title: Πρόταση κανονισμού (EK) του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EK) αριθ. 2236/95 περί καθορισμού των γενικών κανόνων για τη χορήγηση κοινοτικής ενίσχυσης στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων

eurovoc_concepts:
EU aid
balance of payments assistance
private sector
public sector
trans-European network

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 18. 03. 1998 COM( 1998) 172 τελικό 98/0101 (SYN) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2236/95 περί καθορισμού των γενικών κανόνων για τη χορήγηση κοινοτικής ενίσχυσης στον τομέα παν διευρωπαϊκών δικτύων (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΕΙΣΛΙΏΠΙ 2. ΓΙΑ ΠΟΙΟ ΛΟΓΟ ΓΙΝΕΤΑΙ ΤΩΡΑ Η ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ 3 3 3 3. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗΣ ΕΓΚΡΙΣΗΣ: ΟΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ ΤΟΥ ΑΜΣΤΕΡΝΤΑΜ 3. 1 Συναπόφαση 3. 2 Δεσμοί εταιρικής συνεργασίας 3. 3 Δημοσιονομικές πτυχές 4. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΑΛΛΑΓΕΣ 4. 1 Ενδεικτικός πολυετής προγραμματισμός 4. 2 Μορφές και ποσό της παρεχόμενης κοινοτικής βοήθειας 4. 3 Λοιπές μεταβολές 5. ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ 6. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 7. ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 4 4 4 5 6 6 8 10 10 10 11 12 19 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ II ανάπτυξη των διευρωπαϊκών δικτύων (ΔΕΔ) εξακολουθεί να αποτελεί πρωταρχικό καθήκον για την Ένωση. H σημασία των ΔΕΔ αναγνωρίστηκε για πρώτη φορά στη συνθήκη του Μάαστριχτ με την ενσωμάτωση ενός ειδικού τμήματος που είναι αφιερωμένο στο θέμα αυτό. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενετόπισε στη Λευκή της Βίβλο του 1993 ότι τα ΔΕΔ αποτελούν έναν από τους βασικότερους λειτουργικούς μηχανισμούς για την τόνωση της ανάπτυξης, της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης. Το "πρόγραμμα δράσης 2000" επιβεβαίωσε πιο πρόσφατα τη σημασία και την προτεραιότητα που έχουν: "Η συνεχιζόμενη ανάπτυξη των διευρωπαϊκών δικτύων θα συμβάλει τόσο στην ενίσχυση της αειφόρου ανάπτυξης όσο και στην εσωτερική συνοχή της Ένωσης, συσφίγγοντας ακόμα περισσότερο τις σχέσεις των περιφερειών. (. ) Τα ΔΕΔ παίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στη δημιουργία νέων δεσμών με τις υποψήφιες προς ένταξη χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Ακριβώς αυτά τα οφέλη που προκύπτουν από τον διευρωπαϊκό χαρακτήρα των έργων [ΔΕΔ] είναι εκείνο που δικαιώνει τις συνεχείς συνεισφορές σε επίπεδο Ένωσης προς την υλοποίηση της αειφορίας1. " ". ορισμένα προγράμματα (που) θεωρούνται προγράμματα προτεραιότητας εξαιτίας της υπεραξίας που δημιουργείται μέσω της παρέμβασης σε κοινοτική κλίμακα, ιδίως από την άποψη της ανάπτυξης και της απασχόλησης, καθώς και της ανάπτυξης και διάδοσης νέων τεχνολογιών. Πρόκειται ιδίως για τα διευρωπαϊκά δίκτυα, για την έρευνα και την καινοτομία, για την εκπαίδευση/κατάρτιση, για την εφαρμογή τεχνολογιών που σέβονται το περιβάλλον, για τις ενέργειες υπέρ των MME. "2 Το Συμβούλιο υιοθέτησε το 1995 τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2236/95 για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στα έργα των ΔΕΔ. Στον κανονισμό καθορίζεται ότι κατά τη χρονική περίοδο 1995-1999 το συνολικό ποσό των χρηματοδοτήσεων θα ανέλθει σε 2. 345 εκατομ. ECU. Λαμβάνοντας υπόψη τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί μέχρι σήμερα (βλ. παρακάτω στο τμήμα 6 της αξιολόγησης), ο κανονισμός αυτός θα μπορούσε να βελτιωθεί σε πολλές από τις πτυχές του. Στην προκαταρκτική συζήτηση που είχε η Επιτροπή αναφορικά με το θέμα αυτό με την επιτροπή παροχής χρηματοδοτικών ενισχύσεων στα ΔΕΔ στις 3 Νοεμβρίου 1997, τα κράτη μέλη συμμερίστηκαν σε πολύ μεγάλο βαθμό την ίδια άποψη. Η Επιτροπή προτείνει κατά συνέπεια την περιορισμένη αναθεώρηση του. 2. ΓΙΑ ΠΟΙΟ ΛΟΓΟ ΓΙΝΕΤΑΙ ΤΩΡΑ Η ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ; Όπως ορίζεται στο άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2236/95 για τη χορήγηση κοινοτικής ενίσχυσης στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων "πριν από το τέλος του 1999, το Συμβούλιο. αποφασίζει εάν και υπό ποίες συνθήκες οι δράσεις που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό θα μπορέσουν να συνεχίσουν μετά τη λήξη 1 2 Για μια ισχυρότερη και ευρύτερη Ένωση, μέρος 1, τμήμα 1, υποδιαίρεση 1, σ. 18. Για μια ισχυρότερη και ευρύτερη Ένωση, μέρος 3, τμήμα II, υποδιαίρεση 3, σ. 64. 3 της περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 18" (με άλλα λόγια δηλαδή μετά τη χρονική περίοδο 1995-1999). II Επιτροπή είναι, για πολλούς λόγους, της γνώμης ότι θα ήταν σωστό να εγκαινιασθεί η αναθεώρηση των διατάξεων του κανονισμού τώρα. Εκείνο που θα πρέπει πρώτα απ'όλα να λάβουμε υπόψη μας είναι ο μακροσκελής χαρακτήρας των νομοθετικών διαδικασιών. Το αναθεωρημένο συνολικό ποσό των χρηματοδοτήσεων καθώς και η πολυετής προσέγγιση του προγραμματισμού θα πρέπει να έχουν προσδιοριστεί, σε εύθετο χρόνο, για την επόμενη χρονική περίοδο των δημοσιονομικών προοπτικών. Αυτό μάλιστα είναι πολύ περισσότερο αναγκαίο, καθόσον η εκλογή του νέου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα γίνει τον Ιούνιο του 1999, με αποτέλεσμα να ανασταλούν οι εργασίες του Κοινοβουλίου με τη σημερινή του σύνθεση τον Απρίλιο ή Μάιο του 1999 και να μην είναι το Κοινοβούλιο με τη νέα του σύνθεση σε λειτουργική ετοιμότητα πριν από το Σεπτέμβριο του 1999. Κατά δεύτερο λόγο, λαμβάνοντας υπόψη τις διαρθρωτικές επιπτώσεις των ΔΕΔ, υπάρχουν προφανή πλεονεκτήματα στην πρόταση της αναθεώρησης του εν λόγω κανονισμού, ταυτόχρονα με την αναθεώρηση των αντίστοιχων κανονισμών για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής και τη δημιουργία του λειτουργικού μέσου για τις προενταξιακές διαρθρωτικές πολιτικές (ISPA) (ΠΔΠ). Με την παράλληλη αυτή μεταχείριση θα διασφαλισθεί η συνοχή σε ένα ευρύ φάσμα τομέων και θα υποβοηθηθεί η ενίσχυση του συντονισμού μεταξύ των ποικιλόμορφων χρηματοδοτικών λειτουργικών μηχανισμών από τους οποίους χρηματοδοτούνται τα ΔΕΔ. 3. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗΣ ΕΓΚΡΙΣΗΣ: ΟΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ ΤΟΥ ΑΜΣΤΕΡΝΤΑΜ 3. 1 Συναπόφαση Σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 129 Δ της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, η παρούσα πρόταση υποβάλλεται στο πλαίσιο της διαδικασίας συνεργασίας. Εάν ωστόσο τεθεί σε ισχύ η συνθήκη του Άμστερνταμ πριν εγκριθεί η παρούσα πρόταση, θα εφαρμοσθεί η διαδικασία της συναπόφασης (άρθρο 156 της συνθήκης ΕΚ με τη νέα αρίθμηση). Αυτό θα επιτρέψει να ενταχθεί στον κανονισμό το προνομιακό χρηματοδοτικό ποσό που θα συμφωνηθεί από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. 3. 2 Δεσμοί εταιρικής συνεργασίας Η συνθήκη του Άμστερνταμ τροποποιεί το άρθρο 129Γ για να διευκολυνθεί περαιτέρω η πρόσβαση του ιδιωτικού τομέα σε πηγές κοινοτικής χρηματοδότησης. Αυτό θα διευκολύνει τη σύναψη δημόσιων/ιδιωτικών δεσμών εταιρικής συνεργασίας. Η προαναφερόμενη τροποποίηση έχει επίσης πολύ μεγάλη σημασία στους τομείς των τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας, στους οποίους ο ιδιωτικός κλάδος διαδραματίζει ολοένα και αυξανόμενο ρόλο στην υλοποίηση έργων κοινού ενδιαφέροντος. Είναι σαφές, ότι στην παρούσα φάση δεν είναι δυνατόν να προβλεφθεί εκ των προτέρων πότε θα τεθεί σε ισχύ η συνθήκη του Άμστερνταμ. Η Επιτροπή προτίθεται ωστόσο να υποβάλει, ευθύς μόλις η νέα συνθήκη καταστεί δεσμευτικό κείμενο, τις απαιτούμενες πρόσθετες τροποποιήσεις που θα αφορούν ιδίίος χη διαγραφή χου άρθρου 2. 2 (που θα είναι περιχχό) και χην χροποποίηση χων άρθρων 8, 12 και 15, για να λαμβάνονχαι υπόψη οι περισχάσεις υπό χις οποίες η κοινοχική ενίσχυση χορηγείχαι σε ιδιωχικές εχαιρείες χωρίς οι αιχήσεις χους να έχουν επεξεργασχεί από χα κράχη μέλη. Με τις τροποποιήσεις αυτές δεν θα πρέπει πάντως να καθυστερήσει άσκοπα η έγκριση του κανονισμού, εφόσον διαφαίνεται εκ των προτέρων ότι θα χρειαστεί να γίνουν οι απαιτούμενες γενικότερες διευθετήσεις για να εξασφαλισθεί η με αποτελεσματική μεταλλαγή αναπροσαρμογή στις διαδικαστικές απαιτήσεις της νέας συνθήκης του Άμστερνταμ. Απώτερος σκοπός θα εξακολουθήσει να είναι, για το υπόλοιπο φάσμα μέτρων του "προγράμματος δράσης 2000", η έγκριση σε εύθετο χρόνο για τη νέα δημοσιονομική περίοδο. 3. 3 Δημοσιονομικές πτυχές Ο δημοσιονομικός κανονισμός των ΔΕΔ με τις τροποποιήσεις που επέρχονται από την παρούσα πρόταση, θα αποτελέσει επίσης τη νομική βάση για την πραγματοποίηση των δαπανών για τα ΔΕΔ κατά την περίοδο 2000-2006. Στο συνημμένο δημοσιονομικό δελτίο παρέχεται η εικόνα των εκτιμήσεων για τις ανάγκες χρηματοδότησης των ΔΕΔ κατά την προσεχή χρονική περίοδο. Όπως υποστηρίζεται στο "Πρόγραμμα δράσης 2000"3, χα κοινοχικά κονδύλια μπορούν να παίξουν καθορισχικό ρόλο σχην εκκίνηση χων έργων χων ΔΕΔ και σχην επίλυση χων προβλημάχων χρημαχοδόχησης. Η επόμενη χρημαχοδοχική περίοδος θα συμπέσει με χην κυριόχερη φάση υλοποίησης πολλών έργων προτεραιότητας στον χομέα χων μεχαφορών και θα χρειασθούν μεγαλύχερες συνολικές δαπάνες από ό,χι καχά χην χρονική περίοδο 1994-1999, καχά χην οποία χρηματοδοτήθηκαν από χην Κοινόχηχα κυρίως προπαρασκευασχικά έργα. Με τη μεγαλύτερη γεωγραφική επικέντρωση των διαρθρωτικών ταμείων (με μείωση του πορορτού κάλυψης από 50% σε 35-40% του πληθυσμού) στα κονδύλια του προϋπολογισμού που διατίθενται για τα ΔΕΔ θα προστεθούν σημαντικά νέα βάρη. Ο τομέας των τηλεπικοινωνία')ν θα γνωρίσει κατά την επόμενη περίοδο χρηματοδότησης την ανάπτυξη νέων μορφών παροχής υπηρεσιών και εφαρμογών, όπως π. χ. των εφαρμογών που βασίζονται στο Internet, των συστημάτων δορυφορικής μορφής και των κινητών επικοινωνιών ευρείας ζώνης. Οι εξελίξεις αυτές θα επιταχύνουν επίσης την πορεία ανάπτυξης νέων αγορών και θα οδηγήσουν σε τόνωση του επενδυτικού κλίματος. Με βάση τις νέες κατευθυντήριες γραμμές που εγκρίθηκαν το 1997, τα έργα ΔΕΔ στο χώρο των τηλεπικοινωνιών είναι πλέον δυνατό να εγκαινιασθούν σε πολύ ευρύτερη κλίμακα, γεγονός που διασφαλίζει τον απαιτούμενο αντίκτυπο. Μέσα στην επόμενη περίοδο χρηματοδότησης θα συντελεστεί επίσης και στον ενεργειακό τομέα η ολοκλήρωση των μελετών αλλά και της κύριας φάσης κατασκευής του μεγαλύτερου αριθμού των έργων κοινού ενδιαφέροντος, που έχουν επιλεγεί μέχρι σήμερα. Ταυτόχρονα, θα αρχίσει η εφαρμογή νέων έργων. 3 Για μια ισχυρότερη και ευρύτερη Ί^νωση, μέρος 1, τμήμα 1, υποδιαίρεση 1, σ. 18. 5 Όσον αφορά χις νέες δημοσιονομικές προοπτικές, σχο "πρόγραμμα δράσης για χο 2000" προχείνεχαι να θεωρηθεί όχι χα ΔΕΔ αποχελούν ένα από χα προγράμμαχα προχεραιόχηχας για χα οποία επιχρέπεχαι οι διαχιθέμενοι πόροι να αυξηθούν με ταχύτερους ρυθμούς από τους ρυθμούς αύξησης του ΑΕΠ. 'Οπως προβλέπεται στη διαθεσμική δήλωση της 6ης Μαρτίου 1995, τα χρηματοδοτικά κονδύλια θα συμπεριλαμβάνονται στους κανονισμούς μόνο στις περιπτώσεις που εφαρμόζεται η διαδικασία της συναπόφασης. Αυτός είναι και ο λόγος για τον οποίο δεν έχουν συμπεριληφθεί τα αντίστοιχα χρηματοδοτικά κονδύλια στον παρόντα κανονισμό, ο οποίος εγκαινιάζεται στο πλαίσιο της διαδικασίας συνεργασίας. Η Επιτροπή θα προτείνει να συμπεριληφθούν τα χρηματοδοτικά κονδύλια μόλις έχει κυρωθεί η συνθήκη του Άμστερνταμ, με βάση τα στοιχεία που αναλύονται στο συνημμένο δημοσιονομικό δελτίο. 4. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΑΛΛΑΓΕΣ Ένας από τους κυριότερους στόχους που εμπνέει την παρούσα αναθεώρηση είναι να αντληθούν συγκεκριμένοι καρποί από τις εμπειρίες που αποκόμισαν η Επιτροπή, τα κράτη μέλη και οι ιδιωτικοί φορείς, προκειμένου να βελτιωθεί, να απλουστευθεί αλλά και να αναπροσαρμοστεί ο τρόπος λειτουργίας του κανονισμού, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο. 4. 1. Ενδεικτικός πολυετής προγραμματισμός Λαμβάνοντας υπόψη της τις προαναφερθείσες εμπειρίες, η Επιτροπή εκτιμά ότι εμφανίζεται δικαιολογημένη η διαμόρφωση μιας πιο πολυετούς προσέγγισης, ιδίως μέσα από τη θέσπιση της βασικής αρχής των ενδεικτικών πολυετών προγραμμάτων. Αυτό θα αποτελούσε μια πρόσθετη δυνατότητα χρηματοδότησης μεμονωμένων έργων. Τα χρηματοδοτούμενα από τον προϋπολογισμό των ΔΕΔ έργα και ιδίως τα έργα στον τομέα των μεταφορών χαρακτηρίζοντας από την τάση της μεγάλης κλίμακας και έχουν μακροπρόθεσμο χαρακτήρα. Σε αντίθεση προς αυτό, οι διαδικασίες επιμερισμού των χρηματοδοτικών κονδυλίων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού των ΔΕΔ έχουν κατά βάση ετήσιο χαρακτήρα. Οι εθνικές αρχές που είναι επιφορτισμένες με τον προγραμματισμό των έργων υποδομής έχουν τακτικά εκφράσει την επιθυμία τους να μεσοπρόθεσμη εικόνα για τις κοινοτικές χρηματοδοτήσεις. Η εικόνα αυτή έχει ακόμη μεγαλύτερη σημασία για τα έργα που χρηματοδοτούνται από τον ιδιωτικό τομέα ή με τη σύναψη δημόσιων-ιδιωτικών δεσμών εταιρικής συνεργασίας, μιας και για τον καθορισμό του συνολικού πακέτου χρηματοδοτικών μέτρων για την υλοποίηση των εν λόγω έργων απαιτείται η ανάληψη ρητών δεσμεύσεων από όλους τους συμμετέχοντες φορείς. Αλλά και το επίπεδο της ανάληψης πιστώσεων από τον κοινοτικό προϋπολογισμό αποφασίζεται σε ετήσια βάση. Αυτή η πρακτική δυσχεραίνει για την Κοινότητα το καθήκον να διαδραματίσει περισσότερο ενεργό ρόλο, στο πλευρό της ETE, κατά τη θέσπιση ρηξικέλευθων ρυθμίσεων χρηματοδότησης για την υλοποίηση των έργων των ΔΕΔ, με τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα. Ααμβάνονχας υπόψη αυχά χα πραγμαχικά σχοιχεία, προχείνεχαι να επέλθουν ορισμένες μεχαβολές σχον κανονισμό, για να διευκολυνθεί η εφαρμογή μίας αυθενχικόχερης πολυεχούς προσέγγισης καχά χη χρημαχοδόχηση χων αποφάσεων, με παράλληλο σεβασμό χων εχήσιων διαδικασιών καχάρχισης χου προϋπολογισμού. 1) Εκείνο που προχείνεχαι είναι η ενσωμάχωση χων διαχάξεων για χο "πολυεχές ενδεικχικό πρόγραμμα", σκοπός χων οποίων θα είναι να παρέχεχαι σαφής ενδεικχική εικόνα χων προγραμμαχιζόμενων δαπανών για την υλοποίηση ευρύχερων έργων αλλά και για άλλες σημανχικές καχηγορίες έργων (π. χ. τη διαχείριση χου όγκου της κυκλοφορίας, τα παγκόσμια συστήματα ναυσιπλοΐας κ. ο. κ. ). Το πρόγραμμα θα εγκριθεί από την επιτροπή των ΔΕΔ βάσει των διατάξεων του άρθρου 17 και θα παρέχει στην Επιτροπή χην εξουσία να λαμβάνει συγκεκριμένες αποφάσεις με βάση χις υποβαλλόμενες προχάσεις υλοποίησης έργων ευρείας κλίμακας για χα οποία δεν έχει προβλεφθεί ο προσπορισμός πόρων σχο πρόγραμμα. Με χον χρόπο αυχό, θα δοθεί η δυναχόχηχα να διαχειρίζεχαι η κοινοτική χρηματοδοτική υποστήριξη που παρέχεται για την υλοποίηση ενός έργου πολύ περισσότερο υπό τη μορφή του ενιαίου πολυετούς προσπορισμού πόρων, παρά υπό της αλληλοδιαδοχικής σειράς ετήσιων προτάσεων υλοποίησης έργων. Όλα τα άλλα αιτήματα χρηματοδότησης θα εξακολουθήσουν να εγκρίνονται από την επιτροπή των ΔΕΔ, όπως ακριβώς και σήμερα. τη μορφή 2) Στις ενδεδειγμένες περιπτώσεις θα πρέπει να υπάρχει η δυναχότητα να χειρίζονται οι αναλήψεις πιστώσεων από τον προϋπολογισμό για την υλοποίηση μακροπρόθεσμων έργων με υψηλές χρηματοδοτικές απαιτήσεις με τον ίδιο ακριβώς τρόπο με τα διαρθρωτικά ταμεία, πράγμα που συνεπάγεται τη διάθεση των αναλαμβανόμενων πιστώσεων σε ετήσιες δόσεις, με βάση την αρχική απόφαση της Επιτροπής να χρηματοδοτηθεί το συγκεκριμένο έργο. 3) Όπως ήδη εξηγήθηκε προηγουμένως στα σημεία 3. 1 και 3. 2, υπάρχει η δυνατότητα να εγκριθεί η πρόταση αυτή σύμφωνα με τη διαδικασία της συναπόφασης στο τελικό στάδιο της διαδικασίας. Στην περίπτωση αυτή αναμένεται ότι όταν εγκριθεί ο αναθεωρημένος κανονισμός θα συμπεριλαμβάνει και προνομιακά χρημαχοδοχικά κονδύλια, με χην έγκριση και χων δύο σκελών χης αρμόδιας για χον Προϋπολογισμό Αρχής. Με χον χρόπο αυχό θα δοθεί η απαιχούμενη διαβεβαίωση για χη διαθεσιμόχηχα χων χρημαχοδοχικών πόρων καχά χη χρονική περίοδο εφαρμογής χων νέων δημοσιονομικών προοπχικών, με αποχέλεσμα να διευκολύνεχαι ο πολυετής προγραμμαχισμός. Συνδυαζόμενες από κοινού, οι μεχαβολές αυχές εξυπηρεχούν χο σκοπό να βελχιωθεί η αποχελεσμαχικότηχα χου χρόπου λειχουργίας χου προγράμμαχος χων ΔΕΔ, καθισχώνχας δυναχή χη συνοχή χης εφαρμοζόμενης πολυεχούς προσέγγισης σχα θέμαχα χου προγραμμαχισμού και διευκολύνονχας χο έργο χης Κοινόχηχας να διαδραματίσει ενεργό ρόλο καχά χη διαμόρφωση χου συνολικού πακέχου χρημαχοδοχικών μέχρων για χη σύναψη δημόσιων- ιδιωχικών δεσμών εχαιρικής συνεργασίας. Για την καθιέρωση του μέτρου XOD πολυετούς προγραμματισμού, η Επιτροπή προτείνει χην ένχαξη XOD véoD dp9poD 5(α) σχον χρέχοντα κανονισμό (βλ. άρθρο 1. 4). ADXO απαιχεί με τη σειρά του την τροποποίηση ορισμένων άλλων συναφών άρθρων: το\) άρθρου 1. 6 (άρθρο 10: χορήγηση χρηματοδοτικών ενισχύσεων), TOD άρθρου 1. 7 (των άρθρων 11. 3 και 11. 4: δημοσιονομικές διατάξεις), TOD άρθρου 1. 10 (το άρθρο 14: συντονισμός) και του άρθρου 1. 11 (TOD ap0pOD 15. 4: εκτίμηση, παρακολούθηση και αξιολόγηση). 4. 2 Μορφές και ποσό της παρεχόμενης κοινοτικής βοήθειας Η Επιτροπή, τα κράτη μέλη και οι φορείς TOD ιδιωτικού τομέα εξέτασαν κατά το χρονικό διάστημα από το Σεπτέμβριο TOD 1995 1. 145 αιτήσεις παροχής υποστήριξης συνολικού U\J/ODÇ 3232 εκατομ. ECU. Η Επιτροπή και η επιτροπή ενέκριναν τη χορήγηση πόρων συνολικού U\|/ODÇ 982,5 εκατομ. ECU4 ικανοποιώντας 448 αιτήσεις. Λαμβάνοντας Dπόψη τις εμπειρίες αDτές αλλά και συνεκτιμώντας χις συστάσεις που διατυπώθηκαν από την ομάδα εργασίας ανωτάτου επιπέδου, Dπό την προεδρία TOD κ. Kinnock, αναφορικά με τις δημόσιες/ιδιωτικές μορφές σύναψης εταιρικών δεσμών αλλά και από το "πρόγραμμα δράσης για το 2000", η Επιτροπή προτείνει να επέλθουν οι ακόλουθες μεταβολές αναφορικά με τη μορφή πoD προσλαμβάνει η χορηγούμενη χρηματοδοτική ενίσχυση στο πλαίσιο TOD εν λόγω κανονισμού: 1) 2) Στο άρθρο 4. 1. α: η μεταβολή αυτή θα δώσει στην Επιτροπή τη δυνατότητα ανάληψης μελετών με εDpύτεpo στρατηγικό χαρακτήρα οι οποίες κατά συνέπεια δεν διασυνδέονται με ένα προσδιορισμένο έργο και χρηματοδότησης κατά 100% μελετών πoD εκπονούνται με δική της πρωτοβουλία (άρθρο 1. 7). ομάδα avooTOTOD Στο άρθρο 4. 1. β: με τη μεταβολή aDirj θα καταργηθεί ο περιορισμός της πενταετίας για τις επιδοτήσεις επιτοκίου. Τα προβλήματα p£DOTOir^aç των έργων μπορεί να Dπεpβoύv τη χρονική περίοδο κατασκευής, κατά την οποία τα χρέη συσσωρεύονται και επιμηκύνονται μέχρι την αρχική φάση λειτουργίας πoD ο κυκλοφοριακός όγκος και τα έσοδα αρχίζουν να aDξάvovτaι με βραδείς ρυθμούς. Το στοιχείο αυτό Dπoγpaμμίστηκε από σύναψη την δημόσιων/ιδιωτικών δεσμών εταιρικής συνεργασίας στον τομέα των μεταφορών. Καθώς η προαναφερόμενη χρονική περίοδος μπορεί εύκολα, σε συνδυασμό με το χρονικό διάστημα της κaτaσκεDής, να διαρκέσει παραπάνω από μία επταετία, είναι ε π ^ μ η τή η εξάλειψη TOD opioD της πενταετίας για τις επιδοτήσεις ε π ί τ ο κα για να επιτρέπεται η χορήγηση TODÇ κατά τις περιόδους εκείνες που αυτές είναι αναγκαίες περισσότερο παρά ποτέ, για να Dπoβoηθηθεί με τον τρόπο aDTO η διαμόρφωση της κατάλληλης δέσμης χρηματοδοτικών μέτρων για την υλοποίηση σDγκεκpιμέvωv έργων (άρθρο 1. 2). επιπέδoD αφορά όσον τη Σχο σημείο αυχό οφείλει να υπενθυμισθεί όχι η κοινοχική ενίσχυση που χορηγήθηκε σχους χομείς χης ενέργειας και χων χηλεπικοινωνιών παρέμεινε μέχρι σήμερα περιορισμένη σχη χορήγηση πόρων για χην εκπόνηση μελεχών. 8 3) Σχα άρθρα 4. 1. 8 και 11. 8: η μεχαβολή αDxή θα δώσει χη δυνατότητα να παρέχεται κοινοτική υποστήριξη Dπό τη μορφή των επιχορηγήσεων ή της συμμετοχής σε κεφάλαια υψηλού επιχειρηματικού κινδύνου σε ταμεία πραγματοποίησης επενδύσεων ή σε ανάλογες χρηματοοικονομικές επιχειρήσεις που επικεvτpώvoDV κατά προτεραιότητα τις ενέργειες TODÇ στη χορήγηση κεφαλαίων υψηλού επιχειρηματικού κινδύνου για την υλοποίηση των έργων των ΔΕΔ. Η ανάγκη αυτί) χονίσχηκε από χις εργασίες πoD ανέλαβε η ομάδα εργασίας avcoxaxoD επιπέδoD για χη σύναψη δημόσιων/ιδιωχικών δεσμών εχαιρικής συνεργασίας σχο χώρο χων μεχαφορών, χα πορίσμαχα χης οποίας έγιναν πλήρως αποδεκχά από την Επιτροπή στην ανακοίνωση της πoD εξέδωσε το Σεπτέμβριο του 19975 και εγκρίθηκαν στη συνέχεια από τη Συμβούλιο YπoDpγώv Μεταφορών τον Οκτώβριο TOD 1997. Η διαθεσιμότητα τέτοιων πόρων στην E D p a^ είναι προς το παρόν εξαιρετικά περιορισμένη και είναι ανάγκη va 8v0appDvOei η συγκρότηση TODÇ για να καταστεί ÔDvaini η Dλoπoίηση των έργων ΔΕΔ στο πλαίσιο δημόσιων-ιδιωτικών δεσμών εταιρικής συνεργασίας. Εκείνο πoD επιδιώκεται με το μέτρο aDTO είναι να χρησιμοποιηθεί το περιορισμένο ποσό των δημόσιων πόρων για να υποβοηθηθεί η τόνωση των κεφαλαιουχικών επενδύσεων υψηλού KIVÔOVOD πoD καλούνται να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο διανοίγοντας τη δυνατότητα στις δημόσιες-ιδιωτικές μορφές εταιρικής συνεργασίας va av^ooDV πόpoDς από το πλήθος των ιδιωτικών λόγους επεvδDτικώv αποδοτικότητας ο καταλληλότερος τρόπος είναι να εκμεταλλευθούν οι επεν^τικοί πόροι ή οι ανάλογες χρηματοοικονομικές επιχειρηματικές δυνατότητες με απώτερο σκοπό τη διάθεση κεφαλαίων υψηλού επιχειρηματικού KIVÔUVOD για την Dλoπoίηση των έργων ΔΕΔ. (Άρθρα 1. 2 και 1. 7(δ)) ταμείων μaκpoπpόθεσμoD χαρακτήρα. Για αποτελεσματικότητας κόστους, αλλά και 4) Θα θεσπισθεί το νέο άρθρο 4. 3, στο οποίο θα καθιερώνεται η βασική αρχή ότι Dπό συνθήκες περιορισμού των δημόσιων χρηματοδοτικών πηγών είναι απαραίτητο να αυξηθεί ο πολλαπλασιαστικός αντίκτυπος πoD έχoDv τα χρηματοδοτικά λειπ^ργικά μέσα της Κοινότητας, ιδίως με προσς^γή σε δημόσιες/ιδιωτικές μορφές σύναψης δεσμών εταιρικής συνεργασίας (άρθρο 1. 2). 5) Όσον αφορά το άρθρο 5. 3: ο κανονισμός περιορίζει προς το παρόν τις κοινοτικές ενισχύσεις στο πλαίσιο TOD εν λόγω κανονισμού σε ποσοστό 10% TOD συνολικού επενδυτικού κόστους. Το όριο aDTO είναι, υπό ομαλές σDvθήκες, το προσήκον να διαδραματίσει το ρόλο του καταλύτη στον προϋπολογισμό των ΔΕΔ. Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις - όπως για παράδειγμα στην περίπτωση της έλλειψης διασυνοριακών δεσμών - το ευρύτερο DπεpεDpωπaïκό ^μφέρον και τα πλεονεκτήματα από τη δημιoDpγίa TOD ÔIKTOOD θα μπορούσαν να είναι αποδεδειγμένα τόσο Dvj/ηλά, ώστε να δικαιολογήσουν την εφαρμογή του avanaTOD opioD κοινοτικών ενισχύσεων σε ποσοστό 20% TOD συνολικού επενδυτικού κόστους. Η περίπτωση aD-τή θα καλύπτει τα έργα που εκτελούνται σε ένα κράτος μέλος από τα οποία επωφελούνται κυρίως άλλα κράτη μέλη. Αλλά και τα έργα που εμφavίζoDV σημαντική COM(97) 453. περιβαλλοντική διάσταση θα μπορούσαν επίσης να επωφεληθούν από αυτό το υψηλότερο ποσοστό κοινοτικών ενισχύσεων. II Επιτροπή προτείνει κατά συνέπεια την τροποποίηση της διάταξης TOD άρθρου 5. 3 (άρθρο 1. 3). 4. 3. Λοιπές μεταβολές Ο σημερινός κανονισμός για τα ΔΕΔ εγκρίθηκε πριν τεθεί σε εφαρμογή το πρόγραμμα "SEM (Sound and Efficient Management) 2000" (ΥΑΔ - (Χρηστή και Αποτελεσματική Διαχείριση) 2000). Για το λόγο αυτό, επιβάλλεται η τροποποίηση ορισμένων άρθρων που αφορούν τις δημοσιονομικές ρυθμίσεις, την αξιολόγηση, την παρακολούθηση, τα έμπρακτα μέτρα συνέχισης κ. ο. κ. , λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τον ιδιάζοντα χαρακτήρα των ΔΕΔ. Η μεταβατική ρήτρα TOD άρθρου 3 δεν είναι πλέον αναγκαία και διαγράφεται (άρθρο 1. 1). Το άρθρο 16 που αναφέρεται στα θέματα της πληροφόρησης και της δημοσιότητας τροποποιείται, ώστε να ευθυγραμμιστεί με την πρακτική των διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής (άρθρο 1. 12) με διευκρίνιση της ανάγκης τοποθέτησης ενημερωτικών πινακίδων, χρήσης του κοινοτικού λογότυπου κ. ο. κ. Το άρθρο 8 (υποβολή αιτήσεων χορήγησης χρηματοδοτικών ενισχύσεων) τροποποιείται στο θέμα της συμφωνίας των κρατών μελών σε συνάρτηση με τις αιτήσεις που υποβάλλονται από τον ιδιωτικό τομέα (άρθρο 1. 5). 5. ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ Στο "πρόγραμμα δράσης 2000" τονίζεται η αναγκαιότητα μεγαλύτερου συντονισμού μεταξύ των χρηματοδοτικών λειτουργικών μέσων των ΔΕΔ. Όπως εκτιμά η Επιτροπή, η ένταξη των πολυετών ενδεικτικών προγραμμάτων στον κανονισμό αυτό, σε συνδυασμό με τις συνολικές στρατηγικές που θα χρειαστεί να αναπτυχθούν στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων (βλ. σχετικά, μεταξύ άλλων, τα άρθρα 14 και 15 του σχεδίου γενικών διατάξεων), του ταμείου συνοχής (βλ. άρθρο 1. 3) και του ISPA (βλ. άρθρο 1. 3) αποτελεί ένα χρήσιμο βήμα προς την κατεύθυνση αυτή. Η περαιτέρω πρόοδος στη βελτίωση του συντονισμού αποτελεί εν μέρει θέμα των εσωτερικών διαδικασιών της Επιτροπής, αλλά απαιτεί επίσης και τη συνεργασία των κρατών μελών, εφόσον ο προγραμματισμός των έργων υποδομής εξακολουθεί κατά κύριο λόγο να αποτελεί εθνική αρμοδιότητα. Ένας ιδιαίτερος τομέας στον οποίο ένα παράλληλο φαινόμενο είναι η εφαρμογή της βασικής αρχής ότι ο ρυπαίνων πληρώνει στις μεταφορές, όπου η εν λόγω βασική αρχή μπορεί να εφαρμόζεται μόνο στο πλαίσιο της ύπαρξης ενός κοινοτικού πλαισίου που καθορίζει τις κατευθυντήριες γραμμές, όπως γίνεται και στην περίπτωση του ταμείου συνοχής. 6. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ To SEM 2000 υπογραμμίζει τη σημασία της αξιολόγησης όλων των προτάσεων της Επιτροπής. Στο βαθμό που αυτό αφορά τα ΔΕΔ, τα μεμονωμένα έργα που χρηματοδοτούνται από την Κοινότηχα βάσει χου κανονισμού αριθ. 2236/95 10 υπόκεινται σε συνεχή παρακολούθηση και αξιολόγηση. Η αξιολόγηση, πάντως, TOD (Αντίκτυπου που θα έχει το πρόγραμμα το>ν ΔΕΔ, στο σύνολο του, δεν θα είναι δυνατή, για κάμποσο καιρό, καθώς ο κανονισμός εγκρίθηκε μόλις το Σεπτέμβριο του 1995. 11 πρώτη σειρά των ενδιάμεσων μελετών αξιολόγησης στο επίπεδο των εκτελούμενων έργων είναι υπό εκπόνηση. Η κλίμακα της εργασίας αυτής ποικίλλει από τον ένα τομέα στον άλλο. Τα αρχικά αποτελέσματα θα γίνουν γνωστά στα τέλη του 1998. Η Επιτροπή ελπίζει ότι τα εν λόγω αποτελέσματα, σε συνδυασμό με τα πορίσματα που θα προκύψουν από τις αναλυτικότερες συνεχιζόμενες μελέτες αξιολόγησης θα καταστήσουν δυνατή την κατάρτιση ειδικότερων δεικτών για την αξιολόγηση του αντίκτυπου των προγραμμάτων. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής συνέταξαν επιπλέον, ενόψει της αναθεώρησης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2236/95, μία σύντομη έκθεση αποτίμησης του τρόπου λειτουργίας των διατάξεων του κανονισμού μέχρι σήμερα και ιδίως του τρόπου με τον οποίο αυτός λειτούργησε σε διαδικαστικό επίπεδο6. Αυτή η αποτίμηση βασίζεται στην έμπρακτη πείρα που αποκόμισαν η Επιτροπή, τα κράτη μέλη και οι ιδιωτικοί φορείς κατά την προηγούμενη τριετία. Εκείνο που θα πρέπει επίσης να υπενθυμισθεί είναι ότι η επάρκεια των υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων αλλά και τα προβλήματα που αναχαιτίζουν τη διαμόρφωση των δημόσιων/ιδιωτικών δεσμών εταιρικής συνεργασίας στον τομέα των μεταφορών αποτέλεσαν αντικείμενο διεξοδικών συζητήσεων κατά τη χρονική περίοδο 1996-1997 από την ομάδα ανωτάτου επιπέδου υπό την προεδρία του κ. Kinnock, στην οποία εκπρόσωποι των Υπουργών Μεταφορών των κρατών μελών συμμετείχαν συνεπικουρούμενοι από εκπροσώπους του ιδιωτικού τομέα (των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, των κατασκευασχικών εχαιρειών, χων σιδηροδρόμων, κ. ο. κ. )7 καθώς και από εκπροσώπους χης Επιχροπής, χης ETE και χου ETE. 7. ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ Η διεύρυνση χης Ένωσης θα έχει ως αποχέλεσμα χην περαιχέρω αναθεώρηση χου κανονισμού. Το βήμα αυχό δεν είναι ωσχόσο δυναχό να εξεχασθεί προκαχαβολικά σχο παρόν σχάδιο. Ο υφισχάμενος κανονισμός επιχρέπει ήδη τη χρημαχοδόχηση χων δεσμών με χρίχες χώρες. Ενόψει της διεύρυνσης, οι διαχάξεις αυχές πρέπει πλέον να χρησιμοποιηθούν πληρέσχερα, σε σχενή συνεργασία με το PHARE και χο I SPA. Ορισμένοι από αυχούς χους δεσμούς με ιδιαζόνχως σαφή διευρωπαϊκή σημασία θα μπορούσαν να είναι επιλέξιμοι για χη χορήγηση χρημαχοδοχικής υποστήριξης μέχρι και ποσοσχό 20% χου συνολικού επενδυχικού χους κόστους. 'Έκθεση για τον τρόπο λειτουργίας του δημοσιονομικού κανονισμού για τα ΔΕΔ κατά την χρονική περίοδο 1995-1997". VII/321/97, Μάιος 1997. 7 11 Πρόχαση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση χου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2236/95 περί καθορισμού χίον γενικών κανόνων για χη χορήγηση κοινοχικής ενίσχυσης σχον χομέα χων διευρωπαϊκών δικχύων ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχονχας υπόψη: χη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 129 Δ τρίτο εδάφιο, την πρόταση της Επιτροπής8, τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής9, χη γνώμη χης Επιχροπής χων Περιφερειών10, Αποφασίζονχας με τη διαδικασία του άρθρου 189 Γ της Συνθήκης11, σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Εκτιμώντας: (1) ότι οι εμπειρίες που αποκομίστηκαν από χην εφαρμογή χου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2236/95 χου Συμβουλίου12 καχέδειξαν όχι θα πρέπει να επέλθουν ορισμένες χροποποιήσεις σχον εν λόγω κανονισμό· (2) (3) (4) όχι η κοινοχική συμμεχοχή που προβλέπεχαι σχον εν λόγω κανονισμό μπορεί να υπερβεί χο όριο χου 50% για μελέχες που εκπονούνχαι με πρωχοβουλία χης Επιχροπής· όχι είναι αναγκαίο να διευκολυνθεί η χρημαχοδότηση ορισμένων σχεδίων ενχάσσονχας σχις πιθανές μορφές χορήγησης ενισχύσεων χις συνεισφορές που παρέχονχαι για χο σχημαχισμό χων κεφαλαίων υψηλού επιχειρημαχικού κινδύνου· όχι είναι επιθυμητή η χρήση των χρηματοδοτικών πόρων που χορηγούνται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2236/95 με σκοπό να μεγιστοποιηθεί η συνεισφορά των ιδιωτικών χρηματοδοτικών πόρων ότι θα πρέπει να θεσπισχούν ρυθμίσεις με χις οποίες θα επιχρέπεχαι να χορηγείχαι αυξημένο ύψος ενισχύσεων σε ορισμένα σχέδια χα οποία αφορούν περισσόχερα από ένα κράχη μέλη ή χα οποία συμβάλλουν σε αυξημένο βαθμό σχην εξυπηρέτηση του ευρύτερου διευρωπαϊκού συμφέροντος, συμπεριλαμβανομένων εκείνων των σχεδίων που εμφανίζουν σημαντική περιβαλλοντική διάσταση· ότι για να αυξηθεί η διαφάνεια και να ικανοποιηθούν οι προσδοκίες υλοποίησης σχεδίων ή ενοτήτων σχεδίων οι μακροπρόθεσμες χρηματοδοτικές ανάγκες των οποίων είναι σημαντικές είναι επιθυμητό να καταρτίζονται πολυετή ενδεικτικά προγράμματα σε ειδικότερους τομείς ή θεματικά πεδία· ότι στα προγράμματα θα πρέπει να 8 EEL 9 EEL 10 EEL 11 EEL 12 EEL 228, 23. 9. 1995, σ. 1. 12 μνημονεύεχαι χο συνολικό ποσό χων ενισχύσεων που είναι δυναχόν να χορηγηθεί σε δεδομένη χρονική περίοδο για χην υλοποίηση χων εν λόγω σχεδίων ή ενοχήχων σχεδίων αλλά και να εκδίδονται από την Επιχροπή οι συγκεκριμένες αποφάσεις χορήγησης χων χρημαχοδοχικών ενισχύσεων, όχαν αυχά συμμορφώνονται με χις διαχάξεις χων ανχίσχοιχων πολυεχών ενδεικχικών προγραμμάχων όχι είναι αναγκαία η διευκρίνιση όχι οι φορείς οι οποίοι εμπλέκονχαι άμεσα στην υλοποίηση των σχεδίων ή ενοχήχων σχεδίων και οι οποίοι υποβάλλουν αιτήσεις χορήγησης χρηματοδοχικών ενισχύσεων, εάν αποχελούν επιχειρήσεις, μπορεί να είναι είχε δημόσιες είχε ιδιωχικές επιχειρήσεις· όχι είναι αναγκαίο να προσδιορισχεί η ημερομηνία μέχρι την οποία πρέπει να περιέλθει στην Επιτροπή η σύμφωνη γνώμη του(χων) ενδιαφερόμενου(ων) κράχους(ών) μέλους(ών) επί χων αιχήσεων που υποβάλλονχαι βάσει χου κανονισμού· όχι θα πρέπει να είναι δυναχόν χα σχέδια ή οι ενόχηχες σχεδίων να επωφεληθούν από χις αλληλοδιαδοχικές αποφάσεις χορήγησης χρημαχοδοχικών ενισχύσεων όχι θα πρέπει να ακυρώνεχαι η χορήγηση χων χρημαχοδοχικών ενισχύσεων, εάν δεν έχουν εγκαινιαστεί οι προβλεπόμενες ενέργειες μέχρι δεδομένη ημερομηνία· όχι είναι απαραίχηχη η ένχαξη χων δραστηριοτήτων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων στα κοινοτικά χρηματοδοχικά μέσα με χα οποία πρέπει να συντονίζονται οι ενέργειες βάσει χων διαχάξεων χου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2236/95· όχι η Επιχροπή θα πρέπει να έχει χη δυναχόχηχα να απαιχεί από χους αποδέκχες να χορηγούν αξιολογήσεις χων σχεδίων που έχουν υποσχηριχθεί σχο πλαίσιο χων διαχάξεων χου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2236/95 ή να χης παρέχουν χα απαιχούμενα σχοιχεία που θα επιχρέψουν στην Επιτροπή να προβεί σε δική της αξιολόγηση· ότι είναι αναγκαίο να διευκρινιστεί ο χρόπος με χον οποίο οι δικαιούχοι χων ενισχύσεων θα δημοσιοποιούν χις κοινοχικές ενισχύσεις που έλαβαν όχι καχά χη μεχαβαχική περίοδο από χην 1η Ιανουαρίου 1999 μέχρι χις 31 Δεκεμβρίου 2001, κάθε αναφορά σχο ευρώ πρέπει να ερμηνεύεχαι ως αναφορά σχο ευρώ ως νομισμαχική μονάδα όπως αναφέρεχαι σχον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. [. /98] χου Συμβουλίου χης. /1998 [για χην εισαγωγή χου ευρώ]13· (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) όχι καχά συνέπεια πρέπει να χροποποιηθεί αναλόγως ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2236/95, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2236/95 χροποποιείχαι με χον παρόνχα κανονισμό ως εξής: 1. Το άρθρο 3 διαγράφεχαι. Άρθρο 1 13 EEL 13 2. Το άρθρο 4 ανχικαθίσχαχαι από χο ακόλουθο κείμενο: "Άρθρο 4 Μορφές ενισχύσεων 1. Η κοινοχική ενίσχυση μπορεί να λάβει μια ή περισσόχερες από χις ακόλουθες μορφές: α) β) γ) δ) ε) μελεχών Συγχρημαχοδόχηση σχέδια, συμπεριλαμβανομένων χων προπαρασκευαστικών μελεχών, χων μελεχών σκοπιμόχηχας και αξιολόγησης, καθώς και χων άλλων μέχρων χεχνικής υποσχήριξης χων μελεχών αυχών. αφορούν που χα Η χρημαχοδοχική συμμεχοχή χης Κοινότητας δεν μπορεί, κατά γενικό κανόνα, να υπερβεί το 50 % του ολικού κόστους μιας μελέτης. Η χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας μπορεί σε εξαιρετικές περιπτώσεις, να υπερβεί το όριο του 50%, με πρωτοβουλία της Επιτροπής και με τη συμφωνία χων ενδιαφερομένων κραχών μελών, ιδίως σχις περιπχώσεις χων μελεχών που εκπονούνται με πρωχοβουλία χης Επιχροπής. Επιδοχήσεις επιχοκύον επί xcov δανείων που χορηγούνται από χην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή από άλλους δημόσιους ή ιδιωχικούς χρημαχοπισχωχικούς οργανισμούς. Χρημαχοδοχική συνδρομή για χην κάλυψη χων ασφαλίσχρων για χις εγγυήσεις χων δανείων χου Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων ή χων άλλων χρημαχοπισχωχικών ιδρυμάχων. Άμεσες περιπτώσεις. επιδοχήσεις χων επενδύσεων σε δεόνχως αιχιολογημένες Χορήγηση επιδοχήσεων ή συμμεχοχή σε κεφάλαιο υψηλού επιχειρημαχικού κινδύνου με σκοπό χην προώθηση χων επενδυχικών χαμείων ή χων ανχίσχοιχων χρημαχοπισχωχικών πρωχοβουλιών με επίκεντρο χη χορήγηση κεφαλαίου υψηλού επιχειρημαχικού κινδύνου για χην υλοποίηση χων έργων ΔΕΔ. σχ) Είναι δυναχόν οι μορφές κοινοχικής βοήθειας υπό σχοιχεία α) έως δ) να συνδυάζονχαι, σχις περιπχώσεις που αυχό κρίνεχαι αναγκαίο, για να μεγισχοποιείχαι χο κίνηχρο που αποχελεί η διάθεση πόρων χου προϋπολογισμού, οι οποίοι πρέπει να χρησιμοποιούνται με χον προσφορόχερο οικονομικά χρόπο. 2. Οι μορφές κοινοχικής ενίσχυσης που αναφέρονται υπό σχοιχεία α) έως ε) χρησιμοποιούνται επιλεκχικά, ώσχε να λαμβάνονχαι υπόψη χα ιδιαίχερα χαρακτηριστικά των ποικίλλων τύπων των οικείων δικτύων και να διασφαλίζεται ότι οι ενισχύσεις αυτές δεν προκαλούν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού μεταξύ των επιχειρήσεων στον εν λόγω τομέα. 3. Η Επιτροπή επιδιώκει την μεγιστοποίηση του πολλαπλασιαστικού αντίκτυπου των χρηματοδοτικών πόρων που χορηγούνται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού προωθώντας χην προσφυγή σε ιδιωχικές πηγές χρημαχοδόχησης. " 14 3. Σχο άρθρο 5 παράγραφος 3 προσχίθεχαι χο ακόλουθο εδάφιο: "Ωσχόσο, σχην περίπχωση σχεδίων που αφορούν περισσόχερα χου ενός κράχη μέλη ή χα οποία συμβάλλουν σε αξιοσημείωχο βαθμό σχην εξυπηρέχηση χου ευρύχερου διευρωπαϊκού συμφέρονχος, συμπεριλαμβανομένων και χων σχεδίων που εμφανίζουν σημαντική περιβαλλοντική διάσχαση, χο συνολικό ποσό της κοινοτικής ενίσχυσης βάσει του παρόντος κανονισμού μπορεί να ανέλθει σε 20% του συνολικού επενδυτικού κόστους. " 4. Προστίθεται το νέο άρθρο 5α: "Άρθρο 5α Πολυετές ενδεικτικό πρόγραμμα 1. Με την επιφύλαξη των διαχάξεων χου άρθρου 6 και για να βελχιωθεί η αποχελεσμαχικόχηχα χων κοινοχικών δράσεων, η Επιχροπή δύναχαι, σύμφωνα με χη διαδικασία χου άρθρου 17, να καχαρχίζει ανά κλάδο ένα πολυεχές ενδεικχικό πρόγραμμα αναφορικά με χον επιμερισμό χων δημοσιονομικών πόρων (που σχο εξής καλείχαι "πρόγραμμα"), βάσει χων καχευθυνχηρίων γραμμών που αναφέρονχαι σχο άρθρο 129 Γ της Συνθήκης, χο οποίο, μεχαξύ άλλων, αντανακλά χις πληροφορίες που έχουν χορηγηθεί από κράχη μέλη. 2. Ένα πρόγραμμα μπορεί να συναπαρχίζεχαι από σχέδια κοινού ενδιαφέρονχος ή και ενότητες ομάδο)ν έργων κοινού ενδιαφέρονχος σε ειδικούς θεμαχικούς χομείς οι οποίοι έχουν να καλύψουν σημανχικές μακροπρόθεσμες χρημαχοδοχικές ανάγκες. 3. Η Επιχροπή καθορίζει χα συνολικά ενδεικχικά ποσά χων χορηγούμενων χρημαχοδοχικών ενισχύσεων για κάθε σχέδιο ή ενότητα σχεδίων κατά τη χρονική περίοδο υλοποίησης του προγράμμαχος 4. Το πρόγραμμα αποχελεί χο βασικό σημείο αναφοράς για χις εχήσιες αποφάσεις επιμερισμού χων κοινοχικών χρημαχοδοχικών πόρων που λαμβάνονχαι βάσει χων διαχάξεων του παρόνχος κανονισμού. Σχα μέσα της χρονικής περιόδου υλοποίησης χου ή ανάλογα με χην πραγμαχική πρόοδο χου σχεδίου (χων σχεδίων) ή χης ενόχηχας (χων ενοχήχων) σχεδίων, χο πρόγραμμα αναθεωρείχαι με βάση χη διαδικασία χου άρθρου 17. Σχο πρόγραμμα πρέπει επίσης να παρέχονται ενδεικχικά σχοιχεία για χις άλλες πηγές χρημαχοδόχησης καχά χην υλοποίηση χων εξεχαζόμενων σχεδίων, ιδίως από χα άλλα κοινοχικά χρημαχοδοχικά μέσα και χην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. " 5. Το άρθρο 8 ανχικαθίσχαχαι από χο ακόλουθο κείμενο: "Άρθρο 8 Υποβολή των αιτήσεων για χρηματοδοτικές ενισχύσεις Οι αιτήσεις για χρηματοδοχική ενίσχυση υποβάλλονται στην Επιτροπή από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος (τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη) ή με τη σύμφωνη γνώμη του κράτους μέλους (των κρατών μελών) από τις δημόσιες ή ιδιωτικές επιχειρήσεις ή τους άμεσα ενδιαφερόμενους φορείς. Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη της τη σύμφωνη γνώμη του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους (των ενδιαφερόμενων κρατών μελών) το αργότερο κατά τη διάρκεια της καθοριζόμενης στο άρθρο 17 διαδικασίας. " 6. Το άρθρο 10 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "Άρθρο 10 Χορήγηση χ/)ηματοδοτικής ενίσχυσης Η Επιτροπή αποφασίζει τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης δυνάμει του παρόντος κανονισμού ανάλογα με την αξιολόγηση της αίτησης με βάση τα κριτήρια επιλογής. Με την εξαίρεση των αποφάσεων σε συνάρτηση με τα έργα που περιγράφονται στα αντίστοιχα πολυετή ενδεικτικά προγράμματα τα οποία καταρτίζονται βάσει του άρθρου 5α και εντός των ορίων των ενδεικτικών χρηματοδοτικών κονδυλίων που προβλέπεται να διατεθούν στο εν λόγω πρόγραμμα, οι αποφάσεις χορήγησης των ενισχύσεων λαμβάνονται με τη διαδικασία του άρθρου 17. Η Επιτροπή γνωστοποιεί την απόφαση της απευθείας σχους αποδέκχες και χα κράτη μέλη. " 7. Το άρθρο 11 τροποποιείται ως εξής: α) Η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "3. H ανάληψη πιστώσεων γίνεται με βάση τις αποφάσεις χορήγησης ενισχύσεο>ν που λαμβάνονται από χην Επιχροπή. Ν δεσμευχική ανάληψη χου συνολικού ποσού χων ενισχύσεων πραγμαχοποιείχαι όχαν η Επιχροπή εγκρίνει χην απόφαση χορήγησης χων ενισχύσεων. " β) Προσχίθεχαι η ακόλουθη παράγραφος 3α, η οποία έχει ως εξής: "3α. Με χην επιφύλαξη χων διαχάξεων χης παραγράφου 3, για χις παρεμβάσεις εκείνες για χις οποίες αρμόδια αρχή είναι ένα κράχος μέλος και χων οποίων η χρονική διάρκεια είναι ίση ή μεγαλύχερη χων δύο εχών και για χις οποίες οι κοινοχικές ενισχύσεις υπερβαίνουν χο ποσό χων 25 εκαχ. ECU, οι δεσμευχικές αναλήψεις πισχώσεων γίνονχαι σε εχήσια βάση. Η πρώχη ανάληψη πραγμαχοποιείχαι όχαν η Επιχροπή εγκρίνει χην απόφαση χορήγησης χης χρημαχοδοχικής ενίσχυσης. Οι αναλήψεις πισχώσεων για χις αλληλοδιαδοχικές ετήσιες δόσεις βασίζονται στο αρχικό ή αναθεωρημένο πρόγραμμα χρηματοδότησης χου έργου και η δέσμευση χους γίνεχαι κανονικά σχις αρχές κάθε έχους χου προϋπολογισμού και χο αργόχερο χην 1 η Μαρχίου χου χρέχονχος έχους, με βάση χις προβλέψεις χων δαπανών για χο έργο καχά χο συγκεκριμένο αυχό έχος. " γ) Η παράγραφος 7 ανχικαθίσχαχαι από χην ακόλουθη νέα παράγραφο: "7. Η Επιχροπή καθορίζει με βάση χη διαδικασία χου άρθρου 17 χις διαδικασίες, χο χρονοδιάγραμμα και χα ποσά χων πληρωμών για χις επιδοτήσεις επιτοκίου, τις επιδοτήσεις των ασφαλίστρων για τις εγγυήσεις και την ενίσχυση που παρέχεται υπό μορφή επιχορηγήσεων ή συμμετοχής σε κεφάλαιο υψηλού επιχειρηματικού κινδύνου που προορίζονται για τα επενδυτικά ταμεία ή τους αντίστοιχους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, επίκεντρο της δραστηριόχηχας χων οποίων είναι η χορήγηση κεφαλαίων υψηλού επιχειρημαχικού κινδύνου για χην υλοποίηση χων σχεδίων για διευρωπαϊκά δίκχυα. " 8. Το εισαγωγικό εδάφιο χου άρθρου 12, παράγραφος 1, ανχικαθίσχαχαι από χο ακόλουθο κείμενο: "Για να εξασφαλίζεχαι η επιχυχής ολοκλήρωση χων σχεδίων που χρημαχοδοχούνχαι βάσει χων διαχάξεων χου παρόνχος κανονισμού, χα κράχη μέλη και η Επιχροπή, ο καθένας σχον χομέα χων αρμοδιοτήχων χου, λαμβάνουν χα απαιχούμενα μέχρα. " 16 9. Το άρθρο 13 χροποποιείχαι ως εξής: Ι Ιαρεμβάλλεχαι η ακόλουθη παράγραφος 2α: "2α Η Επιχροπή ακυρώνει χις ενισχύσεις που χορηγήθηκαν σε σχέδια, η υλοποίηση χων οποίων δεν άρχισε μέσα σε μία διεχία από χον αναμενόμενο χρόνο έναρξης χης, σύμφωνα με χα σχοιχεία που παραχίθενχαι σχην απόφαση χορήγησης χων ενισχύσεων, εξαιρουμένων χων δεόντως αιχιολογημένων περιπτώσεων. " 10. Το άρθρο 14 ανχικαθίσχαχαι από χο ακόλουθο κείμενο: "Άρθρο 14 Συντονισμός Η Επιχροπή ευθύνεχαι για χο συνχονισμό και χη συνοχή μεχαξύ χων έργων και, όπου αυχό κρίνεχαι αναγκαίο, χων προγραμμάχων που αναφέρονχαι σχο άρθρο 5α παράγραφος 1 χα οποία εκχελούνχαι σχο πλαίσιο χου παρόνχος κανονισμού και χων έργων που εκχελούνχαι με χη χορήγηση χρημαχοδοχικών συνδρομών από χον κοινοχικό προϋπολογισμό, χην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, χο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων και από άλλα κοινοχικά χρημαχοδοχικά μέσα. " 11. Το άρθρο 15 ανχικαθίσχαχαι από χο ακόλουθο κείμενο: "Άρθρο 15 Εκτίμηση, παρακολούθηση και αξιολόγηση 1. 2. Τα κράχη μέλη και η Επιχροπή μεριμνούν ώσχε χα σχέδια που εκχελούνχαι σχο πλαίσιο χου παρόνχος κανονισμού να υπόκεινχαι σε πραγμαχική παρακολούθηση και αξιολόγηση. Τα σχέδια μπορούν να προσαρμόζονχαι σε συνάρτηση με τα αποτελέσμαχα χης παρακολούθησης και χης αξιολόγησης. Για να εξασφαλισχεί η αποχελεσμαχική χρήση χων κοινοχικών ενισχύσεων, η Επιχροπή και χα ενδιαφερόμενα κράχη μέλη προβαίνουν σε συσχημαχική παρακολούθηση χης πορείας προόδου χων σχεδίων, όπου αυχό είναι αναγκαίο με χη συνεργασία χης Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων ή άλλων καχάλληλων φορέων. 3. Μόλις λάβει χην αίχηση χορήγησης ενισχύσεων και προχού χην εγκρίνει, η Επιχροπή προβαίνει σε εκχίμηση χου σχεδίου, προκειμένου να κρίνει εάν είναι σύμφωνο με χα κριχήρια και χους όρους που διαχυπώνονχαι σχα άρθρα 5 και 6. Η Επιχροπή καλεί, όπου αυχό κρίνεχαι αναγκαίο, χην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή άλλους καχάλληλους φορείς να συμβάλουν σχην εκχίμηση αυχή. 4. Η Επιχροπή και χα κράχη μέλη οφείλουν να κρίνουν χον χρόπο υλοποίησης χων σχεδίων και προγραμμάχων και να αξιολογήσουν χις επιπχώσεις που έχει η εκχέλεσή χους, ώσχε να εκχιμήσουν εάν έχουν επιχευχθεί ή είναι δυναχόν να επιχευχθούν οι σχόχοι που είχαν αρχικά προβλεφθεί. Αυχή η εκχίμηση περιλαμβάνει, μεχαξύ άλλων, χις επιπχώσεις χων σχεδίων για χο περιβάλλον, λαμβανομένων υπόψη χων διαχάξεων χης ισχύουσας κοινοχικής νομοθεσίας. Η Επιχροπή ενδέχεχαι επίσης να απαιτήσει από χον αποδέκτη να χης χορηγήσει ειδική αξιολόγηση για χα σχέδια ή χις ενόχηχες σχεδίων που ενισχύονται δυνάμει χων διαχάξεων χου παρόνχος κανονισμού ή να χης χορηγήσει χα σχοιχεία και να προσδιορίσει χη συνδρομή που απαιχούνχαι για χην αξιολόγηση χων σχεδίων αυχών. 17 5. Η παρακολούθηση διενεργείχαι, όπου αυχό χρειάζεχαι, με αναδρομή σε φυσικούς και χρημαχοδοχικούς δείκχες. Οι δείκχες αυχοί αναφέρονται σχον ειδικό χαρακχήρα χων σχεδίων και χους επιδιωκόμενους σχόχους χους. Οι δείκτες αυτοί πρέπει να είναι έτσι διαρθρωμένοι ώστε από αυτούς να προκύπτει: το στάδιο στο οποίο βρίσκεται το σχέδιο σε συνάρτηση με το πρόγραμμα και τους λειτουργικούς σχόχους που είχαν καθορισχεί αρχικά, η πρόοδος που σημειώθηκε σχο σκέλος χης διαχείρισης και χα συναφή με αυτή προβλήματα. 6. Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη της καχά την εξέχαση χων επιμέρους αιχήσεων χορήγησης ενισχύσεων, χα πορίσμαχα χων εκχιμήσεων και αξιολογήσεων που έγιναν βάσει χων διαχάξεων χου παρόνχος άρθρου. 7. Η διαδικασία αξιολόγησης και παρακολούθησης, σύμφωνα με χις παραγράφους 4 και 5, καθορίζεχαι σχις αποφάσεις με χις οποίες εγκρίνονχαι χα σχέδια ή και στις συμβατικές ρήτρες που αναφέρονται στη χρηματοδοτική ενίσχυση. " 12. Το άρθρο 16, παράγραφος 2, δεύτερο εδάφιο, αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "Ιδίως στην περίπτωση των έργων υποδομής μεριμνούν για την ανάρτηση άμεσα ορατών πινακίδων με το λογότυπο της Κοινόχηχας και με αναγραφή χης ένδειξης "διευρωπαϊκά δίκτυα". Όσον αφορά χις μελέχες και/ή κάθε άλλο έγγραφο που σχεχίζεχαι με χο σχέδιο, φρονχίζουν ώσχε αυχά να φέρουν χον κοινοχικό λογότυπο. " 13. Η λέξη "ecu" αντικαθίσταται από τη λέξη "ευρώ" σε όλο το κείμενο. Αρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα μετά τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Το άρθρο 1, σημείο 13, εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 1999. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 19 Ι. ΤΙΤΛΟΣ TfII ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ. 2. ΣΧΕΤΙΚΑ ΚΟΝΔΥΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ 4. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΕΣ ΠΤΥΧΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 22 22 22 22 4. 1 Καχάχαξη χης δαπάνης, στήλη ΑΠ (Δημοσιονομικές Προοπτικές) 22 4. 2 Χρονική περίοδος που καλύπτει η ενέργεια και προβλεπόμενη διαδικασία για την ανανέωση ισχύος τηξ 5. ΑΝΑΓΚΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΔΙΩΚΟΜΕΝΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 5. 1 Γενικό πλαίσιο 5. 1. 1 Αιχιολόγηση 5. 1. 2 Σχόχρι: 5. 2 Μεχαφορές 5. 2. 1 Αιχιολόγηση 5. 2. 2 Σχόχρι 5. 3 Τηλεπικοιν(ονίες 5. 3. 1 Αιχιολόγηση 5. 3. 2 Σχόχρι. ' 5. 4 Ενέργεια 5. 4. 1 Αιχιολόγηση 5. 4. 2 Σχόχοι 6. ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΟΜΕΝΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΣΤΟ ΣΚΕΛΟΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 6. 1 Γενικά 6. 1. 1 Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2236/95 6. 1. 2 Εξέχονχα χαρακτηριστικά της νέας πρότασης κανονισμού 20 23 23 23 23 24 24 24 25 26 26 26 27 27 28 28 28 28 29 6. 2 Μεχαφορές 6. 2. 1 Δρασχηριόχηχες 6. 2. 2 Αναλυχικές ρυθμίσεις χου προϋπολογισμού 6. 3 Τηλεπικοινωνίες 6. 3. 1 Δραστηριότητες 6. 3. 2 Αναλυτικές ρυθμίσεις του προϋπολογισμού 6. 4 Ενέργεια 6. 4. 1 Δραστηριότητες 6. 4. 2 Αναλυτικές ρυθμίσεις χου προϋπολογισμού 7. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ 7. 1 Ενδεικτικός προγραμματισμός των πιστώσεων ΔΕΔ 7. 2 Β5-700 : ΔΕΔ - Μεταφορές 7. 3 Β5-710 : ΔΕΔ - Ενέργεια 7. 4 Β5-720 : ΔΕΔ - Τηλεπικοινωνίες 29 29 30 31 31 33 34 34 35 37 37 37 39 40 8. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ. 42 8. 1 Παρακολούθηση και αξιολόγηση : γενικά δεδομένα 8. 2 Παρακολούθηση και αξιολόγηση : μεταφορές 8. 3 Ι ΙαρακολούΟηση και αξιολόγηση ; χηλεπικοινωνίες 8. 4 Παρακολούθηση και αξιολόγηση : ενέργεια 9. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ 10. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣΔΑΠΑΝΕΣ. , 10. 1 Μεχαφορές , 10. 2 Τηλεπικοινωνίες 10. 3 Ενέργεια 21 42 42 44 45 47 47 47 49. 50 1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Διευρωπαϊκά δίκχυα (ΔΕΔ) 2. ΣΧΕΤΙΚΑ ΚΟΝΔΥΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Β5-700 - ΔΕΔ σχον χομέα χων μεχαφορών Β5-710 - ΔΕΔ σχον χομέα χης ενέργειας Β5-720 - ΔΕΔ σχον χομέα χ<ον τηλεπικοινίονιών 3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Αρθρα 129 Β, Γ και Δ χης συνθήκης για χην Ευρωπαϊκή Ένωση. Απόφαση αριθ. 1254/96/ΕΚ χου ΕΚ και χου Συμβουλίου χης 5ης Ιουνίου 1996 για καθορισμό συνόλου προσανατολισμών σχετικά με τα διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα της ενέργειας (ΕΕ L 161, 29. 6. 1996, σ. 147), όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση αριθ. 1047/97/ΕΚ του ΕΚ και του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 1997. Απόφαση αριθ. 1692/96/ΕΚ του ΕΚ και του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 1996 περί των κοινοτικών προσανατολισμών για την ανάπχυξη χου διευρωπαϊκού δικχύου μεχαφορών. Απόφαση αριθ. 2717/95/ΕΚ χου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και χου Συμβουλίου χης 9ης Νοεμβρίου 1995 σχεχικά με χους προσαναχολισμούς για χην ανάπχυξη χου Euro-ISDN (ψηφιακό δίκτυο ενοποιημένων υπηρεσιών) ως διευρωπαϊκού δικχύου. Απόφαση αριθ. 1336/97/ΕΚ χου ΕΚ και χου Συμβουλίου χης 17ης Ιουνίου 1997 σχεχικά με σύνολο προσαναχολισμών για χα διευρωπαϊκά δίκχυα σχον χομέα χων τηλεπικοινωνιών. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2236/95 του Συμβουλίου της 18ης Σεπτεμβρίου 1995 περί καθορισμού των γενικών κανόνων για τη χορήγηση κοινοτικής ενίσχυσης στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων. Πρόχαση κανονισμού (ΕΚ) περί χροποποίησης χου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2236/95 χου Συμβουλίου χης 18ης Σεπχεμβρίου 1995 περί καθορισμού χων γενικών κανόνων για χη χορήγηση κοινοχικής ενίσχυσης σχον χομέα χων διευρωπαϊκών δικχύων. 4. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΕΣ ΠΤΥΧΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 4. 1 Κατάταξη της δαπάνης, στήλη ΔΠ (δημοσιονομικές προοπτικές) ΜΥΔ, ΔΠ, σχήλη ΔΠ: 3 22 4. 2 Χρονική περίοδος που καλύπτει η ενέργεια και προβλεπόμενη αναλυτική διαδικασία για την ανανέωση ισχύος της : Οι πόροι του προϋπολογισμού που προβλέπεται να διατεθούν για την υλοποίηση της παρούσας πρότασης κανονισμού καλύπτουν τη χρονική περίοδο 2000-2006. Η Επιτροπή θα υποβάλει σε εύθετο χρόνο την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων ενόψει του καθορισμού του δημοσιονομικού αντίκτυπου από την ενδεχόμενη παράταση ισχύος της μετά το 2006. 5. ΑΝΑΓΚΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΔΙΩΚΟΜΕΝΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 5. 1 Γενικό πλαίσιο 5. 1. 1 Αιτιολόγηση Η ουσιαστική και αρμονική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, η ενίσχυση χης οικονομικής και κοινωνικής συνοχής και η ανάπχυξη χων επικοινωνιών και χων συναλλαγών με χις γειχονικές χώρες και ιδίως με χις υποψήφιες χώρες παρεμποδίζονχαι από χην έλλειψη διασυνδέσεων και διαλειχουργικότητας μεχαξύ χων εθνικών δικτύων μεχαφοράς, χηλεπικοινωνιών και ενέργειας. Η υλοποίηση χων δικχύων μεχαφοράς, τηλεπικοινωνιών και μεταφοράς ενέργειας σε πανηπειρωτική κλίμακα, που θα είναι προσαρμοσμένες στην εσωτερική αγορά και τις ανάγκες της ευρωπαϊκής βιομηχανίας καθιστούν αναγκαία σε κοινοτική κλίμακα την παροχή κινήχρων και χο συνχονισμό χων ενεργειών χων κραχών μελών και χου ιδιωχικού χομέα. Δεν υπάρχει καμιά άλλη εναλλακχική λύση που θα καΟισχούσε δυναχή χην επίχευξη χων αυχών σχόχων, σε ένα άλλο επίπεδο αρμοδιοχήχων. Όπως αναφέρεχαι στην ανακοίνωση για χην "Κοινοχική πολιχική στην υπηρεσία της απασχόλησης"1 χα ΔΕΔ καλούνχαι να διαδραμαχίσουν σημανχικό ρόλο σχη μεσοπρόθεσμη σχραχηγική που ακολουθείχαι σχα θέμαχα χης απασχόλησης, με αφεχηρία χο δεδομένο όχι έχουν βασική σημασία για την ανχαγωνισχικότηχα χης ΕΕ και, καχά συνέπεια, για χους μακροπρόθεσμους ρυθμούς ανάπχυξης και τη δημιουργία μόνιμων θέσεων εργασίας. Τέλος, στο "Πρόγραμμα δράσης για το 2000" υπενθυμίζεχαι όχι η προσχιθέμενη αξία που προκύπχει σχους χομείς χης οικονομικής ανάπχυξης, χης απασχόλησης και χης διάδοσης χης χεχνολογίας προσδίνει σχα ΔΕΔ εξέχονχα ρόλο σχο συνολικό φάσμα χων εφαρμοζόμενων εσωχερικών πολιχικών. SEC(97)2168. 23 5. 1. 2 Στόχοι Σχόχος χων ενεργειών χης Ένωσης σχο χώρο χων ΔΕΔ είναι να ενθαρρυνθεί η διασύνδεση και διαλειχουργικόχηχα χων εθνικών δικτύων καθώς και η πρόσβαση σε αυτά. Η ενέργεια της Ένωσης λαμβάνει ιδίως υπόψη της την αναγκαιότητα της διασύνδεσης των νησιωτικών, των εγκλωβισμένων και των περιφερειακών περιοχών με τις κεντρικές περιοχές της Ένωσης. Για να πετύχει τους στόχους αυτούς, η Ένωση καθόρισε συγκεκριμένους προσανατολισμούς στους οποίους ενχοπίζονχαι χα έργα κοινού ενδιαφέρονχος. 5. 2 Μεταφορές 5. 2. 1 Αιτιολόγηση 1. Τα ευεργεχικά οφέλη που απορρέουν από χην υλοποίηση ενός αποχελεσμαχικού και ασφαλούς δικτύου μεχαφορών υπερβαίνουν καχά πολύ χα απλά οφέλη για χον χομέα χων μεχαφορών, συμβάλλουν στην υλοποίηση των στόχων της εσωτερικής αγοράς αλλά και στην εμπέδωση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής. Επιπλέον, όπως υπογραμμίζεται στο "Πρόγραμμα δράσης για το 2000", ο ρόλος των ΔΕΔ - στο χώρο χων μεχαφορών είναι σημανχικός για τη δημιουργία χων νέων διασυνδέσεων με τις υποψήφιες για προσχώρηση χώρες χης Κενχρικής και Αναχολικής Ευρώπης. 2. Οι κοινοχικές ενέργειες δικαιολογούνχαι κυρίως λόγω χου ανεπαρκούς δημοσιονομικού ανχίκχυπου χων οικονομικά βιώσιμων έργων (άρθρο 6. 2). Θεμέλιο χων ενεργειών αυχών αποχελεί εξάλλου η αναγκαιόχηχα να λειχουργήσουν ως μοχλός πίεσης σχα άλλα χρημαχοδοχικά μέσα, όπως χα δάνεια χης ETE. 3. H προγενέσχερη αναζήτηση και ο καθορισμός χων κινδύνων που εμπεριέχει κάποιο έργο εξακολουθούν από χη μια πλευρά να αποχελούν μια από χις κυριόχερες ενέργειες: αυχός είναι ο σχόχος που επιδιώκεχαι από χις μελέχες σκοπιμόχηχας και από χην παροχή ενισχύσεων σχα συναφή μέχρα υποστήριξης (όπως για παράδειγμα η εκσκαφή διερευνητικής σήραγγας για την κατασκευή μιας σήραγγας). Η Κοινόχηχα ασκεί εξάλλου εξέχονχα ρόλο συνχονισμού και χόνωσης χων ευρωπεριφερειακών σχεδίων 7ΐου αποχελούν αρμοδιόχηχα περισσόχερων κραχών μελών. 4. Όπως υπενθύμισε χο Συμβούλιο χων Υπουργών Μεχαφορών χον Οκτώβριο χου 1997 και συνεπεία χης χελικής έκθεσης χης ομάδας υψηλού επιπέδου για χη σύναψη εταιρικών δεσμών συνεργασίας μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωχικού χομέα σχο πεδίο χης υλοποίησης χων έργων ΔΕΔ μεχαφοράς, αποχελεί προχεραιόχηχα χων κραχών μελών να ενχοπίσουν εκείνα χα έργα που ενδέχεχαι να αποχελέσουν ανχικείμενο σύναψης δημόσιων/ιδιωχικών δεσμών εχαιρικής συνεργασίας (ΡΡΡ) (ΔΙΣ), για να επιχαχυνθεί η πραγμαχοποίηση χου δικχύου. Σχο πλαίσιο αυχό, η Επιχροπή, η ETE και χο ETE αναλαμβάνουν χη δέσμευση να υποσχηρίξουν χα κράχη μέλη σχις προσπάθειες χους να θέσουν χο χαχύχερο δυναχό σε εφαρμογή χέχοιες ΔΙΣ. 24 5. 2. 2 Σχόχοι Σύμφωνα με χους κοινοτικούς προσαναχολισμούς για χην ανάπτυξη 'του διευρ<οπαϊκού δικτύου μεταφορών, οι χρηματοδοτικές ενισχύσεις κατευθύνονται κυρίως σε ειδικές δράσεις μι: χις οποίες επιδιώκονται οι ακόλουθοι σχόχοι: (i) η ανάπχυξη χων διασυνδέσεων, χων προεξεχόνχων κομβικών κένχρων και χων αλληλοσυνδεδεμένων συσχημάχων που καθισχούν δυνατή την εξάλειψη των σημείων συμφόρησης, την ολοκλήρωση των ελλείπων τμημάτων και την αποπεράτωση των μεγάλων αξόνων. Σχετικά παραδείγματα αποτελούν το τραίνο μεγάλης ταχύτητας TGVΡήνου-Ροδανού, τα τραίνα μεγάλης ταχύτητας στη Δανία, η σιδηροδρομική διασύνδεση Βερόνας-Φλωρεντίας. (Π) η ανάπτυξη της πρόσβασης στο δίκτυο που θα επιτρέψει τη διασύνδεση των νησιωτικών, των εγκλωβισμένων και χων περιφερειακών περιοχών με χις ανχίσχοιχες κενχρικές περιοχές χης Κοινόχηχας. Σχετικό παράδειγμα αποτελούν οι δράσεις για τη βελτίωση των συστημάτων ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας στη Μαδέρα/Αζόρες- (iii) ο άρισχος δυναχός συνδυασμός και η ολοκληρωμένη χρήση χων ποικιλόμορφων χρόπων μεταφοράς. Σχετικό παράδειγμα αποτε^:ί ο νέος αερολιμένας του Βερολίνου (συμπεριλαμβανομένης της ολοκληρωμένης ενσωμάτωσης των αρτηριών πρόσβασης)· (ίν) η προοδευτική υλοποίηση της διαλειτουργικότητας των συνιστωσών του δικτύου. Σχετικό παράδειγμα αποτελεί το TGV Νότιας Γαλλίας - Ισπανίας (εισαγωγή του συστήματος ελέγχου ERTMS (ευρωπαϊκό σύστημα διαχείρισης της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας) (ΕΣΔΣΚ) στο ισπανικό δίκτυο)· (ν) η βελτιστοποίηση του δυναμικού και της αποδοτικότητας των υπαρχουσών υποδομών. Σχετικό παράδειγμα αποτελούν τα διάφορα μέτρα διαχείρισης της οδικής κυκλοφορίας, με στόχο τη βελτίωση της ροής της κυκλοφορίας· (vi) η δημιουργία και η διαρρύθμιση κομβικών κέντρων αλληλοδιασύνδεσης και διατροπικών αποβάθρων. Σχετικό παράδειγμα αποτελούν οι μελέτες σκοπιμότητας για το νέο λιμένα του Vuorsaari (Φινλανδία)· (vii) η βελτίωση της ασφάλειας και της αξιοπιστίας του δικτύου. Σχετικό παράδειγμα είναι οι δράσεις για τη βελτίωση της θαλάσσιας ναυσιπλοΐας· (viii) η ενσωμάτωση των περιβαλλοντικών πτυχών κατά τη δημιουργία και διαμόρφωση του δικτύου. Σχετικό παράδειγμα αποτελούν οι περιβαλλοντικές μελέτες για τη σταθερή διασύνδεση μέσω του Ôresund (Δανία-Σουηδία)· (ix) η ανάπτυξη και η δημιουργία συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου του όγκου κυκλοφορίας του δικτύου και παροχής πληροφοριών στο χρήστη, με στόχο τη βελτιστοποιημένη εκμετάλλευση των υποδομών 25 (χ) η εκπόνηση μελεχών οι οποίες συμβάλλουν στη βελχίωση χου σχεδιασμού και χης καχασκευής χου διευρωπαϊκού δικχύου μεχαφορών. 5. 3 Τηλεπικοινωνίες 5. 3. 1 Αιτιολόγηση To TEN-telecom αποχελεί πρόγραμμα εξάπλωσης χου χομέα. Σχο πλαίσιο χου χορηγούνχαι χρημαχοδοχικές ενισχύσεις επιλεκχικά προς στήριξη πρωχοβουλιών που ευνοούν τη διαρκή ανάπτυξη χου χομέα χων τηλεπικοινωνιών, με σχόχο να παρασχεθούν νέες υπηρεσίες και εφαρμογές χηλεπικοινωνιών οι οποίες ανχαποκρίνονχαι σχις ανάγκες χων επαγγελμαχικών και οικιακών χρησχών. Τον ίδιο ακριβώς σχόχο εξυπηρεχούν οι ανάλογες προσπάθειες προώθησης χης κοινωνίας χων πληροφοριών που έχουν αναληφθεί σχις Ηνωμένες Πολιχείες και χην Ιαπωνία. Ιδίως όμως σχην Ευρώπη, σχην οποία οι αγορές εξακολουθούν να είναι εξαιρεχικά ιδιωχική πρωχοβουλία-που θα πρέπει να εξακολουθήσει να καχακερμαχισμένες, η διαδραμαχίζει εξέχονχα ρόλο χις επενδύσεις σχον εν λόγω κλάδο- ανχιμεχωπίζει δυσχέρειες σχο έργο χης καθιέρωσης χων νέων υπηρεσιών. II Κοινόχηχα καλείχαι να προσδώσει χην απαιχούμενη πολιχική ώθηση και να συμμεχάσχει χρημαχοδοχικά με συγκεκριμένους σχόχους στην ανάπχυξη χων ΔΕΔ ων τηλεπικοινωνιών. Η Κοινότητα διαδραματίζει το ρόλο του καταλύτη, διανοίγοντας το δρόμο ώστε τα έργα κοινού ενδιαφέροντος να μπορέσουν να επιτύχουν το κρίσιμο μέγεθος. Παρέχοντας κίνητρα σε ευρωπαϊκό επίπεδο, βοηθά να μειωθούν ιδίως οι χρηματοδοτικοί και πολιτικοί κίνδυνοι που αναχαιτίζουν την ανάπτυξη εφαρμογών και υπηρεσιών που μπορεί να είναι οικονομικά αποδοτικές μόνο εάν λειτουργεί σε πλήρη κλίμακα η εσωτερική αγορά. Οι δράσεις της Κοινότητας διευκολύνουν εξάλλου την ταχύτερη συγκρότηση κοινοπραξιών, αναλαμβάνοντας ιδίως ένα μέρος των εξόδων για την εκπόνηση των μελετών σκοπιμότητας και για την πιστοποίηση των εφαρμογών σε πανευρωπαϊκή κλίμακα. Η Κοινότητα υποστηρίζει, τέλος, τα μέτρα αρχικής εξάπλωσης ρηξικέλευθων εφαρμογών δημοσίου ενδιαφέροντος. Οι εφαρμογές αυτές βρίσκονται συχνά αντιμέτωπες με εμπορικές προοπτικές που κρίνονται αβέβαιες, παρά τις προφανείς κοινωνικοοικονομικές ευεργετικές πλευρές τους. Για την υλοποίηση τους απαιτείται η σύσταση εταιρικών δεσμών συνεργασίας μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, γεγονός που θα επιτρέψει την αξιοποίηση των πόρων κάθε πλευράς και τη δημιουργία των απαιτούμενων εσόδων. 5. 3. 2 Στόχοι Οι προσανατολισμοί στο χώρο των ΔΕΔ των τηλεπικοινωνιών θεμελιώνονται σε μια δομή που συγκροτείται με επίκεντρο τρία επίπεδα, τα δίκτυα - τις υπηρεσίες - και τις εφαρμογές. Η δομή αυτή αντανακλά τη σύγκλιση μεταξύ των τηλεπικοινωνιών, της πληροφορικής και του περιεχομένου. Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που έχουν εντοπιστεί από τους προσανατολισμούς συμβάλλουν στο να επιτευχθούν οι ακόλουθοι γενικοί στόχοι: 26 (1) (2) (3) (4) να χονωθεί η μετάβαση προς την κοινωνία των πληροφοριών, με χειροπιαστά παραδείγματα παροχής νέων υπηρεσιών και εφαρμογών να ενισχυθεί η εσωτερική αγορά, μέσα από την ανάπτυξη και τη διαλειτουργικότητα της υποδομής των τηλεπικοινωνιών να βελτιωθεί η βιομηχανική ανταγωνιστικότητα, προσαρμοσμένες στις ανάγκες των επιχειρήσεων χάρη σε υπηρεσίες να ενισχυθεί η κοινωνική συνοχή, μέσα από τη διευρυμένη χρήση των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που έχουν κοινωνικές εφαρμογές (τηλεκπαίδευση, τηλεϋγεία κ. ο. κ. ). 5. 4 Ενέργεια 5. 4. 1 Αιτιολόγηση Τα συστήματα μεταφοράς ενέργειας αποχελούν χις υποδομές που εξασφαλίζουν χο συνεχή ενεργειακό εφοδιασμό σχηρίζονχας έχσι χη λειχουργία χης οικονομίας και χην άσκηση πολυάριθμων δρασχηριοχήχων. Η δημιουργία, η διασύνδεση και η διαλειχουργικόχηχα χων ΔΕΔ σχον ενεργειακό χώρο χης Κοινόχηχας και, βαθμιαία, σε πανευρωπαϊκό επίπεδο συμβάλλουν στην ασφάλεια του ενεργειακού ανεφοδιασμού, χη συγκρόχηση χης εσωχερικής αγοράς ενέργειας και χην ενίσχυση χης συνοχής με χη διασύνδεση χων περιφερειακών και απομονωμένων περιοχών. Σχους προσαναχολισμούς χων ΔΕΔ ενεργείας ενχοπίζονχαι χα έργα κοινού ενδιαφέρονχος που ανχαποκρίνονχαι σχους αναφερόμενους σχόχους. Αλλά και η υλοποίηση χων ΔΕΔ ενέργειας ενισχύει παράλληλα χη δημιουργία θέσεων εργασίας (παραπέμπουμε σχεχικά σχη μελέχη με χίχλο "Ο ανχίκχυπος για χην απασχόληση από χη συγκρόχηση χων διευρωπαϊκών ενεργειακών δικχύων") χην οικονομική ανάπχυξη και χην παγίωση χης διεθνούς συνεργασίας που αποχελούν παρόμοιους σημαντικούς οριζόντιους σχόχους χης Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα ΔΕΔ υποστηρίζουν εξάλλου χη βελχισχοποίηση χης προσφοράς σε σχέση με την ενεργειακή ζήχηση, σχο επίπεδο χης Ευρωπαϊκής Κοινότηχας, αλλά χονώνουν παράλληλα χις βιώσιμες μορφές ανάπχυξης, σχ βαθμό που οι μεχαφερόμενες από χα ΔΕΔ μορφές ενέργειας έχουν μικρόχερο ανχίκχυπο σχο φαινόμενο χου θερμοκηπίου (βλ. ανχίσχοιχα χις δεσμευχικές υποσχέσεις μείωσης χων εκπομπών C02 που δόθηκαν σχο Κυόχο). Οι χρημαχοδοχικοί πόροι που είναι διαθέσιμοι σχο πλαίσιο χου προγράμμαχος χων ΔΕΔ ενέργειας χρησιμοποιούνται καχ' αποκλεισχικόχηχα για χην επιχάχυνση της υλοποίησης χων έργων κοινού ενδιαφέρονχος, που έχουν επιλεγεί σχον ενεργειακό χώρο. 27 Η Ευρωπαϊκή Κοινότηχα διαδραματίζει στα θέμαχα των ΔΕΔ ενέργειας χο ρόλο χου καχαλύχη στις προσπάθειες που αναλαμβάνονται από τα κράτη μέλη αλλά και τις επιχειρήσεις ηλεκτρικής ενέργειας ρεύματος και φυσικού αερίου. 5. 4. 2 Στόχοι Με το πρόγραμμα ΔΕΔ ενέργειας υποστηρίζονται οι ειδικότεροι στόχοι που συνίστανται στο να ενθαρρυνθεί, να συντονιστεί και να επιταχυνθεί η εκπόνηση μελετών για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος και να προωθηθεί η υλοποίηση τους. Αν ληφθεί υπόψη η ιδιομορφία του ενεργειακού κλάδου (έργα που αποφέρουν έσοδα, υφιστάμενες δυνατότητες χρηματοδότησης στον ίδιο τον κλάδο), βασικός άξονας των προσπαθειών είναι ο καθορισμός και η προπαρασκευή των έργων, συγχρηματοδοτώντας, ανάλογα με την εκάστοτε περίπτωση, προγενέσχερες μελέχες, αναλυχικές μελέτες τεχνικής και οικονομικής σκοπιμότητας, μελέτες για τον περιβαλλοντικό αντίκτυπο των έργων και τη χάραξη των δικτύων κ. ο. κ. Εκείνο που είναι πράγματι αναγκαίο εάν υπάρχει η βούληση να προχωρήσουμε με ταχύτητα στην υλοποίηση χων σχεχικών έργων είναι να επιχαχυνθούν οι ενέργειες σε αυχά χα αρχικά σχάδια, που συμπεριλαμβάνουν και τη διαδικασία χορήγησης χων σχετικών διοικητικών αδειών. Όπου αυτό κρίνεχαι σκόπιμο, θα μπορούσε ενδεχομένως να χορηγηθεί ενίσχυση για τη χρηματοδότηση των επενδύσεων ενόψει της υλοποίησης ορισμένων έργων κοινού ενδιαφέροντος, εάν η συμβολή αυτή είναι αναγκαία και εάν μπορεί να έχει σημαντικό αντίκτυπο για την κατασκευή του εργοταξίου και την υλοποίηση του έργου. 6. ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΟΜΕΝΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΣΤΟ ΣΚΕΛΟΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 6. 1. Γενικά 6. 1. 1 Ο κανονισμός αριθ. 2236/95 Στο σημείο αυτό οφείλει να υπενθυμιστεί ότι οι χρηματοδοτικές ενισχύσεις που δίνει η Ένωση για την υλοποίηση των ΔΕΔ από το 1995 βάσει των διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2236/95 αποβλέπουν κυρίως στον καθορισμό και την εγκαινίαση των έργων κοινού ενδιαφέροντος. Αυτό γίνεται μέσα από την πραγματοποίηση μελετών σκοπιμότητας για τα έργα αυτά και/ή, ενδεχομένως, στη φάση της υλοποίησης των έργων, με την επιδότηση των επιτοκίων, τη συνδρομή για την κάλυψη των ασφαλίστρων που καταβάλλονται για τις εγγυήσεις των δανείων ή, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, μετην άμεση καταβολή επιχορηγήσεων. 28 Ο γενικός κανόνας είναι να συγχρημαχοδοχούνχαι οι μελέχες σκοπιμότηχας μέχρι ποσοσχό 50% χου συνολικού χους κόσχους. Η χρημαχοδοχική συμμεχοχή μπορεί ωσχόσο σε εξαιρεχικές περιπχώσεις που είναι δεόνχως αιχιολογημένες και έπειχα από σχεχική πρωχοβουλία της Επιτροπής να υπερβούν το όριο του 50%. Το ανώτατο ποσοστό της παρέμβασης στις περιπτώσεις των έργων ανέρχεται σε 10% του συνολικού κόστους χων επιλέξιμων επενδύσεων. 6. 1. 2 Εξέχοντα χαρακτηριστικά της νέας πρότασης κανονισμού Η νέα πρόχαση κανονισμού διαφέρει από χον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2236/95 σχα ακόλουθα σημεία: (1) χην καθιέρωση της βασικής έννοιας χου ενδεικχικού πολυεχούς προγραμμαχισμού · (2) χην ανύψωση χου ανωτάχου ορίου παρεμβάσεων σε 20%, σχις περιπχώσεις έργων προεξέχοντος κοινοτικού ενδιαφέροντος· (3) τη διευρυμένη προσφυγή σε ιδιωτικούς χρηματοδοτικούς πόρους και την αυξημένη ενίσχυση που παρέχεται σε δημόσιες/ιδιωτικές μορφές εταιρικής συνεργασίας· (4) τη δυνατότηχα συνεισφοράς πόρων σε χαμεία που εξειδικεύονχαι σχη διάθεση κεφαλαίων υψηλού επιχειρηματικού κινδύνου για χην υλοποίηση χων ΔΕΔ. 6. 2 Μεταφορές 6. 2. 1 Δραστηριότητες Κύριος στόχος των παρεμβάσεων του προϋπολογισμού για την υλοποίηση των ΔΕΔ στο χώρο των μεταφορών κατά τη χρονική περίοδο 2000-2006 είναι : - η υλοποίηση των 14 έργων πρωταρχικής σπουδαιότητας που καθορίστηκαν σχο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κορυφής χου Έσσεν (υπάρχει παράλληλα η δυναχόχηχα καθαρισμού και νέων έργων)· - η ενίσχυση χων δεσμών εταιρικής συνεργασίας μεταξύ του δημόσιου και χου ιδιωχικού χομέα· - η καθιέρωση νέων χεχνολογιών σχο χώρο χων μεχαφορών. Οσον αφορά χους επιδιωκόμενους λειτουργικούς στόχους, κύρια προτεραιότητα δίνεται στα εξής έργα: 29 (i) να δοθεί η καχάλληλη υποστήριξη σχα έργα χου Έσσεν, σχην κύρια φάση καχασκευής χους. Σχεχικά παραδείγμαχα είναι "χο TGV χου Νόχου" (Γαλλία/Ισπανία), η "West Coast Main Line" (σιδηρόδρομοι χου Ηνωμένου Βασιλείου), "Nordic Triangle Multimodal Corridor" (Φινλανδία/Σουηδία), xo TGV χης Αναχολής (Γαλλία/Γερμανία)· (ii) χην υποστήριξη άλλων σημανχικών έργων, όπως χα έργα που καχονομάζονχαι σχο παράρχημα Α, δεύχερο μέρος σχην έκθεση χης ομάδας Christofersen (προσωπικοί ανχιπρόσωποι χων πρωθυπουργών, 1994). Ορισμένα παραδείγμαχα από χα έργα που πρέπει να υλοποιηθούν (απαιχούμενες επενδύσεις για τη φάση χης καχασκευής) είναι ο αυχοκινηχόδρομος Α20 (Γερμανία), χα ολλανδικά χμήμαχα χης σιδηροδρομικής διασύνδεσης "TGV Ρήνου-Ρουρ", ο διεθνής αερολιμένας χου Βερολίνου, καθώς και χο σιδηροδρομικό δίκχυο μεγάλης χαχύχηχας σχη Δανία· (iii) χην υποστήριξη της φάσης κατασκευής σημαντικών έργων διαχείρισης του κυκλοφοριακού όγκου, με στόχο τη βελχίωση χων συνθηκών πλοήγησης, χης ασφάλειας και χης αποχελεσμαχικόχηχας και χη μείωση χου κινδύνου χων αρνηχικών επιπχώσεων που έχουν οι συγκρούσεις για χο περιβάλλον κ. ο. κ. Σχις ειδικές ενέργειες που αναλαμβάνονχαι σχον χομέα αυχό συμπεριλαμβάνονχαι: - χο "ERTMS" (ευρωπαϊκό σύστημα διαχείρισης της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας) - xo "GNSS" (παγκόσμιο σύστημα δορυφόρων ναυσιπλοΐας) - η διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας - xo "Vessel Traffic Management System" (σύσχημα πληροφορικής για χη διαχείριση της ναυσιπλοΐας). - χα συσχήμαχα χηλεμαχικής που χρησιμοποιούνχαι σχις οδικές μεχαφορές, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων "ευρωπεριφερειακών" πρωχοβουλιών για χη βελχίωση χη ασφάλειας και της αποτελεσματικότητας των οδικών υποδομών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 6. 2. 2 Αναλυτικές ρυθμίσεις του προϋπολογισμού Ο τρόπος παρέμβασης εξαρτάται κυρίως από την κατάσταση και το βαθμό ωρίμανσης κάθε σχεδίου. Οι μελέτες σκοπιμότητας είναι χο καχάλληλο μέσο για να εγγυηθεί ο σωσχός καθορισμός χων σχεδίων από τη φάση της σύλληψης μέχρι την εγκαινίαση τους. Αυτό το λειτουργικό μέσο θα χρησιμοποιηθεί μάλλον λιγότερο για τα 14 έργα πρωταρχικής σημασίας, στα οποία η φάση υλοποίησης πρόκειται να εγκαινιαστεί ή να συνεχιστεί, αλλά αντιπροσωπεύει την κατάλληλη μορφή για άλλα σημαντικά έργα, όπως το ΤΜΤ (τραίνο μεγάλης ταχύτητας) Ρήνου-Ροδανού για παράδειγμα, για τα οποία είναι αναγκαία η πραγματοποίηση μελετών προετοιμασίας και σκοπιμότηχας, πριν από χην εγκαινίαση χων έργων. 30 Οι άλλες μορφές παρέμβασης, δηλαδή οι επιδοτήσεις επιτοκίου, οι ενισχύσεις για την κάλυψη των ασφαλίστρων εγγύησης των δανείων, οι συμμετοχές υπό τη μορφή των κεφαλαίων υψηλού επιχειρηματικού κινδύνου, επιλέγονχαι καχά χρόπο ώσχε να διασφαλίζεχαι όχι η επιλεγμένη μορφή χρημαχοδόχησης είναι και η καχαλληλόχερη για την ανάπτυξη του εξεταζόμενου σχεδίου. Αυτό ισχύει εξίσου και για τις επιδοτήσεις, στις περιπτώσεις που αυτές επιτρέπουν την επιτάχυνση των έργων, όπου αυτό ήταν μέχρι τότε αδύνατο, λόγω της έλλειψης πόρων. Οι προαναφερόμενες μορφές παρέμβασης είναι ιδιαίτερα ενδεδειγμένες για τα 14 έργα πρωταρχικής σημασίας, αλλά και για την ανάπτυξη ορισμένων σχεδίων διαχείρισης της κυκλοφορίας (των ERTMS, GNSS για παράδειγμα). Στις περιπτώσεις των έργων πρη υλοποιούνται με τη μορφή των δημόσιων-ιδιωτικών δεσμών εταιρικής συνεργασίας και στο βαθμό που αυτό το επιτρέπει η δομή χρηματοδότησης του έργου, χα προτιμητέα λειτουργικά μέσα είναι οι επιδοτήσεις επιτοκίου και οι συμμετοχές στο κεφάλαιο υψηλού επιχειρηματικού κινδύνου. 6. 3. Τηλεπικοινωνίες 6. 3. 1 Δραστηριότητες Η δράση TEN-Telecom εγκαινιάσθηκε το 1995 με βάση κατευθυντήριες γραμμές που περιορίζονταν στην ανάπτυξη του Euro-ISDN ως καθολικού δικτύου παροχής διευρωπαϊκών υπηρεσιών στο χώρο των πολρμέαων. Η εμβέλεια του ISDN περιορίστηκε αξιοσημείωτα από τις δύο μεγάλες επαναστάσεις πρυ |κα. ναν την εμφάνιση τους στο μεταξύ στα δίκτυα -πρόκειται για το Internet υπό τη μορφή του καθολικού υπόβαθρου παροχής υπηρεσιών και τα δίκτυα κινητής επικοινωνίας και επικοινωνίας μέσω δορυφόρων. Η Επιτροπή επιθυμούσε ως εκ τούτου να θεσπίσει νέους προσανατολισμούς, στους οποίους λαμβάνονται υπόψη οι αλλαγές και εντάσσονται οι ενέργειες μας σε ένα νέο πλαίσιο, το οποίο είναι πολύ ευρύτερο και στο οποίο συμπεριλαμβάνεται η ανάπτυξη και η ολοκλήρίοση των δικτύων ευρείας ζώνης- και ιδίως των δορυφόρων και των κινητών μορφών επικοινωνίας - καθώς και των εφαρμογών το>ν πολυμέσων που χρησιμοποιούν τα νέα λειτουργικά εργαλεία του Internet. Το Κοινοβούλιο υποστήριξε αυτούς τους προσανατολισμούς, οι οποίοι εγκρίθηκαν, έπειτα από τις σχετικές διαβουλεύσεις, τον Ιούνιο του 1997 και έδειξε αυξημένο ενδιαφέρον για το θέμα αυτό, παρέχοντας την υποστήριξη του για την ανάπτυξη της φιλικής προς τους χρήστες κοινωνίας των πληροφοριών και την εξάπλωση εφαρμογών διευρωπαϊκού χαρακτήρα. 31 Σε ό,τι αφορά τα σχέδια κοινού ενδιαφέροντος, οι λειτουργικές προτεραιότητες που προβλέπονται κατά την νέα χρονική περίοδο προγραμματισμού του προϋπολογισμού καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασίας (έγγραφο κυλιόμενου προγραμματισμού, που είναι δυναχόν να αναθεωρηθεί σε συνάρχηση με χις υπαρκχές ανάγκες, και χο οποίο εγκρίθηκε για πρώχη φορά σχις 7 Ιανουαρίου 1998). Λυχές οι προχεραιόχηχες αναλύονχαι διεξοδικά σχο περιεχόμενο χων προσκλήσεων υποβολής προτάσεων που αποφασίσθηκαν από την Επιτροπή και δημοσιεύθηκαν στην ΕΕ. Τα βασικά ζωχικά προβλήμαχα που πρέπει να ανχιμεχωπισθούν σχο πλαίσιο χων έργων κοινού ενδιαφέροντος που καθορίζονχαι από χους προσαναχολισμούς είναι: ( 1 ) Η διαμόρφωση διαλειχουργικών καθολικών υποδομών χηλεπικοινωνιών σχο απόγειο χων εξελίξεων χης χεχνικής, που θα εμφανίζουν την ικανότηχα χόνωσης χων νέων μορφών χρήσης. • • • τα συστήματα δορυφορικής επικοινωνίας που προορίζονται για τις υπηρεσίες πολυμέσων ευρείας ζώνης: στα βήματα της πρώτης πρόσκλησης υποβολής προσφορών που προκηρύχθηκε χον Ιανουάριο χου 1998 και για την οποία είχαν διατεθεί περιορισμένα μέσα, πισχοποίηση χων νέων υπηρεσιών και διευκόλυνση χης ένχαξης χης δορυφορικής συνιστώσας στην καθολική υποδομή τηλεπικοινωνιών. τα δίκτυα κινητών επικοινωνιών: προετοιμασία της εξέλιξης χων εφαρμογών προς την καχεύθυνση χης επίχευξης υψηλών επιδόσεων (εφαρμογές σχεχικές με χα δεδομένα) και υποσχήριξη χης ανάπχυξης της νέας γενεάς κινητών μορφών επικοινωνίας με βάση ένα κοινό πρότυπο. η επίλυση του ζωτικού προβλήματος της καθολικής διαλειτουργικότητας και διασυνδεσιμότητας, λαμβάνοντας υπόψη τη μετεξέλιξη των δικτύων προς την κατεύθυνση του ευρύτερου κατακερματισμού των μεμονωμένων συνιστωσών του (IP, ATM, ISDN, δορυφόροι, GSM,. ). κύκλοι: τηλεπικοινωνιακοί φορείς, κάτοχοι αδειών εκμετάλλευσης, Θιγόμενοι κατασκευαστές εξοπλισμού, προμηθευτές δορυφορικών και κινητών συστημάτων, προμηθευτές υπηρεσιών που εκμεταλλεύονται ειδικότερα τα δορυφορικά και κινητά δίκτυα, οργανισμοί τυποποίησης και καθορισμού προδιαγραφών, οργανισμοί προώθησης της διαλειτουργικότητας χων χηλεπικοινωνιακών δικχύων. (2) Η προώθηση χων χηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που προορίζονχαι για χις περισσόχερες MME • βελτίωση χης ποιόχηχας χων παρεχόμενων υπηρεσιών χύπου Internet, χου δυναμικού χων Intranet/Extranet για χον ισχό χων MME, αλλά και προώθηση χης κινηχικόχηχας χων εν λόγω υπηρεσιών με τη σύναψη καχάλληλων συμφωνιών μεχαξύ χων φορέων παροχής υπηρεσιών Internet. 32 • • προεχοιμασία χων γεννεσιογόνων (génériques) υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών που απαιχούνχαι για χην ανάπχυξη χου ηλεκχρονικού εμπορίου: ηλεκτρονική υπογραφή, έλεγχος χης αυθενχικόχηχας, ασφάλεια, καχάλογοι. προώθηση της εξέλιξης προς την κατεύθυνση χης προσφοράς περισσόχερο τυποποιημένων υπηρεσιών, που θα είναι παράλληλα προσαρμοσμένες στις ανάγκες των MME αλλά και στις απαιτήσεις των δικτύων διανομής των προϊόντων στην εν λόγω αγορά (προσφορά δέσμης τηλεϋπηρεσιών για τις MME). Θιγόμενοι κύκλοι: τηλεπικοινωνιακοί φορείς, φορείς παροχής υπηρεσιών Internet/Itranet στις MME, οργανώσεις MME, προμηθευτές λογικού στον τομέα της παροχής υπηρεσιών προς υποστήριξη του ηλεκτρονικού εμπορίου. (3) • • Εξάπλωση και μονιμότητα των υπηρεσιών τηλεματικής στους τομείς γενικότερου ενδιαφέροντος: για τους τομείς γενικότερου τόνωση των επενδύσεων για τις νέες υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών που ενδιαφέροντος. Δημιουργία προορίζονται προστιθέμενης αξίας στους τομείς αυτούς (τηλε-εκπαίδευση, τηλε-ιατρική, πρόσβαση στην πολιτιστική κληρονομιά, περιβαλλοντικές εφαρμογές και ούτω καθεξής. ), συμβάλλοντας στην οικονομική ανάπτυξη και τον κοινωνικό δυναμισμό. προώθηση υποδειγματικών σχεδίων, που ευνοούν τη συμμετοχή συνεταίρων του ιδιωτικού τομέα, ιδίως όχαν η καχάρχιση χου "επιχειρημαχικού προγράμμαχος" απαιχεί χην αρχική επικύρωση χων πορισμάχων χου υπό πραγμαχικές εμπορικές συνθήκες. Θιγόμενοι κύκλοι: δημόσιοι φορείς και ιδίως περιφερειακοί ή χοπικοί φορείς, φορείς εκμεχάλλευσης δικτύων, χελικοί χρήσχες, σχολεία, πανεπισχήμια, νοσοκομεία, μουσεία, περιβαλλοντικοί οργανισμοί, οργανισμοί σχους χομείς χων μεχαφορών και χου χουρισμού, προμηθευχές περιεχομένου σε χομείς δημοσίου ενδιαφέροντος. Εκχός από χα σχέδια κοινού ενδιαφέροντος σχους προσαναχολισμούς χης 17ης Ιουνίου 1997 και σχο πρόγραμμα εργασίας προβλέπεχαι η ανάληψη δράσεων υποστήριξης και συντονισμού για την ανάπτυξη των ΔΕΔ στον χώρο των τηλεπικοινωνιών, για τις οποίες προκηρύσσονται ειδικές προσκλήσεις υποβολής προσφορών: αναλύσεις των αγορών και εποπτεία της τεχνολογίας, κλαδικές αναλύσεις και προπαρασκευαστικά μέτρα (για παράδειγμα στον τομέα της τηλε-κατάρτισης), μέτρα συνεργασίας και τυποποίησης, διαδικτύωση ανταποκριτών, μέτρα διάδοσης. Οι ενέργειες αυτές χρηματοδοτούνται κατά ποσοστό 50 ή 100%, σε συνάρτηση με τον χαρακτήρα τους. 6. 3. 2 Α ναλυχικές ρυθμίσεις χου προϋπολογισμού 6. 3. 2. 1 Επιδόχηση καχά 100%: για χις μελέχες που εκπονούνται έπειχα από πρωχοβουλία χης Επιχροπής. 33 ί ! ί ! 6. 3. 2. 2 Επιδοτήσεις για τη συγχρηματοδότηση (καχά γενικό κανόνα μέχρι ποσοσχό 50%) με χις άλλες πηγές χου δημόσιου ή χου ιδιωχικού χομέα για την κατάρτιση προπαρασκευαστικών μελεχών και για χην εκπόνηση μελεχών σκοπιμόχηχας. Σχις μελέχες αυχές συμπεριλαμβάνονχαι και οι μελέχες κύρωσης αλλά και χα μέχρα παροχής χεχνικής υποστήριξης. 6. 3. 2. 3 Σχις περιπχώσεις σχεδίων υλοποίησης ρηξικέλευθων εφαρμογών δημοσίου ενδιαφέροντος, η αναζήτηση της μεγαλύτερης δυνατής αποτελεσματικότητας των κοινοτικών παρεμβάσεων, προορισμός των οποίων είναι να προκαλέσουν την έναρξη ενός σχεδίου, μπορεί να καχαστήσει αναγκαία την άντληση πόρων από άλλα μέσα παρέμβασης, τα οποία προβλέπονχαι σχο άρθρο 4 χου κανονισμού αριθ. 2236/95. Πρόκειχαι με άλλα λόγια για χα εξής μέσα: (1) (2) (3) χις επιδοχήσεις επιχοκίου και χην καχαβολή ποσών για χην κάλυψη χων ασφαλίσχρων εγγύησης χων δανείων: πρόκειχαι για χρόπους υποστήριξης της εξάπλωσης σχεδίων κοινού ενδιαφέρονχος. χις άμεσες επιχορηγήσεις για την υλοποίηση σχεδίων κοινού ενδιαφέρονχος: πρόκειχαι για χη λύση που εφαρμόζεχαι σε δεόνχως αιχιολογημένες περιπχώσεις. χις χρημαχικές ενισχύσεις για την κάλυψη χων κεφαλαίων υψηλού επιχειρημαχικού κινδύνου: σκοπός της παρεχόμενης βοήθειας είναι να (Δημόσιων και Ιδιωχικών Δεσμών διευκολυνθεί η σύναψη ΔΙΔΣ Συνεργασίας). Οι παρεμβάσεις από την προαναφερόμενη γραμμή χου προϋπολογισμού θα μπορούσαν να συνδυασχούν και με χις παρεμβάσεις άλλων κοινοχικών χρημαχοδοχικών μηχανισμών, υπό χους όρους που προβλέπονχαι σχο δημοσιονομικό κανονισμό. 6. 4 Ενέργεια 6. 4. 1 Δραστηριότητες ΙΌ πρόγράμμα xcov AHA σχο χώρο χης ενέργειας έχει λειχουργικό αντίκτυπο σε δύο χομείς: χην ηλεκτρική ενέργεια και χο φυσικό αέριο. Για χα δίκτυα ηλεκτροδότησης, οι ειδικότερες δραστηριότητες αφορούν τις εξής ενέργειες: 1) 2) 3) τη διασύνδεση των απομονωμένων δικτύων ηλεκτροδότησης με τα διασυνδεδεμένα ευρωπαϊκά δίκτυα. την ανάπτυξη των διασυνδέσεων μεταξύ των κρατών μελών. την ανάπτυξη των απαιτούμενων εσωτερικών διασυνδέσεων για την αξιοποίηση των διασυνδέσεων μεταξύ των κρατών μελών. 34 4) την ανάπτυξη διασυνδέσεων με χρίχες ευρίοπαϊκές χώρες και με χώρες της Αεκάνης χης Μεσογείου, οι οποίες θα συμβάλουν σχη βελχίωση χης αξιοπισχίας, χης ασφάλειας και χου ανεφοδιασμού χων δικχι'χον ηλεκχροδόχησης χης Κοινότητας. Ι Ία τα δίκτυα φυσικού αερίου, οι ειδικότερες δραστηριόχηχες αφορούν χις εξής ενέργειες: 1) 2) 3) την εισαγωγή χου φυσικού αερίου σε νέες περιοχές. χη διασύνδεση χων απομονωμένων δικχύων φυσικού αερίου με χα διασυνδεδεμένα ευρωπαϊκά δίκχυα. Η ενέργεια αυχή συμπεριλαμβάνει και χην απαιχούμενη ενίσχυση χων υφισχάμενων δικχύων. χην αύξηση χου δυναμικού μεχαφοράς, παραλαβής και αποθήκευσης υγροποιημένου φυσικού αερίου και χης υπόγειας αποθήκευσης χου. 4) χην αύξηση χου δυναμικού μεχαφοράς μέσω αγωγών διοχέχευσης φυσικού αερίου. Θιγόμενοι κύκλοι: δημόσιοι φορείς και επιχειρήσεις, ιδιωχικές ή μικχές επιχειρήσεις που έχουν την ικανότητα σύλληψης, μελέτης, κατασκευής, συντήρησης, εκμετάλλευσης ή διαχείρισης των διευρωπαϊκών δικτύων που καθορίζονται και επιλέγονται στους προσανατολισμούς των ΔΕΔ-ενέργειας. 6. 4. 2 Α ναλυχικές ρυθμίσεις χου προϋπολογισμού (1) Συγχρηματοδότηση των προπαρασκευαστικών μελετών και των μελετών σκοπιμότητας Σύμφωνα με τη δήλωση, η οποία επισυνάπτεχαι σχα πρακχικά έγκρισης χου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2236/95, οι κοινοχικές ενισχύσεις σχο πλαίσιο χου προγράμμαχος χων ΔΕΔ- ενέργειας χορηγούνται καχά κανόνα υπό χη μορφή χης συγχρημαχοδόχησης μελεχών σχον ενεργειακό κλάδο. Λν ληφθούν υπόψη οι κίνδυνοι που συνεπάγονται χα αρχικά σχάδια καθορισμού και προεχοιμασίας χων σχεδίων αλλά και οι διαδικασίες χορήγησης χων ανχίσχοιχων αδειών, οι χρονικές προθεσμίες για χις οποίες αποδεικνύεχαι σε πολλές περιπχώσεις όχι είναι εξαιρεχικά δύσκολο να ελεγχθούν, χο επίπεδο χων παρεμβάσεων οφείλει να είναι ιδιαίχερα σημαντικό για χις προπαρασκευασχικές μελέχες καθώς και για χις μελέχες σκοπιμόχηχας. Όπως προκύπχει από χην πείρα που αποκομίσθηκε σχο πλαίσιο χης λειχουργίας χου κανονισμού καχά χη διάρκεια χης πρώχης χριεχίας εφαρμογής χου, χο ενδεδειγμένο επίπεδο ενισχύσεων ανέρχεχαι σε 50% χου κόσχους χων μελεχών, αν ληφθεί επίσης υπόψη ο αντικειμενικός σχόχος δημιουργίας κινήχρων για χην ανάπχυξη χων ΔΕΔ-ενέργειας, που αποχελεί και χο θεμέλιο χης ενέργειας. 35 (2) Χρηματοδότηση των επενδύσεων Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2236/95 δεν αποκλείει την ύπαρξη άλλων μορφών παρέμβασης για χον ενεργειακό κλάδο. Η προσφυγή σε μία από χις άλλες μορφές παρέμβασης (χις επιδοχήσεις επιχοκίου, χις χρημαχικές ενισχύσεις για την κάλυψη χων ασφαλίσχρων εγγύησης χων δανείων, χις άμεσες επιχορηγήσεις) που προβλέπεχαι σχον κανονισμό πρέπει να είναι δεόνχως δικαιολογημένη και αιτιολογημένη. Δεν θα πρέπει ιδίως να οδηγεί σε στρεβλώσεις του ανταγωνισμού μεταξύ των επιχειρήσεων του συγκεκριμένου κλάδου. Κατά τη διάρκεια της πρώτης τριετίας λειτουργικής εφαρμογής του κανονισμού, η Επιτροπή έλαβε περίπου μισή δωδεκάδα αιτήσεων χρηματοδότησης των επενδύσεων στον ενεργειακό κλάδο, που έκρινε αδικαιολόγητες ή ανεπαρκώς αιτιολογημένες. Ι ! χορήγηση χρηματοδοτικών ενισχύσεων προς σχήριξη χων επενδύσεων σχο πλαίσιο χων προγραμμάχων ΔΕΔ-ενέργειας μπορεί να εμφανίζεχαι δικαιολογημένη σχις ακόλουθες περιπχώσεις: • • για να καθίσχαχαι ελκυσχικό ένα σχέδιο κοινού ενδιαφέροντος, χο οποίο είναι χαρακχηρίζεχαι από ανεπαρκή οποίο οικονομικά χρημαχοοικονομική αποδοχικόχηχα. βιώσιμο, αλλά χο για να διασφαλισθεί η συνέχιση εφαρμογής ενός σχεδίου κοινού ενδιαφέροντος, χο οποίο είναι οικονομικά βιώσιμο, χο οποίο όμως ανχιμεχωπίζει απρόβλεπχες δαπάνες, οι οποίες θέχουν σε κίνδυνο χη χρημαχοδόχησή χου. 36 7. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ 7. 1 Ενδεικχικός προγραμμαχισμός χων πισχώσεων ΔΕΔ (σε εκαχ. ECU, σε χρέχουσες χιμές) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 EYNOAO B5-700 Meiacpop^ 562 601 650 700 760 831 888 4 992 B5-7IOEv£pyeuz B5-720 Ttita- 7ClKOlVU>v(C<; ETHEIOEYNOAIKO nOEO 25 38 25 41 26 44 26 46 26 50 26 53 26 56 180 328 625 667 720 772 836 910 970 5 500 Με βάση xo χρονοδιάγραμμα αυχό, η αναλογία χων ΔΕΔ σχο πλαίσιο της στήλης 3 των δημοσιονομικών προοπτικών θα αυξανόταν με χον χρόπο αυχό από όριο 9% χης στήλης, το 1999, δηλαδή καχά χο δεύχερο έχος χης χρέχουσας δημοσιονομικής περιόδου 1993-1999, σε όριο 11,1% χης σχήλης, καχά χο 200-2006, χο χελευχαίο έχος εφαρμογής χης νέας δημοσιονομικής περιόδου 2000-2006, σύμφωνα με όσα προχείνει η Επιχροπή σχο "Πρόγραμμα Δράσης για χο 2000". 7. 2 Β5-700: ΔΕΔ - Μεταφορές (σε εκατ. ECU, σε χρέχουσες χιμές) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 UYNOAO 14 IuSiic6Ti:pa ox^ia 423 442 462 415 400 400 400 4 992 AXka Kai vta axt&ia 93 104 117 195 260 331 388 1488 T,%£8va Siaxetpiaiiq 6yKOD KUKtopopicu; 46 55 71 90 100 100 100 562 EYNOAO 562 601 650 700 760 831 888 4 992 1) Όσον αφορά χην ποσοχική αποχίμηση, σε συνάρχηση με κονδύλια χου προϋπολογισμού, οφείλει να υπενθυμισθεί εδώ όχι χο συνολικό κόσχος χων προβλεπόμενων επενδύσεων για χην υλοποίηση χων έργων πρωχαρχικής σημασίας χου Έσσεν ανέρχεχαι τη στιγμή αυχή σχο ποσό χων 54 δισεκαχ. ECU περίπου για τη χρονική περίοδο υλοποίησης του προγράμμαχος (2000-2006), σε σύγκριση με ποσό περίπου 25 δισεκαχ. ECU, που είχε χορηγηθεί καχά χη διάρκεια εφαρμογής χων δημοσιονομικών προοπχικών χου Εδιμβούργου (1995-1999). Αυχό αποχελεί 37 2) 3) 4) 5) ανχανάκλαση χου γεγονόχος όχι χα περισσόχερα από χα κύρια έργα θα εισέλθουν στην χελική φάση καχασκευής χους έπειχα από χο έχος 2000. Η βούληση να εξασφαλισθεί ένα λογικό ποσοσχό κοινοχικών παρεμβάσεων (πλησιέσχερα σχο όριο χου 10%, πράγμα που δεν συμβαίνει σήμερα) για χα προαναφερόμενα έργα, αλλά και η αναγκαιόχηχα να καχοχυρωθεί χο περιθώριο χειρισμών για χα άλλα σημανχικά έργα, σχα οποία συμπεριλαμβάνονχαι και οι δραστηριότητες διαχείρισης χου κυκλοφοριακού όγκου, αποχελεί χαρακτηριστική ένδειξη για το γεγονός όχι χα κονδύλια που θα απαιτηθούν θα κυμανθούν μεταξύ 5 δισεκατ. και 6,3 δισεκαχ. ECU, καχά χη χρονική περίοδο 2000-2006. Από χο 2002 και μεχά, χα ποσά που προχείνεχαι να διαχεθούν για χην υλοποίηση χων 14 ειδικόχερων σχεδίων μειώνονχαι και θα σχαθεροποιηθούν σχο ποσό περίπου χων 400 εκαχ. ECU, ακριβώς πολλά από χα έργα αυχά θα έχουν αποπεραχωθεί ορισχικά καχά χη διάρκεια χης περιόδου αυχής, με αποχέλεσμα χη βαθμιαία μείωση των απαιτούμενων επενδύσεων. Με τον αυξανόμενο προϋπολογισμό των ΔΕΔ στον χώρο των μεταφορών κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής, αυχό συνεπάγεχαι όχι η αναλογία για χα 14 ειδικόχερα έργα θα μειωθεί από ποσοσχό 75% σε περίπου 45% χου προϋπολογισμού χων ΔΕΔ-μεχαφορών, με μέσο όρο 59%. Το ποσοσχό παρέμβασης ανά υλοποιούμενο έργο προβλέπεχαι να αυξηθεί από περίπου 3-5% χων επενδύσεο)ν, για χις τρέχουσες δημοσιονομικές προοπχικές, σε ποσοσχό περίπου 7%, για χην υλοποίηση χων έργων προ)χαρχικής σημασίας, καχά χη διάρκεια χης χρονικής περιόδου 2000-2006. Η ενίσχυση που προχείνεχαι να χορηγηθεί σε άλλα και νέα έργα χα οποία πρόκειχαι χώρα να προσδιορισθούν καχά χην αναθεώρηση χων καχευθυνχηρίων γραμμών χων ΔΕΔ θα αυξηθεί σχον προϋπολογισμό χων ΔΕΔ για χις μεχαφορές χόσο σε πραγμαχικούς όρους, όσο και σε ποσοσχιαία αναλογία. Όπως προβλέπεχαι, σχα επόμενα χρόνια θα αναθεωρηθούν οι σημερινές προχεραιότητες και θα επιλεγούν πολυάριθμα νέα έργα. Ιδιαίχερο ρόλο θα διαδραμαχίσουν για παράδειγμα χα έργα από χη δεύχερη ομάδα που καθορίζεχαι στην έκθεση Christophersen (τα ποσά αυτά θα ανέλθουν για παράδειγμα, με βάση χο επενδυχικό κόσχος, σε 4,1 δισεκαχ. ECU για χο αεροδρόμιο χου Βερολίνου, σε 1,8 δισεκαχ. ECU για χο χρένο μεγάλης χαχύχηχας σχη Δανία, σε 1,56 δισεκαχ. ECU για χο ολλανδικό χρένο μεγάλης χαχύχηχας Ρήνου-Ρουρ και ούχω καθεξής). Σε ό,χι αφορά χα σχέδια διαχείρισης χου κυκλοφοριακού όγκου, προχείνεχαι ο διπλασιασμός χων ενισχύσεων που χορηγούνχαι σε ετήσια βάση, αφού προηγουμένως χο ποσό σχαθεροποιηθεί σε περίπου 100 εκαχ. ECU, εχησίως. Η περίοδος καχάρχισης χων μελεχών πλησιάζει σχο χέλος χης και θα εγκαινιασθεί η φάση χης πραγμαχικής καχασκευής χους. Το ενδεικχικό επενδυχικό κόσχος σχη συνάρχηση με ορισμένα από χα σημανχικόχερα σχέδια έχει ως εξής: για χη διαχείριση της οδικής κυκλοφορίας 320 εκατ. ECU. Για χο σχέδιο GNSS (δορυφόροι) 490 εκαχ. ECU. Για χο ERTMS (διαχείριση χης σιδηροδρομικής κυκλοφορίας) -154 εκαχ. ECU. 38 7. 3 B5-710: ΔΕΔ - Ενέργειας (σε εκατ. ECU, σε τρέχουσες τιμές) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 EYINOAO Alicrua tiXeKTpo56Ttiaii<; Afcrva (puaiKoti aspiou 10 15 10 15 10 16 10 16 10 16 10 16 10 16 10 110 LYNOAO 25 25 26 26 26 26 26 180 To συνολικό κόστος των επενδύσεων που προβλέπεται να γίνουν για τα 74 έργα κοινού ενδιαφέροντος (P. I. C. ) (ΕΚΕ) που καθορίζονται στους προσανατολισμούς των ΔΕΔ σχον χώρο της ενέργειας υπολογίζεται σε περίπου 15 δισεκαχ. ECU καχά χη διάρκεια της χρονικής περιόδου 2000-2006, σε σύγκριση με ποσό περίπου 11 δισεκαχ. ECU για χις επενδύσεις που προβλεπόχαν να γίνουν καχά χο χρονικό διάστημα 1995-1999 για την εκτέλεση των ιδίων αυτών έργων. Όπως προκύπτει από χον επιμερισμό χων πόρων ανά θεμαχικό πεδίο καχά χη διάρκεια χης χρονικής περιόδου 2000-2006, για χα ΕΚΕ σχο χώρο χης ενέργειας προβλέπεχαι να πραγμαχοποιηθούν επενδύσεις χης χάξεως χων 4,5 δισεκαχ. ECU, ενώ για χα ΕΚΕ χου φυσικού αερίου προβλέπεχαι να γίνουν επενδύσεις ύψους 10,5 δισεκαχ. ECU. Λόγω χων χαχύχαχων ρυθμών εξέλιξης χου ενεργειακού κλάδου, μπορεί να προβλεφθεί όχι ο πίνακας χων ΕΚΕ θα έχει ολοκληρωθεί καχά χη διάρκεια χης χρονικής περιόδου 2000-2006, κυρίως με την ενσωμάχωση χων νέων έργων για χα δίκχυα παροχής φυσικού αερίου. Αυχά χα μέχρα αναπροσαρμογής θα αυξήσουν χο συνολικό κόσχος χων επενδύσεων για χα έργα ΔΕΔ- ενέργειας και θα ενισχύσουν χο σχεχικό βάρος χου θεμαχικού χομέα "Δίκχυα παροχής φυσικού αερίου". Οι αναφερόμενες εκτιμήσεις για χις ανάγκες παροχής χρημαχοδοχικών ενισχύσεων σχον πίνακα που ακολουθεί βασίζονχαι σχην ανάλυση της πορείας προόδου και χων διαθέσιμων ενδεικχικών σχοιχείων αναφορικά με την χρημαχοοικονομική αποδοτικότητα των 74 ΕΚΕ που υλοποιούνται σήμερα αλλά και στις προβλέψεις για τα νέα ΕΚΕ. Με βάση τα προαναφερόμενα στοιχεία, θα χρειασθεί κατά τη διάρκεια της χρονικής περιόδου 2000-2006 να χορηγηθούν ενισχύσεις για τη συγχρηματοδότηση των μελετών σε περίπου 50 ΕΚΕ (σε 20 ΕΚΕ στο χώρο της ηλεκτρικής ενέργειας και σε 30 ΕΚΕ στο χώρο του φυσικού αερίου), ενώ θα χρειασθεί παράλληλα να χορηγηθούν χρηματοδοτικές ενισχύσεις για την εκτέλεση χων επενδύσεων σε περίπου 10 ΕΚΕ (σε 4 ΕΚΕ σχο χώρο της ηλεκτρικής ενέργειας και σε 6 ΕΚΕ στο χώρο χου φυσικού αερίου). 39 Οι συνακόλουθες εκτιμήσεις για χις ανάγκες παροχής χρημαχοδοχικών ενισχύσεων ανέρχονχαι: • σχο χώρο χ(ον δικχικον "Δικτύων ηλεκτροδότησης" σχο ποσό xcov 25 εκαχ. ECU για τη συγχρημαχοδόχηση xcov μελετών και σχο ποσό το>ν 45 εκαχ. ECU για την παροχή επενδυχικών ενισχύσεων. • σχο χώρο χων "Δικχύων παροχής φυσικού αερίου", στο ποσό των 45 εκατ. ECU για τη συγχρημαχοδόχηση μελεχών και σχο ποσό χων 65 εκαχ. ECU για χην παροχή επενδυχικών ενισχύσεων. 7. 4 Β5-720: ΔΕΔ - Τηλεπικοινωνίες (σε εκαχ. ECU, σε χρέχουσες χιμές) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 EYNOAO BALIKA AIKTYA TENNEEIOrONEE (GENERIQUES) YFIHPEEIEE/INTERNET EOAPMOrEE EYNOAEYTIKA METPA EYNOAO 12 13 10 3 38 14 13 11 3 41 16 13 12 3 44 18 13 12 3 46 22 13 12 3 50 25 13 12 3 53 28 13 12 3 56 135 91 81 21 328 Από χην ανάλυση χων αγορών σε καθένα από χα χρία προαναφερόμενα επίπεδα διαμορφώνονχαι οι ακόλουθες εκχιμήσεις χου προϋπολογισμού για χην εξεχαζόμενη χρονική περίοδο, στην οποία έχουν ενσωματωθεί οι νέες προτεραιότηχες για χα βασικά δίκχυα (46% χων συνολικών κονδυλίων) και σχην οποία διαιωνίζεχαι η υποστήριξη που παρέχεται από την πλευρά μας στις εφαρμογές και τις υπηρεσίες Internet: • τα κονδύλια για τα βασικά δίκτυα υποδομής εκτιμάται ότι θα ανέλθουν στο ποσό των 135 εκατ. ECU. Δεν διαθέχουμε μέχρι σήμερα συγκεκριμένα αποχελέσμαχα, επειδή η πρώχη προκήρυξη υποβολής προχάσεων λήγει σχις 15 Απριλίου 1998. Οι προχεραιόχηχες που καθορίζονχαι σχο πρόγραμμα εργασίας και οι οποίες ενχάσσονχαι στη συνέχιση των ερευνητικών μας προσπαθειών στην αγορά αφορούν: τους δορυφόρους ναυσιπλοΐας, με χορήγηση ενισχύσεων για χην εγκαινίαση χων προγραμμάχων χους σχην αγορά κυρίως από χο 2004 και μεχά και gia τη διαλειτουργικόχητα χων σχαθερών δικχύων. 40 χους δορυφόρους επικοινωνίας με πολυμέσα, για να χονωθεί ο μαζικός ανχίκχυπος σχις νέες αγορές (που υπολογίζονχαι σε 15-30 δισεκαχ. ECU, χο 2005), όπως η χηλε- εκπαίδευση, η τηλε-ιατρική, οι ευφυείς μεχαφορές. χα δίκτυα κινητής επικοιναΜας με την υποστήριξη των υπηρεσιών νέας γενεάς (UMTS) ευρείας ζώνης και ολοκληρωμένου χαρακτήρα, από το 2004 και μετά. το ύψος των κονδυλίων για τις γενεσιογόνες υπηρεσίες εκτιμάται σε 91 εκατ. ECU. Στο επίκεντρο των ενισχύσεων ΔΕΔ-τηλεπικοινωνιών, η χορήγηση των οποίων θα πρέπει να αρχίσει ήδη από τώρα, είναι η παροχή υπηρεσιών υποστήριξης ποιοτικού επιπέδου και η δημιουργία ασφαλών όρων λειτουργίας για τις ηλεκτρονικές μορφές εμπορίου αλλά και τα νέα λειτουργικά μέσα του Internet. • • τα κονδύλια που πρόκειται να διατεθούν για τις εφαρμογές στους τομείς γενικότερου ενδιαφέροντος εκτιμάται ότι θα ανέλθουν στο ποσό των 81 εκατ. ECU με αισθητή αύξηση των πόρων για τα επενδυτικά σχέδια την τελευταία τριετία και μετά. τα κονδύλια που θα διατεθούν για τα συνοδευτικά μέτρα υπολογίζονται στο ποσό των 21 εκατ. ECU. Στους προσανατολισμούς της 17ης Ιουνίου 1997 και στο πρόγραμμα εργασίας προβλέπονται εκτός από έργα κοινού ενδιαφέροντος η εφαρμογή μέτρων υποστήριξης και συντονισμού της ανάπτυξης των ΔΕΔ στον χώρο των τηλεπικοινωνιών, για τις οποίες οργανώνονται οι σχετικές προσκλήσεις υποβολής συγκεκριμένων προτάσεων: πρόκειται για αναλύσεις των αγορών και πρωτοβουλίες παρακολούθησης της τεχνολογίας, κλαδικές αναλύσεις και προπαρασκευαστικά μέτρα (για παράδειγμα, στον τομέα της τηλεκατάρτισης), για μέτρα συνεργασίας και τυποποίησης, τη διαδικτύωση ανταποκριτών αλλά και μέτρα διάδοσης. Τα μέτρα αυτά χρηματοδοτούνται κατά 50 ή 100%, ανάλογα με το χαρακτήρα τους. Τα στοιχεία αυτά ισχύουν για τις στοχοθετημένες ενέργειες, η έκταση των οποίων εξακολουθεί να είναι εξαιρετικά περιορισμένη σε συνάρτηση με τις επενδύσεις που θα κληθεί να πραγματοποιήσει ο ιδιωτικός τομέας. Όμως, οι κοινοτικές παρεμβάσεις είναι αναγκαίες για να μειωθεί ο κίνδυνος των επενδύσεων αυτών, αλλά και για να προαχθεί η ανάπτυξη και η διαλειτουργικότητα των συνολικών υποδομών, να εξασφαλισθεί η διάδοση των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών για τις MME και να τονωθεί η χρήση των νέων εφαρμογών στους τομείς γενικού ενδιαφέροντος. Όπως μνημονεύεται στο πρόγραμμα δράσης για το 2000, ακριβώς η προστιθέμενη αξία, στα θέματα των ρυθμών ανάπτυξης, των θέσεων απασχόλησης και της τεχνολογικής διάδοσης, είναι εκείνη πού προσδίνει στα ΔΕΔ στον χώρο των τηλεπικοινωνιών πρωταρχικό ρόλο στο συνολικό φάσμα των εσωτερικών πολιτικών. 41 8. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 8. 1 Παρακολούθηση και αξιολόγηση: γενικά δεδομένα » Σχην νέα πρόχαση κανονισμού προβλέπεχαι η ενίσχυση χων δραστηριοτήτων παρακολούθησης και αξιολόγησης, με την εξής αναλυχικόχερη διαδικασία: ( 1 ) καθισχώνχας σαφέσχερη την ρητή υποχρέωση που αναλαμβάνουν οι αποδέκτες των κοινοτικών ενισχύσεων να χορηγούν τακτικά τα σχετικά δεδομένα για τους σκοπούς της παρακολούθησης. (2) (3) παρέχοντας στην Επιτροπή τη δυνατότητα να ζητά από τους ευεργετούμενες αποδέκτες να προβαίνουν σε συγκεκριμένη αξιολόγηση των έργων ή επιτρέποντας ενδεχομένως στην Επιτροπή να εγκαινιάσει τα μέτρα αξιολόγησης των έργων ή των ενοτήτων έργων, από κοινού με τα κράτη μέλη. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα μπορεί να ζητήσει από τους αποδέκτες των κοινοτικών ενισχύσεων να της χορηγήσουν τα απαιτούμενα στοιχεία και να της παράσχουν την αναγκαία συνδρομή. (4) δίνοντας στην Επιτροπή τη δυνατότητα να καλέσει την ETE και τους άλλους αρμόδιους οργανισμούς να συμμετάσχουν στην υλοποίηση των προβλεπόμενων δραστηριοτήτων παρακολούθησης και αξιολόγησης. 8. 2 Παρακολούθηση και αξιολόγηση: μεταφορές α) Στο άρθρο 15 του κανονισμού αριθ. 2236/95 προβλέπεται η αναγκαιότητα της παρακολούθησης και της αξιολόγησης κάθε ενέργειας. Στο άρθρο προβλέπεται επίσης ότι οι αποφάσεις της Επιτροπής συμπεριλαμβάνουν, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο, συγκεκριμένους φυσικούς δείκτες, οι οποίοι καθορίζονται σε συμφωνία με τα κράτη μέλη. Όπως προβλέπεται εξάλλου με βάση τις τυποποιημένες αποφάσεις της Επιτροπής, οι αποδέκτες υποχρεούνται να παρέχουν κάθε χρόνο τα σχετικά στοιχεία για την πορεία προόδου των ενεργειών, από τα οποία τροφοδοτούνται οι αναλύσεις που επιτρέπουν να γίνεται από κοινού με τα κράτη μέλη η αξιολόγηση των αναλυτικών διαδικασιών υλοποίησης των έργων. Τα έργα πρωταρχικής σπουδαιότητας αποτελούν αντικείμενο στενότερης και συστηματικότερης παρακολούθησης κατά τη διάρκεια σεμιναρίων και διμερών συναντήσεων. β) Όι μελέτες, για τις οποίες δεν μπόρεσαν να επεξεργαστούν οι αντίστοιχοι δείκτες, αξιολογούνται από κοινού με τα κράτη μέλη, σε συνάρτηση με τους επιδιωκόμενους στόχους. 42 Όπως προβλέπεχαι σχο άρθρο 16 παράγραφος 1 χου κανονισμού, η σχεχική ετήσια έκθεση δρασχηριοχήχων υποβάλλεχαι σχο Κοινοβούλιο, χο Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοιν<ονική Επιτροπή και την Επιτροπή τίον Ι Ιεριφερειών. Η έκθεση αυτή πρέπει να περιλαμβάνει χην αξιολόγηση XÎOV αποχελεσμάχίον που επιχεύχθηκαν από χις κοινοχικές παρεμβάσεις σχους διαφόρους χομείς εφαρμογής χων μέχρίον, σε συνδυασμό με χους αρχικούς σχόχους. Αν ληφθεί υπόψη ο εχήσιος χαρακτήρας καχάρχισης χου κοινοχικού προϋπολογισμού για χα ΔΕΔ και ο πολυετής χαρακτήρας που εμφανίζουν χα μεγάλα έργα υποδομής σχο χώρο χων μεχαφορών, είναι αναγκαίο να υπάρξει ένα επαρκές χρονικό πλαίσιο για να κριθούν διεξοδικά χα εφαρμοζόμενα μέχρα. Τα μεμονωμένα σχέδια αποχελούν κάθε χρόνο ανχικείμενο αναλυχικής παρακολούθησης σε βάθος, σε συνάρχηση με χα δεσμευόμενα κονδύλια χρημαχοδόχησης και χα χρονοδιαγράμμαχα για χην υλοποίηση χους. Η παρακολούθηση αυχή επεκχείνεχαι επίσης σχο χεχνικό και χρημαχοδοχικό χους σκέλος. Αξιολόγηση κατά μεμονωμένη περίπτωση Για ένα πιο περιορισμένο αριθμό ενεργειών υπάρχει επίσης η δυνατότητα να γίνουν πιο κλασικές αξιολογήσεις για τον αντίκτυπο των ενεργειών "στο ενδιάμεσο χρονικό διάστημα" ή "εκ XÎOV υσχέρίον", εφόσον είναι ευχερέσχερο να δοθούν συγκεκριμένα σχοιχεία για χα προσδοκώμενα αποχελέσμαχα με βάση χη βραχυπρόθεσμη ή μεσοπρόθεσμη προοπχική. Για παράδειγμα αναφέρουμε όχι η Επιχροπή εγκαινίασε μέσα σχο 1997 χη διαδικασία αξιολόγησης χου ανχίκχυπου που έχουν οι κοινοχικές ενισχύσεις σε ορισμένα σχέδια διαχείρισης της κυκλοφορίας και στο σχέδιο διαχείρισης της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας "ERTMS". Ενδιάμεση συνολική αξιολόγηση Σε ό,τι αφορά τη συνολική αξιολόγηση των παρεμβάσεων του προϋπολογισμού στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2236/95, η Επιτροπή δημοσίευσε στα τέλη του 1997 μια προκήρυξη εκδήλωσης ενδιαφέροντος, για να μπορέσει να γίνει μέσα στο 1998 η ενδιάμεση συνολική αξιολόγηση. Απώτερος σκοπός αυτής της διαπλαστικής αξιολόγησης, η οποία βασίζεται στην πρωτοβουλία SEM 2000 και στην ανακοίνωση της Επιτροπής για τη διεξαγωγή των αξιολογήσεων, είναι να σχηματισθεί μια επακριβής σημερινή εικόνα για την κατάσταση που επικραχεί και να αποχιμηθούν οι αναλυχικές διαδικασίες αξιολόγησης χων σχεδίων σε εθνικό επίπεδο, αλλά και οι διαδικασίες εκτέλεσης και έκδοσης αποφάσεων της Επιχροπής και χων εφαρμοζόμενων συσχημάχων παρακολούθησης χων έργων και μελεχών. Σχο πλαίσιο χης αξιολόγησης θα εξεχασθούν επίσης χα ζηχήμαχα: (ί) χων πλεονεκχημάχων και μειονεκχημάχων που εμφανίζουν οι διάφοροι λειχουργικοί επιδοτήσεις επιχοκίου, μελέχες μηχανισμοί χρημαχοδόχησης σκοπιμόχηχας, εγγυήσεις)· ενισχύσεις, (άμεσες (Η) χου ύψους χων κοινοχικών παρεμβάσεων λαμβάνονχας υπόψη και χον αντίκτυπο που έχουν στα θέματα της προστιθέμενης αξίας· 43 (iii) χου συνχονισμού χων παρεμβάσεων σχο πλαίσιο χου προϋπολογισμού χων ΔΕΔ με χις ανχίσχοιχες παρεμβάσεις χων προγραμμάχων ΕΤΠΑ και χου Ταμείου Συνοχής. Με χο έργο της ενδιάμεσης διαπλασχικής αξιολόγησης επιφορτίζεται η διευθυντική ομάδα χάραξης η οποία συναπαρτίζεται από τις διάφορες υπηρεσίες τη Επιτροπής και την ETE. Mr, την ομάδα αυτή έχουν γίνει οι σχετικές διαβουλεύσεις σχο πλαίσιο της προεχοιμασίας χου χεύχους συγγραφής υποχρεώσεων. Εκτίμηση των αποτελεσμάτων Κατά την εκτίμηση του αποτελέσμαχος χων αξιολογήσεων πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ρυθμίσεις που προβλέπονχαι στην πρωτοβουλία "SEM 2000", ιδίως σε ό,τι αφορά τη διαδικασία "ανατροφοδότησης" μεταξύ των διδαγμάτων που πρέπει να αντληθούν και του καθορισμού των νέων στόχων (π. χ. για την επέκταση της εφαρμογής των μέχρων που προβλέπονχαι σχον κανονισμό αριθ. 2236/95 και χην έκθεση που πρέπει να υποβληθεί πριν από χην 1η Ιουλίου 1999 οφείλει να αναφερθεί εάν οι προσαναχολισμοί πρέπει να προσαρμοσχούν σχις χρέχουσες εξελίξεις της οικονομίας και στην μετεξέλιξη των τεχνολογιών στο χώρο των μεταφορών). 8. 3 Παρακολούθηση και αξιολόγηση: τηλεπικοινωνίες Το συνολικό φάσμα μέτρων παρακολούθησης καθορίζεται στις συμβατικές ρήτρες: στο πρόγραμμα εργασίας για τις μελέτες, τα τεχνικά μέτρα ή το σχέδιο, στις εκθέσεις, τα παραδοτέα στοιχεία, τον τεχνικό και χρηματοοικονομικό έλεγχο, στη λύση της σύμβασης σε περίπτωση μη εκπλήρωσης των υποχρεώσεων. Η παρακολούθηση γίνεται με φροντίδα των υπηρεσιών της Επιτροπής: βασίζεται στην εξέταση των περιοδικών εκθέσεων, των παραδοτέων στοιχείων και στην εξέταση των καταστάσεων αναλυτικού επιμερισμού των δαπανών πριν από την πραγματοποίηση των αντίστοιχων πληρωμών. Κάθε σχέδιο χαράσσεται ως μια αλληλοδιαδοχική σειρά βημάτων που οδηγούν στην εξάπλωση των ενεργειών (προπαρασκευή, μελέτες σκοπιμότητας συμπεριλαμβανομένων των μέτρων πιστοποίησης και εξάπλωσης). Κάθε σχέδιο είναι επομένως πολυετές κα παράγει σαφή αποτελέσματα στο τέλος κάθε φάσης του. Τελική κατάληξη του πρέπει να είναι η διαμόρφωση ενός αξιόπιστου "επιχειρηματικού προγράμματος", το οποίο προετοιμάζεται και διορθώνεται σε όλο το μήκος της διάρκειας ζωής του σχεδίου. Οι φορείς προώθησης του σχεδίου καθορίζουν τα στάδια της ανάπτυξης του καθώς και τα κριτήρια με βάση τα οποία θα ληφθούν οι αποφάσεις εξακολούθησης των ενεργειών. Για τα στάδια αυτά καταρτίζονται εκθέσεις στις οποίες περιγράφεται η πραγματική κατάσταση, και στις οποίες παραχίθενχαι οι φυσικοί και χρημαχοοικονομικοί δείκχες. Στη σύμβαση προβλέπεχαι εξάλλου η ετήσια αξιολόγηση των εκτελούμενων σχεδίων. Συνέπεια αυτής της αξιολόγησης είναι να παρουσιάζεται το σχέδιο ενώπιον μιας επιτροπής που απαρτίζεται από εξωτερικούς αξιολογητές, οι οποίοι έχουν προσληφθεί σχο πλαίσιο της προκήρυξης εκδήλωσης ενδιαφέροντος, η οποία δημοσιεύτηκε στην ΕΕ (ΕΕ 97/S 14-153147 της 21/1/1997). Έπειτα από την ολοκλήρωση αυτής της αξιολόγησης, τα σχετικά σχέδια 44 επιβεβαιώνονται, χροποποιούνχαι ή, σχις περιπχώσεις που υπάρχουν αμφιβολίες για χις πιθανόχηχες επιχυχίας του σχεχικού σχεδίου, υποβάλλονχαι σχη διαδικασία χη διεξοδικής εξέχασης σε βάθος, η οποία είναι καχ' αρχήν εσωχερική και καχόπιν εξωχερική (διαδικασία χου "κόκκινου σήμαχος"). Λπώχερη καχάληξη αυχής χης αναλυχικής διαδικασίας εξέχασης of: βάθος μπορεί ενδεχομένως να είναι η λύση χης ανχίσχοιχης σύμβασης από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Μέσα στο 1998 θα γίνει η ενδιάμεση αξιολόγηση της ενέργειας στο πλαίσιο των προσανατολισμών Euro-ISDN. Παρά το γεγονός όχι δεν είναι δυνατή η ρητή αναφορά στους στόχους και τις προτεραιότητες των νέων προσανατολισμών, από την αξιολόγηση αυτή θα προκύψουν ωστόσο διάφορα χρήσιμα στοιχεία εκτίμησης, λόγω της ομοιότητας που εμφανίζουν ορισμένες κατηγορίες σχεδίων κοινού ενδιαφέροντος. 8. 4 Παρακολούθηση και αξιολόγηση: ενέργεια α) Όλα τα προγράμματα που διαχειρίζεται η ΓΔ XVII θα συνενωθούν από το 1998 στο πρόγραμμα-πλαίσιο της "ενέργειας", με την εξαίρεση του προγράμματος THERMIE, που εμπίπτει στο πεδίο του προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης και του ΔΕΔ ενέργειας. Ακριβώς όπως συνέβη και με τις προβλέψεις για το εν λόγω πρόγραμμα-πλαίσιο "ενέργειας" αλλά και για να εκμεταλλευτούν οι υποδομές που έχουν δημιουργηθεί και οι εμπειρίες που αποκτήθηκαν, οι δραστηριότηχες χων ΔΕΔ-ενέργειας θα χύχουν ανάλογης μεχαχείρισης με βάση χα μέχρα παρακρλούθησης και αξιολόγησης. β) Αλλά και οι δραστηριότητες χων "ΔΕΔ ενέργειας" θα αποχελέσουν ανχικείμενο ετήσιας παρακολούθησης, που δεν θα αποτελεί ούτε αξιολόγηση, αλλά ούτε και έλεγχο. Κύριος στόχος της θα είναι να γίνει μια ανεξάρτητη και ταχεία ανάλυση χου χρόπου υλοποίησης χου προγράμμαχος, για να είναι δυναχόν να διορθωθούν οι ενδεχόμενες παρεκχροπές ή αδυναμίες χου. Γίνονχαι σεβασχοί οι σχόχοι και οι προχεραιότητες; Πώς έχουν χα πράγμαχα σχο θέμα χης εκμεχάλλευσης χων πόρων; Το καθήκον που χίθεχαι επομένως να γίνει μια ανάλυση χων πραγμαχικών δεδομένων η οποία θα επικενχρωθεί σχις αρχές της χρονικής περιόδου 2000-2006 στις ενέργειες που έχουν τεθεί σε εφαρμογή. Με την πάροδο χου χρόνου η ανάλυση αυχή θα μπορεί επίσης να επεκχαθεί σχα αποχελέσμαχα και χον ανχίκχυπο χων ενεργειών. Οι αναλύσεις πρέπει να είναι εν μέρει αφιερωμένες στην ευρωπαϊκή προσχιθέμενη αξία (προσχιθέμενη αξία που είναι απόρροια χου ευρωπαϊκού και όχι χου εθνικού προσαναχολισμού χων ενεργειών). Οι εκθέσεις χης παρακολούθησης πρέπει να είναι συνοπχικές και εύληπχες και πρέπει σε αυχές να διαχυπώνονχαι σαφείς και πρακτικές συσχάσεις. Με χον ανεξάρχηχο χαρακτήρα, χη σαφήνεια και την αποτύπωση της πραγματικότηχας χων εκθέσεων παρακολούθησης θα διευκολυνθούν και θα επιχαχυνθούν οι δραστηριότητες της αξιολόγησης. Αποστολή των ομάδων που είναι επιφορτισμένες με το έργο της παρακολούθησης είναι να μελετήσουν τις ακόλουθες πτυχές: 45 την αποχελεσμαχικόχητα και χη διαφάνεια που επικραχεί καχά την εκτέλεση του προγράμματος (ιδίως σε συνάρτηση με τις προσκλήσεις υποβολής προσφορών, την ενημέρωση τ<ον υποψηφίων, τις διαδικασίες αξιολόγησης και επιλογής των προσφορών, τις συμβατικές πτυχές) και τον ενδοϋπηρεσιακό συντονισμό της Επιτροπής· τη συνοχή των επιλεγόμενων σχεδίων με τους στόχους του προγράμματος, με το πρόγραμμα εργασίας αλλά και με τους άλλους πολιτικούς στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης· την εξισορροπημένη γεωγραφική κατανομή των οργανισμών και επιχειρήσεων που έχουν επιλεγεί στο πλαίσιο των προσκλήσεων υποβολής προσφορών, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες που έχουν καθοριστεί στους προσανατολισμούς των ΔΕΔ- ενέργειας· την τήρηση των συστάσεων που διατυπώθηκαν έπειτα από την παρακολούθηση των ενεργειών κατά το προηγούμενο έτος. Οι εκθέσεις παρακολούθησης απευθύνονται στη Γενική Γραμματεία, τη ΓΔ XIX, τη ΓΔ XX και, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο, στις άλλες συναρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής. γ) Πριν από το τέλος του 2006 θα πραγματοποιηθεί η αξιολόγηση των αποτελεσμάτων, ακριβώς όπως προβλέπεται στον κανονισμό. Μέσα στο δεύτερο εξάμηνο του 1998 θα γίνει εκτός από την προαναφερόμενη αξιολόγηση των αποτελεσμάτων και μια ενδιάμεση αξιολόγηση, με διαπλαστικό χαρακτήρα. Στόχος αυτής της ενδιάμεσης αξιολόγησης, η οποία θα γίνει στο πλαίσιο του προγράμματος SEM 2000, είναι να μετρηθούν όχι μόνο τα αποτελέσματα των ενεργειών που έχουν χρηματοδοτηθεί στο πλαίσιο των ΔΕΔ-ενέργειας αλλά, προπάντων, να εξακριβωθεί ο βαθμός στον οποίο οι ενέργειες αυτές συνέβαλαν, χάρη στον συγκεκριμένο αντίκτυπο τους, στην επίτευξη ή την προσέγγιση των πολιτικών στόχων που επιδιώκονται από τα ΔΕΔ ενέργειας. Η αξιολόγηση αυτή θα επιτρέψει ταυτόχρονα την αναπροσαρμογή των προσανατολισμών σε συνάρτηση με τις τεχνολογικές εξελίξεις και τις αλλαγές που έχουν επέλθει στις παραγωγικές δομές και στην ενεργειακή κατανάλωση στην Ευρώπη αλλά και στις γειτονικές χώρες που αφορούν τα ΔΕΔ ενέργειας. Οι εκθέσεις αξιολόγησης απευθύνονται στη Γενική Γραμματεία, τη ΓΔ XIX, τη ΓΔ XX και, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο, στις άλλες συναρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής. Οι εκθέσεις υποβάλλονται επίσης στα άλλα κοινοτικά όργανα. δ) Τόσο η ετήσια παρακολούθηση, όσο και η αξιολόγηση πραγματοποιούνται σε στενή συνεργασία με την διευθυντική ομάδα που συναποτελείται από τους εκπροσώπους των υπηρεσιών της Επιτροπής που ενέχονται στα ΔΕΔ-ενέργειας και από τους εκπροσώπους της ETE. 46 9. ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ (ΕΚ) αριθ. 2236/95. Με την παρούσα πρόταση τροποποίησης Τα μέχρα που σχοχεύουν σχην καταπολέμηση" της απάτης θεσπίζονται στο άρθρο 12 του του κανονισμού προαναφερόμενου άρθρου του εν λόγω κανονισμού επιδιώκεχαι η ενίσχυση χου ρόλου χης Επιχροπής σχο πλαίσιο χων προαναφερόμενων δραστηριοτήτων, προβλέποντας χη δυναχόχητα για χα κράτη μέλη και την Επιτροπή, για καθένα στον τομέα των αρμοδιοτήτων του, να θεσπίζουν χα αναγκαία μέχρα για να επαληθεύεχαι η εκχέλεση χων σχεδίων, να αποχρέπονχαι αλλά και να παχάσσονχαι οι παραχυπίες και να αξιώνεχαι η επισχροφή χων πόρων που διασπαθίσχηκαν λόγω χων παραχυπιών αυχών. Τα κράχη μέλη υποχρεούνχαι να χορηγήσουν σχην Επιχροπή αναλυχική περιγραφή χων συσχημάχων ελέγχου και διαχείρισης που έχουν καθιερώσει για να διασφαλίζεχαι η εύρυθμη υλοποίηση χων συγκεκριμένων σχεδίων. Σχις υπηρεσίες χης Επιχροπής παρέχεχαι εξάλλου η δυναχόχηχα διεξαγωγής επιχόπιων ελέγχων, σύμφωνα με όσα ορίζονχαι σχα σημεία 4 και 5 χου άρθρου 12. 10. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ Η χρέχουσα κινηχοποίηση χων απαιτούμενων διοικηχικών πόρων αποχελεί συνάρχηση χων εχήσιων αποφάσεων που λαμβάνει η Επιχροπή για χον επιμερισμό χων πόρων, λαμβάνονχας υπόψη χης τον αριθμό του προσωπικού και χα πρόσθεχα ποσά που έχουν εγκριθεί από χην αρμόδια για χον προϋπολογισμό αρχή. 10. 1 Μεταφορές Αντίκτυπος στον αριθμό των θέσεων YX^qx\\q()ia\\q A7tocT7wi>pj:vo npoaumucb yui xovq OKOHOVK; TIJ<; 8uixr. tpmi]<; xi]<; v. vkfrfv. uiq Μόνιμες θέσεις Προσωρινές θέσεις Α Β 0 Movi^ioi f| 7tpoacopivoi \)naXkr\%o\ Λοιποί πόροι (Α-7003 ΤΕΛΟΣ) Σύνολο 13 7 4 24 2 2 lliiyi'l Xpovucf) fti&picr. ia Ynapxovxcq 7iopoi axxj ai)vap^68ia TAr\ 8i£v6i)VOX| 12 6 4 2 NpdoGexoi 7cdpoi 1 1 2 7 EXX) 7EXXJ 24 47 Συνολικός χρημαχοδοχικός αντίκτυπος των ανθρωπίνων πόρων. σε ECU Xprmaxuco 7toad Me6o8o<; i)7coA,oyia|wn) M6vi\ioi\mdXh\koi(l) 18. 144. 000 ECU 22* 7 exn= 16. 632. 000 ECU (/; 108. 000 ECU*" Movi^ioi D7tdUxiAoi (npoaOixoi) I Ipoacopivd 7tpooa)7ciK6 2*108. 000 = 1. 512. 000 ECU ECU* 7 ixx\ Aouroi TEAOE) (I) ZuvoJbo Tiopoi (A-7003 2*37. 000*7 £xr\ = 518. 000 (I) 18. 662. 000 ECU (1) Με χρήση χων υφιστάμενων πόρων που προορίζονται για τη διαχείριση της ενέργειας (ο υπολογισμός για τους μόνιμους υπαλλήλους βασίζεται στους τίτλους Α-1, Α-2, Α-4, Α-5, Α-7) Λοιπές διοικητικές δαπάνες συνεπεία της ενέργειας KovSdAio xoi) 7cpoi)7coA,oyiGfioi) ZUVOAIK6 rcoao MeGoSoq imoAoyiafiou A-7031 (YnoxpCADXiKtqr. mxpontq) 136. 500 ECU 15 EK7tp6oco7toi Kpaxcbv pcAxbv * A-701 (AnomoUq)(l) 525. 000 ECU 650 ECU * 2 cruvavxx|OEi<; * 7 EXT|= 136. 500 ECU (1) 750 ECU * 100 * 7 EXX| = 525. 000 ECU (Evxdq xx|<; Eupto7iaiKr|<; Koivdxxjxaq) (1) IwoXo 661. 500 ECU (1) Οι πισχώσεις εμπεριέχονχαι σχο υπάρχον συνολικό ποσό για τη ΓΑ VII. 48 10. 2 Τηλεπικοινωνίες Αντίκτυπος επί του αριθμού των θέσεων EiSoq xy\q Qear\q A7coorob|. icvo 7tpoo(07ciKd yia xoix; CKonovq xr\q 8iaxeipiax|<; xx|<; evepyeia<; NT|yf| XpOVlKT| SidpKeia Μόνιμες θέσεις Προσωρινές θέσεις Yroxpxovxeq 7ldpOl OXT| cuvap^idSia TAf| 8ieuGi)vor| npdoGexoi TCOpOl * * Mdvi^ioi r) Ttpoocopivoi D7ldX,X,TjX,Ol Λ Β ^ 9 2 3 Λοιποί πόροι (Α-7002: παροχή χεχνικής βοήθειας) Σύνολο 14 1 3 4 8* 1 2 3 14 2 1 1 4 7 6xx| 7EXXJ * ** συμπεριλαμβανομένης μιας προσωρινής θέσης η διάθεση πρόσθεχου προσωπικού θα αποφασισχεί καχά χη διάρκεια χης εχήσιας διαδικασίας επιμερισμού χων ανθρώπινων πόρων Συνολικός δημοσιονομικός ανχίκχυπος χων ανθρώπινων πόρων Mdvifioi DTcdUiiXoi (I) 7. 560. 000 ECU 10* 108. 000 ECU* XpxmaxiKd 7toad MeGo8o<; UTtoAoyio^ou M6vi\LO\wa\\r$&\ (npooOezoi) 3. 024. 000 ECU 7 exrj = 7. 560. 000 ECU (I) 4* 7 exri = 3. 024. 000 ECU 108. 000 ECU* ripoocopivd TcpoocoTciKd (1) 756. 000 ECU 1*108. 000 ECU* 7 Jxr\ Aouroi 7tdpoi(A-7002) 2. 100. 000 ECU EtivoXo 13. 440. 000 ECU = 756. 000 ECU 3*100. 000 2. 100. 000 ECU fiCU *7 exn = (1) Με χρήση χων υφιστάμενων πόρων που προορίζονχαι για χη διαχείριση χης ενέργειας (ο υπολογισμός για χους μόνιμους υπαλλήλους βασίζεχαι στους τίτλους ΑΊ, Α-2, Α-4, Α-5, Α-7) 49 Λοιπές διοικηχικές δαπάνες συνεπεία χης ενέργειας Tixkoq XOD 7tpoi)7coAoyiOMo6 IUVOXIKO TCOOO MeOoSoq VKO\CF{IO\LOX) A-701 (AnoaxoUq)(!) 525. 000 ECU A-7031 (Y7toxpecoxiKeq e7tixp07te<;) 546. 000 ECU (I) 750 ECU * 100 * 7 EXX| = (Evxoq xx|<; 525. 000 ECU EDpcoTiaiKriq Koiv6xx|xa<;) (1) 2 EK7tpdoco7toi * 15 Kpdxxj \\zkx\ * 650 ECU * 4 auvavxx|or. i<; * 7 EXXI = 546. 500 ECU (I) LuvoXo 1. 071. 000 ECU ( 1 ) Οι πισχώσεις εμπεριέχονχαι σχο υπάρχον συνολικό ποσό για χη ΓΑ XIII. 10. 3 Ενέργεια Αντίκτυπος στον αριθμό των θέσεων Eiboq xr\q 0eox|<; ATtooTtcbjievo rcpooamiKd yux xovq OKOTtoijq xx|<; 5uxxeipiG>Tl(5 xr\q cvepyeiaq nxiyfj XpOVlKT| SidpKeia Μόνιμες θέσεις Προσωρινές θέσεις npdoGexoi 7IOpOl Y7tdpxovxe<; Ttopoi oxr| ovvapjAdSia PA i'i 8IEIJGDVOT| Mdvi^oi f| rcpoocopivoi l)7ldXAr|A,Ol Α Β ^ 5 1 3 Λοιποί πόροι (Α-7003 ΤΕΛΟΣ) Σύνολο 9 5 1 3 2 11 2 2 1 1 7 6xx| 7EXT| 50 Συνολικός χρηματοδοτικός αντίκτυπος των ανθρωπίνων πόρων. σε ECU XpT|LiaxiKd 71006 Me6o8o<; imoXoytoLioi) MdviLioiDTtdUxiA. oif/; 6. 804. 000 ECU 9* 108. 000 ECU*' 7 exri = 6. 804. 000 ECU (1) npOOCOplVO TCpOOCOTaKO Aoucoi TEAOS) (1) SdvoA. 0 Ttopoi (A-7003 518. 000 ECU 2*37. 000*7 exr| = 518. 000 (1) ' 7. 322. 000 ECU ~~~ (I) Me χρήση των υφιστάμενων πόρων που προορίζονται για τη διαχείριση της ενέργειας (ο υπολογισμός για τους μόνιμους υπαλλήλους βασίζεται στους τίτλους Α-1, Λ-2, Α-4, Α-5, Α-7) Λοιπές διοικητικές δαπάνες συνεπεία της ενέργειας KovSdXio xov 7tpoi)7roA,oyionoi> EUVOXIKO rcood MeGoSoq i)7coA. oyio^od A-7031 (Y7toxpecoxiKeq e7iixp07te<;) (I) 205. 000 ECU 15 eK7ipdoco7roi Kpaxcbv netabv * 650 ECU * 3 auvavxf|a£K; * 7 6xrj = 204. 750 ECU (1) ZvvoXo 205. 000 ECU (1 ) Οι πισχώσεις εμπεριέχονχαι σχο υπάρχον συνολικό ποσό για χη ΓΑ VII. 51 ISSN 0254-1483 COM(98) 172 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 01 11 06 08 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-192-GR-C ISBN 92-78-32488-4 Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων χων Ευρωπαϊκών Κοινοχήχων L-2985 Λουξεμβούργο s<k