title: Reglamento (CE) n° 604/98 de la Comisión de 17 de marzo de 1998 que modifica el Reglamento (CEE) n° 3665/87 por el que se establecen las modalidades comunes de aplicación del régimen de restituciones a la exportación para los productos agrícolas

eurovoc_concepts:
EU production
agricultural product
customs formalities
customs regulations
export licence
export refund

text: 18. 3. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 80/19 REGLAMENTO (CE) No 604/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 17 de marzo de 1998 que modifica el Reglamento (CEE) no 3665/87 por el que se establecen las r(cid:130)gimen de restituciones a la modalidades comunes de aplicaci(cid:155)n del exportaci(cid:155)n para los productos agr(cid:146)colas LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 1) en la parte VII del anexo V, antes de la subpartida Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organizaci(cid:155)n com ´un de mercados en el sector de los cereales (1), cuya ´ultima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 923/96 (2), y en particular, el apartado 11 de su art(cid:146)culo 13, as(cid:146) como las disposiciones correspondientes de los dem ´as Reglamentos por los que se establecen organiza- ciones comunes de mercados para los productos agr(cid:146)colas, Considerando que las mercanc(cid:146)as de los c(cid:155)digos NC 1901 90 91, 2101 12 92 y 2101 20 92 tienen en com ´un el hecho de que pueden fabricarse con un alto contenido de productos l ´acteos, que constituyen as(cid:146) la parte m ´as impor- tante del coste de las materias primas; que, al exportarse, estas mercanc(cid:146)as pueden beneficiarse de las restituciones concedidas por ciertos productos agr(cid:146)colas a ellas incorpo- rados; que dichas mercanc(cid:146)as pueden tambi(cid:130)n importarse en la Comunidad sin el pago de derechos de importaci(cid:155)n cuando proceden de algunos terceros pa(cid:146)ses preferenciales; Considerando que es necesario, pues, adoptar medidas para evitar posibles desviaciones del tr ´afico; Considerando que tales medidas est ´an previstas en el apartado 2 del art(cid:146)culo 15 del Reglamento (CEE) no 3665/87 de la Comisi(cid:155)n, de 27 de noviembre de 1987, por el que se establecen las modalidades comunes de apli- caci(cid:155)n del r(cid:130)gimen de restituciones a la exportaci(cid:155)n para los productos agr(cid:146)colas (3), cuya ´ultima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 2114/97 (4); que dichas medidas pueden hacerse extensivas a las mercanc(cid:146)as aqu(cid:146) consideradas; que es conveniente, por tanto, incluir estas ´ultimas en la lista de productos sensibles que recoge el anexo V; Considerando que, en aras de la simplificaci(cid:155)n, procede tambi(cid:130)n suprimir algunas comunicaciones previstas en el art(cid:146)culo 49 del Reglamento (CEE) no 3665/87 por no considerarse ya necesarias para la buena gesti(cid:155)n del r(cid:130)gimen de las restituciones por exportaci(cid:155)n; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen de los Comit(cid:130)s de gesti(cid:155)n interesados, 3505 10 10 se a ˜nadir ´a el texto siguiente: «1901 90 91 – – – Sin grasas de leche o con menos del 1,5 % en peso; sin sacarosa (incluido el az ´ucar invertido) o isoglucosa o con menos del 5 % en peso, sin almid(cid:155)n o f(cid:130)cula o glucosa o con menos del 5 % en peso, preparaciones excepto alimenticias de productos de las partidas 0401 a 0404 en polvo las 2101 12 92 – – – Preparaciones de extractos, esencias o concen- trados de caf(cid:130) base a 2101 20 92 – – – Preparaciones a base de extractos, de esencias o de concentrados de t(cid:130) o yerba mate»; 2) el art(cid:146)culo 49 se sustituir ´a por el texto siguiente: «Art(cid:146)culo 49 Los Estados miembros comunicar ´an a la Comisi(cid:155)n: — sin demora, los casos de aplicaci(cid:155)n de la letra a) del apartado 1 del art(cid:146)culo 5, debiendo la Comisi(cid:155)n informar de ellos a los dem ´as Estados miembros, — por cada c(cid:155)digo de doce cifras, las cantidades que se hayan exportado sin certificado de exportaci(cid:155)n con fijaci(cid:155)n anticipada de la restituci(cid:155)n en los casos contemplados en el primer gui(cid:155)n del p ´arrafo segundo del apartado 1 del art(cid:146)culo 2 bis y en los art(cid:146)culos 3 bis y 43. Los Estados miembros adopta- r ´an las medidas necesarias para garantizar que la comunicaci(cid:155)n se efect ´ue, a m ´as tardar, durante el mes siguiente a aqu(cid:130)l en que se hayan realizado los tr ´amites aduaneros de exportaci(cid:155)n. ». HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 2 Art(cid:146)culo 1 El Reglamento (CEE) no 3665/87 quedar ´a modificado como sigue: (1) DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) DO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) DO L 351 de 14. 12. 1987, p. 1. (4) DO L 295 de 29. 10. 1997, p. 2. El presente Reglamento entrar ´a en vigor el s(cid:130)ptimo d(cid:146)a siguiente al de su publicaci(cid:155)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Las disposiciones del punto 1 del art(cid:146)culo 1 ser ´an aplica- bles a las operaciones para las que la aceptaci(cid:155)n de la declaraci(cid:155)n de exportaci(cid:155)n tenga lugar a partir de la fecha de entrada en vigor. L 80/20 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 3. 98 El presente Reglamento ser ´a obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 17 de marzo de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n


title: POSICIÓN COMÚN (CE) Nº 25/98 aprobada por el Consejo el 17 de marzo de 1998 con vistas a la adopción de la Directiva 98/.../CE del Consejo, de ..., relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías y de transportista de viajeros por carretera, así como al reconocimiento recíproco de los diplomas, certificados y otros títulos destinados a favorecer el ejercicio de la libertad de establecimiento de estos transportistas en el sector de los transportes nacionales e internacionales

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carriage of goods
carriage of passengers
carrier
recognition of diplomas
right of establishment
road transport

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text: C 161/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 98 POSICIÓN COMÚN (CE) No 25/98 aprobada por el Consejo el 17 de marzo de 1998 con vistas a la adopción de la Directiva 98/. /CE del Consejo, de. , relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías y de transportista de viajeros por carretera, así como al reconocimiento recíproco de los diplomas, certificados y otros títulos destinados a favorecer el ejercicio de la libertad de establecimiento de estos transportistas en el sector de los transportes nacionales e internacionales (98/C 161/02) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 75, pequeño tonelaje, como por ejemplo los servicios de mensajería, sin perjuicio de una excepción especial para las empresas de transporte de mercancías que efectúen transportes locales de corta distancia utili- zando vehículos de un peso máximo autorizado comprendido entre 3,5 y 6 toneladas; Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (3), (1) Considerando que las diferencias que existen en las normativas nacionales sobre acceso a la profesión de transportista por carretera y sobre reconoci- miento recíproco de diplomas, certificados y otros títulos pueden ocasionar distorsiones de la compe- tencia; (2) Considerando que, para un correcto funciona- miento del mercado interior, es preciso proseguir el proceso de armonización en este ámbito, refor- zando las normas comunes previstas en la Directiva 96/26/CE (4); (3) Considerando que, debido a la evolución del mer- cado del transporte de mercancías por carretera así como de los requisitos del funcionamiento del mer- cado interior, es necesario ampliar el ámbito de aplicación de la Directiva 96/26/CE a determinadas categorías de transportistas de mercancías por carretera por cuenta ajena que utilizan vehículos de (1) DO C 95 de 24. 3. 1997, p. 66 y DO C 324 de 25. 10. 1997, p. 6. (2) DO C 287 de 22. 9. 1997, p. 21. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 17 de julio de 1997 (DO C 286 de 22. 9. 1997, p. 224). Posición común del Consejo de 17 de marzo de 1998, y Decisión del Parlamento Europeo de. (no publicada aún en el Diario Oficial). (4) DO L 124 de 23. 5. 1996, p. 1. (4) Considerando que es conveniente hacer más estric- tos los requisitos en materia de honorabilidad, incluso respecto de la protección del medio ambiente y la responsabilidad profesional; (5) Considerando que, respecto de las disposiciones sobre capacidad financiera y para evitar desequili- brios del mercado, es necesario fijar el valor del capital disponible y de las reservas a un nivel mínimo más elevado y fijar el valor del ecu en divisas nacionales cada cinco años; (6) Considerando que, por lo que se refiere a las disposiciones sobre competencia profesional, es necesario que los candidatos a transportista acredi- ten un nivel mínimo de formación armonizado en las mismas materias y sean titulares de un certifi- cado, expedido con arreglo a un modelo compara- ble, que acredite su competencia profesional, en particular en el campo comercial, a un nivel míni- mo armonizado y en función de métodos de control uniformes en todos los Estados miembros; que, a tal efecto, también es necesario armonizar determi- nados aspectos de la organización del examen; (7) Considerando que determinados Estados miembros organizan cursos obligatorios de preparación para los exámenes de competencia profesional destina- dos a los candidatos que tienen la residencia nor- mal en su territorio; (8) Considerando que, en consecuencia, los niveles de conocimientos que se tienen en cuenta para expedir el certificado de competencia profesional, sin per- juicio de lo dispuesto en la Directiva 92/26/CE, difieren de un Estado miembro a otro; que, habida cuenta de dichas diferencias, las medidas nacionales 27. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 161/13 pueden variar considerablemente dentro del marco definido en el anexo I de la citada Directiva, en particular por lo que se refiere a la cualificación de los transportistas, la calidad del servicio y la seguri- dad vial; (9) Considerando que conviene admitir que, durante un período limitado y previa consulta a la Comi- sión, los Estados miembros puedan someter a un examen complementario a aquellas personas que anteriormente no hayan obtenido un certificado de competencia profesional en un Estado miembro pero que hayan superado el examen de competencia profesional en un Estado miembro en el momento en que tenían su residencia normal en el territorio del Estado miembro en el que se proponen ejercer por primera vez la profesión de transportista por carretera; que dicho examen complementario debe- rá versar sobre ámbitos en que los aspectos nacio- nales de la profesión difieren de los del Estado miembro en que hayan superado el examen, en particular los aspectos nacionales específicos de orden comercial, social, fiscal y técnico o los aspec- tos relacionados con la organización del mercado y con el derecho de sociedades; (10) Considerando que es necesario introducir medidas transitorias para la aplicación de la Directiva 96/ 26/CE en Austria, Finlandia y Suecia; (11) Considerando que es necesario evaluar regular- mente si los transportistas autorizados siguen cum- pliendo los requisitos de honorabilidad, de capaci- dad financiera y de competencia profesional; (12) Considerando que es preciso que los Estados miem- bros apliquen sanciones que sean eficaces, propor- cionadas y disuasorias para el funcionamiento del mercado interior, HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 La Directiva 96/26/CE quedará modificada como sigue: 1) En el apartado 2 del artículo 1: — el primer guión se sustituirá por el texto siguiente: «— “profesión de transportista de mercancías por carretera”, la actividad de cualquier empresa que efectúe, ya sea por medio de un vehículo de motor, ya sea por medio de un conjunto de vehículos, el transporte de mercancías por cuenta ajena;»; — se añadirá el siguiente guión: durante al menos 185 días por año civil, por razón de vínculos personales y profesio- nales o, en el caso de una persona sin vínculos profesionales, por razón de víncu- los personales que pongan de manifiesto una estrecha vinculación entre dicha per- sona y el lugar en que reside. No obstante, se considerará que la residen- cia normal de una persona cuyos vínculos profesionales estén situados en un lugar diferente del de sus vínculos personales y que, por este motivo, se vea obligada a alternar estancias en distintos lugares situa- dos en dos o más Estados miembros, está situada en el lugar de sus vínculos persona- les, con la condición de que vuelva regular- mente a este lugar. Esta última condición no se exigirá cuando la persona efectúe una estancia en un Estado miembro para el cumplimiento de una misión de duración determinada. La asistencia a una universi- dad o a una escuela no implica el traslado de la residencia habitual. ». 2) En el artículo 2: — el apartado 1 se sustituirá por el texto siguiente: La presente Directiva no se aplicará a las «1. empresas que realicen actividades de transporte de mercancías por carretera por medio de vehículos de motor o de conjuntos de vehículos cuyo peso máximo autorizado no supere 3,5 to- neladas. Sin embargo, los Estados miembros podrán rebajar este límite para la totalidad o para una parte de las categorías de transpor- tes. »; — en el apartado 2, el texto actual pasará a ser letra a) y se añadirá la letra b) siguiente: «b) Respecto a las empresas que realicen activi- dades de transporte de mercancías por carretera utilizando vehículos cuyo peso máximo autorizado se sitúe entre más de 3,5 toneladas y 6 toneladas, los Estados miembros podrán, previa información a la Comisión, dispensar de la aplicación total o parcial de las disposiciones de la presente Directiva a las empresas que efectúen única- mente transportes locales que sólo tengan escasa repercusión sobre el mercado de los transportes debido a la escasa distancia recorrida. ». 3) En el artículo 3: — la letra c) del apartado 2 se sustituirá por el texto siguiente: «c) hayan sido condenadas por infracciones graves de las normativas vigentes relativas a: «— “residencia normal”, el lugar en que perma- nezca una persona habitualmente, es decir, — las condiciones de remuneración y de trabajo de la profesión, o C 161/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 98 — la actividad del transporte de mercancías o de viajeros por carretera, según el caso, y, en especial, las normas relativas al tiempo de conducción y de descanso de los conductores, al peso y dimensio- nes de los vehículos comerciales, a la seguridad vial y a la seguridad de los vehículos, a la protección del medio ambiente y a las restantes normas relati- vas a la responsabilidad profesional. »; — la letra c) del apartado 3 se sustituirá por el texto siguiente: «c) La empresa deberá disponer de un capital y de reservas cuyo valor sea como mínimo igual a 9 000 ecus cuando se utilice un solo vehículo y a 5 000 ecus por cada vehículo adicional. A efectos de la presente Directiva, el valor del ecu en las diferentes monedas nacionales se fijará cada cinco años. Los tipos de cambio que se apliquen serán los obtenidos el primer día laborable de octubre publica- dos en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y serán efectivos a partir del 1 de enero del siguiente año civil. »; — la letra d) del apartado 3 se sustituirá por el texto siguiente: «d) A efectos de lo dispuesto en las letras a), b) y c), la autoridad competente podrá aceptar o exigir como prueba la confirmación o garantía prestada por un banco o por otro establecimiento debidamente cualificado. Esta confirmación o esta garantía podrá aportarse mediante garantía bancaria, en su caso en forma de pignoración o fianza, o mediante cualquier otro medio similar. »; — el apartado 4 se sustituirá por el texto siguiente: «4. a) El requisito de competencia profesional consistirá en poseer conocimientos que correspondan al nivel de formación pre- visto en el anexo I, sobre los temas que figuran en el mismo. Su cumplimiento se demostrará mediante la superación de un examen escrito obligatorio, que podrá completarse con un examen oral, organi- zado, de acuerdo con el mecanismo fijado en el anexo I, por las autoridades o entidades designadas al efecto por el Estado miembro. b) Los Estados miembros podrán dispensar del examen a los candidatos que justifi- quen una experiencia de cinco años como mínimo a nivel de dirección en una empresa de transporte, a condición de que dichos candidatos superen un examen de control cuyas modalidades fijarán los Estados miembros con arreglo a lo dispuesto en el anexo I. c) Los Estados miembros podrán dispensar a los titulares de determinados diplomas de enseñanza superior o técnica que demuestren un buen conocimiento de las materias mencionadas en la lista que figura en el anexo I, y que aquéllos precisarán especialmente a tal fin, del examen de las materias a que se refieren dichos diplomas. d) La autoridad o entidad a que se refiere la letra a) expedirá un certificado que deberá presentarse como prueba de la competencia profesional. Este certificado se expedirá con arreglo al modelo de certificado que figura en el anexo I bis. e) Los Estados miembros podrán prever, para aquellos candidatos que tengan la intención de gestionar de forma efectiva y permanente empresas que efectúen úni- camente transportes nacionales, que los conocimientos que deban tenerse en cuenta como prueba de la competencia profesional se refieran únicamente a transportes aspectos relativos a nacionales. En tal caso, en el certificado de competencia profesional, cuyo mo- delo figura en el anexo I bis, se indicará que la persona a la que se refiera el certificado está facultada exclusivamente para gestionar de forma efectiva y per- manente empresas que efectúen trans- portes dentro del Estado miembro que haya expedido dicho certificado. los f) Un Estado miembro podrá exigir, previa consulta a la Comisión, que toda per- sona física titular de un certificado de competencia profesional expedido por la autoridad competente de otro Estado miembro con posterioridad al. (*), si la persona tenía entonces su residencia normal en el primer Estado miembro, se someta a un examen complementario organizado por la autoridad o la entidad designada a tal efecto por el primer Estado miembro. El examen complemen- tario versará sobre los conocimientos específicos relativos a los aspectos nacio- nales de la profesión de transportista por carretera en el primer Estado miembro. (*) Un año a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. 27. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 161/15 Lo dispuesto en la presente letra será aplicable durante un período de tres años a partir del. (*). Este período podrá ser prorrogado por el Consejo, a propuesta de la Comisión de acuerdo con las normas del Tratado, por un nuevo período de cinco años. Lo dis- puesto en la presente letra se aplicará únicamente a las personas físicas que, en el momento de la obtención del certifi- cado de competencia profesional en las condiciones mencionadas en el párrafo primero, no hubieren obtenido nunca dicho certificado en un Estado miem- bro. ». 4) En el artículo 5: — en el apartado 1 se introducirá el guión siguiente: «— 1 de enero de 1995 para Austria, Finlandia y Suecia. »; — en el párrafo primero del apartado 2, después del guión que comienza con los términos «des- pués del 2 de octubre de 1989», se introducirá el guión siguiente: «— después del 31 de diciembre de 1994 y antes del 1 de enero de 1997 para Austria, Finlan- dia y Suecia,»; — en el apartado 2 se introducirá el guión siguiente al final del guión que comienza con los términos «1 de julio de 1992»: 5) En el apartado 1 del artículo 6 se añadirá el párrafo siguiente: «Los Estados miembros velarán por que las autori- dades competentes comprueben regularmente y al menos cada cinco años si las empresas de transporte siguen cumpliendo los requisitos de honorabilidad, de capacidad financiera y de competencia profesio- nal. ». 6) En el artículo 7: — en el apartado 1, el inicio del texto se sustituirá por: Cuando se produzcan infracciones de las «1. normativas. »; — el actual apartado 2 se suprimirá, y el apar- tado 3 existente pasará a ser el nuevo apar- tado 2. 7) En el artículo 8: — en el apartado 2 se suprimirán los términos «o de inexistencia de quiebra,»; — en el apartado 4 se suprimirá la última frase. 8) En el apartado 3 del artículo 10 se sustituirá la fecha de 1 de enero de 1990 por la fecha contem- plada en el párrafo primero del apartado 1 del artículo 2 de la presente Directiva. «— 1 de enero de 1997 para Austria, Finlandia 9) Después del artículo 10 se añadirán los artículos y Suecia,»; — se introducirá el apartado siguiente: siguientes: «Artículo 10 bis «3. a) Todas las empresas autorizadas a ejercer la profesión de transportista por carre- tera antes del. (*) deberán satisfacer respecto al parque de vehículos que utili- cen en dicha fecha las disposiciones del apartado 3 del artículo 3 a más tardar el. (**). No obstante, dichas empresas deberán cumplir lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 3 para todo aumento del parque de vehículos posterior al. (*). b) Las empresas que ejerzan la profesión de transportista de mercancías por carretera antes del. (*) mediante vehículos cuyo peso máximo autorizado esté compren- dido entre más de 3,5 toneladas y 6 to- neladas deberán cumplir lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 3 a más tardar el. (**). ». (*) Fecha de puesta en aplicación de la presente Directiva, prevista en el apartado 1 del artículo 2. Los Estados miembros establecerán el sistema de sanciones por incumplimiento de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Direc- tiva y tomarán todas las medidas necesarias para garantizar la aplicación de dichas sanciones. Las sanciones previstas deberán ser efectivas, proporcio- nales y disuasorias. Artículo 10 ter A partir del. (*) los Estados miembros reconoce- rán como prueba suficiente de la competencia profe- sional los certificados conformes al modelo de certi- ficado que figura en el anexo I bis y expedidos por la autoridad o entidad designada al efecto por cada uno de los demás Estados miembros. ». 10) El anexo I se sustituirá por el anexo I de la presente Directiva y se añadirá como anexo I bis el texto que figura en el anexo II de la presente Directiva. (**) Dos años a partir de la fecha límite de puesta en aplicación (*) Un año a partir de la fecha de entrada en vigor de la de la presente Directiva. presente Directiva. C 161/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 98 Artículo 2 Artículo 3 1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposi- ciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar el. (*). Informarán de ello inmediatamente a la Comisión. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposicio- nes, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalida- des de la mencionada referencia. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión 2. el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la pre- sente Directiva. La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Artículo 4 Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta- dos miembros. Hecho en. Por el Consejo El Presidente (*) Un año a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. 27. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 161/17 ANEXO I «ANEXO I I. RELACIÓN DE LAS MATERIAS A LAS QUE SE HACE REFERENCIA EN EL APARTADO 4 DEL ARTÍCULO 3 Los conocimientos que deberán tenerse en cuenta para que los Estados miembros puedan comprobar la competencia profesional deben incluir como mínimo las materias incluidas en la presente lista, para el transporte de mercancías por carretera y para el transporte de viajeros por carretera respectivamente. En relación con estas materias, los candidatos a transportistas por carretera deberán alcanzar el nivel de conocimientos y aptitudes prácticas necesario para dirigir una empresa de transportes. El nivel mínimo de los conocimientos, tal como se indica a continuación, no podrá ser inferior al nivel 3 de la estructura de los niveles de formación que se contempla en el anexo de la Decisión 85/368/CEE (1), es decir, al nivel correspondiente al de la formación adquirida en la escolaridad obligatoria completada bien por una formación profesional y una formación técnica complementaria, bien por una formación técnica escolar o de otro tipo, de nivel correspondiente a la enseñanza secundaria. A. Elementos de Derecho civil Transporte de mercancías y de viajeros por carretera El candidato deberá, en particular: 1) conocer los tipos de contratos más usuales en las actividades de transporte por carretera y los derechos y obligaciones derivados de los mismos; 2) ser capaz de negociar un contrato de transporte legalmente válido, en especial respecto de las condiciones de transporte; Transporte de mercancías por carretera 3) poder analizar una reclamación de su comitente respecto de los daños provocados por pérdidas o desperfectos en la mercancía en el curso del transporte o por demora en la entrega, así como las repercusiones de dicha reclamación sobre su responsabilidad contractual; 4) conocer las reglas y obligaciones derivadas del Convenio CMR relativo al contrato de transporte internacional de mercancías por carretera; Transporte de viajeros por carretera 5) poder analizar una reclamación de su comitente respecto de los daños causados a los viajeros o a sus equipajes por un accidente ocurrido en el curso del transporte o respecto de los daños causados por un retraso, así como las repercusiones de dicha reclamación sobre su responsabilidad contractual. B. Derecho comercial Transporte de mercancías y de viajeros por carretera El candidato deberá, en particular: 1) conocer las condiciones y formalidades previstas para ejercer actividades comerciales y las obligacio- nes generales de los comerciantes (inscripción, libros de comercio, etc. ), así como las consecuencias de la quiebra; 2) tener conocimientos adecuados de las diferentes formas de sociedad comercial, así como de las normas relativas a la constitución y funcionamiento de las sociedades. (1) Decisión 85/368/CEE del Consejo, de 16 de julio de 1985, relativa a la correspondencia de las calificaciones de formación profesional entre los Estados miembros de las Comunidades Europeas (DO L 199 de 31. 7. 1985, p. 56). C 161/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 98 C. Derecho social Transporte de mercancías y de viajeros por carretera El candidato deberá, en particular: 1) conocer el papel y el funcionamiento de las diferentes instituciones sociales que intervienen en el sector del transporte por carretera (sindicatos, comités de empresa, representantes de personal, inspectores de trabajo, etc. ); 2) conocer las obligaciones de los empresarios en materia de seguridad social; 3) conocer las reglas aplicables a los contratos laborales de las distintas categorías de trabajadores de las empresas de transporte por carretera (forma de los contratos, obligaciones de las partes, condiciones y duración del trabajo, vacaciones remuneradas, retribución, rescisión del contrato, etc. ); 4) conocer las disposiciones del Reglamento (CEE) no 3820/85 (1), y del Reglamento (CEE) no 3821/ 85 (2), así como las disposiciones prácticas de aplicación de dichos Reglamentos. D. Derecho fiscal Transporte de mercancías y de viajeros por carretera El candidato deberá conocer las reglas relativas a: 1) el IVA sobre los servicios de transporte; 2) el impuesto de circulación de los vehículos; 3) los impuestos sobre determinados vehículos utilizados para el transporte de mercancías por carretera y peajes y cánones percibidos por la utilización de determinadas infraestructuras; 4) el impuesto sobre la renta. E. Gestión comercial y financiera de la empresa Transporte de mercancías y de viajeros por carretera El candidato deberá, en particular: 1) conocer las disposiciones legales y prácticas sobre utilización de cheques, letras de cambio, pagarés, tarjetas de crédito y otros medios o fórmulas de pago; 2) conocer las distintas formas de crédito (bancarias, documentales, fianzas, hipotecas, leasing, arrendamiento, factoring, etc. ), así como las cargas y obligaciones inherentes a los mismos; 3) saber qué es un balance y cómo se presenta, y poder interpretarlo; 4) poder leer e interpretar una cuenta de resultados; 5) poder analizar la situación financiera y la rentabilidad de la empresa, en especial sobre la base de ratios financieros; 6) poder preparar un presupuesto; 7) conocer los distintos elementos de su precio de coste (costes fijos, costes variables, fondo de explotación, amortizaciones, etc. ) y poder calcular por vehículo, por kilómetro, por viaje o por tonelada; 8) poder elaborar un organigrama del conjunto del personal de la empresa y organizar planes de trabajo, etc. ; 9) conocer las bases de los estudios de mercado (marketing), de la promoción de ventas de los servicios de transporte, de la elaboración de ficheros de clientes, de la publicidad, de las relaciones públicas, etc. ; (1) Reglamento (CEE) no 3820/85 del Consejo, de 20 de diciembre de 1985, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera (DO L 370 de 31. 12. 1985, p. 1). (2) Reglamento (CEE) no 3821/85 del Consejo, de 20 de diciembre de 1985, relativo al aparato de control en el sector de los transportes por carretera (DO L 370 de 31. 12. 1985, p. 8). Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1056/97 de la Comisión (DO L 154 de 12. 6. 1997, p. 21). 27. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 161/19 10) conocer los diferentes tipos de seguros de transporte por carretera (seguros de responsabilidad, de personas, de cosas, de equipajes), así como las garantías y obligaciones correspondientes; 11) conocer las aplicaciones telemáticas en el sector del transporte por carretera; Transporte de mercancías por carretera 12) poder aplicar las reglas correspondientes a la facturación de los servicios de transporte de mercancías por carretera y conocer el significado y los efectos de los incoterms; 13) conocer las distintas categorías de auxiliares de transporte, su papel, funciones y estatuto; Transporte de viajeros por carretera 14) poder aplicar las reglas relativas a las tarifas y a la formación de los precios en el transporte público y privado de viajeros; 15) poder aplicar las reglas relativas a la facturación de los servicios de transporte de viajeros por carretera. F. Acceso al mercado Transporte de mercancías y de viajeros por carretera El candidato deberá, en particular: 1) conocer las reglamentaciones profesionales para el transporte por carretera por cuenta ajena, para el alquiler de vehículos industriales, para la subcontratación, en concreto las reglas relativas a la organización oficial de la profesión, al acceso a la profesión, a las autorizaciones para el transporte intracomunitario y extracomunitario por carretera y al control y a las sanciones; 2) conocer las reglamentaciones relativas a la creación de una empresa de transporte por carretera; 3) conocer los diferentes documentos necesarios para la realización de los servicios de transporte por carretera y poder poner en práctica procedimientos de verificación para garantizar la presencia, tanto en la empresa como a bordo de los vehículos, de los documentos conformes correspondientes a cada operación de transporte realizada, en particular, los documentos relativos al vehículo, al conductor, a la mercancía y a los equipajes; Transporte de mercancías por carretera 4) conocer las reglas relativas a la organización del mercado del transporte de mercancías por carretera, a los despachos de flete y a la logística; 5) conocer las formalidades de paso de fronteras, el papel y el alcance de los documentos T y de los cuadernos TIR, así como las obligaciones y responsabilidades derivadas de su utilización; Transporte de viajeros por carretera 6) conocer las reglas relativas a la organización del mercado del transporte de viajeros por carretera; 7) conocer las reglas para la creación de servicios de transporte y poder establecer planes de transporte. G. Normas técnicas y de explotación Transporte de mercancías y de viajeros por carretera El candidato deberá, en particular: 1) conocer las reglas sobre pesos y dimensiones de los vehículos en los Estados miembros, así como los procedimientos relativos a operaciones especiales de transporte en los que no se aplican dichas reglas; 2) poder elegir, en función de las necesidades de la empresa, los vehículos y sus distintos elementos (chasis, motor, transmisión, sistemas de frenado, etc. ); 3) conocer los trámites de homologación, matriculación e inspección técnica de los vehículos; 4) poder tener en cuenta las medidas que deban adoptarse para luchar contra la contaminación atmosférica por emisiones de vehículos de motor, así como contra el ruido; 5) poder elaborar planes de mantenimiento periódico de los vehículos y de su equipamiento; C 161/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 98 Transporte de mercancías por carretera 6) conocer los distintos tipos de dispositivos de mantenimiento y carga (compuertas, contenedores, paletas, etc. ) y poder utilizar procedimientos y consignas relativas a las operaciones de carga y descarga de mercancías (distribución de la carga, estiba, arrumaje, calce, etc. ); 7) conocer las diferentes técnicas de transporte combinado ferrocarril-carretera o por transbordo (roll-on, roll-off); 8) poder poner en práctica los procedimientos adecuados para respetar las normas relativas al transporte de mercancías peligrosas y residuos, en particular las derivadas de la Directiva 94/55/CE (1), de la Directiva 96/35/CE (2) y del Reglamento (CEE) no 259/93 (3); 9) poder poner en práctica los procedimientos adecuados para respetar las normas relativas al transporte de bienes perecederos, en particular las derivadas del Acuerdo relativo al transporte internacional de bienes perecederos y a los dispositivos especiales que deben utilizarse en este tipo de transportes; 10) poder poner en práctica los procedimientos adecuados para respetar las reglamentaciones relativas al transporte de animales vivos. H. Seguridad en carretera Transporte de mercancías y de viajeros por carretera El candidato deberá, en particular: 1) conocer las cualificaciones que debe tener el personal encargado de realizar el transporte (permiso de conducción, certificados médicos, certificados de aptitud, etc. ); 2) poder poner en práctica las medidas oportunas para asegurarse de que los conductores respetan las normas, prohibiciones y restricciones de circulación vigentes en los distintos Estados miembros (limitaciones de velocidad, prioridades, parada y estacionamiento, utilización de las luces de tráfico, señalización vial, etc. ); 3) poder definir consignas destinadas a los conductores respecto de la verificación de las normas de seguridad relativas, por una parte, al estado del material de transporte de su equipo y de la carga y, por otra parte, respecto de la conducción preventiva; 4) poder establecer procedimientos de conducción en caso de accidente y poner en práctica procedi- mientos adecuados para evitar la repetición de accidentes o de infracciones graves; Transporte de viajeros por carretera 5) tener conocimientos elementales de la geografía viaria de los Estados miembros. II. ORGANIZACIÓN DEL EXAMEN 1. Los Estados miembros organizarán un examen ecrito obligatorio, que podrán completar con un examen oral para comprobar si los candidatos a transportista por carretera poseen el nivel de conocimientos que se exige en la parte I, en las materias indicadas en el mismo y, en particular, la capacidad para utilizar los instrumentos y técnicas correspondientes y realizar las tareas ejecutivas y de coordinación previstas. (1) Directiva 94/55/CE del Consejo, de 21 de noviembre de 1994, sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con respecto al transporte de mercancías peligrosas por carretera (DO L 319 de 12. 