title: 1999/183/EG: Kommissionens beslut av den 20 maj 1998 om statligt stöd inom sektorn för bearbetning och saluföring av jordbruksprodukter som kan beviljas i Tyskland på grundval av befintliga ordningar för regionala stöd [delgivet med nr K(1998) 1712] (Endast den tyska texten är giltig)

text: 9. 3. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 60/61 II (R(cid:132)ttsakter vilkas publicering inte (cid:132)r obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 20 maj 1998 om statligt st(cid:148)d inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbrukspro- dukter som kan beviljas i Tyskland p(cid:134) grundval av befintliga ordningar f(cid:148)r regionala st(cid:148)d [delgivet med nr K(1998) 1712] (Endast den tyska texten (cid:132)r giltig) (1999/183/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT (cid:134)tg(cid:132)rder, och som skulle till(cid:132)mpas eller kvarst(cid:134) i till(cid:132)mpning efter den 1 januari 1996. med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, s(cid:132)rskilt artikel 93. 2 f(cid:148)rsta stycket i detta, (3) efter att ha gett ber(cid:148)rda parter tillf(cid:132)lle att yttra sig i enlighet med ovan n(cid:132)mnda artikel, och av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l: I. F(cid:153)RFARANDE (1) (2) I skrivelse nr SG (95) D/13086 av den 20 oktober 1995, f(cid:148)reslog kommissionen medlemsstaterna, i enlighet med artikel 93. 1 i f(cid:148)rdraget, rambest(cid:132)m- melser och l(cid:132)mpliga (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r det statliga st(cid:148)det till investeringar f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter (1) (nedan kallade rambest(cid:132)m- melser och (cid:134)tg(cid:132)rder). samma skrivelse underr(cid:132)ttade kommissionen I Tyskland (och (cid:148)vriga medlemsstater) att kommis- sionen inte l(cid:132)ngre skulle till(cid:134)ta n(cid:134)gon st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rd som avs(cid:134)g investeringar f(cid:148)r bearbetning och salu- f(cid:148)ring av jordbruksprodukter, som kunde komma att anm(cid:132)las enligt artikel 93. 3 i f(cid:148)rdraget, som inte (cid:148)verensst(cid:132)mde med dessa rambest(cid:132)mmelser och (1) EGT C 29, 2. 2. 1996, s. 4. Kommissionen anmodade ocks(cid:134) Tyskland (och (cid:148)vriga medlemsstater) i enlighet med artikel 93. 1 i f(cid:148)rdraget att inom tv(cid:134) m(cid:134)nader fr(cid:134)n skrivelsens datum bekr(cid:132)fta att de senast fr(cid:134)n och med den 1 januari 1996 skulle komma att r(cid:132)tta sig efter rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)rderna i fr(cid:134)ga och (cid:132)ndra sina befintliga st(cid:148)dsystem, om dessa inte (cid:148)verensst(cid:132)mde med rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)r- derna. Kommissionen tillk(cid:132)nnagav att om en s(cid:134)dan bekr(cid:132)ftelse inte (cid:148)verl(cid:132)mnades, skulle den f(cid:148)rbeh(cid:134)lla sig r(cid:132)tten att inleda det f(cid:148)rfarande som avses i artikel 93. 2 i f(cid:148)rdraget. (4) Som svar p(cid:134) kommissionens skrivelse av den 20 oktober 1995 har den tyska f(cid:148)rbundsregeringen i skrivelser av den 11 januari 1996 och den 14 februari 1996 a) bekr(cid:132)ftat att den fr(cid:134)n och med den 1 januari 1996 i fr(cid:134)ga om sektoriella st(cid:148)d kommer att r(cid:132)tta sig efter (cid:134)tg(cid:132)rderna och om n(cid:148)dv(cid:132)ndigt (cid:132)ndra de befintliga ordningarna, b) f(cid:148)rklarat att (cid:134)tg(cid:132)rderna m(cid:134)ste bli flexiblare i fr(cid:134)ga om regionala st(cid:148)d, eftersom f(cid:148)rh(cid:134)llandena och jordbruksstrukturerna varierar mellan de olika regionerna i gemenskapen. L 60/62 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 9. 3. 1999 (5) (6) (7) (8) I en skrivelse av den 1 juli 1996 (nr SG (96) D/ 6026) underr(cid:132)ttade kommissionen Tyskland sitt beslut av den 12 juni 1996 att inleda f(cid:148)rfarandet enligt artikel 93. 2 i EG-f(cid:148)rdraget betr(cid:132)ffande stat- ligt st(cid:148)d inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och salu- f(cid:148)ring av jordbruksprodukter som kan beviljas i Tyskland p(cid:134) grundval av befintliga ordningar f(cid:148)r regionala st(cid:148)d (2). Under f(cid:148)rfarandets g(cid:134)ng granskade kommissionen de sk(cid:132)l som Tyskland anf(cid:148)rt f(cid:148)r sin v(cid:132)gran att till(cid:132)mpa de rambest(cid:132)mmelser som kommissionen f(cid:148)reslagit i skrivelsen av den 20 oktober 1995 p(cid:134) regionala st(cid:148)dordningar. Efter att ha granskat dessa synpunkter drog kommissionen slutsatsen att det i det d(cid:134)varande skedet inte fanns n(cid:134)gon grund f(cid:148)r att acceptera Tysklands v(cid:132)gran. (11) I ovan n(cid:132)mnda skrivelse anmodade kommissionen den tyska regeringen att yttra sig inom en m(cid:134)nad fr(cid:134)n datumet f(cid:148)r skrivelsen. I enlighet med artikel 93. 2 och ber(cid:148)rda parter genom offentligg(cid:148)rande av skri- velsen i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och anmodades likas(cid:134) att yttra sig i fr(cid:134)gan. (cid:148)vriga medlemsstater informerades Den tyska regeringen delgav kommissionen sina synpunkter i en skrivelse av den 31 juli 1996. I skrivelsen h(cid:132)nvisade den tyska regeringen ocks(cid:134) till ytterligare synpunkter, som den hade l(cid:132)mnat till kommissionen i en skrivelse av den 24 maj 1996. Av tekniska sk(cid:132)l hade kommissionen inte beaktat de synpunkterna i sitt beslut av den 12 juni 1996 om att inleda f(cid:148)rfarandet enligt artikel 93. 2 i EG- f(cid:148)rdraget. (9) Kommissionen mottog inga synpunkter fr(cid:134)n (cid:148)vriga medlemsstater eller ber(cid:148)rda parter. II. DEN TYSKA REGERINGENS ANM(cid:142)RK- NINGAR rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)rderna antogs. Den andra typen av inv(cid:132)ndningar grundar sig p(cid:134) argu- mentet att till(cid:132)mpning av rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)rderna skulle medf(cid:148)ra en begr(cid:132)nsning av det skulle statliga f(cid:148)rs(cid:132)mra jordbruksomr(cid:134)denas utvecklingspotential. som m(cid:132)rkbart regionalst(cid:148)det 1. Anm(cid:132)rkningar ur juridisk synvinkel regeringen (cid:134)sikten att I en skrivelse av den 24 maj 1996 framf(cid:148)rde den tyska varken g(cid:132)llande gemenskapsbest(cid:132)mmelser, j(cid:132)mf(cid:148)rda med kommis- sionens olika meddelanden, eller skrivelsen om godk(cid:132)nnande av det 23:e federala ramprogrammet f(cid:148)r f(cid:148)rb(cid:132)ttring av regionala ekonomiska strukturer (SG(94) D/11038 av den 1 augusti 1994) motiverar direkt eller indirekt begr(cid:132)nsning av m(cid:148)jliga statliga st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rder till st(cid:148)dber(cid:132)ttigande investeringspro- jekt inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter inom ramen f(cid:148)r f(cid:148)rbundssta- tens och delstaternas gemensamma initiativ f(cid:148)r f(cid:148)rb(cid:132)ttring av den regionala ekonomiska strukturen (nedan kallat det gemensamma initiativet). jordbruket (12) Den tyska regeringen anser inte att r(cid:134)dets f(cid:148)rord- ning (EEG) nr 866/90 av den 29 mars 1990 om f(cid:148)rb(cid:132)ttring av villkoren f(cid:148)r bearbetning och salu- f(cid:148)ring av jordbruksprodukter (3) utg(cid:148)r n(cid:134)gon grund f(cid:148)r att inom ramen f(cid:148)r det gemensamma initiativet begr(cid:132)nsa statligt st(cid:148)d f(cid:148)r bearbetning eller salu- f(cid:148)ring av produkter enligt bilaga II. I f(cid:148)rordningen fastst(cid:132)lls endast hur och under vilka f(cid:148)rh(cid:134)llanden utvecklingssektionen av Europeiska utvecklings- och garantifonden f(cid:148)r (EUGFJ) kan bidra till (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r f(cid:148)rb(cid:132)ttring av villkoren f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter. R(cid:134)det f(cid:148)rordningen att ”de investeringar som (cid:132)r ber(cid:132)ttigade till bidrag fr(cid:134)n utvecklingssektionen vid EUGFJ (nedan kallad fonden), b(cid:148)r fastst(cid:132)llas utifr(cid:134)n nuvarande situation, b(cid:134)de p(cid:134) jordbruksmarknaderna och inom jord- bruks- och livsmedelssektorn, samt utifr(cid:134)n utsik- terna att skapa avs(cid:132)ttning f(cid:148)r jordbruksprodukter”. F(cid:148)rordningens m(cid:134)l (cid:132)r allts(cid:134) uteslutande att garan- tera (cid:148)verensst(cid:132)mmelse mellan gemenskapsst(cid:148)d och den gemensamma jordbrukspolitiken och samord- ning av aktiviteterna i de olika strukturfonderna, dels sinsemellan och dels med Europeiska investe- finansiella ringsbankens och andra befintliga instruments verksamheter. fastsl(cid:134)r i sk(cid:132)len till (10) I sina meddelanden av den 24 maj 1996 och den 31 juli 1996 gjorde den tyska regeringen tv(cid:134) typer av inv(cid:132)ndningar mot till(cid:132)mpningen av rambest(cid:132)m- melserna och (cid:134)tg(cid:132)rderna p(cid:134) ordningar f(cid:148)r regionala st(cid:148)d. Den f(cid:148)rsta typen av inv(cid:132)ndningar utg(cid:148)rs av juridiska (cid:148)verv(cid:132)ganden betr(cid:132)ffande det s(cid:132)tt p(cid:134) vilket (2) EGT C 36, 5. 2. 1997, s. 13. (13) Enligt den tyska regeringen betyder detta att det bemyndigande som r(cid:134)det ger till kommissionen i artikel 8. 3 i ovan n(cid:132)mnda f(cid:148)rordning bara till(cid:134)ter kommissionen att best(cid:132)mma vilka urvalskriterier som skall g(cid:132)lla de investeringar som kan f(cid:134) st(cid:148)d (3) EGT L 91, 6. 4. 1990, s. 1. Denna f(cid:148)rordning har senare ersatts av f(cid:148)rordning (EG) nr 951/97 av den 20 maj 1997 om f(cid:148)rb(cid:132)tt- ring av villkoren f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruks- produkter (EGT L 142, 2. 6. 1997, s. 22). 9. 3. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 60/63 fr(cid:134)n fonden. Kommissionen utnyttjade detta bemyndigande i beslut 94/173/EG av den 22 mars 1994 om de urvalskriterier som skall fastst(cid:132)llas f(cid:148)r investeringar avsedda att f(cid:148)rb(cid:132)ttra villkoren f(cid:148)r f(cid:148)r(cid:132)dling och saluf(cid:148)ring av jordbruks- och skogs- bruksprodukter och om upph(cid:132)vande av beslut 90/ 342/EEG (4). Detta beslut har inte n(cid:134)gon begr(cid:132)n- sande effekt p(cid:134) det st(cid:148)d som betalas av medlems- staterna utan finansiellt st(cid:148)d fr(cid:134)n gemenskapen. (14) De tyska myndigheterna anser till(cid:132)mpar inte heller att kommissionens meddelande av den 12 juli 1994 till medlemsstaterna om statligt st(cid:148)d inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbrukspro- dukter (5) utesluter m(cid:148)jligheten att bevilja statligt st(cid:148)d till sektorer som (cid:132)r undantagna fr(cid:134)n gemen- skapsfinansiering p(cid:134) grundval av de ovan n(cid:132)mnda besluten. I punkt 1 i meddelandet fastst(cid:132)lls att sektoriella kommissionen i allm(cid:132)nhet begr(cid:132)nsningar f(cid:148)r gemenskapens delfinansiering av investeringar inom bearbetning och saluf(cid:148)ring ”analogt [. ] n(cid:132)r man bed(cid:148)mer statligt st(cid:148)d till inte en s(cid:134)dana investeringar”. Meddelandet (cid:132)r l(cid:132)mplig (cid:134)tg(cid:132)rd enligt vad som avses i artikel 93. 1 andra meningen i f(cid:148)rdraget eftersom utvidgningen av den restriktiva effekten till att g(cid:132)lla statligt st(cid:148)d analogt inte utf(cid:148)rdes enligt det f(cid:148)rfarande som fast- st(cid:132)lls i andra meningen i artikel 93. 1 i f(cid:148)rdraget (f(cid:148)rslag till l(cid:132)mpliga (cid:134)tg(cid:132)rder). Med h(cid:132)nsyn till de juridiska former i artikel 189 i som fastst(cid:132)lls f(cid:148)rdraget (cid:132)r meddelandet varken en f(cid:148)rordning, ett direktiv eller ett beslut, utan det kan bara ses som som s(cid:134)dan inte en rekommendation och (cid:132)r bindande. bindande begr(cid:132)nsning av m(cid:148)jligheten att ge statligt st(cid:148)d. (16) Den tyska regeringen anser inte att kommissionens skrivelse om godk(cid:132)nnande av det 23:e federala ramprogrammet f(cid:148)r ”det gemensamma initiativet” (SG/94 D/11038 av den 1 augusti 1994) inneb(cid:132)r n(cid:134)got undantag fr(cid:134)n m(cid:148)jligheten att vidta statliga st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rder inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av produkter enligt bilaga II. I slutet av skrivelsen g(cid:148)r kommissionen f(cid:148)rbundsregeringen uppm(cid:132)rksam p(cid:134) att gemenskapens best(cid:132)mmelser och villkor och de f(cid:148)rpliktelser som f(cid:148)ljer av dessa m(cid:134)ste f(cid:148)ljas vid till(cid:132)mpningen av de avsedda (cid:134)tg(cid:132)r- derna, s(cid:132)rskilt betr(cid:132)ffande anm(cid:132)lan i f(cid:148)rv(cid:132)g av enskilda fall som g(cid:132)ller a) kumulering av st(cid:148)d inom ramen f(cid:148)r olika m(cid:134)l, b) vissa industrisektorer (d(cid:132)ri- bland best(cid:132)mmelserna i F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av europeiska kol- och st(cid:134)lgemenskapen), jordbruk och fiske, och c) agroindustrin. (17) Den tyska regeringen understryker att det enligt skrivelsen om godk(cid:132)nnande m(cid:134)ste r(cid:148)ra sig om en f(cid:148)rpliktelse som inf(cid:148)rlivats med gemenskapslag- stiftningen att inte bevilja obegr(cid:132)nsat statligt st(cid:148)d (cid:134)sikt inom vissa omfattar varken r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 866/90, kommissionens i enlighet med artikel 8. 3 i den f(cid:148)rordningen eller 1994 (cid:134)rs meddelande fr(cid:134)n kommissionen n(cid:134)gon f(cid:148)rpliktelse att inte ge statligt st(cid:148)d till sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter. fastst(cid:132)llande av urvalskriterier sektorer. Enligt regeringens (18) (15) Dessutom h(cid:132)vdar den tyska regeringen att det med h(cid:132)nsyn till grundf(cid:148)rordningen (EEG) nr 866/90 finns avsev(cid:132)rda juridiska inv(cid:132)ndningar mot den analogi som g(cid:148)rs i meddelandet. Det (cid:132)r lagstiftarens (cid:148)nskan enligt artikel 16. 5 i den f(cid:148)rordningen (nu artikel 16. 5 i f(cid:148)rordning (EG) nr 951/97) att natio- nella st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rder uttryckligen skall vara till(cid:134)tna under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att s(cid:134)dana (cid:134)tg(cid:132)rder (cid:132)r f(cid:148)renliga med artiklarna 92, 93 och 94 i f(cid:148)rdraget. I kommis- sionens meddelande g(cid:148)rs, mot lagstiftarens vilja, en sektoriell begr(cid:132)nsning av r(cid:132)ckvidden av artikel 92. 3 i f(cid:148)rdraget. Vidare skall enligt artikel 1. 1 i f(cid:148)rord- ning (EEG) nr 866/90 de (cid:134)tg(cid:132)rder som fastst(cid:132)lls i f(cid:148)rordningen bidra till att de regionalpolitiska m(cid:134)len uppn(cid:134)s. D(cid:132)rf(cid:148)r kan enligt den tyska rege- ringen meddelandet inte resultera i en juridiskt (4) EGT L 79, 23. 3. 1994, s. 29. (5) EGT C 189, 12. 7. 1994, s. 5. jordbruks- till kommissionens Vidare h(cid:132)vdar den tyska regeringen att de best(cid:132)m- melser som antogs av de nationella lagstiftarna sj(cid:132)lva inom ramen f(cid:148)r ”det gemensamma initia- tivet” inte kan ha n(cid:134)gon begr(cid:132)nsande effekt. Man medger att man i del 1, punkt 10. 3 i det 23:e programmet h(cid:132)nvisar fast- st(cid:132)llande av urvalskriterier f(cid:148)r investeringar avsedda att f(cid:148)rb(cid:132)ttra villkoren f(cid:148)r f(cid:148)r(cid:132)dling och saluf(cid:148)ring och skogsbruksprodukter. Man av betonar dock att detta inte betyder att kommissio- nens st(cid:134)ndpunkt hade delgivits de tyska myndighe- terna vid denna tidpunkt eller att den hade godta- gits i n(cid:134)gon frivilligt bindande form. Den tyska regeringen framh(cid:134)ller att man bara h(cid:132)nvisar till kommissionens fastst(cid:132)llande av urvalskriterier i del 1 i ramprogrammet. Den delen inneh(cid:134)ller emel- lertid endast icke-bindande allm(cid:132)nna uppgifter om programmets struktur och m(cid:134)ls(cid:132)ttningar och olika sekund(cid:132)ra kommissionens bevakning st(cid:148)dprogrammen. F(cid:148)rbundsrege- ringen understryker ocks(cid:134) att f(cid:148)rteckningen (cid:148)ver aspekter, av d(cid:132)ribland L 60/64 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 9. 3. 1999 vid beaktas som skall olika f(cid:148)rordningar, meddelanden och rambest(cid:132)m- melser p(cid:134) gemenskapsniv(cid:134) inte automatiskt betyder att de ber(cid:148)rda sektorerna uttryckligen (cid:132)r undan- tagna fr(cid:134)n st(cid:148)d. I del 2 fastst(cid:132)lls d(cid:132)remot ett antal beslut best(cid:132)mmelser ang(cid:134)ende st(cid:148)dans(cid:148)kningar. F(cid:148)rteckningen har d(cid:132)rf(cid:148)r bara till syfte att uppm(cid:132)rksamma de besluts- fattande myndigheter, som (cid:132)r ansvariga f(cid:148)r genom- f(cid:148)randet av ”det gemensamma initiativet” i delsta- terna, p(cid:134) de olika best(cid:132)mmelser som kan vara rele- vanta fr(cid:134)ga om en s(cid:132)rskild i st(cid:148)dans(cid:148)kan. De tyska myndigheterna (cid:132)r d(cid:132)rf(cid:148)r av den (cid:134)sikten att ett omn(cid:132)mnande av fastst(cid:132)llda urvalskriterier bara utg(cid:148)r en icke-bindande h(cid:132)nvis- ning till samordning med kommissionens jord- brukspolitik. f(cid:148)r ett beslut (19) (20) 2. Anm(cid:132)rkningar betr(cid:132)ffande rambest(cid:132)m- melsernas inverkan p(cid:134) regionala ordningar f(cid:148)r st(cid:148)d I meddelandena av den 24 maj 1996 och den 31 juli 1996 intog den tyska regeringen i huvudsak skrivelserna av den som i samma st(cid:134)ndpunkt 11 januari 1996 och den 14 februari 1996. Den anser att gemenskapsbest(cid:132)mmelserna inte f(cid:134)r resul- tera i alltf(cid:148)r l(cid:134)ngtg(cid:134)ende begr(cid:132)nsningar av natio- nellt st(cid:148)d till regioner, eftersom s(cid:134)dana begr(cid:132)ns- ningar avsev(cid:132)rt kan f(cid:148)rs(cid:132)mra utvecklingsm(cid:148)jlighe- terna i jordbruksomr(cid:134)dena. ”Sektorn f(cid:148)r bearbet- ning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter (cid:132)r p(cid:134) grund av sitt n(cid:132)ra band till jordbruksomr(cid:134)dena den sektor som (cid:132)r b(cid:132)st l(cid:132)mpad att ge de jordbrukare nya arbeten, som har tvingats l(cid:132)gga ned sin produktion av strukturella sk(cid:132)l. Om stora delar av denna sektor st(cid:148)d, kan systematiskt undantas i st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rder med regional s(cid:132)rskilt f(cid:148)r samband med det gemensamma initiativet f(cid:148)rb(cid:132)ttring av regionala ekonomiska strukturer, komma att reduceras till en oacceptabel niv(cid:134). ” fr(cid:134)n nationellt inriktning, I en skrivelse av den 24 maj 1996 h(cid:132)vdar den tyska regeringen att syssels(cid:132)ttning i jordbruksomr(cid:134)den f(cid:148)r jordbrukare som tvingats sluta sin yrkesverk- samhet p(cid:134) grund av strukturella omst(cid:132)llningar l(cid:132)ttast kan skapas i jordbruksrelaterade industrisek- torer. Man anser ocks(cid:134) att kommissionens f(cid:148)rslag om antagande av rambest(cid:132)mmelser p(cid:134) gemenskaps- niv(cid:134) f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av produkter enligt bilaga II kommer att leda till en omotiverad minskning av regionalt st(cid:148)d till jordbruksomr(cid:134)den. Under punkt 3 a iii och iv i rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)rderna ges mycket vida definitioner av ”bearbetning” och ”saluf(cid:148)ring”. ”Bearbetning”, till exempel, omfattar varje beredning av en jordbruks- produkt enligt bilaga II till f(cid:148)rdraget och ”salu- f(cid:148)ring” omfattar f(cid:148)rpackning av produkter enligt bilaga II eller byggande av omlast- ningslager. Genom beslut 94/173/EG och dess exempel till liksom investeringar till(cid:132)mpning enligt rambest(cid:132)mmelserna g(cid:148)rs l(cid:134)ngt- g(cid:134)ende undantag. Inom spannm(cid:134)ls- och rissektorn (cid:132)r alla investeringar med avseende p(cid:134) st(cid:132)rkelsepro- duktion, kvarnar, produktion av malt och manna- r(cid:148)rande gryn undantagna, produkter som framst(cid:132)lls genom s(cid:134)dana processer, med undantag av produkter avsedda som nya icke- livsmedel. I f(cid:148)rteckningen (cid:148)ver undantag fastst(cid:132)lls ocks(cid:134) att vissa m(cid:134)l 1-regioner kan beviljas st(cid:148)d bara om man kan p(cid:134)visa att det r(cid:134)der brist p(cid:134) kapacitet. P(cid:134) fr(cid:134)gorna a) n(cid:132)r man kan f(cid:148)ruts(cid:132)tta att en s(cid:134)dan brist r(cid:134)der, och b) vilka bevis som kr(cid:132)vs, ges inga svar vare sig i gemenskapens f(cid:148)rslag eller i ovan n(cid:132)mnda kommissionsbeslut. De delstater som ansvarar f(cid:148)r genomf(cid:148)randet av det ”gemensamma initiativet” och som framf(cid:148)rt synpunkter betr(cid:132)f- gemenskaps(cid:134)tg(cid:132)rden, fande uppmanar f(cid:148)rkasta regionalst(cid:148)d. I f(cid:148)rslaget om l(cid:132)mplig (cid:134)tg(cid:132)rd f(cid:148)r samtliga kommentarer framh(cid:134)lls att regionalst(cid:148)d f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbrukspro- dukter genom kommersiella f(cid:148)retag (industri, servi- cesektorn) (cid:132)r ett oumb(cid:132)rligt verktyg f(cid:148)r att st(cid:148)dja jordbruksregioner med otillr(cid:132)ckliga strukturer. f(cid:148)reslagna f(cid:148)rbundsregeringen att den alla (21) I en skrivelse av den 31 juli 1996 bestrider den tyska regeringen antagandet att rambest(cid:132)mmelser p(cid:134) gemenskapsniv(cid:134) skulle (cid:148)ka (cid:148)verensst(cid:132)mmelsen med den gemensamma organisationen av jord- bruksmarknaderna. Gemenskapens rambest(cid:132)m- melser omfattar inte produktion av jordbrukspro- dukter, men d(cid:132)remot industriell bearbetning och kommersiell saluf(cid:148)ring av befintliga produkter enligt bilaga II. Den tyska regeringen h(cid:132)vdar d(cid:132)rf(cid:148)r att det s(cid:132)tt p(cid:134) vilket pris och kvantitet regleras via den gemensamma marknadsorganisationen inte kan p(cid:134)verkas av begr(cid:132)nsningar av industriell bear- betning och saluf(cid:148)ring. Jordbruks(cid:148)verskott fr(cid:132)mjas inte genom existensen av konkurrenskraftig bear- f(cid:148)r betningskapacitet utan av stimulans(cid:134)tg(cid:132)rder produktion inom ramen f(cid:148)r den aktuella organisa- tionen av jordbruksmarknaderna. Arbetsmarknads- politiska (cid:148)verv(cid:132)ganden r(cid:132)ttf(cid:132)rdigar intresset av en konkurrenskraftig industri f(cid:148)r bearbetning av jord- bruksprodukter i mindre gynnade regioner, oavsett om de prim(cid:132)ra jordbruksprodukterna som anv(cid:132)nds kommer fr(cid:134)n det inhemska jordbruket eller (cid:132)r importerade. (22) I detta sammanhang h(cid:132)nvisar f(cid:148)rbundsregeringen till Gemenskapens st(cid:148)dramar 1994–1999 f(cid:148)r st(cid:148)d fr(cid:134)n strukturfonderna under m(cid:134)l 1, och under- stryker f(cid:148)ljande uttalanden: (cid:132)r ”En konkurrenskraftig n(cid:148)dv(cid:132)ndig f(cid:148)r att (cid:134)stadkomma ett ekonomiskt uppsving i jordbrukssektorn och f(cid:148)r landsbygden i dess helhet. Utvecklingssektionen vid EUGFJ bearbetningsindustri 9. 3. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 60/65 kommer d(cid:132)rf(cid:148)r att bidra till investeringsst(cid:148)d avse- ende f(cid:148)retag inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring p(cid:134) grundval av f(cid:148)rordningarna (EEG) nr 866/90 och (EEG) nr 867/90. ” (Punkt 198, s. 2 och s. 3. ) ”Med h(cid:132)nsyn till bearbetning och saluf(cid:148)ring av animaliska produkter kommer fonden framf(cid:148)r allt att komplettera de kedjor som ger ett merv(cid:132)rde. Syftet med denna att producera strategi produkter av ett h(cid:148)gt v(cid:132)rde och h(cid:148)g kvalit(cid:130). Kommissionen anser att detta (cid:132)r det enda s(cid:132)ttet att l(cid:134)ngsiktigt trygga jordbrukssektorns (cid:148)verlevnad i (cid:148)stra Tyskland. ” (Punkt 199 slutet. ) (cid:132)r (23) Dessa uttalanden belyser behovet av gemenskapsfi- nansierat st(cid:148)d till konkurrenskraftiga industrif(cid:148)- retag inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter, och den tyska regeringen kan inte f(cid:148)rst(cid:134) varf(cid:148)r nationella (cid:134)tg(cid:132)rder till st(cid:148)d f(cid:148)r f(cid:148)rbjudits konkurrenskraftiga industrif(cid:148)retag har helt i vissa fall. Dessutom (cid:132)r det enligt tysk lagstift- ning inte till(cid:134)tet att ge st(cid:148)d till f(cid:148)retag som inte kommer att vara konkurrenskraftiga p(cid:134) sikt. (24) P(cid:134) kommissionens beg(cid:132)ran har den tyska rege- ringen givit ett antal exempel p(cid:134) de l(cid:132)mpliga (cid:134)tg(cid:132)r- dernas s(cid:132)rskilda betydelse f(cid:148)r sektorn f(cid:148)r bearbet- ning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter enligt f(cid:148)ljande: — i Schleswig-Holstein planeras tv(cid:134) projekt som s(cid:132)kra n(cid:132)stan 500 permanenta jordbruksomr(cid:134)dena B(cid:148)ckling kommer att arbetstillf(cid:132)llen i och Großenbrode, (25) — i Sachsen (cid:132)r en akut st(cid:148)dinsats aktuell inom bearbetningssektorn som ber(cid:148)r omkring 40 landsbygdsrelaterade Sedan 1990 har omkring 300 permanenta arbetstill- f(cid:132)llen skapats eller r(cid:132)ddats genom 20 lands- bygdsprojekt, arbetstillf(cid:132)llen. — i Niedersachsen har sedan 1993 mer (cid:132)n 560 miljoner tyska mark investerats inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbrukspro- dukter, varav 62 miljoner mark i form av finan- siellt st(cid:148)d. Niedersachsen har d(cid:132)rmed f(cid:134)tt omkring 12 % av den totala investeringsvo- lymen f(cid:148)r vilken finansiellt st(cid:148)d har beviljats. Dessa (cid:134)tg(cid:132)rder har skapat mer (cid:132)n 1 240 nya permanenta arbetstillf(cid:132)llen och r(cid:132)ddat 606 arbeten, — i Nordrhein-Westfalen ska 2 474 nya arbetstill- f(cid:132)llen skapas och 599 r(cid:132)ddas genom 86 investe- ringsprojekt. Ytterligare tre projekt f(cid:148)r n(cid:132)rvarande st(cid:148)d och genom dessa skall 168 nya arbetstillf(cid:132)llen skapas, f(cid:134)r — i Rheinland-Pfalz har bara sedan 1994 omkring 200 permanenta arbetstillf(cid:132)llen skapats genom regionalt st(cid:148)d till sammanlagt 7 f(cid:148)retag, — i Sachsen-Anhalt har 28 st(cid:148)dans(cid:148)kningar l(cid:132)mnats in inom ramen f(cid:148)r det ”gemensamma initiativet” avseende investeringar p(cid:134) omkring 220 miljoner mark, genom vilka omkring 1 150 arbetstillf(cid:132)llen skall r(cid:132)ddas eller skapas. Det har investeringarna skett en tydlig f(cid:148)rskjutning i fr(cid:134)n storskaliga f(cid:148)retag till sm(cid:134) och medelstora f(cid:148)retag som i allm(cid:132)nhet inriktar sig p(cid:134) invester- ingar f(cid:148)r bearbetning av produkter som (cid:132)r typiska f(cid:148)r regionen, samtliga — i Mecklenburg-Vorpommern (cid:132)r livsmedelsin- dustrin den st(cid:148)rsta arbetsgivaren och st(cid:134)r f(cid:148)r 21,8 % av alla anst(cid:132)llda inom bearbetnings- industrin. Av bearbetningsf(cid:148)retag tillh(cid:148)r 23,8 % denna sektor. Att livsmedelsin- dustrin kommer att vara fortsatt viktig i Meck- lenburg-Vorpommern kan ses p(cid:134) antalet ej avgjorda st(cid:148)dans(cid:148)kningar inom ramen f(cid:148)r det ”gemensamma initiativet”. I juli 1996 var 55 ans(cid:148)kningar under utredning, motsvarande investeringar p(cid:134) totalt 354 miljoner mark, vilka skall skapa eller s(cid:132)kra omkring 2 400 perma- nenta regionalpolitisk synvinkel (cid:132)r det s(cid:132)rskilt viktigt att en stor del av de planerade investeringarna (cid:132)r avsedda f(cid:148)r s(cid:132)rskilt missgynnade jordbruksomr(cid:134)den med tyngdpunkten f(cid:148)r nya kvinnor. Investeringarna kan d(cid:132)rf(cid:148)r ocks(cid:134) hj(cid:132)lpa till att l(cid:148)sa kvalitativa strukturella under- skott. arbetstillf(cid:132)llen. Ur arbetstillf(cid:132)llen p(cid:134) konstaterar sammanfatt- F(cid:148)rbundsregeringen ningsvis att m(cid:148)jligheten att ge rent nationellt st(cid:148)d f(cid:148)r att st(cid:148)dja en konkurrenskraftig bearbetningsin- dustri och en konkurrenskraftig saluf(cid:148)ringssektor m(cid:134)ste beh(cid:134)llas av s(cid:134)v(cid:132)l juridiska som regionalpoli- tiska sk(cid:132)l. III. UTV(cid:142)RDERING AV ANM(cid:142)RKNINGAR OCH KOMMENTARER 1. Allm(cid:132)nt (26) Enligt artikel 93. 1 i EG-f(cid:148)rdraget skall kommis- sionen i samarbete med medlemsstaterna fortl(cid:148)- pande granska alla st(cid:148)dprogram som f(cid:148)rekommer i dessa stater. Den skall till medlemsstaterna l(cid:132)mna f(cid:148)rslag till l(cid:132)mpliga (cid:134)tg(cid:132)rder som kr(cid:132)vs med h(cid:132)nsyn till den p(cid:134)g(cid:134)ende utvecklingen eller den gemen- samma marknadens funktion. L 60/66 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 9. 3. 1999 (27) (28) I skrivelse nr SG(95) D/13086 av den 20 oktober 1995, l(cid:132)mnade kommissionen i enlighet med artikel 93. 1 i f(cid:148)rdraget f(cid:148)rslag till Tyskland betr(cid:132)f- fande rambest(cid:132)mmelser och l(cid:132)mpliga (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r statligt st(cid:148)d i samband med investeringar inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jord- bruksprodukter. I samma skrivelse underr(cid:132)ttade kommissionen den tyska f(cid:148)rbundsregeringen om att den i samband med investeringar inom n(cid:132)mnda sektor inte skulle godk(cid:132)nna nya ordningar f(cid:148)r st(cid:148)d som inte (cid:148)verensst(cid:132)mde med n(cid:132)mnda rambest(cid:132)m- melser och l(cid:132)mpliga (cid:134)tg(cid:132)rder och som till(cid:132)mpades eller skulle forts(cid:132)tta att till(cid:132)mpas efter den 1 januari 1996. Kommissionen anmodade ocks(cid:134) Tyskland och (cid:148)vriga medlemsstater att inom tv(cid:134) m(cid:134)nader fr(cid:134)n datumet f(cid:148)r skrivelsen bekr(cid:132)fta att man senast fr(cid:134)n och med den 1 januari 1996 skulle r(cid:132)tta sig efter rambest(cid:132)mmelserna och de l(cid:132)mpliga (cid:134)tg(cid:132)r- derna och anpassa sina befintliga ordningar f(cid:148)r st(cid:148)d i enlighet h(cid:132)rmed. Inte under n(cid:134)gon del av f(cid:148)rfarandet har den tyska regeringen ifr(cid:134)gasatt kommissionens r(cid:132)tt att l(cid:132)mna ett s(cid:134)dant f(cid:148)rslag. Den har tv(cid:132)rtom f(cid:148)rklarat f(cid:148)r kommissionen att den (cid:132)r beredd att acceptera f(cid:148)rslaget om sektoriella st(cid:148)dordningar men samti- digt framh(cid:132)vt behovet av st(cid:148)rre flexibilitet betr(cid:132)f- fande regionala st(cid:148)dordningar. Detta f(cid:148)rfarande g(cid:132)ller f(cid:148)rbundsregeringens v(cid:132)gran att acceptera till(cid:132)mpningen av rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)r- derna f(cid:148)r statligt st(cid:148)d inom ramen f(cid:148)r regionala st(cid:148)dordningar och att sina befintliga st(cid:148)dordningar att de (cid:148)verensst(cid:132)mmer med rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)rderna. anpassa s(cid:134) 2. Granskning av Tysklands inv(cid:132)ndningar i juridiskt h(cid:132)nseende (29) F(cid:148)rbundsregeringen h(cid:132)vdar att best(cid:132)mmelserna i f(cid:148)rordning (EEG) nr 866/90 inte kan utg(cid:148)ra grund f(cid:148)r begr(cid:132)nsningar av statliga st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rder inom ramen f(cid:148)r ”det gemensamma initiativet”, eftersom det i f(cid:148)rordningen bara avg(cid:148)rs om, och p(cid:134) vilka villkor, EUGFJ kan bidra till (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att f(cid:148)rb(cid:132)ttra bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruks- produkter. I artikel 16. 5 i f(cid:148)rordningen anges dess- utom uttryckligen att medlemsstaterna f(cid:134)r vidta st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r vilka villkor och regler f(cid:148)r bevil- f(cid:148)rord- jande avviker fr(cid:134)n dem som fastst(cid:132)lls i ningen, eller vars st(cid:148)dbelopp (cid:148)verstiger de tak som fastst(cid:132)lls i f(cid:148)rordningen, under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att s(cid:134)dana (cid:134)tg(cid:132)rder (cid:132)r f(cid:148)renliga med artiklarna 92, 93 och 94 i f(cid:148)rdraget. Genom kommissionens beslut 90/342/EEG av den 7 juni 1990 om de urvalskrite- rier som skall fastst(cid:132)llas f(cid:148)r investeringar avsedda att f(cid:148)rb(cid:132)ttra villkoren f(cid:148)r bearbetning och salu- f(cid:148)ring av jordbruks- och skogsbruksprodukter (6) och f(cid:148)ljdbeslutet 94/173/EG kan d(cid:132)rf(cid:148)r det antal investeringar begr(cid:132)nsas f(cid:148)r vilka man kan erh(cid:134)lla st(cid:148)d fr(cid:134)n de regionala strukturfonderna, medan besluten d(cid:132)remot inte p(cid:134)verkar vilka investeringar som (cid:132)r st(cid:148)dber(cid:132)ttigande vad g(cid:132)ller det regionala statliga st(cid:148)d som finansieras av medlemsstaterna sj(cid:132)lva. (30) Kommissionen avvisar detta argument. Det (cid:132)r riktigt att det enligt artikel 16. 5 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 866/90 (cid:132)r till(cid:134)tet att vidta st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r vilka villkor och regler f(cid:148)r beviljande avviker fr(cid:134)n dem som fastst(cid:132)lls i f(cid:148)rordningen, eller vars st(cid:148)dbelopp (cid:148)verstiger de tak som fastst(cid:132)lls i f(cid:148)rordningen. Det framg(cid:134)r emellertid klart och tydligt att denna m(cid:148)jlighet g(cid:132)ller bara under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att s(cid:134)dana (cid:134)tg(cid:132)rder (cid:132)r f(cid:148)renliga med artiklarna 92, 93 och 94 i f(cid:148)rdraget. I artikel 42 i f(cid:148)rdraget, som utg(cid:148)r en del av den r(cid:132)ttsliga grunden f(cid:148)r f(cid:148)rordningen (EEG) nr 866/90, fastst(cid:132)lls att best(cid:132)mmelserna i kapitlet om konkurrensregler skall till(cid:132)mpas p(cid:134) produktion av och handel med jordbruksprodukter endast i den m(cid:134)n r(cid:134)det beslutar detta. R(cid:134)det har d(cid:132)rf(cid:148)r m(cid:148)jlighet att begr(cid:132)nsa till(cid:132)mpningen av best(cid:132)mmelser om statligt st(cid:148)d inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och salu- f(cid:148)ring av jordbruksprodukter (7). I st(cid:132)llet f(cid:148)r att utnyttja denna m(cid:148)jlighet har dock r(cid:134)det uttryck- f(cid:148)rordningen fastst(cid:132)llt att ligen i artikel 16. 5 i s(cid:134)dana (cid:134)tg(cid:132)rder skall omfattas av artiklarna 92, 93 och 94 i f(cid:148)rdraget. Av detta m(cid:134)ste slutsatsen dras att f(cid:148)rordning (EEG) nr 866/90 inte omfattar n(cid:134)gon direkt eller indirekt begr(cid:132)nsning den diskretion(cid:132)ra som tilldelats kommissionen enligt myndighet artikel 92. 3 och som ger kommissionen r(cid:132)tt att avg(cid:148)ra om ett st(cid:148)d (cid:132)r f(cid:148)renligt med den gemen- samma marknaden. D(cid:132)refter (cid:134)terst(cid:134)r bara fr(cid:134)gan huruvida kommissionen, n(cid:132)r den bed(cid:148)mer om regionala statliga st(cid:148)d inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter (cid:132)r f(cid:148)renliga med artikel 92 i f(cid:148)rdraget, har r(cid:132)tt att i analogi till(cid:132)mpa samma sektoriella begr(cid:132)nsningar som den i anv(cid:132)nder enlighet med f(cid:148)rordning (EEG) nr 866/90. Denna fr(cid:134)ga behandlas under sk(cid:132)len 35 och 36 nedan. f(cid:148)r gemenskapsfinansierade (cid:134)tg(cid:132)rder (31) F(cid:148)rbundsregeringen h(cid:132)vdar vidare att 1994 (cid:134)rs meddelande fr(cid:134)n kommissionen till medlemssta- terna om statligt st(cid:148)d f(cid:148)r investeringar f(cid:148)r bearbet- inte ning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter (6) EGT L 163, 29. 6. 1990, s. 71. (7) Se s(cid:132)rskilt f(cid:148)rordning nr 26 av den 4 april 1962 om till(cid:132)mp- ning av vissa konkurrensregler p(cid:134) produktion av och handel med jordbruksvaror, EGT 30, 20. 4. 1962, s. 993/62. 9. 3. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 60/67 hindrar beviljande av statligt st(cid:148)d till sektorer som (cid:132)r undantagna fr(cid:134)n samfinansiering med gemen- skapen enligt de ovan n(cid:132)mnda besluten, eftersom man i meddelandet inte hade f(cid:148)ljt den form som fastst(cid:132)lls i artikel 93. 1 i f(cid:148)rdraget. av f(cid:148)rklarade saluf(cid:148)ring kommissionen filosofin bakom sin politik p(cid:134) f(cid:148)ljande s(cid:132)tt: jordbruksprodukter (32) Kommissionen anser inte att detta argument (cid:132)r relevant med h(cid:132)nsyn till det f(cid:148)religgande beslutet, som uteslutande behandlar Tysklands v(cid:132)gran att till(cid:132)mpa som meddelades landet i skrivelse SG(95) D/13086 av den 20 oktober 1995. Tyskland har inte under n(cid:134)got skede av f(cid:148)rfarandet h(cid:132)vdat att kommis- sionen inte skulle ha f(cid:148)ljt de f(cid:148)rfaranden som fast- st(cid:132)lls i f(cid:148)rdraget n(cid:132)r den l(cid:132)mnade f(cid:148)rslaget. l(cid:132)mpliga f(cid:148)rslaget (cid:134)tg(cid:132)rder till (33) Kommissionens skrivelse om godk(cid:132)nnande av det 23:e ramprogrammet f(cid:148)r det ”gemensamma initia- tivet” (SG/94 D/11038 av den 1. 8. 1994) medf(cid:148)r vidare enligt den tyska regeringen inte n(cid:134)gra inskr(cid:132)nkningar i m(cid:148)jligheterna att inom ramen f(cid:148)r det gemensamma initiativet bevilja statligt st(cid:148)d inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av produkter enligt bilaga II. Den tyska regeringen p(cid:134)pekar s(cid:132)rskilt att det avsnitt i slutet av skrivelsen, d(cid:132)r kommissionen understryker n(cid:148)dv(cid:132)ndigheten av att beakta best(cid:132)mmelserna i gemenskapslagstift- ningen ang(cid:134)ende vissa industrisektorer (d(cid:132)ribland jordbruk) och agroindustrin n(cid:132)r ramprogrammet genomf(cid:148)rs, inte har n(cid:134)gon juridisk verkan p(cid:134) grund av att gemenskapslagstiftningen vid den aktuella tidpunkten inte omfattade n(cid:134)gon best(cid:132)mmelse om att till(cid:132)mpa statliga st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rder inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter. inte oinksr(cid:132)nkt (34) Enligt kommissionens uppfattning (cid:132)r inte heller detta argument relevant med h(cid:132)nsyn till det f(cid:148)relig- gande beslutet, eftersom det r(cid:148)r sig om f(cid:148)rh(cid:134)l- landen som r(cid:134)dde f(cid:148)re datumet f(cid:148)r kommissionens f(cid:148)rslag till l(cid:132)mpliga (cid:134)tg(cid:132)rder. Kommissionen f(cid:148)rbe- h(cid:134)ller sig dock r(cid:132)tten att inleda f(cid:148)rfarandet enligt artikel 93. 2 i f(cid:148)rdraget om det skulle visa sig att st(cid:148)d har beviljats i strid mot gemenskapslagstift- ningen, inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och salu- f(cid:148)ring av produkter enligt bilaga II inom ramen f(cid:148)r f(cid:148)r det ”gemensamma det 23:e ramprogrammet initiativet” eller inom ramen f(cid:148)r n(cid:134)gon annan regional st(cid:148)dordning i Tyskland. ”I den m(cid:134)n det p(cid:134)verkar handelsutbytet mellan medlemsstaterna (cid:132)r statligt st(cid:148)d som beviljas till f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av investeringar jordbruksprodukter och som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa f(cid:148)retag eller viss produktion inte f(cid:148)renligt med den gemensamma marknaden enligt artikel 92. 1 i Romf(cid:148)rdraget. Statligt st(cid:148)d som avser investeringar f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter kan uppen- bart beviljas med st(cid:148)d av n(cid:134)got av de undantag som anges i artikel 92. 3. Enligt kommissionens veder- tagna praxis f(cid:134)r emellertid statligt st(cid:148)d inom n(cid:134)gon viss sektor av jordbruksproduktionen inte beviljas p(cid:134) grundval av n(cid:134)got av dessa undantag eller, n(cid:132)r det g(cid:132)ller andra sektorer, beviljas endast om vissa str(cid:132)nga villkor uppfylls. av de Dessa sektoriella begr(cid:132)nsningar som inf(cid:148)rts efter en representativa marknaderna p(cid:134) analys gemenskapsniv(cid:134) till(cid:132)mpas av kommissionen n(cid:132)r den bed(cid:148)mer om offentligt st(cid:148)d, fr(cid:134)n gemenskapen s(cid:134)v(cid:132)l som nationellt st(cid:148)d knutet till en investering inom detta omr(cid:134)de, (cid:132)r f(cid:148)renligt med gemenskapens intressen. P(cid:134) s(cid:134) s(cid:132)tt str(cid:132)var kommissionen efter att s(cid:132)kra (cid:148)verensst(cid:132)mmelsen mellan den gemensamma jordbrukspolitiken och politiken f(cid:148)r statligt st(cid:148)d, s(cid:134) att denna inte stimulerar till en investering om den av strukturella sk(cid:132)l inte (cid:132)r f(cid:148)renlig med gemen- skapens intressen. Denna grundl(cid:132)ggande filosofi kvarst(cid:134)r och till- l(cid:132)mpas f(cid:148)ljaktligen i dessa rambest(cid:132)mmelser och (cid:134)tg(cid:132)rder. ” 3. Utvecklingen av kommissionens politik f(cid:148)r statliga st(cid:148)d till investeringar inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jord- bruksprodukter (35) I rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)rderna f(cid:148)r det stat- investeringar f(cid:148)r bearbetning och liga st(cid:148)det till (36) De nya rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)rderna som meddelades medlemsstaterna i kommissionens skrivelse av den 20 oktober 1995 inneb(cid:132)r inte n(cid:134)gon stor f(cid:148)r(cid:132)ndring av kommissionens politik, utan snarare en anpassning av den f(cid:148)rda politiken till (cid:132)ndrade marknadsvillkor. Det har under flera (cid:134)r varit kommissionens politik att undanta eller begr(cid:132)nsa statligt st(cid:148)d till investeringar f(cid:148)r bearbet- i ning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter L 60/68 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 9. 3. 1999 sektorer med (cid:148)verkapacitet. Sk(cid:132)let till denna politik (cid:132)r att statligt st(cid:148)d till investeringar inom s(cid:134)dana sektorer oftast har en ogynnsam effekt p(cid:134) de f(cid:148)retag som inte beviljas s(cid:134)dana st(cid:148)d. Dessutom (cid:132)r det inte troligt att s(cid:134)dana st(cid:148)d bidrar till en varaktig struktu- rell f(cid:148)rb(cid:132)ttring inom den ber(cid:148)rda sektorn, utan snarare har en negativ inverkan p(cid:134) handeln och antagligen tar ut varandra genom att motverka de anstr(cid:132)ngningar som nationella myndigheter och gemenskapen g(cid:148)r f(cid:148)r att avhj(cid:132)lpa de strukturella problemen inom de ber(cid:148)rda sektorerna. Dessa st(cid:148)d p(cid:134)verkar allts(cid:134) handelsvillkoren p(cid:134) ett s(cid:132)tt som inte ligger i gemenskapens intresse. D(cid:132)rf(cid:148)r kan s(cid:134)dana st(cid:148)d inte anses f(cid:148)renliga med den gemensamma marknaden enligt artikel 92. 3 a eller c. skall I detta sammanhang h(cid:132)nvisar kommissionen ocks(cid:134) till domstolens dom av den 14 januari 1997 i m(cid:134)l C-169/95, Spanien mot kommissionen (8). I domen f(cid:148)rklarar domstolen, efter att ha granskat skillnaden i formulering mellan artikel 92. 3 a och artikel 92. 3 c, f(cid:148)ljande: ”Den skillnad i formuleringen som s(cid:134)ledes har p(cid:134)pekats kan emellertid inte leda till slutsatsen att kommissionen inte alls ta h(cid:132)nsyn till gemenskapsintresset n(cid:132)r den till(cid:132)mpar artikel 92. 3 a och att den skall begr(cid:132)nsa sig till att kontrollera att (cid:134)tg(cid:132)rderna i fr(cid:134)ga (cid:132)r specifikt regio- nala utan att bed(cid:148)ma deras inverkan p(cid:134) den eller de relevanta marknaderna inom gemenskapen som helhet. Enligt fast r(cid:132)ttspraxis har kommissionen vid till(cid:132)mpningen av artikel 92. 3 utrymme f(cid:148)r sk(cid:148)ns- m(cid:132)ssig bed(cid:148)mning vars ut(cid:148)vande inneb(cid:132)r ekono- miska och sociala bed(cid:148)mningar som m(cid:134)ste g(cid:148)ras i ett gemenskapssammanhang. Kommissionen har vid flera tillf(cid:132)llen underr(cid:132)ttat medlemsstaterna om de riktlinjer som den avser att till(cid:132)mpa p(cid:134) de regionala st(cid:148)dprogrammen i kraft av de befogen- heter som den s(cid:134)ledes har genom artikel 92 och f(cid:148)ljande artiklar i f(cid:148)rdraget. Detta (cid:132)r bland annat syftet med dess meddelande av (cid:134)r 1988 om meto- derna f(cid:148)r till(cid:132)mpning av artikel 92. 3 a och 92. 3 c p(cid:134) regionala st(cid:148)d. Det framg(cid:134)r av dessa riktlinjer att det (cid:132)r en f(cid:148)ruts(cid:132)ttning f(cid:148)r till(cid:132)mpningen av s(cid:134)v(cid:132)l artikel 92. 3 a som artikel 92. 3 c att h(cid:132)nsyn tas inte enbart till f(cid:148)ljderna p(cid:134) det regionala planet av det st(cid:148)d som avses i dessa f(cid:148)rdragsbest(cid:132)mmelser, utan (cid:132)ven, med h(cid:132)nsyn till artikel 92. 1, till detta st(cid:148)ds inverkan p(cid:134) handeln mellan medlemsstaterna och s(cid:134)ledes till de sektoriella (cid:134)terverkningar som det kan framkalla p(cid:134) gemenskapsniv(cid:134). ” (punkt 17–20. ) av saluf(cid:148)ring jordbruksprodukter, anser och kommissionen att samma sektoriella begr(cid:132)nsningar som g(cid:132)ller dessa st(cid:148)d m(cid:134)ste till(cid:132)mpas b(cid:134)de p(cid:134) inve- steringsst(cid:148)d som finansieras av gemenskapen och p(cid:134) (cid:134)tg(cid:132)rder som finansieras enbart av medlemssta- terna. P(cid:134) s(cid:134) s(cid:132)tt f(cid:148)rs(cid:148)ker kommissionen garantera att politiken p(cid:134) omr(cid:134)det statligt st(cid:148)d (cid:132)r f(cid:148)renlig med den gemensamma jordbrukspolitiken, s(cid:134) att inga investeringar uppmuntras som i strukturellt intressen. h(cid:132)nseende g(cid:134)r Givetvis skulle anstr(cid:132)ngningarna p(cid:134) gemenskaps- niv(cid:134) f(cid:148)r att minska eller undanr(cid:148)ja strukturell (cid:148)ver- kapacitet undermineras om det stod medlemssta- terna fritt att ge st(cid:148)d p(cid:134) nationell niv(cid:134). emot gemenskapens (38) Till en b(cid:148)rjan till(cid:132)mpade kommissionen s(cid:134)dana strukturella begr(cid:132)nsningar p(cid:134) grundval av s(cid:132)rskilda (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r de enskilda ber(cid:148)rda sektorerna (socker, isoglukos, mejeriprodukter). Efter antagandet av kommissionens b(cid:148)rjade kommissionen emellertid analogt till(cid:132)mpa det nya beslutet p(cid:134) nya statliga st(cid:148)d f(cid:148)r att garantera att de kategorier av investeringar som undantagits fr(cid:134)n gemenskapsst(cid:148)d inte heller kunde f(cid:134) statligt st(cid:148)d. 90/342/EEG, beslut (39) Denna utveckling av gemenskapens politik med avseende p(cid:134) till(cid:132)mpningen av sektoriella begr(cid:132)ns- ningar av investeringsst(cid:148)d f(cid:148)r bearbetning och salu- i kommissionens (cid:134)rliga f(cid:148)ring beskrivs utf(cid:148)rligt s(cid:134)v(cid:132)l den I rapporter om konkurrenspolitiken. XX:e rapporten (1990) (9) som den XXI:a rapporten (1991) (10) omn(cid:132)mns till(cid:132)mpningen av begr(cid:132)ns- ningar inom individuella produktsektorer. I den XXII:a rapporten fastst(cid:132)lls uttryckligen (11): ”Inom strukturpolitiken f(cid:148)r investeringar p(cid:134) bear- betnings- och saluf(cid:148)ringsniv(cid:134) kan medlemsstaterna enligt r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 866/90 i princip inf(cid:148)ra ensidiga (cid:134)tg(cid:132)rder i enlighet med artiklarna 92 och 93 p(cid:134) alla omr(cid:134)den som omfattas av f(cid:148)rord- ningen. I praktiken begr(cid:132)nsas denna frihet av kommissio- nens politik att undanta samma investeringar fr(cid:134)n statligt st(cid:148)d som (cid:132)r undantagna fr(cid:134)n samfinan- siering p(cid:134) gemenskapsniv(cid:134) enligt punkt 2 i bilagan till kommissionens beslut 90/342/EEG av den 7 juni 1990. ” Denna st(cid:134)ndpunkt framf(cid:148)rdes i liknande ordalag i den XXIII:e rapporten (1993) (12) och i den XXIV:e rapporten (1994) (13). (37) F(cid:148)r att garantera ett enhetligt syns(cid:132)tt betr(cid:132)ffande st(cid:148)d f(cid:148)r utvecklingen inom sektorn f(cid:148)r bearbetning (8) REG 1997, s. I-135. (9) Punkt 337. (10) Punkt 317. (11) Punkt 506. (12) Punkt 550. (13) Punkt 371. 9. 3. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 60/69 (40) Dessutom underr(cid:132)ttades den tyska regeringen ocks(cid:134) uttryckligen om denna politik i samband med s(cid:132)rskilda beslut om enskilda st(cid:148)dordningar som hade anm(cid:132)lts till kommissionen. Kommissionen meddelade till exempel den tyska regeringen i en skrivelse av den 30 mars 1993 (SG (93) D/5076) sitt beslut att inleda f(cid:148)rfarandet enligt artikel 93. 2 i f(cid:148)rdraget med avseende p(cid:134) de st(cid:148)d som Tyskland hade beslutat att bevilja till moderniseringen av en spannm(cid:134)lskvarn i Dresden (C 6/93). I skrivelsen skrev kommissionen: konkurrensvillkor inom jordbruket den 3 maj 1995, godk(cid:132)nde kommissionen rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)rderna i fr(cid:134)ga genom ett beslut av den 19 juli 1995. (43) Kommissionen bef(cid:132)ste att sin praxis analogt till(cid:132)mpa de sektoriella begr(cid:132)nsningar som g(cid:132)ller vid gemenskapens medfinansiering av s(cid:134)dana investe- ringar inom ramen f(cid:148)r f(cid:148)rordning (EEG) nr 866/90 och genomf(cid:148)rde f(cid:148)ljande f(cid:148)r(cid:132)ndringar avseende de best(cid:132)mmelser fram till den som g(cid:132)llde 31 december 1995: ”Det (cid:132)r kommissionens fastlagda politik att vid bed(cid:148)mningen av statliga st(cid:148)d till investeringar f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter till(cid:132)mpa de sektorspecifika urvalskriterierna enligt punkt 2 i bilagan till kommissionens beslut 90/ analogt, 342/EEG ('sektoriella eftersom dessa kriterier har utformats med h(cid:132)nsyn till marknadssituationen i gemenskapen. ” begr(cid:132)nsningar') — Till(cid:132)mpning av de sektoriella begr(cid:132)nsningar som anges i punkt 1. 2 (andra och tredje streck- satsen) och punkt 2 i bilagan till kommissio- nens beslut 94/173/EG i st(cid:132)llet f(cid:148)r de begr(cid:132)ns- ningar som anges i punkt 2 i bilagan till kommissionens beslut 90/342/EEG. — Automatisk anpassning av rambest(cid:132)mmelserna av och (cid:134)tg(cid:132)rderna kommissionens beslut 94/173/EG. (cid:132)ndringar framtida till Samma formulering anv(cid:132)ndes i kommissionens skrivelse av den 28 juni 1993 (SG (93) D 10681) om inledande av f(cid:148)rfarandet med avseende p(cid:134) st(cid:148)d till modernisering av spannm(cid:134)lskvarnar i Sachsen (C 15/93). — Fastst(cid:132)llande av nya maximigr(cid:132)nser f(cid:148)r brutto- niv(cid:134)er av offentligt st(cid:148)d. — Till(cid:132)mpning av rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)r- derna ocks(cid:134) p(cid:134) st(cid:148)d till investeringar avseende bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbrukspro- dukter som sker p(cid:134) jordbruksf(cid:148)retagen. (41) efter st(cid:148)d. statligt ett meddelande Sedan urvalskriterierna liksom de investeringskate- gorier som (cid:132)r undantagna fr(cid:134)n gemenskapsst(cid:148)d r(cid:134)dande marknadsf(cid:148)rh(cid:134)llanden, anpassats s(cid:132)rskilt efter reformen av den gemensamma jord- brukspolitiken genom beslut 94/173/EG, var det tydligt att kommissionen m(cid:134)ste (cid:132)ndra sin politik p(cid:134) omr(cid:134)det till I medlemsstaterna av den 1 juli 1994, tillk(cid:132)nnagav kommissionen sin avsikt att ompr(cid:148)va praxis p(cid:134) detta omr(cid:134)de s(cid:134) snart det n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)rberedande arbetet med medlemsstaterna hade avslutats. Med h(cid:132)nsyn till r(cid:132)ttss(cid:132)kerheten skulle kommissionen till(cid:132)mpa de sektoriella emellertid forts(cid:132)tta begr(cid:132)nsningarna enligt beslut 90/342/EEG tills det f(cid:148)rberedande arbetet hade avslutats. samma meddelande uttryckte kommissionen p(cid:134) nytt sin grundfilosofi sektoriella till(cid:132)mpa begr(cid:132)nsningar p(cid:134) de (cid:134)tg(cid:132)rder som helt finansieras genom statligt st(cid:148)d som p(cid:134) de (cid:134)tg(cid:132)rder som finan- sieras av gemenskapen. samma att att I — N(cid:132)r ett statligt sektoriell st(cid:148)dordning, mot st(cid:148)d som omfattas av de s(cid:132)rskilda villkoren i punkt 2 i bilagan till beslut 94/173/EG beviljas inom en allm(cid:132)n regional vilken eller kommissionen inte har rest n(cid:134)gra inv(cid:132)ndningar enligt artiklarna 92 och 93 i EG-f(cid:148)rdraget, kan kommissionen komma att kr(cid:132)va att en (cid:134)rlig rapport (cid:148)verl(cid:132)mnas som g(cid:148)r det m(cid:148)jligt att kontrollera att samtliga villkor f(cid:148)r beviljande av s(cid:134)dant st(cid:148)d enligt punkt 2 i bilagan till beslut 94/173/EG verkligen uppfyllts. — Upph(cid:132)vande av vissa texter d(cid:132)r best(cid:132)mmelserna inf(cid:148)rlivats med rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)r- derna. 4. Till(cid:132)mpning av rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)rderna p(cid:134) regionala ordningar f(cid:148)r st(cid:148)d (42) Kommissionen p(cid:134)b(cid:148)rjade ompr(cid:148)vningen genom att den 30 november 1994 godk(cid:132)nna ett f(cid:148)rsta utkast till rambest(cid:132)mmelser f(cid:148)r den h(cid:132)r typen av st(cid:148)d, som (cid:148)verl(cid:132)mnades till medlemsstaterna i en skrivelse av den 13 februari 1995. Efter att ha samr(cid:134)tt med medlemsstaterna i arbetsgruppen f(cid:148)r (44) Under hela f(cid:148)rfarandet har de tyska myndigheterna i allt v(cid:132)sentligt bestridit till(cid:132)mpningen av rambe- st(cid:132)mmelserna p(cid:134) regionala st(cid:148)dordningar. F(cid:148)rst och fr(cid:132)mst h(cid:132)vdar man att, om stora delar av sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter systematiskt skulle undantas fr(cid:134)n nationellt st(cid:148)d, L 60/70 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 9. 3. 1999 skulle r(cid:132)ckvidden av de regionala (cid:134)tg(cid:132)rderna f(cid:148)r f(cid:148)rb(cid:132)ttring av regionala ekonomiska strukturer reduceras till en oacceptabel niv(cid:134) i jordbruksomr(cid:134)- dena. De tyska myndigheterna h(cid:132)vdar med andra regionala till(cid:132)mpningen av nationella ord att st(cid:148)dordningar m(cid:134)ste prioriteras h(cid:148)gre (cid:132)n de s(cid:132)rskilda krav som den gemensamma jordbrukspo- litiken st(cid:132)ller. skall innefatta verksamhet Kommissionen kan inte acceptera den st(cid:134)nd- punkten. I artikel 3 e i EG-f(cid:148)rdraget fastst(cid:132)lls att gemenskapens en gemensam jordbrukspolitik. Denna grundar sig p(cid:134) utvecklingen av – via gemensamma marknadsord- ningar och strukturella (cid:134)tg(cid:132)rder – s(cid:132)rskilda st(cid:148)d- mekanismer som tar h(cid:132)nsyn till behoven i var och en av de ber(cid:148)rda sektorerna och d(cid:132)rf(cid:148)r skiljer sig avsev(cid:132)rt fr(cid:134)n en sektor till en annan. Denna politik har utvecklats p(cid:134) gemenskapsniv(cid:134), i enlighet med de f(cid:148)rfaranden som fastst(cid:132)lls i artikel 43 i f(cid:148)rdraget, och f(cid:148)rvaltas och genomf(cid:148)rs p(cid:134) gemenskapsniv(cid:134). N(cid:132)r medlemsstaterna utformar och inf(cid:148)r nationella st(cid:148)dordningar m(cid:134)ste de d(cid:132)rf(cid:148)r ta h(cid:132)nsyn till m(cid:134)len f(cid:148)r den gemensamma jordbrukspolitiken och i synnerhet till de begr(cid:132)nsningar som satts f(cid:148)r bevil- jande av finansiellt st(cid:148)d inom vissa sektorer, antingen det r(cid:148)r sig om prim(cid:132)r produktion eller bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter. Detta (cid:132)r anledningen till att kommissionen alltid har h(cid:132)vdat att man inom ramen f(cid:148)r nationella regionala st(cid:148)dordningar m(cid:134)ste beakta de s(cid:132)rskilda best(cid:132)mmelser som g(cid:132)ller i jordbrukssektorn. (45) Kommissionen kan inte heller acceptera den distinktion som de tyska myndigheterna g(cid:148)r mellan sektoriella och regionala st(cid:148)dordningar. Kommissionen m(cid:134)ste vid bed(cid:148)mningen av natio- nella st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rders f(cid:148)renlighet med artikel 92. 3 i f(cid:148)rdraget beakta (cid:134)tg(cid:132)rdernas ekonomiska effekter och s(cid:132)rskilt ta st(cid:132)llning till hur troligt det (cid:132)r att (cid:134)tg(cid:132)rderna kommer att p(cid:134)verka handelsf(cid:148)rh(cid:134)llan- dena i en utstr(cid:132)ckning som (cid:132)r negativ f(cid:148)r gemen- skapsintresset. Hur medlemsstaten ben(cid:132)mner ett st(cid:148)d, (cid:132)r p(cid:134) sin h(cid:148)jd av sekund(cid:132)rt intresse. Det vore annars l(cid:132)tt f(cid:148)r en medlemsstat att undvika att till(cid:132)mpa en restriktiv politik i fr(cid:134)ga om vissa typer av st(cid:148)d genom att byta namn p(cid:134) en (cid:134)tg(cid:132)rd fr(cid:134)n st(cid:148)d”, eller att ”sektoriellt genom att flytta en investering fr(cid:134)n ett omr(cid:134)de som inte (cid:132)r st(cid:148)dber(cid:132)ttigat till ett omr(cid:134)de som (cid:132)r det. I s(cid:134) fall skulle de begr(cid:132)nsningar som gemenskapen ”regionalt st(cid:148)d” till inf(cid:148)rt avseende st(cid:148)d inom sektorer med p(cid:134)visad (cid:148)verkapacitet, f(cid:148)rlora all sin verkan. (46) Kommissionen h(cid:134)ller med om att sektorn f(cid:148)r bear- betning och marknadsf(cid:148)ring av jordbruksprodukter utg(cid:148)r en viktig del av den europeiska ekonomin. Det (cid:132)r framf(cid:148)rallt troligt att investeringar i denna sektor fr(cid:132)mjar den ekonomiska utvecklingen i jord- bruksomr(cid:134)den och kan skapa syssels(cid:132)ttning. Antag- ligen kan investeringar inom bearbetning och salu- f(cid:148)ring av jordbruksprodukter ocks(cid:134) hj(cid:132)lpa jordbru- kare att finna nya marknader f(cid:148)r sina produkter. Av dessa sk(cid:132)l har gemenskapen genom f(cid:148)rordning (EEG) nr 866/90 beviljat ett avsev(cid:132)rt finansiellt st(cid:148)d till s(cid:134)dana investeringar. Kommissionen har dess- utom alltid st(cid:132)llt sig positiv till statligt st(cid:148)d inom denna sektor. F(cid:148)r n(cid:132)rvarande till(cid:134)ts st(cid:148)d upp till 55 %, eller 75 % i m(cid:134)l 1-regioner (14). (47) Det b(cid:148)r ocks(cid:134) p(cid:134)pekas att man i rambest(cid:132)mmel- serna tar h(cid:132)nsyn till de s(cid:132)rskilda behoven i samband med regionala st(cid:148)dordningar s(cid:134)tillvida, att man till(cid:134)ter en h(cid:148)gre st(cid:148)dniv(cid:134) (cid:132)n den ovan n(cid:132)mnda, om denna niv(cid:134) till(cid:132)mpas inom den i ber(cid:148)rda regionala st(cid:148)dordningen. Punkt 4 b ii rambest(cid:132)mmelserna och de l(cid:132)mpliga (cid:134)tg(cid:132)rderna lyder: (48) ”Regionala st(cid:148)dsystem som ber(cid:148)r bl. a. st(cid:148)d till inve- steringar f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jord- bruksprodukter (cid:132)r underkastade villkoren i dessa rambest(cid:132)mmelser och (cid:134)tg(cid:132)rder n(cid:132)r det g(cid:132)ller dessa investeringar. Vid till(cid:132)mpningen av ett regionalt st(cid:148)dsystem skall de st(cid:148)dniv(cid:134)er som till(cid:134)ts inom ramen f(cid:148)r ett s(cid:134)dant system till(cid:132)mpas. ” F(cid:148)rbundsregeringen h(cid:132)vdar att ett stort antal inve- steringar inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och f(cid:148)r(cid:132)d- fr(cid:134)n st(cid:148)d ling av jordbruksprodukter undantas genom beslut 94/173/EG. Det (cid:132)r riktigt att ett stort antal olika investeringar undantas utan f(cid:148)rbeh(cid:134)ll genom beslut 94/173/EG. Det (cid:132)r emellertid viktigt att p(cid:134)peka att kommissionen verkligen har tagit h(cid:132)nsyn till regionala skillnader inom ramen f(cid:148)r de sektoriella begr(cid:132)nsningarna. B(cid:134)de i 1990 och i 1994 (cid:134)rs versioner har man gjort en hel rad undantag fr(cid:134)n f(cid:148)rbud som fastst(cid:132)llts i begr(cid:132)nsningarna f(cid:148)r att st(cid:148)dja mindre utvecklade omr(cid:134)den, s(cid:132)rskilt m(cid:134)l 1- omr(cid:134)den. Till exempel till(cid:134)ts trots de sektoriella begr(cid:132)nsningarna ibland investeringar, som annars skulle vara undantagna, i m(cid:134)l 1-omr(cid:134)den som lider av ett p(cid:134)visat underskott av produktionskapacitet eller om den totala produktionskapaciteten inom omr(cid:134)det inte (cid:148)kar. Inte ens inom de sektorer, d(cid:132)r inga undantag g(cid:148)rs f(cid:148)r mindre gynnade omr(cid:134)den, (cid:132)r alltid alla typer av investeringar f(cid:148)rbjudna. S(cid:132)rskilt till(cid:134)ts ofta investeringar f(cid:148)r modernisering f(cid:148)r att dessa b(cid:132)ttre av produktionsanl(cid:132)ggningar skall uppfylla hygienkrav, krav p(cid:134) djurh(cid:134)llningen eller milj(cid:148)krav, under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att investering- arna inte medf(cid:148)r n(cid:134)gon total (cid:148)kning av produk- tionskapaciteten eller att produktionskapaciteten minskar. (14) Bilaga till Rambest(cid:132)mmelser f(cid:148)r det statliga st(cid:148)det till investe- ringar f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter. 9. 3. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 60/71 (49) F(cid:148)rbundsregeringen anf(cid:148)r ocks(cid:134) att det i kommis- sionens beslut inte ges n(cid:134)gon v(cid:132)gledning f(cid:148)r hur man ska bed(cid:148)ma om det r(cid:134)der kapacitetsbrist, eller vilka bevis som ska l(cid:132)ggas fram. I punkt 3 b andra stycket i rambest(cid:132)mmelserna fastst(cid:132)lls emellertid att ”om ett statligt st(cid:148)d underkastat de s(cid:132)rskilda villkoren enligt punkt 2 i bilagan till beslut 94/ 173/EG beviljas inom ett allm(cid:132)nt, regionalt eller sektoriellt st(cid:148)dsystem, mot vilket kommissionen inte har rest inv(cid:132)ndningar. skall en (cid:134)rlig rapport (cid:148)verl(cid:132)mnas till kommissionen med uppgift om alla st(cid:148)d som beviljats inom detta system under det aktuella budget(cid:134)ret, s(cid:132)rskilt s(cid:134)dana uppgifter som beh(cid:148)vs f(cid:148)r att kommissionen utan kompletterande fr(cid:134)gor skall kunna konstatera att alla villkor som avses i punkt 2 i bilagan till beslut 94/173/EG verkligen uppfyllts”. D(cid:132)rav f(cid:148)ljer att de beh(cid:148)riga myndigheterna i medlemsstaterna har huvudan- svaret f(cid:148)r att avg(cid:148)ra om villkoren i beslut 94/173/ EG verkligen uppfyllts. Om de beh(cid:148)riga myndig- heterna tvekar betr(cid:132)ffande till(cid:132)mpningen av kriteri- erna i fr(cid:134)ga, har de alltid m(cid:148)jlighet att be kommis- sionen om upplysning i enlighet med artikel 5 i f(cid:148)rdraget. kommissionen att forts(cid:132)tta s(cid:148)rja f(cid:148)r (cid:148)verensst(cid:132)m- melse mellan den gemensamma jordbrukspolitiken och politiken f(cid:148)r statligt st(cid:148)d. i (cid:134)tg(cid:132)rderna (53) Den tyska regeringen tror inte heller p(cid:134) att ett inf(cid:148)rande av rambest(cid:132)mmelser p(cid:134) gemenskapsniv(cid:134) skulle (cid:148)ka (cid:148)verensst(cid:132)mmelsen med den gemen- samma organisationen av jordbruksmarknaderna. Rambest(cid:132)mmelserna fr(cid:134)ga och omfattar inte tillverkning av jordbruksprodukter, men d(cid:132)remot industriell bearbetning och kommer- siell saluf(cid:148)ring av befintliga produkter enligt bilaga II. Regeringen h(cid:132)vdar d(cid:132)rf(cid:148)r att det s(cid:132)tt p(cid:134) vilket pris och kvantitet regleras inom ramen f(cid:148)r organi- sationen av den gemensamma marknaden inte kan p(cid:134)verkas av begr(cid:132)nsningar av industriell bearbet- ning och saluf(cid:148)ring. Jordbruks(cid:148)verskott befr(cid:132)mjas finns konkurrenskraftig bearbet- inte av att det ningskapacitet f(cid:148)r utan av produktion inom ramen f(cid:148)r de aktuella marknads- organisationerna. stimulans(cid:134)tg(cid:132)rder (50) enligt beslut F(cid:148)rbundsregeringen har inte heller l(cid:132)mnat n(cid:134)gra detaljerade uppgifter om hur till(cid:132)mpningen av de sektoriella begr(cid:132)nsningarna 94/ 173/EG ingriper i deras regionalst(cid:148)dspolitik. I en skrivelse av den 31 juli 1996 l(cid:132)mnade den tyska regeringen en allm(cid:132)n redog(cid:148)relse f(cid:148)r den betydelse som statliga st(cid:148)d har f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter, men gav inte n(cid:134)gra detalje- rade uppgifter om vilken typ av investeringar det r(cid:148)rde sig om, eller i vilken utstr(cid:132)ckning som de ber(cid:148)rda (cid:134)tg(cid:132)rderna omfattas av sektoriella begr(cid:132)ns- ningar enligt beslut 94/173/EG. (54) (51) Mot bakgrund av att 14 medlemsstater har godtagit till(cid:132)mpningen av de sektoriella begr(cid:132)nsningarna inom regionala st(cid:148)dordningar och mot bakgrund av att f(cid:148)rbundsregeringen inte har gett n(cid:134)gon ing(cid:134)- ende f(cid:148)rklaring till varf(cid:148)r man anser att till(cid:132)mp- ningen av dessa sektoriella begr(cid:132)nsningar kommer att leda till en oacceptabel inskr(cid:132)nkning av regio- nalst(cid:148)dspolitiken, m(cid:134)ste kommissionen dra slut- satsen att den tyska regeringens st(cid:134)ndpunkt inte (cid:132)r motiverad. (52) Om den tyska regeringen anser att en eller flera av de sektoriella begr(cid:132)nsningar som fastst(cid:132)lls i beslut 94/173/EG (cid:132)r f(cid:148)r restriktiva, har de m(cid:148)jlighet att be kommissionen ompr(cid:148)va, och om n(cid:148)dv(cid:132)ndigt (cid:132)ndra, best(cid:132)mmelserna i beslutet i fr(cid:134)ga. Detta har den f(cid:148)rdelen att de ber(cid:148)rda aktiviteterna inte bara kan f(cid:134) statligt st(cid:148)d utan ocks(cid:134) st(cid:148)d fr(cid:134)n gemenskapen via strukturfonderna, och m(cid:148)jligg(cid:148)r ocks(cid:134) f(cid:148)r F(cid:148)r det f(cid:148)rsta kan inte kommissionen inst(cid:132)mma i den ganska str(cid:132)nga distinktion som den tyska rege- ringen g(cid:148)r mellan sektorer f(cid:148)r prim(cid:132)rproduktion, som omfattas av de gemensamma organisationerna av marknaden, och bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter. De erfarenheter som har gjorts i samband med genomf(cid:148)randet av den gemen- samma jordbrukspolitiken visar att skapandet av ny bearbetningskapacitet och saluf(cid:148)ring av vissa typer av jordbruksprodukter ofta uppmuntrar jordbrukare att framst(cid:132)lla mer av produkterna i fr(cid:134)ga. Tv(cid:132)rtom kan (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att minska prim(cid:132)r jordbrukspro- duktion inom vissa sektorer leda till (cid:148)verkapacitet i industrier f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av de aktuella produkterna, om inte motsvarande minsk- ningar av kapaciteten g(cid:148)rs i dessa industrier. I f(cid:148)rordning (EEG) nr 866/90 utg(cid:134)r man s(cid:132)rskilt fr(cid:134)n denna n(cid:132)ra ekonomiska relation mellan prim(cid:132)r jordbruksproduktion och bearbetning och f(cid:148)r(cid:132)dling av jordbruksprodukter. F(cid:148)rordningen grundar sig i synnerhet p(cid:134) principen att investeringar b(cid:148)r g(cid:148)ras bara om det finns en sektorplan som omfattar en djupanalys situationen inom den ber(cid:148)rda sektorn och de f(cid:148)rb(cid:132)ttringar som man vill (cid:134)stad- komma. Man m(cid:134)ste ocks(cid:134) kunna garantera att inve- steringarna (cid:132)r livskraftiga och att jordbrukarna f(cid:134)r en rimlig andel av de ekonomiska f(cid:148)rdelarna av aktionerna. Kommissionen anser ocks(cid:134) att den har r(cid:132)tt att ta h(cid:132)nsyn till den n(cid:132)ra ekonomiska rela- tionen mellan prim(cid:132)rproduktion och bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter n(cid:132)r den avg(cid:148)r om statliga st(cid:148)d kan anses f(cid:148)renliga med den gemensamma marknaden i enlighet med artikel 92. 3 i f(cid:148)rdraget. av L 60/72 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 9. 3. 1999 (55) (56) F(cid:148)r det andra p(cid:134)pekar kommissionen att m(cid:134)let f(cid:148)r dess politik p(cid:134) omr(cid:134)det statliga st(cid:148)d f(cid:148)r invester- ingar f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruks- produkter fr(cid:132)mst (cid:132)r att garantera (cid:148)verensst(cid:132)mmelse mellan konkurrenspolitiken och den gemensamma jordbrukspolitiken i sin helhet. F(cid:148)r att s(cid:132)kerst(cid:132)lla (cid:148)verensst(cid:132)mmelse f(cid:148)rs(cid:148)ker kommissionen se till att samma sektoriella begr(cid:132)nsningar g(cid:132)ller f(cid:148)r alla offentliga investeringar i denna sektor, antingen de finansieras av medlemsstaterna eller gemenskapen. Det (cid:132)r emellertid viktigt att understryka att de sektoriella begr(cid:132)nsningar som fastst(cid:132)lls i beslut 90/ 342/EEG och de (cid:132)ndringar som anges i beslut 94/ 173/EG inf(cid:148)rdes efter en ing(cid:134)ende analys av repre- sentativa marknader p(cid:134) bearbetnings- och f(cid:148)r(cid:132)d- lingsniv(cid:134) och inte p(cid:134) prim(cid:132)rproduktionsniv(cid:134). Till exempel (cid:132)r investeringar inom st(cid:132)rkelseproduktion undantagna p(cid:134) grund av den fortsatta (cid:148)verkapaci- teten inom denna sektor, och inte p(cid:134) grund av den eventuella (cid:148)verkapaciteten inom produktionen av potatis eller spannm(cid:134)l som skall anv(cid:132)ndas som r(cid:134)material i st(cid:132)rkelseproduktionen. P(cid:134) liknande s(cid:132)tt grundar sig begr(cid:132)nsningarna av slakt av n(cid:148)tkreatur, grisar, f(cid:134)r och fj(cid:132)derf(cid:132)n p(cid:134) (cid:148)verkapacitet inom slak- terisektorn och inte inom prim(cid:132)rproduktionen. (cid:153)vriga sektoriella begr(cid:132)nsningar grundar sig ocks(cid:134) p(cid:134) (cid:148)verkapacitet inom bearbetnings- och f(cid:148)r(cid:132)d- lingssektorerna. jordbruksprodukterna F(cid:148)r det tredje h(cid:132)vdar den tyska regeringen att det b(cid:148)r vara m(cid:148)jligt att bevilja statligt st(cid:148)d oberoende av om de prim(cid:132)ra som anv(cid:132)nds (cid:132)r tillverkade inom gemenskapen eller (cid:132)r importerade. Enligt artikel 13 andra strecksatsen i f(cid:148)rordning (EG) nr 951/97 (15) (cid:132)r investeringar f(cid:148)r saluf(cid:148)ring och bearbetning av produkter fr(cid:134)n tredje land undantagna fr(cid:134)n gemenskapsfinansiering. Men enligt rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)rderna (cid:132)r statligt st(cid:148)d till investeringar f(cid:148)r bearbetning och salu- f(cid:148)ring av produkter fr(cid:134)n tredje land inte uttryck- ligen undantagna fr(cid:134)n gemenskapsfinansiering, och kommissionen skulle inte inv(cid:132)nda mot s(cid:134)dana st(cid:148)d f(cid:148)rutsatt att alla andra villkor i rambest(cid:132)mmelserna och (cid:134)tg(cid:132)rderna hade uppfyllts, s(cid:132)rskilt de sektoriella begr(cid:132)nsningarna enligt kommissionens beslut 94/ 173/EG. Orsaken till denna skillnad i behandling (cid:132)r att kommissionen anser att det (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att se till att gemenskapsmedel anv(cid:132)nds f(cid:148)r att s(cid:132)kra utvecklingen av bearbetnings- och saluf(cid:148)ringskapa- f(cid:148)r produkter av gemenskapsursprung. (cid:143) citet andra sidan anser kommissionen att man kan l(cid:134)ta (15) Se fotnot 3. medlemsstaterna sj(cid:132)lva besluta huruvida statligt st(cid:148)d skall beviljas f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av importerade jordbruksprodukter, naturligtvis under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att best(cid:132)mmelserna i artiklarna 92 och 93 i f(cid:148)rdraget efterlevs, f(cid:148)r att p(cid:134) s(cid:134) s(cid:132)tt ta h(cid:132)nsyn till de s(cid:132)rskilda f(cid:148)rh(cid:134)llanden som r(cid:134)der p(cid:134) nationell niv(cid:134). Den tyska regeringens argument (cid:132)r s(cid:134)ledes inte v(cid:132)lgrundat. IV. SLUTSATS (57) Mot bakgrund av det som s(cid:132)gs ovan, kan de argu- ment och st(cid:134)ndpunkter som den tyska regeringen lagt fram inte r(cid:132)ttf(cid:132)rdiga dess v(cid:132)gran att acceptera till(cid:132)mpningen av de rambest(cid:132)mmelser och (cid:134)tg(cid:132)rder som kommissionen f(cid:148)r f(cid:148)reslagit. regionala st(cid:148)dordningar (58) Alla medlemsstater utom Tyskland har utan f(cid:148)rbe- h(cid:134)ll samtyckt till inf(cid:148)randet av dessa rambest(cid:132)m- melser och l(cid:132)mpliga (cid:134)tg(cid:132)rder. I brist p(cid:134) en tydlig motivering fr(cid:134)n den ber(cid:148)rda medlemsstaten, kan kommissionen inte acceptera att rambest(cid:132)mmel- serna och (cid:134)tg(cid:132)rderna f(cid:148)r regionala st(cid:148)dordningar inte skulle till(cid:132)mpas i bara en av medlemsstaterna. (59) Mot bakgrund av Tysklands v(cid:132)gran att f(cid:148)lja dessa rambest(cid:132)mmelser och (cid:134)tg(cid:132)rder, har kommissionen, efter det att den har inlett och genomf(cid:148)rt f(cid:148)rfa- randet enligt artikel 93. 2 i f(cid:148)rdraget, r(cid:132)tt att genom ett beslut fattat enligt n(cid:132)mnda f(cid:148)rdragsbest(cid:132)mmelse och p(cid:134) grundval av (cid:148)verv(cid:132)gandena i del III, kr(cid:132)va att befintliga st(cid:148)dordningar (cid:132)ndras, genom att (cid:134)l(cid:132)gga Tyskland att f(cid:148)lja rambest(cid:132)mmelserna f(cid:148)r det statliga st(cid:148)det till investeringar f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter och att anpassa sina befintliga st(cid:148)dordningar s(cid:134) att dessa (cid:148)verensst(cid:132)mmer med kommissionens beslut 94/ 173/EG. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 Nationella regionala st(cid:148)dordningar i Tyskland (cid:132)r of(cid:148)ren- liga med den gemensamma marknaden enligt artikel 92. 1 i EG-f(cid:148)rdraget, s(cid:134)tillvida som de inte (cid:148)verensst(cid:132)mmer med de rambest(cid:132)mmelser och l(cid:132)mpliga (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r det statliga st(cid:148)det till investeringar f(cid:148)r bearbetning och salu- f(cid:148)ring av jordbruksprodukter, som meddelades Tyskland genom skrivelse SG(95) D/13086 av den 20 oktober 1995. 9. 3. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 60/73 Artikel 2 Inom tv(cid:134) m(cid:134)nader efter dagen f(cid:148)r delgivningen av detta beslut skall Tyskland (cid:132)ndra, eller om n(cid:148)dv(cid:132)ndigt upph(cid:132)va, befintliga st(cid:148)d och st(cid:148)dordningar f(cid:148)r att se till att de (cid:132)r f(cid:148)renliga med den gemensamma marknaden. I synnerhet skall Tyskland, i enlighet med punkt 3 b i de rambest(cid:132)m- melser som avses i artikel 1, se till att 1) inga statliga st(cid:148)d f(cid:148)r investeringar inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter beviljas i samband med investeringar enligt punkt 1. 2 andra och tredje strecksatsen i bilagan till kommissio- nens beslut 94/173/EG eller som (cid:132)r ovillkorligt uteslutna enligt punkt 2 i den bilagan, 2) inga statliga st(cid:148)d f(cid:148)r investeringar inom sektorn f(cid:148)r bearbetning och saluf(cid:148)ring av jordbruksprodukter skall beviljas i samband med andra investeringar enligt punkt 2 i bilagan till kommissionens beslut 94/ 173/EG om de s(cid:132)rskilda villkor som f(cid:148)reskrivs d(cid:132)r inte (cid:132)r uppfyllda. Artikel 3 Tyskland skall inom tv(cid:134) m(cid:134)nader efter dagen f(cid:148)r delgiv- ningen av detta beslut underr(cid:132)tta kommissionen om de (cid:134)tg(cid:132)rder som vidtagits f(cid:148)r att f(cid:148)lja beslutet. Artikel 4 Detta beslut riktar sig till F(cid:148)rbundsrepubliken Tyskland. Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 20 maj 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1570/98 do Deputado Nel van DIJK à Comissão. Perguntas sem resposta

eurovoc_concepts:
European Parliament
written question

formats: html pdf print

text: 19. 11. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 354/113 (98/C 354/181) PERGUNTA ESCRITA E-1570/98 apresentada por Nel van Dijk (V) a‘ Comissa(cid:152)o (20 de Maio de 1998) Objecto: Perguntas sem resposta Em rela(cid:231)a(cid:152)o a‘ perguntas abaixo enunciadas, ja· ha· muito que expirou o prazo de resposta previsto no Regimento do Parlamento Europeu. Este facto coloca entraves ao exerc(cid:14)·cio das minhas fun(cid:231)o(cid:152)es de deputado, na medida em que me impede de intervir rapidamente em questo(cid:152)es que se tornaram de actualidade para os cidada(cid:152)os. Na(cid:152)o obstante, espero ainda obter uma resposta ce·lere a‘s perguntas ja· formuladas nos termos do artigo 42o do Regimento e que incidem sobre: › a igualdade de oportunidades no mercado interno da electricidade e do ga·s (E-0341/98); › a espionagem por parte do M16 e Echelon (E-1039/98 e E-1040/98); › a espionagem econo·mica e aux(cid:14)·lio estatal (E-1038/98); › eventuais burlas na exporta(cid:231)a(cid:152)o de carne de vaca dos Pa(cid:14)·ses Baixos (P-1084/98). Resposta dada por Jacques Santer em nome da Comissa(cid:152)o (29 de Maio de 1998) A Comissa(cid:152)o esfor(cid:231)a-se por respeitar os prazos de resposta de 3 semanas (para perguntas priorita·rias) e de 6 semanas (para outro tipo de perguntas) fixados unilateralmente pelo Parlamento. Em geral, se a Comissa(cid:152)o na(cid:152)o se encontra em condi(cid:231)o(cid:152)es de responder a‘s perguntas priorita·rias (em 1997, estas constitu(cid:14)·ram 13%), responde em me·dia a‘s outras perguntas (em 1997, 87%) num prazo de cerca de 6 semanas (me·dia de 6 semanas e 1 dia em 1997 e de 5 semanas e 6 dias em 1996). Relativamente a‘s 5 perguntas referidas pelo Senhor Deputado, a Comissa(cid:152)o respondeu a‘ pergunta escrita E-341/98 em 5 de Maio de 1998, a‘s tre(cid:136)s perguntas seguintes em 15 de Maio de 1998, e a‘ pergunta priorita·ria em 8 de Maio de 1998. Assim, a Comissa(cid:152)o chama a aten(cid:231)a(cid:152)o para o facto de ter respondido a 3 perguntas em 5 nos prazos fixados pelo Parlamento. (98/C 354/182) PERGUNTA ESCRITA E-1573/98 apresentada por Francisco Lucas Pires (PPE) e Carlos Costa Neves (PPE) ao Conselho (25 de Maio de 1998) Objecto: Acordo na ONU entre a Preside(cid:136)ncia inglesa e a Indone·sia para evitar a condena(cid:231)a(cid:152)o desta pela viola(cid:231)a(cid:152)o dos direitos fundamentais em Timor Tendo os jornais de 23 de Abril de 1998 noticiado um acordo entre a Preside(cid:136)ncia brita(cid:136)nica da Unia(cid:152)o Europeia e a Indone·sia, no a(cid:136)mbito das Na(cid:231)o(cid:152)es Unidas em Genebra, o qual evitou a vota(cid:231)a(cid:152)o na Comissa(cid:152)o de Direitos Humanos da ONU de uma proposta de resolu(cid:231)a(cid:152)o patrocinada, por 34 Estados, severamente condenato·ria do Governo de Jacarta, desejava saber qual o teor exacto daquele acordo, qual a sua justifica(cid:231)a(cid:152)o e garantia; e em que medida este recuo na condena(cid:231)a(cid:152)o da ac(cid:231)a(cid:152)o indone·sia em Timor e· compat(cid:14)·vel com a obriga(cid:231)a(cid:152)o reiterada em Amesterda(cid:152)o de salvaguardar a defesa dos direitos fundamentais como objectivo da pol(cid:14)·tica externa da Unia(cid:152)o. Resposta (20 de Julho de 1998) Na 54a sessa(cid:152)o da Comissa(cid:152)o dos Direitos Humanos (CDH) da ONU (realizada em Genebra, de 16 de Mar(cid:231)o a 26 de Abril de 1998), chegou-se a acordo sobre uma declara(cid:231)a(cid:152)o a proferir pelo Presidente da CDH, Embaixador Selebi, sobre a situa(cid:231)a(cid:152)o dos direitos humanos em Timor Leste. A UE forneceu um contributo directo para a redac(cid:231)a(cid:152)o dessa declara(cid:231)a(cid:152)o, que reflecte o ponto de vista consensual da CDH


title: La sécurité routière dans les régions de l'Union européenne : Sensible amélioration, mais encore des efforts à faire.

eurovoc_concepts:
European Region
road safety
transport infrastructure
transport statistics


title: 98/391/EG: Entscheidung der Kommission vom 20. Mai 1998 zur Genehmigung des von Irland vorgelegten Überwachungsplans für die Ermittlung von Rückständen und Stoffen in lebenden Tieren und tierischen Erzeugnissen (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1998) 1378/2) (Nur der englische Text ist verbindlich) (Text von Bedeutung für den EWR)

eurovoc_concepts:
Ireland
action programme
animal product
hormone
live animal
veterinary legislation

text: 19. 6. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 175/35 ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION vom 20. Mai 1998 zur Genehmigung des von Irland vorgelegten (cid:154)berwachungsplans f(cid:129)r die Ermitt- lung von R(cid:129)ckst(cid:132)nden und Stoffen in lebenden Tieren und tierischen Erzeug- nissen (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1998) 1378/2) (Nur der englische Text ist verbindlich) (Text von Bedeutung f(cid:129)r den EWR) (98/391/EG) DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, 1996 gest(cid:129)tzt auf die Richtlinie 96/23/EG des Rates vom 29. (cid:129)ber Kontrollmaßnahmen hinsichtlich April bestimmter Stoffe und ihrer R(cid:129)ckst(cid:132)nde in lebenden Tieren und tierischen Erzeugnissen und zur Aufhebung der Richtlinien 85/358/EWG und 86/469/EWG und der 91/664/EWG (1), Entscheidungen 89/187/EWG und insbesondere auf Artikel 8 Absatz 1 Unterabs(cid:132)tze 1 und 2, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Irland hat der Kommission mit einem Dokument vom 3. Dezember 1997 einen Plan mit den einzelstaatlichen Maßnahmen (cid:129)bermittelt, die 1998 zur Ermittlung bestimmter Stoffe und ihrer R(cid:129)ckst(cid:132)nde in lebenden Tieren und tierischen Erzeugnissen getroffen werden sollen. Dieser Plan wurde auf Aufforderung der Kommis- sion mit einem Dokument vom 9. Januar 1998 und 25. M(cid:132)rz 1998 ge(cid:132)ndert, um ihn mit den Anforderungen der Richtlinie 96/23/EG in Einklang zu bringen. Eine Pr(cid:129)fung dieses Plans hat ergeben, daß er den Bestimmungen der Richtlinie 96/23/EG und insbeson- dere den Artikeln 5 und 7 entspricht. Die in dieser Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des St(cid:132)ndigen Veterin(cid:132)r- ausschusses (cid:190) HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 1 Der von Irland vorgelegte Plan zur Ermittlung von R(cid:129)ck- st(cid:132)nden und Stoffen gem(cid:132)ß Anhang I der Richtlinie 96/ 23/EG in lebenden Tieren und tierischen Erzeugnissen wird genehmigt. Artikel 2 Irland trifft die erforderlichen Rechts- und Verwaltungs- maßnahmen, um den Plan gem(cid:132)ß Artikel 1 durchzu- f(cid:129)hren. Artikel 3 Diese Entscheidung ist an Irland gerichtet. Br(cid:129)ssel, den 20. Mai 1998 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 125 vom 23. 5. 1996, S. 10


title: Propuesta de reglamento (CECA, CE, Euratom) del Consejo por el que se modifica el Reglamento n° 122/66 de los Consejos relativo a la fijación de la indemnización de transporte

eurovoc_concepts:
allowances and expenses
euro
regulations for civil servants

text: C 192/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 6. 98 Propuesta de Reglamento (CECA, CE, Euratom) del Consejo por el que se modifica el Regla(cid:220) mento (CEE, Euratom, CECA) no 122/66 de los Consejos relativo a la fijaci(cid:246)n de la indemniza(cid:220) ci(cid:246)n de transporte (98/C 192/08) COM(1998) 324 final - 98/0190(CNS) (Presentada por la Comisi(cid:246)n el 20 de mayo de 1998 de conformidad con el procedimiento previsto en el apartado 3 del art(cid:242)culo 65 del Estatuto) EL CONSEJO DE LA UNIŁN EUROPEA, Visto el Tratado por el que se constituye un Consejo œnico y una Comisi(cid:246)n œnica de las Comunidades Euro(cid:220) peas, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, la tercera frase del apartado 4 de su art(cid:242)(cid:220) culo 109 L y su art(cid:242)culo 235, Visto el Reglamento (CE) no 1103/97 del Consejo, de 17 de junio de 1997, sobre determinadas disposiciones rela(cid:220) tivas a la introducci(cid:246)n del euro(cid:216)(˛), Visto el Reglamento (CE) no. (cid:216). (cid:216). /98(cid:216)(ˇ) sobre la intro(cid:220) ducci(cid:246)n del euro, Vista la propuesta de la Comisi(cid:246)n, Considerando que, habida cuenta del Reglamento no. (cid:216). (cid:216). /98 del Consejo, que modifica el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) no 259/68(cid:216)(—) por el que se establece el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Euro(cid:220) peas, el R~gimen aplicable a otros agentes de estas Co(cid:220) munidades, as(cid:242) como los dem‘s reglamentos aplicables a dichos funcionarios y agentes en lo relativo a la fijaci(cid:246)n de las retribuciones, pensiones y dem‘s derechos pecunia(cid:220) rios en euros, es preciso modificar en consecuencia el Reglamento no 122/66 de los Consejos(cid:216)((cid:209)) relativo a la fijaci(cid:246)n de la indemnizaci(cid:246)n de transporte; (˛)(cid:217)DO L 162 de 19. 6. 1997, p. 1. (ˇ)(cid:217)Resoluci(cid:246)n del Consejo de 7 de julio de 1997 (DO C 236 de 2. 8. 1997, p. 7). (—)(cid:217)DO L 56 de 4. 3. 1968, p. 1. ((cid:209))(cid:217)DO 150 de 12. 8. 1966, p. 2751/66. Considerando que es competencia del Consejo aprobar, segœn el procedimiento mencionado en el apartado 3 del art(cid:242)culo 65 del Estatuto, la relaci(cid:246)n de los lugares para los que podr‘ concederse una indemnizaci(cid:246)n de trans(cid:220) porte, su cuant(cid:242)a m‘xima y las formas de concesi(cid:246)n de esta indemnizaci(cid:246)n, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:242)culo 1 En el Reglamento no 122/66, el t~rmino (cid:133)francos belgas(cid:176) se sustituir‘ por el t~rmino (cid:133)euros(cid:176), y los importes en francos belgas se sustituir‘n por su equivalente en unida(cid:220) des euro al tipo de conversi(cid:246)n. Ser‘n de aplicaci(cid:246)n las normas realtivas al redondeo de los importes monetarios establecidas en el Reglamento (CE) no 1103/97. Art(cid:242)culo 2 El 1 de enero de 1999, la Comisi(cid:246)n proceder‘, en virtud del presente Reglamento, a la conversi(cid:246)n en euros de los importes en francos belgas que figuran en los Reglamen(cid:220) tos nos 7/66/Euratom y 122/66/CEE de los Consejos, y estos valores se publicar‘n en el Diario Oficial de las Co(cid:220) munidades Europeas en el mes de enero de 1999. Art(cid:242)culo 3 El presente Reglamento entrar‘ en vigor el. (cid:216). (cid:216). Ser‘ aplicable a partir del 1 de enero de 1999. El presente Reglamento ser‘ obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro


title: Proposta di regolamento (CECA, CE, Euratom) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 260/68 relativo alle condizioni e alla procedura di applicazione dell'imposta stabilita a profitto delle Comunità europee

eurovoc_concepts:
Community tax
euro
regulations for civil servants

text: 19. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 192/9 Proposta di regolamento (CECA, CE, Euratom) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 260/68 relativo alle condizioni e alla procedura di applicazione del(cid:220) l’imposta stabilita a profitto delle Comunit{ europee (98/C 192/07) COM(1998) 324 def. - 98/0190(CNS) (Presentata dalla Commissione ai sensi dell’articolo 13 del protocollo sui privilegi e immunit{ delle Comunit{ europee il 20 maggio 1998) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, n. 260/68 del Consiglio(cid:216)((cid:209)) modificato da ultimo dal re(cid:220) golamento (CECA, CEE, Euratom) n. (cid:216). (cid:216). /98, visto il trattato che istituisce un Consiglio unico e una Commissione unica delle Comunit{ europee, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: visto il protocollo sui privilegi e immunit{ delle Comu(cid:220) nit{ europee, in particolare l’articolo 13, visto il trattato che istituisce la Comunit{ europea, in particolare l’articolo 109(cid:216)L, paragrafo 4, terza frase e l’articolo 235, visto il regolamento (CE N. 1103/97 del Consiglio, del 17 giugno 1997, relativo a talune disposizioni per l’intro(cid:220) duzione dell’euro(cid:216)(˛), Articolo 1 Nel regolamento n. 260/68 del Consiglio i termini (cid:133)fran(cid:220) chi belgi(cid:176) sono sostituiti dal termine (cid:133)euro(cid:176) e gli importi in franchi belgi dal loro equivalente in unit{ euro al tasso di conversione. Si applicano le regole relative all’arrotondamento delle fissate dal regolamento (CE) n. somme di denaro 1103/97. Articolo 2 Il testo dell’articolo 8 (cid:127) sostituito dal testo seguente: (cid:133)L’imposta (cid:127) riscossa mediante ritenuta alla fonte. Il suo importo (cid:127) arrotondato al centesimo di euro inferiore. (cid:176) visto il regolamento (CE) n. (cid:216). (cid:216). /98(cid:216)(ˇ) relativo all’intro(cid:220) duzione dell’euro Articolo 3 vista la proposta della Commissione, considerando che, con riguardo al regolamento (CE) n. (cid:216). (cid:216). /98 del Consiglio(cid:216)(—) recante modifica del regola(cid:220) mento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68, che definisce lo statuto dei funzionari, il regime applicabile agli altri agenti delle Comunit{ e gli altri regolamenti e regola(cid:220) mentazioni applicabili a detti funzionari e agenti per quanto riguarda il pagamento delle retribuzioni, pensioni e altri diritti pecuniari in euro, occorre modificare di il regolamento (CEE, Euratom, CECA) conseguenza (˛)(cid:217)GU L 162 del 19. 6. 1997, pag. 1. (ˇ)(cid:217)Risoluzione del Consiglio del 7 luglio 1997 (GU C 236 del 2. 8. 1997, pag. 1). (—)(cid:217)GU L 56 del 4. 3. 1968, pag. 1. Il 1o gennaio 1999 la Commissione proceder{, a titolo del presente regolamento, alla conversione in euro degli importi in franchi belgi che appare nel regolamento n. 260/68 del Consiglio; il valori cos(cid:243) definiti saranno pub(cid:220) blicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee nel corso del mese di gennaio 1999. Articolo 4 Il presente regolamento entra in vigore il. (cid:216). (cid:216). ed (cid:127) appli(cid:220) cabile a partire dal 1o. 1. 1999. Il presente regolamento (cid:127) obbligatorio in tutti i suoi ele(cid:220) menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. ((cid:209))(cid:217)GU L 56 del 4. 3. 1968, pag. 8