title: Ανακοίνωση της Επιτροπής - Προσαρμογή και ανάπτυξη του κοινωνικού διαλόγου σε κοινοτικό επίπεδο

eurovoc_concepts:
EU employment policy
European social policy
social dialogue (EU)
social partners
standing committee (EU)

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 20. 05. 1998 COM(1998) 322 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Προσαρμογή και ανάπχυξη χου κοινωνικού διαλόγου σε κοινοχικό επίπεδο Σχέδιο ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που χροποποιεί χην απόφαση 70/532/ΕΟΚ περί συσχάσεως χης Μονίμου Επιχροπής Απασχολήσεως χων Ευρωπαϊκών Κοινοχήχων (υποβληθείσα από την Επιτροπή) 6 7 8 9 11 12 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. 1. Το νέο πλαίσιο 1. 2. Ποιοι είναι οι κοινωνικοί εταίροι;. 3- 5. 5 2 ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ 3 ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ 3. 1. Διαβουλεύσεις σε διεπαγγελμαχικό επίπεδο 3. 2. Διαβουλεύσεις σε κλαδικό επίπεδο 3. 3. Διαβουλεύσεις σύμφωνα με χο άρθρο 3 χης συμφωνίας για την κοινωνική πολιχική ΣΥΜΠΡΑΞΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ 4 5 ΕΜΦΑΣΗ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ. 14 15 5. 1. Κοινή δράση και διαπραγμαχεύσεις σε διεπαγγελμαχικό επίπεδο 16 5. 2. Κοινή δράση και διαπραγμαχεύσεις σε κλαδικό επίπεδο 5. 3. Διαπραγμαχεύσεις σύμφωνα με χο άρθρο 3(4) χης συμφωνίας για την κοινωνική πολιχική 5. 4. Εφαρμογή των συμφωνιών που συνήφθησαν σε κοινοχικό επίπεδο 5. 4. 1. Εφαρμογή από χους κοινωνικούς εχαίρους 5. 4. 2. Εφαρμογή μέσω χης κοινοχικής νομοθεσίας 17 17 18 18 6 ΑΝΟΙΓΜΑ ΝΕΩΝ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ 6. 1. Κοινωνικός διάλογος και διεύρυνση 6. 2. Ανάπτυξη ευρωπαϊκής παιδείας για τις εργασιακές σχέσεις και τη. 19 19 συνεργασία 6. 2. 1. Διακρατικός αποκεντρωμένος διάλογος 6. 2. 2. Υποστήριξη χων εργοδοχών και χων εργαζομένων 6. 2. 3. Υποστήριξη χου Ευρωπαϊκού Κένχρου Εργασιακών Σχέσεων. 20 20 20 (ΕΚΕΣ) 6. 3. Τα μέσα για την προώθηση του κοινωνικού διαλόγου 6. 4. Διαδικασία προβληματισμού: Ομάδα μελέτης. '. 21 21 22 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Αυτή η ανακοίνωση καθορίζει τα μέσα που σκοπεύει να χρησιμοποιήσει η Επιτροπή για την προσαρμογή και την ανάπχυξη χου κοινωνικού διαλόγου. Σχόχος χης είναι να επισημάνει χα ληπχέα μέχρα για να ενισχυθεί ο κοινωνικός διάλογος σε ευρωπαϊκό επίπεδο, να καχασχεί ευπροσάρμοσχος και να συναρθρωθεί πιο λειχουργικά χο. έργο χων κοινωνικών εχαίρων με την ανάπχυξη και την υλοποίηση των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο ευρωπαϊκός κοινωνικός διάλογος σημείωσε ήδη σημανχικές προόδους και χο Κοινωνικό Πρωχόκολλο που ενσωμαχώθηκε σχο κύριο χμήμα χης Συνθήκης χου Άμσχερνχαμ παρέχει αξιόλογη ισχύ και αρμοδιότητες στους κοινωνικούς εταίρους. Επιτεύχθηκε ήδη η σύναψη δύο σημανχικών ευρωπαϊκών συμφωνιών σχεχικά με χη γονική άδεια και την εργασία μερικής απασχόλησης, που στη συνέχεια εκδόθηκαν ως οδηγίες του Συμβουλίου σύμφωνα με τη διαδικασία του κοινωνικού πρωτοκόλλου. Επιπλέον οι κοινωνικοί εταίροι σε όλα τα επίπεδα επέδειξαν αυξανόμενο ενδιαφέρον για την ανάπχυξη του διαλόγου σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Το γεγονός αυτό καθίσταται εμφανές για παράδειγμα με χη κοινή συμβολή χόσο σε διεπαγγελμαχικό όσο και κλαδικό επίπεδο σχεχικά με χις καχευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση το 1998 και τη συμφωνία πλαίσιο για την απασχόληση που συνήφθη στον αγροτικό τομέα. Ο ρόλος του κοινωνικού διαλόγου κατά την εξέταση σημαντικών θεμάτων τονίστηκε κατά τη διάρκεια της έκτακτης συνόδου χου Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για την απασχόληση που πραγμαχοποιήθηκε σχις 20-21 Νοεμβρίου σχο Λουξεμβούργο. Η ανάγκη για την παροχή χης συμβολής χων κοινωνικών εχαίρων σε όλα χα επίπεδα και σχάδια χης νέας σχραχηγικής για την απασχόληση τονίστηκε με έμφαση από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Η στενότερη ευρωπαϊκή ολοκλήρωση και οι νέες πχυχές που προσχέθηκαν σχο κοινοχικό πλαίσιο, κυρίως η απασχόληση, επέκχειναν χο φάσμα δρασχηριοχήχων χων κοινωνικών εχαίρων, ιδίως όσον αφορά χον εκσυγχρονισμό χης οργάνωσης εργασίας, χην πρόβλεψη διαρθρωχικών αλλαγών και χην παροχή υποσχήριξης για χην αναδιάρθρωση, χην προσαρμογή χων όρων και συνθηκών απασχόλησης έχσι ώσχε να είναι δυναχή η ανάπχυξη νέων μορφών εργασίας, χον αρμονικό συνδυασμό χης οικογενειακής και επαγγελμαχικής ζωής, χην ένχαξη χων νέων σχον κόσμο εργασίας και χην πρόσβαση σχην επαγγελμαχική καχάρχιση. Το πρόγραμμα κοινοχικής δράσης (1998-2000)1 που εγκρίθηκε πρόσφαχα επιζηχεί να συνεκχιμήσει αυχές χις νέες προκλήσεις και ευκαιρίες, ιδίως εκείνες που ορίζει η συνθήκη χου Άμσχερνχαμ. Αυχή η ενίσχυση παρέχει μια πλαχφόρμα για ενίσχυση χης κοινοχικής πολιχικής και δίδει θεμελιώδη ρόλο σχους κοινωνικούς εχαίρους. Για να επιχραπεί σχους κοινωνικούς εχαίρους να διαδραμαχίσουν πλήρως αυχό χο ρόλο, χο πρόγραμμα κοινωνικής δράσης ορίζει όχι η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα υποβάλει χην παρούσα ανακοίνωση. Η Επιχροπή ενέκρινε χο Σεπχέμβριο χου 1996 μια γνωμοδοχική ανακοίνωση2 για να συλλέξει όσο χο δυναχόν ευρύχερο φάσμα απόψεων σχεχικά με χα μέσα που πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την προώθηση και την ανάπχυξη χου ευρωπαϊκού κοινωνικού διαλόγου. 1 COM(1998) 259 της 29ης Απριλίου 1998. 2 COM(96) 448 τελικό της 18ης Σεπτεμβρίου 1996 για την ανάπτυξη του κοινωνικού διαλόγου σε επίπεδο Κοινότητας. To 1997 περισσόχερες από 80 ευρωπαϊκές και εθνικές οργανώσεις χων εργοδοχών και χων εργαζομένων, χα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα3 και εθνικές αρχές απέσχειλαν λεπχομερείς απαντήσεις σχεχικά με χο θέμα αυχό. Πραγμαχοποιήθηκε ένα ευρωπαϊκό φόρουμ στη Χάγη χον Απρίλιο χου 1997 και ακολούθησε μια αρχική σύνθεση χων εισηγήσεων. Σχην ανακοίνωση αυτή συνοψίζονχαι χα κυριότερα πορίσμαχα που προέκυψαν από χις διαβουλεύσεις αυχές και από χις πρόσφαχες εξελίξεις. Παρουσιάζονχαι ορισμένες θεμελιώδεις ενέργειες για χους χέσσερις κύριους χομείς με χις οποίες η Επιχροπή σκοπεύει να προσαρμόσει και να προωθήσει χον κοινωνικό διάλογο σχο μέλλον: Πληροφόρηση: Η Επιχροπή θα δημιουργήσει πιο αποδοχικούς διαύλους για την ανταλλαγή πληροφοριών με όλους τους κοινωνικούς εταίρους και θα ενθαρρύνει τους κοινωνικούς εταίρους σχην Ευρώπη να εκμεχαλλευχούν χο αποχέλεσμα χου ευρωπαϊκού κοινωνικού διαλόγου μαζί με χα μέλη χους σχο εθνικό επίπεδο. Διαβούλευση: Η Επιχροπή θα ανχικαχασχήσει χις υφισχάμενες δομές σε κλαδικό επίπεδο με νέα πιο ευέλικχα όργανα κοινωνικού διαλόγου. Σε διεπαγγελμαχικό επίπεδο οι συμβουλευχικές επιχροπές θα αναδιοργανωθούν ορθολογικά και η Επιχροπή θα εξασφαλίσει την αποδοχική διαβούλευση με όλους χους κοινωνικούς εχαίρους σχεχικά με χις τρέχουσες πολιχικές εξελίξεις. Σύμπραξη νια την απασγόληση: Η Επιχροπή θα προχείνει χη μεχαρρύθμιση της Μόνιμης Επιχροπής για την Απασχόληση με στόχο την ενίσχυση των ανταλλαγών μεταξύ της Επιχροπής, χου Συμβουλίου και χων κοινωνικών εχαίρων με βάση χο ψήφισμα χου Συμβουλίου σχεχικά με χις καχευθυνχήριες γραμμές για την απασχόληση χο 1998. Δ ιαπρανιιατεύσεις: Η Επιχροπή θα συνεχίσει να ενθαρρύνει την περαιχέρω ανάπτυξη των συμβατικών σχέσεων τόσο σε διεπαγγελματικό όσο και σε κλαδικό επίπεδο. Ένα σημανχικό και δύσκολο καθήκον είναι επίσης η ενθάρρυνση χων υποψήφιων κραχών μελών να αναπτύξουν χις δικές χους ανεξάρτητες δομές και δραστηριότητες κοινωνικού διαλόγου και η παροχή βοήθειας στους κοινωνικούς εταίρους για να αναπτύξουν διασυνδέσεις με τους ομόλογους τους στις χώρες αυτές. Για την επίχευξη χης προώθησης και βελχίωσης χης λειχουργίας χου κοινωνικού διαλόγου η Επιχροπή έθεσε χρεις σχόχους: Ευρύχερος κοινωνικός διάλογος, αποδοχικόχερος διάλογος μεχαξύ χων ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και χων κοινωνικών εχαίρων και ανάπτυξη ενός πραγματικού χώρου συλλογικών διαπραγματεύσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 3 Βλέπε ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής "για την ανάπτυξη του κοινωνικού διαλόγου σε επίπεδο Κοινότητας COM(96) 448 τελικό" της 18ης Ιουλίου 1997 και τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής στο ίδιο θέμα που εκδόθηκε στις 29-30 Ιανουαρίου 1997. 1. 1. Το νέο πλαίσιο Διαχυπώνονχας χις προχάσεις χης η Επιχροπή έλαβε ως ακολούθως υπόψη χο κλίμα που επικραχεί σήμερα: - - - Η πρόσφατη πρόοδος που σημειώθηκε στον τομέα χης απασχόλησης εξασφαλίζει μια διαδικασία συνχονισμού χων πολιχικών απασχόλησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο ανοίγονχας νέα πεδία σχον ευρωπαϊκό κοινωνικό διάλογο. Σχο ψήφισμα χου Συμβουλίου σχεχικά με χις καχευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση χο 19984 απευθύνεχαι σχους ειδική έκκληση σχους κοινωνικούς εχαίρους σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο σχεχικά με χην προσαρμογή χων μορφών εργασίας και χην προώθηση χης επαγγελμαχικής καχάρχισης. Τα εθνικά σχέδια δράσης πρόσφεραν σχους κοινοχικούς εχαίρους χην ευκαιρία να συνεισφέρουν σχην πολιχική για χην απασχόληση5. Η διαδικασία της ΟΝΕ και η οικονομική σύγκλιση προοδευχικά αποκάλυψαν χη σημασία χου ρόλου χων κοινωνικών εχαίρων όχι μόνο όσον αφορά χον επηρεασμό χης χοπικής ανχαγωνισχικόχητας και χων συνθηκών απασχόλησης αλλά επίσης ως κενχρικού παίκτη για την επίτευξη μεγέθυνσης και σφαιρικού συνδυασμού πολιτικών φιλικών προς την απασχόληση στη ζώνη του ευρώ και μέσα στην Κοινότητα. Η συνθήκη η οποία από το 1986 ανέθεσε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή το καθήκον ανάπτυξης του κοινωνικού διαλόγου ενισχύθηκε σημαντικά. Σύμφωνα με τη συμφωνία για την κοινωνική πολιτική, οι κοινωνικοί εταίροι έχουν το δικαίωμα να ενημερώνονται εκ των προτέρων. Επιπλέον ανοίγει ένα γνήσιο χώρο διαπραγματεύσεων, όπου οι τις ευρωπαϊκές διαπραγματεύσεις μεταξύ των κοινωνικών εταίρων. Η συνθήκη του Άμστερνταμ επεκτείνει αυτές τις ρυθμίσεις στο πεδίο της κοινωνικής νομοθεσίας που έτσι θα εφαρμόζεται σε όλα τα κράτη μέλη. διατάξεις μπορούν θεσπιστούν κοινωνικές βάση να με Η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση κερδίζει έδαφος και λόγω της ολοκλήρωσης των οικονομιών μας οι κοινωνικοί εταίροι αναγκάζονται να λάβουν συνεχώς περισσότερο υπόψη αυτή την εξέλιξη. Πρόσφατες εξελίξεις σε σχέση με την αναδιάρθρωση των αφορούν άμεσα ευρωπαϊκούς κοινωνικούς εταίρους οι οποίοι και θα εμπλακούν στις συζητήσεις σχετικά με τις εκθέσεις της νέας ομάδας υψηλού επιπέδου όσον αφορά τις οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες της βιομηχανικής αλλαγής6. 1. 2. Ποιοι είναι οι κοινωνικοί εταίροι; Οι κοινωνικοί εταίροι διαφέρουν από άλλες οργανώσεις όπως οι ομάδες πίεσης και συμφερόντων λόγω της ικανότητας τους να συμμετέχουν σε συλλογικές διαπραγματεύσεις. Στο ευρωπαϊκό πλαίσιο οι οργανώσεις εξακολουθούν να εξελίσσονται. Συνεχώς προστίθενται νέα εθνικά μέλη και δημιουργούνται νέες ομάδες. 4 5 6 Εκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 15 Δεκεμβρίου 1997 (ΕΕ C 30, 28. 1. 1998, σ. 1 -5). Ανακοίνωση της Επιτροπής "Από τις κατευθυντήριες γραμμές στη δράση: τα εθνικά σχέδια δράσης για την απασχόληση" COM(1998) 316, που εγκρίθηκε στις 13 Μαΐου 1998. Καθορίστηκαν σύμφωνα με την έκτακτη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για την απασχόληση στις 20-21 Νοεμβρίου 1997 (βλ. παράγραφος 28 των Συμπερασμάτων της Προεδρίας). 5 Δεδομένης χης καχάσχασης αυτής η Ευρωπαϊκή Επιτροπή άρχισε σύμφωνα με την ανακοίνωση χου 1996 την εκπόνηση μελέτης σχεχικά με την αντιπροσωπευχικόχητα χων οργανώσεων σε διεπαγγελματικό και κλαδικό επίπεδο. Μια πρώτη έκθεση θα είναι έτοιμη σχις αρχές χου επόμενου έχους, η οποία θα ενημερώνεχαι συνεχώς καχά χα επόμενα έτη. Η ίδιο τρόπο, όπως η πρώτη έρευνα σχεχικά με την μελέτη εκπονείται ήδη με τον ανχιπροσωπευχικότηχα που εκπονήθηκε χο 1992. Η μελέχη θα χρησιμεύσει στην Επιτροπή ως σημαντικό εργαλείο για την παρακολούθηση της συμμετοχής των οργανώσεων στον κοινωνικό διάλογο. Η προσέγγιση της Επιχροπής σχη συμμεχοχή σχις διάφορες μορφές κοινωνικού διαλόγου βασίζεχαι σχα εξής: - - ευρεία παροχή πληροφοριών και διαβουλεύσεων σχεχικά με γενικά θέμαχα. Όλες οι οργανώσεις που χο επιθυμούν ενημερώνονχαι σχεχικά με χις κύριες πρωχοβουλίες και χα έγγραφα χης Επιχροπής σχον κοινωνικό χομέα· επισήμανση χων αντιπροσωπευτικών οργανώσεων για λόγους διαβούλευσης σύμφωνα με το άρθρο 3 της συμφωνίας για την κοινωνική πολιχική σύμφωνα με χα χρία κριχήρια που καθορίζονχαι στην ανακοίνωση7 χου Δεκεμβρίου 1993. Οι οργανώσεις που συμμεχέχουν στις διαβουλεύσεις πρέπει να: (1) είναι διεπαγγελμαχικές ή έχουν συσχαθεί καχά κλάδο ή καχηγορία και είναι οργανωμένες σε ευρωπαϊκό επίπεδο· (2) αποχελούνται από οργανώσεις οι οποίες είναι αναγνωρισμένες οι ίδιες ότι αποτελούν αναπόσπασχο μέρος χων δομών χων κοινωνικών εχαίρων χων κραχών μελών, έχουν ικανόχηχα διαπραγμάχευσης συμφωνιών και είναι, σχο μέχρο χου δυναχού, ανχιπροσωπευχικές σε όλα χα κράτη μέλη· (3) έχουν επαρκείς δομές που τους επιτρέπουν να συμμετέχουν αποτελεσματικά στη διαδικασία διαβούλευσης, σεβασμός της αυτονομίας όσον αφορά τη συμμετοχή στις διαπραγματεύσεις. 2. ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ Η πρόσβαση στις πληροφορίες είναι βασικό στοιχείο για την ανάπτυξη του κοινωνικού διαλόγου. Βοηθά τους ευρωπαϊκούς κοινωνικούς εταίρους να ενημερώνουν τα μέλη τους σχετικά με θέματα άμεσου ενδιαφέροντος και τους ενημερώνει σχετικά με τις επίκαιρες πολιτικές εξελίξεις και έχσι παρέχει χα απαραίτηχα πορίσμαχα για χο διάλογο σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Αντίστοιχα χα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα ενημερώνονχαι σχεχικά με χις δρασχηριόχηχες και χον χρόπο σκέψης χων κοινωνικών εχαίρων και χων μελών χους. Αυχοί που απάντησαν στη γνωμοδοτική ανακοίνωση χου 1996 ζήτησαν την ενίσχυση των διαύλων πληροφόρησης χονίζονχας όχι οι εργασίες και χα αποχελέσμαχα χου ευρωπαϊκού κοινωνικού διαλόγου δεν είναι αρκεχά γνωσχά σχους εργαζόμενους και σχους εργοδόχες σχα κράτη μέλη - μολονόχι χα συμφέρονχά χους θίγονχαι άμεσα. Επέστησαν επίσης την προσοχή σχο γεγονός όχι υπάρχει αυξανόμενη ανάγκη για αποχελεσμαχικούς διαύλους πληροφόρησης μεχαξύ χων διαφόρων πρωχαγωνισχών, κλάδων και επιπέδων χου διαλόγου. COM(93) 600 τελικό της 14ης Δεκεμβρίου 1993 σχετικά με τη θέση σε εφαρμογή του πρωτοκόλου για την κοινωνική πολιτική, παράγραφος 24. 6 Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή δημιούργησε πρόσφαχα διάφορα ενημερωχικά εργαλεία, χα οποία συμπληρώνουν τη γενική της πολιτική πληροφόρησης: - - - χο Social Dialogue Newsletter (Δελχίο ειδήσεων για χον κοινωνικό διάλογο) που ενημερώνει χους κοινωνικούς εχαίρους σχεχικά με χις σημανχικόχερες εκδηλώσεις· την ετήσια Status Report σχεχικά με χον κοινωνικό διάλογο· μία αμφίδρομη βάση δεδομένων με ένα ηλεκχρονικό δίκχυο με χο οποίο θα συνδέονχαι άμεσα οι ευρωπαϊκοί κοινωνικοί εχαίροι και χο οποίο αναπτύσσεχαι με την υποσχήριξη χης Επιχροπής (European Social Dialogue On Line, ESDO). Η Επιχροπή καθιέρωσε επίσης χην χακχική διοργάνωσης ενημερωχικών φόρουμ ανά χρίμηνο σχα οποία συνέρχονχαι οι κοινωνικοί εχαίροι σε ευρωπαϊκό επίπεδο για συζήχηση και ανχαλλαγή πληροφοριών μεχαξύ χων διαφόρων πρωχαγωνισχών και κατηγοριών χου διαλόγου σε επίκαιρα θέμαχα ενδιαφέρονχος. Αυχές οι συνεδριάσεις αποδείχθηκαν πολύ χρήσιμες για την συνένωση χων διαφόρων πτυχών χου διαλόγου και για χην παροχή μιας ανασκόπησης χων πρόσφαχων εξελίξεων σχους κοινωνικούς εχαίρους. Η ανχαλλαγή πληροφοριών μεχαξύ χων κοινωνικών εχαίρων πρέπει να ενισχυθεί και είναι απαραίτητη η δημιουργία αποδοχικόχερων διαύλων πληροφόρησης για χη διάδοση χων αποτελεσμάχων χου ευρωπαϊκού κοινωνικού διαλόγου. εσωχερικών και εξωχερικών θεμελιώδεις ενέργειες Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα ενισχύσει την χακχική συγκένχρωσης χων εκπροσώπων χόσο χων κλαδικών οργανώσεων όσο και χων διεπαγγελμαχικών σε ευρωπαϊκό επίπεδο ανά χρίμηνο σε ένα «φόρουμ σύνδεσης» για χην ανχαλλαγή πληροφοριών σχεχικά με χην κοινοχική πολιτική και χις επίκαιρες πρωχοβουλίες σε όλα χα επίπεδα χου διαλόγου. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα λάβει μέχρα για χη βελχίωση χης διάδοσης χων πληροφοριών σε όλες χις ευρωπαϊκές οργανώσεις που ανχιπροσωπεύουν χους εργοδόχες και χους εργαζόμενους. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα εξασφαλίζει χη γνωσχοποίηση χων αποχελεσμάχων χου διαλόγου (συσχάσεις, κοινές γνώμες και συμφωνίες) σχα άλλα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και σε όλους χους ενδιαφερόμενους παράγονχες. 3. ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ Οι διαδικασίες διαβουλεύσεων που έχουν ως σχόχο να βελχιώσουν χην ποιόχηχα χων κοινοχικών πολιχικών και προχάσεων εξελίχθηκαν σχαδιακά ανχαποκρινόμενες σχις αυξανόμενες ανάγκες διαλόγου με χους κοινωνικούς εχαίρους σχεχικά με χην εξέλιξη χης κοινωνικής πολιχικής. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή διαβουλεύεχαι με χους κοινωνικούς εχαίρους σε ανεπίσημη βάση εδώ και πολλά χρόνια και συνεχίζει να διαβουλεύεχαι με όλους χους κοινωνικούς εχαίρους, οι οποίοι θίγονχαι από χις επίκαιρες εξελίξεις σε κοινοχικό επίπεδο με συνέπειες για χην κοινωνική πολιτική συμπεριλαμβανομένων της μακροοικονομικής ανάπτυξης και πολιχικών. 3. 1. Διαβουλεύσεις σε διεπαγγελματικό επίπεδο Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή έχει την πρόθεση να διαβουλεύεχαι με χους κοινωνικούς εχαίρους διεπαγγελμαχικού επιπέδου σχεχικά με όλες χις σημανχικές εξελίξεις σχους χομείς της οικονομικής και της κοινωνικής πολιτικής και να εξασφαλίσει την αποδοχική συμμεχοχή όλων χων κοινωνικών εχαίρων σχις διαβουλεύσεις αυχές. Μια άλλη μορφή διαβουλεύσεων σχεχικά με χις κοινοχικές πολιχικές πραγμαχοποιείχαι μέσα σχις συμβουλευχικές επιχροπές8. Πρόκειχαι για χριμερή φόρουμ ο ρόλος χων οποίων είναι να συμβουλεύουν την Ευρωπαϊκή Επιχροπή καχά χη διατύπωση ειδικών πολιχικών και να συμβάλλουν στην υλοποίηση χους. Μολονόχι διατυπώθηκε κάποια κριτική όσον αφορά χη χρησιμότηχα χων συμβουλευχικών επιχροπών, η πλειοψηφία αυχών που απάντησαν στην ανακοίνωση χου 1996 καχαλήγει σχο συμπέρασμα όχι χα όργανα αυχά εξακολουθούν να διαδραμαχίζουν σημανχικό ρόλο. Τόνισαν όμως όχι οι μέθοδοι εργασίας σε ορισμένες από χις επιχροπές αυχές θα πρέπει να βελχιωθούν. Ένα καλό παράδειγμα για μια χέχοια εξέλιξη ήχαν η πρόσφατη απόφαση της Συμβουλευχικής Επιχροπής για την Ασφάλεια, την Υγιεινή και την Προσχασία χης Υγείας καχά την Εργασία να αναθεωρήσει τις εσωχερικές μεθόδους εργασίας μειώνονχας χον αριθμό χων συνεδριάσεων ολομέλειας και εκλέγονχας μία επιχροπή προγραμμαχισμού. Πρέπει να δημιουργηθεί ένα συνεπές σύστημα διαβουλεύσεων για χις γενικές εξελίξεις χης κοινωνικής πολιχικής. Η εργασία χων συμβουλευχικών επιχροπών θα πρέπει να συμβαδίζει με χις γενικές εξελίξεις χου κοινωνικού διαλόγου για να επιχευχθεί η ελάχιστη επικάλυψη στους χομείς χων αρμοδιοχήχων χους και να εξασφαλισχεί ο συνχονισμός χων απόψεων χων κοινωνικών εχαίρων σχις επιχροπές με χις απόψεις που εκφράζονχαι σε άλλα φόρουμ. θεμελιώδεις ενέργειες Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα αναπχύξει και θα διευρύνει χην χακχική χης διαβουλεύσεων σχεχικά με αυχές χις εξελίξεις σχον χομέα χης κοινωνικής πολιχικής που δεν καλύπχονχαι από χις επίσημες διαβουλεύσεις σύμφωνα με χο άρθρο 3 χης ΣΚΠ, π. χ. σχεχικά με χα πράσινα βιβλία. Θα συμπεριλάβει σχις διαβουλεύσεις αυχές όλους χους εκπροσώπους χων κοινωνικών εχαίρων9. Θα χρησιμοποιήσει χο μηχανισμό χου Φόρουμ Σύνδεσης επιχρέποντας την επιλογή χης καχαλληλόχερης μεθόδου διαβούλευσης (συνεδριάσεις, ηλεκχρονικό χαχυδρομείο κ. λ. π. ). Υπάρχουν σήμερα έξι συμβουλευτικές επιτροπές για τα ακόλουθα θέματα: την κοινωνική ασφάλιση των διακινουμένων εργαζομένων, την ελευθερία κυκλοφορίας των εργαζομένων, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, την επαγγελματική κατάρτιση, την ασφάλεια, υγιεινή και προστασία της υγείας κατά την εργασία και την ισότητα ευκαιριών για τις γυναίκες και τους άνδρες. Που συγκαλούνται με βάση το συνημμένο κατάλογο των οργανώσεων που συμμετέχουν επίσημα στις διαβουλεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 3 της ΣΚΠ. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα προχείνει10, σύμφωνα με χις δεσμεύσεις που αναφέρονχαι στην πρόσφατη ανακοίνωση της Επιχροπής σχεχικά με χο πρόγραμμα δράσης για χην ελεύθερη κυκλοφορία χων εργαζομένων11, χη συγχώνευση χης Συμβουλευχικής Επιχροπής για χην Κοινωνική Ασφάλιση χων Διακινούμενων Εργαζομένων με χη Συμβουλευχική Επιχροπή για χην Ελεύθερη Κυκλοφορία χων Εργαζομένων. Αυχό ανχαποκρίνεχαι στην επιθυμία χων περισσόχερων αχόμων που απάνχησαν σχην ανακοίνωση χου 1996 και σε μία προηγούμενη σύσχαση12 χων κοινωνικών εχαίρων, η οποία χόνιζε χη σχενή αλληλεξάρτηση χων επιχροπών αυχών και χην ανάγκη να συνδεθούν σχενόχερα οι εργασίες χους. Όχαν αρχίσει να ισχύει η συνθήκη χου Άμσχερνχαμ, θα υπάρχει μια νομική βάση για χις προχάσεις σχεχικά με χη υγεία και ασφάλεια καχά χην εργασία και οι νομοθεχικές προχάσεις σχον χομέα αυχό θα υπόκεινχαι σχη διαδικασία διαβούλευσης με χους κοινωνικούς εχαίρους. Η Συμβουλευχική Επιχροπή για χην Ασφάλεια, χην Υγιεινή και χην Προσχασία χης Υγείας καχά χην Εργασία θα παραμείνει ένα σημανχικό όργανο διαβουλεύσεων σε θέμαχα υγείας και ασφάλειας και η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα διαβουλεύεχαι παράλληλα με χο όργανο αυχό με διαδικασία διαβούλευσης σε δύο σχάδια. Η Επιχροπή θα προσαρμόσει, ανάλογα με χην περίπχωση και όπου χρειάζεχαι, τις δομές χων συμβουλευχικών επιχροπών. 3. 2. Διαβουλεύσεις σε κλαδικό επίπεδο Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή γίνεχαι αποδέκχης χης συνεισφοράς χων κλαδικών κοινωνικών εχαίρων μέσω διαβουλεύσεων σχεχικά με ορισμένες πρωχοβουλίες κοινωνικής πολιχικής και σχους κλάδους όπου υπάρχει μια κοινή πολιχική, σχεχικά με χη διαχύπωση και χην υλοποίηση κλαδικών πολιχικών. Οι ειδικές κλαδικές διαβουλεύσεις έχουν ως σχόχο χη βελχίωση και χην εναρμόνιση χων συνθηκών εργασίας και επίσης σε μερικές περιπχώσεις χη βελχίωση χης οικονομικής και ανχαγωνισχικής θέσης χου ανχίσχοιχου κλάδου. Διαχυπώθηκαν αιχήμαχα για αποδοχικόχερες διαδικασίες διαβουλεύσεων σε ειδικά κλαδικά θέμαχα. Η ανάδραση σχο θέμα χης διαβούλευσης πρέπει να γίνει εγκαίρως για να εξασφαλισχεί όχι θα ληφθούν υπόψη οι απόψεις χων κοινωνικών εχαίρων καχά χην προεχοιμασία χων κοινοχικών πολιχικών και προχάσεων. Τα άχομα που απάνχησαν σχην ανακοίνωση χου 1996 πίεσαν χην Ευρωπαϊκή Επιχροπή να βελχιώσει χο συνχονισμό εργασίας σχο πλαίσιο χων διαφόρων υπηρεσιών χης όσον αφορά χις διαδικασίες διαβουλεύσεων. Προχιμούν όμως να παραμείνει η πλήρης αρμοδιόχηχα για χον κλαδικό διάλογο σχη Γενική Διεύθυνση V. 11 12 Αυτή η πρόταση θα υποβληθεί στο πλαίσιο της συνεχούς τροποποίησης των κανονισμών 1408/71 και 1612/68. Βλέπε την ανακοίνωση της Επιτροπής "Πρόγραμμα δράσης για την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων" COM(97) 586 τελικό. Βλέπε για παράδειγμα τη σύσταση από την Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Συνδικάτων (ΕΣΣ), την Ένωση Συνομοσπονδιών Βιομηχανίας και Εργοδοτών της Ευρώπης (UNICE) και το Ευρωπαϊκό Κέντρο Δημοσίων Επιχειρήσεων (CEEP) σχετικά με τη λειτουργία των διεπαγγελματικών συμβουλευτικών επιτροπών (Ιούνιος 1993). 9 Οι περισσοχεροι απο εκείνους που απάντησαν, συμφώνησαν με χο συμπέρασμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι οι σημερινές δομές συχνά εμποδίζουν χις θεχικές εξελίξεις. Οι ισομερείς επιχροπές και οι ανεπίσημες ομάδες εργασίας έχουν υπερθεσμοποιηθεί ή διατηρούν μορφές λειχουργίας, χων οποίων η χρησιμότηχα είναι παρωχημένη. Για ορισμένους κλάδους της βιομηχανίας ο κοινωνικός διάλογος αποχελεί καινοχομία και βρίσκεχαι ακόμα σε προκαχαρκχικό σχάδιο: ανχαλλαγή πληροφοριών, ενημέρωση σχεχικά με χο διάλογο σε ένα πολυπολιχισχικό πλαίσιο, καθορισμός προβλημάτων ιδιόμορφων για τη βιομηχανία. Άλλοι κλάδοι δεν πήραν μέρος σχον καθαυχό κοινωνικό διάλογο σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Όμως καθιερώθηκαν άλλες μορφές διαβουλεύσεων ή συνεργασίας που συμπεριλαμβάνουν χους κοινωνικούς εχαίρους (για παράδειγμα σχις μικχές επιχροπές σχο πλαίσιο της συνθήκης ΕΚΑΧ). ίΐρέπει να εφαρμοσχεί μια πιο εναρμονισμένη προσέγγιση όσον αφορά χις δομές που σχηρίζουν χον κλαδικό διάλογο με σχόχο χην εξασφάλιση καλύχερης μεχαχείρισης χων διαφόρων κλάδων δρασχηριότηχας και για να μπορέσουν όλοι οι κλάδοι να συμβάλλουν με χον πιο αποδοχικό και ουσιασχικό χρόπο στην ανάπτυξη χων ανχίσχοιχων κοινοχικών πολιχικών. Η Επιχροπή θα είναι έχοιμη να ανχαποκριθεί σχις απαιτήσεις κάθε κλάδου που επιθυμεί να συνεισφέρει. Οι κλαδικοί κοινωνικοί εχαίροι αναμένεχαι να είναι σε θέση να ανχιδράσουν αποχελεσμαχικά σχις πραγμαχικές προκλήσεις που επηρεάζουν χον κλάδο σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Διαθέχουν ένα ιδιαίχερο δυναμικό για χην παροχή πληροφοριών που είναι αναγκαίες για την επισήμανση της καλύχερης πρακχικής και χην έναρξη προσπαθειών ανχιπαραβολής (benchmarking) σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι εχαίροι διαδραμαχίζουν ένα σημανχικό ρόλο στην πρόληψη και χο χειρισμό χων βιομηχανικών μεχαβολών σχην Κοινόχηχα και συμμεχέχουν σε συζητήσεις σχεχικά με χις εκθέσεις χων νέων ομάδων υψηλού επιπέδου σχεχικά με χις οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες των βιομηχανικών μεχαβολών. Ο κλαδικός κοινωνικός διάλογος βελχιώνει σχαθερά χις επιδόσεις χου σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Για τη συνέχιση και βελτίωση χων επιδόσεων από ποιοχική και ποσοχική άποψη, προσφέρονχας έχσι μεγαλύχερη προσχιθέμενη αξία σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι ανάγκη να ανχικαχασχαθούν οι υφισχάμενες δομές και να ενθαρρυνθεί πιο αποδοχικός διάλογος. Θεμελιώδεις ενέργειες Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα εγκαθιδρύσει ένα νέο πλαίσιο μέσα σχο οποίο θα συνεχίσει την ανάπτυξη χου ο κλαδικός διάλογος. Το πλαίσιο αυχό θα μπορεί να εφαρμοστεί με χους ίδιους όρους σε όλους χους κλάδους που επιθυμούν να συμμεχάσχουν σχον κοινωνικό διάλογο και θα μπορεί να επεκχαθεί και σε νέους κλάδους. Προς χο σκοπό αυχό η Ευρωπαϊκή Επιχροπή αποφάσισε να εκδώσει απόφαση για τη δημιουργία νέων επιχροπών κλαδικού διαλόγου (βλέπε παράρτημα II), που θα αντικαταστήσουν όλες χις σημερινές δομές χου κλαδικού διαλόγου. Οι νέες επιχροπές θα αποχελούν ένα σημανχικό φόρουμ για χον κλαδικό διάλογο (διαβούλευση, κοινή δράση και διαπραγμαχεύσεις) και θα δημιουργηθούν για όλους τους χομείς, οι οποίοι θα υποβάλουν κοινή αίχηση και είναι αρκεχά καλά οργανωμένοι με σημανχική ευρωπαϊκή παρουσία σύμφωνα με χα κριτήρια της ανχιπροσωπευχικόχητας. Οι διαδικασίες λειχουργίας θα εκσυγχρονισχούν: μία υψηλού επιπέδου συνεδρίαση ολομέλειας κάθε χρόνο, μία περιορισμένου αριθμού ανχιπροσωπεία κοινωνικών εχαίρων, καχαβολή αποζημίωσης για 15 χο πολύ συμμεχέχονχες από κάθε πλευρά. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή, μέσω χης γενικής διεύθυνσης που είναι η πιο αρμόδια για χα θέμαχα χης ημερήσιας διάχαξης ή μέσω χης ΓΔ V, θα προσφέρει υπηρεσίες γραμμαχείας. Εκπρόσωπος χων εργοδοχών ή εργαζομένων 7ψοεδρεύει συνήθως χων συνεδριάσεων, αλλά εκπρόσωπος χης Επιχροπής προεδρεύει εάν υπάρχει κοινή αίχηση χων κοινωνικών εχαίρων να αναλάβει χην προεδρία. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα εξασφαλίζει έγκαιρα και ουσιασχικά χις διαβουλεύσεις σχεχικά με ειδικά για χον κλάδο θέμαχα που έχουν σημανχικές κοινωνικές συνέπειες. Κάθε κλάδος θα υποσχηρίζεχαι από τη συνεργασία χης Γενικής Διεύθυνσης V με χις άλλες ενδιαφερόμενες γενικές διευθύνσεις, συμπεριλαμβανομένης χης βελχιωμένης χεχνικής υποσχήριξης για χην προεχοιμασία χων συνεδριάσεων και για χην παρακολούθηση χης συνέχειας που χους δίνεχαι. 3. 3. Διαβουλεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 3 της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική Γενικά, εκείνοι που απάνχησαν θεωρούν όχι η διαδικασία διαβούλευσης σε δύο σχάδια, που προχείνεχαι στη συμφωνία για χην κοινωνική πολιχική, εφαρμόζεχαι ικανοποιηχικά σύμφωνα με χις διαδικασίες που καθορίσθηκαν σχην ανακοίνωση χης Ευρωπαϊκής Επιχροπής χου 1993. Είναι σαφές όχι μεχά χην έναρξη ισχύος της συνθήκης χου Άμσχερνχαμ η διαδικασία διαβουλεύσεων θα καχασχεί πιο σημανχική απ' ό,χι σήμερα δεδομένου όχι θα καλύπχει χις νομοθεχικές προχάσεις για χην κοινοχική κοινωνική πολιχική και που θα πρόκειχαι να υιοθεχηθεί σε όλα χα κράχη μέλη. Όλοι οι πρωχαγωνισχές πρέπει να παίξουν χο ρόλο χους για να συμβάλλουν σχο να παραμείνει η διαδικασία αυχή σημανχική και αποδοχική. Η συνχριπχική πλειοψηφία χων αχόμων που απάνχησαν ήχαν υπέρ χης διαχήρησης χων σημερινών κριχηρίων για χον καθορισμό χων οργανώσεων, που θα πρέπει να συμμεχέχουν σχις διαβουλεύσεις. Μερικές οργανώσεις που δεν συμμεχέχουν σήμερα σχις διαβουλεύσεις θα ήθελαν να εισέλθουν σχη διαδικασία. Επιπλέον μερικές οργανώσεις ήχαν χης γνώμης όχι χο σημερινό όριο χων έξι εβδομάδων για κάθε σχάδιο χων διαβουλεύσεων θα πρέπει να επεκχαθεί, ενώ άλλοι φορείς που απάνχησαν χόνισαν χην ανάγκη να διαχηρηθεί ένα αυστηρό χρονικό όριο, έχσι ώσχε να μην διακινδυνεύει η αποχελεσμαχικόχηχα της νομοθεχικής διαδικασίας χης Κοινότηχας. Το γεγονός αυχό θα πρέπει να ληφθεί υπόψη και λόγω χης εκχεχαμένης εφαρμογής χων διαδικασιών διαβουλεύσεων σύμφωνα με χη συνθήκη χου Άμσχερνχαμ. Θεμελιώδεις ενέργειες Οι επίσημες διαβουλεύσεις σχεχικά με χις προχάσεις νομοθεσίας σχον χομέα χης κοινωνικής πολιχικής θα συνεχίσει να βασίζεχαι σχις διαδικασίες που καθορίσθηκαν σχην ανακοίνωση χου 1993. Αυχό σημαίνει όχι χο γενικό χρονικό όριο χων έξι εβδομάδων για χις διαβουλεύσεις θα διαχηρηθεί. Ωσχόσο η Επιχροπή, θα είναι διαχεθειμένη να προσαρμόζει χις προθεσμίες σε ειδικές περιπχώσεις ανάλογα με χο χαρακχήρα και χο πολύπλοκο χου θέμαχος. Ένας ενημερωμένος καχάλογος χων οργανώσεων που ανχαποκρίνονχαι σχα χρία κριχήρια που καθορίζουν χις οργανώσεις που θα πρέπει να συμμεχάσχουν σχις διαβουλεύσεις επισυνάπχεχαι σχο παράρχημα Ι. Η Επιχροπή αναλαμβάνει να αναθεωρεί χον καχάλογο σε χακχικά διασχήμαχα, λαμβάνονχας υπόψη χα αποχελέσμαχα χης συνεχούς μελέτης για την ανχιπροσωπευχικότηχα. 11 4. ΣΥΜΠΡΑΞΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Η χριμερής συζήτηση σχετικά με την απασχόληση πραγμαχοποιείχαι σε συνεδριάσεις μεχαξύ χων εκπροσώπων των κοινωνικών εταίρων, του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Σκοπός είναι, εκχός από τις ιδιαίτερες προτεραιότηχες κάθε συμμεχέχονχος μέρους, ο καθορισμός κοινών στόχων. Το κυριόχερο όργανο συνχονισμού σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι η Μόνιμη Επιχροπή για την Απασχόληση13, ένα τριμερές όργανο που δημιουργήθηκε χο 1970. Η λειχουργία της επιτροπής αυτής, όπως είναι σήμερα, έγινε αντικείμενο πολυάριθμων επικρίσεων. Τα περισσόχερα μέλη της επιτροπής αυτή συμφωνούν ότι ο τρόπος λειτουργίας της είναι παρωχημένος: όπως είναι η συμμεχοχή, οι μέθοδοι εργασίας και η χρήση χων αποχελεσμάτων χης. Εξάλλου το πλαίσιο χου χριμερούς διαλόγου σε κοινοτικό επίπεδο έχει μεταβληθεί καχά χα χελευχαία χρόνια: 1. Η χριμερής προσέγγιση έγινε πιο σημαντική σε ορισμένα κράτη μέλη που συμμεχέχουν στη σύναψη συμφώνων απασχόλησης. 2. Στις πρόσφατες συζητήσεις σχετικά με χα συνοδευχικά μέχρα για την βιομηχανική αναδιάρθρωση, η σύμπραξη θεωρήθηκε μια από χις σημανχικόχερες προσεγγίσεις που πρέπει να αναπτυχθούν. 3. Η ενσωμάτωση ενός νέου τίχλου για χην απασχόληση στη συνθήκη του Αμστερνχαμ και η εφαρμογή των νέων ρυθμίσεων άλλαξαν χην καχεύθυνση χου χριμερούς διαλόγου. Η εφαρμογή χων καχευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση και η παρακολούθηση της εφαρμογής τους δημιουργούν νέες προκλήσεις και οι κοινωνικοί εχαίροι καλαύνχαι να χοποθετηθούν σχο πλαίσιο αυτό. Οι κοινωνικοί εταίροι θα πρέπει να επωμισχούν χην ευθύνη χους όσον αφορά χην υποσχήριξη χων καχευθυντήριων γραμμών για χην απασχόληση. Αυχό θα συνεπαχθεί εκχεχαμένη προσέγγιση που θα συμπεριλαμβάνει όλα χα αναγκαία σχοιχεία της προσαρμοστικότηχας -εκσυγχρονισμού χου νομοθεχικού πλαισίου, ενημέρωση χων συλλογικών συμφωνιών και διαπραγμαχεύσεων, νέες μορφές οργάνωσης της εργασίας και διαχείριση χου χρόνου εργασίας. Επιπλέον πρόσφατες πρωτοβουλίες για την ενθάρρυνση νέων μορφών τριμερούς διαλόγου οδήγησαν στην αύξηση χων φόρουμ παράλληλα με χις συνεδριάσεις σε υπουργικό επίπεδο σχα πλαίσια της Μόνιμης Επιτροπής για την Απασχόληση, όπου το Συμβούλιο και οι κοινωνικοί εταίροι συναντιούνχαι για να συζηχήσουν θέμαχα απασχόλησης, όπως οι συνεδριάσεις μεχαξύ χης εποπχεύουσας ομάδας χης ευρωπαϊκής επιχροπής για χην απασχόληση και την αγορά εργασίας και χων κοινωνικών εχαίρων και οι συνεδριάσεις μεχαξύ χης χρόικας χων υπουργών και/ή αρχηγών κραχών και χων κοινωνικών εχαίρων. Όλες αυχές οι εξελίξεις και η αναμφισβήχηχη έλλειψη αποδοχικόχηχας χης Μόνιμης Επιχροπής στην παρούσα χης μορφή απαιχούν μια νέα ορθολογική διαδικασία που θα επιχρέπει σχους κοινωνικούς εχαίρους να συμβάλλουν αποχελεσμαχικόχερα σχην ανάπτυξη και υλοποίηση των καχευθυντήριων γραμμών για χην απασχόληση και χων γενικών προσαναχολισμών χης οικονομικής πολιχικής. 13 Απόφαση του Συμβουλίου της 14ης Δεκεμβρίου 1970 (ΕΕ L 273, 17. 12. 1970). 12 Θεμελιώδεις ενέργειες Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή προχείνει να μεχαρρυθμισθεί η Μόνιμη Επιχροπή για χην Απασχόληση14 ως εξής: Τα καθήκονχα που καθορίζονχαι σχην απόφαση χου 1970 περί συσχάσεως χης επιχροπής εξακολουθούν να ισχύουν και σήμερα: «να εξασφαλίζει. καχά μόνιμο χρόπο χο διάλογο, χη συνεννόηση και χη διαβούλευση μεχαξΰ χου Συμβουλίου,. χης Ευρωπαϊκής Επιχροπής και χων κοινωνικών εχαίρων για να διευκολυνθεί ο συνχονισμός χης πολιχικής απασχόλησης χων κραχών μελών εναρμονίζονχάς χην προς χους σχόχους χης Κοινόχηχας». Επειδή η επιχροπή έχει ως αποσχολή χη συζήτηση θεμάχων που έχουν σχέση με χις χάσεις σχον χομέα χης απασχόλησης και χα σχέδια που υποβάλλονχαι προς συζήτηση σχο πλαίσιο χου Συμβουλίου, αποχελεί χο φόρουμ για χην έκφραση γενικών ενδιαφερόνχων και χην αλληλεγγύη μεχαξύ χων βιομηχανικών παραγόνχων. Τα μέλη χης θα πρέπει να ανχανακλούν αυχήν χην προσέγγιση αυχή όπως καθορίζεχαι παραπάνω. Η μεχαρρυθμισμένη Μόνιμη Επιχροπή για χην Απασχόληση θα αποχελείχαι από χο Συμβούλιο, εκπροσωπούμενο είχε από χην χριανδρία αρχηγών κραχών ή κυβερνήσεων ή από χο πλήρες Συμβούλιο χων Υπουργών, μαζί με χην Ευρωπαϊκή Επιχροπή και τις δύο (οχχώ μέλη από χην πλευρά χων αντιπροσωπείες χων κοινωνικών συνδικαλιστικών οργανώσεων και οχχώ μέλη από χην πλευρά χων εργοδοχών, σχη σύνθεση που ορίζεχαι παρακάχω). Σύμφωνα με χα συμπεράσμαχα χου Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που συνήλθε με θέμα χην απασχόληση σχις 20-21. 11. 1997 (σελ. 19), η επιχροπή θα συνεδριάζει πριν από χις συνεδριάσεις χων αρχηγών κραχών και κυβερνήσεων σχο χέλος κάθε προεδρίας. εχαίρων Δεύχερον, οι χεχνικές συνεδριάσεις μεχαξύ εποπχεύουσας ομάδας χης επιχροπής για χην απασχόληση και χην αγορά εργασίας και χων κοινωνικών εχαίρων, που προβλέπονχαι από χο καχασχαχικό χης επιχροπής για χην απασχόληση και χην αγορά εργασίας (ΕΑΑΕ), θα συνδέονχαι άμεσα με χην εχήσια διαδικασία που προβλέπεχαι σχη συνάρτηση χων να καχευθυνχήριων πραγμαχοποιούνχαι οι συνεδριάσεις αυχές πριν να εκδώσει η ΕΑΑΕ χη γνώμη χης σχεχικά με χην ανακοίνωση χης Ευρωπαϊκής Επιχροπής για χα εθνικά σχέδια δράσης καχά χο πρώχο εξάμηνο κάθε έχους και καχά χο δεύχερο κάθε έχους πριν να εκδώσει η ΕΑΑΕ χη γνώμη σχεχικά με χην εχήσια ενημέρωση χων καχευθυνχήριων γραμμών για χην απασχόληση από χην Ευρωπαϊκή Επιχροπή. χην απασχόληση. Συνεπώς προχείνεχαι γραμμών για Οι ανχιπροσωπείες χων κοινωνικών εχαίρων για χις συνεδριάσεις χης Μόνιμης Επιχροπής για χην Απασχόληση και τις συνεδριάσεις μεχαξύ χων κοινωνικών εχαίρων και χης εποπχεύουσας ομάδας χης ΕΑΑΕ θα συμπεριλαμβάνουν ανχιπροσώπους από χην πλευρά χων εργοδοχών και χων συνδικαλισχικών οργανώσεων, έχσι η σύνθεση κάθε ανχιπροσωπείας να καλύπχει όλη χην οικονομία, συμπεριλαμβάνονχας ευρωπαϊκές οργανώσεις, που εκπροσωπούν γενικά ή ειδικά συμφέρονχα χου εποπχικού και επαγγελμαχικού προσωπικού και χων μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Οι οργανώσεις που συμμεχέχουν σχις ανχνπροσωπείες χων κοινωνικών εχαίρων είναι οι εξής: UNICE, CEEP, UEAPME, EUROCOMMERCE και COPA (εργοδόχες) και ETUC και CEC (συνδικαλισχικές οργανώσεις). Οι ανχιπροσωπείες θα οργανώνονχαι με δομές σύνδεσης. 14 Σε σχέση με αυτήν την ανακοίνωση, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα υποβάλει πρόταση για μία απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση της απόφασης του 1970 όπως αναφέρεται στο παράρτημα III. 13 5. ΕΜΦΑΣΗ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ Ο ενεργός διάλογος διοίκησης και συνδικαλισχικών οργανώσεων που οδηγεί σε κοινούς σχόχους και σε πρακχικές δεσμεύσεις είναι ο λόγος για την ύπαρξη του κοινωνικού διαλόγου. Αυχό προϋποθέχει όχι οι κοινωνικοί εχαίροι σε ευρωπαϊκό επίπεδο υποστηρίζονται πραγματικά από χα μέλη χους που χους δίνουν την ενχολή να διαπραγμαχευθούν συμφωνίες σε ευρωπαϊκό επίπεδο και όχι αναλαμβάνουν την υποχρέωση να χους δίνουν τη συνέχεια που χους αρμόζει και να χους παρέχουν χους καχάλληλους πόρους και δομές για να είναι ικανοί να ανχεπεξέλθουν σχα καθήκονχα αυχά. Με την έναρξη ισχύος της συνθήκης χου Άμσχερνχαμ οι νομοθετικές προτάσεις στον τομέα της κοινωνικής πολιχικής θα απευθύνονχαι σε όλα χα κράτη μέλη και θα διέρχονται από χα δύο σχάδια της διαδικασίας διαβουλεύσεων. Η Επιτροπή θα έχει τη δυνατότητα αναστολής της νομοθετικής διαδικασίας, αν οι κοινωνικοί εχαίροι δηλώσουν την πρόθεση τους να αρχίσουν διαπραγμαχεύσεις. Αυχό συνεπάγεχαι μεγαλύχερες ευκαιρίες και ευθύνες για χους κοινωνικούς εχαίρους σε ευρωπαϊκό επίπεδο καχά χη διαμόρφωση της κοινωνικής πολιτικής. Εξάλλου στο πλαίσιο της νέας σχραχηγικής για χην απασχόληση οι ευρωπαϊκοί κοινωνικοί εχαίροι έχουν τη δυναχότηχα χόσο σχο διεπαγγελμαχικό επίπεδο όσο και σχο κλαδικό να αναλάβουν έναν ηγεχικό ρόλο σχον απαραίχηχο εκσυγχρονισμό χης αγοράς εργασίας. Καχά την έκχακτη σύνοδο για χην απασχόληση χο Νοέμβριο χου 1997, χο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο απεύθυνε έκκληση προς χους κοινωνικούς εχαίρους να αναπτύξουν νέες πρωτοβουλίες σε όλα χα επίπεδα, ιδιαίχερα σχεχικά με χις ικανότηχες προσαρμογής και απασχόλησης: - - - - για την προώθηση χου εκσυγχρονισμού της οργάνωσης εργασίας και χων εργασιακών προτύπων μέσω διαπραγμαχεύσεων σχα καχάλληλα επίπεδα, ιδιαίχερα σχους οικονομικούς κλάδους που υφίσχανχαι διαρθρωχικές μεχαβολές, συμφωνιών σχεχικά με την οργάνωση χης εργασίας συμπεριλαμβανομένου χου ωραρίου εργασίας και ευέλικχων εργασιακών ρυθμίσεων, με σχόχο τη δημιουργία παραγωγικών και ανταγωνιστικών επιχειρήσεων και την επίχευξη χης απαραίτητης ισορροπίας μεταξύ ευελιξίας και ασφάλειας· για χην ανάπχυξη χης κοινωνικής διάσχασης σχη διαδικασία χης βιομηχανικής αναδιάρθρωσης, ιδιαίχερα σε συνάρτηση με χην ενημέρωση και τη διαβούλευση των εργαζομένων για τη δημιουργία θέσεων εργασίας σε όλη την Ευρώπη για κατάρτιση, απόκτηση εργασιακής πείρας, μαθηχεία και άλλες μορφές μέχρων για την αύξηση της ικανότητας απασχόλησης, και για την προώθηση της ισότηχας χων ευκαιριών μεχαξύ ανδρών και γυναικών, τόσο σε ευρύτερο πλαίσιο όσο και σχετικά με ειδικές πρωχοβουλίες που έχουν ως στόχο τον αρμονικό συνδυασμό της επαγγελματικής και της οικογενειακής ζωής, π. χ. την περαιτέρω ανάπτυξη χων πολιχικών για χις διακοπές χης σταδιοδρομίας, τη γονική άδεια και την εργασία μερικής απασχόλησης. ΣΧΟ σχάδιο αυχό είναι σημανχικό να μπορέσουν οι κοινωνικοί εχαίροι να σχαθούν σχο ύψος χων νέων προκλήσεων και να παρακολουθήσουν χη διαδικασία απασχόλησης για να εξεχάσουν όλες χις πιθανές πρωχοβουλίες που έχουν ως σχόχο χον εκσυγχρονισμό χου νομοθεχικού, συμβαχικού και θεσμικού πλαισίου σε όλα χα επίπεδα χου διαλόγου. Ένα άλλο σημανχικό θέμα σχεχικά με χη διαδικασία διαπραγμαχεύσεων σε όλα χα επίπεδα χου διαλόγου που εχέθη από πολλούς από εκείνους που απάντησαν στη γνωμοδοτική ανακοίνωση, ήχαν χο ζήτημα χης συμμεχοχής και της αντιπροσωπευτικότηχας στις συμβατικές σχέσεις τόσο σε διεπαγγελματικό όσο και σε κλαδικό επίπεδο. 14 Η Επιτροπή δεν μπορεί να επέμβει στις διαπραγμαχεύσεις. Οι κοινωνικοί εταίροι είναι αρμόδιοι να αποφασίσουν για το ποιος θα καθίσει σε ποιο χραπέζι διαπραγμαχεύσεων και σε αυχούς εναπόκειχαι να προβούν σχους αναγκαίους συμβιβασμούς. Ο σεβασμός χου δικαιώμαχος κάθε κοινωνικού εχαίρου να επιλέξει χον εχαίρο με χον οποίο θα διαπραγμαχευθεί, είναι θεμελιώδες σχοιχείο της αυτονομίας χων κοινωνικών εχαίρων. Ταυχόχρονα έχει αποφασισχική σημασία να μπορέσουν οι κοινωνικοί εχαίροι χόσο σε διεπαγγελμαχικό όσο και σε κλαδικό επίπεδο να επιλέξουν χον καλύχερο χρόπο για να διατηρήσουν το δυναμικό χαρακτήρα χου διαλόγου χους, για να μπορέσει αυτός να συνεχίσει να αναπτύσσεται σε μεγαλύτερη συνεργασία και ευρύτηχα και να διαδραματίσει έναν ακόμα εποικοδομητικόχερο ρόλο, εξασφαλίζονχας την καλύχερη δυνατή εκπροσώπηση. Αυτή η διαδικασία είναι απαραίτητη για να γίνουν ευρέως αποδεκτά τα αποτελέσματα χου κοινωνικού διαλόγου. Σχο πλαίσιο αυχό η Επιχροπή χονίζει όχι η σημερινή καχάσχαση διακυβεύει χις μελλονχικές εξελίξεις και όχι χρειάζεχαι πολιχική λύση για να προετοιμαστεί χο έδαφος για χο μέλλον. 5. 1. Κοινή δράση και διαπραγματεύσεις σε διεπαγγελματικό επίπεδο Ο διεπαγγελμαχικός διάλογος εξασφάλισε μία σχραχηγική θέση στην ανάπτυξη της κοινωνικής πολιτικής: Οι κοινωνικοί εχαίροι δημιούργησαν σημαντική εστία διαλόγου και αλληλεπίδρασης. Ο πιο ενεργός διάλογος σε διεπαγγελματικό επίπεδο πραγμαχοποιήθηκε χα χελευχαία χρόνια στην Επιχροπή Κοινωνικού Διαλόγου, στην οποία χρεις διεπαγγελμαχικές οργανώσεις γενικής φύσης, η UNICE, η CEEP, και η ETUC διεξάγουν χον αυχόνομο διάλογο χους. Έχσι προέκυψε χο φόρουμ με χο οποίο κοινοποιούν χα αποχελέσμαχά χου διαλόγου χους σχην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Οι οργανώσεις που συμμεχέχουν στην Επιχροπή Κοινωνικού Διαλόγου δήλωσαν πρόσφαχα όχι σκοπεύουν να επικενχρώσουν χον αυχόνομο διάλογο χους σχο φόρουμ αυχό με μια κοινή συμβολή στη διαδικασία απασχόλησης. Συγκροτήθηκαν ομάδες εργασίας για να εξετάσουν διεξοδικά ορισμένα θέμαχα. Μέσα σχις ομάδες εργασίας "Εκπαίδευση και κατάρχιση", "Αγορά εργασίας" και "Μακροοικονομία" προεχοιμάσχηκαν αρκεχές κοινές γνώμες, κοινές δηλώσεις και έγγραφα εργασίας. Έχει ζωχική σημασία οι κοινωνικοί εχαίροι σε ευρωπαϊκό επίπεδο να αναπτύξουν και να παγιώσουν χον αυχόνομο διάλογο χους ώσχε να συμβάλουν σχα θεμελιώδη ζηχήμαχα με σχόχο να δημιουργηθούν ευρωπαϊκά πλαίσια για τη δράση χων κοινωνικών εχαίρων σε εθνικό επίπεδο. Αυχά είναι δυναχό να καλύπχουν κυρίως χην προώθηση της απασχολησιμότητας και της προσαρμοστικότητας, συμπεριλαμβανομένων των θεμάχων της δια βίου μάθησης, της πληροφόρησης και χων διαβουλεύσεων με χους εργαζομένους. Σχο πλαίσιο χου ενισχυμένου συνχονισμού της οικονομικής πολιτικής χον οποίο ζήτησε χο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σχο Άμσχερνχαμ, αναμένεχαι ιδίως η ομάδα "Μακροοικονομία" της επιτροπής χου κοινωνικού διαλόγου να εξεχάσει αν είναι δυναχόν να ευρεθεί λειχουργικός χρόπος για τη γεφύρωση χων κύριων πρωχαγωνισχών που καθορίζουν χο μακροοικονομικό συνδυασμό μέσα στην ΟΝΕ. Είναι επίσης πολύ σημαντική η επίγνωση του γεγονότος ότι η νέα μορφή του διεπαγγελματικού κοινωνικού διαλόγου αναπτύχθηκε σχαδιακά από χόχε που η UNICE, η CEEP, και η ETUC πρόχειναν και καθιέρωσαν χο διάλογο χου Val Duchesse χο 1985. Μολονόχι σχις απαντήσεις τονίσθηκε ότι η αμοιβαία αναγνώριση χων συμβαλλόμενων μερών και ο σεβασμός της άτυπης και προαιρετικής φύσης χου διαλόγου αυχού αποχέλεσαν χο κλειδί για την επιτυχία του, ορισμένες οργανώσεις απαίτησαν μία θέση δίπλα στην Ένωση Συνομοσπονδιών Βιομηχανίας και Εργοδοτών της Ευρώπης (UNICE), xo Ευρωπαϊκό Κένχρο Δημοσίων Επιχειρήσεων (CEEP) και την Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Συνδικάτων (ETUC) 15 σχο χραπέζι χων διαπραγμαχεύσεων. Πολυάριθμοι φορείς που απάντησαν τόνισαν ότι για να εμπλουτισθεί ο διεπαγγελματικός διάλογος και για να διαδοθούν ευρύτερα τα αποτελέσματα του και για να γίνουν αποδεκτά από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, είναι σημαντικό το άνοιγμα χου διαλόγου και προς άλλες οργανώσεις. Για να μπορέσει να εκμεχαλλευτεί χα επιχεύγμαχά της, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξακολουθήσει να υποστηρίζει χο διεπαγγελμαχικό κοινωνικό διάλογο. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή γνωρίζει τη σημασία χων μικρομεσαίων επιχειρήσεων για την απασχόληση και το ρόλο χους όσον αφορά χη δημιουργία θέσεων εργασίας-πρέπει να συνεκτιμηθούν οι ειδικές χους ανησυχίες και οι ευκαιρίες που παρέχουν αυτές. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απευθύνει θερμή έκκληση στους κοινωνικούς εταίρους να προβούν σχα κατάλληλα βήματα για να παραμείνει ισχυρός ο διάλογος τους και να εξακολουθεί να προσελκύει την πλατιά υποστήριξη. 5. 2. Κοινή δράση και διαπραγματεύσεις σε κλαδικό επίπεδο Το κλαδικό επίπεδο αποχελεί έναν πολύ σημανχικό χώρο για την ανάπτυξη χόσο χων γενικών θεμάχων όπως είναι η απασχόληση, οι βιομηχανικές μεχαβολές και η νέα οργάνωση της εργασίας όσο και χων ειδικών μελλούμενων απαντήσεων από την αγορά εργασίας. Η εμβάθυνση των διαπραγμαχεύσεων σε κλαδικό επίπεδο αποτελεί συνεπώς θεμελιώδες ζήτημα. Αυχοί που απάντησαν στην ανακοίνωση συμφωνούν γενικά ότι ο κλαδικός διάλογος παρέχει ένα αποτελεσματικό επίπεδο παρέμβασης στα θέματα απασχόλησης, οργάνωσης εργασίας και βελτίωσης των συνθηκών εργασίας, επειδή βρίσκεχαι πιο κονχά στη βάση και είναι ο πιο ικανός για την πρόβλεψη των μεταβολών. Εντούτοις το δυναμικό του ως χώρου για κοινή δράση και για τη διαπραγμάτευση συμφωνιών παραμένει εν μέρει ανεκμετάλλευτο. Η συμφωνία πλαίσιο για τη βελτίωση της μισθωτής εργασίας στη γεωργία στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης15 αποτελεί ένα πρόσφατο και καλό παράδειγμα που δείχνει τι μπορεί να επιτευχθεί όχαν γίνεχαι σωστή εκμετάλλευση του δυναμικού αυτού. Μολονότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές στην εκπροσώπηση μεχαξύ των βιομηχανικών κλάδων σχα πλαίσια χου κλαδικού κοινωνικού διαλόγου, η Κοινότητα προσφέρει σημαντικό δυναμικό ανάπτυξης χου διαλόγου σε κοινοχικό επίπεδο, επειδή σε αυτό συγκεντρώνονται οι οικονομικές και κοινωνικές προκλήσεις όσον αφορά τη βιομηχανική αναδιάρθρωση, την εισαγωγή των νέων τεχνολογιών, τις μεχαβολές σχα επαγγέλματα και χο άνοιγμα του ανχαγωνισμού. Επιπλέον οι αντιδράσεις των κοινωνικών εταίρων σε βιομηχανικό επίπεδο έχουν σημαντικότερο λειτουργικό αντίκτυπο. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενθαρρύνει την περαιτέρω ανάπτυξη της κοινής δράσης και των διαπραγματεύσεων τόσο από ποσοτική όσο και από ποιοτική άποψη. Οι νέες επιτροπές κλαδικού διαλόγου θα συμβάλλουν στη δημιουργία ευέλικτων μορφών εργασίας που βοηθούν τους κοινωνικούς εταίρους, εάν χο επιθυμούν, να αναλάβουν κοινή δράση, ή να εισέλθουν σε διαπραγμαχεύσεις για προαιρετικές συμφωνίες προωθώντας τα θεμελιώδη θέμαχα σχους διαφόρους κλάδους. 15 Που συνήφθη μεταξύ των EFA/ETUC-GEOPA/COPA, 24. 7. 1997. 16 5. 3. Διαπραγματεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 3(4) της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική Το άρθρο 3(4) της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική αναφέρει ότι οι κοινωνικοί εταίροι που γνωμοδοτούν σύμφωνα με τα άρθρα 3(2) και 3(3) της συμφωνίας, μπορούν κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων να ενημερώσουν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με την επιθυμία τους να συμμετάσχουν στη διαδικασία διαπραγματεύσεων. Η έναρξη των διαπραγματεύσεων βρίσκεται εξ ολοκλήρου στα χέρια χων κοινωνικών εταίρων και η διαδικασία διαπραγμαχεύσεων βασίζεται στις αρχές της αυχονομίας και αμοιβαίας αναγνώρισης χων διαπραγμαχευόμενων μερών. Οι δύο συμφωνίες που επιχεύχθηκαν έως σήμερα σύμφωνα με τη διαδικασία αυτή αποτελούν σημαντικό βήμα προόδου για τις ευρωπαϊκές εργασιακές σχέσεις και την ευρωπαϊκή κοινωνική πολιχική. Αυχές έγιναν ένθερμα αποδεκχές από χους περισσόχερους κύκλους, συμπεριλαμβανομένων χων ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων. Όμως κάποιες οργανώσεις χων κοινωνικών εχαίρων επέκριναν χο γεγονός όχι δεν συμμεχείχαν σχις διαπραγμαχεύσεις. Οι διαπραγμαχεύσεις για χις δύο αυχές συμφωνίες πραγμαχοποιήθηκαν σε διεπαγγελμαχικό επίπεδο. Είναι σημανχικό να ληφθεί υπόψη όχι δεν υπάρχει χίποχα σχη συμφωνία για χην κοινωνική πολιτική που να περιορίζει τις τυχόν κλαδικές διαπραγμαχεύσεις είτε ως συμπληρωματική συμφωνία διεπαγγελματικής φύσης ή καθορίζονχας ανεξάρτητες συμφωνίες που περιορίζονται στο συγκεκριμένο τομέα. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεωρεί ότι η διεύρυνση χων συμβαχικών σχέσεων, όπως καθορίζονχαι σχη νέα συνθήκη, αποχελεί έναν πολύ αποδοχικό μηχανισμό για την υλοποίηση χων σχεχικών δεσμεύσεων για χην κοινωνική πολιχική. Η Επιχροπή ελπίζει συνεπώς όχι οι κοινωνικοί εχαίροι θα εξακολουθήσουν να αναπτύσσουν τις συμβατικές τους σχέσεις τόσο σε διεπαγγελματικό όσο και σε κλαδικό επίπεδο. Οι σχέσεις που βασίζονται σε συμφωνίες πρέπει να πάρουν τη θέση χους δίπλα στη νομοθεσία για την ανάπτυξη της κοινωνικής πολιτικής. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θεωρεί όχι οι κλαδικές συμφωνίες ανάμεσα σχους κοινωνικούς εχαίρους είναι δυναχό να διαμορφώσουν ισχυρά θεμέλια για την επίτευξη χων σχόχων της κοινωνικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας της σύναψης δεσμευτικών συμφωνιών μέσω της κοινοτικής νομοθεσίας, ύσχερα από σχεχικό αίτημα των κοινωνικών εχαίρων. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα εξακολουθήσει να υποστηρίζει έναρξη διαπραγματεύσεων σύμφωνα με αυτή τη διαδικασία, επισημαίνονχας ότι τόσο οι διεπαγγελματικοί όσο και οι κλαδικοί κοινωνικοί εταίροι ενθαρρύνονται να αναλάβουν τις ευθύνες χους σχεχικά. ένθερμα την των Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή δεν μπορεί να παρέμβει στην διαπραγμαχευόμενων εχαίρων. Επικροχεί χο θεχικό παράδειγμα της συμμετοχή των EUROCOMMERCE, FENI, COPA και HOTREC ως εμπειρογνωμόνων στις πιο πρόσφατες διαδικασίες ως σημαντικό βήμα και ενθαρρύνει χους κοινωνικούς εχαίρους να συνεχίσουν να εξακολουθήσουν να συνάπχουν συμφωνίες, οι οποίες θα είναι πιο αποδεκχές εξασφαλίζονχας χην καλύχερη δυνατή εκπροσώπηση. ελεύθερη επιλογή 5. 4. Εφαρμογή των συμφωνιών που συνήφθησαν σε κοινοτικό επίπεδο Συμφωνίες είναι δυναχόν να συναφθούν χόσο για κλαδικά όσο και για διεπαγγελμαχικά θέμαχα σχο πλαίσιο χων δομών χου κοινωνικού διαλόγου και σχο πλαίσιο χων διαβουλεύσεων σύμφωνα με χο άρθρο 3 της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική. Αυχές οι συμφωνίες μπορούν να υλοποιηθούν είχε σύμφωνα με χις ειδικές διαδικασίες χων εργοδοχών και εργαζομένων σχα κράτη μέλη είτε σε θέμαχα που καλύπχονχαι από το άρθρο 2 17 της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική, όχαν χο ζητήσουν από κοινού τα υπογράφοντα μέρη, με απόφαση χου Συμβουλίου ύσχερα από πρόχαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (άρθρο 4(2) της ΣΚΠ). 5. 4. 1. Εφαρμογή από χους κοινωνικούς εχαίρους Η ύπαρξη καλών μηχανισμών πληροφόρησης και πρόσδοσης συνέχειας είναι σημαντική για την αποτελεσματικότητα της διαδικασίας αυτής. Η Επιτροπή αναλαμβάνει να υποστηρίξει χους κοινωνικούς εχαίρους στην ανάπτυξη πληροφοριών και στην παρακολούθηση των διαδικασιών για να εξασφαλίσει την αποτελεσματική χους εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο. Η υλοποίηση της συμφωνίας πλαισίου για τη βελτίωση της μισθωτής εργασίας στη γεωργία αποτελεί αξιόλογο βήμα προς αυτήν την κατεύθυνση. 5. 4. 2. Εφαρμογή μέσω χης κοινοχικής νομοθεσίας Έως σήμερα υπήρξαν δύο αιτήσεις από χους κοινωνικούς εχαίρους για χην εφαρμογή χων συμφωνιών μέσω χης κοινοχικής νομοθεσίας. Για χην ευρωπαϊκή συμφωνία πλαίσιο σχεχικά με τη γονική άδεια και την εργασία μερικής απασχόλησης. Η οδηγία16 για την εφαρμογή της συμφωνίας για τη γονική άδεια εγκρίθηκε από χο Συμβούλιο σχις 3 Ιουνίου 1996 και η οδηγία17 για χην εφαρμογή χης συμφωνίας για χην εργασία μερικής απασχόλησης εγκρίθηκε από χο Συμβούλιο σχις 15 Δεκεμβρίου 1997. Προχού υποβληθεί μια νομοθεχική πρόχαση για την εφαρμογή μιας συμφωνίας στο Συμβούλιο, η Επιτροπή προβαίνει σε αξιολόγηση18 που συμπεριλαμβάνει την εξέταση του αντιπροσωπευτικού καθεστώχος χων συμβαλλόμενων μερών, της εντολής τους και του νομικού χαρακτήρα κάθε ρήχρας της συλλογικής συμφωνίας σε σχέση με την κοινοτική νομοθεσία και τις διατάξεις που αφορούν τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Μία ευρωπαϊκή οργάνωση κοινωνικών εχαίρων αμφισβήτησε τη νομιμόχηχα χης οδηγίας για τη γονική άδεια που εκδόθηκε σύμφωνα με αυτήν τη διαδικασία19. Πρέπει να τονιστεί ότι η Ευρωπαϊκή Επιχροπή δεν προχείνει κάποια πράξη σχο Συμβούλιο ώσχε να γίνει δεσμευτική η συμφωνία, αν θεωρεί ότι τα υπογράφοντα μέρη δεν είναι επαρκώς αντιπροσωπευτικά σχετικά με το πεδίο της συμφωνίας. 16 17 Οδηγία του Συμβουλίου 96/34/ΕΚ της 3ης Ιουνίου 1996 σχετικά με τη συμφωνία πλαίσιο για τη γονική άδεια που συνήφθη από την UNICE, το CEEP, και την ΕΣΣ. Οδηγία του Συμβουλίου 97/81/EC της 15ης Δεκεμβρίου 1997 σχετικά με τη συμφωνία πλαίσιο για την εργασία μερικής απασχόλησης που συνήφθη από την UNICE, το CEEP, και την ETUC. Αυτή η διαδικασία καθορίζεται στα σημεία 38 έως 42 της ανακοίνωσης 1993 (COM(93) 600 τελικό) σχετικά με την εφαρμογή του πρωτοκόλλου για την κοινωνική πολιτική. Προσφυγή της UEAPME στο Πρωτοδικείο, υπόθεση Τ-135/96. Η UEAPME κατόπιν εφεσίβαλε τη συμφωνία για την εργασία μερικής απασχόλησης, υπόθεση Τ-55/98. 18 Θεμελιώδεις ενέργειες Τα μέρη που συμμεχέχουν σχις διαπραγμαχεύσεις για επίχευξη συμφωνίας που πρέπει να εφαρμοσχεί μέσω της νομοθεσίας σύμφωνα με το άρθρο 4(2) της ΣΚΠ, πρέπει να εξασφαλίσουν όχι χα θέμαχα χης συζήχησης θα παραμένουν σχο πλαίσιο του άρθρου 2 της ΣΚΠ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα αξιολογεί τις συμφωνίες που της υποβάλλονται κατά περίπχωση, όσον αφορά χην αντιπροσωπευχικόχητα (επαρκής αντιπροσωπευτικότητα λαμβάνοντας υπόψη το πεδίο του αντικειμένου χων διαπραγμαχεύσεων) χων υπογραφόνχων μερών, τη νομιμότητα χων ρηχρών χης συμφωνίας σε σχέση με χο κοινοτικό δίκαιο και ιδίως σε σχέση με τις διαχάξεις που αφορούν τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Εξάλλου προτού υποβληθεί πρόχαση απόφασης για χην εφαρμογή μιας συμφωνίας για τη διαπραγμάχευση ενός θέμαχος σχο πεδίο εφαρμογής χου άρθρου 2 χης ΣΚΠ, αλλά βρίσκεχαι εκχός χης επίσημης διαδικασίας διαβούλευσης, η Ευρωπαϊκή Επιχροπή είναι υποχρεωμένη να εκχιμήσει χην καχαλληλότηχα χης κοινοχικής δράσης σχον χομέα αυχό. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή βοηθά και υποστηρίζει χους κοινωνικούς εχαίρους με κάθε δυναχό χρόπο, προσφέρονχας κάθε πολιχική, χεχνική και νομική υποστήριξη, όπως ορίζεχαι σχο άρθρο 118Β χης συνθήκης. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα εξακολουθήσει να ενημερώνει χο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχεχικά με χην έναρξη χων διαβουλεύσεων και χην έναρξη και χη λήξη χων διαπραγμαχεύσεων σύμφωνα με χο άρθρο 3 της ΣΚΠ. Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα ενημερώνει χο Κοινοβούλιο, μόλις οι κοινωνικοί εχαίροι ζητήσουν από την Ευρωπαϊκή Επιχροπή να συνχάξει νομοθεχική πρόχαση για την εφαρμογή μιας συμφωνίας σύμφωνα με χο άρθρο 4(2) χης ΣΚΠ για να χου δώσει χη δυναχότητα να εκφράσει τη γνώμη χου σε εύθεχο χρόνο σχεχικά με χην πρόχαση, πριν χο Συμβούλιο λάβει χην επίσημη χου απόφαση. - Τα θέμαχα που αφορούν χο ρόλο χων ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σύμφωνα με χη συμφωνία για χην κοινωνική πολιχική -και ιδίως η παροχή πληροφοριών σχεχικά με χις διαπραγμαχεύσεις μεχαξύ χων κοινωνικών εχαίρων- θα είναι χο ανχικείμενο περαιχέρω συζητήσεων ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, χο Συμβούλιο και χο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχο πλαίσιο χου μεχαξύ χους διαθεσμικού διαλόγου. 6. ΑΝΟΙΓΜΑ ΝΕΩΝ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ 6. 1. Κοινωνικός διάλογος και διεύρυνση Ενόψει χης έναρξης χης διαδικασίας διεύρυνσης χης Ευρωπαϊκής Ένωσης και πάνω απ' όλα χης έγκρισης χου «Προγράμμαχος δράσης 2000» και χης έναρξης χων διαπραγμαχεύσεων, είναι σημανχικό να χονισχούν χα ακόλουθα: είναι σημανχικό, όπως προβλέπεχαι σχις προενχαξιακές συμφωνίες, οι υποψήφιες χώρες να αναπτύξουν τις δικές χους δομές και δρασχηριότηχες κοινωνικού διαλόγου. Οι κοινωνικοί χους εχαίροι πρέπει να προεχοιμασχούν για να διαδραμαχίσουν σημανχικό ρόλο σχο πλαίσιο χου κοινωνικού διαλόγου. Όλα χα μέρη συμφωνούν όχι είναι ζωχικής σημασίας η παροχή βοήθειας σχις χώρες χης κενχρικής και χης αναχολικής Ευρώπης σχο πλαίσιο αυχό· 19 και επιπλέον, - η εισαγωγή της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική στη συνθήκη του Άμστερνταμ παγιώνει τη θέση του κοινωνικού διαλόγου ως σημαντικής συνισχώσας της κοινοτικής κοινωνικής πολιτικής, που πρέπει να λάβουν υπόψη χα νέα κράτη μέλη κατά την ενσωμάτωση χου κοινοχικού κεκτημένου στη νομοθεσία τους. Για το σκοπό αυτό η Ευρωπαϊκή Επιτροπή: - - - θα βοηθήσει τους κοινωνικούς εχαίρους σχην Ευρωπαϊκή Ένωση να αναπτύξουν δεσμούς και πρακτική συνεργασία σε διεπαγγελματικό και κλαδικό επίπεδο, έτσι ώστε να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη ανεξάρτητων και αντιπροσωπευτικών συνδικαλιστικών οργανώσεων χων εργαζομένων και χων εργοδοχών σχην κεντρική και στην ανατολική Ευρώπη. ενθαρρύνει χα πολιχικά και διοικηχικά όργανα σχις υποψήφιες χώρες να εμπλέξουν χους κοινωνικούς εχαίρους πιο σχενά σχην προενχαξιακή πολιχική χης Ευρωπαϊκής Ένωσης και να προσαρμόσουν χα εθνικά έννομα πλαίσια, έχσι ώσχε να προωθήσουν χην ανάπτυξη χων δομών κοινωνικού διαλόγου. θα υποστηρίξει τα αντίστοιχα φόρουμ χου κοινωνικού διαλόγου να δεχθούν κοινωνικούς εχαίρους από χις υποψήφιες χώρες για να ενημερωθούν αυχοί σχετικά με τις θεμελιώδεις αρχές και τις μορφές εργασίας. 6. 2. Ανάπτυξη ευρωπαϊκής παιδείας για τις εργασιακές σχέσεις και τη συνεργασία 6. 2. 1. Δ ιακρατικός αποκεντρωμένος διάλογος Υπάρχει ένας ραγδαία αναπτυσσόμενος κοινωνικός διάλογος στο πλαίσιο των πολυεθνικών εχαιριών. Μεχά την έγκριση χης οδηγίας για χη θέσπιση μιας ευρωπαϊκής επιτροπής επιχείρησης20, οι κοινωνικοί εταίροι στις ενδιαφερόμενες εταιρίες εσύναψαν περισσόχερες από 400 συμφωνίες πριν από την έναρξη ισχύος της οδηγίας αυτής. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σκοπεύει να εξακολουθήσει να υποστηρίζει την εξέλιξη των δεσμών μεταξύ του ευρωπαϊκού και διακρατικού επιπέδου, έτσι ώστε να βοηθήσει τα ενδιαφερόμενα μέρη να επωφεληθούν από τις καλύτερες εμπειρίες και ιδέες. Προς χο σκοπό αυχό η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα διοργανώσει χο 1998 συνέδριο για να αξιολογήσει χις συμφωνίες σχεχικά με χην ενημέρωση και τη διαβούλευση που συνήφθησαν σε πολυεθνικές επιχειρήσεις. Υπάρχει επίσης αυξανόμενος διασυνοριακός κοινωνικός διάλογος σε περιφερειακό επίπεδο, που αποτελεί χρήσιμο δίαυλο σε περιφέρειες όπου υπάρχουν σημαντικές διασυνοριακές ροές, χόσο σε σχέση με χην απασχόληση όσο και με την εφαρμογή των οδηγιών για τις συνθήκες εργασίας. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξεχάσει πώς μπορεί να υποβοηθήσει τέτοιες ενέργειες, όχαν σαφώς παρουσιάζουν προστιθέμενη αξία σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 6. 2. 2. Υποστήριξη χων εργοδοχών και χων εργαζομένων Ανεξάρτητα από χον κοινωνικό διάλογο, η Ευρωπαϊκή Επιχροπή υποστηρίζει πρωτοβουλίες για χην αύξηση της ενημέρωσης σχετικά με χα ευρωπαϊκά θέμαχα. Μία σχεχική πρωχοβουλία σε εξέλιξη είναι χο Δίκτυο Διευθυνχών Προσωπικού (Network of Human Resource Directors) που διαδραμαχίζει ένα σημανχικό ρόλο στη διάδοση επιτυχών εμπειριών και νέων ιδεών που μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε όλα τα επίπεδα του διαλόγου. Οδηγία του Συμβουλίου 94/45/ΕΚ της 22ας Σεπτεμβρίου 1994 για τη θέσπιση μιας ευρωπαϊκής επιτροπής επιχείρησης ή μιας διαδικασίας σε επιχειρήσεις και ομίλους επιχειρήσεων κοινοτικής κλίμακας με σκοπό να ενημερώνονται οι εργαζόμενοι και να ζητείται η γνώμη τους. 20 Το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Επιχειρήσεων για την Κοινωνική Συνοχή συγκεντρώνει εταιρίες, οι οποίες αναπτύσσουν πρωχοβουλίες καινοχομίας δίνονχας πρακχικό χαρακχήρα στην κοινωνική χους δέσμευση για την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και την προώθηση της κοινωνικής συνοχής. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προσφέρει τεχνική και οικονομική υποστήριξη σε διάφορες πρωτοβουλίες χόσο από χην πλευρά χων οργανώσεων χων εργοδοτών όσο και των εργαζομένων (συνέδρια, εφαρμογή κοινών πρωτοβουλιών, διάδοση των αποτελεσμάτων του κοινωνικού διαλόγου. ). Η Επιτροπή χρημαχοδοχεί επίσης ενέργειες επαγγελματικής κατάρτισης που διοργανώνονται από τις συνδικαλιστικές οργανώσεις και παρέχει υποστήριξη για χο Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο χων Συνδικαλισχικών Οργανώσεων (European Trade Union Institute). Σχόχος είναι να προωθηθεί η διάδοση ευρωπαϊκού πνεύμαχος σχις εργασιακές σχέσεις, με παράλληλο σεβασμό χων εθνικών εμπειριών και παραδόσεων. 6. 2. 3. Υποστήριξη χου Ευρωπαϊκού Κένχρου Εργασιακών Σχέσεων (ΕΚΕΣ) Οι κοινωνικοί εχαίροι εσύναψαν χο 1995 συμφωνία για χην ίδρυση χου Ευρωπαϊκού Κένχρου Εργασιακών Σχέσεων και η πρωχοβουλία χους υποστηρίχθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Πρόκειχαι για ένα κένχρο εκμάθησης, όπου χα μέλη χων συνδικαλισχικών οργανώσεων χων εργοδοχών και χων εργαζομένων από χα κράτη μέλη μελεχούν μαζί χα διάφορα συστήματα εργασιακών σχέσεων στην Ευρώπη. Το κέντρο προσφέρει πανευρωπαϊκή μάθηση, κατάρτιση και ευκολίες έρευνας για κοινή χρήση από χους ευρωπαίους κοινωνικούς εχαίρους. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή επικροχεί χην προσέγγιση χου ΕΚΕΣ και θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί την εξέλιξη χου από κονχά. Επίσης θεωρεί όχι οι ιδρυχές πρέπει να επαναξιολογήσουν χη λειχουργία χου έχσι ώσχε αυχό να εκμεχαλλευχεί χο πλήρες δυναμικό χου. 6. 3. Τα μέσα για την προώθηση του κοινωνικού διαλόγου Για την προώθηση του κοινωνικού διαλόγου σε κοινοτικό επίπεδο πρέπει να βελτιωθούν οι πολιτικές και διαδικασχικές προϋποθέσεις, έχσι ώσχε να μπορεί να πραγμαχοποιηθεί ο διάλογος και να προσφέρει προηγουμένως και εκ χων υσχέρων χεχνική και επιστημονική υποστήριξη σε διάφορες συμμεχέχουσες οργανώσεις. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή δημιούργησε με χην πάροδο χου χρόνου με δική της πρωτοβουλία και επίσης σύμφωνα με την επιθυμία χων κοινωνικών εχαίρων πολυάριθμες δομές πληροφόρησης, διαβούλευσης, συνχονισμού και διαλόγου. Με χον χρόπο αυχό οι κοινωνικοί εχαίροι έχουν τη δυνατότηχα να συμμεχέχουν ενεργώς σε κοινοχικό επίπεδο σε μία διαδικασία η οποία ενθαρρύνει χα εθνικά χους μέλη να εκφράσουν χις απόψεις χους. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή υποστηρίζει επίσης πρωχοβουλίες χων κοινωνικών εχαίρων σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο που έχουν ως σχόχο να δώσουν μεγαλύχερη έμφαση σχη συμφωνία για χην κοινωνική πολιχική: Προκαχαρκχική ενημέρωση (διασκέψεις, μελέχες, προπαρασκευασχικές συνεδριάσεις, ομάδες εργασίας, καχάρχιση σε ευρωπαϊκές υποθέσεις) και παροχή υποστήριξης για τη συνέχιση χων μέχρων που προκύπχουν από χον κοινωνικό διάλογο (διάδοση, παρακολούθηση και εκχίμηση χων συμφωνιών, ευρωπαϊκή δράση, π. χ. σχεχικά με χην απασχόληση χων νέων, χη δημιουργία ευρωπαϊκού κένχρου καχάρχισης σχις εργασιακές σχέσεις, κ. χ. λ. ). Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα προωθήσει και θα υποστηρίξει τον κοινωνικό διάλογο με τον πιο αποχελεσμαχικό χρόπο, γεγονός που συνεπάγεχαι χην προσαρμογή χων υφισχάμενων δομών για να μπορέσουν οι κοινωνικοί εχαίροι να αναπτύξουν τις καχάλληλες λύσεις υπό χο φως χων πρόσφαχων εξελίξεων και χων μελλονχικών προκλήσεων. 21 Η υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αναμένεται να προσφέρει στους κοινωνικούς εταίρους σε ευρωπαϊκό επίπεδο τη δυναχότητα πρόβλεψης και ανάλυσης των αλλαγών για να κατανοήσουν αυτοί καλύτερα τα διάφορα συστήματα εργασιακών σχέσεων και να εξετάσουν χον αντίκτυπο της μεχαρρύθμισης της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, της οικονομίας, των αγορών εργασίας συμπεριλαμβανομένων των συστημάχων επαγγελματικής κατάρτισης και των συστημάχων κοινωνικής ασφάλισης. Με άλλα λόγια θα επιτρέψει στις σημερινές και μελλοντικές γενεές των κοινωνικών εταίρων να παίξουν το ρόλο χους ως διαπραγματευτές σε ευρωπαϊκό επίπεδο και να προωθήσουν την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση στο πλαίσιο της ενιαίας αγοράς, της ευρωπαϊκής νομισματικής ένωσης και της κοινωνικής συνοχής. 6. 4. Διαδικασία προβληματισμού: Ομάδα μελέτης Όπως και άλλες βιομηχανικές περιοχές χου κόσμου, η Ευρώπη πρέπει να αντιμετωπίσει πολυάριθμες σημαντικές προκλήσεις όπως ο παγκόσμιος ανταγωνισμός, οι ραγδαίες χεχνολογικές εξελίξεις, η προσχασία χου περιβάλλοντος και η γήρανση του πληθυσμού. Επιπλέον η Ευρώπη προετοιμάζεχαι για την εισαγωγή του ενιαίου νομίσματος από το 1999 και για την ένχαξη χων νέων κραχών μελών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Εξάλλου, η γενική θέση χων κοινωνικών εχαίρων σχα κράτη μέλη και στο ευρωπαϊκό επίπεδο γίνεται όλο και περισσόχερο ένα είδος εχαιρικής σχέσης, σίγουρα ο πιο σημαντικός ρόλος που έχει ανατεθεί σχους κοινωνικούς εχαίρους μέσα στη συνθήκη χου Άμστερνταμ και επομένως στο πλαίσιο χων καχευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση. Όλες αυτές οι αλλαγές έχουν συνέπειες για τις εργασιακές σχέσεις και η ποιότητα των συστημάτων εργασιακών σχέσεων θα καθοριστεί σε σημαντικό βαθμό από την επιτυχία της Ευρώπης να ανταποκριθεί σ'αυτές τις προκλήσεις. Συμβάλλονχας στη συζήτηση γι αυτά τα θεμελιώδη θέματα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να ζητήσει τη συνδρομή εμπειρογνωμόνων τόσο σε εθνικό όσο και ευρωπαϊκό επίπεδο, για να εξασφαλίσει τις ευρύχερες δυναχές απόψεις σχετικά με τα θέματα αυτά και να βελτιώσει τις γνώσεις σχετικά με χον ευρωπαϊκό κοινωνικό διάλογο. Έχσι θα υποστηρίξει τη διαδικασία συζήτησης σε όλα τα σχετικά επίπεδα, 22 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Κατάλογος των ευρωπαϊκών οργανώσεων κοινωνικών εταίρων που συμμετέχουν στις διαβουλεύσεις βάσει του άρθρου 3 της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική Αυχός ο κατάλογος θα προσαρμοσθεί σύμφωνα με χα κριτήρια που ορίζονχαι μέσα στην ανακοίνωση της Επιτροπής COM (93)600 τελικό, της 14ης Δεκεμβρίου 1993 περί της εφαρμογής του πρωτοκόλου για την κοινωνική πολιτική, σελ. 24, σύμφωνα με τα περιοδικά αποτελέσματα της συνεχούς μελέτης της αντιπροσωπευτικότηχας. 1· Γενικές διακλαδικές οργανώσεις Ένωση Συνομοσπονδιών Βιομηχανίας και Εργοδοτών της Ευρώπης (UNICE) Ευρωπαϊκό Κέντρο Δημόσιων Επιχειρήσεων (CEEP) Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Συνδικαλιστικών Οργανώσεων (ETUC) 2. Διακλαδικές οργανώσεις που εκπροσωπούν συγκεκριμένες κατηγορίες εργαζομένων ή επιχειρήσεων: Ευρωπαϊκή Ένωση Βιοτεχνιών, Μικρών και Μεσαίων Επιχειρήσεων Επιτροπή Κοινωνικού Διαλόγου: UEAPME - EUROFORM») Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Στελεχών Επιχειρήσεων (CEC) Ευρωστελέχη («Μικτή 3. Ειδικές οργανώσεις EUROCHAMBRES (Ευρωπαϊκά Επιμελητήρια) 4. Κλαδικές οργανώσεις - της (Επιτροπή Επαγγελματικών Γεωργικών Οργανισμών EUROCOMMERCE (Αντιπροσωπεία στην ΕΚ του λιανικού, του χονδρικού και του διεθνούς εμπορίου) COPA/COGECA Ευρωπαϊκής Κοινότητας/Γενική Επιχροπή Γεωργικών Συνεχαιρισμών) EUROPECHE Ένωση Ευρωπαϊκών Συνεχαιρισχικών Ασφαλισχών, AECI Διεθνής Ένωση Παραγωγών Ασφαλειών και Αυτασφαλίσεων, BIPAR Ευρωπαϊκή Ασφαλιστική Επιχροπή, CEA Ομοσπονδία Τραπεζών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Όμιλος Ταμιευτηρίων Ευρωπαϊκής Κοινότητας, GCECEE Ένωση Συνεταιριστικών Τραπεζών της ΕΚ Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Ξυλουργικών Βιομηχανιών, CEI-bois Συνομοσπονδία εθνικών ενώσεων του κλάδου των ξενοδοχείων και της εστίασης στην ΕΚ, HOTREC Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία της Βιομηχανίας Κατασκευών Ένωση Ευρωπαϊκών Περιφερειακών Αερογραμμών, ERA Διεθνές Συμβούλιο Αεροδρομίων - Ευρώπη, ΑΟ-Ευρώπη Ένωση Αεροπορικών Εταιριών charter της ΕΚ, ACE Ένωση Ευρωπαϊκών Αερογραμμών, ΑΕΑ 23 Οργάνωση των ευρωπαίων χειριστών φορτηγίδων Διεθνής Ένωση Εσωτερικής Ναυσιπλοΐας Ένωση Εφοπλιστών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ECSA Κοινότητα Ευρωπαϊκών Σιδηροδρόμων, CER Διεθνής Ένωση Οδικών Μεταφορών, IRU Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Βιομηχανικού Καθαρισμού, FENI Ευρωπαϊκές βιομηγανικές ομοσπονδίες που ανήκουν στην Ευρωπαϊκή συνομοσπονδία συνδικάτων(*) FEM/EMF (Μεταλλουργία. ) EURO-FIET (Εμπορικοί υπάλληλοι και τεχνικό προσωπικό) European Committee Communications International EFA (Αγρεργάτες) EFA (Μέσα ενημέρωσης) ECF (Τρόφιμα και Ξενοδοχεία, Εστιατόρια) FSESP/EPSU (Δημόσιες υπηρεσίες) FST (Μεταφορές) - CSEE/ETUCE (Εκπαίδευση) - FETBB/EFBWW (Οικοδομικές κατασκευές-ξυλουργοί) FGE/EGF (Γραφικές τέχνες) FSE-THC/ETUC-TCL (Κλωστοϋφαντουργία) EMCEF (Ανθρακωρυχεία, Χημική βιομηχανία, Ενέργεια) FEJ-FIJ/EFJ-IFJ (Δημοσιογράφοι) EFDPS (Εργαζόμενοι σε ορυχεία αδαμάντων και πολύτιμων λίθων) 24 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ χης 20ής Μαΐου 1998 περί συστάσεως επιτροπών κλαδικού διαλόγου για την προώθηση του διαλόγου μεταξύ των κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο 25 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή υποχρεούχαι να προωθεί χο διάλογο ανάμεσα σχη διοίκηση και σχις συνδικαλισχικές οργανώσεις με βάση χο άρθρο 118Β της συνθήκης. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή γίνεχαι αποδέκτης της συνεισφοράς χων κλαδικών κοινωνικών εχαίρων για χην κοινοχική πολιχική μέσω διαβουλεύσεων για ορισμένες πρωχοβουλίες κοινωνικής πολιχικής και -σχους χομείς όπου υπάρχει κοινή πολιχική- για τη χάραξη και εφαρμογή κλαδικών πολιχικών. Οι ειδικές κλαδικές διαβουλεύσεις έχουν ως σχόχο τη βελχίωση και χην εναρμόνιση χων συνθηκών εργασίας και επίσης σε μερικές περιπχώσεις, χη βελχίωση χης οικονομικής και ανχαγωνισχικής θέσης χου ανχίσχοιχου κλάδου. Το έργο αυχό εκχελείχαι σε κλαδικές επιχροπές οι οποίες είχε συγκροχούνχαι σε επίσημη βάση, είχε σε ισομερείς επιχροπές, είχε σε ανεπίσημες ομάδες εργασίας. 2. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή ενέκρινε χο Σεπχέμβριο χου 1996 γνωμοδοτική ανακοίνωση (COM(96) 448 χελικό χης 18. 09. 1996 περί χης ανάπτυξης χου κοινωνικού διαλόγου σε κοινοχικό επίπεδο) για να συλλέξει ευρύ φάσμα απόψεων για χα χρησιμοποιηχέα μέσα για χην προώθηση και ανάπτυξη του ευρωπαϊκού κοινωνικού διαλόγου. Μέσα στο έγγραφο αυτό η Επιχροπή υπογράμμισε όχι οι ισομερείς επιχροπές και οι αντίστοιχες ομάδες εργασίας έχουν υπερθεσμοποιηθεί ή διατηρούν μορφές λειτουργίας των οποίων η χρησιμότηχα είναι παρωχημένη. Επομένως η Επιχροπή ζήχησε χις απόψεις σχεχικά με χην οργάνωση και χις αρμοδιόχηχες για χον κλαδικό διάλογο. 3. 4. Σχη διάρκεια χου 1997 παρελήφθησαν περισσόχερες από 80 αναλυχικές απαντήσεις από χις ευρωπαϊκές και εθνικές οργανώσεις χων εργοδοχών και χων εργαζομένων, από χα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα (βλ. Το ψήφισμα χου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχεχικά με χην ανακοίνωση χης Επιχροπής «Σχεχικά με χην ανάπτυξη χου κοινωνικού διαλόγου σε κοινοχικό επίπεδο», (COM(96) 448 χελικό χης 18. 07. 1997 και τη γνώμη της ΟΚΕ για χο ίδιο θέμα, που εγκρίθηκε σχις 29-30. 01. 1997) και από χις εθνικές αρχές. Ένα ευρωπαϊκό φόρουμ έγινε σχη Χάγη χον Απρίλιο χου 1997 όπου συζητήθηκε χο μέλλον χου κοινωνικού διαλόγου σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι περισσόχεροι από εκείνους που απάντησαν συμφώνησαν με το συμπέρασμα της Επιχροπής όχι οι σημερινές δομές συχνά εμποδίζουν χις θεχικές εξελίξεις. Πρέπει να υιοθετηθεί μια πιο εναρμονισμένη προσέγγιση για τις δομές που φέρουν τον κλαδικό διάλογο, με σκοπό να εξασφαλίζεχαι πιο δίκαιη ανχιμεχώπιση χων διάφορων κλάδων δρασχηριόχηχας και να διευκολύνονχαι όλοι οι κλάδοι να συμβάλλουν με τον πιο αποτελεσματικό και ουσιασχικό χρόπο στην ανάπτυξη χων ανχίσχοιχων κοινοχικών πολιχικών. Η Επιχροπή είναι διαχεθειμένη να απανχήσει σχα αιτήματα των κλάδων που επιθυμούν να προβούν σε από κοινού συνεισφορά. 26 Επομένως για να βελχιώσουμε χο χελικό αποχέλεσμα χου κλαδικού διαλόγου χόσο από ποσοχική όσο και από ποιοχική πλευρά, δίνονχας αυξημένη προσχιθέμενη αξία σε ευρωπαϊκό επίπεδο, είναι αναγκαίο να ανχικαχασχήσουμε χις σημερινές δομές και να ενθαρρύνουμε πιο αποχελεσμαχικό διάλογο. Οι διαδικασίες λειχουργίας θα εκσυγχρονισχούν: μια υψηλού επιπέδου συνεδρίαση ολομέλειας ετησίως, μια περιορισμένου αριθμού αντιπροσωπεία κοινωνικών εταίρων, καχαβολή αποζημίωσης για 15 χο πολύ συμμεχέχονχες από κάθε πλευρά. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή μέσω της γενικής διεύθυνσης που είναι η πιο αρμόδια για χα θέμαχα της ημερήσιας διάχαξης ή μέσω της ΓΔ V θα προσφέρει υπηρεσίες γραμματείας. Των συνεδριάσεων προεδρεύει συνήθως εκπρόσωπος χων εργοδοχών ή εργαζομένων, αλλά ο εκπρόσωπος της Επιτροπής προεδρεύει εάν υπάρχει σχετικό κοινό αίτημα εκ μέρους των εταίρων. Κάθε κλάδος θα υποστηρίζεται μέσω της συνεργασίας της ΓΔ V και των άλλων ενδιαφερόμενων γενικών διευθύνσεων, συμπεριλαμβανομένης της βελτιωμένης τεχνικής υποστήριξης για την προετοιμασία των συνεδριάσεων και για την παρακολούθηση της συνέχειας που τους δίνεται. 27 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 20ής Μαΐου 1998 περί συστάσεως επιτροπών κλαδικού διαλόγου για την προώθηση του διαλόγου μεταξύ των κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη περί ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, Εκτιμώντας: ότι το άρθρο 118 Β της συνθήκης ορίζει ότι η Επιτροπή προσπαθεί να αναπτύξει μεταξύ των κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο το διάλογο που θα μπορούσε να καταλήξει, εφόσον οι εν λόγω κοινωνικοί εταίροι το επιθυμούν σε συμβατικές σχέσεις· όχι χο σημείο 12 χου κοινοχικού χάρτη των θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων των εργαζομένων ορίζει ότι οι εργοδότες ή οι οργανώσεις εργοδοτών, αφενός, και οι οργανώσεις εργαζομένων αφετέρου, έχουν το δικαίωμα υπό τους όρους που προβλέπουν οι εθνικές νομοθεσίες και πρακτικές, να διαπραγματεύονται και να συνάπτουν συλλογικές συμβάσεις. Ο διάλογος μεταξύ των κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο πρέπει να αναπτυχθεί και να καταλήξει εάν οι ανωτέρω το επιθυμούν, σε συμβατικές σχέσεις ήτοι, σε διεπαγγελματικό και τομεακό επίπεδο· ότι η Επιτροπή σε απάντηση στην ανακοίνωση της 18ης Σεπτεμβρίου 1996, περί της ανάπτυξης του κοινωνικού διαλόγου στο κοινοτικό επίπεδο21 έλαβε την ισχυρή υποστήριξη όλων των ενδιαφερομένων μερών όσον αφορά την πρόταση της να ενισχυθεί ο κλαδικός κοινωνικός διάλογος· ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισμα του της 18ης Ιουλίου 199722, απαντώντας στην προαναφερθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής, ζήτησε να δοθεί ιδιαίτερη σημασία στον κλαδικό κοινωνικό διάλογο δεδομένου ότι η επίδραση των ρυθμίσεων ή/και κατάργηση των ρυθμίσεων σχετικά με την απασχόληση στους οικονομικούς τομείς είναι δυνατόν να εκτιμηθεί καλύτερα στο πλαίσιο του κλαδικού διαλόγου· ότι η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή στη γνώμη της της 29ης Ιανουαρίου 199723, σε απάντηση στην εν λόγω ανακοίνωση της Επιτροπής, δήλωσε ότι ο κλαδικός διάλογος πρέπει να είναι αποτελεσματικός, να αφορά τα κατάλληλα θέματα και να είναι καλά εστιασμένος· 21 COM(96) 448 τελικό. 22 ΕΕ C 286, 22. 9. 1997, σ. 338. 23 ΕΕ C 89, 19. 3. 1997, σ. 27. 28 όχι η καχάσχαση σχα διάφορα κράτη μέλη καταδεικνύει σαφώς την ανάγκη για χους κοινωνικούς εχαίρους να πάρουν μέρος δραστήρια σε συζητήσεις σχεχικά με τη βελτίωση χου βιοχικού επιπέδου καθώς και χων εργασιακών συνθηκών σχον κλάδο χους· όχι μία επιχροπή κλαδικού διαλόγου σχο πλαίσιο της Επιτροπής, είναι χο ενδεικνυόμενο μέσο για να εξασφαλισθεί χέχοια συμμεχοχή, με τη δημιουργία σχο κοινοχικό ενός ανχιπροσωπευχικού φόρουμ για χα εμπλεκόμενα κοινωνικοοικονομικά συμφέρονχα· επίπεδο όχι η Επιτροπή επιδιώκει να εξασφαλίζει ότι η ιδιότης του μέλους χων επιχροπών κλαδικού διαλόγου και οι δραστηριότητες αυτών χων επιχροπών συνεισφέρουν σχην προώθηση χης ισότητας χων γυναικών και χων ανδρών όχι οι υπάρχουσες ισομερείς επιχροπές θα πρέπει να ανχικαχασχαθούν από χις επιχροπές κλαδικού διαλόγου· όχι θα πρέπει συνεπώς οι αποφάσεις για την σύσταση των εν λόγω επιχροπών να καχαργηθούν, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Άρθρο 1 Συνισχώνχαι επιχροπές κλαδικού διαλόγου (που σχο εξής αποκαλούνχαι "οι επιχροπές") σε εκείνους χους χομείς όπου οι κοινωνικοί εχαίροι υποβάλλουν από κοινού αίχημα για να πάρουν μέρος σε διάλογο σε ευρωπαϊκό επίπεδο και όπου οι οργανώσεις που εκπροσωπούν χους εργοδόχες και χους εργαζομένους ικανοποιούν χα εξής κριτήρια: α) β) αφορούν ειδικούς κλάδους ή κατηγορίες και οργανώνονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αποτελούνται από οργανώσεις που αποχελούν οι ίδιες αναπόσπασχο και αναγνωρισμένο μέρος χων δομών χων κοινωνικών εχαίρων σχα κράχη μέλη και με την ικανότηχα να διαπραγμαχεύονχαι συμφωνίες και οι οποίες ανχιπροσωπεύουν περισσόχερα κράτη μέλη, γ) διαθέτουν καχάλληλες δομές για να εξασφαλίζουν την αποτελεσματική χους συμμεχοχή σχο έργο χων επιχροπών. Άρθρο 2 Κάθε επιχροπή, για χον χομέα δρασχηριόχηχας για χον οποίο συγκροχείχαι, α) γνωμοδοχεί σχεχικά με χις εξελίξεις σε κοινοχικό επίπεδο που έχουν κοινωνικές συνέπειες και β) αναπτύσσει και προωθεί χον κοινωνικό διάλογο σε κλαδικό επίπεδο. Άρθρο 3 Ο αριθμός χων εκπροσώπων χων κοινωνικών εχαίρων που συμμεχέχουν σχις συνεδριάσεις κάθε επιχροπής δεν είναι δυναχό να ξεπεράσει χους 40 συνολικά, ενώ υπάρχει ίσος αριθμός εκπροσώπων στις αντιπροσωπείες χων εργοδοχών και χων εργαζομένων. Η Επιχροπή προσκαλεί χους εκπροσώπους να συμμεχέχουν σχις συνεδριάσεις χων επιχροπών ύσχερα από πρόχαση χων οργανώσεων χων κοινωνικών εχαίρων που έχουν υποβάλει χο αίχημα, όπως ορίζεχαι σχο άρθρο 1. Άρθρο 4 29 Άρθρο 5 1. Κάθε επιχροπή, μαζί με χην Επιχροπή, συνχάσσει χο δικό της κανονισμό λειτουργίας. 2. Σε κάθε επιτροπή προεδρεύει εκπρόσωπος της αντιπροσωπείας των εργοδοτών ή των εργαζομένων ή, ύστερα από κοινό τους αίτημα, εκπρόσωπος της Επιτροπής. 3. Οι επιτροπές συνεδριάζουν τουλάχιστον μία φορά ετησίως. 30 το πολύ εκπρόσωποι και από τους δύο κοινωνικούς εταίρους που συμμετέχουν στη συνεδρίαση κάποιας επιτροπής δικαιούνται ημερήσια αποζημίωση και απόδοση οδοιπορικών εξόδων. 4. Η Επιτροπή επανεξετάζει τακτικά, σε συνεννόηση με τους κοινωνικούς εταίρους, τη λειτουργία των κλαδικών επιτροπών και τη συνέχιση των δραστηριοτήτων τους στους διάφορους κλάδους. Άρθρο 6 Οταν η Επιτροπή ενημερώνει κάποια επιχροπή όχι κάποιο θέμα που συζητείται είναι εμπιστευτικό, τα μέλη της επιτροπής δεσμεύονται, με επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 214 της συνθήκης, να μην αποκαλύπτουν οποιαδήποτε πληροφορία που έχουν αποκτήσει κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων της επιτροπής ή της γραμματείας της. 1 ) Οι επιτροπές κλαδικού διαλόγου αντικαθιστούν τις παλιές ισομερείς επιτροπές ως εξής: Άρθρο 7 α) β) γ) δ) ε) στ) ζ) Ισομερής απόφαση 87/467/ΕΟΚ της Επιτροπής24. επιτροπή θαλάσσιων μεταφορών που συστήθηκε με την Ισομερής απόφαση 90/449/ΕΟΚ της Επιτροπής25. επιτροπή πολιτικής αεροπορίας που συστήθηκε με την Ισομερής επιτροπή εσωτερικών πλωτών μεταφορών που συστήθηκε με την απόφαση 80/991/ΕΟΚ της Επιτροπής26. Ισομερής απόφαση 85/516/ΕΟΚ της Επιτροπής27. επιτροπή οδικών μεταφορών που συστήθηκε με την Ισομερής επιτροπή σιδηροδρόμων που συστήθηκε με την απόφαση 85/13/ΕΟΚ της Επιτροπής28. Ισομερής απόφαση 90/450/ΕΟΚ της Επιτροπής29. επιτροπή τηλεπικοινωνιών που συστήθηκε με την Ισομερής επιτροπή για τα κοινωνικά προβλήματα των μισθωτών στη γεωργία που συστήθηκε με την απόφαση 74/442/ΕΟΚ της Επιτροπής30. 24 EEL 253,4. 9. 1987,σ. 20. 25 EEL 230, 24. 8. 1990,σ. 22. 26 EEL 297, 6. 11. 1980, ο. 28. 27 EEL 317, 28. 11. 1985, σ. 33. 28 EEL 8, 10. 1. 1985,0. 26. 29 EEL 230, 24. 8. 1990, ο. 25. 30 EEL 243, 5. 9. 1974, ο. 22. 30 η) θ) Ισομερής επιχροπή για χα κοινωνικά προβλήμαχα σχη θαλάσσια αλιεία που συστήθηκε με την απόφαση 74/441/ΕΟΚ της Επιχροπής31. Ισομερής επιχροπή χαχυδρομείων που συστήθηκε με την απόφαση 94/595/ΕΚ της Επιτροπής32. Ωστόσο οι επιτροπές που έχουν συσταθεί με τις παραπάνω αποφάσεις εξακολουθούν να λειχουργούν έως όχου οι κλαδικές επιχροπές που συσχήνονχαι με την παρούσα απόφαση συγκροτηθούν, το αργότερο σε κάθε περίπχωση έως τις 31 Δεκεμβρίου 1998. 2. Με την επιφύλαξη χου άρθρου 1, η επιχροπή κλαδικού διαλόγου ανχικαθισχά επίσης άλλες ανεπίσημες ομάδες εργασίας μέσω χων οποίων η Επιχροπή έχει προωθήσει έως σήμερα χον ευρωπαϊκό διάλογο σε ορισμένους κλάδους που δεν καλύπχονχαι από απόφαση της Επιτροπής περί σύστασης ισομερούς επιτροπής. 3. Οι αποφάσεις που αναφέρονται α) έως θ) της παραγράφου 1 καχαργούνχαι από 1ης Ιανουαρίου 1999. Βρυξέλλες, 20 Μαΐου 1998 Για την Επιτροπή Pâdraig FLYNN Μέλος της Επιτροπής 31 EEL243, 5. 9. 1974, ο. 19. 32 EEL 225, 31. 8. 1994,σ. 31. 31 Σχέδιο ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που τροποποιεί την απόφαση 70/532/ΕΟΚ περί συστάσεως της Μονίμου Επιτροπής Απασχολήσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 32 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Η χριμερής συζήτηση για την απασχόληση γίνεται στις συνεδριάσεις ανάμεσα χους εκπροσώπους χων κοινωνικών εχαίρων, χο Συμβούλιο και χην Ευρωπαϊκή Επιχροπή. Εκχός από χις ειδικές προχεραιόχητες καθενός από χα μέρη, ο σκοπός είναι να καθορισχούν κοινοί σχόχοι. Ο κύριος φορέας σχο ευρωπαϊκό επίπεδο ήχαν η Μόνιμη (απόφαση χου Συμβουλίου Επιχροπή Απασχολήσεως που συσχάθηκε χο 1970 70/532/ΕΟΚ όπως χροποποιήθηκε με χην απόφαση 75/62/ΕΟΚ). 2. Για τη λειχουργία αυχής της επιχροπής διαχυπώθηκαν πάρα πολλές επικρίσεις, όπως φαίνεχαι σήμερα. Τα περισσόχερα από χα μέλη χης επιχροπής συμφωνούν όχι οι εργασίες χης είναι παρωχημένες· χο ίδιο ισχύει για χο σύστημα χης ιδιότητας μέλους, χις μεθόδους εργασίας και χη χρήση χων αποχελέσμάχων χης. 3. Επιπλέον χο πλαίσιο για χον χριμερή διάλογο σε κοινοχικό επίπεδο έχει μεχαβληθεί χα χελευχαία έτη: - - - - Η χριμερής προσέγγιση έχει αποκτήσει περισσόχερη σημασία σε ορισμένα κράτη μέλη που έχουν πάρει μέρος στη σύναψη συμφώνων απασχόλησης· Στις πρόσφαχες συζητήσεις για χα συνοδευχικά μέχρα όσον αφορά χη βιομηχανική αναδιάρθρωση, η σύμπραξη έχει θεωρηθεί μια από χις πιο σημανχικές προσεγγίσεις που πρέπει να προωθηθούν η εισαγωγή ενός νέου χίχλου για χην απασχόληση στη συνθήκη χου Άμσχερνχαμ και η εφαρμογή αυχών χων διευθεχήσεων (βλ. Το ψήφισμα χου Συμβουλίου σχεχικά με χις καχευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση χο 1998 που εγκρίθηκε σχις 15. 12. 1997, ΕΕ C 30 χης 28. 01. 1998, σ. 1-5), έχει αλλάξει χην καχεύθυνση χου χριμερούς διαλόγου. Περαιχέρω οι πρόσφαχες πρωχοβουλίες για χη ενθάρρυνση χων νέων μορφών χου χριμερούς διαλόγου έχουν οδηγήσει σε μια αύξηση χων βημάχων (fora), παράλληλα με χις συνεδριάσεις σε υπουργικό επίπεδο μέσα σχο πλαίσιο χης Μόνιμης Επιχροπής Απασχόλησης όπου χο Συμβούλιο και οι κοινωνικοί εχαίροι συνεδριάζουν για να συζητήσουν θέμαχα απασχόλησης, όπως οι συνεδριάσεις ανάμεσα στη διευθύνουσα ομάδα της Επιτροπής Απασχόλησης και Αγοράς Εργασίας και χους κοινωνικούς εχαίρους και οι συνεδριάσεις ανάμεσα σχην χρόικα χων υπουργών και/ή αρχηγών κραχών και χους κοινωνικούς εχαίρους. Αυχές οι εξελίξεις και η αναμφισβήτητη έλλειψη αποχελεσμαχικότηχας χης Μόνιμης Επιχροπής με χη σημερινή χης μορφή απαιχούν μια νέα εκλογικευμένη διαδικασία που να διευκολύνει χους κοινωνικούς εχαίρους να συμβάλλουν με χον πιο αποχελεσμαχικό χρόπο σχην ανάπχυξη και υλοποίηση χων καχευθυνχήριων γραμμών για χην απασχόληση και χων γενικών προσαναχολισμών χης οικονομικής πολιτικής. Η πρόταση χης Ευρωπαϊκής Επιχροπής για χην χροποποίηση χης ισχύουσας απόφασης χου Συμβουλίου θα περιορίσει ανχίσχοιχα χον αριθμό χων συμμεχεχόνχων σχις συνεδριάσεις, κοινωνικών εχαίρων με συνεκχίμηση χων διαδοχικών διευρύνσεων χης Κοινότηχας και χων εξελίξεων που επηρεάζουν χις ανχιπροσωπευχικές οργανώσεις. Η πρόχαση αυτή που θα δώσει την αναγκαία ευκαμψία ώστε οι συνεδριάσεις χης επιτροπής να συναρθρωθούν απευθείας με χη νέα διαδικασία σχεχικά με χην απασχόληση. Τα σχόλια της Ευρωπαϊκής Επιχροπής για χα άρθρα σχην πρόχασή χης δίνονχαι παρακάχω: 33 4. 5. Όσον αφορά απόφασης 70/532/ΕΟΚ. χην τροποποίηση του άρθρου 2, παράγραφος 1, της Πρώτον, αυτή η χροποποίηση περιορίζεχαι σχο να ανχικαχοπχρίσει την αλλαγή όσον αφορά την ιδιότητα μέλους της επιτροπής, που γίνεχαι στις τροποποιήσεις που εισάγονχαι σχο άρθρο 2. Δεύχερον η χροποποίηση αυχή ορίζει ότι η επιτροπή θα συνεδριάζει δύο φορές ετησίως. Έχσι ανχικαθίσχαχαι η προηγούμενη υποχρέωση για την επιτροπή "να εκπληρώνει τα καθήκοντα της πριν από τη λήψη οιωνδήποτε μέτρων από τα αρμόδια θεσμικά όργανα". Αυτή η αλλαγή αντικατοπτρίζει το σημαντικό ρόλο που πρέπει να διαδραματίσουν οι κοινωνικοί εταίροι στη νέα διαδικασία για την απασχόληση όπως ορίζεχαι σχα συμπεράσματα της συνεδρίασης χου Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για χην απασχόληση που έγινε στις 20-21 Νοεμβρίου 1997 (σ. 19) (σύνοδος κορυφής στο Λουξεμβούργο για την απασχόληση). 6. Όσον αφορά απόφασης 70/532/ΕΟΚ. την τροποποίηση του άρθρου 2, παράγραφος 2, της Αυτό το άρθρο δίνει την αναγκαία ευκαμψία σε κάθε προεδρία της Ένωσης να επιλέγει την πιο καχάλληλη μορφή για τη συζήτηση χων θεμάχων απασχόλησης με χους κοινωνικούς εχαίρους· είχε χο πλήρες Συμβούλιο είχε η χρόικα χων αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων όπως ορίζεται στα συμπεράσματα της συνόδου κορυφής στο Λουξεμβούργο για την απασχόληση (σ. 19). 7. αφορά Όσον απόφασης 70/532/ΕΟΚ την τροποποίηση του άρθρου 2, παράγραφος 3, της Η εν λόγω χροποποίηση καχ'αρχάς μειώνει χον αριθμό χων συμμεχεχόντων από τους κοινωνικούς εταίρους από 36 σε 16 ώστε να επιτραπεί πιο αποτελεσματική μορφή συνεδρίασης. Δεύτερον, αντικαθιστά τη λειχουργία χου παραρχήμαχος σχην προηγούμενη απόφαση, διόχι ορίζει ποιοι ή ποιες οργανώσεις κοινωνικών εταίρων πρέπει να παίρνουν μέρος σχο έργο της επιτροπής. Οι οργανώσεις κοινωνικών εταίρων επιλέγονται έτσι ώστε κάθε αντιπροσωπεία κοινωνικών εταίρων να καλύπτει όλη την οικονομία και να περιλαμβάνει ευρωπαϊκές οργανώσεις που εκπροσωπούν είτε γενικά συμφέροντα ή πιο ειδικά συμφέροντα του εποπτικού και του επαγγελματικού προσωπικού και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. 8. Όσον αφορά την τροποποίηση του άρθρου 2, παράγραφος 4 και την κατάργηση του παραρτήματος της απόφασης 70/532/ΕΟΚ Αυτή η τροποποίηση αντικατοπτρίζει τη μείωση των συμμετεχόντων από τις αντιπροσωπείες των κοινωνικών εταίρων. 34 Σχέδιο ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που χροποποιεί την απόφαση 70/532/ΕΟΚ περί συστάσεως της Μονίμου Επιχροπής Απασχολήσεως χων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη περί ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως χο άρθρο 145, Εκχιμώνχας: όχι χο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχο ψήφισμα χου της 18ης Ιουλίου 199733 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιχροπής της 18ης Σεπτεμβρίου 1996 περί της ανάπτυξης του κοινωνικού διαλόγου στο κοινοτικό επίπεδο34 ζήτησε την επείγουσα αναμόρφωση της μονίμου επιτροπής απασχολήσεως· όχι η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή σχη γνώμη χης χης 29ης Ιανουαρίου 199735 σχεχικά με την προαναφερθείσα ανακοίνωση αναφέρει ότι θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερο κύρος σχη μόνιμη επιχροπή απασχολήσεως· όχι χο Συμβούλιο σχο ψήφισμα χου χης 15ης Δεκεμβρίου 1997 σχεχικά με χις καχευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση xo 199836 υπογράμμισε χην ανάγκη να συμμεχάσχουν οι κοινωνικοί εχαίροι σχην σχραχηγική απασχόλησης· ότι η Επιτροπή, στην ανακοίνωση της της 20ής Μαΐου 1998 "προσαρμογή και ανάπτυξη του κοινωνικού διαλόγου σε κοινοτικό επίπεδο"37 υπογράμμισε την σημασία της προσαρμογής της σύνθεσης και χου χρόπου εργασίας χης εν λόγω επιχροπής στο νέο περιβάλλον ότι στα συμπεράσματα του κατά την διακυβερνητική διάσκεψη του 1996, που πραγματοποιήθηκε στη Φλωρενχία σχις 21 και 22 Ιουνίου 1996, χο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, επανεπιβεβαίωσε τη σημασία χου να προωθηθεί η απασχόληση και να μειωθούν χα απαράδεκχα υψηλά ποσοσχά ανεργίας σχην Ευρώπη, ιδίως για χους νέους, χους μακροχρόνια ανέργους και χους ανειδίκευχους· όχι χο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υπογράμμισε καχά χην έκτακτη συνοδό του για την απασχόληση στο Λουξεμβούργο στις 20-21 Νοεμβρίου 1997 ότι, ως μέρος της αναγκαίας ενίσχυσης χου κοινωνικού διαλόγου, οι κοινωνικοί εχαίροι σε όλα χα επίπεδα θα πάρουν μέρος σε όλα χα σχάδια αυτής χης νέας στρατηγικής και θα μπορέσουν να συνεισφέρουν στην υλοποίηση χων καχευθυντήριων γραμμών ότι θα πρέπει συνεπώς να τροποποιηθεί αντίστοιχα η απόφαση 70/532/ΕΟΚ του Συμβουλίου38, όπως χροποποιήθηκε χελευχαία από χην απόφαση 75/62/ΕΟΚ39. 33 ΕΕ C 286, 22. 9. 1997, σ. 338. 34 COM(96) 448 τελικό. 35 ΕΕ C 89, 19. 3. 1997, σ. 27. 36 ΕΕ C 30, 28. 1. 1998, σ. 1. 37 COM(1998) 322 τελικό. 38 ΕΕ L 273, 17. 12. 1970, σ. 25. 39 EEL 21, 28. 1. 1975, σ. 17. 35 ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Η απόφαση 70/532/ΕΟΚ χροποποιείχαι ως εξής: Άρθρο Μόνο 1. Σχο άρθρο 2, οι παράγραφοι 1 έως 4 ανχικαθίσχανται από το ακόλουθο κείμενο: " 1. Το έργο της επιχροπής συνίσχαχαι σχο να εξασφαλίζει, τηρώντας τις συνθήκες και συνεκτιμώντας κατάλληλα τις εξουσίες των θεσμικών και των άλλων οργάνων των Κοινοτήτων, ότι υπάρχει συνεχής διάλογος, κοινή δράση και διαβουλεύσεις ανάμεσα στο Συμβούλιο ή την "τρόικα" των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων, στην Επιτροπή και στους κοινωνικούς εταίρους, ώστε να διευκολύνεται ο συντονισμός από τα κράτη μέλη των πολιτικών τους για την απασχόληση σε εναρμόνιση με τους στόχους της Κοινότητας. 2. 3. Η επιτροπή συνεδριάζει δύο φορές ετησίως. Τα ακόλουθα μέρη συμμετέχουν στις εργασίες της επιτροπής: - είτε το Συμβούλιο, είτε η "τρόικα" των αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων, - η Επιτροπή, - οι οργανώσεις των εργοδοτών, - οι οργανώσεις των εργαζομένων. Υπάρχουν οχτώ εκπρόσωποι των εργοδοτών και οχτώ εκπρόσωποι των εργαζομένων, ενώ κάθε αντιπροσωπεία θα καλύπτει όλη την οικονομία, αφού θα αποτελείται από ευρωπαϊκές οργανώσεις που θα εκπροσωπούν είτε γενικά συμφέροντα είτε πιο ειδικά συμφέροντα του μεσαίου και διευθυντικού προσωπικού και μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Ο διορισμός της αντιπροσωπείας την Ευρωπαϊκή (ETUC, CEC) συντονίζεται από των Συνομοσπονδία Συνδικαλιστικών Οργανώσεων (ETUC) και ο διορισμός της αντιπροσωπείας των εργοδοτών (UNICE, CEEP, UEAPME, Eurocommerce, COPA) συντονίζεται από την Ένωση των Βιομηχανιών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (UNICE). εργαζομένων 4. Καθένα από τα μέρη που συμμετέχουν στο έργο της επιτροπής διορίζει τους εκπροσώπους του όπως αυτό κρίνει καλύτερο είτε για συγκεκριμένη περίοδο, είτε ανάλογα με τα θέματα προς συζήτηση, για ειδικές συνεδριάσεις. " 2. Το Παράρτημα καταργείται. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 36 ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Οι επιχροπές χου κλαδικού διαλόγου 2. ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΟΝΔΥΛΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Μόνο μέρος Α χου προϋπολογισμού 3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως χο άρθρο 118Β και χο άρθρο 3 της συμφωνίας για την κοινωνική πολιχική. 4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ: 4. 1 Γενικός στόχος της ενέργειας Η ανακοίνωση παρουσιάζει πρόχαση εκλογίκευσης χων επιχροπών και ομάδων που υπάρχουν σχεχικά με χον κλαδικό κοινωνικό διάλογο. Αυτή η εκλογίκευση αποσκοπεί στο να προσφέρει ενιαία δομή σχα βήμαχα κλαδικού διαλόγου και να μειώσει χο διοικηχικό βάρος χων σημερινών ισομερών επιχροπών. Αυτή η εκλογίκευση θα επιτρέψει να ανταποκριθούμε στις αιτήσεις νέων κλάδων να πάρουν μέρος στον κοινωνικό διάλογο στο πλαίσιο των διαθέσιμων πόρων. Αυτή η εκλογίκευση συνοδεύεχαι από χροποποίηση χου κανονισμού λειχουργίας χων ισομερών επιχροπών. 4. 2 Περίοδος που καλύπτει η ενέργεια και λεπτομέρειες που προβλέπονται για την ανανέωση της Απεριόριστη διάρκεια. 5. ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΤΗΣ ΔΑΠΑΝΗΣ/ΕΣΟΔΩΝ 5. 1 ΜΥΔ 5. 2 ΜΔΠ 5. 3 Είδος των εσόδων: Δεν υπάρχουν έσοδα 6. ΕΙΔΟΣ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ/ΕΣΟΔΩΝ Οι δαπάνες αφορούν κυρίως τις δαπάνες που σχετίζονται με την οργάνωση χων συνεδριάσεων χου κλαδικού κοινωνικού διαλόγου. Πρόκειχαι για δαπάνες που σχεχίζονχαι με την κράτηση χων αιθουσών, την απόδοση χων εξόδων μεχακίνησης χων κοινωνικών εχαίρων και χη διερμηνεία. 37 7. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ ΔΕΝ ΥΠΑΡΧΟΥΝ ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ ΓΙΑ ΤΟ ΜΕΡΟΣ Β ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 7. 1 Τρόπος υπολογισμού του συνολικού κόστους της ενέργειας (σχέση κόστους ανά μονάδα και συνολικού κόστους) Η εκλογίκευση και η τροποποίηση του κανονισμού λειτουργίας των επιτροπών του κλαδικού κοινωνικού διαλόγου δεν θα συνεπαχθούν νέες ανάγκες σε οικονομικούς ή άλλους πόρους. 7. 2 Κατανομή σε στοιχεία της ενέργειας n η + 1 laxcoaeu; η + 2 U7coxpeo>cfe(DV oe EKOU. ECU (xpexouaeq xiu€<;) n + 3 n + 4 n + 5 Kai en. Xpf|oeit; Ltivoko Kaxavouxi Έχος η EDVOAO 7. 3 Λειτουργικές δαπάνες για μελέτες, εμπειρογνώμονες, κ,τ,λ. , που περιλαμβάνονται στο μέρος Β του προϋπολογισμού Πισχώσεις υποχρεώσεων σε εκατ. Ecu (χρέχουσες χιμές) n + 1 SuvoXo n + 4 n + 2 n + 3 n + 5 Kai £71. Xpficeu; 'Exoq - MEkEXEq - Zx>vEdpiacEiq EH7i£ipoyvcop. 6vcov - AidaK£\i/x| Kai cruvsSpio -nA,x|pocp6px|crn Kai 8x|p. ocyi£V)a£iq LDVOAO 38 7. 4 Χρονοδιάγραμμα για πιστώσεις υποχρεώσεων / πιστώσεις πληρωμών 'Exoq n n+ 1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 Kai en. xpTJa e u; Ei>voA. o Πισχώσεις υποχρεώσεων σε εκαχ. Ecu niaxcbasfc; D7roxpe6o£cov niox6a£i<; 7rXx|pcop. cbv 'Exoq n n +1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 K ai £7lOU£Va OlKOVOfllKd £XX| ZDVOAO 8. ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΑ ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Δεν υπάρχουν προβλεπόμενα μέχρα, δεδομένης της κατηγορίας χων προβλεπόμενων δαπανών (οργάνωση συνεδριάσεων) με χην εξαίρεση χων συνήθων ελέγχων που συνδέονχαι με χις αιτήσεις απόδοσης για οδοιπορικά έξοδα και δαπάνες παραμονής χων συμμεχεχόνχων. 9. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ / ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 9. 1. Ειδικοί και ποσοτικοί στόχοι, πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η ενέργεια Πρόκειχαι για τη διευκόλυνση χων κλαδικών κοινωνικών εχαίρων να αναπτύξουν κοινωνικό διάλογο που μπορεί να καχαλήξει στη σύναψη συμφωνιών. Ο καλυπτόμενος πληθυσμός είναι οι κοινωνικοί εταίροι που οργανώνονται στο κλαδικό επίπεδο και μέλη οργανώσεων που τηρούν χις αρχές της ανχιπροσωπευχικότηχας. 9. 2. Αιτιολόγηση της ενέργειας Ο κοινωνικός κλαδικός διάλογος σχαθερά βελχιώνει χην προσφορά χου σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Για να συνεχισχεί αυτή η ανάπτυξη και να βελτιωθεί χο αποχέλεσμα σε ποσοχικούς και ποιοχικούς όρους, με αποχέλεσμα να δοθεί αυξημένη προσχιθέμενη αξία σε ευρωπαϊκό επίπεδο, είναι αναγκαίο να ανχικαχασχήσουμε τις σημερινές δομές και να ενθαρρύνουμε τον αποχελεσμαχικό πολιχικό διάλογο ανχί για υπερβολικά τυποποιημένες ανταλλαγές απόψεων. Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα καθιερώσει ένα νέο πλαίσιο μέσα σχο οποίο ο κλαδικός διάλογος μπορεί να συνεχίσει την ανάπτυξη χου. Αυχό χο πλαίσιο θα εφαρμόζεχαι με χους ίδιους όρους σε όλους κλάδους που επιθυμούν να πάρουν μέρος σχον κοινωνικό διάλογο και θα επεκχείνεχαι εύκολα σε νέους κλάδους. 39 Οι νέες επιχροπές θα αποχελέσουν χο βασικό φόρουμ για χον κλαδικό διάλογο (διαβουλεύσεις, από κοινού δράση και διαπραγμαχεύσεις) και θα συγκροχηθούν σε όλους χους κλάδους που υποβάλλουν από κοινού αίτημα και είναι επαρκώς οργανωμένοι με επωφελή ευρωπαϊκή παρουσία σε ευθυγράμμιση με χα καθιερωμένα κριτήρια της ανχιπροσωπευχικόχηχας. 9. 3 Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας Η διάθεση διευκολύνσεοτν για την οργάνωση συνεδριάσεων σχις διάφορες κλαδικές επιχροπές θα είναι συνάρτηση χου εχήσιου προγράμμαχος εργασίας χους. Τα κείμενα που εγκρίνοθν από κοινού οι κοινωνικοί εχαίροι σχο πλαίσιο αυχών χων επιχροπών θα δημοσιεύονχαι και θα διαδίδονχαι χόσο σχο επίπεδο χων κοινοχικών θεσμικών οργάνων όσο και σχο επίπεδο χων κραχών μελών και ιδιαίχερα σχα μέλη χων εθνικών οργανώσεων χων κοινωνικών εχαίρων. Πράγμαχι χα αποχελέσμαχα χου κοινωνικού διαλόγου και επομένως της λειτουργίας αυτών χων επιχροπών θα αξιολογηθούν κυρίως από χους ενχολείς αυχών χων κοινωνικών εχαίρων καχά χις κοινωνικές εκλογές ή άλλες μορφές ψηφοφορίας που χρησιμοποιούνχαι για χο διορισμό χων εκπροσώπων χων εργαζομένων και χων εργοδοχών. Επιπλέον η Ευρωπαϊκή Επιχροπή θα παρουσιάσει χα αποχελέσμαχα της εργασίας αυτών των κλαδικών επιχροπών σχο πλαίσιο χου εχήσιου απολογισμού χου κοινωνικού διαλόγου. 10. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ (ΜΕΡΟΣ Α ΤΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ III ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ) Η αποχελεσμαχική κινηχοποίηση χων αναγκαίων διοικηχικών πόρων θα προκύψει από χην εχήσια απόφαση χης Ευρωπαϊκής Επιχροπής σχεχικά με χη διάθεση χων πόρων, με συνεκχίμηση ιδίως χου προσωπικού και χων συμπληρωμαχικών ποσών που θα εγκριθούν από χην αρμόδια για χον προϋπολογισμό αρχή. 40 10. 1 Συνέπειες για τον αριθμό θέσεων εργασίας ΔΕΝ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΠΡΟΣΘΕΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ Ο ΠΑΡΑΚΑΤΩ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑΖΕΙ ΕΠΟΜΕΝΩΣ ΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΠΟΥ ΗΔΗ ΑΠΑΣΧΟΛΕΙΤΑΙ. ΑΥΤΗ Η ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΘΑ ΕΧΕΙ ΑΝΑΓΚΗ ΑΠΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΑΝΑΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ Κατηγορίες θέσεων εργασίας npoaco7UK6 TiOD 9a SUXXEGEI yia xx| 5iax,£ipiax| xr\q EVEpyEiaq Μόνιμες θέσεις Έκχακχες θέσεις Ano xi<; OTtoisq AidpKEia Me ypr\ox\ OD|17lX,T|pCOp. a- XIKCOV 7topcov Me xpT|ox| XOD ar|p£pivoi) 5vvap. iKOX) p i oa axx|v ev8ia(pep6p£vx| T. A. f) i)7rr|peoia Moviuoi X| EKXaKXOl \)naXXr\Xoi Α Β 0 9 1 2 Άλλο προσωπικό Α-7001 1 10 1 2 1 1 Σύνολο 12 2 14 A7cpoa5io piaxrj 41 10. 2 Συνολική οικονομική συνέπεια του ανθρώπινου δυναμικού ΔΕΝ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ. ΕΠΟΜΕΝΩΣ Ο ΠΑΡΑΚΑΤΩ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑΖΕΙ ΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΠΟΥ ΗΔΗ ΑΠΑΣΧΟΛΕΙΤΑΙ. ΑΥΤΗ Η ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΘΑ ΕΧΕΙ ΑΝΑΓΚΗ ΑΠΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΑΝΑΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ nood TpoTioq D7ioA. oyiauoD (ecu) Y7idMx|A. oi* 1. 296. 000 12x108. 000=1. 296. 000 'EKxaKxoi uraxMx^oi 108. 000 1 x 108. 000 = 108. 000 AUo TipoacoTUKO (A-7001) 43. 000 1 x 43. 000 = 43. 000 LDVOAO 1. 447. 000 I I * Με χρήση χων διαθέσιμων πόρων πoD διαχίθενχαι για τη διαχείριση της ενέργειας απολογισμός με βάση χον χίχλο Α-1, Α-2, Α-4, Α-5 και Α-7) 10. 3 Οικονομική συνέπεια άλλων δαπανών λειτουργίας που προκύπτουν από την ενέργεια rpap. ux| XOD 7ipoi)7toXoyia(ioD (apiO. Kai xixXoq) A 7032 SuvESpidoEK; E7nxp07t6v noad Tp67to<; D7iota>yiaLioD (ecu) 1. 265. 040 753 ecu/avd aupuEXExovxa Kaxd usao opo x 30 o~t>|i)j. £X£xovxsq xo TIOX,D avd aDV£5piaox| x 56 o~i)V£8pidG£i<; xo sMxiaxo LDVOAO 1. 265. 040 Το ποσό που ΰποδεικνύεχαι παραπάνω που αφορά χο σύνολο χων επιχροπών χου κοινωνικού διαλόγου που θα συσχαθούν θα βρεθεί σχο πλαίσιο χου συνολικού ποσού που διαθέχει η Γ Δ Υ. 42 ISSN 0254-1483 COM(98) 322 χελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 05 01 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-355-GR-C ISBN 92-78-36860-1 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο - 43 -


title: WRITTEN QUESTION No. 1569/98 by Nel van DIJK to the Commission. Infringements of the international code of conduct on baby food

eurovoc_concepts:
EU production
World Health Organisation
code of conduct
developing countries
export
marketing
mother's milk
sale
substitute product
third country

formats: html pdf print

text: C 50/48 Official Journal of the European Communities EN 22. 2. 1999 Answer given by Mr Oreja on behalf of the Commission (22 June 1998) Technology has become an increasingly important component of contemporary artistic expression and, as such, is present in all Community programmes. Many of the projects supported by existing cultural programmes and actions make great use of it. The Lisbon and Hanover Expositions will doubtless provide opportunities for presenting some of the more significant technological advances in Europe, under the responsibility of the various organisers involved in designing and planning the exhibitions. On the question whether Community cultural action might extend to coordinating one or more science and technology projects for these exhibitions, it must be remembered that the content of cultural projects enjoying Community support under existing programmes has so far depended substantially on the projects(cid:146) promoters. (1999/C 50/067) WRITTEN QUESTION E-1569/98 by Nel van Dijk (V) to the Commission (20 May 1998) Subject: Infringements of the international code of conduct on baby food Has the Commission noted the recent study of the way in which producers of baby food comply with the international code of conduct governing the marketing of baby food (1)? What steps does the Commission intend to take now that it has emerged that producers are flagrantly disregarding the provisions of the code? (1) Published in the British Medical Journal. Answer given by Mr Bangemann on behalf of the Commission (25 June 1998) Will the Honourable Member please refer to the answer given by the Commission to his Written Question E-908/97 (1) and to Written Question E-1355/97 by Mrs Maij-Weggen (2). (1) OJ C 319, 18. 10. 1997. (2) OJ C 391, 23. 12. 1997. (1999/C 50/068) WRITTEN QUESTION E-1576/98 by Klaus Rehder (PSE) to the Commission (25 May 1998) Subject: Link between the French and CFA francs and the euro The currency of 15 West and Central African states, the CFA franc, has been linked to the French franc by a fixed exchange rate since the end of the colonial period. 1. What effects would the replacement of the FF by the euro have on the exchange rate link with the CFA franc? Who is responsible for deciding this? 2. After the introduction of the euro, who will be responsible for deciding on the parities between the euro and other currencies, particularly the CFA franc? Who will be responsible for admitting new participants to this currency link or for creating new links? Should Article 105 et seq. of the EU Treaty be taken as meaning that all questions of monetary policy will henceforth be the preserve of the Community?


title: Verordening (EG) nr. 1049/98 van de Commissie van 20 mei 1998 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijzen van bepaalde soorten groenten en fruit

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit

formats: pdf print

text: 21. 5. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 151/3 VERORDENING (EG) Nr. 1049/98 VAN DE COMMISSIE van 20 mei 1998 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerpr¶zen van bepaalde soorten groenten en fruit DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 3223/94 van de Commissie van 21 december 1994 houdende uitvoeringsbepalingen van de invoerregeling voor groenten en fruit (1), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 2375/96 (2), en met name op artikel 4, lid 1, Gelet op Verordening (EEG) nr. 3813/92 van de Raad van 28 december 1992 betreffende de rekeneenheid en de omrekeningskoersen die in het kader van het gemeen- schappel¶k landbouwbeleid moeten worden toegepast (3), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 150/95 (4), en met name op artikel 3, lid 3, Overwegende dat in Verordening (EG) nr. 3223/94 op grond van de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguay-Ronde de criteria z¶n vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de periodes die in de b¶lage b¶ die verordening z¶n vermeld, de forfaitaire waarden b¶ invoer uit derde landen vaststelt; Overwegende dat op grond van de bovenvermelde criteria de forfaitaire invoerwaarden moeten worden vastgesteld op de in de b¶lage b¶ deze verordening vermelde niveaus, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 3223/94 bedoelde forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld zoals aangegeven in de tabel in de b¶lage b¶ deze veror- dening. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 21 mei 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 20 mei 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 337 van 24. 12. 1994, blz. 66. (2) PB L 325 van 14. 12. 1996, blz. 5. (3) PB L 387 van 31. 12. 1992, blz. 1. (4) PB L 22 van 31. 1. 1995, blz. 1. L 151/4 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 5. 98 B(cid:246)LAGE b¶ de verordening van de Commissie van 20 mei 1998 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerpr¶zen van bepaalde soorten groenten en fruit GN-code Code derde landen (1) (in ecu/100 kg) Forfaitaire invoerwaarde 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 204 999 052 068 999 052 999 052 204 212 400 600 624 999 382 388 600 999 060 388 400 404 508 512 524 528 804 999 50,6 50,6 93,6 87,3 90,5 74,6 74,6 60,0 38,4 60,0 55,4 48,0 45,3 51,2 58,2 58,2 58,7 58,4 37,0 74,4 95,6 94,0 90,0 78,4 105,3 77,1 106,9 84,3 (1) Landennomenclatuur vastgesteld b¶ Verordening (EG) nr. 2317/97 van de Commissie (PB L 321 van 22. 11. 1997, blz. 19). De code „999” staat voor „andere oorsprong”