title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-Lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU aid
accession to the European Union
aid to agriculture
rural development

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 18. 03. 1998 COM(1998) 153 def. 98/0100(CNS) Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode (door de Commissie ingediend) TOELICHTING Pretoetredingsverordening 1. 2. 3. 4. 5. 6. De Europese Raad van Luxemburg is overeengekomen de pretoetredingssteun aanzienlijk te verhogen ter aanvulling van het PHARE-Programma, de bijstand uit de Structuurfondsen en de bijstand voor landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaatlanden van Midden- en Oost-Europa. Overeenkomstig de in Agenda 20001 aangegeven beleidslijnen en de conclusies van de Europese Raad in Luxemburg zal aan de kandidaat lidstaten in Midden- en Oost-Europa financiële steun worden verleend in het kader van de pretoetredingsregeling en de structuurregelingen voor de landbouwsector. In artikel 1 van deze verordening worden dan ook de tien betrokken landen genoemd. Voor Cyprus geldt, zoals vermeld in de conclusies van Europese Raad van Luxemburg (punt 22), een bijzondere pretoetredingsstrategie die afgestemd is op de huidige economische situatie. In het licht van toekomstige vooruitgang naar een politieke oplossing van de kwestie Cyprus waaraan momenteel wordt gewerkt onder auspiciën van de Verenigde Naties en om rekening te houden met de dan bestaande economische situatie op het eiland, kan het dienstig worden om, naarmate de toetredingsonderhandelingen vorderen op basis van de conclusies van Luxemburg (punt 28), ook Cyprus op te nemen in de lijst van begunstigde landen. In vele kandidaatlanden is nog een groot deel van de beroepsbevolking nog werkzaam in de landbouw. In het algemeen is het privatiserings- en omschakelingsproces in de landbouw er nog niet ten einde, zodat de landbouwstructuur er zal blijven evolueren. De pretoetredingssteun van de Gemeenschap voor landbouw en plattelandsontwikkeling moet worden toegekend met het oog op de noodzakelijke aanpassing aan het tamelijk omvangrijke "acquis communautaire" in deze sector. De pretoetredingssteun zal door de Gemeenschap worden verleend in het kader van een horizontale coördinatieverordening. De verordening inzake steun voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling is in overeenstemming met het horizontale wettelijke kader opgesteld. Artikel 235 van het Verdrag vormt de rechtsgrondslag voor deze noodzakelijke maatregelen van de Gemeenschap. 1 Zie deel 2 (De uitdaging van de uitbreiding), III (Een strategie voor de uitbreiding), hoofdstuk 2 (Versterking van de strategie ter voorbereiding van de toetreding) en IV (Cyprus). 1 7. 8. 9. De pretoetredingsmaatregelen zijn vooral afgestemd op de prioritaire behoeften met betrekking tot de ontwikkeling van de landbouw en van de landelijke gebieden en omvatten meer in het bijzonder steun ter verbetering van de bedrij fsefïiciëntie (inclusief steun voor producentengroeperingen), voor verwerking en distributie, voor de bevordering van de afzet van kwaliteitsproducten, voor veterinaire en fytosanitaire controles, voor grondverbetering en herverkaveling en registratie van percelen, voor waterbeheer, voor beroepsopleiding, voor diversificatie van de economische bedrijvigheid in plattelandsgebieden, voor milieumaatregelen in de landbouw en bosbouwmaatregelen, voor de verbetering van de plattelandsinfrastructuur en voor dorpsvernieuwing, met inbegrip van de instandhouding van het landelijke erfgoed, alsmede voor technische bijstand. Zo nodig kan de steun voor nog andere prioritaire maatregelen worden toegekend. De steunverlening van de Gemeenschap wordt ten uitvoer gelegd door middel van meerjarenprogramma's die volgens de voor de operationele programma's in het kader van het EU-structuurbeleid geldende richtsnoeren en beginselen worden opgesteld. Met name moeten daarbij de voorschriften inzake complementariteit, partnerschap, additionaliteit, programmering, toezicht en evaluatie in acht worden genomen. De maatregelen moeten verenigbaar zijn met het partnerschap voor de toetreding en het nationale programma voor het overnemen van het "acquis". Het bedrag van de middelen waarover het EOGFL-Garantie jaarlijks kan beschikken, is gelijk aan het in Agenda 2000 voorgestelde bedrag, namelijk 500 miljoen ecu tegen constante prijzen van 1997. Dit bedrag wordt over de kandidaat-leden verdeeld op basis van objectieve criteria. Na toetreding tot de EU kan een kandidaat-lidstaat niet langer aanspraak maken op steunverlening in het kader van deze verordening. - 2- "J VOORSTEL VOOR VERORDENING (EG) Nr. VAN DE RAAD inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Gezien het advies van het Comité van de Regio's, ( 1 ) (2) (3) (4) Overwegende dat in de conclusies van de Europese Raad van 12 en 13 december 1997 is bepaald dat voor de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa een versterkte bijzondere pretoetredingsstrategie wordt pretoetredingsstrategie; voor Cyprus opgezet, een en Overwegende dat het, in het licht van toekomstige vooruitgang naar een politieke oplossing van de kwestie Cyprus waaraan momenteel wordt gewerkt onder auspiciën van de Verenigde Naties en om rekening te houden met de dan bestaande economische situatie op het eiland, dienstig kan worden om, naarmate de toetredingsonderhandelingen vorderen op basis van de conclusies van de Europese Raad van Luxemburg, ook Cyprus op te nemen in de lijst van begunstigde landen en met het oog daarop in deze verordening een speciale toepassingsvoorwaarde vast te stellen; Overwegende evenwel dat in de conclusies van de Europese Raad is bepaald dat de steun waarin deze verordening voorziet, vooralsnog wordt toegekend aan de tien kandidaat lidstaten in Midden- en Oost-Europa; landen die een Overwegende dat de Gemeenschap heeft besloten aan de toetredingsaanvraag hebben in de vorm van pretoetredingssteun toe te kennen voor de uitvoering van acties die erop zijn gericht de huidige economische en sociale hervormingen in deze landen te ondersteunen en de integratie van hun economie in die van de Gemeenschap voor te bereiden en te vergemakkelijken; ingediend, bijzondere bijstand (5) Overwegende dat de bijstand in het kader van de steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode 4 en de bijstand van de Gemeenschap in het kader van Verordening nr van de Raad inzake steun van de Gemeenschap uit het PTIS in de pretoetredingsperiode] dienen te betreffende de coördinatie worden gecoördineerd overeenkomstig Verordening nr van de bijstand aan de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie2 en te worden onderworpen aan de voorwaarden zoals vastgesteld bij Verordening nr inzake bijstand aan de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie, en in het bijzonder inzake de oprichting van partnerschappen voor toetreding; Overwegende dat de pretoetredingssteun van de Gemeenschap in het bijzonder dient te worden verleend voor het oplossen van de om prioriteit vragende problemen in verband met de duurzame aanpassing van de economie van de kandidaat-lidstaten en voor het vergemakkelijken van de tenuitvoerlegging door deze landen van het communautaire "acquis", met bijzondere nadruk op het gemeenschappelijk landbouwbeleid; Overwegende dat de pretoetredingssteun aan de landbouw in overeenstemming moet zijn met de prioriteiten van het hervormde gemeenschappelijk landbouwbeleid; dat deze steun moet worden bestemd voor per land aan te wijzen prioritaire terreinen zoals de verbetering van de verwerkingsstructuur voor landbouw- en visserijproducten, de distributie, de kwaliteitscontroles op levensmiddelen en de veterinaire en fytosanitaire controles en de oprichting van producentengroeperingen; dat ook de financiering voor mogelijk moet worden plattelandsontwikkeling waarmee wordt beoogd plaatselijke en milieumaatregelen in de landbouw te ondersteunen, landbouwbedrijven doelmatiger te maken en de infrastructuur aan te passen, alsmede van maatregelen die de structurele omschakeling zullen versnellen; projecten initiatieven geïntegreerde gemaakt van Overwegende dat op landbouwgebied de steunverlening van de Gemeenschap ten uitvoer zal worden gelegd door middel van meerjarenprogramma's die volgens de voor de operationele programma's in het kader van het structuurbeleid geldende richtsnoeren en beginselen worden opgesteld om de toepassing van de vastgestelde beginselen en procedures in de kandidaat-lidstaten te vergemakkelijken; Overwegende dat op grond van Verordening (EG) nr. /99 (HCV) voor een maatregel gedurende communautair financieringsinstrument steun kan worden verleend, met dien verstande dat de Europese Investeringsbank haar eigen regels toepast voor haar bijstandsverlening; een bepaalde periode slechts uit enkel een (6) (7) (8) (9) (10) Overwegende dat de financiële middelen van de Gemeenschap niet in de plaats mogen komen van die welke in elke kandidaat-lidstaat zelf beschikbaar zijn, en dat de bijstandsverlening van de Gemeenschap is bedoeld als een financiële bijdrage tot de uitvoering van projecten; (11) Overwegende dat de pretoetredingsteun in de landbouwsector dient te worden toegekend in de vorm van een financiële bijdrage uit de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, hierna EOGFL genoemd, volgens de s specifieke financiële voorschriften die zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. (financieringsverordening voor de landbouw); (12) Overwegende dat bij de toewijzing aan de kandidaat-lidstaten van de middelen die de begrotingsautoriteit in de preambule van dit instrument heeft vastgesteld, ten volle rekening dient te worden gehouden met de nationale welvaart op basis van het bruto binnenlands product, de agrarische beroepsbevolking en de oppervlakte cultuurgrond en, zonodig, specifieke territoriale kenmerken; (13) Overwegende dat de kandidaat-lidstaten hun plannen zo snel mogelijk moeten indienen om vertraging in de tenuitvoerlegging van de pretoetredingsmaatregelen vanaf 1 januari 2000 te voorkomen; (14) Overwegende dat de opstelling, de tenuitvoerlegging en de follow-up van de programma's dienen te geschieden op een wijze die in overeenstemming is met de specifieke voorschriften van de Structuurfondsen, om aldus de overdracht van het communautaire "acquis" te vergemakkelijken; (15) Overwegende dat het dienstig is dat vóór de vastlegging van communautaire middelen een uitvoerige beoordeling vooraf plaatsvindt opdat het programma in de werkelijke behoeften zal voorzien, dat een flexibele tenuitvoerlegging van de bijstandsverlening van de Gemeenschap mogelijk wordt gemaakt om rekening te kunnen houden met de relevante informatie en met de eerste resultaten van de maatregelen, en dat een solide regeling voor het toezicht en de evaluatie achteraf wordt getroffen om zich ervan te kunnen vergewissen dat de beoogde effecten zijn bereikt; (16) Overwegende dat dient te worden bepaald dat een Toezichtcomité de Commissie behulpzaam zal zijn bij de follow-up van elk programma; (17) Overwegende dat de nodige besluiten dienen te worden vastgesteld volgens de procedure (algemene verordening Structuurfondsen) en, voor van artikel 49 van Verordening nr specifieke financiële aangelegenheden, volgens de procedure van artikel 13 van (financieringsverordening landbouw); Verordening (EG) nr (18) Overwegende dat bij de Raad, het Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's verslagen over de vorderingen bij de tenuitvoerlegging van de pretoetredingssteun aan de landbouw dienen te worden ingediend; (19) Overwegende dat in de overgangsperiode tot en met 31 december 2001) elke verwijzing naar de euro in de regel moet worden beschouwd als een verwijzing naar de euro als munteenheid zoals bedoeld in artikel 2, tweede zin, van Verordening (EG) nr (van 1 januari 1999 /98 van. 1998; (20) Overwegende dat naar verwachting door de tenuitvoerlegging van deze maatregelen zal worden bijgedragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Gemeenschap en dat het Verdrag voor deze maatregelen niet voorziet in andere bevoegdheden dan die welke zijn vastgesteld bij artikel 235, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : G TITEL I DOELSTELLINGEN EN SOORTEN MAATREGELEN Doelstellingen Artikel 1 1. 2. Bij deze verordening wordt het kader vastgesteld voor de communautaire steunverlening voor duurzame landbouw en duurzame plattelandsontwikkeling gedurende de pretoetredingsperiode aan de volgende kandidaat-lidstaten : Bulgarije, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Roemenië, Slovakije, Slovenië en Tsjechië. De steun van de Gemeenschap dient te voldoen aan de in het kader van de partnerschappen voor toetreding vastgestelde voorwaarden en in het bijzonder te worden bestemd voor : a) b) het oplossen van om prioriteit vragende en specifieke problemen in verband met de duurzame aanpassing van de landbouwsector en de plattelandsgebieden van de kandidaat-lidstaten, het leveren van een bijdrage aan de tenuitvoerlegging van het communautaire "acquis" op het gebied van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en daarmee verband houdende beleidstakken. Maatregelen Artikel 2 1. Overeenkomstig de door de kandidaat-lidstaten met inachtneming van artikel 4, lid 3, vastgestelde prioriteiten kan de steunverlening op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling betrekking hebben op verscheidene van de volgende maatregelen : investeringen in landbouwbedrijven; de verbetering van de verwerking en afzet van landbouw- en visserijproducten; de verbetering van de structuur voor kwaliteits-, veterinaire en fytosanitaire controles; maatregelen inzake landbouwproductiemethoden die zijn ontworpen met het oog op milieubescherming en natuurbeheer; de ontwikkeling en diversificatie van de economische bedrijvigheid, gericht op het combineren van verscheidene activiteiten en het aanboren van alternatieve inkomstenbronnen; de oprichting van bedrij fsverzorgingsdiensten en diensten ter ondersteuning van het bedrijfsbeheer voor de landbouw; de oprichting van producentengroeperingen; dorpsvernieuwing en -ontwikkeling en de bescherming en instandhouding van het landelijke erfgoed; grondverbetering en herverkaveling; de samenstelling en bijwerking van kadasters; de verbetering van de beroepsopleiding; de ontwikkeling en verbetering van de plattelandsinfrastructuur; 7 waterbeheer; bosbouwmaatregelen, waaronder bebossing, investeringen in busbedrijven die eigendom zijn van particuliere boseigenaren, en maatregelen op het gebied van de verwerking en afzet van bosproducten; technische hulp voor de onder deze verordening vallende maatregelen, met inbegrip van studies om te helpen bij de voorbereiding van en het toezicht op de programma's, en voorlichtings- en publiciteitscampagnes. 2. Volgens de procedure van artikel 49 van (algemene Verordening Structuurfondsen) kan tot andere maatregelen worden besloten. Uitvoeringsbepalingen voor deze titel worden zonodig volgens dezelfde procedure vastgesteld. TITEL II WIJZE VAN BIJSTANDSVERLENING Artikel 3 Complementariteit en technische hulp 1. 2. Het optreden van de Gemeenschap vult overeenkomstige nationale acties aan of draagt ertoe bij. Voor de totstandbrenging ervan wordt op het passende niveau nauw samengewerkt tussen de Commissie, de kandidaat-lidstaat, de bevoegde autoriteiten en instanties en de economische en sociale partners. Deze samenwerking heeft betrekking op de voorbereiding en de tenuitvoerlegging inclusief de financiering van de maatregelen, alsmede op de beoordeling van de maatregelen, het toezicht erop en de evaluatie ervan. In het kader van de technische hulp neemt de Commissie initiatieven en maatregelen om ervoor te zorgen dat het optreden van de Gemeenschap het bereiken van de in artikel 1 omschreven prioritaire doelstellingen ondersteunt en de nationale initiatieven een meerwaarde verleent. Programmering Artikel 4 1. 2. De maatregelen voor plattelandsontwikkeling worden opgenomen in een plan dat op het meest passende geografische niveau wordt opgesteld. Het plan wordt uitgewerkt door de bevoegde autoriteiten die door de kandidaat-lidstaat zijn aangewezen, en wordt door dit land bij de Commissie ingediend na raadpleging van de bevoegde autoriteiten en organisaties op het passende niveau. De plannen voor plattelandsontwikkeling bestrijken een periode van ten hoogste zeven jaar die begint op 1 januari 2000, zijn in overeenstemming met het bepaalde in artikel 1, lid 2, en bevatten : % de die aan van besteed strategie, prioriteiten verschillen, tekortkomingen strategie, de gekwantificeerde inzake gekozen een gekwantificeerde beschrijving van de bestaande situatie waarin aandacht wordt en ontwikkelingsmogelijkheden, en een overzicht van de voornaamste resultaten van eerdere met communautaire steun ondernomen acties, de daarbij aangewende financiële middelen en de beschikbare evaluatieresultaten; een beschrijving van de voorgestelde de doelstellingen plattelandsontwikkeling en het bestreken geografische gebied; een voorafgaande beoordeling waarin wordt aangegeven welke economische, milieu- en sociale effecten, met inbegrip van de werkgelegenheidseffecten, worden verwacht; een indicatieve algemene financiële tabel waarin voor elke in het kader van het plan gestelde prioriteit inzake plattelandsontwikkeling een overzicht wordt gegeven van de uit te trekken nationale, communautaire en in voorkomend geval particuliere financiële middelen, zonodig met inbegrip van de door de EIB en andere internationale financieringsinstrumenten te financieren maatregelen; een indicatief financieel profiel met betrekking tot elke tot het programma bijdragende financieringsbron voor elk jaar van de programmeringsperiode; in voorkomend geval, informatie over de behoeften op het gebied van studies, opleiding of technische hulp met betrekking tot de voorbereiding, uitvoering of aanpassing van de betrokken maatregelen; de namen van de bevoegde autoriteiten en instanties die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van het programma, met inbegrip van het betaalorgaan; waar mogelijk een omschrijving van de "eindbegunstigden", die voor de uitvoering van de werkzaamheden verantwoordelijke organisaties of overheids- of privé-bedrijven kunnen zijn. Gaat het om overheidssteun die in opdracht van de kandidaat-lidstaat door andere autoriteiten wordt toegekend, dan is de eindbegunstigde de instelling die over de toekenning van de overheidssteun beslist; een beschrijving van de maatregelen die ter uitvoering van de plannen worden overwogen, en vooral van de steunregelingen, inclusief de gegevens die nodig zijn om de naleving van de mededingingsregels te kunnen beoordelen; de regelingen om voor een correcte tenuitvoerlegging van het programma te zorgen, met inbegrip van de regelingen inzake toezicht en evaluatie waarin gekwantificeerde indicatoren voor de evaluatie zijn bepaald, en van de controle- en sanctieregelingen; de resultaten van het overleg dat is gepleegd met en de regelingen die zijn getroffen voor de inschakeling van de bevoegde autoriteiten en instanties en passende economische, sociale en milieupartners. 3. 4. De kandidaat-lidstaten dienen ervoor te zorgen dat in hun ontwikkelingsplannen prioriteit wordt gegeven aan maatregelen om de markt efficiënter te maken en om aan hogere kwaliteits- en gezondheidsnormen te voldoen en aan maatregelen die erop zijn gericht in de plattelandsgebieden werkgelegenheid in stand te houden en te scheppen, een en ander overeenkomstig de voorschriften inzake milieubescherming. Tenzij met de kandidaat-lidstaat anders wordt overeengekomen, moet het plan voor plattelandsontwikkeling uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening worden ingediend. 1 5. Op basis van het plan van elke kandidaat-lidstaat wordt door de Commissie volgens de procedure van artikel 49 van (algemene verordening plattelandsontwikkeling) binnen zes maanden na de indiening van het plan een programma voor plattelandsontwikkeling goedgekeurd op voorwaarde dat alle relevante informatie beschikbaar is. De Commissie beoordeelt het voorgestelde plan met name om uit te maken of het strookt met deze verordening. 6. Zonodig kan het programma worden herzien en gewijzigd op grond van : de sociaal-economische ontwikkeling, nieuwe relevante informatie en de geconstateerde resultaten van de tenuitvoerlegging van de betrokken acties, met inbegrip van de resultaten van het toezicht en de evaluatie, acties die worden ondernomen in het kader van het partnerschap voor toetreding en het nationaal programma voor het overnemen van het communautaire "acquis", de noodzaak de beschikbare steunbedragen, met name in verband met de toetreding tot de Gemeenschap van bepaalde in artikel 1, lid 1, genoemde kandidaat-lidstaten, aan te passen met inachtneming van de effectiviteit en de resultaten van de pretoetredingsmaatregelen. Voorafgaande beoordeling, toezicht en evaluatie Artikel 5 1. 2. De steunmaatregelen voor plattelandsontwikkeling moeten, om de effectiviteit ervan te meten, worden onderworpen aan een voorafgaande beoordeling, een beoordeling halverwege de looptijd, toezicht tijdens de uitvoering en een evaluatie achteraf die erop zijn toegespitst het geboekte succes en de verkregen effecten te toetsen aan de vastgestelde doelstellingen. De Commissie en de kandidaat-lidstaat dragen zorg voor het toezicht op de tenuitvoerlegging van het programma. Dit toezicht wordt uitgeoefend volgens gezamenlijk overeengekomen procedures. Bij dit toezicht wordt gebruik gemaakt van specifieke materiële, milieu- en financiële indicatoren die vooraf zijn overeengekomen en vastgesteld. Voor elk jaar dienen de kandidaat-lidstaten uiterlijk aan het einde van de zesde maand van het daaropvolgende jaar bij de Commissie een voortgangsverslag in dat ten minste de in artikel 36 van Verordening (algemene verordening Structuurfondsen) bedoelde informatie bevat. 3. Voor elk programma voor plattelandsontwikkeling wordt overeenkomstig artikel 34 van Verordening (algemene verordening Structuurfondsen) een Toezichtcomité opgericht. AD Verenigbaarheid Artikel 6 De maatregelen waarvoor steun van de Gemeenschap wordt verleend, moeten in overeenstemming zijn met de verbintenissen die in het partnerschap voor toetreding zijn vastgesteld, en stroken met de beginselen van het nationaal programma voor het overnemen van het communautaire "acquis". De in het kader van deze verordening gefinancierde maatregelen moeten in overeenstemming zijn met de Europa-Overeenkomst, met inbegrip van de bepalingen ter uitvoering van deze Overeenkomst op het gebied van de steunmaatregelen van de Staten. TITEL III FINANCIËLE BEPALINGEN Artikel 7 Financiële middelen 1. De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitvoering van het programma voor plattelandsontwikkeling wordt gefinancierd door de afdeling Garantie van het EOGFL en toegekend in de vorm van voorschotten, medefinanciering en financiering volgens de beginselen die zijn vastgesteld in de artikelen 28 en 29 van Verordening (algemene verordening Structuurfondsen). Er kan financiële bijstand worden betaald in de vorm van voorschotten voor de tenuitvoerlegging van het programma en in de vorm van de vergoeding van gedane uitgaven. 2. De financiële toewijzing voor elke kandidaat-lidstaat uit de door de afdeling Garantie van het EOGFL gefinancierde pretoetredingssteun wordt gebaseerd op objectieve criteria zoals : de landbouwbevolking, de oppervlakte landbouwgrond, het bruto binnenlands product (BBP) in koopkracht, de specifieke territoriale situatie. 3. Gedurende de in artikel 4, lid 2, bedoelde periode kan tot 2 % van de jaarlijkse toewijzing worden bestemd voor de financiering van de op initiatief van de Commissie genomen maatregelen op het gebied van voorbereidende studies, uitwisselingsbezoeken, evaluaties en controles. 44 Hoogte van de bijdrage van de Gemeenschap Artikel 8 1. De bijdrage van de Gemeenschap kan tot 75 % van de totale subsidiabele overheidsuitgaven bedragen. Voor de maatregelen als bedoeld in artikel 2, lid 1, laatste streepje, en artikel 7, lid 3, kan de bijdrage van de Gemeenschap tot 100 % van de totale subsidiabele kosten bedragen. 2. Voor investeringen die inkomsten opleveren, mag tot 50 % van de totale subsidiabele kosten worden gedekt door overheidssteun, die tot 75 % kan bestaan uit bijdragen van het EOGFL. De bijdrage van het EOGFL moet in elk geval in overeenstemming zijn met de voor de steunmaatregelen van de Staten vastgestelde plafonds met betrekking tot steunpercentages en cumulering van steunbedragen. 3. De bedragen van de financiële steun en van de betalingen luiden in euro's. Financiële controle Artikel 9 1. De financiële steunverlening wordt ten uitvoer gelegd overeenkomstig de beginselen die zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr (financieringsverordening landbouw). De Commissie verricht de uitgaven in het kader van deze verordening overeenkomstig het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen op basis van het tussen de Commissie en de kandidaat-lidstaat te sluiten financieringsmemorandum. De Commissie stelt de methoden voor het beheer van het programma, de voorschriften inzake het toezicht en de controle op de uitvoering ervan, de systemen om onregelmatigheden te voorkomen en er controle op uit te oefenen en de procedures voor de terugvordering van onverschuldigd betaalde bedragen vast. Eerst nadat deze maatregelen zijn vastgesteld, kan het in artikel 4, lid 6, bedoelde programma worden goedgekeurd. Onverminderd de door de begunstigde landen uitgevoerde controles, kunnen de Commissie en de Rekenkamer, via hun eigen functionarissen of naar behoren gemachtigde vertegenwoordigers, technische of financiële audits ter plaatse uitvoeren, met inbegrip van steekproefsgewijze controles en financiële audits. 2. 3. Vermindering, schorsing en intrekking van steun Artikel 10 1. Indien de uitvoering van een maatregel geen enkel deel lijkt te rechtvaardigen van de financiële middelen die ervoor zijn toegewezen, onderwerpt de Commissie de zaak aan een passend onderzoek, waarbij zij met name de kandidaat-lidstaat of de autoriteiten die 9 /n 2. 3. 1. 1. 2. dit land voor de tenuitvoerlegging van de maatregel heeft aangewezen, verzoekt om binnen een bepaalde termijn zijn of hun opmerkingen kenbaar te maken. Na dit onderzoek kan de Commissie de steun voor de betrokken maatregel verlagen of schorsen indien het onderzoek heeft bevestigd dat er sprake is van een onregelmatigheid of van een belangrijke wijziging die van invloed is op de aard van de maatregel of op de omstandigheden waaronder deze ten uitvoer wordt gelegd, en waarvoor niet de goedkeuring van de Commissie was verkregen. Elk te veel betaald bedrag dat is teruggekregen, moet worden overgemaakt aan de Commissie. Over de niet-overgemaakte bedragen is overeenkomstig de bepalingen van het Financieel Reglement moratoire rente verschuldigd. Artikel 11 De Commissie wijst de beschikbare financiële middelen toe aan de kandidaat-lidstaten en ter uitvoering van het bepaalde in artikel 7, lid 2. Binnen drie maanden na de vaststelling van deze verordening deelt de Commissie haar besluiten over de indicatieve financiële toewijzing voor zeven jaar aan elke kandidaat-lidstaat mede. TITEL IV UITVOERINGSBEPALINGEN Artikel 12 De Commissie stelt uitvoeringsbepalingen voor deze verordening vast volgens de procedure van artikel 49 van Verordening (algemene verordening Structuurfondsen). De Commissie stelt de financiële uitvoeringsbepalingen vast volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EG) nr. (financieringsverordening landbouw). Deze uitvoeringsbepalingen bevatten in het bijzonder passende regelingen om inachtneming van de begrotingsdiscipline te waarborgen. TITEL V ANDERE BEPALINGEN Artikel 13 Verslagen Om de twee jaar dient de Commissie een verslag over de in het kader van deze verordening verleende communautaire steun in bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's. In dit verslag geeft de Commissie in het bijzonder aan welke vorderingen zijn gemaakt bij de verwezenlijking van de in artikel 1 omschreven doelstellingen. 10 /? TITEL VI SLOTBEPALINGEN Artikel 14 Voorlichting en publiciteit 1. Aan de in artikel 4, lid 5, bedoelde programma's moet in de kandidaat-lidstaten passende publiciteit worden gegeven. 2. De publiciteit heeft in het bijzonder tot doel : potentiële begunstigden en beroepsorganisaties te informeren over de beschikbare bijstand; het grote publiek te informeren over de rol die de Gemeenschap met betrekking tot de acties speelt. De hiertoe overwogen en genomen maatregelen moeten aan de Commissie worden medegedeeld. Artikel 15 Bij toetreding tot de Europese Gemeenschap verliest een land zijn recht op de steun in het kader van deze verordening. De Commissie wijst de beschikbaar gekomen middelen toe aan de andere begunstigden. Inwerkingtreding Artikel 16 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2000. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De Voorzitter 11 M FINANCIEEL MEMORANDUM Datum :. /. /1997 BEGROTINGSPOST : EOGFL-Garantie TITEL VAN DE MAATREGEL : Steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode KREDIETEN : miljoen ecu RECHTSGRONDSLAG : Artikel 235 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap DOEL VAN DE MAATREGEL : In de kandidaat-lidstaten pretoetredingssteun en plattelandsontwikkeling toekennen om de huidige economische en sociale hervormingen in deze landen te ondersteunen en om de integratie van hun economie in die van de Gemeenschap te vergemakkelijken. FINANCIËLE CONSEQUENTIES BEGROTINGS JAAR 2000 BEGROTINGS JAAR 2001 BEGROTINGS JAAR 2002 op het gebied van landbouw 5. 5. 0. UITGAVEN TEN LASTE VAN - EOGFL-GARANTIE - NAT. BEGROTINGEN - ANDERE 5. 1. ONTVANGSTEN - EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) - OP NATIONAAL VLAK 5. 0. 1. RAMING VAN DE UITGAVEN 5. 1. 1. RAMING ONTVANGSTEN 5. 2. BEREKENINGSMETHODE : VAN DE 520 520 520 2003 520 2004 520 2005 520 2006 520 In haar mededeling over het financiële kader voor de periode 2000-2006 stelt de Commissie voor om voor dit instrument 520 miljoen euro (constante prijzen van 1999) beschikbaar te stellen. De Commissie stelt ook voor om deze pretoetredingssteun op te nemen in een subrubriek van rubriek 1 (landbouwuitgaven). 6. 0. 6. 1. FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ? FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ? JA/NEEN 6. 2. AANVULLENDE BEGROTING NODIG ? 6. 3. MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ? OPMERKINGEN : JA/NEEN JA/NEEN JA/NEEN tf FINANCIEEL MEMORANDUM 1. TITEL VAN DE MAATREGEL : Voorstel voor een verordening van de Raad inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode. 2. BEGROTINGSLIJN : BI 3. JURIDISCHE GRONDSLAG : Artikel 235 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap 4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL : 4. 1 Algemene doelstelling van de maatregel : kandidaat-lidstaten en De plattelandsontwikkeling toekennen om de economische en sociale hervormingen in deze landen te ondersteunen en de integratie van hun economie in die van de Gemeenschap te vergemakkelijken. pretoetredingssteun landbouw gebied van het op 4. 2 Periode waarvoor de maatregel geldt en wijze van verlenging De actie bestrijkt de periode 2000-2006 en zal vóór 31 december 2006 door de Raad opnieuw worden bezien. 5. INDELING VAN DE UITGAVEN/ONTVANGSTEN : 5. 1 Niet-verplichte uitgaven (N. V. U. ) 5. 2 Niet-gesplitste kredieten (N. G. K. ) 6. AARD VAN DE UITGAVEN : Het betreft subsidies voor de medefinanciering van programma's voor plattelandsontwikkeling. De overige benodigde financiële middelen zullen worden verstrekt door de overheids- en privésectoren van de kandidaat-lidstaten. 2- 1<> 7. FINANCIËLE CONSEQUENTIES : 7. 1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (bepaling van de kosten per eenheid) In Agenda 2000 heeft de Commissie voorgesteld om vanaf het jaar 2000 jaarlijks 500 miljoen ecu aan pretoetredingssteun voor plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten toe te kennen. Hiertoe zal in 1999 in de financiële vooruitzichten voor de periode 2000-2006 520 miljoen ecu per jaar tegen constante prijzen van 1999 (aanpassing met 2 % per jaar over de periode 1997-1999) moeten worden opgenomen. 7. 2 Uitsplitsing van de kosten van de maatregel De financiële consequenties van de onderscheiden subsidiabele maatregelen waarin artikel 2 van de ontwerp-verordening voorziet, zullen afhankelijk zijn van de planning en programmering in elke kandidaat-lidstaat of regio daarvan. De Commissie zal het totaalbedrag over de kandidaat-lidstaten verdelen aan de hand van de in artikel 7, lid 2, van de ontwerp verordening vermelde criteria. 7. 3 Tijdschema uitgaven (in te vullen voor nieuwe maatregelen) Het betreft niet-gesplitste kredieten. De jaarlijkse kosten voor het EOGFL-Garantie in lopende ecu worden geraamd op: Mr 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 miljoen ecu 530 540 550 560 570 590 600 8. MAATREGELEN OM FRAUDE TEGEN TE GAAN (EN RESULTATEN VAN DE TOEPASSING DAARVAN) Artikel 9 van de ontwerp-verordening heeft betrekking op de financiële controle. In dit artikel is met name het volgende bepaald: - De financiële controle zal worden uitgeoefend volgens de algemene voorschriften die gelden voor het EOGFL-Garantie. - In het kader van het partnerschap met elke kandidaat-lidstaat zal de Commissie een financieringsmemorandum vaststellen dat betrekking heeft op de methoden voor het beheer van de programma's, op de systemen voor de controle en ter voorkoming van onregelmatigheden en op de procedures voor de terugvordering van onverschuldigd betaalde bedragen. Pas nadat deze maatregelen zijn vastgesteld, kunnen programma's voor plattelandsontwikkeling worden goedgekeurd. - 3- 7? 9. GEGEVENS INZAKE KOSTEN-BATENANALYSE 9-1 Concrete doelstellingen en doelgroep In artikel 1 van de ontwerp-verordening is bepaald dat de actie tot doel heeft: a) b) de om prioriteit vragende en specifieke problemen in verband met de aanpassing van de landbouwsector en de plattelandsgebieden van de kandidaat-lidstaten op te lossen, bij te dragen tot de tenuitvoerlegging van het communautaire "acquis" op het gebied van het gemeenschappelijk landbouwbeleid in deze landen. Aangezien de kwantificeerbare specifieke doelstellingen het resultaat zullen zijn van de planning en programmering op nationaal of regionaal niveau in de kandidaat-lidstaten, zijn hierover nu nog geen concrete gegevens voorhanden. De 10 kandidaat-lidstaten waarop de ontwerp-verordening betrekking heeft, tellen in totaal 105,1 miljoen inwoners. De agrarische beroepsbevolking van deze landen omvat in totaal 9,5 miljoen personen. 9. 2 Motivering van de maatregel Uit de effectstudie in het vooruitzicht van de uitbreiding die de Commissie in het kader van Agenda 2000 heeft verricht, blijkt dat in het merendeel van deze landen de integratie van de landbouw problemen zal opleveren als gevolg van hun zwakke landbouwstructuur en van de prijsverschillen voor de belangrijkste producten. In deze studie wordt ook geconcludeerd dat de levensmiddelenindustrie van deze landen bij haar integratie in de interne markt naar verwachting met aanzienlijke aanpassingsproblemen te kampen zal krijgen, vooral in de sectoren waar de basisproducten duurder zullen worden, en in de landen met een zwakke primaire sector. Dit zijn de redenen waarom de Commissie heeft voorgesteld steun voor de ontwikkeling van de landbouw- en verwerkingsstructuur en van de plattelandsgebieden van deze landen te verlenen om deze landen geleidelijk voor te bereiden op een volledig integratie in de gemeenschappelijke landbouwmarkt. 9. 3 Toezicht op en evaluatie van de maatregel In artikel 5 van de ontwerp-verordening is bepaald dat de maatregelen vooraf moeten worden beoordeeld en dat ook halverwege de looptijd een beoordeling van de reeds bereikte resultaten dient plaats te vinden. Voorts moeten deze resultaten worden gevolgd aan de hand van jaarlijkse verslagen over de ontwikkeling van materiële en financiële indicatoren en moet na afloop van het programma het effect worden geëvalueerd door het te vergelijken met de verwachte resultaten. Wat de concrete aanpak van de follow-up en de evaluatie betreft, wordt verwezen naar de desbetreffende voorschriften in de algemene verordening over de Structuurfondsen. 10. HUISHOUDELIJKE UITGAVEN (DEEL A VAN DE BEGROTING) Het is vooralsnog niet mogelijk te ramen welke werkbelasting de toepassing van deze verordening voor de Commissie zal meebrengen, zodat ook nog niet kan worden gezegd of daarvoor extra middelen nodig zullen zijn. - 4- /l% Welke administratieve middelen feitelijk worden ingezet, zal echter afhangen van de jaarlijkse allocatiebeslissingen van de Commissie, waarbij rekening zal worden gehouden met het aantal personeelsleden en de extra bedragen die door de begrotingsautoriteit worden toegestaan. -5 ^1 ISSN 0254-1513 COM(98) 153 def. DOCUMENTEN NL 11 06 01 03 Catalogusnummer : CB-CO-98-180-NL-C ISBN 92-78-32370-5 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: Smernica Komisie 98/19/ES z 18. marca 1998, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 70/524/EHS o prídavných látkach v krmiváchText s významom pre EHP

eurovoc_concepts:
animal nutrition
antibiotic
food additive
food chemistry
foodstuffs legislation
veterinary drug

formats: html pdf print

text: 03/zv. 22 SK Úradný vestník Európskej únie 351 31998L0019 28. 3. 1998 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV L 96/39 SMERNICA KOMISIE 98/19/ES z 18. marca 1998, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 70/524/EHS o prídavných látkach v krmivách (Text s významom pre EHP) KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, o doplnkových so zreteľom na smernicu Rady 70/524/EHS z 23. novembra naposledy 1970 zmenenú a doplnenú smernicou Komisie 97/72/ES (2), a najmä na jej článok 11, v krmivách (1), látkach keďže na základe článku 11 smernice 70/524/EHS členský štát, ktorý v dôsledku nových informácií alebo prehodnotenia existujúcich informácií, vykonaného od prijatia predmetných ustanovení, má pádne dôvody tvrdiť, že používanie jedného z doplnkových látok uvedených v prílohe I predstavuje nebez- pečenstvo pre zdravie zvierat, ľudí alebo pre životné prostredie, môže dočasne pozastaviť platnosť povolenia používať takúto doplnkovú látku; keďže Nemecko dňa 19. januára 1996 zakázalo používať na svojom území ronidazole v krmive pre morky; keďže v súlade so smernicou 70/524/EHS 15. apríla 1996 Nemecko oznámilo ostatným členským štátom a Komisii dôvody svojho rozhod- nutia podložené podrobnými argumentmi; keďže Nemecko vo svojom oznámení argumentovalo tým, že má podozrenie na mutagénne, karcinogénne a genotoxické vlastnosti ronidazolu, a vzhľadom na takúto znepokojujúcu situáciu z hľadiska zdravia konzumentov tento členský štát zaujal stanovisko, že jeho používanie v krmivách zvierat sa má zakázať v celom spoločenstve; keďže Nemecko vo svojej argumentácii dospelo k záveru, že používanie ronidazolu v krmive pre zvieratá viedlo k tomu, že určité rezíduá zostávali v živočíšnom tkanive, a to dokonca aj pri dodržaní šesťdňovej ochrannej doby v súlade s predpismi; keďže vzhľadom na karcinogénne a mutagénne vlastnosti, ktoré by ronidazol ako materská látka mohol mať, a vzhľadom na možnosť, že jeho nitroimidazolová štruktúra by sa mohla uvoľňovať z viazaných rezíduí, riziko ohrozenia zdravia konzu- mentov sa nedá vylúčiť a to dokonca ani pri dodržaní ochrannej doby; a opätovne potvrdenom 5. novembra 1997, že zatiaľ čo roni- dazol jasne vykazuje mutagénny účinok na prokaryotické bunky, neexistujú žiadne údaje o jeho možných genotoxických účinkoch na eukaryotické bunky; keďže nebolo možné nezvratne vyhodnotiť karcinogénny mechanizmus, nakoľko neboli k dispozícii prvotné údaje z týchto experimentov v oblasti karcionogenézy; keďže z tohto dôvodu nie je možné vyhodnotiť riziko pre konzumenta; keďže údaje o metronida- zole sa nedajú použiť na utvorenie si úsudku o ronidazole, nakoľko chemické látky patriace do tej istej skupiny môžu mať úplne odlišné toxikologické vlastnosti; keďže chýbajú infor- mácie o látkovej premene ronidazolu v morkách, ako je napr. charakter metabolitov vo výkaloch alebo jeho prítomnosť v rôznych tkanivách po uplynutí ochrannej doby; keďže však treba poznamenať, že podstatné informácie, ktoré sú k dispo- zícii u ošípaných, by sa dali rozumne uplatňovať na morky tam, kde je to opodstatnené; keďže na druhej strane limitované množstvo existujúcich údajov o prítomnosti stopových množ- stiev uvoľňovanej zlúčeniny z týchto viazaných rezíduí silne pripomína analytický artefakt; nitroimidazolovej chemicky keďže Vedecký výbor pre výživu zvierat dospel nakoniec k záveru, že zatiaľ čo nie všetky vedecké argumenty predložené zo strany Nemecka na zakázanie ronidazolu môžu byť akcepto- vané, niektoré dôležité otázky neboli vyriešené a pri nevyskyt- nutí dodatočných údajov nie je možné prijateľnú dennú dávku rezíduí ronidazolu z hľadiska zabezpečenia bezpečnosti konzu- mentov stanoviť; keďže vzhľadom na neistotu, týkajúcu sa bezpečnosti ronida- látky v krmive pre zolu, morky sa má kvôli ochrane zdravia konzumentov zakázať; jeho používanie ako doplnkovej keďže opatrenia ustanovené v tejto smernici sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre krmivá, PRIJALA TÚTO SMERNICU: keďže Komisia konzultovala s Vedeckým výborom pre výživu zvierat; keďže po dôkladnom prešetrení situácie tento výbor dospel k záveru v stanovisku vyjadrenom 26. septembra 1997 Článok 1 (1) Ú. v. ES L 270, 14. 12. 1970, s. 1. (2) Ú. v. ES L 351, 23. 12. 1997, s. 55. Príloha I k smernici 70/524/EHS sa týmto mení a dopĺňa, ako je uvedené v prílohe k tejto smernici. 352 SK Úradný vestník Európskej únie 03/zv. 22 Článok 2 Článok 3 1. Členské štáty uvedú do účinnosti najneskôr do 31. mája 1998 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia nevyh- nutné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Bezodkladne budú o tom informovať Komisiu. Táto smernica nadobúda účinnosť tretí deň po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev. Článok 4 Tieto ustanovenia budú uplatňovať od 1. júna 1998. Táto smernica je adresovaná členským štátom. Keď členské štáty prijmú tieto opatrenia, uvedú v nich odkaz na túto smernicu, alebo ich bude takýto odkaz sprevádzať pri príležitosti ich úradného uverejnenia. Spôsob vykonania také- hoto odkazu prijmú členské štáty. Členské štáty oznámia Komisii texty hlavných ustanovení 2. vnútroštátneho práva, ktoré prijali v oblasti spadajúcej pod túto smernicu. V Bruseli 18. marca 1998 Za Komisiu Franz FISCHLER člen Komisie PRÍLOHA V prílohe I k smernici 70/524/EHS, v časti D: „ Kokcidiostatiká a iné liečivé látky“ položka E 759 „Ronidazole“ a všetky odkazy naň (chemický vzorec, opis, druh alebo kategória zvierat, najvyšší vek, minimálny obsah, maximálny obsah, ostatné ustanovenia) sa vypúšťa


title: PREGUNTA ESCRITA n. 960/98 del Alexandros ALAVANOS a la Comisión. Trasposición a Grecia de la Directiva sobre protección de bienes culturales

eurovoc_concepts:
EC Directive
Greece
cultural object
heritage protection
illicit trade
national implementing measure

formats: html print


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 720/98 tων βουλετών Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA προς την Επ τροπή. Στατιστικές συναλλαγών αγαθών μεταξύ των κρατών μελών - ονοματολογία των προiόντων

eurovoc_concepts:
Combined Nomenclature
EU statistics
economic statistics
information technology applications
intra-EU trade
simplification of formalities
small and medium-sized enterprises
statistical method


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 724/98 af Iñigo MÉNDEZ DE VIGO til Kommissionen. Spanske "Ingenieros Técnicos" og deres adgang til stillinger som EU-tjenestemænd i kategorien A/LA

eurovoc_concepts:
European official
Spain
administrator
competition (EU)
diploma
engineer
equal treatment
equivalence of diplomas
recognition of studies
recruitment

text: 19. 11. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 354/15 (98/C 354/35) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0677/98 af Antoni Gutie·rrez D(cid:14)·az (GUE/NGL) til Kommissionen (10. marts 1998) Om: Forfremmelsesvilk(cid:229)r for spanske »Ingenieros Te·cnicos« i forhold til andre kategorier Hvorfor har Kommissionen i den spanske version af indkaldelsen af ansłgninger til de almindelige udv(cid:230)lgelsesprłver KOM/A/720 og KOM/A/721 (EFT C 52 A af 28. 2. 1991) indfłjet et krav om besiddelse af et eksamensbevis for en »hłjere« uddannelse, n(cid:229)r et s(cid:229)dant krav ikke figurerer i de łvrige sprogversioner af omtalte indkaldelse? (98/C 354/36) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0678/98 af Antoni Gutie·rrez D(cid:14)·az (GUE/NGL) til Kommissionen (10. marts 1998) Om: Forfremmelsesvilk(cid:229)r for spanske »Ingenieros Te·cnicos« i forhold til andre kategorier Hvad har f(cid:229)et Kommissionen til at frems(cid:230)tte et krav, der ikke fremg(cid:229)r af ordlyden i indkaldelsen › nemlig besiddelse af et eksamensbevis for en uddannelse med et langt uddannelsesforlłb (svarende til kandidateksa- men) › til Vicente Alonso Morales, Ingeniero Te·cnico, der er kandidat til den almindelige udv(cid:230)lgelsesprłve KOM/A/1047 (EFT C 145 A fra 13. 5. 1997)? (98/C 354/37) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0679/98 af Antoni Gutie·rrez D(cid:14)·az (GUE/NGL) til Kommissionen (10. marts 1998) Om: Forfremmelsesvilk(cid:229)r for spanske »Ingenieros Te·cnicos« i forhold til andre kategorier Med hvilken begrundelse har Kommissionen indfłjet et krav om besiddelse af et eksamensbevis for en »universitets«-uddannelse i den spanske version af indkaldelsen af ansłgninger til den almindelige udv(cid:230)lgel- sesprłve KOM/A/1047 (EFT C 145 A fra 13. 5. 1997), n(cid:229)r den ikke har indfłjet det samme krav i den tyske udgave af ovenn(cid:230)vnte indkaldelse til udv(cid:230)lgelsesprłven? (98/C 354/38) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0724/98 af In(cid:152) igo Me·ndez de Vigo (PPE) til Kommissionen (18. marts 1998) Om: Spanske »Ingenieros Te·cnicos« og deres adgang til stillinger som EU-tjenestem(cid:230)nd i kategorien A/LA Er det rigtigt, at Kommissionen godkender eller har godkendt ansłgninger fra folk med et »Fachhochschuldi- plom« om at deltage i almindelige udv(cid:230)lgelsesprłver til stillinger som EU-tjenestem(cid:230)nd i kategorien A/LA? Mener Kommissionen, at »Fachhochschuldiplom« er bevis for den hłjeste uddannelse i Tyskland, og anser den dermed ikke universitetets »Hochschuldiplom« for at v(cid:230)re bevis for den hłjeste uddannelse i den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstat? Mener Kommissionen, at eksamensbeviset »Fachhochschuldiplom« er udtryk for bedre kvalifikationer end uddannelsen til »Ingeniero Te·cnico«? I bekr(cid:230)ftende fald, hvorfor? Hvorfor h(cid:230)vder Kommissionen, at eksamensbeviset for den spanske uddannelse »Ingenieros Te·cnicos« kan sidestilles med et »Fachhochschuldiplom«, n(cid:229)r sidstn(cid:230)vnte eksamensbevis godkendes i forbindelse med de fleste almindelige udv(cid:230)lgelsesprłver til bes(cid:230)ttelse af stillinger i kategori A/LA? (98/C 354/39) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0725/98 af In(cid:152) igo Me·ndez de Vigo (PPE) til Kommissionen (18. marts 1998) Om: Spanske »Ingenieros Te·cnicos« og deres adgang til stillinger som EU-tjenestem(cid:230)nd i kategorien A/LA Med hvilken begrundelse har Kommissionen indfłjet et krav om besiddelse af et eksamensbevis for en »universitets«-uddannelse i den spanske version af meddelelsen om almindelige udv(cid:230)lgelsesprłver KOM/ A/1047 (EFT C 145 A af 13. 5. 1997), n(cid:229)r den ikke har indfłjet det samme krav i den tyske udgave af den p(cid:229)g(cid:230)ldende meddelelse?


title: Reglamento (CE) n° 617/98 de la Comisión de 18 de marzo de 1998 por el que se establece un derecho antidumping provisional sobre las importaciones de polímeros de polisulfuro originarios de los Estados Unidos de América

eurovoc_concepts:
United States
anti-dumping duty
anti-dumping legislation
import
synthetic rubber

text: 19. 3. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 82/25 REGLAMENTO (CE) No 617/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 18 de marzo de 1998 sobre las por el que se establece un derecho antidumping provisional importaciones de pol(cid:146)meros de polisulfuro originarios de los Estados Unidos de Am(cid:130)rica LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, (5) Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa(cid:146)ses no miembros de la Comunidad Europea (1), modifi- cado por el Reglamento (CE) no 2331/96 (2), y, en particu- lar, su art(cid:146)culo 7, Previa consulta al Comit(cid:130) consultivo, (6) Considerando lo que sigue: (1) (2) (3) (4) A. PROCEDIMIENTO 1. Inicio la Comisi(cid:155)n, mediante un En junio de 1997, anuncio (en lo sucesivo denominado «el anuncio de apertura») publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (3), comunic(cid:155) el inicio de un procedimiento antidumping respecto a importa- ciones en la Comunidad de pol(cid:146)meros de polisul- furo originarios de Estados Unidos de Am(cid:130)rica y abri(cid:155) una investigaci(cid:155)n. El procedimiento se inici(cid:155) a ra(cid:146)z de una denuncia presentada en mayo de 1997 por Akcros Chemicals GmbH y Co. KG, Alemania (en lo sucesivo deno- minada «Akcros»), el ´unico productor comunitario de pol(cid:146)meros de polisulfuro. La denuncia inclu(cid:146)a pruebas de dumping de dicho producto y del importante perjuicio derivado del mismo, que se consideraron suficientes para justificar el inicio de un procedimiento. 2. Investigaci(cid:155)n La Comisi(cid:155)n comunic(cid:155) oficialmente al productor/ exportador y a los importadores concernidos, a los representantes del pa(cid:146)s exportador y al productor comunitario el inicio del procedimiento. Se ofreci(cid:155) a las partes directamente afectadas la posibilidad de dar a conocer sus opiniones por escrito y de soli- citar una audiencia en el plazo establecido en el anuncio de apertura. el El productor/exportador del pa(cid:146)s productor comunitario y los usuarios e importa- dores comunitarios dieron a conocer sus opiniones por escrito. El productor/exportador solicit(cid:155) una audiencia, que le fue concedida. afectado, (1) DO L 56 de 6. 3. 1996, p. 1. (2) DO L 317 de 6. 12. 1996, p. 1. (3) DO C 187 de 19. 6. 1997, p. 4. del La Comisi(cid:155)n envi(cid:155) cuestionarios a todas las partes afectadas y recibi(cid:155) respuestas del productor comu- nitario, de Estados productor/exportador Unidos y de los dos importadores vinculados en la Comunidad. recibi(cid:155) respuestas de cinco usuarios en la Comunidad, tres de las cuales se consideraron suficientemente completas para utilizarse para la evaluaci(cid:155)n del inter(cid:130)s comunitario. La Comisi(cid:155)n tambi(cid:130)n La Comisi(cid:155)n recab(cid:155) y verific(cid:155) toda la informaci(cid:155)n que consider(cid:155) necesaria para la determinaci(cid:155)n preliminar del dumping, del perjuicio y del inter(cid:130)s comunitario, y llev(cid:155) a cabo visitas de inspecci(cid:155)n en los locales de las siguientes empresas: a) Productor comunitario: — Akcros Chemicals GmbH y Co. KG, Greiz- D(cid:148)lau, Alemania. b) Productor/exportador en el pa(cid:146)s exportador — Morton International Inc. , Chigaco, Estados Unidos de Am(cid:130)rica (en lo sucesivo denomi- nado «Morton»). c) Importadores vinculados en la Comunidad — Morton GmbH International, Mannheim, Alemania, — Morton International Limited, Hounslow, Reino Unido. La investigaci(cid:155)n sobre el dumping se llev(cid:155) a cabo durante el per(cid:146)odo comprendido entre el 1 de abril de 1996 y el 31 de marzo de 1997 (en lo sucesivo denominado «el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n»). El examen del perjuicio y del inter(cid:130)s comunitario se prolong(cid:155) durante el per(cid:146)odo a partir del 1 de enero de 1994 hasta el fin del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n (en lo sucesivo denominado «el per(cid:146)odo examina- do»). (7) B. PRODUCTO CONSIDERADO Y PRODUCTO SIMILAR 1. Producto considerado (8) El producto considerado son los pol(cid:146)meros de poli- sulfuro (en lo sucesivo denominados «PSP») clasifi- cados en el c(cid:155)digo NC ex 4002 99 90. El PSP es un caucho sint(cid:130)tico tambi(cid:130)n llamado «tioplasto» por la industria comunitaria o «thiokol» el productor/exportador. El PSP es una por L 82/26 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 3. 98 sustancia sint(cid:130)tica saturada obtenida por la acci(cid:155)n de un dihalogenuro alif ´atico sobre un polisulfuro de sodio. Est ´a generalmente vulcanizado (es decir, tratado posteriormente con el fin de mejorar la resistencia y la elasticidad) con el tipo cl ´asico de agentes de vulcanizaci(cid:155)n. Hay varios tipos de PSP que se producen en Estados Unidos y en la Comunidad. Las propie- dades mec ´anicas de ciertos tipos son inferiores a las de otros grados de caucho sint(cid:130)tico pero tienen la ventaja de ser resistentes a los disolventes. (9) El PSP es el pol(cid:146)mero b ´asico utilizado en la fabrica- ci(cid:155)n de productos aislantes. En la Comunidad, se utiliza PSP principalmente para la producci(cid:155)n de sellante para vidrio de aislamiento, que supone alrededor del 75 % del consumo. Tambi(cid:130)n se utiliza para la construcci(cid:155)n (cinta de uni(cid:155)n o de dilataci(cid:155)n en la alba ˜niler(cid:146)a, entre paneles de revesti- miento de hormig(cid:155)n prefabricado, o como juntas perim(cid:130)tricas de aislamiento entre los marcos de ventanas y el exterior) y para otras aplicaciones especiales, por ejemplo en la industria aeroespacial, en la protecci(cid:155)n del medio ambiente para las gaso- lineras o para recubrimiento de suelos en f ´abricas de productos qu(cid:146)micos. En el sector del vidrio de aislamiento, el 85 % de los aislantes para obturaci(cid:155)n utilizados se hacen con PSP. En Estados Unidos, el consumo de PSP es mucho m ´as bajo que en la Comunidad (alrededor del 25 % del consumo comunitario), aunque se utiliza para las mismas aplicaciones que en la Comunidad. (13) 2. Producto similar (10) La investigaci(cid:155)n tambi(cid:130)n ha mostrado que el PSP producido y vendido en el mercado de Estados Unidos y el exportado a la Comunidad por el pa(cid:146)s afectado ten(cid:146)an esencialmente las mismas caracte- r(cid:146)sticas y aplicaciones f(cid:146)sicas y qu(cid:146)micas b ´asicas que el PSP producido y vendido por la industria de la Comunidad en el mercado comunitario, y que, por lo tanto, compiten directamente en el mercado comunitario. A este respecto, result(cid:155), de acuerdo con la informaci(cid:155)n disponible, que todos los usua- rios industriales en la Comunidad pod(cid:146)an utilizar tanto el PSP producido en la Comunidad como el PSP importado de Estados Unidos. (11) Algunos usuarios industriales declararon que ciertos tipos de PSP importados de Estados Unidos eran de calidad superior a los producidos en la Comunidad. A este respecto, deber(cid:146)a considerarse que la calidad no cambia las caracter(cid:146)sticas b ´asicas del producto afectado y que, en relaci(cid:155)n con tales diferencias, los usuarios pod(cid:146)an utilizar tanto el producto impor- tado como el producto producido por la Comu- nidad aunque pudieran ser necesarias algunas alte- raciones de menor importancia en el proceso de producci(cid:155)n. Los productos elaborados en la Comu- nidad y los productos importados son por lo tanto intercambiables. En cualquier caso, tales diferencias en las caracter(cid:146)sticas f(cid:146)sicas no pueden llevar a la conclusi(cid:155)n de que el producto producido y vendido por la industria de la Comunidad y el producto afectado importado de Estados Unidos no puedan considerarse como un producto similar. (12) se Sobre la base de lo dicho anteriormente, concluy(cid:155) por lo tanto que el PSP producido y vendido por la industria de la Comunidad y el PSP producido y vendido en Estados Unidos son seme- jantes, en el sentido del apartado 4 del art(cid:146)culo 1 del Reglamento (CE) no 384/96 (en lo sucesivo denominado «el Reglamento de base»), al PSP importado en la Comunidad y originario de Estados Unidos. C. DUMPING 1. Valor normal Para determinar el valor normal, la Comisi(cid:155)n analiz(cid:155) primero si las ventas nacionales en el pa(cid:146)s exportador afectado eran representativas de acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. A este respecto se esta- bleci(cid:155) que totales del producto afectado en el mercado de Estados Unidos representaban m ´as del 5 % del volumen exportado a la Comunidad. ventas nacionales las (14) Se examin(cid:155), por tanto, si las ventas nacionales totales de cada tipo de producto constitu(cid:146)an el 5 % o m ´as del volumen de ventas del mismo tipo de producto exportado a la Comunidad. Para los tipos de producto que cumpl(cid:146)an el criterio del 5 %, la Comisi(cid:155)n examin(cid:155) si se hab(cid:146)an reali- zado ventas suficientes en el curso de operaciones comerciales normales de conformidad con el apar- tado 4 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. Para todos los tipos de producto vendidos en cantidades representativas, se constat(cid:155) que el precio nacional medio ponderado de las ventas era superior a la media ponderada del coste unitario. Adem ´as, el volumen de ventas por debajo del coste unitario era menos del 20 % de las ventas. Por lo tanto, para estos tipos de producto el valor normal se deter- min(cid:155) sobre la base de los precios medios ponde- rados realmente pagados por todas las ventas nacio- nales. 19. 3. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 82/27 Dado que, por tipo de producto, el volumen de ventas nacionales era inferior al 5 % del volumen destinado a la exportaci(cid:155)n a la Comunidad, las ventas nacionales se consideraron insuficientes de acuerdo con el apartado 2 del art(cid:146)culo 2 del Regla- mento de base y por lo tanto no se tuvieron en cuenta. En estos casos, el valor normal se calcul(cid:155) de conformidad con los apartados 3 y 6 del art(cid:146)culo 2 tipo de del Reglamento de base. Para cada producto, el valor normal se calcul(cid:155) sobre la base de todos los costes de producci(cid:155)n m ´as todos los gastos de administrativos generales contra(cid:146)dos por esta empresa, adem ´as de un margen razonable de beneficio. El margen de beneficio se estableci(cid:155) sobre la base del beneficio medio ponde- rado obtenido en las ventas nacionales en el curso de operaciones comerciales normales del producto afectado. venta, y (15) 2. Precio de exportaci(cid:155)n El productor/exportador realiz(cid:155) todas las ventas de exportaci(cid:155)n del producto afectado a la Comunidad a trav(cid:130)s de dos importadores vinculados. Por esta raz(cid:155)n, de conformidad con el apartado 9 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, los precios de exportaci(cid:155)n se calcularon sobre la base de los precios a los que el producto importado se revendi(cid:155) primero a un comprador independiente, incorpo- rando todos los costes contra(cid:146)dos entre la importa- ci(cid:155)n y la reventa y un margen de beneficio. Teniendo en cuenta que ning ´un importador inde- pendiente cooper(cid:155) en la actual la Comisi(cid:155)n utiliz(cid:155) un margen de beneficio del 5 % para calcular el precio de exportaci(cid:155)n, que parece reflejar adecuadamente las llevadas a cabo por estos importadores vinculados. investigaci(cid:155)n, funciones 3. Comparaci(cid:155)n (16) A los fines de una comparaci(cid:155)n ecu ´amine, se procedi(cid:155) a ajustes en funci(cid:155)n de las diferencias que se alegaron, y se demostr(cid:155) que afectaban a la comparabilidad de los precios. De conformidad con el apartado 10 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, estos ajustes se hicieron para el envasado, el transporte, los seguros, el mantenimiento y los costes accesorios, adem ´as de los costes de cr(cid:130)dito y los costes de los servicios posventa. (17) El productor/exportador reclam(cid:155) un ajuste para el coste del cr(cid:130)dito de las ventas en el mercado interior y pidi(cid:155) que se tuviera en cuenta la fecha de pago real. Esta solicitud se rechaz(cid:155) debido al hecho de que, de conformidad con la letra g) del apartado 10 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, s(cid:155)lo puede concederse un ajuste para el n ´umero de d(cid:146)as acordados en el momento de la venta, dado que s(cid:155)lo cabe considerar el gasto de ese n ´umero de d(cid:146)as como determinante para la decisi(cid:155)n sobre el nivel de precios acordado. (18) La empresa tambi(cid:130)n reclam(cid:155) un ajuste como consecuencia de las continuas fluctuaciones en los tipos de cambio durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n respecto a una moneda europea, el marco alem ´an, y solicit(cid:155) que se realizase un ajuste para todo el per(cid:146)odo. Esta solicitud no pod(cid:146)a aceptarse para la determinaci(cid:155)n provisional puesto que, de confor- midad con la letra j) del apartado 10 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, este ajuste puede sola- mente concederse para reflejar una continua fluc- tuaci(cid:155)n y debe hacerse s(cid:155)lo para el per(cid:146)odo espec(cid:146)- fico en que se produce la fluctuaci(cid:155)n. En el caso que nos ocupa, se constat(cid:155) que la fluctuaci(cid:155)n en los tipos de cambio para los que se reclam(cid:155) un ajuste, no fue constante durante el per(cid:146)odo de investiga- ci(cid:155)n. Adem ´as, el ajuste se solicit(cid:155) para la fluctua- ci(cid:155)n del marco alem ´an, frente al d(cid:155)lar estadouni- dense, mientras que en el mismo per(cid:146)odo se produc(cid:146)a una fluctuaci(cid:155)n en la direcci(cid:155)n opuesta de la libra esterlina frente al d(cid:155)lar estadounidense, lo que compens(cid:155) en parte el efecto en el margen de dumping causado por la revalorizaci(cid:155)n del d(cid:155)lar estadounidense frente al marco alem ´an. Esta cues- ti(cid:155)n se reexaminar ´a cuando se establezcan las conclusiones definitivas. 4. Margen de dumping (19) De conformidad con el apartado 11 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, el margen de dumping se estableci(cid:155) sobre la base de la comparaci(cid:155)n del valor normal ponderado con la media ponderada de los precios de exportaci(cid:155)n tanto a nivel franco f ´abrica como en la fase comercial. Aunque el an ´alisis haya concluido que las importaciones en cuesti(cid:155)n tienen como destino determinados Estados miembros, no era necesario aplicar las disposiciones de la segunda frase del apartado 11 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, pues casi se todas hicieron a los precios objeto de dumping. transacciones las (20) El margen de dumping expresado como porcentaje del precio cif en la frontera de la Comunidad era el siguiente: — Morton International Inc. , Chicago: 49,6 %. Como se considera que esta empresa representa el 100 % de la producci(cid:155)n de Estados Unidos del producto afectado, el margen de dumping residual tambi(cid:130)n del establecido provisionalmente 49,6 %. es D. INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD (21) Akcros es el ´unico productor comunitario de PSP y por lo tanto constituye la industria de la Comu- nidad en el sentido del apartado 1 del art(cid:146)culo 4 y del apartado 4 del art(cid:146)culo 5 del Reglamento de base. L 82/28 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 3. 98 (22) (23) (24) E. PERJUICIO 1. Recopilaci(cid:155)n y trato confidencial de los datos del perjuicio se consideraron los datos Para el examen del perjuicio en el actual procedi- miento, relativos al per(cid:146)odo examinado (desde el 1 de enero de 1994 hasta el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, que termina el 31 de marzo de 1997). El ´ambito geogr ´afico de la investigaci(cid:155)n era la Comunidad de quince Estados miembros. Puesto que solamente hay un productor comuni- tario y un exportador/productor en Estados Unidos, los datos relativos al perjuicio, de conformidad con el art(cid:146)culo 19 del Reglamento de base, se han expresado en forma de (cid:146)ndices para preservar el trato confidencial de los datos presentados. 2. Consumo en la Comunidad El consumo total en la Comunidad se contabiliz(cid:155) a partir de las ventas, en cantidad y valor, de Morton y Akcros a clientes independientes en el mercado comunitario. A partir de 1994 hasta el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, el volumen (expresado en toneladas) de consumo en la Comunidad aument(cid:155) un 5 %. Durante el mismo per(cid:146)odo, el consumo, en valor, disminuy(cid:155) un 1 %. El an ´alisis a ˜no tras a ˜no de la evoluci(cid:155)n del consumo indica una tendencia nega- tiva en los precios de las ventas en el mercado que empez(cid:155) en 1995, continu(cid:155) en 1996 y empeor(cid:155) a ´un m ´as durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. 3. Ventas de importaciones dumping en la Comunidad objeto de disminuy(cid:155) un 2 %, mientras que el valor de las ventas disminuy(cid:155) un 5 %, lo que de nuevo indi- caba una disminuci(cid:155)n progresiva del precio. 2. Cuota de mercado comunitario (27) La cuota de mercado en volumen de Morton era muy alta y durante todo el per(cid:146)odo analizado (m ´as del 75 % del mercado ). Morton conserv(cid:155) su cuota de mercado en t(cid:130)rminos de volumen y, despu(cid:130)s de que los precios de venta disminuyeran un 2 % en 1995, consigui(cid:155) aumentar perceptiblemente su cuota de mercado en t(cid:130)rminos de volumen en un 7 % en 1996. 3. Precio medio de venta de las importaciones objeto de dumping (28) Desde 1994 hasta el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, los precios de venta del PSP importado de Estados Unidos en el mercado comunitario disminuyeron un 4 %. En Alemania, que es el principal mercado para el PSP, se constat(cid:155) que durante el mismo per(cid:146)odo de tiempo los precios medios de Morton disminuyeron alrededor del 5 %. En otros Estados tales como el Reino Unido, donde miembros Akcros no vende sus productos actualmente, los precios eran m ´as altos y no fluctuaron durante el mismo per(cid:146)odo de tiempo. (29) El hecho de que Morton vendiera alrededor del 80 % de su PSP en Alemania y que durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n el precio medio de venta de Morton en el Reino Unido fuera alrededor de un 17% m ´as alto que su precio medio de venta en Alemania, indicaba que Morton tiene como obje- los mismos Estados miembros tivo comercial donde Akcros realiza principalmente su actividad empresarial. 1. Volumen y valor de las ventas realizadas por 4. Subcotizaci(cid:155)n de precios Morton (25) Morton export(cid:155) su PSP a la Comunidad a trav(cid:130)s de dos empresas vinculadas, una situada en el Reino Unido y, desde 1995, otra en Alemania. Desde 1994 hasta el fin del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, las ventas de Morton a clientes independientes en el mercado en t(cid:130)rminos de volumen (+ 5 %) como de valor (+ 1 %). El hecho de que el volumen vendido en el mercado comunitario aumentara m ´as que el valor y que no se produjera ning ´un cambio signifi- cativo en los distintos tipos de producto vendidos indica que Morton disminuy(cid:155) sus precios medios de venta durante el per(cid:146)odo examinado. comunitario aumentaron tanto (26) La investigaci(cid:155)n ha mostrado que los precios cobrados por Morton en el mercado comunitario empezaron a disminuir en 1995 al mismo tiempo que el volumen de ventas aumentaba un 5 %. Sin embargo, el valor de las ventas solamente aument(cid:155) un 2 %. Posteriormente, desde 1996 hasta el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, el volumen de ventas (30) Dado que se constat(cid:155) que la mayor(cid:146)a de las ventas de Ackros, y todas las ventas realizadas por Moton, se hicieron directamente a los usuarios industriales en la Comunidad, los precios medios de las ventas de PSP cobrados por Morton se compararon para cada tipo particular a los precios correspondientes cobrados por Akcros a los usuarios para evaluar la posible subcotizaci(cid:155)n de precios. (31) (32) Puesto que no se advirti(cid:155) ninguna diferencia en las condiciones de las ventas o en los niveles comer- ciales que habr(cid:146)a tenido un impacto en la compara- ci(cid:155)n de precios, no era necesario ajustar los precios medios. Para el per(cid:146)odo la investigaci(cid:155)n, la comparaci(cid:155)n hecha para cada tipo particular mostr(cid:155) m ´argenes de subcotizaci(cid:155)n de precios expresados en porcentajes de los precios correspondientes de venta de la industria de la Comunidad que iban desde el 1 % hasta el 23 %, seg ´un el tipo de PSP, o el 1,8 % del volumen de negocios total. 19. 3. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 82/29 (33) (34) 4. Situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad 1. Volumen y valor de las ventas en el mercado comunitario La investigaci(cid:155)n ha mostrado que el volumen de ventas de Akcros disminuy(cid:155) un 13 % y el valor de sus ventas un 20 % en 1996 en relaci(cid:155)n con 1994. La disminuci(cid:155)n es incluso m ´as alta cuando se compara con 1995. Puesto que los precios estaban bajando en el mercado comunitario, los clientes se aprovecharon de la situaci(cid:155)n existente en el mercado comunitario y pidieron reducciones de precio adicionales por parte de la industria de la Comunidad. Aunque Akcros se neg(cid:155) a hacer esto durante mucho tiempo, en 1996 finalmente tuvo que hacer concesiones en los precios. Esto explica por qu(cid:130) el volumen de ventas se recuper(cid:155) (+ 22 %) y los precios medios de venta disminuyeron un 4 % durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n con respecto a 1996. la Comunidad aument(cid:155) su capacidad de produc- ci(cid:155)n. A consecuencia de una capacidad cada vez mayor y de un volumen de producci(cid:155)n m ´as bajo de lo esperado, el (cid:146)ndice de utilizaci(cid:155)n de la capacidad disminuy(cid:155) un 18 % durante el per(cid:146)odo examinado. En cuanto a la utilizaci(cid:155)n de la capacidad, la inves- tigaci(cid:155)n ha mostrado que ser(cid:146)a necesario un (cid:146)ndice de alrededor del 80 % para producir efectos posi- tivos en costes y rentabilidad. (39) Entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n las exis- tencias aumentaron un 56 %. 6. Inversiones (40) Las inversiones en el producto afectado aumen- taron un 7 % durante el per(cid:146)odo examinado. La industria de la Comunidad tambi(cid:130)n ha invertido en maquinaria con el objetivo de aumentar su capa- cidad de producci(cid:155)n y mejorar su presencia en el mercado. 2. Cuota de mercado 7. Empleo (35) Durante el per(cid:146)odo examinado la tendencia en la cuota de mercado muestra que la industria de la Comunidad mantuvo su cuota de mercado en t(cid:130)rminos de volumen, pero perdi(cid:155) el 6 % en t(cid:130)rminos de valor. 3. Precio medio de venta y evoluci(cid:155)n de los precios (42) (36) El precio medio de venta del PSP vendido por la industria de la Comunidad entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n disminuy(cid:155) un 11 %. La evoluci(cid:155)n de los precios por Estado miembro mostr(cid:155) que la tendencia de los precios en Alemania era m ´as negativa que en otros Estados miembros de la Comunidad y la evoluci(cid:155)n de los precios para cada tendencia tipo particular mostraba una mejor respecto a los precios de venta para los tipos de PSP no vendidos por Morton. 4. Rentabilidad (37) La rentabilidad media de las ventas para el producto afectado ha sido negativa desde 1994. Aunque el productor comunitario haya hecho considerables esfuerzos para controlar y reducir costes, la rentabilidad ha venido siendo siempre negativa a lo largo del per(cid:146)odo examinado. 5. Producci(cid:155)n, capacidad, utilizaci(cid:155)n de la capa- cidad y existencias (38) La producci(cid:155)n de la industria de la Comunidad durante el per(cid:146)odo examinado aument(cid:155) un 5 % y la capacidad de producci(cid:155)n, un 28 %. Confirmando las previsiones positivas para el mercado del PSP hasta el a ˜no 2000, la industria de (41) El n ´umero de personas empleadas por la industria de la Comunidad disminuy(cid:155) un 7 % durante el per(cid:146)odo examinado. 5. Conclusi(cid:155)n sobre el perjuicio La investigaci(cid:155)n sobre el perjuicio ha mostrado que durante el per(cid:146)odo examinado, a pesar del aumento en el consumo y las espectativas de venta general- mente positivas para el mercado de PSP, la dismi- nuci(cid:155)n de los precios medios de las ventas de PSP tuvo como consecuencia un deterioro de la situa- ci(cid:155)n financiera de la industria de la Comunidad que s(cid:155)lo se atenu(cid:155) a trav(cid:130)s de la reducci(cid:155)n sustan- cial de los costes realizada al final del per(cid:146)odo examinado. (43) La gravedad de este deterioro apereci(cid:155) primero entre 1995 y 1996, cuando el volumen de venta de la producci(cid:155)n un Ackros disminuy(cid:155) un 18 %, 19 %, y los precios de ventas, un 8 %. (44) Aunque la producci(cid:155)n de la industria de la Comu- nidad y el volumen de ventas evolucionaron positi- la vamente durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, presi(cid:155)n continua sobre los precios de venta, que volvieron a bajar un 4 %, impidi(cid:155) cualquier mejora en la rentabilidad dando lugar a p(cid:130)rdidas finan- cieras que ven(cid:146)an a a ˜nadirse a las producidas en el pasado. (45) Teniendo en cuenta el desarrollo de los indicadores de perjuicio durante el per(cid:146)odo examinado, en especial la evoluci(cid:155)n negativa de los precios de las ventas y las p(cid:130)rdidas significativas sufridas por la industria de la Comunidad, se considera que esta industria ha sufrido un perjuicio importante en el sentido del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. L 82/30 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 3. 98 F. CAUSALIDAD 1. Introducci(cid:155)n comunitario debe haber tenido en s(cid:146) misma un impacto significativo en el mercado global y, por lo tanto, en la situaci(cid:155)n de la industria de la Comuni- dad, que constituye el productor m ´as peque ˜no. (46) La Comisi(cid:155)n examin(cid:155) si el perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad fue causado por el volumen y el nivel de los precios de las importa- ciones en cuesti(cid:155)n objeto de dumping. La Comi- si(cid:155)n tambi(cid:130)n examin(cid:155) si otros factores conocidos, tales como la evoluci(cid:155)n del consumo en el mercado comunitario, la actividad de exportaci(cid:155)n y la pol(cid:146)- tica de precios de la industria comunitaria y la competencia con otros productos de substituci(cid:155)n, pod(cid:146)an romper el nexo causal entre la pr ´actica de dumping en las importaciones de PSP de Estados Unidos y el perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad. 2. Efecto de las importaciones objeto de dumping en la industria de la Comunidad (47) Al evaluar el efecto de las importaciones objeto de dumping en la industria de la Comunidad, debe recordarse que Morton, cuya capacidad de produc- ci(cid:155)n es lo bastante grande como para satisfacer la demanda de PSP en el mundo entero, es con mucho el proveedor principal y por lo tanto el l(cid:146)der del mercado en la Comunidad, que es el mayor mercado del mundo. Su comportamiento, como tal, pues, afecta a todo el mercado. (48) (49) liderazgo tiene Este como consecuencia una influencia inevitable en el nivel de precios en la Comunidad. La investigaci(cid:155)n del perjuicio ha mostrado que a pesar de un aumento en el consumo del 5 % entre 1994 y el fin del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, los precios en el mercado comu- nitario disminuyeron. Akcros, el productor m ´as peque ˜no del mercado, esta tendencia de disminuci(cid:155)n del precio, con un grave impacto negativo en su situaci(cid:155)n financiera durante el per(cid:146)odo examinado. tuvo que seguir El an ´alisis detallado de los precios de las importa- ciones ha mostrado, en el caso de ciertos mercados particulares y tipos de producto, que las importa- ciones en cuesti(cid:155)n afectan a las ventas de la indus- tria de la Comunidad en sectores sensibles. Se constat(cid:155) que a partir de 1994 hasta el per(cid:146)odo de la estrategia de disminuci(cid:155)n de investigaci(cid:155)n, precios de Morton estaba destinada a influir en el mercado alem ´an, donde se constat(cid:155) que sus precios eran m ´as bajos que en otros Estados miembros, y en el tipo de PSP vendido sobre todo por Akcros, con lo que los precios para estos tipos se redujeron en un 15 % en el mercado alem ´an durante el mismo per(cid:146)odo de tiempo. (50) La investigaci(cid:155)n del perjuicio tambi(cid:130)n ha mostrado que la cuota de mercado de Morton durante todo el per(cid:146)odo examinado era particularmente alta, m ´as del 75 %. La presencia de tales cantidades de importaciones objeto de dumping en el mercado 3. Impacto de otros factores 1. Evoluci(cid:155)n del consumo (51) Al considerar si la evoluci(cid:155)n del consumo afect(cid:155) a la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad, debe recordarse que, durante el per(cid:146)odo examinado, el consumo aument(cid:155) un 5 % y que las expectativas de mercado para el PSP, en especial en el mercado comunitario, son buenas hasta el a ˜no 2000 y proba- blemente tambi(cid:130)n m ´as all ´a de esa fecha. Por lo tanto el importante perjuicio sufrido por la indus- tria de la Comunidad no puede atribuirse la evolu- ci(cid:155)n del consumo comunitario. (52) 2. Actividad de exportaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad Las exportaciones han representado siempre una actividad de menor importancia para Akcros, ya que supon(cid:146)an el 13 % de las ventas totales durante el per(cid:146)odo examinado. De ello se sigue que la leve disminuci(cid:155)n del volumen de ventas de exportaci(cid:155)n (– 3,5 % de las ventas totales) durante el per(cid:146)odo examinado no puede explicar el perjuicio impor- tante sufrido por Akcros, particularmente teniendo en cuenta que el precio medio de las ventas cobrado por Akcros para las exportaciones en alre- dedor de un 19 % m ´as alto que el precio medio comunitario. 3. Competencia de los productos de substituci(cid:155)n (53) Considerando el segmento principal de las ventas de PSP, a saber, el del vidrio de aislamiento, se constat(cid:155) que hay tambi(cid:130)n otros productos, tales como el poliuretano o la silicona, que se utilizan como sellante para vidrio en la Comunidad. Sin embargo, dado que estos productos son bastante costosos y menos resistentes a largo plazo a los disolventes que el PSP, se estima que su cuota de mercado est ´a limitada a alrededor del 15 % del mercado comunitario. La Comisi(cid:155)n, sin embargo, examin(cid:155) si la competencia con estos sustitutos pod(cid:146)a haber causado un perjuicio a la industria de la Comunidad durante el per(cid:146)odo examinado. (54) De acuerdo con la informaci(cid:155)n disponible, estos productos de substituci(cid:155)n no ganaron ning ´un porcentaje de la cuota de mercado durante el per(cid:146)odo examinado. Al contrario, el aumento en el consumo de PSP indica que los usuarios indus- triales continuaron recurriendo principalmente al PSP en vez de a otros sustitutos para la fabricaci(cid:155)n de sellante para vidrios de aislamiento. Cabe concluir, por lo tanto, que la competencia con los productos de substituci(cid:155)n tuvo un impacto muy limitado, si es que lo hubo, en la industria de la Comunidad. 19. 3. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 82/31 4. Perjuicio autoinfligido (55) La Comisi(cid:155)n examin(cid:155) si, sobre la base del volumen de ventas de Akcros durante el per(cid:146)odo de investi- gaci(cid:155)n, el aumento en la capacidad de producci(cid:155)n hab(cid:146)a sido la causa del perjuicio a la industria de la Comunidad. Teniendo presente que las previsiones del mercado eran buenas para el PSP en el mercado europeo, se constat(cid:155) que la inversi(cid:155)n necesaria para aumentar la capacidad de producci(cid:155)n era bastante limitada. Efectivamente, se constat(cid:155) que el coste de esta inversi(cid:155)n incluida en los balances financieros de Akcros durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n era infe- rior al 1 % del volumen total de negocios del producto afectado. (56) Seg ´un Morton, la bajada general de los precios en el mercado comunitario, que ha sido la causa prin- cipal del perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad desde 1994 hasta el per(cid:146)odo de investi- gaci(cid:155)n, fue el resultado de una pol(cid:146)tica iniciada por la industria de la Comunidad desde su incorpora- ci(cid:155)n al mercado en 1991. (57) A este respecto debe recordarse que el an ´alisis sobre la subcotizaci(cid:155)n de precios revel(cid:155) que para el mercado principal de las ventas de la industria de la Comunidad y para sus tipos importantes de PSP, Morton hab(cid:146)a subcotizado los precios de la indus- tria de la Comunidad. Por otra parte, teniendo en cuenta que Morton es el l(cid:146)der del mercado con una cuota de mercado de m ´as del 75 %, la Comisi(cid:155)n concluy(cid:155) que no era conveniente para Akcros llevar a cabo tal pol(cid:146)tica a largo plazo. Esto tambi(cid:130)n se demuestra a trav(cid:130)s de los esfuerzos de la industria de la Comunidad para mantener los precios a un nivel razonable seg ´un lo descrito anteriormente en el considerando 34. Por ´ultimo, unos precios de venta m ´as bajos nunca permitir(cid:146)an a Akcros recu- perar la considerable inversi(cid:155)n realizada en el negocio del PSP desde 1991. (58) Contrariamente a Akcros, Morton, que es el proveedor principal y capaz de satisfacer toda la demanda del mercado, puede tener cierto inter(cid:130)s en continuar una pol(cid:146)tica de disminuci(cid:155)n de precios dado que ello podr(cid:146)a consolidar y reforzar a largo plazo su posici(cid:155)n como l(cid:146)der de mercado. (59) A la luz de los hechos y las consideraciones ante- riormente mencionadas, la Comisi(cid:155)n no constat(cid:155) ning ´un inter(cid:130)s objetivo de Ackros en aplicar una pol(cid:146)tica de reducci(cid:155)n de precios. 4. Conclusi(cid:155)n sobre la causalidad (60) La investigaci(cid:155)n ha mostrado que el PSP es un producto ofrecido directamente a los usuarios finales en el mercado habitualmente homog(cid:130)neo, comunitario. Por lo tanto, el importe volumen de PSP importado de Estados Unidos objeto de dumping con precios inferiores a los precios de la industria de la Comunidad ten(cid:146)a un impacto signi- ficativo en ese mercado. Adem ´as, dado que el las bajadas de precios, mercado era transparente, bien conocidas por los usuarios en el todos mercado comunitario, tuvieron un impacto impor- tante en el nivel de precios en el mercado en su conjunto. (61) Sobre la base de lo anteriormente expuesto, y a falta de otros factores, se concluye provisionalmente que las importaciones objeto de dumping examinadas causaron el perjuicio importante sufrido por la industria de la Comunidad. (62) (63) (64) G. INTER(cid:144)S COMUNITARIO 1. Observaciones preliminares El prop(cid:155)sito de las medidas antidumping es reme- diar una pr ´actica comercial desleal que tenga un efecto perjudicial en una industria de la Comuni- dad. Tal remedio deber(cid:146)a dar lugar al reestableci- miento de una situaci(cid:155)n de competencia efectiva en el mercado comunitario. La Comisi(cid:155)n examin(cid:155) provisionalmente, sobre la base de todas las pruebas presentadas, si, a pesar de las conclusiones sobre el dumping, el perjuicio y la causa de este perjuicio, exist(cid:146)an razones para concluir que imponer medidas en este caso parti- cular era perjudicial para el inter(cid:130)s de la Comuni- dad. Con este fin, y de conformidad con el apartado 1 del art(cid:146)culo 21 del Reglamento de base, la Comi- si(cid:155)n consider(cid:155) el impacto que tendr(cid:146)a la adopci(cid:155)n o no de medidas para todas las partes implicadas en el procedimiento. 2. Inter(cid:130)s de la industria de la Comunidad 1. Viabilidad de la industria de la Comunidad La investigaci(cid:155)n ha demostrado que la rentabilidad global de la empresa Akcros, antes de los resultados extraordinarios, para toda la planta de producci(cid:155)n en la que, entre otros productos, se produce PSP, era positiva al final del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. La situaci(cid:155)n negativa en el negocio de PSP de la industria de la Comunidad solamente fue causada por la presencia de un alto volumen de importa- ciones objeto de dumping procedentes de Estados Unidos en el mercado comunitario. El resultado global indica, por lo tanto, que esta industria es, en t(cid:130)rminos generales, competitiva y viable. (65) El mercado comunitario de PSP es el mayor del mundo y los pron(cid:155)sticos para el futuro cercano indican que incluso seguir ´a creciendo. La investiga- ci(cid:155)n ha mostrado que Akcros se ha convertido en L 82/32 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 3. 98 un importante productor de PSP en el mercado comunitario. Los esfuerzos de racionalizaci(cid:155)n y las inversiones en curso que Akcros ha hecho durante el per(cid:146)odo examinado muestran que la empresa no est ´a preparada para abandonar el mercado de PSP. Con medidas antidumping en vigor, Akcros podr(cid:146)a recuperarse y beneficiarse del efecto positivo del volumen previsto en el negocio de PSP en la Comunidad hasta el a ˜no 2000. (66) El inter(cid:130)s de la industria de la Comunidad, el actor menos relevante en el mercado comunitario de PSP, es por lo tanto que se restablezca una compe- tencia efectiva y que se impongan precios que reflejen unas condiciones de comercio justo. 2. Empleo (67) Como el negocio de PSP representa una parte significativa de las actividades de Ackros, dejar este sector empresarial sin ninguna protecci(cid:155)n contra las pr ´acticas comerciales desleales podr(cid:146)a afectar tambi(cid:130)n a las actividades de la empresa en su conjunto, que se concentran principalmente en una regi(cid:155)n que sufre ya un alto (cid:146)ndice de desempleo. (68) De ello se sigue, por lo tanto, que el examen de las consecuencias de no tomar medidas sobre el empleo no deber(cid:146)a limitarse al n ´umero de personas directamente empleadas en la producci(cid:155)n y venta de PSP sino que debe incluir tambi(cid:130)n el posible impacto sobre todo el personal empleado por Akcros, y la incertidumbre que crear(cid:146)a en el sector dependiente del PSP, que emplea a alrededor de 1 000 personas adicionales en la Comunidad. 3. Inter(cid:130)s de los usuarios comunitarios (69) (70) (71) Para evaluar el efecto que tendr(cid:146)a sobre los usuarios el hecho de que se tomen o no medidas, la Comi- si(cid:155)n llev(cid:155) a cabo una investigaci(cid:155)n paralela sobre la base de las respuestas a los cuestionarios enviados a los principales usuarios industriales de la Comuni- dad. Como se indic(cid:155) anteriormente, se ha estable- cido provisionalmente que tres usuarios con una cuota de m ´as del 65 % del consumo total de PSP en la Comunidad contestaron al cuestionario de manera significativa. Las siguientes conclusiones est ´an basadas en sus respuestas. Se constat(cid:155) que el PSP suministrado por los dos proveedores en el mercado representa por t(cid:130)rmino medio el 25 % del coste total de producci(cid:155)n de los compuestos de sellado a base de PSP. Teniendo debidamente en cuenta las conclusiones anteriormente mencionadas y la cuota de mercado de Morton en la Comunidad, se estableci(cid:155) que la posible aplicaci(cid:155)n de un derecho del 9 % sobre el PSP tendr(cid:146)a un impacto previsto de alrededcor del 1,7 % en los costes de producci(cid:155)n de los usuarios de productos acabados a base de PSP. El impacto antes mencionado en los costes de los usuarios deber(cid:146)a considerarse a la luz de los efectos positivos que las medidas antidumping podr(cid:146)an producir en el volumen de ventas y el precio de las ventas de Akcros, seg ´un se indicaba anteriormente en el considerando 38. (72) No tomar medidas puede llevar a la desaparici(cid:155)n del ´unico productor comunitario y a una situaci(cid:155)n de monopolio en el mercado comunitario. Sobre la base de adquirida desde que concluyera la situaci(cid:155)n de monopolio en 1991, ello podr(cid:146)a llevar, entre otras consecuencias, a un aumento significativo de los precios. experiencia la (73) (74) (75) La investigaci(cid:155)n ha mostrado que los usuarios se la presencia de un segundo beneficiaron de productor en el mercado desde 1991. En primer lugar, porque la competencia ten(cid:146)a un efecto posi- tivo en el nivel de los precios, y en segundo lugar, por que la existencia de dos proveedores en el mercado garantiza tambi(cid:130)n la seguridad del sumi- nistro; los usuarios tienden a abastecerse por ambas empresas m ´as que a depender de un ´unico provee- dor. Por lo tanto cabe concluir que la presencia tanto de Akcros como de Morton en el mercado va en beneficio del inter(cid:130)s de los usuarios. 4. Consecuencias para la competencia en el mercado comunitario Se ha prestado una atenci(cid:155)n especial a los aspectos de la competencia del presente caso a causa de la existencia de un duopolio en el mercado comunita- rio. la Sobre la base de la informaci(cid:155)n disponible, opini(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n es que sin la imposici(cid:155)n de medidas antidumping se corre el riesgo de que el productor comunitario sea expulsado a corto plazo del mercado y se elimine por lo tanto toda compe- tencia en el mismo. De esta manera se privar(cid:146)a a los usuarios industriales del beneficio de la compe- tencia que ha existido en el mercado comunitario desde 1991. En otras consecuencias, los precios aumentar(cid:146)an probablemente de manera perceptible si se dejasen en las manos de un solo operador. (76) Deber(cid:146)a tambi(cid:130)n tenerse en cuenta el potencial para el aumento de los precios dada la competencia tales como el con los productos de sustituci(cid:155)n, poliuretano y la silicona, ya disponibles en el mercado comunitario, aunque no debe olvidarse que estos productos cubren una cuota muy limitada 19. 3. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 82/33 del mercado, seg ´un se expuso anteriormente en el considerando 53, y por lo tanto los usuarios no pasar ´an f ´acilmente a demandar estos sustitutos. (82) (77) Adem ´as, la investigaci(cid:155)n tambi(cid:130)n ha mostrado que los precios aplicados al PSP en los Estados miem- bros donde solamente existe un proveedor son claramente m ´as altos que en los Estados miembros donde ambos proveedores est ´an presentes. Cabe esperar, por lo tanto, que los aumentos en el precio como resultado de la ausencia de competencia ser(cid:146)an mayores que si se impusieran medidas anti- dumping. (78) De hecho, con las medidas propuestas m ´as adelante, los aumentos de precios, en el caso de que se produzcan, ser ´an muy limitados, tal como se explic(cid:155) anteriormente en el considerando 71. Adem ´as, desde un punto de vista econ(cid:155)mico, el nivel de estas medidas no es tal que excluya del mercado comunitario al exportador/productor esta- dounidense y por lo tanto asegurar ´a la presencia continua de sus productos en el mercado. (79) (80) son necesarias para cubrir Seg ´un lo anterior, las importaciones procedentes de Estados Unidos la demanda creciente de los usuarios comunitarios, as(cid:146) como para asegurar la competencia en el mercado. Las medidas propuestas no son contrarias a este esp(cid:146)ritu, al tiempo que contribuyen a restablecer las condiciones para una competencia efectiva en el mercado. As(cid:146) pues, los beneficios de un mercado regido por dos fuerzas competitivas alcanzar ´an a los usuarios del producto afectado y asegurar(cid:146)an unos precios justos. Sobre la base de los hechos y las consideraciones anteriormente expuestas, cabe concluir que no tomar medidas causar(cid:146)a incertidumbre entre los usuarios considerables aumentos de precio a medio plazo, y que es por tanto del inter(cid:130)s de los usuarios que el mercado est(cid:130) regido por dos fuerzas competitivas y compe- tentes. y podr(cid:146)a dar lugar a 5. Conclusi(cid:155)n sobre el inter(cid:130)s comunitario Tras examinar los diversos intereses en juego, la Comisi(cid:155)n concluy(cid:155) que no hab(cid:146)a razones que impidiesen adoptar medidas antidumping. (83) (84) (85) 1. Nivel de eliminaci(cid:155)n del perjuicio Se consider(cid:155) que el importe del derecho necesario para contrarrestar los efectos del dumping perjudi- cial debe permitir a la industria de la Comunidad cubrir sus costes de producci(cid:155)n y obtener un bene- ficio razonable con las ventas. A este respecto se constat(cid:155) que se pod(cid:146)a considerar que un margen de beneficio antes de impuestos del 9 % del volumen de negocios era una base apropiada, teniendo en cuenta la necesidad de inversi(cid:155)n a largo plazo y, m ´as particularmente, el (cid:146)ndice de rentabilidad que la industria de la Comunidad pod(cid:146)a razonablemente esperar en ausencia de un dumping perjudicial. Por consiguiente, los niveles de eliminaci(cid:155)n del perjucio se determinaron para cada tipo particular y se compararon con el precio de venta del PSP originario de Estados Unidos a nivel del usuario industrial. El margen de perjuicio, expresado como porcentaje del valor cif de las importaciones en cuesti(cid:155)n, era del 9,1 % por t(cid:130)rmino medio. 2. Forma y nivel de las medidas provisionales Puesto que se constat(cid:155) que el margen de perjuicio era m ´as bajo que el margen de dumping, el derecho provisional que debe imponerse deber(cid:146)a corresponder al margen del perjuicio establecido de conformidad con el apartado 2 del art(cid:146)culo 7 del Reglamento de base. Tomando como base la determinaci(cid:155)n provisional del dumping y el perjuicio resultante, deber(cid:146)a esta- blecerse un derecho ad valorem provisional del 9,1 % sobre las importaciones de pol(cid:146)meros de polisulfuro originarias de Estados Unidos. I. DERECHOS DE LAS PARTES INTERESADAS audiencia. Adem ´as, En inter(cid:130)s de una buena gesti(cid:155)n, deber ´a estable- cerse un per(cid:146)odo en el cual las partes afectadas puedan dar a conocer sus opiniones por escrito y tener solicitar presente que todas las condiciones a las que se ha llegado a los fines de este Reglamento son provisio- nales y podr(cid:146)an ser reconsideradas a efectos de cual- quier derecho definitivo que la Comisi(cid:155)n pueda proponer, conviene H. MEDIDAS PROPUESTAS Art(cid:146)culo 1 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: (81) Para establecer el nivel del derecho provisional se tuvo en cuenta el nivel del dumping constatado y el importe del derecho necesario para eliminar el perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad. 1. Se establece un derecho antidumping provisional sobre las importaciones de pol(cid:146)meros de polisulfuro clasi- ficados en el c(cid:155)digo NC ex 4002 99 90 (code Taric 4002 99 90 * 10) de Am(cid:130)rica. de Estados Unidos originarias L 82/34 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 3. 98 2. El tipo de derecho antidumping aplicable al precio neto franco frontera de la Comunidad, no despachado de aduana, para el producto afectado al que se refiere el apar- tado 1 ser ´a el siguiente: — Estados Unidos de Am(cid:130)rica: 9,1 %. 3. Salvo que se disponga lo contrario, ser ´an aplicables las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana. 4. El despacho a libre pr ´actica en la Comunidad de los productos mencionados en el apartado 1 estar ´a sujeto al dep(cid:155)sito de una garant(cid:146)a equivalente al importe del derecho provisional. conocer sus opiniones por escrito y solicitar ser o(cid:146)das por la Comisi(cid:155)n en el plazo de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. De conformidad con el apartado 4 del art(cid:146)culo 21 del Reglamento (CE) no 384/96, las partes afectadas podr ´an hacer observaciones sobre la aplicaci(cid:155)n del presente Reglamento en el plazo de un mes a partir de la fecha de su entrada en vigor. Art(cid:146)culo 3 Art(cid:146)culo 2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el art(cid:146)culo 20 del Regla- mento (CE) no 384/96, las partes afectadas podr ´an dar a El presente Reglamento entrar ´a en vigor el d(cid:146)a de su publicaci(cid:155)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento ser ´a obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 18 de marzo de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Leon BRITTAN Vicepresidente