title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Kommissionens förslag till priser på jordbruksprodukter (1998/1999) - Vol. I, II og III"

text: 10. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 214/67 Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om ”Kommissionens förslag till priser på jordbruksprodukter (1998/1999) — Vol. I, II og III” (1) (98/C 214/17) Den 19 februari 1998 beslöt rådet att i enlighet med artiklarna 43 och 198 i Fördraget om upprättandet av europeiska gemenskapen höra Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag. Sektionen för jordbruk och fiskeri, som har haft i uppdrag att förbereda ärendet, antog yttrandet den 2 april 1998. Föredragande var Pedro Barato Triguero. Ekonomiska och sociala kommittén antog följande yttrande under sin 354:e plenarsession den 29-30 april 1998 (sammanträdet den 29 april 1998), med 106 röster för, 2 emot och 14 nedlagda röster. 1. Kommissionens föredragning 1. 1. Jordbrukets produktion och situation under 1997 1. 1. 1. Kommissionens förslag innehåller följande sammanfattning av den allmänna situationen för jord- bruket avseende produktion och ekonomisk ställning för 1997: — Jordbrukets ekonomiska ställning 1997 var mycket mer balanserad än 1996. — Trots att grisköttssektorn drabbades allvarligt av klassisk svinpest har marknadsläget i allmänhet varit gynnsamt för de flesta producenter inom EU. — Odlingsåret har varit förhållandevis gynnsamt för oljeväxter, sockerbetor och fjäderfäkött. — Klimatförhållandena har varit sämre än under det föregående regleringsåret men dock mindre förödan- de än väntat. — Med undantag av Irland och Storbritannien (vilkas valutor revalverades kraftigt under 1997) steg jord- bruksomräkningskurserna måttligt under 1997. — Produktionen av spannmål uppskattas till 202 mil- joner ton, vilket är mindre än under 1996, trots att den besådda arealen har ökat med 2 %, vilket i huvudsak beror på den minskade andelen av obligatoriskt arealuttag (från 10 % till 5 %). — Produktionen av oljeväxter har uppnått den rekord- höga nivån 14,7 miljoner ton. — Produktionen av proteingrödor har ökat med 20 %. — A¨ ven sockerproduktionen har uppnått en rekordhög nivå med 17 miljoner ton. — Produktionen av olivolja har uppgått till 1 859 400 ton, det bästa resultatet hittills, vilket har lett till stadigt sjunkande priser. — Vinproduktionen torde ha minskat med 5 %, vilket särskilt beror på minskningen i Italien och Frankrike. Kvaliteten anses dock vara synnerligen hög. (1) EGT C 87, 23. 3. 1998. — Mjölkproduktionen beräknas uppnå 1996 års nivå (121 miljoner ton), vilket har lett till stabila priser. — Produktionen av nötkött har hållit sig på en stabil nivå (7,950 miljoner ton). Exporten har möjliggjort en återhämtning av priserna. — Produktionen av griskött har fluktuerat till följd av den klassiska svinpesten i Nederländerna och Spanien. A¨ ven priserna har fluktuerat i motsvarande grad. — Produktionen av fjäderfäkött har ökat med 3,4 % jämfört med 1996. — Slutligen har produktionen av får- och getkött minskat obetydligt. 1. 1. 2. Produktionspriserna uppvisar en reell minsk- ning på 3,4 %, med särskild inverkan på vegetabiliska grödor (5,3 %), vilket främst beror på att priserna på olivolja och spannmål har minskat med 36 % respektive 8,9 %. Animalieproduktionen har även gått tillbaka med i genomsnitt 3,1 %. 1. 1. 3. Enligt kommissionens uppgifter har jordbruks- inkomsterna under 1997 minskat med 3,1 %. Det bör påpekas att denna totala minskning av EU:s jordbruks- inkomster fördelar sig i högst varierande grad mellan medlemsstaterna och produktionssektorerna. 1. 2. Budgetramen 1. 2. 1. Budgetanslagen för 1998 för EUGFJ-garanti har fastställts till 40 596 miljoner ecu, vilket understiger anslagen för 1997 (40 805 miljoner ecu). Budgetrubriken för 1998 uppgår till 43 263 miljoner ecu, vilket innebär en marginal på 2 667 miljoner ecu. 1. 3. Kommissionens förslag 1. 3. 1. från föregående regleringsår med följande ändringar: Kommissionens förslag grundas på förslaget — Jordbruksgrödor: När det gäller underområden till basarealerna tillåter kommissionen medlemsstaterna att i stället för den 15 maj fastställa den 15 september som senaste datum för att underrätta producenterna. C 214/68 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10. 7. 98 — Ris: I enlighet med de bestämmelser som har antagits genom reformen av den gemensamma organisatio- nen av marknaden (GMO) för denna sektor föreslår kommissionen att priset på paddyris för reglerings- året 1998/1999 fastställs till 315,5 ecu per ton, vilket innebär en minskning på 5,3 % jämfört med föregående regleringsår. Emellertid bibehålls de må- natliga ökningarna på 2 ecu per ton. — Socker: Enligt den senaste statistiken är Italien inget område med underskott och följaktligen föreslås inget härlett interventionspris för vitt socker. — Spånadslin: I avvaktan på ett beslut från rådet om ändringen av GMO föreslår kommissionen att hektarstödet skall bibehållas på samma nivå. — Hampa: En minskning av hektarstödet föreslås med hänsyn till ökningen av den besådda arealen. — Olivolja: Vid sidan av det aktuella paketet håller kommissionen för närvarande på att utarbeta en reform, där priserna för regleringsåren 1998/1999 och 1999/2000 skall fastställas. Därför förslås inga priser i detta paket. — Vin: I avvaktan på det nya förslaget bör man undvika rättsliga gråzoner. Därför föreslås att förbudet mot nyodlingar och ordningen för permanent nedlägg- ning utsträcks ett år. — Tobak: I avvaktan på att kommissionens förslag till reformen av GMO godkänns, utsträcks de bestämmelser som gäller för denna sektor. — Nötkött: Taken för stöd i Spanien och Portugal höjs, så att de inte överskrids med mer än 10 %. Dessutom föreslås att den minskning av taken som fastställdes 1996 för 1997 och 1998 utsträcks ett år. — Får- och getkött: Kommissionens förslag innebär att baspriset fryses och att säsongsbindningen av baspriset på 7 % bibehålls. 2. Kommentarer till förslaget 2. 1. Preliminära kommentarer 2. 1. 3. Det är beklagligt att kommissionen inte lägger fram förslag om icke-alimentära avsättningsområden för jordbruksprodukter, till exempel förnybara och varaktiga energikällor. Kommissionen borde föra en kraftfull politik som främjar nya icke-alimentära avsätt- ningsområden för jordbruksprodukter genom bestående direkta kompletterande stöd för att utveckla dessa råvaror samt vidta ett antal skatteåtgärder och andra åtgärder som prioriterar användningen av dessa ämnen vid bränsletillverkningen. Det är svårt att förstå varför kommissionen i 2. 1. 4. sin motivering inte heller nämner jordbruket i Medel- havsområdet, särskilt den nyligen reformerade frukt- och grönsakssektorn. Kommissionen bör göra en seriös och objektiv analys av hur tillämpningen av den nya reformen av sektorn påverkar de berörda jordbrukarna och områdena. En sådan studie bör omfatta effekten av förmånsimporter från tredje land. 2. 2. Särskilda kommentarer 2. 2. 1. J o r d b r u k s g r ö d o r 2. 2. 1. 1. Med hänsyn till skördeprognosen anmodar kommittén kommissionen att i god tid fastställa andelen obligatoriska uttag av areal till en avsevärt lägre nivå än den som anges i grundförordning (EEG) nr 1765/92. 2. 2. 1. 2. Sektionen anser även att man bör tidigareläg- ga utbetalningsdagen för kompensationsstöd till den 31 oktober (i stället för den 31 december) för spannmål och proteingrödor. 2. 2. 1. 3. tyska delstaterna slutgiltigt bör fastställas. Sektionen anser att basarealerna för de nya 2. 2. 2. S p a n n m å l Kommissionens förslag tar inte hänsyn till hur 2. 1. 1. åtgärderna för fastställandet av priserna inverkar på jordbrukarnas och boskapsuppfödarnas inkomster eller hur de påverkar de europeiska konsumenterna. Kom- mittén anmodar därför kommissionen att ingående studera hur dess jordbruksprispolitik påverkar EU:s konsumenter. 2. 1. 2. För flertalet produkter innebär kommissionens förslag en frysning av priserna och dithörande åtgärder i förhållande till det föregående regleringsåret. Kommis- sionen tar emellertid inte hänsyn till det inkomstbortfall på 3,1 % som har konstaterats för sektorn under 1997. Detta är desto allvarligare eftersom de kostnader för vilka det har gjorts åtaganden understiger budgetrubri- kens belopp med mer än 2 500 miljoner ecu. 2. 2. 2. 1. När de månatliga ökningarna fastställs, bör kommissionen förutom räntesatserna beakta andra aspekter som är kopplade till de reella kostnaderna för lagring av spannmål. 2. 2. 2. 2. När det gäller öppnandet av stödåtgärden, bör kommissionen ta hänsyn till att skördeperioden i vissa EU-regioner infaller flera månader före det tidigaste datumet för stöd. 2. 2. 2. 3. Kommissionen bör visa en viss flexibilitet när den fastställer de kvalitetskriterier som berättigar till stöd, särskilt med tanke på exceptionella klimatför- hållanden. 10. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 214/69 2. 2. 2. 4. Klimatförhållandena bör även beaktas när man fastställer sanktioner för överskridande av basarea- ler. Sådana klimatförhållanden kan tvinga jordbrukarna att ändra sina odlingsplaner. 2. 2. 3. R i s 2. 2. 3. 1. Kommittén känner oro inför krisen inom den europeiska rissektorn som har allvarliga problem att säkra producenternas inkomster på grund av de konti- nuerligt sjunkande marknadspriserna i EU. Prisfallet orsakas främst av den kraftiga importen av helt slipat ris från tredje land. Man kan inte, såsom kommissionen hävdar, komma till rätta med situationen endast genom att bibehålla beloppen för de månatliga ökningarna, eftersom hektarstödet inte har ökats i tillräcklig grad i samband med att priserna har sjunkit mer än kommissio- nen har beräknat. 2. 2. 4. P r o t e i n g r ö d o r 2. 2. 7. S o c k e r Kommittén erinrar om det inkomstbortfall 2. 2. 7. 1. som drabbade sockerbetsodlarna vid försäljningen av betmassa på grund av det minskade priset på spannmål. Kommittén erinrar dessutom om rådets upp- 2. 2. 7. 2. maning till kommissionen att utarbeta en studie om förbindelserna mellan de olika produktionsleden. 2. 2. 8. F r u k t o c h g r ö n s a k e r 2. 2. 8. 1. Kommittén beklagar att kommissionen inte uppmärksammar denna sektor i sitt förslag och att det saknas en analys av reformens effekter efter det första tillämpningsåret. Kommittén erinrar om situationen för sektorn för bearbetade citrusprodukter. Denna sektor har drabbats hårt, eftersom det i reformen inte tas hänsyn till dess produktionskapacitet när trösklarna sätts. 2. 2. 4. 1. Minskningen av de besådda arealerna motive- rar i hög grad att referensstödet för dessa grödor ökas. Vissa grödor, till exempel bönor, bör dessutom inbegripas i kategorin trindsäd med motsvarande ökning av den maximalt garanterade arealen för att säkerställa deras fortbestånd. 2. 2. 8. 2. Kommittén betonar också nödvändigheten att på gemenskapsnivå upprätta tydliga och objektiva kriterier för att definiera, bestämma och klassificera fruktsafter, eftersom man på detta sätt bäst värnar om informationen till konsumenterna om produktens kvalitet och ursprung. 2. 2. 5. O l j e v ä x t e r 2. 2. 9. A n i m a l i e p r o d u k t e r 2. 2. 5. 1. Med hänsyn till kompensationsbetalningar- nas storlek och avkastningarnas och världsmarknadspri- sernas utveckling inom denna sektor bör man yrka på att bidragen förskotteras med 80 % i stället för med de 50 % som har föreslagits. 2. 2. 5. 2. Det fastställda referenspriset bör dessutom återspegla de priser som producenterna i varje region de facto har erhållit för sina produkter varje månad. 2. 2. 6. H a m p a 2. 2. 6. 1. En åtgärd som syftar till att minska produk- tionsstödet för hampa med 25 % är inte det bästa sättet att stabilisera de arealer som utnyttjas för denna gröda, då den äventyrar dess fortbestånd i produktionsområde- na. Minskningen är inte motiverad, eftersom hampa är en ekologisk gröda som efterfrågas i allt större utsträckning och inte alstrar något överskott. Producen- ter och bearbetningsföretag har dessutom gjort stora investeringar i hampa. Med hänsyn till grödans potentiel- la användnings- och konsumtionsområden anser sektio- nen att kommissionen bör stimulera dess produktion. 2. 2. 6. 2. Mot bakgrund av detta anser kommittén att produktionsstödet till hampa inte bör ändras och inväntar de förslag om kontroll av produktionen av hampa som kommissionen skall lägga fram under de närmaste månaderna. 2. 2. 9. 1. Kommittén understryker rent allmänt vikten av att konkurrenskraften för EU:s animalieprodukter på den internationella marknaden säkerställs. Därför vill man uppmärksamma behovet av kompensation i samband med bestämmelser som avser djurs välbefin- nande eller skydd av miljön och som är striktare än de som krävs för importerade produkter. 2. 2. 9. 2. EU bör ha som mål att optimalt utnyttja alla sina exportmöjligheter och på så sätt säkerställa våra produkters närvaro på den internationella marknaden, och samtidigt ta hänsyn till jordbruket i tredje världen. 2. 2. 10. N ö t k ö t t 2. 2. 10. 1. Kommissionens förslag att öka taket för djur av hankön som berättigar till stöd i Spanien och Portugal är inte förenligt med kommissionens egna beräkningar. Det är därför nödvändigt att klargöra hur stor den reella ökningen av stödberättigade handjur blir. Man bör komma ihåg att inom hela EU lämnas stöd för 85 % av djuren av hankön medan andelen stödberättiga- de djur i Spanien och Portugal uppgår till endast 60 %. Generellt borde man uppnå en jämnare fördelning av stödet. 2. 2. 10. 2. Kommittén beklagar även att kommissionen i sina förslag inte tar upp en förlängning av de undantags- åtgärder som tillämpas i de nya tyska delstaterna C 214/70 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10. 7. 98 avseende de maximala taken för nötköttsbidrag för jordbruksföretag med mer än 90 djur. utnyttjas fullt ut. Detta får inte hindras av administrativa förfaranden kring fastställandet av exportstöd. 2. 2. 11. F å r - o c h g e t k ö t t Frysningen av baspriserna för det femte år i 2. 2. 11. 1. rad innebär de facto att får- och getköttsbidragen inte kan ökas. 2. 2. 11. 2. Införandet av individuella referenser för stödberättigande innebär att säsongsbindningen av bas- priset inte längre behöver behållas. Kommittén yrkar därför på att denna skall slopas. 2. 2. 12. M j ö l k 2. 2. 12. 1. Kommittén godtar kommissionens förslag att bibehålla priserna för regleringsåret 1998/1999. Emellertid anser kommittén att för åtaganden som görs inom ramen för GMO bör mekanismen för exportstöd Bryssel den 29 april 1998. 2. 2. 13. O l i v o l j a 2. 2. 13. 1. Kommittén betonar nödvändigheten att lägga fram ett förslag om jordbrukspriserna för denna sektor, eftersom det är osäkert om rådets överläggningar om reformen av GMO för olivolja har avslutats före det nya regleringsåret. 2. 2. 14. B o m u l l 2. 2. 14. 1. Kommittén erinrar om nödvändigheten att anpassa den maximala garanterade kvantiteten för denna sektor till gemenskapsnivå — och följaktligen de nationella referenskvantiteterna — genom att reglera den efter den faktiska produktionen i de viktigaste producentländerna i EU. Kommittén anser för övrigt att man måste 2. 2. 14. 2. förbättra förvaltningen när det gäller att beräkna bi- dragsförskotten, vilket skulle göra det möjligt att, utan att dagen för utbetalning av bidragsförskotten senareläggs, minska den marginal på 15 % som kommis- sionen för närvarande tar hänsyn till för att öka den beräknade produktionen. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Tom JENKINS


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1261/98 van de leden Laura GONZÁLEZ ÁLVAREZ , Pedro MARSET CAMPOS aan de Commissie. Aanleg van een stortplaats voor vast afval in Dos Aguas (Valencia, Spanje)

eurovoc_concepts:
EU initiative
Spain
application of EU law
coastal region
environmental impact
environmental protection
storage of waste
waste management
water pollution

formats: html pdf print

text: 22. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 402/103 (98/C 402/132) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1261/98 van Laura GonzÆlez `lvarez (GUE/NGL) en Pedro Marset Campos (GUE/NGL) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Aanleg van een stortplaats voor vast afval in Dos Aguas (Valencia, Spanje) De geplande aanleg van een stortplaats voor vast afval in de gemeente Dos Aguas c. s. leidt tot bezorgdheid bij de inwoners over de gevolgen van de vervuiling voor de winning van water voor menselijk gebruik ten behoeve van het uitgestrekte kustgebied rond Valencia. Uit verschillende studies blijkt dat dit project op het grondgebied van Dos Aguas ongeschikt en duidelijk nadelig is voor het uitstippelen van een goed beleid op het gebied van afvalbeheer. Het project heeft bovendien een aantal belangrijke technische tekortkomingen waardoor reºel gevaar voor vervuiling van het water en de omgeving bestaat. Hierdoor kan in het gebied geen duurzaam ontwikkelingsbeleid worden gevoerd, terwijl de toekomst van de bewoners in gevaar wordt gebracht. Verder moet rekening worden gehouden met het feit dat de gemeente Dos Aguas c. s. een achtergebleven gebied is waar het programma Leader of Proder toepassing vindt en dat met de aanleg van de stortplaats aan geen van de doelstellingen wordt voldaan die de Commissie voor dit gebied heeft vastgesteld. 1. Is de Commissie op de hoogte van bovengenoemde situatie? 2. Welke stappen kan de Commissie bij de Spaanse autoriteiten ondernemen om de naleving van de communautaire milieuwetgeving te waarborgen en met name van de volgende richtlijnen: a) richtlijn 91/156/ EEG (1) betreffende afvalstoffen, b) richtlijn 94/62/EEG (2) betreffende verpakking en verpakkingsafval, c) richtlijn 85/337/EEG (3) inzake de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten, d) richtlijn 90/313/EEG (4) inzake de vrije toegang tot milieu-informatie en e) richtlijn 92/43/EEG (5) inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna? 3. (1) (2) (3) (4) (5) Kan de Commissie informatie verstrekken over het verdere verloop in deze zaak? PB L 78 van 26. 3. 1991, blz. 32. PB L 365 van 31. 12. 1994, blz. 10. PB L 175 van 5. 7. 1985, blz. 40. PB L 158 van 23. 6. 1990, blz. 56. PB L 206 van 22. 7. 1992, blz. 7. Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie (15 juni 1998) De Commissie is niet op de hoogte van de door de geachte parlementsleden aangehaalde feiten. Om zich ervan te vergewissen dat Richtlijn 91/156/EEG tot wijziging van Richtlijn 75/442/EEG betreffende afvalstoffen alsmede Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten in het onderhavige geval correct zijn toegepast, zal de Commissie bij de Spaanse autoriteiten een verzoek om informatie indienen. Wat betreft Richtlijnen 94/62/EG betreffende verpakking en verpakkingsafval, 90/313/EEG inzake de vrije toegang tot milieu-informatie en 92/43/EEG inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna, is de Commissie, op basis van de door de geachte parlementsleden verstrekte gegevens, niet in staat vast te stellen of deze op de aangehaalde feiten van toepassing zijn. De Commissie zal niet nalaten de geachte parlementsleden op de hoogte te stellen van de resultaten van de door haar ondernomen stappen bij de Spaanse autoriteiten


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1336/98 del Glyn FORD a la Comisión. Desacuerdo con el desarrollo ulterior del parque nuclear de Lituania

eurovoc_concepts:
EBRD
EU financing
Lithuania
nuclear policy
nuclear power station
nuclear safety

text: C 13/28 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 18. 1. 1999 (1999/C 13/038) PREGUNTA ESCRITA E-1336/98 de Glyn Ford (PSE) a la Comisi(cid:243)n (29 de abril de 1998) Asunto: Desacuerdo con el desarrollo ulterior del parque nuclear de Lituania ¿Podr(cid:237)a decir la Comisi(cid:243)n si se estÆ prestando ayuda financiera a Lituania para desarrollar la energ(cid:237)a nuclear e indicar la cuant(cid:237)a de la ayuda que se estÆ prestando en su caso a la exploraci(cid:243)n de otros tipos de combustible? Respuesta del Sr. Van den Broek en nombre de la Comisi(cid:243)n (2 de junio de 1998) La Comisi(cid:243)n informa a Su Seæor(cid:237)a de que Lituania no recibe financiaci(cid:243)n comunitaria alguna para el desarrollo la energ(cid:237)a nuclear ni para la exploraci(cid:243)n de otros tipos de combustible. La ayuda proporcionada al sector nuclear por la Comunidad, directamente o a travØs de la Cuenta de Seguridad Nuclear del Banco Europeo para la Reconstrucci(cid:243)n y el Desarrollo (BERD), se destina a la mejora de la seguridad de la central nuclear de Ignalina. (1999/C 13/039) PREGUNTA ESCRITA E-1345/98 de Laura GonzÆlez `lvarez (GUE/NGL), Pedro Marset Campos (GUE/NGL) y Alonso Puerta (GUE/NGL) a la Comisi(cid:243)n (29 de abril de 1998) Asunto: Indicios de utilizaci(cid:243)n inadecuada de fondos europeos en el entorno del Parque Lineal de Madrid (Espaæa) El Parque Lineal del Manzanares (Madrid) ha sufrido desde 1985 diversas actuaciones por parte del Ayuntamiento de Madrid pasando de ser un paraje desolado a intentar la instalaci(cid:243)n de un aguapark quedando, finalmente, una enorme montaæa de basura, base para el aguapark, que corta el horizonte de los barrios y ocasiona olores. Las entidades vecinales han realizado una labor de defensa del lugar como parque ruralizado donde localizar experiencias de econom(cid:237)a social de una zona en declive, con graves patolog(cid:237)as sociales y, a travØs de mœltiples actuaciones, han conseguido que el Ayuntamiento de Madrid solicite Fondos de Cohesi(cid:243)n para la restauraci(cid:243)n de la zona dentro del Plan de Saneamiento Integral. La preocupaci(cid:243)n se ha suscitado entre los vecinos con una intervenci(cid:243)n del Gobierno auton(cid:243)mico mediante la cual se plantea la privatizaci(cid:243)n del parque y su divisi(cid:243)n en parcelas que se ofertarÆn a empresas con fines lucrativos. Se sospecha que tras estos procesos especulativos hay una importante inversi(cid:243)n de la Uni(cid:243)n Europea que ahora va a ser destinada a otros planes. AdemÆs, se pretende realizar una operaci(cid:243)n de consenso en la que no entran las organizaciones vecinales ni ecologistas. Se ignora, asimismo, lo dispuesto en el Libro Verde sobre Medio Ambiente Urbano de la UE en lo que respecta a participaci(cid:243)n de los afectados por la operaci(cid:243)n planeada. 1. ¿Tiene conocimiento la Comisi(cid:243)n de esta situaci(cid:243)n? 2. ¿QuØ acciones puede emprender la Comisi(cid:243)n con el fin de garantizar la aplicaci(cid:243)n, por parte de las autoridades espaæolas, de la legislaci(cid:243)n comunitaria en materia de medio ambiente y, concretamente la Directiva 85/337/CEE (1) relativa a la evaluaci(cid:243)n de las repercusiones de determinados proyectos pœblicos y privados sobre el medio ambiente? 3. ¿Puede informar la Comisi(cid:243)n si este proyecto se beneficia de intervenciones estructurales de la Uni(cid:243)n Europea? ¿Puede informar la Comisi(cid:243)n si el Parque Lineal se ha beneficiado de ayudas estructurales y, en caso afirmativo, a quØ han sido destinadas?


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu der "Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament, den Wirtschafts- und Sozialausschuß und den Ausschuß der Regionen: Aktionsplan zur Förderung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie"

eurovoc_concepts:
action programme
clothing industry
competitiveness
textile industry

text: 10. 7. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 214/95 Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu der „Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament, den Wirtschafts- und Sozialausschuß und den Ausschuß der Regionen: Aktionsplan zur Förderung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie“ (98/C 214/26) Die Europäische Kommission beschloß am 30. Oktober 1997, den Wirtschafts- und Sozialaus- schuß gemäß Artikel 198 des Vertrags um Stellungnahme zu der vorgenannten Mitteilung zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Industrie, Handel, Handwerk und Dienstleistungen nahm ihre Stellungnahme am 1. April 1998 an. Berichterstatter war Herr Malosse. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 354. Plenartagung am 29. und 30. April 1998 (Sitzung vom 29. April) mit 85 gegen 5 Stimmen bei 13 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme. 1. Einleitung Der Textil- und Bekleidungssektor, ein tradi- 1. 1. tionsreicher Wirtschaftszweig, der eines der Grund- bedürfnisse der Gesellschaft deckt, hat infolge der Entwicklung des internationalen Handelsverkehrs, die das Entstehen neuer Niedriglohn-Produktionszonen (Nordafrika, Asien, Osteuropa, Lateinamerika) begün- stigte, tiefgreifende Umwälzungen erlebt. Der technolo- gische Fortschritt, der Wandel des Verbraucher- geschmacks und -verhaltens sowie die revolutionären Veränderungen im Vertriebssektor haben diesen Muta- tionsprozeß beschleunigt. Die bedauerlichen Begleiter- scheinungen dieser Umwälzungen in der Europäischen Union waren Arbeitsplatzverluste, von denen insbeson- dere Arbeitnehmer mit geringen Berufsqualifikationen — häufig Frauen — betroffen waren, sowie große soziale Not in zahlreichen Regionen, die eine lange Tradition in diesem Wirtschaftszweig besaßen und nicht in der Lage waren bzw. es nicht verstanden haben, Modernisierungs- oder Umgestaltungsmaßnahmen durchzuführen. 1. 2. Bei einem Blick auf die derzeitige Situation springt ein wachsendes Gefälle zwischen einem sehr wettbewerbsfähigen Textil- und Bekleidungssektor und den Betrieben ins Auge, die diese Schlagkraft nach wie vor nicht erlangt haben und der Entwicklung — aus welchen Gründen auch immer — hinterherlaufen. 1. 3. Bemerkenswert ist indes, daß der Sektor eine ganze Reihe seiner „Trumpfkarten“ in der Hand behal- ten konnte: einen hohen Integrationsgrad in allen Phasen des Verarbeitungsprozesses, eine zu den Weltmarktfüh- rern zählende Ausrüstungsgüter-Industrie, eine sehr leistungsfähige Kunstfaser-Industrie, eine sehr große Zahl außerordentlich kreativer KMU und Handwerks- betriebe sowie eine in der Regel hochqualifizierte Arbeit- nehmerschaft. Zu den weiteren Trümpfe des Sektors zählt seine Dynamik, die ihm die den Weltmarkt dominierenden europäischen Modeschöpfer (Stylisten, Haute Couture, Prêt-à-porter) verleihen. Hier muß gleichzeitig auf die positive Rolle hingewiesen werden, die der Fachhandel als Vektor europäischer Mode spielt, und zwar sowohl im Ausland als auch in den historischen Zentren der europäischen Städte mit ihren zahlreichen Modeboutiquen. 1. 4. 1996 erreichten die innergemeinschaftlichen Aus- fuhren ein Volumen von 53,4 Milliarden ECU, während sich die europäischen Ausfuhren in Drittstaaten auf 30,3 Milliarden ECU beliefen. Mit diesen Zahlen nimmt der Sektor einen Spitzenplatz auf der europäischen Exportrangliste ein. Angesichts der Finanzkrise in Asien geben die Zukunftsaussichten jedoch Anlaß zur Besorg- nis, weil die Wertverluste der dortigen Währungen aus europäischer Sicht massive Niedrigpreis-Einfuhren und einen schwierigeren Zugang zu den asiatischen Märkten zur Folge haben können. 1. 5. Trotz seiner Stärken mußte der Sektor in den letzten Jahren erhebliche Stellenverluste hinnehmen, deren Zahl für den Zeitraum 1990-1996 auf 600 000 geschätzt wird. Die Prognosen für die kommenden Jahre, denen zufolge weiterhin mit 100 000 Stellenstreichungen pro Jahr zu rechnen ist, sind ebenso alarmierend. Es ist daher dringend erforderlich, daß eine offensive Strategie verfolgt wird, die darauf ausgerichtet ist, diesen Aderlaß zu verlangsamen und schließlich völlig zum Stillstand zu bringen. Sie sollte sich an den sehr zahlreichen Erfolgen vieler Unternehmen der Branche orientieren, mit denen Arbeitsplätze gesichert bzw. neu geschaffen werden konnten. Um den hier bestehenden Handlungs- bedarf umfassend ermessen zu können, veranstaltete der Ausschuß in Abstimmung mit der Europäischen Kommission und dem Europäischen Parlament eine Anhörung mit den Hauptbeteiligten, die am 23. Januar 1998 stattfand. 2. Allgemeine Bemerkungen 2. 1. Die Mitteilung der Kommission ist deswegen sehr nützlich, weil sie den Vorschlag, auf europäischer Ebene eine wirkliche Strategie zugunsten der Textil- und Bekleidungsindustrie zu konzipieren, zum Gegenstand einer breit angelegten Debatte gemacht hat. Sie kann als ein echter Aktionsplan betrachtet werden, wenn sie mit konkreteren Vorschlägen, einer Beschreibung des Finanz- und Humanressourceneinsatzes, einem Zeitplan für die Durchführung der Maßnahmen sowie mit dienst- stellenübergreifenden U¨ berwachungs- und Koordina- tionsmechanismen angereichert wird, die für eine effi- ziente Umsetzung unabdingbar sind. Angesichts der C 214/96 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 10. 7. 98 Dringlichkeit der zum Ausdruck gebrachten Erwartun- gen ersucht der Ausschuß deshalb den Rat der für den Industriebereich zuständigen Minister, den in dieser Mitteilung enthaltenen guten Absichten konkrete Taten folgen zu lassen. 2. 2. Der Ausschuß bedauert, daß die Mitteilung keine nach Staaten gegliederte Aufschlüsselung der vom Sektor erzielten Leistungen beinhaltet, was eine Feststellung der besten Leistungen und eine diesbezügliche Ursachen- forschung ermöglichen würde. Er bedauert ebenfalls, daß keine wirklich sorgfältige Analyse der sektorspezifischen Strukturen vorgenommen wurde, weil es selbst im Falle eines integrierten Industriezweigs unabdingbar ist, daß die vielfältigen, nachstehend aufgelisteten Tätigkeitsbe- reiche und ihre jeweiligen Wettbewerbssituationen ge- nau erfaßt werden: 2. 2. 1. eine durch hohe Konzentration gekennzeichne- te und im allgemeinen sehr leistungsfähige Textilmaschi- nenindustrie; 2. 2. 2. ein dynamischer, nicht für Bekleidungszwecke produzierender Textilsektor (Möbelstoffe und Teppi- che, industrielle Anwendungen, Automobilindustrie); eine sehr personalintensive, überwiegend Frau- 2. 2. 3. en beschäftigende Konfektionsindustrie, die der Regel aus Klein- oder Handwerksbetrieben besteht und in Gebieten mit schwieriger Arbeitsmarktlage angesiedelt ist; 2. 2. 4. die insbesondere im Konfektionsbereich tätigen Zulieferbetriebe, die gemäß den von der Europäischen Kommission veröffentlichten Zahlen unionsweit über 650 000 Personen (200 000 handwerkliche Arbeitnehmer sowie Heimarbeitsverhältnisse eingerechnet) beschäfti- gen und in bestimmten Gebieten ganz entscheidende Stützen des Arbeitsmarkts sind (zu dieser Branche gehören auch die Maßkonfektion oder die Mode- und A¨ nderungsschneidereien); 2. 2. 5. ein in der Europäischen Union unzureichend entwickelter Forschungs- und Entwicklungssektor, was insbesondere für die neuen Fasern und Gewebe gilt, deren Herstellung häufig auf Bedarfsfälle im Sicherheits- und Gesundheitsbereich zurückgeht; 2. 2. 6. Mode und Haute Couture als Bereiche, in denen europäische Modeschöpfer und Stylisten weltweit tonangebend sind und mit ihren Marken und ihrem Design einen Mehrwert erzeugen, der den Produktions- wert oft um ein Vielfaches übersteigt; 2. 2. 7. der Handel, häufig der Vektor der europäischen Mode und Modeschöpfung innerund außerhalb Europas (insbesondere über die kleinen Fachgeschäfte und die Luxuswarenhäuser, bei denen in der Regel die Qualität des Sortiments und die Beratung im Vordergrund ste- hen), während die großen Handelsketten oft auf den „Niedrigpreiseffekt“ setzen und zu diesem Zweck sehr preiswerte Waren, die beträchtliche Gewinnspannen ermöglichen, importieren. Der Ausschuß bewertet es indes positiv, daß die 2. 3. Kommission in ihrer Mitteilung anerkennt, daß die Textil- und Bekleidungsindustrie nicht nur ein tradi- tionsreicher Wirtschaftszweig ist, sondern auch ein zukunftsträchtiger Sektor, der in der Europäischen Union 2,2 Millionen Menschen Arbeit gibt, die in 120 000 Unternehmen beschäftigt sind, von denen viele — sowohl Groß- als auch Kleinbetriebe — sehr wettbe- werbsfähig sind und ein hohes Wachstumspotential besitzen. In diese U¨ berlegungen sollten im übrigen auch der Handel, der eine wichtige Rolle innerhalb des Textil- und Bekleidungssektors spielt, sowie die Schuhindustrie und sämtliche mit der „Mode“ verknüpften Tätigkeiten sowie Accessoires einbezogen werden. Aus diesem größe- ren Blickwinkel betrachtet weist der Sektor somit EU- weit nahezu 5 Millionen Arbeitsplätze auf. Selbst wenn diese Tätigkeitsbereiche mit spezifischen Problemen konfrontiert sind, empfiehlt der Ausschuß, den konzep- tuellen Rahmen für den Aktionsplan zu erweitern, wodurch dieser an Kohärenz und Durchschlagskraft gewänne. 2. 3. 1. Für den gesamten Wirtschaftszweig steht und fällt der Erfolg seiner Ausfuhren mit dem kreativen und kulturellen Gehalt seiner Waren. Wer ein hochwertiges Kleidungsstück erwirbt, kauft nicht einfach eine Textilie, vielmehr spielen auch Aspekte wie Kreativität, Know- how, Vorstellungskraft und die Identifikation mit einem bestimmten Lebensstil mit. Die Gemeinschaft sollte sich daher an Werbemaßnah- men, mit denen die kulturellen Aspekte des Gewerbes herausgestrichen werden, beteiligen. Die Kreativität (Modelle und Design) ist eine Trumpfkarte, die die europäische Industrie im internationalen Wettbewerb ausspielen kann. Die Frage, ob dieses geistige Eigentum auf nationaler und internationaler Ebene wirksam geschützt ist, hat für diesen Sektor eine vitale Bedeutung. Heute gibt es auf Gemeinschaftsebene keine einheitlichen und harmonisierten Schutzbestimmungen für das geisti- ge Eigentum an Modellen und Designmustern der Mode. Der Ausschuß ergreift die Gelegenheit, um nochmals mit Nachdruck auf die Dringlichkeit einer seinerzeit angekündigten, aber noch nicht angenommenen Richtli- nie hinzuweisen. 3. Bessere Durchsetzung der legitimen Interessen der europäischen Industrie auf den Weltmärkten 3. 1. Der Aspekt des besseren Zugangs zu den Dritt- landsmärkten wird in dem Aktionsplan nicht ausrei- chend behandelt, und das Thema „Einfuhrkontrollen“ wird nur gestreift, obwohl es sich hier um einen Bereich handelt, in dem die Gemeinschaft die ausschließliche Zuständigkeit besitzt. In Anbetracht der Tatsache, daß die Europäische Kommission nach Anhörung des Sektors unlängst eine weitere O¨ ffnung des EU-Markts für Einfuhren vorgenommen hat, und im Hinblick auf das Auslaufen des Allfaserabkommens im Jahre 2004 fordert der Ausschuß ein entschlossenes Handeln mit Hilfe der Instrumente, über die die EU bereits verfügt, im Einklang mit den WTO-Regeln. Der Ausschuß weist in diesem Zusammenhang auf den Aspekt der Gegenseitigkeit hin und nennt folgendes Beispiel: Im Bekleidungssektor 10. 7. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 214/97 belegen die Vereinigten Staaten europäische Erzeugnisse gegenwärtig mit einem Einfuhrzoll von 22 %, während entsprechende US-Ausfuhren in die Europäische Union lediglich mit einem Satz von 12 % belastet werden. Im Bereich des öffentlichen Auftragswesens stellen Fachleute fest, daß ein wachsender Teil der Aufträge an Bewerber aus Drittstaaten vergeben wird, obwohl hier wegen der sehr zahlreichen Hemmnisse bzw. diskrimi- nierenden Praktiken, die das im Rahmen des GATT getroffene U¨ bereinkommen über das öffentliche Beschaf- fungswesen verletzen, praktisch keine Wechselseitigkeit besteht. 3. 2. Die Europäische Kommission hat eine für Wirt- schaftsakteure direkt zugängliche Internet-Datenbank („Market Access“) eingerichtet, mit deren Hilfe die der europäischen Wirtschaft auf Drittlandsmärkten im Wege stehenden Hemmnisse erfaßt werden können. Obwohl diese Datenbank bereits großen Anklang gefun- den hat, müßten ihr Bekanntheitsgrad und damit auch ihre Nutzung noch gesteigert werden, insbesondere bei den Akteuren aus dem Textil- und Bekleidungssektor, die sich häufig über die sie benachteiligenden Hemmnisse beschweren. Gleichwohl ist auch diese Datenbank ledig- lich ein Instrument, mit dessen Hilfe die Europäische Kommission sich um die Beseitigung der ermittelten Behinderungen bemühen kann. Angesichts der großen Zahl von Hindernissen, die dank „Market Access“ erfaßt werden konnten (über 600 Fälle in weniger als einem Jahr), sowie der geringen Zahl der Verfahren, die aufgrund der Verordnung betreffend Behinderungen des internationalen Handels eingeleitet wurden, muß die Kommission unbedingt darin bestärkt werden, sich „im positiven Sinne aggressiv“ zu verhalten, wie Kommis- sionsmitglied Sir Leon Brittan es im Oktober 1997 als Gast des Wirtschafts- und Sozialausschusses ankündigte. 3. 3. Der Ausschuß erinnert an die verheerenden Auswirkungen illegaler Praktiken auf den Welthandel. Um dieser Praktiken Herr zu werden, sollte von dem gesamten Instrumentarium, das der Europäischen Union zur Verfügung steht, Gebrauch gemacht werden. Im Falle von Dumping muß der Rat seine 3. 3. 1. Entscheidungsverantwortung in bezug auf die Bestäti- gung oder Nichtbestätigung der vorläufigen Antidum- pingzölle wahrnehmen. Wenn er die vorläufigen, im Rahmen eines transparenten Verfahrens getroffenen Entscheidungen nicht bestätigt, kann er den europäi- schen Interessen großen Schaden zufügen. 3. 3. 2. Die Union sollte sich an dem Beispiel der USA orientieren, wo die Zollbehörden strenge Kontrollen durchführen, und alle betrügerischen Praktiken (Doku- mentenfälschung usw. ) wirksamer bekämpfen, indem sie sich auf die Rechtsprechung des Europäischen Ge- richtshofs (Urteil in der Rechtssache „Faroe Seafood“ vom Mai 1996) und auf das europäische Betrugsbe- kämpfungsprogramm im Bereich der Textileinfuhren (UCLAF) stützt. Waren. Die Kommission wird in Kürze dazu ein Grünbuch vorlegen, das nach Auffassung des Ausschus- ses der breiten O¨ ffentlichkeit vor Augen führen muß, welch negative Auswirkungen derartige Praktiken insbe- sondere für die Beschäftigung nach sich ziehen. In „Risikoländern“ sollten in Zusammenarbeit mit den lokalen Behörden U¨ berwachungsteams gebildet werden. Hier kam es im übrigen bereits zu ersten Begegnungen, deren Ergebnisse ermutigend sind. Sie fanden unlängst im Rahmen des in London veranstalteten „Asia-Europe Business Forum“ statt. 3. 3. 4. Die Union darf nicht zögern, von der legalen Waffe einer Staffelung der allgemeinen Präferenzen (APS) Gebrauch zu machen, um die Entwicklungsländer zur Bekämpfung von Betrugs- und Fälschungsdelikten anzuhalten. 3. 3. 5. Der Ausschuß fordert darüber hinaus die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft auf, in Abstimmung mit Branchenvertre- tern die Einführung einer auf den Herstellungsort hinwei- senden Kennzeichnung zu erwägen, um gegen das Unterlaufen der Regeln vorzugehen und Transparenz sowie eine ausreichende Unterrichtung des Verbrauchers sicherzustellen. Hier sind verschiedene Vorgehensweisen denkbar, z. B. die Berücksichtigung einer Festlegung auf der Grundlage des Endfertigungsorts und die gleichzeiti- ge Imagepflege renommierter nationaler Markenzeichen wie „Made in Italy“ oder „Made in France“. 3. 4. Nach Ansicht des Ausschusses sollte die Union über die derzeit verfügbaren Instrumente hinaus auf WTO-Ebene eine offensivere, mit den betroffenen Krei- sen abgestimmte Strategie verfolgen, um auf transparen- tere, ausgewogenere und die Menschenwürde stärker achtende Regeln im Welthandel hinzuwirken: Gewäh- rung der APS-Vorteile nur an wirklich in Schwierigkeiten befindliche Staaten, tatsächliche Anwendung des Gegen- seitigkeitsgrundsatzes, Förderung der sozialen IAO- U¨ bereinkommen sowohl über positive Maßnahmen (Ausweitung der Präferenzen) als auch über negative Maßnahmen in Fällen offenkundiger Mißachtung (Zwangsarbeit von Häftlingen und Kindern). Der Aus- schuß unterstützt in diesem Zusammenhang eine mit Vertretern der Branche abgestimmte Entwicklung von Umwelt- oder Soziallabeln (wie z. B. „children labour free“ in den USA), sofern diese Label streng überwacht und harmonisiert werden, damit ihre Verwendung zu rein kommerziellen Zwecken verhindert werden kann. Der Ausschuß begrüßt, daß Euratex und FSE/THC als Sozialpartner des Textil- und Bekleidungssektors auf europäischer Ebene am 22. September 1997 einen „Ver- haltenskodex“ unterzeichnet haben, mit dem sie ihre Mitglieder und damit die europäischen Unternehmen aktiv IAO- U¨ bereinkommen in bezug auf die grundlegenden Ar- beitsstandards weltweit auf direktem oder indirektem Wege einzuhalten, d. h. das Verbot der Zwangsarbeit, die Vereinigungsfreiheit, das Tarifabschlußrecht, das Verbot der Kinderarbeit und der Diskriminierung am Arbeitsplatz. allem dazu auffordern, vor die Von besonderer Dringlichkeit ist eine energi- 3. 3. 3. schere Bekämpfung des Handels mit nachgeahmten Ausgehend von diesen Grundsätzen sind die 3. 5. Neuaushandlungen des Lomé-Abkommens und die C 214/98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 10. 7. 98 Vorbereitungsarbeiten für die Vereinbarung einer Frei- handelszone mit Südafrika sowie den wahrscheinlichen WTO-Beitritt von Rußland und China mit besonderer Aufmerksamkeit zu verfolgen. Bei diesen Initiativen muß für eine sehr enge Einbeziehung der Beteiligten innerhalb der EU — Industrie, Gewerkschaften, Handel und Verbraucher — gesorgt werden, damit es bei den Verhandlungen nicht zu einem systematischen Ausver- kauf europäischer Interessen kommt. Der Ausschuß drängt diesbezüglich auf die Einhaltung der Grundsätze der Gegenseitigkeit und der Fairneß und wird darauf achten, daß die Europäische Union nicht mit bedingungs- losen einseitigen Marktöffnungen Aktivitäten begün- stigt, die den grundlegenden Werten zuwiderlaufen, auf denen die Europäische Union aufgebaut ist. Der Ausschuß verweist hier insbesondere auf die Menschen- rechte, die sozialen Rechte, die Rechte des Kindes und den Schutz der Umwelt. Er begrüßt zudem die von der europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie angereg- te Initiative, eine von Arbeitgebern und Gewerkschaften aus den WTO-Staaten zu unterzeichnende „Magna Charta“ zu erarbeiten, in der grundsätzliche Aspekte wie Gegenseitigkeit im Handelsverkehr, Fairneß, Durch- führung von Kontrollmaßnahmen, Bekämpfung der Produktpiraterie und Einhaltung der sozialen IAO- U¨ bereinkommen einen zentralen Platz einnehmen. 3. 6. Der Ausschuß fordert darüber hinaus eine Erörte- rung des grundlegenden Problems der Nachahmung von Waren und der Frage, wie dieses U¨ bel wirksam bekämpft werden kann, von dem in erster Linie die Modeschöpfer, die Marken der europäischen Bekleidungsindustrie und die Accessoires (Schals, Parfums, Schuhe, Schmuck) aufgrund ihres weltweit nach wie vor unerreichten Bekanntheitsgrads betroffen sind. Der Ausschuß fordert die Europäische Kommission auf, von ihren Befugnissen umfassender Gebrauch zu machen und diese Praktiken energischer zu bekämpfen, indem sie insbesondere für eine wirkungsvollere Abstimmung zwischen den einzel- staatlichen Zollbehörden sorgt. In „Risikoländern“ soll- ten Kommission und Mitgliedstaaten gemeinsame, den Delegationen und Botschaften zuzuordnende Betrugs- bekämpfungsteams bilden und ihnen den Auftrag ertei- len, die wichtigsten Hersteller illegaler Erzeugnisse ausfindig zu machen und unter Einsatz legaler Mittel bei den zuständigen Behörden zu intervenieren, damit diesen Praktiken ein Riegel vorgeschoben werden kann. Derlei Kontrollen und strafrechtliche Maßnahmen soll- ten auch unionsintern durchgeführt werden, insbesonde- re im Bereich des „dritten Pfeilers“, weil die genannten Praktiken sich dort ebenfalls zunehmend ausbreiten. 3. 7. Auch wenn die öffentlichen Exportfördermaß- nahmen nach wie vor in die alleinige Zuständigkeit der einzelstaatlichen Behörden fallen, äußern Industrie und Handwerk durchweg den Wunsch nach einer Unter- stützung seitens der Europäischen Union für gemeinsame Aktionen auf Drittlandsmärkten (Missionen, Ausstel- lungszentren, Messeteilnahmen, Logistikzentren). Be- sonders geeignet wären derartige Maßnahmen nach Ansicht des Ausschusses für die KMU und das Hand- werk. Unter diesem Blickwinkel ist die Streichung der im Rahmen des EXPROM-Programms bereitgestellten Mittel eine Maßnahme, die den Sektor hart trifft. 4. Die Zulieferbetriebe — ein unverzichtbarer Bestand- teil der Fertigungskette 4. 1. In seiner Stellungnahme zum Thema „Die Wett- bewerbsfähigkeit der Zulieferbetriebe in der Textil- und Bekleidungsindustrie der Europäischen Union“ (1) erinnerte der Ausschuß daran, daß die Zulieferer ein essentieller Bestandteil der Textilbranche sind, weil sie sowohl einen Flexibilitätsfaktor als auch eine Alternative zu systematischen Arbeitsplatz-Auslagerungen in Dritt- staaten darstellen. Die Existenz eines europäischen Zulieferwesens als Garant für Qualität und kurze Wege ist ein Faktor, der die Wettbewerbsfähigkeit des Sektors fördert, weil er ihm die Möglichkeit gibt, sehr schnell auf modetrendbedingte A¨ nderungen des Verbraucher- geschmacks zu reagieren. Dank der Flexibilität tausender Handwerksbetriebe und KMU, aus denen sich das Zulieferwesen zusammensetzt, ist dieser Branchenzweig auch ein innovations- und kreativitätsförderndes Ele- ment. Außerdem erfüllen die Zulieferbetriebe in zahlrei- chen Regionen eine Schlüsselfunktion als Arbeitsplatz- anbieter, was insbesondere weiblichen Beschäftigten zugute kommt. Es ist deshalb angezeigt, auf europäischer Ebene Pilotprojekte und bewährte Verfahrensweisen zu fördern, die auf die Faktoren „Just-in-time“ und „Qualität“ abzielen. Der Ausschuß begrüßt diesbezüg- lich die Initiativen, die der europäische EURATEX- Verband mit Unterstützung der Europäischen Kommis- sion initiiert hat, um Forschungsaktivitäten und Techno- logietransfers auf dem Gebiet der schnellen Reaktionsfä- higkeit („quick response“) zu fördern. Der Ausschuß betont, wie wichtig es ist, diese Initiative auf eine breitere Basis zu stellen und auch für eine Beteiligung der Modeschöpfer und Handwerksbetriebe (als am Anfang der Fertigungskette agierende Akteure) sowie der Fachhändler (als am Ende der Fertigungskette agierende Akteure) zu sorgen, damit die neue Flexibilisierungsdy- namik alle Branchenfelder erfassen kann. 4. 2. Das Phänomen des passiven Veredelungsver- kehrs und der in Drittstaaten agierenden Zulieferer sollte eingehender untersucht werden. Insbesondere über den Austausch bewährter Verfahrensweisen (Benchmarking) auf der Ebene der Unternehmen könnten die Fälle von passivem Veredelungsverkehr ermittelt werden, die sich positiv auf den lokalen Arbeitsmarkt auswirken. Die im nordamerikanischen NAFTA-Markt gesammelten Erfahrungen wären eine detaillierte Analyse wert. Inner- halb der (um die Karibikstaaten erweiterten) NAFTA wurde eine globale Strategie zugunsten des Textil- und Bekleidungssektors auf den Weg gebracht. Der Ausschuß schlägt vor, daß die Europäische Union gegenüber den mittel- und osteuropäischen Ländern, den Mittelmeer- drittstaaten und den AKP-Staaten, die das Lomé- Abkommen unterzeichnet haben, eine ähnliche Strategie konzipiert. Neben dem Grundsatz der gegenseitigen O¨ ffnung der Grenzen und einer gemeinsamen Regelung für die Ursprungslandbestimmungen muß eine europäi- sche Strategie auch Verpflichtungen bezüglich der Ein- haltung der grundlegenden Sozialund Umweltvorschrif- ten beinhalten. Sie sollte außerdem mit Instrumenten sein, die zwischenbetriebliche Koope- ausgestattet (1) WSA-Stellungnahme CES 1389/96, veröffentlicht im ABl. C 66 vom 3. 3. 1997. 10. 7. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 214/99 rationsvereinbarungen innerhalb des Großraums Euro- pa-Mittelmeer fördern: Zentren für zwischenbetriebli- che Zusammenarbeit, gemeinsame Ausbildungs- und Qualifizierungsprogramme, Investitionsbeihilfen nach Art von JOP oder ECIP (1), Arbeitssicherheits- und -hygienemaßnahmen usw. Der Ausschuß empfiehlt die Einleitung einer Untersuchung über die Vorteile, die von einer derartigen Strategie zu erwarten wären. 4. 3. Gegenstand dieser Studie sollten auch die negati- ven Auswirkungen eines unkontrollierten Zulieferwe- sens sein, das sich allen wirtschaftlichen und sozialen Vorschriften entzieht: massenhafte Produktionsauslage- rungen zum Nachteil des EU-Arbeitsmarkts, Ausbeu- (menschenun- tung der lokalen Arbeitnehmerschaft würdige IAO- Bedingungen, Mißachtung U¨ bereinkommen). der 4. 4. Die Beschäftigung von Schwarzarbeitern in Euro- pa ist eine wirkliche Plage für den Sektor. Der Ausschuß hält es für richtig, ein Grünbuch zu erstellen, um dieses Phänomen, von dem alle EU-Mitgliedstaaten betroffen sind, zu evaluieren, seine Ausbreitung zu untersuchen und Lösungen vorzuschlagen, die wahrscheinlich eine bessere zwischenstaatliche Zusammenarbeit erfordern. 5. Verbesserung der allgemeinen wirtschaftlichen Be- dingungen ein überaus geeignetes Mittel 5. 1. Das Problem der durch die Abgabenlast beding- ten hohen Arbeitskosten in Europa wird in der Mitteilung nur oberflächlich behandelt. Es handelt sich hier aber um ein Problem, das Europa sehr zu schaffen macht. Da der Textil- und Bekleidungssektor ein Großanbieter von Arbeitsplätzen (namentlich für weibliche Beschäftigte) ist, würde es ihm zwangsläufig zugute kommen, wenn die auf dem Faktor Arbeit lastenden Steuern und Abgaben insbesondere für Arbeitsplätze mit geringem Anforderungsprofil gesenkt würden. Eine solche Maß- nahme wäre zur Bekämpfung der Schwarzarbeit. Eine ebenso positive Wirkung ließe sich mit der grundsätzlichen Anwendung eines ermäßigten MWSt-Satzes auf Dienstleistungen mit hoher Arbeitsintensität erzielen, weil damit günstige Voraussetzungen für einen Ausbau dieses Tätigkeitsfel- des innerhalb des Textil- und Bekleidungssektors ge- schaffen würden. Der Ausschuß bedauert, daß die Teilnehmer des europäischen Beschäftigungsgipfels nicht den vom Europäischen Parlament unterbreiteten Vorschlägen zur A¨ nderung der Sechsten MWSt-Richt- linie gefolgt sind, mit denen die Erprobung von MWSt- Senkungen bei personalintensiven Dienstleistungen im Rahmen von Pilotprojekten angeregt wurde. In der Mitteilung wird zu Recht auf die funda- 5. 2. mentale Bedeutung hingewiesen, die dem sozialen Dialog auf Sektorebene zufällt, namentlich mit Blick auf den Themenkomplex „Verringerung/Umgestaltung der Ar- beitszeit, Ausbildung und Sicherung/Schaffung von Ar- beitsplätzen“. Der Ausschuß ermutigt die Sozialpartner, sich bei diesen Themen auf einen gemeinsamen Nenner zu verständigen. Die Kommission könnte hier einen nützlichen Beitrag leisten, wenn sie die Verfahrensweisen erfassen würde, die sich in der einzelstaatlichen Praxis am besten bewährt haben. Der Ausschuß denkt hier insbesondere an Vereinbarungen zwischen den Sozial- partnern zur Flexibilisierung der Arbeitszeit bei gleich- zeitiger Sicherung oder Schaffung von Arbeitsplätzen. Der Ausschuß weist darauf hin, daß eine Umgestaltung der Arbeitszeit leichter zu realisieren wäre, wenn gleich- zeitig Maßnahmen zur Abgabensenkung ergriffen würden, die zwecks Vermeidung von Wettbewerbsver- zerrungen allen Sektoren zugute kommen müßten. Damit der soziale Dialog etwas bewirken kann, muß für die Einbeziehung aller Vertreter von Handel, Handwerk und KMU gesorgt werden. Die Kommission muß deshalb darauf achten, daß die diese Gruppen vertretenden Organisationen während des gesamten Verhand- lungsprozesses sowohl global als auch sektoral gebüh- rend repräsentiert sind. 6. Ausbildung und Qualifizierung 6. 1. Der Sektor weist folgendes Paradox auf: Trotz anhaltender Verluste von Stellen für gering qualifizierte Arbeitnehmer herrscht vor allem in bestimmten Unions- regionen ein Mangel an Fachkräften, weil diese eine Tätigkeit, die ein wenig schmeichelhaftes Image hat und in der Regel unterdurchschnittlich entlohnt wird, häufig unattraktiv finden. Der Ausschuß macht deshalb darauf aufmerk- 6. 2. sam, wie wichtig eine wirkliche Ausbildungs- und Qualifizierungspolitik ist, die vor allem in eine gemeinsa- me, regional ausgerichtete Strategie der Europäischen Union und ihrer Nachbarn (MOE- und Mittelmeer- Staaten) eingebettet werden sollte. Parallel zu einer Anhebung des Qualifikations- und Lohnniveaus muß sich die Branche um ein attraktiveres Erscheinungsbild bei den Jugendlichen bemühen. Der Europäischen Union fällt in diesem Zusam- 6. 3. menhang eine wichtige Rolle zu. Der Ausschuß hält eine erleichterte Inanspruchnahme der Programme LE- ONARDO und ADAPT, die sich wegen des zu großen Verwaltungsaufwands und einer ungenügenden Mittel- ausstattung für viele Akteure des Sektors als Enttäu- schung entpuppt haben, für wünschenswert. Im Rahmen der Pilotaktionen der Union empfiehlt der Ausschuß, Ausbildungseinrichtungen zu einem europäischen Netzwerk zusammenzuschließen, um die Möglichkeiten zum Erfahrungsaustausch zu vervielfachen und gemein- same Programme zu fördern. Damit eine solche Maßnah- me wirksam sein und das Ausbildungsangebot auf die Bedürfnisse des Sektors zugeschnitten werden kann, müssen auch die Berufsverbände und Gewerkschaften des Sektors — einschließlich der KMU, des Handwerks und des Handels — einbezogen werden. 7. Regionalpolitische Maßnahmen und Rahmen für öffentliche Beihilfen (1) JOP = Joint Venture Programme; ECIP = European Community International Investment Partners. 7. 1. Gegen die Legitimität einer regional ausgerichte- ten Politik auf Gemeinschaftsebene können keine Ein- wände erhoben werden, solange diese Politik keine C 214/100 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 10. 7. 98 Produktionsüberkapazitäten und keine unannehmbaren Wettbewerbsverzerrungen verursacht, die die leistungs- fähigsten Unternehmen benachteiligen, und sich nicht darauf beschränkt, den in Schwierigkeiten befindlichen Sektoren das U¨ berleben zu sichern, ohne ihnen wirkliche Zukunftsperspektiven zu eröffnen. Vor dem Hinter- grund dieser U¨ berlegung muß man sich die Frage stellen, ob die derzeitige Regionalpolitik der Gemeinschaft wirklich eine Politik ist, die einen sektorübergreifenden Beihilferahmen schafft. Eine größere Transparenz in diesem Bereich, die mit einfachen Vorschriften und einer rigoroseren Anwendung einhergeht, wäre heutzutage von Nutzen. Für benachteiligte Regionen sollten vor- zugsweise integrierte Maßnahmen zur Förderung des lokalen Textil- und Bekleidungssektors ergriffen wer- den, die folgende Bereiche abdecken: Ausbildung, Quali- tät, Technologiezentren, Erwerb neuer Technologien, Vereinbarungen mit dem Fachhandel. Ausgehend von erfolgreichen Beispielen könnten europaweit Maßnah- men durchgeführt werden, in deren Rahmen die bewähr- testen Verfahrensweisen ausgetauscht werden. 7. 2. Der europäische Binnenmarkt funktioniert nach wie vor nur unzureichend. Bei der Vergabe von öffentli- chen Aufträgen innerhalb des Sektors werden Unterneh- men aus anderen Mitgliedstaaten beispielsweise nur sehr geringe Zugangsmöglichkeiten eingeräumt. Die ausschreibenden öffentlichen Stellen der Mitgliedstaaten weichen sogar sehr häufig von den europäischen Richtli- nien ab, wie nachfolgende Beispiele zeigen: ungleiche Behandlung infolge der Anwendung diskriminierender Kriterien, ausschließlich am niedrigsten Preisangebot orientierte Vergabe, normative Auflagen. Der Ausschuß erinnert diesbezüglich an seine Stellungnahme zum Grünbuch über das öffentliche Auftragswesen, in der er empfahl, ungenügend umgesetzte Richtlinien über kurz oder lang durch Verordnungen zu ersetzen, dem besten (d. h. wirtschaftlich vorteilhaftesten) Angebot den Vor- zug zu geben, Quoten zugunsten der KMU festzulegen und unabhängige U¨ berwachungsbehörden einzurichten. Im Bereich der technischen Normung muß entweder für eine Harmonisierung gesorgt oder aber nach dem Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung verfahren werden, damit nicht länger einzelstaatliche Vorschriften (z. B. im Umweltbereich) erlassen werden können, die sich u. U. diskriminierend auswirken. 7. 3. Die steuerrechtlichen Vorschriften sind von zentraler Bedeutung für die Wettbewerbsfähigkeit und eine Hauptursache für Wettbewerbsverzerrungen. Die- ses Thema wird in der Mitteilung der Kommission nicht eingehend genug behandelt. Eine wirkliche Evaluierung der Steuersysteme innerhalb der EU ist mehr denn je geboten, vor allem im Vorfeld der Einführung des Euro, der einen besseren Vergleich der Wettbewerbsfähigkeits- und Wettbewerbsverhältnisse ermöglichen wird. 7. 4. Die Europäische Kommission hat unlängst be- rechtigterweise eine auslegende Mitteilung zum Wettbe- werb im Messe- und Ausstellungswesen veröffentlicht. Ein besonders wunder Punkt ist dieses Thema im Textil- und Bekleidungssektor, wo sich zahlreiche europäische Unternehmen — insbesondere die KMU und die Mode- schöpfer — darüber beklagen, daß ihnen ohne legitime Gründe der Zugang zu Veranstaltungen verwehrt wird. Der Ausschuß fordert die Europäische Kommission deshalb auf, einen Runden Tisch zwischen den Messe- und Ausstellungsveranstaltern der Europäischen Union und den Berufsverbänden durchzuführen, um die Vor- schriften in bezug auf die Zulassung zu diesen Veranstal- tungen transparenter zu gestalten. Der Ausschuß erwar- tet außerdem, daß sich die Kommission aktiver einschal- tet, auch im Wege der Anwendung der Verordnung betreffend Behinderungen des internationalen Handels, um die Interessen der europäischen Hersteller zu vertre- ten, denen die Teilnahme an Veranstaltungen in Drittlän- dern verwehrt wird. Dies ist traditionell die Aufgabe einer Behörde und sollte den Vorrang vor einer Konzep- tion haben, die auf die Unterstützung von Vertretungen des Sektors im Ausland abzielt, was ganz offensichtlich eine Aufgabe ist, die eher dem Privatsektor oder den einzelnen Mitgliedstaaten zufällt. 8. Mehr Chancen für wettbewerbsfähige Unternehmen 8. 1. Trotz des ihr anhaftenden Krisenimage verfügt die europäische Textil- und Bekleidungsindustrie dank ihrer zahlreichen „Weltmarktführer“ zweifellos über Stärken. Im Hinblick darauf erwartet der Ausschuß von einem Aktionsplan einen dynamischeren Ansatz zur Förderung des Unternehmensgründungs- und Arbeits- platzschaffungspotentials innerhalb des Sektors. Der Ausschuß möchte an dieser Stelle folgende Anregungen unterbreiten: 8. 2. Die europäische Textil- und Bekleidungsindu- strie verfügt über keinen ausreichend entwickelten For- schungssektor. Dies gilt in besonderem Maße für neue Gewebe und Fasern, weshalb sich zahlreiche Mode- schöpfer, Handwerker und Unternehmen aus Europa an etablierte Forschungseinrichtungen in Drittstaaten wenden. Der Ausschuß schlägt vor, den Sektor im Rahmen der Maßnahmen, die neue Materialien betref- fen, direkt an den „Advisory Groups“, die die vorrangi- gen Handlungsfelder festlegen, zu beteiligen. Außerdem sollte dafür gesorgt werden, daß diese Aktivitäten und die einzelstaatlichen FTE-Maßnahmen einander besser ergänzen. 8. 3. Der Sektor verfügt insbesondere bei den KMU über ein beträchtliches Innovationspotential, von dem ein zu großer Teil unerschlossen bleibt, weil es an den erforderlichen Finanzund Humanressourcen mangelt. In Anbetracht dessen kann sich der Ausschuß vorstellen, daß die Union in entscheidender Weise dazu beiträgt, daß die Abschottungen in den Netzwerken zur Innova- tionsförderung und zwischen den Technologiezentren beseitigt, auf Kooperation beruhende Forschungsverfah- ren wie CRAFT ausgebaut und mit der Einführung neuer Technologien verknüpfte Demonstrationsvorha- ben gefördert werden. Letztere könnten im Rahmen eines mit öffentlichen und privaten Mitteln finanzierten „Eureka für Innovationen“ durchgeführt werden, das europäische Programme und einzelstaatliche Maßnah- men miteinander verbindet, wie es der Ausschuß in seiner Initiativstellungnahme zum Thema „Auswirkungen der 10. 7. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 214/101 fortlaufenden, generellen Kürzung der FTE-Ausgaben in der EU (Gemeinschaft und Mitgliedstaaten) auf die KMU“ (1) angeregt hatte. Wenn sie auf den Textil- und Bekleidungssektor angewandt wird, muß eine solche Initiative Mode und Design als Innovationen behandeln. 8. 4. Eine der Strukturschwächen des Sektors besteht in seiner mangelnden finanziellen Attraktivität, die auf die niedrige Verzinsung des investierten Nettokapitals zurückzuführen ist und Investoren fernhält oder ab- schreckt. Im Rahmen der auf dem europäischen Beschäf- tigungsgipfel in Luxemburg beschlossenen Wachstums- und Beschäftigungsinitiativen wurden finanzielle Fazi- litäten eingerichtet, mit deren Hilfe Unternehmensgrün- dungen und Investitionen in Form von Risikokapital und Bürgschaften gefördert werden sollen. Der Ausschuß schlägt vor, den Berufsverbänden im Rahmen von Partnerschaften mit Finanzinstituten den Auftrag zu erteilen, Projekte zu ermitteln, die für eine Förderung im Rahmen dieser Fazilitäten geeignet erscheinen. Ziele derartiger Maßnahmen sollten sowohl Unterneh- mensgründungen als auch -übernahmen sein, weil es innerhalb des Sektors sehr häufig vorkommt, daß Klein- und Mittelbetriebe mangels U¨ bernahmeinteressenten geschlossen werden müssen. Der Aspekt des geistigen Eigentums ist für 8. 5. die weitere Entwicklung eines Sektors, der ein sehr „personenbezogenes“ Gepräge aufweist, von fundamen- taler Bedeutung. Aus diesem Grunde muß die möglichst rasche Verabschiedung des Vorschlags für europäische Richtlinien zum Schutz von Geschmacksmustern und für ein wirkliches Gemeinschaftspatent zu den vorrangigen Zielen des Aktionsplans gehören. Gleichzeitig müssen diese rechtlichen Instrumente eine wirksame Bekämp- fung der Nachahmungsdelikte, die den Sektor stark belasten, auf internationaler Ebene ermöglichen. 9. Industrielle Zusammenarbeit zwischen Unterneh- men innerhalb der Europäischen Union 9. 1. In seiner Stellungnahme zum Thema „Zuliefer- betriebe“ hatte der Ausschuß bereits deutlich gemacht, wie wichtig die „Förderung der Zusammenarbeit zwi- schen KMU unter Einbeziehung der kleinen Handelsun- ternehmen (ist), damit diese Betriebe (. ) ihren Platz finden können und gegebenenfalls in der Lage sind, über eine Politik der ‘Qualität zu attraktiven Preisen’ den Einfuhrwaren besser Paroli zu bieten und ihre Interessen gegenüber den großen Handelsunternehmen durchzuset- zen“. 9. 2. Allgemeiner betrachtet muß die Frage gestellt werden, ob die derzeitigen Instrumente zur Förderung der Zusammenarbeit (BC-NET, INTERPRISE, EURO- PARTENARIAT) wirklich den Bedürfnissen des Sektors gerecht werden. Wenn ihre Funktionsweise stärker auf sektorale Bedürfnisse zugeschnitten würde, wäre es schneller möglich, potentielle Partner und Informations- und Fördermaßnahmen von Handelskammern, Hand- werkskammern und Berufsverbänden ausfindig zu ma- chen. 9. 3. Die derzeitigen Instrumente für die innereuropäi- sche Zusammenarbeit reichen häufig nicht über das Stadium der Kontaktaufnahme hinaus. In seiner Stel- lungnahme zum Thema „Zulieferbetriebe“ hatte der Ausschuß deshalb den Wunsch nach „einem echten Finanzierungsinstrument“ geäußert, „um die Partner- schaft zwischen den kleinen und mittleren Unternehmen innerhalb der Union zu fördern“. Er stellt deshalb mit Befriedigung fest, daß diese Anregung zu dem Vorschlag geführt hat, im Rahmen der Initiative „Wachstum und Beschäftigung“ das Instrument „JEV“ (2) zu entwickeln, mit dem dieses Ziel erreicht werden soll. Der Ausschuß begrüßt und unterstützt diese Initiative. 9. 4. Besonderes Augenmerk könnte den Instrumenten zur Förderung der Partnerschaft (JOP, ECIP) mit benach- barten Drittstaaten — insbesondere denen in Osteuropa und im Mittelmeerraum — gewidmet werden. Eine kontrollierte industrielle Zusammenarbeit, bei der die Wertschöpfung im wesentlichen in der Europäischen Union verbleibt, kann die Integration der Industrie dieser Länder in die EU fördern und den Zugang zu den aufstrebenden lokalen Märkten erleichtern. Vor diesem Hintergrund sind Zentren für industrielle Zusammenar- beit, die von der EU in den betreffenden Ländern gefördert werden, ein Mittel, die industriellen Koopera- tionen so zu begleiten, daß sie im Sinne dieser Zusam- menarbeit verstanden werden und nicht als bloße Ausla- gerungen. Des weiteren sollten die verfügbaren Partner- schafts-Finanzinstrumente auf Asien und Südamerika ausgeweitet werden, um die Aktivitäten der europäi- schen Textil- und Bekleidungsunternehmen in den dorti- gen Ländern zu fördern. 10. Handel und Verbrauch 10. 1. Der Ausschuß ruft in Erinnerung, daß der Handel ein unentbehrliches Glied am Ende der Ferti- gungskette ist, was insbesondere für den Fachhandel, die Warenhäuser und die Einzelhändler gilt. Innerhalb dieses Rahmens ist dafür Sorge zu tragen, daß der Handel in alle Projekte einbezogen wird — insbesondere in diejenigen, die die Ausbildung oder die Zusammenar- beit betreffen. Der Ausschuß erinnert in diesem Zusam- menhang an seinen Vorschlag in bezug auf „Pilotprojekte für die Zusammenarbeit zwischen KMU zur Schaffung gemeinsamer Kreativ-, Produktions- und Vertriebsstruk- turen mit dem Ziel, die Wertschöpfung in allen Tätig- keitsfeldern des Sektors zu erhöhen, einschließlich preispolitischer Maßnahmen, damit den Handelsriesen besser Paroli geboten werden kann“ (3). 10. 2. Der Ausschuß weist außerdem darauf hin, daß die Verbraucher oft nur eingeschränkt oder mangelhaft über Herkunft und Herstellungsbedingungen der ihnen angebotenen Erzeugnisse informiert werden. Deshalb wäre es angezeigt, eine Studie darüber durchzuführen, wie sich die Einführung einer Ursprungskennzeichnung auswirken würde. Der Ausschuß unterstreicht die wichti- ge Rolle, die Pilotprojekte, an denen Hersteller, Händler und Verbraucher beteiligt werden, insbesondere bei der (1) Diese WSA-Stellungnahme wurde im ABl. C 355 vom 21. 11. 1997 veröffentlicht. (2) Joint European Venture. (3) WSA-Stellungnahme CES 1389/96, veröffentlicht im ABl. C 66 vom 3. 3. 1997. C 214/102 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 10. 7. 98 Bekämpfung der Produktpiraterie spielen können. Die Entwicklung von Sozial- oder Umweltlabeln sowie die Angabe des Herstellungsorts sind ebenfalls Mittel, mit denen Händler und Verbraucher zu verantwortungsbe- wußteren Entscheidungen bewegt werden können. 10. 3. In den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften zum Schutz der Verbrauchergesundheit und der Umwelt gibt es Unterschiede insbesondere in bezug auf bestimmte chemische Stoffe, die bei der Behandlung von Erzeugnis- sen der Textil- und Bekleidungsindustrie verwendet werden. Ein gut funktionierender Binnenmarkt erfordert jedoch eine gemeinschaftsweite Harmonisierung. Der Ausschuß fordert die Kommission deshalb auf, tätig zu werden, damit bestimmte Stoffe — insbesondere PCP und Azofarbstoffe — verboten und die Verwendung von Formaldehyd und Schwermetallen eingeschränkt werden können. 10. 3. 1. In diesen Bereichen sollten auf der Grundlage des Fünften Rahmenprogramms der Gemeinschaft be- sondere Forschungs- und Entwicklungsanstrengungen unternommen werden, deren Schwerpunkt auf der Herstellung neuer Stoffe mit positiven Eigenschaften für Sicherheit und Gesundheit in bezug auf die Vermeidung von Allergien) liegt. Darüber hinaus muß dafür gesorgt werden, daß Gewißheit hinsichtlich der potentiellen Auswirkungen neu entdeckter Stoffe be- steht, und daß Einfuhrerzeugnisse, die häufig nicht den Gemeinschaftsvorschriften entsprechen, strengen Kontrollen unterworfen werden. (z. B. 11. Empfehlungen Nummer 1 Der Ausschuß stellt fest, daß der Textil- und Beklei- dungssektor der Europäischen Union mit seinen 2,2 Mil- lionen Beschäftigten (bzw. nahezu 5 Millionen, wenn man die Accessoire- und Schuhhersteller hinzurechnet) ein zukunftsträchtiger Wirtschaftszweig mit einem beträchtlichen innereuropäischen Wachstums- und Beschäftigungspotential ist. Der Ausschuß weist insbe- sondere auf die positive Rolle der KMU und des Handwerks als Garanten für die Kreativität und Flexibi- lität des Sektors hin. Vor diesem Hintergrund begrüßt er einen europäischen Aktionsplan zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit, sofern dieser mit einem präzisen Zeitplan, einem sorgfältig herausgearbeiteten Instru- mentarium und einem Follow-up- und Beobachtungsme- chanismus ausgestattet ist. Nummer 2 Der Ausschuß ist der Ansicht, daß der Schwerpunkt des Aktionsplans auf den Bereichen liegen sollte, die in die direkte Zuständigkeit der Europäischen Union fallen, d. h. auf: — einer Außenhandelspolitik, die auf dem Grundsatz der Gegenseitigkeit fußt und deren vorrangiges Ziel darin bestehen muß, den europäischen Erzeugnissen einen breiteren Zugang zu den Drittlandsmärkten zu sichern; — gemeinsamen Marketingmaßnahmen auf Dritt- landsmärkten im Wege der Wiederaufnahme des EXPROM-Programms; — der Vollendung des Binnenmarkts, vor allem im Bereich der Normung sowie im Hinblick auf die O¨ ffnung des öffentlichen Auftragswesens; — der optimalen Nutzung des Potentials der europäi- schen Modeschöpfer und Marken sowie dem Schutz ihrer Interessen innerhalb und außerhalb der Ge- meinschaft, was insbesondere durch die Verwirkli- chung des Gemeinschaftspatents, eine Regelung zum Schutz von Geschmacksmustern sowie die aktive Bekämpfung der Nachahmung und Fälschung sicher- gestellt werden sollte; — verstärkten, gegen Dumping- oder Schwarzhan- delspraktiken gerichteten Kontrollmaßnahmen so- wie der Förderung einer Charta für einen lauteren und fairen Welthandel; — einer aktiven Verbindung zwischen der Liberalisie- rung des Handels zugunsten der Entwicklungsländer und der Wahrung der sozialen Grundrechte gemäß den IAO-U¨ bereinkommen. Nummer 3 Nach Anhörung der Hauptbetroffenen unterbreitet der Ausschuß folgende Vorschläge für konkrete Maßnah- men: — Erleichterung der Inanspruchnahme der vorhande- nen Finanzressourcen der Union (Strukturfonds, LEONARDO-Programm) für Maßnahmen zur Ver- besserung der Qualifikationen der Beschäftigten sowie beschleunigte Verbreitung neuer Technolo- gien, insbesondere zugunsten der KMU, des Hand- werks und der gesamten Zulieferindustrie; — Neuausrichtung eines bedeutenden Teils des künfti- gen Rahmenprogramms für Forschung und Entwick- lung zugunsten der Förderung von Innovationen, Erfindungen und der Anwendung der Informations- technologien (CRAFT-Verfahren, EUREKA für In- novationen). Dem Textil- und Bekleidungssektor müssen auch die neuen finanztechnischen Maßnah- men für die zwischenbetriebliche Zusammenarbeit, Unternehmensgründungen und -übernahmen und die Einführung neuer Technologien zugute kommen, die im Rahmen der Initiative „Wachstum und Beschäftigung“ auf dem Luxemburger Gipfel be- schlossen wurden; — Ausstattung des Aktionsplans mit signifikanten Instrumenten (Pilotprojekten, Benchmarking) zur Förderung der zwischenbetrieblichen Zusammenar- beit: gemeinsame Marketingmaßnahmen in Dritt- staaten, Verwirklichung (via EDI) von Quick- response-Systemen unter Einbeziehung der KMU, des Handwerks, der Zulieferbetriebe und des Fach- handels, Verstärkung des JEV-Instruments für Un- ternehmen sowie Zusammenschluß von Fachausbil- dungseinrichtungen im Rahmen eines Netzwerks unter Einbeziehung der einschlägigen Akteure; 10. 7. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 214/103 — Erteilung eines Auftrags zur Durchführung einer Studie darüber, wie sich die Turbulenzen, von denen die asiatischen Währungen, Börsen und Strukturen erfaßt wurden, auf die am stärksten betroffenen Tätigkeitsfelder innerhalb des Sektors ausgewirkt haben. Nummer 4 Eingedenk der gesellschaftlichen Bedeutung eines Sek- tors, der nach wie vor in weiten Teilen von sehr personalintensiven Tätigkeiten geprägt ist, und ange- sichts einer besorgniserregenden und nicht hinnehmba- ren Verschlechterung der Beschäftigungssituation emp- fiehlt der Ausschuß: — eine intensiveren sozialen Dialog auf Sektorebene mit dem Ziel, Fortschritte bei der Gestaltung der Arbeitszeit, der Anhebung des Qualifikationsniveaus und des Beschäftigungsstands zu erzielen (vor allem dadurch, daß die innovativsten Vereinbarungen er- mittelt werden); — wirksame Maßnahmen auf einzelstaatlicher Ebene zur Senkung der auf unqualifizierter Arbeit lastenden Steuern und Abgaben; — eine frühzeitige Berücksichtigung voraussehbarer industrieller Veränderungen im Rahmen einer hochrangigen Gruppe, die sich aus qualifizierten Vertretern der verschiedenen betroffenen Parteien zusammensetzen sollte; — ein entschlosseneres Tätigwerden der Europäischen Union zur Förderung der grundlegenden IAO-U¨ ber- Brüssel, den 29. April 1998. einkommen sowie des von den europäischen Sozial- partnern unterzeichneten Verhaltenskodex; — die EU-weite Bekämpfung der Schwarzarbeit durch zwischen den Mitgliedstaaten abgestimmte Maßnah- men; — eine regional ausgerichtete Strategie zur Schaffung eines privilegierten Raumes für Handels- und In- dustriekooperationen mit den mittel- und osteuro- päischen Ländern, den Mittelmeerdrittstaaten und den Staaten in Asien und Südamerika. Dieser Raum für einander ergänzende Aktivitäten (Zulieferverträ- ge, Franchising usw. ) kann ein Garant für neue Absatzmärkte und eine gesteigerte Wettbewerbsfä- higkeit des EU-Textilsektors sein. Er kann überdies zur Anhebung des Lebensstandards und des Beschäf- tigungsstands in den genannten Staaten beitragen, indem er mit einer wirksamen U¨ berwachung der Schutzauflagen — vor allem im Sozial- und Umwelt- bereich — einhergeht. Der Ausschuß fordert die Kommission auf, diesen Aspekt in Abstimmung mit den Vertretern der Branche im Rahmen einer Studie zu untersuchen. Nummer 5 In dem Bewußtsein, daß die Mitteilung der Kommission als ein Ausgangspunkt zu betrachten ist, empfiehlt der Ausschuß die Aufstellung eines präzisen Zeitplans für die Durchführung des Aktionsplans. Mit der Veröffentli- chung einer jährlichen Bestandsaufnahme könnten die Beteiligten — einschließlich des Wirtschafts- und Sozial- ausschusses — feststellen, ob die vorgesehenen Maßnah- men auch tatsächlich umgesetzt wurden. Der Präsident des Wirtschafts- und Sozialausschusses Tom JENKINS


title: QUESTION ECRITE no 1346/98 de Viviane REDING à la Commission. Retenues d'assurance maladie sur retraites complémentaires perçues dans un autre État membre

eurovoc_concepts:
EU national
France
equal treatment
free movement of workers
health insurance
pension scheme
social security
supplementary pension

text: 22. 12. 98 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 402/115 (98/C 402/150) QUESTION (cid:201)CRITE E-1346/98 posØe par Viviane Reding (PPE) (cid:224) la Commission (29 avril 1998) Objet: Retenues d(cid:146)assurance maladie sur retraites complØmentaires per(cid:231)ues dans un autre (cid:201)tat membre ConsidØrant que la CRIREP (Caisse rØgionale interprofessionnelle de retraite des personnels) fran(cid:231)aise applique des taux de prØlŁvement pour le rØgime gØnØral d(cid:146)assurance maladie presque quatre fois plus ØlevØs pour les allocataires domiciliØs hors de France que pour les allocataires domiciliØs dans ce pays, que cette pratique constitue une discrimination injustifiØe des travailleurs frontaliers domiciliØs dans un autre (cid:201)tat membre, que la libre circulation des travailleurs est une des libertØs essentielles (cid:224) la base du bon fonctionnement du marchØ commun, 1. La Commission a-t-elle connaissance de cette pratique discriminatoire? 2. Quelles sont les mesures envisagØes par la Commission pour assurer l(cid:146)ØgalitØ de traitement entre les bØnØficiaires de retraites complØmentaires rØsistant ou non en France? RØponse donnØe par M. Flynn au nom de la Commission (4 juin 1998) En matiŁre de sØcuritØ sociale, le rŁglement (CE) 118/97 du Conseil du 2 dØcembre 1996 portant modification et mise (cid:224) jour du rŁglement (CEE) 1408/71 relatif (cid:224) l(cid:146)application des rØgimes de sØcuritØ sociale aux travailleurs salariØs, aux travailleurs non salariØs et aux membres de leur famille qui se dØplacent (cid:224) l(cid:146)intØrieur de la CommunautØ, et du rŁglement (CEE) 574/72 fixant les modalitØs d(cid:146)application du rŁglement (CEE) 1408/71 (1) protŁge les droits de sØcuritØ sociale › en particulier les pensions › des personnes qui se dØplacent dans la CommunautØ. Cependant, le rŁglement (CEE) 1408/71 (2) ne s(cid:146)applique qu(cid:146)aux rØgimes de pensions «statutai- res», fondØs sur une lØgislation. Les rØgimes complØmentaires d(cid:146)origine conventionnelle tels que celui dont il est question, ne relŁve pas du rŁglement (CEE) 1408/71, et ses dispositions ne peuvent donc pas Œtre invoquØes en l(cid:146)espŁce. On peut noter que la Commission lancera en 1998 une simplification et rØforme des rŁgles de coordination des systŁmes de sØcuritØ sociale des (cid:201)tats membres, au cours de laquelle l(cid:146)extension du champ d(cid:146)application de la coordination sera examinØe. Le 8 octobre 1997, la Commission a prØsentØ comme une premiŁre Øtape en vue de surmonter les obstacles (cid:224) la libre circulation liØs aux pensions complØmentaires, une proposition de directive relative (cid:224) la sauvegarde des droits (cid:224) pension complØmentaire des travailleurs salariØs et non salariØs qui se dØplacent (cid:224) l(cid:146)intØrieur de la CommunautØ (3). Cette proposition de directive est actuellement en discussion auprŁs des instances du Conseil, le Parlement et le ComitØ Øconomique et social ayant dØj(cid:224) Ømis des avis favorables. (1) (2) (3) JO L 28 du 30. 1. 1997. JO C 149 du 5. 7. 1971. JO C 5 du 9. 1. 1998. (98/C 402/151) QUESTION (cid:201)CRITE E-1348/98 posØe par Eolo Parodi (PPE) et Guido Viceconte (PPE) (cid:224) la Commission (29 avril 1998) Objet: Formation et qualification professionnelles du personnel d(cid:146)assistance technique en vol MalgrØ la dØrØglementation progressive en cours dans le secteur aØrien europØen depuis plusieurs annØes, il n(cid:146)existe toujours pas de rØglementation communautaire ni, dans certains cas, nationale, concernant le dipl(cid:244)me et les qualifications professionnelles «erga omnes» du personnel d(cid:146)assistance technique en vol. Or, il s(cid:146)avŁre aujourd(cid:146)hui particuliŁrement nØcessaire, notamment pour des raisons de sØcuritØ, d(cid:146)instaurer une rØglementation europØenne rØglementant et harmonisant ce secteur comme cela se fait dØj(cid:224) pour d(cid:146)autres catØgories professionnelles de l(cid:146)A. V. e T. A. comme le personnel navigant et le personnel mØtØo


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1283/98 του Alexandros ALAVANOS προς την Επ τροπή. Αποκατάσταση ζημιών στη γεωργία από θεομηνία στην Ελλάδα

eurovoc_concepts:
Community support framework
EAGGF
Greece
agricultural production
bad weather
damage

text: C 402/106 Epishmh Efthmer·ida tvn Eyrvpa¤ik·vn Koinot·htvn EL 22. 12. 98 H Epitroph· den e·xei ypo·ch mele·tew poy na ektimoy·n o·ti to 80 % thw anergi·aw sthn Eyrv· ph e·xei diarurvtiko· xarakth·ra. Oi e·nnoiew thw diarurvtikh·w anergi·aw poy xrhsimopoioy·ntai sthn eidikeyme·nh bibliografi·a diafe·royn kata· poly· metajy· toyw kai asfalv· w den ei·nai anamfisbh·thtew. Sy·mfvna me mele·th poy eje·dvse h Epitroph· (Eyrvpai¤kh· Oikonomi·a, ariu. 59 toy 1995, analytikh· mele·th 3) h diarurvtikh· anergi·a sthn Eyrv· ph ane·rxetai se pososto· li·go mikro·tero apo· to 40 %. H e·nnoia thw diarurvtikh·w anergi·aw sth mele·th ayth·, h opoi·a basi·zetai sthn apoysi·a ergazome·nvn me ta aparai·thta proso·nta, aposte·lletai apeyuei·aw sthn ka boyleyth· kai sth Genikh· Grammatei·a toy Koinoboyli·oy. (98/C 402/136) GRAPTH ERVTHSH E-1283/98 ypobolh· : Alexandros Alavanos (GUE/NGL) prow thn Epitroph· (29 Aprili·oy 1998) Ue·ma: Apokata·stash zhmiv· n sth gevrgi·a apo· ueomhni·a sthn Ella·da H pro·sfath ueomhni·a poy e·plhje polle·w perioxe·w thw Ella·daw (Pelopo·nnhso, nhsia· k. a) me sfodre·w anemouy·ellew, broxoptv· seiw kai pageto· proka·lese mega·lew zhmie·w to·so sthn paragvgh· o·so kai sto fytiko· kai zvi¤ko· kefa·laio kai stiw ypodome·w. Epeidh· h apokata·stash toy paragvgikoy· dynamikoy· poy e·xei plhgei· apo· fysike·w katastrofe·w apotelei· mi·a apo· tiw proteraio·thtew pare·mbashw toy EGTPE (ariu. 5 stoix. h toy kan. EOK 4256/88) (1), ervta·tai h Epitroph·: proti·uetai na egkri·nei endexo·menh ai·thsh thw Ella·daw gia anakatanomh· tvn kondyli·vn xrhmatodo·thshw toy Koinotikoy· Plaisi·oy Sth·rijhw, prokeime·noy na xrhmatodothuei· h apokata·stash tvn zhmiv· n sth gevrgi·a; (1) EE L 374, 31. 12. 1988, sel. 25. Apa· nthsh toy k. Fischler ej ono·matow thw Epitroph· w (11 Ioyni·oy 1998) H Epitroph· ekfra·zei th sympa·ueia· thw gia toyw gevrgoy·w poy h paragvgh· kai to dynamiko· paragvgh·w toyw ype·sthsan zhmi·ew lo·gv thw kakokairi·aw. H Epitroph· ua h·tan pro·uymh na ejeta·sei thn ai·thsh tvn ellhnikv· n arxv· n gia ton epanaprosanatolismo· tvn proteraioth·tvn sto esvteriko· toy koinotikoy· plaisi·oy sth·rijhw, gia na kalyfuei· h anasy·stash toy dynamikoy· paragvgh·w poy e·xei ypostei· zhmi·ew, me ba·sh analytika· kai kala· tekmhrivme·na e·ggrafa poy ua e·prepe, sthn peri·ptvsh ayth·, na ypoblhuoy·n sthn Epitroph·. Vsto·so, lamba·nontaw ypo·ch to proxvrhme·no sta·dio thw efarmogh·w toy koinotikoy· plaisi·oy sth·rijhw, oi pragmatike·w dynato·thtew eno·w epanaprosanatolismoy· tvn pistv· sevn poy ei·nai ako·mh diaue·simew, ei·nai ejairetika· periorisme·new. (98/C 402/137) GRAPTH ERVTHSH E-1286/98 ypobolh· : Gerardo FernÆndez-Albor (PPE) prow thn Epitroph· (29 Aprili·oy 1998) Ue·ma: Oikonomike·w sxe·seiw metajy· Mejikoy· kai Eyrvpai¤kh·w (cid:201)nvshw Para· to gegono·w o·ti h Eyrvpai¤kh· (cid:201)nvsh ei·nai o dey·terow se spoydaio·thta emporiko·w etai·row toy Mejikoy· kai h dey·terh phgh· je·nvn a·mesvn ependy·sevn se ayth· th xv· ra, amfo·tera ta me·rh ektimoy·n o·ti oi oikonomike·w toyw sxe·seiw ysteroy·n kata· poly· tvn pragmatikv· n dynatoth·tvn toyw, env· e·xei shmeivuei· mia ypoxv· rhsh thw symmetoxh·w thw Eyrvpai¤kh·w (cid:201)nvshw sto synoliko· empo·rio toy Mejikoy·, apo· 11,45 % to 1990 se 6,3 % to 1997. To Mejiko· e·xei paraxvrh·sei stoyw eyrvpai·oyw dasmologike·w protimh·seiw ligo·tero eynoi¤ke·w apo· ekei·new poy apolay·oyn a·llew xv· rew me tiw opoi·ew e·xei syna·cei symfvni·ew. Apo· thn pleyra· thw h Eyrvpai¤kh· (cid:201)nvsh e·xei ypogra·cei ana·logew symfvni·ew me perisso·terew apo· 100 xv· rew stiw opoi·ew pare·xei mia emporikh· metaxei·rish poly· pio eynoi¤kh· se sxe·sh me thn parexo·menh sto Mejiko·. Me poio tro·po uevrei· h Epitroph· o·ti ua mporoy·se na provuh·sei mi·a ne·a sxe·sh metajy· thw Eyrvpai¤kh·w (cid:201)nvshw kai toy Mejikoy·, lamba·nontaw ypo·ch o·ti to Mejiko· pe·rase apo· ton prostateytismo· sto a·noigma tvn agorv· n kai thn teleytai·a dekaeti·a pentaplasi·ase tiw pvlh·seiw toy sto ejvteriko· kai ay·jhse a·nv toy 600 % tiw eisagvge·w toy, v· ste na e·xei toioytotro·pvw katastei· h kyrio·terh ejagvgo·w kai eisagvgo·w xv· ra thw Ibhrikh·w Amerikh·w;


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1189/98 del John CUSHNAHAN a la Comisión. Reorganización de personal

eurovoc_concepts: discrimination on the basis of nationality

text: C 50/16 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 22. 2. 1999 (1999/C 50/022) PREGUNTA ESCRITA E-1185/98 de Richard Corbett (PSE) a la Comisi(cid:243)n (29 de abril de 1998) Asunto: Reglamentaci(cid:243)n de la responsabilidad del productor (residuos de envases) ¿EstÆ informada la Comisi(cid:243)n de las dificultades que estÆn surgiendo en el Reino Unido con la aplicaci(cid:243)n de la Directiva sobre envases y residuos de envases a causa de los criterios utilizados para el registro de los reprocesadores acreditados, habilitados para emitir certificados sobre la recuperaci(cid:243)n de los residuos de envases? ¿EstÆ de acuerdo la Comisi(cid:243)n en que no se considere a los reprocesadores de residuos de papel independientes reprocesadores acreditados? ¿No supone esta situaci(cid:243)n una restricci(cid:243)n al comercio que no se justifica con arreglo a la directiva? Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisi(cid:243)n (15 de junio de 1998) La Comisi(cid:243)n estÆ al tanto de las dificultades que viene planteando en el Reino Unido, por lo que se refiere al registro de los reprocesadores acreditados, la aplicaci(cid:243)n de la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases (1) La Comisi(cid:243)n analiza en la actualidad la conformidad de las medidas destinadas a incorporar la directiva en el Reino Unido y, dentro de su anÆlisis, se tendrÆn en consideraci(cid:243)n las implicaciones que para el mercado interior ha de tener la aplicaci(cid:243)n de la misma en dicho pa(cid:237)s. Su Seæor(cid:237)a podrÆ enviar directamente a la Comisi(cid:243)n cuanta informaci(cid:243)n complementaria estime oportuna con el fin de que se tenga en cuenta en ese anÆlisis. (1) DO L 365 de 31. 12. 1994. (1999/C 50/023) PREGUNTA ESCRITA E-1189/98 de John Cushnahan (PPE) a la Comisi(cid:243)n (29 de abril de 1998) Asunto: Reorganizaci(cid:243)n de personal ¿CuÆntos trabajadores, de todas las categor(cid:237)as, de la DGXVII son de la misma nacionalidad que el Comisario responsable de dicha Direcci(cid:243)n General y quØ porcentaje representan en comparaci(cid:243)n con las personas de la misma nacionalidad que el Comisario que trabajan en toda la Comisi(cid:243)n? ¿CuÆntas personas de la misma nacionalidad que el Comisario han sido contratadas en la DG XVII desde principios de 1995 y quØ porcentaje representan en comparaci(cid:243)n con todas las personas de la misma nacionalidad que el Comisario contratadas desde 1995? Respuesta del Sr. Papoutsis en nombre de la Comisi(cid:243)n (3 de julio de 1998) A 1o de abril de 1998 el personal de la nacionalidad a que se refiere Su Seæor(cid:237)a en su pregunta escrita asignado a la Direcci(cid:243)n General de Energ(cid:237)a era el siguiente: Categor(cid:237)a A 24 de 191 plazas cubiertas Categor(cid:237)a B 10 de 183 plazas cubiertas Categor(cid:237)a C 7 de 133 plazas cubiertas Total 41 de 507 plazas cubiertas En el conjunto de la Comisi(cid:243)n, la situaci(cid:243)n de esa nacionalidad es la siguiente: Categor(cid:237)a A 341 de 6007 plazas cubiertas Categor(cid:237)a B 131 de 3564 plazas cubiertas


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1348/98 tων βουλετών Eolo PARODI , Guido VICECONTE προς την Επ τροπή. Κατάρτιση και επαγγελματική πιστοποίηση του τεχνικού προσωπικού υποστήριξης πτήσεων

eurovoc_concepts:
air safety
air transport
crew
ground staff
professional qualifications
vocational training

text: 22. 12. 98 EL Epishmh Efthmer·ida tvn Eyrvpa¤ik·vn Koinot·htvn C 402/115 (98/C 402/150) GRAPTH ERVTHSH E-1346/98 ypobolh· : Viviane Reding (PPE) prow thn Epitroph· (29 Aprili·oy 1998) Ue·ma: Krath·seiw iatrofarmakeytikh·w asfa·lishw epi· tvn symplhrvmatikv· n synta·jevn poy eispra·ttontai se a·llo kra·tow me·low Dedome·noy o·ti to galliko· CRIREP (Perifereiako· Diepaggelmatiko· Tamei·o Synta·jevn) efarmo·zei pososta· krath·sevn gia to geniko· kauestv· w iatrofarmakeytikh·w ka·lychw sxedo·n tetrapla·sia gia toyw ekto·w Galli·aw katoi·koyw e·nanti aytv· n poy katoikoy·n sth Galli·a; dedome·noy o·ti h praktikh· ayth· synista· adikaiolo·ghth dysmenh· dia·krish gia toyw meuoriakoy·w ergazome·noyw poy katoikoy·n se a·llo kra·tow me·low; dedome·noy o·ti h eley·uerh kyklofori·a tvn ergazome·nvn apotelei· mi·a apo· tiw uemeliv· deiw eleyueri·ew stiw opoi·ew basi·zetai h kalh· leitoyrgi·a thw koinh·w agora·w; 1. Gnvri·zei h Epitroph· o·ti efarmo·zetai h merolhptikh· ayth· praktikh·; 2. Ti· me·tra proble·pei h Epitroph· gia na ejasfali·sei thn iso·thta metaxei·rishw metajy· tvn dikaioy·xvn symplhrvmatikh·w sy·ntajhw poy katoikoy·n ento·w h· ekto·w Galli·aw; Apa· nthsh toy k. Flynn ej ono·matow thw Epitroph· w (4 Ioyni·oy 1998) (cid:211)son afora· thn koinvnikh· asfa·lish, o kanonismo·w (EK) 118/97 toy Symboyli·oy thw 2aw Dekembri·oy 1996 poy tropopoiei· kai enhmerv· nei ton kanonismo· (EOK) 1408/71 sxetika· me thn efarmogh· tvn kauestv· tvn koinvnikh·w asfa·lishw gia toyw misuvtoy·w ergazome·noyw, gia toyw mh· misuvtoy·w ergazome·noyw kai gia ta me·lh thw oikoge·neia·w toyw ta opoi·a metakinoy·ntai sto esvteriko· thw Koino·thtaw, kauv· w kai ton kanonismo·(EOK) 574/72 poy ori·zei toyw o·royw efarmogh·w toy kanonismoy· (EOK) 1408/71 (1), prostatey·ei ta dikaiv· mata koinvnikh·w asfa·lishw (idi·vw tiw synta·jeiw) tvn ato·mvn poy metakinoy·ntai me·sa sthn Koino·thta. Vsto·so o kanonismo·w (EOK) 1408/71 (2) efarmo·zetai mo·no sta ek toy no·moy syntajiodotika· systh·mata poy basi·zontai se nomouesi·a. Ta symbatika· epikoyrika· systh·mata, o·pvw ei·nai to en lo·gv sy·sthma, den empi·ptoyn ston kanonismo· (EOK) 1408/71, kai den mporoy·me na epikalestoy·me tiw diata·jeiw toy gia thn peri·ptvsh ayth·. Mporei· na shmeivuei· o·ti h Epitroph· ua jekinh·sei to 1998 mia aplopoi·hsh kai metarry·umish tvn kano·nvn syntonismoy· tvn systhma·tvn koinvnikh·w asfa·lishw tvn kratv· n melv· n, kata· th dia·rkeia tvn opoi·vn ua ejetastei· h epe·ktash toy pedi·oy efarmogh·w toy syntonismoy·. Stiw 8 Oktvbri·oy 1997 h Epitroph· ype·bale pro·tash odhgi·aw sxetika· me th diath·rhsh tvn dikaivma·tvn gia epikoyrikh· sy·ntajh tvn misuvtv· n h· mh ergazome·nvn poy metakinoy·ntai sto esvteriko· thw Koino·thtaw (3), vw e·na prv· to bh·ma gia na jeperastoy·n ta empo·dia sthn eley·uerh kyklofori·a sxetika· me tiw epikoyrike·w synta·jeiw. H en lo·gv pro·tash odhgi·aw syzhtei·tai apo· ta o·rgana toy Symboyli·oy, env· to Koinoboy·lio kai h Oikonomikh· kai Koinvnikh· Epitroph· e·xoyn h·dh ekdv· sei eynoi¤ke·w gnv· mew. (1) (2) (3) EE L 28, 30. 1. 1997. EE C 149, 5. 7. 1971. EE C 5, 9. 1. 1998. (98/C 402/151) GRAPTH ERVTHSH E-1348/98 ypobolh· : Eolo Parodi (PPE) kai Guido Viceconte (PPE) prow thn Epitroph· (29 Aprili·oy 1998) Ue·ma: Kata·rtish kai epaggelmatikh· pistopoi·hsh toy texnikoy· prosvpikoy· yposth·rijhw pth·sevn Para· to gegono·w o·ti apo· etv· n e·xei teuei· se efarmogh· mi·a stadiakh· diadikasi·a «aporry·umishw» toy eyrvpai¤koy· aeroporikoy· tome·a, den yfi·statai ako·mh sh·mera kami·a koinotikh· ry·umish › kai, se orisme·new periptv· seiw, oy·te eunikh· › sxetika· me to di·plvma h· tiw epaggelmatike·w pistopoih·seiw «e·nanti o·lvn» (erga omnes) gia to texniko· prosvpiko· yposth·rijhw pth·sevn. Kat(cid:146) analogi·a me ta o·sa h·dh symbai·noyn gia tiw ypo·loipew epaggelmatike·w synistv· sew thw A. V. kai thw T. A. , dhl. toy ipta·menoy prosvpikoy· kai toy prosvpikoy· thw Meterevlogikh·w Yphresi·aw, ei·nai ple·on aparai·thto › ako·mh kai gia lo·goyw asfa·leiaw › na uespistoy·n eyrvpai¤koi· kano·new poy na ryumi·zoyn kai na enarmoni·zoyn ton ypo· eje·tash tome·a


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1166/98 van Graham WATSON aan de Commissie. Regionale luchthavens en toegang tot hub- luchthavens

eurovoc_concepts:
air traffic
air transport
airport
carriage of passengers
inland transport
intra-EU transport
transport capacity
transport planning
transport regulations

text: 22. 2. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 50/15 (1999/C 50/020) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1165/98 van Graham Watson (ELDR) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Regionale luchthavens en toegang tot hub-luchthavens Het luchtverkeer naar en van regionale vluchthavens vertegenwoordigt een belangrijke en groeiende sector in de luchtvaartindustrie. Erkent de Commissie dat met het oog op het grotere aantal reizigers dat gebruik maakt van regionale luchthavens deze geconfronteerd worden met onevenredige economische problemen bij de verwerving van (cid:132)slots(cid:148) op hub- luchthavens? (1999/C 50/021) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1166/98 van Graham Watson (ELDR) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Regionale luchthavens en toegang tot hub-luchthavens Heeft de Commissie bepaalde voorstellingen over een grotere toegankelijkheid tot hub-luchthavens voor luchtvaartondernemingen die opereren vanaf regionale luchthavens? Zou de Commissie, hoewel het winstgevender is voor hub-luchthavens om het merendeel van de (cid:132)slots(cid:148) aan de hoogste bieder toe te wijzen, de invoering van Aangewezen Regionale Luchthavens steunen die toegang hebben tot een beperkt aantal (cid:132)slots(cid:148) op hub-luchthavens tegen een vaste prijs en met hetzelfde aandeel in het spitsuur van starts en landingen? Gecombineerd Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-1165/98 en E-1166/98 (29 mei 1998) De Commissie is ervan op de hoogte dat luchtvaartmaatschappijen die naar en van regionale luchthavens vliegen steeds grotere moeilijkheden ondervinden om (cid:132)slots(cid:148) te verwerven op hub-luchthavens. De Commissie kan bevestigen dat sinds de inwerkingtreding van Verordening (EEG) 95/93 van de Raad van 18 januari 1993 betreffende gemeenschappelijke regels voor de toewijzing van (cid:132)slots(cid:148) op communautaire luchthavens (1), de zogenaamde (cid:132)Slot(cid:148)-verordening, de druk op het toewijzingssysteem van luchthavens in de Gemeenschap is toegenomen, vooral ten gevolge van het groeiende verkeer. Bij de huidige voorbereiding van de wijziging en aanpassing van Verordening nr. 95/93 wordt rekening gehouden met de situatie van de regionale luchthavens. EØn van de grootste problemen bij de toewijzing van (cid:132)slots(cid:148) is het vinden van een evenwicht tussen de betrokken partijen. De grote luchtvaartmaatschappijen zijn van oordeel dat de exploitatie van stervormige netwerken door het voorstel gemakkelijker wordt. De regionale luchtvaartmaatschappijen en luchthavens vinden dat de regionale maatschappijen een betere en zelfs gegarandeerde toegang tot overbelaste luchthavens zouden moeten krijgen. Over het algemeen zijn luchthavens ge(cid:239)nteresseerd in een stabiele dienstverlening, het verplaatsen van een maximumaantal passagiers en het bereiken van een beter evenwicht tussen de regionale markt en de lange- afstandsmarkt. Deze elementen komen vaak met elkaar in botsing. Het is dan ook moeilijk de bestaande parameters zodanig te wijzigen dat een bepaalde categorie exploitanten voorrang krijgt ten opzichte van een andere. Het is de bedoeling in de herziening van de huidige verordening betreffende (cid:132)slots(cid:148) de mogelijkheid op te nemen om (cid:132)slots(cid:148) te reserveren op vitale routes naar en van regionale luchthavens waaraan op grond van Verordening nr. 2408/92 openbare-dienstverplichtingen zijn opgelegd. De lidstaten moeten dus (cid:132)slots(cid:148) kunnen blijven reserveren zodat exploitatie van dergelijke diensten tussen regionale luchthavens en hub-luchthavens wordt voortgezet. (1) PB L 14 van 22. 1. 1993