title: Kommissionens rapport om identifikation og registrering af dyr

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 17. 04. 1998 KOM(1998) 207 endelig udg. KOMMISSIONENS RAPPORT om identifikation og registrering af dyr KOMMISSIONENS RAPPORT OM IDENTIFIKATION OG REGISTRERING AF DYR A. GENERELLE ASPEKTER /. irektiv 92/102/EØF 2. Datakilder , 3. 4. Gennemførelse af forskrifterne i national lov Identifikation af kvæg B. FÅR/GEDER OG SVIN 1. 2. 3. Identifikation af får og geder. Identifikation af svin Generelle bemærkninger. C. MULIGE FORBEDRINGER 1. 2. Behov og valgmuligheder. Anbefalet fremgangsmåde Bilag I Bilag II Husdyrbestandens fordeling på medlemsstaterne Direktiv 92/102/EØF - Gennemførelse: status 1^ 1 CK 2 3 4 7 7 10 12 15 15 17 IDENTIFIKATION OG REGISTRERING AF DYR Nærværende rapport til Rådet og Europa-Parlamentet fra Kommissionen er blevet udarbejdet i henhold til artikel 10 i direktiv 92/102/EØF1. Formålet med rapporten er at redegøre for de indvundne erfaringer med identifikation og registrering af dyr i Den Europæiske Union og at drage konklusioner. Den fokuserer på får/geder og svin, da emnet for kvægs vedkommende netop er blevet dækket af Rådets forordning (EF) nr. 820/972 om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af kvæg og om mærkning af oksekød og oksekødsprodukter. A. GENERELLE ASPEKTER 1. Direktiv 92/102/EØF Rådets direktiv 92/102/EØF om identifikation og registrering af dyr har to hovedmål: - - at lokalisere og spore dyr i veterinærøjemed, hvilket er af afgørende betydning for bekæmpelsen af smitsomme sygdomme at forvalte og kontrollere husdyrpræmierne som led i reformen af den fælles landbrugspolitik. For at disse mål kan opfyldes, er det nødvendigt, at brugsdyr er tilfredsstillende identificeret og registreret i henhold tidsamme krav i alle medlemsstaterne. Direktiv 92/102/EØF gælder3 for kvæg, får, geder og svin, og det er blevet fastsat: , - - - at der skal føres en fortegnelse over bedrifterne i hver enkelt medlemsstat, som skal holdes ajour (artikel 3) at der på bedrifterne skal føres et register over dyrene på bedriften med oplysninger om alle fødsler, dødsfald og flytninger (artikel 4) at de forskellige typer dyr i medlemsstaterne skal identificeres i henhold til forskellige principper med mulighed for at fravige bestemmelsen (artikel S) 1 EFTL355af27. 11. 1992,s. 32 2 EFT LI 17 af 21. 4. 1997, s. 1 3 Bestemmelserne vedrørende kvæg er nu ophævet og afløst af bestemmelserne i den nye forordning. 4 CC - - at dyr skal kunne spores ved samhandel mellem medlemsstaterne, og navnlig, at der skal være mulighed for at udskifte øremærket eller det andet identifikationsmærke med en ændring af den oprindelige kode (artikel 6) at indførte dyr skal identificeres samtidig med, at forbindelsen med tidligere identifikationsmærker bevares (artikel 8). Artikel 10 i direktiv 92/102/EØF lyder som følger: "Senest den 31. december 1996 skal Rådet på grundlag af en rapport fra Kommissionen med eventuelle forslag, som det skal tage stilling til med kvalificeret flertal, samt i lyset af de indvundne erfaringer, tage direktivet op til revision med henblik på at fastlægge et ensartet fællesskabssystem for identifikation og registrering og træffe afgørelse om en eventuel indførelse af en edb-baseret identifikationsmetode på grundlag af de fremskridt, Den Internationale Standardiseringsorganisation (ISO) har gjort på området". 2. Datakilder Da Kommissionen skulle udarbejde denne rapport, skrev den til medlemsstaterne og anmodede om de relevante data og oplysninger om status, hvad angår: - - - - - Systemet til identifikation af kvæg, svin og får * Registrering afdyr på bedriften Central registrering afdyr Systemer med individuelle "pas" Elektronisk identifikation. Dataindsamlingen var afsluttet ved udgangen af 1996, idet relevante oplysninger dog er blevet integreret indtil for nylig. I nogle tilfælde var dataene dog ufuldstændige. Bl. a. har to medlemsstater, Spanien og Belgien, kun fremsendt kopier af deres nuværende lovgivning uden at besvare Kommissionens specifikke spørgsmål. Endvidere har Kommissionen benyttet de foreliggende rapporter fra GDXXIV (veterinærkontroltjenesterne)4, der behandler dette emne, og rapporterne om det integrerede system for forvaltning og kontrol fra EUGFL5. For EUGFL-rapporternes vedkommende bør det dog bemærkes: - - at dataene fra denne kilde i flere tilfælde ikke var ført ajour at disse rapporter kun vedrører "præmiedyr" og derfor ikke omfatter data for svin og heller ikke omfatter alle produktionskategorier af kvæg eller får/geder. Desuden har der fundet konsultationer sted med repræsentanter for landbrugssammenslutninger, og der er blevet oprettet en arbejdsgruppe bestående af private eksperter, som skal se nærmere på ordningen for identifikation og registrering af får/geder og àf svin. Til trods for de bestræbelser, der er blevet udfoldet, mangler nogle oplysninger, og flere aspekter er ikke blevet analyseret så indgående, som det var ønsket. 3. Gennemførelse af forskrifterne i national lov Medlemsstaterne skulle gennemføre direktiv 92/102/EØF i national lov for de husdyr, der er nævnt i bilag I til denne rapport. Husdyrpopulationen er på ca. 85 mio. kreaturer, 110 mio. får/geder og 115 mio^svin. Hvert år skal nye dyr, som erstatter slagtede dyr, omfattes af identifikationsordningen, dvs. ca. 30 mio. kreaturer, 80 mio. får/geder og 190 mio. svin. Det indledende arbejde med identifikation er således mere eller mindre det samme i de tre sektorer, men arbejdet på årsbasis er større, når det gælder får/geder (ca. 3 gange) og svin (ca. 6 gange), end for kvægs vedkommende. På grundlag af det gennemsnitlige antal dyr pr. bedrift kræves den største indsats af: Luxembourg, Det Forenede Kongerige, Irland, Belgien og Nederlandene for kvægs vedkommende - Det Forenede Kongerige, Irland, Spanien og Grækenland for fårs/geders vedkommende 4 Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret. 5 Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget 3 - Danmark, Nederlandene, Belgien og Tyskland vedkommende. for svins Ifølge artikel 11 i direktiv 92/102/EØF skulle forskrifterne gennemføres i national lov inden oktober 1993 for kvægs vedkommende, inden januar 1994 for svins vedkommende og inden januar 1995 for fårs og geders vedkommende. Som det fremgår af bilag II, blev fristerne for direktivets gennemførelse i national lov i de fleste tilfælde ikke overholdt. For kvægs vedkommende var der generelt tale om en forsinkelse på 2 år i medlemsstaterne. Kun i Belgien og Nederlandene fandt gennemførelsen sted til tiden, nemlig inden udgangen af 1993. Den sidste ændring fandt sted i 1996. For svins vedkommende havde Belgien allerede national lovgivning om identifikation i 1990. De tre andre medlemsstater, der har den største produktion, tillige med Portugal, havde gennemført direktivet i national lov i begyndelsen af 1994. 1 de fleste af de andre medlemsstater var der en forsinkelse på 1 eller 2 år, og Finland har endnu ikke afsluttet gennemførelsen i national lov. For fårs og geders vedkommende blev fristen overholdt af Danmark og Portugal. Østrig, Sverige, Luxembourg, Grækenland og Tyskland afsluttede gennemførelsen det følgende år, nemlig 1995. Det Forende Kongerige, Irland og Spanien, som er de største producenter, gennemførte direktivet i 1996. Frankrig og Finland har endnu ikke afsluttet gennemførelsen, men det skulle efter planen ske i 1997. 4. Identifikation af kvæg Hvad angår identifikation af kvæg, er overholdelsen af direktiv 92/102/EØF hovedsagelig ensbetydende med følgende: - - - den kompetente myndighed har en ajourført fortegnelse over alle bedrifter, hvor der holdes dyr, med oplysninger om arten af de holdte dyr og brugerne dyrene forsynes med øremærker senest 30 dage efter fødslen. Dyrene kan dog bære midlertidige, godkendte mærker, indtil de er seks måneder gamle, og kalve, der skal slagtes, inden de er seks måneder gamle, kan flyttes fra bedriften, hvor de er født, og mærkes på opfedningsbedriften øremærket forsynes med en alfanumerisk kode på ikke over 14 tegn, så hvert enkelt dyr kan identificeres tillige med den bedrift, hvor det er født - - - - i tilfælde af at det er nødvendigt at udskifte et mærke, bør der skabes sammenhæng mellem det nye og det gamle mærke en der etableres alle dyr, der indføres fra tredjelande, identificeres inden for 30 dage, idet tredjelandets identifikationsmærke og den identifikation, der tildeles dyret af ikke bestemmelsesmedlemsstaten; obligatorisk, i indførselsmedlemsstaten er 30 dage forbindelse mellem denne slagtes identifikation hvis dyret inden for fører et register med oplysninger om antallet af brugeren tilstedeværende dyr og ajourførte oplysninger om alle fødsler, dødsfald og flytninger, i det mindste antallet af dyr, der er omfattet af hver flytning brugeren af dyr, der flyttes til eller fra et marked eller en samlestation, forelægger den handlende, som er bruger, et dokument herunder med identifikationsnumrene eller -mærkerne. oplysninger nærmere dyrene, om Når det gælder overholdelsen af direktiv 92/102/EØF, kan ni (9) medlemsstater anses for at have afsluttet gennemførelsen i det omfang, der sættes som minimum. Nederlandene er ret langt fremme, hvad angår bestemmelserne i direktiv 92/102/EØF. Belgien har allerede gennemført dobbeltmærkningen og og registreringssystem "SANITEL"3 ligger tæt op ad den, der er fastsat ved den nye forordning om ordningen for identifikation og registrering af kvæg. identifikations- landets dyr, af identifikationsdokumenter, af anvender Hvad angår medlemsstaterne kun ledsagedokumenter. Sverige anvender dog flytningsdokumenter, som ikke er korrekt attesteret af en embedsdyrlæge ikke sendes til de centrale myndigheder. Danmark benytter to og certifikater ("IBR" og "BVD"). Irland og Portugal kræver identitetskort, medens der allerede anvendes pas i Storbritannien. I Nordirland anvendes et edb-flytningsregister. størstedelen •* Identifikations- og registreringssystemet "SANITKL", der anvendes i Delgien, omfatter elementer såsom: et ovalt plastøremærke (landekode+bedriftsnummer+individuelt nummer), der er godkendt af landbrugsministeriet edb-registreringsformularer registrering på bedriften af alle tilstedeværende dyr. I Grækenland, Finland, Italien, Portugal, Spanien og Sverige er gennemførelsen af direktiv 92/102/EØF mangelfuld med hensyn til: - - - den centrale fortegnelse, som i nogle tilfælde kun vedrører præmiedyr, eller føring af registret på bedriften eller et øremærkesystem, der anvendes for alt kvæg. Derfor var kravene i direktiv 92/102/EØF ikke opfyldt for ca. 20% af kvægbestanden. Hvad angår kvæg, er kravene i forbindelse med ordningen for identifikation og registrering dog allerede blevet strammet ved den nyligt vedtagne rådsforordning (EF) nr. 820/97. Ved denne forordning skærpes bestemmelserne i direktiv 92/102/EØF, idet: - - - - der skal anbringes et øremærke i hvert øre; øremærker, der er blevet ulæselige eller er gået tabt, skal erstattes af et nyt mærke, der er forsynet med samme kode som det oprindelige mærke der skal udstedes et pas senest 14 dage efter meddelelsen om dyrets fødsel en elektronisk database skal være fuldt operationel senest den 31. december 1999 bedriftsregistret, som skal holdes ajour, skal omfatte oplysninger om fødsler, dødsfald og alle flytninger. B. FÀR/GEDEROGSVIN 1. Identifikation af får og geder I henhold til Rådets direktiv 92/102/EØF skulle medlemsstaterne pr. 1. 1. 1995 have indført en ordning for identifikation og registrering af får/geder, der omfatter: - - en ajourført fortegnelse over alle bedrifter, hvor der holdes mere end tre dyr et bedriftsregister, der for flytningers vedkommende mindst indeholder oplysninger om antallet af dyr, der flyttes, og oplysninger om det samlede antal får og geder, der holdes på bedriften hvert år på en dato, som skal fastlægges af den kompetente myndighed identifikationsmærker (øremærke eller tatovering), hvorved dyrene mindst kan henføres til oprindelsesbedriften og den bedrift, hvor de er født, der anbringes på dyrene snarest muligt og under alle omstændigheder, inden de flyttes fra fødselsbedriften. Hvad angår registrering af flytninger, kunne medlemsstaterne anvende deres nationale ordninger, forudsat at de gav Kommissionen meddelelse om disse ordninger inden den 1. 7. 1994 med henblik på godkendelse eller ændring. Kommissionens tjenestegrene har ikke kendskab til nogen meddelelser af denne art. Dyr med et midlertidig mærke skal under flytningen være ledsaget af et dokument, hvorved dyrets oprindelse, ejer, afsendelses- og bestemmelsessted kan fastslås. Gennemførelsen af EF-reglerne er mere eller mindre afsluttet i ni(9) medlemsstater. Den er navnlig mangelfuld i Italien og Portugal, hvor der ikke føres register på alle bedrifter, og i Grækenland, Finland og Frankrig, hvor der desuden ikke påsættes identifikationsmærker i alle de krævede tilfælde. I Det Forenede Kongerige omfatter gennemførelsen ikke Nordirland. Derfor er kravene i direktiv 92/102/EØF ikke opfyldt for ca. 40% af lare- /gedebestanden, herunder i Grækenland og Storbritannien, der tegner sig for nogle af de største bestande i Den Europæiske Union. LI Bedriftsfortegnelser Hver medlemsstat har en ordning for registrering af bedrifter, der holder får og geder. I mindst halvdelen af dem er ordningen dog begrænset til bedrifter med præmieberettigede får eller geder. I disse tilfælde er fortegnelserne næsten i overensstemmelse med direktiv 92/102/EØF, men ikke fuldt ud. Desuden føres fortegnelserne i de fleste tilfælde ikke centralt og på edb, da det ikke er obligatorisk, og der er ikke sikkerhed for, at de altid holdes ajour. Endvidere gives der meget forskellige oplysninger om de enkelte bedrifter og de dyr, der holdes, fra medlemsstat til medlemsstat og undertiden inden for samme medlemsstat. Kun Danmark har allerede en central fortegnelse over alle bedrifter med mange oplysninger, der kan krydskontrolleres via andre indeholder vigtige oplysninger om datakilder. Fortegnelsen brugere, dyretype og anvendelse, antallet af dyr, bedriftsdyrlægen, sygdomsstatus og eventuelle indførsler eller udførsler. Edb-systemet SACRIMO i Det Forenede Kongerige omfatter alle de pågældende bedrifter på størstedelen af landets område, men ikke data for flytninger af dyr. SANITEL-systemet i Belgien, der for øjeblikket er under forbedring, omfatter Kun bedrifter, der indgår i præmieordningen. Andre centraliserede databaser er forudset eller under udviklingen i størstedelen af de andre medlemsstater. I nogle af disse tilfælde bør de nuværende manuelle eller elektroniske systemer, der anvendes regionalt, tages op til grundig revision med henblik på harmonisering i tilfælde af en eventuel senere samkøring på nationalt plan eller EF-plan. L2 Bedriftsregistre Bedriftsregistre, som opfylder bestemmelserne i Rådets direktiv 92/102/EØF, er blevet indført fuldt ud i ni(9) medlemsstater. Der findes kun registre for nogle bedriftskategorier i Frankrig, Italien, Finland, Portugal, Sverige og Det Forenede Kongerige. I Finland, Portugal og Sverige føres disse registre på de bedrifter, der indgår i præmieordningen, hvilket er tilfældet for de fleste, men ikke omfatter alle får og geder. I Det Forenede Kongerige er registrene indført i Storbritannien, men ikke i Nordirland. I Frankrig og Italien er gennemførelsen meget mangelfuld, og i sidstnævnte tilfælde er registrene begrænset til, hvad hensynet til programmet for udryddelse af brucellose kræver. Da det i seks(6) ikke er obligatorisk, følger registrene medlemsstater ikke samme model på landsplan, hvilket gør det umuligt at kumulere visse oplysninger. I Østrig, Tyskland og Spanien angiver de blot situationen på en bestemt dag i året og ved flytninger antallet af dyr, der flyttes. Mange nyttige oplysninger om de enkelte dyr mangler i de registre, der føres i Østrig, Grækenland, Irland, Italien og Det Forenede Kongerige. Registrene giver således generelt meget basale oplysninger, når det gælder sygdomsbekæmpelse. I de fleste tilfælde er det umuligt at spore individuelle dyr. 1. 3 Identifikationsmærker I ti(10) medlemsstater anbringes der identifikationsmærker på alle får og geder, som flyttes fra bedriften. Bestemmelsen anvendes ikke i Finland, hvor kun indførte dyr bærer et mærke, i Frankrig7 og i Nordirland. I Belgien identifikationsmærkes først og fremmest præmieberettigede dyr. I Grækenland mærkes kun voksne dyr, der er omfattet af programmet for udryddelse af brucellose, og som flyttes fra bedriften. Medlemsstaterne har hovedsageligt valgt øremærker som identifikationsmetode. Seks af dem anvender kun øremærker, og kun Portugal har ikke godkendt øremærker/ men foreskriver tatovering. Fire medlemsstater accepterer både øremærker og tatoveringer, medens Italien både anbringer øremærke og tatovering på samme dyr. Det Forenede Kongerige og Irland accepterer også midlertidige mærker, der er malet på, og som resulterer i en helt upålidelig identifikation, som slet ikke giver oplysninger om dyrets oprindelse. I alle medlemsstater, der gennemfører disse bestemmelser, identificeres dyrene kun, hvis de skal flyttes fra bedriften. Identifikationsmærket giver kun sjældent alle de nyttige oplysninger, såsom landekode, bedriftens nummer, individuelt nummer. Kun Italien ser ud til at have et egnet system. 7 Frankrig har siden den I. september 1997 fulgt et nyt nationalt dekret af 30. 5. 97 om identifikation af får. Dette dekret er dog endnu ikke meddelt Kommissionen officielt. 2. Identifikation af svin I henhold til Rådets direktiv 92/102/EØF skulle medlemsstaterne pr. 1. 1. 1994 have indført en ordning for identifikation og registrering af svin, der omfatter: - - - en ajourført fortegnelse over alle bedrifter, hvor der holdes mere end ét svin, som ikke er bestemt til brugerens eget brug eller konsum et bedriftsregister med oplysninger om antallet af dyr på bedriften og oplysninger om flytninger; der er særlige bestemmelser for racerene svin og hybridsvin, som kan være omfattet af en alternativ registreringsordning identifikationsmærker (øremærke eller tatovering), hvorved dyrene mindst kan henføres til oprindelsesbedriften og den bedrift, hvor de er født, der senest anbringes på dyrene, inden de flyttes fra fødselsbedriften. Hvad angår registrering af flytninger, kunne medlemsstaterne anvende deres nationale ordninger, forudsat at de gav Kommissionen meddelelse om disse ordninger inden den 1. 7. 1993 med henblik på godkendelse eller ændring. Kommissionens tjenestegrene har ikke kendskab til nogen meddelelser af denne art. Dyr med et midlertidig mærke skal under flytningen være ledsaget af et dokument, hvorved dyrets oprindelse, ejer, afsendelses- og bestemmelsessted kan fastslås. Gennemførelsen af EF-reglerne er mere eller mindre afsluttet i tolv(12) medlemsstater. Den er navnlig mangelfuld i Grækenland og Finland. Der foreligger kun få oplysninger for Portugal. Kravene i direktiv 92/102/EØF er således ikke opfyldt for 4% af svinebestanden. 2. 1 Bedriftsfortegnelser Hver medlemsstat har en ordning for registrering af bedrifter, der holder svin. I mindst en tredjedel af dem er ordningen dog begrænset til store bedrifter eller til regionale ordninger. Desuden føres fortegnelserne i de fleste tilfælde ikke centralt og på edb, da det ikke er obligatorisk, og der er ikke sikkerhed for, at de altid er ajour. Desuden gives der meget forskellige oplysninger om de enkelte bedrifter og de dyr, der holdes, fra medlemsstat til medlemsstat og undertiden inden for samme medlemsstat. 10 Kun Nederlandene har allerede en central edb-fortegnelse over alle bedrifter med oplysninger om bedriftsnummer, oprindelsesbedrift, bestemmelsesbedrift og dyrenes øremærkenummer. Edb-systemet PRIMO i Det Forenede Kongerige omfatter alle de pågældende bedrifter på størstedelen af landets område, men ikke data for flytninger af dyr. SANITEL-systemet i Belgien anvendes, men er for øjeblikket under forbedring. Centraliserede databaser er forudset eller under udviklingen i størstedelen af de andre medlemsstater. I nogle af disse tilfælde bør de nuværende manuelle eller elektroniske systemer, der anvendes regionalt, tages op til grundig revision med henblik på harmonisering i tilfælde af, at de senere skal samkøres på nationalt plan eller EF-plan. 2. 2 Bedriftsregistre Bedriftsregistre, der opfylder bestemmelserne i Rådets direktiv 92/102/EØF, er blevet indført fuldt ud i elleve(ll) medlemsstater. Der registreres udførlige oplysninger om fødsler, dødsfald og flytninger i Nederlandene og Østrig. Desuden har Østrig en national bedriftsregistermodel. Der er kun indført registre for nogle bedriftskategorier i Grækenland og Finland, og i Portugal er anvendelsen af registre ikke obligatorisk. " Da det ikke er obligatorisk, føres registrene i tre(3) medlemsstater, nemlig Tyskland, Italien og Sverige, ikke efter samme model på landsplan, hvilket gør det umuligt at kumulere visse data. Registrene giver derfor generelt meget basale data, hvad angår sygdomsbekæmpelse. I de fleste tilfælde er det umuligt at spore individuelle dyr. 2. 3 Identifikationsmærker I tolv(12) medlemsstater anbringes der identifikationsmærker på alle svin, som flyttes fra fødselsbedriften. Bestemmelsen anvendes ikke i Finland, hvor kun indførte dyr øremærkes, og i Grækenland. Kommissionen har ingen oplysninger for Portugal. Medlemsstaterne har hovedsagelig valgt at identificere dyrene ved hjælp af øremærke, men i nogle tilfælde kan der anvendes tatovering i Danmark og Frankrig. Kun Italien kræver tatovering. Det nederlandske system giver også mulighed for elektronisk identifikation, men der ingen oplysninger om foreligger gennemførelsen. 11 I de fleste medlemsstater identificeres dyrene kun, hvis de flyttes fra bedriften. I Tyskland påsættes øremærket senest på fravænningstidspunktet, og det er forsynet med landekode og et individuelt nummer for hvert dyr. I Nederlandene identificeres dyrene, inden de er seks måneder gamle, eller tidligere, hvis de sælges eller på anden måde overføres. Smågrise, der flyttes til en opfedningsenhed, identificeres dog ikke altid. Det gælder i hvert fald Danmark, Nederlandene og Sverige. I Danmark og Frankrig mærkes svin, der flyttes fra bedriften til slagtning, kun med flyttes de uden markører, og identifikationsmærker. i Tyskland og Sverige Identifikationsmærket giver kun sjældent alle de nyttige oplysninger såsom landekode, bedriftens nummer, individuelt nummer. 3. Generelle bemærkninger Gennemførelsen af EF-reglerne i national lov fandt sted med forsinkelse. I nogle tilfælde er gennemførelsen endnu ikke afsluttet. Det gælder navnlig Grækenland, Finland og Portugal. Direktiv 92/102/EØF kan på mange punkter fortolkes "fleksibelt", og det har resulteret i, at adskillige identifikations- og registreringssystemer ikke er kompatible. * Situationen er på nuværende tidspunkt hovedsagelig præget af manglende harmonisering, uensartethed medlemsstaterne imellem og endog inden for samme medlemsstat for de flestes vedkommende, der ikke kan garantere ordentlig og hensigtsmæssig sporing af sygdomme, som det ville have været nødvendigt under BSE-krisen. I det følgende beskrives de vigtigste forhold, der fra et veterinært synspunkt kan give anledning til identifikationsproblemer: 3. 1 bedriftsfortegnelsen Fortegnelsen over alle bedrifter med oplysninger om dyreart og bruger er en bestemmelse i direktiv 92/102/EØF, der ikke anvendes i alle medlemsstater på en effektiv måde. Selv i de tilfælde, hvor alle bedrifter er registreret, ekspederes den nationale fortegnelse ofte på regionalt plan med forskellige data for samling af dataene. Disse eller uoverensstemmelser gør det umuligt at centralisere oplysningerne, selv på nationalt plan. forskellige metoder 12 De fleste medlemsstater kontrollerer ikke, om oplysningerne er pålidelige og om de lokale fortegnelser løbende føres ajour. Som følge af disse mangler reagerer informationssystemet langsomt på spørgsmål og kan hverken sikre, at de ønskede data forefindes eller at de er præcise, Det. kan ikke bruges til centralisering af dataene, og der kan ikke foretages statistiske analyser. Det er til ringe eller slet ingen gavn, når det gælder sporing af sygdomme eller andre veterinærformål. For at der kan opnås en forbedring af systemet, bør alle de nationale fortegnelser føres på edb på en kompatibel måde på nationalt plan og EU-plan. Desuden bør kravene i direktiv 92/102/EØF præciseres og fuldstændiggøres, så det bliver lettere at spore sygdomme. De minimumsdata, der bør foreligge overalt, er: - - - - bedriftens adresse og brugerens navn bedriftens registreringsnummer produktionstype, så der om nødvendigt kan foretages en sortering af bedrifterne, og nummeret på dyr, der holdes på en bestemt dato. 3. 2 bedriftsregistret Medlemsstaterne har generelt prøvet at skabe minimal dækning. Der føres dog ikke register på alle bedrifter, og der udføres ingen kontrol fra den kompetente myndigheds side. Det er helt almindeligt, at disse registre er uensartede og føres i meget forskellig form inden for samme medlemsstat og i hvert fald, da det endnu ikke er obligatorisk, inden for Den Europæiske Union. Det er ikke tilstrækkeligt at kende antallet af dyr, der holdes hvert år på en bestemt dato, når det gælder sygdomsbekæmpelse. Registret bør mindst omfatte udførlige oplysninger om fødsler, dødsfald og flytninger på daglig basis eller for meget korte perioder for at gøre det muligt at kontrollere flytninger i krisesituationer. Desuden bør der indføres et ordentligt kontrolsystem, så det sikres, at oplysningerne er pålidelige. 13 indeholder dokumentet i imellem. Ofte flytningsdokumenteme varierer meget Oplysningerne medlemsstaterne ikke oplysninger om alle flytninger eller nummer og adresse på oprindelsesbedriften. Når der er tale om et dødt dyr eller flytning til et slagteri, går dokumentet ofte tabt, da det ikke vides med sikkerhed, hvem der er ansvarlig for at sende det til den kompetente myndighed. Disse dokumenter og deres anvendelse bør forbedres på EU-plan, da de er et vigtigt led i identifikationen og indeholder data, som er en forudsætning for sygdomsbekæmpelse. 3. 3 identifikationsmærkerne Direktiv 92/102/EØF angiver ikke udtrykkelig, hvilken type identifikationsmærke der skal anvendes. I mange tilfælde, navnlig for fårs og geders vedkommende, identificeres dyrene derfor ved hjælp af et påmalet mærke, der ikke sikrer en hensigtsmæssig identifikation, da det ikke gør det muligt at sondre mellem forskellige fødselsbedrifter. I disse tilfælde er det altid svært at fastslå dyrenes oprindelse. Udskiftningen af identifikationsøremærker er også et problem, når oprindelsen skal fastslå. Hvis en udskiftning er nødvendig, fx fordi et øremærke går tabt, bør det nye øremærke være forsynet med samme data som det tidligere. Anvendelsen af en alfanumerisk kode er ikke blevet fortolket på samme måde i alle medlemsstaterne. På EU-plan resulterer dette i data, som ikke forstås i hele EU, og det bliver svært at spore dyrenes oprindelse. ? Nødvendigheden af at identificere dyr "hurtigst muligt" er altid blevet fortolket af medlemsstaterne i videst mulig forstand, dvs. at dyrene først skal mærkes, inden de flyttes fra oprindelsesbedriften, eller inden de flyttes fra en bedrift til slagtning. Dette system kan, hvis det er pålideligt, bruges, når kød skal spores, men egner sig ikke til sporing af sygdomme eller til andre veterinærformål. 14 C. Mulige forbedringer L Behov og valgmuligheder Behovet for et effektivt identifikationsnet er ikke blot et forvaltnings- eller kontrolspørgsmål. Det er uomgængelig nødvendigt, hvis en epizooti bryder ud, og det kan koste dyrt, hvis det ikke findes, eller resultere i alvorlige kriser, når folkesundheden er truet. Til trods for de bestræbelser, der er udfoldet i alle medlemsstaterne, er situationen dog generelt utilfredsstillende. De systemer, der allerede er indført, er af ringe eller slet ingen værdi ud fra et veterinært synspunkt, enten på grund af deres iboende svagheder eller deres manglende kompabilitet på EU-plan og i nogle tilfælde på nationalt plan. Erfaringerne har vist, hvor svært det er at indføre et system, der fungerer. På den anden side er det formålsløst at lægge sig fast på halvfærdige ordninger eller foretage overfladiske tilpasninger eller forbedringer af systemer, hvori der under alle omstændigheder ikke er indbygget nogen sporingsfunktion. Hvis målene for en identifikationsordning skal nås, står valget mellem tre muligheder: - - - at identificere husdyrene ved hjælp af konventionelle8 øremærker med til oprindelsesbedriften, eller individuelle numre, der navnlig henviser at identificere husdyrene elektronisk med individuel nummerering af dyrene eller at anvende en mere fleksibel konventionel identifikation på individuelt plan, men med øget sikkerhed for føring og centralisering af pålidelige bedriftsregistre, så den aktuelle situation og tidligere og nuværende flytninger til enhver tid kan fastslås. Den første valgmulighed er i realiteten ikke gennemførlig i betragtning af de nuværende metoder til mærkning af dyr. Den anden valgmulighed afhænger af udviklingen inden for elektronisk identifikation. 8 øremærkning (uden brug af elektroniske anordninger) eller tatovering. 15 Med teknisk bistand fra Det Fælles Forskningscenter har Kommissionen [er Kommissionen i færd med] at iværksætte et omfattende forsøg i marken, der går under betegnelsen IDEA, for at undersøge, om det kan lade sig gøre at identificere kvæg og får/geder elektronisk. • •• • Kommissionen har fået forelagt fjorten projektforslag fra syv(7) medlemsstater. Disse projekter blev gennemgået i 1996, og der blev foretaget et forhåndsvalg af 10 ud af 14 på grundlag af en udvælgelsesprocedure. Forsøgsperioden, der strækker sig over tre år, omfatter anvendelse af transpondere, der enten kan indsættes i dyret eller anbringes i et øremærke. De udvalgte projekter skal efter planen starte i 1998 og være afsluttet den 31. december 2000. Dette projekt gør det muligt at validere følgende i marken: - - - - - implanteringsmetoden valg og læsning af transpondere i hele dyrets levetid (med det relevante udstyr) metoden til -genvinding af transpondere den organisationsmæssige struktur og e informationsstrømmene mellem de forskellige ansvarsniveauer. Svin indgår ikke i IDEA-projektet, eftersom det er et præmieorienteret projekt. Nogle forsøg med elektronisk identifikation af svin er under overvejelse. Kommissionen skal ifølge artikel 4, stk. 7 i Rådets forordning (EF) nr. 820/979 og artikel 10 i Rådets direktiv 92/102/EØF (se side 2 i denne rapport) tage spørgsmålet om elektronisk identifikation op til fornyet overvejelse. Hvis IDEA giver positive resultater, jf. Rådets forordning (EF) nr. 820/97, Rådets direktiv 92/102/EØF og Rådets forordning (EØF) nr. 3508/92, vil Kommissionen forelægge Rådet forslag om ændring af bestemmelserne om øremærker og generel anvendelse af transpondere til hele husdyrbestanden i EU. 9 "Senest den 31. december 2000 træffer Rådet på grundlag af en beretning fra Kommissionen, ledsaget af eventuelle forslag, afgørelse om muligheden for at indføre elektronisk identifikation på baggrund af de fremskridt, der er gjort på dette område". 16 Indtil den elektroniske identifikation bliver operationel, bør den tredje valgmulighed tages i betragtning som minimalløsning. En styrkelse af de nuværende bestemmelser om identifikation og registrering af får/geder og svin vil gøre det lettere at spore sygdomme og bevare forbrugernes tillid til kød fra disse dyrearter. 2. Anbefalet fremgangsmåde Kommissionen vil foreslå, at elektronisk identifikation indføres, så snart fuldt ud operationelt. I mellemtiden anbefaler systemet bliver Kommissionen et minimalsystem, der har en vis værdi, når det gælder sporing af sygdomme og bevarelse af forbrugernes tillid. På baggrund af de indvundne erfaringer bør dette minimalsystem baseres på en fortegnelse over bedrifter, som er let at konsultere, detaljerede ajourførte bedriftsregistre og en metode til mærkning af dyr, der, selv om den er begrænset til de vigtigste tilfælde, er pålidelig. fælles Den og identifikationsordning identifikationsordningen for svin bør baseres på følgende: får for geder og Bedriftsfortegnelsen gøres hurtigt mere omfattende. Der indføres en procedure for - i det mindste årlig - kontrol af pålidelighed og ajourføring. Identifikationsnummer, adresse, produktionstype og størrelse for hver enkelt bedrift i fortegnelsen kan hurtigt fastslås. Oplysningerne indsamles og klassificeres på en sådan måde, at centralisering og aggregering lettere kan gennemføres. På mellemlang sigt centraliseres de nationale systemer elektronisk i et kompatibelt EU-net, der til enhver tid afspejler den registrerede husdyrbestand. - I bedriftsregistret registreres alle husdyr, der indsættes på eller flyttes fra bedriften, herunder fødsler, dødsfald, lån, midlertidige flytninger osv. Den føres daglig eller måske i nogle tilfælde - navnlig små bedrifter - ugentlig. Hvis oplysningerne ikke vedrører individuelle dyr, skal oplysningerne mindst omfatte meget specifikke kategorier. Minimumsmængden af oplysninger og kategorier af dyr fastlægges på EU-plan. Flytningsdokumenterne udfærdiges efter en EU-model, der gør det let at føre kontrol med handelen, med (a) en talon, der indsættes i bedriftsregistret, og (b) en kopi - som modtageren opbevarer - der og ledsager sanktionsprocedurer, der fastlægges på nationalt plan, meddeles efter anmodning herom og gennemgås nærmere på EU-plan. pågældende Kontrol- sending. den 17 - Mærkningen af dyx. foregår under overholdelse af følgende minimumskrav: • • • I en alder af seks måneder forsynes alle får, geder og svin medet Øremærkning er obligatorisk ved flytning af får, geder og svin på mellem øremærke, der viser nummeret på oprindelsesbedriften. to og seks måneder. Hvis det er hensigtsmæssigt, kan egnede, letlæselige tatoveringer afløse øremærkerne, når dyr sendes fra en bedrift til et slagteri. Ved flytning af dyr på under to måneder kan den obligatoriske mærkning finde sted ved hjælp af en eller anden form for påmalet mærke. For at identifikationsordningen kan fungere, er det uomgængeligt nødvendigt, at der indføres kompatible nationale procedurer, og der må derfor ske en harmonisering på EU-plan. Identifikationsordningen for får og geder og for svin bør derfor indføres ved en rådsforordning med bestemmelser, som alle medlemsstaterne skal følge. For at tage hensyn til specifikke situationer og forskelle i udviklingsniveau bør den kommende rådsforordning give mulighed for visse undtagelser i berettigede tilfælde og tillade medlemsstaterne om ønsket at vedtage supplerende bestemmelser på nationalt plan, hvis dette ikke medfører hindringer for handelen. ' 18 BILAG I HUSDYRPOPULATION, DER SKAL OMFATTES AF ORDNINGEN FOR IDENTIFIKATION OG REGISTRERING (000 dyr i 1995) KV7EG FAR/GEDER SVIN Antal idecember(1) Artig slagtning Antal i december(1) Arlig slagtning Antal I decern ber(1) Arlig slagtning 3147 2094 1047 758 15890 4751 550 5432 20862 6531 7128 204 4558 2323 1317 1179 1762 315 1990 6011 1515 4732 23 2379 663 396 393 531 127. 79 2429 14788 25982 11388 5772 12129 6 1353 392 4235 85 488 11673 3292 29574 226 69 7215 10709 2069 23737 12531 936 21976 17583 8708 4264 8443 643 280 1288 75 189 19234 14524 1542 7964 68 13958 3703 2400 1395 2331 7203 84450 28796 108827 79993 115268 11294 19873 39361 2268 27539 24859 3003 11992 112 18616 4954 4209 2066 3743 14388 188277 BE DK DE EL ESP FR IRL IT LUX NL 6S PT SF SV UK r (1) December 1994 19 BILAG II DIREKTIV 92/102/EØF - GENNEMFØRELSE: STATUS MEDLEMSSTAT Frist for gennemferelse KVi€G 01. 10. 93 SVIN 01. 01. 94 BELGIEN DANMARK TYSKLAND ELLAS SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE PORTUGAL DET FORENEDE KONGE- RIGE 0STRIG FINLAND SVERIGE 1993 1994 1995 1995 1994 1995 19% 1996 1995 1993 1994 1995 1995 1995 1995 1990 (National lovgivning indfølt for identifikation af svin). 1994 1994 1995 1996 1995 1996 1996 1995 1994/1996 1994 1995 1995 FAR/GEDER 01. 01. 95 1996 1994 1995 1995 19% NOTYET 19% 19% 1995 19% 1994 19% 1995 1 I 1 1 ENDNU IKKE ENDNU IKKE 1995 1995 20 ISSN 0254-1459 KOM(98) 207 endelig udg. DOKUMENTER DA 03 15 16 Katalognummer : CB-CO-98-221-DA-C ISBN 92-78-32983-5 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg


title: Verordening (EG) nr. 822/98 van de Commissie van 17 april 1998 betreffende het beëindigen van de visserij op horsmakreel door vissersvaartuigen die de vlag voeren van Portugal

eurovoc_concepts:
Portugal
authorised catch
catch quota
fishing area
sea fish
ship's flag

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text: 21. 4. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 117/1 I (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG) Nr. 822/98 VAN DE COMMISSIE van 17 april 1998 betreffende het be(cid:137)indigen van de visser¶ op horsmakreel door vissersvaartuigen die de vlag voeren van Portugal DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van 12 oktober 1993 tot invoering van een controleregeling laatstel¶k voor het gemeenschappel¶k visser¶beleid (1), gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 2635/97 (2), inzonder- heid op artikel 21, lid 3, Overwegende dat Verordening (EG) nr. 45/98 van de Raad van 19 december 1997 inzake de vaststelling van de voor 1998 geldende totaal toegestane vangsten voor bepaalde visbestanden of groepen visbestanden, alsmede bepaalde b¶ de visser¶ in acht te nemen voorschriften (3), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 783/98 (4), quota vast- legt voor horsmakreel voor 1998; Overwegende dat het, om de naleving te waarborgen van de bepalingen inzake de kwantitatieve beperking van de vangsten uit bepaalde bestanden, waarvoor een quotum is vastgesteld, noodzakel¶k is dat de Commissie de datum toegewezen quotum wordt geacht vastlegt waarop het volledig te z¶n gebruikt ten gevolge van de vangsten verricht door de vaartuigen die de vlag voeren van een lidstaat; Overwegende dat het quotum toegewezen aan Portugal voor 1998 voor horsmakreel in de wateren van de ICES- gebieden V b (EG-zone), VI, VII, VIII a, b, d, e, XII en XIV, geacht wordt te z¶n gebruikt op grond van uitwisse- lingen; dat Portugal de visser¶ op dit bestand verboden heeft met ingang van 30 maart 1998; dat het daarom noodzakel¶k is deze datum aan te houden, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Het quotum voor horsmakreel in de wateren van de ICES-gebieden V b (EG-zone), VI, VII, VIII a, b, d, e, XII en XIV, die aan Portugal voor 1998 is toegewezen, wordt geacht volledig te z¶n gebruikt. De visser¶ op horsmakreel in de wateren van ICES- gebieden V b (EG-zone), VI, VII, VIII a, b, d, e, XII en XIV, door vaartuigen die de vlag voeren van Portugal of die in Portugal z¶n geregistreerd, is verboden alsmede het aan boord houden, de overlading en het lossen van dit bestand dat door vermelde vaartuigen gevangen is in deze wateren na de datum van toepassing van deze verorde- ning. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Z¶ is van toepassing vanaf 30 maart 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 17 april 1998. Voor de Commissie Emma BONINO Lid van de Commissie (1) PB L 261 van 20. 10. 1993, blz. 1. (2) PB L 356 van 31. 12. 1997, blz. 14. (3) PB L 12 van 19. 1. 1998, blz. 1. (4) PB L 113 van 15. 4. 1998, blz. 8


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 822/98 af 17. april 1998 om indstilling af fiskeri efter hestemakrel fra fartøjer, som fører portugisisk flag

text: 21. 4. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 117/1 I (Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk) KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 822/98 af 17. april 1998 om indstilling af fiskeri efter hestemakrel fra fartøjer, som fører portugisisk flag KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 2847/93 af 12. oktober 1993 om indførelse af en kontrolordning senest ændret ved fiskeripolitik (1), under den fælles forordning (EF) nr. 2635/97 (2), særlig artikel 21, stk. 3, og ud fra følgende betragtninger: R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 45/98 af 19. december 1997 om fastsættelse for 1998 af de samlede tilladte fangst- mængder for visse fiskebestande og grupper af fiskebe- stande samt af visse betingelser for fiskeri af disse fangst- mængder (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 783/ 98 (4), fastsætter kvoter for hestemakrel i 1998; for at overholde bestemmelserne om de kvantitative begrænsninger af fangsterne af kvoterede bestande er det nødvendigt, at Kommissionen ved en forordning fast- sætter den dato, p(cid:134) hvilken de fangster, der er taget af fiskerfartøjer, som fører en medlemsstats flag, m(cid:134) antages at have opbrugt den tildelte kvote; kvoten tildelt Portugal i 1998 for hestemakrel i farvan- dene i ICES-omr(cid:134)de Vb (EF-omr(cid:134)de), VI, VII, VIII a, b, d, e, XII og XIV er opbrugt ved en udveksling af kvoter; Portugal har forbudt fiskeri efter denne bestand med virkning fra den 30. marts 1998; det er derfor nødvendigt at opretholde denne dato (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Kvoten for hestemakrel i farvandene i ICES-omr(cid:134)de Vb (EF-omr(cid:134)de), VI, VII, VIII a, b, d, e, XII og XIV, tildelt Portugal for 1998, m(cid:134) antages at være opbrugt. Fiskeri efter hestemakrel i farvandene i ICES-omr(cid:134)de Vb (EF-omr(cid:134)de), VI, VII, VIII a, b, d, e, XII og XIV fra fartøjer, der fører portugisisk flag eller er registreret i Portugal, er forbudt, ligesom opbevaring om bord, omlad- ning og landing af den ovenfor nævnte bestand, fanget i disse farvande af de nævnte fartøjer efter denne forord- nings anvendelsesdato. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggø- relsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Den anvendes fra den 30. marts 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 17. april 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Emma BONINO Medlem af Kommissionen (1) EFT L 261 af 20. 10. 1993, s. 1. (2) EFT L 356 af 31. 12. 1997, s. 14. (3) EFT L 12 af 19. 1. 1998, s. 1. (4) EFT L 113 af 15. 4. 1998, s. 8


title: Relazione della Commissione in materia di identificazione e registrazione degli animali

eurovoc_concepts:
consumer protection
food inspection
labelling
meat
trademark

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 17. 04. 1998 COM( 1998) 207 def. RELAZIONE DELLA COMMISSIONE in materia di identificazione e registrazione degli animali RELAZIONE DELLA COMMISSIONE IN MATERIA DI IDENTIFICAZIONE E REGISTRAZIONE DEGLI ANIMALI A. ASPETTI GENERALI 1 2 3 4 Direttiva 92/102/CEE Fonti dei dati Recepimento della normativa Identificazione dei bovini B. OVINI/CAPRINI E SUINI 1 2 3 Identificazione degli ovini e dei caprini Identificazione dei suini Principali osservazioni generali C. MIGLIORAMENTI POSSIBILI 1 2 Misure necessarie e soluzioni possibili Sistema di riferimento Allegato I Distribuzione del patrimonio zootecnico per Stato membro Allegato II Direttiva 92/102/CEE - Stato di attuazione 1 <V 1 *. 2 3 5 7 7 10 13 16 16 19 IDENTIFICAZIONE E REGISTRAZIONE DEGLI ANIMALI La presente relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, redatta a norma dell'articolo 10 della direttiva 92/102/CEE1, mira a descrivere l'esperienza acquisita nell'Unione europea in materia di identificazione e registrazione degli animali e a trarne le debite conclusioni. Essa prende in esame gli animali della specie ovina, caprina e suina, essendo la specie bovina già disciplinata dal regolamento (CE) n. 820/97 del Consiglio2, che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei bovini e relativo ali 'etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine. A. ASPETTI GENERALI 1. Direttiva 92/102/CEE La direttiva 92/102/CEE del Consiglio relativa all'identificazione e alla registrazione degli animali ha due obiettivi specifici: localizzazione e rintracciabilità degli animali, indispensabili ai fini veterinari, per impedire la diffusione di malattie contagiose; gestione e controllo dei premi per gli animali, come previsto dalla riforma della politica agricola. Al fine di soddisfare tali obiettivi, gli animali da produzione devono essere opportunamente identificati e registrati secondo le stesse modalità in tutti gli Stati membri. La direttiva 92/102/CEE si applica3 agli animali delle specie bovina, ovina, caprina e suina e prevede che: venga disposto un elenco aggiornato di tutte le aziende degli Stati membri che detengono animali (articolo 3); i detentori di animali tengano un registro che indichi tutte le nascite e tutti i decessi e movimenti (articolo 4); le diverse specie di animali vengano identificate dagli Stati membri rispettando i diversi principi generali e le relative deroghe (articolo 5); gli animali possano essere rintracciati durante gli eventuali scambi intracomunitarì e i marchi di identificazione auricolari o di altro tipo possano essere sostituiti modificando il codice iniziale (articolo 6); 1 GU. L 355 del 27. 11. 1992, pag. 32 2 GU. L 117 del 21. 04. 1997, pag. l 3 Le disposizioni che riguardano i bovini non sono più applicabili in quanto sostituite dalle disposizioni del nuovo regolamento. A OL. - gli animali importati possano continuare ad essere identificati mediante un nesso stabilito con il precedente marchio di identificazione (articolo 8). L'articolo 10 della direttiva 92/102/CEE stabilisce che "entro il 31 dicembre 1996, il Consiglio, in base ad una relazione della Commissione corredata di eventuali proposte in merito alle quali delibererà a maggioranza qualificata e alla luce dell'esperienza acquisita, riesamina la presente direttiva al fine di definire un sistema comunitario armonizzato d'identificazione e di registrazione e decide in merito alla possibilità di introdurre un dispositivo elettronico di identificazione in funzione dei progressi compiuti in questo settore dall'Organizzazione internazionale per la standardizzazione (ISO)". 2. Fonti dei dati La Commissione ha chiesto per lettera agli Stati membri una serie di informazioni rilevanti ai fini della presente relazione, concernenti la rispettiva situazione in materia di: sistemi di identificazione degli animali delle specie bovina, ovina e suina; registrazione degli animali presenti nelle aziende; registrazione degli animali a livello centrale; "passaporti" individuali; identificazione elettronica. I dati, sebbene raccolti prima della fine del 1996, sono stati successivamente integrati con altre informazioni utili, rivelandosi tuttavia incompleti in alcuni casi. In particolare, due Stati membri (Spagna e Belgio) si sono limitati ad inviare copia delle rispettive normative vigenti, senza rispondere alle specifiche domande formulate dalla Commissione. La Commissione ha inoltre consultato le relazioni disponibili della DG XXIV (servizi d'ispezione veterinaria)4, relativamente all'argomento in oggetto, nonché le relazioni del FEAOG5 concernenti il Sistema integrato di gestione e di controllo. Tuttavia, per quanto concerne le relazioni del FEAOG, è opportuno precisare che: in diverse occasioni, i dati contenuti in tali documenti non erano aggiornati; tali relazioni prendono in esame soltanto gli animali ammissibili a beneficiare di un premio, pertanto non contengono informazioni sui suini, né tengono conto di tutte le categorie di produzione delle specie bovina od ovina/caprina. Infine, sono stati interpellati i rappresentanti delle associazioni di allevatori ed è stato costituito un gruppo di lavoro di esperti indipendenti con il compito di studiare il sistema di identificazione e registrazione degli ovini/caprini e dei suini. 4 Ufficio alimentare e veterinario. 5 Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia. Nonostante gli sforzi compiuti, mancano ancora alcune informazioni e diversi aspetti avrebbero dovuto essere analizzati in modo più approfondito. 3. Recepimento della normativa Gli Stati membri devono applicare la direttiva 92/102/CEE a tutto il patrimonio zootecnico di cui all'allegato I della presente relazione, ovvero circa 85 milioni di bovini, 110 milioni di ovini/caprini e 115 milioni di suini, tenendo conto nel sistema di identificazione anche del numero di capi macellati annualmente, ovvero circa 30 milioni di bovini, 80 milioni di ovini/caprini e 190 milioni di suini. Pertanto, inizialmente il numero di capi da identificare è più o meno simile in ciascuna delle tre specie mentre l'impegno annuale è più consistente per gli animali della specie ovina/caprina (di circa tre volte) e suina (di circa sei volte) che per quelli della specie bovina. Il numero medio di animali per azienda indica che gli sforzi più significativi dovranno essere compiuti da: • Lussemburgo, Regno Unito, Irlanda, Belgio e Paesi Bassi, per i bovini; • Regno Unito, Irlanda, Spagna e Grecia, per gli ovini/caprini; • Danimarca, Paesi Bassi, Belgio e Germania, per i suini. L'articolo 11 della direttiva 92/102/CEE fissa le seguenti scadenze per il recepimento: ottobre 1993 per i bovini, gennaio 1994 per i suini e gennaio 1995 per gli ovini e i caprini. Come appare dall'allegato II, le scadenze per il recepimento della direttiva nel diritto nazionale sono state molto raramente rispettate. Per quanto riguarda i bovini, gli Stati membri hanno accumulato un ritardo medio di due anni. Soltanto il Belgio ed i Paesi Bassi hanno rispettato il termine utile per il recepimento, ovvero la fine del 1993. L'ultima modifica è avvenuta nel 1996. Per quanto riguarda i suini, il Belgio nel 1990 aveva già adottato una normativa nazionale in materia di identificazione. Gli altri tre Stati membri con le maggiori produzioni, come pure il Portogallo, hanno rispettato la scadenza prevista per il recepimento e si sono conformati alla direttiva entro il 1994. Nella maggior parte dei rimanenti Stati membri, la direttiva è stata recepita con uno o due anni di ritardo, mentre in Finlandia l'iter non è ancora ultimato. Per quanto riguarda gli ovini e i caprini, solo la Danimarca e il Portogallo hanno rispettato la scadenza e si sono conformati alla direttiva anteriormente al 1° gennaio 1995. L'anno successivo (1995) hanno completato il recepimento Austria, Svezia, Lussemburgo, Grecia e Germania. I principali produttori, ovvero Regno Unito, Irlanda, e Spagna si sono conformati nel 1996, mentre Francia e Finlandia prevedono di completare il recepimento nel 1997. 4. Identificazione dei bovini. Per quanto riguarda l'identificazione dei bovini, conformarsi alla direttiva 92/102/CEE significa soprattutto rispettare i seguenti principi: • • • • • • • l'autorità competente deve disporre di un elenco aggiornato di tutte le aziende che detengono animali, con l'indicazione delle specie di animali detenuti e dei detentori; il marchio auricolare deve essere apposto al più tardi entro trenta giorni dalla nascita dell'animale. Tuttavia, l'apposizione del marchio può essere differita sino a che l'animale abbia raggiunto un'età massima di sei mesi, qualora questo sia soggetto all'apposizione di un marchio provvisorio riconosciuto. Inoltre, i vitelli destinati alla macellazione prima dei sei mesi di età possono essere marchiati nell'azienda di ingrasso purché vi siano stati trasferiti direttamente dall'azienda in cui sono nati; il marchio auricolare deve recare un codice alfanumerico di non oltre 14 caratteri, idoneo a consentire l'identificazione di ogni singolo capo nonché dell'azienda in cui è nato; qualora il marchio sia stato sostituito deve essere stabilito un nesso tra la nuova identificazione e l'identificazione precedente; gli animali importati da un paese terzo devono essere identificati entro trenta giorni. Deve essere altresì stabilito un nesso tra l'identificazione del capo effettuata dal paese terzo e quella assegnatagli dallo Stato membro di destinazione, tranne qualora l'animale sia effettivamente macellato entro trenta giorni nello Stato membro di destinazione; ' i detentori di animali devono tenere un registro che indichi il numero di animali presenti nell'azienda e comprenda la registrazione aggiornata di tutte le nascite e di tutti i decessi e movimenti sulla base minima dei flussi; i detentori di animali che devono essere trasferiti da o verso un mercato o un centro di raccolta devono fornire all'operatore che è temporaneamente detentore degli animali un documento contenente dati particolareggiati sugli animali, compresi i numeri o i marchi di identificazione. Per quanto riguarda il rispetto della direttiva 92/102/CEE, nove Stati membri hanno effettivamente completato il livello minimo di attuazione. I Paesi Bassi hanno recepito gran parte delle disposizioni contenute nella direttiva 92/102/CEE. Il Belgio ha già introdotto la doppia marchiatura degli animali, mentre il sistema nazionale di identificazione e registrazione "SANITEL"6 è simile al sistema di identificazione e registrazione dei bovini istituito dal nuovo regolamento. Il sistema di identificazione e registrazione "SANITEL" in vigore in Belgio comprende i seguenti elementi: marchio auricolare ovale in plastica (codice del paese + numero dell'azienda + numero individuale) approvato dal Ministero dell'agricoltura; moduli di registrazione informatizzati; registri tenuti dai detentori di animali includenti tutti gli animali presenti nell'azienda. i documenti utilizzati durante Per quanto riguarda i documenti di identificazione, la maggior parte degli Stati membri si limitano a richiedere i documenti di accompagnamento. Tuttavia, in Svezia i movimenti non devono essere opportunamente certificati da un veterinario ufficiale né devono essere trasmessi alle autorità centrali. In Danimarca sono previsti due documenti ("IBR" e "BVD"). In Irlanda e in Portogallo, dove l'attuazione della normativa comunitaria è stata più soddisfacente, è richiesta la carta di identità, mentre in Gran Bretagna è già in vigore il passaporto e nell'Irlanda del Nord è operativo un registro informatizzato dei movimenti. In Grecia, Finlandia, Italia, Portogallo, Spagna e Svezia, l'attuazione della direttiva 92/102/CEE non è stata soddisfacente per quanto riguarda: • • • il registro centrale, che riguarda in alcuni casi soltanto gli animali ammissibili a beneficiare di un premio, ovvero la tenuta dei registri nell'azienda, ovvero l'introduzione di un sistema di marchiatura auricolare per tutti gli animali della specie bovina. Pertanto, circa il 20% del patrimonio zootecnico bovino non è conforme alle prescrizioni della direttiva 92/102/CEE. Tuttavia, per quanto riguarda i bovini, l'attuazione della direttiva è stata migliorata con la recente adozione del regolamento (CE) N. 820/97 che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione. / Tale regolamento rafforza le disposizioni della direttiva 92/102/CEE come segue: • • • • un marchio auricolare deve essere apposto su ciascun orecchio e qualora il marchio sia divenuto illeggibile o sia andato perso, si appone un nuovo marchio recante lo stesso codice del marchio originario; viene rilasciato un passaporto per ciascun animale entro 14 giorni dalla notifica della nascita; entro il 31 dicembre 1999 le basi di dati informatizzate sono rese totalmente operative; il registro presso l'azienda deve comprendere la registrazione aggiornata di tutte le nascite e di tutti i decessi e movimenti. B. OVINI/CAPRINI E SUINÏ 1. Identificazione degli ovini e dei caprini La direttiva 92/102/CEE stabiliva che gli Stati membri istituissero, entro il 1° gennaio 1995, un sistema di identificazione e registrazione degli animali della specie ovina e caprina comprendente i seguenti elementi: • • • un elenco aggiornato di tutte le aziende che detengono più di tre capi; un registro presso l'azienda comprendente almeno la registrazione dei flussi e indicante il numero di ovini e caprini presenti ogni anno a una data stabilita dall'autorità competente; un marchio di identificazione (marchio auricolare o tatuaggio) da apporre sugli animali quanto prima possibile e in ogni caso prima di lasciare l'azienda in cui sono nati, atto a consentire almeno l'individuazione dell'azienda di provenienza e dell'azienda in cui gli animali sono nati. Per quanto riguarda la registrazione dei movimenti, gli Stati membri potevano mantenere il loro sistema nazionale purché ciò fosse notificato alla Commissione, entro il 1° luglio 1994, per l'eventuale approvazione o modificazione. Tuttavia, i servizi responsabili della Commissione non hanno ricevuto alcuna notifica in merito. Gli animali marchiati con un marchio provvisorio devono essere accompagnati per tutta la durata dello spostamento da un documento atto a consentire la determinazione dell'origine, della proprietà, del luogo di partenza e della destinazione. / L'attuazione della normativa comunitaria è stata pressoché completata in nove Stati membri. Non è stata invece soddisfacente soprattutto in Italia e in Portogallo, dove non tutte le aziende tengono i registri. In Grecia, Finlandia e Francia, non tutte le aziende tengono i registri o appongono i marchi di identificazione in tutti i casi previsti. Il Regno Unito invece non ha esteso l'applicazione della normativa comunitaria all'Irlanda del Nord. Pertanto, circa il 40% del patrimonio zootecnico ovino/caprino, incluso quello ellenico e britannico che conta il maggior numero di capi dell'Unione europea, non è conforme alle prescrizioni della direttiva 92/102/CEE. 1. 1 Elenco delle aziende Tutti gli Stati membri dispongono di un sistema di registrazione delle aziende che detengono animali della specie ovina e caprina. Tuttavia, almeno nella metà dei casi, sono comprese soltanto le aziende che detengono ovini o caprini ammessi a beneficiare di un premio. In tali casi, gli elenchi sono pressoché conformi alle disposizioni della direttiva 92/102/CEE, sebbene tale direttiva non venga interamente rispettata. Inoltre, poiché non esiste alcun obbligo di legge, nella maggior parte dei casi gli elenchi non sono né centralizzati né informatizzati e non è possibile garantire che siano sempre aggiornati. Infine, le informazioni relative a ciascuna azienda e agli animali presenti differiscono significativamente nei vari Stati membri e talvolta anche nello stesso Stato membro. Soltanto la Danimarca dispone già di un registrò centrale di tutte le aziende in grado di fornire numerosi dati verificabili mediante controlli incrociati con altre fonti, nonché importanti informazioni relative ai detentori, alle specie di animali, ai tipi di allevamento, al numero dei capi, ai medici veterinari responsabili, alle condizioni zoosanitarie e ad eventuali importazioni o esportazioni. Il Regno Unito ha adottato il sistema informatizzato SACRIMO che comprende la maggior parte delle aziende presenti sul territorio ma nessuna registrazione dei movimenti. Il Belgio sta aggiornando il sistema nazionale SANITEL, che comprende soltanto le aziende ammesse a beneficiare di premi. Altre basi di dati : centralizzate sono previste o sono in fase di sviluppo in quasi tutti i rimanenti Stati membri. Tuttavia, alcuni degli attuali sistemi regionali, tenuti manualmente o in modo informatizzato, dovrebbero essere interamente riveduti per consentire l'armonizzazione dei registri, necessaria per l'eventuale inserimento in una rete nazionale o europea. 1. 2 Registri presso le aziende Le disposizioni della direttiva 92/102/CEE, relative ai registri presso le aziende, sono state pienamente recepite in nove Stati membri. In Francia, Italia, Finlandia, Portogallo, Svezia e Regno Unito, i registri sono tenuti soltanto per alcune categorie di aziende. In Finlandia, Portogallo e Svezia sono tenuti presso le aziende che hanno richiesto premi, che rappresentano la quasi totalità delle aziende ma non comprendono tutti gli animali della specie ovina e caprina. Nel Regno Unito le disposizioni sono in vigore in Gran Bretagna ma non si applicano all'Irlanda del Nord. In Francia e Italia l'applicazione non è stata soddisfacente e, nel caso dell'Italia, le disposizioni sono state applicate soltanto nell'ambito del programma di eradicazione della brucellosi. In sei Stati membri, dove non esiste alcun obbligo specifico, i registri presentano formati diversi all'interno dello stesso paese e non consentono pertanto la raccolta di determinate informazioni cumulative. In Austria, Germania e Spagna, si limitano a registrare la situazione in un particolare giorno dell'anno e contengono unicamente informazioni relative ai flussi, mentre nei registri tenuti in Austria, Grecia, Irlanda, Italia e Regno Unito mancano numerosi dettagli sui singoli capi. Pertanto, ai fini del controllo delle malattie, i registri contengono solitamente informazioni molto generiche e, nella maggior parte dei casi, risulta impossibile rintracciare gli animali singolarmente. Î3 Marchi di identificazione In dieci Stati membri vengono apposti marchi di identificazione su tutti i capi della specie ovina e caprina quando gli animali lasciano l'azienda in cui sono nati. Tali disposizioni non vengono applicate in Finlandia, dove i marchi sono apposti soltanto sugli animali importati, in Francia7 e nell'Irlanda del Nord. In Belgio vengono marchiati soprattutto gli animali ammessi a beneficiare di un premio, mentre in Grecia la marchiatura è prevista soltanto per gli animali adulti che partecipano al programma di eradicazione della brucellosi, al momento di lasciare l'azienda. Il sistema di identificazione più diffuso negli Stati membri è il marchio auricolare. Sei Stati membri prevedono esclusivamente il marchio auricolare; un solo Stato membro, il Portogallo, prevede esclusivamente il tatuaggio, mentre quattro Stati membri accettano entrambi i sistemi. L'Italia addirittura appone entrambi i marchi sullo stesso animale. In Irlanda e Regno Unito sono ammessi anche marchi temporanei "dipinti" nei quali non figura alcuna informazione relativa all'origine degli animali, cosicché l'identificazione risulta del tutto inaffidabile. In tutti gli Stati membri nei quali si applicano le presenti disposizioni, gli animali vengono identificati soltanto se lasciano l'azienda e i marchi di identificazione non sempre contengono tutte le informazionf necessarie come il codice del paese, il numero dell'azienda ed il numero individuale. L'Italia sembra essere l'unico Stato dotato di un sistema conforme. 2. Identificazione dei suini La direttiva 92/102/CEE stabiliva che gli Stati membri istituissero, entro il 1° gennaio 1994, un sistema di identificazione e registrazione degli animali della specie suina comprendente i seguenti elementi: • un elenco aggiornato di tutte le aziende che detengono più di un suino da non destinare all'uso o al consumo personale; • un registro presso l'azienda che indichi il numero di animali presenti nell'azienda e che comprenda informazioni relative ai movimenti; disposizioni speciali per i suini di razza pura o ibridi per i quali può essere riconosciuto un sistema di registrazione alternativo; In Francia è in vigore, dal 1° settembre 1997, il decreto nazionale del 30. 0S. 97 in materia di identificazione degli animali della specie ovina. Tuttavia, tale decreto non è ancora stato ufficialmente notificato alla Commissione. 8 • un marchio di identificazione (marchio auricolare o tatuaggio) da apporre sugli animali in ogni caso prima di lasciare l'azienda in cui sono nati, atto a consentire almeno l'individuazione dell'azienda di provenienza e dell'azienda in cui gli animali sono nati. Per quanto riguarda la registrazione dei movimenti, gli Stati membri potevano mantenere il loro sistema nazionale purché fosse stato notificato alla Commissione, entro il 1° luglio 1993, per l'eventuale approvazione ó modificazione. Tuttavia, i servizi competenti della Commissione non hanno ricevuto alcuna notifica in merito. Gli animali marchiati con un marchio provvisorio devono essere accompagnati per tutta la durata dello spostamento da un documento atto a consentire la determinazione dell'origine, della proprietà, del luogo di partenza e della destinazione. L'attuazione della normativa comunitaria è stata pressoché completata in dodici Stati membri. Non è stata invece soddisfacente soprattutto in Grecia e Finlandia, mentre per il Portogallo non sono disponibili sufficienti informazioni. Pertanto, circa il 4% del patrimonio zootecnico suino non è ancora conforme alle prescrizioni della direttiva 92/102/CEE. 2. 1 Elenco delle aziende Tutti gli Stati membri dispongono di un sistema di registrazione delle aziende che detengono animali della specie suina. Tuttavia, in almeno un terzo dei casi, esso comprende soltanto grandi aziende o programmi regionali. Inoltre, poiché non esiste alcun obbligo di legge, nella maggior parte dei Casi gli elenchi non sono né centralizzati né informatizzati e non è possibile garantire che siano sempre aggiornati. Infine, le informazioni relative a ciascuna azienda e agli animali presenti differiscono significativamente nei vari Stati membri e talvolta anche nello stesso Stato membro. Soltanto i Paesi Bassi dispongono già di un registro centrale informatizzato di tutte le aziende, in grado di fornire informazioni relative ai numeri delle aziende, alle aziende di origine e di destinazione nonché ai numeri dei marchi auricolari degli animali. Il Regno Unito ha adottato il sistema informatizzato PRIMO che comprende la maggior parte delle aziende presenti sul territorio ma nessuna registrazione dei movimenti. Il Belgio applica il sistema nazionale SANITEL, attualmente in fase di aggiornamento. Altre basi di dati centralizzate sono previste o sono in fase di sviluppo in quasi tutti i rimanenti Stati membri. Tuttavia, alcuni degli attuali sistemi regionali, tenuti manualmente o in modo informatizzato, dovrebbero essere interamente riveduti per consentire l'armonizzazione dei registri, necessaria per l'eventuale inserimento in una rete nazionale o europea. 2. 2 Registri presso le aziende Le disposizioni della direttiva 92/102/CEE, relative ai registri presso le aziende, sono state pienamente recepite in undici Stati membri. La registrazione dettagliata di nascite, decessi e movimenti avviene nei Paesi Bassi e in Austria. Quest'ultima inoltre ha adottato un modello nazionale uniforme per i registri presso le aziende. In Grecia e in Finlandia i registri sono tenuti soltanto per alcune categorie di aziende, mentre in Portogallo la tenuta dei registri non è obbligatoria. In tre Stati membri (Germania, Italia e Svezia), dove non esiste alcun obbligo specifico, i registri presentano formati diversi all'interno dello stesso paese e non consentono pertanto la raccolta di determinate informazioni cumulative. Pertanto, ai fini del controllo delle malattie, i registri contengono solitamente informazioni molto generiche e, nella maggior parte dei casi, risulta impossibile rintracciare gli animali singolarmente. 23 Marchi di identificazione In dodici Stati membri vengono apposti marchi di identificazione su tutti i capi della specie suina quando gli animali lasciano l'azienda in cui sono nati. Tali disposizioni non vengono applicate in Finlandia, dove i marchi auricolari sono apposti soltanto sugli animali importati, e in Grecia. Per quanto riguarda il Portogallo, la Commissione non possiede alcuna informazione. Il sistema di identificazione più diffuso negli Stati membri è il marchio auricolare, ma in Danimarca e Francia, in alcuni casi è ammesso il tatuaggio, che è invece obbligatorio soltanto in Italia. Nei Paesi Bassi è altresì prevista la identificazione elettronica, ma nessuna informazione è possibilità di disponibile in merito all'applicazione di tale sistema. In quasi tutti gli Stati membri nei quali si applicano le presenti disposizioni, gli animali vengono identificati soltanto quando lasciano l'azienda. In Germania viene apposto, al più tardi al momento dello svezzamento, un marchio auricolare in cui figurano informazioni relative al codice del paese ed un numero di identificazione individuale per ciascun animale. Nei Paesi Bassi gli animali vengono identificati al più tardi entro i sei mesi di età oppure ad un'età inferiore se vengono venduti o comunque trasferiti. Tuttavia, i suinetti trasferiti nelle aziende di ingrasso non sempre vengono identificati, perlomeno in Danimarca, Paesi Bassi e Svezia. In Danimarca e Francia i suini che lasciano l'azienda per essere macellati sono semplicemente marchiati con un tatuaggio, mentre in Germania e Svezia non è previsto alcun marchio di identificazione durante i movimenti. I marchi di identificazione non sempre contengono tutte le informazioni necessarie come il codice del paese, il numero dell'azienda ed il numero individuale. 10 3. Principali osservazioni generali Il recepimento della normativa europea è avvenuto in ritardo, non essendo state rispettate le scadenze previste. In alcuni paesi, soprattutto in Grecia, Finlandia e Portogallo, le procedure di attuazione non sono ancora state completate. Il testo della direttiva 92/102/CEE si presta a molteplici interpretazioni "flessibili" che sono state ampiamente utilizzate, dando luogo a diversi sistemi di identificazione e registrazione tra loro incompatibili. La situazione attuale è caratterizzata da una mancanza di armonizzazione e da una diversità tra gli Stati membri e persino all'interno dello stesso Stato membro, tale da non garantire i mezzi idonei e necessari per individuare le malattie, come sarebbe stato necessario durante la crisi dell'encefalopatia spongiforme bovina. Le cause dei principali problemi di identificazione, dal punto di vista veterinario, sono descritte in appresso. 3. 1 Elenco delle aziende La disposizione della direttiva 92/102/CEE relativa agli elenchi di tutte le aziende, indicanti le specie, di animali detenuti e i detentori, non è stata applicata in modo soddisfacente in tutti gli Stati membri. Anche nei casi in cui tutte le aziende sono registrate, l'elenco nazionale è spesso compilato a livello regionale, con dati differenti oppure con diversi metodi di raccolta dei dati. Tali discrepanze non consentono^ centralizzare le informazioni, neppure a livello nazionale. Nella maggior parte degli Stati membri non è previsto alcun controllo sull'attendibilità delle informazioni e sull'aggiornamento permanente degli elenchi locali. A causa di tali deficienze, il sistema d'informazione risponde con lentezza alle eventuali richieste e non è in grado di assicurare né la disponibilità dei dati richiesti né la loro esattezza. Inoltre non è atto a centralizzare i dati e non consente di ricavare nessuna analisi statistica. Pertanto risulta di scarsa utilità per l'individuazione delle malattie o per altri scopi veterinari. Per migliorare il sistema occorre informatizzare tutti gli elenchi nazionali, utilizzando un formato compatibile, a livello nazionale ed a livello comunitario. Inoltre, occorre completare e rendere più precise le prescrizioni della direttiva 92/102/CEE, allo scopo di facilitare l'individuazione delle malattie. Ovunque dovrebbero essere disponibili almeno le seguenti informazioni: ovviamente, l'indirizzo dell'azienda ed il nome del detentore; il numero di riconoscimento dell'azienda; 11 il tipo di produzione, per un'eventuale classificazione delle aziende, e il numero degli animali presenti a una data stabilita. 3. 2 Registri presso le aziende Gli Stati membri hanno generalmente provveduto ad applicare le prescrizioni minime previste dalla normativa. Tuttavia, i registri non vengono tenuti da tutte le aziende e non è previsto alcun controllo da parte delle autorità • competenti. Spesso i registri non sono uniformi e anzi i formati variano significativamente all'interno dello stesso Stato membro e a maggior ragione, non esistendo ancora alcuna disposizione in merito, all'interno dell'Unione europea. Conoscere il numero di animali presenti ogni anno a una data stabilita non è sufficiente ai fini del controllo delle malattie. I registri dovrebbero almeno comprendere informazioni su tutte le nascite e tutti i decessi e movimenti, su base giornaliera o comunque su un arco di tempo molto breve, in* modo da poter controllare i movimenti degli animali in caso di malattie particolarmente gravi. Occorre inoltre adottare un sistema di controllo adeguato in grado di assicurare l'attendibilità dei dati. informazioni trasporto variano contenute nei documenti di Le considerevolmente nei diversi Stati membri. Spesso nei documenti non vengono registrati tutti i movimenti effettuati né il numero e l'indirizzo dell'azienda di origine. In caso di decesso o durante il trasferimento al macello, i documenti sono frequentemente smarriti, poiché non è assolutamente chiaro chi debba trasmettere la documentazione all'autorità competente. Tali documenti e la loro utilizzazione dovrebbero essere perfezionati a livello comunitario, poiché rappresentano un importante strumento di identificazione contenente informazioni fondamentali per qualsiasi ricerca ai fini del controllo delle malattie. 3. 3 Marchi di identificazione La direttiva 92/102/CEE non precisa quale tipo di marchio di identificazione debba essere utilizzato. Spesso quindi, soprattutto nel caso di ovini e caprini, gli animali vengono identificati con un semplice marchio dipinto che non garantisce una corretta identificazione, non facendo alcuna distinzione tra le diverse aziende di nascita. In questi casi è estremamente difficile individuare L'origine degli animali. Un'altra difficoltà nell'individuare l'origine degli animali deriva dalla sostituzione dei marchi auricolari di identificazione. Qualora il marchio debba essere sostituito, ad esempio nel caso di smarrimento, il nuovo marchio deve contenere gli stessi dati del marchio precedente. 12 La possibilità di identificazione mediante codice alfanumerico non è stata interpretata allo stesso modo in tutti gli Stati membri. A livello comunitario ciò si traduce in un sistema di dati non comprensibili in tutta l'Unione europea, mentre la ricerca sull'origine degli animali risulta difficile e inattendibile. La necessità di identificare gli animali "quanto prima" è sempre stata interpretata dagli Stati membri nel senso che gli animali dovessero essere identificati soltanto prima di lasciare l'azienda di origine o addirittura soltanto prima di lasciare l'azienda per essere macellati. Tale sistema, se affidabile, potrebbe funzionare per la rintracciabilità delle carni ma non per la rintracciabilità delle malattie o per altri scopi veterinari. C. MIGLIORAMENTI POSSIBILI 1. Misure necessarie e soluzioni possibili L'adozione di un efficace sistema di identificazione è indispensabile non solo per motivazioni legate alla gestione o al controllo ma soprattutto perché combattere un'eventuale epizoozia, in assenza di un sistema di identificazione, può rivelarsi estremamente costoso o persino provocare gravi crisi, laddove sia minacciata la salute pubblica. Tuttavia, nonostante le azioni intraprese dagli Stati membri, la situazione generale non è soddisfacente. I sistemi attualmente adottati hanno poco o nessun valore da un punto di vista veterinario, a causa delle loro lacune o dell'incompatibilità a livello europeo e, in alcuni casi, anche nazionale. L'esperienza mostra quanto sia difficile adottare un sistema e renderlo operativo. D'altro canto non ha alcun senso adottare misure incomplete o effettuare aggiustamenti superficiali per migliorare quei sistemi che comunque non sarebbero funzionali in fatto di rintracciabilità. In sostanza, per realizzare gli obiettivi perseguiti da un sistema di identificazione occorre optare per uno dei seguenti tre approcci: • • • una rigorosa identificazione degli animali, mediante l'impiego di marchi auricolari convenzionali8, con numeri individuali indicanti in particolare l'azienda di origine; ovvero una rigorosa identificazione degli animali, mediante l'impiego di dispositivi elettronici di identificazione, recanti i numeri individuali degli animali; ovvero una identificazione convenzionale più flessibile a livello individuale, ma con un maggior rigore nella tenuta dei registri presso le aziende, nella loro attendibilità e centralizzazione, allo scopo di verificare in tempo reale la situazione corrente, i movimenti in corso e gli spostamenti precedenti. 8 Marchi auricolari (che non prevedono l'impiego di dispositivi elettronici) o tatuaggi. 13 La prima soluzione non è in realtà'attuabile, essendo incompatibile con gli attuali metodi di identificazione degli animali, mentre l'adozione della seconda soluzione dipenderà dai progressi che verranno compiuti in materia di identificazione elettronica. La Commissione, con il supporto tecnico del Centro comune di ricerca, [sta sperimentando] sul campo un programma su vasta scala, chiamato IDEA, allo scopo di studiare la possibilità di applicazione dell'identificazione elettronica agli animali delle specie bovina e ovina/caprina. La Commissione ha ricevuto quattordici proposte di progetti da sette Stati membri. L'esame dei progetti si è concluso nel 1996 e 10 su 14 hanno superato la prima selezione. Il periodo di sperimentazione sul campo, che durerà tre anni, prevede l'impiego di trasponditori da inserire negli animali o da applicare ai marchi auricolari. I progetti selezionati avranno inizio nel 1998 e termineranno entro il 31 dicembre 2000. Il progetto consentirà l'applicazione pratica di procedure omologate concernenti: la tecnica di impianto; la scelta e l'uso del trasponditore durante l'intera vita degli animali (e la relativa strumentazione); la tecnica di recupero del trasponditore; / la struttura organizzativa, nonché gli scambi di informazioni tra i diversi livelli di competenza. I suini non rientrano tra gli obiettivi del progetto IDEA, che riguarda invece gli animali per i quali sono previsti premi. Per i suini sono tuttavia previsti altri esperimenti sull'impiego di dispositivi elettronici di identificazione. La Commissione, conformemente all'articolo 4, paragrafo 7, del regolamento N. 820/97 del Consiglio9 e all'articolo 10 della direttiva 92/102/CEE del Consiglio (vedi pagina 2 della presente relazione) riesamina la possibilità di introdurre un dispositivo elettronico di identificazione. Qualora il progetto IDEA dia risultati positivi, in conformità del regolamento N. 820/97 del Consiglio, della direttiva 92/102/CEE del Consiglio e del regolamento N. 3508/92 del Consiglio, la Commissione proporrà al Consiglio di modificare le disposizioni relative ai marchi auricolari e di diffondere l'impiego dei trasponditori su tutto il territorio dell'Unione. "Entro il 31 dicembre 2000 il Consiglio, sulla base di una relazione della Commissione, eventualmente accompagnata da proposte, prende una decisione sulla possibilità di introdurre dispositivi di identificazione elettronica grazie ai progressi realizzati in questo campo". 14 Fino a quando non sarà operativa l'identificazione elettronica, la terza soluzione dovrebbe essere presa in considerazione come alternativa minima. Disposizioni più severe in materia di identificazione e registrazione degli animali delle specie la rintracciabilità delle malattie, suina e ovina/caprina faciliterebbero mantenendo al tempo stesso intatta la fiducia dei consumatori nelle carni di tali specie animali. 2. Sistema di riferimento La Commissione proporrà l'adozione dell'identificazione elettronica non appena tale sistema sarà operativo. Nel frattempo la Commissione raccomanda l'impiego di un sistema minimo ma efficace in termini di rintracciabilità veterinaria e fiducia dei consumatori. Alla luce dell'esperienza acquisita, tale sistema minimo dovrà prevedere: un elenco delle aziende di facile consultazióne, registri presso le aziende dettagliati e aggiornati, marchi di identificazione degli animali che, sebbene limitati ai casi strettamente indispensabili, siano comunque affidabili. Il programma comune di identificazione degli ovini e dei caprini ed il programma di identificazione dei suini dovrà pertanto rispettare i seguenti principi: • • • l'elenco delle aziende dovrà essere rapidamente completato e dovrà prevedere una procedura per verificare, almeno una volta l'anno, il livello di attendibilità e di aggiornamento. Dovrà altresì consentire la consultazione immediata del numero di identificazione, dell'indirizzo, del tipo di produzione e delle dimensioni di tutte le aziende in elenco. Le informazioni dovranno essere raccolte e Ordinate in modo da facilitare la centralizzazione e l'aggregazione e quando, nel medio termine, i sistemi nazionali verranno centralizzati in una rete europea compatibile, questa dovrà fornire in tempo reale il numero degli animali registrati. i registri presso le aziende, aggiornati giornalmente o al massimo, soprattutto per le piccole aziende, settimanalmente, dovranno comprendere la registrazione degli animali interessati da ogni operazione di entrata e di uscita dall'azienda, nonché l'indicazione delle nascite, dei decessi, dei prestiti, dei movimenti temporanei e di altri dati, relativi ai singoli capi o comunque a categorie ben precise. Il livello minimo di informazioni richieste e le categorie di animali dovranno essere stabiliti a livello europeo. i documenti di accompagnamento degli animali dovranno essere conformi a un modello europeo in grado di facilitare i controlli commerciali e comprendente: (a) una matrice, da allegare al registro dell'azienda e (b) una copia, che accompagna la partita e viene trattenuta dal destinatario. Le procedure di controllo e le sanzioni verranno stabilite a livello nazionale e dovranno essere notificate su richiesta ed esaminate a livello europeo. i marchi di identificazione dovranno soddisfare i seguenti requisiti minimi: 15 mÊmÊÊÊÊÊmÊaÈÊmËÊËÊÊÊÊÉÊÊÊÊmm - - un marchio auricolare indicante il numero dell'azienda di origine dovrà essere apposto su ciascun animale delle specie ovina, caprina e suina all'età di sei anni; i marchi auricolari dovranno obbligatoriamente essere apposti durante i movimenti di ovini, caprini e suini di età compresa tra due e sei mesi. Se del caso, tatuaggi facilmente leggibili potranno èssere apposti, in alternativa ai marchi auricolari, sugli animali trasferiti dalle aziènde ai macelli; - i marchi di identificazione obbligatori potranno essere semplicemente "dipinti" sugli animali di età inferiore a due mesi sottoposti a trasferimenti. Il sistema di identificazione, per divenire operativo, dovrà necessariamente comprendere procedure nazionali compatibili e dovrà quindi essere armonizzato a livello europeo. Il sistema di identificazione degli animali delle specie ovina, caprina e suina dovrebbe pertanto essere adottato mediante un regolamento del Consiglio le cui disposizioni sarebbero obbligatorie in tutti gli Stati membri. Per prendere atto delle situazioni particolari e delle differènze in termini di progressi compiuti, il futuro regolamento del Consiglio dovrebbe ammettere alcune eccezioni in casi giustificati e consentire agli Stati membri di adottare ulteriori disposizioni a livello nazionale, se lo desiderano, sempreché ciò non rappresenti un ostacolo al commercio. 16 « • • • • H I H HI ALLEGATO I PATRIMONIO ZOOTECNICO INTERESSATO DAL SISTEMA DI IDENTIFICAZIONE E REGISTRAZIONE (Migliaia di capi nel 1995) BOVINI Presenze nel mese Macellazioni OVINI/CAPRINI Presenze nel mese Macellazioni SUINI Presenze nel mese Macellazioni di dicembre (1) annuali di dicembre (1) annual! didicembre(l) annual! BE DK DE EL E8P FR IRL IT LUX NL OS PT SF SV UK 3147 2094 15890 550 5432 20862 6531 7128 204 4558 2323 1317 1179 1762 11673 1047 758 4751 315 1990 6011 1515 4732 23 2379 663 396 393 531 3292 127 79 2429 14788 25982 11388 5772 12129 6 1353 392 4235 85 488 226 69 7215 10709' 2069. 23737 12531 21976 8708 4264 8443 643 280 1288 75 189 936 17583 14524 1542 7964 68 13958 3703 2400 1395 2331 7203 11294 19873 39361 2268 27539 24859 3003 11992 112 18616 4954 4209 2066 3743 14388 29574 19234 TOT 84450 28796 108827 79993 115268 188277 (1) Dicembre 1994 17 ALLEGATO II DIRETTIVA 92/102/CEE - STATO DI ATTUAZIONE STATOMEMBRO Scadcnza per il rccepiaMnto BELGK) DANIMARCA GERMANIA GREC1A SPAONA FRANC1A IRLANDA ITALIA LUSSEMBUROO PAESIBASSI PORTOGALLO REGNO UNTTO AUSTRIA FINLANDIA SVEZIA BOVINI 01. 10. 93 1993 1994 1995 1995 1994 1995 1996 1996 1995 1993 1994 1995 1995 1995 1995 SUINI 01. 01. 94 OVINI/CAPRINI 01. 01. 95 1990 (Adozione di norme nazionali sull'identificazione dei suini) 1994 1994 1995 1996 1995 1996 1996 1995 1994/1996 1994 1995 1995 1996 1994 1995 1995 1996 NON ANCORA 1996 1996 1995 1996 1994 1996 1995 NON ANCORA NON ANCORA 1995 1995 18 ISSN 0254-1505 COM(98) 207 def. DOCUMENTI IT 03 15 16 N. di catalogo : CB-CO-98-221-IT-C ISBN 92-78-32988-6 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo /)9


title: Règlement (CE) n° 815/98 de la Commission du 17 avril 1998 relatif aux offres déposées pour l'expédition de riz décortiqué à grains longs à destination de l'île de la Réunion dans le cadre de l'adjudication visée au règlement (CE) n° 2094/97

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Réunion
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rice
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text: 18. 4. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 116/7 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 815/98 DE LA COMMISSION du 17 avril 1998 relatif aux offres d(cid:130)pos(cid:130)es pour l’exp(cid:130)dition de riz d(cid:130)cortiqu(cid:130) (cid:133) grains longs (cid:133) destination de l’(cid:140)le de la R(cid:130)union dans le cadre de l’adjudication vis(cid:130)e au r(cid:138)gle- ment (CE) no 2094/97 LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, (CE) no 3072/95 du Conseil, du 22 vu le r(cid:138)glement d(cid:130)cembre 1995, portant organisation commune du march(cid:130) du riz (1), modifi(cid:130) par le r(cid:138)glement (CE) no 192/ 98 (2), et notamment son article 10 paragraphe 1, vu le r(cid:138)glement (CEE) no 2692/89 de la Commission, du 6 septembre 1989, portant modalit(cid:130)s d’application relatives aux exp(cid:130)ditions de riz (cid:133) la R(cid:130)union (3), et notamment son article 9 paragraphe 1, consid(cid:130)rant que, par le r(cid:138)glement (CE) no 2094/97 de la Commission (4), une adjudication de la subvention (cid:133) l’ex- p(cid:130)dition de riz (cid:133) destination de l’(cid:140)le de la R(cid:130)union a (cid:130)t(cid:130) ouverte; consid(cid:130)rant que, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 9 du r(cid:138)glement (CEE) no 2692/89, la Commission peut, selon la proc(cid:130)dure pr(cid:130)vue (cid:133) l’article 22 du r(cid:138)glement (CE) no 3072/95, d(cid:130)cider de ne pas donner suite (cid:133) l’adjudication; sur base des offres d(cid:130)pos(cid:130)es, consid(cid:130)rant que, tenant compte notamment des crit(cid:138)res pr(cid:130)vus aux articles 2 et 3 du r(cid:138)glement (CEE) no 2692/89, il n’est pas indiqu(cid:130) de proc(cid:130)der (cid:133) la fixation d’une subvention maximale; consid(cid:130)rant que les mesures pr(cid:130)vues au pr(cid:130)sent r(cid:138)glement sont conformes (cid:133) l’avis du comit(cid:130) de gestion des c(cid:130)r(cid:130)ales, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Il n’est pas donn(cid:130) suite aux offres d(cid:130)pos(cid:130)es du 6 au 16 avril 1998 dans le cadre de l’adjudication de la subvention (cid:133) l’exp(cid:130)dition de riz d(cid:130)cortiqu(cid:130) (cid:133) grains longs du code NC 1006 20 98 (cid:133) destination de l’(cid:140)le de la R(cid:130)union, vis(cid:130)e dans le r(cid:138)glement (CE) no 2094/97. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 18 avril 1998. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 17 avril 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 329 du 30. 12. 1995, p. 18. (2) JO L 20 du 27. 1. 1998, p. 16. (3) JO L 29 du 7. 9. 1989, p. 8. (4) JO L 292 du 25. 10. 1997, p. 14


title: 98/306/EG, EGKS, Euratom: Besluit van het Bureau van het Europees Parlement van 17 april 1998 houdende uitvoering, voor wat de tarieven voor de levering van omvangrijke documenten betreft, van Besluit 97/632/EGKS, EG, Euratom van het Europees Parlement, inzonderheid artikel 3, lid 1

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text: L 135/46 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 5. 98 (Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing) II EUROPEES PARLEMENT BESLUIT VAN HET BUREAU VAN HET EUROPEES PARLEMENT van 17 april 1998 houdende uitvoering, voor wat de tarieven voor de levering van omvangrijke documenten betreft, van Besluit 97/632/EGKS, EG, Euratom van het Europees Parlement, inzonderheid artikel 3, lid 1 (98/306/EG, EGKS, Euratom) HET BUREAU VAN HET EUROPEES PARLEMENT, Gelet op de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen, inzonderheid artikel 142 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op artikel 22, lid 2, van het Reglement (1) van het Europees Parlement, Gezien Besluit 97/632/EGKS, EG, Euratom van het Europees Parlement van 10 juli 1997 inzake de toegang van het publiek tot de documenten van het Europees Parlement (2), inzonderheid artikel 3, lid 1, Overwegende dat dit besluit voorziet in een tariefregeling; Overwegende dat de kosten van het op andere wijze verstrekken van de betrokken documenten per geval moeten worden vastgesteld; Overwegende dat de vertaalkosten moeten worden vastge- steld wanneer het gaat om een andere taal dan de offici(cid:137)le talen van de Europese Gemeenschappen, BESLUIT: Het bedrag van deze vergoeding kan, op voorstel van de secretaris-generaal, bij besluit van het Bureau van het Europees Parlement worden herzien. De kosten van het op andere wijze of in een andere vorm verstrekken van informatie worden per geval vastgesteld door de secretaris-generaal, maar mogen een redelijk bedrag niet te boven gaan. Het onderhavige besluit heeft geen betrekking op gepu- bliceerde documenten waarvoor de bestaande specifieke prijsregelingen blijven gelden. Artikel 2 Wanneer uit hoofde van artikel 2, lid 2, van Besluit 97/632/EGKS, EG, Euratom vertaling in een andere taal dan de offici(cid:137)le talen van de Europese Gemeenschappen nodig is, wordt het tarief toegepast dat binnen de instel- ling wordt gehanteerd voor overeenkomstig de „freelan- ce”-regeling uitbestede vertalingen. Artikel 3 Dit besluit treedt in werking op de datum van de publi- catie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 1 Gedaan te Brussel, 17 april 1998. Voor kopie(cid:137)n van gedrukte documenten van meer dan 30 van 10 voorschot bladzijden kan als ECU+0,036 ECU per bladzijde worden gevraagd. een bedrag Voor het Bureau De Voorzitter Jos(cid:130) Mar(cid:146)a GIL-ROBLES (1) PB L 293 van 7. 12. 1995, blz. 1. (2) PB L 263 van 25. 9. 1997, blz. 27