title: WRITTEN QUESTION No. 707/98 by Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA to the Commission. Injury prevention

eurovoc_concepts:
EU action
accident in the home
action programme
consumer protection
disease prevention
product safety
public health

text: C 304/150 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 2. 10. 98 Budget: medlen har endast anslagits till slutet av 1999. Kan kommissionen redan fr(cid:229)n bo¤rjan av det nya programmet sa¤kersta¤lla att det fortsa¤tter till 2003, d. v. s. a¤nda till slutet av den fo¤reslagna perioden? (1) EGT C 202, 2. 7. 1997, s. 20. (98/C 304/227) SKRIFTLIG FR¯GA E-0707/98 fr(cid:229)n Amedeo Amadeo (NI) och Salvatore Tatarella (NI) till kommissionen A¤mne: Fo¤rebyggande av personskador (18 mars 1998) Fr(cid:229)gan ga¤ller fo¤rslaget till Europaparlamentets och r(cid:229)dets beslut om antagande av ett program fo¤r gemenskaps- (cid:229)tga¤rder 1999-2003 om fo¤rebyggande av personskador inom ramen fo¤r insatser p(cid:229) folkha¤lsoomr(cid:229)det (KOM(97)0178 › 97/0132 COD) (1). Produktsa¤kerhet: kan kommissionen ombeso¤rja en solid, tva¤rg(cid:229)ende samordning mellan fo¤rebyggande av personskador och direktiv 92/59/EEG (2) om allma¤n produktsa¤kerhet? I detta sammanhang bo¤r man betona de (cid:229)tga¤rder som fo¤reslagits (jfr mo¤jligheten att fo¤rebygga skador) i syfte att utveckla folkha¤lsoaspekterna i gemenskapens o¤vriga politikomr(cid:229)den, som syftar till att fo¤rebygga skador, t. ex. det direktiv som na¤mns ovan. (1) EGT C 202, 2. 7. 1997, s. 20. (2) EGT L 228, 11. 8. 1992, s. 24. Gemensamt svar p(cid:229) de skriftliga fr(cid:229)gorna E-0704/98, e-0705/98, e-0706/98 och E-0707/98 ingivna av Pa·draig Flynn fo¤r kommissionen p(cid:229) kommissionens va¤gnar (16 april 1998) Det fo¤reslagna programmet fo¤r fo¤rebyggande av personskador har till syfte att systematiskt samla in gradvis fo¤rba¤ttrade uppgifter om personskador, fo¤rebyggande av personskador, utbyte av sakka¤nnedom inom val och tilla¤mpning av ba¤sta fo¤rebyggande (cid:229)tga¤rder och fo¤rba¤ttringar inom skadeepidemiologi. Detta program a¤r inte en o¤verlappning med programmet fo¤r ha¤lsoo¤vervakning som har till syfte att faststa¤lla ha¤lsoindikatorer p(cid:229) vissa omr(cid:229)den som redskap fo¤r faststa¤llandet av en o¤vergripande definition och utva¤rdering av ha¤lsopolicy p(cid:229) nationell niv(cid:229) och p(cid:229) gemenskapsniv(cid:229), utan kommer att komplettera det senare na¤mnda programmet genom att fo¤rse det med bakgrundsinformation p(cid:229) grundval av vilket la¤mpliga indikationer kan va¤ljas. Vidare kommer programmet fo¤r fo¤rebyggande av personskador att sto¤dja en utva¤rdering och spridning av ba¤sta metoder fo¤r fo¤rebyggande (cid:229)tga¤rder och fra¤mja utformningen av en effektiv politik. Vad ga¤ller den framtida utvecklingen inom ha¤lsopolitiken kommer den p(cid:229)g(cid:229)ende verksamhet som anses vara va¤rd att prioritera att f(cid:229) en framtra¤dande roll a¤ven i kommissionens framtida fo¤rslag. Den 3 november 1997 bekra¤ftade kommissionen att den ger sitt sto¤d till en fortsa¤ttning och fo¤rba¤ttring av gemenskapens system fo¤r information om olyckor i hemmen och p(cid:229) fritiden (EHLASS). Den 11 mars 1998 godka¤nde kommissionen i huvudsak Europaparlamentets a¤ndringar i fo¤rsta behandlingen om integration, utveckling och utvidgning av det tidigare EHLASS-systemet i fo¤rslaget till ett program om fo¤rebyggande av personskador. Kommissionens fo¤rslag till ett s(cid:229)dant program a¤ndras i enlighet med detta. I det fo¤reslagna beslutet fo¤reskrivs det att kommissionen skall sa¤kersta¤lla att alla (cid:229)tga¤rder som vidtas inom det fo¤reslagna programmet skall vara enhetliga och komplettera de (cid:229)tga¤rder som vidtas inom andra relevanta gemenskapsprogram och insatser. Det finns redan en la¤mplig koppling till direktiv 92/59/EEG om allma¤n produktsa¤kerhet (1). Vidare vad ga¤ller kapaciteten fo¤r fo¤rebyggande av personskador skall man o¤ka s(cid:229)dan verksamhet som go¤r det enklare fo¤r offentliga organ p(cid:229) ha¤lsoomr(cid:229)det att utnyttja annan gemenskapspolitik fo¤r fo¤rebyggande av personskador. Ett belopp p(cid:229) 14 miljoner ecu fo¤r fem (cid:229)r kommer att fo¤resl(cid:229)s fo¤r insatser inom detta program mellan 1999 och 2003. (1) EGT L 228, 11. 8. 1992


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 783/98 van Roberta ANGELILLI aan de Commissie. Onregelmatigheden bij het opruimen van afval in Rome

eurovoc_concepts:
Latium
chemical industry
dangerous substance
environmental protection
industrial waste
public health
waste disposal
waste management
waste recycling

formats: html pdf print

text: C 402/32 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 22. 12. 98 (98/C 402/039) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0783/98 van Roberta Angelilli (NI) aan de Commissie (18 maart 1998) Betreft: Onregelmatigheden bij het opruimen van afval in Rome Op 9 mei 1997 heeft de buurtraad van het 15de district van de gemeente Rome gestemd v(cid:243)(cid:243)r verwijdering van de toxische stoffen bij het in vraag E-3006/97 (1) genoemde bedrijf (cid:132)Zucchet(cid:148). Op 27 januari 1998 is dit afval nog steeds niet opgeruimd. Op 30 december 1997 is via een openbare aanbesteding besloten om het bedrijf GRM dat aanvankelijk belast was met dit opruimen, te vervangen door het bedrijf Bizzaglia Eco Sri. Op 26 januari 1998 heeft men dit afval volledig onbewaakt aangetroffen. Het publiek kon zo bij de toxische stoffen komen. Een derde bedrijf, Ecocentro Spa, heeft, via particuliere afspraken, inmiddels Bizzaglia Eco Sri vervangen bij de oprui- mingsoperatie, zonder dat de Raad en de voorzitter van de buurtraad Giovanni Paris hierin gekend zijn. Op 26 januari 1998 was er nog geen formeel contract met Ecocentro Spa gesloten. Op 11 juni 1997 heeft het bedrijf DTV een offerte uitgebracht voor het opruimen voor een bedrag van 249. 000. 000 Italiaanse lire. Dit bedrag lag beduidend lager dan de toewijzing van 476. 000. 000 aan de winnaar van de aanbesteding. De DTV heeft verklaard dat het haar onmogelijk was gemaakt om aan de uiteindelijke aanbesteding deel te nemen. Gezien het bovenstaande luidt de vraag aan de Commissie: 1. 2. of er, zoals aangekondigd in antwoord E-3006/98, inderdaad een brief is uitgegaan naar de Italiaanse autoriteiten; of zij niet van mening is dat er, zoals de feiten er nu liggen, ernstige onregelmatigheden zijn gepleegd ten aanzien van de voorschriften voor overheidsaanbestedingen; 3. of zij het niet wenselijk acht dat de hele procedure nog eens over wordt gedaan; 4. welke sancties de Italiaanse autoriteiten riskeren, wanneer zij in dit geval zich niet houden aan de bestaande bepalingen; 5. een algemeen oordeel over deze affaire? (1) PB C 134 van 30. 4. 1998, blz. 55. (98/C 402/040) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1225/98 van Roberta Angelilli (NI) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Nadere inlichtingen over de aanwezigheid van giftig afval op het industrieterrein van Zucchet Naar aanleiding van eerdere vragen over de aanwezigheid van giftig afval op het fabrieksterrein van Zucchet te Rome (E-1409/97 (1), E-3006/97 (2) en E-1410/97 (3)) en in het licht van de Italiaanse wetgeving inzake afval, waarvan de Commissie al eerder verklaard heeft dat zij niet volledig in overeenstemming is met de Europese richtlijnen ter zake (antwoord op mijn vragen E-2350/97 (4) en E-3412/97 (5)), vraag ik de Commissie: 1. 2. 3. (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) of zij inmiddels van de Italiaanse autoriteiten inlichtingen heeft ontvangen over de sanering van het betrokken terrein en of zij heeft gecheckt of die sanering werkelijk heeft plaatsgevonden; of zij naar aanleiding van mijn vragen over deze kwestie de aanbestedingsprocedure voor de afvalverwerking in het betrokken gebied onder de loep heeft genomen; of zij voornemens is een inbreukprocedure in te stellen tegen Italiº vanwege het feit dat de nationale wetgeving van dat land niet overeenstemt met de richtlijnen 75/442/EEG (6) en 91/156/EEG (7). PB C 373 van 9. 12. 1997, blz. 120. PB C 134 van 30. 4. 1998, blz. 55. PB C 373 van 9. 12. 1997, blz. 120. PB C 117 van 16. 4. 1998, blz. 12. PB C 158 van 25. 5. 1998, blz. 106. PB L 194 van 25. 7. 1975, blz. 39. PB L 78 van 26. 3. 1991, blz. 32


title: WRITTEN QUESTION No. 739/98 by Klaus LUKAS Discrimination against non-ABTA travel agents (SUPPLEMENTARY ANSWER)

eurovoc_concepts:
Austria
United Kingdom
educational administration
professional association
restriction on competition
right of establishment
sport
teaching
travel
travel agency

formats: html print


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 707/98 af Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA til Kommissionen. Forebyggelse af personskader

text: C 304/150 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 2. 10. 98 Budget: Da der kun er afsat midler frem til 1999, anmodes Kommissionen om lige fra programmets start at sikre, at det kan viderefłres til (cid:229)r 2003, dvs. indtil udgangen af den foresl(cid:229)ede periode. (1) EFT C 202 af 2. 7. 1997, s. 20. (98/C 304/227) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0707/98 af Amedeo Amadeo (NI) og Salvatore Tatarella (NI) til Kommissionen (18. marts 1998) Om: Forebyggelse af personskader Kommissionen har forelagt et forslag til Europa-Parlamentets og R(cid:229)dets afgłrelse om vedtagelse af et handlingsprogram 1999-2003 om forebyggelse af personskader som led i indsatsen p(cid:229) folkesundhedsomr(cid:229)det (KOM(97)0178 › 97/0132(COD)) (1). Produktsikkerhed: Vil Kommissionen sikre en solid, tv(cid:230)rg(cid:229)ende koordinering mellem forebyggelse af personskader og direktiv 92/59/E(cid:216)F om produktsikkerhed i almindelighed (2)? I denne forbindelse skal de foranstaltninger (jf. spłrgsm(cid:229)let om muligheden for forebyggelse af personskader) understreges, der foresl(cid:229)s med henblik p(cid:229) at udvikle folkesundhedsaspekterne i andre f(cid:230)llesskabspolitikker som f. eks. i det anfłrte direktiv. (1) EFT C 202 af 2. 7. 1997, s. 20. (2) EFT L 228 af 11. 8. 1992, s. 24. Samlet svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Pa·draig Flynn p(cid:229) skriftlige forespłrgsler E-0704/98, E-0705/98, E-0706/98 og E-0707/98 (16. april 1998) Det foresl(cid:229)ede program om forebyggelse af personskader tager sigte p(cid:229) en systematisk indsamling af til stadighed forbedrede oplysninger om personskader og deres forebyggelse, udveksling af ekspertise ved udv(cid:230)lgelse og tilpasning af de bedste forebyggelsesaktioner og forbedringer i forekomsten af personskader. Som s(cid:229)dan er der ikke tale om en overlapning med sundhedsoverv(cid:229)gningsprogrammet, som tager sigte p(cid:229) at etablere sundhedsindikatorer p(cid:229) visse omr(cid:229)der som et redskab for en overordnet definition og evaluering af medlemsstaternes og F(cid:230)llesskabets sundhedspolitik, og det nye program vil tv(cid:230)rtimod supplere det foreg(cid:229)ende, idet der fremskaffes baggrundsmateriale som grundlag for en passende udv(cid:230)lgelse af indikatorer. Desuden vil programmet om forebyggelse af personskader understłtte evalueringen og udbredelsen af den bedste praksis inden for forebyggelse og vil fremme udarbejdelsen af en effektiv politik. I spłrgsm(cid:229)let om den fremtidige udvikling af sundhedspolitikken vil de nuv(cid:230)rende aktiviteter, der skłnnes at fortjene en prioriteret status, f(cid:229) en fremskudt plads i Kommissionens fremtidige forslag. R(cid:229)det bekr(cid:230)ftede den 3. november 1997 sin stłtte til forts(cid:230)ttelse og forbedring af det europ(cid:230)iske system til overv(cid:229)gning af ulykker i hjemmet og i fritiden (Ehlass). Kommissionen accepterede den 11. marts 1998 i vidt omfang de (cid:230)ndringsforslag, parlamentet stillede under fłrstebehandlingen vedrłrende integration, udvikling og udvidelse af det tidligere Ehlass-system i forslaget til et program om forebyggelse af personskader. Kommissionens forslag om dette program (cid:230)ndres i overensstemmelse hermed. I forslaget til afgłrelse bestemmes det, at Kommissionen skal sikre den indre sammenh(cid:230)ng mellem aktioner, der skal gennemfłres under det foresl(cid:229)ede program og aktioner, der gennemfłres under andre relevante f(cid:230)llesskabsprogrammer. Det skal ogs(cid:229) sikres, at de supplerer hinanden. Der er i den forbindelse allerede etableret en hensigtsm(cid:230)ssig sammenh(cid:230)ng med direktiv 92/59/E(cid:216)F om produktsikkerhed i almindelighed (1). Til styrkelse af kapaciteten til forebyggelse af personskader vil Kommissionen endvidere understłtte aktiviteter, der skal forłge offentlige sundhedsorganers mulighed for at anvende andre bestemmelser i F(cid:230)llesskabets politik vedrłrende forebyggelse af personskader. Der vil blive foresl(cid:229)et et belłb p(cid:229) 14 mio. ECU for fem (cid:229)r til aktioner under programmet mellem 1999 og 2003. (1) EFT L 228 af 11. 8. 1992


title: PREGUNTA ESCRITA n. 798/98 del Nikitas KAKLAMANIS a la Comisión. Comercio ilegal de órganos humanos y de medicamentos

eurovoc_concepts:
Greece
approximation of laws
bio-ethics
competence of the Member States
dangerous substance
illicit trade
medicinal product
organ transplant
pharmaceutical legislation
trade in organs

text: 9. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 310/131 Respuesta del Sr. Van Miert en nombre de la Comisio·n (8 de abril de 1998) La Comisio·n esta· realizando un minucioso examen del problema al que se refiere Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a, y le informara· de su resultado lo ma·s ra·pidamente posible. (98/C 310/176) PREGUNTA ESCRITA E-0793/98 de Wilmya Zimmermann (PSE) a la Comisio·n (18 de marzo de 1998) Asunto: Subvenciones de la UE en la regio·n de la Alta Franconia ¿A cua·nto asciende el total de las subvenciones de la UE que fueron a parar en 1995 a la regio·n de la Alta 1. Franconia? 2. 3. › › › ¿En el marco de que· proyectos y Fondos se asignaron los recursos? ¿Que· proyectos concretos relacionados con: las mujeres, los jo·venes y los parados de larga duracio·n se realizaron? ¿A cua·nto ascendieron las subvenciones en cada caso? Respuesta del Sr. Santer en nombre de la Comisio·n (2 de abril de 1998) La Comisio·n esta· recogiendo las informaciones necesarias para responder a la pregunta. El resultado de sus investigaciones se comunicara· en el plazo ma·s breve posible. (98/C 310/177) PREGUNTA ESCRITA E-0798/98 de Nikitas Kaklamanis (UPE) a la Comisio·n (18 de marzo de 1998) Asunto: Comercio ilegal de o·rganos humanos y de medicamentos La prensa europea ha sacado a la luz pu·blica datos y denuncias escalofriantes en relacio·n con el tra·fico ilegal de o·rganos y de medicamentos peligrosos. Ma·s concretamente, la abogada Marie-Gabrielle Coller, en una entrevista concedida al perio·dico suizo «Le Matin», denunciaba que se env(cid:14)·an a Grecia partidas de medicamentos que suponen graves riesgos para quienes los toman, en tanto que el me·dico alema·n Michael Hu¤mel (considerado el «cerebro» de estos env(cid:14)·os de medicamentos a Grecia) esta· relacionado con el tra·fico de o·rganos humanos procedentes de pa(cid:14)·ses orientales y destinados sobre todo a hospitales alemanes. A este fin se han creado empresas destinadas al blanqueo de dinero procedente de este tipo de actividades. Por otro lado, resulta espeluznante la confesio·n del cirujano ruso Valeri Sumakov, especialista en transplantes, quien efectuaba exportaciones de o·rganos desde Moscu· utilizando documentos falsos. ¿Podr(cid:14)·a la Comisio·n decir cua·l es su punto de vista oficial sobre este asunto, de implicaciones e·ticas monstruosas, as(cid:14)· como que· datos obran en poder de sus servicios relacionados con el env(cid:14)·o a Grecia de medicamentos peligrosos y con el tra·fico ilegal de o·rganos humanos destinados a dicho pa(cid:14)·s?


title: Förslag till Rådets förordning (EG) om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken

eurovoc_concepts:
EAGGF
agricultural market
common agricultural policy
reform of the CAP
support policy

