title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 1408/71, en lo relativo a su ampliación a nacionales de terceros países»

eurovoc_concepts:
equal treatment
foreign national
free movement of workers
migrant worker
social security

text: C 157/30 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 5. 98 como entre las leyes y reglamentos por los que se rigen, incluidas las disposiciones de orden fiscal. 6. 3. No obstante, el Comité Econo´ mico y Social insta a la Comisio´n a que prosiga sus trabajos en este campo, procurando, en particular, abordar los asuntos sen˜ alados en el Dictamen del Comité de diciembre de 1997 sobre el Libro Verde de la Comisio´n, ası´ como las recomendaciones adicionales recogidas en la parte 5 del presente Dictamen. Bruselas, el 25 de marzo de 1998. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 1408/71, en lo relativo a su ampliacio´ n a nacionales de terceros paı´ses» (1) (98/C 157/08) El 6 de enero de 1998, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´n de Asuntos Sociales, Familia, Educacio´n y Cultura, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 12 de marzo de 1998 (ponente: Sr. Liverani). En su 353o Pleno de los dı´as 25 y 26 de marzo de 1998 (sesio´ n del 25 de marzo), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 109 votos a favor, 1 voto en contra y 4 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 2. Observaciones generales 1. 1. La propuesta de la Comisio´n, basada en los artı´culos 51 y 235 del Tratado CE, tiene por objeto ampliar la coordinacio´n comunitaria de los regı´menes de seguridad social de los Estados miembros establecida en el Reglamento (CEE) no 1408/71 a los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia asegurados en un Estado miembro y que no sean nacionales comunitarios. 2. 1. El Comité se muestra a favor de la propuesta de la Comisio´ n y comparte las motivaciones y el contenido de los considerandos en los que se reafirma el objetivo de la igualdad de trato en el a´mbito social de los nacionales de terceros paı´ses, tal como se subrayo´ en el Libro Blanco sobre la polı´tica social y el Programa de accio´n social a medio plazo (1995-1997). 1. 2. Esta propuesta va destinada a potenciar el Reglamento (CEE) no 1408/71 y se inscribe en la polı´tica de refuerzo de la proteccio´ n social y de mejora del estatuto jurı´dico de los nacionales de terceros paı´ses que residen legalmente en la Unio´n. 2. 2. A este respecto, el Comité reitera las orientacio- nes expuestas en sus dicta´menes sobre el estatuto de los trabajadores migrantes procedentes de terceros paı´ses (2) (1) DO C 6 de 10. 1. 1998, p. 15. (2) Dicta´menes de 24. 4. 1991 (DO C 159 de 17. 6. 1991) y de 26. 9. 1991 (DO C 339 de 31. 12. 1991). 25. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 157/31 y recuerda asimismo que el Consejo (1) y el Parlamento Europeo (2) reafirmaron en recientes resoluciones la importancia de aplicar en el a´mbito de la polı´tica social los principios de no discriminacio´n a los nacionales de terceros paı´ses como contribucio´ n a la estrategia de lucha contra el racismo y la xenofobia. En el mismo sentido, el Comité también men- 2. 3. ciona el «Plan de accio´n para la libre circulacio´n de los trabajadores» (3), presentado por la Comisio´ n al mismo tiempo que la propuesta de Reglamento de que se trata. El Comité comparte la opinio´n de que la aprobacio´ n del Reglamento ofrecera´ un instrumento de lucha contra el trabajo ilegal y clandestino. Al tratarse de una coordinacio´n interna que hace referencia exclusivamente a los regı´menes de seguridad social de los Estados miembros, el Comité también sen˜ala que el Reglamento modificado supondra´ una importante simplificacio´ n jurı´dica y administrativa, dado que en la actualidad la (1) Resolucio´n del Consejo, de 5. 10. 1995, relativa a la lucha contra el racismo y la xenofobia en el a´mbito del empleo y los asuntos sociales (DO C 296 de 10. 11. 1995). (2) Resolucio´n del PE de 15. 7. 1993 sobre la «polı´tica europea de inmigracio´n» y de 30. 1. 1997 sobre «el racismo, la xenofobia y el antisemitismo y sobre el An˜o Europeo contra el Racismo». (3) Comunicacio´ n de la Comisio´ n de 12. 12. 1997. Bruselas, el 25 de marzo de 1998. coordinacio´ n de las normas de seguridad social entre Estados miembros para los nacionales de terceros paı´ses depende de numerosos acuerdos bilaterales y multilaterales. Por u´ltimo, el Comité toma nota del ana´lisis de 2. 4. la Comisio´ n de que la ampliacio´ n del Reglamento a los nacionales de terceros paı´ses permitira´ reducir de forma considerable los costes administrativos, mientras que sus repercusiones financieras deberı´an ser modestas, dado que las personas interesadas ya esta´n afiliadas a un régimen de seguridad social en un Estado miembro. 3. Observaciones especı´ficas 3. 1. El Comité apoya las propuestas de modificacio´n de los artı´culos 1, 2 y 22 bis del Reglamento 1408/71 para suprimir las referencias a la nacionalidad de los interesados y a las categorı´as especiales de personas distintas de los nacionales comunitarios (apa´tridas, refugiados de terceros paı´ses), ası´ como la insercio´n de un nuevo artı´culo 95 qua´ter que incluye disposiciones transitorias de proteccio´n de los derechos adquiridos en el perı´odo anterior a la entrada en vigor del nuevo Reglamento. El Comité pide al Consejo que reduzca el plazo de aprobacio´n de las modificaciones del Reglamento citado. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS


title: Stellungnahme der Kommission zu den vom Europäischen Parlament vorgeschlagenen Abänderungen an dem gemeinsamen Standpunkt des Rates zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 94/58/EG über Mindestanforderungen für die Ausbildung von Seeleuten

eurovoc_concepts:
application of EU law
crew
level of education
patent
vocational training

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 25. 03. 1998 KOM(1998) 195 endg. 96/0240 (SYN) STELLUNGNAHME DER KOMMISSION zu den vom Europäischen Parlament vorgeschlagenen Abänderungen an dem gemeinsamen Standpunkt des Rates zu dem Vorschlag für eine RICHTLINIE DES RATES zur Änderung der Richtlinie 94/58/EG über Mindestanforderungen für die Ausbildung von Seeleuten (gemäß Artikel 189 c, Buchstabe d) des EG-Vertrages von der Kommission vorgelegt) S(eJIilngnahmc der Kommission /. il den VOMI Europäischen Parlament vorgeschlagenen Abänderungen am gemeinsamen Slandpunkl des Rales / um Vorschlag für eine Richtlinie des Rales zur Änderung der Richtlinie 94/5X/KG über Mindestanforderungen für die Ausbildung von Seeleuten (gemäß Artikel 189 c Buchstabe d) des EG-Vertrages von der Kommission vorgelegt) In seiner Plenarsitzung vom 28729. Januar 1998 hat das europäische Parlament dem gemeinsamen Standpunkt des Rates vom 20. Oktober 1997' im Hinblick auf den Erlaß der Richtlinie 98/. /EG des Rates vom. zur Änderung der Richtlinie 94/58/EG über Mindestanforderungen für die Ausbildung von Seeleulen vorbehaltlich einer Reihe von Änderungen zugestimmt. Die drei Änderungen des Parlaments linden sich in der Anlage. Gemäß A r t i k el 1 X() c Buchstabe d E GV hat die Kommission ihren Vorschlag überprüft und beschlossen, die Änderungen aus folgenden Gründen nicht zu übernehmen: Änderung 1 ist nicht notwendig, da der vom Rat vorgesehene Wortlaut des Artikels 5 d Absatz I genau den Inhalt der Regel 1/9 Absatz 1 der überarbeiteten STCW- Konvention 95 widerspiegelt. Gemäß dem Grundsatz, daß sich die Richtlinie möglichst nah an die Bestimmungen der STCW-Konvention 95 halten sollte, reicht der Text in seiner derzeitigen Fassung aus. Änderung 2 fügt in Artikel 5 h Absatz 4 eine Passage ein, die dem unverbindlichen Teil B des STCW-Codes, der den nationalen Behörden als Leitfaden dienen soll, entnommen ist. Der in dem gemeinsamen Standpunkt vorgesehene Text entspricht dem Abschnitt A VII1/1/3, während die durch diese Änderung vorgesehene Einfügung dem Abschnitt B Vlll/l/l entspricht. Während der früheren Debatten im Parlament und im Rat wurde vereinbart, den empfohlenen Teil B des Codes nicht durch die Änderungsrichtlinie verbindlich werden zu lassen. Auf die Präge des unverbindlichen Leitfadens wird unter der Erwägung 7 des gemeinsamen Standpunkts eingegangen, in der auf Teil B der STCW-Konvention verwiesen wird. Änderung 3 enthält Wachbeslimmungen, die nicht Teil der bestehenden Richtlinie 94/58 sind. Entsprechend den Diskussionen im Rat über einen Gesamlkompromiß wurde und vereinbart, Zertifizierungsstandards für Seeleute beizubehalten. über Ausbildungs- den Geist Richtlinie 94/58 der In Artikel 5 h (Diensttüchtigkeit) des gemeinsamen Standpunkts wird jedoch die wichtige Frage der Wachvorschriften für die Ruhezeiten des Wachdienstpersonals behandelt. Dementsprechend bestätigt die Kommission ihre Zustimmung zu dem gemeinsamen Standpunkt des Rates vom 20. Oktober 1997. 1 ABI. Nr. C 389 vom 22. 12. 97, S. l. EUROPAISCHES PARLAMENT 22 Januar 1998 A4-0411/1 ÄNDERUNGSANTRAG 1 eingereicht vom Ausschuß lui Verkehr und Fremdenverkehr EMPFEHLUNG FÜR DIE ZWEITE LESUNG von Herrn Eolo Parodi AUSBILDUNG VON SEELEUTEN (A4-0411/97) Gemeinsamer Standpunkt des Rates (Änderung der Richtlinie 94/58/EG) (C4-0563/97 - 96/0240(SYN)) GEMEINSAMER STANDPUNKT DES RATES ÄNDERUNGEN DES PARIJVMENTS (Änderungsantrag 1) ARTIKEL 1 NUMMER 4 Artikel 5d Absatz 1 (Richtlinie 94/58/EG) (1) Die Mitgliedstaaten legen Anforderungen für die gesundheitliche Tauglichkeit von See leuten, insbesondere hinsichtlich des Seh- und Hörvermögens, fest. (1 ) Die Mitgliedstaaten legen entsprechend der jeweiligen Tätigkeit, der Verantwortung oder den Pflichten sowie unter dem Blickwinkel größtmöglicher Sicherheit Anforderungen für die gesundheitliche Tauglichkeit von Seeleu ten, insbesondere hinsichtlich des Seh-und Hörvermögens, fest. G:\AMKND\A4-97\A4-041 1 97\()01-003 DE PE 266. 020/1 EUROPÄISCHES PARLAMENT 22. Januar 1998 A4-0411/2 ÄNDERUNGSANTRAG 2 cingcieicht vom Ausschuß fui Vcikehr und l'ieindenveikehi EMPFEHLUNG FÜR DIE ZWEITE LESUNG von Herrn Eolo Parodi AUSBILDUNG VON SEELEUTEN (A4-0411/97) Gemeinsamer Standpunkt des Rates (Änderung der Richtlinie 94/5 8/EG) (C4-0563/97 - 96/0240(SYN)) GEMEINSAMER STANDPUNKT DES RATES ÄNDERUNGEN DES PARLAMENTS (Änderungsantrag 2) ARTIKEL 1 NUMMER 4 Artikel 5h Absatz 4 (Richtlinie 94/58/1-G) (4) Die in den Absatzen 1 und 2 festgelegten Vorschriften für die Ruhezeiten müssen in Notfällen, bei Übungen oder anderen außer gewöhnlichen Umständen nicht eingehalten werden. (4) Die in den Absätzen 1 und 2 festgelegten Vorschriften fur die Ruhezeiten müssen in Notfällen, bei Übungen oder anderen außerge wöhnlichen Umständen, die zu Beginn der Fahrt nicht vorhersehbar waren, nicht einge halten werden. G:\AMEND\A4-97\A4-0411. 97\001-003. DE PL 266. 020/2 EUROPÄISCHES PARLAMENT 22. Januar 1998 A4-0411/3 ÄNDERUNGSANTRAG 3 eingereicht vom Ausschuß fur Verkehr und Fremdenverkehr EMPFEHLUNG FÜR DIE ZWEITE LESUNG von I leirn Eolo Parodi AUSBIEDUNG VON SEELEUTEN (A4-04 11/97) Gemeinsamer Standpunkt des Rates (Änderung der Richtlinie 94/58/EG) (C4-0563/97 - 96/0240(SYN)) GEMEINSAMER STANDPUNKT DES RATES ÄNDERUNGEN DES PARLAMENTS (Änderungsantrag 3) ARTIKEL 1 NUMMER 4 Artikel 5h Absatz 2a (neu) (Richtlinie 94/58/EG) (2a) Nautische WachofTizicre, die die Brücke aufgrund anderer Pflichten oder bei Been digung der Wache verlassen, dürfen dies erst nach Ablösung durch einen anderen Wach offizier sowie nach ordnungsgemäß erfolgter Wachübergabe tun. T G:\AMEND\A4-97\A4-0411 97\001-003. DE PE 266. 020/3 ISSN 0254-1467 KOM(98) 195endg. DOKUMENTE DE 01 07 10 Katalognummer : CB-CO-98-205-DE-C ISBN 92-78-32630-5 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg C


title: Komission asetus (EY) N:o 669/98, annettu 25 päivänä maaliskuuta 1998, oliiviöljyn enimmäisvientitukien vahvistamisesta asetuksella (EY) N:o 1978/97 avatun pysyvän tarjouskilpailun osana toteutettua yhdeksättä osittaista tarjouskilpailua varten

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
olive oil

formats: pdf print

text: L 93/16 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 26. 3. 98 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 669/98, annettu 25 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1998, oliivi(cid:148)ljyn enimm(cid:132)isvientitukien vahvistamisesta asetuksella (EY) N:o 1978/97 avatun pysyv(cid:132)n tarjouskilpailun osana toteutettua yhdeks(cid:132)tt(cid:132) osittaista tarjouskil- pailua varten EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon rasva-alan yhteisest(cid:132) markkinaj(cid:132)rjestelyst(cid:132) 22 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1966 annetun neuvoston asetuksen N:o 136/66/ETY (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1581/96 (2), ja erityisesti sen 3 artiklan, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) komission asetuksessa (EY) N:o 1978/97 (3) avataan olii- vi(cid:148)ljyn vientitukien m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)mist(cid:132) koskeva pysyv(cid:132) tarjous- kilpailu, vientitukien enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 1978/97 6 artiklan mukaisesti ottaen huomioon tilanne ja kehitysn(cid:132)kym(cid:132)t yhteis(cid:148)n ja maailman oliivi(cid:148)ljy- markkinoilla ja saatujen tarjousten perusteella; tarjouskil- jonka pailu ratkaistaan sen tarjouksen tek¶(cid:132)n hyv(cid:132)ksi, tarjous sit(cid:132) on enimm(cid:132)isvientituen suuruinen tai pienempi, edell(cid:132) mainittujen s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)sten soveltamisesta seuraa, ett(cid:132) enimm(cid:132)isvientituet olisi vahvistettava liitteess(cid:132) mainitun suuruisiksi, ja t(cid:132)ss(cid:132) asetuksessa s(cid:132)(cid:132)detyt hallintokomitean lausunnon mukaiset, toimenpiteet ovat rasvojen ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Oliivi(cid:148)ljyn enimm(cid:132)isvientituet asetuksella (EY) N:o 1978/ 97 avatun pysyv(cid:132)n tarjouskilpailun osana toteutettua yhdeks(cid:132)tt(cid:132) osittaista tarjouskilpailua varten vahvistetaan liitteess(cid:132) 23 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132)n maaliskuuta 1998 menness(cid:132) j(cid:132)tettyjen tarjousten perusteella. 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 26 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1998. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 25 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL 172, 30. 9. 1966, s. 3025/66 (2) EYVL L 206, 16. 8. 1996, s. 11 (3) EYVL L 278, 11. 10. 1997, s. 7 26. 3. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 93/17 LIITE oliivi(cid:148)ljyn enimm(cid:132)isvientitukien vahvistamisesta asetuksella (EY) N:o 1978/97 avatun pysyv(cid:132)n tarjouskilpailun osana toteutettua yhdeks(cid:132)tt(cid:132) osittaista tarjouskilpailua varten 25 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1998 annettuun komission asetukseen Tuotekoodi Tuen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) (ecua/100 kg) 1509 10 90 9100 1509 10 90 9900 1509 90 00 9100 1509 90 00 9900 1510 00 90 9100 1510 00 90 9900 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) Huom. Tuotekoodit ja alaviitteet m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132)(cid:132)n komission asetuksessa (ETY) N:o 3846/87, sellaisena kuin se on muutettuna


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled "Towards a Europe of Knowledge"'

eurovoc_concepts:
EU action
continuing education
integration into employment
labour market
young person

formats: html pdf print

text: 25. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities C 157/49 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled “Towards a Europe of Knowledge”’ (98/C 157/13) On 18 November 1997 the Commission decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 198 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned communication. The Section for Social, Family, Educational and Cultural Affairs, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 12 March 1998. The rapporteur was Mr Koryfidis. At its 353rd plenary session held on 25 and 26 March 1998 (meeting of 25 March), the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 65 votes in favour with no votes against and one abstention. 1. Introduction multidimensional framework, incorporating the su- premely important process of making ‘lifelong learning’ a reality. The Commission Communication entitled 1. 1. ‘Towards a Europe of Knowledge’ is an important attempt to define the scope and content of the new generation of European Union activities in the fields of education, training and youth. 2. General comments 1. 2. The issues and positions presented in the Com- mission document have their starting point and origin in the new treaty, related general positions of the Commission — as set out in its Agenda 2000 action programme — and previous communications on the subject, while the main thrust of the communication is defined by the following requirements: — the need to maintain the EU’s strong political and economic position in the world and to give fresh impetus to Community efforts in the fields of innovation, research, education and training; — the need to combine job-creation policies — both macroeconomic and otherwise — with an education and training strategy that will result in the conscious release, cultivation and utilization of each individ- ual’s strengths to the greatest possible extent — for their own benefit, but also for the benefit of society as a whole; — and finally, the need to develop and modernize the EU’s internal policies — with more than purely economic objectives — to promote each European citizenship in the broad sense of the term. 2. 1. It is important to point out from the start that this communication is a product of the White Paper on education and training (1) and of the subsequent communication reviewing reactions to the white pa- per (2). In the above context, the ESC’s responses to the communication refer back to its own opinions on those earlier documents (3). The Commission communication comes at a 2. 2. time when — with the exception of the summit on employment — key EU policies are focusing on the questions of enlargement and economic and monetary union; it thus shifts the focus of EU policy to something more visible and tangible for the average European citizen, which in practice encourages people to become more interested, and thereby bringing them closer to EU policy. 2. 3. The ESC considers the substance of the communi- cation to be constructive and, subject to certain provisos, relevant to the overall future of the EU. In particular, the ESC notes the following with regard to the Commission’s views as stated in the communication: 2. 3. 1. The Commission’s views on bringing to the forefront policies related to knowledge (innovation, 1. 3. As the communication notes, the crucial pre- requisite for establishing a Europe of knowledge is ‘the gradual construction of an open and dynamic European educational area’. This educational area comprises a (1) COM(95) 590 final. (2) COM(97) 256 final. (3) OJ C 295, 7. 10. 1996 and OJ C 95, 30. 3. 1998. C 157/50 EN Official Journal of the European Communities 25. 5. 98 research, education and training) are important and ground-breaking. They are also views that the ESC has already expressed, or endorsed, in earlier opinions. also a need — while respecting subsidiarity — to coordinate national education systems so that they become more effective. The interrelation between these views and 2. 3. 2. the outlook for Europe’s economic competitiveness, employment and for the creation of a climate and environment conducive to the personal fulfilment of Europe’s citizens is crucially important. This inter- relation is the major factor behind adapting the EU and its citizens to the new environment that is being created by the advent of the learning society. 2. 3. 3. The development of a coordinated strategy and macroeconomic policy for employment calls for fresh educational, pedagogical and didactic approaches — approaches that involve cultivating new perceptions among young people, but not only among young people, and elsewhere establishing different attitudes to issues such as ‘economics of solidarity’ or to other activities that serve needs not yet met by the market (e. g. environmental needs). In addition, this same strategy and macro- 2. 3. 3. 1. economic policy requires continuous monitoring and serious study of all sectors of production, especially those showing a marked (positive or negative) trend towards change. It is this trend which must define, in good time and with due care, medium and long-term policy on education and short-term action on training to produce immediate results. 2. 3. 4. The ESC considers that Europeans understand a Europe of knowledge to mean every citizen having access to knowledge, informed political and social action, and lifelong learning. But it also implies a «cohesive and inclusive society based on solidarity, as well as a high quality of life, sound environment, freedom, security and justice» (1). In short, this means greater political and social democracy. In principle, the ESC fully endorses the Com- 2. 3. 5. mission’s concrete proposal for the gradual construction of a European educational area. This is consistent with the view it has repeatedly expressed that there are already areas not covered by national education systems that fall to the responsibility of EU bodies, and there is (1) Agenda 2000 (COM(97) 2000), Part I. 2. 3. 6. Another problem linked to the construction of a Europe of knowledge and the European educational area is exclusion. Exclusion from the opportunity to participate in the building of a Europe of knowledge and from the benefits that this will offer to European society and European citizens is not just a problem that affects individuals, but one that affects whole social groups and possibly whole regions of the EU. This fact makes it imperative to develop without delay policies to prevent such an eventuality. 2. 3. 7. The ESC feels that any new Community action aimed at young people (within or outside the education system) must be part of a more general policy grounded in the origins and historical course of European civilization and in the process and prospects of building a Europe of knowledge. We must not forget that our efforts are primarily for today’s young people, whose age prevents them from being involved in our planning. It is therefore incumbent on us to at least impart to them our historical recollections and the timeless values that have led us to our current position. We must also ensure that they understand and share our analysis, at least at the stage when our plans are being implemented. 2. 3. 8. Another perspective on a Europe of knowledge produces thoughts and arguments about the role that new technology can play in the development of an alternative — i. e. more direct and effective — democratic process. In a context of unlimited possibilities for conveying information it may be time to address the question of how, through education and training, we might create a culture of refining information and checking the authenticity of knowledge. There is also the question of how to establish a culture in which higher and more direct forms of democracy can be developed. 2. 3. 9. Finally, the ESC welcomes the fact that the Commission’s views as expressed in the communication — especially with regard to the number of objectives, focusing of activities, the role of the parties involved and international cooperation — are very close to its own views as already set out in previous opinions. 25. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities C 157/51 3. Specific comments 3. 1. Policies for knowledge 3. 1. 1. the following issues: The ESC’s analysis of the communication raises — the problem of fully justifying the decision to build a Europe of knowledge and of proving that this is necessary; — clear definition of the terms ‘Europe of knowledge’, ‘European educational area’ and ‘lifelong learning’; — precise specification of scope (objectives, measures, number of citizens covered by measures, cost of measures). The ESC has the following comments, which bear out and add to the relevant points in the Commission communication: 3. 1. 1. 1. The average citizen is more acutely aware of the disruptive effects on social equilibria and systems of the new economic order and the pace of development of knowledge and technology. Detailed and objective information must therefore be provided on what is happening and people must be involved in what is happening. It is therefore incumbent upon those who have knowledge, and in particular those who control learning and the process of building a learning society, to offer others the benefit of their knowledge. 3. 1. 1. 2. In the European context, this means that EU institutions, and in particular the Commission, must now present comprehensible, well-founded and cogent responses to the many vexed questions raised about this issue by the general public, questions which if not addressed will create dogmatic divisions arising from a lack of information and knowledge and based on entrenched positions. Throughout 3. 1. 1. 3. the planning, designing and implementing of the new programmes, serious consider- ation must be given to the comments made in the last two paragraphs. In practice this means: providing coherent, valid and cogent justification for every pro- gramme, and above all effectively clarifying its rationale and content, as well as the process by which its objectives will be reached. 3. 1. 2. The above analysis of the Commission com- munication is consistent with the ESC’s institutional role and specifically with its sensitivities and priorities, which are determined by the major problems currently faced by European society. It is precisely these problems — in particular unemployment, European economic competitiveness and the threats to the European social model — that make the ESC wary and very probing when it comes to this type of centralized European Union decision. This is also why the ESC is asking the Commission to relate its positions on progress towards building a Europe of knowledge even more closely to the problems, struggles and concerns of Europe’s citizens, especially its young people. 3. 1. 2. 1. The Commission’s new proposal on edu- cation, training and youth will consequently be judged by whether its implementation helps to solve or at least mitigate these problems. The approach of the Commission proposal — which is determined by the objectives it wants to achieve, the number and scope of measures, the range of parties involved and their roles, and the general context in which the whole system is developed — is a step in the right direction. In the ESC’s view, it is clear that the new 3. 1. 2. 2. treaty and its provisions on education, employment and social policy, establish a potentially better basis for developing the above policies. 3. 2. Management policies The ESC feels that the methods of managing 3. 2. 1. the programmes present a serious problem. Europe’s citizens have an inalienable right to be informed and to have access to information, and EU and Member State institutions have a real obligation towards them in this regard. The ESC therefore calls on the Commission to step up its efforts to publicize Community programmes — from the planning and implementation phase to the point where conclusions are drawn from the results of the programmes — using every means of communication, especially electronic media. At the same time the ESC calls on all European citizens to take an active part in setting up and implementing these programmes. 3. 2. 2. The ESC feels that even more effort must be made to improve European citizens’ access to, and participation in, the programmes. The Commission is thus called upon to ensure that the obstacles faced by European citizens are automatically removed when they wish to participate. The possibility for people to refer to an alternative independent instance for solutions to any specific problem they are facing is an idea that should be encouraged. C 157/52 EN Official Journal of the European Communities 25. 5. 98 3. 3. Promoting employment 3. 3. 1. The ESC also agrees with the link established in the Commission communication between employment policies and policies for education, training and youth. But it would emphasize from the start that we should not expect more from education and training than they are able to deliver, thereby raising false hopes. Education and training are certainly crucial to a person’s employa- bility, but they alone will not solve the unemployment problem. 3. 3. 2. The point of the above comment is that the expectations placed on education and training policies should not be unrealistically high, and at the same time care must be taken to avoid erroneous conclusions about the methods for dealing with the serious problem of unemployment. 3. 3. 3. The ESC considers the six main types of action proposed (1) to reflect a sound approach, as they cover a broad spectrum of the needs in question. It considers the full achievement of physical mobility to be especially important, and therefore proposes that particular emphasis should be placed on this action, while at the same time seeking a balance between the different areas (education, training and youth) so that total distribution of funding is acceptable and the best possible outcome is achieved in terms of quality. 3. 4. Building a Europe of knowledge 3. 4. 1. The ESC particularly supports the Com- mission’s position, which is also the Council’s position, that particular emphasis should be placed on achieving a high standard of basic general education and a range of skills (technological, social and organizational), which encourage innovation and cultivate a spirit of enterprise. However, the Committee feels that for many reasons the changes that are called for in basic general education cannot be made by, and under the sole responsibility of, national education systems. The pace of development of knowledge and technology is such as to require flexible and up-to-date monitoring mechanisms. These developments also produce a need for an immediate response to any impact they might have, or measures to creatively exploit the opportunities that they offer. The ESC therefore asks the Commission to create all the (1) Physical mobility, virtual mobility, cooperation networks, language skills and understanding of different cultures, and improvement of Community sources of reference. preconditions needed to mobilize and make use of national education systems and the huge potential they contain. 3. 4. 2. The ESC’s comments on mobilizing national education systems so that they become involved in building a Europe of knowledge are based on the certainty that these systems are not sufficiently involved in the evolution of Europe, and even less in the goal of building a Europe of knowledge. 3. 4. 3. Obviously, these comments are not intended to diminish the value of Europe’s multilingual and multicultural dimension. On the contrary, the ESC has repeatedly stated that it considers this crucially important dimension to be a positive factor in the development of the EU as an institutional entity, and in the development of the wider European space in general. However, it believes that in the context of the EU’s new policy of international cooperation, and of any future expansion of this policy, certain timeless and invaluable cultural features that can be counted as part of Europe’s cultural heritage should be sought out, identified and preserved (2). 3. 5. The European educational area 3. 5. 1. The ESC has the following comments on the gradual creation of an open and dynamic ‘European educational area’ and achievement within this frame- work of the goal of ‘lifelong learning’. 3. 5. 2. The ESC endorses in principle the dimensions and scope of the European educational area as put forward by the Commission. It also agrees with the objectives behind this concept, and with the idea that it should be built up gradually. In general terms, the ESC considers that: — the opportunity for the general public to have free and constant access to the latest knowledge will give (2) The two and a half millennia over which Europe has steadily developed and evolved represent a rich heritage for all Europeans, and an invaluable resource when it comes to finding ways of solving or overcoming any of the complex problems created by the transition towards a globalization of economic and other activities. It is, of course, the responsibility of everyone to cultivate this heritage, but it is primarily the responsibility (legally and formally) of the EU institutions. The ESC therefore calls upon the Commission, within the framework of the Treaty, to incorporate into its plans measures to trace, document and promote Europe’s common cultural heritage. 25. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities C 157/53 people new horizons and objectives, new tools to use, and new means of action; 3. 6. Parties involved — the development of international, bilateral and intercultural joint actions will certainly help to cultivate and consolidate European citizenship, which, looking ahead, is a prerequisite for the next joint step to be taken by Europeans and the European Union towards further integration; — an added bonus would be the continuous updating of skills to keep up with new developments affecting the economy, production and work (globalization of the economy, automation of production, new ways of organizing work). Combined with unlimited access to knowledge, this will contribute to changing the relationship between man and work, which will certainly be to the benefit of man. Specifically, the creativity, or greater versatility and efficiency, that people are able to acquire may enhance the hitherto strictly utilitarian relationship between the European citizen and work. 3. 5. 3. However, the ESC considers that there are two basic factors influencing European citizens’ acceptance of the European educational area and thus its effective development: — economic problems and in particular the outcome of the fight against unemployment; — the relationship that will evolve between the Euro- pean educational area and national education sys- tems. 3. 5. 4. On the specific question of the relationship between national education systems and the European the ESC draws attention to the educational area, potential value of the Commission developing virtual education based on new communication and infor- mation technologies (1). 3. 5. 5. The ESC considers that the experience and views of CEDEFOP should be brought to bear in developing the European educational area. 3. 6. 1. The ESC also attaches great importance to the section of the communication dealing with the parties involved in the process of transition towards a Europe of knowledge. The views put forward represent very significant proposals for the development of social dialogue as a general approach, but also for the development of social dialogue with respect to education, training and youth. The ESC particularly supports these views. 3. 6. 2. In view of the above, the ESC draws the Commission’s attention to the need for a more precise definition of the collective remit of those involved in education, and of the remit of each party involved in the educational process, sector by sector. The whole venture, which of course requires a great deal of care, must not result in all parties becoming equally involved in everything. On the contrary, the whole system must be kept in balance as it develops and wherever contradictions arise, by establishing an ongoing, wide- ranging and effective dialogue based on the fact that each party involved has specific knowledge and authority in its particular area. Obviously, this argument does not apply to the traditional providers of education, i. e. teachers and pupils themselves, whose the family, knowledge, views and suggestions must receive particu- lar attention. 3. 7. A more integrated system 3. 7. 1. The ESC considers a key issue in the develop- ment of the European educational area, and in European education policy generally, to be the consolidation of relevant policies (education, training, youth) and integration of the relevant action programmes. Policies on education, training and youth must be incorporated within a single framework of action and integrated from inception and adoption right through to implementation. This view derives not so much from the fact that initiatives on education still exclude certain areas, but more from the need to adopt a centralized policy approach. It derives from the need at last for there to be a single strategy on education, training and youth, as well as integrated planning of measures. (1) This concerns the use and introduction into education of new technologies in general, where the EU is lagging behind the United States and Japan. (In its White Paper on education and training, the Commission notes that suf- ficient experience has already been acquired here with the development of the telematics applications programmes. ). 3. 7. 2. In view of the above, the ESC endorses the Commission’s proposal to limit the number of objectives and to make activities more focused. It also agrees with the specific goals and activities proposed, these being C 157/54 EN Official Journal of the European Communities 25. 5. 98 consistent with views it has already expressed in its opinion on the White Paper and in its Opinion on the Review of reactions to the White Paper ‘Teaching and learning: towards the learning society’ (1). special frameworks for action in the sphere of education, training and youth, which relevant decisions are intended to accomplish. The ESC believes that both the scope of common points of reference and actions, as well as the framework for action in each individual area, must be clearly defined. 3. 7. 3. As a complement to the above-mentioned objectives and actions, the ESC would refer to the proposal it made to adopt, promote and generalize the system of in-school assistance(2). 3. 8. Public funding 3. 7. 4. The ESC makes particular reference to the framework laid down by the Commission for the development of relevant activities. The requirement is for integrated activities and, clearly, activities that make full and effective use of the relevant investments. In other words, there should be: — definite general and specific goals, incorporated within a wider framework; — a specific timetable for achieving the goals; — specific opportunities for any corrective measures during the course of implementation; — a way of making use of the results of these actions to fuel new actions with more ambitious goals. 3. 7. 5. In this connection, the ESC approves the Commission’s call for a ‘common framework of activi- ties, coordination and monitoring’ that will ‘detail the objectives, types of measures, common and experimental activities and the monitoring of good practices’. How- ever, it would highlight the question of defining the (1) COM(95) 590 final and COM(97) 256 final. (2) This is similar to the system of ‘accelerated schools’ developed in the United States. The aim of this system is to combat the premature exclusion of children from learning and knowledge. Such exclusion, which is not always total, is attributable to the difficulties faced by many children — usually at an early stage of their schooling — in becoming productively integrated into school life. These adaptive difficulties, which have various causes, are generally dealt with by providing in-school assistance, which consists in diagnosing the problem and resolving it through appropriate educational approaches and by offering partially or completely individualized teaching. It is proposed that in-school assistance should be provided within the existing education system, during and outside of normal school hours, by specially trained educators. It is also proposed that in-school assistance should be given not just to weak pupils but also to children whose educational performance is considered to be above the average for their age level and who for this precise reason are also finding it difficult to integrate productively into school life. But the ESC feels that successful development 3. 8. 1. of the European educational area and hence the achieve- ment of a modern and competitive European educational concept hinge on the funding earmarked for these objectives. It considers current funding for the develop- ment of European education, training and youth policy to be inadequate given the magnitude and seriousness of the problems it aims to solve. The ESC therefore calls on the Commission, and on the other Community institutions, to re-evaluate their position on the matter and to decide without delay to provide sufficient funding to meet actual needs. 3. 8. 2. With regard to the Commission’s specific proposal on the financing of measures, the ESC: — believes that all parties fully accept the principle of co-financing for programmes. However, the impact of a programme in the Member States depends both on the scope of the programme and on the amount of funding provided by the Community. This means that there is a level of Community funding for programmes below which its credibility, and that of the Union, would be called into question; — stresses that the system of co-financing is already working efficiently in such a way that funding is being used exclusively for the stated objectives; — believes that the general objectives of the Agenda 2000 action programme on structural policy, as well as the specific proposal to introduce a new Objective 3 (3), are important prerequisites for a new approach to securing public funding for education. 4. Conclusions 4. 1. The speed of developments in the sciences, and particularly in technology, as well as the — to some extent consequent — developments in the economy and the labour market, oblige the EU to speed up its process (3) To help the Member States adapt and modernize their systems of education, training and employment. 25. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities C 157/55 of modernizing and completing its institutions. In this context, the ESC attaches great importance to the Commission’s central proposal on the ‘capitalization of knowledge’ partly through the development, dissemi- nation and full utilization of the means of acquiring it. The ESC also regards as timely and appropriate the Commission’s initiative in presenting its proposal on the Community’s future action in the fields of education, training and youth. not be interpreted as a centralizing logic or approach. On the contrary, it should be seen as an additional, continuing central effort to achieve: — increasing transparency and publicity in decision- making procedures, greater clarity in presenting the reasons for choices and more precise definition of terms and scale; 4. 2. In principle, the ESC generally endorses the substance, content and legal basis of the Commission proposals. It also agrees with the course of action proposed for completing the procedures so that the new measures on education, training and youth come into force on 1 January 2000. The ESC’s comments and suggestions are thus intended to clarify and supplement the Commission Communication. The ESC stresses the importance for the EU’s 4. 3. overall perspective of the Commission proposal for the ‘gradual construction of a. European educational area’. It takes the view that the proposal: — clearly covers an area which is not covered by the national educational systems; — contributes — still in the context and under the terms of the Treaty — to coordinating the national educational systems, so as to make them more effective and competitive both in the production of knowledge and in the processes by which it is acquired by young people and citizens in general; — can lead the European citizen, through the system of ‘lifelong learning and training’, to levels of personal, productive and socio-political activity corresponding to the spirit and expectations of the times and in touch with the basic values which gave rise to European civilization (a humanist orientation, excluding none and enabling citizens to participate responsibly and practically in social life). 4. 4. In the ESC’s view, the main responsibility for building a Europe of knowledge lies with the EU bodies and particularly the Commission. This observation must — increasingly widespread and substantive partici- pation by European citizens and their public rep- resentatives in the procedures for planning, drawing up and implementing the relevant programmes; — closer linkage of the policy choices and specific actions on education, training and youth with the main contemporary problems, and particularly with that of employment; — simplified management of programmes, with better utilization of resources to ensure unfettered, more widespread participation of European citizens in those programmes. 4. 5. The ESC lays particular stress on the importance for the entire effort of upgrading the quality of the general basic education provided, and of coordinated exploitation of the vast potential contained in the national educational systems as a whole. It therefore calls upon the Commission to make the most of all available ideas and take well-judged measures to overcome the ingrained habits which keep nearly all the national educational systems tied to outdated oper- ational frameworks. To that end, an approach which is worth pursuing and implementing — among others — is the creation — backed up by specific measures — of a climate of competition within the community (schools, education regions, national educational systems) and the cultivation of a competitive attitude towards the educational systems of non-member countries (1). 4. 6. On the Commission’s other proposals, the ESC: — agrees with its views on the number of objectives and the concentration of efforts, stressing in particu- (1) This idea derives from the need to create a climate in which national education systems can break free from the inertia they have largely fallen into. It is proposed that an ‘Olympics of learning’ be launched, the aim of which would be to award prizes to groups of pupils or students, or school groups and educational institutions and centres in general for their contribution towards achieving objectives drawn up by the Commission. Awards could take the form of: special subsidies for specific activities; mobility programmes; grants; infrastructure support, depending on the recipients of the award. C 157/56 EN Official Journal of the European Communities 25. 5. 98 lar the role of virtual mobility as a tool of the European educational area for building a Europe of knowledge; — regards the views expressed by the Commission on the way of developing activities and the role of the socio-economic actors concerned as proposals of great importance for the future prospects of the social dialogue; — feels that the integration of the new policy on education, training and youth in the perspective of enlargement, and the new approach to follow-up and coordination of efforts (legal instruments) are a step in the right direction. However, it emphasizes that the limits of each distinct sector and the need to record in the meantime the ‘common European cultural heritage’ must be clearly defined. — Finally, as regards public funds and the management of the programmes, the ESC stresses the need to treat education, training and youth as policies of the highest priority. Endorsing the adoption of the third objective, it underlines that special attention must be devoted to the system for co-financing the programmes to ensure that it operates reliably and efficiently. Brussels, 25 March 1998. The President of the Economic and Social Committee Tom JENKINS 25. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities C 157/57 APPENDIX to the opinion of the Economic and Social Committee The following amendments were approved by more than a quarter of votes cast, but were rejected during the debate: Point 3. 8. 2 Delete the last two points. Reason The second point does not indicate exactly what we wish. Do we or do we not think that it is a good thing for the system to involve additional Community funding? The third point concerns the proposed Structural Funds’ Objective 3; here we should wait before taking a stand until the specific opinion to be delivered on these Funds is ready. In addition public funding cannot be guaranteed through the Structural Funds — only the Community’s contribution. Result of the vote For: 22, against: 37, abstentions: 11. Point 4. 5 Replace ‘the creation. of a climate of competition’ in the last sentence by ‘the stepping up. of exchanges of experience’. Reason A climate of competition between schools, education regions and national educational systems is inappropriate in this context. Effective competition means that the most effective party will oust the others. A national educational system cannot be replaced by another. What we should aim to do is to learn from each other so that all of us will have more effective educational systems. Result of the vote For: 29, against: 38, abstentions: 2


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στο Βασίλειο της Ισπανίας να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 2 και 28 α), παράγραφος 1, της έκτης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών

eurovoc_concepts:
Spain
VAT
derogation from EU law
tax harmonisation
waste

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 26. 03. 1998 COM( 1998) 184 τελικό Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία επιτρέπεται στο Βασίλειο της Ισπανίας να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 2 και 28 α) παράγραφος 1 της έκτης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Με επιστολή που καταχωρίσθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 23 Ιανουαρίου 1998, η ισπανική κυβέρνηση ζήτησε να της επιτραπεί, βάσει του άρθρου 27 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών - κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση1, να εφαρμόσει ειδικό καθεστώς φορολόγησης στον τομέα των μεταχειρισμένων υλικών και απορριμμάτων. Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 3 της έκτης οδηγίας, τα άλλα κράτη μέλη ενημερώθηκαν για την αίτηση της Ισπανία με επιστολή της 18 Φεβρουαρίου 1998. Το ειδικό καθεστώς που σκοπεύει να θεσπίσει το Βασίλειο της Ισπανίας περιλαμβάνει τις ακόλουθες διατάξεις: - απαλλαγή των ενδοκοινοτικών παραδόσεων και αποκτήσεων των προαναφερθέντων μεταχειρισμένων υλικών και απορριμμάτων από τον φόρο προστιθέμενης αξίας. Η εν λόγω απαλλαγή θα εφαρμοστεί μόνο στους φορολογούμενους οι οποίοι, κατά το προηγούμενο έτος, εμπορεύθηκαν σιδηρούχα μέταλλα μέχρι ποσού 200 εκατ. PTAS, ή απορρίμματα ή υπολείμματα χάρτου, χαρτονιού ή υάλου μέχρι ποσού 50 εκατ. PTAS. Επίσης, η απαλλαγή των δραστηριοτήτων όσον αφορά τα μη σιδηρούχα μέταλλα θα εφαρμοστεί χωρίς ποσοτικό περιορισμό. Αν κατά το τρέχον έτος σημειωθεί υπέρβαση των αναφερόμενων ορίων, η απαλλαγή θα πάψει να εφαρμόζεται από τη στιγμή που εντοπίζεται η υπέρβαση· - είναι δυνατόν να επιτραπεί στους φορολογούμενους, οι συναλλαγές των οποίων απαλλάσσονται κατ' εφαρμογή της προηγούμενης παραγράφου, να καταβάλουν τον οφειλόμενο ΦΠΑ κατά τις ενδοκοινοτικές παραδόσεις και αποκτήσεις μεταχειρισμένων υλικών και απορριμμάτων. Σύμφωνα με την ισπανική κυβέρνηση, το καθεστώς αυτό αποβλέπει στην (Απλούστευση της φορολόγησης του τομέα αυτού, καθώς και την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής. Στο πλαίσιο αυτό, η ισπανική κυβέρνηση επισημαίνει ότι οι διοικητικές διατάξεις του συγκεκριμένου τομέα είναι ελλιπείς, ότι η έκδοση τιμολογίων παρουσιάζει συχνά σοβαρά κενά και ότι οι εμπλεκόμενοι έμποροι - ιδίως οι μικρότεροι, οι δραστηριότητες των οποίων δύσκολα εντοπίζονται και ελέγχονται - δεν καταβάλλουν τον οφειλόμενο ΦΠΑ, ενώ η είσπραξη του φόρου παρουσιάζει σημαντικές πρακτικές δυσκολίες. Από τα προαναφερθέντα προκύπτει ότι οι μικροί έμποροι μεταχειρισμένων υλικών και απορριμμάτων, εκτός από τα μη σιδηρούχα μέταλλα, ο κύκλος εργασιών των οποίων δεν υπερβαίνει τα όρια που έχουν καθοριστεί βάσει των εμπορευόμενων αγαθών, απαλλάσσονται από την υποχρέωση καταβολή^ του ΦΠΑ όσον αφορά τις εν λόγω πωλήσεις αγαθών και δεν συμπεριλαμβάνουν τον φόρο αυτού στα τιμολόγια που εκδίδουν. Στόχος του καθορισμού ορίων για κάθε προϊόν είναι να αποφευχθεί το ενδεχόμενο φοροαπαλλαγής και των μεγάλων εμπόρων. 1 ΕΕ αριθ. L 145 της 13. 6. 1977, σ. 1. Η οδηγία τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 96/95/ΕΚ (Επίσημη Εφημερίδα L 338 της 28. 12. 1996, σ. 89). Οι έμποροι μη σιδηρούχων μετάλλων μπορούν να επωφεληθούν χης απαλλαγής αν ο συνολικός κύκλος εργασιών τους υπερβαίνει χα 200 εκατ. PTAS. Ο λόγος είναι όχι, καχά κανόνα, η χιμή πώλησης των μη σιδηρούχων μετάλλων είναι κατά πολύ υψηλότερη από χην χιμή χων άλλων υλικών και απορριμμάχων, με αποχέλεσμα σχο εμπόριο χων μη σιδηρούχων μετάλλων να συμπληρώνεχαι σχεχικά γρήγορα χο ανώχαχο όριο του κύκλου εργασιών. Εξάλλου, οι εν λόγω υποκείμενοι σχον φόρο δεν οφείλουν να καταβάλλουν χον ΦΠΑ για χις ενδοκοινοτικές αποκτήσεις που πραγματοποιούν, πράγμα που συνεπάγεται όχι οι ανχίσχοιχες ενδοκοινοτικές παραδόσεις φορολογούνται στη χώρα καχαγωγής. Επιπλέον, οι πράξεις αυτές δεν γεννούν δικαίωμα προς έκπχωση του ΦΠΑ επί χων εισροών. Δυνάμει χης δεύτερης διάταξης, οι έμποροι μεταχειρισμένων υλικών και απορριμμάχων οι οποίοι χαχαρχήν απαλλάσσονται, έχουν χη δυνατότητα να υπαχθούν σχον ΦΠΑ και, κατ' αυτόν χον χρόπο, να αποχτήσουν χο δικαίωμα προς έκπχωση. Το γεγονός όχι η εξαίρεση από χην παρέκκλιση αυχή υπόκειται σε προηγούμενη έγκριση, αποχελεί επαρκή εγγύηση όχι οι φορολογούμενοι θα εκπληρώσουν χις φορολογικές χους υποχρεώσεις. Εξάλλου, χο γεγονός όχι ο φορολογούμενος (χποκχά χο διχαίωμα προς έκπχωση ως «επιβράβευση» επειδή υποβάλλεται σε φορολογικό έλεγχο, θα καταστήσει ενδεχομένως περισσόχερους εμπόρους προθυμότερους να συνεργαστούν σχο πλαίσιο χου φορολογικού συσχήμαχος. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η απαλλαγή των ενδοκοινοτικών παραδόσεων και αποκτήσεων που πραγματοποιούνται από μικρές επιχειρήσεις αποτελεί συγχρόνως ένα μέτρο απλούστευσης και καταπολέμησης της φοροδιαφυγής, διότι επιτρέπει τον αποκλεισμό από το σύστηιχα ΦΠΑ μιας κατηγορίας υποκείμενων στον φόρο για τους οποίους οι προσπάθειες ελέγχου και είσπραξης του φόρου θα ήταν δυσανάλογες σε σχέση με τα έσοδα, Οι ειδικοί κανόνες που εφαρμόζονται στις ενδοκοινοτικές παραδόσεις και αποκτήσεις απορριμμάτων μη σιδηρούχων μετάλλων δικαιολογούνται διότι επιτρέπουν τη διασφάλιση συναλλαγών για τις οποίες υφίστανται σημαντικοί κίνδυνοι φοροδιαφυγής λόγω της αξίας των αγαθών αυτών, Με την παροχή στους υποκείμενους στον φόρο της δυνατότητας να υποβάλλουν τις πράξεις τους, οι οποίες καταρχήν απαλλάσσονται, στον ΦΠΑ, με την έγκριση της διοίκησης, εξασφαλίζονται αυξημένες δυνατότητες διοικητικού ελέγχου. Ρς εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι δυνατόν να επιτραπεί στο Βασίλειο της Ισπανίας η εφαρμογή της προτεινόμενης παρέκκλισης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2000. Πράγματι, η Επιτροπή εξέδωσε στις 10 Ιουλίου 1996 πρόγραμμα εργασίας για την εφαρμογή κοινού συστήματος ΦΠΑ2, το οποίο προβλέπει τη σταδιακή εφαρμογή του νέου συστήματος. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να περιοριστεί η διάρκεια COM(96) 328 τελικό της 22. 7. 96. ισχύος χης παρέκκλισης μέχρι χις 31 Δεκεμβρίου 2000, πράγμα που θα επιχρέψει να αξιολογηθεί καχά πόσο χο μέχρο παρέκκλισης συμβιβαζεχαι με χην προσέγγιση που διαμορφώνεχαι σχο πλαίσιο χου νέου κοινού συσχήματος ΦΠΑ. Πρόταση A1KWASm TOY yYlVfBOYAIQY με την οποία επιτρέπεται to Βασίλειο της Ισπανίας να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 2 και 28 α), παράγραφος 1, της έκτης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την έκτη οδηγία (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετιχών με τους φόρους κύκλου εργασιών1 - κοινό σύστημα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση, και ιδίως του άρθρου 27, την πρόταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας: ότι σύμφωνα με το άρθρο 27, παράγραφος 1, της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, το Συμβούλιο δύναται, προτάσει της Επιτροπής, να επιτρέπει ομοφώνως σε κάθε κράτος μέλος τη λήψη ειδικών μέτρων, κατά παρέκκλιση της παρούσας οδηγίας, με σκοπό την απλοποίηση της είσπραξης του φόρου ή την αποτροπή ορισμένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής· ότι με την επιστολή που έλαβε η Επιτροπή στις 23 Ιανουαρίου 1998, το Βασίλειο της Ισπανίας ζήτησε την άδεια να θεσπίσει μέτρο κατά παρέκκλιση χων άρθρων 2 και 28 α), παράγραφος 1, χης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ· όχι σύμφωνα με χο άρθρο 27, παράγραφος 3, της έκτης οδηγίας, τα άλλα κράτη μέλη ενημερώθηκαν στις 18 Φεβρουαρίου 1998 για το αίτημα που υπέβαλε το Βασίλειο της Ισπανίας· ότι το ειδικό αυτό μέτρο αποβλέπει αφενός στην απαλλαγή των ενδοκοινοτικών παραδόσεων και αποκτήσεων μεταχειρισμένων υλικών και απορριμμάτων από χαρτί, χαρτόνι και γυαλί που πραγματοποιούνται από υποκείμενους στον φόρο των οποίων ο κύκλος εργασιών κατά παρελθόν έτος δεν υπερέβη τα 50 εκατ. FTAS· 1 ΕΕ αριθ. L 145 της 13. 6. 1977, σ. 1. Η οδηγία αυτή τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 96/95/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 338 της 28. 12. 1996, σ. 89). S όχι χο μέχρο αυχό αποβλέπει, αφεχέρου, σχην απαλλαγή χων ενδοκοινοχικών παραδόσεων και αποκχήσεων μεχαχειρισμένων υλικών και απορριμμάχων από σιδηρούχα μέχαλλα, οι οποίες πραγμαχοποιούνχαι από υποκείμενους σχο φόρο χων οποίων ο κύκλος εργασιών καχά χο παρελθόν έχος δεν υπερέβη χα 200 εκαχ. PTAS· όχι χο μέχρο αυχό αφορά, χέλος, χην απαλλαγή χων ενδοκοινοχικών παραδόσεων και αποκχήσεων μη σιδηρούχων μεχάλλων, ανεξαρτήτως χου κύκλου εργασιών που ανχιπροσωπεύουν χα αγαθά αυτά· όχι οι απαλλασσόμενες πράξεις δυνάμει χων ειδικών αυχών μέχρων δεν γεννούν δικαίωμα προς έκπχωση χου ΦΠΑ· όχι μπορεί να επιχραπεί σχους υποκείμενους σχο φόρο, οι πράξεις χων οποίων εμπίπτουν σχο πεδίο εφαρμογής χων απαλλαγών που προβλέπονχαι από χο ειδικό καθεσχώς, να μην υποβάλλουν χις πράξεις αυχές σχο εν λόγω ειδικό καθεσχώς, υπό χους όρους που προβλέπονχαι από χο Βασίλειο χης Ισπανίας· όχι χο καθεσχώς αυχό αποχελεί συγχρόνως ένα μέχρο απλούσχευσης και καχαπολέμησης χης φοροδιαφυγής επειδή επιχρέπει χον αποκλεισμό από χο σύσχημα χου ΦΠΑ μιας καχηγορίας υποκείμενων σχο φόρο για χους οποίους οι προσπάθειες ελέγχου και είσπραξης του φόρου θα ήχαν δυσανάλογες σε σχέση με τα έσοδα· ότι, ως εκ τούτου, το ειδικό καθεστώς πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 27 της έκτης οδηγίας· ότι η Επιτροπή ενέκρινε στις 10 Ιουλίου 1996 πρόγραμμα εργασίας2 το οποίο συνοδεύεται από χρονοδιάγραμμα προτάσεων που προβλέπουν μια προοδευτική και σταδιακή πορεία προς ένα κοινό σύστημα ΦΠΑ για την ενιαία αγορά· ότι για τους λόγους αυτούς μπορεί να επιτραπεί η εφαρμογή του ειδικού καθεστώτος μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2000, επιτρέποντας έτσι την αξιολόγηση κατά την εν λόγω ημερομηνία της συνεκτικότητας του μέτρου παρέκκλισης με τη γενική προσέγγιση του νέου κοινού συστήματος ΦΠΑ· ότι η παρέκκλιση αυτή δεν θα έχει επιπτώσεις στους ίδιους πόρους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που προέρχονται από τον ΦΠΑ· ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: COM(96) 328 τελικό της 22. 7. 96. Άρθρο J Επιχρέπεχαι σχο Βασίλειο χης Ισπανίας να εφαρμόσει μέχρι χις 31 Δεκεμβρίου 2000 ειδικό καθεσχώς φορολόγησης σχον χομέα χων μεχαχειρισμένων υλικών και απορριμμάχων, χο οποίο περιλαμβάνει διχχχάξεις που παρεκκλίνουν από χην έκχη οδηγία 77/388/ΕΟΚ χου Συμβουλίου χης 17ης Μαΐου 1977. Οι διαχάξεις παρέκκλισης που προβλέπονχαι από χο καθεσχώς αυχό ορίξονχαι σχα άρθρα 2, 3 και 4 καχωχέρω. ΛοΘοο2 Καχά παρέκκλιση χου άρθρου 2 παράγραφος 1 χης έκχης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, απαλλάσσονχαι από χον ΦΠ Α: - οι παραδόσεις μεχαχειρισμένων υλικών και απορριμμάχων από χαρχί, χαρχόνι και γυαλί, οι οποίες πραγμαχοποιούνχαι από υποκείμενο σχο φόρο χου οποίου ο κύκλος εργασιών όσον αφορά χις πωλήσεις χων εν λόγω προϊόνχων δεν υπερέβη καχά χο προηγούμενο έχος χα 50 εκαχ. PTAS· - οι παραδόσεις μεχαχειρισμένων υλικών και απορριμμάχων από σιδηρούχα μέχαλλα οι οποίες πραγμαχοποιούνχαι από υποκείμενους σχο φόρο χων οποίων ο κύκλος εργασιών όσον αφορά χις πωλήσεις χων εν λόγω προϊόνχων δεν υπερέβη καχά χο προηγούμενο έχος χα 200 εκαχ. PTAS· - οι παραδόσεις μη σιδηρούχων μεχάλλων. Άρθρο β Καχά παρέκκλιση χου άρθρου 28 α), παράγραφος 1, σχοιχείο α) χης έκχης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, απαλλάσσονχαι από χον ΦΠΑ: - οι ενδοκοινοχικές αποκχήσεις μεχαχειρισμένων υλικών και απορριμμάχων από χαρχί, χαρχόνι και γυαλί, οι οποίες πραγμαχοποιούνχαι από υποκείμενους σχο φόρο χων οποίων ο κύκλος εργασιών όσον αφορά χις πωλήσεις χων προϊόνχων αυχών δεν υπερέβη καχά χο προηγούμενο έχος χα 50 εκαχ. PTAS· - οι ενδοκοινοχικές αποκχήσεις μεχαχειρισμένων υλικών και απορριμμάχων από σιδηρούχα μέχαλλα, οι οποίες πραγμαχοποιούνχαι από υποκείμενους σχο φόρο χων οποίων ο κύκλος εργασιών όσον αφορά χις πωλήσεις χων προϊόνχων αυχών δεν υπερέβη καχά χο προηγούμενο έχος χα 200 εκαχ. PTAS· - οι ενδοκοινοχικές αποκχήσεις μη σιδηρούχων μεχάλλων. ΆοΘοο4 Είναι δυναχόν να επιχραπεί σχους υποκείμενους σχο φόρο των οποίων οι πράξεις εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των απαλλαγών που προβλέπονται από τα άρθρα 2 και 3 ανωτέρω να μην υπαγάγουν τις ενδοκοινοτικές αυτές παραδόσεις και αποκτήσεις στο ειδικό καθεστώς που προβλέπεται από την παρούσα απόφαση. Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο της Ισπανίας. Άοθοοδ Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος ISSN 0254-1483 COM(98) 184 τελικό FFFPA<I>À JEL/JL JL Μ. ΙΛΤΛΤΙΛ. GR 09 10 06 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-199-GR-C ISBN 92-78-32565-1 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο Ο


title: Regolamento (CE) n. 671/98 della Commissione del 25 marzo 1998 che modifica i prezzi rappresentativi e i dazi addizionali all'importazione per taluni prodotti del settore dello zucchero

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar

text: L 93/20 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 26. 3. 98 REGOLAMENTO (CE) N. 671/98 DELLA COMMISSIONE del 25 marzo 1998 che modifica i prezzi rappresentativi e i dazi addizionali all’importazione per taluni prodotti del settore dello zucchero LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CEE) n. 1785/81 del Consiglio, del 30 giugno 1981, relativo all’organizzazione comune dei settore dello zucchero (1), modificato da mercati nel ultimo dal regolamento (CE) n. 1599/96 (2), visto il regolamento (CE) n. 1423/95 della Commissione, del 23 giugno 1995, recante modalit(cid:133) di applicazione per l’importazione di prodotti del settore dello zucchero diversi dalle melasse (3), modificato da ultimo dal regola- mento (CE) n. 1143/97 (4), in particolare l’articolo 1, para- grafo 2, secondo comma e l’articolo 3, paragrafo 1, considerando che gli importi dei prezzi rappresentativi e dei dazi all’importazione di applicabili zucchero bianco, di zucchero greggio e di alcuni sciroppi sono stati fissati dal regolamento (CE) n. 1222/97 della addizionali Commissione (5), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 646/98 (6); considerando che l’applicazione delle norme e delle modalit(cid:133) di fissazione indicate nel regolamento (CE) n. 1423/95 ai dati di cui dispone la Commissione rende necessario modificare gli importi attualmente in vigore conformemente all’allegato del presente regolamento, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 I prezzi rappresentativi e i dazi addizionali applicabili all’importazione dei prodotti indicati all’articolo 1 del regolamento (CE) n. 1423/95 sono fissati nell’allegato. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 26 marzo 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 25 marzo 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 177 dell’1. 7. 1981, pag. 4. (2) GU L 206 del 16. 8. 1996, pag. 43. (3) GU L 141 del 24. 6. 1995, pag. 16. (4) GU L 165 del 24. 6. 1997, pag. 11. (5) GU L 173 dell’1. 7. 1997, pag. 3. (6) GU L 87 del 21. 3. 1998, pag. 12. 26. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 93/21 ALLEGATO del regolamento della Commissione, del 25 marzo 1998, che modifica i prezzi rappresentativi e i dazi addizionali applicabili all’importazione di zucchero bianco, di zucchero greggio e dei prodotti di cui al codice NC 1702 90 99 Codice NC 1701 11 10 (1) 1701 11 90 (1) 1701 12 10 (1) 1701 12 90 (1) 1701 91 00 (2) 1701 99 10 (2) 1701 99 90 (2) 1702 90 99 (3) Prezzi rappresentativi per 100 kg netti di prodotto Dazio addizionale per 100 kg netti di prodotto (in ecu) 22,48 22,48 22,48 22,48 24,03 24,03 24,03 0,24 5,06 10,29 4,87 9,86 13,59 8,70 8,70 0,40 (1) Fissazione per la qualit(cid:133) tipo definita all’articolo 1 del regolamento (CEE) n. 431/68 del Consiglio (GU L 89 del 10. 4. 1968, pag. 3) modificato. (2) Fissazione per la qualit(cid:133) tipo definita all’articolo 1 del regolamento (CEE) n. 793/72 del Consiglio (GU L 94 del 21. 4. 1972, pag. 1). (3) Fissazione per 1 % di tenore in saccarosio


title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τον περιορισμό των εκπομπών πτητικών οργανικών ενώσεων λόγω της χρήσης οργανικών διαλυτών σε ορισμένες βιομηχανικές δραστηριότητες

eurovoc_concepts:
environmental protection
industrial pollution
organic chemical
pollution control measures
solvent

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες 25. 03. 1998 KOV{1998) 190 τελικό 96/0276 (SYN) Τροποποιημένη πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τον περιορισμό των εκπομπών πτητικών οργανικών ενώσεων λόγω της χρήσης οργανικών διαλυτών σε ορισμένες βιομηχανικές δραστηριότητες (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Σύμφωνα με το άρθρο 189 α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή υποβάλει τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τον περιορισμό των πτητικών οργανικών ενώσεων λόγω της χρήσης οργανικών διαλυτών σε ορισμένες βιομηχανικές δραστηριότητες. Η τροποποιημένη πρόταση λαμβάνει υπόψη ορισμένες τροπολογίες που το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε κατά την ολομέλεια του Ιανουαρίου του 1998. Η Επιτροπή αποδέχεται πλήρως τις τροπολογίες 4, 13, 15, 17, 18, 21, 25 και 31, που διευκρινίζουν ή προωθούν τις αρχές της πρότασης της Επιτροπής. Η Επιτροπή μπορεί επίσης να αποδεχθεί κατ' αρχήν την τροπολογία 23 και εν μέρει τις τροπολογίες 26 και 30. Με την τροπολογία 23 επιδιώκεται η αντικατάσταση στο άρθρο 15, παράγραφος 1 της συγκεκριμένης ημερομηνίας μεταφοράς σε εθνική νομοθεσία (31 Δεκεμβρίου 1999), από ημερομηνία που να συνδέεται με την έναρξη ισχύος της οδηγίας. Η Επιτροπή αποδέχεται την αρχή αυτή αλλά προτιμά μια συντομότερη περίοδο μεταφοράς σε εθνική νομοθεσία 18 μηνών. Η τροπολογία 26 αποσκοπεί σε διεύρυνση του ορισμού που περιέχεται στο παράρτημα 1 για το φινίρισμα των οχημάτων κατά τρόπο που να καλύπτονται και τα σιδηροδρομικά οχήματα καθώς και τα οχήματα της κατηγορίας Ο. Δεδομένου ότι τα επιχρίσματα και οι διαδικασίες επίχρισης των ρυμουλκών είναι παρεμφερείς προς τις χρησιμοποιούμενες στον αντίστοιχο τομέα φινιρίσματος των οχημάτων με κινητήρα, η Επιτροπή θεωρεί ότι δικαιολογείται να περιληφθούν στον ορισμό αυτό και τα οχήματα της κατηγορίας Ο. Η τροπολογία 30 αποσκοπεί στην αύξηση του κατώτατου ορίου του παραρτήματος III (Α) για τον τομέα παραγωγής φαρμάκων, από 50 τόννους σε 100 τόννους ετησίως και στη ρητή διευκρίνιση του ότι στις διαφεύγουσες εκπομπές δεν περιλαμβάνονται διαλύτες που πωλούνται με τα τελικά προϊόντα σε κλειστό δοχείο. Η Επιτροπή αποδέχεται την τελευταία διάταξη, η οποία διευκρινίζει την πρόταση, αλλά δεν μπορεί να αποδεχθεί τον διπλασιασμό του κατωτέρου ορίου για τον τομέα αυτόν. Η Επιτροπή δεν ενέκρινε τις τροπολογίες 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 16, 19, 20, 22, 24,27, 28,29, 32. Ακολουθούν τα σχόλια για τις τροπολογίες αυτές: Η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να εξασφαλίζεται στα κράτη μέλη κάποια ελαστικότητα σε ό,τι αφορά την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της οδηγίας. Επιτρέποντας στα κράτη μέλη να διαμορφώνουν και να εφαρμόζουν εθνικά προγράμματα τα οποία να ανταποκρίνονται στα δικά τους βιομηχανικά χαρακτηριστικά, το άρθρο 22 μπορεί να αποτελέσει ελαστικό και οικονομικά αποδοτικό μέσο επίτευξης συνολικά των ίδιων μειώσεων των εκπομπών όπως και με την εφαρμογή των περιορισμών των εκπομπών που καθορίζονται στο παράρτημα III της οδηγίας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν μπορεί να εγκρίνει τις τροποποιήσεις 6, 19 και 22, με τις οποίες καταργείται η δυνατότητα θέσπισης εθνικών προγραμμάτων. Οι τροπολογίες 1 και 16, με τις οποίες καθιερώνεται στο άρθρο 5, παράγραφος 6 η υποχρέωση υποκατάστασης των ουσιών R40 από αβλαβέστερες το ταχύτερο δυνατό δεν εγκρίνεται από την Επιτροπή. Βάσει των διαθεσίμων γνώσεων, η Επιτροπή δεν θεωρεί την εξάλειψη ως την ενδεδειγμένη δυνατότητα διαχείρισης κινδύνων για όλες τις ουσίες R40. Η Επιτροπή θεωρεί ότι ιδιαίτερα αυστηροί έλεγχοι εκπομπών που έχουν καθιερωθεί για τις ουσίες αυτές συνιστούν επαρκές κίνητρο για την αναζήτηση λύσεων υποκατάστασης. Δεδομένου ότι τα θέματα που αφορούν τους κινδύνους εργασιακής υγείας δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας πρότασης, δεν μπορεί να εγκριθούν οι τροπολογίες 2 και 20. Ωστόσο η Επιτροπή εγκρίνει την ένταξη των δεδομένων που αφορούν το σημαντικό αυτό θέμα στις δραστηριότητες ανταλλαγής πληροφοριών που αναπτύσσονται δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 6. Ως εκ τούτου εγκρίνεται η τροπολογία 17. Η τροπολογία 7 δεν εγκρίνεται δεδομένου ότι η συνθήκη ήδη περιέχει τις απαραίτητες διατάξεις για την αντιμετώπιση του ενδεχομένου θέσπισης αυστηρότερων απαιτήσεο)ν εκ μέρους των κρατών μελών. Η Επιτροπή δεν μπορεί να εγκρίνει τις τροπολογίες 10 και 14 που περιορίζουν στα άρθρα 2, παράγραφος 1 και 4, παράγραφος 1 τη διαδικασία έκδοσης αδείας αποκλειστικά και μόνο για τις εγκαταστάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 96/61/ΕΚ (1PPC). Βάσει της αρχής της επικουρικότητας, τα κράτη μέλη πρέπει να είναι ελεύθερα να αποφασίσουν ποια διαδικασία (έκδοση αδείας ή καταχώρηση) πρέπει να ακολουθείται στην περίπτωση εγκαταστάσεων που δεν εμπίπτουν στην κατηγορία αυτή. Η Επιτροπή θεωρεί επίσης ότι η ειδική αναφορά στον ορισμό της "βέλτιστης διαθέσιμης τεχνικής" της οδηγίας 96/61/ΕΚ, όπως προτείνεται με την τροπολογία 5, είναι ανεπιθύμητη, δεδομένου ότι ο ορισμός αυτός προϋποθέτει μια ολοκληρωμένη διαμεσική προσέγγιση. Δύο νέες αιτιολογικές σκέψεις ωθούν την Επιτροπή να αναλάβει συμπληρωματικές δραστηριότητες. Η πρώτη - τροπολογία 8 - σχετίζεται με την αίτηση εκπόνησης οδηγίας για τα προϊόντα που περιέχουν διαλύτες, όπως οι βαφές και τα προϊόντα "do it yourself. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής προτίθενται να αρχίσουν προπαρασκευαστικές εργασίες για τα θέματα αυτά κατά το 1998, αλλά θεωρούν ότι θα ήταν πρόωρο να αναληφθεί οιαδήποτε δέσμευση πριν την ολοκλήρωση σχετικών μελετών. Η δεύτερη αιτιολογική σκέψη - τροπολογία 9 - καλεί την Επιτροπή να εξετάσει πώς θα μπορούσαν να ενταχθούν στο πεδίο εφαρμογής των μελλοντικών κανονιστικών μέτρων οι εγκαταστάσεις εκτός του κατωτέρου ορίου. Επί του παρόντος, η Επιτροπή δεν έχει την πρόθεση να συμπληρώσει την πρόταση αυτή με πρόσθετα μέτρα για μικρότερες εγκαταστάσεις. Τόσο τα κατώτερα όρια κατανάλωσης όσο και οι περιορισμοί εκπομπών του παραρτήματος III Α έχουν ρυθμιστεί με γνώμονα πολλές μελέτες ανάλυσης των τεχνικών και οικονομικών επιπτώσεων των προτεινόμενων μέτρων στους επιμέρους τομείς που καλύπτει το πεδίο εφαρμογής της πρότασης. Η Επιτροπή μερίμνησε ιδιαίτερα ώστε να αποφευχθεί η υπερβολική επιβάρυνση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Κατά συνέπεια, οι τροπολογίες 3, 28, 29 για την καθιέρωση αυστηρότερων ορίων εκπομπής σχετικά με την τροποποίηση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας δεν εγκρίνονται από την Επιτροπή. Η τροποποίηση των καχωχέρων ορίων που προβλέπεχαι στην τροπολογία 30, και έχει ως αποτέλεσμα να εξασθενούν οι απαιτήσεις της πρότασης, επίσης δεν γίνεται δεκτή από την Επιτροπή. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνέπεια προς την οδηγία 96/61 /ΕΚ για τις εγκαταστάσεις που δεν καλύπτονται και από τις δύο οδηγίες, δεν γίνεται δεκτή από την Επιτροπή η τροπολογία 11 με την οποία ζητείται να αυξηθεί κατά ένα έτος το χρονοδιάγραμμα του άρθρου 2, παράγραφος 12 για τις ήδη υφιστάμενες εγκαταστάσεις. Η Επιτροπή δεν εγκρίνει τον περιορισμό που προτείνει η τροπολογία 12 για τον ορισμό των οργανικών διαλυτών που αναφέρονται στο άρθρο 2, παράγραφος 16. Μολονότι τα κρεόζωτα δεν περιλαμβάνουν διαλύτες από τεχνική άποψη, τα κρεόζωτα που υπερβαίνουν το κατώτερο όριο πίεσης ατμών που προβλέπει η πρόταση εκπέμπονται όπως και οι υπόλοιποι διαλύτες και κατά συνέπεια επιβάλλεται να αντιμετωπίζονται ανάλογα. Οι τροπολογίες 24, 27 και τμήμα της τροπολογίας 26, δυνάμει των οποίων διευρύνεται στα παραρχήμαχα Ι και III Α ο ορισμός χου φινιρίσματος των οχημάτων κατά τρόπο που να καλύπτονχαι και οι επιχρίσεις χων σιδηροδρομικών οχημάχων, δεν εγκρίνονται από την Επιτροπή, δεδομένου ότι η Επιτροπή θεωρεί ότι η δραστηριότητα αυτή ελέγχεται καλύτερα από το τμήμα "μεταλλικές και πλαστικές επιφάνειες". Η τροπολογία 32, με την οποία επιδιώκεται να μειωθεί η συχνότητα εκτέλεσης διαχειριστικών προγραμμάτων για τους διαλύτες ανά τριετία, δεν εγκρίνεται από την Επιτροπή, δεδομένου ότι το παράρτημα IV αποσκοπεί στην παροχή καθοδήγησης προς τους βιομηχανικούς φορείς σχετικά με τους τρόπους απόδειξης της συμμόρφωσης προς τις διατάξεις της οδηγίας μέσω προγραμμάτων διαχείρισης των διαλυτών. Τροποποιημένη πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τον περιορισμό χω\ εκπομπών πτητικών οργανικών ενώσεων λόγω της χρήσης οργανικών διαλυτών σε ορισμένες βιομηχανικές δραστηριότητες Αρχική πρόταση Τροποποιημένη πρόταση Αιτιολογική σκέψη 17α (νέα) 17α Οτι οι ιδιαίτερες βιομηχανικές δομές και ο τοπικός ανταγωνισμός για τη φανοπσιία αυτοκινήτων και το στεγνό καθάρισμα σημαίνουν ότι ένα μηδενικό όριο είναι κατάλληλο για τους δύο αυτούς τομείς· Άρθρο 2, σημείο 20α (νέο) 20α. Ροή διαλυτών στην εί&οόο g κατάσταση Η ποσότητα οργανικών διαλυτών σε σε καθαρή παρασκευάσματα του εμπορίου που χρησιμοποιείται στην εγκατάσταση κατά την περίοδο κατά την οποία είναι αποδεδειγμένη η συμμόρφωση προς τις οριακές τιμές πρόσκαιρων εκπομπών ή προς τιμές τις της ποσότητας συμπεριλαμβανομένης διαλυτών και επαναχρησιμοποιείται στην είσοδο της μονάδας (κάθε φορά θεωρείται ότι ο ανακυκλωμένος διαλύτης επανεισάγεται στην μονάδα). κατευ#υντήριες ανακτάται που Αρθρο 5, παράγραφος 2α (νέα) 2α. Δεν πρέπει να γίνεχαι υπέρβαση χων οριακών χιμών εκπομπών, με εξαίρεση χις περιπχώσεις καχά χις οποίες ο επιχειρημαχίας μπορεί να αποδείξει όχι η χήρηση χων ορίων αυχών είναι χεχνικώς και οικονομικώς αδύνατη, καθώς και όχι χρησιμοποιεί την καλύτερη διαθέσιμη τεχνική. Άρθρο 6(1) εξασφαλίζει πληροφοριών την 1. Η Επιτροπή ανταλλαγή με αποτελεσματικό από διοικητική άποψη τρόπο μεταξύ των κρατών μελών και των ενδιαφερομένων κλάδων σχετικά με χη χρήση χων οργανικών ουσιών και χις δυναχόχητες υποκαχάσχασής χους για να εξεχασχούν η καχαλληλόχηχα προς χρήση, οι πιθανές περιβαλλονχικές επιπτώσεις και χο κόσχος και χα οφέλη χων διαθέσιμων εναλλακτικών λύσεων, με σκοπό τη διατύπωση συστάσεων για τη χρήση υλικών με ελάχιστες πιθανές επιπτώσεις στον ατμοσφαιρικό αέρα, στα ύδατα, το έδαφος, στα οικοσυστήματα και τη δημόσια υγεία. Η Επιτροπή δημοσιεύει της για κάθε ανταλλαγής πληροφοριών κλάδο. τα αποτελέσματα εξασφαλίζει πληροφοριών την 1. Η Επιτροπή ανταλλαγή με αποτελεσματικό από διοικητική άποψη τρόπο μεταξύ των κρατών μελών και των ενδιαφερομένων κλάδων σχετικά με τη χρήση των οργανικών ουσιών και τις δυνατότητες υποκατάστασης τους για να εξεταστούν η καταλληλότητα προς χρήση, οι πιθανές περιβαλλοντικές επιπτώσεις, οι κίνδυνοι για την υγεία για λόγω επαγγελματικούς λόγους και το κόστος και διαθέσιμων εναλλακτικών λύσεων, με σκοπό τη διατύπωση συστάσεων για τη χρήση υλικών με ελάχιστες πιθανές επιπτώσεις στον ατμοσφαιρικό αέρα, στα ύδατα, το έδαφος, στα οικοσυστήματα και τη δημόσια υγεία. Η Επιτροπή δημοσιεύει τα αποτελέσματα της ανταλλαγής πληροφοριών για κάθε κλάδο. έκθεσης σ'αυτές οφέλη των της τα Άρθρο 7 για την εξακρίβωση Τα κράτη μέλη καθορίζουν κατάλληλες απαιτήσεις παρακολούθησης, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται μεθοδολογία και συχνότητα διαδικασία μετρήσεων, αξιολόγησης και η υποχρέωση παροχής στην αρμόδια αρχή των απαιτουμένων στοιχείων της συμμόρφωσης προς την παρούσα οδηγία. Οι εκπομπές όμως των καπνοδόχων που είναι εξοπλισμό μείωσης, των οποίων η ροή μάζας στο τελικό σημείο έκλυσης είναι μεγαλύτερη από 10 Kg/ώρα ολικού οργανικού άνθρακα (υπολογιζόμενη ως κινητή μέση τιμή να παρακολουθούνται συνεχώς. εφοδιασμένες οκταώρου), πρέπει με εφαρμογής 1. Για τις εγκαταστάσεις που εμπίπτουν της οδηγίας στο πεδίο 96/61 /ΕΚ, τα κράτη μέλη καθορίζουν απαιτήσεις κατάλληλες παρακολούθησης, οποίες συμπεριλαμβάνονται μεθοδολογία και συχνότητα διαδικασία μετρήσεων, αξιολόγησης και η υποχρέωση παροχής στην αρμόδια αρχή των απαιτουμένων στοιχείων για την εξακρίβωση της συμμόρφωσης προς την παρούσα οδηγία. στις 2. Για τις άλλες εγκαταστάσεις τα κράτη μέλη καθορίζουν κατάλληλες απαιτήσεις παρακολούθησης, συμπεριλαμβανομένων της συχνότητας των μέτρων και της μεθοδολογίας που πρέπει την υλοποίηση διαδικασιών αξιολόγησης,, καθώς και της υποχρέωσης για παροχή στην αρμόδια αρχή κατόπιν αιτήσεως της των δεδομένων που είναι απαραίτητα για να εξακριβώσει την συμμόρφωση προς την να ακολουθηθεί τους, των για 3. Οι απαιτήσεις αυτές λαμβάνουν υπόψη το παράρτημα III μέρος Β καθώς και τις τομέων ιδιαιτερότητες δραστηριότητας και το εΰςιος των απορρίψεων. των 4. Οι εκπομπές όμως των καπνοδόχων που είναι εφοδιασμένες μι: εξοπλισμό μείωσης, των οποίων η ροή μάζας στο τελικό σημείο έκλυσης είναι μεγαλύτερη από 10 Kg/ώρα ολικού οργανικού άνθρακα πρέπει συνεχώς να μετρούνται να υπολογίζονται ποσοτικά με ή οποιαδήποτε άλλη ισότιμη μέθοδο. Άρθρο 10, 2β (νέα) 2α. Η Επιχροπή συνχάσσει έκθεση για χην εφαρμογή της οδηγίας αυτής, βάσει των δεδομένων που παρέχουν τα κράτη μέλη, το αργότερο 5 χρόνια μετά τις πρώτες εκθέσεις που υποβάλλουν τα κράτη μέλη. Υποβάλλει την έκθεση αυτή στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο συνοδευόμενη ει δυνατόν από προτάσεις. Άρθρο 15, πρώτο εδάφιο ισχύ τις Τα κράτη μέλη θέτουν σε αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές να διατάξεις συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1999. Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά. για ισχύ τις Τα κράτη μέλη θέτουν σε αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές να διατάξεις συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο δύο χρόνια μετά την έναρξη της ισχύος της οδηγίας. Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά. για Παράρτημα Ι, πέμπτος τίτλος Στεγνό καθάρισμα Στεγνό καθάρισμα χα - Κάθε διεργασία κατά την οποία χρησιμοποιούνται πτητικές οργανικές ενώσεις για την απομάκρυνση χων ρύπων ακόλουθα από βιομηχανικά καχαναλωχικά είδη: γουναρικά, δερμάχινα παπλώμαχα, είδη, κλωσχοϋφανχουργικά προϊόντα ή άλλα ανχικείμενα από υφανσιμες ίνες. καχασκευασμένα τον καθαρισμό και - Κάθε διεργασία καχά χην οποία χρησιμοποιούνχαι πχηχικές οργανικές ειδών ενώσεις για ένδυσης παρεμφερών καταναλωτικών αγαθών, με εξαίρεση τη σημειακή αφαίρεση κηλίδων στην κλωστοϋφαντουργία και τη βιομηχανία ειδών ένδυσης. Παράρτημα Ι, δωδέκατος τίτλος Φανοποιία αυτοκινήτων Φανοποιία αυτοκινήτων - Όλες οι διεργασίες επίχρισης ενός οδικού οχήματος, όπως αυτό ορίζεται στην οδηγία 70/156/ΕΟΚ, ή μέρους οδικού οχήματος, που εκτελούνται εκτός των εγκαταστάσεων παραγωγής για την επισκευή των οχημάτων ή τη συντήρηση ή τη διακόσμηση τους, καθώς και η πρώτη επίχριση των οχημάτων με υλικά φανοποιίας, εφόσον αυτή εκτελείται εκτός της γραμμής παραγωγής. - Όλες οι διεργασίες επίχρισης ενός οδικού οχήματος, όπως αυτό ορίζεται στην οδηγία 70/156/ΕΟΚ, ή μέρους οδικού οχήματος, που εκτελούνται εκτός των εγκαταστάσεων παραγωγής για την επισκευή των οχημάτων ή τη συντήρηση ή τη διακόσμηση τους, καθώς και η πρώτη επίχριση των οχημάτων με υλικά φανοποιίας, εφόσον αυτή εκτελείται εκτός της γραμμής παραγωγής και όταν το όχημα είναι της κατηγορίας 0. Παράρτημα III (Α), πρώτος πίνακας, εικοστή παύλα 20 llapayiijyi'i <j>upHdK0)v (>50) 5 15 20 0) (1) liav oi Xpiiaifiojtoiou Hcvr. *; 20 Ι Ιαραγιογή φαρμάκου (>50) 5 15 20 ( I) eKtrpewow ejtavaxprjoin OKoir\o*\ TOD avatCT(rt>ii£vo w SiaXtitq, TO 6pio EiatonniV; otvipxetm oe 150. (1)Ι·ανοι χρησιμοποιούν: νες τεχνικά; επιτρέπουν επαναχρησιμοπ οίηση του ανακτούμενου διαλύτη, το όριο εκπομπής ανέρχεται σε 150. (2) Τα όρια διαφευγουσών εκπομπών δεν περιλαμβάνουν τους διαλύτες που πωλούνται μαζί με τα τελικά προϊόντα σε κλειστό δοχείο. Παράρτημα IV (1 ), δεύτερη παράγραφος (νέα) Εφόσον συνάπχονχαι συμφωνίες για χις βέλχισχες διαθέσιμες τεχνολογίες μεχαξύ κράχους μέλους και βιομηχανικού χομέα καλυπτόμενου από το παράρτημα Ι της παρούσας οδηγίας που επιτρέπουν μείωση των εκπομπών τουλάχιστον ίση προς την καθοριζόμενη στο παράρτημα III και το άρθρο 5 της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να εξαιρέσουν τις μονάδες του τομέα αυτού εφαρμογή προγραμμάτων από διαχείρισης διαλυτών, εφόσον μπορούν να αποδείξουν ότι λειτουργούν σύμφωνα με τις εγκεκριμένες βέλτιστες διαθέσιμες τεχνολογίες. την 10 ISSN 0254-1483 COM(98) 190 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 14 03 15 10 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-197-GR-C ISBN 92-78-32543-0 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεοιν το>ν Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο ΑΛ