title: Kommissionens meddelande om autonom befrielse från tullar och kvoter

text: C 128/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 Kommissionens meddelande om autonom befrielse fr¿n tullar och kvoter (98/C 128/02) 1. (cid:217)(cid:216)(cid:217)(cid:216)(cid:217)Inledning b…ra. (cid:216). (cid:216). att en gemensam tulltaxa gentemot tredje land skall inf‰ras’’. 1. 1 I enlighet med artikel 28 i EG(cid:220)f‰rdraget(cid:216)(˛) beslu(cid:220) tar r¿det med kvalificerad majoritet om autonomt upph…vande av tullsatser och kvoter p¿ f‰rslag av kommissionen. Kommissionen offentliggjorde 1989 ett medde(cid:220) lande(cid:216)(ˇ) som hade till syfte att ange de riktlinjer kommissionen skulle f‰lja vid utarbetande av de f‰rslag som skulle f‰rel…ggas r¿det. 1. 2 Detta meddelande har till syfte att aktualisera och ers…tta det f‰reg¿ende meddelandet mot bakgrund av resultaten av Uruguayrundan och antagandet av informationsteknikavtalet som ledde till avse(cid:220) v…rda f‰r…ndringar i gemenskapens ekonomi. I en(cid:220) lighet med m¿ls…ttningarna f‰r ¿tg…rdsprogrammet ’’Tull 2000’’ har de kommentarer och id~er som framkom under och i anslutning till ett semina(cid:220) rium i Wien tagits i beaktande i avsikt att f‰rtyd(cid:220) liga dessa principer och f‰renkla f‰rfarandena f‰r akt‰rerna inom utrikeshandeln. Vidare har det faktum att giltighetstiden f‰r f‰rordningar om be(cid:220) frielse fr¿n tull och kvoter gjorts obegr…nsad ocks¿ beaktats i denna uppdatering. 1. 3 1. 4 Kommissionens m¿l vid fastst…llandet av dessa riktlinjer …r att n…rmare ange det ekonomiska re(cid:220) sonemang som ligger till grund f‰r kommissionens politik p¿ detta omr¿de. Kommissionen avser att f‰lja den allm…nna politik som n…rmare anges i detta meddelande och mot(cid:220) svarande regler med avseende p¿ de befrielser som tr…der i kraft under andra halv¿ret 1998. 2. (cid:217)(cid:216)(cid:217)(cid:216)(cid:217)Allm…nna iakttagelser 2. 1 Gemensamma tulltaxans roll 2. 1. 1 I artikel 9 i EG(cid:220)f‰rdraget(cid:216)(—) st¿r det att ’’Gemen(cid:220) skapen skall grunda sig p¿ en tullunion, som skall omfatta all handel med varor och som skall inne(cid:220) (˛)(cid:217)Denna artikel kommer att ers…ttas av artikel 26 n…r Amster(cid:220) damf‰rdraget tr…der i kraft. (ˇ)(cid:217)EGT C 235, 13. 9. 1989, s. 2. (—)(cid:217)Denna artikel kommer att ers…ttas av artikel 23 n…r Amster(cid:220) damf‰rdraget tr…der i kraft. Gemenskapen har sedan 1968 till…mpat denna ge(cid:220) mensamma tulltaxa som en del av en upps…ttning ¿tg…rder som …r avsedda att fr…mja gemenskapsin(cid:220) dustrins effektivitet och konkurrenskraft p¿ inter(cid:220) nationell niv¿. 2. 1. 2 F‰rutom att fr…mja den industriella utvecklingen inom gemenskapen …r de tullsatser som fastst…lls i denna tulltaxa avsedda att st…rka gemenskapsin(cid:220) dustrins produktionskapacitet f‰r att p¿ s¿ s…tt un(cid:220) derl…tta f‰r gemenskapsproducenterna att konkur(cid:220) rera med leverant‰rer fr¿n tredje land. F‰ljaktligen skall de tullar som fastst…lls i denna tulltaxa erl…ggas f‰r alla produkter som ‰verg¿r till fri oms…ttning, bortsett fr¿n de undantag som anges i gemenskapslagstiftningen. Normalt sett skall s¿ledes dessa tullar erl…ggas. 2. 2 Begreppet tullbefrielse 2. 2. 1 S¿dan befrielse som beviljas p¿ grundval av artikel 28 i EG(cid:220)f‰rdraget utg‰r ett undantag fr¿n nor(cid:220) malfallet eftersom den under ¿tg…rdens giltighets(cid:220) tid, och f‰r en obegr…nsad kvantitet (tullbefrielse) eller en begr…nsad kvantitet (tullkvot) medger helt undantag (fullst…ndig befrielse) eller partiellt un(cid:220) dantag (partiell befrielse) fr¿n den normala tull som …r till…mplig p¿ importerade varor (anti(cid:220) dumpningstullar ber‰rs inte av dessa befrielser). 2. 2. 2 I detta sammanhang b‰r det p¿pekas att varor som importeras enligt ett suspensivt arrangemang ¿t(cid:220) njuter r‰relsefrihet inom gemenskapen. F‰ljaktli(cid:220) gen kan alla akt‰rer i varje medlemsstat utnyttja en tullbefrielse s¿ snart den beviljats. Detta betyder att en befrielse som beviljas p¿ beg…ran av en med(cid:220) lemsstat kan f¿ f‰ljder f‰r alla de andra medlems(cid:220) staterna och detta omr¿de b‰r d…rf‰r f‰rvaltas ge(cid:220) nom ett n…ra och brett samarbete mellan medlems(cid:220) staterna och kommissionen s¿ att den sistn…mnda kan tillse att alla gemenskapens intressen beaktas. 25. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 128/3 2. 3 Utm…rkande egenskaper f‰r tullbefrielse konkurrenskraft och i synnerhet m‰jligg‰ra f‰r dessa att skapa syssels…ttning, modernisera sina strukturer osv. 2. 3. 1 I artikel 28 i EG(cid:220)f‰rdraget h…nsvisas till …ndringar eller upph…vanden av tullsatser enligt Gemen(cid:220) samma tulltaxan. Det framg¿r tydligt av artikeltex(cid:220) ten att f‰rfattarna till f‰rdraget f‰rutsett att det skall vara m‰jligt att anv…nda sig av olika s…tt f‰r att …ndra Gemensamma tulltaxan. 2. 3. 2 Av detta f‰ljer att tullbefrielser regelbundet kom(cid:220) mer att ses ‰ver och eventuellt upph…vas p¿ beg…(cid:220) ran av en ber‰rd part. I undantagsfall n…r en fort(cid:220) satt tullbefrielse beror p¿ att gemenskapen beh‰ver l‰pande leveranser av vissa varor till nedsatt tull(cid:220) sats eller nolltullsats (t. ex. de kvantiteter som be(cid:220) h‰vs av en viss produkt …r f‰r sm¿ f‰r att det ska vara l‰nsamt att genomf‰ra de investeringar som kr…vs f‰r att b‰rja producera varan i gemenska(cid:220) pen) kan kommissionen f‰resl¿ en …ndring av den autonoma tullsatsen i Gemensamma tulltaxan. 2. 3. 3 Eftersom tullbefrielser utg‰r ett undantag fr¿n den allm…nna regeln i form av Gemensamma tulltaxan m¿ste de emellertid i likhet med alla undantag till(cid:220) l…mpas enhetligt. 2. 3. 4 F‰r att undvika diskriminerande ¿tg…rder som gynnar en enda akt‰r m¿ste slutligen alla f‰retag, dvs. alla gemenskapsimport‰rer och leverant‰rer fr¿n tredje land, omfattas av tullbefrielserna. Detta inneb…r att en tullbefrielse inte kommer att beviljas f‰r varor som omfattas av ett begr…nsat handels(cid:220) avtal. 2. 4 Tullbefrielsens roll 2. 4. 1 Kommissionen anser att tullar har en s…rskild eko(cid:220) nomisk funktion. Tullbefrielser som …r avsedda att helt eller delvis upph…va tullarnas verkningar un(cid:220) der en viss tidsperiod kan endast beviljas av s…r(cid:220) skilda och giltiga sk…l. Eftersom dessa tullar dessutom anses vara gemen(cid:220) skapens egna medel b‰r de ekonomiska sk…len be(cid:220) d‰mas i f‰rh¿llande till gemenskapens allm…nna intressen. 2. 5 Produkter som kan komma i fr¿ga f‰r tullbefrielse 2. 5. 1 Av tradition har tullbefrielse huvudsakligen haft till syfte att g‰ra det m‰jligt f‰r gemenskapsf‰re(cid:220) tag att f¿ tillg¿ng till r¿material, halvfabrikat eller komponenter som inte finns tillg…ngliga inom ge(cid:220) menskapen, med undantag av f…rdiga produkter. Sedan 1989 har de ekonomiska f‰rh¿llandena emellertid f‰r…ndrats, dvs. arbetstillf…llen beh‰ver skapas inom gemenskapen och den ‰kade globali(cid:220) seringen av handel och ekonomi, vilken ofta lett till omlokalisering av viss masstillverkning. I sam(cid:220) band med beviljande av tullbefrielser b‰r h…nsyn d…rf‰r tas till denna nya ekonomiska verklighet. Fr¿n gemenskapens synpunkt …r det viktigt att tullbefrielser g‰r det m‰jligt f‰r gemenskapsf‰re(cid:220) tag att uppr…tth¿lla full syssels…ttning och att de f¿r tillg¿ng till de delar som …r n‰dv…ndiga f‰r till(cid:220) verkningen av sofistikerade produkter med ett h‰gt f‰r…dlingsv…rde, …ven om verksamheten fr…mst best¿r av montering. 2. 5. 2 Eftersom gemenskapsf‰retagen alltmer ‰verg¿r till montering av produkter som kr…ver mycket sofisti(cid:220) kerade delar kan vissa av de n‰dv…ndiga delarna anv…ndas utan st‰rre …ndringar och kan d…rf‰r an(cid:220) ses vara f…rdiga produkter. I vissa fall kan emeller(cid:220) tid tullbefrielse beviljas f‰r f…rdiga produkter som anv…nds som komponenter i en f…rdig produkt, under f‰ruts…ttning att monteringsprocessens f‰r(cid:220) …dlingsv…rde …r tillr…ckligt h‰gt. 2. 5. 3 F‰r utrustning och material som anv…nds i pro(cid:220) duktionsprocessen kan tullbefrielse eventuell bevil(cid:220) jas (…ven om de vanligen anses vara f…rdiga pro(cid:220) dukter) under f‰ruts…ttning att de …r specifika och n‰dv…ndiga f‰r tillverkningen av klart angivna produkter och inte utg‰r ett hot f‰r konkurre(cid:220) rande gemenskapsf‰retag. 2. 4. 2 Genom att till¿ta f‰retag att under en viss tidspe(cid:220) riod erh¿lla leveranser till en l…gre kostnad ges m‰jlighet till att fr…mja den ekonomiska aktivite(cid:220) ten inom gemenskapen, f‰rb…ttra dessa f‰retags Tullbefrielser …r avsedda f‰r f‰retag som har sin tillverkning i gemenskapen. N…r anv…ndningen av 2. 6 Vem har nytta av tullbefrielser? C 128/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 produkten …r begr…nsad till ett s…rskilt …ndam¿l skall detta ‰vervakas enligt f‰rfarandena f‰r kon(cid:220) troll av slutlig anv…ndning(cid:216)(˛). noga och bara i den utstr…ckning som de f‰refaller kunna gynna gemenskapens ekonomi. S…rskild uppm…rksamhet kommer att …gnas ¿t de sm¿ och medelstora f‰retagens intressen, …ven om anstr…ngningar kommer att g‰ras f‰r att inte ta upp en m…ngd produkter som …r belagda med en ekonomiskt f‰rteckningen ‰ver produkter som …r f‰rem¿l f‰r tullbefrielse. f‰rsumbar tullsats i 2. 7 Tullbefrielse f‰r EKSG(cid:220)produkter P¿ grund av tidsbrist offentliggjordes r¿dets f‰r(cid:220) ordningar om beviljande av autonom tullbefrielse ofta endast n¿gra f¿ dagar innan deras ikrafttr…(cid:220) dande, vilket v¿llade de nationella f‰rvaltningarna och de ekonomiska akt‰rerna problem. R¿det be(cid:220) slutade d…rf‰r att, med undantag f‰r vissa fiskeri(cid:220) produkter, anta f‰rordningar(cid:216)(—) (dvs. som inte anger sista giltighetsdag) som delvis aktu(cid:220) aliseras var sj…tte m¿nad f‰r att ta h…nsyn till nya ans‰kningar samt tekniska och ekonomiska ut(cid:220) vecklingstrender vad g…ller marknader och pro(cid:220) dukter. fler¿riga De kriterier som anges i detta meddelande …r …ven till…mpliga p¿ produkter som omfattas av EKSG(cid:220) f‰rdraget. F‰r n…rvarande f‰ljer emellertid beslut om tullbefrielse f‰r dessa produkter andra f‰rfa(cid:220) randen(cid:216)(ˇ). 3. 2 Om inte gemenskapens intressen s¿ kr…ver eller nationella ¿taganden s¿ f‰rpliktigar b‰r tullbefri(cid:220) else i princip inte f‰resl¿s n…r 2. 8 Tullunion med Turkiet F‰r produkter som omfattas av reglerna f‰r tull(cid:220) unionen med Turkiet (alla varor utom jordbruks(cid:220) och EKSG(cid:220)produkter) …r samma kriterier till…mp(cid:220) liga, eftersom Turkiet i detta fall har samma r…t(cid:220) tigheter och skyldigheter som medlemsstaterna. Emellertid f‰rekommer olika beslutsf‰rfaranden. 3. (cid:217)(cid:216)(cid:217)(cid:216)(cid:217)Allm…nna utvecklingstendenser Av de sk…l som anges ovan avser kommissionen att f‰lja den handlingsplan som anges nedan i sina f‰rslag till r¿det och i samband med de f‰rord(cid:220) ningar som den sj…lv kan anta. 3. 1 Tullbefrielser har huvudsakligen till syfte att g‰ra det m‰jligt f‰r gemenskapsf‰retag att anv…nda r¿(cid:220) material, halvfabrikat eller komponenter utan att beh‰va betala de normala tullsatser som anges i Gemensamma tulltaxan. Tullbefrielser f‰resl¿s efter det att de ekonomiska sk…l p¿ vilka ans‰kan grundar sig har unders‰kts (˛)(cid:217)Artiklarna 21 och 82 i f‰rordning (EEG) nr 2913/92 (EGT L 302, 19. 10. 1992, s. 1) och artiklarna 291(cid:134)304 i f‰rordning (EEG) nr 2454/93 (EGT L 253, 11. 10. 1993, s. 1). (ˇ)(cid:217)Se t. ex. beslut nr 1348/96/EKSG (EGT L 174, 12. 7. 1996, s. 11). -(cid:217)identiska eller likv…rdiga produkter eller ers…tt(cid:220) ningsprodukter tillverkas i tillr…ckliga m…ngder i inom gemenskapen eller av producenter tredje land som omfattas av preferensord(cid:220) ningar(cid:216)((cid:209)) om dessa …r k…nda av de ber‰rda parterna. Detta g…ller …ven n…r det inte finns n¿gon produktion i gemenskapen eller i ett tredje land som omfattas av en preferensord(cid:220) ning och en tullbefrielse skulle kunna leda till snedvridning av konkurrensen mellan gemen(cid:220) skapsf‰retagen vad g…ller s¿dana f…rdiga pro(cid:220) dukter som de ber‰rda varorna skall ing¿ i el(cid:220) ler, i produkter som tillh‰r en n…rst¿ende sek(cid:220) tor, -(cid:217)de ber‰rda varorna …r f…rdiga produkter som …r avsedda f‰r f‰rs…ljning till slutkonsumenter utan att beh‰va f‰r…dlas i n¿gon st‰rre ut(cid:220) str…ckning eller utan att utg‰ra en integrerad del av en st‰rre f…rdig produkt f‰r vilka de …r n‰dv…ndiga, -(cid:217)de importerade varorna omfattas av ett be(cid:220) gr…nsat handelsavtal som begr…nsar gemen(cid:220) skapsimport‰rernas m‰jligheter att k‰pa dessa produkter fr¿n tillverkare i tredje land, (—)(cid:217)F‰rordning (EG) nr 3050/95, EGT L 320, 30. 12. 1995, s. 1, f‰rordning (EG) nr 1255/96 (EGT L 158, 29. 6. 1996, s. 1) och f‰rordning (EG) nr 2505/96 (EGT L 345, 31. 12. 1996, s. 1). ((cid:209))(cid:217)Detta inbegriper alla l…nder f‰r vilka en tullsats som …r l…gre …n gemenskapens konventionella tullsats till…mpas p¿ import av den ber‰rda produkten. 25. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 128/5 -(cid:217)tullbefrielsen troligen inte kommer att vara till nytta f‰r gemenskapsf‰r…dlarna eller de be(cid:220) r‰rda producenterna, och Prisskillnader mellan de importerade produkterna och gemenskapsprodukterna beaktas inte vid be(cid:220) d‰mningen. -(cid:217)tullbefrielsen kommer att leda till of‰renlighet med gemenskapens politik p¿ n¿got annat om(cid:220) r¿de (t. ex. andra preferensordningar, en anti(cid:220) dumpnings¿tg…rd, en kvantitativ restriktion el(cid:220) ler en milj‰restriktion). 3. 5 3. 3 N…r det f‰rekommer viss produktion i gemenska(cid:220) pen, eller leveranser fr¿n producenter som …r k…nda av de ber‰rda parterna och …r etablerade i ett tredje land som omfattas av en preferensord(cid:220) ning, av identiska eller likv…rdiga produkter eller ers…ttningsprodukter till den produkt som skall importeras men denna produktion inte …r tillr…ck(cid:220) lig f‰r att fylla de relevanta f‰r…dlings(cid:220) eller till(cid:220) verkningsf‰retagens behov kan tullkvoter (som …r begr…nsade till de kvantiteter som fattas) eller del(cid:220) vis tullbefrielse beviljas. Import av produkter f‰r vilka det finns en annan preferensordning eller som …r avsedda f‰r ¿terutf‰rsel (t. ex. aktiv f‰r…d(cid:220) ling) skall …ven beaktas n…r beslut fattas. En tullkvot kan inr…ttas antingen p¿ grundval av en ans‰kan om tullkvot eller vara en f‰ljd av en ans‰kan om tullbefrielse. I detta sammanhang kommer vid behov h…nsyn att tas till risken f‰r skada f‰r eventuell ny gemenskapsproduktion och all tillverkningskapacitet som kan tillhandah¿llas i gemenskapen eller i ett tredje land som omfattas av en preferensordning. Tullkvoterna f‰rvaltas enligt principen ’’f‰rst(cid:220)till(cid:220) kvarn’’(cid:216)(˛). 3. 4 S¿ l¿ngt som m‰jligt bed‰ms likv…rdigheten mel(cid:220) lan importerade produkter och gemenskapspro(cid:220) dukter eller importerade produkter fr¿n ett tredje land som omfattas av en preferensordning, utifr¿n objektiva kriterier med h…nsyn tagen till varje pro(cid:220) dukts viktigaste kemiska och fysiska egenskaper, deras avsedda anv…ndningsomr¿de och kommersi(cid:220) ella anv…ndning, s…rskilt deras funktionss…tt och den aktuella och framtida tillg¿ngen p¿ dem p¿ gemenskapsmarknaden. I ‰verensst…mmelse med best…mmelserna i bila(cid:220) gorna till detta meddelande skall ans‰kningar om tullbefrielse eller tullkvoter l…mnas av medlemssta(cid:220) terna p¿ de gemenskapsf‰r…dlings(cid:220) eller tillverk(cid:220) ningsf‰retags v…gnar, med angivande av f‰reta(cid:220) gens namn, som …r i st¿nd att anv…nda de importe(cid:220) rade varorna i sin produktionsprocess. De s‰kande skall ange att de nyligen verkligen f‰rs‰kt, men utan att lyckas, skaffa de ber‰rda varorna, likv…r(cid:220) diga produkter eller ers…ttningsprodukter fr¿n po(cid:220) tentiella gemenskapsleverant‰rer eller f‰retag som …r k…nda av dem och etablerade i ett tredje land som omfattas av en preferensordning. De m¿ste …ven l…mna uppgifter som g‰r det m‰j(cid:220) ligt f‰r kommissionen att unders‰ka deras ans‰k(cid:220) ningar p¿ grundval av de kriterier som anges i detta meddelande. Av praktiska sk…l beaktas inte ans‰kningar om den outtagna tullen ber…knas uppg¿ till mindre …n 20(cid:216)000 ecu per ¿r. F‰retag kan sl¿ sig samman f‰r att n¿ upp till denna tr‰s(cid:220) kel. 3. 6 Best…mmelserna i bilagorna till detta meddelande kan ses ‰ver mot bakgrund av programmet ’’Tull 2000’’(cid:216)(ˇ), s…rskilt vad g…ller att inf‰ra automatiska f‰rfaranden f‰r ‰verf‰ring av nya ans‰kningar och inv…ndningar i samarbete med medlemssta(cid:220) terna. Tullkvoternas saldo finns tillg…ngliga dagligen p¿ Internet p¿ EUROPA(cid:220)servern p¿ sidan ’’http:// europa. eu. int/en/comm/dg21/tariff/public/infos/ qotwelco. htm’’. De konsoliderade bilagorna till f‰rordningarna om tullbefrielse om tullkvoter, nya ans‰kningar om tullbefrielse och adresserna till de ansvariga ministerierna kommer …ven att finnas tillg…ngliga p¿ samma server. (˛)(cid:217)Se artikel 308a i f‰rordning (EEG) nr 2454/93, …ndrad ge(cid:220) nom f‰rordning (EG) nr 1427/97 (EGT L 196, 24. 7. 1997, s. 31). (ˇ)(cid:217)EGT L 33, 4. 2. 1997, s. 24. Se artiklarna 9. 4 och 10. 2. C 128/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 BILAGA 1 ADMINISTRATIVA ASPEKTER 1. (cid:217)Erfarenheterna fr¿n omr¿det tyder p¿ att det b…sta s…ttet att f‰rvalta denna sektor troligen …r att samla in ans‰kningar p¿ ett s¿dant s…tt att nya tullbefrielser och …ndringar efter godk…nnande kan tr…da i kraft antingen den 1 januari eller den 1 juli varje ¿r. Genom att samla in ans‰kningarna p¿ detta s…tt blir det l…ttare att behandla dessa ¿tg…rder inom ramen f‰r Taric (Europeiska gemenskapernas integre(cid:220) rade tulltaxa) och f‰ljaktligen blir det enklare att till…mpa dem i medlemsstaterna. F‰r detta …ndam¿l g‰r kommissionen allt den kan f‰r att f‰rel…gga r¿det sina f‰rslag till tullbefrielse tillr…ckligt god tid f‰r att de relevanta f‰rordningarna skall kunna offentligg‰ras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning i tillr…ckligt god tid innan de tr…der i kraft. Vad g…ller tullkvoter kan kommissionen under vissa omst…ndigheter utanf‰r de perioder som anges ovan anta en f‰rordning om tullkvoter, ‰kningar av kvantiteten eller f‰rl…ngning av giltighetstiden(cid:216)(˛). ˆverl…mnande av ans‰kningar 2. (cid:217)Ans‰kningar skall ‰verl…mnas till en medlemsstats centralkontor som skall unders‰ka att ans‰kan upp(cid:220) fyller villkoren i detta meddelande. Medlemsstaten beslutar p¿ eget ansvar vilka ans‰kningar som skall s…ndas till den beh‰riga avdelningen inom kommissionens generaldirektorat XXI. Ans‰kningar skall ‰verl…mnas till kommissionen i tillr…ckligt god tid med h…nsyn till den tid som be(cid:220) h‰vs f‰r att fullf‰lja f‰rfarandena f‰r utv…rdering och offentligg‰rande av en tullbefrielse eller tullkvot. F‰r tullbefrielser inneb…r detta att ans‰kningarna m¿ste ‰verl…mnas senast den 15 mars f‰r att de skall kunna genomf‰ras den 1 januari p¿f‰ljande ¿r och senast den 15 september f‰r att de skall kunna genomf‰ras den 1 juli p¿f‰ljande ¿r. 3. (cid:217)Ans‰kningar om tullbefrielse unders‰ks av kommissionen med hj…lp av yttrandet fr¿n Gruppen f‰r tulltaxefr¿gor av ekonomisk art. F‰r vissa beslut (t. ex. ‰kning av tullkvoter under ¿ret) r‰star medlems(cid:220) staternas f‰retr…dare inom ramen f‰r Tullkodexkommitt~n (cid:134) Sektionen f‰r tulltaxefr¿gor av ekono(cid:220) misk art. Denna grupp sammantr…der i kommissionens regi i enlighet med vilken slags produkt som skall unders‰kas och de krav som den ber‰rda produkten st…ller. 4. (cid:217)Ans‰kningar skall l…mnas p¿ en blankett som ‰verensst…mmer med den f‰rlaga som anges i bilaga 2 (eller i motsvarande dataform). F‰r att p¿skynda den administrativa och ekonomiska handl…ggningen av ans‰kningar rekommenderas att ans‰kningar p¿ den s‰kandes modersm¿l vid behov ¿tf‰ljs av en engelsk, fransk eller tysk ‰vers…ttning (vid behov …ven tekniska uppgifter). 5. (cid:217)Namn och uttryck fr¿n Kombinerade nomenklaturen eller Internationella standardiseringsorganisatio(cid:220) nen (ISO), internationella generiska ben…mningar (INN), IUPAC (Internationella kemif‰rbundet) eller f…rgindexben…mningar skall om m‰jligt anv…ndas vid varubeskrivningen. Internationella systemet f‰r m¿ttenheter skall anv…ndas f‰r att ange enheter och de testmetoder och normer som anv…nds skall vara internationellt erk…nda. 6. (cid:217)Ans‰kningar om tullbefrielse skall ¿tf‰ljas av all dokumentation som …r n‰dv…ndig f‰r en grundlig unders‰kning av de ber‰rda ¿tg…rderna (tekniska faktablad, broschyrer, reklammaterial, statistik, varu(cid:220) prover osv. ). 7. (cid:217)Uppgifter som …r konfidentiella skall s…ndas separat till kommissionen. Ordf‰randen f‰r Gruppen f‰r tulltaxefr¿gor av ekonomisk art kan p¿ uttrycklig beg…ran fr¿n en medlemsstat vidarebefordra uppgif(cid:220) ter till denna under f‰ruts…ttning att f‰retr…daren f‰r den medlemsstat som ansvarar f‰r uppgifterna l…mnat sitt uttryckliga tillst¿nd och att alla n‰dv…ndiga ¿tg…rder vidtagits f‰r att s…kerst…lla att uppgif(cid:220) terna behandlas konfidentiellt. Det …r emellertid sj…lvklart att om n¿gon av de uppgifter som (˛)(cid:217)Se artiklarna 6 och 7 i f‰rordning (EG) nr 2505/96 (EGT L 345, 31. 12. 1996, s. 1). 25. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 128/7 …r n‰dv…ndiga f‰r att en ans‰kan skall kunna granskas inte l…mnas, oavsett vilket sk…l som ¿beropas (s…rskilt skydd av aff…rshemligheter s¿som tillverkningsprocess, kemiska formler eller f‰reningar osv. ), kommer ans‰kan att l…mnas utan beaktan. 8. Vid behov kan kommissionen beg…ra att den ber‰rda medlemsstaten i samband med ans‰kan om tullbefrielse l…mnar alla ytterligare uppgifter som den bed‰mer vara n‰dv…ndiga f‰r att kunna utarbeta ett f‰rslag till r¿det. Inv…ndningar mot ans‰kningar fr¿n medlemsstaterna 9. Inv…ndningar mot nya ans‰kningar m¿ste s¿som anges i punkt 2 l…ggas fram senast vid det andra m‰tet i Gruppen f‰r tulltaxefr¿gor av ekonomisk art under den ber‰rda perioden. Ordf‰randen kan beg…ra att gruppen yttrar sig genom skriftligt samr¿d. I detta fall skall inv…ndningar l…mnas inom en rimlig tidsfrist som skall anges av ordf‰randen. 10. Sk…len f‰r inv…ndningarna skall l…mnas skriftligen i enlighet med den f‰rlaga som anges i bilaga 3 (eller i motsvarande dataform) och de skall omfatta s¿ detaljerade uppgifter som m‰jligt om gemen(cid:220) skapsproduktionen av den ber‰rda produkten eller likv…rdiga produkter och namnen p¿ de producen(cid:220) ter som kan leverera s¿dana produkter. Dessa uppgifter skall ‰verl…mnas samtidigt till kommissionen och alla medlemsstater. 11. De kriterier som anges ovan …r …ven till…mpliga p¿ g…llande tullbefrielser. Kommissionen kan om den anser att det …r n‰dv…ndigt, beg…ra att en ny ans‰kan l…mnas i vilken de kvantiteter anges som impor(cid:220) teras inom ramen f‰r den g…llande tullbefrielsen. Inv…ndningar mot f‰rl…ngning av en tullbefrielse skall resas senast vid det f‰rsta m‰tet i Gruppen f‰r tulltaxefr¿gor av ekonomisk art under den ber‰rda perioden eller genom skriftligt samr¿d p¿ initiativ av Europeiska kommissionens tj…nstegrenar. Synpunkter p¿ ans‰kningar fr¿n l…nder som omfattas av en preferensordning 12. F‰r att ta h…nsyn till eventuella synpunkter p¿ nya ans‰kningar fr¿n ett land som omfattas av en preferensordning m¿ste dessa inkomma till kommissionen senast den 15 juni med avseende p¿ ett genomf‰rande den 1 januari p¿f‰ljande ¿r och senast den 15 december med avseende p¿ ett genomf‰(cid:220) rande den 1 juli p¿f‰ljande ¿r. Synpunkterna skall l…mnas i en form som …r f‰renlig med bilaga 3 och ¿tf‰ljas av underbyggda bevis f‰r att porducenten fr¿n detta land …r i st¿nd att leverera den produkt f‰r vilken tullbefrielsen beg…rs och att denna produkt kan beviljas f‰rm¿nsbehandling i tullh…nseende vid import till gemenskapen. 13. Synpunkter p¿ ans‰kningar om fortsatt tullbefrielse fr¿n l…nder som omfattas av en preferensordning skall inkomma till kommissionen senast den 15 maj med avseende p¿ ett genomf‰rande den 1 januari p¿f‰ljande ¿r och senast den 15 november med avseende p¿ ett genomf‰rande den 1 juli p¿f‰ljande ¿r. Synpunkterna skall vad g…ller form och inneh¿ll vara f‰renliga med de villkor som anges i punkt 12 ovan. 14. Synpunkter p¿ nya ans‰kningar eller ans‰kningar om fortsatt tullbefrielse fr¿n ett land som omfattas av en preferensordning f¿r inte f‰rsena kommissionens beslut att f‰resl¿ en ny tullbefrielse eller fort(cid:220) satt till…mpning eller …ndring av en g…llande tullbefrielse. Dessa inv…ndningar kan endast beaktas om det p¿ grundval av de bevis och upplysningar som kommissionen och medlemsstaterna har tillg¿ng till g¿r att utom allt tvivel dra slutsatsen att de …r ber…ttigade med avseende p¿ de m¿l och principer som anges i meddelandet. Avvisade ans‰kningar 15. Ans‰kningar om tullbefrielse som kommissionen inte godtagit att ta med i f‰rslaget till r¿det kan endast ‰verv…gas p¿ nytt om de inneh¿ller nya fakta som …r relevanta f‰r ett godtagande (dvs. kom(cid:220) pletterande uppgifter av betydelse, inv…ndningar fr¿n en medlemsstat som dragits tillbaka eller kan komma att dras tillbaka inom kort). C 128/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 BILAGA 2 ANSˆKAN OM TULLBEFRIELSE ELLER TULLKVOT (Medlemsstat ) Del I 1. (cid:217)KN(cid:220)nummer: 2. (cid:217)Exakt varubeskrivning som beaktar tulltaxekriterier: 3. (cid:217)Ytterligare uppgifter, inbegripet handelsbeteckning, f‰rpackning, funktionss…tt, den importerade pro(cid:220) duktens avsedda anv…ndningsomr¿de, slag av produkt som den skall ing¿ i och denna produkts slutanv…ndning: 4. (cid:217)En f‰rklaring av den ber‰rda parten att de produkter som skall importeras inte …r f‰rem¿l f‰r ett begr…nsat handelsavtal (extrablad skall bifogas): 5. (cid:217)a)(cid:217)Namn och adress p¿ de k…nda f‰retag i gemenskapen eller i ett tredje land som omfattas av en preferensordning och som kontaktats med avseende p¿ leveranser av identiska eller likv…rdiga pro(cid:220) dukter eller ers…ttningsprodukter: b) Dag f‰r och resultat av dessa kontakter: c) Sk…l till att dessa f‰retags produkter inte …r l…mpliga att anv…nda i detta avseende: 6. (cid:217)S…rskilda anm…rkningar (t. ex. angivande av en liknande eller gammal tullbefrielse eller tullkvot, angi(cid:220) vande av g…llande bindande klassificeringsbesked osv. ). 25. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 128/9 ANSˆKAN OM TULLBEFRIELSE ELLER TULLKVOT (Medlemsstat ) Del II 1. (cid:217)KN(cid:220)nummer: 2. (cid:217)Ans‰kan ingiven av: Adress: Telefon/Telex/Fax: 3. (cid:217)Ber…knad ¿rlig import: -(cid:217)v…rde (i ecu): -(cid:217)kvantitet (i statistiska enheter): 4. (cid:217)Nuvarande import (f‰reg¿ende ¿r): -(cid:217)v…rde (i ecu): -(cid:217)kvantitet (i statistiska enheter): 5. (cid:217)Period som ans‰kan avser: 6. (cid:217)Till…mplig tull vid tiden f‰r ans‰kan: 7. (cid:217)Ber…knad outtagen tull (i ecu) p¿ ¿rsbasis: 8. (cid:217)Namn och adress p¿ producenten i ett land som inte …r medlem i gemenskapen: 9. (cid:217)Namn och adress p¿ import‰ren och anv…ndaren i gemenskapen: F‰r kemiska produkter: 10. (cid:217)CUS(cid:220)registreringsnummer (registreringsnummer i Europeiska tullf‰rteckningen ‰ver kemiska …mnen), och CAS(cid:220)registreringsnummer (Chemical Abstracts Service Registry number): 11. (cid:217)Kemisk formel. Bilagor (produktfaktablad, informationsbroschyrer, broschyrer, osv. ). (datum) Obs. Om n¿gon av uppgifterna i del I och II …r konfidentiell kan den s…ndas separat till kommissionen. C 128/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 BILAGA 3 INV´NDNINGAR MOT EN ANSˆKAN OM TULLBEFRIELSE ELLER TULLKVOT (Medlemsstat ) Ans‰kan nr: KN(cid:220)nr: Varor: Diarienr: A Varorna produceras f‰r n…rvarande i gemenskapen. A Varorna kommer att b‰rja produceras i gemenskapen fr¿n och med den (datum). A En eller flera likv…rdiga produkter eller ers…ttningsprodukter finns tillg…ngliga i gemenskapen. A Annat. F‰retag som kan leverera identiska eller likv…rdiga produkter eller ers…ttningsprodukter: F‰retagets namn: Kontaktperson: Adress: Telefon: Fax: E(cid:220)post: Varans handelsben…mning:


title: Programme de RDT «Acier» CECA (1996-2002) : renseignements pratiques pour la soumission des propositions : Orientations, contrats et gestion des projets.

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common customs tariff
customs union
generalised preferences
suspension of customs duties
tariff preference
tariff quota

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text: C 128/2 EN Official Journal of the European Communities 25. 4. 98 Commission communication concerning autonomous tariff suspensions and quotas (98/C 128/02) 1. (cid:217)(cid:216)(cid:217)(cid:216)(cid:217)Introduction involve shall. (cid:216). (cid:216). the adoption of a common customs tariff in. (cid:216). (cid:216). relations with third countries’. 1. 1. By virtue of Article 28 of the EC Treaty(cid:216)(˛) autonomous tariff suspensions and quotas are approved by the Council acting on a qualified majority on the basis of a Commission proposal. In 1989 the Commission, therefore, published a communication(cid:216)(ˇ) defining the guiding principles and procedures to be followed by the Commission in drawing up its proposals to the Council. in of the Uruguay Round and the 1. 2. The aim of this communication is to update and replace the previous communication in the light of the results of the adoption Information Technology agreement which led to significant changes in the economic environment the Community. In accordance with the objectives of the "Customs 2000’ action programme comments and ideas forwarded during and following a seminar on the subject in Vienna were hereby taken into account in order to clarify these principles and to simplify the procedures in foreign trade. Furthermore, the abolition of time limits for the validity of the Council regulations establishing the tariff suspensions and quotas has also been taken into consideration for this update. the operators engaged for 1. 3. The objective pursued by the Commission in determining these guiding principles is to specify the economic reasoning behind the policy of the Community in this sector. 1. 4. The Commission intends to follow the general policy defined in this communication and the corresponding rules for suspensions taking effect in the second half of 1998. 2. (cid:217)(cid:216)(cid:217)(cid:216)(cid:217)General observations 2. 1. Role of the Common Customs Tariff 2. 1. 1. (cid:217)Article 9 of the EC Treaty(cid:216)(—) states that "the Community shall be based upon a customs union which shall cover all trade in goods and which (˛)(cid:217)This Article will be replaced by Article 26 when the Amsterdam Treaty enters into force. (ˇ)(cid:217)OJ C 235, 13. 9. 1989, p. 2. (—)(cid:217)This Article will be replaced by Article 23 when the Amsterdam Treaty enters into force. the Community has applied Since 1968, this common customs tariff as one of a set of measures designed and competitive capacity of its industry on an inter(cid:220) national scale. efficiency promote the to 2. 1. 2. (cid:217)In addition to promoting industrial development within the Community, the duty rates fixed in this tariff are intended to strengthen the Community’s industrial production capacity, thereby making it easier for its producers to compete with third country suppliers. Consequently, except derogations foreseen in the Community provisions, the duties laid down in this tariff must be paid in respect of all products entered for free circulation. Payment of these duties therefore constitutes the normal state of affairs. 2. 2. Concept of tariff suspensions 2. 2. 1. (cid:217)The suspensions approved on the basis of Article 28 of the EC Treaty constitute an exception to the normal state of affairs since, during the period of validity of the measure and for an unlimited quantity (suspension) or a limited quantity (quota), total (total they permit suspension) or partial waiver (partial suspension) of the normal duties applicable to imported goods (anti(cid:220)dumping duties are not affected by these suspensions). the the enjoy under freedom imported is granted, any operator 2. 2. 2. (cid:217)In this connection, it should be pointed out that suspension goods arrangements of movement throughout the Community; consequently, once a suspension in any Member State is eligible to benefit from it. This means that a suspension granted in response to a request from one Member State could have conse(cid:220) quences for all the others, and that the sector should therefore be administered on the basis of the close and extensive cooperation between Member States and the Commission so that the latter can see to it that all Community interests are taken into consideration. 25. 4. 98 EN Official Journal of the European Communities C 128/3 2. 3. Characteristics of tariff suspensions 2. 3. 1. (cid:217)Article 28 of the EC Treaty refers to alterations or suspensions of duties under the common customs tariff. The text of this Article makes it apparent that the drafters of the Treaty had foreseen that it should be possible to use different means for changing the Common Customs Tariff. 2. 3. 2. (cid:217)It follows from the above that suspensions will be reviewed regularly with the possibility of deletion on request of a party concerned. In exceptional cases, where a continuation of a suspension implies the lasting need to supply the Community with certain products at reduced or zero rates (e. g. needed quantities of a specific product too small to justify the investments necessary to launch a Community production), the Commission may propose an amendment to the autonomous duty of the Common Customs Tariff. 2. 3. 3. (cid:217)Moreover, since suspensions an exception to the general rule represented by the Common Customs Tariff, like all derogations, be applied in a coherent manner. they must, constitute Community, to improve the competitive capacity of these enterprises and, in particular, to enable the latter to create employment, modernise their structures, etc. 2. 5. Products that may benefit from tariff suspensions 2. 5. 1. (cid:217)Traditionally, the chief aim of suspensions has been to enable Community enterprises to use raw materials, semi(cid:220)finished goods or components not available within the exception of "finished’ products. the Community, with However, since 1989, the economic background has changed with the need to create jobs in the Community and the growing globalisation of trade and the economy which has often led to a relocation of certain mass production processes. The suspensions should therefore take account of these the Community point of view it is important to ensure that to maintain full employment and obtain the necessary parts to manufacture sophisticated products with a high added value, even where the activity consists mainly of the assembly of parts. suspensions enable Community economic realities. From firms new 2. 3. 4. (cid:217)Lastly, to avoid being discriminatory measures favouring a single operator, suspensions must be open to all enterprises, that is, to all Community importers and third country suppliers. This means that a suspension will not be granted in respect of goods covered by an exclusive trading agreement. 2. 4. The role of tariff suspensions 2. 4. 1. (cid:217)The Commission considers that customs duties have a particular economic function. Suspensions which are intended fully or partially to cancel the effects of the customs duties over a given period may be granted only for specific and valid reasons. Furthermore as these duties are regarded as the economic Community’s own reasons given should be assessed in relation to the general interests of the Community. resources, the 2. 5. 2. (cid:217)As Community firms are converting increasingly to assembling products requiring parts that are already highly sophisticated, some of the parts required are used without major modification and can therefore be considered as finished products. Nevertheless tariff suspensions could, in certain cases, be granted for finished products used as in the final product, provided the components added value of such an assembly operation is sufficiently high. 2. 5. 3. (cid:217)In the case of equipment and material to be used in the production process, a suspension could be considered (although such products are generally finished products) provided they are specific and necessary for the manufacture of clearly identified products and are not jeopardising competing Community enterprises. 2. 6. Those who benefit from tariff suspensions 2. 4. 2. (cid:217)Thus, by allowing enterprises to obtain supplies at a lower cost for a certain period, it becomes possible to stimulate economic activity within the suspensions Tariff firms producing in the Community. Where the use of the product is confined to a particular purpose, are destined for C 128/4 EN Official Journal of the European Communities 25. 4. 98 this shall be monitored in accordance with the procedures governing the end use(cid:216)(˛). the control of requests are based and only insofar as they seem likely to benefit the Community economy. Special attention will be paid to the interests of small and medium(cid:220)sized enterprises, although efforts will also be made not to congest the lists of suspensions with goods products covered by subject to an economically insignificant amount of duty. 2. 7. Suspensions for ECSC products Due to time constraints the Council regulations granting autonomous tariff suspensions were often published only a few days before their entry into force, thus creating problems for national adminis(cid:220) trations and economic operators. The Council therefore decided, with the exception of certain fishery products, regu(cid:220) lations(cid:216)(—) (i. e. not containing expiry dates) which are partially updated every six months to take technical or account of new economic trends in products and markets. to adopt pluriannual requests and The criteria set out in this communication also apply to products falling under the ECSC Treaty. However, the decisions concerning suspensions for those different currently procedures(cid:216)(ˇ). products follow 3. 2. 2. 8. Customs union with Turkey For products which are subject to the rules of the Customs Union with Turkey (all goods except agricultural and ECSC products) the same criteria apply since Turkey’s rights and obligations in this case are similar to the Member States’ ones. However, the decision(cid:220)making different for procedures exist. 3. (cid:217)(cid:216)(cid:217)(cid:216)(cid:217)General trends For the reasons outlined above, the Commission intends following the line of action as indicated below in its proposals to the Council and the regulations it can adopt. 3. 1. The main purpose of tariff suspensions is to enable Community enterprises to use raw materials, semi(cid:220) finished goods or components without being required to pay the normal duties laid down in the common customs tariff. Suspensions are proposed after a thorough exam(cid:220) ination of the economic reasons on which the In principle, unless dictates otherwise, and national obligations, no proposed in the following situations: in deference to interest inter(cid:220) suspension will be the Community -(cid:217)where identical, are manufactured substitute equivalent or sufficient in products the Community or by quantities within producers in a third country with preferential tariff arrangements(cid:216)((cid:209)) if they are known to the parties concerned. The same applies in cases where, in the absence of production in the Community or in a third country with prefer(cid:220) ential tariff arrangements, suspension could result in a distortion of competition between the Community enterprises with regard to the finished products in question are to be incorporated, or in products of a related sector, the goods in which -(cid:217)where the goods in question are finished products intended for sale to end(cid:220)consumers without substantial processing or without forming an integral part of a bigger final product for whose functioning they are necessary, further -(cid:217)where the goods imported are covered by an exclusive trading agreement which restricts the possibility to purchase these products from third country manufacturers, of Community importers (˛)(cid:217)Articles 21 and 82 of Regulation (EEC) No 2913/92 (OJ L 302, 19. 10. 1992, p. 1) and Articles 291 to 304 of Regulation (EEC) No 2454/93 (OJ L 253, 11. 10. 1993, p. 1). (ˇ)(cid:217)See, for example, Decision 1348/96/ECSC, (OJ L 174, 12. 7. 1996, p. 11). (—)(cid:217)Regulations (EC) No 3050/95 (OJ L 320, 30. 12. 1995, p. 1), (EC) No 1255/96 (OJ L 158, 29. 6. 1996, p. 1) and (EC) No 2505/96 (OJ L 345, 31. 12. 1996, p. 1). ((cid:209))(cid:217)This includes all countries for which a duty rate below the Community’s conventional rate of duty is applied on imports of the product concerned. 25. 4. 98 EN Official Journal of the European Communities C 128/5 -(cid:217)where the benefits of the suspension are unlikely to be passed on to the Community processors or producers concerned, -(cid:217)where suspension would entail a conflict with any other Community policy (e. g. other prefer(cid:220) ential arrangements, an anti(cid:220)dumping measure, a quantitative or environmental restriction). 3. 5. to tariff arrangements of 3. 3. Where there is some Community production or supply the parties from producers known concerned and located in a third country under identical, preferential equivalent or substitute products to the product to be imported but such production is insufficient to relevant meet processing or manufacturing companies, tariff quotas (limited to the unavailable quantities) or partial tariff suspensions may be granted. Imports of products for which another preferential arrangement is available or which are destined for re(cid:220)export inward processing) are also considered in taking the decision. requirements of all (e. g. the the from The quota application may be presented as such or result the examination of a suspension request. In this connection, account will be taken, where appropriate, of consequential damage to any new production and of any manufacturing capacity which could be made available in the Community or in a third country with preferential tariff arrangements. The tariff quotas are allocated according to the first(cid:220)come first(cid:220)served principle(cid:216)(˛). 3. 4. As far as possible, the equivalence of imported and Community products or products imported from a third country with preferential tariff arrangements is assessed with reference to objective criteria, due account being taken of the essential chemical, physical characteristics of each, their intended function and commercial use and, in particular, their mode of operation and their current or future availability on the Community market. Differences in price between the imported and Community products are not taken into account in the evaluation. identified by name, which In accordance with the provisions in the Annexes hereafter, requests for tariff suspensions or quotas should be submitted by the Member States on behalf of Community processing or manufacturing companies, are adequately equipped to use the imported goods in their production processes. Applicants should indicate that they have recently made a genuine, though unsuccessful, attempt to obtain the goods in question or equivalent or substitute products from potential Community suppliers or companies known to them which are in a third country with preferential tariff arrangements. located They must also provide the information which will enable the Commission to examine their request on the basis of the criteria laid down in this communication. For practical reasons, requests are not considered where the amount of uncollected customs duty in question is estimated to be less than ECU 20(cid:216)000 per year. Enterprises may group together to reach this threshold. 3. 6. The provisions of the Annexes which follow may be reviewed in the light of the Customs 2000 programme(cid:216)(ˇ), in particular as regards the intro(cid:220) duction of automated procedures for the trans(cid:220) mission of new requests and of oppositions in partnership with the Member States. in the Internet on on The current balances of tariff quotas are available the Europa daily server (http://europa. eu. int) the World(cid:220)Wide(cid:220) "http://europa. eu. int/en/comm/dg21/ Webpage tariff/public/infos/qotwelco. htm’. The consoli(cid:220) dated annexes of the suspensions and quotas regu(cid:220) lations, the new requests and the addresses of the Ministries responsible will also be made available on the same server. (˛)(cid:217)See Article 308a of Regulation (EEC) No 2454/93, as amended by Regulation (EC) No 1427/97 (OJ L 196, 24. 7. 1997, p. 31). (ˇ)(cid:217)OJ L 33, 4. 2. 1997, p. 24; see Articles 9(4) and 10(2). C 128/6 EN Official Journal of the European Communities 25. 4. 98 ANNEX 1 ADMINISTRATIVE ASPECTS 1. (cid:217)Experience gained in this area suggests that the best way of administering this sector involves the collection of requests in such a way as to ensure that, when approved, new suspensions and modifi(cid:220) cations enter into force on either 1 January or 1 July of each year. This grouping facilitates the treatment of these measures within the framework of TARIC (Tarif int~gr~ des Communaut~s euro(cid:220) p~ennes/Integrated Tariff of the European Communities) and, consequently, their application by the Member States. To this end, the Commission will make every effort to present its proposals for suspensions to the Council in sufficient time for the relevant Regulations to be published in the Official Journal of the European Communities in sufficient time in advance of their entry into force. As regards tariff quotas, quantity increases or extensions of validity may in certain circumstances be decided by Commission Regulation outside the periods referred to above(cid:216)(˛). Transmission of request 2. (cid:217)Requests are transmitted to a central office in each of the Member States where they are examined to make sure that the requests fulfil the conditions of this Communication. The Member States decide under their responsibility which requests are sent to the relevant Commission department in DG XXI. Transmission to the Commission should be made in due time taking into account the time necessary for the completion of the procedure of evaluation and publication of a suspension or a tariff quota. For suspensions, this means -(cid:217)15 March for implementation on 1 January of the following year, and -(cid:217)15 September for implementation on 1 July of the following year. 3. (cid:217)Suspension requests are examined by the Commission with the aid of the opinion of the Economic Tariff Questions Group. For certain decisions (e. g. increase of tariff quotas during the year), the Member States representatives vote in the framework of the Customs Code Committee - Economic Tariff Questions Section. The Group in question meets, under the Commission’s aegis, according to the requirements and nature of the products to be examined. 4. (cid:217)Requests are to be submitted in accordance with the model in Annex 2 (or a corresponding computer format). To speed up the administrative and economic processing of the requests, it is recommended that, where appropriate, along with requests drafted in the language of the applicant, an English, French or German translation be supplied (including the technical data if necessary). 5. (cid:217)The description of the product should be made by using, where appropriate, the names and expressions of the Combined Nomenclature or International Standard Organisation (ISO), International Nonpro(cid:220) prietary Name (INN), International Union of Pure and Applied Chemistry (IUPAC) or Colour Index (CI) names. The units should be those of the International System of Units (SI) and the test methods and standards should be internationally recognised. 6. (cid:217)Requests for suspension are to be accompanied by all the documentation required for a thorough examination of the measures concerned (technical data sheets, explanatory leaflets, sales literature, statistics, samples, etc. ). 7. (cid:217)If any information is confidential, it should be sent to the Commission under separate cover. Never(cid:220) theless, the Chairman of the Economic Tariff Questions Group may communicate this information to another Member State at its express request, but only with the explicit permission of the representative of the Member State responsible for that information and provided that all necessary measures are taken to protect is confidentiality. It goes without saying however that a request will not be taken into (˛)(cid:217)See Articles 6 and 7 of Regulation (EC) No 2505/96 (OJ L 345, 31. 12. 1996, p. 1). 25. 4. 98 EN Official Journal of the European Communities C 128/7 account if any piece of information essential for scrutiny cannot be supplied for whatever reason (in particular to protect "company confidential information’ such as manufacturing processes, chemical formulae or compositions, etc. ). 8. When it is deemed necessary, the Commission may ask the Member State concerned to provide any additional information relating to a request for suspension which it considers essential for the prep(cid:220) aration of a proposal to the Council. Objections to requests by Member States 9. Objections to a new request must be tabled at the latest during the second meeting of the Economic Tariff Questions Group for the period concerned as set in paragraph 2 above. The Chairman can by means of a written consultation ask for the opinion of the Group. In this case, objections should be submitted within a reasonable time limit indicated by him. 10. Grounds for any objection should be made in writing using the model in Annex 3 (or a corresponding computer format) and include as detailed as possible information on the existence of Community production of the product in question or an equivalent product and the names of producers who may be able to supply such products. This information shall be sent to the Commission at the same time as to all Member States. 11. The criteria set out above also apply to suspensions in force. Where the Commission deems it necessary, it may request the submission of a new request, indicating the quantities imported as part of the suspension already in progress. Objections to the continuation of a tariff suspension should be made at the latest during the first meeting of the Economic Tariff Questions Group for the period concerned or by means of a written consultation on the initiative of the Commission services. Comments to requests by countries with preferential tariff arrangements 12. To take account of any comment to a new request made by a country with preferential tariff arrangements, it must reach the Commission by 15 June for implementation on 1 January of the following year and by 15 December for implementation on 1 July of the following year at the latest. It shall be made in a form similar to Annex 3 and be accompanied with substantive evidence indicating that the producer in this country is able to supply the product for which a tariff suspension is requested and that such product can get preferential tariff treatment when imported into the Community. 13. Comments made by countries with preferential tariff arrangements to the continuation of a tariff suspension shall reach the Commission by 15 May for implementation on 1 January of the following year and 15 November for implementation on 1 July of the following year at the latest. Form and content of these comments shall be in accordance with the conditions described in paragraph 12 above. 14. Comments made by countries with preferential tariff arrangements to a new request or the continuation of a tariff suspension shall not delay the Commission’s decision to propose a new or to maintain or to modify an existing tariff suspension. These comments can only be taken into account where the evidence and information available to the Commission and the Member State allows to conclude without reasonable doubts that they are justified with regard to the aims and principles set out in the Communication. Rejected requests 15. Requests of suspensions that have not been accepted by the Commission for proposal to the Council may be reconsidered only if they contain new elements which are relevant for the acceptance (e. g. essential complementary likely to be withdrawn shortly). information, objection of a Member State withdrawn or C 128/8 EN Official Journal of the European Communities 25. 4. 98 ANNEX 2 REQUEST FOR TARIFF SUSPENSION OR QUOTA (Member State: ) Part I 1. (cid:217)Combined nomenclature code: 2. (cid:217)Precise product description taking into account customs tariff criteria: 3. (cid:217)Further information including commercial denomination, packaging, mode of operation, intended use of the imported product, type of product in which it is to be incorporated and end(cid:220)use of that product: 4. (cid:217)Declaration by the interested party that the imported products are not the subject of an exclusive trading agreement (join extra sheet): 5. (cid:217)(a)(cid:217)Name and addresses of firms known in the Community or in a third country with preferential tariff arrangements approached with a view to the supply of identical, equivalent or substitute products: (b) Dates and results of these approaches: (c) Reasons for the unsuitability of the products of these firms for the purpose in question: 6. (cid:217)Special remarks (e. g. indication of similar or old suspension or quota, indication on existing binding tariff information. (cid:216). (cid:216). ): 25. 4. 98 EN Official Journal of the European Communities C 128/9 REQUEST FOR TARIFF SUPENSION OR QUOTA (Member State: ) Part II 1. (cid:217)Combined nomenclature code: 2. (cid:217)Request submitted by: Address: Telephone/telex/fax: 3. (cid:217)Anticipated annual imports: -(cid:217)value (in ECU): -(cid:217)quantity (in statistical units): 4. (cid:217)Current imports (preceding year): -(cid:217)value (in ECU): -(cid:217)quantity (in statistical units): 5. (cid:217)Period requested: 6. (cid:217)Applicable duty rate at the time of the request: 7. (cid:217)Estimated uncollected customs duties (in ECU) on an annual basis: 8. (cid:217)Name and address of non(cid:220)Community producer: 9. (cid:217)Names and addresses of the importer and the user in the Community: For chemical products: 10. (cid:217)CUS No (Reference number in European Customs Inventory of Chemicals) and CAS No (Chemical Abstracts Service Registry Number): 11. (cid:217)Structural formula: Annexes (product data sheets, explanatory leaflets, brochures, etc. ) (date) NB: If any of the items of information in part I or II is confidential, it may be sent to the Commission under separate cover. C 128/10 EN Official Journal of the European Communities 25. 4. 98 ANNEX 3 OBJECTION TO A REQUEST FOR TARIFF SUSPENSION OR QUOTA (Member State: ) Request No: CN code: Goods: File No: A The goods are currently available in the Community. A The goods will be available in the Community from (date). A One or more equivalent or substitute products are obtainable within the Community. Firms able to supply an identical, equivalent or substitute product A Other Name of firm: Person to contact: Address: Tel. : Fax: E(cid:220)Mail: Product trade name:


title: Comunicación de la Comisión relativa a las suspensiones y contingentes arancelarios autónomos

text: C 128/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n relativa a las suspensiones y contingentes arancelarios aut(cid:246)nomos (98/C 128/02) 1. (cid:217)(cid:216)(cid:217)(cid:216)(cid:217)Introducci(cid:246)n 1. 1. 1. 2. En virtud del art(cid:242)culo 28 del Tratado CE(cid:216)(˛) el Consejo aprueba las suspensiones y contingentes arancelarios aut(cid:246)nomos por mayor(cid:242)a cualificada bas‘ndose en una propuesta de la Comisi(cid:246)n. Por este motivo en 1989 la Comisi(cid:246)n public(cid:246) una Co(cid:220) municaci(cid:246)n(cid:216)(ˇ), en la que se defin(cid:242)an los principios orientadores y los procedimientos que debe seguir la Comisi(cid:246)n a la hora de elaborar sus propuestas para el Consejo. El objetivo de la presente Comunicaci(cid:246)n es actua(cid:220) lizar y sustituir a la anterior Comunicaci(cid:246)n te(cid:220) niendo en cuenta los resultados de la Ronda Uru(cid:220) guay y la adopci(cid:246)n del Acuerdo sobre tecnolog(cid:242)a de la informaci(cid:246)n que provoc(cid:246) importantes cam(cid:220) bios en el entorno econ(cid:246)mico de la Comunidad. Ateni~ndose a los objetivos del programa de ac(cid:220) ci(cid:246)n Aduana 2000, se tuvieron en consideraci(cid:246)n los comentarios e ideas formulados en el trans(cid:220) curso de un seminario que se celebr(cid:246) sobre este tema en Viena con objeto de clarificar estos prin(cid:220) cipios y simplificar los procedimientos para los operadores que intervienen en comercio exterior. Adem‘s, se ha tenido en cuenta en esta actualiza(cid:220) ci(cid:246)n la supresi(cid:246)n de los l(cid:242)mites temporales de la validez de los reglamentos del Consejo mediante los que se fijan las suspensiones y contingentes arancelarios aut(cid:246)nomos. mercanc(cid:242)as y que implicar‘ la adopci(cid:246)n de un arancel aduanero comœn en(cid:216). (cid:216). (cid:216). relaciones con ter(cid:220) ceros pa(cid:242)ses(cid:176). Desde 1968, la Comunidad ha aplicado este aran(cid:220) cel aduanero comœn como parte de una serie de medidas destinadas a mejorar a escala internacio(cid:220) nal la eficiencia y la competitividad de su indus(cid:220) tria. 2. 1. 2. (cid:217)Adem‘s de fomentar el desarrollo industrial den(cid:220) tro de la Comunidad, los tipos de derechos esta(cid:220) blecidos en el arancel pretenden reforzar la capa(cid:220) cidad de producci(cid:246)n industrial comunitaria para que sus productores puedan competir de manera m‘s f‘cil con los provedores de terceros pa(cid:242)ses. Por ello, excepto las exenciones previstas en las disposiciones comunitarias, ser‘ obligatorio sufra(cid:220) gar los derechos estipulados en el arancel respecto de todos los productos que est‘n en libre pr‘ctica. El pago de estos derechos constituye, en conse(cid:220) cuencia, la pr‘ctica normal. 2. 2. Concepto de (cid:133)suspensi(cid:246)n arancelaria(cid:176) 1. 3. Al formular estos principios orientadores la Comi(cid:220) si(cid:246)n pretende especificar las razones econ(cid:246)micas en las que se sustenta la pol(cid:242)tica comunitaria en este sector. 1. 4. La Comisi(cid:246)n tiene intenci(cid:246)n de seguir la pol(cid:242)tica general definida en la presente Comunicaci(cid:246)n y las normas relativas a las suspensiones que entran en vigor en la segunda mitad de 1998. 2. 2. 1. (cid:217)Las suspensiones aprobadas con arreglo al art(cid:242)culo 28 del Tratado CE constituyen una excepci(cid:246)n a la pr‘ctica normal ya que, durante el per(cid:242)odo de va(cid:220) lidez de la medida y, respecto de una cantidad ili(cid:220) mitada (suspensi(cid:246)n), o una cantidad limitada (con(cid:220) tingente), permiten la renuncia total (suspensi(cid:246)n total) o parcial (suspensi(cid:246)n parcial) de los dere(cid:220) chos aduaneros normales aplicables a las mercan(cid:220) c(cid:242)as importadas (los derechos antidumping no se ven afectados por estas suspensiones). 2. (cid:217)(cid:216)(cid:217)(cid:216)(cid:217)Observaciones generales 2. 1. Funci(cid:246)n del arancel aduanero comœn 2. 1. 1. (cid:217)En el art(cid:242)culo 9 del Tratado CE(cid:216)(—) se declara que (cid:133)la Comunidad se basar‘ en una uni(cid:246)n aduanera, que abarcar‘ la totalidad de los intercambios de (˛)(cid:217)Este art(cid:242)culo ser‘ sistituido por el art(cid:242)culo 26 cuando entre en vigor el Tratado de Amsterdam. (ˇ)(cid:217)DO C 235 de 13. 9. 1989, p. 2. (—)(cid:217)Este art(cid:242)culo ser‘ sustituido por el art(cid:242)culo 26 cuando entre en vigor el Tratado de Amsterdam. 2. 2. 2. (cid:217)En relaci(cid:246)n con esto, interesa destacar que los productos importados conforme a los acuerdos de suspensi(cid:246)n disfrutan de libertad de circulaci(cid:246)n en toda la Comunidad; en consecuencia, una vez que se ha concedido una suspensi(cid:246)n, puede acogerse a ella cualquier operador de cualquier Estdo miem(cid:220) bro. Esto supone que una suspensi(cid:246)n concedida en respuesta a una petici(cid:246)n de un Estado miembro podr(cid:242)a tener consecuencias en todos los dem‘s, por lo que debe administrarse mediante una coo(cid:220) los Estados peraci(cid:246)n estrecha y amplia entre miembros y la Comisi(cid:246)n para que dicha instituci(cid:246)n pueda tener en cuenta todos los intereses comuni(cid:220) tarios. 25. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 128/3 2. 3. Caracter(cid:242)sticas de las suspensiones arancelarias 2. 3. 1. (cid:217)El art(cid:242)culo 28 del Tratado CE hace referencia a las alteraciones o suspensiones de derechos del arancel aduanero comœn. El texto de este art(cid:242)culo manifiesta que los redactores del Tratado hab(cid:242)an previsto la posibilidad de utilizar distintos medios para modificar el arancel aduanero comœn. 2. 3. 2. (cid:217)De lo anteriormente expuesto se desprende que las suspensiones se revisar‘n regularmente con la po(cid:220) sibilidad de suprimirlas a petici(cid:246)n de la parte afec(cid:220) tada. En casos excepcionales, cuando el manteni(cid:220) miento de la suspensi(cid:246)n implique que la Comuni(cid:220) dad necesite un abastecimiento constante de deter(cid:220) minados productos de tipo impositivo reducido o cero (por ejemplo cuando las cantidades que se necesitan de un producto concreto son demasiado peque(cid:253)as para justificarlas inversiones necesarias para emprender una producci(cid:246)n comunitaria), la Comisi(cid:246)n podr‘ proponer una modificaci(cid:246)n del derecho aut(cid:246)nomo del arancel aduanero comœn. 2. 3. 3. (cid:217)Adem‘s, ya que las suspensiones constituyen una excepci(cid:246)n a la norma general que encarna el aran(cid:220) cel aduanero comœn, tendr‘n que ser aplicadas ~s(cid:220) tas, como todas las excepciones, de manera cohe(cid:220) rente. 2. 3. 4. (cid:217)Por œltimo, para evitar la existencia de medidas discriminatorias que favorezcan a un solo opera(cid:220) dor, las suspensiones deben ser accesibles a todas las empresas, es decir, a todos los importadores comunitarios y proveedores de pa(cid:242)ses terceros. Quiere ello decir que, en principio, no se conce(cid:220) der‘ una suspensi(cid:246)n para mercanc(cid:242)as reguladas por un acuerdo comercial exclusivo. 2. 4. Funci(cid:246)n de las suspensiones arancelarias 2. 4. 1. (cid:217)La Comisi(cid:246)n considera que los derechos aduane(cid:220) ros cumplen una funci(cid:246)n econ(cid:246)mica particular. S(cid:246)lo podr‘n concederse suspensiones cuya finali(cid:220) dad parcial o total sea la de eliminar las conse(cid:220) cuencias de los derechos aduaneros a lo largo de un per(cid:242)odo determinado en funci(cid:246)n de razones v‘(cid:220) lidas y concretas. Por otra parte, como estos dere(cid:220) chos est‘n considerados como recursos propios de la Comunidad, se valorar‘n las razones de tipo econ(cid:246)mico a la luz de los intereses generales co(cid:220) munitarios. 2. 4. 2. (cid:217)De esta manera, permitiendo a las empresas la ob(cid:220) tenci(cid:246)n de suministros a un coste inferior durante un tiempo determinado, es posible estimular la ac(cid:220) tividad econ(cid:246)mica dentro de la Comunidad, mejo(cid:220) rar la competitividad de estas empresas y, en parti(cid:220) cular, permitir a estas œltimas la creaci(cid:246)n de em(cid:220) pleo, la modernizaci(cid:246)n de sus estructuras, etc. 2. 5. Productos que pueden acogerse a suspensiones aran(cid:220) celarias 2. 5. 1. (cid:217)Desde que fueron introducidas a escala comunita(cid:220) ria, el objetivo principal de las suspensiones ha sido tradicionalmente permitir a las empresas co(cid:220) munitarias la utilizaci(cid:246)n de suministros libres de derechos en materias primas, productos semiaca(cid:220) bados o componentes no existentes en la Comuni(cid:220) dad, pero no de productos (cid:133)acabados(cid:176). Desde 1989, no obstante, el contexto econ(cid:246)mico ha cambiado con la necesidad de crear puestos en la Comunidad y la creciente mundializaci(cid:246)n del comercio y la producci(cid:246)n que ha provocado el traslado de algunos procesos de producci(cid:246)n en masa. Las suspensiones deber(cid:242)an, por tanto, refle(cid:220) jar esta nueva realidad econ(cid:246)mica; desde el punto de vista de la Comunidad interesa garantizar que gracias a las suspensiones las empresas comunita(cid:220) rias podr‘n mantener el pleno empleo y obtener las piezas necesarias para manufacturar productos complejos de alto valor a(cid:253)adido, incluso si la acti(cid:220) vidad consiste fundamentalmente en el montaje de piezas. 2. 5. 2. (cid:217)Las empresas comunitarias se est‘n convirtiendo cada vez m‘s en empresas de montaje de produc(cid:220) tos que requieren piezas de un alto grado de com(cid:220) plejidad, de las que algunas se utilizan sin modifi(cid:220) caciones fundamentales y pueden considerarse por ello productos acabados propiamente dichos. En algunos casos, podr(cid:242)an concederse suspensiones para productos acabados utilizados como compo(cid:220) nentes en el producto final, siempre que el valor a(cid:253)adido de dicha operaci(cid:246)n de montaje sea sufi(cid:220) cientemente alto. 2. 5. 3. (cid:217)Podr(cid:242)a considerarse una suspensi(cid:246)n cuando se trata de equipos y material para su uso en el pro(cid:220) ceso de producci(cid:246)n, aunque hayan sido general(cid:220) mente estimados como productos finales, siempre y cuando dichos equipos y materiales sean espec(cid:242)(cid:220) ficos y necesarios para la fabricaci(cid:246)n de productos claramente determinados y no obstaculicen la competencia entre las empresas comunitarias. 2. 6. Beneficiarios de las suspensiones arancelarias Las suspensiones arancelarias est‘n destinadas a la Comunidad. las empresas que producen en C 128/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 Cuando una suspensi(cid:246)n se limita a un fin en parti(cid:220) cular, se controlar‘ la utilizaci(cid:246)n del producto im(cid:220) portado conforme a los procedimientos de control de uso final(cid:216)(˛). se sustentan las peticiones y s(cid:246)lo en tanto parezca probable que benefician a la econom(cid:242)a comunita(cid:220) ria. Las peque(cid:253)as y medianas empresas reciben una atenci(cid:246)n especial, aunque se intentar‘ no conges(cid:220) tionar las listas de productos al amparo de suspen(cid:220) siones con mercanc(cid:242)as sujetas a un derecho de im(cid:220) porte econ(cid:246)mico no importante. 2. 7. Suspensiones para productos de la CECA Los criterios establecidos en la presente Comuni(cid:220) caci(cid:246)n se aplican tambi~n a los productos inclui(cid:220) dos en el Tratado CECA. No obstante, las deci(cid:220) siones relativas a las suspensiones para tales pro(cid:220) ductos siguen actualmente procedimientos distin(cid:220) tos(cid:216)(ˇ). 2. 8. Uni(cid:246)n aduanera con Turqu(cid:242)a Se aplican los mismos criterios a los productos su(cid:220) jetos a la normativa de la uni(cid:246)n aduanera con Turqu(cid:242)a (todas las mercanc(cid:242)as excepto los produc(cid:220) tos agr(cid:242)colas y CECA), ya que los derechos y obli(cid:220) gaciones de Turqu(cid:242)a en este caso son similares a los de los Estados miembros. No obstante, existen procedimientos distintos para la toma de decisio(cid:220) nes. 3. (cid:217)(cid:216)(cid:217)(cid:216)(cid:217)Tendencias generales Por las razones esbozadas anteriormente, la Co(cid:220) misi(cid:246)n quiere seguir la l(cid:242)nea de acci(cid:246)n rese(cid:253)ada, en la elaboraci(cid:246)n de propuestas al Consejo y en la adopci(cid:246)n misma de normativa. 3. 1. Las suspensiones arancelarias tienen por objetivo principal permitir a las empresas comunitarias la utilizaci(cid:246)n de materias primas, mercanc(cid:242)as o com(cid:220) ponentes semiacabados sin tener que sufragar los derechos normales fijados en el arancel aduanero comœn. Las suspensiones se proponen despu~s de un minu(cid:220) cioso an‘lisis de las razones econ(cid:246)micas en las que Dadas las limitaciones temporales, los reglamentos de concesi(cid:246)n de suspensiones aut(cid:246)nomas del Con(cid:220) sejo se publicaban a menudo en fechas muy cerca(cid:220) nas a su entrada en vigor, lo que ha creado pro(cid:220) blemas a las administraciones nacionales y a los operadores econ(cid:246)micos. Por ello, el Consejo deci(cid:220) di(cid:246), exceptuando algunos productos de la pesca, aprobar reglamentos plurianuales(cid:216)(—) (es decir, que no contienen fecha de vencimiento) que se actuali(cid:220) zan parcialmente cada seis meses para dar cabida a nuevas peticiones y ajustarse a las tendencias t~cnicas o econ(cid:246)micas en cuanto a productos y mercados. 3. 2. En principio, y a menos que el inter~s de la Co(cid:220) munidad dicte lo contrario, no se propondr‘n sus(cid:220) pensiones para los casos que figuran a continua(cid:220) ci(cid:246)n: -(cid:217)cuando se fabrican productos id~nticos, equi(cid:220) valentes o de sustituci(cid:246)n en cantidades sufi(cid:220) cientes dentro de la Comunidad o por produc(cid:220) tores de un tercer pa(cid:242)s que goce de un acuerdo arancelario preferencial(cid:216)((cid:209)) si las partes intere(cid:220) sadas tienen conocimiento de ello. Lo mismo se aplica en casos en los que, en ausencia de producci(cid:246)n en la Comunidad o en un tercer pa(cid:242)s que goce de un acuerdo arancelario prefe(cid:220) rencial, la suspensi(cid:246)n podr(cid:242)a falsear la compe(cid:220) tencia entre las empresas comunitarias respecto a los productos acabados en los que deber‘n incorporarse las mercanc(cid:242)as de que se trate, o en productos de un sector af(cid:242)n; -(cid:217)cuando los productos en cuesti(cid:246)n son produc(cid:220) tos acabados destinados a la venta a consumi(cid:220) dores finales sin posteriores transformaciones importantes o sin constituir parte integrante de un producto final mayor para cuyo funciona(cid:220) miento son necesarios; -(cid:217)cuando los productos importados est‘n regula(cid:220) dos por un acuerdo comercial exclusivo que restringe a los importadores comunitarios la posibilidad de adquirir dichos productos de fa(cid:220) bricantes de terceros pa(cid:242)ses; (˛)(cid:217)Art(cid:242)culos 21 y 82 del Reglamento (CEE) no 2913/92 (DO L 302 de 19. 10. 1992, p. 1), y art(cid:242)culos 291 a 304 del Regla(cid:220) mento (CEE) no 2454/93 (DO L 253 de 11. 10. 1993, p. 1). (ˇ)(cid:217)V~ase, por ejemplo la Decisi(cid:246)n no 1348/96/CECA (DO L 174 de 12. 7. 1996, p. 11). (—)(cid:217)Reglamentos (CE) nos 3050/95 (DO L 320 de 30. 12. 1995, p. 1), 1255/96 (DO L 158 de 19. 6. 1996, p. 1), y 2505/96 (DO L 345 de 31. 12. 1996, p. 1). ((cid:209))(cid:217)Lo que incluye todos los pa(cid:242)ses a los que se aplica un tipo de derecho inferior al tipo de derecho comunitario convencio(cid:220) nal a las importaciones del producto de que se trate. 25. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 128/5 -(cid:217)cuando es improbable que los beneficios gene(cid:220) rados por la suspensi(cid:246)n lleguen a afectar a los transformadores o productores comunitarios de que se trate; -(cid:217)cuando la suspensi(cid:246)n supondr(cid:242)a un conflicto con otras pol(cid:242)ticas comunitarias (por ejemplo, un r~gimen arancelario preferencial, medidas antidumping, restricciones cuantitativas o me(cid:220) dioambientales). 3. 3. Cuando existe producci(cid:246)n comunitaria, o suminis(cid:220) tro por parte de productores conocidos por las partes interesadas y situados en un tercer pa(cid:242)s que goce de un acuerdo arancelario preferencial, de productos id~nticos, equivalentes o de sustituci(cid:246)n del producto objeto de importaci(cid:246)n, pero la pro(cid:220) ducci(cid:246)n es insuficiente para cubrir las necesidades de todas las empresas de transformaci(cid:246)n o fabrica(cid:220) ci(cid:246)n relacionadas, podr‘n otorgarse contingentes (limitados a las cantidades no disponibles) o sus(cid:220) pensiones arancelarias parciales. En el momento de tomar la decisi(cid:246)n son tambi~n dignas de consi(cid:220) deraci(cid:246)n las importaciones de productos para los que se cuenta con un r~gimen arancelario prefe(cid:220) rencial o que est‘n destinados a la reexportaci(cid:246)n (perfeccionamiento activo). Podr‘ aplicarse un contingente arancelario sin m‘s o a ra(cid:242)z del examen de una petici(cid:246)n de suspensi(cid:246)n. En relaci(cid:246)n con esto, se tendr‘ en cuenta, cuando proceda, el riesgo de perjuicio para cualquier nueva producci(cid:246)n comunitaria o cualquier capaci(cid:220) dad de fabricaci(cid:246)n de reserva de la que pudiera disponerse en la Comunidad o en un tercer pa(cid:242)s que goce de un acuerdo arancelario preferencial. La gesti(cid:246)n de estos contingentes ser‘ conforme al orden de recepci(cid:246)n(cid:216)(˛). 3. 4. Siempre que sea posible, se valorar‘ la equivalen(cid:220) cia de los productos importados y los comunitarios o los productos importados de un tercer pa(cid:242)s que goce de un acuerdo arancelario preferencial con(cid:220) forme a criterios objetivos, teniendo bien en cuenta las caracter(cid:242)sticas qu(cid:242)micas y f(cid:242)sicas esen(cid:220) ciales de cada producto, la funci(cid:246)n a la que est‘n destinados y el uso comercial y, en particular, su modo de funcionamiento y la disponibilidad actual o futura de los mismos en el mercado comunitario. Las diferencias de precio entre los productos co(cid:220) munitarios e importados no se tendr‘n en cuenta en la evaluaci(cid:246)n. 3. 5. De conformidad con lo dispuesto en los anexos a continuaci(cid:246)n, las solicitudes de suspensiones o contingentes arancelarios ser‘n presentados por los Estados miembros en nombre de las empresas de transformaci(cid:246)n o fabricaci(cid:246)n comunitarias, ha(cid:220) ciendo constar su denominaci(cid:246)n, que cuenten con equipos adecuados para usar las mercanc(cid:242)as im(cid:220) portadas en sus procesos de producci(cid:246)n. Los soli(cid:220) intentado reciente(cid:220) citantes mente, aunque sin resultados positivos, conseguir los productos de que se trate o productos equiva(cid:220) lentes o de sustituci(cid:246)n de proveedores comunita(cid:220) rios potenciales o de empresas conocidas situadas en un tercer pa(cid:242)s que goce de un acuerdo arance(cid:220) lario preferencial. indicar‘n que han Facilitar‘n asimismo datos que permitan a la Co(cid:220) misi(cid:246)n en an‘lisis de su petici(cid:246)n con arreglo a los criterios fijados en la presente Comunicaci(cid:246)n. Por razones pr‘cticas, no ser‘n tenidas en cuenta las solicitudes en las que el importe de los derechos aduaneros no percibidos sea inferior a 20(cid:216)000 ecus al a(cid:253)o. Para alcanzar este umbral podr‘n agru(cid:220) parse las empresas. 3. 6. Las disposiciones reflejadas en los anexos a conti(cid:220) nuaci(cid:246)n podr‘n ser analizadas a la luz del pro(cid:220) grama Aduanas 2000(cid:216)(ˇ), especialmente en lo refe(cid:220) rente a la introducci(cid:246)n, en asociaci(cid:246)n con los Es(cid:220) tados miembros, de procedimientos automatizados para cursar nuevas solicitudes y objeciones a las mismas. Pueden consultarse los balances actuales de con(cid:220) tingentes arancelarios diariamente en Internet en el servidor Europa (http:/europa. eu. int), en la p‘gina http:/europa. eu. int/en/comm/dg21/tariff/ public/infos/qotwelco. htm. Los anexos consolida(cid:220) dos de los reglamentos relativos a las suspensiones y contingentes, las nuevas solicitudes y las direc(cid:220) ciones de los Ministerios encargados ser‘n puestos a disposici(cid:246)n del pœblico en el mismo servidor. (˛)(cid:217)V~ase el art(cid:242)culo 308 bis del Reglamento (CEE) no 2454/93, modificado por el Reglamento (CE) no 1427/97 (DO L 196 de 24. 7. 1997, p. 31). (ˇ)(cid:217)DO L 33 de 4. 2. 1997, p. 24; v~anse el apartado 4 del art(cid:242)(cid:220) culo 9 y el apartado 2 del art(cid:242)culo 10. C 128/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 ANEXO 1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 1. (cid:217)De la experiencia adquirida en el ‘mbito de las suspensiones arancelarias se desprende que la mejor manera de administrar el sector entra(cid:253)a que se recojan las solicitudes de manera que, una vez aproba(cid:220) das, las nuevas suspensiones y modificaciones entren en vigor bien sea el 1 de enero o el 1 de julio de cada a(cid:253)o. Agruparlas por fecha facilita el tratamiento de estas medidas en el marco de TARIC (arancel integrado de las Comunidades europeas) y, por lo tanto, la aplicaci(cid:246)n por parte de los Estados miem(cid:220) bros. A tal efecto, la Comisi(cid:246)n procura por todos los medios presentar sus propuestas de suspensi(cid:246)n al Consejo con suficiente tiempo para que se publiquen los pertinentes reglamentos en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas mucho antes de su entrada en vigor. Por lo que refiere a los contingentes arancelarios, los incrementos en cantidades o las ampliaciones de validez podr‘n ser decididos me(cid:220) diante reglamentos de la Comisi(cid:246)n en algunas circunstancias fuera de los per(cid:242)odos mencionados ante(cid:220) riormente(cid:216)(˛). Transmisi(cid:246)n de la solicitud 2. (cid:217)Se remitir‘n las solicitudes a la oficina central de un Estado miembro, donde ser‘n analizadas para asegurarse de que cumplen las condiciones de la presente Comunicaci(cid:246)n. El Estado miembro decide conforme a su propia responsabilidad las peticiones que ser‘n enviadas a la DG XXI de la Comisi(cid:246)n. Las solicitudes deber‘n remitirse a la Comisi(cid:246)n en su debido momento teniendo en cuenta el tiempo que se requiere para concluir los procedimientos de evaluaci(cid:246)n y publicaci(cid:246)n de una suspensi(cid:246)n o contingente arancelario. Respecto de las suspensiones, esto quiere decir el 15 de marzo para su aplica(cid:220) ci(cid:246)n el 1 de enero del a(cid:253)o siguiente, y el 15 de septiembre para su aplicaci(cid:246)n el 1 de julio de a(cid:253)o siguiente. 3. (cid:217)Las solicitudes de suspensi(cid:246)n ser‘n analizadas por la Comisi(cid:246)n con la ayuda del dictamen del Grupo de asuntos arancelarios econ(cid:246)micos que se reœne, bajo el patrocinio de la Comisi(cid:246)n, segœn las necesi(cid:220) dades y el tipo de productos a analizar. Para determinadas decisiones (por ejemplo el aumento de contingentes arancelarios en el transcurso del a(cid:253)o), los representantes de los Estados miembros votan en el marco del Comit~ del c(cid:246)digo aduanero (asuntos arancelarios econ(cid:246)micos). 4. (cid:217)Las solicitudes se presentar‘n en el impreso correspondiente al modelo del anexo 2 (o un formato inform‘tico equivalente). Para acelerar el tratamiento administrativo y econ(cid:246)mico de las solicitudes, se recomienda que, si procede, las solicitudes elaboradas en la lengua del solicitante vayan acompa(cid:253)adas de una traducci(cid:246)n al ingl~s, al franc~s o al alem‘n (incluidos los datos t~cnicos si fuera necesario). 5. (cid:217)La descripci(cid:246)n del producto se har‘ utilizando, si procede, los nombres y expresiones de la nomencla(cid:220) tura combinada o de la Organizaci(cid:246)n Internacional de Normalizaci(cid:246)n (ISO), el Instituto Internacional de Normalizaci(cid:246)n (INN) o la Uni(cid:246)n Internacional de Qu(cid:242)mica Pura y Aplicada (IUPAC) o las deno(cid:220) minaciones del (cid:228)ndice de Colores (CI). Las unidades se corresponder‘n con las del Sistema Internacio(cid:220) nal de Unidades (SI) y los m~todos de ensayo y las normas deber‘n ser de reconocimiento internacio(cid:220) nal. 6. (cid:217)Las solicitudes de suspensi(cid:246)n deber‘n ir acompa(cid:253)adas de toda la documentaci(cid:246)n necesaria para un examen minucioso de las medidas de que se trate (hojas de datos t~cnicos, prospectos explicativos, informaci(cid:246)n sobre ventas, estad(cid:242)sticas, muestras, etc. ). 7. (cid:217)Si se trata de informaci(cid:246)n confidencial, deber‘ ser enviada a la Comisi(cid:246)n por separado. El Presidente del Grupo de asuntos arancelarios econ(cid:246)micos podr‘ comunicar esta informaci(cid:246)n a otro Estado miem(cid:220) bro que lo solicite expresamente, pero s(cid:246)lo con el permiso expl(cid:242)cito del representante del Estado miem(cid:220) bro responsable de dicha informaci(cid:246)n y siempre que se adopten todas las medidas necesarias para (˛)(cid:217)V~anse los art(cid:242)culos 6 y 7 del Reglamento (CE) no 2505/96 (DO L 345 de 31. 12. 1996, p. 1). 25. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 128/7 proteger su confidencialidad. Es evidente, no obstante, que no se tendr‘ en cuenta una solicitud si puede aportar una informaci(cid:246)n esencial para la investigaci(cid:246)n por la raz(cid:246)n que fuere (en particular, para proteger la (cid:133)informaci(cid:246)n confidencial de la empresa(cid:176) tal como los procesos de fabricaci(cid:246)n, f(cid:246)r(cid:220) mulas o composiciones qu(cid:242)micas, etc. ). 8. Si se considera necesario, la Comisi(cid:246)n podr‘ solicitar al Estado miembro de que se trate informaci(cid:246)n complementaria relativa a una petici(cid:246)n de suspensi(cid:246)n que considere esencial para poder elaborar su propuesta al Consejo. Objeciones a las solicitudes presentadas por los Estados miembros 9. Las objeciones a una nueva solicitud se interpondr‘n a m‘s tardar en la segunda reuni(cid:246)n el Grupo de asuntos arancelarios econ(cid:246)micos para el per(cid:242)odo de que se trate, tal y como se dispone en el punto 2 anterior. Para evitar el exceso de reuniones, el Presidente podr‘ pedir el dictamen del Grupo por mediante consulta escrita. En este œltimo caso, deber‘n presentarse las objeciones en un l(cid:242)mite de tiempo razonable que indicar‘ el Presidente. 10. Las razones justificantes de objeciones se formular‘n por escrito utilizando el modelo que figura en el anexo 3 (o un formato inform‘tico equivalente) e incluir‘n informaci(cid:246)n lo m‘s detallada posible sobre la existencia de producci(cid:246)n comunitaria del producto en cuesti(cid:246)n o un producto equivalente, y los nombres de los productores que pueden suministrar dichos productos. Esta informaci(cid:246)n se enviar‘ simult‘neamente a la Comisi(cid:246)n y a los otros Estados miembros. 11. Los criterios establecidos anteriormente son tambi~n v‘lidos para las suspensiones en vigor. La Comi(cid:220) si(cid:246)n puede encontrar justificado pedir la entrega de una nueva solicitud, indicando las cantidades importadas como parte de la suspensi(cid:246)n ya en curso. Las objeciones a la continuaci(cid:246)n de una suspen(cid:220) si(cid:246)n arancelaria se formular‘n a m‘s tardar en la primera reuni(cid:246)n del Grupo de asuntos arancelarios econ(cid:246)micos para el per(cid:242)odo en cuesti(cid:246)n o mediante consulta escrita realizada a iniciativa de los servi(cid:220) cios de la Comisi(cid:246)n. Observaciones a las solicitudes presentadas por pa(cid:242)ses que gocen de acuerdos arancelarios preferenciales 12. Para poder tener en cuenta las eventuales observaciones relativas a una nueva solicitud presentada por un pa(cid:242)s que goce de un acuerdo arancelario preferencial, dichas observaciones deber‘n llegar a la Comisi(cid:246)n el 15 de junio como muy tarde para su aplicaci(cid:246)n el 1 de enero del a(cid:253)o siguiente, y el 15 de diciembre como muy tarde para su aplicaci(cid:246)n el 1 de julio del a(cid:253)o siguiente. Deber‘n presentarse en un formulario similar al del anexo 3 e ir acompa(cid:253)adas de pruebas sustantivas que demuestren que el productor del pa(cid:242)s en cuesti(cid:246)n est‘ capacitado para suministrar el producto para el que se solicita una suspensi(cid:246)n arancelaria y que dicho producto, una vez importado en la Comunidad, puede beneficiarse de un tratamiento arancelario preferencial. 13. Las observaciones formuladas por los pa(cid:242)ses que gozan de un acuerdo arancelario preferencial relativas a la continuaci(cid:246)n de una suspensi(cid:246)n arancelaria deber‘n llegar a la Comisi(cid:246)n el 15 de mayo como muy tarde para su aplicaci(cid:246)n el 1 de enero del a(cid:253)o siguiente, y el 15 de noviembre como muy tarde para su aplicaci(cid:246)n el 1 de julio del a(cid:253)o siguiente. La forma y el contenido de estas objeciones deber‘ ser conforme a las condiciones descritas en el punto 12 anterior. 14. Las observaciones presentadas por pa(cid:242)ses que gozan de un acuerdo arancelario preferencial relativas a una nueva solicitud o a la pr(cid:246)rroga de una suspensi(cid:246)n arancelaria no retrasar‘n la decisi(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n de proponer un nueva suspensi(cid:246)n arancelaria o mantener o modificar una suspensi(cid:246)n exis(cid:220) tente. Estas objeciones s(cid:246)lo podr‘n tenerse en cuenta cuando las pruebas y la informaci(cid:246)n de que dispongan la Comisi(cid:246)n y los Estados miembros permitan concluir, sin dudas razonables, que est‘n justificadas respecto a los objetivos y principios establecidos en la presente Comunicaci(cid:246)n. Solicitudes rechazadas 15. Las solicitudes de suspensi(cid:246)n que no hayan sido aceptadas por la Comisi(cid:246)n para su propuesta al Consejo s(cid:246)lo podr‘n ser reconsideradas si contienen elementos nuevos pertinentes para su aceptaci(cid:246)n (por ejemplo, informaci(cid:246)n complementaria esencial, retirada de objeci(cid:246)n de un Estado miembro o probabilidad de retirada en breve). C 128/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 ANEXO 2 SOLICITUD DE SUSPENSIŁN O CONTINGENTE ARANCELARIO (Estado miembro: ) Parte I 1. (cid:217)C(cid:246)digo de la nomenclatura combinada: 2. (cid:217)Descripci(cid:246)n precisa del producto teniendo en cuenta los criterios para los aranceles aduaneros: 3. (cid:217)Informaci(cid:246)n adicional, que comprende la denominaci(cid:246)n comercial, embalaje, modo de operaci(cid:246)n, uso previsto para el producto importado, tipo de producto al que se incorporar‘ y uso final de dicho pro(cid:220) ducto: 4. (cid:217)Declaraci(cid:246)n de la parte interesada de que los productos importados no est‘n sometidos a un acuerdo comercial exclusivo (adjunte hojas extra): 5. (cid:217)a)(cid:217)Nombres y direcciones de las empresas conocidas en la Comunidad o en un tercer pa(cid:242)s que goce de un acuerdo arancelario preferencial con las que se ha entrado en contacto para el suministro de productos id~nticos, equivalentes o de sustituci(cid:246)n: b) Fechas y resultados de estos contactos: c) Justificaci(cid:246)n de la inadecuaci(cid:246)n de los productos de dichas empresas comunitarios para los fines de que se trate: 6. (cid:217)Comentarios especiales: (indicaci(cid:246)n de una suspensi(cid:246)n o contingente similar o anterior, constataci(cid:246)n de informaci(cid:246)n arancelaria vinculante ya existente, etc. ): 25. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 128/9 SOLICITUD DE SUSPENSIŁN O CONTINGENTE ARANCELARIO (Estado miembro: ) Parte II 1. (cid:217)C(cid:246)digo de la nomenclatura combinada: 2. (cid:217)Solicitud presentada por: Direcci(cid:246)n: Tel~fono/t~lex/fax: 3. (cid:217)Importaciones anuales previstas: -(cid:217)valor (en ecus): -(cid:217)cantidad (en unidades estad(cid:242)sticas): 4. (cid:217)Importaciones actuales (a(cid:253)o anterior): -(cid:217)valor (en ecus): -(cid:217)cantidad (en unidades estad(cid:242)sticas): 5. (cid:217)Per(cid:242)odo solicitado: 6. (cid:217)Tipo de derecho aplicable en el momento de la solicitud: 7. (cid:217)Estimaci(cid:246)n de los derechos arancelarios no percibidos (en ecus) por a(cid:253)o: 8. (cid:217)Nombre y direcci(cid:246)n del productor no comunitario: 9. (cid:217)Nombres y direcciones del importador y del usuario en la Comunidad: Para los productos qu(cid:242)micos: 10. (cid:217)Nœmero CUS (nœmero de referencia en el Inventario aduanero europeo de productos qu(cid:242)micos) y nœmero CAS (nœmero de registro del Servicio de seguridad qu(cid:242)mica): 11. (cid:217)F(cid:246)rmula estructural: Anexos (hojas de productos, prospectos explicativos, folletos, etc. ) (fecha) NB: En el caso de que algunos elementos de la informaci(cid:246)n reflejada en las partes I o II sean confidenciales, puede enviarse la informaci(cid:246)n a la Comisi(cid:246)n por separado. C 128/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 ANEXO 3 OBJECIŁN A UNA SOLICITUD DE SUSPENSIŁN O CONTINGENTE ARANCELARIO (Estado miembro: ) Nœmero de la petici(cid:246)n: C(cid:246)digo NC: Mercanc(cid:242)as: Nœmero de expediente: A Las mercanc(cid:242)as se producen actualmente en la Comunidad: A Las mercanc(cid:242)as se producir‘n en la Comunidad a partir de (fecha): A Uno o m‘s productos equivalentes o de sustituci(cid:246)n se pueden obtener dentro de la Comunidad: A Otra informaci(cid:246)n: Empresas que pueden suministrar un producto id~ntico, equivalente o de sustituci(cid:246)n Nombre de la empresa: Persona de contacto: Direcci(cid:246)n: Tel~fono: Fax: Direcci(cid:246)n de correo electr(cid:246)nico: Nombre comercial del producto: