title: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisön koulutusalan Sokrates-toimintaohjelman toisesta vaiheesta

eurovoc_concepts:
EU action
continuing education
integration into employment
labour market
young person

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO A- it TV * ft ft ft Bryssel, 27. 05. 1998 KOM(1998) 329 lopull. 98/0195 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI yhteisön koulutusalan SOKRATES-toimintaohjelman toisesta vaiheesta (komission esittämä) I. JOHDANTO PERUSTELUT Komissio tekee kolme päätösehdotusta yleissivistävän koulutuksen, ammatillisen koulutuksen ja nuorisotoiminnan alalla sekä jatkaa ja laajentaa yhteisön käynnissä olevia toimintaohjelmia, jotka päättyvät 31. joulukuuta 1999. Näin se antaa konkreettisen muodon strategisille suuntaviivoille, jotka on esitetty Agenda 2000 -asiakirjassa ja kyseisten kolmen alan osalta marraskuussa 1997 annetussa komission tiedonannossa Tietojen ja taitojen Eurooppaan. * Komissio ilmoitti jo kyseisessä asiakirjassa tärkeimmät ulottuvuudet ja strategiset tavoitteet yhteisön taitojen kehittämiseen, kehittämiseen edistämiseen suuntautuvaa eurooppalaista koulutusaluetta. Kaikkien kolmen päätösehdotuksen keskeisenä tavoitteena on tukea elinikäistä koulutusta kaikilla tasoilla. tarkoituksena on rakentaa vähitellen kansalaiskasvatuksen ammattitaidon toimille, tietojen joiden ja ja Kolmessa ehdotuksessa näkyy halu toteuttaa yhtenäistä lähestymistapaa: Yhdessä ehdotukset tuovat esiin poliittisen tahdon korostaa elinikäistä koulutusta Euroopassa. Tälle on taitojen kehittämiseen, kansalaiskasvatuksen ominaista rakentaa vähitellen tietojen ja edistämiseen ja ammattitaidon kehittämiseen suuntautuvaa eurooppalaista koulutusaluetta. Kussakin päätösehdotuksessa säädetyillä yhteisillä toimilla vahvistetaan osaltaan tätä yhtenäisyyttä. Erityisesti teknologisten muutosten ja tietoyhteiskunnan vaikutusten vuoksi nopeasti kehittyvässä maailmassa yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen välinen raja tulee yhä häilyvämmäksi samoin kuin vanha jako ammatilliseen peruskoulutukseen ja täydennyskoulutukseen ja vapaa muotoiseen koulutukseen. tai vakiintuneissa koulutusrakenteissa annettavaan Samaa lähestymistapaa sovelletaan myös täytäntöönpanoon ja hallintoon. Nykyisiin ohjelmiin verrattuna tämä näkyy haluna yksinkertaistaa, kohdentaa ja hajauttaa ohjelmia ja varmistaa lisättäisiin ohjelmaan osallistumis samalla mahdollisimman mahdollisuuksia. suuri avoimuus, jotta Ehdotetussa lähestymistavassa on otettu huomioon eri tekijöitä: * kokemukset aikaisemmista ohjelmista: kaikki nykyiset ohjelmat on analysoitu perinpohjaisesti (samoin kuin niitä edeltäneet ohjelmat). Analysoinnissa on arvioitu näiden kolmen ohjelman vaikutusta jäsenvaltioiden toimintalinjoihin ja järjestelmiin kyseisillä aloilla. Niissä on myös arvioitu sitä lisäarvoa, jota ohjelmissa toteutetut toimet tuovat Euroopan tasolla koulutus- ja nuorisoalan eri kohderyhmien liikkuvuuteen sekä kansainväliseen yhteistyöhön. Arvioinneissa on myös korostettu tiettyjä heikkouksia, jotka johtuvat pääasiassa menettelyiden monimutkaisuudesta ja hitaudesta, mitä näillä ehdotuksilla pyritään korjaamaan. Jäljempänä esitetystä taulukosta ilmenee, miten päätösehdotuksissa otetaan huomioon halu yksinkertaistaa, kohdentaa ja hajauttaa ohjelmia. * täydentävyys ja yhtenäisyys muiden yhteisön toimenpiteiden kanssa ehdotusten kattamalla alalla. On tärkeää taata täydentävyys ja yhtenäisyys tietojen ja taitojen politiikan kanssa -erityisesti tutkimukseen ja teknologiseen kehittämiseen liittyvän viidennen puiteohjelman kanssa - ja muilla aloilla (kulttuuri ja audiovisuaalinen ala, KOM(97) 563 lopullinen. sisämarkkinoiden kuluttajansuoja, pk-yritykset, työllisyys ja kansanterveys), jotta voitaisiin tehostaa toimia ja lisätä toimien yhteisön tasolla tuomaa lisäarvoa. tietoyhteiskunta, toteuttaminen, ympäristö, Näissä kolmessa ehdotuksessa korostetaan myös varsinkin ammatillisen koulutuksen osalta toimien toteuttamista läheisessä ja jatkuvassa yhteistyössä yhteisön tasolla ja jäsenvaltioissa rakennerahastojen, varsinkin Euroopan sosiaalirahaston, toimien kanssa. Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus samoin kuin kansalaisten aktiivinen osallistuminen yhteiskunnan toimintaan vahvistavat osaltaan taloudellista ja sosiaalista koheesiota. työllisyysasiain huippukokous, koordinoidun työllisyysstrategian tarjoamat uudet puitteet: Marraskuussa 1997 jossa Eurooppa-neuvosto pidettiin ylimääräinen määritteli uudet työllisyyttä koskevat suuntaviivat. Näissä suuntaviivoissa tuodaan selkeästi esiin, että vakiintuneissa koulutusrakenteissa annettava ja vapaamuotoinen yleissivistävä koulutus sekä laajasti käsitetty ammatillinen koulutus ovat olennaisia tukea tekijöitä voimakkaasti yrittäjyyden kehittämistä tulee ja voimakkaasti esiin kaikissa päätösehdotuksissa erityisesti pohdittaessa ohjelmien (varsinkin Leonardo da Vincin) vaikutusta pk-yrityksiin suunnatun yhteisön strategian täytäntöönpanoon. ja sopeutumiskyvyn kannalta. Niillä voidaan tasa-arvon edistämistä. Tämä työllistettävyyden osallistumismahdollisuudet ohjelmiin: Jotta voitaisiin jatkaa EFTA-/ETA-maiden sekä Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneiden maiden ja Kyproksen kanssa jo tehtävää yhteistyötä, jonka tulokset näkyvät aktiivisena osallistumisena nykyisiin ohjelmiin, ehdotuksissa ilmoitetaan selvästi (10 artikla) halu antaa osallistumismahdollisuus yhteisön toimintaohjelmiin liittymistä edeltävässä vaiheessa oleville hakijamaille. Ohjelmien kattamat kolme alaa itse asiassa tarjoavat positiivista ja konkreettista tukea laajentumisprosessille. Turkin ja Maltan osalta ehdotetaan samaa lähestymistapaa niiden kanssa tehtyjen assosiaatiosopimusten puitteissa. toimissa yhteisön ehdotetuissa toissijaisuusperiaate ja yhteisön toimien lisäarvo Euroopan tasolla: Missään päätösehdotuksessa e i- perustamissopimuksen määräysten mukaisesti - aseteta kyseenalaiseksi jäsen-valtioiden toimivaltaa. Yhteisön toimilla tuetaan ja täydennetään jäsenvaltioiden toteuttamia toimia ja ehdotetuilla täytäntöönpano- ja hallintomenettelyillä vahvistetaan yhteistyötä varmistamalla ohjelmien avoimuus. Toteutettujen toimien eurooppalainen ulottuvuus, varsinkin henkilöiden liikkuvuus ja virtuaaliliikkuvuus, kansainväliset pilottihankkeet ja Eurooppalaiset verkot sekä kielitaidon edistämiseen tarkoitettu tuki monipuolistavat jäsenvaltioiden koulutuskäytäntöjä. toimenpiteissä ja Tietoja ja taitoja edistävät toimet Ensisijainen tavoite * * * I. A. Sekä Amsterdamin sopimuksessa että Agenda 2000 -asiakirjassa korostetaan, miten tärkeää tietoja ja taitoja edistävä toiminta on unionin kehityksen kannalta: "Tietoon liittyvät politiikat -tutkimus, uutta luova toiminta ja koulutus - ovat unionin tulevaisuuden kannalta ratkaisevan tärkeitä. Tutkimuksen ohella keskeinen sijoituskohde on koulutus. " Kuten komission tiedonannossa Tietojen ja taitojen Eurooppaan todetaan, tavoitteena on "edistää kansalaisten mahdollisimman korkeaa tiedon tasoa koulutuksen tavoitettavuuden ja jatkuvan ajantasaistamisen avulla. " Elinikäistä oppimista ja nuorisotyötä kehitettäessä yhteisöllä on seuraavat kolme tavoitetta: a) b) c) työllisyyttä Luxemburgin työllisyysasiain huippukokouksen päätösten edistetään mukaisesti tukemalla työn ja sen organisoinnin muuttuessa tarvittavia taitoja ja osaamista sekä yrittäjyyttä lisätään osaamista, talouskasvua ja elintasoa parantavien innovaatioiden edistämiselle luoda yhteiskunnalliset tavoitteena ja tekniset edellytykset tarjotaan kansalaisille eurooppalaisia kokemuksia, joilla vahvistetaan tunnetta yhteisestä identiteetistä ja kuulumisesta yhteiseen alueeseen. B. Yhtenäistettyjä yksinkertaistettu lähestymistapa Ehdotuksissa otetaan kaikilta osin huomioon päättyvien ohjelmien tulokset ja erityisesti seuraavat kolme kohtaa: a) ohjelmien oikeusperusta on kokemuksen vahvistama ja määrittelee selkeästi yhteisön toimivallan b) ohjelmien täytäntöönpano on pyrkinyt jatkuvasti tukemaan jäsenvaltioiden toimia c) kehitetään joukko samantyyppisiä toimia seuraavien kuuden toimenpidetyypin pohjalta: liikkuvuus ja virtuaaliliikkuvuus, verkottuminen, kielitaidon edistäminen, uutta luovien hankkeiden ja tuotteiden tukeminen sekajärjestelmien tuntemuksen parantaminen. Eurooppalaisten kumppanuuksien avulla on lisätty yhteisön toiminnan näkyvyyttä ja parannettu sen laatua sekä tarjottu Euroopan kansalaisille entistä paremmat mahdollisuudet hankkia tietoja ja taitoja. Osittain näiden kokemusten perusteella kaksi kolmesta kansalaisesta toivoo nykyisin, että Eurooppalaisella yhteistyöllä olisi erityinen rooli koulutus- ja nuorisoasioissa. Komissio perustaa ohjelmien täytäntöönpanon yhteydessä työryhmiä, jotka muodostetaan asiaankuuluvilla eri aloilla ansioituneista henkilöistä. Perustaessaan ryhmiä komissio pyrkii varmistamaan naisten ja miesten tasapuolisen osallistumisen ja kannustaa jäsenvaltioita tekemän samoin niiden muodostaessa ohjelmakomiteoita. Ohjelmien kohderyhmien ja muiden toimijoiden toivomuksesta komissio sovittaa ohjelmat yhteen. Yhteensovittamisen ansiosta koulutus- ja nuorisoalan yhteisötoimien päämääriin voidaan pyrkiä 31. joulukuuta 1999 jälkeen entistä tehokkaammin. Tiedonannossaan Tietojen ja taitojen Eurooppaan komissio osoitti, mitä hyötyä on siitä, että alan kolme päätöstä sovitetaan ja niissä omaksutaan yhtenäinen tiiviisti yhteen lähestymistapa. Selvitys perustui kokemuksiin, jotka osoittavat, että kaikilla tasoilla on tarpeen luoda yhteisiä koulutuslinjoja ja lisätä järjestelmien välisiä yhteyksiä, joilla edistetään todellisen eurooppalaisen koulutusalueen rakentamista. Ehdotuksessa pyritään elinikäisen oppimisen tavoitteeseen yhtenäisellä lähestymistavalla, joka näkyy seuraavilla kolmella tasolla: a) kaikkien kolmen ohjelman selkeänä tarkoituksena on rakentaa vaiheittain avointa ja dynaamista eurooppalaista koulutusaluetta, jossa elinikäisen oppimisen tavoitteeseen pyritään käytännössä. Kullakin ohjelmalla on tavoitteidensa mukaiset erityistoimet, mutta kaikki toimet toteutetaan seuraavien kuuden toimenpiteen avulla: opiskelijoiden ja opettajien liikkuvuus virtuaaliliikkuvuus eri muodoissaan sekä uuden tieto- ja viestintätekniikan käyttömenetelmät Eurooppalaisten yhteistyöverkkojen rakentaminen kielitaidon ja kulttuurien tuntemuksen edistäminen innovaatioiden edistäminen eurooppalaisena yhteistyönä kansainväliseen yhteistyökumppanuuteen perustuvien pilottihankkeiden avulla jäsenvaltioiden koulutus- ja nuorisoalan järjestelmiin ja toimintalinjoihin liittyvien yhteisönlaajuisten vertailutietojen (muun muassa tietokannat ja hyvät toimintatavat). jatkuva parantaminen b) c) kutakin kolmea alaa koskevissa päätösehdotuksissa ja näin ollen ehdotetuissa säädöksissä -jotka eivät ole täysin samanlaiset alojen erityisluonteen vuoksi - on sama rakenne ja hyvin samankaltainen sisältö, joka perustuu moniin samantapaisiin säännöksiin keskeisissä asioissa kuten komiteaan liittyvissä kysymyksissä kaikissa kolmessa ehdotuksessa on erityissäännöksiä yhteistoimien käynnistämisestä. Tätä varten komissio esittää asianmukaisia aloitteita, esimerkiksi yhteisiä hakemus pyyntöjä, tiiviissä yhteistyössä kyseisten ohjelmakomiteoiden kanssa. Yhteistoimilla pyritään kehittämään esimerkiksi: • • • • yhteinen tiedotusjärjestelmä yhtenäinen elinikäistä oppimista edistävien hyvien toimintatapojen seuranta järjestelmä opetuksessa käytettäviin multimediavälineisiin liittyvät yhteistoimet alueelliset tietojaja taitoja edistävät eurooppalaiset keskukset. II. SOKRATES-OHJELMAA KOSKEVA EHDOTUS JOHDANTO Tämä ehdotus koskee yhteisön koulutusalan SOKRATES-toimintaohjelman2 toista vaihetta. Ohjelman tavoitteena on parantaa koulutuksen laatua kannustamalla yhteistyötä, lisäämällä liikkuvuutta ja kehittämällä eurooppalainen ulottuvuus kaikille koulutuksen aloille. Sen vaikutus Euroopan yhteisön tulevaan kehitykseen tulee esiin kolmella alueella: • • • SOKRATES-ohjelma on merkittävä tekijä politiikassa, jonka tarkoituksena on tuoda Euroopan yhteisö lähemmäs kansalaisiaan. Yhteisön noin 70 miljoonan nuoren opetuksesta huolehtii yli 4 miljoonaa opettajaa. Noin 11 miljoonaa opiskelijaa opiskelee yli 5 000 korkeakoulussa ja miljoonat aikuisopiskelijat osallistuvat täysipäiväiseen tai kannustaa osapäiväiseen samastumista Euroopan rakentamiseen ovat valtavat. SOKRATES-ohjelman mahdollisuudet opetukseen. SOKRATES-ohjelmalla on olennainen tehtävä kehitettäessä korkealaatuisia henkilö lisäämisessä, kilpailukyvyn resursseja, mikä on avainasemassa edistämisessä ja talouskasvun kannustamisessa. työllisyyden SOKRATES-ohjelma on keskeisellä sijalla yhteisön laajenemisprosessissa ulotettaessa liittymistä edeltävässä vaiheessa strategisesti merkittävät ohjelmat koskemaan Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneita maita ja Kyprosta. Kuusi liittymistä edeltävässä vaiheessa olevaa maata osallistuu jo täysin ohjelmaan, joka todennäköisesti avataan muillekin maille ennen pitkää. Ohjelman ensimmäisestä vaiheesta saatujen kokemusten (raportti ohjelman kahdesta ensimmäisestä vuodesta - KOM(97) 99 lopullinen), väliarvioinnin sekä edeltävien ohjelmien arvioinnin tulosten perusteella samoin kuin tietojen ja taitojen Eurooppaa koskevaan komission tässä päätösehdotuksessa korostetaan yhteisön toimia, joiden tarkoituksena on parantaa koulutuksen laatua tukemalla ja täydentämällä jäsenvaltioissa jäsenvaltioiden toteuttamia toimia. Yhteisön toimia ehdotetaan keskitettäväksi neljään tavoitteeseen: tiedonannon herättämien reaktioiden perusteella • Euroopan laajuisen ulottuvuuden vahvistaminen koulutuksessa kaikilla tasoilla yhteistyön edistäminen kaikilla koulutussektoreilla kaikilla tasoilla yhteistyötä haittaavien tekijöiden poistaminen koulutusalan innovaatioiden kannustaminen yhteisössä. Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös 819/95/EY, tehty 14. maaliskuuta 1995, yhteisön SOKRATES-toimintaohjelman perustamisesta, EY VL L 87, 20. 4. 1995, s. 10, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä 576/98/EY, tehty 23. helmikuuta 1998, EYVLL77. 14. 3. 1998, s. 1. 6 A. Ohjelman ensimmäisen vaiheen keskeiset piirteet a) Lupaavia tuloksia • • SOKRATES-ohjelman ensimmäinen vaihe pystyi huomattavasti tehostamaan eurooppalaista yhteistyötä sekä määrällisesti että laadullisesti korkeakoulutuksen ja kieltenopetuksen lisäksi myös erityisesti kouluopetuksen, aikuisopetuksen, avoimen opetuksen ja etäopetuksen alalla. Keskusteluissa, jotka koskivat SOKRATES-ohjelman kokonaismäärärahojen lisäämistä ensimmäisen vaiheen kahdeksi viimeiseksi vuodeksi, Euroopan parlamentti ja neuvosto vetosivat vuonna 1998 ohjelman hyväksymistä seuraavana kahtena ensimmäisenä vuonna saavutettuihin loistaviin tuloksiin. Ottaen huomioon, että SOKRATES-ohjelma on otettu varsin hyvin vastaan koulutusalalla ja että on tarpeen säilyttää sama tahti sen tavoitteiden toteuttamisessa, molemmat toimielimet tunnustivat ohjelman kiistämättömän merkityksen Euroopan rakentamisprosessissa uuden vuosituhannen kynnyksellä. • Ohjelmalla on erityisesti pystytty 0 0 0 0 lisäämään huomattavasti liikkuvuutta: myönnettyjen apurahojen avulla 496 000 korkeakouluopiskelijalla on ollut mahdollisuus seurata kurssijaksoa jossakin ohjelmaan osallistuvassa maassa, yli 60 000 opettajaa ja apulaisopettajaa on osallistunut opettajavaihtoon, noin 110 000 nuorta on osallistunut yhteistyö- ja vaihtohankkeisiin, joilla heitä kannustettiin kommunikoimaan muilla Euroopan kielillä, ja noin 30 000 opettajaa, joista suuri osa kieltenopettajia, on osallistunut täydennyskoulutukseen laajamittaista oppilaitosten välistä yhteistyötä kaikilla kannustamaan tehnyt korkeakoulukohtaisen tasoilla: noin 1 500 korkeakoulua on edistämiseksi, toimintansa Euroopan sopimuksen 2 800 kumppanuussopimusta on tehty noin 8 800 koulun kesken, on aloitettu yli 650 kansainvälistä hanketta, lähes 3 900 oppilaitosta kaikilta koulutusaloilta joissa on mukana laajuisen antamaan uutta vauhtia ulkomailla suoritettujen opintojaksojen ja saatujen ammattitutkintojen vastaavuuden tunnustamiseen erityisesti korkeakouluissa edistämään unionissa käytettyjen kielten, erityisesti vähemmän käytettyjen ja opetettujen kielten, opettamista ja opiskelua • Ohjelman väliarvioinnin yhteydessä haastatelluista henkilöistä 86 % oli sitä mieltä, että SOKRATES-ohjelmalla on ollut vaikutusta - ohjelman keskeisen tavoitteen mukaisesti parantamiseen. Koulusektorilla tämä luku oli jopa 97 %. Samoista henkilöistä 95 % oli sitä mieltä, että ohjelma oli laajentanut osallistujien näkökantoja ja 87 % katsoi sen vahvistaneen kansalaisuuden ja eurooppalaisen identiteetin käsitettä. Yhteiskunta elämää edustaneet erilaiset järjestöt antoivat erittäin myönteisiä lausuntoja ohjelman arvosta. yhteisön koulutuksen laadun - b) Kohdattuja vaikeuksia Tästä pääosin positiivisesta katsauksesta huolimatta ohjelman ensimmäisessä vaiheessa havaittiin kuitenkin joukko tekijöitä, jotka estivät ohjelman optimaalisen kehityksen ja sen tavoitteiden täydellisen saavuttamisen. Jäsenvaltioiden koulutusjärjestelmien luonteesta ja erilaisuudesta tai hallinnollisista käytänteistä ja säännöksistä johtuvien vaikeuksien lisäksi arvioinneissa paljastui kahdenlaisia esteitä: • taloudellisten resurssien puute on ongelma, joka tuli esiin monin eri tavoin: 0 0 0 0 opiskelijoiden osalta: yhteisön apurahan todellinen suuruus on noin 100 ecua, kun taas opiskelijavaihdon todelliset kustannukset ovat noin viisinkertaiset kumppanuusyhteistyöhön osallistuville kouluille annettu tuki on vain noin 2 000 ecua ja tarve on moninkertainen korkeakoulukohtaisia sopimuksia varten korkeakouluille annettu summa - keskimäärin 16 000 ecua kaikkea Euroopan laajuista toimintaa varten - on havaittu riittämättömäksi yhteisö antaa rajallista ainoastaan tiedotustoimintaa varten tukea ohjelman kansallisille hallintorakenteille • itse ohjelman rakenne ja toiminta, joista esimerkkeinä seuraavat: 0 0 0 0 0 0 ohjelmasta tuettujen eri toimien määrän voimakas lisääntyminen antaa vaikutelman ponnistusten liiallisesta hajaantumisesta tai epäyhtenäisyydestä eri ohjelmalohkojen välille haluttua synergiaa ei ole syntynyt riittävästi kansallisten hallintorakenteiden välisessä koordinaatiossa samoin kuin näiden rakenteiden ja komission välisessä tiedonkulussa on ollut vaikeuksia - toisinaan liiankin paljon monien menettelyiden ja hallinnollisten sääntöjen olemassaoloa pidetään toisinaan liian rasittavana saatavia tukia koskeva tiedotus on riittämätöntä varsinkin ohjelman alussa tuettujen hankkeiden tulosten levitys on riittämätöntä, mikä saattaa vähentää tuotosten kestävää vaikutusta. B. Ohjelman toisen vaiheen keskeiset piirteet • Tiivistettynä voidaan todeta, että toisessa vaiheessa varmistetaan muun muassa seuraavat seikat: 0 vahvistetaan ensimmäisen vaiheen saavutukset ja otetaan käyttöön tärkeitä uudistuksia, joita ovat esim. aikuiskoulutukseen ja koulunsa keskeyttäneisiin liittyvät toimet 0 järkeistetään ohjelman rakennetta yhdistämällä tai poistamalla tiettyjä toimia 8 O 0 0 hajautetaan hallintoa enemmän vahvistamalla jäsenvaltioissa (yhtenäiset hallintorakenteet kansallisella tasolla) ja ottamalla enemmän mukaan paikallisia ja alueellisia rakenteita järjestelyitä niin, kevennetään valintamenettely voidaan tehdä kahdella tavalla, hajautetusti tai keskitetysti liittyviä menettelyitä toimintaan ohjelman että yhdistetään ohjelmaan kuuluvia toimia ammatilliseen koulutukseen ja nuorisoon liittyvien ohjelmien toimiin esimerkiksi yhteistoimilla ja luomalla tietojen ja taitojen eurooppalaisia keskuksia. Kaikissa ehdotuksen laatimiseen tähtäävissä neuvotteluissa - joita pidettiin useita - on korostettu tarvetta antaa jäsenvaltioiden koulutusasioista vastaaville pidempi aika tutustua ohjelman säännöksiin sen nykyisessä muodossa. Niissä myös painotettiin tarvetta korostaa uudistustoimia, jotta voitaisiin vastata myönteisesti uusiin tarpeisiin, joita syntyy talouden, yhteiskunnan, kulttuurin, tieteen ja koulutuksen alalla nopeasti kehittyvässä yhteiskunnassa. Tämä ehdotus on rakennettu tiedonannossa "Tietojen ja taitojen Eurooppaan" annettujen yleisten suuntaviivojen mukaisesti. Hyvät osallistumismahdollisuudet, selkeys ja helppokäyttöisyys Ohjelman tavoitteet on vähennetty yhdeksästä neljään: vahvistetaan koulutuksen eurooppalaista ulottuvuutta kaikilla tasoilla, edistetään Euroopan laajuista yhteistyötä kaikilla koulutussektoreilla, pyritään poistamaan yhteistyön esteet ja kannustetaan innovaatiotoimintaa. Näitä tavoitteita täydennetään tiukalla sitoutumisella yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteen noudattamiseen. Ohjelma rakentuu kahdeksasta toiminnosta (entisen 27:n sijaan), jotka kaikki osaltaan liittyvät elinikäisen oppimisen kolmeen perusvaiheeseen (koulu, yliopisto ja muut) ja toimintalinjoihin (kielet, multimedia, tietojen vaihto jne. ). Ohjelman laaja-alaisiin rakennetta kokonaisuudessaan siis selkeytetään. • / 0 0 0 Toimet, jotka voivat saada yhteisön tukea, ilmoitetaan selvästi päätöksessä: a) b) c) d) e) f) henkilöiden liikkuvuus Euroopassa uuden tieto- ja viestintätekniikan kriittisen ja tehokkaan käytön edistäminen virtuaaliliikkuvuuden lisäämiseksi eurooppalaiset kumppanuussuhteet ja verkostot kielitaidon kehittäminen innovaatiotoiminnan kohdennettu kehittäminen hyvien toimintatapojen levittäminen, tulosten seuranta ja levitys 0 jättö- Hakemusten huomattavasti. Tulevaisuudessa on vain kaksi menettelyä, joista toista käytetään ohjelman keskitetyissä ja toista hajautetuissa toimissa. ja valintamenettelyä yksinkertaistetaan 2 Yhteisön toimenpiteiden vuorovaikutuksen parantaminen Yhteisön eri toimenpiteiden välistä vuorovaikutusta ja kytköksiä on pyritty huomattavasti lisäämään erilaisin toimin. Kyseessä ei ole ainoastaan kaikkien käytettävissä olevien varojen optimaalinen hyödyntäminen vaan ennen kaikkea todellisen synergian aikaansaanti useilla tasoilla. Tämän turvaamiseksi on suunniteltu joukko toimia, joiden tarkoituksena on edistää - - - hankkeita, jotka luovat siltoja eri opetussektoreiden välille elinikäisen koulutuksen edistämiseksi tukea yhteisille toimille, jotka toteutetaan yhteisön koulutus- ja nuoriso-ohjelmien kautta SOKRATES-ohjelman tiettyjen osien täytäntöönpanoa läheisessä yhteistyössä muiden yhteisön ohjelmien kanssa erityisesti kieltenopetuksen, multimedian käytön ja opetusjärjestelmien ja niiden kehityksen seurannan osalta. 3 Yhteisön ja jäsen valtioiden tiiviimpi yhteistyökumppanuus viranomaisten Yhteisön koulutusalan toimien onnistuminen riippuu suuresti yhteisön toimielinten ja tehokkaasta yhteistyö välisestä yteisvastuullisesta kansallisten kumppanuudesta. Kyseessä ei ole ainoastaan ohjelman yhteishallinto (hajautetut toimet, komitea) ja tuettujen hankkeiden yhteisrahoitus. Yleisemmin ottaen tarkoitetaan sellaisten suotuisten olosuhteiden luomista, joilla varmistetaan hyvät osallistumismahdollisuudet (aktiivista osallistumista haittaavien toteutus ohjelmaan hallinnollisten rakenteiden yksinkertaistaminen ja hankitun kokemuksen tunnustaminen) ja kestävä vaikutus kehitettyjä tuotteita ja hyviä toimintatapoja hyödyntämällä (tulosten levitys- ja siirtotoimet). (tiedotustoimet), tehokas ja Jäsenvaltioiden viranomaisten tuen hyödyntämiseksi mahdollisimman hyvin ehdotetaan, että komission ja jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten säännöllisiä kahdenvälisiä toimeenpanon keskusteluja vahvistetaan, että kansallisella tasolla määritellään ohjelman tavoitteet ja että jäsenvaltiot laativat joka toinen vuosi kansallisen raportin toiminnastaan ohjelman tavoitteiden toteuttamiseksi ja todellisen eurooppalaisen koulutusalueen luomiseksi kyseisenä ajanjaksona. toimien ja muiden tulokset heijastuvat edelleen Alueellisen ja paikallisen tason yhteistyötä pyritään tiivistämään ohjelman tuomiseksi lähemmäs kansalaisia ja sen varmistamiseksi, että SOKRATES-ohjelmasta rahoitettujen tehokkaammin koko hankkeiden koulutusalalle. Tämän vuoksi komissio kannustaa luomaan yhdessä kansallisten rakenteiden kanssa tietojen ja taitojen eurooppalaisia keskuksia, joissa ohjelman eri toimet voidaan jäsentää uudelleen alueellisella tai paikallisella tasolla. Keskusten tarkoituksena on, alueiden loppukäyttäjien erityistarpeet huomioon ottaen, helpottaa mahdollisimman monien osallistumista ohjelmaan jakamalla tietoa ja levittämällä tuloksia. Keskuksissa voidaan käsitellä myös ammatillista koulutusta ja nuorisoa koskevien ohjelmien toimia ja muita yhteisön toimia. Ohjelman täytäntöönpanon rationalisoimiseksi komissio ehdottaa, että kaikki ohjelman puitteissa toteutetut yksilökohtaiset liikkuvuustoimet hoidetaan hajautetusti. Näihin eivät kuulu koulutusalan päätöksentekijöille tarkoitetut Arion-vierailut, jotka ovat enemmänkin monenkeskistä yhteistyötä. 10 Jäsenvaltioille menevän yhteisön tuen jakamisperusteita muutetaan hieman joiltakin osin sen ja varmistamiseksi, että kaikista esitetyistä parametreistä on saatavilla vertailukelpoisia tilastoja kaikista jäsenvaltioista. luotettavia Hajautetun hallintojärjestelmän toisessa vaiheessa, jotta jäsenvaltioihin hajautettu varojen hallinnointi (suurin osa ohjelman budjetista) voitaisiin tehdä parhain mahdollisin edellytyksin. Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä toimintavalmiuksia on parannettava ohjelman - - 4 että ohjelmalle luodaan yhtenäinen kansallinen hallintorakenne, millä varmistetaan parempi koordinointi kansallisella tasolla ja tehokkaampi vuorovaikutus komission ja muiden jäsenvaltioiden vastaavien hallintorakenteiden kanssa että tiedonvälitys ja tulosten levittäminen on laajamittaista. Läheisemmätyhteydet varsinaisiin toimijoihin SOKRATES-ohjelmaan osallistumista koskevien edellytysten selventämiseksi uudessa artiklassa luetellaan toimijat, jotka voivat olla mukana ohjelman eri toimissa. Komissio haluaa voimistaa koulutusalan toimijoiden, myös vanhempien, kanssa tehtävää ja niiden välistä yhteistyötä. Tämän vuoksi päätöksessä säädetään velvoitteesta kuulla toimijoita. Siinä myös säädetään tuesta, jota voidaan myöntää Euroopan tasolla toimiville koulutusalan järjestöille tai kansallisille ja paikallisille järjestöille, jota haluavat voimistaa eurooppalaista ulottuvuutta toiminnassaan. Kansallisten rakenteiden on kiinnitettävä enemmän huomiota yhteistyöhön eurooppalaisten j ärj estöj en kansallisten j äsenj ärj estöj en kanssa. 5 Budjettivarojen yhdenmukaisuus ohjelman tavoitteiden kanssa Ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi rahoituksen on oltava yhdenmukaista suunniteltujen toimien määrän ja laajuuden kanssa. Näin voidaan välttää epärealistiset odotukset ja varmistaa, että tuetuilla toimilla saavutetaan kohderyhmä riittävän kattavasti ja että valituilla hankkeilla on riittävät resurssit merkittävien tulosten saavuttamiseksi. Ohjelman toista vaihetta varten komission tekemässä budjettiehdotuksessa määritetään vähimmäismäärä, joka tarvitaan ilmoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Siinä ilmenee samalla koulutuksen lisääntynyt merkitys vuosien 2000-2006 rahoitusnäkymissä ja Agenda 2000 -asiakirjassa, samoin kuin päärooli, joka koulutuksella on oltava pantaessa täytäntöön kansallisia työllisyyspolitiikkoja koskevaa koordinoitua strategiaa, jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi marraskuussa 1997 Luxemburgin ylimääräisessä työllisyysasiain huippu kokouksessa. Pelkillä ohjelmalle myönnetyillä budjettivaroilla ei kuitenkaan voida toteuttaa todellisen tietojen ja taitojen Euroopan luomista. Näin ollen jäsenvaltioiden toimivaltaisten viran omaisten on taattava ohjelman parempi täydentävyys muiden kansallisten aloitteiden kanssa. Euroopan tasolla täydentävyyden takaaminen muiden yhteisön aloitteiden kanssa on yksi tärkeimmistä tehtävistä ohjelman täytäntöönpanossa. Tämä koskee erityisesti täydentävyyttä - yhteisön tasolla - toimenpiteiden kanssa samoin kuin tutkimusta ja teknologista kehittämistä, ammatillista koulutusta ja nuorisoa sekä kulttuuria ja audiovisuaalista politiikkaa koskevien ohjelmien kanssa. rakennerahastoissa säädettyjen 11 6. Liittymistä edeltävässä vaiheessa olevien assosioituneiden maiden osallistuminen ohjelmaan Lukuisat Euroopan maat, erityisesti liittymistä edeltävässä vaiheessa olevat Keski- ja Itä- Euroopan assosioituneet maat voivat periaatteessa osallistua yhteisön koulutusalan toimiin. Tämä on merkittävä haaste ohjelmalle sekä yhteisön toimenpiteiden hallinnoinnin kannalta että sellaisen taataan kaikille osallistuville maille täytäntöönpanon kannalta, mahdollisuus hyödyntää tarjottua yhteistyötä optimaalisesti. jolla C. Päätelmät SOKRATES-ohjelman ensimmäisen vaiheen aloitettiin menestyksellisesti kansalaisten valmentaminen huomispäivän Euroopaan. Ohjelma on osoittanut mahdollisuutensa parantaa laatua, luovuutta ja uudistushenkeä opetusalalla. Komissio arvioi, että ohjelman toisen vaiheen käyttöönotolla voidaan vakiinnuttaa aikaisempia menestyksellisiä toimia ja aloittaa uusia, joilla pyritään luomaan avoin eurooppalainen koulutusalue. 12 SOKRATES-OHJELMAN TOISEN VAIHEEN UUDISTUKSET SOKRATES-ohjelman toinen vaihe perustuu pääpiirteissään ensimmäiseen vaiheeseen, mutta siinä on joitakin uudistuksia, jotka koskevat sekä sisältöä että muotoa: Vaihe 1 | Vaihe 2 9 tavoitetta 4 tavoitetta: 3 osaohjelmaa 8 toimintoa 16alatoimintoa 8 toimintoa Selkeammat tavoitteet - - - - Rationalisoitu rakenne eurooppalaisen ulottuvuuden vahvistaminen koulutuksessa kaikilla tasoilla yhteistyon edistaminen kaikilla koulutussektoreilla kaikilla tasoilla yhteistyota haittaavien tekijoiden poistaminen koulutusalan innovaatioiden kannustaminen yhteisossa Kouluihin liittyvat toimenpiteet hajallaan Opettajiin liittyvat toimenpiteet hajallaan Toimintojen jasentely kohderyhman mukaan Kaikki kouluihin liittyvat toimenpiteet yhdessa toiminnossa, johon sisaltyvat myos monet kouluihin liittyvat eri Lingua-toimet. Kouluilla on mahdoliisuus sisallyttaa Eurooppa-suunnitelmaansa kaikki ohjelman eri osiin kuuluvat hankkeet, joihin ne haluavat osallistua. Kaikki kouluhenkiloston ammatilliseen peruskoulutukseen ja taydennyskoulutukseen liittyvat toimenpiteet, myos erilaiset kaytannon harjoittelujaksot tuleville opettajille, on ryhmitelty yhteen toimintoon. Korkeakoulujenn kanssa useita sopimuksia, Korkeakouluilla on mahdoliisuus sisallyttaa korkeakoulukohtaiseen sopimukseensa kaikki hankkeet, jotka toimintoihin joita ne koordinoivat ohjelman eri osissa. liittyvat niiden osallistumiseen eri 13 Vaihe 1 Uudet toimet Vaihe 2 Rajoitetusti toimia aikuiskoulutuksen alalia Heikot yhteydet ammatilliseen koulutukseen ja nuorisoon liittyviin ohjelmiin Uusien, vapaamuotoiseen koulutukseen liittyvien toimien kayttoonotto, joiden tarkoituksena on helpottaa elinikaista uusien taitojen hankkimista. - paatoksessa saadetaan nimenomaisesti yhteistoimista - tietojen ja taitojen eurooppalaisten keskusten perustaminen yhdessa alueelliselle ja paikalliselle tasolle Ei mahdollisuutta ottaa kayttoon innovatiivisia Mahdoliisuus kehittaa innovatiivisia hankkeita, milla taataan ohjelman joustavuus ja sen kyky vastata toimia, joita ei suunniteltu etukateen uusiin tarpeisiin, joita voi syntya ohjelman toteuttamiskaudella Tiedon ja tulosten levitys jasennetymmin levitysta helpottamaan Erityisesti tulosten levitykseen kohdentuva toiminto Erityisesti tulosten tarkoitettujen toimenpiteiden puute Tietojen ja kokemusten vaihtoon tarkoitettujen Tietojen ja kokemusten vaihtoon liittyvat toimet, Eurydice-verkko mukaan lukien, yhdistetaan toimien hajanaisuus Alueellisten ja paikallisten yhteyspisteiden Alueellisten viranomaisten ja muiden paikallisten elinten merkityksen tuhnustaminen ohjelman eurooppalaisten keskusten perustamisen puute koulutusalan seurantaverkoksi taitojen tietojen ja loppukayttajien yhdistajina; kannustaminen 5 valintamenettelya 7 hajautetusti hallinnoitavaa toimintoa Monia rakenteita kansallisella tasolla Komission ja kansallisten hallintorakenteiden valiset heikot yhteydet Yksinkertaistettu hallinto toimea, joiden hallinnosta huolehtivat kansalliset rakenteet 2 valintamenettelya 4 yhdistettya 2 korkeakouluille) Yhteinen hallintorakenne - hallintorakenteille myonnettavan yhteison rahoituksen lisaaminen - reaaliaikaiset sahkoiset kommunikaatiojarjestelmat (2 kouluille ja 14 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI yhteisön koulutusalan SOKRATES-toimintaohjelman toisesta vaiheesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 126 ja 127 artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen3, ottavat huomioon talous-ja sosiaalikomitean lausunnon4, ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon5, toimivat perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti6, sekä katsovat, että 1. 2. 3. 3 4 5 6 7 8 9 10 kehittämään perustamissopimuksen mukaan korkealaatuista koulutusta; lokakuuta 1997 allekirjoitetussa Amsterdamin sopimuksessa, jossa mainitaan, että yhteisön tavoitteena on myös edistää kansalaistensa korkeaa tietojen ja taitojen tasoa tarjoamalla runsaasti koulutus-mahdollisuuksia sekä edistää tietojen ja taitojen ylläpitoa, laajennettiin 2 päivänä pyrkii muun muassa tavoitetta yhteisö yhteisön SOKRATES-toimintaohjelma Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 819/95/EY7, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä N:o 576/98/EY8, Eurooppa-neuvoston Luxemburgissa 20 ja 21 päivänä marraskuuta 1997 pidetyssä ylimääräisessä työllisyysasiain kokouksessa hyväksyttiin yhteinen työllisyysstrategia, jonka mukaan elinikäisellä oppimisella on merkittävä asema jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan tavoitteena on jonka ammattitaidon, joustavuuden ja yrittäjyyden10 sekä yhtäläisten mahdollisuuksien edistäminen, täytäntöönpanossa suuntaviivojen9 ja EYVL L 87, 20. 4. 1995, s. 10. EYVL L 77, 14. 3. 1998, s. 1. EYVL C 30, 28. 1. 1997, s. 1. Komission tiedonanto neuvostolle "Yrittäjyyden edistäminen Euroopassa: tulevaisuuden painopistealat" (KOM (98) 222 lopullinen/2, 21. 4. 1998). 15 4. 5. 6. 7. 8. 9. 11 12 13 14 15 16 17 komissio määritteli tiedonannossaan "Tietojen ja taitojen Eurooppaan"11 eurooppalaisen koulutusalueen asteittaisen rakentamisen suuntaviivat, joilla elinikäisen oppimisen tavoite pyritään saavuttamaan. Samassa yhteydessä komissio määritteli yhteisön tasolla kehitettävät kuusi toimenpidetyyppiä, joilla edistetään maiden välistä yhteistyötä ja tuodaan lisäarvoa jäsenvaltioiden toteuttamiin toimiin noudattaen samalla toissijaisuus periaatetta sekä pyrkien yksinkertaistamaan menettelyjä, valkoisessa kirjassa "Opettaminen ja oppiminen: kohti kognitiivista yhteiskuntaa"*2 todetaan, että kognitiivisen yhteiskunnan kehittymisen vuoksi on edistettävä uusien tietojen ja taitojen hankintaa, minkä vuoksi on kehitettävä monenlaisia keinoja kannustaa ihmisiä oppimaan; vihreässä kirjassa "Koulutus - Ammattikoulutus - Tutkimus: Kansainvälisen liikkuvuuden esteet"*^ korostettiin etuja, joita liikkuvuus tuo yksilölle ja koko unionin kilpailukyvylle, tämän kansalaisten aktiivista osallistumista on kannustettava sekä vahvistettava ohjelman ja muukalaisvihan vastaisia toimia sekä kiinnitettävä erityistä huomiota kaikenlaisen syrjinnän poistamiseen ja naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien edistämiseen, toimien välisiä yhteyksiä ja kaikenlaisen syrjäytymisen, rasismin parlamentti ja neuvosto ovat tehneet päätöksen N:o. /99/EY14 [nuoriso] nuorisoalan toimintaohjelmasta ja neuvosto päätöksen N:o. /99/EY15 [koulutus] ammatillista koulutusta koskevasta toimintaohjelmasta, joissa yhdessä SOKRATES-ohjelman kanssa toteutetaan tietoja ja taitoja edistävää toimintaa käytännössä, yhteisön toimien lisäarvon parantamiseksi on tarpeen varmistaa kaikilla tasoilla tämän päätöksen johdosta toteutettavien toimien johdonmukaisuus ja täydentävyys verrattuna toimenpiteisiin, erityisesti kun nämä koskevat kulttuuria16' yhteisön muihin audiovisuaalista alaa, sisämarkkinoiden toteutumista, ympäristöä, kuluttajansuojaa, tietoyhteiskuntaa, pieniä ja keskisuuria yrityksiä, sosiaalipolitiikkaa, työllisyyttä ja kansanterveyttä, ehdotukset rakennerahastojen komission erityisesti Euroopan sosiaalirahaston uudistamisesta17, sekä niihin liittyvät yhteisön aloitteet perustuvat pyrkimykseen tukea koulutukseen ja nuorisoalaan sekä työllistämiseen liittyviän toimintojen ja järjestelmien sopeuttamista ja nykyaikaistamista, uudistamisesta, Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle - Tietojen ja taitojen Eurooppaan, KOM(97) 563 lopullinen, 12. 11. 1997. Komission valkoinen kirja koulutuksesta: Opettaminen ja oppiminen: kohti kognitiivista yhteiskuntaa, Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto, Luxemburg 1996. Komission vihreä kirja Koulutus - ammattikoulutus - tutkimus: Kansainvälisen liikkuvuuden esteet, KOM(96) 462 lopullinen, 2. 10. 1996. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi kulttuuriyhteistyön yksittäisestä rahoitus- ja ohjelmointivälineestä (Kulttuuri 2000 -ohjelma), EYVL C 211, 7. 7. 1998, s. 18. Agenda 2000: Ehdotukset neuvoston päätökseksi rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä, Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroopan sosiaalirahastosta, KOM(1998) 131 lopullinen, 18. 3. 1998. 16 10. assosioituneille Keski- ja Itä-Euroopan maille on annettava mahdollisuus osallistua tähän ohjelmaan asianmukaisissa sopimuksissa, erityisesti assosiaatiosopimuksissa ja niiden ja ETA-maihin sovellettavien menettelyjen mukaisesti sekä Turkille ja Maltalle kyseisten valtioiden kanssa sovittavien menettelyjen mukaisesti, lisäpöytäkirjoissa, sovittujen ehtojen mukaisesti, Kyprokselle EFTA- 11. komission ja jäsenvaltioiden on yhdessä varmistettava, että ohjelmaa seurataan ja ja että arvioinnin perusteella voidaan muuttaa etenkin jatkuvasti arvioidaan toimenpiteiden painopisteitä, tavoitteita, 12. perustamissopimuksen 3 b artiklassa vahvistettujen toissijaisuus- ja suhteellisuusperi aatteiden mukaisesti jäsenvaltiot eivät voi toteuttaa riittävällä tavalla suunnitellun jotka koskevat eurooppalaisen yhteistyön vaikuttamista toiminnan korkealaatuiseen koulutukseen, vaan ne voidaan toteuttaa paremmin yhteisön tasolla yhteisön toimien ja toimenpiteiden kansainvälisen luonteen vuoksi, etenkin kun otetaan huomioon laajuisesti monenkeskisiä kumppanuuksia, monenkeskistä liikkuvuutta ja tietojen vaihtoa yhteisön tasolla; kyseisessä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä asetetaan ainoastaan vähimmäisvaatimukset näiden tavoitteiden toteuttamiseksi eikä siinä ylitetä sitä, mikä on tämän vuoksi tarpeen, tarve kehittää yhteisön 13. tällä päätöksellä vahvistetaan ohjelman koko voimassaoloajaksi määrärahat, joiden määrä on budjettivallan käyttäjälle parlamentin, neuvoston ja komission 6 päivänä maaliskuuta 1995 antamassa julistuksessa18 tarkoitettu ensisijainen ohje vuosittaista talousarviomenettelyä varten, 14. Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio tekivät 20 päivänä joulukuuta 1994 sopimuksen19 yhteistoimintatavasta EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti annettujen säädösten täytäntöönpanomenettelyssä. OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA: 1 artikla Ohjelman perustaminen 1. Tällä päätöksellä vahvistetaan yhteisön koulutusalan SOKRATES-toimintaohjelman toinen vaihe, jäljempänä 'ohjelma'. 2. Ohjelma pannaan täytäntöön 1 päivän tammikuuta 2000 ja 31 päivän joulukuuta 2004 välisenä aikana. 3. Ohjelma kehittää osaltaan tietoja ja taitoja edistävää toimintaa yhteisön tasolla luomalla eurooppalaisen koulutusalueen, joka edistää elinikäistä oppimista. Ohjelman avulla tarvitsevat osallistuakseen taitoja, joita kansalaiset voidaan kehittää täysimääräisesti yhteiskunnan toimintaan. tietoja ja 4. Ohjelma perustuu jäsenvaltioiden jäsenvaltioissa toteuttamiin toimiin ja täydentää niitä ottaen täysin huomioon sen, että vastuu koulutuksen sisällöstä ja järjestämisestä on jäsenvaltioilla ja että jäsenvaltiot ovat kulttuuriltaan ja kieliltään erilaisia. 18 19 EYVLC 102,4. 4. 1996, s. 4. EYVLC 102, 4. 4. 1996, s. 1. 17 2 artikla Ohjelman tavoitteet 1. Ohjelma myötävaikuttaa korkealaatuisen koulutuksen kehittämiseen, ottaen kuitenkin huomioon jäsenvaltioiden vastuun koulutuksesta. Ohjelman tavoitteet ovat seuraavat: a) b) c) vahvistaa koulutuksen eurooppalaista ulottuvuutta kaikilla tasoilla, erityisesti laajentamalla ihmisten mahdollisuuksia käyttää eurooppalaista koulutustarjontaa sekä opettamalla jäsenvaltioiden kieliä ja edistämällä niiden käyttöä, ja samalla pyrkiä tasapainoisempaan sukupuolijakaumaan koko koulutusalalla, edistää koulutusalan yhteistyötä, erityisesti kannustamalla oppilaitosten välistä vaihtotoimintaa, avointa opetusta ja etäopetusta edesauttaa edellä mainitun yhteistyön esteiden poistamista, erityisesti edistämällä sekä kehittämällä tietojenvaihtoa ja opintojaksojen keskinäistä tunnustamista tutkintojen d) edistää innovaatiotoimintaa. innovaatiotoimintaa ja erityisesti uuteen teknologiaan liittyvää 2. Tavoitteisiin pyrittäessä komissio ja jäsenvaltiot valvovat, että ohjelman toimet ovat johdonmukaisia yhteisön muiden toimintalinjojen kanssa, erityisesti toimien ja työllisyyden, tasa-arvoisen kohtelun, naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien ja sosiaalipolitiikan kannalta. 3 artikla Yhteisön toimet 1. Edellä 2 artiklassa tarkoitettuihin tavoitteisiin pyritään seuraavassa lueteltujen toimien avulla. Toimien sisältö ja niihin liittyvät menettelyt on esitelty liitteessä. a) b) kouluopetus (Comenius) korkeakoulutus (Erasmus) c) muu opetus (Grundtvig) d) kielten opetus ja opiskelu (Lingua) e) multimedia koulutuksessa (Atlas) f) g) h) seuranta- j a innovaatiotoiminta yhteistoimet liitännäistoimet 2. Yhteisön toimien toteutuksessa voidaan hyödyntää ja mahdollisesti yhdistellä useita seuraavassa luetelluista toimenpiteistä: a) henkilöiden liikkuvuuden tukeminen koulutusalalla Euroopassa 18 b) c) d) e) f) koulutusalan virtuaaliliikkuvuuden edistäminen, erityisesti helpottamalla multi- mediavälineiden käyttöä opetuksessa sellaisen eurooppalaisen yhteistyöverkon kehittämisen tukeminen, jonka avulla voidaan vaihtaa kokemuksia ja hyviä toimintatapoja vastavuoroisesti kielitaidon ja kulttuurien tuntemuksen edistäminen sellaisten innovatiivisten pilottihankkeiden tukeminen, jotka perustuvat maiden välisiin yhteistyökumppanuuksiin ja jotka pyrkivät koulutuksen innovaatio toiminnan ja laadun kehittämiseen tavoitteenaan opetusvälineiden tai pätevyyden tunnustamisessa uusien käytettävien lähestymistapojen kokeileminen apuvälineiden luominen tai yhteisönlaajuisten vertailutietojen toimintatapojen levitystä sekä innovaatioiden seurantaa ja levitystä. jatkuva kehittäminen tukemalla hyvien 4 artikla Ohjelman kohderyhmät Liitteen määritelmien ja siinä annettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti ohjelma on suunnattu erityisesti seuraaville kohderyhmille: a) b) c) d) oppilaat, opiskelijat j a muut opintoja suorittavat opetushenkilöstö kaikentyyppiset oppilaitokset koulutusjärjestelmästä ja -politiikasta jäsenvaltioiden paikallisella, alueellisella tai kansallisella tasolla vastaavat henkilöt ja tahot. Lisäksi useisiin ohjelman toimiin voivat osallistua oppilaitosten kanssa yhteistyötä tekevät julkiset tai yksityiset tahot, erityisesti seuraavat: a) alueelliset yhteisöt ja elimet b) järjestöt, jotka toimivat koulutusalalla, mukaan lukien vanhempainyhdistykset c) d) e) yritykset, yritysryhmittymät, ammatilliset järjestot j a kauppa- ja teollisuuskamarit työmarkkinaosapuolet millä tahansa tasolla tutkimuskeskukset ja-laitokset. Jokaisen jäsenvaltion on laadittava luettelo korkeakouluista ja oppilaitostyypeistä, jotka voivat osallistua tähän ohjelmaan. 19 5 artikla Ohjelman täytäntöönpano ja yhteistyö jäsenvaltioiden kanssa 1. Komissio varmistaa, että ohjelmaan liittyvät yhteisön toimet toteutetaan liitteen säännösten mukaisesti. Komissio pyytää Euroopan tasolla toimivilta opetusalan työmarkkinaosapuolilta ja toimivaltaisilta järjestöiltä lausunnon, jonka se toimittaa tiedoksi jäljempänä 7 artiklassa mainitulle komitealle. 2. Komissio ja jäsenvaltiot toteuttavat yhteistyössä liitteessä tarkoitetut toimenpiteet, joiden avulla voidaan hyödyntää SOKRATES-ohjelman ensimmäisessä vaiheessa toteutettujen toimien tuloksia. 3. Jäsenvaltiot toteuttavat asianmukaiset toimenpiteet varmistaakseen yhteensovittamisen, organisoinnin ja seurannan jäsenvaltioissa, jotta ohjelman tavoitteet voidaan toteuttaa siten, että kaikki koulutusalan osapuolet osallistuvat toimintaan kansallisten käytäntöjen mukaisesti. Tätä varten jäsenvaltiot perustavat kansallisen hallintorakenteen, joka huolehtii ohjelman toimien toteuttamisesta ja siitä, että ohjelman yhteisrahoitetuista toimista tiedotetaan riittävästi. 4. Kukin jäsenvaltio pyrkii toteuttamaan ohjelman ryhtyy toimenpiteet vaikeuttavien tekijöiden poistamiseksi. tarvittaviin ja toiminnan kannalta toimenpiteisiin ohjelmaan tarpeelliset osallistumista 5. Komissio huolehtii yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa koulutusalan SOKRATES- tässä ohjelmassa toteutettujen toimien ja ohjelman ensimmäisessä vaiheessa toteutettavien toimien välisestä siirtymävaiheesta. 6 artikla Yhteistoimet Tietojen ja taitojen Euroopan toteuttamisen yhteydessä ohjelman toimenpiteet voidaan toteuttaa yhdessä muun tietoja ja taitoja edistävän yhteisön toiminnan, erityisesti ammatillisen koulutuksen ja nuorisoalan yhteisön ohjelmien kanssa. 7 artikla Komitea 1. Komissiota avustaa komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja. 2. Komiteaa avustaa kaksi alakomiteaa, joista toinen avustaa kouluopetukseen ja toinen liittyvissä asioissa. Alakomiteat koostuvat jäsenvaltioiden korkeakouluopetukseen edustajista. Komissio huolehtii komitean ja alakomiteoiden välisestä koordinoinnista. Erityiskysymykset voidaan lähettää alakomiteoihin lopullista päätöstä varten. 20 3. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä seuraavissa asioissa: a) b) ohjelman täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt, tarvittaessa myös ohjelman toimien toteuttamista koskeva vuotuinen työohjelma perusteet, joita käytetään hajautetusti toteutettaviin toimiin tarkoitettujen varojen alustavassa jakamisessa jäsenvaltioiden kesken c) ohjelman arviointia koskevat yksityiskohtaiset säännöt. 4. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen. 5. Komissio päättää toimenpiteistä, joita sovelletaan välittömästi. Jos toimenpiteet eivät kuitenkaan ole komitean lausunnon mukaisia, komissio ilmoittaa niistä viipymättä neuvostolle. Siinä tapauksessa noudatetaan seuraavaa: komissio voi lykätä päättämiensä toimenpiteiden soveltamista enintään yhdellä kuukaudella ilmoituksen tekopäivästä neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin ensimmäisessä luetelma kohdassa tarkoitetun ajan kuluessa. 6. Komissio voi kuulla komiteaa kaikissa tämän ohjelman toteuttamista koskevissa kysymyksissä. Tällöin komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan. Komission on, niin suurelta osin kuin mahdollista, otettava huomioon komitean lausunto. Sen on ilmoitettava komitealle, millä tavoin lausunto on otettu huomioon. 8 artikla Rahoitussäännökset 1. Ohjelman toteuttamiseen myönnetyt määrärahat 1 artiklassa tarkoitetulle kaudelle vahvistetaan 1 400 miljoonaksi ecuksi. 2. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymien asettamissa rajoissa. 21 9 artikla Johdonmukaisuus ja täydentävyys 1. Komissio varmistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa tämän ohjelman ja yhteisön muiden toimintalinjojen ja toimien keskinäisen johdonmukaisuuden. Ohjelman ja yhteisön muun, erityisesti tietoja ja taitoja edistävän toiminnan yhteensovittaminen varmistetaan. Komissio ja jäsenvaltiot varmistavat myös, että ohjelman toteuttaminen on johdon mukaista verrattuna yhteisön muihin koulutustoimiin, jotka koskevat audiovisuaalista alaa, sisämarkkinoiden toteutumista, tietoyhteiskuntaa, ympäristöä, kuluttajansuojaa, pieniä ja keskisuuria yrityksiä, sosiaalipolitiikkaa ja työllisyyttä sekä kansanterveyttä. Komissio varmistaa, että ohjelma ja yhteisön ulkosuhteiden yhteydessä toteutettavat koulutusalan ohjelmat ja toimet ovat kiinteässä yhteydessä toisiinsa. 2. Komissio ja jäsenvaltiot valvovat, että ohjelmaan sisältyvät toimet toteutetaan yhteisen työllisyysstrategian yhteydessä työllisyyspolitiikkaa koskevissa suuntaviivoissa vuosittain määritettyihin ohjeisiin ja että toimet sovitetaan yhteen muiden toimintasuunnitelmien toimien kanssa. johdonmukaisesti verrattuna 3. Komissio ja jäsenvaltiot valvovat, että ohjelman yhteydessä toteutetut toimet ja toimet ovat keskenään johdonmukaisia ja liittyvät yhteisön rakenne-rahastoihin täydentävät toisiaan. 10 artikla Assosioituneiden Keski-ja Itä-Euroopan maiden, Turkin, Maltan ja Kyproksen osallistuminen 1. Ohjelmaan voivat osallistua myös assosioituneet Keski- ja Itä-Euroopan maat (KIE-maat) niiden kanssa tai tai lisäpöytäkirjojen mukaisesti, siltä osin kuin ne koskevat kyseisten maiden osallistumista yhteisön ohjelmiin. Kypros voi osallistua ohjelmaan lisämäärä-rahojen perusteella ja samojen edellytysten mukaisesti, joita sovelletaan Euroopan talousalueeseen (ETA) kuuluviin Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) jäsenvaltioihin, näiden maiden kanssa sovittavia menettelyjä noudattaen. tehtävien Eurooppa-sopimusten tehtyjen 2. Ohjelmaan voi osallistua myös Malta sen kanssa sovittavia menettelyjä noudattaen. 11 artikla Kansainvälinen yhteistyö Komissio kehittää yhteistyötä yhteisön ulkopuolisten maiden kansainvälisten organisaatioiden, erityisesti Euroopan neuvoston kanssa. ja toimivaltaisten 12 artikla Seuranta ja arviointi 1. Ohjelman seuranta on jatkuvaa, ja seurannan toteuttavat komissio ja jäsenvaltiot yhteistyössä. Seuranta varmistetaan 3 kohdassa tarkoitettujen kertomusten ja erityistoimien avulla. 22 2. Komissio ja jäsenvaltiot arvioivat ohjelman säännöllisin väliajoin. Arvioinnilla pyritään selvittämään toteutettujen toimien tehokkuutta verrattuna 2 artiklassa tarkoitettuihin tavoitteisiin. Arvioinnissa tarkastellaan myös ohjelman toimien ja yhteisön muiden ohjelmien toimien, erityisesti Euroopan sosiaalirahaston varoista tuettujen toimien, keskinäistä täydentävyyttä. Ulkopuolinen arvioija tarkastelee tietyin väliajoin yhteisön toimenpiteiden tuloksia 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. 3. Jäsenvaltiot kertomuksen viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2003 sekä 30 päivänä kesäkuuta 2005. toimittavat komissiolle ohjelman toteutusta ja vaikutusta koskevan 4. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle seuraavat asiakirjat: väliaikaiskertomuksen ohjelman toteutuksesta viimeistään 31 päivänä joulu kuuta 2003 loppukertomuksen ohjelman kuuta 2005. toteutuksesta viimeistään 31 päivänä joulu 13 artikla Voimaantulo Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tehty Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta puhemies puheenjohtaja 23 LIITE I. JOHDANTO 1. liitteessä ehdotetut Tässä tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseen, johon käytetään 3 artiklassa tarkoitettuja yhteisön toimen piteitä. liittyvät päätöksen 2 artiklassa toimet 2. Komissio julkaisee aikataulua, hakemusten esittämisedellytyksiä ja tukikelpoisuus- perusteita koskevat määräykset säännöllisin väliajoin kuultuaan ohjelman komiteaa. Nämä määräykset muodostavat SOKRATES-ohjelman hakuoppaan. 3. Henkilövaihdoissa on varmistettava kielivalmennus, jotta osallistujilla on riittävät taidot vastaanottavan oppilaitoksen opetuskielissä. 4. Yleisenä periaatteena on, että yhteisön tukea myönnetään ohjelmaan sisältyville hankkeille siten, että toteuttamisen kannalta tuki kattaa osittain hankkeiden välttämättömiksi arvioidut kustannukset. Tukea voidaan myöntää enintään kolmeksi vuodeksi. Tukikelpoisuutta tarkastellaan uudelleen joka vuosi hankkeen tulosten perusteella. Tukea voidaan myöntää ennakkoon, jotta hankkeiden valmisteluun tarvittavat vierailut voidaan toteuttaa. 5. Korkeakoulujen koordinoimat hankkeet, olivatpa ne minkä toiminnon alaisia tahansa, voidaan esittää osana "korkeakoulukohtaista sopimusta", josta säädetään toiminnossa 2. 6. Hyväksytyissä hankkeissa on päätöksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti noudateltava yhtäläisten mahdollisuuksien periaatetta ja vältettävä kaikenlaista syrjintää. Tietyillä aloilla yhtäläisten mahdollisuuksien varmistamiseksi. Vammaisten erityistarpeet tulisi ottaa huomioon taloudellisen tuen määrää vahvistettaessa. erityistoimia tarvittaessa positiivisia toteuttaa voidaan II. YHTEISÖN TOIMINTA Tässä liitteessä esitellään toimintojen kaksi päätyyppiä: toiminnot 1-3, korkeakouluja muut) jotka koskevat elinikäisen oppimisen kolmea pääjaksoa (koulu, toiminnot 4-8, jotka koskevat moni-ja laaja-alaisia aihepiirejä, muun muassa kieliä, multimediaa ja tietojen vaihtoa sekä innovaatiotoimintaa, tulosten levittämistä ja yhteistoimia. 24 TOIMINTO 1 - COMENIUS - KOULUOPETUS Toiminto 1. 1 Koulujen väliset kumppanuussuhteet Toiminto 1. 2 Opetushenkilöstö TOIMINTO 2 - ERASMUS - KORKEAKOULUTUS Toiminto 2. 1 Korkeakoulujen eurooppalainen yhteistyö Toiminto 2. 2 Opiskelijoiden ja opettajien liikkuvuus TOIMINTO 3 - GRUNDTVIG - MUU KOULUTUS Toiminto 3. 1 Uudet opetusmuodot Toiminto 3. 2 Aikuiskoulutus TOIMINTO 4 - LINGUA - KIELTEN OPETUS JA OPISKELU TOIMINTO 5 - ATLAS - MULTIMEDIA KOULUTUKSESSA TOIMINTO 6 - SEURANTA JA INNOVAATIOTOIMINTA Toiminto 6. 1 Koulutuspolitiikan ja -järjestelmien seuranta Toiminto 6. 2 Innovaatiotoiminta OSA-ALUE 7 - YHTEISTOIMET OSA-ALUE 8 - LIITÄNNÄISTOIMET 25 TOIMINTO 1 - COMENIUS - KOULUOPETUS Comeniuksen tavoitteena on lisätä kouluopetuksen eurooppalaista ulottuvuutta, kannustaa kouluja kansainväliseen yhteistyöhön ja edistää kielten oppimista. sekä lisäksi edistetään että Comeniuksessa opetushenkilöstön koulutukseen osallistuvien kumppanuuksien keskinäistä verkkoutumista. Tavoitteena on yhteisesti kiinnostavia aiheita koskeva yhteistyö, hyvien toimintatapojen levittäminen ja kouluopetuksen laatu- ja uudistusnäkökulmien tarkastelu. Opetushenkilöstöä tiiviissä yhteistyössä korkeakoulujen Erasmus- kouluttavien verkko muodostetaan osa-alueeseen kuuluvien temaattisten verkkojen kanssa. koulukumppanuuksien keskinäistä Toiminto 1. 1 Koulujen väliset kumppanuussuhteet 1. Yhteisö pyrkii edistämään koulujen monenvälisten kumppanuussuhteiden muodosta mista. Tavoitteeseen pyritään käyttämällä multimedian tarjoamia keinoja ja suosimalla joihin osallistuu myös opetushenkilöstöä erityisesti kouluttavia laitoksia ja organisaatioita, paikallisia yhteisöjä ja yrityksiä sekä oppilaiden vanhempia. sellaisia kumppanuuksia, 2. Toimintoon osallistuvat koulut laativat oman Eurooppa-suunnitelmansa, joka sisältää kaiken koulun ehdottaman rakenteet käsittelevät nämä toiminnan. Kansalliset suunnitelmat päätöksen 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tarkasteluun voi osallistua myös alueellisia ja paikallisia asianomaisia elimiä niiden suuntaviivojen mukaisesti, jotka komissio on antanut kuultuaan ohjelmasta vastaavaa komiteaa. 3. Tukikelpoista toimintaa voivat olla esimerkiksi seuraavat: a) kumppanuudet, joissa on seuraavanlaista toimintaa: opetushenkilöstön liikkuvuus kumppanuuksien valmistelua ja seurantaa tai ulkomailla lukien opetustehtävissä työskentely-jaksot yrityksissä varten, mukaan työskentelyä opetusmateriaalin laatiminen ja hyvien toimintatapojen vaihto oppilaiden osallistuminen kumppanuustoimintaan, mukaan lukien rajallinen oppilasliikkuvuus b) kumppanuudet, joiden tavoitteena on nimenomaan unionin virallisten kielten opetuksen edistäminen. Nämä kumppanuudet voivat poikkeuksellisesti olla kahdenvälisiä, jos ne koskevat harvinaisia kieliä. Kumppanuuksiin voi sisältyä edellä a-kohdassa mainittujen toimien lisäksi oppilasvaihtoa. c) yhteistyöhankkeet, jotka kohdistuvat siirtotyöläisten, romanien, liikkuvan väestön ja kiertävien ammatinharjoittajien lasten erityistarpeisiin. Toiminto 1. 2 Opetushenkilöstö 1. Toiminnon tavoitteena on edistää opetushenkilöstön ammattitaitoa vahvistamalla pedagogisen peruskoulutuksen ja täydennyskoulutuksen eurooppalaista ulottuvuutta. 26 2. Yhteisö tukee opetushenkilöstöä kouluttavien tahojen monenvälisiä hankkeita, joissa hyödynnetään multimediavälineitä. Lisäksi kannustetaan kouluja ja muita opetusalan sekä yhteiskunnan ja talouselämän toimijoita sekä mahdollisuuksien mukaan alueellisia ja paikallisia viranomaisia osallistumaan toimintaan. 3. Edellä mainittuja kumppanuussuhteessa toteutettuja toimia, joihin voi saada yhteisön rahoitusta, ovat esemerkiksi seuraavat: a) b) c) opetussuunnitelmien, oppimateriaalin tai eurooppalaisten moduulien laatiminen ja muokkaaminen oppilaitoksen hallintoon liittyvä koulutus- ja kehitystoiminta toimessa olevien opettajien tai opettajiksi opiskelevien liikkuvuus pedagogisen perus- tai tydennyskoulutuksen hankki miseksi, harjoittelujaksot, kieltenopettajiksi opiskelevien harjoittelu avustavina opettajina kouluissa tai aikuiskoulutusta tarjoavissa oppilaitoksissa tai muun opetushenkilöstön d) siirtotyöläisten, romanien, liikkuvan veestön ja kiertävien ammatinharjoittajien lasten koulutuksen erityistarpeet. TOIMINTO 2 - ERASMUS - KORKEAKOULUTUS Erasmuksen tavoitteena on lisätä kaikilla tasoilla korkeakouluopetuksen eurooppalaista ulottuvuutta ja kannustaa korkeakouluja kansainväliseen yhteistyöhön. Toimintoon osallistuvat korkeakoulut sopimuksen, johon sisältyvät kaikki hyväksytyt toimet. tekevät komission kanssa korkeakoulukohtaisen Erasmus edistää myös temaattisten verkkojen muodostamista ja vahvistamista. Verkkojen avulla korkeakoulut voivat tehdä yhteen tai useampaan tieteenalaan tai aiheeseen liittyvää yhteistyötä. Tavoitteena on levittää hyviä toimintatapoja, kannustaa korkeakouluopetukseen liittyvää ja uudistuksia, parantaa opetusmenetelmiä, edistää yhteisten koulutusohjelmien ja erikoiskurssien kehittämistä. Tieteellisiä seuroja, ammatillisia järjestöjä ja yhteiskunnan ja talouselämän toimijoita kannustetaan osallistumaan toimintaan. laatuajattelua Toiminto 2. 1 Korkeakoulujen eurooppalainen yhteistyö 1. Yhteisö tukee eri jäsenvaltioissa toimivien korkeakoulujen välistä yhteistyötä, johon osallistuu mahdollisuuksien mukaan myös muita opetusalan ja yhteiskunnan ja talouselämän edustajia. 2. Seuraavassa luetellut korkeakoulujen väliseen yhteistyöhön liittyvät toimet voivat saada yhteisön tukea edellä mainitun korkeakoulukohtaisen sopimuksen perusteella. Toimissa on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan multimediavälineitä. a) b) opiskelijoiden, opetushenkilöstön osallistuvan korkeakouluhenkilöstön vaihtojen järjestäminen ja muun eurooppalaiseen yhteistyöhön opetusohjelmien, moduulien, intensiiviopetuksen ja muiden opetussuunnitelmaan toteuttaminen yhteistyönä, erityisesti toimien kehittäminen liittyvien monialaiset hankkeet ja vieraskielinen opetus ja 27 c) eurooppalaisen opintosuoritusten vakiinnuttaminen, tunnustamisen helpottaminen. tavoitteena ja arvosanojen akateemisten siirtojärjestelmän opintojen (ECTS) vastavuoroisen Toiminto 2. 2 Opiskelijoiden ja korkeakouluopettajien liikkuvuus 1. Yhteisö tukee korkeakoulukohtaisten sopimusten mukaisia opiskelijoiden ja opettajien vaihtoja jäsenvaltioiden välillä. 2. Vaihtoon osallistuvat opiskelijat, jotka suorittavat merkittävänpituisia opintojaksoja toisessa jäsenvaltiossa ja joiden opintosuoritukset tunnustetaan täysin korkeakoulu kohtaisiin sopimuksiin liittyvissä korkeakoulujen välisissä sopimuksissa, katsotaan Erasmus-opiskelijöiksi riippumatta siitä, myönnetäänkö heille jäljempänä 3 kohdassa tarkoitettua Erasmus-apurahaa. Vastaanottavat korkeakoulut eivät peri lukukausi maksuja Erasmus-opiskelij oilta. Opiskelijoiden mahdollisesti saamien opintolainojen ja -rahoj en maksatusta j atketaan ulkomailla opiskelun aj an. 3. Yhteisö kannustaa opiskelijoiden ja opettajien liikkuvuutta myöntämällä toimintaan Erasmus-tukea. TOIMINTO 3 - GRUNDTVIG - MUU KOULUTUS Grundtvig-osio, joka täydentää toimintoja 1 (kouluopetus) ja 2 (korkeakoulutus), edistää elinikäistä oppimista tarjoamalla vaihtoehtoisia koulutusreittejä kaikille niille kansalaisille, jotka haluavat oppia uuttaja kehittää itseään. Kohderyhmänä ovat erityisesti nuoret, jotka ovat keskeyttäneet koulunkäynnin ja jääneet ilman riittävää peruskoulutusta. Kohteena ovat myös henkilöt, jotka haluaisivat aloittaa opinnot tai jatkaa niitä oltuaan jonkin aikaa pois koulujärjestelmästä, sekä aikuiset, jotka haluavat oppia uusia tietoja ja taitoja tai ajantasaistaa oppimaansa henkilökohtaisten tavoitteidensa mukaisesti. Grundtvig edistää sellaisten eurooppalaisten verkkojen muodostamista, jotka vahvistavat tällä alalla toimivien yhteyksiä ja jotka tarjoavat mahdollisuuden vakiintuneeempaan yhteistyöhön. Toiminto 3. 1 Uudet opetusmuodot 1. Toiminnon tavoitteena on edistää kaikkia aloitteita, joissa pyritään kehittämään joustavampia opetusmuotoja, jotka ovat vähemmän muodollisia ja vastaavat paremmin kunkin perustietojaan ja -taitojaan kehittämään pyrkivän yksilön erityistarpeita erilaisten pätevyyksien hankkimisessa. 2. Yhteisön tukea voidaan myöntää erityisesti seuraavanlaisille hankkeille: a) b) c) uusien, erityisesti multimediavälineitä hyödyntävien opetusmenetelmien luominen näille ryhmille soveltuvan opetusmateriaalin laatiminen innovatiivisten menetelmien ja hyvien toimintatapojen levittäminen käyttämällä mahdollisimman tehokkaasti multimediavälineiden tarjoamia keinoja 28 d) tällä tavoin saadun pätevyyden tunnustamisessa, vahvistamisessa ja todistamisessa käytettävien menetelmien ja apuvälineiden kehittäminen e) tällä alalla työskentelevän opetushenkilöstön kouluttaminen. Toiminto 3. 2 Aikuiskoulutus 1. tavoitteena on parantaa aikuiskoulutuksen ja kehittää alan Toiminnon eurooppalaista ulottuvuutta edistämällä alalla toimivien yhteistyötä. Eurooppalaista ulottuvuutta pyritään erityisesti vahvistamaan eri maiden kielten ja kulttuurien moninaisuutta ja rikkautta korostamlla, tavoitteena se, että ihmiset kokevat olevansa Euroopan kansalaisia. tasoa 2. Yhteisö tukee monenvälisessä yhteistyössä kehitettäviä hankkeita, joiden erityisenä tavoitteena on a) b) kannustaa aikuisia käyttämään koulutuspalveluja, jotta he pysyvät aktiivisina osallistujina nopeasti muuttuvassa yhteiskunnassa kehittää tukipalveluja aikuisopiskelijoille ja aikuskoulutusta tarjoaville laitoksille ja organisaatioille c) multimediavälineiden käyttöön soveltuvan opetusmateriaalin suunnittelu ja laatiminen sekä hyvien toimintatapojen vaihto d) saadun pätevyyden käytettävien menetelmien ja apuvälineiden kehittäminen tunnustamisessa, vahvistamisessa ja todistamisessa e) alalla toimivan opetushenkilöstön koulutus TOIMINTO 4 - LINGUA - KIELTEN OPETUS JA OPISKELU 1. Lingua-toiminnon tarkoituksena on antaa jäsenvaltioiden kanssa yhteistyössä toimivalle komissiolle mahdollisuudet varmistaa kaikkien kieltenopetukseen liittyvien toimen piteiden koordinointi ja kehittäminen. Tavoitteena on edistää ja ylläpitää yhteisön kielellistä monimuotoisuutta, parantaa kielten opetuksen ja oppimisen laatua sekä parantaa mahdollisuuksia yksilöllisesti mukautettuun kielten opiskeluun koko eliniän. 2. Vieraiden kielten opetuksella tarkoitetaan tässä yhteydessä unionin kaikkien virallisten kielten (myös iirin ja letzebuergin) opettamista ja opiskelua vieraana kielenä. Koko ohjelmassa korostetaan erityisesti vähiten käytettyjen ja opetettujen unionin virallisten kielten opetusta. 3. Tässä toiminnossa yhteisön tukea voidaan myöntää kansainvälisille hankkeille ja toimille, jotka vaikuttavat yleisesti kielten oppimisen edistämiseen, kuten esimerkiksi: tiedotus innovaatioiden edistämis- ja/tai levittämistoiminta, esimerkiksi vieraiden kielten oppiminen varhaisella iällä tai monien kielten ymmärtäminen 29 opetussuunnitelmien, mittaamiseen käytettävien menetelmien ja välineiden kehittäminen ja vaihto opetusmateriaalin innovatiivisen sekä kielitaidon kansallisten, alueellisten tai paikallisten tietokeskusten verkkoutuminen. TOIMINTO 5 - ATLAS - MULTIMEDIA KOULUTUKSESSA 1. Atlas-toiminnon tavoitteena on koordinoida ja kehittää SOKRATES-ohjelman toimenpiteitä, jotka liittyvät avoimeen opetukseen ja etäopetukseen sekä tietotekniikan ja multimedian hyödyntämiseen. Kaikilla toimenpiteillä on kaksi tavoitetta: edistää uuden teknologian tuntemusta sekä niiden valikoivaa ja vastuullista käyttöä ja toisaalta parantaa koulutustarjontaa ja sen hyödyntämistä Euroopan laajuisesti. tarjoamien välineiden 2. Yhteisön tukea voidaan myöntää tästä kansainvälisille hankkeille ja toimille, jotka koskevat yleisesti uuden teknologian hyödyntämistä tai avoimen ja etäopetuksen kehittämistä. Toimet voivat olla seuraavanlaisia: hankkeet ja selvitykset, joilla lisätään nykyisten innovatiivisten menetelmien tuntemusta ja joissa laaditaan laatuperusteita erityisesti opetuksessa käytettäville multimediavälineille hankkeet, joissa luodaan kokeilumoduuleja ja kehitetään multimediavälineitä ja -menetelmiä tiedotusresursseja ja -järjestelmiä koskevien palvelujen ja tietojärjestelmien kehittäminen, minkä avulla tuetaan yleisesti kiinnostavien ajatusten ja kokemusten vaihtoa sekä tietokeskusten, asiantuntijoiden, päättäjien ja hankkeiden vetäjien verkkoutumista. TOIMINTO 6 - SEURANTA JA INNOVAATIOTOIMINTA Toiminto 6. 1 Koulutuspolitiikan ja -järjestelmien seuranta 1. Tämä toiminto edistää tietojen ja kokemusten vaihdon avulla Euroopan koulutus järjestelmien tuntemusta ja parantaa koulutuksen laatua kansallisten järjestelmien erityispiirteitä hyödyntämällä. Seuranta toteutetaan vapaamuotoisena verkkona, jolla on monenlaista yhteisön varoista tuettavaa toimintaa: yhteisönlaajuisten vertailutietojen laatiminen koulutuksen laatuun liittyvien indikaattorien laatiminen ja laadun arviointi, erityisesti asianomaisten tahojen verkkoutumisen ja kokeiluhankkeiden avulla innovaatiotoiminnasta tietokannan ylläpito saatujen kokemusten kerääminen tietokantaan ja koulutusjärjetelmiä ja -politiikkaa tutkivien ja analysoivien organisaatioiden keskinäisten yhteyksien parantaminen tutkintojen, muissa jäsenvaltiossa suoritettujen opintojaksojen ja pätevyyksien tunnustamista koskevat selvitykset ja pilottihankkeet. 30 2. Yhteisön tukea voidaan myöntää myös seuraavanlaiseen toimintaan: Euroopan koulutusalan tietoverkko Eurydice, johon sisältyy komission perustama eurooppalainen yksikkö ja jäsenvaltioiden perustamat kansalliset yksiköt. Tuen ansiosta verkko voi osallistua täysipainoisesti tämän toiminnon toteutukseen. monenvälisten Arion-vierailujen järjestäminen päättäjille ja niihin osallistuminen korkeakoulututkintojen tunnustamista hoitavien kansallisten tiedotuskeskusten muodostama yhteisön laajuinen verkko (Naric), jonka avulla verkon jäsenten välinen tietojen vaihto nopeutuu ja lisääntyy. Lisäksi voidaan käynnistää kokeilu hankkeita yleisesti kiinnostavista aiheista, tunnustamis järjestelmän toimintaa. jotka parantavat 3. Toiminnon alaisena huolehditaan myös yhteistyöstä Euroopan yhteisön tilastotoimiston (Eurostat) kanssa Toiminto 6. 2 Uudet innovatiiviset aloitteet Ohjelman eri toimintojen alaisten yhteistyöhankkeiden lisäksi yhteisö tukee maiden välisiä hankkeita, joissa pyritään tuottamaan yhdelle tai useammalle koulutuksen osa-alueelle suunnattuja innovaatioita. Painopistealoja päivitetään säännöllisesti, jotta voidaan vastata ohjelman aikana ilmeneviin uusiin tarpeisiin. TOIMINTO 7 - YHTEISTOIMET 1. Päätöksen 6 artiklan tarkoittamia yhteistoimia varten voidaan myöntää yhteisön tukea. Tällaiset toimet toteutetaan yhteisesti muiden tietoja ja taitoja edistävien toimien kanssa, erityisesti yhteisön ammatillisen koulutuksen ja nuorisoalan ohjelmien kanssa koulutustarjonnan lisäämiseksi uusien tietojen ja taitojen hankkimiseksi. 2. Kyseinen kolmen ohjelman yhteensovittaminen voidaan toteuttaa yhteisillä haku- kuulutuksilla. Komissio pyrkii kehittämään erityisesti yhteistä koulutusalan hyviin toimintatapoihin ja opetuksessa käytettäviä multimediavälineitä koskevia yhteistoimia. Hankkeet voivat sisältää monia muihinkin aloihin kuin koulutusalaan liittyviä toimia. Hankkeille voidaan myöntää täydentävää rahoitusta yhteisön eri ohjelmista. tiedotusta seurantaa liittyvää ja 3. Asianmukaisilla toimenpiteillä, kuten perustamalla tietojen ja taitojen eurooppalaisia keskuksia, varmistetaan alueelliset ja paikalliset yhteydet ja yhteistoiminta tähän ohjelmaan ja ammatillisen koulutuksen ja nuorisoalan ohjelmiin osallistuvien välillä. Näin voidaan edistää elinikäistä oppimista kyseisillä alueilla ja paikkakunnilla. TOIMINTO 8 - LIITÄNNÄISTOIMENPITEET 1. Tukea voidaan myöntää aloitteille, joissa edistetään ohjelman tavoitteiden toteutumista, edellyäen, että kyseiset aloitteet eivät voi saada tukea muista toiminnoista. Yhteisön tukea voidaan myöntää erityisesti seuraavanlaiseen toimintaan: tiedotustoimet koulutusalan yhteistyön kehittämiseksi, mukaan Eurooppa koulussa lukien tuki 31 kilpailun järjestämiseen Euroopan neuvoston kanssa koulutusalan eurooppalaisten hankkeiden hallintoon osallistuvien henkilöiden koulutus yhdistysten ja kansalaisjärjestöjen kansainvälinen toiminta ohjelman kohdealojen innovaatioita koskevat konferenssit ja kokoukset ohjelman tai sen edellisen vaiheen tuella toteutettujen hankkeiden ja toimien tulosten arviointi ja levittäminen, mukaan lukien Ortelius-tietokannan tyyppiset tietojärjestelmät 2. Yhteisön tukea voidaan myöntää ohjelman toteuttamisen kannalta välttämättömiin tiedotustoimiin, jäsenvaltioiden päätöksen 5 artiklan mukaisesti perustamien kansallisten hallintorakenteiden toimintaan sekä tässä liitteessä esiteltyjen toimintojen tehokkaaseen seurantaan ja arviointiin. 3. Ohjelman toteuttamisessa komissio voi käyttää ulkopuolista teknistä apua, jonka rahoitus tulee ohjelman kokonaisbudjetista. Komissio voi samoin ehdoin käyttää asiantuntijoita apuna. Komissio voi edelleen järjestää asiantuntijoiden seminaareja ja kokouksia sekä laadunarviointia, milloin niistä on hyötyä ohjeman toteuttamisessa. Komissio voi myös harjoittaa tiedotus-, julkaisu-ja levitystoimintaa. III. HANKKEIDEN HAKU- JA VALINTAMENETTELYT Liitteessä tarkoitettujen hankkeiden ehdottamista ja valintaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt ovat seuraavat: tukihakemukset 1. Hajautettuihin toimintoihin kuuluvien hankkeiden (toiminto 1. 1 ja toiminnon 1. 2 kohta 3c) samoin kuin valmistelevien vierailujen hakemukset (poikkeuksena toiminnon 2 valmistelevat vierailut) osoitetaan kansallisille hallinto rakenteille, jotka jäsenvaltiot ovat perustaneet päätöksen 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Hallintorakenteet valitsevat hankkeet ja myöntävät niille yhteisön rahoitustukea päätöksen 7 artiklan 3 kohdassa määriteltyjen yleisten suuntaviivojen mukaisesti. 2. ja korkeakouluopettajien Toimninnon 2. 2 kohdan 3 mukaisesti opiskelijoiden liikkuvuuteen myönnettävästä tuesta, joka sisältyy toiminnon 2. 1 alaisiin korkeakoulu kohtaisiin sopimuksiin, huolehtivat päätöksen 7 artiklan 3 kohdassa määriteltyjen yleisten suuntaviivojen mukaisesti kansalliset hallintorakenteet, jotka jäsenvaltiot ovat perustaneet päätöksen 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti. 3. Keskitettyihin ohjelman osiin kuuluvien hankkeiden toimitetaan komissiolle, joka välittää niistä tiedon myös kansallisille hallintorakenteille. Komissio tekee hankkeita koskevat rahoituspäätökset kuultuaan asiasta komiteaa päätöksen artiklan 7 kohdan 6 mukaisesti. tukihakemukset IV. RAHOITUSSÄÄNNÖKSET 1. Ohjelman toimintoihin 1. 1, 1. 2 kohta 3c ja 2. 2 kohta 3 tarkoitetut yhteisön varat jaetaan jäsenvaltioiden kesken käyttäen jäljempänä 5 kohdassa esitettyä laskentakaavaa. 32 2. Kullekin maalle myönnettyjä varoja hallinnoi päätöksen 5 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu kansallinen hallintorakenne. Nämä rakenteet huolehtivat myös jäsen valtioiden käytettävissä olevan oman rahoituksen ja ohjelman varojen keskinäisestä koordinoinnista. Tavoitteena on lisätä osallistumista eurooppalaiseen yhteistyöhön. 3. Komissio ja jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen tasapuolisen osallistumisen ohjelmaan niin yhteisön tasolla kuin kansallisella ja alueellisella tasolla sekä korkeakoulutuksen osalta eri oppiaineiden kesken. Näihin toimenpiteisiin toimintojen varattujen varojen määrä saa olla enintään 10 prosenttia kyseisten vuotuisesta talousarviosta. 4. Jotta varmistetaan mahdollisimman laaja osallistuminen ohjelmaan kaikissa jäsen valtioissa sekä tuettujen hankkeiden ja toimien tehokas seuranta ja kokemusten vaihto, kansallisia hallintorakenteita kannustetaan toimimaan tiiviissä yhteistyössä maansa asianomaisten keskus- ja paikallishallinnon viranomaisten kanssa. Ne voivat yhteistyössä komission kanssa ryhtyä toimenpiteisiin, erityisesti tiedotustoimenpiteisiin, edistääkseen kaikentyyppisten oppilaitosten yhtä aktiivista osallistumista kansallisella ja alueellisella tasolla. 5. Laskentakaava: Toiminto 1. 1 Toiminto 1. 2 kohta 3c Toiminto 2. 2 kohta 3 a) b) jokaiselle jäsenvaltiolle myönnetään vähimmäismäärä, joka määräytyy talous arvion mukaisesti käytettävissä olevista varoista jäljelle jäävä osa myönnetään eri jäsenvaltioille seuraavien perusteella: indikaattorien i) maan bruttokansantuote asukasta kohti ii) lähettävän ja vastaanottavan maan välimatka iii) seuraavien väestöryhmien koko kyseisessä maassa: oppilaiden ja opettajien määrä kouluopetuksessa, toiminto 1. 1 ja toiminto 1. 2 kohta 3c korkeakouluopiskelijoiden määrä, toiminto 2. 2 kohta 3 (opiskelijat). Loppututkinnon suorittaneiden määrää voitaisiin myös käyttää. korkea-asteen opettajien määrä, toiminto 2. 2 henkilöstö). kohta 3 (opetus 6. Komissio päättää valmistelevia vierailuja varten tarkoitettujen varojen jaosta jäsenvaltioille kuultuaan asiasta komiteaa päätöksen 7 artiklan 6 kohdan mukaisesti. 33 V. MÄÄRITELMÄT Muutamien ohjelmassa käytettyjen termien merkitys on seuraava: • • • • • • • • • • • • elinikäinen oppiminen: koulutusmahdollisuudet, joita yksilölle tarjotaan koko eliniän hänen tietojensa ja taitojensa sekä ammattipätevyytensä ylläpitämiseksi. päättäjät: erityisesti henkilöstö, joka toimii koulutusalan johto-, arviointi-, opetus-, suunnittelu- tai valvontatehtävissä, alan vastuuhenkilöt paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla sekä ministeriöissä. avoin opetus ja etäopetus: kaikenlainen koulutus, jossa käytetään perinteistä tai edistynyttä tieto- ja viestintätekniikka ja sen palveluja sekä yksilöllistä neuvontaa ja ohjausta. oppilas: henkilö, joka on kirjoilla koulussa. opettaja/opetushenkilöstö: henkilöt, jotka ovat osallisina jäsenvaltioiden opetusprosessissa oman koulutusjärjestelmänsä mukaisesti. tehtäviensä kautta suoranaisesti yritys: julkisen tai yksityisen sektorin yritys, joka voi olla kooltaan tai juridiselta muodoltaan millainen tahansa, harjoittaa millaista toimintaa tahansa millä tahansa toimialalla, myös sosiaalitalouden alalla. koulu: kaikentyyppiset kouluopetusta antavat oppilaitokset, eli sekä yleissivistävät tarjoavat (esikoulu, peruskoulu ja lukio) että ammatillista tai teknistä opetusta oppilaitokset. opiskelija: korkeakouluun kirjoittautunut henkilö, joka suorittaa korkeakouluopintoja saadakseen suoritetuksi korkeakoulututkinnon tutkintotodistuksen, mukaan lukien tohtoritaso. tai saadakseen virtuaaliliikkuvuus: kaikki tietotekniikkaan ja televiestintäverkkoihin liittyvät keinot, menetelmät, palvelut ja välineet, joilla voidaan hyödyntää toisaalla sijaitsevaa tietoa, vaihtaa ajatuksia sijaitsevien ja kumppaneiden kanssa. tehdä yhteistyötä maantieteellisesti kaukana työmarkkinaosapuolet: jäsenvaltioissa: kansallisen tai käytännön mukaiset työntekijä- ja työnantajajärjestöt; yhteisössä: työntekijä-ja työnantajajärjestöt, jotka osallistuvat yhteisön tason vuoropuheluun. lainsäädännön yhteisönlaajuiset vertailutiedot: kaikki analyysit, tutkimukset ja kootut hyvät toimintatavat, joiden avulla voidaan verrata tietyn aiheen tai alan osalta koko yhteisön tilannetta eri jäsenvaltioiden tilanteeseen ja kehitykseen. tietojen ja taitojen eurooppalainen keskus viittaa sellaisten alueellisen tai paikallisen tason toimijoiden ryhmittymiin, jotka osallistuvat tämän ohjelman sekä ammatillisen koulutuksen ja nuorisoalan ohjelmiin tavoitteena elinikäisen oppimisen kannustaminen alueellisella ja paikallisella tasolla ja keinoina tehokas tiedonvälitys ja tulosten levitys sekä yhteisön kolmen ohjelman välisten yhteyksien tiivistäminen. 34 yhteisönlaajuiset vertailutiedot viitaa selvityksiin ja analyyseihin sekä identifioituihin hyviin menettelytapoihin, joiden avulla voidaan määritellä jäsenvaltioiden suhteellinen asema ja edistyminen kulloinkin tarkasteltavana olevalla alalla. korkeakoulu: kansallisen lainsäädännön tai käytännön mukaisesti korkea-asteen koulutusta tarjoava laitos, jossa voi suorittaa korkea-asteen tutkinnon, riippumatta siitä mitä nimitystä oppilaitoksesta kyseisessä jäsenvaltioissa käytetään. 35 YHTEISÖN KOULUTUSALAN SOKRATES-TOIMINTAOHJELMAN TOINEN VAIHE RAHOITUSSELVTTYS 1. TOIMINNON NIMI Yhteisön SOKRATES-toimintaohjelman toinen vaihe 2. BUDJETTIKOHTA B3-1001jaA-osa 3. OIKEUSPERUSTA Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 126 ja 127 artikla Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös 99/. /EY, tehty. päivänä. kuuta 1999, yhteisön koulutusalan SOKRATES-toimintaohjelman toisesta vaiheesta 4. TALOUSARVIO 4. 1 Menojen luokitus, rahoitusnäkymien otsake Ei-pakolliset menot, jaksotetut määrärahat, rahoitusnäkymien 3. otsake 4. 2 Toimen kesto ja sen uusimista koskevat yksityiskohtaiset säännöt Ohjelma on voimassa 1. tammikuuta 2000-31. joulukuuta 2004. Komissio tekee mahdollisen ehdotuksen ohjelman jatkamisesta päätöksen 12 artiklan mukaisesti. 5. MENOLAJI Yleensä tuki yhteisrahoituksena muiden julkisen tai yksityisen sektorin rahoittajien kanssa, kyseessä voi olla joko rahallinen tai muunlainen tuki. Yhteisön tuki auttaa kattamaan kulut, todellisen rasituksen hankkeisiin osallistuville yhteistyökumppaneille jotka muodostavat (korkea-kouluille ja kouluille, yhdistyksille, kansalaisjärjestöille, aikuiskoulutuslaitoksille, paikallisille yhteisöille, yrityksille jne. ) ja/tai vaihto-ohjelmiin osallistuville. Hankkeiden ja tuettujen toimien sisäiset resurssit (palvelujen tarjoaminen, sekä henkilöstön, materiaalin tai laitteiden hankkiminen jne. ) hyväksytään yhteisrahoitukseksi. Yhteisön rahoituksen määrä on riippuvainen erityisesti suunniteltujen hankkeiden ja toimien yhteisrahoitusta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä eikä yleensä ylitä 75:tä prosenttia kokonaiskustannuksista. Tuen enimmäismäärä voidaan myöntää erityisesti seuraavissa tapauksissa: hanke edustaa Euroopan tasolla uutta toiminta-alaa, jota yhteisö on erittäin kiinnostunut kehittämään yhteistyön lisäämiseksi 36 hankkeessa on mukana osallistujia, joilla runsasta yhteisrahoitusta tai eurooppalaiseen yhteistyöhön. luonteensa vuoksi olisi vaikeuksia saada jotka ovat osallistuneet vasta vähäisessä määrin Sataprosenttinen rahoitus myönnetään ainoastaan kolmansien osapuolten tekemiä selvityksiä ja analyyseja varten sekä muissa poikkeustapauksissa, jotka on tarkoin perusteltava. 6. PERUSTEET YHTEISÖN TOIMILLE JA TOIMINNAN TAVOITTEET 6. 1 Perusteet yhteisön toimille erityisesti toissijaisuusperiaate huomioon ottaen Perustamissopimuksen 126 artiklan mukaisesti SOKRATES-ohjelma tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimia. Ohjelman toiminnot on suunniteltu niin, että erityisesti monenvälisen yhteistyön, kansainvälisen liikkuvuuden ja eurooppalaisten verkkojen perustamisen avulla saadaan aikaan tuloksia, jotka eivät olisi saavutettavissa, jos jäsenvaltiot toimisivat yksin tai tekisivät kahdenvälistä yhteistyötä. Ohjelman toista vaihetta on voitu suunnitella ja kehittää erityisesti SOKRATES-ohjelman kahden päätelmien (KOM(97) 99 lopullinen, 14. 3. 1997) sekä väliarvioinnin tulosten perusteella. Väliarviointia koskeva komission kertomus julkaistaan 30. syyskuuta 1998. ensimmäisen kertomuksen koskevan tuloksia vuoden 6. 2 Toiminnan yleistavoite Komission tiedonannossa "Tietojen ja taitojen Eurooppaan" (KOM (97) 563 lopullinen, 12. 11. 1997) määriteltyjen tavoitteiden mukaisesti ohjelman yleistavoite on edistää tiiviissä yhteistyössä ammatillista koulutusta koskevan Leonardo-ohjelman ja nuorisoa koskevan ohjelman kanssa tietojen ja taitojen lisäämistä yhteisön tasolla: pyrkimyksenä on toteuttaa eurooppalainen koulutusalue ja edistää elinikäistä oppimista, jonka avulla voidaan jatkuvasti kehittää tietoja ja taitoja, pätevyyksiä ja kansalaistaitoja. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi SOKRATES-ohjelman yhteydessä pyritään edistämään laadukasta koulutusta yhteisössä kehittämällä lisäämällä sopeutumiskykyä teknisten muutosten ja poliittisten, sosiaalisten, ennakoimista koulutusalalla, niin että nuoret ja aikuiset opiskelijat saavat koulutuksen, joka auttaa heitä elämään ja työskentelemään yhä yhtenäisemmässä Euroopan unionissa. jäsenvaltioiden yhteistyötä, taloudellisten ja 6. 3 Erityistavoitteet Ohjelmalla on seuraavat erityistavoitteet laadukkaan koulutuksen edistämiseksi yhteisössä: a) b) c) d) koulutuksen eurooppalaisen ulottuvuuden vahvistaminen kaikilla tasoilla koulutusalan yhteistyön edistäminen kaikilla koulutussektoreilla ja kaikilla tasoilla yhteistyön esteiden poistaminen koulutusalan innovaatiotoiminnan edistäminen. 6. 4 Kohderyhmä Kohderyhmiä on useita, ja ne ovat erittäin laajoja. Mahdollisia kohderyhmiä ovat a) b) c) oppilaat, opiskelijat ja muut opintoja suorittavat opetushenkilöstö kaiken tyyppiset oppilaitokset 37 d) koulutusjärjestelmästä orgnaisaatiot jäsenvaltioiden paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla. ja -politiikasta vastaavat henkilöt ja erilaiset laitokset ja tavoitteiden saavuttamiseksi siihen voivat osallistua Ohjelman liittyä aktiivisesti oppilaitosten kanssa yhteistyötä tekevät julkiset tai yksityiset laitokset ja organisaatiot (ks. päätöksen 4 artikla). tai Ohjelman rakenne heijastelee pyrkimystä saavuttaa eri kohderyhmien kriittinen massa sekä saada aikaan moninkertaistava vaikutus ja toimia mallina. Tässä suhteessa on huomattava, että 15 jäsenvaltiossa on nykyisin lähes • • • • • 310 000 koulua 4 miljoonaa koulujen opettajaa 5 000 korkea-asteen oppilaitosta, korkeakoulua 11 miljoonaa korkeakouluopiskelijaa 800 000 korkeakoulujen opettajaa. joista lähes 2 000 merkittävää monitieteistä Jotta näihin ryhmiin voitaisiin vaikuttaa tehokkaasti, suunnitellaan seuraavaa: • kouluopetus (vuonna alkaessa ohjelman koulua Tuetaan 3 000 koulujenvälisen kumppanuuden yhteydessä. Ohjelmaan voidaan lisätä vuosittain noin 4 000-5 000 koulua, kun osa kouluista lakkaa saamasta tukea. Näin alkuvaiheen 9000 koulun lisäksi ohjelman piiriin tulee ( 4 x5 000 =) 20 000 koulua. Pyrkimyksenä on tavoittaa 10 % kaikista kouluista ennen ohjelman päättymistä. 9 000:ää 2000) noin Edistetään kumppanuuksiin osallistuneiden koulujen verkottumista, jotta tuen avulla saadut vaikutukset saataisiin säilymään yhteisrahoituksen päätyttyäkin. Pyritään kouluttamaan opetushenkilöstöä, koska opettajat vaikuttavat keskeisesti opetuksen laatuun ja heidän koulutuksellaan on moninkertaistava vaikutus. • korkea-asteen opetus Ohjelman päättymiseen mennessä lähes kaikki merkittävät korkeakoulut tekevät joka on niiden komission kanssa korkeakoulukohtaisen eurooppalaista yhteistyötä koskevan toimintasuunnitelman perusta. sopimuksen, Jotta ohjelmaan saataisiin mukaan useiden tiedekuntien ja oppiaineiden edustajia (vähintään parikymmentä opettajaa kustakin korkeakoulusta), ohjelmasta myönnetään tukea noin 200 000 opettajan vaihtoon - keskimäärin noin 30 % kustannuksista - ohjelman koko viisivuotisen toisen vaiheen aikana. Tämä on merkittävä prosentuaalinen osuus 800 000:sta korkeakoulujen opettajasta. Luodaan temaattisten verkostojen järjestelmä, jolla yhdistetään useita kymmeniä korkeakouluja tiettyyn oppiaineeseen liittyen. Aluksi perustetaan 40 verkkoa, ja lukumäärää lisätään hieman vuosittain, jolloin voidaan tavoittaa lähes kaikki korkeakoulujen merkittävät oppiaineryhmät. 38 Opiskelijoiden määrää arvioitaessa laskelmissa lähdetään 180 000 opiskelijasta. Jos oletetaan, että opintojen kesto on keskimäärin 4-5 vuotta, osallistumisaste olisi 7-8 prosenttia. Pienellä lisäyksellä ja vähentämällä samalla peruuntumisten määrää (nostamalla keskimääräistä apurahan määrää jne. ) voidaan päästä 10 prosenttiin ohjelman liittyy Erasmus-opiskelij öiden hallinnollisten järjestelmien toimivuus sekä apurahaa saavien että ilman apurahaa opiskelevien osalta). toisen vaiheen aseman lopussa. Tähän kehitykseen vakinnuttaminen (taataan Sekä kouluissa että korkeakouluissa ohjelmalla voidaan uuden teknologian ansiosta saavuttaa kohdejoukon kriittinen massa 15 jäsenvaltiossa. 6. 5 Ohjelman keskeiset piirteet ja toiminnan perustelu TOIMINTO 1 - KOULUOPETUS (Comenius) Kouluopetus otettiin uutena alueena mukaan SOKRATES I -ohjelmaan. Comenius kattaa kaikentyyppiset koulut: esikoulut, peruskoulut ja toisen asteen koulut. Määrällisen haasteen lisäksi (ks. kohta 6. 4) hankaluutena on näiden oppilaitosten kohdalla erityisesti kansainväliseen yhteistyöhön liittyvien perinteiden puuttuminen. Väliarviointi osoittaa, että Comenius on saavuttanut vakiintuneen aseman ja että sitä kannattaa jatkaa. SOKRATES I -ohjelman väliarvioinnissa ehdotettiin toimien rationalisoimista. Tämän vuoksi uuteen Comenius-toimintoon liitetään myös entisen Lingua-toiminnon kouluja koskevat osat. Toiminto 1. 1 Koulujen väliset kumppanuussuhteet Tukikelpoisiin toimiin osallistuu useita oppilaitoksia vähintään kolmesta jäsenvaltiosta, ja niillä pyritään erityisesti saamaan oppilaat tiiviisti mukaan yhteistyöhön käyttämällä uuden teknologian tarjoamia yhteydenpitokeinoja. Yhteistyöhön kuuluu myös opettajavaihtoja ja oppilaitosten johtajien ja rehtoreiden tekemiä vierailuja. Oppilaiden vaihtoja toteutetaan vain joissakin erityistapauksissa. Yksikkökohtaiset kustannukset ovat hyvin alhaiset. Toiminnon kustannustehokkuus on hyvä ja sen vaikutukset pysyviä, kun otetaan huomioon kohderyhmän laajuus sekä se, että uudet sukupolvet saadaan näin mukaan kehittämään yhteistä Eurooppaa. Erityisissä kumppanuuksissa otetaan huomioon myös siirtotyöläisten, kiertävien ammatin harjoittajien, romanien ja liikkuvan väestön lasten koulutustarpeet. Toiminto 1. 2 Opetushenkilöstö Tämä toiminto, jonka moninkertaistava vaikutus on huomattava, on suunnattu ensisijaisesti opettajien perus- ja täydennyskoulutuksesta vastaaville. Tavoitteena on ennen muuta lisätä koulutukseen eurooppalainen ulottuvuus, välittää myönteisiä kokemuksia ja kehittää opetusmateriaalia. Suuren osallistujamassan ansiosta saavutetaan merkittäviä etuja. Tärkeä osa toiminnosta on kieltenopettajien ja erityisopettajien koulutus. 39 Eri maiden oppilaitosten osallistuminen kurssien valmisteluun ja eri maiden opettajien osallistuminen kursseihin toteutettuihin koulutustoimiin. lisäarvoa verrattuna kansallisesti tuo selvää TOIMINTO 2 - KORKEAKOULUTUS (Erasmus) Toiminto 2. 1 Korkeakoulujen eurooppalainen yhteistyö Erasmus-ohjelmalla on monenlaisia vaikutuksia, ja ohjelman arviointi on perusteellista ja jatkuvaa. Yhdistämällä asiantuntemus ja kokemukset parannetaan erityisesti korkeakoulujen opetuksen laatua ja saadaan aikaan merkittäviä innovaatioita. Tämän toiminnon perustan muodostavat korkeakoulukohtaiset sopimukset, joita tehtiin tarkoituksena on kannustaa ensimmäisen kerran korkeakouluja kehittämään eurooppalaiseen yhteistyöhön sopiva toimintasuunnitelma ja vastaamaan siitä korkeakoulukohtaisesti. Yksityiskohtainen arviointi on osoittanut, että tavoite on saavutettu. lukuvuodeksi 1997-1998. Niiden Korkeakoulukohtaisten sopimusten yhteydessä on toteutettu seuraavat toimet: - - - - opetussuunnitelmien yhteinen kehittäminen: kaikille opiskelijoille tarkoitetut kurssit, joilla on erityinen eurooppalainen ulottuvuus, "masters"-ohjelman tyyppiset koulutus ohjelmat (joilla vastataan alakohtaisiin koulutustarpeisiin ja joita Euroopassa ei ole integroidut kurssit aikaisemmin (erityiskoulutus johon liittyy kielikoulutus) toteutettu), eurooppalaiset koulutusmoduulit ja intensiiviohjelmat: ideoiden ja kokemusten vaihto sekä yhteisen oppimateriaalin kehittäminen tuki korkeakoulujenvälistä yhteydenpitoa varten, jotta opettajien vaihto-ohjelmien hallinnoinnin paras mahdollinen laatu taataan opiskelijoiden ja eurooppalainen (European Credit Transfer siirtojärjestelmä System-ECTS): kokeiluvaiheen arvioinnissa on korostettu järjestelmän kykyä helpottaa opiskelijavaihtoja ja parantaa niiden laatua. arvosanojen Temaattisten verkostojen avulla yhteisö tukee tiedekuntien välistä yhteistyötä sekä kehittää erityisesti oppiainekohtaista koulutusta pitkällä aikavälillä. Toiminto 2. 2 Opiskelijoiden ja opettajien liikkuvuus Erasmus-ohjelmaan osallistuneet opiskelijat löytävät tutkinnon suoritettuaan helpommin työpaikan ja kokemusta kansainvälisyydestä. ja pääsevät useammin virkoihin, tarvitaan tietoja joissa Tarve hallinnoida Erasmus-ohjelmaan kuuluvia vaihtoja on edistänyt merkittävästi asianomaisten palvelujen kehittämistä korkeakouluissa. 40 Opettajavaihtojen osalta hallinto hajautetaan ohjelman toisen vaiheen alkaessa. Kustannus tehokkuutta saadaan aikaan sekä opinto-ohjelmien ja opetusmenetelmien parantamisesta että eurooppalaisen kokemusten välittämisestä myös niille opiskelijoille, jotka eivät voi itse osallistua vaihto-ohjelmiin. TOIMINTO 3 - MUU KOULUTUS (Grundtvig) Tämä uusi toiminto on suunnattu muille kuin koulujen oppilaille tai korkeakouluopiskelijoille sanan perinteisessä merkityksessä. Toiminnosta 3. 1 myönnetään tukea uusien opetusmuotojen kehittämiseen (multimedia, soveltuvan didaktisen materiaalin laatiminen, pätevyyksien myöntämiseen, tunnustamiseen ja liittyvien järjestelmien kehittäminen) niitä varten, jotka ovat todistusten antamiseen keskeyttäneet koulunkäyntinsä tai jotka haluavat aloittaa opinnot uudelleen. Tavoitteena on tehdä tunnetuksi ja verrata 15 jäsenvaltiossa kehitettyjä opetusmuotoja. Toiminto 3. 2, joka käsittää aikuiskoulutuksen, on ollut yksi SOKRATES-ohjelman keskeisiä innovatiivisia aloja. Sen tarkoituksena on vahvistaa eurooppalaista ulottuvuutta kaikilla aikuiskoulutuksen liittyvässä aloilla: koulutuksessa ja yhteiskunnallisessa koulutuksessa. yleissivistävässä koulutuksessa, kulttuuriin TOIMINTO 4 - KIELTEN OPETUS JA OPISKELU (Lingua) Toiminnon tarkoituksena on korostaa kielitaidon merkitystä yhteisössä ja edistää yhteistyötä materiaalien laadinnassa ja didaktisten menetelmien ja uusien pätevyyksien validoinnin kehittämisessä erityisesti harvinaisten ja vähemmän opetettujen kielten osalta. TOIMINTO 5 - MULTIMEDIA KOULUTUKSESSA (Atlas) Toiminnolla pyritään tukemaan etäopetusta tarjoavien sekä uutta tieto- ja viestintätekniikkaa, erityisesti koulutusalan multimediavälineitä käyttävien organisaatioiden laitosten kansainvälisiä kumppanuuksia. Koulutusalan ohjelmistoja ja multimediaohjelmia käsittelevän erityisryhmän raportissa todetaan, että yhteisön toimia tarvitaan, koska Eurooppa on jäänyt jälkeen opetusvälineiden suunnittelussa ja tuotannossa sekä välineiden laadun että määrän osalta. SOKRATES-ohjelman ensimmäisestä vaiheesta saatu kokemus on selvästi osoittanut, että toiminta lisää merkittävästi eurooppalaisen koulutusalan yhteistyötä ja parantaa sen laatua, erityisesti helpottamalla yhteistyötä hyvin monenlaisten toimijoiden kesken, joilla on vain vähän aikaisempaa kokemusta kumppanuussuhteista Euroopan tasolla. ja TOIMINTO6-SEURANTA-JA INNOVAATIOTOIMINTA Toimintoon 6. 1 kuuluu koulutuspolitiikkaa koskevista kysymyksistä. tietojen ja kokemusten vaihto eri osapuolia kiinnostavista - - laadunvarmistusta Koulutusalan ja koskevat pilottihankkeet liittyvät eurooppalaisen ulottuvuuden keskeisiin poliittisiin piirteisiin, jotka on määritetty tiiviissä yhteistyössä neuvoston kanssa. asiantuntijavaihdot analyysit, Eurydice-verkko toimittaa vertailevia tietoja koulutusjärjestelmien ja koulutuspolitiikan kehityksestä. SOKRATES-ohjelman kahta ensimmäistä toimintavuotta koskevan arvioinnin perusteella verkon tuottavuus on erittäin korkea kustannuksiin verrattuna. 41 - - Koulutusalan asiantuntijoiden vierailuohjelma Arion on tarjonnut koulutusalan asiantuntijoille ja päättäjille ainutlaatuisen tilaisuuden käydä monenvälistä keskustelua alan ongelmista. Tämä on tullut esiin palautteessa, jota on saatu tuhansista raporteista ja paikallisten järjestäjien, kansallisten toimistojen ja osanottajien välisistä kokouksista. Osallistujamaiden keskeisten koulutusalan vaikuttajien välille on luotu pysyviä yhteyksiä ja verkostoja. Korkeakoulututkintojen tiedotuskeskusten verkoston (Naric) puitteissa komissio varmistaa keskusten verkottumisen, mistä saadaan Euroopan tasolla merkittävää hyötyä erittäin pienin kustannuksin. tunnustamista kansallisten hoitavien Eri toimintoihin kuuluvien, tiettyä koulutuksen erityisalaa koskevien yhteistyötoimien lisäksi innovatiivisia hankkeita, jotka yhteisö tukee toiminnon 6. 2 yhteydessä kansainvälisiä koskevat yhtä tarkistetaan säännöllisesti. Erityisesti pyritään tukemaan hankkeita, joissa yhdistyy useita koulutuksen aloja - tämä on elinikäisen oppimisen edellyttämää laaja-alaisuutta, jonka puute on useaan otteeseen todettu ohjelman väliarvioinnissa. tai useampaa koulutuksen alaa ja joiden painopistealoja TOIMINTO 7- YHTEISTOIMET Tämä uusi toiminto koostuu kahdesta osasta, joihin tarvitaan yhteisön tukea. Nämä ovat - - integroidut hankkeet, joiden tavoitteena on edistää elinikäistä oppimista liittämällä tiiviimmin yhteen koulutusta (yleissivistävää, korkea-asteen ja ammatillista koulutusta) ja nuorisoa koskevat yhteiset aiheet ja taitojen eurooppalaiset keskukset", "tietojen tavoitteena on edistää SOKRATES-, Leonardo da Vinci - ja Nuoriso -ohjelmiin osallistuvien keskinäisiä yhteyksiä ja elinikäisen oppimisen kehittämiseksi alueellisella ja paikallisella tasolla. ja vuorovaikutusta synergian lisäämiseksi joiden TOIMINTO 8 - LIITÄNNÄISTOIMET Tällä monenlaisia toimia sisältävällä toiminnolla on seuraavat tavoitteet: - - - - - - - nykyisen ohjelman tai sen aikaisemman vaiheen avulla toteutettujen hankkeiden ja toimien tulosten levittäminen tiedottaminen kohderyhmille eurooppalaisen yhteistyön myönteisistä vaikutuksista eurooppalaisten koulutuksen edistäminen yhteistyöhankkeiden hallinnoinnista vastaavien henkilöiden yhdistysten ja kansalaisjärjestöjen toteuttamien kansainvälisten toimien edistäminen toimimalla välittäjänä koulutusalan yhteisön suuntaan ohjelman toteuttamiseksi tarpeellisen seurannan ja arvioinnin varmistaminen ohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavien tutkimusten, asiantuntijoiden kokousten, konferenssien, tiedotuksen ja julkaisujen rahoittaminen jäsenvaltioiden perustamien integroitujen hallintorakenteiden toimien tukeminen 42 - tehokkaan teknisen avun saatavuuden varmistaminen yhteisön tasolla. SOKRATES-ohjelman täytäntöönpanossa (samoin kuin Leonardo da Vinci - ja Nuoriso täytäntöönpanossa) komission apuna on yhteinen teknisen avun toimisto. -ohjelmien Toimistolla on seuraavat hallinnolliset tehtävät: • • • • avustaminen ohjelmiin liittyvän logistiikan järjestelyssä (esimerkiksi tietotekninen tuki, opaskirjojen ja hakuoppaiden laatiminen ja levitys) avustaminen vastaanottamisessa, tutkimisessa, hallinnollisessa käsittelyssä ja arvioinnissa toimitettujen komissiolle keskitetysti rahoituspyyntöjen rahoitussopimusten valmistelu osalle rahoituspyyntöjä sen jälkeen, kun komissio on valinnut hankkeet; komissio allekirjoittaa nämä sopimukset sopimuksiin liittyvien maksujen suorittaminen ja perinnän hoitaminen. Teknisen avun käyttäminen on perusteltua erityisesti siksi, että kyseiset ohjelmat ovat suuria ohjelmia, ja niihin liittyy lukuisia rahansiirtoja, jotka ovat vakiomuotoisia ja koskevat useimmissa tapauksissa pienehköjä rahasummia. Toimisto suorittaa tehtävät komission valvonnassa, eikä kysymyksessä ole julkiselle vallalle kuuluvien tehtävien siirtäminen toimistolle. SOKRATES-ohjelmasta teknisen avun toimiston vuotuiseen toimintaan myönnetyt varat eivät ylitä kolmea prosenttia ohjelman vuotuisista määrärahoista. Toimiston kanssa tehtävään sopimukseen sisältyy eettisiä lausekkeita, joiden tarkoituksena on varmistaa eturistiriitojen välttäminen luottamuksellisuuden säilyttäminen sekä antaa yhteensopimattomuutta koskevat määritelmät. ja 6. 6 Muuutokset ohjelman ensimmäiseen vaiheeseen verrattuna Saatujen kokemusten ja erityisesti ohjelman ensimmäisestä vaiheesta tehtyjen arviointien perusteella on tehty joitakin muutoksia: - - - - - - koulujen opetushenkilöstön pedagogiseen perus- ja täydennyskoulutukseen liittyvät toimenpiteet on koottu yhteen toimintoon on perustettu uusi toiminto, joka koskee uusia opetusmuotoja, aikuiskoulutus mukaan lukien Comenius-toimintoonn on yhdistetty kouluopetusta koskeva Lingua-toiminta on perustettu koulutusta koskeva seurantajärjestelmä, johon on yhdistetty kaikki tietojen ja kokemusten vaihdon edistämiseen tähtäävät toimet, Eurydice-verkko mukaan lukien on varauduttu tukemaan kohdennettuja innovaatiohankkeita joustavuuden ja uusiin tarpeisiin vastaamisen takaamiseksi on perustettu ohjelman eri toimintoja koskevia Euroopan laajuisia verkkoja 43 on tunnustettu, miten tärkeä osa alueilla ja alueellisilla elimillä voi olla ohjelman tuensaajia koottaessa ja erityisesti "tietojen ja taitojen eurooppalaisia keskuksia" perustettaessa on tiivistetty yhteistyötä ammatillista koulutusta ja nuorisoa koskevien ohjelmien kanssa. laatimaan Euroopan tehtävää yhteistyötä koskeva Oppilaitoksia kannustetaan toimintasuunnitelma. Sen avulla korkeakoulut voivat sisällyttää korkeakoulukohtaisiin sopimuksiin kaikki hankkeet, joita ne koordinoivat eri ohjelmalohkojen kautta. Kouluopetuksen alalla käsite "oppilaitoksen Eurooppa-suunnitelma" merkitsee sitä, että yhteistyötoimiin luomaan vakiintunut kutakin koulua kannustetaan osallistumiselle. toimintamalli tasolla 6. 7 Toimenpiteet 6. 7. 1 Valitut toimenpiteet Erityistavoitteisiin (vrt. kohta 6. 3) pyritään toteuttamalla päätöksen 3 artiklassa määriteltyjä ja tässä liitteessä yksityiskohtaisesti selostettuja yhteisön toimenpiteitä ja toimintoja. 6. 7. 2 Koordinointi muiden asiaankuuluvien, yhteisön ja kansallisella tasolla toteutettujen toimien kanssa Komissio varmistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ohjelman ja muiden yhteisön toimintalinjojen ja toimien keskinäisen johdonmukaisuuden päätöksen 9 artiklan mukaisesti. 7. TALOUDELLISET VAIKUTUKSET 7. 1 Kokonaiskustannusten laskentatapa 7. 1. 1 Yleistä Ohjelman ensimmäisen vaiheen aikana ilmeni merkittäviä talousarvioon liittyviä vaikeuksia, joiden johdosta ohjelman puolivälissä oli tehtävä uusi yhteispäätös. Ohjelmalla ei voi olla toivottuja vaikutuksia, jos käytettävissä ei ole asianmukaista rahoitusta kohderyhmien kriittisen massan saavuttamiseksi. On myös syytä välttää keskimääräisen tuen laskemista niin alas, että ei voida taata tuen tehokkuutta eikä noudattaa päätöksessä määriteltyä yhtäläisten mahdollisuuksien periaatetta. 7. 1. 2 Laskentatapa Kustannusten laskennassa otetaan huominoon rahamäärä, joka katsotaan sopivaksi kattamaan erityyppiset tuetut toimet niiden erityislaadun mukaisesti ja ottaen huomioon - mikäli on kysymys jo ohjelman ensimmäisen vaiheen aikana tukea saaneista toimista - kyseisestä vaiheesta saadut kokemukset, ja toisaalta hankkeiden sekä kuhunkin toimeen osallistuneiden henkilöiden kriittinen massa (ks. kohta 6. 4). On myös otettava huomioon tarve varmistaa tuen uusiminen sopivan pituiseksi kaudeksi, joka ei yleensä ylitä kolmea vuotta, sekä uusien 44 hankkeiden riittävä määrä ohjelman uudistavan vaikutuksen varmistamiseksi. Arvioitu tuen saajien määrä samoin kuin keskeisille toiminnoille vuodeksi 2000 varatut keskimääräiset summat ovat seuraavat: 45 | TOIMINTO 1 - COMENIUS Toiminnot Lukumäärä Keskimääräinen tuki Yhteensa Toiminto 1. 1 - Kumppanuussuhteet Perustoimet 1 - osallistuvat koulut - koordinoivat koulut Liikkuvuus (mukaan lukien valmistavat vierailut) I- henkilosto 1- oppilaat pCumppanuusverkot 1 koulua kohti 20 oppilasta + 2 valvovaa opettajaa JToiminto 1. 2 - Opetushenkilosto JKumppanuussuhteet/hankkeet jLiikkuvuus. *-. *;. \ harjoittelujaksot peruskoulutuksen laikana 46 (ecua) 40 000 000 2 200 3 300 12 760 000 9 570 000 500 4 350 000 7 000 12 600 000 48 000 720000 20 000000 "• -V,'- 35000 ^ 5 2 5 0 0 00 -. ' ' ; ytSz'>i ' ~ \ > • *~> : 700 2 100 000 5 800 2 900 8 700 1800 15 150. 3 000 1- harjoittelujaksot aikana - apulaisopetajat Verkot Yhteensa taydennyskoulutuksen 9 000 1000 9 000 000 Koulutusverkon alaverkot 800 6 4 200 3 360 000 48 000 ; ,290000 Toiminto eurooppalainen yhteistyö 2. 1 - TOIMINTO 2 - ERASMUS Korkeakoulujen Korkeakoulukohtaiset sopimukset Temaattiset verkostot Toiminto 2. 2 opettajien liikkuvuus - Opiskelijoiden ja 60000000 24 000 000 1655 40 12 570 20 800 000 80 000 3 200 000 94 000 000 V. \" Opiskelijat Opettajat [Yhteensä 1. 180 000 x 6,75 kk/opiskelija 1215 000 kk 70ecua/kk 85 000 000 30 000 300 9 000 0001 ••-^v W'S:^M ^ *A r * » — " ^ ' ^". |;»Si^ij8|K:ii?Sy. A w-,„ ^ U > w '. ^. ". -""jji. '*^- , „. ;J§i^> 118000 000 47 Toiminnot Toiminto 3. 1 - Uudet opetusmuodot Hankkeet Hankkeiden verkottaminen [Toiminto 3. 2 - Aikuiskoulutus Hankkeet [Hankkeiden verkottaminen Valmistavat vierailut Yhteensä TOIMINTO 3 - GRUNDTVIG Lukumäärä Keskimääräinen tuki Total (ecua) 4000 0001 15 250 000 3 750 000 250 000 6000000 70 80 000 5 600 000 200 000 200 000 mm 95 OM TOIMINTO 4 - LINGUA unnitelmat ja validointi t, tiedotus, -v. vericottaminenja jne. ) 48 Hankkeet Verkottaminen Valmistavat vierailut Yhteensa TOIMINTO 5 - ATLAS 70 103 000 7200000 s % V X ^. ' 1000QO * 200 000 7 500 000 49 I TOIMINTO 6 - SEURANTA JA INNOVAATIOTOIMINTA Toiminto 6. 1 - Seuranta Kansainvaliset toimet Eurydice Arion Vertailevat analyysit, opintovierailut, konferenssit, asiantuntijavaihdot, pilottihankkeet Eurooppalainen kansalliset yksiköt yksikkö ja Koulutusjarjestelmien erikoistuneiden keskusten verkottaminen analysointiin Naric Toiminto 6. 2 - Uudet innovatiiviset aloitteet Yhteensa 8000000 22 • 9 0 0 00 1980000 4100000 1380 1 100 1520 000 100 000 15 20 000 300000 3000 000 11000 000 50 TOIMINTO 7 - YHTEISTOIMET Lukumäärä Keskimääräinen tuki Yhteensa Toiminnot Koulutusalan (yleissivistSvan, korkea-asteen ja ammatiUisen koulutuksen) ja nuorisoalan yhteishankkeet Tietojen ja taitojen eurooppalaiset keskukset Yhteensa Tiedotustoimet ja tuki yhdistyksille ja kansalaisj arj estoille Tulosten arviointi ja levirtaminen Ohjelmasta tiedottaminen - yhteisön taso -jäsenvaltiot Tekninen tuki Ohjelmaa toteuttavat kansalliset hallintorakenteet Yhteensa TOIMINTO 8 - LIITÄNNÄISTOIMENPITEET 150 40 15 15 51. -. -: ;-: 12 500 1 900 000 30 000 1 200 000 80 000 100 000 1 500 000 1 200 000 5 700 000 1 500 000 13 000 000 7. 2. Kustannusten jakautuminen toiminnan osatekijöiden kesken (miljoonina ecuina) TOIMINTO frOIMINTfp Toiminto 1. 1 Toiminto 1. 2 Kouluopetus (Comenius) Koulujen väliset kumppanuussuhteet Opetushenkilöstö TOIMINT02 Korkeakoulutus (Erasmus) Toiminto 2. 1 Toiminto 2. 2 Korkeakoulujen eurooppalainen yhteistyö Opiskelijoiden ja opettajien liikkuvuus ITOIMINTQ3 Muu opetus Toiminto 3. 1 Uudet opetusmuodot Aikuiskoulutus m 40 20 118 24 94 2000 2001 2002 2003 2004 TOTAL 68 46 22 128 26 102 12 m m 10 15 50 601 25 26 139 m\ 33 44 114 106 m 11 12 m Hi 62 281 170 45 125 17 10 ii 17 12 2581 121 7131 172 541 688 30 ~38 37 45^ 731 *53 1ÎÎ Kielten opetus ja opiskelu (Lingua) 5^1 •-:-"nig^^'l<*. •j*v, **£*;. - m m Multimedia koulutit Nfc-P^sçsç Seuranta Innovaatio 52 7. 3 Maksusitoumusmäärärahojen / maksumäärärahojen aikataulu Kokonaismääräraha ohjelman 1 400 miljoonaa ecua. toisen vaiheen koko kestoajaksi (ensisijainen ohje): Soveltamiskausi: 2000-2004 (miljoonina ecuina) Maksusitoumus-maararahat 225,0 250,0 275,0 315,0 335,0 1400,0 EY miljoonina ecuina 2000 2001 2002 2003 2004 Total Maksumaararahat 2000 2001 2002 2003 2004 2005 198,8 26,2 220,4 29,6 241,2 33,8 274,8 198,8 246,6 270,8 308,6 40,2 293,0 333,2 42,0 42,0 Yhteensa 225,0 250,0 275,0 315,0 335,0 1400,0 8. PETOSTENVASTAISET TOIMENPITEET ja tilintarkastustuomioistuimelle mahdollisuus Kaikissa komission ja tuensaajien välisissä sopimuksissa ja oikeudellisissa sitoumuksissa annetaan komissiolle tehdä paikalla ensimmäisen ja toisen asteen tarkastuksia (ts. tarkastaa suoraa yhteisön tukea nauttivan tuensaajan toimintaa tai toisen tuensaajan toimintaa, jos toimintaa on hajautettu) ja vaatia tositteita kaikista sopimuksen tai oikeudellisen sitoumuksen yhteydessä aiheutuneista kuluista viiden vuoden kuluessa sopimuskauden päättymisestä. Tuensaajat ovat velvolliset laatimaan kertomuksia ja rahoitusselvityksiä, jotka arvioidaan sekä toteutettujen toimien että menojen tukikelpoisuuden kannalta ottaen huomioon yhteisön varainkäytön sekä ja moitteettoman varainhoidon sopimuksista johtuvat velvoitteet ja periaatteet. taloudellisuuden tavoitteet Rahoitussopimuksiin liitetään hallinnollisia ja rahoituksellisia tietoja, joiden tarkoituksena on erityisesti täsmentää näiden sopimusten perusteella tukikelpoiset kulut. Tuettujen hankkeiden tarkastusta ja valvontaa (samoin kuin valinnan yhteydessä suoritettua arviointia) helpottaa, jos yhteisön tukitoimenpiteitä käytetään ainoastaan tiettyihin todellisiin, tuensaajan kirjanpidossa tunnistettaviin ja todennettaviin kustannuksiin. Komission ja hajautettuja toimia hallinnoimaan nimettyjen organisaatioiden välillä tehdyissä sopimuksissa määritellään vähimmäislausekkeet, jotka organisaatioiden on sisällytettävä lopullisten tuensaajien sopimuksiin. Näillä pyritään varmistamaan sekä lopullisten tuensaajien että yhteisön etujen suojeleminen. Kyseisiä organisaatioita kehotetaan määrittelemään tarkastusta koskevat toimintalinj at j a soveltamaan niitä lopullisiin tuensaaj iin. 53 9. SEURANTA JA ARVIOINTI 9. 1 SEURANTA Ohjelman jatkuva seuranta perustuu tietoihin, jotka ovat suoraan komission käytettävissä (keskitetysti hallinnoitujen ohjelmalohkojen yhteydessä tuetuista hankkeista saadut tiedot), ja jäsenvaltioista saatuihin tietoihin (hajautetusti hallinnoidut toimet). Tuensaajat ja kansalliset hallintoelimet laativat lopulliset vuosittaiset toiminta- ja rahoituskertomukset ja toimittavat tarvittaessa väliraportit. Lisäksi komissio järjestää säännöllisesti seurantakokouksia kansallisten rakenteiden ja hankkeiden koordinoijien kanssa. Seurannan tehostamiseksi ja ohjelman eri osia koskevien tietojen ja palautteen saamisen helpottamiseksi erityisesti hajautetusti hallinnoiduissa hankkeissa on kehitetty uusia tietotekniikan välineitä: SocLink, jonka avulla voidaan kerätä ja koodata yhtenäiset tiedot hankkeista kaikissa jäsenvaltioissa ja Network for Education, Training and Youth (NETY), joka on kansallisten hallintorakenteiden, komission ja teknisen avun toimiston välistä yhteydenpitoa helpottava verkko. 9. 2 Suoritusindikaattorit Jotkin jäljempänä mainituista suoritusindikaattoreista voivat oikeuttaa tukeen. Tiedot, joiden perusteella voidaan käyttää määrällisiä indikaattoreita, kerätään säännöllisesti käyttäen hakulomakkeita sekä tuensaajien ja kansallisten hallintoelinten laatimia toimintaa koskevia väli- ja loppuraportteja (katso kohta 9. 1). 9. 2. 1 Tuotosindikaattorit 9. 2. 1. 1 Määrälliset Toiminto 1. 1: koulujenvälisten kumppanuuksien ja niihin osallistuvien koulujen määrä vaihtoihin, harjoitteluun ja opintovierailuihin osallistu neiden henkilöiden määrä ja kategoria Toiminto 1. 2: kumppanuuksien ja niihin osallistuvien tahojen määrä harjoitteluun ja kursseille osallistuneiden henkilöiden määrä Toiminto 2. 1 : osallistuneiden tiedekuntien, opiskelijoiden ja opettajien määrä - opinto-ohjelmien, ohjelmien määrä tuotteiden ja järjestettyjen intensiivi- - ECTS-järjestelmää soveltavien korkeakoulujen ja laitosten määrä Toiminto 2. 2: - Erasmus-apurahan ilman apurahaa Erasmus-ohjelmaan osallistuneiden opiskelijoiden määrä saaneiden opiskelijoiden ja - opiskelija-apurahojen suuruus keskimäärin 54 - vaihtoihin osallistuneiden opettajien määrä ja heille myönnetyn tuen suuruus keskimäärin Toiminto 3. 1: - koulutukseen sovellettavien uusien menetelmien määrä Toiminto 3. 2: - hankkeiden, osallistuvien tahojen ja saavutettujen tulosten määrä Toiminto 4: - hankkeiden, osallistuvien tahojen ja kehitettyjen tuotteiden määrä - verkottuneiden resurssikeskusten määrä Toiminto 5: - hankkeiden ja osallistuvien tahojen määrä sekä saavutetut tulokset Toiminto 6: - koulutuspolitiikan painopisteaiheisiin liittyvien toteutettujen hankkeiden ja tuotteiden määrä - analyysikeskusten eurooppalaiseen verkkoon osallistuvien laitosten määrä - Arion-opintovierailuihin osallistuneiden määrä - Eurydice-verkon tuotteiden määrä - niiden tapausten määrä, joissa Naric-verkko on auttanut tutkintojen tunnustamisessa - kohdennettujen innovaatiohankkeiden ja osallistuvien tahojen määrä sekä tulokset Toiminto 7: - toimintoon osallistuneiden tahojen määrä ja saavutetut tulokset koulutusalan liittyvien hankkeiden ja - perustettujen eurooppalaisten keskusten ja niiden toimintaan osallistuvien, koulutusalaa edustavien tahojen määrä Toiminto 8: - tukea saaneiden koulutusalan yhdistysten määrä - muiden tiedottamiseen liittyvien toimien määrä - tulosten levittämiseen liittyvien toimien laajuus. 9. 2. 1. 2 Laadulliset Toiminto 1. 1. eurooppalaisista kumppanuuksista saatujen tulosten luonne ja laatu - vaihto-ohj elmien luonne j a merkitys Toiminto 1. 2: - kumppanuuksista saatujen tulosten laatuja merkitys 55 Toiminto 2. 1: - laitosten tyytyväisyys toimintaan eurooppalaisen toiminnassa yhteistyön vakiintuminen laitoksen intensiiviohjelmien, moduulien ja opetussuunnitelmien laatu ja merkitys ECTS-järjestelmää varten luotujen järjestelmien laatu Toiminto 2. 2: opiskelijoiden ja opettajien tyytyväisyys toimintaan opettajien integroituminen isäntäkorkeakouluun Toiminto 3. 1 : saaneiden uusien tukea koulutusalalla lähestymistapojen merkitys Toiminto 3. 2: hankkeista saatujen tulosten laatuja merkitys Toiminto 4: hankkeiden yhteydessä kehitettyjen tuotteiden laatu ja merkitys resurssikeskusten kanssa käynnistetyn yhteistyön luonne ja intensiivisyys Toiminto 5: hankkeista saatujen tulosten laatuja merkitys Toiminto 6. 1. tukea saaneiden toimien laatuja merkitys Eurydice-verkosta saatujen tietojen ja analyysien merkitys ja validiteetti Arion-opintovierailujen aiheiden merkitys levittämisen laatu ja tulosten Toiminto 6. 2: hankkeista saatujen tulosten laatuja merkitys Toiminto 7: hankkeista saatujen tulosten laatuja merkitys tietojen ja taitojen eurooppalaisten keskusten toiminnan laatuja merkitys Toiminto 8: tiedottamiseen liittyvien toimien merkitys ja laajuus kansallisten rakenteiden toteuttamien toimien tehokkuus yhdistysten toteuttamien toimien merkitys ja laatu tietojen levittämiseen liittyvien toimien tehokkuus 56 Kaikkia toimintoja koskevat indikaattorit - vammaisten opiskelijoiden, oppilaiden ja opettajien tarpeiden huomioon ottaminen - naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteen huomioon ottaminen - tyytyväisyys toimien toteuttamiseen - tyytyväisyys myönnettyyn tukeen. 9. 2. 2 Vaikutusindikaattorit Toiminto 1. 1: - kouluissa tapahtuneet muutokset (eurooppalainen ulottuvuus opetussuunnitelmassa ja kouluelämässä) - kielen oppimisessa tarvittavien valmiuksien ja motivaation parantaminen - siirtotyöläisten, kiertävien ammatinharjoittajien, ja liikkuvan väestön lasten koulutusmahdollisuuksien parantaminen romanien Toiminto 1. 2: - koulujen opetushenkilöstön pätevyyden lisääminen - tukea saavien koulutustoimien liittäminen kansalliseen koulutus järjestelmään Toiminto 2. 1: - opetuksen laadun parantaminen korkeakoulukohtaisten sopimusten avulla - korkeakoulujen parantaminen tarjoamien palvelujen laadun ja saatavuuden Toiminto 2. 2: - opiskelijoiden liikkuvuuden vaikutukset (opintoihin liittyvät seikat, työllisty vyys jne. ) - opetuksen laadun parantuminen opettajien liikkuvuuden ansiosta Toiminto 3. 1: - uusien opetusmuotojen toteutettu tai suunniteltu soveltaminen koulutuksessa Toiminto 3. 2 - aikuiskoulutuksen laadun parantaminen ja sen eurooppalaisen ulottuvuuden lisääminen Toiminto 4 - ohjelman vaikutukset kieltenopetuksen uudistamiseen ja monipuolistamiseen Toiminto 5 - avoimen opetuksen j a etäopetuksen vaihteleva käyttö 57 - multimedian käyttöön huomioon ottaminen liittyvien pedagogisten näkökohtien - opettajille suunnattu tiedottaminen uudesta teknologiasta - avoimen opetuksen ja etäopetuksen kautta suoritettujen tutkintojen tunnustaminen Toiminto 6 - tietojen ja kokemusten vaihtoon soveltaminen koulutusjärjestelmiä kehitettäessä liittyvien järjestelmien - tutkintojen tunnustamisen edistäminen Naric-verkon kautta - kohdennetuista soveltaminen innovaatiohankkeista saatujen tulosten Toiminto 7 - hankkeista saatujen yhteistyön lujittamiseksi yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä nuorisoalan välillä soveltaminen tulosten eurooppalaisten keskusten käynnistämä koulutusalan (yleis sivistävän, korkea-asteen ja nuorisoalan välinen vuorovaikutus ja ammatillisen koulutuksen) Toiminto 8 koulutusyhteisön osoittama kiinnostus eurooppalaista yhteistyötä kohtaan - levittämistoimenpiteiden ansiosta tapahtunut ohjelman tulosten hyödyntäminen - integroitujen hallintorakenteiden tehokkuus - yhdistysten toteuttamien toimien edistäminen. 9. 3 Ennakoidut liitännäis- ja kerrannaisvaikutukset Ensisijaisten tavoitteidensa lisäksi ohjelma tukee unionin laajenemisprosessia liittymiseen valmistautuvissa maissa. Ohjelma edistää yleisesti yhteisön ja sen ulkopuolisten maiden yhteistyön kehittämistä kannustamalla koulutuslaitoksia laatimaan toimintasuunnitelmia, perustamaan hallinnollisia rakenteita ja ja kouluttamaan henkilöstöä kansainväliseen yhteistyöhön. 9. 4 Pääasialliset epävarmuustekijät, jotka voivat vaikuttaa toiminnan erityisiin tuloksiin Ohjelmaa kehitetään toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Jotta kaikki ohjelman tavoitteet saavutettaisiin, sille on saatava merkittävää tukea yhteisön toimielinten ulkopuolisilta tahoilta esimerkiksi seuraavasti: - ohjelman on saatava yhteisrahoitusta jäsenvaltioiden julkisilta ja yksityisiltä tahoilta; ohjelman täytäntöönpano riippuu siis osittain suhdannetilanteesta 58 ohjelmaan osallistuvien työskentelylle on luotava tarkoituksenmukaiset hallinnolliset ja lainsäädännölliset puitteet; jäsenvaltioiden toimivaltaisia elimiä kehotetaan toteuttamaan tätä varten tarvittavat toimenpiteet päätöksessä esitettyjen periaatteiden mukaisesti. 9. 5 Arviointijärjestelmä Päätöksen 12 artiklan mukaisesti komissio varmistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ohjelman jatkuvan arvioinnin ja mukauttaa ohjelmaa tarvittaessa. Väliarviointi perustuu jäsenvaltioiden 31. joulukuuta 2002 mennessä toimittamiin selvityksiin ja ulkopuoliseen arviointiin. Siinä tutkitaan toimenpiteiden ensimmäisiä tuloksia, tavoitteiden asianmukaisuutta sekä ensimmäisiä vaikutuksia ja yhtäläisten mahdollisuuksien toteutumista. Lisäksi arvioidaan ohjelman täytäntöönpanoa sekä sen ja yhteisön muiden ohjelmien keskinäistä täydentävyyttä. Jäsenvaltioiden selvitysten ja ulkopuolisen arvioinnin perusteella komissio laatii väliarviointiraportin viimeistään 30. kesäkuuta 2003 sekä jälkikäteen tehtävän arviointiraportin viimeistään 31. joulukuuta 2005. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle seuraavat asiakirjat: väliarviointiraportin ohjelman toteutuksesta viimeistään 30. kesäkuuta 2003 ex-post-arviointiraportin viimeistään 31. joulukuuta 2005. 10. HALLINTOMENOT Tarvittavat hallinnolliset varat saadaan käyttöön varojen myöntämistä koskevalla komission ja vuosittaisella päätöksellä, budjettivallan käyttäjän myöntämät lisävarat. jossa otetaan huomioon erityisesti henkilöstön määrä 10. 1 Vaikutus työpaikkojen määrään TyOpaikat Toimen hallintoon tarvittava henkilfistfi josta Kesto vakituinen henkilöstö väliaikainen henkilöstö PO:ssa tai yksikftssa" jo olevaa henkilOstfta" lisahenkilttstda' Virkamiehet v&liaikaiset toimihenkiidt tai A 17 B C 6 10 Muu henkilöstö (kansalliset asiantuntijat - A7003) 1 2 18 6 10 2 Yhteensä 36 36 2000-2004 59 10. 2 Henkilöstön palkkaamisen taloudellinen kokonaisvaikutus Virkamiehet20 Valiaikaiset toimihenkilot (ecua) Sum ma Laskutapa 17 820 000 108 000 x 33 henkiloa/v x 5 v 5 40 0 0° 1 08 0 0° x 1 henkilo/v x 5 v henkilosto Muu asiantuntijat - A7003) (kansalliset 370 000 2 kansallista asiantuntijaa = 2 x 37 000 x 5 v _ _ _ __ 18 730 000 10. 3 Toiminnasta aiheutuvien muiden toimintamenojen taloudellinen kokonaisvaikutus (ecua) Budjettikohta (nro ja kuvaus) Summa Laskutapa A-7010 Tyomatkakulut 975 000 jasenvaltiota \5 x 20~ matkaa x 650 ecua/ matka = 195 000 ecua x 5 v A-7030 Kokouskulut 2 583 750 Katso jaljempana kohta 1 (2 kokousta x 4 osallistujaa x 15 jasenvaltiota x 650 ecua) + (30 kokousta x 1,5 15 osallistujaa jasenvaltiota x 650 ecua) x 5v x Katso jaljempana kohta 2 A-7031 Sellaisten komiteoiden kokouskulut, joiden kuuleminen on valttamatonta yhteison saadosten laadintamenettelyssa 341 250 3 + (2x2) kokousta x 1 osallistuja 15 jasenvaltiota x 650 ecua x 5 v x Katso jaljempana kohta 3 _ _ _ _ __ 3 900 000 Varat otetaan PO XXII:n nykyisistä määrärahoista. 20 Käyttäen normaalia henkilökuntaa, jolle on osoitettu toimintaan liittyvien tehtävien hoito (kohtiin AI, A2, A4, A5 ja A7 perustuva laskelma) - vuotuiset kustannukset. 60 1. Nykyisen ohjelman yhteydessä tarpeellisiksi katsottujen työmatkojen perusteella ja ottaen huomioon, että tulevaisuudessa käytetään enemmän hajautettuja hallinnollisia menettelyjä, jotka edellyttävät paikalla suoritettua seurantaa, kaksikymmentä matkapäivää jäsenvaltiota kohti vuodessa näyttäisi olevan tarvittava vähimmäismäärä. 2. Seuraavien kulujen kattaminen: ohjelman hallintoon osallistuvien elinten kaksi vuosittaista kokousta, jotta voidaan käsitellä kaikkia toimintoja koskevia laaja-alaisia kysymyksiä; kokouksiin osallistuu neljä edustajaa kustakin jäsenvaltiosta; ohjelman hallintoon osallistuvien elinten kolmisenkymmentä vuosittaista kokousta (näin voidaan kattaa ohjelmaan kuuluvat kahdeksan toimintoa), joissa käsitellään erityisongelmia ja joihin osallistuu 1-2 edustajaa kustakin jäsenvaltiosta. 3. Seuraavien kulujen kattaminen: ohjelmakomitean kolme vuosittaista kokousta, joihin osallistuu yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta; kummankin alakomitean kaksi vuosittaista kokousta, joihin osallistuu yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta. 61 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Ehdotuksen vaikutus yritystoimintaan ja erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin (pk-yritykset) Ehdotuksen nimi Parlamentin ja neuvoston päätös yhteisön koulutusalan SOKRATES-toimintaohjelman toisesta vaiheesta Asiakirjan viitenumero: XXXX Ehdotus 1. Miksi yhteisön lainsäädäntö on tarpeen tällä alalla ja mitkä ovat sen päätavoitteet, kun otetaan huomioon toissijaisuusperiaate? Komission esittämä ehdotus päätökseksi on jatkoa komission tiedonantoon "Tietojen ja taitojen Eurooppaan" (KOM(97) 563, lopullinen), ja se perustuu perustamissopimuksen 126 ja 127 artikloihin, joilla pyritään edistämään jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä koulutuksen ja nuorisotyön alalla. Ehdotuksessa hyödynnetään niitä tuloksia, joita on saatu toteutettaessa ohjelman ensimmäistä vaihetta ja jotka on esitetty ohjelman kahta ensimmäistä toimintavuotta koskevassa raportissa (KOM(97) 99, lopullinen). Ohjelmassa vahvistetaan koulutusalan luomaan eurooppalainen koulutusalue, jolla edistetään elinikäistä oppimista. toimijoiden välistä yhteistyötä Euroopassa ja pyritään siten Eurooppalainen koulutusalue tekee mahdolliseksi elinikäisen koulutuksen, ja sen yhteydessä: • • • parannetaan varsinaisissa koulutusrakenteissa resursseja, ja tuetaan ja täydennetään samalla jäsenvaltioiden toimintalinjoja jäsenvaltioiden kansalaisten mahdollisuuksia hyödyntää kaikissa ja vapaamuotoisen koulutuksen annettavan edistetään näihin resursseihin toimintatapoja, joissa yhdistetään eri maissa saatuja kokemuksia liittyvää innovaatiotoimintaa kehittämällä uusia levitetään laajalti hyviä toimintatapoja, jotka liittyvät koulutukseen ja kansalaisten aktiiviseen osallistumiseen, ja parannetaan järjestelmien ja toimien keskinäistä tuntemusta. Perustamissopimuksen 126 artiklan mukaisesti SOKRATES-ohjelma tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa täysin tunnustaen niiden vastuun opetuksen sisällöstä ja sen järjestämisestä sekä kunnioittaen niiden sivistyksellistä ja kielellistä monimuotoisuutta. Ehdotuksen toiminnallinen sisältö (ja erityisesti päätöksen 3 artiklassa ja liitteessä määritetyt kuusi kansainvälistä toimea) vastaa perustamissopimuksessa asiasta annettuja määräyksiä ja komissiolle annettua täytäntöönpanovaltaa. Ohjelman kehittämiseen vahvistamalla koulutuksen eurooppalaista ulottuvuutta kaikilla tavoitteena on myötävaikuttaa korkealaatuisen koulutuksen tasoilla, keskeisenä 62 edistämällä yhteistyötä koulutuksen kaikilla aloilla ja tasoilla, kehittämällä tietojen ja kokemusten vaihtoa ja edistämällä koulutusalan innovaatiota Euroopan yhteisössä. Ohjelman tavoitteet ovat selvästi kansainvälisiä, ja siten varmistetaan merkittävä yleinen lisäarvo, jota saadaan yhteisön tason toiminnasta. Kaikessa ohjelman toiminnassa pyritään, esimerkiksi monenkeskisen yhteistyön, kansainvälisen vaihdon ja yhteisön laajuisen verkottumisen avulla, saamaan aikaan tuloksia, joita jäsenvaltiot eivät voisi saavuttaa yksin tai kahdenvälisessä yhteistyössä. 2. Mitä yrityksiä ehdotus koskee? Komission ehdotus vaikuttaa moniin osapuoliin. Ensisijaisesti se koskee pääasiassa koulutusalalla annettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti ohjelma on suunnattu erityisesti seuraaville kohderyhmille: ryhmiä. Tämän päätöksen toimivia liitteen siinä ja (a) oppilaat, opiskelijat ja muut opintoja suorittavat (b) opetushenkilöstö (c) kaikentyyppiset oppilaitokset d) koulutusjärjestelmästä ja -politiikasta jäsenvaltioiden paikallisella, alueellisella tai kansallisella tasolla vastaavat henkilöt ja tahot. Lisäksi useisiin ohjelman toimiin voivat osallistua tai niitä aktiivisesti seurata oppilaitosten kanssa yhteistyötä tekevät julkiset tai yksityiset tahot, erityisesti seuraavat: alueelliset yhteisöt jä elimet järjestöt, jotka toimivat koulutusalalla, mukaan lukien vanhempainyhdistykset yritykset, yritysryhmittymät, ammatilliset järjestöt ja kauppa- ja teollisuuskamarit työmarkkinaosapuolet millä tahansa tasolla tutkimuskeskukset ja-laitokset. Ohjelmassa ei erotella yrityksiä niiden koon mukaan. Näin ollen pk-yritykset voivat osallistua siihen yhtä lailla kuin suuryritykset, ja - kun otetaan huomioon ohjelman luonne (katso kohtia - voidaan arvioida, että ohjelmaan osallistuu paljon pk-yrityksiä tiiviissä jäljempänä) yhteistyössä alueidensa koulutuslaitosten kanssa. Pk-yritysten osallistuminen on sitäkin tärkeämpää, kun otetaan huomioon rooli yrityspolitiikan sekä (Eurooppa-neuvoston Luxemburgissa marraskuussa 1997 päättämän) työllisyyttä koskevan koordinoidun toimintalinjan kehittämisessä, jossa pk-yritykset ovat tärkeimpiä toimijoita. eurooppalaisen koulutusalueen tärkeä 3. Mitä yritysten on tehtävä noudattaakseen ehdotusta? Yritykset ja niitä eri tasoilla (myös Euroopan tasolla) edustavat ammattijärjestöt voivat osallistua ohjelman useisiin toimintoihin, ja niiltä toivotaan aktiivista osallistumista. Tärkeimpiä toimintoja ovat: 63 koulujen väliset kumppanuussuhteet (toiminto 1. 1. ): opettajien lyhyet harjoittelujaksot yrityksissä ja monipuoliset yhteydet koulujen ja yritysten välillä; tarkoituksena on, että opettajat ja koululaiset voivat tutustua todelliseen työelämään jossakin muussa jäsenvaltiossa yritysten välinen yhteistyö korkeakoulujen alakohtaisissa verkostoissa; tarkoituksena on edistää innovaatiota ja antaa tiedekunnille ja laitoksille parempi käsitys talouselämän tarpeista (toiminto 2) yritysten osallistuminen kansainväliseen toimintaan, jonka avulla kehitetään yliopistojen opetussuunnitelmia, erityisesti aloilla, työvoimaresurssit (toiminto 2. 1) joilta puuttuu riittävät sijoittuminen yrityksiin harjoittelijoina; opiskelijoiden tarkoituksena on, että harjoittelujaksot muodostavat kiinteän osan opintoja ja ne toteutetaan yhteistyössä vastaanottavan maan korkeakoulun kanssa (toiminto 2. 2) yritysten osallistuminen hankkeisiin, jotka on kohdistettu niille, jotka ovat lopettaneet koulun saamatta riittävää pohjakoulutusta (toiminto 3. 1) joita SOKRATES, yritysten osallistuminen Leonardo da Vinci (ammatillinen koulutus) ja Nuorten Eurooppa (toiminto 7) yhdessä tukevat innovatiivisiin kokeiluhankkeisiin, yritysten ja muiden tahojen yhteistyö "tietojen ja tairojen eurooppalaisissa keskuksissa", joissa kolmen eri ohjelman (SOKRATES, Leonardo da Vinci, Nuorten Eurooppa) osallistujat toimivat yhdessä alueellisella ja paikallisella tasolla (toiminto 7) koulutusalalla toimivien yritysten, esimerkiksi kustantamojen tai opetukseen käytettäviä sovelluksia tuottavien yritysten, osallistuminen useisiin toimintoihin. Pk-yritykset (ja niitä edustavat organisaatiot) ovat tärkeä osa ohjelmaan osallistuvia yrityksiä. Kentällä yhteistyökumppanuuden avulla sitoutuvat vapaaehtoisesti ja konkreettisesti toimintaan, joka rohkaisee niitä noudattamaan sekä ohjelman tavoitteisiin että menetelmiin liittyviä yleisiä ja yhteisiä laatuperiaatteita. Tämä koskee sekä pedagogista yhteistyökumppanuuden perusteella syntyvien tuotteiden ja menetelmien arviointia. toimissa yritykset toteutettavissa harjoittelun valvontaa erityisesti seurantaa ja 4. Mitkä ovat ehdotuksen todennäköiset talousvaikutukset (a) työllisyyteen? Kehittämällä tietoja ja taitoja sekä kykyä toimia eurooppalaisessa ympäristössä (kieltenopetus, kansainvälisyyskasvatus ja kokemukset muissa maissa) parannetaan ihmisten mahdollisuuksia saada työtä, ja samalla tuetaan yhteisön ja jäsenvaltioiden työllistämistoimenpiteitä sekä erityisesti yhteisön suuntaviivoja ja kansallisia toimintasuunnitelmia työllisyysasioissa. (b) yritysten kilpailukykyyn? Yritysten kilpailukyky riippuu sekä työntekijöiden aktiivisista tiedoista ja taidoista että työn ja tuotannon organisoinnista. Pitkällä aikavälillä SOKRATES-ohjelma parantaa huomattavasti 64 henkilöstöresurssien laatua ja edistää siten innovaatiotoimintaa sekä välillisesti yritysten ja koko Euroopan yhteisön kilpailukykyä. 5. Sisältyykö ehdotukseen toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on ottaa huomioon pienten ja keskisuurten yritysten erityistarpeet (muihin ryhmiin verrattuna lievemmät tai erilaiset vaatimukset tms. ) ? Ei olennainen kysymys. (Katso 2 kohta edellä. ) Kuuleminen 6. Luettelo ehdotuksen valmistelussa kuulluista tahoista ja niiden esittämien kantojen pääpiirteet Komission tiedonannosta "Tietojen ja taitojen Eurooppaan" (katso edellä) on keskusteltu talous- ja sosiaalikomiteassa. Työmarkkinaosapuolia on kuultu Euroopan tasolla siitä, millaisia kokemuksia niillä on ohjelman ensimmäisestä vaiheesta, ja niiden toiveista toista vaihetta varten. Ne ovat korostaneet ohjelman tärkeyttä erityisesti välineenä, jolla parannetaan työvoimaresurssien laatua Euroopassa. Kuten ohjelman ensimmäisessä vaiheessa myös SOKRATES-ohjelman toista vaihetta koskevassa päätöksessä säännöllisestä pakollisesta kuulemisesta yhteisön tasolla. työmarkkinaosapuolten edustajien säädetään 65 ISSN 1024-4492 KOM(98) 329 lopullinen ASIAKIRJAT FI 15 16 Luettelonumero : CB-CO-98-363-FI-C ISBN 92-78-36944-6 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg (sk