title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión -Aplicación del Primer Plan de Acción para la Innovación en Europa - La innovación al servicio del crecimiento y el empleo»

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EU policy
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text: C 235/46 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 7. 98 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Comunicacio´n de la Comisio´n —Aplica- cio´n del Primer Plan de Accio´n para la Innovacio´n en Europa — La innovacio´ n al servicio del crecimiento y el empleo» (98/C 235/10) El 21 de enero de 1998, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio´n Europea decidio´ consultar al Comité Econo´mico y Social sobre la comunicacio´n mencionada. La Seccio´n de Energı´a, Asuntos Nucleares e Investigacio´n, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen por unanimidad el 13 de mayo de 1998 (ponente: Sra. Sirkeinen). En su 355o Pleno (sesio´ n del 27 de mayo de 1998) el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 116 votos a favor y 3 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 2. Sı´ntesis de la Comunicacio´n de la Comisio´ n 1. 1. En su Dictamen acerca del Libro Verde sobre la innovacio´ n (1), el Comité Econo´mico y Social realizo´ las siguientes observaciones: — la innovacio´ n es el motor de la competitividad y el empleo, ası´ como del bienestar y el desarrollo social y econo´mico; — la innovacio´ n sienta las bases de una cohesio´n sostenible; — la innovacio´ n es, por naturaleza, amplia y descentra- lizada; se trata de un proceso que implica numerosos factores y que hay que tratar respetando el principio de subsidiariedad pero, al mismo tiempo, de manera coordinada. Para vencer el desempleo en Europa es necesario 1. 2. adoptar actitudes y planteamientos nuevos, lo que implica, sobre todo, dinamizar nuestra capacidad de innovacio´ n. La cuestio´ n sobrepasa ampliamente el a´mbito de la investigacio´ n y la tecnologı´a: la actitud cultural, el contexto social y las estructuras educativas y jurı´dicas también se ven afectadas. En este sentido, los Consejos Europeos de Amsterdam y Luxemburgo han encomendado a la Comisio´ n que estimule la investiga- cio´n y la innovacio´ n para contribuir a reducir el desempleo. En 1995, la Comisio´ n Europea, a través del Libro 1. 3. Verde sobre la innovacio´ n (2), puso en marcha un amplio debate sobre la polı´tica de innovacio´n. El Comité Econo´ mico y Social aprobo´ un Dictamen sobre dicho documento en mayo de 1996 (1). Sobre la base de dicho Libro Verde y las reacciones por él suscitadas, la Comisio´n presento´ en diciembre de 1996 el Primer Plan de Accio´n para la Innovacio´ n en Europa. La Comunicacio´ n de la Comisio´n objeto del presente Dictamen incluye el primer informe anual sobre la aplicacio´n del Plan de Accio´n, ası´ como propuestas de prioridades de actuacio´ n para 1998. (1) DO C 212 de 22. 7. 1996. (2) COM(95) 688 final. El documento sometido a examen contiene los siguientes puntos: 2. 1. Ejecucio´n del Plan de Accio´n A escala comunitaria, la ejecucio´n esta´ en marcha. El cuadro adjunto da una visio´ n de conjunto sobre las diversas medidas emprendidas, los principales progresos alcanzados y hasta qué punto se ha avanzado en los diferentes a´mbitos. P r o t e c c i o´ n d e l a p r o p i e d a d i n t e l e c t u a l Libro verde sobre la patente: — Decisio´n de la Comisio´ n sobre los siguientes pasos que debera´n tomarse a principios de 1998 Servicio de informacio´n y asistencia en materia de DPI: — Licitacio´n a principios de 1998 para cubrir servicios exteriores, servicio operativo a mediados de 1998 Acceso a los datos sobre las patentes: — Aplicacio´ n de un sistema de interfaz u´nica por parte de la Oficina Europea de Patentes Proteccio´n de las invenciones biotecnolo´ gicas: — Acuerdo en el Consejo sobre una directiva al respecto en noviembre de 1997 Propiedad intelectual en la sociedad de la informacio´n: — Propuesta de Directiva presentada por la Comisio´ n el 10 de diciembre de 1997 Invenciones técnicas — Propuesta de Directiva presentada por la Comisio´ n como continuacio´n al Libro Verde sobre los modelos de utilidad F i n a n c i a c i o´ n d e l a i n n o v a c i o´ n Mercados europeos de capitales: — Creacio´n del nuevo mercado del euro y EASDAQ — Informe de la Comisio´n sobre los obsta´culos au´n existentes para el Consejo Europeo de junio de 1998 27. 7. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 235/47 I-TEC (Innovation and Technology Equity Capital): Form-Inno-Tech: — Seleccio´n de nueve fondos de capital de riesgo a finales de 1997 (350 millones de ecus para las 150 empresas de alta tecnologı´a) con el objetivo de interrelacionar los fondos JEV (empresas conjuntas transnacionales): — Aplicacio´ n de una accio´n de apoyo a la creacio´ n de JEV (5 millones de ecus) LIFT (Links to Innovation Financing for Technology): — Licitaciones para el o los encargado(s) de explotar el servicio central de asistencia (Help Desk) con objeto de acercar a inversores y operadores, servicio operativo a mediados de 1998 — En septiembre de 1997 se definieron los principios fundamentales para la puesta en marcha de una red para las empresas y la creacio´n de PYME Train-Re-Tech: — Incremento de la cooperacio´n entre el Programa Formacio´n y movilidad de los investigadores y LEONARDO en el quinto Programa marco — Desarrollo de las redes de investigacio´n «Formacio´n y movilidad de los investigadores» O r i e n t a c i o´ n d e i n n o v a c i o´ n l a i n v e s t i g a c i o´ n a l a Quinto Programa marco de IDT: Espı´ritu empresarial y acceso a los medios de financia- cio´n: — Concentracio´n de las acciones clave como elementos centrales del Programa marco — Foros de inversio´n y seminarios de formacio´n en el marco del Programa Innovacio´n (unos 330 proyectos hasta el momento) y del Programa BRITE-EURAM (cinco proyectos hasta ahora) — Organizacio´ n del foro «Biotecnologı´a y Finanzas»: — Mesa redonda de Parı´s sobre la Innovacio´n, la creacio´ n de empresas y el empleo M a r c o a d m i n i s t r a t i v a n o r m a t i v o y s i m p l i f i c a c i o´ n Task Force BEST (Bussiness Environment Simplification Task Force): — Elaboracio´n de un informe para el Consejo Euro- peo de junio de 1998 SLIM (Simpler Legislation for the Single Market): — Informe al Consejo en noviembre de 1997 Agrupacio´n Europea de Interés Econo´mico (AEIE): — Comunicacio´ n de la Comisio´n sobre la participacio´n de las agrupaciones europeas de interés econo´ mico en las licitaciones pu´blicas y en los programas financiados con fondos pu´blicos — Guı´a pra´ctica de las AEIE en la red REGIE, destinada a las PYME E d u c a c i o´ n y f o r m a c i o´ n ERASMUS del aprendizaje: — Colocacio´ n transnacional de 70 000 aprendices hasta 1998 EUROPASS: — Introduccio´n de la formacio´n en alternancia en la ensen˜anza profesional superior Campus-Voice: — Red de asociacio´n entre 70 universidades, seis em- presas y siete diarios, ası´ como asociaciones de estudiantes — Promocio´ n de la innovacio´ n en los programas tema´ticos Integracio´n de las PYME en el quinto Programa marco de IDT: — Programa horizontal «Innovar y facilitar la participa- cio´n de las PYME» — Participacio´ n de 9 000 PYME treinta meses después de comenzar el cuarto Programa marco Mejor articulacio´n entre la investigacio´n comunitaria y la normalizacio´n: — Documento de trabajo sobre la investigacio´n y la normalizacio´ n PROSOMA Esprit: — Explotacio´n de los resultados de IDT disponibles en CD-ROM e Internet Iniciativa en favor de la transferencia de tecnologı´as al CCI (Centro Comu´n de Investigacio´ n): — Aplicacio´ n progresiva de la iniciativa, seguimiento de la aplicacio´ n y evaluacio´n de los resultados a partir de 1998 C o o r d i n a c i o´ n d e c o n j u n t o r e f o r z a d a Creacio´n de los mecanismos de coordinacio´ n de la aplicacio´ n: — Grupo de Directores Generales sobre la Innovacio´n — Comunicacio´ n «Cohesio´ n, competitividad, polı´tica de IDT e innovacio´ n» en fase de preparacio´n Panel de control de los resultados y polı´ticas de innova- cio´n en Europa: — Aprobacio´ n del proyecto y calendario del panel en noviembre de 1997 2. 2. Prioridades de actuacio´ n para 1998 2. 2. 1. Continuar la aplicacio´ n del Plan de Accio´n seguira´ siendo una de las primeras prioridades de la Comisio´n, especialmente en los siguientes a´mbitos: — propiedad intelectual; C 235/48 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 7. 98 — acceso a la financiacio´ n; — simplificacio´n administrativa; — desarrollo del espı´ritu de empresa. 2. 2. 2. tira´ en acciones destinadas a los siguientes aspectos: Teniendo en cuenta dichos objetivos, se insis- — movilizar a los Estados miembros y agentes interesa- dos, especialmente por medio de su participacio´ n en la elaboracio´n del panel de control de la innovacio´n; — motivar la creacio´ n, el desarrollo y el crecimiento de empresas, especialmente las que se basan en las nuevas tecnologı´as; — favorecer las nuevas formas de produccio´n y comer- cializacio´ n; — ayudar a la profesionalizacio´n de los oficios de apoyo a la innovacio´ n, especialmente a través de acciones de formacio´n, en los a´mbitos de la corredu- rı´a tecnolo´gica, la transferencia tecnolo´gica y el ana´lisis financiero de los valores de tecnologı´a; — facilitar la interconexio´n o, en caso necesario, el establecimiento de redes privadas o pu´blicas de apoyo y servicios a la empresa en materia de tecnologı´a, marketing, gestio´n, informacio´n y finanzas. 2. 2. 3. fichas informativas sobre las acciones mencionadas. El documento incluye un anexo formado por 3. Observaciones generales 3. 1. El presente Dictamen contiene observaciones generales del Comité Econo´ mico y Social sobre el documento de la Comisio´n, ası´ como comentarios sobre las prioridades de actuacio´ n que recoge la Comunica- cio´n. Entre las medidas aplicadas, so´lo son objeto de ana´lisis especı´fico aquellas que suscitan nuevas observaciones pertinentes. El Comité ha elaborado numerosos dicta´menes sobre el Plan de Accio´n y sobre la polı´tica de innovacio´n, algunos de los cuales ya se han aprobado (1). Las ideas expresadas en ellos no se recogen en el presente documento, pero constituyen su punto de partida. 3. 2. Es evidente que el hecho de que la Comisio´ n publique un informe anual sobre el Plan de Accio´n para la Innovacio´n, incluidas las propuestas de prioridades de actuacio´n, sera´ u´til tanto para los afectados como (1) Dictamen acerca del «Libro Verde sobre la innovacio´n», DO C 212 de 22. 7. 1997; Dictamen de iniciativa acerca de «El impacto sobre las PYME de la disminucio´ n continua y generalizada de los fondos asignados a la IDT en la UE», DO C 355 de 21. 11. 1997; Dictamen sobre las «Normas de participacio´n de empresas, centros de investigacio´n y universidades y normas de difusio´n de los resultados de la investigacio´n para la ejecucio´n del quinto programa marco de la Comunidad Europea (1998-2002) y de EURATOM». para las personas interesadas en las diferentes acciones. Por tanto, serı´a conveniente prestar mayor atencio´ n a la presentacio´n de dicho informe. Efectivamente, el documento de la Comisio´n, en su forma actual, sigue siendo, a pesar de su concisio´n, poco comprensible para las personas que no estén familiarizadas con el tema, sobre todo porque presenta una clasificacio´n diferente de la presentada en el Plan de Accio´n para la Innovacio´n. Adema´s, el documento se limita a enumerar las priorida- des para 1998 y las medidas que habra´ que aplicar, sin justificarlas ni poner ejemplos. El Comité propone mejorar la claridad del 3. 3. informe a través de un cuadro que contenga, de manera sintética y concreta, las tres partes siguientes: — las acciones prioritarias, — los resultados que ha obtenido cada accio´n, — las acciones previstas para el an˜ o pro´ximo. Objetivos y prioridades de la polı´tica de innovacio´ n de la UE 3. 4. El desempleo constituye una de las principales preocupaciones de Europa; por consiguiente, es normal e indispensable que la polı´tica de innovacio´ n participe en la recuperacio´n del empleo. A este respecto, hay que destacar que los paı´ses que crean ma´s empleo son los que ma´s invierten en acciones de formacio´n, investigacio´ n, innovacio´ n y nuevas tecnologı´as. La innovacio´n es ante todo una cuestio´ n cultural, 3. 5. y deberı´a presta´rsele ma´s atencio´ n en el Plan de Accio´n de la Comisio´ n. Sobre todo, la Comisio´n deberı´a insistir en las disposiciones y aspiraciones de la sociedad en lo que se refiere a reformas, en el comportamiento frente a los cambios y riesgos, en el espı´ritu de empresa y, de manera general, en el dinamismo. El desarrollo de la formacio´n, ası´ como el refuerzo de la relacio´n entre formacio´n, de un lado, y el mundo laboral y las empresas, de otro, desempen˜ a una funcio´ n primordial. 3. 6. Para que la innovacio´n sea un éxito es importante que el mundo laboral contribuya de manera muy significativa al proceso de innovacio´n y que la organiza- cio´n del trabajo sea tal que estimule la participacio´n de cada uno, ası´ como el desarrollo y el aprovechamiento de los conocimientos de cada individuo. 3. 7. Europa siempre ha concedido una importancia especial a la dimensio´n social en las transformaciones estructurales que afectan a los diferentes sectores de la economı´a europea. El Tratado de Amsterdam ha reforzado esta postura. En este sentido, el dia´logo social entre los diferentes agentes del mercado laboral puede desempen˜ ar un papel fundamental. 3. 8. Las principales fuentes de empleo son las PYME, la artesanı´a y las microempresas. Efectivamente, todas ellas tienen relaciones estrechas con el mercado y logran adaptarse y responder ma´s ra´pidamente a las necesidades de la poblacio´n. La mejora de las condiciones de participacio´n de las PYME en el conjunto del proceso 27. 7. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 235/49 de innovacio´ n es una prioridad absoluta, consideracio´n a la que el CES, por su parte, ha dado especial importancia en numerosos dicta´menes (1). En este sen- tido, la creacio´ n de redes de empresas y, ma´s au´ n, la cooperacio´n entre pequen˜as y grandes empresas constituyen excelentes instrumentos. La clasificacio´ n expuesta en detalle en el 3. 8. 1. mencionado Dictamen distingue entre las PYME que desarrollan tecnologı´as, las que las explotan y las empresas «pasivas», clasificacio´ n que deberı´a aplicarse a la hora de aplicar el Plan de Accio´n para la Innovacio´n. En el punto 5. 1. 4 del presente Dictamen se formula una propuesta concreta en este sentido. 3. 9. La innovacio´ n se caracteriza por una diversidad de formas y niveles, y atan˜ e, en Europa, tanto a las empresas como a los dema´s agentes individuales, tanto a nivel local y regional, como nacional y comunitario. En su Dictamen sobre el Libro Verde, el CES tuvo ocasio´ n de subrayar que la polı´tica de innovacio´ n comunitaria debe concentrarse, ante todo, en las cuestio- nes que tocan competencias de la UE, esto es, en la resolucio´n a nivel comunitario de cuestiones que se refieren al marco reglamentario, al mercado interior, a los fondos estructurales y a los programas de investiga- cio´n. Asimismo, el CES insiste en que debe concederse la prioridad a los recursos humanos y a la financiacio´ n en dichos a´mbitos. 3. 10. La UE puede intervenir a nivel nacional o regional, ası´ como al nivel de los agentes del mercado, en los casos en los que dicha intervencio´ n aporte un valor an˜ adido o en los que sea necesaria una movilizacio´ n polı´tica. La innovacio´ n atan˜e a toda una serie de a´mbitos tradicionalmente descentralizados, como la financiacio´n, la formacio´n, la creacio´n y desarrollo de empresas y las actividades de investigacio´n en ellas, ası´ como las unidades de investigacio´n en universidades y otros centros de investigacio´ n. En estos campos, la UE deberı´a, ante todo, recoger y transmitir informacio´ n comparable y ofrecer la posibilidad de intercambiar experiencias y establecer redes de cooperacio´ n entre las organizaciones encargadas de la informacio´ n, la formacio´n y la asistencia en los Estados miembros, ası´ como coordinar, si fuera necesario, las actuaciones a nivel nacional y regional. Primer Plan de Accio´n para la Innovacio´n El CES comprueba con satisfaccio´n que el Plan 3. 11. de Accio´n incluye muchos de los puntos de vista expresados por el Comité en su Dictamen acerca del «Libro Verde sobre la innovacio´ n» (2). En todo caso, dado que no ha sido posible elaborar un dictamen especı´fico sobre el Plan de Accio´ n para la Innovacio´n en (1) Dictamen de iniciativa acerca de «El impacto sobre las PYME de la disminucio´ n continua y generalizada de los fondos asignados a la IDT en la UE», DO C 355 de 21. 11. 1997. (2) DO C 212 de 22. 7. 1996. Europa, el Comité incluye en el presente documento las siguientes observaciones: 3. 11. 1. La importancia de la promocio´n de la innova- cio´n exige un Plan de Accio´ n claro y eficaz. No obstante, el primer Plan de Accio´n de la Comisio´n y su aplicacio´ n dan la impresio´n, hoy por hoy, de ser a veces incompletos y, en cierta medida, de carecer de un hilo conductor. Aun reconociendo que el estı´mulo a la innovacio´ n tiene por naturaleza mu´ltiples facetas y, por tanto, reviste un cara´cter complejo, el Comité se plantea la eficacia del actual Plan de Accio´n de la Comisio´n. 3. 11. 2. El Plan de Accio´n se basa sobre todo en la investigacio´n y explotacio´n de los resultados obtenidos, y, sobre todo, en el quinto Programa marco de I+D de la UE. La mayorı´a de las medidas propuestas pretenden mejorar las oportunidades y suprimir los obsta´culos que dificultan la explotacio´n de los resultados de la investigacio´n. 3. 11. 3. De todas formas, hay que sen˜ alar que la innovacio´ n no se basa u´nicamente en la investigacio´n. Ası´, el Plan de Accio´n no menciona una parte tanto o ma´s importante del sistema de innovacio´ n: el mercado. El conocimiento y la gestio´ n de las necesidades del mercado, tanto dentro como fuera de la UE, deben desarrollarse en las empresas de manera paralela al desarrollo de la oferta en el a´rea de la tecnologı´a. El Plan de Accio´n deberı´a hacer referencia expresa a este punto, aun cuando la mayor parte de las acciones previsibles, sobre todo en materia de educacio´n y formacio´n, no sean competencia de la UE. 3. 11. 4. El funcionamiento eficaz del mercado interior, condicio´ n sine qua non para el éxito de la innovacio´ n, entra claramente dentro de las competencias de la UE. Ello es ası´ para todos los segmentos del mercado, pero el problema se agudiza en los sectores parcial o totalmente cerrados. Es evidente que los a´mbitos que adolecen de un desarrollo lento frente a sus grandes competidores son las telecomunicaciones y la informa´- tica en general, sectores que, por otra parte, son especialmente innovadores. 3. 11. 5. Los fondos estructurales constituyen para la UE un recurso importante, en tanto que contribuyen al desarrollo de condiciones de vida justas, ası´ como al desarrollo y a la cohesio´ n de las actividades econo´micas a nivel regional en Europa. En el futuro la orientacio´n de recursos estructurales a favor de las actividades innovadoras también deberı´a figurar entre los instru- mentos principales de la polı´tica de innovacio´ n. Esta medida contribuirı´a en gran medida a mejorar el empleo, que para el CES es uno de los principales objetivos de la reforma de los fondos estructurales. Hasta el momento, el Plan de Accio´n u´nicamente hace mencio´ n de esta posibilidad. 3. 11. 6. El conjunto de los proyectos en favor del desarrollo de la sociedad de la informacio´ n en Europa desempen˜ a igualmente una funcio´n fundamental para mejorar las actividades innovadoras. La sociedad de la informacio´n ofrece, en efecto, un entorno favorable para las actividades innovadoras, y permite que surjan la C 235/50 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 7. 98 demanda y las condiciones necesarias para los nuevos productos y servicios. Aplicacio´ n del Plan El CES acoge positivamente la amplitud con la 3. 12. que se ha elaborado el Plan de Accio´n para la innovacio´ n, sobre todo al comprobar que una gran parte de las medidas aplicadas se refieren a la prioridad de actuacio´ n «Creacio´n de un marco reglamentario, administrativo y financiero en favor de la innovacio´ n». El CES considera que las acciones en este a´mbito son fundamentales en la medida en que son competencia de la UE, como se ha sen˜alado en el punto 3. 8. En cuanto al capı´tulo relativo a las prioridades 3. 13. de accio´n para 1998, el CES observa que la Comunicacio´ n de la Comisio´n omite a´mbitos tales como la fiscalidad, la prospectiva tecnolo´gica (foresight), la competitividad y los fondos estructurales. Serı´a conveniente que la Comisio´n dijese cua´les son sus intenciones en lo que se refiere a dichos a´mbitos, por ejemplo, presentando sus prioridades de actuacio´ n para 1998. 3. 14. No hay financiacio´ n suplementaria prevista para el programa de accio´n para la innovacio´n. Por contra, el programa se compondra´ de acciones horizonta- les, de una nueva accio´n de coordinacio´ n y de un reajuste del contenido de los programas actuales. El CES, en su Dictamen sobre el Libro Verde, defendio´ este punto de vista; sin embargo, creyo´ necesario asignar nuevos recursos a la difusio´ n y utilizacio´n de los resultados de I+D dentro de los lı´mites del (cuarto) Programa marco. El CES se pregunta en qué medida se ha tenido en cuenta esta postura en las propuestas relativas al quinto Programa marco. 3. 15. Dado que la innovacio´ n es, por naturaleza, un sector horizontal, la cooperacio´ n y coordinacio´ n entre las diferentes Direcciones Generales de la Comisio´n son condiciones sine quae non para el éxito de la accio´n a nivel comunitario. En este sentido, el grupo de directores generales parece haber llevado a cabo un buen trabajo. El CES exige que se refuerce au´ n ma´s la cooperacio´ n, ası´ como que se ponga ma´s énfasis en la obtencio´n de resultados concretos. 3. 16. La Comisio´n ha creado un grupo compuesto de altos funcionarios de los Estados miembros, encargado de elaborar un cuadro con las actividades y las polı´ticas de innovacio´n en Europa. En opinio´n del CES, dicho grupo debe ampliarse hasta formar una plataforma para la innovacio´n que reu´na a diferentes expertos en representacio´ n de los diversos grupos de interés de la sociedad, aporte su opinio´n sobre los principales problemas y prioridades en la materia y sirva de foro de intercambio de modelos de accio´n eficaces. La gestio´ n del Plan de Accio´n debe prever entre 3. 17. sus elementos fundamentales una evaluacio´n, ası´ como las medidas que se derivan de ella. Para ello, puede recurrirse a medios eficaces y de amplia repercusio´n, sobre todo la experiencia de la mencionada plataforma para la innovacio´ n. El CES seguira´ con atencio´ n y espı´ritu constructivo el proceso de evaluacio´n. 4. Observaciones especı´ficas 4. 1. Proteccio´ n de la propiedad intelectual 4. 1. 1. publicado numerosos dicta´menes sobre el tema (1). Libro Verde sobre la patente. El Comité ya ha Servicio de informacio´n y asistencia sobre los 4. 1. 2. derechos de propiedad intelectual. Se considera una accio´n necesaria. El CES recomienda vivamente que se asegure la continuidad de la utilizacio´n del servicio, como respuesta a la siguiente cuestio´n: ¿hay una solucio´ n global que tenga en cuenta las necesidades del conjunto de los beneficiarios o es necesario, en un primer momento, invertir en los servicios descentralizados a nivel nacional o regional? 4. 2. Financiacio´ n de la innovacio´ n 4. 2. 1. Proyecto piloto I-TEC. El proyecto y sus modalidades de aplicacio´ n parecen justificados; au´n es pronto para comentar los resultados concretos. 4. 2. 2. Proyecto LIFT. La accio´n propuesta es necesa- ria. Su aplicacio´n no esta´ lo suficientemente avanzada para poder evaluar los resultados, pero ya se presta especial atencio´ n al seguimiento y sobre todo a la eficacia de una solucio´n global. Espı´ritu de empresa y acceso a la financiacio´n 4. 2. 3. para las tecnologı´as avanzadas. Ya se han puesto en marcha suficientes iniciativas en el marco de diferentes programas de este a´mbito tan importante. Au´n es pronto para evaluar los resultados concretos de esta accio´n, dado que las conclusiones de la Comisio´ n se centran ma´s en la realizacio´n de acciones especı´ficas que en el ana´lisis de los resultados definitivos. 4. 3. Marco normativo y simplificacio´n administrativa 4. 3. 1. Comunicacio´ n sobre las AEIE. La Comisio´ n debe estimular ma´s las contrataciones pu´blicas en la medida en que éstas pueden desempen˜ ar un papel importante en el fomento de la innovacio´ n. Las AEIE constituyen, por su parte, un instrumento de primer orden a la hora de organizar la actividad innovadora de las empresas. Serı´a conveniente que se realizase un informe sobre el tema. Accio´n REGIE. Es necesaria una red de este 4. 3. 2. tipo. Sin embargo, parece que esta accio´n avanza muy lentamente. (1) DO C 129 de 27. 4. 1998. 27. 7. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 235/51 4. 4. Educacio´n y formacio´n Los proyectos Campus Voice, Form-Inno-Tech 4. 4. 1. y Train-Re-Tech se refieren a los aspectos principales del mecanismo de innovacio´n. En opinio´n del CES, se trata de proyectos piloto que proporcionan experiencias e ideas a los programas nacionales o comunitarios. Es muy importante proceder a su evaluacio´n y extraer conclusiones pra´cticas, y llegado el caso, terminar con los proyectos cuyos resultados no sean satisfactorios. 4. 5. Orientacio´ n de la investigacio´ n a la innovacio´ n La planificacio´n de las acciones a nivel comuni- 4. 5. 1. tario para los pro´ximos an˜ os esta´ en su fase final, y las acciones clave del quinto Programa marco sobre investigacio´n y desarrollo esta´n pra´cticamente ultima- das. El CES ha aprobado ya diversos dicta´menes sobre el tema y esta´ en fase de aprobacio´n de otros (1). La Comisio´n sen˜ala que la UE debe hacer frente 4. 5. 2. a cuatro rémoras en las actividades de investigacio´n y desarrollo: lo reducido de la inversio´n, la dispersio´n de esfuerzos, la falta de identificacio´n de las necesidades de la sociedad y de los mercados emergentes y una articulacio´n insuficiente entre la investigacio´n y sus aplicaciones. Estas dos u´ltimas rémoras quedan expues- tas con mayor claridad por la pérdida de cuotas de mercado de los europeos en los sectores de crecimiento ma´s ra´pido. En el momento en que la investigacio´n responda a las necesidades del mercado, los problemas de financiacio´n disminuira´n y los recursos invertidos se recuperara´n ra´pidamente. Integracio´n de las PYME en el Programa marco. 4. 5. 3. El CES ha subrayado en numerosas ocasiones en sus dicta´menes la importancia de este tipo de acciones. Si bien ha lugar a satisfaccio´n por la mayor participacio´ n de las PYME, es necesario, sin embargo, establecer objetivos ma´s ambiciosos. 4. 5. 4. Mejor articulacio´ n entre la investigacio´ n y la normalizacio´n. Si bien el documento de trabajo marca una etapa importante en lo que toca a la normalizacio´n, las medidas tomadas en este campo deberı´an ir un poco ma´s alla´, ampliando su a´mbito de aplicacio´n. Todo proyecto de investigacio´ n, tanto a nivel comunitario (1) Dictamen sobre el «Documento de trabajo de la Comisio´ n “Hacia el V Programa Marco: objetivos cientı´ficos y tecnolo´gicos”» — DO C 355 de 21. 11. 1997; Dictamen sobre la «Propuesta modificada de Decisio´ n del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Quinto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigacio´n, desarrollo tecnolo´gico y demostracio´ n (1998-2002)» — DO C 73 de 9. 3. 1998; Dictamen sobre los programas especı´ficos del quinto Programa marco de IDT (en curso de elabora- cio´n); Dictamen sobre la «Propuesta de decisio´n del Consejo relativa a las normas de participacio´ n de empresas, centros de investigacio´n y universidades y a las normas de difusio´n de los resultados de la investigacio´n para la ejecucio´n del quinto Programa marco de la Comunidad Europea (1998-2002)». como a otros niveles, deberı´a, desde el principio de la aplicacio´ n, tener en cuenta el problema de la normaliza- cio´n y prever una accio´n de armonizacio´ n con las normas existentes, o bien informacio´ n sobre las necesidades futuras en materia de normalizacio´n. 4. 5. 5. PROSOMA. Esta experiencia, de claro interés, se centra en la difusio´ n de los resultados de la investiga- cio´n. Au´n es pronto para extraer conclusiones de esta iniciativa. Iniciativa en favor de la transferencia de tecno- 4. 5. 6. logı´as al CCI. El CES aprueba todas las acciones en favor de la explotacio´n de las investigaciones llevadas a cabo en el CCI. Los resultados se apreciarı´an ma´s si la actividad del CCI y sus orientaciones se basasen en el mercado. 4. 6. Coordinacio´n reforzada 4. 6. 1. Panel de control de la innovacio´ n en Europa. La idea es que el panel de control sirva de instrumento de ana´lisis de la polı´tica de innovacio´n. Es necesario un instrumento de ese tipo, dado que la polı´tica de innovacio´ n esta´ muy diversificada y sus instrumentos au´ n esta´n por desarrollar en parte. 5. Prioridades de actuacio´ n para 1998 5. 1. Los criterios a la hora de establecer prioridades no se extraen claramente del texto. En todo caso, las cuatro prioridades mencionadas —propiedad intelec- tual, financiacio´ n, simplificacio´n administrativa y desa- rrollo del espı´ritu de empresa— constituyen a´mbitos importantes y de la ma´xima actualidad. 5. 1. 1. En lo que se refiere a la propiedad intelectual, es especialmente urgente decidir las normas en favor del buen funcionamiento de la sociedad de la informacio´ n, incluido el comercio electro´nico, y de las invenciones biotecnolo´ gicas. La Comisio´ n debe comprometerse fir- memente también a uniformar el sistema europeo de patentes, basa´ndose en el modelo internacional, sobre todo si se crea una patente europea. En lo que se refiere a la financiacio´ n de la 5. 1. 2. innovacio´ n, la UE y los Estados miembros deben crear un marco normativo eficaz y poner en marcha incentivos a nivel comunitario. En este sentido, serı´a conveniente detectar los obsta´culos a la financiacio´n en los diversos Estados miembros. La financiacio´ n con fondos propios de los Estados y de la UE deberı´a limitarse al capital inicial. En lo que se refiere a la simplificacio´n adminis- 5. 1. 3. trativa, se han puesto en marcha programas como respuesta a numerosos estudios llevados a cabo en este a´mbito. El CES, por su parte, ha abordado el tema en numerosos dicta´menes y ha apoyado acciones a favor de la simplificacio´n. Lo que hace falta no es financiar C 235/52 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 7. 98 nuevos estudios, sino empezar lo antes posible a aplicar planes y suprimir los obsta´culos administrativos inu´tiles a nivel comunitario y nacional. En cuanto al desarrollo del espı´ritu de empresa, 5. 1. 4. el Comité se remite al punto 3. 9. En opinio´n del CES, para aumentar la innovacio´ n de los diversos tipos de PYME serı´a conveniente aplicar la tipologı´a propuesta en el punto 3. 8. 1 y lanzar proyectos piloto en favor del desarrollo de organismos intermedios allı´ donde todavı´a no los haya. Tales organismos podrı´an ser sociedades o particulares que tengan determinados conocimientos o que hagan de intermediarios en la transferencia de dichos conocimientos (ca´maras de comercio o consultores) y que respondan a la demanda de las PYME en busca de tecnologı´as especı´ficas, socios (grandes empresas, investigadores del sector privado, etc. ) y financiacio´ n. Dichos intermediarios formarı´an redes a nivel comunita- rio con apoyo de la Comisio´n. 5. 2. Los cinco objetivos mencionados al final del documento merecen el apoyo del Comité. La Comisio´n, sin embargo, no deja suficientemente claro cua´les son las medidas previstas para cada uno de ellos. En la medida en que los objetivos se refieren sobre todo a competencias de los Estados miembros, cabe examinar atentamente la necesidad de tomar medidas a nivel comunitario, ası´ como su planificacio´n. 6. Conclusiones y recomendaciones 6. 1. El Comité reconoce la utilidad de un informe anual sobre el Plan de Accio´n para la Innovacio´n. No obstante, observa que el primer informe resulta relativamente confuso. Por tanto, el CES propone hacerlo ma´s comprensible an˜adiendo un cuadro que refleje de forma sintética las acciones prioritarias, los resultados obtenidos por cada una de ellas y las acciones previstas para el an˜o siguiente. A partir de ahora sera´ necesario mejorar las 6. 2. condiciones de participacio´n de las PYME en el conjunto del proceso de innovacio´ n. Para estimular el espı´ritu de empresa, objetivo que figura entre las prioridades de actuacio´n para 1998, el CES propone que se pongan en marcha proyectos piloto en favor del desarrollo de organismos de intermediacio´ n allı´ donde todavı´a no existen. Dichos organismos aportarı´an su apoyo a las Bruselas, el 27 de mayo de 1998. PYME que busquen tecnologı´as especı´ficas, socios y financiacio´n. En opinio´n del CES, deberı´a aplicarse la clasificacio´n que distingue entre las PYME que desarrollan tecnologı´a, las que la explotan y las empresas «pasivas». 6. 3. El Plan de Accio´ n para la Innovacio´n no tiene en cuenta en absoluto el mercado en tanto que parte esencial del sistema de innovacio´ n. El CES desea sen˜ alar, sobre todo, que el funcionamiento eficaz del mercado interior, que recae claramente dentro de las competencias de la UE, es condicio´ n sine qua non para el éxito de la innovacio´ n. Dentro de la polı´tica de innovacio´ n comunitaria, 6. 4. los fondos estructurales deberı´an incluir también un apartado importante consagrado a las acciones en favor de la innovacio´ n, lo que contribuirı´a mucho a mejorar el empleo, que es para el CES uno de los principales objetivos de la reforma de los fondos estructurales. El CES considera que la polı´tica de innovacio´ n 6. 5. comunitaria debe concentrarse, ante todo, en las cuestio- nes que atan˜en a las competencias de la UE, esto es, la resolucio´n a nivel comunitario de cuestiones relativas al marco normativo, el mercado interior, los fondos estructurales y los programas de investigacio´n. La UE debe intervenir a nivel nacional o regional, ası´ como en los mercados, en los casos en los que dicha intervencio´n aporte un valor an˜adido. En estos a´mbitos, la UE deberı´a, ante todo, reunir y transmitir informacio´n comparable, hacer posible el intercambio de experiencias y establecer redes de cooperacio´ n entre las organizacio- nes encargadas de la informacio´ n, la formacio´n y la asistencia en los Estados miembros, ası´ como coordinar, en los casos en los que sea necesario, las actuaciones a nivel nacional y regional. 6. 6. Para garantizar la eficacia de la aplicacio´ n del Plan de Accio´n para la innovacio´ n en Europa es necesario contribuir en profundidad y con conocimiento de causa a detectar los problemas y las prioridades, ası´ como a evaluar los resultados obtenidos. Para ello, el CES propone establecer una plataforma para la innovacio´ n, ampliando el grupo de altos funcionarios a expertos que representen los diferentes grupos de interés en la sociedad. Dicha plataforma podrı´a servir igualmente de foro de intercambio de experiencias y de coordinacio´ n entre los Estados miembros y los dema´s actores. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS


title: QUESTION ECRITE no 1616/98 de Elly PLOOIJ-VAN GORSEL à la Commission. Les entrepreneurs non belges et la TVA en Belgique

eurovoc_concepts:
EU national
Netherlands
Province of West Flanders
application of EU law
free movement of persons
tax

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text: 18. 1. 1999 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 13/53 constituent la banque de ressources gØnØtiques vØgØtales ex situ la plus importante au monde et sont essentielles pour amØliorer les cultures dans tous les pays, en particulier dans les pays en voie de dØveloppement. L(cid:146)accord signØ entre le CGRAI et la FAO comporte un engagement a ne pas enregistrer ces informations gØnØtiques comme droits de propriØtØ intellectuelle. L(cid:146)appel au moratoire pour les brevets concernant des semences fait suite (cid:224) la plainte introduite par la Fondation internationale pour le progrŁs rural (RAFI) en janvier dernier, aprŁs les tentatives infructueuses faites par deux instituts australiens de recherche pour revendiquer des droits de propriØtØ intellectuelle sur une variØtØ de pois chiche soumise aux accords CGRAI-FAO. Des investigations effectuØes ultØrieurement ont rØvØlØ que des demandes en ce sens avaient ØtØ prØsentØes pour d(cid:146)autres variØtØs protØgØes. La Commission sait-elle si une institution ou un organe appartenant (cid:224) l(cid:146)Union europØenne a revendiquØ des droits de propriØtØ intellectuelle sur une des variØtØs de semence dØposØes dans les centres de recherche du Groupe consultatif de la recherche agricole internationale (CGRAI)? Dans l(cid:146)affirmative, de quelle institution ou de quel organe s(cid:146)agit-il? Quelle est la variØtØ concernØe? RØponse donnØe par M. Fischler au nom de la Commission (2 juillet 1998) La Commission n(cid:146)a pas connaissance du fait qu(cid:146)une institution ou un organe de la CommunautØ a revendiquØ des droits de propriØtØ intellectuelle sur du matØriel vØgØtal provenant des centres du Groupe consultatif de la recherche agricole internationale (CGRAI). Les centres du CGRAI conservent des ressources gØnØtiques pour le compte de la communautØ internationale. En qualitØ de dØpositaires de ressources gØnØtiques, ces centres reconnaissent la responsabilitØ qui est la leur en matiŁre de conservation des matØriels avec les prØcautions et la diligence nØcessaire pour qu(cid:146)ils puissent Œtre utilisØs par les gØnØrations actuelles et futures et mis rapidement (cid:224) disposition pour servir l(cid:146)intØrŒt gØnØral. Dans le cas des ressources gØnØtiques vØgØtales pour l(cid:146)alimentation et l(cid:146)agriculture, les accords sont conclus par l(cid:146)intermØdiaire de la FAO et le destinataire n(cid:146)est pas autorisØ (cid:224) demander ni (cid:224) obtenir des droits de propriØtØ intellectuelle sur le plasme germinatif ou des donnØes connexes. (1999/C 13/076) QUESTION (cid:201)CRITE E-1616/98 posØe par Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) (cid:224) la Commission Objet: Les entrepreneurs non belges et la TVA en Belgique (27 mai 1998) La Commission sait-elle que l(cid:146)administration provinciale de la Flandre occidentale prØlŁve un imp(cid:244)t gØnØral assorti d(cid:146)une clause stipulant que l(cid:146)imp(cid:244)t est indivisible et dß pour toute l(cid:146)annØe? Est-il normal qu(cid:146)un ressortissant nØerlandais domiciliØ dans cette province au 1er janvier 1998 et dØmØnageant aux Pays-Bas le 4 fØvrier 1998 doive payer un imp(cid:244)t couvrant toute l(cid:146)annØe 1998? La Commission n(cid:146)estime-t-elle pas que cette indivisibilitØ est discriminatoire (cid:224) l(cid:146)Øgard des citoyens non belges et constitue un obstacle (cid:224) la libre circulation des personnes dans l(cid:146)Union europØenne? Dans l(cid:146)affirmative, quelles mesures va prendre la Commission? RØponse donnØe par M. Monti au nom de la Commission (4 aoßt 1998) En l(cid:146)absence de prØcisions sur la nature de la taxe per(cid:231)ue par la province belge de Flandre occidentale qui permettent (cid:224) la Commission d(cid:146)effectuer les recherches nØcessaires sur le problŁme ØvoquØ, la Commission regrette de ne pas pouvoir, (cid:224) ce stade, rØpondre complŁtement (cid:224) la question posØe par l(cid:146)Honorable Parlementaire. La Commission prie l(cid:146)Honorable Parlementaire de bien vouloir prØciser davantage le libellØ de sa question afin d(cid:146)Œtre en mesure d(cid:146)y apporter une rØponse plus prØcise


title: 98/349/EG: Beschluss der Kommission vom 27. Mai 1998 zur Einstellung des Antidumpingverfahrens betreffend die Einfuhren reinseidenen Gewebes für Schreibmaschinenbänder mit Ursprung in der Volksrepublik China

eurovoc_concepts:
China
anti-dumping legislation
import
natural fibre
office equipment
silk

text: 29. 5. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 155/55 KOMMISSION BESCHLUSS DER KOMMISSION vom 27. Mai 1998 zur Einstellung des Antidumpingverfahrens betreffend die Einfuhren reinsei- denen Gewebes f(cid:129)r Schreibmaschinenb(cid:132)nder mit Ursprung in der Volksrepublik China (98/349/EG) DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) der Verordnung (EWG) Nr. 3200/90 des Rates (5) eingef(cid:129)hrt wurde. gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 (cid:129)ber den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft geh(cid:148)renden L(cid:132)ndern (1), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 905/98 (2), insbesondere auf Artikel 23, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2423/88 des Rates vom 11. Juli 1988 (cid:129)ber den Schutz gegen gedumpte oder subventionierte Einfuhren aus nicht zur Europ(cid:132)ischen insbe- Wirtschaftsgemeinschaft geh(cid:148)renden L(cid:132)ndern (3), sondere auf die Artikel 14 und 15, nach Konsultation des Beratenden Ausschusses, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: (1) A. GELTENDE ANTIDUMPINGMASSNAHMEN von 24,6 % auf Im Juli 1990 wurde mit der Verordnung (EWG) Nr. 1937/90 der Kommission (4) ein vorl(cid:132)ufiger Antidumpingzoll reinseidene Gewebe f(cid:129)r Schreibmaschinenb(cid:132)nder eingef(cid:129)hrt. Mit der gleichen Verordnung nahm die Kommis- sion eine Preisverpflichtung der „China National Silk Import and Export Corporation (cid:190) Zhejiang Branch“ (des einzigen bekannten Ausf(cid:129)hrers in der Volksrepublik China, nachstehend „Ausf(cid:129)hrer“ genannt) an. Dieser Ausf(cid:129)hrer wurde daraufhin von dem endg(cid:129)ltigen Antidumpingzoll (cid:190) ebenfalls in H(cid:148)he von 24,6 % (cid:190) befreit, der in der Folge mit (3) (4) B. (cid:154)BERPR(cid:154)FUNGSANTRAG (2) Im August 1991 stellte der Ausf(cid:129)hrer einen Antrag auf (cid:154)berpr(cid:129)fung der Verpflichung, da sich die Umst(cid:132)nde seit dem Inkrafttreten der Maßnahmen ge(cid:132)ndert h(cid:132)tten. Er f(cid:129)hrte insbesondere folgende Gr(cid:129)nde an: a) In der Gemeinschaft gebe es keine nennens- werte Produktion von reinseidenem Gewebe f(cid:129)r Schreibmaschinenb(cid:132)nder mehr, da der einzige Gemeinschaftshersteller seine Produktion auf Mischgewebe aus Polyester und Seide umgestellt habe. b) Der Gemeinschaftshersteller seine Verkaufspreise nach dem Inkrafttreten der Verpflichtung nicht erh(cid:148)ht und versuche, auf dem Gemeinschaftsmarkt eine Monopolstellung einzunehmen. habe c) Da der Ausf(cid:129)hrer seit 1989 kein reinseidenes Gewebe f(cid:129)r Schreibmaschinenb(cid:132)nder mehr in die Gemeinschaft ausgef(cid:129)hrt habe, k(cid:148)nne er nicht l(cid:132)nger eine Sch(cid:132)digung des Wirtschafts- zweigs der Gemeinschaft verursachen. Nach Auffassung der Kommission lagen gen(cid:129)gend Beweise f(cid:129)r ver(cid:132)nderte Umst(cid:132)nde vor, um die Einleitung geltenden Maßnahmen zu rechtfertigen. einer (cid:154)berpr(cid:129)fung der C. (cid:154)BERPR(cid:154)FUNG Im Januar 1992 ver(cid:148)ffentlichte die Kommission eine Mitteilung (6) (cid:129)ber die Einleitung einer (cid:154)ber- pr(cid:129)fung der Verordnung (EWG) Nr. 1937/90 der Kommission zur Annahme einer Verpflichtung (1) ABl. L 56 vom 6. 3. 1996, S. 1. (2) ABl. L 128 vom 30. 4. 1998, S. 18. (3) ABl. L 209 vom 2. 8. 1988, S. 1. (4) ABl. L 174 vom 7. 7. 1990, S. 27. (5) ABl. L 306 vom 6. 11. 1990, S. 21. (6) ABl. C 12 vom 18. 1. 1992, S. 5. L 155/56 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 29. 5. 98 betreffend die Einfuhren reinseidenen Gewebes f(cid:129)r Schreibmaschinenb(cid:132)nder mit Ursprung in der Volksrepublik China und der Verordnung (EWG) Nr. 3200/90 des Rates zur Einf(cid:129)hrung eines vorge- endg(cid:129)ltigen Antidumpingzolls nannten Einfuhren und nahm die Untersuchung gem(cid:132)ß Artikel 14 der Verordnung (EWG) Nr. 2423/88 wieder auf. auf die offiziell unterrichtete den den Die Kommission Gemeinschaftshersteller, bekanntermaßen betroffenen Ausf(cid:129)hrer, die bekanntermaßen betrof- fenen Einf(cid:129)hrer und die Vertreter des Ausfuhr- landes. Alle direkt betroffenen Parteien erhielten in der Bekanntma- Gelegenheit, chung (cid:129)ber die Einleitung der (cid:154)berpr(cid:129)fung gesetzten Frist ihren Standpunkt schriftlich darzu- legen und eine Anh(cid:148)rung zu beantragen. innerhalb der (5) Folgende interessierte Parteien beantworteten den Fragebogen der Kommission und nahmen schrift- lich Stellung: a) Antragsteller: International Association of Users of Yarn of man-made Fabrics and of Natural Silk (AIUFFASS) im Namen des einzigen Gemeinschaftsherstellers. b) Gemeinschaftshersteller: Spinnh(cid:129)tte GmbH & Co. KG, Celle, Deutschland, nachstehend „Spinnh(cid:129)tte“ „Gemeinschaftshersteller“ genannt. oder c) Unabh(cid:132)ngiger Einf(cid:129)hrer: Delacamp GmbH & Co. KG, Hamburg, Deutschland. d) Ausf(cid:129)hrer in der Volksrepublik China: China National Silk Import and Export Corporation, Zhejiang Branch. In den Betrieben des Gemeinschaftsherstellers und des Einf(cid:129)hrers wurden Kontrollbesuche durchge- f(cid:129)hrt. Der Gemeinschaftshersteller und der Ausf(cid:129)hrer wurden auf ihren Antrag hin geh(cid:148)rt. Die Dumpinguntersuchung betraf den Zeitraum vom 1. Januar 1991 bis zum 31. Dezember 1991 („Untersuchungszeitraum“). Die Schadensuntersu- chung betraf urspr(cid:129)nglich den Zeitraum von 1989 bis zum Ende des Untersuchungszeitraums. (6) Aufgrund der L(cid:132)nge der Untersuchung und der von den Parteien vorgebrachten Argumente zu der ver(cid:132)nderten Lage auf dem Markt f(cid:129)r die betroffene Ware wurde es im Oktober 1993 f(cid:129)r angemessen angesehen, die Angaben zu aktualisieren und die Entwicklungen bis einschließlich 1993 zu ber(cid:129)ck- sichtigen. Trotz mehrerer Fristverl(cid:132)ngerungen legte die Spinnh(cid:129)tte wesentliche Informationen wie die Verkaufsaufschl(cid:129)sselung und Rechnungspr(cid:129)fungs-/ Gesch(cid:132)ftsberichte nicht vor. (7) (8) Da die urspr(cid:129)nglichen Maßnahmen normalerweise am 6. November 1995 außer Kraft getreten w(cid:132)ren, wurde gem(cid:132)ß Artikel 15 Absatz 4 der Verordnung (EWG) Nr. 2423/88 eine Mitteilung (1) ver(cid:148)ffent- in der darauf hingewiesen wurde, daß die licht, Antidumpingmaßnahmen (cid:129)ber den (cid:129)blichen F(cid:129)nf- jahreszeitraum hinaus bis zum Abschluß der (cid:154)ber- pr(cid:129)fung in Kraft bleiben w(cid:129)rden. D. WARE/GLEICHARTIGE WARE Warenbeschreibung Die (cid:154)berpr(cid:129)fung betraf die gleiche Ware wie die Ausgangsuntersuchung, d. h. Gewebe aus Rohseide mit einem Quadratmetergewicht von 40 g oder mehr, aber nicht (cid:129)ber 50 g. Diese Ware („Seidenge- webe f(cid:129)r Schreibmaschinenb(cid:132)nder“) wird von der B(cid:129)roausr(cid:129)sterindustrie f(cid:129)r die Herstellung von Schreibmaschinenspulen verwendet. Die Spinnh(cid:129)tte beantragte eine Ausweitung der Definition der gleichartigen Ware, um die Spanne des Quadratmetergewichts von 40 bis 50 g auf 30 bis 70 g auszudehnen. Außerdem wurde vorge- schlagen, auch Mischgewebe aus Seide und Poly- ester, die nach der Einleitung der Ausgangsuntersu- chung auf den Markt gebracht wurden, in der Warenbeschreibung zu erfassen. Zu dem Antrag auf Ausweitung der Definition der betroffenen Ware ist folgendes anzumerken: Zum einen wurden keine Beweise daf(cid:129)r vorgelegt, daß eine Ausweitung der Gewichtsspanne ge- rechtfertigt ist. Die Tatsache, daß der Wirtschafts- zweig der Gemeinschaft Kenntnis von Angeboten oder Transaktionen außerhalb der maßgeblichen Gewichtsspanne hat, beweist lediglich, daß es einen Markt f(cid:129)r andere Waren gibt, und rechtfertigt f(cid:129)r sich genommen nicht die Ausdehnung der Maßnahmen auf diese Waren. Im (cid:129)brigen wies die Spinnh(cid:129)tte nicht nach, daß es aufgrund der betref- fenden Angebote zu unlauteren Einfuhren kam. Zweitens wurde zwar behauptet, daß die betref- fenden Mischgewebe mit den von diesem Verfahren betroffenen Seidengeweben f(cid:129)r Schreib- maschinenb(cid:132)nder austauschbar seien und direkt mit ihnen konkurrieren w(cid:129)rden, doch ist darauf hinzuweisen, daß die grundliegenden materiellen Eigenschaften beider Waren sehr unterschiedlich sind. Im (cid:129)brigen w(cid:132)ren bei der Pr(cid:129)fung der Sch(cid:132)di- gung und der Wahrscheinlichkeit einer erneuten Sch(cid:132)digung anderen Schlußfolgerungen gezogen worden, wenn die Mischgewebe in die Untersuchung einbezogen worden w(cid:132)ren, denn die Nachfrage nach Geweben f(cid:129)r Schreibmaschinen- b(cid:132)nder in der Gemeinschaft ist generell r(cid:129)ckl(cid:132)ufig (siehe Abschnitte E und F). keine (1) ABl. C 291 vom 4. 11. 1995, S. 20. 29. 5. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 155/57 (9) E. SCH(cid:142)DIGUNG Da es in der Gemeinschaft nur einen einzigen Hersteller gibt, werden die Angaben aus Gr(cid:129)nden der Vertraulichkeit in Indexform gemacht. 1. Produktion, Verbrauch, Kapazit(cid:132)tsausla- stung und Besch(cid:132)ftigung in der Gemein- schaft In der Zeit zwischen 1989/90 und 1992/93 verring- erte sich bei der Spinnh(cid:129)tte die Gesamtproduktion von Geweben f(cid:129)r Schreibmaschinenb(cid:132)nder, d. h. sowohl von Seidengewebe als auch von Mischge- webe aus Seide und Polyester, um mehr als 60 %. Bei der gleichartigen Ware fiel der Produktions- r(cid:129)ckgang in diesem Zeitraum mit rund 85 % deut- lich h(cid:148)her aus. In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, daß die Spinnh(cid:129)tte 1989 ein neues Mischgewebe f(cid:129)r Schreibmaschinenb(cid:132)nder einf(cid:129)hrte, das aus Seide und Polyester hergestellt wird. Zum dama- ligen Zeitpunkt hoffte das Unternehmen, daß diese neue patentierte Ware das reinseidene Gewebe schrittweise ersetzen und letzlich 50 % seiner Produktion ausmachen w(cid:129)rde, die inzwischen aufgrund der geringeren Nachfrage r(cid:129)ckl(cid:132)ufig ist. Da die betroffene Ware nicht in die Gemeinschaft eingef(cid:129)hrt wurde und es nur einen einziger Anbieter gab, entsprechen die Verk(cid:132)ufe der Spinnh(cid:129)tte dem Gesamtverbrauch der gleichartigen Ware in der Gemeinschaft. 1989 verwendete die Spinnh(cid:129)tte nach eigenen Angaben 30 % ihrer Webkapazit(cid:132)t f(cid:129)r die Herstel- lung von Seidengeweben f(cid:129)r Schreibmaschinen- b(cid:132)nder. Am Ende des Bezugszeitraums wurden sch(cid:132)tzungsweise nur noch 10 % der Kapazit(cid:132)t f(cid:129)r die Herstellung der gleichartigen Ware genutzt. Im Bezugszeitraum lag die Gesamtzahl der Besch(cid:132)ftigten konstant bei rund 35. dem Gemeinschaftsmarkt auf 2. Einfuhren der betroffenen Ware (10) Gem(cid:132)ß den Berichten, die chinesische Hersteller im Rahmen der Verpflichtung vorlegte und die durch die einschl(cid:132)gigen Eurostat-Angaben best(cid:132)tigt wurden, wurde die betroffene Ware seit 1989 nicht mehr eingef(cid:129)hrt. der (11) 3. Betroffene Verk(cid:132)ufe der Spinnh(cid:129)tte auf dem Gemeinschaftsmarkt Bei der Spinnh(cid:129)tte verringerten sich die Verk(cid:132)ufe von Seidengewebe f(cid:129)r Schreibmaschinenb(cid:132)nder auf dem Gemeinschaftsmarkt, gemessen in Quadrat- metern, zwischen dem 1. Januar 1989 und dem 30. Juni 1993 um 72 %, wobei die Preise in diesem Zeitraum um 66 % zur(cid:129)ckgingen. 4. Rentabilit(cid:132)t (12) Angesichts der Tatsache, daß sich die Verkaufs- preise nicht so stark verringerten wie die Verkaufs- mengen und daß gleichzeitig der Preis von Rohseide zur(cid:129)ckging, konnte der Gemeinschafts- hersteller nach den verf(cid:129)gbaren Informationen am Ende des Bezugszeitraums auf St(cid:129)ckgrundlage wieder eine zufriedenstellende Rentabilit(cid:132)t sowie eine verzeichnen. Ausgehend von einem Index 100 im Zeitraum 1988/89 belief sich die Rentabilit(cid:132)t 1992/93 auf 112. angemessene Kapitalrendite 5. Schlußfolgerung zur Sch(cid:132)digung (13) Die Untersuchung ergab, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft mit ernsten wirtschaftlichen Problemen in Form eines R(cid:129)ckgangs der Produk- tion, der Verk(cid:132)ufe und der Preise konfrontiert war, doch sind diese Entwicklungen angesichts der Tatsache, daß die betroffene Ware nicht eingef(cid:129)hrt wurde, ausschließlich auf den Nachfrager(cid:129)ckgang zur(cid:129)ckzuf(cid:129)hren, der die Folge der allgemeinen Umstellung des Verbrauchs von Gewebeb(cid:132)ndern auf Kunststoffb(cid:132)nder und von Schreibmaschinen auf Textverarbeitungsmaschinen ist. Angesichts dieses grundlegenden Wandels hatte die Spinn- h(cid:129)tte kaum eine andere Wahl, als ihre Produktion umzustellen (siehe unten). F. ERNEUTES AUFTRETEN SCH(cid:142)DIGENDER DUMPINGPRAKTIKEN (14) Die Tatsache, daß die betroffene Ware nach der Einf(cid:129)hrung die Antidumpingmaßnahmen nicht mehr ausgef(cid:129)hrt wurde, f(cid:129)r sich genommen kein ausreichender Grund f(cid:129)r die Aufhebung dieser Maßnahmen. Vielmehr ist zu pr(cid:129)fen, ob es vorhersehbar der Maßnahmen unmittelbar zu einer erneuten Sch(cid:132)di- gung durch die gedumpten Einfuhren aus der Volksrepublik China f(cid:129)hren wird. das Auslaufen daß ist, ist 1. Erneutes Auftreten von Dumping (15) Die Kommission erinnert daran, daß der Normal- wert in diesem Fall durch Addition der Produkti- onskosten und eines angemessenen Gewinns rech- nerisch ermittelt werden mußte, wobei die entspre- chenden Kosten und Gewinne des Gemeinschafts- herstellers zugrunde gelegt wurden. Die Untersuchung ergab, daß sich der Normalwert seit der Ausgangsuntersuchung deutlich verringert hatte. Den verf(cid:129)gbaren Informationen sowie den Angaben der Spinnh(cid:129)tte vom 5. Dezember 1995 war zu entnehmen, daß der Preis von Rohseide, dem wichtigsten Kostenfaktor bei der betroffenen Ware, seit 1989/90 um 50 % zur(cid:129)ckgegangen war und daß sich die Herstell- und sonstigen Kosten seit diesem Zeitpunkt g(cid:129)nstig entwickelt hatten. Außerdem gibt es inzwischen auf dem Weltmarkt mehr Bezugsm(cid:148)glichkeiten f(cid:129)r Rohseide, so daß der Gemeinschaftshersteller nicht mehr auf die chinesischen Lieferungen von Rohseide ange- wiesen ist. Außerdem soll mit der vorl(cid:132)ufigen Anwendung der Gemeinschaft und China, das Gegenstand des des Abkommens zwischen L 155/58 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 29. 5. 98 Beschlusses 95/155/EG des Rates (1) war, verhindert werden, daß Fertigwaren zu Preisen ausgef(cid:129)hrt werden, die dem Preis der darin enthaltenen Rohseide entsprechen bzw. niedriger sind als dieser Preis. Unter Ber(cid:129)cksichtigung aller dieser Faktoren ist die Kommission der Ansicht, daß die Verringerung des rechnerisch ermittelten Normalwertes tenden- ziell zur Beseitigung oder zumindest zu einem f(cid:129)hren erheblichen R(cid:129)ckgang des Dumpings d(cid:129)rfte, wobei es angesichts der r(cid:129)ckl(cid:132)ufigen Nach- frage noch nicht feststeht, daß die einmal Ausfuhren im Falle des Auslaufens der derzeitigen Maßnahmen wiederaufgenommen w(cid:129)rden (siehe unten). Außerdem stellt der einzige chinesische Hersteller, der Seidengewebe f(cid:129)r Schreibmaschi- nenb(cid:132)nder anbieten kann, neben diesen Geweben noch mehr als 35 andere Waren her, so daß er nicht an der betroffenen Ware interessiert sein d(cid:129)rfte, bei der die Nachfrageentwicklung stark r(cid:129)ckl(cid:132)ufig ist. Schließlich ist die gesamte Produktion des chinesi- schen Herstellers nach eigenen Angaben f(cid:129)r den chinesischen Markt bestimmt, und es ist unwahr- scheinlich, daß dieser Hersteller seine Produktion zwecks Ausfuhr steigern k(cid:148)nnte. Denn die Anschaffung neuer Webst(cid:129)hle w(cid:132)re angesichts der h(cid:148)heren Ertr(cid:132)ge bei anderen Seidenerzeugnissen sowie des Nachfrager(cid:129)ckgangs bei der betroffenen Ware nicht rentabel. in die Gemeinschaft (16) Der Gemeinschaftshersteller r(cid:132)umte ein, daß keine Beweise f(cid:129)r die Einfuhr der betroffenen Ware aus China zwischen November 1989, d. h. noch vor der Einf(cid:129)hrung der Antidumpingmaßnahmen im Jahr 1990, und dem 1. Oktober 1995 vorlagen; aller- dings hielt er an der Behauptung fest, daß die Maßnahmen auf verschiedene Weise umgangen w(cid:129)rden, beispielsweise durch Umladen der Gewebe in Drittl(cid:132)ndern mit falscher Angabe des Ursprungs, durch falsche Beschreibung der Ware sowie durch Manipulation der Gewichtsspanne, die durch die Beschreibung der betroffenen Ware abgedeckt wird. Außerdem wurde behauptet, es gebe Hinweise daf(cid:129)r, daß der chinesische Ausf(cid:129)hrer weiterhin Interesse am Gemeinschaftsmarkt habe. dem ein anderer Zum einen habe chinesischer Ausf(cid:129)hrer den Verkauf von Seidengeweben f(cid:129)r Schreibmaschinenb(cid:132)nder mit Ursprung in China auf angeboten. Gemeinschaftsmarkt Außerdem w(cid:129)rden die angegebenen schlechten Gesch(cid:132)ftsergebnisse der chinesischen Seidenher- im Falle des steller darauf hindeuten, daß es Auslaufens der Maßnahmen erneut zu sch(cid:132)di- genden Dumpingpraktiken kommen d(cid:129)rfte. Ferner wurde auf verschiedene (cid:129)ber die Schweiz abgewik- kelte Angebote und Transaktionen in der Gemein- zu Preisen hingewiesen, die niedriger schaft gewesen seien als der Normalwert der chinesischen Ware. Zum anderen bezweifelte der Gemeinschaftsher- steller, daß die gesamte Produktion des einzigen chinesischen Herstellers der gleichartigen Ware (1) ABl. L 104 vom 6. 5. 1995, S. 2. f(cid:129)r den chinesischen Markt ausschließlich bestimmt ist, da ihm angeblich Beweise daf(cid:129)r vorl(cid:132)gen, daß die chinesische Ware auch in die USA verkauft werde. Dar(cid:129)ber hinaus wurden die (cid:154)berkapazit(cid:132)t in der chinesischen Seidenindustrie und das j(cid:129)ngste Abkommen zwischen der Gemein- schaft und China, das sich nicht auf die betroffene Ware erstreckt, als Gr(cid:129)nde daf(cid:129)r angef(cid:129)hrt, warum der chinesische Hersteller weiterhin ein Interesse an der Ausfuhr von Seidengeweben f(cid:129)r Schreibma- schinenb(cid:132)nder habe. Die Wiederaufnahme der Ausfuhren w(cid:129)rde sch(cid:132)digendem erneut Dumping f(cid:129)hren, gegen das nur Antidumpingmaß- nahmen Schutz b(cid:148)ten. Auch die Tatsache, daß die Chinesen im August 1991 eine (cid:154)berpr(cid:129)fung bean- tragten und daß die Preisverpflichtung im Februar 1994 auf Antrag des chinesischen Ausf(cid:129)hrers ange- paßt wurde, zeige, daß China nach wie vor am Gemeinschaftsmarkt interessiert sei. zu (17) Die Kommission pr(cid:129)fte diese Argumente, kann sie jedoch nicht akzeptieren. F(cid:129)r die angebliche Umgehung wurden keine Beweise vorgelegt. Die (cid:129)ber die Schweiz abgewik- kelten Einfuhren betrafen nicht Gewebe f(cid:129)r da Schreibmaschinenb(cid:132)nder, betreffenden Gewebe, Gemeinschaftshersteller einr(cid:132)umte, nicht die erforderliche L(cid:132)nge von 220 Yards pro Rolle aufwiesen. wie der die ein anderer Die Behauptung, chinesischer Ausf(cid:129)hrer habe die betroffene Ware angeboten, erweis sich insofern als irrelevant, als der Antrag- steller selbst angegeben hatte, daß das betreffende Exportunternehmen nicht zur Ausfuhr der betrof- fenen Ware befugt ist. Was die m(cid:148)glichen Verk(cid:132)ufe auf dem US-Markt und die potentiellen Folgen der (cid:154)berkapazit(cid:132)t in der chinesischen Seidenindustrie anbetrifft, so erin- nert die Kommission daran, daß die gesamte Produktion des einzigen Herstellers in China nach den vorliegenden Informationen f(cid:129)r den Inlands- markt bestimmt ist. Trotz dieser widerspr(cid:129)chlichen Angaben (cid:129)ber die Ausfuhrverk(cid:132)ufe in Drittl(cid:132)nder h(cid:132)lt die Kommission an der oben dargelegten Ansicht fest, daß ein Anstieg der chinesischen Produktion der gleichartigen Ware zwecks Ausfuhr in die Gemeinschaft, wo sich die Nachfrage deut- lich verringert hat, unwahrscheinlich ist, da die Ware ein fortgeschrittenes Stadium im Produktzy- klus erreicht hat und die Kosten f(cid:129)r die Umstel- lung der Produktion auf die betroffene Ware ange- sichts der besseren Rentabilit(cid:132)t bei anderen Seide- nerzeugnissen zu hoch sind. Außerdem stellt der chinesische Hersteller unterschiedliche Waren her und ist daher nicht auf die Produktion und den Verkauf von Geweben f(cid:129)r Schreibmaschi- nenb(cid:132)nder angewiesen. viele Der chinesische Antrag auf Einleitung einer (cid:154)ber- pr(cid:129)fung und die Anpassung der Preisverpflichtung sind f(cid:129)r sich genommen kein ausreichender Beweis f(cid:129)r eine drohende Sch(cid:132)digung, zumal die betrof- fene Ware seit 1989 (d. h. noch vor der Einf(cid:129)hrung der Maßnahmen) nicht mehr in die Gemeinschaft eingef(cid:129)hrt wird. 29. 5. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 155/59 2. Erneutes Auftreten der Sch(cid:132)digung G. SCHLUSSFOLGERUNG (18) Der Gemeinschaftshersteller behauptete, die Anti- dumpingmaßnahmen seien in einer Zeit, in der sich sein (cid:190) kleines (cid:190) Unternehmen in der letzten Phase einer Umstrukturierung befinde, zur Verhin- derung einer erneuten Sch(cid:132)digung weiterhin erfor- derlich. Die Umstellung der Produktion von Seidengeweben f(cid:129)r Schreibmaschinenb(cid:132)nder auf andere Waren sei noch nicht abgeschlossen, so daß die Herstellung der gleichartigen Ware f(cid:129)r das (cid:154)berleben der Spinnh(cid:129)tte weiterhin von entschei- dender Bedeutung sei. (19) In diesem Zusammenhang ist zun(cid:132)chst darauf hinzuweisen, daß Antidumpingmaßnahmen nicht darauf abzielen, Umstrukturierungsmaßnahmen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft zu erleich- sondern handelsverzerrende Auswirkungen tern, sch(cid:132)digender Dumpingpraktiken zu beseitigen und so diesen Wirtschaftszweig zu versetzen, unter gleichen Bedingungen mit den gedumpten Einfuhren zu konkurrieren. in die Lage Außerdem ist daran zu erinnern, daß die betroffene Ware seit November 1989 nicht mehr eingef(cid:129)hrt wurde, eine so daß seit diesem Zeitpunkt dumpingbedingte Sch(cid:132)digung des Wirtschafts- zweigs der Gemeinschaft ausgeschlossen ist. Da es sich bei dem Gemeinschaftsunternehmen und bei dem chinesischen Unternehmen weltweit um die beiden einzigen Hersteller von Seidenge- webe f(cid:129)r Schreibmaschinenb(cid:132)nder handelt, hatte der Gemeinschaftshersteller seit 1989 in der Gemeinschaft eine Monopolstellung inne. Die Wiederaufnahme der Einfuhren w(cid:129)rde daher selbstverst(cid:132)ndlich zu einem verst(cid:132)rkten Wettbe- werb auf dem Markt f(cid:129)hren und sich damit auf die Position der Spinnh(cid:129)tte auswirken. Wie bereits oben dargelegt, ist es jedoch unwahrscheinlich, daß es im Falle der Aufhebung der Maßnahmen erneut zur Ausfuhr der betroffenen Ware zu gedumpten Preisen kommen wird. (20) Der Gemeinschaftshersteller, der die Auffassung vertritt, daß es im Falle des Auslaufens der geltenden Maßnahmen erneut zu sch(cid:132)digendem Dumping kommen d(cid:129)rfte, beantragte schließlich, die Verordnung (EWG) Nr. 3200/90 zur Einf(cid:129)h- rung eines endg(cid:129)ltigen Zolls aufrechtzuerhalten und die Maßnahmen dann sofort gem(cid:132)ß Artikel 14 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 auszu- setzen. Die Kommission kann diesem Antrag nicht statt- geben. Artikel 14 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 bezieht sich auf einen ganz anderen Sachverhalt, so daß die Anwendung dieses Artikels in diesem Verfahren nicht angemessen ist. (21) Daher liegen nach Auffassung der Kommission keine Beweise daf(cid:129)r vor, daß im Falle der Aufhe- bung der Antidumpingmaßnahmen eine erneute Sch(cid:132)digung durch die gedumpten Einfuhren aus China unmittelbar bevorsteht. Der Wirtschafts- zweig der Gemeinschaft d(cid:129)rfte zwar weiterhin mit Schwierigkeiten konfrontiert sein, die jedoch nicht auf die chinesischen Einfuhren zur(cid:129)ckzuf(cid:129)hren sind, sondern auf die Verwendung von Ersatzpro- dukten und die wachsende Nachfrage nach Text- verarbeitungsmaschinen und Personalcomputern, die zwangsl(cid:132)ufig zu einem weiteren R(cid:129)ckgang der Verk(cid:132)ufe herk(cid:148)mmlicher Schreibmaschinen mit B(cid:132)ndern aus Geweben f(cid:129)hren wird. (22) Angesichts der r(cid:129)ckl(cid:132)ufigen Nachfrage nach der betroffenen Ware sowie der Tatsache, daß der rentabel arbeitet Gemeinschaftshersteller wieder und daß ein erneutes Auftreten sch(cid:132)digender Dumpingpraktiken unwahrscheinlich ist, sollten die geltenden Maßnahmen auslaufen. (23) Die Kommission unterrichtete die interessierten Parteien einschließlich des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft (cid:129)ber ihre Schlußfolgerungen. Nach der Unterrichtung (cid:129)ber die obengenannten Fakten und Schlußfolgerungen brachten die Vertreter des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft m(cid:129)ndlich und schriftlich weitere Argumente zu den Auswir- kungen der betroffenen Einfuhren aus China auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft vor. Die Informationen und Argumente wurden gepr(cid:129)ft, rechtfertigten jedoch keine (cid:142)nderung der vorge- nannten Schlußfolgerungen. (24) Die Mitgliedstaaten erhoben keine Einw(cid:132)nde gegen die Einstellung des Verfahrens (cid:190) BESCHLIESST: Einziger Artikel Das Antidumpingverfahren betreffend die Einfuhren von reinseidenem Gewebe f(cid:129)r Schreibmaschinenb(cid:132)nder der KN-Codes ex 5007 10 00, ex 5007 20 11, ex 5007 20 19 und ex 5007 20 21 mit Ursprung in der Volksrepublik China wird eingestellt. Br(cid:129)ssel, den 27. Mai 1998 F(cid:129)r die Kommission Leon BRITTAN Vizepr(cid:132)sident


title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale sul controllo e l'ispezione relativi all'igiene dei generi alimentari, in campo veterinario e fitosanitario»

eurovoc_concepts:
consumer protection
food inspection
health policy
plant health control
veterinary inspection

text: C 235/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 7. 98 3. 2. 5. 5. La gestione delle risorse idriche nell’ambito delle autorità di bacino, promossa dalla direttiva quadro sull’acqua, puo` essere ad esempio uno strumento impor- tante di un nuovo approccio nell’ambito della gestione del territorio. 3. 2. 6. F o r m a z i o n e s e t t o r e s c o l a s t i c o e p r o f e s s i o n a l e a m b i e n t a l e i n f o r m a z i o n e n e l n e l l ’ a m b i t o e 3. 2. 6. 1. È in questo settore che va compiuto il massimo sforzo, sia per riconvertire i lavoratori verso nuovi profili professionali, sia per orientare i giovani verso nuovi mestieri e nuove competenze, sia per formare i pubblici amministratori, le organizzazioni intermediarie e professionali e i piccoli imprenditori alle nuove tecnologie e alla gestione eco-compatibile. 3. 2. 6. 2. In questo ambito oltre alle strutture di forma- zione scolastiche e professionali, va valorizzato anche il Bruxelles, 27 maggio 1998. sistema di «Ecoaudit» che promuove il miglioramento della gestione ambientale delle imprese e comporta un sistema di «formazione continua» e di aggiornamento degli operatori e degli addetti. 3. 2. 6. 3. Nel settore della formazione e dell’informa- zione un ruolo importante di moltiplicatore puo` essere assolto dalle organizzazioni socioprofessionali e dell’as- sociazionismo. 3. 2. 7. R i c e r c a e s v i l u p p o 3. 2. 7. 1. Nell’ambito del nuovo programma quadro va conferito impulso alla ricerca e allo sviluppo per le tecnologie pulite e di disinquinamento, ma altresı` agli aspetti di nuova concezione dei metodi produttivi e dei prodotti, in funzione della crescita e del consumo sostenibile. La competitività europea e la conseguente crescita dipendono dalla capacità di rispondere alle sfide della protezione ambientale e di valorizzare e preservare le risorse naturali. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale sul controllo e l’ispezione relativi all’igiene dei generi alimentari, in campo veterinario e fitosanitario» (98/C 235/02) La Commissione, in data 30 gennaio 1998, ha deciso, conformemente al disposto dell’arti- colo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla comunicazione di cui sopra. La Sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Nielsen e dei correlatori Colombo e Verhaeghe, in data 5 maggio 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 27 maggio 1998, nel corso della 355a sessione plenaria, con 81 voti favorevoli e 3 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. A seguito della comunicazione sulla salute dei consumatori e sicurezza dei generi alimentari dell’aprile 1997 (1), la Commissione espone nella comunicazione in esame le misure adottate in relazione all’introduzione dei servizi di controllo della Commissione stessa in campo alimentare, veterinario e fitosanitario. (1) COM(97) 183 del 30. 4. 1997. La Commissione descrive inoltre i progetti con- 1. 2. cernenti la futura azione di controllo, sulla base di uno studio e di raccomandazioni elaborate dai Servizi generali di ispezione (SGI) e concernenti gli organi di controllo della sicurezza dei generi alimentari (relazione SGI) (2). (2) Studio del 13 ottobre 1997 dei Servizi generali di ispezione (SGI) sugli organi di controllo della sicurezza dei generi alimentari. 27. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 235/7 1. 3. Come emerge dal parere del 1996, il Comitato non era persuaso dell’opportunità di trasformare l’ufficio esistente in un’agenzia (1). Facendo riferimento tra l’altro al parere del Comitato, la Commissione ha ritirato la proposta per l’istituzione di un’agenzia veterinaria e fitosanitaria (2), concludendo che le responsabilità di controllo e d’ispezione continueranno ad essere assunte dall’Ufficio alimentare e veterinario (UAV). Tale Ufficio ha sede in Irlanda ed è un servizio della DG XXIV, sotto la responsabilità generale della Commissione. 1. 4. La Commissione continua a ritenere che la sicurezza dei generi alimentari e la tutela della salute dei consumatori possano essere assicurate in maniera ottimale grazie ad una fattiva e concreta collaborazione tra l’industria alimentare, i servizi nazionali di controllo e la Commissione, nel quadro di una legislazione efficace. Le industrie alimentari dovranno sviluppare sistemi di monitoraggio e di autovigilanza per garantire che i in tutte le fasi della produzione, generi alimentari, vengano prodotti in conformità con le disposizioni UE. Le autorità degli Stati membri continueranno ad avere la responsabilità generale e ad applicare programmi coordinati di controllo, oltre a sistemi di controllo basati su metodi di verifica. Analogamente, la Commissione intende monitorare l’efficacia delle autorità di controllo nazionali attraverso sistemi di controllo su base audit. 1. 5. A questo proposito la Commissione condivide le raccomandazioni della relazione SGI riguardanti l’estensione dell’attività di controllo, la possibilità per i servizi comuni di controllo di operare in maniera imparziale ed oggettiva, ed uno statuto giuridico ufficiale chiaramente definito che precisi il mandato dei servizi di controllo, le responsabilità del personale, le procedure, i metodi di lavoro ecc. 1. 6. Il concetto di «controllo dal produttore al consu- matore» contempla la costituzione di piccoli gruppi di ispezione multidisciplinari, in grado di monitorare tutti gli stadi della catena di produzione, dall’industria dei mangimi agli standard di benessere e di salute per le singole imprese agricole, i mercati ed il trasporto; dalla produzione allo stoccaggio, alla distribuzione ed alla vendita al dettaglio dei prodotti alimentari in causa. Si propone inoltre la creazione di un numero ristretto di gruppi «d’emergenza», che possano intervenire rapida- mente in caso di crisi nell’Unione europea o nei paesi terzi, qualora la crisi abbia ripercussioni nell’UE a livello di sanità pubblica o a livello veterinario e fitosanitario. (1) Parere del CES del 27 novembre 1996 in merito alla «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che istituisce l’Agenzia europea di ispezione veterinaria e fitosanitaria» — GU C 66 del 3. 3. 1997, pag. 43. (2) COM(96) 223, GU C 239 del 17. 8. 1996, pag. 9. 2. Osservazioni di carattere generale Il Comitato condivide pienamente gli sforzi 2. 1. della Commissione intesi ad accentuare la priorità da accordare alla salute dei consumatori ed alla sicurezza alimentare e, fatte salve le riserve e le raccomandazioni che seguono, appoggia quanto affermato nella comuni- cazione a proposito dell’impostazione delle future azioni di controllo e di ispezione. 2. 2. Come si fa notare di seguito, è estremamente importante che il meccanismo applicabile in materia di controllo, nonché l’elaborazione di procedure utili e appropriate per la cooperazione tra l’Ufficio alimentare e veterinario ed altri organi esistenti a livello interistitu- zionale ed a livello di Stati membri garantiscano un uso ottimale delle risorse destinate dalla Commissione e dagli Stati membri alle attività di controllo e di ispezione. In questo senso si deve assicurare la massima semplifica- zione possibile delle procedure di controllo nonché un accurato coordinamento. Se la struttura funziona soltanto in teoria e non in pratica, ne possono risultare burocrazia ed inefficienza, oltre alla mancanza di appog- gio e di fiducia nel sistema. Il Comitato è quindi favorevole a qualsiasi iniziativa intesa a coordinare gli organi nazionali che operano in questo settore. 2. 3. Secondo la Commissione già nel 1997 esistevano tra l’altro 76 direttive del Consiglio contenenti disposi- ispezione e di controllo zioni relative all’attività di esercitata dalla Commissione sull’applicazione della legislazione negli Stati membri o nei paesi terzi (57 in campo veterinario, 16 in campo fitosanitario e 3 relative al controllo pubblico della produzione alimentare ed all’igiene dei prodotti alimentari) (3). 2. 4. A prescindere dalla necessità di proseguire la semplificazione delle norme, sarà probabilmente neces- sario, in futuro, stabilire nuove regole ed intensificare le azioni in alcune aree del settore alimentare, veterinario e fitosanitario. Si deve prevedere, ad esempio, che l’aggravarsi dei problemi in campo microbiologico richiederà un’ulteriore estensione della legislazione comunitaria. 2. 5. Inoltre l’ampliamento ai PECO con la comparsa di nuove frontiere e di nuovi Stati confinanti, aumenterà di per sé la necessità delle attività di controllo e di ispezione della Commissione e ne estenderà la portata in maniera significativa, soprattutto in campo veterina- rio. In questo senso è importante che gli Stati candidati recepiscano al più presto le norme UE, in modo che le eventuali deroghe in una fase transitoria permangano il più breve tempo possibile. 2. 6. È quindi assolutamente necessario che l’Unione europea intervenga in modo vigoroso ed efficace in materia di controllo e di ispezione, al fine di garantire l’applicazione delle disposizioni in vigore e il consegui- mento di un alto livello di sicurezza e di sanità in (3) COM(97) 183, All. II. C 235/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 7. 98 campo alimentare, veterinario e fitosanitario. Inoltre, un’applicazione corretta ed uniforme delle disposizioni vigenti, insieme a norme armonizzate per il finanziamen- to dei costi legati al controllo, rappresentano un presup- posto decisivo per il funzionamento del mercato interno e per garantire la parità di condizioni sul piano della concorrenza. Il Comitato accoglie con favore il Forum che si terrà ad Edimburgo l’11 ed il 12 giugno 1998 sull’applicazione della legislazione in materia di prote- zione dei consumatori, che costituisce un precedente per la cooperazione. Il Comitato richiede che sia dato un seguito a tale iniziativa nel settore alimentare, con riunioni a scadenze regolari tra i responsabili dell’attua- zione di tale legislazione nei vari Stati membri, per assicurarne l’uniformità. 2. 7. A questo proposito il Comitato condivide la proposta della Commissione relativa all’elaborazione di orientamenti intesi a garantire l’applicazione uniforme delle disposizioni vigenti e lo sviluppo di programmi di controllo nazionali coordinati che coprano l’intera catena di produzione alimentare e l’introduzione di sistemi di controllo su base audit. 2. 8. Il Comitato condivide la proposta relativa all’ac- cesso pubblico alle informazioni. I metodi di lavoro dell’UAV, cosı` come proposto dalla Commissione, dovrebbero essere aperti all’esterno, e occorrerebbe istituire un efficace controllo amministrativo interno, fondato sul rispetto delle raccomandazioni contenute nella relazione SGI (cfr. punto 3. 5). 2. 9. Le ultime decisioni della Commissione in materia di controlli veterinari in loco (1) devono, come afferma anche la Commissione, essere seguite da un’azione rapida. Il Comitato condivide l’idea secondo cui i risultati delle visite di controllo, sotto forma di informazioni sulle lacune dei sistemi di controllo degli Stati membri, vengano resi accessibili via Internet, oltre che tramite relazioni annuali e discussioni periodiche con le organiz- zazioni dei consumatori e dei produttori. Allo Stato membro interessato deve tuttavia essere data la possibi- lità di commentare le informazioni e di correggerne le inesattezze prima della loro pubblicazione. La pubblica- zione delle informazioni che, direttamente o indiretta- mente, si riferiscono a singole imprese, sarà tuttavia in contraddizione con le disposizioni dell’articolo 214 del Trattato sulla riservatezza delle informazioni relative alle singole imprese (2). (1) Decisioni della Commissione 98/139/CE e 98/140/CE che stabiliscono talune modalità relative ai controlli in loco nel settore veterinario effettuati da esperti della Commissione negli Stati membri e nei paesi terzi — GU L 38 del 12. 2. 1998. (2) Secondo l’articolo 214 del Trattato i dipendenti dell’Unione europea sono tenuti a «non divulgare le informazioni che per loro natura siano protette dal segreto professionale e in particolare quelle relative alle imprese e riguardanti i loro rapporti commerciali ovvero gli elementi dei loro costi». 2. 10. Il Comitato condivide inoltre l’intenzione della Commissione di valutare la necessità di un controllo nazionale supplementare per le norme di sicurezza applicabili ai prodotti alimentari di origine non animale come, ad esempio, gli ortofrutticoli e, se del caso, di prevedere un’azione supplementare a livello nazionale o a livello comunitario. Il fattore decisivo deve tuttavia essere la reale esistenza di tale necessità, per evitare che detta azione si limiti a determinare un aumento dei costi senza una giustificazione sufficiente. Indipendentemente dall’interesse di continuare 2. 11. ad accentuare la priorità per il settore alimentare, il rispetto delle norme dell’Unione europea in materia di sanità e di benessere degli animali domestici resta di importanza decisiva per il funzionamento del mercato interno, come illustra il considerevole numero di atti giuridici esistenti in materia. A questo proposito la FAO ha inoltre messo in 2. 12. guardia dal rischio di nuove gravi epidemie di malattie contagiose trasmesse dagli animali domestici, dovute alla concentrazione della produzione di animali domestici, all’aumento del numero dei trasporti di animali su lunga distanza, all’apertura di nuove rotte commerciali verso il Medio Oriente e la Comunità di Stati indipendenti (CSI) nonché all’instabilità della situazione ed all’insuffi- cienza dei controlli e delle ispezioni sulle malattie animali contagiose, soprattutto nei Balcani. Cio` vale non soltanto per le malattie contagiose classiche, ma anche per le nuove malattie, come, ad esempio l’ESB. La FAO sottolinea a tal proposito l’importanza di un’efficace amministrazione veterinaria nei paesi europei. 2. 13. In relazione ai negoziati svoltisi nell’ambito dell’OMC per equilibrare il libero scambio di merci a livello internazionale tenendo conto tra l’altro dell’aspet- to sanitario e della sicurezza, il Comitato invita la Commissione ed il Consiglio ad impegnarsi quanto più attivamente possibile per mantenere e fare accettare dalla comunità internazionale la politica di controllo in modo da affrontare cosı` i dell’Unione europea, problemi indotti dalla liberalizzazione degli scambi in campo alimentare, veterinario e fitosanitario. 3. Osservazioni specifiche 3. 1. L’UAV ha finora incontrato difficoltà per svolge- re le proprie funzioni a causa di una forte carenza di personale. Ci si chiede se un graduale aumento dell’organico, in un certo numero di anni, in linea con la raccomandazione della relazione SGI, fino ad un totale di 202 posti, di cui 127 di grado A, sarà sufficiente a rispondere alle necessità del futuro. 3. 2. Senza scendere a compromessi sulla necessità di assumere personale che abbia le necessarie qualifiche e la necessaria esperienza, occorre accelerare la complessa 27. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 235/9 e lunga procedura di assunzione adottata dalla Commis- sione, in modo che l’UAV possa diventare pienamente operativo nel più breve tempo possibile. In caso contra- rio, l’UAV non sarà in grado, in tempi prevedibili, di rispondere alle aspettative professionali e politiche legate alla sua funzione. Cio` rischia di creare frustrazioni e ripercussioni negative. 3. 3. Il trasferimento dell’UAV in Irlanda è stato deciso dai capi di Stato e di governo durante il Vertice del novembre 1993, e quindi non è oggetto di discussione. Viceversa l’ubicazione dell’UAV in una zona rurale, a Grange, situata a 40 km a nord di Dublino, pone problemi di vario tipo, sia per l’assunzione del personale sia per lo svolgimento pratico delle sue funzioni. Quindi, in relazione alla prospettiva di sviluppo dell’organico, la Commissione dovrebbe esaminare con attenzione se un’ubicazione più centrale dell’UAV, cioè a Dublino, possa migliorarne le possibilità di funzionare in maniera efficace ed efficiente. 3. 4. Nel contempo occorre evitare che l’ubicazione dell’UAV in Irlanda comporti un’amministrazione paral- lela a Bruxelles, e quindi una distribuzione delle compe- tenze poco chiara. La distribuzione delle mansioni tra numerose direzioni generali e la conseguente necessità di informazione e coordinamento implicherà di per sé Bruxelles, 27 maggio 1998. un notevole dispendio di risorse (1), a prescindere dagli orientamenti interni della Commissione. Il Comitato appoggia inoltre i progetti della 3. 5. Commissione a proposito di un rigido controllo ammini- strativo interno, inclusa la creazione, nell’ambito del- l’UAV, di un gruppo interno «qualità», con uno status indipendente dalla struttura di gestione interna del- l’UAV, come richiesto, per strutture di questo tipo in virtù dei principi che regolano le funzioni degli organi di ispezione. Annoverando tra i propri membri rappresentanti 3. 6. di tutti gli anelli della catena, dalla produzione primaria al consumo, il Comitato attribuisce grande importanza al mantenimento dell’azione della Commissione in materia di controlli e di ispezione; intende seguire con attenzione la futura evoluzione ed auspica di esserne tenuto al corrente, e di essere consultato sulle ulteriori iniziative in materia. (1) I principi che regolano la ripartizione delle competenze, comprese le procedure interne d’informazione e di consulta- zione, sono descritti nel manuale interno della Commis- sione datato 4 luglio 1997. La DG XXIV è responsabile dei comitati scientifici e delle funzioni di controllo. La DG III (prodotti alimentari), la DG V (malattie legate ai prodotti alimentari e zoonosi) e la DG IV (settore veterinario e fitosanitario) hanno competenze in materia di elaborazio- ne, di attuazione e di osservanza della legislazione. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS


title: QUESTION ECRITE no 1630/98 de Amedeo AMADEO à la Commission. Rapport annuel du Fonds de cohésion (1996)

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
activity report
economic convergence
environmental protection
implementation of the budget
less-favoured region
project evaluation
transport infrastructure

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title: PERGUNTA ESCRITA n. 1626/98 do Deputado Amedeo AMADEO à Comissão. Quinto Programa-Quadro IDT (dotação financeira)

eurovoc_concepts:
EU programme
competitiveness
employment policy
higher education
innovation
quality of life
research and development
scientific research
small and medium-sized enterprises
technological change

text: C 31/62 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 5. 2. 1999 (1999/C 31/081) PERGUNTA ESCRITA E-1624/98 apresentada por Amedeo Amadeo (NI) (cid:224) Comissªo (27 de Maio de 1998) Objecto: Quinto Programa-Quadro IDT (dota(cid:231)ªo financeira) Tendo em conta o Documento COM(97) 439 final › 97/0119 COD › 97/0120(CNS) (1) e no que respeita (cid:224)s «ac(cid:231)ıes-chave», solicita-se (cid:224) Comissªo que: 1. 2. 3. 4. 5. reserve para cada ac(cid:231)ªo-chave uma grelha percentual de recursos para actividades de demonstra(cid:231)ªo e inova(cid:231)ªo e PME em apoio da din(cid:226)mica investiga(cid:231)ªo-inova(cid:231)ªo do mercado; integre e racionalize, consequentemente, os conteœdos das ac(cid:231)ıes-chave propostas, procedendo, sempre que poss(cid:237)vel, a reposicionamentos adequados no (cid:226)mbito dos programas temÆticos indicados pela Comissªo; defina uma sØrie de ac(cid:231)ıes-chave relativas ao Programa-Quadro IDT comunitÆrio e como uma Programa- -Quadro Euratom, dotando-as de recursos financeiros com a suficiente massa cr(cid:237)tica, capacidade de absor(cid:231)ªo, n(cid:237)vel de excelŒncia cient(cid:237)fica e visibilidade estratØgica; condicione a atribui(cid:231)ªo dos recursos financeiros (cid:224)s ac(cid:231)ıes-chave, aos resultados obtidos e verificados de forma a evitar uma esclerose quinquenal e um financiamento «for(cid:231)ado» de actividade IDT de baixo n(cid:237)vel de excelŒncia tecnol(cid:243)gica e inovadora; preveja mecanismos de gestªo modernos, simples e transparentes que garantam uma conten(cid:231)ªo de despesas e demoras administrativas atravØs de atribui(cid:231)ªo da responsabilidades espec(cid:237)ficas com n(cid:237)veis burocrÆticos de decisªo limitados, reservando o poder de decisªo colegial s(cid:243) aos mais altos n(cid:237)veis dos ComissÆrios envolvidos. (1) JO C 291 de 25. 9. 1997, p. 15-16. (1999/C 31/082) PERGUNTA ESCRITA E-1625/98 apresentada por Amedeo Amadeo (NI) (cid:224) Comissªo (27 de Maio de 1998) Objecto: Quinto Programa-Quadro IDT (dota(cid:231)ªo financeira) Considerando a proposta modificada de decisªo «proposta alterada da decisªo do Parlamento Europeu e do Conselho relativa ao Quinto Programa-Quadro da Comunidade Europeia de ac(cid:231)ıes em matØria de investiga(cid:231)ªo, de desenvolvimento tecnol(cid:243)gico e de demonstra(cid:231)ªo (1998-2002)» e a «proposta alterada de decisªo do Conselho relativa ao Quinto Programa-Quadro da Comunidade Europeia da Energia At(cid:243)mica (EURATOM) de ac(cid:231)ıes em matØria de investiga(cid:231)ªo e de ensino (1998-2002)» COM(97) 439 final › 97/0119 COD › 97/0120(CNS) (1). Solicita-se (cid:224) Comissªo que fa(cid:231)a depender a atribui(cid:231)ªo de recursos financeiros do reequil(cid:237)brio percentual para ac(cid:231)ıes de interc(cid:226)mbio entre o mundo acadØmico e o mundo industrial, a universidade e as PME, os grandes centros de investiga(cid:231)ªo, laborat(cid:243)rios industriais e PME. (1) JO C 291 de 25. 9. 1997, p. 15-16. (1999/C 31/083) PERGUNTA ESCRITA E-1626/98 apresentada por Amedeo Amadeo (NI) (cid:224) Comissªo (27 de Maio de 1998) Objecto: Quinto Programa-Quadro IDT (dota(cid:231)ªo financeira) Considerando a proposta modificada de decisªo «proposta alterada da decisªo do Parlamento Europeu e do Conselho relativa ao Quinto Programa-Quadro da Comunidade Europeia de ac(cid:231)ıes em matØria de investiga(cid:231)ªo, de desenvolvimento tecnol(cid:243)gico e de demonstra(cid:231)ªo (1998-2002)» e a «proposta alterada de decisªo do Conselho relativa ao Quinto Programa-Quadro da Comunidade Europeia da Energia At(cid:243)mica (EURATOM) de ac(cid:231)ıes em matØria de investiga(cid:231)ªo e de ensino (1998-2002)» COM(97) 439 final › 97/0119 COD › 97/0120(CNS) (1)


title: Regolamento (CE) n. 1071/98 della Commissione del 27 maggio 1998 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit

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text: 28. 5. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 154/1 I (Atti per i quali la pubblicazione (cid:138) una condizione di applicabilit(cid:133)) REGOLAMENTO (CE) N. 1071/98 DELLA COMMISSIONE del 27 maggio 1998 recante fissazione dei valori forfettari all’importazione ai fini della determina- zione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CE) n. 3223/94 della Commissione, del 21 dicembre 1994, recante modalit(cid:133) di applicazione del regime di importazione degli ortofrutticoli (1), modifi- cato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2375/96 (2), in particolare l’articolo 4, paragrafo 1, visto il regolamento (CEE) n. 3813/92 del Consiglio, del 28 dicembre 1992, relativo all’unit(cid:133) di conto e ai tassi di conversione da applicare nel quadro della politica agricola comune (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 150/95 (4), in particolare l’articolo 3, paragrafo 3, considerando che il regolamento (CE) n. 3223/94 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali nel quadro dell’Uruguay Round, i criteri in base ai quali la Commissione fissa i valori forfettari all’im- portazione dai paesi terzi, per i prodotti e per i periodi precisati nell’allegato; considerando che in applicazione di tali criteri, i valori forfettari all’importazione devono essere fissati ai livelli figuranti nell’allegato del presente regolamento, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 I valori forfettari all’importazione di cui all’articolo 4 del regolamento (CE) n. 3223/94 sono fissati nella tabella riportata nell’allegato. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 28 maggio 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 27 maggio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 337 del 24. 12. 1994, pag. 66. (2) GU L 325 del 14. 12. 1996, pag. 5. (3) GU L 387 del 31. 12. 1992, pag. 1. (4) GU L 22 del 31. 1. 1995, pag. 1. L 154/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 28. 5. 98 ALLEGATO al regolamento della Commissione, del 27 maggio 1998, recante fissazione dei valori forfettari all’importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni orto- frutticoli Codice NC Codice paesi terzi (1) (ECU/100 kg) Valore forfettario all’importazione 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 204 999 052 068 999 052 999 052 204 212 388 528 600 624 999 382 388 999 060 388 400 508 512 524 528 804 999 43,7 43,7 83,7 75,5 79,6 74,2 74,2 63,3 40,2 60,0 67,5 53,1 51,7 52,4 55,5 57,7 58,3 58,0 34,0 72,8 95,6 101,1 78,3 90,6 76,0 114,1 82,8 (1) Nomenclatura dei paesi stabilita dal regolamento (CE) n. 2317/97 della Commissione (GU L 321 del 22. 11. 1997, pag. 19). Il codice «999» rappresenta le «altre origini»


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1625/98 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. Quinto programma quadro RST (dotazione finanziaria)

text: C 31/62 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 5. 2. 1999 (1999/C 31/081) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1624/98 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (27 maggio 1998) Oggetto: Quinto programma quadro RST (dotazione finanziaria) Visto il COM(97) 439 def. › 97/0119 COD › 97/0120 CNS) (1) e considerando le «azioni chiave», 1. Intende la Commissione preservare in ogni azione chiave un(cid:146)adeguata forchetta percentuale di risorse per attivit(cid:224) di dimostrazione e innovazione e PMI a sostegno della dinamica ricerca-innovazione mercato? 2. Prevede di integrare e razionalizzare, di conseguenza, i contenuti delle azioni chiave proposte procedendo, dove possibile, ad opportuni riposizionamenti nell(cid:146)ambito dei programmi tematici indicati dalla Commis- sione? 3. 4. Intende individuare una decina di azioni chiave relative al programma quadro RSDT comunitaria ed una al programma quadro Euratom, dotandole di risorse finanziarie di sufficiente massa critica, di capacit(cid:224) di assorbimento, di livello di eccellenza scientifica e di visibilit(cid:224) strategica? Intende condizionare l(cid:146)attribuzione delle risorse finanziarie alle azioni chiave, ai risultati raggiunti e verificati per evitare una sclerosi quinquennale e un finanziamento «forzato» di attivit(cid:224) di RSDT di basso livello di eccellenza tecnologico-innovativa? 5. Prevede, infine, di assicurare meccanismi di gestione moderni, semplici e trasparenti che garantiscano costi e tempi amministrativi contenuti attraverso attribuzioni di responsabilit(cid:224) precise con livelli burocratico- decisionali limitati, riservando collegialit(cid:224) decisionale solo ai piø alti livelli dei Commissari interessati? (1) GU C 291 del 25. 9. 1997, pagg. 15-16. (1999/C 31/082) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1625/98 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (27 maggio 1998) Oggetto: Quinto programma quadro RST (dotazione finanziaria) Viste la «proposta modificata di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al Quinto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1998-2002)» ed la «proposta modificata di decisione del Consiglio relativa al Quinto programma quadro di attivit(cid:224), di ricerca e di insegnamento della Comunit(cid:224) europea dell(cid:146)energia atomica (Euratom) (1998-2002)» (COM(97) 439 def. › 97/ 0119(COD) › 97/0120(CNS)) (1). Pu(cid:242) la Commissione europea condizionare l(cid:146)attribuzione di risorse finanziarie al riequilibrio percentuale verso le azioni di interscambio tra mondo accademico e industriale, universit(cid:224) e PMI, grandi centri di ricerca, lavoratori industriali e PMI? (1) GU C 291 del 25. 9. 1997, pagg. 15-16. (1999/C 31/083) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1626/98 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (27 maggio 1998) Oggetto: Quinto programma quadro RST (dotazione finanziaria) Viste la «proposta modificata di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al Quinto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1998-2002)» e la «proposta modificata di decisione del Consiglio relativa al Quinto programma quadro di attivit(cid:224), di ricerca e di insegnamento della Comunit(cid:224) europea dell(cid:146)energia atomica (Euratom) (1998-2002)» (COM(97) 439 def. › 97/ 0119(COD) › 97/0120(CNS)) (1)