title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1161/98 του Roberta ANGELILLI προς την Επ τροπή. Kατάσταση έκτακτης ανάγκης από τα απόβλητα στη Ρώμη και σχετική ιταλική νομοθεσία

text: 22. 2. 1999 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn C 50/13 Kate·farmogh· thw prota·sevw thw Epitroph·w sxetika· me toyw kano·new symmetoxh·w epixeirh·sevn, ereynhtikv· n ke·ntrvn kai panepisthmi·vn, kai toyw kano·new dia·doshw tvn apotelesma·tvn thw e·reynaw gia thn ylopoi·hsh toy 5oy progra·mmatow -plaisi·oy (1998-2002) (1), ka·ue nomikh· onto·thta egkatesthme·nh sthn perife·reia tvn Azorv· n ua diathrh·sei to dikai·vma symmetoxh·w thw stiw e·mmesew dra·seiw e·reynaw kai texnologikh·w ana·ptyjhw (ETA) kai lh·chw koinotikv· n xrhmatodoth·sevn ypo· toyw o·royw poy efarmo·zontai gia tiw nomike·w onto·thtew eno·w kra·toyw me·loyw. (1) COM(97)587 teliko·. (1999/C 50/018) GRAPTH ERVTHSH E-1157/98 ypobolh· : Roberta Angelilli (NI) prow thn Epitroph· (24 Aprili·oy 1998) Ue·ma: Diafora· «postal market» Sta te·lh Febroyari·oy 1998, dhmosiey·thke ston italiko· ty·po h ei·dhsh toy piuanoy· kleisi·matow pe·nte thlefvnikv· n ke·ntrvn sto Mpa·ri, to Ka·liari, th Nea·polh, thn Kata·nia kai th Rv· mh thw germanikh·w etairei·aw «Otto Versand», idiokth·triaw thw Postal Market, vw apote·lesma eno·w sxedi·oy anasygkro·thshw poy proble·pei th sygke·ntrvsh tvn parexome·nvn yphresiv· n thw. Toy·to ei·nai dynato·n na odhgh·sei sthn xvri·w dia·krish apo·lysh 100 kai ple·on gynaikv· n ypallh·lvn, pra·gma poy ua plh·jei sklhra· perioxe·w thw No·tiaw Itali·aw, stiw opoi·ew h kri·sh ston tome·a thw apasxo·lhshw ei·nai poly· pio· tragikh· kyri·vw gia tiw gynai·kew. Kato·pin toy·toy ei·nai se ue·sh h Epitroph· na me plhroforh·sei: 1. ea·n pistey·ei o·ti ei·nai sko·pimo, epideikny·ontaw ton de·onta sebasmo· ston eley·uero antagvnismo·, na zhth·sei thn pare·mbash thw Italikh·w Kybe·rnhshw prokeime·noy na la·bei o·la ta anagkai·a me·tra gia na epity·xei mia anasygkro·thsh poy na lamba·nei ypo·ch thn prostasi·a thw apasxo·lhshw se perioxe·w sobarh·w oikonomikh·w y·feshw; 2. poie·w dieykoly·nseiw proble·pei h Eyrvpai¤kh· (cid:201)nvsh, stiw opoi·ew ua h·tan dynato·n na prosfy·gei kanei·w en prokeime·nv, gia na diafyla·jei thn ergasi·a tvn 100 gynaikv· n ypallh·lvn thw etairei·aw poy apeiloy·ntai me apo·lysh; Apa· nthsh toy k. Flynn ej ono·matow thw Epitroph· w (6 Ioyli·oy 1998) (cid:211)son afora· tiw omadike·w apoly·seiw poy ende·xetai na proky·coyn y·stera apo· anadiorga·nvsh thw epixei·rhshw POSTAL MARKET, ua pre·pei na ypenuymistei· o·ti to a·ruro 2, para·grafow 1, thw odhgi·aw 75/129/EOK toy Symboyli·oy thw 17hw Febroyari·oy 1975 peri· proseggi·sevw tvn nomouesiv· n tvn kratv· n melv· n poy aforoy·n tiw omadike·w apoly·seiw (1), poy tropopoih·uhke apo· thn odhgi·a 92/56/EOK toy Symboyli·oy thw 24hw Ioyni·oy 1992 (2), ori·zei o·ti o ergodo·thw, o·tan antimetvpi·zei to endexo·meno na probei· se mazike·w apoly·seiw, ypoxreoy·tai na probei· se ey·ueto xro·no se diaboyley·seiw me toyw ekprosv· poyw tvn ergazome·nvn me sto·xo na katalh·joyn se symfvni·a. Oi en lo·gv diaboyley·seiw, sy·mfvna me thn para·grafo 2 toy proanaferue·ntow a·ruroy, pre·pei na anafe·rontai toyla·xiston stiw piuano·thtew apofygh·w h· mei·vshw tvn omadikv· n apoly·sevn kauv· w kai stiw piuano·thtew na metriastoy·n oi epako·loyuew syne·peiew me·sv tvn synodeytikv· n koinvnikv· n me·trvn, poy e·xoyn skopo· na epikoyrh·soyn thn anakathgoriopoi·hsh h· ton epanaprosanatolismo· tvn ergazome·nvn poy apoly·ontai. (1) EE L 48 thw 22. 2. 1975. (2) EE L 245 thw 26. 8. 1992. (1999/C 50/019) GRAPTH ERVTHSH E-1161/98 ypobolh· : Roberta Angelilli (NI) prow thn Epitroph· (29 Aprili·oy 1998) Ue·ma: Kata·stash e·ktakthw ana·gkhw apo· ta apo·blhta sth Rv· mh kai sxetikh· italikh· nomouesi·a Dedome·noy o·ti sy·ntoma ua katarghuei· lo·gv koresmoy· h dynato·thta dia·ueshw tvn apoblh·tvn sth Malagkro·tta, sthn opoi·a sygkentrv· nontai ta apo·blhta olo·klhroy toy Dh·moy thw Rv· mhw, o k. Hermanin, armo·dio me·low thw Dhmarxiakh·w Epitroph·w, dh·lvse o·ti sy·ntoma e·na mega·lo me·row tvn apoblh·tvn ua odhgei·tai se ne·ew egkata- sta·seiw apate·frvshw aporrimma·tvn. Oi eidh·monew ei·nai genika· thw a·pochw o·ti h en lo·gv apote·frvsh afora· mo·no e·na poly· mikro· me·row tvn apoblh·tvn kai o·ti ako·ma kai gi(cid:146) ayta· o ki·ndynow ua h·tan idiai·tera ychlo·w lo·gv thw aneparkoy·w dialogh·w tvn ylikv· n


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 916/98 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 29ης Απριλίου 1998 για τον καθορισμό των ελαχίστων τιμών πώλησης βουτύρου και των μεγίστων ποσών ενίσχυσης της κρέμας γάλακτος, του βουτύρου και του συμπυκνωμένου βουτύρου για την 8η ειδική δημοπρασία που πραγματοποιείται στο πλαίσιο της διαρκούς δημοπρασίας που προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2571/97

eurovoc_concepts:
award of contract
butter
cream
farm price support
minimum price
sale

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text: L 128/44 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym 30. 4. 98 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 916/98 TGS EPITQOPGS tgr 29gr Apqik(cid:148)ou 1998 cia tom jahoqisl(cid:149) tym ekaw(cid:148)stym til(cid:150)m p(cid:150)kgsgr bout(cid:151)qou jai tym lec(cid:148)stym pos(cid:150)m em(cid:148)swusgr tgr jq(cid:146)lar c(cid:145)kajtor, tou bout(cid:151)qou jai tou sulpujmyl(cid:146)mou bout(cid:151)qou cia tgm 8g eidij(cid:147) dglopqas(cid:148)a pou pqaclatopoie(cid:148)tai sto pka(cid:148)sio tgr diaqjo(cid:151)r dglopqas(cid:148)ar pou pqobk(cid:146)- petai ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2571/97 G EPITQOPG TYM EUQYPA(cid:136)JYM JOIMOTGTYM, (cid:130)womtar up(cid:149)xg: tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar, tom jamomisl(cid:149) (EOJ) aqih. 804/68 tou Sulbouk(cid:148)ou, tgr 27gr Ioum(cid:148)ou 1968, peq(cid:148) joim(cid:147)r oqcam(cid:150)seyr acoqr stom tol(cid:146)a cakajtojolij(cid:150)m jai pqo(cid:152)(cid:149)mtym (1), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1587/96 (2), jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo 6 paq(cid:145)cqavoi 3 jai 6, jai to (cid:145)qhqo 12 paq(cid:145)cqavor 3, c(cid:145)kajtor tym tou Ejtil(cid:150)mtar: (cid:149)ti s(cid:151)lvyma le tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2571/97 tgr Epitqop(cid:147)r, tgr15gr Dejelbq(cid:148)ou 1997, swetij(cid:145) le tgm p(cid:150)kgsg se leiyl(cid:146)mg til(cid:147) bout(cid:151)qou jai tg woq(cid:147)cgsg emi- sw(cid:151)seyr stgm jq(cid:146)la c(cid:145)kajtor, sto bo(cid:151)tuqo jai sto sulpujmyl(cid:146)mo bo(cid:151)tuqo, pou pqooq(cid:148)fomtai cia tgm paqa- sjeu(cid:147) pqo(cid:152)(cid:149)mtym fawaqopkastij(cid:147)r, pacyt(cid:150)m jai (cid:145)kkym pqo(cid:152)(cid:149)mtym diatqov(cid:147)r (3), oi oqcamislo(cid:148) pqoba(cid:148)moum se dglopqas(cid:148)a stgm p(cid:150)kgsg oqisl(cid:146)mym posot(cid:147)tym bout(cid:151)qou pou jat(cid:146)woum jai stg woq(cid:147)cgsg emisw(cid:151)seyr stgm jq(cid:146)la c(cid:145)kajtor, sto bo(cid:151)tuqo jai sto sulpujmyl(cid:146)mo bo(cid:151)tuqo· (cid:149)ti to (cid:145)qhqo 18 tou em k(cid:149)cy jamomislo(cid:151) hesp(cid:148)fei (cid:149)ti, kalb(cid:145)- momtar up(cid:149)xg tir pqosvoq(cid:146)r pou ha kgvho(cid:151)m cia tgm j(cid:145)he eidij(cid:147) dglopqas(cid:148)a, jahoq(cid:148)fetai lia ek(cid:145)wistg til(cid:147) p(cid:150)kgsgr tou bout(cid:151)qou jah(cid:150)r jai (cid:146)ma am(cid:150)tato pos(cid:149) cia tgm em(cid:148)- swusg pou woqgce(cid:148)tai stgm jq(cid:146)la c(cid:145)kajtor, sto bo(cid:151)tuqo jai sto sulpujmyl(cid:146)mo bo(cid:151)tuqo pou lpoqo(cid:151)m ma diavoqo- poio(cid:151)mtai am(cid:145)koca le tom pqooqisl(cid:149), tgm peqiejtij(cid:149)tgta se boutuqij(cid:147) kipaq(cid:145) ous(cid:148)a jai tom tq(cid:149)po wqgsilopo(cid:148)gsgr, (cid:147) apovas(cid:148)fetai ma lg dohe(cid:148) sum(cid:146)weia stg dglopqas(cid:148)a (cid:149)ti pq(cid:146)pei sumep(cid:150)r ma jahoqisto(cid:151)m to (cid:147) ta pos(cid:145) tym eccu(cid:147)- seym letapo(cid:148)gsgr· (cid:149)ti ta l(cid:146)tqa pou pqobk(cid:146)pomtai stom paq(cid:149)mta jamomisl(cid:149) e(cid:148)mai s(cid:151)lvyma le tg cm(cid:150)lg tgr epitqop(cid:147)r diawe(cid:148)qisgr c(cid:145)kajtor jai cakajtojolij(cid:150)m pqo(cid:152)(cid:149)mtym, ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: (cid:129)qhqo 1 Cia tgm 8g eidij(cid:147) dglopqas(cid:148)a sto pka(cid:148)sio tgr diaqjo(cid:151)r dglopqas(cid:148)ar pou pqobk(cid:146)petai ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2571/97, to am(cid:150)tato pos(cid:149) tym emisw(cid:151)seym jah(cid:150)r jai ta pos(cid:145) tym eccu(cid:147)seym letapo(cid:148)gsgr jahoq(cid:148)fomtai (cid:149)pyr amacq(cid:145)vomtai stom p(cid:148)maja pou elva(cid:148)metai sto paq(cid:145)qtgla. (cid:129)qhqo 2 O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r aqw(cid:148)fei ma isw(cid:151)ei stir 30 Apqik(cid:148)ou 1998. O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r e(cid:148)mai desleutij(cid:149)r yr pqor (cid:149)ka ta l(cid:146)qg tou jai isw(cid:151)ei (cid:145)lesa se j(cid:145)he jq(cid:145)tor l(cid:146)kor. Bqun(cid:146)kker, 29 Apqik(cid:148)ou 1998. Cia tgm Epitqop(cid:147) Franz FISCHLER L(cid:146)kor tgr Epitqop(cid:147)r (1) EE L 148 tgr 28. 6. 1968, s. 13. (2) EE L 206 tgr 16. 8. 1996, s. 21. (3) EE L 350 tgr 20. 12. 1997, s. 3. 30. 4. 98 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym L 128/45 PAQAQTGLA tou jamomislo(cid:151) tgr Epitqop(cid:147)r, tgr 29gr Apqik(cid:148)ou 1998, cia tom jahoqisl(cid:149) tym ekaw(cid:148)stym til(cid:150)m p(cid:150)kgsgr bout(cid:151)qou jai tym lec(cid:148)stym pos(cid:150)m em(cid:148)swusgr tgr jq(cid:146)lar c(cid:145)kajtor, tou bout(cid:151)qou jai tou sulpujmyl(cid:146)mou bout(cid:151)qou cia tgm 8g eidij(cid:147) dglopqas(cid:148)a pou pqaclatopoie(cid:148)tai sto pka(cid:148)sio tgr diaqjo(cid:151)r dglopqas(cid:148)ar pou pqobk(cid:146)petai ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2571/97 Up(cid:149)deicla A B Tq(cid:149)por wqgsilopo(cid:148)gsgr Le iwmoh(cid:146)ter Wyq(cid:148)r iwmoh(cid:146)ter Le iwmoh(cid:146)ter Wyq(cid:148)r iwmoh(cid:146)ter (se Ecu/100 wiki(cid:149)cqalla) Ek(cid:145)wistg til(cid:147) p(cid:150)kgsgr Bo(cid:151)tuqo A 82 % Ecc(cid:151)gsg letap(cid:150)kgsgr Yr (cid:146)wei Sulpujmyl(cid:146)mo Yr (cid:146)wei Sulpujmyl(cid:146)mo Bo(cid:151)tuqo A 82 % Bo(cid:151)tuqo : 82 % Sulpujmyl(cid:146)mo bo(cid:151)tuqo Am(cid:150)tato pos(cid:149) em(cid:148)swusgr Jq(cid:146)la Bo(cid:151)tuqo Ecc(cid:151)gsg letapo(cid:148)gsgr Sulpujmyl(cid:146)mo bo(cid:151)tuqo Jq(cid:146)la (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) 109 104 134 (cid:190) 120 148 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 105 100 130 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) 109 104 134 46 120 148 51 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) 105 100 130 44 (cid:190) (cid:190) (cid:190)


title: WRITTEN QUESTION No. 1273/98 by Freddy BLAK to the Commission. Access to knowhow and information technology

eurovoc_concepts:
access to information
information technology
multinational enterprise
new technology
telecommunications

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text: C 402/104 Official Journal of the European Communities EN 22. 12. 98 (98/C 402/133) WRITTEN QUESTION E-1273/98 by Freddy Blak (PSE) to the Commission (29 April 1998) Subject: Access to knowhow and information technology Large multinational companies like Siemens-Nixdorf and IBM have prohibited access to the internet for their employees despite the fact that these companies make a living from selling information technology. Does the Commission not believe that an EU initiative should be taken to ensure that European wage- earners are not restricted in their use of information technology and access to knowhow? Answer given by Mr Bangemann on behalf of the Commission (18 June 1998) The Commission agrees with the Honourable Member that access to information technology and to knowhow are indispensable for companies and organisations of all sizes, and their employees. Even where the necessary network infrastructure is in place, a company may however conclude that it does not wish to allow unrestricted access to the Internet to every single one of its employees, bearing in mind a number of factors. In the first place, the company has to bear the cost of provision of the necessary bandwidth for connection to the Internet. European costs for leased lines are still unfortunately much higher than equivalent costs in the United States even if telecommunications liberalisation should add to downward pressure in prices. There may also be questions about the load on corporate networks caused by Internet traffic. Companies may also be worried about the possible security issues of downloading computer viruses, about liability attached to downloading pornography or unlicensed software and about possible (cid:145)time-wasting(cid:146) by employees using company time to consult sites which are not strictly business-related. It does not appear appropriate at this stage to attempt to lay down rules at European level as to how companies should approach these issues. The Commission would however look favourably on initiatives by companies which are faced with similar issues to discuss practical solutions in common and with their employees or their representatives. (98/C 402/134) WRITTEN QUESTION E-1278/98 by Gerhard Hager (NI) to the Commission (29 April 1998) Subject: Euro-Jus Programme The Community project (cid:145)Euro-Jus(cid:146) involves local legal advisers working together with the Commission(cid:146)s offices in the Member States and providing citizens with objective and non-official information on their rights under Community law and the possibilities of enforcing them. According to the information before me, this project seems to have attracted a lot of attention. Has the 1. Commission any data on this? 2. Which budgetary headings are used to pay the costs of this project and how high are the costs of the network? 3. What criteria are used to select the (cid:145)local legal advisers(cid:146)? 4. Who are the local legal advisers for (cid:145)Euro-Jus(cid:146) in Austria?


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1279/98 del Daniela RASCHHOFER a la Comisión. Estudios sobre el desempleo

eurovoc_concepts:
European Monetary Institute
economic analysis
structural unemployment

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title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1265/98 dell'on. Ernesto CACCAVALE alla Commissione. Riduzione discriminante del contributo comunitario per la coltivazione della canapa da fibra

eurovoc_concepts:
EU aid
EU control
EU production
Italy
aid system
hemp
narcotic
production aid

text: 5. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 31/29 (1999/C 31/035) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1265/98 di Ernesto Caccavale (UPE) alla Commissione (29 aprile 1998) Oggetto: Riduzione discriminante del contributo comunitario per la coltivazione della canapa da fibra Va premesso che da molti anni l(cid:146)Unione europea incentiva la produzione di canapa da fibra con un contributo di 700 ecu per ettaro; che in Italia la coltivazione della canapa Ł stata del tutto abbandonata dagli inizi degli anni Settanta a causa dell(cid:146)attuazione della normativa antidroga; che i massimi esperti nazionali ed internazionali hanno unanimemente riconosciuto l(cid:146)opportunit(cid:224) della ripresa della coltivazione della canapa come coltura da avvicendamento, in coerenza con le direttive comunitarie intese a disincentivare le colture food, a ridurre l(cid:146)impatto ambientale ed a porre rimedio all(cid:146)impoverimento dei suoli e alla desertificazione frutto della monocoltura e dello sfruttamento insensato del terreno; che, in mancanza di una filiera canapa, distrutta da decenni di abbandono della coltura, il contributo dell(cid:146)Unione europea appare determinante per il riavvio della coltivazione, mentre successivamente potrebbe divenire meno importante a mano a mano che il prodotto si aprir(cid:224) i suoi spazi sul mercato. Si Ł venuti, inoltre, a conoscenza del fatto che di recente Ł stata avanzata e discussa una proposta di riduzione del contributo UE. Tale riduzione verrebbe a pregiudicare in particolare la reintroduzione della canapicoltura nei paesi che, come l(cid:146)Italia, soltanto quest(cid:146)anno si trovano nella possibilit(cid:224) di darvi avvio, mentre favorirebbe l(cid:146)agricoltura dei paesi dove essa Ł gi(cid:224) una realt(cid:224) economica considerevole, grazie anche ad un(cid:146)attuazione della normativa antidroga meno repressiva e meno ottusa. Visto e considerato l(cid:146)attuale sistema, peraltro contrario alle regole del libero mercato, delle sovvenzioni alla produzione in molti altri settori, non ritiene opportuno la Commissione agire nelle sedi competenti al fine di impedire che il contributo comunitario per la coltivazione della canapa da fibra ad uso industriale venga ridotto, in maniera discriminante rispetto al sostegno fornito per le altre colture, o quantomeno affinchØ non venga ridotto per quei paesi, come l(cid:146)Italia, in cui la reintroduzione della coltura Ł possibile solo da quest(cid:146)anno? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (9 giugno 1998) Per quanto riguarda il regime di aiuto comunitario per la coltivazione della canapa, la Commissione ha proposto, nel quadro del pacchetto prezzi 1998/1999, una riduzione del 25 % del contributo per ettaro. Ci(cid:242) Ł il risultato di una duplice preoccupazione. Da un lato, l(cid:146)espansione significativa e costante delle superfici comunitarie coltivate a canapa (9726 ha nel 1995/ 1996, 13722 ha nel 1996/1997, 22835 ha nel 1997/1998 e una stima compresa tra 35000 e 40. 000 ha nel 1998/ 1999) Ł parzialmente riconducibile all(cid:146)interesse che per gli agricoltori rappresenta il livello particolarmente elevato del contributo per la coltivazione della canapa rispetto ad altre coltivazioni, segnatamente i seminativi. Dall(cid:146)altro, sebbene non sia a conoscenza di casi in cui superfici coltivate a canapa ammesse a fruire del contributo comunitario sono servite per la produzione di droghe, la Commissione Ł pur sempre preoccupata dai controlli, tenuto conto del rischio potenziale di sovvenzionare coltivazioni illegali di canapa. Per ridurre i rischi di utilizzazione indebita del regime, la Commissione ha recentemente proposto di creare un sistema di contratti obbligatori tra i coltivatori e i primi trasformatori. La riduzione proposta del contributo dovrebbe altres(cid:236) costituire un freno al recente aumento delle superfici e offrire cos(cid:236) migliori garanzie per quanto riguarda l(cid:146)efficacia delle misure di controllo previste dalla normativa comunitaria. Tale proposta di riduzione Ł applicabile a tutti i coltivatori comunitari e non pu(cid:242) pertanto prevedere misure di esenzione a favore di coltivatori di alcuni Stati membri, compresi quelli nei quali tale coltura Ł appena stata reintrodotta


title: WRITTEN QUESTION No. 1276/98 by Gerhard HAGER to the Commission. Enlargement, freedom of movement and transitional periods

eurovoc_concepts:
Portugal
Spain
accession to the European Union
enlargement of the Union
free movement of persons
transitional period (EU)

text: 19. 11. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 354/87 (98/C 354/139) SKRIFTLIG FR¯GA E-1276/98 fr(cid:229)n Gerhard Hager (NI) till kommissionen (29 april 1998) A¤mne: Utvidgning › fri ro¤rlighet › o¤verg(cid:229)ngsfrister O¤ verg(cid:229)ngsfrister na¤r det ga¤ller fri ro¤rlighet fo¤r personer betraktades redan i samband med utvidgningen so¤derut d(cid:229) Spanien och Portugal blev medlemmar som anva¤ndbara instrument fo¤r att sa¤kersta¤lla en la¤mplig anpassning. Migrationstrycket fr(cid:229)n kandidatla¤nderna kommer att vara mycket stort a¤ven i samband med den fo¤rest(cid:229)ende utvidgningen, och det a¤r fra¤mst de angra¤nsande medlemsstaterna som kommer att bero¤ras. Fr(cid:229)n vilka o¤verva¤ganden utgick kommissionen vid beslutet om o¤verg(cid:229)ngsfristerna i samband med 1. utvidgningen so¤derut? 2. P(cid:229) vilka studier eller underso¤kningar grundade kommissionen sina beslut vid det tillfa¤llet? Vilka studier och underso¤kningar har hittills legat till grund fo¤r kommissionens fo¤rberedelse av den 3. fo¤rest(cid:229)ende utvidgningen? Fr(cid:229)n vilka realistiska uppskattningar av o¤verg(cid:229)ngsfristens la¤ngd utg(cid:229)r kommissionen fo¤r na¤rvarande na¤r 4. det ga¤ller utvidgningen o¤sterut? Om det i ja¤mfo¤relse med utvidgningen so¤derut finns andra fo¤rva¤ntningar vad ga¤ller varaktigheten, hur 5. motiverar kommissionen dessa skillnader? Fr(cid:229)n vilken migrationspotential utg(cid:229)r kommissionen i samband med o¤ppningen av tilltra¤det till 6. arbetsmarknaden? 7. 8. 9. Fr(cid:229)n vilken struktur utg(cid:229)r kommissionen na¤r det ga¤ller personer som a¤r villiga att migrera? Fr(cid:229)n vilka migrationsmotiv utg(cid:229)r kommissionen? Fr(cid:229)n vilken fo¤rdelning p(cid:229) m(cid:229)lla¤nderna utg(cid:229)r kommissionen? Kan kommissionen na¤r det ga¤ller ovanst(cid:229)ende fr(cid:229)gor sa¤rskilt ta ha¤nsyn till uppgifter fr(cid:229)n tiden efter presentationen av Agenda 2000 i juli fo¤rra (cid:229)ret? Svar fr(cid:229)n Hans Van den Broek p(cid:229) kommissionens va¤gnar (22 juni 1998) Anslutningsfo¤rhandlingarna a¤r fo¤rhandlingar mellan medlemsstaternas regeringar och regeringarna i de enskilda kandidatla¤nderna. A¤ ven om kommissionen har anmodats att la¤gga fram fo¤rslag ang(cid:229)ende alla problem i samband med anslutningen a¤r det medlemsstaterna som gemensamt utarbetar gemenskapens fo¤rhandlingsposition. Parlamentsledamotens fr(cid:229)ga om kommissionens beslut om fo¤rhandlingarna a¤r da¤rfo¤r inaktuell. (98/C 354/140) SKRIFTLIG FR¯GA E-1294/98 fr(cid:229)n Robin Teverson (ELDR) till kommissionen (29 april 1998) A¤mne: Ad hoc-gruppen fo¤r illegal handel med ozonnedbrytande a¤mnen Vilka beslut fattades under sammantra¤det inom ad hoc-gruppen fo¤r illegal handel med ozonnedbrytande a¤mnen, vilket a¤gde rum torsdagen den 26 mars 1998, och na¤r kommer ad hoc-gruppen att ha na¤sta sammantra¤de? Svar fr(cid:229)n Ritt Bjerregaard p(cid:229) kommissionens va¤gnar (3 juni 1998) Vid mo¤tet inom den sa¤rskilda gruppen fo¤r olaglig handel med a¤mnen som bryter ned ozon deltog fo¤retra¤dare fo¤r kommissionen, medlemsstaters miljo¤- och tullmyndigheter, europeisk kemisk industri och en icke-statlig organisation som offentliggjort en rapport om olaglig handel med klorfluorkarboner (CFC) och haloner i Europa. Det blev ett va¤rdefullt utbyte av information om aktuell tillg(cid:229)ng och priser p(cid:229) ozonnedbrytande a¤mnen i gemenskapen, vilket tydde p(cid:229) att klorfluorkarboner h(cid:229)ller p(cid:229) att bli alltmer sa¤llsynta men a¤ven att olagliga importer fortsa¤ttningsvis kan utgo¤ra ett problem


