title: Ανακοίνωση της Επιτροπής από τις κατευθυντήριες γραμμές στην πράξη: εθνικά σχέδια για την απασχόληση

eurovoc_concepts:
action programme
economic policy
employment policy
social policy

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 13. 05. 1998 COM(1998) 316 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΟ ΤΙΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΣΤΗΝ ΠΡΑΞΗ: ΕΘΝΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΑΠΟ ΤΙΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΣΤΗΝ ΠΡΑΞΗ: ΕΘΝΙΚΑ ΣΧΕΑΙΑ ΠΑ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ι. Η διαδικασία του Λουξεμβούργου: προς μία πιο αποτελεσματική και πιο επικεντρωμένη ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση Μεχά χη συμφωνία που πραγμαχοποιήθηκε σχη σύνοδο κορυφής σχο Αμσχερνχαμ σχεχικά με χην προσθήκη ορισμένων διατάξεων με άμεση ισχύ σχη νέα συνθήκη, όσον αφορά χην απασχόληση, και χη σύνοδο κορυφής σχο Αουξεμβούργο για χην απασχόληση χο Νοέμβριο χου 1997, χο Συμβούλιο υιοθέχησε χις πρώχες καχευθυνχήριες γραμμές σχεχικά με χην απασχόληση για χο 1998 σχις 15 Δεκεμβρίου χου 1997. Η κοινή δομή χων εθνικών σχεδίων δράσης συμφωνήθηκε σχα χέλη Ιανουαρίου και χα κράτη μέλη συμφώνησαν να υποβάλουν χα σχέδια χους μέχρι χα μέσα Απριλίου. Με σκοπό να υποσχηριχθούν χα κράτη μέλη σχο σχάδιο της προπαρασκευής, πραγματοποιήθηκαν συναντήσεις εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των εθνικών αρχών σε καθένα από τα δεκαπέντε κράτη μέλη μεταξύ Ιανουαρίου και Μαρτίου του τρέχοντος έτους. Στόχος αυτής της ανακοίνωσης είναι να εξετάσει τις δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει τα κράτη μέλη στα εθνικά σχέδια δράσης τους και το εάν αυτές οι δεσμεύσεις συμβαδίζουν με το περιεχόμενο και τους στόχους των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση χου 1998, καθώς και να δημιουργήσει χη βάση για χη συζήτηση που θα πραγματοποιηθεί στη σύνοδο κορυφής στο Κάρντιφ σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται. Μεχά χο Κάρντιφ, προβλέπεται να συζητηθεί η κατάσταση της απασχόλησης στην Κοινότητα, καθώς και τα διδάγματα από την τρέχουσα εφαρμογή, στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Βιέννη το Δεκέμβριο του 1998. Έτσι θα δοθεί και ευκαιρία για την αξιολόγηση, με βάση τις πληροφορίες που θα προσφέρουν τα κράτη μέλη, σχετικά με το εάν έχουν ανταποκριθεί στις δεσμεύσεις τους μεταφράζοντας τα σχέδια τους σε ενέργειες, εάν οι ενέργειες αυτές επαρκούν για την αντιμετώπιση των προβλημάτων και των αναγκών τους και εάν υπάρχει, επομένως, πραγματική αισθητή πρόοδος σχετικά με την επίτευξη των στόχων των κατευθυντήριων γραμμών. II. Τα εθνικά σχέδια δράσης (ΕΣΔ) για το 1998: συνολική αξιολόγηση Το γεγονός ότι και τα δεκαπέντε κράτη μέλη, παρά το πολύ περιορισμένο χρονικό διάστημα των τεσσάρων μόνο μηνών, προετοίμασαν, ενέκριναν και παρέδωσαν τα εθνικά σχέδια δράσης χους έως χο χέλος Απριλίου, πρέπει να θεωρηθεί σημανχικό πολιτικό επίτευγμα. Ενθαρρυντική ανταπόκριση. 11 (χνχαπόκριση χων κραχών μελών όπως ανχικαχοπχρίζεχαι σχα εθνικά σχέδια δράσης δηλώνει όχι χώρα υπάρχει κοινή δέσμευση για να υπάρξει πρόοδος σχο θέμα χης απασχόλησης. Η νέα ώθηση για την πολιτική της απασχόλησης που δόθηκε από τη διαδικασία του Λουξεμβούργου ήταν ευπρόσδεκτη σε όλα τα κράτη μέλη και η υλοποίηση της διαδικασίας έχει ήδη ξεκινήσει, υποδηλώνοντας την κοινή δέσμευση για περισσότερη διαφάνεια και πολιτικά καθοδηγούμενη εφαρμογή των από κοινού συμφωνηθέντων στόχων για την πολιτική της απασχόλησης. Η πρόοδος αυτή εντοπίζεται τόσο στη διαδικασία όσο και στο περιεχόμενο. Όσον αφορά τη διαδικασία, είναι σαφές ότι: > Γίνεται μία κίνηση προς μια συνολική προσέγγιση με πολυετές πρόγραμμα. Όλα τα κράτη μέλη έχουν αναλάβει τη συνολική και, σε ορισμένες περιπτώσεις όπως του I IB και των Κάτο) Χωρών και ζωτική, αυτοαξιολόγηση των παρόντων προβλημάτων, αναγκών και πολιχικών χης αγοράς εργασίας χους. Ι ενικά έχουν προσαρμόσει και χις δεκαεννέα καχευθυνχήριες γραμμές σχις συγκεκριμένες εθνικές συνθήκες και έχουν ξεκινήσει μια προσέγγιση πολυεχούς προγράμμαχος ώσχε να ανχαποκριθούν σε αυχές. > Τα κράτη μέλη ακολουθούν περιεκτική στρατηγική. Στην προετοιμασία των εθνικών σχεδίων δράσης συμμετείχαν οι σημαντικότεροι παράγοντες σε εθνικό και, σε ορισμένες περιπτώσεις, περιφερειακό επίπεδο, καθώς και οι κοινωνικοί εταίροι, ανάλογα με τις εθνικές περιστάσεις. Ιδιαίτερα, οι συναντήσεις εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των εθνικών αρχών έφεραν σε επαφή αντιπροσώπους όλων των ενδιαφερομένων υπουργείων, άλλων σχετικών οργανισμών και σε ορισμένες περιπτώσεις αντιπροσώπους των κοινωνικών εταίρων. Στο ΗΒ, στην Πορτογαλία, στην Αυστρία και στην Ιρλανδία, οι διαβουλεύσεις με τους κοινωνικούς εταίρους οδήγησαν στο να συμπεριληφθεί κείμενο το οποίο είχε συμφωνηθεί με τους κοινωνικούς εταίρους. y Τα ΕΣΔ αντικατοπτρίζουν μία πολιτική προσέγγισης με περισσότερη διαφάνεια και μεγαλύτερη πολιτική ώθηση, η οποία είναι ανοιχτή προς διερεύνηση. Τα ΕΣΔ έχουν εγκριθεί επίσημα από τις κυβερνήσεις του κάθε κράτους μέλους και, σε πολλές περιπτώσεις, έχουν συζητηθεί στο εθνικό κοινοβούλιο, αυξάνοντας έτσι το πολιτικό κύρος τους. Τα ΕΣΔ είναι προς διερεύνηση στην αντίστοιχη χώρα καθώς και στα άλλα κράτη μέλη, αυξάνοντας έτσι το βαθμό πολιτικής ευθύνης για τις δεσμεύσεις που αναφέρονται σε αυτά. > Τα ΕΣΔ οικοδομούνται επάνω στα ήδη υπάρχοντα θεμέλια της πολιτικής για την απασχόληση. Πάρα το γεγονός ότι από πολλές απόψεις είναι καινοτόμα, τα εθνικά σχέδια δράσης οικοδομούνται, βεβαίως, επάνω σε μία σειρά μέτρων και πολιτικών που ισχύουν ήδη εδώ και αρκετό καιρό. Η ώθηση της νέας πολιτικής αντικατοπτρίζεται στην κάλυψη, συμπεριλαμβάνοντας προβλήματα και τομείς πολιτικής που δεν είχαν αντιμετωπιστεί έως τώρα, στην ένταση, διευρύνοντας τα μέτρα και τα σχήματα που αποδείχτηκαν αποτελεσματικά, και στην εταιρική σχέση. με την στενότερη και πιο ενεργητική ανάμιξη των κοινωνικών και άλλων εταίρων στη στρατηγική. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεωρεί ότι το σπουδαιότερο κριτήριο για τον καθορισμό της σχετικότητας μιας πολιτικής πρωτοβουλίας δεν είναι η ημερομηνία θέσπισης της, αλλά το εάν αποδεικνύεται επιτυχής όσον αφορά χην επίχευξη χων σχόχων που έχουν οριστεί από τις κατευθυντήριες γραμμές για χην απασχόληση. Αυχό υπογραμμίζει την ανάγκη εξεύρεσης της σ<»στής ισορροπίας μεχαξύ της διατήρησης των 'αποδοτικών' πολιτικών και της εισαγωγής 'καινοτόμων' μέτρων σε μια συνεχιζόμενη διαδικασία. Η εμπειρία αποδεικνύει ότι η πρόοδος όσον αφορά την αντιμετώπιση της ανεργίας απαιτεί τη διατήρηση συνεπούς στρατηγικής για αρκετά χρόνια· παραδείγματα αποτελούν οι Κάτω Χώρες, η Ιρλανδία, η Δανία και, πιο πρόσφατα, η Ισπανία και η Φινλανδία. Όσον αφορά το περιεχόμενο, διακρίνονται τα ακόλουθα θετικά στοιχεία: > Όλα τα κράτη μέλη δηλώνουν τη πολιτική τους δέσμευση για μια ενεργό πολιτική απασχόλησης. Πολλά κράτη μέλη δηλώνουν την πρόθεση τους να ξεκινήσουν ή να συνεχίσουν μεταρρυθμίσεις, οι οποίες θα κάνουν την εργασία ελκυστικότερη και τις δουλειές επιθυμητές. Τα μέτρα επικεντρώνονται στη βελτίωση των κινήτρων, στην ανάπτυξη των δεξιοτήτων και στην προσφορά ευκαιριών εργασίας. Η συνολική προσέγγιση θεωρείται απαραίτητη για οποιαδήποτε στρατηγική θέλει να αντιμετωπίσει τα αίτια και όχι τις συνέπειες της ανεργίας. Ορισμένα κράτη μέλη έχουν ξεκινήσει ριζική αναθεώρηση των συστημάχων φορολογίας και παροχών προκειμένου να εξασφαλίσουν τη θετική επίδραση τους στην απασχόληση και τη συμβολή τους στη δημιουργία επιχειρήσεων και θέσεων εργασίας, καθώς και την ενεργό συμμετοχή τους στον επαγγελματικό βίο (ΗΒ, Ισπανία, Δανία, Γαλλία, Βέλγιο). > Είναι πλέον σαφές ότι η πολιτική για την απασχόληση απαιτεί ισχυρότερη τοπική διάσταση. Η πορεία προς την αποκέντρωση και τη μεγαλύτερη αυτονομία σε χοπικό επίπεδο αναγνωρίζεχαι ως ουσιασχικής σημασίας, με χην παράλληλη διατήρηση ενός πλαισίου κοινής εθνικής πολιτικής. Σε ορισμένες περιπτώσεις (Ισπανία, Ιταλία), μεταρρυθμίσεις οδηγούν στην ανάληψη περισσότερων αρμοδιοτήτων από τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, καθώς και από τους κοινωνικούς εταίρους για την παράδοση υπηρεσιών με βάση τις ανάγκες του πελάτη, πιο κοντά στις ανάγκες των ανέργων και των επιχειρήσεων. Αυτού του είδους οι μεταρρυθμίσεις πηγάζουν από τη θετική εμπειρία των χωρών με μακρά ιστορία στην πολιτική για την αγορά εργασίας και ανάθεση αρμοδιοτήτων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο (Αυστρία, Γερμανία, Βέλγιο, Δανία, Φινλανδία και Σουηδία). Επιπλέον, ορισμένα ΕΣΔ (Ιταλία, Ελλάδα, Πορτογαλία) αναφέρουν τα τοπικά σύμφωνα ως μέσα για την ανάμειξη όλων των παραγόντων σε τοπικό επίπεδο. > Η ανάγκη ανάπτυξης και εκσυγχρονισμού των Δημοσίων Υπηρεσιών για την Απασχόληση (Δ Υ Α), καθώς και η αναβάθμιση των δυνατοτήτων και των πόρων τους, έχουν γίνει επίκεντρο νέας προσοχής. Τα ΕΣΔ επιβεβαιώνουν ότι οι ΔΥΑ ανχιμεχωπίζονχαι ως σημανχικοί μηχανισμοί εκχέλεσης για μια ενεργό και προληπχική σχραχηγική. Αν και αναφέρονχαι κυρίως σε σχέση με χον άξονα της απασχολησιμότητας, οι ΔΥΑ μπορούν, συχνά σε συνεργασία με άλλους παράγοντες, να παίξουν σημανχικό ρόλο στην υλοποίηση μέτρων σύμφωνα με τους άλλους τρεις πυλώνες. Ωστόσο, τα ΕΣΔ δεν είναι πάντοτε σαφή όσον αφορά συγκεκριμένα μέτρα που αποσκοπούν στην ενδυνάμωση των ΔΥΑ. Σε πολλά κράτη μέλη, αυχό θα σημάνει συνολική αναθεώρηση χων διαδικασιών εργασίας, χ<ον πόρ<ον του προϋπολογισμού και σε ανθρώπινο δυναμικό και χης διαχείρισης Χ(ον ΔΥΛ τους. Σε, ορισμένα ΕΣΔ υποδηλώνεται η πρόθεση να δεσμευτούν περισσότεροι πόροι για τις ΔΥΑ (Γερμανία, Φινλανδία, Γαλλία, Πορτογαλία, Ισπανία). > Όλα τα κράτη μέλη αναγνωρίζουν τη σπουδαιότητα της βελτίωσης των γνώσεων και των επιπέδων δεξιότητας. Πολλά από τα ΕΣΔ καθορίζουν τομείς γνώσεων και δεξιοτήτων οι οποίοι θεωρούνται πολύ σημαντικοί για την ενίσχυση της απασχολησιμότητας και της προσαρμοστικότητας, π. χ. η στοιχειώδης παιδεία, η γνώση τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών, καθώς και η γνώση ξένων γλωσσών. Γενικά, στα περισσότερα σχέδια υπογραμμίζεται η ανάγκη ενίσχυσης των δεσμών παιδείας, κατάρτισης και επαγγελματικού βίου. Σε αυτό το πλαίσιο, ο ρόλος των περιόδων μαθητείας και επαγγελματικής άσκησης θεωρείται πολύ σημαντικός. > Ένα από τα σπουδαιότερα επιτεύγματα υπήρξε η μεγαλύτερη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων. Τα ΕΣΔ προσέφεραν στους κοινωνικούς εταίρους την ευκαιρία να συμβάλουν στην πολιτική για την απασχόληση. Έχουν, σε μεγάλο βαθμό, επιδείξει σαφή βούληση να ακολουθήσουν το πνεύμα των κατευθυντήριων γραμμών και, σε ορισμένες χώρες, έχουν επιδοθεί σε ανοικτές διαπραγματεύσεις για συγκεκριμένα θέματα. Επίσης, το γεγονός ότι χάρη στη διαδικασία των ΕΣΔ οι κοινωνικοί εταίροι είχαν τη δυνατότητα να διευρύνουν το διάλογο τους σε χώρες και τομείς όπου είχε μείνει στάσιμος, δεν θα πρέπει να υποτιμηθεί. υπάρχουν όμως και αδυναμίες Η εξέταση των ΕΣΔ αποκαλύπτει, ωστόσο, και ορισμένες αδυναμίες· πράγμα αναμενόμενο για μια διαδικασία η οποία βρίσκεται στα πρώτα της στάδια. Ωστόσο, οι αδυναμίες αυτές πρέπει να αντιμετωπιστούν και να δώσουν μεγαλύτερη ώθηση στη διαδικασία του Λουξεμβούργου. Σε αυτές περιλαμβάνονται οι εξής: > Το ενδιαφέρον των σχεδίων εστιάζεται στους δύο πρώτους πυλώνες την «απασχολησιμότητα» και το «επιχειρηματικό πνεύμα». Αυτό μπορεί να αντικατοπτρίζει συγκεκριμένες εθνικές προτεραιότητες, αλλά και το γεγονός ότι ο άξονας της «απασχολησιμότητας» περιλαμβάνει τους τρεις επιχειρησιακούς στόχους που αφοοούν όλη την ΕΕ και απαιτούν λεπτομερέστερη αξιολόγηση. Επίσης, αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι οι πυλώνες της «προσαρμοστικότητας» και των «ίσων ευκαιριών» απαιτούν είτε ευρεία ανάμειξη των κοινωνικών και άλλων εταίρων είτε μια σειρά συνοδευτικών πολιτικών, η ανάπτυξη των οποίων θα χρειαστεί περισσότερο χρόνο. Βέβαια, οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση βασίζονται σε μια ολοκληρωμένη προσέγγιση: η πρόκληση της απασχόλησης δεν είναι δυνατόν να αντιμετωπιστεί με συνέπεια, εάν όλοι οι πυλώνες δεν έχουν το ίδιο βάρος και δεν αντιμετωπίζονται με έναν ολοκληρωμένο τρόπο αλληλοϋποστήριξης. > Σε ορισμένους τομείς τα σχέδια είναι αόριστα ή αποτελούνται από έναν απλό κατάλογο πρωτοβουλιών. Η έλλειψη λεπτομερειών δυσχεραίνει την αξιολόγηση σχετικά με το εάν το σύνολο των μέτρων υποστηρίζεται από μια ολοκληρωμένη στρατηγική. Επίσης δεν είναι πάντοτε εύκολη η διάκριση των προτεραιοτήτων ή των μέτρων που θα έχουν άμεσα αποτελέσμαχα και εκείνων χα οποία θα παρουσιάσουν αποχελέσμαχα μεσοπρόθεσμα. Επιπλέον, υπάρχει οραχός κίνδυνος πολλά από χα μέχρα να μην καχορθώσουν να επιχύχουν χην «κρίσιμη μάζα», καθώς και κίνδυνος διάσπασης χων προσπαθειών. > Οι πληροφορίες σχετικά με το σύνολο των πόρων και τον προϋπολογισμό είναι ανεπαρκείς και ασαφείς. Με τις πληροφορίες αυτές θα ήταν δυνατόν να γίνει εκχίμηση χου δημοσιονομικού κόσχους και χων χελικών επιδράσεων στην απασχόληση, ώστε να αξιολογηθεί εάν το κάθε μέτρο είναι αποτελεσματικό και πρέπει να διατηρηθεί. Επιπλέον, τα ΕΣΔ δεν επιτρέπουν την αξιολόγηση του εάν το παρόν ευνοϊκό οικονομικό κλίμα στην Ένωση χρησιμοποιείται για να επιτευχθεί μια ουσιαστική και αειφόρος αλλαγή των δημόσιων δαπανών για την απασχόληση υπέρ των μέτρων ενεργοποίησης, συμβατών με τη συνεχιζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση. Αυτό αιτιολογείται μόνο στις περιπτώσεις που τα παρόντα σχέδια καταρτίστηκαν μετά την έγκριση των εθνικών προϋπολογισμών για το 1998. > Η εξισορρόπηση της επανένταξης των αποκλειομένων και της αποτροπής της τάσης προς τη μακροχρόνια ανεργία έχει αποδειχτεί δύσκολη. Η πλειονότητα των μέτρων που περιλαμβάνονται στα σχέδια δράσης επικεντρώνουν το ενδιαφέρον τους σε εκείνους που είναι ήδη άνεργοι για μεγάλο χρονικό διάστημα (χο απόθεμα) και όχι σχην εισροή στη μακροχρόνια ανεργία. Καθώς ορισμένες χώρες έχουν μεγαλύτερο αριθμό μακροχρόνια ανέργων από άλλες, υπάρχει επίσης διαφορετική προσέγγιση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να μειωθούν τα υψηλά επίπεδα ανεργίας. Αν και τα μέτρα για την επίχευξη μιας ραγδαίας μείωσης χου αποθέμαχος ανεργίας είναι αναγκαία και ευπρόσδεκχα, η αποκλεισχική στήριξη σε αυτά ενέχει τον κίνδυνο διαιώνισης του προβλήματος. > Στα περισσότερα ΕΣΔ, η σχέση ΕΚΤ και ατομικών πολιτικών και προγραμμάτων δεν αναπτύσσεται αρκετά. Γενικά, η συνολική συμβολή του ΕΚΤ αναγνωρίζεται. Ωστόσο, τα περισσότερα κράτη μέλη δεν παρουσιάζουν συστηματική ανάλυση, ποσοτική και ποιοτική, των παρεμβάσεων που υποστηρίζει το ΕΚΤ για καθέναν από τους τέσσερις πυλώνες, αν και χώρες όπως η Γαλλία, η Ιταλία, η Ελλάδα, η Ιρλανδία και η Φινλανδία περιλαμβάνουν ορισμένες σχετικές πληροφορίες. Η αποσαφήνιση αυτής της σχέσης θα βοηθούσε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της υποστήριξης του ΕΚΤ. > Η έλλειψη δεικτών για τις εθνικές πολιτικές απασχόλησης είναι μία από τις λιγότερο ικανοποιητικές πλευρές των ΕΣΔ. Τα περισσότερα σχέδια δεν κατόρθωσαν να ορίσουν ποσοτικοποιημένους ή ακριβείς στόχους πολιτικής και στατιστικούς δείκτες, οι οποίοι θα βοηθούσαν στην αξιολόγηση της προόδου και των αποτελεσμάτων. Οι δείκτες απασχόλησης ορίζονται συχνά αόριστα, αναφέρονται απλώς ή δεν υπάρχουν. Αυτό επηρεάζει, για παράδειγμα, τον προσδιορισμό των ομάδων στόχων για κάθε μέτρο, τους πιθανούς δείκτες μέτρησης της προσπάθειας της πολιτικής (όσον αφορά τους οικονομικούς πόρους, το προσωπικό και την τεχνική υποστήριξη) ή τα σημεία αναφοράς για σύγκριση των αποτελεσμάτων της πολιχικής. 5 Οι αδυναμίες δημιουργούν πρόβλημα επιχειρησιακών στόχων που αφορούν όλη την ΕΕ. ιδιαίτερα στην περίπτωση των τριών III. Τα εθνικά σχέδια δράσης του 1998: θεματική επισκόπηση Η Ευρωπαϊκή Ένωση ζει μία περίοδο υγιούς και παρατεινόμενης οικονομικής ανάπτυξης. Στα ΕΣΔ, τα κράτη μέλη δεσμεύονται όχι μόνο για να ακολουθήσουν τη μακροοικονομική στρατηγική η οποία ορίζεται στους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, αλλά και για να αναλάβουν αποδοτικές περαιτέρω ενέργειες ώστε να βελτιωθεί η λειτουργία των αγορών αγαθών, υπηρεσιών, κεφαλαίων και εργασίας. Ακόμη, τα κράτη μέλη επιβεβαιώνουν ότι οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και οι στόχοι της πολιτικής όπως ορίζονται στο σχέδιο τους είναι αναγκαίοι για την επιτυχία της συνολικής οικονομικής στρατηγικής και ότι οι γενικοί προσανατολισμοί των οικονομικών πολιτικών, όπως και οι κατευθυντήριες γραμμές της πολιτικής για την απασχόληση είναι εξίσου συνεπείς και βοηθητικοί. Παρά το γεγονός ότι οι χώρες έχουν κοινά συμφέροντα, τα ΕΣΔ παρουσιάζουν αποκλίσεις στην πολιτική τους, οι οποίες αντικατοπτρίζουν τις διαφορές τους όσον αφορά την παρούσα οικονομική κατάσταση και τη διάρθρωση της εθνικής αγοράς εργασίας του καθενός, καθώς και τις ιδιαιτερότητες των αγορών εργασίας τους. Παρ' όλ' αυτά, η παρούσα ανοδική πορεία της οικονομίας έχει επηρεάσει την αισιόδοξη πλευρά των σχεδίων και έχει χονώσει χις προσδοκίες όσον αφορά την ανάπτυξη της απασχόλησης, πράγμα χο οποίο, με χη σειρά χου, εξηγεί χην προχεραιόχηχα που έχει δοθεί σχα μέχρα που αποσκοπούν στην προσφορά εργασίας. Οι απόψεις των κρατών μελών διαφέρουν όσον αφορά το σημείο εκκίνησης για την υλοποίηση της πολιτικής· ορισμένες είναι αναγκαίο να ξεκινήσουν σημαντικές μεχαρρυθμίσεις σε ορισμένους χομείς, ενώ άλλες περιορίζονχαι στη 'λεπτή ρύθμιση' των πολιτικών τους ώστε να βελτιωθεί η αποδοτικότητα. χώρες πιστεύουν ότι Από χην προκαχαρκχική εξέχαση χων ΕΣΔ προκύπχει όχι χα σχέδια που υπέβαλαν η Γαλλία και η Ισπανία προσεγγίζουν περισσόχερο χα πρόχυπα της διαφάνειας και της σαφήνειας που απαιτούνται για τον προσδιορισμό του προβλήματος, την ποσοτικοποίηση της προσπάθειας, τον καθορισμό των προτεραιοτήτων, ιδιαίτερα σχετικά με τους επιχειρησιακούς στόχους που αφορούν όλη την ΕΕ. Τα ΕΣΔ του Λουξεμβούργου, της Ιρλανδίας, της Φινλανδίας, του Βελγίου και του ΗΒ, αν και λιγότερο ποσοτικοποιημένα, είναι σε μεγάλο βαθμό ακριβή. Τα κυριότερα αποτελέσματα της εξέτασης των ΕΣΔ είναι τα εξής: 111. 1 Απασχολησιμότητα Αυτός 0 M ^ < # Wt ^ ^ ' S f f l P ^ p l ] ^^ " l' if,». ; Υλοποίηση προληπτικής προσέγγισης ώστε να μειωθεί σημαντικά η εισροή νέων και ενηλίκοον ανέργων στη μακροχρόνια ανεργία (καχευθυντήριες γραμμές 1 και 2) Μετακίνηση ατόμων από την εξάρτηση από κοινωνικές παροχές στην εργασία και χην καχάρχιση, δηλαδή μέσω μιας πιο ενεργοποιημένης αγοράς εργασίας (καχευθυνχήρια γραμμή 3) Ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων που θα αποτελέσουν πλαίσιο για την παροχή κατάρτισης και δια βίου εκπαίδευσης (κατευθυντήριες γραμμές 4 και 5) • Διευκόλυνση της μετάβασης από το σχολείο στην εργασία (κατευθυντήριες γραμμές 6 και 7). => Παρά το ότι όλα τα κράτη μέλη έχουν επικυρώσει τους βασικούς στόχους της πολιτικής που αφορούν αυτόν τον άξονα και οι ενέργειες που προτείνουν για την επίτευξη τους χαρακτηρίζονται από σχετική συνοχή, υπάρχουν διαφορές όσον αφορά το βαθμό της δέσμευσης εκ μέρους του καθενός για την εισαγωγή αλλαγών στην εσωτερική πολιτική ώστε να επιτευχθούν ιδιαίτερα οι τρεις επιχειρησιακοί στόχοι που αφορούν όλη την Ε Ε. Σε γενικές γραμμές, προκύπτει ότι τα περισσότερα ΕΣΔ έχουν καταρτιστεί ως έγγραφα που διατυπώνουν γενικούς προσανατολισμούς πολιτικής και όχι ως επιχειρησιακά εργαλεία. Για πολλά σημαντικά σημεία, όπως ο χρονικός ορίζοντας, οι πόροι, η παρακολούθηση των δεικτών και η σχέση μεταξύ των μέτρων που ήδη υπάρχουν και εκείνων που σχεδιάζονται, οι πληροφορίες είναι ανεπαρκείς. Έτσι εξακολουθεί να υπάρχει μεγάλη αβεβαιότητα για το αν και σε ποιο βαθμό θα επιτευχθούν οι στόχοι της πολιτικής μέσα στη πενταετή περίοδο που έχει συμφωνηθεί. Παρά το ότι η πρόοδος που έχει σημειωθεί είναι πολύ σημαντική όταν συγκριθεί με τα «πολυετή προγράμματα» που ορίστηκαν στη διαδικασία του Έσεν, εξακολουθεί να υπάρχει ανάγκη για μεγαλύτερη επεξεργασία των ΕΣΔ ως εκτελεστικών μέσων με σκοπό να αυξηθεί η αξιοπιστία και η αποδοτικότητα της όλης διαδικασίας. να υπάρξει συμμόρφωση με ανεργίας προκειμένου Γ:> Πρέπει να σημειωθεί μεγαλύτερη πρόοδος όσον αφορά την πρόληψη της μακροχρόνιας τις κατευθυντήριες γραμμές. Τα περισσότερα κράτη μέλη δεσμεύονται, ιδιαίτερα μέσω των δύο πρώτων κατευθυντήριων γραμμών, για μια κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση πρόληψης. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να ελεγχθεί η εισροή στη μακροχρόνια ανεργία για μία περίοδο 5 ετών, με σχεδιασμό του συνδυασμού των πολιτικών με τέτοιο τρόπο ώστε τα άτομα που αναζητούν εργασία να μην φτάνουν στην απώλεια των επαγγελματικών προσόντων και τον αποκλεισμό τους. Μία τέτοιου είδους προσέγγιση πρόληψης θα αποδώσει μεσοπρόθεσμα αειφόρο και αποδοτική ως προς το κόστος μείωση των ποσοστών της ανεργίας, αντίθετα από την αποκλειστική στήριξη της επανένταξης όσων έχουν ήδη αποκλειστεί. Τέσσερα κράτη μέλη (Γαλλία, Ισπανία, την ίδια προς έδωσαν κατεύθυνση Λουξεμβούργο και ΗΒ) ανακοίνωσαν σαφή σχροφή χης πολιχικής χους προς αυτή την κατεύθυνση, την οποία υποστήριξαν με ποσοτικοποιημένους στόχους και περιγραφή μέτρων, ενώ πέντε άλλα (Ιρλανδία, Φινλανδία, Βέλγιο, Γερμανία, Κάτω Χώρες) ενώ κινούνται λεπτομερείς ποσοτικοποιημένους στόχους. Οι χώρες οι οποίες παραδοσιακά δίνουν έμφαση στην προσέγγιση της πρόληψης (Δανία, Σουηδία), ενώ αναδιατυπώνουν την υποστήριξη τους για χο γενικό σχόχο χης πολιχικής, δεν αναφέρουν πώς θα επιχευχθούν οι μελλονχικοί σχόχο ι. Πρέπει να σημειωθεί όχι η Σουηδία κινείχαι προς σχόχους οι οποίοι είναι πιο αυσχηροί από χους επιχειρησιακούς σχόχους χης ΕΕ. Επιπλέον, ενώ ένας αριθμός χωρών ανακοινώνουν συγκεκριμένα μέχρα για χα άχομα που αναζηχούν εργασία και βρίσκονχαι σχο σχάδιο χων 6 μηνών ανεργίας οι νέοι και χων 12 μηνών ανεργίας οι ενήλικες, χα μέχρα αυχά δεν φχάνουν ακόμη χο σημείο αναφοράς όπως ορίζεχαι από χις καχευθυνχήριες γραμμές για χην απασχόληση. λιγότερο => Η καθιέρωση ενός ατομικού σχεδίου δράσης διαφαίνεται ως σημείο εκκίνησης μιας προληπτικής στρατηγικής για την αγορά εργασίας για μεγάλο αριθμό κρατών μελών. Ως πρώτο βήμα για την αντιμετώπιση των εισροών, πολλές χώρες έκαναν το ατομικό σχέδιο δράσης ακρογωνιαίο λίθο της προληπτικής στρατηγικής τους. Αυτό σημαίνει μία κίνηση προς τη διαχείριση ατομικών περιπτώσεων, μία προσέγγιση η οποία κάθε φορά θα προσαρμόζεται ανάλογα και η οποία προσφέρει τη δυναχότητα έγκαιρου ενχοπισμού όσων κινδυνεύουν, αλλά και σχαθερόχερη πρόσβαση σε θέσεις εργασίας, καθώς μία χέχοιου είδους προσέγγιση μπορεί να βασιστεί στις ανάγκες τόσο του ατόμου όσο και της αγοράς εργασίας. Με αυτού του είδους την προσέγγιση αποφεύγεχαι επίσης η χρήση των σπανιζόντων πόρων για όσους ανέργους είναι σε θέση να βρουν μόνοι τους δουλειά. Τα ατομικά σχέδια δράσης είναι απαραίτητα, δεν είναι όμως επαρκή. Απαιτούν ενίσχυση των δημοσίων υπηρεσιών απασχόλησης, καθώς και προσδιορισμό της συγκεκριμένης δράσης η οποία θα έχει μετρήσιμη επίδραση στην επανένταξη των ανέργων που αναζητούν εργασία. Η πλευρά αυτή δεν καλύπτεται πάντοτε ικανοποιητικά. => Υπάρχει μία γενική συμφωνία των κρατών μελών σχετικά με την ανάγκη ενίσχυσης των ενεργών πολιτικών, αλλά δεν καθορίζονται επαρκώς οι προσπάθειες που απαιτούνται για να επιτευχθεί ο στόχος που αφορά όλη την ΕΕ. Όλα τα κράτη μέλη συμφωνούν με το στόχο αύξησης της κατάρτισης και των άλλων ενεργών μέτρων για το απόθεμα των ανέργων, ώστε να αποκτήσουν τις απαραίτητες δεξιότητες και κίνητρα για να ενταχθούν ξανά στην απασχόληση. Ωστόσο, ο προσδιορισμός του σημείου εκκίνησης για κάθε χώρα σε σχέση με το ευρωπαϊκό σημείο αναφοράς του 20% και η επακόλουθη αξιολόγηση της προσπάθειας που απαιτείται για να επιτευχθεί, δεν έγινε από τα κράτη μέλη. Έξι κράτη μέλη (Αυστρία, Γαλλία, Φινλανδία, Λουξεμβούργο, Ισπανία και Πορτογαλία) έχουν θέσει στόχους οι οποίοι συμβαδίζουν με την επίτευξη του 20% τουλάχιστον συμμετεχόντων στην κατάρτιση και τα ενεργά μέτρα. Πέντε χώρες (Δανία, Φινλανδία, Γερμανία, Σουηδία και ΗΒ) δηλώνουν ότι έχουν ήδη επιτύχει τον στόχο αυτόν. Υπάρχουν και άλλες οι οποίες ανακοινώνουν την πρόθεση τους να αυξήσουν ουσιαστικά τον αριθμό των συμμετεχόντων στα ενεργά μέτρα. Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις, τόσο το είδος των μέτρων που θα περιληφθούν όσο και ο πληθυσμός στόχος πρέπει να διευκρινιστούν ακόμη περισσότερο ώστε να εξασφαλιστεί η συνέπεια στις προσεγγίσεις των κρατών μελών. :> Η μετάβαση από τις παθητικές στις ενεργητικές πολιτικές απαιτεί επίσης λεπτομερή αναθεώρηση των συστημάτων φορολογίας και παροχών. Στα ΕΣΔ διαφαίνεται πως τα κράτη μέλη αναγνωρίζουν ότι δεν αρκεί η υποστήριξη του εισοδήματος για την αντιμετώπιση τ<ον προβλημάχίον της ανεργίας και χου k'oiv(i)vik'oi') αποκλεισμού. 11 ανάγκη να δοθούν σχα άνεργα άτομα κίνητρα και ευκαιρίες με σκοπό να βελτιώσουν την απασχολησιμότητά τους είναι παρούσα. Ωστόσο, τα περισσόχερα ΕΣΔ αποδεικνύουν επίσης πόσο δύσκολο είναι, για πολιχικούς και οικονομικούς λόγους, να επιχευχθεί ευμεγέθης σχροφή από χις παθηχικές σχις ενεργηχικές πολιχικές όσον αφορά χις δημόσιες δαπάνες. Η πρόοδος προς αυχήν χην καχεύθυνση είναι πολύ αργή και απαιχούνχαι πρόσθεχες προσπάθειες. Πολλά ΕΣΔ εκφράζουν επίσης ανησυχία για χα επίπεδα εξάρτησης από χις κοινωνικές παροχές και ανακοινώνουν προσπάθειες για να μεχακινηθούν οι αποδέκχες χων κοινωνικών παροχών από την αδράνεια στην εργασία ανάλογα με τις ικανότητες τους, καθώς και για να εξασφαλιστεί ότι οι πιο ηλικιωμένοι εργαζόμενοι θα διατηρήσουν ένα δεσμό με την απασχόληση πριν τη νόμιμη ηλικία συνταξιοδότησης. Επιπλέον, υπάρχει ανάγκη να εξασφαλιστεί καλύτερος συντονισμός των ενεργών μέτρων και των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης, ώστε όσο το δυνατόν μεγαλύτερος αριθμός δικαιούχων κοινωνικών παροχών να έχει καλύτερα κίνητρα για να επιστρέψει στην εργασία ή για να πάρει μέρος στην κατάρτιση. > Η βελτίωση των συστημάτων κατάρτισης και εκπαίδευσης και η απόκτηση δεξιοτήτων που ανταποκρίνονται στις ανάγκες της αγοράς εργασίας είναι ο αποδοτικότερος τρόπος για την πρόληψη της ανεργίας. Τα ΕΣΔ εκφράζουν μια κοινή ανησυχία σχετικά με την ποιότητα της γενικής παιδείας και της επαγγελματικής κατάρτισης, η οποία θεωρείται αποφασιστικός παράγων για να εξασφαλίσουν οι νέοι τη σίγουρη πρόσβαση τους στον κόσμο της εργασίας. Τα περισσότερα κράτη μέλη αναφέρουν συνεχιζόμενες μεταρρυθμίσεις οι οποίες έχουν σχεδιαστεί για να βελτιώσουν την ποιότητα και/ή να διευρύνουν τη δυναμικότητα των εθνικών συστημάτων παιδείας και κατάρτισης. Αυτή η γενική ανησυχία αντικατοπτρίζεται επίσης και στην έμφαση που δίνεται στην αύξηση του συνολικού επιπέδου των γραμματικών γνώσεων, για την αντιμετώπιση του προβλήματος εκείνων που έχουν εγκαταλείψει τις σπουδές τους, αν και ο προσδιορισμός αυτής της ομάδας στόχου ποικίλλει ανάλογα με τις περιστάσεις σε κάθε χώρα. ΙΙΙ. 2 Επιχειρηματικό πνεύμα • Να μειώσουν τα γενικά έξοδα και τις διοικητικές επιβαρύνσεις για τις επιχειρήσεις (κατευθυντήρια γραμμή 8)· • Να προωθήσουν την ανάπτυξη της αυτοαπασχόλησης (κατευθυντήρια γραμμή 9)· Να προωθήσουν τη δημιουργία απασχόλησης στην κοινωνική οικονομία και σε τοπικό επίπεδο (κατευθυντήρια γραμμή 10)· • Ν (χ μειώσουν χις φορολογικές επιβαρύνσεις χης εργασίας (καχευθυντήρια γραμμή Π)· Να εξετάσουν τρόπους μείωσης του ΦΠΑ σε ορισμένους τομείς με ένταση εργασίας (κατευθυντήρια γραμμή 12). εγγραφής Ο συνυπολογισμός των στόχων που αφορούν την ανάπτυξη ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος για επιχειρήσεις θεωρείται θετικό βήμα προς την κατεύθυνση μιας πιο στενής αλληλεπίδρασης των πολιτικών απασχόλησης και αγοράς εργασίας. Τα ΕΣΔ εμφανίζουν μεγάλη ποικιλία μέτρων πολιτικής τα οποία έχουν αναληφθεί ή σχεδιαστεί, ορισμένα από αυτά συμβαδίζουν με τις συστάσεις που έκανε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην πρόσφατη ανακοίνωση σχετικά με την "Προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος"1. Φαίνεται ότι υπάρχει πεδίο για ενδιαφέρουσες ανταλλαγές εμπειριών σχετικά με ορισμένα από τα πιο καινοτόμα μέτρα. Μπορεί κανείς να αναφερθεί, σε αυτό το πλαίσιο, στις προτάσεις για τη δημιουργία ενιαίου (Φινλανδία), την ημερήσια διαδικασία εγγραφής νέων εντύπου επιχειρήσεων (Γαλλία), την εισαγωγή μαθημάτων επιχειρησιακού πνεύματος στα εκπαιδευτικά προγράμματα (Δανία), τα φορολογικά κίνητρα για την πρόσληψη του πρώτου υπαλλήλου (Ισπανία, Βέλγιο) και τους "επιχειρηματικούς αγγέλους" (Αυστρία, Γερμανία). Στη βελτίωση των συνθηκών ανάπτυξης της εργασίας περιλαμβάνεται, για ορισμένα κράτη μέλη, ένα ευνοϊκό περιβάλλον για αποδοτικό ανταγωνισμό, πρόσβαση σε επιχειρηματικά κεφάλαια, διαρθρωτικές αλλαγές και φιλελευθεροποίηση των αγορών αγαθών και υπηρεσιών, ενώ άλλα κράτη τονίζουν τη σπουδαιότητα της προώθησης της υψηλής χεχνολογίας, χων βιομηχανικών χομέων με προσαναχολισμό προς χο μέλλον, όπως η πληροφορική ή οι φιλικές προς χο περιβάλλον βιομηχανίες, ενώ χο δυναμικό για τη δημιουργία απασχόλησης παραμένει σε μεγάλο βαθμό ανεκμετάλλευτο. Τα κράτη μέλη αναγνωρίζουν όλο και περισσότερο τη δυνατότητα δημιουργίας απασχόλησης στις τοπικές δραστηριότητες της κοινωνικής οικονομίας και τη σπουδαιότητα των νέων δραστηριοτήτων οι οποίες ανταποκρίνονται στα ανεκπλήρωτα κοινωνικά αιτήματα. Πολλά κράτη μέλη έχουν ανακοινώσει τη δέσμευση τους να αναπτύξουν ενέργειες στα πεδία αυτά, λίγα όμως είναι εκείνα τα οποία προσφέρουν συγκεκριμένα παραδείγματα μέτρων και δοκιμαστικών σχεδίων. Το γαλλικό πρόγραμμα για τη δημιουργία απασχόλησης για τους νέους πρέπει να επισημανθεί σε αυτό το πλαίσιο. Η συμβολή της κοινωνικής οικονομίας, στα περισσότερα ΕΣΔ, εντοπίζεται κυρίως στην επανένταξη των ομάδων που μειονεκτούν, ενώ ο ρόλος της στη δημιουργία απασχόλησης και στην υποστήριξη νέων μορφών υπηρεσιών δεν συγκεντρώνει την προσοχή που θα έπρεπε. Ο συγκεκριμένος ρόλος των συνεταιρισμών και των ταμείων αλληλασφάλισης αναγνωρίζεται στα ΕΣΔ του Βελγίου, της Ισπανίας, της Ιταλίας, της Φινλανδίας, της Σουηδίας και της Γερμανίας. Σε ορισμένες περιπτώσεις ο δημόσιος τομέας καλείται να παίξει άμεσα ενεργό ρόλο· σε άλλες παρέχει περισσότερο έμμεση στήριξη μέσω φορολογικών και διοικητικών κινήτρων. Απαιτούνται προσπάθειες για να υποδηλωθεί 1 COM(98)222. 10 χο πεδίο της αειφόρου απασχόλησης στην κοινωνική οικονομία και η ενθάρρυνση της δημιουργίας απασχόλησης για την αντιμετώπιση των αναγκών που προκύπτουν. => Τα περισσότερα κράτη μέλη επέλεξαν να μη θέσουν δημοσιονομικούς στόχους, αλλά σε ορισμένα πραγματοποιούνται σημαντικές φορολογικές μεταρρυθμίσεις. Με λίγες εξαιρέσεις (Κάτω Χώρες, Δανία, Ιρλανδία) τα κράτη μέλη δεν έθεσαν συγκεκριμένους στόχους ούτε για τη μείωση χων συνολικών επιβαρύνσεων χης φορολογίας ούχε για τη μείωση των δημοσιονομικών επιβαρύνσεων της εργασίας. Το γεγονός ότι οι αποφάσεις για τον προϋπολογισμό του 1998 είχαν ήδη ληφθεί όχαν προεχοιμάσχηκαν χα ΕΣΔ, η παρούσα πολιχική χης συνεχιζόμενης δημοσιονομικής εξυγίανσης και οι δυσκολίες εναλλακχικών σχαθερών πηγών εξεύρεσης χρημαχοδόχησης χων συσχημάχων κοινωνικής ασφάλισης, εξηγούν την προφανή έλλειψη φιλοδοξιών στον τομέα αυτόν. Ωστόσο, τα τελευταία χρόνια, πολλά κράτη μέλη έκαναν σημαντικά βήματα προς την κατεύθυνση της μείωσης του έμμεσου μισθολογικού κόστους, ιδιαίτερα για τους χαμηλόμισθους εργαζόμενους. Η μείωση του έμμεσου μισθολογικού κόστους για χους πιο χαμηλούς μισθούς μπορεί να οδηγήσει σε ευμεγέθη δημιουργία απασχόλησης, ιδιαίχερα σχους χομείς χαμηλής παραγωγικόχηχας. Επιπλέον, ορισμένα κράτη μέλη έχουν κάνει μεχαρρυθμίσεις σχα φορολογικά χους συστήματα μειώνοντας τα όρια φορολόγησης του εισοδήματος και εισάγοντας τις πιστώσεις φόρου, οι οποίες πρέπει να έχουν θετική επίδραση στην κατάργηση των αντικινήτρων για την ανάληψη χαμηλόμισθων εργασιών και στην αποφυγή της παγίδας της φτώχειας. 111. 3 Προσαρμοστικότητα Αυτός ο 4 ^ ^ % 4 < ^ f i f ^ l ^ ^ ^ | ^!^f <<tâ mirent'"1' • Οι κοινωνικοί εταίροι προσκαλούνται να διαπραγματευτούν συμφωνίες για τον εκσυγχρονισμό της οργάνωσης της εργασίας. Αυτές είναι δυνατόν να καλύπτουν διαφορετικές πλευρές του χρόνου και των μορφών εργασίας. Η ευελιξία και η ασφάλεια πρέπει να ισορροπούν στις συμφωνίες αυτές (κατευθυντήρια γραμμή 13). • Για να ανταποκριθούν στις διαρκώς διαφοροποιούμενες μορφές απασχόλησης, τα κράτη μέλη θα επιδιώξουν να εισαγάγουν προσαρμόσιμους τύπους συμβάσεων, παρέχοντας ταυτόχρονα επαρκή επίπεδα ασφάλειας (κατευθυντήρια γραμμή 14). • Τα κράτη μέλη θα ενθαρρύνουν την ανάπτυξη της εσωτερικής κατάρτισης και την επένδυση σε ανθρώπινους πόρους (κατευθυντήρια γραμμή 15). => Οι κοινωνικοί εταίροι θα πρέπει να επωμιστούν τις ευθύνες τους για την υποστήριξη των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση. Αυτό σημαίνει μια συνολική προσέγγιση με ενσωμάτωση όλων των αναγκαίων στοιχείων εκσυγχρονισμό του νομοθετικού πλαισίου, ανανέωση προσαρμοστικότητας: συλλογικών συμφωνιών και διαπραγμάτευση, νέες μορφές οργάνωσης της εργασίας και διαχείρισης του χρόνου εργασίας. Οι περιορισμοί του χρόνου, σε συνδυασμό με την ευρεία φύση της προσαρμοστικότητας, δεν έχουν επιτρέψει την ανάπτυξη του άξονα αυτού όσον αφορά τις περισσότερες συνεισφορές. Οι τυποποιημένες 11 συμφωνίες (σε εθνικό επίπεδο) σχο φάσμα χων θεμάχων προσαρμοσχικόχητας ήχαν σπάνιες. Ωσχόσο, ακόμη και σχο μικρό χρονικό διάστημα, κατά το οποίο προετοιμάστηκαν τα σχέδια, εντοπίζονται ορισμένες πρωτοβουλίες. Στο Λουξεμβούργο, οι εταίροι συμμετείχαν απευθείας στην κατάρτιση του ΕΣΔ. Σε άλλες χώρες, όπως το Βέλγιο και η Πορτογαλία, δόθηκε νέα ώθηση η οποία μπορεί να αποφέρει καρπούς στις επόμενες διαπραγματεύσεις. την προσαρμογή Η δυναμική ανάπτυξη των ΕΣΔ έκανε αισθητή την ανάγκη να υπάρξει της ολοκληρωμένη και συνολική προσέγγιση για αναδιοργάνωσης σε διαρθρωτικές αλλαγές. Ωστόσο, στα ΕΣΔ δεν ορίζονται συγκεκριμένα μέτρα για την υποστήριξη νέων μορφών οργάνωσης της εργασίας. Οι πρωτοβουλίες που εντοπίζονται είναι λίγες - οι κοινωνικοί εταίροι στην Πορτογαλία, την Ιρλανδία, την Αυστρία και το Η Β υπέγραψαν κοινές δηλώσεις με σκοπό τον εκσυγχρονισμό της οργάνωσης της εργασίας. Ο εκσυγχρονισμός του πλαισίου των συμβάσεων, ιδιαίτερα όσον αφορά τη μερική απασχόληση, έχει προχωρήσει, αλλά ο αντίκτυπος εντελώς νέων μορφών εργασίας, π. χ. τηλεργασία, είναι ακόμη υπό εξέχαση. Οι προσεγγίσεις για την αναδιοργάνωση του χρόνου εργασίας αντικατοπτρίζουν τους διαφορετικούς ρόλους του κράτους και των κοινωνικών εταίρων. Για ορισμένα κράτη μέλη (Γαλλία, Ιταλία, Βέλγιο, Λουξεμβούργο) ο εκσυγχρονισμός της οργάνωσης της εργασίας συνδέεται με τις ευρύτερες πολιτικές της αγοράς εργασίας σχετικά με τη μείωση/αναδιανομή των χρόνων εργασίας, της δια βίου εκπαίδευσης και του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Στις χώρες αυτές, έχει προωθηθεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση νομοθετικών αλλαγών, αφήνοντας συχνά τους κοινωνικούς εταίρους να διαπραγματευτούν πλευρές της υλοποίησης. Άλλες χώρες (Ιρλανδία, ΗΒ) πιστεύουν ότι ο ρόλος του κράτους είναι να προσφέρει ικανοποιητικά ελάχιστα πρότυπα, αφήνοντας στους ίδιους τους κοινωνικούς εταίρους το καθήκον να συμφωνήσουν σε ευέλικτες ρυθμίσεις για την εργασία. Για τις χώρες εκείνες που έχουν σταθερές τριμερείς παραδοσιακές σχέσεις (Λανία, Φινλανδία, Αυστρία, Κάτω της Χώρες, προσαρμοστικότητας γίνεται από τα ήδη καθιερωμένα όργανα. διαπραγμάτευση διαφόρων Σουηδία) πλευρών τ(ον η Η κατάρτιση γενικά θεωρείται ισχυρή δύναμη για την προσαρμογή στην αλλαγή. Στα περισσότερα σχέδια περιλαμβάνονται πολιτικές οι οποίες συνδυάζουν την εκπαίδευση, την κατάρτιση, τις φορολογικές και νομοθετικές μεταρρυθμίσεις με σκοπό να βελτιώσουν τις δεξιότητες του εργατικού δυναμικού. Σε όλα τα κράτη μέλη, τα φορολογικά κίνητρα για την κατάρτιση λειτουργούν είτε σε επίπεδο ατόμου είτε σε επίπεδο εταιρείας. Σε ορισμένες περιπτώσεις (ΗΒ, Ιρλανδία, Δανία, Γαλλία) έχουν α* ακοινωθεί συγκεκριμένα νέα μέτρα για την προώθηση των επενδύσεων στην κατάρτιση. Η συμβολή του ΕΚΤ (Στόχος 4 και ADAPT) στην προώθηση της προσαρμοστικότητας, γενικά, δεν έχει αναγνωριστεί. 12 111. 4 Ίσες ευκαιρίες • Αντιμετώπιση του χάσματος των δύο φύλων στην απασχόληση και στην ανεργία (κατευθυντήρια γραμμή 16); • Αρμονικός συνδυασμός επαγγελματικού και οικογενειακού βίου (κατευθυντήρια γραμμή 17); Διευκόλυνση της επανένταξης στην αγορά εργασίας (κατευθυντήρια γραμμή 18); • Προώθηση της ένταξης των ατόμων με ειδικές ανάγκες στον επαγγελματικό βίο (κατευθυντήρια γραμμή 19). Η προπαρασκευή των ΕΣΛ έκανε αισθητή τη σπουδαιότητα των πολιτικών ίσων ευκαιριών, τόσο σχετικά με το φύλο όσο και σχετικά με τα άτομα με ειδικές ανάγκες. Όλα τα κράτη μέλη έθεσαν το θέμα στο συμβούλιο xow ΕΣΛ και προτίθενται να αναλάβουν νέες ενέργειες ή έχουν ήδη προτείνει νέα μέτρα πολιτικής. Έχουν γίνει συγκεκριμένα βήματα προόδου, ιδιαίτερα στον τομέα φροντίδας των παιδιών, τα οποία θα συμβάλλουν στο γενικό στόχο αυξάνοντας την προσφορά εργασίας. •Το περιεχόμενο των ΕΣΔ όσον αφορά την αντιμετώπιση του θέματος της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών είναι ανεπαρκές. Η ενίσχυση των ίσων ευκαιριών εξακολουθεί να είναι σχετικά νέο στοιχείο στην ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση. Αυτός είναι ίσως και ένας από τους λόγους για τους οποίους η προσέγγιση των πολιτικών με στόχο τις ίσες ευκαιρίες σε πολλά εθνικά σχέδια δράσης είναι λιγότερο αναπτυγμένη από άλλους τομείς πολιτικής. Αυτό αντικατοπτρίζεται στο σχετικά περιορισμένο αριθμό νέων μέτρων που προτείνονται, τα μικρά κονδύλια τα οποία αποδίδονται (όταν αναφέρονται) και στον περιορισμένο και αριθμό ποσοτικοποιημένους στόχους, η αξιολόγηση χουν πρωτοβουλιών πολιτικής που (χναλαμβάνονται στα ΕΣΔ είναι δύσκολη. Επίσης η εσωτερική συνοχή των σχεδίων δράσης θα μπορούσε να βελτιωθεί με την ενσωμάτωση του στόχου των ίσων ευκαιριών στους άλλους πυλώνες (mainstreaming). Παρά το γεγονός ότι διαρκώς αυξάνεται ο αριθμός των κρατών μελών (Ελλάδα, Γαλλία, Ιταλία, Ισπανία, Αυστρία, ΗΒ, Σουηδία) που αναφέρουν την έννοια αυτή, οι αποδείξεις εφαρμογής της εξακολουθούν να είναι λίγες. ποσοτικοποιημένων συγκεκριμένους στόχων. Χωρίς των Η προσφορά περισσότερων ευκαιριών στα άτομα με ειδικές ανάγκες αποτελεί πλέον αναπόσπαστο στοιχείο της στρατηγικής για την απασχόληση. Τα κράτη μέλη έχουν δεσμευτεί να προσφέρουν σε περισσότερα άτομα με ειδικές ανάγκες θέσεις εργασίας και οι ενέργειες της πολιτικής τους δείχνουν το ενδιαφέρον τους για την ιδιαίτερα στην απασχολησιμότητα. Ορισμένα κράτη μέλη εφιστούν την προσοχή στα συγκεκριμένα της διάστασης αυτής σε άλλες πολιτικές ένταξη 13 προβλήμαχα χης ένχαξης σχην αγορά εργασίας άλλων ομάδων που μειονεκχούν, όπως οι εθνικές μειονότητες. IV. Από το Κάρντίφ στη Βιέννη: η γάραξη του δρόιιου Λυτή η πρώτη εξέταση τουν ΕΣΔ αποκάλυψε πολλά φωτεινά, αλλά και ορισμένα σκοτεινά σημεία. Αποκάλυψε επίσης ένα πεδίο για περαιτέρω εργασίες ώστε να εδραιωθεί η διαδικασία του Λουξεμβούργου. Η ανακοίνωση αυτή θα αποτελέσει βάση για συζήτηση στη σύνοδο κορυφής στο Κάρντιφ και τα συμπεράσματα της συνόδου κορυφής θα σημάνουν μια ακόμη ώθηση για τη δουλειά που είναι ήδη σε εξέλιξη στα κράτη μέλη, και με τους κοινωνικούς εταίρους, ώστε να τεθούν οι ενέργειες στα ΕΣΔ. Η κοινή έκθεση για την απασχόληση, η οποία καθιερώθηκε από την Ευρωπαϊκή Γπιτροπή και το Συμβούλιο, θα παίξει αποφασιστικό ρόλο στην παρακολούθηση της διαδικασίας στο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ήδη ξεκινήσει την προετοιμασία της έκθεσης αυτής, η οποία θα υποβληθεί τον Οκτώβριο. Από τον Ιούλιο έως το Σεπτέμβριο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα διοργανώσει διμερείς συζητήσεις με κάθε κράτος μέλος προκειμένου να γίνει ενδελεχής ανάλυση των μέτρων και των διαδικασιών υλοποίησης και να συγκεντρωθούν λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με την ανάπτυξη της πολιτικής, τον ορισμό των δεικτών και τον προβλεπόμενο χρονικό ορίζοντα και την κατανομή των χρηματοοικονομικών και τεχνικών πόρων. Οι συζητήσεις αυτές θα αποτελέσουν το πλαίσιο για την εξέταση των ενεργειών που έχουν αναλάβει τα κράτη μέλη με σκοπό την υλοποίηση του σχεδίου δράσης τους, μια ευκαιρία για να δοθούν οι πληροφορίες που λείπουν σχετικά με τα προβλεπόμενα μέτρα, καθώς και για να προσδιοριστούν τα καινοτόμα μέτρα και οι καλύτερες πρακτικές για κάθε άξονα, που είναι και τα περισσότερα υποσχόμενα για την περαιτέρω ανάπτυξη της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση. Αποβλέποντας στις συζητήσεις αυτές με τα κράτη μέλη, η εμπειρία που αποκτήθηκε μέχρι σήμερα θα αποδειχχεί χρήσιμη για χην ανχιμεχώπιση ορισμένων αδυναμιών, οι οποίες ενχοπίσχηκαν στις χρέχουσες καχευθυνχήριες γραμμές για χην απασχόληση. Η τρέχουσα δομή των τεσσάρων πυλώνων έχει αποδειχτεί πολύτιμο και συνεκτικό πλαίσιο μέσα στο οποίο η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση μπορεί να εξελιχθεί και να αναπτυχθεί. Ωστόσο, στην πορεία της προετοιμασίας των εθνικών τους σχεδίων δράσης, πολλά κράτη μέλη εντόπισαν αρκετά θέματα πολιτικής τα οποία πιστεύουν ότι πρέπει να αντιμετωπιστούν προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της στρατηγικής τους για την απασχόληση, αλλά τα οποία δεν έχουν επαρκώς καλυφθεί μέχρι σήμερα. Στα θέματα αυτά περιλαμβάνονται: - Η ενίσχυση της μετάβασης από τις κοινωνικές παροχές στην εργασία, όπου τα κράτη μέλη έχουν δεσμευτεί να μεταρρυθμίσουν το φορολογικό σύστημα τους και το σύστημα κοινωνικών παροχών για να ενθαρρύνουν το επιχειρηματικό πνεύμα, τη δημιουργία απασχόλησης, την ενεργό συμμετοχή στον επαγγελματικό βίο και να προλάβουν τον κοινωνικό αποκλεισμό· η μετάβαση αυτή πρέπει να συνοδευτεί από βελτίωση των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης, καθώς και των υπηρεσιών απασχόλησης· 14 - Η ένταξη της διάστασης των ίσων ευκαιριών στη μελλοντική ανάπτυξη της στρατηγικής για την απασχόληση, π. χ. όσον αφορά τη φρονχίδα χων παιδιών και άλλων εξαρχώμενων μελών. Επιπλέον, η διάσχαση χων ίσων ευκαιριών δεν ανχιμεχωπίζει επαρκώς ορισμένους χομείς διακρίσεων στην αγορά εργασίας, ιδιαίχερα όσον αφορά χη φυλή και την εθνικότητα· - Η βελτίωση xcov ευκαιριών απασχόλησης για χα άχομα με ειδικές ανάγκες, ως σχοιχείο κλειδί για χην καχαπολέμηση χης μακροχρόνιας ανεργίας και παρά χις σημανχικές προσπάθειες που έγιναν από χα κράχη μέλη σε αυχόν τον τομέα· -- Η ενίσχυση της τοπικής διάστασης χης σχραχηγικής για χην απασχόληση, όπου χα κράχη μέλη πρέπει να ενσωμαχώσουν χοπικές πρωχοβουλίες και νέες πηγές εργασίας σχην κοινωνική οικονομία σε μια συνολική σχραχηγική ανάπτυξης και την ανάπτυξη ολοκληρωμένων και αειφόρων στρατηγικών ανάπτυξης σε τοπικό επίπεδο από τοπικούς παράγοντες· - Αντιμετώπιση της πρόκλησης της ηλικίας για την πολιτική της αγοράς εργασίας, ώστε να βρεθούν λύσεις σε πιέσεις που σχετίζονται με την πρόωρη συνταξιοδότηση, τα προβλήματα στην προσφορά εργασίας, καθώς και την εξασφάλιση της βιωσιμότητας των συστημάτων συνταξιοδότησης και υγείας. Μέσα στο πλαίσιο των τεσσάρων πυλώνων, επομένως, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μαζί με τα κράτη μέλη, θα εκπονήσει προπαρασκευαστική εργασία για να υποστηρίξει την περαιτέρω ανάπτυξη της πολιτικής, ώστε να δώσει τη δυνατότητα στις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση να συλλάβουν καλύτερα τις διάφορες προκλήσεις που αντιμετο)πίζουν τα κράτη μέλη. II επιτυχής συνέχεια της διαδικασίας του Λουξεμβούργου εξαρτάται επίσης από τα αποφασιστικά βήματα που πρέπει να γίνουν χωρίς καθυστέρηση στους ακόλουθους τομείς, και τα οποία απαιτούν τη δέσμευση και τη συνεργασία των κρατών μελών, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, των κοινωνικών εταίρων και των άλλων παραγόντων: Η μετάφραση των δεσμεύσεων της πολιτικής σε δημοσιονομικές δεσμεύσεις. Η υλοποίηση των ΕΣΔ θα απαιτήσει δεσμεύσεις σε κονδύλια και προσωπικό, μεταρρυθμίσεις θεσμών και υπηρεσιών, καθώς και αποτελεσματικότερη εκπαίδευση και κατάρτιση. Αυτό σημαίνει μία σημαντική πρόκληση για αναδιάρθρωση των δημοσίων δαπανών όσον αφορά την πολιτική για την απασχόληση με κατεύθυνση την ενεργοποίηση και την πρόληψη. Το παρόν ευνοϊκό κλίμα της οικονομίας αποτελεί πρόκληση και ευκαιρία. Τα κράτη μέλη πρέπει να εξετάσουν το εάν και με ποιον τρόπο οι τρέχουσες ευοίωνες οικονομικές προοπτικές θα επιτρέψουν, μέσα στα όρια της δημοσιονομικής εξυγίανσης, μια αποφασιστική μετάθεση των πόρων για την επίτευξη των στόχων που τίθενται από τις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση, σύμφωνα με τα συμπεράσματα της συνόδου κορυφής στη Φλωρεντία το 1996. Επειδή τα περισσότερα ΕΣΔ καταρτίστηκαν μετά την έγκριση του εθνικού προϋπολογισμού για το 1998, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενσωματώσουν καλύτερα τις δεσμεύσεις των ΕΣΔ στην πρόταση για τον εθνικό προϋπολογισμό του 1999. Στις περιπτώσεις όπου το σχέδιο δεν έχει σαφή προσανατολισμό, στόχους και χρονικούς ορίζοντες, οι κυβερνήσεις θα πρέπει να εκμεταλλευτούν την ευκαιρία που προσφέρεται στον επόμενο προϋπολογισμό για να κάνουν τα ΕΣΔ περισσότερο λειτουργικά και συγκεκριμένα. 15 Ενθάρρυνση των κοινωνικών εταίρων για να ενισγύσουν, να υλοποιήσουν και να αξιολογήσουν τα αποτελέσματα της συμβολής τους. Πάρα τη βούληση τους να ανταποκριθούν στις καχευθυνχήριες γραμμές και παρά χη θεχική συμβολή χους σχην προεχοιμασία πολλών ΕΣΔ, η προσφορά χους πρέπει να ενισχυθεί χόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο και η επίδραση της στην απασχόληση να αξιολογηθεί ανάλογα. Αν και έχουν πραγματοποιηθεί ήδη ορισμένες συμφωνίες, π. χ. όσον αφορά τις ευκαιρίες εργασίας για τους νέους και άλλες ομάδες, πρέπει ακόμη να γίνουν διαπραγματεύσεις σε τομείς όπως η ευελιξία του επαγγελματικού βίου, η οργάνωση της εργασίας και του χρόνου εργασίας. Οι κοινωνικοί εταίροι, σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, φέρουν μεγάλη ευθύνη, όπως αναφέρεται στις κατευθυντήριες γραμμές, και πρέπει να εντατικοποιήσουν τις προσπάθειες τους για να συμβάλλουν στον εκσυγχρονισμό του συμβατικού και θεσμικού πλαισίου με σκοπό τον αρμονικό συνδυασμό ευελιξίας και ασφάλειας, την καθιέρωση συστημάτων δια βίου εκπαίδευσης και την προώθηση νέων μορφών οργάνωσης της εργασίας και σχημάτων απασχόλησης όπως τα συστήματα περιστροφής των θέσεων εργασίας. Στο πλαίσιο αυτής της συνολικής προσέγγισης, οι κοινωνικοί εταίροι πρέπει, επομένως να έχουν ανεξάρτητη και ενεργό συμμετοχή στην στρατηγική για την απασχόληση. Καλύτερη ενσωμάτωση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου στις πολιτικές της αγοράς εργασίας. Το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο παίζει σημαντικό ρόλο στην υποστήριξη των εθνικών πολιτικών για την αγορά εργασίας και αντιπροσωπεύει από ένα ή δύο τοις εκατό έως πάνω από το μισό των συνολικών δαπανών της πολιτικής για την απασχόληση. Ο ρόλος του ΕΚΤ μπορεί να γίνει ιδιαίτερα σημαντικός στις χώρες όπου οι περιφέρειες έχουν συγκεκριμένες αρμοδιότητες στην υλοποίηση της πολιτικής (Γερμανία, Ιταλία) και στις χώρες Συνοχής (Ισπανία, Πορτογαλία, Ιρλανδία και Ελλάδα). Λίγα μόνο ΕΣΔ (Γαλλία, Ελλάδα, Ιρλανδία, Ιταλία, Φινλανδία) δίνουν πληροφορίες και ανάλυση για τις παρεμβάσεις που υποστηρίζονται από το ΕΚΤ σε καθεμιά από τις κατευθυντήριες γραμμές, την επίδραση τους στην πρόληψη της ανεργίας των νέων και της μακροχρόνιας ανεργίας και για τον ρόλο τους στην υποστήριξη της πολιτικής για την αγορά εργασίας. Πέρα από το ποσοτικοποιημένο αντίκτυπο του, στα περισσότερα κράτη μέλη το ΕΚΤ έπαιξε σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη ορισμένων πολιτικών και προσεγγίσείον. Σε αυτές περιλαμβάνονται η προσέγγιση που δεν ακολουθεί «συνταγές» (pathways approach) για την ολοκλήρωση της αγοράς εργασίας, η δημιουργία νέων υπηρεσιών καθοδήγησης, η παροχή υπηρεσιών μέριμνας και η προώθηση της τοπικής ανάπτυξης. Τα κράτη μέλη πρέπει, επομένως, να προχωρήσουν περισσότερο για να αναλύσουν, με πιο συστηματικό και ακριβή τρόπο, το ρόλο του ΕΚΤ στην υποστήριξη των εθνικών σχεδίων δράσης. Το Κοινωνικό Ταμείο μπορεί να υποστηρίξει τόσο τις καινοτόμες ενέργειες όσο και την υλοποίηση των μέτρων πολιτικής για καθένα από τους τέσσερις πυλώνες. Ένα σημαντικό στοιχείο θα είναι η ενίσχυση της στρατηγικής για την πρόληψη της μακροχρόνιας ανεργίας στα προγράμματα του ΕΚΤ. Η ανάπτυξη συγκρίσιμων δεικτών απασχόλησης πρέπει να αντιμετωπιστεί επειγόντως. Χωρίς ακριβείς και συγκρίσιμους δείκτες, η επαλήθευση της προόδου σε εθνικό επίπεδο δυσχεραίνεται και η πολυμερής επιθεώρηση από τους ομολόγους κινδυνεύει να χάσει μεγάλο μέρος της ισχύος και του αντίκτυπου της στην πολιτική. Αυτό απαιτεί, ιδιαίτερα, συμφωνία για μια σειρά δεικτών απόδοσης της απασχόλησης και ειδικά εκείνους τους δείκτες πολιτικής που σχετίζονται με τους τρεις επιχειρησιακούς στόχους της ΕΕ. Λυτοί οι δείκτες πρέπει να προσφέρουν την προκαταρκτική βάση για την παρακολούθηση της υλοποίησης των ΕΣΔ από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές. Όσον αφορά τους δείκτες πολιτικής που μετρούν την 16 προσπάθεια που απαιχείχαι για χην επίχευξη χων αναμενόμενων αποχελεσμάχων για χην απασχόληση, η διαφάνεια και η καχανόηση χων εθνικών δεικχών και χων μεθοδολογιών πρέπει να εγγυώνται χον προσδιορισμό χου σημείου εκκίνησης και χων χιμών σύμφ(ονα με χην χάση. Η ανάπτυξη πλήρους σειράς αυχού χου είδους συγκρίσιμων δεικχών είναι περισσόχερο φιλόδοξη και θα είναι αποχέλεσμα μιας μεσοπρόθεσμης διαδικασίας. Όσον αφορά χην αξιολόγηση χης προσπάθειας της πολιτικής, οι προπαρασκευαστικές συζητήσεις έχουν ήδη ξεκινήσει και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ενθαρρύνει τις εθνικές αρχές να ενισχύσουν τις προσπάθειες τους για να αναλάβουν την απαιτούμενη κοινή τεχνική εργασία. $ $ $ > Ι < > | ( $ $ $ $ $ $ $ $Φ Συμπερασματικά, πρέπει να αναγνωριστεί ότι τα εθνικά σχέδια δράσης αντιπροσωπεύουν ένα σημαντικό βήμα για τη διαδικασία του Λουξεμβούργου, και τα κράτη μέλη πρέπει τώρα να προχωρήσουν στη φάση της υλοποίησης. Είναι σημαντικό να ενοποιηθεί η πρόοδος η οποία έχει ήδη σημειωθεί και, με σεβασμό στην αρχή της επικουρικότητας, είναι επίσης σημαντικό να διατηρηθεί η πολιτική ώθηση για να προχωρήσει η στρατηγική για την απασχόληση και οι εθνικοί στόχοι που καθορίζονται στα ΕΣΔ. Αυτό δεν είναι κάτι που θα γίνει χωρίς δυσκολίες ούτε θα αποδώσει άμεσα αποτελέσματα σε πολλούς τομείς. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να συνεχίσουν την ανάλυση και την αποσαφήνιση των προθέσεων τους, να κάνουν τις αναγκαίες μεταθέσεις πολιτικής όπως έχουν ανακοινωθεί και να συμπληρώσουν τα τυχόν κενά που εξακολουθούν να υπάρχουν στα σχέδια τους. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεσμεύεται να συνεχίσει τις προσπάθειες της για την υποστήριξη και τη διευκόλυνση της διαδικασίας. 17 ISSN 0254-1483 COM(98) 316 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 04 01 05 10 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-325-GR-C ISBN 92-78-36318-9 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: WRITTEN QUESTION No. 1492/98 by Hiltrud BREYER to the Commission. Mochovce

eurovoc_concepts:
Slovakia
geology
health risk
nuclear power station
nuclear reactor
nuclear safety
seismology
siting of power stations

formats: html pdf print

text: 19. 11. 98 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti C 354/103 (98/C 354/165) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1492/98 komissiolle esitta¤ja¤(t): Hiltrud Breyer (V) (13. toukokuuta 1998) Aihe: Mochovce Tieta¤a¤ko¤ komissio, etta¤ Mochovcen ydinvoimalayksiko¤issa¤ on ka¤ytetty vanhaa neuvostoliittolaista 1970-luvun tekniikkaa eika¤ niissa¤ siksi ole suojarakennelmia, ja etta¤ voimala, joka on pitka¤aikainen rakennustyo¤maa ja jonka rakennustyo¤t on va¤lilla¤ keskeytetty vuosikausiksi, on todistettavasti rakennettu seismisesti ja tektonisesti sopimattomaan paikkaan, minka¤ vuoksi voimalaan liittyy joukko muita ennalta arvaamattomia riskitekijo¤ita¤? (98/C 354/166) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1493/98 komissiolle esitta¤ja¤(t): Hiltrud Breyer (V) (13. toukokuuta 1998) Aihe: Mochovce › Walkdown 2 Aikooko komissio ottaa huomioon kansainva¤lisen Mochovce-komission (Walkdown 2) tutkimustulokset kun se tulevaisuudessa ka¤sittelee Mochovcen ydinvoimalakysymyksia¤? (98/C 354/167) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1494/98 komissiolle esitta¤ja¤(t): Hiltrud Breyer (V) (13. toukokuuta 1998) Aihe: Mochovce Onko komissio tietoinen siita¤, ettei suunniteltua WWER 440/213 -reaktorin uudelleen varustamista ole na¤in myo¤ha¤isessa¤ vaiheessa kokeiltu ta¤ha¤n mennessa¤ viela¤ missa¤a¤n, ja etta¤ Saksan viranomaiset ottivat kielteisen kannan Greifswaldin ydinvoimalan ta¤llaiseen uudelleen varustamiseen, koska vaara olisi liian suuri ja uudelleen varustaminen vain veronmaksajien rahoitettavissa? Taloudellisesti hyvin menestyva¤t Saksan energiakonsernit eiva¤t olleet valmiita rahoittamaan turvallisuudessa havaittujen 201 puutteen poistamista koska pitiva¤t hanketta liian riskialttiina ja taloudellisesti kannattamattomana. Miten sa¤hko¤ntoimitukset Greifswaldin ydinvoimalan tyyppisesta¤ Mochovcen ydinvoimalasta vaikuttavat Euroopan sa¤hko¤markkinoihin, kun otetaan huomioon Euroopan sa¤hko¤markkinoiden vapauttaminen? Komission ja¤senen Van den Broekin komission puolesta antama yhteinen vastaus kirjallisiin kysymyksiin P-1465/98, E-1487/98, E-1488/98, E-1489/98, E-1490/98, E-1491/98, E-1492/98, E-1493/98 ja E-1494/98 (5. kesa¤kuuta 1998) Riippumaton konsultti Riskaudit, joka on saksalaisen (Gesellschaft fu¤r Reaktorsicherheit, GRS) ja ranskalaisen (Institut de protection et de su(cid:136)rete· nucle·aire, IPSN) ydinturvaelimen yhteisyritys, tutki vuonna 1994 Mochovcen ydinvoimalan nykyaikaistamisohjelman tekniset osat. Tutkimus tehtiin, koska ohjelmaan oli haettu lainaa Euratomilta ja Euroopan ja¤lleenrakennus- ja kehityspankilta (EBRD). Jos annetut suositukset pannaan ta¤yta¤nto¤o¤n moitteettomasti ja ta¤ysima¤a¤ra¤isesti, voidaan Riskauditin tutkimuksen perusteella olla varmoja siita¤, etta¤ Mochovcen ydinvoimalan rakentamisessa, hallinnoinnissa ja toiminnassa noudatetaan samoja turvallisuussa¤a¤nto¤ja¤ ja -ka¤yta¤nto¤ja¤ kuin Ranskassa ja Saksassa. Riskauditin kertomuksen pa¤a¤telmissa¤ todetaankin, etta¤ Mochovcen voimalan nykytilanne ja ehdotettujen toimenpiteiden toteuttaminen huomioon ottaen voidaan pa¤a¤tella¤, etta¤ jos IPSN:n ja GRS:n suositukset pannaan ta¤yta¤nto¤o¤n moitteettomasti ja ta¤ysima¤a¤ra¤isesti, vastaa voimalan hallinnointi ja toiminta la¤nsimaisia turvallisuus- vaatimuksia ja ka¤yta¤nto¤ja¤


title: 1999/225/CE: Decisión de la Comisión de 13 de mayo de 1998 relativa a unas ayudas concedidas por Alemania a la empresa Herborn und Breitenbach GmbH, antigua Drahtziehmaschinenwerk Grüna GmbH [notificada con el número C(1998) 1687] (El texto en lengua alemana es el único auténtico) (Texto pertinente a los fines del EEE)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
aid to industry
industrial restructuring

text: L 83/62 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 3. 1999 COMISI(cid:222)N DECISI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 13 de mayo de 1998 relativa a unas ayudas concedidas por Alemania a la empresa Herborn und Breitenbach GmbH, antigua Drahtziehmaschinenwerk Gr(cid:129)na GmbH [notificada con el n(cid:156)mero C(1998) 1687] (El texto en lengua alemana es el (cid:156)nico aut(cid:130)ntico) (Texto pertinente a los fines del EEE) (1999/225/CE) LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el p(cid:145)rrafo primero del apartado 2 de su art(cid:146)culo 93, Visto el Acuerdo sobre el Espacio Econ(cid:155)mico Europeo, y, en particular, la letra a) del apartado 1 de su art(cid:146)culo 62, Despu(cid:130)s de haber emplazado a los interesados para que presenten sus observaciones, de conformidad con los citados art(cid:146)culos (1), Considerando lo que sigue: I El 15 de marzo de 1995, la Comisi(cid:155)n decidi(cid:155) incoar el procedimiento previsto en el apartado 2 del art(cid:146)culo 93 del Tratado con respecto a las ayudas concedidas a la empresa SKET Schwermaschinenbau Magdeburg GmbH, con sede en Magdeburgo (SKET SMM) (2). Este procedi- miento se refer(cid:146)a tambi(cid:130)n a las filiales de SKET SMM, a saber, Entstaubungstechnik Magdeburg GmbH, Magde- burgo (ETM), y Drahtziehmaschinenwerk Gr(cid:129)na GmbH, Chemnitz (DZM). Se trataba de ayudas percibidas por SKET SMM antes y durante su privatizaci(cid:155)n y reestructu- raci(cid:155)n. SKET SMM ya hab(cid:146)a percibido con anterioridad ayudas con respecto a las cuales la Comisi(cid:155)n no hab(cid:146)a planteado objeci(cid:155)n alguna (NN 46/93 y NN 95/93). El procedimiento recibi(cid:155) el n(cid:156)mero C 16/95. El 30 de julio de 1996, la Comisi(cid:155)n decidi(cid:155) ampliar el procedimiento C 16/95 a las ayudas estatales abonadas desde la decisi(cid:155)n de apertura del procedimiento y que no se contemplaban en la misma (3). Los inversores (Oest- mann & Borchert Industriebeteiligungen GbR) se hab(cid:146)an retirado del proyecto a finales de 1995, y se notific(cid:155) un nuevo plan de reestructuraci(cid:155)n que inclu(cid:146)a ayudas suple- mentarias. En octubre de 1996, SKET SMM se vio obligada a solicitar la apertura de un procedimiento de ejecuci(cid:155)n concursal (Gesamtvollstreckung, r(cid:130)gimen de quiebra aplicable a las empresas de los nuevos Estados federados). El plan contemplado en la decisi(cid:155)n de ampliar el procedimiento de 30 de julio de 1996 no hab(cid:146)a podido restablecer la viabilidad de SKET SMM. El 26 de junio de 1997, la Comisi(cid:155)n adopt(cid:155) la Decisi(cid:155)n final negativa 97/765/CE (4) respecto de las ayudas en favor de SKET SMM. La ejecu- ci(cid:155)n concursal no se aplica a las dos filiales, ETM y DZM, transferidas al Bundesanstalt f(cid:129)r vereinigungsbedingte Sonderaufgaben (BvS). Por la Decisi(cid:155)n 97/765/CE se dio por terminado el procedimiento (cid:156)nicamente en lo relativo a la parte de SKET SMM afectada por la ejecuci(cid:155)n concursal. De este modo, el procedimiento C 16/95 qued(cid:155) dividido de la siguiente manera: C 16a/95 (relativo a SKET SMM), C 16b/95 (relativo a ETM) y C 16c/95 (relativo a DZM). En 1995, DZM se fusion(cid:155) con una empresa de Alemania Occidental y desde entonces su raz(cid:155)n social es Herborn & Breitenbach GmbH, Chemnitz (H&B). La presente decisi(cid:155)n contempla (cid:156)nicamente a H&B. (1) DO C 215 de 19. 8. 1995, p. 8. (2) DO C 215 de 19. 8. 1995, p. 8, y DO C 298 de 9. 10. 1996, p. 2. (3) DO C 298 de 9. 10. 1996, p. 2. (4) DO L 314 de 18. 11. 1997, p. 20. 27. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 83/63 Por cartas de 13 de enero de 1997 (registrada el 14 de enero de 1997) y 6 de agosto de 1997 (registrada el 7 de agosto de 1997), Alemania inform(cid:155) a la Comisi(cid:155)n de la transferencia de H&B y notific(cid:155) las ayudas concedidas en su favor desde la ejecuci(cid:155)n concursal de SKET SMM. La segunda carta presentaba el plan de reestructuraci(cid:155)n ajus- tado una vez m(cid:145)s a la nueva situaci(cid:155)n de H&B. Por carta de 30 de octubre de 1997 (registrada el mismo d(cid:146)a), Alemania comunic(cid:155) las condiciones del contrato de priva- tizaci(cid:155)n de H&B, as(cid:146) como las modificaciones al plan de reestructuraci(cid:155)n de agosto de 1997. mientos sobre el sector, contactos y perspectivas de producir sinergias. La estructura del grupo H&B se presenta del siguiente modo: a) Herborn & Breitenbach GmbH, CHEMNITZ (antigua DZM), con un capital social de 1 mill(cid:155)n de marcos alemanes. Esta empresa ejerce al mismo tiempo la funci(cid:155)n de socio colectivo de H&B GmbH & CO KG, Herborn. Cuenta con 107 empleados y se ocupa del dise(cid:157)o, construcci(cid:155)n y fabricaci(cid:155)n de m(cid:145)quinas. II El 24 de marzo de 1995 y el 12 de abril de 1995, SKET SMM, bajo la direcci(cid:155)n de los inversores Oestmann & Borchert Industriebeteiligung GbR (que se retiraron del proyecto de privatizaci(cid:155)n a finales de 1995), compr(cid:155) a Kolbus GmbH & CO KG todas las acciones de H&B Beteiligungsgesellschaft GmbH y de H&B GmbH & CO KG. Este consorcio de empresas se fusion(cid:155) con la filial DZM y hasta el 31 de diciembre de 1996 sigui(cid:155) siendo filial de SKET SMM con el nombre de H&B. La transfe- rencia de H&B al BvS se efectu(cid:155) mediante un contrato celebrado el 16 de enero de 1997. H&B fue transferida en su estado actual (es decir, con deudas). El West Merchant Bank, a quien el BvS hab(cid:146)a encomen- dado la b(cid:156)squeda de un inversor, recibi(cid:155) cuatro ofertas a 1 de mayo de 1997 tras una convocatoria p(cid:156)blica remitida a 112 empresas de todo el mundo. Se entablaron negocia- ciones con dos de estos cuatro licitadores y se seleccion(cid:155) la mejor oferta en funci(cid:155)n del plan de empresa, las garan- t(cid:146)as de mantenimiento de los puestos de trabajo y los financieros principales. Sin embargo, en este datos proceso de selecci(cid:155)n no se consider(cid:155) la posibilidad de una disoluci(cid:155)n de la empresa, que probablemente habr(cid:146)a implicado menores costes que su venta acompa(cid:157)ada de medidas financieras complementarias. En consecuencia, seg(cid:156)n los principios generales aplicados por la Comisi(cid:155)n a la hora de valorar las privatizaciones de empresas, la privatizaci(cid:155)n de H&B comporta ayudas (5). inversor seleccionado (Sr. Henrich) es una persona El f(cid:146)sica con experiencia en el sector de las trefiladoras. En 1994, este inversor vendi(cid:155) su empresa familiar, que fabri- caba este tipo de m(cid:145)quinas, a un holding de participaci(cid:155)n financiera, el grupo EIS, tras haber sido durante cuatro a(cid:157)os director de esta empresa. El Sr. Henrich sigue vincu- lado por un contrato de prestaci(cid:155)n de servicios al grupo EIS, que estaba de acuerdo con la adquisici(cid:155)n de H&B. El inversor adquiri(cid:155) H&B el 24 de septiembre de 1997, obteniendo en principio el 50 % y posteriormente, el 1 de enero de 1998, el 100 % de la direcci(cid:155)n de la empresa. Por otra parte, se prev(cid:130) que ocupe el puesto de presidente del consejo de administraci(cid:155)n de la Cable & Wire Divi- sion del grupo EIS, compuesta por participaciones en tres sociedades. De este modo, el inversor aportar(cid:145) conoci- (5) V(cid:130)ase el XXIIIo Informe sobre la pol(cid:146)tica de competencia, 1993, puntos 402 y 403. b) Herborn & Breitenbach GmbH & Co. KG, Herborn (Hesse), capital comanditario: 6 millones de marcos alemanes. Capital del socio colectivo: 0,1 millones de marcos con 78 empleados y ejerce actividades de dise(cid:157)o, construcci(cid:155)n y fabricaci(cid:155)n. alemanes. La empresa cuenta c) Herborn & Breitenbach Beteiligungs GmbH, Unna (Renania del Norte-Westfalia), propiedad al 100 % de Herborn y Breitenbach GmbH, Chemnitz. Posee un capital social de 0,1 millones de marcos alemanes [esta empresa ejerce meramente de sociedad, sin objetivo comercial ni empleados (Mantelgesellschaft)]. Las actividades de H&B son la venta, construcci(cid:155)n, insta- laci(cid:155)n, ensayo y mantenimiento de trefiladoras en dos f(cid:145)bricas situadas en Chemnitz y Herborn. Estas m(cid:145)quinas se destinan a sectores industriales muy diferentes, tales como el del autom(cid:155)vil, la construcci(cid:155)n met(cid:145)lica, la cons- trucci(cid:155)n naval, la industria de construcci(cid:155)n, el suministro las telecomunicaciones y la fabricaci(cid:155)n de de energ(cid:146)a, l(cid:145)mparas de incandescencia. El plan de reestructuraci(cid:155)n del inversor contempla, en resumen, la consolidaci(cid:155)n de las cuotas de mercado y la reducci(cid:155)n de los costes de producci(cid:155)n. H&B ya se encon- traba en fase de reestructuraci(cid:155)n cuando el inversor adquiri(cid:155) la empresa, y (cid:130)ste desea proseguir los esfuerzos de la empresa aport(cid:145)ndole sus contactos. Se prev(cid:130): a) mantener en actividad los dos centros de producci(cid:155)n (Herborn y Chemnitz). No obstante, para reducir los costes, se va a establecer una divisi(cid:155)n del trabajo m(cid:145)s clara y racional: investigaci(cid:155)n y desarrollo, fabricaci(cid:155)n y montaje en Chemnitz; administraci(cid:155)n, venta y demostraciones a los clientes en Herborn; b) acortar la gama de productos a fin de reducir la estruc- tura de los costes; c) adaptar las m(cid:145)quinas (desarrollo y fabricaci(cid:155)n) a las necesidades particulares de los clientes; d) concentrarse m(cid:145)s en el servicio al cliente debido a la considerable cantidad de m(cid:145)quinas de DZM y H&B que se encuentra en servicio; e) desarrollar la fabricaci(cid:155)n de piezas de recambio y las ofertas combinadas de modernizaci(cid:155)n e inspecci(cid:155)n de las m(cid:145)quinas; f) reforzar la subcontrataci(cid:155)n, que ya se practica en la empresa; L 83/64 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 3. 1999 g) reducir personal. No obstante, el inversor se ha hecho cargo de todos los puestos de trabajo actuales (186) y ha garantizado que mantendr(cid:145) 150, de los cuales 90 estar(cid:145)n en Chemnitz y 60 en Herborn. Esta garant(cid:146)a es v(cid:145)lida para los tres pr(cid:155)ximos a(cid:157)os. Se garantiza que la producci(cid:155)n se mantendr(cid:145) en el centro de Chemnitz durante dos a(cid:157)os m(cid:145)s, con un m(cid:146)nimo de 25 puestos de trabajo. Las garant(cid:146)as en cuanto a los puestos de trabajo se han estipulado contractualmente, con pena- lizaciones en caso de incumplimiento. H&B debe asegurar sus cuotas de mercado (en Alemania, Europa, los Estados de la CEI, el Sudeste Asi(cid:145)tico y Estados Unidos), sobre todo mediante la aportaci(cid:155)n de contactos y conocimientos t(cid:130)cnicos relativos al sector por parte del inversor, pero tambi(cid:130)n gracias al programa de reducci(cid:155)n de costes y reorientaci(cid:155)n de la gama de productos. El inversor espera obtener importantes efectos de sinergia gracias a la cooperaci(cid:155)n con otras empresas (presidencia del consejo de administraci(cid:155)n de la Cable & Wire Division del grupo EIS). En los (cid:156)ltimos a(cid:157)os se realizaron inversiones, en parti- cular en el saneamiento de los edificios existentes y la modernizaci(cid:155)n de las instalaciones t(cid:130)cnicas (16,5 millones de marcos alemanes). En los pr(cid:155)ximos a(cid:157)os, el inversor garantiza inversiones de cerca de medio mill(cid:155)n de marcos alemanes anuales durante tres a(cid:157)os (con penalizaciones estipuladas por contrato). Seg(cid:156)n las (cid:156)ltimas previsiones sobre el volumen de nego- cios, a partir de 1999 el grupo podr(cid:146)a obtener beneficios antes de impuestos [. ] (6). III H&B permaneci(cid:155) hasta 1997 en el grupo SKET y recibi(cid:155) varias ayudas de reestructuraci(cid:155)n. SKET SMM sufri(cid:155) difi- cultades que (adem(cid:145)s de dar lugar a la ejecuci(cid:155)n concursal) retrasaron la reestructuraci(cid:155)n de H&B. Las ayudas a H&B se abonaron en virtud de sucesivos planes de reestructuraci(cid:155)n. H&B formaba parte del grupo SKET y los planes preve(cid:146)an la reestructuraci(cid:155)n de todo el grupo. Tras la transferencia de la empresa al BvS y su consiguiente escisi(cid:155)n del grupo, los planes se volvieron mucho m(cid:145)s precisos en lo relativo a H&B. S(cid:155)lo en ese momento se empez(cid:155) a estudiar la posibilidad de vender la empresa por separado. En la actualidad, H&B est(cid:145) privati- zada y la Comisi(cid:155)n ha examinado un plan de reestructu- raci(cid:155)n adaptado por el inversor (v(cid:130)ase la secci(cid:155)n II) y acompa(cid:157)ado de nuevos datos financieros. Para mayor claridad, (cid:156)nicamente se presentan las medidas financieras efectivamente ejecutadas en el pasado y las previstas en el actual plan de privatizaci(cid:155)n (7). Se trata de las siguientes: 1) 1990-1991: concesi(cid:155)n de ayudas para la reducci(cid:155)n de personal (plan social) por importe de 1,4 millones de marcos alemanes. 2) 1993: 26,5 millones de marcos alemanes en concepto de pr(cid:130)stamos sin inter(cid:130)s y renuncia a cr(cid:130)ditos, desglo- sados como sigue: a) concesi(cid:155)n de pr(cid:130)stamos sin inter(cid:130)s por parte del BvS para el pago de antiguos cr(cid:130)ditos anteriores al 1 de julio de 1990, por importe de 13,9 millones de marcos alemanes; b) un segundo cr(cid:130)dito del BvS para el reembolso de antiguos cr(cid:130)ditos anteriores al 1 de julio de 1990, por importe de 5,4 millones de marcos alemanes; c) un cr(cid:130)dito sin intereses del BvS para el pago de intereses de antiguos cr(cid:130)ditos, por importe de 1,7 millones de marcos alemanes; d) renuncia a cr(cid:130)ditos relacionados con el pago de obligaciones de compensaci(cid:155)n, por importe de 4,6 millones de marcos alemanes; e) renuncia a intereses por valor de 0,9 marcos alemanes relacionados con dichas obligaciones. Los cr(cid:130)ditos y la renuncia a cr(cid:130)ditos (por un total de 26,5 millones de marcos alemanes) se transformaron a 31 de diciembre de 1994 en subvenciones (de 15,9 millones de marcos alemanes), as(cid:146) como en reservas de capital (5,6 millones + 5 millones de marcos alemanes) a trav(cid:130)s de SKET SMM. 3) 1996: 11 millones de marcos alemanes en concepto de pr(cid:130)stamos, desglosados como sigue: a) concesi(cid:155)n de un pr(cid:130)stamo de 3,2 millones de marcos alemanes para el pago de antiguos cr(cid:130)ditos (anteriores al 1 de julio de 1990) a trav(cid:130)s de SKET SMM. El BvS abonar(cid:145) este importe al administrador de la quiebra; b) pr(cid:130)stamo por importe de 5,4 millones de marcos alemanes del BvS [2,2 millones de marcos alemanes para financiar pedidos a trav(cid:130)s de SKET SMM (el BvS los reembolsar(cid:145) al administrador de la quiebra); 2,1 millones de marcos alemanes para mantener la liquidez y 1,1 millones de marcos alemanes para el reembolso de deudas a los proveedores]; c) sustituci(cid:155)n por el BvS de un anticipo de 2,4 millones de marcos alemanes, abonado err(cid:155)nea- mente por un cliente en favor de SKET SMM, en forma de pr(cid:130)stamo participativo sin intereses. A finales de 1996, la deuda de H&B ascend(cid:146)a a 38,9 millones de marcos alemanes (26,5 millones de marcos alemanes de pr(cid:130)stamos transformados en subvenciones no reembolsables, 11 millones de marcos alemanes en concepto de pr(cid:130)stamos y 1,4 millones de marcos alemanes en subvenciones para fines espec(cid:146)ficos). A ello se a(cid:157)aden avales por importe de 15 millones de marcos alemanes con las siguientes condiciones: 0,25 % por semestre (1 de enero y 1 de julio) aplicado a la financiaci(cid:155)n anticipada por el BvS, as(cid:146) como un 0,5 % sobre los importes conservados por el banco y la financiaci(cid:155)n condicional de un importe de 1,377 millones de marcos alemanes. 4) 1997: privatizaci(cid:155)n (condiciones del contrato de priva- tizaci(cid:155)n) (6) Determinadas partes del presente acto han sido modificadas a fin de velar por la no divulgaci(cid:155)n de informaci(cid:155)n confiden- cial; dichas partes figuran entre corchetes. (7) V(cid:130)anse las notas 1 y 2. El BvS libera a H&B de todas las deudas antiguas y le concede subvenciones para llevar a cabo la reestructu- raci(cid:155)n. 27. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 83/65 a) Obligaciones del vendedor (BvS): IV i) renuncia a los cr(cid:130)ditos relativos a los pr(cid:130)stamos por importe de 11 millones de marcos alemanes (transformaci(cid:155)n en subvenciones no reembolsa- bles); ii) renuncia a los cr(cid:130)ditos sobre el pr(cid:130)stamo parti- cipativo por importe de 3 millones de marcos alemanes concedido en 1997 (tras la ejecuci(cid:155)n concursal de SKET SMM); iii) concesi(cid:155)n de una subvenci(cid:155)n no reembolsable por importe de 4 millones de marcos alemanes para la reestructuraci(cid:155)n (en dos tramos de 2 millones de marcos alemanes el 1 de enero de 1998 y el 30 de junio de 1998) a fin de mantener la liquidez y financiar inversiones; iv) participaci(cid:155)n, hasta un importe m(cid:145)ximo de 4 millones de marcos alemanes, en los gastos de eliminaci(cid:155)n de las cargas del pasado (anteriores al 1 de julio de 1990), que superan los 2 millones de marcos alemanes; v) asunci(cid:155)n del posible riesgo de una reclamaci(cid:155)n de reembolso por parte de la administraci(cid:155)n fiscal, que podr(cid:146)a ascender a 0,3 millones de marcos alemanes. b) Obligaciones del inversor: i) precio de compra de 0,25 millones de marcos alemanes; ii) asumir los avales utilizados, de 3,3 millones de alemanes, avales por y constituir total de 9 millones de marcos marcos importe alemanes; iii) constituir una fianza irrevocable, de duraci(cid:155)n indeterminada y solidaria por importe de 3 millones de marcos alemanes en favor del BvS. Esta fianza se reducir(cid:145), a partir del 30 de agosto de 1998, en medio mill(cid:155)n de marcos alemanes al a(cid:157)o, siempre y cuando el comprador cumpla sus obligaciones contractuales; iv) asumir la eliminaci(cid:155)n de las cargas del pasado hasta un total de 2 millones de marcos alemanes (adem(cid:145)s, el BvS asumir(cid:145) el 80 % de los costes hasta un m(cid:145)ximo de 4 millones de marcos alemanes); v) garant(cid:146)as contractuales sujetas a penalizaciones: realizaci(cid:155)n de una inversi(cid:155)n por importe de 1,5 millones de marcos alemanes hasta el 30 de junio de 2000, mantenimiento de los puestos de trabajo en el centro de Chemnitz (90 personas durante 3 a(cid:157)os) y mantenimiento del centro de producci(cid:155)n de Chemnitz, garantiz(cid:145)ndose 25 empleos durante otros dos a(cid:157)os; vi) el inversor, H&B GmbH y H&B GmbH & CO KG se han comprometido a no realizar ni distribuciones de beneficios ni detracciones (abiertas o encubiertas) antes del 2 de diciembre de 2002. En el marco del procedimiento C 16/95, la Comisi(cid:155)n recibi(cid:155) observaciones de terceros, entre ellas las de un competidor alem(cid:145)n directamente relacionadas con H&B. Estas observaciones se refer(cid:146)an a la adquisici(cid:155)n de H&B por SKET SMM —adquisici(cid:155)n en la que hab(cid:146)a estado interesado el propio competidor—, as(cid:146) como a la venta de productos a trav(cid:130)s de H&B a precios al parecer inferiores a los del mercado. Estas observaciones se remitieron a Alemania por carta de 19 de noviembre de 1996. Alemania respondi(cid:155) por carta de 6 de enero de 1997 (registrada el 7 de enero de 1997 con la referencia A/30033), en la que facilitaba explica- ciones detalladas sobre H&B. El competidor alem(cid:145)n ya hab(cid:146)a presentado en 1995, a trav(cid:130)s de un abogado, sus denuncias a la Comisi(cid:155)n, en las que alegaba un problema de dumping de precios por parte de DZM. Ya en aquel momento, las autoridades alemanas pudieron demostrar que este competidor ten(cid:146)a oportunidades reales en el mercado y que los precios de DZM no estaban por debajo de los del mercado. Por lo que se refiere a la adquisici(cid:155)n de H&B por SKET SMM y a las intenciones de compra del competidor, que supuestamente no se atendieron a fin de favorecer a SKET SMM, Alemania explic(cid:155) que no se hab(cid:146)a excluido a este competidor de las negociaciones de privatizaci(cid:155)n, sino que (cid:130)l mismo hab(cid:146)a desistido. V Las ayudas recibidas por DZM/H&B se concedieron a partir de 1991. Se trata, en primer lugar, de ayudas conce- didas mientras estuvieron vigentes los reg(cid:146)menes del Treuhand (NN 108/91, E 15/92 y N 768/94). Los reg(cid:146)- menes del Treuhand estuvieron en vigor hasta el 1 de enero de 1996. Estos reg(cid:146)menes permit(cid:146)an la financiaci(cid:155)n de empresas por el Treuhandanstalt (THA) a condici(cid:155)n de respetar una serie de umbrales en cuanto al n(cid:156)mero de empleados y el importe de las ayudas. DZM/H&B, como filial de SKET SMM, no pod(cid:146)a ser beneficiaria de estos reg(cid:146)menes. En consecuencia, las ayudas concedidas a estas empresas deb(cid:146)an notificarse por separado y someterse al examen de la Comisi(cid:155)n. Las medidas financieras (enumeradas en la secci(cid:155)n III) concedidas o previstas ascienden a un total de 50,2 millones de marcos alemanes. Adem(cid:145)s, el BvS otorg(cid:155) avales para la financiaci(cid:155)n de las actividades, de los cuales se utiliz(cid:155) un importe de 3,3 millones de marcos alemanes. financieras, un importe de 28,2 De estas medidas millones de marcos alemanes no debe considerarse, conforme a las decisiones relativas a los «reg(cid:146)menes del Treuhand», ayudas estatales con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 92 del Tratado. Se trata de 24,2 millones de marcos alemanes destinados a la financiaci(cid:155)n de antiguos cr(cid:130)ditos y de un importe m(cid:145)ximo de 4 millones de marcos alemanes en concepto de gastos rela- tivos a la posible eliminaci(cid:155)n de cargas del pasado. L 83/66 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 3. 1999 Los importes de ayuda que deben examinarse en esta fase ascienden, pues, a 22 millones de marcos alemanes. Este importe se desglosa del siguiente modo: a) 1,4 millones de marcos alemanes en concepto de subvenciones para un fin espec(cid:146)fico en 1990-1991 (financiaci(cid:155)n del plan social); b) 5,5 millones de marcos alemanes en concepto de renuncia a cr(cid:130)ditos vinculados a obligaciones de compensaci(cid:155)n (incluidos intereses) en 1993; c) 7,8 millones de marcos alemanes en concepto de pr(cid:130)s- tamos transformados en subvenciones no reembolsa- bles en 1996; d) 3 millones de marcos alemanes en concepto de pr(cid:130)s- tamos para financiar las actividades en 1997, transfor- mados en subvenciones no reembolsables debido a la privatizaci(cid:155)n; e) 4 millones de marcos alemanes en concepto de subvenciones no reembolsables destinadas a la rees- tructuraci(cid:155)n en 1997; y f) 0,3 millones de marcos alemanes en concepto de asun- ci(cid:155)n de posibles deudas fiscales. A esto deben a(cid:157)adirse los avales puestos a disposici(cid:155)n por el BvS en los (cid:156)ltimos a(cid:157)os (15 millones de marcos alemanes, de los cuales (cid:156)nicamente se utilizaron efectiva- mente 3,3 millones de marcos alemanes). Las ayudas notificadas en favor de DZM/H&B se destinan a la reestructuraci(cid:155)n de la empresa y deben cumplir los criterios enumerados en el punto 3. 2 de las Directrices comunitarias de 1994 sobre ayudas de Estado de salva- mento y de reestructuraci(cid:155)n de empresas en crisis (8). En gran parte, las ayudas de que se trata se concedieron inicialmente (concesi(cid:155)n de pr(cid:130)stamos) durante el per(cid:146)odo en que DZM/H&B formaba parte del grupo SKET, uno de los mayores consorcios industriales de los nuevos Estados federados. Las dificultades del grupo SKET, cuya privatizaci(cid:155)n hab(cid:146)a resultado imposible debido a la complejidad de su estructura, y la consiguiente ejecuci(cid:155)n concursal influyeron negativamente en la evoluci(cid:155)n de la viabilidad de DZM/H&B, que en 1990 y en 1991 obtuvo a(cid:156)n resultados positivos. Los resultados fueron negativos en 1992 [. ], para a continuaci(cid:155)n mejorar lentamente hasta pasar de nuevo a ser positivos en 1995 [. ], antes de volver a ser negativos en 1996 [. ]. Un factor de la mejora de los resultados en 1995 fue probablemente la concentraci(cid:155)n de DZM con el grupo H&B. La ca(cid:146)da de los resultados en 1996 est(cid:145) relacionada con la evoluci(cid:155)n de SKET SMM, que termin(cid:155) dando lugar a la apertura del procedimiento de ejecuci(cid:155)n concursal en octubre de 1996. Este (cid:156)ltimo acontecimiento sigui(cid:155) influyendo en los resultados de H&B en 1997 (v(cid:130)ase la secci(cid:155)n II). H&B percibi(cid:155) ayudas durante la vigencia del «r(cid:130)gimen del Treuhand», en 1990-1991 (financiaci(cid:155)n del plan social) y en 1993 (abandono de deudas para ajuste del capital). (8) DO C 368 de 23. 12. 1994, p. 12. Estas ayudas deb(cid:146)an permitir el inicio de la reestructura- ci(cid:155)n de la empresa. Por otra parte, el BvS y, antes de (cid:130)ste, el THA no eran responsables de la reestructuraci(cid:155)n defi- nitiva de las empresas. Su tarea consist(cid:146)a en preparar las empresas para la privatizaci(cid:155)n. A continuaci(cid:155)n, la rees- tructuraci(cid:155)n definitiva incumb(cid:146)a al inversor. El car(cid:145)cter especial de la empresa reside sin duda en el hecho de que su sociedad matriz, SKET SMM, no pudiera ser privatizada con (cid:130)xito. Durante este tiempo, DZM/H&B estaban inte- gradas en los planes de reestructuraci(cid:155)n de todo el grupo SKET. A finales de 1995, los inversores Oestmann & Borchert se retiraron de los proyectos de privatizaci(cid:155)n de SKET SMM. Tras este fracaso, la empresa de asesor(cid:146)a Roland Berger hubo de adaptar el plan de reestructuraci(cid:155)n del grupo a la nueva situaci(cid:155)n. Este plan segu(cid:146)a teniendo por objetivo la reestructuraci(cid:155)n del grupo en su conjunto. Despu(cid:130)s de la apertura del procedimiento de ejecuci(cid:155)n concursal de SKET SMM (octubre de 1996) y de la trans- ferencia de H&B, esta (cid:156)ltima recibi(cid:155) nuevas ayudas. (cid:144)stas se destinaban en parte a financiar pedidos abonados a SKET SMM como empresa matriz y a reembolsar pr(cid:130)s- tamos otorgados a H&B por SKET SMM. En el momento de incoarse la ejecuci(cid:155)n concursal, el administrador de la quiebra solicit(cid:155) estos importes para integrarlos en la masa. Estas ayudas tambi(cid:130)n aportaron la liquidez necesaria a la empresa y le permitieron pagar a sus proveedores (v(cid:130)ase la secci(cid:155)n III, n(cid:156)mero 3). Tras la transferencia de ETM y de H&B al BvS, destinada a impedir que las dos sociedades se integraran en la masa, el plan para H&B se volvi(cid:155) a revisar. H&B ten(cid:146)a que superar las dificultades que la ejecuci(cid:155)n concursal de su sociedad matriz ocasionaba a sus actividades. Despu(cid:130)s de la privatizaci(cid:155)n, Alemania notific(cid:155) nueva- mente el plan de reestructuraci(cid:155)n modificado por el inversor, pero con importes de ayuda menos importantes que antes, dado que hasta entonces no hab(cid:146)a participado un inversor privado. El primer requisito de las Directrices mencionadas es la elaboraci(cid:155)n de un plan que permita la viabilidad y solvencia de la empresa a largo plazo sin ayudas adicio- nales. Las previsiones sobre el volumen de negocios y la evolu- ci(cid:155)n de los costes parecen razonables, y cabe prever que los resultados sean positivos en 1999. Las medidas de reestructuraci(cid:155)n incluyen medidas internas de reorganiza- ci(cid:155)n de la producci(cid:155)n y una nueva divisi(cid:155)n de funciones en los centros de producci(cid:155)n. El inversor aporta un consi- derable conocimiento del sector, as(cid:146) como contactos (v(cid:130)ase la secci(cid:155)n II). La empresa podr(cid:145) cubrir todos sus costes mediante el plan. (cid:144)ste permitir(cid:145) restablecer la viabilidad de la empresa en las condiciones previstas (con resultados positivos antes de impuestos a partir de 1999). 27. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 83/67 Las Directrices tambi(cid:130)n establecen que las empresas activas en sectores en los cuales exista un exceso de capa- cidad reducir(cid:145)n sus capacidades proporcionalmente a las ayudas recibidas. H&B opera en el sector de la construcci(cid:155)n de m(cid:145)quinas y, m(cid:145)s concretamente, en el de la fabricaci(cid:155)n de m(cid:145)quinas trefiladoras. No se observan indicios de un exceso de capacidades en este sector en concreto. Despu(cid:130)s de una reducci(cid:155)n general del crecimiento en el sector de la cons- trucci(cid:155)n de m(cid:145)quinas en la Comunidad en 1996, en la actualidad se observa una recuperaci(cid:155)n (9). El sector se ha reestructurado profundamente en la Comunidad y ha adquirido mayor importancia en el este de Europa tras la recuperaci(cid:155)n econ(cid:155)mica de varios pa(cid:146)ses, al igual que en Asia. El auge de la econom(cid:146)a de Estados Unidos tambi(cid:130)n supone la aparici(cid:155)n de un mercado importante. Los mercados de las m(cid:145)quinas para fabricaci(cid:155)n de cables de H&B son, adem(cid:145)s de Alemania y la Comunidad, Estados Unidos y el Sudeste Asi(cid:145)tico. Por otra parte, H&B est(cid:145) tradicionalmente presente en los pa(cid:146)ses de Europa Oriental, donde cabe observar se(cid:157)ales de recuperaci(cid:155)n econ(cid:155)mica. Adem(cid:145)s, H&B es una PYME. Un tercer criterio de las Directrices es la proporcionalidad de la ayuda a los costes y a las ventajas de la reestructura- ci(cid:155)n. El importe de las ayudas debe limitarse a lo estricta- mente necesario para la financiaci(cid:155)n de la reestructura- ci(cid:155)n. Las ayudas recibidas por H&B desde 1991 se han limitado a la financiaci(cid:155)n necesaria para que la empresa siguiera existiendo. Se trata en total de 22 millones de marcos alemanes y de avales utilizados hasta un importe de m(cid:145)s de 3,3 millones de marcos alemanes. En 1996 se trataba de cubrir los cr(cid:130)ditos y compromisos, as(cid:146) como la nece- sidad de liquidez. En 1997 se trataba de la liquidez nece- saria para las actividades, as(cid:146) como de inversiones. El importe de 4 millones de marcos alemanes en concepto de subvenciones no reembolsables se concede en dos tramos y despu(cid:130)s de que se haya demostrado la confor- midad de su utilizaci(cid:155)n mediante una auditor(cid:146)a. El inversor se har(cid:145) cargo de los avales. El BvS responder(cid:145) de las posibles solicitudes de reembolso de la administraci(cid:155)n fiscal, por valor de 0,3 millones de marcos alemanes. La contribuci(cid:155)n del inversor a los costes de la reestructu- raci(cid:155)n (5,25 millones de marcos alemanes, a los cuales debe a(cid:157)adirse la constituci(cid:155)n de avales hasta un total de 9 millones de marcos alemanes) se efectuar(cid:145), en este caso analizado, mediante el pago del precio de compra de 0,25 millones de marcos alemanes, la constituci(cid:155)n de una fianza solidaria, irreversible y de duraci(cid:155)n ilimitada de 3 millones de marcos alemanes, as(cid:146) como la asunci(cid:155)n de los avales utilizados por valor de 3,3 millones de marcos (9) V(cid:130)ase Panorama de la industria comunitaria, 1997, vol. 2. alemanes y la constituci(cid:155)n de avales adicionales (hasta 9 millones de marcos alemanes en total). El inversor, el Sr. Henrich, aporta, adem(cid:145)s de su compromiso personal, un amplio conocimiento y contactos en este sector. Por otra parte, ha garantizado que se realizar(cid:145)n las inversiones, se mantendr(cid:145)n los puestos de trabajo y seguir(cid:145) en funciona- miento el centro de Chemnitz. Las citadas Directrices exigen la aplicaci(cid:155)n (cid:146)ntegra del plan de reestructuraci(cid:155)n. En caso contrario, la Comisi(cid:155)n podr(cid:145) adoptar medidas para exigir el reembolso de la ayuda. Por cuanto las autoridades alemanas son interlocu- tores de la Comisi(cid:155)n en el examen de una ayuda estatal, la Comisi(cid:155)n ha tomado nota de las garant(cid:146)as ofrecidas por (cid:130)stas de que velar(cid:145)n por la correcta realizaci(cid:155)n de los planes. La Comisi(cid:155)n solicita que se le presenten informes anuales a fin de poder comprobar por s(cid:146) misma la ejecu- ci(cid:155)n del plan de reestructuraci(cid:155)n. VI Por los motivos expuestos, la Comisi(cid:155)n determina que las ayudas a la reestructuraci(cid:155)n concedidas a Drahtziehmas- chinenwerk Gr(cid:129)na GmbH/Herborn & Breitenbach GmbH, Chemnitz, pueden considerarse compatibles con el mercado com(cid:156)n en la medida en que cumplen las condiciones enumeradas en las Directrices comunitarias sobre ayudas de Estado de salvamento y de reestructura- ci(cid:155)n de empresas en crisis, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:222)N: Art(cid:146)culo 1 Las ayudas estatales de reestructuraci(cid:155)n concedidas por Alemania a Drahtziehmaschinenwerk Gr(cid:129)na GmbH, cuya nueva raz(cid:155)n social es Herborn & Breitenbach GmbH, Chemnitz, son compatibles con el mercado com(cid:156)n con arreglo a la letra c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92 del Tratado CE y a la letra c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 61 del Acuerdo EEE. La presente Decisi(cid:155)n se refiere: a) a las subvenciones destinadas a un objetivo espec(cid:146)fico, de 1,4 millones de marcos alemanes, a fin de financiar el plan social; b) a la renuncia a los cr(cid:130)ditos relacionados con las obliga- ciones de compensaci(cid:155)n en 1993, por importe de 4,6 millones de marcos alemanes, as(cid:146) como los intereses correspondientes, por importe de 0,9 millones de marcos alemanes; c) a los pr(cid:130)stamos participativos concedidos en 1996, posteriormente transformados en subvenciones no reembolsables, por importe de 7,8 millones de marcos alemanes; L 83/68 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 3. 1999 d) al pr(cid:130)stamo transformado en subvenci(cid:155)n y a las subvenciones no reembolsables, por importe total de 7 millones de marcos alemanes; e) a la asunci(cid:155)n de posibles cr(cid:130)ditos de la administraci(cid:155)n importe de 0,3 millones de marcos fiscal, por alemanes; f) a la constituci(cid:155)n de avales por valor de 15 millones de marcos alemanes, de los cuales se hab(cid:146)an utilizado 3,3 millones de marcos alemanes cuando se produjo la asunci(cid:155)n por el inversor. Art(cid:146)culo 2 En virtud de las Directrices comunitarias sobre ayudas de Estado de salvamento y de reestructuraci(cid:155)n de empresas en crisis (1994), Alemania presentar(cid:145) un informe anual detallado sobre la aplicaci(cid:155)n del plan de reestructuraci(cid:155)n. Art(cid:146)culo 3 El destinatario de la presente Decisi(cid:155)n ser(cid:145) la Rep(cid:156)blica Federal de Alemania. Hecho en Bruselas, el 13 de mayo de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Karel VAN MIERT Miembro de la Comisi(cid:155)n


title: WRITTEN QUESTION No. 1502/98 by Daniel VARELA SUANZES- CARPEGNA to the Commission. The information society and social and economic cohesion

eurovoc_concepts:
EU initiative
European Commission
co-financing
economic and social cohesion
information
information policy
regional cooperation
regional policy
telecommunications
telematics

text: 5. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 31/47 The guidelines will be based › among other things › on the continuing evaluations of the different initiatives financed by the structural funds and of the mid-term review of structural interventions. For example, the current evaluation of the structural funds(cid:146) impact on small and medium sized enterprises (SMEs) will provide elements concerning the typology of information society › related expenditure. This will help to focus the orientations and future action of the Commission in supporting SMEs to fully integrate information and communication technologies. Similarly, the evaluation of the IRISI programmes › the information society regional strategies developed by the six regions precursors of the current RISI pilot projects on the basis of Article 10 of the current ERDF Regulation › is giving important insights concerning the regional perception of the information society and the institutional and procedural problems arising from investments of an intangible nature such as those associated with the information society. Furthermore, as a follow-up to the communication (cid:145)Living and working in the information society › people first(cid:146), the Commission is examining issues related to changes in the organisation of work › following among other things the diffusion of information and communication technologies › in order to extract examples of best practices. (1) COM(98) 131 final. (1999/C 31/062) WRITTEN QUESTION E-1500/98 by Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) to the Commission Subject: The information society and social and economic cohesion (13 May 1998) In her appearance before Parliament(cid:146)s Committee on Regional Policy on 23 January 1997 in connection with the presentation of the Commission Communication on cohesion and the information society (COM(97) 7 final of 22 January 1997), Mrs Mathies, Commissioner, mentioned that budget resources under Article 10 of the ERDF had been made available to a certain number of regions with a view to the drawing up of a strategy and an action programme for transition to the information society. Could the Commission provide information regarding all the projects relating to the information society which have so far been co-financed by the Commission under Article 10 of the ERDF and also those which will be co- financed between now and the end of the current planning period, specifying the regions concerned, the total cost of implementation and the extent of Community co-financing? (1999/C 31/063) WRITTEN QUESTION E-1502/98 by Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) to the Commission Subject: The information society and social and economic cohesion (13 May 1998) In her appearance before Parliament(cid:146)s Committee on Regional Policy on 23 January 1997 in connection with the presentation of the Commission Communication on cohesion and the information society (COM(97) 7 final of 22 January 1997), Mrs Mathies, Commissioner, mentioned that ten information society projects would be financed under interregional cooperation. Could the Commission provide information regarding all the projects relating to the information society which have so far been co-financed by the Commission under the Community initiatives and also those which will be co-financed between now and the end of the current planning period, specifying the regions concerned, the total cost of implementation and the extent of Community co-financing?


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1490/98 do Deputado Hiltrud BREYER à Comissão. Mochovce

eurovoc_concepts:
Slovakia
decontamination
degree of pollution
health risk
nuclear power station
nuclear reactor
nuclear safety
radioactive pollution

text: C 354/102 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 19. 11. 98 Os mesmos dirigentes tentam actualmente que a primeira unidade da central nuclear de Mochovce comece a funcionar no Vera(cid:152)o, antes das elei(cid:231)o(cid:152)es legislativas, sem que seja realizado o m(cid:14)·nimo previsto de medidas de moderniza(cid:231)a(cid:152)o, pondo assim em pra·tica uma pol(cid:14)·tica de factos consumados. De que possibilidades de interven(cid:231)a(cid:152)o dispo(cid:152)e a Comissa(cid:152)o? Afinal, a central so· pode ser conclu(cid:14)·da gra(cid:231)as a empre·stimos alema(cid:152)es e franceses (Kreditanstalt fu¤r Wiederaufbau e Socie·te· Ge·ne·rale) e a‘s garantias da Hermes alema(cid:152) e da Coface francesa. Tem a Comissa(cid:152)o conhecimento de que para a moderniza(cid:231)a(cid:152)o da central nuclear de Greifswald, constru(cid:14)·da com a mesma tecnologia sovie·tica, a associa(cid:231)a(cid:152)o alema(cid:152) para a seguran(cid:231)a dos reactores nucleares (GRS) previu mais de 200 medidas para melhorar a seguran(cid:231)a e que este cata·logo de medidas foi reduzido a 87 em Mochovce? Destas, apenas 24 haviam sido executadas no fim de Novembro de 1997. De acordo com as negocia(cid:231)o(cid:152)es entre os dirigentes da Skoda, cujo passado duvidoso ja· foi atra·s referido, os dirigentes de Energoproject Praha e os representantes das centrais ele·ctricas eslovacas, foi decidido renunciar a uma se·rie de outras medidas de seguran(cid:231)a para que a central possa entrar em funcionamento antes das elei(cid:231)o(cid:152)es legislativas. Pode a Comissa(cid:152)o aprovar este procedimento? (98/C 354/162) PERGUNTA ESCRITA E-1489/98 apresentada por Hiltrud Breyer (V) a‘ Comissa(cid:152)o (13 de Maio de 1998) Objecto: Mochovce Tem a Comissa(cid:152)o conhecimento de que a contamina(cid:231)a(cid:152)o radioactiva, causada, em particular, por nucl(cid:14)·deos a libertados no ambiente por ocasia(cid:152)o da segunda avaria ocorrida na central em 1977, ainda na(cid:152)o foi suficientemente eliminada e de que a popula(cid:231)a(cid:152)o na(cid:152)o esta· informada sobre as dimenso(cid:152)es da contamina(cid:231)a(cid:152)o? Assim, foi, por exemplo, retirado lodo do leito e das margens do rio contaminado para adubar o solo dos jardins. Que medidas esta(cid:152)o previstas para esclarecer e proteger a popula(cid:231)a(cid:152)o? (98/C 354/163) PERGUNTA ESCRITA E-1490/98 apresentada por Hiltrud Breyer (V) a‘ Comissa(cid:152)o (13 de Maio de 1998) Objecto: Mochovce Tem a Comissa(cid:152)o conhecimento de que os trabalhos de descontamina(cid:231)a(cid:152)o da sala do reactor realizados pela empresa brita(cid:136)nica AEA-Technology foram interrompidos prematuramente em Junho de 1996, sem que tenha sido removida de forma considera·vel a contamina(cid:231)a(cid:152)o, existente desde 1991, da laje de funda(cid:231)a(cid:152)o e do subsolo, bem como de partes da central altamente contaminadas pela radioactividade? Por que razo(cid:152)es se procedeu deste modo? (98/C 354/164) PERGUNTA ESCRITA E-1491/98 apresentada por Hiltrud Breyer (V) a‘ Comissa(cid:152)o (13 de Maio de 1998) Objecto: Mochovce Tem a Comissa(cid:152)o conhecimento de que na central nuclear de Jaslovske Bouhunice, na Repu·blica Eslovaca, a unidade A1 se avariou pela primeira vez em 1976 e definitivamente em 1977 e de que, por essa raza(cid:152)o, se encontram na central cerca de 20 toneladas de elementos de combust(cid:14)·vel que ja· na(cid:152)o e· poss(cid:14)·vel manipular? Tem a Comissa(cid:152)o igualmente conhecimento de que durante os trabalhos de limpeza e de armazenamento de res(cid:14)·duos da unidade avariada, os objectos manipulados apresentavam graves deficie(cid:136)ncias sob o ponto de vista da seguran(cid:231)a e ficaram altamente contaminado pela radioactividade, o que causa uma contamina(cid:231)a(cid:152)o radioactiva permanente do solo e do len(cid:231)ol frea·tico?


title: Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments zur Ernennung von Mitgliedern des Direktoriums der Europäischen Zentralbank (7993/98 - C4-0260/98)

eurovoc_concepts:
European Central Bank
appointment of staff
decision-making body (EU)