text: 4. 6. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 170/85 98/0112 (CNS) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr. av den. om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken (98/C 170/07) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, särskilt artikel 43 i detta, marknaderna, de åtgärder för landsbygdsutveckling som följer med marknadsstödet, vissa utgifter inom fiskerisek- torn, vissa utgifter inom veterinärsektorn samt åtgärder för information om den gemensamma jordbrukspoliti- ken. med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, med beaktande av revisionsrättens yttrande, med beaktande av Ekonomiska och sociala komitténs yttrande, och med beaktande av följande: jordbrukspolitiken (1) upprättade Genom förordning nr 25 om finansieringen av den rådet gemensamma Europeiska utvecklings- och garantiefonden för jordbru- ket (EUGFJ), nedan kallad ”fonden”, som utgör en del av Europeiska unionens allmänna budget. I den förord- ningen fastställs de principer som skall tillämpas för finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken. Med hänsyn till att den gemensamma marknaden kom- mer att innebära enhetliga prissystem och en gemensam jordbrukspolitik, bör gemenskapen stå för de ekonomiska följderna. I enlighet med denna princip, som fastställs i artikel 2. 2 i förordning nr 25, skall fonden finansiera bidrag vid export till tredje land, intervention i syfte att stabilisera jordbruksmarknader, åtgärder för landsbygds- utveckling, särskilda veterinära åtgärder enligt rådets beslut nr 90/424/EEG av den 26 juni 1990 om utgifter inom veterinärområdet (2) och åtgärder som är avsedda att ge information om den gemensamma jordbrukspoliti- ken för att uppnå de mål som fastställs i fördragets artikel 39. 1 a. Garantisektionen vid fonden bör särskilt finansiera utgif- ter för den gemensamma organisationen av jordbruks- (1) EGT 30, 20. 4. 1962. Förordningen senast ändrad genom förordning (EEG) nr 728/70 (EGT L 94, 28. 4. 1970, s. 9). (2) EGT L 224, 18. 8. 1990, s. 19. Utvecklingssektionen vid fonden bör finansiera utgifter för vissa åtgärder för landsbygdsutveckling i regioner med eftersläpande utveckling samt för gemenskapsinitiati- vet för landsbygdsutveckling. Kommissionen ansvarar för förvaltningen av fonden, och mellan medlemsstaternas och kommissionen upprättas ett nära samarbete i en kommitté för Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket. Ansvaret för kontrollen av garantisektionens utgifter inom fonden ligger i första hand hos medlemsstaterna, som utser de myndigheter och andra organ som skall verkställa utbetalningar. Medlemsstaterna skall fullt ut och på ett effektivt sätt ta på sig denna uppgift. Kommis- sionen, som är ansvarig för att verkställa gemenskapens budget, skall kontrollera de sätt på vilka dessa utbetal- ningar och kontroller har utförts. Kommissionen får finansiera utgifter enbart om detta sker på ett sätt som ger tillräckliga garantier för att gemenskapsreglerna efter- levs. Inom ramen för ett decentraliserat system för för- valtning av gemenskapens utgifter är det av avgörande betydelse att kommissionen, som är ansvarig för finansie- ringen, är berättigad till och har möjlighet att utföra alla kontroller som den anser nödvändiga, med avseende på utgifterna, samt att öppenheten och det ömsesidiga biståndet mellan medlemsstaterna och kommissionen är effektiva och fullständiga. I samband med granskningen av räkenskaperna kan kommissionen inom skälig tid besluta om de totala utgifter som skall införas i räkenskaperna med avseende på fondens garantisektion, endast om den får tillfredsstäl- lande garantier för att de nationella kontrollerna är tillräckliga och ger insyn i verksamheten, och att utbetal- ningsställena försäkrar sig om att de utbetalningar som de gör är lagliga och riktiga. Bestämmelser bör därför antas för ackreditering av utbetalningsställena från med- lemsstaternas sida, och kommissionen skall dra upp rikt- linjer avseende de kriterier som skall tillämpas. Det bör föreskrivas att enbart utbetalningar som görs av utbetal- C 170/86 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 4. 6. 98 ningsställen som är ackrediterade av medlemsstaterna får finansieras. De nationella kontrollsystemens öppenhet kräver, särskilt när det gäller förfarandet för godkän- nande, validering och betalning, i förekommande fall att antalet myndigheter och organ som anförtros detta ans- var begränsas med hänsyn till varje medlemsstats konsti- tutionella bestämmelser. Det är nödvändigt att i största möjliga utsträckning använda informationsteknik för att få fram den informa- tion som skall sändas till kommissionen. När kontroller utförs bör kommissionen omedelbart ha tillgång till alla uppgifter som rör utgifter, både i skriftlig form och i datafil. Ett decentraliserat förvaltningssystem för gemenskapens fonder innebär, särskilt efter reformen av den gemen- samma jordbrukspolitiken, att flera utbetalningsställen kan utses. När en medlemsstat ackrediterar fler än ett utbetalningsställe är det emellertid nödvändigt att ett enda kontaktorgan utses för att på detta sätt främja harmoniseringen av fondernas förvaltning, säkerställa kontakterna mellan kommissionen och de olika ackretide- rade utbetalningsställena och för att sådana uppgifter om olika utbetalningsställens transaktioner som kommissio- nen begär skall kunna göras tillgängliga för denna med kort varsel. Medlemsstaterna måste tillhandahålla finansiella medel i enlighet med de behov som deras utbetalningsställen har, medan kommissionen utbetalar förskott för utbetalnings- ställenas bokförda utgifter. Inom ramen för åtgärder för landsbygdsutveckling bör äkta förskottsbetalningar göras för genomförande av program. Dessa förskottsbetal- ningar bör behandlas enligt de finansiella mekanismer som har upprättats för förskott på de utgifter som har verkställts under en referensperiod. Det är lämpligt att föreskriva två olika slag av beslut, ett som avser granskning och godkännande av räkenska- perna för fondens garantisektion, och ett som lägger fast vilka slutsatser, inbegripet finansiella rättelser, som kan dras av resultaten av granskningen av överensstämmelse mellan utgifterna och gemenskapsbestämmelserna. Granskningen av överensstämmelse och därpå följande beslut om godkännande är inte knutna till verkställighe- ten av budgeten för ett visst budgetår. Det är nödvändigt att fastställa den längsta period som de slutsatser som dras av granskningen av överensstämmelse kan avse. Åtgärderna för landsbygdsutveckling är flerårliga vilket gör att det inte är möjligt att för dem tillämpa en sådan längsta period. Åtgärder måste vidtas för att förhindra eller ingripa mot oegentligheter och för att indriva belopp som förlorats till följd av sådana oegentligheter eller försummelser. Det finansiella ansvaret för sådana oegentligheter eller för- summelser måste fastställas. Gemenskapens utgifter måste noga övervakas. Utöver den övervakning som medlemsstaterna utför på eget initiativ, och som förblir av största vikt, bör kommissionen få genomföra kontroller och ha rätt att kräva hjälp från medlemsstaterna. Med hänsyn till omfattningen av gemenskapsfinansie- ringen är det nödvändigt att Europaparlamentet och rådet fortlöpande informeras genom regelbundna finan- siella rapporter. Rådets förordning (EEG) nr 729/70 av den 21 april 1970 om finansiering av den gemensamma jordbrukdspoliti- ken (1) har ändrats i betydande omfattning vid ett flertal tidfällen. Om nya ändringar görs av nämnda förordning, för att förtydliga och förenkla vissa frågor, bör alla bestämmelser i fråga omarbetas. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 (1) Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (nedan kallad ”fonden”) skall utgöra del av Europeiska unionens allmänna budget. Den skall bestå av två sektioner: — Garantisektionen. — Utvecklingssektionen. (2) Garantisektionen skall finansiera a) bidrag vid export till tredje land, b) intervention i syfte att stabilisera jordbruksmarkna- derna, c) åtgärder för landsbygdsutveckling utanför mål 1- program utom gemenskapsinitiativet för landsbygds- utveckling, d) åtgärder i samband med omstruktureringen av fiske- flottor utanför mål 1-områden och alla strukturåtgär- der för fiskerisektorn utanför mål 1- och mål 2- områden, enligt lagstiftningen i fiskerisektorn, (1) EGT L 94, 28. 4. 1970, s. 13. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1287/96 (EGT L 125, 8. 6. 1995, s. 1). 4. 6. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 170/87 e) gemenskapens finansiella bidrag för särskilda veteri- nära åtgärder, kontrollåtgärder på veterinärområdet och program för bekämpning och övervakning av djursjukdomar (veterinära åtgärder) samt för växt- skyddsåtgärder, Artikel 4 Varje medlemsstat skall meddela kommissionen (1) följande: f) åtgärder avsedda att ge information om Gemen- samma jordbrukspolitiken. a) De myndigheter och organ som ges befogenhet att utföra de betalningar som avses i artiklarna 2 och 3, nedan kallade ”utbetalningsställen”. Utvecklingssektionen skall finansiera åtgärder för (3) landsbygdsutveckling som inte omfattas av punkt 2 c. (4) Utgifter för administration och personal som belas- tar medlemsstater och mottagare av stöd från fonden, skall inte finansieras av fonden. b) Om fler än ett utbetalningsställe har ackrediterats, den myndighet eller det organ, nedan kallat ”samord- ningsorgan”, som den ger i uppdrag dels att samla in och överföra de uppgifter som skall ges in till kom- missionen, dels att främja en enhetlig tillämpning av gemenskapsreglerna. Artikel 2 (2) De utbetalningsställena är myndigheter eller organ i medlemsstaterna, som såvitt avser de betalningar som skall göras inom deras område erbjuder tillräckliga garan- tier för att (1) Bidrag vid export till tredje land, beviljade i enlig- het med gemenskapsbestämmelserna och inom ramen för den gemensamma organisationen av jordbruksmarkna- derna, skall finansieras enligt artikel 1. 2 a. a) ansökningarnas giltighet och överensstämmelse med gemenskapens regler kontrolleras innan betalningarna godkänns, Intervention för att stabilisera jordbruksmarkna- (2) derna som görs i enlighet med gemenskapsbestämmelser inom ramen för den gemensamma organisationen av jordbruksmarknaderna, skall finansieras enligt artikel 1. 2 b. (3) Om det är nödvändigt skall rådet, på förslag av kommissionen, med kvalificerad majoritet fastställa före- skrifter för finansiering av de åtgärder som avses in punkterna 1 och 2. Artikel 3 b) de gjorda betalningarna redovisas korrekt och full- ständigt i räkenskaperna, och c) nödvändiga handlingar ges in inom den tid och i den form som föreskrivs i gemenskapsreglerna. (3) Utbetalningsställena måste förfoga över verifika- tionshandlingar avseende de gjorda utbetalningarna och över handlingar som gäller genomförandet av de före- skrivna administrativa och materiella kontrollerna. Om de relevanta dokumenten bevaras hos de organ som har till uppgift att godkänna utgifterna skall dessa organ tillställa utbetalningsstället rapporter om antalet genom- förda kontroller, dessas innehåll och de åtgärder som har vidtagits på grund av resultaten. (1) Åtgärder för landsbygdsutveckling utanför mål 1 som vidtas enligt gemenskapens bestämmelser skall finan- sieras enligt artikel 1. 2 c. Endast utgifter som betalas av ackrediterade utbe- (4) talningsställen skall finansieras av gemenskapen. Fiskeriåtgärder som vidtas enligt gemenskapens (2) bestämmelser skall finansieras enligt artikel 1. 2 d. (3) Veterinära åtgärder och växtskyddsåtgärder som vidtas enligt gemenskapens bestämmelser skall finansieras enligt artikel 1. 2 e. (5) Varje medlemsstat skall, med beaktande av landets konstitutionella bestämmelser och institutionella struktur, begränsa antalet ackrediterade utbetalningsställen till minsta möjliga antal för att de utgifter som avses i artikel 2 och 3 skall kunna betalas under tillfredsstäl- lande förvaltnings- och bokföringsförhållanden. Varje medlemsstaat skall till kommissionen över- (6) lämna följande upplysningar om utbetalningsställena: Informationsåtgärder som vidtas enligt gemenska- (4) pens bestämmelser skall finansieras enligt artikel 1. 2 f. a) Namn och stadgar. Tillämpningsföreskrifterna för denna artikel skall (5) antas i enlighet med förfarandet i artikel 13. b) Förvaltnings- och bokföringsförhållanden samt in- terna kontrollförhållanden under vilka betalningar C 170/88 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 4. 6. 