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1282/98 dell'on. Alexandros ALAVANOS alla Commissione. Residui radioattivi nel fiume Néstos

eurovoc_concepts:
Bulgaria
export of waste
irradiated fuel
pollution of waterways
radioactive materials
radioactive waste
storage of waste
uranium
waste disposal
waste management

text: 22. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 50/21 Risposta del sig. Flynn A nome della Commissione (3 luglio 1998) La Commissione Ł consapevole dell(cid:146)uso dei test attitudinali nelle assunzioni. Cio(cid:146) potrebbe comportare la divulgazione di dati personali con notevoli conseguenze per il futuro del dipendente. Atualmente la Commissione,nell(cid:146)ambito della tutela della privacy dei dati dei lavoratori, sta analizzando la legislazione degli Sati memnbri in materia. Alla luce di quest(cid:146)analisi la Commissione decider(cid:224) quale strategia adottare per quanto riguarda la protezione dei dati dei lavoratori. (1999/C 50/029) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1282/98 di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione Oggetto: Residui radioattivi nel fiume NØstos (29 aprile 1998) Secondo quanto riferiscono centri di ricerca bulgari, nelle acque del fiume NØstos, in particolare nel tratto che scorre in Bulgaria, in regioni in cui in passato si estraeva l(cid:146)uranio, sono state rilevate concentrazioni di uranio e di radio, in quantit(cid:224) 2,5 volte superiori ai limiti massimi consentiti. Pu(cid:242) dire la Commissione: 1. Quali informazioni pu(cid:242) ottenere dalla Bulgaria riguardo ai depositi di scorie presenti nella regione? 2. Quali misure intende prendere per far s(cid:236) che non corrano rischi nØ la Bulgaria nØ la Grecia, anch(cid:146)essa bagnata da questo fiume? 3. Pu(cid:242) raccogliere informazioni in merito allo stoccaggio dei residui radioattivi derivanti dal funzionamento dei reattori attivi in Bulgaria, che in passato venivano convogliati verso la Russia? Risposta data dalla sig. ra Bjerregaard a nome della Commissione (10 luglio 1998) Il progetto PHARE concernente concetti di risanamento per i siti di estrazione di uranio nei paesi dell(cid:146)Europa centrale e orientale ha lo scopo di compilare una base di dati riguardante tutti i paesi interessati, inclusa la Bulgaria, e di attuare progetti pilota adeguati per il risanamento dei siti di estrazione dell(cid:146)uranio. Entro l(cid:146)estate 1997 Ł stata completata una base di dati sulle «responsabilit(cid:224) in materia di uranio» nei vari paesi, dalla quale Ł risultato che le problematiche ambientali legate all(cid:146)estrazione di uranio e a piø di 450 tipi di detriti e residui di minerali derivanti dall(cid:146)estrazione di uranio in Bulgaria sono, purtroppo, ben note ma ancora lontane dall(cid:146)essere risolte. Attualmente, in merito alla contaminazione del fiume Nestos la Commissione Ł solamente in grado di sollevare la questione presso le autorit(cid:224) bulgare. La spedizione di combustibile esaurito verso l(cid:146)ex Unione sovietica Ł stata interrotta in maniera unilaterale dalla Russia nel 1989. Le condizioni contrattuali concernenti il ritrattamento di combustibile sono in fase di dibattimento. Tuttavia un accordo quadripartito internazionale Ł stato recentemente firmato con la Russia, l(cid:146)Ucraina e la Moldavia in quanto alla spedizione di combustibile esaurito VVER-440 da Kozloduy verso la Russia. I residui ad alta attivit(cid:224) derivanti dal ritrattamento in Russia dovrebbero essere restituiti alla Bulgaria in una fase successiva. Le piscine di stoccaggio per il combustibile esaurito presso la centrale nucleare di Kozloduy sono quasi complete, ma il combustibile esaurito Ł attualmente depositato presso una struttura provvisoria fuori reattore (away-from-reactor › AFR) della centrale (stoccaggio umido). La capacit(cid:224) di tale struttura dovrebbe essere sufficiente per lo stoccaggio di combustibile esaurito almeno per i prossimi cinque anni. Una volta prese nuove misure concernenti il deposito nelle attuali piscine di stoccaggio, un nuovo impianto di deposito a secco potrebbe essere costruito presso la centrale dopo l(cid:146)anno 2000


title: Mitteilung der Kommission - Energieeffizienz in der Europäischen Gemeinschaft - Ansätze für eine Strategie des rationellen Energieeinsatzes

eurovoc_concepts:
electrical energy
energy policy
energy saving
environmental protection
pollution control measures

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 29. 04. 1998 KOM( 1998) 246 endg. MITTEILUNG DER KOMMISSION Energieeffizienz in der Europäischen Gemeinschaft Ansätze für eine Strategie des rationellen Energieeinsatzes 1. Notwendigkeit erneuter Anstrengungen zur Förderung der Energieeffizienz Es ist — unter anderem auch angesichts der in Kioto getroffenen Vereinbarungen zur Verringerung der C02-Emissionen — dringend notwendig, das Engagement bei der Förderung der Energieeffiziens auf Ebene der Gemeinschaft als auch auf der der Mitgliedstaaten mit neuem Leben zu erfüllen. Eine höhere Energieeffizienz wird zu einer nachhaltigeren Energiepolitik und einer erhöhten Versorgungssicherheit fuhren und viele weitere Vorteile mit sich bringen. Insbesondere wird sie entscheidend dazu beitragen, daß die Gemeinschaft das in Kioto vereinbarte hochgesteckte Ziel auf wirtschaftlich verträgliche Weise erreicht. Dieser Mitteilung liegt der Gedanke zugrunde, daß unbedingt die notwendigen Schritte zu einer wesentlichen Steigerung der Energieeffizienz zu sind, damit die Energieintensität erheblich verringert wird, auch wenn diese in den letzten Jahren bereits langsam aber sicher zurückgegangen ist. Den Mitgliedstaaten und Gebietskörperschaften kommt dabei eine wichtige Rolle zu, da ein erheblicher Teil der Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz auf einzelstaatlicher Ebene zu treffen sind. treffen Mit der Vorlage dieser Mitteilung will die Kommission im wesentlichen folgendes erreichen: - auf das vorhandene wirtschaftliche Potential zur Steigerung der Energieeffizienz hinweisen; - sowohl die Erfolge als auch die Mißerfolge bislang ergriffener Maßnahmen darlegen und die nötigen Schlußfolgerungen daraus ziehen; -die Notwendigkeit weiterer Maßnahmen auf einzelstaatlicher und regionaler Ebene parallel zu Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene hervorheben; - die Förderung der Energieeffizienz in den Mittelpunkt stellen und eine Diskussion über einen detaillierteren Aktionsplan in Gang bringen; - in diesem speziellen Bereich den Boden für gemeinsame, koordinierte Strategien und Aktionen bereiten, die angesichts der Vereinbarungen von Kioto erforderlich sind. Das Energiesparen zählt seit der ersten Ölkrise von 1973, als die Versorgungssicherheit zur größten Sorge und die Einsparung von Energie - insbesondere angesichts der hohen Energiepreise - ein wichtiger Bestandteil der Strategie zur Senkung der Erdöleinfuhren wurde, zu den erklärten Zielen der Politik der Europäischen Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten. In dem Maße, wie sich die Lage entspannte, haben auch die Anstrengungen zur Steigerung der Energieeffizienz sehr nachgelassen. Eine langfristigere Sicht der Energienachfrageverringerung führte zu der Erkenntnis, daß Wirtschaftswachstum und Energieverbrauch voneinander "entkoppelt" werden können, daß die Steigerung des Bruttoinlandsprodukts nicht mit einem entsprechenden Anstieg des Energieverbrauchs einhergehen muß. Markthindernisse und sinkende Preise haben jedoch - vor allem hinsichtlich des Energieendverbrauchs -zu einer Begrenzung des Umfangs und der Tragweite dieser Entkoppelung geführt. Die Entwicklung der Energieintensität in der EU im Zeitraum 1974 bis 19951 ist in Schaubild A wiedergegeben. Trotz der Programme der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten zur Effizienzsteigerung beim Energieendverbrauch, mit denen Hindernisse für den rationellen Energieeinsatz beseitigt werden sollten, sind noch immer viele dieser Hindernisse aus den siebziger Jahren vorhanden. Eine Beurteilung der jetzigen Lage führt zu dem Ergebnis, daß verstärkte Anstrengungen, zu denen auch bessere gemeinsame und koordinierte Politiken und Maßnahmen auf Gemeinschafts- und einzelstaatlicher Ebene gehören, erforderlich sind, um die Energieeffizienz zu steigern. Dies gilt insbesondere für elektrische Energie: auf die Stromerzeugung entfallen rund 30 % der C02-Emissionen in der Gemeinschaft. 330 Energieintensität 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1! Jahr Schaubiid A: Primärenergieintensität 1974-1995 (t RöE/1990 Mio. ECU) Die Kommission legt mit dieser Mitteilung folgendes vor: i) eine Abschätzung des Potentials für die Steigerung der Energieeffizienz bis zum Jahr 2010; ii) eine Analyse und Klassifizierung der Hindernisse, die der Nutzung dieses Potentials entgegenstehen; iii) eine Überprüfung der Programme und Maßnahmen im Hinblick auf Hindernisse und Potentiale; iv) eine Prüfung der wirtschaftlichen Beweggründe von Programmen, mit denen Hindernisse für die Steigerung der Energieeffizienz beseitigt werden sollen; v) Bestandteile einer Strategie und Prioritäten für die Nutzung des vorhandenen Potentials, bei denen der Rolle und den Möglichkeiten der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten Rechnung getragen wird. 1 Energy in Europe: "1997 - Annual Energy Review", Europäische Kommission, September 1997, S. 66, sowie Eurostat (Bruttoinlandsverbrauch/BIP). Diese Mitteilung stellt nur den ersten Schritt auf dem Weg zu einer Strategie des rationellen Energieeinsatzes dar. Sie dokumentiert die politische Verpflichtung zur Steigerung der Energieeffizienz und konzentriert sich auf das realistisch und wirtschaftlich kurz- und mittelfristig Erreichbare. Nach Stellungnahmen anderer EU-Einrichtungen, der Mitgliedstaaten und Dritter wird ein detaillierter Aktionsplan zur Steigerung der Energieeffizienz erarbeitet und werden konkretere Maßnahmen zur Erreichung der entsprechenden Ziele vorgeschlagen werden. Der Beitrag, den die Steigerung der Energieeffizienz zusammen mit anderen sektoralen Maßnahmen zur Einhaltung der in Kioto eingegangenen Verpflichtungen leisten wird, ist Gegenstand einer geplanten Mitteilung der Kommission zu einer umfassenden Strategie für die Verringerung der CC^-Emissionen auf der Grundlage der Vereinbarungen von Kioto. 2. Nutzung des vorhandenen Potentials zur Steigerung der Energieeffizienz Aktivitäten der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten zur Steigerung der Energieeffizienz und Verringerung der Energieintensität sind wirtschaftlich zu rechtfertigen, wenn ein erhebliches Potential für individuellen und gesellschaftlichen Nutzen vorhanden ist, das durch die Marktkräfte nicht ausgeschöpft wird. Dies ist gegenwärtig der Fall, da aufgrund kostenwirksame von Marktmängeln Investitionen in energieeffiziente Technologien und Verfahren unterbleiben. infolge von Markthindernissen zahlreiche Werden keine Maßnahmen zur Förderung der Energieeffizienz ergriffen, dürfte nur das Marktpotentini für Energieeinsparungen in der Praxis ausgeschöpft werden, das durch Einzelpersonen und Unternehmen vor dem Hintergrund lückenhafter Kenntnis und anderer Markthindernisse und ohne Marktintervention erreicht werden kann. Was jedoch - insbesondere im Lichte der Verpflichtungen von Kioto - ausgeschöpft werden muß, ist das gesamte wirtschaftliche Potential. Weitere, über die in dieser Mitteilung enthaltenen Vorschläge hinausgehende Maßnahmen können zur Ausschöpfung des gesellschaftlichen Potentials und des technischen Potentials führen. Diese Mitteilung konzentriert sich inbesondere auf die notwendigen Maßnahmen zur Förderung des wirtschaftlichen Potentials zur Steigerung der Energieeffizienz als ersten und notwendigen "No regrets"- Schritt zur Erzielung eines wirtschaftlichen Nutzens, zur weiteren Erhöhung der Versorgungssicherheit und zur Einhaltung der Ziele, die sich die Gemeinschaft bei der Verringerung der CCVEmissionen gesetzt hat. Nach Schätzungen beläuft sich das verfügbare wirtschaftliche Potential im Zeitraum 1998 bis 2010 für alle Sektoren zusammen auf rund 18 % des jährlichen Endenergieverbrauchs des Jahres 1995 (siehe Tabelle l). 2 2 Schätzung anhand des MURE-Modells auf der Grundlage aktueller Energiepreise. Europäische Kommission, März 1998. Die Zahlen für den Verkehrssektor beruhen gänzlich auf einer Senkung des Kraftstoffverbrauchs. Unter Einschluß weiterer Faktoren, einschließlich der Verlagerungen zwischen Verkehrsträgern, ergibt sich ein geschätztes Potential für den Verkehrssektor von rund 25 % bis zum Jahr 2010. Tabelle 1: Verfügbares wirtschaftliches Potential in der EU 1998 -2010 Sektor Industrie Verkehr Haushalte und Tertiarbereich Summe Endenergieverbrauch (Mio. t RoE) 1995 Verfugbares Potential bis 2010 in % des Verbrauchs von 1995 26*5 270 358 896 17% 14% 22 % 17% 3. Warum das Potential nicht ausgeschöpft wird: Unzulänglichkeiten, Hindernisse und Mängel ausgeschöpft. Weder die von der Gemeinschaft Trotz der Vorteile in den Bereichen Umwelt, Wirtschaft und Energiepolitik, die eine Steigerung der EnergieefFizienz bietet, wird das wirtschaftlich erzielbare Potential nicht genügend noch die von den bislang die bestehenden Mitgliedstaaten Hindernisse überwinden Energieeffizienz entgegenstehen. Eine wirksame zukunftsorientierte Strategie muß die im folgenden dargelegten wesentlichen Hindernisse beseitigen. unternommenen Anstrengungen können, die Investitionen im Bereich haben Die EnergieefFizienz wird sich nur dann im Markt etablieren, wenn die Energiepreise auch den tatsächlichen Energiekosten entsprechen. Die Internalisierung von externen Kosten durch Steuern und Gebühren stellt ein wirksames Verfahren dar, um Investitionen in die Energieeffizienz zu steigern, wie im Fünften Umwelt-Aktionsprogramm der Gemeinschaft "Für eine dauerhafte und umweltgerechte Entwicklung" dargelegt wird. Mit den Anstrengungen zur Steigerung der Energieeffizienz gehen erhebliche Veränderungen im Energiesektor einher, die zum Teil auf EU-Initiativen beruhen. Diese Veränderungen werden sich auf den Stellenwert und die Bedeutung der Energieeffizienz auswirken. Beispielsweise wird die Vollendung des Energiebinnenmarkts, mit der eine Liberalisierung und Umstrukturierung sowohl des Strom- als auch des Erdgasbereichs verbunden ist, haben. Zum einen wird der sicher Auswirkungen Wettbewerbsdruck die Effizienz bei der Energieerzeugung erhöhen. Es werden Marktkräfte freigesetzt, Größenvorteile erkannt und ausgebaut, Tarifstrukturen werden sich ändern, und neue Interessengruppen werden sich bilden und neue Rollen übernehmen. Zum anderen wird die Liberalisierung der Energiemärkte unweigerlich zu niedrigeren Energiepreisen fuhren. Gleichzeitig dürfte der intensivere Wettbewerb aufgrund des fuhren, die die Energiebinnenmarkts zu einer Tarifstruktur der Elektrizitätserzeuger wahren Produktionskosten besser wiedergibt und keine versteckten Quersubventionen umfaßt. Es liegt auf der Hand, daß besondere Maßnahmen zur Förderung der Energieeffizienz in einer Zeit sinkender Energiepreise wichtiger sind denn je. auf die Energieeffizienz Nach dem Preissignal stellen fehlende oder unvollständige Informationen in der Regel das erste zu überwindende Hindernis dar. Dieses Hindernis ist auch am häufigsten anzutreffen. Lückenhafte Kenntnisse des Produkts und mangelnde Voraussicht hinsichtlich der Preisentwicklung von Seiten der Verbraucher, der Hersteller und anderer Marktteilnehmer erschweren die Einführung von effizienzsteigernder Maßnahmen. Den Verbrauchern übermittelt der Dienstleistungssektor unzureichende oder unvollständige Informationen über die laufenden Kosten. Die Kaufentscheidung basiert dann häufig auf den niedrigen Anschaffungskosten oder auf anderen Kriterien. Auch Informationen über Systemanwendungen von Energietechnologien sind oft nicht verfügbar oder zugänglich. Daher sind Anlagen häufig überdimensioniert oder werden unsachgemäß installiert. Außerdem fehlt es häufig an technischen Fähigkeiten und Schulungsmaßnahmen im Energiedienstleistungssektor. Da die Endverbraucher von relativ niedrigen und stabilen Energiepreisen ausgehen, haben effizienzrelevante Informationen auch bei der Konstruktion und beim Kauf von Kraftfahrzeugen, Haushaltsgeräten und sonstigen Gegenständen an Bedeutung verloren. Unzureichender Rückfluß von Informationen an die Energieverbraucher führt ebenfalls zu fehlendem Anreiz. Dies gilt besonders für Verbraucher, die im Anschluß an eine Entscheidung für energieeffiziente Alternativen keine sofortige oder merkliche Senkung ihrer Energiekosten feststellen können. Auf einer anderen Stufe kann sich das Fehlen vereinheitlichter und vergleichbarer Bewertungsverfahren für die Ergebnisse von Energieeffizienzinitiativ'en ebenfalls als Hindernis auswirken. Zahlreiche institutionelle und rechtliche Hindernisse stehen der Steigerung der Energieeffizienz ebenfalls im Wege. Ein Beispiel ist in der Energieversorgungsindustrie zu finden, wo es sich gezeigt hat, daß die mit der institutionalisierten Energieplanung einhergehende Denkweise nur schwer zu ändern ist. Die Vertreter dieser Denkweise neigen dazu, einer stark zentralisierten Energieerzeugung zur Deckung einer steigenden Nachfrage mehr Vertrauen entgegenzubringen als nachfrageorientierten Maßnahmen. Dabei haben Minimalkostenanalysen ("Least Cost") gezeigt, daß Investitionen in die nachfrageseitige Energieeffizienz häufig kostenwirksamer sind als Investitionen in die Produktion. Eines der am schwierigsten zu überwindenden institutionellen Hindernisse ist die Praxis, Energie in Form von kWh zu verkaufen — und nicht in Form von Energiedienstleistungen wie etwa Heizung und Kühlung, Beleuchtung und Antriebskraft. Dienstleistungen sind das, was der Energieverbraucher eigentlich benötigt, nicht Energie um ihrer selbst willen. Dies ist eines der Argumente, die für den Ausbau von Energiedienstleistungsunternehmen und den Einsatz einer integrierten Ressourcenplanung sprechen. Zu weiteren institutionellen Hindernissen gehört beispielsweise die Praxis von Bauherren und Vermietern in einigen Mitgliedstaaten, Geräte mit niedrigen Anschaffungskosten auszuwählen und einzubauen, deren hohe Betriebs- bzw. Energiekosten im allgemeinen trägt. Das Vermieter-Mieter-Problem, bei dem solche der Käufer oder Mieter "divergierenden Anreize" vorliegen, ist ein klassisches Beispiel dieser Art von institutionellen Hindernissen. Auch ein Mangel an politischem Engagement kann als institutionelles Hindernis angesehen werden. Da sich die Steigerung der Energieeffizienz in kleinen Schritten vollzieht, gibt es keine öffentlichkeitswirksamen Zeremonien, wie etwa bei der Inbetriebnahme eines neuen Kraftwerks oder einer Schnellstraße. Hinzu kommt, daß politisch motivierte Anreizstrukturen in Form von Steuern und Subventionen häufig an kurzfristigen oder fiskalischen Zielen ausgerichtet sind. Es gibt darüber hinaus vielfältige technische Hindernisse. Zahllose energieeffiziente Technologien haben sich nicht auf dem Markt etablieren können, weil die Unterstützung durch Techniker, Berater, ausgebildetes Instandsetzungspersonal usw. unzureichend war, was zu Zweifeln der Verbraucher hinsichtlich der Zuverlässigkeit oder Instandhaltung der Anlage geführt hat. Weitere Hindernisse ergeben sich daraus, daß viele Hersteller von Geräten und Anlagen ihr Geschäft nicht speziell in der "Effizienz" sehen, so daß sie bei der Konzeption. und beim Verkauf ihrer Kühlgeräte, Pumpen, Gebäude usw. andere Prioritäten verfolgen. Niedrige Energiepreise haben hierzu beigetragen. Schwierigkeiten, erzielen, um Größenvorteile zu nutzen und ein neues Produkt zu wettbewerbsfähigen Kosten herstellen zu können, stellt ein verbreitetes technisches Hindernis dar. ein ausreichend hohes Produktionsvolumen zu Der Mangel an genormten Komponenten, Ersatzteilen und Zubehör zur Verwirklichung energieeffizienter Lösungen stellt ein Hindernis dar, mit dem die Beleuchtungsindustrie, das Bauwesen sowie weitere Industriezweige konfrontiert sind. Im Hinblick auf den Binnenmarkt tragen Normungsmaßnahmen und Programme der Gemeinschaft dazu bei, dieses Problem zu entschärfen. rentablen Energieeffizienzinvestitionen Finanzielle Hindernisse wie fehlendes Kapital sind bedeutende Hindernisse, die wirtschaftlich im Wege stehen. Die Selbst finanzierungsmöglichkeiten und Kreditfazilitäten sind traditionell für Energieerzeuger viel besser als für Energieverbraucher. So berücksichtigen z. B. Banken nicht die mit Hilfe zusätzlicher zu erzielende Senkung der Energiekosten, wenn sie die Höhe der gewährten Kredite ermitteln. in die Energieeffizienz Investitionen Diese Aufzählung von Hindernissen ist nicht erschöpfend. Sie soll lediglich die wichtigsten Kategorien von Hindernissen veranschaulichen, die einer Steigerung der Energieeffizienz im Wege stehen, um untersuchen zu können, wie sich diese Hindernisse beseitigen lassen. 4. Bisherige Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz Künftige Maßnahmen müssen auf bisherigen Initiativen aufbauen, deren Schwächen überwinden und erfolgversprechende Ansätze fortführen. Entsprechende Initiativen mit unterschiedlicher Wirkung wurden bereits seit Ende der siebziger Jahre auf Gemeinschaftsebene durchgeführt. Ende der achtziger Jahre gelangte die Kommission zu dem Ergebnis, daß die vom Rat in den siebziger Jahren und Anfang der achtziger Jahre eingeführten Instrumente zur Förderung der Energieeffizienz den Erwartungen nicht gerecht geworden waren. Daraufhin wurden größere Anstrengungen von den Mitgliedstaaten gefordert. 1986 verabschiedete der Rat eine Entschließung über neue Ziele der Gemeinschaft im Energiebereich, in der unter anderem eine Senkung der Energieintensität der Endenergienachfrage von 20 % bis 1995 gefordert wurde. 3 In einer Mitteilung von 1987 mit dem Titel "Fortführende Politik der effizienten Energienutzung in 3 Verordnung des Rates vom 16. September 1986 über neue energiepolitische Ziele der Gemeinschaft für 1995 und die Konvergenz der Politik der Mitgliedstaaten. ABl. Nr. C 241 vom 25. September 1986. Gemeinschaft" den Mitgliedstaaten (KOM(87) 223 endg. ) der 14 Energieeffizienzmaßnahmen vorgeschlagen, die zur Erreichung des für 1995 angestrebten Ziels beitragen sollten. Im S AVE-Vorschlag von 1990 wurde festgestellt, daß diese Mitteilung keine merkliche Wirkung gezeitigt hatte und ein Tätigwerden der Kommission auf Gemeinschaftsebene erforderlich geworden war. wurden Im Vorschlag der Kommission vom 13. November 1990 (KOM(90) 365 endg. ) für eine Entscheidung des Rates zur Förderung von Energieeinsparungen in der Gemeinschaft heißt es: "Jetzt ist [. ]eine Wiederbelebung der Gemeinschaftsaktion in diesem Bereich fällig, wenn man bedenkt, wie sich die Energiekonjunktur entwickelt hat und welche Dringlichkeit die Umweltprobleme gewonnen haben. In der von den meisten Mitgliedstaaten verfolgten Energiepolitik hatte die Energieeffizienz allgemein an Stellenwert eingebüßt. " In dem Vorschlag von 1990 heißt es ferner: "Die Mehrzahl der JVlitgliedstaaten hat ihre Programme zur direkten Förderung von Energiesparinvestitionen gekürzt bzw. ganz gestrichen. " Diese Schlußfolgerung führte unter anderem 1991 zur Billigung des Mehrjahresprogramms SAVE zur Förderung der Energieerïïzienz. in dieser Zeit Trotz SAVE verminderte sich die Energieintensität in der Gemeinschaft insgesamt nicht erheblich. Im Jahre 1995 war lediglich eine Verbesserung um 12% zu verzeichnen, deutlich weniger als das angestrebte Ziel von 20 %. Noch beunruhigender war die Tatsache, daß sich das Tempo der Verminderung der Energieintensität von -2,0 % pro Jahr im Zeitraum von 1985 bis 1990 auf nur -0,6 % pro Jahr im Zeitraum von 1990 bis 1995 verlangsamte4. Eine wichtige Ursache, für die langsame Wirksamkeit von Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz bleibt die relativ niedrige Priorität, die die Mitgliedstaaten der Energieeinsparung trotz der im folgenden beschriebenen Anstrengungen der Gemeinschaft beimessen. Es ist auf Gemeinschaftsebene anerkannt, daß Technologieprogramme eine wichtige Rolle bei der Schaffung der Grundlagen für energieeffiziente Technologien spielen können. Im JOULE-THERMIE-Programm, das 1995 als spezifisches Programm zum Vierten FTE-Rahmenprogramm aufgelegt wurde, wurden 280 Mio. ECU (27 % der gesamten Mittel) für die Energieeffizienz bereitgestellt, womit maßgebliche Fortschritte insbesondere bei der Senkung der Energieintensität von erzielt werden konnten, Gebäuden, im Verkehr und in der verfahrenstechnischen Industrie. Laut einer kürzlich erfolgten Bewertung von THERME ist dieses Gemeinschaftsprogramm den Beteiligten auf den Energiemärkten der Gemeinschaft gut bekannt und hat sich auf die Marktanteile energieeffizienter Technologien ausgewirkt. 5 Der Schwerpunkt der Gemeinschaftsmaßnahmen liegt jedoch beim SA VE-Programm. Nach der Bewertung der Ergebnisse von SAVE I wurde das Programm SAVE II im 4 Eurostat 1997. Die Energieintensität beim Endverbrauch ist nur einer von mehreren Indikatoren für die Energieeffizienz. Ferner zu berücksichtigen sind wirtschaftliche Umstrukturierungsmaßnahmen, Änderungen beim Brennstoffmix usw. 5 Horizontale Bewertung der Energieprogramme der GD XVII, Bericht an die Kommission, Dezember 1996. Dezember 1996 mit vorläufigen Haushaltsmitteln von 45 Mio. ECU über fünf Jahre verabschiedet. Durch dieses Programm "soll die Energieintensität des Endverbrauchs über das ansonsten zu erwartende Maß hinaus um einen weiteren Prozentpunkt pro Jahr verbessert werden. " Verglichen mit dem ursprünglichen SAVE-Programm ist SAVE II ergänzt worden um Aktionen zur Steigerung der Energieeffizienz auf regionaler und kommunaler Ebene und um ein Stromendnutzungsprogramm6. Im März 1998 beschloß die Kommission, das SAVE-Programm für Bulgarien, Litauen, Polen, Rumänien, die Slowakei und die Tschechische Republik zu öffnen. Eine der Hauptbestrebungen der Kommission im nichttechnologischen Bereich betrifft das Ausarbeiten und Erlassen von Rechtsvorschriften von gemeinschaftsweiter Bedeutung. Es geht dabei im wesentlichen um Rechtsvorschriften, die für Handelswaren gelten und als solche für die Vollendung des Binnenmarktes von grundlegender Bedeutung sind. Das gemeinschaftliche Programm zur Geräteetikettierung hat sich laut den vorligenden Bewertungen in den Mitgliedstaaten positiv ausgewirkt, und zwar sowohl auf den Anteil von energieeffizienten Gerätetypen an der Produktpalette der Hersteller in der EU als auch auf den Marktanteil effizienter Gerätetypen. So ergibt beispielsweise eine Extrapolation des jetzigen Trends bei der durch die Etikettierung erreichten Senkung der Energieintensität von Kältegeräten bis zum Jahr 2010 eine um 15 % verringerte Durchschnittsintensität für den gesamten EU-Kältegerätemarkt. Daß diese Verbesserung weitgehend der Etikettierung zu verdanken ist, wird durch die Tatsache gestützt, daß vor Einführung der Etikettierung keine wesentlichen Änderungen eingetreten waren. Ein wichtiger Bestandteil des S A VE-Programms ist dessen Schwerpunktbeitrag zum Aufbau der für die Energieeffizienz notwendigen Kapazitäten und der entsprechenden Infrastruktur sowie zur Verbesserung der Analyse politischer Maßnahmen. SAVE unterstützt Pilotaktionen und Maßnahmen zur Informationsverbreitung in den Bereichen Geräte, Gebäude, KWK, Nachfragesteuerung, Aus- und Fortbildung, Industrie und Verkehr. Zu diesem Zweck sind über 350 Pilotaktionen und Studien durchgeführt und deren Wirkungen ausgewertet worden, mit dem Ziel, Hinweise auf die vorrangigen Bereiche zu erhalten, in denen das Tätigwerden der Gemeinschaft einen zusätzlichen Nutzen bewirkt. Die Programmbewertungen belegen eindeutig, daß das SAVE-Programm wesentlich zur Schaffung vonr Kapazitäten im Energiesektor beigetragen hat, aber noch nicht das Stadium erreicht wurde, in dem dies zu zufriedenstellenden praktischen Ergebnissen geführt hat. Das Programm umfaßt darüber hinaus eine wichtige separate Komponente zur Einrichtung von Energieagenturen auf regionaler, lokaler und insularer Ebene/Bisher sind gemeinschaftsweit 140 solcher S AVE-Agenturen eingerichtet worden, die auf örtlicher Ebene Wirkung entfalten. Eine ihrer Aufgaben, die noch auszubauen ist, ist der Erfahrungsaustausch und die Verbreitung besonders erfolgreicher Praktiken. Ein weiterer wichtiger Bestandteil der Gemeinschaftsmaßnahmen war die Förderung von Investitionen in strukturschwachen Regionen. Der Europäische Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) und der Kohäsionsfonds können ebenfalls zur Steigerung der Energieeffizienz beitragen. Dies kann sowohl in Ziel-1-Gebieten als auch in Ziel-2- Gebieten geschehen, wo sowohl die nationalen als auch die regionalen Energieprogramme normalerweise spezifische Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz vorsehen. Die Mitgliedstaaten müssen diesen Möglichkeiten jedoch stärker nutzen. 6 Entscheidung 96/737/EG des Rates vom 16. Dezember 1996 über ein Mehrjahresprogramm zur 8 Die Bewertungen der Energieeffizienz-Programme lassen in allen Sektoren einschließlich des Verkehrssektors darauf schließen, daß die Energieintensität gesenkt wurde, diese Senkung aber für sich genommen noch nicht ausreicht, um Veränderungen in der notwendigen Größenordnung herbeizuführen. THERME hat laut der Bewertung wesentlich dazu beigetragen, insbesondere kleine und mittlere Industrieunternehmen der Gemeinschaft wettbewerbsfähiger zu machen. Das SAVE-Programm hat sich spürbar auf die Schaffung von Kapazitäten zur Steigerung der Energieeffizienz und bei der Kraft- Wärme-Kopplung durch die Durchführung von Schwerpunkt-Pilotprojekten ausgewirkt. Mit seinem Legislativprogramm hat SAVE laut der Bewertung einen wichtigen Beitrag zur Steigerung der Energieeffizienz geleistet. Schätzungen der C02-Minderungseffekte verschiedener SAVE- und THERMIE-Maßnahmen deuten ebenfalls darauf hin, daß die Programme zu greifbaren Ergebnissen führen. 7 Als wesentliche Schlußfolgerung ergibt sich, daß die Maßnahmen der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten besser zu konzentrieren und zu koordinieren, bestehende Maßnahmen zu verbessern und auszubauen, der Erfahrungsaustausch und die Verbreitung vorbildlicher Praktiken zu erleichtern und vorrangige Aktionsbereiche festzulegen sind, um eine beschleunigte Senkung der Energieintensität zu erreichen, die angesichts der individuellen und gesellschaftlichen Kosten und Nutzeffekte vollständig gerechtfertigt ist. INCO-Copernicus Darüber hinaus gibt es im Rahmen der internationalen Zusammenarbeit Bemühungen zur Steigerung der Energieeffizienz außerhalb der Europäischen Union, insbesondere im Hinblick auf die weltweite Verringerung des CCVAusstoßes. Die Programme PHARE und TACIS, die darauf abzielen, Reformen und Umstrukturierungsmaßnahmen in den MOEL bzw. den GUS-Staaten zu fördern, befassen sich auch mit der Steigerung der Energieeffizienz. des Vierten richtet Rahmenprogramms an Nichtmitgliedstaaten und fördert durch gemeinsame Forschungs und Demonstrationsprojekte sowohl die rationelle Energienutzung in Gebäuden, in der Industrie und im Verkehr als auch die saubere, effiziente Energieerzeugung aus fossilen in Brennstoffen. Entwicklungsländern unterstützt und fördert den Einsatz sauberer, wirtschaftlicher Energieträger in diesen Ländern. SYNERGY fördert ebenfalls Energieeffizienzprojekte in Nichtmitgliedstaaten. Das wirtschaftliche Potential für Energieeffizienz in Ländern außerhalb der Europäischen Union ist bei weitem noch nicht ausgeschöpft, hier ist weitere Unterstützung erforderlich. hat Begleitmaßnahmen JOULE-THERMIE als Bestandteil INCO-DC sich von 5. Ansätze für eine Strategie des rationellen Energieeinsatzes Die Europäische Union schöpft das Potential zur kostenwirksamen Steigerung der Energieeffizienz nicht aus, so daß sich die Frage nach den Gründen für diese Situation stellt. Hier sind zwei Punkte von Bedeutung: Erstens zeigt sich, daß der Markt noch immer nicht ordnungsgemäß funktioniert, weil Marktversagen und Hindernisse zu erwartende Investitionen und Maßnahmen verhindern. Zweitens haben die von der Förderung der Energieeffizienz in der Gemeinschaft - SAVE II. 7 Horizontale Bewertung der Energieprogramme der GD XVII, Bericht an die Kommission, Dezember 1996. Gemeinschaft und den Mitgliedstaaten durchgeführten Politiken und Programme ihr Ziel nicht erreicht, weil sie nicht umfangreich oder wirksam genug waren oder nicht ausreichend koordiniert wurden. Wenn zumindest das wirtschaftliche Potential zur Steigerung der Energieeffizienz ausgeschöpft werden soll, muß es ein neues gemeinschaftsweites Engagement auf der Ebene der Gemeinschaft und auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene geben, um die erforderlichen Politiken und Maßnahmen als Teil einer breiter angelegten Strategie umzusetzen. zur Steigerung der Energieeffizienz aufbauen. Eine Reihe Wir müssen auf den bereits geschaffenen Grundlagen für eine umfassende Gemeinschafts strategie von Gemeinschaftsinitiativen ist bereits angelaufen, unter anderem das SAVE-Programm und die sich daraus ergebenden Aktivitäten. Die Mitgliedstaaten verfügen ebenfalls über Programme (siehe Anhang 2), die mit unterschiedlichem Erfolg duchgeführt werden. In den Mitgliedstaaten wurden zahlreiche Energieeffizienzprogramme bewertet und dabei festgestellt, daß die Marktanteile für energieeffiziente Leuchten, Haushaltsgeräte, nach Wärmepumpen Programmlaufzeiten von nur wenigen Jahren -klar erkennbar und im Rahmen des wirtschaftlich Rentablen gestiegen sind. Bei Extrapolation der Ergebnisse für die Lebensdauer der Investitionen, die aufgrund des Programms getätigt wurden, rühren diese Aktivitäten zu einer Senkung der Energieintensität einzelner Endverbrauchssektoren um Faktoren bis zu 65 %. Die in dieser Mitteilung dargestellten Vorschläge bauen auf den belegbaren positiven Erfahrungen auf und sollen sicherstellen, daß diese Erfahrungen in größerem Umfang aufgegriffen werden. energieverbrauchende Geräte andere häufig und - Es ist eine Reihe koordinierter Maßnahmen zu ergreifen. Fortschritte müssen genau überwacht werden. Eine Schwäche der laufenden Energieeffizienzprogramme ist die unzureichende Überwachung und Ergebnisbewertung. Die Überwachung wird künftig noch an Bedeutung gewinnen, weil es nötig sein wird, die erzielten Fortschritte bei der Erfüllung der in Kioto übernommenen Verpflichtungen festzustellen. Die Kommission wird ihre Tätigkeit in diesem Bereich weiter verstärken. Eine Voraussetzung für die erfolgreiche Umsetzung einer Energieeffizienzstrategie ist die Zusammenarbeit und Unterstützung einer Vielzahl von Akteuren in der gesamten Gemeinschaft. Anzustreben ist eine engere Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten als auch mit der Energiedienstleistungsbranche, den Herstellern, den Vertriebsunternehmen, der Installationsbranche, Industrieverbänden und Branchenorganisationen, Versorgungs unternehmen, Verbraucherverbänden und nichtstaatlichen Organisationen. Die Mitgliedstaaten sind zu ermutigen, über Fragen der Energieeffizienz aufzuklären. Die Verbraucher sollten stärker als bisher für die vielen wirtschaftlich rentablen Möglichkeiten zur Steigerung der Energieeffizienz sowie für neue Technologien sensibilisiert werden. Die Organisationen zur Förderung der Energietechnologien (OPETs), die SAVE- Agenturen, Verbrauchernetze geförderte Interesse dieser Verbreitungsnetze können zur gemeinsamen Zielsetzungen wirksamer eingesetzt werden. sowie weitere von der Gemeinschaft intensiveren Zusammenarbeit im Sehr wichtig ist eine bessere Koordinierung der Maßnahmen, erleichtert durch ein besonderen Forums zur Erörterung von Fragen der Energieeffizienzpolitik. Falls der Rat, wie von der Kommission bereits vorgeschlagen, eine Gruppe für die Konvergenz der nationalen Energiepolitiken einsetzt, ist eine Untergruppe für die Energieeffizienz vorgesehen, die sich insbesondere mit der besseren Koordinierung der einzelstaatlichen 10 und gemeinschaftlichen Maßnahmen befassen wird. Alternativ dazu könnte sich die Einrichtung eines geeigneten Forums als notwendig erweisen, um das Engagement für die Energieeffizienz zu fördern und die Bedeutung des Themas erneut zu bekräftigen, Erfahrungen auszutauschen und die Fortschritte auf der Ebene der EU und der Mitgliedstaaten zu verfolgen und zu bewerten. Die Steigerung der Energieeffizienz muß aufgewertet werden und positive Impulse sowohl auf der Ebene der Gemeinschaft als auch der Mitgliedstaaten erhalten. Sie muß im Bereich Energieversorgung gleichgestellt werden. den Handlungsmöglichkeiten Energie- und umweltpolitische Ziele können weder allein mit Hilfe nachfrageorientierter Optionen, noch ausschließlich mit Hilfe versorgungsorientierter Lösungen erreicht werden. Energieeffizienzprogramme müssen eingerichtet und wirksam umgesetzt werden, dies jedoch auf der Ebene der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten. Im folgenden wird in groben Zügen ausgeführt, was auf wirtschaftlich rentable Weise getan werden kann. 5. 1 Förderung der Energieeffizienz in anderen Politikbereichen Der Förderung der Energieeffizienz durch andere Politiken muß größeres Gewicht beigemessen werden. Die regionale und städtische Dimension der Energieeffizienz ist stärker zu entwickeln. Integrierte Regional- und Städtepartnerschaften, an denen eine Vielzahl von Akteuren aus verschiedenen Sektoren beteiligt sind, müssen als Teil der S AVE-Aktivitäten gefördert werden. Der Europäische Fonds für regionale Entwicklung und der Kohäsionsfonds müssen durch spezifische Politiken und Maßnahmen weiterhin dazu beitragen, die Energieeffizienz zu steigern, doch müssen die Mitgliedstaaten für die Einreichung geeigneter Vorschläge sorgen. Der Verkehr ist hinsichtlich der Energieeffizienz ein weiterer vorrangiger Bereich. Ohne entsprechende politische Maßnahmen werden die verkehrsbedingten Emissionen von 1990 bis 2010 um ca. 40% zunehmen. Die Europäische Union hat eine Strategie zu C02 und Kraftfahrzeugen verabschiedet, mit der die durchschnittlichen C02-Emissionen von Neufahrzeugen bis 2005/2010 auf 120 g/km, d. h. um 30 % verglichen mit dem Ausgangsstand 1990, gesenkt werden sollen. In der vor kurzem veröffentlichten Mitteilung über Verkehr und 8 hat die Kommission eine Einschätzung vorgelegt, wie der Energieverbrauch und somit C02 die verkehrsbedingten C02-Emissionen gesenkt werden können. Die vorgeschlagenen Maßnahmen betreffen vier Hauptbereiche: Weitere Maßnahmen zur Senkung des Kraftstoffverbrauchs, Fortschritte bei fairen und effizienten Preisen im Verkehr, Vollendung des Binnenmarkts im Schienenverkehr sowie Maßnahmen zur besseren Integration der verschiedenen Verkehrsträger. Es steht zu erwarten, daß diese Maßnahmen einen wirtschaftlich rentablen Politikansatz ergeben, mit dem der Anstieg der C02-Emissionen bis 2010 halbiert werden kann. Nach 2010 wird die Einführung neuer Technologien im großen Umfang (Hybridfahrzeuge, Brennstoffzellen und alternative Kraftstoffe) den Einsatz fossiler Brennstoffe und die Emissionen wesentlich verringern. Energieeffizienz muß zu einem integrierten Bestandteil der Verkehrspolitik werden. Die Internalisierung externer Kosten über Steuern und Gebühren, wo dies angemessen ist, wird auch weiterhin als Mittel angesehen, um zu errerichen, daß die Energiepreise auf 8 KOM(98) 204 endg. vom 31. 3. 1998. 11 den tatsächlichen Kosten beruhen. Der in Form niedrigerer Preise erzielte Nutzen der Marktliberalisierung sollte zum Teil der Umwelt zugute kommen. Die Kommission hat dem Rat 1997 einen Vorschlag für die Besteuerung von Energieerzeugnissen vorgelegt, der eine breitere Mindestbesteuerungsgrundlage vorsieht. Zur Zeit prüft der Rat diesen Vorschlag, der auch Bestimmungen für eine mögliche Steuerbefreiung von Investitionen in die Energieeffizienz umfaßt. Bezüglich dieses Vorschlags müssen Fortschritte erzielt werden. Parallel dazu sollten die Mitgliedstaaten prüfen, wie sie das Energiesparen durch besondere steuerliche Anreize fördern können. Wissenschaftliche Forschungs- und Technologiepolitik spielen ebenfalls eine Rolle bei der Festlegung von Strategien zur Erhöhung der Energieeffizienz. Das Fünfte FTE- Rahmenprogramm enthält zwei Leitaktionen mit den Titeln "Saubere Energie und erneuerbare Energieträger" und "Eine wirtschaftliche und effiziente Energieversorgung für ein wettbewerbsfähiges Europa". Darüber hinaus sind auch Maßnahmen vorgesehen, die von der GFS durchgeführt werden, wie z. B. neue Werkstoffe für eine hochgradig effiziente Energieerzeugung sowie Studien zur Aufstellung von Prognosen über neue Technologien. Die Gemeinschaft und die Mitgliedstaaten müssen die Anstrengungen zur Erforschung und Entwicklung der Energieeffizienz noch intensivieren. Internationale Verpflichtungen und Zusammenarbeit sind ebenfalls wichtige Aspekte zur Erhöhung der Energieeffizenz. Die Europäische Union hat sich uneingeschränkt zur Teilnahme an der Umsetzung des Protokolls der Energiecharta über Energieeffizienz und damit im Zusammenhang stehende Umweltaspekte verpflichtet. Angestrebt werden muß eine verstärkte Zusammenarbeit mit anderen internationalen Organisationen wie der Internationalen Energieagentur. Durch eine engere Zusammenarbeit mit internationalen Banken läßt sich die Wirksamkeit der Gemein Schaftsprogramme und -projekte erhöhen. Ferner ist es äußerst wichtig, daß die Beitrittsländer Mittel- und Osteuropas und Zypern auf dem Gebiet der Energieeffizienz vor dem Beitritt ausreichend vorbereitet sind, wie dies auch im Rahmen der Beitrittspartnerschaften mit jedem dieser Länder festgelegt wurde. 5. 2 Prioritäre Einzelmaßnahmen Ausgehend von der Bewertung des wirtschaftlichen Potentials für eine größere Energieeffizienz und der Evaluierung der Wirksamkeit bereits durchgeführter Maßnahmen werden die folgenden Schwerpunktbereiche vorgeschlagen, in denen kurz- und mittelfristig Maßnahmen ergriffen werden sollten. Diese Auflistung erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit, sondern zeigt vielmehr auf, welche Richtung eingeschlagen werden muß und wie die Maßnahmen auf gemeinschaftlicher und einzelstaatlicher Ebene koordiniert werden können. (i) Energieeffiziente Gebäude Auf Gebäude entfallen 40 % des Energiebedarfs der Gemeinschaft. Da die Baubranche über das größte Einzelpotential für eine effiziente Energienutzung verfügt, sollte sie einen der Schwerpunktbereiche bilden. Ebenso wichtig wie Installationen und Ausrüstungen sind eine energiebewußte Auslegung und Nutzung von Gebäuden sowie neue Konzepte der Renovierung, Sanierung, der Analyse von Lebenszyken und der Kosten. 12 Zum Beispiel können im Rahmen des S A VE-Programms Initiativen ergriffen werden, mit denen die Entwicklung einfacher Instrumente, die Installateuren die Auslegung geeigneter Systeme erleichtern, sowie die Ausbildung an diesen Instrumenten und deren Zertifizierung gefördert werden. Derartige Initiativen müssen von Maßnahmen flankiert werden, die sicherstellen, daß der Endnutzer klare und zuverlässige Angaben über die Leistung der von ihm ins Auge gefaßten Energiesysteme erhält. Darüber hinaus sollte die Richtlinie 93/76/EWG (siehe unten) überarbeitet werden, um die Energieeffizienz in Gebäuden zu verbessern9. Die Mitgliedstaaten müssen auch ihre nationalen Normen für die Energieeffizienz in Gebäuden auf etwaige Verbesserungen hin überprüfen. (ii) Überarbeitung der Richtlinie 93/76/EWG des Rates zur Begrenzung der Kohlendioxidemissionen Die Richtlinie 93/76/EWG bietet die Möglichkeit, durch Beseitigung von Hindernissen die Energieeffizienz signifikant zu erhöhen und C02-Emissionen zu verringern. Allerdings zeigt die heutige Situation, daß einige Mitgliedstaaten der Richtlinie nicht den nötigen Stellenwert eingeräumt haben. Dies läßt sich zum Teil auf die in die Richtlinie aufgenommene Subsidiaritätsklausel zurückführen. Gemäß der Richtlinie sind die Mitgliedstaaten aufgefordert, in sechs Programmbereichen (wie etwa die individuelle Messung und Berechnung des Energieverbrauchs, Energie-Audits in der Industrie) Maßnahmen zu ergreifen, läßt aber in bezug auf die Wahl und den Einsatz der Instrumente einen großen Spielraum. Ferner müssen die Mitgliedstaaten die Auswirkungen der Maßnahmen überwachen und einen entsprechenden Bericht vorlegen. Mit einer strikteren Fassung einiger Artikel läßt sich die Wirksamkeit der Richtlinie erhöhen. Auch muß sie zielgerichteter und präziser formuliert werden. Deshalb wird die Kommission einen Vorschlag zur Änderung der Richtlinie 93/76/EWG des Rates vorlegen. Zu den wichtigsten strikter zu fassenden Bereichen dieser Richtlinie gehören die Ausstellung eines Energieausweises nicht nur für neue, sondern auch für bestehende Gebäude, weitere Normen für den Einbau von Isolierungen und Vorschläge für Inspektionen und Energie-Audits. (iii) Haushaltsgeräte und sonstige Endgeräte mit effizienter Energienutzung Die technischen Hindernisse für eine effiziente Energienutzung müssen überwunden werden. Seit einigen Jahren müssen Haushaltsgeräte gekennzeichnet werden, was auf alle größeren Geräte ausgeweitet werden sollte. Bei den Mindestanforderungen an die Effizienz konnten aufgrund des langwierigen EntScheidungsprozesses und mangelnder Zusammenarbeit der Hersteller kaum Fortschritte erzielt werden. Die "Kühlgeräte- Richtlinie" ausgehandelten Vereinbarungen für Waschmaschinen und Fernsehgeräte, wie nachstehend erläutert. In (96/57/EG) war ein erstes Beispiel, gefolgt von 9 Die Ausarbeitung harmonisierter europäischer Normen gemäß der Bauprodukten-Richtlinie (89/106/EWG) z. B. für Produkte für die Wärmeisolierung, Fenster, Heizgeräte kann dazu führen, daß etwa zu Energiesparprodukten und Wärmedämmungseigenschaften, Informationen, standardisiert werden. 13 naher Zukunft werden Energieeffizienznormen für elektrische Warmwasserbereiter und Raumklimaceräte verhandelt. *c für Industrie verfügen in Leuchtstofflampenbeleuchtungen Handel und über keine Kennzeichnungssysteme, weshalb Mindestanforderungen an die Effizienz ausgehandelt werden müssen. Zum Beispiel müssen verwendete Vorschaltgeräte, Elektromotoren, Pumpen, Kompressoren, Ventilatoren und gewerbliche Kühlgeräte Vorschläge zur Einführung von Mindestanforderungen an die Energieeffizienz ausgearbeitet werden. Im Gespräch ist eine freiwillige Qualitätskennzeichnung für Bürogeräte, gestützt auf weltweit harmonisierte technische Spezifikationen und das "Energy-Star"-Logo, um Großeinkäufer (Behörden und Großunternehmen wie Banken und Versicherungen) über die Geräte mit der größten Energieeffizienz zu informieren. Damit sich energieeffiziente Geräte auf dem Markt schnell durchsetzen können, müssen Anreize für die Verwendung effizienter Geräte und negative Anreize in Bezug auf Geräte mit ineffizienter Energienutzung geschaffen werden. (iv) Verstärkte Nutzung ausgehandelter und langfristiger Vereinbarungen Es besteht ein immenses Einsparpotential, das sich ausschöpfen ließe, wenn technische Hemmnisse in der Industrie durch Mindestanforderungen an die Energieeffizienz oder durch entsprechende ausgehandelte Vereinbarungen beseitigt würden, mit denen Mindest anforderungen an die Energieeffizienz von Fertigwaren festgeschrieben werden. Deshalb sollten diese Instrumente verstärkt und auf andere Geräte oder Ausrüstungen, insbesondere in Handel und Industrie, ausgedehnt werden. Eine derartige Strategie läßt sich aber nur dann umsetzen, wenn im Rahmen des S A VE-Programms ausreichende Mittel für detaillierte technische und wirtschaftliche Analysen bereitgestellt und entsprechende Normungsaufträge an die Normungsorganisationen (CEN/CENELEC) erteilt werden. an die Energieeffizienz Einige Mitgliedstaaten haben darauf bestanden, flexiblere Instrumente, wie ausgehandelte Vereinbarungen zwischen den Herstellern, einsetzen zu können, um das gleiche Ziel wie mit verbindlichen Mindestanforderungen zu erreichen. Ausgehandelte Vereinbarungen gelten als akzeptable Alternative zur Einführung von Rechtsvorschriften, sofern sie mindestens 80% der Hersteller einer Branche einbinden, die Verpflichtungen zur Verbesserung der von ihnen hergestellten Geräte und Ausrüstung quantifiziert und wirksame Überwachungs- und Selbstregulierungsmechansimen sowie Verfahren zur Ahndung von Verstößen festgelegt werden. Bislang hat die Kommission zwei Vereinbarungen mit Geräteherstellern getroffen, mit denen der durch Stand-by- Verluste bedingte Energieverbrauch von Fernsehgeräten und Videokassettenrecordern sowie von Waschmaschinen gesenkt werden soll. Ausgehandelte Vereinbarungen sollten sehr viel stärker eingesetzt werden und Ziele enthalten, die den für die Energieintensität festgelegten Zielen entsprechen oder über diese hinausgehen. Zwar beziehen sich diese Vereinbarungen auf Handelswaren wie Geräte und Ausrüstungen, doch sollte auch die Aufnahme von Energiedienstleistungen geprüft werden. Können mit den ausgehandelten Vereinbarungen die gewünschten Ergebnisse nicht erzielt werden, müssen verbindliche Normen festgeschrieben werden. Die Kommission hat eine Mitteilung über Umweltvereinbarungen (KOM(96) 561) vorgelegt. Ziel dieser Mitteilung ist die "Förderung und Erleichterung der Anwendung 14 wirksamer und annehmbarer Umweltvereinbarungen" als Teil der Bestrebungen, die Zusammenarbeit mit der Industrie auszuweiten. Langfristige Vereinbarungen (LFV), die mit einzelnen Industriezweigen getroffen werden, sind Umweltvereinbarungen, die sich dadurch auszeichnen, daß der jeweilige Industrie- und Handelsverband und seine Mitglieder ein quantifiziertes Energieeffizienzziel einzuhalten. Von diesem Instrument sollte noch umfassender Gebrauch gemacht werden. ihren Herstellungsverfahren sich verpflichten, bei (v) Verstärkte Verbreitung von Informationen Der Informationsverbreitung muß auch im SAVE-Programm und in den Programmen der Mitgliedstaaten weiterhin ein hoher Stellenwert beigemessen werden, um die genannten Informationsdefizite gemeinschaftsweite Informationskampagne, andere Marktteilnehmer darüber aufzuklären, wie wichtig die Energieeffizienz ist und wie sich daraus für sie Vorteile ergeben. Dies erfordert die aktive Beteiligung aller Teilnehmer am Energiemarkt, auch der Verbraucherorganisationen. auszugleichen. Geplant um Verbraucher und eine neue ist laufende, Programm erfolgreiche Das energieeffizienter Haushaltsgeräte muß auf andere energieverbrauchende Geräte - auch auf Bauprodukte - ausgedehnt werden. Informationen hierüber sind bereitwilliger zur Verfügung zu stellen. Dabei sollten Verbraucherorganisationen verstärkt in die Verbreitung von Verbraucher informationen einbezogen werden. zur Kennzeichnung Innovationstechnologien und andere innovative Verfahren müssen verstärkt eingesetzt werden, damit die Informationen zur Kennzeichnung und zur Energieeffizienz sowie zu entsprechenden Technologien einen breiteren Empfängerkreis erreichen. Bei den Projekten der Kommission wird der Verbreitung der Ergebnisse, z. B. über neue und bestehende gemeinschaftsweite Netze, ein höherer Stellenwert beigemessen werden. Ferner wird empfohlen, die Ausbildungs- und Zertifizierungsmaßnahmen in bezug auf die Nutzung und Wartung energieeffizienter Technologien auszuweiten. Im Rahmen des SAVE-Programms und in Zusammenarbeit mit den einschlägigen Organisationen sollte die Einführung eines Preises für Energieeffizienz in Erwägung gezogen werden. Dieser Preis könnte jährlich an Institutionen, Organisationen, Behörden oder Personen in Mitgliedstaaten verliehen werden, die den größten Beitrag zur Erhöhung der Energieeffizienz geleistet haben. Hierfür sollte die Kommission unter enger Miteinbeziehung der Mitgliedstaaten die Schirmherrschaft übernehmen. Ferner müssen verstärkt Informationen über besonders erfolgreiche Praktiken in bezug auf Energieeffizienz verbreitet werden. Hierzu wird vorgeschlagen, im Rahmen des SAVE-Programms und in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten ein Programm über Praktiken in Europa auf dem Gebiet der Energieeffizienz besonders erfolgreiche durchzuführen. 15 Drittfinanzierung, (iv) Finanzierungsmodelle Ergebnisgarantien und sonstige kreative Finanzielle Hindernisse erfordern besondere Aufmerksamkeit. Als Mittel zur Ausräumung solcher Hindernisse wird das Modell der Drittfinanzierung von der Kommission schon seit einigen Jahren sowohl über das SAVE- als auch über das THERMIE-Programm gefördert. Es sind Musterverträge für alle Mitgliedstaaten erstellt sowie mehrere Projekte durchgeführt worden. Gemäß der Richtlinie 93/76/EWG des Rates ("SAVE-Richtlinie") im öffentlichen Bereich sollten die Mitgliedstaaten Aktionen zur Drittfinanzierung entwickeln. Dies hat sich als einigermaßen erfolgreich erwiesen; das volle Potential dieses Instrumentes wird jedoch bisher noch nicht ausgeschöpft. Das Instrument muß durch Einsatz in größeren Unternehmen des öffentlichen Sektors gestärkt und erweitert werden, damit es auch den Anforderungen des Privatsektors gerecht wird. Deshalb sollen neue Wege gefunden werden, um für dieses Instrument zu werben und das Interesse von Geschäftsbanken an einer Rolle als Bürge für Energiedienstleistungsunternehmen (ESCOs) zu stärken, die einen Drittfinanzierungsvertrag in Erwägung ziehen. Neben einer verstärkten Einbeziehung von Geschäftsbanken werden neue Vertragsformen angestrebt, beispielsweise das Ergebnisgarantieverfahren, das sich im Rahmen des ALTENER- Programms bereits bewährt hat. Ferner soll getestet werden, ob Abrechnungsstellen für sind, um die Geschäftsbanken mit Energieeffizienz-Investitionsprojekte unabhängigen Bewertungen über die Rentabilität vorgeschlagener Investitionen zu versorgen. In diesen speziellen Bereichen sind Studien und Pilotaktionen erforderlich. geeignet (vii) Energieeffizienz bei den Elektrizitäts- und Gasunternehmen und KWK Die institutionellen und rechtlichen Hindernisse müssen beseitigt werden. Integrierte Ressourcenplanung (IRP) bzw. rationelle Planungsverfahren erscheinen vor allem angesichts der Liberalisierung der Elektrizitäts- und Gasmärkte in einem neuen Licht. Ob die in diesen Sektoren bestehenden institutionellen Hindernisse durch einen verstärkten Wettbewerb ausgeräumt werden, ist noch nicht abzusehen. Die Kommission vertritt auch weiterhin — insbesondere in Anbetracht der Konferenz von Kioto — den Standpunkt, daß IRP ein wichtiger Bestandteil der Energieeffizienzstrategie der EU ist, was die Rolle der Elektrizitätsindustrie bei der Bereitstellung von Energiedienstleistungen mehr als bisher hervorheben wird. Es gibt einen geänderten Vorschlag für eine Richtlinie zur Einführung rationeller Planungsverfahren; dieser wird vom Europäischen Parlament mit Nachdruck unterstützt, bedarf jedoch für die Annahme noch einer hinreichenden Unterstützung von Seiten des Rates. Die Kommission erachtet die Richtlinie nach wie vor als wichtig, insbesondere im Hinblick auf die Entwicklung von Energiedienstleistungen, die sich im Folge der Marktliberalisierung entwickeln, und wird weiterhin über die geeignetste Vorgehensweise nachdenken. in Kraftwerken Der Einsatz der Kraft-Wärme-Kopplung (KWK) in der Industrie, im Wohn- und soll auch weiterhin durch Programme der Tertiärbereich sowie Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten gefördert werden. Die vor kurzem vorgelegte Mitteilung zur Kraft-Wärme-Kopplung (KOM(97) 514 endg. ), in der die die KWK betreffenden Hindernisse sowie eine Strategie für die Europäische Union dargelegt werden, wurde im Dezember 1997 von den Mitgliedstaaten in einer Entschließung des Rates gebilligt. Es ist auch darauf hinzuweisen, daß der noch in Vorbereitung befindliche Vorschlag für eine Änderung der Richtlinie 88/609/EWG des Rates zur Begrenzung von 16 Schadstoffemissionen von Großfeuerungsanlagen in die Luft Bestimmungen enthalten wird, nach denen neue Anlagen, soweit dies machbar ist, KWK einsetzen, die Möglichkeit der Verwendung von Biomasse vorsehen und fossile Brennstoffe energieeffizient einsetzen müssen. freiwillige Partnerschaft Generell ist es erforderlich, die sowohl von den Elektrizitäts- als auch von den Gasversorgungsunternehmen eingeleitete Förderung der Energieeffizienz auszuweiten. Es sollte eine in deren Rahmen die Versorgungsunternehmen EU-Initiativen - beispielsweise das Kennzeichnungsprogramm und das Programrrr zur Verbesserung der Effizienz von Geräten mit Hilfe ausgehandelter Vereinbarungen - unterstützen. Die Kommission wird Modelle, die bei der Nachfrageseite ansetzen auch weiterhin über Pilotprojekte und Verbreitungsaktivitäten im Rahmen von SAVE von Energiedienstleistungen und Energieeffizienz zum Unternehmensziel erklären. fördern. Die Versorgungsunternehmen entwickelt werden, die Vermarktung sollen (viii) Energiemanagement und Technologiebeschaffung Die Kommission wird einen Vorschlag für eine Energiernanagement-Richtlinie vorlegen, worin die Mitgliedstaaten und die Institutionen der EU übereinkommen, daß sie beim Bau, bei der Reparatur und bei der Ausstattung ihnen gehörender oder von ihnen geleaster Gebäude stets nach festgelegten Leitlinien zum Kauf kostenwirksamer, energieeffizienter Technologien vorgehen werden. Dies gilt auch für alle in der EU und in den Mitgliedstaaten in staatlichem Besitz befindliche, Energie verbrauchende Geräte, einschließlich von Kraftfahrzeugen. Es geht darum, daß staatliche Stellen hinsichtlich der Energieeffizienz mit gutem Beispiel vorangehen. Selbstverpflichtungen von Unternehmen und Programme zur Förderung besonders erfolgreicher Praktiken sind eine logische Fortsetzung hiervon. Diese Arbeiten sollen mit dem Gemeinschaftssystem für das Umweltmanagement und die Umweltbetriebsprüfung (EMAS) abgestimmt werden. Sie (LCC) beinhalten. Für die sollen ferner Analysen der Lebensdauergesamtkosten Vereinbarkeit mit den Bestimmungen öffentliche das Beschaffungswesen wird bei der Umsetzung des Programms gesorgt werden. Das Potential im Bausektor gilt als immens und die institutionellen Hindernisse, dieses Potential auch zu nutzen, sind hinlänglich bekannt. Ein derartiges Energiemanagement- Programm für öffentliche Gebäude und Eigentum wird als ein wirksames Mittel angesehen, diese Hindernisse zu beseitigen. Die Kommission wird auch in Zukunft ihr eigenes Energiemanagement prüfen und verbessern. der Kommission für Kooperative Technologiebeschaffung ist ein Instrument, um die Nachfrage nach im Technologiebereich zu spezifizieren und zu bündeln. Dieses Energieeffizienz Instrument hat sich bei der Ausräumung mehrerer Arten technischer Hindernisse bereits bewährt. Technologiebeschaffung soll Anreize für die Entwicklung neuer Produkte schaffen, um eine Nachfrage (in diesem Falle der Nachfrage nach Energieeffizienz) zu befriedigen, die durch auf dem Markt bereits vorhandene Produkte nicht erfüllt werden kann. Technologiebeschaffung wird eingesetzt, um die Vorstellungen der Hersteller und die der Verbraucher abzugleichen, damit der Markt hinsichtlich der Energieeffizienz funktioniert. Ein Gremium sachkundiger, einflußreicher Abnehmer, die effizienter sogenannte technischer ("buyers' group"), Sachverständiger Produktmerkmale fest und eröffnet den Wettbewerb unter den gerecht werden müssen. gesetzten Anforderungen Herstellern, "Abnehmergruppe" legt mit Hilfe den die 17 Technologiebeschaffüng hat sich in mehreren Mitgliedstaaten bereits bewährt. Die Durchführbarkeit der Beschaffung auf EU-Ebene ist im Rahmen des S A VE-Programms untersucht worden; in einem THERMIE-Projekt ist das Konzept zur Anwendung gelangt. Jetzt wird ein neues Pilotprojekt in Erwägung gezogen, und es sollen Möglichkeiten gefunden werden, um die Anwendungsbereiche für dieses Instrument auszuweiten und zu verstärken. 6. Nächste Schritte im Bereich Energieeffizienz zu erzielen, müssen alle Um signifikante Forschritte Entscheidungsträger und Interessengruppen unmißverständlich deutlich machen, daß sie der Energieeffizienz große Bedeutung beimessen und ihr Priorität einräumen, insbesondere angesichts der in Kioto von der Gemeinschaft eingegangenen Verpflichtung, die C02-Emissionen zu reduzieren Neben einer Strategie auf Gemeinschaftsebene sind nationale Strategien der Mitgliedstaaten erforderlich. In diesem Zusammenhang ist zu prüfen, inwieweit auf gemeinschaftlicher und einzelstaatRcher Ebene sowie für die einzelnen Branchen Ziele zur Reduzierung der Energieintensität festgelegt werden sollten. Schätzungen gehen davon aus, daß die Energieintensität in der Gemeinschaft mit Hilfe des vorgeschlagenen Maßnahmenpaketes, sofern es auf wirksamkoordinierte Weise umgesetzt wird, über die Entwicklung der letzten Jahre (-0,6% pro Jahr) hinausgehend meßbar reduziert werden könnte. Falls sich mit den vorgeschlagenen "win-win"- Maßnahmen eine weitere jährliche Reduzierung der Energieintensität um 1 % erzielen läßt (was durchaus realistisch ist), ist dies vor dem Hintergrund der voraussichtlich auch weiterhin niedrigen Energiepreise als ein Fortschritt anzusehen. Unsere Strategie für die nächsten Jahre muß darauf ausgerichtet sein, das in der EU vorhandene wirtschaftliche Potential für Verbesserungen in der Energieeffizienz voll auszuschöpfen, das für das Jahr 2010 auf immerhin 18 % des Energieverbrauchs von 1995 geschätzt wird. Diese Mitteilung ist ein erster Schritt auf diesem Wege. Die Kommission beabsichtigt, anhand der sich an diese Mitteilung anschließenden Erörterungen und Beiträge einen Aktionsplan für die Energieeffizienz auszuarbeiten. 18 Anhang 1. Veränderungen der (t RöE/Mio. ECU 1990) Energieintensität (Gesamtverbrauch/BEP) 1985 1990 1995 Veran- derung pro Jahr in% Veran- derung pro Jahr in% 90/85 95/90 Osterreich 181,2 161,5 159,6 -2,3 -0,2 Belgien 223,5 202,1 210,1 -2,0 Danemark 152,8 143,0 133,8 -1,3 Finnland 205,8 196,8 216,9 -0,9 Frankreich 160,0 143,5 142,7 -2,2 Deutschland 204,3 177,4 154,8 -2,8 Griechenland 253,4 230,6 231,4 Irland Italien 216,7 201,1 161,9 129,7 128,4 128,4 -0,2 Luxemburg 443,3 409,9 318,2 -1,6 Niederlande 222,1 192,8 196,5 -2,8 Portugal Spanien 229,3 217,1 234,3 152,7 145,8 154,5 -1,1 -0,9 Schweden 192,9 166,9 181,4 -2,9 -1,9 -1,5 0,8 -1,3 2,0 -0,1 -2,7 0,1 -4,2 0,0 -4,9 0,4 1,5 1,2 1,7 Vereinigtes Konigreich Europaische Union 194,7 177,2 173,1 -1,9 -0,5 180,0 163,0 158,2 -2,0. -0,6 Quelle: 1997 — Annual Energy Review, Europäische Kommission, September 1997. 19 Anhang 2. Zusammenfassung der Programme und Maßnahmen der Mitgliedstaaten zur Erhöhung der Energieeffizienz Österreich Es besteht eine Bund-Länder-Vereinbarung gemäß Artikel 15a des Bundesverfassungs gesetzes zur Energieerhaltung, die am 15. Juni 1995 in Kraft getreten ist. Dank dieses Artikels besteht die Möglichkeit fur ein landesweites gemeinsames energiepolitisches Konzept. Die Vereinbarung gilt für: Wärmedämmung in Gebäuden, energiesparende Warmwasserbereitung, Subventionen, Einzelabrechnung der Heizkosten, Kennzeichnung von Haushaltsgeräten, Zertifizierung von Heizkesseln sowie Energiesparen in der Industrie. In einer Vereinbarung mit dem Österreichischen Energiekonsumentenverband ist für Unternehmen mit einem Energieverbrauch von mindestens 20 TJ pro Jahr eine Energieberatung vorgesehen. Österreich hat sich zum Ziel gesetzt, gemessen an 1991 bis zum Jahr 2000 20% weniger Energie für Heizung und Wasser und in bestimmten Industriezweigen zu verbrauchen und im Verkehr den Energieverbrauch um 10 % zu senken. Belgien Für die Energieeffizienz sind die Regionalregierungen zuständig. Die Wallonische Region erließ 1993 ein Dekret zur Förderung der Energieeffizienz in allen Sektoren, indem sie einen kohärenten rechtlichen Rahmen schuf. Die Region übernahm die in der Flämischen Region seit 1997 angewandte Wärmeeffizienznorm. Seit 1992 hat die Flämische Region eine Reihe von energieeffizienzrelevanten Aktionen eingeleitet, einschließlich Wärme effizienznormen, Energievereinbarungen und Beratungsleistungen. Die Regionen verfügen über eine Reihe von Beihilfe- und Informationsprogrammen. Dänemark Der jüngste Energie-Aktionsplan, Energy 21, wurde 1996 vorgelegt. Seine Hauptaufgabe besteht darin, zur nachhaltigen Entwicklung beizutragen. Der Förderung einer effizienteren Energienutzung wird im Rahmen von Energy 21 ein hoher Stellenwert eingeräumt. Energy 21 zielt darauf ab, die Energieintensität im Zeitraum von 1994 bis 2005 um 20% zu verbessern. Darüber hinaus soll die Energieintensität langfristig von 1994 bis 2030 um 55 % gesteigert werden. C02-Steuern spielen hierbei — in Verbindung mit einem breiten Spektrum von Maßnahmen — eine bedeutende Rolle. Dänemark spielt eine Vorreiterrolle bei der Energiekennzeichnung von Gebäuden und hat sein diesbezügliches Programm vor kurzem überarbeitet, um seine Effizienz zu verbessern. Der Förderung der Kraft-Wärme-Kopplung wird ein hoher Stellenwert eingeräumt, und 1996 wurde der Electricity Saving Trust eingerichtet, dessen Aufgabe darin besteht, Initiativen zur Elektrizitätseinsparung zu fordern. Finnland Die jüngsten energiepolitischen Vorschläge wurden dem Parlament im Juni 1997 vorgelegt. Darin wird eine weitere Verbesserung der Energieeffizienz gefordert. Es wird angestrebt, die den Gesamtenergieverbrauch in den nächsten 10-15 Jahren auf den 20 gleichen Stand zu halten, was einer Erhöhung der Energieeffizienz von 10-20 % bis zum Jahr 2010 gleichkommt. In einem Regierungsbeschluß vom Dezember 1995 zur Umsetzung von Energiesparmaßnahmen heißt es, daß das Energiesparen in den vergangenen 20 Jahren ein Schlüsselelement der finnischen Energiepolitik gewesen ist und dies auch weiterhin bleiben soll. Finnland räumt freiwilligen Vereinbarungen mit der Industrie und den Kommunen einen hohen Stellenwert ein. Finnland baut auch auf den Einsatz einer CCVSteuer zur Förderung der Energieeffizienz und verfugt über ein umfassendes Informationsprogramm sowie über wichtige Programme zur Förderung der technologischen Entwicklung. Frankreich Energieeffizienz ist seit den siebziger Jahren eines der Hauptelemente der französischen Energiepolitik. Frankreich verfügt traditionell über eines der umfassendsten Konzepte in der Europäischen Union. In den vergangenen Jahren ist die Wirksamkeit des Programms allerdings durch Kürzungen im Staatshaushalt beeinträchtigt worden. Es gibt jedoch Anzeichen dafür, daß ab 1999 eine erhebliche Aufstockung der Haushaltsmittel zu erwarten sein wird. Seit 1993 führen die für die Umsetzung von Energieeffizienz programmen zuständige Agentur, ADEME, und das nationale Energieversorgungs- unternehmen EDF gemeinsame Programme zur Steuerung der Nachfrage durch. ADEME verfügt ferner über eines der wirksamsten regionalen Netze der EU und hat für alle Bereiche der Energieendnutzung ein wirksames Programm zur Aufklärung der Verbraucher durchgeführt. Deutschland der Energieeffizienz. Die Die Energieeffizienzpolitik ist im großen und ganzen darauf ausgerichtet, die Strategie zur Eindämmung der Klimaveränderungen sowie weitere entsprechende Umweltstrategien zu unterstützen und den EU-Verpflichtungen gerecht zu werden. Deutschland unternimmt traditionell sowohl auf Bundes- als auch auf Länderebene erhebliche Anstrengungen zur umfassen Förderung Bestimmungen und freiwillige Vereinbarungen bei gleichzeitiger Hervorhebung der großen Bedeutung der Marktkräfte. Deutschland war einer der ersten EU-Staaten, in für Zentralheizung und denen die verbrauchsbezogene Abrechnung der Kosten Warmwasserbereitung vorgeschrieben wurde. Ferner gibt es einen bedeutenden Energie- Beratungsdienst, der von dem Verbraucherverband AgV in 330 Städten angeboten wird. Die Regierung hat freiwillige Vereinbarungen mit 19 Industrieverbänden abgeschlossen. Viele Länder fördern die Nachfragesteuerung. diesbezüglichen Maßnahmen Griechenland In den vergangenen Jahren hat Griechenland seine Energieeffizienzprogramme verbessert und eng mit seinen umweltpolitischen Zielen verflochten. Die Energieeffizienz wird über einen globalen Aktionsplan sowie über das Unterprogramm Energieerhaltung des Nationalen Umwelt- und Energieprogramms gefördert. Der globale Aktionsplan "Energie 2001" ist ein nationaler Aktionsplan zum Energiesparen in der bebauten Umwelt. Es gibt eine Reihe von Beihilfeprogrammen und Energie-Audits, die von CRES durchgeführt energieintensiven werden. Industriezweigen. Es werden Fördermittel bereitgestellt, um den Ausbau von Energie- Dienstleistungsunternehmen (ESCOs) voranzutreiben. freiwillige Vereinbarungen mit bestehen Ferner 21 Irland für eine nachhaltige Entwicklung. Energieeffizienz ist einer der drei Grundpfeiler der irischen Energiepolitik und ein wichtiger Bestandteil der Strategie der Regierung gegen die Klimaveränderungen sowie der Strategie Irland hat ein System zur Energieklassifizierung von Gebäuden ("energy rating") entwickelt und zur Durchführung des entsprechenden Programms das "National Irish Centre for Energy Rating" gegründet. Es gibt zwei wichtige Auditprogramme für die Industrie sowie ein Programm zur irische Finanzierung der während dieser Audits empfohlenen Maßnahmen. Das Versorgungsunternehmen ESB verfügt über ein bedeutendes Programm zur Steuerung der Nachfrage. Italien Im nationalen Energieprogramm (PEN) von 1988 wird der Energieeffizienz ein hoher Stellenwert eingeräumt. Die meisten der eingesetzten politischen Instrumente sind auf das Gesetz Nr. 10/91 zurückzuführen, dessen Bezeichnung lautet: "Bestimmungen zur Umsetzung des Nationalen Energieplans im Hinblick auf die rationelle Energienutzung, Energieeinsparungen und die Entwicklung erneuerbarer Energieträger". Hierbei handelt es sich um ein Rahmengesetz zur Einführung von Bestimmungen, die darauf abzielen, die Energieeffizienz in allen Endnutzungssektoren zu verbessern. Viele dieser Bestimmungen sind noch immer nicht vollständig in Kraft. Eine Bestimmung besagt allerdings, daß Unternehmen, die mehr als 10. 000 t RöE (Industrieunternehmen) bzw. mehr als 1. 000 t RöE (sonstige) verbrauchen, einen Energiemanager haben müssen. Eine Reihe von Beihilfeprogrammen wurde 1995 wegen mangelnder Mittel eingestellt. Luxemburg Am 5. August 1993 wurde vom Parlament ein allgemeines Energieeffizienzgesetz verabschiedet. Dieses Gesetz ermöglicht die Umsetzung mehrerer Energieeffizienz maßnahmen, darunter neuer Wärmeeffizienznormen, die 1996 in Kraft getreten sind. Ein großherzogliches Dekret schreibt vor, daß die Energieeffizienz in den Kommunen zu fördern ist. Es gibt verschiedene Beihilfen für die Industrie sowie obligatorische Energie- Audits für Industrieunternehmen mit einem jährlichen Energieverbrauch von mehr als 3 GWh. Niederlande In der Energiepolitik wird sowohl der Verbesserung der Energieeffizienz als auch der Entwicklung einer nachhaltigen Energiewirtschaft ein hoher Stellenwert eingeräumt. Das 1996 veröffentlichte Dritte Weißbuch zur Energiepolitik enthält die Zielvorgabe, in den nächsten 25 Jahren eine Energieeffizienzverbesserung herbeizuführen, die einem Drittel des Energieverbrauchs entspricht (eine Verbesserung von 33 % von 1995 bis 2020, d. h. 1,7 % pro Jahr). Die Energieeffizienzpolitik ist auf drei Gruppen von Endverbrauchern ausgerichtet: auf die Industrie, Wohn- und sonstige Gebäude sowie den Verkehr. Die Niederlande zählen zu den Vorreitern bei freiwilligen Vereinbarungen in allen Sektoren und gewähren verschiedene Beihilfen zur Unterstützung solcher Vereinbarungen. Ferner gibt es mehrere Umweltsteuern zur Förderung der Energieeffizienz. In dem 1995 vorgelegten Aktionsplan für ein nachhaltiges Bauwesen wird eine Neufassung der in den Jahren 1998 und 2000 gefordert. Die Kraft-Wärme- Wärmeeffizienznormen gefördert worden. Die aktiv der Regierung von Kopplung bereits ist 22 Versorgungsunternehmen setzen den Umwelt-Aktionsplan (MAP) um, der eine Reihe von energieeffizienzrelevanten Beihilfen und Informationsprogrammen umfaßt. Portugal einem Jahresenergieverbrauch Das 1994 geschaffene, von der EU kofinanzierte Energieprogramm ist primär darauf ausgerichtet, finanzielle Anreize zur Verbesserung der Energieeffizienz zu bieten. Es zielt darauf ab, den Einsatz heimischer Energieträger zu fördern und die Energieeffizienz zu verbessern. Das Energieprogramm für Gebäude ist 1995 in Kraft getreten. Unternehmen mit RöE müssen von Energiemanagementsysteme einrichten, und ihre Energieverbrauchsstrukturen sind alle fünf Jahre zu überprüfen. Die Fünfjahrespläne bedürfen der Zustimmung der Regierung. Im Strategischen Programm für Ausbau und Modernisierung der portugiesischen Industrie sind Anreize und freiwillige Aktionen vorgesehen, die der Industrie helfen sollen, sich zu modernisieren und gleichzeitig ihre Umweltziele zu erreichen. SIURE, ein System von fördert der regionalen Anreizen Energieeffizienzinvestitionen durch Audits, Investitionsbeihilfen, Demonstrations- und Informationsmaßnahmen. rationellen Energienutzung, zur Förderung 1. 000 über t Spanien ist im Nationalen Energieplan 1991-2000 (PEN) dargelegt, Die aktuelle Energiepolitik im April 1992 vom Parlament verabschiedet wurde. Der PEN räumt der der Energieeffizienz einen hohen Stellenwert ein. Der Energieeffizienzplan zielt darauf ab, die voraussichtliche Endenergienachfrage bis zum Jahre 2000 um 7,6% zu reduzieren (Bezugsjahr 1991), dabei soll die Nachfrage in der Industrie um 7 %, im Verkehr um 9,6 % und im Wohnungssektor um 5 % zurückgehen. Es gibt eine Reihe von Beihilfeprogrammen. Das Institut für Energiediversifizierung und Energieeinsparungen (IDAE) sorgt für die Fremdfinanzierung von Krankenhäusern und in der Industrie. 1995 wurde von der Regierung ein Programm zur Steuerung der Nachfrage eingeleitet. 1996 wurden vom IDAE die ersten freiwilligen Vereinbarungen mit der Industrie ausgehandelt. Schweden Schweden hat schon immer eine ehrgeizige Energieeffizienzstrategie verfolgt. In dem Gesetz aus dem Jahre 1997 über eine nachhaltige Energieversorgung wird der Energieeffizienz mit Hilfe der Technologiebeschaffung ein hoher Stellenwert eingeräumt. Die schwedische Energiepolitik im Jahre 1997 ist darauf ausgerichtet, sowohl kurz- als auch langfristig die Versorgung mit Elektrizität und anderen Energieträgern zu international wettbewerbsfähigen Rahmenbedingungen zu sichern. Die jüngsten offiziellen schwedischen energiepolitischen Maßnahmen — vor dem Gesetz von 1997 über eine nachhaltige Energieversorgung — stammten aus dem Jahre 1991. Schweden erhebt ferner eine Reihe von Umweltsteuern einschließlich einer Steuer auf Kohlendioxidemissionen. Schweden unterstützt das kommunale Energiemanagement und erwartet von den Kommunen, daß sie Energiepläne erstellen. Vereinigtes Königreich Die Energiepolitik des Vereinigten Königreichs ist darauf ausgerichtet, eine sichere, diversifizierte, nachhaltige Versorgung mit Energie in der von der Bevölkerung und den 23 Unternehmen gewünschten Form zu wettbewerbsfähigen Preisen zu gewährleisten. Die Regierung ist der Auffassung, daß dieses Ziel durch wettbewerbsfähige, Energiemärkte innerhalb eines stabilen rechtlichen Rahmens erreicht werden kann. Energieeffizienz ist seit den siebziger Jahren ein Hauptelement der Energiepolitik. Der Energy Saving Trust ist eingerichtet worden, um Energieeffizienzinvestitionen zu fördern. Der "Home Energy Conservation Act" schreibt vor, daß alle kommunalen Wohnungsämter Maßnahmen benennen müssen, die geeignet sind, um die Energieeffizienz in öffentlichen und privaten Wohngebäuden zu verbessern. Das Vereinigte Königreich spielt eine Führungsrolle bei der Entwicklung eines Programms der besten Praktiken, das Fachleute aller Sektoren mit technischen Informationen versorgt. Die Regierung verfügt ferner über ein ehrgeiziges Programm zur Verbesserung der Energienutzung in ihrem eigenen Wirkungskreis. 24 ISSN 0254-1467 KOM(98) 246 endg. DOKUMENTE DE 12 06 01 10 Katalognummer : CB-C0-98-286-DE-C ISBN 92-78-35493-7 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg