title: Decyzja Rady z dnia 16 marca 1998 r. w sprawie zawarcia Umowy między Wspólnotą Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki w sprawie sanitarnych środków ochrony zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt w handlu żywymi zwierzętami i produktami zwierzęcymi

text: 394 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 03/t. 22 31998D0258 21. 4. 1998 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 118/1 DECYZJA RADY z dnia 16 marca 1998 r. w sprawie zawarcia Umowy między Wspólnotą Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki w sprawie sanitarnych środków ochrony zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt w handlu żywymi zwierzętami i produktami zwierzęcymi (98/258/WE) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w jego art. 113 w powiązaniu z pierwszym szczególności zdaniem art. 228 ust. 2, Artykuł 1 uwzględniając wniosek Komisji, a także mając na uwadze, co następuje: Umowa między Wspólnotą Europejską a Stanami Zjednoczo- nymi Ameryki Północnej w sprawie środków sanitarnych stoso- wanych w celu ochrony zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt w handlu żywymi zwierzętami i produktami zwierzę- cymi zapewnia odpowiednie instrumenty do zrealizowania przepisów porozumienia Światowej Organizacji Handlu w sprawie stosowania środków sanitarnych i fitosanitarnych w odniesieniu do ochrony zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt; zwierzętami Umowa przyczyni się do ułatwienia dwustronnego handlu żywymi zwierzęcymi między i produktami Wspólnotą Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki przez stopniowe uznawanie równoważności środków sanitar- nych, uznawanie stanu zdrowia zwierząt, zastosowanie regio- nalizacji oraz rozwijanie wymiany informacji i współpracy; Umowa między Wspólnotą Europejską a Stanami Zjednoczo- nymi Ameryki Północnej w sprawie sanitarnych środków ochrony zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt w handlu żywymi zostaje i produktami niniejszym zatwierdzona w imieniu Wspólnoty. zwierzęcymi zwierzętami Teksty Umowy oraz jej Załączników stanowią Załącznik do niniejszej decyzji. Artykuł 2 Przewodniczący Rady jest niniejszym upoważniony do wyzna- czenia osoby uprawnionej lub osób uprawnionych do podpi- sania Umowy w sposób wiążący dla Wspólnoty. Artykuł 3 wskazane jest ustanowienie przepisów w celu ustanowienia bliskiej i efektywnej współpracy między Komisją a Państwami Członkowskimi w ramach Stałego Komitetu Weterynaryjnego; Środki niezbędne do wprowadzenia w życie tej Umowy, w tym gwarancje dotyczące świeżego mięsa oraz produktów mięs- nych, równorzędne z gwarancjami ustanowionymi w dyrek- tywie 72/462/EWG (1), ustanawia się zgodnie z procedurą usta- nowioną w art. 30 wymienionej dyrektywy. Umowa powinna zostać zatwierdzona w imieniu Wspólnoty, (1) Dz. U. L 302 z 31. 12. 1972, str. 28. Dyrektywa ostatnio zmieniona przez dyrektywę 97/79/WE (Dz. U. L 24 z 30. 1. 1998, str. 31). 03/t. 22 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 395 Artykuł 4 Artykuł 5 Komisja, wspierana przez przedstawicieli Państw Członkow- skich, reprezentuje Wspólnotę we Wspólnym Komitecie okreś- lonym w art. 14 ust. 1 Umowy. Stanowisko Wspólnoty w odniesieniu do spraw, którymi będzie zajmował się wymieniony Wspólny Komitet, ustalane jest przez właściwe organy Rady, zgodnie z przepisami Traktatu. Zmiany dotyczące załączników do Umowy, będące wynikiem zaleceń Wspólnego Komitetu, przyjmowane są zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 29 dyrektywy 72/462/EWG. Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich. Niniejszą decyzję stosuje się od dnia jej opublikowania. Sporządzono w Brukseli, dnia 16 marca 1998 r. W imieniu Rady J. CUNNINGHAM Przewodniczący


title: PREGUNTA ESCRITA n. 627/98 del Christian CABROL al Consejo. Prevención de incendios en viviendas

eurovoc_concepts:
EU programme
France
accident in the home
building safety
environmental risk prevention
fire
fire protection
housing
proposal (EU)
protective equipment

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title: Rozhodnutie Rady zo 16. marca 1998 o uzatvorení dohody medzi Európskym spoločenstvom a Spojenými štátmi americkými o sanitárnych opatreniach na ochranu zdravia ľudí a zvierat pri obchodovaní so živými zvieratami a výrobkami živočíšneho pôvodu

eurovoc_concepts:
United States
animal product
live animal
public health
trade agreement (EU)
veterinary inspection

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text: 394 SK Úradný vestník Európskej únie 03/zv. 22 31998D0258 21. 4. 1998 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV L 118/1 ROZHODNUTIE RADY zo 16. marca 1998 o uzatvorení dohody medzi Európskym spoločenstvom a Spojenými štátmi americkými o sanitár- nych opatreniach na ochranu zdravia ľudí a zvierat pri obchodovaní so živými zvieratami a výrobkami živočíšneho pôvodu (98/258/ES) RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, ROZHODLA TAKTO: so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 113 v súvislosti s prvou vetou článku 228 ods. 2, Článok 1 so zreteľom na návrh Komisie, keďže dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Spojenými štátmi americkými o sanitárnych opatreniach na ochranu zdravia ľudí a zvierat pri obchodovaní so živými zvieratami a výrobkami živočíšneho pôvodu je vhodným nástrojom na realizáciu ustanovení dohody Svetovej obchodnej organizácie (WTO) o uplatnení sanitárnych a fytosanitárnych opatrení so zreteľom na opatrenia pre zdravie ľudí a zvierat; keďže táto dohoda prispeje k uľahčeniu bilaterálneho obchodu so živými zvieratami a výrobkami živočíšneho pôvodu medzi Európskym spoločenstvom a Spojenými štátmi americkými sanitárnych opatrení, postupného uznávania rovnocennosti uznávaním štatútu zdravia zvierat, uplatňovaním regionalizácie a zlepšovaním komunikácie a spolupráce; keďže je vhodné stanoviť postup zavádzania úzkej a efektívnej štátmi v rámci spolupráce medzi Komisiou a členskými Stáleho veterinárneho výboru; Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Spojenými štátmi americkými o sanitárnych opatreniach na ochranu zdravia ľudí a zvierat pri obchodovaní so živými zvieratami a výrobkami živočíšneho pôvodu sa týmto schvaľuje v mene spoločenstva. Znenie dohody a prílohy k nej sú pripojené k tomuto rozhod- nutiu. Článok 2 Predseda Rady sa týmto oprávňuje určiť osobu alebo osoby splnomocnené na podpísanie dohody tak, aby zaväzovala spoločenstvo. Článok 3 Vykonávacie ustanovenia k tejto dohode, vrátane ustanovení týkajúcich sa záruk súvisiacich s čerstvým mäsom a výrob- kami na báze mäsa, ktoré musia byť rovnocenné zárukám usta- noveným smernicou 72/462/EHS (1), v súlade s postupom stanoveným v článku 30 uvedenej smernice. určia sa keďže táto dohoda by mala byť v mene spoločenstva schvá- lená, (1) Ú. v. ES L 302, 31. 12. 1972, s. 28. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 97/79/ES (Ú. v. ES L 24, 30. 1. 1998, s. 31). 03/zv. 22 SK Úradný vestník Európskej únie 395 Článok 4 Článok 5 Komisia, ktorej sú nápomocní zástupcovia členských štátov, uvedenom zastupuje v článku 14 ods. 1 dohody. v spoločnom výbore spoločenstvo Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev. Účinnosť nadobudne dňom uverejnenia. Stanovisko spoločenstva k záležitostiam, ktorými sa musí zaoberať uvedený spoločný výbor, sa určí v rámci príslušných orgánov Rady v súlade s ustanoveniami Zmluvy. V Bruseli 16. marca 1998 Zmeny a doplnky k prílohám k Zmluve, ktoré sú výsledkom odporúčaní v súlade výboru, s postupom uvedeným v článku 29 smernice 72/462/EHS. spoločného prijmú sa Za Radu predseda J. CUNNINGHAM


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 937/98 του Jose ESCUDERO προς την Επ τροπή. Πολιτιστική συνεργασία με τη Λατινική Αμερική

eurovoc_concepts:
EU financing
Latin America
aid programme
cultural cooperation
cultural heritage
cultural identity
cultural organisation
invitation to tender
tourism

text: C 310/148 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 9. 10. 98 eggenei·w idiaitero·thtew orisme·nvn drasthrioth·tvn. Sthn peri·ptvsh ayth· pre·pei na epagrypnoy·me v· ste h asfa·leia kai h ygei·a tvn ergazome·nvn na ejasfali·zontai sto me·tro toy dynatoy·, me synekti·mhsh tvn sto·xvn thw en lo·gv odhgi·aw. To sympe·rasma ei·nai o·ti oi drasthrio·thtew tvn astynomikv· n dyna·menvn diafey·goyn kata· poly· apo· to koinotiko· di·kaio thw asfa·leiaw kai thw ygei·aw tvn ergazome·nvn sthn ergasi·a kai synepv· w empi·ptoyn se me·tra ypokata·stashw me aysthra· euniko· xarakth·ra. H Epitroph· uevrei· o·ti oydemi·a dia·tajh toy koinotikoy· dikai·oy den parabia·sthke. (cid:201)tsi to pro·blhma poy ui·gei o k. boyleyth·w aname·netai na brei th ly·sh toy apokleistika· sto epi·pedo tvn italikv· n arxv· n. (1) EE L 183, 29. 6. 1989. (98/C 310/204) GRAPTH ERVTHSH P-0937/98 ypobolh· : Jose· Escudero (PPE) prow thn Epitroph· (16 Marti·oy 1998) Ue·ma: Politistikh· synergasi·a me th Latinikh· Amerikh· Ua mporoy·se h Epitroph· na para·sxei plhrofori·ew sxetika· me toyw o·royw symmetoxh·w sthn politistikh· synergasi·a me th Latinikh· Amerikh· me·sv tvn h·dh yfistame·nvn tamei·vn; Ypa·rxoyn diagvnismoi· h· progra·mmata enisxy·sevn kai/h· sygxrhmatodo·thshw tvn egkekrime·nvn kai dhmosi·vn sxedi·vn poy epitre·poyn stoyw poli·tew kai tiw politistike·w organv· seiw na apokth·soyn pro·sbash sth symmetoxh· kai th dianomh· tvn sxetikv· n po·rvn; Apa· nthsh toy k. Marin ej ono·matow thw Epitroph· w (8 Aprili·oy 1998) H Epitroph· xrhmatodo·thse, metajy· 1992 kai 1997, mia seira· dra·sevn se ue·mata politistikh·w synergasi·aw me tiw xv· rew thw Latinikh·w Amerikh·w, gia poso· y·coyw 3,5 ekat. ECU. Oi dra·seiw ayte·w kaly·ptoyn kyri·vw toyw ejh·w tomei·w: thn politistikh· tayto·thta thw Latinikh·w Amerikh·w kai ton politistiko· dia·logo, thn koinh· klhronomia· Eyrv· phw kai Latinikh·w Amerikh·w, thn eiko·na thw Latinikh·w Amerikh·w sthn Eyrv· ph, thn eiko·na thw Eyrv· phw sth Latinikh· Amerikh·, thn politistikh· klhronomia· kai ton toyrismo· gia politistikoy·w skopoy·w. Eja·lloy, o·pvw ori·zei to a·ruro 5 toy kanonismoy· ariu. 443/92 (EOK) thw 25hw Febroyari·oy 1992 toy Symboyli·oy peri· xrhmatodotikh·w kai texnikh·w boh·ueiaw kauv· w kai oikonomikh·w synergasi·aw me tiw anaptysso·- menew xv· rew thw Latinikh·w Amerikh·w kai thw Asi·aw (1), h Epitroph· apodi·dei idiai·terh shmasi·a sthn politistikh· dia·stash tvn anaptyjiakv· n programma·tvn ta opoi·a xrhmatodotei· stiw xv· rew thw Latinikh·w Amerikh·w. (cid:211)son afora· thn ypobolh· dhmosi·vn sxedi·vn, h Epitroph· akoloy·uhse toyw isxy·ontew kano·new. (1) EE L 52 thw 27. 2. 1992 (98/C 310/205) GRAPTH ERVTHSH E-0945/98 ypobolh· : Jesu· s Cabezo·n Alonso (PSE) prow thn Epitroph· (30 Marti·oy 1998) Ue·ma: Ejvteriko· xre·ow thw Nikara·goya Ston Proy¤pologismo· gia to 1997 thw Nikara·goya, h ejyphre·thsh toy ejvterikoy· xre·oyw e·fuase to 11,2% toy AEP, env· ta posa· poy eisepra·xuhsan apo thn dieunh· synergasi·a e·fuasan to 8% toy AEP. H eth·sia epiba·rynsh, gia thn ejyphre·thsh kai ejo·flhsh toy xre·oyw, antistoixei· se shmantiko· tmh·ma toy posoy· poy eispra·ttetai apo tiw ejagvge·w, pra·gma poy periori·zei tiw dynato·thtew ana·ptyjhw thw Nikara·goya. To shmerino· ypo·loipo toy ejvterikoy· xre·oyw ane·rxetai se 6108,5 ekatommy·ria dola·ria, env· to 66,9% antistoixei· sto dimere·w xre·ow. Ti· ei·doyw synergasi·a prosfe·rei h Epitroph· gia thn aky·rvsh toy ypoloi·poy kai thw ejyphre·thshw toy ejvterikoy· xre·oyw thw Nikara·goya, h opoi·a na epitre·pei na teuoy·n oi ba·seiw gia thn biv· simh ana·ptyjh thw xv· raw;


title: Nõukogu otsus, 16. märts 1998, millega muudetakse otsuseid 95/409/EÜ, 95/410/EÜ ja 95/411/EÜ seoses Soome ja Rootsi saadetava liha mikrobioloogilise uurimise meetoditega

eurovoc_concepts:
Finland
Sweden
animal disease
fresh meat
health control
import (EU)

text: 03/22. kd ET Euroopa Liidu Teataja 335 31998D0227 L 87/14 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 21. 3. 1998 NÕUKOGU OTSUS, 16. märts 1998, millega muudetakse otsuseid 95/409/EÜ, 95/410/EÜ ja 95/411/EÜ seoses Soome ja Rootsi saadetava liha mikrobioloogilise uurimise meetoditega (98/227/EÜ) EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse nõukogu 26. juuni 1964. aasta direktiivi 64/433/EMÜ värske liha tootmise ja turustamise tervishoiunõuete kohta, (1) eriti selle artikli 5 lõike 3 punkti a, võttes arvesse nõukogu 15. veebruari 1971. aasta direktiivi 71/118/EMÜ värske kodulinnuliha tootmist ja turuleviimist mõjutavate tervishoiuküsimuste kohta, (2) eriti selle artikli 5 lõike 3 punkti a, võttes arvesse nõukogu 15. oktoobri 1990. aasta direktiivi 90/539/EMÜ kodulindude ja haudemunade ühendusesisest kaubandust ning kolmandatest riikidest importimist reguleerivate loomatervishoiunõuete kohta, (3) eriti selle artikli 10b lõiget 1, ning arvestades, et: veterinaaria teaduskomitee on oma 3. juuni 1996. aasta aruandes esitanud arvamuse võrdväärseid tagatisi pakkuvate mikrobioloogilise uurimise meetodite kohta ning seda tuleks arvestada; seetõttu on kohane muuta otsuseid 95/409/EÜ, (4) 95/410/EÜ (5) ja 95/411/EÜ, (6) millega sätestatakse teatava Soome ja Rootsi saadetava liha mikrobioloogiline uurimine proovide alusel, selleks et võimaldada esiteks kasutada eespool nimetatud arvamuses esitatud mikrobioloogilist meetodit, mis pakub võrdväärseid tagatisi, ja teiseks kinnitada uusi meetodeid, mis pakuvad võrdväärseid tagatisi; (1) EÜT 121, 29. 7. 1964, lk 2012/64. Direktiivi on muudetud direktiiviga 95/23/EÜ (EÜT L 243, 11. 10. 1995, lk 7). (2) EÜT L 55, 8. 3. 1971, lk 23. Direktiivi on muudetud direktiiviga 96/23/EÜ (EÜT L 125, 23. 5. 1996, lk 10). (3) EÜT L 303, 31. 10. 1990, lk 6. Direktiivi on muudetud 1994. aasta ühinemisaktiga. (4) EÜT L 243, 11. 10. 1995, lk 21. (5) EÜT L 243, 11. 10. 1995, lk 25. (6) EÜT L 243, 11. 10. 1995, lk 29. 336 ET Euroopa Liidu Teataja 03/22. kd võrdväärseid tagatisi pakkuvate uute meetodite kinnitamiseks on asjakohane seada komisjoni ja liikmes- riikide vahel sisse tiheda koostöö kord, mis on samalaadne direktiivi 64/433/EMÜ artiklis 16, direktiivi 71/118/EMÜ artiklis 21 või direktiivi 90/539/EMÜ artiklis 32 sätestatud korraga, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Otsuse 95/409/EÜ lisa C jagu asendatakse järgmisega: Artikkel 1 “C JAGU MIKROBIOLOOGILISE UURIMISE MEETOD PROOVIDE KONTROLLIMISEKS Proovide mikrobioloogilisel uurimisel kodulindude salmonelloosi suhtes tuleks kasutada Rahvusvahelise Standardiorganisatsiooni standardit ISO 6579: 1993 või selle täiendatud väljaandeid või Põhjamaade Toidu Analüüsimetoodika Komitee kirjeldatud meetodit (NMKLi meetod nr 71, 4. väljaanne, 1991) või selle täiendatud väljaandeid. Direktiivi 64/433/EMÜ artiklis 16 sätestatud korras võib kinnitada meeto- deid, mis pakuvad võrdväärseid tagatisi. Liikmesriikide vahelistes analüüsi tulemusi käsitlevates vaidlusküsimustes tuleks standardmeetodina käsitada Rahvusvahelise Standardimisorganisatsiooni standardit ISO 6579:1993 või selle täiendatud väljaandeid. ” Artikkel 2 Otsuse 95/410/EÜ A lisa punkt 3 asendatakse järgmise punktiga: “3. Mikrobioloogilise uurimise meetod proovide kontrollimiseks Proovide mikrobioloogilisel uurimisel kodulindude salmonelloosi suhtes tuleks kasutada Rahvus- vahelise Standardiorganisatsiooni standardit ISO 6579: 1993 või selle täiendatud väljaandeid või Põhjamaade Toidu Analüüsimetoodika Komitee kirjeldatud meetodit (NMKLi meetod nr 71, 4. väljaanne, 1991) või selle täiendatud väljaandeid. Direktiivi 90/539/EMÜ artiklis 32 sätestatud korras võib kinnitada meetodeid, mis pakuvad võrdväärseid tagatisi. Liikmesriikide vahelistes analüüsitulemusi käsitlevates vaidlusküsimustes tuleks standardmeetodina käsitada Rahvusvahelise Standardimisorganisatsiooni standardit ISO 6579:1993 või selle täiendatud väljaandeid. ” Otsuse 95/411/EÜ lisa C jagu asendatakse järgmisega: Artikkel 3 “C JAGU MIKROBIOLOOGILISE UURIMISE MEETOD PROOVIDE KONTROLLIMISEKS Proovide mikrobioloogilisel uurimisel kodulindude salmonelloosi suhtes tuleks kasutada Rahvusvahelise Standardiorganisatsiooni standardit ISO 6579: 1993 või selle täiendatud väljaandeid või Põhjamaade Toidu Analüüsimetoodika Komitee kirjeldatud meetodit (NMKLi meetod nr 71, 4. väljaanne, 1991) või selle täiendatud väljaandeid. Direktiivi 71/118/EMÜ artiklis 21 sätestatud korras võib kinnitada meeto- deid, mis pakuvad võrdväärseid tagatisi. Liikmesriikide vahelistes analüüsitulemusi käsitlevates vaidlusküsimustes tuleks standardmeetodina käsi- tada Rahvusvahelise Standardimisorganisatsiooni standardit ISO 6579:1993 või selle täiendatud väljaandeid. ” 03/22. kd ET Euroopa Liidu Teataja 337 Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele. Artikkel 4 Brüssel, 16. märts 1998 Nõukogu nimel eesistuja J. CUNNINGHAM


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 660/98 af Leonie van BLADEL til Rådet. Hindringer fra nederlandsk side mod international efterforskning af narkotikakriminalitet

eurovoc_concepts:
Netherlands
Surinam
dictatorship
drug traffic
head of State
international security
legal process

text: 2. 10. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 304/143 (98/C 304/213) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0660/98 af Leonie van Bladel (UPE) til R(cid:229)det (16. marts 1998) Om: Hindringer fra nederlandsk side mod international efterforskning af narkotikakriminalitet Er R(cid:229)det klar over, at den nederlandske justitsminister (fra partiet D66) har afskediget Arthur Docters van 1. Leeuwen, som var statsadvokat i Haag? 2. Er R(cid:229)det bekendt med en hemmelig og personlig rapport nr. 913 af 21. januar 1982 fra den nederlandske milit(cid:230)re efterretningstjeneste, hvori Nederlandenes dav(cid:230)rende forsvarsminister og nuv(cid:230)rende udenrigsminister van Mierlo (D66) havde planer om at uddanne Surinams dav(cid:230)rende diktator Desi Bouterses efterretningstje- neste? Har R(cid:229)det gjort sig klart, at en diktators milit(cid:230)re efterretningstjeneste ikke bruges til andet end at 3. undertrykke civilbefolkningen? Er det R(cid:229)det bekendt, at det nederlandske justitsministerium har anmodet om international eftersłgning af 4. Surinams tidligere diktator Bouterse, som mist(cid:230)nkes for storstilet international kokainhandel? Er R(cid:229)det vidende om, at ministrene van Mierlo og Sorgdrager forrige (cid:229)r umuliggjorde anholdelsen af 5. Bouterse i Brasilien? Kender R(cid:229)det de n(cid:230)rmere omst(cid:230)ndigheder, der gjorde sig g(cid:230)ldende, da den offentlige anklager Charles 6. van der Voort, som var ansvarlig for eftersłgningen af Bouterse, blev forflyttet til ikke-aktiv tjeneste? Har R(cid:229)det gjort sig klart, at statsadvokaten i Haag, A. Docters van Leeuwen, i virkeligheden var den eneste, 7. som ville forts(cid:230)tte eftersłgningen og retsforfłlgningen af Bouterse? Er det R(cid:229)dets opfattelse, at der med afskedigelsen af Docters van Leeuwen er taget endnu et skridt til at 8. forpurre retsforfłlgningen af Desi Bouterse? Kan R(cid:229)det udtrykkeligt anmode Nederlandene om at lade statsadvokat Docters van Leeuwen genoptage 9. sine aktiviteter og forts(cid:230)tte bestr(cid:230)belserne p(cid:229) at anholde og retsforfłlge Bouterse? Svar (25. maj 1998) De spłrgsm(cid:229)l, som det (cid:230)rede medlem af Europa-Parlamentet har stillet, vedrłrer kun interne nederlandske anliggender. (98/C 304/214) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL P-0662/98 af Nikitas Kaklamanis (UPE) til Kommissionen (2. marts 1998) Om: Opfłrelse af en atomreaktor ved Akko¤y Som bekendt vil Tyrkiet i lłbet af april 1998 tr(cid:230)ffe afgłrelse om den type atomreaktor, der skal opfłres i det meget jordsk(cid:230)lvstruede omr(cid:229)de ved Akko¤y. I dette omr(cid:229)de findes bl. a. en biotop, der er hjemsted for den sj(cid:230)ldne og fredede delfinart, »Monachus-Monachus«. Det forlyder, at Tyrkiet vil v(cid:230)lge den canadiske reaktortype »Candu«, hvormed det som bekendt (ved hj(cid:230)lp af en s(cid:230)rlig fremgangsm(cid:229)de) er muligt at forłge den producerede m(cid:230)ngde plutonium, hvilket danner grundlag for produktion af atomv(cid:229)ben. Det er ikke tilf(cid:230)ldigt, at denne form for reaktorer er blevet opfłrt i meget susceptible omr(cid:229)der i lande som f. eks. Nordkorea, Indien, Pakistan og Kina. Visse kredse i USA og Canada har p(cid:229) det voldsomste kritiseret disse reaktorers kvalitet og sikkerhedsniveau, samtidig med at Canada p(cid:229) miljłtopmłdet i Kyoto (i december 1997) forpligtede sig til at lukke syv atomkraftv(cid:230)rker af denne type. Kan Kommissionen derfor oplyse, hvilke foranstaltninger den har til hensigt at iv(cid:230)rks(cid:230)tte med henblik p(cid:229) at forhindre, at en reaktor af denne type opfłres i et omr(cid:229)de, der ligger ganske f(cid:229) mil fra gr(cid:230)nsen til Den Europ(cid:230)iske Union?


title: PREGUNTA ESCRITA n. 684/98 del Umberto BOSSI al Consejo. Oro del Banco de Italia y déficit público italiano

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
European accounting system
Italy
budget deficit
economic convergence
national accounts
public finance

text: 2. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 304/145 miembros, estableciendo una clara distincio·n entre medidas estructurales y coyunturales. Mediante este procedimiento, la Comisio·n ha vigilado la transparencia y exactitud de los sistemas de contabilidad de todos los Estados miembros. En relacio·n con la operacio·n concreta a la que se refiere esta pregunta, la Comisio·n ha analizado ya su naturaleza y ha determinado el adecuado tratamiento contable en relacio·n con el sistema de cuentas econo·micas integradas (European System of Integrated Economic Accounts) «ESA 79». En particular, en su Decisio·n 5/98 de 27 de enero de 1998, Eurostat ha decidido tratar este pago como una transaccio·n financiera sin efectos sobre la magnitud del de·ficit pu·blico, segu·n se define a efectos del procedimiento aplicable en caso de de·ficit excesivo. En otras palabras, esta operacio·n no reducira· el de·ficit en el sentido relevante para el acceso a la Unio·n Monetaria Europea, es decir, la deuda pu·blica neta general. En su informe de convergencia, elaborado de conformidad con el apartado 1 del Art(cid:14)·culo 109 J del TUE y que se hara· pu·blico antes del 25 de marzo de 1998, la Comisio·n evaluara· la sostenibilidad de la posicio·n presupuestaria de Italia, al igual que la de los dema·s Estados miembros. (98/C 304/216) PREGUNTA ESCRITA E-0684/98 de Umberto Bossi (NI) al Consejo (16 de marzo de 1998) Asunto: Oro del Banco de Italia y de·ficit pu·blico italiano La cuestio·n de la venta del oro del Banco de Italia a la Oficina Italiana de Cambios (UIC) se perfila como un nuevo esca·ndalo, cuyo protagonista negativo es Italia, en sus intentos desesperados por alcanzar los objetivos de Maastricht. Un reciente documento aprobado en Bruselas por la Comisio·n informa de que el caso se sometera· al examen del Consejo y que Eurostat lo esta· examinando para evaluar la naturaleza de la operacio·n y en e·l se recuerda que, en 1974, para combatir los ataques especulativos contra la lira, el Banco de Italia obtuvo un pre·stamo de 2. 000 millones de do·lares del Bundesbank. Para garantizar dicho pre·stamo, la UIC adquirio· 543 toneladas de oro del Banco de Italia. El pre·stamo se saldo· en septiembre de 1978, pero desde entonces el oro ha permanecido en el balance de la Oficina Italiana de Cambios. Dicho oro se revalorizo· con los an(cid:152)os, pero la plusval(cid:14)·a correspondiente nunca se sometio· a gravamen ya que, de conformidad con las leyes impositivas italianas, e·sta esta· sujeta a impuesto so·lo en el momento de la realizacio·n. En julio de 1997, la UIC, a punto de ser liquidada, vendio· de nuevo dicho oro al Banco de Italia. Esta operacio·n genero· una plusval(cid:14)·a para la Oficina equivalente a unos 7,6 billones de liras y, en consecuencia, la obligacio·n de un pago de 4 billones en concepto de impuestos, de los que una parte (3,4 billones) se pago· en noviembre de 1997. Por lo tanto, so·lo se encuentran «en caja» 3,4 billones, que han sido regularmente registrados a efectos del de·ficit pu·blico, bloqueado en el 2,7 % del PIB a finales de 1997, es decir, muy por debajo del fat(cid:14)·dico umbral del 3 % previsto por los criterios de Maastricht. ¿Piensa el Consejo aclarar finalmente la naturaleza de esta operacio·n? ¿Piensa el Consejo aclarar si es l(cid:14)·cito incluir estos ingresos fiscales en el ca·lculo del de·ficit? En caso negativo, ¿no considera el Consejo que este asunto demuestra una vez ma·s que Italia no ha cambiado en absoluto y que se prepara a entrar en Europa utilizando mezquinos trucos contables? Respuesta (8 de junio de 1998) Basa·ndose en los informes de convergencia presentados por la Comisio·n y el Instituto Monetario Europeo y teniendo en cuenta el dictamen favorable del Parlamento Europeo, el Consejo, reunido a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno, decidio·, el 2 de mayo de 1998, que once Estados miembros ›entre ellos Italia› cumpl(cid:14)·an las condiciones necesarias para adoptar la moneda u·nica. En esta evaluacio·n, el Consejo ha tomado en consideracio·n todos los elementos pertinentes y ha valorado especialmente el cara·cter sostenible de la situacio·n de las finanzas pu·blicas de Italia


title: Informe al Consejo y al Parlamento Europeo sobre necesidades de armonización - Directiva 96/92/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad

eurovoc_concepts:
approximation of laws
competition
electrical energy
renewable energy
single market

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 16. 03. 1998 COM(1998) 167 final INFORME AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE NECESIDADES DE ARMONIZACIÓN DIRECTIVA 96/92/CE SOBRE NORMAS COMUNES PARA EL MERCADO INTERIOR DE LA ELECTRICIDAD (presentado por la Comisión) INFORME AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE NECESIDADES DE ARMONIZACIÓN DIRECTIVA 96/92/CE SOBRE NORMAS COMUNES PARA EL MERCADO INTERIOR DE LA ELECTRICIDAD I. INTRODUCCIÓN De conformidad con el apartado 1 del artículo 25 de la Directiva 96/92/CE1 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de diciembre de 1996, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad "antes de que finalice el primer año tras la entrada en vigor de la presente Directiva, la Comisión presentará al Consejo y al Parlamento Europeo un informe sobre las necesidades de armonización que no dependan de lo dispuesto en la presente Directiva. En su caso, la Comisión adjuntará a dicho informe las propuestas de armonización que puedan ser necesarias para el buen funcionamiento del mercado interior de la electricidad". En este contexto, la cuestión de la armonización se refiere básicamente a la imposición de los productos energéticos y las consideraciones ambientales. El problema de la imposición está siendo examinado actualmente por el Consejo en el contexto de la propuesta de k Comisión2 de crear "un marco común de imposición de los productos energéticos". For consiguiente, el presente informe se centra en el problema del medio ambiente y, m particular, en el papel de la producción de electricidad a partir de energías renovables en el mercado interior. En este sentido, los contactos mantenidos entre ios servicios de k Coaaisión y los Estados miembros muestran una gran variedad de sistemas propuestas o ya introducidos para apoyar la electricidad producida a partir de fiaentes de eaergía renovables. No parece existir la misma variedad por lo que respecta ai tratamiento de la electricidad procedente de centrales de producción oombnada de electricidad y calor, y, por consiguiente, este informe no aborda esta cuestión. La ceenetenok de diferentes sistemas para las energías renovables podría perturbar y limitar tas intercaaabtos. En el reciente Libro Blanco3 sobre las energías renovables, que «¿raya k importancia de garantizar el acceso equitativo de dichas energías al morcado de k electricidad, se señala que k Comisión tiene la intención de presentar cuanto antes k propuesta de una directiva de amortización tanto por razones relativas ai aaercado «Verter como para apoyar el desarrollo de las energías renovables. El presente informe ooaatituye el primer paso en k preparación de tal directiva. 1 DO n°L 27/20 de 30. 1. 97. 2 COM(97) 30 final, 12. 3. 1997, Propuesta de Directiva del Consejo por la que se reestructura el marco comunitario de imposición de los productos energéticos. 3 COM(97) 599, 26. 11. 97, "fiMrgk para si futuro: fuentes de energía renovables - Libro Blanco para una i y un sean 4a sesión oom—¿taitón". - A - II. LAS ENERGÍAS RENOVABLES Y EL MERCADO INTERIOR DE LA ELECTRICIDAD En diciembre de 1997, tuvo lugar en Kyoto la " Tercera Conferencia de las Partes del Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático" Por lo que respecta a la Unión Europea, la Comunidad se comprometió a reducir en un 8% con respecto a 1990 las emisiones de gases de efecto invernadero para el período 2008 a 2012. Para lograr tal reducción, son necesarias decisiones importantes de política energética centradas en k reducción de la intensidad energética y de carbono. En este sentido, la Comisión considera que el campo que ofrece un potencial mayor es el de las fuentes de energía renovables, cuya penetración en la producción de electricidad habrá que acelerar a fin de que la UE pueda cumplir sus compromisos al respecto. En el Protocolo del Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático se subraya también la importancia de la energía renovable y se pide a los países que lo han suscrito que promuevan, investiguen, desarrollen y aumenten el uso de formas nuevas y renovables de energía como un instrumento importante para limitar las emisiones de gases de invernadero. La Comisión presentó recientemente su política en materia de fuentes energéticas renovables en el citado Libro Blanco4 sobre energías renovables. Este Libro Blanco repasa los objetivos de la Comisión en política energética comunitaria descritos en detalle en el Libro Blanco "Una política energética para k Unión Europea"5. Se determinan tres objetivos energéticos clave: el aumento de la competitividad, la seguridad de suministro y k protección del medio ambiente. El fomento de las energías renovables se considera un factor importante para lograr estos objetivos. las energías El Libro Blanco sobre la energía renovable incluye una estrategia y un plan de acción comunitarios para aumentar substancialmente la utilización de las energías renovables hasta un 12% en 2010. Actualmente, renovables suponen aproximadamente el 6% de k producción de electricidad de la UE. Estas cifras incluyen las grandes centrales hidroeléctricas, cuyo potencial de explotación en la Unión Europea es muy limitado por razones ambientales. Esto significa que los aumentos necesarios en el uso de otras energías renovables para lograr el objetivo global del 12% deberán ser substanciales. Como k electricidad es el sector energético más importante de la Unión Europea, ya que representa alrededor del 40% del consumo bruto de energía, una parte sustancial de la energía obtenida a partir de fuentes renovables debe dedicarse a la producción de electricidad. Por lo menos a medio plazo, parece probable que k producción de electricidad a partir de fuentes renovables sea más costosa que con los combustibles convencionales y, por consiguiente, serán necesarios planes de fomento de k energía renovable. En k actualidad, puede parecer que k electricidad producida a partir de fuentes renovables sea más costosa que la procedente de combustibles convencionales ya que no se tienen en cuenta las ventajas medioambientales de las energías renovables ni las 4 Véase la nota a pie de página n° 3. 5 COM(95) 682,13. 12. 1995, "Una política energética para la Unión Europea* - 2- ayudas concedidas a los otros combustibles. Conviene desarrollar las políticas que tengan en cuenta estos factores y fomenten las energías renovables. Los Estados miembros están proponiendo o han introducido ya varios sistemas diferentes para aumentar el uso de las energías renovables. Estos sistemas incluyen predos garantizados para los productores, exendones de impuestos, sistemas directos de apoyo por kWh producido etc. En un mercado no liberalizado, donde la electricidad se vende a compradores cautivos sin otra opción, la ausencia de normas comunes no crea ninguna distorsión en d comerdo de electricidad entre Estados miembros, ya que dicho comerdo está limitado y regulado de forma estricta No obstante, en un mercado de la electricidad total o parcialmente liberalizado, se requiere una serie de normas armonizadas sobre d tratamiento de las energías renovables. Las dos cuestiones que se exponen a continuación ponen de manifiesto la necesidad de coordinadón al respecto: En primer lugar, esto puede provocar distorsiones en d mercado de la electriddad produdda a partir de las energías renovables. Supóngase, por ejemplo, que un país X ha concedido ayudas estatales importantes a los productores de energía renovable, pero que un país Y aplica un sistema de certificados verdes. Si los productores del país X redbieran la autorizadón dd país Y para expedir y vender certificados verdes en Y, podrían recibir ayudas por partida doble. En cambio, los productores del país Y que vendieran en X, no redbirían ningún tipo de apoyo. Por lo menos en teoría, es posible crear mecanismos que impidan que esta situación se presente. Sin embargo, los mecanismos demasiado burocráticos y complejos que implican los sistemas de ayuda en todos los Estados miembros deberían evitarse, pues pueden ser muy costosos, y es por tanto preferible un planteamiento más simple. En segundo lugar, si el nivel de apoyo entre Estados miembros presenta grandes diferencias, ello también puede perturbar considerablemente la competencia y los intercambios en general. Al menos a medio plazo, costará más producir electricidad a partir de las energías renovables que a partir de fuentes de energía "convencionales" (fósiles/nuclear). En les casos en que las energías renovables supongan una proporción significativa áe k producción total nacional de electriddad, esto puede traer consigo un aumento importante del oeste medio total de la producdón de electriddad en un Estado miembro comparado con un país vecino que no haya desarrollado un política en materia de energías renovables, o con un productor independiente de electricidad (IPP: "Independent Power Producer") que utilice combustibles fósiles. Si no todos los clientes de un Estado miembro dado, cualificados o no, contribuyen a la financiación de la política de fomento de k energía renovable, los clientes cualificados que puedan optar por otro productor normalmente elegirán no pagar este "recargo para las energías renovables" y comprar por lo tanto en d extranjero, o acudir a un IPP. Por consiguiente, la base global de los dientes en cuestión se reduciría, ló que significaría que el coste adicional de las energías renovables por diente aumentaría y subirían los predos en d mercado nadonal y, por tanto, los dientes cualificados menos elásticos frente al predo de la oferta se verían obligados a buscar suministros en otro país. De esta manera los mercados se distorsionarían al estar atrapados en un drculo vicioso en el que un número cada vez mayor de clientes cualificados se verían obligados a salir de la red nadonal, no debido a un sistema convendonal de producdón de electriddad ineficaz o no competitivo, sino simplemente a causa de una política decidida de fomento de las energías renovables. -3 Evidentemente, la probabilidad y/o d grado de tal efecto dependerán de varios factores: dd coste adidonal de las energías renovables, dd porcentaje de compras de electricidad produdda mediante energías renovables sobre las compras totales, etc. Así pues, surge el problema de encontrar la forma de asegurar la introducción y el desarrollo de las tecnologías renovables en el contexto de un mercado único de la electricidad. La capacidad de los dientes cualificados para comprar en la UE suscita dos cuestiones básicas a este respecto. El primer problema se refiere a los mecanismos introducidos para asegurar la compra y fínandadón de las energías renovables; el segundo - subsidiario dd primero - se refiere a la posibilidad que tienen los Chentes obligados a cubrir una cierta proporción de sus necesidades de energía comprando electricidad produdda a partir de fuentes renovables de adquirir estos suministros en el extranjero (importadón y exportadón). m. MECANISMOS PARA ASEGURAR LA COMPRA Y FINANCIACIÓN PE ENERGÍA RENOVABLE A la hora de examinar dichos sistemas, conviene analizar en primer lugar lo dispuesto en la Directiva, en segundo lugar las medidas adoptadas por los Estados miembros y, finalmente, la compatibilidad de tales sistemas con la Directiva y d Derecho comunitario. 1. La Directiva La Directiva establece solamente un mecanismo explícito para dar un trato favorable a la electriddad obtenida a partir de fuentes de energía renovables, d mencionado en el apartado 3 dd artículo 8: "El Estado miembro podrá imponer al gestor de la red de transmisión la obligación de que, en k ordenadón dd fundonamiento de las instaladones de generación, dé preferencia a las instaladones de generación que utilicen fuentes de energía renovables o de residuos o que exploten un procedimiento de producdón combinada de calor y electriddad". Esto constituye una excepdón a k regla básica, estableada en d apartado 2 del artículo 8, de que, en circunstancias normales, "la ordenadón dd fundonamiento de las instaladones de generadón y la utilización de las interconexiones se efectuarán con arreglo a criterios (que). tendrán en cuenta la precedenda económica de la electricidad procedente de las instaladones de generadón disponibles. ". De hecho, este mecanismo es d seguido por la mayor parte de los Estados miembros antes de la liberalizadón: d gestor de k red de transmisión (TSO: "Transmission System Operator") compra la electricidad produdda a partir de fuentes energéticas renovables (generalmente a predos ventajosos) y repercute los costes a sus clientes cautivos y, por tanto, a toda la base de consumidores. Conviene señalar, sin embargo, que la Directiva se limita a k ordenadón del fundonamiento con criterios preferentes para las energías renovables. No establece ningún sistema de ayudas directas o indirectas para las fuentes energéticas renovables ni permite a los Estados miembros autorizar al TSO a obligar a sus cuentes cualificados a - 4- comprar "su" parte de energía renovable - directamente, o a través de la imposición de contribuciones o de certificados verdes. En realidad, por lo tanto, a falta de medidas de acompañamiento no explícitamente autorizadas por la Directiva, d mecanismo que proporciona la Directiva tiene una utilidad limitada para los Estados miembros que quieran desarrollar o mantener una política significativa de fomento de las energías renovables. Por consiguiente, si los Estados miembros quieren apoyar las energías renovables sin limitarse a la ordenación dd fundonamiento con criterios preferentes para las energías renovables, tendrán que recurrir a otras dos disposidones de la Directiva: el apartado 2 del artículo 3, obligadones de servido público en materia de medio ambiente y el artículo 24, régimen transitorio. Una vez notificados tales sistemas, la Comisión examinará la compatibilidad con la Directiva. Esta cuestión se analiza en detalle en el punto 3. 2. 2. Sistemas desarrollados por los Estados miembros Así pues, los Estados miembros han reflexionado sobre la forma de tratar este problema. Todos los Estados de la UE han aplicado o están estudiando sistemas diferentes. Conviene señalar que algunos de los elementos descritos a continuación se utilizan o pueden utilizarse combinados entre sí. Los sistemas -o los elementos de los mismos - pueden clasificarse en dos categorías básicas: primero, sistemas de ayuda destinados a pagar d coste de los propios sistemas, y, segundo, sistemas de finandadón de las ayudas. 2. 1 Sistemas de apoyo Existen numerosos sistemas de ayuda, mduidos los siguientes: - obligación de compra a un predo garantizado - a menudo basado en los costes evitados o, en un marco reglamentario, en un cálculo de la ayuda necesaria para generar k cantidad deseada de dectriddad a partir de fuentes renovables; - exendones de impuestos, en particular sobre la energía y el C02, pero igualmente de otros impuestos no energéticos; - sistema de apoyo por kWh produddo; - otros sistemas de apoyo; apoyo a la I+D, a la inversión de capital, etc. Estas ayudas pueden ser estatales o comunitarias. 2. 2 Sistemas de finandadón o complemento de los sistemas de apoyo Asimismo, se han desarrollado o se están desarrollando varias posibilidades: - Una tasj cobrada a todos los consumidores de dectriddad de un Estado miembro, denominada "tasa de la energía renovable", "tasa verde" o "tasa de combustible no fósil". Todos los consumidores deben pagarla con independenda de si realmente compran la dectriddad en d Estado miembro en cuestión (véase más adelante: "importadón y exportadón"). La tasa puede ser una cantidad fija por kWh consumido, o una contribudón aparte añadida a la tarifa déctrica. 5- La tasa la fija el Estado en cuestión y varía dependiendo dd nivel de apoyo que el Estado considera necesario para generar el nivd indispensable de producción de energía renovable. - Sistema de certificados verdes Con este sistema el Estado miembro dedde d nivd de electriddad renovable que desea que se genere (o se consuma - véase más addante: "importadón y exportadón") en su red de dectriddad y obliga a todos los consumidores a cubrir un x % de sus necesidades de energía con dectriddad generada a partir de fuentes renovables. Evidentemente, dada la imposibilidad de separar los electrones "verdes" de los produddos por medios convendonales, no es posible garantizar que el x % de la dectriddad suministrada a los consumidores sea realmente produdda a partir de fuentes renovables. Para obviar este inconveniente, los consumidores están obligados a comprar "certificados verdes" que representan el x % de sus necesidades globales Los certificados verdes los expiden los productores de energías renovables bajo el control de las autoridades pertinentes del Estado miembro. Los consumidores domésticos obtienen sus certificados a través de los distribuidores que les suministran. Por tanto, en la práctica, los productores de dectriddad generada a partir de fuentes renovables venden su dectriddad al TSO (gestor de la red de transmisión) a predos de mercado normales. El coste adicional que representa la producdón de electriddad mediante técnicas de producdón de energía renovable es sufragado por todos los consumidores finales, tanto los calificados como los cautivos, que pagan el predo de los certificados verdes. Así pues, se desarrolla un mercado secundario para los certificados verdes, que se valorarán en fundón de la diferenda entre d predo de mercado para la dectriddad y d coste (medio) adidonal de producir la electriddad renovable respecto al predo de mercado. - Pagos de compensación a un fondo para la energía renovable Los distribuidores están legalmente obligados a obtener un x % de sus necesidades de dectriddad de fuentes renovables. De lo contrario, tienen que efectuar un pago de compensación a un fondo destinado a la energía renovable. Este fondo se utiliza selectivamente para apoyar k inversión, por ejemplo a través de licitaciones para la construcdón de instalaciones de producdón de energía renovable. - Obligation de compra Los consumidores de un Estado miembro pueden verse obligados realmente a comprar "su" parte de la dectriddad produdda mediante tecnologías energéticas renovables que el Estado dedda que deba adquirir d gestor de la red de transmisión. En este caso el predo sería superior al de mercado para reflejar d coste adidonal de la producdón de dectriddad mediante tecnologías energéticas renovables. El recargo por este concepto se facturaría por separado para garantizar la transparencia - Otras medidas no finanderas : Posibilidad general para el gestor de la red de transmisión de denegar la conexión a la red a cuentes cualificados por necesidades de k TPA o de tránsito en caso de dificultad para suministrar a los consumidores k electriddad producida a partir de fuentes renovables que haya sido obligado a adquirir por d Estado. - 6- 3. Análisis de la compatibilidad de estos diversos planteamientos con el Derecho comunitario Los sistemas aplicados por los Estados miembros deben analizarse desde diferentes puntos de vista: ayudas estatales, compatibilidad con la Directiva y el Tratado y, en particular, las disposidones relativas al medio ambiente. En este sentido, el establecimiento de un marco reglamentario común sería un importante paso adelante ya que determinaría el espado de maniobra de los Estados miembros y reduciría los efectos de distorsión. Esto permitirá que los Estados miembros fomenten las energías renovables de forma más eficaz. 3. 1 Ayudas estatales La cuestión de las ayudas estatales se trata separadamente del problema de la compatibilidad con la Directiva y con los artículos dd Tratado en los que ésta se basa. Este tema no se considera en d contexto del presente análisis. Sin embargo, conviene señalar que hasta ahora la Comisión ha adoptado un planteamiento favorable con respecto a la ayuda a la producción de energías renovables, de conformidad con el punto 2. 3 de las directrices comunitarias sobre ayudas estatales para fines medioambientales6. Se mantendrá dicho planteamiento, teniendo en cuenta la necesidad de establecer y consolidar el mercado interior de la electricidad. 3. 2 Compatibilidad con la Directiva y d Derecho comunitario Là Directiva, de conformidad con el apartado 3 dd artículo 8, prevé solamente el uso prioritario de las instalaciones que funcionan con energía renovable por parte del gestor de la red de transmisión y no considera ninguno de los sistemas anteriormente mendonados. En tales circunstancias parece pertinente la aplicación de otras dos disposidones de la Directiva: d apartado 2 del artículo 3 (obligaciones de servido público referidas a la protección del medio ambiente) y, teóricamente, d artículo 24 (regímenes transitorios). Dado que la Comandad desarrolla una política activa de fomento de las energías renovables, come se señak en d rédente Libro Blanco, la compatibilidad de las medidas anteriormente mendonadas deberá examinarse atendiendo a estas disposidones. En realidad, sm embargo, sería conveniente examinar casi todos los sistemas adoptados en este contexto habida cuenta de las disposidones sobre las obligaciones de servido público referidas al medio ambiente a las que se alude en d apartado 2 del artículo 3. El artículo 24 sobre regímenes transitorios se refiere a los planes de ayuda temporales que dejarán de existir en un futuro próximo y no parecen por tanto adecuados para las energías renovables ya que, los planes relativos a las energías renovables están previstos precisamente para ser operativos en un futuro próximo. No obstante, esta cuestión deberá revisarse periódicamente. Al examinar si cualquiera de los sistemas previamente mendonados es compatible con el apartado 2 del artículo 3 de la Directiva, es necesario tener en cuenta los principios fijados por el Tribunal de Justidáde las Comunidades Europeas en su interpretación del 6 Véanse las directrices comunitarias sobre ayudas estatales en favor del medio ambiente (DO C 72 de 10. 3. 1994, p. 3). 7- artículo 90 dd Tratado de la UE, además de la libertad de circuladón y las disposidones sobre competenda del Tratado. Aunque en el presente informe no se trata de forma exhaustiva esta jurisprudenda, está claro que el análisis de la Comisión de cualquier obligadón de servido público referida a la protecdón dd medio ambiente como las consideradas anteriormente deberá regirse por los siguientes principios básicos. Primero, la Comisión comenzará siempre su examen preguntando si el objetivo último perseguido por el Estado miembro en cuestión es legítimo - es decir, si permite aplicar una excepdón a las normas habituales sobre libre circuladón y competencia. A este respecto, conviene señalar que la Comisión y el Tribunal de Justida han reconoddo la protecdón del medio ambiente como un requisito obligatorio que puede limitar la aplicadón del artículo 30 del Tratado y un objetivo que puede permitir la exención, de conformidad con al apartado 3 dd artículo 85, de un acuerdo restrictivo de competenda7. Así pues, la conclusión es que, por regla general, los sistemas propuestos cumplen este primer requisito. Segundo, k Comisión examinará si las medidas en cuestión son razonables y propordonadas para resolver los objetivos perseguidos por los Estados miembros. Obviamente, cada sistema debe examinarse según sus propios méritos. Sin embargo, está claro que un elemento fundamental en la consideración de esta cuestión es el examen simultáneo de todos los sistemas comparables que buscan los mismos objetivos. Para determinar la propordonalidad de un sistema es necesario examinar si existen alternativas que perturben menos la competenda y d comercio entre los Estados miembros y que sirvan no obstante para alcanzar los objetivos en cuestión. Evidentemente, en la actualidad este aspecto dd análisis tiene una importancia limitada ya que los diversos sistemas están en su infanda o todavía en fase de elaboración En el futuro, una vez hayan entrado en vigor, este análisis será dd todo pertinente. Finalmente, otra cuestión que deberá examinarse atentamente en el contexto de los sistemas financiados mediante una tasa es a qué nivel podría imponerse dicha tasa: se puede gravar, o bien la producdón, o bien la transmisión, o bien el consumo, siendo esta última opdón la más común. Si bien la Comisión no ha alcanzado ninguna conclusión definitiva sobre los méritos relativos de estos diversos planteamientos, parece que la imposición de una tasa sobre d consumo ofrece varias ventajas significativas. Esta tasa está directamente relacionada con la cantidad de electricidad realmente utilizada y es muy transparente. En cambio, si se gravara la transmisión surgirían varias dificultades Primero, el pago no se referiría directamente a la cantidad de electricidad consumida (la relación entre la distanda recorrida por la electriddad y la cantidad consumida no es constante). Este es, en particular, d caso de la autoproducdón que no pasa por la red. Segundo, esto representaría una desventaja inevitable para d comercio intracomunitario de electriddad. Esta desventaja aumentaría en d comerdo transfronterizo de electriddad, pues se impondrían dos tasas de transporte. La situadón es aún peor en lo que respecta al transito. Asimismo, estos problemas han sido señalados en la propuesta de directiva de la Comisión por la que se reestructura el marco comunitario de imposición de los productos energéticos (atada en la primera sección del presente documentos), que 7 Véase el apartado 77 del capítulo I del informe n° 22 sobre competencia. recomienda gravar el consumo más que la producción. La propuesta prevé también un incentivo fiscal para la producdón de electriddad a partir de fuentes de energía renovables. Además, la diversidad de métodos de imposidón de tasas dispares también podría perturbar el comerdo. Por otra parte, es preciso señalar que los sistemas nacionales que apoyan la electricidad producida a partir de fuentes de energía renovables provocan distorsiones de la competencia. Por consiguiente, la Comisión sólo puede aceptar tales sistemas como un acuerdo provisional por el momento, aceptación que estará supeditada a una nueva revisión de tales sistemas en el futuro, por ejemplo, debido a cambios produddos en el mercado. A continuación presentamos una última cuestión que debe tenerse en cuenta. En este momento puede afirmarse que los sistemas basados en la competenda entre productores de energías renovables en principio predsan de menos apoyo, y pudieran llegar a ser completamente œrnpetitivos con la electriddad produdda por medios "convencionales". La competenda puede introducirse según dos métodos. En primer lugar, un organismo regulador o de otro carácter puede revisar periódicamente el nivel de apoyo para reducirlo en la medida en que disminuyan los costes de producdón gradas a los progresos tecnológicos ajustándolo regular y automáticamente mediante una fórmula. En segundo lugar, el sistema de certificados verdes por su propia naturaleza introduce la competenda en la producdón de dectriddad a partir de fuentes renovables. El mercado secundario de certificados verdes fijará el predo de las energías renovables. Los productores nuevos más eficaces que consigan œmprimir los costes se incorporarán al mercado si pueden producir por debajo "del predo de mercado" de los certificados verdes. Como ya hemos señalado, los sistemas que introducen la competenda entre productores de energías renovables tienen más posibilidades de potenciar al máximo la rentabilidad y, por consiguiente, deben fomentarse. Evidentemente, es demasiado temprano para prever cuál de estos dos mecanismos, es decir, un sistema de revisión periódica de los sistemas de apoyo o un sistema de certificados verdes, servirá para obtener una reducción más rápida dd coste de las energías renovables. No obstante, en la actualidad ya puede verse que, si el sistema de certificados verdes fundona eficazmente en la práctica, es probable que ejerza una presión constante e importante hada abajo sobre el predo de las energías renovables. Ademas, si todavía es demasiado temprano para predecir si la introducción de un sistema que caredese de mecanismos para fomentar la eficada y la reducdón de los predos sería o no compatible con la Directiva de dectriddad, en este momento parece razonable suponer que es más probable que la introducdón de tal mecanismo asegure la compatibilidad con las normas pertinentes de la UE. IV. IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES Todos los sistemas anteriormente mendonados plantean la cuestión de las importadones y las exportadones de electriddad produdda a partir de fuentes renovables. Por ejemplo, los certificados verdes pueden ser expedidos por productores de energía renovable fuera del territorio en cuestión. Las empresas nadonales sujetas al pago obligatorio de un gravamen o a una obligadón de compra podrían verse exentas de dicha obligadón 9- demostrando que sus fmportadones provienen de productores con por lo menos el mismo nivel mínimo de producdón de energía renovable que el requerido por la legisladón nadonal. Si bien serían necesarias medidas adrninistrativas para impedir el incumplimiento de la obligadón de compra de la parte de energía produdda a partir de fuentes renovables impuesta por la normativa pertinente, sería posible cumplir este requisito importando energía. Sin embargo, la dedsión sobre si es o no oportuno permitir la importadón para cumplir este requisito no es sencilla. El coste de produdr la electricidad a partir de fuentes energéticas renovables varía según áreas geográficas, especialmente en lo que se refiere a las grandes centrales hidroeléctricas, cuyo coste marginal es muy bajo durante los meses de verano. En tales circunstandas, por lo menos en algunos países, en un cierto plazo una propordón hasta ahora indeterminada de electriddad produdda a partir de fuentes energéticas renovables por la cual los dudadanos pagarían predos más altos provendría de otro país. Por consiguiente, los beneficios directos de la producdón de energía renovable (por ejemplo la reducdón de las emisiones de C02, S02 y NOx) se recaudarían en el extranjero (aunque espedalmente en lo que respecta a la reducción del CO2, los benefidos repercuten en la colectividad global y no se dejan sentir solamente en un área geográfica limitada). En cualquier caso, no está daro a quién habría que imputar la reducdón de las emisiones de C02 a la hora de analizar el grado de cumplimiento de los objetivos en ese campo, si al país que paga o al país productor. Por otra parte, la prohibición de importar este tipo de electricidad contravendría las disposidones más básicas del Tratado de k UE relativas a la libre circulación de mercandas. Ademas, en términos de política energética global de la UE, es lógico que la energía renovable se fomente en las condiciones que resulten económicamente más rentables. Asimismo, deberán tenerse en cuenta las diversas posibilidades que ofrece la política regional. Por d momento, los servidos de k Comisión no han llegado a ninguna conclusión en rdadón con estas cuestiones. V. CONCLUSIÓN La intendón de este informe era presentar las consideradones iniciales de la Comisión sobre los problemas que surgen en rdadón con d tratamiento de la electricidad produdda a partir de fuentes renovables habida cuenta del mercado interior de la electricidad. El presente informe constituye la primera respuesta al Libro Blanco de la Comisión por lo que respecta a la electriddad produdda a partir de las fuentes de energía renovables. Como señalábamos anteriormente, dicho Libro Blanco establece un objetivo comunitario global de aumentar en un 12% para el año 2010 la parte del consumo total de energía correspondiente a las energías renovables. El artículo 25 de la Directiva solicita a la Comisión que adjunte las propuestas de armonización que puedan ser necesarias. Sin embargo, antes de elaborar una propuesta para armonizar el tratamiento de la electriddad produdda a partir de fuentes de energía renovables deben analizarse con más detalle los diferentes sistemas en términos de ventajas e inconvenientes No obstante, como se señala daramente en el Libro Blanco sobre las energías renovables, existe una necesidad evidente de normas comunes en este ámbito. La coexistencia de diferentes sistemas de apoyo puede perturbar el comercio y la competenda. Es evidente que el papel de las energías renovables en la UE aumentará en -10 los próximos años, habida cuenta de los compromisos de Kyoto. Por consiguiente, también podrán aumentar las distorsiones comerdales. Mientras que los efectos perjudiciales para el comerdo y la competenda de los diferentes sistemas de apoyo de las energías renovables son bastante limitados por el momento, teniendo en cuenta que la electriddad produdda a partir de fuentes de energía renovables constituye una parte limitada del mercado de la UE, es muy probable que dichos efectos negativos aumenten en los próximos años. En este contexto, conviene avanzar lo más rápidamente posible en la definidón de una serie de normas comunes en este ámbito. Como señalábamos anteriormente, aunque no es todavía el momento de determinar los posibles contenidos de una directiva de este tipo, d Libro Blanco sobre las energías renovables8 indica que además de los temas analizados más arriba: "También deberán abordarse las siguientes cuestiones: • la forma en que los concesionarios de las redes de distribución de energía deberán aceptar la electricidad producida a partir de fuentes renovables cuando ésta les sea ofrecida, habida cuenta de las disposiciones relativas al transporte en el mercado interior de la Directiva sobre la electricidad; • las directrices sobre el precio que deberá pagarse a un productor de electricidad a partir de fuentes renovables, que debería ser al menos equivalente al coste evitado de la electricidad distribuida en una red de baja tensión más una prima que refleje las ventajas sociales y ecológicas de las fuentes de energía renovables, así como el método de financiación de esta tarifa: descuentos fiscales, etc. ; • las categorías de compras de electricidad a las que serian aplicables estas medidas; • respecto al acceso a la red, debe evitarse toda discriminación entre la electricidad producida a partir de la energía solar, la biomasa (menos de 20 MWe), la energía hidráulica (menos de lOMwe) y la energía eólica. " Próxima etapa La Comisión está examinando de cerca los diversos sistemas propuestos o introducidos por los Estados miembros. Sin embargo, para realizar una description más profunda de los mismos la Comisión se propone poner en marcha una serie de estudios de rentabilidad y eficada. El objetivo de estos estudios será proporcionar information clara sobre los siguientes problemas relativos a cada Estado miembro y a varios terceros países en los que funcionan esos sistemas: • un análisis detallado de las distintas formas de concesión de ayudas; • los costes que cada sistema acarrea para los consumidores, los productores y el Estado; 8 COM(97) 599, 26. 11. 97, "Energía para el futuro: fuentes de energía renovables - Libro Blanco para una estrategia y un plan de acción comunitarios", p. 12. - 1 1- • la reduction de las emisiones de CO2 que se logra con cada sistema en vigor; • la eficacia de los distintos sistemas en el fomento de las energías renovables. Estos estudios deberían permitir obtener una descripción de la eficiencia relativa de las estrategias seguidas por los distintos países que permita a la Comisión elaborar normas para d tratamiento futuro de la energía renovable habida cuenta de la Directiva de electricidad. Los estudios deberían permitir a la Comisión dar en un informe final las respuestas a las siguientes cuestiones: • los efectos de distorsión del mercado interior debido a la coexistencia de diferentes sistemas de apoyo en los Estados miembros; • • • los costes relativos de los diversos sistemas de apoyo a la introducción y el desarrollo de la electricidad producida a partir de fuentes energéticas renovables; la eficacia de tales sistemas en términos de costes y beneficios en relación con la reducción de las emisiones de CO2; los beneficios adicionales para la UE de un mayor papel de las energías renovables, que incluyen mayores posibilidades de empleo, d mantenimiento de un liderazgo europeo en tecnologías de energías renovables y, por consiguiente, posibilidades de exportación, así como ventajas de desarrollo regional; • si la introducción y d desarrollo de estos sistemas redunda en una desventaja competitiva para la industria de la UE. Para resolver este problema será necesario analizar cuantitativa y cualitativamente la estrategia seguida por nuestros clientes y proveedores comerciales más importantes. De acuerdo con ello, la Comisión presentará una directiva que establezca normas comunes para el tratamiento de las energías renovables. Su intention es presentar una propuesta antes de finales de 1998. La Comisión se ha centrado en k cooperación con los Estados miembros con vistas a la transposición de la Directiva, que entró en vigor d 19 de febrero de 1997. Esta cooperación ha puesto de manifiesto que el tratamiento de las energías renovables es una prioridad en k mayor parte de los Estados miembros. El interés por este tema es cada vez mayor, especialmente a la luz de los recientes Libro Blanco y Libro Verde de la Comisión sobre las fuentes de energía renovables, y dd compromiso suscrito por la UE en Kyoto. En los próximos meses y años pueden surgir nuevos problemas y, por consiguiente, es intention de la Comisión presentar un nuevo informe de armonización cada año. El próximo informe se presentará en febrero de 1999. 12 ISSN 0257-9545 COM(98) 167 final DOCUMENTOS ES 12 10 08 N° de catálogo : CB-CO-98-167-ES-C ISBN 92-78-32095-1 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo