title: PREGUNTA ESCRITA n. 707/98 de los diputados Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA a la Comisión. Prevención de traumatismos

eurovoc_concepts:
EU action
accident in the home
action programme
consumer protection
disease prevention
product safety
public health

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text: C 304/150 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 10. 98 En cuanto al presupuesto, dado que los fondos se han asignado u·nicamente hasta 1999, ¿garantizara· la Comisio·n la indispensable continuidad del programa desde el comienzo del mismo hasta el an(cid:152)o 2003, es decir, el final del per(cid:14)·odo previsto? (1) DO C 202 de 2. 7. 1997, p. 20. (98/C 304/227) PREGUNTA ESCRITA E-0707/98 de Amedeo Amadeo (NI) y Salvatore Tatarella (NI) a la Comisio·n (18 de marzo de 1998) Asunto: Prevencio·n de traumatismos En relacio·n con la propuesta de decisio·n del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de accio·n comunitaria 1999-2003 sobre la prevencio·n de traumatismos en el marco de la accio·n en el a·mbito de la salud pu·blica (COM(97)0178 › 97/132 COD) (1); A propo·sito de la seguridad de los productos, ¿podr(cid:14)·a la Comisio·n establecer una so·lida conexio·n transversal entre la prevencio·n de traumatismos y la Directiva 92/59/CEE (2) sobre la seguridad general de los productos? Al respecto, cabe subrayar las medidas propuestas (ve·ase la capacidad de prevencio·n de traumatismos) con el fin de desarrollar los aspectos de salud pu·blica en otras pol(cid:14)·ticas comunitarias destinadas a la prevencio·n de traumatismos, como en el caso de la mencionada Directiva. (1) DO C 202 de 2. 7. 1997, p. 20. (2) DO L 228 de 11. 8. 1992, p. 24. Respuesta comu· n a las preguntas escritas E-0704/98, E-0705/98, E-0706/98 y E-0707/98 dada por el Sr. Flynn en nombre de la Comisio·n (16 de abril de 1998) El programa propuesto sobre la prevencio·n de traumatismos pretende recoger de manera sistema·tica informacio·n actualizada sobre los traumatismos y sobre su prevencio·n, as(cid:14)· como compartir los conocimientos sobre la seleccio·n y adaptacio·n de las mejores intervenciones preventivas y de los avances en la epidemiolog(cid:14)·a de traumatismos. As(cid:14)· pues, este programa no realiza las mismas actividades que el programa de control sanitario, cuyo objetivo es establecer unos indicadores sanitarios en algunas a·reas como herramienta para establecer, desde un punto de vista general, una definicio·n y una evaluacio·n de las pol(cid:14)·ticas sanitarias nacionales y comunitarias. En realidad, el nuevo programa complementa al de control, pues le proporciona el material necesario para establecer una apropiada seleccio·n de dichos indicadores. Asimismo, el programa sobre la prevencio·n de traumatismos sera· de utilidad para la evaluacio·n y la difusio·n de las mejores pra·cticas con respecto a medidas de proteccio·n, y facilitara· la creacio·n de pol(cid:14)·ticas eficaces. En cuanto al futuro desarrollo de la pol(cid:14)·tica de sanidad, las actividades actuales que merezcan una condicio·n prioritaria obtendra·n un papel destacado en futuras propuestas de la Comisio·n. El 3 de noviembre de 1997 el Consejo confirmo· su apoyo para la continuacio·n y mejora del sistema comunitario de informacio·n sobre los accidentes dome·sticos y de ocio (EHLASS). El 11 de marzo de 1998, la Comisio·n acepto·, en gran parte, las enmiendas del Parlamento en primera lectura con respecto a la integracio·n, al desarrollo y a la extensio·n del antiguo sistema EHLASS en la propuesta de un programa de prevencio·n de traumatismos. As(cid:14)· pues, la propuesta de la Comisio·n con respecto a este programa se esta· modificando de acuerdo con esas enmiendas. Segu·n la propuesta de decisio·n, la Comisio·n debera· asegurar la coherencia y la complementariedad de las acciones que se realicen en el marco del programa propuesto y de las que se realicen en el marco de otros programas y acciones relevantes de la Comunidad. Para ello, se ha establecido la conexio·n apropiada con la Directiva 92/59/EEC, relativa a la seguridad general de los productos (1). Asimismo, en lo que respecta a la capacidad de prevencio·n de traumatismos, se apoyara·n varias actividades para que los cuerpos de sanidad pu·blica utilicen con ma·s frecuencia otras pol(cid:14)·ticas comunitarias para prevenir los traumatismos. Se propondra· un presupuesto de 14 millones de ecus para la aplicacio·n del programa durante 5 an(cid:152)os, entre 1999 y 2003. (1) DO L 228 de 11. 8. 1992


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 757/98 von Reino PAASILINNA an die Kommission. Verzögerung des Bauvorhabens am Grenzübergang Swetogorsk

eurovoc_concepts:
EU programme
Russia
administrative structures
building
carriage of goods
cross-border cooperation
customs
feasibility study

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title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 701/98 von den Abgeordneten Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA an die Kommission. Seltene Krankheiten

eurovoc_concepts:
EU programme
action programme
dissemination of EU information
illness
information network
proposal (EU)
public health
telecommunications

text: 21. 10. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 323/65 beschrieben. Nur die Priorita¤ten werden ja¤hrlich ero¤rtert und festgelegt, damit die Aufforderungen zur Einreichung von Vorschla¤gen fu¤r jedes Jahr gezielt durchgefu¤hrt werden ko¤nnen. Auf der Sitzung des Altener- Ausschusses am 25. Februar 1998 wurde der Text fu¤r die Aufforderung zur Einreichung von Vorschla¤gen fu¤r 1998 behandelt. Die Informationsbroschu¤re entha¤lt die Liste der Schwerpunkte, die fu¤r jede Aktion aufgestellt wird, aber auch die Kriterien und Modalita¤ten, die wa¤hrend des Programmablaufs angewandt werden. Diese Kriterien und Zugangsmodalita¤ten entsprechen teilweise denjenigen, die wa¤hrend der Ausschreibungen der Gemeinschaft allgemein gu¤ltig sind. Dazu kommen noch diejenigen, die die Kommission nach Beratungen im Altener-Ausschu(cid:223) gema¤(cid:223) den Priorita¤ten fu¤r notwendig ha¤lt. Die Ho¤he der gewa¤hrten Finanzhilfe wird in Artikel 3 des Vorschlags fu¤r eine Entscheidung behandelt. Was die gezielten Aktionen betrifft, deren Ziel die Reduzierung der Kosten pro Einheit ist, so wu¤rde die Festlegung von Margen den freien Wettbewerb unterbinden. (1) ABl. C 192 vom 24. 6. 1997. (98/C 323/85) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0700/98 von Amedeo Amadeo (NI) und Salvatore Tatarella (NI) an die Kommission (18. Ma¤rz 1998) Betrifft: Seltene Krankheiten In dieser Anfrage wird auf die Mitteilung der Kommission zu einem Aktionsprogramm der Gemeinschaft betreffend seltene Krankheiten innerhalb des Aktionsrahmens im Bereich der o¤ffentlichen Gesundheit und auf den Vorschlag fu¤r einen Beschlu(cid:223) des Europa¤ischen Parlaments und des Rates zur Annahme eines Programms der Gemeinschaft betreffend seltene Krankheiten innerhalb des Aktionsrahmens im Bereich der o¤ffentlichen Gesundheit 1999-2003 (KOM(97)225 endg. › 97/0146 COD) (1) Bezug genommen. Kann die Europa¤ische Kommission im Zusammenhang mit den Ma(cid:223)nahmen betreffend die Vorgehensweise bei Cluster seltener Krankheiten besta¤tigen, da(cid:223) vor der Schaffung einer Reaktionsgruppe zuna¤chst eine grundlegende Einigung u¤ber die entsprechende Vorgehensweise erzielt werden mu(cid:223)? Das (cid:132)Center for Disease Control(cid:147) hat beispielsweise einige praktische Leitlinien in diesem Zusammenhang erstellt, denen zufolge eine Differenzierung nach Krankheitstyp notwendig ist, da sich ganz offensichtlich die anzuwendenden Strategien von Fall zu Fall betra¤chtlich unterscheiden. In diesem Zusammenhang mu(cid:223) die Bedeutung von Kontrollsystemen fu¤r seltene Krankheiten zur Feststellung der zeitlichen Entwicklungstendenzen und der Inzidenz auf regionaler Ebene betont werden. Derartige Tendenzen sind zumeist erst nach mindestens 10 Jahren erkennbar. Sollte nicht auch in dieser Hinsicht die Kontinuita¤t des vorgeschlagenen Aktionsprogramms fu¤r die Zeit nach dem Jahr 2003 unbedingt sichergestellt werden? (1) ABl. C 203 vom 3. 7. 1997, S. 6. (98/C 323/86) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0701/98 von Amedeo Amadeo (NI) und Salvatore Tatarella (NI) an die Kommission (18. Ma¤rz 1998) Betrifft: Seltene Krankheiten In dieser Anfrage wird auf die Mitteilung der Kommission zu einem Aktionsprogramm der Gemeinschaft betreffend seltene Krankheiten innerhalb des Aktionsrahmens im Bereich der o¤ffentlichen Gesundheit und auf den Vorschlag fu¤r einen Beschlu(cid:223) des Europa¤ischen Parlaments und des Rates zur Annahme eines Programms der Gemeinschaft betreffend seltene Krankheiten innerhalb des Aktionsrahmens im Bereich der o¤ffentlichen Gesundheit (1999-2003) (KOM(97)225 endg. › 97/0146 COD) (1) Bezug genommen. Kann die Kommission im Zusammenhang mit den Ma(cid:223)nahmen betreffend bessere Informationen der Gemeinschaft den Zugriff auf die vorgeschlagene europa¤ische Datenbank fu¤r seltene Krankheiten u¤ber Internet ermo¤glichen und die Unterscheidung zwischen (cid:132)Netzen(cid:147) (auf die in der zweiten Ma(cid:223)nahme des ersten Zieles Bezug genommen wird) und (cid:132)der Zusammenarbeit und Vernetzung dieser Gruppen(cid:147) (wie in der zweiten Ma(cid:223)nahme des zweiten Zieles vorgesehen) verdeutlichen? (1) ABl. C 203 vom 3. 7. 1997, S. 6


title: WRITTEN QUESTION No. 769/98 by Gérard CAUDRON to the Commission. Premix

eurovoc_concepts:
alcoholic beverage
code of conduct
infancy
market approval
marketing
public awareness campaign
supermarket

text: C 310/126 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 9. 10. 98 (98/C 310/169) SKRIFTLIG FR¯GA E-0769/98 fr(cid:229)n Ge·rard Caudron (PSE) till kommissionen (18 mars 1998) A¤mne: Premix Fo¤r n(cid:229)gra m(cid:229)nader sedan talade man mycket om alkola¤sk. Idag har diskussionerna avtagit men alkola¤sken utgo¤r fortfarande ett allvarligt problem. Har n(cid:229)gon lagstiftning info¤rts till fo¤ljd av dessa diskussioner i syfte att fo¤rbjuda att ungdomar uppmuntras att dricka alkohol? En stormarknadskedja har fo¤rbjudit all fo¤rsa¤ljning av s(cid:229)dana produkter i sina affa¤rer efter samr(cid:229)d med sin (cid:148)etiska kommitte·(cid:148). M(cid:229)ste vi verkligen va¤nta tills affa¤rsva¤rlden info¤r s(cid:229)dana etiska normer? Vad a¤mnar kommissionen go¤ra fo¤r att beka¤mpa detta allvarliga problem? Svar fr(cid:229)n Pa·draig Flynn p(cid:229) kommissionens va¤gnar (20 april 1998) Kommissionen delar parlamentsledamotens oro o¤ver den inverkan p(cid:229) ha¤lsan och den sociala p(cid:229)verkan som nya typer av drycker som t. ex. Premix (alkola¤sk) kan ha, speciellt p(cid:229) unga ma¤nniskor. Kommissionen arbetar fo¤r na¤rvarande med frivilliga branschregler som skall ta¤cka alla alkoholhaltiga drycker fo¤r att kunna lo¤sa problemet med minder(cid:229)rigas dryckesvanor. ¯tfo¤jande insatser i informations-och under- visningssyfte borde bidra till minskad alkoholkonsumtion bland minder(cid:229)riga. (98/C 310/170) SKRIFTLIG FR¯GA E-0772/98 fr(cid:229)n Jessica Larive (ELDR) till r(cid:229)det (16 mars 1998) A¤mne: Fasta priser p(cid:229) bo¤cker och artikel 128 i Maastrichtfo¤rdraget Europeiska kommissionen har nyligen inlett ett fo¤rfarande som syftar till att f(cid:229) ett slut p(cid:229) det system med gra¤nso¤verskridande fasta priser p(cid:229) bo¤cker som tilla¤mpas mellan Tyskland och O¤ sterrike. Kommissionen ha¤vdar att dessa priso¤verenskommelser st(cid:229)r i strid med EU:s konkurrensra¤tt. Den 30 juni 1997 bad r(cid:229)det (kultur) Europeiska kommissionen att (l(cid:229)ta) genomfo¤ra en underso¤kning av fo¤rh(cid:229)llandet mellan kulturartikeln i Maastrichtfo¤rdraget och Romfo¤rdraget. Till min fo¤rv(cid:229)ning har jag kunnat konstatera att kommissionen fo¤rst nyligen inlett anbudsfo¤rfarandet i detta a¤rende. H(cid:229)ller kommissionen med fr(cid:229)gesta¤llaren om att det inte enbart skall tas ha¤nsyn till de ekonomiska 1. argumenten i beslutsfo¤rfarandet, utan att a¤ven den kulturella infallsvinkeln skall beaktas? 2. Anser r(cid:229)det att kommissionen handlar riktigt na¤r den utan att avvakta resultaten av ovanna¤mnda underso¤kning inleder ett fo¤rfarande som syftar till att sa¤tta stopp fo¤r systemet med gra¤nso¤verskridande fasta priser p(cid:229) bo¤cker och som enbart beaktar de ekonomiska aspekterna? Om inte, a¤r r(cid:229)det berett att uppmana kommissionen att avbryta detta fo¤rfarande mot Tyskland och O¤ sterrike 3. till dess att resultaten av underso¤kningen redovisats? Svar (16›17 juni 1998) I det beslut av den 22 september 1997 (1) om gra¤nso¤verskridande fasta bokpriser inom europeiska 1. spr(cid:229)komr(cid:229)den som den a¤rade parlamentsledamoten (cid:229)beropar erka¤nner r(cid:229)det uttryckligen (cid:148)bokens dubbla karakta¤r b(cid:229)de som ba¤rare av kulturella va¤rden och som handelsvara(cid:148) samtidigt som det (cid:148)med ska¤rpa understryker betydelsen av balanserad bedo¤mning av bokens kulturella och ekonomiska aspekter(cid:148)


title: QUESTION ECRITE no 718/98 des députes Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA à la Commission. Comité de la TVA

eurovoc_concepts:
VAT
application of EU law
committee (EU)
tax harmonisation

text: 11. 12. 98 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 386/37 (98/C 386/049) QUESTION (cid:201)CRITE E-0718/98 posØe par Amedeo Amadeo (NI) et Salvatore Tatarella (NI) (cid:224) la Commission (18 mars 1998) Objet: ComitØ de la TVA Eu Øgard (cid:224) la proposition de directive du Conseil modifiant la diective 77/388/CEE relative au systŁme commun de taxe sur la valeur ajoutØe (comitØ de la taxe sur la valeur ajoutØe) (COM(97) 325 final › 97/0186 CNS) (1), la Commission voudrait-elle indiquer si elle entend publier au prØalable les propositions qui doivent Œtre prØsentØes au comitØ de la TVA. (cid:192) l(cid:146)heure actuelle, les modifications (cid:224) la lØgislation communautaire en matiŁre de TVA doivent Œtre apportØes sous forme d(cid:146)une directive ou d(cid:146)un rŁglement, et la publication des propositions affØrentes offre (cid:224) toutes les parties intØressØes la possibilitØ de faire conna(cid:238)tre leurs observations. Cette dØfense du public devrait Øgalement s(cid:146)appliquer aux propositions prØsentØes au comitØ de la TVA. (1) JO C 278 du 13. 9. 1997, p. 6. (98/C 386/050) QUESTION (cid:201)CRITE E-0719/98 posØe par Amedeo Amadeo (NI) et Salvatore Tatarella (NI) (cid:224) la Commission (18 mars 1998) Objet: ComitØ de la TVA Eu Øgard (cid:224) la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 77/388/CEE relative au systŁme commun de taxe sur la valeur ajoutØe (comitØ de la taxe sur la valeur ajoutØe) (COM(97) 325 final › 97/0186 CNS) (1), la Commission voudrait-elle indiquer si elle entend faire en sorte que les avis Ømis par le comitØ de la TVA, qu(cid:146)il agisse en tant que comitØ de rØglementation ou en tant que comitØ consultatif, soient publiØs au Journal Officiel. (1) JO C 278 du 13. 9. 1997, p. 6. RØponse commune aux questions Øcrites E-0718/98 et E-0719/98 donnØe par M. Monti au nom de la Commission (6 mai 1998) Lorsque des compØtences d(cid:146)exØcution sont confØrØes (cid:224) la Commission, elle exerce ces compØtences conformØ- ment aux procØdures fixØes par la dØcision 87/373/CEE du Conseil du 13 juillet 1987 (1), auquel cas la Commission prØsente des projets de mesures (cid:224) un organisme dotØ de pouvoirs rØglementaires composØ des reprØsentants des (cid:201)tats membres. La Commission ne publie pas ces projets de mesures. Elle peut toutefois consulter les parties intØressØes. Il ressort de la proposition de la Commission relative au comitØ de la TVA (2) que toute dØcision prise par la Commission, assistØe par le comitØ de la TVA en qualitØ d(cid:146) organisme dotØ de pouvoirs rØglementaires, sera un acte juridique et, en tant que tel, sera publiØ. En revanche, la Commission ne peut prendre la responsabilitØ juridique de publier des avis dØnuØs de valeur juridique, car ils ne sont que l(cid:146)aboutissement de discussions au sein d(cid:146)un comitØ consultatif qui n(cid:146)a pas le pouvoir d(cid:146)interprØter la lØgislation communautaire ni d(cid:146)approuver des rŁgles d(cid:146)application spØcifiques. (1) (2) JO L 197 du 18. 7. 1987. JO C 278 du 13. 9. 1997


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 705/98 van de leden Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA aan de Commissie. Voorkoming van letsel

eurovoc_concepts:
EU action
accident in the home
action programme
data collection
disease prevention
public health

text: 2. 10. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 304/149 Tenslotte is een significante stijging van de incidentie van ziekten van de luchtwegen en allergiee¤n vastgesteld, die voor de lidstaten een grote sociale en economische belasting ten gevolge heeft, evenals een aanzienlijke blootstelling van de bevolking › zowel binnenshuis als buitenshuis › aan de verontreinigende stoffen waarvan vermoed wordt dat zij een rol spelen bij het veroorzaken, provoceren of verergeren daarvan. Aangezien belangrijke ziekten die met verontreiniging in verband worden gebracht, andere dan ziekten van de luchtwegen en allergiee¤n, reeds door andere communautaire actieprogramma(cid:146)s worden bestreken (zoals de actie Europa tegen kanker) heeft de Commissie in haar voorstellen specifieke acties daarvoor opgenomen. Steun aan preventieve actie voor voedselallergie, zoals borstvoeding, kan wel degelijk bij de uitvoering van het voorgestelde programma worden overwogen ter aanvulling van andere maatregelen zoals passende etikettering en informatie over ingredie¤nten in verband met de voedselveiligheid. Het communautaire beleid inzake voedselveiligheid besteedt hieraan speciale aandacht. (1) PB C 214, 16. 7. 1997. (98/C 304/224) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0704/98 van Amedeo Amadeo (NI) en Salvatore Tatarella (NI) aan de Commissie (18 maart 1998) Betreft: Voorkoming van letsel Kan de Commissie, gezien het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad houdende vaststelling van een programma voor optreden van de Gemeenschap van 1999 tot 2003 inzake de voorkoming van letsel binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid (COM(97)0178 def. › 97/ 0132 (COD)) (1), om een doeltreffende interactie tussen een toekomstig communautair actieprogramma voor gezondheidscontrole en het voorgestelde actieprogramma te verkrijgen, ervoor zorgen dat dubbel werk en overlappingen tussen de in de actieprogramma(cid:146)s geplande initiatieven worden voorkomen? (1) PB C 202 van 2. 7. 1997, blz. 20. (98/C 304/225) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0705/98 van Amedeo Amadeo (NI) en Salvatore Tatarella (NI) aan de Commissie (18 maart 1998) Betreft: Voorkoming van letsel Kan de Commissie, gezien het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad houdende vaststelling van een programma voor optreden van de Gemeenschap van 1999 tot 2003 inzake de voorkoming van letsel binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid (COM(97)0178 def. › 97/ 0132 (COD)) (1), overwegende dat het van vitaal belang is dat gezorgd wordt voor samenhang en complementariteit met andere communautaire acties en programma(cid:146)s op hetzelfde gebied, met name voor wat betreft het EHLASS-systeem, dat eind 1997 zou kunnen aflopen, en dat het actieprogramma ter voorkoming van letsel zonder EHLASS niet kan functioneren, het EHLASS-systeem verlengen en de richtsnoeren voor de te volgen methodes bij het verzamelen van gegevens bekendmaken, opdat de gegevens van de lidstaten met elkaar kunnen worden vergeleken? (1) PB C 202 van 2. 7. 1997, blz. 20. (98/C 304/226) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0706/98 van Amedeo Amadeo (NI) en Salvatore Tatarella (NI) aan de Commissie (18 maart 1998) Betreft: Voorkoming van letsel Kan de Commissie, gezien het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad houdende vaststelling van een programma voor optreden van de Gemeenschap van 1999 tot 2003 inzake de voorkoming van letsel binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid (COM(97)0178 def. › 97/ 0132 (COD)) (1),


title: WRITTEN QUESTION No. 696/98 by Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA to the Commission. Pollution-related diseases

eurovoc_concepts:
EU action
action programme
disease prevention
financial requirements
health policy
health risk
pollution

text: 2. 10. 98 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti C 304/147 3. Onko jo vahvistettu, millaisille ohjelmaehdotuksille myo¤nneta¤a¤n ma¤a¤ra¤rahoja? 4. Voidaanko ta¤llaisia hankkeita tukea, jos ne toteutetaan paitsi valtion ja kuntien mailla myo¤s yksityisomis- tuksessa olevilla mailla? (1) Euroopan parlamentin keskustelut (lokakuu 1996). Komission ja¤senen Wulf-Mathiesin komission puolesta antama vastaus (23. maaliskuuta 1998) Komissio kera¤a¤ parhaillaan tietoja, joita se tarvitsee vastatakseen kysymykseen. Se ilmoittaa tuloksistaan mahdollisimman pian. (98/C 304/219) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0695/98 komissiolle esitta¤ja¤(t): Amedeo Amadeo (NI) ja Salvatore Tatarella (NI) (10. maaliskuuta 1998) Aihe: Saastepera¤iset sairaudet Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston pa¤a¤to¤kseksi saastepera¤isten sairauksien vastaisen yhteiso¤n toimintaohjelman 1999 › 2003 hyva¤ksymisesta¤ osana kansanterveyden alalla toteutettavia toimia, asiak. KOM(97) 266 lopull. › 97/0153(COD) (1). Pa¤a¤llekka¤isen tyo¤n va¤ltta¤miseksi komissiota pyydeta¤a¤n tarkistamaan ehdotettujen toimenpiteiden yhteensopivuus ja ta¤ydenta¤vyys niiden toimien kanssa, jotka liittyva¤t terveyden- huollon alan yhteiso¤n toimintaohjelmaan ja muihin saastepera¤isia¤ sairauksia koskeviin yhteiso¤n toimiin. (1) EYVL C 214, 16. 7. 1997, s. 7. (98/C 304/220) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0696/98 komissiolle esitta¤ja¤(t): Amedeo Amadeo (NI) ja Salvatore Tatarella (NI) (18. maaliskuuta 1998) Aihe: Saastepera¤iset sairaudet Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston pa¤a¤to¤kseksi saastepera¤isten sairauksien vastaisen yhteiso¤n toimintaohjelman 1999 › 2003 hyva¤ksymisesta¤ osana kansanterveyden alalla toteutettavia toimia, asiak. KOM(97) 266 lopull. › 97/0153(COD) (1). Pyydeta¤a¤n, etta¤ komissio esitta¤a¤ va¤hinta¤a¤n arvion vuosina 2000 › 2003 tarvittavista varoista ja etta¤ budjettivallan ka¤ytta¤ja¤ vahvistaa sen ja¤lkeen varojen saatavuuden. (1) EYVL C 214, 16. 7. 1997, s. 7. (98/C 304/221) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0697/98 komissiolle esitta¤ja¤(t): Amedeo Amadeo (NI) ja Salvatore Tatarella (NI) (18. maaliskuuta 1998) Aihe: Saastepera¤iset sairaudet Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston pa¤a¤to¤kseksi saastepera¤isten sairauksien vastaisen yhteiso¤n toimintaohjelman 1999 › 2003 hyva¤ksymisesta¤ osana kansanterveyden alalla toteutettavia toimia, asiak. KOM(97) 266 lopull. › 97/0153(COD) (1). Toimintaohjelman ensimma¤isen erityistavoitteen (Tietojen kohenta- miseen ta¤hta¤a¤va¤t toimet) osalta Euroopan komissiota pyydeta¤a¤n tuomaan esiin saasteiden ja sairauksien va¤lilla¤ vallitsevaa syy-yhteytta¤ koskevien tieteellisten tietojen kera¤a¤misen ta¤rkeys ja yhdessa¤ ja¤senvaltioiden kanssa tehta¤va¤n ka¤ytetta¤vissa¤ olevien tietojen vertailun ja arvioinnin ta¤rkeys. (1) EYVL C 214, 16. 7. 1997, s. 7


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 726/98 van Iñigo MÉNDEZ DE VIGO aan de Commissie. Toegang van Spaanse technische ingenieurs tot de categorie A/LA van Europese ambtenaren

eurovoc_concepts:
European official
Spain
administrator
competition (EU)
diploma
engineer
equal treatment
equivalence of diplomas
recognition of studies
recruitment

text: C 354/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 11. 98 Waarom heeft de Commissie het bezit van een hogeronderwijsdiploma verplicht gesteld in de Spaanse versie van de aankondiging voor de vergelijkende onderzoeken COM/A/720 en COM/A/721 (PB C 52 A van 28. 2. 1991), terwijl deze eis niet is opgenomen in de overige taalversies van deze aankondiging? (98/C 354/40) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0726/98 van In(cid:152) igo Me·ndez de Vigo (PPE) aan de Commissie (18 maart 1998) Betreft: Toegang van Spaanse technische ingenieurs tot de categorie A/LA van Europese ambtenaren Het diploma van technisch ingenieur geeft in sommige lidstaten toegang tot studies om de doctorsgraad te behalen. Waarom stelt de Commissie dan dat de technische ingenieurs geen toegang tot deze doctoraatstudies hebben? Is het waar dat de Commissie tegenover de Spaanse autoriteiten de vrees heeft uitgesproken dat, als technische ingenieurs tot de categorie A/LA worden toegelaten, ook gediplomeerden met een driejarige opleiding uit andere lidstaten moeten worden toegelaten? Is dit een relevante reden om de sollicitatie van Spaanse technische ingenieurs niet in aanmerking te nemen? (98/C 354/41) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0727/98 van In(cid:152) igo Me·ndez de Vigo (PPE) aan de Commissie (18 maart 1998) Betreft: Toegang van Spaanse technische ingenieurs tot de categorie A/LA van Europese ambtenaren Waarom worden sollicitanten in het bezit van de Britse diploma(cid:146)s Bachelor of Arts, Bachelor of Science en Bachelor of Engineering › elk na een driejarige opleiding › wel toegelaten en sollicitanten in het bezit van het Spaanse diploma van technisch ingenieur niet? Is de Commissie van mening dat de Britse diploma(cid:146)s Bachelor of Arts, Bachelor of Science en Bachelor of Engineering een hogere kwalificatie inhouden dan het diploma van technisch ingenieur en zo ja, waarom? (98/C 354/42) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0728/98 van In(cid:152) igo Me·ndez de Vigo (PPE) aan de Commissie (18 maart 1998) Betreft: Toegang van Spaanse technische ingenieurs tot de categorie A/LA van Europese ambtenaren Waarom verlangt de Commissie van de heer Vicente Alonso Morales die het diploma van technisch inge- nieur bezit en heeft gesolliciteerd naar aanleiding van het algemeen vergelijkend onderzoek COM/A/1047 (PB C 145 A van 13. 5. 1997) het bezit van een doctoraal of gelijkwaardig diploma › een eis die niet is opgenomen in de tekst van de aankondiging? Gecombineerd Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-0635/98, E-0636/98, E-0637/98, E-0638/98, E-0639/98, E-0640/98, E-0641/98, E-0642/98, E-0643/98, E-0644/98, E-0645/98, E-0669/98, E-0670/98, E-0671/98, E-0672/98, E-0673/98, E-0674/98, E-0675/98, E-0676/98, E-0677/98, E-0678/98, E-0679/98, E-0724/98, E-0725/98, E-0726/98, E-0727/98 en E-0728/98 (21 april 1998) De Commissie is van mening dat deze vraag van het geachte Parlementslid reeds is beantwoord naar aanleiding van de schriftelijke vragen E-2479/97 van mevrouw Garcia Arias (1) en E-4186/97 van mevrouw Du¤hrkop Du¤hrkop (2). De Commissie verwijst het geachte Parlementslid naar deze antwoorden, waarin de Commissie toelichtingen verstrekt betreffende de diploma(cid:146)s die toegang geven tot de categorie A/LA van het Europees openbaar ambt, en meer in het bijzonder betreffende de Spaanse diploma(cid:146)s van (cid:132)ingeniero te·cnico(cid:148)


title: WRITTEN QUESTION No. 766/98 by Nikitas KAKLAMANIS to the Commission. Structural Fund appropriations (SUPPLEMENTARY ANSWER)

eurovoc_concepts:
Community budget
Community support framework
Structural Funds
budgetary power
closing of accounts
commitment of expenditure
financial year
payment appropriation
use of aid
validation of expenditure

text: C 323/70 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 21. 10. 98 (98/C 323/92) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0766/98 komissiolle esitta¤ja¤(t): Nikitas Kaklamanis (UPE) (18. maaliskuuta 1998) Aihe: Rakennerahastojen ma¤a¤ra¤rahat Saatujen tietojen mukaan rakennerahastojen toteutumattomien ma¤a¤ra¤rahojen ma¤a¤ra¤ on vuonna 1997 lisa¤a¤ntynyt 2,8 miljoonalla eculla. Laatiessaan vuoden 1997 talousarviota komissio arvioi maksuma¤a¤ra¤rahat 2 miljardia ecua liian alhaisiksi, kun taas budjettivallan ka¤ytta¤ja¤ leikkasi niita¤ viela¤ yhdella¤ miljardilla eculla, jonka seurauksena vuonna 1997 tiliselvitys katkaistiin ennenaikaisesti maksuma¤a¤ra¤rahojen vajauksen vuoksi. Saatujen tietojen mukaan vuosien 1998 ja 1999 rakennerahastojen maksusitoumusma¤a¤ra¤rahojen ta¤yta¤nto¤o¤npa- noa ei jatketa vuoden 1999 ja¤lkeen, ja ta¤ma¤n vuoksi kaikki toteutumattomat ma¤a¤ra¤rahat meneteta¤a¤n peruuttamattomasti, jolloin kyseisten rakennetoimipaketti pienenee vastaavasti. Ta¤ma¤ on a¤a¤rimma¤isen ta¤rkea¤ kysymys, etenkin etela¤isille ja¤senvaltioille, jotka tarvitsevat kipea¤sti rakennera- hastojen ma¤a¤ra¤rahoja tarvitsemiensa infrastruktuurihankkeiden toteuttamiseen. Voiko komissio siksi kertoa: 1. milla¤ tavoin maksuma¤a¤ra¤rahojen vajaus nostaa rakennerahastojen toteutumattomien ma¤a¤ra¤rahojen ma¤a¤ria¤, ja 2. mika¤ on sen kanta toteutumattomien vuoden 1998 ja 1999 maksusitoumusma¤a¤ra¤rahojen siirta¤miseen uuden, vuosien 2000 › 2006 rahoitusperspektiivin kattamiin myo¤hempiin talousarvioihin? Komission ja¤senen Erkki Liikasen komission puolesta antama ta¤ydenta¤va¤ vastaus (6. toukokuuta 1998) Alustavassa talousarvioesityksessa¤a¤n (ATE) vuodeksi 1997 komissio ehdotti rakennerahastoja varten 1. 24 823 miljoonan ecun maksuma¤a¤ra¤rahoja. Luku vastasi ja¤senvaltioiden rahoitustarvetta vuodeksi 1997. Vuoden 1997 talousarviomenettelyssa¤ budjettivallan ka¤ytta¤ja¤ leikkasi maksuma¤a¤ra¤rahoja yhdella¤ miljardilla eculla 23 823 miljoonaan ecuun. Vuoden 1997 talousarvioon kirjatut maksuma¤a¤ra¤rahat eiva¤t riitta¤neet kattamaan kaikkia ja¤senvaltioiden komissiolle osoittamia maksupyynto¤ja¤ varainhoitovuonna 1997. Yhteiso¤n tukikehyksiin liittyva¤t la¤hes 1 200 miljoonan ecun maksupyynno¤t voitiin toteuttaa vasta vuonna 1998. Ta¤lla¤ perusteella voidaan sanoa, etta¤ komission ATE:ssa vuodeksi 1997 ka¤ytta¤ma¤t arviot ovat osoittautuneet oikeiksi. Jos maksuma¤a¤ra¤rahoja ei olisi leikattu, ma¤a¤ra¤rahojen maksattamista olisi kuitenkin voitu tehostaa ja maksattamatta olevan ma¤a¤ra¤n kasvua rajoittaa. Nykyisen lainsa¤a¤da¤nno¤n nojalla rakennerahastoja koskevat yhteiso¤n maksusitoumukset on tehta¤va¤ 2. 31. joulukuuta 1999 mennessa¤. Ta¤lla¤ hetkella¤ ka¤ytetta¤vissa¤ olevien tietojen perusteella rakennerahastoja koskevien maksusitoumusten vajaa- ka¤ytto¤ ei vaikuta todenna¤ko¤iselta¤ vuonna 1999. (98/C 323/93) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0770/98 komissiolle esitta¤ja¤(t): Ge·rard Caudron (PSE) (18. maaliskuuta 1998) Aihe: Alle 2-vuotiaiden lasten turvallisuus lentokoneissa Alle 2-vuotiaiden lasten lentomatka on ilmainen tai la¤hes ilmainen. Heille ei ole varattu omaa istumapaikkaa ja he matkustavat joko vanhempansa tai saattajansa sylissa¤


title: Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1164/94 zur Errichtung des Kohäsionsfonds

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
economic and social cohesion
environmental protection
trans-European network
transport infrastructure

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN ft ft & ft Brüssel, den 18. 03. 1998 KOM(1998)130endg. 98/0104 (AVC) 98/0118 (CNS) Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1164/94 zur Errichtung des Kohäsionsfonds Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Änderung von Anhang II der Verordnung (EG) Nr. 1164/94 zur Errichtung des Kohäsionsfonds (von der Kommission vorgelegt) B E K U N D U NG Der in Artikel 130 d des Vertrags von Maastricht vorgesehene Kohäsionsfonds ist im Mai 1994 durch eine Verordnung des Rates nach Zustimmung des Europäischen Parlaments errichtet worden. Vorläufer dieses Fonds war vorübergehend das Kohäsions- Finanzinstrument. Seither finanziert der Fonds in ausgewogener Weise Vorhaben in den Bereichen transeuropäische Verkehrsnetze und Umwelt. Dadurch konnte in den Empfängerländem die Schwelle für die Anwendung der Umweltrichtlinien angehoben und die Situation der transeuropäischen Netze und ihres Zugangs in diesen Ländern verbessert werden. Die vier Empfängermitgliedstaaten haben Fortschritte in Richtung der realen Konvergenz erzielt, doch bisher hat noch keines dieser Länder die mit dem Protokoll über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt festgesetzte Schwelle erreicht, d. h. ein Pro-Kopf-BSP von 90% oder mehr des Gemeinschafts durchschnitts. im Anhang des Vertrags Deshalb hat die Kommission in ihrer Mitteilung Agenda 2000 die Beibehaltung des Fonds vorgeschlagen. Der vorliegende Vorschlag für eine Verordnung, der durch den Vorschlag zur Änderung von Anhang II der derzeit geltenden Verordnung ergänzt wird, stützt sich auf Artikel 16 der genannten Verordnung. I. Das allgemeine Umfeld 1. 1 Die Beibehaltung des Kohäsionsfonds Der Kohäsionsfonds wurde im Rahmen der Aufgaben der Union - Förderung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts und der Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten - errichtet. Die grundlegenden Ziele des Fonds sind nach wie vor gültig. Die Einführung der einheitlichen Währung wird diese Gegebenheiten nicht verändern; deshalb schlägt die Kommission vor, die Förderfähigkeit der vier derzeitigen Empfängermitgliedstaaten im Rahmen des Fonds beizubehalten. Gleichwohl wird wie bei der derzeitigen Regelung eine Halbzeitüberprüfung vorgenommen. Sie soll im Jahr 2003 erfolgen und würde für den Fall, daß ein oder förderfähig wären, nicht mit einer vorübergehenden mehrere Länder nicht mehr Gemeinschaftsunterstützung einhergehen, wie dies für die Strukturfonds vorgesehen ist. 1. 2 Die Anpassung des Kohäsionsfonds Angesichts des besonderen gesamtwirtschaftlichen Umfelds, der bevorstehenden Einführung der einheitlichen Währung, der gesammelten Erfahrungen bei der Verwaltung des Fonds und der in Agenda 2000 geforderten Bemühungen um Effizienz und Vereinfachung muß der Kohäsionsfonds vier Jahre nach seiner Errichtung in einigen Punkten angepaßt werden. Da eine grundlegende Änderung des Rechtsrahmens eines sehr zufriedenstellend funktionierenden Instruments nicht gerechtfertigt ist, wird die derzeitige Verordnung in Kraft bleiben. Der Vorschlag der Kommission bezieht sich nur auf Änderungen am Text dieser Verordnung. 1. 3 Die zu ändernden Bestimmungen Im Mai 1994 hat der Rat nach Zustimmung des Europäischen Parlaments die eigentliche Verordnung und ihre Anhänge verabschiedet. im einzelnen In Anhang II der Verordnung sind die Durchführungsbestimmungen aufgeführt, während die Grundprinzipien Bestandteil der Verordnung sind. In Artikel K des genannten Anhangs ist vorgesehen, daß die Bestimmungen dieses Anhangs vom Rat mit qualifizierter Mehrheit nach Anhörung des Europäischen Parlaments geändert werden können. Die Kommission hält es für angezeigt, auf diese beiden Verfahren zurückzugreifen und in ihren Vorschlägen nach Grundprinzipien und Durchführungsbestimmungen zu unterscheiden. Die Änderungen an den Grundprinzipien sind in Punkt II dieser Begründung beschrieben, die Änderungen an den Durchführungsbestimmungen in Punkt III. II. Die Änderungen an den Grundprinzipien 2. 1 Die gesamtwirtschaftliche Konditionalität (Artikel 6) des die Ziele im Stabilitäts- und Wachstumspakt und Stabilitätspaktes miteinbeziehen. Deshalb wird Nach Ansicht der Kommission ändert die Einführung des Euro zwar nichts an den Voraussetzungen für die Förderfähigkeit im Rahmen des Kohäsionsfonds, doch muß der die Fonds gesamtwirtschaftliche Konditionalität sowohl für die Länder, die den Euro nicht eingeführt haben, als auch für die, die den Euro einführen, nach wie vor gelten. Für die erstgenannten Länder bleiben die derzeitigen Bestimmungen weiterhin anwendbar. Für die letztgenannten hat die Kommission dargelegt, daß diese Konditionalität weiterhin gilt Und daß die in den Stabilitätsprogrammen vorgesehenen Bestimmungen zu beachten sind. Für die teilnehmenden Länder wäre das Wiederauftreten eines übermäßigen öffentlichen Defizits ein gravierender Vorfall sein. Die Kommission hält es nicht für zweckmäßig, erst die Feststellung eines wiederaufgetretenen übermäßigen Defizits abzuwarten, bevor die Finanzierungen ausgesetzt werden. Sie schlägt daher vor, im Rahmen der Verordnung des Rates über die multilaterale Überwachung bei einer anhaltenden oder sich verstärkenden erheblichen Abweichung von dem mittelfristigen Haushaltszicl oder vom Anpassungspfad tätig zu werden, oder auch im Rahmen des für übermäßige öffentliche falls nach Auffassung der Kommission ein Defizite vorgesehenen Verfahrens, übermäßiges Defizit besteht. insbesondere 2. 2 Eine verstärkte Inanspruchnahme anderer ergänzender privater Finanzierungs verfahren (Artikel 7) Erfahrungsgemäß sind die in der Regel groß angelegten Vorhaben mit beträchtlichen Einnahmen verbunden, die sie für eine gemischte öffentlich-private Finanzierung attraktiv machen. Ergänzend zu den finanziellen Mitteln der Unternehmen beteiligt sich der Kohäsionsfonds in Verbindung mit der EIB an der Finanzierung von Vorhaben, generell im Rahmen von konzessionierten öffentlichen Arbeiten. Dieser Hebclcffekt muß verstärkt werden, und die Kommission hält es für möglich, daß durch Mobilisierung von öffentlichen und privaten Mitteln die Rentabilität von Vorhaben in Sektoren verbessert werden kann, die herkömmlicherweise nicht in den Bereich der privaten Investitionen fallen. 2. 3 Eine bessere Anwendung des Verursacherprinzips (Artikel 7) Außerdem haben die Erfahrungen beim Fondsmanagement gezeigt, daß die Einführung von Abgaben im Umweltbereich einen abschreckenden Effekt haben kann. Wenn derartige Abgaben existieren, werden die erzielten Einnahmen unter bestimmten Bedingungen von der Berechnungsgrundlage für die Fondsbeteiligung abgezogen, was bewirkt, daß sich die Unterstützung verringert. Dieser Effekt muß berichtigt werden, da er die Anwendung des in Artikel 130 s des Vertrags vorgesehenen Verursacherprinzips behindert. Die Kommission schlägt folglich vor, die Unterstützungssätze bis zum zulässigen Höchstsatz positiv abzustufen, um die Kohäsionsfondsländer nicht von einer korrekten Abgabenpolitik im Umweltbereich abzuhalten. Das Verursacherprinzip kann selbstverständlich nur angewendet werden, wenn gemeinschaftliche Leitlinien hierfür vorgesehen sind. 2. 4 Eine verstärkte Rolle der Mitgliedstaaten bei der Finanzkontrolle (Artikel 12) Die Verantwortung der Mitgliedstaaten für die Kontrolle und die wirtschaftliche Haushaltsführung der Gemeinschaftsmittel sowie die Koordinierung und die Zusammenarbeit mit der Kommission bei Kontrollfragen müssen verstärkt werden. Die Kommission schlägt vor, die Verordnung in diesem Punkt anzupassen. III. An Anhang 11 vorzunehmende Änderungen 3. 1 Eine effizientere Intervention 3. 1. 1 Zu präzisierende Begriffe Die Erfahrungen der vergangenen Jahre haben gezeigt, daß die ursprüngliche Aufgabe des Fonds, das heißt die Finanzierung von Großvorhaben, wegen der fehlenden für Vorhaben, Gruppen von Vorhaben und gemeinsamen Begriffsbestimmung Vorhabenstadien, in einigen Fällen unzulänglich erfüllt wurde. So dürfte die übermäßige Stückelung der Vorhaben in Tranchen und die damit zusammenhängende fehlende Garantie für die Kommission, vollständige und operationeile Anlagen zu finanzieren, die Effizienz der Unterstützung gefährden. Deshalb hält es die Kommission für wesentlich, diese Begriffe zu präzisieren und eine Begriffsbestimmung vorzuschlagen (Artikel A). 3. 1. 2 Eine vollständigere Bewertung der Alternativen und der Umweltverträglichkcils- prüfüng Die derzeitigen Bestimmungen erfordern keine substantiellen Änderungen. Aul der Grundlage der vom Mitgliedstaat bei der Einreichung eines Vorhabens übermittelten Angaben kann die Kommission jedoch nicht immer überprüfen, ob alle Alternativen geprüft worden sind. Auch kann sie im Fall der gewählten Lösung nicht immer die Limweltauswirkungen bewerten. Die Kommission schlägt vor, die diesbezüglichen Bestimmungen der Verordnung zu verstärken (Artikel B). 3. 2 Ein einfacheres, aber auch anspruchsvolleres Finanzmanagement Die Kommission hält es für möglich, die derzeitigen Bestimmungen zu verbessern, ohne daß das Grundprinzip des Kohäsionsfonds für das Finanzmanagement geändert werden muß, d. h. der enge Zusammenhang zwischen Mittelbindungen und Zahlungen einerseits und der tatsächlichen Abwicklung des Vorhabens vor Ort andererseits. An erster Stelle schlägt die Kommission ein einfacheres Verfahren für die Mittelbindungen vor, die grundsätzlich zu Beginn jedes Haushaltsjahres vorzunehmen sind. Auf diese Weise könnte früh genug im Jahr der Betrag der verfügbaren Mittel für die Genehmigung neuer Vorhaben ermittelt werden (Artikel C). Bei den Zahlungen dürfte es wichtig sein, das erste Jahr des Vorhabens nicht zu begünstigen. Die Finanzierungspläne stützen sich zwar auf die Gesamtkosten, doch entspricht die von den Mitgliedstaaten vorgeschlagene jährliche Gliederung nicht immer der tatsächlichen Durchführung. Dies bewirkt, daß umfangreiche Vorschüsse gezahlt werden, obgleich die Arbeiten nicht eingleitet wurden oder in nächster Zukunft nicht wieder aufgenommen werden (Artikel D). Das diesbezügliche Zahlungsverfahren ist zu verbessern. Deshalb schlägt die Kommission einen einzigen Vorschuß vor, der bis zu 10% der Fondsbeteiligung ausmachen kann. Im übrigen müssen sich die späteren Zahlungen auf tatsächlich getätigte Ausgaben stützen. Um diesem Grundsatz Geltung zu verschaffen, schlägt die Kommission vor, nur bescheinigte und tatsächlich gezahlte Ausgaben zu erstatten. Dieses System, das aus einem einzigen Vorschuß und dann aus regelmäßig im Jahr gestaffelten Erstattungen besteht, ist sowohl einfach als auch anspruchsvoll. Die Erstattungen werden nämlich von einigen besonderen Bedingungen abhängig gemacht, insbesondere von den Begleitindikatoren. Schließlich ist noch die Situation der zu Lasten des Gemeinschaftshaushalts eingegangenen Verpflichtungen zu klären. So kommt es häufig vor, daß die Mittelbindungen zu keinen finanziellen Transaktionen führen, da nichts geschieht und die Arbeiten nicht eingeleitet worden sind. Infolge dieser gesperrten Verpflichtungs ermächtigungen können die Mittel nicht rasch für andere Vorhaben wiederverwendet werden. Diese Situation darf nicht fortbestehen, und die Kommission schlägt ein Bündel von Bestimmungen vor, um die ausbleibende Durchführung der Vorhaben sanktionieren zu können. 3. 3 Die Einführung von Finanzkorrekturen (Artikel H) Nach der derzeitigen Regelung kann die Kommission im Fall von Unregelmäßigkeiten oder bei Änderung einer Aktion, die die Fondsbeteiligung nicht mehr rechtfertigt, die Unterstützung des Kohäsionsfonds kürzen, aussetzen oder streichen. Allerdings ist die Anwendung dieser Regelung schwierig. Die Kommission möchte Finanzkorrekturen einführen, die entweder auf die Unregelmäßigkeit begrenzt werden oder umfassender ausfallen können, falls diese Unregelmäßigkeit allgemeinere Mängel der Verwaltungs- und Kontrollsysteme des Mitgliedstaats erkennen läßt. Rechtsgrundlage Die Kommission legt zwei Änderungsvorschläge vor. Der erste, der sich auf die Artikel der eigentlichen Verordnung bezieht, wird dem Rat nach Zustimmung des Parlaments gemäß Artikel 130 d des Vertrages zur Genehmigung unterbreitet. Der zweite Vorschlag betrifft die Änderungen, die an Anhang II der Verordnung vorzunehmen sind. Gemäß Artikel K dieses Anhangs werden diese Änderungen dem Rat für einen Beschluß mit qualifizierter Mehrheit nach Anhörung des Europäischen Parlaments vorgeschlagen. Vorschlag für eine 98/0104 (AVC) VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1164/94 zur Errichtung des Kohäsionsfonds DER RAT DER EUROPAISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 130 d Absatz 2, auf Vorschlag der Kommission1, nach Zustimmung des Europäischen Parlaments2, nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses3, nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen4, in Erwägung nachstehender Gründe: 1. 2. 3. 4. 5. 1 2 3 4 5 6 Nach Artikel 16 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1164/94 des Rates5 überprüft der Rat die genannte Verordnung vor dem 31. Dezember 1999. Die 1994 aufgestellten Grundprinzipien des Kohäsionsfonds sind für die Tätigkeiten des Fonds bis zum Jahr 2006 nach wie vor gültig, doch haben die bei seiner Verwaltung gesammelten Erfahrungen gezeigt, daß Verbesserungen daran vorzunehmen sind. Wenn auch die einheitliche Währung das gesamtwirtschaftliche Umfeld der Gemeinschaft beeinflussen wird, so ändert dies nichts an der Notwendigkeit, die Förderfähigkeit der Empfängermitgliedstaaten im Hinblick auf die Kriterien des Bruttosozialprodukts beizubehalten. Jeder Mitgliedstaat, der den Euro eingeführt hat, legt dem Rat ein Stabilitätsprogramm vor, das insbesondere Angaben zu dem mittelfristigen Ziel für einen nahezu ausgeglichenen Haushalt oder einen Haushaltsüberschuß enthält. Das Europäische Parlament und der Rat haben mit der Entscheidung eines Nr. 1692/96/EG'' gemeinschaftliche Leitlinien transeuropäischen Verkehrsnetzes festgelegt. den Aufbau für ABl. ABl. ABl. ABl. ABl. L 130 vom 25. 5. 1994, S. 1. ABI. L 228 vom 9. 9. 1996, S. 1. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Während des Übergangszeitraums (vom 1. Januar 1999 bis zum 31. Dezem ber 2001) ist jede Bezugnahme auf den Euro in der Regel als Bezugnahme auf den Euro als Währungseinheit gemäß Artikel 2 Satz 2 der Verordnung (EG) Nr /98 des Rates7 zu verstehen. Gleichwohl sind Änderungen an der gesamtwirtschaftlichen Konditionalität erforderlich. Die Verfahren für den Ausbau der haushaltpolitischen Überwachung und der in der Überwachung und Koordinierung der Wirtschaftspolitiken Verordnung (EG) Nr. 1466/97 des Rates8 festgelegt worden. sind die und endgültigen vorläufigen Daten Die den Finanzierungsbedarf des Staates (Defizit), das Bruttoinlandsprodukt und das Bruttosozialprodukt sind entsprechend den Regeln des Europäischen Systems Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen auf nationaler und regionaler Ebene in der Gemeinschaft auszuarbeiten (Verordnung (EG) Nr. 2223/96 des Rales'', geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 448/98l0). Statistiken für In der vom Europäischen Rat am 17. Juli 1997 in Amsterdam angenommenen Entschließung11 über den Stabilitäts- und Wachstumspakt werden die jeweiligen Aufgaben der Mitgliedstaaten, der Kommission und des Rates präzisiert. Für jeden Mitgliedstaat, der den Euro eingeführt hat, ist die gesamtwirtschaftliche Konditionalität unter dem Gesichtspunkt des mit dem Stabilitätspakt eingeführten Vorwarnsystems und unter Berücksichtigung der Verantwortung dieses Mitgliedstaats für die Stabilität des Euro zu beurteilen. Das Prinzip eines hohen Unterstützungssatzes gilt zwar nach wie vor, doch sollte die Inanspruchnahme anderer Finanzierungsquellen gefördert werden. Die Unterstützungssätze sind abzustufen, um die Hebelwirkung der Fondsmittcl zu verstärken und der Rentabilität der Vorhaben besser Rechnung zu tragen. Die Anwendung des Verursacherprinzips gemäß Artikel 130 r des Vertrages ist im Rahmen der vom Fonds finanzierten Aktionen zu beachten. Die Verantwortung des Mitgliedstaats für die Finanzkontrolle ist eindeutig festzulegen. Die Kontinuität der Finanzierungen für die laufenden Aktionen und ihre Anpassung an die neuen Vorschriften sind zu gewährleisten. Es empfiehlt sich daher, die Verordnung (EG) Nr. 1164/94 entsprechend zu ändern - ABl. L. ABl. L 209 vom 2. 8. 1997, S. 1. 7 8 9 10 ABI. L 58 vom 27. 2. 1998. S. 1. 1 ' ABI. C 236 vom 2. 8. 1997. S. I. ABI. L 310 vom 30. 1 II 996. S. I. HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN. Artikel 1 Die Verordnung (EG) Nr. 1164/94 wird wie folgt geändert: 1. In Artikel 2 wird folgender Absatz 4 angefügt: "4. Um eine Unterstützung des Fonds ab dem 1. Januar 2000 erhalten zu können, müssen die Empfängermitgliedstaaten ein Programm nach Artikel 3 und Artikel 7 der Verordnung (EG) Nr. 1466/97 des Rates* aufgestellt haben. Die vier Mitgliedstaaten, die das BSP-Kriterium nach Absatz 1 erfüllen, sind Griechenland, Irland, Spanien und Portugal. Eine Halbzeitprüfung, wie in Absatz 3 vorgesehen, erfolgt vor Ende des Jahres 2003 auf der Grundlage des Pro-Kopf-BSP, das anhand der Gemeinschaftsdaten für den Zeitraum 2000-2002 gemessen wird. * ABl. L 209 vom 2. 8. 1997, S. 1 " Artikel 3 wird wie folgt geändert: a) Absatz 1 wird wie folgt geändert: i) ii) Im ersten Gedankenstrich wird das Wort "Fünften" gestrichen. Der zweite Gedankenstrich erhält folgende Fassung: "- Verkehrsinfrastrukturvorhaben von gemeinsamem Interesse, die von den Mitgliedstaaten finanziert und im Rahmen der Leitlinien bestimmt werden, die mit Entscheidung Nr. 1692/96/EG des Europäischen Parlaments und des Rates* aufgestellt wurden. * ABl. L 228 vom 9. 9. 1996, S. 1. " b) In Absatz 2 wird der zweite Gedankenstrich wie folgt geändert: i) Der Einleitungssatz erhält folgende Fassung: "Maßnahmen der technischen Hilfe einschließlich Informations und Publizitätsmaßnahmen, insbesondere" ii) In Buchstabe b) wird nach dem Wort "Begleitung" das Wort "Kontrolle" eingefügt. 3. In Artikel 4 werden die folgenden Absätze 3 und 4 angefugt: "Ab 1. Januar 2000 beläuft sich der Gesamtbetrag der verfügbaren Mittel für Verpflichtungen im Zeitraum 2000 bis 2006 auf 21 Mrd. Euro zu Preisen von 1999. Die für die einzelnen Jahre des genannten Zeitraums vorgesehenen Mittel für Verpflichtungsermächtigungen belaufen sich jährlich auf 3 Mrd. Euro zu Preisen von 1999. " Artikel o wird wie folgt geändert: a) b) Der bisherige Absatz 4 wird Absatz 2. Absatz 3 erhält folgende Fassung: "3. Dieser Absatz gilt ab 1. Januar 2000 für die Mitgliedstaaten, die den Euro eingeführt haben. Aus dem Fonds werden keine neuen Vorhaben oder im Falle umfassender Vorhaben keine neuen Vorhabenphasen finanziert, wenn a) b) eine Empfehlung betreffenden die Kommission Mitgliedstaat annimmt, die sie dem Rat im Rahmen der Durchführung von Artikel 6 Absatz 3 der Verordnung (EWG) Nr. 1466/97 übermittelt, um das Entstehen eines übermäßigen öffentlichen Defizits zu verhindern, oder an den eine Empfehlung an den betreffenden die Kommission Mitgliedstaat gemäß Artikel 3 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1467/97 des Rates* annimmt, die sie dem Rat zur Entscheidung vorlegt. Die Aussetzung der Finanzierung endet, wenn die Kommission feststellt, daß der betreffende Mitgliedstaat die wirksamen Maßnahmen getroffen hat, um die Situation zu berichtigen, die in der Empfehlung gemäß Unterabsatz 2 Buchstaben a) oder b) festgestellt wurde, oder: i) im Fall von Buchstabe a), wenn der Rat nicht innerhalb von drei Monaten nach Übermittlung der Empfehlung der Kommission die Empfehlung gemäß Artikel 6 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 1466/97 abgegeben hat; ii) im Fall von Buchstabe b), wenn der Rat nicht innerhalb der Frist gemäß Artikel 3 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 1467/97 entschieden hat, daß ein übermäßiges öffentliches Defizit besteht. * ABl. L 209 vom 2. 8. 1997, S. 6. " c) Folgender Absatz 4 wird angefügt: "4. Wird bei der Überprüfung der in der Empfehlung nach Absatz 1 oder nach Absatz 5 aufgeführten quantifizierten Ziele für das Defizit festgestellt, daß für das Bezugsjahr eine erhebliche und nicht gerechtfertigte Differenz zwischen den ursprünglich von dem Mitglicdstaat mitgeteilten Daten und den von der Kommission für gültig erklärten Statistiken besteht, so kann die Kommission nach Anhörung der Erklärungen des betreffenden Mitgliedstaats die seit der letzten Überprüfung gewährten Beteiligungen teilweise oder vollständig wiederrufen. " d) Der bisherige Absatz 2 wird Absatz 5. 10 5. Artikel 7 wird wie folgt geändert: a) Absatz 1 wird wie folgt geändert: i) Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung: "Ab 1. Januar 2000 kann dieser Satz jedoch verringert werden, um der Einnahmen schaffenden Fähigkeit des Vorhabens und gegebenenfalls der Anwendung des Verursacherprinzips Rechnung zu tragen. " ii) Folgender Unterabsatz 3 wird angefügt: "Die Kommission sorgt dafür, die Hebelwirkung der Fondsmittel dadurch zu maximieren, daß sie den verstärkten Rückgriff auf private Finanzierungsquellen fordert. " b) In Absatz 2 werden die Worte "den Ausgabenbetrag fest, nach dem die Beteiligung des Fonds berechnet wird" durch die Worte "den Betrag der Fondsbeteiligung fest" ersetzt 6. Artikel 10 wird wie folgt geändert: a) b) c) In Absatz 3 wird das Wort "ECU" durch das Wort "Euro" ersetzt. In Absatz 4 neunte Zeile wird nach den Worten "anhand deren sich" das Wort "mögliche" gestrichen. In Absatz 5 dritter Gedankenstrich wird nach den Worten "Bereichen Umwelt" der Satzteil ", einschließlich des Verursacherprinzips," einge fügt. 7. Artikel 12 wird wie folgt geändert: a) Die Absätze 1 und 2 erhalten folgende Fassung: "1. Die Mitgliedstaaten tragen in erster Linie die Verantwortung für die Finanzkontrolle der Vorhaben. Um den erfolgreichen Abschluß der aus dem Fonds finanzierten Vorhaben zu gewährleisten, treffen die Mitgliedstaaten folgende Maßnahmen: sie überprüfen regelmäßig, ob die von der Gemeinschaft finanzierten Aktionen ordnungsgemäß ausgeführt worden sind, sie beugen Unregelmäßigkeiten vor und leiten vcrwaltungs- und strafrechtliche Verfahren ein, sie fordern die infolge von Unregelmäßigkeiten oder Fahrlässigkeit verlorengegangenen Beträge zurück. Falls der Mitgliedstaat und/oder die durchführende Behörde nicht nachweist, daß die Unregelmäßigkeiten oder die Fahrlässigkeit ihnen nicht anzulasten sind, bleibt der Mitgliedstaat für die Zurückzahlung der zu Unrecht gezahlten Beträge verantwortlich. 11 2. Die Mitgliedstaaten arbeiten mit der Kommission zusammen, um eine Verwendung der Fondsbeteiligungen entsprechend dem Grundsatz der wirtschaftlichen Haushaltsführung zu gewährleisten. Die Mitgliedstaaten setzen die Kommission von den zu diesem Zweck getroffenen Maßnahmen in Kenntnis und übermitteln ihr insbesondere eine Beschreibung der zuvor von ihnen validierten Kontroll- und Verwaltungssysteme, die für die wirksame Durchführung der Aktionen eingerichtet worden sind. Sie unterrichten die Kommission regelmäßig über den Verlauf von Verwaltungs- und Gerichtsverfahren zur Verfolgung von Unregelmäßigkeiten. Dabei treffen die Mitgliedstaaten und die Kommission die um Vertraulichkeit der ausgetauschten Informationen zu wahren. " notwendigen Vorkehrungen, die b) Absatz 4 erhält folgende Fassung: "4. Die Kommission vergewissert sich, daß in den Mitgliedstaaten Verwaltungs- und Kontrollsysteme sind und ordnungsgemäß funktionieren, die eine effiziente und regelmäßige Verwendung der Fondsbeteiligungen sicherstellen. vorhanden Unbeschadet der von den Mitgliedstaaten gemäß den innerstaat lichen Rechts- und Verwaltungsvorschriften durchgeführten Kontrollen und unbeschadet des Artikels 188a des Vertrages und der Kontrollmaßnahmen nach Artikel 209 Buchstabe c) des Vertrages kann die Kommission durch ihre Beamten oder Bediensteten vor Ort die Vorhaben, die aus dem Fonds finanziert werden, insbesondere im Stichprobenverfahren kontrollieren; sie kann ferner die Kontrollsysteme und -maßnahmen der nationalen Behörden überprüfen, die der Kommission die diesbezüglich getroffenen Maßnahmen mitzuteilen haben. " 8. In Artikel 16 Absatz 1 werden die Worte "Vor Ende 1999" durch die Worte "spätestens am 31. Dezember 2006" ersetzt. Artikel 2 Anträge, die vor Inkrafttreten dieser Verordnung eingereicht wurden, bleiben gültig, sofern sie Inkrafttreten dieser Verordnung gegebenenfalls ergänzt worden sind, um sie deren Erfordernissen anzupassen. innerhalb von zwei Monaten nach Artikel 3 Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates Der Präsident 12 Vorschlag für eine 98/0118 (CNS) VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Änderung von Anhang II der Verordnung (EG) Nr. 1164/94 zur Errichtung des Kohäsionsfonds DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1164/94 des Rates vom 16. Mai 1994 zur Errichtung des Kohäsionsfonds12, insbesondere auf Artikel K ihres Anhangs II, auf Vorschlag der Kommission13, nach Anhörung des Europäischen Parlaments, in Erwägung nachstehender Gründe: Es ist notwendig, den Begriff von Vorhaben, Vorhabenphasen oder -gruppen sowie die Kriterien für eine Zusammenfassung von Vorhaben zu präzisieren, um die Effizienz des Fonds zu erhöhen. Das System der finanziellen Abwicklung ist zu vereinfachen, wobei die Bindung an die tatsächliche Durchführung der Aktionen vor Ort fortbestehen muß. Während des Übergangszeitraums (vom 1. Januar 1999 bis zum 31. Dezember 2001) ist jede Bezugnahme auf den Euro in der Regel als Bezugnahme auf den Euro als /98 des Rates14 zu Währungseinheit gemäß Artikel 2 Satz 2 der Verordnung (EG) Nr verstehen. Diese Vereinfachung muß mit einer verstärkten Kontrolle der tatsächlich getätigten Ausgaben und einer größeren Verantwortung des Mitgliedstaats für eine wirtschaftliche Haushaltsführung einhergehen. Die Kommission und der Mitgliedstaat müssen ihre Zusammenarbeit bei der Kontrolle der Vorhaben verstärken; diese Zusammenarbeit muß systematisch erfolgen. Für den Fall von Unregelmäßigkeiten ist ein System von Finanzkorrekturen einzuführen, um die finanziellen Interessen der Gemeinschaft zu schützen. Es empfiehlt sich daher, Anhang II der Verordnung (EG) Nr. 1164/94 entsprechend zu ändern - 12 ABI. L 130 vom 25. 5. 1994, S. 1. 13 ABl. 14 ABl. L 13 HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Anhang II der Verordnung (EG) Nr. 1164/94 wird wie folgt geändert: 1. Artikel A wird wie folgt geändert: Bestimmung von Vorhaben und Vorhabenphasen oder -gruppen "Artikel A (1) Die Kommission kann im Einvernehmen mit dem begünstigten Mitgliedstaat Vorhaben zusammenfassen und zwecks Gewährung der Beteiligung technisch und finanzierungsmäßig unabhängige Phasen eines Vorhabens bestimmen. (2) Im Sinne dieser Verordnung bedeuten: a) Ein "Vorhaben" eine Gesamtheit von wirtschaftlich nicht zu trennenden Arbeiten, die eine genaue technische Funktion erfüllen und klar ausgewiesene Ziele verfolgen, so daß beurteilt werden kann, ob dieses Vorhaben das Kriterium nach Artikel 10 Absatz 5 erster Gedankenstrich erfüllt, b) "technisch und finanzierungsmäßig unabhängige Phase" eine Phase, deren operationeller Charakter bestimmt werden kann. (3) (4) Eine Phase kann auch Vorstudien, Durchführbarkeitsstudien und technische Studien umfassen, die für die Verwirklichung eines Vorhabens notwendig sind. Um dem Kriterium nach Artikel 1 Absatz 3 dritter Gedankenstrich zu entsprechen, können die Vorhaben zusammengefaßt werden, die folgende drei Bedingungen erfüllen: a) b) c) sie sind im selben Gebiet lokalisiert oder liegen auf derselben Verkehrsachse; sie werden nach einem für dieses Gebiet oder diese Achse erstellten Gesamtplan durchgeführt, in dem eine Strategie gemäß Artikel 1 Absatz 3 zur Verwirklichung der klar ausgewiesenen Ziele festgelegt ist; sie werden von einer mit der Koordinierung und Kontrolle der Gruppe von Vorhaben beauftragten Stelle überwacht, falls die Vorhaben von verschiedenen zuständigen Behörden durchgeführt werden. 14 2. Artikel B Absatz 2 erhält folgende Fassung: "(2) Die begünstigten Mitgliedstaaten machen alle notwendigen Angaben, wie in Artikel 10 Absatz 4 vorgesehen, einschließlich der Ergebnisse der Durchführbarkeitsstudien und der Vorabbewertungen, der Ergebnisse des ihrer Verfahrens zur Bewertung der Umweltverträglichkeitsprüfung, Einbeziehung in eine allgemeine Umweltstrategie auf räumlicher oder sektoraler Ebene, der Angabe der nicht gewählten Alternativen und - in geeigneten Fällen - der Verknüpfung mit den auf derselben Verkehrsachse gelegenen Vorhaben von gemeinsamem Interesse, damit diese Beurteilung möglichst sachgemäß erfolgen kann. " 3. Artikel C wird wie folgt geändert: a) Absatz 2 wird wie folgt geändert: i) Buchstabe a) Unterabsatz 2 Satz 2 erhält folgende Fassung: "Die darauffolgenden Jahrestranchen werden entsprechend dem ursprünglichen oder dem geänderten Finanzplan des Vorhabens und grundsätzlich zu Beginn eines jeden Haushaltsjahres, spätestens aber am 1. März des laufenden Jahres entsprechend den Vorausschätzungen für die Ausgaben des Vorhabens in diesem Haushaltsjahr gebunden. " ii) Buchstabe b) erhält folgende Fassung: "b) sollen, werden bei Vorhaben, die innerhalb von weniger als zwei Jahren einer durchgeführt Gemeinschaftsbeteiligung, die 50 Millionen Euro nicht übersteigt, kann eine erste Mittelbindung von bis zu 80% der gewährten Beteiligung vorgenommen werden, wenn die Kommission ihre Entscheidung zur Gewährung der Beteiligung erläßt. oder bei Der Restbetrag der Beteiligung wird entsprechend dem Stand der Durchführung des Vorhabens gebunden. " b) Folgender Absatz 5 wird angefügt: "5. Die für ein Vorhaben, eine Gruppe von Vorhaben oder eine Vorhabenphase gewährten Beteiligungen werden außer in ordnungsgemäß begründeten Fällen annulliert, wenn die Arbeiten innerhalb von zwei Jahren nach dem in der Entscheidung zur Gewährung der Beteiligung vorgesehenen Zeitpunkt für den Beginn der Arbeiten nicht angelaufen sind. " 15 4. Artikel D wird wie folgt geändert: a) Absatz 1 Satz 2 erhält folgende Fassung: "Die Zahlungen können entweder in Form von Vorschüssen oder in Form von Zwischenzahlungen oder Restzahlungen, die sich auf die bescheinigten und tatsächlich getätigten Ausgaben beziehen, geleistet werden. " b) Die Absätze 2 und 3 erhalten folgende Fassung: "(2) Die Zahlungen werden nach folgenden Modalitäten geleistet: a) b) Ein einziger Vorschuß von bis zu 10 v. H. der anfänglich gewährten Beteiligung des Fonds wird nach der Entscheidung der Gemeinschafts beteiligung und, außer in ordnungsgemäß begründeten Fällen, nach der Unterzeichnung der Verträge für öffentliche Aufträge, geleistet. zur Gewährung Der Vorschuß wird von der nach Absatz 1 benannten Behörde oder Einrichtung vollständig oder teilweise innerhalb von 12 Monaten nach dem erstattet, wenn Zeitpunkt der Zahlung des Vorschusses kein Zahlungs antrag bei der Kommission eingereicht worden ist. Zwischenzahlungen können geleistet werden, wenn das Vorhaben zufriedenstellend fortschreitet und sie zur Erstattung der bescheinigten und tatsächlich getätigten folgende Ausgaben geleistet werden; Bedingungen gebunden: sind an sie - Einreichung eines Antrags durch den Mitgliedstaat, der Angaben zu dem Fortgang des Vorhabens, gemessen mit Hilfe materieller und finanzieller Indikatoren, sowie zu seiner Übereinstimmung mit der Entscheidung zur Gewährung der gegebenenfalls in diese Entscheidung aufgenommenen besonderen Bedingungen, enthält; der Beteiligung, einschließlich - Weiterbehandlung der Bemerkungen und Empfehlungen gemeinschaftlichen und/oder insbesondere die Korrektur der nationalen der Kontrollbehörden, vermuteten oder festgestellten Unregelmäßigkeiten; - Angabe der wichtigsten technischen, finanziellen und getroffenen Probleme und der rechtlichen Korrekturmaßnahmen; - Analyse der Abweichungen vom ursprünglichen Finanzierungsplan; - Angabe der getroffenen Maßnahmen zur Sicherstellung der Publizität des Vorhabens. " 16 c) d) Der kumulierte Betrag der unter den Buchstaben a) und b) genannten Zahlungen darf 80 v. H. der gewährten Gesamt beteiligung nicht übersteigen. Für große Vorhaben mit Beträgen, die in Jahrestranchen gebunden werden, und in begründeten Fällen kann dieser Satz auf 90 v. H. erhöht werden. Der auf der Grundlage der bescheinigten und tatsächlich getätigten Ausgaben berechnete Restbetrag der Beteiligung wird gezahlt, wenn - das Vorhaben, die Vorhabenphase oder die Gruppe von Vorhaben entsprechend den Zielvorgaben abgeschlossen ist; - die benannte Behörde oder Einrichtung gemäß Absatz 1 innerhalb von sechs Monaten nach dem Ablauf der in der Entscheidung über die Gewährung der Beteiligung angegebenen Frist für den Abschluß der Arbeiten und der Zahlungen des Vorhabens, der Vorhabenphase oder der Gruppe von Vorhaben bei der Kommission einen Antrag auf Auszahlung stellt; - der Kommission der in Artikel F Absatz 4 genannte Schlußbericht vorgelegt worden ist; - der Mitgliedstaat der Kommission eine Bescheinigung übersendet, mit der die im Auszahlungsantrag und im Bericht enthaltenen Angaben bestätigt werden; - der Mitgliedstaat der Kommission die in Artikel G genannte Erklärung übersendet; - alle von der Kommission gemäß Artikel 14 Absatz 3 beschlossenen Informations- und Publizitätsmaßnahmen durchgeführt worden sind. (3) Wenn der Schlußbericht gemäß Absatz 2 der Kommission nicht innerhalb von 12 Monaten nach der in der Entscheidung zur Gewährung der Beteiligung genannten Frist für den Abschluß der Arbeiten und der Zahlungen vorgelegt worden ist, wird der Teil der Beteiligung annuliert, der dem Restbetrag für das Vorhaben entspricht. " In Absatz 4 werden die Worte "und Absatz 3 Buchstabe d)" gestrichen. Folgender Absatz 4a wird eingefügt: "4a Die Mitglicdstaaten sorgen dafür, daß die Auszahlungsanträge in der Regel zweimal jährlich, spätestens am 1. März und am 1. Oktober jeden Jahres, bei der Kommission eingereicht werden. " c) d) e) In Absatz 5 werden nach dem Wort "Antrages" der Satzteil ",soweit noch Haushaltsmittel vorhanden sind. " angefügt. 17 0 Folgender Absatz 7 wird angefügt: "7. Die Kommission legt gemeinsame Regeln für die Zuschußfähig keit der Ausgaben fest. " 5. Artikel E wird wie folgt geändert: a) b) Im Titel und in den Absätzen 1 bis 4 wird das Wort "Ecu" durch das Wort "Euro" ersetzt. In den Absätzen 1 und 3 werden die Worte "oder auf Landeswährung" gestrichen. c) Folgender Absatz 5 wird angefügt: "5. Für die Mitgliedstaaten, die den Euro nicht eingeführt haben, wird als Umrechnungskurs der Buchungskurs der Kommission verwendet. " 6. Artikel F wird wie folgt geändert: a) In Absatz 4 wird folgender Untcrabsatz 2 angefügt: "Dieser Bericht umfaßt folgendes: a) b) c) d) Beschreibung der durchgeführten Arbeiten mit Angabe der materiellen Indikatoren, Quantifizierung der Ausgaben nach Art der Arbeiten und Angabe der gegebenenfalls getroffenen Maßnahmen im Zusammenhang mit den besonderen Klauseln in der Entscheidung zur Gewährung der Beteiligung; Informationen über sämtliche Publizitätsmaßnahmen; Bescheinigung der Übereinstimmung der Arbeiten mit der Entscheidung zur Gewährung der Beteiligung; eine erste Bewertung gemäß Artikel 13 Absatz 4 um zu beurteilen, ob können, die insbesondere: erwarteten Ergebnisse erreicht werden - Angabe des tatsächlichen Zeilpunkts der Inbetriebnahme des Vorhabens; - Angabe zur Art der vorgesehenen Verwaltung des Vorhabens nach dessen Fertigstellung; - gegebenenfalls Bestätigung der finanziellen Analyse, vor allem bezüglich der operationellen Kosten und der erwarteten Erträge; der Vorausschätzungen - Bestätigung der Vorausschätzungen der sozioökonomisehen Analyse, insbesondere der Kosten und des erwarteten Nutzens; - Angabc der zur Sichcrstcllung des Umweltschutzes getroffenen Maßnahmen und ihrer Kosten, einschließlich der Beachtung des Verursacherprinzips. " 18 b) In Absatz 5 wird folgender Unterabsatz 2 angefügt: "Die geeigneten Modalitäten des Verfahrens für die Änderungen, die nach ihrer Art und ihrer Bedeutung zu differenzieren sind, werden in der Entscheidung zur Gewährung der Beteiligung festgelegt. " 7. Artikel G erhält folgende Fassung: "Artikel G Kontrolle 1. Im Rahmen ihrer Verantwortung müssen die Mitgliedstaaten a) b) c) sich vergewissern, daß die Vorhaben in Übereinstimmung mit allen geltenden Gemeinschaftsvorschriften durchgeführt werden; gewährleisten, daß die Ausgabenerklärungen korrekt sind und auf Buchführungssystemen beruhen, die sich auf überprüfbare Belege stützen; der Kommission beim Abschluß jedes Vorhabens eine Erklärung vorlegen, die von einer Person oder Stelle erstellt worden ist, die in ihrer Funktion von der benannten Verwaltungsbehörde unabhängig der ist. Die Erklärung Schlußfolgerungen der durchgeführten Kontrollen und Bemerkun gen zur Gültigkeit des Auszahlungsantrags für den Restbetrag sowie zur Rechtmäßigkeit und Ordnungsmäßigkeit der bescheinig ten Ausgaben. Die Mitgliedstaaten fügen dieser Erklärung ihre Stellungnahme bei, falls sie es für notwendig erachten. eine Zusammenfassung enthält 2. Bevor die Kommission eine Kontrolle vor Ort vornimmt, setzt sie den betreffenden Mitgliedstaat davon in Kenntnis, damit ihr die erforderliche Unterstützung zuteil wird. Die Kommission kann Kontrollen vor Ort ohne Vorankündigung vornehmen. Beamte oder Bedienstete des betreffenden Mitgliedstaats können an diesen Kontrollen teilnehmen. Die Kommission kann von dem betreffenden Mitgliedstaat zur Überprüfung der Ordnungsmäßigkeit des Zahlungsantrags eine Kontrolle vor Ort verlangen. Beamte oder Bedienstete der Kommission können an diesen Kontrollen teilnehmen. Die Kommission und die Mitglicdstaaten arbeiten zusammen, um die Programme und die Methodik der Kontrollen zu koordinieren und damit deren Nutzeffekt zu optimieren. Der betreffende Mitgliedstaat und die Kommission übermitteln einander unverzüglich alle sachdienlichen Informationen über die Ergebnisse der durchgeführten Kontrollen. 3. Die Kommission und die Mitgliedstaaten arbeiten zusammen, um mindestens einmal jährlich folgendes zu prüfen und zu bewerten: a) b) die Ergebnisse der von dem Mitgliedstaat und der Kommission durchgeführten Kontrollen; etwaigen Bemerkungen die gemeinschaftlichen Kontrollorgane oder -cinrichtungen; anderen der nationalen oder 19 c) die finanziellen Auswirkungen der festgestellten Unregelmäßig keiten, die bereits getroffenen erforderlichen Abhilfemaßnahmen und gegebenenfalls die Änderungen der Verwaltungs- und Konlrollsystcme. oder noch Nach dieser Prüfung und unbeschadet der von dem Mitgliedstaat gemäß treffenden Maßnahmen zieht die Kommission die Artikel H zu Schlußfolgerungen, finanziellen bezüglich insbesondere der Auswirkungen der gegebenenfalls festgestellten Unregelmäßigkeiten. Diese Schlußfolgerungen werden dem Mitgliedstaat und den für die Verwaltung des oder der betreffenden Vorhaben(s) zuständigen Behörden übermittelt. Sie werden gegebenenfalls durch Empfehlungen oder die Abhilfemaßnahmen Aufforderungen Unzulänglichkeiten der Verwaltung beseitigen und die aufgedeckten und nicht korrigierten Unregelmäßigkeiten berichtigen sollen. ergänzt, die zu Die Mitgliedstaaten und die für die Verwaltung verantwortliehen Behörden treffen unverzüglich die erforderlichen Maßnahmen, um der Aufforderung zu entsprechen. 4. Die zuständige Stelle und die zuständigen Behörden halten der Kommission nach der letzten Zahlung für ein Vorhaben drei Jahre lang sämtliche Belege über die im Rahmen des Vorhabens getätigten Ausgaben zur Verfügung. Diese Frist wird im Falle von strafrechtlichen Verfahren oder auf begründeten Antrag der Kommission unterbrochen. " Artikel H wird wie folgt geändert: a) Der Titel erhält folgende Fassung: "Finanzkorrekturen". b) Absatz 2 wird wie folgt geändert: i) Nach dem Wort "Unregelmäßigkeit" werden die Worte "oder eine ungerechtfertigte Kumulierung" eingefügt. ii) Unlerabsatz 2 erhält folgende Fassung: "Bei Kürzung oder Streichung der Beteiligung werden die gezahlten Beträge wiedereingezogen. " c) Folgender Absatz 2a wird eingefügt: "2a. Ist die Kommission der Ansicht, daß eine Unregelmäßigkeit nicht korrigiert worden ist oder daß eine Aktion insgesamt oder zum Teil die für sie gewährte Beteiligung weder ganz noch teilweise zu rechtfertigen scheint, so nimmt sie eine entsprechende Prüfung vor und fordert den Mitgliedstaat auf, sich innerhalb einer bestimmten Frist dazu zu äußern. 20 Nach dieser Prüfung kann die Kommissron, falls der Mitgliedstaat keine Abhilfemaßnahmen getroffen hat, a) b) den Vorschuß nach Artikel D Absatz 2 kürzen oder streichen, die für diese Aktion gewährte Beteiligung ganz oder teilweise streichen. Die Kommission setzt den Betrag einer Korrektur unter Berücksichtigung der Art der Unregelmäßigkeit sowie der möglichen Auswirkungen etwaiger Mängel der Verwaltungs- oder Kontrollsysteme fest. " d) Absatz 3 Satz 2 erhält folgende Fassung. "Auf diese Beträge werden nach den von der Kommission festzulegenden Modalitäten Verzugszinsen erhoben. " e) Folgender Absatz 4 wird angefügt: "4. Die Kommission legt die ausführlichen Durchführungsbestimmungen für die Absätze 1 bis 3 fest und teilt sie dem Europäischen Parlament zur Information mit. " Die Anlage wird wie folgt geändert: a) Nummer 2 erhält folgende Fassung: "2. Wirtschaftliche und soziale Auswirkungen des Fonds in den Mitgliedstaaten sozialen Zusammenhalt in der Union einschließlich der Auswirkungen auf die Beschäftigung. " auf den wirtschaftlichen sowie und b) In Nummer 4 werden die Worte "Absätze 1 und 2" gestrichen. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates Der Präsident 21 Finanzbogen 1. BEZEICHNUNG DER MASSNAHME Kohäsionsfonds 2. HAUSHALTSLINIE(N) B2-3000 3. RECHTSGRUNDLAGE Verordnung (EG) Nr. 1164/94 vom 26. Mai 1994 (Artikel 17) zur Errichtung des Kohäsionsfonds. 4. BESCHREIBUNG DER MASSNAHME 4. 1. Allgemeines Ziel der Maßnahme Beibehaltung der Kohäsionsbemühungen zugunsten der Mitgliedstaaten, deren BSP weniger als 90 % des Gemeinschaftsdurchschnitts beträgt. 4. 2. Dauer der Maßnahme 2000-2006. 5. EINSTUFUNG DER AUSGABEN 5. 1. NOA 5. 2. GM 6. ART DER AUSGABEN - Zuschuß zwecks Kofinanzierung mit anderen öffentlichen und/oder privaten Geldgebern. 7. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 7. 1. Berechnungsweise für die Gesamtkosten Die finanziellen Mittel des Kohäsionsfonds fur den Zeitraum 2000-2006 in der Mitteilung der Kommission Agenda 2000 entsprechen den vorgesehenen Mitteln, d. h. 20,3 Mrd. ECU zu Preisen von 1997. 22 8. VORGESEHENE BETRUGSBEKÄMPFUNGSMASSNAHMEN 9. ANGABEN ZUR KOSTEN-WIRKSAMKEITS-ANALYSE 9. 1. Ziele Der Kohäsionsfonds leistet einen finanziellen Beitrag zu Vorhaben in den Bereichen Umwelt und transeuropäische Netze auf dem Gebiet der Verkehrsinfrastruktur in den Mitgliedstaaten mit einem in Kaufkraftparität gemessenen Pro-Kopf-Bruttosozialprodukt von weniger als 90 % des Gemeinschaftsdurchschnitts, nämlich Griechenland, Spanien, Irland und Portugal. 9. 2. Begründung der Maßnahme Ihrer Mitteilung Agenda 2000 hat sich die Kommission In für die Beibehaltung des Kohäsionsfonds ausgesprochen, einschließlich zugunsten der Länder, die die künftige einheitliche Währung einführen werden. Diese Länder das des Kohäsionskriterium, d. h. ihr BSP, trotz erheblicher Fortschritte nach wie vor weniger als 90 % des Gemeinschaftsdurchschnitts beträgt. Unter diesen Bedingungen hat es die Kommission für angezeigt gehalten, umfassende finanzielle Anstrengungen zu ihren Gunsten beizubehalten. förderfahig, weil im Rahmen bleiben Fonds 9. 3. Follow-up und Bewertung der Maßnahme 9. 3. 1. Die Kommission nimmt Empfängermitgliedstaaten Vorhaben vor in Verbindung mit den betreffenden der systematische Bewertung eine dieser Bewertung Bei soweit zweckdienlich, mit der EIB zusammen. Nach Eingang des Antrags auf Unterstützung beurteilt die Kommission die von den Mitgliedstaaten vorgelegten Vorhaben anhand folgender Kriterien: die Kommission, arbeitet => Mittelfristiger wirtschaftlicher und sozialer Nutzen, der in angemessenem Verhältnis zu den aufgewendeten Mitteln stehen muß; den Mitgliedstaaten durchzuführende Kosten-Nutzen-Analyse zu bewerten; durch eine dies von ist => möglicher Beitrag Gemeinschaftspolitiken transeuropäische Netze; in der Vorhaben zur Umsetzung den Bereichen Umwelt der und => Herstellung eines angemessenen Gleichgewichts zwischen den Bereichen Umwelt und Verkehrsinfrastruktur. Sie überprüft die erwarteten Auswirkungen des Vorhabens, indem sie sie auf der Grundlage einer Kosten-Nutzen-Analyse quantifiziert. 23 Die betreffenden Empfägermitgliedstaaten liefern alle notwendigen Angaben, einschließlich der Ergebnisse der Durchführbarkeits- studien und vorherigen Bewertungen, damit diese Beurteilung möglichst sachgerecht durchgeführt werden kann. Die Kommission prüft auch die Anträge auf Unterstützung, um insbesondere feststellen zu können, ob die Verwaltungs- und Finanzmechanismen eine wirksame Durchfuhrung ermöglichen. 9. 3. 2. Für die Bewertung sind verschiedene Modalitäten und Periodizitäten in Ziffer 1 beschriebenen vorherigen vorgesehen. Neben der Bewertung der Vorhaben nimmt die Kommission in Verbindung mit dem Mitgliedstaat die Ex-Post-Bewertung der Vorhaben vor. Außerdem wurden zur Beurteilung der gesamtwirtschaftlichen Auswirkungen der Vorhaben ökonometrische Studien eingeleitet, die derzeit ausgearbeitet werden. Anhand dieser Arbeiten wird es möglich sein, die Ergebnisse der Vorhaben zu beurteilen. 9. 4. Übereinstimmung mit der Finanzplanung Die vorgeschlagene Maßnahme entspricht dem allgemeinen Ziel der GD XVI, das darin besteht, eine Regional- und Kohäsionspolitik im Sinne der Artikel 130a und 130d des Vertrags zu fördern. 24 FRAGEBOGEN ZUR FOLGENABSCHÄTZUNG DIE AUSWIRKUNGEN DES VORSCHLAGS AUF DIE UNTERNEHMEN UNTER BESONDERER BERÜCKSICHTIGUNG DER KMU Titel des Vorschlags: Vorschläge zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1164/94 zur Errichtung des Kohäsionsfonds und zur Änderung von Anhang II dieser Verordnung Bezugsnummer des Dokuments: Der Vorschlag 1. Gemäß Artikel 16 Absatz 1 der Verordnung zur Errichtung des Kohäsionsfonds überprüft der Rat vor Ende 1999 die Verordnung auf Vorschlag der Kommission nach dem Verfahren des Artikels 130d des Vertrags. Dieser Vorschlag schließt sich an die Mitteilung der Kommission Agenda 2000 an und zielt darauf ab, die geltende Regelung zu ändern, um sie an das Umfeld der künftigen einheitlichen Währung anzupassen, sie effizienter zu gestalten und einige Aspekte des Mittelbindungs- und Zahlungsverfahrens zu vereinfachen. Auswirkungen auf die Unternehmen 2. Die Beteiligungen von Infrastrukturvorhaben im Bereich der transeuropäischen Verkehrsnetze und von Aktionen im Umweltbereich. dienen der Unterstützung des Kohäsionsfonds 3. Gemäß den Gemeinschaftsvorschriften für das öffentliche Auftragswesen muß für die Vorhaben in den nicht ausgeschlossenen Sektoren ein angemessener Wettbewerb gewährleistet sein. Die Kommission vergewissert sich bei der Prüfung und Begleitung der Vorhaben, daß die Vorschriften beachtet werden. 4. Der Vorschlag zielt auf die Weiterführung des Kohäsionsfonds ab, der durch das Ausmaß der von ihm geleisteten Unterstützung in den Empfängermitgliedstaaten und in den beiden Interventionsbereichen eine sehr beträchtliche Auswirkung auf die Fertigstellung eines transeuropäischen Verkehrsnetzes, die Anpassung der Länder an die Umweltrichtlinien, die Beschäftigung und die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen hat. Infolge der verbesserten Infrastruktur wird den Unternehmen eine bessere Integration in den Binnenmarkt zugute kommen. 5. Nein. Konsultation 6. Kommissionsdienststellen und Europäische Investitionsbank. 25 ISSN 0254-1467 KOM(98) 130endg. DOKUMENTE DE 01 06 11 14 Katalognummer : CB-CO-98-191-DE-C ISBN 92-78-32476-0 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg 26


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 708/98 van de leden Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA aan de Commissie. Levensmiddelenrecht - Gezondheid van de consument

eurovoc_concepts:
approximation of laws
consumer information
consumer protection
food inspection
foodstuffs legislation
labelling
mutual recognition principle
public health

text: 11. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 386/33 Om te beginnen zou de Commissie erop willen wijzen dat volgens haar de huidige communautaire regelgeving volstrekt geen afbreuk doet aan de mogelijkheid voor de lidstaten om niet-geharmoniseerde indirecte belastingen toe te passen, op voorwaarde dat daarbij de grondbeginselen van het Verdrag en het afgeleide Gemeenschaps- recht in acht worden genomen. De Commissie heeft echter bij het onderzoek dat zij in dit verband heeft ingesteld, geconstateerd dat de betrokken Oostenrijkse wetgeving niet in alle opzichten voldoet aan de beginselen van belastingheffing die zijn neergelegd in Richtlijn 92/12/EEG betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, het voorhanden hebben en het verkeer ervan en de controles daarop (2). Met name vindt de Commissie dat de betrokken belasting niet is gericht op het bereiken van een specifiek doel in de zin van artikel 3, lid 2, van deze richtlijn. Voorts beschouwt de Commissie de vrijstelling van de belasting bij rechtstreekse verkoop van wijn door de producent als strijdig met artikel 95 van het EG-Verdrag. Ten slotte acht de Commissie het niet uitgesloten dat in andere lidstaten soortgelijke belastingen worden geheven. Mocht dit het geval zijn en zou de betrokken belasting in bepaalde opzichten onverenigbaar met het Gemeen- schapsrecht blijken, dan zou de Commissie › net als nu voor Oostenrijk › de bij het Verdrag tot haar beschikking gestelde instrumenten gebruiken om het Gemeenschapsrecht te doen naleven. (1) (2) PB C 323 van 21. 10. 1998, blz. 60. PB L 76 van 23. 3. 1992. (98/C 386/041) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0708/98 van Amedeo Amadeo (NI) en Salvatore Tatarella (NI) aan de Commissie (18 maart 1998) Betreft: Levensmiddelenrecht › Gezondheid van de consument Kan de Commissie, naar aanleiding van haar Groenboek (cid:132)De algemene beginselen van het levensmiddelenrecht in de Europese Unie(cid:148) en haar Mededeling (cid:132)Gezondheid van de consument en voedselveiligheid(cid:148) (COM(97) 0176 def. en COM(97) 0183 def. ), de communautaire levensmiddelenwetgeving vereenvoudigen en rationaliseren, opdat hierdoor de onontbeerlijke veiligheidsnormen niet worden aangetast? (98/C 386/042) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0709/98 van Amedeo Amadeo (NI) en Salvatore Tatarella (NI) aan de Commissie (18 maart 1998) Betreft: Levensmiddelenrecht › Gezondheid van de consument Kan de Commissie, naar aanleiding van haar Groenboek (cid:132)De algemene beginselen van het levensmiddelenrecht in de Europese Unie(cid:148) en haar Mededeling (cid:132)Gezondheid van de consument en voedselveiligheid(cid:148) (COM(97) 0176 def. en COM(97) 0183 def. ), de principiºle toepassing van niet-verplichte instrumenten nagaan, voordat wetsbepalingen worden ingevoerd, en ook op het gebied van de facultatieve instrumenten rekening houden met het principe van wederzijdse erkenning?


title: Förslag till Rådets förordning (EG) om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direkt stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
common agricultural policy
environmental protection
reform of the CAP
support policy

text: 4. 6. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 170/93 98/0113 (CNS) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr. av den. om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direkt stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (98/C 170/08) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING jordbruket bör dessa avdrag emellertid inte överstiga 20 % av den totala utbetalningen. med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, särskilt artikel 43 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och med beaktande av följande: Vissa villkor bör fastställas för direkta utbetalningar enligt de olika systemen för inkomststöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken. Utbetalningar inom gemenskapens stödsystem bör göras i sin helhet av behöriga nationella myndigheter till stöd- mottagarna utan att det påverkar avdrag som uttryckli- gen föreskrivs i denna förordning. Med hänsyn till en bättre integrering av miljöaspekten med den gemensamma organisationen av marknaderna, bör medlemsstaterna vidta lämpliga miljöåtgärder när det gäller jordbruksmark och jordbruksproduktion. Med- lemsstaterna bör besluta om följderna om de obligato- riska miljökraven inte efterlevs och de bör ges rätt att göra avdrag från eller till och med dra in stöd från stödsystem om miljökraven inte iakttas. Sådana åtgärder bör vidtas av medlemsstaterna utan att det påverkar möjligheten att bevilja stöd för frivilliga miljömässiga åtaganden. För att stabilisera sysselsättningen inom jordbruket och på så sätt bidra till en skälig levnadsnivå inom jordbruks- näringen, inklusive alla personer som arbetar inom jord- bruket, bör medlemsstaterna bemyndigas att göra avdrag på de direkta utbetalningarna till jordbrukarna i fall där den arbetskraft som utnyttjas på jordbruksföretaget är otillräckligt i förhållande till de gränser som skall faststäl- las. För att vidmakthålla särskilt produktiviteten inom Föreskrifter för betalningsavdrag av miljömässiga skäl eller på grund av otillräcklig arbetsstyrka bör fastställas av medlemsstaterna på grundval av objektiva kriterier. Medlemsstaterna bör ges möjlighet att utnyttja belopp som härrör från betalningsavdragen för jordbruks-miljö- mässiga tilläggsåtgärder inom ramen för det stöd till landsbygdsutveckling som föreskrivs enligt förordning (EG) nr. /. De direkta utbetalningarna bör ges en övergripande begränsning för att ta hänsyn till stordriftsfördelar och undvika överdrivet höga utbetalningar till enskilda stöd- mottagare. Tillämpningen av sådana begränsningar bör inte innebära ett ifrågasättande av det mål som fastställs i artikel 39. 1 i fördraget om att tillförsäkra jordbruks- befolkningen en skälig levnadsstandard och att stabilisera marknaderna. Övergripande begränsningar för direkta utbetalningar bör tillämpas på ett degressivt sätt. Gemensamma stödsystem måste anpassas till marknads- utvecklingen, vid behov med kort varsel. Stödmottagarna kan därför inte lita på att stödvillkoren förblir oföränd- rade och bör förberedas på att systemen eventuellt kan komma att ses över mot bakgrund av marknadsutveck- lingen. Från stödsystemen enligt den gemensamma jordbrukspo- litiken kan direkt inkomststöd betalas ut särskilt i syfte att tillförsäkra jordbruksbefolkningen en skälig levnads- standard. Detta mål har nära samband med landskaps- vård genom att det blir möjligt för jordbrukarna att utöva äkta och seriös jordbruksverksamhet. För att und- vika felaktiga utbetalningar av gemenskapsmedel bör medlemsstaterna på ett lämpligt sätt begränsa utbetal- ningarna av stöd till jordbrukare som på grundval av objektiva och verifierbara uppgifter kan visa att det främsta syftet med den verksamhet för vilken de mottar stöd är att bedriva äkta och seriös jordbruksverksamhet, och att denna inte i första hand bedrivs för stödets skull. Med tanke på de betydande budgetkonsekvenser som stöd i form av direkta utbetalningar medför, och för att man bättre skall kunna utvärdera deras inverkan, bör gemenskapens system utvärderas ordentligt. C 170/94 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 4. 6. 98 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE: Artikel 1 Omfattning Denna förordning skall tillämpas på betalningar som görs direkt till jordbrukare enligt de stödsystem inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken som helt eller delvis finansieras av garantisektionen vid EUGFJ, utom de som föreskrivs enligt förordning (EG) nr. /. (Landsbygdsutveckling) (stödsystem). Artikel 2 Fullständiga utbetalningar Betalningar enligt stödsystemen skall göras i sin helhet till stödmottagarna. Artikel 3 Ömsesidig överensstämmelse (1) Medlemsstaterna skall vidta de miljömässiga åtgär- der de anser vara lämpliga mot bakgrund av vilken jordbruksmark som används och vilken produktion det gäller. Dessa åtgärder får inbegripa stöd för miljömässiga åtaganden för jordbruket, allmänna obligatoriska miljö- krav och särskilda miljökrav som ett villkor för direkta betalningar. (2) Medlemsstaterna skall besluta om påföljder som är lämpliga och som står i proportion till hur omfattande de ekologiska följderna är av att de obligatoriska miljökra- ven inte har iakttagits. De kan föreskriva avdrag från eller, om det är lämpligt, upphörande av stödet från det berörda stödsystemet, om ett sådant särskilt miljökrav inte efterlevs. Artikel 4 Modulering (1) Medlemsstaterna får besluta att sänka de belopp som, förutom för detta stycke och före tillämpning av artikel 6, skulle beviljas jordbrukare för ett visst kalen- derår, om den arbetskraft som används på deras jord- bruksföretag, uttryckt i årsarbetsenheter, ligger under den begränsning som skall fastställas av medlemsstaterna. Sänkningen av stöd till en jordbrukare för ett visst (2) kalenderår, till följd av tillämpning av de åtgärder som avses i punkt 1, skall inte överstiga 20 % av den totala utbetalningen som, med undantag av punkt 1, skulle beviljas jordbrukaren för det berörda kalenderåret. Artikel 5 Gemensamma bestämmelser (1) Medlemsstaterna skall tillämpa de åtgärder som avses i artiklarna 3 och 4 på ett sådant sätt att lika behandling mellan jordbrukarna kan garanteras och sned- vridning av marknaden och konkurrensen undviks. (2) Skillnaden mellan de belopp som, med undantag för artiklarna 3 och 4, skulle betalas ut till jordbrukare i en medlemsstat ett visst kalenderår och de belopp som beräknats med tillämpning av dessa artiklar, skall bli tillgänglig för den berörda medlemsstaten inom de tids- frister som skall fastställas enligt det förfarande som avses i artikel 11 och skall utgöra tilläggsstöd från gemenskapen för miljöåtgärder inom jordbruket enligt artiklarna 20–22 i förordning (EG) nr. /. (lands- bygdsutveckling). Artikel 6 Begränsning Om den totala utbetalningen som, med undantag av denna artikel, skulle beviljas en jordbrukare enligt stöd- systemen för ett visst kalenderår, överstiger 100 000 ecu, skall detta belopp minskas med — 20 % av den del av beloppet som överstiger 100 000 ecu, men som är lägre än 200 000 ecu, och — 25 % av den del av beloppet som överstiger 200 000 ecu. Artikel 7 Översyn Stödsystemen skall tillämpas utan att det påverkar en eventuell översyn mot bakgrund av utvecklingen på marknaden. Artikel 8 Stödets omfattning ”Årsarbetsenhet” är den genomsnittliga nationella eller regionala årsarbetstiden för en vuxen heltidsarbetande jordbrukare som är anställd under ett kalenderår. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder de anser vara nödvändiga, med beaktande av stödsystemets mål, för att utbetalningarna endast skall omfatta jordbrukare som, i 4. 6. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 170/95 tveksamma fall, på grundval av objektiva uppgifter om deras inkomstrelaterade verksamhet — särskilt med hän- visning till dess rättsliga, ekonomiska, sociala och agro- nomiska delar — kan påvisa att de inte utövar stödberät- tigande verksamhet i första hand för att erhålla stöd. Artikel 9 Utvärdering För bedömning av deras effektivitet skall betalningarna enligt stödsystemen utvärderas för bedömning av deras effekt när det gäller uppsatta mål och för analys av deras effekt på relevanta marknader. b) avses med ”jordbruksföretag”: samtliga de produk- tionsenheter som jordbrukaren förvaltar och som är belägna inom en och samma medlemsstats territo- rium, c) skall betalningar som skall beviljas för ett kalenderår inbegripa betalningar som skall beviljas för andra perioder som inleds under det kalenderåret. Artikel 12 Närmare bestämmelser Tillämpningsföreskrifter för denna förordning, inklusive särskilt: — förteckningen över de stödsystem som avses i arti- Artikel 10 kel 1, Information till kommissionen Medlemsstaterna skall noga informera kommissionen om de åtgärder som vidtas för tillämpningen av denna för- ordning. Artikel 11 Definitioner — de åtgärder som krävs för att undvika att artik- larna 3, 4 och 6 kringgås, skall antas av kommissionen enligt det förfarande som avses i artikel. i förordning (EG) nr. /. (jord- bruksgrödor), det förfarande som fastställs i artikel 39 i förordning (EG) nr. /. (nötkött) eller, i förekom- mande fall, motsvarande artiklar i andra förordningar om den gemensamma organisationen av jordbruksmarkna- den. I denna förordning a) avses med ”jordbrukare”: en enskild jordbruksprodu- cent, antingen en fysisk eller juridisk person eller en sammanslutning av fysiska eller juridiska personer, oavsett vilken juridisk status sammanslutningen eller dess medlemmar har enligt nationell rätt, vars jord- bruksföretag är beläget inom gemenskapens territo- rium, Artikel 13 Ikraftträdande Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tid- ning. Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2000. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i. På rådets vägnar