title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de "Mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de Regio's 'Voor een Europa van de kennis'"

eurovoc_concepts:
EU action
continuing education
integration into employment
labour market
young person

text: 25. 5. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 157/49 Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de Regio’s ‘Voor een Europa van de kennis‘” (98/C 157/13) De Raad heeft op 18 november 1997 besloten, overeenkomstig artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over de voornoemde mededeling. De Afdeling voor sociale aangelegenheden, gezinsvraagstukken, onderwijs en cultuur, die met de voorbereiding van de werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 12 maart 1998 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Koryfidis. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 353e Zitting van 25 en 26 maart 1998 (vergadering van 25 maart) het volgende advies uitgebracht, dat met 65 stemmen vo´ o´r en geen stemmen tegen, bij 1 onthouding, is goedgekeurd. 1. Inleiding 1. 1. Met de mededeling van de Commissie „Voor een Europa van de kennis” is een belangrijke poging gedaan om het niveau en de inhoud van de nieuwe reeks acties van de Europese Unie op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugdzaken vast te leggen. Bij de problematiek en de standpunten die in 1. 2. deze mededeling naar voren worden gebracht, wordt uitgegaan van en geput uit het Verdrag van Amsterdam, de algemene standpunten die de Commissie in het actieprogramma Agenda 2000 m. b. t. het onderhavige onderwerp heeft geformuleerd, en vroegere desbetreffen- de mededelingen. De onderhavige mededeling legt voor- namelijk de nadruk op het volgende: — Europa moet haar belangrijke politieke en economi- sche positie in de wereld behouden, en daarbij innovatie, onderzoek, onderwijs en opleiding een nieuw communautair elan geven; — macro-economische en andere banen scheppende beleidsmaatregelen moeten worden gekoppeld aan een onderwijs- en opleidingsstrategie die erop gericht is zoveel mogelijk capaciteiten van elk individu in diens eigen belang maar ook in het algemeen belang bewust naar boven te halen, te cultiveren en optimaal aan te wenden; — het externe beleid van de Unie moet ten slotte worden ontwikkeld en bijgesteld om ook los van de zuiver economische doelstellingen de identiteit van de Europese burger in brede zin kracht bij te zetten. vormt een multidimensioneel kader, waarbinnen de realisatie van „onderwijs en opleiding gedurende het gehele leven” het sluitstuk van het hele proces vormt. 2. Algemene opmerkingen 2. 1. Volgens het ESC is het van belang er van meet af op te wijzen dat de onderhavige Commissiemededeling aansluit bij het Witboek over onderwijs en opleiding (1) en de daarmee samenhangende mededeling over het gevolg dat daaraan is gegeven (2). In de hierboven geschetste context verwijzen sommige opmerkingen van het Comité over de inhoud van deze mededeling naar vroegere terzake uitgebrachte adviezen (3). 2. 2. De onderhavige mededeling van de Commissie komt er op een moment dat, de werkgelegenheidstop niet te na gesproken, de belangrijkste EU-beleidslijnen toegespitst zijn op de uitbreidingskwestie en de economi- sche en monetaire unie. In de boven geschetste context wordt de focus van het communautaire beleid in deze mededeling verplaatst naar een kwestie die voor de doorsnee Europese burger beter zichtbaar en tastbaar is, hetgeen hem in de praktijk ertoe kan aanzetten zich sterker betrokken te voelen bij en bijgevolg ook toenadering te zoeken tot het beleid van de Unie. 2. 3. Het ESC onderschrijft de inhoud van de medede- ling en is van mening dat deze onder bepaalde voorwaar- den een wezenlijke bijdrage kan leveren tot de algemene doelstellingen van de EU. Wat de in de mededeling aangegeven standpunten van de Commissie betreft, merkt het ESC het volgende op: 2. 3. 1. Het is van mening dat de Commissie een opmerkelijk en baanbrekend standpunt inneemt als zij 1. 3. Volgens de mededeling is „het geleidelijk tot stand brengen van een open en dynamische Europese onderwijsruimte” een cruciale voorwaarde om tot een Europa van de kennis te komen. Deze onderwijsruimte (1) COM(95) 590 def. (2) COM(97) 256 def. (3) PB C 295 van 7. 10. 1996; PB C 95 van 30. 3. 1998. C 157/50 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 25. 5. 98 ervoor pleit om de op kennis gerichte beleidslijnen (vernieuwing, onderzoek, onderwijs, opleiding) op de voorgrond te plaatsen. Het betreft hier overigens een standpunt dat het ESC reeds eerder naar voren heeft geschoven en in vroegere adviezen heeft ondersteund. aangepakt; de nationale onderwijssystemen moeten daarbij met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel worden gecoördineerd zodat zij doeltreffender kunnen functioneren. 2. 3. 2. Naar zijn mening zijn deze standpunten van cruciaal belang tegen de achtergrond van het concurren- tievermogen van de Europese economie, de werkgelegen- heid en de totstandbrenging van een klimaat en een omgeving waar plaats is voor persoonlijke ontplooiing van de Europese burgers. Een en ander zal doorslag- gevend zijn voor de aanpassing van de EU en haar burgers aan de nieuwe omstandigheden die door de opkomst van de kennismaatschappij kunnen worden gecree¨erd. 2. 3. 3. Het wijst erop dat er een nieuwe aanpak op onderwijs-, pedagogisch en didactisch gebied nodig is om een nieuwe gecoördineerde strategie en een macro-economisch werkgelegenheidsbeleid te kunnen uitstippelen. Deze aanpak houdt in dat o. m. bij de jongeren een andere zienswijze moet worden gecul- tiveerd, en b. v. een andere houding moet worden aangenomen t. a. v. de zgn. solidariteitseconomie of andere acties die verband houden met behoeften waaraan nog niet door de markt tegemoet wordt gekomen (b. v. behoeften op milieugebied). In het kader van deze strategie en dit macro- 2. 3. 3. 1. economisch beleid moeten voorts alle productiesectoren, met name de sectoren waarbij de (positieve of negatieve) druk tot verandering groot is, voortdurend in het oog worden gehouden en grondig worden bestudeerd. Met het oog op deze druk moet tijdig en omzichtig worden bepaald welke maatregelen op middellange tot lange termijn op onderwijsgebied nodig zijn, en welke acties op het gebied van opleiding kunnen worden ontplooid, die onmiddellijk effect sorteren. 2. 3. 4. Het ESC is van mening dat het Europa van de kennis kansen biedt aan alle Europese burgers om toegang te krijgen tot kennis en te participeren aan gericht beleid, maatschappelijke acties en onderwijs/op- leiding tijdens de gehele loop van het leven. Het is tegelijkertijd evenwel ook gericht op „een op solidariteit gebaseerde samenleving waar verbondenheid heerst en niemand wordt uitgesloten, en ook een hoge levenskwali- teit, een gezond milieu, vrijheid, veiligheid en rechtvaar- digheid” (1). Samenvattend wordt m. a. w. gepleit voor meer democratie in politiek en samenleving. 2. 3. 5. Het ESC stemt in beginsel volledig in met het concrete voorstel van de Commissie voor „een geleidelijke totstandbrenging van een Europese onder- wijsruimte”. Een en ander sluit aan bij zijn reeds vaker geformuleerde standpunt dat er een gebied is dat door de nationale onderwijssystemen niet bestreken wordt en dat door de communautaire instanties moet worden (1) Agenda 2000 — COM(97) 2000 Deel 1. Uitsluiting is een ander probleem dat verband 2. 3. 6. houdt met de opbouw van een Europa van de kennis en een Europese onderwijsruimte. Uitsluiting van de mogelijkheid tot deelneming aan de opbouw van het Europa van de kennis en van de voordelen die een en ander de Europese samenleving en de Europese burgers naar verwachting zal opleveren, is niet alleen een probleem van individuen. Hele maatschappelijke groe- pen en misschien ook hele gebieden van de Unie hebben met dit probleem te kampen. Met deze realiteit voor ogen is het absoluut noodzakelijk onverwijld maatregelen te treffen die een dergelijke ontwikkeling kunnen af- wenden. 2. 3. 7. Welke nieuwe communautaire maatregelen (binnen of buiten het onderwijs) ten behoeve van de jongeren ook worden getroffen, zij zullen volgens het ESC moeten worden ingepast in een algemener beleid waaraan, uitgaande van de wortels van de Europese beschaving en de Europese geschiedenis en het proces van totstandbrenging van een Europa van de kennis, vorm wordt gegeven. Daarbij mag niet worden vergeten dat dit Europa vooral wordt opgebouwd voor degenen die vandaag jong zijn en juist wegens hun leeftijd niet aan de planning deelnemen. Het is derhalve onze plicht hen ten minste te laten deel hebben aan ons collectieve geheugen en de universele waarden die naar de huidige situatie hebben geleid. Ook moeten wij hun de mogelijk- heid geven om op zijn minst bij de uitwerking en realisatie van onze plannen onze gedachtegang te begrijpen en zich ermee vertrouwd te maken. 2. 3. 8. Een ander aspect van het Europa van de kennis geeft aanleiding tot overwegingen en vragen m. b. t. de rol die de nieuwe technologiee¨n kunnen spelen in de ontwikkeling van een andere, directere en substantie¨lere vorm van democratie. Met het oog op de onbeperkte mogelijkheden op het gebied van informatie-uitwisseling is het misschien zaak na te gaan hoe via onderwijs en opleiding een opvoeding tot stand kan worden gebracht die gericht is op het filteren van informatie en het controleren van de waarde van kennis, alsmede op het ontwikkelen van hogere en directere vormen van democratie. 2. 3. 9. Het ESC verheugt zich ten slotte over het in de mededeling geformuleerde standpunt van de Commissie, met name over het aantal doelstellingen, de concentratie van de acties, de rol van de betrokken actoren en de internationale samenwerking. Dit standpunt sluit zeer nauw aan bij zijn eigen mening terzake, die het reeds in vorige adviezen kenbaar heeft gemaakt. 25. 5. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 157/51 3. Bijzondere opmerkingen 3. 1. Maatregelen op het gebied van kennis 3. 1. 1. Bij de behandeling van de mededeling door het ESC zijn de volgende problemen aan het licht gekomen: — de noodzaak de keuze voor de totstandbren- ging van een Europa van de kennis uitvoeriger te motiveren en aan te tonen dat deze keuze noodzake- lijk is; — de noodzaak een zo duidelijk mogelijke definitie te geven van de termen „Europa van de kennis”, „Europese onderwijsruimte”, „onderwijs en oplei- ding tijdens de gehele loop van het leven”; — de noodzaak een en ander met cijfers te onderbouwen (doelstellingen, acties, aantal bij de actie betrokken burgers, kosten van de acties). Ter bevestiging en aanvulling van hetgeen in de Commis- siemededeling is aangegeven, onderstreept het ESC het volgende: 3. 1. 1. 1. De doorsnee burger voelt thans duidelijk aan dat het maatschappelijk evenwicht en bestel dooreen worden geschud door de nieuwe economische toestand en de snelle ontwikkelingen op het gebied van kennis en technologie. Hij dringt dan ook aan op uitvoerige en objectieve voorlichting over en deelneming aan deze ontwikkeling. Deze eis is gericht tot degenen die de kennis bezitten en met name het leren en de opbouw van de kennismaatschappij kunnen sturen; zij zijn ertoe verplicht ook anderen toegang tot deze kennis te verlenen. 3. 1. 1. 2. In Europese context houdt de bovenstaande opmerking in dat de EU-organen en met name de Commissie ertoe verplicht zijn begrijpelijke, gestaafde en overtuigende antwoorden te formuleren op de vele dringende vragen terzake van de Europese burgers. Als deze vragen niet worden beantwoord, zullen zij het ontstaan van ideologische breuklijnen in de hand wer- ken, gebaseerd op zwart/wit-denken en te wijten aan een gebrek aan informatie en kennis. Bij het plannen, opstellen en uitwerken van 3. 1. 1. 3. de nieuwe programma’s moeten de opmerkingen die in de twee voorgaande paragrafen zijn geformuleerd, terdege worden meegenomen. In de praktijk komt een en ander hierop neer dat een duidelijke, doordachte en overtuigende motivering van elk programma en vooral een gedegen kennis van de logische opbouw en de inhoud ervan nodig zijn, en dat de weg moet worden aangegeven die zal worden gevolgd bij de verwezenlijking van de doelstellingen. 3. 1. 2. De boven geschetste wijze waarop het ESC de mededeling van de Commissie benadert, is te verklaren door de rol van het Comité als instelling en in het bijzonder door zijn gevoeligheden en prioriteiten die verband houden met de belangrijke problemen waarmee de Europese samenleving thans te kampen heeft. Juist wegens deze problemen, en met name de problemen m. b. t. de werkloosheid, het mededingingsvermogen van de Europese economie en de gevaren die het Europees sociaal model bedreigen, is het ESC behoedzaam en neemt het dergelijke cruciale beleidskeuzes van de Europese Unie grondig onder de loep. Het dringt er dan ook bij de Commissie op aan, de problemen, onzekerheid en vragen van de Europese burgers, en met name van de jongeren nog meer bij de totstandbrenging van het Europa van de kennis mee te nemen. Bij het nieuwe Commissievoorstel 3. 1. 2. 1. inzake onderwijs, opleiding en jeugdzaken zal bijgevolg worden nagegaan of de verwezenlijking ervan kan bijdragen tot de vermindering of zelfs de oplossing van deze problemen. Afgaande op de doelstellingen die worden nagestreefd, het aantal en de omvang van de acties, het werkgebied en de rol van de actoren, alsmede het algemene ontwikkelingskader van het hele stelsel van programma’s, is het Commissievoorstel in zijn geheel genomen een stap in de goede richting. 3. 1. 2. 2. Voor het ESC is het duidelijk dat het Verdrag van Amsterdam en de daarin opgenomen bepalingen inzake onderwijs, werkgelegenheid en sociaal beleid betere voorwaarden voor de ontwikkeling van de boven- genoemde beleidslijnen kunnen cree¨ren. 3. 2. Maatregelen op het gebied van beheer 3. 2. 1. De wijze waarop de programma’s worden beheerd, vormt voor het ESC een ernstig probleem. Voorlichting en toegang tot kennis zijn een onvervreemd- baar recht van de Europeanen, dat de EU-organen en de lid-staten verplicht zijn te garanderen. Het ESC verzoekt de Commissie dan ook haar inspanningen op te voeren om de communautaire programma’s in goede banen te leiden, zowel bij de uitstippeling als bij de uitvoering en de evaluatie ervan; daarbij moeten alle — met name elektronische — informatiemiddelen optimaal worden benut. Ook spoort het Comité alle Europese burgers aan tot actieve deelneming aan de uitwerking en tenuit- voerlegging van deze programma’s. 3. 2. 2. Het ESC is van mening dat nog meer werk moet worden gemaakt van de toegang tot en deelneming aan de programma’s. Het verzoekt de Commissie in dit verband de voorwaarden te scheppen om belemmeringen daartoe automatisch op te heffen. De mogelijkheid om zich tot een onafhankelijke tweede instantie te richten voor de oplossing van een specifiek probleem, moet worden bevorderd. C 157/52 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 25. 5. 98 3. 3. Bevordering van werkgelegenheid 3. 3. 1. Het ESC stemt ook in met het verband dat in de mededeling wordt gelegd tussen werkgelegenheids- maatregelen en maatregelen op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugdzaken. Van meet af aan wijst het er evenwel op dat de eisen die in dit verband aan onderwijs en opleiding gesteld worden, de mogelijkheden niet te boven mogen gaan en geen ijdele illusies mogen wekken. Onderwijs en opleiding zijn zonder enige twijfel bepalend voor de arbeidsgeschiktheid. Het zijn evenwel niet deze factoren alleen die het werkgelegenheidsprobleem zullen oplossen. De bovenstaande opmerking heeft alleen ten 3. 3. 2. doel te vermijden dat al te hoge verwachtingen worden gesteld in maatregelen op onderwijs- en opleidingsgebied en voorts verkeerde conclusies worden getrokken ten aanzien van de wijze waarop het ernstige werkgelegen- heidsprobleem kan worden opgelost. De zes voorgestelde hoofdtypen maatregelen (1) 3. 3. 3. getuigen volgens het ESC van een doordachte benadering en vormen een voorstel dat aan een groot deel van de behoeften tegemoet komt. Het ESC hecht daarbij bijzonder aan de fysieke mobiliteit en de doeltreffendheid ervan. Het pleit dan ook met name voor een versterking van deze actie en stelt voor, voor evenwicht te zorgen tussen de verschillende gebieden (onderwijs, opleiding, jeugdzaken) zodat een aanvaardbare verdeling tot stand komt en inzake kwaliteit de beste resultaten worden behaald. 3. 4. Totstandbrenging van het Europa van de kennis 3. 4. 1. Het ESC onderschrijft met name het standpunt van de Commissie, dat overeenkomt met dat van de Raad, dat bijzondere aandacht moet worden geschonken aan algemeen basisonderwijs van goede kwaliteit en aan een aantal (technologische, sociale en organisatorische) vaardigheden die innovatie bevorderen en onderne- mingszin cultiveren. Het wijst er evenwel op dat de veranderingen die op het gebied van het algemene basisonderwijs moeten worden doorgevoerd, om velerlei redenen niet uitsluitend binnen het kader en voor rekening van de nationale onderwijssystemen mogen gebeuren. De snelheid waarmee kennis en technologie zich ontwikkelen, maakt daarbij soepele maar tevens gestructureerde toezichtmechanismen noodzakelijk. Een en ander vergt voorts dat onmiddellijk kan worden ingespeeld op mogelijke gevolgen en dat acties kunnen worden ontplooid om de mogelijkheden creatief aan te (1) Fysieke mobiliteit, virtuele mobiliteit, samenwerkingsnet- werken, talenkennis en begrip voor culturele verscheiden- heid, innovatie en communautaire referentiebronnen. grijpen. Het ESC dringt er dan ook bij de Commissie op aan, de nodige voorwaarden te scheppen om de nationale onderwijssystemen en het enorme potentieel dat zij inhouden, actief in te schakelen en optimaal te benutten. 3. 4. 2. De opmerkingen van het ESC betreffende de inschakeling van nationale onderwijssystemen bij de opbouw van het Europa van de kennis, zijn ingegeven door het feit dat zij ongetwijfeld onvoldoende bij het Europese gebeuren en meer nog, bij het streven naar de totstandbrenging van het Europa van de kennis betrokken zijn. 3. 4. 3. Deze kanttekeningen hebben zeker niet tot doel af te doen aan de waarde van de meertalige en multiculturele dimensie van Europa. Het ESC heeft integendeel herhaaldelijk de mening naar voren gebracht dat deze dimensie een positieve factor is die van cruciaal belang is voor de toekomst van de Europese Unie als institutioneel bestel, maar ook meer algemeen van de Europese ruimte in ruimere zin. In het licht van de nieuwe door de EU gevoerde politiek inzake internationale samenwerking en in het vooruitzicht van de uitbreiding van de Unie is het volgens hem evenwel tijd een aantal culturele gegevens van historische en onschatbare waarde die tot het Europese culturele patrimonium kunnen worden gerekend, uit te diepen, in het licht te stellen en meer nadruk te verlenen (2). 3. 5. De Europese onderwijsruimte 3. 5. 1. Wat de geleidelijke totstandbrenging van een open en dynamische „Europese onderwijsruimte” en de realisering van de doelstelling „onderwijs en opleiding tijdens de gehele loop van het leven” binnen het kader van die ruimte betreft, plaatst het ESC de volgende kanttekeningen: 3. 5. 2. In beginsel onderschrijft het de dimensie en de inhoud die de Commissie aan het begrip „Europese onderwijsruimte” geeft. Het stemt ook in met de daarbij beoogde doelstellingen en de geleidelijke totstandbren- ging ervan. In grote lijnen is het ESC van mening dat: — de voortdurende en onafgebroken toegang van Euro- pese burgers tot actuele kennis hen nieuwe horizon- ten zal doen verkennen, nieuwe doelstellingen zal (2) De 25 eeuwen van voortdurende vernieuwing en vooruit- gang van Europa laten alle Europeanen een erfenis van gewicht na, maar leveren ook een onvervangbare basis voor het scheppen van de nodige voorwaarden om de eventuele complexe problemen die kunnen ontstaan in deze nieuwe overgangsfase naar globalisering van de economie maar ook van het leven in het algemeen, op te lossen of te boven te komen. Het is de taak van eenieder deze erfenis goed te gebruiken, maar het is vooral de taak van de EU-instanties. Het ESC dringt er dan ook bij de Commissie op aan om in haar plannen en in het kader van het Verdrag plaats te bieden voor het opsporen, registreren en onderstrepen van elementen van het „gemeenschappe- lijke Europese culturele erfgoed”. 25. 5. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 157/53 doen nastreven, nieuwe instrumenten zal doen ge- bruiken, alsmede nieuwe handelwijzen ingang zal doen vinden; 3. 6. De betrokken actoren — de ontwikkeling van internationale, grensoverschrij- dende en multiculturele gemeenschappelijke acties ongetwijfeld zal bijdragen tot de vorming en verster- king van het Europese burgerschap, hetgeen een voorwaarde is voor de volgende grote gemeenschap- pelijke stap van Europeanen en Europese Unie naar volledige integratie; — de voortdurende vernieuwing van de capaciteit van de Europeanen om zich aan te passen aan de huidige ontwikkelingen in economie, productie en arbeid (globalisering van de economie, automatisering van de productie, nieuwe vormen van arbeidsorganisatie) nog iets anders kan opleveren: samen met de per- manente toegang tot kennis, kan een en ander in de toekomst ook bijdragen tot een verandering, in positieve zin, van de relatie mens-arbeid. Terwijl de Europeaan tot dusver duidelijk heeft gewerkt om in zijn levensonderhoud te voorzien, is er thans ruimte voor creativiteit en kan de mens aldus komen tot een complexere en hogere productieve bezigheid. 3. 5. 3. Volgens het ESC hangt de vraag of de Europea- nen zullen instemmen met een Europese onderwijsruimte en derhalve ook met een doeltreffende ontwikkeling ervan, voornamelijk van de twee volgende parameters af: — de conjunctuurproblemen, en in het bijzonder de oplossing van het werkgelegenheidsprobleem; 3. 6. 1. Het ESC hecht ook veel belang aan het hoofd- stuk van de mededeling over de actoren die bij de overgang naar het Europa van de kennis betrokken zijn. De in dit verband geformuleerde standpunten bevatten belangrijke voorstellen voor het op gang brengen van een maatschappelijke discussie in het algemeen en op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugdzaken in het bijzonder. Het ESC onderschrijft met name de desbetreffende standpunten van de Commissie. 3. 6. 2. In het licht van het voorgaande vestigt het er ook de aandacht van de Commissie op dat het noodzakelijk is, niet alleen de gemeenschappelijke voor- waarden voor acties van de partners in het onderwijsveld, nauwkeurig vast te stellen, maar ook de specifieke voorwaarden te omschrijven, die, naar gelang van het werkterrein, voor alle andere bij het onderwijsproces betrokken actoren gelden. Het ESC onderstreept dat hierbij weliswaar met de nodige omzichtigheid te werk moet worden gegaan, maar dat niet alle actoren bij een en ander even nauw betrokken moeten worden. In het kader van een permanente, brede en diepgaande dialoog en op grond van de specifieke inzichten en ervaring van elk van de actoren op zijn eigen werkgebied moet bij de ontwikkeling van het hele systeem wel ook op de conflictpunten een evenwicht worden nagestreefd. Een bijzondere plaats wordt natuurlijk ingenomen door de traditionele bij de opvoeding betrokken actoren, nl. het gezin, de schoolgemeenschap en de leerlingen. Aan hun standpunt en voorstellen moet steeds voldoende belang worden gehecht. — de relatie tussen de Europese onderwijsruimte en de nationale onderwijssystemen. 3. 7. Een beter geı¨ntegreerd systeem 3. 5. 4. Wat de relatie tussen nationale onderwijs- systemen en Europese onderwijsruimte betreft, wijst het ESC op de rol die het door de Commissie te ontwikkelen virtuele onderwijs met gebruikmaking van de nieuwe communicatie- en informatietechnologiee¨n kan spelen (1). 3. 5. 5. Het ESC is van mening dat bij de ontwikkeling van een Europese onderwijsruimte terdege gebruik moet worden gemaakt van de ervaring en inzichten terzake van CEDEFOP. (1) Het is zaak in het onderwijs optimaal gebruik te maken van en de scholieren vertrouwd te maken met de moderne technologiee¨n in het algemeen, ook al omdat de Europese Unie in vergelijking met de VS en Japan een achterstand vertoont. (Volgens de Commissie (Witboek over onderwijs en opleiding) is er reeds ervaring terzake opgedaan bij de ontwikkeling van het programma voor telematicatoepas- singen. ) 3. 7. 1. Voor de totstandbrenging van een Europese onderwijsruimte en, meer algemeen, een Europees onder- wijsbeleid is het volgens het ESC van wezenlijk belang de betrokken beleidslijnen (onderwijs — opleiding — jeugdzaken) te integreren en de desbetreffende actiepro- gramma’s te bundelen. De maatregelen op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugdzaken moeten, vanaf de fase waarin ze worden uitgestippeld en goedgekeurd tot de tenuitvoerlegging, in één actieplan worden inge- past en geı¨ntegreerd. Met dit standpunt wil het ESC de ontplooiing van bepaalde onderwijsinitiatieven geens- zins uitsluiten en pleit het evenmin voor een gecentra- liseerde beleidsopvatting. Wel wil het erop wijzen dat er eindelijk één strategie op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugdzaken moet komen, samen met een geı¨ntegreerd actieplan. 3. 7. 2. In de hierboven geschetste context stemt het ESC in met het voorstel van de Commissie voor een beperkt aantal doelstellingen en een grotere concentratie van de acties. Het gaat ook akkoord met de voorgestelde specifieke doelstellingen en acties; een en ander sluit C 157/54 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 25. 5. 98 overigens aan bij zijn reeds eerder geformuleerde stand- punt in het advies over het desbetreffende Witboek (1), en in het advies over de „Balans van het gevolg dat aan het Witboek ‘Onderwijzen en leren: naar een cognitieve samenleving‘ is gegeven”. Ter aanvulling van bovengenoemde doelstellin- 3. 7. 3. gen en acties legt het ESC opnieuw zijn voorstel voor inzake goedkeuring, bevordering en veralgemening van het initiatief „bijstand binnen de school”(2). 3. 7. 4. Het ESC attendeert in het bijzonder op het door de Commissie vastgestelde kader voor de ontwikke- ling van de bedoelde acties. Gestreefd wordt naar geı¨ntegreerde acties, die uiteraard doeltreffend moeten zijn en de desbetreffende investeringen rechtvaardigen. Deze acties moeten m. a. w. worden gekenmerkt door: — concrete algemene en bijzondere doelstellingen, die in een ruimer kader passen; — een concrete planning van de verwezenlijking van de doelstellingen; — specifieke mogelijkheden om een en ander eventueel bij te sturen tijdens de tenuitvoerlegging van de acties; — optimaal gebruik van de resultaten van de acties, die als voedingsbodem moeten dienen voor andere, nieuwe acties met nog meer gerichte doelstellingen. 3. 7. 5. In de hierboven geschetste context onderschrijft het ESC het voorstel van de Commissie voor een „gemeenschappelijk kader van acties en coördinatie- en controlemaatregelen”, dat „de doelstellingen, de typen maatregelen, de gemeenschappelijke en experimentele (1) COM(95) 590 def. en COM(97) 256 def. (2) Dit initiatief is vergelijkbaar met dat van „scholen voor intensief leren”, dat in de VS werd ontplooid. Een en ander heeft tot doel te verhinderen dat leerlingen al vroeg van leren en kennis worden uitgesloten. Deze uitsluiting, waarbij het niet altijd om volledige uitsluiting gaat, volgt vaak op moeilijkheden die vele kinderen — veelal op jonge schoolleeftijd — ondervinden om zich op een creatieve manier in het schoolgebeuren in te passen. Deze aanpas- singsmoeilijkheden, die verschillende oorzaken kunnen hebben, kunnen in de regel worden weggenomen door middel van bijstand binnen de school, waarbij het probleem eerst wordt vastgesteld en vervolgens wordt opgelost via een aangepaste pedagogische aanpak en geheel of gedeeltelijk geı¨ndividualiseerd onderricht. Voorgesteld wordt deze bijstand te laten functioneren binnen het bestaande onderwijssysteem, binnen en buiten het les- rooster en met gespecialiseerde onderwijskrachten. Voorts mag deze bijstand niet alleen gericht zijn op zwakke leerlingen, maar is zij ook bedoeld voor leerlingen die zich onderscheiden door voor hun leeftijd uitzonderlijke begaafdheden en juist daardoor ook moeilijkheden onder- vinden om creatief aan het schoolleven deel te nemen. acties alsook het volgen van goede praktijken zal aangeven”. Het vestigt er evenwel de aandacht op dat voor onderwijs, opleiding en jeugdzaken telkens een apart actiekader via specifieke besluiten zal worden afgebakend. Volgens het ESC is het zaak dat zowel de grenzen van de gemeenschappelijke aangelegenheden en acties, als het actiekader van elk gebied afzonderlijk duidelijk worden vastgelegd. 3. 8. Begrotingsmiddelen 3. 8. 1. Om een Europese onderwijsruimte tot stand te kunnen brengen en een modern en concurrerend Europees onderwijsstelsel ingang te doen vinden, hangt volgens het ESC veel af van de middelen die voor dat doel worden uitgetrokken. De middelen die thans voor een Europees beleid op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugdzaken ter beschikking worden gesteld, staan naar de mening van het ESC niet in verhouding tot de omvang en de ernst van de problemen die moeten worden opgelost. Het ESC verzoekt de Commissie en de andere communautaire instellingen dan ook hun standpunt terzake te herzien en onmiddellijk te besluiten de nodige middelen uit te trekken om aan de ree¨le behoeften tegemoet te komen. 3. 8. 2. Wat het concrete voorstel van de Commissie inzake de financiering van de acties betreft, plaatst het ESC de volgende kanttekeningen: — het is van mening dat de idee van medefinanciering van de programma’s voortaan algemeen aanvaard wordt. Het effect van een programma in de lid-staten hangt echter af van enerzijds de draagwijdte van het programma en anderzijds het aandeel van de Gemeenschap in de financiering ervan. Dit betekent dat er een minimumgrens is aan de communautaire financiering van de programma’s; bij geringere financiering komen de geloofwaardigheid van het programma en bijgevolg ook die van de Unie in het gedrang; — het onderstreept dat het systeem van medefinancie- ring van de acties thans in de regel productief werkt: de middelen worden uitsluitend gebruikt voor de doelstellingen waarvoor ze ter beschikking worden gesteld; — het Comité is van mening dat de richtsnoeren van het actieprogramma 2000 betreffende het structuur- beleid, samen met het specifieke voorstel voor een nieuwe doelstelling 3 (3) van wezenlijk belang zijn voor een nieuwe benadering van de wijze waarop de desbetreffende begrotingsmiddelen voor opleiding moeten worden toegekend. 4. Conclusies 4. 1. Gezien de snelle ontwikkeling van wetenschap en vooral technologie, alsmede de gevolgen daarvan voor de economie en de arbeidsmarkt is de EU ertoe verplicht haar inspanningen op te voeren om haar (3) Ondersteuning van de lid-staten om hun onderwijs-, opleidings- en werkgelegenheidsstelsels aan te passen en te moderniseren. 25. 5. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 157/55 instellingen aan te passen en te moderniseren. In de hierboven geschetste context hecht het ESC veel belang aan de kerngedachte van de Commissie dat zoveel mogelijk kennis moet worden vergaard door o. m. ontwikkeling, verspreiding en adequaat gebruik van de middelen waardoor ze kan worden verworven. De Commissie heeft volgens hem ook tijdig en terecht het initiatief genomen een voorstel in te dienen voor toekomstige acties van de Gemeenschap op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugdzaken. 4. 2. Algemeen genomen gaat het ESC in beginsel akkoord met de strekking, de inhoud en de rechtsgrond- slag van de voorstellen van de Commissie. Het stemt ook in met de wijze waarop ze voorstelt de procedures af te handelen om de nieuwe acties op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugdzaken per 1 januari 2000 van kracht te doen worden. De desbetreffende opmerkin- gen en suggesties van het ESC zijn dan ook bedoeld als verduidelijking van en aanvulling op de mededeling van de Commissie. 4. 3. Het ESC onderstreept het belang van het Com- missievoorstel inzake de „geleidelijke totstandbrenging van een Europese onderwijsruimte” voor het globale toekomstperspectief van de Europese Unie. Het is van mening dat het voorstel: — betrekking heeft op een uiterst belangrijk gebied dat thans niet door de nationale onderwijsstelsels wordt bestreken; — bijdraagt — binnen het kader van het Verdrag — tot coördinatie van de nationale onderwijsstelsels, die aldus doeltreffender kennis en procedures voor kennisverwerving door jongeren en burgers in het algemeen kunnen verstrekken; — de Europese burger via het systeem van „onderwijs en opleiding tijdens de gehele loop van het leven” kan brengen tot een niveau van persoonlijke, produc- tieve en sociaal en politieke ontplooiing dat afge- stemd is op de huidige tijd en de actuele behoeften, maar hem toch niet afsnijdt van de wortels en waarden van de Europese beschaving. (De mens blijft centraal staan; burgers worden niet uitgesloten en krijgen de nodige mogelijkheden om bewust en concreet aan de acties deel te nemen. ) 4. 4. Volgens het ESC zijn voornamelijk de EU-instel- lingen en met name de Commissie verantwoordelijk voor de totstandbrenging van het Europa van de kennis. Een en ander mag evenwel niet worden geı¨nterpreteerd als een pleidooi voor een gecentraliseerde zienswijze en benadering, maar getuigt daarentegen van een verder gericht streven naar: — grotere doorzichtigheid en openheid van het besluit- vormingsproces, duidelijkere motivering van de be- leidskeuzes en het verstrekken van nauwkeurigere voorwaarden en gegevens; — actievere deelneming van steeds meer Europese burgers en groeperingen aan de procedures voor het plannen, uitwerken en uitvoeren van de program- ma’s; — een nauwer verband tussen de politieke beleidskeuzes en de concrete acties voor onderwijs, opleiding en jeugdzaken enerzijds en de grote actuele problemen, met name het werkgelegenheidsprobleem, ander- zijds; — eenvoudiger beheer van de programma’s en beter gebruik van de middelen, met het oog op onbelem- merde en massale deelneming van de Europeanen. 4. 5. Het ESC onderstreept met name dat het voor de hele opzet van belang is de kwaliteit van het verstrekte algemene basisonderwijs te verbeteren en gecoördineerd gebruik te maken van het enorme potentieel van de nationale onderwijsstelsels in hun geheel. Het verzoekt de Commissie dan ook alle desbetreffende suggesties aan te grijpen en doordachte acties op te zetten die kunnen bijdragen tot de opheffing van de belemmeringen die nagenoeg alle nationale onderwijsstelsels in een anachronistisch keurslijf gevangen houden. Totstand- brenging en versterking via concrete acties van een competitiegeest binnen de Gemeenschap (tussen scholen, regio’s, nationale onderwijssystemen) en cultivering van concurrentie met onderwijssystemen in derde landen is in dit verband o. m. een gedachte die aandacht verdient en moet worden uitgewerkt (1). 4. 6. Wat de specifieke voorstellen van de Commissie betreft, plaatst het ESC de volgende kanttekeningen: — Het onderschrijft de standpunten van de Commissie ten aanzien van het aantal doelstellingen en de (1) Deze gedachte is ingegeven door de noodzaak een klimaat van openheid te scheppen en de verstarring waarin de nationale onderwijsstelsels grotendeels verzeild zijn ge- raakt, te doorbreken. Daarom ook wordt voorgesteld „Olympische Spelen van de kennis” te organiseren ter onderscheiding van leerlingen, scholen en meer algemeen onderwijsinstellingen en scholenregio’s die aan de verwe- zenlijking van door de Commissie vooraf vastgestelde doelstellingen meewerken. Deze onderscheiding zou o. m. het volgende kunnen omvatten: bijzondere ondersteuning van specifieke acties; mobiliteit; beurzen; steun voor infrastructuur, afhankelijk van het thema van de wedstrijd. C 157/56 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 25. 5. 98 concentratie van de acties; het onderstreept vooral het belang van virtuele mobiliteit als een instrument waarmee via de Europese onderwijsruimte een Euro- pa van de kennis kan worden opgebouwd; — het vindt dat de voorstellen m. b. t. de wijze waarop de acties moeten worden ontplooid en de rol van de betrokken actoren van groot belang zijn voor de toekomst van de sociale dialoog; — het is een stap in de goede richting als de EU- uitbreiding in het nieuwe beleid inzake onderwijs, opleiding en jeugdzaken wordt meegenomen en een nieuwe wijze van follow-up en coördinatie van de acties (wettelijke middelen) wordt gehanteerd. Het onderstreept evenwel dat ieder gebied afzonderlijk duidelijk moet worden afgebakend en dat het „ge- meenschappelijke Europese culturele erfgoed” moet worden geı¨nventariseerd; — wat de begrotingsmiddelen en het beheer van de programma’s betreft, benadrukt het ESC tenslotte dat aan beleidslijnen inzake onderwijs, opleiding en jeugdzaken onmiddellijk absolute prioriteit moet worden toegekend. Het stemt in met de instelling van een nieuwe doelstelling 3 en wijst erop dat er met name voor moet worden gezorgd dat het medefinancieringssysteem van de programma’s be- trouwbaar en doeltreffend werkt. Brussel, 25 maart 1998. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS 25. 5. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 157/57 BIJLAGE bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité De onderstaande wijzigingsvoorstellen, die minstens een kwart van de stemmen hebben gekregen, zijn tijdens de discussie verworpen: Paragraaf 3. 8. 2 De laatste twee gedachtestreepjes te schrappen. Motivering Uit het tweede gedachtestreepje kan niet worden opgemaakt wat ons voor ogen staat. Is het volgens ons een goede of een slechte zaak dat het systeem niet langer wordt gehanteerd om meer EU-middelen binnen te halen? Het derde gedachtestreepje gaat over de voorgestelde doelstelling 3 voor de structuurfondsen. Wij moeten met het uitdragen van standpunten hierover wachten totdat het specifieke advies over structuurfondsen is uitgebracht. Bovendien kunnen de nodige begrotingsmiddelen niet via de structuurfondsen worden toegekend, doch uitsluitend de bijdrage van de EU. Uitslag van de stemming Vo´o´ r: 22, tegen: 37, onthoudingen: 11. Paragraaf 4. 5 In de laatste regel op blz. 12 „competitiegeest” door „uitwisseling van ervaringen” vervangen. Motivering Competitiegeest tussen scholen, regio’s en nationale onderwijssystemen is in deze context niet op zijn plaats. Bij echte concurrentie worden minder goed werkende systemen door efficie¨nt werkende systemen vervangen. Een nationaal onderwijsstelsel kan niet door een ander worden vervangen. Wat wèl nodig is, is dat wij van elkaar leren en allen naar efficie¨ntere onderwijssystemen toewerken. Uitslag van de stemming Vo´o´ r: 29, tegen: 38, onthoudingen: 2


title: Regulamento (CE) nº 667/98 da Comissão de 25 de Março de 1998 que fixa o montante máximo da restituição à exportação do açúcar branco para o trigésimo segundo concurso público parcial efectuado no âmbito do concurso público permanente referido no Regulamento (CE) nº 1408/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar

formats: pdf print

text: L 93/14 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 26. 3. 98 REGULAMENTO (CE) Nº 667/98 DA COMISS(cid:212)O de 25 de Mar(cid:135)o de 1998 que fixa o montante m(cid:145)ximo da restitui(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o do a(cid:135)(cid:156)car branco para o trig(cid:130)simo segundo concurso p(cid:156)blico parcial efectuado no (cid:131)mbito do concurso p(cid:156)blico permanente referido no Regulamento (CE) nº 1408/97 A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1785/81 do Conselho, de 30 de Junho de 1981, que estabelece a organiza(cid:135)(cid:209)o comum de mercado no sector do a(cid:135)(cid:156)car (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 1599/96 (2), e, nomeadamente, o nº 5, al(cid:146)nea b), do seu artigo 17º, Considerando que, por for(cid:135)a do Regulamento (CE) nº 1408/97 da Comiss(cid:209)o, de 22 de Julho de 1997, respeitante a um concurso p(cid:156)blico permanente para a determina(cid:135)(cid:209)o de direitos niveladores e/ou de restitui(cid:135)(cid:210)es (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de a(cid:135)(cid:156)car branco (3), procedeu-se a concursos p(cid:156)blicos parciais para a exporta(cid:135)(cid:209)o desse a(cid:135)(cid:156)car; Considerando que, nos termos do nº 1 do artigo 9º do Regulamento (CE) nº 1408/97, (cid:130) fixado um montante m(cid:145)ximo da restitui(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o, eventualmente, para o concurso p(cid:156)blico parcial em causa, tendo em conta, nomeadamente, a situa(cid:135)(cid:209)o e a evolu(cid:135)(cid:209)o previs(cid:146)vel do mercado do a(cid:135)(cid:156)car na Comunidade e no mercado mundial; Considerando que, ap(cid:155)s exame das ofertas, (cid:130) conveniente adoptar, para o trig(cid:130)simo segundo concurso p(cid:156)blico parcial, as disposi(cid:135)(cid:210)es referidas no artigo 1º; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est(cid:209)o em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest(cid:209)o do A(cid:135)(cid:156)car, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º Para o trig(cid:130)simo segundo concurso p(cid:156)blico parcial de a(cid:135)(cid:156)car branco, efectuado no (cid:131)mbito do Regulamento (CE) nº 1408/97, o montante m(cid:145)ximo da restitui(cid:135)(cid:209)o (cid:133) expor- ta(cid:135)(cid:209)o (cid:130) fixado em 45,360 ecus por 100 quilogramas. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 26 de Mar(cid:135)o de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 25 de Mar(cid:135)o de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. (2) JO L 206 de 16. 8. 1996, p. 43. (3) JO L 194 de 23. 7. 1997, p. 16


title: Verordening (EG) nr. 670/98 van de Commissie van 25 maart 1998 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2645/97, teneinde de hoeveelheid waarop de permanente openbare inschrijving voor de uitvoer van maïs uit Oostenrijkse interventievoorraden betrekking heeft, tot 150 993 ton te verhogen

eurovoc_concepts:
Austria
award of contract
export
intervention agency
maize
third country

text: L 93/18 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 3. 98 VERORDENING (EG) Nr. 670/98 VAN DE COMMISSIE van 25 maart 1998 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2645/97, teneinde de hoeveelheid waarop de permanente openbare inschrijving voor de uitvoer van ma(cid:139)s uit Oostenrijkse interventievoorraden betrekking heeft, tot 150 993 ton te verhogen DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 923/96 van de Commissie (2), en met name op artikel 5, Overwegende dat in Verordening (EEG) nr. 2131/93 van de Commissie (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2193/96 (4), de procedures en de voorwaarden voor de verkoop van granen door de interventiebureaus zijn vastgesteld; Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 2645/97 van de Commissie (5), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 266/ 98 (6), een permanente openbare inschrijving is geopend voor de uitvoer naar alle derde landen van 102 290 ton ma(cid:139)s die in het bezit is van het Oostenrijkse interventie- bureau; dat Oostenrijk de Commissie ervan in kennis heeft gesteld dat zijn interventiebureau voornemens is de hoeveelheid waarvoor de inschrijving voor uitvoer wordt gehouden, met 48 703 ton te verhogen; dat de totale hoeveelheid waarop de permanente openbare inschrijving voor de uitvoer van ma(cid:139)s uit Oostenrijkse interventievoor- raden betrekking heeft, tot 150 993 ton moet worden verhoogd; Overwegende dat de laatste deelinschrijving als bedoeld in Verordening (EG) nr. 2645/97 op een later tijdstip moet worden vastgesteld; de gebieden en de opgeslagen hoeveelheden; dat daartoe bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2645/97 moet worden aangepast; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor granen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EG) nr. 2645/97 wordt als volgt gewijzigd: 1. Artikel 2 wordt gelezen: „Artikel 2 1. De een hoeveelheid van ten hoogste 150 993 ton ma(cid:139)s voor uitvoer naar alle derde landen. inschrijving heeft betrekking op 2. De gebieden waar de 150 993 ton ma(cid:139)s is opge- slagen, zijn vermeld in bijlage I. ”. 2. Artikel 5, lid 3, wordt gelezen: „3. De laatste deelinschrijving loopt af op 28 mei 1998 om 9. 00 uur (tijd van Brussel). ”. 3. Bijlage I wordt vervangen door de bijlage bij deze verordening. Artikel 2 Overwegende dat het, wegens de verhoging van de hoeveelheid waarop de inschrijving betrekking heeft, nodig is wijzigingen aan te brengen in de lijst betreffende Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 25 maart 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 181 van 1. 7. 1992, blz. 21. (2) PB L 126 van 24. 5. 1996, blz. 37. (3) PB L 191 van 31. 7. 1993, blz. 76. (4) PB L 293 van 16. 11. 1996, blz. 1. (5) PB L 356 van 31. 12. 1997, blz. 36. (6) PB L 25 van 31. 1. 1998, blz. 67. 26. 3. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 93/19 BIJLAGE „BIJLAGE I Plaats van opslag Hoeveelheid (in ton) Nieder(cid:148)sterreich/n(cid:148)rdliches Burgenland Steiermark/s(cid:129)dliches Burgenland K(cid:132)rnten Ober(cid:148)sterreich 59 380 52 201 10 725 28 687”


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 82/714/CEE, de 4 de octubre de 1982, por la que se establecen las prescripciones técnicas de los barcos de la navegación interior»

eurovoc_concepts:
harmonisation of standards
inland waterway shipping
maritime safety
technical standard
technological change

formats: html pdf print

text: 25. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 157/17 Dictamen del Comité Econo´mico y Social sobre la «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 82/714/CEE, de 4 de octubre de 1982, por la que se establecen las prescripciones técnicas de los barcos de la navegacio´n interior» (98/C 157/05) El 2 de febrero de 1998, de conformidad con el artı´culo 75 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´n de Transportes y Comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 11 de marzo de 1998 (ponente: Sr. Kielman). En su 353o Pleno (sesio´ n del 25 de marzo de 1998), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 101 votos a favor, 1 en contra y 2 abstenciones el presente Dictamen. 1. La propuesta de la Comisio´ n 1. 1. El principal objetivo de la propuesta objeto de examen es actualizar la Directiva 82/714/CEE, de 4 de octubre de 1982, en consonancia con el progreso técnico, a fin de mejorar la seguridad y fomentar el transporte por vı´as navegables, que es un modo de transporte sumamente respetuoso del medio ambiente. 1. 2. Actualmente, los buques de la navegacio´ n interior esta´n sujetos a diferentes regı´menes en lo que respecta a las prescripciones técnicas, establecidas a través de los instrumentos siguientes: 1. 2. 1. El Reglamento revisado sobre inspeccio´n de la navegacio´n en el Rin, de 1 de enero de 1995, denominado «Reglas del Rin», adoptado por la Comisio´n Central del Rin. Es aplicable en el a´rea incluida en el Convenio de Mannheim (1968) y obligatorio para sus signatarios (Alemania, Bélgica, Francia, Paı´ses Bajos y Suiza). 1. 2. 2. La Directiva 82/714/CEE del Consejo, de 4 de octubre de 1982. Esta Directiva es vinculante para los Estados miembros de la UE y debe ser incorporada al Derecho nacional. No obstante, los Estados miembros que tengan vı´as navegables interiores no conectadas a la red internacional pueden eximir de la aplicacio´ n de la Directiva a los buques que operen en las mismas. La red navegable internacional so´lo se extiende por seis Estados miembros: Alemania, Austria, Bélgica, Francia, Luxem- burgo y Paı´ses Bajos. Las Recomendaciones de la Comisio´n Econo´ - 1. 2. 3. mica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) sobre prescripciones técnicas (uniformes) de los buques de navegacio´n interior. Estas recomendaciones, aplicables a la zona exterior a la UE y especificadas en el Anexo de la Resolucio´ n no 17 del grupo de trabajo sobre transporte fluvial interior, no son vinculantes, pero pueden ser adoptadas. 1. 3. No obstante, existen también diferencias en el nivel técnico prescrito por los instrumentos citados en el punto 1. 2. Por esta razo´n, pese a la existencia de una red internacional de vı´as navegables que conecta el Mar Negro con el Mar del Norte desde la construccio´ n del canal Rin-Meno-Danubio en 1992, no existe una norma comu´n para los barcos que navegan en dicha red. 1. 4. Por consiguiente, es necesario actualizar con urgencia las prescripciones técnicas establecidas por la Directiva 82/714/CEE, sobre la base de las u´ltimas Reglas del Rin. Éstas, en efecto, constituyen las normas de seguridad ma´s actualizadas, de probado valor en la pra´ctica, por cuya razo´n también las esta´ adoptando la CEPE. Su actualizacio´ n y la adopcio´ n de normas técnicas comunes contribuira´n al establecimiento de un mercado u´nico de servicios de transporte por vı´a navegable. 1. 5. En el cuadro 1 adjunto se indica la fecha de entrada en vigor de las prescripciones técnicas aplicables a los buques de navegacio´n interior, con arreglo a la revisio´n propuesta, y la naturaleza de la inspeccio´ n. Las disposiciones transitorias precisan la fecha en la que todos los buques debera´n ajustarse a las normas. Por u´ltimo, todo buque en servicio por las vı´as navegables indicadas estara´ provisto de un certificado comunitario, prueba de que se habra´ conseguido la plena realizacio´n del mercado interior. 2. Observaciones generales 2. 1. La aplicacio´n de las medidas citadas mejorara´ la seguridad del transporte por vı´a navegable, garantizara´ un conjunto coherente de prescripciones técnicas para la navegacio´n interior en la UE y contribuira´ a la armonizacio´ n a nivel paneuropeo. En lo que respecta a la armonizacio´ n a nivel 2. 2. paneuropeo, los paı´ses asociados conectados a las vı´as navegables comunitarias (Bulgaria, Repu´blica Checa, Hungrı´a, Polonia, Rumania y Eslovaquia) debera´n cumplir las prescripciones de la directiva revisada. 2. 3. Ello facilitara´ el transporte por vı´a navegable, contribuira´ a un cambio modal en favor de las vı´as navegables y, dado el cara´cter poco contaminante de este modo de transporte, mejorara´ la gestio´n de los problemas medioambientales. C 157/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 5. 98 3. Observaciones particulares Cabe sen˜ alar como un hecho importante que los 3. 1. buques de pasaje construidos para transportar ma´s de 12 personas quedara´n también incluidos en el campo de aplicacio´n de la directiva modificada, al igual que las construcciones y los muelles flotantes. Tanto unos como otros debera´n ajustarse a las condiciones estipuladas en el apartado 4 del artı´culo 8 de la directiva modificada. Los buques marı´timos quedan excluidos del 3. 2. a´mbito de aplicacio´n de la directiva modificada, siempre que estén en posesio´n de los certificados de navegacio´n pertinentes. 3. 3. Otra ventaja importante que ofrece la aproxima- cio´n de las especificaciones técnicas es que los transpor- tistas por barco y otras empresas suministradoras de este sector podra´n realizar sus actividades para un mercado interior ampliado y, adema´s, se favorece la armonizacio´ n de las condiciones de la competencia en el mercado de la navegacio´ n interior. 4. Conclusiones 4. 1. Teniendo en cuenta los principios mencionados en los puntos anteriores, el Comité Econo´ mico y Social se pronuncia favorablemente sobre la propuesta de modificacio´n de la Directiva 82/714/CEE de 4 de octubre de 1982. El Comité es consciente de la gran importancia que reviste la armonizacio´ n del mercado de la navegacio´n interior como elemento esencial del mercado de los transportes. El Comité pide a la Comisio´n que examine con 4. 2. detalle las consecuencias de la armonizacio´ n del mercado de la navegacio´n interior en concertacio´ n con todos los interesados, incluidos los interlocutores econo´ micos y sociales. Bruselas, el 25 de marzo de 1998. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS 25. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 157/19 ANEXO al Dictamen del Comité Econo´mico y Social CUADRO 1 Prescripciones técnicas aplicables a los buques de navegacio´ n interior con arreglo a la revisio´n propuesta de la Directiva 82/714/CEE Categorı´a del buque Plazo Naturaleza de la inspeccio´n Buques nuevos A partir del 1. 7. 1998 Pleno cumplimiento de las prescrip- ciones técnicas del nuevo Anexo II, equivalentes a las Reglas del Rin. Buques en servicio provistos de certifi- A partir del 1. 7. 1998 cado comunitario Cumplimiento de las disposiciones transitorias del capı´tulo 24 del Anexo. 1. 7. 1998 al 1. 1. 2005 Buques en servicio cuya quilla haya Del sido colocada antes del 1. 1. 1970, que naveguen exclusivamente en redes nacionales y no estén provistos de certificado comunitario (a que se refiere el segundo pa´rrafo del apar- tado 2 del artı´culo 8) Se les expedira´n certificados que espe- cifiquen los aspectos en los que no cumplen del (nuevo) Anexo II. Estos aspectos debe- ra´n ajustarse al Anexo II en caso de recambio o modificacio´n. prescripciones las Buques en servicio que entran por Del primera vez en el a´mbito de aplicacio´n de la Directiva, a saber: buques de pasaje de capacidad super- ior a doce personas; construcciones flotantes; muelles y artefactos flotantes 1. 7. 1998 para al Véase arriba. 31. 7. 2003 los buques de pasaje y del 1. 7. 1998 al 31. 7. 2008 para los dema´s


title: Proposition de décision du Conseil relative à la conclusion des accords sous forme d'échange de lettres entre la Communauté européenne et, d'une part, la Barbade, le Belize, la république du Congo, Fidji, la république coopérative de Guyane, la république de Côte d'Ivoire, la Jamaïque, la république du Kenya, la république de Madagascar, la république du Malawi, la république de Maurice, la république d'Ouganda, la république du Suriname, Saint-Christophe et Nevis, le royaume de Swaziland, la république unie de Tanzanie, la république de Trinité et Tobago, la république de Zambie, ainsi que la république du Zimbabwe et, d'autre part, la république de l'Inde sur les prix garantis pour le sucre de canne pour la période de livraison 1997/98

eurovoc_concepts:
India
cane sugar
fourth Lomé Convention
guaranteed price
ratification of an agreement

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 25. 03. 1998 COM(1998) 187 final 98/0119 (ACC) Proposition de DECISION DU CONSEIL relative à la conclusion des accords sous forme d'échange de lettres entre la Communauté européenne et, d'une part, la Barbade, le Belize, la République du Congo, Fidji, la République coopérative de Guyane, la République de Côte d'Ivoire, la Jamaïque, la République du Kenya, la République de Madagascar, la République du Malawi, la République de Maurice, la République de l'Ouganda, la République du Suriname, Saint-Christophe et Nevis, le Royaume de Swaziland, la République Unie de Tanzanie, la République de Trinité et Tobago, la République de Zambie, ainsi que la République du Zimbabwe et, d'autre part, la République de l'Inde sur les prix garantis pour le sucre de canne pour la période de livraison 1997/98 (présentée par la Commission) EXPOSE DES MOTIFS Le protocole n" 8 sur le sucre ACP annexé à la IVème Convention ACP-CEE et l'accord sur le sucre entre la Communauté européenne et la République de l'Inde prévoient l'engagement de la Communauté d'acheter et d'importer, à des prix garantis, le sucre de canne que les pays exportateurs concernés ne peuvent pas commercialiser dans la Communauté à des prix équivalents ou supérieurs aux prix garantis. La Commission a, pour la période de livraison 1997/98, négocié les prix garantis avec les Etats ACP et la République de l'Inde en application de l'article 5 paragraphe 4 respectivement du protocole n° 8 sur le sucre ACP et de l'accord avec l'Inde sur le sucre de canne ainsi qu'en conformité avec les lignes directrices de négociation données par le Conseil le 22. 9. 1997. 3. La Commission propose donc au Conseil d'adopter la proposition de décision portant conclusion des accords sous forme d'échange de lettres comme indiqué à l'annexe I. 4. Incidences financières : Ces propositions n'entraînent pas d'autres incidences financières que celles déjà prises en considération dans le cadre du budget 1998. z Proposition de DECISION N° DU CONSEIL relative à la conclusion des accords sous forme d'échange de lettres entre la Communauté européenne et, d'une part, la Barbade, le Belize, la République du Congo, Fidji, la République coopérative de Guyane, la République de Côte d'Ivoire, la Jamaïque, la République du Kenya, la République de Madagascar, la République du Malawi, la République de Maurice, la République de l'Ouganda, la République du Suriname, Saint-Christophe et Nevis, le Royaume de Swaziland, la République Unie de Tanzanie, la République de Trinité et Tobago, la République de Zambie ainsi que la République du Zimbabwe et, d'autre part, la République de l'Inde sur les prix garantis pour le sucre de canne pour la période de livraison 1997/98 LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 113, en liaison avec l'article 228 paragraphe 2 première phrase, vu la proposition de la Commission, considérant que la mise en oeuvre du protocole n° 8 sur le sucre ACP annexé à la quatrième convention ACP-CEE(1) et de l'accord entre la Communauté économique européenne et la République de l'Inde sur le sucre de canne(2) est assurée, conformément à leur article 1er paragraphe 2, dans le cadre de la gestion de l'organisation commune du marché du sucre; considérant qu'il convient d'approuver les accords sous forme d'échange de lettres entre la Communauté et, d'une part, les Etats mentionnés dans le protocole et, d'autre part, la République de l'Inde en ce qui concerne les prix garantis pour le sucre de canne pour la période de livraison 1997/98, (1) JOL229du 17. 8. 1991, p. 216. (2) JO L 190 du 22. 7. 1975, p. 35. 2 DECIDE : Article premier Les accords sous forme d'échange de lettres entre la Communauté européenne et, d'une part, la Barbade, le Belize, la République du Congo, Fidji, la République coopérative de Guyane, la République de Côte d'Ivoire, la Jamaïque, la République du Kenya, la République de Madagascar, la République du Malawi, la République de Maurice, la République de l'Ouganda, la République du Suriname, Saint-Christophe et Nevis, le Royaume de Swaziland, la République Unie de Tanzanie, la République de Trinité et Tobago, la République de Zambie ainsi que la République du Zimbabwe et, d'autre part, la République de l'Inde sur les prix garantis pour le sucre de canne pour la période de livraison 1997/98 sont approuvés au nom de la Communauté. Le texte de ces accords est joint à la présente décision. Article 2 Le président du Conseil est autorisé à désigner la personne habilitée à signer les accords visés à l'article 1er à l'effet d'engager la Communauté. Article 3 La présente décision est publiée au Journal officiel des Communautés européennes. Fait à Par le Conseil v Texte n° I ACCORD SOUS FORME D'ECHANGE DE LETTRES ENTRE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE ET LA BARBADE, LE BELIZE, LA REPUBLIQUE DU CONGO, FIDJI, LA REPUBLIQUE COOPERATIVE DE GUYANE, LA REPUBLIQUE DE COTE D'IVOIRE, LA JAMAÏQUE, LA REPUBLIQUE DU KENYA, LA REPUBLIQUE DE MADAGASCAR, LA REPUBLIQUE DU MALAWI, LA REPUBLIQUE DE MAURICE, LA REPUBLIQUE DE L'OUGANDA, LA REPUBLIQUE DU SURINAME, SAINT-CHRISTOPHE ET NEVIS, LE ROYAUME DE SWAZILAND, LA REPUBLIQUE UNIE DE TANZANIE, LA REPUBLIQUE DE TRINITE ET TOBAGO, LA REPUBLIQUE DE ZAMBIE, AINSI QUE LA REPUBLIQUE DU ZIMBABWE, SUR LES PRIX GARANTIS POUR LE SUCRE DE CANNE POUR LA PERIODE DE LIVRAISON 1997/98 A. Lettre n° 1 Monsieur, Bruxelles, le Les représentants des Etats ACP visés dans le protocole n° 8 sur le sucre ACP annexé à la quatrième convention ACP-CEE et de la Commission, agissant au nom de la Communauté européenne, sont convenus, conformément aux dispositions dudit protocole, de ce qui suit : Pour la période de livraison allant du 1er juillet 1997 au 30 juin 1998, les prix garantis visés à l'article 5 paragraphe 4 du protocole sont, aux fins de l'intervention prévue à l'article 6 du protocole : 52,37 écus pour 100 kilogrammes; a) pour le sucre brut : b) pour le sucre blanc : 64,65 écus pour 100 kilogrammes. Ces prix s'entendent pour le sucre de la qualité type telle que définie par la réglementation de la Communauté, marchandise nue, caf, "free out" ports européens de la Communauté. L'instauration de ces prix ne préjuge en aucune manière la position de chacune des parties contractantes quant aux principes de fixation des prix garantis. Je vous serais reconnaissant de bien vouloir accuser réception de la présente lettre et me confirmer que celle-ci, accompagnée de votre réponse, constitue un accord entre les gouvernements des Etats ACP visés ci-dessus et la Communauté. Je vous prie d'agréer, Monsieur, l'assurance de ma très haute considération. Au nom du Conseil B. Lettre n° 2 Monsieur, de l'Union européenne Bruxelles, le J'ai l'honneur d'accuser réception de votre lettre de ce jour libellée comme suit: "Les représentants des Etats ACP visés dans le protocole n° 8 sur le sucre ACP annexé à la quatrième convention ACP-CEE et de la Commission, agissant au nom de la Communauté européenne, sont convenus, conformément aux dispositions dudit protocole, de ce qui suit : Pour la période de livraison allant du 1er juillet 1997 au 30 juin 1998, les prix garantis visés à l'article 5 paragraphe 4 du protocole sont, aux fins de l'intervention prévue à l'article 6 du protocole : a) pour le sucre brut : 52,37 écus pour 100 kilogrammes; b) pour le sucre blanc : 64,65 écus pour 100 kilogrammes. Ces prix s'entendent pour le sucre de la qualité type telle que définie par la réglementation de la Communauté, marchandise nue, caf, "free out" ports européens de la Communauté. L'instauration de ces prix ne préjuge en aucune manière la position de chacune des parties contractantes quant aux principes de fixation des prix garantis. Je vous serais reconnaissant de bien vouloir accuser réception de la présente lettre et me confirmer que celle-ci, accompagnée de votre réponse, constitue un accord entre la Communauté. " les gouvernements des Etats ACP visés ci-dessus et J'ai l'honneur de vous confirmer l'accord des gouvernements des Etats ACP visés dans cette lettre sur ce qui précède. Je vous prie d'agréer, Monsieur, l'assurance de ma très haute considération. Au nom des gouvernements des Etats ACP visés dans le protocole n° 8 c Texte n° Il ACCORD SOUS FORME D'ECHANGE DE LETTRES ENTRE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE ET LA REPUBLIQUE DE L'INDE SUR LES PRIX GARANTIS POUR LE SUCRE DE CANNE POUR LA PERIODE DE LIVRAISON 1997/98 A. Lettre n° 1 Monsieur, Bruxelles, le Dans le cadre des négociations prévues à l'article 5 paragraphe 4 de l'accord entre la Communauté économique européenne et la République de l'Inde sur le sucre de canne, les représentants de l'Inde et de la Commission, agissant au nom de la Communauté européenne, sont convenus de ce qui suit : Pour la période de livraison allant du 1er juillet 1997 au 30 juin 1998, les prix garantis visés à l'article 5 paragraphe 4 du protocole sont, aux fins de l'intervention prévue à l'article 6 du protocole : a) pour le sucre brut : b) pour le sucre blanc : 52,37 écus pour 100 kilogrammes; 64,65 écus pour 100 kilogrammes. Ces prix s'entendent pour du sucre de la qualité type telle que définie par la réglementation communautaire, marchandise nue, caf, "free out" ports européens de la Communauté. L'instauration de ces prix ne préjuge en aucune manière la position de chacune des parties contractantes quant aux principes de fixation des prix garantis. Je vous serais reconnaissant de bien vouloir accuser réception de la présente lettre et me confirmer que celle-ci, accompagnée de votre réponse, constitue un accord entre votre gouvernement et la Communauté. Je vous prie d'agréer, Monsieur, l'assurance de ma très haute considération. Au nom du Conseil de l'Union européenne -ï B. LettiêjO Monsieur, Bruxelles, le J'ai l'honneur d'accuser réception de votre lettre de ce jour libellée comme suit : "Dans le cadre des négociations prévues à l'article 5 paragraphe 4 de l'accord entre la Communauté économique européenne et la République de l'Inde sur le sucre de canne, les représentants de l'Inde et de la Commission, agissant au nom de la Communauté européenne, sont convenus de ce qui suit : Pour la période de livraison allant du 1er juillet 1997 au 30 juin 1998, les prix garantis visés à l'article 5 paragraphe 4 du protocole sont, aux fins de l'intervention prévue à l'article 6 du protocole : a) pour le sucre brut : b) pour le sucre blanc : 52,37 écus pour 100 kilogrammes; 64,65 écus pour 100 kilogrammes. Ces prix s'entendent pour du sucre de la qualité type telle que définie par la réglementation communautaire, marchandise nue, caf, "free out" ports européens de la Communauté. L'instauration de ces prix ne préjuge en aucune manière la position de chacune des parties contractantes quant aux principes de fixation des prix garantis. Je vous serais reconnaissant de bien vouloir accuser réception de la présente lettre et me confirmer que celle-ci, accompagnée de votre réponse, constitue un accord entre votre gouvernement et la Communauté. " J'ai l'honneur de vous confirmer l'accord de mon gouvernement sur ce qui précède. Je vous prie d'agréer, Monsieur, l'assurance de ma très haute considération. Au nom du gouvernement de la République de l'Inde "8 FICHE FINANCIERE DATE LIGNE BUDGETAIRE : B l - ll CREDITS: 1. 650 Mio ECU INTFTULE DE LA MESURE : Décision du Conseil relative à la conclusion des accords sous forme d'échange de lettres entre la Communauté Européenne et, d'une part, les Etats ACP et, d'autre part, la République de l'Inde sur les prix garantis pour le sucre de canne pour la période de livraison 1997/98. BASE JURIDIQUE : Traité CE - Art. 113 OBJECTIFS DE LA MESURE : ( îarantir les prix au stade ( AI* aux Etals A( I* et à la République de l'Inde pour leurs livraisons de sucre blanc ou brut de canne à la ( 'oiumuuuuté afin qu'ils soient comparables aux prix garantis aux producteurs de sucre de la Communauté pour la période tic livraison l997/'>8. INCIDENCES FINANCIERES M-RIODEDE 12 MOIS EXERCICE EN COURS (98) EXERCICE SUIVANT (99) 5. 0 DEPENSES A LA CHARGE - DU BUDGET DES CE (RESTITUTIONS/INTERVENTIONS) - DES BUDGETS NATIONAUX - D'AUTRES SECTEURS 5. 1 RECETTES - RESSOURCES PROPRES DES CE (PRÉLÈVEMENTS/DOITS DE DOUANE) - SUR LE PLAN NATIONAL 5. 0. 1 5. 1. 1 PREVISIONS DES DEPENSES PREVISIONS DES RECETTES 5. 2 MODI-l)i; CALCUL: 615,7 Mio ECU 615,7 Mio ECU 1999 2000 2001 2002 1,3 mio t x 443 IX'l l/l (restitution) 1,2 mio t x 29,2 ECU/t (aide au raffinage) 1,007 (DT) 1,021 (DT) 579,9 Mio ECU (B) 35,8 Mio ECU (B) 615,7 Mio ECU (B) 6. 0 FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET EN COURS D'EXÉCUTION OUI / N ON 6. 1 FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS D'EXECUTION 6. 2 6. 3 NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS O U I / N ON 0 U L / N ON OUI / NON OBSERVATIONS : Il s'agit d'un règlement d'application clans le cadre de la convention de LOME IV, protocole n" 8. De ce l'ait, il ne crée pas d'incidence financière nouvelle par rapport à la situation antérieure. Le coût de la réexportation de quantités équivalentes de sucre communautaire et de l'aide au raffinage de sucre brut est pris en compte dans le budget 1998. ' ISSN 0254-1491 COM(98) 187 final DOCUMENTS FR 03 10 H 02 N° de catalogue : CB-CO-98-201 -FR-C ISBN 92-78-32589-9 Office clcs publications officielles des Communautés européennes L-2()85 Luxembourg


eurovoc_concepts:
EU Member State
approximation of laws
inland waterway shipping
inland waterway transport
transport of dangerous goods

text: 25. 5. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 157/15 Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de directive du Conseil relative au rapprochement des législations des États membres concernant le transport de marchandises dangereuses par bateaux de navigation intérieure» (98/C 157/04) Le 11 septembre 1997, le Conseil a décidé, conformément à l’article 75, paragraphe 1 c), du Traité, de consulter le Comité économique et social sur la proposition susmentionnée. La section des transports et communications, chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a élaboré son avis le 11 mars 1998 (rapporteur: M. Giesecke). Lors de sa 353e session plénière des 25 et 26 mars 1998 (séance du 25 mars), le Comité a adopté par 105 voix pour et une abstention l’avis suivant. 1. Introduction 1. 1. Des règles harmonisées pour le transport des marchandises dangereuses par voies de navigation inté- rieure européennes reliées entre elles sont nécessaires. Cela vaut aussi bien pour le transport international que national. 1. 2. Le Rhin est la voie d’eau la plus fréquentée au monde. En raison de son importance économique considérable pour l’Europe centrale, le Rhin est soumis depuis 1868 aux dispositions de la «Convention de Mannheim». Sur cette base juridique, la Commission centrale pour la navigation du Rhin (CCNR) a établi des dispositions relatives au transport de marchandises dangereuses par bateaux de navigation intérieure (ADNR). Elle contient également les dispositions importantes concernant la formation des équipages. Les dispositions de l’ADNR ont été reprises comme dispositions nationales par tous les États rhénans de sorte que l’ADNR est en vigueur pour toutes les voies de navigation intérieures d’Europe centrale reliées entre elles. 1. 3. L’Autriche a repris en 1997 l’ADNR comme «recommandation ADN», avec de légères modifications pour le transport sur le Danube. 1. 4. Les pays candidats à l’adhésion possèdent leur réglementations nationales; lorsqu’ils opèrent au niveau international, ils passent des accords bilatéraux basés sur l’ADNR. Les pays tiers en Europe disposent de dispositions 1. 5. nationales propres. 1. 6. Tous les pays cités négocient depuis 1996 dans le cadre de la CEE-NU un accord contraignant concernant le transport international de marchandises dangereuses par voie de navigation intérieure. biais de directives, à ce que ces accords internationaux soient repris dans le droit national des États membres. 1. 8. Afin d’assurer un niveau élevé de sécurité au transport combiné de marchandises dangereuses et d’exploiter toutes les capacités libres de transport de la navigation intérieure dans ce domaine, il est nécessaire que des dispositions soient adoptées pour la navigation intérieure, tant pour le transport international que national intérieur. 1. 9. Afin d’atteindre le plus tôt possible l’objectif d’une règlementation uniformisée des transports de marchandises dangereuses, également dans ce domaine, dans toute l’Europe, il convient que l’ECE termine ses travaux dès que possible. Ce faisant, dans la mesure du possible, le niveau de sécurité adopté ne doit sur aucun point être inférieur à celui fixé par les dispositions de l’ADNR. 2. La proposition de directive de la Commission 2. 1. La proposition de directive de la Commission a pour objectif une plus grande sécurité lors des transports de marchandises dangereuses par voie de navigation intérieure dans l’espace européen élargi. Il crée les mêmes conditions de concurrence dans le domaine technique et facilite l’écoulement du trafic pour le secteur des transports et les chargeurs. 2. 2. Afin de garantir la coopération des pays candidats à l’adhésion et des pays tiers européens lors de décisions relatives au transport de marchandises dangereuses par voie de navigation intérieure européenne, la Commission n’a pas pris l’ADNR comme base juridique de sa directive mais l’ADN, qui est une recommandation paneuropéenne. 2. 3. Dans ce contexte, la Commission souligne qu’elle veut harmoniser les normes de sécurité de l’ADN avec les dispositions de l’ADNR. 3. Remarques générales 1. 7. Dans le cadre de l’ECE, des accords correspon- dants ont été mis au point pour le transport international par rail et par route. L’Union européenne a veillé, par le 3. 1. Le Comité se félicite des propositions de la Commission. Dans le domaine de la navigation intérieure des États européens (tant internationale que nationale) C 157/16 FR Journal officiel des Communautés européennes 25. 5. 98 également, les normes de sécurité maximales existant pour le moment, c’est-à-dire celles de l’ADNR, devraient être appliquées de préférence à l’ADN qui doit être complétée. Les principales dispositions 3. 2. techniques de l’ADNR viennent d’être reprises et publiées en 1997 avec les dispositions européennes concernant le transport international de marchandises dangereuses par voie de navigation intérieure (ADN). Il s’agit maintenant de conclure dès que possible l’accord global. Bien que la version définitive de l’accord ne soit 3. 3. pas encore connue dans tous ses détails, et que, partant, une référence de la directive à cet accord comporte certains risques, l’activité précoce de la Commission n’en est pas moins bien accueillie. Parmi les risques, figurent surtout: 3. 3. 1. — les dispositions transitoires de l’ADN qui, en raison des négociations avec les pays candidats à l’adhésion et les pays tiers, pourraient rester légèrement en deçà des dispositions de l’ADNR; — l’affaiblissement des exigences vis-à-vis des sociétés de classification ou des autorités d’immatriculation. 3. 4. Le Comité se déclare préoccupé de ce qu’en l’absence de concordance entre l’ADN et l’ADNR pour les transports intérieurs, deux réglementations puissent être simultanément valables: l’ADN conformément à la directive pour les bateaux de navigation intérieure, dont l’itinéraire ne concerne pas le Rhin ; l’ADNR pour les bateaux de navigation intérieure qui transportent des marchandises sur le Rhin, en empruntant des tronçons nationaux de voie de navigation intérieure. 3. 5. La proposition de la directive prévoit à l’article 5 (3) qu’un État membre, en cas d’accident, doit notifier à la Commission les éventuelles mesures à prendre et attendre sa décision. Le Comité considère que dans de tels cas, s’il existe une situation d’urgence, l’État membre peut prendre des Bruxelles, le 25 mars 1998. mesures provisoires et limitées dans le temps, jusqu’à la fin de la procédure visée à l’article 5 (3). 4. Remarques particulières 4. 1. Le Comité invite la Commission à exhorter les États membres à poursuivre rapidement les négociations sur l’accord ADN, au sein du comité de la navigation intérieure de l’ECE/CCNR créé en 1995, afin que l’accord-cadre puisse encore dans la mesure du possible être conclu en 1998. 4. 2. Dans l’intérêt d’une harmonisation rapide des dispositions de l’ADN à un niveau élevé, le Comité soutient les efforts de la Commission d’adhérer à l’ADN. L’objectif ne doit pas être de remplacer les États membres. 4. 3. Afin que les dispositions puissent être mises en œuvre le plus rapidement possible dans les pays d’Europe centrale et orientale, le Comité recommande que les instances de la Communauté européenne s’engagent, lors des négociations bilatérales, avec les pays candidats à ratifier l’ADN encore avant l’adhésion. Dans ce contexte, le Comité souhaiterait attirer 4. 4. l’attention sur des dispositions contradictoires de l’ADNR et de la directive CE-VOC (1) dont l’application pose encore des problèmes considérables car cette directive s’écarte de l’ADNR. 4. 4. 1. Le nettoyage des citernes n’est plus autorisé, dans certains États membres, pendant le trajet mais il n’est pas encore possible dans des décharges potentielles. Cela entraîne pour la navigation intérieure des frais supplémentaires considérables de dépollution. 4. 4. 2. Le Comité craint que des difficultés de mise en œuvre de ce type ne conduisent à un transfert des transports de la navigation intérieure, sûre et respec- tueuse de l’environnment, vers la route ou le rail. (1) JO L 365 du 31. 12. 1994, pp. 24 à 33. Le Président du Comité économique et social Tom JENKINS