title: Skyddet av gemenskapernas ekonomiska intressen - Bedrägeribekämpning - Arbetsprogram 1998-1999

eurovoc_concepts:
EU financing
EU programme
financial policy
fraud against the EU
market protection

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 06. 05. 1998 KOM(1998) 278 slutlig SKYDDET AV GEMENSKAPERNAS EKONOMISKA INTRESSEN BEDRAGERIBEKAMPNING ARBETSPROGRAM 1998-1999 (framlagt av kommissionen) Inledning Nationella myndigheter och gemenskapens institutioner prioriterar alltid skyddet av gemenskapens politiska och ekonomiska intressen. Sedan 1989 har kommissionen årligen lagt fram ett arbetsprogram om huvudstrategierna i arbetet med bedrägeribekämpning1 som fått Europaparlamentets och rådets stöd. främst för att förbereda kandidatländerna Arbetsprogrammet för 1998-1999 kännetecknas av en rad nya och betydelsefulla åtgärder, inför anslutning, skydda konsumenterna mot förfalskningar och därmed sammanhängande risker, skydda den gemensamma valutan mot penningförfalskning, motverka penningtvätt av behållning från bedrägerier mot kommissionens budget bedrägeribekämpningsenhet till uppgifterna. gemenskapens anpassa samt Det förebyggande arbetet bör också gå vidare, arbetsgrupper på högriskområden bör blir mer synliga och tullsamarbetet bör både öka och förbättras. De åtgärder som föreslås i arbetsprogrammet kan delas in i fyra huvudpunkter. 1. Att vidareutveckla den praktiska och strategiska verksamheten Den första huvudpunkten i arbetsprogrammet för 1998-1999 handlar om initiativ som redan har tagits för att ge en ny inriktning åt utredningarna och det praktiska arbetet med bedrägeribekämpning, med utgångspunkt i ett konsoliderat regelverk och ökat samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen. Det praktiska arbetet bedrivs tillsammans med nationella myndigheter och har sedan 1994 givit goda resultat, särskilt på högriskområden. Det är viktigt att fortsätta denna politik, vilket även rådet har betonat inom ramen för arbetet med alla typer av organiserad brottslighet. Att spåra bedrägerier och ställa förövarna till ansvar underlättas av gemensamma konkreta insatser, som samarbete mellan specialiserade enheter och rättsvårdande myndigheter. Därför fortsätter kommissionen det konkreta arbetet tillsammans med människor i olika arbetsgrupper. från många skilda verksamhetsområden Bättre utrustning och informationsverktyg behövs för att behandla, följa upp och utnyttja lämnade uppgifter, göra riskanalyser och öka kännedomen om bedrägerier, till exempel om internationella brotlssyndikat som undanhåller stora mänger hårt beskattade varor från nationella myndigheter och gemenskapen2 genom att utnyttja kryphål i systemen för omsättning, import och export eller genom att utnyttja handelsstimulerande åtgärder på Skyddet av ekonomiska intressen - bedrUgeribckämpning. K. OM(94)92 slutlig av den 23. 3. 1994: okad närvaro pä fttltet och stod till praktiska insatser, särskilt pä högriskområden, ökat samarbete mellan kommissionen och medlemsstaterna, utvecklande av informationsnätverk och bättre utnyttjande av uppgifter. bättre rättslig ram inom gemenskapen pä de olika verksamhetsområdena, mer samstämmighet mellan nationella lagstiftningar. Särskilt cigaretter och alkohol. - 2- ett otillbörligt sätt. Bättre informationsanalys kan med kommissionens bistånd också leda till mer målinriktade och effektiva kontroller. 2. Att stärka institutionerna och den rättsliga ramen Verksamheten under 1997 har givit tydliga belägg för att kriminella organisationer skadar finanser genom att utnyttja skillnader eller rentav motstridiga gemenskapens bestämmelser i olika nationella rättssystem. För att skydda gemenskapens intressen beaktar kommissionen i arbetsprogrammets andra huvudpunkt verkligheten som den ser ut i fråga om bedrägerier och grov brottslighet. Kommissionen har beslutat att stärka den inre organisationen genom att organisera om bedrägeribekämpningsarbetet i en arbetsgrupp som skall lyda direkt under generalsekreteraren, för att hejda den oroväckande utvecklingen och bemöta den oro rådet och Europaparlamentet uttryckt i samband med att ansvarsfrihet beviljades. Kommissionen vill även formalisera arbetsformerna inom den nuvarande rättsliga ramen genom avtal, arrangemang eller samförståndsförklaringar med alla institutioner och behöriga myndigheter. Genom att låta tydliga och permanenta samarbetsformer i den dagliga verksamheten ersätta tillfälligt samarbete på vissa punkter kan både kommissionen och de berörda myndigheterna skärpa det förebyggande arbetet och mer effektivt bekämpa grov ekonomisk och finansiell brottslighet, organiserad brottslighet, oegentligheter i den ekonomiska förvaltningen och korruption. När Amsterdamfördraget ratificerats kommer artikel 280 att bli en ny rättslig grund för bedrägeribekämpningen och skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen. Därigenom kommer arbetet att bli mer dynamiskt och rådet och Europaparlamentet kan då på kommissionens förslag vidta "nödvändiga åtgärder för att ge effektivt och likvärdigt skydd i medlemsstaterna". Det är också viktigt att följa upp förslaget "Corpus Juris" för att utveckla och skärpa det straffrättsliga skyddet inom unionen, jämna vägen för nya effektiva och förebyggande initiativ och närma de nationella repressiva systemen till varandra så att bedrägerier och övrig brottslighet som skadar gemenskapens ekonomiska intressen kan bekämpas effektivt. 3. Att skärpa kampen mot organiserad ekonomisk brottslighet som skadar särskilda gemenskapsintressen Grov och organiserad brottslighet skadar såväl gemenskapens finanser som näringslivet och handeln inom unionen och kan även komma att skada de monetära intressena. Därför är det viktigt att myndigheterna ingriper tidigt och att skyddet av gemenskapens intressen skärps. Detta skall åstadkommas genom i arbetsprogrammets tredje huvudpunkt. särskilda åtgärder föreslås som Huvudsakligen behövs lier och mer målinriktade insatser, bland annat i fråga om immaterialrättsligt skydd inom unionen för att hindra förfalskningar och skydda konsumenternas säkerhet och hälsa. Ett viktigt mål för både Europeiska gemenskapen och Europeiska unionen är att genomföra Ekonomiska och monetära unionen och införa euron, som blir giltigt betalningsmedel den 1 januari 1999 och vars sedlar och mynt skall börja cirkulera den 1 januari 2002. Det är därför viktigt att införa alla de rättsliga -3 bestämmelser som behövs för att skydda den gemensamma valutan och särskilt för att förebygga penningförfalskning. Utöver befintliga bestämmelser3 behövs en lämplig rättslig ram för att samordna samarbete och ömsesidigt bistånd mellan kommissionen, den blivande centralbanken, berörda nationella myndigheter som analysenheter eller polismyndigheter, och andra instanser i fråga om penningförfalskning sa alt det blir möjligt att förebygga, utreda och bekämpa brott som skadar Ekonomiska och monetära unionen och euron. internationellt som är behöriga inom gemenskapen eller 4. * Att främja skyddet av gemenskapens finanser i samband med utvidgningen av unionen och i samarbetet med tredje land Bedrägeribekämpningen bör ingå i strategin inför anslutning och för att förankra samarbetet med kommissionens enhet för bedrägeribekämpning i den dagliga verksamheten krävs bättre förbindelser mellan myndigheter och instanser som är specialiserade på att bekämpa bedrägerier och grov ekonomisk brottslighet. I arbetsprogrammet år 1997-1998 initiativ om ökat samarbete med fanns kandidatländerna och särskilda partnerskap i fråga om bedrägeribekämpning. Det arbetet bör fortsätta genom konkreta åtgärder som föreslås i den fjärde huvudpunkten i det här arbetsprogrammet. Syftet är att ge kandidatländerna sådant tekniskt bistånd och stöd som behövs för att skydda de egna medlen bättre, för att handelspolitiken skall tillämpas riktigt samt för att få en likvärdig nivå på skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen, vilket är en grundläggande förutsättning för att utvidgningen skall kunna genomföras. Det gäller också att inom ramen för partncrskapen med gemenskapen öka samarbetet med myndigheterna i tredje land. 1. Huvudpunkt ett: att vidareutveckla den praktiska och strategiska verksamheten Kommissionens praktiska arbete och analyser skall inriktas på att förebygga grov brottslighet och organiserad brottslighet. 1. 1. ökad närvaro på fältet 1. 1. 1. Kontroller och inspektioner på platsen: rådets förordning 2185/96 av den 11 november 1996. Nationella bestämmelser, IXj-rättsliga bestämmelser, bestämmelser för Europeiska unionen och internationella bestämmelser (Genèvekonventionen av den 20 april 1929). Mot bakgrund av de första erfarenheterna av hur förordningen tillämpas i praktiken kommer kommissionen att börja utvärdera bestämmelserna om kontroller och inspektioner på plats som utförs av behöriga tjänstemän vid enheten för samordning av bedrägeribekämpningen, och att fortsätta samarbeta med behöriga nationella myndigheter så att de nya bestämmelserna kan utnyttjas målinriktat och fullständigt. 1. 1. 2. Arbetsgrupper: vidareutveckling av utredningar på högriskområden. Intensifierade insatser mot broitssyndikal och brottsliga organisationer i nära samarbete med nationella specialiserade enheter, särskilt på högriskområden som i fråga om cigaretter och alkohol. 1. 1. 3. Tekniskt bistånd. Insatser för att samordna investeringar i teknisk utrustning och bistå vid utredningar, bland annat större kompatibilitet mellan nationella system informationsdatabaser). (till exempel verktyg för att sköta 1. 2. Skärpta kontroller och ökat samarbete i tull- och skattefrågor 1. 2. 