title: Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo - Necesidades en materia de radiofrecuencias de la políticas comunitarias en el contexto de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 1999 (CMR- 99)

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 13. 05. 1998 COM(1998)298 final COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO Necesidades en materia de radiofrecuencias de las políticas comunitarias en el contexto de la CONFERENCIA MUNDIAL DE RADIOCOMUNICACIONES DE 1999 (CMR-99) I 1. 2. INDICE RESUMEN INTRODUCCIÓN I 1 LAS CONFERENCIAS MUNDIALES DE RADIOCOMUNICACIONES YEUROPA 3 2. 1. La modificación del contexto de las negociaciones de las CMR 2. 2. Resultados de la CMR-97 2. 3. Evaluación de la posición europea en la CMR-97 3. LA CMR-99 EN EL CONTEXTO DE LAS POLÍTICAS COMUNITARIAS RELEVANTES 3. 1. Comunicaciones móviles terrenales/UMTS * 3. 2. Servicios por satélite, incluida la radiodifusión 3. 3. Servicios aeronáuticos y de radionavegación/GNSS 3. 4. Observación de la Tierra 4. PREPARACIÓN DE LA CMR-99 EN EL CONTEXTO COMUNITARIO 3 6 7 9 9 10 12 13 14 4. 1. Acuerdo entre las posiciones europeas para la CMR-99 y las políticas comunitarias relevantes 4. 2. Equilibrio entre los diversos intereses en materia de radiocomunicaciones 4. 3. Aproximación de posiciones con terceros países y regiones 4. 4. Representación adecuada de los intereses comunitarios de la CMR-99 5. CONCLUSIONES ANEXO Glosario 14 15 15 16 18 /ISL RESUMEN técnicas y servicios facilitan enlaces esenciales en Existe hoy día un conjunto de técnicas y servicios de radiocomunicación que resultan esenciales para la economía europea y para la seguridad de las personas. Dichas las redes de telecomunicación privadas y públicas, garantizan el rendimiento y la seguridad del transporte marítimo, aeronáutico y terrestre, suministran los servicios de información y ocio de la radiodifusión, hacen posibles las previsiones meteorológicas^ contribuyen a luchar contra la contaminación y realizan muchas otras funciones que la sociedad moderna necesita. Estos servicios de radiocomunicaciones tienen en común el competir por el uso de un espectro radioeléctrico que constituye un recurso escaso. Los tipos de servicios que pueden utilizar determinadas frecuencias y las condiciones en que pueden hacerlo se deciden en las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMR) que se organizan bajo los auspicios de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y en las que participan los 15 Estados miembros de la Unión Europea. La última CMR se celebró en 1997, y en ella se adoptaron decisiones importantes en materia de comunicaciones móviles y por satélite, radiodifusión, y servicios aeronáuticos y de radionavegación por satélite. La próxima Conferencia se celebrará en 1999. Las CMR, que en un principio estaban dedicadas a cuestiones fundamentalmente técnicas, se celebran ahora en un contexto en que las fuerzas políticas y económicas, impulsadas por la liberalización, la competencia, la mundialización y la innovación tecnológica en los sectores de la comunicación y la información, resultan primordiales a la hora de adoptar decisiones en materia de atribución de frecuencias. Aunque las CMR se limiten a atribuir ciertas partes del espectro a la prestación de determinados servicios, sin que ello suponga decidir qué empresas pueden utilizar las frecuencias, las enormes presiones ejercidas por consorcios y grupos de intereses, apoyados por sus administraciones, han conducido a una situación en la que se diría que en las CMR se reparte el espectro de frecuencias en función de los distintos intereses comerciales. Además de la influencia creciente de las fuerzas económicas, la complejidad técnica de los temas y las repercusiones sobre la estructura del mercado mundial que pueden tener las decisiones en materia de atribución de frecuencias han propiciado que en las CMR se adopten solamente decisiones provisionales, a la espera de ulteriores aclaraciones sobre las consecuencias técnicas y sometidas a nuevas consultas nacionales y regionales con todas las partes interesadas con el fin de conseguir la aprobación política de los objetivos propuestos y de las posiciones adoptadas. A nivel comunitario, la aplicación de varias políticas comunes depende de la disponibilidad de espectro radioeléctrico, como ocurre en el caso de las comunicaciones móviles y por satélite, radiodifusión, servicios aeronáuticos y de radionavegación por satélite y observación de la Tierra. Sin embargo, el contexto en el que se adoptan las decisiones referentes a estas políticas difiere, por ejemplo, cuando se consideran la realización del mercado interior, la cooperación internacional, los problemas del acceso al mercado o los objetivos de la política de IDT. En consecuencia, las repercusiones de las políticas comunitarias mencionadas en materia /ib de frecuencias se abordan separadamente a nivel operativo, sin que formen parte de un plan estratégico coherente europeo a largo plazo en relación con el espectro concertado a nivel político. En ausencia de prioridades políticas con respecto a la disponibilidad de espectro para la ejecución de las políticas comunitarias, son los expertos técnicos quienes tienen que buscar un equilibrio entre los intereses comerciales y públicos en la atribución de las radiofrecuencias. La elaboración y negociación de posiciones europeas para las CMR las realizan los Estados miembros a nivel nacional y en el marco de la CEPT (Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones). Forman parte de la CEPT 43 países europeos, por lo que en este marco puede conseguirse la armonización de las atribuciones de frecuencias incluso fuera de las fronteras comunitarias, siempre que las medidas de armonización se apliquen adecuadamente. Además, como cada país miembro de la UIT/CMR cuenta con un voto, alcanzar un acuerdo a nivel de la CEPT dota a Europa de un enorme poder de negociación y decisión con respecto a terceros países y regiones. los los Los Estados miembros no están a favor de que la Comunidad elabore unas posiciones comunes comunitarias o negocie en las CMR en su nombre. No obstante, a la vista de la transformación del entorno de las telecomunicaciones y de la evolución del contexto en que tienen lugar las CMR, aumenta la necesidad de respaldar las posiciones para las CMR en un contexto político amplio, teniendo en cuenta que las divergencias en materia de armonización de frecuencias entre las partes negociadoras en estas Conferencias suelen deberse a una distinta apreciación política de sistemas de intereses comercial y general en radiocomunicaciones. Esto se evidencia, por ejemplo, cuando Europa solicita más frecuencias para el desarrollo de las comunicaciones móviles de tercera generación (UMTS) y otros países se oponen por su interés nacional en las comunicaciones por satélite (p. ej. EE. UU. ) o por la dificultad que les plantea suprimir o reubicar los sistemas actuales (p. ej. , los países en desarrollo). Puede resultar necesario el espectro de los servicios de radionavegación y aeronáutico para satisfacer la demanda de aplicaciones de interés comercial o público, según las necesidades y prioridades nacionales, y teniendo en cuenta que los operadores móviles por satélite comerciales solicitan el mismo espectro. Por consiguiente, el respaldo político eficaz de las posiciones elaboradas resulta esencial para conseguir buenos resultados en las CMR y para que los intereses comunitarios estén adecuadamente representados a nivel técnico y político en los contactos con los principales socios comerciales. La Comunidad, representada por la Comisión, podría desempeñar un papel importante al respecto, siempre que los propios Estados miembros respalden políticamente las posiciones elaboradas para las CMR. La coordinación de las posiciones de los Estados miembros en la CEPT con vistas a las CMR celebradas en 1995 y 1997 permitió, por regla general, alcanzar resultados que facilitaron el desarrollo del mercado de radiocomunicaciones europeo. En el caso de la CMR-97, los 43 países de la CEPT firmaron alrededor de 300 propuestas comunes europeas (PCE) para los 50 puntos del orden del día, la mayor parte de las cuales fueron aprobadas por la Conferencia. Sin embargo, pese al satisfactorio respaldo general de los países europeos a las posiciones comunes europeas /it. presentadas en la CMR-97, hubo temas controvertidos que no pudieron zanjarse sobre la base deposiciones exclusivamente técnicas, como ocurrió en el caso de los servicios de banda ancha por satélite y con los servicios de radionavegación por satélite y aeronáutico. Dada la complejidad económica y estratégica de estos temas, algunos Estados miembros no habían firmado las correspondientes PCE o sus representantes recibieron de sus gobiernos respectivos la consigna de retirar su apoyo en el transcurso mismo de las negociaciones. En ausencia de consignas previas de las instancias políticas en cuanto a los objetivos que deben alcanzarse a nivel técnico, la posición negociadora de Europa puede verse gravemente debilitada. En la próxima CMR-99 se abordarán una vez más las necesidades en materia de frecuencias de las políticas comunitarias de comunicaciones móviles y por satélite, radiodifusión, servicios aeronáuticos y de radionavegación por satélite y observación de la Tierra. El marco político comunitario relativo a las comunicaciones móviles y por satélite, que incluye las consultas con la industria y las organizaciones representativas y la coordinación con ellas, permite traducir con bastante precisión las distintas políticas comunitarias en unos requisitos en materia de frecuencias que pueden negociarse en las CMR. Sin embargo, en el caso de las restantes políticas comunitarias mencionadas, la consulta y manifiestas, y puede llegarse a una situación en la que los intereses comerciales del sector de las telecomunicaciones tengan una posición competitiva más fuerte a la hora de obtener frecuencias. la coordinación no siempre son De conformidad con las Conclusiones del Consejo de 22 de septiembre de 1997, adoptadas sobre la base de la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la CMR-97, la Comisión Europea perseguirá en la CMR-99 la consecución de los objetivos siguientes: 1. 2. 3. 4. Garantizar que las posiciones europeas para la CMR se ajusten a las políticas comunitarias relevantes con anterioridad a la Conferencia y durante el desarrollo de la misma. Instar a la industria europea a proponer iniciativas en materia de radiocomunicaciones y conseguir la participación de la industria y de otros agentes y organizaciones relevantes en la elaboración de las posiciones europeas sobre, en particular, comunicaciones móviles y por satélite, radiodifusión, radionavegación, servicios aeronáuticos y observación de la Tierra. Mantener y establecer contactos con terceros países y regiones con vistas a promover los objetivos europeos y conseguir cierto nivel de aproximación de las propuestas antes de que comience la Conferencia. Reforzar la posición negociadora de Europa en la CMR y conseguir resultados que sean beneficiosos para la economía europea y sus ciudadanos. Es necesario, sin embargo, abordar estos objetivos dentro de una reconsideración general de la política comunitaria en materia de espectro, en la que se aborden las 4I necesidades de las políticas comunitarias en materia de frecuencias dentro de un plan estratégico europeo coherente a largo plazo referido al espectro en el que los intereses comerciales y generales encuentren su debido equilibrio, que se base en unas amplias consultas con todas las partes interesadas, goce del respaldo del nivel politico y permita la elaboración de posiciones europeas para las CMR. La Comisión tiene intención de efectuar una amplia consulta con todas las partes interesadas en esta cuestión y de remitir al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la eficacia de los mecanismos actuales de gestión del espectro en Europa y la posible necesidad de que la Comunidad adopte iniciativas en esta área, y en particular en lo que se refiere a la representación de la Comunidad ante las CMR. La presente Comunicación se ha preparado con intención de: • • iniciar un debate político en el Parlamento Europeo y el Consejo sobre los intereses comunitarios que están en juego en las CMR, y en particular en relación con la CMR-99 a la luz de los resultados de la CMR-97, y conseguir la participación de todas las partes interesadas en el proceso de preparación; informar sobre las políticas comunitarias que dependen de la disponibilidad de frecuencias, a las cuales convendría que se ajustaran las decisiones de las CMR, y que, por consiguiente, deben tenerse en cuenta a la hora de elaborar las posiciones con vistas a la CMR-99; • explicar el papel de la Comunidad y de la Comisión Europea en el proceso de las CMR; • justificar la necesidad de tratar las cuestiones relativas a las CMR a nivel político en el contexto del plan estratégico a largo plazo en materia de espectro que habría que establecer. $ Jfr $ * * # IV At T. INTRODUCCIÓN Existe hoy día, una amplia gama de servicios y técnicas de radiocomunicación que resultan esenciales para la economía europea y para la seguridad de las personas. Dado que la sociedad depende cada vez en mayor medida del suministro de información y comunicación por medios inalámbricos, las cuestiones relacionadas con el espectro están adquiriendo una enorme importancia desde los puntos de vista de la economía, la política, el consumidor y el bienestar público. La planificación del uso del espectro radioeléctrico por los distintos servicios (tales como la telefonía móvil y por satélite y la radiodifusión) a nivel nacional, comunitario y mundial depende de las decisiones que se adoptan en las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMR)1. En las CMR, los 186 países miembros de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (U1T), entre los que figuran los 15 Estados miembros de la Unión Europea (UE), deciden si pueden satisfacerse las necesidades de frecuencias de los sistemas de radiocomunicaciones existentes y previstos y, en su caso, de qué manera y en qué condiciones2. Vista la tendencia, cada vez más acentuada, a la mundialización, liberalización, competencia e innovación tecnológica en los sectores de las comunicaciones y la información, las negociaciones en materia de espectro que se celebran en las CMR adquieren importancia comercial y política. La introducción de la liberalización plena de los servicios y la infraestructura de telecomunicaciones a partir de enero de 1998 permite elegir una gama más amplia de servicios. Sin embargo, este mismo hecho produce un aumento de la demanda de espectro y es necesario tomar decisiones políticas para distribuir de forma equitativa e igualitaria este recurso escaso entre los diversos intereses que compiten por él. Además, las frecuencias y los emplazamientos orbitales constituyen recursos limitados cuya atribución y cuyo uso podrían, en determinados casos, ser contemplados a la luz de las normas sobre competencia. Por consiguiente, en la carrera hacia la sociedad de la información, el acceso a unas bandas de frecuencias armonizadas a nivel mundial y su utilización puede suponer una ventaja competitiva clave. Las decisiones adoptadas en anteriores CMR hicieron posible, por ejemplo, el desarrollo de la telefonía móvil (GSM), la telefonía por satélite (S-PCS) y la televisión directa al hogar. Recientemente, la CMR-97 consiguió espectro para la prestación de servicios multimedios de banda ancha por satélite. La próxima CMR de 1999 adoptará nuevas decisiones sobre el espectro que necesitan los sistemas de comunicaciones de gran consumo del siglo XXI. Estos sistemas, p. ej. , la banda Véase el glosario del Anexo I. 2 Puede encontrarse información general detallada sobre la administración del espectro y las CMR en la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 1997 (CMR-97), COM(97)304 final, 18. 6. 1997. Conviene subrayar que las CMR deciden la disponibilidad de espectro para la prestación de servicios y no a quién se le permite utilizar el espectro disponible, decisión que corresponde a las autoridades nacionales. A i ancha por satélite (según proponen Teledesic y SkyBridge, entre otros) y la banda ancha móvil terrenal (UMTS o sistema universal de telecomunicaciones móviles), constituirán los componentes esenciales de la sociedad de la información. Además del espectro necesario para estos servicios de gran consumo mundiales, la CMR-99 abordará también el espectro que necesitan servicios no vinculados directamente a intereses comerciales, pero importantes por razones políticas, culturales, de protección del consumidor, de seguridad, socioeconómicas o estratégicas, tales como la radionavegación por satélite, el servicio móvil aeronáutico, el servicio móvil marítimo y la observación de la Tierra. La Conferencia de Radiocomunicaciones de 1997 (CMR-97) aprobó, como es habitual, una Resolución sobre el orden del día de la siguiente Conferencia, que se celebrará en 1999 (CMR-99)3. Dicho orden del día consta de 40 puntos entre los que figuran algunos de particular importancia para la Comunidad, tales como las comunicaciones móviles terrenales, la radionavegación por satélite, los servicios móviles aeronáuticos y móviles marítimos, los servicios móviles y fijos por satélite, la radiodifusión y la observación de la Tierra. La presente Comunicación es consecuencia de las Conclusiones del Consejo aprobadas el 22 de septiembre de 1997 sobre la base de la Comunicación de la Comisión sobre la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 1997 de 18 de junio de 19974. En dichas Conclusiones, se invita a la Comisión a garantizar que se tengan en cuenta los intereses de la Comunidad en la elaboración de las posiciones europeas destinadas a las CMR, llevar a cabo consultas con las partes interesadas a efectos de conocer las frecuencias que exigen la industria y las políticas acordadas a nivel comunitario, y participar en contactos bilaterales con terceros países y regiones con el propósito de evaluar las posiciones respectivas con anterioridad a la Conferencia. En la presente Comunicación se resume el contexto de las CMR y se evalúan los resultados de la CMR-97 desde el punto de vista de la Comunidad. A continuación, se enumeran los puntos del orden del día de la CMR-99 que revisten especial importancia en el contexto comunitario. Por último, se comenta el proceso preparatorio iniciado con vistas a la CMR-99, haciendo especial hincapié en las actividades que pretende llevar a cabo la Comisión Europea en este contexto. El objetivo general de la presente Comunicación y de la actuación comunitaria en lo que se refiere a las CMR, y en particular a la CMR-99, es garantizar que las decisiones adoptadas en estas conferencias se ajusten a las políticas comunitarias relevantes y que las posiciones que se elaboren para las CMR reflejen un equilibrio adecuado entre los intereses comerciales y generales y cuenten con el respaldo de las instancias políticas. 3 Resolución GTPLEN1-3 (CMR-97) Orden del día de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 1999, UIT, actas finales de la CMR-97. Ginebra. 1997. 4 Conclusiones del Consejo relativas a la Comunicación de la Comisión sobre la CMR-97, septiembre de 1997. 2. LAS CONFERENCIAS MUNDIALES DE RADIOCOMUNICACIONES Y EUROPA 2. 1. La modificación del contexto de las negociaciones de las CMR La preparación de las CMR y las negociaciones en ellas celebradas se han intensificado a lo largo de los años, tanto en lo que se refiere a número de puntos negociados como a tiempo necesario para llegar a un acuerdo y nivel de recursos que administraciones e industrias dedican a satisfacer las necesidades de frecuencias en el contexto internacional. En la CMR-97, por ejemplo, unos 1. 800 representantes de 131 miembros de la UIT y organizaciones internacionales necesitaron 4 semanas de negociaciones intensas y permanentes para ponerse de acuerdo sobre un gran número de puntos. Aunque las instancias políticas siguen considerando que las negociaciones de las CMR revisten un carácter fundamentalmente técnico, la experiencia demuestra que la influencia comercial y política en dichas negociaciones puede resultar decisiva. La introducción de consideraciones económicas a la hora de adoptar decisiones en materia de atribución de frecuencias se hace cada vez más patente, y se cree que contribuye a que el uso de las radiofrecuencias resulte más eficiente. En realidad, en el contexto de las negociaciones de las CMR pueden observarse determinadas tendencias que alteran su tradicional naturaleza técnica e imponen una mayor atención a las consideraciones comerciales y políticas a la hora de adoptar decisiones en materia de atribución de frecuencias: • Regionalización de las posiciones Para conseguir que sus posiciones nacionales obtengan apoyo en las CMR, cada vez es más frecuente que los países coordinen y negocien sus posiciones en el contexto de las organizaciones regionales de telecomunicaciones tales como CEPT (Europa), CITEL (América) y APT (Asia-Pacífico), así como los grupos árabes y africanos5. • Participación de los intereses comerciales La industria participa cada vez en mayor medida en el proceso de las CMR, tanto a través de sus grupos de presión y actividades de marketing internacionales en las conferencias y con anterioridad a las mismas como en lo que se refiere a su representación en las delegaciones nacionales ante las CMR, que en ocasiones llega a financiar. Aunque el objetivo de las CMR es adoptar decisiones basadas en el consenso, evitando las votaciones, saber que Europa cuenta con 43 votos facilita el que las demás regiones traten de llegar a una solución que resulte satisfactoria para Europa. En la CMR-97 se dio carta de naturaleza a esta tendencia hacia la regionalización de las posiciones, adoptándose la Resolución las Conferencias Mundiales de PLEN-2/CMR-97 sobre Radiocomunicaciones. UIT, actas finales de la CMR-97, Ginebra 1997. los preparativos regionales de • Las decisiones de las CMR facilitan la innovación tecnológica Para facilitar el desarrollo de los sistemas y la obtención de inversiones de capital es preciso adoptar decisiones sobre disponibilidad de frecuencias en las CMR en el momento oportuno. Por ejemplo, aunque no se espera que los sistemas de banda ancha móviles y por satélite puedan implantarse antes del 2002, es preciso adoptar ya las decisiones referentes al espectro que necesitan. Los debates sobre las necesidades de frecuencias de los nuevos sistemas de radiocomunicación que tienen lugar en las CMR se basan, cada vez en mayor medida, en supuestos tecnológicos y en previsiones de mercado, y se utilizan en ocasiones para consolidar el liderazgo tecnológico de determinados agentes. • Las decisiones de las CMR y sus repercusiones sobre la reglamentación Las decisiones de las CMR influyen sobre la reglamentación. Por ejemplo, la cantidad de espectro que una CMR pueda poner a disposición de cierto tipo de servicio tiene consecuencias directas sobre el número de licencias que pueden concederse para la prestación de dicho tipo de servicio a nivel nacional e internacional y, por consiguiente, influye también en las consideraciones generales sobre competencia. Por ello, debe darse preferencia a las soluciones que hagan posible la concesión del mayor número posible de licencias para la prestación de un servicio. • Participación de las instancias políticas Aumenta la medida en que las autoridades políticas solicitan a las delegaciones nacionales la obtención de resultados satisfactorios en puntos concretos, y las instancias políticas utilizan en ocasiones medios diplomáticos, paralelamente a las CMR, para ver respaldadas sus posiciones nacionales en estas conferencias. • Globalidad de las negociaciones Dado el gran número de puntos que hay que examinar y el escaso tiempo disponible, son práctica habitual actualmente las soluciones de compromiso y los acuerdos globales entre las principales partes negociadoras y sus industrias, y esto no sólo comprende la dimensión técnica, sino también la política y la comercial. • Equilibrio entre los intereses de las naciones desarrolladas y en desarrollo La necesidad de frecuencias para los sistemas de radiocomunicaciones innovadores, desarrollados fundamentalmente por los países industrializados, podría afectar gravemente a la disponibilidad de frecuencias para los sistemas actuales, lo que afectaría especialmente a los países en desarrollo. • Relación entre las administraciones nacionales y los intereses comerciales La creciente participación de los intereses comerciales en el proceso de las CMR puede generar conflictos de intereses entre las administraciones nacionales, cuyo objetivo es conseguir resultados globales, y las empresas y organizaciones (internacionales) que persiguen objetivos específicos del sector. Además, las radiocomunicaciones prefieren las soluciones de carácter mundial más que nacional. intereses comerciales en el sector de los • El proceso de las CMR tiene un carácter permanente Dada la importancia y complejidad de los asuntos que en ellas se tratan, muchas de las decisiones que se adoptan en las CMR son provisionales o se posponen para la Conferencia siguiente. Este hecho podría obstaculizar la innovación técnica al imponer demoras importantes, pero tiene la ventaja de que permite obtener la aprobación de las instancias políticas de cada país antes de adoptar posiciones y decisiones en firme. El proceso de las CMR exige un compromiso permanente y considerables las administraciones, la industria y las instancias políticas. recursos de parte de El progreso tecnológico, la liberación de los mercados de telecomunicaciones y la mundialízación de la economía han contribuido a transformar la manera en que se adoptan las decisiones de las CMR en materia de atribución de radiofrecuencias. Mientras que anteriormente estas decisiones eran fruto de las negociaciones llevadas a cabo por expertos nacionales que representaban a un número limitado de usuarios del espectro nacionales, tales como el estamento militar, las entidades de radiodifusión y un corto número de operadores públicos de telecomunicación, las actuales negociaciones se ven enormemente influidas por los intereses comerciales de una amplia gama de agentes económicos que actúan en todo el mundo y desarrollan continuamente nuevos tipos de servicios. La elaboración de las posiciones europeas no puede llevarse a cabo aisladamente, sino que debe tener en cuenta la situación política, económica y reglamentaria en otras partes del mundo. Mientras que el mercado europeo de las comunicaciones móviles terrenales experimenta un rápido desarrollo y exige, por consiguiente, frecuencias adicionales, es posible que en otras partes del mundo las necesidades sean distintas, p. ej. en el área de las comunicaciones por satélite (como ocurre en Estados Unidos). Además, es posible que los mecanismos existentes no basten para eliminar a tiempo los sistemas actuales o reubicarlos en otras partes del espectro radioeléctrico (como ocurre en los países en desarrollo). Estos intereses contrapuestos se ponen de relieve en las CMR en términos de necesidades de frecuencias, pero se pueden detectar previamente si se examinan adecuadamente las necesidades de los respectivos mercados. Las tendencias que, como se señaló anteriormente, se aprecian en las negociaciones de las CMR repercuten en las cuestiones técnicas en ellas examinadas, pero no pueden resolverse mediante consideraciones exclusivamente técnicas. La mayor necesidad de coordinación entre los usos comerciales y públicos del espectro, de coordinación entre regiones con intereses divergentes y en el interior de las mismas y las repercusiones políticas y reglamentarias de las decisiones que se adopten aconsejan prestar una mayor atención a nivel político a las cuestiones que se dilucidan en las CMR. En el actual clima negociador de las CMR, sólo podrán obtenerse resultados satisfactorios en la atribución de frecuencias, que sean de utilidad tanto para el interés público como para la economía europea, si las autoridades en materia de frecuencias y las instancias políticas combinan sus esfuerzos. 2. 2. Resultados de la CMR-97 Los resultados de la CMR-97 se consideran por regla general positivos para el ulterior desarrollo del sector de las radiocomunicaciones en Europa. Desde el punto de vista de la Comunidad, los resultados más relevantes de dicha Conferencia fueron los siguientes: • Servicios de banda ancha por satélite La CMR-97 decidió atribuir espectro para la prestación de servicios de banda ancha por satélite tales como los que proponen SkyBridge, Teledesic, Celestri y WEST. Las decisiones técnicas adoptadas al respecto por la CMR-95 no favorecían la competencia mundial, pero en la CMR-97 se modificaron los planteamientos. Antes de buscar soluciones técnicas, y tras difíciles negociaciones, se llegó primero a un acuerdo sobre el principio de que la competencia mundial en pie de igualdad en la prestación de servicios de banda ancha por satélite resulta esencial por razones económicas y políticas. Los debates de la CMR sobre los servicios de banda ancha por satélite subrayan la necesidad de contar con una orientación política si se quieren alcanzar soluciones técnicas aceptables. Este resultado se ajusta al nuevo concepto propuesto por Europa para superar las dificultades experimentadas en la coordinación de diferentes sistemas satelitales y terrenales e incluye el establecimiento de unos límites aceptables en cuanto a la interferencia que un tipo de red puede producir en otra. El concepto principal aprobado hace que los sistemas competidores puedan acceder al espectro en pie de igualdad, facilita la competencia en la prestación de servicios de banda ancha por satélite a nivel mundial y atenúa la necesidad de segmentar las bandas de frecuencias. El asunto volverá a tratarse en la CMR-99. • Comunicaciones móviles terrenales/UMTS Uno de los principales objetivos europeos en la CMR-97 era garantizar que la siguiente Conferencia abordara el espectro necesario para el desarrollo de los futuros sistemas de comunicaciones móviles de tercera generación europeos, denominados UMTS (sistema universal de telecomunicaciones móviles). Se acordó que el asunto se trataría en la CMR-99. • Servicios de radionavegación y aeronáuticos En la CMR-97 se abordó la cuestión de si el espectro atribuido para la prestación de servicios de radionavegación por satélite y aeronáuticos debía abrirse para el uso compartido con otros servicios, tales como la telefonía móvil por satélite. Aun cuando la Conferencia llegó a un acuerdo de principio lo mismo con respecto a los dedicados a en lo que se refiere a las bandas atribuidas a los servicios aeronáuticos móviles, no ocurrió la radionavegación. En ambos casos, se decidió que estas cuestiones volvieran a figurar en el orden del día de la CMR-99, acordándose que entre tanto se llevarían a cabo estudios técnicos suplementarios y consultas con los protagonistas del sector (transporte y aviación) y las instancias políticas. Además, en la CMR-99 se estudiará la atribución de nuevas frecuencias al servicio de radionavegación por satélite. En la CMR-97 se adoptaron asimismo decisiones en materia de planificación del servicio de radiodifusión por satélite (apéndices 30/30A del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT), observación de la Tierra y otras cuestiones. 2. 3. Evaluación de la posición europea en la CMR-97 Son 43 los países europeos, entre ellos los 15 Estados miembros de la UE, que coordinan y negocian sus posiciones para las CMR en el contexto del Grupo Preparatorio de la Conferencia (CPG) de la CEPT. Los 43 países habían firmado, en parte o en su totalidad, las 300 propuestas comunes europeas (PCE) adoptadas. El CPG había nombrado coordinadores para que siguieran de cerca las negociaciones sobre determinados puntos del orden del día y pudieran recomendar una línea de actuación a las 43 administraciones de la CEPT. Además, se consiguió situar a un buen número de europeos en la estructura organizativa de la Conferencia en calidad de (vice)presidentes. Pese a ello, no resultó fácil la coordinación de los 43 países, sobre todo cuando las posiciones técnicas elaboradas no podían mantenerse por razones económicas, políticas o estratégicas. Así por ejemplo, se había aprobado una PCE que autorizaba, en determinadas condiciones, el uso compartido de frecuencias por los servicios aeronáutico y móvil por satélite. Sin embargo, al no haber suficiente acuerdo y respaldo político a nivel nacional, algunos Estados miembros no firmaron la propuesta o retiraron su apoyo a la misma en la propia Conferencia. El tema quedó finalmente pospuesto para la CMR- 99. La Comisión Europea participó en la CMR-97 en calidad de observador. Además, y cuando resultó procedente desde el punto de vista comunitario, la Comisión ofreció respaldo político a la CEPT en su función de consejera. No obstante, el hecho de que la Comisión participara en el proceso negociador dentro de los límites establecidos por el Consejo no significa que los acuerdos alcanzados en las CMR y los consorcios que presentan propuestas de atribución de frecuencias respondan automáticamente a los intereses comunitarios, por ejemplo en lo que se refiere a las normas sobre competencia. Esta es una cuestión que habrá que comprobar separadamente. De conformidad con las Conclusiones del Consejo de 3 de febrero de 19926, la Presidencia luxemburguesa presentó, en nombre de la Comunidad, una declaración conjunta para su inclusión en las actas finales en la que se estipula que las delegaciones de los Estados miembros de la UE declaran que aplicarán la modificación del Reglamento de Radiocomunicaciones aprobada en la Conferencia de conformidad con las obligaciones que les impone el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea. De esta manera, debería ser posible evaluar adecuadamente a nivel comunitario la compatibilidad con el Tratado, y en particular con las normas sobre competencia, de las decisiones de las CMR y de su aplicación a nivel comunitario. Sin embargo, dada la complejidad de los temas tratados en las CMR, podría resultar necesario un planteamiento que permitiera examinar por adelantado las posibles consecuencias de las decisiones de las CMR sobre las políticas comunitarias. En lo que se refiere, en particular, a los servicios de banda ancha por satélite, el UMTS y los servicios de radionavegación por satélite y aeronáuticos, hay una evidente necesidad de cooperación entre la Comisión y el CPG a nivel tanto político como técnico para conseguir resultados satisfactorios aceptables desde un punto de vista comunitario. Conviene consolidar esta combinación de esfuerzos dadas las tendencias, ya descritas, que se observan en las negociaciones, y en particular en lo referente a la necesidad de garantizar que se negocien posiciones europeas que respondan a los intereses comunitarios y cuenten con el aval de las instancias políticas relevantes y de las partes afectadas. La CMR-97 aprobó la casi totalidad de las PCE presentadas por el CPG, aunque hay que señalar que algunas decisiones adoptadas provisionalmente en la CMR-97 tendrán que reconsiderarse en la CMR-99. Otras regiones pertenecientes a la estructura de las CMR han valorado positivamente la coordinación regional europea en la CEPT, lo cual les ha llevado a reflexionar sobre la mejor manera de prepararse para la CMR-99, en particular a través de conversaciones preparatorias con las instancias europeas responsables. Europa mantuvo una posición negociadora fuerte en la CMR-97, pero hay que cerciorarse de que los mecanismos actuales seguirán siendo válidos a la luz de los cambios, ya señalados, que experimenta el carácter de las negociaciones en las CMR, en especial en lo que se refiere a la necesidad de respaldo político de las posiciones que vayan a negociarse antes de la CMR y durante la misma, así como a la necesidad de garantizar la coordinación entre los países europeos y su adhesión a las posiciones. 6 Conclusiones del Consejo sobre los procedimientos que se seguirán en la Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones (CAMR 1992), 3. 2. 1992. 3. LA CMR-99 EN EL CONTEXTO DE LAS POLÍTICAS COMUNITARIAS RELEVANTES El orden del día de la CMR-99 consta de unos 40 puntos que se agrupan en apartados técnicos que sólo resultan familiares para los administradores de frecuencias. Sin embargo, la mayor parte de las cuestiones aparentemente técnicas que se examinarán en dicha Conferencia constituyen condiciones importantes para la aplicación de las políticas comunitarias. Los puntos restantes tienen una vinculación sólo indirecta con dichas políticas, pero pueden ser importantes para determinados Estados miembros, empresas u organizaciones7. El orden del día de la CMR-99 incluye numerosas cuestiones sobre las que no pudo llegarse a un acuerdo definitivo en la CMR-97. Esto se debe a que las cuestiones que se abordan en las CMR son de tal complejidad técnica que, antes de adoptar una decisión definitiva, es preciso llevar a cabo estudios técnicos y consultas con las instancias políticas y los agentes del mercado afectados. En estas condiciones, todas las partes interesadas, incluidos los (potenciales) usuarios del espectro, fabricantes de equipos, consumidores, autoridades reguladoras e instancias políticas deben tener presente desde el principio el orden del día de la CMR-99, evaluar en qué medida pueden resultar afectadas sus respectivas actividades por las decisiones que en ellas se adopten y participar en el proceso de elaboración de posiciones comunes europeas para la CMR-99. 3. 1. Comunicaciones móviles terrenales/UMTS La cantidad de espectro que la CMR-99 ponga a disposición del UMTS afectará directamente a las perspectivas de crecimiento de las comunicaciones móviles multimedios en Europa y en otros lugares, por lo cual tendrá repercusiones acusadas sobre la posición competitiva de la industria europea de comunicaciones móviles en los mercados mundiales. Sin embargo, pueden plantearse conflictos con los países que hacen más hincapié, p. ej. , en las comunicaciones por satélite y que compiten por acceder a las mismas frecuencias fijadas para el UMTS. la atribución de frecuencias adicionales para las La CMR-99 abordará radiocomunicaciones denominadas, en la terminología de la UIT, TM1-2000 (telecomunicaciones móviles internacionales) y estudiará las características técnicas que puedan facilitar la itinerancia mundial. Apoyándose en el éxito cosechado en la telefonía móvil (GSM, DCS-1800), Europa pretende conseguir las frecuencias necesarias para los sistemas móviles de tercera generación, que se denominan en Europa UMTS (sistema universal de telecomunicaciones móviles). Se calcula que en el año 2005 los ingresos anuales del mercado de servicios móviles celulares en Europa podrían superar los 100. 000 millones de ecus y el de los servicios móviles multimedios acercarse a 34. 000 millones8. El elevado potencial económico 7 Además, otras políticas comunitarias, tales como las relativas a IDT, competencia y comercio, tienen cierta relación con las frecuencias. Véanse más detalles en la nota 2. 8 UMTS Forum Report n° 1 : A Regulatory Framework for UMTS, 25. 06. 1997. del mercado de comunicaciones móviles se refleja en los fondos destinados por la Comunidad a los proyectos RACE y ACTS en el campo de las telecomunicaciones móviles (176 millones de ecus en el periodo 1996-1998). A nivel comunitario, el desarrollo del UMTS ha recibido el respaldo político necesario y actualmente se están estudiando sus repercusiones en lo que se refiere a la reglamentación sobre la base de una propuesta de Decisión del Consejo y el Parlamento Europeo sobre el UMTS9. Esta propuesta se inspira en los trabajos de normalización emprendidos en el ETSI, la armonización de frecuencias en el contexto de la CEPT y las cuestiones relativas a la reglamentación y al mercado abordadas en el marco del Foro UMTS. En la CMR-99, Europa insistirá en la importancia de contar con atribuciones suplementarias armonizadas a nivel mundial para satisfacer la demanda de las aplicaciones móviles de tercera generación. Conviene señalar, no obstante, que el intervalo de frecuencias fijado para tales atribuciones (el intervalo de 2 GHz) pueden destinarlo otras partes negociadoras a la prestación de otros servicios, por ejemplo servicios por satélite, o que pueden surgir dificultades a la hora de reubicar los servicios que actualmente ocupan este intervalo de frecuencias. 3. 2. Servicios por satélite, incluida la radiodifusión Los avances de la tecnología de satélites facilitan la prestación transfronteriza de servicios de telefonía, televisión, radio y multimedios, que se orientan cada vez en mayor medida a los mercados internacionales. Europa debe consolidar su posición en este campo desarrollando proyectos de satélites y participando en ellos y procurando que en la CMR-99 y conferencias ulteriores se obtengan las atribuciones de frecuencias y condiciones de uso necesarias. La CMR-99 abordará, en diferentes apartados, las frecuencias necesarias para la prestación por satélite de servicios tales como la telefonía vocal y la radiodifusión. El tema dominante de la negociaciones de las CMR de 1995 y 1997 fue la disponibilidad de frecuencias para la prestación de servicios de banda ancha por satélite, que harán posible el acceso a Internet alta velocidad y la videoconferencia en cualquier parte del mundo. La escasez de espectro disponible para la prestación de dichos servicios y las enormes inversiones de capital necesarias para desarrollar estas infraestructuras inalámbricas de Internet influirán en el grado de competencia mundial que se pueda alcanzar en esta importante área de la sociedad de la información. Aunque el acceso a las frecuencias es condición básica para que prosiga el desarrollo de las comunicaciones de banda ancha por satélite, tampoco puede erigirse en factor determinante: es preciso tener en cuenta igualmente 9 Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la introducción coordinada de las comunicaciones móviles e inalámbricas (UMTS) en la Comunidad presentada por la Comisión, COM (1998)58 final, 11. 02. 1997. 10 los intereses políticos, económicos y comerciales que entran en juego en la prestación mundial de estos servicios de tanta importancia estratégica. El valor de los sistemas de banda ancha y personales por satélite previstos se espera que ascienda a 350. 000 millones de ecus10. Teniendo en cuenta la importancia de las comunicaciones por satélite, el Quinto Programa Marco de IDT prevé financiar las tecnologías de la sociedad de la información con 3. 300 millones de ecus durante el periodo 1998-2002. El sector de las comunicaciones por satélite ha sido objeto de varias medidas comunitarias, la más reciente de las cuales tiene por objetivo la rápida introducción de unos servicios de comunicaciones personales por satélite compatibles (S-PCS) en la Comunidad mediante la armonización de las bandas de frecuencias y de las condiciones de uso que se impongan en las autorizaciones generales", así como la supresión de los obstáculos que todavía se oponen a la libre circulación de equipos terminales. En lo que se refiere a los servicios de banda ancha por satélite, Europa respalda la revisión positiva de las condiciones técnicas acordadas en la CMR-97, que permitirán a las empresas europeas competir con sus sistemas en el mercado mundial. Los satélites están propiciando asimismo la introducción de servicios de radio y la demanda de productos televisión digitales en Europa y fomentando audiovisuales. La televisión digital permite ofrecer de manera innovadora tanto servicios tradicionales como nuevos servicios multimedios. Esta tendencia se explora detenidamente en el reciente Libro Verde la Comisión sobre la convergencia12. Se calcula que el mercado de productos audiovisuales europeo ascenderá a 54. 000 millones de ecus en el 2005 (frente a los 32. 000 millones de 1995)13. Los fondos comunitarios destinados a la introducción de los servicios avanzados de televisión en el periodo 1993-1997 ascendieron a 228 millones de ecus. Para que prosiga el desarrollo del mercado europeo de productos audiovisuales, hace falta disponer de las frecuencias necesarias. En el marco de la UIT/CMR, los países conciertan los denominados planes de utilización de los recursos espectrales (es decir, emplazamientos orbitales, "huellas" y frecuencias) para la prestación de los servicios de radiodifusión por satélite. Las 10 Comunicación sobre el Plan de Acción de la UE: Las Comunicaciones por Satélite en la Sociedad de la Información, COM(97)91, 5. 3. 1997. 11 Decisión 710/97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un planteamiento coordinado de autorización en el ámbito de los servicios de comunicaciones personales por satélite en la Comunidad, DO n° 105 de 23. 4. 1997. 12 Libro Verde sobre la convergencia de los sectores de telecomunicaciones, medios de comunicación y tecnologías de la información y sobre sus consecuencias para la reglamentación, COM (97)623, Bruselas, 3 de diciembre de 1998 (véanse, en particular, los capítulos 1 y II). 13 Véase el estudio de Norcontel: Economic implications of new communications technologies on the audio-visual markets, abril de 1997. 11 decisiones adoptadas en la CMR-97 en este campo harán posible la implantación de sistemas digitales en las bandas de frecuencias concertadas y facilitarán en general la mayor competencia en este ámbito, que resulta de especial importancia para los sistemas paneuropeos. En la CMR-99 se reconsiderará en qué medida sigue siendo adecuada la actual asignación de recursos espectrales a los distintos países y si resulta necesario modificar los planes. 3. 3. Servicios aeronáuticos y de radionavegación por satélite/GNSS La necesidad de que las instancias políticas consigan un equilibrio adecuado entre los intereses comerciales, estratégicos y generales resulta especialmente aplicable en lo que se refiere a los servicios aeronáuticos y de radionavegación/GNSS, cuyas frecuencias han sido solicitadas por intereses comerciales del sector de las telecomunicaciones, pero que resultan necesarios para garantizar la seguridad y expansión futura de tales aplicaciones, tanto en el terreno comercial como en el contexto de las aplicaciones de interés público. El establecimiento de un sector único del transporte aéreo, basado en el acceso al mercado libre, constituye una de los aspectos principales de la política comunitaria de transportes. El sustancial aumento del tráfico aéreo a lo largo del tiempo hace que el espacio aéreo y las infraestructuras aeroportuarias de la Comunidad precisen de frecuencias suficientes para evitar las interferencias. El conjunción con la OACI (Organización de Aviación Civil Internacional), la Comunidad está elaborando nuevos conceptos de gestión del tráfico aéreo (ATM), pero preocupa la medida en que las frecuencias destinadas a la aviación son reclamadas por otros usuarios potenciales pertenecientes a la industria de comunicaciones comerciales (por satélite) o están sometidos a interferencias por parte de ellos. En la CMR-99 se estudiará la disponibilidad de espectro suficiente para los servicios aeronáuticos, así como su fiabilidad. La Comunicación de la Comisión sobre el GNSS (sistema mundial de navegación por satélite)14 estima que el mercado mundial anual de las aplicaciones GNSS se aproximará a los 50. 000 millones de ecus para el año 2005. El GNSS puede fomentar la movilidad sostenible, el rendimiento de los transportes y la seguridad en general. Entre las aplicaciones del GNSS se encuentran la gestión del tráfico de buques y aeronaves, el control ferroviario, el seguimiento de mercancías peligrosas, la recuperación de petróleo y gas y la identificación de caladeros. El 17 de marzo de 1998, el Consejo aprobó las grandes líneas presentadas por la Comisión en lo que se refiere a la estrategia europea de desarrollo de una red transeuropea de posicionamiento y navegación, incluida la estrategia relativa al GNSS, subrayando en particular que las necesidades del GNSS en materia de órbitas y de frecuencias deben ser reconocidas en los foros internacionales relevantes. Los fondos comunitarios destinados a la primera fase del componente europeo del GNSS ascenderán a 50 14 Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo - Hacia una red transeuropea de posicionamiento y navegación; incluye una estrategia europea para el desarrollo de un sistema mundial de navegación por satélite (GNSS), COM(98)29 final, 21. 1. 1998. 12 millones de ecus para el periodo 1995-1999. En la CMR-99 se reconsiderará en qué medida puede compartirse el espectro reservado para los servicios de navegación por satélite con otros servicios, así como la cuestión del espectro necesario para el desarrollo futuro de las aplicaciones GNSS. Los sistemas de radiocomunicaciones destinados al suministro de aplicaciones aeronáuticas y GNSS se desarrollan con vistas a los mercados mundiales, e incluyen tanto un componente de interés público (seguridad) como un potencial comercial importante a largo plazo. Este último se encuentra, sin embargo, menos desarrollado que el mercado de gran consumo de los servicios móviles y por satélite. Por este motivo se ha llegado a una situación en la que los intereses de seguridad estratégicos de las comunicaciones aeronáuticas y GNSS tienen que competir para obtener espectro con intereses comerciales de telecomunicaciones que se han dado ya perfecta cuenta de la importancia de las CMR, como demuestra las fuertes presiones que ejercen en este contexto. Por ello, resulta esencial elaborar posiciones europeas a largo plazo en materia de radionavegación por satélite y aeronáutica que garanticen la seguridad en el uso de las atribuciones de frecuencias actuales, tengan en cuenta las necesidades futuras y guarden la proporción y el equilibrio debidos con las necesidades del sector comercial de radiocomunicaciones. 3. 4. Observación de la Tierra Conviene analizar la importancia de las aplicaciones de observación de la Tierra en Europa en términos sociales, económicos y estratégicos para lograr que la CMR-99 aborde de forma adecuada las necesidades europeas en materia de frecuencias en este campo. La observación de la Tierra tiene una importancia potencial considerable desde el punto de vista social, económico y estratégico. En ella se incluyen aplicaciones en campos diversos tales como las mediciones a escala mundial, la aplicación de las políticas del medio ambiente y de protección civil y la política agraria. La Comunidad se esfuerza por fomentar las aplicaciones de observación de la Tierra a través de sus programas de IDT, habiendo dedicado a las publicaciones y proyectos relacionados con la observación de la Tierra unos 275 millones de ecus en el Cuarto Programa Marco de IDT. El Quinto Programa Marco incluirá asimismo actividades de desarrollo de tecnología genérica de observación de la Tierra, y en particular de tecnologías de satélite para la vigilancia del medio ambiente y de los recursos. La Comunidad y sus principales colaboradores en este ámbito (EUMETSAT, ESA y los organismos meteorológicos y espaciales nacionales) desean garantizar las frecuencias necesarias para esta utilización de interés general. Dado que la CMR- 99 abordará el tema de las frecuencias necesarias para las aplicaciones de observación de la Tierra, es preciso que los agentes relevantes aborden las necesidades de frecuencias para estas aplicaciones a nivel comunitario y sus condiciones operativas. 13 4. PREPARACIÓN DE LA CMR-99 EN EL CONTEXTO COMUNITARIO En respuesta a las Conclusiones del Consejo sobre la CMR-97 de 22 de septiembre de 1997, adoptadas sobre la base de la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo sobre la CMR-9715, la Comisión ha reflexionado sobre los resultados y la experiencia de conferencias precedentes y emprendido diversas actuaciones tendentes a consolidar los intereses comunitarios en el proceso de las CMR. El objetivo general de estas actuaciones es garantizar que las decisiones que se aprueben en las CMR se ajusten a las políticas e intereses comunitarios relevantes y contribuyan a la consecución de un equilibrio adecuado de los intereses comerciales y generales en la elaboración de unas posiciones europeas para las CMR que sean respaldadas por las instancias políticas al nivel más elevado posible. 4. 1 Acuerdo entre las posiciones europeas para la CMR-99 y las políticas comunitarias relevantes La CEPT preparará y adoptará las posiciones comunes europeas para la CMR-99 en consulta con el Comité Europeo de Radiocomunicaciones (ERC) y la Oficina Europea de Radiocomunicaciones (ERO). Los trabajos se han organizado constituyendo equipos de proyecto que estudiarán las cuestiones reglamentarias, la radiodifusión, las cuestiones relativas a los satélites y los servicios de radionavegación/marítimos. Para garantizar que las posiciones elaboradas por los expertos en frecuencias y telecomunicaciones en la CEPT se ajusten a los intereses comunitarios, la Comunidad, representada por la Comisión, participará en el proceso preparatorio iniciado por el CPG de la CEPT, sobre todo informando sobre las políticas comunitarias que dependen de la disponibilidad de frecuencias (véase Capítulo 3), al tiempo que se tiene debidamente en cuenta el acervo comunitario. Aun cuando la Comunidad suele estar representada en el CPG por los representantes de la Comisión responsables de las telecomunicaciones, dado que el orden del día de la CMR-99 incluye puntos que no pertenecen estrictamente a la política de telecomunicaciones podría resultar necesario contar con otras voces en la CEPT, en particular en lo que se refiere a las políticas comunitarias de radiodifusión, aviación, radionavegación por satélite y observación de la Tierra. Aunque es evidente la necesidad de que la Comunidad intervenga según proceda en el proceso de la CEPT, conviene profundizar a nivel comunitario el equilibrio y la fijación de prioridades entre los objetivos políticos que deben alcanzarse en materia de atribución de frecuencias. Por ello, la Comisión considera que la aportación de información a la CEPT constituye un elemento importante para la consecución de un objetivo de más envergadura, consistente en que los agentes del mercado y las autoridades técnicas y políticas relevantes aborden el problema de las frecuencias necesarias para la aplicación de las políticas comunitarias que de ellas dependen, dentro de un plan estratégico europeo a largo plazo en materia de espectro al que deberán ajustarse tanto las medidas de armonización europeas en el campo de 15 COM(97)304 final, 18. 6. 1997. 14 las radiofrecuencias como la elaboración de las posiciones apropiadas para las CMR. Esta cuestión se abordará en una consulta pública que la Comisión pretende llevar a cabo a lo largo de 1998. 4. 2 Equilibrio entre los diversos intereses en materia de radiocomunicaciones los reguladoras, las autoridades intereses comerciales, Conviene que las organizaciones científicas y profesionales y las organizaciones representativas de consumidores y usuarios debatan en público sus intereses respectivos en el contexto de la CMR-99, de manera que pueda llegarse a la hora de elaborar las posiciones a un equilibrio adecuado entre los intereses comerciales y generales. A tal efecto, la Comisión, y el CPG de la CEPT organizarán reuniones de consulta sobre los puntos del orden del día de la CMR-99, y en particular con los relacionados con el UMTS, la radionavegación por satélite, el transporte y los servicios fijos de alta densidad (incluidas las plataformas de gran altitud). Además, la Comisión tiene intención de abordar las cuestiones relacionadas con la CMR-99 en sus contactos periódicos con entidades u organizaciones representativas (incluidas las de pequeñas y medianas empresas), tales como ECTEL y EIT1RT (fabricantes de telecomunicaciones), el Foro UMTS, ETP (plataforma europea de telecomunicaciones), GSM MoU (operadores), así como con la industria de satélites en el contexto del plan de acción sobre satélites. La Comisión insta a los Estados miembros a utilizar los órganos asesores (de alto nivel) relevantes establecidos por la Comisión, tales como el grupo asesor sobre el espacio y el grupo de alto nivel sobre el GNSS, para poner de manifiesto sus posturas. En el contexto de la relación oficial de la Comisión con la Oficina Europea de Radiocomunicaciones (ERO), se financiará la realización por esta oficina de determinadas tareas cuyo objetivo es facilitar la elaboración de las posiciones europeas para la CMR-99 mediante la consulta y el examen de los intereses europeos y mundiales en materia de radiocomunicaciones. Además de las mencionadas consultas en el área de las telecomunicaciones, resulta también necesario que instancias políticas y técnicas tales como las autoridades responsables de las telecomunicaciones, el transporte, la defensa, la IDT y la cultura-cuyas políticas puedan depender de la disponibilidad de frecuencias- coordinen sus posiciones, sus prioridades y los objetivos que pretenden alcanzar con todas las partes interesadas. Esta necesidad reviste especial importancia cuando existen intereses distintos que compiten por el acceso a las mismas bandas de frecuencias, tales como las aplicaciones móviles por satélite y la radionavegación por satélite, la radiodifusión televisiva y las aplicaciones de banda ancha por satélite o la observación de la Tierra y los servicios fijos por satélite. Dicha coordinación resulta necesaria para reforzar las posiciones europeas en la negociación y evitar que los contactos bilaterales con terceros países a nivel sectorial puedan debilitar la posición global europea. 4. 3 Aproximación de posiciones con terceros países y regiones Dado el cambio de contexto de las CMR al que se aludió en el Capítulo 2. 1, resulta deseable que las partes negociadoras consigan cierto grado de aproximación de sus propuestas antes del inicio de las conferencias, con vistas a evitar que en ellas hay que 15 posponer la adopción de decisiones por falta de tiempo o por existir discrepancias insalvables. La Comisión participará en los contactos bilaterales organizados con otras organizaciones regionales de telecomunicaciones, tales como CITEL, APT y las organizaciones representantes de los países árabes y africanos. Resulta de especial importancia que Europa coordine sus posiciones con estas últimas organizaciones, dado que las posiciones que se negocian pertenecen a la misma región de la UIT/CMR. La Comisión coordinará asimismo sus posiciones con los terceros países en el contexto de las reuniones periódicas bilaterales que celebra con sus principales socios comerciales. En este caso, convendrá coordinar los objetivos para la CMR con los países de Europa Central y Oriental, incluidos los que participan en negociaciones con vistas a la adhesión; hay que señalar a este respecto que todos ellos son países miembros del CPG de la CEPT que contribuyen a la armonización de los enfoques adoptados. También conviene dialogar desde el principio con Estados Unidos y Japón. Se plantearán asimismo las cuestiones relacionadas con la CMR en las conversaciones periódicas con terceras regiones tales como países mediterráneos, ASEM (Asia) y Latinoamérica. En este proceso de acercamiento de posiciones deben incluirse las consultas con las organizaciones internacionales afectadas por las decisiones referentes a la atribución de frecuencias, tales como OACI, EUROCONTROL, OMI, EUMETSAT, ESA, organizaciones de radiodifusión y observatorios de la Tierra. 4. 4 Representación adecuada de los intereses comunitarios en la CMR-99 Los resultados de las negociaciones de las CMR se plasman en el Reglamento de Radiocomunicaciones y en los apéndices. Estos van anejos a las actas finales de la Conferencia, que firman todos los delegados en nombre de sus autoridades competentes respectivas y sin prejuzgar que éstas los aprueben. Se aplican provisionalmente mientras llega dicha aprobación. Por consiguiente, las CMR desembocan en unos compromisos internacionales jurídicamente vinculantes. Los 15 Estados miembros de la UE negocian en las CMR en su propio nombre, dentro del marco del CPG de la CEPT. La Comunidad, que actualmente tiene el rango de observador en la UIT/CMR, representada por la Comisión, ha participado en las CMR de 1992, 1993, 1995 y 1997. Además, la Comunidad toma parte en las negociaciones en su calidad de consejero del CPG de la CEPT. Dado que los Estados miembros no confían a la Comisión un mandato de negociación para que represente a la Comunidad en las CMR, y teniendo en cuenta que los resultados jurídicamente vinculantes de las CMR afectan directamente a las políticas comunitarias, puede resultar necesario establecer unas posiciones comunes comunitarias, cuando proceda y de conformidad con el procedimiento habitual. Las Conclusiones del Consejo de 3 de febrero de 1992'6 señalaban a tal efecto que los 16 Conclusiones del Consejo sobre los procedimientos que deben seguirse en la Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones (CAMR 1992), 3. 2. 1992. 16 Estados miembros y la Comisión se reunirán sobre el terreno si resulta necesaria una coordinación comunitaria independiente. Según se indicaba en la Comunicación de la Comisión sobre la CMR-97, este podría ser el caso, por ejemplo, cuando a) los Estados miembros no se ponen de acuerdo sobre alguna propuesta presentada ante la Conferencia que afecta a la Comunidad en conjunto, b) los Estados miembros no se ponen de acuerdo con otros países de la CEPT con respecto a una de tales propuestas, c) las propuestas de la CEPT no se ajustan a los intereses comunitarios o d) una posición común comunitaria puede contribuir a respaldar las propuestas de la CEPT en conversaciones con terceros países. Resulta esencial lograr un acuerdo político sobre los objetivos que deben alcanzarse mediante las posiciones comunes europeas que se negocien, y esto puede hacerse, según proceda, tanto antes de la CMR como durante la celebración de la misma mediante el establecimiento de posiciones comunes comunitarias. La necesidad de una coordinación comunitaria que venga a sumarse a la tradicional a la que se lleva a cabo en el marco de la CEPT sería menos clara si las posiciones de la CEPT contaran con un respaldo oficial a nivel político en la Comunidad, cosa que actualmente no ocurre y que ha propiciado las intervenciones políticas de última hora en la propia Conferencia. Esto, a su vez, ha afectado a la capacidad negociadora global de Europa. Si los Estados miembros respaldan políticamente las posiciones europeas para las CMR, la Comisión contribuirá a garantizar que se tengan debidamente en cuenta los intereses comunitarios. El apoyo político de la Comunidad reforzará sustancialmente la capacidad negociadora de Europa ante terceros países y regiones. En la elaboración de las posiciones comunes europeas y en la fijación de los resultados que se pretende conseguir en las CMR deben tenerse asimismo en cuenta los compromisos relativos al acceso al mercado adquiridos en virtud del GATS17, celebrado en el contexto de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Según se indicaba en la Comunicación de la Comisión sobre la CMR-97, hay que evitar que determinados países utilicen la UIT o una CMR para formular o reinterpretar los compromisos en materia de acceso al mercado adquiridos con arreglo al GATS. En las CMR, la Comunidad debe tener en cuenta en qué medida pueden repercutir las decisiones allí aprobadas sobre los mencionados compromisos, y ello tanto en relación con los adquiridos por la Comunidad como por sus principales socios comerciales. En el marco de la Comunidad, el Comité 113 constituye un foro adecuado para examinar los aspectos relativos al comercio internacional, y por lo tanto debe utilizarse, cuando proceda, para debatir y coordinar la posición comunitaria sobre estos temas en el contexto de las CMR. 17 En particular, en el contexto del Acuerdo OMC/GATS sobre servicios de telecomunicaciones básicas, que entró en vigor el 5 de febrero de 1998. Han firmado ya dicho acuerdo 72 países, que representan bastante más del 90% del mercado mundial de las telecomunicaciones. 17 5. CONCLUSIONES En la presente Comunicación se subraya la importancia política de las negociaciones internacionales sobre armonización del uso de las radiofrecuencias, así como la necesidad de que la Comunidad participe plenamente en el proceso de las CMR. En la Comunidad se aplican políticas que dependen de la disponibilidad del espectro radioeléctrico, como ocurre tanto en el caso de los sectores tradicionales de las comunicaciones móviles y por satélite como en el de los servicios de radionavegación por satélite y aeronáuticos, radiodifusión y observación de la Tierra, cuyas necesidades de frecuencias están sometidas cada vez en mayor medida a las presiones de los intereses comerciales respaldados por las instancias políticas nacionales. Tomadas en su conjunto, estas políticas efectúan, no obstante, una aportación sustancial a la economía de Europa y constituyen los componentes básicos de la nueva sociedad de la información, por lo cual tienen gran importancia desde el punto de vista de la política pública. Resulta, por consiguiente, esencial relacionar las decisiones técnicas que se adopten en las CMR con estos aspectos políticos más amplios. En la CMR-99 se estudiarán cuestiones técnicas que inciden en un contexto comunitario más amplio: • ¿Se contará con espectro suficiente y adecuado para aplicar las políticas europeas encaminadas a dotar a las comunicaciones móviles de un carácter multimedios y de gran consumo? • ¿Con cuánto espectro se contará, y en qué condiciones, para la prestación de servicios mundiales de banda ancha por satélite y servicios de radiodifusión por satélite, y cómo afectarán las condiciones técnicas al nivel de competencia en el mercado mundial? • ¿En qué medida y sobre qué bases se contará con frecuencias para los servicios que resultan esenciales por motivos socioeconómicos, políticos y estratégicos, tales como la radionavegación, las comunicaciones móviles aeronáuticas, los servicios móviles marítimos y la observación de la Tierra? • ¿En qué medida se contará con espectro para el desarrollo de nuevos sistemas de radiocomunicaciones? Los compromisos jurídicamente vinculantes que se adquieren en las CMR constituyen la base para el futuro desarrollo de los mercados de radiocomunicaciones y tienen repercusiones directas sobre distintas políticas comunitarias de enorme importancia económica y estratégica. Sobre la base de la experiencia del pasado y de conformidad con las opiniones del Consejo sobre las CMR, la Comisión Europea pretende garantizar que las posiciones europeas para las CMR se ajusten a los intereses comunitarios, que en ellas queden adecuadamente equilibrados los intereses comerciales y los generales, y que el proceso de preparación incluya un acercamiento de las posiciones europeas con terceros países y regiones, así como con las organizaciones internacionales relevantes. La representación adecuada de los intereses 18 comunitarios en las CMR seguirá constituyendo una de las prioridades de la Comisión. La línea de actuación propuesta contribuirá a consolidar la posición de la Comunidad en las CMR. Sin embargo, resulta necesario un nuevo debate político para fijar las prioridades que deben establecerse en el contexto de un plan estratégico coherente europeo a largo plazo en materia de espectro. De esta manera sería posible abordar la necesidad de unas medidas europeas de armonización en materia de radiofrecuencias y elaborar posiciones para las CMR de forma más global y a plazo más largo. 19 ANEXO GLOSARIO Asociación Internacional de Señalización Marítima Asia-Pacific Telecommunity Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones Commission of Inter-American Telecommunications Administrations Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones Grupo Preparatorio de la Conferencia de la CEPT Directo al hogar Association of the European Telecommunications and Professional Electronics Industry European Information Technology and Telecommunications Industries Roundtable Comité Europeo de Radiocomunicaciones de la CEPT Oficina Europea de Radiocomunicaciones de la CEPT Administración Europea del Espacio European Technology Platform Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación AISM APT CEPT CITEL CMR CPG DTH ECTEL EITIRT ERC ERO ESA ETP ETSI EUMETSAT Satélite Meteorológico Europeo EUROCONTROL Organización Europea de Control del Tráfico Aéreo FDD Dúplex por división de frecuencias, técnica de transmisión utilizada en entornos celulares de banda ancha (véase W-CDMA) Futuros Sistemas Públicos de Telecomunicaciones Móviles Terrestres, denominados actualmente TMI-2000 Sistema de navegación por satélite de la Federación Rusa Servicios de Comunicaciones Personales Móviles Mundiales, Memorándum de Entendimiento Sistema Mundial de Navegación por Satélite Sistema mundial de posicionamiento de Estados Unidos Sistema mundial de comunicaciones móviles FSPTMT GLONASS GMPCS MoU GNSS GPS GSM «l¿> IDT MoU OACI OMI OE PCE RTE SMS Investigación y desarrollo tecnológico Memorándum de Entendimiento Organización de la Aviación Civil Internacional Organización Marítima Internacional Observación de la Tierra Propuesta Común Europea, que aprueba la CEPT/CPG Red transeuropea Servicio Móvil por Satélite SFS OSG Servicio Fijo por Satélite Geoestacionario SFS no-OSG Servicio Fijo por Satélite no Geoestacionario S-PCS SRS Servicios de Comunicaciones Personales por Satélite Servicio de Radiodifusión por Satélite TD-CDMA Acceso múltiple por división de tiempo/división de código TDD TG1 TMI-2000 UE UIT UMTS UTRA VTMIS Dúplex por división de tiempo, técnica de transmisión de las aplicaciones que usan la interfaz radioeléctrica TDMA (acceso múltiple por división de tiempo) Grupo operativo 1 de la CEPT/ERC Telecomunicaciones Móviles Internacionales; el 2000 se refiere a la fecha prevista de introducción del servicio Unión Europea Unión Internacional de Telecomunicaciones Sistema Universal de Telecomunicaciones Móviles Acceso radioeléctrico terrenal a UMTS Sistemas de información y gestión del tráfico de buques W-CDMA Acceso múltiple por división de código de banda ancha ^l ISSN 0257-9545 COM(98) 298 final DOCUMENTOS ES 15 16 10 11 N° de catálogo : CB-CO-98-337-ES-C ISBN 92-78-36447-9 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1494/98 von Hiltrud BREYER an die Kommission. Mochovce

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nuclear safety
price of energy

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text: 19. 11. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 354/103 (98/C 354/165) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1492/98 von Hiltrud Breyer (V) an die Kommission (13. Mai 1998) Betrifft: Mochovce Ist der Kommission bekannt, da(cid:223) die AKW-Blo¤cke in Mochovce auf einer alten sowjetischen Technologie aus den 70er Jahren ohne Containment basieren und zudem die Anlage als Langzeitbaustelle mit mehrja¤hrigen Unterbrechungen an einem nachweislich seismisch und tektonisch ungeeigneten Standort errichtet wurde, wodurch bei der Anlage eine Reihe von weiteren unkalkulierbaren Risikofaktoren zum Tragen kommen? (98/C 354/166) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1493/98 von Hiltrud Breyer (V) an die Kommission (13. Mai 1998) Betrifft: Mochovce › Walkdown 2 Wird die Kommission die Ergebnisse der internationalen Mochovce-Kommission (Walkdown 2) als Grundlage ihrer weiteren U¤ berlegungen zum AKW Mochovce beru¤cksichtigen? (98/C 354/167) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1494/98 von Hiltrud Breyer (V) an die Kommission (13. Mai 1998) Betrifft: Mochovce Ist der Kommission bewu(cid:223)t, da(cid:223) die vorgesehene Umru¤stung eines WWER 440/213-Reaktors in einem solch spa¤ten Stadium bisher noch nirgends erprobt wurde und da(cid:223) deutsche Beho¤rden sich gegen eine solche Umru¤stung im Falle von AKW Greifswald entschieden haben, weil die Gefahr zu gro(cid:223) wa¤re und nur durch den Steuerzahler finanzierbar? Die wirtschaftlich prosperierenden Energiekonzerne in Deutschland waren nicht bereit, die Beseitigung der 201 Sicherheitsma¤ngel zu finanzieren, haben es als zu risikoreich und nicht wirtschaftlich gesehen. Welche Auswirkungen wird in Anbetracht der Liberalisierung des europa¤ischen Strommarktes die Lieferung aus den mit AKW Greifswald typengleichen AKW Mochovce auf den europa¤ischen Strommarkt haben? Gemeinsame Antwort auf die Schriftlichen Anfragen P-1465/98, E-1487/98, E-1488/98, E-1489/98, E-1490/98, E-1491/98, E-1492/98, E-1493/98 und E-1494/98 von Herrn Van den Broek im Namen der Kommission (5. Juni 1998) Die technischen Aspekte der nuklearen Sicherheit des Modernisierungsprogramms fu¤r das Atomkraftwerk Mochovce wurden 1994 von dem unabha¤ngigen Beratungsunternehmen Riskaudit, einem gemeinsamen Unternehmen der fu¤r die technische Sicherheit verantwortlichen Organismen (cid:132)Gesellschaft fu¤r Reaktorsicher- heit(cid:147) (GRS, Deutschland) und (cid:132)Institut de protection et de surete· nucle·aire(cid:147) (IPSN, Frankreich) im Anschlu(cid:223) an ein bei Euratom › Europa¤ische Bank fu¤r Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) beantragtes Darlehen gepru¤ft. Die Pru¤fung durch Riskaudit ergab die Gewi(cid:223)heit, da(cid:223) der Bau, die Bewirtschaftung und der Betrieb des Kernkraftwerks von Mochovce mit den in Deutschland und Frankreich geltenden Sicherheitsbestimmungen und -praktiken u¤bereinstimmen, vorausgesetzt, seine Empfehlungen werden fachgerecht und vollsta¤ndig ausgefu¤hrt. Der Bericht von Riskaudit kam zu der Schlu(cid:223)folgerung, da(cid:223) (cid:132)unter Beru¤cksichtigung der in Mochovce vorhandenen Situation und der Durchfu¤hrung der vorgeschlagenen Ma(cid:223)nahmen (. ) festgestellt werden kann, da(cid:223) der Bau, die Bewirtschaftung und der Betrieb des Kraftwerkes mit den (. ) Sicherheitsanforderungen und -praktiken westlicher Staaten u¤bereinstimmen, vorausgesetzt, die Empfehlungen von IPSN-GRS werden fachgerecht und vollsta¤ndig beru¤cksichtigt(cid:147)


title: QUESTION ECRITE no 1515/98 de Helena TORRES MARQUES à la Commission. Statistiques sur les femmes

eurovoc_concepts:
dissemination of information
equal treatment
gender equality
statistics

text: 11. 12. 98 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 386/141 (98/C 386/195) QUESTION (cid:201)CRITE E-1515/98 posØe par Helena Torres Marques (PSE) (cid:224) la Commission (13 mai 1998) Objet: Statistiques sur les femmes En 1997, au cours d(cid:146)une rØunion du groupe de travail «ØgalitØ des chances» des membres de la Commission, Mme Wulf-Mathies a fait savoir que, dŁs juin 1997, des statistiques seraient disponibles sur les actions positives menØes dans le domaine de l(cid:146)ØgalitØ des chances et qu(cid:146)elles seraient publiØes sous forme de brochure. La Commission peut-elle indiquer oø en est cette initiative et si des donnØes statistiques sont d(cid:146)ores et dØj(cid:224) disponibles? RØponse donnØe par M. Flynn au nom de la Commission (19 juin 1998) Des donnØes statistiques sur l(cid:146)ØgalitØ des chances entre hommes et femmes sont publiØes chaque annØe dans le «Rapport annuel de la Commission sur l(cid:146)ØgalitØ des chances pour les femmes et les hommes dans l(cid:146)Union europØenne». Cette publication prØsente un excellent aper(cid:231)u des donnØes rØcentes sur ce sujet. La deuxiŁme Ødition (couvrant l(cid:146)annØe 1997) a ØtØ adoptØe par la Commission le 13 mai 1998, et une copie en a ØtØ transmise directement (cid:224) l(cid:146)Honorable Parlementaire ainsi qu(cid:146)au SecrØtariat du Parlement. En outre, la Commission publie rØguliŁrement, dans sa publication «Statistiques en bref», des donnØes rØcentes sur l(cid:146)ØgalitØ des chances pour les hommes et les femmes. En 1997, elle a publiØ les rØsultats de l(cid:146)enquŒte sur la structure des rØmunØrations (1), qui a fourni des donnØes sur l(cid:146)Øcart des salaires entre les hommes et les femmes. (1) Espagne, France, SuŁde et Royaume-Uni. Statistiques en bref 15/97. (98/C 386/196) QUESTION (cid:201)CRITE E-1517/98 posØe par Claudia Roth (V) (cid:224) la Commission (13 mai 1998) Objet: Aide financiŁre de la Commission (cid:224) l(cid:146)Office fØdØral pour la reconnaissance des rØfugiØs Øtrangers Il est signalØ dans le bulletin d(cid:146)information publiØ le 28. 1. 1998 par la reprØsentation allemande de la Commission que l(cid:146)Office fØdØral pour la reconnaissance des rØfugiØs Øtrangers de Nuremberg a obtenu de la Commission un soutien financier pour des conseils juridiques indØpendants en faveur des demandeurs d(cid:146)asile (cid:224) l(cid:146)aØroport de Francfort. La Commission sait-elle que, dans son arrŒt de 1996, le tribunal constitutionnel fØdØral a invitØ les organismes publics (cid:224) mettre en place un service de conseil indØpendant? Estime-t-elle que les ressources limitØes affectØes aux activitØs relatives aux demandeurs d(cid:146)asile doivent Œtre attribuØes (cid:224) des organismes publics?


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1486/98 dell'on. Rosemarie WEMHEUER alla Commissione. Effettivi della Commissione

eurovoc_concepts:
European Commission
access to EU information
contract staff
personnel administration
regulations for civil servants
socioprofessional category
statistics

text: C 354/108 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 11. 98 Il procedimento giudiziario contro il generale Lino Oviedo a causa del suo fallito tentativo di colpo di Stato dell(cid:146)aprile 1996, si e‘ svolto innanzitutto davanti al tribunale militare e successivamente di fronte alla Corte suprema di giustizia del Paraguay, come richiesto dalla difesa. La Corte suprema ha confermato la sentenza del tribunale militare, che condannava il generale Oviedo a dieci anni di detenzione e alla degradazione, privandolo dei diritti civili e politici. L(cid:146)interpretazione e l(cid:146)applicazione della costituzione democratica paraguaiana, nonche· del diritto derivato, sono di esclusiva competenza dei giudici e dei tribunali paraguaiani, soli garanti del rispetto dello Stato di diritto, le cui decisioni esulano dalle competenze della Commissione. (98/C 354/173) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1485/98 di Andrea Manzella (PSE) al Consiglio (14 maggio 1998) Oggetto: Condanna Generale Oviedo In relazione all(cid:146)attuale situazione in Paraguay si chiede al Consiglio quale giudizio e‘ dato e quale moral suasion e‘ stata posta in essere riguardo al processo elettorale in corso, caratterizzato da forti dubbi di regolarita‘ per l(cid:146)arresto e le condanne, in situazioni processuali confuse e senza effettive garanzie, del Generale Luis Oviedo, il candidato piu‘ votato in elezioni primarie, riconosciute legittime dal potere giudiziario competente, e che risulta essere anche il personaggio di gran lunga favorito in tutti i sondaggi di opinione. Puo‘ appurare, il Consiglio, attraverso atti ufficiali del governo del Paraguay, la natura dell(cid:146)imputazione, la consistenza delle accuse e la proporzione delle condanne inflitte al Generale Oviedo. Risposta (20 luglio 1998) 1. Tenuto conto dei recenti avvenimenti preelettorali, l(cid:146)Unione europea ha ritenuto che, benche· la situazione fosse preoccupante, non fosse consigliabile per l(cid:146)Unione rilasciare un(cid:146)ulteriore dichiarazione sul Paraguay dopo la dichiarazione del 19 novembre 1997, nella quale veniva espressa la posizione dell(cid:146)UE. Nel contempo, nell(cid:146)ambito di normali contatti diplomatici, l(cid:146)Unione ha comunicato alle autorita‘ paraguaiane la preoccupazione espressa in tale dichiarazione. L(cid:146)Unione ha anche avuto stretti contatti con i governi del Mercosur. Ha preso attentamente nota delle loro valutazioni della situazione in Paraguay e continua a seguire tale situazione. Inoltre, l(cid:146)UE ha cofinanziato, con l(cid:146)Organizzazione degli Stati americani (OAS), una missione di osservazione delle elezioni in Paraguay. 2. La Corte suprema paraguaiana ha confermato, a meta‘ aprile 1998, la sentenza del tribunale militare speciale, che ha condannato il generale Oviedo a dieci anni di detenzione per il tentativo di colpo di Stato effettuato nell(cid:146)aprile 1996. Il Consiglio non e‘ in grado di giudicare se le accuse fossero fondate ne· se la sentenza sia proporzionata al reato. (98/C 354/174) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1486/98 di Rosemarie Wemheuer (PSE) alla Commissione (13 maggio 1998) Oggetto: Effettivi della Commissione In considerazione della ricorrente discussione sull(cid:146)ambiguita‘ dell(cid:146)Amministrazione da un lato e sui servizi eccessivamenti oberati dall(cid:146)altro, vorrei ricevere un prospetto preciso relativamente agli effettivi e alla ripartizione del personale che lavora alla e per la Commissione. Per tale motivo invito la Commissione a rispondere alle seguenti domande:


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1461/98 do Deputado Honório NOVO à Comissão. Informações complementares sobre o projecto de reestruturação e saneamento financeiro da EPAC - Empresa de Agroalimentação e Cereais, SA.

eurovoc_concepts:
European Commission
Portugal
State aid
agro-industry
cereals
control of State aid
exchange of information
industrial restructuring
job cuts
public sector

text: 5. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 31/41 Resposta dada por Franz Fischler em nome da Comissªo (23 de Junho de 1998) Em resposta (cid:224) pergunta do Senhor Deputado, Ø de observar que as medidas especiais temporÆrias para o sector do lœpulo, adoptadas pelo Conselho em 25 de Maio de 1998, relativas ao pousio temporÆrio e ao arranque de culturas, tŒm um carÆcter exclusivamente opcional para os Estados-membros produtores que decidem aplicÆ-las ou nªo no seu territ(cid:243)rio. O ano de 1997 foi tomado como base de referŒncia para estas medidas, devido aos pre(cid:231)os no mercado livre, especialmente no respeitante aos lœpulos alemªes (que representam cerca de 80 % da produ(cid:231)ªo comunitÆria), terem descido para n(cid:237)veis muito baixos nitidamente inferiores (cid:224) mØdia dos œltimos vinte anos. (1999/C 31/051) PERGUNTA ESCRITA E-1461/98 apresentada por Hon(cid:243)rio Novo (GUE/NGL) (cid:224) Comissªo (13 de Maio de 1998) Objecto: Informa(cid:231)ıes complementares sobre o projecto de reestrutura(cid:231)ªo e saneamento financeiro da EPAC › Empresa de Agroalimenta(cid:231)ªo e Cereais, SA. Em Dezembro de 1997, o Governo portuguŒs notificou a Comissªo Europeia das medidas previstas no «Projecto de reestrutura(cid:231)ªo e saneamento financeiro da EPAC › Empresa de Agroalimenta(cid:231)ªo e Cereais, SA». Ap(cid:243)s a recep(cid:231)ªo daquela notifica(cid:231)ªo, a Comissªo Europeia solicitou ao Governo portuguŒs 11 (onze) informa(cid:231)ıes complementares, consideradas necessÆrias para poder proceder (cid:224) anÆlise daquele projecto, e, consequentemente, poder avaliar a respectiva conformidade com as disposi(cid:231)ıes do Tratado da Uniªo Europeia. Neste contexto, solicito que a Comissªo me informe se considerou suficientes as onze informa(cid:231)ıes comple- mentares fornecidas pelas autoridades portuguesas e, tambØm, que me seja facultado o teor dessas informa(cid:231)ıes. Resposta dada pelo Sr. Fischler em nome da Comissªo (5 de Junho de 1998) Remete-se a aten(cid:231)ªo do Senhor Deputado para a resposta (cid:224) pergunta escrita P-1423/98 do Senhor Deputado Novo (1). (1) JO C 402 de 22. 12. 1998. (1999/C 31/052) PERGUNTA ESCRITA E-1471/98 apresentada por Susan Waddington (PSE) (cid:224) Comissªo (13 de Maio de 1998) Objecto: Ajuda da UE (cid:224)s ONG que se ocupam das crian(cid:231)as da rua nas Honduras Muitos cidadªos da Uniªo Europeia estªo preocupados com a situa(cid:231)ªo das crian(cid:231)as da rua sem abrigo nas Honduras e em outros pa(cid:237)ses. Que ac(cid:231)ıes desenvolve a Comissªo, tanto a n(cid:237)vel financeiro como pol(cid:237)tico, para apoiar as ONG que operam nas Honduras e em outros pa(cid:237)ses para melhorar a situa(cid:231)ªo destas crian(cid:231)as da rua? Resposta de M. Mar(cid:237)n em nome da Comissªo (26 de Junho de 1998) A Comissªo estÆ consciente dos problemas que afectam as crian(cid:231)as da rua nas Honduras, bem como noutros pa(cid:237)ses em que este problema Ø especialmente grave


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1475/98 van Mihail PAPAYANNAKIS aan de Commissie. Vervuiling van de Asopos en van de zuidelijke Golf van Evvia

eurovoc_concepts:
EU financing
Greece
bird
hides and furskins industry
protected species
water pollution
water treatment

text: 11. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 386/135 Aanvullend antwoord van mevrouw Cresson namens de Commissie (8 september 1998) Wegens de omvang van het antwoord, dat talrijke tabellen omvat, zal de Commissie het rechtstreeks aan het geachte parlementslid en aan het Secretariaat-generaal van het Parlement toesturen. (98/C 386/188) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1475/98 van Mihail Papayannakis (GUE/NGL) aan de Commissie (13 mei 1998) Betreft: Vervuiling van de Asopos en van de zuidelijke Golf van Evvia De delta van de rivier de Asopos geldt als een belangrijk watergebied in Attika en fungeert ook als tussenstation voor trekvogels. In dit gebied zijn ongeveer 140 verschillende vogelsoorten geregistreerd, waarvan 31 onder bijlage I van richtlijn 79/409/EEG (1) vallen. Bovendien is het gebied van Oropos en de Asopos-mond, 420 ha. groot aan de hand van een document van het Griekse Ministerie van Landbouw (Directoraat-generaal ontwikke- ling en bescherming van de bosbouw) op de lijst geplaatst van gebieden die overeenkomstig richtlijn 92/43/EEG in aanmerking komen voor opneming in het netwerk Natura 2000 (2). In het gebied tussen Inofyta en Schimatari zijn echter ongeveer 350 industrieºn gevestigd (waaronder vele in de chemische sector), die hun afval in de Asopos storten, meestal zonder biologisch reinigingsproces. Daarnaast besloot de Griekse regering in 1995 tot de inrichting van een industrieterrein voor leerlooierijen in de gemeente Dafni (departement Viotia), waarbij uiteraard ook werd besloten het afval van dit industrieterrein, samen met het afval van de industrieºn tussen Inofyta en Schimatari en het huishoudelijk afvalwater van het gebied rond Oropos, in de Golf van Evvia te lozen. Overwegende: › dat metingen in zee tot op ruime afstand van de mond van de Asopos hebben aangetoond dat zich bijzonder hoge concentraties van cadmium, chroom, koper en nikkel op de zeebodem hebben afgezet, › dat er sprake is van schending van de richtlijnen 76/464/EEG (3), 76/160/EEG (4), 79/923/EEG (5), 79/409/ EEG, 92/43/EEG, alsmede van artikel 6 van richtlijn 85/337/EEG (6) betreffende de voorlichting van het publiek, › dat de vergunningen aan de industrie steeds op voorwaarde van biologische zuivering worden gegeven, waaraan echter niet de hand wordt gehouden, terwijl er vrijwel geen controles plaatsvinden, Kan de Commissie meedelen: 1. 2. 3. of de industrieºn in het gebied tussen Inofyta en Schimatari in overeenstemming met het Gemeenschapsrecht functioneren; of de bedrijfsvergunningen en de voorwaarden voor een proces van biologische zuivering en het storten van afval in overeenstemming met de wet zijn, en voorts of daaraan de hand wordt gehouden en of er controle wordt uitgeoefend; of er ten aanzien van het industriegebied voor de leerlooierijen onder meer een milieu-effectrapportage met het oog op biologische zuivering van kracht is en of er hier sprake van communautaire financiering is; 4. welke algemene maatregelen zij denkt te nemen opdat de Asopos en de zuidelijke Golf van Evvia niet tot een vergaarbak worden voor allerlei afval en vervuilend afvalwater, opdat de communautaire richtlijnen worden geºerbiedigd en opdat er een begin wordt gemaakt, via cofinanciering, met de werkzaamheden tot sanering van de Asopos? (1) (2) (3) (4) (5) (6) PB L 103 van 25. 4. 1979, blz. 1. PB L 206 van 22. 7. 1992, blz. 7. PB L 129 van 18. 5. 1976, blz. 23. PB L 31 van 5. 2. 1976, blz. 1. PB L 281 van 10. 11. 1979, blz. 47. PB L 175 van 5. 7. 1985, blz. 40


title: Reglamento (CE) n° 995/98 de la Comisión de 13 de mayo de 1998 por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit

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text: 14. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 142/5 REGLAMENTO (CE) No 995/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 13 de mayo de 1998 por el que se establecen valores globales de importaci(cid:155)n para la determinaci(cid:155)n del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 3223/94 de la Comisi(cid:155)n, de 21 de diciembre de 1994, por el que se establecen disposiciones de aplicaci(cid:155)n del r(cid:130)gimen de importaci(cid:155)n de frutas y hortalizas (1), modificado en (cid:156)ltimo lugar por el Reglamento (CE) no 2375/96 (2), y, en particular, el apar- tado 1 de su art(cid:146)culo 4, Visto el Reglamento (CEE) no 3813/92 del Consejo, de 28 de diciembre de 1992, relativo a la unidad de cuenta y a los tipos de conversi(cid:155)n aplicables en el marco de la Pol(cid:146)- tica Agr(cid:146)cola Com(cid:156)n (3), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 150/95 (4), y, en parti- cular, el apartado 3 de su art(cid:146)culo 3, Considerando que el Reglamento (CE) no 3223/94 esta- blece, en aplicaci(cid:155)n de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay, los crite- rios para que la Comisi(cid:155)n fije los valores a tanto alzado de importaci(cid:155)n de terceros pa(cid:146)ses correspondientes a los productos y per(cid:146)odos que se precisan en su Anexo; Considerando que, en aplicaci(cid:155)n de los criterios antes indicados, los valores globales de importaci(cid:155)n deben fijarse en los niveles que figuran en el Anexo del presente Reglamento, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Los valores globales de importaci(cid:155)n a que se refiere el art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 3223/94 quedan fijados seg(cid:156)n se indica en el cuadro del Anexo. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 14 de mayo de 1998. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 13 de mayo de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 337 de 24. 12. 1994, p. 66. (2) DO L 325 de 14. 12. 1996, p. 5. (3) DO L 387 de 31. 12. 1992, p. 1. (4) DO L 22 de 31. 1. 1995, p. 1. L 142/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 5. 98 ANEXO del Reglamento de la Comisi(cid:155)n, de 13 de mayo de 1998, por el que se establecen los valores globales de importaci(cid:155)n para la determinaci(cid:155)n del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas C(cid:155)digo NC 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 C(cid:155)digo pa(cid:146)s tercero (1) Valor global de importaci(cid:155)n (ecus/100 kg) 204 999 052 999 052 204 999 052 204 212 400 600 624 999 382 388 999 060 388 400 404 508 512 524 528 804 999 143,0 143,0 94,8 94,8 75,3 87,8 81,6 60,0 38,0 60,0 55,4 54,7 47,6 52,6 60,1 60,1 60,1 42,3 74,4 91,2 93,8 80,3 78,6 89,2 74,6 110,4 81,6 (1) Nomenclatura de pa(cid:146)ses fijada por el Reglamento (CE) no 2317/97 de la Comisi(cid:155)n (DO L 321 de 22. 11. 1997, p. 19). El c(cid:155)digo «999» significa «otros or(cid:146)genes»