title: 98/324/CE: Decisione della Commissione del 29 aprile 1998 relativa alla liquidazione dei conti presentati dagli Stati membri per le spese dell'esercizio finanziario 1997 finanziate dal Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione garanzia

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EAGGF Guarantee Section
EU Member State
EU financing
budgetary control
closing of accounts

text: L 141/38 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 13. 5. 98 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 29 aprile 1998 relativa alla liquidazione dei conti presentati dagli Stati membri per le spese dell’esercizio finanziario 1997 finanziate dal Fondo europeo agricolo di orienta- mento e di garanzia (FEAOG), sezione garanzia (98/324/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, sezione garanzia (4), modificato dal (CE) n. 896/97 (5); regolamento visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento della politica agri- cola comune (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1287/95 (2), in particolare l’articolo 5, paragrafo 2, lettera b), sentito il comitato del Fondo, considerando che: (1) (2) (3) a norma dell’articolo 5, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (CEE) n. 729/70, la Commissione, sulla base dei conti annuali presentati dagli Stati membri, corredati delle informazioni necessarie per la loro liquidazione nonché della certificazione relativa alla completezza, all’esattezza e alla veridi- cità dei conti trasmessi e delle relazioni elaborate dagli organismi di certificazione, liquida i conti degli organismi pagatori di cui all’articolo 4, para- grafo 1, dello stesso regolamento; in base all’articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 296/96 della Commissione, del 16 febbraio 1996, relativo ai dati che devono essere forniti dagli Stati membri ed alla contabilizzazione mensile delle spese finanziate dalla sezione garanzia del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che abroga il regolamento (CEE) n. 2776/88 (3), le spese prese in considera- zione per l’esercizio 1997 sono le spese effettuate dagli Stati membri dal 16 ottobre 1996 al 15 ottobre 1997; sono scaduti i termini accordati agli Stati membri per trasmettere alla Commissione i documenti di cui all’articolo 5, paragrafo 1, lettera b), del regola- mento (CEE) n. 729/70 ed all’articolo 4, paragrafi 1, 3 e 4, del regolamento (CE) n. 1663/95, del 7 luglio 1995, che stabilisce le modalità d’applicazione del regolamento (CEE) n. 729/70 per quanto riguarda la procedura di liquidazione dei conti del FEAOG, (4) (5) la Commissione ha verificato le informazioni trasmesse e ha comunicato agli Stati membri, entro il 31 marzo 1998, il risultato delle sue verifiche relative a tali informazioni, corredate con le modi- fiche necessarie; in base al disposto dell’articolo 7, paragrafo 1, primo comma, del regolamento (CE) n. 1663/95, la decisione di liquidazione dei conti di cui all’arti- colo 5, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (CEE) n. 729/70 determina, fatte salve le decisioni adottate successivamente a norma del paragrafo, 2, lettera c), di tale articolo, l’importo delle spese effet- tuate in ciascuno Stato membro durante l’esercizio finanziario in questione e riconosciute a carico del FEAOG, sezione garanzia, sulla base di conti di cui all’articolo 5, paragrafo 1, lettera b), del suddetto regolamento e delle riduzioni e sospensioni di anti- cipi per l’esercizio in questione, comprese le ridu- zioni di cui all’articolo 4, paragrafo 3, secondo comma, del regolamento (CE) n. 296/96; che ai sensi dell’articolo 102 del regolamento finanziario, del 21 dicembre 1977 (6), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2444/97 (7); il risultato della decisione di liquidazione, che costituisce l’even- tuale differenza tra il totale delle spese imputate ai conti dell’esercizio in questione, in applicazione degli articoli 100 e 101, ed il totale delle spese liquidate dalla Commissione nella presente deci- sione, è imputato ad un unico articolo come spesa in più o in meno; (6) per taluni organismi pagatori, i conti annui e la documentazione che li accompagna permettono alla Commissione di decidere sulla completezza, l’esattezza e la veridicità dei conti trasmessi; che, in seguito alle verifiche effettuate, alcuni dei conti trasmessi non soddisfano tali condizioni; che le (1) GU L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13. (2) GU L 125 dell’8. 6. 1995, pag. 1. (3) GU L 39 del 17. 2. 1996, pag. 5. (4) GU L 158 dell’8. 7. 1995, pag. 6. (5) GU L 128 del 21. 5. 1997, pag. 8. (6) GU L 356 del 31. 12. 1977, pag. 1. (7) GU L 340 dell’11. 12. 1997, pag. 1. 13. 5. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 141/39 (7) (8) (9) relative spese non possono pertanto essere finan- ziate dal FEAOG, sezione garanzia; che l’importo liquidato per ciascun organismo pagatore figura nell’allegato I; in seguito alle verifiche effettuate, le informazioni trasmesse da altri organismi pagatori richiedono ulteriori indagini e non permettono di procedere nella presente decisione alla liquidazione dei conti da questi presentati, che gli organismi pagatori interessati figurano nell’allegato II; l’articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 296/96, in combinato disposto con l’articolo 13 della decisione 94/729/CE, del 31 ottobre 1994, concernente la disciplina di bilancio (1), prevede che il pagamento da parte degli Stati membri di spese effettuate al di là dei termini o delle scadenze prescritti comporta la riduzione degli anticipi sulle spese imputate; che tuttavia, in virtù del paragrafo 3 dell’articolo 4 del regolamento (CE) n. 296/96, i superamenti che si verificano nel corso dei mesi di settembre e di ottobre vengono presi in considera- zione al momento della decisione di liquidazione dei conti, tranne qualora possano essere constatati prima dell’ultima decisione di anticipo dell’eser- cizio; che una parte delle spese dichiarate da taluni Stati membri nel corso del suindicato periodo è stata effettuata al di là dei termini o delle scadenze regolamentari; che occorre quindi che la presente decisione stabilisca le relative riduzioni; che in seguito tali riduzioni saranno oggetto di una deci- sione a norma dell’articolo 5, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (CEE) n. 729/70 che stabilirà in modo definitivo le spese non ammesse al finanzia- mento comunitario; la Commissione, in applicazione dell’articolo 13 della decisione 94/729/CE, e dell’articolo 4, para- grafo 2, del regolamento (CE) n. 296/96, ha ridotto o sospeso taluni anticipi mensili sulla contabilizza- zione delle spese per l’esercizio 1997 e procede, nella presente decisione, alle riduzioni previste all’articolo 4, paragrafo 3, del succitato regola- mento; che, indipendentemente dalla loro liquida- zione contabile nel quadro della presente decisione, le spese in questione saranno oggetto di una deci- sione successiva in applicazione dell’articolo 5, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (CEE) n. 729/70; che, alla luce di quanto sopra, al fine di evitare qualsiasi rimborso prematuro o soltanto temporaneo degli importi in questione, è oppor- tuno di non riconoscerli nella presente decisione, con la riserva di esaminarli ulteriormente a norma del sopracitato articolo 5, paragrafo 2, lettera c); (10) (11) l’articolo 7, paragrafo 1, secondo comma, del rego- lamento (CE) n. 1663/95, prevede che gli importi che devono essere percepiti da, o pagati a, ciascuno Stato membro conformemente all’allegato III della presente decisione sono dedotti dagli, o aggiunti agli, anticipi pagabili nel corso del secondo mese successivo al mese in cui la decisione di liquida- zione dei conti acquista efficacia; in base all’articolo 5, paragrafo 2, lettera b), ultimo comma, del regolamento (CEE) n. 729/70 e all’arti- colo 7, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1663/ 95, la presente decisione, presa sulla base di infor- mazioni contabili, non pregiudica l’adozione di decisioni successive della Commissione in base alle quali non sono ammesse al finanziamento comuni- tario le spese che non sono state effettuate in conformità con le norme comunitarie, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 I conti degli organismi pagatori degli Stati membri rela- tivi alle spese finanziate dal FEAOG, sezione garanzia, per l’esercizio 1997, liquidati dalla presente decisione, sono indicati nell’allegato I. Articolo 2 I conti degli organismi pagatori degli Stati membri riguar- danti le spese finanziate dal FEAOG, sezione garanzia, per l’esercizio 1997, indicati nell’allegato II, sono disgiunti dalla presente decisione e saranno oggetto di una deci- sione successiva. Articolo 3 Gli importi che devono essere percepiti da, o pagati a, ciascuno Stato membro a norma della presente liquida- zione dei conti sono indicati nell’allegato III della presente decisione. Articolo 4 Gli Stati membri della Comunità sono destinatari della presente decisione. Fatto a Bruxelles, il 29 aprile 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 293 del 12. 11. 1994, pag. 14. L 141/40 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 13. 5. 98 ALLEGATO I LIQUIDAZIONE DEI CONTI DEGLI ORGANISMI PAGATORI (cid:190) ESERCIZIO 1997 Lista degli organismi pagatori presso i quali i conti sono stati così appurati: Stato membro Organismo pagatore B DK D EL E BIRB Ministerie van Landbouw (cid:190) DG3 Organisme payeur de la Région wallonne EU-direktoratet B1-370 Liquidazione BLE Hamburg-Jonas Baden-Württemberg MLR Bayern StMELF Bayern StMLU Berlin SenWiTech Brandenburg MELF Bremen Hamburg Hessen HMILFN Mecklenburg-Vorpommern LM Niedersachsen MELF Nordrhein-Westfalen LfEJ Nordrhein-Westfalen LfA Nordrhein-Westfalen Rheinland Nordrhein-Westfalen Westfalen Rheinland-Pfalz MWVLW Saarland MUEV Sachsen Sachsen-Anhalt ML Schleswig-Holstein MELFF Schleswig-Holstein MNU Thüringen TLVwA GEDIDAGEP FEGA FROM Andalucía Aragón Baleares Canarias Castilla - La Mancha Castilla - Léon Cataluña Extremadura La Rioja Madrid Murcia B1-370 liquidazione Importi appurati in moneta nazionale 27 176 547 276,00 12 059 810 898,00 16 948 713,00 9 190 083 341,36 – 94 271,25 1 505 532 091,59 1 701 256 044,84 579 278 935,91 1 484 357 440,86 6 041 546,06 4 425 636,84 674 142 792,35 2 896 597,86 6 924 243,90 344 617 428,70 761 465 871,78 1 115 764 839,33 18 512 582,05 2 599 931,35 169 578 932,53 504 111 042,75 234 217 895,86 26 244 637,73 540 086 960,84 663 773 183,12 494 842 116,07 2 299 588,04 483 656 011,47 – 75 064 197,07 838 160 189 878,00 176 622 424 025,00 997 862 387,00 158 749 077 854,00 56 996 912 693,00 2 002 618 728,00 20 203 182 543,00 107 607 253 191,00 101 909 395 948,00 41 124 257 471,00 65 813 869 858,00 3 329 208 597,00 5 653 252 192,00 4 682 126 868,00 13. 5. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 141/41 Stato membro Organismo pagatore Navara País Vasco Valencia B1-370 liquidazione CNASEA FIOM FIRS ODEADOM OFIVAL ONIC ONIFLHOR ONILAIT ONIVINS SAV Services déconcentrés du Trésor et services déconcentrés du ministère de l’agriculture, de la pêche et de l’alimentation SIDO B1-370 liquidazione DAF AIMA DCCC ENR IGFOR Ministère de l’agriculture B1-370 liquidazione DLG HPA LASER MVO PT PVE PVis PZ STOAS AMA BMLF Abt. VI B 8 (Wein) ZA Salzburg Landesamt Salzburg Landesamt Tirol Landesamt Vorarlberg INGA IFADAP MMM SJV B1-370 liquidazione B1-370 liquidazione F IRL I L NL A P FIN S Importi appurati in moneta nazionale 11 998 565 946,00 5 154 070 222,00 17 398 240 968,00 – 32 487 405 069,00 1 526 689 252,83 63 082 667,99 4 148 363 155,14 748 616 162,82 6 126 108 661,34 25 948 719 407,57 1 608 911 698,37 5 924 630 655,57 548 285 198,79 949 107 896,19 3 633 110 517,79 9 335 823 714,86 – 403 799 738,30 1 525 117 390,50 10 196 745 153 861,00 663 368 728 149,00 21 444 587 915,00 189 688 274 010,00 – 758 842 187 217,00 908 885 653,00 10 400 783,08 857 456 060,39 1 400 677 863,39 94 496,06 13 061 474,68 455 372 433,20 257 461,90 1 142 552 375,74 3 592 837,00 – 14 324 136,39 10 903 960 880,19 13 076 095,76 859 728 147,00 6 506 473,10 7 090 955,00 339 022 ,00 12 163 722,02 111 408 949 689,00 17 541 197 843,00 3 324 841 560,72 6 392 399 066,57 L 141/42 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 13. 5. 98 Organismo pagatore Stato membro UK CCW DANI FC IBEA MAFF SOAEFD WOAD Importi appurati in moneta nazionale 1 257 614,84 148 223 938,92 8 174 280,00 991 157 457,58 1 504 858 766,12 349 879 994,23 163 790 853,24 L’importo «B1-370 liquidazione» figura solo nel caso in cui era stato escluso nella dichiarazione inviata dallo Stato membro. ALLEGATO II LIQUIDAZIONE DEI CONTI DEGLI ORGANISMI PAGATORI (cid:190) ESERCIZIO 1997 Lista degli organismi pagatori presso i quali i conti sono stati disgiunti e saranno oggetto di una ulteriore decisione Organismo pagatore Stato membro E Asturias Cantabria Galicia 13. 5. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 141/43 I I I O T A G E L L A 7 9 9 1 O I Z I C R E S E (cid:190) I R O T A G A P I M S I N A G R O I L G E D I T N O C I E D E N O I Z A D U Q I L I o r b m e m o t a t S o l l a e r a g a p a d o e r a r e p u c e r a d o t r o p m I e r a r e p u c e r a d o t r o p m I ) + ( e r a g a p a d o ) – ( o r b m e m o t a t S o l l a i l g a i t a s r e v i p i c i t n A o s r o c l e n i r b m e m i t a t S o i z i c r e s e ’ l l e d e l l e d o t n o c o t u n e t e l a t o T i n o i s n e p s o s e l l e d e i n o i z u d i r i n o i s n e p s o s e i n o i z u d i R o i z i c r e s e ’ l o t t u t e t n a r u d b + a e l a t o T i r o t a g a p i m s i n a g r o i l g r e p 7 9 9 1 o i z i c r e s e ’ l l e d e s e p S o n o s i t n o c i i l a u q i o s s e r p i t n u i g s i d i t a r u p p a e l l e d e s e p s e l l e d o l u m u c = e l l e n e t a r a i h c i d e s e p s = i l i s n e m i n o i z a r a i h c i d i l a u n n a i n o i z a r a i h c i d f – e = g f d + c = e d b + a = c b a , 0 0 6 7 7 , 9 4 4 3 5 2 8 – , 3 7 2 0 9 7 7 4 – , 0 0 9 8 2 9 2 9 0 5 2 9 3 , 0 0 5 6 0 0 3 9 0 5 2 9 3 , 0 0 2 2 8 6 7 3 2 – , 0 0 7 8 8 6 0 3 3 5 2 9 3 , 8 6 3 7 7 4 9 8 9 8 1 9 , 9 1 9 3 2 2 1 8 9 8 1 9 , 0 6 6 7 6 7 9 8 1 5 2 1 1 , 7 8 3 7 7 9 1 4 1 5 2 1 1 , 2 9 0 3 8 6 7 1 – , 9 8 0 8 3 2 4 1 – , 1 1 0 7 0 9 8 9 9 8 1 9 , 6 7 4 5 1 2 6 5 1 5 2 1 1 , 0 0 8 2 1 8 9 8 4 5 2 , 0 0 5 7 4 7 7 9 3 8 5 7 3 8 , 0 0 3 0 6 5 7 8 8 3 8 7 3 8 , 0 0 5 7 2 4 1 3 1 2 3 – , 0 0 8 7 8 9 8 1 0 6 1 8 3 8 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 , , 0 0 7 8 8 6 0 3 3 5 2 9 3 , 1 1 0 7 0 9 8 9 9 8 1 9 , 6 7 4 5 1 2 6 5 1 5 2 1 1 , 0 0 8 7 8 9 8 1 0 6 1 8 3 8 , 0 0 9 0 3 0 9 9 0 0 6 – , 0 0 4 8 5 8 3 6 5 8 6 4 5 7 , 0 0 5 7 2 8 4 6 4 8 0 4 5 7 , 0 0 9 8 8 9 3 4 5 0 6 1 1 – , 0 0 4 6 1 8 8 0 0 9 6 5 6 7 , 0 0 2 4 7 3 7 1 5 3 9 7 1 , 0 0 2 2 4 4 1 9 4 5 7 7 4 7 , 8 8 5 8 4 7 0 4 1 , 2 4 1 9 4 2 4 2 4 , 0 0 9 9 2 9 0 7 1 5 1 0 6 , 8 8 4 8 7 6 1 1 3 5 1 0 6 , 8 0 6 6 4 2 3 5 4 – , 6 9 0 5 2 9 4 6 7 5 1 0 6 , 8 4 7 2 9 7 8 6 0 2 5 1 , 0 9 8 1 4 0 3 9 4 2 5 1 , 0 6 1 7 9 6 8 1 – , 0 5 0 9 3 7 1 1 5 2 5 1 , 0 0 0 5 9 5 2 2 9 8 6 2 1 , 0 0 0 8 4 6 6 0 9 3 6 5 2 8 9 , 0 0 0 3 4 2 9 2 8 2 3 8 3 8 9 , 0 0 8 8 2 4 6 2 6 7 0 4 7 4 – , 0 0 8 1 7 6 5 5 4 0 4 2 1 3 0 1 0 0 0 , , 0 0 3 5 6 5 8 8 8 0 9 , 0 0 3 5 6 5 8 8 8 0 9 0 0 0 , , 2 2 1 9 3 7 7 3 – , 5 4 4 5 9 0 6 2 9 6 8 3 , 3 2 3 6 5 3 8 8 8 6 8 3 0 0 0 , , 0 3 2 5 3 0 9 6 2 0 8 1 1 , 0 3 2 5 3 0 9 6 2 0 8 1 1 , 2 8 5 8 0 8 5 2 – , 7 7 2 4 9 4 7 1 – , 0 0 3 5 6 5 8 8 8 0 9 , 5 0 9 4 6 1 4 1 9 6 8 3 , 7 0 5 9 2 5 6 8 2 0 8 1 1 , 0 0 4 9 2 2 9 4 8 0 9 – , 0 0 7 8 2 2 4 3 6 3 8 8 2 1 , 0 0 3 9 9 9 4 8 7 2 9 7 2 1 , 0 0 9 3 5 7 9 2 2 2 0 1 – , 0 0 2 3 5 7 4 1 0 5 9 8 2 1 0 0 0 , 0 0 0 , , 2 7 0 6 5 1 4 8 4 2 3 3 , 2 7 0 6 5 1 4 8 4 2 3 3 , 7 5 6 6 0 9 9 3 2 9 3 6 , 7 5 6 6 0 9 9 3 2 9 3 6 0 0 0 , 0 0 0 , , 2 2 5 2 1 8 9 0 9 – , 9 3 2 0 2 4 2 2 2 7 1 3 , 7 1 7 7 0 6 2 1 3 6 1 3 , 6 7 7 2 8 6 1 2 4 – , 2 7 0 6 5 1 4 8 4 2 3 3 , 7 5 6 6 0 9 9 3 2 9 3 6 , 3 9 4 0 9 2 4 3 7 6 1 3 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 , , 6 9 0 5 2 9 4 6 7 5 1 0 6 , 0 5 0 9 3 7 1 1 5 2 5 1 , 0 0 8 1 7 6 5 5 4 0 4 2 1 3 0 1 , 0 0 3 5 6 5 8 8 8 0 9 , 5 0 9 4 6 1 4 1 9 6 8 3 , 7 0 5 9 2 5 6 8 2 0 8 1 1 , 0 0 2 3 5 7 4 1 0 5 9 8 2 1 , 2 7 0 6 5 1 4 8 4 2 3 3 , 7 5 6 6 0 9 9 3 2 9 3 6 , 3 9 4 0 9 2 4 3 7 6 1 3 M S B K D D L E E F L R I I L L N A P N I F S K U e s e p s e l l e d i l i s n e m i n o i z a r a i h c i d e l l e d o l u m u c l i o , ) a a n n o l o c ( e t a r u p p a e s e p s e l l e d e l a u n n a e n o i z a r a i h c i d a l l e d e l a t o t l i o , è e n o i t s e u q n i o t r o p m i ’ l , o r b m e m o t a t S o l l a e r a g a p a d o e r a r e p u c e r a d o t r o p m i ’ l l e d o l o c l a c l i r e P ) 1 (. ) b a n n o l o c ( e t n u i g s i d e r b o t t o e e r b m e t t e s i d e s e m l e n o t a t a t s o c o t n e m a g a p i d i n i m r e t i e d o t t e p s i r n o n l i r e p i n o i z e r r o c e l e r a l o c i t r a p n i o n o g n u i g g a i s i l a u q e l l a , i p i c i t n a i l g e d a m e t s i s l e n o t n o c n i e s e r p e l l e u q o n o s i n o i s n e p s o s e l e i n o i z u d i r e L ) 2 (. 7 9 9 1


title: WRITTEN QUESTION No. 1231/98 by Marie-Paule KESTELIJN- SIERENS to the Commission. Reduction of noise pollution in areas around airports

eurovoc_concepts:
European standard
air transport
airport
approximation of laws
environmental protection
noise
residential area
restriction on competition

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text: C 402/98 Official Journal of the European Communities EN 22. 12. 98 (98/C 402/125) WRITTEN QUESTION E-1230/98 by Marie-Paule Kestelijn-Sierens (ELDR) to the Commission (29 April 1998) Subject: Planning of aiports on the basis of noise pollution caused to the surrounding area In its resolution A-0183/97 (1), adopted on 10 June 1997, on the Commission Green Paper on future noise policy, the European Parliament calls on the Commission (cid:145)to submit a proposal for a directive on obligatory standards and the planning of airports on the basis of a European noise pollution system(cid:146) (para. 30). Can the Commission answer the following: 1. Does a uniform method exist for measuring noise pollution around airports? If not, is the Commission in favour of introducing such a method? 2. Does the Commission favour the planning of airports on the basis of a European noise pollution system as a way of clearly mapping the noise pollution of European airports, and as a basis for applying further measures to the airports which cause the greatest level of noise pollution to the surrounding area? (1) OJ C 200, 30. 6. 1997, p. 28. Answer given by Mr Kinnock on behalf of the Commission (29 May 1998) 1. In the Community, there is currently no uniform method for the calculation of noise nuisance around airports. In preparing a forthcoming legislative initiative on environmental noise, the Commission, in close cooperation with Member States and specialist organisations, will assess the feasibility of a common noise unit of measurement and methodology. Any future proposal by the Commission would be based on the outcome of this technical assessment. The Commission will similarly consider the issue of drawing up maps of effects of noise nuisance, 2. including noise nuisance caused by aircraft around airports. (98/C 402/126) WRITTEN QUESTION E-1231/98 by Marie-Paule Kestelijn-Sierens (ELDR) to the Commission (29 April 1998) Subject: Reduction of noise pollution in areas around airports In its resolution A-0183/97 (1), adopted on 10 June 1997, on the Commission Green Paper on future noise policy, the European Parliament calls on the Commission (cid:145)to lay down and standardize obligatory standards for aviation to limit aircraft noise and noise levels in the areas around airports(cid:146) (para. 29). The Commission: 1. What measures or initiatives has it taken since then to follow up this request? 2. Does it consider that European obligatory standards to limit noise pollution are the only way to prevent certain regional airports from having a less strict noise pollution policy in order to strengthen their competitive position against the major airports? (1) OJ C 200, 30. 6. 1997, p. 28


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión "Crecimiento y empleo en el marco orientado a la estabilidad de la UEM" - Reflexiones de política económica de cara a las próximas Orientaciones Generales de 1998»

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
budget policy
economic growth
economic policy
employment policy
monetary policy

text: C 214/104 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 7. 98 Dictamen del Comité Econo´mico y Social sobre la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n “Creci- miento y empleo en el marco orientado a la estabilidad de la UEM” — Reflexiones de polı´tica econo´mica de cara a las pro´ximas Orientaciones Generales de 1998» (98/C 214/27) El 2 de marzo de 1998, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado CE, la Comisio´n decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la comunicacio´ n mencionada. La Seccio´n de Asuntos Econo´ micos, Financieros y Monetarios, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 3 de abril de 1998 (ponente: Sr. de Bigault du Granrut). En su 354o Pleno de los dı´as 29 y 30 de abril de 1998 (sesio´ n del 29 de abril) el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 70 votos a favor, 36 votos en contra y 19 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 2. Contenido del documento «Crecimiento y empleo» La Comisio´n presenta su informe econo´ mico 1. 1. anual 1998: — con una estructura inédita: una sı´ntesis de los principales desafı´os que tiene ante sı´ la Unio´ n, esto es, el crecimiento y el empleo; — en un momento histo´rico: antes de que se adopten las decisiones sobre la tercera fase de la unio´ n econo´ mica y monetaria (paı´ses participantes, tipo de cambio); — en circunstancias de estabilidad excepcionales dado el grado de convergencia alcanzado por los Estados miembros en su marcha hacia la unio´ n econo´ mica y monetaria (UEM). El Comité se congratula por la ocasio´ n que se le 1. 2. brinda —a pesar del poco tiempo de que dispone para la elaboracio´n del presente dictamen— de pronunciarse sobre este informe que sirve de base a la elaboracio´n por el Consejo de las «orientaciones generales de las polı´ticas econo´ micas de los Estados miembros y de la Comunidad» (artı´culo 103 del Tratado CE) en junio pro´ximo. Estas «orientaciones generales» constituira´n cada vez ma´s el marco de referencia para las polı´ticas econo´ micas de la Comunidad y para los Estados miem- bros, pero también para las polı´ticas que incumben a los interlocutores sociales y a las organizaciones socioprofesionales de la Unio´ n. 1. 3. El Comité comprueba que las previsiones econo´ - micas de la Comisio´n se basan en las previsiones del oton˜ o de 1997, confirmadas en lo esencial por las estimaciones de marzo de 1998. Estas previsiones son claramente favorables al mantenimiento de la estabili- dad, el crecimiento y, en consecuencia, el empleo. No cabe duda de que se trata de una valoracio´ n optimista de la situacio´n, pero también de una indicacio´n de que el mantenimiento de la polı´tica de convergencia y de estabilidad —reforzada dentro de poco por el marco institucional de la UEM— es indispensable para que la Comunidad abandone finalmente los nu´meros rojos en materia de empleo. Tal es el enfoque con el que el Comité ha examinado el documento sobre el que se dictamina. De acuerdo con las «Previsiones econo´ micas de 2. 1. oton˜ o» que la Comisio´n publico´ en octubre de 1997, la Unio´n se orientaba hacia un crecimiento del 2,6 % del PIB en 1997, que aumentarı´a de forma gradual hasta el 3 % en 1998 y 1999. A este crecimiento corresponde un porcentaje de creacio´ n neta de empleo del 0,5 % en 1997, 0,8 % en 1998 y 1,3 % en 1999. Dado el aumento de la oferta de mano de obra (sobre todo, de las mujeres), la tasa de paro en la Unio´ n deberı´a pasar del 10,7 % en 1997 al 10,3 % en 1998 y al 9,8 % en 1999. 2. 1. 1. En las «Previsiones econo´ micas de primavera 1998», que tienen en cuenta la situacio´n de Asia, so´lo se corrigen muy ligeramente las del oton˜ o de 1997: el crecimiento sera´ del 2,8 % en 1998 y del 3 % en 1999, mientras que la tasa de paro se reducira´ del 10,7 % en 1997 al 10,2 % en 1998 y al 9,8 % en 1999. 2. 2. Estas mismas previsiones indican de forma clara que, durante el perı´odo de referencia (1997-1999), las inversiones y el consumo privado sustituira´n poco a poco a las exportaciones como motor del crecimiento. 2. 3. Los malos resultados de la Unio´n en materia de crecimiento (1,6 % anual) y de empleo (- 0,4 %) en el perı´odo 1991-1996 se deben principalmente a una mala dosificacio´ n de las polı´ticas econo´ micas que no pudieron impedir ni las tensiones importantes ni las turbulencias monetarias. En general, se pueden sen˜alar los siguientes obsta´culos: — conflicto de estabilidad entre polı´ticas presupuesta- rias, polı´ticas salariales y polı´tica monetaria; — aumento de los tipos de interés a largo plazo y crisis monetaria de 1995; — reduccio´ n de las tasas de inversio´n ante el clima de inestabilidad existente desde la primera crisis del petro´ leo. 10. 7. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 214/105 2. 4. Tales obsta´culos deben evitarse en el futuro. Existen posibilidades reales de lograrlo. En efecto, la realizacio´n de la unio´n econo´ mica y monetaria crea una situacio´n de estabilidad en la Unio´n, dentro de la cual los Estados miembros aplican polı´ticas econo´micas rigurosas que facilitan la estabilidad de precios, la evolucio´n moderada de los salarios, tipos de interés a largo plazo reducidos y la ausencia de fluctuaciones de los tipos de cambio entre los paı´ses participantes. La Unio´n tiene interés en seguir aplicando con rigor la estrategia econo´ mica contenida en las «orientaciones generales». Los aspectos favorables del crecimiento se situ´an 2. 5. sobre todo del lado de la oferta: — inflacio´n sojuzgada; — rentabilidad elevada y creciente de las inversiones; — capacidades no utilizadas. 2. 6. Las condiciones monetarias, incluidos los tipos de interés a largo plazo y los tipos de cambio, favorecen el desarrollo endo´geno de la demanda. Esto es importante ya que la demanda no puede estimularse por medio de un aumento demasiado grande de los salarios ni por una polı´tica presupuestaria expansionista. «En los pro´ximos an˜ os, cabe esperar que el crecimiento venga impulsado cada vez ma´s por la demanda interna, merced a las favorables condiciones monetarias, y en particular al descenso de las primas de riesgo en los tipos de interés a largo plazo y a la fuerza del do´lar frente a las monedas europeas, ası´ como a una mayor confianza de las empresas y los particulares. Estas condiciones moneta- rias favorables son el resultado de la considerable convergencia de las tasas de inflacio´n que se ha logrado y de la correccio´n de los déficit presupuestarios excesivos en la gran mayorı´a de los Estados miembros. » (Segundo pa´rrafo del punto 1. 1 del documento de la Comisio´ n). 2. 7. La Comisio´n considera que la crisis en Asia constituye un riesgo, pero que so´lo tendra´ una repercu- sio´n marginal en el crecimiento de la Unio´ n Europea. Los efectos comerciales negativos podrı´an contrarres- tarse con una mejora adicional de las condiciones monetarias y la dina´mica propia de la demanda interna. Para preservar la estabilidad monetaria y la 2. 8. confianza de los mercados (a corto plazo) y transformar (a medio plazo) la recuperacio´n en un crecimiento fuerte y duradero, es necesario garantizar una transicio´n armoniosa hacia la UEM y solucionar de forma progre- siva el problema del desempleo. Hoy dı´a se dan las condiciones fundamentales para lograrlo. Conviene defender y realizar polı´ticas macroecono´ micas y también estructurales adecuadas. 3. El desafı´o del empleo: evaluacio´n de la Comisio´n En aproximadamente tres pa´ginas la Comisio´ n 3. 1. ofrece un resumen sobresaliente del desafı´o que supone el empleo para la Comunidad, recordando en primer lugar el texto del artı´culo 2 del Tratado CE (modificado en Amsterdam) en el que se estipula, en particular, la necesidad de promover un «alto nivel de empleo». Si una economı´a competitiva se caracteriza por 3. 2. (1) un incremento de la productividad similar o superior a la de sus principales socios, (2) un equilibrio exterior en una economı´a de mercado abierta, y (3) un nivel elevado de empleo, la Comunidad so´lo satisface los dos primeros criterios. En materia de empleo sus resultados son mediocres. En 1997, el desempleo representaba el 10,7 % de 3. 3. la poblacio´n y afectaba a 18 millones de personas. La tasa de empleo (esto es, el nu´mero de personas que trabajan dividido por el nu´mero de personas en edad de trabajar) paso´ del 67 % en 1961 al 60 % en la actualidad, mientras que en Estados Unidos y Japo´n es del 74 %. Para recuperar una tasa de empleo del 67 % o del 72 %, la economı´a de la Comunidad deberı´a crear, respectivamente, 22 o 34 millones de empleos. 3. 4. La Comisio´ n argumenta que si bien la «desocupa- cio´n» representa una debilidad, también constituye un potencial de crecimiento —independiente de la evolucio´ n de la productividad— del que carecen Estados Unidos y Japo´n. Este potencial es incluso mayor, dado que la tasa de empleo en Europa, habida cuenta de los distintos regı´menes a tiempo parcial, se situ´a en el 55 %. La utilizacio´n de este potencial permitirı´a fomentar el modelo social europeo y pasar a modos de produccio´n ma´s respetuosos con el medio ambiente. 3. 5. Este potencial de mano de obra debe aprove- charse mediante la «empleabilidad» de los trabajadores, por una parte, y la creacio´n de empleos suficientes por la economı´a, por otra parte. La formacio´n profesional de todos los trabajadores (ocupados o no) hacia niveles de cualificacio´n cada vez ma´s elevados es importante, pero, para los parados, lo primordial es que se creen empleos. La formacio´n no constituye el estrangula- miento en el a´mbito del empleo. La Comisio´ n demuestra que, del 10,7 % de desempleados actuales, un 6 % podrı´a ocupar un puesto de trabajo si se le ofrece. 3. 6. Si el ritmo de aumento de la productividad se mantiene en el 2 %, tal como ha ocurrido en los u´ltimos 20 an˜ os, es necesario un crecimiento muy superior para crear suficientes puestos de trabajo. Sin embargo, el mantenimiento de un alza moderada de los salarios puede retrasar la sustitucio´ n del trabajo por capital (responsable de casi la mitad del aumento de la producti- vidad). La Comisio´n sostiene también que «A través de la introduccio´ n de nuevas tecnologı´as, las nuevas inversiones [también merced a la moderacio´n salarial C 214/106 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 7. 98 que aumenta las perspectivas de rentabilidad] contribui- ra´n a sustentar el aumento de la productividad total de los factores y, en la medida en que generen una expansio´ n de la capacidad, a frenar el proceso de sustitucio´n» (del trabajo por capital). La Comisio´n destaca el éxito de la estrategia 3. 7. macroecono´mica comu´n y consensuada que la Unio´ n realiza mediante las «orientaciones generales» y que implica lo siguiente: — polı´tica monetaria orientada hacia la estabilidad; — saneamiento de las finanzas pu´blicas (cumplimiento del artı´culo 104 del Tratado CE y del Pacto de Estabilidad y Crecimiento); — evolucio´ n de los salarios que tiene en cuenta los objetivos de estabilidad de los precios y de la necesidad de aumentar la rentabilidad de la inversio´n y el poder adquisitivo de los trabajadores (véanse las pa´ginas 8 y 9 del documento de la Comisio´ n). 3. 8. La Comisio´ n destaca de nuevo que cuanto ma´s se facilite el objetivo de estabilidad de la polı´tica monetaria, mediante medidas presupuestarias y una evolucio´n salarial adecuadas, ma´s favorables sera´n las condiciones monetarias, tales como los tipos de cambio y los tipos de interés a largo plazo, para el crecimiento y el empleo. En efecto, la realizacio´n de la UEM permite evitar las turbulencias cambiarias, los conflictos motivados por la falta de estabilidad entre la polı´tica, por una parte, y la evolucio´ n presupuestaria y salarial por otra, ası´ como mejorar las perspectivas de inversio´ n junto con la capacidad productiva y, en consecuencia, la creacio´n de empleo. La Comisio´ n, en un apartado con el tı´tulo 3. 9. «Polı´tica monetaria», recuerda que el objetivo primor- dial de dicha polı´tica sera´ la estabilidad de precios en la zona del euro, pero que el Banco Central Europeo (BCE) y el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) también debera´n apoyar los objetivos econo´ micos de la Unio´n, establecidos en el artı´culo 2 del Tratado CE, entre otros, un crecimiento sostenible y no inflacionista y un alto nivel de empleo. La credibilidad del BCE en su calidad de garante de dicha estabilidad permitira´ un descenso de los tipos de interés a largo plazo y una evolucio´n adecuada de los salarios. La polı´tica presupuestaria —basada en el «Pacto 3. 10. de Estabilidad y Crecimiento»— tendra´, de manera creciente, los siguientes efectos: — fomentar la inversio´ n privada dado que se reducira´n los tipos de interés a largo plazo porque el Estado necesita captar menos ahorro privado; — crear un margen de maniobra para la polı´tica presupuestaria una vez restablecido el equilibrio presupuestario; — reducir el peso del servicio de la deuda y, por lo tanto, permitir una reorientacio´ n de los gastos sociales y parafiscales. 3. 11. La Comisio´ n destaca que, en su conjunto, la reduccio´ n de los déficit presupuestarios en la Unio´ n lograda en los u´ltimos an˜ os se ha debido a la reduccio´ n del porcentaje del gasto pu´blico en el PIB, aunque reconoce que los Estados miembros deberı´an hacer esfuerzos para disminuir la presio´ n fiscal, en especial sobre los salarios, cuya tasa efectiva ha pasado del 35 % en 1980 al 42 % en la actualidad. 3. 12. En cuanto a la evolucio´n de los salarios, ésta depende de los interlocutores sociales, pero también de los gobiernos, que son empleadores importantes. A pesar del principio de subsidiariedad, los agentes econo´ - micos no pueden pasar por alto lo que sucede en el conjunto de la Unio´n, donde la responsabilidad de la estabilidad monetaria es competencia comunitaria. La subida de los salarios nominales debe ser compatible con la estabilidad de precios. El aumento de los salarios reales respecto de la productividad debe contribuir a incrementar la rentabilidad de las inversiones y también a mantener el poder adquisitivo de los salarios. Sera´ posible y necesario fijar aumentos salariales 3. 13. diferenciados en funcio´n de las regiones y las cualificacio- nes, siempre que obedezcan a condiciones de productivi- dad diferentes. Si la evolucio´n salarial no se ajusta a la evolucio´n de la productividad, puede provocar una pérdida de puestos de trabajo. Las eventuales crisis asimétricas deberı´an solucionarse mediante una mayor flexibilidad del mercado. 3. 14. La Comisio´ n reitera la importancia de polı´ticas estructurales orientadas al crecimiento y al empleo. El marco comunitario de estas polı´ticas no se ha determinado de forma clara, por lo que se les aplica el principio de subsidiariedad. No obstante, los programas de realizacio´n del mercado u´nico, las «orientaciones generales» y el tı´tulo sobre el «Empleo» aprobado en Amsterdam constituyen la base para un enfoque ma´s consensuado, aunque todavı´a no se ha alcanzado en este a´mbito el grado de consenso de que goza la polı´tica macroecono´mica. La funcio´n econo´mica de las polı´ticas estructurales consiste esencialmente en contribuir a garantizar un proceso de crecimiento macroecono´ mico sin tensiones, aumentar la competitividad de la Unio´n (y, en consecuencia, el crecimiento potencial de la productividad), incrementar el componente de empleo del crecimiento y conseguir que sea ma´s respetuoso con el medio ambiente. Sin embargo, para ser totalmente efectivas, estas polı´ticas deben ser coherentes con el objetivo de aplicar polı´ticas macroecono´micas sanas. Por lo dema´s, la UEM requerira´ un mayor esfuerzo de ajuste estructural. La Comisio´n recuerda los compromi- sos anteriores sobre las redes transeuropeas y el fomento de las PYME, pero no ofrece ningu´n detalle sobre el curso dado a dichos compromisos. 10. 7. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 214/107 3. 15. La Comisio´n aboga por un mejor funciona- miento de los mercados de bienes y de servicios, con el fin de no frenar la competencia y de realizar los ajustes estructurales sectoriales en una fase de crecimiento merced a los mecanismos de mercado. Siguen vigentes demasiadas normas inu´ tiles y, por lo tanto, perjudiciales para el empleo. En consecuencia hay que acelerar la puesta en pra´ctica del plan del accio´n de la Comisio´n para el mercado interior. Los principales obsta´culos radican en la contratacio´ n pu´blica y la construccio´n. También subsisten restricciones importantes en los servicios prestados a las empresas y a los consumidores. La Comisio´n esta´ procediendo a una simplificacio´n del entorno empresarial mediante los programas SLIM y BEST. Por lo que se refiere al mercado laboral, conviene 3. 16. recordar las «Orientaciones sobre el Empleo», con las que se pretende: — aumentar la empleabilidad de la mano de obra; — impulsar el espı´ritu de empresa; — favorecer la capacidad de adaptacio´ n de las empresas y los trabajadores; — intensificar las medidas orientadas a conseguir la igualdad de oportunidades (véase el punto 4. 5 del documento de la Comisio´ n). 3. 17. Por u´ltimo, la Comisio´n examina una serie de a´mbitos en los que las medidas estructurales podrı´an incrementar el componente de empleo del crecimiento: — reduccio´ n de la sustitucio´n de mano de obra por capital mediante la ampliacio´ n de la escala de los costes salariales; se exponen dos opciones: ampliar la escala salarial (renta) en su extremo inferior —de difı´cil aplicacio´ n a juicio de la Comisio´n— o reducir los costes laborales no salariales; — reduccio´ n de la jornada laboral en determinadas condiciones. 4. Observaciones El Comité Econo´mico y Social se felicita por la 4. 1. calidad conceptual del informe econo´ mico de 1998, presentado como un documento que expone de forma clara las prioridades econo´ micas de la Comisio´n y, en consecuencia, de la Unio´n Europea, esto es, el crecimiento y el empleo. 4. 2. El Comité se muestra de acuerdo con la importan- cia que adquieren, en esta perspectiva, el mantenimiento de la convergencia y la bu´squeda de la estabilidad monetaria. Asimismo, manifiesta su satisfaccio´n por la inminencia de la decisio´ n sobre la lista de paı´ses (el Comité desea que sean muchos) que formara´n el primer grupo que adopte la moneda u´nica. La zona euro sera´ una zona de estabilidad que fomentara´ la inversio´n y, por lo tanto, el crecimiento y el empleo. El Comité sen˜ala con satisfaccio´n que las previ- 4. 3. siones indican sin ninguna duda que la recuperacio´n econo´ mica iniciada en 1996 mediante el incremento de las exportaciones evoluciona en la actualidad hacia un crecimiento econo´ mico impulsado por la inversio´n y el consumo privado. No obstante, el Comité puntualiza que las cifras de 1998 y, sobre todo, de 1999 son so´lo previsiones y que, en estos momentos, no existen ninguna garantı´a sobre el mantenimiento de la evolucio´n de la demanda. Puede considerarse que las previsiones de crecimiento para 1998 son fiables, pero subsisten incerti- dumbres respecto de 1999. La crisis asia´tica y sus repercusiones en la 4. 4. economı´a japonesa y norteamericana podrı´an reservar a la Unio´ n Europea una sorpresa mucho peor de lo que permite prever el porcentaje de sus intercambios comerciales con los paı´ses del Sudeste asia´tico afecta- dos (1). Ante tal eventualidad, la Unio´ n debe poder reaccionar de forma ra´pida con una serie de medidas de polı´tica macroecono´mica adecuadas. Las posibilidades de éxito de estas medidas sera´n muy superiores si los fundamentos de la unio´n econo´ mica y monetaria son sanos y si se reducen (o incluso, de ser posible, suprimen) los déficit presupuestarios. 4. 5. Las previsiones para toda la Comunidad son promedios que suelen esconder grandes diferencias entre los Estados miembros, sobre todo, cuando las previsiones corresponden a las empresas (inversiones). 4. 6. El CES estima que el conjunto de la situacio´n y de las perspectivas expuestas se basa en un diagno´stico optimista. Desea compartir dicho optimismo, pero comprueba que el desempleo sigue siendo elevado y que las actuales perspectivas de mejora so´lo permiten prever un aumento insuficiente del empleo. 4. 6. 1. Las cifras que se ofrecen en el punto 3. 3 dan cuenta de la magnitud del desafı´o del empleo si la Unio´ n Europea quiere alcanzar una tasa de empleo similar a la de Estados Unidos o Japo´n. En diez an˜ os, el nivel de empleo deberı´a aumentar entre un 20 y un 25 %. Por este motivo, el Comité aprueba en su totali- 4. 7. dad la opinio´n que la Comisio´n expreso´ en su «Propuesta de orientaciones para las polı´ticas de empleo de los Estados miembros en 1998» (2), al destacar que «para lograr avanzar a escala europea sera´ preciso que los Estados miembros elaboren planes de accio´n detallados que reflejen su propia situacio´n, pero que al mismo tiempo se preparen y apliquen en un marco europeo comu´n de objetivos y orientaciones». (1) Por otra parte, tampoco hay que excluir repercusiones a medio plazo debido al efecto de dicha crisis en el flujo de inversiones. (2) DO C 19 de 21. 1. 1998. C 214/108 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 7. 98 4. 8. El Comité comparte la idea de la Comisio´n de que es importante para la Comunidad, los Estados miembros y los interlocutores sociales mantener el enfoque macroecono´ mico defendido en las «orientacio- nes generales» para seguir por la senda de la estabilidad y el crecimiento y crear los puestos de trabajo que tanto necesita la Comunidad. Los esfuerzos que determinados paı´ses han realizado en dicho sentido ya esta´n dando fruto. 4. 9. No cabe duda de que la Unio´n Econo´ mica y Monetaria debera´ constituir un marco fértil para la reactivacio´n de la inversio´n y, en definitiva, del creci- miento. Un crecimiento duradero y dina´mico es condi- cio´n esencial para la creacio´ n del empleo. Adema´s, también es indispensable establecer polı´ticas econo´ micas y estructurales adecuadas. 4. 9. 1. La estabilidad monetaria, que implica una tasa de inflacio´n muy baja y tipos de interés reducidos (créditos de caja y créditos a largo plazo), sera´ un factor importante para favorecer la inversio´n y crear una capacidad productiva que genere un aumento no inflacio- nista de la demanda. Esta perspectiva debe ir acompan˜ada de una 4. 9. 2. polı´tica salarial que tenga presente la necesidad de una evolucio´n de los salarios no superior a la productividad, pero que prevea un aumento anual del salario real suficiente para fomentar la demanda. 4. 10. Para que los Estados miembros puedan volver a aplicar polı´ticas de reactivacio´n en caso de necesidad, es importante que la polı´tica de convergencia iniciada en Maastricht y completada con el «Pacto de Estabilidad y Crecimiento» se mantenga sin incrementar la presio´n fiscal global. El control del déficit pu´blico dara´ a los Estados miembros un nuevo margen de maniobra si se vuelve producir una recesio´n. La UEM excluye toda modificacio´n de las 4. 11. paridades entre divisas de la zona euro, por lo que ya no son posibles las devaluaciones para compensar pérdidas de competitividad debidas a la evolucio´n de los salarios. Esta situacio´n favorecera´ una evolucio´ n salarial adecuada, esto es, una evolucio´n salarial que tenga en cuenta el aumento de la productividad y esté orientada hacia la estabilidad monetaria y el crecimiento econo´ mico. Respecto de los paı´ses que no participan desde 4. 12. el inicio en la UEM, el Comité estima que redundara´ en beneficio de toda la Unio´ n Europea el hecho de que apliquen las «orientaciones generales» y el «Pacto de Estabilidad y Crecimiento» para avanzar hacia la convergencia de las economı´as de todos los Estados miembros. La entrada en el Sistema Monetario Europeo de los paı´ses (provisionalmente) no miembros de la zona euro suprimirı´a un u´ltimo obsta´culo para su participacio´n en la UEM. El Comité se felicita por la reciente entrada de Grecia en el mecanismo de tipos de cambio y por las medidas que ha adoptado para participar lo antes posible en la UEM 4. 13. Por lo que se refiere al mercado laboral, el Comité se muestra de acuerdo en que hay que evitar la formacio´n de estrangulamientos para optimar el equilibrio entre la oferta y la demanda. La formacio´n profesional de los trabajadores debe adaptarse a la naturaleza de los puestos de trabajo que puedan ofrecerse en el futuro. 4. 13. 1. El Comité estima que las medidas defendidas en las «Orientaciones sobre el Empleo» para mejorar el mercado de trabajo, y que se enumeran en el punto 3. 16 supra, son indispensables. El Comité insiste en que la relacio´n entre el 4. 13. 2. subsidio percibido en caso de desempleo y el nivel de los salarios debe responder a la necesidad de garantizar una renta neta adecuada y de fomentar la bu´squeda y aceptacio´n de un empleo y en ocasiones, la aceptacio´n de inscribirse en un programa de formacio´n profesional. A Europa le interesa invertir en recursos huma- 4. 14. nos. El trabajador debe estar preparado para cambiar varias veces de empleo durante su carrera profesional, para lo que tiene que disponer de una formacio´n profesional permanente. Un requisito esencial para esta formacio´n es haber recibido una educacio´n ba´sica lo ma´s amplia posible. Asimismo, requieren especial atencio´ n las necesidades de formacio´n de las mujeres que se reincorporan al mercado laboral. 4. 15. De acuerdo con lo expuesto en el punto 3. 11, el Comité coincide con la Comisio´n en que los Estados miembros deberı´an intentar reducir la presio´n fiscal sobre los salarios. Una actuacio´ n selectiva —y neutra desde el 4. 16. punto de vista presupuestario— sobre el coste no salarial (en el extremo inferior de la escala salarial) podrı´a resultar interesante en determinados casos para aumen- tar la intensidad en empleos del crecimiento. Estudios recientes indican que el sector terciario (por ejemplo, la hostelerı´a) es una fuente importante de puestos de trabajo, incluso si no siempre son de jornada completa. Dado que el turismo adquiere mayor peso con el incremento del tiempo libre, las perspectivas de este sector son favorables y deben fomentarse. Asimismo, los servicios sociales y de asistencia sanitaria constituyen importantes yacimientos de empleo. La reorganizacio´ n y reduccio´ n negociadas del 4. 17. tiempo de trabajo, tal como expuso el Comité Econo´mico y Social en un dictamen anterior (1), pueden contribuir (1) DO C 18 de 22. 1. 1996. 10. 7. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 214/109 de una manera significativa a la mejora de la situacio´n del empleo, y por consiguiente, a un mayor progreso social y bienestar en la Unio´n Europea. — la distincio´ n cuantificada entre jornada completa y tiempo parcial y los ca´lculos de equivalencia en jornada completa, 4. 18. El Comité considera que hay que seguir de forma atenta la evolucio´ n de los mercados financieros. Estos mercados se desarrollan en un marco cada vez ma´s globalizado, lo que obliga a los gestores de las carteras a una bu´squeda constante de los mejores rendimientos para sus accionistas, a menudo en detri- mento del trabajo y, en consecuencia, del empleo. 4. 19. La mejora del funcionamiento de los mercados de bienes y de servicios debe seguir siendo una prioridad permanente dentro de la realizacio´n del mercado u´nico. Este mercado sigue adoleciendo de un exceso de normas inu´tiles y anticuadas. El Comité analiza con detenimiento estos temas en el marco de sus trabajos como Observato- rio del Mercado U´ nico. En el presente dictamen so´lo quiere llamar la atencio´ n sobre la importancia de luchar —eventualmente de comu´n acuerdo con la Organizacio´n Mundial del Comercio— contra las restricciones que obstaculizan las exportaciones de productos y de servi- cios de la Unio´ n Europa hacia terceros paı´ses, en especial las que tienen relacio´n con la propiedad intelectual. 5. Comparabilidad de las estadı´sticas de desempleo El CES (1) llama la atencio´ n sobre la falta de 5. 1. comparabilidad de las estadı´sticas nacionales de desem- pleo. Es importante que las cifras armonizadas que publica la Oficina Estadı´stica de las Comunidades Europeas se utilicen en todos los ana´lisis internacionales y que los datos estadı´sticos facilitados por los Estados miembros sean comparables, esto es, recogidos con métodos armonizados. 5. 1. 1. y precisa del problema del empleo requiere: El CES considera que una evaluacio´n completa a) conocer de forma exacta el nivel de empleo en los diferentes paı´ses de la Unio´n mediante estadı´sticas elaboradas con el mismo método para comparar los siguientes elementos: — las condiciones de inscripcio´ n en las listas de solicitantes de empleo, indicando en particular los criterios de aplicacio´ n en cada paı´s de las normas internacionales, como el tiempo mı´nimo de trabajo semanal que impide la inscripcio´n y las modalidades de exclusio´n de las listas de solicitantes de empleo de las personas inva´lidas que reciben una pensio´n, — la distincio´n cuantificada entre la jornada com- pleta o a tiempo parcial permanente y el trabajo con contrato de duracio´ n determinada, — la distincio´n entre las personas que desean trabajar con contratos de duracio´ n determinada y los trabajadores con dicho tipo de contrato que buscan un empleo fijo a jornada completa o a tiempo parcial (2); b) aprovechar mejor las potencialidades de los sectores que ofrecen mejores perspectivas en materia de empleo, como los servicios en fase de crecimiento, frente a las de sectores que pierden empleos en la actualidad (sector industrial); c) estudiar mejor la creacio´ n de empleo en funcio´ n del taman˜ o de la empresa. 5. 1. 2. conocer: Estas comprobaciones estadı´sticas permitira´n — por un parte, las medidas que han dado fruto en los paı´ses que presentan mejores resultados en la lucha contra el paro; — por otra parte, la forma de determinar desde un punto de vista pragma´tico los sectores que permiten crear empleos duraderos. 6. Conclusio´n El empleo sigue siendo el reto principal de los 6. 1. Estados miembros y de la Comisio´n, pero también de las organizaciones socioprofesionales. Debe perseguirse un crecimiento sostenido y so´lido para crear un nu´mero suficiente de empleos que compense el incremento de la productividad y las nuevas incorporaciones al mercado de trabajo, ası´ como reducir lo antes posible la tasa de paro a niveles soportables para la sociedad. En efecto, el desempleo sigue teniendo graves consecuencias a nivel social desde el punto de vista del sufrimiento personal y de la pobreza, por lo que es indigno de una sociedad industrial altamente desarrollada. Supone la destruc- cio´n, a un precio exagerado, de los recursos en capital humano. Adema´s, pone en peligro la credibilidad de la polı´tica ante la opinio´n pu´blica, justo cuando conviene reforzarla para los futuros proyectos como la moneda u´nica y la ampliacio´n de la Unio´n. El crecimiento deberı´a desarrollarse de forma 6. 2. ma´s ra´pida a partir del incremento de la inversio´ n y del consumo privado. Siguen siendo necesarias medidas de formacio´n profesional y otras estructurales para lograr (1) DO C 19 de 21. 1. 1998. (2) DO C 129 de 27. 4. 1998. C 214/110 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 7. 98 un mejor equilibrio entre la oferta y la demanda de trabajo. 6. 3. Las «orientaciones generales» constituyen un importante instrumento de coordinacio´n de las polı´ticas econo´ micas de los Estados miembros. Junto con la UEM, el «Pacto de Estabilidad y Crecimiento» y el dia´logo social, la estrategia macroecono´ mica orientada hacia el crecimiento y el empleo ası´ como medidas estructurales apropiadas, dichas orientaciones deberı´an seguir favoreciendo el crecimiento y la creacio´ n de empleo. 6. 4. Por u´ltimo, el Comité insta a la Comunidad, los Estados miembros y los interlocutores sociales a ampliar a la polı´tica estructural el consenso que alcanzaron en materia de polı´tica macroecono´mica, para que esta u´ltima favorezca plenamente la creacio´n de empleo. Bruselas, el 29 de abril de 1998. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS ANEXO al Dictamen del Comité Econo´mico y Social La propuesta de enmienda siguiente, que obtuvo ma´s de un cuarto de los votos emitidos, fue rechazada en el transcurso de los debates: Punto 4. 15 Modifı´quese como sigue: «. reducir la presio´ n fiscal, que grava excesivamente el trabajo. » Exposicio´n de motivos Una de las conclusiones importantes del informe «Ruding» sobre la fiscalidad se refiere a la competencia fiscal entre los Estados miembros, que genera una redistribucio´n de la carga fiscal entre los diferentes factores de produccio´n. Los factores ma´s bien inmo´viles, como el trabajo, han estado sometidos a una gran presio´ n fiscal, contrariamente a lo sucedido con los factores mo´ viles como el capital (fiscalidad sobre el ahorro y los beneficios). Por otra parte, el documento de la Comisio´ n insiste una vez ma´s en que sea la carga fiscal que grava el trabajo la que disminuya al objeto de invertir la tendencia observada desde hace una década. El dictamen del Comité Econo´mico y Social deberı´a destacar esta prioridad que se basa en feno´ menos bien observados y ampliamente examinados en estudios tanto nacionales como europeos. Resultado de la votacio´n Votos a favor: 33, votos en contra: 53, abstenciones: 4. Los siguientes pa´rrafos del dictamen de la Seccio´n, defendidos por ma´s de un cuarto de los votos emitidos, fueron suprimidos a raı´z de las enmiendas aprobadas por el Pleno: Punto 4. 17 «La ordenacio´n de la jornada laboral —junto con la de las condiciones de vida de los interesados— y la aceptacio´n de mayor flexibilidad en la reglamentacio´n laboral siguen siendo objetivos importantes para permitir la creacio´n de empleos en todos los sectores econo´ micos. Se trata de objetivos que deben asumir los interlocutores sociales y dema´s organizaciones socioprofesionales a nivel comunitario. » 10. 7. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 214/111 Resultado de la votacio´n sobre la supresio´ n de dicho punto Votos a favor: 77, votos en contra: 31, abstenciones: 9. Punto 4. 18 «La tendencia en Europa debe ser a reducir y no aumentar las cotizaciones sociales y fiscales sobre los salarios, con el fin de fomentar el crecimiento econo´ mico y la competitividad internacional de las empresas, evitar el traslado de empresas y mantener dentro de su territorio un nivel de inversio´n adecuado en capital real. » Resultado de la votacio´n sobre la supresio´ n de dicho punto Votos a favor: 57, votos en contra: 53, abstenciones: 14


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1323/98 del Jean-Antoine GIANSILY a la Comisión. Política de la Unión Europea en materia de turismo

eurovoc_concepts:
EU policy
action programme
economic growth
job creation
tourism
tourism policy
tourist profession

formats: html print


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1285/98 af Gerardo FERNÁNDEZ- ALBOR til Kommissionen. Udvikling af instrumenter til associering med Latinamerika

eurovoc_concepts:
EU aid
EU programme
EU relations
European Association Agreement
Latin America
economic cooperation
foreign policy
political cooperation
trade cooperation


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1264/98 af Ernesto CACCAVALE til Kommissionen. Anvendelse og beskyttelse af de stadig eksisterende italienske hampesorter

eurovoc_concepts:
Italy
action programme
agricultural situation
biotechnology
exploitation of resources
hemp
management of resources

text: C 31/28 De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende DA 5. 2. 1999 (1999/C 31/034) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1264/98 af Ernesto Caccavale (UPE) til Kommissionen (29. april 1998) Om: Anvendelse og beskyttelse af de stadig eksisterende italienske hampesorter P(cid:229) den italienske hampeavlerforenings (ASSOCANAPAs) młde den 27. -28. februar 1998 i Carmagnola, hvor man drłftede et fremstłd for hampedyrkningen i Italien, kom det frem, at stłrstedelen af de forskellige italienske hampefibersorter (Carmagnola, Eletta Campana, Fibranova og mange andre) enten er g(cid:229)et tabt for bestandig eller er i fare for det, fordi de italienske forskningsinstitutioner i de seneste (cid:229)rtier er holdt op med at reproducere dem. De italienske sorter, der var udviklet gennem (cid:229)rhundreders udv(cid:230)lgelse, blev imidlertid anset for verdens bedste med et fiberudbytte p(cid:229) op til 60 % mere end andre sorter. Eksistensen af en r(cid:230)kke forskellige italienske hampesorter betragtes som en afgłrende foruds(cid:230)tning for, at hampedyrkningen kan blive uafh(cid:230)ngig af EU-stłtte og komme til at hvile i sig selv. Den omst(cid:230)ndighed, at de italienske hampesorter g(cid:229)r tabt, skader de lande łkonomisk, der har en produktion af denne vigtige afgrłde, og er et uopretteligt tabt i henseende til biodiversitet og miljłet. Hos landbrugere i Piemonte har man fundet en ikke-certificeret hampefrłsort, der menes at hidrłre fra den (cid:230)ldgamle lokale produktion. Hvilke foranstaltninger vil Kommissionen tr(cid:230)ffe for at łge forskningen og sikre, at de stadig eksisterende hampesorter i Italien bevares? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Franz Fischler (29. maj 1998) Hvad ang(cid:229)r foranstaltninger til fremme af forskningen og til at garantere bevarelsen af italienske og europ(cid:230)iske hampesorter, blev der ved R(cid:229)dets forordning (EF) 1467/94 af 20. juni 1994 om bevarelse, beskrivelse, indsamling og udnyttelse af genressourcer i landbruget (1) vedtaget et fłrste EF-program for bevarelse, beskrivelse og udnyttelse af genressourcer i landbruget. Form(cid:229)let er at hj(cid:230)lpe med til at sikre og forbedre bevarelsen, beskrivelsen, dokumentationen, evalueringen og udnyttelsen af potentielt v(cid:230)rdifulde plante- og dyregenetiske ressourcer i EF. R(cid:229)dets forordning (EF) 1467/94 indeholder bestemmelser om samordnede foranstaltninger og projekter med omkostningsdeling. Ved hj(cid:230)lp af de samordnede foranstaltninger koordineres individuelle foranstaltninger, som medlemsstaterne gennemfłrer for bevarelse, beskrivelse og udnyttelse af disse genressourcer i landbruget. Projekter med omkostningsdeling for bevarelse, beskrivelse og udnyttelse af genressourcer i landbruget skal normalt gennemfłres af deltagere, der er etableret i EF. Projekter med mindst to, indbyrdes uafh(cid:230)ngige deltagere, der er etableret i forskellige medlemsstater, har fortrinsstilling. Kontrakter om projekter skal som hovedregel indg(cid:229)s p(cid:229) grundlag af en udv(cid:230)lgelsesprocedure efter indkaldelse af forslag, der offentliggłres i De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende. (1) EFT L 159 af 28. 6. 1994


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem "Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur 18. Änderung der Richtlinie 76/769/EWG zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten für Beschränkungen des Inverkehrbringens und der Verwendung gewisser gefährlicher Stoffe und Zubereitungen"

eurovoc_concepts:
approximation of laws
carcinogenic substance
consumer protection
dangerous substance
marketing

text: 10. 7. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 214/73 Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem „Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur 18. A¨ nderung der Richtlinie 76/769/EWG zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten für Beschränkungen des Inverkehrbringens und der Verwendung gewisser gefährlicher Stoffe und Zubereitungen“ (1) (98/C 214/20) Der Rat beschloß am 26. Januar 1998, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 100a des EG-Vertrags um Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß bestellte auf seiner 354. Plenartagung (Sitzung vom 29. April 1998) Herrn Green zum Hauptberichterstatter und verabschiedete mit 83 Ja-Stimmen bei 2 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme. 1. Vorgeschichte 1. 1. Mit der Richtlinie 96/54/EG (2) der Kommission (22. Anpassung an den technischen Fortschritt) wurden 16 neue k/e/f-Stoffe (d. h. krebserzeugende, erbgutverän- dernde oder fortpflanzungsgefährdende Stoffe) in An- hang I der Richtlinie 67/548/EWG (3) (Richtlinie über gefährliche Stoffe) aufgenommen. Die Bewertung der Informationen über die neue 1. 2. Einstufung von k/e/f-Stoffen war vom Ausschuß zur Anpassung der Einstufung und Kennzeichnung gefährli- cher Stoffe und Zubereitungen an den technischen Fortschritt vorgenommen worden. Die einschlägigen Hersteller nahmen an den Sitzungen dieses Ausschusses teil und unterstützten ihn bei der Bewertung der vorlie- genden Informationen über diese Stoffe. Die Richtlinie 94/60/EG (4) zur 14. A¨ nderung der 1. 3. Richtlinie 76/769/EWG (5) betreffend Beschränkungen des Inverkehrbringens und der Verwendung gewisser gefährlicher Stoffe und Zubereitungen verbietet, daß als k/e/f eingestufte Stoffe an die breite O¨ ffentlichkeit verkauft werden. 2. Der Vorschlag 2. 1. Mit der vorgeschlagenen 18. A¨ nderung werden einfach die in der 22. Anpassung der Richtlinie 67/548/ EWG an den technischen Fortschritt als krebserzeugend, erbgutverändernd oder fortpflanzungsgefährdend ein- gestuften Stoffe in den Anhang der Richtlinie 76/769/ EWG aufgenommen, was bedeutet, daß ihr Verkauf an die breite O¨ ffentlichkeit verboten wird. Die Hersteller der 2. 2. in der vorgeschlagenen 18. A¨ nderungsrichtlinie neu erfaßten k/e/f-Stoffe wur- den angehört und haben bekräftigt, daß sie sich der Aufnahme dieser Stoffe nicht widersetzen. Der Grund (1) ABl. C 59 vom 25. 2. 1998, S. 5. (2) ABl. L 248 vom 30. 9. 1996. (3) ABl. L 196 vom 16. 8. 1967. (4) ABl. L 365 vom 31. 12. 1994. (5) ABl. L 262 vom 27. 9. 1976. für diese Haltung liegt darin, daß die betreffenden k/e/f-Stoffe nicht an die breite O¨ ffentlichkeit verkauft werden. 2. 3. Zum Schutz der Gesundheit der Arbeitnehmer am Arbeitsplatz gelten die Vorschriften der Karzinogen- Richtlinie (90/394/EWG) (6) für die neu eingestuften k/e/f-Stoffe. 3. Allgemeine Bemerkungen 3. 1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß billigt den Vorschlag der Kommission zur 18. A¨ nderung der Richtli- nie 76/769/EWG. 3. 2. Er begrüßt insbesondere die von der Kommission vorgeschlagenen Schritte auf Gemeinschaftsebene, um die Verbraucher vor einer Exposition gegenüber k/e/f- Stoffen zu schützen. Diese Maßnahmen ergänzen die bereits bestehenden Maßnahmen zum Schutz der Arbeit- nehmer vor Karzinogenen, die in der obenerwähnten Karzinogen-Richtlinie vorgesehen sind, deren vollständi- ge Umsetzung vom Ausschuß als sehr wichtig erachtet wird. 3. 3. Der Ausschuß erkennt an, daß die Beschränkung des Inverkehrbringens und der Verwendung von k/e/f- Stoffen erforderlich ist, um die Gesundheit der breiten O¨ ffentlichkeit zu schützen, und stellt fest, daß seit der Veröffentlichung der 22. Anpassung bereits geraume Zeit verstrichen ist. In diesem Zusammenhang fände der Ausschuß 3. 3. 1. es noch besser, wenn die Einschränkung des Verkaufs solcher Stoffe automatisch nach ihrer Einstufung ent- sprechend den Bestimmungen der Richtlinie 67/548/ EWG erfolgen würde, wie er bereits in seiner Stellung- nahme zur 17. A¨ nderung der Richtlinie 76/769/EWG des Rates (7) erklärte. 3. 3. 2. In diesem Falle hielte er wiederum die Anwen- dung eines Ausschußverfahrens für hilfreich, um die Umsetzung der Beschränkung des Inverkehrbringens und der Verwendung von k/e/f-Stoffen zu beschleunigen. Allerdings müßten zuvor die betroffenen Wirtschafts- (6) ABl. L 196 vom 26. 7. 1990. (7) ABl. C 133 vom 28. 4. 1997. C 214/74 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 10. 7. 98 und Sozialpartner und Interessengruppen konsultiert werden. 3. 4. Es sei festgestellt, daß keiner der neu eingestuften k/e/f-Stoffe an die breite O¨ ffentlichkeit verkauft wird. Brüssel, den 29. April 1998. Der Präsident des Wirtschafts- und Sozialausschusses Tom JENKINS Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem „Vorschlag für eine Verord- nung (EG) des Rates zur Festlegung gemeinsamer Regeln und Verfahren für die Verbringung bestimmter Arten von Abfällen in bestimmte nicht der OECD angehörende Länder“ (98/C 214/21) Der Rat beschloß am 31. März 1998, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 130 s des EG-Vertrags um Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. Der Ausschuß bestellte auf seiner 354. Plenartagung (Sitzung vom 29. April 1998) Herrn Gafo Ferna´ndez zum Hauptberichterstatter und verabschiedete mit 74 gegen 1 Stimme folgende Stellungnahme. 1. Einleitung 1. 1. Der hier zu behandelnde Vorschlag für eine Verordnung stammt aus dem Jahre 1994, und der Zweck der Befassung des Ausschusses ergibt sich aus der Erweiterung der ursprünglich von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen Rechtsgrundlage, die sich nunmehr auf die Artikel 130 s und 113 (die ursprüngliche Rechtsgrundlage dieser Verordnung) gemeinsam be- zieht. 1. 2. Die seit Vorlage des Verordnungsvorschlags bis heute verstrichene Zeit zeugt von den Schwierigkeiten bei der Annahme, bedeutet aber auch, daß die Umstände, die zu der Vorlage führten, sich erheblich geändert haben. 1. 3. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hatte be- reits Gelegenheit, zu einem anderen Verordnungsvor- schlag (nämlich (EEG) Nr. 259/93) zur Vorbereitung eines Gemeinsamen Standpunkts zur A¨ nderung der Konvention von Basel Stellung zu nehmen (1), bei der es um das Totalverbot der Ausfuhr von Abfällen gemäß der sogenannten „gelben“ und „roten“ Listen in Länder außerhalb des Gebiets der OECD (2) ging. Die bei dieser Gelegenheit gemachten Anmerkungen des Ausschusses, insbesondere zu der Notwendigkeit, zwischen Abfällen und gefährlichen Abfällen zu unterscheiden und eine (1) ABl. C 18 vom 22. 1. 1996. (2) Organisation für wirtschaftliche Zusammmenarbeit und Entwicklung. kontrollierte Ausfuhr von Abfällen der grünen Liste zuzulassen, sofern diese wiederaufbereitet werden, be- halten ihre Gültigkeit. 1. 4. Infolgedessen wünscht der Ausschuß sich bei der Abgabe seiner Stellungnahme auf diejenigen Gesichts- punkte der zu behandelnden Verordnung zu beschrän- ken, die von der Verordnung (EEG) Nr. 259/93 nicht erfaßt werden. 2. Allgemeine Bemerkungen 2. 1. Der Ausschuß kann, ohne an der juristischen Debatte über die geeignete Rechtsgrundlage zur Ausar- beitung dieser oder anderer Verordnungen ähnlicher Art für die Zukunft teilnehmen zu wollen, nachvollziehen, daß Artikel 113 als Rechtsgrundlage herangezogen wird, wenngleich er es für angezeigt hält, Artikel 130 s ebenfalls, als zusätzliche Rechtsgrundlage, anzuführen. Das hätte den Vorteil, die umweltpolitische Dimension zu betonen, die ja letztendlich das Wesen dieses Vor- schlags gegenüber den rein kommerziellen Gesichts- punkten der Abfallverbringung ausmacht, sowie andere Gemeinschaftsinstitutionen wie das Europäische Parla- ment und den Wirtschafts- und Sozialausschuß selbst in den Prozeß seiner Erörterung, Verbesserung und schließlichen Verabschiedung einzubeziehen. 2. 2. Der Ausschuß ist der Auffassung, daß die poten- tiellen Empfängerländer, die diese Abfälle wiederauf- zuarbeiten und aufzuwerten hätten, in eigener Souverä- nität entscheiden, ob sie die Verbringung von Abfällen