1. Enligt åtgärdsplanen för tulltransitering i Europa4 skall kommissionen tillsammans med medlemsstaterna och de i det gemensamma transiteringssystemet fortsätta arbeta för att förbättra de riktade kontrollerna av gods och åstadkomma nära och regelbundet samarbete mellan tullmyndigheterna. länder som deltar Förvarningssystemet förbättras och transiteringssystemet datoriseras. Det datoriserade förvarningssystemet skall förbättras och användas i de länder som ingår i det gemensamma transiteringssystemet fram till dess att det nya datoriserade transiteringssystemet införs^. Bättre återvinningsförfaranden och skärpta regler för ställande av säkerhet. Det pågående arbetet fortsätter för att underlätta identifiering av betalningsskyldiga samt återvinning hos den som begått oegentligheter eller överträdelser, och bara som sista utväg hos den i första hand betalningsskyldiga. Systemen för ställande av säkerhet anpassas i förhållande till vandel och de värden som står på spel för riktad användning. 1. 2. 2. Enligt kommissionens meddelande om förmånsordningarna6 skall kommissionen föreslå bestämmelser som skall täppa till eventuella kryphål. övergripanae gemenskapsbestämmelser utarbetas för att harmonisera medlemsstaternas återvinningsåtgärder (till exempel åtgärder för alt säkra fordringar och information till importörer om vilka risker det innebär alt hantera falska dokument). "F. n åtgärdsplan for transiteringen i lùiropa - en ny tullpolitik". Dokument KOM (97) 188 slutlig, av den 30 april 1997. Nouveau Système de Transit Informatisé. "Om förvaltningen av gemenskapens förmänsordningar". Dokument KOM (97) 402 slutlig, av den 23 juli 1997. - 5- Diskussioner om att i förmånsordningarna införa en begränsad möjlighet att tillfälligt upphäva eller begränsa förmånshehanding, såvitt det inte strider mot liknande befintliga bestämmelser eller kommissionens internationella åtaganden. 1. 2. 3. Enligt högnivågruppen för bedrägeri bekämpning7 i fråga om tobak och alkohol skall kommissionen göra följande: Undersöka om systemet för kontroll och omsättning av punktbeskattade varor kan datoriseras. På kort sikt och i mån av resurser skall kommissionen samarbeta med medlemsstaterna för att införa ett datoriserat förvarningssystem för omsättning av utsatta varor. Inom Fiscalis-programmet anordna seminarier för de som arbetar med skatteupplag av punktbeskattade varor, i syfte att ta fram en bästa praxis för hur licenser skall beviljas och upphävas samiför kontroll av punktbeskattade varor som lagras i skatteupplag. Arbeta på ett effektivt kontaklsystem mellan medlemsstaterna för att kanalisera det administrativa samarbetet om punktskatter. Kommissionen kommer att fortsätta arbeta för ökat ömsesidigt bistånd för återvinning av fordringar. Kommissionens förslag Ull ändring av direktiv 76/308 om ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaterna för återvinning. Kommissionen kommer att fortsätta arbeta för en bättre tillämpning av bestämmelser om ömsesidigt administrativt bistånd och samarbete om indirekt beskattning. Fiscalis-programmet (EUT L 126, 28. 4. 1998) för administrativt samarbete om indirekt beskattning genomförs (datasystem, utbytesverksamhet, seminarier, multilaterala kontroller och gemensamma utbildningsinsatser). Kommissionen skall utarbeta och följa upp en rapport om tillämpningen av nuvarande bestämmelser om ömsesidigt administrativt bistånd och samarbete på mervärdesskatteområdet enligt artikel 14 i rådels förordning (EEG) nr 218/92. 1. 2. 4. Kommissionen fortsätter i mån av resurser att delta aktivt i gemensamma tullkontroller inom unionen (i luften, på havet, vid järnvägen och på vägarna) för att genom riktade insatser och tillslag motverka organiserad brottslighet, särskilt i frågor av gemensamt intresse. 1. 3. Bättre utnyttjande och analys av uppgifter 1. 3. 1. Inom enheten för information och utvärdering av lagstiftningen inrättas en grupp för tullinformation, som skall ha liera olika uppgifter. Att förbättra den strategiska och praktiska analys som ligger till grund för verksamheten för att kunna målinrikta kontroller och utredningar samt öka lagstiftningens brottsförebyggande effekt (kontroller i förväg och i efterhand enligt initiativet SEM 2000) genom: utnyttjande av, kommunikationsmöjligheter och andra möjligheter som står till buds, riskanalys, tillgång till befintlig information för alla behöriga, 1 Gruppen inrättades den 26 mars 1997 genom beslut av generaldirektören för tull och indirekt beskattning. - 6- samarbete mellan nationella jämförande analys av situationer och konkreta fall, instanser, Europol och internationella organ som Interpol, undersökningar och bättre situationsanalys för att bedöma omfattningen och utvecklingen av bedrägerier och brottslig verksamhet samt utreda orsak och verkan, vidareutveckling av tekniker och metoder för kontroll och utredning som anpassas brottslighetens utveckling. till Att inom ramen allvarliga bedrägerier gemenskapen. för under kommittén för bedrägeribekämpning (SCAF) fortsätta i fråga om mervärdesskatt, särskilt om de gäller transitering analysera inom Att använda erfarenheterna från samarbetet med det gemensamma forskningscentral i Ispra inom ramen för det intet-institutionella avtalet (till exempel för all undersöka statistisk analys, projektet "Integrated Intelligence and Information Management" och projektet "Intelligence Tools"). inrätta Att jordbrukslagstiftningen tillämpas korrekt. och genomföra tullinformationssystemefi för att kontrollera att tull- och Att lägga fram en andra utvärderingsrapport om tillämpningen av den förordning som behandlar svartlistning9 och eventuellt föreslå ändringar för att förbättra informationssystemet. 1. 4. Samarbete för att förebygga penningtvätt Enligt den andra utvärderingsrapporten om direktiv 91/368/EEG10 och med hänsyn till bestämmelser som föreslagits i det andra tilläggsprotokollet' ' till den konvention som behandlar straffrättsligt skydd av gemenskapernas finansiella intressen skall det fastställas hur kommissionen skall förebygga penningtvätt genom information om penningtvätt av vinster från bedrägerier som skadat gemenskapens budget. 2. Huvudpunkt två: att stärka institutionerna och den rättsliga ramen 2. 1. Kommissionen har förstärkt enheten för bedrägeribekämpning och gjort om den till en arbetsgrupp som lyder direkt under generalsekreteraren enligt kommissionens meddelande12, rådets rekommendation13 och Europaparlamentets beslut om 8 y I Sedan rådets förordning (EG) nr 515/97 av den 13 mars 1997 om ömsesidigt bistånd trädde i kraft (EGT L 82,22. 3. 1997). Rådets förordning (EG) nr 1469/95 av den 22 juni 1995 om åtgärder som skall vidtas gentemot vissa förmånstagare till transaktioner som finansieras av garantisektioncn vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EGT L 145, 29. 6. 1995). Rådets direktiv av den K) juni 1991 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för tvättning av pengar (EGT L 266, 28. 6. 1991). II Rådets akt av den 19juni 1997, EGTC22I, 19. 7. 1997. 12 Kommissionens meddelande av den 19. 11. 1997 om sund ekonomisk förvaltning och administration (Dok. K0M(97)2198 av den 19. 11. 97. '3 Rådets rekommendation av den 9 mars 1998 om att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska gemenskapens allmänna budget under budgetår 1996 (Dok SN 2017/98 av den 9. 3. 1998). ansvarsfrihet, för att la bästa möjliga skydd mot bedrägerier, oegentligheter i den ekonomiska förvaltningen, korruption och organiserad brottslighet14. Arbetsgruppens arbetsordning, verksamhetsområden och behörighet skall ge största möjliga handlingsfrihet alt utreda och förebygga ekonomisk och finansiell brottslighet. Andringarna skall ta hänsyn Ull behovet av rättssäkerhet och insyn. Inom arbetsgruppen inrättas en anlikorruptionsgrupp som skall ingripa när oegentligheter antas ha förekommit. Den sambandsgrupp för straffrättslig expertis som nu fått tydligare uppgifter skall ge kommissionen tekniskt och praktiskt bistånd samt ge nationella myndigheter rättsligt och praktiskt bistånd när ärenden leder till påföljd och återvinning (genom att bistå när utredningar förbereds, när talan väcks i rätten, vid internationellt straffrättsligt samarbete och vid återvinnings förfaranden). En specialiserad utredningsenhet inrättas för externa åtgärder. Två olika enheter kommer i fortsättningen att sköta den datastödda informationsanalysen respektive undersökningsverksamheten. 2. 2. Samarbetsformerna formaliseras. Kommissionen skall överväga följande: För det första alt ingå avtal, arrangemang eller samförståndsförklaringar med nationella organ, europeiska organ och institutioner, samt med mellanstatliga organisationer. För det andra alt ge arbetsgruppen för samordning av bedrägeribekämpningen behörighet att ge teknisk rådgivning till övriga institutioner i samband med utredningar. Dessa initiativ gör enheternas nuvarande samarbete mer varaktigt, utan att den nuvarande rättsliga ramen behöver ändras. 2. 3. Bättre förebyggande arbete. Inom ramen för riktlinjerna för en sund och effektiv förvaltning skall kommissionen • fortsätta kontrollera lagstiftningen i förväg och i efterhand med hänsyn till resultaten från den strategiska och praktiska analys som gjorts av den nya enheten för information och utvärdering av lagstiftningen, och • verka för mer kontinuerlig ekonomisk uppföljning av regionala stödprogram i tredje land (ramavtal). 2. 4. Administrativa sanktioner. För att bedrägerier och oegentligheter skall kunna spåras effektivt bör systemen för administrativa sanktioner skärpas för att få likvärdig förebyggande effekt inom hela gemenskapen. 14 Resolution om beslut att bevilja ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmanna budget för budgetar 1996 (Dok. EP 268. 230/29 av den 3 i. 3. 1998). - 8- Den verksamhet som redan pågår fortsätter vad gäller traditionella egna medel genom ett enhetligt system för administrativa sanktioner på tullområdet, med rådets förordning (EU, Euratom) nr 2988/9515 som rättslig grund, och direkta utgifter. 2. 5. En jämförande studie om tillämpningen av artikel 209a i EG-fördraget avslutas. Medlemsstaternas svar på kommissionens enkät analyseras. Medlemsstaternas kontroller och administrativa sanktioner utvärderas. Innan Amsterdamfördraget träder i kraft (artikel 280 i EU-fördraget) bör bland annat administrativa sanktioner på området för strukturfonderna övervägas. 2. 6. Konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen16. Utvärdering av hur medlemsstaterna genomfört och ratificerat rättsakter inom ramen för tredje pelaren. artikel Enligt jämföra medlemsstaternas uppgifter och genomförandebestämmelserna till konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen och dess tilläggsprotokoll. kommissionen skall 10 2. 7. Uppföljning av förslaget "Corpus Juris". Europaparlamentets På en genomförbarhetsstudic om förslaget "Corpus Juris". Syftet är att utreda hur förslaget om rekommendationerna kan genomföras. påverkar medlemsstaternas kommissionen uppmaning nuvarande rättsläge inlett och har Frågeställningarna i förslaget "Corpus Juris" utreds vidare, en delrapport lämnas andra halvåret 1998 och studien slutförs i juli 1999. Resultaten utvärderas för att se om gemenskapens eller unionens rättsliga ram bör kompletteras. 3. Huvudpunkt tre: att skärpa kampen mot organiserad ekonomisk brottslighet som skadar särskilda gemenskapsintressen 3. 1. Förfalskningar inom industrin, jordbruket och handeln Kommissionen skärper insatserna mot intrång i den intellektuella äganderätten (till exempel i fråga om gemenskapsvarumärken och varuförteckningar) som kan skada konsumenters hälsa och säkerhet17, i synnerhet när handlingarna utförts av organiserade brottssyndikat eller ligor. '• Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skyddet av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (EGT L 312. 23. 12. 1995). '" Konvention av den 26 juli 1995 som avser slralTrilltsligl skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen. Se även handlingsplanen för bckilmpaudc ;iv den organiserade brottsligheten (rekommendation 14) EGT C 251, 15. 8. 1997. ' ' Ulan hinder av Åtgärder inom ramen för rådets förordning (EG) nr 3295/94 av den 22 december 1994 om varumarkesförfalskade och pirattillverkade varor (EGT L 341, 30. 12. 1994) och rådets förordning (EG) nr 515/97 av den 13 mars 1997 (EGT L 082, 22. 3. 1997). Inom ramen för ett närmare samarbete på den inre marknaden kommer kommissionen att publicera en grönbok om intellektuell äganderätt och kampen mot intrång. Med utgångspunkt i remissyttranden om grönboken kommer kommissionen alt undersöka följande: Hur kommissionen kan förbättra samarbetet mellan behöriga myndigheter för att motverka smuggling och avsättning av falska varor på den inre marknaden (information och debatt, upprättande och skötsel av en databas, inrättande av en central grupp och nätverk av kontaktpunkter). Om kommissionen bör lämna mer bistånd eller tekniskt och praktiskt stöd när intrång utreds. 3. 2. Skydd av den monetära unionen och eu ron 3. 2. 1. Informationssystem och metoder, samarbete mellan behöriga myndigheter, stöd och bistånd från kommissionen. För att skydda den nya gemensamma valutan mot penningförfalskning behövs ett system för strategisk och praktisk analys. Expertgruppen vid den rådgivande samordningskommittén för bedrägeribekämpningen fortsätter och slutför arbetet18 med att utvärdera vilka åtgärder som behövs, och föreslår sedan lagstiftning på gemenskaps- eller unionsnivå. Kommissionen kommer att fortsätta undersöka villkor, ramar och stöd som behövs, med utgångspunkt i det arbete som bedrivits och delrapporten från expertgruppen19. Kommunikationsnätverk och ett system för omedelbart informationsutbyte inrättas i strategiskt och praktiskt syfte. Europeiska centralbankens och polisens databaser görs tekniskt kompatibla så att information kan behandlas och utnyttjas på bästa sätt. Arbetet skall bedrivas tillsammans med Europeiska centralbanken och de nationella centralbanker som har rätt att ge ut sedlar och mynt för att få så goda arbetsförutsättningar som möjligt och för att göra informationssystemen kompatibla. Kommissionen kommer att fortsätta överväga följande frågor: Förutsättningar och krav för ömsesidigt bistånd och samarbete mellan nationella behöriga myndigheter inbördes, mellan nationella behöriga myndigheter och kommissionen samt mellan övriga organ inom unionen (Europbl) eller internationellt (Interpol). Vilka initiativ som är absolut nödvändiga för att skydda euron (utbildning, ekonomiskt stöd, tekniskt bistånd från kommissionen till de nationella myndigheterna eller bestämmelser om skydd och teknisk säkerhet). 18 I nära samarbete med den blivande Europeiska centralbanken, Europol och Interpol. Sammantradesdokument från generalsekretariatet och enheten Ibr samordning av bedrägeribekampningen, av den 17 mars 1998 och kommissionens arbetsdokument SEK(98)624 av den 3 april 1998. - 10- 3. 2. 2. Rättslig ram för att skydda Ekonomiska och monetära unionen. För att euron skall tå ett likvärdigt skydd överallt inom Ekonomiska och monetära unionen behövs en lämplig rättslig ram20 särskilt i fråga om informationsutbyte och databaser, nära och regelbundet samarbete och ömsesidigt bistånd, definition av förfalskningsverksamhet, och rättsligt skydd för den gemensamma valutan. 4. Huvudpunkt fyra: att främja skyddet av gemenskapens finanser i samband med utvidgningen av unionen och i samarbetet med tredje land 4. 1. Partnerskap skall underlätta för kandidatländerna att anslutas till Europeiska unionen med hänsyn till ländernas olika förutsättningar och bör beakta även kampen mot bedrägerier och korruption. Kommissionen kommer att ta hänsyn till detta i arbetsmetoderna, partnerskapets utformning och tidsplanen. För att skydda de medel gemenskapen avsatt för till när mning och samordning av ekonomierna bör erfarenheterna av att skydda gemenskapens ekonomiska intressen tillvaratas och man bör fastställa vilka prioriteringar som skall göras i vart och ett av kandidatländerna och vilka insatser som behövs för att uppfylla villkoren för anslutnings omedelbart integrera bedrägeribekämpningen i de initiativ på kort och medellång sikt som ingår i förberedelserna inför anslutning, samt förankra samarbetet mellan behöriga myndigheter och kommissionen i den dagliga verksamheten, hade i fråga om informationsutbyte och praktiska insatser på fältet. 4. 2. En rad konkreta åtgärder planeras, och har föreslagits eller kommer att föreslås. 4. 2. 1. "Institution Building". När kandidatländerna skall införliva gemenskapens regelverk om skydd av ekonomiska intressen behövs särskilda insatser, bland annat för att förvaltningen skall kunna leva upp till Europeiska unionens mål. Insatser behövs för att öka kandidatländernas kännedom om gemenskapens politik om skydd av ekonomiska intressen, enligt Europeiska rådets riktlinjer för att få en likvärdig skyddsnivå (lagstiftning och praktiskt arbete). Synpunkter bör utbytas med kandidatländerna om det är lämpligt att inrätta nationella strukturer som spänne över flera olika verksamhetsområden för att bekämpa bedrägerier och skydda gemenskapens ekonomiska intressen. Kommissionens tekniska bistånd till kandidatländerna bör utvecklas för att öka skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen. 90 Initiativ för att skydda den gemensamma valutan och infora euron snabbt tas i första hand inom ramen för den första pelaren, enligt artikel 1091. 4 i EG-loi draget. Del hindrar dock inte vidare diskussioner inom ramen för den tredje pelaren om att vid behov anta kompletterande bestämmelser om straflrältsligt skydd av den gemensamma valutan pä gemenskapsnivå. - II - 4. 2. 2. Partnerskap. Kommissionen bör på lämpligt sätt bistå den offentliga förvaltningen så att Europeiska unionens mål nås i fråga om skyddet av ekonomiska intressen och bedrägeribekämpningen. Kandidatländernas behöriga myndigheter bör därför få av tillgång bedrägeribekämpningen i följande syften: arbetsgruppen samordning expertis från för till Att ge kandidatländerna den rådgivning som behövs när gemenskapens regelverk införlivas med nationell lagstiftning och på lämpligt sätt underlätta för behöriga instanser att tillämpa bestämmelserna i praktiken. Att hjälpa Ull med teknisk utvärdering, idéutbyte och personalutbildning inom de särskilda enheter som inrättas för att skydda gemenskapens ekonomiska intressen. Att främja praktiskt samarbete vid utredningar av brottssyndikat som är inblandade i bedrägerier som skadar gemenskapens ekonomiska intressen. Kommissionen föreslår följande åtgärder för att förbereda och informera personal vid de enheter i kandidatländerna som specialiseras på att bekämpa bedrägerier och grov ekonomisk och finansiell brottslighet21 inom gemenskapen: Praktik vid enheter som arbetar med bedrägeribekämpning och skydd av ekonomiska intressen. Ett särskilt partnerskap med de nationella instanser som bekämpar penningförfalskning, för att ge den kommande gemensamma valutan ett bättre skydd redan när anslutningen förbereds. 4. 2. 3. Tillnärmning av lagstiftning och införande av gemenskapens regelverk om skydd av de ekonomiska intressena. För att gemenskapens regelverk skall kunna genomföras fullt ut behövs gradvis anpassning när anslutningen förbereds, bland annat för att utarbeta bestämmelser om bedrägeribekämpning (protokoll om ekonomistyrning) och för att genomföra förordningarna om stöd inför anslutning. Syftet är att skyldigheten att anmäla oegentligheter enligt gemenskapens bestämmelser skall gälla även kandidatländerna, och att de principer och metoder som föreskrivs i förordningen om kontroller och inspektioner på plats skall tillämpas. Kandidatländerna bör förbereda och anpassa sig för att införliva gemenskapens och unionens regelverk med den nationella lagstiftningen bland annat i fråga om en likvärdig skyddsnivå enligt målen i EU-fördraget (artikel 280), och ett strajfrätisligt skydd enligt bestämmelser inom ramen för samarbetet i rättsliga och inrikes frågor. 21 Kompletterande initiativ lor tekniskt bistånd på tullområdet inom ramen för Phare-programmet. - 12- 4. 3. Ökat tullsamarbete. När unionen utökas till kandidatländerna och' i synnerhet till Visegradländerna (Polen, Tjeckien, Slovakien och Ungern) är det viktigt att befästa det inbördes samarbetet mellan tullmyndigheterna respektive med kommissionen för att öka bevakningen och samarbetet, samt kontrollera transiteringssystemet. 4. 4. Inom arbetsgruppen för samordning av bedrägeribekämpningen inrättas en specialiserad utredningsenhet. Utredningsenheten skall utföra kontroller och inspektioner på plats i samarbete med behöriga myndigheter när bedrägerier misstänks ifråga om direkta utgifter, bland annat om de riktar sig mot det ekonomiska stöd som kommer att öka väsentligt under de år anslutningen förbereds. 4. 5. Samarbete med tredje land • Avtal eller administrativa samförståndsförklaringar utvecklas med berörda instanser. • Det praktiska samarbetet förbättras och ökar. * * * 13- ISSN 1024-4506 KOM(98) 278 slutlig DOKUMENT SV 09 06 01 Katalognummer : CB-CO-98-310-SV-C ISBN 92-78-36049-X Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg


title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo sobre la celebración del Protocolo por el que se fijan para el período del 28 de febrero de 1998 al 27 de febrero de 2001 las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera establecidas en el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y la República Federal Islámica de las Comoras relativo a la pesca frente a las costas de las Comoras

eurovoc_concepts:
Comoros
catch area
financial compensation of an agreement
fishing agreement
fishing licence

formats: html pdf print

text: C 245/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 8. 98 Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo sobre la celebraci(cid:246)n del Protocolo por el que se fijan para el per(cid:242)odo del 28 de febrero de 1998 al 27 de febrero de 2001 las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera establecidas en el Acuerdo entre la Comunidad Econ(cid:246)mica Europea y la Repœblica Federal Isl‘mica de las Comoras relativa a la pesca frente a las pesca frente a las costas de las Comoras (98/C 245/06) COM(1998) 264 final - 98/0144(CNS) (Presentada pro la Comisi(cid:246)n el 7 de mayo de 1998) EL CONSEJO DE LA UNIŁN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su art(cid:242)culo 43 en relaci(cid:246)n con la primera frase del apartado 2 y el p‘rrafo primero del apartado 3 de su art(cid:242)culo 228, Vista la propuesta de la Comisi(cid:246)n, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando que, de conformidad con el Acuerdo entre la Comunidad Econ(cid:246)mica Europea y la Repœblica Fede(cid:220) ral Isl‘mica de las Comoras relativo a la pesca frente a las costas de las Comoras(cid:216)(˛), ambas Partes ha celebrado negociaciones para decidir las modificaciones o comple(cid:220) mentos que deban introducirse en dicho Acuerdo al t~r(cid:220) mino del per(cid:242)odo de aplicaci(cid:246)n del Protocolo adjunto al mismo; Considerando que, como resultado de esas negociacio(cid:220) nes, se ha rubricado el 27 de febrero de 1998 un nuevo Protocolo por el que se fijan para el per(cid:242)odo del 27 de febrero de 1998 al 27 de febrero de 2001 las posibilida(cid:220) des de pesca y la contrapartida financiera establecidas en el citado Acuerdo; Considerando que la aprobaci(cid:246)n de ese Protocolo re(cid:220) dunda en beneficio de la Comunidad; Considerando que la distribuci(cid:246)n de las posibilidades de pesca entre los Estados miembros debe basarse en el re(cid:220) parto tradicional de las mismas establecido en el Acuerdo de pesca, de 1998 al 27 de febrero de 2001 las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera establecidas en el Acuerdo entre la Comunidad Econ(cid:246)mica Europa y la Repœblica Federal Isl‘mica de las Comoras relativo a la pesca frente a las costas de la Comoras. El texto del Protocolo se adjunta al presente Regla(cid:220) mento. Art(cid:242)culo 2 Las posibilidades de pesca fijadas por el Protocolo se re(cid:220) parten entre los Estados miembros de la forma siguiente: a)(cid:217)cerqueros atuneros: Espa(cid:253)a: 22 buques Francia: 21 buques Italia: 1 buque b) palangreros de superficie: Espa(cid:253)a: 13 buques Portugal: 3 buques En el caso de que las solicitudes de licencia de estos Estados miembros no agoten las posibilidades de pesca fijadas en el Protocolo, la Comisi(cid:246)n podr‘ to(cid:220) mar en consideraci(cid:246)n las solicitudes presentadas por cualquier otro Estado miembro. Art(cid:242)culo 3 Se autoriza al Presidente del Consejo para que de(cid:220) signe a las personas facultadas para firmar el Proto(cid:220) colo a fin de obligar a la Comunindad. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:242)culo 4 Art(cid:242)culo 1 Queda aprobado en nombre de la Comunidad el Proto(cid:220) colo por el que se fijan para el per(cid:242)odo del 27 de febrero (˛)(cid:217)DO L 137 de 2. 6. 1988, p. 19. El presente Reglamento entrar‘ en vigor el tercer d(cid:242)a siguiente al de su publicaci(cid:246)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento ser‘ obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro


title: Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel e recante modifica della direttiva 93/12/CEE del Consiglio

eurovoc_concepts:
atmospheric pollutant
diesel fuel
petrol
product quality
road transport

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 06. 05. 1998 COM(l 998) 241 def. 96/0163 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel e recante modifica della direttiva 93/12/CEE del Consiglio RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE PARERE DELLA COMMISSIONE 1. ANTECEDENTI Il 18 giugno 1996 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Parlamento, europeo e del Consiglio relativa alla qualità della benzina e del eombustibile diesel e recante modifica della direttiva 93/12/CEE1 del Consiglio. Tale proposta costituisce parte integrante di una strategia economicamente valida per il controllo delle emissioni atmosferiche causate dal trasporto su strada come indicato nella comunicazione della Commissione al Parlamento europeo ed al Consiglio "sulla futura strategia per il controllo delle emissioni atmosferiche causate dal trasporto su strada alla luce dei risultati del programma Auto/oil" (COM (96) 248 dcf), adottata alla stessa data. Il Comitato economico e sociale ha adottato il proprio parere il 24 aprile l997-\ Nell'ambito della procedura di codccisionc, il Parlamento europeo ha formulalo il proprio parere in prima lettura il 10 aprile 1997\ proponendo un certo numero di emendamenti. luce di tali emendamenti, Alla la Commissione ha presentato una proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel e recante modifica della direttiva 93/12/CEE del Consiglio (COM (97) 271 del. ). Il Consiglio ha adottato la propria posi/ione comune (CE n. 39/97) il 7 ottobre 19974 in merito alla quale in una comunicazione (SEC (97) 1874 dcf. ) del 16 ottobre 1997. la Commissione ha espresso il proprio parere II 18 febbraio 1998, 36 emendamenti alla posizione comune. il Parlamento europeo ha adottato in seconda lettura 2. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA DI-ILLA COMMISSIONE La proposta di direttiva relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel mira al controllo di quei parametri che, presenti nella composizione della ben/ina e del combustibile diesel, influiscono sul livello delle emissioni atmosferiche causate dai veicoli a motore ad accensione comandata e motore diesel. Viene pertanto proposto che specifiche armonizzate per benzina e combustibile diesel entrino in vigore nella Comunità a partire dal 1" gennaio 2000. Anche la vendita di ben/ina contenente piombo dovrà essere vietata a partire dalla slessa data. La proposta impongano Eimpiego di prevede in zone dove combustibili speciali di qualità superiore la possibilità che gli Stati membri in agglomerati od inoltre 1 2 * 1 (iU C 77 dell'11. 3. 1997, pag. I. ( ì l )C 209 del 10. 7. 1997, pai;. 25. (il) C 206 del 7. 7. 1 997, pai;. 113. ( il I (' 132 del 28. 04. 1997, pai;. 154). (il) (. '351 del 19. 1 1. 1997, pai;. I. l'inquinamento atmosferico costituisce un problema particolarmente grave per la salute dell'uomo e per l'ambiente. 3. PARERE DELLA COMMISSIONE CIRCA GLI EMENDAMENTI DEL PARLAMENTOI EUROPEO Dei 36 emendamenti adottati in seconda lettura dal Parlamento europeo (35 nella loto totalità ed uno parzialmente), la Commissione può accettarne tre nella loro totalità (gli emendamenti 11, 13 e 17), quattro parzialmente (emendamento 14, considerando 16, ultima frase; emendamento 23, articolo 9, paragrafo 3; emendamento 24, articolo 11, paragrafi 1 e 2), uno in linea di principio (emendamento 6, formulato in modo differente). La Commissione non può quindi accettare interamente gli emendamenti 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 ed in parte l'emendamento 14 (considerando 16, prima frase), Eemendamento 15 (articolo 3, paragrafi 2, 4 e 5); Eemendamento 23 (articolo 9, paragrafi 1 e 2); Eemendamento 24 (articolo IL paragrafo 3). Emendamenti accolti: • Gli emendamenti 11, 13 e 17 sono stati completamente accettati. Per evitare inutili ripetizioni del disposto dell'articolo 13, gli emendamenti 11 e 17 suggeriscono di eliminare la data di decorrenza per la commercializzazione dei combustibili (1° gennaio 2000). L'emendamento 13 inserisce il concetto di procedura comune in materia di campionatura e prove nei sistemi di controllo sui combustibili degli Stati membri. La Commissione approva una simile armonizzazione, che aumenterà la sua efficacia interpretativa delle relazioni presentate. • L'emendamento 6 è stato accettato in linea di principio. In esso si afferma che è possibile conseguire nelle aree urbane una riduzione immediata delle emissioni inquinanti dei veicoli con motore (a benzina) ad la composizione dei combustibili. La accensione comandata, modificando Commissione può accettare Eemendamento, con Eaggiunta della seguente frase: "purché certe specifiche non superino o non scendano al di sotto di determinati livelli". Al di sotto od al di sopra di determinati livelli infatti, per alcune specifiche (aromatici ed ossigenati) il livello delle emissioni aumenta. • Sono stati in parte accettati gli emendamenti 14 (considerando 16, ultima frase) e 23 (articolo 9, paragrafo 3). Essi prevedono specifiche diverse per i combustibili impiegati da parchi di veicoli vincolati (autobus, taxi, veicoli commerciali, ecc. ) ed in particolare vengono proposte specifiche relative al gas di petrolio liquefatto, al gas naturale e ai biocarburanti. La Commissione concorda su tale programma di lavoro che può rientrare nelle attivila di revisione del programma Auto/oil IL • L'emendamento 24 è slato accolto solo in parte (articolo 11, paragrafi 1 e 2) Tale emendamento prevede la costituzione di un comitato di carattere consultivo, le cui opinioni devono essere tenute in massima considerazione: la Commissione accetta l'emendamento. Emendamenti che non possono essere accettati: • La proposta della Commissione si ispira al principio del costo/efficacia di cui all'articolo 4 della direttiva 94/12/CE. La Commissione non può quindi accettare che la proposta si ispiri invece al principio del costo/benefici. Gli emendamenti 3, 4, 5 e parte dell'emendamento 23 (articolo 9, paragrafo 1) non possono pertanto essere accolti. • Le proposte relative al Eentrata in vigore nel 2000 di specifiche dei combustibili si basano su di un'appro fond ita valutazione costo/efficacia (come previsto dall'articolo 4 della direttiva 94/12/CE) di una serie di misure destinate a ridurre le emissioni generate dai veicoli. La Commissione ritiene che la proposta relativa ai combustibili costituisca parte integrante di un pacchetto di misure economicamente valido e che non sia pertanto necessario rendere più rigorose le specifiche dei combustibili destinate ad entrare in vigore nel 2000, perché possano essere soddisfatte entro il 2010 le norme di qualità dell'aria concordate a livello UE. La Commissione non può dunque accogliere gli emendamenti 25, 26 e 29. D'altro canto essa ritiene che per contribuire alla riduzione delle emissioni generate dai veicoli sia necessario adottare specifiche per i combustibili entro il 2000 e non può pertanto accettare E eventualità che E adozione di tali misure sia ritardata di diversi anni. Non sono quindi stati interamente accolti gli emendamenti 15 (articolo 3, paragrafo 4) e 16 (articolo 4, paragrafo 2). • In merito alla proposta di adottare una specifica sul livello massimo di ossigenati nella benzina (2,3%), la Commissione ritiene sia ampiamente dimostrato che un aumento dei livelli massimi può causare un aumento dell'inquinamento dovuto a sostanze tossiche quali gli aldeidi. La Commissione non accoglie perciò gli emendamenti 7 e 27. La Commissione ritiene che le specifiche per il 2005 relative ai combustibili possano essere stabilite definitivamente solo grazie ad ulteriori valutazioni scientifiche e tecniche, effettuate nell'ambito dell'attuale programma Auto oil II. in assenza delle quali risulta prematuro fissare norme vincolanti. La Commissione non può quindi accogliere gli emendamenti 1, 10, 12, 19, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 e parte degli emendamenti 14 (considerando 16, prima frase), 15 (articolo 3, paragrafo 2), 16 (articolo 4, paragrafo 1 ) e 23 (articolo 9, paragrafo 2). Il quadro comunitario relativo all'applicazione di incentivi fiscali a sostegno del mercato di combustibili meno inquinanti è regolato dalla direttiva 92/81/CEE. La Commissione non considera opportuno che la presente direttiva fìssi regole fiscali distinte rispetto a tale quadro e non può quindi accettare gli emendamenti 8, 9 e 18. La proposta relativa ai combustibili fa parte di un pacchetto di misure ben calibrato, mirante a ridurre le emissioni generate dai veicoli ad un livello che permetta di raggiungere gli obiettivi delle norme comunitarie di qualità dell'aria entro il 2010. Essa avrà inoltre Eeffetlo di migliorare notevolmente la qualità media dei combustibili venduti nella Comunità. La Commissione non può pertanto accogliere l'emendamento 2. • La Commissione ritiene che le condizioni per la consultazione dei comitati e le procedure di lavoro di questi siano questioni orizzontali e che pertanto non debbano essere trattate in modo ad hoc in relazione a specifiche proposte legislative. Per tale ragione la Commissione non può accogliere gli emendamenti 20, 21, 22 e parte degli emendamenti 15 (articolo 3, paragrafo 5), 16 (articolo 4, paragrafo 3) e 24 (articolo 11, paragrafo 3). 4. LA PROPOSTA MODIFICATA Neil'adottare il suo parere in merito alla posizione comune sulla direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel e recante modifica della direttiva 93/12/CEE del Consiglio, la Commissione ha manifestato la propria soddisfazione nel constatare che la posizione comune non si discostava in modo significativo dalla proposta originaria, risultando confermati tanto il principio del costo/efficacia quanto Eimpegno a basare le future proposte su approfondile valutazioni scientifiche e tecniche: la proposta è stala adottata all'unanimità. In seguito all'esame in seconda lettura della proposta di direttiva da parte del Parlamento europeo, la Commissione modifica la sua proposta di direttiva inserendovi gli emendamenti accolti (3 integralmente, 4 parzialmente ed 1 in linea di principio). PROPOSTA MODIFICATA DI DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel e recante modifica della direttiva 93/12/CEE del Consiglio Posizione comune del Consiglio' Proposta modificata (Emendamento 6) Considerando 9 gli come l'ozono (9) considerando che è necessario conseguire entro breve termine una riduzione, in particolare nelle aree urbane, delle emissioni inquinanti dei veicoli, compresi gli inquinanti idrocarburi primari, quali il monossido di incombusti e inquinanti carbonio, nonché gli secondari le e emissioni tossiche quali il benzene e il particolato; che è possibile conseguire nelle aree urbane una riduzione delle emissioni inquinanti dei veicoli con motore ad accensione comandata modificando la composizione dei combustibili. certe specifiche non superino o non scendano al di sotto di determinati livelli; immediata purché (9) Considerando che è necessario conseguire entro breve termine una riduzione, in particolare nelle aree urbane, delle emissioni inquinanti dei veicoli, compresi gli inquinanti primari, quali idrocarburi il monossido di incombusti e inquinanti carbonio, nonché gli secondari le emissioni tossiche quali il benzene e il particolato; l'ozono e come gli ' (ili C 315 del MMI. IW7, pag. l. Posizione comune del Consiglio Proposta modificata (Emendamento 11) Considerando 13 fissazione (13) considerando che la necessità di ridurre le emissioni dei veicoli e la disponibilità delle tecnologie di raffinazione necessarie giustificano la specifiche ecologiche dei combustibili per la commercializzazione, a decorrere dal 1° gennaio 2000, della benzina senza piombo e del carburante diesel; di (13) considerando che la necessità di ridurre le emissioni dei veicoli e la disponibilità delle tecnologie di raffinazione necessarie giustificano la specifiche ecologiche dei combustibili per la commercializzazione della benzina senza piombo e del combustibile diesel; fissazione di Posizione comune del Consiglio Proposta modificata (Emendamento 13) Considerando 15 la conformità con (15) considerando che, al fine di garantire le norme di qualità dei combustibili prescritte dalla presente direttiva, gli Stati membri dovrebbero istituire sistemi di controllo e le informazioni raccolte dagli Stati membri dei combustibili essere comunicate alla Commissione in base a una presentazione comune; dovrebbero qualità sulla la conformità con (15) considerando che, al fine di garantire le norme di qualità dei combustibili prescritte dalla presente direttiva, gli Stati membri dovrebbero istituire sistemi di controllo; che tali sistemi di controllo dovrebbero basarsi su procedure comuni in materia di campionatura e prove e che le informazioni raccolte dagli Stati membri sulla qualità dei combustibili essere comunicate alla Commissione in base a una presentazione comune; dovrebbero Posizione comune del Consiglio Proposta modificata (Emendamento 14) Considerando 16 globale, valutazione (16) considerando che, sulla base di la una Commissione deve sottoporre una proposta intesa a fissare tra l'altro specifiche ecologiche per la benzina e i combustibili diesel da applicare a decorrere dal 1° gennaio 2005; che detta proposta deve confermare, modificare e integrare le specifiche indicative figuranti nella presente direttiva; che la proposta della Commissione può altresì fissare, se del caso, specifiche ecologiche per altri tipi di combustibili, quali il gas di petrolio liquefatto, il gas naturale e i biocarburanti; globale, valutazione (16) considerando che, sulla base di la una Commissione deve sottoporre una proposta intesa a fissare tra l'altro specifiche ecologiche per la benzina e i combustibili diesel da applicare a decorrere dal 1° gennaio 2005; che detta proposta deve confermare, modificare e integrare le specifiche indicative figuranti nella presente direttiva; che la proposta della Commissione può altresì fissare, se del caso, specifiche ecologiche per altri tipi di combustibili, quali il gas di petrolio liquefatto, il gas naturale e i biocarburanti; che esiste un parco di v ci e o li vincolati (a niobi i s, ecc. ) taxi, veicoli commerciali, responsabile argumente dell'inquinamento urbano e che potrebbe beneficiare di specifiche diverse; Posizione comune del Consiglio Proposta modificata (Emendamento 17) Articolo 5 limitare Gli Stati membri non possono impedire vietare, di l'immissione alle combustibili prescrizioni della presente direttiva. o sul mercato conformi A decorrere 1° gennaio 2000, gli Stati membri non possono vietare, limitare o impedire l'immissione sul mercato di combustibili conformi alle prescrizioni della presente direttiva. io Posizione comune del Consiglio Proposta modificata (Emendamento 23) Articolo 9 3 della 1. Periodicamente, e per la prima volta entro dodici mesi dalla data di adozione della presente direttiva, ma comunque entro il 30 giugno 1999, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di revisione della presente direttiva alla luce di una valutazione eseguita in conformità direttiva dell'articolo 97/. /CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del. , relativa alle misure contro da l'inquinamento emissioni dei veicoli a motore e recante della modificazione direttiva del Consiglio 70/220/CEE, quale parte integrante della strategia destinata a produrre effetti che consentano di soddisfare, al minor requisiti delle norme costo, comunitarie di qualità dell'aria e dei corrispondenti obiettivi. adottare atmosferico da i 3 della 1. Periodicamente, e per la prima volta entro dodici mesi dalla data di adozione della presente direttiva, ma comunque entro il 30 giugno 1999, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di revisione della presente direttiva alla luce di una valutazione eseguita in conformità direttiva dell'articolo 97/. /CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del. , relativa alle misure contro da da l'inquinamento emissioni dei veicoli a motore e recante della modificazione direttiva del Consiglio 70/220/CEE, quale parte integrante della strategia destinata a produrre effetti che consentano di soddisfare, al minor requisiti delle norme costo, comunitarie di qualità dell'aria e dei corrispondenti obiettivi. adottare atmosferico i 11 la per 2. La proposta contiene specifiche ecologiche benzina commercializzata a decorrere dal 1° o gennaio modificando le specifiche contenute nell'allegato III. confermando integrando 2005, e indicative la per 2. La proposta contiene specifiche ecologiche benzina commercializzata a decorrere dal 1° o gennaio le modificando specifiche contenute nell'allegato III. confermando integrando 2005, e indicative e di per ad un indicative integrando ecologiche diesel 3. La proposta contiene inoltre specifiche un combustibile qualità funzionamento adeguata efficiente delle nuove tecnologie di riduzione dell'inquinamento, la cui commercializzazione sarà garantita dal 1° gennaio 2005, confermando o le modificando contenute specifiche proposta nell'allegato consente graduale incremento della disponibilità e la tale distribuzione equilibrata di combustibile diesel nel territorio degli Stati membri e contiene un termine oltre soltanto siffatto combustibile diesel potrà essere commercializzato. Oltre al la disposto dei paragrafi 1 e 2 l'altro, Commissione avanzare proposte IV. La il il quale altresì può, fra che conto tengano della particolare situazione del parco dei veicoli vincolati e dell'esigenza di proporre specifiche riguardanti particolari combustibili da essi utilizzati; livelli di i che livelli stabiliscano di specifiche applicabili al gas di petrolio liquefatto, al gas naturale ed ai biocombustibili; e di per ad un ecologiche diesel 3. La proposta contiene inoltre specifiche un combustibile qualità funzionamento adeguata efficiente delle nuove tecnologie di riduzione dell'inquinamento, la cui commercializzazione sarà garantita dal 1° gennaio 2005, confermando o modificando le contenute specifiche proposta nell'allegato consente graduale incremento della disponibilità e la tale distribuzione equilibrata di combustibile diesel nel territorio degli Stati membri e contiene un termine oltre soltanto siffatto combustibile diesel potrà essere commercializzato. IV. La il integrando indicative il quale altresì la 4. Eventualmente, proposta specifiche altresì contiene ecologiche per il gas di petrolio liquefatto, i biocombustibili. il gas naturale e 12 Posizione comune del Consiglio Proposta modificata (Emendamento 24) Articolo 11 Il rappresentante 1. della Commissione presenta al comitato di cui all'articolo 10 un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, il parere è formulato secondo la maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato, per l'adozione delle il Consiglio deve decisioni che prendere della su in Commissione. Nelle votazioni seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è fissata attribuita all'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. la ponderazione proposta 1. La Commissione è assistita da un comitato di carattere consultivo composto da un rappresentante di ogni Stato membro e presieduto dal rappresentante della Commissione. de 11 a progetto rappresentante delle misure 11 Commissione presenta al comitato un da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine il presidente può fissare che in funzione della dell'urgenza in esame procedendo questione eventualmente a votazione. Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. 13 tiene in 2. La Commissione massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. 2. La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato. di parere, Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza la senza Commissione indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. sottopone Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di tre mesi a decorrere dalla data in cui è stato adito, la Commissione adotta le misure proposte, a meno che il Consiglio j*oa si sia pronunciato cóntro queste misure a maggioranza semplice. 14 ISSN 0254-1505 COM(98) 241 def. DOCUMENTI IT 12 10 15 14 N. di catalogo : CB-CO-98-256-1T-C ISBN 92-78-35187-3 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo K


title: Avis de la Commission conformément à l'article 189 B, paragraphe 2, alinéa d) du traité CE, sur les amendements du Parlement européen à la position commune du Conseil concernant la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil concernant la qualité de l'essence et des carburants diesel et modifiant la directive 93/12/CEE du Conseil

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 06. 05. 1998 COM(1998) 241 final 96/0163 (COD) AVIS DE LA COMMISSION conformément à l'article 189 B, paragraphe 2, alinéa d) du traité CE, sur les amendements du Parlement européen à la position commune du Conseil concernant la proposition de DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL concernant la qualité de l'essence et des carburants diesel et modifiant la directive 93/12/CEE du Conseil PORTANT MODIFICATION A LA PROPOSITION DE LA COMMISSION conformément à l'article 189 A, paragraphe 2 du traité CE AVIS DE LA COMMISSION 1. CONTEXTE Le 18 juin 1996, la Commission a arrêté une proposition de directive du Parlement européen et du Conseil concernant la qualité de l'essence et des carburants diesel et modifiant la directive 93/12/CEE du Conseil1. Cette proposition faisait partie intégrante d'une stratégie visant à réduire, de façon rentable, les émissions atmosphériques dues aux transports routiers. Cette stratégie est décrite dans la communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen, adoptée simultanément, "relative à la stratégie future pour la maîtrise des émissions atmosphériques du transport routier, tenant compte des résultats du programme Auto-oil" (COM(96) 248 final). Le Comité économique et social a émis un avis le 24 avril 19972. Le 10 avril 1997, dans le cadre de la procédure de codécision, le Parlement européen a rendu en première lecture un avis3 comprenant un certain nombre d'amendements. En raison de ces amendements, la Commission a présenté une proposition modifiée de directive du Parlement européen et du Conseil concernant la qualité de l'essence et des carburants diesel et modifiant la directive 93/12/CEE du Conseil (COM(97) 271 final). Le 7 octobre 1997, le Conseil a adopté sa position commune (CE 3°797)4 sur laquelle la Commission a émis son avis dans une communication (SEC(97) 1874 final) le 16 octobre 1997. En seconde lecture, le 18 lévrier 1998, le Parlement européen a adopté trente-six amendements à la position commune. 2. BUT DE LA PROPOSITION DE LA COMMISSION La proposition de directive concernant la qualité de l'essence et des carburants diesel a pour objectif de maîtriser les paramètres de la composition de l'essence et du carburant diesel qui influencent le niveau des émissions atmosphériques produites par les véhicules à allumage par étincelle et à moteur diesel. 11 est donc proposé que les spécifications harmonisées applicables à l'essence et aux carburants diesel entrent en vigueur sur tout le territoire de la Communauté dès le V janvier 2000. La commercialisation de l'essence plombée doit également être interdite à partir de cette date. La proposition prévoit aussi la possibilité, pour les Etats membres. 1 2 ' 4 JO C 77 du 11. 3. 1997, p. I J()C209du 10. 7. 1997, p. 25 JOC 206 du 7. 7. 1997, p. 113 JOC 132 du 28. 04. 1997, p. 159 JOC 351 du 19. 11. 1997, p. 1 d'exiger l'utilisation de carburants spéciaux de qualité supérieure dans les zones ou agglomérations dans lesquelles la pollution atmosphérique constitue un problème particulièrement grave pour la santé humaine ou l'environnement. 3. AVIS DE LA COMMISSION SUR LES AMENDEMENTS DU PARLEMENT EUROPÉEN Sur les trente-six amendements adoptés par le Parlement européen en seconde lecture (35 en totalité et 1 en partie), la Commission peut en accepter trois intégralement (n"s 11, 13, 17), quatre partiellement (nos 14 (considérant 16, 3e partie), 23 (article 9, paragraphe 3), 24 (article 11, paragraphes 1 et 2)), et un en principe (n° 6 à condition d'y ajouter un libellé). En conséquence, la Commission ne peut accepter dans leur totalité les amendements 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 ni en partie les amendements 14 (considérant 16, lre partie), 15 (article 3, paragraphes 2. 4 et 5). 23 (article 9, paragraphes 1 et 2) et 24 (article 11, paragraphe 3). Amendements qui peuvent être acceptés : • Les amendements 11, 13 et 17 ont été acceptés en totalité. En raison de la redondance avec l'article 13, les amendements 11 et 17 proposent (1er janvier 2000) des de supprimer l'indication de la date d'application spécifications et de la commercialisation des carburants. L'amendement 13 introduit la notion de procédures communes d'échantillonnage et d'essai dans les systèmes de surveillance des carburants des Etats membres. La Commission accepte cette harmonisation qui lui permettra une interprétation plus efficace des rapports. • L'amendement 6 a été accepté en principe. Il énonce que des modifications de la composition du carburant entraînent immédiatement la réduction des émissions des moteurs à allumage commandé (qui fonctionnent à l'essence) dans les zones urbaines. La Commission peut accepter cet amendement si le libellé suivant est ajouté : "à condition que certaines spécifications ne soient pas en-dessous ou au-dessus de certains niveaux". En effet, en-dessous ou au-dessus d'une certaine limite pour certaines spécifications (les aromatiques et les composés oxygénés), le niveau des émissions augmente. • Certaines parties des amendements 14 (considérant 16. y partie) et 23 (article 9, paragraphe 3) ont été acceptées. Des spécifications particulières pour les carburants utilisés par les flottes de véhicules captives (autobus, taxis, véhicules utilitaires, etc. ), et notamment pour le gaz de pétrole liquéfié, le gaz naturel et les biocarburants, sont proposées. La Commission peut accepter ce programme de travail dans le cadre des travaux en cours au titre de la procédure de réexamen du programme Auto-oil II. L'amendement 24 a été accepté en partie (article 11, paragraphes 1 et 2). Il instaure un comité consultatif et demande que la Commission tienne le plus grand compte de l'avis de ce comité. La Commission peut l'accepter. Amendements qui ne peuvent pas être acceptés : • La proposition de la Commission est fondée sur le principe du rapport coût/efficacité, conformément à l'article 4 de la directive 94/12/CE. La Commission ne peut donc accepter que ce principe soit remplacé par celui du rapport coûts/bénéfices. Par conséquent, les amendements 3, 4, 5 et une partie de l'amendement 23 (article 9, paragraphe 1) ne sont pas acceptables. • Les propositions prévoyant des normes applicables aux carburants dès l'an 2000 se fondaient sur une vaste analyse du rapport coût/efficacité (conformément à l'article 4 de la directive 94/12/CE!) d'une série de mesures contribuant à la réduction des émissions produites par les véhicules. La Commission estime que la proposition sur les carburants fait partie d'un ensemble rentable de mesures et qu'il n'est pas donc nécessaire, pour pouvoir atteindre d'ici à l'an 2010 des niveaux de qualité de l'air convenus sur tout le territoire de la Communauté, de renforcer les spécifications applicables dès 2000 aux carburants. La Commission ne peut donc accepter les amendements 25, 26, 29. Par ailleurs, la Commission pense que les normes applicables aux carburants devraient être introduites au plus tard en l'an 2000 pour contribuer à la réduction des émissions des véhicules. Elle ne peut donc accepter l'éventualité d'un délai de plusieurs années pour introduire ces mesures. Par conséquent, elle ne peut accepter certaines parties des amendements 15 (article 3, paragraphe 4) et 16 (article 4, paragraphe 2). • En ce qui concerne la spécification proposée pour la limite maximale de la teneur en oxygène de l'essence (2,3%) envisagée dans la proposition, la Commission juge indéniable qu'une augmentation de la limite maximale risque d'entraîner une augmentation des niveaux de pollution par des substances toxiques telles que les aldéhydes. La Commission ne peut donc accepter les amendements 7 et 27. • La Commission estime que les normes applicables en 2005 aux carburants ne peuvent être définitivement fixées que sur la base d'analyses scientifiques et techniques supplémentaires incluses dans le programme Auto-oil II en cours. À défaut, il est prématuré d'établir des normes obligatoires. La Commission ne peut donc accepter les amendements 1, 10, 12, 19, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 et certaines parties des amendements 14 (considérant 16, Ve partie), 15 (article 3, paragraphe 2), 16 (article 4, paragraphe 1 ) et 23 (article 9, paragraphe 2). • Le cadre communautaire prévoyant le recours à des mesures d'incitation fiscale pour encourager la commercialisation de carburants plus propres est établi par la directive 92/81/CEE. La Commission juge inutile de créer un cadre fiscal distinct dans la présente directive et ne peut donc accepter les amendements 8, 9 et 18. La proposition relative aux carburants fait partie d'un ensemble équilibré de mesures visant à réduire les émissions des véhicules routiers à un niveau permettant d'atteindre une qualité atmosphérique satisfaisante d'ici à 2010. Cette proposition entraînera une amélioration notable de la qualité moyenne des carburants commercialisés dans la Communauté. La Commission ne peut donc accepter l'amendement 2. • La Commission estime que les conditions dans lesquelles les comités devraient être consultés et les procédures de travail de ces comités sont des questions à caractère horizontal qui ne devraient pas être traitées de façon ad hoc pour des propositions législatives particulières. La Commission ne peut donc accepter les amendements 20, 21, 22 et certaines parties des amendements 15 (article 3, paragraphe 5), 16 (article 4, paragraphe 3) et 24 (article 11, paragraphe 3). 4. PROPOSITION MODIFIÉE En adoptant son avis sur la position commune relative à une directive du Parlement européen et du Conseil concernant la qualité de l'essence et des carburants diesel et modifiant la directive 93/12/CEE du Conseil, la Commission a exprimé sa satisfaction parce que la position commune est restée proche de sa proposition le principe du rapport coût/efficacité ainsi que initiale, qu'elle a confirmé l'engagement de baser les prochaines propositions sur des analyses scientifiques et techniques approfondies, et qu'elle a été adoptée à l'unanimité. À la suite de la seconde lecture du projet de directive par le Parlement européen, la Commission modifie sa proposition de directive en incluant les amendements acceptés (3 en totalité, 4 en partie et 1 en principe). Proposition modifiée de DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL concernant la qualité de l'essence et des carburants diesel et modifiant la directive 93/12/CEE du Conseil Position commune du Conseil' Proposition modifiée (Amendement 6) Considérant 9 à (9) considérant qu'il est nécessaire d'obtenir terme une court réduction des émissions polluantes des véhicules, en particulier dans les zones urbaines, et notamment des polluants primaires tels que les le hydrocarbures monoxyde des polluants tels que toxiques l'ozone, des émissions telles que celles de benzène et de particules; secondaires imbrûlés carbone, de et à et de carbone, imhrùlés secondaires (9)considérant qu'il est nécessaire d'obtenir terme une court réduction des émissions polluantes des véhicules, en particulier dans les zones urbaines, et notamment des polluants primaires tels que les hydrocarbures le des monoxyde polluants tels que toxiques l'ozone, des émissions telles que celles de benzène et de particules ; que la réduction des émissions polluantes des véhicules dans les zones urbaines peut être réalisée immédiatement, en ce qui concerne les véhicules équipés de moteur à allumage commandé, en modifiant du carburant, à condition que certaines spécifications ne soient pas au- dessous ou au-dessus de certains niveaux. composition la JO C 351 du I 9. I I. P W 7, p. I Position commune du Conseil Proposition modifiée (Amendement 11) Considérant 13 (13) considérant que la nécessité de réduire les émissions de véhicules et l'existence des technologies de justifient nécessaires raffinage l'établissement de spécifications environnementales applicables, à partir de 1er janvier 2000, aux la carburants commercialisation de l'essence sans plomb et des carburants diesel ; vue de en (13) considérant que la nécessité de réduire les émissions de véhicules et l'existence des technologies de justifient nécessaires raffinage l'établissement de spécifications environnementales applicables aux carburants la commercialisation de l'essence sans plomb et des carburants diesel ; vue de en Position commune du Conseil Proposition modifiée (Amendement 13) Considérant 15 les États (15) considérant que instaurer des membres devraient surveillance pour systèmes de assurer le respect des normes de qualité des carburants prévues par qu'ils la la devraient d'un Commission, formulaire les informations qu'ils ont recueillies la qualité des carburants ; sur au moyen commun, transmettre directive ; présente à les États (15) considérant que instaurer des membres devraient surveillance pour systèmes de assurer le respect des normes de qualité des carburants prévues par la présente directive ; que ces systèmes de surveillance devraient fondés sur des procédures être communes d'échantillonnage et les États membres d'essai ; que devraient la d'un Commission, formulaire les informations qu'ils ont recueillies sur la qualité des carburants ; au moyen commun, transmettre à Position commune du Conseil Proposition modifiée (Amendement 14) Considérant 16 diesel complète, évaluation spécifications (16) considérant que, sur la base la d'une Commission doit présenter une proposition contenant, entre autres, environne des le pétrole et les mentales pour seront carburants qui applicables à partir du f janvier 2005 ; que cette proposition doit confirmer, modi lier et compléter les spécifications indicatives établies dans la présente directive ; qu'elle le cas peut également contenir, spécifications échéant, environnementales pour d'autres types de carburants, comme le gaz de pétrole liquéfié, le gaz naturel et les biocarburants ; des diesel complète, évaluation spécilleations (16) considérant que, sur la base la d'une Commission doit présenter une proposition contenant, entre autres, environne des le pétrole et les mentales pour seront carburants qui applicables à partir du f janvier 2005 ; que cette proposition doit confirmer, modifier et compléter les spécifications indicatives établies dans la présente directive ; qu'elle le cas peut également contenir, spécifications échéant. environnementales d'autres types de carburants, comme le ga/ de pétrole liquéfié, le gaz naturel et les biocarburants ; qu'il existe des captive s Hottes véhicules (autobus. utilitaires. ) d'une large part de pollution urbaine et avantageusement qui bénéficier specifications particulières; taxis. responsables pourraient véhicules pour des de de Position commune du Conseil Proposition modifiée (Amendement 17) Article 5 Aucun État membre ne peut interdire, limiter ou empêcher la mise sur le marché de carburants conformes aux exigences de la présente directive à compter du 1er janvier 2000. Aucun Etat membre ne peut interdire, limiter ou empêcher la mise sur le marché de carburants conformes aux exigences de la présente directive. 10 Position commune du Conseil Proposition modifiée (Amendement 23) Article 9 La 1. soumet Commission périodiquement, et pour la première fois dans un délai de douze mois à compter de la date d'adoption de la présente directive, mais en aucun cas plus tard que le 30 juin 1999, et à la lumière de l'évaluation menée en conformité avec les exigences de l'article 5 de la directive 97/. /CE du Parlement européen et du Conseil, du. , relative aux mesures à prendre contre la pollution de l'air par les émissions des véhicules à la directive moteur et modifiant 70/220/CEE1 Parlement au et au Conseil, une européen la proposition de présente directive faisant partie intégrante de la stratégie établie en vue de produire des effets visant à satisfaire aux exigences des normes de qualité de la Communauté et à atteindre des objectifs connexes, au moindre coût. révision de l'air dans La Commission soumet 1. périodiquement, et pour la première fois dans un délai de douze mois à compter de la date d'adoption de la présente directive, mais en aucun cas plus tard que le 30 juin 1999, et à la lumière de l'évaluation menée en conformité avec les exigences de l'article 5 de la directive 07/. /CL du Parlement européen et du Conseil, du. relative aux mesures à prendre contre la pollution de l'air par les émissions des véhicules à la directive moteur et modifiant 70/220/CLL2 Parlement au européen et au Conseil, une proposition de la présente directive faisant partie intégrante de la stratégie établie en vue de produire des effets visant à satisfaire aux exigences des normes de qualité de la Communauté et à atteindre des objectifs connexes, au moindre coût. révision de l'air dans 11 l'essence 2. La proposition contient des environnementales spécifications pour est qui Ie' commercialisée janvier 2005, qui confirment ou modifient les spécifications indicatives précisées à l'annexe III. à partir du complètent et l'essence 2. La proposition contient des environnementales spécifications pour est qui commercialisée à partir du 1er janvier 2005, qui confirment ou modifient les spécifications indicatives précisées à l'annexe III. complètent et La avec pour d'une proposition des réduction de dont contient 3. spécifications des également le environnementales qualité carburant diesel le bon compatible nouvelles fonctionnement la technologies de pollution la et commercialisation sera assurée à partir du 1er janvier 2005, qui confirment et complètent spécifications indicatives précisées à l'annexe IV. La proposition permet également la d'accroître une disponibilité distribution sur l'ensemble du territoire des Etals membres de ce carburant diesel et fixe la date à laquelle ce carburant diesel sera le seul à pouvoir être commercialisé. ou modifient les progressivement équilibrée d'assurer et La proposition contient 4. le cas échéant, des également, spécifications environnementales pour le gaz de pétrole liquéfié, le gaz naturel et les biocarburants. réduction de dont ou modifient les 3. La proposition contient également spécifications des environnementales pour le carburant diesel d'une qualité compatible avec le bon fonctionnement des nouvelles la technologies de pollution la et commercialisation sera assurée à partir du 1er janvier 2005, qui confirment et complètent spécifications indicatives précisées à l'annexe IV. La proposition permet également la d'accroître une disponibilité sur distribution équilibrée l'ensemble du territoire des Etats membres de ce carburant diesel et fixe la date à laquelle ce carburant diesel sera le seul à pouvoir être commercialisé. des dispositions des paragraphes 1 et 2. la Commission peut, entre autres, présenter : progressivement d'assurer sus Ln et - des propositions tenant compte de la situation particulière des flottes la nécessité de captives et de niveaux proposer de des spécification pour les carburants spéciaux qu'elles utilisent ; - des propositions fixant des niveaux de spécifications applicables au gaz de pétrole liquéfié, au gaz naturel et aux biocarburants. 12 Position commune du Conseil Proposition modifiée (Amendement 24) Article 11 de Le 1. la représentant Commission soumet au comité visé à l'article 10 un projet des mesures à prendre. Le comité émet son avis sur ce projet dans un délai que le président peut fixer en fonction de l'urgence de la question en cause. L'avis est émis à la majorité prévue à l'article 148, paragraphe 2, du traité pour l'adoption des décisions que le Conseil est appelé à prendre sur proposition de la Commission. Lors des votes au sein du comité, les voix des représentants des États la membres pondération l'article définie précité. Le président ne prend pas part au vote. sont affectées de à 1. La Commission est assistée par un comité consultatif composé d'un représentant par État membre et présidé par le représentant de la Commission. Le représentant de la Commission soumet au comité un projet des mesures à prendre. Le comité émet son avis sur ce projet dans un délai que fixer en fonction de l'urgence de la question en cause, au besoin en procédant à un vote. le président peut L'avis est consigné au procès- verbal. Chaque Etat membre peut demander que sa position so it consignée au procès-verbal. 13 2. La Commission tient le plus grand compte de l'avis du comité. Elle informe celui-ci de la manière dont son avis a été pris en considération. 2. La Commission arrête envisagées mesures sont conformes à l'avis du comité. les lorsqu'elles Lorsque les mesures envisagées ne sont pas conformes à l'avis du comité, ou en l'absence d'avis, la Commission soumet sans tarder au Conseil une proposition relative aux mesures à prendre. Le Conseil statue à la majorité qualifiée. Si, à l'expiration d'un délai de trois mois à compter de la saisine du Conseil, celui-ci n'a pas statué, les mesures proposées sont arrêtées par la Commission, sauf dans le cas où la le Conseil s'est prononcé à lesdites majorité mesures. simple contre 14 ISSN 0254-1491 ' 1 , COM(98) 241 final DOCUMENTS FR 12 10 15 14 N° de catalogue : CB-C0-98-256-FR-C ISBN 92-78-35186-5 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg \ >