title: Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA)

eurovoc_concepts:
EAGGF
common agricultural policy
financing method
financing of the EU budget

formats: html pdf print

text: 4. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 170/67 98/0102(CNS) Propuesta de REGLAMENTO (CE) No. DEL CONSEJO de. sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) (98/C 170/06) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 42 y 43, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Visto el dictamen del Comité Económico y Social, Visto el dictamen del Comité de las Regiones, Considerando que es preciso que una política común de desarrollo rural acompañe y sirva de complemento a otros instrumentos de la política agrícola común y contri- buya así a la consecución de los objetivos de esa política establecidos en el apartado 1 del artículo 39 del Tra- tado; Considerando que la letra a) del apartado 2 del artícu- lo 39 del Tratado dispone que, para elaborar la política agrícola común y los métodos especiales que ésta con- lleve, se tengan en cuenta las características especiales de la actividad agrícola resultantes de la estructura social de la agricultura y de las desigualdades estructurales y naturales entre las distintas regiones agrícolas; Considerando que, de conformidad con el artículo 130 B del Tratado, la aplicación de las políticas comunes no sólo debe seguir los objetivos fijados en los artícu- los 130 A y 130 C para la política común de cohesión económica y social sino que, además, ha de contribuir a su consecución; que es preciso, por tanto, que las medi- das de desarrollo rural contribuyan a esa política en las regionas que regula el Reglamento (CE) no. /. del Consejo (Reglamento general de los fondos estructurales) como regiones menos desarrolladas (objetivo no 1) y enfrentadas a dificultadas estructurales (objetivo no 2); el contexto económico y social más amplio de las zonas rurales; que la reforma de la política en 1992 acentuó la vertiente medioambiental de la agricultura como principal uso de la tierra; Considerando que la política rural se aplica actualmente mediante un conjunto de complejos instrumentos que carecen de coherencia global; Considerando que en los próximos años la agricultura tendrá que adaptarse a las nuevas realidades y cambios que se produzcan en la evolución del mercado, la política de mercados, las normas comerciales, la demanda y preferencias de los consumidores y la próxima ampliación de la Unión; que estos cambios afectarán no sólo a los mercados agrícolas sino también a la economía local de las zonas rurales en general; que la política de desarrollo rural debe tener como objetivo restablecer y reforzar la competitividad de esas zonas y contribuir así al manteni- miento y creación de empleo en ellas; Considerando que estas orientaciones han de fomentarse y apoyarse con una reorganización y simplificación de los instrumentos de desarrollo rural actuales; Considerando que esa reorganización debe tener en cuenta la experiencia adquirida con la aplicación de los instrumentos existentes y basarse así en ellos; que tales instrumentos son, por una parte, los que, aplicados al amparo de los objetivos prioritarios actuales, favorecen el desarrollo rural acelerando la adaptación de las estructu- ras agrarias en el marco de la reforma de la política agrícola común y fomentan el desarrollo y el ajuste estructural de las zonas rurales [objetivos nos 5a) y 5b)], según establecen los Reglamentos del Consejo (CEE) no2052/88, de 24 de junio de 1988, relativo a las funciones de los Fondos con finalidad estructural y a su eficacia, así como a la coordinación entre sí de sus intervenciones, con las de Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros existen- tes (1), y (CEE) no 4256/88, de 19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban las disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2052/88, en lo relativo al FEOGA, Considerando que ya en 1972 se introdujeron en la política agrícola común medidas de ayuda para la mejora de las estructuras agrarias; que, durante casi dos décadas, se ha intentado integrar la política estructural agraria en (1) DO L 185 de 15. 7. 1988, p. 9. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 3193/94 (DO L 337 de 24. 12. 1994, p. 11). C 170/68 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 6. 98 sección Orientación (1), y, por otra parte, los que, aplica- dos como medidas complementarias de la reforma de la política agrícola común de 1992, se introdujeron en los Reglamentos del Consejo (CEE) no 2078/92, de 30 de junio de 1992, sobre métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de la protección del medio ambiente y la conservación del espacio natural (2), (CEE) no 2079/92, de 30 de junio de 1992, por el que se establece un régimen comunitaro de ayudas a la jubila- ción anticipada en la agricultura (3), y (CEE) no 2080/92, de 30 de junio de 1992, por el que se establece un régimen comunitario de ayudas a las medidas forestales en la agricultura (4); Considerando que el ámbito de aplicación de la nueva política de desarrollo rural debe cubrir todas las zonas rurales de la Comunidad; Considerando que a las tres medidas complementarias introducidas por la reforma de la política agrícola común de 1992 (agroambiente, jubilación, anticipada y medidas forestales) debe añadirse ahora el régimen aplicable a las zonas desfavorecidas; Considerando que las otras medidas de desarrollo rural deben formar parte de programas integrados de desarro- llo tanto para las regiones del objetivo no 1 como para las del objetivo no 2; Considerando que, en las zonas rurales no comprendidas en los objetivos nos 1 y 2, deben establecerse medidas de desarrollo rural que acompañen y sirvan de complemento a las políticas de mercado; Considerando que la ayuda del FEOGA al desarrollo rural ha de basarse en un marco jurídico único que establezca las medidas que puedan optar a la ayuda, sus objetivos y los criterios de subvencionabilidad; Considerando que, dada la diversidad de las zonas rurales de la Comunidad, la política de desarrollo rural debe seguir el principio de subsidiariedad; que, por tal motivo, ha de ser lo más descentralizada posible y hacer hincapié en la participación y el tratamiento de los problemas desde la base; que, a tal fin, es preciso que los criterios de concesión de la ayuda al desarrollo rural no vayan más (1) DO L 374 de 31. 12. 1988, p. 25. Reglamento modificado por el Reglamento (CEE) no 2085/93 (DO L 193 de 31. 7. 1993, p. 44). (2) DO L 215 de 30. 7. 1992, p. 85. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 2272/95 de la Comisión (DO L 288 de 1. 12. 1995, p. 35), rectificado por el Reglamento (CE) no 1962/96 (DO L 259 de 12. 10. 1996, p. 7). (3) DO L 215 de 30. 7. 1992, p. 91. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 2773/95 de la Comisión (DO L 288 de 1. 12. 1995, p. 37). (4) DO L 215 de 30. 7. 1992, p. 96. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 231/96 de la Comisión (DO L 30 de 8. 2. 1996, p. 33). allá de lo necesario para la consecución de los objetivos de esa política; Considerando, no obstante, que la necesidad de coheren- cia con otros instrumentos de la política agrícola común y con otras políticas comunes exige el establecimiento a nivel comunitario de unos criterios básicos de concesión de la ayuda; que debe evitarse especialmente toda distor- sión injustificada de la competencia como resultado de las medidas de desarrollo rural; Considerando que, para garantizar la flexibilidad y sim- plificar la normativa, es preciso que, en aplicación del artículo 155 del Tratado, atribuya el Consejo a la Comi- sión las competencias de ejecución que sean necesarias; Considerando que la estructura de la agricultura en la Comunidad se caracteriza por la existencia de un elevado número de explotaciones que carecen de las condiciones estructurales necesarias para garantizar a los agricultores y sus familias unos ingresos y unas condiciones de vida equitativos; Considerando que el objetivo de la ayuda comunitaria a la inversión es modernizar las explotaciones agrarias y aumentar su viabilidad; Considerando que las condiciones comunitarias de conce- sión de la ayuda a la inversión deben simplificarse con relación a las actualmente establecidas en el Reglamento (CE) no 950/97 del Consejo, de 20 de mayo de 1997, relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias (5); Considerando que la concesión de ventajas especiales a los jóvenes agricultores ha de facilitar no sólo su instala- ción sino también, con posterioridad a ella, la adaptación estructural de sus explotaciones; Considerando que la evolución y especialización de la agricultura exigen un nivel adecuado de formación gene- ral, técnica y económica de la población activa agrícola con vistas especialmente a la adopción de nuevos méto- dos de gestión, producción o comercialización; Considerando que se requiere un esfuerzo particular para la formación e información de los agricultores en materia de métodos agrícolas compatibles con el medio ambiente; Considerando que es preciso impulsar la jubilación antici- pada de la agricultura para aumentar la viabilidad de las explotaciones agrarias y que, a tal efecto, debe tenerse en cuenta la experiencia adquirida con la aplicación del Reglamento (CEE) no 2079/92; Considerando que la ayuda a las zonas desfavorecidas debe contribuir al uso continuado de las tierras agrícolas, a la conservación del campo, al mantenimiento e impulso de sistemas agrícolas y al cumplimiento de las exigencias medioambientales; (5) DO L 142 de 2. 6. 1997, p. 1. 4. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 170/69 Considerando que el régimen de ayuda a esas zonas ha de constituir un instrumento esencial para mantener e impul- sar sistemas agrícolas de bajos insumos; Considerando que la silvicultura forma parte integrante del desarrollo rural y que, por tanto, es preciso incluir las medidas forestales en el régimen de ayuda a ese desarro- llo; Considerando que dichas zonas deben clasificarse con arreglo a unos criterios comunes; que los criterios actua- les tienen que modificarse para hacer posible la clasifica- ción de nuevas zonas y, particularmente, la de las afecta- das por dificultades medioambientales especiales; Considerando que no hay necesidad de establecer a nivel comunitario nuevas clasificaciones de zonas desfavoreci- das; Considerando que es preciso fijar condiciones para la concesión de indemnizaciones compensatorias con objeto de asegurar el funcionamiento eficaz de este régimen de ayuda y la consecución de sus objetivos; los Considerando que instrumentos agroambientales deben desempeñar en los próximos años un papel funda- mental para apoyar el desarrollo sostenible de las zonas rurales y responder a la creciente demanda en la sociedad de servicios medioambientales; Considerando que el régimen de ayuda agroambiental hoy existente en virtud del Reglamento (CEE) no 2078/92 debe mantenerse para medidas medioambientales que persigan objetivos concretos, y que, a tal efecto, ha de tenerse en cuenta la experiencia adquirida con la aplica- ción de ese régimen, tal y como se expone aquélla con detalle en el informe presentado por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 10 de ese mismo Reglamento; Considerando que el régimen de ayuda agroambiental debe seguir impulsando a los agricultores para que, en el interés de la sociedad en su conjunto, introduzcan o mantengan el uso de prácticas agrícolas que sean compa- tibles con la creciente necesidad de proteger el medio ambiente y los recursos naturales y de conservar el paisaje y el campo; Considerando que la mejora de la transformación y comercialización de los productos agrícolas debe incenti- varse con una ayuda a la inversión en este sector; Considerando que esa ayuda puede basarse en gran medida en las condiciones que establece actualmente el Reglamento (CE) no 951/97 del Consejo, de 20 de mayo de 1997, relativo a la mejora de las condiciones de transformación y comercialización de los productos agrí- colas (1); Considerando que es necessario garantizar la viabilidad de las inversiones en el sector y la participación de los agricultores en los beneficios económicos de las medidas aplicadas; Considerando que tales medidas deben adoptarse en consonancia con los compromisos internacionales de la Comunidad y de los Estados miembros y basarse en los programas forestales de éstos; que, además, han de tener en cuenta los problemas específicos de los cambios climá- ticos; Considerando que las repetidas medidas deben seguir las líneas de los regímenes dispuestos actualmente en los Reglamentos del Consejo (CEE) no 1610/89, de 29 de mayo de 1989, por el que se establecen las normas de desarrollo del Reglamento (CEE) no 4256/88 en lo rela- tivo a la acción de desarrollo y aprovechamiento de los bosques en las zonas rurales de la Comunidad (2), y (CEE) no 867/90, de 29 de marzo de 1990, relativo a la mejora de las condiciones de transformación y de comercializa- ción de los productos silvícolas (3); Considerando que la población de tierras agrícolas con plantas forestales es particularmente importante por el papel que desempeña en el uso del suelo y el medio ambiente y por contribuir a aumentar el suministro de ciertos productos forestales; que, por este motivo, es preciso mantener el régimen de ayuda para medidas forestales que establece actualmente el Reglamento (CEE) no 2080/92 y que, a tal efecto, debe tenerse en cuenta la experiencia adquirida con la aplicación de ese régimen, tal y como se expone aquélla con detalle en el informe presentado por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 8 de ese mismo Reglamento; Considerando que deben concederse pagos compensato- rios por el mantenimiento de una silvicultra sostenible en zonas con dificultadas naturales importantes; Considerando que es necesario otorgar una ayuda para otras medidas relacionadas con las actividades agrarias y su reconversión; que la lista de esas medidas debe deter- minarse sobre la base de la experiencia adquirida y habida cuenta de la necesidad de que el desarrollo rural se base parcialmente en actividades y servicios no agra- rios de forma que se invierta la tendencia actual al declive económico y social del campo y a su despoblamiento; que deben apoyarse las medidas que tengan por objeto la eliminación de las desigualdades entre hombres y mujeres y el fomento de iguales oportunidades para ambos; Considerando que las medidas de desarrollo rural para las que se solicite ayuda comunitaria en virtud del pre- sente Reglamento deben cumplir la normativa de la (1) DO L 142 de 2. 6. 1997, p. 22. (2) DO L 165 de 15. 6. 1989, p. 3. (3) DO L 91 de 6. 4. 1990, p. 7. C 170/70 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 6. 98 Comunidad y ser coherentes con otras políticas de ésta así como con otros instrumentos de la política agrícola común; Considerando que deben quedar excluidas de la ayuda algunas medidas que puedan acogerse a otros instrumen- tos de la política agrícola común y, particularmente, las que entren en el ámbito de aplicación de los regímenes de ayuda de las organizaciones comunes de mercados; Considerando que, habida cuenta de las ayudas existentes para las agrupaciones de productores y sus uniones en varias organizaciones comunes de mercados, no parece necesario mantener en el marco del desarrollo rural una ayuda específica para esas agrupaciones; que, por tanto, no debe proseguirse el régimen de ayuda vigente en virtud del Reglamento (CE) no 952/97 del Consejo, de 20 de mayo de 1997, relativo a las agrupaciones de productores y a sus uniones (1); Considerando que debe incumbir a la sección de Garantía del FEOGA la financiación de la ayuda comunitaria para las medidas complementarias así como para las otras medidas de desarrollo rural en las zonas situadas fuera del objetivo no 1; que las disposiciones financieras básicas del Reglamento (CE) no. /. [Reglamento general de los fondos estructurales] se han adaptado en consonan- cia; Considerando que, salvo el caso de las tres medidas complementarias existentes y el del régimen de las zonas desfavorecidas, debe seguir incumbiendo a la sección de Orientación del FEOGA la financiación de la ayuda comunitaria para las medidas de desarrollo rural en las zonas del objetivo no 1; Considerando que, en lo que atañe a la ayuda para las medidas de desarrollo rural cubiertas por las programa- ciones de los objetivos nos 1 y 2, debe aplicarse el citado Reglamento (CE) no. /. [Reglamento general de los fondos estructurales] con vistas a una programación integrada de tales medidas; que, sin embargo, las disposi- ciones financieras han de tener en cuenta la financiación de medidas que hace la sección de Garantía en las regiones del objetivo no 2; Considerando que las medidas de desarrollo rural no cubiertas por las programaciones de los objetivos nos 1 y 2 deben ser objeto de una programación del desarrollo rural sujeta a disposiciones particulares; que los niveles de ayuda para tales medidas han de variar en función de los principios generales establecidos en el apartado 1 del artículo 28 del Reglamento (CE) no. /. [Reglamento general de los fondos estructurales], teniendo, a tal fin, debidamente en cuenta el requisito de cohesión económi- ca y social, y que, como consecuencia de ello, debe distinguirse, en principio, para la fijación de dichos niveles entre las zonas cubiertas por los objetivos nos 1 y 2 y las demás zonas; que los niveles establecidos en el presente Reglamento constituyen los importes máximos de la ayuda comunitaria; (1) DO L 142 de 2. 6. 1997, p. 30. Considerando que, además de los programas de desarro- llo rural y no obstante la iniciativa en este campo establecida en los artículos 18 y 19 del Reglamento (CE) no. /. [Reglamento general de los fondos estructura- les], la Comisión debe poder decidir a iniciativa propia la realización de estudios sobre el desarrollo rural; Considerando que han de establecerse las disposiciones oportunas para que las ayudas al desarrollo rural se sujeten a tareas de seguimiento y evaluación en las que se utilicen como referencia unos indicadores bien definidos, adoptados de común acuerdo con anterioridad a la aplicación de los programas; Considerando que las medidas de desarrollo rural deben poder optar a ayudas de los Estados miembros sin cofinanciación comunitaria alguna; que, en vista del pro- fundo impacto económico de esas ayudas y con objeto de garantizar la coherencia con las medidas subvencionables por la Comunidad y de simplificar los procedimientos, es preciso establecer disposiciones particulares en materia de ayudas estatales; Considerando que debe ser posible adoptar medidas transitorias para facilitar el paso de los regímenes de ayuda existentes al nuevo régimen de ayuda al desarrollo rural, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: TÍTULO I Ámbito y objetivos Artículo 1 1. El presente Reglamento establece el marco de las ayudas comunitarias en favor de un desarrollo rural sostenible. 2. Las medidas de desarrollo rural acompañarán y servirán de complemento a otros instrumentos de la política agrícola común, contribuyendo así a la consecu- ción de los objetivos establecidos en el artículo 39 del Tratado. 3. Dichas medidas: — se integrarán en las de fomento del desarrollo y ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas (obje- tivo no 1), y — acompañarán a las de apoyo a la reconversión econó- mica y social de las zonas enfrentadas a dificultadas estructurales (objetivo no 2), 4. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 170/71 debiendo respetar a tal efecto los fines específicos de la ayuda comunitaria en el marco de esos objetivos, según lo dispuesto en los artículos 130 A y 130 C del Tratado y en el Reglamento (CE) no. /. [Reglamento general de los fondos estructurales], así como ajustarse a las condi- ciones establecidas en el presente Reglamento. TÍTULO II Medidas de desarrollo rural CAPÍTULO I Artículo 2 Las ayudas, que se centrarán en las actividades agrícolas y en su reconversión, podrán tener por objeto: — la mejora de las estructuras de las explotaciones agrarias y de la transformación y comercialización de los productos agrícolas, INVERSIONES EN LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Artículo 4 La ayuda a la inversión en las explotaciones agrarias contribuirá a aumentar la renta agrícola y a mejorar las condiciones de vida, trabajo y producción. Estas inversiones se destinarán a la consecución de uno o varios de los siguientes: — la reconversión y reorientación de la capacidad de producción agrícola, la introducción de nuevas tecno- logías y la mejora de la calidad de los productos, — reducir los costes de producción, — mejorar y reorganizar la producción, — el desarrollo sostenible de los bosques, — aumentar la calidad, — la diversificación de las actividades con la creación de otras de carácter complementario o alternativo, — proteger y mejorar el ambiente natural, las condicio- nes de higiene y el nivel de bienestar de los anima- les, — el mantenimiento y consolidación de un tejido social viable en las zonas rurales, — impulsar la diversificación de las actividades agríco- las. — el desarrollo de las actividades económicas y el mante- nimiento y creación de puestos de trabajo con objeto de garantizar una mejor explotación del potencial intrínseco actual, — la mejora de las condiciones de trabajo y de vida, — el mantenimiento y fomento de sistemas agrícolas de bajos insumos en las zonas desfavorecidas, — la conservación y promoción de una naturelza de alta calidad y de una agricultura sostenible que respete las exigencias medioambientales, — la eliminación de las desigualdades entre hombres y mujeres y el fomento de iguales oportunidades para ambos mediante el apoyo a proyectos cuya iniciativa y ejecución corra a cargo de mujeres. Artículo 5 La ayuda a la inversión se concederá a las explotaciones agrarias: — cuya viabilidad económica pueda demostrarse, — que cumplan las normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los animales, y — en las que el agricultor posea la capacidad y compe- tencia profesionales adecuadas. Artículo 6 La ayuda no se concederá por las inversiones que estén destinadas a aumentar una producción para la que no puedan encontrarse salidas normales al mercado. Artículo 3 Las ayudas se concederán para las medidas de desarrollo rural que contempla el título II en las condiciones en él establecidas. Los Estados miembros fijarán unos importes máximos para las ayudas a la inversión. Artículo 7 C 170/72 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 6. 98 CAPÍTULO II INSTALACIÓN DE JÓVENES AGRICULTORES de los animales, y la obtención de las cualificaciones necesarias para dirgir una explotación económicamente viable. Artículo 8 Se concederán ayudas de instalación a los jóvenes 1. agricultores que: — tengan menos de 40 años de edad, CAPÍTULO IV JUBILACIÓN ANTICIPADA Artículo 10 — posean la capacidad y competencia profesionales ade- cuadas, 1. La ayuda a la jubilación anticipada de los agriculto- res contribuirá a la consecución de los objetivos siguien- tes: — se estableczan por primera vez en una explotación — asegurar unos ingresos a los agricultores de mayor agraria, edad que decidan retirarse de la agricultura, — se instalen en una explotación: i) cuya viabilidad económica pueda demostrarse, y — fomentar la sustitución de esos agricultores por otros que puedan mejorar la viabilidad económica de las explotaciones agrarias que queden libres, ii) en la que se cumplan las normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los animales, y — dedicar tierras agrícolas a usos no agrarios cuando el ejercicio de la agricultura en ellas no pueda tener lugar en condiciones de viabilidad satisfactorias. — se establezcan como titulares de la explotación. Podrán aplicarse requisitos especiales cuando el joven agricultor no se establezca como único titular de la explotación. Estos requisitos deberán ser equivalentes a los dispuestos para los jóvenes agricultores que sí se establezcan como titular único. 2. La ayuda a la instalación podrá consistir en: — una prima única por el importe máximo subvenciona- ble que se indica en el anexo, — una bonificación de intereses en los préstamos con- traídos para cubrir los costes derivados de la instala- ción; el valor capitalizado de la bonificación no podrá sobrepasar el valor de la prima. CAPÍTULO III FORMACIÓN Artículo 9 La ayuda a la formación profesional contribuirá a aumentar la capacidad y competencia profesionales de los agricultores y demás personas que se dediquen a activida- des agrícolas y a su reconversión. El principal objetivo de la formación será preparar a los agricultores para la reorientación cualtitativa de su pro- ducción, el empleo de métodos de producción que sean compatibles con la conservación del paisaje, la protección del medio ambiente, las normas de higiene y el bienestar 2. La ayuda a la jubilación anticipada podrá incluir medidas que proporcionen una renta a los trabajadores agrícolas. Artículo 11 1. Los cesionistas: — abandonarán definitivamente toda actividad agrícola con fines comerciales, pero podrán proseguir el ejerci- cio de una agricultura no comercial y conservar el uso los que vayan a continuar de viviendo, los edificios en — no serán menores de 55 años, pero en el momento de la cesión no tendrán aún la edad de jubilación nor- mal, y — habrán ejercido la agricultura durante los diez años anteriores a la cesión. 2. Los cesionarios agrícolas: — sucederán a los cesionistas como titulares de la explo- tación agraria o tomarán a su cargo la totalidad o una parte de las tierras que queden libres; la viabilidad económica de la explotación del cesionario deberá mejorarse dentro del plazo y con arreglo a las condi- ciones que, según las regiones y tipos de producción, se establezcan respecto de la capacidad y competencia profesionales de aquél, la superficie y el volumen de trabajo o de renta, — poseerán la capacidad y competencia profesionales adecuadas, y — se comprometerán a ejercer la agricultura en esa explotación durante no menos de cinco años y de acuerdo con las normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los animales. 4. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 170/73 3. Los trabajadores: — mantener y fomentar sistemas agrícolas sostenibles, — cesarán definitivamente todo trabajo agrícola, — satisfacer las exigencias medioambientales. — no serán menores de 55 años, sin tener aún la edad de jubilación normal, — durante los últimos cinco años, habrán dedicado la mitad, al menos, de su tiempo de trabajo a actividades agrícolas como mano de obra familiar o como asala- riados, — habrán trabajado en la explotación agraria del cesio- nista durante un período mínimo equivalente a dos años de tiempo completo dentro de los cuatro años anteriores a la jubilación anticipada de aquél, y — estarán afiliados a un régimen de seguridad social. Cesionario no agrícola podrá ser cualquier otra 4. persona física o jurídica que tome a su cargo tierras cedidas con objeto de destinarlas a usos no agrarios, a la práctica de la silvicultura o a la creación de reservas ecológicas de forma compatible con la protección o mejora de la calidad del medio ambiente y del campo. 5. Los requisitos establecidos en el presente artículo se aplicarán durante todo el tiempo que reciba el cesionista la ayuda a la jubilación anticipada. Artigo 12 1. La ayuda a la jubilación anticipada concedida a los cesionistas no podrá sobrepasar el importe anual total que se indica en el anexo. 2. La concesión de la ayuda no excederá de diez años ni continuará después de que el cesionista o el trabajador hayan cumplido su edad normal de jubilación o, en todo caso, los 70 años. Cuando los Estados miembros paguen una pensión de jubliación normal, la ayuda a la jubila- ción anticipada se concederá como un suplemento ajus- tado al importe de esa pensión. CAPÍTULO V ZONAS DESFAVORECIDAS Artículo 13 La ayuda a las zonas desfavorecidas contribuirá a la consecución de los objetivos siguientes: — asegurar un uso continuado de las tierras agrícolas y contribuir así al mantenimiento de una comunidad rural viable, — conservar el campo, Artículo 14 Los agricultores de las zonas desfavorecidas podrán 1. recibir indemnizaciones compensatorias. Estas indemnizaciones se concederán por hectárea a 2. los agricultores que: — trabajen la superficie mínima de tierra que se esta- blezca, — se comprometan a proseguir su actividad agrícola en una zona desfavorecida durante al menos los cinco años siguientes a la fecha en que se pague la primera indemnización, y — en el ejercicio de una agricultura sostenible, empleen los métodos que se definan para las diferentes zonas como compatibles con la necesidad de salvaguardar el medio ambiente y conservar el campo. 3. Cuando, en virtud de las disposiciones pertinentes de la Directiva 96/23/CE (1) sobre medidas de control, se detecten en un animal perteneciente al ganado bovino de un productor residuos de sustancias que estén prohibidas por la Directiva 96/22/CE (2) o residuos de sustancias autorizadas por ella pero que se utilicen ilegalmente, o cuando en la explotación de un productor se encuentren bajo cualquier forma sustancias o productos autorizados o sustancias o productos que estén autorizados por esa misma Directiva pero que se posean ilegalmente, el pro- ductor quedará excluido de las indemnizaciones compen- satorias durante un año a partir de la fecha en que haya tenido lugar la comprobación de esos hechos. Si la infracción descubierta se repitiere, el período de exclusión podrá, según la gravedad de aquélla, ampliarse hasta cinco años a partir de aquél en que se haya comprobado la reincidencia. (1) Directiva del Consejo relativa a las medidas de control aplicables respecto de determinadas sustancias y sus residuos en los animales vivos y sus productos y por la que se derogan las Directivas 85/358/CEE y 86/469/CEE y las Decisiones 89/187/CEE y 91/664/CEE (DO L 125 de 23. 5. 1996, p. 10). (2) Directiva del Consejo por la que se prohíbe utilizar determi- nadas sustancias de efecto hormonal y tireostático y sustan- cias (cid:226)-agonistas en la cría de ganado y por la que se derogan las Directivas 81/602/CEE, 88/146/CEE y 88/299/CEE (DO L 125 de 23. 5. 1996, p. 3). C 170/74 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 6. 98 La sanción dispuesta en el párrafo primero se aplicará también en caso de que el propietario o poseedor de los animales obstruya las inspecciones y tomas de muestras que sean necesarias para la aplicación de los programas nacionales de control de residuos, o las investigaciones e inspecciones previstas en la Directiva 96/23/CE mencio- nada en ese mismo párrafo. — la existencia, debido a la altitud, de unas condiciones climáticas duras que acorten sustancialmente la tem- porada de cultivo, — la presencia, a más baja altitud y en la mayor parte de la zona considerada, de pendientes que sean dema- siado pronunciadas para el uso de maquinaria o que requieran la utilización de equipos especiales muy costosos, Artículo 15 o Las indemnizaciones compensatorias se fijarán en 1. un nivel que: — sea suficiente para contribuir de hecho a contrarrestar las dificultades existentes, y — excluya toda compensación excesiva. En su caso, la compensación podrá reflejar los costes y el lucro cesante que ocasionen a los agricultores las obliga- ciones que les incumben en virtud de la normativa medioambiental. El importe de las indemnizaciones variará como 2. corresponda según: — la situación y los objetivos de desarrollo concretos de la región, — la gravedad de las dificultades naturales permanentes que afecten a las actividades agrarias, — los problemas medioambientales particulares que deban solucionarse, — el tipo de producción y situación económica de la explotación así como la renta del agricultor. 3. En todos los casos, sin embargo, dicho importe se situará entre el mínimo y el máximo que se indican en el anexo, si bien podrán pagarse sumas superiores a ese máximo cuando la media de todas las indemnizaciones concedidas en la región considerada no sobrepase el mismo. Artículo 16 Las zonas desfavorecidas comprenderán: — las de montaña, — otras zonas desfavorecidas y — las enfrentadas a dificultades especiales. Artículo 17 — una combinación de estos dos factores cuando, siendo menor la dificultad resultante de cada uno de ellos por separado, tal combinación dé lugar a una dificul- tad de grado equivalente. 2. Las zonas situadas al norte del paralelo 62 y algunas zonas contiguas recibirán el mismo tratamiento que las zonas de montaña. Artículo 18 También se considerarán desfavorecidas las zonas en las que exista el riesgo de que se abandone el uso de la tierra y en donde sea necesaria la conservación del campo. Estas zonas estarán constituidas por áreas agrícolas que sean homogéneas desde el punto de vista de sus condicio- nes de producción naturales y que presenten la totalidad de las características siguientes: — la existencia de tierras de baja productividad y difícil cultivo cuyo escaso potencial no pueda incrementarse salvo con costes excesivos y que sean especialmente idóneas para una ganadería extensiva, — una producción que, como consecuencia de la baja productividad del medio natural, sea notablemente inferior a la media que arrojen los principales índices de resultados económicos de la agricultura, — una población escasa o en proceso de disminución que dependa predominantemente de la actividad agra- ria y cuyo declive acelerado ponga en peligro la viabilidad de la zona considerada y su poblamiento. Artículo 19 Podrán ser también zonas desfavorecidas aquellas que estén afectadas por dificultades especiales, en particular por limitaciones medioambientales específicas, y en las que, donde ello sea necesario y con sujeción a ciertas condiciones, deba proseguirse la práctica de la agricultura para conservar o mejorar el medio ambiente, mantener el campo y preservar el potencial turístico de la zona o con objeto de proteger la costa. Las zonas de montaña se caracterizarán por una 1. limitación considerable de las posibilidades de utilizar la tierra y un aumento apreciable de los costes necesarios para trabajarla que tengan su causa en: La extensión total de estas zonas no podrá en ningún caso sobrepasar el 10 % de la superficie el Estado miem- bro interesado. 4. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 170/75 CAPÍTULO VI MEDIDAS AGROAMBIENTALES Artículo 20 La ayuda para la utilización de métodos de producción agrícola que permitan proteger el ambiente y mantener el campo (agroambiente) contribuirá a la consecución de los objetivos comunitarios en materia de agricultura y medio ambiente. Esta ayuda fomentará: — formas de utilización de las tierras agrícolas que sean compatibles con la protección y mejora del medio ambiente, del paisaje y de sus características, de los recursos naturales, del suelo y de la diversidad genéti- ca, — una extensificación de la agricultura que sea medio- ambientalmente favorable y unos sistemas de pastoreo de baja intensidad, — la conservación de entornos agrícolas de alto valor natural que corran un riesgo de deterioro, — el mantenimiento del paisaje y de los rasgos históricos de las tierras agrícolas, — la aplicación de una ordenación medioambiental en las prácticas agrícolas. Artículo 21 1. La ayuda se concederá a los agricultores que con- traigan compromisos agroambientales por un período mínimo de cinco años. En caso necesario, podrá estable- cerse un período más largo cuando así lo requieran para producir sus efectos ambientales determinados tipos de compromisos. En el cálculo del nivel de la ayuda anual se podrá tener en cuenta también el coste de las inversiones no producti- vas que sean necesarias para el cumplimiento de los compromisos. Los importes máximos anuales que podrán acogerse 2. a la ayuda comunitaria serán los que se indican en el anexo. Estos importes se basarán en la extensión de la superficie sobre la que se contraiga el compromiso agro- ambiental. CAPÍTULO VII MEJORA DE LA TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS Artículo 23 1. La ayuda a la inversión en los sectores de la transformación y comercialización de productos agrícolas facilitará la mejora y racionalización de estas actividades, permitiendo así aumentar la competitividad y el valor añadido de dichos productos. Esta ayuda contribuirá a la consecución de uno o 2. varios de los objetivos siguientes: — orientar la producción de acuerdo con las tendencias del mercado que se prevean o fomentar la apertura de nuevas salidas para productos agrícolas, — mejorar o racionalizar los canales de comercialización o los procedimientos de transformación, — mejorar la preparación y presentación de los produc- tos o formentar un mejor uso o eliminación de los subproductos, El contenido de los compromisos agroambientales 2. no podrá limitarse a la simple aplicación de las buenas prácticas agrícolas ordinarias. — aplicar nuevas tecnologias, — favorecer las inversiones innovadoras, Estos compromisos prestarán servicios que no se contem- plen en otras medidas de ayuda, como el apoyo al mercado o las indemnizaciones compensatorias. — mejorar y controlar la calidad y las condiciones sani- tarias, — proteger el medio ambiente. Artículo 22 1. La ayuda en favor de los compromisos agroambien- tales se concederá anualmente y se calculará sobre la base: — del lucro cesante, Artículo 24 1. La ayuda se concederá a quienes sean responsables principales de la financiación de inversiones en empre- sas: — de los costes suplementarios derivados del compro- — cuya viabilidad económica pueda demostrarse miso y — de la necesidad de proporcionar un incentivo. y — que cumplan las normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los animales. C 170/76 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 6. 98 Las inversiones deberán contribuir a mejorar la 2. situación del sector de la producción agrícola básica correspondiente. Asimismo, habrán de garantizar a los productores de los productos básicos una participación adecuada en los beneficios económicos obtenidos. protección de los bosques comunitarios contra los incen- dios (1). Artículo 28 Deberá probarse debidamente la existencia para los 3. productos de salidas normales al mercado. La ayuda a la silvicultura se destinará a una o varias 1. de las medidas siguientes: Artículo 25 1. Las inversiones estarán destinadas a la transforma- ción y comercialización de los productos indicados en el anexo II del Tratado, salvo los de la pesca. 2. Además, responderán a unos criterios de selección que fijen prioridades e indiquen las inversiones que estén excluidas de la ayuda. Artículo 26 No podrán optar a la ayuda las inversiones: — en el sector minorista, — en la transformación o comercialización de productos de terceros países. CAPÍTULO VIII SILVICULTURA Artículo 27 1. La ayuda a la silvicultura contribuirá al desarrollo de las funciones económicas, ecológicas y sociales de esta actividad en las zonas rurales. Esta ayuda fomentará particularmente la consecu- 2. ción de uno o varios de los objetivos siguientes: — la gestión y el desarrollo sostenibles de la silvicul- tura, — la conservación de los recursos forestales, — el crecimiento de las superficies forestales. 3. La ayuda contribuirá al cumplimiento de los com- promisos internacionales de la Comunidad y los Estados miembros y se basará en los programas forestales nacio- nales adoptados en el marco del grupo intergubernamen- tal sobre los bosques. Para las zonas que por presentar un riesgo alto o medio de incendio forestal estén clasificadas como tales, se establecerán planes de protección contra incendios de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CEE) no 2158/92, de 23 de julio de 1992, relativo a la — la plantación y repoblación de tierras no agrícolas, siempre que tal plantación esté adaptada a unas condiciones locales compatibles con el medio ambiente, — las inversiones que, efectuándose en explotaciones forestales de propietarios privados, de sus asociacio- nes o de municipios, tengan por objeto un aumento significativo del valor económico o ecológico de aqué- llas, — las inversiones destinadas a mejorar y racionalizar la transformación y comercialización de los productos forestales; las relacionadas con la utilización de la madera como materia prima se limitarán a las opera- ciones anteriores al uso industrial de la misma, — el fomento de nuevas salidas para el uso y comerciali- zación de la madera y de los productos forestales, — la creación de asociaciones de silvicultores que se establezcan para ayudar a sus miembros a gestionar de forma sostenible y eficaz sus explotaciones, — el restablecimiento de la capacidad de producción forestal dañada por desastres naturales e incendios y la aplicación de medios de prevención adecuados. 2. Las disposiciones de los capítulos I, III y VII se aplicarán, en lo que corresponda, a las medidas foresta- les. Artículo 29 Se concederá una ayuda para la población de tierras 1. agrícolas con plantas forestales. Además de los costes de plantación, esta ayuda podrá incluir: — una prima anual por hectárea poblada para cubrir los costes de mantenimiento durante un período de hasta cinco años, — una prima anual por hectárea para cubrir durante un período máximo de veinte años las pérdidas de ingre- sos que ocasione la población forestal a los agriculto- res, o sus asociaciones, que trabajaban la tierra antes de aquélla o a cualquier otra persona jurídica de Derecho privado. (1) DO L 217 de 31. 7. 1992, p. 3. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 308/97 (DO L 51 de 21. 2. 1997, p. 11). 4. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 170/77 2. La ayuda no se concederá: — el establecimiento de servicios de sustitución y de asistencia a la gestión de las explotaciones, — a los agricultores que reciban la ayuda a la jubilación anticipada, — la comercialización de productos de calidad, — para la plantación de árboles de Navidad. — la mejora de las condiciones de vida, En el caso de las especies de crecimiento rápido que se cultiven a corto plazo, la ayuda destinada a los costes de la población sólo se concederá si la plantación se adapta a unas condiciones locales compatibles con el medio ambiente. — la renovación y desarrollo de pueblos y la protección y conservación del patrimonio rural, — la diversificación de las actividades y la oferta de ingresos alternativos, 3. La prima anual por las pérdidas de ingresos que puedan optar a la ayuda comunitaria no podrá sobrepa- sar los importes máximos que se indican en el anexo. Artículo 30 1. Con el fin: — de mantener y mejorar la estabilidad ecológica de los bosques, o de reponer los dañados, en zonas con graves obstáculos naturales en las que la función ecológica y protectora de dichos bosques sea de interés general y donde tal función no pueda garanti- zarse exclusivamente con la renta de la silvicultura, o — de asegurar el mantenimiento de cortafuegos por medio de prácticas agrícolas, se concederá una ayuda en forma de pagos compensato- rios a las personas o sus asociaciones que, salvaguar- dando el interés público de conservar esos bosques, garanticen una gestión sostenible de los mismos. 2. Los pagos se situarán entre los importes mínimo y máximo que se indican en el anexo. No obstante, podrán abonarse sumas superiores a ese máximo siempre que la media de todos los pagos concedidos en la región consi- derada no sobrepase el mismo. CAPÍTULO IX FOMENTO DE LA ADAPTACIÓN Y DESARROLLO DE LAS ZONAS RURALES Artículo 31 Se concederá una ayuda para medidas que, estando relacionadas con las actividades agrarias y su reconver- sión y con las actividades rurales, no entren en el ámbito de aplicación de ninguno de los otros regímenes estableci- dos en el presente título. Tales medidas tendrán por objeto: — la gestión de recursos hídricos agrícolas, — el desarrollo y mejora de infraestructuras rurales, — el fomento del turismo y el artesanado, — la protección del medio ambiente y la gestión de zonas rurales, — la recuperación de la capacidad de producción agríco- la dañada por desastres naturales y el establecimiento de medios de prevención adecuados, — la ingeniería financiera. CAPÍTULO X DISPOSICIONES DE APLICACIÓN Artículo 32 Las disposiciones de aplicación del presente Título se adoptarán por el procedimiento establecido en el artícu- lo 49 del Reglamento (CE) no. /. [Reglamento general de los fondos estructurales]. En especial, estas disposiciones podrán regular: — las condiciones para la ayuda a la inversión en las explotaciones agrarias (artículos 4 a 7), — el plazo y los requisitos para la mejora de la viabili- dad económica de las explotaciones y las condiciones de uso de las tierras liberadas por la jubiliación anticipada (apartado 2 del artículo 11), — las condiciones para la concesión y el cálculo de las indemnizaciones compensatorias (artículos 14 y 15), — las condiciones de los compromisos agroambientales (artículos 21 y 22), — los criterios de selección para las inversiones que tengan por objeto mejorar la transformación y comer- cialización de productos agrícolas (apartado 2 del artículo 25), — las condiciones de las medidas forestales (artículos 27 — la mejora y reparcelación de tierras, a 30). C 170/78 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 6. 98 Siguiendo el mismo procedimiento, la Comisión podrá establecer en favor de las regiones ultraperiféricas excep- ciones a lo dispuesto en el segundo guión del artículo 26 siempre que los productos transformados se destinen al mercado local de la región interesada. Para la ayuda a las medidas de desarrollo rural 2. financiadas por la sección de Garantía del FEOGA, se aplicarán, salvo disposición en contrario del presente Reglamento, las disposiciones especiales del Reglamento (CE) no. /. [Reglamento financiero agrícola] y las adoptadas en aplicación del mismo. TÍTULO III Principios generales; disposiciones administrativas y financieras CAPÍTULO I PRINCIPIOS GENERALES S e c c i ó n 1 Ayuda del FEOGA Artículo 33 1. Las ayudas comunitarias para la jubilación antici- pada (artículos 10 a 12), las zonas desfavorecidas (artícu- los 13 a 19), las medidas agroambientales (artículos 20 a 22) y la población forestal (artículo 29) serán financiadas en toda la Comunidad por la sección de Garantía del FEOGA. La ayuda comunitaria para las otras medidas de 2. desarrollo rural será financiada por: — la sección de Orientación del FEOGA en las zonas cubiertas por el objetivo no 1, y — la sección de Garantía del FEOGA en las zonas no comprendidas en dicho objetivo. 3. La ayuda para las medidas contempladas en el tercer, sexto y octavo guiones del artículo 31 será finan- ciada por el FEOGA en las zonas de los objetivos nos 1 y 2 cuando de la financiación de tales medidas no se haga cargo el FEDER. Artículo 34 1. Para la ayuda a las medidas de desarrollo rural contempladas en el apartado 2 del artículo 33, se aplica- rá: — en las zonas del objetivo no 1, el Reglamento (CE) no. /. [Reglamento general de los fondos estruc- turales], complementado por las disposiciones especia- les del presente Reglamento, — en las zonas del objetivo no 2, el Reglamento (CE) no. /. [Reglamento general de los fondos estruc- turales], complementado por las disposiciones especia- les del presente Reglamento y salvo disposición del mismo en contrario. S e c c i ó n 2 Compatibilidad y coherencia Artículo 35 1. Las ayudas al desarrollo rural sólo se concederán para la realización de medidas que cumplan la normativa comunitaria. 2. Tales medidas serán coherentes con otras políticas y medidas de la Comunidad aplicadas en virtud de dicha normativa. En especial, las medidas que entren en el ámbito de aplicación del presente Reglamento sólo podrán acogerse a otros regímenes de ayuda comunitarios cuando las mismas no sean incompatibles con las condiciones especí- ficas establecidas en este Reglamento. 3. La coherencia deberá mantenerse también con las medidas aplicadas al amparo de otros instrumentos de la política agrícola común. Particularmente necesario será garantizar que las distintas medidas de ayuda al desarro- llo rural sean coherentes, no sólo entre si, sino además con las medidas aplicadas en el marco de las organizacio- nes comunes de mercados y de las normas de calidad y sanidad agrícolas. A tal fin, no se concederá ninguna ayuda en virtud del presente Reglamento para: — medidas que entren en el ámbito de aplicación de los regímenes de ayuda de las organizaciones comunes de mercados, — medidas que persigan la realización de proyectos de investigación, la promoción de productos agrícolas o la erradicación de enfermedades de animales. 4. Los Estados miembros podrán establecer condicio- nes más numerosas o restrictivas para la concesión de la ayuda comunitaria al desarrollo rural siempre que las mismas sean coherentes con los objetivos y requisitos dispuestos en el presente Reglamento. Artículo 36 1. Ninguna medida podrá beneficiarse al mismo tiempo de los pagos establecidos en el presente Regla- mento y de los previstos por cualquier otro régimen de ayuda comunitario. 4. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 170/79 La ayuda para las diferentes medidas previstas por 2. el presente Reglamento podrá combinarse solamente cuando dichas medidas sean coherentes y compatibles entre sí. En caso necesario, se ajustará el nivel de la ayuda. aplicarse en una misma zona. En caso de precisarse varios programas, se indicará la relación entre las distintas medidas previstas en ellos y se garantizará su compatibili- dad y coherencia. Artículo 37 Artículo 40 Los Estados miembros harán todo lo necesario para 1. garantizar la compatibilidad y coherencia de las medidas de ayuda al desarrollo rural de conformidad con las disposiciones del presente capítulo. En el caso de todas esas medidas, los programas 2. presentados por los Estados miembros incluirán una valoración de la compatibilidad y coherencia de las medidas de ayuda al desarrollo rural que se contemplen y una indicación de las disposiciones tomadas para garanti- zar esa compatibilidad y coherencia. 3. Las medidas de ayuda se revisarán subsiguiente- mente si ello fuere preciso para mantener la necesaria compatibilidad y coherencia. CAPÍTULO II PROGRAMACIÓN Artículo 38 1. Las medidas de desarrollo rural financiadas por la sección de Orientación del FEOGA formarán parte de la programación de las regiones del objetivo no 1 de confor- midad con el Reglamento (CE) no. /. [Reglamento general de los fondos estructurales]. 2. Las medidas de desarrollo rural que no sean las indicadas en el apartado 1 del artículo 33 formarán parte de la programación de las regiones del objetivo no 2 de conformidad con el Reglamento (CE) no. /. [Regla- mento general de los fondos estructurales]. Las demás medidas de desarrollo rural se integrarán 3. en la programación del desarrollo rural dispuesta en los artículos 39 a 42. Los programas de desarrollo rural cubrirán un período de siete años a partir del 1 de enero de 2000. Artículo 41 1. Los programas de desarrollo rural incluirán: — una descripción cuantificada de la situación actual que muestre las disparidades, lagunas y potencial de desarrollo, así como los recursos financieros aplicados y los principales resultados arrojados por la evalua- ción que se haya hecho de las operaciones emprendi- das en el período de programmación anterior, — una descripción de la estrategia propuesta, de sus objetivos cuantificados, de las prioridades de desarro- la zona geográfica llo rural seleccionadas y de cubierta, — una valoración previa que indique el impacto econó- mico, ambiental y social esperado así como los efectos que se prevean en el empleo, — un cuadro financiero general de carácter indicativo que resuma los recursos financieros nacionales y comunitarios aportados para cada prioridad de de- sarrollo rural adoptada en el marco del programa, — una descripción de las medidas que se contemplen para la aplicación de los programas y, en particular, de los regímenes de ayuda, incluidos los aspectos necesarios para valorar las normas de competencia, — en su caso, información sobre los estudios, proyectos de demostración o actividades de formación o asisten- cia técnica que sean necesarios para la preparación, aplicación o adaptación de las medidas contempla- das, — la designación de las autoridades competentes y orga- Artículo 39 nismos responsables, 1. Se elaborarán programas de desarrollo rural con el ámbito geográfico que se considere más oportuno. Estos programas serán preparados por las autoridades compe- tentes que designe el Estado miembro interesado, y éste deberá presentarlos a la Comisión tras consulta a las autoridades competentes y organizaciones del ámbito territorial correspondiente. 2. Si fuere posible, se integrarán en un solo programa las medidas de ayuda al desarrollo rural que vayan a — un conjunto de normas que, garantizando una ejecu- ción efectiva y correcta de las medidas, regule el seguimiento y la evaluación, estableciendo para ésta indicadores cuantificados, así como los controles y sanciones y el nivel de publicidad adecuado, — los resultados de las consultas y demás diligencias hechas para la colaboración de las autoridades y organismos competentes y de los interlocutores econó- micos y sociales en los ámbitos oportunos. C 170/80 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 6. 98 2. En sus programas, los Estados miembros: — incluirán para todo su territorio medidas agroambien- tales ajustadas a sus necesidades particulares, — garantizarán el necesario equilibrio entre las distintas medidas a las que deba prestarse ayuda. Artículo 42 1. Los programas de desarrollo rural se presentarán dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento. 2. La Comisión examinará los programas propuestos para comprobar su conformidad con el presente Regla- mento y, dentro de los seis meses siguientes a la presenta- ción de los mismos y sobre su base, aprobará documen- tos de programación del desarrollo rural de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 49 del Regla- mento (CE) no. /. [Reglamento general de los fondos estructurales]. CAPÍTULO III DISPOSICIONES ADICIONALES E INICIATIVA COMUNITARIA Artículo 43 1. En virtud del apartado 2 del artículo 20 del Regla- mento (CE) no. /. [Reglamento general de los fondos estructurales], la Comisión, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 51 de ese mismo Reglamento, podrá decidir que, para la aplicación de la iniciativa comunitaria de desarrollo rural, el ámbito de asistencia de la sección de Orientación del FEOGA se amplíe más allá de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 33 del presente Reglamento. 2. A iniciativa de la Comisión, la sección de Garantia del FEOGA podrá financiar la realización de estudios relacionados con la programación del desarrollo rural. CAPÍTULO IV DISPOSICIONES FINANCIERAS Artículo 44 1. La ayuda comunitaria de la sección de Garantía del FEOGA en favor del desarrollo rural será objeto de una planificación y una contabilidad financieras de carácter anual. La planificación formará parte de la programación del desarrollo rural (apartado 3 del artículo 38) y de la correspondiente al objetivo no 2. La Comisión decidirá anualmente las asignaciones 2. iniciales de cada Estado miembro en función de criterios objetivos y teniendo en cuenta su situación y necesidades concretas así como el nivel de esfuerzo que deba reali- zarse, particularmente para la mejora del medio ambiente, la creación de empleo y el mantenimiento del paisaje. 3. Las asignaciones iniciales se adaptarán a la vista de los gastos reales y de las previsiones de gastos revisadas que presenten los Estados miembros habida cuenta de los objetivos de los programas y de los fondos disponibles y, como regla general, en consonancia con la intensidad de la ayuda aplicable a la zonas rurales cubiertas por el objetivo no 2. Artículo 45 Las disposiciones financieras establecidas en el 1. artículo 30, en el 31 (salvo el párrafo quinto de su apartado 1) y en el 33, 37 y 38 del Reglamento (CE) no. /. [Reglamento general de los fondos estructura- les] no regirán para las ayudas que se destinen a medidas de desarrollo rural en el marco del objetivo no 2. Con objeto de garantizar una ejecución eficaz y coherente de esas medidas, la Comisión adoptará cuantas disposi- ciones sean necesarias, las cuales deberán responder como mínimo a iguales condiciones que las de las disposiciones citadas en el párrafo primero, incluido el principio de autoridad de gestión única. En el caso de las medidas cubiertas por la progra- 2. mación del desarrollo rural (apartado 3 del artículo 38), la Comunidad participará en su financiación de acuerdo con los principios establecidos en los artículos 28 y 29 del Reglamento (CE) no. /. [Reglamento general de los fondos estructurales]. Tratándose de las zonas no cubiertas por los objetivos nos 1 y 2, la participación comunitaria ascenderá como máximo al 50 % del coste total subvencionable y, como regla general, cubrirá al menos el 25 % del gasto público subvencionable. En estas zonas se aplicarán los niveles de ayuda que establecen los incisos ii) y iii) de las letras a) y b) del apartado 4 del artículo 28 del Reglamento (CE) no. /. [Reglamento general de los fondos estructurales]. No obstante, en la programación que se efectúe para la aplicación de los artículos 20, 21 y 22 del presente Reglamento, podrá disponerse que, en casos excepciona- les y tratándose de medidas concretas que revistan un interés especial desde el punto de vista medioambiental, el nivel de ayuda aplicado se aumente hasta un 10 % por encima de los niveles máximos indicados en el párrafo primero. El párrafo quinto del apartado 1 del artículo 31 de ese mismo Reglamento [Reglamento general de los fondos estructurales] se aplicará a estos pagos. La ayuda financiera de la sección de Garantía del 3. FEOGA podrá hacerse efectiva en forma de anticipos para la aplicación de los programas y de pagos por los gastos ya efectuados. 4. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 170/81 CAPÍTULO V SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Artículo 46 1. La Comisión y los Estados miembros garantizarán que la programación del desarrollo rural (apartado 3 del artículo 38) esté sujeta a un seguimiento real. Este seguimiento se efectuará con arreglo a los 2. procedimientos que se estipulen de común acuerdo. El seguimiento se basará en los indicadores físicos y financieros específicos que se hayan acordado y estable- cido previamente. Los Estados miembros presentarán a la Comisión infor- mes anuales sobre el estado de ejecución. Cuando proceda, se crearán comités de segui- 3. miento. Artículo 47 La evaluación de las medidas cubiertas por la programa- ción del desarrollo rural (apartado 3 del artículo 38) se efectuará con arreglo a los principios dispuestos en los artículos 39 a 42 del Reglamento (CE) no. /. [Regla- mento general de los fondos estructurales]. CAPÍTULO VI DISPOSICIONES DE APLICACIÓN Artículo 48 TÍTULO IV Ayudas estatales Artículo 49 1. Salvo disposición en contrario de este título, los artículos 92 a 94 del Tratado se aplicarán a las ayudas que concedan los Estados miembros para medidas de apoyo al desarrollo rural. Dichos artículos no se aplicarán, sin embargo, a la contribución financiera que aporten los Estados miem- bros para medidas que, en el ámbito del artículo 42 del Tratado, sean objeto de ayuda comunitaria en virtud de las disposiciones del presente Reglamento. 2. Quedan prohibidas las ayudas estatales que, diri- giéndose a los agricultores de zonas desfavorecidas, no cumplan las condiciones dispuestas en los artículos 13 a 19 o sobrepasen los importes que se establezcan de acuerdo con el artículo 15. Quedan asimismo prohibidas las ayudas estatales que, destinándose a compromisos agroambientales, no cum- plan las condiciones dispuestas en los artículos 20 a 22. En cambio, si ello estuviere justificado en virtud del apartado 1 del artículo 22, podrán concederse ayudas complementarias que sobrepasen los importes máximos mencionados en el apartado 2 de ese mismo artículo. Artículo 50 En el ámbito del artículo 42 del Tratado, las ayudas estatales que tengan por objeto aportar financiación suplementaria a medidas de desarrollo rural para las que se conceda ayuda comunitaria serán notificadas por los Estados miembros y aprobadas por la Comisión, de acuerdo con las disposiciones del presente Reglamento, como parte de la programación mencionada en el artícu- lo 38. La primera frase del apartado 3 del artículo 93 del Tratado no se aplicará a las ayudas así notificadas. Las disposiciones de aplicación del presente título se adoptarán por el procedimiento establecido en el artícu- lo 49 del Reglamento (CE) no. /. [Reglamento gene- ral de los fondos estructurales]. TÍTULO V Disposiciones transitorias y finales En especial, estas disposiciones podrán regular: Artículo 51 — la presentación de los programas de desarrollo rural (artículos 39 a 42), — la revisión de los documentos de programación del desarrollo rural, — la planificación financiera, con objeto de garantizar la disciplina presupuestaria (artículo 44), y la participa- ción en la financiación (apartado 2 del artículo 45). — el seguimiento y la evaluación (artículos 46 y 47). 1. Si para facilitar el paso de los regímenes vigentes al dispuesto en el presente Reglamento fuere ello preciso, la Comisión adoptará las oportunas medidas especiales de acuerdo con el procedimiento establecido en el artícu- lo 49 del Reglamento (CE) no. /. [Reglamento gene- ral de los fondos estructurales]. Tales medidas se adoptarán en especial para que las 2. ayudas comunitarias ya aprobadas por la Comisión sin límite de tiempo o para un período que finalice después del 1 de enero de 2000 puedan integrarse en el régimen C 170/82 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 6. 98 de ayuda al desarrollo rural establecido en el presente Reglamento. — el volumen anual que se haya comercializado de hecho, y Artículo 52 1. El texto del artículo 17 del Reglamento (CEE) no 1696/71 del Consejo por el que se establece la organización común de mercados en el sector del lúpu- lo (1), se sustituye por el siguiente: «Artículo 17 1. La normativa sobre la financiación de la política agrícola común se aplicará al mercado de los produc- tos indicados en el apartado 1 del artículo 1 a partir de la fecha de aplicación de las disposiciones aquí establecidas. La ayuda mencionada en el artículo 8 será 2. cofinanciada por la Comunidad. 3. La ayuda mencionada en el artículo 12 será abonada por los Estados miembros a los productores entre el 16 de octubre y el 31 de diciembre de la campaña de comercialización para la que se haya solicitado la ayuda. 4. La Comisión adoptará las disposiciones de apli- cación del presente artículo por el procedimiento establecido en el artículo 20. » 2. El texto del artículo 6 del Reglamento (CEE) no 404/93 del Consejo por el que se establece la organiza- ción común de mercados en el sector del plátano (2), se sustituye por el siguiente: «Artículo 6 Durante los cinco años siguientes a la fecha del 1. reconocimiento, los Estados miembros concederán a las organizaciones de productores reconocidas una ayuda para fomentar su constitución y facilitar su funcionamiento administrativo. 2. Esa ayuda: — durante el primer, segundo, tercer, cuarto y quinto años, ascenderá, respectivamente, al 5, 5, 4, 3 y 2 % del valor de la producción comercializada a través de la organización de productores, — no superará los costes reales de la constitución y funcionamiento administrativo de la organización beneficiaria, — se abonará en plazos anuales por un período máximo de siete años a partir de la fecha del reconocimiento. El valor de la producción de cada año se calculará basándose en: (1) DO L 175 de 4. 8. 1971, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1554/97 (DO L 208 de 2. 8. 1997, p. 1). (2) DO L 47 de 25. 2. 1993, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 3290/94 (DO L 349 de 31. 12. 1994, p. 105). — los precios medios que hayan obtenido los produc- tores. Las organizaciones de productores derivadas de 3. organizaciones que cumplan ya en gran medida las condiciones del presente Reglamento sólo estarán facultadas para obtener la ayuda dispuesta en el presente artículo cuando se hayan creado como resul- tado de una fusión que permita un logro más efectivo de los objetivos establecidos en el artículo 5. En este caso, la ayuda se concederá únicamente por los costes de constitución de la organización (gastos efectuados para los trabajos preparatorios y para la escritura pública y la redacción de los estatutos). 4. Al cierre de cada ejercicio financiero, los Estados miembros presentarán a la Comisión un informe sobre las ayudas concedidas en virtud del presente artícu- lo. » El Reglamento (CE) no 2200/96 del Consejo por el 3. que se establece la organización común de mercados en el sector de las frutas y hortalizas (3), queda modificado como sigue: — El texto del apartado 6 del artículo 15 se sustituye por el siguiente: «6. En las regiones de la Comunidad donde sea particularmente escaso el grado de asociación de los productores, se podrá autorizar a los Estados miem- bros, a petición suya debidamente justificada, para que abonen a las organizaciones una ayuda financiera nacional igual a la mitad de las contribuciones finan- cieras de los productores. Esta ayuda complementará el fondo operativo. En el caso de que la producción de frutas y hortalizas de un Estado miembro sea comercializada en menos de un 15 % de su volumen por organizaciones de productores y de que esa producción represente como mínimo el 15 % de la producción agrícola total del país, la ayuda mencionada en el párrafo primero podrá ser reembolsada parcialmente por la Comuni- dad a petición del Estado miembro interesado. » — El texto del artículo 52 se sustituye por el siguiente: «Artículo 52 1. Los gastos derivados del pago de la indemniza- ción comunitaria de retirada, de la financiación comu- nitaria del fondo operativo, de las medidas específicas dispuestas en los artículos 17, 53, 54 y 55 y de los controles efectuados por expertos de los Estados miembros puestos a disposición de la Comisión en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 40 se considerarán intervenciones destinadas a la regulación de mercados agrícolas con arreglo a la letra b) del apartado 2 del artículo 1 del Reglamento (CE) no. /. [Reglamento financiero agrícola]. (3) DO L 297 de 21. 11. 1996, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 2520/97 de la Comisión (DO L 346 de 17. 12. 1997, p. 41). 4. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 170/83 También según los términos de la citada disposi- 2. ción del Reglamento (CE) no. /. [Reglamento financiero agrícola], se considerará como una inter- vención destinada a la regulación de mercados agríco- las el coste de las ayudas concedidas por los Estados miembros en virtud del artículo 14 y del párrafo segundo del apartado 6 del artículo 15. Este coste podrá optar a la cofinanciación de la Comunidad. 2. Quedan derogadas las disposiciones siguientes: — artículo 21 del Reglamento (CEE) no 3763/91 (2), — artículo 32 del Reglamento (CEE) no 1600/92 (3), — artículo 27 del Reglamento (CEE) no 1601/92 (4), — artículo 13 del Reglamento (CEE) no 2019/93 (5). 3. Las disposiciones de aplicación del apartado 2 serán adoptadas por la Comisión por el procedi- miento establecido en el artículo 46. 4. Las disposiciones del título VI se aplicarán sin perjuicio del cumplimiento del Reglamento (CEE) no 4045/89 (1). » Artículo 53 1. Quedan derogados los Reglamentos siguientes: — Reglamento (CEE) no 4256/88, — Reglamentos (CE) nos 950/97, 951/97, 952/97 y (CEE) no 867/90, — Reglamentos (CEE) nos 2078/92, 2079/92 y 2080/92, — Reglamento (CEE) no 1610/89. 3. Los Reglamentos y disposiciones derogados en los apartados 1 y 2 seguirán siendo aplicables a las medidas que apruebe la Comisión en virtud de esas normas antes del 1 de enero de 2000. Las Directivas del Consejo y de la Comisión por las 4. que se adoptan o modifican las listas de zonas desfavore- cidas de acuerdo con los apartados 2 y 3 del artículo 21 del Reglamento (CE) no 950/97 continuarán en vigor a menos que sean objeto de nuevas modificaciones en el marco de los programas. Artículo 54 El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Será aplicable a las ayudas comunitarias a partir del 1 de enero de 2000. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en. Por el Consejo. (2) Reglamento del Consejo relativo a medidas específicas en favor de los departamentos franceses de Ultramar con res- pecto a determinados productos agrícolas (DO L 356 de 24. 12. 1991, p. 1). Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 2598/95 (DO L 267 de 9. 11. 1995, p. 1). (3) Reglamento del Consejo sobre medidas específicas en favor de las Azores y Madeira relativas a determinados productos agrarios (DO L 173 de 27. 6. 1992, p. 1). Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 2348/96 (DO L 320 de 11. 12. 1996, p. 1). (4) Reglamento del Consejo sobre medidas específicas en favor de las islas Canarias relativas a determinados productos agrarios (DO L 173 de 27. 6. 1992, p. 13). Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 2348/96 (DO L 320 de 11. 12. 1996, p. 1). (5) Reglamento del Consejo por el que se establecen medidas específicas en favor de las islas menores del Egeo relativas a determinados productos agrícolas (DO L 184 de 27. 7. 1993, p. 1). Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 2417/95 de la Comisión (DO L 248 de 14. 10. 1995, p. 39). (1) Reglamento del Consejo relativo a los controles, por los Estados miembros, de las operaciones comprendidas en el sistema de financiación por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, sección de Garantía, y por el que se deroga la Directiva 77/435/CEE (DO L 388 de 30. 12. 1989, p. 17. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 3235/94 (DO L 338 de 28. 12. 1994, p. 16). C 170/84 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 6. 98 ANEXO IMPORTES Disposición Concepto Ecus Apartado 2 del artículo 8 Ayuda a la instalación 25 000 — Apartado 1 del artículo 12 Ayuda a la jubilacion anticipada 15 000 por cesionista Apartado 3 del artículo 15 Idemnización compensatoria mínima Idemnización compensatoria máxima Apartado 2 del artículo 22 Cultivos anuales Cultivos perennes especializados Otros usos de la tierra Apartado 3 del artículo 29 Prima por las pérdidas de ingresos deriva- das de la población forestal: 3 500 por trabajador 40 200 600 900 450 por hectárea por hectárea por hectárea por hectárea por hectárea — para los agricultores o sus asociaciones 600 por hectárea — para cualquier otra persona jurídica de Derecho privado 150 por hectárea Apartado 2 del artículo 30 Pago compensatorio mínimo Pago compensatorio máximo 40 120 por hectárea por hectárea


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 700/98 degli onn. Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA alla Commissione. Malattie rare

eurovoc_concepts:
EU programme
action programme
exchange of information
illness
medical research
proposal (EU)
public health
scientific research
voluntary organisation

text: 21. 10. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 323/65 Le priorita‘ sono discusse e stabilite annualmente per poter mirare gli inviti a presentare proposte per ciascun anno. Alla riunione del comitato Altener del 25 febbraio 1998 e‘ stato discusso il testo dell(cid:146)invito a presentare proposte per il 1998. L(cid:146)opuscolo d(cid:146)informazione contiene l(cid:146)elenco delle priorita‘ stabilite per ciascuna azione, ma anche i criteri e le modalita‘ che saranno applicabili per la durata del programma. Tali criteri e modalita‘ d(cid:146)accesso sono in parte quelli generalmente applicabili per gli inviti comunitari ai quali si aggiungono quelli che la Commissione, dopo consultazione nel comitato Altener, considera necessari in funzione delle priorita‘. I tassi di finanziamento sono stabiliti all(cid:146)articolo 3 della proposta di decisione. Nel caso di azioni mirate, il cui obiettivo e‘ di ridurre i costi unitari, stabilire forchette ostacolerebbe il gioco della concorrenza. (1) GU C 192 del 24. 6. 1997. (98/C 323/85) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0700/98 di Amedeo Amadeo (NI) e Salvatore Tatarella (NI) alla Commissione (18 marzo 1998) Oggetto: Malattie rare La Commissione ha presentato la «Comunicazione riguardante un programma d(cid:146)azione comunitaria sulle malattie rare nell(cid:146)ambito del quadro d(cid:146)azione nel settore della sanita‘ pubblica» e la «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che adotta un programma d(cid:146)azione comunitaria 1999-2003 sulle malattie rare nel contesto del quadro d(cid:146)azione nel settore della sanita‘ pubblica» (COM(97)225 def. › 97/0146 COD) (1). Quanto alle modalita‘ per far fronte ai raggruppamenti di malattie rare, si chiede alla Commissione europea se non ritiene che, prima di creare delle apposite Task Force, occorra in prima istanza raggiungere un accordo di base sul modo di procedere in proposito. Si fa rilevare che il «Centre for Disease Control», ad esempio, ha messo a punto alcuni orientamenti pratici al riguardo e che tali orientamenti richiedono una differenziazione a seconda del tipo di malattia, dal momento che, come e‘ ovvio, le strategie da adottare variano considerevolmente da un caso all(cid:146)altro. In questo contesto si sottolinea l(cid:146)importanza dei sistemi di controllo delle malattie rare per poter individuare l(cid:146)evoluzione delle tendenze nel tempo e le diverse incidenze a livello regionale. Dal momento che tali tendenze sono per lo piu‘ riconoscibili solo dopo almeno dieci anni, si ritiene che anche da questo punto di vista sia essenziale garantire la continuita‘ del programma d(cid:146)azione proposto anche oltre il 2003. (1) GU C 203 del 3. 7. 1997, pag. 6. (98/C 323/86) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0701/98 di Amedeo Amadeo (NI) e Salvatore Tatarella (NI) alla Commissione (18 marzo 1998) Oggetto: Malattie rare La Commissione ha presentato la «Comunicazione riguardante un programma d(cid:146)azione comunitaria sulle malattie rare nell(cid:146)ambito del quadro d(cid:146)azione nel settore della sanita‘ pubblica» e la «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che adotta un programma d(cid:146)azione comunitaria 1999-2003 sulle malattie rare nel contesto del quadro d(cid:146)azione nel settore della sanita‘ pubblica» (COM(97)225 def. › 97/0146 COD) (1). Per quanto concerne le azioni per una migliore informazione a livello comunitario, si chiede alla Commissione europea di rendere possibile la consultazione via Internet della base dati europea proposta sulle malattie rare e si chiede che sia chiarita la distinzione fra le «reti» (a cui si fa riferimento nella seconda azione del primo obiettivo) e «la collaborazione e il collegamento in rete dei gruppi» (previsti dalla seconda azione del secondo obiettivo). (1) GU C 203 del 3. 7. 1997, pag. 6


title: Proposal for a Council Regulation (EC) on coordinating aid to the applicant countries in the framework of the pre-accession strategy

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU financial instrument
accession to the European Union
coordination of financing
financing of aid

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 18. 03. 1998 COM(1998) 150 final 98/0094 (CNS) Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) on coordinating aid to the applicant countries in the framework of the pre-accession strategy (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM Considered by the Luxembourg European Council as the key feature of the pre-accession instituted by strategy, Accession Partnerships were Regulation. /. on assistance to the applicant countries under that strategy. They provide a single framework for programming the priorities and financial resources of pre-accession aid. The Luxembourg European Council also provided for a substantial increase in pre-accession aid so as to include, in addition to the Phare programme, aid to agriculture and a structural instrument for funding measures similar to those of the Cohesion Fund. The above three instruments, which put pre-accession aid into effect, were created by Regulations (EEC) Nos 3906/89, as last amended by Regulation (EC) No 753/96 (Phare),. /. (agriculture) and. /. (ISPA). In its report to the European Council, dated 10 December 1997, the Council (General Affairs) stressed "the importance of ensuring coherence in the implementation of the three pre-accession instruments advocated by the Commission" and called upon the Commission "to submit a proposal for an appropriate unified legislative framework, in the light of the decisions the Council will be required to take on the future financial perspective. " In the light of the above, the three Community instruments should therefore be coordinated to ensure that they complement each other without overlapping and optimise their economic impact. Such is the purpose of this draft Regulation. The Commission will be assisted by an Advisory Committee whose role will consist of ensuring coordination and coherence between operations carried out under the three instruments and with operations funded by the EIB, the Community's other financial instruments and the international financial institutions. Proposal for a Regulation of the Council on coordinating aid to the applicant countries in the framework of the pre-accession strategy The Council of the European Union, Having regard to the Treaty establishing the European Community and in particular Article 235 thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Parliament, Whereas the Luxembourg European Council advocated a substantial increase in pre- accession aid so as to include, in addition to the Phare programme, aid to agriculture and for structural measures; Whereas Regulation No. /. on assistance to the applicant countries in the framework of the pre-accession strategy provides for the creation of Accession Partnerships which provide a single framework for programming the priorities and financial resources of pre- accession aid; Whereas Regulation No. /. set up an agricultural instrument for application mainly in areas such as modernising the structure of agricultural holdings, improving processing and distribution structures, developing inspection activities and rural development; Whereas the structural instrument created by Regulation No. /. (the ISPA), is intended to finance infrastructure in the transport and environment fields; Whereas the Phare programme set up by Regulation (EEC) No 3906/89, as last amended by Regulation (EC) No 753/96, shall in future focus on the essential priorities linked to adoption of the acquis communautaire, i. e. building up the administrative and institutional capacities of the applicant countries and financing investments designed to help them comply with Community law as soon as possible; Whereas it is important to ensure that Community operations under the three pre- accession instruments achieve optimum economic impact; Whereas the above instruments should remain distinct but there must be coordination between operations under them as well as with operations funded by the European Investment Bank, the European Bank for Reconstruction and Development, the Community's other financial international financial institutions, instruments and the other HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Coordination and coherence between assistance granted in the framework of the pre- accession strategy under Phare, the agricultural instrument and the structural instrument shall be ensured in accordance with this Regulation. Article 2 Measures to improve the structure of agricultural holdings, the processing and marketing of agricultural and fisheries products, phytosanitary and veterinary inspection and the quality of foodstuffs shall be financed by the prc-accession aid agricultural fund set up by Regulation No. /. Funding shall also be provided for integrated rural development, including rural infrastructure and agri-environment schemes. Article 3 Investment projects in the following areas shall be financed from the pre-accession aid structural fund established by Regulation No. : measures in the environment sector which allow the beneficiary countries to comply with the requirements of the acquis in relation to the environment and with the objectives of the Accession Partnerships; measures relating to transport infrastructure designed to promote sustainable modes of transport, in particular those that constitute projects of common interest based on the criteria of Council Decision 1692/96 and measures allowing the beneficiary countries to comply with the objectives of the Accession Partnerships; this shall include inter-connection and interoperability of national networks as well as with the trans-European networks together with access to such networks. Article 4 1. Funding under the Phare programme shall focus on the main priorities for the adoption of the acquis communautaire, i. e. building up the administrative and institutional capacities of the applicant states and investment except, as regards the applicant states, for the type of investments referred to in Articles 1 and 2 above. 2. However, investment in the fields of the environment or transport essential to the completion of integrated programmes for industrial reconstruction or regional and rural development may also be allowed under this Regulation. Article 5 Aid for schemes or measures financed in the framework of pre-accession aid may be granted from one only of the instruments referred to in this Regulation. Article 6 Financing of the schemes or measures provided for in this Regulation shall be subject to compliance with the conditions laid down in the Accession Partnerships and to the relevant provisions of Regulations (EEC) Nos 3906/89 of 18 December 1989, as last amended by Regulation (EC) No 753/96 of 22 April 1996,. /. (agriculture) and. A. (ISPA) and of this Regulation. Article 7 Beneficiary states shall be systematically required to contribute to the financing of investments in order to optimise the economic impact of Community operations implemented under the three instruments referred to in this Regulation. Article 8 Schemes or measures financed under the three instruments referred to in Articles 2, 3 and 4 above shall be decided in accordance with the provisions laid down in the relevant Regulation relating to that instrument. A Coordination Committee shall be set up in the Commission to be responsible for coordinating operations in the context of this Regulation. The Committee shall be made up of representatives of the Member States and chaired by the representative of the Commission. The EIB shall appoint a non-voting representative to the Committee. The representative of the Commission shall submit to the Committee a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the chairman may lay down according to the urgency of the matter, if necessary by taking a vote. The opinion shall be recorded in the minutes; in addition each Member State shall have the right to ask to have its position recorded in the minutes. The Commission shall take the utmost account of the opinion delivered by the Committee. It shall inform the Committee of the manner in which its opinion has been taken into account. Coordinating measures to be taken shall include, in particular, general guidelines and establishing the multiannual programme of pre-accession aid. The opinions of the Committee shall be brought to the attention of the Committees established by Regulations (EEC) Nos 3906/89, as last amended by Regulation (EC) No 753/96,. A. and. /. The Committee shall draw up its rules of procedure. Article 9 The Commission shall ensure coordination and coherence between operations undertaken pursuant to this Regulation with contributions from the Community budget, and with operations funded by the European Investment Bank, the other financial instruments of the Community and the international financial institutions. Article 10 1. The Commission shall implement the Community aid in accordance with the rules of transparency, the Community's financial regulation and the rules and procedures laid down in respect of each instrument. 2. Pre-accession aid shall also cover expenditure relating to the monitoring, inspection and evaluation of operations. 3. Financing decisions and any contracts or implementing instruments resulting therefrom shall expressly provide for supervision by the Commission and the Court of Auditors to be carried out on the spot, i f necessary. Article 11 This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply from 1 January 2000. Done at Brussels For the Council, The President ISSN 0254-1475 COM(98) 150 final DOCUMENTS EN 06 11 03 01 Catalogue number : CB-CO-98-186-EN-C ISBN 92-78-32433-7 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 750/98 von Allan MACARTNEY an die Kommission. Verkehrsblockaden und freier Warenverkehr

eurovoc_concepts:
France
United Kingdom
fisherman
free movement of goods
indemnification
strike
trade restriction
transport company

text: 18. 1. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 13/5 (1999/C 13/007) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0750/98 von Allan Macartney (ARE) an die Kommission (18. M(cid:228)rz 1998) Betrifft: Verkehrsblockaden und freier Warenverkehr Die Blockaden sowohl der LKW-Fahrer und als auch der Fischer in Frankreich f(cid:252)hrten in beiden F(cid:228)llen f(cid:252)r viele schottische Unternehmen zu gesch(cid:228)ftlichen Verlusten und Gewinneinbu(cid:223)en. Obwohl eine geringe Entsch(cid:228)di- gung gezahlt wurde, stand und steht den Unternehmen, die zu diesem Zeitpunkt nicht in Frankreich waren, da sie aufgrund der Blockade nicht in das Land hineingelangen konnten, keine Entsch(cid:228)digung zu. Kann die Kommission best(cid:228)tigen, da(cid:223) im Hinblick auf die Blockaden, die den freien Verkehr zwischen dem Vereinigten K(cid:246)nigreich und Frankreich beeintr(cid:228)chtigen, es ihr nicht m(cid:246)glich war und ist, etwas zu unternehmen, um den freien Warenverkehr von einem Mitgliedstaat in einen anderen zu erm(cid:246)glichen? Sollte Frankreich als Mitgliedstaat mit den in Artikel 30 des Vertrags genannten Pflichten, Ma(cid:223)nahmen wie mengenm(cid:228)(cid:223)ige Beschr(cid:228)nkungen zu verbieten, nicht f(cid:252)r die Verluste, die die Unternehmen als Folge der Blockaden auf beiden Seiten des Kanals erlitten haben, verantwortlich gemacht werden? Beabsichtigt die Kommission, Ma(cid:223)nahmen gegen Frankreich zu ergreifen, weil es nicht die notwendigen und geeigneten Ma(cid:223)nahmen ergriffen hat, um den freien Warenverkehr zu gew(cid:228)hrleisten, oder meint die Kommis- sion, da(cid:223) das neueste Urteil des Gerichtshofs (Rechtssache C-265/95) bez(cid:252)glich der Behinderung der spanischen Tomatenimporte ausreicht, um zu gew(cid:228)hrleisten, da(cid:223) die franz(cid:246)sische Regierung k(cid:252)nftig angemessene und sinnvolle Ma(cid:223)nahmen ergreifen wird? M(cid:252)ssen in Anbetracht der fehlenden Entsch(cid:228)digung f(cid:252)r die Betroffenen und des Fehlens von Ma(cid:223)nahmen seitens der franz(cid:246)sischen Regierung zur Sicherung des freien Verkehrs, effektiv weitere Ma(cid:223)nahmen gegen(cid:252)ber Frankreich nicht zun(cid:228)chst gew(cid:228)hrleisten, da(cid:223) die durch die Blockade verursachte Unsicherheit nicht weiter besteht und da(cid:223) alle Unternehmen eine Entsch(cid:228)digung erhalten, die infolge des mangelnden freien Verkehrs Verluste erlitten haben? Antwort von Herrn Monti im Namen der Kommission (16. Juni 1998) Wie vom Herrn Abgeordneten erw(cid:228)hnt, hat der Gerichtshof die Auffassung vertreten, da(cid:223) Frankreich gegen Artikel 30 in Verbindung mit Artikel 5 des EWG-Vertrags versto(cid:223)en hat, weil es keine geeigneten Ma(cid:223)nahmen ergriffen hat, um den freien Verkehr mit Obst und Gem(cid:252)se in seinem Gebiet sicherzustellen. (1) Der Gerichtshof hat damit erstmals entschieden, da(cid:223) die Unt(cid:228)tigkeit eines Mitgliedstaats gegen(cid:252)ber einer Handlung von Privatpersonen als eine mit Artikel 30 unvereinbare staatliche Ma(cid:223)nahme anzusehen ist. Es liegt nunmehr bei den einzelstaatlichen Gerichten, die in diesem Urteil aufgestellten Rechtsgrunds(cid:228)tze zu ber(cid:252)cksichtigen, um die Rechte von Einzelpersonen, die bei diesen Gerichten Klage erheben, zu pr(cid:252)fen. Einzelpersonen k(cid:246)nnen Ersatz f(cid:252)r den Schaden erhalten, der ihnen wegen der vom Herrn Abgeordneten genannten, mit Artikel 30 des EG-Vertrag unvereinbaren Behinderungen entstanden ist. Die Kommission hat ihrerseits eine Verordnung (2) des Rates vorgeschlagen, die sich auf Artikel 235 des EG- Vertrags st(cid:252)tzen und einen Mechanismus f(cid:252)r ein Einschreiten der Kommission vorsehen soll, der es ihr erm(cid:246)glicht, von einem Mitgliedstaat zu verlangen, da(cid:223) er die notwendigen verh(cid:228)ltnism(cid:228)(cid:223)igen Ma(cid:223)nahmen zur Beseitigung bestimmter Handelsbehinderungen ergreift. Dieser Vorschlag wird zur Zeit von Parlament und Rat gepr(cid:252)ft. (1) Urteil in der Rechtssache C-265/95 vom 9. 12. 1997, Kommission gegen Frankreich. (2) KOM(97) 619 endg. (1999/C 13/008) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0755/98 von Carmen D(cid:237)ez de Rivera Icaza (PSE) an die Kommission (18. M(cid:228)rz 1998) Betrifft: Spielzeug aus PVC Der Wissenschaftliche Ausschu(cid:223) (cid:132)Toxizit(cid:228)t, (cid:214)kotoxizit(cid:228)t und Umwelt(cid:147) der Europ(cid:228)ischen Union hat best(cid:228)tigt, da(cid:223) Spielzeug aus weichem PVC eine gro(cid:223)e Menge giftiger Substanzen (Phthalate) enth(cid:228)lt und freisetzt. K(cid:246)nnte die Kommission mitteilen, ob sie beabsichtigt, Ma(cid:223)nahmen in dem von dem genannten Ausschu(cid:223) angegebenen Sinne betreffend Spielzeug aus PVC zu treffen?


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 725/98 dell'on. Iñigo MÉNDEZ DE VIGO alla Commissione. Accesso degli ingegneri tecnici spagnoli alla categoria A/ LA della funzione pubblica europea

eurovoc_concepts:
European official
Spain
administrator
competition (EU)
diploma
engineer
equal treatment
equivalence of diplomas
recognition of studies
recruitment

text: 19. 11. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 354/15 (98/C 354/35) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0677/98 di Antoni Gutie·rrez D(cid:14)·az (GUE/NGL) alla Commissione (10 marzo 1998) Oggetto: Condizioni di promozione degli «Ingenieros te·cnicos» spagnoli comparate con quelle di altri casi Per quale motivo la Commissione ha inserito il requisito del possesso di un titolo «superiore» nella versione spagnola del bando relativo ai concorsi generali COM/A/720 e COM/A/721 (GU C 52 A del 28. 2. 1991), mentre tale requisito non compare nelle altre versioni linguistiche del bando citato? (98/C 354/36) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0678/98 di Antoni Gutie·rrez D(cid:14)·az (GUE/NGL) alla Commissione (10 marzo 1998) Oggetto: Condizioni di promozione degli «Ingenieros te·cnicos» spagnoli comparate con quelle di altri casi Quali ragioni inducono la Commissione a chiedere al Sig. Vicente Alonso Morales, «Ingeniero te·cnico» spagnolo candidato al concorso generale COM/A/1047 (GU C 145 A del 13. 5. 1997), di soddisfare un requisito che non figura nel testo del bando, ovvero il possesso di un diploma di studi di lunga durata (laurea o equivalente)? (98/C 354/37) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0679/98 di Antoni Gutie·rrez D(cid:14)·az (GUE/NGL) alla Commissione (10 marzo 1998) Oggetto: Condizioni di promozione degli «Ingenieros te·cnicos» spagnoli comparate con quelle di altri casi Per quale motivo la Commissione ha inserito il requisito del possesso di un titolo «universitario» nella versione spagnola del bando relativo al concorso generale COM/A/1047 (GU C 145 A del 13. 5. 1997), mentre tale requisito non compare nella versione tedesca del bando citato? (98/C 354/38) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0724/98 di In(cid:152) igo Me·ndez de Vigo (PPE) alla Commissione (18 marzo 1998) Oggetto: Accesso degli ingegneri tecnici spagnoli alla categoria A/LA della funzione pubblica europea Risponde al vero che la Commissione accoglie o ha accolto le candidature dei titolari di un «Fachhochschul- diplom» nei concorsi generali per l(cid:146)assunzione di funzionari pubblici europei della categoria A/LA? Qual e‘, secondo la Commissione, il titolo piu‘ elevato in Germania, il «Fachhochschuldiplom» o il diploma universitario «Hochschuldiplom»? Ritiene la Commissione che il «Fachhochschuldiplom» garantisca una qualifica superiore a quella del titolo spagnolo di ingegnere tecnico? In caso affermativo, perche·? Per quale motivo la Commissione sostiene che il diploma spagnolo di ingegnere tecnico si trova in una situazione simile a quello del diploma conseguito in una «Fachhochschule», quando questo ultimo diploma e‘ ammesso nella maggior parte dei concorsi generali per la categoria A/LA? (98/C 354/39) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0725/98 di In(cid:152) igo Me·ndez de Vigo (PPE) alla Commissione (18 marzo 1998) Oggetto: Accesso degli ingegneri tecnici spagnoli alla categoria A/LA della funzione pubblica europea Per quale motivo la Commissione ha inserito il requisito del possesso di un diploma «universitario» nella versione spagnola del bando relativo al concorso COM/A/1047 (Gazzetta Ufficiale C 145 A, del 13. 5. 97), mentre lo stesso non compare nella versione tedesca del bando citato?


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 739/98 von Klaus LUKAS an die Kommission. Diskriminierung von Nicht-ABTA-Mitgliedern

eurovoc_concepts:
Austria
United Kingdom
educational administration
professional association
restriction on competition
right of establishment
sport
teaching
travel
travel agency

text: 9. 10. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 310/121 Welche Ma(cid:223)nahmen gedenkt die Kommission daher zu treffen, damit diese Winzer wieder das Zertifikat (cid:132)aus o¤kologischem Landbau(cid:147) erhalten ko¤nnen? (1) ABl. L 198 vom 22. 7. 1991, S. 1. Antwort von Herrn Fischler imn Namen der Kommission (8. April 1998) Die Kommission pru¤ft zur Zeit das von dem Herrn Abgeordneten angesprochene Problem und wird ihm ihre Schlu(cid:223)folgerungen so bald wie mo¤glich mitteilen. (98/C 310/161) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0739/98 von Klaus Lukas (NI) an die Kommission (18. Ma¤rz 1998) Betrifft: Diskriminierung von Nicht-ABTA-Mitgliedern Es wurden mir Unterlagen zugeleitet, die erkennen lassen, da(cid:223) Bezirksschulbeho¤rden in Gro(cid:223)britannien Reiseveranstalter, die nicht der Association of British Travel Agents (ABTA) angeho¤ren oder deren Firmensitz sich nicht in Gro(cid:223)britannien befindet, massiv diskriminieren. So werden Lehrer von diesen Bezirksschulbeho¤r- den angewiesen, auf keinen Fall nichtbritische Reiseveranstalter oder Firmen, die nicht Mitglied der ABTA sind, fu¤r die Ausrichtung eines Schulschikurses in O¤ sterreich zu wa¤hlen. Sollte diese Anweisung nicht nachgekom- men werden, so wird der Schulschikurs eben nicht genehmigt. Dieses Verhalten ist um so unversta¤ndlicher, als das Argument der (cid:132)besseren(cid:147) Kundengeldsicherung von ABTA-Mitgliedern wohl nicht in Frage kommen kann, da die betroffene Firma der o¤sterreichischen Reisebu¤ro-Sicherungsverordnung (Kundengeld-Sicherung) unter- liegt, die der britischen Umsetzung (Package Travel, Package Holidays and Package Tours Regulations 1992) derselben EU-Richtlinie entspricht. Um dennoch die Ausrichtung von Schulschikursen anbieten zu ko¤nnen, wurde von der betroffenen o¤sterreichischen Firma versucht (trotz der damit entstehenden erheblichen Mehrkosten), die Mitgliedschaft bei der ABTA zu erlangen. Dies war jedoch unmo¤glich, weil die Statuten der ABTA so gestaltet sind, da(cid:223) ein Beitritt de facto nur britischen Firmen mo¤glich ist. Das Verhalten der Bezirksschulbeho¤rden insbesondere zusammen mit der Vorgehensweise der ABTA fu¤hrt jetzt dazu, da(cid:223) alle guten Absichten, die mit der Errichtung des Binnenmarktes verbunden waren, konterkariert werden. 1. Hat die Kommission Kenntnis von diesen Vorga¤ngen? 2. Wie beurteilt die Kommission das Verhalten der Association of British Travel Agents (ABTA) bzw. der britischen Bezirksschulbeho¤rden? 3. Was gedenkt die Kommission gegen dieses Verhalten der Association of British Travel Agents (ABTA) bzw. der britischen Bezirksschulbeho¤rden zu unternehmen? Antwort von Herrn Monti im Namen der Kommission (8. Mai 1998) Die Kommission pru¤ft zur Zeit das von dem Herrn Abgeordneten angesprochene Problem und wird ihm ihre Schlu(cid:223)folgerungen so bald wie mo¤glich mitteilen. (98/C 310/162) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0742/98 von Mihail Papayannakis (GUE/NGL) an die Kommission (18. Ma¤rz 1998) Betrifft: Westmagistrale Kann die Kommission mitteilen, in welchem Stadium sich die sogenannte Westmagistrale befindet? Wurde eine Umweltvertra¤glichkeitsstudie durchgefu¤hrt? Was genau wird vorgeschlagen? Warum wurde nach bestimmten Informationen schon mit dem Durchstich der Trasse und entsprechenden Enteignungen begonnen, die zu Protesten und Beschwerden fu¤hrten?