98 skall göras i samband med genomförandet av gemen- skapsreglerna inom ramen för den gemensamma jord- brukspolitiken. b) Årsredovisningen tillsammans med nödvändiga under- lag för granskning och godkännande och ett intyg avseende den vidarebefordrade redovisningens full- ständighet, exakthet och sanningsenlighet. c) Ackrediteringshandlingen. Kommissionen skall omedelbart underrättas om dessa uppgifter ändras på något sätt. Tillämpningsföreskrifter för denna artikel, särskilt i (2) de som gäller det redovisningsintyg som avses punkt 1 b, skall antas enligt förfarandet i artikel 13. (7) Om ett eller flera av villkoren för ackreditering inte uppfyllts eller inte längre uppfylls av ett ackrediterat utbetalningsställe skall ackrediteringen återkallas, såvida inte utbetalningsstället genomför nödvändiga anpass- ningar inom den tid som bestäms utifrån hur allvarligt problemet är. Den berörda medlemsstaten skall under- rätta kommissionen om detta. Artikel 7 Efter att ha hört fondkommittén skall kommissio- (1) nen fatta de beslut som anges i punkterna 2, 3 och 4. Tillämpningsföreskrifterna för denna artikel skall (8) antas i enlighet med förfarandet i artikel 13. (2) Kommissionen beslutar om månatliga förskott på verkställda utgifter som betalas av de ackrediterade utbe- talningsställena. Artikel 5 De ekonomiska resurser som krävs för de utgifter (1) som avses i artiklarna 2 och 3 skall göras tillgängliga för medlemsstaterna av kommissionen genom förskott på utgifter som verkställs under en referensperiod. Förskottsbetalning för genomförande av program inom ramen för de åtgärder för landsbygdsutveckling som avses i artikel 3. 1 får beviljas av kommissionen vid godkännandet av programmen i fråga och skall anses som utgifter som verkställts den första dagen i månaden efter beslutet om beviljandet. Till dess att förskotten på verkställda utgifter har (2) utbetalats skall medlemsstaterna tillhandahålla de medel som är nödvändiga för att täcka utgifterna, i enlighet med de ackrediterade utbetalningsställenas behov. Tillämpningsföreskrifterna för denna artikel skall (3) antas i enlighet med förfarandet i artikel 13. Artikel 6 (1) Medlemsstaterna skall med jämna mellanrum till- ställa kommissionen följande uppgifter avseende de ackrediterade utbetalningsställena och samordningsorga- nen och de transaktioner som finansieras av fondens garantisektion: Utgifterna för oktober skall hänföras till oktober om de betalas mellan den 1 och 15 oktober och till november om de betalas mellan den 16 och 31 oktober. Förskotts- betalningar skall göras till medlemsstaten senast den tredje arbetsdagen den andra månaden efter den när utgifterna betalas. Ytterligare förskott får betalas om fondkommittén under- rättas vid nästa samråd. (3) Kommissionen skall granska och godkänna årsre- dovisningen för utbetalningsställena före den 30 april året efter det aktuella budgetåret och på grundval av de uppgifter som avses i artikel 6. 1 b. Beslutet att godkänna årsredovisningen skall omfatta den överlämnade redovisningens fullständighet, exakthet och sanningsenlighet. Beslutet skall inte påverka beslut som fattas senare i enlighet med punkt 4. (4) Kommissionen skall besluta om vilka utgifter som inte skall omfattas av gemenskapens finansiering enligt artiklarna 2 och 3 när den finner att utgifterna inte har betalats i överensstämmelse med gemenskapsreglerna. Varje beslut om att vägra finansiering skall föregås av att resultaten av kommissionens undersökningar och den berörda medlemsstatens svar överlämnas skriftligen var- efter de två berörda parterna skall sträva efter att nå en överenskommelse om vilka åtgärder som skall vidtas. a) En redovisning av utgifterna och en bedömning av finansieringsbehoven. Om ingen överenskommelse nås får medlemsstaten begära att ett förfarande inleds, i syfte att medla mellan deras respektive ståndpunkter inom en tid av fyra måna- 4. 6. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 170/89 der. Resultaten härav skall anges i en rapport, vilken skall överlämnas till och granskas av kommissionen innan ett beslut om att vägra finansiering fattas. Kommissionen skall fastställa de belopp som skall undan- tas med beaktande i synnerhet av hur betydande bristen på överensstämmelse är. Kommissionen skall i detta syfte beakta överträdelsens natur och betydelse och den eko- nomiska förlust som gemenskapen förorsakats. En vägran att finansiera får inte inbegripa de utgifter som avses i artikel 2 och som betalats före de tjugofyra månader som föregick kommissionens skriftliga medde- lande till den berörda medlemsstaten om resultaten av undersökningarna. Bestämmelsen i femte stycket skall inte tillämpas på de ekonomiska följderna. a) av oegentligheter eller försummelser enligt artikel 8. 2, eller b) av statligt stöd eller överträdelse för vilka förfaran- dena enligt artiklarna 93 och 169 i fördraget har inletts. Tillämpningsföreskrifterna för denna artikel skall (5) antas i enlighet med förfarandet i artikel 13. Dessa föreskrifter skall särskilt omfatta de förskottsbetalningar som avses i artikel 5. 1 andra stycket enligt punkterna 2, 3 och 4 och förfarandena för de beslut som avses i nämnda punkter. Artikel 8 (1) Medlemsstaterna skall i enlighet med nationella bestämmelser i lagar och andra författningar vidta de åtgärder som är nödvändiga för att a) försäkra sig om att transaktioner som finansieras av fonden verkligen äger rum och att de genomförs korrekt, b) förhindra och beivra oegentligheter. c) indriva belopp som förlorats till följd av oegentlig- heter eller försumlighet. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om de åtgärder som vidtagits i dessa syften, och särskilt om i vilket stadium de förvaltningsmässiga och rättsliga förfa- randena befinner sig. (2) Om en fullständig indrivning inte kan åstadkom- mas skall de ekonomiska följderna av oegentligheter och försummelser bäras av gemenskapen, med undantag för följderna av sådana oegentligheter eller försummelser som kan tillskrivas myndigheter eller andra organ i medlems- staterna. De indrivna beloppen skall betalas till de ackrediterade utbetalningsställena, och dessa skall dra av de indrivna beloppen från de utgifter som fonden finansierar. Räntan på de belopp som drivits in eller som betalats för sent skall betalas in till fonden. (3) Rådet skall, på förslag av kommissionen, med kvalificerad majoritet fastställa de allmänna tillämpnings- föreskrifterna för denna artikel. Artikel 9 (1) Medlemsstaterna skall till kommissionens förfo- gande ställa alla uppgifter som behövs för att fonden skall fungera väl. De skall även vidta alla lämpliga åtgärder för att underlätta den kontroll som kommissio- nen kan anse vara nödvändig inom ramen för förvalt- ningen av gemenskapsfinansieringen, inbegripet kontrol- ler på plats. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om alla bestämmelser i lagar och andra författningar som de har antagit för tillämpningen av gemenskapens rättsakter avseende den gemensamma jordbrukspolitiken, i den mån dessa akter har ekonomiska följder för fonden. (2) Utan att det påverkar den kontroll som medlems- staterna utför i enlighet med nationella bestämmelser i lagar, förordningar och administrativa bestämmelser, och utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel 188 c i fördraget, eller sådana undersökningar som företas med stöd av artikel 209 c i fördraget, skall tjänstemän som kommissionen utsett att genomföra undersökningar på plats ha tillgång till alla de böcker och andra handlingar inklusive uppgifter som upprättas eller lagras i elektronisk form, avseende utgifter som finansie- ras av fonden. De skall särskilt kontrollera a) om förvaltningsrutinerna är förenliga med gemen- skapsreglerna, b) om de erforderliga underlagen finns och om dessa överensstämmer med de transaktioner som finansieras av fonden, c) under vilka förhållanden transaktioner som finansie- ras av fonden genomförs och kontrolleras. Kommissionen skall i god tid före undersökningen under- rätta den berörda medlemsstaten eller den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skall äga rum. Tjänstemän från den berörda medlemsstaten får delta i undersökningen. På begäran av kommissionen och efter godkännande av medlemsstaten, skall undersökningar eller utredningar C 170/90 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 4. 6. 98 beträffande de transaktioner som avses i denna förord- ning utföras av de behöriga myndigheterna i medlems- staten. Tjänstemän från kommissionen får också delta. på förslag av kommissionen. Rösterna från medlemssta- ternas företrädare i kommittén skall vägas enligt ovan- nämnda artikel. Ordföranden får inte rösta. För att effektivisera kontrollen kan kommissionen, efter godkännande av berörda medlemsstater, ombesörja att myndigheter i dessa stater deltar i vissa undersökningar eller utredningar. Rådet skall vid behov, på förslag från kommissio- (3) nen, med kvalificerad majoritet fastställa allmänna till- lämpningsföreskrifter för denna artikel. Kommissionen skall själv besluta med omedelbar verkan. Om beslutet inte är förenligt med fondkommitténs ytt- rande skall kommissionen emellertid genast underrätta rådet. I sådana fall får kommissionen uppskjuta verkstäl- landet av de beslutade åtgärderna under en tid som inte överstiger en månad från dagen då rådet underrättats. Rådet får inom en månad fatta ett annat beslut med kvalificerat majoritet. Artikel 10 Före den 1 juli varje år skall kommissionen tillställa Europaparlamentet och rådet en finansiell rapport om förvaltningen av fonden under det föregående räk- enskapsåret, särskilt om dess ekonomiska ställning, ut- vecklingen av beloppen och utgiftsslagen samt om under vilka förhållanden gemenskapsfinansieringen genomförts. Artikel 11 Kommittén för Europeiska utvecklings- och garantifon- den för jordbruket (nedan kallad ”fondkommittén”) skall bistå kommissionen med förvaltningen av fonden i enlig- het med bestämmelserna i artiklarna 12–15. Artikel 12 Fondkommittén skall bestå av företrädare för medlems- staterna och för kommissionen. Varje medlemsstat skall i kommittén företrädas av högst fem tjänstemän. Artikel 14 (1) Fondkommittén skall höras a) i samtliga fall där det är föreskrivet att den skall höras, b) angående den beräkning av fondens anslag som skall skrivas in i kommissionens budgetförslag för kom- mande budgetår och vid behov i ytterligare budgetför- slag, c) om utkast till rapporter om fonden som skall över- lämnas till rådet. Fondkommittén får undersöka alla andra frågor (2) som dess ordförande, antingen på eget initiativ eller på begäran av en företrädare för en medlemsstat, har hän- skjutet till den. Fondkommittén skall regelbundet informeras om fondens verksamheter. Ordförande för fondkommittén skall vara en företrädare för kommissionen. Ordföranden skall sammankalla fondkommittén. Artikel 15 Artikel 13 (1) Om förfarandet i denna artikel skall tillämpas skall ordföranden, antingen på eget initiativ eller på begäran av en företrädare för en medlemsstat, hänskjuta ärendet till fondkommittén. Kommissionen skall ställa sekretariatstjänster till fond- kommitténs förfogande. Fondkommittén skall själv fastställa sin arbetsordning. Artikel 16 (2) Kommissionens företrädare skall förelägga kom- mittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148. 2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta Förordning (EEG) nr 729/70/EEG upphör att gälla. Hänvisningar till den upphävda förordningen skall tolkas som hänvisning till denna förordning och skall läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilagan. 4. 6. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 170/91 Artikel 17 Artikel 19 Artikel 15 tredje stycket och artikel 40 i rådets beslut 90/424/EEG skall upphöra att gälla. Artikel 18 Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskaper- nas officiella tidning. De bestämmelser som krävs för att underlätta övergången från förordning (EEG) nr 729/70 till denna förordning skall antas enligt förfarandet i artikel 13. Den skall tillämpas på utgifter som verkställs från och med den 1 januari 2000. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den. På rådets vägnar. C 170/92 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 4. 6. 98 BILAGA JÄMFÖRELSETABELL Förordning (EEG) nr 729/70 Denna förordning Artikel 1. 1 Artikel 1. 2a och 1. 2b Artikel 1. 1 Artikel 1. 2a och 1. 2b Artikel 1. 4 Artikel 2. 1 Artikel 2. 2 Artikel 3. 1 Artikel 3. 2 Artikel 3. 3 Artikel 4. 1a första stycket Artikel 4. 1a andra stycket Artikel 4. 1a tredje stycket Artikel 4. 1b första stycket Artikel 4. 1b andra stycket Artikel 4. 2 Artikel 4. 3 Artikel 4. 4 Artikel 4. 5 första meningen Artikel 4. 5 andra meningen Artikel 4. 6 Artikel 5. 1 Artikel 5. 2a Artikel 5. 2b Artikel 5. 2c Artikel 5a Artikel 6 Artikel 6a Artikel 6b Artikel 6c Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12. 1 Artikel 12. 2 Artikel 13 Artikel 14 Artikel 15 Artikel 16 Artikel 1. 4 Artikel 2. 1 Artikel 2. 3 Artikel 2. 3 Artikel 2. 3 — Artikel 4. 1a Artikel 4. 2 Artikel 4. 3 Artikel 4. 1b Artikel 4. 4 Artikel 4. 5 Artikel 4. 6 Artikel 4. 7 Artikel 5. 1 första stycket Artikel 5. 2 Artikel 4. 8 och 5. 3 Artikel 6. 1 Artikel 7. 2 Artikel 7. 3 Artikel 7. 4 — — — — — — Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 — Artikel 13 Artikel 14 Artikel 15 —


title: Ehdotus neuvoston direktiiviksi työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta annetun direktiivin 90/394/ETY muuttamisesta toisen kerran

eurovoc_concepts:
cancer
carcinogenic substance
health control
health risk
occupational safety

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 18. 03. 1998 KOM(1998) 170 lopull. 98/0093 (SYN) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta annetun direktiivin 90/394/ETY muuttamisesta toisen kerran (komission esittämä) Ehdotus: Neuvoston direktiivi työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta annetun direktiivin 90/394/ETY muuttamisesta toisen kerran (»*/• ) (ETAn kannalta merkityksellinen teksti) PERUSTELUT l. JOHDANTO a) Syyt yhteisön toimille Kun neuvosto hyväksyi yhteisen kannan 3/97/EY1, jonka tarkoituksena oli hyväksyä neuvoston direktiivi, ensimmäistä kertaa työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta annettua direktiiviä 90/394/ETY2 (kyseinen neuvoston direktiivi 97/42/EY3 annettiin 27 päivänä kesäkuuta 1997), se kehotti komissiota jättämään uuden ehdotuksen direktiivin 90/394/ETY muuttamiseksi edelleen. jolla muutetaan Uuden muutoksen tarkoituksena olisi • • • sellaisiin perimän muutoksia säätää asianmukaisista aiheuttaviin aineisiin liittyvien riskien osalta, joista kyseisessä direktiivissä ei vielä säädetä mutta joilla todennäköisesti on syöpää aiheuttavia vaikutuksia, standardeista toimenpiteitä, edistää jotka koskevat puupölyn syöpää aiheuttavaa vaikutusta, puupölyn lisäämistä direktiiviin ja sen selvittämistä, miten direktiivin 90/394/ETY säännöksiä voitaisiin soveltaa puupölyyn, sisällyttää kyseiseen direktiiviin nykyiset direktiivit, joissa käsitellään syöpää aiheuttavia aineita työpaikalla, erityisesti vinyylikloridimonomeeria ja asbestia. 1 EYVL C 6, 9. 1. 1997, s. 1. 2 EYVL L 196, 26. 7. 1990, s. 1. 3 EYVL L 179, 8. 7. 1997, s. 4. Tämän direktiivin 90/394/ETY tarkoituksena on vastata neuvoston kehotukseen. toista muutosta koskevan ehdotuksen b) Toissijaisuusperiaate toissijaisuusperiaatteen vastainen, koska työntekijöiden Ehdotus ei ole vähimmäistasoinen suojelu syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta voidaan taata kaikissa jäsenvaltioissa ainoastaan yhteisön toimella. Toimella vältetään myös kilpailun vääristyminen, koska tarkoitettujen vähimmäisstandardien eritasoinen soveltaminen eri jäsenvaltioissa. työntekijöiden ehkäistään suojaksi sillä Ehdotuksella myös lisätään joustavuutta rajat ylittävään työntekoon, koska työntekijät voivat olla varmoja siitä, että kaikissa jäsenvaltioissa noudatetaan ainakin vähimmäisstandardeja turvallisuuden työntekijöiden takaamiseksi. Työnantajien puolestaan ei tarvitse olla huolissaan siitä, että tuotantokustannukset vääristyisivät epäreilusti sen vuoksi, että eri maissa sovellettaisiin eritasoisia toimia työterveyden ja työturvallisuuden takaamiseksi. terveyden ja 2. MUTAGEENIT ELI PERIMÄN MUUTOKSIA AIHEUTTAVAT AINEET Perimän muutoksia aiheuttavien aineiden ja DNA:n välisen vuorovaikutussuhteen luonteen vuoksi perimän muutoksia aiheuttavista aineista useimmat ovat syöpää aiheuttavia eli karsinogeenisia. Tämän voimakkaan todennäköisesti karsinogeenisuusoletuksen vuoksi kemiallisten aineiden työperäisen altistuksen raja- arvoja käsittelevä joka on perustettu komission päätöksellä 95/320/EY4, on antanut ohjeeksi, että työpaikkojen riskinhallintaa varten on lisääntymissolun perimän muutoksia aiheuttavia aineita ja aiheellista käsitellä genotoksisia eli perimämyrkyllisiä syöpää aiheuttavia aineita samalla tavalla niiden vaikutuksen vakavuuden, annostus-vaikutus-suhteeseen liittyvän epävarmuuden sekä vaikutuksen aikaansaavan annosrajan määritysvaikeuksien vuoksi. tiedekomitea, - Tieteellisesti ilmaistuna perimän muutoksia aiheuttava eli mutageeninen aine on sellainen, joka voi muuttaa DNA:n tietosisältöä altistuneissa eliöissä. Mutaatio on muutos solun DNA:n tietosisällössä. Kun mutaatio tapahtuu lisääntymissolussa, vaarana on, että se voi siirtyä tuleviin sukupolviin. Jos mutaatio vaikuttaa somaattiseen soluun, yksilölle saattaa kehittyä syöpä. 4 EYVLL188, 9. 8. 1995, s. 14. Perimän muutoksia aiheuttavat aineet on luokiteltu yhteisön tasolla vaarallisten aineiden luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten annetun neuvoston direktiivin 67/548/ETY5 mukaisesti kolmeen luokkaan. Tätä muutosta varten vain luokilla 1 ja 2 on merkitystä; kyseisissä luokissa on riskilauseke R46 - Saattaa aiheuttaa periytyviä geneettisiä vaurioita. lähentämisestä Luokka 1 Ainesosat, joiden tiedetään aiheuttavan perimän muutoksia ihmiselle. On olemassa riittäviä todisteita, jotta voidaan vahvistaa syysuhde ainesosalle altistumisen ja periytyvien vaurioiden välille. Luokka 2 Ainesosat, joihin pitäisi suhtautua samoin kuin ihmisen perimän muutoksia aiheuttaviin aineisiin. On olemassa riittäviä todisteita, joiden perusteella on vahva epäilys siitä, että vaurion ainesosalle altistuminen kehittymiseen. Todisteet on yleensä saatu - asianmukaisen eläinkokeen perusteella - muun merkityksellisen tiedon perusteella. johtaa periytyvän geneettisen saattaa Useimmat kemialliset lisääntymissolun perimän muutoksia aiheuttava aineet toimivat siten, että ne alkyloivat DNA:n lisääntymissoluissa. Perimämyrkyllisten syöpää aiheuttavien tekijöiden DNA:ta vaurioittavaan toimintaan verrattuna erona on lähinnä eri kohdesolut tai -kudokset. Tämän mekanismin mukaisesti toimiville kemiallisille lisääntymissolun perimän muutoksia aiheuttaville aineille ei ole olemassa yleisesti hyväksyttyä turvarajaa. Lisäksi periytyviä geneettisiä vaurioita aiheuttavien aineiden osalta ei ole yleisesti hyväksyttyä mallia määrällistä riskinarviointia varten. Näistä syistä ollaan yleisesti yhtä mieltä siitä, että tällaisia perimän muutoksia aiheuttavia aineita olisi varmuuden vuoksi käsiteltävä syöpää aiheuttavina aineina tässä direktiivissä. Tämän vuoksi direktiivin 90/394/ETY 1 artiklan 1 kohta samoin kuin sen liite I olisi muutettava. 5 EVYLL 196, 16. 8. 1967, s. 1. 3. PUUPÖLY Neuvoston pyynnöstä komissio pyysi työperäisen altistuksen raja-arvoja käsittelevää tiedekomiteaa antamaan ohjeita siitä, olisiko kaikkia puupölyjä vaiko vain tiettyjen puulajien pölyä pidettävä ihmiselle syöpää aiheuttavana. Komitealta pyydettiin myös neuvoja ehdotuksesta puupölyjen työperäisen altistuksen raja-arvoista, mahdolliset terveysvaikutukset huomioon ottaen. Komitea totesi yksimielisesti, että on olemassa kiistatonta näyttöä siitä, että tammi- ja pyökkipöly rauhassyöpää syöpää, (adenokarsinooma). Muiden puulajien osalta todisteet eivät ole niin kiistattomia. erityisesti aiheuttaa ihmisille nenän Komitea ei ole vielä pystynyt laatimaan yksityiskohtaista riskinarviointia, jonka pohjalta komissio voisi ehdottaa tieteellisesti perusteltuja lukuja, jotka osoittaisivat alimman hyväksyttävän riskin. Komitean lausunto perustui seuraaviin tekijöihin: on syysuhteessa - WHO:n kansainvälisen syöväntutkimuskeskuksen julkaisussa puupölyistä (IARC Monograph on Wood Dust - Vol. 62, 1995) todettiin, että työperäinen altistus puupölylle sivuonteloiden adenokarsinoomaan. Karsinoomatapausten suuri esiintyminen vaikuttaisi johtuvan nimenomaisesti puupölystä eikä muusta työperäisestä altistumisesta. Kohonnut adenokarsinoomariski liittyy selvästi lehtipuupölyille altistumiseen. Työperäinen altistuminen vain yhdelle puupölylle on kuitenkin harvinaista, sillä useimmissa työpaikossa altistutaan useiden puulajien pölylle. Ei ole riittäviä tutkimuksia, joilla voitaisiin arvioida syöpäriskiä, joka liittyy altistumiseen vain havupuille. nenäontelon nenän ja - Useissa uusissa julkaisuissa vahvistetaan tämä alustava olettamus. - Puulajien jakamisesta lehti- ja havupuihin ei olla täysin yksimielisiä. WHO:n kansainvälisen syöväntutkimuskeskuksen mukaan (1995) on olemassa noin 12 000 puulajia, joista suurin osa on lehtipuita ja vain noin 800 havupuita. - Lehti- ja havupuiden puupölyn välillä ei ole mitään tunnustettuja biologisia tai fysikaalisia eroavaisuuksia. Pölyhiukkasten kokoon vaikuttaa puuaineksen kosteuspitoisuus ja prosessi, josta pölyä syntyy, eikä puulaji. - Monissa työympäristöissä ei voida sulkea pois sitä mahdollisuutta, että havupuupölyn joukkoon joutuu myös lehtipuupölyä. Myöskään altistumista ei tapahdu pelkästään puupölysekoitukselle vaan monille kemiallisille aineille kuten lisäaineille, liimoille, petsausaineille jne. Puupöly voi toimia näiden muiden aineiden kantajana. Samanaikainen altistuminen voi olla luonteeltaan erilaista, mutta puupöly on yhteinen tekijä positiivisissa epidemiologisissa tutkimuksissa. Saksan syöväntutkimuslaitoksessa tällä hetkellä tehtävät kokeet saattavat selvittää tätä seikkaa. - Lehtipuupölystä saatavien uutteiden on raportoitu olevan perimämyrkyllisiä. Havupuupölyn osalta tätä ei ole havaittu. Komitea myöntää kyllä kompleksisten ainesosien jakotislaukseen ja uuttamiseen liittyvien tutkimustulosten rajallisuuden. Komitea on näin ollen sitä mieltä, että tammi- ja pyökkipölyn syöpää aiheuttava vaikutus on todistettu. On mahdollista, että myös muiden lehtipuiden pölyillä on syöpää aiheuttava vaikutus ihmisiin, mutta sitä ei ole kiistatta todistettu. On myös rajoitetusti todisteita siitä, että havupuupölyt saattavat aiheuttaa syöpää ihmiselle. Näistä syistä komissio toteaa, että direktiivin 90/394/ETY säännöksiä, sellaisena kuin ne ovat muutettuina, olisi sovellettava tammi- ja pyökkipölyihin ja tulevaisuudessa ehkä myös muiden puulajien pölyihin, kun uusista tiedoista on tehty tieteellinen arviointi. Direktiivin 90/394/ETY liite I olisi siten selvyyden vuoksi muutettava, ja siihen olisi lisättävä kohta, joka koskee työperäistä altistumista tammi- ja pyökkipölylle. Komissio on tietoinen siitä, että se ei voi tämänhetkisten tieteellisten tietojen perusteella asettaa tieteellisesti perusteltua työperäisen altistuksen raja-arvoa, joka tarjoaisi hyväksytyn turvatason. Komissio on kuitenkin sitä mieltä, että olisi käytettävä uudenaikaisia teknisiä menetelmiä. Jäsenvaltioiden asiantuntijoilta saatujen tietojen mukaan kansallisten raja-arvojen vaihtelu on 2-10 mg/m3 kansallisesta valvonnasta riippuen. Komission mielestä 5 mg/ m3 on asianmukainen vähimmäisstandardi hyviä teknisiä menetelmiä varten. Lukua olisi kuitenkin tarkasteltava uudelleen viiden vuoden kuluessa, jotta se voitaisiin mukauttaa uusimpiin työterveyttä ja työturvallisuutta koskeviin tieteellisiin tietoihin. 4. TYÖNTEKIJÖIDEN SUOJELUA TIETTYJÄ SYÖPÄÄ AIHEUTTAVIA AINEITA VASTAAN KOSKEVIEN NYKYISTEN DIREKTIIVIIN 90/394/ETY NEUVOSTON DIREKTIIVIEN SISÄLLYTTÄMINEN työssä liittyviltä suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille Työntekijöiden altistumiseen 90/394/ETY hyväksyminen oli merkittävä askel kohti työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojaamista syöpää aiheuttavia aineita vastaan. On käynyt kuitenkin selväksi, että lainsäädäntöä olisi vielä yksinkertaistettava. On otettu esiin kysymys siitä, olisiko mahdollista sisällyttää vinyylikloridimonomeeria6 ja asbestia7 koskevat neuvoston direktiivien säännökset direktiiviin 90/394/ETY. annetun direktiivin vaaroilta Kun otetaan huomioon tässä direktiivissä säädetyt yleiset suojeluperiaatteet ja direktiivin 78/61 O/ETY syvällinen analyysi, on tultu siihen tulokseen, että direktiivin 78/61 O/ETY merkittävät säännökset, raja-arvoja lukuun ottamatta, sisältyvät jo direktiiviin 90/394/ETY. Tämän vuoksi komissio ehdottaa, että nämä raja-arvot lisätään direktiivin 90/394/ETY liitteeseen I ja direktiivi 78/610/ETY kumotaan. Koska direktiivin 78/610/ETY antamisesta on kulunut niin pitkä aika, katsottiin kuitenkin aiheelliseksi ehdottaa tarkistettuja alempia raja-arvoja, jotka perustuvat uudessa alan kirjallisuudessa raportoituihin parhaisiin teknisiin toimintatapoihin ja ehdotetaan jäsenvaltioiden tarkistettavaksi viiden vuoden kuluessa työterveyteen ja työturvallisuuteen liittyvien käytössä olevien tieteellisten tietojen perusteella sen määrittämiseksi, onko raja- arvoja tarpeen alentaa. tilanteeseen. Näitä oikeudelliseen raja-arvoja Asbestia koskevan direktiivin osalta tilanne on toinen aineen erityisominaisuuksien vuoksi sekä direktiiviin 83/477/ETY sisältyvien kieltojen ja yksityiskohtaisten säännösten vuoksi. Direktiiviä 90/394/ETY on pidetty kyseisen direktiivin täydentäjänä. Komissio on lisäksi antanut hiljattain direktiivin 83/477/ETY säännöksiä koskevan tiedonannon8, ja se odottaa neuvoston ja Euroopan parlamentin reaktioita asiaan arvioidakseen, mitä nykyisiä toimenpiteitä olisi muutettava ja mitä uusia säännöksiä olisi otettava mukaan. luetelluista syistä on pidetty aiheellisena lykätä päätöstä Edellä asbestialtistusta koskevien säännösten sisällyttämisestä tähän direktiiviin. työperäistä 6 EYVLL 197, 22. 7. 1*978, s. 12. 7 EYVL L 206, 29. 7. 1991, s. 16. 8 KOM(96) 426 lopullinen, 5. 9. 1996. Ehdotus: Neuvoston direktiivi työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta annetun direktiivin 90/394/ETY muuttamisesta toisen kerran (98/ ) (ETAn kannalta merkityksellinen teksti) (komissio toimittanut neuvostolle. EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 118 a artiklan, ottaa huomioon työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta 28 päivänä kesäkuuta 1990 annetun direktiivin 90/394/ETY9, sellaisena kuin se on muutettuna ensimmäisen kerran direktiivillä 97/42/EY10, ottaa huomioon komission ehdotuksen11, jonka se on laatinut kuultuaan työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyshuollon neuvoa-antavaa komiteaa, ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon12, noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menettelyä13 sekä katsoo, että perustamissopimuksen 118 a artiklassa määrätään, että neuvosto antaa direktiivein vähimmäisvaatimukset edistääkseen erityisesti työympäristön parantamista työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelun paremman tason takaamiseksi, 9 EYVLL 196, 26. 7. 1990, s. 1. 10 EYVL L 179, 8. 7. 1997, s. 4. 11 12 13 8 edellä mainitun artiklan mukaisesti näissä direktiiveissä vältetään säätämästä sellaisia hallinnollisia, taloudellisia ja oikeudellisia rasituksia, jotka vaikeuttaisivat pienten tai keskisuurten yritysten perustamista taikka niiden kehitystä, lisääntymissolun perimän muutoksia aiheuttavat aineet voivat aiheuttaa pysyviä muutoksia lisääntymissolun geneettisen materiaalin määrään tai rakenteeseen, mikä voi johtaa solun fenotyyppisten ominaisuuksien muutoksiin, jotka voivat siirtyä tuleviin jälkeläisten sukupolviin, lisääntymissolun perimän muutoksia aiheuttavilla aineilla on vuorovaikutussuhde DNA:n kanssa, joten niillä on todennäköisesti syöpää aiheuttavia vaikutuksia, vinyylikloridimonomeeri on luokiteltu 1 luokkaan kuuluvaksi, syöpää aiheuttavaksi aineeksi neuvoston direktiivissä 67/548/ETY, vinyylikloridimonomeerille altistuvien työntekijöiden terveyden suojelemista koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä annetussa neuvoston direktiivissä 78/61 O/ETY asetetut tärkeimmät säännökset olisi sisällytettävä tähän direktiiviin johdonmukaisuuden ja selvyyden vuoksi vähentämättä kuitenkaan työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelun tasoa, neuvoston direktiivi 78/61 O/ETY voidaan kumota tämän direktiivin voimaantulon jälkeen, tammi- ja pyökkipölyn syöpää aiheuttava vaikutus on todettu altistuneilla työntekijöillä tehdyissä epidemiologisissa tutkimuksissa; useat työntekijät ovat alttiina mahdolliselle terveysriskille, direktiivin 90/394/ETY 16 artiklassa säädetään altistuksen raja-arvojen määrittelemisestä kaikille niille syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille, joille se on mahdollista, käytettävissä olevan tiedon, mukaan lukien tieteellisen ja teknillisen tiedon, perusteella, on aiheellista asettaa raja-arvot puupölylle; vinyylikloridimonomeerille tällä hetkellä vahvistettuja arvoja olisi alennettava, jotta otettaisiin paremmin huomioon teknisiä toimintatapoja koskevat parhaat vähimmäisstandardit, joissa otetaan huomioon toteutettavuustekijät ja samalla myös säilytetään työntekijöiden terveyden turvaamista koskeva tavoite, työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelua nimenomaan syöpää aiheuttaviin aineisiin liittyviltä vaaroilta koskevien vähimmäisvaatimusten noudattamisella pyritään jokaisen työntekijän terveyden ja turvallisuuden varmistamisen lisäksi myös takaamaan kaikille yhteisön työntekijöille suojelun vähimmäistaso, syöpää aiheuttaviin aineisiin liittyviltä vaaroilta suojelu on tehtävä tasoltaan yhtenäiseksi koko yhteisössä, ja suojelun taso on määritettävä yleisillä periaatteilla, joiden avulla jäsenvaltiot voivat johdonmukaisesti soveltaa vähimmäisvaatimuksia, tämä muutos on sisämarkkinoiden yhteiskunnallisen ulottuvuuden toteuttamiseen liittyvä käytännön toimi, ja päätöksen 74/325/ETY14 mukaisesti komission on kuultava työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyshuollon neuvoa-antavaa komiteaa tämän alan ehdotuksia laatiessaan, ON ANTANUT TAMAN DIREKTIIVIN: 1 artikla Muutetaan direktiivi 90/394/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna ensimmäisen kerran direktiivillä 97/42/EY, seuraavasti: 1. Korvataan 1 artiklan 4 kohta seuraavasti: "Asbestin osalta, jota käsitellään erikseen annetussa direktiivissä, sovelletaan tämän direktiivin säännöksiä silloin, kun ne ovat työturvallisuuden ja työterveyden kannalta suotuisampia. " 2. Lisätään 5, 6 ja 7 kohta liitteeseen I: "5. 6. 7. Työ, johon liittyy altistuminen seuraavien puulajien pölylle: pyökki ja tammi. Aine, joka täyttää direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI säädetyt 1 tai 2 luokkaan aineen perimän muutoksia kuuluvan, luokitteluvaatimukset. aiheuttavan Valmiste, joka koostuu yhdestä tai useammasta 6 kohdassa tarkoitetusta aineesta ja jossa yhden tai useamman yksittäisen aineen pitoisuus täyttää pitoisuusrajaa koskevat vaatimukset, joiden perusteella valmiste voidaan luokitella 1 tai 2 luokkaan kuuluvaksi, perimän muutoksia aiheuttavaksi aineeksi joko 14 EYVL L 185, 9. 7. 1974, s. 15. Päätös sellaisena, kuin se on viimeksi muutettuna vuoden 1994 liittymisasiakirjan seurauksena. 10 - direktiivin 67/548/ETY liitteen I mukaan tai direktiivin 88/379/ETY liitteen I mukaan, jos aine tai aineet eivät sisälly direktiivin 67/548/ETY liitteeseen I tai jos aine esiintyy siinä ilman mainintaa pitoisuusrajoista. " 3. Lisätään liitteessä III olevaan A osaan seuraava aine: Ainecn nimi EINECS(,) CASa) Raja-arvot mg/mM,) ppm(4) Mcrkinta Poikkeamat Vinyylikloridi- monomeeri 200-831 75-01-4 7 77(5) 3,88(6) 3(5) 1,5(6) Puupoly (tamim ja pydkki) 5,0(7) (1) EINECS: European Inventory of Existing Chemical Substances (Euroopassa kaupallisessa käytössä olevien kemiallisten aineiden luettelo) (2) CAS: Chemical Abstract Service Number (3) mg/m3 = milligrammaa ilmakuutiometriä kohti 20°C:ssa ja 101,3 kPassa (760 mm elohopeamittarilla) (4) ppm = miljoonasosaa tilavuutena ilmassa (ml/m3) (5) Mitattu tai laskettu suhteessa kahdeksan tunnin viiteaikaan (6) Huomattavan vuotuisen altistuksen raja mitattuna tai laskettuna yhden vuoden keskiarvona. (7) Puupöly kokonaispölynä; viittaa siihen määrään pölyä, joka voidaan hengittää sisään. Tieto saadaan näytteenottolaitteella, jonka ilmanottonopeus on l,25m/s±10 %. 2 artikla Vinyylikloridimonomeerille altistuvien työntekijöiden terveyden suojelemista koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä annettu alkaen. direktiivi 78/610/ETY kumotaan 3 artikla Komissio voi tuoreimpien tieteellisten tietojen perusteella esittää viiden vuoden kuluessa raja-arvojen tämän direktiivin antopäivästä ehdotuksen neuvostolle hyväksymisestä pyökki) ja perustamissopimuksen 118 a artiklan mukaisesti. vinyylikloridimonomeerille tarkistettujen puupölyille (tammi ja 11 4 artikla 1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä. Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään. 2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa kansalliset säädökset kirjallisina komissiolle. 5 artikla Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Neuvoston Puheenjohtaja puolesta 12 VAIKUTUSTEN ARVIOINTILOMAKE EHDOTUKSEN VAIKUTUS YRITYSTOIMINTAAN JA ERITYISESTI PIENIIN JA KESKISUURIIN YRITYKSIIN (PK-YRITYKSET) Ehdotuksen nimi: Ehdotus neuvoston direktiiviksi suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta annetun direktiivin 90/394/ETY muuttamisesta toisen kerran työntekijöiden Asiakirjan viitenumero: 98002 Ehdotus 1. Miksi yhteisön lainsäädäntö on tarpeen tällä alalla ja mitkä ovat sen päätavoitteet, kun otetaan huomioon toissijaisuusperiaate? Syöpää aiheuttavia aineita koskeva neuvoston direktiivi annettiin vuonna 1990 (90/394/ETY). Kun neuvostossa keskusteltiin direktiivin 90/394/ETY ensimmäisestä muutoksesta, komissiota pyydettiin jättämään ehdotus direktiivin seuraavaa muutosta varten. Seuraavassa muutoksessa - direktiiviin olisi sisällytettävä erityisiä syöpää aiheuttavia aineita (esim. vinyylikloridimonomeeria ja asbestia) koskevat nykyiset direktiivit - olisi käsiteltävä erityisiä aiheita kuten perimän muutoksia aiheuttavia aineita ja puupölyjä. Komissio jättää tämän tekstin neuvostolle vastauksena näihin pyyntöihin. Direktiivin ja sen muutosten tekstit on myös tarkoitus ajallaan julkaista yhdessä, jotta voitaisiin auttaa työnantajia (pk-yritykset) tunnistamaan vaatimukset selkeästi ja yksinkertaisesti kustannusten kasautumisen välttämiseksi. Perusteluissa mainittujen syiden vuoksi asbestia käsittelevään direktiiviin ei tehdä toistaiseksi muutoksia. 13 Kuten perustelujen johdanto-osassa on mainittu, toissijaisuusperiaatetta noudatetaan: ainoastaan yhteisön toiminnalla voidaan taata kaikissa jäsenvaltioissa työntekijöiden suojelun vähimmäistaso syöpää aiheuttaville aineille altistumisesta aiheutuvien vaarojen osalta. Vaikutukset yrityksiin 2. Keneen ehdotus vaikuttaa? - yritystoiminnan alat Mutageenillä eli perimän muutoksia aiheuttavalla aineella tarkoitetaan aineita, jotka voivat aiheuttaa solulle mutaation. Tähän mennessä useimmat mutageenit ovat tekijöitä. On mahdotonta määritellä, mihin teollisuudenaloihin tämä direktiivin 90/394/ETY muutos vaikuttaa, mutta ne ovat lähinnä kemikaalien tuottajia ja käyttäjiä. kemiallisia olleet Puupölyille (ainoastaan tammi ja pyökki) voi altistua työntekijöitä useilla eri aloilla. Merkittävimmät puutyöhön liittyvät prosessit tapahtuvat sahoilla sekä huonekalu- ja rakennusteollisuudessa. Vinyylikloridimonomeeria käsittelevä, voimassa oleva direktiivi koskee noin 15 suurinta kemiantehdasta EU:n alueella. - yritysten koko Mutageenit ja vinyylikloridimonomeeri ks. edellä. Puupölyjen osalta teollisuudesta saadut tiedot osoittavat, että EU:ssa on noin 42 000 tällä alalla toimivaa yritystä, joihin voidaan lisätä alle 20 työntekijän pk- yritykset - näiden lukumäärää ei tunneta. Tällä alalla työskentelee karkeasti arvioiden noin 2 miljoonaa henkilöä. Koska tässä direktiivin muutosehdotuksessa viitataan ainoastaan kahteen puulajiin (tammeen ja pyökkiin), saattaa olla aiheellista ottaa huomioon 1/3 edellä mainitusta lukumäärästä. - erityiset maantieteelliset alueet Mutageenit ja vinyylikloridimonomeeri eivät ole maantieteellisesti mitenkään erityisellä tavalla. Tarkastellut puulajit koskevat lähinnä muita kuin Skandinavian maita. levinneet 3. Mitä yritysten on tehtävä noudattaakseen ehdotusta? 14 liitteessä Lähes kaikki aineet, jotka on testein havaittu mutageenisiksi, ovat osoittautuneet myös karsinogeenisiksi; direktiivin 67/548/ETY I mutageeneiksi luokitelluista aineista on tähän mennessä kaikki yhtä lukuun ottamatta luokiteltu myös 2 luokan karsinogeeneiksi. Näistä syistä mutageenien käyttäjät käsittelevät niitä jo karsinogeeneina ja soveltavat niihin yleisesti direktiivin 89/391 /ETY säännöksiä ja kemikaaleihin direktiivin 80/1107/ETY säännöksiä erittäin tiukasti. Tilanteen sääntely muuttamalla karsinogeeneja koskevan direktiivin soveltamisalaa ei lisää käyttäjäyritysten kustannuksia. Mutageenien sisällyttäminen direktiiviin 90/394/ETY tarkoittaa käytännössä säästöjä kemianteollisuuden ovat kustannuksiltaan paljon edullisempia kuin karsinogeenisuustestit. Työnantajien edustajat ja tätä työterveyshuollon neuvoa-antavassa komiteassa. aineiden mutageenisuustestit työturvallisuuden, työhygienian näkemystä yrityksille, tukivat koska jo jo koska ihmisille aiheuttavina, soveltavat direktiivissä 90/394/ETY Puupölyjä ei ole luokiteltu karsinogeeneiksi direktiivien 67/548/ETY ja 88/379/ETY mukaisesti. Direktiivin 90/394/ETY liitteeseen I sisältyy kuitenkin luettelo aineista, valmisteista ja prosesseista, jotka täyttävät karsinogeenien kriteerit, vaikkakaan niitä ei ole luokiteltu mainittujen direktiivien mukaisesti. Puupölyt kuuluvat tähän luokkaan. säädettyjä Käytännössä jäsenvaltiot ehkäisytoimenpiteitä joihinkin puupölyihin (erityisesti tammi-ja pyökkipölyyn), joita asiantuntijajärjestöt (kuten WHO:n kansainvälinen syöväntutkimuskeskus) ja jotkin niiden syöpää pitävät jäsenvaltiot karsinogeenisuudesta on saatu riittäviä todisteita. Sellaisen työn lisääminen direktiivin 90/394/ETY liitteeseen I, jossa voi altistua puupölylle (tammi- ja pyökkipölylle), sekä raja-arvon määrääminen liitteessä III on näin ollen perusteltua. Puunjalostusteollisuudesta saatujen arvioiden mukaan kustannukset siitä, että yritykset noudattavat 5 mg/m3:n raja-arvoa, ovat keskimäärin noin 7 000 ecua kussakin työpaikassa, ja kustannusten vaihteluväli on 3600-9000 ecua tarvittavien toimenpiteiden mukaan. Direktiivin muiden säännösten, kuten riskialueiden merkintää, turvavarastoinpa ja keräämistä koskevien säännösten, noudattamisesta johtuvista todellisista kustannuksista ei ole luotettavia arvioita. Niitä ei pidä aliarvioida mutta niiden ei pitäisi muodostaa kohtuuttomia kustannuksia, jos niitä tarkastellaan käytännölliseltä kannalta. Kun komission ehdotusta vertaillaan kansallisiin lainsäädäntöihin huomataan, että se on lievempi kuin useissa jäsenvaltioissa. Direktiiviehdotuksen tarkoituksena on asettaa vähimmäisvaatimukset, joita kaikki jäsenvaltiot noudattavat, vaikkakin voidaan olettaa, että kun tieteellisen tiedon perusteella muiden puupölyjen karsinogeenisuus vahvistuu, tarvitaan uusia rajoituksia, jotka on otettava käyttöön uusilla, mahdollisesti kalliimmilla muutoksilla. 15 Näissä on aina otettava huomioon teollisuudenalan erityispiirteet. Työntekijöiden suojelemista syöpää vastaan on pidettävä tavoitteena, joka on saavutettava. Puunjalostusteollisuuden käsiteollinen luonne on kuitenkin otettava huomioon, kun suunnitellaan alaan vaikuttavaa lainsäädäntöä. Lainsäädännön nyt ja myöhemmin kattamat prosessit on määriteltävä tarkoin, jotta vältetään turha byrokratia ja turhat kustannukset. Vinyylikloridimonomeerin osalta raja-arvojen alentaminen ja niiden ilmoittamistavan yksinkertaistaminen on toimintatapoihin ja lähinnä nykyisiin jäsenvaltioiden tilanteeseen mukautumiseksi, eikä niillä ole suurtakaan merkitystä teollisuudelle. Direktiivin kumoamisella yksinkertaistetaan sellaisten säännösten soveltamista, jotka tähän saakka ovat sisältyneet useaan direktiiviin. teknisiin tehty Mitkä ovat ehdotuksen todennäköiset talousvaikutukset? työllisyyteen Parantuneet työskentelyolot johtavat syöpätapausten vähenemiseen, mitä tieteellisten asiantuntijoiden komitea on jo korostanut (ja arvioinut). Tämä hyöty koituu yksittäisten työntekijöiden - yhteiskunnan jäseninä - lisäksi myös yrityksille, joiden kannalta kustannussäästöt näkyvät vähäisempinä sairauspoissaoloina työstä pienempinä uudelleenkoulutuskustannuksina ja niiden siirtämään eläkkeelle työkyvyttömyyden vuoksi. työntekijöiden lukumäärän pienenemisenä, jotka joudutaan Näin työvoiman työllistettävyys ja sen toiminnan joustavuus kasvavat. investointeihin aiheutuu raja-arvojen Muutoksista kahdenlaisia mittaamisesta aiheutuvat kulut sekä vanhan tehdaslaitoksen ja laitteiden muuttamisesta aiheutuvat kulut, joihin kuuluvat myös niistä järjestelmistä aiheutuvat kulut, joilla ehkäistään aineita pääsemästä ilmaan. altistumisen kuluja: koska Ensimmäisen toimenpiteen aiheuttamat kulut voivat luonnollisesti olla verrattain omia alhaiset, mittausvälineitään. Toinen kohta vaikuttaa epäilemättä voimakkaammin erityisesti vanhoissa laitoksissa, vaikka muutokset voidaan tässäkin tapauksessa rajata niihin työpisteisiin, joissa työntekijä varsinaisesti suorittaa tehtävänsä. ehdottomasti yritysten hankkia tarvitse ei 16 Vinyylikloridimonomeerin osalta teollisuus noudattaa jo nyt uusia säännöksiä ja hyötyy tekstin yksinkertaistamisesta. Koska näillä suojelemaan puhkeamiselta, hyötyjä ei kuitenkaan pitäisi aliarvioida. järjestelyillä pyritään työntekijää syövän yritysten kilpailukykyyn Teollisuus on vaatinut mutageenien sisällyttämistä tekstiin valmistajien välisen kilpailun vääristymien välttämiseksi ja karsinogeenisuustestien kustannusten pienentämiseksi (välillisesti). tai vanhemmantyyppiset valmistuslaitokset Puupölyjen osalta tilanne on monimutkaisempi. Koska useissa maissa on voimassa vertailukelpoiset säännöt, nykyaikainen puuteollisuus pystyy noudattamaan säännöksiä. Pienemmät ottamaan käyttöön uusia poistolaitteita tai muita suojauskeinoja. Neuvotteluissa on käynyt ilmi, että lehtipuiden välillä (muut kuin tammi ja pyökki) tai lehti- ja havupuiden välillä saattaa esiintyä kilpailua. Tilapäisiä eroja saattaa epäilemättä syntyä, mutta ehdotus on suunniteltu pienentämään eroavaisuuksia uusien tieteellisten tietojen perusteella viiden vuoden kuluessa. Yksittäiselle yritykselle ylimenokautena aiheutuvat haitat on nähtävä suhteessa yhteiskunnalle kokonaisuudessaan aiheutuvaan hyötyyn, kun sairauksien kustannuksia saadaan pienennettyä ja tuottavuutta lisättyä. saattavat joutua 5. Sisältyykö ehdotukseen toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on ottaa huomioon pienten ja keskisuurten yritysten erityistarpeet (lievemmät tai erilaiset vaatimukset jne)? Ehdotukseen ei sisälly mitään pk-yrityksiä koskevia erityisvaatimuksia, jotta vältettäisiin työturvallisuuteen ja työterveyteen työntekijöiden kesken. liittyvä syrjintä Kuuleminen 6. Luettelo ehdotuksen valmistelussa kuulluista tahoista ja niiden esittämien kantojen pääpiirteet Kuten tekstissä todettiin, komissio on kuullut työperäisen altistumisen raja-arvoja käsittelevää tiedekomiteaa ehdotukseen liittyvistä tieteellisistä näkökohdista, ja teksti on komitean lausunnon mukainen. työntekijöiden Hallitusten, neuvotteluita, työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyshuollon neuvoa-antavaa komiteaa. työnantajien kanssa on käyty kahdenkeskisiä toimivaa ja ja virallisesti on kuultu kolmikantaperiaatteella Neuvoa-antava komitea hyväksyi yksimielisesti tavan, jolla komissio oli käsitellyt mutageeneja, vinyylikloridimonomeeriä ja asbestia. 17 Enemmistö hyväksyi myös puupölyihin lähestymistavan. Työntekijät hyväksyivät rajoittumisen ainoastaan tammen ja pyökin pölyyn, mutta olisivat halunneet sisällyttää direktiiviin myös muita puulajeja. liittyvän Työnantajat eivät kiistäneet puupölyjen (tammi ja pyökki) karsinogeenisuutta, mutta olivat huolissaan siitä, että näiden pölyjen käsittely karsinogeeneina, joihin sovelletaan direktiiviä 90/394/ETY, saattaisi johtaa joihinkin epäkäytännöllisiin seurauksiin, jos säännöksiä sovellettaisiin tiukasti. Komissio on sitä mieltä, että työnantaja on jo joka tapauksessa vastuussa työntekijöiden riittävästä suojelusta puitedirektiivin 89/39 l/ETY mukaisesti, ja tässä mielessä tämän seikan sisällyttäminen direktiiviin 90/394/ETY auttaa tunnistamaan säännökset, joissa yleiset velvoitteet yhdistyvät (esim. riskinarviointi, vaarallisten aineiden korvaaminen vaarattomammilla). Useissa jo puupölyjä koskevia erityissäännöksiä, jotka ovat yhtä tiukkoja kuin komission teksti tai vielä tiukempia. jäsenvaltioissa sovelletaan Työnantajat olivat myös sitä mieltä, että koulutusta koskevat pyrkimykset voivat olla syrjiviä. Komission mielestä etusijalle on asetettava nuorten työntekijöiden suojelu karsinogeenisilta tekijöiltä, jotka voivat vaikuttaa heidän terveyteensä myöhemmin. Työnantajat olivat huolissaan myös siitä, että direktiivin 90/394/ETY soveltaminen tammi- ja pyökkipölyyn johtaisi tammi- ja pyökkituotteiden häviämiseen. Komissio korosti, että tammi ja pyökki sellaisenaan eivät aiheuta nenäonteloiden syöpää vaan niiden pöly, joten pölylle altistumista välttämällä suojellaan työntekijöitä. Lisäksi tiedekomitean lausunnon perusteella on mahdollista, että jos tulevaisuudessa saadaan uusia tietoja asiasta, vaaditaan yleistä ratkaisua kaikkien puulajien osalta. Komissiolle on myös esitetty, että sen ehdotus vahvistaa tekninen ohjeellinen raja- arvo helpottaa edellä mainittujen säännösten soveltamista työnantajien kannalta odotettaessa tieteellistä viisivuotiskatsausta. Komiteassa ja asiantuntijaryhmissä olevat hallitusten edustajat, jotka kokoontuivat käsittelemään erityisesti työnantajien esiin ottamia käytännöllisiä ja teknisiä seikkoja, saattoivat hyväksyä komission ehdotuksen, mutta jotkin jäsenvaltiot olisivat halunneet lisärajoituksia muiden lehtipuiden ja joidenkin havupuidenkin osalta. Jäsenvaltioiden asiantuntijoiden mukaan työnantajien esiin tuomat käytännön ongelmat voidaan ratkaista muuttamatta direktiiviin kirjattuja periaatteita. ^ £ ISSN 1024-4492 KOM(98) 170 lopullinen ASIAKIRJAT FI 04 05 15 Luettelonumero : CB-CO-98-169-FI-C ISBN 92-78-32126-5 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 719/98 tων βουλετών Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA προς την Επ τροπή. Επιτροπή ΦΠΑ

eurovoc_concepts:
VAT
application of EU law
committee (EU)
tax harmonisation

text: 11. 12. 98 EL Epishmh Efthmer·ida tvn Eyrvpa¤ik·vn Koinot·htvn C 386/37 (98/C 386/049) GRAPTH ERVTHSH E-0718/98 ypobolh· : Amedeo Amadeo (NI) kai Salvatore Tatarella (NI) prow thn Epitroph· (18 Marti·oy 1998) Ue·ma: Epitroph· FPA Lamba·nontaw ypo·ch thn «Pro·tash odhgi·aw toy Symboyli·oy gia thn tropopoi·hsh thw odhgi·aw 77/388/EOK › koino· sy·sthma fo·roy prostiue·menhw aji·aw (h epitroph· fo·roy prostiue·menhw aji·aw)» (e·ggr. COM(97)325 teliko· › 97/0186 CNS)) (1), zhtei·tai apo· thn Epitroph· na dhmosiey·ei prokatabalika· tiw prota·seiw thw prow thn epitroph· fo·roy prostiue·menhw aji·aw. Epi· toy paro·ntow, gia tiw tropopoih·seiw sthn koinotikh· nomouesi·a o·son afora· ton FPA apaitei·tai e·kdosh odhgi·aw h· kanonismoy· h dhmosi·eysh tvn opoi·vn ypo· morfh· sxedi·oy prosfe·rei th dynato·thta se o·la ta endiafero·mena me·rh na ekfra·zoyn tiw parathrh·seiw toyw. Ayto· to me·tro prostasi·aw tvn politv· n ua mporoy·se na efarmosuei· kai sthn peri·ptvsh tvn prota·sevn poy ypoba·llontai sthn epitroph· FPA. (1) EE C 278, 13. 09. 1997, sel. 6. (98/C 386/050) GRAPTH ERVTHSH E-0719/98 ypobolh· : Amedeo Amadeo (NI) kai Salvatore Tatarella (NI) prow thn Epitroph· (18 Marti·oy 1998) Ue·ma: Epitroph· FPA Lamba·nontaw ypo·ch thn «Pro·tash odhgi·aw toy Symboyli·oy gia thn tropopoi·hsh thw odhgi·aw 77/388/EOK › koino· sy·sthma fo·roy prostiue·menhw aji·aw (h epitroph· fo·roy prostiue·menhw aji·aw)» (e·ggr. COM(97)325 teliko· › 97/0186 CNS)) (1), zhtei·tai apo· thn Epitroph· na merimnh·sei v· ste na dhmosiey·ontai kai sthn Epi·shmh Efhmeri·da oi gnv· mew thw epitroph·w fo·roy prostiue·menhw aji·aw, asxe·tvw an ayth· h teleytai·a leitoyrgei· vw ryumistikh· h· vw symboyleytikh· epitroph·. (1) EE C 278, 13. 09. 1997, sel. 6. Koinh· apa· nthsh toy k. Monti ej ono·matow thw Epitroph· w stiw grapte·w ervth· seiw E-0718/98 kai E-0719/98 (6 Mai(cid:143)oy 1998) (cid:211)tan anati·uentai ektelestike·w armodio·thtew sthn Epitroph·, ekei·nh askei· tiw armodio·thtew ayte·w sy·mfvna me tiw diadikasi·ew poy kauori·zontai apo· thn odhgi·a 87/373/EOK toy Symboyli·oy thw 13hw Ioyli·oy 1987 (1); sthn peri·ptvsh ayth· h Epitroph· ypoba·llei sxe·dio me·trvn se e·na kanonistiko· sv· ma apoteloy·meno apo· toyw antiprosv· poyw tvn kratv· n melv· n. H Epitroph· den dhmosiey·ei ayta· ta sxe·dia me·trvn. Dy·natai o·mvw na symboyley·etai ta endiafero·mena me·rh. Apo· thn pro·tash thw Epitroph·w gia thn epitroph· FPA (2), proky·ptei o·ti opoiadh·pote apo·fash thw Epitroph·w, epikoyroy·menhw apo· thn epitroph· FPA vw kanonistikoy· sv· matow, ua apotelei· nomikh· pra·jh, kai vw te·toia, ua dhmosiey·etai. Anti·ueta, h Epitroph· den mporei· na anala·bei nomikh· eyuy·nh gia dhmosi·eysh gnvmv· n poy den e·xoyn nomikh· isxy·, dio·ti phga·zoyn mo·no apo· syzhth·seiw mi·aw symboyleytikh·w epitroph·w h opoi·a den ei·nai armo·dia na ermhney·ei thn koinotikh· nomouesi·a h· na egkri·nei eidikoy·w kano·new efarmogh·w. (1) (2) EE ariu L 197 thw 18. 7. 1987. EE ariu L 278 thw 13. 9. 1997