title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 750/98 af Allan MACARTNEY til Kommissionen. Transportblokader og frie varebevægelser

eurovoc_concepts:
France
United Kingdom
fisherman
free movement of goods
indemnification
strike
trade restriction
transport company

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text: 18. 1. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 13/5 (1999/C 13/007) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0750/98 af Allan Macartney (ARE) til Kommissionen (18. marts 1998) Om: Transportblokader og frie varebev(cid:230)gelser B(cid:229)de lastbilchauffłrernes og fiskernes blokader i Frankrig har resulteret i b(cid:229)de tab af bestillinger og fortjeneste for mange skotske selskaber, og selv om der blev tildelt begr(cid:230)nset erstatning, var og er selskaber, som ikke befandt sig i Frankrig p(cid:229) det p(cid:229)g(cid:230)ldende tidspunkt, men som ikke var i stand til at kłre ind i Frankrig som en direkte konsekvens af blokaderne, ikke berettiget til erstatning. Kan Kommissionen bekr(cid:230)fte, at den var og fortsat er ude af stand til at głre noget for at muliggłre frie varebev(cid:230)gelser fra den ene medlemsstat til den anden i forbindelse med de blokader, der rammer den frie bev(cid:230)gelighed mellem Det Forenede Kongerige og Frankrig? Błr Frankrig ikke i sin egenskab af medlemsstat med forpligtelse til i henhold til traktatens artikel 30 at hindre, at foranstaltninger f(cid:229)r en kvantitativ virkning, st(cid:229) til regnskab for de tab, selskaber direkte har lidt som fłlge af blokaderne p(cid:229) begge sider af Kanalen? Agter Kommissionen at gribe ind over for Frankrig for at have undladt at tr(cid:230)ffe de nłdvendige og rimelige foranstaltninger til sikring af frie varebev(cid:230)gelser, eller mener Kommissionen, at Domstolens seneste afgłrelse (sag C-265/95) vedrłrende obstruktion af spansk tomatimport er tilstr(cid:230)kkelig til at sikre, at den franske regering vil tr(cid:230)ffe passende og hensigtsm(cid:230)ssige foranstaltninger i fremtiden? P(cid:229) baggrund af den manglende erstatning til dem, der blev ramt af blokaderne, og de manglende foranstaltninger fra den franske regerings side til sikring af fri bev(cid:230)gelighed, forholder det sig da ikke s(cid:229)dan, at yderligere foranstaltninger mod Frankrig rent faktisk er nłdvendige for det fłrste for at sikre, at den atmosf(cid:230)re af usikkerhed, som blokaderne skaber, ikke f(cid:229)r lov til at forts(cid:230)tte, og for det andet for at muliggłre tildeling af erstatning til alle de selskaber, der led tab som en direkte fłlge af mangelen p(cid:229) fri bev(cid:230)gelighed? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Mario Monti (16. juni 1998) Som omtalt af det (cid:230)rede medlem anlagde Domstolen den betragtning (1), at Frankrig havde overtr(cid:229)dt EF- traktatens artikel 30 i tilknytning til EF-traktatens artikel 5, fordi det ikke havde truffet passende foranstaltninger med henblik p(cid:229) at sikre frie varebev(cid:230)gelser for frugt og grłnsager p(cid:229) Frankrigs omr(cid:229)de. Domstolen anlagde s(cid:229)ledes for fłrste gang den betragtning, at en medlemsstats manglende indsats over for privatpersoners handlinger er en statsforanstaltning, der er uforenelig med artikel 30. Det er derfor op til de nationale domstole at tage de retlige elementer, der er fastsat i ovenn(cid:230)vnte dom, i betragtning for at kunne vurdere enkeltpersoners rettigheder, n(cid:229)r disse anl(cid:230)gger sag ved domstolene. De p(cid:229)g(cid:230)ldende privatpersoner kan nemlig opn(cid:229) erstatning for skader, som de m(cid:229)tte have lidt som fłlge af hindringer, der er uforenelige med EF-traktatens artikel 30, s(cid:229)ledes som omtalt af det (cid:230)rede medlem. Kommissionen har for sit vedkommende foresl(cid:229)et en r(cid:229)dsforordning (2) p(cid:229) grundlag af EF-traktatens artikel 235 om indfłrelse af en ordning, hvorved Kommissionen kan anmode en medlemsstat om at tr(cid:230)ffe de nłdvendige og rimelige foranstaltninger til fjernelse af visse arter af handelshindringer. Forslaget er til behandling i Parlamentet og R(cid:229)det. (1) Sag C-265/95 af 9. 12. 1997, Kommissionen mod Frankrig. (2) KOM(97) 619 endelig udg. (1999/C 13/008) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0755/98 af Carmen D(cid:237)ez de Rivera Icaza (PSE) til Kommissionen (18. marts 1998) Om: Legetłj af PVC EU(cid:146)s R(cid:229)dgivende Videnskabelige Udvalg til Undersłgelse af Kemiske Forbindelsers Toksicitet og (cid:216)kotoksicitet har bekr(cid:230)ftet, at legetłj af blłd PVC indeholder og frigiver store m(cid:230)ngder giftige stoffer (phthalater). Kan Kommissionen oplyse, om den agter af tr(cid:230)ffe foranstaltninger til at fłlge ovenn(cid:230)vnte udvalgs henstillinger vedrłrende legetłj af PVC?


title: Communication from the Commission - Agenda 2000: the legislative proposals - Overall view

eurovoc_concepts:
enlargement of the Union
interinstitutional agreement
political reform
trans-European network

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 18. 03. 1998 COM(1998) 182 final COMMUNICATION FROM THE COMMISSION AGENDA 2000 : THE LEGISLATIVE PROPOSALS OVERALL VIEW AGENDA 2000 : THE LEGISLATIVE PROPOSALS OVERALL VIEW Context In its Agenda 2000 communication of 16 July 1997 the Commission set out proposals for the reform of existing EU policies, the process of Enlargement and the financial framework for the period 2000-2006. The intensive discussions of the Commission's communication in the Council and the Parliament allowed a technical examination of the package. Moreover, they enabled the European Council in Luxembourg in December 1997 to agree on the start of the Enlargement process. This comprises the first meeting of the European Conference in London on 12 March 1998; the launch of the Accession Process with all eleven candidate countries in the margins of the General Affairs Council on 30 March and the opening of Accession negotiations with six countries on 31 March 1998. The legislative proposals adopted by the Commission today provide the legal texts on which decisions can be taken on the policy reforms proposed in Agenda 2000 and on the new pre-Accession aid instruments. The Commission has also adopted a report on the workings of the Interinstitutional Agreement on Budget Discipline and its proposal for new Financial Perspectives for the period 2000-2006. Still to come in the autumn of 1998 is the Commission's comprehensive report on the own resources system which will also address the development of relative budgetary positions of the Member States. The proposals adopted today fall into four main groups as follows: • agricultural Regulations; • Regulations on the Structural and Cohesion Funds; • pre-Accession instruments; and • the Financial Perspective for 2000-2006 (together with reports on the operation of the Interinstitutional Agreement on budget discipline and the Loan Guarantee Regulation (N° 2728/94)). It should also be noted that the Commission adopted today a proposal for a revised Financial Regulation for Trans European Networks, thus adding a further dimension to this package in a priority area. • Agriculture The main proposals for new agricultural Regulations cover : revised Council Regulations for the common market organisations for cereals, arable crops, beef, and milk; a revised Council Regulation on olive oil (which follows the recent proposal on tobacco and will be followed by a proposal on wine before June 1998); a "horizontal" Regulation to introduce some common provisions on cross compliance with environmental conditions, modulation of payments linked to the labour force and an element of degressivity in large payments; a revision to the EAGGF Financing Regulation (729/70); a new Regulation on support for rural development from the EAGGF both from its Guidance Section (in objective 1 areas) and from the Guarantee Section (elsewhere). The main principles of these proposals follow the prescription for further CAP reform set out in Agenda 2000. Some adjustments have however been made to take account of extensive consultations and notably of the first round of discussions in the Council in the autumn of 1997. In particular, it is now proposed to have a larger reduction in intervention prices for dairy products of 15 % instead of 10 %, which substantially improves competitiveness and marketing possibilities. This will be offset by a small increase (2 %) in milk quotas to be allocated in favour of young farmers in all Member States and to farmers in mountainous and Nordic regions. It will be further offset by the retention of the premium for maize silage. Because this will also benefit beef production, there is a corresponding adjustment in the bull premium. The opportunity has been taken to consolidate and simplify the existing Regulations wherever possible. In accordance with the principle of subsidiarity more discretion will be left to the Member States to decide on the allocation of part of the direct payments to beef and dairy farmers. Moreover, the "horizontal" Regulation will permit Member States to reduce payments where cross compliance with national environment conditions has not been met and where the agricultural labour force has been reduced below a certain level The proceeds of such reductions will be available for environmental measures by the Member States. The horizontal Regulation also introduces an element of degressivity for holdings in receipt of payments in excess of EUR 100,000. The Regulation on support for rural development from the EAGGF (which consolidates nine existing Regulations) will provide a coherent approach to rural development measures across the EU. In objective 1 and 2 regions such measures will be included in the same programming approach as for the Structural Funds. The agricultural proposals are for the most part due to come into effect in the year 2000 They represent a further major step in the direction of the reform of the CAP which was started in 1992. As indicated in Agenda 2000, the further reductions in market support prices proposed and the increase in direct payments to farmers are designed to improve the competitiveness of EU agriculture on domestic and world markets thus reducing the risk of a return to the production of expensive and unsaleable surpluses while avoiding over compensation. Lower prices will benefit consumers and leave more room for price differentiation in favour of quality products. Greater market orientation will prepare the way for the integration of new Member States and reinforce the EU's position in the coming WTO Round. Moreover, there will be increased emphasis in the new CAP on food safety and environmental concerns. The rural development Regulation will for the first time bring together all the measures related to the development of the countryside which are funded by the EAGGF. • Structural Funds and Cohesion Fund The proposals for new Regulations on the Structural and Cohesion Funds will provide the legal framework for support from these funds in the next programming period 2000-2006 The package has been constructed around the three principles enunciated in Agenda 2000, namely concentration, simplification and clarification of responsibilities. The legal texts proposed are as follows : a new general Regulation including provisions which apply to all the Funds (this replaces two existing Council Regulations); new "vertical" Regulations for each of the four Funds (ERDF, ESF, FIFG and, a Regulation on support for rural development from the EAGGF (see above)); a revised Regulation for the Cohesion Fund. The key elements are as set out in the Agenda 2000 communication : • strict application of the 75 % GDP per head eligibility criterion for objective 1 Objective 1 regions, which will also cover ultraperipheral regions and ex-objective 6 regions, should continue to receive about 2/3 of the resources for structural funds; concentration of support in new objective 2 regions (covering restructuring areas of industrial and rural decline, urban areas and areas dependent on fisheries) limiting EU population covered to 18 % with an equitable contribution to this concentration from the Member States, limiting the reduction per Member State (including regions phased out from Objective 1 but eligible for Objective 2) to no more than one third of the coverage of current Objective 2 and 5b regions; objective 3 to finance human resource programmes in all other areas and to provide a general reference framework for such policies throughout each Member State; continuation of restructuring of fishing fleets and socio-economic accompanying measures in areas dependent on fishing; phasing out arrangements for regions losing eligibility to objectives 1 or 2 over 6-7 years and 4 years respectively; encouragement for Structural Fund resources to be combined with financial engineering instruments; clarification and decentralisation of responsibility for programming and implementation (reducing the number of decisions which need to be referred to the Commission), deepening and strengthening of partnership, reduction in the number of Community initiatives from 14 to 3 and their share of funding from 9 % to 5 %; initiatives more targeted on Community wide actions, simplification of the verification of additionally; • simpler financial arrangements in return for clearer Member State responsibilities for monitoring, evaluation, control and corrections; • rewards for well run programmes through extra allocations from a performance reserve; and • for the Cohesion Fund, appropriate macro-economic conditionality for countries participating in the single currency and streamlined financial management provisions Key questions about the eligibility of specific regions for the different objectives cannot be answered until the autumn. Only then will data become available which will permit the identification of those regions which are likely to qualify for the various Structural Fund objectives. In the case of objective 1 the Commission will draw up the list of those regions whose GDP per capita was less than 75% of the EU average in the last three years for which statistics are available. In the case of the new objective 2 Member States will be invited to propose regions from among those which qualify under a range of EU and national criteria included in the Structural Fund regulations but within population ceilings for each Member State designed to limit eligibility to no more than 18% of the population of the EU overall. The Regulations, which enter into force from 1. 1. 2000, should be adopted by early 1999 at the latest to prevent programming delays in the year 2000 As proposed in Agenda 2000, the Commission's intention is that the overall envelope for structural and cohesion policies should be maintained at the level of 0. 46% of GNP over the period 2000-2006, which equates to nearly EUR 287 billion (in 1999 prices). Of this amount about EUR 240 billion, including EUR 21 billion for the Cohesion Fund, will be available in the present Member States (compared with EUR 208 billion for 1993-99 on the same price basis). The remaining EUR 47 billion will be for structural assistance in new Member States and the candidate countries. This represents a substantial commitment to the policy of cohesion which will be further reinforced by the intended concentration of resources on the poorest regions and those with the worst structural problems, in particular regarding unemployment. A considerable effort has been made to simplify the existing procedures in a number of respects and to decentralise decision taking as far as possible to the authorities in the Member States and regions concerned. This more decentralised approach brings with it increased responsibility for accurate monitoring and control of programmes at national and regional level and, where necessary, effective action on financial corrections In making its proposals in these areas the Commission has drawn on the experience gained in recent years in improving financial management and control under the SEM 2000 initiative. • Trans-European Networks The proposed revision to the TEN financial regulation both sets out to improve the management of this programme, through greater recourse to multiannual planning, (which will facilitate public private partnerships by providing funding availability for the lifetime of a project), and provides an indication of spending needs totalling EUR 5. 5 billion in the period 2000 - 2006, with around EUR 5 billion of this for Transport TENs. • Pre-Accession instruments The instruments for pre-accession aid proposed in Agenda 2000 comprise : a co-ordination Regulation to coordinate the three pre-Accession aid instruments to avoid any overlapping; an agricultural pre-accession instrument; an instrument for Structural Policies for pre-Accession (ISPA); and the existing PHARE Regulation will continue to provide pre-accession aid. Actions under the three pre-Accession aid instruments will be integrated into the Accession Partnerships with each of the candidate countries to ensure coherence The overall amount of pre-Accession aid will total some EUR 3 billion a year for the period 2000-2006 (more than double the amount available in 1999) : » the PHARE programme will focus on accession by setting two priority aims which were endorsed by the European Council at Luxembourg : the reinforcement of administrative and judicial capacity (about 30 % of the overall amount) and investments related to the adoption and application of the "acquis" (about 70 %), • the agricultural instrument will support the modernisation of the agriculture and food industries through improved processing, marketing and quality control and assistance for rural development; • ISPA will provide support for transport networks and the protection of the environment. The three pre-Accession aid instruments will be operated in the context of the Accession Partnerships with each of the candidate countries. These Partnerships will provide a single framework setting out the priorities to be pursued by each country and the various financial resources available from the Community to support the pre-Accession process Each candidate country has been invited to draw up a national programme for the adoption of the EU "acquis" indicating in detail how it will implement each of the in the Accession Partnership. The monitoring of Accession priorities Partnerships and the related national programmes will provide an important input into the Commission's regular reviews of the progress of candidate countries. identified Financial Perspectives and Interinstitutional Agreement (IÎA) In accordance with Article 25 of the existing Interinstitutional Agreement (II A) on budget discipline and the improvement of the budgetary procedure the Commission has adopted a report on the working of the IIA and proposals for the Financial Perspective for the period 2000-2006. The proposals for the Financial Perspective closely follow those in Agenda 2000 : the figures have changed because they are presented in 1999 prices rather than 1997 prices. As requested by the Luxembourg European Council, the Financial Perspective is presented on an EUÎ5 basis, leaving sufficient margin to finance enlargement, but with an accompanying table to estimate the costs associated with Enlargement and their financing under the technical assumptions used by the Commission The main table in the Financial Perspective sets ceilings for the six categories oi expenditure (agriculture, structural policies, internal, external, administration and reserves) It indicates a growing unused margin which may be set aside for Enlargement within the ceiling on the EU's revenues (or "own resources") of 1. 27 % GNP Table 2, analyses the amounts which should be available for the initial costs of Enlargement in the period 2000-2006. This still leaves room for an ample contingency reserve within the own resources ceiling, taking into account its increase due to Enlargement. The report on the operation of the IIA analyses how the agreement lias worked in practice since 1993 and suggests some improvements which could be incorporated into a new agreement for the succeeding period. These would provide some limited additional flexibility for transfers between the internal and external categories of expenditure and for a limited carryover of unspent allocations from one year to the next to meet a specific political priority. The current rule providing for automatic transfers of unspent commitments in category 2 (structural policies) to subsequent years will no longer be necessary. The Commission will propose that the new IIA should consolidate and Complete where necessary, all the extant agreements on budgetary matters between the Parliament, the Council (which make up the two halves of the Budget Authority) and the Commission. These cover such matters as the classification of expenditure, respect for financial ceilings in legislation, the need for a legal base for items in the Budget and the conciliation process in the budget procedure. The Commission will circulate a working document with the text for a new IIA for use in the negotiation with the Budget Authority. Further legislative proposals will be required to amend the Budget Discipline Decision in due course. The Commission has also adopted a report on the operation of the Loan Guarantee Regulation (N° 2728/94) which includes some proposals for amending the Regulation to take account of the experience gained since its adoption. It is proposed that the rate of provisioning on new loans should be reduced to 6% and the amount of the reserve reduced to EUR 150 million from the year 2000 in order to maintain the existing capacity to make loans. * * * Further details on the contents of the legislative package will be found in the explanatory memoranda which accompany each of the main groups of proposals. The Commission hopes that the Council and Parliament will set in hand the necessary detailed examination of its proposals without delay. Although it will not be possible to reach a final agreement until all the missing elements are in place, there are strong arguments for seeking to reach an overall settlement, if possible, under the Austrian Presidency before the end of 1998 Failure to adopt the proposals on the Structural Funds by then in particular would be likely to result in serious delays in the programming for the new period. Finally, agreement on the financial package is necessary to avoid delays in the Enlargement negotiations d:\data\2000-agc\divcrs\58X-lcgi. doc ISSN 0254-1475 COM(98) 182 final DOCUMENTS EN oi il 06 IO Catalogue number : CB-CO-98-182-EN-C ISBN 92-78-32389-6 Office for Official Publications of the lUiropcau ( oiimiiinilics 1,-2985 Luxembourg


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 609/98 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 18ης Μαρτίου 1998 για τον καθορισμό των αντιπροσωπευτικών τιμών και των ποσών των πρόσθετων δασμών κατά την εισαγωγή μελάσσας στον τομέα της ζάχαρης

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CCT duties
import
molasses
representative price

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text: 19. 3. 98 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym L 82/3 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 609/98 TGS EPITQOPGS tgr 18gr Laqt(cid:148)ou 1998 cia tom jahoqisl(cid:149) tym amtipqosypeutij(cid:150)m til(cid:150)m jai tym pos(cid:150)m tym pq(cid:149)shetym dasl(cid:150)m jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) lek(cid:145)ssar stom tol(cid:146)a tgr f(cid:145)waqgr G EPITQOPG TYM EUQYPA(cid:136)JYM JOIMOTGTYM, (cid:130)womtar up(cid:149)xg: tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar, tom jamomisl(cid:149) (EOJ) aqih. 1785/81 tou Sulbouk(cid:148)ou, tgr 30(cid:147)r Ioum(cid:148)ou 1981, cia joim(cid:147) oqc(cid:145)mysg acoq(cid:145)r stom tol(cid:146)a tgr f(cid:145)waqgr (1), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1599/96 (2), tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1422/95 tgr Epitqop(cid:147)r, tgr 23gr Ioum(cid:148)ou 1995, cia jahoqisl(cid:149) tym keptoleqei(cid:150)m evaqloc(cid:147)r cia tgm eisacyc(cid:147) lek(cid:145)ssar stom tol(cid:146)a tgr f(cid:145)waqgr jai cia tqopopo(cid:148)gsg tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 785/68 (3), jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo 1 paq(cid:145)cqavor 2 jai to (cid:145)qhqo 3 paq(cid:145)- cqavor 1, Ejtil(cid:150)mtar: (cid:149)ti o jamomisl(cid:149)r (EJ) aqih. 1422/95 pqobk(cid:146)pei (cid:149)ti g til(cid:147) cif jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) lek(cid:145)ssar, apojako(cid:151)lemg sto en(cid:147)r «amtipqosypeutij(cid:147) til(cid:147)», jahoq(cid:148)fetai s(cid:151)lvyma le tom jamomisl(cid:149) (EOJ) aqih. 785/68 tgr Epitqop(cid:147)r (4)· (cid:149)ti g til(cid:147) aut(cid:147) emmoe(cid:148)tai (cid:149)ti jahoq(cid:148)fetai cia tom poiotij(cid:149) t(cid:151)po pou oq(cid:148)fetai sto (cid:145)qhqo 1 tou pqoamaveq(cid:149)lemou jamomislo(cid:151)· (cid:149)ti g amtipqosypeutij(cid:147) til(cid:147) tgr lek(cid:145)ssar upokoc(cid:148)fetai cia (cid:146)ma t(cid:149)po di(cid:146)keusgr tym joimotij(cid:150)m sum(cid:149)qym, o opo(cid:148)or e(cid:148)mai to (cid:129)lsteqmtal· (cid:149)ti g til(cid:147) aut(cid:147) pq(cid:146)pei ma upokoc(cid:148)fe- tai le b(cid:145)sg tir pk(cid:146)om eumo(cid:152)j(cid:146)r dumat(cid:149)tgter acoq(cid:145)r stg diehm(cid:147) acoq(cid:145), oi opo(cid:148)er diatup(cid:150)momtai b(cid:145)sei tym til(cid:150)m aut(cid:147)r tgr acoq(cid:145)r pqosaqlof(cid:149)lemym se sum(cid:145)qtgsg le tir emdew(cid:149)lemer diavoq(cid:146)r poi(cid:149)tgtar se sw(cid:146)sg le tom poiotij(cid:149) t(cid:151)po· (cid:149)ti o poiotij(cid:149)r t(cid:151)por tgr lek(cid:145)ssar jahoq(cid:148)fetai ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EOJ) aqih. 785/68· (cid:149)ti, cia tg diap(cid:148)stysg tym pk(cid:146)om eumo(cid:152)j(cid:150)m dumatot(cid:147)tym acoq(cid:145)r stg diehm(cid:147) acoq(cid:145), pq(cid:146)pei ma kalb(cid:145)momtai up(cid:149)xg (cid:149)ker oi pkgqovoq(cid:148)er swetij(cid:145) le tir pqosvoq(cid:146)r pou (cid:146)cimam stg diehm(cid:147) acoq(cid:145), oi til(cid:146)r pou diapist(cid:150)hgjam se sglamti- j(cid:146)r acoq(cid:146)r stir tq(cid:148)ter w(cid:150)qer jai oi pq(cid:145)neir p(cid:150)kgsgr pou sum(cid:147)vhgsam sto pka(cid:148)sio tym diehm(cid:150)m sumakkac(cid:150)m, stoi- we(cid:148)a ta opo(cid:148)a g Epitqop(cid:147) pkgqovoqe(cid:148)tai e(cid:148)te l(cid:146)sy tym jqat(cid:150)m lek(cid:150)m e(cid:148)te le ta dij(cid:145) tgr l(cid:146)sa· (cid:149)ti, cia tg dia- p(cid:148)stysg aut(cid:147), s(cid:151)lvyma le to (cid:145)qhqo 7 tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 785/68, lpoqe(cid:148) ma basiste(cid:148) jame(cid:148)r se (cid:146)ma l(cid:146)so (cid:149)qo pokk(cid:150)m til(cid:150)m, le tgm pqo(cid:153)p(cid:149)hesg (cid:149)ti aut(cid:149)r o l(cid:146)sor (cid:149)qor lpoqe(cid:148) ma heyqghe(cid:148) amtipqosypeutij(cid:149)r tgr pqacla- tij(cid:147)r t(cid:145)sgr tgr acoq(cid:145)r· (cid:149)ti dem kalb(cid:145)momtai up(cid:149)xg pkgqovoq(cid:148)er (cid:149)tam to elp(cid:149)- qeula dem e(cid:148)mai uci(cid:146)r, am(cid:149)heuto jai s(cid:151)lvymo le ta sumak- kajtij(cid:145) (cid:147)hg (cid:147) (cid:149)tam g til(cid:147) pou amav(cid:146)qetai stgm pqosvoq(cid:145) (1) EE L 177 tgr 1. 7. 1981, s. 4. (2) EE L 206 tgr 16. 8. 1996, s. 43. (3) EE L 141 tgr 24. 6. 1995, s. 12. (4) EE L 145 tgr 27. 6. 1968, s. 12. dem avoq(cid:145) paq(cid:145) l(cid:149)mo l(cid:148)a lijq(cid:147) jai lg amtipqosypeutij(cid:147) pos(cid:149)tgta tgr acoq(cid:145)r· (cid:149)ti, ep(cid:148)sgr, pq(cid:146)pei ma apojkeisho(cid:151)m oi til(cid:146)r pqosvoq(cid:145)r pou lpoqo(cid:151)m ma heyqgho(cid:151)m lg amti- pqosypeutij(cid:146)r tgr pqaclatij(cid:147)r t(cid:145)sgr tgr acoq(cid:145)r· (cid:149)ti, cia ma kgvho(cid:151)m sucjq(cid:148)sila stoiwe(cid:148)a le tg lek(cid:145)ssa tou poiotijo(cid:151) t(cid:151)pou, pq(cid:146)pei oi til(cid:146)r, am(cid:145)koca le tgm poi(cid:149)tgta tgr pqosveq(cid:149)lemgr lek(cid:145)ssar, ma aun(cid:145)momtai (cid:147) ma lei(cid:150)momtai se sum(cid:145)qtgsg le ta apotek(cid:146)slata tgr evaq- loc(cid:147)r tou (cid:145)qhqou 6 tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 785/68· (cid:149)ti l(cid:148)a amtipqosypeutij(cid:147) til(cid:147) lpoqe(cid:148) ma diatgqghe(cid:148) jat’ ena(cid:148)qesgm alet(cid:145)bkgtg jat(cid:145) tg di(cid:145)qjeia liar peqioqisl(cid:146)mgr peqi(cid:149)dou, ev(cid:149)som g til(cid:147) pqosvoq(cid:145)r pou apot(cid:146)kese b(cid:145)sg cia tom pqogco(cid:151)lemo jahoqisl(cid:149) tgr amtipqosypeutij(cid:147)r til(cid:147)r dem up(cid:146)pese stgm amt(cid:148)kgxg tgr Epitqop(cid:147)r jai ev(cid:149)som oi diah(cid:146)siler til(cid:146)r pqosvoq(cid:145)r, oi opo(cid:148)er dem va(cid:148)metai ma e(cid:148)mai aqjo(cid:151)mtyr amtipqosypeutij(cid:146)r tgr pqaclatij(cid:147)r t(cid:145)sgr tgr acoq(cid:145)r, ha odgco(cid:151)sam se ap(cid:149)toler jai sglamtij(cid:146)r letabok(cid:146)r tgr amtipqosypeutij(cid:147)r til(cid:147)r· (cid:149)ti, ev(cid:149)som up(cid:145)qwei l(cid:148)a diavoq(cid:145) letan(cid:151) tgr til(cid:147)r emeqco- po(cid:148)gsgr cia to em k(cid:149)cy pqo(cid:152)(cid:149)m jai tgr amtipqosypeutij(cid:147)r til(cid:147)r, pq(cid:146)pei ma jahoqisto(cid:151)m pq(cid:149)shetoi daslo(cid:148) jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) le tour (cid:149)qour pou pqobk(cid:146)pomtai sto (cid:145)qhqo 3 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 1422/95· (cid:149)ti, se peq(cid:148)ptysg ama- stok(cid:147)r tym dasl(cid:150)m jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147), se evaqloc(cid:147) tou (cid:145)qhqou 5 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 1422/95, pq(cid:146)pei ma jahoqisho(cid:151)m idia(cid:148)teqa pos(cid:145) ci’ auto(cid:151)r tour daslo(cid:151)r· (cid:149)ti g evaqloc(cid:147) aut(cid:150)m tym diat(cid:145)neym sumep(cid:145)cetai tom jahoqisl(cid:149) tym amtipqosypeutij(cid:150)m til(cid:150)m jai tym pq(cid:149)- shetym dasl(cid:150)m jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) tym em k(cid:149)cy pqo(cid:152)(cid:149)mtym s(cid:151)lvyma le to paq(cid:145)qtgla tou paq(cid:149)mtor jamomislo(cid:151)· (cid:149)ti ta l(cid:146)tqa pou pqobk(cid:146)pomtai stom paq(cid:149)mta jamomisl(cid:149) e(cid:148)mai s(cid:151)lvyma le tg cm(cid:150)lg tgr epitqop(cid:147)r diawe(cid:148)qisgr f(cid:145)waqgr, ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: (cid:129)qhqo 1 Oi amtipqosypeutij(cid:146)r til(cid:146)r jai oi pq(cid:149)shetoi daslo(cid:148) pou evaql(cid:149)fomtai jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) tym pqo(cid:152)(cid:149)mtym pou ama- v(cid:146)qomtai sto (cid:145)qhqo 1 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 1422/95 jahoq(cid:148)fomtai s(cid:151)lvyma le to paq(cid:145)qtgla. (cid:129)qhqo 2 O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r aqw(cid:148)fei ma isw(cid:151)ei stir 19 Laqt(cid:148)ou 1998. L 82/4 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym 19. 3. 98 O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r e(cid:148)mai desleutij(cid:149)r yr pqor (cid:149)ka ta l(cid:146)qg tou jai isw(cid:151)ei (cid:145)lesa se j(cid:145)he jq(cid:145)tor l(cid:146)kor. Bqun(cid:146)kker, 18 Laqt(cid:148)ou 1998. Cia tgm Epitqop(cid:147) Franz FISCHLER L(cid:146)kor tgr Epitqop(cid:147)r PAQAQTGLA tou jamomislo(cid:151) cia tom jahoqisl(cid:149) tym amtipqosypeutij(cid:150)m til(cid:150)m jai tym pos(cid:150)m tym pq(cid:149)shetym dasl(cid:150)m pou evaql(cid:149)fomtai jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) lek(cid:145)ssar stom tol(cid:146)a tgr f(cid:145)waqgr Jydij(cid:149)r SO Pos(cid:149) tgr amtipqosypeutij(cid:147)r til(cid:147)r se Ecu am(cid:145) 100 wiki(cid:149)cqalla jahaqo(cid:151) b(cid:145)qour tou em k(cid:149)cy pqo(cid:152)(cid:149)mtor Pos(cid:149) tou pq(cid:149)shetou daslo(cid:151) se Ecu am(cid:145) 100 wiki(cid:149)cqalla jahaqo(cid:151) b(cid:145)qour tou em k(cid:149)cy pqo(cid:152)(cid:149)mtor Pos(cid:149) tou daslo(cid:151) pou pq(cid:146)pei ma evaql(cid:149)fetai k(cid:149)cy tgr eisacyc(cid:147)r se peq(cid:148)ptysg amastok(cid:147)r, g opo(cid:148)a pqobk(cid:146)petai sto (cid:145)qhqo 5 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 1422/95 se Ecu am(cid:145) 100 wiki(cid:149)cqalla jahaqo(cid:151) b(cid:145)qour tou em k(cid:149)cy pqo(cid:152)(cid:149)mtor (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 7,21 8,65 0,00 (cid:190) (cid:190) 0,00 (1) Jahoqisl(cid:149)r cia tom poiotij(cid:149) t(cid:151)po (cid:149)pyr jahoq(cid:148)fetai sto (cid:145)qhqo 1 tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 785/68, (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje. (2) To pos(cid:149) aut(cid:149), s(cid:151)lvyma le to (cid:145)qhqo 5 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 1422/95, amtijahist(cid:145) to dasl(cid:149) tou joimo(cid:151) tekymeiajo(cid:151) daslokoc(cid:148)ou pou avoq(cid:145) ta pqo(cid:152)(cid:149)mta aut(cid:145)


title: PERGUNTA ESCRITA n. 752/98 do Deputado Joan COLOM I NAVAL à Comissão. Legislação que regulamenta a importação de automóveis na Ucrânia

eurovoc_concepts:
EU Member State
South Korea
Ukraine
import
import restriction
motor car
originating product
restriction on competition
tax relief

text: 21. 10. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 323/67 A expressa(cid:152)o «redes», indicada nas ac(cid:231)o(cid:152)es sobre informa(cid:231)a(cid:152)o comunita·ria em mate·ria de doen(cid:231)as raras, significa a cria(cid:231)a(cid:152)o de estruturas entre detentores de dados, enquanto a expressa(cid:152)o «colabora(cid:231)a(cid:152)o e desenvolvimento de redes entre os grupos», mencionada nas segundas ac(cid:231)o(cid:152)es do segundo objectivo, se refere a organiza(cid:231)o(cid:152)es de pessoas que representam grupos de apoio a pacientes e familiares. Quanto ao segundo objectivo, a Comissa(cid:152)o concorda que a Internet («newsgroups» e «chatgroups») pode desempenhar tambe·m um papel muito u·til ao incentivar contactos entre pacientes e profissionais, uma vez que, na maioria dos casos, as pessoas v(cid:14)·timas de doen(cid:231)as raras vivem longe umas das outras. Relativamente ao terceiro objectivo, a Comissa(cid:152)o salienta que a experie(cid:136)ncia obtida com o tratamento de agregados, com caracter(cid:14)·sticas e magnitudes diferentes e que podem ser provocados por factores diferentes, e· excepcional e extremamente valiosa e ira· certamente conduzir a‘ elabora(cid:231)a(cid:152)o de directrizes como as publicadas pelos centros de controlo de doen(cid:231)as dos Estados Unidos. Infelizmente, a Comissa(cid:152)o na(cid:152)o se encontra ainda em condi(cid:231)o(cid:152)es de indicar o quadro financeiro para a proposta para ale·m do primeiro ano de ac(cid:231)a(cid:152)o (1999), porque tal depende inteiramente do estabelecimento das futuras perspectivas financeiras. A Comissa(cid:152)o ira· ainda continuar a analisar a necessidade de uma ac(cid:231)a(cid:152)o permanente neste dom(cid:14)·nio. (1) JO C 203 de 3. 7. 1997. (98/C 323/89) PERGUNTA ESCRITA E-0752/98 apresentada por Joan Colom i Naval (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (18 de Mar(cid:231)o de 1998) Objecto: Legisla(cid:231)a(cid:152)o que regulamenta a importa(cid:231)a(cid:152)o de automo·veis na Ucra(cid:136)nia No passado me(cid:136)s de Setembro de 1997, a Ucra(cid:136)nia modificou a sua legisla(cid:231)a(cid:152)o respeitante a‘ importa(cid:231)a(cid:152)o de ve(cid:14)·culos novos e usados provenientes de pa(cid:14)·ses terceiros, incluindo os da Unia(cid:152)o Europeia. Considera a Comissa(cid:152)o que o quadro jur(cid:14)·dico resultante respeita os acordos vigentes entre a Unia(cid:152)o Europeia e a Ucra(cid:136)nia? Resposta dada por Hans Van den Broek em nome da Comissa(cid:152)o (8 de Abril de 1998) No que respeita a um importante investimento feito pela empresa de automo·veis coreana Daewoo na fa·brica de automo·veis da Ucra(cid:136)nia Avtozaz, o Governo ucraniano adoptou, em Setembro de 1997, legisla(cid:231)a(cid:152)o que concede vantagens fiscais discriminato·rias ao investidor coreano. A Comissa(cid:152)o considera que esta legisla(cid:231)a(cid:152)o viola o tratamento de na(cid:231)a(cid:152)o mais favorecida no a(cid:136)mbito da Organiza(cid:231)a(cid:152)o Mundial do Come·rcio (OMC) (prevista no artigo 10o do Acordo de Coopera(cid:231)a(cid:152)o e Parceria com a Ucra(cid:136)nia que entrou em vigor em 1 de Mar(cid:231)o de 1998), viola a cla·usula de na(cid:152)o discrimina(cid:231)a(cid:152)o do Acordo de Coopera(cid:231)a(cid:152)o e Parceria (artigo 15o do referido acordo) e viola as regras relativas aos aux(cid:14)·lios estatais (artigo 49o do referido acordo). Esta legisla(cid:231)a(cid:152)o tornara· praticamente imposs(cid:14)·vel a qualquer outra empresa vender automo·veis na Ucra(cid:136)nia. Na mesma linha, em Mar(cid:231)o de 1998 foi adoptado um regulamento que pro(cid:14)·be a importa(cid:231)a(cid:152)o de carros em segunda ma(cid:152)o com mais de cinco anos e que impo(cid:152)e uma taxa aduaneira m(cid:14)·nima de 5 mil do·lares para todos os carros usados, o que cessara· praticamente a importa(cid:231)a(cid:152)o de carros em segunda ma(cid:152)o na Ucra(cid:136)nia. A Comissa(cid:152)o considera esta legisla(cid:231)a(cid:152)o uma medida de restri(cid:231)a(cid:152)o quantitativa que viola o artigo 14o do Acordo de Coopera(cid:231)a(cid:152)o e Parceria. Em Julho de 1997, a Comissa(cid:152)o manifestou a sua preocupa(cid:231)a(cid:152)o ao Governo ucraniano. Em 21 de Outubro de 1997, foi transmitida a‘ Ucra(cid:136)nia uma nota verbal. Dado que a Ucra(cid:136)nia na(cid:152)o deu ainda uma resposta, a Comissa(cid:152)o iniciou consultas formais com as autoridades ucranianas em 9 de Mar(cid:231)o de 1998 tendo em vista o recurso ao processo de resolu(cid:231)a(cid:152)o dos diferendos previsto no artigo 96o do Acordo de Coopera(cid:231)a(cid:152)o e Parceria com a Ucra(cid:136)nia


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 705/98 af Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA til Kommissionen. Forebyggelse af personskader

eurovoc_concepts:
EU action
accident in the home
action programme
data collection
disease prevention
public health

text: 2. 10. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 304/149 Endelig er det bevist, at der sker en betydelig stigning i antallet af sygdomme i luftvejene og allergier, som giver anledning til v(cid:230)sentlige sociale og łkonomiske vanskeligheder i medlemsstaterne, og befolkningen uds(cid:230)ttes i betydeligt omfang, b(cid:229)de indendłrs og udendłrs, for forurenende stoffer, som menes at spille en rolle for disse sygdommes opst(cid:229)en og forv(cid:230)rring. Da vigtige sygdomme, ud over sygdomme i luftvejene og allergier, der forbindes med forurening, allerede behandles i andre af F(cid:230)llesskabets handlingsprogrammer (som f. eks. Europa mod Kr(cid:230)ft-programmet), inddrog Kommissionen specifikt aktioner herom i sit forslag. Stłtte til aktioner til forebyggelse af allergier i forbindelse med levnedsmidler, herunder ogs(cid:229) amning, kan overvejes i forbindelse med gennemfłrelsen af det foresl(cid:229)ede program for at supplere andre foranstaltninger som f. eks. passende m(cid:230)rkning og forbrugeroplysning om ingredienser som led i levnedsmiddelsikkerheden. F(cid:230)llesskabets politik om levnedsmiddelsikkerhed er meget (cid:229)ben over for disse spłrgsm(cid:229)l. (1) EFT C 214 af 16. 7. 1997. (98/C 304/224) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0704/98 af Amedeo Amadeo (NI) og Salvatore Tatarella (NI) til Kommissionen (18. marts 1998) Om: Forebyggelse af personskader Kommissionen har forelagt et forslag til Europa-Parlamentets og R(cid:229)dets afgłrelse om vedtagelse af et handlingsprogram 1999-2003 om forebyggelse af personskader som led i indsatsen p(cid:229) folkesundhedsomr(cid:229)det (KOM(97)0178 › 97/0132(COD)) (1). Sundhedsoverv(cid:229)gning: Vil Kommissionen tilstr(cid:230)be en effektiv interaktion mellem et fremtidigt EU- handlingsprogram for sundhedsoverv(cid:229)gning og det ovenn(cid:230)vnte forslag og sikre, at de foresl(cid:229)ede initiativer ikke kommer til at gentage eller overlappe hinanden? (1) EFT C 202 af 2. 7. 1997, s. 20. (98/C 304/225) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0705/98 af Amedeo Amadeo (NI) og Salvatore Tatarella (NI) til Kommissionen (18. marts 1998) Om: Forebyggelse af personskader Kommissionen har forelagt et forslag til Europa-Parlamentets og R(cid:229)dets afgłrelse om vedtagelse af et handlingsprogram 1999-2003 om forebyggelse af personskader som led i indsatsen p(cid:229) folkesundhedsomr(cid:229)det (KOM(97)0178 › 97/0132(COD)) (1). Sammenh(cid:230)ng og komplementaritet: Det er af vital betydning, at der sikres sammenh(cid:230)ng og komplementaritet i forholdet til de łvrige f(cid:230)llesskabsaktioner og -programmer om emnet, bl. a. EHLASS (europ(cid:230)isk statistik over ulykker i hjemmet og i fritiden), der muligvis ophłrer ved udgangen af 1997. Vil Kommissionen słrge for, at EHLASS viderefłres, da handlingsprogrammet n(cid:230)ppe vil kunne fungere uden bistand herfra? Det er desuden af vital betydning, at Kommissionen offentliggłr retningslinjerne for de metoder, der vil blive anvendt til indsamling af data, s(cid:229)ledes at der kan sikres sammenlignelige oplysninger fra medlemsstaterne. (1) EFT C 202 af 2. 7. 1997, s. 20. (98/C 304/226) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0706/98 af Amedeo Amadeo (NI) og Salvatore Tatarella (NI) til Kommissionen (18. marts 1998) Om: Forebyggelse af personskader Kommissionen har forelagt et forslag til Europa-Parlamentets og R(cid:229)dets afgłrelse om vedtagelse af et handlingsprogram 1999-2003 om forebyggelse af personskader som led i indsatsen p(cid:229) folkesundhedsomr(cid:229)det (KOM(97)0178 › 97/0132(COD)) (1)


title: Informe general sobre el funcionamiento del fondo de garantía

eurovoc_concepts:
Community loan
credit guarantee
financial management
fund (EU)
third country

