title: Propuesta modificada de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de acción comunitaria 1999-2003 sobre la prevención de traumatismos en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública

eurovoc_concepts:
accident prevention
action programme
exchange of information
public health
trauma

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 15. 04. 1998 COM(1998) 229 final 97/0132 (COD) PROPUESTA MODIFICADA de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de acción comunitaria 1999-2003 sobre la prevención de traumatismos en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) Exposición de motivos: En su comunicación1 sobre el marco de la actuación en el ámbito de la Salud pública, la Comisión destacó los principios y la estrategia que se seguirán en la puesta en marcha de actividades comunitarias dirigidas al logro de los objetivos de protección sanitaria establecidos en la letra o) del artículo 3 y en el artículo 129 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, donde se establece que la función de la Comunidad consiste en apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en el ámbito de la salud pública, ayudando a la formulación y a la realización de objetivos y de estrategias y contribuyendo a conseguir un alto nivel de protección sanitaria en el conjunto de la Comunidad, con el objetivo de introducir los mejores resultados obtenidos en un ámbito determinado en todos los rincones de la Comunidad. De conformidad con el artículo 129, la Comisión presenta propuestas para la adopción por el Parlamento Europeo y el Consejo, de medidas incentivadoras dirigidas a contribuir a la consecución de un alto nivel de protección de la salud humana. La Comunicación de la Comisión antes mencionada establece los criterios que permiten determinar los ámbitos prioritarios de los programas de acción comunitaria. En virtud de estos criterios, la prevención de traumatismos fue declarada ámbito prioritario. La presente propuesta de la Comisión, basada en el artículo 129 y anunciada en el programa de trabajo anual de la Comisión, se acoge al principio de competencia compartida entre la Comunidad y los Estados miembros y tiene por objeto promover la salud pública a través de las acciones dirigidas a reducir la incidencia de los traumatismos. El 14 de mayo de 19972, la Comisión aprobó y transmitió la propuesta de Decisión al Parlamento Europeo y al Consejo. El 30 de octubre de 1997, el Comité Económico y Social3 aprobó su dictamen, en el que ratifica su apoyo al programa, así como al enfoque propuesto por la Comisión en su Comunicación y en su propuesta de Decisión. Habida cuenta de la excelente relación coste/eficacia del programa, recomienda que se asignen recursos financieros suficientes hasta 2003. Desea que los distintos socios socioeconómicos y los distintos intereses participen en la puesta en marcha del programa. Destaca los aspectos relativos a la coherencia y la complementariedad con los otros programas y acciones de la Comunidad, haciendo hincapié, en particular, sobre: - la prolongación y extensión del antiguo del sistema "EHLASS", - el vínculo recíproco que debe establecerse entre el programa y la Directiva 92/59/CE, relativa a la seguridad general de los productos y, - el ámbito de los accidentes domésticos, uno de los ámbitos para los que deben establecerse indicadores de salud conforme a la Decisión 1400/97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se adopta un Programa de acción 'COM (93) 559 de 24. 11. 1993 2 DO n°C 202 de 2. 7. 1997 3 DO n°C 019 de 21. 1. 1998 comunitario sobre vigilancia de la salud en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública. El 18 de septiembre de 1997, el Comité de las Regiones4 aprobó su dictamen, en el que ratifica su apoyo a la propuesta de la Comisión. Destaca la importancia de la participación del grupo de expertos intersectorial y de la cooperación con las autoridades locales y regionales. Recomienda una serie de acciones relativas al índice máximo de alcohol en la sangre, a las drogas sintéticas y a los accidentes de carretera relacionados con el consumo de drogas. En su respuesta al dictamen, la Comisión indicó que ya se habían lanzado acciones relativas a los temas de todas estas recomendaciones. El Comité hizo hincapié en la necesidad de crear una secretaría independiente ("Observatorio de la salud"), pero a este respecto, la Comisión no seguirá la recomendación, puesto que este enfoque resultaría en una duplicación de los trabajos realizados por la OMS, la OCDE y por la propia Comisión en el marco del programa de acción comunitaria sobre vigilancia de la salud. El 11 de marzo de 1998, el Parlamento Europeo aprobó su dictamen en primera lectura, en el que propone 28 enmiendas a la propuesta de la Comisión, con objeto de precisar y ampliar la propuesta de Decisión, particularmente en lo relativo a: - - las lesiones autoinfligidas distintas del parasuicidio; los traumatismos intencionados producidos por uso de la violencia contra los niños, las mujeres y en los medios deportivos (por ejemplo, el gamberrismo) y su impacto en la salud pública; - el desarrollo de dos sistemas comunitarios para recopilar información relativa a los traumatismos en el marco de una definición más amplia de los traumatismos. Los trabajos realizados en el marco del antiguo sistema EHLASS deberían incorporarse a la propuesta de la Comisión, y mejorarse a través del uso de las modernas tecnologías de la información. La Comisión ha aceptado 23 enmiendas, total (12) o parcialmente (11), por lo que debe redactarse una propuesta modificada de Decisión de la Comisión que incorpore las modificaciones pertinentes desde los considerandos al articulado y el Anexo. En efecto, el último informe de evaluación sobre el funcionamiento del antiguo sistema EHLASS y sobre los datos recogidos por el mismo, relativo al período 86-97 y presentado ante el Consejo "consumidores" el 3 de noviembre de 1997, pone de relieve la utilidad de este sistema y permite apreciar la amplitud de la incidencia de los traumatismos y su impacto socioeconómico. Los Estados miembros evaluaron positivamente el antiguo sistema y expresaron su deseo de que tuviera seguimiento, con la introducción, si procede, de mejoras. El valor de la propuesta modificada de la Comisión reside en que: - integra en este programa todas las herramientas y acciones necesarias para garantizar el refuerzo, la ampliación de la definición de traumatismo (traumatismos 4D O n ° C 3 7 9 de 15. 12. 1997 involuntatios y voluntarios, suicidio y lesiones autoinfligidas), el uso y la explotación de los datos del anterior sistema, especialmente a través de los sistemas telemáticos existentes de la red EUPHIN (Red europea de Información en materia de salud pública), desarrollada en el marco de proyectos de interés común del programa de intercambio telemático de datos entre las administraciones (IDA)5 - proporciona los elementos necesarios para el establecimiento de indicadores de salud en los ámbitos relativos a los accidentes domésticos y de ocio, a la salud mental y a la seguridad de los productos, previstos en el programa de acción comunitario sobre vigilancia de la salud6 - teniendo en cuenta la amplitud de la incidencia7 de los traumatismos voluntarios e involuntarios y su impacto socioeconómico en la Unión Europea, ofrece una relación coste/eficacia excepcional, por medio de la recogida y la rápida explotación de información relativa a los traumatismos, de la selección de las mejores medidas preventivas a escala comunitaria y del seguimiento epidemiológico de los traumatismos Se adjunta en Anexo el dictamen de la Comisión relativo a cada una de las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo. 5DOn°C54de21. 02. 1998,p. 3 6 DO n°L 193 de 22. 07. 1997 7 Decisión n° 1400/97/EC de 30. 06. 1997 83 000 muertes anuales a consecuencia de accidentes domésticos y durante actividades de ocio, 43 000 muertes anuales por suicidio, 700 000 intentos de suicidio, 7 700 millones de ecus/año por costes de hospitalización y 23 000 millones de ecus vinculados al coste global de los traumatismos involuntarios ANEXO Enmienda n° 1 Dictamen de la Comisión: se acepta parcialmente. Se tendrá en cuenta la experiencia adquirida en el marco del antiguo sistema EHLASS, que reforzará el valor añadido comunitario de la propuesta de la Comisión. Enmiendan0 2 Dictamen de la Comisión: se acepta. El informe de evaluación del antiguo sistema EHLASS proporciona una aproximación del coste total de los accidentes domésticos y de ocio que confirma este impacto socioeconómico. Enmienda n° 3 Dictamen de la Comisión: se acepta. Teniendo en cuenta el coste total aproximado de los accidentes domésticos y de ocio del informe antes citado, la más mínima reducción de los accidentes tendrá, en efecto, un notable impacto en la relación coste/eficacia: Enmienda n° 4 Dictamen de la Comisión: se acepta. Esta enmienda define el nuevo concepto de traumatismo y el grupo objetivo (se incluyen "las mujeres"). Enmienda n° 5 Dictamen de la Comisión: se acepta parcialmente. La recopilación de datos y su explotación rápida aumentarán considerablemente el valor añadido comunitario del programa. La propuesta modificada incorporará una nueva formulación en relación al antiguo sistema EHLASS. Enmienda n° 6 Dictamen de la Comisión: se acepta. Esta enmienda añade una referencia a los sistemas de recopilación y protección de los datos en la formulación. Enmienda n° 7 Dictamen de la Comisión: se acepta. Esta enmienda pone de relieve la coherencia y la complementariedad de las acciones comunitarias. Enmienda n° 8 Dictamen de la Comisión: se acepta. La Comisión puede aceptar la ampliación de la definición de traumatismo en su propuesta sobre traumatismos intencionados, con al determinación de los grupos objetivo. La enmienda se alinea con las Resoluciones de la OMS. Enmienda n° 9 Dictamen de la Comisión: se acepta. El ámbito deportivo forma parte del concepto de traumatismos involuntarios mencionado en la propuesta original de la Comisión. La Comisión puede aceptar la extensión a los traumatismos involuntarios. Enmienda n° 10 Dictamen de la Comisión: se rechaza. La Comisión no puede aceptar este considerando porque explica el fundamento de cada acción comunitaria y es demasiado general. Enmienda n° 11 Dictamen de la Comisión: se acepta. Esta enmienda pone de relieve la coherencia y la complementariedad de las acciones comunitarias. Enmienda n° 12 Dictamen de la Comisión: se acepta parcialmente. Esta enmienda pone de relieve la coherencia y la complementariedad de las acciones comunitarias, pero requiere una formulación distinta. Enmienda n° 13 Dictamen de la Comisión: se acepta parcialmente. Esta enmienda pone de relieve la coherencia y la complementariedad de las acciones referencia, comunitarias pero especialmente, "a los proyectos de interés común" del programa IDA formulación distinta que haga requiere una Enmienda n° 14 Dictamen de la Comisión: se rechaza. La Comisión no puede aceptar un compromiso sobre algo que debe evaluar durante la aplicación del programa. Enmienda n° 15 Dictamen de la Comisión: se acepta parcialmente. Esta enmienda requiere una formulación distinta. Enmienda n° 16 Dictamen de la Comisión: se acepta. Esta enmienda redefine claramente el nuevo concepto de traumatismo, así como las acciones y sistemas relacionados al mismo, y hace clara referencia a la epidemiología de los traumatismos mencionada en la memoria de la propuesta original de la Comisión. Enmienda n° 17 Dictamen de la Comisión: se acepta parcialmente. La Comisión debe formular de nuevo esta enmienda, por la que se incorporarían los accidentes que resultan de catástrofes naturales. Éstos quedan claramente excluidos de la propuesta original de la Comisión (nota a pie de página n° 45) y están cubiertos por las acciones comunitarias en el ámbito de la protección civil. K Enmienda n° 18 Dictamen de la Comisión: se acepta parcialmente. La Comisión debe formular de nuevo el texto del punto b) "suicidios y traumatismos producidos por lesiones autoinfligidas", así como el relativo al antiguo sistema EHLASS. Enmienda n° 19 Dictamen de la Comisión: se acepta. Los 14 MUC resultan de la suma de 6,5 MUC propuestos por la Comisión de control Presupuestario del Parlamento Europeo y los 7,5 MUC procedentes de la transferencia del antiguo sistema EHLASS desde la política de los consumidores a este programa. El importe total se adapta bien a las perspectivas financieras, Enmienda n° 20 Dictamen de la Comisión: se rechaza. La Comisión no puede aceptarla por motivos de coherencia con las demás decisiones del Parlamento y del Consejo sobre los programas de acción en materia de salud pública. Enmienda n° 21 Dictamen de la Comisión: se rechaza. La propuesta original de la Comisión se adapta bien a la decisión sobre comitología. Enmienda n° 22 Dictamen de la Comisión: se acepta. Se está llevando a cabo la nueva formulación del Anexo con las enmiendas aceptadas por la Comisión. Enmienda n° 23 Dictamen de la Comisión: se acepta parcialmente. La Comisión debe formular de nuevo el título del capítulo: "suicidios y lesiones autoinfligidas". Enmienda n° 24. Dictamen de la Comisión: se acepta. Enmienda n° 25 Dictamen de la Comisión: se acepta parcialmente. Esta enmienda pone de relieve las acciones que deben emprenderse a raíz de las enmiendas propuestas y aceptadas; no obstante, la formulación del texto relativo a "EHLASS" debe adaptarse. Enmienda n° 26 Dictamen de la Comisión: se acepta parcialmente. La expresión "en cooperación con EHLASS" no tiene razón de ser, puesto que EHLASS se ha incorporado al programa como sistema. El aspecto relativo a la "notificación a la autoridad de tutela" está cubierto por el sistema rápido de alerta para los productos asociado a la Directiva 92/59/EC relativa a la seguridad general de los productos. Enmienda n° 27 Dictamen de la Comisión: se rechaza. El contenido de esta enmienda está fuera del contexto del Artículo 129. Enmienda n° 28 Dictamen de la Comisión: se acepta parcialmente. Esta enmienda se acepta en su mayor parte; no obstante, el texto a partir de "como, por ejemplo" hasta "personas mayores" está fuera de contexto. 14 PROPUESTA MODIFICADA de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de acción comunitaria 1999-2003 sobre la prevención de traumatismos en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (presentada por la Comisión de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) PROPUESTA ORIGINAL DO C 202 de 2 de julio de 1997 I PROPUESTA MODIFICADA Vista la propuesta de la Comisi6n, Vista la propuesta de la Comisidn1 Visto el dictamen del Comit6 Econdmico y Social, visto el dictamen del Comit6 Econ6mico y Social2, Visto el dictamen del Comite de las Regiones, V i s t0 el d i c t a m en d el Comite de las Regiones3, De conformidad con el procedimiento establecido en Dc COnforinidad con cl proccdimicnlo establccido en cl el articulo 189 B del Tratado, a r t i c u Jo ,g9 B d e, T r a l a d o4 1. Considerando que los traumausmos deben considerarse una de las afecciones mas graves y ampliamente difundidas en la Comunidad a que se refiere el articulo 129 del Tratado y son la causa de una grave preocupaci6n publica; 2. Considerando que, de conformidad con la lctra o) del articulo 3 del Tratado, la acci6n de la Comunidad debe implicar una contribuci6n al logro dc un alto nivel de proteccidn de la salud; Considerando que el articulo 129 del Tratado 3. prev£ expresamente la competencia de la Comunidad en este ambito, fomentando la cooperacidn entre los Estados miembros y, en caso necesario, apoyando la accion de los mismos, promoviendo la coordinaci6n de sus politicas y programas y favoreciendo la cooperacidn con las organizaciones competentes en materia de salud publica; que la accion de la Comunidad debe dirigirse hacia la prevention de enfermedades y la promocidn de la education y de la information sanitarias; terceros paises y internacionales los g C O M^ 178 final JO C 202 de 2. 7. 1997 DOC 19 de21. 1. 1998 DOC 379 de 15. 12. 1997 ^ Dictamen del Parlamento Europeo de 11 de marzodel998. DOC 4. Considerando que la Resolución del Consejo y de los Ministros de Sanidad reunidos en Consejo, de 27 de mayo de 1993, relativa a las futuras acciones en el ámbito de la salud pública1, afirma la necesidad de una acción comunitaria dirigida a añadir vida a los años y años a la vida y la selección de áreas que puedan ser objeto de una acción preventiva; 4. Considerando que la Resolución del Consejo y de los Ministros de Sanidad reunidos en Consejo, de 27 de mayo de 1993, relativa a las futuras acciones en el ámbito de la salud pública!» afirma la necesidad de una acción comunitaria dirigida a añadir vida a los años y años a la vida y a seleccionar áreas que puedan ser objeto de una acción preventiva; 5. Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución sobre la política de salud pública después de Maastricht de 16 de noviembre de 19932, invitó a la Comisión a preparar y llevar a cabo actividades en materia de prevención de accidentes; 5. Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución sobre la política de salud pública después de Maastricht, de 16 de noviembre de 1993^ invitó a la Comisión a preparar y llevar a cabo actividades en materia de prevención de accidentes; la Comisión, 6. Considerando que su Comunicación de 24 de noviembre de 1993 sobre el marco de acción en el ámbito de la salud pública3, declaró los traumatismos y accidentes intencionados y no intencionados área prioritaria de acción en el ámbito de la salud pública; en intencionados y no 6. Considerando que la Comisión, en su Comunicación de 24 de noviembre de 1993 sobre el marco de acción en el ámbito de la salud pública-7- declaró los traumatismos y intencionados área accidentes prioritaria de acción en el ámbito de la salud pública; y que la Comisión, en su Comunicación7 de 28 de enero de 1998 por la que se establece un marco general de las actividades comunitarias en favor de los consumidores, declaró los accidentes domésticos y de ocio áreas prioritarias de acción; 1 IX) C 174 de 25. 6. 1993, p. I 2 DO C 329 de 6. 12. 1993, p. 375 3 COM(93)559 final de 24. 11. 1993 5 DOC 174 de25. 6. 1993 IDO C 329 de 6. 12. 1993 ^COM(93) 559 final de 24. 11. 1993 yjÇOM[97J 684 final de 28. 1. 1998 sobre información 7. Considerando que el Parlamento Europeo y el Consejo, en su Decisión n° 3092/94/CE5, establecieron un sistema comunitario de los accidentes domésticos y de ocio (EHLASS) que expiró a finales de 1997. v que el Consejo de 3 de noviembre de 1997 evaluó positivamente el sistema v expresó su deseo de que prosiguiera, mejorándolo en caso necesario; que, por lo tanto, la presente Decisión debe reforzar, mejorar v ampliar el antiguo sistema: que la recogida de datos v la metodología empleada en este nuevo sistema deben estar orientadas a intentar conseguir estadísticas comunitarias: 7 bis (nuevo). Considerando que el elevado número de traumatismos registrados cada año en Europa supone una considerable pérdida de potencial humano y graves consecuencias económicas v sociales, tanto en los distintos Estados miembros como en la Comunidad en su conjunto: 7 ter (nuevo). Considerando que la prevención de los traumatismos, v por tanto su reducción, deben constituir una prioridad en el marco de la acción de la Comunidad en el ámbito de la salud pública, habida cuenta principalmente de las importantes ventajas económicas v sociales derivadas de este programa, que además ofrece una excelente relación coste/beneficio: en 7. Considerando que el Parlamento Europeo y el 3092/94//CE4, su Decisión n° Consejo, establecieron un sistema comunitario de información sobre los accidentes domésticos y de ocio con el que debe estar estrechamente coordinada la presente Decisión; 8. Considerando que, de acuerdo con los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad establecidos en el artículo 3 B del tratado, la acción sobre la prevención de traumatismos sólo debe ser emprendida por la Comunidad en la medida en que, debido a su dimensión o a sus efectos, pueda conseguirse mejor a escala comunitaria; que en el presente programa proporcionará un valor añadido comunitario al reunir emprendidas de una manera actividades ya relativamente aislada a nivel nacional y al asegurar su complementariedad, con resultados significativos para la Comunidad en conjunto, al contribuir al fortalecimiento de la solidaridad y cohesión en la Comunidad y al conducir, si se reconoce su necesidad, al establecimiento de normas relativas a las mejores prácticas; 4 DOL 331 de21. 12. 1994, p. l 8. DOL 331 de21. 12. 1994, p. l 8 bis (nuevo). Considerando que las actividades para la reducción del número de traumatismos deben estar relacionadas con las acciones de prevención y reducción tanto de los traumatismos que afectan en particular a niños, jóvenes adultos, mujeres v personas mayores, va sean intencionados o no intencionados, como de las lesiones autoinfligidas y del suicidio: de un sistema comunitario 8 ter (nuevo). Considerando que uno de los requisitos fundamentales para la aplicación del programa es el establecimiento de información, el cual se basará, para los traumatismos causados intencionadamente o no. en la consolidación. mejora v ampliación del actual sistema EHLASS v. para el suicidio v/o los traumatismos debidos a lesiones autoinfligidas. en la creación y desarrollo de un sistema de información basado en la experiencia adquirida a través del funcionamiento de las redes comunitarias; 8 quáter (nuevo). Considerando que el funcionamiento y desarrollo de sistemas v redes de recogida de datos sobre la prevención de traumatismos no menoscaban el respeto de las disposiciones legales relativas a la protección de datos, incluido el establecimiento de mecanismos que garanticen la confidencialidad v seguridad de los mismos, tal como dispone la Directiva^ adoptada el 24 de octubre de 1995 por el Parlamento Europeo v el Consejo, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos: 8 quinquies (nuevo). Considerando que para el estudio de los traumatismos v la fijación de indicadores comunitarios de salud en relación con las actividades domésticas v de ocio v la salud mental, tal como establece la Decisión 1400/97/ CElQ del Parlamento Europeo v del Consejo, de 30 de junio de 1997. por la que se adopta un Programa de acción comunitario sobre la vigilancia de la salud en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (1997- 2001). es de crucial importancia que la recogida v el intercambio de se basen en datos traumatismos comparables v compatibles sobre intencionados o no intencionados, así como sobre el suicidio o los traumatismos que sean consecuencia de lesiones autoinfligidas: informaciones los 9 Directiva 95/46/CE de 24. 10. 1995 v DO L 281 de 23. 11. 1995. p. 31 1 ° DO L 193 de 22. 7. 1997. p. l 8 sexies (nuevo). Considerando oue las categorías más | expuestas a los traumatismos debidos a la violencia son los niños v las mujeres: 8 septies (nuevo). Considerando que la violencia en los medios deportivos causa numerosos traumatismos: 9. Considerando que debe fomentarse la cooperación con las organizaciones internacionales competentes en materia de salud pública y con los terceros países; la la comprensión de 10. Considerando que, al participar en la mejora de los conocimientos y de la prevención de traumatismos, asi como en una mayor información a este respecto, difusión de garantizando una mayor comparabilidad de la información en la materia y al desarrollar acciones complementarías de los programas y acciones comunitarios existentes, evitando al mismo tiempo la duplicación innecesaria, el programa contribuirá a la realización de los objetivos comunitarios establecidos en el artículo 129 del Tratado; 10 bis (nuevo). Considerando que a la hora de poner en práctica acciones comunitarias de prevención v reducción de traumatismos deben tenerse en cuenta las actividades de investigación conexas del Programa marco comunitario de investigación v desarrollo tecnológico v. en particular. | el programa telemático en el ámbito de la salud pública relativo a la difusión de datos v métodos de formación: ter (nuevo). Considerando que 10 las acciones comunitarias de prevención de traumatismos deben tener en cuenta en general los provectos de aplicaciones telemáticas en el ámbito de la salud: 10 quáter (nuevo). Considerando que a la hora de poner en práctica acciones de prevención de traumatismos, éstas deben estar estrechamente coordinadas con las acciones del programa marco comunitario sobre datos estadísticos v con los provectos de interés!! común del programa de intercambio telemático de datos entre administraciones públicas (IDA); 11 DOC 54de21. 01. 1998 la producción de 10 quinquies (nuevo). Considerando que el Reglamento del Consejo n° 322/97. que define el marco para el establecimiento de las estadísticas comunitarias v la responsabilidad de las autoridades nacionales v de la autoridad comunitaria para las estadísticas comunitarias, describe las modalidades para la recopilación v las estadísticas la producción de comunitarias: oue las estadísticas sobre las causas de fallecimiento, incluidos los accidentes domésticos v de ocio v los suicidios, así como las estadísticas sobre los accidentes de trabajo v los accidentes de tráfico, forman parte del programa marco 1998-2002 de estadísticas comunitarias: 10 sexies (nuevo). Considerando que la recogida de datos v la realización de acciones en favor de la prevención de los traumatismos intencionados deben ser objeto de una estrecha coordinación con las acciones llevadas a cabo en el marco de la iniciativa Daphne^ para combatir la violencia ejercida contra los niños, los adolescentes v las mujeres; 11. Considerando que, para aumentar el valor y los efectos del programa, conviene proceder a una evaluación continua de las acciones emprendidas, prestando especial atención a su eficacia y a la consecución de los objetivos fijados, con miras a efectuar, en su caso, los ajustes necesarios; 11 bis (nuevo). Considerando que el 20 de diciembre de 1994 se celebró un "modus vivendi" entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión relativo a las medidas de ejecución de según el procedimiento contemplado en el artículo 189 B del Tratado CE: los actos adoptados 12. Considerando que la presente Decisión establece un marco financiero que constituye el principal punto de referencia, conforme a lo indicado en el punto 1 de la Declaración del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión de 6 de marzo de 1995s, para la autoridad presupuestaria durante el procedimiento presupuestario anual; 12. Considerando que la presente Decisión establece un marco financiero que constituye el principal punto de referencia, conforme a lo indicado en el punto 1 de la Declaración del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión de 6 de marzo de 1995*3, para la autoridad presupuestaria durante el procedimiento presupuestario anual; 5 DOC 102 de4. 4. 1996,p. 4 12 DOC 136 de 1. 5. 1997 13 DOC 102de4. 4. 1996. p. 4 13. Considerando que las previsiones financieras de la Comunidad son validas hasta 1999 y deberan revisarse para el periodo posterior a dicha fecha; 14. Considerando que el presente programa debe tener una duraci6n de cinco aflos a fin de disponer del tiempo suficiente para Uevar a cabo las acciones destinadas a alcanzar los objetivos fijados, PROPUESTA ORIGINAL DO C 202 de 2 de julio de 1997 Artículo 1 Establecimiento del programa traumatismos, denominado en 1. Se aprueba un programa de acción comunitaria de prevención de lo sucesivo «el programa», para el período comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de diciembre de 2003 en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública. PROPUESTA MODIFICADA Artículo 1 los 2. El objetivo del programa es contribuir a las actividades en materia de salud pública que tratan de reducir la incidencia de traumatismos, promoviendo una difusión y aplicación más eficaces de la técnicas de prevención de los mismos cuyo valor sea ampliamente reconocido por los expertos y contribuyendo a reforzar la capacidad general de los organismos de salud pública para organizar actividades eficaces de prevención de traumatismos. 2. El objetivo del programa es contribuir a las actividades en materia de salud pública que tratan de reducir la incidencia tanto de los traumatismos que afectan en particular a niños, jóvenes adultos, mujeres v personas mayores, va sean intencionados, no intencionados o consecuencia de lesiones autoinfligidas. como del suicidio, promoviendo: a) el seguimiento epidemiológico de los traumatismos; la mejora y la la consolidación, b) el desarrollo, ampliación de los sistemas v redes de recogida e intercambio de traumatismos; prevención de datos sobre la ç) una difusión y aplicación eficaces de las técnicas de prevención de los mismos cuyo valor sea ampliamente reconocido por los expertos; d) el refuerzo de los organismos de salud pública competentes para llevar a cabo actividades eficaces de prevención. 3. A los fines de la presente Decisión se entenderá por: - "traumatismo": todo traumatismo intencionado o no intencionado, asi como el suicidio v/o las lesiones autoinfligidas. con excepción de los traumatismos de origen laboral o debidos a accidentes de tráfico v de los resultantes de catástrofes naturales cubiertos por el ámbito de la protección civil. - "seguimiento epidemiológico": recogida continuada v sistemática, análisis, interpretación v difusión de datos sanitarios, incluidos estudios epidemiológicos relativos a su las categorías de propagación desde el punto de vista geográfico v temporal v el análisis de los factores de riesgo, con objeto de adoptar las medidas adecuadas para su prevención y reducción. traumatismos, en particular I 3. Las acciones que deben ejecutarse en el marco del presente programa y sus objetivos específicos se exponen en el Anexo. 4. Las acciones que deben ejecutarse en el marco del presente programa v sus objetivos específicos se exponen en los Anexos I v II. Artículo 2 Ejecución Artículo 2 Ejecución 1. La Comisión, en estrecha cooperación con los Estados miembros, se encargará de la ejecución de las acciones contenidas en el Anexo. 1. La Comisión, en estrecha cooperación con los Estados miembros, se encargará de la ejecución de las acciones contenidas en el Anexo I. 2. En particular, la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, velará por: los intencionados, basado en a) el establecimiento y aplicación de un sistema traumatismos comunitario de información sobre intencionados e no la consolidación, la mejora v la ampliación del antiguo sistema comunitario de información sobre los accidentes domésticos v de ocio, en el que los Estados miembros, responsables de la fiabilidad de dichos datos, se liarán cargo de la recogida de la información y de su transmisión al sistema: b) el establecimiento v aplicación de un sistema comunitario de información sobre los traumatismos que sean consecuencia de lesiones autoinfligidas v sobre el suicidio; la cohesión v gestión de c) los dos sistemas de información antedichos tal como se definen en el Anexo II. 2. La Comisión cooperará con las instituciones y organizaciones activas en el ámbito de la prevención de traumatismos. 3. La Comisión cooperará con lar instituciones v organizaciones oue trabajan en el ámbito de la prevención de traumatismos. Artículo 3 Presupuesto Artículo 3 Presupuesto 1. La dotación financiera para la ejecución del programa, para el período 1999-2003 se calcula en 14 millones de ecus. Esta dotación se repartirá entre los créditos que se autoricen en el marco de la aprobación del presupuesto de 1999 y los que cubran las previsiones financieras futuras. 1. El marco financiero para la ejecución del programa para el año 1999 será de 1,3 millones de ecus, de acuerdo con las actuales previsiones financieras. El marco financiero para los últimos cuatro años del programa (2000-2003) se determinará detalladamente con posterioridad al establecimiento de las previsiones financieras futuras. 2. Las dotaciones anuales serán fijadas por la autoridad presupuestaría con arreglo a las actuales previsiones financieras. Artículo 4 Coherencia y complemcntariedad La Comisión velará por coherencia y complementariedad entre las acciones comunitarias que hayan de ejecutarse en el marco del presente programa y las realizadas en virtud de otros programas y acciones comunitarios pertinentes. la Articulo 5 Comité 1. La Comisión estará asistida por un Comité consultivo, en lo sucesivo denominado «el Comité», compuesto por los representantes de los estados miembros y presidido por el representante de la Comisión El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comité. Infonnará al Comité de la manera en que se ha tenido en cuenta dicho dictamen. 10 1 2. El Comity sera consultado en particular sobre: a) los criterios y procedimientos de selecci6n y financiacion de los proyectos en el marco del presente programa; b) el procedimiento de evaluatidn. informado al Comite* sobre 3. El representante de la Comisidn mantendra regularmente las propuestas de iniciativas la Comisi6n o comunitarias y la ejecutidn de programas en otros ambitos relacionados con la consecuci6n de los objetivos del presente programa. las Arttculo6 Cooperacidn international 1. Durante la ejecutidn del programa se fomentara la cooperacidn con los terceros paises y con las organizations competentes en materia de la salud publica. internacionales 2. El programa estara abierto a la participaci6n de los paises asociados de Europa central y oriental, en las condiciones establecidas en los acuerdos de asociacidn o sus protocolos adicionales la en programas comunitarios. El participaci6n programa estara abierto a la participacidn de Chipre y de Malta en funcidn de los creditos suplementarios existentes, de conformidad con las mismas normas que las que se aplican a los paises de la AELC, y con arreglo a los procedimientos que se acuerden con dichos paises relativos a 11 Articulo 7 Artículo 7 Seguimiento y evaluación Seguimiento y evaluación 1. En la aplicación de la presente Decisión, la Comisión adoptará las medidas necesarias para garantizar el seguimiento y la evaluación continua del presente programa, teniendo en cuenta los objetivos generales y específicos contemplados en el artículo 1 y en el Anexo. 1. En la aplicación de la presente Decisión, la Comisión las medidas necesarias para garantizar el adoptará seguimiento y la evaluación continua del presente programa, temiendo en cuenta los objetivos generales y específicos contemplados en el artículo 1 y en los Anexos I vil. 2. En el tercer año de ejecución del presente programa la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación. 3. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe final sobre la ejecución del presente programa. de ámbitos incorporará a los dos 4. La Comisión informes información sobre la financiación comunitaria en los diversos la coinplementaríedad con las otras acciones a que se refiere el artículo 4, así como los resultados de las evaluaciones. También enviará dichos informes al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones. acción sobre y 12 ANEXO ANEXOJ OBJETIVOS Y ACCIONES ESPECÍFICO^ ACCIDENTES DE NIÑOS, L JÓVENES ADULTOS Y PERSONAS MAYORES1 OBJETIVOS Y ACCIONES ESPECÍFICOS L TRAUMATISMOS NO INTENCIONADOS E INTENCIONADOS OCASIONADOS PRINCffALMENTE A LOS NIÑOS, JÓVENES ADULTOS. MUJERES Y PERSONAS MAYORESl Objetivo: contribuir a las actividades en materia de salud pública tendentes a reducir la incidencia de los traumatismos debidos a accidentes en el hogar, el ocio y la Escuela, promoviendo la difusión y aplicación más efectivas de las técnicas de prevención de traumatismos cuyo valor tiene amplia aceptación entre los expertos. la y tendentes a Objetivo: contribuir a las actividades en materia de salud los pública reducir traumatismos intencionados intencionados ocasionados principalmente a los niños, a los jóvenes adultos, a las personas mayores. promoviendo la difusión y aplicación más efectivas de las técnicas de prevención de traumatismos cuyo valor tiene amplia aceptación entre los expertos. incidencia de no las mujeres y a Acciones que se emprenderán para alcanzar el objetivo I: (Los provectos pueden referirse a más de una acción: por ejemplo, un proyecto sobre seguridad en los deportes puede afectar a niños, jóvenes adultos y personas mayores. ) 1. Redes: - estimular, reforzar y ayudar a la creación de redes sobre la prevención de los traumatismos contemplados en el objetivo I, dedicadas en particular a: - recoger, elaborar y difundir información; suministrar y - transmitir datos comparables y compatibles al sistema comunitario de recogida de información, el cual estará basado en la ampliación y la mejora del antiguo sistema comunitario de información sobre los accidentes domésticos v de ocio: desarrollar - innovadores de abordar problemas; nuevos planteamientos o métodos - intercambiar documentación, orientaciones estratégicas y manuales; - organizar actividades de formación. La acción comunitaria en el ámbito de la protección civil queda excluida de este programa (véase, en particular, la propuesta de decisión del Consejo para la creación de un programa de acciones comunitarias en favor de la protección civil: COM(95) 155 final). 13 2. Campañas: prestar apoyo a la difusión 42 información sobre las campañas, incluyendo, sobre todo, el desarrollo de un banco de datos sobre las campañas que se han llevado a cabo, si es posible, con evaluaciones de su valor, efectos y transferibilidad, y organizando concursos para identificar las mejores campañas de prevención de traumatismos; promover, si procede, la organización de campañas paralelas en varios Estados miembros; ayudar a la elaboración de documentación y publicidad básicas. 3. Datos sobre traumatismos: - recopilar datos e información sobre los traumatismos, principalmente los causados por un diseño defectuoso de los productos, asi como datos e información sobre la mejora de la prevención pasiva v la seguridad a través de los productos causantes de un mejor diseño de traumatismos; z promover planteamientos convenidos de codificación, definiciones de datos, mejor registro del lugar del suceso, así como de los aspectos comportamentales y relativos a la sucesión de acontecimientos, más precisión de los certificados de defunción, utilización de escalas de gravedad y de conjuntos mínimos de datos pertinentes; : apoyar la aplicación de los resultados pertinentes de la actividad internacional de colaboración en materia de estadísticas de traumatismos; z analizar la cobertura de los sistemas actuales de recogida de datos y, si es preciso, desarrollar medidas para mejorar dicha cobertura; : incluir preguntas o módulos adicionales en los estudios existentes a escala comunitaria; : ayudar a identificar la necesidad de estudios; : promover la creación de una base de datos de estudios conocidos; - facilitar la identificación de productos peligrosos. 14 la técnicos sobre fomentar factores de riesgo de 4. Estudios entre traumatismos: instituciones con conocimientos especializados y servicios con capacidad para emprender tales actividades; apoyar el desarrollo de un inventarío de instituciones y de sus proyectos, y evaluaciones de proyectos y campañas de prevención; colaboración 5. Consulta y cooperación: prestar apoyo a reuniones oficiales e informales a diversos niveles de Gobierno, conferencias y seminarios, grupos de trabajo y grupos consultivos. n. suicroio a SUICIDIOS Y TRAUMATISMOS DEBIDOS A LESIONES AUTOINFLIGIDAS Objetivo: contribuir a las actividades en materia de salud pública tendentes a reducir la incidencia de los traumatismos debidos a lesiones intencionalmente, promoviendo la difusión y aplicación más efectivas de las técnicas de prevención de traumatismos amplia cuyo valor aceptación entre los expertos autoinfligidas tiene debidos tendentes a Objetivo: contribuir a las actividades en materia de salud reducir pública los autoinfligidas a traumatismos intencionalmente y de los suicidios, promoviendo la difusión y aplicación más efectivas de las técnicas de prevención de traumatismos cuyo valor tenga amplia aceptación entre los expertos. la lesiones incidencia de (nuevo) Acciones que se emprenderán en apoyo del objetivo II: (Los provectos pueden referirse a más de una acción): 6. Apoyar, estimular y participar en la creación de redes dedicadas a la prevención de los traumatismos contemplados en el objetivo II v dedicadas en particular a las siguientes tareas: - recopilar, analizar y difundir datos y experiencias en cuanto a medidas de prevención, utilización de métodos de evaluación v control de la eficacia de las medidas de prevención y actividades de información: suministrar y - transmitir datos comparables v compatibles al sistema comunitario de información, y definir medios que permitan mejorar la calidad, la compatibilidad v la disponibilidad de los datos: - intercambiar información sobre la eficacia de los mensajes v las campañas destinados a la opinión pública v a grupos de población seleccionados; 15 - realizar, mediante un intercambio de información e informes de expertos, acciones de formación del personal sanitario v de todos aquellos que, por su profesión, estén en contacto permanente con personas o grupos de personas que hayan cometido intentos de suicidio. 7. Intercambiar experiencias e información: evaluar el acceso a los servicios informativos de apoyo en relación con los problemas v situaciones de aquellas personas. tendencias principalmente suicidas, asi como estudiar métodos de acompañamiento de aquellos jóvenes que hayan cometido intentos de suicidio. jóvenes, que presentan intercambiar experiencias sobre la 8. Desarrollar e asistencia a personas sometidas a presión psicológica (dolor, depresión, ansiedad) y establecer redes de asistencia psicológica. 9. Intercambiar documentación y métodos pedagógicos a través de provectos piloto de apoyo, principalmente orientados a grupos de jóvenes con necesidades específicas. CAPACIDAD DE PREVENCIÓN HL DE TRAUMATISMOS BDL TRAUMATISMOS CAPACffiAD DE PREVENCIÓN DE Objetivo: a salud reforzar contribuir la capacidad de los organismos de para organizar actividades efectivas de prevención de traumatismos pública Objetivo: contribuir a reforzar la capacidad de los salud pública para organismos de organizar de efectivas prevención de traumatismos actividades La siguiente acción prestará apoyo al objetivo III: 10. Actividades destinadas a aumentar el uso que los organismos de salud pública pueden hacer de otras políticas comunitarias de prevención de traumatismos: sensibilizar sobre los programas comunitarios y las condiciones de participación en los mismos, ayudando a crear consorcios transfronterizos y ayudando a grupos con intereses particulares a encontrar a los interlocutores más útiles en las instituciones comunitarias. Acciones que se emprenderán en Enmendado y desplazado al punto I apoyo de cada uno de estos objetivos: (Las acciones pueden referirse a más de un objetivo: por ejemplo un proyecto sobre seguridad en los deportes puede afectar a niños, jóvenes adultos y personas mayores. ) 16 Redes: estimular y ayudar a 1. la creación de redes dedicadas en particular a: desarrollar nuevos planteamientos o métodos innovadores de abordar problemas comunes, intercambiar materiales, orientaciones y manuales, de formación. actividades organizar Campañas: prestar apoyo a 2. la difusión de la información sobre campañas; incluir el desarrollo de un banco de la información sobre las campañas que se han llevado a cabo, si es posible, con evaluaciones de su valor, efectos y transferibilidad, y organización de concursos para identificar las de mejores de traumatismos; promover, la organización de campañas paralelas en varios Estados miembros; ayudar a la elaboración de materiales básicos y publicidad. prevención si procede, campañas sobre 3. Patos traumatismos: conjuntamente con EHLASS, promover planteamientos convenidos de codificación, definiciones de datos, mejor registro del lugar del suceso, así como de los aspectos comportamentales y relativos a la sucesión de los acontecimientos, más precisión de certificados de defunción, el uso de escalas de gravedad y conjuntos mínimos de datos pertinentes; apoyar los actividad resultados pertinentes de internacional colaborativa en materia de estadísticas de la cobertura de los sistemas actuales de recogida de datos y, si es preciso, desarrollar medidas incluir dicha para mejorar preguntas o módulos adicionales en los estudios existentes a escala comunitaria, ayudar a identificar la necesidad de estudios; promover la creación de una base de datos de estudios conocidos. la aplicación de la traumatismos; analizar cobertura; entre fomentar instituciones traumatismos: Estudios técnicos sobre factores de 4. la de riesgo colaboración con conocimientos especializados y servicios con capacidad para emprender tales actividades; apoyar el desarrollo de un inventario de instituciones proyectos, y evaluaciones de proyectos y campañas de prevención. sus de y Enmendado y desplazado al punto I Desplazado al punto I Enmendado y desplazado al punto I Desplazado al punto I 17 5. Consulta v cooperación: prestar apoyo a reuniones oficiales e informales a diversos niveles de Gobierno, conferencias y seminarios, grupos de trabajo y grupos consultivos. Desplazado al punto I Además, las siguientes acciones prestarán apovo al objetivo DI: Enmendado y desplazado al punto III 6. Actividades destinadas a aumentar el uso que los organismos de salud pública pueden hacer de otras políticas comunitarias de prevención de traumatismos: sensibilizar sobre programas las condiciones de participación en los mismos, ayudando a crear consorcios transfronterizos y ayudando a grupos con intereses particulares a descubrir los interlocutores más útiles en instituciones comunitarias. comunitarios y 16 ANEXO II (Nuevo) A- CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS DE RECOGIDA DE INFORMACIÓN CONTEMPLADOS EN EL APARTADO 2 DEL ARTÍCULO 2 DE LA DECISIÓN 1. INTENCIONADOS TRAUMATISMOS NO INTENCIONADOS O 1-1 El sistema comunitario de información sobre los traumatismos no intencionados e intencionados, en lo tiene por objetivo sucesivo denominado «sistema», recoger no los sobre intencionados, sobre todo los accidentes domésticos v de ocio, c intencionados con vistas a: traumatismos información - promover la prevención de dichos traumatismos, - promover la mejora de la seguridad de los productos de consumo, así como la información y la educación de los consumidores para una utilización más segura de dichos productos, tanto en el plano nacional como comunitario, - ayudar a fijar indicadores de salud tal como se menciona en el Programa de acción comunitario sobre vigilancia de la salud en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública. intercambios de sobre experiencias y de promover conocimientos traumatismos intencionados que son consecuencia de actos de violencia ejercidos contra niños, adolescentes v mujeres. prácticos los 1-2 El sistema no se aplicará a los accidentes laborales ni las enfermedades profesionales, ni tampoco a los a accidentes de tráfico, o ferroviarios, marítimos o aéreos. ni a los traumatismos resultantes de catástrofes naturales cubiertas por las actividades del ámbito de la protección civil. 19 1-3 La red telemática EUPHIN (European Union Public Health Information Network), desarrollada en el marco de los provectos de interés común del programa de intercambio de datos entre las administraciones (IDA), servirá de apoyo tecnológico al sistema. 1-4 La recogida de los datos se efectuará sobre todo en los hospitales. 1-5 Se prestará especial atención a los criterios de representatividad de las posibles los hospitales, de encuestas v de la magnitud de los muéstreos. Los datos deberán contener al menos información: la siguiente la víctima en el momento del - el lugar en que se haya producido el traumatismo. - la fecha del traumatismo. - el lugar de tratamiento. - la actividad de traumatismo - el tipo de traumatismo. - el tipo de producto causante del traumatismo, - la edad de la victima. - el sexo de la víctima, - el tipo de lesión. - las partes del cuerpo afectadas, - la duración y el tipo de tratamiento, - una descripción sucinta de cómo ocurrió el traumatismo y de sus causas. Además, se examinarán el resto de variables a que se refieren los los exámenes especiales traumatismos no intencionados e intencionados. respecto de Las información deberá codificarse, sobre todo mediante un enfoque basado en los criterios comunes del manual de codificación del comunitario de información relativo a los accidentes domésticos y de ocio (EHLASS): antiguo sistema 20 1-6 miembros es el siguiente. El desglose de los hospitales entre los Estados Estados miembros Bélgica Dinamarca Grecia Francia Irlanda Italia Países Bajos Austria Portugal Finlandia Suecia Reino Unido Alemania España Luxemburgo Número de hospitales 11 12 86 TOTAL la medida de lo posible, se garantizará En la representatividad de los hospitales desde el punto de vista de la distribución geográfica y demográfica, así como la consideración de las zonas urbanas v rurales. 1-7 Durante el tercer año del programa, se efectuará una encuesta para conseguir una mejor representatividad de los datos en los Estados miembros. 1-8 En la recogida v la transmisión de los datos se deberá suprimir todo elemento que permita identificar a la víctima, a fin de que la identidad de esta última sea confidencial. Esta disposición no impide que existan medios para la identificación de determinados tipos de traumatismos información de suplementaria emanada de las víctimas, a condición de que éstas hayan dado voluntariamente su acuerdo a través de su hospital o médico. conseguir fin a 1-9 Se examinarán las modalidades de acceso al sistema por parte de los diferentes organismos o asociaciones europeas. 21 2- TRAUMATISMOS A RAÍZ DE LESIONES AUTOINFLIGIDAS Y SUICIDIOS 2-1 El sistema comunitario de recogida de información sobre los traumatismos a raíz de lesiones autoinfligidas v los suicidios, en lo sucesivo denominado «sistema», tiene por objetivo sobre dichos traumatismos con vistas a: información recoger - promover su prevención. - ayudar a fijar indicadores de salud relativos a la salud mental tal como se menciona en el programa de acción comunitario sobre la vigilancia de la salud en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública. intercambios de experiencias y de - promover conocimientos prácticos los comportamientos suicidas y las lesiones autoinfligidas. principalmente entre los jóvenes y las personas mayores. suicidios, sobre los 2-2 La tecnología del sistema se basa en la arquitectura telemática de la red telemática EUPHIN desarrollada en el marco de los provectos de interés común del programa de intercambio de datos entre les administraciones (IDA). 2-3 La recogida, la transmisión de los datos y las disposiciones de acceso al sistema serán examinadas teniendo en cuenta fundamentalmente los resultados de las acciones realizadas en ese ámbito en el marco de otros programas y acciones nacionales y comunitarios. 2-4 En la recogida v la transmisión de los datos se deberá suprimir todo elemento que permita identificar a la victima, a fin de que la identidad de esta última sea confidencial. Esta disposición no impide que existan medios para la identificación de determinados tipos de traumatismos información de suplementaria emanada de las víctimas, a condición de que éstas hayan dado voluntariamente su acuerdo a través de su hospital o médico. conseguir fin a 22 2-5 Se examinarán las modalidades de acceso al sistema por parte de los diferentes organismos o asociaciones europeas. B- APOYO FINANCIERO 1- TRAUMATISMOS NO INTENCIONADOS INTENCIONADOS E El apoyo financiero comunitario para los 1. 1 hospitales que participen en la recogida de datos se concederá a un tipo uniforme que represente el 50% de los costes reales por año, hasta un límite de 14. 000 ecus por hospital. 2- TRAUMATISMOS A RAÍZ DE LESIONES AUTOINFLIGIDAS Y SUICIDIOS El apoyo financiero comunitario se establece en un 2-1 importe máximo de 500. 000 ecus por año. 23 FICHA DE FINANCIACldN FICHA DE FINANCIACI6N FICHA DE FINANCIACI6N 1. DENOM1NAC16N DE LA MEDIDA Propuesta de Decisidn del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un programa de accidn comunitaria de prevenci6n de traumatismos en el marco de acci6n en el ambito de la salud publica. 2. LtNEA PRESUPUESTARIA B3- B3-4304 3. FlJNDAMENTOJURlDICO Letra 0) del articulo 3 y articulo 129 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. 4. DESCRIPCI6N DE LA MEDIDA 4. 1 Objetivo general Contribuir a la realizaci6n dc los objetivos fijados por el Tratado: conforme a la letra 0) del articulo 3, la accion de la Comunidad implicara una contribuci6n al logro de un alto nivel de protecci6n de la salud; en el articulo 129 se establece que la Comunidad contribuira a la consecucidn de un alto nivel de protecci6n de la salud humana, en especial fomentando los Estados la cooperacidn entre miembros y, si fuere necesario, apoyando la accion de los mismos, promoviendo la coordinacion de sus politicas y programas y favoreciendo la cooperation con las organizations internacionales competentes en materia de salud publica. La accion comunitaria se dirigira hacia la prevenci6n de las enfermedades, en especial las afecciones mas graves y ampliamente difundidas, promoviendo la investigation de sus causas y su transmisi6n, asi como la informaci6n y la educaci6n sanitarias. terceros paises y los 24 la escuela y a El objetivo general del programa de acción es contribuir a las actividades en materia de salud pública que tratan de reducir la incidencia de los traumatismos debidos a accidentes en el hogar, el lesiones autoinfligidas ocio y la difusión y intencionalmente, promoviendo aplicación más efectivas de técnicas de prevención de traumatismos cuyo valor tiene amplia aceptación entre los expertos y ayudando a reforzar la capacidad general de los organismos de salud pública para organizar actividades efectivas de prevención de traumatismos. las El objetivo general del programa de acción es: - garantizar la recogida de información sobre de qué modo y con qué frecuencia se producen los traumatismos intencionados v no intencionados, los suicidios v las lesiones autoinfligidas. mediante dos sistemas comunitarios de recogida de información basados, por un lado, en la experiencia comunitaria del antiguo sistema comunitario de información sobre los accidentes domésticos v de ocio y. por otro, en la utilización de las tecnologías de las autopistas de la información; - contribuir a las actividades en materia de salud pública oue tratan de reducir la incidencia de los traumatismos intencionados v no intencionados, de las lesiones suicidios, promoviendo: autoinfligidas los de y a) el desarrollo, la consolidación, la mejora y la ampliación de los sistemas v redes de recogida e la prevención de intercambio de datos sobre traumatismos: b) una difusión y aplicación más eficaces de las técnicas de prevención de los mismos cuyo valor sea ampliamente reconocido por los expertos: c) la participación en el fortalecimiento de la capacidad general de los organismos de salud pública competentes para llevar a cabo actividades eficaces de prevención. 25 El método para lograr este objetivo consiste en emprender acciones que: El método para lograr este objetivo consiste en emprender acciones que: información sobre - refuercen v desarrollen dos sistemas comunitarios de recogida de traumatismos intencionados v no intencionados v sobre el suicidio v las lesiones autoinfligidas. utilizando las tecnologías modernas de la información; los - estimulen y ayuden a la creación de redes de quienes trabajan en la prevención de traumatismos; - estimulen y ayuden a la creación de redes de quienes trabajan en la prevención de traumatismos; -difundan prevención de traumatismos; información sobre campañas de - difundan información sobre campañas de prevención de traumatismos; - mejoren los datos disponibles sobre accidentes mediante estudios u otros medios; - mejoren mediante estudios u otros medios; los datos disponibles sobre accidentes - fomenten mejores estudios técnicos de los factores de riesgo de traumatismos mediante una mayor colaboración entre centros expertos; - fomenten mejores estudios técnicos de los factores de riesgo de traumatismos mediante una mayor colaboración entre centros expertos; - estimulen proceda, entre Estados miembros; la consulta y cooperación, cuando - estimulen la consulta y cooperac ion, cuando proceda, entre Estados miembros; - ayuden a los organismos de salud pública a hacer mejor uso de otras políticas comunitarias para ayudar a la prevención de traumatismos. - ayuden a los organismos de salud pública a hacer mejor uso de otras políticas comunitarias para ayudar a la prevención de traumatismos. 26 4. 2 PREVISTAS PARA SU RENOVACIÓN O SU PRÓRROGA PERIODO ABARCADO Y MODALIDADES 5 años. 01. 01. 1999 a 31. 12. 2003 Informe sobre la ejecución que ha de transmitirse al Consejo y al Parlamento Europeo durante el tercer año del programa. Informe al Consejo y al Parlamento Europeo tras la realización del programa, junto con los resultados de las evaluaciones. 5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO o DEL INGRESO Gasto no obligatorio Créditos disociados 6. NATURALEZA DEL GASTO o DEL INGRESO Subvención para la financiación conjunta con otras fuentes del sector público y/o privado (que no exceda de cierto porcentaje del coste total de los proyectos propuestos). El nivel de financiación concedido depende del alcance de la medida que se financiará y de en qué medida el programa de acción se refleja en las diversas actividades previstas. La financiación no excederá del 70% del presupuesto total destinado a los proyectos propuestos, excepto en el caso de las redes y del trabajo encargado por la Comisión y para uso directo, en cuyo caso la subvención puede ascender hasta un 100%. 27 7. 7. 1 INCIDENCIA FINANCIERA 7 INCIDENCIA FINANCIERA Método de cálculo del coste (definición de los costes unitarios) total 7. 1 Método de cálculo del coste total (definición de los costes unitarios) en adquirida los diversos trabajos, en colaboración con El método de cálculo es resultado de la experiencia actividades previas relacionadas con las cuestiones de salud pública. tipos de acciones Esto abarca comunitarias enumerados en el Cuadro 4 de la Comunicación de la Comisión (93) 559 final, de 24 de noviembre de 1994, y representa 10 años de conocimientos prácticos en materia de financiación de los Estados miembros y las ONG, de recogida, análisis y difusión de información, creación de redes, análisis de calidad de campañas como las semanas europeas, creación de mecanismos y procedimientos de consulta y cooperación para la fijación de objetivos comunes y para la coordinación de políticas y la formulación y desarrollo de estrategias a nivel comunitario. Los cálculos de costes específicos se basan en la suposición de que la mitad de las actividades que se emprenderán en virtud de este programa requerirá un 100% de financiación, mientras que la otra mitad requerirá un 50% de financiación, y que la mayoría de los Estados miembros, o las actividades que se emprendan. Se considera que para llevar a cabo estas actividades se necesitará una cifra de 1,3 millones de ecus durante el año 1999. El nuevo marco presupuestario para los últimos cuatro años se fijará en el año 2000 teniendo en cuenta las perspectivas financieras futuras de la Comunidad. Las asignaciones anuales se decidirán de acuerdo con los procedimientos presupuestarios normales. todos ellos, participarán en adquirida actividades El método de cálculo es resultado de la experiencia previas en relacionadas con las cuestiones de salud pública. Esto abarca los diversos tipos de acciones comunitarias enumerados en el Cuadro 4 de la Comunicación de la Comisión (93) 559 final, de 24 de noviembre de 1994, y representa 10 años de conocimientos prácticos en materia de financiación de trabajos, en colaboración con los Estados miembros y las ONG, de recogida, análisis y difusión de información, creación de redes, análisis de calidad de campañas como las semanas europeas, creación de mecanismos y procedimientos de consulta y cooperación para la fijación de objetivos comunes y para la coordinación de políticas y la formulación y desarrollo de estrategias a nivel comunitario. Los cálculos de costes específicos se basan en la suposición de que la mitad de las actividades que se emprenderán en virtud de este programa financiación, mientras que la otra mitad requerirá un 50% de los Estados financiación, y que miembros, o las actividades que se emprendan. Para el desarrollo de estas actividades se considera necesario un importe de 14 millones de ecus desglosados en 6,5 millones para el aspecto la prevención de traumatismos v 7,5 para el relativo a la recogida de datos. Este último la transferencia de la dotación destinada al sistema EHLASS en el marco general de las actividades comunitarias en los consumidores COM(97)684 final de 28. 01. 98 la mayoría de todos ellos, participarán en requerirá un 100% de importe procederá de relacionado con la política de favor de 7. 1. 1 Reducción de accidentes - Redes Para 1999 se ha previsto el funcionamiento de tres redes por año a un coste medio de 200. 000 ecus anuales. - Difusión de información Por tratarse de una acción nueva, el coste se ha calculado a partir de la experiencia de otros programas en marcha en materia de salud pública (cáncer, sida y enfermedades transmisibles, drogas, promoción de la salud) y de su coste (100. 000 ecus anuales). 28 7. 1. 1 Sistemas información mencionados en el Anexo II comunitarios de recogida de • Traumatismos intencionados v no intencionados - Financiación asignada a los Estados miembros para la recogida, tratamiento v explotación de datos con un límite de 14. 000 ecus por hospital. El coste se basa en un índice uniforme, para los 86 hospitales, del 50% de los costes reales. es decir, un coste estimado anual de 1. 200. 000 ecus para los años n a n+4. - Se calcula que la financiación de la encuesta sobre la representatividad de los datos, prevista para el 3er año del programa, ascenderá a un máximo de 500000 ecus para dicho año n+2 y será objeto de licitación. Suicidio v lesiones autoinfligidas Como se trata de una actividad nueva, el coste anual de este sistema comunitario se calculará a partir de la programas experiencia comunitarios. Coste: 500. 000 ecus anuales para los años n a n+4. adquirida otros en (nuevo) 7. 1. 2 Acciones específicas mencionadas en el Anexo I Coste total para este capítulo 7. 1. 2: 1. 050. 000 ecus anuales para los años n. n+1. n+3 v n+4. y un importe de 550. 000 ecus para el año n+2. 7. 1. 2 Suicidio -Redes Para 1999 se ha previsto el funcionamiento de una red por año a un coste medio de 200. 000 ecus anuales. - Difusión de información Por tratarse de una acción nueva, el coste se ha calculado a partir de la experiencia de otros programas en marcha en materia de salud pública (cáncer, sida y enfermedades transmisibles, drogas, promoción de la salud) y de su coste (100. 000 ecus anuales). - Mejora de los datos sobre suicidios Por tratarse de una acción nueva, el coste de 200. 000 ecus se ha calculado a partir de la experiencia de EUROSTAT y del sistema EHLASS sobre accidentes en el hogar y en las actividades de ocio. 7. 1. 2. 1 Traumatismos intencionados intencionados no Coste máximo de 600. 000 ecus anuales para los años n. n+1. n+3 y n+4 y un coste de 300. 000 ecus para el año n+2. a) Traumatismos no intencionados (redes, difusión de la información y metodología de los datos): 400. 000 ecus anuales para los años n. n+1, n+3 y n+4. Coste estimado basado en la experiencia adquirida en otros programas del ámbito de la salud pública y en la experiencia de Eurostat especialmente en materia de redes comunitarias (entre 80. 000 y 200. 000 ecus anuales) v coste de la difusión de la información (entre 40. 000 y 100. 000 ecus anuales). b) Traumatismos intencionados (redes y difusión de la información): 200. 000 ecus anuales para los años n. n+l. n+3 v n+4. 29 Como se trata de una actividad nueva, el coste estimado se basa en el previsto para los traumatismos no intencionados c) El apovo comunitario a la encuesta sobre la representatividad de los datos para el año n+2 implica que el importe asignado al punto 7. 1. 2. 1 para dicho año n+2 del programa será de 300. 000 ecus, que se repartirán en función de la evolución de las acciones. 7. 1. 2. 2. Suicidio v lesiones autoinfligidas Coste máximo de 450. 000 ecus anuales para los años n. n+1. n+3 v n+4 y un coste de 250. 000 ecus para el año n+2. a) (Redes v difusión de la información): este coste estimado se basa en la experiencia adquirida en el marco de los diferentes programas de salud pública y en función del número de Estados miembros que participen (entre 80. 000 y 200. 000 ecus anuales por redi b) El apovo comunitario a la encuesta sobre la representatividad de los datos para el año n+2 implica que el importe asignado al punto 7. 1. 2. 2 para dicho año n+2 del programa será de 250. 000 ecus, que se repartirán en función de la evolución de las acciones. 7. 1. 3 Capacidad de prevención 7. 1. 2. 3 Capacidad de prevención Ayudas a un mínimo de dos eventos nacionales por año por un importe de 50. 000 ecus cada uno (con especial pertinencia en 1999) al poner en marcha el programa. (50. 000 ecus anuales) apoyo, como mínimo, a una manifestación nacional al año para los años n a n+4 30 PROPUESTA ORIGINAL DO C 202 de 02. 07. 1997 7. 2 Desglose del coste de la acción por elementos (en millones de ecus) OBJETIVO ÁMBITO DE ACCIÓN ANO a la Contribuir reducción de accidentes de niños, adultos y jóvenes personas mayores Estimular y ayudar a la creación de redes; difundir información sobre campañas; mejorar los datos sobre accidentes; estudios técnicos de los factores de nesgo de traumatismos: consulta y cooperación Contribuir reducción incidencia suicidios a en de la la los Estimular y ayudar a la creación de redes; difundir información sobre campañas; mejorar los datos sobre accidentes: estudios técnicos de los factores de riesgo de traumatismos: consulta y cooperación Contribuir a reforzar de la capacidad prevención de traumatismos Estimular y ayudar a la creación de redes; difundir información sobre campañas; mejorar los datos sobre accidentes; estudios técnicos de los factores de riesgo de traumatismos; consulta y cooperación Actividades para aumentar el uso que hacen los organismos de salud pública de otras políticas comunitarias para ayudar a la prevención de traumatismos Total 31 1999 2000 2001 2003 2002 Programación orientativa Total 0,7 0,4 0,1 0,1 1. 3 pm pm pm J™ 0,7 0,4 0,1 0,1 1,3 7. 2 Desglose del coste de la acción por elementos (en millones de ecus) PROPUESTA MODIFICADA OBJETIVO A) Anexo I ANO n 1999 n+1 2000 n+2 2001 n+4 n+3 2002 2003 Programación orientati va Total intencionados y no intencionados 0,6 0. 6 0. 3 0. 6 0. 6 2. 7 Reducir la frecuencia de • traumatismos Acciones 1 a 5 Reducir la frecuencia de • • suicidios y lesiones autoinfligidas Acciones 6 a 9 reforzar la capacidad en materia de prevención de los traumatismos Acción 10 B) Annexe II • sistema comunitario de recogida de información sobre los traumatismos intencionados v no intencionados • encuesta sobre la representatividad de los datos • sistema comunitario de recogida de información sobre los suicidios v ias iesiones autoinfligidas 0,45 0. 45 0. 25 0. 45 0. 45 2. 05 0,05 0. 05 0. 05 0. 05 0. 05 0. 25 1,2 1. 2 1. 2 1. 2 1. 2 0,5 0,5 0. 5 0. 5 0. 5 0,5 6. 0 0. 5 2,5 Total 2,8 2,8 2,8 2,8 2^8 14 32 PROPUESTA ORIGINAL DO C 202 de 02. 07. 1997 7. 3 Calendario indkativo de vencimientos de los crtditos (en millones de ecus) 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL Cr&iitos de compromiso 1,3 Creditos de pago 1999 2000 2001 2002 2003 Anos subsiguientes - 0,78 0. 52 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - TOTAL M pm pm pm pm 1,3 - 0,78 0,52 - - - - w 33 PROPUESTA MODIFICADA 7. 3 Calendano indicativo de vencimientos de los creditos (en millones de ecus) 1999 M Creditos de compromise) Creditos de paeo z 1999 2000 2001 2002 2003 1. 96 0. 84 ; ; ; Anos subsiguientes - TOTAL 2^8 2000 2¿i z - 1. 96 0,84- z z z 2á 2002 2. 8- z z z z L96Z 0. 84- - 2J 2003 M z z z z z L96; OJMt 2J TOTAL 14 z 136 u M Z£z 2. 8- 0. 84- 14 j 2001 2^ - z z 1. 96- 0. 84- - - 2,8 34 8. PREVISTAS APLICACIÓN) DISPOSICIONES (Y RESULTADOS DE ANTIFRAUDE SU Los formularios de solicitud de subvención requerirán información sobre la identidad y la naturaleza de los potenciales beneficiarios, a fin de poder evaluar por adelantado su fiabilidad. Las medidas de prevención del fraude (controles, informes intermedios, informe final) están incluidas en los acuerdos o contratos entre la Comisión y los beneficiarios. La Comisión comprobará los informes y se asegurará de que el trabajo se haya llevado a cabo correctamente antes de efectuar los pagos intermedios y finales. Además, la Comisión llevará a cabo inspecciones al azar para comprobar la utilización de los fondos. En otras líneas presupuestarias sobre salud pública en relación con los ejercicios de 1991 a 1995 se han llevado a cabo inspecciones que han probado su ti 35 ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA Objetivos específicos y cuantificables 9 9. 1 ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA Objetivos específicos y cuantificables El objetivo general del programa de acción es contribuir a garantizar un elevado nivel de protección sanitaria contra los traumatismos, promoviendo la difusión y aplicación más efectivas de las técnicas de prevención de traumatismos cuyo valor tiene amplia aceptación entre los expertos y ayudando a reforzar la capacidad general de los organismos de salud pública para organizar actividades efectivas de prevención de traumatismos. El objetivo general del programa de acción es: - garantizar la recogida de información sobre de qué modo v con qué frecuencia se producen los traumatismos intencionados v no intencionados, los suicidios v las lesiones autoinfligidas. mediante dos sistemas comunitarios de recogida de información basados, por un lado, en la experiencia comunitaria del antiguo sistema comunitario de información sobre los accidentes domésticos v de ocio v. por otro, en la utilización de las tecnologías de las autopistas de la información: - contribuir a las actividades en materia de salud pública que tratan de reducir la incidencia de los traumatismos intencionados y no intencionados, de las los suicidios. promoviendo: lesiones autoinfligidas y de al el desarrollo, la consolidación, la mejora v la ampliación de los sistemas v redes de recogida e intercambio de datos sobre la prevención de traumatismos: b) una difusión v aplicación eficaces de las técnicas de prevención de los mismos cuyo valor sea ampliamente reconocido por los expertos: la participación en el fortalecimiento de la c) capacidad general de los organismos de salud pública competentes para llevar a cabo actividades eficaces de prevención. 36 Se mejorarán Los indicadores que muestran si se alcanzan o no los objetivos en este ámbito incluirán medidas de los tipos siguientes. en colaboración con el nuevo programa de control sanitario, entre cuyas tareas se halla el desarrollo de indicadores para las políticas comunitarias en materia de salud pública. El método para lograr este objetivo consiste en emprender acciones que: posteriormente Los indicadores que muestran si se alcanzan o no los objetivos en este ámbito incluí sin medidas de los tipos siguientes. Se mejorarán posteriormente ce colaboración con el nuevo programa á& vigilancia de la salud, entre cuyas tareas se halla el desarrollo de indicadores de salud, principalmente sobre la salud mental, los accidentes domésticos, las actividades de ocio v la seguridad de los productos, al obieto de evaluar las políticas nacionales v comunitarias. El sistema comunitario de recogida de información que incluya los accidentes domésticos v de ocio servirá de indicador clave para la política de protección de los consumidores que implique a los productos v los servicios. El método para lograr este objetivo consiste en emprender acciones que: estimulen y ayuden a la creación de redes de estimulen y ayuden a la creación de redes de quienes trabajan en la prevención de traumatismos; quienes trabajan en la prevención de traumatismos; midan el nivel de actividad de las redes (números de miembros, producción de boletines de información, conferencias, grupos de discusión WWW, etc. ); midan el nivel de actividad de las redes (números de miembros, producción de boletines de información, conferencias, grupos de discusión WWW, etc. ); difundan información sobre campañas de prevención de traumatismos (por ejemplo, estudios del número y calidad de las publicaciones ayudadas por el programa); difundan información sobre campañas de prevención de traumatismos (por ejemplo, estudios del número y calidad de las publicaciones ayudadas por el programa); mejoren los datos disponibles sobre accidentes mediante estudios u otros medios (por ejemplo, qué nuevas medidas se ponen en práctica y en qué países); mejoren los datos disponibles sobre los traumatismos intencionados y no intencionados, el suicidio v lesiones autoinfligidas mediante estudios u otros medios (por ejemplo, qué nuevas medidas se ponen en práctica y en qué países); las fomenten mejores estudios técnicos de los factores de riesgo de traumatismos mediante una mayor colaboración entre centros expertos (número y calidad de tales informes ayudados por el programa); fomenten mejores estudios técnicos de los factores de riesgo de traumatismos mediante una mayor colaboración entre centros expertos (número y calidad de tales informes ayudados por el programa); estimulen la consulta y cooperación, cuando proceda, entre Estados miembros (descripción de ejemplos de consultas, etc. ); estimulen la consulta y cooperación, cuando proceda, entre Estados miembros (descripción de ejemplos de consultas, etc. ); ayuden a los organismos de salud pública a hacer mejor uso de otras políticas comunitarias para ayudar a la prevención de traumatismos (números y descripción). ayuden a los organismos de salud pública a hacer mejor uso de otras políticas comunitarias para ayudar a la prevención de traumatismos (números y descripción). 37 (nuevo) El cálculo del coste socioeconómico de los accidentes domésticos v de ocio en el informe de evaluación del antiguo sistema EHLASS para los años 86-97 servirá de referencia para intentar cuantificar el impacto del programa pe aççifo» comunitario. Población destinataria Población destinataria Las autoridades sanitarias competentes de los 1. Estados miembros, a escala nacional, regional y local y las organizaciones internacionales competentes en materia de salud pública y prevención de traumatismos. 2. Los profesionales sanitarios, los servicios epidemiológicos de la salud, las asociaciones médicas y sanitarias, especialistas en la prevención de los diferentes instituciones académicas etc. traumatismos, tipos de Las autoridades sanitarias competentes de 1. los Estados miembros, a escala nacional, regional y local y internacionales organizaciones competentes en materia de salud pública y prevención de traumatismos v de la política de los consumidores las la salud, Los profesionales sanitarios, los servicios 2. epidemiológicos de las asociaciones médicas y sanitarias, especialistas en la prevención de los diferentes tipos de traumatismos, instituciones académicas, asociaciones europeas de defensa de los consumidores, etc. 3. Las ONG y otras organizaciones interesadas por los aspectos sanitarios, y la población en general. 3. Las ONG y otras organizaciones interesadas por los aspectos sanitarios, y la población en general. 9. 2 Justificación de la medida 9. 2. Justificación de la medida Para emprender acciones con arreglo al artículo 129, la Comunidad tiene que dirigir su tarea a la prevención de enfermedades y a la protección de la salud. La Comunicación de la Comisión sobre el marco de actuación en el ámbito de la salud pública (COM (93) 559 final de 24. 11. 93) establece los los ámbitos los que determinar criterios con prioritarios para los programas comunitarios. De acuerdo con dichos criterios, la Comunicación "marco" de 1993 evaluó las diferentes opciones para tratar las enfermedades, en particular las afecciones más graves y ampliamente difundidas y las causas que las producen, mediante diversos tipos de acciones comunitarias y eligió, conforme a los criterios enumerados en la presente comunicación, ocho ámbitos prioritarios, de los que uno es la prevención de accidentes. Para emprender acciones con arreglo al artículo 129, la Comunidad tiene que dirigir su tarea a la prevención de enfermedades y a la protección de la salud. La Comunicación de la Comisión sobre el marco de actuación en el ámbito de la salud pública (COM (93) 559 final de 24. 11. 93) establece los los ámbitos criterios con los que determinar prioritarios para los programas comunitarios. De acuerdo con dichos criterios, la Comunicación "marco" de 1993 evaluó las diferentes opciones para tratar las enfermedades, en particular las afecciones más graves y ampliamente difundidas y las causas que las producen, mediante diversos tipos de acciones comunitarias y eligió, conforme a los criterios enumerados en la presente comunicación, ocho ámbitos prioritarios, de los que uno es la prevención de los traumatismos. 38 las a r t l v ^^ En su comunicación COM(97i 634 fiar? : " 0< î vjte relativa al marco general de comunitarias en favor de los consumidores para el periodo 1999 a 2003. la Comisión definió, en particular, el ámbito de la salud v la seguridad de los consumidores para emprender acciones comunitarias destinadas a alcanzar los objetivos del artículo 129A del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. A este respecto, las medidas relativas a los productos de consumo que ocasionan riesgo para los consumidores constituyen una actividad primnrHipl que hace necesaria la prolongación del sistema EHLASS durante los próximos años. tomando en consideración la evaluación de su funcionamiento al presentado 1986-1997. Mediante la Decisión 3092/94/CE del Parlamento Europeo v del Consejo se estableció el sistema comunitario de los accidentes información sobre domésticos v de ocio para los años 94-97. El reciente informe de evaluación sobre el funcionamiento y los datos recogidos mediante el sistema EHLASS para el periodo Consejo "Consumidores" de 3 de noviembre de 1997. puso de manifiesto la utilidad del sistema pero también sus insuficiencias. Los Estados miembros hicieron una evaluación positiva del sistema v expresaron el deseo de que prosiguiera introduciéndose las mejoras pertinentes, en caso necesario. El valor de la propuesta de la Comisión reside en el hecho de que integra, a través de este programa, todos los instrumentos y acciones necesarios para garantizar la consolidación, ampliación, utilización y explotación de los datos del precedente sistema, en particular utilizando la tecnología de las redes telemáticas previstas en el marco del programa IDA, pero también para proporcionar los elementos necesarios para el establecimiento de indicadores de salud sobre los accidentes domésticos v de ocio, la salud mental v la seguridad de los productos, según lo previsto en la Decisión 1400/97 del Parlamento Europeo v del Consejo, de 30. 06. 1997. por la que se adopta un programa de acción comunitario sobre vigilancia de la salud en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública 39 Esta propuesta anova. reúne v completa las medidas nacionales existentes, en particular garantizando que cada ano se proceda a una recogida de datos en todos los Estados miembros. Los sistemas garantizan también la coordinación de las actividades v la conformidad del formato de los resultados, para que otros miembros de la Comunidad v la propia Comunidad puedan utilizarlos. La recogida de datos, v en particular los procedentes de los servicios de urgencias de los hospitales seleccionados los Estados miembros, debería proporcionar en información traumatismos sobre intencionados v no intencionados más importantes. sobre la base de métodos válidos para los diferentes PfftMK» nrénftra, Afcffîfà. estos datos se recogerán de forma pennancnte, directa los Es esencial llegar a un buen conocimiento de los datos relativos a estos traumatismos para adoptar acciones v políticas de prevención. Además, el objetivo de esta medida relativa al sistema comunitario de recogida de información se inscribe en la perspectiva de la Directiva 92/59/CEE sobre la seguridad general de los productos, a cuvos efectos esta recogida debería proporcionar unos indicadores muy valiosos en lo concerniente a los problemas de seguridad en los productos. a escala acción comunitaria, La presente propuesta de la Comisión apunta a un número reducido de áreas clave de este amplio campo, seleccionadas sobre la base de una evaluación ex-ante por constituir una causa importante de traumatismos y defunciones evitables, no haber sido abordadas ya por una presentar oportunidades de intervención rentable y proporcionar valor añadido comunitario al reunir y complementar trabajo realizado a nivel nacional y subnacional. Esto sería sustancialmente más eficaz que dejar dichas cuestiones a la cooperación intergubernamental sin contribución comunitaria; en este ámbito, la misión prevista para la Comunidad y la Comisión por el artículo 129 proporciona un marco común claro de reglas que evitan negociaciones abiertas y duraderas y permiten avances más rápidos sobre una base más firme. 40 Las áreas seleccionadas son los accidentes acaecidos a niños, jóvenes adultos y personas mayores en el hogar y en las actividades de ocio, y los accidentes de niños mientras están en la escuela, así como el tema del suicidio y formas menores de lesiones autoinfligidas intencionalmente (llamadas a veces parasuicidio). Esta selección de ámbitos ha sido ampliamente justificada mediante evaluación exante usando los criterios mencionados y abarca todas las clases de traumatismo que son las causas más importantes de defunción, incapacidad y mala salud, descontados los traumatismos laborales y los accidentes de tráfico, que ya abordan otras actividades comunitarias. Las áreas seleccionadas son los accidentes acaecidos ¡ a niños, jóvenes adultos y personas mayores en el hogar y en las actividades de ocio, y los accidentes de niños mientras están en la escuela, asi como el suicidio y las lesiones autoinfligiflag Esta selección de ámbitos ha sido ampliamente justificada mediante evaluación exante usando los criterios mencionados y abarca todas las clases de traumatismo que son las causas más importantes de defunción, incapacidad y mala salud, a excepción de los traumatismos laborales y los accidentes de tráfico, que ya abordan otras actividades comunitarias. Por lo que se refiere a los métodos de intervención y a la asignación de fondos, deberán observarse las siguientes normas: Por lo que se refiere a los métodos de intervención y a la asignación de fondos, deberán observarse las siguientes normas: aplicación específica del principio de subsidiariedad para la determinación de las medidas que deberán emprenderse y cofinanciarse aplicación específica del principio de subsidiariedad para la determinación de las medidas que deberán emprenderse y cofinanciarse, clasificación y selección de proyectos para su cofinanciación en los ámbitos de la prevención de traumatismos clasificación y selección de proyectos para su cofinanciación en los ámbitos de la prevención de traumatismos, el concepto de valor añadido comunitario, que seguirá manteniéndose sobre todo a través de la coordinación de las medidas nacionales, la difusión de información y experiencias, el establecimiento de prioridades, la creación de redes si fuera apropiado, la selección de proyectos europeos y la motivación y la movilización de todos los interesados. aplicación del principio del valor añadido comunitario, que seguirá manteniéndose sobre todo a través de la recogida de información sobre los traumatismos intencionados v no intencionados, los suicidios v las lesiones autoinfligidas mediante dos sistemas comunitarios de recogida de información oue utilizarán la tecnología de las autopistas de la información, y a través de la coordinación de las medidas nacionales, la difusión de información y experiencias, el establecimiento de prioridades, la creación de redes si fuera apropiado, la selección de proyectos europeos y la motivación y la movilización de todos los interesados. 41 Pata la ejecución del programa se emplearán dos métodos. Uno consistirá en apoyar los proyectos realizados en los Estados miembros y a escala comunitaria; la selección de proyectos prioritarios se basa en gran medida en objetivos generales e intermedios, y la aplicación de las medidas depende de la calidad y la eficacia de los proyectos presentados al departamento competente durante el curso del año. El otro método será emprender actividades específicas necesarias para lograr los objetivos del programa, que serán financiadas totalmente por el programa. Los criterios de selección de los proyectos son los siguientes: Para la ejecución del programa se emplearán tres métodos: garantizar procurando El primero consistirá en recoger los datos procedentes, sobre todo, de los servicios de urgencias de los hospitales seleccionados en los Estados la miembros. representatividad de los hospitales desde el punto de vista de la distribución geográfica v tomando en consideración las zonas rurales v urbanas, así como los procedentes de una encuesta para mejorar la representatividad de los datos. El segundo consistirá en apoyar proyectos realizados en los Estados miembros y a nivel comunitario. La selección de los proyectos prioritarios se basará, en gran medida, en los objetivos generales e intermedios. En cuanto a la aplicación de las medidas, dependerá de la calidad y la eficacia de los proyectos presentados al servicio competente durante el año. El último consistirá en emprender las actividades específicas necesarias para lograr los objetivos del programa, que serán financiadas totalmente por el programa "valor Compatibilidad con los objetivos y conformidad con por lo menos uno de los objetivos establecidos; añadido Examen del los proyectos comunitario" de transnacional, (participación desarrollo de un modelo aplicable en otros miembros, información utilizable en otros Estados miembros, etc. ); Eficacia y rentabilidad previstas; Claridad justificación Estados de y requisitos; seleccionada; organizativas; objetivos; nacionales; interesado. Importancia de la metodología Competencia y experiencia Adecuación del presupuesto a los Apoyo a proyectos de socios Evaluación objetiva; Dictamen del comité consultivo 42 El presupuesto propuesto de 14 millones de ecus para los cinco años corresponde estrictamente a la cantidad minima necesaria para poner en marcha los sistemas comunitarios de recogida de información del Anexo II v las acciones especificas relativas al Anexo I tiempo para El presupuesto propuesto de 1,3 millones de ecus para el primer año de este programa es igual al propuesto al mismo los programas sobre enfermedades poco comunes y sobre enfermedades relacionadas con la contaminación. Esto refleja la igual prioridad concedida a cada ámbito en la Comunicación de la Comisión de 1993, evaluación que sigue siendo válida hoy. La cantidad propuesta representa el mínimo estricto necesario para poner en marcha el programa. 9. 3 Seguimiento y evaluación de la medida 9. 3. 1 Seguimiento de la medida El seguimiento a nivel comunitario será realizado por la Comisión, que presentará un informe intermedio durante la ejecución del programa y un informe final después de su realización al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social, y al Comité de las Regiones, elaborado a partir de los informes nacionales y de las evaluaciones de las acciones realizadas en virtud del programa y de cada proyecto. 9. 3. 2 Evaluación La evaluación se realizará mediante: Una evaluación de las medidas principales y de los proyectos subvencionados en la que tomen parte, si fuera necesario, expertos independientes. Un informe de evaluación elaborado en el tercer año. Un informe global sobre la calidad y la eficacia de los proyectos aplicados conforme al plan de acción, que la Comisión presentará a las otras instituciones comunitarias tras la realización del programa. 43 Indicadores de ejecuci6n seleccionados para esta evaluacidn: informes Evaluation de proyectos por funcionarios de la Comisidn y/o los que cooperen con ellos; Analisis de intermedios sobre medidas programadas y financiadas que permita un desplazamiento de los centres de interes siempre que sea posible; Estudios de realizados por impacto organismos externos Pertinencia de la metodologia utilizada por los organizadores; Adaptacidn del presupuesto a los objetivos; Competencia experiencia de y Jos organismos; Difusi6n de resultados; Procedimientos e intervalos de evaluaci6n: - Redaccidn de informes intermedips y finales acerca de las diversas medidas emprendidas sobre el terreno; - Preparaci6n de un formulario de evaluacidn normalizado para la medida, que sera enviado por los beneficiarios con sus informes finales, y comprobacidn de estos documentos por funcionarios en la Comisi6n o sobre el terreno. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A Wh PRESUPUESTO) La movilizati6n real de los recursos admimstrativos necesarios estara condicionada por la decisi6n anual de la Comisidn sobre la asignatidn de recursos, teniendo en cuenta en especial el personal y los fondos adicionales autoridad presupuestaria. proporcionados por la 44 PROPUESTA ORIGINAL DOC 202 de 02. 07. 1997 10. 1 Incidencia en d uumero de trabaiadores Tipos de empleados personal que lleva a cabo la acción origen del empleado duration empleados permanentes empleados temporales de la DG o el servicio de la DG o el servicio A B C Funcionarios o agentes temporales Otros recursos Total 1 1 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 ' 1 1 1 3 45 - PROPOSICI6N MODIFICADA Incidencia en d numero de trabaiadores 10. 1 Tipos de empleados personal oue lleva a cabo la acción oriffen del empl^ln duracidn empleados permanentes empleados temporales de la DG o el servicio de la DG o el servicio A B C Funcionarios o agentes temporales Otros recursos Total 10 2,0 1 4 O l O l O l 0 0 0 0 0 1 I 1 ' 4 46 10. 2 suplementario Incidencia financiera del personal 10. 2 Incidencia financiera del personal No se prevé personal suplementario. Cálculo del coste de los efectivos 4 x 108. 000 ecus = 432. 000 ecus Por utilización de los recursos existentes asignados a la gestión de la acción (cálculo basado en los títulos Al. A2. A4. A5etA7V PROPUESTA ORIGINAL DO C202 de 02. 07. 1997 10. 3 Aumento en otros costes de funcionamiento oue surgen de la acción Línea presupuestaria Cantidades Método de cálculo Reuniones A2510 104. 250 ecus 2 reuniones del Comité consultivo/año, 1 representante/Estado miembro = 2 reuniones/año x 15 reprs x 695 ecus/reprs x 5 años = 104. 250 ecus 47 Los recursos necesarios para cubrir el gasto expuesto a continuación durante el periodo de cinco afios serán obtenidos por el despliegue de los recursos financieros existentes y no se requerirá el uso de recursos suplementarios. a) Gastos de personal (titulo Al, A2 y A5) 3 x 100. 000 ecus x 5 afios - 1. 500. 000 ecus b) Gastos operativos Los recursos necesarios para cubrir el gasto expuesto a continuación durante el periodo de cinco años serán los recursos la redistribución de obtenidos por financieros existentes y no se requerirá el uso de recursos suplementarios. A 7031 Reuniones obligatorias Comité 3 reuniones x 13 representantes Estados miembros x 650 146. 250 ecus ECU ** m =146. 250 ecus Gastos para reuniones (A-250) A7Q3Q Gastos dfi rcunjpn rçunignw yj. PXPertps x 753 x 5 años 169. 425 ecus 3 2 reuniones/ano x 15 expertos x 825 ecus/expcrto x 5 afios ^ 123. 710 eeuj Dietas de viaje (A-130) 24 misiones/afio Bruselas-Luxemburgo x 200 ecus/misión x 5 afios = 24. 000 ecus 60 misiones/afio en los Estados miembros x 1000 ecus/misión x 3 afios •» 300,000 ecus AJZPi fastos o> misión Misiones/afio Bruselas Luxemburgo 436. 000 ecus Ecua/mjgjón x 5 ans - 36. 000 ecus m 36 80 ftjjsiones/aflo en Estados miembros x 400. 000 1000 ecus/misión x 5 afios = ecus c) Total: 1. 947. 750 ecus TOTAL del punto 10. 3 • 751. 657 ecus. 48 ISSN 0257-9545 COM(98) 229 final DOCUMENTOS ES 05 15 16 01 N° de catálogo : CB-CO-98-243-ES-C ISBN 92-78-33193-7 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 4n


title: Komission asetus (EY) N:o 789/98, annettu 15 päivänä huhtikuuta 1998, tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi

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fruit vegetable
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text: 16. 4. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 114/1 I (S(cid:132)(cid:132)d(cid:148)kset, jotka on julkaistava) KOMISSION ASETUS (EY) N:o 789/98, annettu 15 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1998, tuonnin kiinteist(cid:132) arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan m(cid:132)(cid:132)rit- t(cid:132)miseksi EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ja huomioon ottaa vihannesten hedelmien tuont¶(cid:132)rjestelm(cid:132)n soveltamista koskevista yksityiskohtai- sista s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ist(cid:132) 21 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1994 annetun komission asetuksen (EY) N:o 3223/94 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2375/ 96 (2), ja erityisesti sen 4 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon yhteisess(cid:132) maatalouspolitiikassa sovellet- tavista laskentayksik(cid:148)st(cid:132) ja muuntokursseista 28 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3813/92 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 150/95 (4), ja erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) asetuksessa (EY) N:o 3223/94 s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n Uruguayn kier- roksen monenv(cid:132)listen tulosten mukaisesti komission vahvistamista kolmansien maiden kauppaneuvottelujen tuonnin kiinteiden arvojen perusteista liitteiss(cid:132) m(cid:132)(cid:132)ritelt(cid:132)- vien tuotteiden ja ajanjaksojen osalta, ja edell(cid:132) mainittujen perusteiden mukaisesti tuonnin kiin- te(cid:132)t arvot on vahvistettava t(cid:132)m(cid:132)n asetuksen liitteess(cid:132) esite- tylle tasolle, ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 3223/94 4 artiklassa tarkoitetut tuonnin kiinte(cid:132)t arvot vahvistetaan liitteess(cid:132) olevassa taulukossa merkityll(cid:132) tavalla. 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 16 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1998. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 15 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 337, 24. 12. 1994, s. 66 (2) EYVL L 325, 14. 12. 1996, s. 5 (3) EYVL L 387, 31. 12. 1992, s. 1 (4) EYVL L 22, 31. 1. 1995, s. 1 L 114/2 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 16. 4. 98 LIITE tuonnin kiinteist(cid:132) arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseksi 15 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1998 annettuun komission asetukseen CN-koodi Kolmannen maan koodi (1) Tuonnin kiinte(cid:132) arvo (ecua/100 kg) 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 204 212 624 999 052 066 999 052 999 052 204 212 600 624 999 388 600 999 060 388 400 404 508 512 524 528 720 804 999 388 512 528 999 96,2 108,7 191,0 132,0 113,1 98,4 105,8 92,4 92,4 74,4 47,5 51,1 55,2 44,6 54,6 59,5 60,2 59,9 46,8 91,1 95,0 98,2 100,7 67,8 81,6 64,5 73,1 103,4 82,2 73,1 62,5 68,1 67,9 (1) Komission asetuksessa (EY) N:o 2317/97 (EYVL L 321, 22. 11. 1997, s. 19) vahvistettu maanimikkeist(cid:148). Koodi ”999” tarkoittaa ”muuta alkuper(cid:132)(cid:132)”