12. 1994, p. 7). Directiva modificada por la Directiva 96/86/CE de la Comisión (DO L 335 de 24. 12. 1996, p. 43). (2) Directiva 96/35/CE del Consejo, de 3 de junio de 1996, relativa a la designación y a la cualificación profesional de consejeros de seguridad para el transporte por carretera, por ferrocarril o por vía navegable de mercancías peligrosas (DO L 145 de 19. 6. 1996, p. 10). (3) Reglamento (CEE) no 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea (DO L 30 de 6. 12. 1993, p. 1). Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 120/97 (DO L 22 de 24. 1. 1997, p. 14). 27. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 161/21 a) El examen escrito obligatorio consistirá en dos pruebas: — preguntas escritas que incluirán ya sea preguntas de respuesta múltiple (con cuatro respuestas posibles), ya sea preguntas de respuesta directa o bien una combinación de ambos sistemas; — ejercicios escritos y casos prácticos. La duración mínima de cada una de las pruebas será de dos horas. b) En el caso de que se organice un examen oral, los Estados miembros podrán subordinar la participación al mismo a la superación del examen escrito. 2. En la medida en que los Estados miembros organicen también un examen oral, deberán prever, para cada una de las tres pruebas, una ponderación que no podrá ser inferior al 25 % ni superior al 40 % del total de los puntos atribuibles. En la medida en que los Estados miembros sólo organicen un examen escrito, deberán prever, para cada una de las pruebas, una ponderación de los puntos que no podrá ser inferior al 30 % ni superior al 60 % de los puntos atribuibles. 3. Para el conjunto de las pruebas, los candidatos deberán obtener una media del 60 % como mínimo del total de los puntos atribuibles sin que el porcentaje de puntos obtenidos en cada prueba pueda ser inferior al 50 % de los puntos posibles. Los Estados miembros podrán reducir el porcentaje del 50 % al 40 % únicamente sobre una prueba. ». C 161/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 98 ANEXO II «ANEXO I bis COMUNIDAD EUROPEA (Papel fuerte de color beige — Formato: DIN A4) (Texto redactado en la, las o una de las lenguas oficiales del Estado miembro de expedición del certificado) Distintivo del Estado miembro interesado (1) Denominación de la autoridad o de la entidad competente (2) CERTIFICADO DE COMPETENCIA PROFESIONAL PARA EL TRANSPORTE NACIONAL [E INTERNACIONAL] (3) DE MERCANCÍAS [VIAJEROS] (3) POR CARRETERA No. Por la presente (2),. certifica: a) que (4). nacido/a en. , el. ha superado satisfactoriamente las pruebas del examen (año:. ; convocatoria:. ) (5) organizado para la obtención del certificado de competencia profesional para el transporte nacional [e internacional] (3) de mercancías [viajeros] (3) por carretera, conforme a lo dispuesto en (6). b) que la persona mencionada en la letra a) está facultada para invocar su competencia profesional en una empresa de transportes de mercancías [viajeros] (3) por carretera: — que efectúe únicamente transportes nacionales en el Estado miembro que expide el certificado (3); — que efectúe transportes internacionales (3). El presente certificado constituye prueba suficiente de la competencia profesional mencionada en el apartado 1 del artículo 10 de la Directiva 96/26/CE del Consejo, de 29 de abril de 1996, relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías y de transportista de viajeros por carretera, así como al reconocimiento recíproco de los diplomas, certificados y otros títulos destinados a favorecer el ejercicio efectivo de la libertad de establecimiento de estos transportistas en el sector de los transportes nacionales e internacionales. Expedido en. , el. (7) (1) Distintivo del Estado: (B) Bélgica, (DK) Dinamarca, (D) Alemania, (GR) Grecia, (E) España, (F) Francia, (IRL) Irlanda, (I) Italia, (L) Luxemburgo, (NL) Países Bajos, (A) Austria, (P) Portugal, (FIN) Finlandia, (S) Suecia, (UK) Reino Unido. (2) Autoridad o entidad previamente designada a tal efecto por cada Estado miembro de la Comunidad Europea para expedir el presente certificado. (3) Táchese lo que no proceda. (4) Nombre y apellidos; lugar y fecha de nacimiento. (5) Identificación del examen. (6) Referencia a las disposiciones de Derecho interno adoptadas en la materia, conforme a la mencionada Directiva. (7) Sello y firma de la autoridad o entidad competente que expide el certificado. » 27. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 161/23 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO I. INTRODUCCIÓN La Comisión presentó al Consejo, el 5 de febrero de 1997, una propuesta de Directiva, basada en el apartado 1 del artículo 75 del Tratado CE, por la que se modifica la Directiva 96/26/CE relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías y de transportista de viajeros por carretera, así como al reconocimiento recíproco de los diplomas, certificados y otros títulos destinados a favorecer el ejercicio de la libertad de establecmiento de estos transportistas en el sector de los transportes nacionales e internacionales (1). El Parlamento Europeo emitió su dictamen el 17 de julio de 1997 (2) y el Comité Económico y Social emitió el suyo el 28 de mayo de 1997 (3). A tenor del dictamen del Parlamento Europeo, la Comisión presentó al Consejo, el 6 de octubre de 1997, una propuesta modificada (4). El 17 de marzo de 1998, el Consejo aprobó su Posición común con arreglo al artículo 189 C del Tratado CE. II. OBJETIVO DE LA PROPUESTA El objetivo de la propuesta modificada de la Comisión es continuar, en el marco del funcionamiento del mercado interior, el proceso de armonización en materia de acceso a la profesión de transportista por carretera. La Comisión considera que el nivel de armonización comunitaria alcanzado ya no es suficiente, puesto que las diferencias existentes en las normativas nacionales pueden ocasionar distorsiones en la competencia debido al desarrollo del mercado de los transportes por carretera, especialmente de mercancías, y al establecmiento de la libre prestación de servicios en este ámbito. Se recuerda que en lo que respecta al transporte de mercancías de la libre prestación de servicios se habrá alcanzado a partir del 1 de julio de 1998, fecha en la que el cabotaje se realizará sin restricciones cuantitativas. Por lo tanto, la Comisión propone que se refuercen las normas comunes previstas por la Directiva 96/26/CE. III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO La Posición común del Consejo prevé, concretamente, las modificaciones de la Directiva 96/26/CE que se exponen a continuación: a) En lo que respecta al transporte de mercancías por carretera, la Posición común supone la ampliación del ámbito de aplicación de la Directiva en vigor. En efecto, esta última se aplica a los transportistas que utilizan vehículos cuyo peso máximo autorizado (PMA) supera las 6 toneladas, mientras que la Posición común contempla también a los transportistas que utilizan vehículos con un PMA superior a 3,5 toneladas. No obstante, la Posición común limita la ampliación del ámbito de aplicación respecto del que figura en la propuesta de la Comisión, según el cual todo transportista de mercancías por carretera está sujeto a las normas comunes con independencia del tonelaje del vehículo utilizado. (1) DO C 95 de 24. 3. 1997, p. 66. (2) DO C 286 de 22. 9. 1997, p. 224. (3) DO C 287 de 22. 9. 1997, p. 21. (4) DO C 324 de 25. 10. 1997, p. 6. C 161/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 98 b) En lo que respecta al requisito de honorabilidad, la Posición común establece que no se satisface o deja de satisfacerse dicho requisito cuando el transportista haya sido objeto de una condena por infracciones graves de determinadas normativas en materia de transporte, incluidas las infracciones a las normas relativas a la protección del medio ambiente y a la responsabilidad profesional. La letra c) del apartado 2 del artículo 3 de la Directiva vigente se refiere a condenas por «infringir grave y reiteradamente» las normativas. La propuesta de la Comisión amplía el número de casos en los que el requisito de honorabilidad dejaría de satisfacerse por «una infracción grave o infracciones leves y reiteradas». La Posición común también prevé que los Estados miembros establezcan un régimen de sanciones para las infracciones de la Directiva 96/26/CE modificada. c) En lo que respecta al requisito de capacidad financiera, la Posición común prevé, como propone la Comisión, un aumento de los importes, pero ya no establece importes diferenciados en función del peso de los vehículos de transporte de mercancías utilizados por la empresa o del número de asientos de los vehículos de transporte de viajeros. d) En cuanto a la capacidad profesional, la Posición común establece: — un procedimiento de examen más detallado, una actualización y una extensión de la lista de materias de examen y la introducción de un nivel mínimo armonizado de los conocimientos exigidos en cada materia, — el mantenimiento de exámenes diferentes, según que el candidato desee efectuar transportes nacionales o internacionales. La propuesta de la Comisión prevé por el contrario que los candidatos deban superar los mismos exámenes, tanto para los transportes nacionales como para los internacionales, — la exención del examen, de carácter permanente, para los candidatos que acrediten poseer una experiencia práctica de al menos cinco años, como establece la Directiva vigente, pero a condición de que dichos candidatos superen un examen de control cuyas modalidades fijarán los Estados miembros de conformidad con la lista de materias contenida en el anexo I de la Directiva. La propuesta de la Comisión prevé por el contrario la supresión de dicha exención, — la inclusión en la Directiva, en el anexo I bis, de un modelo comunitario de certificado de competencia profesional, — la inclusión en la Directiva de una disposición, que no figura en la propuesta modificada de la Comisión, a fin de que se autorice a los Estados miembros, durante un período limitado y previa consulta a la Comisión, a someter a un examen complementario a aquellas personas que anteriormente no hayan obtenido un certificado de competencia profesional en un Estado miembro pero que hayan superado el examen en un Estado miembro en el momento en que tenían su residencia normal en otro Estado miembro en el que se proponen ejercer por primera vez la profesión. El examen complementario versará sobre ámbitos en los que los aspectos nacionales de la profesión de transportista difieren de los del Estado miembro en el que estas personas hayan superado el examen. e) La Posición común contiene también, como propone la Comisión, medidas transitorias destinadas a garantizar la aplicación de la Directiva modificada en los tres nuevos Estados miembros: Austria, Finlandia y Suecia. 27. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 161/25 f) En lo que respecta al control de la aplicación de la Directiva, la Posición común establece que los Estados miembros deben comprobar regularmente y al menos cada cinco años si se siguen cumpliendo los requisitos de acceso a la profesión. La Posición común no recoge la disposición propuesta por la Comisión, según la cual los Estados miembros deben comprobar la capacidad financiera entre el segundo y el tercer año. g) La Posición común establece que los Estados miembros adapten su Derecho interno a la futura Directiva a más tardar un año después de su entrada en vigor. Todos los transportistas por carretera incluidos en el ámbito de aplicación de la Directiva en ejercicio de la profesión antes de la fecha de entrada en aplicación de la misma deberán cumplir las nuevas exigencias en materia de capacidad financiera en el plazo de dos años a partir de la entrada en aplicación de la Directiva. IV. ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO 1. Enmiendas aprobadas por el Consejo El Consejo aprobó, por lo que a su fondo se refiere que no a su forma, las siguientes enmiendas del Parlamento Europeo: — la enmienda no 9, que tiene por objeto precisar que el anexo I de la Directiva en vigor será sustituido por el anexo I de la nueva Directiva (enmienda de carácter formal que figura en el apartado 10 del artículo 1 de la Posición común), — la enmienda no 10, destinada a introducir en la Directiva 96/26/CE un nuevo artículo que obligue a los Estados miembros a establecer un sistema de sanciones (enmienda de carácter formal, que figura en el apartado 9 del artículo 1 de la Posición común, que añade un artículo 10 bis a la Directiva 96/26/CE). 2. Enmiendas del Parlamento Europeo no aprobadas por el Consejo El Consejo no aprobó las siguientes enmiendas: a) sobre el requisito de honorabilidad: — la primera parte de la enmienda no 3, que tiene por objeto modificar el primer guión de la letra c) del apartado 2 del artículo 3 de la Directiva 96/26/CE de modo que se prevea que no se satisface o deja de satisfacerse el requisito de honorabilidad cuando la persona o personas físicas que se considera que satisfacen dicho requisito «hayan sido condenadas por una infracción penal o administrativa grave o por infracciones penales o administrativas leves reitera- das» de las normativas previstas en el segundo guión de esa misma letra. La Posición común amplía el ámbito de aplicación de la Directiva en vigor, que se refiere a condenas por «infringir grave o reiteradamente», puesto que se refiere a las condenas por «infracciones graves». En efecto, el Consejo considera que es conveniente que los Estados miembros puedan juzgar la honorabilidad de un transportista de acuerdo con la interpreta- ción que se haga de la gravedad de la infracción en la legislación nacional. Resulta para el Consejo difícil juzgar la honorabilidad en función de condenas por infracciones leves reiteradas, puesto que éstas pueden ser objeto de simples multas. La obligación de prohibir el acceso a la profesión por tales infracciones constituiría una sanción desproporcionada. Además, el Consejo prefiere que la Directiva mantenga únicamente la noción de condena sin calificarla de «grave» y sin precisar, habida cuenta de las diversas situaciones existentes en los Estados miembros, que puede tratarse de condenas tanto penales como administrativas; C 161/26 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 98 — la enmienda no 1 y la segunda parte de la enmienda no 3, que se refieren a la inclusión en la Directiva de un considerando y de varios añadidos a la letra c) del apartado 2 del artículo 3 de la Directiva consistentes en: — prever que las infracciones relativas a la lucha contra el fraude al régimen de tránsito y las infracciones relativas al transporte de animales vivos constituyen infracciones que pueden dar lugar al no reconocimiento o la pérdida de la honorabilidad, — establecer una relación entre el número de viajes efectuados por los vehículos de la empresa de que se trate y el número de infracciones para determinar si se han producido infracciones leves reiteradas. El Consejo considera que: — las disposiciones vigentes no impiden a los Estados miembros tomar en consideración, para comprobar el cumplimiento del requisito de honorabili- dad, las infracciones a las normas relativas al régimen de tránsito y al transporte de animales vivos, — carece de sentido determinar un criterio común para evaluar las infracciones leves desde el momento en que la Posición común ya no se refiere a las infracciones leves reiteradas. Por otro lado, no debe valorarse la gravedad de una infracción en función del tamaño de la empresa (número de vehículos de los que dispone o kilómetros recorridos por dichos vehículos) sino en sí misma. — la enmienda no 8, que prevé que, en caso de infracción grave o de infracciones leves reiteradas a las normativas relativas al transporte a que se refiere, especialmente, la letra c) del apartado 2 del artículo 3 de la Directiva, el Estado miembro en el que un transportista no residente cometa una infracción que pueda dar lugar a la retirada de la autorización de ejercer la profesión o que tenga conocimiento de tal infracción, deberá comunicar al Estado miembro en el que esté establecido el transportista todos los datos que obren en su poder. El Consejo estima que el apartado 6 del artículo 1 de la Posición común, por el que se modifica el apartado 1 del artículo 7 de la Directiva 96/26/CE, dispone que los Estados miembros comuniquen al Estado miembro en el que esté establecido el transportista todos los datos que obren en su poder sobre cualquier infracción cometida por el transportista que pudiera implicar la retirada de la autorización. Se ha ampliado, por consiguiente, el alcance de la disposición; b) sobre el requisito de capacidad financiera: — la enmienda no 4, que, con el fin de armonizar en todas las versiones lingüísticas el concepto de «capital» con miras a la valoración de la capacidad financiera de la empresa, recoge la definición de este término que figura en la Directiva 78/660/CEE (1), con una excepción. A juicio del Consejo no era, por el momento, indispensable armonizar los criterios de comprobación de la capacidad financiera. La Posición común se limita a exigir que una empresa disponga de una cierta cantidad por vehículo utilizado, sin pretender reglamentar el ámbito de la contabilidad y de los balances de las empresas. El Consejo consideró preferible que los Estados miembros continuasen aplicando su legislación nacional en la materia, — la enmienda no 7, que tiene por objeto completar el apartado 1 del artículo 6 de la Directiva en vigor obligando, por una parte, a las autoridades nacionales (1) Cuarta Directiva 78/660/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1978, basada en la letra g) del apartado 3 del artículo 54 del Tratado y relativa a las cuentas anuales de determinadas formas de sociedad (DO L 222 de 14. 8. 1978, p. 11). Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 94/8/CE (DO L 82 de 25. 3. 1994, p. 33). 27. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 161/27 competentes a comprobar cada cinco años, así como entre el segundo y el tercer año del período de cinco años, que se cumple el requisito de capacidad financiera y autorizándoles, por otra parte, a conceder, en determinadas condiciones, un plazo adicional de un año como máximo para evaluar la capacidad financiera de la empresa. El Consejo estimó que bastaba con imponer, en el apartado 5 del artículo 1 de la Posición común (apartado 1 del artículo 6 de la Directiva 96/26/CE modificada), a los Estados miembros la obligación de comprobar regularmente, y al menos cada cinco años, si siguen satisfaciéndose los tres requisitos de acceso a la profesión sin establecer distinciones entre los mismos. Por consiguiente, los Estados miembros podrán controlar regularmente, tal como preconiza el Parlamento Europeo, la capacidad financiera durante el período de cinco años aunque no estarán obligados a hacerlo; c) sobre el requisito de capacidad profesional — la enmienda no 6, que tiene por objeto completar el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 6 de la Directiva en vigor con el fin de precisar que no podrá exigirse la repetición de la prueba de competencia profesional a las personas que dirigen de forma permanente y efectiva una empresa de transporte y que ya hayan satisfecho el requisito de competencia profesional de conformidad con las disposiciones de la Directiva relativas a dicha prueba y que acrediten un ejercicio profesional ininterrumpido. El Consejo estimó que la norma general prevista por la Directiva consiste en no exigir a un transportista que repita la prueba por segunda vez. Sólo se contempla una excepción pero ésta se refiere a un caso muy concreto [véase el apartado 3 del artículo 1 de la Posición común, que establece la inclusión de una nueva letra f) en el apartado 4 del artículo 3 de la Directiva modificada], — las enmiendas nos 12 y 13, que se refieren al punto 5 de la sección F de la parte I del anexo I, en particular: — la enmienda no 12, que prevé en el punto 5 de la sección F que el candidato sólo conozca, en materia de acceso al mercado del transporte de mercancías por carretera, las formalidades de paso de fronteras, sin que se le obligue, habida cuenta de la enmienda no 13, a conocer asimismo, como propone la Comisión, el papel y el alcance de los documentos T y de los cuadernos TIR así como las obligaciones y responsabilidades derivadas de su utilización, — la enmienda no 13, que tiene por objeto añadir un nuevo punto 5 bis en el que se exijan al candidato buenos conocimientos en materia de tránsito comunitario y común. El Consejo no aprobó estas enmiendas por considerar que los conocimientos exigidos eran demasiado detallados; d) sobre la modificación de los períodos transitorios concedidos a los nuevos Estados miembros en virtud de su pertenencia al EEE: — la enmienda no 2, que tiene por objeto modificar el considerando 6 de la propuesta modificada, y — las enmiendas nos 5 y 14, que tienen por objeto modificar el artículo 1 de la propuesta modificada (apartados 1 y 2 del artículo 5 de la Directiva en vigor), relativo al cálculo de la duración de los períodos transitorios concedidos a Austria, Finlandia y Suecia a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo EEE, es decir, el 1 de enero de 1994. El Parlamento Europeo puso de relieve que, en virtud del Acuerdo EEE, las disposiciones de las directivas codificadas por la Directiva 96/26/CE eran aplicables en estos Estados ya a partir del 1 de enero de 1994. C 161/28 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 98 El Consejo, adhiriéndose a la posición de la Comisión, estimó que la legislación comunitaria sólo puede aplicarse a los Estados miembros. Por consiguiente, la fecha de referencia de los períodos transitorios en cuestión es la fecha de adhesión a la Comunidad, es decir, el 1 de enero de 1995 (véase el apartado 4 del artículo 1 de la Posición común relativo al nuevo artículo 5 de la Directiva modificada); e) sobre la fecha de entrada en vigor de la Directiva: — la enmienda no 11, que tiene por objeto fijar, como fecha de entrada en vigor de la Directiva, el vigésimo día siguiente al de la publicación de la misma. El Consejo considera preferible que la fecha de entrada en vigor de la Directiva sea la de su publicación. Al tratarse de una Directiva el Consejo considera conveniente, puesto que los Estados miembros ya se benefician de un plazo de transposición, que entre en vigor lo antes posible de manera que puedan ejecutarse rápidamente algunas decisiones de aplicación. Se facilita además así la determinación de la fecha de entrada en vigor


title: POSIZIONE COMUNE (CE) n. 24/98 definita dal Consiglio il 17 marzo 1998 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../98 del Consiglio, del ..., relativo alla concessione di contributi finanziari comunitari ad azioni di tipo innovativo a favore del trasporto combinato

eurovoc_concepts:
EU financing
aid system
combined transport
common transport policy
project evaluation

text: 27. 5. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 161/1 I (Comunicazioni) CONSIGLIO POSIZIONE COMUNE (CE) n. 24/98 definita dal Consiglio il 17 marzo 1998 in vista dell’adozione del regolamento (CE) n. /98 del Consiglio, del. , relativo alla concessione di contributi finanziari comunitari ad azioni di tipo innovativo a favore del trasporto combinato (98/C 161/01) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 75, paragrafo 1, 1992 e per un quinquennio, un dispositivo speri- mentale di concessione di aiuti finanziari ad azioni pilota a favore del trasporto combinato; che tale dispositivo è venuto a scadenza il 31 dicembre 1996; vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), visto il parere del Comitato delle regioni (3), deliberando in conformità della procedura prevista all’ar- ticolo 189 C del trattato (4), (1) considerando che la situazione attuale e l’evolu- zione prevedibile del sistema dei trasporti nella Comunità richiedono una gestione ottimale delle risorse comunitarie in materia di trasporti e, di conseguenza, la promozione del trasporto combi- nato; (2) considerando che la decisione 93/45/CEE della Commissione, del 22 dicembre 1992, relativa alla concessione di aiuti finanziari ad azioni pilota a favore del trasporto combinato (5), ha varato, nel (1) GU C 343 del 15. 11. 1996, pag. 4, e GU C 364 del 2. 12. 1997, pag. 5. (2) GU C 89 del 19. 3. 1997, pag. 18. (3) GU C 379 del 15. 12. 1997, pag. 47. (4) Parere del Parlamento europeo espresso il 12 giugno 1997 (GU C 200 del 30. 6. 1997, pag. 137), posizione comune del Consiglio adottata il 17 marzo 1998, e decisione del Parla- mento europeo del. (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (5) GU L 16 del 25. 1. 1993, pag. 55. (3) considerando che è stata dimostrata, pertanto, l’uti- lità di un’azione comune in tale settore e che occorre convertire questa azione sperimentale in un vero e proprio sistema di azioni comunitarie in materia di trasporto combinato, che integri i risul- tati dell’esperienza acquisita dal 1992; (4) considerando che il principale obiettivo delle azioni comunitarie in materia di trasporto combinato è l’aumento della competitività di questo tipo di trasporto al fine di creare alternative ai trasporti stradali che siano accettabili per l’utente; che, per- tanto, del contributo finanziario per i progetti ammissibili ai sensi del presente regolamento pos- sono usufruire direttamente solo gli Stati membri e le persone fisiche o giuridiche stabilite nella Comu- nità, ed esclusivamente per le spese e i costi soste- nuti nel territorio della Comunità; (5) considerando la necessità che i richiedenti di un progetto di trasporto combinato siano unicamente Stati membri e persone fisiche o giuridiche stabilite nella Comunità; che è tuttavia possibile che paesi terzi e persone stabilite all’esterno della Comunità, direttamente interessati, partecipino alla presenta- zione di un progetto; (6) considerando che i progetti di trasporto combinato devono ricomprendere i servizi commerciali riguar- danti questo tipo di trasporto; che il contributo C 161/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 5. 98 finanziario comunitario è pertanto concesso per misure operative innovative nonché per i relativi studi di fattibilità; che, di conseguenza, sono esclusi dall’ambito d’applicazione del presente regolamento i progetti relativi alle reti d’infrastruttura e i pro- getti di ricerca e sviluppo tecnologico; (15) considerando che lo scopo delle azioni di cui al presente regolamento è di contribuire all’avvio di progetti relativi al trasporto combinato e che per- tanto il regolamento deve avere una durata limi- tata, (7) considerando che il contributo finanziario comuni- tario previsto dal presente regolamento deve essere limitato nel tempo; (8) considerando che è opportuno lasciare ai richie- denti la possibilità di presentare progetti quanto più rispondenti alle esigenze attuali del mercato e che pertanto non bisogna frenare l’innovazione con una definizione troppo rigida dei progetti innovativi; (9) considerando che è tuttavia necessario, all’atto della procedura di scelta dei progetti, fare in modo che il progetto adottato contribuisca effettivamente alla politica comune dei trasporti e non provochi distor- sioni di concorrenza inaccettabili; (10) considerando che, fatte salve le competenze dell’au- torità di bilancio definite dal trattato, nel presente regolamento è inserito, per l’intera durata delle azioni previste, un importo di riferimento finanzia- rio ai sensi del punto 2 della dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commis- sione, del 6 marzo 1995 (1); (11) considerando che è opportuno che la Commissione segua lo svolgimento dei progetti al fine di ottenere i risultati perseguiti; che occorre precisare i rispet- tivi poteri e le rispettive responsabilità degli Stati membri e della Commissione in materia di con- trollo finanziario; (12) considerando che la Commissione deve procedere alla valutazione delle modalità di realizzazione delle azioni in materia di trasporto combinato per valu- tare se gli obiettivi inizialmente previsti possano essere o siano stati raggiunti; (13) considerando che è utile controllare periodicamente l’applicazione del presente regolamento e che a tal fine la Commissione, due anni dopo l’entrata in vigore del medesimo, deve inviare una relazione al riguardo al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni; (14) considerando che occorre garantire un’informa- zione, una pubblicità e una trasparenza adeguate in merito alle attività finanziate; HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Obiettivo Il presente regolamento definisce le condizioni, le modali- tà e le procedure di concessione di contributi finanziari comunitari a progetti innovativi che contribuiscono ad incrementare il ricorso al trasporto combinato e ad incoraggiare il trasferimento dei flussi di traffico del trasporto su strada verso modi di trasporto più rispettosi dell’ambiente: a) aumentando la competitività del trasporto combinato rispetto al trasporto esclusivamente stradale; oppure b) incoraggiando l’uso di tecnologie avanzate nel tra- sporto combinato; oppure c) migliorando le possibilità di offerta di servizi del trasporto combinato. Articolo 2 Definizioni e ambito di applicazione 1. Ai fini del presente regolamento si intende per: — «trasporto combinato» il trasporto di merci tra Stati membri per il quale l’autocarro, il rimorchio, il semiri- morchio con o senza veicolo trattore, la cassa mobile o il contenitore (di 20 piedi o oltre) effettuano la parte iniziale o terminale del tragitto su strada e l’altra parte per ferrovia, per via navigabile o per mare, fermo restando che il percorso stradale è il più breve possibile; — «azione di trasporto combinato»: qualsiasi azione di tipo innovativo volta a realizzare gli obiettivi previsti all’articolo 1 e scelta ai sensi dell’articolo 7. 2. All’interno del territorio della Comunità le azioni di trasporto combinato rientrano prioritariamente nella decione n. 1692/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 1996, sugli orientamenti comuni- tari per lo sviluppo della rete transeuropea dei tra- sporti (2). 3. Tuttavia, le azioni di trasporto combinato possono anche riguardare assi situati in parte all’esterno del terri- torio della Comunità purché: (1) GU C 293 dell’8. 11. 1995, pag. 4. (2) GU L 228 del 9. 9. 1996, pag. 1. 27. 5. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 161/3 — l’azione sia realizzata nell’interesse della politica comune dei trasporti, come per i progetti riguardanti i paesi terzi di transito nell’ambito di un trasporto intracomunitario, — l’azione riguardi il territorio di almeno uno Stato membro. Articolo 3 Progetti ammissibili Sono ammessi i progetti innovativi che istituiscono: a) misure operative innovative; b) studi di fattibilità che prevedono e preparano misure operative innovative. Articolo 4 Richiedenti 1. Gli Stati membri, le persone fisiche e le persone giuridiche, pubbliche o private, stabilite nella Comunità, possono presentare un progetto alla Commissione. Fatto salvo l’articolo 2, paragrafo 3, di regola il progetto deve essere presentato da due o più persone fisiche o persone giuridiche, pubbliche o private, che possiedono la cittadinanza di almeno due Stati membri. All’atto della presentazione di un progetto ai sensi del primo comma, i paesi terzi e le persone fisiche o le persone giuridiche, pubbliche o private, stabilite all’esterno della Comunità, direttamente interessati, pos- sono essere associati alla presentazione del progetto in questione, fermo restando che non fruiscono di alcun contributo comunitario ai sensi del presente regola- mento. 2. Qualora il progetto comporti l’esercizio dei diritti di accesso all’infrastruttura ferroviaria previsti all’arti- colo 10 della direttiva 91/440/CEE del Consiglio, del 29 luglio 1991, relativa allo sviluppo delle ferrovie comu- nitarie (1), il contributo finanziario comunitario è con- cesso solo ad un’impresa ferroviaria titolare di una licenza ai sensi dell’articolo 2 della direttiva 95/18/CE del Consiglio, del 19 giugno 1995, relativa alle licenze delle imprese ferroviarie (2). (1) GU L 237 del 24. 8. 1991, pag. 25. (2) GU L 143 del 27. 6. 1995, pag. 70. Articolo 5 Spese e costi ammissibili 1. Per quanto riguarda le spese e i costi delle misure operative innovative, il contributo finanziario comunita- rio è limitato ad un massimo del 30 %. Le spese e i costi ammissibili possono comprendere tra l’altro: a) b) c) d) e) f) i costi di locazione, leasing o ammortamento delle unità di trasporto — autocarri, rimorchi, semirimor- chi con o senza veicolo trattore, casse mobili, conteni- tori di 20 piedi e oltre; i costi di locazione, leasing o ammortamento e dell’adeguamento necessario per portare a termine l’azione prevista per quanto riguarda il materiale rotabile (comprese le locomotive) nonché le navi per la navigazione interna e marittima, fatta salva, per le navi adibite alla navigazione interna, l’osservanza delle norme specifiche in materia di risanamento strutturale della navigazione interna; le spese di investimento e i costi di locazione, leasing o ammortamento del materiale atto a consentire il trasbordo tra la ferrovia, la via navigabile, la via marittima e la strada; i costi di utilizzo delle infrastrutture ferroviarie, di navigazione interna e marittima, esclusi le spese por- tuali e i costi di trasbordo; le spese relative all’applicazione commerciale di tecni- che, tecnologie o materiali preventivamente testati e approvati, in particolare la tecnologia dell’informa- zione dei trasporti; i costi relativi alla formazione del personale e alla diffusione dei risultati del progetto, nonché i costi delle misure d’informazione e di comunicazione adot- tate per render noti all’industria dei trasporti interes- sata i nuovi servizi di trasporto combinato predispo- sti. Le spese e/o i costi di cui alle lettere a), b), c) ed e) sono ammissibili purché il beneficiario o i beneficiari del contributo si impegnino a mantenere le attrezzature oggetto del contributo sull’asse interessato per la durata del contratto. 2. Quanto agli studi di fattibilità, il contributo finan- ziario comunitario è limitato ad un massimo del 50 %. 3. Il contributo finanziario comunitario previsto dal presente regolamento è erogato direttamente agli Stati membri e alle persone di cui all’articolo 4, paragrafo 1, primo comma, per le spese e i costi sostenuti nel territo- rio comunitario. C 161/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 5. 98 Il contributo è concesso per un periodo massimo di tre esercizi finanziari. — contributo del progetto allo sviluppo e all’uso delle reti transeuropee di trasporto; 4. Nell’esaminare un progetto che supera il territorio comunitario, presentato ai sensi del presente regolamento, la Commissione valuta le possibilità di finanziare la parte del progetto situata all’esterno del territorio della Comu- nità mediante altri strumenti di bilancio comunitari, ai fini di un uso efficace delle risorse comunitarie. Articolo 6 Presentazione dei progetti 1. I progetti di azione di trasporto combinato sono presentati alla Commissione. La presentazione deve con- tenere tutti gli elementi necessari per consentire alla Commissione di procedere alla scelta ai sensi dell’arti- colo 7. 2. La presentazione di un progetto di misure operative innovative deve prevedere una descrizione dello stesso precisando i seguenti elementi: a) identificazione del progetto e dei richiedenti, obiettivi generali e contributo finanziario chiesto; b) obiettivi del progetto: — clientela potenziale del trasporto combinato; — prezzo e prestazioni del servizio (accessibilità, affi- dabilità, risparmi di tempo) rispetto ad altri servizi concorrenti di trasporto, soprattutto stradale (all’epoca della domanda e ad avvenuta realizza- zione del progetto); — fatturato previsto; — fattori di costo (in particolare elementi di valuta- zione del costo marginale di accesso all’infrastrut- tura, segnatamente ferroviaria, del servizio oggetto dell’azione e ogni altra informazione che consenta di valutare se il contributo ai costi per l’accesso all’infrastruttura è giustificato); — calendario per raggiungere una vitalità econo- mica; — compatibilità e interoperabilità; c) contributo del progetto alla politica comune dei tra- sporti: — benefici per l’ambiente e la sicurezza rispetto alla situazione attuale, soprattutto in termini di riparti- zione modale, che consentano, tra l’altro, di svi- luppare il trasporto combinato a lunga distanza; — effetti su altri servizi concorrenti di trasporto e possibilità di ingresso di nuovi operatori nel rela- tivo mercato; d) caratteristiche del progetto: — individuazione dei modi di trasporto, persone fisi- che o giuridiche coinvolte e cooperazione previ- sta; — motivo del progetto (domanda dell’utenza, conge- stione, mercato potenziale, distanza dell’area, ecc. ); — aspetti innovativi rispetto alla situazione attuale; — durata del progetto; — necessità del contributo e informazioni concer- nenti le altre fonti di finanziamento previste per la totalità del progetto in questione; — condizioni del mercato, compresi i servizi e le tecnologie esistenti, anche in considerazione di altri modi di trasporto; e) allegato finanziario contenente una descrizione detta- gliata dei costi in ecu e l’importo in ecu del contri- buto chiesto per ciascuna voce ammissibile. 3. La presentazione di un progetto di studio di fattibi- lità deve prevedere una descrizione dello stesso preci- sando i seguenti elementi: — informazione disponibile riguardante il contenuto del paragrafo 2, lettere da a) a c); — organizzazione dei compiti e delle fasi del progetto e calendario di realizzazione; — grandi linee e sommario del progetto di studio. 4. La Commissione trasmette al comitato di cui all’ar- ticolo 8 l’elenco dei progetti che le sono stati sottoposti, corredato da un riassunto dei progetti ammissibili. Articolo 7 Scelta dei progetti — Concessione del contributo finanziario La Commissione decide la concessione di un contributo finanziario ai sensi del presente regolamento tenendo conto, per la scelta dei progetti, degli obiettivi di cui all’articolo 1, nonché secondo i casi, delle informazioni di cui all’articolo 6, paragrafi 2 e 3, in base alla procedura prevista all’articolo 8. Essa comunica la decisione direttamente ai beneficiari e agli Stati membri interessati. Articolo 8 Comitato — rilevanza dei risultati dei progetti per altre persone fisiche o giuridiche/assi/operatori del mercato; 1. Con riferimento alla procedura prevista al presente articolo la Commissione è assistita da un comitato com- 27. 5. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 161/5 posto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. quale sono specificate tutte sostenute. le spese effettivamente 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comi- tato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell’urgenza della questione in esame. Il parere è formulato dalla maggio- ranza prevista all’articolo 148, paragrafo 2, del trattato per l’adozione delle decisioni che il Consiglio deve pren- dere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell’articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. 3. a) La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato. b) Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza di parere, la Commis- sione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. Se il Consiglio non ha deliberato entro tre mesi a decorrere dalla data in cui è stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta le misure proposte. Articolo 9 Disposizini finanziarie 1. Il contributo finanziario può essere concesso per spese relative alla realizzazione di azioni eseguite dai beneficiari o da terzi incaricati della realizzazione delle azioni di trasporto combinato. 2. Il contributo finanziario non è concesso per spese effettuate prima della data di ricevimento della domanda da parte della Commissione. Gli impegni e i pagamenti sono espressi e corrisposti 3. in ecu. 4. Di regola i pagamenti vengono effettuati mediante versamento di acconti e di un saldo finale. Il primo acconto è corrisposto al momento dell’approvazione della domanda di contributo. I versamenti successivi sono effettuati in base alle relative richieste, tenuto conto dello stato di avanzamento del progetto. La Commissione informa gli Stati membri dei paga- 6. menti effettuati e delle relazioni di attività approvate. Articolo 10 Importo di riferimento finanziario L’importo di riferimento finanziario per l’esecuzione delle azioni previste dal presente regolamento, per il periodo dal 1o gennaio 1997 al 31 dicembre 2001, è pari a 35 milioni di ECU. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall’autorità di bilancio entro i limiti delle prospettive finanziarie. Articolo 11 Controllo finanziario Fatti salvi i controlli effettuati dagli Stati membri ai 1. sensi delle disposizioni legislative, regolamentari ed ammi- nistrative nazionali e fatto salvo l’articolo 188 A del trattato, come pure ogni controllo effettuato ai sensi dell’articolo 209, lettera c), del trattato, funzionari o altri agenti della Commissione possono controllare in loco le azioni di trasporto combinato finanziate, in particolare, attraverso controlli a campione. Se la realizzazione di un’azione di trasporto combi- 2. nato non sembra corrispondere in tutto o in parte al progetto approvato e/o ai suoi obiettivi, la Commissione procede a indagini adeguate. 3. In seguito all’indagine di cui al paragrafo 2, la Commissione può ridurre, sospendere o sopprimere il contributo per l’azione di trasporto combinato, qualora risulti confermata l’esistenza di una irregolarità o l’inos- servanza di una delle condizioni indicate nella decisione di concessione del contributo, in particolare in caso d’introduzione di una modifica rilevante riguardante la natura o le condizioni per l’attuazione dell’azione di trasporto combinato e qualora i beneficiari non abbiano ottenuto l’approvazione preventiva della Commissione. Articolo 12 Controllo e valutazione 5. La Commissione procede al versamento del saldo previa approvazione di una relazione del beneficiario sull’esecuzione dello studio o delle altre misure, nella La Commissione è incaricata dell’esecuzione finan- 1. ziaria e dell’attuazione del presente regolamento. Per garantire un uso efficace del contributo comunitario, la Commissione controlla e valuta l’attuazione delle azioni C 161/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 5. 98 di trasporto combinato nel corso dell’esecuzione e ad esecuzione avvenuta. Quando un’azione di trasporto combinato è portata a termine e prima di versare il saldo, la Commissione procede ad una valutazione della mede- sima tenendo conto della relazione presentata dal benefi- ciario del contributo, che indica l’utilizzazione dei fondi e il grado di realizzazione delle previsioni in materia di traffico. 2. Una percentuale non superiore all’1 % dei fondi stanziati ai fini del presente regolamento è accantonata per le attività di controllo e di valutazione esterne. 3. Le modalità di controllo e di valutazione di cui al presente articolo sono definite dai contratti basati sulle decisioni adottate ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 1. Articolo 13 Relazione Trascorsi due anni dall’entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni una relazione sulle attività realizzate in forza del medesimo. Essa tiene in gran conto le osservazioni formulate dalle altre istituzioni e dagli organi sulla relazione. La relazione è corredata, se necessario, da opportune proposte volte ad adeguare l’orientamento delle azioni previste dal presente regolamento. L’applicazione del presente regolamento viene valutata secondo i criteri di valutazione della Commissione. I risultati della valutazione sono disponibili anteriormente al 1o ottobre 2001. Articolo 14 Pubblicità I beneficiari dei contributi comunitari provvedono a dare adeguata pubblicità al contributo concesso in forza del presente regolamento, onde far conoscere all’opinione pubblica il ruolo svolto dalla Comunità nell’attuazione delle azioni di trasporto combinato. Essi consultano la Commissione sulle iniziative da assumere a tal fine. Articolo 15 Durata La concessione dei contributi finanziari a favore del trasporto combinato di cui al presente regolamento è autorizzata dal 1o gennaio 1997 al 31 dicembre 2001. Articolo 16 Entrata in vigore Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a. Per il Consiglio Il Presidente 27. 5. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 161/7 MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE Il 9 ottobre 1996, la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta di regolamento, fondata sull’articolo 75, paragrafo 1, del trattato CE, relativo alla concessione di contributi finanziari comunitari ad azioni di tipo innovativo a favore del trasporto combinato (1). Il Parlamento europeo ha espresso il suo parere su detta proposta il 12 giugno 1997 (2), il Comitato economico e sociale il 29 gennaio 1997 (3) ed il Comitato delle regioni il 17 settembre 1997 (4). Alla luce del parere del Parlamento europeo, il 31 ottobre 1997 la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta modificata (5). Il 17 marzo 1998, il Consiglio ha definito la sua posizione comune conformemente all’articolo 189 C del trattato CE. II. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA La proposta modificata della Commissione, che integra in parte o per intero tre emenda- menti del Parlamento europeo, mira a prevedere un regime specifico di contributi comuni- tari a favore del trasporto combinato, fondato su un regolamento destinato a stimolare il trasferimento dei trasporti, veri o potenziali, su strada a modi di trasporto più rispettosi dell’ambiente. Tramite la sua proposta di regolamento, la Commissione intende trasformare in un dispositivo più strutturato l’azione sperimentale avviata nel giugno 1992 con il programma «PACT» (Azioni pilota di trasporto combinato), volto a promuovere il trasporto combi- nato (6). Il 22 dicembre 1992, la Commissione aveva adottato la decisione 93/45/CEE (7), che inseriva nel programma suddetto, per accordare contributi finanziari scaglionati nell’arco di cinque anni (1992-1996) e volti ad avviare nuovi servizi di trasporto combinato. La proposta di regolamento copre, come il programma PACT, un periodo di cinque anni (1997-2001). Come nel programma PACT, il campo di applicazione della proposta di regolamento concerne prioritariamente i servizi di trasporto combinato che riguardano gli assi situati nel territorio della Comunità, ma anche, entro certe condizioni, linee di trasporto combinato situate in parte all’esterno del territorio della Comunità. Tuttavia, mentre il programma PACT prendeva in considerazione il trasporto marittimo soltanto quando costituiva l’unico accesso possibile di una regione comunitaria al resto del territorio dell’Unione, il nuovo programma comprende, tra le categorie di azioni ammissi- bili, anche quelle che interessano la navigazione costiera. (1) GU C 343 del 15. 11. 1996, pag. 4. (2) GU C 200 del 30. 6. 1997, pag. 137. (3) GU C 89 del 19. 3. 1997, pag. 18. (4) GU C 379 del 15. 12. 1997, pag. 47. (5) GU C 364 del 2. 12. 1997, pag. 5. (6) COM(92) 230 def. dell’11 giugno 1992. (7) Decisione 93/45/CEE della Commissione, del 22 dicembre 1992, relativa alla concessione di aiuti finanziari ad azioni pilota a favore dei trasporto combinato (GU L 16 del 25. 1. 1993, pag. 55). C 161/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 5. 98 Sono escluse dal campo di applicazione della proposta di regolamento le misure di costruzione e di sistemazione della rete d’infrastruttura dei trasporti e i progetti di ricerca tecnologica. La proposta riguarda infatti il cofinanziamento di progetti a breve termine destinati a migliorare la qualità del servizio dei trasporti combinati. La proposta di regolamento prevede in particolare: — per una durata fino a tre anni: — la concessione di un contributo finanziario comunitario, limitato al 50 % del costo totale, per studi di fattibilità relativi ad un determinato progetto innovativo, — il cofinanziamento, limitato al 30 % del costo totale, per azioni innovative per le quali è prevista ampia flessibilità d’impiego, — il miglioramento delle procedure di presentazione, selezione, sorveglianza e valutazione dei progetti; — la concessione da parte della Commissione di aiuti finanziari secondo la procedura prevista all’articolo 2, variante II, lettera a), della decisione del Consiglio sulla comitato- logia (1); — il controllo finanziario dei progetti; — la diffusione dei risultati di ciascun progetto. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO La posizione comune definita dal Consiglio corrisponde in ampia misura alla proposta della Commissione, sia pure con le seguenti modifiche: 1. Campo di applicazione dei progetti di trasporto combinato a) Territorio interessato dalle azioni di trasporto combinato L’articolo 2, paragrafo 3, prevede che, come proposto dalla Commissione all’arti- colo 2, paragrafo 2, un’azione di trasporto combinato possa, a certe condizioni, riguardare assi che oltrepassano il territorio comunitario. Tuttavia, mentre la Commissione subordina le azioni in questione al volume del traffico con origine o con destinazione nella Comunità, la posizione comune prevede come condizione che l’azione sia effettuata nell’interesse della politica comune dei trasporti e che riguardi il territorio di almeno uno Stato membro. b) Richiedenti di un progetto di trasporto combinato A norma dell’articolo 4, paragrafo 1, primo comma, gli Stati membri, le persone fisiche e le persone giuridiche, pubbliche o private, stabilite nella Comunità, possono presentare un progetto di trasporto combinato alla Commissione. L’articolo 4, paragrafo 1, terzo comma, prevede che i paesi terzi e le persone fisiche o giuridiche, pubbliche o private, stabilite all’esterno della Comunità, direttamente interessati, possono essere associati, all’atto della presentazione di un progetto, ai richiedenti comunitari summenzionati. Invece, l’articolo 5, paragrafo 1, della proposta modificata della Commissione prevede la presentazione di progetti anche da parte di imprese non comunitarie. c) Beneficiari del contributo finanziario a norma del presente regolamento L’articolo 5, paragrafo 3, indica che i beneficiari del contributo comunitario previsto dal presente regolamento sono gli Stati membri e le persone, fisiche o giuridiche, (1) Decisione 87/373/CEE del Consiglio, del 13 luglio 1987, che stabilisce le modalità per l’esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (GU L 197 del 18. 7. 1987, pag. 33). 27. 5. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 161/9 pubbliche o private, stabilite nella Comunità, per le spese e i costi sostenuti nel territorio comunitario. Per quanto concerne i progetti relativi ad assi situati in parte all’esterno del territorio della Comunità, il contributo comunitario è limitato, a norma del presente regola- mento, alla parte comunitaria dell’asse. Il Consiglio non intende rimettere in questione la possibilità che altri strumenti comunitari accordino un aiuto finanziario a taluni progetti di trasporto combinato ma, a suo parere, il presente progetto di regolamento è volto a concedere un aiuto solo alla parte dell’asse situata nel territorio comunitario. Inoltre il Consiglio ha posto in rilievo le difficoltà che insorgerebbero, nel quadro del presente regolamento, per effettuare controlli in loco nei paesi terzi. Come indicato al punto 1, lettera b), l’articolo 5, paragrafo 1, della proposta modificata della Commissione consente alle imprese non comunitarie di presentare progetti alla Commissione. Poiché la proposta non dice esplicitamente chi siano i beneficiari del contributo finanziario comunitario e tuttavia non prevede neppure: — che i paesi terzi e le persone fisiche o giuridiche stabilite al di fuori dal territorio della Comunità siano escluse dal contributo, — che il contributo non sia concesso per le spese e i costi sorti sulla parte non comunitaria dell’asse, se ne inferisce che la Commissione non ha inteso porre limitazioni alla concessione del contributo. 2. Modifica del tipo di comitato incaricato di assistere la Commissione nella concessione di un contributo finanziario Mentre la proposta della Commissione prevede un comitato di tipo IIa), la posizione comune del Consiglio (articolo 8) prevede un comitato di tipo IIIa). 3. Importo di riferimento finanziario L’articolo 10 della posizione comune inserisce nel regolamento un nuovo articolo che indica l’importo di riferimento finanziario previsto per il periodo dal 1o gennaio 1997 al 31 dicembre 2001, ossia 35 milioni di ECU. IV. EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO 1. Emendamenti del Parlamento europeo accolti dal Consiglio Il Consiglio ha seguito la proposta della Commissione accogliendo i seguenti emenda- menti del Parlamento europeo: — L’emendamento 2, prima parte, che mira a precisare, a giusto titolo, all’articolo 4, paragrafo 1, lettera b), che le azioni innovatrici prese a norma del presente regolamento consistono in investimenti in azioni operative specifiche. L’articolo 3, lettera a), della posizione comune del Consiglio include in effetti, tra i progetti ammissibili, delle misure operative innovative. — L’emendamento 3, mirante ad aggiungere all’articolo 6, paragrafo 3, lettera d), la possibilità di concedere aiuti per i costi di accesso all’infrastruttura nella navigazione interna. Al fine di evitare eventuali discriminazioni tra modi di trasporto diversi dal trasporto stradale, il Consiglio ha aggiunto alle spese e costi ammissibili: — i costi di locazione, leasing o ammortamento e dell’adeguamento necessario per portare a termine l’azione prevista per quanto riguarda non soltanto le navi per C 161/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 5. 98 la navigazione interna, fatta salva l’osservanza delle norme specifiche in materia di risanamento strutturale, ma anche le navi per la navigazione marittima [articolo 5, paragrafo 1, lettera b), della posizione comune], — i costi di utilizzo delle infrastrutture di navigazione interna e marittima, esclusi le spese portuali e i costi di trasbordo [articolo 5, paragrafo 1, lettera d)]. — L’emendamento 4, prima parte, che mira a sostituire la lettera a) dell’articolo 6, paragrafo 4, con una disposizione che riprende, tra gli indicatori che devono essere presi in considerazione in via prioritaria al momento della valutazione di un progetto, quello della conformità con gli assi delle reti transeuropee o dei corridoi ferroviari transeuropei per il trasporto merci. Il Consiglio ha tenuto conto, all’articolo 6, paragrafo 2, lettera c), della posizione comune, della parte dell’emendamento che riguarda l’importanza del progetto per lo sviluppo e l’uso delle reti transeuropee. 2. Emendamenti del Parlamento europeo non accolti dal Consiglio — l’emendamento 1 e l’emendamento 7, seconda parte — l’emendamento 1, mira ad aggiungere all’articolo 3 un nuovo paragrafo 4 bis per precisare che tra le azioni ammissibili figurano in particolare quelle che nei PECO possono essere collegate con i progetti Phare e nei paesi del Fondo di coesione con i progetti a carico di suddetto fondo. — l’emendamento 7, seconda parte, mira a prevedere che la Commissione vigili affinché si esaminino, nel quadro delle decisioni che essa prende assistita dal comitato, sia i progetti atti a promuovere i collegamenti in seno ai PECO, sia quelli per cui esistono delle sinergie con il programma Phare. L’articolo 5, paragrafo 3, della posizione comune del Consiglio prevede che, per un progetto situato in parte all’esterno del territorio della Comunità, il contributo comunitario sia erogato unicamente per le spese e i costi sostenuti nel territorio comunitario. L’articolo 5, paragrafo 4, della posizione comune prevede tuttavia che, allorché è presentato un progetto che supera il territorio della Comunità, la Commissione esamina le possibilità di finanziamento mediante altri strumenti di bilancio comunitari della parte del progetto situata all’esterno del territorio della Comuni- tà, ai fini di un uso efficace delle risorse comunitarie. — l’emendamento 2, seconda parte, che mira a modificare l’articolo 4, paragrafo 2, della proposta modificata aumentando dal 30 % al 50 % il contributo finanziario comunitario per le azioni innovatrici e riducendo dal 50 % al 30 % il contributo per gli studi di fattibilità. Il Consiglio ha ritenuto invece opportuno, all’articolo 5, paragrafi 1 e 2, della posizione comune, ridurre la percentuale del finanziamento delle operazioni e aumentare quello degli studi, al fine di evitare che il contributo comunitario influenzi fortemente il mercato e determini distorsioni della concorrenza. — l’emendamento 4, seconda parte, che mira ad aggiungere, all’articolo 6, paragrafo 4, lettera a), un riferimento all’importanza che il progetto abbia in particolare la capacità di assicurare un collegamento efficace laddove il trasporto combinato è operativo. Il Consiglio ha ritenuto superfluo tale emendamento. — l’emendamento 9, che mira ad inserire, all’articolo 6, un paragrafo 1 bis che prevede che la Commissione, all’atto della selezione dei progetti, tenga conto in modo equilibrato delle regioni e degli Stati membri e si adoperi affinché la sua decisione eviti distorsioni della concorrenza tra le regioni e gli Stati membri. Il Consiglio ha ritenuto opportuno non prevedere criteri di selezione che possano condurre a discriminazioni tra le varie regioni. 27. 5. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 161/11 — l’emendamento 5, che mira a modificare l’articolo 6, paragrafo 5, lettera d) (cfr. posizione comune, articolo 4, paragrafo 2), al fine di prevedere che le imprese ferroviarie possano partecipare ad un progetto, pur non essendo ancora titolari della licenza comunitaria prevista dalla direttiva 95/18/CE (1) ma abbiano semplicemente presentato una domanda a tale scopo. Il Consiglio ha ritenuto preferibile non ammorbidire inutilmente le condizioni cui devono sottostare le imprese ferroviarie. Esso ha inoltre ricordato che, ai sensi dell’articolo 15 della direttiva 95/18/CE, l’autorità responsabile per il rilascio delle licenze delibera in merito alla domanda di rilascio al più tardi entro tre mesi dalla data in cui le informazioni necessarie le sono state presentate. Il Consiglio non ha pertanto accolto l’emendamento 5 per ragioni di sicurezza giuridica. — l’emendamento 6, che mira ad aggiungere, all’articolo 6, un nuovo paragrafo 7 bis affinché il 10 % della dotazione finanziaria del programma sia riservato, in via prioritaria, ai progetti che recepiscono direttamente i risultati di ricerche innova- tive. Il Consiglio non ha ritenuto opportuno favorire taluni tipi di progetti rispetto ad altri. — l’emendamento 7, prima parte, che mira a prevedere che la Commissione sia assistita da un comitato a carattere consultivo. L’articolo 8 della posizione comune prevede, al contrario, che la Commissione sia assistita da un comitato di tipo IIIa), al fine di permettere agli Stati membri e, se del caso, al Consiglio di intervenire nel processo decisionale. — l’emendamento 8, che mira ad aggiungere, all’articolo 13, un nuovo comma che preveda l’opportunità di discutere, nel 1999, nell’ambito dell’ampliamento dell’Unione verso est, su un aumento della dotazione finanziaria del programma (ulteriori 4 milioni di ECU all’anno). Il Consiglio ha rammentato che la posizione comune non prevede contributi finanziari per progetti situati nei paesi terzi e che l’emendamento non è compatibile con le prospettive finanziarie della Comunità. (1) Direttiva 95/18/CE del Consiglio, del 19 giugno 1995, relativa alle licenze delle imprese ferroviarie (GU L 143 del 27. 6. 1995, pag. 70)