title: POSICIÓN COMÚN (CE) Nº 31/98 aprobada por el Consejo el 23 de marzo de 1998 con vistas a la adopción de la Decisión nº .../98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., relativa al Quinto Programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1998-2002)

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text: 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/49 POSICIÓN COMÚN (CE) No 31/98 aprobada por el Consejo el 23 de marzo de 1998 con vistas a la adopción de la Decisión no. /98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de. , relativa al Quinto Programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1998–2002) (98/C 178/03) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 130 I, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Comite´ Económico y Social (2), Visto el dictamen del Comite´ de las Regiones (3), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (4), (1) Considerando que, de conformidad con el apar- tado 3 del artículo 130 F y el apartado 1 del artículo 130 I del Tratado, debe establecerse un programa marco plurianual que abarque el con- junto de las acciones de la Comunidad, incluidas las acciones de demostración, en el ámbito de la investigación y del desarrollo tecnológico, denomi- nado en lo sucesivo «IDT»; (2) Considerando que, para garantizar la continuidad de la investigación comunitaria se ha considerado adecuado adoptar un nuevo Programa marco para el período 1998–2002. (3) Considerando que, de conformidad con el apar- tado 2 del artículo 4 de la Decisión no 1110/97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de abril de 1994, relativa al Cuarto Programa marco (1) DO C 173 de 7. 6. 1997, p. 10, y DO C 291 de 25. 9. 1997, p. 15. (2) DO C 355 de 21. 11. 1997, p. 38, y DO C 73 de 9. 3. 1998, p. 133. (3) DO C 379 de 15. 12. 1997, p. 6. (4) Dictamen del Parlamento Europeo de 18. 12. 1997 (DO C 14 de 19. 1. 1998, p. 171), Posición común del Consejo de 23 de marzo de 1998 y Decisión del Parlamento Europeo de. (no publicada aún en el Diario Oficial). de la Comunidad Europea, para acciones comuni- tarias en materia de investigación y desarrollo tecnológicos y demostración (1994–1998) (5), mo- dificada por la Decisión 2535/97/CE, la Comisión debe proceder a una evaluación externa de la gestión y del estado de realización de las acciones comunitarias emprendidas durante los cinco años anteriores a la evaluación, antes de presentar su propuesta de Quinto Programa marco; que dicha evaluación, sus conclusiones y las observaciones de la Comisión han sido comunicadas al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comite´ Económico y Social y al Comite´ de las Regiones; (4) Considerando que, de conformidad con el apar- tado 1 del artículo 130 F del Tratado, la política de la Comunidad en materia de investigación y desarrollo tecnológico debe centrarse prioritaria- mente en los problemas de la sociedad, la mejora de la competitividad internacional de la industria comunitaria, el desarrollo sostenible, la creación de empleo, la calidad de vida y la mundialización del conocimiento, contribuyendo así al desarrollo y la puesta en práctica de las políticas comunitarias y al papel de la Comunidad en el mundo como centro de excelencia científica y tecnológica; (5) Considerando que deben adoptarse medidas ade- cuadas para fomentar la cooperación y la coordi- nación entre los Estados miembros; (6) Considerando que las actividades de IDT que se emprendan en el contexto de la primera de las acciones contempladas en el artículo 130 G del Tratado deberían centrarse en un número de temas limitado; que esas actividades, en el contexto de las acciones indirectas, deben ponerse en práctica mediante «acciones clave» que reúnan en un con- junto coherente las actividades (desde la investiga- ción fundamental hasta el desarrollo y la demostra- ción, pasando por la investigación aplicada y gene´- rica) con objeto de enfocarlas estrate´gicamente (5) DO L 126 de 18. 5. 1994, p. 1; Decisión cuya última modifi- cación la constituye la Decisión no 2535/97/CE (DO L 347 de 18. 12. 1997, p. 1). C 178/50 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 hacia una exigencia o problema europeo común, mediante actividades de investigación y desarrollo tecnológico de carácter gene´rico y mediante activi- dades encaminadas a fomentar el empleo óptimo de las infraestructuras de investigación y a mejorar el acceso a las mismas; calidad; que es, por tanto, necesario respetar la complementariedad de las acciones de IDT y la acción que la Comunidad lleva a cabo por medio de otros instrumentos pertinentes; (7) Considerando que las actividades que se empren- dan en el contexto de las acciones segunda (coope- ración con terceros países y organizaciones interna- cionales), tercera (difusión y explotación de los resultados de las acciones en materia de investiga- ción, de desarrollo tecnológico y de demostración comunitarios) y cuarta (formación y movilidad de investigadores) mencionadas en el artículo 130 G del Tratado deben complementarse, apoyarse y ejercer una interacción recíproca y con las activida- des de IDT antes mencionadas; (8) Considerando que este enfoque supone el manteni- miento y la consolidación del potencial de excelen- cia científica y tecnológica existente en la Comuni- dad, al tiempo que se tiene plenamente en cuenta la labor realizada por sus principales interlocutores internacionales; (9) Considerando que, en este mismo contexto, con- viene hacer especial hincapie´ en las necesidades de las pequeñas y medianas empresas (PYME), para promover su participación efectiva en los progra- mas comunitarios y su capacidad para sacar prove- cho de ellos, así como en la difusión y en la transferencia de los resultados, en la innovación y en la formación y la movilidad de los investigado- res, fomentando la aparición de una nueva genera- ción de investigadores emprendedores con ideas innovadoras; (10) Considerando que la investigación y el desarrollo tecnológico pueden estimular el crecimiento econó- mico y, en consecuencia, llevar a la creación de empleo duradero; (11) Considerando que los investigadores, la industria y los usuarios han contribuido sustancialmente a la definición de acciones que interesa emprender en el Quinto Programa marco, y que habría que involu- crarlos en su puesta en práctica; (12) Considerando que la formulación y aplicación de las políticas y acciones de la Comunidad deben tener en cuenta el objetivo del fortalecimiento de su cohesión económica y social; que, con arreglo a este principio, el Programa marco debe contribuir al desarrollo armonioso de la Comunidad, fomen- tando, al mismo tiempo, acciones de IDT de gran (13) Considerando que procede fomentar y facilitar la participación de regiones ultraperife´ricas en las acciones comunitarias de IDT, teniendo en cuenta su situación particular; (14) Considerando que, de conformidad con los princi- pios de subsidiariedad y proporcionalidad enuncia- dos en el articulo 3 B del Tratado, los objetivos de la política de investigación y desarrollo tecnológico comunitarios plasmados en el Quinto Programa marco apoyan acciones a nivel comunitario en la medida en que dichos objetivos no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros; que es necesario lograr una «masa críti- ca» en te´rminos humanos y financieros, en particu- lar mediante la conjugación de competencias y recursos complementarios disponibles en los Esta- dos miembros; que, por consiguiente, dichos objeti- vos pueden lograrse mejor a nivel comunitario; que la presente Decisión no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos; (15) Considerando que la participación financiera de la Comunidad en las acciones del Programa marco podrá modularse, con arreglo a los principios que establece el Programa marco, en lo que se refiere a los programas específicos, en función de la natura- leza de las acciones y de la proximidad del mer- cado, en casos particulares debidamente justifica- dos y siempre que se cumplan las disposiciones de las Directrices comunitarias sobre ayudas de Estado para investigación y desarrollo (1), especial- mente los puntos 5. 12 y 5. 13 de las mismas, y las normas internacionales; (16) Considerando que el importe global máximo del Quinto Programa marco deberá revisarse en caso de adhesión de nuevos Estados miembros antes de la expiración del Programa marco; (17) Considerando que la participación comunitaria en el Programa marco debe ser compatible con las perspectivas financieras vigentes durante todo el Programa; que habrá que tener en cuenta el hecho de que en el transcurso del Quinto Programa marco se negociarán unas nuevas perspectivas financieras; que, si el importe global máximo resul- tase incompatible con el importe disponible para investigación que figure en las perspectivas finan- (1) DO C 45 de 17. 2. 1996, p. 5. 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/51 cieras vigentes en ese momento, o si no hubiera perspectivas financieras vigentes, sería necesario acordar un nuevo importe con arreglo a las condi- ciones previstas en el Tratado; que debería proce- derse a modificaciones equivalentes en los progra- mas específicos; (18) Considerando que el gasto administrativo derivado de las actividades de investigación debe financiarse con el importe general asignado al Programa marco y que debe consignarse en el presupuesto de forma transparente; (19) Considerando que los criterios establecidos para seleccionar los temas que componen el Quinto Programa marco, así como los objetivos científicos y tecnológicos correspondientes, se ajustan a los principios expuestos anteriormente; que estos mis- mos criterios tambie´n deberán aplicarse en la ejecu- ción del Quinto Programa marco, a fin de garanti- zar su coherencia; (20) Considerando que el Centro Común de Investiga- ción llevará a cabo acciones directas de IDT por medio de actividades de investigación y de apoyo científico y te´cnico de carácter institucional en los casos en que tiene conocimientos e instalaciones especiales o incluso únicos en la Comunidad o en que tiene encomendadas actividades necesarias para encuadrar y poner en práctica políticas y misiones que, en virtud del Tratado, incumben a la Comisión y para las que es necesaria la imparciali- dad del CCI; que además participará progresiva- mente con un planteamiento competitivo, en el contexto de consorcios, en la realización de activi- dades de investigación previstas por medio de acciones indirectas; (21) Considerando que es necesario tener en cuenta los aspectos e´ticos de la evolución de los conocimien- tos y de las tecnologías y de su aplicación, así como realizar las actividades de investigación con arreglo a los principios e´ticos fundamentales y a la protección de la intimidad; (22) Considerando que la política comunitaria de igual- dad de oportunidades ha de ser tomada en cuenta en la aplicación del Quinto Programa marco; (23) Considerando que, además del informe anual que debe ser presentado al Parlamento Europeo y al Consejo en aplicación del artículo 130 P del Tra- tado, es necesario, de conformidad con las reco- mendaciones de transparencia y de gestión ade- cuada y eficaz, adoptar disposiciones que permitan el examen sistemático del estado de realización y la evaluación del Quinto Programa marco; (24) Considerando que es necesario ampliar la aplica- ción en el Programa marco de actividades que se están llevando a cabo en la actualidad sobre la base del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero que expira en el año 2002; (25) Considerando que, para garantizar la coherencia entre las actividades de investigación emprendidas con arreglo al Tratado de la Comunidad Europea y las realizadas en virtud del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, la Decisión relativa al programa marco para las acciones de investigación y de enseñanza en mate- ria nuclear debe adoptarse simultáneamente y para el mismo período que el presente Programa marco; (26) Considerando que se ha consultado al Comite´ de investigación científica y te´cnica (CREST), DECIDEN: Artículo 1 1. Se aprueba, para el período 1998–2002, un programa marco plurianual para todas las acciones comunitarias, incluidas las acciones de demostración, en el ámbito de la investigación y del desarrollo tecnológico, denominado en lo sucesivo «Quinto Programa marco». 2. De conformidad con el artículo 130 G del Tratado, el Quinto Programa marco incluirá cuatro acciones comuni- tarias: a) ejecución de programas de investigación, de desarrollo tecnológico y de demostración; b) promoción de la cooperación en materia de investiga- ción, de desarrollo tecnológico y de demostración comunitarios con los terceros países y las organizacio- nes internacionales; c) difusión y explotación de los resultados de las activi- dades en materia de investigación, de desarrollo tec- nológico y de demostración comunitarios; d) estímulo a la formación y a la movilidad de los investigadores en la Comunidad. La primera acción comunitaria se referirá a los cuatro temas siguientes: C 178/52 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 1) calidad de vida y gestión de los recursos vivos; — las perspectivas financieras indican la parte de 2) una sociedad de la información cuyos instrumentos sean de fácil comprensión y utilización; 3) crecimiento competitivo y sostenible; 4) energía, medio ambiente y desarrollo sostenible. La segunda, tercera y cuarta acción se referirán, respecti- vamente, a los tres temas siguientes: 1) consolidar el papel internacional de la investigación comunitaria; 2) fomentar la innovación e incentivar la participación de las PYME; 3) incrementar el potencial humano de investigación y la base socioeconómica del conocimiento. Las acciones que se emprendan en el marco de los programas temáticos de la primera acción de la Comuni- dad tambie´n contribuirán, en coordinación e interacción con los programas horizontales, al logro de los objetivos de estos tres temas. Se procurará que estas acciones sean complementarias con las iniciativas pertinentes de los Estados miembros y con iniciativas como COST y Eureka. 3. Los criterios de selección de los temas mencionados en el apartado 2 y de los objetivos correspondientes figuran en el anexo I. Deberán aplicarse para la ejecución del Quinto Programa marco. gasto disponible para investigación, y — dicha parte permite una participación comuni- taria de 9 640 millones de ecus en el período 2000–2002. c) Si el importe de 9 640 millones de ecus no fuere compatible con las perspectivas financieras vigen- tes en el período 2000–2002, o bien si no hubiere perspectivas financieras vigentes en ese período, el Parlamento Europeo y el Consejo fijarán un nuevo importe global máximo, de conformidad con las modalidades previstas en el apartado 1 del artícu- lo 130 I del Tratado. d) Los cre´ditos anuales se ajustarán a las prioridades establecidas en la presente Decisión. 2. El importe al que se refiere el apartado 1 será revisable en caso de adhesión de nuevos Estados miem- bros antes de la expiración del Programa marco. 3. En el anexo III se establecen los importes respectivos asignados a cada una de las acciones comunitarias previs- tas en el artículo 1 y se indica el reparto entre los temas de la primera acción comunitaria definida en el apartado 2 del artículo 1. 4. Todos los gastos administrativos derivados de las acciones de investigación se imputarán al importe global del Programa. El gasto administrativo se tratará en el presupuesto general de las Comunidades Europeas con arreglo a los procedimientos habituales aplicables a otros gastos administrativos comparables. 4. Las líneas maestras de las acciones comunitarias, sus objetivos científicos y tecnológicos, así como las priorida- des correspondientes figuran en el anexo II. Artículo 3 Artículo 2 1. a) El importe global máximo de la participación comunitaria en el Quinto Programa marco será de 12 740 millones de ecus. De este importe: — 3 100 millones de ecus son para el período 1998–1999, — 9 640 millones de ecus son para el período 2000–2002. b) El importe de 9 640 millones de ecus se considera- rá confirmado si resulta compatible con las pers- pectivas financieras vigentes en el período 2000–2002. En caso de que este´ vigente cualquier nueva perspectiva financiera, esta condición sólo se cumplirá si: 1. El Quinto Programa marco se ejecutará por medio de ocho programas específicos, cuatro de ellos correspon- dientes a los cuatro temas de la primera acción comunita- ria, otros tres relacionados con las acciones segunda, tercera y cuarta, respectivamente, siendo el octavo un programa específico del Centro Común de Investigación. Las comunidades científica, industrial y de usuarios parti- ciparán activamente en este proceso de ejecución. En cada programa específico se indicarán sus objetivos precisos siguiendo las pautas de los objetivos científicos y tecnológicos del anexo II, se detallarán sus modalidades de realización, se fijará su duración y se determinarán los medios que se consideren necesarios. 