title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 763/98 von Alexandros ALAVANOS an die Kommission. Abschaffung der "Duty-free"-Verkäufe

eurovoc_concepts:
duty-free sale
economic consequence
impact study
intra-EU trade
job cuts
marketing restriction
single market
transport market

formats: html pdf print

text: 19. 11. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 354/23 (98/C 354/50) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0747/98 von Allan Macartney (ARE) an die Kommission (18. Ma¤rz 1998) Betrifft: Bedeutung der lokalen Gebietsko¤rperschaften im Rahmen der Strukturfonds Stimmt die Kommission in Anbetracht der ju¤ngsten Vera¤nderungen in der Struktur der Programmpartnerschaft fu¤r die Bereitstellung der Unterstu¤tzung aus den Strukturfonds der Auffassung zu, da(cid:223) die lokalen Gebietsko¤rperschaften ein wichtiges Glied der dreiseitigen Partnerschaft zwischen der Kommission, den Mitgliedstaaten und den Regionen sind? Welche Schritte wird die Kommission unternehmen, um zu gewa¤hrleisten, da(cid:223) die Rolle der lokalen Gebietsko¤rperschaften nicht aufgrund der Existenz von Programmmanagern an Bedeutung verliert? Antwort von Frau Wulf-Mathies im Namen der Kommission (8. April 1998) Die Kommission stimmt mit dem Herrn Abgeordneten darin u¤berein, da(cid:223) die lokalen Gebietsko¤rperschaften ein wichtiges Glied der fu¤r die Durchfu¤hrung der regionalpolitischen EG-Programme zusta¤ndigen regionalen Partnerschaften im Vereinigten Ko¤nigreich sind. Sie hat die ju¤ngsten Vera¤nderungen in der Zusammensetzung der fu¤r diese Programme eingesetzten Begleitausschu¤sse begru¤(cid:223)t und ist insbesondere daru¤ber erfreut, da(cid:223) die Sozialpartner und gewa¤hlte Gemeindevertreter in diese Ausschu¤sse aufgenommen wurden. Gewa¤hlte Gemein- devertreter sind mittlerweile in allen Begleitausschu¤ssen von England und Wales pra¤sent. Die Programm-Manager verfu¤gen in bezug auf ihre Regionalprogramme u¤ber keine Entscheidungsbefugnisse. Gema¤(cid:223) den Standardklauseln, die jedem Dokument der Programmplanung beigefu¤gt sind, mu¤ssen alle Entscheidungen vom jeweiligen Begleitausschu(cid:223) getroffen werden. Programm-Manager und Sekretariate werden beno¤tigt, um die Entscheidungen der Begleitausschu¤sse umzuset- zen. Die Kommission wird weiterhin darauf achten, da(cid:223) diese Kompetenzverteilung respektiert wird. (98/C 354/51) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0763/98 von Alexandros Alavanos (GUE/NGL) an die Kommission (18. Ma¤rz 1998) Betrifft: Abschaffung der (cid:132)Duty-free(cid:147)-Verka¤ufe Im Jahre 1999 wird in den Mitgliedstaaten der EU der zollfreie Verkauf von Waren abgeschafft, was nach Auffassung der (cid:132)Transport Union Federation(cid:147) in erster Linie einen Verlust von 140. 000 Arbeitspla¤tzen zur Folge haben wird; gleichzeitig betroffen ist auch der Umsatz vieler Kleinunternehmen und die Nachfrage im Binnentourismus. Kann die Kommission mitteilen: ob sie eine quantitative Studie u¤ber die Auswirkungen der Abschaffung des zollfreien Warenverkaufs 1. durchgefu¤hrt hat und 2. wie sie gedenkt, diesem enormen Verlust an Arbeitspla¤tzen zu begegnen? Antwort von Herrn Monti im Namen der Kommission (5. Mai 1998) Zur Frage der Impaktstudie verweist die Kommission den Herrn Abgeordneten auf die fru¤heren Antworten auf schriftliche und mu¤ndliche Anfragen, z. B. auf die ju¤ngste Antwort auf die schriftliche Anfrage E-272/98 von Frau D. Darras (1). Die Kommission ist nicht bereit, eine Verla¤ngerung der innergemeinschaftlichen Regelung fu¤r zollfreien Verkauf zu erwa¤gen, da diese Regelung verborgene negative Nebenwirkungen auf andere Verkehrstra¤ger, die keinen zollfreien Verkauf anbieten ko¤nnen, und auf Einzelha¤ndler, deren Umsatz zu versteuern ist, nach sich zieht. Sie ist jedoch bereit zu pru¤fen, welche transparenten eindeutigen Instrumente ins Werk gesetzt werden ko¤nnten, um einige der nachteiligen Folgen fu¤r die Bescha¤ftigung (falls sich diese ergeben sollten) auszugleichen. (1) ABl. C 304 vom 2. 10. 1998, S. 67


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 781/98 του Glenys KINNOCK προς την Επ τροπή. Παιδιά του δρόμου στη Γουατεμάλα

eurovoc_concepts:
EU aid
Guatemala
abandoned child
child
child protection
children's rights
humanitarian aid
non-governmental organisation
operational programme
social rehabilitation

text: 21. 10. 98 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn C 323/73 (98/C 323/95) GRAPTH ERVTHSH E-0778/98 ypobolh· : Freddy Blak (PSE) prow thn Epitroph· (18 Marti·oy 1998) Ue·ma: Diakri·seiw lo·gv hliki·aw kata· tiw proslh·ceiw sthn EE Me e·kplhjh diapi·stvsa o·ti synexi·zontai oi diakri·seiw lo·gv hliki·aw gia o·soyw anazhtoy·n apasxo·lhsh sta o·rgana thw EE. Thn perasme·nh ebdoma·da, sth Dani·a, toixokollh·uhkan sto grafei·o Ty·poy Ritzaus orisme·new aggeli·ew gia thn prosfora· ue·sevn ergasi·aw, sy·mfvna me tiw opoi·ew oi ypoch·fioi den e·prepe na e·xoyn yperbei· to 35o e·tow thw hliki·aw toyw. Gia to lo·go ayto·, zhtei·tai apo· thn Epitroph· na dieykrini·sei: 1. Poio·w ei·nai o lo·gow thw epibolh·w ori·oy hliki·aw kai giati· to o·rio ayto· topouetei·tai sygkekrime·na sta 35 e·th; 2. Pistey·ei h Epitroph· o·ti o·soi e·xoyn yperbei· to 35o e·tow thw hliki·aw toyw e·xoyn genikv· w ligo·tera proso·nta gia pro·slhch sta o·rgana thw EE apo· ta a·toma poy ei·nai ka·tv tvn 35; 3. (cid:201)xei syneidhtopoih·sei h Epitroph· o·ti kai se a·lloyw tomei·w thw agora·w ergasi·aw akoloyuei·tai se oloe·na kai megaly·tero baumo· h praktikh· thw epibolh·w ori·oy hliki·aw, kai uevrei· eyktai·a thn eje·lijh ayth·; 4. Poie·w prvtoboyliew proti·uetai na anala·bei h Epitroph·, prokeime·noy na ue·sei te·rma stiw diakri·seiw poy gi·nontai sthn agora· ergasi·aw lo·gv hliki·aw; Apa· nthsh toy k. Liikanen ej ono·matow thw Epitroph· w (6 Aprili·oy 1998) Stiw 21 Ianoyari·oy 1998 (1), h Epitroph· apofa·sise na yioueth·sei thn arxh· thw mh epibolh·w ori·vn hliki·aw stiw prokhry·jeiw diagvnismv· n. H efarmogh· thw arxh·w ayth·w ua gi·nei proodeytika· me koinh· symfvni·a o·lvn tvn koinotikv· n orga·nvn. Se prv· th fa·sh, to o·rio hliki·aw gia toyw diagvnismoy·w proslh·cevn stoyw basikoy·w baumoy·w ayjh·uhke se 45 e·th, o·pvw ei·xe apofasistei· stiw 20 Oktvbri·oy 1997 apo· to Proedrei·o toy Koinoboyli·oy. H apo·fash ayth· sto ejh·w ua efarmo·zetai se o·loyw toyw diagvnismoy·w gia pro·slhch stoyw basikoy·w baumoy·w. Prow enhme·rvsh toy ajio·timoy me·loyw toy Koinoboyli·oy, h Epitroph· den e·xei, apo· thn arxh· toy tre·xontow e·toyw, dhmosiey·sei kane·na diagvnismo· me o·rio hliki·aw ta 35 e·th. H praktikh· thw Epitroph·w kai tvn loipv· n orga· nvn na epiba·lloyn o·ria hliki·aw stiw prokhry·jeiw diagvnismv· n apote·lese to antikei·meno epikri·sevn apo· to Diamesolabhth· kai ta me·lh toy Koinoboyli·oy. Oi epikri·seiw basi·zontai ston ayuai·reto kai eisa·gonta diakri·seiw xarakth·ra tvn ori·vn hliki·aw. Sto plai·sio ayto·, h efarmogh· ori·vn hliki·aw ejomoiv· netai me ka·ue a·llh morfh· diakri·sevn. To zh·thma tvn ori·vn hliki·aw pre·pei sh·mera na ektimhuei· kai ypo· to fvw toy ne·oy a·ruroy 6a thw Synuh·khw toy `msterntam poy ori·zei o·ti to «Symboy·lio, apofasi·zontaw omo·fvna, meta· apo· pro·tash thw Epitroph·w kai afoy· zhth·sei th gnv· mh toy Eyrvpai¤koy· Koinoboyli·oy, mporei· na anala·bei kata·llhlh dra·sh gia thn katapole·mhsh tvn diakri·sevn lo·gv fy·loy, fyletikh·w h· eunotikh·w katagvgh·w, urhskei·aw h· pepoiuh·sevn, anaphri·aw, hliki·aw h· geneth·sioy prosanatolismoy·». (1) SEC (97) 2416. SEC (97) 2417. (98/C 323/96) GRAPTH ERVTHSH E-0781/98 ypobolh· : Glenys Kinnock (PSE) prow thn Epitroph· (18 Marti·oy 1998) Ue·ma: Paidia· toy dro·moy sth Goyatema·la Ei·nai se ue·sh h Epitroph· na para·sxei synoptikh· apoti·mhsh toy progra·mmato·w thw boh·ueiaw tvn paidiv· n toy dro·moy sth Goyatema·la, to opoi·o efarmo·zetai apo· ton Ianoya·rio toy 1996; Pistey·ei h Epitroph· o·ti pre·pei na lhfuoy·n kai peraite·rv me·tra gia thn dieyue·thsh toy sobaroy· aytoy· problh·matow;


title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening nr. 136/66/EEG houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten

eurovoc_concepts:
common organisation of markets
market stabilisation
olive oil
production aid
sales promotion
target price

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 18. 03. 1998 COM( 1998) 171 def. 98/0098(CNS) Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening nr. 136/66/EEG houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2261/84 houdende algemene voorschriften inzake de toekenning van de productiesteun voor olijfolie en de steun aan de producentenorganisaties (door de Commissie ingediend) TOELICHTING I. HERVORMING VAN DE SECTOR OLIJFOLIE Sinds een aantal jaren is er als gevolg van het bekend worden van talrijke verkeerde praktijken de aandacht van de Commissie en de Raad op gevestigd dat een hervorming van de gemeenschappelijke marktordening voor olijfolie noodzakelijk is. Het Parlement en de Rekenkamer hebben vaak gevraagd om maatregelen tegen de fraude en onregelmatigheden in deze sector. Er zijn veel en soms belangrijke aanpassingen doorgevoerd. De controle-instrumenten zijn verbeterd, maar de problemen bestaan nog altijd. 1. In februari 1997 heeft de Commissie aan de Raad en bij het Europees Parlement een mededeling voorgelegd over de sector tafelolijven en olijfolie, de huidige marktordening, de noodzaak van een hervorming en de mogelijke opties1 daarvoor. In deze mededeling zijn de economische, culturele, regionale en sociale aspecten, alsmede de milieuaspecten van de sector geschetst. Geconcludeerd werd dat de huidige marktordening moet worden herzien en dat daarvoor twee opties bestaan. De eerste optie komt neer op verbetering van de huidige regeling, met als belangrijkste punten : afschaffing van de steun voor de kleine producenten en, voor alle producenten, koppeling van de steun aan de werkelijke productie; eventuele verdeling van de gegarandeerde maximumhoeveelheid over de verschillende lidstaten; afschaffing van de consumptiesteun; herziening van de mogelijkheden inzake aankoop door de interventiebureaus. De tweede optie, die radicaler is, heeft als voornaamste punten : COM(97)57 def. toekenning aan de producenten van een steunbedrag per olijfboom dat berekend is op grond van de historische opbrengst en dat in de plaats komt van de huidige productiesteun; invoering van een regeling voor kwaliteitscontrole en afschaffing van de consumptiesteun; een regeling voor particuliere opslag ter vervanging van de interventiemaatregelen van de overheid. Bovengenoemde mededeling met de door de Commissie aangegeven opties is niet alleen uitgebreid besproken bij het Europees Parlement en de Raad, maar ook bij het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de regio's en talrijke beroepsorganisaties. Deze uitvoerige gedachtenwisselingen hebben geleid tot een nog grondiger analyse van de problemen en de doelstellingen van een hervorming. 2. In hun standpunten waren de deelnemers aan het debat het erover eens dat een hervorming van de huidige gemeenschappelijke marktordening, die in 1966 is ingevoerd, noodzakelijk is. De regeling is namelijk steeds ingewikkelder geworden als gevolg van het toenemen van de vormen van ondersteuning, waarvan de doeltreffendheid en controleerbaarheid gaandeweg ontoereikend en onacceptabel zijn geworden. De twee systemen voor de producentensteun zijn een door vrijwel iedereen aangeklaagde bron van fraude. Het nut van de consumptiesteun, die sterk is verlaagd om een einde te maken aan de onregelmatigheden waartoe die steun vroeger aanleiding gaf, is erg twijfelachtig geworden. Ook lijkt er een consensus te ontstaan over de maatschappelijke, regionale en ecologische betekenis van de olijventeelt, en over de sterkere aandacht die moet worden gegeven aan de kwaliteit van olijfolie en de promotie van de verkoop ervan. De eensgezindheid over een hervorming met een eenvoudiger beter te controleren en dus efficiëntere regeling om de noodzakelijke steun aan de producenten toe te kennen, verdwijnt wanneer de vorm van de steun aan de orde komt. De voorstanders van de eerste optie, met name het Europees Parlement en bepaalde producerende lidstaten, wijzen op de voordelen van steun die evenredig is aan de werkelijke productie. Via dergelijke steun worden de producenten beloond volgens hun resultaten. Ook is er de langjarige ervaring met de huidige regelingen, die geleidelijk zo zijn aangepast dat de productie wordt gestimuleerd maar tegelijk distorsie van de markt wordt voorkomen. Bij deze optie zijn echter de steunaanvragen moeilijk te controleren. Wat dit betreft, wordt door de verdedigers van de productiesteun drastische verscherping van de controle van de volledige werkelijke productie aanbevolen, wanneer de olie voor consumptie wordt aangeboden. De regeling zou gepaard kunnen gaan met invoering van verplichte circuits voor de vervaardiging en de afzet van olijfolie en op elkaar aansluitende certificaten waarmee een verband wordt gelegd tussen de gecontroleerde olie en de olijventelers. De voorstanders van de steun per olijfboom wijzen op het effect voor de stabilisering van het inkomen van de olijventelers, die traditioneel te maken hebben met de wisselvalligheden van het klimaat en de biologische verschillen in opbrengst. Uit milieuoogpunt lijkt de steun per boom gunstig, aangezien er geen stimulans is voor intensivering van de productie. Forfaitaire toekenning van de steun zou ook leiden tot een betere beheersing van de ontwikkeling van de gemiddelde productie, die, bij de huidige stimulerende regeling, de tendens heeft sneller te groeien dan het verbruik. Ten slotte zou deze optie een aanzienlijke vereenvoudiging betekenen en een sterke verbetering van de betrouwbaarheid van de steunregeling opleveren. Anderzijds is er, wat de forfaitaire steun per olijfboom betreft, geen omvangrijke ervaring met de vele uiteenlopende regionale productieomstandigheden, ondanks het feit dat die maatregel reeds nu wordt toegepast voor de kleine producenten. Volgens sommigen zou forfaitaire steun ertoe kunnen leiden dat afgezien wordt van het oogsten van het product en dus dat werkgelegenheid verloren zou gaan. De verdedigers van forfaitaire steun erkennen dat die maatregel zou moeten worden gekoppeld aan regionale differentiëring van de toekenningsvoorwaarden en aan oogstverplichtingen, en aan maatregelen om verwoestijning en verslechtering van de milieusituatie tegen te gaan. Wat de markt voor olijfolie betreft, zijn analyses gegeven over de regelingen voor de interventie, de opslag en het handelsverkeer met derde landen. Het Europees Parlement heeft zich uitgesproken voor handhaving van de huidige regeling en voor herziening van de voorwaarden voor het actieve veredelingsverkeer. Ook zijn nog andere, soms meer specifieke punten aan de orde geweest, met name de omvang van de Gegarandeerde maximumhoeveelheid en de verdeling daarvan over de lidstaten, en de steun voor tafelolijven. De opvattingen over deze punten hangen meestal samen met de fundamentele opties inzake de producentensteun. 3. De Commissie heeft de opmerkingen, de standpunten en de resoluties van het Europees Parlement grondig bestudeerd. Door de andere invalshoek die uit al deze werkzaamheden is gebleken, heeft de Commissie de doelstellingen kunnen preciseren. Ook is gebleken dat nog meer informatie nodig is m. b. t. de gegevens die de grondslag zijn voor beslissingen over de verdere beleidslijnen. Volgens de Commissie dient de hervorming van de olijfoliesector te gebeuren aan de hand van de volgende vier doelstellingen: veiligstelling en verbetering van de kwaliteit van de producten; stabilisering van het inkomen van de olijvenproducenten; een dynamisch evenwicht voor de olijfoliemarkt; de organisatie van en de controle in de sector. Kwaliteit is de sleutelfactor om binnen de Europese Unie en ook in derde landen meer en trouwe gebruikers van olijfolie te krijgen. Kwaliteit is van allergrootste betekenis uit het oogpunt van productie, inkomen en markt. Kwaliteit speelt zowel bij de teelt van de olijven, de productie van de olie, en bij de afzet. Wat nu reeds wordt gedaan, moet daarom worden voortgezet en versterkt, maar er dient ook een geïntegreerde, meer gecoördineerde strategie te komen ten aanzien van de kwaliteit in ruime zin. Het inkomen van de olijvenproducenten is hoofdzakelijk afhankelijk van hun jaarlijkse productie en van de steunregeling, waarvoor de Commissie twee opties heeft voorgelegd en waarover verschil van inzicht bestaat. Het inkomen is ook afhankelijk van het marktevenwicht dat sterk kan worden verstoord als de productie sneller toeneemt dan de afzetmogelijkheden. Om een besluit te kunnen nemen over voortzetting van de productiegebonden steun enerzijds of toepassing van forfaitaire steun anderzijds, zijn nadere en beter betrouwbare gegevens nodig over de hoeveelheden waarom het gaat en over de producenteninkomens. Het marktevenwicht voor olijfolie moet dynamisch worden gezien, met name als het beleid ten aanzien van kwaliteit en de bevordering daarvan leidt tot een toeneming van het verbruik tegen bij die kwaliteit behorende prijzen. Gezien de geldende beperkingen voor uitvoer met restitutie, zou de marktprijs voor olijfolie weer volledig beslissend moeten zijn voor vraag en aanbod. De consumptiesteun, die niet erg efficiënt is of fraude stimuleert, zou afgeschaft moeten worden. Ook de interventieregeling moet worden herzien. De interventie zou versoepeld en aan de markt aangepast kunnen worden door toepassing van opslagregelingen. Wat de invoer betreft, zouden de inspanningen van de Europese Unie om de productie onder controle te houden, doorberekend moeten worden in de overeenkomsten met de betrokken derde landen, en zouden de voorwaarden voor het actieve veredelingsverkeer geharmoniseerd moeten worden. De organisatie van en de controle in de sector olijfolie moeten ingrijpend worden veranderd als gevolg van de andere wijzigingen. De functies en de taken van de verschillende instanties moeten opnieuw worden vastgesteld volgens de nieuwe eisen voor het beheer van de producentensteun en vooral van de geïntegreerde kwaliteitsstrategie. Er zullen tal van activiteiten moeten worden gedefinieerd, gecoördineerd en uitgevoerd om de kwaliteit te verbeteren, te controleren, te certificeren en om daaraan bekendheid te geven. Afgezien van hun functie inzake concentratie van het aanbod, zullen de producentengroeperingen zeker ook op dit laatste punt een taak moeten vervullen. 4. Om deze hervorming, waarvan de grote lijnen hierboven zijn uiteengezet, t& kunnen preciseren en uitvoeren, moeten de ramingen van de feitelijke productie worden verbeterd. Er ontbreekt ook een element dat essentieel is, namelijk betrouwbare kwantitatieve informatie over het aantal bomen of hectares dat recht kan geven op forfaitaire steun voor de producent. Dat is één van de consequenties van de huidige regeling voor de productiesteun; als gevolg van die regeling is er namelijk ernstige twijfel over de beschikbare statistieken. De Commissie heeft in het voorjaar van 1997 opdracht gegeven om met gebruikmaking van luchtfoto's een nauwkeurige statistische raming te maken van het aantal olijfbomen per lidstaat. Gezien de metingen, de studies en controles die nodig zijn, zal een analyse van de gewenste informatie echter nog enkele maanden op zich laten wachten. Het onderzoek moet worden aangevuld, met name wat betreft het areaal en de opbrengsten. De Commissie is van oordeel dat een voorstel voor een hervorming van de sector olijfolie daarom pas in het jaar 2000 aan de Raad voorgelegd zal kunnen worden; dat zal dan zijn met het oog op toepassing met ingang van het verkoopseizoen 2001/2002. Het feit dat enkele jaren tevoren wordt gesproken over mogelijke toepassing van forfaitaire steun aan de producenten, kan tot koortsachtige aanplant van olijfbomen leiden, wat op zijn beurt het toekomstige evenwicht van een markt waarop toch al een overschot bestaat, ernstig in gevaar zou kunnen brengen. Bij productiesteun in het kader van een Gegarandeerde maximumhoeveelheid die over de lidstaten verdeeld zou worden of opnieuw verdeeld zou worden, bestaat hetzelfde risico. Binnen een niet-onbeperkt budget zou ieder productiegebied hopen om door vergroting van zijn aandeel in de productie het hem toekomende deel te vergroten. In het verleden is het gevaar voor zo'n ontwikkeling afgewend door te bepalen dat nieuwe aanplant niet voor steun in aanmerking komt. Deze maatregelen, die vanaf 1977 zijn toegepast in het vooruitzicht van de toetreding van Griekenland, zijn afgeschaft in 1985 toen de stabilisatiemechanismen zijn ingevoerd. Sinds enkele jaren worden, hoewel er een gegarandeerde maximumhoeveelheid bestaat, in steeds sneller tempo nieuwe olijfgaarden aangeplant zonder acht te slaan op het toekomstige marktevenwicht. De Commissie is van oordeel dat dit een onaanvaardbare situatie is en dat in afwachting van een radicalere herziening van de gemeenschappelijke marktordening reeds nu maatregelen moeten worden genomen voor de verkoopseizoenen 1998/1999 en 2000/2001. II. DE VERKOOPSEIZOENEN 1998/1999 TOT EN MET 2000/2001 In de drie verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001 kan de situatie niet ongewijzigd worden gelaten. Dat brengt namelijk risico's mee voor grote moeilijkheden voor de ondernemers en ook voor de begroting van de Gemeenschap. Daarom stelt de Commissie voor om de regeling met ingang van 1 november 1998 te wijzigen teneinde die risico's weg te nemen ofte verkleinen. De wijzigingen betreffen : 1. beperking van de steun tot olijfolie die is geproduceerd uit olijven afkomstig van olijfbomen die per 1 mei 1998 reeds waren geplant; 2. gegevens over de productiebepalende factoren; 3. vaststelling van de verschillende categorieën olijfolie van eerste persing; 6 4. de interventieregeling; 5. de consumptiesteun; 6. de steun voor kleine producenten; 7. de verdeling van de gegarandeerde maximumhoeveelheid over de lidstaten. Deze wijzigingen zouden slechts gelden voor de verkoopseizoenen 1998/1999, 1999/2000 en 2000/2001, d. w. z. tot en met 31 oktober 2001. Om die einddatum volstrekt geloofwaardig te maken, stelt de Commissie voor om van Verordening nr. 136/66/EEG van de Raad houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten2 met ingang van 1 november 2001 de bepalingen in te trekken die betrekking hebben op de steun en de regeling van de markt. 1. Om verdere aanplant van olijfbomen te beperken, stelt de Commissie voor reeds nu te bepalen dat na 31 oktober 2001 geen producentensteun zal worden verleend voor nieuwe olijfgaarden of eventueel supplementaire olijfbomen die zijn aangeplant na 1 mei 19983. Uitzonderingen toegestaan voor aanplant of zouden worden modernisering/omschakeling als onderdeel van programma's die door de Commissie zijn goedgekeurd. De controle op de naleving van deze maatregel zou gebeuren via de teeltaangiften die de producenten in het kader van de huidige regeling moeten indienen om voor de steun in aanmerking te komen. In die aangiften wordt de oppervlakte met olijfbomen voor de productie van olijfolie opgegeven en ook het aantal bomen. In de regeling na de hervorming, die zou gelden vanaf 1 november 2001, zouden alleen olijfgaarden die bestonden op 1 mei 1998 en die binnen enkele maanden daarna zijn gemeld, in aanmerking komen voor producentensteun. 2 PB 172 van 30. 9. 1966, blz. 3025; deze verordening is laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1581/96 (PB nr. L 206 van 16. 8. 1996, blz. 11) 3 1 mei 1998 is de eerste dag van de maand volgende op die van de bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen van een bericht van de Commissie waarin de ondernemers in deze sector worden ingelicht over het bestaan van dit voorstel. 2. De informatie over de productiebepalende factoren, d. w. z. areaal, aantal bomen en rendement moet beschikbaar zijn voor twee verschillende situaties. Enerzijds moeten betrouwbare gegevens beschikbaar zijn per lidstaat, zodat een besluit kan worden genomen t. a. v. de voorliggende opties en de punten van de per 1 november 2001 in te voeren hervorming gepreciseerd kunnen worden. Daartoe zal de Commissie de informatie die is verkregen uit de aan de gang zijnde analyse van de luchtfoto's van de olijventeeltgebieden laten completeren. Bovendien zal zij een geharmoniseerd onderzoek laten uitvoeren naar de gemiddelde nationale rendementen in de verkoopseizoenen 1998/99 tot en met 2000/01. Anderzijds moeten de genoemde productiebepalende factoren bekend zijn voor een niveau dat zo dicht mogelijk aansluit bij dat van de ondersteunde landbouwbedrijven. Dit is nodig om te kunnen controleren of terecht productiesteun wordt toegekend of om de steun per boom of per hectare et kunnen toekennen. De methoden om de rendementen voor kleine gebieden te ramen moeten in het licht van de ervaring kritisch worden geanalyseerd en moeten geharmoniseerd worden. Gedetailleerde informatie over iedere olijfgaard zou beschikbaar moeten zijn in het kader van het olijventeeltkadaster. De ervaring heeft geleerd hoe moeilijk het is een kadaster met alle olijfbomen op te stellen en waarbij er geen verschillen worden aanvaard met de jaarlijks door de landbouwer verstrekte gegevens. Het begrip kadaster dient te worden begrepen in de zin van een Geografisch Informatiesysteem (GIS) zoals toegepast in de andere sectoren van de landbouw. In een GIS worden vrijwel dezelfde gegevens geregistreerd als voor het olijventeeltkadaster, maar slechts voor de olijfgaarden waarvoor een steunaanvraag wordt ingediend. De aangifte van de olijventeler wordt aanvaard met een vooraf vastgelegde tolerantiemarge to. v. de waarnemingen via luchtfoto's. Voor 1 november 2001 zou in elke producerende lidstaat een GIS gerealiseerd kunnen worden, als dat gebaseerd zou worden op een communautaire controle- en sanctieregeling die zou ingrijpen op het bedrag van de steun. Dat zou gefinancierd kunnen worden via de inhoudingen op de productiesteun waarvan sprake in Verordening (EEG) nr. 2159/92 van de Raad4. Bij de keuze voor GIS zoals door de Commissie voorgesteld zouden de olijfolieproducenten vanaf het verkoopseizoen 1998/99 in feite 2,4 % meer productiesteun ontvangen; de betaling van die steun valt onder het begrotingsjaar 2000. 3. De benamingen en kenmerken van de verschillende categorieën olijfolie en olie uit afvallen van olijven zijn vastgesteld in de bijlage bij Verordening nr. 136/66/EEG van de Raad. Voor olijfolie van eerste persing zijn in die verordening voor de verschillende categorieën de normen inzake de zuurgraad en de criteria voor de organoleptische waardering bepaald. De bepaling van de zuurgraad kan gebeuren via een objectieve fysisch-chemische methode waarvan de reproduceerbaarheid en herhaalbaarheid ruimschoots zijn gebleken. De organoleptische beoordeling is echter het resultaat van de werkzaamheden van een smaakpanel bestaande uit deskundigen die op grond van hun training de organoleptische kenmerken van olijfolie van eerste persing beoordelen. Een zekere mate van subjectiviteit in de uitkomsten is onvermijdelijk en dit leidt tot veel meningsverschillen. De Internationale Olijfolieraad heeft recentelijk een nieuwe, betrouwbaarder methode voor een "paneltest" vastgesteld. Bij deze nieuwe methode concentreert men zich op het bepalen van onbetwistbare gebreken zonder een oordeel te geven over alle verschillende smaken. Daarmee wordt niet alle subjectiviteit vermeden, maar het risico voor subjectiviteit wordt verminderd doordat de methode scherper en eenvoudiger is. De Commissie stelt voor om de bijlage van Verordening nr. 136/66/EEG aan te passen, zodat naar deze nieuwe methode voor organoleptische beoordeling verwezen wordt wanneer het absoluut noodzakelijk is om de organoleptische kwaliteit te verifiëren, met name om olijfolie van eerste persing van andere olijfolie te onderscheiden. 4. Overheidsaankopen tegen de interventieprijs in jaren met een hogere productie geven voorraden waarmee de prijsstijging in de slechte oogstjaren kan worden afgezwakt. Bovendien biedt een dergelijke maatregel de mogelijkheid om de producenten een minimumbeloning voor hun productie te waarborgen. In het verleden zijn als gevolg van de wisselende omvang oogsten en het niveau van de jaarlijkse verhogingen van de 4 PB L 217 van 31. 7. 1992, blz. 8 officiële prijzen waarin de akte van toetreding van Spanje en Portugal voorzag, de uitgaven voor interventieaankopen binnen de perken gebleven. De bij interventie aangekochte hoeveelheden olijfolie zijn, wanneer de kwaliteit niet was achteruitgegaan, tegen hogere prijzen verkocht. In drie jaar is, via de omzetting van een groot gedeelte van de consumptiesteun in productiesteun, deze laatste steun met 66 % verhoogd. Als gevolg daarvan verschaft op dit ogenblik alleen al de steun aan de producent daarom een niet te verwaarlozen minimumopbrengst voor de productie. De waarborg via de interventieprijs is daardoor minder belangrijk geworden, maar is niettemin een stimulans om te produceren zonder te kijken naar het marktevenwicht en de verhouding tussen vraag en aanbod. Er bestaan voor het beheer van het aanbod van olijfolie niet zulke krachtige instrumenten als bijvoorbeeld in de sectoren granen of melk en zuivelproducten. De productie van olijfolie schommelt bijzonder sterk van jaar tot jaar, en de gegarandeerde maximumhoeveelheid heeft, zelfs bij verdeling in quota per lidstaat, op korte en middellange termijn slechts weinig effect. In zo'n situatie moet, zoals in de sectoren varkens- en rundvlees, het peil van de marktprijzen soepeler worden gestuurd dan via interventieaankopen door de overheid. Aangezien in het kader van de WTO-Overeenkomsten in elk van de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 1999/2000 niet meer dan 120 000 ton met restitutie mag worden geëxporteerd, zal de productie uit de Gemeenschap alleen naar derde landen met een stijgend verbruik uitgevoerd kunnen worden als de prijzen in de Europese Unie zo zijn dat zulks mogelijk is zonder dergelijke restituties. Tegen die achtergrond stelt de Commissie voor om het stelsel van interventieaankopen te vervangen. Daardoor zou het mogelijk worden om uitbreiding van de productie zonder dat rekening wordt gehouden met vraag en aanbod af te remmen en zou in de Europese Unie en in derde landen het verbruik van kwaliteitsproducten tegen betaalbare prijzen kunnen worden bevorderd. Het aanbod van olijfolie zou soepeler en gemakkelijker kunnen worden beheerd via contracten voor particuliere opslag. Als de prijzen sterk dalen als gevolg van productieoverschotten op de markt, zou steun worden toegekend aan producentengroeperingen die zich ertoe verbinden om gedurende een bepaalde periode 10 een bepaalde hoeveelheid olijfolie op te slaan. Door verlenging van de betrokken periode zouden die voorraden in opslag kunnen blijven zolang de marktsituatie niet is verbeterd. 5. De consumptiesteun voor olijfolie is uitgedacht om het verbruik in de Europese Unie te stimuleren. De steun wordt toegekend aan verpakkingsbedrijven en is bedoeld om het verschil tussen de prijzen van olijfolie en die van andere plantaardige olie te verkleinen. De consumptiesteun is echter zeer moeilijk te controleren gebleken en is een bron van fraude geweest. Daarom is het bedrag ervan geleidelijk met meer dan 80 % verlaagd. Bij deze verlagingen, waarvan de middelen zijn gegaan naar de productiesteun, is niets gebleken van een louter aan de consumptiesteun toe te schrijven significant effect. Het verbruik wordt veel sterker beïnvloed door de omvang van de oogst, die de belangrijkste prijsbepalende factor is, en door andere vaak vrij subjectieve factoren. Bij het huidige lage niveau van de consumptiesteun, dat dus nodig was om fraude te voorkomen, heeft deze steun praktisch geen effect meer op de prijzen. Tal van bedrijven vragen deze steun niet langer om de ermee gepaard gaande administratiekosten en controles te vermijden. Daarnaast is de toekenning van de consumptiesteun vaak de gelegenheid voor de controle van de zuiverheid en de categorie van de olie die voor consumptie wordt aangeboden. Dit laatste behoort tot de verantwoordelijkheden van de nationale overheden in het kader van de controles op grond van Richtlijn 79/112/EEG van de Raad5 inzake informatie en bescherming van de consument. Deze verantwoordelijkheid en de betrokken controles hoeven echter niet gekoppeld te zijn aan consumptiesteun. Deze controles zijn in feite minder zinvol in bedrijven die de eisen van transparantie in verband met de hun toegekende steun accepteren dan in de andere. De Commissie stelt voor om de consumptiesteun, die vrijwel geen effect meer heeft, af te schaffen en de controle op het gebruik van de middelen van de communautaire begroting te concentreren op de productiesteun. 5 PB L 33 van 8. 2. 1979, blz. 1; deze richtlijn is laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 79/4/EG (PB L 43 van 14. 2. 1997, blz. 21). 11 Om het verbruik van olijfolie en ook van tafelolijven verder te bevorderen, moet worden onderzocht of en hoe en op welke wijze de promotie kan worden vergroot. Daarbij zal men zich moeten baseren op de evaluatie waaraan momenteel wordt gewerkt. 6. De steun voor de kleine producenten is bedoeld voor producenten met een gemiddelde productie van niet meer dan 500 kg. Dat zij deze hoeveelheid niet overschrijden, wordt geconstateerd aan de hand van het aantal bomen op het betrokken bedrijf en de gemiddelde opbrengst over een periode van vier jaar in het betrokken productiegebied. Op de steun aan de betrokken producenten wordt niet gekort voor de overschrijding van de gegarandeerde maximumhoeveelheid. Zij ontvangen een bedrag aan steun per ton dat hoger is dan voor de grote producenten. Aan de grote producenten wordt steun uitgekeerd op grond van hun werkelijke productie van olijfolie. De steun aan de kleine producenten is uitgevoerd via een forfaitaire regeling, zodat dan de grote producenten die, hoewel klein in aantal, ongeveer 75 % van de verkochte olijfolie produceren, beter zouden kunnen worden gecontroleerd. Ondanks de maatregelen die zijn genomen, is de controle op de productie van de kleine producenten ondoeltreffend gebleken. Vaak wordt de productie doorgeleverd aan grote producenten die ze meerekenen voor hun eigen productie die recht op steun geeft. De twee verschillende systemen voor steun aan de kleine producenten enerzijds en steun aan de grote producenten anderzijds zijn de oorzaak van fraude die waarschijnlijk nog omvangrijker is dan de fraude die tevoren het gevolg was van de ontoereikende controle op een groot aantal producenten. De Commissie stelt daarom voor de aparte steunmethode voor kleine producenten af te schaffen. De voordelen daarvan zouden worden omgezet in een verhoging van de gegarandeerde maximumhoeveelheid. De controle op de productie die werkelijk voor steun in aanmerking komt, zal worden geïntensiveerd en ook zal dus een regeling met een voor alle producenten gelijke steun worden toegepast. Deze controles zullen in de plaats komen van de controles op de doorlevering van kleine naar grote producenten en de controles op de consumptiesteun. 7. De gegarandeerde maximumhoeveelheid (GMH) is vastgesteld op 1 350 000 ton olijfolie. Bij overschrijding van die hoeveelheid wordt nu de steun aan de olijventelers met een productie van meer dan 500 kg olijfolie verhoudingsgewijs verlaagd. Ook de interventieprijs wordt verhoudingsgewijs verlaagd, maar met een maximum van 3 % per 12 verkoopseizoen. Overschrijding van de gegarandeerde maximumhoeveelheid betekent een uniforme strafkorting voor alle producenten in de Europese Unie, ongeacht of ze zelf een goede of slechte oogst hebben gehad en of ze wel of niet hebben bijgedragen aan de ongebreidelde vergroting van de productie in de Gemeenschap. In een situatie waarin de productie van de verschillende landen zich heel uiteenlopend heeft ontwikkeld, is het daarom zo dat de productievergroting van de lidstaten die echt verantwoordelijk zijn voor de overschrijding van de GMH wordt gecompenseerd door de lage productie van de andere landen. De producenten die verantwoordelijk zijn voor de overschrijding worden minder gekort dan anders het geval zou zijn geweest, terwijl de anderen niet alleen de gevolgen ondervinden van een lage oogst maar bovendien nog lagere steun krijgen. Zo'n korting zou nog moeilijker te accepteren zijn bij een regeling met een enkel uniform steunbedrag en geen onderscheid tussen kleine en grote producenten. De Commissie stelt voor om, teneinde de producenten beter bewust te maken van hun eigen verantwoordelijkheid, de gegarandeerde maximumhoeveelheid over de verschillende betrokken lidstaten te verdelen. De problemen wat betreft de controle op de overdracht van olijfolie maken het onmogelijk de hoeveelheden toe te wijzen per bedrijf en voor kleinere productiegebieden dan een land. Om toch een zekere solidariteit tussen de producenten in de Europese Unie in stand te houden, zou er als de gegarandeerde nationale hoeveelheden overschreden worden, verrekening plaatsvinden met hoeveelheden die eventueel nog in andere lidstaten beschikbaar zijn. Met deze methode zou er geen strafkorting worden toegepast in een lidstaat waarin de productie beneden de gegarandeerde nationale hoeveelheid blijft, maar zou de strafkorting in een andere lidstaat waarin de nationale gegarandeerde hoeveelheid wel wordt overschreden, alleen worden toegepast voor dat deel van de overschrijding waarmee ook de totale gegarandeerde hoeveelheid van de Europese Unie wordt overschreden. Voor de verdeling van de gegarandeerde maximumhoeveelheid in quota per lidstaat zou, zoals in andere sectoren waarin dat reeds is gebeurd, moeten worden uitgegaan van het gemiddelde aandeel van nationale productie in de productie van de Gemeenschap in een referentieperiode. In principe zou, gezien de productiecycli en de grote verschillen in de olijvenoogsten, het gemiddelde over een groot aantal jaren moeten worden bepaald. In de laatste jaren is de situatie in de verschillende landen echter nogal veranderd en daarom dient met het oog op de representativiteit de referentieperiode niet te lang te zijn. De 13 Commissie stelt voor om de hoeveelheid van 1. 350. 000 ton te verdelen op grond van het gemiddelde nationale aandeel in de communautaire productie over de vijf verkoopseizoenen 1992/1993 tot en met 1996/1997 en daarbij voor elke lidstaat de jaren met het hoogste, resp. laagste cijfer buiten beschouwing te laten. De productie waarvan is uitgegaan, is die op grond waarvan de steun is toegekend, d. w. z. de aanvragen van de grote producenten en de forfaitaire opbrengsten voor de kleine producenten. Deze gegevens worden door deze en gene betwist, maar momenteel zijn er geen gegevens beschikbaar die betrouwbaarder zijn. Bovendien wordt doordat een productieaandeel in procenten wordt toegewezen het effect geneutraliseerd van de te hoge ramingen, die in alle lidstaten voorkomen. Voorts stelt de Commissie voor om de gegarandeerde maximumhoeveelheid te verhogen en ongeveer te brengen op het niveau van de gemiddelde productie in de referentieperiode vermeerderd met specifieke productiecapaciteit van bestaande olijfgaarden in Spanje en Portugal. Ten eerste zouden de gemiddelde uitgaven aan steun voor de kleine olij venproducenten in elke betrokken lidstaat tijdens de referentieperiode worden omgezet in een aanvullende nationale hoeveelheid. Het totaal daarvan zou 121. 700 ton bedragen. Vervolgens zouden aanvullende hoeveelheden worden toegewezen in verband met de specifieke omstandigheden van bestaande olijfgaarden in Spanje en Portugal. In Spanje zou de nieuwe aanplant, die nog niet veel productie geeft, volgens ramingen van Spanje zelf op middellange termijn ongeveer 50. 000 ton produceren. In Portugal was de landbouwsector niet langer geïnteresseerd in de olijventeelt en is die teelt na de zestiger jaren met de helft verminderd. De tendens is echter recentelijk omgeslagen en sinds de jaren '90 is het aantal steunaanvragen vervijfvoudigd. De gemiddelde productie met recht op steun is daardoor ongeveer 10. 000 ton lager geweest dan wanneer de Portugese olij ventelers al vanaf het begin aan de regelingen hadden deelgenomen. Tenslotte is de bovengenoemde aan Spanje en Portugal toegewezen 60. 000 ton in mindering gebracht op de hoeveelheid die correspondeert met de uitgaven voor consumptiesteun tijdens de referentieperiode, waarna het resultaat over de producerende lidstaten is verdeeld volgens hun procentuele aandeel in de totale productie over die periode. 14 Uiteindelijk zou de gegarandeerde maximumhoeveelheid 1. 562. 400 ton bedragen. Zonder vooruit te lopen op de factoren waarop de hervorming van de sector olijfolie wordt gebaseerd die zal gelden met ingang van 1 november 2001, wordt door de Commissie voor de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001 voor de gegarandeerde nationale hoeveelheden de volgende verdeling voorgesteld : Spanje: 40,0160% d. w. z. 625. 210 ton Frankrijk: 0,1962% d. w. z. 3. 065 ton Griekenland: 24,9000% d. w. z. 389. 038 ton Italië: 32,0770% d. w. z. 501. 172 ton Portugal : 2,8107 % d. w. z. 43. 915 ton. III. CONCLUSIES EN ENKELE GEVOLGEN De voorgestelde maatregelen zijn in overeenstemming met het algemene streven naar een uniforme toepassing van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid. Deze maatregelen vallen uitsluitend onder de bevoegdheid van de Gemeenschap. De meeste voorstellen betekenen een wijziging van een bestaande verordening van de Raad en daarom is een nieuwe verordening van de Raad nodig. Kleine en middelgrote ondernemingen: de voorgestelde vereenvoudigingen met betrekking tot de categorieën olijfolie zijn gunstig voor de betrokken bedrijven. De afschaffing van de consumptiesteun is in principe financieel neutraal, aangezien de betrokken steun moest worden doorberekend in de verkoopprijs voor olijfolie. De administratieve werkzaamheden en complicaties in verband met deze steunmaatregel vallen weg. De maatregelen die de Commissie voorstelt voor de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001 zullen voor de producent neerkomen op een stijging van de feitelijk ontvangen steun met 2,4 %, terwijl de gegarandeerde maximumhoeveelheid wordt verhoogd met 15,7 %. 15 Om de verdere ontwikkeling van de productie beter onder controle te houden, zou deze gegarandeerde maximumhoeveelheid worden verdeeld in nationale quota en zou op of na 1 mei 1998 met olijfbomen aangeplant areaal niet meer voor steun in aanmerking komen. Om de controle op het recht op steun te verbeteren, zou de steunregeling voor kleine olijventelers worden afgeschaft en zouden de teeltaangiften worden vergeleken met de gegevens uit een GIS, waarna eventueel de steun zou worden gekort. Wat de afzetmarkt betreft, zouden de verschillende categorieën olijfolie nauwkeuriger worden afgebakend en zou voorts de consumptiesteun worden afgeschaft. Het prijspeil zou worden bijgestuurd via contracten voor particuliere opslag en er zou geen olijfolie meer worden gekocht door de interventiebureaus. Verder zal de Commissie ter voorbereiding van de hervorming per 1 november 2001 per land de betrouwbaarheid verbeteren van de informatie over de factoren die de productie van olijven en van tafelolijven bepalen; zij zal nader onderzoek doen over de componenten van een kwaliteitsstrategie en over mogelijke verbeteringen op het vlak van het handelsverkeer met derde landen. Wat tafelolijven betreft, zal de Commissie onderzoeken of de concurrentiepositie van deze specifieke sector zo verbeterd kan worden dat wordt gezorgd voor een evenwicht in de sector olijven in zijn totaliteit. 16 Voorstel voor Verordening (EG) nr van de Raad van tot wijziging van Verordening nr. 1367667EEG houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten 98/0098 (CNS) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, Gezien het voorstel van de Commissie', Gezien het advies van het Europees Parlement2, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité3, Overwegende dat de Commissie in februari 1997 bij de Raad en bij het Europees Parlement een mededeling betreffende de sector olijven en olijfolie heeft ingediend waarin werd geconcludeerd dat de huidige gemeenschappelijke marktordening voor de sector oliën en vetten moet worden hervormd; dat deze mededeling en de hervormingsvoorstellen die erin zijn aangegeven, zijn besproken bij de instellingen van de Gemeenschap; dat consensus is gebleken over de noodzaak van een hervorming; dat, om te kunnen bepalen welke aanpak daarbij het best kan worden gevolgd, betrouwbaardere gegevens nodig zijn, met name over het aantal olijfbomen in de Gemeenschap, over de oppervlakte van de olijfgaarden en over de opbrengsten; dat de Commissie, gezien op de tijd die nodig is om de betrokken gegevens te verzamelen en te analyseren, zich ertoe heeft verbonden in de loop van het jaar 2000 een hervormingsvoorstel in te dienen opdat deze hervorming kan worden uitgevoerd vanaf het verkoopseizoen 2001/2002; & Overwegende dat de ervaring heeft geleerd dat het van essentieel belang is dat bepaalde aanpassingen van de huidige gemeenschappelijke marktordening op korte termijn worden uitgevoerd om de moeilijkheden van het bedrijfsleven in de sector te verminderen, de controle door de nationale administratie te verbeteren en de communautaire begroting beter te beschermen; dat de nodige aanpassingen in de huidige gemeenschappelijke marktordening moeten worden ingevoerd en de prijzen en bijbehorende bedragen voor de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 20Ö0/2001 moeten worden vastgesteld; Overwegende dat bij artikel 5 van Verordening nr. 136/66/EEG4 een forfaitair vast te stellen productiesteun is ingevoerd voor de producenten wier gemiddelde productie niet groter is dan 500 kg; dat deze maatregel met name bedoeld was om de controletaak in verband met het recht op steun te verlichten; dat de in de productiesteunregeling aangebrachte wijzigingen en met name de toeneming van het aan de kleine producenten uitgekeerde gedeelte van de uitgaven van de steunregeling en de verhoging van de steun, ertoe hebben geleid dat het dubbele systeem voor de steun aan de producenten een bron van fraude is geworden; dat de specifieke bepalingen betreffende de steim voor de kleine producenten daarom moeten worden geschrapt; Overwegende dat het mechanisme om de productiesteun te stabiliseren thans gebaseerd is op een gegarandeerde maximumhoeveelheid voor de hele Gemeenschap; dat deze gegarandeerde maximumhoeveelheid moet worden verhoogd, met name gezien de ontwikkeling van de productie; overwegende dat, om in alle lidstaten een verantwoord productieniveau te bevorderen, het dienstig is de gegarandeerde maximumhoeveelheid over de producerende lidstaten te verdelen; dat in essentie deze verdeling gebaseerd moet worden op de productie in een representatieve periode, zonder rekening te houden met de uiterste waarden daarvan; dat echter rekening moet worden gehouden met de bijzondere spreiding van de steun die werd toegekend aan de kleine producenten en met de potentiële productie van bestaande oljifgaarden in Spanje en Portugal; 4 PB 172 van 30. 9. 1966, blz. 3025. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1581/96 (PB L 206 van 16. 8. 1996, blz. 11). -2 (? Overwegende dat met het oog op het behoud van een zekere mate van solidariteit tussen de producenten in de Europese Unie eventuele overschrijdingen van gegarandeerde nationale hoeveelheden verrekend zouden moeten worden met hoeveelheden van andere lidstaten die eventueel nog beschikbaar zijn binnen de totale gegarandeerde maximumhoeveelheid voor de Unie; Overwegende dat de productiesteun verschuldigd is aan de olijvenproducenten; dat zij, onverminderd de verschillende verlagingen of kortingen op grond van de communautaire regelgeving, de volledige steun dienen te ontvangen; Overwegende dat de consumptiesteun niet kan worden verhoogd zonder ook het gevaar voor fraude te doen toenemen en dat deze steun op het huidige peil nauwelijks doeltreffend is; dat de steun in het verleden sterk is verlaagd zonder dat dit negatieve consequenties heeft gehad voor het verbruik van olijfolie in de Gemeenschap; dat door afschaffing van de steun betere controle van de productiesteunregeling mogelijk zou worden, met name door de controlebureaus als bedoeld in Verordening (EEG) nr. 2262/84 van de Raad5; dat bijgevolg Verordening (EG) nr. 3089/78 van de Raad van 19 december 1978 tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de toekenning van consumptiesteun voor olijfolie6 moet worden ingetrokken; Overwegende dat het dienstig is de maatregelen ter bevordering van het verbruik van olijfolie in de lidstaten en in derde landen te handhaven, preciseren en versterken; dat deze maatregelen bedoeld zijn om een beter marktevenwicht tot stand te brengen en dat de daaraan verbonden uitgaven daarom moeten worden beschouwd als een interventie in de zin van artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid7; dat deze bepalingen technische aanpassingen vergen in Verordening (EEG) nr. 1970/80 van de 5 PB L 208 van 3. 8. 1984, blz. 11. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2599/97 (PB L 351 van 23. 12. 1997, blz. 17). 6 PB L 369 van 29. 12. 1978, blz. 12. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1582/96 (PB L 206 van 16. 8. 1996, blz. 13). 7 PB L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1287/95 (PB. L 125 van 8. 6. 1995, blz. 1). h Raad van 22 juli 1980H; dat laatstgenoemde verordening moet worden ingetrokken en de daarin vastgestelde bepalingen, met de nodige aanpassingen, moeten worden opgenomen in Verordening nr. 136/66/EEG; Overwegende dat de regeling inzake de interventieaankopen een aansporing tot produceren vormt die de markt dreigt te destabiliseren; dat, om de beoogde regulering van het aanbod aan olijfolie te bereiken, de interventieaankopen moeten worden afgeschaft en het systeem dient te worden toegepast met contracten voor particuliere opslag door producentengroeperingen of unies van producentengroeperingen in de zin van Verordening (EG) nr. 952/97 van de Raad9; dat derhalve de verwijzingen naar de referentieprijs moeten worden geschrapt of vervangen; Overwegende dat in de bijlage bij Verordening 136/66/EEG in de definitie van de categorieën olijfolie verkregen bij de eerste persing wordt gerefereerd aan een organoleptische puntenwaardering waarvan de uitslag wordt verkregen volgens een welbepaalde methode; dat de methodes voor sensorische analyse recentelijk zijn verbeterd, maar uiteraard het risico van een zekere subjectiviteit blijft bestaan; dat de betrokken definitie moet worden gewijzigd om zo nodig te kunnen refereren aan de meest doeltreffende analysemethodes; Overwegende dat ter verbetering van de kennis over en de controle op de productie van olijfolie in het producentenstadium de werkzaamheden met betrekking tot het olijventeeltkadaster in de verkoopseizoenen 1998/99 tot en met 2000/2001 specifiek moeten worden geconcentreerd; dat, in verband met de opgedane ervaring, de voor het opstellen van het olijventeeltkadaster gevolgde methodiek moet worden bijgesteld in de richting van de methodiek die voor andere landbouwgewassen wordt toegepast in het kader van het geïntegreerd beheers- en controlesysteem; dat de Commissie derhalve de te nemen maatregelen en de na te leven voorschriften en criteria moet vaststellen om de totstandbrenging van een Geografisch Informatiesysteem te bevorderen; dat derhalve 8 PB L 192 van 26. 7. 1980, blz. 5. Verordening gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1651/86 (PB L 145 van 30. 5. 1986, blz. 10). 9 PB L 142 van 2. 6. 1997, blz. 30. otó moet worden afgeweken van Verordening (EEG) nr. 154/75'° en van Verordening (EEG) nr. 2261/84"; Overwegende dat de opties die voor de hervorming overwogen worden de producenten kunnen aanzetten tot aanplant van nieuwe olijfgaarden; dat deze nieuwe aanplant een ernstig risico zou betekenen voor het toekomstige evenwicht op de markt, die nu reeds te kampen heeft met overschotten; dat, om dit risico weg te nemen, in dit stadium dient te worden bepaald dat toekomstige steunregelingen niet zullen gelden voor nieuwe aanplant, tenzij in het kader van een programma dat door de Commissie is goedgekeurd; dat wegens de tijd tussen de indiening van het voorstel ter zake door de Commissie en de goedkeuring daarvan, tevens dient te worden bepaald dat ook de aanplant die wordt uitgevoerd vanaf de maand volgend op de datum waarop het bedrijfsleven van het voornemen van de Commissie ter zake in kennis is gesteld, niet voor steun in aanmerking zal komen; Overwegende dat hervorming van de sector olijfolie noodzakelijk is aangezien op langere termijn bepaalde maatregelen die zijn vastgesteld in Verordening nr. 136/66/EEG onmogelijk te handhaven zijn; dat, ondanks de aanpassingen die bij wijze van overgangsmaatregel bij deze verordening worden vastgesteld, bovenbedoelde maatregelen per 1 november 2000 ingetrokken dienen te worden, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 10 PB L 19 van 24. 1. 1975, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3788/85 (PB L 367 van 31. 12. 1985, blz. l). 11 PB L 208 van 3. 8. 1984, blz. 3. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 636/95 (PB L 67 van 25. 3. 1995, blz. l). Ù Artikeli Verordening nr. 136/66/EEG wordt als volgt gewijzigd: 1. In artikel 2bis, lid 2, worden de woorden "de interventieprijs" vervangen door: "de productierichtprijs, verminderd met de productiesteun, alsmede met een bedrag waarin rekening wordt gehouden met de prijsschommelingen op de markt en de kosten voor het vervoer van de olijfolie van de productie- naar de consumptiegebiedcn,". 2. Artikel 4 wordt vervangen door: "Artikel 4 1) Er wordt voor de Gemeenschap een productierichtprijs ingevoerd. Deze prijs wordt vastgesteld in het stadium van de groothandel voor courante olijfolie verkregen bij de eerste persing, met een gehalte aan vrije vetzuren, uitgedrukt in oliezuur, van 3,3 gram/100 gram. 2) Voor de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001 wordt de in lid 1 bedoelde productierichtprijs vastgesteld op 383,77 ecu/100 kg. 3) Het verkoopseizoen voor olijfolie begint op 1 november en eindigt op 31 oktober van het daaropvolgende jaar, tenzij de Raad op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen anders beslist. " 3. Artikel 5 wordt vervangen door: MArtikel5 1) Er wordt productiesteun voor olijfolie ingesteld. Deze steun moet bijdragen tot een redelijk inkomen voor de producenten. De steun wordt aan de olij venproducenten toegekend op basis van de werkelijke geproduceerde hoeveelheid olijfolie. fl. nL De steun moet, onverminderd de verschillende verlagingen en kortingen op grond van de communautaire regelgeving, volledig aan de olijventelers worden uitbetaald. 2) Voor de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001 wordt de in lid 1 bedoelde productiesteun vastgesteld op 142,20 ecu/100 kg. 3) De in lid 1 bedoelde steun wordt toegekend voor maximaal 1. 562. 400 ton olijfolie per verkoopseizoen. Deze gegarandeerde maximumhoeveelheid wordt als volgt over de lidstaten verdeeld (gegarandeerde nationale hoeveelheid): Spanje 625. 210 ton Frankrijk 3. 065 ton Griekenland 389. 038 ton Italië 501. 172 ton Portugal 43. 915 ton. 4) Als in een verkoopseizoen in bepaalde lidstaten de werkelijke productie kleiner is dan hun respectieve gegarandeerde nationale hoeveelheid, wordt het totaal van de betrokken verschillen over de andere lidstaten verdeeld in verhouding tot hun gegarandeerde nationale hoeveelheden. Het in lid 2 vermelde bedrag van de steun wordt toegepast in elke lidstaat waarvan de werkelijke productie waarvoor het recht op steun is erkend, kleiner is dan of gelijk is aan de gegarandeerde nationale hoeveelheid, die eventueel is verhoogd overeenkomstig het bepaalde in de eerste alinea. Voor de andere lidstaten is het toegepaste bedrag van de steun gelijk aan het in lid 2 vermelde bedrag nadat daarop een coëfficiënt is toegepast. Deze coëfficiënt wordt bepaald door de gegarandeerde nationale hoeveelheid van de betrokken lidstaat, eventueel verhoogd <?5 overeenkomstig het bepaalde in de eerste alinea, te delen door de werkelijke productie waarvoor het recht op steun is erkend. 5) Ter oriëntatie van de controle op de bepaling van de hoeveelheid olie die voor steun in aanmerking komt, worden voor elk verkoopseizoen, per homogeen productiegebied, de opbrengsten aan olijven en aan olie vastgesteld. 6) De erkende producentenorganisaties of unies van producentenorganisaties kunnen worden betrokken bij de werkzaamheden voor het bepalen van de in lid 4 bedoelde werkelijke productie en van de in lid 5 bedoelde opbrengsten. 7) In elke producerende lidstaat wordt een percentage van de aan alle of aan een deel van de producenten toegekende steun bestemd voor de financiering van regionale acties voor verbetering wat betreft de kwaliteit van de olijfolieproductie en het effect daarvan op het milieu. Voor de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001 wordt het in de eerste alinea bedoelde percentage vastgesteld op 1,4 % van de aan de producenten van olijfolie toegekende productiesteun. 8) De Raad stelt, op voorstel van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen de algemene regels voor de toepassing van dit artikel vast. 9) De in lid 5 bedoelde opbrengsten en de bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 38 en, in voorkomend geval, volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad. " De artikelen 5bis, 7 en 8 worden geschrapt. -8 &! 5. Artikel 11 wordt vervangen door: "Artikel 11 1 ) De Gemeenschap kan direct of indirect voorlichtingscampagnes of andere acties uitvoeren om in de lidstaten en in derde landen het verbruik van in de Gemeenschap geproduceerde olijfolie te bevorderen. De in de eerste alinea bedoelde acties kunnen de volgende activiteiten omvatten: a) verspreiding van bestaande kennis, met name over de kwaliteiten van olijfolie als voedingsmiddel; b) studies om de markt voor olijfolie te vergroten; c) acties op het vlak van reclame, public relations en verkooppromotie, ter bevordering van het verbruik van olijfolie, inzonderheid door te wijzen op de kwaliteit van olijfolie, alsmede van het verbruik van de producten bij de vervaardiging waarvan olijfolie wordt gebruikt; d) onderzoek, met name wetenschappelijk onderzoek naar de kwaliteiten van olijfolie als voedingsmiddel; e) onderzoek om de resultaten van de promotiecampagnes te evalueren. 2) De Commissie verstrekt de Raad het programma van de acties die zij van plan is in het volgende verkoopseizoen of in de volgende verkoopseizoenen uit te voeren. Voor de opstelling van dit programma kan de Commissie onder meer overleg plegen met gespecialiseerde organisaties inzake marktonderzoek en reclame, alsmede met onderzoekinstituten. I) 3) Het besluit van de Commissie tot de uitvoering van de in lid 1 bedoelde acties wordt genomen na raadpleging van het Comité van beheer voor oliën en vetten volgens de procedure van artikel 39. 4) De aan de in lid 1 bedoelde acties verbonden uitgaven kunnen voor 100 % door de Gemeenschap worden gefinancierd en worden beschouwd als interventies in de zin van artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 729/70. 5) De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 38. " 6. De eerste alinea van artikel 11 bis wordt vervangen door: "De lidstaten nemen de nodige maatregelen om sancties te treffen tegen inbreuken op de in artikel 5 vastgestelde steunregeling. Als de in Verordening (EEG) nr. 2262/84 bedoelde controlebureaus een inbreuk signaleren, nemen de lidstaten binnen 12 maanden daarna een besluit over de verder te nemen maatregelen" 7. 8. Artikel 12 wordt geschrapt. Artikel I2bis wordt vervangen door: "Artikel \2bis Bij ernstige verstoring van de markt in bepaalde regio's van de Gemeenschap kan volgens de procedure van artikel 38 worden besloten dat erkende producentengroeperingen of unies van producentengroeperingen als bedoeld in Verordening (EG) nr. 952/97 opslagcontracten mogen sluiten voor de olijfolie die zij in de handel brengen. " 9. Artikel 20, lid 2, wordt geschrapt. 10. In artikel 20bis worden de laatste alinea van lid 2 alsmede lid 4 geschrapt. 11. Artikel 20 quinquies, lid 1, wordt vervangen door: "1. Een percentage van de productiesteun die ter uitvoering van deze verordening aan de erkende organisaties of aan de erkende unies daarvan wordt uitgekeerd, -10- wordt ingehouden. Het aldus verkregen bedrag is bestemd om bij te dragen aan de financiering van de werkzaamheden uit hoofde van artikel 5, lid 6, en artikel 20 quater. Voor de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001 wordt het in de eerste alinea bedoelde percentage van de productiesteun vastgesteld op 0,8 %. " 12. Lid 3 van artikel 20 quinquies, wordt geschrapt. 13. Punt 1 van de bijlage wordt vervangen door: "1. Olijfolie verkregen bij de eerste persing: Oliën die uit de vrucht van de olijfboom uitsluitend zijn verkregen langs zuiver mechanische weg of via andere natuurkundige procédés onder met name thermische omstandigheden waardoor de olie niet wordt aangetast, en die geen andere behandeling hebben ondergaan dan wassen, decanteren, centrifugeren en filtreren, met uitsluiting van oliën die zijn verkregen door middel van oplosmiddelen of door herverestering en van alle mengsels met oliën van een andere soort. Deze oliën worden als volgt ingedeeld en omschreven: a) extra olijfolie verkregen bij de eerste persing: olijfolie verkregen bij de eerste persing, met een gehalte aan vrije vetzuren, uitgedrukt in oliezuur, van ten hoogste 1 gram per 100 gram en waarvan de andere kenmerken overeenkomen met die welke voor deze categorie zijn vastgesteld; b) olijfolie verkregen bij de eerste persing (de term "fijne" kan worden gebruikt in het stadium van productie en groothandel): olijfolie verkregen bij de eerste persing, met een gehalte aan vrije vetzuren, uitgedrukt in oliezuur, van ten hoogste 2 gram per 100 gram en waarvan de andere kenmerken overeenkomen met die welke voor deze categorie zijn vastgesteld; - 1 1- c) courante olijfolie verkregen bij de eerste persing: olijfolie verkregen bij de eerste persing, met een gehalte aan vrije vetzuren, uitgedrukt in oliezuur, van ten hoogste 3,3 gram per 100 gram en waarvan de andere kenmerken overeenkomen met die welke voor deze categorie zijn vastgesteld; d) olijfolie verkregen bij de eerste persing, voor verlichting: olijfolie verkregen bij de eerste persing, met een gehalte aan vrije vetzuren, uitgedrukt in oliezuur, van meer dan 3,3 gram per 100 gram en waarvan de andere kenmerken overeenkomen met die welke voor deze categorie zijn vastgesteld. " AüiksLZ 1. In afwijking van Verordening (EEG) nr 154/75 worden in de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001 de werkzaamheden voor het olijventeeltkadaster gericht op de totstandbrenging, regelmatige bijwerking en het gebruik van een Geografisch Informatiesysteem (GIS). Het GIS wordt opgezet aan de hand van de gegevens uit het olijventeeltkadaster. De aanvullende gegevens worden verzameld uit de teeltaangiftes bij de steunaanvragen. De gegevens van het GIS worden aan de hand van luchtfoto's aan een bepaalde plaats gerelateerd. 2. De lidstaten verifiëren of de gegevens in de teeltaangiftes in overeenstemming zijn met die in het GIS. Als dat niet zo is, worden door de lidstaat verificaties en controles ter plaatse uitgevoerd. De Commissie stelt de bepalingen, de criteria alsmede de toleranties voor de in de eerste alinea bedoelde overeenstemming tussen de verschillende gegevens vast. Zij stelt ook de bepalingen en de intensiteit van de in elk van de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001 uit te voeren verificaties en controles vast. 3. Als bij de in lid 2 bedoelde verificaties en controles de gegevens in de teeltaangifte onjuist blijken, met name wat betreft het aantal olijfbomen, wordt - 1 2- door de lidstaat, voor een of meer verkoopseizoenen, naar gelang van de grootte van de geconstateerde verschillen en volgens door de Commissie vast te stellen bepalingen en criteria, een van de volgende maatregelen toegepast: een korting op de hoeveelheid olijfolie die voor steun in aanmerking komt of uitsluiting van steun voor de betrokken olijfbomen. 4. De te nemen maatregelen, en de overeenkomstig dit artikel vast te stellen bepalingen, criteria of intensiteiten worden voor de periode van de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001 door de Commissie vastgesteld volgens de procedure van artikel 38 van Verordening nr. 136/66/EEG. 5. De in deze verordening vastgestelde maatregelen gelden, wat betreft de teeltaangiftes en de samenhang daarmee met de steun, in afwijking van de bepalingen die zijn vastgesteld in Verordening (EEG) nr. 2261/84. Artikel 3 1. De Commissie kan, volgens de procedure van artikel 38 van Verordening nr. 136/66/EEG, de maatregelen vaststellen die nodig zijn voor een harmonische overgang van de in het verkoopseizoen 1997/1998 geldende regeling naar de bij deze verordening ingevoerde maatregelen. 2. De Raad besluit op een voorstel van de Commissie dat in de loop van 2000 wordt ingediend over de maatregelen die met ingang van 1 november 2001 in de plaats komen van de bij Verordening nr. 136/66/EEG ingestelde gemeenschappelijke marktordening voor de sector oliën en vetten. 21 Artikel 4 De na 1 mei 1998 aangeplante supplementaire olijfbomen en het daarmee corresponderende areaal, alsmede de olijfgaarden waarvoor op een nog te bepalen datum geen teeltaangifte is ingediend, worden in het kader van de gemeenschappelijke marktordening voor de sector oliën en vetten die geldt met ingang van 1 november 2001 niet in aanmerking genomen voor de berekening van de steun aan de olijvenproducenten. Tot nader te bepalen grenzen kunnen echter voor oppervlakten die in een door de Commissie goedgekeurd programma zijn vastgesteld de supplementaire olijfbomen aangeplant in het kader van omschakelingsmaatregelen voor oude olijfgaarden of de nieuwe aanplant in aanmerking worden genomen voor de berekening van de steun. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 38 van Verordening 136/66/EEG. Artikel 5 De artikelen 5, 116/5, 126/5, 13 en 206/5 van Verordening nr. 136/66/EEG worden ingetrokken per 1 november 2001. De verordeningen (EEG) nr. 3089/78 en nr. 1970/80 worden ingetrokken. Artikel 6 Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing met ingang van 1 november 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Voor de Raad 14 3Ö FINANCIEEL MEMORANDUM Datum: 15. 01. 98 RECHTSGRONDSLAG KREDIETEN : 2. 256 min ecu BEGROTINGSPOST : BI 12 1. 2. TITEL VAN DE MAATREGEL : Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening nr. 136/66/EEG houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten. 3. Gemeenschap DOEL VAN DE MAATREGEL : Invoering van een overgangsregeling voor de 4. verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001, d. w. z. tot de inwerkingtreding van de hervorming van de regeling voor de sector olijfolie. De bedoeling is zo de risico's te ondervangen die de huidige regeling inhoudt voor handel, producenten en voor de begroting van de Gemeenschap. Artikel 39 van het Verdrag tot oprichting van de Europese FINANCIËLE CONSEQUENTIES 5. 0. UITGAVEN TEN LASTE VAN - DE BEGROTING EG (RESTITUTIES/INTERVENTIES) -NAT. BEGROTINGEN -ANDERE 5. 1. ONTVANGSTEN -EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) - OP NATIONAAL VLAK 5. 0. 1. RAMING VAN DE UITGAVEN 5. 1. 1. RAMING VAN DE ONTVANGSTEN 5. 2. BEREKENINGSMETHODE PERIODE 12 MAANDEN min ecu LOPEND BEGROTINGS JAAR (98) min ecu VOLGEND BEGROTIN GS- JAAR (99) + 1 90 2000 min ecu + 1 2001 min ecu + 1 2002 min ecu + 1 6. 0. FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ? JA/NEEN 6. 1. FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ? 6. 2. AANVULLENDE BEGROTING NODIG ? 6. 3. MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ? OPMERKINGEN JA/NEEN JA/NEEN JA/NEEN Jf Bijlage Financiële consequenties van de voorgestelde overgangsregeling voor de drie verkoopseizoenen 1998/1999,1999/2000 en 2000/2001 Hypotheses per verkoopseizoen^* Productie = 1,800 min t. kleine prod. grote prod. 0,350 min. t. 1,450 min. t. Hoeveelheid met recht op consumptiesteun = 1,065 min. t. (0,040 min t. i. v. m. restituties voor conserven) (1) Gemiddelde van de verkoopseizoenen 1995/1996 tot 1997/1998 I Huidige regeling Productiesteun GMH= 1,350 mint. Kl. prod Gr. prod 0. 350 mln t. 1. 450 mln t. x x 1550,5 ccu/t 1422 ecu/t x 75% (2) = 546 min ecu (B) = 1551 min ecu (Bï 2098 min ecu (B) Vnrkrtnnsfiimen 1007/1QOX Verkoopseizoen 1998/99,1999/2000 en 2000/01 Consumptiesteun 1,065 min t. x 120,7 ecu/t = 129 min ecu(B) Totaal (2) Kortingscoefficient = GMH/productie Begroting 1999 mln ecu(B) Jaarl. begroting 2000,2001 en 2002 2098 129 2227 2098 129 2227 n. Voorgestelde overgangsregeling voor de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001 Begroting 1999 Jaarl. begroting 2000,2001 en 2002 Productiesteun GMH= 1,5624 mint. 1,800 mln t x 1422 ecu/t x 86,80% (2) = 2228 mln ecu (B) Vcrkoopscizocn 1997/1998 (voortzctting huidige regeling) Vcrkoopscizoen 1998/1999, !999/2000cn 2000/2001 Consumptiesteun Saldobetaling voor 1997/1998 (30%. ) Afschaffing 2098 39 | Totaal (2) Kortingscoefficient = GMH/productie - Hypothese : Overschrijding van de GMH in alle producerende lidstaten. 2137 I. _. 0 2228 III. Verschil I Begroting I 1999 -90 I 1 Jaarl. begroting 2000,2001 en 2002 1 De afschaffing van de interventie via openbare opslag kan een grotere besparing betekenen als de productie hoger is dan gemiddeld. Tegenover deze besparingen zouden uitgaven kunnen staan voor particuliere opslag. De overgangsregeling verandert niets aan de regeling voor uitvoerrestituties. 3i TOELICHTING Het voorstel tot wijziging van Verordening nr. 136/66/EEG heeft ten doel de voor de kleine producenten geldende bijzondere regeling inzake productiesteun af te schaffen en de gegarandeerde maximumhoeveelheid te verdelen over de lidstaten. Met het oog op de samenhang tussen de wijziging van Verordening nr. 136/66/EEG en de verordeningen van de Raad waarbij de uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld, dient Verordening (EEG) nr. 2261/84 op een aantal punten te worden aangepast. 33 Voorstel voor een Verordening (EG) nr /. van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2261/84 houdende algemene voorschriften inzake de toekenning van de productiesteun voor olijfolie en de steun aan de producentenorganisaties DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening nr. 136/66/EEG van de Raad van 22 september 1966 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en /982, inzonderheid op artikel 5, vetten1, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr lid 8, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende dat bij Verordening (EG) nr /98 in artikel 5 van Verordening nr. 136/66/EEG de bepalingen inzake de productiesteun zijn geschrapt die specifiek gelden voor producenten met een productie van minder dan 500 kg olijfolie; dat Verordening (EEG) nr. 2261/843, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 636/954, dienovereenkomstig moet worden aangepast, en de controles met betrekking tot de productiesteun moeten worden verscherpt; Overwegende dat bij Verordening (EG) nr /98 in artikel 5 van Verordening nr. 136/66/EEG een bepaling is opgenomen waarbij de gegarandeerde maximumhoeveelheid over de lidstaten wordt verdeeld en de consequenties worden vastgesteld die overschrijding van de voor de betrokken lidstaat vastgestelde gegarandeerde nationale hoeveelheid heeft voor de hoogte van de productiesteun; dat, • • PB nr. 172 van 30. 9. 1966, blz. 3025/66. 2 PB nr. L 3 PB nr. L 208 van 3. 8. 1984, blz. 3. 4 PB nr. L 67 van 25. 3. 1995, blz. 1. 31 rekening houdende met de opgedane ervaring, moet worden bepaald welke elementen dienen te worden vastgesteld of medegedeeld met het oog op het beheer van dit mechanisme, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : AtÜkdJ. Verordening (EEG) nr. 2261/84 wordt als volgt gewijzigd : 1. In artikel 2 worden lid 4 en lid 5 vervangen door : "4. De steun wordt overeenkomstig artikel 5, lid 1, van Verordening nr. 136/66/EEG toegekend voor de werkelijk in een erkende oliefabriek geproduceerde hoeveelheid olijfolie. " 2. Artikel 8, lid 1, tweede streepje, wordt vervangen door : * - of de door de olijvenproducenten verstrekte gegevens over de hoeveelheden verwerkte olijven en de verkregen hoeveelheden olijfolie overeenstemmen met de in het bewijs van verwerking vermelde hoeveelheden olijven en olijfolie. " 3. Artikel 12, lid 1, wordt vervangen door : "1. Elke olijvenproducent kan een voorschot op het bedrag van de aangevraagde steun krijgen. " 4. Aan artikel 13, lid 1, wordt het volgende punt e) toegevoegd : "e) vóór nader te bepalen data, maandopgaven over de voorraadadministratie bij de bevoegde autoriteiten hebben ingediend. " 5. In artikel 14 : - wordtin lid3 bis het gedeelte van de zin dat aan het eerste streepje voorafgaat, vervangen door : 3( "Voor de betaling van de steun aan olijfolieproducenten controleren de lidstaten : "; wordt lid 4 geschrapt; - wordt de tweede alinea van lid 5 vervangen door : "Deze bestanden worden gebruikt ter oriëntatie van de controles die op grond van het bepaalde in de leden 1 tot en met 3 moeten worden verricht. " 6. In artikel 15, lid 3, worden de woorden "met een gemiddelde productie van ten minste 500 kg olijfolie per verkoopseizoen" geschrapt. 7. Artikel 17 bis wordt vervangen door : "Artikel 17 bis 1. Vóór 1 oktober stelt de Commissie, voor het lopende verkoopseizoen en voor elke producerende lidstaat, de volgende elementen vast volgens de procedure van artikel 38 van Verordening nr. 136/66/EEG : - de geraamde productie die recht kan geven op steun; het bedrag van de productiesteun per eenheid product dat mag worden voorgeschoten. Dit bedrag moet op een zodanig niveau worden vastgesteld dat rekening houdende met de productieramingen voor het betrokken verkoopseizoen, elk risico van onverschuldigde betaling aan ol ij venproducenten wordt uitgesloten. 2. Uiterlijk acht maanden na het einde van het verkoopseizoen stelt de Commissie, voor het betrokken verkoopseizoen en voor elke producerende lidstaat, de volgende elementen vast volgens de in lid 1 bedoelde procedure : - de werkelijke productie waarvoor het recht op steun is erkend; %Ce het bedrag van de productiesteun per eenheid product, waarop in voorkomend geval de in artikel 5, lid 4, van Verordening nr. 136/66/EEG bedoelde coëfficiënt is toegepast. 3. De lidstaten delen de Commissie uiterlijk op 5 september van het lopende verkoopseizoen de gegevens mede inzake de voor het betrokken verkoopseizoen geraamde olijfolieproductie. De Commissie kan gebruik maken van andere informatiebronnen en zo nodig studies of onderzoeken over de olijfolieproductie laten uitvoeren. " ArüksU Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing met ingang van 1 november 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad 2? FINANCIEEL MEMORANDUM Datum: 15. 01. 1998 BEGROTINGSPOST : BI 12 2. TITEL VAN DE MAATREGEL : Voorstel voor een verordening tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2261/84 houdende algemene voorschriften inzake de toekenning van de productiesteun voor olijfolie en de steun aan de producentenorganisaties KREDIETEN : 2. 256 min ecu RECHTSGRONDSLAG 3. Gemeenschap Artikel 39 van het Verdrag tot oprichting van de Europese 4. DOEL VAN DE MAATREGEL : Een overgangsregeling voor de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001 vaststellen voordat de hervorming in de sector olijfolie in werking treedt en om de risico's te beperken die de huidige regeling oplevert voor marktdeelnemers, producenten en begroting 5. FINANCIËLE CONSEQUENTIES 5. 0. UITGAVEN TEN LASTE VAN -DE BEGROTING EG (RESTITUTIES/INTERVENTIES) - NAT. BEGROTINGEN - ANDERE 5. 1. ONTVANGSTEN - EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) - OP NATIONAAL VLAK 5. 0. 1. RAMING VAN DE UITGAVEN 5. 1. 1. RAMING VAN DE ONTVANGSTEN 5. 2. BEREKENINGSMETHODE : PERIODE 12 MAANDEN min ecu LOPEND BEGROTINGS. JAAR (98) min ecu VOLGEND BEGROTINGS JAAR (99) 2000 min ecu 2001 min ecu 2002 min ecu 2003 min ecu 6. 0. FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ? JA/NEEN 6. 1. FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ? 6. 2. AANVULLENDE BEGROTING NODIG ? 6. 3. MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ? JA/NEEN JA/NEEN JA/NEEN OPMERKINGEN : De financiële consequenties van de overgangsregeling voor 1998/1999 - 2000/2001 zijn aangegeven in het financieel memorandum bij de verordening tot wijziging van Verordening nr. 136/66/EEG. 1- 22 ISSN 0254-1513 COM(98) 171 def. DOCUMENTEN NL 03 10 15 Catalogusnummer : CB-CO-98-189-NL-C ISBN 92-78-32469-8 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg 51


title: Kommissionens förordning (EG) nr 614/98 av den 18 mars 1998 om undantag från förordning (EEG) nr 2456/93 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 805/68 vad beträffar allmänna interventionsåtgärder

eurovoc_concepts:
award of contract
beef
intervention agency
intervention buying

text: L 82/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 3. 98 KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 614/98 av den 18 mars 1998 om undantag fr(cid:134)n f(cid:148)rordning (EEG) nr 2456/93 om till(cid:132)mpningsf(cid:148)reskrifter f(cid:148)r r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 805/68 vad betr(cid:132)ffar allm(cid:132)nna interventions(cid:134)tg(cid:132)rder EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 805/68 av den 27 juni 1968 om den gemensamma organisationen av marknaden f(cid:148)r n(cid:148)tk(cid:148)tt (1), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rord- ning (EG) nr 2634/97 (2), s(cid:132)rskilt artikel 6. 7 i denna, och med beaktande av f(cid:148)ljande: I kommissionens f(cid:148)rordning (EEG) nr 2456/93 (3), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 2602/97 (4), fastst(cid:132)lls s(cid:132)rskilt best(cid:132)mmelser f(cid:148)r anbudsf(cid:148)rfaranden. P(cid:134) grund av det s(cid:132)tt som helgdagarna infaller i maj 1998 (cid:132)r det av l(cid:132)mpligt att (cid:132)ndra tidsfristen f(cid:148)r inl(cid:132)m- praktiska sk(cid:132)l nande av anbud. De (cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)reskrivs i denna f(cid:148)rordning (cid:132)r f(cid:148)renliga med yttrandet fr(cid:134)n F(cid:148)rvaltningskommitt(cid:130)n f(cid:148)r n(cid:148)tk(cid:148)tt. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 Genom undantag fr(cid:134)n artikel 10 f(cid:148)rsta meningen i f(cid:148)rord- ning (EEG) nr 2456/93 skall tidsfristen f(cid:148)r inl(cid:132)mnande av anbud f(cid:148)r perioden 1 april–30 juni 1998 l(cid:148)pa ut klockan 12 f(cid:148)ljande dagar: (cid:190) Den andra tisdagen i april, (cid:190) den f(cid:148)rsta och fj(cid:132)rde tisdagen i maj, och (cid:190) den andra och fj(cid:132)rde tisdagen i juni. Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 18 mars 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 148, 28. 6. 1968, s. 24. (2) EGT L 356, 31. 12. 1997, s. 13. (3) EGT L 225, 4. 9. 1993, s. 4. (4) EGT L 351, 23. 12. 1997, s. 20


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 708/98 tων βουλετών Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA προς την Επ τροπή. Νομοθεσία στον τομέα των ειδών διατροφής - Υγεία των καταναλωτών

eurovoc_concepts:
approximation of laws
consumer information
consumer protection
food inspection
foodstuffs legislation
labelling
mutual recognition principle
public health

text: 11. 12. 98 EL Epishmh Efthmer·ida tvn Eyrvpa¤ik·vn Koinot·htvn C 386/33 Katarxa·w, h Epitroph· epiuymei· na ypogrammi·sei o·ti, kata· thn a·poch· thw, h isxy·oysa koinotikh· nomouesi·a den yponomey·ei kata· kane·na tro·po th dynato·thta tvn kratv· n melv· n na efarmo·zoyn mh enarmonisme·noyw e·mmesoyw fo·royw, ypo· ton o·ro o·ti h epibolh· tvn en lo·gv fo·rvn gi·netai sto plai·sio tvn uemelivdv· n arxv· n thw synuh·khw kai toy para·gvgoy koinotikoy· dikai·oy. Vsto·so, me thn eykairi·a thw proanaferuei·saw eje·tashw, h Epitroph· diapi·stvse o·ti sto plai·sio thw en lo·gv aystriakh·w nomouesi·aw den throy·ntai o·lew oi arxe·w forolo·ghshw poy perilamba·nontai sthn odhgi·a 92/12/EOK gia to geniko· kauestv· w, thn katoxh·, thn kyklofori·a kai toyw ele·gxoyw tvn proi¤o·ntvn poy ypo·keintai se eidiko· fo·ro katana·lvshw (2) kai eidiko·tera ekei·new poy anafe·rontai sto a·ruro 3 para·grafow 2 ayth·w thw odhgi·aw, kauo·ti, kata· thn a·poch thw Epitroph·w, o fo·row den epidiv· kei thn epi·teyjh sygkekrime·noy sto·xoy kata· thn e·nnoia aytoy· toy a·ruroy. Eja·lloy, h Epitroph· parath·rhse o·ti h apallagh· apo· ton i·dio ayto· fo·ro tvn apeyuei·aw pvlh·sevn oi·nvn ek me·royw tvn kato·xvn gevrgikv· n ekmetalley·sevn, den mporei· na uevrhuei· vw symbiba·simh me to a·ruro 95 thw synuh·khw EK. Te·low, h Epitroph· den apoklei·ei to endexo·meno na epiba·llontai kai na eispra·ttontai paro·moioi fo·roi kai apo· a·lla kra·th me·lh. Ea·n apodeixuei· o·ti ayto· symbai·nei kai an proky·coyn stoixei·a asymbi·basta me to koinotiko· di·kaio, h Epitroph·, o·pvw kai sthn peri·ptvsh thw Aystri·aw, ua xrhsimopoih·sei ta me·sa poy ue·tei sth dia·uesh· thw h synuh·kh prokeime·noy na epity·xei thn th·rhsh toy koinotikoy· dikai·oy. (1) (2) EE C 323, 21. 10. 1998, 60. EE L 76 thw 23. 3. 1992. (98/C 386/041) GRAPTH ERVTHSH E-0708/98 ypobolh· : Amedeo Amadeo (NI) kai Salvatore Tatarella (NI) prow thn Epitroph· (18 Marti·oy 1998) Ue·ma: Nomouesi·a ston tome·a tvn eidv· n diatrofh·w › Ygei·a tvn katanalvtv· n (cid:211)son afora· tiw «Genike·w arxe·w thw nomouesi·aw trofi·mvn sthn Eyrvpai¤kh· (cid:201)nvsh» (Pra·sinh Bi·blow thw Epitroph·w) kai thn «Ygei·a tvn katanalvtv· n kai asfa·leia tvn trofi·mvn» (Anakoi·nvsh thw Epitroph·w) (e·ggr. COM(97)176 teliko· kai COM(97)183 teliko·). Zhtei·tai apo· thn Epitroph· na aplopoih·sei thn koinotikh· nomouesi·a ston tome·a tvn eidv· n diatrofh·w kai na thn katasth·sei oruologiko·terh me·xri toy baumoy· poy den ti·uentai se ki·ndyno oi aparai·thtew prodiagrafe·w asfa·leiaw. (98/C 386/042) GRAPTH ERVTHSH E-0709/98 ypobolh· : Amedeo Amadeo (NI) kai Salvatore Tatarella (NI) prow thn Epitroph· (18 Marti·oy 1998) Ue·ma: Nomouesi·a ston tome·a tvn eidv· n diatrofh·w › Ygei·a tvn katanalvtv· n (cid:211)son afora· tiw «Genike·w arxe·w thw nomouesi·aw trofi·mvn sthn Eyrvpai¤kh· (cid:201)nvsh» (Pra·sinh Bi·blow thw Epitroph·w) kai thn «Ygei·a tvn katanalvtv· n kai asfa·leia tvn trofi·mvn» (Anakoi·nvsh thw Epitroph·w) (e·ggr. COM(97)176 teliko· kai COM(97)183 teliko·). Zhtei·tai apo· thn Epitroph· na ejeta·sei th dynato·thta prosfygh·w se mh ypoxrevtika· me·sa kata· ky·rio lo·go prin apo· th dhmioyrgi·a nomouetikv· n diata·jevn kai na la·bei ypo·ch thn arxh· thw amoibai·aw anagnv· rishw ako·mh kai ston tome·a tvn proairetikv· n me·svn


title: WRITTEN QUESTION No. 699/98 by Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA to the Commission. Pollution-related diseases

eurovoc_concepts:
EU action
action programme
allergy
disease prevention
health policy
health risk
illness
pollution
respiratory disease

text: C 304/148 EN Official Journal of the European Communities 2. 10. 98 (98/C 304/222) WRITTEN QUESTION E-0698/98 by Amedeo Amadeo (NI) and Salvatore Tatarella (NI) to the Commission (18 March 1998) Subject: Pollution-related diseases In connection with the proposal for a European Parliament and Council Decision adopting a programme of Community action 1999-2003 on pollution-related diseases in the context of the framework for action in the field of health (COM(97) 266 final › 97/0153 (COD)) (1), as regards the second specific objective ((cid:145)risk perception and risk management(cid:146)) and in order to avoid unnecessarily alarming the population and encourage people to reduce exposure to environmental risks to the minimum, does the Commission not agree that much more is required than the mere dissemination of information? People must trust those who supply the information and attention must be devoted to aspects such as the social background and competence of the people involved. Finally, the communication and dissemination of information must be organized systematically. (1) OJ C 214, 16. 7. 1997, p. 7. (98/C 304/223) WRITTEN QUESTION E-0699/98 by Amedeo Amadeo (NI) and Salvatore Tatarella (NI) to the Commission (18 March 1998) Subject: Pollution-related diseases In connection with the proposal for a European Parliament and Council Decision adopting a programme of Community action 1999-2003 on pollution-related diseases in the context of the framework for action in the field of health (COM(97) 266 final › 97/0153 (COD)) (1), as regards the third specific objective ((cid:145)respiratory diseases and allergies(cid:146)) can the Commission ensure that, on the basis of the same general criteria, the action programme targets other major diseases and that the importance of preventing other allergies, such as food allergies, is emphasized? (1) OJ C 214, 16. 7. 1997, p. 7. Joint answer to Written Questions E-0695/98, E-0696/98, E-0697/98, E-0698/98 and E-0699/98 given by Mr Flynn on behalf of the Commission (16 April 1998) In its communication on and proposal for a public health action programme on pollution-related diseases (1), the Commission set out a three-pronged approach on diseases linked with environmental pollution: first, to fight pollution at the source, second, to act on concentrations of pollutants and the population exposed to them. Both aspects are essential elements of the Community policy on environment. The third element is complementary, and consists of public health action to be directed towards the mitigation of effects of pollution on individuals that for technical or economic considerations, might not be avoided. The proposed measures are consistent with other actions relevant to pollution-related diseases. As indicated by the Commission at the March 1998 session of the Parliament, it is not possible, in the current state of the financial perspectives, to foresee funding of the proposed programme exceeding, for each of the five years of its duration, the amount of 1. 3 MECU earmarked for the first year (1999). The Commission underlined in its communication the importance of scientific data on the causal relationship between pollution and disease and of collating and evaluating existing data on causality. The Commission also proposed measures to increase the level of knowledge and understanding about pollution-related diseases and their perception, assessment and management. The reason for this is that risks are not perceived in the same way by the scientific community, policy makers and the public, and that action is necessary to achieve an effective communication between these parties