title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets beslut om antagande av ett flerårigt ramprogram för insatser inom energisektorn (1998-2002) och därmed sammanhängande åtgärder"

eurovoc_concepts:
EU financing
EU policy
action programme
energy policy
international cooperation

text: C 214/44 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10. 7. 98 järnvägstjänster, särskilt med utgångspunkt i transeuro- peiska godskorridorer (”freeways”) för järnvägsfrakt. 6. Slutsats 5. 4. Projekt som antagits av Europeiska rådet Kommittén skulle vilja att man inom en nära 6. 1. framtid presenterar en översikt över hela det transeuro- peiska transportnätet. 5. 4. 1. Kommittén noterar att man i bilaga III har ersatt benämningen av projektet ”Motorväg Lissabon- Valladolid” med benämningen ”Multimodal förbindelse mellan Portugal/Spanien och övriga Europa” i enlighet med Europeiska rådets beslut i Dublin i december 1996. ESK föredrar också att en multimodal förbindelse skapas. 6. 2. Detta skulle kunna följas upp med en bedömning på grundval av fastlagda mål, särskilt rörande intermo- dala nät. Ekonomiska och sociala kommittén skulle också vilja bli rådfrågad dels i detta ärende, dels vad gäller de rapporter som kommissionen i enlighet med artiklarna 18 och 21 är ålagd att utarbeta rörande genomförande och översyn av riktlinjerna. Bryssel den 29 april 1998. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Tom JENKINS Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om ”Förslag till rådets beslut om antagande av ett flerårigt ramprogram för insatser inom energisektorn (1998-2002) och därmed sammanhängande åtgärder” (98/C 214/12) Den 4 februari 1998 beslutade rådet att i enlighet med artikel 198 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag. Sektionen för energi, kärnkraft och forskning som fick uppdraget att förbereda ärendet antog sitt yttrande den 7 april 1998. Föredragande var Claus-Benedict von der Decken. Vid sin 354:e plenarsessionen den 29-30 april 1998 (sammanträdet den 29 april 1998) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 115 röster för och 3 nedlagda röster. 1. Inledning 1. 1. Dokumentet med förslag till rådsbeslut består av ett avsnitt med motivering samt sju bilagor enligt följande: — Bilaga I innehåller ett utkast till beslut. — Bilaga II innehåller en finansieringsöversikt för första delen av den övergripande åtgärden som omfattar framtidsanalys, prognoser och marknadsuppfölj- ning. — Bilaga III innehåller en finansieringsöversikt för andra delen av den övergripande åtgärden som omfattar främjande av internationellt samarbete inom energisektorn och som för närvarande täcks av Synergy-programmet. — Bilaga IV innehåller en beskrivning av det tematiska programmet för främjande av förnybara energikällor inom gemenskapen, samt en finansieringsöversikt. Detta program täcks för närvarande av programmet Altener II. — Bilaga V innehåller en beskrivning av det tematiska programmet för en effektiv energianvändning och en minskning av koldioxidutsläppen, samt en finan- sieringsöversikt. Detta program täcks för närvarande av programmet Save II. — Bilaga VI beskriver programmet Carnot. — Bilaga VII behandlar finansiella frågor med anknyt- ning till samarbetet med de nya oberoende staterna, inklusive transport av radioaktivt material och bekämpning av olaga handel med sådant material. Ramprogrammet ”Energi” syftar till att garante- 1. 2. ra samstämmiga och effektiva energipolitiska åtgärder. 10. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 214/45 De olika programmen måste nu föras samman i en mer integrerad, överskådligare och effektivare politik. Denna politik skall fastställas för en tid av fem år och skall vila på en kombination av övergripande och tematiska program och insatser. 1. 3. Ramprogrammets struktur — Organ För att största möjliga samstämmighet skall uppnås måste man fästa särskild vikt vid beslutsprocessen. För ramprogrammets genomförande föreslår kommissionen att det inrättas en gemensam rådgivande kommitté som skall samarbeta med alla berörda instanser. 1. 4. O¨ vergripande insatser Denna typ av insatser går utöver ramarna för ett specifikt program och bidrar på ett övergripande sätt till att huvudmålsättningarna kan uppnås. A¨ ven om särskilda syften har fastställts för dessa övergripande insatser är det ändå möjligt att samordna de åtgärder som vidtas inom ramen för de tematiska programmen på rampro- gramnivå. De övergripande insatserna kommer därför att bidra till att samstämmigheten med EU:s övriga politikområden säkerställs. 1. 4. 1. Huvudsyftet med såväl programmet för fram- tidsanalys och marknadsuppföljning som de olika åtgär- der som föreslås inom ramen för detta program är att kunna säkerställa att de energipolitiska beslut som fattas på medlemsstats- och gemenskapsnivå grundar sig på gemensamma analyser. I detta program läggs tonvikten framför allt på områdena klimatförändringar, avregle- ringen av energimarknaderna samt globala trender på energimarknaden. 1. 4. 2. Det internationella samarbetet på energiområ- det skall ha följande former: Råd i energipolitiska frågor, expertdelegationer till organisationer i tredje land, energipolitiska studier och prognoser, utbildningsinsat- ser, samordning av de olika gemenskapsinstrument som används vid internationella insatser på energiområdet samt informationsspridning och -utbyte. 1. 5. Tematiska program De tematiska programmen motsvarar de prioriterade områdena inom EU:s energipolitik. 1. 5. 1. Att främja förnybara energikällor och genom- föra en strategi och en handlingsplan för gemenskapen inom detta område. Precis som för Altener II betonas här målet att främja förnybara energikällor genom marknadspenetration, infrastrukturutbyggnad och in- formationsspridning. 1. 5. 3. Att stimulera en ren och effektiv användning av kol är något man arbetar för inom ramen för programmet Carnot. A˚ tgärderna inom det tematiska programmet 1. 5. 4. för samarbete inom kärnkraftssektorn rörande säker- hetsfrågor skall bidra till att förbättra och datorisera systemet för redovisning och kontroll av kärnmaterial (”safeguards”) på alla nivåer. Industriellt samarbete med Ryssland och de nya oberoende staterna i före detta Sovjetunionen samt samarbete i samband med transport av radioaktivt material, inklusive bekämpning av olaga handel med sådant material: Detta program skall omfat- ta sex olika verksamhetsområden och skall ha som syfte att förbättra inre marknadens funktion, att utvärdera eventuella incidenter i samband med transporter samt att få till stånd ett samarbete med länderna i Central- och O¨ steuropa och de nya staterna i före detta Sovjet- unionen till förmån för en förbättrad transportsäkerhet. 1. 6. Samordning med energipolitiska komponenter i andra gemenskapsprogram och i andra delar av gemenskapens politik 1. 6. 1. Stöd till forskning och teknisk utveckling: Precis som det fjärde ramprogrammet omfattar det femte ramprogrammet program som Joule och Thermie samt ett FoTU-program för kärnsäkerhet och kontrolle- rad termonukleär fusion grundat på Euratom-fördraget och inrättat i samarbete med Gemensamma forsknings- centret. 1. 6. 2. Beträffande de transeuropeiska energinäten kommer funktionssätt, organ och genomförandeinstru- ment att förbli oförändrade. A˚ tgärder skall vidtas för att förbättra samord- 1. 6. 3. ningen med program inom andra politikområden, t. ex. utrikespolitik (Phare, Tacis och Meda), strukturfonder och investeringsstöd. 1. 6. 4. Ett nätverk för berörda generaldirektörer skall skapas. Med hjälp av detta nätverk skall man kunna säkerställa samstämmighet och överskådlighet vid ut- formningen av riktlinjer med någon form av energipoli- tisk dimension. Nätverket skall sammanställa en årlig översikt över samtliga åtgärder som vidtagits inom ramen för gemenskapens energipolitik. 1. 7. Allmänna ekonomiska aspekter 1. 5. 2. tematiska program omfattar programmet Save II. Att främja en effektiv energianvändning. Detta I tabellen nedan ges en vägledande översikt (i miljoner i ecu). De beräknade anslagen presenteras i detalj finansieringsöversikterna i de olika bilagorna. C 214/46 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10. 7. 98 1998 1999 2000 2001 2002 Totalt Analyser och uppföljning av energi- marknader Internationellt samarbete inom ener- gisektorn Förnybara energikällor Effektivare energianvändning Fasta bränslen Kärnsäkerhet Kärnsäkerhet B7-535 Totalt 1,50 1,53 1,56 1,59 1,62 7,80 7,00 14,40 12,50 0,80 0,50 36,70 2,50 7,14 15,60 12,80 0,81 0,51 38,39 2,50 7,28 17,00 13,90 0,82 0,52 41,08 2,50 7,42 17,00 14,60 0,83 0,53 41,97 2,50 7,57 17,10 14,60 0,84 0,54 42,27 2,50 36,40 81,10 68,40 4,10 2,60 200,40 12,50 Ekonomiska och sociala kommittén har avgivit II (1) och 1. 8. två yttranden om programmen Altener Save II (2). (energiministrarna) den 8 december 1997) utgör ett viktigt steg mot ett förverkligande av inre marknaden och en stärkt europeisk konkurrenskraft på den interna- tionella marknaden. 2. Allmänna kommentarer Kommittén ser positivt på kommissionens doku- 2. 1. ment, eftersom det utgör ett första steg mot en enhetlig, samstämmig och effektiv energipolitik där flexibilitet och överskådlighet utgör två viktiga begrepp. Kommis- sionen är införstådd med att man i allt högre grad måste uppmärksamma detta prioriterade område, och man kan nu börja med en målinriktad samordning av de många olika insatserna på detta område. Gemenskapens energipolitik kommer att inom 2. 2. de närmaste åren ställas inför stora utmaningar. Den energipolitiska situationen kännetecknas av ett ökat importberoende. Mot bakgrund av dels detta ökande beroende, dels de ändrade geopolitiska förhållandena intar EU:s utrikespolitik i synnerhet på energiområdet en central roll. EU:s politik måste i allt högre grad inriktas på att trygga energiförsörjningen. Internationellt samarbete i energifrågor skall garantera ökad försörj- ningstrygghet och på längre sikt även bidra till ändrade kulturmönster och förbättrade säkerhetsnormer världen över. På grund av den ökade globaliseringen kommer 2. 3. de olika marknaderna ytterligare att slås samman och företagen allt mer att utsättas för internationell konkurrens. Europas och dess medborgares intressen måste tas till vara, och den europeiska industrins konkurrenskraft måste stärkas så att den kan hävda sig i den internationella konkurrensen. 2. 4. Den utveckling som skett vad gäller avregleringen av marknaderna för el (3) och gas (rådets sammanträde (1) EGT C 19, 21. 1. 1998. (2) EGT C 82, 19. 3. 1996. (3) Europaparlamentets och rådets direktiv, EGT L 27, 30. 1. 1997. 2. 5. En annan utmaning är att koppla samman dessa två frågor med den miljöpolitiska dimensionen. Med tanke på målsättningen att få till stånd en hållbar utveckling måste framtidens energipolitik samtidigt utgöra en miljöpolitik, eller åtminstone kunna garantera att man handskas varsamt med miljön. 2. 6. Sammankopplingen mellan energi och miljö inom ramprogrammet tar hänsyn till behovet av ett större miljöpolitiskt hänsynstagande. Med hänvisning till de förpliktelser som fastställdes i Kyoto, och de åtgärderna för att kunna uppfylla dessa, står det helt klart att gemenskapens energipolitik måste anpassas så att den ligger i linje med miljöskyddsmålsättningarna. 2. 7. De sänkta energipriser som väntas bli resultatet av ökad avreglering och ökad konkurrens skulle kunna innebära att effekterna av de miljöpolitiska satsningarna försvagas. A˚ andra sidan skulle exempelvis ett införande av en energiskatt för att internalisera de externa kostna- derna kunna stå i vägen för ett stärkande av den europeiska industrins konkurrenssituation. För att und- vika en utveckling med negativa effekter för konkurrens, miljöskydd och medborgarintressen krävs det, vid sidan av ytterst noggranna observationer, även feedback från medlemsstaterna. För att åstadkomma detta måste man få igång fördjupade diskussioner om de motstridiga intressen som fortfarande föreligger och om den strategi som skall gälla för framtiden, en strategi som måste ta hänsyn dels till miljöaspekter för att uppnå en hållbar utveckling, dels till den internationella konkurrenskraf- ten, och dessutom ha som syfte att minska importberoen- det. De erfarenheter som medlemsstaterna besitter kan visa på olika möjligheter att på ett harmoniskt sätt integrera de bitvis motstridiga målsättningarna. Kommittén ser positivt på såväl den tonvikt som 2. 8. läggs vid de tre huvudmålsättningarna försörjnings- 10. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 214/47 trygghet, konkurrenskraft och miljöskydd som den inriktning som energipolitiken därmed ges, en inriktning som tar fasta på en koncentration av de åtgärder som vidtas för att uppnå målsättningarna samt på ökad effektivitet och överskådlighet. Kommissionens medde- lande ”Helhetssyn på energipolitiken och energiåtgär- derna” [som kommittén även yttrat sig om (1)] utgjorde ett första men inte tillräckligt stort steg mot större överskådlighet. utveckling” (2) samt ”Energi för framtiden: Förnybara energikällor — Vitbok för en gemenskapsstrategi och handlingsplan” (3), två ämnen som kommittén för närva- rande utarbetar ett yttrande om. Kommittén är angelä- gen om att man sammanför alla dessa åtgärder till ett sammanhängande program och att man påvisar deras inbördes samband. Därför uppmanar ESK kommissio- nen att ytterligare driva på integreringen av de energipoli- tiska åtgärderna. 3. Särskilda kommentarer Kommittén anser i likhet med kommissionen att de åtgärder som vidtas inom ramen för energipolitiken för att garantera samstämmighet och effektivitet måste inarbetas i en mer integrerad, överskådlig och effektiv politik. 3. 1. Allmän logisk struktur 3. 1. 1. Ramprogrammet för energisektorn som kom- missionen har föreslagit är bara ett första steg i riktning mot en sådan enhetlig politik. Det innehåller endast program som ekonomiskt berör GD XVII. Dokumentet borde tydligt påpeka detta för en utomstående svårför- ståeliga urvalskriterium. 3. 1. 2. Man skulle kunna vänta sig att ramprogrammet gav en samlad översikt över åtgärderna inom energisek- torn. Titeln väcker åtminstone sådana förväntningar. Följaktligen saknar kommittén i kommissionens doku- ment viktiga energipolitiska åtgärder eller hänvisningar till sådana, och beklagar att ramprogrammet för energi- sektorn endast innehåller program från GD XVII. 3. 1. 3. För att energipolitikens samstämmighet och effektivitet skall kunna förbättras borde ramprogram- met innehålla en fullständig översikt över kommissio- nens alla åtgärder inom och utom programmet — trots att Europeiska unionens bristande juridiska möjligheter inte tillåter en omfattande integrering av alla energipoli- tiska åtgärder. Detta skulle, tillsammans med en mindre formalistisk framställning, göra det lättare för allmänhe- ten att ta del av och förstå kommissionens dokument, vilket just inom energisektorn är speciellt viktigt för det politiska stödet bland Europas medborgare. 3. 1. 4. Kommissionen har avstått från att citera pro- gram och åtgärder med separat finansiering — som finns i ramprogrammet eller andra program kommissionen föreslagit — som t. ex. ”En gemenskapsstrategi för att främja kraftvärme och undanröja hinder för dess 3. 1. 5. Dessutom anser kommittén att en översikt över de åtgärder som genomförts i medlemsstaterna skulle vara ett instrument som kunde skapa möjligheter för ett produktivt erfarenhetsutbyte, för en samstämmig och effektiv energipolitik inom gemenskapen och för att utarbeta kompletterande åtgärder. I samband med detta måste alltid subsidiaritetsprincipen beaktas. 3. 2. Rättslig grund 3. 2. 1. Olika beslutsfattares ansträngningar att föra in ett energikapitel i EG-fördraget har hittills varit resultatlösa. Kommissionen försöker nu klokt nog ut- nyttja sin rättsliga ram när den genom ett utökat informationsflöde eftersträvar en samordning av de olika energipolitiska åtgärderna inom kommissionen. Kommissionens förslag skapar ett perspektiv 3. 2. 2. för framtiden inom de nuvarande begränsade rättsliga ramarna genom att upprätta den gemensamma kom- mittén och det interna nätverket för generaldirektörerna. Om kommissionen lyckas genomföra förslagen fram- gångsrikt, skapa en bas för ett framtida handlingssätt och på så sätt ge ministerrådet en positiv signal och visa att den väg man slagit in på genom kommittén och nätverket leder till större samstämmighet och samord- ning, vore det önskvärt om man vid lämplig tidpunkt reflekterade över att utvidga denna arbetsmetod. 3. 2. 3. Den gemensamma kommittén måste då också se som sin uppgift att undanröja nuvarande brister i samordningen på gemenskapsnivå och i medlemsstater- na. I en sådan kommitté skulle också medlemsstaterna behöva ta ett stort ansvar, vilket skulle utvidga kom- mitténs funktion från att vara rent rådgivande — som kommissionen föreslår — till att bli förvaltande och normgivande. 3. 3. Organ 3. 3. 1. Genom den starka betoningen av de övergri- pande och tematiska programmen läggs mindre vikt vid de väsentliga punkter som rör organisationsstrukturen (1) EGT C 19, 21. 1. 1998. (2) KOM(97) 514 slutlig, EGT C 157, 25. 5. 1998. (3) KOM(97) 599 slutlig. C 214/48 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10. 7. 98 och som borde betonas starkare, och de löper risk att inte få tillräcklig uppmärksamhet. 3. 3. 2. Den gemensamma kommitté som kommissio- nen föreslår är ett nytt organ som skall inrättas och som skall ha ansvaret för de program som ligger inom ramprogrammet och för samordningen av åtgärderna inom dessa. Den kommer att ersätta nuvarande program- kommittéer och överta deras ansvar. 3. 3. 3. Den gemensamma kommittén kommer att behöva diskuteras ingående, liksom hur dess uppgifter skall avgränsas gentemot de övriga kommittéer i rampro- grammet som har ansvar för energipolitiska frågor. O¨ verlappningar mellan uppgifterna och konkurrens mellan kommittéerna måste undvikas. Den gemensam- ma kommittén måste skapa ett mervärde i jämförelse med de nuvarande kommittéer den skall ersätta och den måste vara lämpad att ta över deras funktioner. Dokumentet går inte närmare in på samman- 3. 3. 4. sättningen av den gemensamma kommittén, som även skall bidra aktivt till att samordna de energipolitiska åtgärder som genomförs inom ramen för gemenskapens olika politikområden. Den skall sörja för insyn och integration i de olika energipolitiska åtgärderna och garantera att nödvändig teknisk sakkunskap tillförs. Den gemensamma kommitténs sammansättning och funktion måste specificeras ytterligare. 3. 3. 5. Kommissionen har lagt fram ett ”Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om femte rampro- grammet för europeiska gemenskapens verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstra- tion (1998-2002)”. Detta förslag har ESK yttrat sig över (1). Man bör undersöka om erfarenheterna av det gemensamma ansvaret för samordningen i femte ramprogrammet kan tillämpas på den gemensamma kommittén inom ramprogrammet för energi med hänsyn till den mycket annorlunda rättsliga utgångspunkten samt om det går att dra några slutsatser. 3. 4. Förbättrad samordning av de energipolitiska kom- ponenterna i gemenskapens politikområden Kommittén håller med kommissionen om att 3. 4. 1. samordningen mellan generaldirektoraten måste för- bättras och att man årligen måste sammanställa en samlad översikt över alla energipolitiska åtgärder som genomförts inom ramen för gemenskapens enskilda politikområden för att i fortsättningen undvika konflik- ter mellan enskilda åtgärder. Därför välkomnar ESK kommissionens avsikt att inrätta ett nätverk för general- direktörer. 3. 4. 2. Detta nätverk som utgör en ram för alla energipolitiska åtgärder, även för dem som inte ingår i ramprogrammet — som gemenskapsstrategin för att främja kraftvärme, vitboken och handlingsplanen för förnybara energikällor och regionalpolitiken, för att bara nämna några — ser kommittén som den väsentliga punkten i ramprogrammet och ger sitt stöd till att den framhävs speciellt. 3. 4. 3. Genom nätverket för generaldirektörer kan alla generaldirektorats möjligheter att agera inom energi- området samlas och man kan inom kommissionen skapa ett brett stöd för en energipolitik för gemenskapen. På så sätt kan man minska nackdelarna med att EG-fördraget inte har ett särskilt kapitel om energin. Man behöver utveckla gemensamma strategier som går utöver enskilda generaldirektorats ansvarsområden. 3. 4. 4. Kommittén anser att det vore önskvärt om nätverket som första viktiga åtgärd lade fram en översikt som visar vilka åtgärder och områden som kommer i fråga och som sedan förs vidare i form av årsrapporter om samordningen av energipolitiska åtgärder och deras effekter. En sådan grov överblick som kommissionen föreslår i sitt meddelande ”Helhetssyn på energipolitiken och energiåtgärderna” (2) vilket ESK yttrat sig om (3), är inte tillräckligt konkret och fullständig. Nätverket för generaldirektörer bör även utvärdera i vilken utsträck- ning som kommissionens energipolitiska åtgärder bidrar till att gemenskapsmålen uppnås. 3. 4. 5. Om man snabbt och effektivt skall kunna utnyttja de fördelar och möjligheter som nätverket för generaldirektörer skapar måste detta institutionaliseras med hjälp av politiska och operationella direktiv. 3. 5. Nätverket för generaldirektörer och den gemen- samma kommittén skall sörja för samordning på gemen- skapsnivå och ramprogramnivå. ESK stöder detta förslag om den framtida energipolitiken omgestaltas medvetet med dessa båda nya institutioner. 4. De övergripande och tematiska programmen 4. 1. Framtidsanalyser och marknadsuppföljning (4) 4. 1. 1. Målet för denna åtgärd är att i samarbete med medlemsstaterna utarbeta ett program för regelbunden övervakning av energimarknaderna och energitrenderna så att de energipolitiska besluten kan fattas mot bak- grund av en gemensam analys. (1) EGT C 355, 21. 11. 1997. (2) KOM(97) 167 slutlig. (3) KOM(97) 514 slutlig, EGT C 157, 25. 5. 1998. (4) Jfr bilaga II i KOM(97) 550 slutlig. 10. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 214/49 4. 1. 2. Kommittén anser det vara förnuftigt att utnytt- ja andra studier och erfarenheter och bygga på dessa när man gör analyser. Inom programmet bör endast kompletterande studier få stöd. För detta talar också de ringa medel som avsatts för åtgärden, med vilka man ändå inte kan göra utförliga marknadsanalyser. 4. 2. Internationellt samarbete inom energisektorn (1) 4. 2. 1. Synergy är ett program avsett att främja inter- nationellt samarbete inom energisektorn. Bilaga III i ramprogrammet innebär endast en förlängning av Synergyprogrammet med fem år. Rådet beslöt redan 1997 att Synergyprogrammet (2) skulle löpa under ett år. 4. 2. 2. Kommittén kan utan vidare tillstyrka detta program men beklagar att den inte rådfrågats om Synergy trots det produktiva samarbetet i fråga om program som Altener II och Save II. anslås. Beträffande finansieringen för de följande åren hänvisade man till det ramprogram för energipolitiken som då skulle utarbetas. Save II ingår numera i detta ramprogram och löptiden har förlängts fram till år 2002. 4. 4. 2. Kommittén ser positivt på att finansieringen nu tryggats och att löptiden förlängts, något som ligger i linje med energiramprogrammet. Kommissionen avstår dock tyvärr från att uttala sig dels om i vilken utsträck- ning som detta ramprogram skiljer sig från det redan igångsatta Save II-programmet, dels om huruvida detta program kommer att utvidgas. Det torde dock i vilket fall som helst endast bli fråga om smärre förändringar. 4. 4. 3. Gemenskapsstrategin för att främja kraftvärme och undanröja hinder för dess utveckling (7), som även den administreras av generaldirektorat XVII, utgör ett viktigt bidrag inom ramen för en strategi för främjande av effektiv energianvändning och bör därför nämnas i detta sammanhang, även om den inte omfattas direkt av ramprogrammet. 4. 3. Främjande av förnybara energikällor(3) 4. 4. 4. att det även skall stå med i titeln i bilaga V. Kommittén kräver att namnet Save behålls och 4. 3. 1. Den stora vikt som fästs vid de förnybara energikällorna svarar mot miljöpolitikens krav. Men det behöver närmare förklaras i vad mån man avviker från det redan framlagda programmet Altener II, som kommittén har yttrat sig över (4), eller om detta tas över i sin helhet. Det behöver dessutom förklaras vilka roller som inom det fleråriga programmet för att främja förnybara energikällor inom gemenskapen tillkommer Altener II och vitboken med sammanhängande hand- lingsplan för förnybara energikällor. En separat studie- grupp inom ESK förbereder ett yttrande. 4. 5. Att stimulera en ren och effektiv användning av kol (8) 4. 5. 1. Carnot-programmet skall bidra till att öka utbytet av kunskap om hur man på ett renare sätt kan utvinna energi ur kol. Detta område har hittills täckts av programmet Thermie II och det verkar nu som att man bryter ut det från detta program och behandlar det separat. 4. 3. 2. Kommittén kräver att namnet Altener bibe- hålls, eftersom det är välbekant och oskiljaktigt förknip- pat med förnybara energikällor, och uppmanar kommis- sionen att använda det även i rubriken på bilaga IV för att göra den lättillgängligare för allmänheten. 4. 5. 2. Kommittén ger sitt stöd för detta program, men vill samtidigt erinra om kommissionens ansvar att se till att hänsyn tas till komplementära forskningsprogram som inte omfattas av det femte ramprogrammet, som t. ex. EKSG och Thermie II, och att allt eventuellt dubbelarbete undviks. 4. 4. Att främja en effektiv energianvändning (5) Kommittén delar kommissionens åsikt beträff- 4. 4. 1. ande vikten av en effektiv energianvändning och anser att det är här som de största möjligheterna till en minskning av koldioxidutsläppen finns. Programmet Save II har redan varit föremål för ett yttrande från kommittén (6). När beslutet fattades 1996 kunde av budgetmässiga skäl endast de finansiella medel som krävdes för det första året av programmets löptid (1) Jfr bilaga III i KOM(97) 550 slutlig. (2) EGT L 104, 22. 4. 1997. (3) Jfr bilaga IV i KOM(97) 550 slutlig. (4) EGT C 19, 21. 1. 1998. (5) Jfr bilaga V i KOM(97) 550 slutlig. (6) EGT C 82, 19. 3. 1996. 4. 5. 3. Kommittén har redan tidigare lagt fram ett yttrande om Thermie II (9). A¨ ven i föreliggande kommis- sionsdokument underlåter kommissionen att integrera detta programs icke-forskningsrelaterade aspekter i ett bredare ramverk. 4. 5. 4. Beträffande en minskning av energiberoendet — särskilt med tanke på EU:s förestående utvidgning och de fyndigheter som finns inom kandidatländernas gränser — bör man överväga att i ökad utsträckning utnyttja de kolreserver som finns i Europa. Detta skulle kräva ökade finansiella anslag till forskning om metoder för renare utvinning av energi från fossila bränslen. (7) KOM(97) 514 slutlig, EGT C 157, 25. 5. 1998. (8) Jfr bilaga VI i KOM(97) 550 slutlig. (9) EGT C 393, 31. 12. 1994. C 214/50 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10. 7. 98 4. 6. Samarbete inom kärnkraftssektorn(1) 4. 6. 1. Vid en första anblick kan det verka som om det avsatts förhållandevis låga finansiella anslag för kärnsäkerheten inom energiramprogrammet. Detta har sin grund i att det för en utomstående är svårt att få överblick över alla olika mindre insatser som görs på det stora område som kärnsäkerheten utgör. Kommittén vill framhålla att en sådan situation knappast bidrar till att öka förtroendet för kärnsäkerheten bland de europeiska medborgarna, för vilka kärnkraften utgör en mycket känslig fråga. Endast genom öppenhet och tillit kan man räkna med att få det breda stöd från befolkningen som krävs. 4. 6. 2. Därför är det nödvändigt att skapa en samlad överblick över alla program som rör kärnsäkerhet och då hänvisa till alla insatser som ligger inom andra områden (Tacis, Phare, Femte ramprogrammet för forskning m. fl. ) eftersom det just handlar om ett ramprogram här. Det behövs en tydlig framställning av sambanden med de andra programmen. 4. 6. 3. Kommittén anser att det inte är meningsfullt att i ett energiramprogram föra in en liten del av (1) Jfr bilaga VII i KOM(97) 550 slutlig. Bryssel den 29 april 1998. kärnsäkerhetens stora område på ett så formalistiskt sätt (finansieringsöversikten) och på så sätt oroa medbor- garna i Europa. Man bör undersöka om detta skapar ett mervärde eller om det inte vore lämpligare att lyfta ut bilaga VII ur ramprogrammet och behandla den tillsammans med andra åtgärder för kärnsäkerhet. 5. Slutsatser 5. 1. Kommittén anser att just programdokument som kommissionens förslag inte bara får utformas i enlighet med formalistiska synpunkter, utan på ett sådant sätt att en större krets, den intresserade allmänheten, kan förstå dem. För en utomstående är det obegripligt varför just dessa få åtgärder har sammanfattats i ramprogrammet och inte andra åtgärder från GD XVII och kommissionen som berör energipolitiken. 5. 2. Man borde också förklara vad ”ram” i form av ett ramprogram innebär i det här fallet. Kommittén vill absolut råda kommissionen att när den utformar sina dokument tänka mer på att de är begripliga och på vilket intryck de gör utåt. Kommittén är övertygad om att detta är mycket viktigt för det politiska stödet hos Europas medborgare. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Tom JENKINS


title: Kommissionens förordning (EG) nr 955/98 av den 29 april 1998 om klassificering av vissa varor i Kombinerade nomenklaturen

eurovoc_concepts:
Combined Nomenclature
audiovisual equipment
classification

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text: L 133/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 7. 5. 98 KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 955/98 av den 29 april 1998 om klassificering av vissa varor i Kombinerade nomenklaturen EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (1), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 2509/97 (2), s(cid:132)rskilt artikel 9 i denna, och med beaktande av f(cid:148)ljande: F(cid:148)r att s(cid:132)kerst(cid:132)lla en enhetlig till(cid:132)mpning av Kombine- rade nomenklaturen, som (cid:132)r en bilaga till ovann(cid:132)mnda f(cid:148)rordning (cid:132)r det n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att anta best(cid:132)mmelser f(cid:148)r klassificering av de varor som avses i bilagan till denna f(cid:148)rordning. I f(cid:148)rordning (EEG) nr 2658/87 har allm(cid:132)nna regler fast- st(cid:132)llts f(cid:148)r tolkningen av Kombinerade nomenklaturen och dessa regler g(cid:132)ller ocks(cid:134) f(cid:148)r varje annan nomenklatur som helt eller delvis grundar sig p(cid:134) denna eller som till denna och som har tillfogar underuppdelningar uppr(cid:132)ttats genom s(cid:132)rskilda gemenskapsbest(cid:132)mmelser f(cid:148)r till(cid:132)mpningen andra (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r varunhandeln. tulltaxebest(cid:132)mmelser eller av Enligt dessa allm(cid:132)nna regler m(cid:134)ste de varor som beskrivs i kolumn 1 i tabellen som (cid:132)r bifogad den h(cid:132)r f(cid:148)rordningen klassificeras enligt motsvarande KN-nummer i kolumn 2 med de motiveringar som ges i kolumn 3. som inte (cid:148)verensst(cid:132)mmer med de r(cid:132)ttigheter som fast- st(cid:132)lls i denna f(cid:148)rordning fortfarande kan (cid:134)beropas av innehavaren enligt best(cid:132)mmelserna i artikel 12. 6 i r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inr(cid:132)ttandet av en tullkodex f(cid:148)r gemenskapen (3) under en period av tre m(cid:134)nader. De (cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)reskrivs i denna f(cid:148)rordning (cid:132)r f(cid:148)renliga med yttrandet fr(cid:134)n sektionen f(cid:148)r tulltaxe- och statistikno- menklatur inom tullkodexkommitt(cid:130)n. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 De varor som beskrivs i kolumn 1 i den bifogade tabellen skall i Kombinerade nomenklaturen klassificeras enligt motsvarande KN-nummer i kolumn 2 i samma tabell. Artikel 2 Bindande tulltaxeupplysningar som meddelas av med- lemsstaternas tullmyndigheter och som inte st(cid:132)mmer (cid:148)verens med de r(cid:132)ttigheter som fastst(cid:132)lls i denna f(cid:148)rord- ning kan fortfarande (cid:134)beropas enligt best(cid:132)mmelserna i artikel 12. 6 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 2913/92 under en period av tre m(cid:134)nader. Artikel 3 Det (cid:132)r l(cid:132)mpligt att bindande tulltaxeupplysningar som meddelas av medlemsstaternas tullmyndigheter avseende varuklassificeringen i Kombinerade nomenklaturen och Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den tjugof(cid:148)rsta dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemen- skapernas officiella tidning. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 29 april 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Mario MONTI Ledamot av kommissionen (1) EGT L 256, 7. 9. 1987, s. 1. (2) EGT L 345, 16. 12. 1997, s. 44. (3) EGT L 302, 19. 10. 1992, s. 1. 7. 5. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 133/13 Varubeskrivning BILAGA Klassificering (KN-nummer) (1) (2) Motivering (3) 1. Tr(cid:134)dl(cid:148)st stereo-h(cid:148)rlursset best(cid:134)ende av: (cid:190) batteridrivna h(cid:148)rlurar med inbyggd h(cid:148)gfrekvensradiomottagare, (cid:190) en h(cid:148)gfrekvensradios(cid:132)ndare med tre kanaler och en r(cid:132)ckvidd p(cid:134) 100 m, och (cid:190) en adapter f(cid:148)r anslutning av s(cid:132)nd- aren till olika ljudutrustningar. 8518 30 80 Klassificering p(cid:134) grundval av de allm(cid:132)nna best(cid:132)mmelserna 1 och 6 f(cid:148)r tolkning av an- Kombinerade m(cid:132)rkning 4 till avdelning XVI samt texten till KN-nummer 8518, 8518 30 och 8518 30 80. nomenklaturen, 2. Tonfrekvensapparat, inneh(cid:134)llande en ljudprocessor, som kan ta emot och omvandla signaler fr(cid:134)n olika k(cid:132)llor (t. ex. cd-spelare, videoapparater eller filprojektorer) till ljudsignaler. 8543 89 95 Klassificering p(cid:134) grundval av de allm(cid:132)nna best(cid:132)mmelserna 1, 3 c och 6 f(cid:148)r tolkning av Kombinerade nomenklaturen samt texten till KN-nummer 8543, 8543 89 och 8543 89 95. Dess funktioner (cid:132)r (cid:190) simulering av akustika milj(cid:148)er (t. ex. akustiken i en kyrka eller diskotek), och (cid:190) tonfrekvensf(cid:148)rst(cid:132)rkning. Den huvudsakliga funktionen kan inte best(cid:132)mmas


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1281/98 van Nikitas KAKLAMANIS aan de Commissie. Schending van graven op een Griekse begraafplaats in Istanboel

eurovoc_concepts:
Greece
Orthodoxy
Türkiye
cemetery
religious discrimination
religious group

text: C 323/122 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 10. 98 (waarbij de koster wreed werd vermoord) op de kerk van de H. Therapon, alsmede herhaalde aanslagen op het Oecumenisch Patriarchaat en op de kerk van de Aankondiging op Imbros. De daders (groepen die zich ook op joodse begraafplaatsen richten) worden nooit gearresteerd. Wanneer de Raad hierover vragen worden gesteld, antwoordt hij steeds met algemeenheden en vrome wensen. De vraag is nu: is hij van plan bij Turkije concrete stappen tegen dit vandalisme te ondernemen nu dit land extra belangstelling toont voor zijn (cid:132)Europese gerichtheid(cid:148)? Antwoord (6 juli 1998) De Raad betreurt de gebeurtenissen die het geachte parlementslid onder de aandacht heeft gebracht. Het is hem bekend dat de Turkse regering er zich uit hoofde van het Verdrag van Lausanne toe heeft verbonden kerken, synagogen, begraafplaatsen en andere religieuze gebouwen van niet-islamitische minderheden volledige bescherming te verlenen. De Raad bevestigt nogmaals dat hem veel gelegen is aan de versterking van de banden tussen Turkije en de Europese Unie, maar herinnert er ook aan dat de versteviging van die banden eveneens afhangt van de voortzetting van de politieke en economische hervormingen die deze staat op gang heeft gebracht, met name wat betreft de aanpassing van de normen en praktijken inzake mensenrechten aan die van de Europese Unie. De Raad heeft de door het geachte parlementslid genoemde gevallen nog niet behandeld, maar zal de Turkse autoriteiten er wel op wijzen dat hij ten zeerste prijs stelt op een adequate bescherming van de mensenrechten. Samenwerking op het gebied van de mensenrechten is een vaste component van de dialoog met de Turkse regering en maakt integraal deel uit van de Europese strategie ten aanzien van Turkije. (98/C 323/187) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1270/98 van Freddy Blak (PSE) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Prostitutie in Oekra(cid:14)¤ne Beschikt de Commissie over gegevens over de omvang van het prostitutieprobleem in Oekra(cid:14)¤ne? Antwoord van de heer Van den Broek namens de Commissie (20 mei 1998) De Commissie is zich bewust van het probleem van de georganiseerde prostitutie in Oekra(cid:14)¤ne. Zij heeft met voldoening kennis genomen van de aanneming op 13 april 1998 door het Oekra(cid:14)¤nse parlement van een wet ter beteugeling van voor Europa en het Midden-Oosten opgezette prostitutienetwerken van Oekra(cid:14)¤nse vrouwen. Voorts bestaat er in het kader van de strijd tegen deze handel een gezamenlijk programma van de Gemeenschap en de Verenigde Staten dat zich uitstrekt tot Oekra(cid:14)¤ne en Polen. Dit programma wordt door de Internationale Organisatie voor Migratie ten uitvoer gelegd. De eerste resultaten worden voor medio 1998 verwacht. (98/C 323/188) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1281/98 van Nikitas Kaklamanis (UPE) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Schending van graven op een Griekse begraafplaats in Istanboel Vroeg in de morgen van 30 maart 1998 hebben vandalen 51 graven geschonden op de Griekse begraafplaats van de H. Eleutherios van Tataoula in Istanboel. Dergelijke gebeurtenissen vinden regelmatig plaats, en uit de


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1212/98 von José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL an die Kommission. Wettbewerbsfähigkeit

eurovoc_concepts:
European industrial area
Japan
United States
competitiveness
economic analysis
market access
productivity
single market

text: C 386/94 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 11. 12. 98 (98/C 386/127) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1212/98 von JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) an die Kommission (29. April 1998) Betrifft: Wettbewerbsf(cid:228)higkeit In dem Bericht A-0113/97 des Europ(cid:228)ischen Parlaments (cid:252)ber die Mitteilung der Kommission an den Rat (cid:132)Die Wettbewerbsf(cid:228)higkeit der europ(cid:228)ischen Industrie › Eine Bewertung mittels Benchmarking(cid:147)(KOM(96) 0463 › C-622/96) und das Arbeitsdokument der Kommissiondienststellen (cid:252)ber eine europ(cid:228)ische Qualit(cid:228)tsf(cid:246)rderungs- politik zur St(cid:228)rkung der europ(cid:228)ischen Wettbewerbsf(cid:228)higkeit (SEK(96) 2000) wird die Kommission aufgefordert, die Gr(cid:252)nde darzulegen, die ihrer Ansicht nach dazu gef(cid:252)hrt haben, da(cid:223) bestimmte europ(cid:228)ische Industriezweige wie die Nahrungsmittel- und die Getr(cid:228)nkeindustrie sowie die Tabak- und die M(cid:246)belindustrie, die betreffenden amerikanischen und japanischen Branchen in bezug auf die industrielle Wertsch(cid:246)pfung (cid:252)bertroffen haben. Wie funktionieren diese Sektoren im Vergleich zu den Vereinigten Staaten? (98/C 386/128) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1213/98 von JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) an die Kommission (29. April 1998) Betrifft: Wettbewerbsf(cid:228)higkeit In dem Bericht A-0113/97 des Europ(cid:228)ischen Parlaments (cid:252)ber die Mitteilung der Kommission an den Rat (cid:132)Die Wettbewerbsf(cid:228)higkeit der europ(cid:228)ischen Industrie › Eine Bewertung mittels Benchmarking(cid:147)(KOM(96) 0463 › C-622/96) und das Arbeitsdokument der Kommissiondienststellen (cid:252)ber eine europ(cid:228)ische Qualit(cid:228)tsf(cid:246)rderungs- politik zur St(cid:228)rkung der europ(cid:228)ischen Wettbewerbsf(cid:228)higkeit (SEK(96) 2000) wird die Kommission aufgefordert, die Gr(cid:252)nde darzulegen, die ihrer Ansicht nach dazu gef(cid:252)hrt haben, da(cid:223) bestimmte europ(cid:228)ische Industriezweige wie die Nahrungsmittelindutrie die betreffenden amerikanischen und japanischen Branchen in bezug auf die industrielle Wertsch(cid:246)pfung (cid:252)bertroffen haben. Wann wird die Kommission ihre Schlu(cid:223)folgerungen vorlegen? (98/C 386/129) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1214/98 von JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) an die Kommission (29. April 1998) Betrifft: Wettbewerbsf(cid:228)higkeit In dem Bericht A-0113/97 des Europ(cid:228)ischen Parlaments (cid:252)ber die Mitteilung der Kommission an den Rat (cid:132)Die Wettbewerbsf(cid:228)higkeit der europ(cid:228)ischen Industrie › Eine Bewertung mittels Benchmarking(cid:147)(KOM(96) 0463 › C-622/96) und das Arbeitsdokument der Kommissiondienststellen (cid:252)ber eine europ(cid:228)ische Qualit(cid:228)tsf(cid:246)rderungs- politik zur St(cid:228)rkung der europ(cid:228)ischen Wettbewerbsf(cid:228)higkeit (SEK(96) 2000) wird die Kommission aufgefordert, die Gr(cid:252)nde darzulegen, die ihrer Ansicht nach dazu gef(cid:252)hrt haben, da(cid:223) bestimmte europ(cid:228)ische Industriezweige wie die Getr(cid:228)nkeindustrie die betreffenden amerikanischen und japanischen Branchen in bezug auf die industrielle Wertsch(cid:246)pfung (cid:252)bertroffen haben. Wann wird die Kommission ihre Schlu(cid:223)folgerungen vorlegen? (98/C 386/130) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1215/98 von JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) an die Kommission (29. April 1998) Betrifft: Wettbewerbsf(cid:228)higkeit In dem Bericht A-0113/97 des Europ(cid:228)ischen Parlaments (cid:252)ber die Mitteilung der Kommission an den Rat (cid:132)Die Wettbewerbsf(cid:228)higkeit der europ(cid:228)ischen Industrie › Eine Bewertung mittels Benchmarking(cid:147)(KOM(96) 0463 › C-622/96) und das Arbeitsdokument der Kommissiondienststellen (cid:252)ber eine europ(cid:228)ische Qualit(cid:228)tsf(cid:246)rderungs- politik zur St(cid:228)rkung der europ(cid:228)ischen Wettbewerbsf(cid:228)higkeit (SEK(96) 2000) wird die Kommission aufgefordert,


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu der "Mitteilung der Kommission mit dem Titel 'Wachstum und Beschäftigung im Stabilitätsrahmen der WWU' Wirtschaftspolitische Überlegungen im Hinblick auf die Grundzüge der Wirtschaftspolitik für 1998"

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
budget policy
economic growth
economic policy
employment policy
monetary policy

text: C 214/104 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 10. 7. 98 Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu der „Mitteilung der Kommission mit dem Titel ‘Wachstum und Beschäftigung im Stabilitätsrahmen der WWU’ Wirtschaftspoli- tische U¨ berlegungen im Hinblick auf die Grundzüge der Wirtschaftspolitik für 1998“ (98/C 214/27) Die Kommission beschloß am 2. März 1998, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 198 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu der vorgenannten Mitteilung zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Wirtschafts-, Finanz- und Währungsfragen nahm ihre Stellungnahme am 3. April 1998 an. Berichterstatter war Herr de Bigault du Granrut. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 354. Plenartagung am 29. und 30. April 1998 (Sitzung vom 29. April) mit 70 gegen 36 Stimmen bei 19 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme. 1. Einleitung Der Jahreswirtschaftsbericht 1998 der Kommis- 1. 1. sion erscheint: — in völlig neuer Aufmachung: Zusammenfassung der hauptsächlichen Herausforderungen, mit denen die Union konfrontiert ist, nämlich Wachstum und Beschäftigung; — in einem historischen Augenblick: vor den Beschlüs- sen über die dritte Stufe der Wirtschafts- und Währungsunion (Teilnehmerländer, Wechselkurse) und — in einem Umfeld außergewöhnlicher Stabilität ange- sichts des von den Mitgliedstaaten auf ihrem Weg zur WWU erzielten Ausmaßes an Konvergenz. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß ist erfreut, 1. 2. daß sich ihm Gelegenheit bietet — trotz der knappen ihm zur Ausarbeitung dieser Stellungnahme zur Verfügung stehenden Zeit —, sich zu dieser Mitteilung — die in diesem Jahr den traditionellen Jahreswirtschaftsbericht ersetzt — zu äußern, die dem Rat als Grundlage für die Erstellung der „Grundzüge der Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft“ (Artikel 103 EGV) im Juni dient. Diese „Grundzüge“ bilden in immer stärkerem Maße den Bezugsrahmen für die Wirtschaftspolitik der Gemeinschaft und der Mitglied- staaten, aber auch für die Politiken, die in den Verant- wortungsbereich der Sozialpartner und der Berufs- verbände in der Union fallen. Der Ausschuß stellt 1. 3. fest, daß die Wirt- schaftsprognosen der Kommission auf den Voraus- schätzungen von Herbst 1997 beruhen, die im wesentli- chen durch die Zahlen von März 1998 bestätigt wurden. Diese Prognosen sind hinsichtlich der Aufrechterhaltung von Stabilität und Wachstum und damit Beschäftigung grundsätzlich positiv gestimmt. Dabei handelt es sich zweifellos um eine optimistische Einschätzung der Lage, aber auch um ein Signal, daß die Fortsetzung der Konvergenz- und Stabilitätspolitik — die demnächst durch den institutionellen Rahmen der WWU gestärkt werden wird — unerläßlich ist, damit endlich Fortschrit- te bezüglich des Beschäftigungszieles gemacht werden. Vor diesem Hintergrund hat der Ausschuß das ihm zur Stellungnahme vorliegende Dokument geprüft. 2. Inhalt des Dokuments „Wachstum und Beschäfti- gung“ 2. 1. Nach den im Oktober 1997 von der Kommission veröffentlichten „Wirtschaftsprognosen vom Herbst“ wurde für 1997 mit einem Wachstum des BIP von 2,6 % gerechnet, das 1998 und 1999 allmählich auf 3 % ansteigen sollte. Diesem Wachstum entspricht eine Nettoquote bei der Schaffung von Arbeitsplätzen von 0,5 % in 1997, 0,8 % in 1998 und 1,3 % in 1999. Wegen der Zunahme der Arbeitsgesuche (insbesondere von Frauen) dürfte die Arbeitslosenquote in der Union von 10,7 % im Jahre 1997 nur auf 10,3 % in 1998 und 9,8 % in 1999 zurückgehen. 2. 1. 1. In den „Wirtschaftsprognosen vom Frühjahr 1998“ werden die Zahlen von Herbst 1997 unter Hinweis auf die Ereignisse in Asien nur sehr leicht nach unten korrigiert: das Wachstum dürfte 1998 2,8 % und 1999 3,0 % betragen. Die Arbeitslosenzahl dürfte von 10,7 % in 1997 auf 10,2 % in 1998 und 9,8 % in 1999 zurückge- hen. 2. 2. Des weiteren wird klar prognostiziert, daß im Bezugszeitraum (1997-1999) die Investitionen und der Konsum der privaten Haushalte allmählich die Ausfuh- ren als Wachstumsmotor ablösen werden. 2. 3. Das schlechte Abschneiden der Union im Zeit- raum 1991-1996 bei Wirtschaftswachstum (1,6 % pro Jahr) und Beschäftigung (- 0,4 %) ist hauptsächlich auf eine wirtschaftspolitische Fehlsteuerung zurückzufüh- ren. Der Wirtschaftspolitik gelang es weder die starken Spannungen noch die Währungsturbulenzen zu verhin- dern. Insgesamt sind folgende Hindernisse auszumachen gewesen: — ein Stabilitätskonflikt zwischen Haushalts-, Lohn- und Geldpolitik; — der Anstieg der langfristigen Zinssätze und die Währungskrise von 1995; — sowie der Rückgang der Investitionsquoten in einem Klima der Instabilität, das seit dem ersten Erdöl- schock anhielt. 10. 7. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 214/105 2. 4. Diese Hindernisse müssen in Zukunft vermieden werden. Dazu bestehen reale Aussichten. Die Verwirkli- chung der Wirtschafts- und Währungsunion schafft nämlich eine stabile Lage in der Union, in deren Rahmen die Mitgliedstaaten eine straffe Wirtschaftspolitik betrei- ben, die die Einhaltung der Preisstabilität, eine maßvolle Lohnentwicklung, die Aufrechterhaltung niedriger lang- fristiger Zinssätze und das Ausschalten von Wechsel- kursturbulenzen zwischen den Teilnehmerländern er- leichtert. Die Union hat ein Interesse daran, die in den „Grundzügen“ skizzierte Wirtschaftsstrategie weiterhin energisch zu verfolgen. Die für das Wachstum günstigen Aspekte kom- 2. 5. men vor allem von der Angebotsseite: — eine eingedämmte Inflation, — eine hohe und zunehmende Rentabilität der Investi- tionen, — nicht ausgelastete Kapazitäten. 2. 6. Die monetären Bedingungen einschließlich der langfristigen Zinssätze und der Wechselkurse wirken sich günstig auf die endogene Entwicklung der Nachfrage aus. Dies ist wichtig, denn die Nachfrage kann nicht durch einen zu starken Lohnanstieg oder eine expansio- nistische Haushaltspolitik angeregt werden. „In den nächsten Jahren dürften die Wachstumsimpulse in zu- nehmendem Maße von der Binnennachfrage in Reaktion auf die günstigen monetären Bedingungen ausgehen, vor allem dank der abnehmenden Risikoprämien bei den langfristigen Zinsen und der Stärke des Dollar gegenüber den europäischen Währungen sowie des größeren Ver- trauens von Unternehmen und privaten Haushalten. Die günstigen monetären Bedingungen sind den bemerkens- werten Fortschritten bei der Konvergenz der Inflations- raten und der Korrektur übermäßiger Haushaltsdefizite in den weitaus meisten Mitgliedstaaten zu verdanken. “ (Ziffer 1. 1 Absatz 2 des Kommissionsdokuments). 2. 7. Nach Ansicht der Kommission birgt die Asien- Krise Risiken, dürfte aber nur marginale Auswirkungen auf das Wirtschaftswachstum in der Europäischen Union haben. Die negativen Auswirkungen auf den Außenhan- del könnten durch eine zusätzliche Verbesserung der monetären Bedingungen und durch die Eigendynamik der Binnennachfrage ausgeglichen werden. 2. 8. Zur Erhaltung eines stabilen Geldwerts und des (kurzfristigen) Vertrauens der Märkte sowie zur (mittel- fristigen) Umwandlung des Konjunkturaufschwungs in ein nachhaltiges starkes Wirtschaftswachstum müssen ein harmonischer U¨ bergang zur WWU gewährleistet und schrittweise das Problem der Arbeitslosigkeit gelöst werden. Die fundamentalen Bedingungen für die Ver- wirklichung dieser Ziele sind gegeben. Es muß der Wille zur Verwirklichung adäquater makroökonomischer, aber auch struktureller Maßnahmen bestehen. 3. Die beschäftigungspolitische Herausforderung: Die Analyse der Kommission Auf etwa drei Seiten entwirft die Kommission 3. 1. ein bemerkenswertes Bild der beschäftigungspolitischen Herausforderungen für die Gemeinschaft und verweist zunächst auf den Wortlaut des EG-Vertrags, in dessen (in Amsterdam geänderten) Artikel 2 insbesondere von der notwendigen Förderung eines „hohen Beschäfti- gungsniveaus“ die Rede ist. 3. 2. Wenn eine wettbewerbsfähige Volkswirtschaft durch (1) eine gleichhohe bzw. höhere Produktivitätszu- nahme als die ihrer wichtigsten Handelspartner, (2) ein außenwirtschaftliches Gleichgewicht unter den Bedin- gungen einer offenen Marktwirtschaft und (3) ein hohes Beschäftigungsniveau gekennzeichnet ist, dann ist die Gemeinschaft unter den in (1) und (2) genannten Gesichtspunkten wettbewerbsfähig. Bei der Beschäfti- gung hingegen kann sie nur ein mittelmäßiges Ergebnis vorweisen. 3. 3. 1997 betrug die Arbeitslosenquote 10,7 % der Erwerbsbevölkerung und betraf 18 Millionen Menschen. Die Erwerbstätigenquote (Anzahl der Arbeitsplatzbesit- zer geteilt durch die Anzahl der Personen im erwerbsfähi- gen Alter) sank von 67 % im Jahre 1961 auf gegenwärtig 60 %, während sie zum Vergleich in den Vereinigten Staaten und Japan 74 % beträgt. Um die Erwerbstätigen- quote auf 67 bzw. 72 % anzuheben, müßte die Volkswirt- schaft der Gemeinschaft 22 bzw. 34 Millionen Ar- beitsplätze schaffen. 3. 4. Die Kommission macht geltend, daß die Nicht- beschäftigung zwar ein Schwachpunkt ist, aber auch ein über den Produktivitätstrend hinausgehendes Wachs- tumspotential enthält, über das die Vereinigten Staaten und Japan nicht verfügen. Dieses Potential ist um so eindrucksvoller, als die Beschäftigungsquote in Europa unter Berücksichtigung der verschiedenen Teilzeitrege- lungen 55 % beträgt. Die Ausschöpfung dieses Potentials würde es ermöglichen, das europäische Sozialmodell fortzuentwickeln und zu umweltfreundlicheren Produk- tionsweisen überzugehen. 3. 5. Dieses Arbeitskräftepotential muß für die „Ver- mittelbarkeit“ der Erwerbstätigen einerseits und die Schaffung ausreichender Arbeitsplätze durch die Volks- wirtschaft andererseits genutzt werden. Die berufliche Bildung sämtlicher (beschäftigter bzw. arbeitsloser) Erwerbstätiger zwecks Erlangung immer höherer Befähi- gungen ist wichtig, aber für die Arbeitslosen kommt es vor allem darauf an, daß ihnen Arbeitsplätze angeboten werden. Die Ausbildung stellt nicht den Engpaß im Beschäftigungsbereich dar. Die Kommission weist dar- auf hin, daß 6 Prozentpunkte von den 10,7 % der derzeitigen Arbeitslosen einen Arbeitsplatz annehmen könnten, wenn er ihnen angeboten würde. 3. 6. Wenn der in den letzten 20 Jahren zu beobachten- de jährliche Anstieg der Produktivität von 2 % anhält, bedarf es zur Schaffung von ausreichend Arbeitsplätzen einer deutlich darüber liegenden Wachstumsrate. Ein weiterhin maßvoller Anstieg der Löhne und Gehälter könnte jedoch den Ersatz von Arbeit durch Kapital (auf den etwa die Hälfte der Produktivitätszuwächse zurückzuführen ist) verlangsamen. Auch die Kommis- sion macht geltend, daß diese (dank der maßvollen Lohnentwicklung und somit Rentabilitätssteigerungen C 214/106 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 10. 7. 98 vorgenommenen) Neuinvestitionen durch Einbeziehung neuer Technologien zur Stärkung des Wachstums der gesamten Faktorproduktivität beitragen und in dem Maße, in dem sie Kapazitätserweiterungen darstellen, den Substitutionsprozeß (von Arbeit durch Kapital) verlangsamen. Die Kommission hebt den Erfolg der gemeinsa- 3. 7. men, auf einem Konsens beruhenden makroökonomi- schen Strategie hervor, den die Union mit den „Grundzü- gen“ verfolgt und die folgende Komponenten umfaßt: — eine stabilitätsorientierte Geldpolitik, — die Konsolidierung der öffentlichen Finanzen (Ein- haltung von Artikel 104 EGV und „Stabilitäts- und Wachstumspakt“), — eine Lohnentwicklung unter Berücksichtigung fol- gender Ziele: Preisstabilität sowie notwendige Er- höhung der Investitionsrentabilität und der Kauf- kraft der Arbeitnehmer (siehe S. 8 und 9 des Kommissionsdokuments). 3. 8. Ein weiteres Mal unterstreicht die Kommission folgende U¨ berlegung: „Je stärker die Geldpolitik bei ihrer Stabilitätsaufgabe durch angemessene Haus- haltspolitiken und Lohnentwicklungen entlastet wird, desto eher werden die monetären Rahmenbedingungen, einschließlich der Wechselkurse und der langfristigen Zinsen, Wachstum und Beschäftigung begünstigen. “ Mit der Verwirklichung der WWU sollen nämlich die Wechselkursturbulenzen und die Stabilitätskonflikte zwischen der Geldpolitik einerseits und der Haushalts- und Lohnentwicklung andererseits vermieden sowie das Investitionsklima verbessert und die Produktionskapa- zitäten und damit die Schaffung von Arbeitsplätzen erhöht werden. In einem Unterkapitel mit dem Titel „Geldpoli- 3. 9. tik“ verweist die Kommission darauf, daß diese Ziele zunächst durch eine Politik der Preisstabilität in der Euro-Zone erreicht werden können, daß aber auch die EZB und das ESZB zu den in Artikel 2 EGV festgelegten wirtschaftspolitischen Zielen der Union u. a. einem beständigen, nichtinflationären Wachstum und einem hohen Beschäftigungsniveau beitragen müssen. Die Glaubwürdigkeit der EZB als Garantin für diese Stabi- lität wird davon abhängen, inwieweit es ihr gelingt, für niedrige langfristige Zinssätze zu sorgen und das Verhalten der für die Lohnpolitik Verantwortlichen positiv zu beeinflussen. Aufgabe der Haushaltspolitik wird es — auf 3. 10. der Grundlage des Stabilitäts- und Wachstumpaktes — in immer stärkerem Maße sein: — die privaten Investitionen zu fördern, da die langfri- stigen Zinssätze aufgrund der zurückgehenden Kapi- talnachfrage durch den Staat sinken werden, — Spielräume für die Haushaltspolitik zu schaffen, sobald das Haushaltsgleichgewicht wiederhergestellt ist, — die Schuldendienstlast zu vermindern, um eine Um- schichtung der Sozial- und parafiskalischen Ausga- ben zu ermöglichen. 3. 11. Die Kommission betont, daß der Abbau der Haushaltsdefizite in der Union in den letzten Jahren auf eine Senkung der Gesamtausgaben im Verhältnis zum BIP zurückzuführen ist, räumt jedoch ein, daß die Mitgliedstaaten stärkere Anstrengungen zur Steuersen- kung, insbesondere der Einkommensteuer, deren effekti- ver Satz von 35 % in 1980 auf gegenwärtig 42 % angestie- gen ist, unternehmen sollten. 3. 12. Was die Lohn- und Gehaltsentwicklung betrifft, so hängt diese von den Sozialpartnern, aber auch von den Regierungen, die große Arbeitgeber sind, ab. Ungeachtet des Subsidiaritätsgrundsatzes dürfen die Wirtschaftsteilnehmer nicht aus den Augen verlieren, was in der Union insgesamt geschieht, wo die Verantwor- tung für die Währungsstabilität in die Zuständigkeit der Gemeinschaft fällt. Die Anhebung der Nominallöhne muß mit der Preisstabilität vereinbar sein. Der Anstieg der Reallöhne im Vergleich zur Produktivität muß zur Erhöhung der Rentabilität der Investitionen, aber auch zur Stützung der Kaufkraft der Lohn- und Gehalts- empfänger beitragen. 3. 13. Nach Regionen und Qualifikationen differen- zierte Lohnsteigerungen sind möglich und notwendig, wenn sie unter verschiedenen Produktivitätsbedingun- gen erfolgen. Folgt die Lohnentwicklung nicht der Produktivitätsentwicklung, so erwächst daraus das Risi- ko von Arbeitsplatzverlusten. Etwaige asymmetrische Schocks sollten durch eine größere Flexibilität der Märkte aufgefangen werden. 3. 14. Die Kommission hebt die Bedeutung von wachs- tums- und beschäftigungsfördernden Strukturpolitiken hervor. Der Gemeinschaftsrahmen für derartige Politi- ken ist nicht klar festgelegt, und sie unterliegen dem Subsidiaritätsprinzip. Die Programme zur Vollendung des Binnenmarktes, die „Grundzüge“ und das in Amster- dam eingefügte Kapitel „Beschäftigung“ bieten aller- dings die Grundlage für einen stärker konsensorientier- ten Ansatz; in diesem Bereich war es jedoch noch nicht möglich gewesen, das im makroökonomischen Bereich erzielte Ausmaß an Konsens zu erreichen. Die Rolle der Strukturpolitik besteht ökonomisch gesehen darin, zu einem spannungsfreien makroökonomischen Wachs- tumsprozeß beizutragen, die Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinschaft zu stärken (und damit auch das potentielle Produktivitätswachstum zu erhöhen), die Beschäfti- gungsintensität des Wachstums zu steigern und das Wirtschaftswachstum umweltverträglicher zu machen. Ihre volle Wirkung können strukturpolitische Maßnah- men aber nur dann entfalten, wenn sie mit einer gesunden makroökonomischen Politik in Einklang stehen. Die WWU wird allerdings größere Anstrengungen zu struk- turellen Anpassungen erfordern. Die Kommission ver- weist auf die früher eingegangenen Verpflichtungen in bezug auf die TEN und die Förderung der KMU, gibt aber keinen näheren Hinweis über die aus diesen Verpflichtungen gezogenen Folgerungen. 10. 7. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 214/107 3. 15. Die Kommission tritt für ein verbessertes Funk- tionieren der Produkt- und Dienstleistungsmärkte ein, damit der Wettbewerb nicht verfälscht wird und die sektoralen Strukturanpassungen dank der Marktmecha- nismen unter Wachstumsbedingungen erfolgen können. Es gibt noch zu viele überflüssige und damit beschäfti- gungsschädliche Regelungen. Die Umsetzung des Ak- tionsplans der Kommission für den Binnenmarkt muß daher beschleunigt werden. Die wichtigsten Hemmnisse bestehen im öffentlichen Vergabewesen und im Baube- reich. Bedeutende Hemmnisse betreffen Dienstleistun- gen für Unternehmen und Verbraucher. Die Kommission unternimmt mit ihren Programmen SLIM und BEST Anstrengungen zur Vereinfachung des Umfelds für Unternehmen. In bezug auf den Arbeitsmarkt ist auf die 3. 16. „beschäftigungspolitischen Leitlinien“ zu verweisen, die auf folgendes abzielen: — Verbesserung der „Vermittelbarkeit“ der Arbeits- kräfte, — Förderung des Unternehmertums, — Unterstützung der Anpassungsfähigkeit der Unter- nehmen und der Arbeitnehmer, — Stärkung der Maßnahmen für Chancengleichheit (siehe Ziffer 4. 5 des Kommissionsdokuments). 3. 17. Schließlich untersucht die Kommission eine in denen Strukturmaßnahmen Reihe von Bereichen, die Beschäftigungsintensität des Wachstums verbessern könnten: — Verlangsamung der Substitution von Arbeit durch Kapital mittels einer stärkeren Spreizung der Lohn- kostenskala; zwei Optionen werden vorgestellt: O¨ ffnung der Lohnskala (Einkommen) nach unten — was die Kommission für unrealisierbar hält — und/oder Senkung der Lohnnebenkosten; — unter bestimmten Bedingungen Arbeitszeitverkür- zung. 4. Bemerkungen 4. 1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß begrüßt die Qualität der Konzeption des Jahreswirtschaftsberichtes 1998, der in Form eines Dokuments vorgelegt wird, in dem die wirtschaftspolitischen Prioritäten der Kommis- sion und damit der Europäischen Union, nämlich Wachs- tum und Beschäftigung, deutlich zum Ausdruck gebracht werden. 4. 2. Der Ausschuß ist damit einverstanden, welche Bedeutung in diesem Zusammenhang dem Konvergenz- ziel und dem Streben nach Währungsstabilität einge- räumt wird. Er begrüßt es, daß die Entscheidung über die Teilnehmerländer — die dem Wunsche des Ausschusses entsprechend zahlreich sein sollen —, die den Zug in die einheitliche Währung anführen, unmittel- bar bevorsteht. Die Euro-Zone wird eine Stabilitätszone bilden, die längerfristig Investitionen ermutigt und damit Wachstum und Beschäftigung schafft. 4. 3. Der Ausschuß nimmt mit Genugtuung zur Kennt- nis, daß aus den Prognosen klar hervorgeht, daß die 1996 durch die Steigerung der Ausfuhren eingeleitete Konjunkturerholung nunmehr in ein von den Investitio- nen und dem privaten Verbrauch getragenes Wirtschafts- wachstum einmündet. Der Ausschuß macht indessen darauf aufmerksam, daß es sich bei den Zahlen für 1998 und vor allem 1999 immer noch um Vorausschätzungen handelt und gegenwärtig die Dauerhaftigkeit der Ent- wicklung nicht garantiert ist. Für 1998 kann man davon ausgehen, daß die Wachstumsprognosen zuverlässig sind, das Jahr 1999 ist aber noch mit Ungewißheiten belastet. 4. 4. Die Asienkrise und ihre Auswirkungen auf die japanische und amerikanische Wirtschaft könnten der Europäischen Union eine schlimmere U¨ berraschung bereiten, als der Anteil ihres Außenhandels mit den betroffenen südostasiatischen Ländern vermuten läßt (1). In einem solchen Fall muß die Europäische Union rasch mit einer Reihe angemessener makroökonomischer Maßnahmen reagieren können. Die Erfolgschancen die- ser Maßnahmen dürften um so größer sein, als die Grundsituation der Wirtschafts- und Währungsunion gesund ist und die Haushaltsdefizite verringert oder möglicherweise sogar ganz beseitigt sind. 4. 5. Die Prognosen für die Gemeinschaft sind Durch- schnittsaussagen, hinter denen sich oft große Unterschie- de zwischen den Mitgliedstaaten verbergen, vor allem was die Prognosen für die Unternehmen (Investitionen) betrifft. 4. 6. Nach Ansicht des WSA beruhen die Beurteilung der Gesamtlage und der Aussichten auf einer optimisti- schen Diagnose. Er würde sich diesen Optimismus gern zu eigen machen, stellt aber fest, daß die Arbeitslosigkeit weiterhin hoch ist und die derzeitigen Aussichten auf Besserung nur eine unzureichende Zunahme der Beschäf- tigung nahelegen. 4. 6. 1. Die unter Ziffer 3. 3 angeführten Zahlen lassen erkennen, wie groß die beschäftigungspolitische Heraus- forderung ist, wenn die Europäische Union eine den Vereinigten Staaten bzw. Japan vergleichbare Beschäfti- gungsquote erreichen will. In zehn Jahren müßte das Beschäftigungsniveau um 20 bis 25 % ansteigen. 4. 7. Deshalb pflichtet der Ausschuß den Ausführun- gen der Kommission uneingeschränkt bei, wenn diese in ihren Vorschlägen für die beschäftigungspolitischen Leitlinien für die Mitgliedstaaten vom 1. Oktober 1997 (2) folgendes hervorhebt: Jeder reale Fortschritt auf europäischer Ebene bedarf ausführlicher Aktionspläne der Mitgliedstaaten, die auf die besondere Lage eingehen, aber in einem gemeinsamen europäischen Rahmen von Zielen und Leitlinien ausgearbeitet sind und durchge- führt werden. (1) Im übrigen können mittelfristige Auswirkungen dieser Krise auf die Investitionsströme nicht ausgeschlossen wer- den. (2) ABl. C 95 vom 30. 3. 1998. C 214/108 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 10. 7. 98 4. 8. Der Ausschuß stimmt mit der Kommission hin- sichtlich der Vorstellung überein, daß es für die Gemein- schaft, die Mitgliedstaaten und die Sozialpartner wichtig ist, die in den „Grundzügen“ empfohlenen makroökono- mischen Ansätze weiter zu verfolgen, um im Hinblick auf die Schaffung der in der Gemeinschaft benötigten Arbeitsplätze auf dem Stabilitäts- und Wachstumspfad fortzufahren. Die von einigen Ländern in dieser Richtung unternommenen Anstrengungen zeitigen bereits erste Früchte. Die Wirtschafts- und Währungsunion dürfte 4. 9. effektiv einen fruchtbaren Rahmen für die Ankurbelung der Investitionen und damit des Wachstums abgeben. Ein nachhaltiges, dynamisches Wachstum ist die wesentliche Voraussetzung für die Schaffung von Arbeitsplätzen. Hinzukommen muß noch eine angemessene Wirtschafts- und Strukturpolitik. 4. 9. 1. Eine in einer sehr niedrigen Inflationsrate und niedrigen Zinssätzen (Kassenkredite und langfristige Kredite) zum Ausdruck kommende Geldwertstabilität würde die Rahmenbedingungen für die Investitionstätig- keit verbessern und den Aufbau einer Produktionskapa- zität für eine nichtinflationäre Nachfragesteigerung er- möglichen. 4. 9. 2. Diese Perspektive muß durch eine Lohnpolitik abgestützt werden, die zwar darauf achtet, daß die Lohn- und Gehaltsentwicklung nicht über der Produkti- vität liegt, aber ausreichende jährliche Reallohnsteige- rungen zur Ankurbelung der Nachfrage zuläßt. 4. 10. Damit die Mitgliedstaaten erforderlichenfalls erneut Konjunkturförderungsmaßnahmen ergreifen können, muß die Konvergenzpolitik, auf die man sich in Maastricht verpflichtet hat und die durch den „Stabi- litäts- und Wachstumspakt“ ergänzt wurde, fortgesetzt werden, ohne die Steuerschraube anzuziehen. Die Ein- dämmung der Haushaltsdefizite wird den Mitgliedstaa- ten für den Fall einer späteren Rezession neue Hand- lungsspielräume eröffnen. 4. 11. Da mit der WWU die Möglichkeit zu Paritätsän- derungen zwischen den Währungen in der Euro-Zone entfällt, sind Abwertungen zum Ausgleich eines auf die Lohnentwicklung zurückzuführenden Verlustes an Wettbewerbsfähigkeit nicht mehr möglich. Damit wird der Weg zu einer ausgewogenen Lohnentwicklung, d. h. einer an Geldwertstabilität, dem Wirtschafts- und dem Produktivitätswachstum ausgerichteten Entwicklung von Löhnen und Gehältern, gewiesen. In bezug auf die Mitgliedstaaten, die der WWU 4. 12. nicht von Anfang an angehören werden, vertritt der Ausschuß die Auffassung, daß sie die „Grundzüge der Wirtschaftspolitik“ und den „Stabilitäts- und Wachs- tumspakt“ anwenden, damit sie der Konvergenzent- wicklung der Volkswirtschaften sämtlicher Mitglied- staaten folgen. Der (vorläufige) Beitritt außerhalb der Euro-Zone verbleibender Mitgliedstaaten zum EWS würde ein letztes Hindernis für ihre Teilnahme an der WWU aus dem Wege räumen. Der Ausschuß begrüßt den unlängst erfolgten Beitritt Griechenlands zum EWS und die von diesem Land getroffenen Maßnahmen, um rasch der WWU beitreten zu können. 4. 13. In bezug auf den Arbeitsmarkt pflichtet der Ausschuß der Ansicht bei, daß Engpässe vermieden werden müssen, damit das Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage optimal abgestimmt werden kann. Die Berufsausbildung der Arbeitnehmer muß den sich in Zukunft bietenden Beschäftigungsmöglichkeiten angepaßt werden. 4. 13. 1. Der Ausschuß hält die in den „beschäfti- gungspolitischen Leitlinien“ empfohlenen Maßnahmen, die oben unter Ziffer 3. 16 aufgeführt sind, für unverzicht- bar. 4. 13. 2. Der Ausschuß fordert nachdrücklich, daß bei der Festlegung der Relation zwischen Arbeitslosengeld und Lohnniveau der Notwendigkeit Rechnung getragen wird, einerseits ein angemessenes Nettoeinkommen zu gewährleisten und andererseits dazu zu ermutigen, einen Arbeitsplatz zu finden und anzunehmen sowie ggf. die Einweisung in ein Berufsfortbildungsprogramm zu akzeptieren. Es liegt im Interesse Europas, in Humanressour- 4. 14. cen zu investieren. Der Arbeitnehmer muß darauf vorbereitet sein, im Verlauf seines Arbeitslebens mehr- mals den Arbeitsplatz zu wechseln, und muß daher Zugang zu einer ständigen Berufsfortbildung haben. Eine möglichst breite Ausbildungsgrundlage ist eine wesentliche Voraussetzung für diese Fortbildung. Beson- dere Aufmerksamkeit ist dem Fortbildungsbedarf von Frauen, die wieder in das Berufsleben zurückkehren wollen, zu widmen. 4. 15. Unter Bezugnahme auf Ziffer 3. 11 oben vertritt der Ausschuß, wie die Kommission, die Auffassung, daß die Mitgliedstaaten Anstrengungen unternehmen sollten, um den Faktor Arbeit steuerlich zu entlasten. 4. 16. Eine gezielte — und haushaltspolitisch betrach- tet aufkommensneutrale — Maßnahme bei den Lohnne- benkosten (am unteren Ende der Lohnskala) könnte sich in bestimmten Fällen als interessant erweisen, um die Beschäftigungsintensität des Wirtschaftswachstums zu erhöhen. Untersuchungen aus jüngster Zeit zeigen auf, daß der Tertiärsektor (beispielsweise das Hotel- und Gaststättengewerbe) eine wichtige Quelle von Ar- beitsplätzen ist, selbst wenn es sich nicht immer um Vollzeitarbeitsplätze handelt. Da der Fremdenverkehr mit zunehmender Freizeit an Bedeutung gewinnt, sind die Perspektiven in diesem Sektor sehr günstig und sollten wahrgenommen werden. Auch die Sozial- und Gesundheitsdienste bilden wichtige Beschäftigungsre- servoirs. 4. 17. Durch eine ausgehandelte Neuorganisation und Verkürzung der Arbeitszeit — in der vom Wirtschafts- und Sozialausschuß in einer seiner früheren Stellungnah- men (1) beschriebenen Form — könnte ein entschei- (1) ABl. C 18 vom 22. 1. 1996. 10. 7. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 214/109 dender Beitrag zur Verbesserung der Beschäftigungslage und damit zu sozialem Fortschritt und Wohlstand in der Europäischen Union geleistet werden. — die quantifizierte Unterscheidung zwischen Voll- zeit und Teilzeit und die A¨ quivalenzumrechnun- gen in Vollzeit, 4. 18. Nach Ansicht des Ausschusses muß die Entwick- lung auf den Finanzmärkten aufmerksam verfolgt wer- den. Diese in einem immer stärker globalisierten Rahmen agierenden Märkte zwingen die Anlagefonds und Pen- sionskassen unaufhörlich nach einer besseren Rendite für die ihnen anvertrauten Gelder zu suchen, häufig zu Lasten des Faktors Arbeit und damit der Beschäftigung. 4. 19. Der Verbesserung der Funktionsweise der Pro- dukt- und Dienstleistungsmärkte muß im Rahmen der Vollendung des Binnenmarktes ständige Priorität einge- räumt werden. Der Binnenmarkt leidet immer noch unter überflüssigen und überholten Regelungen. Der Ausschuß vertieft diese Fragen im Rahmen seiner Arbei- ten als Beobachtungsstelle für den Binnenmarkt. In dieser Stellungnahme möchte er darauf aufmerksam machen, wie wichtig es ist, — gegebenenfalls im Zusam- menwirken mit der Welthandelsorganisation (WTO) — gegen die Beschränkungen vorzugehen, die die Ausfuhr von Produkten und Dienstleistungen aus der Europäi- schen Union in Drittländer — besonders bei urheber- rechtlichem Bezug — behindern. 5. Vergleichbarkeit der Arbeitslosenstatistik Der WSA (1) macht auf die fehlende Vergleichbar- 5. 1. keit der einzelstaatlichen Arbeitslosenstatistiken auf- merksam. Es ist wichtig, daß die vom Statistischen Amt der Gemeinschaft veröffentlichten harmonisierten Zahlen bei allen international vergleichenden Analysen verwendet werden und die von den Mitgliedstaaten mitgeteilten statistischen Daten vergleichbar sind, d. h. auf der Grundlage harmonisierter Methoden erhoben wurden. 5. 1. 1. Nach Ansicht des WSA setzt eine vollständige, präzise Bewertung des Beschäftigungsproblems folgen- des voraus: a) Das Beschäftigungsniveau in den einzelnen Mitglied- staaten der Union muß anhand von Statistiken genau bekannt sein, die nach derselben Methode erstellt wurden, welche die Vergleichbarkeit folgender Ele- mente gewährleistet: — Die Bedingungen für die Eintragung in die Verzeichnisse der Stellensuchenden, aus denen insbesondere die Modalitäten für die Anwendung internationaler Normen in jedem Land hervorge- hen, wie die Mindestdauer der wöchentlichen Arbeitszeit, die die Eintragung ausschließt, die Modalitäten für den Ausschluß der Bezieher von Erwerbsunfähigkeitsrenten aus den Verzeichnis- sen der Stellensuchenden, — die quantifizierte Unterscheidung zwischen Voll- zeit/Dauerteilzeit und befristetem Arbeitsver- hältnis, — die Unterscheidung zwischen Personen, die auf eigenen Wunsch in einem befristeten Arbeits- verhältnis tätig sind, und Arbeitnehmern mit befristetem Arbeitsvertrag, die auf der Suche nach einer Vollzeitoder Dauerteilzeitbeschäfti- gung sind (2). b) Das Potential von Sektoren, die Beschäftigungsmög- lichkeiten bieten, wie beispielsweise der expandieren- de Dienstleistungssektor im Vergleich zu den Sekto- ren, die derzeit Arbeitsplätze verlieren (Industriesek- tor), muß besser ausgelotet werden. c) Die Schaffung von Arbeitsplätzen in Funktion von der Unternehmensgröße muß besser untersucht wer- den. 5. 1. 2. Mit diesen statistischen Feststellungen lassen sich folgende Erkenntnisse gewinnen: — einerseits über die Maßnahmen, die in den Ländern ihre Früchte getragen haben, die bei der Bekämpfung der Arbeitslosigkeit am besten abgeschnitten haben, — andererseits hinsichtlich einer pragmatischen Festle- gung der Sektoren, in denen dauerhafte Arbeitsplätze geschaffen werden können. 6. Schlußfolgerung 6. 1. Die Beschäftigung bleibt die hauptsächliche Her- ausforderung der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft, aber auch der Berufsverbände. Es muß ein nachhaltiges, starkes Wirtschaftswachstum angepeilt werden, um ausreichend Arbeitsplätze zum Ausgleich der Produkti- vitätssteigerung und zum Auffangen der Neuzugänge auf dem Arbeitsmarkt zu schaffen und um in kürzester Frist die Arbeitslosigkeit auf ein für die Gesellschaft tragbares Ausmaß zu senken. Die Arbeitslosigkeit hat nämlich weiterhin ernste Folgen in sozialer Hinsicht und beeinflußt viele Einzelschicksale in einer für eine hochentwickelte Industriegesellschaft nicht annehmba- ren Form. Sie bedeutet die Vernichtung von Humankapi- talressourcen zu einem nicht hinnehmbaren Preis. Sie untergräbt die Glaubwürdigkeit der Politik in der öffentlichen Meinung, während es doch gerade darauf ankommt, diese für die künftigen Projekte wie einheitli- che Währung und Erweiterung der Union zu stärken. 6. 2. Das Wachstum müßte sich — getragen von einer Zunahme der Investitionen und des Konsums der privaten Haushalte — rascher entwickeln. Maßnahmen im Bereich der Berufsbildung und sonstige Strukturmaß- nahmen, die die Erreichung eines besseren Gleich- (1) ABl. C 19 vom 21. 1. 1998. (2) ABl. C 129 vom 27. 4. 1998. C 214/110 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 10. 7. 98 gewichts zwischen Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt ermöglichen, sind weiterhin erforderlich. messene Strukturmaßnahmen sollten sie weiterhin in Richtung von Wachstum und Schaffung von Arbeitsplät- zen wirken. Die „Grundzüge der Wirtschaftspolitik“ sind ein 6. 3. sehr bedeutendes Koordinierungsinstrument für die Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten. Ergänzt um die WWU, den „Stabilitäts- und Wachstumspakt“ sowie den sozialen Dialog, die auf Wachstum und Beschäftigung ausgerichtete makroökonomische Strategie sowie ange- 6. 4. Abschließend fordert der Ausschuß die Gemein- schaft, die Mitgliedstaaten und die Sozialpartner nach- drücklich auf, einen im Bereich der makroökonomischen Politik erzielten Konsens auch hinsichtlich der Struktur- politik zu erreichen, damit diese bei der Schaffung von Arbeitsplätzen ihre volle Wirkung entfalten kann. Brüssel, den 29. April 1998. Der Präsident des Wirtschafts- und Sozialausschusses Tom JENKINS ANHANG zur Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses Folgender A¨ nderungsantrag, der mindestens ein Viertel der abgegebenen Stimmen als Ja-Stimmen erhalten hat, wurde vom Ausschuß im Verlauf der Beratungen abgelehnt: Ziffer 4. 15 Wie folgt ändern: „. , um die zu hohe steuerliche Belastung des Faktors Arbeit zu verringern. “ Begründung Eine der wichtigen Schlußfolgerungen aus dem Ruding-Bericht über die Steuerproblematik betrifft den Steuerwettbewerb zwischen den Mitgliedstaaten. Dieser induziert eine Umverteilung der Steuerlast zwischen den verschiedenen Produktionsfaktoren. Die weniger mobilen Faktoren wie die Arbeit sind einem größeren Steuerdruck ausgesetzt. Das Gegenteil ist bei den mobilen Faktoren wie dem Kapital zu beobachten (Zins- und Gewinnbesteuerung). In dem Kommissionsdokument wird im übrigen erneut gefordert, die steuerliche Belastung der Arbeit zu verringern, um einen seit einem Jahrzehnt zu beobachtenden Trend umzukehren. In der Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses sollte dieselbe Priorität gesetzt werden, die aus gut dokumentierten und belegten einzelstaatlichen wie europäischen Studien abgeleitet ist. Abstimmungsergebnis Ja-Stimmen: 33, Nein-Stimmen: 53, Stimmenthaltungen: 4. Folgende Passagen der Stellungnahme der Fachgruppe, deren Beibehaltung von mehr als einem Viertel der abgegebenen Stimmen verlangt wurde, wurden gemäß den vom Plenum angenommenen A¨ nderungsanträgen gestrichen: Ziffer 4. 17 „Die Neugestaltung der Arbeitszeit — und damit der Lebensbedingungen der Betroffenen — sowie die Einführung einer größeren Flexibilität bei der Arbeitszeitregelung bleiben wichtige Ziele im Hinblick auf die Schaffung von Arbeitsplätzen in sämtlichen Wirtschaftssektoren. Hierbei handelt es sich um eine Aufgabe für die Sozialpartner und die sonstigen Berufsverbände auf Ebene der Gemeinschaft. “ 10. 7. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 214/111 Abstimmungsergebnis über die Streichung dieser Ziffer Ja-Stimmen: 77, Nein-Stimmen: 31, Stimmenthaltungen: 9. Ziffer 4. 18 „Europa muß bestrebt sein, die Steuer- und Abgabenbelastung der Arbeitsentgelte eher zu senken als anzuheben, um die Wirtschaftsleistung und die internationale Wettbewerbsfähigkeit seiner Unternehmen zu stärken und Standortverlagerungen zu vermeiden sowie in seinem Gebiet für einen ausreichenden Stand der Anlageinvestitionen zu sorgen. “ Abstimmungsergebnis über die Streichung dieser Ziffer Ja-Stimmen: 57, Nein-Stimmen: 53, Stimmenthaltungen: 14


title: WRITTEN QUESTION No. 1167/98 by Graham WATSON to the Commission. General aviation

eurovoc_concepts:
air transport
airport
civil aviation
common transport policy
competition
market access
transport capacity

text: 22. 12. 98 EN Official Journal of the European Communities C 402/85 (98/C 402/106) WRITTEN QUESTION E-1167/98 by Graham Watson (ELDR) to the Commission (29 April 1998) Subject: General aviation General aviation constitutes by far the largest sector of European aviation, with more aircraft, more flyers and more operating sites than any other area. How does general aviation fit into the Commission(cid:146)s air transport strategy, and what work is the Commission doing to ensure that general aviation is provided with a level playing field compared with commercial air transport? (98/C 402/107) WRITTEN QUESTION E-1353/98 by Graham Watson (ELDR) to the Commission (7 May 1998) Subject: General aviation aircraft and an integrated transport policy Does the Commission recognize the inclusion of general aviation as a necessary element within an EU integrated transport policy? Joint answer to Written Questions E-1167/98 and E-1353/98 given by Mr Kinnock on behalf of the Commission (10 June 1998) Because it has a commercial character, general aviation is fully covered is fully by the third package of air transport liberalisation measures. Consequently, it benefits from full access to the Community internal market on an equitable basis like other commercial air transport. In view of the importance of general aviation, the Commission also tries to ensure that operators have the right to as much access as possible at congested airports. Council Regulation (EEC) 95/93 of 18 January 1993 on common rules for the allocation of slots at Community airports (1) is applicable to this sector. (1) OJ L 14, 22. 1. 1993. (98/C 402/108) WRITTEN QUESTION E-1168/98 by Graham Watson (ELDR) to the Commission (29 April 1998) Subject: General aviation In recent years, the number of aerodromes throughout the EU being closed or sold for other industrial purposes has increased. This has left general aviation increasingly dependent on fewer airfields. While seeking to apply reasonable environmental and noise pollution standards, does the Commission recognize that there is considerable pressure on general aviation and on the ever-dwindling numbers of aerodromes with appropriate facilities to serve it?


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets förordning (EG) om införande av en ingripandemekanism för kommissionen för att undanröja vissa handelshinder"

eurovoc_concepts:
application of EU law
free movement of goods
single market
trade restriction

text: C 214/90 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10. 7. 98 Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om ”Förslag till rådets förordning (EG) om införande av en ingripandemekanism för kommissionen för att undanröja vissa handelshinder” (98/C 214/24) Den 2 februari 1998 beslutade rådet i enlighet med artikel 198 i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag. Sektionen för industri, handel, hantverk och tjänster, som ansvarat för kommitténs beredning av ärendet, antog sitt yttrande den 1 april 1998. Föredragande var Bo Green och medföredragan- de Klaus Schmitz. Vid sin 354:e plenarsession den 29-30 april 1998 (sammanträdet den 29 april 1998) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 93 röster för, 15 emot och 10 nedlagda röster. 1. Huvudsakligt innehåll i kommissionsdokumentet kan göras antingen för att få handelshindren undanröjda eller för att få skadestånd. I en rad fall har medborgare och företag från 1. 1. andra medlemsstater stött på hinder i fråga om den fria rörligheten för varor. 2. Allmänna kommentarer Europeiska rådet i Amsterdam beslutade uppma- 1. 2. na kommissionen att ”undersöka vilka medel som kan användas för att på ett effektivt sätt garantera den fria rörligheten för varor, inklusive möjligheten att införa sanktioner mot medlemsstater”. Rådet bad också kom- missionen att ”lägga fram de relevanta förslagen före nästa möte i december 1997”. I kommissionens förslag anges EG-fördragets 1. 3. artikel 235 som rättslig grund. 1. 4. Förslaget behandlar hinder för den fria rörlighe- ten för varor som beror på en medlemsstats agerande eller underlåtenhet att agera. 1. 5. För att beröras av reglerna skall hindren vara ”klara, tydliga och ogrundade”. De skall dessutom leda till allvarlig störning av den fria rörligheten för varor, ge upphov till allvarlig skada för de enskilda som drabbas samt kräva omedelbart ingripande för att störningen eller skadan inte skall fortgå, utbredas eller förvärras. 1. 6. Enligt förslagets definition föreligger passivitet från en medlemsstats sida om den avstår från att vidta nödvändiga och proportionella åtgärder med hänsyn till kränkningens karaktär, för att säkra den fria rörligheten för varor utan att för den skull kränka utövandet av de grundläggande rättigheterna i den nationella rätten. 2. 1. ESK ställer sig positiv till att man säkerställer den fria rörligheten för varor på inre marknaden. Kommittén välkomnar också att man inför åtgärder mot otillåtna handelshinder som träder i kraft snabbare än de 4-5 år som för närvarande är det normala för ärenden enligt EG-fördragets artikel 169. Kommittén kan emellertid inte stödja förslaget i föreligg- ande form. 2. 1. 1. D e n r ä t t s l i g a g r u n d e n Kommittén anser att kommissionen — i samarbete med medlemsstaterna — bör komma fram till modeller för att snabbt kunna tillämpa förfarandet enligt EG-fördragets artikel 169, särskilt när handelshindren kräver en snabb lösning, i stället för att välja fördragets artikel 235 som rättslig grund, vilken redan genom sin subsidiära karaktär borde vara utesluten. I detta sammanhang hänvisar ESK till artikel 186, som ger EG-domstolen befogenheter att fatta interimistiska beslut. 2. 1. 2. I n s k r ä n k n i n g e n a v t i l l ä m p n i n g s o m r å d e l i g h e t f ö r v a r o r d i r e k t i v e t s r ö r - f r i t i l l ESK undrar varför förslaget enbart behandlar den fria rörligheten för varor och inte de övriga tre friheterna på inre marknaden: för tjänster, kapital och personer. Förslagets innehåll är ett förfarande som inspire- 1. 7. rats av EG-fördragets regler om statligt stöd. 2. 1. 3. T i d s g r ä n s e r 1. 8. Den bindande verkan av kommissionens beslut innebär att den som lidit skada kommer att kunna hänvisa till beslutet inför nationella domstolar. Detta Enligt ESK:s uppfattning är det inga realistiska tidsgrän- ser som kommissionen föreslår för att medlemsstaterna skall reagera, särskilt med hänsyn till förbundsstater. 10. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 214/91 2. 1. 4. G r u n d l ä g g a n d e s o c i a l a r ä t t i g - h e t e r ingripa mot medlemsstater som skapar hinder genom aktivt agerande eller genom underlåtenhet att agera. Den ingripandemekanism som kommissionen föreslår för att säkerställa den fria rörligheten för varor får under inga förhållanden leda till att man ingriper i samband med konflikter på arbetsmarknaden. Det skulle vara problematiskt om EG-domstolen tvingades pröva huruvida arbetsmarknadskonflikter är lagliga, och däri- genom ingrep i nationella rättssystem. Detta skulle strida mot subsidiaritetsprincipen. 2. 1. 4. 1. Därför bör det klart framgå att man först måste ta hänsyn till gemenskapsrättens speciella begräns- ning (särskilt fördragets artikel 36) när man behandlar en åtgärd som hotar den fria rörligheten för varor. Utanför denna avgränsning skall bedömningen av huru- vida kollektiva stridsåtgärder är lagliga enbart ske utifrån nationella regler, och endast av nationella myn- digheter och domstolar. 2. 1. 5. E G - d o m s t o l e n Givetvis fäster kommissionen stor vikt vid EG- domstolens domar. ESK vill emellertid sätta frågetecken för om kommissionens förberedande arbete kan påskyn- das i så hög grad att man hinner ansöka och fatta beslut om nödvändiga interimistiska åtgärder. 3. Sammanfattning och förslag 3. 2. Vi kan emellertid inte stödja förslaget i föreligg- ande form, eftersom EG-fördraget inte ger kommissio- nen de befogenheter som förslaget förutsätter. Kom- mittén ställer sig också kritisk till förslaget med hänsyn till att dess räckvidd är osäker. 3. 3. Det föreligger problem med detta förslag vilket tillsammans med rådets avvisande hållning (1) gör att ESK föreslår att kommissionens ingripandemekanism bara skall kunna tillämpas när en medlemsstat särbe- handlar EU-medborgare eller företag på grund av nationalitet. Kommissionen bör utveckla en ny rättslig grund för en sådan ingripandemekanism med utgångs- punkt i EG-fördragets artiklar 6, 7a och 5 samt med hänvisning till fördragets artiklar 169 och 186. Ett sådant förfarande skulle också göra det lättare att integrera de tre övriga friheterna på inre marknaden, nämligen för tjänster, kapital och personer. 3. 4. ESK föreslår att kommissionen presenterar ett meddelande som omfattar en utredning om dagsläget, om EG-domstolens rättspraxis samt om alternativa sätt att utveckla ingripandemekanismen t. ex. för situationer där en medlemsstat behandlar unionsmedborgare eller företag olika på basis av nationalitet. ESK vill verka för fri rörlighet för varor och stöder 3. 1. följaktligen möjligheterna att snabbare och effektivare (1) Ministerrådet (ministrarna med ansvar för inre marknaden) av den 30 mars 1998, 6875/98 — PV/CONS. 16 — MI 19. Bryssel den 29 april 1998. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Tom JENKINS


title: A Bizottság 955/98/EK rendelete (1998. április 29.) egyes árucikkeknek a Kombinált Nómenklatúra szerinti besorolásáról

text: 476 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 02/8. kötet 31998R0955 1998. 5. 7. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 133/12 A BIZOTTSÁG 955/98/EK RENDELETE (1998. április 29. ) egyes árucikkeknek a Kombinált Nómenklatúra szerinti besorolásáról AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, tekintettel a legutóbb a 2509/97/EK bizottsági rendelettel (1) módosított, a vám- és statisztikai nómenklatúráról, valamint a közös vámtarifáról szóló, 1987. július 23-i 2658/87/EGK tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 9. cikkére, mivel az említett rendelethez mellékelt Kombinált Nómenklatúra egységes alkalmazásának biztosítása érdekében az e rendelet mel- lékletében említett árucikkek besorolására vonatkozóan intézke- déseket kell elfogadni; mivel a 2658/87/EGK rendelet megállapította a Kombinált Nómenklatúra általános értelmezési szabályait, és ezeket a szabá- lyokat minden egyéb olyan nómenklatúrára is alkalmazni kell, amely részben vagy egészben a Kombinált Nómenklatúrán alapul, illetve azt további albontással egészíti ki, továbbá amelyet külö- nös közösségi rendelkezések határoznak meg az árukereskede- lemmel kapcsolatos tarifális és egyéb intézkedések alkalmazása céljából; mivel az említett általános szabályok értelmében az e rendelethez mellékelt táblázat 1. oszlopában megnevezett árucikkeket a 3. oszlopban feltüntetett indoklásnak megfelelően a 2. oszlopban feltüntetett KN-kódok szerint kell besorolni; mivel indokolt, hogy a tagállamok vámhatóságai által a Kombi- nált Nómenklatúrába tartozó árucikkek besorolása tekintetében közzétett és az e rendelettel meghatározott jogoknak meg nem felelő kötelező érvényű tarifális felvilágosításra a Közösségi Vám- kódex létrehozásáról szóló, 1992. október 12-i 2913/92/EGK tanácsi rendelet (3) 12. cikke (6) bekezdésének rendelkezései értel- mében a jogosultak még három hónapig hivatkozhassanak; mivel az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Vámkódexbizottság vám- és statisztikai nómenklatúrával foglal- kozó részlegének a véleményével, ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk táblázat 1. oszlopában megnevezett árucikkek A mellékelt Kombinált Nómenklatúrán belüli besorolása az említett táblázat 2. oszlopában feltüntetett megfelelő KN-kód alapján történik. 2. cikk A tagállamok vámhatóságai által közzétett és az e rendelettel meghatározott jogoknak meg nem felelő kötelező érvényű tarifális felvilágosításokra a 2913/92/EGK rendelet 12. cikke (6) bekezdésének rendelkezései értelmében még három hónapig lehet hivatkozni. 3. cikk Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő 21. napon lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, 1998. április 29-én. a Bizottság részéről Mario MONTI a Bizottság tagja (1) HL L 345. , 1997. 12. 16. , 44. o. (2) HL L 256. , 1987. 9. 7. , 1. o. (3) HL L 302. , 1992. 10. 19. , 1. o. 02/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 477 Árumegnevezés MELLÉKLET KN-kód szerinti besorolás (1) (2) 1. Az alábbi részekből álló vezeték nélküli 8518 30 80 sztereó fejhallgató készlet: – elemmel működő fejhallgató, beépített nagyfrekvenciás rádióvevővel, – háromcsatornás, nagyfrekvenciás, 100 m hatótávolságú rádióadó, valamint – az adókészülék és egy tetszés szerinti audioeszköz csatlakoztatására szol- gáló adapter. Indoklás (3) A besorolást a Kombinált Nómenklatúra 1. és 6. általános értelmezési szabályainak rendelke- zései, a XVI. áruosztályhoz fűzött 4. megjegy- zés, valamint a 8518, a 8518 30 és a 8518 30 80 KN-kód megfogalmazása hatá- rozza meg. 2. Különböző forrásokból (pl. CD lejászóból, filmvetítőből) videólejátszóból érkező jelet vevő, majd azt audiojellé ala- kító, hangprocesszort is tartalmazó hang- frekvenciás készülék. vagy 8543 89 95 A besorolást a Kombinált Nómenklatúra 1. , 3. c) és 6. általános értelmezési szabályainak ren- delkezései, valamint a 8543, a 8543 89 és a 8543 89 95 KN-kód megfogalmazása hatá- rozza meg. Az eszköz rendeltetése: Fő funkció nem állapítható meg. – akusztikus környezet (pl. vagy diszkó) szimulációja és templom – hangfrekvenciás erősítés


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1265/98 do Deputado Ernesto CACCAVALE à Comissão. Redução discriminatória da contribuição comunitária para a cultura do cânhamo

eurovoc_concepts:
EU aid
EU control
EU production
Italy
aid system
hemp
narcotic
production aid

text: 5. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 31/29 (1999/C 31/035) PERGUNTA ESCRITA E-1265/98 apresentada por Ernesto Caccavale (UPE) (cid:224) Comissªo (29 de Abril de 1998) Objecto: Redu(cid:231)ªo discriminat(cid:243)ria da contribui(cid:231)ªo comunitÆria para a cultura do c(cid:226)nhamo HÆ muitos anos a Uniªo Europeia vem incentivando a produ(cid:231)ªo de c(cid:226)nhamo mediante uma contribui(cid:231)ªo correspondente a 700 ecus por hectare. A partir do in(cid:237)cio dos anos 70, a cultura do c(cid:226)nhamo foi completamente abandonada na ItÆlia, devido (cid:224) aplica(cid:231)ªo da regulamenta(cid:231)ªo relativa (cid:224) luta contra a droga. Foi reconhecido pelos maiores peritos nacionais e internacionais que seria oportuno retomar o cultivo do c(cid:226)nhamo enquanto cultura alternativa, em conformidade com as directivas comunitÆrias destinadas a desenco- rajar as culturas food, a reduzir o impacto ambiental e a remediar o empobrecimento dos solos e a desertifica(cid:231)ªo decorrentes da monocultura e da explora(cid:231)ªo insensata das terras. Dada a inexistŒncia de uma vertente c(cid:226)nhamo, cuja destrui(cid:231)ªo se deve ao abandono dessa cultura hÆ algumas dØcadas, a contribui(cid:231)ªo da Uniªo Europeia, neste momento, revela-se determinante para a retomada dessa cultura, podendo ser reduzida posteriormente, (cid:224) medida que o se for tornando mais fÆcil a coloca(cid:231)ªo do produto no mercado. Consta que foi apresentada e debatida recentemente uma proposta tendente a reduzir a referida contribui(cid:231)ªo da UE. Isto viria prejudicar nomeadamente a reintrodu(cid:231)ªo da cultura do c(cid:226)nhamo nos pa(cid:237)ses que, a exemplo da ItÆlia, s(cid:243) a partir deste ano tŒm a possibilidade de proceder a essa reintrodu(cid:231)ªo, favorecendo apenas a agricultura dos pa(cid:237)ses em que tal cultura jÆ constitui uma realidade econ(cid:243)mica not(cid:243)ria, gra(cid:231)as inclusivamente a uma aplica(cid:231)ªo menos repressiva e obtusa das normas relativas (cid:224) luta contra a droga. Tendo em conta o sistema actual, de resto contrÆrio (cid:224)s regras de liberdade do mercado, das ajudas (cid:224) produ(cid:231)ªo em muitos outros sectores, nªo julga a Comissªo que seria oportuno adoptar medidas no sentido de impedir a redu(cid:231)ªo, de modo discriminat(cid:243)rio em rela(cid:231)ªo (cid:224)s ajudas concedidas para as outras culturas, da contribui(cid:231)ªo comunitÆria (cid:224) cultura do c(cid:226)nhamo destinado ao uso industrial ou, pelo menos, evitar que a mesma seja reduzida para os pa(cid:237)ses nos quais, a exemplo da ItÆlia, a reintrodu(cid:231)ªo da cultura em questªo s(cid:243) se tornou poss(cid:237)vel a partir deste ano? Resposta dada por Franz Fischler em nome da Comissªo (9 de Junho de 1998) Em matØria de regime de ajuda comunitÆria ao c(cid:226)nhamo, a Comissªo prop(cid:244)s, no (cid:226)mbito do pacote de pre(cid:231)os de 1998/99, uma redu(cid:231)ªo do subs(cid:237)dio por hectare de 25 %. Essa proposta reflecte um dupla preocupa(cid:231)ªo. Por um lado, o aumento cont(cid:237)nuo e significativo das superf(cid:237)cies comunitÆrias semeadas de c(cid:226)nhamo (9 726 ha em 1995/96, 13 722 ha em 1996/97, 22835 ha em 1997/98 e uma estimativa compreendida entre 35 000 e 40 000 para 1998/99) pode atribuir-se, em parte, a um interesse dos produtores ligado, sobretudo, ao n(cid:237)vel da ajuda especialmente elevado relativamente a outras produ(cid:231)ıes agr(cid:237)colas, nomeadamente as culturas arvenses. Por outro lado, apesar de nªo ter conhecimento de superf(cid:237)cies de c(cid:226)nhamo com direito a ajuda comunitÆria que tenham de facto servido para a produ(cid:231)ªo de c(cid:226)nhamo utilizÆvel como droga, a Comissªo mantØm-se preocupada com a questªo do controlo, dado o risco potencial de financiamento de culturas il(cid:237)citas. Com vista a reduzir os riscos de uma utiliza(cid:231)ªo indevida do regime, a Comissªo prop(cid:244)s recentemente a instaura(cid:231)ªo de um sistema de contratos obrigat(cid:243)rios entre os produtores e os primeiros transformadores. A redu(cid:231)ªo da ajuda proposta deverÆ assim constituir um travªo ao recente aumento das superf(cid:237)cies e, da(cid:237), uma maior garantia com respeito (cid:224) eficÆcia das medidas de controlo previstas pela regulamenta(cid:231)ªo comunitÆria. A proposta de redu(cid:231)ªo aplica-se a todos os produtores comunitÆrios, nªo podendo, por conseguinte, ser objecto de medidas de excep(cid:231)ªo a favor de produtores de determinados Estados-membros, incluindo daqueles em que a cultura acaba de voltar a ser introduzida