title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Commission staff working paper entitled "External Aspects of Economic and Monetary Union"'

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
euro
exchange rate
financial policy

text: 25. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities C 157/65 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Commission staff working paper entitled “External Aspects of Economic and Monetary Union”’ (98/C 157/16) On 13 May 1997 the Commission decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 198 of the Treaty establishing the European Community, on the ‘Commission staff working paper entitled “External Aspects of Economic and Monetary Union”’. The Section for Economic, Financial and Monetary Questions, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 10 March 1998. The rapporteur was Mr Robert Pelletier. At its 353rd plenary session of 25 and 26 March 1998 (meeting of 26 March) the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 63 votes to 19 with 19 abstentions. 1. Introduction 1. 1. The Commission working paper published in April 1997, which is the result of a long process of analysis and consultation, sets out the Commission’s first thoughts on the future role and position of the euro in the international monetary system. 1. 2. The Commission is to be congratulated on its synthesis of highly complex problems concerning the relationship between the economic and monetary union and the rest of the world. 1. 3. The Commission analyses the international consequences of the transition to the euro. It looks in succession at the economic weight of the euro area in the world economy, transitional issues, economic policy and the exchange rate of the euro, and finally Europe’s place as an international partner. 1. 4. On a number of points the Commission does not put forward proposals, but outlines the problems without expressing a view. Thus it has opened a debate which will be fundamental to monetary equilibrium in the world, as the euro is destined to play a decisive international role alongside the dollar. 1. 5. The efforts made by the Commission to promote the euro, should probably be backed up by more detailed technical analysis in order to respond to the problems identified by the United Nations Economic Com- mission (1), the International Monetary Fund (2), the OECD and various well known EU economic research and forecasting institutes (3); these the Commission (1) Economic Survey of Europe in 1996-1997 — United Nations — New York and Geneva — 1997. (2) World Economic Outlook — May 1997 — IMF (a survey by the staff of the IMF). (3) In order to avoid polemics, observations made by national institutions have not been mentioned in this document. It should be pointed out however that as a rule these comments coincide to a great extent with those of the international institutions. omits to mention, or refers to only in passing as participants in an increasingly lively debate in inter- national bodies. 2. Preamble The Committee has already commented on the 2. 1. economic and monetary problems associated with the single currency, for example in its October 1995 Opinion on the Green Paper on the practical arrangements for the introduction of the single currency (4). At the time the Committee pointed out that there was a specific duty — both for the ESC and the Community authorities — to look at the situation realistically. This draft opinion is based on the same principle, and its purpose is essentially to bring the Economic and Social Committee into the debate, without calling into question its support for the introduction of the single currency. At this stage the intention is to raise questions and pinpoint problems rather than to propose solutions. 3. General Comments 3. 1. Section A of the Commission document, which sets out the main economic indicators for assessing the weight of the euro area in the world economy, particularly relative to that of the United States and Japan, clearly shows that this new area will, if it extends to all the Member States, have an economic and commercial weight comparable to that of the United States. Moreover, economic and monetary union will very quickly create one of the largest government bond markets in the world. 3. 2. However, at this stage of monetary union it is necessary to place in its proper perspective the compari- son between 1) the European Union, with its marked differences from one Member State to another in (4) OJ C 18, 22. 1. 1996. C 157/66 EN Official Journal of the European Communities 25. 5. 98 economic structure (GDP varies on a scale of 1 to 4) and in the fundamental rules governing the operation of the Member States’ economies (state intervention, tax system etc. ) and social relationships, and 2) the United States or Japan, which benefit from a higher degree of homogeneity throughout their territory despite signifi- cant regional differences. 3. 3. Assessments of the place of the euro area in the world economy relative to that of the United States or Japan provide a frame of reference for public opinion. They are however, technically speaking, built on flimsy foundations, as they simplify complex international relationships and the relative weight of competing economies. 3. 4. Although the Commission’s approach to defining the euro area is understandable (the Economic and Social Committee fully subscribes to its desire to see the current fifteen Member States participate in economic and monetary union), assuming that the euro area comprises the entire European Union ‘so as to avoid any presumptions concerning the size of initial participation does not make forecasting any easier’ (1). An analysis in the form of a variable scenario would have been more appropriate. 3. 5. And yet we already know that four EU Member States will not be joining monetary union in 1999, either because they do not wish to join at present or because they cannot fulfil the economic and monetary criteria laid down in the Maastricht Treaty. This uncertainty as to the number of ‘ins’ limits the impact of the Commission’s working paper. Even if we accept that the Member States outside the euro area will be highly dependent on the single currency area by virtue of the rules to which they will be subject and the area’s influence, it is not true that all fifteen Member States will be conducting a single policy in these areas. 3. 6. It is difficult to be sure even if the possibility exists, that tensions between the European currencies will disappear. However, if there is complete conver- gence, as in the case of Denmark, or if convergence efforts are made in a credible manner, as in the case of Greece, or if there is the political will to join the euro bloc at an early opportunity, for which there are ever clearer indications, for example in the United Kingdom, there will be little room for tensions and arbitrage. The existence of ‘in’ and ‘out’ currencies will leave the foreign exchange markets almost daily opportunities for arbitrage (2). 3. 7. Euro financial market The Commission rightly stresses the new 3. 7. 1. dimensions of the financial market, for example with the creation of one of the largest government bond markets in the world, even if national bonds retain their individual characteristics. 3. 7. 2. The Economic and Social Committee would have liked the Commission to be more explicit on a number of points which the Committee considers essential. Greater precision is needed with regard to: — the obstacles to real integration of the market arising from differences in tax systems and the danger of a massive outflow of savings to the euro area countries with the most favourable tax systems; — the danger that application of reserve requirements by the ‘ins’ will place at an advantage ‘outs’, which might subsequently join economic and monetary union, having secured a dominant market share for themselves; — the effects of a unified monetary and financial market on the relative situations of existing financial centres. The reduction, which is considered inevitable, of the number of stock markets and centres for financial transactions places the future of some national financial centres in doubt (3). The EU currently has 32 stock markets, compared with eight in the USA. Although the Commission document submit- 3. 7. 3. ted for the Committee’s opinion looks at the external aspects of the euro, it would be worthwhile devoting a specific communication to the impact of monetary union on the financial markets. 3. 8. Internationalization of the euro 3. 8. 1. The Commission believes that the international use of the euro, for example by non-EU firms trading with the euro area, will increase, as will its use in transactions outside the euro area. 3. 8. 2. On the other hand, the Commission considers that, for reasons of stability-orientated fiscal and mone- tary policy, use of the euro as a reserve currency should be encouraged by economic operators and central banks. 3. 8. 3. The idea, not specifically stated but nonetheless possible, is that the euro could in effect at least partly (1) See point 3 of Introduction to Commission document. (2) See also the Bank of England publication entitled ‘Practical issues arising from the introduction of the euro’. (3) See interview with David Clementi, deputy governor of the Bank of England, in which he argues that London, although outside the euro area, will become the leading euro financial centre (Financial Times, 20 January 1998). 25. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities C 157/67 replace the dollar as an internationally held investment asset. 3. 8. 4. This view, which figures prominently in all the literature aimed at promoting the euro, deserves further analysis: 3. 8. 4. 1. The role of the dollar as a reserve currency held by central banks has been less the result of a choice than of an obligation imposed partly by the United States’ trade deficit and inadequate domestic savings, and partly by the inability of the central banks to sell their dollars on the foreign exchange markets without causing the exchange rate to collapse. The example of Japan, with its ‘glut’ of US Treasury bonds — a quid pro quo for its trade surplus with the United States — is a perfect illustration of this phenomenon. 3. 8. 4. 2. The idea that the status of reserve currency brings only advantages also needs to be qualified. If the euro comes to be regarded as desirable for its intrinsic qualities, it will be highly valued by the foreign exchange markets in relation to its major competitors, the dollar and the yen. 3. 8. 4. 3. The handicap which a euro overvalued on the foreign exchanges could represent for all the euro area’s firms is rarely mentioned. The Economic and Social Committee would like to see this question made the subject of a detailed study (1). Moreover, undervaluation would be quite as damaging as overvalu- ation. It is perhaps the international monetary system which needs a radical overhaul. The dollar and the yen have experienced extreme exchange-rate fluctuations and it is possible that the same thing might happen to the euro. One positive aspect of monetary union however is that is that the external dependence of the Member States will diminish greatly as the bulk of trade will be transacted in euros between the participating countries. The external value of the euro will therefore be much less significant than hitherto, for example, the external value of the French franc for France or the Belgian franc for Belgium. 3. 8. 4. 4. In point 10 the Commission looks, unfortu- nately too briefly, at the fundamental problem of monetary policy, namely control of the monetary aggre- gates, trends in which will be influenced by the decisions of foreign operators. Logically, the development of 3. 8. 4. 5. the inter- national role of the euro should also lead to the accumulation outside the euro area — as has happened with eurodollars — of euro deposits serving as a basis for the granting of loans, the amount of which will be beyond the control of the European Central Bank or any other supervisory authority. 3. 8. 4. 6. The Commission and the European Mone- tary Institute ought to carry out a detailed study of the dangers inherent in weakened control of the monetary aggregates, which would mean loss of control of the euro money supply (2). 4. Transitional Issues — Section B The Commission says that, while the longer-term 4. 1. outlook for an international monetary scene with the euro is favourable, there are however a number of transitional issues associated with the introduction of the single currency. They refer to a potential risk either of exchange-rate instability between the euro and other major currencies, or of a deviation of the value of the euro from what is considered appropriate. This is clearly a real danger in the current international monetary system, unconnected with the transition to the single currency in Europe. However, the external value of the euro will be much less important for the European economies than was the external value of their respective national currencies. This is a major step forward. 4. 2. The document states that instability could arise before 1 January 1999 or during the transitional period for four main reasons: — a perception by economic operators that the Euro- pean Central Bank would in future have to adopt a tight monetary-policy stance; — looser fiscal policy on the part of the Member States; — a dollar overhang at the central banks; — the unpredictability of market transactions resulting from the introduction of the euro into investors’ portfolios. 4. 3. Although the Commission offers reassurances on the first three points, it admits to uncertainty as to the behaviour of investors during the transitional period. 4. 3. 1. In the light of the Commission’s analysis, a scenario could be imagined in which the euro exchange rate is initially fixed at a level quite different from that suggested by the fundamentals of the European economy in all its diversity. (1) The European Parliament warns against the deflationary effects of over-valuation of the euro (see Resolution of 13 January 1998). (2) Mr Duisenberg acknowledged the problem in a meeting with the Section for Economic, Financial and Monetary Questions of the Economic and Social Committee but said that it was up to the monetary authorities of the countries outside the euro area to control any movements of euro deposits. C 157/68 EN Official Journal of the European Communities 25. 5. 98 4. 3. 2. The European Central Bank could in effect be obliged to impose an excessively tight monetary policy and to raise interest rates in response to financial market scepticism as to the objective of price stability arising as a result of the policies pursued by certain countries. During the transitional period therefore all actions must be avoided which might damage the credibility of the European Central Bank. The dollar reserves held by the European central 4. 4. banks, already overweight, could prove excessive if the fixed parities of currencies participating in the euro and a sharp fall in trade and financial transactions in currencies other than the euro, with two thirds of trade being intra-Community, were to reduce the need for foreign currency reserves. at $350 bn (1). Foreign exchange market transaction volumes will diminish as a result of the disappearance of national currencies in the euro area, but the foreign exchanges are, and will continue to be, dominated by dollar transactions. 4. 8. Despite the convergence of the fundamental indicators, the euro area could be temporarily exposed to turbulence on the foreign exchanges. The tensions experienced by the European Monetary System as a result of fluctuations in the value of the dollar will be transferred to the euro. Whilst it is likely that the European Central Bank will be in stronger position to resist such pressures than under the present system of consultation and mutual support between central banks, the dislocating effects of the floating exchange rate regime will not however really be totally eliminated (2). 4. 4. 1. In view of the favourable risk/reward ratio for the euro, reinforced by greater market liquidity, investors will increase their euro holdings. It would be unwise to exclude the possibility of 4. 9. a divergence between the value of the euro and that of the currencies of the Member States remaining outside the euro area. It is unhelpful to conjure up the notion of competitive devaluation to illustrate this risk. 4. 5. The role of the European Central Bank will thus be decisive and the risks inherent in an overvalued euro or a desire on the part of the European Central Bank to impose a strong euro by means of high interest rates cannot be underestimated. 4. 6. Other uncertainties which could give rise to speculation concern the future external value of the single currency against other currencies. This value will be a function of the economic capacity of the participating countries and investors’ confidence in the European Central Bank. Any monetary grouping carries with it uncertainties which on the financial markets will be translated into higher risk premiums. Turbulence caused by massive speculation is a 4. 7. real danger, despite the reassurances of the monetary authorities and the views expressed in certain authorita- tive financial circles. Although conditions now are different from those prevailing at the time of the events of September 1992, the monetary authorities might have great difficulty in containing abnormal pressures on one or more currencies. Although it is dangerous to compare flows and stocks, it should be borne in mind that the volume of daily transactions on the foreign exchanges is estimated at approximately $1 300 bn. This figure varies significantly from day to day however and needs to be scaled down to take account of intra-day transactions. Even a much scaled down figure however still by far exceeds the total foreign currency reserves of the European central banks, which the IMF estimates 4. 10. Although over the last few years the central rates have shown growing convergence and great stability, one scenario which has to be considered is strong market pressure, which the European Central Bank and the associated national central banks would be powerless to control by intervention. The European Monetary Institute acknowledges the existence of this risk, but believes that it would be able to deal with it via interest rates and open market intervention. The resulting threat to the cohesion of the 4. 11. economic and monetary union must not however, be underestimated. It could not withstand a wide disparity in competitive conditions resulting from disordered exchange rate adjustments. The Economic and Social Committee feels that the matter needs further study. The impact of a euro area on the prospects for 4. 12. enlargement of the European Union to the Central and Eastern European Countries also needs to be studied. It is difficult to imagine these countries joining the euro area within the timescale envisaged for enlargement. (1) See annex 1 to Commission document. (2) In its resolution of 13 January 1998 on the Commission document which is the subject of this opinion, the European Parliament stated that during the period immediately following its introduction the euro was likely to experience exchange rate instability. and that this period of instability could last some time, as the disappearance of intra- European exchange rate volatility would probably be counter-balanced by greater euro exchange rate volatility. 25. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities C 157/69 4. 12. 1. On the other hand, the benefits in terms of competitiveness which these countries are likely to derive from the weakness of their currencies against the euro need further study. 4. 13. The Committee is acting as spokesman for the views of the social partners and the European Union’s citizens and firms. It is essential that the monetary authorities adopt concrete measures to ensure that the pessimistic scenarios mentioned above are not realized. Clearly, it is not necessary for these measures to be spelt out in detail, as speculators would be quick to take the necessary counter-measures; it would be sufficient for the market to know that measures were in place and that, in the regrettable event that they became necessary, they would be effective. 4. 14. Adopting effective measures which do not restrict the free movement of capital or the freedom to provide (financial) services is certainly a difficult undertaking. Nor would it be possible to impose restrictions on European markets alone, which would place them at a disadvantage vis-à-vis competing, non-European markets. The only concrete measures which could be taken are the continued application in Europe of orthodox monetary and fiscal policies. Speculation is generally triggered only when there are imbalances, inconsistencies and contradictions in the monetary and fiscal policies of certain states. The aim should therefore be to promote specific surveillance and cooperation commitments by the Member States’ supervisory authorities and the international central banks, with a view to applying the necessary measures. 5. 2. The Commission states that ‘Among the long- term considerations, the euro exchange rate will reflect the functioning of EMU. In particular, the challenges of greater competition must be met by appropriate structural policies. Greater labour market flexibility, tax and social security reform in the direction of the most efficient systems will help the European economy to adapt to global challenges. If these reforms were to continue, EMU would contribute to a structural reform which would ultimately have a positive impact on employment’ (1). 5. 2. 1. The Economic and Social Committee would prefer that measures with such important implications were made the subject of detailed further analysis (2). 6. Section D defines Europe’s role as a partner at international level 6. 1. A single exchange rate and monetary policy are direct consequences of economic and monetary union. 6. 2. The question arises of the Community’s represen- tation at international level, for example at the IMF. The conclusions of the December 1997 Luxembourg European Council are rather vague, merely stating that ‘the Commission will be associated with external representation insofar as necessary to enable it to fulfil the role assigned to it by the Treaty’. Clarification is needed in this area. 4. 15. In the light of this the Committee considers the Council’s decision to set irrevocable parities between the participating currencies as early as May 1998 to be a positive step, and notes that at the end of 1997 the parities are not far from the probable conversion rates. 7. Conclusion 4. 15. 1. The announcement of exchange rates will help reduce uncertainty. It will provide market and economic operators with important information regard- ing the economic operation of the union. The announcement will spell out the frame- 4. 15. 2. work for the conduct of monetary and exchange rate policy during the interim period (May to December 1998). 5. Impact of economic policies on the euro exchange rate — Section C The Economic and Social Committee would like 7. 1. to participate fully in the debate on the conditions and effects of introduction of a single currency in the economic union. 7. 2. The comments and scenarios set out in this draft opinion are in no way intended to call into question the Committee’s approval of the principle of monetary union, but rather to contribute to the detailed study of the practical conditions of its realization. In view of the objectives of fiscal consolidation 5. 1. and full employment, it would seem desirable for monetary policy in the euro area to be relatively non-restrictive, without however endangering the objec- tive of price stability. (1) See point 22 of Commission document. (2) See the detailed analyses carried out by Horst Siebert, President of the World Economic Institute, Kiel, and one of the German government’s five ‘wise men’, or that of Heiner Flassbeck, Chief Economist of the Institute for Economic Research (DIW). C 157/70 EN Official Journal of the European Communities 25. 5. 98 7. 3. The evaluation and discussion contained in the Commission staff working paper on the external aspects of economic and monetary union and the Communi- cation on the practical aspects of the introduction of the euro are an essential contribution to the debate on economic and monetary union, without however exhaus- tively exploring a problem which is crucial to the harmonious completion of an experiment without his- torical precedent. 7. 4. There is a disparity between the detailed studies of the technical conditions for the realization of econ- omic and monetary union carried out by the Com- mission, the EMI and professional bodies and the still inadequate analysis of its economic and social repercussions. 7. 5. Paradoxically, the most voluminous studies on the subject are to be found in the reports of international institutions unrelated to the European Union (IMF, United Nations, BIS, OECD etc. ) or in work carried out by national economic research institutions which have still to be summarized. It is therefore essential that the Commission make its views known on the subject. 7. 6. The majority of these reports and studies voice concern as to the effect of monetary union on economic expansion and thus on the improvement of the employ- ment situation in Europe. Brussels, 26 March 1998. 7. 7. The convergence of all economic, monetary and fiscal policies on a more rigorous approach, the weight of the Maastricht criteria and the adoption of a stability and growth pact are aimed at placing Europe on a growth path, but also give rise to concerns. 7. 8. The Economic and Social Committee does not at present feel that it is in a position to judge how far these fears are justified. It would merely like to see the Commission’s analyses addressing these concerns. This approach, far from calling economic and monetary union into question, is intended to allay fears as to the ability of economic and monetary union to adapt to the resumption of growth which is needed to bring down unemployment, and in the longer term for the success of the single currency itself. 7. 9. The Economic and Social Committee hopes to reinforce and enhance its participation in the fundamen- tal debate on the efforts made in connection with EMU by involving internationally renowned economists in its discussions. 7. 10. The Economic and Social Committee is interest- ed and pleased to note that many of the concerns expressed in its opinion are echoed in the European Parliament’s resolution of 13 January 1998 on the Commission’s working paper. The President of the Economic and Social Committee Tom JENKINS


title: PERGUNTA ESCRITA n. 925/98 do Deputado Carles-Alfred GASOLIBA I BÖHM à Comissão. Informação sobre o montante das ajudas da União Europeia aos estabelecimentos de ensino superior e aos institutos de investigação da Catalunha em 1995, 1996 e 1997

eurovoc_concepts:
Catalonia
EU aid
EU financing
EU programme
higher education
research body
research programme
technological change

formats: html pdf print

text: 9. 10. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 310/147 (98/C 310/202) PERGUNTA ESCRITA E-0925/98 apresentada por Carles-Alfred Gaso‘liba i Bo¤hm (ELDR) a‘ Comissa(cid:152)o (26 de Mar(cid:231)o de 1998) Objecto: Informa(cid:231)a(cid:152)o sobre o montante das ajudas da Unia(cid:152)o Europeia aos estabelecimentos de ensino superior e aos institutos de investiga(cid:231)a(cid:152)o da Catalunha em 1995, 1996 e 1997 Podera· a Comissa(cid:152)o indicar a que montante ascenderam e a que medidas se destinaram, em 1995, 1996 e 1997, os recursos comunita·rios concedidos aos estabelecimentos de ensino superior e aos institutos de investiga(cid:231)a(cid:152)o da Catalunha no a(cid:136)mbito: 1. do Primeiro Programa-Quadro de investiga(cid:231)a(cid:152)o, desenvolvimento tecnolo·gico e demonstra(cid:231)a(cid:152)o, 2. dos programas comunita·rios nos dom(cid:14)·nios da energia e do ambiente, 3. das iniciativas comunita·rias, em especial do programa INTERREG, 4. dos programas SO· CRATES, Leonardo da Vinci e Juventude com a Europa, 5. dos fundos regionais e estruturais, bem como 6. dos outros programas da Comunidade? Resposta dada pelo Sr. Santer em nome da Comissa(cid:152)o (7 de Maio de 1998) Dada a dimensa(cid:152)o da resposta, que inclui diversos quadros, a Comissa(cid:152)o envia-a directamente ao Senhor Deputado e ao Secretariado-Geral do Parlamento. (98/C 310/203) PERGUNTA ESCRITA E-0935/98 apresentada por Antonio Tajani (PPE) a‘ Comissa(cid:152)o (26 de Mar(cid:231)o de 1998) Objecto: Protec(cid:231)a(cid:152)o da sau·de das for(cid:231)as da pol(cid:14)·cia local A legisla(cid:231)a(cid:152)o italiana na(cid:152)o preve(cid:136) a inclusa(cid:152)o dos funciona·rios das for(cid:231)as da pol(cid:14)·cia local entre os trabalhadores pertencentes aos grupos de risco e que efectuam trabalhos extremamente pesados. No entanto, somente em Roma, entre 1990 e 1996, morreram 180 pol(cid:14)·cias em servi(cid:231)o: 42% de cancro e 40% de doen(cid:231)as cardio-respirato·rias, sendo a idade me·dia dos mortos 51 anos. Relativamente a outros trabalhadores, inclu(cid:14)·dos nas categorias protegidas, a taxa de mortalidade dos pol(cid:14)·cias e· extremamente elevada e a morte e· quase sempre provocada por doen(cid:231)as contra(cid:14)·das no desempenho do trabalho no exterior, em contacto com agentes atmosfe·ricos nocivos. Na(cid:152)o considera a Comissa(cid:152)o que a na(cid:152)o inser(cid:231)a(cid:152)o, por parte do Governo italiano, das for(cid:231)as de pol(cid:14)·cia locais nas categorias supramencionadas constitui uma viola(cid:231)a(cid:152)o de todas as regulamenta(cid:231)o(cid:152)es comunita·rias em mate·ria de protec(cid:231)a(cid:152)o da sau·de? Na(cid:152)o considera a Comissa(cid:152)o que esta decisa(cid:152)o constitui uma viola(cid:231)a(cid:152)o dos Tratados de Roma, de Maastricht e de Amesterda(cid:152)o e da Carta Comunita·ria dos Direitos Sociais do Trabalhadores? Que medidas pretende a Comissa(cid:152)o tomar para que o Governo italiano respeite os direitos dos trabalhadores dependentes das organiza(cid:231)o(cid:152)es da pol(cid:14)·cia local? Resposta dada pelo Comissa·rio Flynn em nome da Comissa(cid:152)o (8 de Maio de 1998) A directiva-quadro 89/391/CEE do Conselho, de 12 de Junho de 1989, relativa a‘ aplica(cid:231)a(cid:152)o de medidas destinadas a promover a melhoria da seguran(cid:231)a e da sau·de dos trabalhadores no trabalho (1) e respectivas directivas especiais na(cid:152)o conte(cid:136)m nenhuma obriga(cid:231)a(cid:152)o para os Estados-membros de designarem ou especificarem profisso(cid:152)es determinadas como «categoria de risco». Ale·m disso, no caso particular das for(cid:231)as policiais, o no 2 do artigo 2o da Directiva 89/391/CEE preve(cid:136) que a dita directiva na(cid:152)o e· aplica·vel sempre que particularidades inerentes a


title: Proposta alterada de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa aos equipamentos de telecomunicações conectados e ao reconhecimento mútuo da sua conformidade

eurovoc_concepts:
EC conformity marking
approximation of laws
harmonisation of standards
quality label
telecommunications equipment

formats: pdf print

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS >v * >v ft ft ft A * f t* Bruxelas, 26. 03. 1998 COM(1998) 176 final 97/0149 (COD) Proposta alterada de DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO RELATIVA AOS EQUIPAMENTOS DE TELECOMUNICAÇÕES CONECTADOS E AO RECONHECIMENTO MÚTUO DA SUA CONFORMIDADE (apresentada pela ('omissão cm conformidade com o disposto no n° 2 do artigo IX9°-A do Tratado ( Mi) RESUMO Em 29 de Janeiro de 1998, o Parlamento Europeu aprovou a proposta da Comissão de DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO relativa -aos equipamentos de telecomunicações conectados e ao reconhecimento mútuo da sua conformidade (COM(27)257), com alterações (PE A4-0023/98). A presente proposta alterada tem em consideração as alterações adoptadas pelo Parlamento Europeu aceites pela Comissão. A directiva criará o mercado único dos equipamentos terminais de telecomunicações e de radiocomunicações e propõe uma simplificação substancial da regulamentação que rege a colocação no mercado, a referidos equipamentos. A directiva substituirá duas directivas do Conselho (91/263/CEE1 - equipamentos terminais de telecomunicações, c 93/97/ŒE2 - equipamentos das estações terrestres de comunicações via satélite), simplificará a aplicação de duas outras directivas do Conselho (93/68/CEE3 - marcação de conformidade - e 89/336/CEE4 - compatibilidade electromagnética) e substituirá vários regulamentos nacionais. livre circulação e a entrada em serviço dos Os pontos controversos para o Parlamento Europeu são os seguintes: O papel das normas harmonizadas (7, 8, 10); A concessão de licenças para a utilização de equipamentos de radiocomunicações (6,15); O acesso dos deficientes às telecomunicações (4, 8); Reciprocidade com os países terceiros (19); Transparência na aplicação da directiva (9, 10, 15, 16, 17,. 18); Exclusão dos equipamentos construídos por radioamadores (5, 8); Requisitos essenciais e protecção da rede (8, 13); Reforço do papel da indústria na aplicação da presente directiva (16). Foram formuladas 19 alterações, sobre as quais a Comissão tomou a seguinte posição: a c e i t a v e lI 1,2,3,4,5,9, 17, 18 aceitavel em parte on no seu principio 8, 10, 13, 15, 16, 20, 21, 23 nao aceitavel 6, 7, 19 1 2 3 4 JO n°L 128 do 23. 5. 1991, p. 1. JO n°L 290 de 24. 11. 1993, p. 1. JO n°L 220 de 30. 8. 1993, p. 1. JO n°L 139 de 23. 5. 1989, p. 19. EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS A ('omissão apresenta uma proposta alterada de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa aos equipamentos terminais de radiocomunicações e telecomunicações c ao reconhecimento mútuo da sua conformidade. A proposta alterada incorpora as alterações propostas pelo Parlamento Europeu em primeira leitura aceites pela Comissão. INTRODUÇÃO a) Historial Em 4 de Junho de 1997, a Comissão adoptou a sua proposta, que foi formalmente transmitida ao PE e ao Conselho em 6 de Junho de 19975. O Comité Económico e Social emitiu um parecer favorável em 10 de Dezembro de 1997. Em 29 de Janeiro de 1998, o Parlamento Europeu adoptou uma resolução favorável cm primeira leitura c propôs 23 alterações à proposta da Comissão6. b) Objectivo da directiva A directiva criará o mercado único dos equipamentos terminais de radiocomunicações e telecomunicações e propõe uma simplificação substancial dos regulamentos que regem a colocação no mercado, a livre circulação e a entrada em serviço desses equipamentos. A directiva substituirá duas directivas do Conselho (91/263/CEE7 - equipamentos terminais de terrestres de comunicações via satélite), simplificará a aplicação de duas outras directivas do Conselho (93/68/CEE0 - compatibilidade - marcação de conformidade electromagnética) c substituirá vários regulamentos nacionais. telecomunicações, e 93/97/CEE8 - equipamentos das estações - c 89/336/CEE10 Os principais elementos da nova directiva são: • Alargamento da gama de equipamentos abrangidos, com a inclusão dos equipamentos de radiocomunicações; Um conjunto de novas definições que manterá a directiva válida por muitos anos, ao tomar em consideração a liberalização das inlra-estruturas c a concorrência entre operadores; 5 JOn°C 248 de 14. 08. 1997, p. 4. () A4-0023/96, PV 29-01 -98. 7 8 ,; JO n°L 128 de 23. 5. 1991, p. 1. JO n°L 290 de 24. 11. 1993, p. 1. JO n°L 220 de 30. 8. 1993, p. 1. 10 JOn°L 139 de 23. 5. 1989, p. 19. • O desenvolvimento do conceito de requisitos essenciais específicos das telecomunicações, para ter em conta as tendências tecnológicas; • Um processo de tomada de decisões flexível, que permita abranger rapidamente os futuros sistemas e infra-estruturas de rede; • Um regime menos oneroso de avaliação da conformidade baseado no princípio da declaração dos fabricantes. A directiva complementa outros actos legislativos em matéria de telecomunicações e constitui uma resposta às inevitáveis mudanças a nível do mercado dos equipamentos terminais de radiocomunicações c telecomunicações causadas pela liberalização das infra- estruturas c serviços de telecomunicações. ALTERAÇÕES DO PE ACEITES PELA COMISSÃO Das 19 alterações adoptadas pelo Parlamento Europeu em primeira leitura, a Comissão aceitou 8 na íntegra e 8 em parte ou no seu princípio, perfazendo um total de 16: Alteracoes aceitcs na Integra 1, 2, 3,4, 5, 9, 17, 18 Alteracoes aceitcs em parte ou no sen principio 8, 10, 13, 15, 16, 20, 21, 23 A Comissão aceitou as alterações que: • reforçam a importância de alargar ao máximo as categorias de equipamentos abrangidas pela directiva; • clarilicam os procedimentos no que respeita aos equipamentos de radiocomunicações; • introduzem um mecanismo de consulta no caso de os equipamentos considerados não conformes com a directiva serem retirados do mercado; • introduzem a possibilidade de os operadores de rede desligarem os equipamentos em circunstâncias especiais; • clarificam melhor o texto, adaptando-o aos objectivos da directiva; • são coerentes com outra legislação comunitária. ALTERAÇÕES DO PE NÃO ACEITES PELA COMISSÃO A Comissão não aceitou 4 alterações e partes de 10 outras alterações. As razões são expostas a seguir c as alterações são agrupadas por categorias: Limitação do âmbito quanto à entrada em serviço de equipamentos que não funcionam em bandas de frequências harmonizadas (alteração 6) A Comissão reconhece o facto de a utilização de equipamentos de radiocomunicações se reger por autorizações, que são em geral concedidas a nível nacional. A Directiva 91/263/CEE prevê autorizações comunitárias para uma categoria limitada de equipamentos que funcionam em bandas de frequências harmonizadas. Considerando que, por um lado, existem equipamentos que não funcionam em bandas de frequências harmonizadas, mas para os quais é possível prever um regime de autorização comunitária e que, por outro, existem equipamentos que funcionam em bandas de frequências harmonizadas cuja entrada em serviço é, no entanto, autorizada a nível nacional, a alteração restringiria desnecessariamente o âmbito da directiva. Utilização de normas harmonizadas (alterações 7 e 10 (parte)) Embora possa não ter sido intenção do Parlamento Europeu tornar obrigatórias as normas harmonizadas, quando existam, as alterações 7 e 10 teriam esse efeito. O princípio de que se deve promover a utilização de normas harmonizadas merece o apoio total da Comissão, mas já está incorporado no procedimento de avaliação da conformidade mais oneroso, aplicável quando não se utilizarem normas harmonizadas. Tornar aplicável o requisito essencial que permite que os deficientes utilizem todos os equipamentos abrangidos pela directiva (alteração 8 (parte)) A Comissão partilha a opinião do Parlamento Europeu de que as pessoas deficientes devem ter acesso aos serviços de telecomunicações, mas considera que, em princípio, devem ser, e vão ser, as forças de mercado a garanti-lo. Caso tal não seja possível, as autoridades regulamentadoras devem ter a possibilidade de intervir e de impor a utilizabilidade de certas categorias de produtos. O Parlamento Europeu propõe a aplicação desse requisito a todos os equipamentos, o que a Comissão considera desnecessário para as categorias em que a utilizabilidade será garantida pelo mercado. Para outras categorias de produtos (por exemplo, equipamentos profissionais), tal requisito será inadequado. Reforçar os requisitos essenciais e deixar para o ETSI a selecção dos requisitos (alteração 8 (parte)) Embora a Comissão partilhe inteiramente a opinião do Parlamento de que compete ao ETSI interpretar os requisitos essenciais c transformá-los cm normas harmonizadas, cabe aos regulamentadores definir quais os requisitos a aplicar. A selecção dos requisitos essenciais especiais a aplicar deve, por conseguinte, ser feita pela Comissão, após consulta do comité ACMT. A alteração 8 também propõe que o requisito "utilização inadequada dos recursos da rede, que provoque uma degradação inaceitável do serviço" seja tornado obrigatório para todos os equipamentos. A Comissão compreende o raciocínio que justifica esta obrigatoriedade e espera que os equipamentos respeitem esse requisito. No entanto, é difícil traduzir este requisito em normas harmonizadas, já que a degradação do serviço não é necessariamente causada por deficiências dos equipamentos terminais. Por este motivo, a Comissão considera que o requisito deve ser mantido opcional. A Comissão considera que o requisito de garantir que os equipamentos funcionem devidamente com a rede é um aspecto de qualidade do produto e não funcionam necessariamente uma característica. Os equipamentos que não devidamente com a rede não causam necessariamente problemas a essa rede. As forças do mercado garantirão o insucesso desses produtos. Disposições específicas sobre equipamentos de radioamadores (alteração 8 (parte)) Algumas alterações reflectem as preocupações da comunidade de radioamadores de que os equipamentos por eles construídos estarão sujeitos aos procedimentos de avaliação da conformidade previstos na presente directiva. Esses equipamentos não são colocados no mercado e, por conseguinte, não estão abrangidos pela directiva. Os riscos associados a esses equipamentos são regulados através das licenças que os radioamadores devem obter para colocar os equipamentos em serviço. Não é necessário prever disposições especiais na presente directiva para excluir esses equipamentos. A alteração 8 propõe a introdução de limitações aos requisitos técnicos que podem ser impostos aos equipamentos de radioamador construídos para fins comerciais. Tal disposição seria contrária aos princípios da nova abordagem, que remetem essa avaliação para os organismos de normalização. Extensão das marcações apostas nos equipamentos (alteração 15 (parte)) O Parlamento Europeu propõe que as marcações sejam acompanhadas de referências aos organismos notificados e às normas harmonizadas. O aditamento de informações à marcação CE tem de ser justificado. Apenas parece justificado para certas categorias de equipamentos de radiocomunicações que funcionam em bandas de frequências não harmonizadas, pelo que não deve ser a regra geral. Transparência de procedimentos do comité ACMT (alteração 16 (parte)) A Comunidade está vinculada à Decisão 87/373/CEE do Conselho, que não prevê que os procedimentos desses comités sejam tornados públicos. Reciprocidade (alteração 19) O Parlamento Europeu propõe a manutenção cm vigor das directivas existentes (que prevêem requisitos e procedimentos de avaliação da conformidade onerosos) para os produtos originários de países em que não há reciprocidade de acesso para os produtos provenientes da Comunidade. Esta disposição não está de acordo com os princípios do GATT de Nação Mais Favorecida e de Tratamento Nacional, nem com o código ETC (entraves técnicos ao comércio) e é discriminatória. A manutenção de dois regimes jurídicos muito diferentes é, além disso, muito dispendiosa e, por conseguinte, bastante indesejável. Introdução do direito de desligar o equipamento (alteração 20 (aceite em parte)) A recusa da conexão pode ser aceite se o equipamento afectar seriamente o funcionamento de uma rede. O recurso a essa medida deve, no entanto, ser controlado pelos regulamentadores para evitar abusos por parle dos operadores. Permiti-lo apenas quando possa ser oferecida ao utilizador uma solução alternativa não fornece garantias suficientes de que tais abusos serão evitados. Extensão das responsabilidades (alteração 23) O Parlamento Europeu propõe que os fabricantes sejam responsáveis não só pelos danos económicos directos, mas também pelos danos indirectos e que sejam responsáveis perante qualquer das partes lesadas. Esta proposta parece excluir a possibilidade de outras partes serem igualmente responsáveis (por exemplo, operadores de rede que não tenham especificado devidamente as características das suas redes). A proposta poderá ter efeitos colaterais imprevistos e considera-se, por conseguinte, que estas questões devem continuar a ser tratadas à luz da legislação nacional existente referente à responsabilidade. Quando um produto fabricado na Comunidade para outros mercados é re- importado para a Comunidade, tanto o importador como o fabricante são responsáveis por esse produto. Se o produto não se destinava a ser utilizado na Comunidade e o importador tem, ou deveria ter tido, conhecimento disso, cabe aos tribunais determinar em que medida o produtor deve pagar compensações por danos causados pelo produto. CONCLUSÕES A Comissão aceitou 16 das 19 alterações propostas pelo Parlamento Europeu em primeira leitura, seja na íntegra, em parte ou no seu princípio. Nos termos do n° 2 do artigo 189°-A do Tratado CE, a Comissão altera a sua proposta inicial, incorporando essas alterações. PROPOSTA ALTERADA DE DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO RELATIVA AOS EQUIPAMENTOS TERMINAIS DE RADIOCOMUNICAÇÕES E TELECOMUNICAÇÕES E AO RECONHECIMENTO MÚTUO DA SUA CONFORMIDADE Texto original Texto alterado Considerando 3a (novo) (novo) atendendo Considerando à que, importância crescente dos equipamentos terminais e das redes de telecomunicações que utilizam transmissões de rádio, para além dos equipamentos conectados através por a ligações de regulamentação fabrico, referente comercialização e utilização de ETRT deve abranger esses dois tipos de equipamento; cabo, toda ao Considerando 5 à relativa aproximação Considerando que os requisitos essenciais compatibilidade relativos electromagnética previstos na Directiva 89/336/CEE do Conselho, de 3 de Maio de das 1989, Estados-Membros legislações respeitantes compatibilidade electromagnética11, com a última redacção que lhe foi dada pela Directiva 93/68/CEE, são os abranger equipamentos telecomunicações conectados: à dos á suficientes para de à relativa aproximação Considerando que os requisitos essenciais compatibilidade relativos electromagnética previstos na Directiva 89/336/CEE do Conselho, de 3 de Maio de das 1989, Estados-Membros legislações respeitantes compatibilidade electromagnética12, com a última redacção que lhe foi dada pela Directiva 93/68/CEE, os são para equipamentos de radiocomunicações e telecomunicações; à dos à suficientes terminais abranger Considerando 6 Considerando que a Directiva 73/23/CEE do Conselho, de 19 de Fevereiro de 1973, relativa à harmonização das legislações dos Estados-Membros no domínio do material Considerando que a Directiva 73/23/CEE do Conselho, de 19 de Fevereiro de 1973, relativa à harmonização das legislações dos Estados-Membros no domínio do material JOn°L 139 de 23. 5. 1989, p. 19. 12 JO n° L 139 de 23. 5. 1989, p. 19. eléctrico destinado a ser utilizado dentro de certos limites de tensão13, com a última redacção que lhe foi dada pela Directiva 93/68/CEE, aos telecomunicações equipamentos conectados, independentemente dos limites de tensão do seu funcionamento; aplicável deve ser de eléctrico destinado a ser utilizado dentro de certos limites de tensão14, com a última redacção que lhe foi dada pela Directiva aos 93/68/CEE, de equipamentos radiocomunicações e telecomunicações, independentemente dos limites de tensão do seu funcionamento; ser terminais aplicável deve Considerando 8 se deve evitar a Considerando que degradação inaceitável dos serviços para terceiros distintos dos utilizadores de equipamentos telecomunicações conectados: de evitar se deve a Considerando que degradação inaceitável dos serviços para terceiros distintos dos utilizadores de equipamentos de radiocomunicações e telecomunicações; terminais Considerando 10 Considerando que os equipamentos de podem leje. ci. ->nuinicuçõç^ i£ar_JUlUU_puiUL. excessiva de recursos de o iQiie. ciailo_íL espectro como limitados, radio frequências; Considerando que deve ser assegurada e promovida a utilização mais eficiente possível, com base nos conhecimentos limitados, mais avançados, de recursos como o espectro de radioíiequências; Considerando 12 de necessidades Considerando que os requisitos essenciais aplicáveis a uma determinada categoria de equipamentos telecomunicações conectados devem depender da natureza e das de equipamentos; que tais requisitos devem ser aplicados com discernimento, de modo a que não inibam a inovação tecnológica ou a satisfação das necessidades de um ambiente económico regido pelo mercado; classe dessa Considerando que os requisitos essenciais aplicáveis a uma determinada categoria de terminais equipamentos de telecomunicações e radiocomunicações elevem depender da natureza e das necessidades dessa classe de equipamentos; que tais requisitos devem ser aplicados com discernimento, de modo a que não tecnológica ou a inibam a satisfação um ambiente económico regido pelo mercado; inovação das necessidades de Considerando 13 Considerando que se deve ter o cuidado de de garantir telecomunicações não apresentem riscos para a saúde que possam equipamentos conectados que os Considerando que se deve ter o cuidado de garantir que os equipamentos terminais de radiocomunicações e telecomunicações não apresentem riscos para a saúde que possam 13 JO n°L 77 de 26. 03. 1973, p. 29. 14 JOn°L 77 de 26. 03. 1973, p. 29. ser evitados; ser evitados; Considerando 14 Considerando que as telecomunicações são importantes para o bem-eslar e o emprego das pessoas com deficiências, que representam uma percentagem significativa e crescente da população da Europa; com deficiências, Considerando que as telecomunicações são importantes para o bem-estar e o emprego das pessoas que representam uma percentagem significativa e crescente da população da Europa; quer por conseguinte, os equipamentos de telecomunicações devem ser concebidos. sempre que possível, de maneira que as pessoas com deficiências possam utilizá- los sem adaptações ou com adaptações mínimas: Considerando 15 Considerando que os equipamentos de podem telecomunicações oferecer certas funções exigidas pelos serviços de emergência e de segurança; conectados os de que equipamentos Considerando e terminais telecomunicações podem oferecer certas funções serviços de exigidas pelos emergência c de segurança; radiocomunicações Considerando 16 Considerando que os equipamentos de telecomunicações conectados não devem permitir a violação da vida privada dos cidadãos; Considerando que os equipamentos de radiocomunicações e telecomunicações não devem permitir a violação da vida privada dos cidadãos; Considerando 18 fabrico Considerando que é conveniente possuir normas harmonizadas a nível europeu para proteger o interesse público na concepção c no de telecomunicações conecUKlos; que tais normas harmonizadas podem ser utilizadas para demonstrar a conformidade com os requisitos essenciais; equipamentos dos Considerando que é conveniente possuir normas harmonizadas a nível europeu para proteger o interesse público na concepção e no fabrico dos equipamentos terminais de radiocomunicações e telecomunicações; que tais normas harmonizadas podem ser utilizadas para demonstrar a conformidade com os requisitos essenciais; Considerando 19 Considerando que a legislação comunitária prevê que eventuais obstáculos à livre circulação de mercadorias na Comunidade, resultantes de disparidades nas legislações nacionais respeitantes à comercialização dos produtos só possam ser justificados na requisitos medida em que quaisquer e nacionais necessários sejam Considerando que a legislação comunitária prevê que eventuais obstáculos à livre circulação de mercadorias na Comunidade, resultantes de disparidades nas legislações nacionais respeitantes à comercialização dos produtos só possam ser justificados na requisitos medida em que quaisquer e nacionais necessários sejam 10 das legislações proporcionais; que, por consequência, a deve harmonização limitar-se às exigências necessárias á satisfação essenciais relacionados com os equipamentos de telecomunicações conectados: que tais requisitos devem substituir os requisitos nacionais nesta matéria; requisitos dos das dos legislações proporcionais; que, por consequência, a deve harmonização limitar-se às exigências necessárias à essenciais satisfação equipamentos relacionados terminais e telecomunicações; que requisitos devem substituir os requisitos nacionais nesta matéria; radiocomunicações tais requisitos os com de Considerando 20 conectados Considerando que os equipamentos de telecomunicações conectados conformes com os requisitos essenciais pertinentes devem ser autorizados a circular livremente e a entrar em serviço em todos os Estados- equipamentos de membros; que os telecomunicações não conformes com os requisitos essenciais aplicáveis devem ser considerados como produtos defeituosos, na acepção da Directiva 85/374/CEE do Conselho, de 25 de Julho de 1985, relativa à aproximação das legislativas, e administrativas dos regulamentares de em matéria Estados-membros responsabilidade decorrente dos produtos defeituosos15; disposições os de que equipamentos radiocomunicações conformes equipamentos Considerando e terminais telecomunicações com os requisitos essenciais pertinentes devem ser autorizados a circular livremente c a entrar cm serviço em todos os Estados-membros; que os terminais de radiocomunicações e telecomunicações não conformes com os requisitos essenciais aplicáveis devem ser considerados como produtos defeituosos, na acepção da Directiva 85/374/CEE do Conselho, de 25 de Julho de 1985, relativa à aproximação das legislativas, e administrativas dos regulamentares Estados-membros de responsabilidade decorrente dos produtos defeituosos16; em matéria disposições Considerando 20 bis (novo) Considerando que a presente Directiva não restringe a construção, transformação ou utilização para fins não comerciais de ETRT nos serviços amadores de rádio e satélite por radioamadores autorizados; Artigo Io Âmbito e objectivo A presente directiva estabelece um quadro regulamentar na Comunidade Europeia para a colocação no mercado, a livre circulação e a entrada em serviço dos A presente directiva estabelece um quadro regulamentar na Comunidade Europeia para a colocação no mercado, a livre circulação e a entrada em serviço de 15 JOn°L 210 de 7. 8. 1985, p. 29. 16 JOn°L 210 de 7. 8. 1985, p. 29. 11 equipamentos lie. conectados (ETC) requisitos essenciais. telecomunicações que cumprem os terminais equipamentos radiocomunicações e (ETRT) que cumprem os essenciais. de telecomunicações requisitos Artigo 2° Definições Para efeitos da presente directiva entende- se por: Para efeitos da presente directiva entende- se por: a) Equipamentos de conectados (ETC): telecomunicações a) Equipamentos de radiocomunicações e telecomunicações (ETRT): terminais capazes de equipamentos comunicar através de radiotransmissão utilizando o espectro atribuído às radiocomunicações terrestres/espaciais, com exclusão dos equipamentos destinados unicamente a utilização para lins de segurança pública capazes de equipamentos comunicar através de radiotransmissão utilizando o espectro atribuído às radiocomunicações terrestres/espaciais, com exclusão dos equipamentos destinados unicamente a utilização para fins de segurança pública ou ou pertinentes componentes dos os equipamentos destinados à conexão com um ponto terminal da rede aberta e que equipamentos que permitem interajam com a rede em causa; esses pertinentes componentes dos os equipamentos destinados à conexão com um ponto terminal da rede aberta e que equipamentos que permitem interajam com a rede em causa; esses b) Ponto terminal de rede aberta (PTRA): b) Ponto terminal de rede aberta (PTRA): de uma rede podem terminal conectar ponto rede de de telecomunicações no qual os utilizadores da qualquer equipamento, conforme com a definição de equipamento telecomunicações conectado, de um tipo previsto para esse PTRA. A conexão pode ser feita por fios, por meios radioeléctricos, ópticos ou por outros meios electromagnéticos. Um PTRA aceita um ou mais tipos de ETC. Em casos excepcionais, por questões de interesse público, podem existir PTRA que sejam pontos terminais de redes distintas das redes públicas; rede uma terminal terminal conectar rede podem ponto de de telecomunicações no qual os utilizadores da qualquer equipamento, conforme com a definição de equipamento de radiocomunicações c telecomunicações, de um tipo previsto para esse PTRA. A conexão pode ser feita por fios, por meios radioeléctricos, ópticos ou por outros meios electromagnéticos. Um PTRA aceita um ou casos tipos de ETRT. Em mais excepcionais, por questões de interesse público, podem existir PTRA que sejam pontos terminais de redes distintas das redes públicas; 17 JO n° L 109 de 26. 4. 1983, p. 8. 12 c) Tipo de ETC: c) TipodeETRT: o tipo de ETC identifica o tipo de ponto terminal de rede aberta a que os equipamentos podem ser conectados por fios, por meios radioeléctricos, ópticos ou por outros meios electromagnéticos; o tipo de ETRT identifica o tipo de ponto terminal de rede aberta a que os equipamentos podem ser conectados por fios, por meios radioeléctricos, ópticos ou por outros meios electromagnéticos; d) Especificação técnica: d) Especificação técnica: Especificação constante de um documento que descreve as características de um requisitos cumpre produto essenciais aplicáveis; que os especificação constante de um documento que descreve as características de um requisitos produto essenciais aplicáveis; cumpre os que e) Norma harmonizada: e) Norma harmonizada: especificação técnica adoptada por um organismo de normalização reconhecido nos termos de um mandato passado pela Comissão em conformidade com os procedimentos estabelecidos na Directiva 83/189/CEE do Conselho17 com o objectivo de estabelecer um requisito europeu c cujo cumprimento não é obrigatório. especificação técnica adoptada por um organismo de normalização reconhecido nos termos de um mandato passado pela Comissão em conformidade com os procedimentos estabelecidos na Directiva 83/189/CEE do Conselho18 com o objectivo de estabelecer um requisito europeu e cujo cumprimento não é obrigatório. Artigo 3" Requisitos essenciais Qs seguintes reqiiisiios essenciais serão aplicáveis a todos os BTÇ: Os ETRT referidos no artigo 2° serão construídos de forma que: a) Os requisitos na essenciais Directiva à independentemente previstos 73/23/CEE segurança, dos seus limites de tensão. relativos b) Os requisitos na previstos 89/336/CEE compatibilidade electromagnética. essenciais Directiva à relativos - a) o equipamento, ou a sua utilização correcta quando usado correctamente, não ponha em perigo a saúde ou a segurança do utilizador ou de qualquer outra pessoa; a) sejamo equipamento respeitadose os requisitos essenciais previstos na Directiva 73/23/CEE relativos à segurança, independentemente dos limites de tensão dos ETRT; b) sejam o respeitadose equipamento requisitos os 18 JOn°L 109 de 26. 4. 1983, p. 8. 13 Os requisitos essenciais específicos implicar a eackiiipíLdcJilC LUX ser seleccionados ikJisl segue, em conformidade com o disposto no artigo 4°: â) Prevenção utilização da indevida de recursos susceptível de causar uma degradação inaceitável do serviço prestado a terceiros distintos do utilizador do ETC; M Inter!uncionamcnto através de rede(s) e a portabilidade a nível comunitário entrç PTRA do mesmo tipo; cj ;ão elicaz tio espectro radiofrequênçias atribuído radiocomunicações terrestres/espaci ai s : its essenciais previstos na Directiva à 89/336/CEE compatibilidade electromagnética. relativos de equipamento O radiocomunicações será construído de forma que utilize de modo eficaz o espectro de frequências atribuído às comunicações via rádio terrestres ou espaciais e os recursos orbitais, em conformidade com os regulamentos das radiocomunicações da UIT. De acordo com o procedimento estabelecido 12°, a Comissão pode decidir que os equipamentos terminais incluídos em certas categorias de equipamentos sejam construídos de forma que: artigo no a) impeçam utilização uma inadequada dos recursos da rede que provoque uma degradação inaceitável do serviço; e/ou que: b) interfuncionem através da ou das redes e possam ser utilizados em diferentes (pontos PTRA terminais da rede) do mesmo tipo na Comunidade; c/ou que: c) contenham salvaguardas que garantam a protecção da vida privada dos utilizadores; e/ou que: d) ofereçam características que garantam o acesso a serviços de segurança e emergência. No interesse das pessoas com necessidades especiais e de acordo com o procedimento estabelecido no artigo 12°, a Comissão pode decidir que os equipamentos terminais que podem ser utilizados por pessoas com necessidades especiais apresentem certas características. 14 Artigo 4o identificação dos requisitos específicos aplicáveis essenciais Publicação das especificações dos pontos de interface 1. identificará os A Comissão requisitos específicos essenciais aplicáveis a cada tipo de ETC de procedimentos os acordo previstos 12°. Ao artigo seleccionar os requisitos essenciais específicos aplicáveis, a Comissão terá consideração, devida em quando necessário: com no â) A protecção da saúde: b] Características para utilizadores deficientes; _os cj Caracteristiciis para serviços de emergência c de segurança: d) A protecção da vida privada dos cidadãos. Os requisitos essenciais aplicáveis serão publicados no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. Os Estados-Membros notificarão a tipos de PTRA Comissão dos disponíveis ou cm vias de se tornarem disponíveis logo que disso tenham conhecimento, l'or sua vez, a Comissão informará o comité previsto no artigo 12°, a seguir designado "o comité", dos tipos de PTRA já existentes e previstos. Os Estados-Membros garantirão que os operadores de todas as redes actualizem e publiquem regularmente especificações as técnicas exactas e adequadas dos PTRA disponíveis e dos tipos de ETC previstos. Essas especificações devem suficientemente pormenorizadas para permitir a concepção de ETC compatíveis. ser 15 sido interfaces notificadas Os Estados-Membros comunicarão à rádio que Comissão as tenham regulamentado, a menos que tenham em cumprimento do disposto na Directiva 83/189/CEE. Após ter consultado o comité previsto no artigo 12°, a Comissão estabelecerá a equivalência e entre as determinará de categoria de equipamentos, o qual será publicado no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. interfaces notificadas indicador um dos tipos Os Estados-Membros notificarão a Comissão de PTRA utilizados pelas redes que oferecem serviços ao público. Os Estados- Membros os assegurarão operadores das redes que oferecem serviços ao público publiquem e actualizem regularmente técnicas precisas e especificações que terminais de apropriadas relativamente a estes rede. Estas pontos especificações serão suficientemente detalhadas para permitir a concepção terminais de compatíveis. equipamentos Artigo 5o Normas harmonizadas as com Europeias, presumirão pertinentes, Sempre que os ETC estejam normas conformes cujos harmonizadas números de referência tenham sido publicados no Jornal Oficial das os Comunidades a Estados-Mcmbros conformidade com os requisitos essenciais referidos nos artigos 3o e 4° abrangidos por essas normas. O fabricante pode, se assim o entender, ou. nomeadamente, na ausência de uma norma harmonizada, demonstrar a conformidade com os requisitos essenciais pertinentes através da conformidade uma especificação técnica adequada aos requisitos essenciais pertinentes. com as com com os presumirão Europeias, pertinentes, estejam Sempre que os ETRT normas conformes cujos harmonizadas números de referência tenham sido publicados no Jornal Oficial das os Comunidades a Estados-Membros conformidade requisitos essenciais referidos nos artigos 3° e 4° abrangidos por essas normas. O fabricante pode, se assim o entender, demonstrar a conformidade com os requisitos pertinentes essenciais através da conformidade com uma especificação técnica adequada aos requisitos essenciais pertinentes, de acordo procedimentos os previstos no n° 4 do artigo 9o. com Caso um Estado-Mcmbro ou a Comissão considere que uma norma harmonizada a que se refere o-n° 1 não satisfaz os requisitos essenciais a que se referem o n° 2 do artigo 3° e o n° 1 do artigo 4°, a Comissão ou o Estado-Membro causa apresentará o assunto ao comité e iniciará os procedimentos descritos no artigo 12°; em Caso um Estado-Membro ou a Comissão considerem que as normas harmonizadas ou as especificações referidas no n° 1 não respeitam os requisitos específicos essenciais referidos no artigo 3°, as quais pretendem satisfazer^ a Comissão ou o Estado-Membro em causa apresentará o assunto ao Comité. relativas directrizes Após ter consultado o Comité e nos termos do procedimento previsto no artigo 12°, a Comissão pode divulgar linhas à interpretação da norma harmonizada e publicar uma lista das correcções introduzidas na mesma, aguardando a sua correcção ter consultado o Comité e nos termos do procedimento previsto no artigo 12°, a Comissão pode retirar a publicação das normas harmonizadas do Jornal formal. Após 16 Oficial das Comunidades Europeias. Artigo 6o Colocação no mercado e entrada em serviço 1. Os Estados-Mcmbros garantirão que os ETC que estão conformes com os requisitos adequados essenciais referidos nos n" 1 e 2 do artigo 3° e n" 1 do artigo 4° possam circular livremente, sem estarem sujeitos a regulamentação nacional qualquer adicional. Caso requisitos os essenciais específicos para um tipo de ETC não tenham ainda sido determinados, o fabricante não estará sujeito à regulamentação nacional e pode colocar o ETC no mercado desde que esse produto cumpra os requisitos essenciais gerais referidos no n° 1 do artigo 3°. Os ETC que estejam cm conformidade com os requisitos essenciais aplicáveis no momento da colocação pela primeira vez no mercado poderão continuar a ser colocados no mercado. Os Estados-Membros garantirão que a conexão dos ETC aos PTRA adequados não seja recusada com base na incompatibilidade técnica, quando os ETC estiverem conformes com os requisitos previstos no artigo 3o. Os Estados-Membros garantirão que, no momento da colocação no mercado, os ETC sejam fornecidos acompanhados por documentação que informe o potencial comprador ou utilizador dos ETC de que os mesmos estão conformes com os requisitos essenciais aplicáveis e de qualquer condição de utilização que resulte da selecção dos requisitos de essenciais. Essas utilização incluir, nomeadamente, o(s) tipo(s) de PTRA a que os ETC podem ser conectados e qualquer limitação da utilização falta de imposta por que condições devem seja 17 os não Caso ainda Os Estados-Membros garantirão que os ETRT que estão conformes com os requisitos adequados essenciais referidos no artigo 3° possam circular livremente, sem estarem sujeitos a nacional qualquer regulamentação requisitos adicional. essenciais específicos para um tipo de ETRT sido tenham determinados, o fabricante não estará sujeito à regulamentação nacional e pode colocar o ETRT no mercado desde que esse produto cumpra os requisitos essenciais gerais referidos no n° 1 do artigo 3°. Os ETRT que estejam em conformidade com os requisitos essenciais aplicáveis no momento da colocação pela primeira vez no mercado poderão continuar a ser colocados no mercado. de ETRT Os Estados-Membros garantirão que os operadores da rede não recusem a pontos conexão terminais da rede PTRAs adequados por motivos técnicos, quando o equipamento estiver conforme com os requisitos previstos no artigo 3o. em colocação Os Estados-Membros garantirão que, no momento no da mercado, os ETRT sejam fornecidos acompanhados por documentação que informe o potencial comprador ou utilizador dos ETRT de que os mesmos estão conformes com os requisitos essenciais aplicáveis e de qualquer condição de utilização que requisitos resulte da selecção dos essenciais. de utilização incluir, devem nomeadamente, o(s) tipo(s) de PTRA a que os ETRT podem ser conectados e qualquer limitação da utilização que de seja condições imposta Essas falta por harmonização radiofrequências. do espectro de harmonização radiofrequências. do espectro de que Sempre operador " de um telecomunicações possa demonstrar equipamento declarado que um conforme com a presente directiva causa prejuízos à sua rede ou não é judiciosa, a fornia utilizado de autoridade de fiscalização poderá autorizá-lo a recusar a conexão desse equipamento com a sua rede. Os Estados-Membros devem notificar essa autorização à Comissão. Artigo 7 Não conformidade 1. Caso um Estado-Membro considere que os ETC colocados no mercado no seu território não satisfazem os requisitos essenciais aplicáveis a esses tipos de ETC. tomará todas as medidas adequadas para retirar tais produtos do mercado ou proibir a sua colocação no mercado. em imediatamente causa O Estado-Membro a notificará todas as decisões Comissão de casos de relativas não-conformidade. indicando os motivos da sua decisão e se a não- conformidade se deve a: a a) aplicação incorrecta das normas harmonizadas a que se refere o artigo 5o; b) deficiências nas próprias normas harmonizadas a que se refere o artigo 5o; c) utilização de uma especificação técnica inadequada. 1 Caso um Estado-Membro determine que qualquer equipamento ao abrigo da presente directiva não está conforme com os requisitos referidos no artigo 3°. tomará todas as medidas adequadas e proporcionadas no seu território por fornia a evitar as consequências dessa não conformidade, tais como autorizar os operadores a recusar a ligação do equipamento às suas redes, retirar o iiiipamcnto do mercado, proibir a sua equipe colocação no mercado ou restringir a sua livre circulação. O Estado-Membro em causa notificará imediatamente a Comissão e outros Estados-Membros dessas medidas, indicando os motivos da sua decisão e se a não conformidade se deve a: a) aplicação incorrecta das normas harmonizadas referidas no artigo 5o- b) deficiências nas próprias normas harmonizadas referidas no artigo 5o; c) não satisfação dos requisitos referidos no artigo 3o. se o equipamento não as normas referidas no n° 1 do artigo 5o. cumprir Caso a decisão referida no n° 1 seja atribuída à aplicação incorrecta das normas harmonizadas referidas no artigo 5° ou à não satisfação desses requisitos, quando o equipamento não cumprir as normas referidas no n° 1 do artigo 5o. a Comissão consultará as partes em causa com a maior brevidade, Se, após essas consultas, a Comissão entender que as medidas informará adoptadas se o facto imediatamente Estado-Mcmbro que tiver adoptado as medidas, bem como os outros Estados- Membros. justificam, desse Caso a decisão referida no n° 1 seja atribuída a deficiências nas normas, a Comissão apresentará o assunto ao Comité no prazo de dois meses. Q Comité emitirá um parecer de acordo com o procedimento previsto no artigo 12". Sc. após essa consulta, a Comissão entender que as medidas adoptadas se justificam, imediatamente desse facto o Estado-Mcmbro-que tiver adoptado as medidas, bem como os outros Estados-Membros, e dará início ao procedimento referido no n" 2 do artigo 5° informará 4. A Comissão manterá o Estado- Membro informado sobre a evolução e o resultado de qualquer procedimento iniciado nos termos do n° 3. 4bis. A Comissão manterá um registo dos pelos notificados casos Estados-Membros. 3. Caso a não-conformidade referida no n° 2 seja atribuída a deficiências nas normas harmonizadas aplicáveis, a Comissão apresentará o assunto ao Comité no prazo de dois meses a contar da data de notificação pelo Estado- Memhro. 4. A Comissão manterá o Estado- Membro informado sobre a evolução qualquer e procedimento iniciado nos termos do n° 3. resultado de o | Artigo 8° Responsabilidade em caso de não conformidade os ou fabricantes seus Os autorizados representantes estabelecidos na Comunidade que coloquem no mercado comunitário produtos não-conformes com os requisitos essenciais aplicáveis são responsáveis pelos danos causados, tal como indicado no artigo 9o da estabelecidos 1. Os fabricantes, os seus representantes na autorizados Comunidade ou, na sua ausência, a pessoa responsável, que coloquem produtos no mercado comunitário que não respeitem os requisitos essenciais aplicáveis são responsáveis pelos danos causados, tal como indicado no 19 c pelos 85/374/CEE, Directiva directos económicos prejuízos resultantes do não-cumprimento dos requisitos. Os prejuízos económicos não incluem os ganhos previstos. artigo 9o da Directiva 85/374/CEE, bem como pelos prejuízos económicos directos não cumprimento requisitos. Os prejuízos económicos não incluem os ganhos previstos. resultantes dos do estabelecido Um fabricante ou o seu representante autorizado na Comunidade não é responsável pelos danos especificados no n° 1, caso possa provar que o(s) requisito(s) foram que essencial(is) respeitados no seu produto não estava(m) identificado(s) nos termos do disposto no artigo 4o na altura da no colocação mercado. equipamento não do estabelecido Um fabricante ou o seu representante autorizado na Comunidade Os fabricantes, os seus representantes autorizados estabelecidos na Comunidade ou, na sua ausência, a pessoa responsável, que coloquem produtos no mercado comunitário não serão é responsáveisl pelos danos especificados no n° 1, caso possa provar que o(s) requisito(s) essencial(is) foram que respeitados no seu produto não estava(m) identificado(s) nos termos do disposto no artigo 4o na altura da colocação no mercado. equipamento não do Artigo 9o Procedimentos de avaliação da conformidade serão Os procedimentos de avaliação da conformidade referidos no presente artigo para demonstrar a conformidade dos ETC com todos os requisitos essenciais aplicáveis definidos nos n°s 1 e 2 do artigo 3" c no n" 1 do artigo 4°. utilizados de ás recorram ao Os ETC que não radiofrequências espectro atribuído radiocomunicações terrestres/espaciais serão sujeitos a um controlo de produção interno, tal como descrito no Anexo I. atribuído Os ETC que recorram ao espectro de radiofrequências às radiocomunicações terrestres/espaciais serão sujeitos a um controlo de produção interno e a ensaios específicos dos produtos, tal como descrito no Anexo II. 1. Os procedimentos de avaliação da conformidade referidos no presente artigo para demonstrar a conformidade dos ETRT com todos os requisitos essenciais aplicáveis definidos no artigo 3o. utilizados serão Os ETRT que não recorram ao espectro de radiofrequências atribuído às radiocomunicações terrestres/espaciais serão sujeitos a um controlo de produção tal como descrito no Anexo I. interno, atribuído Os ETRT que recorram ao espectro de radiofrequências às radiocomunicações terrestres/espaciais serão sujeitos a um controlo de produção ensaios específicos dos produtos, tal como descrito no Anexo II. interno e a Os registos e a correspondência relacionados com os procedimentos Os registos e a correspondência relacionados com os procedimentos de 20 de controlo a que se referem os n°s 2 c 3 serão feitos numa língua oficial do Estado-membro em que é realizado o referido procedimento ou numa língua aceite pelo organismo notificado envolvido. controlo a que se referem os n°s 2 e 3 serão feitos numa língua oficial do Estado-membro em que é realizado o referido procedimento ou numa língua aceite pelo organismo notificado envolvido. Artigo 11° Marcação CE ou pelo autorizado Os ETC conformes com os requisitos essenciais pertinentes ostentarão a marcação CE de conformidade referida no Anexo IV. A marcação é aposta pelo seu fabricante representante na Comunidade. Quando necessário, será acompanhada do número de organismo do identificação notificado referido no n° 2 do artigo 10°. Pode ser aposta nos outra equipamentos marcação, desde que tal não reduza a visibilidade c a legibilidade da marcação CE. qualquer E proibida a aposição de outras marcações nos ETC. estejam ou não conformes com os requisitos essenciais, que possam confundir terceiros quanto ao significado e forma CE marcação da especificada no Anexo IV. O Estado-membro competente tomará as medidas adequadas contra o ou os responsáveis pela aposição de uma marcação não conforme com o disposto nos n°s 1 e 2. Se não for possível identificar a pessoa que apôs a marcação, serão tomadas medidas contra o detentor do ETC quando for descoberta a não conformidade. Os ETC serão identificados pelo fabricante através do tipo, lote e/ou números de série e ainda do nome do fabricante e/ou do fornecedor responsável pela sua colocação no mercado. 21 Os ETRT conformes com todos os requisitos essenciais pertinentes e com todas as directivas aplicáveis ostentarão a marcação CE de conformidade referida no Anexo IV. A marcação é aposta pelo fabricante ou pelo seu representante autorizado na Comunidade. Quando necessário, será acompanhada pelo número de identificação do organismo notificado referido no n° 2 do artigo 10° e por um identificador da categoria do aposta Pode equipamento. nos qualquer equipamentos, desde que tal não reduza a visibilidade e a legibilidade da marcação CE. outra marcação ser E proibida a aposição de outras marcações nos ETRT, conformes ou não com os requisitos essenciais, que possam confundir terceiros quanto ao significado c à forma da marcação CE especificada no Anexo IV. O Estado-membro competente tomará as medidas adequadas contra o ou os responsáveis pela aposição de uma marcação não conforme com o disposto nos n°s 1 e 2. Se não for possível identificar a pessoa que apôs a marcação, serão tomadas medidas contra o detentor do ETRT à data da descoberta da não conformidade. Os ETRT serão identificados pelo fabricante através do tipo, lote e/ou números de série c ainda do nome do fornecedor fabricante não de responsável cumprimento requisitos essenciais. e/ou em do caso dos Artigo 12° Constituição e procedimentos nas A Comissão será assistida por "Um comité, o Comité de Avaliação da Conformidade e Fiscalização do Mercado Telecomunicações (ACMT), de carácter consultivo, representantes dos composto por Estados-Membros e presidido pelo da Comissão. A representante Comissão fornia de representantes dos contínua, os operadores de redes de telecomunicações, dos consumidores fabricantes. A Comissão e dos informará regularmente o Comité dos resultados dessas consultas. consultará, O Comité será consultado sobre as questões abrangidas pelos artigos 3o, 4o, 5°e6°. O Comité poderá ser consultado, quando necessário, em relação à eficácia das tarefas de fiscalização relacionadas com a aplicação da presente directiva. representante O da Comissão submeterá à apreciação do Comité um projecto das medidas a tomar. O Comité emitirá o seu parecer sobre esse projecto num prazo que o presidente poderá fixar em função da urgência da questão, se necessário procedendo a votação. Esse parecer será exarado em acta; além disso, cada Estado-Membro terá o direito de solicitar que a sua posição conste da acta. A Comissão tomará na melhor conta o parecer emitido pelo Comité e informá-lo-á do modo como o mesmo foi tomado cm conta, decidindo no prazo de um mês após a sua recepção. 1. A Comissão será assistida por um consultivo carácter comité de composto por representantes dos Estados-Membros e presidido pelo representante da Comissão. O comité denominar-se-á Comité de c Avaliação da Conformidade Fiscalização nas Telecomunicações (ACMT). do Mercado 2. 3. 4. O Comité será consultado sobre as questões abrangidas pelos artigos 4o, 5o c Z. O Comité poderá ser consultado, quando necessário, em relação à eficácia das tarefas de fiscalização relacionadas com a aplicação da presente directiva. representante da Comissão O submeterá à apreciação do Comité um projecto das medidas a tomar. O Comité emitirá o seu parecer sobre esse projecto num prazo que o presidente pode fixar cm função da urgência da questão, se necessário procedendo a uma votação. Esse parecer deve ser exarado em acta; além disso, cada Estado-Membro terá o direito de solicitar que a sua posição conste da acta. A Comissão tomará na melhor conta o parecer emitido pelo Comité e informá-lo-á do modo como o seu parecer foi tido em conta, decidindo no prazo de um mês após a recepção do parecer do Comité. consultará Comissão A representantes periodicamente os dos operadores redes de telecomunicações, consumidores e fabricantes e informará regularmente o Comité dos resultados dessas consultas. de 22 Artigo 13 Revisão e relatórios A Comissão procederá a uma revisão do funcionamento da presente directiva c apresentará um relatório ao Parlamento Europeu c ao Conselho, pela primeira vez até [31 de Dezembro de 1999] e depois com uma periodicidade de três anos. Aquando dessa revisão verificará inter alia, se o âmbito da directiva deve ser mantido ou reduzido, tendo em conta o progresso técnico. O relatório incidirá nos progressos alcançados na formulação das normas aplicáveis, bem como em quaisquer problemas que tenham surgido na sua aplicação. O relatório descreverá ainda, em linhas gerais, as actividades do Comité progressos alcançados na realização de um mercado concorrencial aberto dos ETC a nível comunitário. Verificará em especial, se requisito ainda é necessário algum essencial para qualquer das categorias de equipamentos terminais. avaliará os e A Comissão procederá a uma revisão do funcionamento da presente directiva e apresentará um relatório ao Parlamento Europeu e ao Conselho, pela primeira vez até [31 de Dezembro de 1999] e depois com uma periodicidade de três anos. Aquando dessa revisão, verificará,, nomeadamente, se o âmbito da directiva deve ser mantido ou reduzido, tendo em conta o progresso técnico e a forma como deve ser desenvolvido o quadro regulamentar para a colocação no mercado e a entrada em serviço dos de equipamentos radiocomunicações e telecomunicações, a fim de: terminais " a) b) c) assegurar a instauração de um sistema coerente a nível da Comunidade, aplicável a todos os equipamentos terminais de radiocomunicações e telecomunicações; permitir a convergência dos sectores das telecomunicações, do audiovisual e das tecnologias da informação; permitir a harmonização de medidas de nível internacional. regulamentação a O relatório referirá os progressos realizados a nível da elaboração das normas pertinentes, bem como os problemas que tenham surgido na sua aplicação. O relatório resumirá igualmente as actividades do comité e avaliará os progressos alcançados na realização de um mercado aberto e concorrencial dos ETRT a nível comunitário. O relatório verificará, nomeadamente, se são ainda necessários requisitos essenciais para equipamentos todas terminais abrangidas. as categorias de Artigo 14° Disposições transitórias identificadas As normas harmonizadas ou partes destas através de comuns regulamentos adoptados ao abrigo da Directiva da Directiva 91/263/CEE técnicos ou 1. 23 identificadas As normas harmonizadas ou partes destas de comuns regulamentos adoptados ao abrigo da Directiva da Directiva 91/263/CEE técnicos através ou 93/97/CEE podem-ser utilizadas como base para a presunção de conformidade com os requisitos essenciais específicos referidos no nH 2 do artigo 3° e no n° 1 do artigo 4" até ao momento cm que a Comissão faça publicar no Jornal Oficial das Comunidades Europeias a informação de que essas normas deixam de ser aplicáveis. Qualquer medida adoptada pelos Estados-Membros em conformidade com a Directiva 91/263/CEE ou a Directiva 93/97/CEE permanece válida. Artigo 16° Revogação os ser 93/97/CEE podem utilizadas como base para a presunção de requisitos conformidade com essenciais específicos referidos no artigo 3°x A Comissão publicará uma lista das referências a estas normas no Jornal Oficial das Comunidades imediatamente após a Europeias, presente da entrada directiva. vigor em Qualquer medida adoptada pelos Estados-Membros em conformidade com a Directiva 91/263/CEE ou a Directiva permanece 93/97/CEE válida. São revogadas a Directiva 91/263/CEE, a Directiva, 93/97/CEE c ainda o artigo 11° da Directiva 93/6S/CEE. a Directiva 91/263/CEE, A partir da entrada em vigor da presente Directiva, a Directiva 93/97/CEE e ainda o artigo 11° da Directiva ser aplicáveis. 93/68/CEE deixam de 24 ISSN 0257-9553 COM(98) 176 final DOCUMENTOS PT 15 16 01 10 N. ° de catálogo : CB-C0-98-176-PT-C ISBN 92-78-32337-3 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo is


title: Commission Regulation (EC) No 675/98 of 26 March 1998 temporarily suspending the issuing of export licences for certain milk products

eurovoc_concepts:
export licence
milk
milk product

text: L 94/6 ‹ EN ‹ Official Journal of the European Communities 27. 3. 98 COMMISSION REGULATION (EC) No 675/98 of 26 March 1998 temporarily suspending the issuing of export licences for certain milk products THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 804/68 of 27 June 1968 on the common organisation of the market in milk and milk products (1), as last amended by Regula- tion (EC) No 1587/96 (2), Having regard to Commission Regulation (EC) No 1466/95 of 27 June 1995 laying down special detailed rules of application for export refunds on milk and milk products (3), as last amended by Regulation (EC) No 2497/97 (4), and in particular Article 8(3) thereof, Whereas the market in certain milk products is currently subject to uncertainty; whereas licence applications of a speculative nature should be avoided which may lead to distortions of competition between operators and poten- tially disrupt the continuity of exports of these products for the remainder of the period in question; whereas the issue of export licences for the products involved should be temporarily suspended, Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Milk and Milk Products, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The issue of export licences for products falling within CN codes 0402 21 and 0402 29 is hereby suspended from 27 to 31 March 1998. Article 2 This Regulation shall enter into force on 27 March 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 26 March 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 148, 28. 6. 1968, p. 13. (2) OJ L 206, 16. 8. 1996, p. 21. (3) OJ L 144, 28. 6. 1995, p. 22. (4) OJ L 345, 16. 12. 1997, p. 12


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 935/98 af Antonio TAJANI til Kommissionen. Beskyttelse af politibetjentes helbred

eurovoc_concepts:
Italy
competence of the Member States
health policy
infringement of EU law
mortality
occupational disease
occupational health
occupational safety
police

text: 9. 10. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 310/147 (98/C 310/202) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0925/98 af Carles-Alfred Gaso‘liba i Bo¤hm (ELDR) til Kommissionen (26. marts 1998) Om: Oplysninger om omfanget af EU(cid:146)s stłtte til hłjere l(cid:230)reanstalter og forskningsinstitutter i Catalonien i 1995, 1996 og 1997 Kan Kommissionen oplyse, hvor store belłb, der fra EU(cid:146)s side blev bevilget i 1995, 1996 og 1997 til hłjere l(cid:230)reanstalter og forskningsinstitutter i Catalonien, og til hvilke form(cid:229)l de blev bevilget, som led i: 1. det fłrste rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration 2. 3. f(cid:230)llesskabsprogrammerne p(cid:229) energi- og miljłomr(cid:229)det f(cid:230)llesskabsinitiativerne, navnlig Interreg-programmet 4. Sokrates-, Leonardo da Vinci- og Ungdom for Europa-programmet 5. regional- og strukturfondene samt 6. de łvrige f(cid:230)llesskabsprogrammer? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Jacques Santer (7. maj 1998) Som fłlge af omfanget af svaret, der indeholder mange tabeller, sender Kommissionen det direkte til det (cid:230)rede medlem og til Parlamentets generalsekretariat. (98/C 310/203) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0935/98 af Antonio Tajani (PPE) til Kommissionen (26. marts 1998) Om: Beskyttelse af politibetjentes helbred Ifłlge italiensk lovgivning regnes politibetjente i byerne ikke blandt de arbejdstagere, der har en s(cid:230)rlig farlig eller nedslidende besk(cid:230)ftigelse. Ikke desto mindre mistede 180 tjenestegłrende betjente i Rom livet mellem 1980 og 1996. 42% af dłdsfaldene skyldes kr(cid:230)ftsygdomme og 40% luftvejssygdomme. De afdłdes gennemsnitsalder var 51 (cid:229)r. Sammenlignet med andre, beskyttede grupper af arbejdstagere er dłdsraten blandt politibetjente i byerne meget hłj, og dłds(cid:229)rsagen er n(cid:230)sten altid sygdomme, som de p(cid:229)g(cid:230)ldende har p(cid:229)draget sig gennem deres arbejde p(cid:229) gaden, hvor de har v(cid:230)ret udsat for skadelige luftpartikler. Mener Kommissionen ikke, at den italienske regering kr(cid:230)nker alle EU(cid:146)s sundhedsbestemmelser, n(cid:229)r den undlader at medregne bybetjente blandt arbejdstagere med en s(cid:230)rlig farlig eller nedslidende besk(cid:230)ftigelse? Finder Kommissionen ikke, at der er tale om en kr(cid:230)nkelse af traktaterne fra Rom, Maastricht og Amsterdam og af den europ(cid:230)iske pagt om arbejdstagernes grundl(cid:230)ggende rettigheder? Hvilke foranstaltninger vil Kommissionen tr(cid:230)ffe for at f(cid:229) den italienske regering til at anerkende bybetjentenes rettigheder? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Pa·draig Flynn (8. maj 1998) Hverken R(cid:229)dets rammedirektiv 89/391/E(cid:216)F af 12. juni 1989 om iv(cid:230)rks(cid:230)ttelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet (1) eller s(cid:230)rdirektiverne p(cid:229)l(cid:230)gger medlemsstaterne at betegne eller klassificere bestemte erhverv som »risikokategorier«. Med hensyn til politikorpset hedder det endvidere i artikel 2, stk. 2, i direktiv 89/391/E(cid:216)F, at det p(cid:229)g(cid:230)ldende direktiv ikke finder anvendelse, n(cid:229)r s(cid:230)rlige forhold i tilknytning vil visse specifikke aktiviteter p(cid:229) afgłrende vis taler imod dets anvendelse. I s(cid:229) fald skal det


title: WRITTEN QUESTION No. 918/98 by Honório NOVO to the Commission. Community funding for Yazaki Saltano Ltd. of Portugal

eurovoc_concepts:
Community support framework
Japan
Portugal
electronic component
foreign enterprise
foreign investment
motor vehicle industry

text: 22. 12. 98 EN Official Journal of the European Communities C 402/45 In reaction to repeated delays, the Commission also recently decided court applications against seven Member States (Denmark, Germany, France, Ireland, Luxembourg, the Netherlands and Finland) for missing or incomplete national lists for the Natura 2000 network. The Commission would nonetheless point to the substantial progress achieved lately in a number of Member States, e. g. the fact that sites (including marine ones) amounting to 8 % of the European territory of the Community have been proposed already under the Habitats Directive. To avoid further delay in setting up the Natura 2000 network, the Commission plans to adopt Community lists of sites by biogeographical region. The list for the Macaronesian region could be decided as early as this year. (1) OJ L 206, 22. 7. 1992. (98/C 402/054) WRITTEN QUESTION E-0918/98 by Hon(cid:243)rio Novo (GUE/NGL) to the Commission (26 March 1998) Subject: Community funding for Yazaki Saltano Ltd. of Portugal Yazaki Saltano Ltd. of Portugal, which produces electrical components for motor vehicles and is based in Estrada da Rainha › Praia da Granja › Vila Nova de Gaia, is a Japanese company which became established in Portugal ten years ago; in 1996 it employed over seven thousand workers. I assume that this company received Community cofunding from either the first or second CSF to meet establishment and/or development and modernization costs. Will the Commission say whether Yazaki Saltano Ltd. of Portugal received cofunding of this kind, which programme or programmes were involved, what partial or overall funding it received and what general contractual obligations it had to agree to in order to qualify for such Community funding? Answer given by Mrs Wulf-Mathies on behalf of the Commission (15 May 1998) According to information provided by the Member State, there has been no support for this company in either of the two Community support frameworks for Portugal. (98/C 402/055) WRITTEN QUESTION P-0919/98 by Carlo Secchi (PPE) to the Commission (12 March 1998) Subject: Complaint 97/4230/SG(97)A/4867 and the letter of formal notice subsequently sent to the Italian State because of its infringement of the Directive on public contracts in connection with the company Infomont of Borgotaro The local press has reported that the Italian State has been sent a letter of formal notice because of the case of the company Infomont of Borgotaro (PR), which was apparently awarded a service contract without the procedure laid down in Directive 92/50 (1) being observed. Can the Commission say: › what the main facts justifying the formal notice procedure were, in the light of the investigations carried out;


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 820/98 af José APOLINÁRIO til Kommissionen. EF-initiativet Interreg og turisme

eurovoc_concepts:
EU action
EU financing
EU initiative
cross-border cooperation
frontier region
operational programme
principle of subsidiarity
regional development
tourism

text: 21. 10. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 323/79 Dog har Kommissionen vurderet, at det kunne v(cid:230)re nyttigt at udsprede disse oplysninger gennem »Culture Desks« i medlemsstaterne. Dette har man vurderet i betragtning af det stadig voksende antal ansłgninger samt Parlamentets og medlemsstaternes łnske om en v(cid:230)sentlig bedre udbredelse af oplysning om F(cid:230)llesskabspro- grammer p(cid:229) kulturomr(cid:229)det. Med dette for łje foreslog Kommissionen udvalgene for de forskellige programmer (f. eks. p(cid:229) młdet den 14. februar 1997 i Kalejdoskop-udvalget) at oprette s(cid:229)danne oplysningskontorer. Oprettelsen skulle ske i medlemsstaterne p(cid:229) frivillig basis og med 50% d(cid:230)kning fra Kommissionen af etableringsudgifterne og de (cid:229)rlige driftsudgifter til et oplysningskontor i hver medlemsstat. D(cid:230)kningen er p(cid:229) hłjst 80 000 ECU for store medlemsstater og p(cid:229) hłjst 30 000 ECU for de mindre medlemsstater. Finansieringen af disse oplysningskontorer sker samlet under budgetposterne for de tre f(cid:230)llesskabsprogrammer: Ariane, Kalejdoskop og Raphael. F(cid:230)llesskabsbevillingerne er betinget af, at den organisation, som medlemsstaten giver ansvaret for driften af et »kulturoplysningskontor«, forel(cid:230)gger et handlingsprogram og et forelłbigt budget for Kommissionen. I 1998 gjorde ti EU-medlemsstater og to EFTA-/E(cid:216)S-lande brug af denne mulighed (Tyskland, Gr(cid:230)kenland, Frankrig, Irland, Italien, (cid:216)strig, Portugal, Finland, Sverige, Det Forenede Kongerige, Island og Norge). De vigtigste opgaver, oplysningskontorerne f(cid:229)r i kraft af deres forpligtelser over for Kommissionen, er fłrst og fremmest at udbrede kendskabet til f(cid:230)llesskabsprogrammerne p(cid:229) hele medlemsstatens omr(cid:229)de samt at formidle oplysninger til mulige ansłgere, b(cid:229)de fagfolk og andre interesserede (f. eks. en fast informationstjeneste, stłrst mulig udbredelse af oplysninger vedrłrende kulturprogrammerne, teknisk assistance til fagfolk eller andre tiltag til oplysning af de valgte m(cid:229)lgrupper). Under forberedelsen af forslaget til et ny kulturrammeprogram regner Kommissionen med at forts(cid:230)tte oprettelsen af oplysningskontorer inden for rammerne af de disponible ressourcer. (98/C 323/105) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0820/98 af Jose· Apolina·rio (PSE) til Kommissionen (26. marts 1998) Om: EF-initiativet Interreg og turisme Kan Kommissionen oplyse, hvor stort et globaltilskud der for programmeringsperioden 1994-1999 er afsat til hver enkelt medlemsstat til turistrelaterede aktioner og projekter, som indg(cid:229)r i EF-initiativet Interreg II? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Monika Wulf-Mathies (20. april 1998) Af de tre omr(cid:229)der under EF-initiativet INTERREG II er det kun INTERREG IIA (udvikling af gr(cid:230)nseomr(cid:229)der og gr(cid:230)nseoverskridende samarbejde), der (cid:229)bner mulighed for v(cid:230)sentlige foranstaltninger inden for turisme. Som det er tilf(cid:230)ldet for strukturfondene i almindelighed, iv(cid:230)rks(cid:230)ttes INTERREG II p(cid:229) en s(cid:229)dan m(cid:229)de, at subsidiaritetsprincippet efterleves. Kommissionen har s(cid:229)ledes godkendt 59 fler(cid:229)rige operationelle programmer under INTERREG IIA, mens udv(cid:230)lgelsen og godkendelsen af forslagene p(cid:229)hviler de nationale myndigheder og i visse tilf(cid:230)lde regionale og lokale myndigheder. Med henblik p(cid:229) et reelt gr(cid:230)nseoverskridende samarbejde er der i forbindelse med operationelle programmer for de indre gr(cid:230)nser normalt ikke tale om fordeling af bevillinger pr. medlemsstat. Det er derfor kun muligt at angive et globalt og omtrentligt belłb for den EF-stłtte, der i alt er afsat til de 59 operationelle programmer inden for turisme. Dette belłb kan p(cid:229) grundlag af den nuv(cid:230)rende programmering ansl(cid:229)s til omkring 300 mio. ECU, hvilket udgłr ca. 12% af de samlede f(cid:230)llesskabsbevillinger til INTERREG IIA. Det kan f. eks. oplyses, at der i det operationelle program for Spanien og Portugal er budgetteret med ca. 55 mio. ECU til foranstaltninger inden for turisme, hvilket svarer til 10% af f(cid:230)llesskabsbevillingerne til dette program