2. La ejecución del Quinto Programa marco podrá dar lugar, si procede, a programas complementarios con arreglo a lo dispuesto en el artículo 130 K del Tratado, a la participación de la Comunidad en programas de in- 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/53 vestigación y desarrollo emprendidos por varios Estados miembros con arreglo a lo dispuesto en el artículo 130 L o a la creación de empresas comunes o de cualquier otra estructura con arreglo a lo dispuesto en el artículo 130 N. Asimismo, podrá dar lugar a cooperación con terceros países o con organizaciones internacionales con arreglo a lo dispuesto en el artículo 130 M. 3. En el caso contemplado en la letra c) del apartado 1 del artículo 2, el Consejo, pronunciándose con arreglo a las modalidades establecidas en el apartado 4 del artículo 130 I del Tratado, deberá adaptar los importes estimados necesarios para los programas específicos, con el fin de garantizar que sean compatibles con el nuevo importe global máximo. Hasta tanto el Consejo adopte una decisión, los programas específicos no se ejecutarán más allá de la dotación fijada en el primer guión de la letra a) del apartado 1 del artículo 2. Artículo 4 Las modalidades de la participación financiera comunita- ria en el Quinto Programa marco serán las previstas en las disposiciones específicas relativas a los cre´ditos de investigación y desarrollo tecnológico del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comu- nidades Europeas (1), completadas mediante lo dispuesto en el anexo IV de la presente Decisión. Artículo 5 1. La Comisión evaluará una vez al año, de forma continuada y sistemática y con ayuda de expertos inde- pendientes cualificados, el estado de realización del Quinto Programa marco y de sus programas específicos en relación con los criterios establecidos en el anexo I, y los objetivos científicos y tecnológicos establecidos en el anexo II. En particular, examinará si los objetivos, priori- dades y medios financieros siguen siendo adecuados, teniendo en cuenta la evolución de la situación. En su caso, presentará propuestas para adaptar o completar el Programa marco o los programas específicos teniendo en cuenta los resultados de dicha evaluación. 2. Antes de presentar su propuesta de Sexto Programa marco, la Comisión hará que expertos independientes altamente cualificados efectúen una evaluación externa sobre la aplicación y los logros de las acciones comunita- rias llevadas a cabo en el quinquenio anterior a dicha evaluación, a la luz de los criterios establecidos en el anexo I y los objetivos científicos y tecnológicos estableci- dos en el anexo II. La Comisión comunicará las conclu- siones de la evaluación, junto con sus observaciones, al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comite´ Económico y Social y al Comite´ de las Regiones. 3. Los expertos independientes cualificados a que se refieren los apartados 1 y 2 procederán, en particular, de las comunidades científica, industrial y de usuarios y serán seleccionados por la Comisión, que tendrá en cuenta de forma equilibrada a los distintos agentes de la investigación. Artículo 6 Todas las acciones de investigación emprendidas en vir- tud del Quinto Programa marco deberán realizarse con arreglo a los principios e´ticos fundamentales. Hecho en. Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El Presidente (1) DO L 356 de 31. 12. 1977, p. 1; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 2444/97 (DO L 340 de 11. 12. 1997, p. 1). C 178/54 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 ANEXO I CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS ÁMBITOS Y OBJETIVOS DE LAS ACCIONES COMUNITARIAS 1. La política de IDT de la Comunidad Europea tiene por objeto fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la industria comunitaria y favorecer el desarrollo de su competitividad internacional, así como fomentar todas las acciones de investigación que se consideren necesarias en virtud de los demás capítulos del Tratado. La ejecución de dicha política se basa en los principios de excelencia científica y tecnológica y de adecuación a los objetivos arriba mencionados. Además, siguiendo un enfoque de adecuación entre costes y beneficios que viene dictado por la exigencia de una óptima asignación de los recursos públicos europeos, y de conformidad con el principio de subsidiariedad, la selección de los temas del Quinto Programa marco y de los objetivos correspondientes debe basarse en el principio de que la Comunidad intervendrá sólo en la medida en que los objetivos no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros. 2. En aplicación de los principios arriba mencionados, el Programa marco atenderá a unos criterios comunes, repartidos en tres categorías: — Criterios relacionados con el «valor añadido» comunitario y el principio de subsidiariedad — necesidad de establecer una «masa crítica» humana y financiera, en particular mediante la combinación de competencias y recursos complementarios existentes en los distintos Estados miembros, — contribución importante a la realización de una o varias políticas de la Comunidad, — tentativa de solución de problemas que se planteen a nivel comunitario, o cuestiones relativas a aspectos de normalización o al desarrollo del espacio europeo, con el fin de seleccionar tan solo aquellos objetivos que se puedan lograr más eficazmente a nivel comunitario mediante acciones de investigación a ese nivel. — Criterios relacionados con los objetivos sociales — mejorar la situación del empleo, — promover la calidad de vida y la salud, — conservar el medio ambiente, para llevar adelante los principales objetivos sociales de la Comunidad, que corresponden a las expectativas y a las preocupaciones de sus ciudadanos. — Criterios relacionados con el desarrollo económico y las perspectivas científicas tecnológicas — ámbitos en expansión y creadores de buenas perspectivas de crecimiento, — ámbitos en que las empresas europeas puedan y deban aumentar su competitividad, — ámbitos en que se abran perspectivas de realizar avances tecnológicos y científicos considerables, que ofrezcan posibilidades de difusión y aprovechamiento de los resultados, a medio y largo plazo, a fin de contribuir al desarrollo armonioso y sostenible de la Comunidad en su conjunto. 3. Los criterios contemplados en el punto 2 se utilizarán y, si fuere necesario, se completarán, para la ejecución del Quinto Programa marco, a fin de definir los programas específicos y seleccionar las actividades de investigación y desarrollo tecnológico, incluidas las de demostración. Las tres categorías de criterios se aplicarán simultáneamente y deberán cumplirse en su totalidad, aunque en distinta medida según los casos. 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/55 ANEXO II Líneas maestras de las acciones comunitarias, los objetivos científicos y tecnológicos y las correspondientes prioridades I. TEMAS Y ORGANIZACIÓN Respecto a los temas y a la organización del Quinto Programa marco, cabe recordar que el mismo, de conformidad con el artículo 130 G del Tratado CE, incluye cuatro acciones: — la primera acción cubre los programas de investigación, desarrollo tecnológico y demostración; — la segunda acción se refiere al fomento de la cooperación en materia de investigación, desarrollo tecnológico y demostración con terceros países y organizaciones internacionales; — la tercera acción se refiere a la difusión y explotación de los resultados de las acciones en materia de investigación, desarrollo tecnológico y demostración; — la cuarta acción se refiere al fomento de la formación y la movilidad de los investigadores. 1. CONTENIDO Y ORGANIZACIÓN DE LA PRIMERA ACCIÓN Los programas de investigación, desarrollo tecnológico y demostración incluyen: — «acciones clave», — acciones de investigación y desarrollo tecnológico de carácter gene´rico, — acciones de apoyo a las infraestructuras de investigación. Cuando proceda, estos programas incluirán estudios y acciones de investigación sobre aspectos jurídicos y e´ticos pertinentes en un contexto de respeto fundamental de los valores humanos. En estos programas se tendrán especialmente en cuenta las repercusiones socioeconómicas de la aplicación, usos y efectos de las tecnologías, procesos y escenarios que abarquen cada uno de ellos. Como parte integral de las actividades de la primera acción, se realizarán las investigaciones socioeconómicas pertinentes. Se prestará una especial atención a la coherencia entre estas acciones con el fin de rentabilizar al máximo el aprovechamiento y la difusión de sus resultados por parte de los usuarios. Estas acciones se complementarán con investigaciones socioeconómicas sobre temas horizontales en el marco de la cuarta acción. Además, de acuerdo con un enfoque compatible con las acciones segunda, tercera y cuarta, estos programas ejecutarán, en sus respectivos ámbitos, acciones que contribuyan a los objetivos de dichas acciones. Se intentará conseguir una sinergia con otros instrumentos comunitarios pertinentes. a) «Acciones clave» Las acciones clave deberían basarse en problemas concretos, estar claramente definidas con arreglo a los criterios correspondientes y estar orientadas específicamente a los objetivos de cada programa y a los resultados deseados, teniendo en cuenta la opinión de los usuarios. Tendrán un enfoque claramente comunitario. Se considera la acción clave como un conjunto de proyectos de grande o pequeña envergadura, aplicados, gene´ricos y, en su caso, de investigación básica dirigidos a un desafío o problema común para Europa, sin excluir las cuestiones a escala planetaria. Las acciones de investigación realizadas en este contexto cubren todo el espectro de actividades necesarias para alcanzar los objetivos fijados, desde la investigación básica hasta la demostración, pasando por el desarrollo. Se prestará la debida atención a la correspondiente vinculación con las iniciativas nacionales e internacionales pertinentes (incluidos los marcos complementarios comu- nitarios en materia de investigación y desarrollo tecnológicos). C 178/56 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 b) Acciones de investigación y desarrollo tecnológico de carácter gene´rico Estas acciones, esenciales para alcanzar los objetivos de los programas temáticos, se realizarán en un número limitado de sectores no contemplados por las acciones clave. Constituirán un complemento de estas últimas. Su principal objetivo es ayudar a la Comunidad a mantener y mejorar su capacidad científica y tecnológica en dichos sectores de investigación y fomentar las tecnologías de apoyo que deban ser objeto de una amplia utilización. c) Apoyo a las infraestructuras de investigación En el supuesto de que la puesta en práctica y el funcionamiento de la infraestructura correspondan a las autoridades nacionales, el apoyo de la Comunidad a las infraestructuras de investigación, de acuerdo con los objetivos de los programas temáticos, debería contribuir a cumplir dos objetivos fundamentales a escala comunitaria: 1) la necesidad de optimizar la utilización de las actuales infraestructuras de investigación, y 2) la necesidad de colaborar a escala transnacional en el desarrollo de infraestructuras de investigación prácticas y rentables. El papel que la Comunidad debería desempeñar es el de proporcionar un valor añadido, complementario a las iniciativas nacionales o multinacionales. El apoyo comunitario podría fomentar el acceso a las infraestructuras y destinarse, en especial, a las redes de infraestructura de investigación que conduzcan a una mayor complementariedad, concentración de esfuerzos o tambie´n especialización a escala comunitaria (incluida la compatibilidad de las bases de datos). 2. CONTENIDO Y ORGANIZACIÓN DE LAS ACCIONES SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA Los programas horizontales se hallan en la intersección de la política de investigación de la Comunidad con sus políticas de relaciones exteriores, innovación, PYME y recursos humanos, así como de las cuestiones sociales y de empleo. Cada uno de dichos programas constará de: — acciones específicas entre ellas, cuando sea necesario, acciones clave, relacionadas con los objetivos generales de la política de la Comunidad en materia de relaciones exteriores, innovación, PYME y recursos humanos, que no tengan cabida en los temas de la primera acción; — acciones de coordinación, apoyo y complementarias fundamentalmente para garantizar la coherencia de las acciones de características equivalentes realizadas con arreglo a los temas de la primera acción. Los programas temáticos, en coordinación e interacción con los programas horizontales, adoptarán las medidas necesarias para contribuir activamente, en el marco de sus respectivas acciones, a la realización de los objetivos generales de los programas horizontales. El apoyo comunitario a las infraestructuras de investigación dentro de la cuarta acción se centrará especialmente en medidas para mejorar el acceso a dichas infraestructuras. 3. EL CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN Las acciones directas de IDT que llevará a cabo el Centro Común de Investigación (CCI) comprenderán investigaciones y actividades de apoyo científico y te´cnico de carácter institucional. El CCI podrá prestar su apoyo allí donde posea competencias e instalaciones especiales, cuando no únicas, en la Comunidad o cuando se le encomienden actividades necesarias para elaborar y aplicar políticas comunitarias y tareas que en virtud del Tratado correspondan a la Comisión y para las que es necesaria la imparcialidad del CCI (por ejemplo, la normalización). El CCI llevará a cabo estas actividades en estrecha cooperación con la comunidad científica y con las empresas europeas. El CCI se involucrará paulatinamente en las actividades competitivas. 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/57 II. OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS 1. PRIMERA ACCIÓN TEMA 1 CALIDAD DE VIDA Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS VIVOS Mejorar la calidad de vida y la salud constituye un desafío importante que la Comunidad se propone afrontar mediante la ampliación de los conocimientos pertinentes y el desarrollo de las tecnologías en el campo de las ciencias biológicas. Los avances realizados en este sector contribuirán a su vez a incrementar la competitividad de las empresas europeas abriendo nuevas perspectivas en los sectores en que la Comunidad ya dispone de bazas, como la biotecnología, la industria agrícola, la salud y el medio ambiente, que continúan progresando a gran velocidad. a) Acciones clave i) A l i m e n t o s , n u t r i c i ó n y s a l u d El objetivo de esta acción clave es fomentar el desarrollo de los conocimientos, tecnologías y me´todos, incluidos los aspectos prenormativos, sobre la base de enfoques multidisciplinarios, que permitan la producción de alimentos seguros, sanos, equilibrados y variados para los consumidores abarcando la totalidad de la cadena alimentaria. Para ello será preciso dar prioridad a: — la elaboración de tecnologías de fabricación seguras, flexibles y novedosas o tambie´n perfeccionadas para mejorar la calidad de los productos alimenticios y su aceptación por parte de los consumidores, a la vez que se garantiza la rastreabilidad de las materias primas y de los productos finales; — la preparación de ensayos de detección y procedimientos de eliminación de agentes infecciosos y tóxicos en la totalidad de la cadena alimentaria; — la investigación del papel de la alimentación en el fomento y apoyo de la salud por lo que se refiere a diete´tica y nutrición, toxicología, epidemiología, interacción del medio ambiente, opciones de consumo y salud pública. ii) C o n t r o l d e l a s e n f e r m e d a d e s i n f e c c i o s a s Los objetivos prioritarios de esta acción clave son la lucha contra las enfermedades infecciosas, tanto humanas como animales, con inclusión de la zoonosis, con repercusiones cada vez mayores, ya sean permanentes o se encuentren en estado de aparición o de rebrote, y el control de las mismas, sobre la base de la investigación como medio para entender mejor el funcionamiento del sistema inmunitario. Se prestará especial atención a: — el desarrollo de vacunas mejoradas o novedosas, tanto monocomponentes como polivalen- tes y combinadas, especialmente contra las enfermedades víricas, con inclusión de la ayuda de ensayos clínicos multicentros; — estrategias nuevas y mejoradas de detección y control de las enfermedades infecciosas, encaminadas al tratamiento y prevención y basadas en estudios de patoge´nesis, aparición de resistencias y control inmunológico; — aspectos relacionados con los sistemas de sanidad pública y de asistencia sanitaria, en especial la gestión, la prevención, la vigilancia, los aspectos de comportamiento y la respuesta frente a las enfermedades infecciosas (incluida la definición de modelos de enfermedades humanas). iii) « L a f á b r i c a c e l u l a r » El objetivo de esta acción clave es ayudar a las empresas de la Comunidad a aprovechar los avances de las ciencias y las tecnologías de los seres vivos, especialmente en los ámbitos de la salud, el medio ambiente, la agricultura, las agroindustrias y los productos de elevado valor añadido, como los productos químicos. Se trata de desarrollar tecnologías pluridisciplinarias que se basen en la utilización de las propiedades de los microorganismos, de las plantas y de los niveles celular y subcelular, para comprender los animales, en particular en C 178/58 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 el funcionamiento celular y elaborar biomole´culas y bioprocesos de elevado valor añadido que contribuyan a la mejora de la calidad de vida y la salud, como por ejemplo: — nuevos procesos y productos sanitarios innovadores, especialmente procedentes de la ingeniería molecular (por ejemplo, diagnósticos, antibióticos, agentes anticancerosos, incluidos los agentes terape´uticos producidos por plantas); — me´todos de purificación biológica y procesos de biotratamiento de residuos que ahorren energía; — nuevos procesos y productos biológicos y nuevas tecnologías de transformación basados en nuevas características de vegetales y anímales aplicadas a la industria agroalimentaria y a la agroindustria, así como aplicaciones químicas de elevado valor añadido. Esta acción clave debería tener tambie´n por objetivo la IDT para la preparación de cultivos celulares como modelos para la medicina, la farmacología, la toxicología y el control del medio ambiente, para sustituir los ensayos en animales y en un sentido prenormativo. iv) M e d i o a m b i e n t e y s a l u d La finalidad de esta acción clave es lograr una comprensión mejor de las interacciones entre los factores gene´ticos, fisiológicos, ambientales y sociales que intervienen en el sostenimiento de la salud y, de este modo, ayudar a reducir las repercusiones negativas para la salud de los cambios en el medio ambiente y en el centro de trabajo. Se centrará en temas como la prevención y los efectos que sobre la salud tienen la contaminación atmosfe´rica, los metales pesados y las sustancias tóxicas, el ruido, los cambios del clima y las radiaciones electromag- ne´ticas, así como los efectos de la contaminación en el lugar de trabajo. Incluirá prioritaria- mente: — enfoques multidisciplinarios para lograr una comprensión mayor de la interacción entre el entorno social y físico y la salud, con inclusión de enfermedades y alergias; — estudios epidemiológicos e investigación sobre patogenia; — desarrollo de nuevos me´todos de diagnóstico, evaluación de riesgos y prevención; — desarrollo de procedimientos de identificación y, cuando sea posible, reducción de las causas y de los efectos nocivos para la salud. v) A g r i c u l t u r a , p e s c a s i l v i c u l t u r a s o s t e n i b l e s i n c l u i d o e l d e s a r r o l l o i n t e g r a d o d e l a s z o n a s r u r a l e s El objetivo de esta acción será desarrollar los conocimientos y las tecnologías necesarios para la producción y explotación de recursos vivos, incluidos los bosques, que abarquen la totalidad de la cadena productiva, adaptados a las nuevas orientaciones de las políticas comunes de agricultura y pesca y que proporcionen la base científica para la reglamentación y las normas comunitarias. Igualmente, fomentar el papel polivalente de los bosques y la gestión y utilización sostenibles de los recursos forestales como factor integrante del desarrollo rural. Los ámbitos prioritarios incluyen: — sistemas de producción y explotación agrícolas, forestales, de la pesca y de la acuicultura nuevos y sostenibles, que tengan en cuenta el rendimiento, la gestión sostenible de los recursos, la calidad de los productos y el empleo, así como la salud y el bienestar de los animales; — producción y explotación integradas de materiales biológicos (usos no alimentarios); — utilización sostenible y polivalente de los recursos forestales; cadena integrada de actividad forestal/maderera; — desarrollo de me´todos de control, vigilancia y protección, incluida la protección de las tierras y la prevención de la erosión del suelo; — investigación prenormativa que sirva de base científica a las reglamentaciones comunita- rias; — creación de nuevos instrumentos y modelos de gestión integrada y sostenible tanto de las zonas rurales como de otras zonas pertinentes, basados en el máximo aprovechamiento del potencial específico de cada zona, incluso a nivel regional, diversificación de las actividades y de las utilizaciones del espacio y participación de las poblaciones afecta- das. 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/59 vi) E n v e j e c i m i e n t o d e l a p o b l a c i ó n La presente acción clave tiene por objeto ayudar a Europa a hacer frente al desafío del envejecimiento creciente de la población mediante IDT destinada a sustentar el desarrollo de políticas e intervenciones para mejorar la calidad de vida y aumentar la independencia de las personas de edad avanzada, y reducir la necesidad de asistencia a largo plazo con sus consiguientes costes. Da prioridad a la IDT multidisciplinaria sobre los procesos que conducen a un envejecimiento en buenas condiciones de salud, incluidos los aspectos demográficos, sociales y económicos, y a las intervenciones que conduzcan al aplazamiento y mejora de la gestión de las minusvalías. Pretende generar una ventaja competitiva para una amplia gama de industrias y sectores relacionados con la salud. Los ámbitos prioritarios incluyen: — IDT sobre las enfermedades relacionadas con la edad avanzada y problemas sanitarios de elevada morbilidad (1) en los que existan perspectivas reales y significativas de prevención, tratamiento o retraso de su aparición; — IDT sobre los determinantes biológicos, psicológicos, sociales y económicos del envejeci- miento en buenas condiciones de salud, los mecanismos que conducen a las minusvalías y la postergación de las minusvalías; — investigación demográfica y epidemiológica sobre las pautas de envejecimiento y discapa- cidad, para permitir la predicción del volumen y las características de la población de edad avanzada como base para la definición de políticas y la planificación; — IDT encaminada a servir de base a nuevos me´todos para retrasar el comienzo de las minusvalías, reducir los inconvenientes generados para los ancianos por su entorno social y físico (por ejemplo, en lo referente a vivienda y transporte) y apoyar el funcionamiento físico y mental; — IDT sobre la prestación efectiva y eficaz de servicios de asistencia sanitaria y social a las personas de edad avanzada, incluida la investigación comparativa de la financiación de los cuidados prolongados y las pensiones. b) Acciones de investigación y desarrollo tecnológico de carácter gene´rico — Enfermedades crónicas y degenerativas (especialmente cáncer y diabetes), enfermedades cardiovasculares y enfermedades poco frecuentes: Entre las principales tareas de la investigación biome´dica están la aclaración de la etiología y patoge´nesis de enfermedades para las cuales existe más de una causa interactiva (gene´tica, medioambiental, de estilo de vida) de elevada morbilidad (por ejemplo, enfermedades cardiovasculares, cáncer, diabetes) o de baja morbilidad (por ejemplo, enfermedades poco frecuentes). Urge perfeccionar el diagnóstico, tratamiento, prevención y vigilancia mediante la epidemiología y la aplicación de los avances de la tecnología moderna, que requieren un enfoque multinacional. — Investigación de genomas y enfermedades de origen gene´tico: El objetivo de esta acción consiste en identificar las funciones fisiológicas de los genes y en mejorar la comprensión del significado de la información secuencial. Los nuevos conocimien- tos y tecnologías resultantes de esta acción gene´rica deberían fomentar la explotación de la información sobre los genomas en beneficio de la salud, la industria y el medio ambiente europeos. La organización de la colaboración en este ámbito sustentará el desarrollo de sistemas de expresión que faciliten el estudio de los genes de intere´s industrial y agronómico, así como el diseño de estrategias terape´uticas y preventivas eficaces de base gene´tica y molecular para enfermedades humanas y animales. — Neurociencias: Esta acción debería proporcionar nuevos conocimientos y una mejor comprensión de los mecanismos que rigen la interrelación de los procesos biológicos y psicológicos, potenciar los nuevos enfoques diagnósticos (por ejemplo, de producción de imágenes) y terape´uticos de los trastornos neurológicos y psiquiátricos y sustentar las oportunidades de innovación en las industrias sanitarias. (1) Enfermedades graves y de larga duración que supongan una pesada carga para la sociedad, las familias, las personas y sus cuidadores. C 178/60 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 — Investigación sobre salud pública y servicios sanitarios: Mejora de los sistemas sanitarios: mejorar la salud de los ciudadanos europeos y la eficacia y rentabilidad de la promoción de la salud y de las tecnologías e intervenciones sanitarias, mejorar la salud y seguridad en el trabajo, evaluar modelos de atención sanitaria, desarrollar la base probatoria para la práctica clínica y la política sanitaria, y estudiar las variaciones en materia de salud en toda Europa. Lucha contra los problemas relacionados con las drogas: prevenir y, si procede, controlar los problemas de salud relacionados con el consumo de drogas mediante la determinación de los factores psicológicos y socioeconómicos que intervienen en el consumo y abuso de drogas, mejorar la comprensión de las consecuencias sanitarias y sociales a largo plazo del abuso de drogas, y desarrollar estrategias terape´uticas más eficaces. — Estudio de los problemas de e´tica biome´dica y de bioe´tica, de conformidad con los valores humanos fundamentales (1). — Estudio de los aspectos socioeconómicos del desarrollo de las ciencias y tecnologías biológicas, en la perspectiva de un desarrollo sostenible (repercusiones en la sociedad, en la economía y en el empleo). c) Apoyo a las infraestructuras de investigación De conformidad con los objetivos generales antes señalados, las acciones deberían centrarse, por ejemplo, en bases de datos biológicos y colecciones de material biológico, centros de investigación y ensayos clínicos e instalaciones de investigación en los ámbitos de la pesca y de la acuicultura. UNA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN CUYOS INSTRUMENTOS SEAN DE FÁCIL COMPRENSIÓN Y UTILIZACIÓN TEMA 2 La convergencia entre el tratamiento, la comunicación y el contenido de la información es cada vez más común en la mayoría de las actividades industriales y sociales y tiene cada vez más peso para la competitividad y la calidad de vida en Europa. La creación de la sociedad de la información brinda posibilidades múltiples de nuevas actividades a los ciudadanos y a las empresas de la Comunidad en materia de comercio, trabajo, transportes, medio ambiente, educación y formación, salud y cultura. Será necesario realizar una labor continua de investigación, desarrollo tecnológico e introducción y demostración de tecnologías para aprovechar plenamente el potencial de la sociedad de la información. El abanico de tecnologías de las acciones clave permite concentrar con dinamismo y ejecutar con flexibilidad las acciones previstas, reflejando las prioridades económicas y sociales. El esfuerzo se centrará, en todas las acciones, en los temas omnipresentes, como el acceso, la facilidad de utilización, la relación coste/eficacia, la interoperabilidad y la normaliza- ción, así como el impacto socioeconómico. (1) De conformidad con la declaración del Consejo Europeo de Amsterdam sobre la prohibición de la clonación humana, la investigación a nivel comunitario se llevará a cabo tomando en cuenta los pareceres de las autoridades competentes, en particular el Grupo europeo de e´tica de la ciencia y las nuevas tecnologías de la Comisión y el Grupo sobre protección del embrión y el feto humanos, así como los pareceres de organizaciones internacionales pertinentes, en el respeto de los principios sentados en la Declaración de Helsinki y las resoluciones correspondientes de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y en otros convenios internacionales pertinentes. No se realizará en virtud del presente Programa marco ninguna actividad de investigación que modifique o este´ destinada a modificar el patrimonio gene´tico de seres humanos mediante una alteración de las ce´lulas germinales, o que actúe en cualquier otra fase del desarrollo embrionario de tal forma que dicha alteración pase a ser hereditaria. Tampoco se realizará ninguna actividad de investigación, denominada «clonación», para sustituir un núcleo de ce´lula germinal o embrionaria por un núcleo de ce´lula de un individuo cualquiera, de un embrión, o que proceda de una fase de desarrollo posterior a la fase humana embrionaria. En la medida de lo posible, la experimentación animal y los ensayos en animales se sustituirán por me´todos in vitro u otros me´todos alternativos. La modificación del patrimonio gene´tico de animales y la clonación animal sólo se contemplarán en virtud del presente Programa marco para fines justificados desde el punto de vista e´tico, y siempre que las operaciones se efectúen en condiciones e´ticas que respeten el bienestar animal y los principios de diversidad gene´tica (Los efectos prácticos de todo ello serán desarrollados en los programas específicos correspondientes. ) 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/61 a) Acciones clave i) S i s t e m a s y s e r v i c i o s p a r a e l c i u d a d a n o El objetivo de esta acción clave es responder a las necesidades de la política y de los usuarios y facilitar el acceso al mejor coste posible a servicios de intere´s general de calidad, estimular a la industria correspondiente y sentar las bases de «colectividades digitales» tanto en las zonas rurales como en las urbanas. Se referirá en prioridad a los ámbitos siguientes: — por lo que respecta a la salud: sistemas clínicos informatizados, redes sanitarias protegidas de alto rendimiento y telemedicina; — por lo que respecta a las personas con necesidades específicas, incluidas las personas minusválidas y de edad avanzada: interfaces avanzadas y telesistemas para la integración de las personas de edad avanzada y de los minusválidos a la vida social; — por lo que se refiere a las administraciones públicas: sistemas multimedios avanzados que faciliten el acceso a los servicios de intere´s público y la prestación de los mismos; — por lo que se refiere al medio ambiente: sistemas inteligentes de análisis, vigilancia, gestión y alerta rápida y sistemas de detección y remoción de minas; — por lo que se refiere a los transportes y al turismo: sistemas inteligentes avanzados, necesarios para la gestión y los teleservicios asociados. ii) N u e v o s m e´ t o d o s d e t r a b a j o y c o m e r c i o e l e c t r ó n i c o El objetivo de esta acción clave es desarrollar tecnologías con el fin de fomentar un funcionamiento más eficaz de las empresas y del comercio de bienes y servicios y facilitar la mejora de las condiciones de trabajo y de la calidad de e´ste. Los temas prioritarios serán los siguientes: — me´todos y herramientas de trabajo flexibles, móviles y a distancia, tanto para el trabajo individual como en cooperación y en grupo, y me´todos de trabajo basados en la simulación y en la realidad virtual, incluida la formación pertinente; — sistemas de gestión para proveedores y consumidores, incluidos los sistemas de apoyo de personalización masiva de los productos y los sistemas de pago interoperables y seguros; — seguridad de la información y de las redes, incluidas la criptografía, las te´cnicas de lucha contra la delincuencia informática, las te´cnicas de autenticación, de protección de los derechos de propiedad intelectual y de la integridad y de las tecnologías para una mayor protección de la intimidad. iii) C o n t e n i d o s y h e r r a m i e n t a s m u l t i m e d i o s El objetivo de esta acción clave es facilitar el aprendizaje a lo largo de la vida, estimular la creatividad, permitir la diversidad lingüística y cultural y mejorar la funcionalidad, teniendo en cuenta la facilidad de uso y la aceptación de los productos y servicios futuros de información. La investigación hará hincapie´ en los sistemas inteligentes para la educación y la formación, en formas innovadoras de contenidos multimedios, incluidos los contenidos audiovisuales, y herramientas para su estructuración y tratamiento. Esta acción se centrará en cuatro ejes principales: — edición electrónica interactiva, con nuevos me´todos de creación y estructuración de publicaciones; difusión personalizada de información y acceso a elementos científicos, culturales y de otra índole por medio de la integración en red de bibliotecas, archivos y museos; — educación y formación, con sistemas, servicios y programas informáticos que permitan el diseño y la demostración de nuevos me´todos que empleen sistemas multimedios, comunicaciones de banda ancha, simulación y realidad virtual; — nuevas tecnologías del lenguaje, incluidas las interfaces, que contribuyan a hacer más fácil el uso de los sistemas de información y comunicación; C 178/62 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 — tecnologías avanzadas de acceso, filtrado, análisis y tratamiento de la información, que permitan controlar la proliferación de información y faciliten la utilización de contenidos multimedios, incluidos los sistemas de información geográfica. iv) T e c n o l o g í a s e i n f r a e s t r u c t u r a s b á s i c a s El objetivo de esta acción clave es fomentar la excelencia en las tecnologías que constituyen los elementos clave de la sociedad de la información, acelerar la introducción de dichas tecnologías y ampliar su ámbito de aplicación. Las prioridades serán las siguientes: — tecnologías de tratamiento de datos, comunicaciones y redes, incluidas las de banda ancha, y gestión de los mismos, así como su ejecución, interoperabilidad y aplicación; — tecnologías e ingeniería de programas, sistemas y servicios informáticos, incluidas estadísticas de alta calidad; — tecnologías de simulación y de visualización en tiempo real y a gran escala; — sistemas móviles y comunicaciones personales, incluidos los sistemas y servicios por sate´lite; — interfaces basadas en la utilización de los distintos sentidos; — perife´ricos, subsistemas y microsistemas; — microelectrónica (tecnologías, herramientas, equipos y materiales necesarios para el diseño y la fabricación de circuitos y componentes y para el desarrollo de aplicacio- nes). b) Acciones de investigación y desarrollo tecnológico de carácter gene´rico Con el fin de desarrollar con clarividencia tecnologías y aplicaciones futuras o emergentes con posible repercusión industrial, entre los temas de investigación podrían figurar, de manera no preceptiva: — tecnologías de representación, creación y utilización del conocimiento; — nanotecnologías, tecnologías cuánticas, fotónicas y bioelectrónicas, incluidos circuitos integra- dos de la futura generación, ordenadores de rendimiento ultraelevado y redes superinteligen- tes. c) Apoyo a las infraestructuras de investigación Será prioritario el apoyo para facilitar la realización rápida y la interoperabilidad de sistemas informáticos y telemáticos avanzados de alta velocidad a escala europea necesarios para la investigación en todos los sectores científicos y tecnológicos, en el contexto de la evolución mundial de Internet. TEMA 3 CRECIMIENTO COMPETITIVO Y SOSTENIBLE Para contribuir a un mayor crecimiento y a la creación de nuevos puestos de trabajo en Europa y para respaldar el esfuerzo innovador continuo de las empresas de producción (incluidas las PYME) a fin de incrementar su competitividad, deben producirse y difundirse los conocimientos y las tecnologías para concebir y desarrollar procesos, así como fabricar productos de calidad, de uso fácil e inocuos para el medio ambiente y competitivos en el mercado de mañana. Este objetivo va unido al desarrollo de sistemas de transporte económicos, seguros y que respeten el medio ambiente y la calidad de vida. 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/63 a) Acciones clave (1) i) P r o d u c t o s , p r o c e d i m i e n t o s y o r g a n i z a c i ó n i n n o v a d o r e s El objetivo de esta acción clave es facilitar el desarrollo de productos y servicios innovadores y de calidad, que respondan a las necesidades del ciudadano y del mercado, así como el desarrollo de nuevos me´todos de producción y fabricación, incluidas la innovación y la modernización de las industrias tradicionales, que no requieran muchos recursos y no perjudiquen al medio ambiente, cualquiera que sea el procedimiento de producción. Los esfuerzos se centrarán en los siguientes puntos: — elaboración, desarrollo e integración de nuevas tecnologías de diseño, fabricación, control y producción, incluidas la microtecnología, la nanotecnología, la microingeniería y la nanoingeniería; — despliegue, integración y adaptación de tecnologías de fabricación inteligente de la sociedad de la información (incluidos los sistemas flexibles de talleres y los sistemas flexibles de gestión de las cadenas de suministro y distribución, los sistemas incorporados y teleservicios para la explotación y el mantenimiento y las tecnologías de simulación y de trabajo en cooperación); — tecnologías para mejorar el control de calidad y lograr procedimientos eficientes desde un punto de vista ecológico, incluidas te´cnicas de síntesis y separación, con el objetivo de reducir la utilización de recursos y de fomentar el uso de recursos renovables, de reutilización y reciclado de residuos y de desarrollo de me´todos y productos limpios basados en el concepto del «análisis del ciclo vital»; — nuevos me´todos de organización de la producción y del trabajo y de utilización y desarrollo de las competencias (incluidos los análisis socioeconómicos), que abarquen las industrias tradicionales. ii) M o v i l i d a d s o s t e n i b l e e i n t e r m o d a l i d a d Se trata de garantizar el desarrollo de opciones operativas y relativas a las políticas posibles, plenamente integradas para un sistema europeo de transportes integrados por ferrocarril y por carretera, ae´reos y marítimos, fluviales o lacustres, interoperable, ampliamente intermo- dal y que satisfaga las necesidades de movilidad de personas y mercancías, mejorando simultáneamente la eficiencia, la seguridad y la fiabilidad de los transportes y reduciendo la congestión del tráfico y otros inconvenientes para el medio ambiente. Todo ello supone, prioritariamente, los siguientes puntos: — desarrollo, validación y demostración de sistemas racionales de gestión de los transpor- tes, tanto modales como intermodales, incluido el mejor uso de los sistemas de navegación y de localización por sate´lite de segunda generación y de los servicios avanzados de información de viajeros y operadores; — investigación sobre las infraestructuras de transporte y sus interfaces con los medios y los sistemas de transporte, reduciendo los posibles impactos adversos por lo que se refiere a medio ambiente y seguridad y teniendo en cuenta la accesibilidad y la integración de las políticas de ordenación del territorio y de transportes; — elaboración de hipótesis te´cnicas y socioeconómicas sobre la movilidad sostenible tanto de los bienes como de las personas. iii) T r a n s p o r t e t e r r e s t r e y t e c n o l o g í a s m a r i n a s Se trata de fomentar, sin perjuicio para el medio ambiente y mejorando la seguridad, el desarrollo y la integración de los conocimientos y las tecnologías específicas del transporte terrestre y de las actividades en el entorno marino. Ello permitirá que la Comunidad desarrolle tecnologías para mantener y consolidar la posición competitiva de la industria automotriz y ferroviaria europea creando tecnologías innovadoras, nuevos materiales, modos y sistemas para unos medios de transporte terrestre sostenible y eficaz, aprovechar plenamente el potencial marino y reforzar la competitividad de la industria marina. Esta acción complementará las acciones clave sobre movilidad sostenible e intermodalidad y ecosistemas marinos sostenibles. La acción se centrará en las prioridades siguientes: — desarrollo de tecnologías para vehículos de carretera y ferrocarriles económicos, no contaminantes, seguros, eficientes, inteligentes, que ahorren energía y funcionen en todo el entorno integrado del transporte; (1) Se llevará a cabo una coordinación entre las diversas acciones clave y las tecnologías gene´ricas de transporte por carretera y ferrocarril. C 178/64 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 — conceptos innovadores de vehículos que utilicen nuevos materiales y te´cnicas de fabricación insistiendo en la mejora de la seguridad (incluida la reducción del peso y la resistencia a los impactos), utilización de materiales reutilizables y reducción de los costes a lo largo de todo el ciclo de vida; — interacción persona/vehículo en los vehículos de carretera y ferrocarriles y me´todos innovadores para la adaptación de los sistemas basados en el ferrocarril a las nuevas necesidades; — fabricación de buques avanzados, seguros, respetuosos del medio ambiente y eficaces; — utilización del mar y de las vías fluviales como medio de transporte económico y seguro de mercancías y pasajeros (incluyendo infraestructuras portuarias avanzadas), poten- ciando al máximo el rendimiento y la interoperabilidad de los buques en conjunción con la acción clave sobre «movilidad sostenible e intermodalidad»; — tecnologías para el estudio, la observación de los mares y la explotación sostenible de la energía marina y los recursos minerales, incluyendo tecnologías de mar adentro o submarinas, así como vehículos sin tripulación y acústica submarina. iv) N u e v a s p e r s p e c t i v a s p a r a l a a e r o n á u t i c a El objetivo de esta acción clave es ayudar a la Comunidad a fortalecer su posición en este sector mediante el control de las tecnologías aeronáuticas más avanzadas y sin perjudicar al medio ambiente. Se centrará en las prioridades siguientes: — desarrollo y demostración de las tecnologías avanzadas de diseño y fabricación integra- dos, reducción del consumo energe´tico, de las emisiones y del ruido en los distintos modelos de aviones; — viabilidad tecnológica y económica y tecnologías críticas para los modelos de aviones de nueva generación, con inclusión de sistemas y subsistemas avanzados; — desarrollo de tecnologías para aumentar la seguridad y la eficacia, incluida la incorpora- ción a bordo de tecnologías de gestión del tráfico ae´reo, en coordinación con otras acciones clave relacionadas con los transportes. b) Acciones de investigación y desarrollo tecnológico de carácter gene´rico El esfuerzo se centrará en las investigaciones prioritarias necesarias para reforzar la competitivi- dad europea y la calidad de vida: — respaldando la elaboración de materiales nuevos y mejores para la industria y sus procedi- mientos de fabricación: materiales resistentes a temperaturas elevadas y a alta presión (por ejemplo, para la producción de energía y los motores), materiales ligeros (para los transportes y la construcción), materiales funcionales (optoelectrónicos, biomateriales, sensores) diseñados y desarrollados para su fácil reciclado; ingeniería de superficies e interconexiones, así como nanotecnologías y tecnologías de haces; — velando por que las normas y los laboratorios de ensayo europeos proporcionen mediciones y pruebas compatibles que sean equivalentes a las mediciones análogas efectuadas por los principales socios comerciales de Europa; poniendo a disposición de los Estados miembros pruebas te´cnicas, materiales de referencia certificados e instrumentos de medida que permitan garantizar el cumplimiento de las directivas comunitarias; apoyando la normalización y la certificación, incluida la actuación para luchar contra el fraude y garantizar la calidad de los productos y de los servicios; — desarrollando materiales nuevos y perfeccionados y tecnologías de producción en el sector del acero. c) Apoyo a las infraestructuras de investigación De acuerdo a los objetivos generales antes mencionados, las acciones deberían centrarse, por ejemplo, en los centros de cálculo para la investigación, los túneles aerodinámicos de gran potencia, los laboratorios e instalaciones de medidas y pruebas, así como las bases de datos especializadas. 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/65 TEMA 4 ENERGÍA, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE La investigación y el desarrollo tecnológico en el ámbito de la energía, el medio ambiente y la gestión sostenible de los recursos de los ecosistemas son fundamentales para la ejecución de las políticas de la Unión. El recurso a los conocimientos y tecnologías necesarios permitirá satisfacer un amplio espectro de necesidades. Los resultados de esta investigación crearán las bases para la elaboración de políticas a escala comunitaria o derivadas de tratados internacionales. Este objetivo va de la mano con el desarrollo económico y la competitividad industrial que respeta el medio ambiente y la calidad de vida. Requiere sistemas y servicios energe´ticos no contaminantes, eficientes, económicos y diversificados, incluida la introducción de tecnologías energe´ticas nuevas y renovables. En particular, ello debería contribuir a una importante reducción de las emisiones de CO2 y otros gases que producen el efecto invernadero. Aunque la investigación y el desarrollo tecnológico en materia de medio ambiente y energía están estrechamente relacionados, continúan siendo ámbitos distintos y cada uno de ellos requiere medidas financieras y administrativas específicas. A. Medio ambiente v desarrollo sostenible a) Acciones clave i) G e s t i ó n s o s t e n i b l e y c a l i d a d d e l a g u a El objetivo de esta acción clave es producir los conocimientos y las tecnologías necesarios para una gestión racional de los recursos hídricos que permita satisfacer tanto las necesidades dome´sticas como las de la industria y la agricultura. Cabe destacar las acciones prioritarias siguientes: — tecnologías de tratamiento y depuración para evitar la contaminación, depurar el agua y utilizar o reutilizar e´sta con racionalidad (incluidos los circuitos cerrados; fiabilidad de las redes de distribución); enfoque integrado de la gestión de los recursos hídricos y humedales; — tecnologías de control y prevención de la contaminación, protección y gestión de los recursos hídricos freáticos y superficiales, incluidos los aspectos de calidad ecológi- ca; — sistemas de vigilancia, alerta rápida y comunicación; — tecnologías de regulación y gestión de las reservas y tecnologías que se vayan a utilizar en zonas áridas y semiáridas y en regiones donde generalmente escasea el agua. ii) C a m b i o s g l o b a l e s , c l i m a y d i v e r s i d a d b i o l ó g i c a El objetivo de esta acción clave es desarrollar la base científica y tecnológica y los instrumentos necesarios para sustentar la aplicación de las políticas de la Comunidad, en particular los programas de acción de la CE en materia de medio ambiente y la estrategia en el campo de la diversidad biológica, y respaldar las obligaciones en materia de investigación derivadas de los tratados y convenios internacionales suscritos por la Comunidad Europea y sus Estados miembros. De manera general, la acción clave tiene por objeto propiciar una mejor comprensión en estos ámbitos a fin de contribuir a la consecución del objetivo comunitario de un desarrollo sostenible, cuando sea posible, en interacción con la industria. En este contexto, las prioridades serán las siguientes: — comprender, detectar, evaluar y predecir los procesos de cambio mundial, con especial hincapie´ en las causas y repercusiones regionales y subregionales europeas, tanto por lo que se refiere a los fenómenos naturales como antropoge´nicos y en el contexto de la utilización sostenible de los recursos naturales. Se hará uso de las ciencias naturales, de las socioeconómicas y, cuando sea oportuno, de las cultura- les; — fomentar una mayor comprensión de los ecosistemas terrestre y marino, así como de sus interacciones y de otros ecosistemas; C 178/66 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 — desarrollar supuestos prácticos y estrategias para la prevención, paliación y adapta- ción al cambio mundial al cambio climático y para la conservación de la diversidad biológica en el contexto del desarrollo sostenible; — respaldar el desarrollo de un componente europeo de los sistemas mundiales de observación del clima, de los ecosistemas terrestres (incluida la diversidad biológica) y los oce´anos (por ejemplo, Euro-GOOS). iii) E c o s i s t e m a s m a r i n o s s o s t e n i b l e s El objetivo de esta acción clave será fomentar una gestión integrada sostenible de los recursos marinos y aportar una contribución a los trabajos sobre los aspectos marinos del Quinto Plan de acción medioambiental. Un mecanismo de coordinación garantizará la sinergia con las acciones pertinentes del Programa marco. La investigación se centrará en: — el desarrollo de la necesaria base de conocimientos científicos sobre los procesos, interacciones y sistemas marinos para la utilización sostenible del medio ambiente y los recursos marinos; — la reducción de las repercusiones de la actividad humana en la diversidad biológica y el funcionamiento sostenible de los ecosistemas marinos y desarrollar las tecnologías necesarias para facilitar una explotación segura, económica y sostenible de los recursos marinos; — el control y la gestión de los procesos costeros con el fin de mitigar la contaminación, las inundaciones y la erosión, en particular de las franjas costeras frágiles, y facilitar la recuperación de tierras a partir del mar; — hacer posible la previsión operativa de los condicionamientos medioambientales para operaciones marinas sostenibles, incluidos los componentes necesarios de un sistema de observación marina adecuado. iv) L a c i u d a d d e l m a ñ a n a y s u p a t r i m o n i o c u l t u r a l El objetivo de esta acción clave es el desarrollo armonioso del entorno urbano de los ciudadanos, de acuerdo con enfoques globales, innovadores y más económicos, respetuo- sos del medio ambiente y basados en modelos avanzados de organización que compagi- nen la mejora de la calidad de vida, la recuperación de los equilibrios sociales y la protección, la conservación y el realce del patrimonio cultural para la explotación sostenible de su potencial socioeconómico sobre el empleo y el turismo. Los esfuerzos se centrarán prioritariamente en los puntos siguientes: — nuevos modelos de desarrollo sostenible de las ciudades y conurbaciones europeas, elaboración de supuestos socioeconómicos a medio y largo plazo y acciones de investigación, desarrollo y demostración, centradas sobre todo en el apoyo y la complementación de la competitividad económica, el urbanismo y la arquitectura, la integración social, la seguridad, la eficacia energe´tica y el ahorro de energía (sobre todo en los edificios y en los transportes urbanos), así como en el desarrollo de redes de información (concepto de «ciudades digitales»); — desarrollo y demostración de tecnologías y productos para el diagnóstico, protección, conservación, restauración y explotación sostenible del patrimonio cultural europeo, centrándose en los bienes culturales tanto muebles como inmuebles para promocio- narlos y fomentar la calidad de vida; — desarrollo y demostración de tecnologías de preservación, recuperación, renovación y construcción, económicas, limpias, eficaces y sostenibles, especialmente para los polígonos de viviendas; — evaluación comparativa y aplicación rentable de estrategias a los sistemas de transporte sostenibles en un medio urbano. b) Acciones de investigación y desarrollo tecnológico de carácter gene´rico — Lucha contra los riesgos naturales y tecnológicos de importancia mediante el desarrollo de te´cnicas de previsión, prevención, evaluación y atenuación de las repercusiones; 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/67 — desarrollo de tecnologías gene´ricas de observación de la Tierra, sobre todo las tecnologías basadas en el uso de sate´lites (1), para sus aplicaciones en la vigilancia del medio ambiente y en la gestión de los recursos y de los ecosistemas; — estudio de los aspectos socioeconómicos del desarrollo de los cambios ambientales, en la perspectiva de un desarrollo sostenible (repercusiones en la sociedad, en la economía y en el empleo). c) Apoyo a las infraestructuras de investigación De acuerdo con los objetivos generales antes señalados, estas acciones se centrarán, por ejemplo, en bases de datos, instalaciones de investigación marina y centros de cálculo para el estudio del clima. B. Energía a) Acciones clave (2) i) S i s t e m a s e n e r g e´ t i c o s m e n o s c o n t a m i n a n t e s , i n c l u i d o s l o s r e n o v a b l e s El objetivo de esta acción clave es reducir al mínimo el impacto medioambiental de la producción y utilización de energía en Europa. Se actuará con el fin de contribuir a la reducción del impacto medioambiental de la actual utilización de combustibles fósiles, así como de investigar alternativas más limpias, en particular las fuentes de energía renova- bles. Los trabajos se centrarán de forma prioritaria en: — generación a gran escala de electricidad, calor o ambos con menores emisiones de CO2 procedentes del carbón, la biomasa u otros combustibles, incluida la producción combinada de electricidad y calor; — desarrollo y demostración, tambie´n para la producción descentralizada, de las princi- pales fuentes de energías nuevas y renovables, en particular tecnologías de biomasa, pilas de combustible, eólicas y solares; — integración de fuentes de energía nuevas y renovables en los sistemas energe´ticos; — tecnologías rentables de descontaminación ambiental para la producción de energía. ii) E n e r g í a e c o n ó m i c a y e f i c i e n t e p a r a u n a E u r o p a c o m p e t i t i v a El objetivo de la presente acción clave es proporcionar a Europa un abastecimiento energe´tico fiable, eficiente, seguro y económico en beneficio de sus ciudadanos, del funcionamiento de la sociedad y de la competitividad de su industria. Deberá actuarse en cada una de las fases del ciclo energe´tico —producción, distribución y utilización final— para mejorar la eficacia y reducir los costes. Los trabajos se centrarán de forma prioritaria en: — tecnologías para la utilización final racional y eficiente de la energía; — tecnologías para la transmisión y distribución de la energía; — tecnologías para el almacenamiento de energía tanto a gran escala como a pequeña escala; — mejora de la eficacia de la exploración, extracción y producción de hidrocarburos; — mejora de la eficacia de fuentes de energía nuevas y renovables; — elaboración de estudios sobre abastecimiento y demanda de sistemas económicos/ medioambientales/energe´ticos y sobre sus interacciones, así como análisis de rentabili- dad (basado en los costes de todo el ciclo de vida) y eficacia de todas las fuentes de energía. b) Acciones de investigación y desarrollo tecnológico de carácter general — Estudio de los aspectos socioeconómicos de la energía en la perspectiva de un desarrollo sostenible (repercusiones en la sociedad, en la economía y en el empleo). (1) Habrá una coordinación específica para las acciones relacionadas con las aplicaciones de las «tecnologías espaciales» realizadas en cada uno de los programas temáticos. (2) Las actividades que se llevan a cabo en este ámbito se coordinarán estrechamente, como corresponda, con las acciones del Quinto Programa marco de Euratom para actividades comunitarias en materia de investigación y enseñanza, respetándose tambie´n plenamente el carácter jurídicamente independiente de ambos Programas. C 178/68 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 2. SEGUNDA ACCIÓN TEMA HORIZONTAL: «CONSOLIDAR EL PAPEL INTERNACIONAL DE LA INVESTIGACIÓN COMUNITARIA» Los objetivos básicos del presente tema horizontal consisten en fomentar la cooperación científica y tecnológica en el ámbito internacional, reforzar la capacidad científica y tecnológica de la Comunidad, apoyar de forma general la consecución de la excelencia científica dentro de un marco internacional más amplio y contribuir a la ejecución de la política exterior de la Comunidad teniendo en cuenta asimismo la adhesión de nuevos Estados miembros. Los objetivos generales de la cooperación científica internacional son: — fomentar una cooperación científica y tecnológica entre empresas, organizaciones e investigadores de terceros países y de la Comunidad que pueda reportar beneficios considerables, mutuos y equilibrados, teniendo en cuenta las diferentes necesidades y circunstancias de grupos particulares de países y regiones, y respetando al mismo tiempo la protección de la propiedad intelectual; — facilitar el acceso de los centros de investigación y de las empresas establecidos en la Comunidad a los conocimientos científicos y tecnológicos disponibles fuera de la Comunidad que sean útiles para sus intereses; — reforzar la posición y el papel de la investigación comunitaria en el ámbito científico y tecnológico internacional y promover una cultura científica y tecnológica de cuño europeo; — prepararse para la adhesión de nuevos Estados miembros, por ejemplo estimulando su plena asociación al Programa marco; contribuir a la estabilización del potencial de investigación y desarrollo tecnológico de los países de Europa central y oriental (PECO) en general y de los nuevos Estados independientes de la antigua Unión Sovie´tica (NEI); apoyar y desarrollar la cooperación euromediterránea y contribuir al desarrollo económico, social y científico sostenible de los países en desarrollo; — ayudar a los agentes europeos que operan en el ámbito de la investigación a obtener información y adquirir experiencia sobre la capacidad, actividades y prioridades de investigación de terceros países industrializados y de los países de «economía emergente», para aumentar la competitividad de la industria comunitaria y su presencia en nuevos mercados. La cooperación científica y tecnológica en el ámbito internacional se llevará a cabo con arreglo a acuerdos de cooperación, cuando existan, y mediante este programa horizontal de cooperación internacional, así como mediante las acciones realizadas en el marco de otros programas de este Programa marco. A. Acciones específicas del programa de «cooperación internacional» Sobre la base de las políticas de cooperación que la Comunidad prosigue en determinados ámbitos con distintos socios potenciales, se realizarán tres categorías de acciones, con una dimensión internacional específica, relacionadas con problemas específicos de estos países y que no se aborden en las demás acciones del Programa marco. Sólo dichas acciones estarán financiadas a trave´s del programa específico de «cooperación internacional». a) Cooperación con determinadas categorías de terceros países — Estados en fase de preparación para la adhesión: promoción de sus centros de excelencia, junto con medidas que faciliten la participación en los demás programas del Programa marco, entre otras cosas a trave´s de las redes de cooperación; — NEI y PECO que no este´n en fase de preparación para la adhesión: apoyo a su potencial de investigación y desarrollo tecnológico (por ejemplo, a trave´s de la INTAS para los NEI, siempre que sus miembros lleguen a un nuevo acuerdo sobre su continuidad), y cooperación en ámbitos de intere´s mutuo (en especial las aplicaciones de los sate´lites y los problemas regionales relacionados con el medio ambiente y salud); 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/69 — Países socios del Mediterráneo: mejorar mediante acciones conjuntas su capacidad en investigación y desarrollo tecnológico y fomentar la innovación; cooperación en áreas de intere´s mutuo, particularmente en aspectos regionales del Mediterráneo, incluidos los aspectos medioambientales; apoyar el desarrollo socioeconómico, incluida la dimensión urbana, la transición hacia la sociedad de la información y la preservación del patrimonio cultural, junto con medidas que faciliten la participación en otros programas del Programa marco, entre otras cosas a trave´s de las redes de cooperación; — Países en desarrollo: se entablará un diálogo sobre criterios en lo que respecta a las necesidades y las prioridades de IDT con grupos de países y regiones. Se estudiarán acciones de cooperación especialmente en las áreas siguientes: mecanismos y condiciones para el desarrollo sostenible; gestión y utilización sostenibles de los recursos naturales, incluida la producción agrícola y los aspectos medioambientales y energe´ticos; salud, alimentación y seguridad alimentaria. — Países industrializados y economías emergentes: intercambios de científicos; organización de seminarios; medidas de acompañamiento para fomentar la colaboración y para favorecer el acceso mutuo a las respectivas acciones de IDT, cuando proceda a trave´s de acuerdos de cooperación científica y tecnológica. b) Formación de investigadores Se creará un sistema de becas que ofrezca a jóvenes investigadores de los países en desarrollo, los países del Mediterráneo y los países de «economía emergente» la oportunidad de colaborar en proyectos específicos del Programa marco en laboratorios situados en la Comunidad. Se creará otro re´gimen de becas destinado a un número limitado de jóvenes investigadores de la Comunidad para trabajar en laboratorios de investigación industrial de la máxima calidad en terceros países, en aquellos ámbitos que revistan especial intere´s para la Comunidad. c) Coordinación Coordinación con las acciones COST y apoyo en su administración; coordinación con Eureka y con organizaciones internacionales que desarrollen actividades en el ámbito de la investiga- ción; coordinación de las acciones realizadas en los demás programas del Programa marco, tanto entre sí como con las realizadas en otras acciones comunitarias de cooperación (en particular, PHARE, TACIS y MEDA) y con las actividades de cooperación de los Estados miembros. B. Cooperación internacional a trave´s de las demás acciones del Programa marco La participación de entidades de terceros países en los programas específicos puede adaptar básicamente las dos formas siguientes: — participación en el programa basada en una plena participación en el Programa marco: participación de entidades de terceros países en condiciones similares a las de las entidades de los Estados miembros. Se podría facilitar la plena participación de Estados que se encuentren en la fase de preparación para la adhesión mediante los oportunos mecanismos de financia- ción decreciente, empleando, si procede, otros instrumentos comunitarios pertinentes (por ejemplo, PHARE). Para otros Estados en fase de preparación para la adhesión, lo que indica que la plena participación en el Programa marco no es aún viable para ellos, podría preverse una participación parcial en uno o más proyectos específicos; — participación en programas específicos proyecto por proyecto: cuando, por intere´s de la Comunidad, sea necesario un acuerdo de cooperación bilateral o multilateral para tener acceso a programas de alta calidad de terceros países y a los oportunos arreglos en materia de derechos de propiedad intelectual, esta participación proyecto por proyecto quedará supedi- tada a la celebración de un acuerdo de este tipo. En principio, las entidades participantes de terceros países no podrán recibir fondos de estos programas, salvo en casos debidamente justificados en que sea de intere´s para la Comunidad. Las condiciones detalladas, incluidas las disposiciones financieras, en que podrán participar en el Programa marco entidades de terceros países y organizaciones internacionales que intervengan en acciones de investigación se especificarán en la decisión que se adopte con arreglo al artículo 130 J del Tratado. C 178/70 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 3. TERCERA ACCIÓN TEMA HORIZONTAL«FOMENTAR LA INNOVACIÓN Y FACILITAR LA PARTICIPACIÓN DE LAS PYME» La innovación es un factor clave para la competitividad industrial, para un desarrollo económico y social sostenible y para la creación de empleo. Se trata de fomentar las actividades innovadoras, lo que incluye la creación de empresas innovadoras, y de facilitar tanto la difusión y la utilización de los resultados de la investigación como el apoyo a la transferencia de tecnologías. Las pequeñas y medianas empresas son vectores y agentes importantes de la innovación. Su impulsión puede ser de suma importancia para el desarrollo económico y social, para el nacimiento de nuevas actividades económicas, para la creación de empleo y para la competitividad. Las PYME deben contar con un acceso fácil a las tecnologías avanzadas que necesiten y a las posibilidades que ofrecen los programas de investigación de la Comunidad y de los Estados miembros. El fomento de la innovación y la participación de las PYME constituyen ámbitos que, sin ser ide´nticos, están íntimamente relacionados. Por ello, el presente Programa se llevará a cabo, en la medida de lo posible, mediante iniciativas comunes a ambas. Por lo demás, las acciones realizadas en este programa deberán ser complementarias respecto de las actividades emprendidas en los Estados miembros y de las actividades, realizadas en cualquier ámbito del Programa marco, destinadas a fomentar la innovación y a facilitar la participación de las PYME, por lo que deberán servir de apoyo, complemento y, en su caso, orientación con respecto a los diversos esfuerzos que se realicen. A. Objetivos generales a) Fomentar la innovación — coadyuvar en la aplicación de políticas de innovación en el seno de la Unión Europea, en particular contribuyendo a la creación de condiciones propicias a la innovación; — aumentar la sensibilización del público en cuanto a las ventajas de la innovación; — conseguir un mayor impacto tanto social como económico de las acciones de investigación inscritas en el Programa marco mediante una mayor difusión y explotación de los resultados de e´stas, así como mejoras en la transferencia y difusión de tecnologías a partir de fuentes diversas, tomando en consideración las necesidades de los clientes y usuarios; — facilitar a los participantes en el programa (en especial, a las PYME), mediante información y asesoramiento, el acceso a los instrumentos de apoyo a la innovación. b) Facilitar la participación de las PYME — impulsar la participación de las PYME en los programas de investigación, tanto de las PYME activas en materia de investigación y altas tecnologías como de las PYME que tengan poca capacidad o no dispongan de capacidad alguna de investigación y se hallen ante necesidades tecnológicas considerables y sean capaces de absorber nuevas tecnologías; ayudar a las PYME a potenciar su capacidad tecnológica, teniendo tambie´n en cuenta los problemas particulares de las PYME en las regiones menos favorecidas; — asistir a las PYME en la creación de redes transnacionales y asociaciones para la absorción y difusión de las nuevas tecnologías; — fomentar la creación de vínculos transnacionales entre PYME, grandes empresas, centros de investigación y universidades. B. Acciones específicas del programa horizontal a) Fomentar la innovación — definición y difusión, en concertación con los demás programas específicos del Programa marco, de mecanismos que permitan facilitar, en el ciclo de vida de los proyectos, la 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/71 utilización, la financiación privada y la transferencia de tecnologías y resultados produci- dos, garantizando al mismo tiempo la protección de los conocimientos adquiridos; — desarrollo, validación y ejecución de metodologías para acciones de transferencia de tecnologías que integren los aspectos tecnológicos, económicos y sociales de la innovación, así como, si fuese necesario, difusión y explotación transnacionales de resultados no derivados de los programas temáticos (teniendo en cuenta las características especiales de cada sector de actividad); — coordinación de estudios y análisis elaborados en distintos ámbitos e integración de sus conclusiones, con vistas al establecimiento de un marco común de referencia en el ámbito de la política de innovación. b) Facilitar la participación de las PYME — gestión, en el seno de los Servicios de la Comisión y para el conjunto de los programas de investigación, de un punto de acceso único complementario para las PYME, con utilización de las redes de apoyo ya existentes en los Estados miembros; determinación y gestión de instrumentos comunes que faciliten la participación de las PYME en los programas (recurriendo en la medida de lo posible a sistemas electrónicos para los expedientes de información, presentación de propuestas, help line, Intranets especializados para estimular la participación de las PYME en la innovación, etc. ); suministro de información sobre los programas y formación para la preparación de propuestas; participación creciente de las PYME en el proceso de consulta y evaluación; garantizar a todos los solicitantes un sistema de información rápido y estructurado; asistencia en el establecimiento de consorcios; — asistencia a las PYME en la determinación de sus necesidades en tecnología, tanto presentes como futuras, y suministro de información y asesoramiento a las mismas con vistas a satisfacer dichas necesidades. c) Acciones comunes para la innovación/PYME — acciones a escala comunitaria de racionalización y coordinación de las redes de informa- ción y de asistencia sobre las actividades de la Comunidad en materia de investigación e innovación; gestión, en concertación con los demás programas específicos del Programa marco, de la red de apoyo a la innovación y a la transferencia de tecnologías con utilización óptima de los centros de enlace para la innovación y de los puntos centrales del programa CRAFT; consolidación de los mecanismos de recogida y difusión de datos, como el servicio de información Cordis; — suministro de información y de asesoramiento, así como realización de acciones piloto, en los ámbitos siguientes: — propiedad intelectual; — acceso a la financiación privada, especialmente a fondos de capital riesgo; — creación de empresas innovadoras «de puesta en marcha», principalmente a trave´s de organismos y fondos europeos (Fondo Europeo de Inversiones, Banco Europeo de Inversiones y acción Eurotech Capital); el objetivo de las acciones piloto será mejorar las capacidades actuales de información, asesoramiento y análisis, para facilitar el acceso a los instrumentos públicos y privados existentes a nivel nacional o comunitario sin facilitar subsidios financieros a las empresas o crear un instrumento financiero que entre en competencia; — en concertación con los demás programas específicos de los programas marco, definición y fomento de las mejores prácticas en materia de innovación. C. Articulación con las acciones realizadas en las demás acciones del Programa marco a) Fomentar la innovación — fomentar la preparación para la explotación y difusión de los resultados durante la fase de investigación; — garantizar la coherencia entre los programas de fomento de la innovación realizados en el seno de e´ste y de los demás programas; C 178/72 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 — coordinación de las acciones de las «unidades de innovación» que se realizarán merced a los programas temáticos, con el fin de integrar la dimensión de innovación en la ejecución de los programas (por ejemplo, en el momento de la selección y del control de los proyectos) y para garantizar, en su caso, el control de la transferencia de tecnologías, incluidos los proyectos de transferencia de tecnologías con efecto demostrativo. b) Facilitar la participación de las PYME Apoyo a la participación de las PYME en las acciones de IDT y de demostración que deberán realizarse en el marco de los programas: — acciones de «investigación cooperativa» que permitan a un mínimo de tres PYME independientes de al menos dos Estados miembros distintos encargar conjuntamente a organismos jurídicos terceros, dotados de una adecuada capacidad de investigación, la resolución de problemas te´cnicos comunes; — acciones para ayudar y alentar a las PYME a que participen en los proyectos de investigación colaborativa y cooperativa (por ejemplo mediante «primas exploratorias»), respetando la necesidad de las PYME de contar con un sistema de apoyo flexible y de fácil acceso. Apoyo para garantizar y mejorar la difusión y explotación de los resultados de los programas temáticos. 4. CUARTA ACCIÓN TEMA HORIZONTAL: INCREMENTAR EL POTENCIAL HUMANO DE INVESTIGACIÓN Y LA BASE DE CONOCIMIENTOS SOCIOECONÓMICOS El conocimiento es un pilar cada vez más fundamental del mundo. La mejor baza de la Comunidad en este ámbito es la calidad de sus investigadores, ingenieros y te´cnicos. Se trata de mantener y desarrollar ese potencial de conocimiento prestando un mayor apoyo a la formación y la movilidad de los investigadores y mejorando el acceso a las infraestructuras de investigación. La Comunidad tiene además una arraigada tradición de investigación en el ámbito de la economía, la sociología y las humanidades, tradición que debe aprovecharse para determinar las tendencias y necesidades socioeconómicas actuales y futuras, a fin de potenciar la competitividad de la Comunidad y la calidad de vida de sus ciudadanos. A. Objetivos generales Los objetivos generales de esta acción, que se realizará de forma concertada con las actuaciones conexas del Programa marco, se centran en dos áreas de acción principales: incrementar el potencial humano de investigación y ampliar la base de conocimientos socioeconómicos. A tal fin, la actuación tendrá por objeto: — desarrollar el potencial humano de investigación de la Comunidad, haciendo especial hincapie´ en que se garantice la igualdad de oportunidades y un mayor equilibrio entre hombres y mujeres, sobre todo a trave´s de la formación y la movilidad de los investigadores para contribuir, entre otras cosas, a los esfuerzos de creación de nuevos puestos de trabajo; — mejorar el acceso a las infraestructuras de investigación; — contribuir a que la Comunidad se convierta en un lugar atractivo para los investigadores, promover la investigación europea a escala internacional y fomentar una cultura científica y tecnológica europea; — ampliar, mediante una acción clave específica, la base de conocimientos socioeconómicos para comprender mejor los problemas de fondo con los que se enfrente la sociedad europea; 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/73 — contribuir al desarrollo de las políticas científica y tecnológica y de otras políticas comunita- rias. B. Acciones específicas del programa horizontal a) Incrementar el potencial humano de investigación A p o y o a l a f o r m a c i ó n y a l a m o v i l i d a d d e l o s i n v e s t i g a d o r e s La actuación comprenderá: — el establecimiento de redes de formación en investigación sobre proyectos de alta calidad, entre ellos los referentes a ámbitos incipientes de investigación, en temas que los investigadores podrán escoger libremente. Se dará especial importancia a la formación de jóvenes investigadores de nivel predoctoral y posdoctoral; — la creación de un sistema compatible de becas Marie Curie centrado en becas individuales para investigadores jóvenes de alto nivel y con la necesaria experiencia; las becas se concederán para temas elegidos por los propios investigadores; Los sistemas complementarios y adicionales incluirán: — becas de acogida en empresas, concedidas a empresas (incluidas las PYME) y financiadas en parte por ellas mismas, para la formación de jóvenes investigadores; — becas de desarrollo para contribuir a crear una capacidad de investigación de alto nivel en las regiones menos favorecidas de la Comunidad; — becas para investigadores experimentados, destinadas a fomentar la movilidad entre la industria y los medios acade´micos; — contribución a estancias de breve duración de estudiantes de doctorado en centros de formación. M e j o r a d e l a c c e s o a l a s i n f r a e s t r u c t u r a s d e i n v e s t i g a c i ó n Se trata principalmente de mejorar el acceso a las infraestructuras de investigación (grandes instalaciones, redes de instalaciones distribuidas, centros de infraestructuras de alto nivel) si no se han adoptado medidas en este sentido en el contexto de otras actuaciones del Programa marco. A tal fin, se preve´n medidas para ayudar a los investigadores en lo que respecta al acceso transnacional a infraestructuras que sean de intere´s para toda la Comunidad por su escasez o especialización incluyendo, cuando proceda, medidas complementarias de apoyo a la creación de redes entre operadores de infraestructuras y proyectos de investigación relacionados con las mismas. F o m e n t o d e l a e x c e l e n c i a c i e n t í f i c a y t e c n o l ó g i c a Se trata de fomentar la excelencia científica y tecnológica mediante intercambios y de aprovechar al máximo los logros de la investigación. Las acciones que se realicen en este contexto se basarán en las actividades de ámbito nacional y las complementarán e incluirán medidas de apoyo a conferencias científicas de alto nivel, la conexión en red de los investigadores comunitarios que trabajen fuera de la Comunidad con los que trabajen dentro, la concesión de premios por trabajos de investigación de alto nivel y la realización de campañas de concienciación de la población y de difusión de información sobre cuestiones científicas importantes a la población de la Comunidad, para lo cual se utilizarán, entre otras cosas, las redes electrónicas. b) Acciones clave: Mejora de la base de conocimientos socioeconómicos Esta acción clave comprenderá una serie de temas relacionados con los objetivos generales del Programa marco y definirán las bases de un desarrollo económico, social y cultural que permita crear empleo y sentar las bases de la construcción de una sociedad europea del conocimiento. Los esfuerzos se centrarán en: — el análisis de los cambios estructurales, demográficos y sociales, incluidos los fenómenos de la xenofobia, el racismo y la migración en Europa y sus repercusiones en el desarrollo económico, la integración social y la protección social; C 178/74 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 — el estudio de la relación entre desarrollo tecnológico, empleo y sociedad, incluidas las condiciones de trabajo y cualificaciones de los trabajadores, y sus repercusiones en la innovación en materia de educación y formación, incluso para las nuevas profesiones emergentes; — el análisis del cambio funcional que están experimentando las instituciones europeas, los sistemas de gobierno y la ciudadanía en el proceso de integración europea, teniendo en cuenta las repercusiones de la cultura, de los medios de comunicación y del entorno social y jurídico; — la validación de nuevos modelos de desarrollo que favorezcan el crecimiento, el empleo, la cohesión social y económica y la calidad de vida, teniendo en cuenta el desarrollo de los servicios y la economía «intangible». c) Se llevarán a cabo otras actividades en apoyo de la política de fomento de la ciencia y la tecnología. Se trata de apoyar el desarrollo de la base específica de conocimientos sobre cuestiones de política científica y tecnológica europea que necesitan quienes han de fijar las directrices de esas políticas y otros usuarios. Esta actuación, que aprovechará y complementará las actividades nacionales e internacionales, comprenderá el desarrollo de indicadores adecuados y comparables, la observación y evaluación de la tecnología, el análisis estrate´gico de determinadas cuestiones de política y, cuando proceda, el fomento del intercambio de información y experiencia entre quienes fijan las directrices políticas y los investigadores. C. Articulación con actuaciones relacionadas de las restantes acciones del Programa marco Esta acción incluirá la coordinación, el apoyo y las medidas complementarias necesarias para garantizar la coherencia de esta actuación con las demás acciones del Programa marco en lo que se refiere a los aspectos que guarden relación con los objetivos y acciones del presente Programa. El Programa garantizará asimismo, mediante mecanismos de supervisión y coordinación adecua- dos, la incorporación de consideraciones socioeconómicas y estrate´gicas en las acciones de investigación de los programas temáticos. 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/75 ANEXO III QUINTO PROGRAMA MARCO (1998—2002) IMPORTES Y REPARTO Acciones indirectas: — Primera acción — Segunda acción — Tercera acción — Cuarta acción Acciones directas (1) (1) Corresponden al CCI. En millones de ecus (precios corrientes) 10 039 458 350 1 205 688 Importe global máximo 12 740 Desglose indicativo de los temas de la primera acción: — calidad de vida y la gestión de los recursos vivos — sociedad de la información fácil de utilizar — crecimiento competitivo y sostenible — energía, medio ambiente y desarrollo sostenible — medio ambiente y desarrollo sostenible — energía (en millones de ecus) 2 239 3 363 2 389 1 044 1 004 10 039 C 178/76 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 ANEXO IV NORMAS DE PARTICIPACIÓN FINANCIERA DE LA COMUNIDAD La Comunidad participará financieramente en las acciones de investigación y desarrollo tecnológico, incluidas las de demostración, denominadas en lo sucesivo «las acciones indirectas de IDT», realizadas con arreglo a uno de los programas específicos de aplicación del Programa marco. Además, llevará a cabo directamente acciones de investigación y desarrollo, denominadas en lo sucesivo «las acciones directas de IDT», en los ámbitos cubiertos por el Programa marco. 1. Acciones indirectas de IDT Las acciones indirectas de IDT incluirán acciones de gastos compartidos, que serán el principal instrumento de aplicación de los programas, así como becas de formación, apoyo a las redes, acciones concertadas y medidas complementarias. a) Acciones de gastos compartidos — Proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, proyectos de demostración y proyectos combinados de IDT/demostración: — Proyectos de investigación y desarrollo tecnológico: proyectos destinados a la adquisición de nuevos conocimientos que puedan ser útiles para crear nuevos productos o mejorar notablemente productos, procedimientos o servicios ya existentes o para responder a las necesidades de las políticas comunitarias. — Proyectos de demostración: proyectos cuya finalidad será demostrar la viabilidad de nuevas tecnologías que ofrezcan ventajas potenciales desde el punto de vista económico pero que no puedan comercializarse directamente. — Proyectos combinados de IDT/demostración: proyectos que tengan una parte de investigación y desarrollo tecnológico y una parte de demostración. — Mejor acceso a las infraestructuras de investigación: Junto a las medidas de apoyo a la infraestructura de investigación en el marco de las otras acciones indirectas de IDT, se concederá una ayuda destinada a mejorar el acceso a las infraestructuras de investigación para hacer frente a los gastos adicionales derivados de la acogida de investigadores de la Comunidad y de la puesta a disposición de las instalaciones correspon- dientes. — Estímulo tecnológico para fomentar y facilitar la participación de las PYME en acciones de IDT: Proyectos de «investigación cooperativa»: proyectos que permitan a un mínimo de tres PYME independientes de al menos dos Estados miembros confiar la resolución de problemas tecnológi- cos comunes a organismos jurídicos terceros con competencias adecuadas en el campo de la investigación. «Primas exploratorias» que permitan la fase exploratoria de un proyecto, que podría incluir estudios de viabilidad, la validación del proyecto, la preparación y la búsqueda de socios, durante un período máximo de doce meses. b) Becas de formación Las becas de formación quedan definidas en el contexto de la cuarta acción (becas Marie Curie). Las becas concedidas con arreglo a las acciones primera, segunda o cuarta asignarán a los becarios un estipendio en el que se contemplarán los gastos derivados de una protección social adecuada, y una ayuda para los costes inherentes a la movilidad. Se preverá asimismo una ayuda para cubrir los gastos subvencionables de la institución de acogida cuando se encuentre en la Comunidad. c) Apoyo a las redes de formación en investigación y a las redes temáticas — Redes de formación en investigación (dentro de la cuarta acción). Se concederá una ayuda para sufragar los gastos subvencionables adicionales derivados de la creación y el mantenimiento de la red. 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/77 — Redes temáticas: estas redes reunirán en torno a un mismo objetivo científico y tecnológico a, por ejemplo, fabricantes, usuarios, universidades, centros de investigación, organismos e infraestruc- turas de investigación con el fin de facilitar la coordinación de acciones y la transferencia de conocimientos. Se concederá una ayuda para sufragar los gastos subvencionables adicionales de coordinación y puesta en marcha de la red. d) Acciones concertadas La finalidad de las acciones concertadas será coordinar proyectos de IDT ya financiados para intercambiar la experiencia adquirida, amplificar la labor de investigación realizada por los distintos agentes con el fin de alcanzar la masa crítica, difundir los resultados y sensibilizar a los usuarios. e) Medidas complementarias. Las medidas complementarias contribuirán a la aplicación de los programas específicos o a la preparación de acciones futuras a fin de poder alcanzar los objetivos estrate´gicos. Dichas medidas tendrán tambie´n la finalidad de preparar o respaldar las demás acciones indirectas de IDT. Quedarán excluidas las medidas destinadas a la comercialización de productos, procedimientos o servicios, actividades de marketing o promoción de ventas. Las decisiones por las que se aprueben los programas específicos podrán precisar, completar o someter a condiciones o limitaciones adicionales las acciones indirectas de IDT antes descritas. Las disposiciones relativas a la participación de empresas, centros de investigación y universidades en las acciones indirectas de IDT y en la difusión de los resultados se precisarán en la Decisión del Consejo adoptada en virtud del artículo 130 J del Tratado. En dicha Decisión se determinarán los gastos subvencionables, que se detallarán de modo particular en los contratos. Además de las acciones directas de IDT que se indican a continuación, el CCI competirá de manera progresiva para conseguir los fondos necesarios para llevar a cabo las acciones indirectas de IDT del Programa marco. 2. Acciones directas de IDT Las acciones directas de IDT que llevará a cabo el Centro Común de Investigación (CCI) se dividirán en acciones de investigación y acciones de apoyo científico y te´cnico, de carácter institucional. El CCI podrá prestar su apoyo allí donde disponga de instalaciones y de competencias especiales, cuando no únicas, en la Comunidad, o donde se le hayan confiado las acciones necesarias para elaborar y aplicar políticas comunitarias y tareas que correspondan a la Comisión en virtud del Tratado que requieran la imparcialidad del CCI. El CCI llevará a cabo sus actividades en estrecha cooperación con la comunidad científica y con las empresas europeas. 3. Porcentajes de participación En las decisiones por las que se aprueben programas específicos de aplicación del Quinto Programa marco no podrá hacerse ninguna excepción a los porcentajes de participación financiera que se indican a continuación, salvo en casos particulares debidamente justificados. C 178/78 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 Acción Porcentaje de participación en el Programa marco Acciones indirectas de IDT Proyectos de IDT Proyectos de demostración Proyectos combinados de IDT/demostración 50 % de los gastos subvencionables tota- les (1) (2) 35 % de los gastos subvencionables tota- les (1) (2) 35 al 50 % de los gastos subvencionables tota- les (1) (2) (3) Ayuda al acceso a las infraestructuras de investi- gación Máximo de 100 % de los gastos subvenciona- bles adicionales Proyectos de «investigación cooperativa» 50 % de los gastos subvencionables totales (1) «Primas exploratorias» 75 % de los gastos subvencionables totales Becas de formación Redes de formación en investigación Redes temáticas Acciones concertadas Medidas complementarias Máximo de 100 % de los gastos subvenciona- bles adicionales (4) Máximo de 100 % de los gastos subvenciona- bles adicionales Máximo de 100 % de los gastos subvenciona- bles adicionales Máximo de 100 % de los gastos subvenciona- bles totales Acciones directas de IDT 100 % de los gastos (1) Estos porcentajes podrán requerir ajustes en casos específicos para adaptarse al marco comunitario relativo a las ayudas de Estado para investigación y desarrollo, así como al artículo 8 del Acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias, del Acuerdo OMC. (2) En el caso particular de los organismos jurídicos que no llevan cuentas analíticas, los gastos subvencionables adicionales se cubrirán hasta un 100 %. (3) 35 % para la parte de demostración y 50 % para la parte de IDT. (4) En el caso de las becas de acogida en empresas, rondarán normalmente en torno al 50 % de los gastos subvencionables totales. 4. Empresas comunes, etc. Las Decisiones que pueda adoptar el Consejo en aplicación del artículo 130 O, como se contempla en el apartado 2 del artículo 3 de la presente Decisión, especificarán, si procede, las normas de participación financiera de la Comunidad. 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/79 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO I. INTRODUCCIÓN El 2 de mayo de 1997, la Comisión presentó su propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Quinto Programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1998–2002), y la propuesta modificada, el 11 de agosto de 1997. Esta propuesta se basa en al apartado 1 del artículo 130 I del Tratado CE (1). El Parlamento Europeo emitió su dictamen sobre la propuesta el 18 de diciembre de 1997. La Comisión presentó una segunda propuesta modificada el 16 de enero de 1998. II. POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO El Consejo adoptó su Posición común sobre la propuesta de Quinto Programa marco de la Comunidad Europea para acciones de IDT y demostración el 23 de marzo de 1998 (2). El Consejo ha intentado incorporar en la mayor medida posible las sugerencias del Parlamento, a fin de formular un texto que refleje un consenso entre los dos órganos legislativos, respetando al mismo tiempo el enfoque general de la propuesta de la Comisión. Para ello, el Consejo ha seguido las directrices siguientes: 1) La necesidad de un esfuerzo de investigación comunitario más enfocado y concentrado, basado en una eficacia y un valor añadido mayores. 2) El papel del Programa marco como instrumento para la realización de grandes objetivos comunitarios, en particular: el aumento de la competitividad de la industria europea frente a la competencia internacional, el estímulo del crecimiento y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos europeos. 3) Un planteamiento realista al establecer objetivos y definir actividades, teniendo en cuenta que las prioridades de la Unión están evolucionando en el marco del programa 2000 y que se negociará una nueva perspectiva financiera durante el período de vida del Quinto Programa marco. 4) La necesidad de sencillez y claridad del texto, evitando, por consiguiente, detalles más adecuados para los programas específicos. La parte A de la presente exposición de motivos precisa la posición del Consejo en lo referente a los aspectos principales de la propuesta de la Comisión. La parte B expone la reacción del Consejo a las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo. (1) La Comisión tambie´n presentó al mismo tiempo una propuesta de Decisión del Consejo relativa al Quinto Programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) para acciones de investigación y de enseñanza (1998–2002), basado en el artículo 7 del Tratado Euratom. (2) Al mismo tiempo, tomó nota del acuerdo sobre el texto del Programa marco Euratom para acciones de investigación y enseñanza, en el entendimiento de que la adopción final de la Decisión tendrá lugar de forma simultánea a la adopción de la Decisión relativa al Programa marco CE. Este texto se ha transmitido al Parlamento Europeo como información. C 178/80 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 A. Principales aspectos del Programa marco 1. Estructura y contenido del Programa marco El Consejo aprobó en general el enfoque de la Comisión basado en la concentración de actividades alrededor de un número limitado de programas. Sin embargo, el Consejo convino con el Parlamento Europeo en la necesidad de un programa temático adicional dedicado a la investigación en energía y medio ambiente, debido en gran medida a los compromisos contraídos por la Comunidad en la Conferencia de Kyoto sobre el Clima. La Posición común del Consejo incluye por ello un cuarto programa temático «Energía, medio ambiente y desarrollo sostenible» con la consiguiente transferencia a este nuevo programa de algunas actividades clave de los programas «Calidad de vida» y «Crecimiento competitivo» (enmiendas nos 29, 33, 73 a 81 y 133). El Consejo tambie´n aceptó la propuesta del Parlamento Europeo de dividir el cuarto programa temático en dos subprogramas sobre medio ambiente y energía, respectivamente, cada uno con una asignación presupuestaria separada (enmienda no 125, segunda parte). Además el Consejo admitió la sugerencia del Parlamento Europeo de partir el subprograma de energía en dos actividades clave, insistiendo tambie´n en las energías renovables (enmiendas nos 73 y 74). El Consejo aprobó, en su mayor parte, las actividades clave propuestas por la Comisión, si bien convino con el Parlamento en la necesidad de actividades clave sobre sociedad envejecida (enmienda no 116), cambio global (enmienda no 76) y una acción combinada sobre tecnologías de los transportes terrestres y marítimos (enmiendas nos 72 y 168), incorporadas todas ellas en la Posición común. Por otra parte, el Consejo introdujo en el programa sobre medio ambiente una actividad clave nueva sobre ciencias marinas. En cuanto a las actividades horizontales, aunque apoya las líneas generales de la propuesta de la Comisión, la propuesta del Consejo, que sintoniza en gran medida con el dictamen del Parlamento Europeo, introduce algunos cambios en las acciones tercera y cuarta, para prestar mayor atención a las PYME y a la dimensión socioeconómica, en particular mediante la introducción de una nueva actividad clave sobre investigación socioeconomica en la cuarta acción (ve´anse los puntos 4 y 5). A propósito de la segunda acción, la Posición común del Consejo se propone establecer un amplio marco de cooperación con todos los socios internacionales de la Comunidad, teniendo en cuenta las características específicas de las regiones y grupos de terceros países. Con la futura ampliación de la Unión en mente, tambie´n se han añadido medidas especiales para facilitar la participación en el Programa marco de Estados en la fase previa a la adhesión. 2. Importe global. El Quinto Programa marco llega en un momento en que la Unión está reevaluando sus prioridades en esta fase de aproximación a la unión monetaria y la futura ampliación de la Unión. Por consiguiente la Decisión del Consejo sobre el importe general del Programa marco se inserta en el contexto del programa 2000 y tiene en cuenta el hecho de que se negociará una nueva perspectiva financiera durante el período de vigencia del Quinto Programa marco. El Consejo concede gran importan- cia a la rentabilidad y considera que la estructura más enfocada del Programa marco permitirá ahorrar dinero. Tambie´n en este contexto, el Consejo considera que una gestión eficaz y sobria contribuirá a economizar costes y observa con satisfacción las enmiendas nos 162 y 163 del Parlamento Europeo relativas a la transparencia de los gastos administrativos, que el Consejo ha aceptado en su mayor parte. 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/81 Por consiguiente, al tiempo que toma nota de la propuesta del Parlamento Europeo de aumento del importe global, [enmienda no 31 a)], el Consejo ha tenido que sopesar diferentes prioridades. En consecuencia, el Consejo se ha decidido por la cifra de 12 740 millones de ecus (1), que considera una solución transaccional realista. A la vista del hecho de que la actual perspectiva financiera expira a fin de 1999, el Consejo decidió repartir el importe global entre el primer y el segundo períodos de Programa marco. El Consejo comparte con el Parlamento Europeo la opinión de que es necesario velar por la coherencia del importe global con las perspectivas financiera correspondientes al período 2000–2002. A tal fin, el Consejo ha aceptado y desarrollado las ideas expuestas en las enmiendas nos 16 y 31 b) del Parlamento Europeo, contemplando una nueva decisión del Parlamento Europeo y del Consejo en caso de que el importe global no resulte compatible con la nueva perspectiva financiera durante el período comprendido entre 2000 y 2002, o en ausencia de perspectiva financiera. Para asegurar el cumplimiento de esta disposición, el Consejo querría sugerir que se hiciera una declaración conjunta de las tres instituciones, que podría decir lo siguiente: «El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión declaran que los importes financieros para el Quinto Programa marco no prejuzgarán la futura asignación del gasto entre las diferentes categorías de la perspectiva financiera en el momento de su revisión. Se comprometen a indicar en cualquier nueva perspectiva finan- ciera, la parte de gasto disponible para investigación. ». Finalmente, el Consejo coincide con el Parlamento Europeo (enmiendas nos 17 y 32) en que el importe global requiere revisión en caso de adhesión de nuevos Estados miembros durante la vida del Quinto Programa marco. 3. Desglose de los fondos (enmienda no 125) El Consejo observa con satisfacción el amplio consenso existente entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión acerca de las prioridades relativas dentro del Quinto Programa marco. En lo referente al desglose de los fondos entre las cuatro acciones del Programa marco, el Consejo consideró la propuesta de la Comisión aceptable en gran medida. No obstante, el Consejo opina con el Parlamento Europeo que debería darse algo más de prioridad a las acciones segunda (cooperación internacional) y tercera (innovación y PYME). Por ello, la Posición común, concede a estas áreas una parte proporcionalmente mayor que la prevista por la Comisión. En el contexto de las medidas para estimular el crecimiento y el empleo, el Consejo concede considerable importancia a la formación y movilidad de los jóvenes investigadores, vista la necesidad de desarrollar el potencial de investigación de la Comunidad, al igual que la dimensión socioeconómica. En consecuencia, decidió mantener la parte relativa de la cuarta acción al nivel propuesto por la Comisión (10 %), pero reduciendo ligeramente la parte de la primera acción para compensar los aumentos en las acciones segunda y tercera. Dentro de la primera acción se ha llevado a cabo una redistribución de fondos para tener en cuenta el área temática adicional «Energía y medio ambiente» para la que debe hacerse (en esto están de acuerdo Consejo y Parlamento Europeo) una asignación específica destinada a energía y medio ambiente, respectivamente. En el campo de la energía, el Consejo ha intentado, además, alcanzar un equilibrio adecuado entre la investigación correspondiente a la energía no nuclear y a la nuclear, teniendo en cuenta la prórroga probable de ITER-EDA y la necesidad de (1) El Consejo ha aprobado 1 260 millones de ecus más para el Programa marco Euratom. C 178/82 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 continuar la investigación en energías más limpias y eficaces así como en energías renovables. No obstante, el Consejo no consideró apropiado en esta fase establecer un porcentaje fijo para las actividades clave, y prefirió dejar esto para los programas específicos. En relación con el CCI, el Consejo considera que e´ste debería intensificar sus esfuerzos hacia un planteamiento más competitivo. Por ello, el Consejo acoge con agrado las reformas anunciadas por la Comisión en lo referente a la organización y categoría del CCI. La Posición común del Consejo refleja este planteamiento en lo que al presupuesto del CCI se refiere. 4. PYME El Consejo concede gran importancia al refuerzo de la participación de las PYME en el Programa marco. Por este motivo, ha introducido varios cambios en la propuesta de la Comisión dirigidos en particular a facilitar el acceso de las PYME a los programas. Estos cambios reflejan algunas preocupaciones expresadas por el Parla- mento Europeo (en particular las enmiendas nos 7, 40, 89, 112 y 122). 5. Dimensión socioeconómica de la investigación El Consejo opinó junto con el Parlamento Europeo que debe prestarse mayor atención a la dimensión socioeconómica en todo el Programa marco y por ello ha incorporado una actividad clave específica sobre investigación socioeconómica en la cuarta acción «incrementar el potencial humano de investigación y la base de conocimientos socioeconómicos» y ha potenciado los aspectos socioeconómicos de la primera actividad. La Posición común del Consejo incorpora gran número de las propuestas presentadas por el Parlamento sobre los aspectos socioeconómicos [enmiendas nos 48 a) y 123]. 6. Objetivos generales y criterios de selección El Consejo tomó nota de las enmiendas nos 14 y 42 del Parlamento Europeo dirigidas a ampliar los objetivos generales y los criterios de selección. No obstante, el Consejo consideró que su Posición común representa un mejor equilibrio entre los distintos objetivos y prioridades. El Consejo observa además que sobre este punto el texto de su Posición común sintoniza plenamente con la propuesta modificada de la Comisión. 7. Aplicación y gestión El Consejo observa que el Parlamento Europeo ha introducido varias enmiendas referentes a la aplicación, gestión y supervisión de los programas de investigación. Si bien comparte bastantes de las preocupaciones expresadas por el Parlamento en lo relativo a la necesidad de aplicación y gestión eficaces y transparentes, el Consejo recuerda que esta es una cuestión que debe abordarse en su mayor parte en el contexto de las decisiones relativas a los programas específicos. B. Enmiendas específicas del Parlamento Europeo (1) 1. Disposiciones generales: — preámbulo y artículos de la Decisión; criterios de selección (anexo I); objetivos científicos y tecnológicos generales (introducción del anexo II); modalidades de participación financiera (anexo IV). (1) Cuando se hace referencia a partes de las enmiendas, se utiliza una subnumeración [por ejemplo, a), b), c), etc. ] por motivos de claridad. 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/83 La Posición común del Consejo incorpora muchas de las enmiendas del Parlamento Europeo, total o parcialmente, a veces en forma modificada o en un lugar distinto: nos 1, 17 y 32 nos 3 y 9 no 4 a) nos 5 y 38 b) nos 7 y 40 no 8 adaptaciones en caso de adhesión de nuevos Estados miem- bros (1) cooperación y coordinación entre Estados miembros competitividad internacional de la industria comunitaria participación de las comunidades científica y de los usua- rios y de la industria necesidades y participación de las PYME (1) estimulación del crecimiento y del empleo nos 10, 11 y 12 investigadores jóvenes y emprendedores no 15 modalidades de participación financiera nos 16 y 31 b) compatibilidad con la perspectiva financiera (1) no 19 nos 22 y 114 nos 29 y 33 nos 36 a) y 37 nos 44 y 46 no 99 a) supresión de un considerando superfluo igualdad de oportunidades para hombres y mujeres cuatro programas temáticos (1) examen anual y evaluación a los cinco años actividades IDT de carácter general ventajas económicas de los proyectos de demostración no 109 a) y b) infraestructuras de investigación nos 48 y 127 a) investigación socioeconómica en la primera acción (1) no 49 a) y b) CCI: papel en la normalización; cooperación con las empre- sas y la comunidad científica no 127 b) cuestiones e´ticas nos 162 y 163 gasto administrativo (1) Algunas otras enmiendas, si bien no se han incluido explícitamente, se consideraron ya cubiertas suficientemente por el texto del Consejo en su idea e intención general: no 6 no 20 no 21 nos 24 y 47 no 28 no 41 nos 43 y 112 nos 14 y 42. no 110 esfuerzos de IDT de los interlocutores internacionales refuerzo de la base científica y te´cnica europea objetivos medioambientales vínculos con fondos estructurales y regionales, PHARE y TACIS objetivos de la investigación de la UE bienestar animal regiones menos favorecidas criterios de selección (1) protección de los derechos de propiedad intelectual (1) Ve´ase tambie´n la parte A de la presente exposición de motivos. C 178/84 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 No se consideraron apropiadas para su inserción las enmiendas siguientes: no 2 no 4 b) no 13 no 18 no 23 no 26 asignación para la rúbrica 3 en la perspectiva financiera (esto no puede decidirse en el Programa marco) supresión de referencias a la calidad de vida y a la globali- zación de los conocimientos (aspectos importantes que el Consejo desea mantener) excelencia científica en relación con acciones emprendidas a trave´s de los fondos estructurales (fuera del ámbito del Programa marco) procedimientos de participación simplificados (el Consejo está de acuerdo con la idea, pero corresponde a los programas específicos la decisión sobre las normas de participación) centros tecnológicos regionales (es mejor reservar los deta- lles para el programa específico) estatuto europeo del becario y del investigador (fuera del ámbito del Programa marco; ha de decidirse en el marco de otras políticas comunitarias — educación, fiscal, etc. ) nos 25, 27, 33 b), 34, 36 b), 38 a) y c) y 39 aplicación y gestión (ve´ase la parte A de la exposición de motivos) no 29 b) no 35 no 42 d) no 109 c) títulos de los programas temáticos (no son suficientemente gene´ricos) COST y Eureka (las modalidades de cooperación han de decidirse en los programas específicos) fabricación de armas (el Tratado CE no abarca la investiga- ción militar) plataformas de experimentación y demostradores modula- res (demasiados detalles; debe tratarse en el programa específico, según corresponda) nos 99 b), 100 y 124 porcentajes especiales de financiación para las PYME y actividades cuya finalidad sea demostrar la viabilidad te´cni- ca de las tecnologías (aunque no está a favor de porcentajes especiales para las PYME, de difícil funcionamiento, el Consejo está de acuerdo con la Comisión en que las necesidades específicas de las PYME pueden tratarse en los «casos particulares debidamente justificados» a que se hace referencia en la parte 3 del anexo IV) no 165 revisión intermedia (a la vista del enfoque completamente nuevo de este Programa marco, se requerirá cierto tiempo para adquirir experiencia y evaluar los resultados. Por ello no parece realista prever una reevaluación de las priorida- des y contenido despue´s de un período de tan sólo dos o tres años) 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/85 no 101 tareas del CCI impuestas por el Parlamento Europeo y el Consejo (el Parlamento Europeo y el Consejo no tienen competencia respecto del CCI). 2. Objetivos científicos tecnológicos contenido (anexo II) Varias de las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo eran muy similares a las modificaciones introducidas cuando el Consejo examinó la propuesta de la Comisión y, por consiguiente, están cubiertas por la Posición común. En algunos casos, aunque no se han recogido explícitamente, las enmiendas están cubiertas en su idea general e intención. no 62 no 71 b) nos 73 y 74 no 75 no 76 nos 78 y 79 nos 82 y 83 no 86 a) no 108 nos 89 y 122 sociedad de la información: necesidad de abordar las cues- tiones universales, como el acceso, la facilidad de uso, la relación coste/eficacia, la interoperabilidad y la normaliza- ción, así como el impacto socioeconómico aplicaciones espaciales y tecnologías de sate´lite (aunque el Consejo las ha incluido en el programa medio ambiente/ observación de la tierra) dos actividades clave separadas del subprograma de energía con mayor e´nfasis en las energías renovables (1) actividad clave «la ciudad del mañana» se ha pasado al programa de medio ambiente con la consiguiente adapta- ción del texto (1) nueva actividad clave sobre cambio global, clima y biodi- versidad (1) nuevo programa ambiente (1) temático sobre energía y medio cooperación internacional en ciencia y tecnología: objetivos generales y principio de beneficio mutuo y equilibrado/ reciprocidad asistencia financiera a los PECO en fase previa a la adhe- sión para facilitar su plena participación en el Programa marco (1) cooperación con países de economía emergente e industria- lizados fomento de la innovación y de la transferencia de tecnolo- gía, teniendo en cuenta las características de cada sector de actividad; asistencia en materia de derechos de propiedad intelectual; puesta en marcha de empresas innovadoras; acciones a nivel regional y local nos 94 y 111 planes de becas de formación no 95 sistemas informáticos avanzados de alta velocidad e Inter- net (cubierto en la parte «Infraestructura» del tema 2 «Sociedad de la información» no 116 nueva actividad clave sobre el envejecimiento (1) Algunas de las demás enmiendas fueron aceptadas e integradas en la Posición común del Consejo, total o parcialmente, y a veces en forma modificada o en un lugar distinto. (1) Ve´ase tambie´n la parte A de la presente exposición de motivos. C 178/86 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 no 50 b) no 51 b) no 52 no 53 continuación de los rápidos progresos en las ciencias de la vida ensayos y procedimientos en toda la cadena alimentaria; papel de la alimentación en la salud, incluida la investiga- ción de enfermedades y alergias mejor conocimiento del sistema inmunitario; e´nfasis en la identificación y control de enfermedades raras e infeccio- sas comprensión del funcionamiento celular; procesos sanita- rios innovadores nos 59 b) y 97 cuestiones e´ticas nos 166 y 136 no 118 nos 64 y 138 integración en la sociedad de personas con necesidades especiales, incluidos los discapacitados y las personas de edad avanzada; acceso a la provisión de servicios de intere´s público; turismo investigación de apoyo a la detección y desactivación de minas terrestres tecnologías que permitan a las empresas operar con mayor eficacia; mejora de las condiciones de trabajo y de la calidad de vida; seguridad de los sistemas de pago; cripto- grafía y te´cnicas de lucha contra la piratería de sitios informáticos nos 66 d), 69 y 120 micro y nanotecnologías e ingeniería; industrias tradiciona- les no 105 no 68 d) nos 70 y 107 nos 72 y 168 no 133 no 80 tecnologías de red de banda ancha interoperativas apoyo a la continuación del esfuerzo de innovación de los fabricantes, en particular las PYME, para aumentar su competitividad servicios avanzados de información para la movilidad y transporte de personas y bienes actividad clave combinada sobre tecnologías del transporte y marinas (1) gestión integrada del agua centrándose en la reutilización y la prevención de la contaminación actividad gene´rica que abarca los aspectos socioeconómicos de los ámbitos del medio ambiente y de la energía; observa- ción de la Tierra; riesgos principales no 92 nuevas profesiones emergentes nos 93 y 121 igualdad de oportunidades para hombres y mujeres Las siguientes enmiendas no se consideraron apropiadas para su incorporación: no 54 nueva actividad clave sobre principios biológicos químicos y moleculares (se consideró que esto ya estaba cubierto suficientemente por otras actividades clave, como «la fábri- ca celular», por ejemplo) (1) Ve´ase tambie´n la parte A de la presente exposición de motivos. 10. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 178/87 nos 50 a) y 57 Fusión de las acciones clave «alimentación y salud» y «medio ambiente y salud» (El Consejo prefería mantener estas acciones clave separa- das debido a que las prioridades de la investigación reali- zada en cada uno de los ámbitos son bastante diferentes) no 58 no 60 no 61 no 129 Transferencia de la acción clave «espacio rural y costero» al programa de medio ambiente (El Consejo prefería mantener esta acción clave en el tema «calidad de vida», ya que abarca ampliamente la investiga- ción agrícola; el Consejo tambie´n lo hizo extensivo a la silvicultura. Los aspectos costeros se han incluido en la nueva acción clave sobre ciencias marinas) Definición de clonación humana (El Consejo considera que el principio ya está incluido de forma adecuada; se debe detallar más la definición dentro del programa específico) Bases de datos y plataformas de experimentación para probar las nuevas tecnologías de los seres vivos en coordi- nación con los Fondos estructurales del Consejo (Demasiado detallado; se deberá examinar dentro del pro- grama específico cuando proceda) Creación de un centro de investigación oncológica (El Consejo señala que ya existen algunos centros de este tipo en varios Estados miembros con la función de coordi- nar la investigación europea) nos 161 y 131 Terapias no convencionales y enfermedades relacionadas con la salud mental (Es necesario mantener este objetivo. Respecto a lo incluido, sería mejor reservar los detalles para el programa específico) no 130 no 65 no 117 Consecuencias de los campos ele´ctricos y electromagne´ticos para la salud (Sería mejor dejar los detalles para el programa específico) Aplicación en la práctica de los nuevos conocimientos científicos mediante programas interactivos de formación (La transferencia de resultados se trata de manera general en la actividad 3; la formación profesional no pertenece al ámbito del Programa marco IDT) Nueva acción clave sobre los cambios sociales derivados de las nuevas tecnologías de la información y de la comunica- ción (El Consejo considera que no es necesaria una acción clave independiente en este ámbito, debido a que las consecuen- cias socioeconómicas de la investigación y de la tecnología deben tenerse en cuenta en todas las actividades de los programas temáticos y no deben abordarse de forma ais- lada) C 178/88 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 6. 98 no 67 nos 68 c) y 71 b) no 77 no 81 nos 84 y 85 no 86 b) no 87 no 88 no 90 no 91 no 96 Redes e infraestructuras TIC y ayuda de los Fondos estruc- turales (Fuera del ámbito del Programa marco) Tecnología astronáutica, (El Consejo considera que esta tecnología tiene un ámbito demasiado específico y queda fuera del ámbito del Pro- grama marco) Actividad gene´rica para la observación y el seguimiento del tráfico por sate´lite (Demasiado detallado; en cualquier caso, el programa de medio ambiente abarca parcialmente las tecnologías de sate´lite) Enumeración de los ámbitos en que se deberían conceder ayudas a las infraestructuras de investigación (Sería mejor reservar los detalles para el programa específi- co) Acciones que llevar a cabo dentro de la segunda actividad (El Consejo tenía una escala de prioridades ligeramente distinta respecto a estas acciones) Utilización de Copernicus para facilitar la asociación de los PECO al Programa marco (El Consejo contempla la posibilidad de adoptar otro tipo de medidas a estos efectos. Una mayor utilización de Copernicus se debe examinar en el marco del programa específico) Nuevo objetivo en el desarme biológico y químico (El Consejo, si bien reconoce la importancia de este obje- tivo, considera que queda fuera del ámbito del Programa marco IDT) Definición de «PYME» (Esta cuestión se debe abordar en la Decisión sobre las normas para la participación previstas en el artículo 130 J del Tratado) Centros virtuales de excelencia (Sería mejor reservar los detalles para el programa específi- co) Reducción de tres a dos del número de las PYME requerido para participar en proyectos de investigación cooperativa (El Consejo considera que la experiencia adquirida en programas anteriores favorece la reducción de este umbral; no obstante, un mínimo de sólo dos PYME no garantizaría realmente la investigación cooperativa con un amplio inte- re´s comunitario) Premio científico europeo y programa sobre IDT en Euro- news (Sería mejor reservar los detalles para el programa específi- co)