title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 709/98 af Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA til Kommissionen. Levnedsmiddellovgivning - forbrugersundhed

eurovoc_concepts:
approximation of laws
consumer information
consumer protection
food inspection
foodstuffs legislation
labelling
mutual recognition principle
public health

text: 11. 12. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 386/33 Indledningsvis skal Kommissionen understrege, at den ikke mener, at den nuv(cid:230)rende EF-lovgivning p(cid:229) nogen m(cid:229)de berłrer medlemsstaternes mulighed for at anvende ikke-harmoniserede indirekte afgifter, forudsat det sker under overholdelse af de grundl(cid:230)ggende traktatprincipper og af den afledte f(cid:230)llesskabsret. I forbindelse med den ovenn(cid:230)vnte undersłgelse m(cid:229)tte Kommissionen imidlertid konstatere, at den p(cid:229)g(cid:230)ldende łstrigske lovgivning ikke overholdt alle de beskatningsprincipper, der er indeholdt i direktiv 92/12/E(cid:216)F om den generelle ordning for punktafgiftspligtige varer, om oplagring og oms(cid:230)tning heraf samt om kontrol hermed (2) og herunder navnlig ikke dem, der er angivet i artikel 3, stk. 2, i ovenn(cid:230)vnte direktiv, da afgiften ifłlge Kommissionens opfattelse ikke forfłlger et specifikt m(cid:229)l i denne artikels forstand. I łvrigt har Kommissionen bem(cid:230)rket, at den omst(cid:230)ndighed, at virksomhedernes direkte salg af vin er fritaget fra ovenn(cid:230)vnte afgift, ikke kan betragtes som v(cid:230)rende forenelig med EF-traktatens artikel 95. Endelig udelukker Kommissionen ikke, at tilsvarende afgifter opkr(cid:230)ves i andre medlemsstater. Hvis dette viser sig at v(cid:230)re tilf(cid:230)ldet, og det ikke er foreneligt med traktaten, vil Kommissionen › ligesom i det łstrigske tilf(cid:230)lde › głre brug af de instrumenter, som traktaten har stillet til dens r(cid:229)dighed med henblik p(cid:229) at sikre overholdelse af f(cid:230)llesskabsretten. (1) (2) EFT C 323 af 21. 10. 1998, s. 60. EFT L 76 af 23. 3. 1992. (98/C 386/041) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0708/98 af Amedeo Amadeo (NI) og Salvatore Tatarella (NI) til Kommissionen (18. marts 1998) Om: Levnedsmiddellovgivning › forbrugersundhed Kommissionen har forelagt en grłnbog med titlen »De generelle principper for Den Europ(cid:230)iske Unions levnedsmiddellovgivning« (KOM(97) 0176) og en meddelelse med titlen »Forbrugersundhed og levnedsmiddel- sikkerhed« (KOM(97) 0183). Vil Kommissionen tilstr(cid:230)be forenkling og rationalisering af EU-lovgivningen om levnedsmidler og samtidig słrge for, at de nłdvendige sikkerhedsstandarder opretholdes? (98/C 386/042) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0709/98 af Amedeo Amadeo (NI) og Salvatore Tatarella (NI) til Kommissionen (18. marts 1998) Om: Levnedsmiddellovgivning › forbrugersundhed Kommissionen har forelagt en grłnbog med titlen »De generelle principper for Den Europ(cid:230)iske Unions levnedsmiddellovgivning« (KOM(97) 0176) og en meddelelse med titlen »Forbrugersundhed og levnedsmiddel- sikkerhed« (KOM(97) 0183). Vil Kommissionen undersłge muligheden af ikke-obligatoriske redskaber, inden der gribes til indfłrelse af lovbestemmelser, og overveje princippet om gensidig anerkendelse ogs(cid:229) i forbindelse med fakultative redskaber?


title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad houdende wijziging van bijlage II van Verordening (EG) nr. 1164/94 tot oprichting van een cohesiefonds

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
economic and social cohesion
environmental protection
trans-European network
transport infrastructure

formats: html pdf print

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 18. 03. 1998 COM(1998)130def. 98/0104 (AVC) 98/0118 (CNS) Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1164/94 tot oprichting van een cohesiefonds Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende wijziging van bijlage II van Verordening (EG) nr. 1164/94 tot oprichting van een cohesiefonds (door de Commissie ingediend) TOELICHTING Artikel 130D van het Verdrag van Maastricht voorziet in de oprichting van een Cohesiefonds. In eerste instantie is een voorlopig Cohesie-flnancieringsinstrument ingesteld. Vanaf mei 1994 is daar dan het eigenlijke Cohesiefonds voor in de plaats gekomen. Dat Cohesiefonds is opgericht bij een verordening van de Raad waarmee het Europees Parlement had ingestemd. Sindsdien financiert het Cohesiefonds projecten op het gebied van de transeuropese vervoersnetwerken en milieuprojecten, waarbij ervoor wordt gezorgd dat sprake is van evenwicht tussen beide categorieën projecten. Het Cohesiefonds heeft het mogelijk gemaakt om in de begunstigde landen in ruimere mate uitvoering te geven aan de milieurichtlijnen en de situatie ten aanzien van de transeuropese netwerken en de toegankelijkheid daarvan te verbeteren. De vier begunstigde landen hebben vooruitgang geboekt op het gebied van reële convergentie, maar tot op heden heeft geen van hen de voor steunverlening uit het Cohesiefonds geldende bovengrens bereikt zoals deze is vastgesteld in het aan het Verdrag gehechte protocol betreffende economische en sociale samenhang, namelijk een BNP per hoofd van de bevolking dat niet meer dan 90% van het communautaire gemiddelde bedraagt. Daarom heeft de Commissie in haar mededeling Agenda 2000 voorgesteld het Cohesiefonds te handhaven. Het bijgaande voorstel tot wijziging van de verordening tot oprichting van het Cohesiefonds wordt gedaan op grond van artikel 16 van die verordening. Het gaat vergezeld van een voorstel tot wijziging van bijlage II van die verordening. I. Algemene context 1. 1 Handhaving van het Cohesiefonds Het Cohesiefonds is opgericht in het kader van de taak van de Unie de economische en de sociale samenhang en de solidariteit tussen de lidstaten te bevorderen. De doelstellingen waar het bij de oprichting van het Cohesiefonds om ging, blijven relevant. De invoering van de ene munt brengt daarin geen verandering en daarom stelt de Commissie voor de huidige vier begunstigde landen in aanmerking te laten blijven komen voor steun uit het Cohesiefonds. Net als in de afgelopen periode op grond van de huidige regeling het geval is geweest, zal echter een tussenbalans worden opgemaakt. Het is de bedoeling dit in 2003 te doen. Mochten één of meer landen dan niet langer in aanmerking blijken te komen, dan zou er geen communautaire overgangssteun worden verleend zoals wel wordt overwogen wat de Structuurfondsen betreft. 1. 2 Aanpassing van het Cohesiefonds Gelet op de bijzondere macro-economische situatie als gevolg van de toekomstige ene munt, op de ervaring die inmiddels bij het beheer van het Cohesiefonds is opgedaan, en op het algemene streven naar een doeltreffender en eenvoudiger aanpak onder impuls van Agenda 2000, moet het Cohesiefonds vier jaar na de oprichting ervan op een beperkt aantal punten worden aangepast. Er is geen enkele reden om afbreuk te doen aan de juridische stabiliteit van een instrument dat zeer bevredigend functioneert. De huidige verordening blijft van toepassing en de Commissie beperkt zich ertoe wijzigingen voor te stellen. 1. 3 Tc wijzigen bepalingen In mei 1994 heeft de Raad na instemming van het Europees Parlement de eigenlijke verordening en de bijlagen daarvan vastgesteld. In bijlage II van de verordening zijn de uitvoeringsbepalingen opgenomen, terwijl de grondbeginselen zijn neergelegd in de verordeningstekst zelf. Die bijlage kan volgens het artikel K ervan door de Raad met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen na raadpleging van het Europees Parlement worden gewijzigd. De Commissie acht het dienstig gebruik te maken van die twee verschillende procedures en in haar voorstellen onderscheid te maken tussen de grondbeginselen en de uitvoeringsbepalingen. In punt II van deze toelichting wordt ingegaan op de in de grondbeginselen aan te brengen wijzigingen. Punt III heeft betrekking op de wijzigingen die de uitvoeringsbepalingen moeten ondergaan. 11. In de grondbeginselen aan te brengen wijzigingen 2. 1 Koppeling aan macro-economische voorwaarden (artikel 6) zal de koppeling De invoering van de euro mag dan naar het oordeel van de Commissie geen verandering brengen in de voorwaarden om voor steun uit het Cohesiefonds in aanmerking te komen, de regeling voor het Cohesiefonds moet wel aansluiten bij de aan stabiliteitspact. Daartoe doelstellingen van het macro-economische voorwaarden blijven bestaan, niet alleen voor de landen die niet aan de euro deelnemen, maar ook voor de landen die deze munt wel invoeren. Voor de eerstgenoemde categorie landen blijven de huidige bepalingen van toepassing. Wat de tweede categorie landen betreft, heeft de Commissie duidelijk aangegeven dat er een koppeling blijft bestaan, waarbij het gaat om de naleving van het stabiliteits- en groeipact, en met name van de daaruit voortvloeiende stabiliteitsprogramma's. Als in een aan de euro deelnemend land weer een buitensporig overheidstekort zou ontstaan, zou dat een ernstig feit zijn. De Commissie vindt dat niet op de constatering van een nieuw buitensporig tekort moet worden gewacht om de financiële steun uit het Cohesiefonds te schorsen. Daarom stelt de Commissie voor in te grijpen hetzij in het kader van de verordening van de Raad betreffende het multilaterale toezicht als sprake is van een aanzienlijke afwijking van de begrotingsdoelstelling op middellange termijn of van het aanpassingstraject die blijft bestaan of ernstiger wordt, hetzij in het kader van de procedure in geval van een buitensporig overheidstekort als de Commissie vindt dat er een dergelijk tekort bestaat. 2. 2 Meer aanvullende financiering uit particuliere middelen (artikel 7) De ervaring leert dat - vooral grote - projecten aanzienlijke ontvangsten kunnen opleveren waardoor een gemengde financiering door overheid en particuliere sector aantrekkelijk wordt. In samenwerking met de EIB draagt het Cohesiefonds bij in de 3 financiering van projecten ter aanvulling van de middelen van het bedrijfsleven, waarbij dan doorgaans sprake is van concessieovereenkomsten voor openbare werken, lir moet in ruimere mate van deze hefboomwerking gebruik worden gemaakt en de Commissie denkt dat het door combinatie van de middelen van overheid en particuliere sector mogelijk is de rentabiliteit van projecten te vergroten in sectoren die niet tot de traditionele actieterreinen voor privé-investeringen behoren. 2. 3 Betere toepassing van het beginsel "de vervuiler betaalt" (artikel 7) De ervaring bij het beheer van het Fonds leert voorts dat er een neiging kan zijn om van de invoering van milieuheffingen af te zien. De opbrengsten van dergelijke heffingen worden namelijk onder bepaalde omstandigheden in mindering gebracht op het uitgavenbedrag dat de grondslag voor de berekening van de steun uit het Cohesiefonds vormt, waardoor de subsidie lager uitvalt. Dit verlagende effect op de subsidie moet worden gecorrigeerd omdat het als een rem werkt op de toepassing van het in artikel 130 S van het Verdrag bedoelde beginsel "de vervuiler betaalt". Daarom stelt de Commissie voor het haar mogelijk te maken om, binnen de grenzen van het maximumpercentage, tot een positieve differentiatie van de hoogte van de steun te besluiten ter voorkoming van het effect dat de cohesielanden liever afzien van het voeren van een correct beleid op het gebied van milieutarieven. Het moet echter duidelijk zijn dat het beginsel "de vervuiler betaalt" dient te worden toegepast met inachtneming van de communautaire richtsnoeren terzake. 2. 4. Een grotere rol voor de lidstaten in de financiële controle (artikel 12) De verantwoordelijkheid van de lidstaten met betrekking tot de controle en een goed financieel beheer van de communautaire kredieten moet worden versterkt. Ook de coördinatie en de samenwerking met de Commissie op controlegebied dienen verbeterd te worden. De Commissie stelt voor de verordening op deze punten aan te passen. UI. In bijlage II aan te brengen wijzigingen 3. 1. Een doeltreffender steunverlening 3. 1. 1. Nader te bepalen begrippen Van meet af aan is het de bedoeling geweest dat uit het Cohesiefonds grote projecten worden gefinancierd. De ervaring van de afgelopen jaren wijst uit dat door het ontbreken van een gemeenschappelijke definitie van de begrippen "project", "groep projecten" en "projectstadium" de steunverlening in sommige gevallen in onvoldoende mate aan dat doel heeft beantwoordt. Door de te sterke versnippering van de projecten in tranches, gecombineerd met het ontbreken van een garantie voor de Commissie dat de gefinancierde systemen compleet en operationeel zullen zijn, dreigen de subsidies dan minder doeltreffend te zijn. De Commissie acht het daarom noodzakelijk de genoemde begrippen nader te omschrijven en neemt daartoe begripsbepalingen op in haar voorstel (artikel A). 3. 1. 2. Hen vollediger evaluatie van de andere mogelijkheden en van de milieu-effecten Een ingrijpende aanpassing van de bestaande bepalingen is niet nodig. De informatie die de lidstaat bij de indiening van een project verstrekt, stelt de Commissie echter niet altijd in staat na te gaan of alle andere mogelijkheden zijn bestudeerd, en zich een beeld te vormen van de milieu-effecten van de gekozen oplossing. De Commissie stelt voor de verordening op deze punten aan te scherpen (artikel B). 3. 2. Een financieel beheer dat eenvoudiger is, maar waaraan ook hogere eisen worden gesteld Het grondbeginsel van het financiële beheer in het kader van het Cohesiefonds bestaat hierin dat er een nauwe samenhang bestaat tussen de vastleggingen en de betalingen enerzijds, en de concrete uitvoering van het project anderzijds. Het lijkt de Commissie mogelijk om, zonder aan dat grondbeginsel te raken, de huidige regeling te verbeteren. In de eerste plaats stelt de Commissie een eenvoudig systeem voor de betalingsverplichtingen voor: deze zouden in beginsel aan het begin van elk begrotingsjaar worden aangegaan. Zo zou vroeg genoeg in het jaar kunnen worden uitgemaakt hoeveel kredieten er beschikbaar zijn voor de goedkeuring van nieuwe projecten (artikel C). Wat de betalingen betreft, is het belangrijk te voorkomen dat voor het eerste jaar van de looptijd van het project een te hoog bedrag beschikbaar wordt gesteld. In het door de lidstaat voorgelegde financieringsplan stemt de spreiding van de totale kosten over de verschillende jaren namelijk niet altijd met de werkelijke uitvoering overeen. Het gevolg is dat aanzienlijke voorschotten worden uitgekeerd terwijl de werkzaamheden nog niet zijn begonnen of niet binnen afzienbare tijd zullen worden hervat (artikel D). Het betalingssysteem dient in dit opzicht te worden gesaneerd. Daarom stelt de Commissie voor slechts één voorschot te verstrekken dat tot 10% van de steun uit het Cohesiefonds kan bedragen. Voorts is het zeer belangrijk dat de verdere betalingen op werkelijke uitgaven zijn gebaseerd. Met het oog op inachtneming van dit beginsel stelt de Commissie voor zich bij de verdere betalingen te beperken tot de vergoeding van werkelijk gedane uitgaven die zijn gecertificeerd. Dit systeem waarbij een enkel voorschot wordt verstrekt en vervolgens uitgaven worden vergoed op basis van regelmatig over het jaar gespreide aanvragen, is eenvoudig maar stelt tegelijk ook hoge eisen. Om de uitgaven vergoed te krijgen zal namelijk aan bepaalde specifieke voorwaarden moeten worden voldaan, vooral wat de toezichtindicatoren betreft. Tenslotte dient er duidelijkheid over te worden geschapen in hoeverre de ten laste van de Gemeenschapsbegroting aangegane betalingsverplichtingen betrekking hebben op reële plannen. Heel vaak zijn betalingsverplichtingen aangegaan, maar blijven betalingen achterwege omdat nog niet met de werkzaamheden is begonnen en er dus ook geen aanvragen worden ingediend. De betrokken vastleggingskredieten zijn geblokkeerd en kunnen niet snel beschikbaar worden gesteld voor andere projecten. Een dergelijke situatie mag niet te lang duren en de Commissie stelt een samenstel van bepalingen voor dat het mogelijk zal maken om bij niet-uitvoering van een project maatregelen te treffen. 3. 3. Invoering van financiële correcties (artikel H) De huidige regeling biedt de Commissie de mogelijkheid de steun uit het Cohesiefonds te verminderen, te schorsen of in te trekken als er sprake is van een onregelmatigheid of van een zodanige wijziging van de actie dat steunverlening niet langer gerechtvaardigd is. De toepassing van de betrokken bepalingen blijft echter moeilijk. De Commissie wil een stelsel invoeren van financiële correcties die tot de betrokken onregelmatigheid beperkt kunnen blijven, maar ook kunnen worden verruimd als uit de onregelmatigheid blijkt dat de beheers- en controlesystemen van de lidstaat een algemener tekortkoming vertonen. Rechtsgrondslag De Commissie dient twee wijzigingsvoorstellen in. Het eerste betreft de artikelen van de eigenlijke verordening en wordt overeenkomstig artikel 130D van het Verdrag voorgelegd ter goedkeuring door de Raad na instemming van het Europees Parlement. Het tweede betreft de in bijlage II van de verordening aan te brengen wijzigingen; overeenkomstig artikel K van die bijlage wordt het ingediend met het oog op vaststelling door de Raad met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen na raadpleging van het Europees Parlement. Voorstel voor een 98/0104 (AVC) VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1164/94 tot oprichting van een cohesiefonds DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 D, tweede alinea, Gezien het voorstel van de Commissie1, Gezien de instemming van het Europees Parlement2, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité3, Gezien het advies van het Comité van de regio's4, 1. 2. 3. 4. 1 2 3 4 5 Overwegende dat overeenkomstig artikel 16, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1164/94 van de Raad5 de Raad die verordening uiterlijk op 31 december 1999 opnieuw dient te bezien; Overwegende dat de grondbeginselen die in 1994 voor het Cohesiefonds zijn vastgesteld, tussen nu en 2006 bepalend voor de werkzaamheden van dit Fonds moeten blijven, maar dat de bij het beheer van het Fonds opgedane ervaring heeft aangetoond dat het noodzakelijk is daarin verbetering te brengen; Overwegende dat de evenzo als enige munt weliswaar van invloed zal zijn op de macro-economische context in de Gemeenschap, maar dit brengt geen verandering in de noodzaak de subsidiabiliteit van de begunstigde landen op grond van de criteria inzake het bruto nationaal product (BNP) te handhaven; Overwegende dat elke aan de euro deelnemende lidstaat aan de Raad een stabiliteitsprogramma voorlegt waarin met name de doelstelling op middellange termijn is omschreven die erop is gericht een begrotingssituatie tot stand te brengen die vrijwel in evenwicht is of een overschot vertoont; P B C. van. , biz. P B C. van. , biz. P B C. van. , biz. P B C. van. , biz. PB L 130 van 25. 5. 1994, biz. 1 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Overwegende dat de richtsnoeren voor het transeuropees vervoersnet zijn vastgesteld bij Beschikking nr. 1692/96/EG van 23 juli 1996 van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een transeuropees vervoersnet6; Overwegende dat tijdens de overgangsperiode (van 1 januari 1999 tot en met 31 december 2001) elke verwijzing naar de euro in de regel ook dienl te worden beschouwd als een verwijzing naar de euro als munteenheid in de zin van artikel 2, tweede zin, van Verordening. /98 van de Raad7; Overwegende evenwel dat in de koppeling aan macro-economische voorwaarden wijzigingen dienen te worden aangebracht; Overwegende dat de procedures voor versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid nader zijn omschreven in Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad8; Overwegende dat de voorlopige gegevens en de definitieve statistieken over de financieringsbehoefte van de overheid (tekort), over het bruto binnenlands product (BBP) en over het BNP dienen te worden opgesteld volgens de bij Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad9, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 448/9810 vastgestelde regels van het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap; Overwegende dat in de Resolutie betreffende het stabiliteits- en groeipact11 die de Europese Raad van Amsterdam op 17 juni 1997 heeft aangenomen, de respectieve rol van de lidstaten, de Commissie en de Raad nader is aangegeven; Overwegende dat voor elke lidstaat die aan de euro deelneemt, de naleving van de macro-economische voorwaarden aan de hand van het bij het stabiliteitspact ingestelde signaleringssysteem dient inachtneming van de verantwoordelijkheid van die lidstaat voor de stabiliteit van de euro; te worden beoordeeld, met te worden bevorderd dat ook beroep Overwegende dat, hoewel het beginsel van een hoog bijstandspercentage wordt andere gehandhaafd, dient financieringsbronnen wordt gedaan; dat om de hefboomwerking van de middelen van het Fonds te versterken en om beter rekening te houden met de rentabiliteit van de projecten, de bijstandspercentages dienen te worden gedifferentieerd; dat in het kader van de door het Fonds gefinancierde acties zorg de toepassing van het in artikel 130 R van het Verdrag omschreven beginsel dat de vervuiler betaalt, dient te worden nageleefd; op 6 7 8 9 10 11 PB L 228 van 9. 9. 1996, blz. 1. PBL. van. , blz. PB L 209 van 2. 8. 1997, blz. 1. PB L 310 van 30. 11. 1996, blz. 1 PB L 58 van 27. 2. 1998, blz. 1. PB C 236 van 2. 8. 1997, blz. 1. 13. 14. Overwegende dat de verantwoordelijkheid van de lidstaat ten aanzien van de financiële controle duidelijk dient te worden bepaald; Overwegende dat zorg dient te worden gedragen voor de continuïteit van de financiering van de lopende acties en voor de aanpassing van die acties aan de nieuwe voorschriften; 15. Overwegende dat Verordening (EG) nr. 1164/94 dienovereenkomstig dient te worden gewijzigd, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EG) nr. 1164/94 wordt als volgt gewijzigd: 1. Aan artikel 2 wordt het volgende lid 4 toegevoegd: "4. Om vanaf 1 januari 2000 voor bijstand uit het Fonds in aanmerking te komen moeten de begunstigde lidstaten over een programma beschikken als bedoeld in artikel 3 en in artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad*. De vier lidstaten die aan het in lid 1 bedoelde criterium met betrekking tot het BNP voldoen, zijn Griekenland, Spanje, Ierland en Portugal. Een tussenbalans als bedoeld in lid 3 zal op basis van het aan de hand van de communautaire gegevens over de periode 2000-2002 gemeten BNP per inwoner vóór eind 2003 worden opgemaakt. PB L 209 van 2. 8. 1997, blz. 1. " 2. Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd: a) lid 1 wordt als volgt gewijzigd: i) ii) In het eerste streepje wordt het woord "vijfde" geschrapt. Het tweede streepje komt te luiden: "- door de lidstaten gefinancierde vervoersinfrastructuurprojecten van gemeenschappelijk belang die beantwoorden aan de richtsnoeren welke zijn vastgesteld bij Beschikking nr. 1692/96/EG van 23 juli 1996 van het het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een transeuropees vervoersnet*. PB L 228 van 9. 9. 1996, blz. 1. ' b) Lid 2, tweede streepje, wordt als volgt gewijzigd: i) Het inleidend zinsdeel komt als volgt te luiden: "Technische voorlichtings- en publiciteitsacties, en met name:" ondersteuningsmaatregelen met inbegrip van ii) In punt b), worden na de woorden "het toezicht" de woorden ", de controle" ingevoegd. 3. Aan artikel 4 worden de volgende tweede en derde alinea toegevoegd: "Met ingang van 1 januari 2000 bedragen de in totaal voor vastlegging beschikbare middelen 21 miljard euro tegen prijzen van 1999 voor de periode 2000-2006. Voor elk jaar van de genoemde periode bedragen de vastleggingskredieten 3 miljard euro per jaar tegen prijzen van 1999. ". 4. Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd: a) b) Lid 4 wordt vernummerd in lid 2. Lid 3 komt te luiden: "3. De bepalingen van de tweede en de derde alinea gelden voor de aan de euro deelnemende lidstaten met ingang van 1 januari 2000. Uit het Fonds worden geen nieuwe projecten of, in het geval van omvangrijke projecten, geen nieuwe projectstadia gefinancierd indien de Commissie: a) hetzij, voor de betrokken lidstaat een aanbeveling geeft die zij in het kader van de toepassing van artikel 6, lid 3, van Verordening (EG)nr. 1466/97 aan de Raad toezendt om te voorkomen dat een buitensporig overheidstekort ontstaat; b) hetzij overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad* voor de betrokken lidstaat een aanbeveling geeft die zij aan de Raad toezendt. De schorsing van de financiering wordt opgeheven zodra de Commissie vaststelt dat de betrokken lidstaat effectieve maatregelen heeft genomen om de situatie te corrigeren die in de aanbeveling als bedoeld in punt a) of in punt b) van de tweede alinea is vastgesteld, of: i) voor het in punta) bedoelde geval, indien de Raad de in artikel 6, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 bedoelde aanbeveling niet binnen drie maanden te rekenen van de toezending van de aanbeveling van de Commissie heeft aangenomen, 10 ii) voor het in punt b) bedoelde geval, indien de Raad niet binnen de in artikel 3, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1467/97 gestelde termijn heeft besloten dat er een buitensporig overheidstekort bestaat. PB L 209 van 2. 8. 1997, blz. 6. " c) Het volgende lid 4 wordt ingevoegd: "4. Indien in het kader van de controle op de inachtneming van de cijfermatige tekortdoelstellingen die in de in lid 1 of in lid 5 bedoelde aanbeveling zijn opgenomen, voor een referentiejaar een belangrijk en ongerechtvaardigd verschil tussen de oorspronkelijk door de lidstaat medegedeelde gegevens en de door de Commissie gevalideerde statistieken wordt vastgesteld, kan de Commissie, na de uitleg van de betrokken lidstaat te hebben gehoord, de sinds de laatste controle toegekende bijstand gedeeltelijk of volledig intrekken. ". d) Lid 2 wordt vernummerd in lid 5. 5. Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd: a) Lid 1 wordt als volgt gewijzigd: i) De tweede alinea komt te luiden: "Dit bijstandspercentage kan echter met ingang van 1 januari 2000 worden het rekening ontvangstengenererend vermogen van het project en, in voorkomend geval, met de toepassing van het beginsel dat de vervuiler betaalt. " houden met verlaagd om te ii) De volgende derde alinea wordt toegevoegd: De Commissie draagt zorg voor een maximale hefboomwerking van de middelen uit het Fonds door een ruimere aanwending van particuliere financieringsbronnen te bevorderen. ". b) In lid 2 worden de woorden "het uitgavenbedrag dat als grondslag dient voor de berekening van de bijstand" vervangen door de woorden "het bijstandsbedrag". 6. Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd: a) b) In lid 3 wordt het woord"ecu" vervangen door het woord "euro". In lid 4, tiende regel, worden de woorden "beoordeling van eventuele milieu-effecten" vervangen door de woorden "beoordeling van de milieu-effecten". 11 c) In lid 5, derde streepje, worden na de woorden "op milieugebied" de woorden "met inbegrip van het beginsel dat de vervuiler betaalt," ingevoegd. 7. Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd: a) De leden 1 en 2 komen als volgt te luiden: "1. De verantwoordelijkheid voor de financiële controle op de projecten ligt in eerste instantie bij de lidstaten. Teneinde het welslagen van de door het Fonds gefinancierde projecten te waarborgen, dienen de lidstaten: regelmatig te verifiëren of de door de Gemeenschap gefinancierde acties correct zijn uitgevoerd; onregelmatigheden gerechtelijke vervolging in te stellen; voorkomen te en administratieve en door een onregelmatigheid of verzuim verloren gegane middelen terug te vorderen. Behalve indien de lidstaat of de met de uitvoering belaste autoriteit het bewijs levert dat hij, respectievelijk zij, voor de onregelmatigheid of het verzuim geen verantwoordelijkheid draagt, blijft de lidstaat voor de terugbetaling van de ten onrechte betaalde bedragen aansprakelijk. 2. De lidstaten werken met de Commissie samen om ervoor te zorgen dat de bijstand uit het Fonds overeenkomstig het beginsel van een goed financieel beheer wordt aangewend. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de in dit verband genomen maatregelen en verstrekken haar met name een beschrijving van de vooraf door hen geverifieerde controle- en beheerssystemen die zijn opgezet om de doeltreffende uitvoering van de acties te waarborgen. Zij houden de Commissie regelmatig op de hoogte van het verloop van de administratieve en gerechtelijke procedures. De lidstaten en de Commissie treffen in dit verband de nodige maatregelen om het vertrouwelijke karakter van de uitgewisselde informatie te waarborgen. " b) Lid 4 komt als volgt te luiden: "4. De Commissie vergewist zich ervan dat er in de lidstaten beheers- en controlesystemen bestaan die een doeltreffende en rechtmatige aanwending van de bijstand uit het Cohesiefonds waarborgen, en dat die systemen goed functioneren. Onverminderd de controles van de lidstaten overeenkomstig de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en onverminderd het bepaalde in artikel 188 A van het Verdrag en de controles op grond van artikel 209, punt c), van het Verdrag, mag de Commissie via haar ambtenaren of andere personeelsleden de door het Fonds gefinancierde projecten, met name ter plaatse controleren en de controlesystemen en steekproefsgewijs, 12 -maatregelen onderzoeken welke zijn opgezet door de nationale autoriteiten, die de Commissie van de ter zake genomen maatregelen in kennis stellen. " 8. In artikel 16, lid I, worden de woorden "vóór eind 1999" vervangen door de woorden "uiterlijk op 31 december 2006". Artikel 2 De aanvragen die vóór de inwerkingtreding van deze verordening zijn ingediend, blijven geldig mits zij indien nodig binnen twee maanden na die inwerkingtreding zodanig zijn aangevuld dat zij met de vereisten van deze verordening in overeenstemming zijn. Artikel 3 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op Voor de Raad De Voorzitter 13 Voorstel voor een 98/0118 (CNS) VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende wijziging van bijlage II van Verordening (EG) nr. 1164/94 tot oprichting van een cohesiefonds DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 1164/94 van de Raad van 16 mei 1994 tot oprichting van een Cohesiefonds12, inzonderheid op bijlage II, artikel K, Gezien het voorstel van de Commissie13, Na advies van het Europees Parlement, Overwegende dat, om het Cohesiefonds doeltreffender te maken, de begrippen "project", "groep projecten" en "projectstadium" alsmede de criteria voor de samenvoeging van projecten nader dienen te worden omschreven; Overwegende dat het systeem voor het financiële beheer dient te worden vereenvoudigd, waarbij het verband met de werkelijke uitvoering van de acties ter plekke echter dient te worden gehandhaafd; tijdens de overgangsperiode (van 1 januari 1999 tot en met Overwegende dat 31 december 2001) elke verwijzing naar de euro in de regel tevens dient te worden beschouwd als een verwijzing naar de euro als munteenheid in de zin van artikel 2, tweede zin, van Verordening. 798 van de Raad14; Overwegende dat deze vereenvoudiging gepaard dient te gaan met wijzigingen die inhouden dat scherper dient te worden gecontroleerd of de uitgaven daadwerkelijk zijn verricht en dat de lidstaat meer verantwoordelijkheid draagt voor een gezond financieel beheer; Overwegende dat de Commissie en de lidstaat intensiever en systematisch op het gebied van de controle op de projecten dienen samen te werken; Overwegende dat voor het geval er onregelmatigheden worden vastgesteld, ter bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap een stelsel van financiële correcties dient te worden ingesteld; 12 13 14 PB L 130 van 25. 5. 1994, blz. 1. PB C. van. , blz. PB L. van. „blz. 14 Overwegende dat bijlage II van Verordening (EG) nr. 1164/94 dienovereenkomstig dient te worden gewijzigd, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Bijlage II van Verordening (EG) nr. 1164/94 wordt als volgt gewijzigd: 1. Artikel A wordt als volgt gewijzigd: "Artikel A Aangeven van projecten, projectstadia of groepen projecten 1. De Commissie kan voor de toekenning van de bijstand in overeentemming met de begunstigde lidstaat projecten samenvoegen en in een project technisch en financieel autonome projectstadia aangeven. 2. Voor de doeleinden van deze verordening gelden de volgende definities: a) een "project" is een geheel van economische onscheidbare werkzaamheden die een welomschreven technische functie vervullen en op duidelijk omschreven doelstellingen zijn gericht aan de hand waarvan kan worden beoordeeld of het project aan het criterium dat in artikel 10, lid 5, eerste streepje, is vermeld, voldoet. " b) een "technisch en financieel autonoom projectstadium" is een stadium waarvan het operationale karakter kan worden geïdentificeerd. Een projectstadium kan ook de voor de uitvoering van het project noodzakelijke voorbereidende haalbaarheids- en technische studies omvatten. Om aan het in artikel 1, lid 3, derde streepje, vervatte criterium te voldoen, mogen projecten die aan de volgende drie voorwaarden beantwoorden, worden samengevoegd: 3. 4. a) b) c) zij worden in een zelfde geografisch gebied of langs een zelfde vervoersas uitgevoerd; zij geven uitvoering aan een voor dat geografische gebied of voor die vervoersas opgesteld algemeen plan waarin een strategie als bedoeld in artikel 1, lid 3, is uitgestippeld die op het bereiken van duidelijk omschreven doelstellingen is gericht; in het geval dat de projecten door verschillende verantwoordelijke autoriteiten worden uitgevoerd, wordt daarop toezicht uitgeoefend door een instantie die met de coördinatie van en de controle op de groep projecten is belast. ". 15 2. Artikel B, lid 2, tweede volzin, komt te luiden: evaluaties, "De begunstigde lidstaten verstrekken alle nodige gegevens als bedoeld in artikel 10, lid 4, met inbegrip van de uitkomsten van de haalbaarheidsstudies en van de voorafgaande de milieu-effectbeoordeling, de inpassing daarvan in een algemene milieustrategie op geografisch of sectoraal niveau, de andere mogelijkheden waarvoor niet is gekozen, en in voorkomend geval de onderlinge afstemming tussen projecten van gemeenschappelijk belang langs een zelfde vervoersas. " uitkomsten procedure voor van de de 3. Artikel C wordt als volgt gewijzigd: a) Lid 2 wordt als volgt gewijzigd: i) Punt a), tweede alinea, tweede volzin, komt te luiden: "De betalingsverplichtingen voor latere jaarlijkse tranches worden aangegaan op basis van het oorspronkelijke of het herziene financieringsplan voor het project, zulks in beginsel aan het begin van elk begrotingsjaar, en uiterlijk op 1 maart van het lopende jaar, naar gelang van de voor dat begrotingsjaar geraamde projectuitgaven;". ii) Punt b) komt te luiden: "b) voor projecten die minder dan twee jaar duren of projecten waarvoor de communautaire bystand minder dan 50 miljoen euro bedraagt, mag een eerste betalingsverplichting tot 80% van de toegekende bijstand worden aangegaan wanneer de Commissie de beschikking tot toekenning van de communautaire bijstand vaststelt. resterende gedeelte van de bijstand wordt Voor het een betalingsverplichting aangegaan in het licht van de stand van uitvoering van het project. ". b) Het volgende lid 5 wordt toegevoegd: "5. Behalve in naar behoren met redenen omklede gevallen komt de bijstand die is toegekend voor een project, voor een groep projecten of voor een projectstadium waarvan de werkzaamheden geen aanvang hebben genomen binnen twee jaar na de begindatum die in de beschikking tot toekenning van de bijstand voor die werkzaamheden is vastgesteld, te vervallen. ". 4. Artikel D wordt als volgt gewijzigd: a) Lid 1, tweede alinea, komt te luiden: "De bijstand kan worden betaald hetzij in de vorm van voorschotten, hetzij in de vorm van tussentijdse of van saldobetalingen die gecertificeerde en werkelijk betaalde uitgaven betreffen. " 16 b) De leden 2 en 3 worden vervangen door de volgende tekst: "2. De betalingen worden als volgt uitgevoerd: a) b) Slechts een enkel voorschot dat tot 10% van de oorspronkelijk toegekende bijstand uit het Fonds kan bedragen, wordt uitgekeerd na de vaststelling van de beschikking tot toekenning van de communautaire bijstand en, behalve in naar behoren gerechtvaardigde gevallen, na de ondertekening van de contracten betreffende de overheidsopdrachten. De in lid 1 bedoelde aangewezen autoriteit of instantie betaalt het voorschot volledig of gedeeltelijk terug indien binnen twaalf maanden na de datum waarop het voorschot is uitgekeerd, geen enkele betalingsaanvraag aan de Commissie is toegezonden;" tussentijdse betalingen mogen worden verricht indien de uitvoering van het project naar genoegen vordert; zij geschieden ter vergoeding van de gecertificeerde uitgaven die door de in lid 1 bedoelde autoriteit of instantie werkelijk zijn betaald, en worden afhankelijk gesteld van: de indiening door de lidstaat van een aanvraag waarin financiële de aan de hand van materiële en indicatoren gemeten voortgang van het project is vermeld en is aangegeven in hoeverre deze voortgang is met de beschikking tot in overeenstemming toekenning van de bijstand, met inbegrip van de specifieke voorwaarden die in die beschikking zijn opgenomen; eventueel de nationale het gevolg dat aan de opmerkingen en aanbevelingen van communautaire controleautoriteiten is gegeven, en in het bijzonder de correctie van de vermoedelijke of geconstateerde onregelmatigheden; en/of de vermelding van de voornaamste ondervonden technische, financiële en juridische problemen en van de maatregelen die zijn genomen om deze te verhelpen; de analyse die van de verschillen ten opzichte van het oorspronkelijke financieringsplan wordt verstrekt; de vermelding van de maatregelen die zijn genomen om publiciteit aan het project te geven; 17 c) d) de som van de in de punten a) en b) bedoelde betalingen mag niet meer bedragen dan 80% van de totale toegekende bijstand. Voor de betalingsverplichtingen in jaartranches worden aangegaan, en in gerechtvaardigde gevallen, kan dit percentage tot 90% worden verhoogd; omvangrijke waarvoor projecten het saldo van de bijstand, berekend op basis van de gecertificeerde en werkelijk betaalde uitgaven, wordt uitgekeerd, indien: het project, het projectstadium of de groep projecten is overeenkomstig verwezenlijkt; doelstellingen ervan de in de lid 1 bedoelde aangewezen autoriteit of instantie bij de Commissie binnen zes maanden na de uiterste datum die in de beschikking tot toekenning van de bijstand voor de voltooiing van de werkzaamheden en de betalingen voor het project, is het projectstadium of de groep projecten aangegeven; het in artikel F, lid 4, bedoelde eindverslag bij de Commissie is ingediend; de lidstaat de Commissie een attest zendt waarin de in de betalingsaanvraag en in het verslag opgenomen gegevens worden bevestigd; de lidstaat de Commissie de in artikel G bedoelde verklaring zendt; alle voorlichtings- en publiciteitsmaatregelen die de Commissie ter uitvoering van artikel 14, lid 3, heeft vastgesteld, te, uitvoer zijn gelegd. 3. Indien het in lid 2 bedoelde eindverslag niet binnen twaalf maanden na de uiterste datum die in de beschikking tot toekenning van de bijstand voor de voltooiing van de werkzaamheden en van de betalingen is aangegeven bij de Commissie is ingediend, komt het gedeelte van de bijstand dat betrekking heeft op het onder de saldobetaling vallende gedeelte van het project, te vervallen. " c) In lid 4 worden de woorden "en in lid 3, onder d)," geschrapt: 18 d) Het volgende lid 4bis wordt ingevoegd: "4bis. De lidstaten zien erop toe dat de betalingsaanvragen in de regel tweemaal per jaar, uiterlijk op 1 maart en 1 oktober, bij de Commissie worden ingediend. ". e) In lid 5 worden de woorden na "ontvankelijke betalingsaanvraag uitbetaald" de woorden "voor zover er nog begrotingsmiddelen beschikbaar zijn" ingevoegd. f) Het volgende lid 7 wordt toegevoegd: "7. De Commissie stelt gemeenschappelijke voorschriften vast. ". inzake de subsidiabiliteit van de uitgaven 5. Artikel E wordt als volgt gewijzigd: a) b) c) In het opschrift en in de leden 1 tot en met 4 wordt het woord "ecu" vervangen door het woord "euro". In de leden 1 en 3 worden de woorden "of in de nationale valuta" geschrapt. Het volgende lid 5 wordt toegevoegd: "5. Voor de omrekeningskoers de boekingskoers van de Commissie gehanteerd. ". lidstaten die niet aan de euro deelnemen, wordt als 6. Artikel F wordt als volgt gewijzigd: a) Aan lid 4 wordt de volgende tweede alinea toegevoegd: "Dit verslag bevat de volgende elementen: a) b) c) d) een beschrijving van de uitgevoerde werkzaamheden, aangevuld met de materiële indicatoren, een kwantificering van de uitgaven per categorie werkzaamheden en een overzicht van de maatregelen die eventueel in verband met de bijzondere bepalingen van de beschikking tot toekenning van de bijstand zijn genomen; informatie over alle publiciteitsacties; de certificering dat de werkzaamheden overeenkomstig de beschikking tot toekenning van de bijstand zijn uitgevoerd; een eerste beoordeling van de mogelijkheid de verwachte resultaten te bereiken overeenkomstig artikel 13, lid 4, waarin met name zijn opgenomen: de daadwerkelijke datum van ingebruikneming van de onder het project vallende voorzieningen; de vermelding van de wijze waarop de betrokken voorzieningen na beëindiging van het project zullen worden beheerd; 19 voor zover dit relevant is, de bevestiging van de ramingen in de financiële analyse, vooral wat de verwachte bedrijfskosten en inkomsten betreft; de bevestiging van de ramingen in de sociaal-economische analyse, vooral wat de verwachte kosten en baten betreft; de vermelding van de maatregelen welke ter bescherming van het milieu zijn genomen en wat de kosten daarvan zijn, met inbegrip van de inachtneming van het beginsel dat de vervuiler betaalt. " b) Aan lid 5 wordt de volgende tweede alinea toegevoegd: "In de beschikking tot toekenning van de bijstand wordt een passende regeling voor wijzigingen opgenomen, waarbij in die regeling onderscheid wordt gemaakt naar de aard en het belang van de wijzigingen. ". Artikel G komt te luiden: "Artikel G Controle 1. In het kader van hun verantwoordelijkheid handelen de lidstaten als volgt: aj b) c) zij zien erop toe dat de projecten overeenkomstig de gehele van toepassing zijnde communautaire regelgeving worden beheerd; zij waarborgen dat de aangiften van uitgaven juist zijn en afkomstig zijn gebaseerde op van boekhoudsystemen; controleerbare bewijsstukken bij de afsluiting van elk project dienen zij bij de Commissie een verklaring in die is opgesteld door een persoon of dienst die functioneel onafhankelijk is van de aangewezen beheersautoriteit. In de verklaring worden de conclusies van de verrichte controles samengevat en wordt een oordeel gegeven over de deugdelijkheid van de aanvraag om de saldobetaling en over de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven laten deze waarop het certificaat betrekking heeft. De lidstaten verklaring vergezeld gaan van hun zienswijze indien zij zulks nodig achten. 2. De Commissie stelt de betrokken lidstaat vooraf in kennis van controles ter plaatse, teneinde alle nodige medewerking te verkrijgen. De Commissie kan onaangekondigde controles ter plaatse uitvoeren. Ambtenaren of andere personeelsleden van de lidstaat mogen aan deze controles deelnemen. De Commissie kan de betrokken lidstaat verzoeken een controle ter plaatse uit te voeren om de regelmatigheid van een betalingsaanvraag te verifiëren. Ambtenaren of andere personeelsleden van de Commissie mogen aan deze controle deelnemen. 20 De Commissie en de lidstaten werken samen om de programma's en de methodologie voor de controles te coördineren ten einde het effect van de controles te optimaliseren. De betrokken lidstaat en de Commissie verstrekken elkaar met betrekking tot de resultaten van de uitgevoerde controles onverwijld alle dienstige informatie. 3. De Commissie en de lidstaten werken samen om ten minste jaarlijks de volgende elementen te onderzoeken en te evalueren: a) b) c) de resultaten van de door de lidstaat en de Commissie verrichte controles; de eventuele opmerkingen van de andere nationale of communautaire controleorganen of-instellingen; het financiële effect van de geconstateerde onregelmatigheden, de voor de correctie ervan reeds genomen of nog noodzakelijke maatregelen en, in voorkomend geval, de wijzigingen van de beheers- en controlesystemen. Onverminderd de overeenkomstig artikel H door de lidstaat te nemen maatregelen, stelt de Commissie na dit onderzoek de conclusies op, die met name betrekking hebben op het financiële effect van de eventueel geconstateerde onregelmatigheden. Deze conclusies worden toegezonden aan de lidstaat en aan de autoriteiten die het betrokken project, respectievelijk de betrokken projecten beheren. In voorkomend geval gaan zij vergezeld van aanbevelingen voor of verzoeken om correctiemaatregelen die erop zijn gericht de te verhelpen en de ontdekte onregelmatigheden die nog niet zijn gecorrigeerd, alsnog te corrigeren. tekortkomingen van het beheer De lidstaten en de verantwoordelijke beheersautoriteiten nemen onverwijld de nodige maatregelen om daaraan gevolg te geven. 4. De verantwoordelijke instanties en de verantwoordelijke autoriteiten houden alle bewijsstukken voor de uitgaven in verband met een project drie jaar na de laatste betaling voor dat project ter beschikking van de Commissie. In geval van gerechtelijke vervolging of op een met redenen omkleed verzoek van de Commissie wordt deze termijn geschorst. ". Artikel H wordt als volgt gewijzigd: a) b) Het opschrift komt te luiden: "Financiële correcties". Lid 2 wordt als volgt gewijzigd: i) Na de woorden "een onregelmatigheid is begaan" worden de woorden "waarbij ook een ongeoorloofde cumulatie als onregelmatigheid geldt," ingevoegd. ii) De tweede alinea komt te luiden: 21 "In geval van vermindering of intrekking van bijstand worden de betaalde bedragen teruggevorderd. ". c) Het volgende lid 2 bis wordt ingevoegd: "2bis. Indien de Commissie van mening is dat een onregelmatigheid niet is gecorrigeerd of dat om redenen die met een gehele actie of met een deel ervan verband houden, de voor die actie toegekende bijstand niet of slechts voor een deel gerechtvaardigd lijkt, verricht zij een passend onderzoek, waarbij zij de lidstaat verzoekt haar binnen een bepaalde termijn zijn opmerkingen mede te delen. ". Na dit onderzoek kan de Commissie, correctiemaatregelen heeft toegepast: indien de lidstaat geen a) b) het in artikel D, lid 2, bedoelde voorschot verminderen of intrekken; de voor die actie toegekende bijstand gedeeltelijk of volledig intrekken. De Commissie stelt het bedrag van een correctie vast met inachtneming van de aard van de onregelmatigheid en van de omvang van de eventuele tekortkomingen van de beheers- of controlesystemen. " d) In lid 3 komt de tweede volzin te luiden: "Een dergelijk bedrag wordt overeenkomstig door de Commissie vast te stellen bepalingen met moratoire interest verhoogd. " e) Het volgende lid 4 wordt toegevoegd: "4. De Commissie stelt de gedetailleerde bepalingen ter uitvoering van de leden 1 tot en met 3 vast en deelt deze ter informatie aan het Europees Parlement mede. " De Bijlage II wordt als volgt gewijzigd: a) Punt 2 komt te luiden: "2. Het economische en sociale effect van de activiteiten van het Fonds in de lidstaten en voor de economische en sociale samenhang binnen de Gemeenschap, met inbegrip van het effect op de werkgelegenheid". b) In punt 4 worden de woorden "leden 1 en 2" geschrapt: 22 Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op Voor de Raad De Voorzitter 23 FINANCIEEL MEMORANDUM 1. Titel van de maatregel Cohesiefonds 2. Begrotingslijn B2-3000 3. Juridische grondslag Verordening (EG) nr. 1164/94 van 26 mei 1994 tot oprichting van een Cohesiefonds (artikel 17) 4. Omschrijving van de maatregel 4. 1. Algemeen doel De cohesie-inspanning ten behoeve van de landen met een BNP dat nog steeds lager is dan 90% van het communautaire gemiddelde, voortzetten. 4. 2. Looptijd 2000-2006 5. Indeling van de uitgaven 5. 1. Niet-verplichte uitgaven 5. 2. Gesplitste kredieten 6. Aard van de uitgaven Subsidie voor gezamenlijke financiering van projecten met andere openbare en/of particuliere bronnen. 7. Financiële gevolgen 7. 1. Wijze van berekening van de totale kosten In de mededeling van de Commissie "Agenda 2000" is voorgesteld om in de periode 2000-2006 in totaal 20,3 miljard ecu tegen prijzen van 1997 ter beschikking van het Cohesiefonds te stellen. 8. Bepalingen om fraude tegen te gaan 24 9. Elementen van een kosten-batenanalyse 9. 1. Doelstellingen Het Cohesiefonds levert een financiële bijdrage voor milieuprojecten en voor infrastructuurprojecten die deel uitmaken van de transeuropese vervoersnetwerken, in de lidstaten waar het bruto nationaal product per inwoner, gemeten op basis van koopkrachtpariteiten, lager is dan 90% van het communautaire gemiddelde, namelijk Spanje, Griekenland, Ierland en Portugal. 9. 2. Verantwoording van de maatregel De Commissie heeft in haar mededeling "Agenda 2000" gekozen voor handhaving van het Cohesiefonds, ook voor de landen die deelnemen aan de toekomstige ene munt. Volgens het cohesiecriterium blijven de betrokken landen namelijk in aanmerking komen voor het Fonds: hoewel belangrijke vooruitgang is geboekt, blijft hun BNP per inwoner lager dan 90% van het communautaire gemiddelde. Daarom is de Commissie van mening dat ermee moet worden doorgegaan ten behoeve van deze landen een belangrijke financiële inspanning te leveren. 9. 3. Fol low-up en evaluatie van de maatregel 9. 3. 1. Samen met de begunstigde lidstaten onderwerpt de Commissie de projecten aan een systematische evaluatie. Als daar aanleiding toe is, werkt de Commissie bij deze evaluatie samen met de E1B. Zodra de Commissie van een lidstaat een steunaanvraag voor een project heeft ontvangen, toetst zij dit project aan de volgende criteria: de economische en maatschappelijke voordelen ervan op middellange termijn, die in verhouding moeten staan tot de aan te wenden middelen; deze evaluatie moet zijn gebaseerd op een door de lidstaat verrichte kosten-batenanalyse; de bijlage die het project kan leveren tot de uitvoering van het communautaire beleid op het gebied van het milieu en de transeuropese netwerken; de totstandbrenging van een passend evenwicht tussen de sector milieu en de sector vervoer. Om het van het project verwachte effect te verifiëren kwantificeert de Commissie dit effect op basis van een kosten-batenanalyse. De begunstigde lidstaten verstrekken alle nodige gegevens voor een zo doeltreffend mogelijk verloop van deze beoordeling, met inbegrip van de resultaten van de haalbaarheidsstudies en de studies ten behoeve van de voorafgaande evaluatie. De Commissie onderzoekt ook de bijstandsaanvragen, vooral om na te gaan of de administratieve en financiële systemen voor een doeltreffende tenuitvoerlegging kunnen zorgen. 25 9. 3. 2. Er worden op verschillende tijdstippen evaluaties uitgevoerd, die ook verschillend van aard zijn. Zoals gezegd, worden de projecten aan een voorafgaande evaluatie onderworpen. Daarnaast verricht de Commissie in samenwerking met de lidstaat ook een evaluatie achteraf van de projecten. Met het oog op beoordeling van het macro-economische effect van de projecten zijn voorts econometrische studies aan de gang. Dankzij deze werkzaamheden zal een oordeel kunnen worden gegeven over de met de projecten bereikte resultaten. 9. 4. Verband met de financiële planning De voorgestelde actie past in de algemene doelstelling van DG XVI, namelijk het bevorderen van een regionaal en cohesiebeleid zoals omschreven in de artikelen 130 A en 130 D van het Verdrag 26 EFFECTBEOQRPEUNGSFORMUUER EFFECT VAN IIKT VOORSTEL OP HET BEDRIJFSLEVEN, MET NAME OP HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF Titel van het voorstel: Voorstellen tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1164/94 tot oprichting van een Cohesiefonds en bijlage II daarvan. Referentienummer van het document: Het voorstel: 1. De verordening tot oprichting van een Cohesiefonds wordt op grond van artikel 16, lid 1. op voorstel van de Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 130 D van het Verdrag vóór eind 1999 door de Raad opnieuw bezien. Dit voorstel sluit aan op de mededeling van de Commissie "Agenda 2000". Het beoogt de huidige maatregelen bij te sturen om ze aan te passen aan de context van de toekomstige ene munt, ze doeltreffender te maken en bepaalde aspecten met betrekking tot het systeem van betalingsverplichtingen en betalingen te vereenvoudigen. Effect op het bedrijfsleven: 2. De bijdragen uit het Cohesiefonds zijn bestemd voor infrastructuurprojecten op het gebied van transeuropese netwerken en voor milieumaatregelen. 3. Op grond van het Gemeenschapsrecht inzage overheidsopdrachten moet voor projecten in de niet-uitgesloten sectoren eerlijke concurrentie gewaarborgd zijn. De Commissie ziet hierop toe bij het onderzoek en de follow-up van de projecten. 4. Het voorstel beoogt de verlenging van het Cohesiefonds, dat door de omvang van de steun die het in de begunstigde landen en op de twee betrokken actieterreinen verleent een belangrijke impact heeft op de verwezenlijking van een transeuropees vervoersnetwerk, de aanpassing van de situatie in de betrokken landen aan de eisen van de richtlijnen inzake milieu, inzake werkgelegenheid en inzake concurrentievermogen van de ondernemingen, die dank zij de verbeterde infrastructuur profiteren van een betere integratie in de interne markt. 5. Neen. Raadpleging 6. De diensten van de Commissie en de Europese Investeringsbank. 27 ISSN 0254-1513 COM(98)130def. DOCUMENTEN NL 01 06 11 14 Catalogusnummer : CB-CO-98-191-NL-C ISBN 92-78-32481-7 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg 28


title: Pergunta escrita n° 730/98 do Deputado Maartje van PUTTEN à Comissão. Línguas autóctones faladas nos territórios ultramarinos da União Europeia, em especial na Guiana Francesa

eurovoc_concepts:
EU action
EU financing
cultural identity
linguistic discrimination
minority language
overseas territory
regional language

text: C 386/38 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 11. 12. 98 (98/C 386/051) PERGUNTA ESCRITA E-0730/98 apresentada por Maartje van Putten (PSE) (cid:224) Comissªo (18 de Mar(cid:231)o de 1998) Objecto: L(cid:237)nguas aut(cid:243)ctones faladas nos territ(cid:243)rios ultramarinos da Uniªo Europeia, em especial na Guiana Francesa Solicita-se (cid:224) Comissªo que, no (cid:226)mbito do estudo intitulado «Euromosaic», elaborado sob a responsabilidade da DG XXII, responda (cid:224)s seguintes perguntas: 1. AtØ ao momento, a Comissªo pouca ou nenhuma aten(cid:231)ªo dedicou, no seu relat(cid:243)rio «Euromosaic» sobre as l(cid:237)nguas minoritÆrias e regionais da UE, (cid:224)s l(cid:237)nguas faladas nos territ(cid:243)rios ultramarinos da Uniªo Europeia, embora tal possibilidade se encontre prevista no programa em causa. Tenciona a Comissªo dedicar futuramente maior aten(cid:231)ªo (cid:224)s l(cid:237)nguas minoritÆrias dos territ(cid:243)rios ultramarinos no (cid:226)mbito do relat(cid:243)rio «Euromosaic»? Em caso afirmativo, poderÆ a Comissªo indicar que iniciativas adoptou, ou tenciona adoptar, nesse sentido? Em caso negativo, poderÆ a Comissªo indicar as razıes? 2. Tendo em conta que a identidade cultural dos povos ind(cid:237)genas Ø afectada pela marginaliza(cid:231)ªo das l(cid:237)nguas aut(cid:243)ctones, as quais representam um dos principais elementos da identidade cultural dos povos, que iniciativas concretas adoptou ou se propıe adoptar futuramente a Comissªo, no sentido do apoio (cid:224)s l(cid:237)nguas aut(cid:243)ctones dos territ(cid:243)rios ultramarinos da UE, bem como do reconhecimento das mesmas? 3. Tem a Comissªo conhecimento da discrimina(cid:231)ªo de que sªo alvo os povos ind(cid:237)genas da Guiana Francesa, pelo facto de a Constitui(cid:231)ªo francesa apenas reconhecer o francŒs como l(cid:237)ngua oficial? A Comissªo adoptou medidas para corrigir tal situa(cid:231)ªo, lesiva dos direitos e identidade cultural da popula(cid:231)ªo aut(cid:243)ctone da Guiana Francesa? Em caso afirmativo, quais foram essas medidas? Em caso negativo, poderÆ a Comissªo indicar as razıes de tal omissªo? Resposta dada por E. Cresson em nome da Comissªo (27 de Abril de 1998) 1. O estudo «Euromosa(cid:239)c» foi lan(cid:231)ado pela Comissªo a fim de conhecer a situa(cid:231)ªo dos grupos lingu(cid:237)sticos regionais ou minoritÆrios da Comunidade. Como o tempo e os recursos afectados ao estudo «Euromosa(cid:239)c» eram limitados, o trabalho confinou-se aos grupos lingu(cid:237)sticos minoritÆrios dos Estados-membros situados na Europa continental. Por consequŒncia, alguns casos interessantes de entre as l(cid:237)nguas regionais e minoritÆrias tiveram que ser exclu(cid:237)dos do primeiro estudo. Tal nªo significa que a Comissªo nªo tencione completar o estudo «Euromosa(cid:239)c» a fim de conhecer igualmente a situa(cid:231)ªo actual das l(cid:237)nguas regionais ou minoritÆrias que, de momento, nªo fazem parte do estudo. 2. Quanto (cid:224) possibilidade de a Comissªo realizar futuramente iniciativas em favor das l(cid:237)nguas ind(cid:237)genas da Guiana Francesa, recorde-se que este territ(cid:243)rio ultramarino francŒs faz parte da Comunidade pelo que participa nos diferentes programas da Comissªo. No dom(cid:237)nio das l(cid:237)nguas regionais ou minoritÆrias, a Comissªo realiza a ac(cid:231)ªo «Promo(cid:231)ªo e salvaguarda das l(cid:237)nguas e culturas regionais e minoritÆrias», financiada pela rubrica or(cid:231)amental B-1006. Os projectos relativos (cid:224)s l(cid:237)nguas ind(cid:237)genas da Guiana Francesa sªo, portanto, eleg(cid:237)veis para esta ac(cid:231)ªo, desde que cumpram os objectivos e critØrios estabelecidos nos convites para apresenta(cid:231)ªo de propostas. Relativamente (cid:224) questªo de saber se a Comissªo estÆ consciente da discrimina(cid:231)ªo de que sªo alvo os povos 3. ind(cid:237)genas da Guiana Francesa, pelo facto de a Constitui(cid:231)ªo francesa apenas reconhecer o francŒs como l(cid:237)ngua oficial e ainda relativamente a eventuais iniciativas tomadas pela Comissªo a fim de obviar (cid:224)quela situa(cid:231)ªo, importa sublinhar que o objecto destas questıes nªo Ø da competŒncia da Comissªo