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 18. 03. 1998 COM(1998) 168 final 98/0117 (CNS) INFORME GENERAL SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL FONDO DE GARANTÍA Propuesta de REGLAMENTO (CE, EURATOM) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) n°2728/94 por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (presentados por la Comisión) INDICE RESUMEN 1. INTRODUCCIÓN 2. FUNCIONAMIENTO DEL FONDO DE GARANTÍA FINALIDADES DEL MECANISMO DEL FONDO DE GARANTÍA 2. 1 2. 2 RESULTADOS DEL FONDO DE GARANTÍ A EN EL PERIODO 1994-1997 2. 2. 1 Protección ejercida por el fondo contra el recurso imprevisto a los créditos presupuestarios en caso de impago 2. 2. 2 La disciplina presupuestaria 2. 3 CONCLUSIONES SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL FONDO DE GARANTÍA 3. EL FONDO DE GARANTÍA EN LA PERSPECTIVA FTNANCDÎRA 2000-2006. LAS PROPUESTAS DE REFORMA DE LA COMISIÓN EL IMPORTE OBJETIVO EL PORCENTAJE DE PROVISIÓN 3. 1 3. 2 3. 3 NIVEL DE LA RESERVA Y CAPACIDAD DEL FONDO PARA PRÉSTAMOS GARANTIZADOS 3. 4 3. 5 3. 6 REVISIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DEL FONDO TRANSFERENCIA DE LA GESTIÓN FINANCIERA DEL FONDO A LA COMISIÓN IMPACTO DE LAS PROPUESTAS EN EL REGLAMENTO QUE RIGE EL FONDO 5 6 6 6 6 8 9 10 10 11 14 16 16 17 4. CONSECUENCIAS DEL MANTENIMIENTO DEL PORCENTAJE DE PROVISIÓN HASTA EL FTNAL DE LA ACTUAL PERSPECTIVA FINANCIERA Y SUGERENCIAS DE 18 REFORMA ANEXOS ANEXO I: PREVISIÓN DE LA EVOLUCIÓN FUTURA DEL FONDO DE GARANTÍA EN EL PERÍODO 1998-2006 ANEXO II: DATOS FINANCIEROS RELATIVOS A LOS RESULTADOS DEL FONDO DE GARANTÍA EN EL PERÍODO 1994-1997 20 22 PROPUESTA DE REGLAMENTO (CE, EURATOM) N° CONSEJO de DEL por el que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) n°2728/94 por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores I N F O R ME DE LA C O M I S I ÓN S O B RE EL F O N DO DE G A R A N T ÍA RESUMEN El presente informe se presenta en aplicación del Reglamento por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores, cuyos recursos se destinan a reembolsar a los acreedores de la Comunidad en caso de impago por parte del beneficiario de un préstamo concedido o garantizado por la Comunidad. Este informe establece un primer balance del funcionamiento del fondo desde su creación en 1994. Las conclusiones obtenidas a partir de esta experiencia llevan a la Comisión a formular propuestas de ajuste de determinados parámetros del fondo en el periodo cubierto por las próximas perspectivas financieras. 1. Los resultados de algunos años de funcionamiento del mecanismo del fondo ponen de manifiesto que los parámetros definidos en la reglamentación del fondo han permitido alcanzar los objetivos que se persiguen. - Desde el punto de vista de la protección de los créditos presupuestarios, los recursos del fondo han sido suficientes para evitar una crisis presupuestaria. A falta del fondo de garantía, habría debido intervenir directamente el presupuesto para cubrir 410 millones de ecus derivados de impagos, lo que tendría como consecuencia perturbaciones en la ejecución presupuestaria. - Desde el punto de vista de la disciplina presupuestaria, el mecanismo de alimentación del fondo a partir de la reserva, cuyo límite máximo se fija en función de la duración de las perspectivas financieras, ha permitido organizar eficazmente los importes de las nuevas decisiones de préstamos adoptadas por el Consejo en favor de países terceros. A finales de 1997, el fondo alcanzó su importe objetivo fijado en el 10% del saldo vivo de los préstamos garantizados, lo que supone un importe de 862 millones de ecus. 2. Basándose en este diagnóstico, la Comisión propone que se modifique el Reglamento por el que se crea el fondo de garantía y que en consecuencia, se revise a la baja el importe de la reserva para garantía en función de la duración de las próximas perspectivas financieras. • Modificaciones reglamentarias: Reducción del 10% al 8% el importe objetivo del fondo. La calidad del conjunto de los préstamos garantizados por la Comunidad favorece una reducción del importe objetivo. El índice real de las intervenciones a título de garantía del fondo desde 1994 ha permanecido por debajo del 5% del saldo vivo de los préstamos. La experiencia pone de manifiesto que un importe objetivo del fondo del 5% habría sido suficiente para cubrir los impagos. Habida cuenta de las incertidumbres sobre la evolución futura de los riesgos, al proponer fijar el importe objetivo del fondo en el 8%, la Comisión considera que el fondo dispone de un margen de seguridad razonable para proteger el presupuesto. Hay que subrayar que este margen se ve reforzado por la posibilidad de utilizar como segundo recurso la reserva consignada en el presupuesto en caso de recursos a la garantía que excedan el importe disponible del fondo. Frjación del porcentaje de provisión en el 6%. Ahora que el fondo ha finalizado su fase de constitución, el importe del mismo debe estabilizarse en el importe objetivo, lo que supone en el futuro que la progresión del fondo seguirá más de cerca la evolución de los préstamos garantizados. El mantenimiento del porcentaje de provisión actual en el 14% generaría importantes excedentes en el fondo y conduciría a recurrir de forma excesiva a los recursos de los Estados miembros. Una gran reducción del porcentaje de provisión permite frenar la progresión del fondo. Las previsiones realizadas en el Informe sobre el periodo 2000-2006 muestran que un porcentaje de provisión reducido al 6% bastaría para mantener el fondo al nivel del importe objetivo. Reducción del importe de la reserva para garantía consignado en el presupuesto en función de la duración de las próximas perspectivas financieras. Para mantener la organización financiera de los préstamos a países terceros garantizados por el presupuesto general en el nivel actual del orden de 2. 500 millones de ecus al año, la reducción del porcentaje de provisión al 6% debería ir pareja a una reducción proporcional de la reserva al nivel de 150 millones de ecus. Antes del fin del periodo cubierto por las próximas perspectivas financieras, la Comisión propone un reexamen de los parámetros del fondo a la luz de la posible mutación de los riesgos cubiertos por el fondo, tras la futura ampliación. Reexamen del porcentaje de provisión. El artículo 4 del Reglamento especifica que "el porcentaje de provisión se revisará cuando el fondo alcance su importe objetivo y, en cualquier caso, a más tardar antes de que finalice 1999". Al haber alcanzado el fondo su importe objetivo, la Comisión propone que las medidas mencionadas se apliquen por anticipado a partir de 1999 en razón del interés financiero que representan para los Estados miembros. Si el Consejo opta por esta opción, deberán modificarse cuanto antes determinadas disposiciones del Reglamento por el que se crea el fondo, y habida cuenta del impacto de esta opción en la disciplina presupuestaria, la Comisión propone reducir en 1999 el importe de la reserva para garantía a 150 millones de ecus mediante un acuerdo interinstitucional. 1. INTRODUCCIÓN El Reglamento (CE, Euratom) n° 2728/94 del Consejo de 31 de octubre de 1994 crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores, destinado a reembolsar a los acreedores de la Comunidad en caso de impago, por parte del beneficiario, de un préstamo concedido o garantizado por la Comunidad. El artículo 9 del Reglamento establece que "la Comisión presentará, antes del 31 de diciembre de 1998, un informe general sobre el funcionamiento del fondo ". El informe se organiza en torno a tres temas: - El funcionamiento del fondo La Comisión presenta un breve análisis, en vista de la experiencia adquirida en el periodo 1994-1997, de los resultados del fondo en relación a los objetivos que se persiguen. - Las propuestas de reforma del funcionamiento del fondo Basándose en el diagnóstico, la Comisión formula propuestas de reforma del funcionamiento del fondo en el periodo cubierto por las próximas perspectivas financieras. - El reexamen del porcentaje de provisión El artículo 4 del Reglamento especifica que "el porcentaje de provisión se revisará cuando el fondo alcance su importe objetivo y, en cualquier caso, a más tardar antes de que finalice 1999". Al haber alcanzado el fondo su importe objetivo a 31 de diciembre de 1997, la Comisión extrae las consecuencias de esta nueva situación y propone aplicar por anticipado las propuestas de reforma del funcionamiento del fondo. Los anexos del informe presentan datos financieros relativos a los resultados del fondo en el periodo 1994-1997 y previsiones sobre la evolución futura del fondo en 1998- 2006. La Comisión adjunta en anexo una propuesta de modificación del Reglamento (CE, Euratom) n° 2728/94 del Consejo de 31 de octubre de 1994 por el que se crea el fondo de garantía. 6- 2. FUNCIONAMIENTO DEL FONDO DE GARANTÍA 2. 1 Finalidades del mecanismo del fondo de garantía El mecanismo de la reserva y del fondo de garantía, creado en el contexto de un fuerte crecimiento del volumen de las garantías de préstamos concedidos a países terceros, responde a un doble objetivo: - Dotar a la Comunidad de un instrumento de protección frente a una crisis presupuestaria en caso de utilización de la garantía comunitaria. - Crear un instrumento de disciplina presupuestaria fijando un marco financiero para el desarrollo de la política de préstamos y empréstitos de la Comunidad y de las garantías de los préstamos BEI en los países terceros. 2. 2 Resultados del fondo de garantía en el periodo 1994-1997 2. 2. 1 Protección ejercida por el fondo contra el recurso imprevisto a los créditos presupuestarios en caso de impago El fondo de garantía ha permitido evitar movimientos bruscos en la ejecución del presupuesto, que habrían sido inevitables tras los impagos a que ha debido hacer frente la Comunidad desde 1994 (el volumen acumulado de los impagos alcanzó los 410 millones de ecus). El gráfico 1 muestra que el fondo ha desempeñado su función amortizadora del coste de las intervenciones en garantía, a pesar de la fragilidad de su situación en la fase de creación. Cobertura de los impagos anuales con las disponibilidades del fondo (En M ecus; por semestre) Grqfíco l 557,4 537,9. 294,2 T |ti¡ H 1,16 41 56, H ) 22. 8,9 -'. ?/. * *> v; 300,8 42,8. CZ "A 1/95 2/95 1/96 2/96 1/97 D Recursos al fondoU Disponibilidad del fondo Fuente: Servicios de la Comisión - 7- Sin el fondo de garantía, las múltiples intervenciones en garantía de la Comunidad a partir del presupuesto (se ha recurrido al fondo en 40 ocasiones tras su creación) habrían exigido reasignaciones de créditos a lo largo de la ejecución del presupuesto. El cuadro que figura en anexo desglosa los movimientos financieros que han afectado al fondo y que lo han llevado al nivel de su importe objetivo del 10% del saldo vivo garantizado a finales de 1997. Diversos factores han favorecido el rápido crecimiento del fondo: - Los importantes desembolsos a partir de la reserva: De 1994 a 1997, el importe acumulado de los ingresos al fondo a partir de la reserva ha representado 1. 066 millones de ecus para un volumen correspondiente de nuevos préstamos garantizados de 7. 405 millones de ecus, lo que supone un porcentaje de provisión medio del 14,4% (véase el anexo 2). Además, los recursos generados por la inversión de las disponibilidades del fondo han contribuido significativamente al crecimiento de los medios del fondo. El importe acumulado de estos recursos es de 78,35 millones de ecus a finales de 1997, lo que supone el 1% del saldo vivo de los préstamos. - Los impagos cubiertos por el fondo desde 1995: Tal como muestra el cuadro 1, el importe del saldo vivo de las intervenciones del fondo (intervenciones acumuladas netas de los reembolsos) no ha llegado a superar el 5% del saldo vivo de las garantías. El porcentaje más elevado - 4,8% en junio de 1996 - fue el resultado de los impagos correspondientes al préstamo de ayuda alimentaria a las repúblicas de la CEI. La naturaleza de este préstamo a relativamente corto plazo y la escasa solvencia de determinados beneficiarios permiten clasificar esta situación como un caso de riesgo extremo. Cuadro 1 Parte relativa del saldo vivo de los abonos del fondo en el saldo vivo total de los prestamos En millones de ecus Mar. 1995 Jun. 1995 Sept 1995 Die. 1995 Mar. 1996 Jun. 1996 Sept 1996 Die. 1996 Mar. 1997 Jun. 1997 Sept 1997 Die. 1997 1. Saldo vivo desembolsado 2. Saldo vivo de los prestamos 0 33 39 43 267 273 293 281 264 290 295 295 291 6. 019 5. 724 5. 811 6. 231 5. 934 6. 116 6. 351 6. 696 7. 103 7. 581 7. 918 7. 961 3. • 1 en % de 2 0,55 0,69 0,75 4,29 4,59 4,42 3,95 4,08 3,89 3,73 3,65 (*) Saldo vivo en capital aumentado con los intereses devengados del Reglamento constitutivo del fondo. El porcentaje de aument vivo de los préstamos (desembolsos menos reembolsos), como »y no pj 3 aplicac el pores igados, tal como se establece en el articulo 3 o en el periodo 1995-97 es del 2. 7% del saldo ntaje obtenido a 31. 12. 97 Fuente: Servicios de la Comisión - La estabilidad del saldo vivo de las intervenciones en garantía del fondo: El saldo vivo desembolsado del fondo ha permanecido estable desde diciembre de 1995. Ha variado entre 264 y 291 millones de ecus. Esta estabilidad de los importes desembolsados del fondo oculta, no obstante, flujos financieros de sentido opuesto, -8 ya que se recuperaron 136 millones de ecus de reembolsos tardíos de los 410 millones de ecus de intervenciones en garantía (véase el anexo 2). - El volumen de los riesgos cubiertos por el fondo ha progresado muy débilmente desde 1994: El saldo vivo de las garantías pasó de 7. 600 millones de ecus en 1994 a 7. 960 millones de ecus a finales de 1997, lo que supone una evolución del 4,5%. Al mismo tiempo, el importe del fondo experimentó un crecimiento anual medio del 47%. Esta diferencia de progresión explica que el fondo haya superado su importe objetivo, fijado en el 10% del saldo vivo de los préstamos, en el espacio de tres años únicamente. La actividad de préstamos, no obstante, se ha mantenido desde 1994, dado que el volumen de nuevas operaciones garantizadas adoptadas por el Consejo aumentó en 7. 405 millones de ecus (los desembolsos correspondientes a estas nuevas operaciones se reparten en varios años); al mismo tiempo, los importes reembolsados de las garantías otorgadas anteriormente ascienden a 3. 100 millones de ecus. 2. 2. 2 La disciplina presupuestaria El mecanismo de alimentación del fondo a partir de un porcentaje de provisión aplicado a una reserva, cuyo importe está fijado en 300 millones de ecus a precios de 1992 a lo largo de la duración de las perspectivas financieras, impone implícitamente un límite a la capacidad anual de garantizar nuevas operaciones. Habida cuenta del importe de la reserva consignada en el presupuesto 1997, el límite anual se situó en 2. 350 millones de ecus en 1997. ' El efecto de disciplina inducido por el mecanismo del fondo ha puesto de manifiesto toda su eficacia en los debates del Consejo sobre la programación a medio plazo de las nuevas dotaciones de préstamos BEL En sus conclusiones de 2 de diciembre de 1996, el Consejo subraya que "el volumen de los préstamos externos debe adecuarse a las perspectivas financieras y a la disciplina presupuestaria comunitaria [. ]". Los importes de los nuevos mandatos BEI, las dotaciones de préstamos Euratom y de ayuda financiera se han fijado en definitiva a lo largo de tres años en el marco de los límites máximos anuales resultante del mecanismo2. Esta limitación sigue siendo no obstante compatible con las ambiciones políticas de la Unión, definidas en los Consejos Europeos de Essen, Cannes y Madrid, de reforzar la ayuda comunitaria a los países terceros en forma de préstamos BEI (el índice de crecimiento del nuevo mandato BEI es del 30%). 1 Calculado sobre la base de la reserva con un importe de 329 millones de ecus y un porcentaje de provisión del 14%. 2 Conclusiones del Consejo de* 27 de enero de 1997 "Las dotaciones de préstamo del BEI cubiertas por una garantía comunitaria pueden considerarse compatibles con el importe de 1. 050 millones de ecus previsto para la ayuda macrofinanciera (MFA), en la hipótesis en que se necesitasen 750 millones de ecus para los préstamos Euratom; que el máximo para la MF A debería aumentarse a 1. 200 millones de ecus si los préstamos Euratom durante el periodo de aplicación de la presente decisión no superasen los 600 millones de ecus. " 9- Dado que el importe de la reserva está fijado sobre la duración de las perspectivas financieras actuales, toda variación a la baja del porcentaje de provisión tendría como efecto liberar la limitación inicial. El porcentaje de provisión debe reexaminarse cuando el fondo alcance su importe objetivo, con arreglo al Reglamento constitutivo del fondo, por lo que el Consejo Ecofin3 ha expresado el deseo de mantener los porcentajes de provisión en curso hasta 1999 con el fin de conservar el efecto de disciplina presupuestaria; 2. 3 Conclusiones sobre el funcionamiento del fondo de garantía La experiencia de algunos años de funcionamiento del mecanismo del fondo ha puesto de manifiesto que los parámetros definidos en la reglamentación de fondo han permitido alcanzar los objetivos perseguidos. En la fase de constitución del fondo, se trataba de hacer que el fondo alcanzase cuanto antes una dimensión bastante en relación a los riesgos soportados. La progresión del fondo era tanto más necesaria cuanto que el fondo debía cubrir los riesgos de los préstamos decididos anteriormente a la fecha de su entrada en vigor. Tras sólo tres años de funcionamiento, el fondo ha alcanzado su importe objetivo. La buena calidad del conjunto de los préstamos garantizados (escaso porcentaje de impagos) y la buena salud financiera del fondo (862 millones de ecus de disponibilidades) justifican una adaptación de determinados de sus parámetros, con el fin de evitar en el futuro un sobredimensionamiento del fondo. Conclusiones del Consejo de 2 de diciembre de 1996: "¿as porcentajes de provisión del fondo de garantía permanecerán en sus niveles actuales hasta 1999". Conclusiones del Consejo de 27 de enero de 1997: "cada desembolso al fondo de garantía de los préstamos estará en función del porcentaje aplicable en el momento del desembolso, es decir, el 15% actualmente y el 14% en cuanto sea posible". -10 3. EL FONDO DE GARANTÍA EN LA PERSPECTIVA FINANCIERA 2000-2006. LAS PROPUESTAS DE REFORMA DE LA COMISIÓN A lo largo de la próxima perspectiva financiera, el fondo de garantía debería: - En primer lugar, tener a su disposición recursos adecuados pero no excesivos, con el fin de ser financieramente viable en caso de que se recurra a él para hacer frente a elevados pagos como resultado del impago de los préstamos garantizados, y - en segundo lugar, no debería recurrir excesivamente a los Estados miembros para la financiación de la reserva para garantías. Estas consideraciones también deben ser coherentes con la capacidad del fondo para hacer frente al nivel deseado de financiación externa por la UE en el futuro. Cuadro 2 Determinantes de la capacidad del fondo de garantía para hacer frente a los préstamos a países terceros (en millones de ecus) Perspectivas financieras 1993-1999 1992 1997 Previsión 1999 precios 1992 precios 1997 precios 1999 (1) Reserva para garantías 300 (a) 329 (b) 346 (b) (2) Porcentaje de provisión 14% (c) (3) Capacidad efectiva anual al 100% garantía [(3) = (1)/(2)] 2. 140 14% 2. 350 14% 2. 471 a) Consejo Europeo de Edimburgo - Reserva para garantías fijada en precios de 1992 b) Importe de la reserva para garantías tras el ajuste técnico c) Porcentaje de provisión fijado por el Reglamento N° 2728/94 de 31 de octubre de 1994 por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores. Fuente: Servicios de la Comisión El cuadro 2 presenta datos sobre la determinación de la capacidad máxima de garantía del fondo en vista de las limitaciones establecidas en la Decisión de Edimburgo y en el Reglamento 2728/94. La capacidad anual del fondo para proporcionar el 100% de garantía en el periodo 2000-2006 está determinada por la combinación de una reserva de 150 millones de ecus y un porcentaje de provisión del 6%, tal como se propone a continuación. 3. 1 El importe objetivo La actuación del fondo en los últimos cuatro años sugiere que un importe objetivo del 10% sería demasiado amplio en relación con los riesgos de impago. Además, hasta ahora la experiencia muestra que mientras que el fondo podría llegar a sufrir pérdidas como resultado de impagos, en la práctica ha desempeñado una función de enlace en el periodo entre el impago y la refínanciación de los préstamos impagados. Esto sugiere que un importe objetivo del 10% es indiscutiblemente demasiado elevado, tanto desde la 11 perspectiva de los propios riesgos como de la función de transición que el fondo ha realizado hasta ahora. Se ha propuesto que el importe objetivo para la próxima perspectiva financiera sea del 8% de las obligaciones garantizadas. Este nivel, considerablemente superior al máximo recurso al fondo en junio de 1996 (véase el cuadro 1), es coherente con las consideraciones de prudencia y con los recursos del fondo que no son excesivamente amplios en lo que respecta a los riesgos de impago. Se espera que el importe objetivo propuesto proporcione recursos adecuados para protegerse frente al riesgo asociado a la futura asistencia macrofínanciera, y el riesgo relacionado con una considerable interacción con países de elevado riesgo financiero y político (Argelia, Bulgaria y Ucrania). Estos riesgos, así como un deterioro de la cartera del BEI, pueden surgir también de una ampliación del crédito garantizado a los Nuevos Estados Independientes (NEI). Una medida prudente adecuada puede ser mantener un importe objetivo del 8%. Es importante prever casos en que los recursos del fondo superen o no alcancen el importe objetivo. Paralelamente a la práctica actual4, se propone que los recursos que excedan el 8% se reintegren al presupuesto general de la UE. En el caso de que los recursos del fondo sean inferiores al 75% del importe objetivo (6% de las principales obligaciones), se propone un incremento automático del porcentaje de provisión hasta el 7% para las nuevas operaciones, hasta que se alcance el importe objetivo. Por último, si las disponibilidades del fondo se situasen por debajo del 50% del importe objetivo, la Comisión presentará un informe sobre las medidas excepcionales que podrían requerirse para la reconstitución del fondo de garantía. 3. 2 Ei porcentaje de provisión El porcentaje de provisión del 14% tenía una vocación transitoria, hasta que el fondo alcanzase el importe objetivo del 10%, y entonces, debía reducirse a ese mismo nivel. Coherentemente con la propuesta de reducir el importe objetivo al 8%, el porcentaje de provisión también debe revisarse a la baja. Esta revisión también deberá tener en cuenta el crecimiento de los recursos del fondo que no procedan de la reserva. Los recursos del fondo que no proceden de la reserva consisten en intereses devengados y en cantidades cobradas de los deudores morosos. La disponibilidad de dichos recursos supone que el porcentaje de provisión puede ser inferior al que sería necesario para mantener el importe objetivo del fondo; asimismo, también sería posible mantener la la actual perspectiva financiera, recurriendo capacidad del simultáneamente a menos recursos para financiar la reserva para garantías. fondo como en Sólo en 1997, los intereses devengados ascendieron a 34. 5 millones de ecus o el 0. 4% del conjunto de préstamos garantizados, mientras que en el periodo 1994-1997, el interés devengado acumulado ascendió a 78. 4 millones de ecus; también en 1997, las cantidades cobradas de los deudores morosos ascendió a 45 millones de ecus o el 0. 6% Véase el artículo 3 del Reglamento 2728/94 de 31 de octubre de 1994. -12 del conjunto de préstamos garantizados, mientras que el valor acumulado de las cantidades cobradas a deudores morosos a lo largo del periodo 1994-1997 fue de 136. 4 millones de ecus5. Por tanto, a finales de 1997, los ingresos de estas fuentes equivalían a algo más del 1% del conjunto de los préstamos garantizados. Relación entre e) importe actual y el importe objetivo en distintas hipótesis (cifras en % de los principales compromisos garantiz. ) Gráfico 2 12 f 11 / / V 10 94 8 + - \ \ : Importe bruto al 14% N \ N \ -L Importe bruto al 6% \ A / / / / y / Importe bruto acumulado al 6% • Î • /• 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Importe bruto al 14%: Importe bruto acumulado al 6%: Importe bruto al 6%: Recursos del fondo en el año t antes del reintegro al presupuesto en el año f +1 ; porcentaje de provisión 14%; Recursos del fondo sin reintegro al presupuesto; porcentaje de provisión 6% ; Recursos del fondo en el año t antes del reintegro al presupuesto en el año í+f ; porcentaje de provisión 6%. \Fuente: Servicios de la Comisión; véase el Anexo 1 para el desglose de las previsiones. 5 Véase el Anexo 2 para más detalle. 13 Las previsiones ponen de manifiesto que, para los recursos no procedentes de la reserva, un porcentaje de provisión del 6% basta para proporcionar al fondo recursos a la coherentes con el importe objetivo. En el gráfico 2 se presentan los resultados principales de las previsiones - los resultados completos se presentan en el Anexo 1. El funcionamiento del fondo se caracteriza por tres aspectos: - En primer lugar, los recursos brutos, esto es, los recursos sin transferencias al presupuesto de la UE, suponiendo que el porcentaje de provisión sea del 14% (señalado como "Importe bruto al 14%"). - En segundo lugar, suponiendo que no se realicen reintegros al presupuesto, el fondo acumula recursos por encima del importe objetivo; con un porcentaje de provisión del 6%, esto se señala como "Importe bruto acumulado al 6%". - Por último, los recursos netos del fondo tras los reintegros al presupuesto de la UE con un porcentaje de provisión del 6% se señalan como "Importe bruto al 6%"; el excedente en el año / se reintegra al presupuesto en el año t+1 y esto se representa en el gráfico mediante el área señalada. El importe objetivo se fija en dos niveles, 10% para el periodo 1997-1998 y 8% para el periodo 1999-2006. En el gráfico aparece la caída entre el 10% y el 8% en 1999-2000. Los resultados ponen de manifiesto que con un porcentaje de provisión del 14%, el fondo reintegraría al presupuesto de la UE grandes excedentes por encima de la cota del 10% a lo largo de gran parte del periodo (el importe medio se estima en 222 millones de ecus). Con la reducción del porcentaje de provisión al 6%, los recursos brutos del fondo permanecen por lo general por encima del 9% de los compromisos. Por último, los recursos netos del fondo caen temporalmente por debajo de la cota del 8% (a un mínimo del 7. 63% en 2001), pero se recuperan posteriormente hasta el importe objetivo previsto. Cabe señalar que el excedente reintegrado al presupuesto tras 2002 aumenta con el tiempo. El descenso en 2001 de la relación entre los recursos del fondo y los compromisos es fundamentalmente un reflejo del rápido aumento del conjunto de los préstamos garantizados a principios de las nuevas dotaciones financieras en que se han basado las previsiones6. Este aumento refleja desembolsos debidos a la renovación del mandato del BEI por tres años 1997-1999. La tendencia de los recursos del fondo a aumentar en relación a las obligaciones garantizadas, es en parte un reflejo del propio mecanismo de provisión. Mientras que la provisión para nuevos préstamos tiene lugar independientemente de las devoluciones, la relación entre los recursos del fondo y las obligaciones tenderá a permanecer constante o a aumentar, a menos que los nuevos préstamos crezcan más que las devoluciones. Con la perspectiva de 2006, las previsiones muestran que el desembolso de nuevos préstamos tendrá un máximo a principios del próximo siglo, y desde 2003 en adelante Véase el desglose en el Anexo 1, 14- descenderá. Por otro lado, se espera que las devoluciones sigan una tendencia ascendente a lo largo del periodo posterior a 2002 - véanse los resultados en el Anexo 1. 3. 3 Nivel de la reserva y capacidad del fondo para préstamos garantizados Anteriormente se ha señalado que un porcentaje de provisión del 6% sería adecuado para el periodo cubierto por la nueva perspectiva financiera. Para determinar el nivel adecuado de la reserva, es esencial considerar el nivel deseado de nuevos préstamos que serán objeto de garantía. Si bien es difícil determinar esto con exactitud por adelantado, es posible orientarse con factores que posiblemente desempeñarán en los próximos años una función en el curso de los acontecimientos de los préstamos garantizados. Entre 1992 y 1999, la reserva para garantías7 habrá aumentado nominalmente de 46 millones de ecus a 346 millones de ecus, lo que supone una media del 2. 2% anual. La capacidad máxima correspondiente para los préstamos plenamente garantizados en este periodo ha crecido con un índice de crecimiento similar. Al mismo tiempo, en el periodo 1994-1997, el porcentaje de utilización de la reserva fue del 82. 2% de media, lo que señala claramente que la suficiencia de la reserva no constituía un límite vinculante para la ampliación de los créditos garantizados. Cuadro 3 Capacidad anual del fondo de garantia y crecimiento previsto de los prestamos garantizados (en millones de ecus) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Media 2000-2006 Valor anual de la reserva (a) 150 153 156 159 162 166 169 159 Capacidad anual (a) Aumento previsto de garantizados (b) 2. 500 2. 550 2. 600 2. 650 2. 700 2. 767 2. 820 2. 655 los prestamos 2. 293 2. 293 2. 293 2. 293 2. 293 2. 293 2. 293 2. 293 Utilizacibn anual de la reserva (c) 0,92 0,90 0,88 0,87 0,85 0,83 0,81 0,87 (a) Determinado por un aumento anual del PNB deflactor del 2%, tal como se propone en Agenda 2000; (b) determinado en relación a los cálculos que figuran en el Anexo 1; se ha tenido en cuenta la garantía del 70% para los préstamos del BEI; otros préstamos gozan de una garantía del 100%; el aumento previsto se refiere únicamente a nuevos créditos sujetos a una garantía, y excluye los préstamos aprobados en años anteriores y para los cuales ya se ha provisto al fondo; (c) porcentaje del valor de la reserva necesario para sostener el proyectado crecimiento de los préstamos garantizados (el producto del crecimiento proyectado de los préstamos garantizados por el porcentaje de provisión del 6%) relativo al valor total de la reserva. Las estimaciones se han aproximado. Fuente: Servicios de la Comisión Para la nueva perspectiva financiera, se prevé que será necesario garantizar un flujo de préstamos comparable al de los últimos años de la actual perspectiva financiera. Dado un porcentaje de provisión del 6%, una dotación para la reserva de 150 millones de ecus al año hará posible la ampliación de 2. 500 millones de ecus de préstamos garantizados (precios de 1999) anualmente en el periodo 2000-2006, con una garantía La reserva para garantías se definió en el Consejo Europeo de Edimburgo de diciembre de 1992, aunque el propio fondo de garantía no se creó hasta octubre de 1994. 15 del 100%. Suponiendo que la reserva crece anualmente un 2. 0% (el índice de crecimiento del PNB deflactor previsto en Agenda 2000), a finales de la próxima perspectiva financiera, la capacidad para garantizar préstamos se calcula en 2. 800 millones de ecus. No obstante, diversos factores, tal como se explica a continuación, podrían dar lugar a un aumento de la demanda de préstamos garantizados, pero también podrían ocasionar una caída de la misma. Para evaluar la adecuación del nivel propuesto de la reserva, el Cuadro 3 presenta estimaciones del valor de la reserva y de la capacidad anual del fondo para garantizar préstamos, así como estimaciones del aumento del conjunto de obligaciones garantizadas en la próxima perspectiva financiera. Se estima que la reserva crece un 2% al año. El crecimiento de los préstamos garantizados se basa en las proyecciones que figuran en el Anexo 1. Hay que señalar que en las últimas estimaciones se ha distinguido entre los préstamos garantizados al 100% y los préstamos del BEI garantizados al 70%. Esta comparación sugiere que la capacidad del fondo siempre excede el crecimiento previsto de los préstamos. En todo el periodo, la capacidad media de la reserva es de 2. 618 millones de ecus, mientras que el valor medio de los préstamos previstos es de 2. 293 millones de ecus; la reserva necesaria para soportar los últimos es de 138 millones de ecus. No está claro si el flujo anual de 2. 500 millones de ecus de créditos garantizados, previstos en la propuesta de la Comisión, serán adecuados para hacer frente a todas las eventualidades en el periodo 2000-2006. En estafase, el margen previsto sugerido en el Cuadro 3 parece ser adecuado. Las actuales dotaciones del BEI permitirán realizar cuantiosos préstamos a los países de Europa central y oriental, como complemento a la estrategia de preadhesión, y tras la ampliación, los préstamos del BEI no necesitarán estar garantizados. Además, un importe de 600 millones de ecus al año para los préstamos Euratom y la ayuda macrofmanciera serían adecuados. Pueden ocurrir cambios tras la ampliación, pero hasta entonces no existen razones de peso que permitan que la capacidad del fondo aumente significativamente por encima de los niveles actuales. En la próxima perspectiva financiera puede haber razones que favorezcan un aumento o una disminución de los préstamos garantizados. Por una parte, suponiendo que tras la ampliación no aumentarán los préstamos a países terceros, se reducirá la necesidad de préstamos garantizados, tras alcanzar un máximo en el momento de la próxima ampliación. Por otra parte, es posible que aumente el crédito en forma de asistencia macrofinanciera o en forma de préstamos Euratom. Además, es posible que se inicien préstamos BEI a Rusia y otros NEI. En el ámbito de la asistencia macrofinanciera, es posible que sea necesario proporcionar un mayor apoyo a Ucrania, pero también a otros importantes vecinos de la UE tales como Turquía, Albania, Bulgaria y los países de la antigua Yugoslavia. También podrán crecer considerablemente en los próximos años las 16 demandas para aumentar los préstamos Euratom, especialmente en favor de Ucrania y también de Bulgaria. , Además, las demandas de préstamos BEI podrán aumentar, tanto con el fin de ampliar las dotaciones BEI/PECO, como de tener en cuenta la posibilidad de ampliar los programas MED, aumentar los préstamos en favor de Turquía y ampliar los préstamos para apoyar los proyectos sobre energía en el Mediterráneo. Por último, es posible que aumente el riesgo que soporta la cartera del fondo. Con la ampliación, algunos países terceros pasarán a ser Estados miembros. Una ampliación de los préstamos garantizados hacia un creciente grupo de países de Europa oriental, o hacia países de menor solvencia, podría elevar el riesgo de impago, causando un deterioro de la cartera del fondo8. 3. 4 Revisión del funcionamiento del fondo Es posible que, en la próxima perspectiva financiera, los parámetros del fondo de garantía hayan de modificarse. En particular, para hacer frente a la posibilidad de que los riesgos a que está expuesto el fondo cambien en los años posteriores a la ampliación, es necesario prever una revisión de su funcionamiento. Por ello, la Comisión propone que sería adecuado revisar el funcionamiento del fondo de garantía antes del final de la próxima perspectiva financiera. Esta revisión deberá revestir la forma de un Informe de la Comisión al Consejo. 3. 5 Transferencia de la gestión financiera del fondo a la Comisión En aplicación del Reglamento constitutivo del fondo9, la Comisión dio mandato al BEI para que realizase en nombre de la Comunidad la gestión de los recursos del fondo10. El conjunto de préstamos pendientes con Hungría, Polonia la República Checa, Eslovaquia y Eslovenia en 2002 se estima en 6,020 millones de ecus. Esta estimación se basa en la suposición de que el 77% de la dotación adoptada por el Consejo el 14 de abril de 1997 en favor de los PECO (3,520 millones de ecus) se asignará a los cinco países. El conjunto de préstamos garantizados a los países restantes, es decir, excluyendo a los cinco países candidatos, se estima en 13,137 millones de ecus a finales de 2002, y la totalidad de los préstamos garantizados en dicho momento se estima en 19,157 millones de ecus. Dado que la adhesión a la UE reduce los recursos que necesita el fondo de garantía para hacer frente a los impagos de estos préstamos en un importe igual al importe objetivo del fondo, está claro que en algún momento tras la primera ronda de adhesiones el fondo de garantía tendrá que reintegrar este importe al presupuesto de la UE. En el caso de que los nuevos Estados miembros constituyesen mejores riesgos que los países que permanezcan en la fase de preadhesión, o que los países cuya adhesión no se contempla en absoluto, está claro que la calidad de la cartera de riesgo del fondo empeorará, quizá considerablemente. El artículo 6 del Reglamento n° 2728/94 del Consejo por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores establece que "La Comisión encomendará la gestión financiera del fondo al BEI mediante un mandato en nombre de la Comunidad". 17 La experiencia de 3 años muestra que el Banco ha cumplido su mandato de forma enteramente satisfactoria, pero que no obstante, ello ha exigido en la práctica una importante intervención de los servicios de la Comisión. Por esta razón, a la Comisión le interesaría realizar ella misma la gestión del fondo. - Por razones de simplificación administrativa * La Comisión debe contribuir en gran medida en la definición de los principios de gestión del fondo: la gestión de las inversiones por parte del BEI debe cumplir las normas de prudencia corrientes para las actividades financieras, por lo que el Banco debe consultar frecuentemente a la Comisión sobre la estrategia de inversiones. * Al ser la Comisión la única en tener una visión global de las garantías otorgadas, debe enviar mensualmente al BEI sus previsiones de evolución del fondo en los próximos 12 meses. Esta información resulta esencial al Banco para poder gestionar de forma óptima la duración de las inversiones financieras del fondo. * La Comisión gestiona los vencimientos de préstamos y empréstitos, prepara las peticiones al fondo, realiza el seguimiento del cobro de los impagos y la devolución al fondo de los importes correspondientes. En la situación actual, todos estos elementos deben comunicarse al Banco para realizarse, lo que genera una duplicación inútil de trabajo. Aparte de la ganancia de productividad, la gestión directa por parte de la Comisión acortaría los plazos de transferencia de fondos y de difusión de la información. Por razones de reducción de costes * La Comisión se ahorraría la remuneración que se paga actualmente al Banco, que supuso el importe de 325. 000 ecus en 1997 y 710. 000 ecus desde la creación del fondo en 1995. Este importe debería aumentar con el importe de los capitales gestionados por el fondo tras los nuevos préstamos de la CE o de Euratom a los países de Europa central y oriental. La Comisión, habida cuenta de la experiencia adquirida en este ámbito por otras instituciones comunitarias, propone recuperar la gestión de las operaciones de inversión del fondo, y modificar el artículo 6 del Reglamento por el que se crea el fondo. 3. 6 Impacto de las propuestas en el Reglamento que rige el fondo La adopción de las propuestas de la Comisión exigirá la consiguiente revisión del Reglamento que rige el fondo de garantía. Ello se materializará en un nuevo reglamento basado en la revisión del actual Reglamento. El texto de la propuesta de Reglamento modificado se adjunta separadamente. 10 Convenio entre la Comunidad Europea y el Banco Europeo de Inversiones relativo a la gestión del fondo de garantía, firmado los días 23 y 25 de noviembre de 1994. -18 4. CONSECUENCIAS DEL MANTENIMIENTO DEL PORCENTAJE DE PROVISIÓN HASTA EL FINAL DE LA ACTUAL PERSPECTIVA FINANCIERA Y SUGERENCIAS DE REFORMA El Consejo Ecofin ha propuesto que el porcentaje de provisión permanezca al nivel del 14% al 15% hasta el final de la actual perspectiva financiera11. Esto tiene por consecuencia que, al haber alcanzado el fondo su importe objetivo, y a la vista de los recursos no procedentes de la reserva, que se espera correspondan a más del 10% de la reserva para garantías, y de los recursos del fondo totalmente nuevos en los dos próximos años, el mantener el porcentaje de provisión a este nivel tendería a enriquecer el fondo considerablemente, sin el correspondiente aumento de riesgo. Además, en virtud del artículo 3 del Reglamento 2728/94, los recursos del fondo que excedan del 10% al final del año deberán reintegrarse al presupuesto de la UE. Como resultado de ello, surgiría una situación en que se acudiría a la reserva para proveer al fondo, que a su vez nutriría el presupuesto. Cuadro 4 El fondo de garantia en 1998-1999 con un porcentaje de provision del 14% (en millones de ecus) Operaciones Situación a 31 de diciembre de 1997 Situación a 31 de diciembre de1998 Situación a 31 de diciembre de1999 Porcentaje de provisión: 14% Haberes Flujos 1. 065,96 78,36 136,38 1. 280,70 409,90 0. 71 312,05 43,09 0. 00 345,14 0,00 0,43 65,69 312. 83 57. 04 0. 00 369. 87 0. 00 0. 57 172. 00 Creditos - Tran8ferencias de la reserva • Intereses devengados - Reembolsos tardlos Total recursos Q&iiQfi -Impagos • Comisiones BEI - Excedentes reintegrados al presup. de laUE Fuente: Servicios de la Comisión Los resultados de la previsión que se presentan en el Cuadro 4 resaltan este punto - véase también el Gráfico 212. Los resultados sugieren que los intereses devengados ascenderán al 12. 5% del total de recursos nuevos del fondo en 1998 y al 15. 4% en 1999. Además, según la previsión, el fondo reintegraría al presupuesto de la UE 66 millones de ecus en 1998 y 172 millones de ecus en 1999. Es evidente que un porcentaje de provisión del 14% exigiría solicitar a importe innecesariamente elevado de fondos. Coherentemente con las propuestas previstas para los Estados miembros un 11 Véanse las conclusiones Ecofin, SN 1247/1/97 de 27 de enero de 1997. 12 Los resultados desglosados y las hipótesis utilizadas en estas previsiones figuran en el Anexo 1. 19 la próxima perspectiva financiera, se propone que el Consejo considere la posibilidad de adoptar el porcentaje de provisión del 6% a partir de 1999. Para garantizar que la reducción propuesta del porcentaje de provisión, en caso que el Consejo la adopte, no ponga en peligro la disciplina presupuestaria y financiera, es esencial que se introduzca un límite máximo efectivo con el fin de limitar las mayores posibilidades de ampliar el crédito garantizado. El límite máximo puede establecerse mediante la fijación de un nivel máximo para la reserva, claramente inferior a su valor total, que pueda utilizarse para las garantías de crédito en 1999. El propuesto nivel máximo de la reserva es de 150 millones de ecus. Este límite máximo garantiza una continuidad entre la capacidad anual del fondo bajo el antiguo régimen y bajo el nuevo régimen que gobierna el porcentaje de provisión. En particular, con un porcentaje de provisión del 14% y la reserva, que se prevé que sea de 346 millones de ecus en 1999, la capacidad para préstamos garantizados al 100% es de 2. 471 ecus en 1999; la misma capacidad se obtiene con un porcentaje de provisión del 6% y una reserva de 150 millones de ecus. La Comisión propone: Fijar, en cuanto sea posible, el porcentaje de provisión del fondo en el 6%. A estos efectos, la Comisión sugiere que el conjunto de modificaciones propuestas al Reglamento de 31 de octubre de 1994 por el que se crea un fondo de garantía entre en vigor el 1 de enero de 1999. Mantener la capacidad de préstamos, reduciendo la reserva para garantías de 338 millones de ecus en 1998 a 150 millones de ecus en 1999 y modificar las perspectivas financieras actuales mediante acuerdo interinstitucional. - 2 0- 1) Importe objetivo del 10%, porcentaje de provisión del 14% y reintegro al presupuesto del excedente del fondo en relación al importe objetivo (hipótesis A) Previsión para el período 1998-2006 de la evolución del fondo de garantía con arreglo a 3 hipótesis distintas: 2)Porcentaje de provisión del 14% en 1998 y del 6% en 1999-2006. Sin reintegro al presupuesto (hipótesis B) 3) Importe objetivo del fondo del 8%, porcentaje de provisión del 14% en 1998 y del 6% en 1999-2006. Reintegro al presupuesto del excedente del fondo en relación al importe objetivo (hipótesis C). ANEXO 1 en millones de ecusn Situación a Estimación a Estimación a Estimación a Estimación a Estimación a Estimación a Estimación a Estimación a Estimación a 31. 12. 97 31. 12. 98 31. 12. 99 31. 12. 2000 31. 12. 2001 31. 12. 2002 31. 12. 2003 31. 12. 2004 31. 12. 2005 31. 12. 2006 Saldo vivo de los préstamos garantizados sobre la base: (a) 1. de las Decisiones ya adoptadas por el Consejo (b) 7. 961,00 9. 483,00 11. 207,00 13. 404,00 15. 671,00 15. 901,00 15. 641,00 14. 648,00 12. 991,00 11. 445,00 2. de las previsiones de nuevas Decisiones (c) 3. Saldo vivo total (3 = 1. +2. ) Hipótesis A 4. lmporte bruto del fondo (d) 5. lmporte bruto del fondo © en % de 3^ 6. lmporte objetivo del 10% (3/10%) 7. Excedentes a reintegrar al presupuesto en n+1(4. -6. ) Hipótesis B 8. lmporte bruto acumulado del fondo (e) Hipótesis C 10. lmporte bruto del fondo (d) 12. lmporte objetivo del 10% en 1998 (3. *10%) 13. lmporte objetivo entre 8% en 1999-2006 (3. *8%) 14. Excedentes a reintegrar en el presupuesto en n+1(10. - 12. ) Fuente: Servicios de la Comisión 205,00 637,00 1. 119,00 2. 089,00 3. 543,00 5. 650,00 8. 315,00 11. 191,00 13. 853,00 7. 961,00 9. 688,00 11. 844,00 14. 523,00 17. 760,00 19. 444,00 21291,00 22. 963,00 24. 182,00 25298,00 861,79 10,83 796,10 65,69 861,79 :ÍWj¡í: 1. 140,81 1. 338,10 1. 613,74 1. 853,14 2. 188,79 2. 373,71 2. 567,56 11,78 968,80 172,01 11,30 11,11 «¡43 1. 184,40 1. 452,30 1. 776,00 1. 944,40 2. 129,10 161,44 77,14 244,39 244,61 2296,30 27126 153,70 2. 744,46 -taS5- 2. 41820 2. 875,01. ÍJSfP 2. 529,80 32626 34521 1206,50 1. 625,22 1. 4003 1. 843,23 TWMm 2. 072,06 2. 312,19 111 2. 56420 2. 828,72 3. 106,30 11,17 861,79 1. 140,81 1. 159,34 1. 160,52 1. 355,53 1. 560,22 1. 770,31 1. 928,47 2. 070,10 2. 174,59 796,1 65,69 968,8 172,01 947,52 * 1. 161,84 1. 420,8 1. 555,52 1. 703,28 1. 837,04 1. 934,56 2. 023,84 211,82 0,00 0,00 4,70 67,03 91,43 135,54 150,751 - 2 1- Hipótesis consideradas en el Anexo 1: (a) Definición del saldo vivo de los préstamos garantizados = el saldo vivo se define como la suma de los desembolsos netos realizados de los reembolsos obtenidos de los beneficiarios de los préstamos. Con arreglo al artículo 3 del Reglamento, a efectos del cálculo del importe objetivo, el saldo vivo ajustado resulta de la suma del saldo vivo de los compromisos y el importe de los intereses devengados y no pagados. El saldo vivo se ha ajustado añadiendo el equivalente a 3 meses de intereses devengados y no pagados. Cálculo del saldo vivo: * Para las operaciones de préstamos y empréstitos, desembolso en 2 tramos a lo largo de 2 años y reembolso del capital a partir del 6* año en 5 anualidades iguales. * Para las operaciones BEI : desembolso sobre la base de las hipótesis comunicadas por el Banco. 0% el año de la firma de los contratos de financiación, 10% el segundo año, y posteriormente 25% anual del tercer al quinto año y 15% el sexto año. (b) Decisiones ya adoptadas por el Consejo: Decisión de 14. 04. 97por la que se otorga una garantía de la Comunidad al BEI (DO n°L102/33 de 19. 04. 97) por un importe de 7. 105 millones de ecus en tres años a partir del 31. 01. 9 7. Propuesta de la Comisión de una garantía de un préstamos de 150 millones de ecus a la antigua república yugoslava de Macedonia (COM 98/2 de 13. 01. 98) en aplicación de la Decisión 97/831/CE de 27. 11. 97 relativa a la celebración de un acuerdo de cooperación entre la CE y la antigua República yugoslava de Macedonia. Duración del préstamo : tres años de 1998 a 2000. (c) Hipótesis consideradas para las previsiones de las nuevas decisiones : *Para los préstamos BEI, en 2000-2006, renovación idéntica por ciclos de tres años de las dotaciones adoptadas por el Consejo a lo largo del periodo 1997- 1999, lo que supone un importe de 7. 255 millones de ecus repartidos en partes iguales en tres años. *Para los préstamos Euratom y la asistencia macrofinanciera, importes respectivos de 200 millones de ecus y 400 millones de ecus al año a lo largo de todo el periodo 1998-2006. Estos importes se han determinado en referencia a las dotaciones aprobadas en las conclusiones del Consejo de 27. 01. 97. (d) El importe bruto del fondo se obtiene de la siguiente forma : Fondo t = Fondo t-1 + (recursos t - cargas t) - excedente t-1 en relación al importe objetivo. (e) El importe bruto acumulado del fondo se obtiene de la siguiente forma : Fondo t = Fondo t-1 + (recursos t - cargas t) Otras hipótesis para el cálculo del fondo : * Mantenimiento del saldo vivo desembolsado del fondo a su nivel de 31. 12. 97, lo que supone 315 millones de ecus en 1998-2006. * Rendimiento de las inversiones de las disponibilidades del fondo al tipo del 5% en el periodo 22 Datos financieros relativos a los resultados del fondo de garantía en el periodo 1994-1997 ANEXO 2 Utilización de la reserva de 1994 a 1997 en millones de ecus 1994 1995 1996 1997 1994-1997 1. Importes de la reserva 2. Retiradas autorizadas de la reserva 3. Porcentajes de utilización (2/1) 4. Margen restante de la reserva (1-2) 318,00 293,72 92,4% 24,28 323,00 326,00 329,00 1. 296. 00 250,75 235,39 286,09 1. 065,95 Tími 72,25 90,61 42,91 230,05 5. Nuevas operaciones garantizadas 2. 098,00 1. 762,50 1. 651,00 1. 893,50 7. 405,00 6. Capacidad de prestamos inutilizada i 161,87 481,67 604,07 286,07 1. 533,67 (*) Calculada sobre la base del margen restante en la reserva con un porcentaje de provisión del 15%. Fuente: Servicios de la Comisión OLUCIÓN DEL SALDO VIVO DEL FONDO Y DEL ÍNDICE DE COBERTURA DE RIESGOS EN EL PERIODO 1994-1997 (en millones de ecus) Situación 31. 12. 94 Flujo de recursos en 1995 Situación a 31. 12. 95 Flujo de recursos en 1996 Situación a 31. 12. 96 Flujo de recursos en 1997 Situación a 31. 12. 97 293,72 +250,75 544,47 +235,39 779,86 +286,10 1. 065,96 Recursos 1. Provisiones 2. Intereses 3. Intervenciones en garantía 0,00 - 303,07 303,07 0,47 + 23,53 24,00 +19,84 -52,54 43,84 +34,51 78. 35 355,61 -54,29 409,90 4. Otras cargas 5. Cobros tardíos 0,00 •0,19 0,19 •1,85 2,04 -6,96 9,00 0,00 + 35,63 35,63 +55,72 91,35 +45,03 13638 6. Importe del fondo ^94,19 %*,M 7. Saldo vivo Importe objetivo = 8. 7*10% 7. 598,30 759,83 7. 751,91 775,19 8. 341,22 834,12 7. 961,00 796,10 9. Proporción = 677. 3,87% 3,88 mm 1-Provisiones -Pagos a partir del presupuesto 2-Intereses - Intereses de las inversiones de las disponibilidades del fondo 3-Intervenciones en garantía = Importes de las intervenciones del fondo 4-Otras cargas - Gastos de remuneración del BEI, gastos de amortización de los títulos, gastos financieros diversos 5-Cobros tardíos = Importes de los atrasos de pagos reintegrados al fondo, incluidos los intereses de demora pagados por los deudores 9-Proporción = Relación que expresa el índice de cobertura de los riesgos Fuente: Servicios de la Comisión PROPUESTA DE REGLAMENTO (CE, EURATOM) N° CONSEJO de DEL por el que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) n°2728/94 por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 235, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 203, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas, Considerando que el fondo se nutre con transferencias del presupuesto general de las Comunidades Europeas, con intereses devengados por la inversión financiera de las disponibilidades del fondo, y con las cantidades cobradas de los deudores morosos, en la medida en que el fondo haya intervenido como garante; Considerando que, en vista de la experiencia adquirida con el funcionamiento del fondo, parece suficiente una relación del 8% entre los recursos del fondo y los compromisos garantizados de principal, aumentados con los intereses devengados y no pagados; Considerando que, para alcanzar el importe objetivo, se consideran suficientes unos reintegros al fondo de garantía del 6% del importe de cada operación aprobada; Considerando que el fondo alcanzó su importe objetivo el 31 de diciembre de 1997 y que conviene reexaminar el porcentaje de provisión; Considerando que cuando el fondo rebasa el importe objetivo, el excedente se reintegra al presupuesto general de las Comunidades Europeas; Considerando que la experiencia pone de manifiesto que el funcionamiento del fondo exige una gran participación de diferentes servicios de la Comisión; Considerando que, a la vista de lo anterior, conviene confiar la gestión financiera del fondo a la Comisión ; que la gestión financiera del fondo está sometida a controles del Tribunal de Cuentas; Considerando que los Tratados no prevén, para la adopción del presente Reglamento, más poderes que los del artículo 235 del Tratado CE y del artículo 203 del Tratado CEEA, fc HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El Reglamento (CE, Euratom) n° 2728/94 queda modificado de la siguiente manera: 1. El segundo apartado del artículo 3 se sustituirá por el siguiente texto: El importe objetivo queda fijado en el 8% del saldo vivo del principal del conjunto de los compromisos de la Comunidad derivados de cada operación, más los intereses devengados y no pagados. 2. El punto 1 del artículo 4 se sustituirá por el siguiente texto: Las transferencias al fondo contempladas en el primer guión del artículo 2, equivaldrán al 6% del principal de las operaciones. 3. El apartado 1 del artículo 5 se sustituirá por el siguiente texto: Si, como consecuencia de la ejecución de una garantía a raíz de un impago, los recursos del fondo fueren inferiores al 75% del importe objetivo, el porcentaje de provisión se incrementará hasta un 7% para las nuevas operaciones, hasta que se alcance de nuevo el importe objetivo. 4. El artículo 6 se sustituirá por el siguiente texto: La gestión financiera del fondo se encomienda a la Comisión. 5. El artículo 9 se sustituirá por el siguiente texto: La Comisión presentará, antes del 31 de diciembre de 2006, un informe general sobre el funcionamiento del fondo. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1999. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en —, el Por el Consejo El Presidente <*"\ ISSN 0257-9545 COM(98) 168 final DOCUMENTOS ES 01 09 03 17 N° de catálogo : CB-CO-98-188-ES-C ISBN 92-78-32451-5 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo