title: Regolamento (CE) n. 1096/98 della Commissione del 28 maggio 1998 che fissa le restituzioni alla produzione nel settore dei cereali e del riso

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cereals
production refund
rice

text: L 155/42 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 29. 5. 98 REGOLAMENTO (CE) N. 1096/98 DELLA COMMISSIONE del 28 maggio 1998 che fissa le restituzioni alla produzione nel settore dei cereali e del riso LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 923/96 della Commissione (2), in particolare l’articolo 7, paragrafo 3, visto il regolamento (CE) n. 3072/95 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo all’organizzazione comune del mercato del riso (3), modificato dal regolamento (CE) n. 192/98 (4), in particolare l’articolo 7, paragrafo 2, visto il regolamento (CEE) n. 1722/93 della Commissione, del 30 giugno 1993, che stabilisce le modalit(cid:133) di applica- zione relative al regime delle restituzioni alla produzione nel settore dei cereali e del riso (5), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1011/98 (6), in particolare l’arti- colo 3, considerando che il regolamento (CEE) n. 1722/93 stabi- lisce le modalit(cid:133) per la concessione della restituzione alla produzione; che la base di calcolo (cid:138) definita all’articolo 3 di tale regolamento; che la restituzione cos(cid:141) calcolata deve essere fissata una volta al mese e pu(cid:149) essere modificata qualora i prezzi del granturco e/o del frumento subiscano variazioni significative; considerando che le restituzioni alla produzione fissate nel presente regolamento debbono essere aggiustate appli- cando i coefficienti che figurano nell’allegato II del rego- lamento (CEE) n. 1722/93, al fine di stabilire l’importo esatto da pagare; considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 1. La restituzione, espressa per tonnellata di amido di granturco, di frumento, di fecola di patate, di riso o di rotture di riso, di cui all’articolo 3, paragrafo 2 del regola- mento (CEE) n. 1722/93, (cid:138) fissata a 31,12 ECU/t. 2. La restituzione, espressa per tonnellata di amido di orzo e di avena, di cui all’articolo 3, paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 1722/93, (cid:138) fissata a 31,12 ECU/t. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 29 maggio 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 28 maggio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 181 dell’1. 7. 1992, pag. 21. (2) GU L 126 del 24. 5. 1996, pag. 37. (3) GU L 329 del 30. 12. 1995, pag. 18. (4) GU L 20 del 27. 1. 1998, pag. 16. (5) GU L 159 dell’1. 7. 1993, pag. 112. (6) GU L 145 del 15. 5. 1998, pag. 11


title: Verordnung (EG) Nr. 1095/98 der Kommission vom 28. Mai 1998 zur Festsetzung der Ausfuhrerstattungen für Getreidemischfuttermittel

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animal nutrition
cereal product
export refund

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text: L 155/40 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 29. 5. 98 VERORDNUNG (EG) Nr. 1095/98 DER KOMMISSION vom 28. Mai 1998 zur Festsetzung der Ausfuhrerstattungen f(cid:129)r Getreidemischfuttermittel DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates vom 30. Juni 1992 (cid:129)ber die gemeinsame Markt- organisation f(cid:129)r Getreide (1), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 923/96 der Kommission (2), insbe- sondere auf Artikel 13 Absatz 3, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Artikel 13 der Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 bestimmt, daß der Unterschied zwischen den Notierungen oder den Preisen auf dem Weltmarkt f(cid:129)r die in Artikel 1 dieser Verordnung genannten Erzeugnisse und den Preisen f(cid:129)r diese Erzeugnisse in der Gemeinschaft durch eine Erstat- tung bei der Ausfuhr ausgeglichen werden kann. Die Verordnung (EG) Nr. 1517/95 der Kommission vom 29. Juni 1995 mit Durchf(cid:129)hrungsbestimmungen zur Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 hinsichtlich der Rege- lung der Ein- und Ausfuhr von Getreidemischfuttermit- teln und zur (cid:142)nderung der Verordnung (EG) Nr. 1162/95 (cid:129)ber besonderen Durchf(cid:129)hrungsbestimmungen mit Einfuhr- und Ausfuhrlizenzen f(cid:129)r Getreide und Reis (3) bestimmt in Artikel 2 die besonderen Kriterien, die bei der Berechnung der Erstattung f(cid:129)r diese Erzeugnisse zu ber(cid:129)cksichtigen sind. Bei dieser Berechnung muß auch der Gehalt an Getrei- deerzeugnissen ber(cid:129)cksichtigt werden. Zur Erzielung einer Vereinfachung sollte die Erstattung deshalb f(cid:129)r zwei Arten von Getreideerzeugnissen gew(cid:132)hrt werden, n(cid:132)mlich f(cid:129)r Mais, das in ausgef(cid:129)hrten Mischfuttermitteln am meisten verwendete Getreide, und f(cid:129)r anderes Getreide. Unter anderem Getreide sind im Sinne dieser Verordnung in Frage kommende Getreideerzeugnisse außer Mais und Maiserzeugnissen zu verstehen. Die genannte Erstattung ist f(cid:129)r die in dem betreffenden Mischfuttermittel enthal- tene Menge Getreideerzeugnisse zu gew(cid:132)hren. Der Erstattungsbetrag muß außerdem den M(cid:148)glichkeiten und Bedingungen des Absatzes der betreffenden Erzeug- nisse auf dem Weltmarkt, dem Erfordernis, St(cid:148)rungen auf dem Markt der Gemeinschaft zu verhindern, und dem wirtschaftlichen Aspekt der Ausfuhren Rechnung tragen. Bei der Festsetzung der Erstattung erscheint es derzeit jedoch angebracht, sich auf die Differenz zu gr(cid:129)nden, die zwischen den Kosten f(cid:129)r die allgemein zur Herstellung dieser Mischfuttermittel verwendeten Grundstoffe auf dem Gemeinschaftsmarkt und auf dem Weltmarkt festzu- stellen ist, was es erm(cid:148)glicht, den wirtschaftlichen Gege- benheiten bei der Ausfuhr dieser Erzeugnisse besser Rechnung zu tragen. Die Erstattung muß einmal im Monat festgesetzt werden; sie kann zwischenzeitlich ge(cid:132)ndert werden. Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses f(cid:129)r Getreide — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Ausfuhrerstattungen f(cid:129)r Mischfuttermittel, die in der Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 genannt sind und der Verordnung (EG) Nr. 1517/95 unterliegen, werden wie im Anhang der vorliegenden Verordnung angegeben gew(cid:132)hrt. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am 29. Mai 1998 in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 28. Mai 1998 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 181 vom 1. 7. 1992, S. 21. (2) ABl. L 126 vom 24. 5. 1996, S. 37. (3) ABl. L 147 vom 30. 6. 1995, S. 51. 29. 5. 98 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 155/41 ANHANG zur Verordnung der Kommission vom 28. Mai 1998 zur Festsetzung der Ausfuhrerstattungen f(cid:129)r Getreidemischfuttermittel F(cid:129)r eine Ausfuhrerstattung kommen Erzeugnisse der nachstehenden Produktcodes in Frage (1): 2309 10 11 9000, 2309 10 13 9000, 2309 10 31 9000, 2309 10 33 9000, 2309 10 51 9000, 2309 10 53 9000, 2309 90 31 9000, 2309 90 33 9000, 2309 90 41 9000, 2309 90 43 9000, 2309 90 51 9000, 2309 90 53 9000. Getreideerzeugnis (2) Erstattung (2) (in ECU/t) Mais und Maiserzeugnisse der KN-Codes 0709 90 60, 0712 90 19, 1005, 1102 20, 1103 13, 1104 23 und 1904 10 10 1104 19 50, 1103 29 40, Getreideerzeugnisse (2) Maiserzeugnissen außer Mais und 35,92 33,81 (1) Gem(cid:132)ß Sektor 5 im Anhang zur ge(cid:132)nderten Verordnung (EWG) Nr. 3846/87 der Kommission (ABl. L 366 vom 24. 12. 1987, S. 1). (2) Die Erstattung ber(cid:129)cksichtigt lediglich Getreidest(cid:132)rke. Als Getreideerzeugnisse gelten die Erzeugnisse des Kapitels 10 der Unterpositionen 0709 90 60 und 0712 90 19 sowie der Positionen 1101, 1102, 1103 und 1104 (ausgenommen Unterposition 1104 30) und der Gehalt an Getreide von Erzeugnissen der Unterpositionen 1904 10 10 und 1904 10 90 der Kombinierten Nomenklatur. Der Gehalt an Getreide von Erzeugnissen der Unterpositionen 1904 10 10 und 1904 10 90 der Kombinierten Nomenklatur wird dem Gewicht dieser Enderzeugnisse gleichgestellt. F(cid:129)r St(cid:132)rke, deren Ursprung sich nicht einwandfrei nachweisen l(cid:132)ßt, wird keine Erstattung gew(cid:132)hrt


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Proposal for a Council Regulation (EC) amending Regulation (EEC) No 136/66 on the establishment of a common organization of the market in oils and fats'

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common organisation of markets
fats
market intervention
olive oil
production aid

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text: C 235/78 EN Official Journal of the European Communities 27. 7. 98 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a Council Regulation (EC) amending Regulation (EEC) No 136/66 on the establishment of a common organization of the market in oils and fats’ (1) (98/C 235/18) On 6 April 1998, the Council decided to consult the Economic and Social Committee, under Articles 43 and 198 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned proposal. The Section for Agriculture and Fisheries, which was responsible for preparing the Committee’s work on this subject, adopted its opinion on 12 May 1998. The rapporteur was Mr Quevedo Rojo. At its 355th plenary session held on 27 and 28 May 1998 (meeting of 28 May), the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 67 votes to eleven, with eight abstentions. 1. Introduction 1. 0. The proposed amendments to the CMO regu- lations are part of the CAP reform discussed in Agenda 2000. Under these market organizations, the main EAGGF market-related expenditure is based on aid to the three large groups of continental products (COP crops, milk and beef). These three groups represent two-thirds of total EAGGF expenditure, having risen from 63,7 % in 1986 to 67,2 % in 1996. Traditionally these products have been the principal source of surpluses throughout the CAP’s existence. In contrast, the three main Mediterranean products (wine, olive oil and tobacco) represent barely 10 % of total EAGGF expendi- ture and in the reference period their share has fallen from 13 % (1986) to 9,8 % (1996). The CMOs in Mediterranean products should 1. 0. 1. allow for the fact that in percentage terms these products have a greater impact on job-creation than the continental products. It should be stressed that urgency procedures have been followed for the amendment of the Mediterranean product CMOs which are discriminatory compared with the procedures applied for the continen- tal products, both in their failure to consult the usual social and economic representatives and in the peremp- tory decisiontaking. — Break-down of the MGQ between the Member States as follows: Spain France Greece Italy Portugal 625 210 t 3 065 t 389 038 t 501 175 t 43 915 t (40,0160 %) (0,1962 %) (24,9000 %) (32,0770 %) (2,8107 %) — Abolition of consumption aid. — Abolition of aid to small producers. — Abolition of the intervention mechanism and replace- ment with a private storage system. — 1 May 1998 established as the deadline for new plantings eligible for aid, although exceptions would have to be made for trees planted after this date under modernization programmes approved by the Commission. 1. 1. 1. 2. The second phase: — Establishment of a reliable database of surface areas, number of trees and yields in order to plan the second phase. — Declaration of the need for quality improvement and promotion measures, but which are neither specified nor provided for in the budget. 1. 1. The Commission proposals — Still no plans to ban blends. 1. 1. 1. A two-phase reform, with the first phase (the transition period) lasting throughout the 1998/1999 and 2000/2001 marketing years, and the second phase starting on 1 November 2001. — Repeal of the provisions on aid and the market regulation mechanisms laid down in Council Regu- lation (EEC) No 136/66 on the establishment of the market in oils and fats with effect from 1 November 2001. 1. 1. 1. 1. The first phase: 2. General comments — Increase in the MGQ from 1 350 000 t to 1 562 000 t. 2. 1. A two-phase reform (1) OJ C 136, 1. 5. 1998, p. 20. 2. 1. 1. The first phase constitutes a fully-fledged reform, though these policies do not necessarily have to be reflected in the second phase. The basic reasoning 27. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities C 235/79 behind such an approach is the lack of reliable infor- mation to draft a genuine reform before 1 November 2001. The Commission has thus opted for an immediate reform, irrespective of the consequences of such a change and in clear contradiction with Conclusion 1 of the ESC Opinion (CES 600/97) (1) and the Parliament resolution. The justification for such urgency seems to be 2. 1. 2. the fear of structural surpluses. However, no such surpluses were produced even in the 1996/1997 market- ing year when world production was higher than ever before. 2. 1. 3. The introduction of a stabilizer limiting the number of trees eligible for aid to those planted before 1 May 1998 transfers the risk of surpluses to the productive capacity of existing trees and any which replace them in the future. 2. 1. 4. A further ground for urgent reform could be an attempt to guarantee the quotas of some producing countries as opposed to others, given the unequal investment and innovation effort in the olive oil sectors in the Member States as a result of market dynamics and the CMO. 2. 1. 5. To summarize, there is no justification for implementing the first phase of the reform — inappropri- ately referred to as a transition period — until the reliable data base required for the olive cultivation register is established, as highlighted by the Commission itself and by the Court of Auditors. 2. 1. 6. Information from the olive cultivation register may indicate that the second phase of the reform should establish different criteria and mechanisms. Such a situation would be both harmful and disruptive for the sector. 2. 2. An inadequate MGQ and an inappropriate and discriminatory distribution between NGQs 2. 2. 1. The maximum guaranteed quantity (MGQ) is 1 562 400 t, which is lower than Community consump- tion in the 1996/1997 marketing year (1 657 000 t according to the European Parliament report) and consumption estimates for the coming years following the drop in market prices. 2. 2. 2. The reference period used to determine the MGQ and the national guaranteed quantities (NGQs) is both incorrect and discriminatory. 2. 2. 3. It is incorrect insofar as the production cycle for olives is essentially biennial. The reference period should, therefore, cover several years (six at least). This would ensure that after eliminating the best and worst harvest years, information on at least four years would (1) OJ C 287, 22. 9. 1997. be included, which would be equivalent to the average of two standard biennial cycles. 2. 2. 4. The reference period is discriminatory insofar as these figures should be revised annually on the basis of the marketing years immediately before, and should not remain fixed for the duration of the so-called ‘transition period’ on the basis of the figures for 1992/1993-1997/1998. The efforts of countries that have invested most in renewing their plantations and in technological innovation within the common framework of the current CMO would be penalized for focusing on quality, renewal, and innovation. 2. 3. A premature and incomplete proposal 2. 3. 1. The above-mentioned failure to establish a reliable database means that the ‘transition phase’ has been drawn up hurriedly, as its many shortcomings demonstrate. 2. 3. 2. The removal of small producers from the aid regime should be combined with specific measures to ensure the viability of small and medium-sized holdings, since in some Member States these account for 55 % of agricultural employment and play a crucial role in keeping communities on the land and protecting the environment. 2. 3. 3. Neither is there any consideration of varying yield among olive groves. While there are structurally very low-yield olive groves (those with a yield of less than 1 000 kg/ha), there are some very high-yield olive groves which produce a profit, even at market prices. This variation is a permanent, not an isolated, factor. Consequently, the use of the surface areas registered for each holding and of the quantity harvested and marketed by each holding could form the basis of a system whereby production aid is continually adapted in relation to production. Such a system would mean that marginal olive groves could be kept in production, and would provide a reasonable, but not excessive, incentive for renewal and innovation. 2. 4. Unjustified abolition of aid Abolition of the aid system could lead to 2. 4. 1. speculative movements. Private storage does not guaran- tee that the markets will be supplied or that farm incomes will be maintained. Nor is abolition justified by the argument that production will be stimulated when aid is restricted to groves existing at 1 May last. 2. 4. 2. It should not be forgotten that aid makes it possible to regulate prices and markets when necessary, which has been very useful and has hardly cost anything in the past. As is well-known, in this sector the variation C 235/80 EN Official Journal of the European Communities 27. 7. 98 in the harvest from one year to the next can amount to one third of the average annual production. This is why buffer stocks are essential. deterioration, erosion in particular, bearing in mind that olive groves in the EU serve as productive woodland separating fertile land from desert land. 2. 5. Inadequate fraud control In order to reduce fraud the proposal abolishes 2. 5. 1. the aid to small producers and consumption, at the same time transferring control measures to the Member States once the NGQs are established. These measures are inadequate and represent a surrender of its responsibili- ties by the Commission. 2. 5. 2. A possible means of combating fraud could be to carry out an effective and real check on the oil produced in olive-oil mills and traded commercially. The Committee, therefore, suggests that data on the quantity of fatty olive residue at point of exit from the mill be cross-checked with the quantity at point of entry into the olive-residue extractors. This physical check on the olive oil actually produced and marketed should be accompanied by simplification of aid management; this is feasible and would additionally make it possible to rationalize production and the market. As far as fraud control is concerned, such a proposal would complement the abolition of the aid to small producers by replacing the double check which would have been possible through the — now also abolished — consumption aid. 2. 6. Promoting consumption and improving the qual- ity of olive oil 2. 6. 1. Olive oil represents 3 % of production and 3,5 % of consumption of vegetable oils. To date there have been no structural surpluses. Consumption is minimal in numerous countries, including many in the EU. There has been a spectacular increase in con- 2. 6. 2. sumption in countries with a high standard of living as a result of the promotion campaigns carried out by the IOOC. 2. 6. 3. The ESC’s previous opinion recommended that the EU finance these campaigns and warned against blends which should, at the very least, be indicated on the labelling to avoid confusion. The promotion of the consumption of high- 2. 6. 4. quality olive oil through advertising campaigns — possibly financed by the abolished consumption aid — would create a market outlet for the average annual production anticipated for 2005 in the IOOC report (1 962 000 t), especially in the Nordic countries and in others such as the United States, Japan, Canada and Australia. 2. 7. Protecting the environment 2. 7. 1. In many EU regions, maintaining the culti- vation of olive groves is the only alternative at present to abandonment and the associated environmental 2. 7. 2. Olive groves on fragile soil, which make up a high percentage of the area under cultivation, require specific measures tailored to their marginality and fragility. Such measures are not planned. 2. 7. 3. Differentiating the production aid would enable such marginal olive groves to receive a unitary aid (per kg of oil produced and marketed) much higher than that received by an irrigated grove, whose production costs can only be offset by market prices. 3. Table olives This sector is mentioned only in the explanatory 3. 1. memorandum. It is essential to plan support measures right now for this sector whose viability is in grave danger. It is also an important source of employment and an opportunity for diversification of olive groves. 4. Conclusions 4. 1. European leadership and Agenda 2000 4. 1. 1. The EU leads the way in olive oil production and consumption and this situation must be maintained. For this reason it is crucial that the proposed reforms can count on the support of all producing countries. Such a reform proposal 4. 1. 2. is possible if the guidelines set out in the European Parliament report, which received the unanimous backing of the EU olive oil sector, are followed. The unity of the sector is the key to maintaining leadership. The guidelines contained in the Parliament’s 4. 1. 3. report can be financially viable. Two supplementary measures would seem relevant: a) consideration of an increase in the financial statement for the CMO in olive oil in the light of the increase for other sectors proposed in Agenda 2000; b) a differentiation of production aid in line with productivity which guarantees the income of all olive oil producers and safeguards employment. The EU should make a serious effort to 4. 1. 4. maintain leadership in production, marketing and inno- vation in this sector. For this the following are required: a) a campaign to promote high-quality olive oil financed by the EU and the recognized producers’ organizations to boost consumption to the levels required to absorb the expected rise in production; b) a defence of quality 27. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities C 235/81 by banning blends and their legal prosecution so as to maintain the product’s image; c) an ongoing and specific programme of R& D to safeguard technological leadership. 5. Specific comments 5. 1. Article 4 4. 1. 5. Since its first note the Commission has per- ceived olive oil as a potential danger and not as a product whose qualities are universally recognized and with enormous potential if properly promoted. To reiterate the features of olive groves that make their future an inescapable challenge for the EU: main source of employment in European Objective 1 regions, sustain- able farming system if support is differentiated with CMO funds for olive groves with very different pro- ductive capacity, dynamism of the production and processing sector which in recent years have incorpor- ated major technical innovations, way of life and cultural factor rooted in broad regions of southern Europe, etc. The Commission’s proposal, despite incorpo- 4. 1. 6. rating some positive aspects compared with the 1997 note, still fails to understand the sector. Where the Commission sees a problem, the sector sees opportunities for expansion with proper product promotion and more accessible prices as a result of the forecast increase in supply. The all-round advantages (employment, social, economic, environmental, technological leadership, etc. ) offered by this sector at the moment should not be lost because of a reductionist approach and unjustifiable urgency, given the lack of a reliable data base and the fact that this is a product which is not in structural surplus. Brussels, 28 May 1998. The Committee considers that the amendment contained in this article is inappropriate given that the intervention mechanism needs to be maintained in its present form in order to safeguard the survival of the olive grove. 5. 2. Article 5 The Committee accepts the NGQs determined in accor- dance with this Article provided that they are amended as soon as the Commission has the actual data on production, area and number of trees from the Member States. These changes should be implemented immedi- ately without waiting for the end of the transition period. 5. 2. 1. The Committee considers that the MGQ should be equal to total Community consumption plus exports, minus imports, and including a quantity to act as a buffer stock between marketing years. This should be in the region of the quantity also recommended by the European Parliament. 5. 3. Article 11 The Committee considers it important that the pro- motional campaigns provided for in this article should highlight the prominent role of olive oil in preventing cardiovascular diseases. The section would stress the savings in EU public health spending which the consump- tion of olive oil can achieve. The President of the Economic and Social Committee Tom JENKINS


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre a «Proposta de regulamento (CE) do Conselho que altera o Regulamento nº 136/66/CEE que estabelece uma organização comum de mercado no sector das matérias gordas»

text: C 235/78 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 27. 7. 98 Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Proposta de regulamento (CE) do Conselho que altera o Regulamento n6 136/66/CEE que estabelece uma organizaça˜o comum de mercado no sector das matérias gordas» (1) (98/C 235/18) Em 6 de Abril de 1998, o Conselho decidiu, nos termos dos artigos 434 e 1984 do Tratado CE, consultar o Comité Econo´mico e Social sobre a proposta supramencionada. Foi encarregada da preparaça˜o dos correspondentes trabalhos a Secça˜o de Agricultura e Pescas, que emitiu parecer em 12 de Maio de 1998. Foi relator L. Quevedo Rojo. O Comité Econo´ mico e Social, na 3551 reunia˜o plena´ria de 27 e 28 de Maio de 1998 (sessa˜o de 28 de Maio), adoptou por 67 votos a favor, 11 contra e 8 abstenço˜es, o seguinte parecer. 1. Introduça˜o — repartiça˜o da QMG em quantidade por paı´s, como segue: 1. 0. As propostas de alteraça˜o dos regulamentos respeitantes às OCM inscrevem-se na reforma da PAC contemplada na Agenda 2000. As maiores despesas do FEOGA no contexto dos mercados dizem respeito às ajudas aos três principais grupos de produtos continen- tais (cereais-oleaginosas-proteaginosas, leite e carne de bovino). Estes três grupos, que absorvem dois terços das despesas totais do FEOGA, passaram de 63,7 % em 1986 para 67,2 % em 1996. Estes produtos têm sido, tradicionalmente, os maiores responsa´veis pelos exce- dentes ao longo da vida da PAC. Comparativamente, os três principais produtos mediterrâneos (vinho, azeite e tabaco) apenas representam 10 % dos gastos totais da FEOGA e, no perı´odo de referência, baixaram de 13 %, em 1986, para 9,8 %, em 1996. As OCM dos produtos mediterrâneos devem 1. 0. 1. ter em conta que estes têm, em percentagem, um impacte na criaça˜o de emprego superior ao dos produtos continentais. Ha´ que destacar que, no caso dos produtos mediterrâneos, se tem recorrido a procedimentos de urgência na modificaça˜o da OCM, procedimentos que sa˜o discriminato´rios em relaça˜o aos aplicados aos produtos continentais, tanto no que toca à falta de consulta dos representantes socio-econo´micos habituais como ao cara´cter perempto´rio das deciso˜ es. 1. 1. Caracterı´sticas das propostas da Comissa˜o 1. 1. 1. Trata-se de uma reforma em duas fases, com uma primeira (perı´odo transito´rio) para as campanhas de 1998/1999 a 2000/2001 e uma segunda a partir de 1 de Novembro de 2001. Espanha 625 210 t (40,0160 %) França Grécia Ita´lia Portugal 3 065 t 389 038 t 501 175 t 43 915 t (0,1962 %) (24,9000 %) (32,0770 %) (2,8107 %); — supressa˜o da ajuda ao consumo; — supressa˜o da ajuda aos pequenos produtores; — supressa˜o do regime de intervença˜o e substituiça˜o por um regime de armazenagem privada; — limite da ajuda às oliveiras ja´ plantadas em 1 de Maio de 1998, ainda que excepcionalmente, se devam ter em conta as arvores plantadas depois desta data e incluı´das nos programas de modernizaça˜o do sector previstos pela Comissa˜o. 1. 1. 1. 2. Segunda fase: — obtença˜o de uma base de dados credı´vel sobre superfı´cies, nu´mero de a´rvores e produço˜es para elaborar a segunda fase; — declaraça˜o da necessidade de medidas para melhorar a qualidade e promover o sector, que na˜o se encontram previstas nem contempladas; — continuaça˜o da proibiça˜o de misturas; — anulaça˜o das disposiço˜es relativas às ajudas e aos mecanismos de regulaça˜o do mercado previstos no Regulamento n4 136/66/CEE, que estabelece a OCM de matérias gordas a partir de 1 de novembro de 2001. 1. 1. 1. 1. Primeira fase: 2. Observaço˜es na generalidade — aumento da quantidade ma´xima garantida (QMG) de 1 350 000 t para 1 562 000 t; 2. 1. Uma reforma em duas fases. (1) JO C 136 de 1. 5. 1998, p. 20. 2. 1. 1. A primeira representa uma autêntica reforma cujo sentido na˜o deve necessariamente coincidir com a segunda. A raza˜o fundamental desta opça˜o é o facto de 27. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 235/79 na˜o existirem dados concretos que permitam elaborar uma verdadeira reforma antes de 1 de Novembro de 2001. Aposta-se pois numa reforma imediata ignorando as repercusso˜es que tal mudança implicara´, em contra- diça˜o manifesta com a primeira conclusa˜o do parecer do Comité (doc. CES 397/97) (1) e com a resoluça˜o do Parlamento. 2. 1. 2. Esta urgência parece ser justificada pelo receio de eventuais excedentes estruturais. Ora, na campanha de 1996/1997, cuja produça˜o mundial atingiu o seu ma´ximo histo´rico, na˜o se produziram excedentes. Por outro lado, a criaça˜o de um estabilizador 2. 1. 3. que consiste em limitar as plantaço˜ es de oliveiras elegı´veis para a ajuda aos existentes em 1 de Maio de 1998 afasta o risco de excedentes em relaça˜o à capacidade produtiva dos olivais actualmente existentes e a sua eventual renovaça˜o. 2. 1. 4. Outro motivo para aplicar urgentemente a reforma poderia ser o de procurar garantir as quotas de alguns paı´ses produtores em relaça˜o a outros. Dada a disparidade dos esforços de investimento e inovaça˜o no sector oleı´cola em consequência da normal dinâmica do mercado e da OCM. 2. 1. 5. Em suma, na˜o se justifica a aplicaça˜o da primeira fase da reforma — impropriamente chamada fase transito´ria — enquanto na˜o se dispuser de uma base de dados credı´vel constituı´da pelo cadastro oleı´cola, tal como o apontaram a pro´pria Comissa˜o e o Tribunal de Contas. 2. 1. 6. Os dados desse cadastro oleı´cola poderiam induzir a estabelecer critérios e mecanismos diferentes na segunda fase da reforma, situaça˜o que poderia ser prejudicial para o sector e fonte de desorientaça˜o. 2. 2. Uma QMG (quantidade ma´xima garantida) insu- ficiente e uma repartiça˜o incorrecta e discriminato´ria segundo quantidades nacionais garantidas. A quantidade ma´xima garantida (QMG) 2. 2. 1. eleva-se a 1 562 400 t, nu´mero que é inferior ao consumo comunita´rio em 1996/1997 (1 657 000 t de acordo com o relato´ rio do Parlamento Europeu) e às perspectivas de consumo nos pro´ximos anos como consequência da descida dos preços de mercado. 2. 2. 2. O perı´odo utilizado para determinar a QMG e as quotas nacionais garantidas (QNG) é incorrecto e discriminato´rio. 2. 2. 3. É incorrecto devido ao ciclo de reproduça˜o bienal das oliveiras; o referido perı´odo deveria compre- ender um nu´mero par de anos (pelo menos seis) de forma que, ao eliminar os anos de melhor e pior colheita (1) JO C 287 de 22. 9. 1997. ficariam pelo menos quatro anos de referência, isto é, o equivalente à média de dois ciclos bienais normais. 2. 2. 4. Discriminato´rio dado que os nu´meros deveriam ser revistos anualmente em funça˜o das campanhas imediatamente precedentes e na˜o deveriam manter-se fixos durante todo o perı´odo transito´rio com base nos dados de 1992/1993-1996/1997. Acabaria por ser penalizado o esforço dos paı´ses que mais tenham investido na qualidade, na renovaça˜o das plantaço˜es e na inovaça˜o tecnolo´gica no âmbito comum da OCM vigente. 2. 3. Uma proposta prematura e incompleta 2. 3. 1. A ja´ citada ausência de base de dados fia´veis faz com que a «fase transito´ria» tenha sido elaborada precipitadamente, como o demonstram, alia´s, as inu´me- ras insuficiências. A supressa˜o do regime de ajuda aos pequenos 2. 3. 2. produtores deve ser acompanhada por medidas especiais que assegurem a sobrevivência das pequenas e médias exploraço˜es, visto que, em alguns Estados-Membros, absorvem 55 % do emprego agrı´cola e sa˜o essenciais para a fixaça˜o das populaço˜ es no mundo rural e a protecça˜o do ambiente. Ta˜o-pouco se considera a diferente produtivi- 2. 3. 3. dade dos olivais. Ao lado de olivais estruturais e perfeitamente marginais (com uma produtividade infe- rior a 1 000 kg/ha), outros ha´ muito mais produtivos que da˜o lucros, mesmo a preços de mercado. Esta variaça˜o é contı´nua, na˜o se trata de casos isolados. Por isso, o uso de superfı´cies registadas no cadastro da cada exploraça˜o e da quantidade de produto colhido e comercializada por cada exploraça˜o poderiam permitir estabelecer as bases para a adequaça˜o contı´nua das ajuda à produça˜o segundo a produtividade. Seria assim possı´vel manter a cultura de olival marginal, o que representaria um estı´mulo razoa´vel, nunca excessivo, para a renovaça˜o e a inovaça˜o. 2. 4. Uma injustificada supressa˜o da intervença˜o A supressa˜o do regime de intervença˜o pode 2. 4. 1. ocasionar movimentos especulativos. A armazenagem privada na˜o garante o abastecimento dos mercados nem a manutença˜o dos rendimentos dos agricultores. O argumento de que essa supressa˜o vai incentivar a produça˜o também na˜o é va´lido, pois que se prevê conceder ajudas unicamente às oliveiras plantadas até 1 de Maio de 1998. Esquece-se que a intervença˜o permite regular 2. 4. 2. preços e mercados em momentos oportunos, possibili- dade que se revelou de grande utilidade e sem grandes C 235/80 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 27. 7. 98 custos. Como se sabe a variaça˜o das colheitas de um ano para outro pode representar um terço da produça˜o média anual, e os stocks sa˜o indispensa´veis para «fazer a ponte» entre as campanhas. 2. 5. É obvio que se queira controlar a fraude 2. 5. 1. Para reduzir as fraudes, a proposta prevê a supressa˜o das ajudas aos pequenos produtores e ao consumo e, ao mesmo tempo, transfere as medidas de controlo para os Estados-Membros quando hajam sido estabelecidas as quantidades nacionais garantidas. Estas medidas sa˜o insuficientes e representam uma renu´ncia de responsabilidades por parte da Comissa˜o. Uma forma possı´vel de evitar as fraudes poderia 2. 5. 2. ser o controlo efectivo e real do azeite produzido nos lagares e das trocas comerciais. Como medida para melhorar o controlo das quantidades produzidas, o Comité propo˜e o cruzamento dos dados de saı´da de bagaço gordo dos lagares de azeite com os de entrada de bagaço gordo nas extractoras de o´leo de bagaço de azeitona. Este controlo fı´sico do azeite efectivamente produzido e comercializado é via´vel, deveria ser acom- panhado de uma simplificaça˜o da gesta˜o das ajudas e permitiria a racionalizaça˜o da produça˜o e do mercado. Em relaça˜o ao controlo das fraudes, esta proposta viria compensar o desaparecimento das ajudas aos pequenos produtores e substituiria o duplo controlo que a ajuda ao consumo (também suprimida) permitiria. 2. 6. Promoça˜o do consumo e melhoria da qualidade do azeite 2. 6. 1. O azeite representa 3 % da produça˜o e 3,5 % do consumo de o´leos vegetais. Até agora na˜o se registaram excedentes estruturais. O consumo é mı´nimo em numerosos paı´ses, incluindo muitos da UE. 2. 6. 2. O aumento do consumo constatado em paı´ses de elevado nı´vel de vida, como consequência da pro- moça˜o realizada pelo COI, foi espectacular. 2. 6. 3. No anterior parecer, o CES recomendava o financiamento destas campanhas pela UE. Chamava-se, também, a atença˜o para a inconveniência das misturas que, a verificarem-se, deveriam ser devidamente assinala- das nos ro´tulos para evitar equı´vocos. 2. 6. 4. A promoça˜o do consumo do azeite de qualidade mediante campanhas de promoça˜o financiadas com a extinta ajuda ao consumo, poderiam permitir colocar no mercado a produça˜o média anual prevista para 2005, isto é, 1 962 000 t, de acordo com o relato´ rio do Comité Oleı´cola Internacional (COI), especialmente nos paı´ses no´rdicos ou ainda nos Estados Unidos, Japa˜o, Canada´ e Austra´lia. 2. 7. Protecça˜o do ambiente 2. 7. 1. Manter a cultura da oliveira é, actualmente, a u´nica alternativa para evitar o abandono e a consequente deterioraça˜o do ambiente, em particular a erosa˜o sem esquecer que o olival é o bosque produtivo da UE que separa as zonas férteis do deserto. 2. 7. 2. Os olivais cultivados em solos fra´geis, que representam uma elevada percentagem da superfı´cie plantada, requerem medidas especı´ficas associadas ao seu cara´cter marginal e à sua fragilidade, que a proposta na˜o prevê. 2. 7. 3. Modulando a ajuda à produça˜o seria possı´vel conceder a estes olivais marginais uma ajuda unita´ria (por kg de azeite produzido e comercializado) muito superior à que receberia um olival de regadio, em que os custos de produça˜o so´ podem ser compensados pelos preços de mercado. 3. Azeitona de mesa 3. 1. Este sector so´ aparece referido na exposiça˜o de motivos. É indispensa´vel considerar, desde ja´, medidas de apoio a este sector, cuja sobrevivência corre grande perigo, e que representa uma importante fonte de emprego e uma possibilidade de diversificar a oleicultura. 4. Concluso˜es 4. 1. Liderança europeia e Agenda 2000 4. 1. 1. Para manter a situaça˜o de liderança da pro- duça˜o e consumo do azeite é essencial que a proposta de reforma tenha o apoio de todos os paı´ses produtores. 4. 1. 2. Uma proposta de reforma neste sentido é possı´vel desde que se sigam as directrizes do relato´rio do Parlamento Europeu, que concitou o apoio unânime do sector oleı´cola da UE, sendo esta unidade fundamental para manter a liderança. As directrizes constantes do relato´ rio do Parla- 4. 1. 3. mento Europeu sa˜o via´veis financeiramente, mas para isso é necessa´rio aplicar dois mecanismos: a) aumentar a dotaça˜o orçamental para a OCM do azeite no contexto do aumento previsto na Agenda 2000 para outros sectores; b) modulaça˜o da ajuda à produça˜o segundo a produtividade que garante o rendimento de todos os oleicultores e a preservaça˜o do emprego. A UE deve empenhar-se em manter a liderança 4. 1. 4. na produça˜o, comercializaça˜o e inovaça˜o no sector, sendo indispensa´vel para tal: a) uma campanha de promoça˜o do azeite de qualidade financiada pela UE e pelas organizaço˜ es de produtores para aumentar o consumo para nı´veis consentâneos com as expectativas de aumento de produça˜o; b) defesa da qualidade 27. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 235/81 mediante proibiça˜o das misturas e sança˜o judicial das mesmas de modo a manter a imagem de marca do produto; c) um programa de I&D especı´fico que assegure a primazia tecnolo´gica. 5. Observaço˜es na especialidade 5. 1. Artigo 45 4. 1. 5. Desde a primeira nota a Comissa˜o encara o sector do azeite como um perigo potencial e na˜o como uma realidade viva, que apresenta enormes potencialida- des com uma adequada promoça˜o de consumo de um produto cujas qualidades sa˜o universalmente reconheci- das. As reiteradas caracterı´sticas da oleicultura (principal fonte de emprego em regio˜ es europeias de objectivo n4 1, sistema agrı´cola sustenta´vel se se modular a ajuda com os recursos da OCM a olivais de diferentes capacidades produtivas, dinamismo do sector produtor e transforma- dor que, nos u´ltimos anos, integrou nota´veis inovaço˜es técnicas, modo de vida e elemento cultural radicado em vastas regio˜ es do sul da Europa, etc. ) fazem do seu futuro uma aposta para a UE. A proposta da Comissa˜o, apesar de incluir 4. 1. 6. aspectos positivos em relaça˜o à nota de 1997, continua a na˜o ter em conta o sector. Onde a Comissa˜o identifica problemas, o sector vê possibilidades de expansa˜o graças à promoça˜o do produto, cujo preço sera´ mais aborda´vel em consequência do previsı´vel aumento da oferta. As vantagens de todo o género (de emprego, sociais, econo´ micas, ambientais, etc. ) que o sector proporciona neste momento na˜o devem ser desperdiçadas por causa de uma abordagem redutora e de uma urgência injustifi- cada, dada a ausência de bases de dados fia´veis e visto que se trata de um produto que na˜o apresenta excedentes estruturais. Bruxelas, 28 de Maio de 1998. Considera o Comité que se na˜o justifica a alteraça˜o introduzida neste artigo, ja´ que o mecanismo de interven- ça˜o deve ser mantido na sua forma actual para assegurar a sobrevivência do olival. 5. 2. Artigo 55 O Comité aceita as quantidades nacionais garantidas fixadas no artigo 564 desde que sejam modificadas logo que a Comissa˜o disponha de dados reais sobre produça˜o, superfı´cie e nu´mero de oliveiras dos Estados-Membros. Estas modificaço˜ es sera˜o efectuadas imediatamente, sem esperar pelo termo do perı´odo transito´rio. 5. 2. 1. O Comité considera que a quantidade ma´xima garantida deveria ser igual ao consumo comunita´rio total mais as exportaço˜es e menos as importaço˜es. Deveria incluir também uma quantidade que garanta a rotaça˜o entre campanhas consecutivas. Tal quantidade pode ser de 1 850 000 toneladas, como alia´s propo˜e o Parlamento. 5. 3. Artigo 115 O Comité entende dever salientar o papel relevante do azeite na prevença˜o das doenças cardiovasculares nas campanhas de promoça˜o previstas no referido artigo. Salienta também as economias que o consumo de azeite representa para o orçamento de Estado (despesas de sau´ de pu´blica na UE). O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS


title: Council Regulation (EC) No 1138/98 of 28 May 1998 amending Annexes II and III to Regulation (EC) No 519/94 on common rules for imports from certain third countries

eurovoc_concepts:
China
EU control
import
market supervision
originating product
tariff quota

text: 3. 6. 98 EN Official Journal of the European Communities L 159/1 I (Acts whose publication is obligatory) COUNCIL REGULATION (EC) No 1138/98 of 28 May 1998 amending Annexes II and III to Regulation (EC) No 519/94 on common rules for imports from certain third countries THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 113 thereof, Having regard to the proposal from the Commission, in Whereas Regulation (EC) No 519/94 (1) respect of the People’s Republic of China, the quotas listed in Annex II to that Regulation and the surveillance measures listed in Annex III thereto; introduced, Whereas the Council’s objective in establishing the quotas was to strike a balance between an appropriate level of protection for industries concerned and maintenance of an acceptable level of trade with China, taking into account the various interest in play; the Community Whereas analysis of the main economic indicators, in particular the volume and market share of Chinese imports, leads to the conclusion that the quota on toys falling within HS/CN codes 9503 41, 9503 49 and 9503 90 should be abolished and that such abolition would be neither inconsistent with the above objective nor liable to disrupt the Community market; in the light of the Whereas, the experience acquired in the implementing situation Community producers concerned indicates that a 5 % upward adjustment of the quotas would be appropriate and would be neither inconsistent with the above ob- quotas, the of jective nor liable to disrupt the Community market; wheres, however, in the case of footwear the particularly sensitive nature of the industry indicates that for the time being no increase is appropriate; Whereas the products in respect of which the quota is abolished by this Regulation should, however, be subject to prior Community surveillance, in order to ensure adequate monitoring of the volume and prices of the imports of the products concerned; Whereas the quantitative quotas and the surveillance measures introduced pursuant to Regulation (EC) No 519/94 should therefore be amended, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Annexes II and III to Regulation (EC) No 519/94 shall be replaced by the Annexes which appear in Annexes I and II to this Regulation respectively. Article 2 This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply from 1 January 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 28 May 1998. For the Council The President M. FISHER (1) OJ L 67, 10. 3. 1994, p. 89. Regulation as last amended by Regulation (EC) No 847/97 (OJ L 122, 14. 5. 1997, p. 1). L 159/2 EN Official Journal of the European Communities 3. 6. 98 ANNEX I ‘ANNEX II List of quotas for certain products originating in China Product description HS/CN code Quotas (annual basis) Footwear ex 6402 99 (1) 39 151 481 pairs 6403 51 6403 59 ex 6403 91 (1) ex 6403 99 (1) 2 795 000 pairs 12 120 000 pairs ex 6404 11 (2) 18 228 780 pairs 6404 19 10 31 897 716 pairs 6911 10 48 090 tonnes 6912 00 36 383 tonnes Tableware, kitchenware of porcelain or china Ceramic tableware, kitchenware, other than of porcelain or china (1) Excluding footwear involving special technology: shoes which have a cif price per pair of not less than ECU 9 for use in sporting activities, with a single- or multilayer moulded sole, not injected, manufactured from synthetic materials specially designed to absorb the impact of vertical or lateral movements and with technical features such as hermetic pads containing gas or fluid, mechanical components which absorb or neutralise impact or materials such as low-density polymers. (2) Excluding: (a) footwear which is designed for a sporting activity and has, or has provision for the attachment of, spikes, sprigs, stops, clips, bats or the like, with a non-injected sole; (b) footwear involving special technology: shoes which have a cif price per pair of not less than ECU 9 for use in sporting activities, with a single- or multilayer moulded sole, not injected, manufactured from synthetic materials specially designed to absorb the impact of vertical or lateral movements and with technical features such as hermetic pads containing gas or fluid, mechanical components which absorb or neutralise impact or materials such as low-density polymers. ' 3. 6. 98 EN Official Journal of the European Communities L 159/3 ANNEX II ‘ANNEX III List of products originating in the People’s Republic of China subject to Community surveillance Product description Ammonium chloride Other polyhydric alcohols Citric acid Tetracyclines and their derivatives Chloramphenicol Basic dyes and preparations based thereon Vat dyes and preparations based thereon Fireworks, signalling flares, rain rockets, fog signals and other pyrotechnic articles Polyvinyl alcohol Gloves Footwear Ornamental ceramic articles of porcelain Glassware Bicycles Toys Puzzles Toys Playing cards Articles falling within HS/CN codes HS/CN code 2827 10 2905 49 90 2918 14 ex 2941 30 ex 2941 40 3204 13 3204 15 3604 3905 30 4203 29 91 4203 29 99 6402 19 ex 6402 99 (1) 6403 19 ex 6403 91 (1) ex 6403 99 (1) ex 6404 11 (2) 6913 10 ex 7013 (3) 8712 00 9503 30 9503 41 9503 49 9503 60 9503 90 9504 40 9603 29 9603 30 9603 40 9603 90 (1) Footwear involving special technology: shoes which have a cif price per pair of not less than ECU 9 for use in sporting activities, with a single- or multilayer moulded sole, not injected, manufactured from synthetic materials specially designed to absorb the impact of vertical or lateral movements and with technical features such as hermetic pads containing gas or fluid, mechanical components which absorb or neutralise impact or materials such as low-density polymers. (2) Excluding: (a) footwear which is designed for a sporting activity and has, or has provision for the attachment of, spikes, sprigs, stops, clips, bats or the like, with a non-injected sole; (b) footwear involving special technology: shoes which have a cif price per pair of not less than ECU 9 for use in sporting activities, with a single- or multilayer moulded sole, not injected, manufactured from synthetic materials specially designed to absorb the impact of vertical or lateral movements and with technical features such as hermetic pads containing gas or fluid, mechanical components which absorb or neutralise impact or materials such as low-density polymers. (3) Excluding glass-fronted clip-frames, consisting of a mechanically-gathered glass sheet with worked edges, a printed paper sheet and a piece of hardboard to support the picture, held together by clips of base metal. '