title: Propuesta de directiva del Consejo destinada a garantizar un mínimo de imposición efectiva de los rendimientos del ahorro en forma de intereses dentro de la Comunidad

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direct tax
fiscal policy
restriction on competition
savings
tax on investment income

text: ft^ft ft ft ft ft ft ft ft a •& COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 20. 05. 1998 COM(1998) 295 final 98/0193 (CNS) Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO destinada a garantizar un mínimo de imposición efectiva de los rendimientos del ahorro en forma de intereses dentro de la Comunidad (presentada por la Comisión) Exposición de motivos I. INTRODUCCIÓN Consideraciones generales En su Comunicación de 5 de noviembre de 1997 titulada "Paquete de medidas para hacer frente a la competencia fiscal perniciosa en la Unión Europea"1, la Comisión abogaba por la necesidad de una actuación coordinada a nivel europeo en la lucha contra la competencia fiscal perjudicial, a fin de alcanzar una serie de objetivos tales como la reducción de las distorsiones subsistentes aún dentro del mercado interior, la evitación de pérdidas demasiado importantes de ingresos fiscales y la orientación de las estructuras fiscales hacia modelos más favorables al empleo. El Consejo Ecofín del 1 de diciembre de 19972 debatió por extenso dicha Comunicación y aprobó la resolución relativa a un código de conducta en materia de físcalidad de las empresas, así como un texto sobre la físcalidad del ahorro que debía servir de base para una directiva, estimando, además, que la Comisión debía presentar una propuesta de directiva sobre los intereses y cánones entre sociedades. En cumplimiento del acuerdo pagos de de 1 de diciembre, la Comisión aprobó el 4 de marzo de 19983 una propuesta de directiva por la que se establece un régimen común aplicable a los pagos de intereses y cánones entre sociedades asociadas de distintos Estados miembros. La presente exposición de motivos se refiere a la propuesta de directiva destinada a garantizar una imposición mínima efectiva de los rendimientos del ahorro dentro de la Comunidad. La dificultad de lograr una imposición mínima efectiva de los intereses en la Comunidad se fue haciendo cada más patente a medida que avanzaba la liberalización de los movimientos de capital. Tal como preveía la Directiva 88/361/CEE del Consejo4, de 24 de junio de 1988, que permitió liberalizar por completo los movimientos de capital, la Comisión presentó al Consejo el 10 de febrero de 1989 una propuesta de directiva por la que se establecía un régimen de retención a cuenta sobre los intereses5. Sin embargo, esta propuesta, con la que se pretendía introducir un régimen único de retención a cuenta en todo el territorio de la Comunidad, no ha obtenido la aprobación unánime de los Estados miembros en el Consejo, por lo que se retira coincidiendo con la presentación de la actual propuesta. La posibilidad de que los intereses transfronterizos queden exentos de toda imposición en la Comunidad provoca distorsiones económicas que resultan incompatibles con el correcto funcionamiento del mercado interior. El espacio financiero europeo, cuya creación hizo posible la liberalización de los movimientos de capital, no puede producir todos sus efectos benéficos si las decisiones de los ahorradores obedecen a la posibilidad de no pagar impuestos, en lugar de basarse en una comparación de las ventajas intrínsecas de las diversas alternativas de inversión. La urgencia de una actuación común 1 COM (97) 564 final, de 5. 1 1. 1997. 2 DOC 2, de 6. 1. 1998, p. 1. 3 COM (1998) 67 final, de 4. 3. 1998 y DO C 123, de 22. 4. 1998, p. 9. 4 DO L 178, de 8. 7. 1988, p. 5. 5 COM (89) 60 final y DO C 141, de 7. 6. 1989, p. 5. para eliminar las mencionadas distorsiones económicas se ve intensificada por el inicio de la tercera fase de la unión económica y monetaria, que facilitará aún más el acceso de los ahorradores a la inversión transfronteriza de sus fondos. 4. La disciplina presupuestaria exigida a los Estados miembros hace, por lo demás, cada vez más inaceptable la desaparición de bases tributarias debido a la falta de una imposición mínima efectiva garantizada de la inversión transfronteriza del ahorro. En este contexto, la ausencia de garantía de una imposición mínima efectiva de la inversión transfronteriza del ahorro obstaculiza igualmente la labor desarrollada por los Estados miembros para reequilibrar la carga fiscal entre los diferentes factores de producción y llegar así a una reducción de las exacciones obligatorias sobre los rendimientos del trabajo, lo cual no puede incidir sino positivamente en la creación de empleo y la disminución del paro. Modelo de coexistencia 5. De conformidad con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad y en consonancia con el acuerdo del Consejo Ecofin de 1 de diciembre de 1997, la propuesta se basa en el modelo denominado "de coexistencia", dentro del cual cada Estado miembro aplica una retención a cuenta o facilita a los demás Estados información sobre los rendimientos del ahorro. El interés del modelo de coexistencia radica en que los Estados miembros que estén preparados para aplicar uno de los dos métodos pueden hallar dificultades a la hora de aplicar el otro, lo que dificulta considerablemente la introducción de un régimen común en toda la Comunidad. 6. Se ha previsto asimismo la posibilidad de permitir a aquellos Estados miembros que opten por el régimen de retención a cuenta aplicar, además, las medidas de intercambio de información que estén recogidas en las disposiciones nacionales o los acuerdos bilaterales con otros Estados miembros. 7. El ámbito de aplicación de la propuesta se limita a los intereses pagados en cada uno de los Estados miembros a personas físicas que residan en otro Estado miembro. Quedan englobados todos los intereses transfronterizos abonados a personas físicas en la Comunidad, sin que se tenga en cuenta el lugar de establecimiento del deudor. 8. Dado que el objetivo consiste en garantizar una imposición mínima efectiva de los intereses transfronterizos percibidos por los residentes de cada uno de los Estados miembros, es necesario que los Estados miembros que apliquen el régimen de información vengan obligados a comunicar los datos pertinentes a todos los demás información Estados miembros, correspondiente a sus residentes respectivos. los cuales sólo recibirán, como es obvio, la 9. No obstante, habida cuenta de la diversidad de los niveles impositivos aplicados a los residentes en los distintos Estados miembros, resulta difícil determinar un tipo mínimo de retención a cuenta que pueda responder, para todos los Estados miembros, a la exigencia de una imposición mínima efectiva de los rendimientos del ahorro. Un nivel excesivamente bajo de retención a cuenta sería inadecuado, puesto que, aun cuando ésta no tenga carácter liberatorio, sí podría llegar a tenerlo en la práctica si el beneficiario no declara en su país de residencia los rendimientos percibidos. Asimismo, hay que considerar la competitividad de los mercados financieros europeos y el riesgo de que la fijación del tipo de la retención a cuenta en un nivel demasiado elevado suponga un incentivo para la inversión del ahorro fuera de la Comunidad. 10. La Comisión ha considerado que una solución equilibrada al problema del tipo de la retención a cuenta puede consistir en la adopción de un tipo mínimo del 20%, unido a un mecanismo corrector para que el beneficiario pueda, por iniciativa propia y sin menoscabo de la confidencialidad de la información bancaria, tributar de acuerdo con las normas de su Estado de residencia. Este mecanismo corrector se basa en la expedición, por la Administración fiscal del Estado de residencia, de un certificado que acredite que el interesado ha informado a dicha Administración del importe de los intereses a percibir. 11. En resumen, el modelo de "coexistencia", tal como figura en la propuesta, consiste en ofrecer a cada Estado miembro la posibilidad de elegir entre dos regímenes: el de información (suministro de datos a cualquier otro Estado miembro en el que resida el beneficiario) y el de retención a cuenta (aplicación de una retención a cuenta al tipo del 20%). Corresponde a cada Estado miembro escoger un único régimen, entre los dos posibles, y aplicarlo a todos los pagos de intereses que se efectúen en su territorio a residentes de los demás Estados miembros. Por otra parte, cuando el beneficiario efectivo perciba intereses en un Estado miembro que haya optado por el régimen de retención a cuenta, podrá disfrutar de una adaptación de dicho régimen a través del mecanismo del certificado; dicho beneficiario puede disfrutar así de la posibilidad de tributar exclusivamente en el Estado miembro de residencia fiscal, al igual que las personas que reciban pagos en un Estado miembro que haya optado por el régimen de información. 12. Sin la colaboración de los operadores de los mercados, es imposible garantizar la eficacia de cualquier medida encaminada a lograr una imposición efectiva de los rendimientos del ahorro. En el contexto de la Directiva propuesta, en la que coexisten el régimen de retención a cuenta y el régimen de información y cuyo ámbito de aplicación se limita a los intereses pagados a personas físicas no residentes, el agente pagador de los intereses parece ser el operador de mercado más indicado para llevar a cabo las medidas necesarias de forma eficaz. 13. El agente pagador puede comprobar, de forma simple y poco costosa, si el beneficiario de los intereses es una persona física y exigirle un justificante de su residencia fiscal. Si se exceptúa el caso de los intereses producidos por cuentas y depósitos bancarios, el deudor rara vez está en contacto con los beneficiarios y le resultaría difícil establecer distinciones entre ellos. Además, esta ausencia de contacto con los beneficiarios hace que resulte mucho más complicado y gravoso exigir la intervención del deudor en los Estados miembros que apliquen el régimen de información. 14. Además, al atribuir al agente pagador la ejecución de las tareas necesarias, se incluyen en el ámbito de aplicación de la Directiva los intereses pagados en cualquiera de los Estados miembros a personas físicas residentes en otro Estado miembro y que sean devengados por valores emitidos por deudores establecidos fuera de la Comunidad. De esta forma, la actividad de emisión de las empresas europeas se verá mucho menos afectada, en su competencia con emisores extracomunitarios, que si se atribuyera el papel determinante al deudor, como ocurría en la propuesta de directiva presentada por la Comisión el 10 de febrero de 1989. El nuevo planteamiento, basado en la responsabilidad del agente pagador, unido a la aplicación de la Directiva exclusivamente a los pagos efectuados a personas físicas residentes en otros Estados miembros, permite en concreto limitar de forma considerable el impacto de las medidas propuestas sobre el mercado de euro-obligaciones. Cabe señalar que este mercado se alimenta principalmente de las inversiones realizadas por inversores institucionales y, en parte también, de las efectuadas por inversores privados que no residen en la Comunidad. La Comisión estima que la nueva orientación dada a la Directiva no justifica ya la exclusión de las euro-obligaciones de su ámbito de aplicación, exclusión que, en la propuesta de 1989, tenía carácter optativo. 15. En sus conclusiones sobre la fiscalidad del ahorro de 1 de diciembre de 1997, el Consejo estimó que las disposiciones de la Directiva debían tener en cuenta la necesidad de preservar la competitividad de los mercados financieros europeos y señaló que los principios básicos de la misma debían ser objeto de una aprobación lo más generalizada posible. A tal fin, la Comunidad debería entablar negociaciones con sus principales socios comerciales, ya sea de manera bilateral o multilateral, con vistas a hacer posible la imposición efectiva de los rendimientos del ahorro contemplados por la Directiva propuesta y abonados a residentes fiscales de los Estados miembros por agentes pagadores establecidos en esos terceros países. Por otra parte, y con esa misma finalidad, los Estados miembros deben comprometerse a promover la aplicación de disposiciones equivalentes a las de la Directiva propuesta en aquellos territorios que no estén incluidos en su ámbito de aplicación. En concreto, los Estados miembros que cuenten con territorios dependientes o asociados o que tengan responsabilidades particulares o prerrogativas fiscales sobre otros territorios, deben comprometerse a garantizar, en su caso en el marco de sus disposiciones constitucionales, que puedan aplicarse disposiciones equivalentes a las de la Directiva en dichos territorios. Estos compromisos deberían reflejarse en la adopción, paralelamente a los debates en torno a la Directiva propuesta, de una Decisión de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, partiendo del modelo presentado conjuntamente con la propuesta de Directiva (véase anexo). II. COMENTARIOS A LOS ARTÍCULOS DE LA PROPUESTA DE DIRECTIVA Artículo 1 1. La Directiva está destinada a hacer posible una imposición mínima de los rendimientos del ahorro. Se aplica a los intereses percibidos por personas físicas que tengan su residencia fiscal en la Comunidad, pero en un Estado miembro distinto de aquel en que se paguen los intereses. 2. La Directiva se aplica a los intereses pagados en el territorio de los Estados miembros, con independencia del lugar de establecimiento del deudor del capital prestado. Cada uno de los Estados miembros deberá tomar las medidas necesarias para asegurarse de que los agentes establecidos en su territorio que abonen intereses lleven a cabo las tareas que les correspondan en cumplimiento de la Directiva. Artículo 2 La Directiva se basa en la coexistencia de dos regímenes, el de información y el de retención a cuenta. Cada uno de los Estados miembros en los que se abonen los intereses debe optar por uno de los dos y aplicar el régimen elegido a todos los intereses pagados en su territorio a residentes de cualesquiera otros Estados miembros. a) Definición de beneficiario efectivo Artículo 3 Tendrá esta consideración toda persona física que perciba intereses por cuenta propia. Se excluyen así del ámbito de aplicación los pagos de intereses a personas jurídicas o sociedades, así como los efectuados a personas físicas que los reciban, por cuenta de otra persona, en el ejercicio de su actividad profesional de agente o en su calidad de persona autorizada. b) Definición de agente pagador El objeto de esta definición es garantizar la designación de un solo agente pagador en los supuestos eme a continuación se especifican: - cuando el deudor pague directamente los intereses al beneficiario efectivo, se considerará agente pagador; - por el contrario, si el deudor encomienda a otro operador económico la labor de efectuar el pago al beneficiario, el agente pagador será este segundo operador; - asimismo, tendrán la consideración de agente pagador las personas que, en el ejercicio de una actividad empresarial o profesional, abonen a sus clientes intereses derivados de la gestión fiduciaria de los bienes de éstos. Cuando el pago de intereses se realice a través de varios agentes intermediarios, establecidos, en su caso, en diferentes Estados o territorios, únicamente se considerará '"pago de intereses" la operación mediante la cual los intereses se abonen al beneficiario efectivo de los mismos para su disfrute inmediato, y únicamente se considerará "agente pagador" al último intermediario establecido en el territorio de la Comunidad Europea que realice tal operación. c) Definición relativa a la residencia fiscal A fin de resolver los conflictos que puedan surgir entre dos o más Estados miembros a la hora de determinar la residencia fiscal, se establecen en este artículo criterios sucesivos de identificación de la residencia fiscal a efectos de la aplicación de la Directiva. d) Definición de autoridad competente Las autoridades competentes son las definidas en el apartado 5 del artículo 1 de la Directiva 77/799/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1977, relativa a la asistencia mutua entre las autoridades competentes de los Estados Miembros en el ámbito de los impuestos directos e indirectos6. Artículo 4 la Conforme al principio de subsidiariedad, corresponde a los Estados miembros definir los métodos más adecuados para la identificación de determinación de su lugar de residencia fiscal. Los métodos de identificación definidos por cada Estado miembro habrán de ser aplicados posteriormente por los operadores de los mercados: resulta, pues, conveniente que -al menos en lo que respecta a las operaciones más corrientes y a las que menos se presten a abusos- dichos métodos de identificación, aun siendo suficientemente eficaces para permitir alcanzar el objetivo de la Directiva, no sean demasiado restrictivos. los beneficiarios efectivos y Artículo 5 a) La expresión "créditos de todo tipo" engloba, como es obvio, los depósitos y las garantías en efectivo. Las obligaciones que den derecho a participar en los beneficios deben considerarse generadoras de intereses y no de dividendos, a menos que los fondos prestados queden también expuestos de forma efectiva a los riesgos a los que se enfrente el deudor. b) Aun cuando la definición contenida en la letra a) no deje lugar a dudas, por su carácter sumamente amplio, en cuanto a la inclusión en el ámbito de aplicación de la Directiva del rendimiento de las obligaciones sin cupón y créditos similares, resulta conveniente especificar que el aumento de valor de tales créditos constituye un rendimiento a efectos de lo previsto en la Directiva. Este aumento de valor pasa a estar incluido en el ámbito de aplicación al ser abonado por el agente pagador en el momento de la amortización del crédito o del valor correspondiente. c) Este artículo define igualmente como intereses, a efectos de la Directiva, los rendimientos del ahorro percibidos indirectamente, a través de organismos de inversión colectiva, por valores representativos de créditos. A fin de delimitar los organismos de inversión colectiva considerados, se define de forma explícita, por referencia a la composición del patrimonio invertido, el criterio uniforme de identificación de los organismos de inversión colectiva cuyos rendimientos se consideran intereses al ser percibidos por los partícipes. Publicada en el DO L 336, de 27. 12. 1977, p. 15, y modificada posteriormente por las Directivas del Consejo 79/1070/CEE, de 6 de diciembre de 1979 (DO L 331, de 27. 12. 1979, p. 8) y 92/12/CEE, de 25 de febrero de 1992 (DO L 76, de 23. 3. 1992, p. 1) y finalmente por las Actas de adhesión de Austria, Finlandia y Suecia (Decisión 95/1/CE, DO L l,de 1. 1. 1995, p. 1). d) Para prevenir un falseamiento de competencia entre financieros comparables, los rendimientos capitalizados de los organismos de inversión colectiva que hayan invertido más del 50% de su patrimonio en obligaciones y valores similares, se consideran igualmente intereses para los partícipes, que pueden beneficiarse de los mismos en el momento del reembolso de sus participaciones. instrumentos Artículo 6 El ámbito de aplicación de la Directiva corresponde al territorio en el que son aplicables las disposiciones del Tratado CE, habida cuenta de lo dispuesto en el artículo 227 del mismo. Artículo 7 1. Si optan por el régimen de información, los Estados miembros deben facilitar los datos previstos, sin condiciones de reciprocidad, a cualquier otro Estado miembro en el que el beneficiario efectivo tenga su residencia fiscal. 2. En este apartado se señalan los datos que deberán facilitar, en cualquier caso, los Estados miembros que apliquen el régimen de información. Éstos pueden también, si así lo desean, comunicar otros datos. 3. El suministro de información únicamente previa solicitud no se ajustaría al objetivo de la Directiva, ya que no permitiría asegurarse de que pueda haber una imposición de los intereses. 4. Se especifica que lo previsto en el artículo 8 de la Directiva 77/799/CEE no se hace extensivo a la información que deberá facilitarse a efectos de la Directiva propuesta. El posible recurso por los Estados miembros que apliquen el régimen de información a lo dispuesto en dicho artículo no serviría sino para dificultar la realización del objetivo de la Directiva. El suministro de información únicamente en condiciones de reciprocidad (facultad otorgada por el apartado 3 del citado artículo) permitiría, por ejemplo, a los residentes de determinados Estados miembros (los que no pueden comunicar la información) quedar exentos del pago de impuestos sobre sus intereses transfronterizos. Artículo 8 La fijación del tipo mínimo del 20% no obsta para que los Estados miembros que así lo deseen apliquen un tipo más elevado. La prohibición de aplicar otras retenciones a cuenta sobre los pagos de intereses contemplados por la Directiva afecta a todos los Estados miembros (incluidos los que hayan optado por el régimen de información en virtud de la Directiva). Desde la óptica de la Directiva propuesta, la retención a cuenta efectuada por el Estado miembro de pago no es, por norma, una retención definitiva y no tiene carácter liberatorio con respecto a las obligaciones fiscales a las que el beneficiario esté sujeto en su país de residencia. La retención a cuenta se considera una solución práctica para garantizar una imposición mínima efectiva de los intereses transfronterizos pagados en la Comunidad. Este objetivo también se alcanza si el beneficiario puede demostrar, mediante un certificado, que ha informado a su propia Administración fiscal de la percepción de tales ingresos en otro Estado miembro: en este supuesto, se considera que la retención no es necesaria, puesto que existe la posibilidad de imposición en el Estado miembro de residencia del beneficiario. Se otorga a los Estados miembros que opten por el régimen de retención a cuenta la facultad de prever, asimismo, la puesta a disposición del Estado miembro de residencia fiscal del beneficiario de información sobre el pago de intereses sujetos a retención. Este suministro de información, que puede estar justificado por disposiciones nacionales o acuerdos bilaterales, no queda regulado en la Directiva propuesta, si bien se reconoce expresamente su compatibilidad con la misma. Artículo 9 Este artículo especifica la información que deberá figurar en el certificado que expidan las autoridades fiscales de los Estados miembros al beneficiario efectivo de los intereses que lo solicite. El beneficiario puede, como es obvio, pedir a su Administración más de un certificado, y ello no sólo cuando ha invertido en varios Estados miembros que aplican el régimen de retención, sino también cuando son varias entidades distintas en el mismo país las que le pagan intereses. Artículo 10 1. Este apartado reitera, en el marco de la Directiva, la obligación de eliminar toda doble imposición por los intereses percibidos. 2. En este apartado se enuncia el principio básico con arreglo al cual todo Estado miembro debe tomar en consideración, en la liquidación del impuesto sobre la renta adeudado por sus residentes, la retención a cuenta que haya sido efectuada en otro Estado miembro en aplicación de la Directiva. El criterio básico establecido es el de la "deducción ordinaria", que consiste en una reducción de la cuota impositiva no superior al más bajo de los dos importes siguientes: - el importe de la retención a cuenta de que el beneficiario pueda demostrar haber sido objeto en el Estado miembro en que se hayan pagado los intereses; - la fracción del impuesto sobre la renta adeudado por el beneficiario que corresponda, de conformidad con la legislación nacional del Estado de residencia del beneficiario, a los intereses a los que se haya aplicado la retención a cuenta. Únicamente el Estado miembro del agente pagador estará obligado a conceder una devolución por el excedente de la retención a cuenta que no haya podido ser así deducido por el beneficiario efectivo en su Estado miembro de residencia. 3. Este apartado indica las normas específicas que deberán observarse, tanto en el Estado miembro en el que se paguen los intereses como en el de residencia del beneficiario, al objeto de tomar en consideración las retenciones a cuenta, así como los demás impuestos directos que se hayan aplicado ya a los organismos de inversión colectiva por esos mismos intereses. Dichas normas específicas están destinadas a garantizar una consideración idéntica de la inversión directa del ahorro y de la realizada a través de un organismo de inversión colectiva. Corresponde a los Estados miembros definir criterios que no resulten excesivamente restrictivos para que los beneficiarios efectivos y los agentes pagadores establecidos en su territorio puedan justificar los gravámenes ya abonados por rendimientos correspondientes a los intereses pagados. inversión colectiva por los organismos de los a) Esta disposición se refiere a los pagos de intereses procedentes de Estados miembros que hayan optado por el régimen de información. b) Se han previsto normas específicas en relación con los pagos efectuados en Estados miembros que hayan optado por el régimen de retención a cuenta. Dado que el Estado miembro de residencia tendrá en cuenta los impuestos ya pagados a través del método de "deducción ordinaria" (véase apartado 2 anterior), la aplicación de la retención a cuenta al tipo normal, unida a los gravámenes ya soportados por los organismos de inversión colectiva, habría multiplicado los casos en que los impuestos pagados no pueden deducirse íntegramente en el Estado miembro de residencia. 4. Los convenios bilaterales destinados a evitar la doble tributación conceden con frecuencia un derecho de imposición, en forma de retención a cuenta, al Estado en el que esté establecido el deudor, que no coincide necesariamente con el Estado en que se pagan los intereses. Si bien, en las relaciones entre Estados miembros, e! artículo 8 permite excluir la posibilidad de que se efectúen retenciones de este tipo, no ocurre lo mismo en las relaciones con terceros países cuando se trata de valores emitidos en su territorio. A fin de evitar casos de doble imposición, se ha previsto un mecanismo para tomar en consideración las retenciones a cuenta ya efectuadas al calcular la retención que deberá practicarse en virtud de la Directiva propuesta. Corresponde a los Estados miembros que apliquen el régimen de retención a cuenta, cada uno de ellos en relación con los pagos de intereses realizados en su propio territorio, establecer los justificantes que el beneficiario deberá presentar al agente pagador para que se le tengan en cuenta las retenciones ya efectuadas. Artículo 11 La Comunidad entablará negociaciones con los principales terceros países con los que mantenga relaciones comerciales, ya sea de manera bilateral o multilateral, con vistas a hacer posible la imposición efectiva de los rendimientos del ahorro contemplados por la Directiva y abonados a residentes fiscales de los Estados miembros por agentes pagadores establecidos en dichos países. 10 Artículo 12 El apartado 1 establece los plazos para la incorporación de la Directiva al ordenamiento jurídico interno de los Estados miembros. Habida cuenta de la necesidad de conceder tiempo a los agentes pagadores para que adapten sus procedimientos a la aplicación de los regímenes previstos en la Directiva, se ha considerado oportuno dejar un intervalo entre la adopción y la entrada en vigor de las disposiciones nacionales. La comunicación a la Comisión de dichas disposiciones, antes de su entrada en vigor, tiene por objeto garantizar la correcta aplicación de la Directiva. El apartado 2 reproduce las condiciones normalmente previstas a efectos de la comunicación por los Estados miembros de las disposiciones nacionales adoptadas para dar cumplimiento a la Directiva. Artículo 13 La Comisión considera que, según se desprende de las conclusiones del Consejo Ecofin de 1 de diciembre de 1997, el modelo de coexistencia constituye un primer paso hacia la imposición efectiva de los rendimientos del ahorro en el conjunto de la Comunidad, y que debe preverse un reexamen de la situación, con vistas a determinar si son posibles nuevos progresos. Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO destinada a garantizar un mínimo de imposición efectiva de los rendimientos del ahorro en forma de intereses dentro de la Comunidad EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 100. Vista la propuesta de la Comisión7, Visto el dictamen del Parlamento Europeo8, Visto el dictamen del Comité Económico y Social9, (1) Considerando que la Directiva 88/361/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1988 relativa a la aplicación del artículo 67 del Tratado10, preveía la total liberalización. a partir del 1 de julio de 1990, de los movimientos de capital que tuviesen lugar en la Comunidad entre residentes de los Estados miembros, incluidas las inversiones directas, y que. desde el 1 de enero de 1994, la libre circulación de capitales ha quedado consagrada en los artículos 73 B al 73 G del Tratado; (2) Considerando que los rendimientos de la inversión directa del ahorro consistentes en intereses constituyen rentas imponibles para los residentes de todos los Estados miembros; (3) Considerando que, en virtud del apartado 1 del artículo 73 D del Tratado, los Estados miembros están facultados para aplicar las disposiciones pertinentes de su normativa fiscal que establezcan una distinción entre los contribuyentes que no se encuentren en la misma situación en lo que respecta a su residencia o al lugar donde esté invertido su capital, así como para adoptar las medidas necesarias para impedir que se infrinjan sus disposiciones legales y reglamentarias, en particular en materia fiscal: (4) Considerando que, de acuerdo con lo previsto en el apartado 3 del artículo 73 D del Tratado, las disposiciones de la normativa fiscal de los Estados miembros destinadas a combatir los abusos o fraudes no deben constituir ni un medio de discriminación arbitraria, ni una restricción encubierta a la libre circulación de capitales y de pagos, tal y como se define en el artículo 73 B del Tratado; (5) Considerando que, en ausencia de una coordinación de los regímenes nacionales relativos a la fiscalidad del ahorro, en particular, en lo que respecta a los intereses percibidos en cada Estado miembro por no residentes, los residentes de los Estados miembros pueden 7 DOC 8 DOC 9 DOC 10 DOL 178, de 8. 7. 1988, p. 5. 12 actualmente eludir toda tributación por los intereses percibidos en un Estado miembro distinto del de su residencia; (6) Considerando que esta posibilidad de evasión fiscal genera, en los movimientos de capital entre Estados miembros, distorsiones económicas que no son compatibles con la existencia del mercado interior; (7) Considerando que. con motivo del Consejo Ecofin de 1 de diciembre de 1997 dedicado a la política fiscal", y dentro de las conclusiones sobre la fiscalidad del ahorro en las que se aprobaba el objetivo de garantizar un mínimo de imposición efectiva de los rendimientos del ahorro dentro de la Comunidad y de evitar todo falseamiento indeseable de la competencia; que a tal fin acordó una serie de elementos que constituyen la base de la presente Directiva; (8) Considerando que, de conformidad los principios de subsidiariedad y con proporcionalidad enunciados en el artículo 3 B del Tratado, el objetivo contemplado por la presente Directiva, esto es, la imposición efectiva de los rendimientos del ahorro en toda la Comunidad, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y puede, por consiguiente, lograrse mejor a nivel comunitario; que la presente Directiva, al representar un primer paso hacia dicho objetivo, se limita al mínimo imprescindible y no excede de lo necesario para conseguirlo, en la medida en que se aplica únicamente a los intereses abonados por los agentes pagadores establecidos en un Estado miembro a personas físicas residentes en otro Estado miembro; (9) Considerando que. de forma análoga, el ámbito de aplicación de la presente Directiva debe limitarse a los intereses derivados de la inversión de un capital y que, por tanto, los problemas relacionados con la imposición de las pensiones y prestaciones de seguros se examinarán por separado, con vistas a la adopción, en su caso, de iniciativas legislativas específicas; (10) Considerando que el objetivo perseguido puede alcanzarse mediante un modelo de coexistencia, que consiste en ofrecer a los Estados miembros la posibilidad de optar bien por aplicar una retención a cuenta a los intereses pagados en su territorio a no residentes (régimen de retención a cuenta), bien por permitir al Estado miembro de residencia fiscal del beneficiario efectivo de los intereses proceder a su imposición mediante la comunicación de la información necesaria por el Estado miembro del agente pagador (régimen de información); (11) Considerando que, en aras de la transparencia y la seguridad jurídica, resulta oportuno disponer que los Estados miembros apliquen un mismo régimen a todos los intereses pagados en su territorio a personas que no tengan en él su residencia fiscal; (12) Considerando que resulta oportuno que, al optar por uno de los dos regímenes previstos por la presente Directiva, los Estados miembros adopten las medidas necesarias para que los agentes pagadores de los intereses establecidos en su territorio puedan llevar a cabo las tareas exigidas por la presente Directiva; DOC 2. de 6. 1. 1998. p. (13) Considerando que resulta oportuno precisar que, cuando los intereses no sean pagados directamente al beneficiario efectivo por el deudor del capital que los devengue, el agente pagador al que corresponderá la ejecución de las tareas a que antes se hacía referencia será el operador económico responsable del pago de los intereses para el disfrute inmediato del beneficiario efectivo; (14) Considerando que la Directiva 77/799/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1977, relativa a la asistencia mutua entre las autoridades competentes de los Estados miembros en el ámbito de los impuestos directos e indirectos12 modificada en último lugar por las Actas de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia, permite ya, en cierta medida, a los Estados miembros asegurarse de la liquidación correcta del impuesto mediante un mecanismo de intercambio de información; (15) Considerando que el suministro automático entre Estados miembros de la oportuna información sobre los intereses contemplados en la presente Directiva constituye una condición sine qua non para la aplicación del régimen de información y que resulta oportuno disponer que los Estados miembros que apliquen tal régimen no puedan ya hacer uso de la facultad de limitar el intercambio de información prevista en el artículo 8 de la Directiva 77/799/CEE; ( 16) Considerando que resulta oportuno velar por que los Estados miembros que opten por el régimen de retención a cuenta apliquen un tipo mínimo efectivo de retención y garantizar que ésta se efectúe una sola vez en la Comunidad; (17) Considerando que, cuando los intereses los abone un agente pagador establecido en un Estado miembro que haya optado por el régimen de retención a cuenta, conviene prever la posibilidad de que el beneficiario efectivo de tales intereses, siempre que tenga su residencia fiscal en otro Estado miembro, presente un certificado al agente pagador a fin de que éste no efectúe la retención a cuenta; (18) Considerando que resulta oportuno disponer, a tal fin, que las autoridades competentes de los Estados miembros expidan tal certificado en un plazo razonable; (19)Considerando que el objetivo de hacer posible la imposición efectiva de los intereses pagados entre dos o más Estados miembros supone para los Estados miembros la consiguiente obligación de garantizar la eliminación de toda doble imposición de tales intereses; (20) Considerando que, en el supuesto de que se haya aplicado una retención a cuenta sobre los intereses, el Estado miembro de residencia fiscal del beneficiario efectivo debe deducirla del impuesto adeudado en su territorio por tales intereses y que, en su caso, la diferencia ha de poder ser reembolsada por el Estado miembro en el que esté establecido el agente pagador; (21) Considerando que debe aplicarse el mismo principio a los intereses procedentes de determinados organismos de inversión colectiva, y que conviene establecer normas específicas a fin de garantizar la supresión de toda doble imposición de los intereses considerados; 12 DO L 336, de 27. 12. 1977, p. 15. 14 (22) Considerando que, en sus conclusiones sobre la fiscalidad del ahorro de 1 de diciembre de 1997, el Consejo resaltó la necesidad de preservar la competitividad de los mercados financieros europeos y señaló que los principios básicos de una directiva en este ámbito debían ser objeto de una aprobación lo más generalizada posible; que, a tal fin, la Comunidad debe entablar negociaciones con los principales terceros países con los que mantiene relaciones comerciales, ya sea de manera bilateral o multilateral, con vistas a hacer posible la imposición efectiva de los rendimientos del ahorro contemplados por la presente Directiva y abonados a residentes fiscales de los Estados miembros por agentes pagadores establecidos en esos terceros países; (23) Considerando que resulta oportuno prever un reexamen de la situación por el Consejo, partiendo de un informe de la Comisión, tres años después de la fecha límite para la incorporación de la Directiva, con vistas a determinar en qué medida cabría seguir progresando hacia una imposición efectiva más satisfactoria de los rendimientos del ahorro; HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 Objeto 1. 2. 1. 2. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para hacer posible un mínimo de imposición efectiva de los intereses pagados a personas físicas que tengan su residencia fiscal en un Estado miembro distinto a aquel en que un agente pagador efectúe el abono. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar la ejecución de las tareas que exija la aplicación de la presente Directiva por los agentes pagadores de lugar de establecimiento de la entidad deudora del capital que devengue tales intereses. intereses establecidos en su independencia del territorio, con Articulo 2 Modelo de coexistencia Los Estados miembros optarán bien por el sistema del suministro de información al Estado miembro de residencia fiscal del beneficiario efectivo del pago (en lo sucesivo denominado "régimen de información"), bien por el sistema de la retención a cuenta (en lo sucesivo denominado "régimen de retención a cuenta"'), de conformidad con lo dispuesto en los artículos 7 y 8. Cada uno de los Estados miembros aplicará un mismo y único régimen a todos los pagos de intereses efectuados por agentes pagadores establecidos en su territorio a personas físicas con residencia fiscal en otro Estado miembro. 15 Artículo 3 Definiciones generales A efectos de lo dispuesto en la presente Directiva: a) se entenderá por "beneficiario efectivo" toda persona física que reciba un pago de intereses por cuenta propia; b) se entenderá por "agente pagador" todo operador económico responsable del pago de intereses para el disfrute inmediato del beneficiario efectivo, con independencia de que sea el propio deudor del capital que devengue los intereses o el operador al que el deudor o el beneficiario efectivo hayan encomendado la labor de abonar los intereses, siempre que dicho operador económico esté establecido dentro de la Comunidad y fuera del Estado miembro de residencia fiscal del beneficiario efectivo; c) en caso de conflicto entre dos o más Estados miembros a la hora de determinar la "residencia fiscal" de un beneficiario efectivo, se aplicarán los criterios siguientes: i) el beneficiario efectivo se considerará residente del Estado miembro en que disponga de un domicilio de carácter permanente; si dispone de un domicilio permanente en varios Estados miembros, se considerará residente del Estado miembro con el que mantenga vínculos personales y económicos más estrechos (centro de intereses vitales); ii) en el supuesto de que no pueda determinarse el Estado miembro en que el beneficiario efectivo tenga su centro de intereses vitales, o de que no disponga de un domicilio permanente en ningún Estado miembro, se considerará residente del Estado miembro en el que viva habitualmente; iii) si el beneficiario efectivo vive habitualmente en varios Estados miembros o no vive habitualmente en ningún Estado miembro, se considerará residente del Estado miembro del que sea nacional; iv) en caso de conflicto entre dos o más Estados miembros a la hora de determinar la residencia fiscal de un beneficiario efectivo en función de los criterios previstos en los puntos i), ii) e iii) los Estados miembros de que se trate acordarán en un plazo razonable un lugar único de residencia; d) se entenderá por "autoridad competente" de un Estado miembro una de las autoridades contempladas en el apartado 5 del artículo 1 de la Directiva 77/799/CEE. 16 Artículo 4 Identificación de los beneficiarios efectivos Los Estados miembros establecerán un procedimiento que permita al agente pagador lo identificar a los beneficiarios efectivos y su lugar de residencia fiscal, de acuerdo con dispuesto en el artículo 1, y garantizarán la aplicación del mismo en su territorio. Artículo 5 Definición de intereses A efectos de lo dispuesto en la presente Directiva se entenderá por "intereses": a) los rendimientos de los créditos de todo tipo, acompañados o no de garantías hipotecarias o de una cláusula de participación en los beneficios del deudor, y en particular los rendimientos de los instrumentos de deuda pública y las obligaciones, incluidos los premios y primas correspondientes a los mismos. Los recargos por demora en el pago no se considerarán intereses; b) el aumento de valor de los créditos cuyo rendimiento venga, por contrato, constituido, exclusivamente o en parte, por dicho aumento de valor, con independencia de la naturaleza de tal aumento. En este caso se tomará en consideración, en concepto de intereses, la diferencia, abonada por el agente pagador en la fecha de amortización del los valores crédito, entre el capital amortizado y el precio de emisión de correspondientes; c) d) los rendimientos distribuidos por organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios, según se definen en la Directiva 85/611/CEE del Consejo13, que inviertan directa o indirectamente más del 50% de sus activos en créditos o valores equivalentes; la diferencia entre el precio obtenido en el momento del reembolso de las participaciones de los organismos a que se refiere la letra c) y el precio de emisión de esas mismas participaciones o, en el supuesto de que éstas se hayan adquirido con posterioridad a su emisión, el precio de adquisición por el beneficiario efectivo. Artículo 6 Ámbito de aplicación territorial La presente Directiva se aplica a los intereses abonados por agentes pagadores establecidos en el territorio en el que sea de aplicación el Tratado, en virtud de lo previsto en su artículo 227. DO L 375, de 31. 12. 1985, p. 3. 17 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. Artículo 7 Régimen de información Cuando haya optado por el régimen de información, el Estado miembro del agente pagador comunicará al Estado miembro en que el beneficiario efectivo de los intereses tenga su residencia fiscal los datos que resulten necesarios para la liquidación correcta del impuesto sobre la renta adeudado por el beneficiario efectivo a este segundo Estado, según lo previsto en el apartado 2. Entre la información facilitada por las autoridades competentes del primer Estado miembro a las del segundo Estado miembro figurarán, como mínimo, la indicación del importe de los intereses pagados, la fecha de pago, la identidad del beneficiario efectivo y el lugar de residencia declarado por el mismo. Esta información se facilitará de forma automática, al menos una vez al año, en los seis meses siguientes al final del año natural anterior, en relación con los pagos de intereses efectuados durante ese año natural. A efectos de la información que deberá facilitarse en virtud de la presente Directiva, no será aplicable lo dispuesto en el artículo 8 de la Directiva 77/799/CEE. Artículo 8 Régimen de retención a cuenta Cuando haya optado por el régimen de retención a cuenta, el Estado miembro del agente pagador aplicará una retención a cuenta de un tipo mínimo del 20% sobre los intereses abonados por el agente pagador al beneficiario efectivo. Dentro de la Comunidad no podrá aplicarse ninguna otra retención a cuenta sobre los intereses pagados a los beneficiarios efectivos. No se aplicará la retención a cuenta cuando el beneficiario efectivo entregue al agente pagador un certificado extendido a su nombre por la autoridad competente de su Estado miembro de residencia fiscal, de conformidad con lo previsto en el artículo 9, en el que ésta declare haber sido informada por dicho beneficiario de los intereses a percibir. En el supuesto de que el importe de los intereses pagados exceda del mencionado en el certificado, se efectuará una retención a cuenta sobre la diferencia entre ambos importes. Lo dispuesto en la presente Directiva no obsta para que los Estados miembros que hayan optado por el régimen de retención a cuenta puedan también facilitar información, al amparo de lo previsto en su normativa nacional o en los acuerdos bilaterales que hayan celebrado con otros Estados miembros. 18 Artículo 9 Expedición del certificado Las autoridades competentes de los Estados miembros vendrán obligadas a expedir un certificado basándose en la información que les faciliten las personas que tengan su residencia fiscal en su territorio y que sean beneficiarios efectivos de intereses adeudados por un agente pagador. Dicho certificado deberá indicar la identidad del beneficiario efectivo y del agente pagador, el importe de los intereses a percibir y la fecha de pago. El certificado se entregará al beneficiario efectivo en el plazo de dos meses a contar desde su solicitud. Artículo 10 Eliminación de la doble imposición 1. 2. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para eliminar toda doble imposición de los intereses a que se refiere la presente Directiva. Cuando los intereses percibidos por un beneficiario efectivo hayan quedado sujetos a retención a cuenta en el Estado miembro del agente pagador, el Estado miembro de residencia fiscal de dicho beneficiario concederá a éste un crédito de impuesto igual al importe de la retención a cuenta, dentro de los límites de la cuota tributaria adeudada en su territorio por tales intereses. En el supuesto de que la retención a cuenta efectuada en el Estado miembro del agente pagador sea de un importe superior al crédito de impuesto concedido al beneficiario efectivo por su Estado miembro de residencia fiscal, el Estado miembro del agente pagador devolverá la diferencia directamente al beneficiario efectivo. 3. En relación con los pagos de intereses definidos en las letras c) y d) del artículo 5: a) b) en el supuesto de que el Estado miembro del agente pagador haya optado por el régimen de información, el Estado miembro de residencia fiscal del beneficiario efectivo concederá a éste, dentro de los límites de la cuota tributaria adeudada en su territorio por tales intereses, un crédito de impuesto igual a las cuotas tributarias ya soportadas por los organismos de inversión colectiva por los rendimientos correspondientes a los intereses pagados a dicho beneficiario efectivo; en el supuesto de que el Estado miembro del agente pagador haya optado por el régimen de retención a cuenta, el agente pagador deducirá de la retención a cuenta prevista en el artículo 8 las cuotas tributarias ya soportadas por los organismos de inversión colectiva por los rendimientos correspondientes a los intereses pagados al beneficiario efectivo. En tal caso, el Estado miembro de residencia fiscal del beneficiario efectivo concederá a éste un crédito de impuesto igual al total de las cuotas tributarias que se hayan aplicado ya a los intereses, dentro de los límites de la cuota tributaria adeudada en su territorio por esos mismos intereses. 19 Cuando, en un Estado no comunitario, se haya efectuado una retención a cuenta, sin posibilidad de devolución, sobre intereses pagados a través de un agente pagador establecido en un Estado miembro a un beneficiario efectivo con residencia fiscal en otro Estado miembro, el Estado del agente pagador, caso de haber optado por el régimen de retención a cuenta, deducirá del importe de la retención a cuenta sobre tales intereses las retenciones ya aplicadas. Artículo 11 Negociaciones con terceros países La Comunidad entablará negociaciones con los principales terceros países con los que mantenga relaciones comerciales, ya sea de manera bilateral o multilateral, con vistas a hacer posible la imposición efectiva de los rendimientos del ahorro contemplados por la presente Directiva y abonados a residentes fiscales de los Estados miembros por agentes pagadores establecidos en esos terceros países. Artículo 12 Incorporación Los Estados miembros adoptarán y publicarán legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la presente Directiva el 31 de diciembre de 1999. a más tardar. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. las disposiciones Las citadas disposiciones serán de aplicación a partir del 1 de enero del 2001. Cuando los Estados miembros adopten las disposiciones a que se refiere el apartado 1, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de tal referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva. En su comunicación, los Estados miembros facilitarán un cuadro de concordancias en el que se indiquen las normas nacionales vigentes o en fase de elaboración que corresponden a cada uno de los artículos de la presente Directiva. Asimismo, los Estados miembros facilitarán los datos de sus autoridades comoetentes. 20 Artículo 13 Reexamen La Comisión presentará al Consejo, antes del 1 de enero del 2004, un informe sobre la aplicación de la presente Directiva. Basándose en dicho informe, la Comisión propondrá, en su caso, al Consejo las modificaciones de la Directiva que resulten necesarias para garantizar una imposición efectiva más satisfactoria de los rendimientos del ahorro, así como la eliminación de todo falseamiento indeseable de la competencia. Artículo 14 Entrada en vigor La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Artículo 15 Destinatarios Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo. El Presidente 21 Anexo DECISION DE LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO de en relación con la fiscalidad del ahorro LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO, CONFIRMANDO que, para atender a la necesidad de preservar la competitividad de los mercados financieros a escala mundial, es conveniente que los elementos acordados en el texto sobre fiscalidad del ahorro que figura entre las conclusiones del Consejo Ecofin de 1 de diciembre de 1997 sean objeto de una adopción lo más generalizada posible; RECONOCIENDO que la propuesta de Directiva presentada el 20 de mayo de 1998 por la Comisión, con vistas a garantizar una imposición mínima efectiva de los rendimientos del ahorro en forma de intereses dentro de la Comunidad, se basa en dichos elementos; CONFIRMANDO el acuerdo logrado en el Consejo Ecofin de 1 de diciembre de 1997 sobre la conveniencia de que los Estados miembros se comprometan, paralelamente a los debates en torno a la citada propuesta de Directiva, a promover la adopción de medidas equivalentes a las de la Directiva en terceros países, así como en sus territorios dependientes o asociados o en los que los Estados miembros tengan responsabilidades particulares o prerrogativas fiscales y que no entren en el ámbito de aplicación de la Directiva, HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: Artículo 1 Los Estados miembros, dentro del respeto de sus competencias respectivas y de las de la Comunidad, y paralelamente a los debates en torno a la propuesta de Directiva presentada el 20 de mayo de 1998 por la Comisión, con vistas a garantizar una imposición mínima efectiva de los rendimientos del ahorro en forma de intereses dentro de la Comunidad, se comprometen a promover la adopción de medidas equivalentes en terceros países en relación con los pagos de intereses a residentes de la Comunidad. 99 Artículo 2 Los Estados miembros que cuentan con territorios dependientes o asociados o que tienen responsabilidades particulares o prerrogativas fiscales sobre otros territorios se comprometen las medidas oportunas, en su caso, en el marco de sus disposiciones a adoptar constitucionales, para garantizar que puedan aplicarse en dichos territorios disposiciones relativas a los pagos de intereses a residentes de la Comunidad equivalentes a las contenidas en la Directiva, una vez aprobada. Ficha financiera La presente propuesta de Directiva del Consejo no tiene incidencia financiera alguna en el presupuesto comunitario. 24 Ficha de evaluación de impacto Impacto de la propuesta sobre las empresas, en particular las pequeñas y medianas (PYME) Título de la propuesta; Propuesta de Directiva del Consejo destinada a garantizar una imposición mínima efectiva de los rendimientos del ahorro en forma de intereses dentro de la Comunidad Número de referencia de la evaluación de impacto sobre las empresas: 98006. Propuesta 1. Habida cuenta del principio de subsidiariedad, ¿porqué es necesaria una normativa comunitaria en este ámbito y cuáles son sus principales objetivos? El objetivo de la presente propuesta de directiva es hacer posible una imposición mínima efectiva de los intereses pagados en cada Estado miembro a personas físicas que tengan su residencia fiscal en otro Estado miembro. Dada la falta de coordinación de los regímenes nacionales, las personas físicas residentes en la Comunidad pueden actualmente quedar libres de toda imposición sobre los intereses percibidos en un Estado miembro distinto de aquel en que residen. Esto origina distorsiones en el funcionamiento del mercado único, así como pérdidas de ingresos fiscales para los Estados miembros. los El espacio financiero europeo, cuya creación hizo posible movimientos de capital, no puede producir todos sus efectos benéficos, que se derivan de la mayor competencia entre proveedores de servicios, si las decisiones de los ahorradores obedecen a la posibilidad de no pagar impuestos, en lugar de basarse en una comparación de las ventajas intrínsecas de las diversas alternativas de inversión. la liberalización de Impacto sobre las empresas 2. ¿Quién se verá afectado por la propuesta? - ¿qué sectores económicos? - ¿qué dimensiones tienen las empresas afectadas (proporción de las PYME)? - ¿están estas empresas implantadas en alguna zona geográfica de la Comunidad en particular? No cabe prever ningún aumento de la presión fiscal sobre la renta de las empresas, de cualesquiera sectores económicos, a raíz de la aprobación de la presente propuesta de directiva. Para evitar que las actividades económicas transfronterizas se vean obstaculizadas, lo cual no sería compatible con el mercado único, los flujos de intereses interbancarios y, de forma más general, entre sujetos que no sean personas físicas quedan excluidos del ámbito de aplicación de la directiva. En lo que respecta a los empresarios individuales, los intereses transfronterizos que perciben están incluidos en el ámbito de aplicación de la directiva, pero la existencia de un mecanismo corrector, que permite evitar la aplicación de retenciones a cuenta sobre los rendimientos notificados a la Administración fiscal del país de residencia, impedirá que dichos empresarios sean objeto de una doble imposición. Así pues, el impacto de la propuesta se reduce al coste de las obligaciones administrativas adicionales que se imponen a los agentes pagadores de los intereses, que, por lo general, son entidades financieras. La ejecución de las medidas previstas corre a cargo de los agentes pagadores de los intereses que estén establecidos en el territorio de cualquiera de los Estados miembros de la Comunidad. En principio, pueden entrar en esta categoría todos aquellos que no actúen a título privado, aun cuando sean personas físicas, y que efectúen pagos de intereses en relación con su propia deuda o la deuda de terceros. En la práctica, los agentes pagadores son muy rara vez pequeñas o medianas empresas. Además, a efectos de la directiva propuesta, sólo pueden tener la consideración de agentes pagadores las empresas o los profesionales que abonen intereses a personas físicas: la mayor parte de los emisores de valores y de los operadores de los mercados no quedarán, pues, sujetos a ninguna obligación administrativa adicional. 3. ¿Qué medidas deberán adoptar las empresas para atenerse a la propuesta? Quienes tendrán la consideración de agentes pagadores están ya. en general, sujetos a obligaciones de identificación de los beneficiarios de sus pagos y, con frecuencia, también a la de recaudar impuestos o realizar declaraciones en beneficio de su propia Administración fiscal. Las obligaciones adicionales que se les impondrán con vistas a la ejecución de las medidas previstas por la directiva supondrán, sin duda, una adaptación de los procedimientos administrativos y de los programas informáticos, pero dichas medidas se han concebido de tal forma que el coste de adaptación y la carga administrativa adicional sean, en principio, limitados. Los Estados miembros deberán tener en cuenta esta necesidad al incorporar la directiva a su ordenamiento jurídico interno. 4. ¿Qué efectos económicos puede tener la propuesta - sobre el empleo? - sobre la inversión y la creación de nuevas empresas? - sobre la competitividad de las empresas? Al haberse incluido en el ámbito de aplicación de la directiva todos los intereses pagados en la Comunidad, con independencia del lugar de establecimiento del deudor, las empresas radicadas en la Comunidad no se verán desaventajadas con respecto a sus competidoras de terceros países cuando tomen fondos en préstamo. El riesgo de que las actividades de emisión de las empresas europeas se transfieran fuera de la Comunidad, con vistas exclusivamente a eludir el impuesto, es también, por tanto, limitado. El ámbito de aplicación de la directiva sólo engloba los intereses abonados a personas físicas que residan en un Estado miembro distinto de aquel en que se paguen los intereses. Por 26 consiguiente, los costes de refinanciación de las empresas sólo se verán afectados, en principio, de forma marginal por las retenciones a cuenta sobre los intereses. En lo que respecta a los dividendos, la normativa de los Estados miembros permite ya garantizar una imposición mínima efectiva, con independencia del lugar de percepción. El hacer extensiva esta imposición a los intereses transfronterizos no podrá sino contribuir a eliminar todo falseamiento de competencia entre los diferentes instrumentos de refinanciación de las empresas, esto es, los consistentes en capital riesgo y los que representan una deuda. Además, se colocarán sobre un pie de igualdad la refinanciación de las empresas mediante capital riesgo y la refinanciación del sector público mediante endeudamiento. En efecto, la falta de imposición de los intereses transfronterizos, además de provocar una pérdida directa de ingresos fiscales relacionados con dichos intereses, obliga también a determinados Estados miembros -para evitar una fuga masiva del ahorro- a reducir el tipo de gravamen de los intereses internos por debajo del tipo que podría aplicarse de no existir tales condicionantes. El hacer posible una imposición mínima efectiva de la inversión transfronteriza del ahorro puede, asimismo, ayudar a los Estados miembros a reequilibrar la carga fiscal soportada por los diferentes factores de producción y a conseguir así una reducción de las exacciones obligatorias sobre los rendimientos del trabajo, lo cual no puede sino contribuir a recortar los costes de explotación de las empresas e incidir positivamente en la creación de empleo y la disminución del paro. 5. ¿Contiene la propuesta medidas orientadas a las pequeñas y medianas empresas, atendiendo a su situación específica (exigencias reducidas o distintas, etc. )? La propuesta repercute sobre todo en los agentes pagadores, que, muy rara vez, son pequeñas o medianas empresas. Consulta 6. Organizaciones que han sido consultadas acerca de la propuesta y aspectos esenciales de su respuesta Los principios fundamentales de la propuesta fueron aprobados por el Consejo Ecofin de 1 de diciembre de 1997 y publicados en el Diario Oficial C 2 de 6 de enero de 1998. Ninguna organización ha manifestado reacción alguna ante esta publicación. No obstante, en mayo de 1997, la Confederación Fiscal Europea (CFE) había publicado un estudio en el que se exponían las principales diferencias existentes en la imposición de los intereses y los dividendos, llegando a la conclusión de que su eliminación era indispensable para la creación de un mercado europeo de capitales uniforme. La Federación Hipotecaria Europea, en respuesta al informe de la Comisión titulado "La fiscalidad en la Unión Europea"14, expresó su temor de que la armonización de la fiscalidad de los rendimientos del capital a nivel europeo pudiera resultar problemática y desviar los capitales hacia lugares situados fuera de la Comunidad en la que los impuestos aplicados fuesen más favorables. En mayo de 1997, la Federación Bancaria de la Unión Europea, en respuesta al mismo informe, se declaró preocupada por la posibilidad de que la introducción de una retención a cuenta mínima 14 COM (96) 546 final, de 22. 10. 1996. 27 común provocase una fuga de depósitos e inversiones fuera de la Unión Europea. En junio de la necesidad de una 1997, la Agrupación Europea de Cajas de Ahorros reconoció armonización de la fiscalidad de los rendimientos del ahorro y se mostró partidaria de una transición sin sobresaltos hacia una retención en la fuente definitiva a un tipo de gravamen moderado. 28 ISSN 0257-9545 COM(l 998) 295 final DOCUMENTOS ES 10 09 08 N° de catálogo: CB-C0-98-354-ES-C ISBN 92-78-36846-6 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburço 29


title: Verordening (EG) nr. 1058/98 van de Commissie van 20 mei 1998 tot vaststelling van de mate waarin gevolg kan worden gegeven aan de aanvragen om rechten tot invoer die zijn ingediend op grond van Verordening (EG) nr. 546/98 betreffende het tariefcontingent voor bepaalde producten van de sector rundvlees van oorsprong uit de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië

eurovoc_concepts:
North Macedonia
beef
cattle
import policy
originating product
tariff quota

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text: 21. 5. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 151/27 VERORDENING (EG) Nr. 1058/98 VAN DE COMMISSIE van 20 mei 1998 tot vaststelling van de mate waarin gevolg kan worden gegeven aan de aanvragen om rechten tot invoer die z¶n ingediend op grond van Verordening (EG) nr. 546/98 betreffende het tariefcontingent voor bepaalde producten van de sector rundvlees van oorsprong uit de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedoni(cid:137) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 546/98 van de Commissie van 10 maart 1998 tot vaststelling, voor het jaar 1998, van de uitvoeringsbepalingen van de b¶ Besluit 97/831/EG van de Raad vastgestelde regeling voor de invoer van bepaalde producten van de sector rundvlees (1), gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 853/98 (2), en met name op artikel 4, Overwegende dat in artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 546/98 de hoeveelheid van bepaalde producten van de sector rundvlees van oorsprong uit de Voormalige Joego- slavische Republiek Macedoni(cid:137) is vastgesteld die op grond van het contingent voor 1998 tegen b¶zondere voor- waarden mag worden ingevoerd; Overwegende dat in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 546/98 is bepaald dat de aangevraagde hoeveelheden kunnen worden verlaagd; dat de ingediende aanvragen betrekking hebben op grotere hoeveelheden dan die welke beschikbaar z¶n; dat, gezien die omstandigheden en met het oog op een bill¶ke verdeling van de beschik- bare hoeveelheden, aangevraagde hoeveelheden verhoudingsgew¶s moeten worden verlaagd, de HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Iedere aanvraag om rechten tot invoer die is ingediend op grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 546/98 wordt gehonoreerd voor 0,4056 % van de aangevraagde hoeveelheid. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 21 mei 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 20 mei 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 72 van 11. 3. 1998, blz. 8. (2) PB L 122 van 24. 4. 1998, blz. 6


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1738/98 del Joan COLOM I NAVAL a la Comisión. Informe sobre la OCM del aceite de oliva

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EU aid
European Court of Auditors
common organisation of markets
olive oil
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text: 5. 2. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 31/75 Emmerich-Oberhausen, lo que se considera suficiente para cubrir las necesidades durante este periodo y constituye el primer paso de un plan de inversi(cid:243)n a medio y largo plazo. Por lo tanto, la Comisi(cid:243)n no ve ninguna necesidad para intervenir ante Alemania y tiene plena confianza en que se llevarÆn a cabo las medidas necesarias para establecer la red de transporte transeuropeo en Alemania con el mismo nivel de compromiso que se ha observado por parte de los pa(cid:237)ses del Benelux. (1999/C 31/100) PREGUNTA ESCRITA E-1721/98 de Pervenche BerŁs (PSE) a la Comisi(cid:243)n (29 de mayo de 1998) Asunto: Reducci(cid:243)n del nivel de las emisiones acœsticas de los aeropuertos de la Uni(cid:243)n europea: cierre de noche En su Resoluci(cid:243)n de 10 de junio de 1997 (A4-0183/97) (1) sobre el Libro Verde «Pol(cid:237)tica futura de lucha contra el ruido» (COM(96)0540), el Parlamento Europeo pidi(cid:243) a la Comisi(cid:243)n que establezca normas vinculantes para el trÆfico aØreo y que uniformice las exigencias para limitar el ruido de los aviones y de las zonas que rodean a los aeropuertos (apartado 29) y consider(cid:243) que los movimientos de aviones, principalmente durante la noche, constituyen una fuente de trastorno para la poblaci(cid:243)n, y deben reducirse (apartado 31). ¿QuØ medidas concretas ha adoptado o se dispone a adoptar la Comisi(cid:243)n para dar curso a la petici(cid:243)n del Parlamento Europeo sobre una reducci(cid:243)n coordinada de las molestias acœsticas originadas por el trÆfico nocturno en determinados aeropuertos de la Uni(cid:243)n Europea? (1) DO C 200 de 30. 6. 1997, p. 28. Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisi(cid:243)n (8 de julio de 1998) Con arreglo a lo dispuesto en su programa de trabajo para 1998, la Comisi(cid:243)n estÆ preparando una Comunicaci(cid:243)n sobre transporte aØreo y medio ambiente que incluirÆ una evaluaci(cid:243)n del alca1nce y del contenido de un posible marco comunitario sobre restricciones de explotaci(cid:243)n, especialmente en lo que se refiere al trÆfico nocturno en los aeropuertos sujetos a limitaciones en materia de emisiones sonoras. Entretanto, la Comisi(cid:243)n ha presentado una propuesta, basada en la normativa comunitaria anterior (1), destinada a limitar la matriculaci(cid:243)n y utilizaci(cid:243)n dentro de la Comunidad de aeronaves remodeladas con equipos de insonorizaci(cid:243)n (2). (1) Directiva no 92/14/CEE del Consejo (DO L 76 de 23. 3. 1992), modificada por la Directiva no 98/20/CE del Consejo (DO L 107 de 7. 4. 1998). (2) DO C 118 de 17. 4. 1998. (1999/C 31/101) PREGUNTA ESCRITA P-1738/98 de Joan Colom i Naval (PSE) a la Comisi(cid:243)n (20 de mayo de 1998) Asunto: Informe sobre la OCM del aceite de oliva El pasado 19 de marzo de 1998, el Tribunal de Cuentas de la UE aprob(cid:243) un informe sobre las propuestas de reforma de la OCM del aceite de oliva que contiene serias cr(cid:237)ticas y reparos tanto para la llamada opci(cid:243)n «ayuda por Ærbol» como para opci(cid:243)n «mejora», es decir, las dos opciones contempladas en los documentos preparatorios por la Comisi(cid:243)n Europea. ¿Tiene conocimiento de dicho Informe la Comisi(cid:243)n? ¿Va a rectificar su actual propuesta de reforma para tener en cuenta las observaciones del Tribunal de Cuentas? Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisi(cid:243)n (9 de junio de 1998) El Tribunal de Cuentas ha emitido su informe sobre el documento de reflexi(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n sobre el sector del aceite de oliva (1)


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1059/98 af 20. maj 1998 om ændring af importtolden for ris

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text: L 151/28 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 21. 5. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1059/98 af 20. maj 1998 om ændring af importtolden for ris KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Euro- pæiske Fællesskab, under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 3072/95 af 22. december 1995 om den fælles markedsordning for ris (1), ændret ved forordning (EF) nr. 192/98 (2), under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1503/96 af 29. juli 1996 om gennemførelsesbestemmelser til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 3072/95 for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r importtold for ris (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1403/97 (4), særlig artikel 4, stk. 1, og ud fra følgende betragtninger: I Kommissionens importtolden for ris fastsat; forordning (EF) nr. 1004/98 (5), er anvendelsesperiode i artikel 4, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1503/96 er det fastsat, at hvis det beregnede gennemsnit af importtolden afviger med mindst 10 i dens ECU/ton fra den fastsatte told, foretages der en tilsvarende justering; nævnte afvigelse har fundet sted; det er derfor nødvendigt at justere importtolden i forordning (EF) nr. 1004/98 (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Bilag I og II til forordning (EF) nr. 1004/98 affattes som angivet i bilag I og II til nærværende forordning. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 21. maj 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 20. maj 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 329 af 30. 12. 1995, s. 18. (2) EFT L 20 af 27. 1. 1998, s. 16. (3) EFT L 189 af 30. 7. 1996, s. 71. (4) EFT L 194 af 23. 7. 1997, s. 2. (5) EFT L 142 af 14. 5. 1998, s. 36. 21. 5. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 151/29 BILAG I Fastsættelse af importtolden for ris og brudris Importtold (5) (ECU/ton) Tredjelande (undtagen AVS-stater og Bangladesh) (3) (7) AVS-stater Bangladesh (1) (2) (3) (4) Basmati Indien og Pakistan (6) Egypten (8) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 321,87 321,87 321,87 268,27 321,87 321,87 321,87 268,27 (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 130,91 130,91 130,91 130,91 130,91 130,91 130,91 130,91 156,60 156,60 156,60 129,80 156,60 156,60 156,60 129,80 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 78,38 18,27 18,27 202,88 202,88 202,88 202,88 202,88 202,88 202,88 202,88 241,40 241,40 241,40 201,20 241,40 241,40 241,40 201,20 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 123,00 KN-kode 1006 10 21 1006 10 23 1006 10 25 1006 10 27 1006 10 92 1006 10 94 1006 10 96 1006 10 98 1006 20 11 1006 20 13 1006 20 15 1006 20 17 1006 20 92 1006 20 94 1006 20 96 1006 20 98 1006 30 21 1006 30 23 1006 30 25 1006 30 27 1006 30 42 1006 30 44 1006 30 46 1006 30 48 1006 30 61 1006 30 63 1006 30 65 1006 30 67 1006 30 92 1006 30 94 1006 30 96 1006 30 98 1006 40 00 (1) Med forbehold af anvendelsen af bestemmelserne i artikel 12 og 13 i R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 715/90 (EFT L 84 af 30. 3. 1990, s. 85), som ændret. (2) I henhold til forordning (EØF) nr. 715/90 opkræves ingen importtold ved direkte indførsel af varer med oprindelse i staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet i det oversøiske franske departement Re(cid:156)nion. (3) Importtolden for indførsel af ris i det oversøiske franske departement R(cid:130)union er fastlagt i artikel 11, stk. 3, i forordning (EF) nr. 3072/95. (4) Importtolden for ris, med undtagelse af brudris (KN-kode 1006 40 00), med oprindelse i Bangladesh anvendes i forbindelse med den ordning, der er fastsat ved R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 3491/90 (EFT L 337 af 4. 12. 1990, s. 1) og Kommissionens forordning (EØF) nr. 862/91 (EFT L 88 af 9. 4. 1991, s. 7), som ændret. (5) Indførsel af produkter med oprindelse i de oversøiske lande og territorier (OLT) er fritaget for importtold i henhold til artikel 101, stk. 1, i R(cid:134)dets afgørelse 91/482/EØF (EFT L 263 af 19. 9. 1991, s. 1), som ændret. (6) Importtolden for afskallet ris af sorten Basmati med oprindelse i Indien og Pakistan nedsættes med 250 ECU/ton (artikel 4a i forordning (EF) nr. 1503/96, ændret). (7) Told ifølge den fælles toldtarif. (8) Importtolden for ris med oprindelse i og hidrørende fra Egypten anvendes i forbindelse med den ordning, der er fastsat ved R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 2184/96 (EFT L 292 af 15. 11. 1996, s. 1) og Kommissionens forordning (EF) nr. 196/97 (EFT L 31 af 1. 2. 1997, s. 53). L 151/30 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 21. 5. 98 BILAG II Beregning af importtolden for ris Uafskallet Indica-arter Japonica-arter Afskallet Sleben Afskallet Sleben Brudris 1. Importtold (ECU/ton) (1) 268,27 533,00 321,87 533,00 2. Beregningselementer a) Pris cif ARAG (ECU/ton) b) Pris fob (ECU/ton) c) Skibsfragt (ECU/ton) d) Kilde (1) Told ifølge den fælles toldtarif. (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) 339,14 339,98 312,54 357,84 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) 285,36 330,66 27,18 27,18 USDA Operators Operators Operators (1) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190)


title: Regulamento (CE) n° 1052/98 da Comissão de 20 de Maio de 1998 que fixa o montante máximo da restituição à exportação do açúcar branco para o trigésimo nono concurso público parcial efectuado no âmbito do concurso público permanente referido no Regulamento (CE) n° 1408/97

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award of contract
export refund
white sugar

text: 21. 5. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 151/9 REGULAMENTO (CE) Nº 1052/98 DA COMISS(cid:212)O de 20 de Maio de 1998 que fixa o montante m(cid:145)ximo da restitui(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o do a(cid:135)(cid:156)car branco para o trig(cid:130)simo nono concurso p(cid:156)blico parcial efectuado no (cid:131)mbito do concurso p(cid:156)blico permanente referido no Regulamento (CE) nº 1408/97 A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em contra o Regulamento (CEE) nº 1785/81 do Conselho, de 30 de Junho de 1981, que estabelece a organiza(cid:135)(cid:209)o comum de mercado no sector do a(cid:135)(cid:156)car (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 1599/96 (2), e, nomeadamente, o nº 5, al(cid:146)nea b), do seu artigo 17º, Considerando que, por for(cid:135)a do Regulamento (CE) nº 1408/97 da Comiss(cid:209)o, de 22 de Julho de 1997, respeitante a um concurso p(cid:156)blico permanente para a determina(cid:135)(cid:209)o de direitos niveladores e/ou de restitui(cid:135)(cid:210)es (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de a(cid:135)(cid:156)car branco (3), procedeu-se a concursos p(cid:156)blicos parciais para a exporta(cid:135)(cid:209)o desse a(cid:135)(cid:156)car; Considerando que, nos termos do nº 1 do artigo 9º do Regulamento (CE) nº 1408/97, (cid:130) fixado um montante m(cid:145)ximo da restitui(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o, eventualmente, para o concurso p(cid:156)blico parcial em causa, tendo em conta, nomeadamente, a situa(cid:135)(cid:209)o e a evolu(cid:135)(cid:209)o previs(cid:146)vel do mercado do a(cid:135)(cid:156)car na Comunidade e no mercado mundial; Considerando que, ap(cid:155)s exame das ofertas, (cid:130) conveniente adoptar, para o trig(cid:130)simo nono concurso p(cid:156)blico parcial, as disposi(cid:135)(cid:210)es referidas no artigo 1º; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est(cid:209)o em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest(cid:209)o do A(cid:135)(cid:156)car, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º Para o trig(cid:130)simo nono concurso p(cid:156)blico parcial de a(cid:135)(cid:156)car branco, efectuado no (cid:131)mbito do Regulamento (CE) nº 1408/97, o montante m(cid:145)ximo da restitui(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o (cid:130) fixado em 46,945 ecus por 100 quilogramas. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 21 de Maio de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 20 de Maio de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. (2) JO L 206 de 16. 8. 1996, p. 43. (3) JO L 194 de 23. 7. 1997, p. 16


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1569/98 do Deputado Nel van DIJK à Comissão. Violação do Código Internacional da Conduta sobre a Comercialização dos Substitutos do Leite Materno

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EU production
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code of conduct
developing countries
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marketing
mother's milk
sale
substitute product
third country

text: C 50/48 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 22. 2. 1999 Resposta de Marcelino Oreja em nome da Comissªo (22 de Junho de 1998) A tecnologia tornou-se numa componente de crescente import(cid:226)ncia da expressªo art(cid:237)stica contempor(cid:226)nea e, como tal, estÆ presente em todos os programas comunitÆrios. Muitos dos projectos apoiados por programas e ac(cid:231)ıes culturais existentes tŒm recorrido a esta componente. As exposi(cid:231)ıes de Lisboa e de Hannover oferecerªo, sem qualquer dœvida, a oportunidade de apresentar alguns dos mais significativos exemplos de realiza(cid:231)ıes tecnol(cid:243)gicas da Europa, sob a responsabilidade dos diferentes organizadores responsÆveis pela concep(cid:231)ªo e pela programa(cid:231)ªo das exposi(cid:231)ıes. Quanto (cid:224) questªo de saber se a Comunidade conta assumir, no quadro da ac(cid:231)ªo cultural, a coordena(cid:231)ªo de um ou vÆrios projectos na Ærea das ciŒncias e da tecnologia no quadro das referidas exposi(cid:231)ıes, importa lembrar que atØ (cid:224) data o teor dos projectos culturais que beneficiam de um apoio comunitÆrio no quadro dos programas existentes depende, em ampla medida, da iniciativa dos pr(cid:243)prios promotores dos projectos. (1999/C 50/067) PERGUNTA ESCRITA E-1569/98 apresentada por Nel van Dijk (V) (cid:224) Comissªo (20 de Maio de 1998) Objecto: Viola(cid:231)ªo do C(cid:243)digo Internacional da Conduta sobre a Comercializa(cid:231)ªo dos Substitutos do Leite Materno A Comissªo tomou conhecimento do estudo recentemente realizado sobre a forma como os produtores de substitutos do leite materno tŒm estado a aplicar o C(cid:243)digo Internacional de Conduta sobre a Comercializa(cid:231)ªo dos Substitutos do leite Materno? (1) O que pretende a Comissªo fazer, agora que ficou claro que os produtores infringem de forma flagrante as disposi(cid:231)ıes deste c(cid:243)digo? (1) Publicado no British Medical Journal. Resposta dada pelo ComissÆrio Bangemann em nome da Comissªo (25 de Junho de 1998) Remete-se o Senhor Deputado para a resposta dada pela Comissªo (cid:224) sua pergunta escrita E-908/97 (1) e (cid:224) pergunta escrita E-1355/97 da Sra Maij-Weggen (2). (1) JO C 319 de 18. 10. 1997. (2) JO C 391 de 23. 12. 1997. (1999/C 50/068) PERGUNTA ESCRITA E-1576/98 apresentada por Klaus Rehder (PSE) (cid:224) Comissªo (25 de Maio de 1998) Objecto: Sistema cambial entre o FF-CFA e o euro A moeda de quinze Estados da `frica Central e Ocidental, o franco CFA, encontra-se associada ao franco francŒs (FF), desde os finais da Øpoca colonial, mediante uma taxa de c(cid:226)mbio fixa. Que repercussıes teria a substitui(cid:231)ªo do FF pelo euro no regime cambial com o CFA? A quem incumbirÆ 1. decidir sobre a matØria? 2. Ap(cid:243)s a introdu(cid:231)ªo do euro, a quem caberÆ a competŒncia de decidir sobre as paridades entre o euro e outras moedas, designadamente, o CFA? A quem caberÆ decidir da admissªo de novos participantes a este sistema cambial ou da cria(cid:231)ªo de novos sistemas cambiais? Dever-se-Æ inferir do disposto nos artigos 105o e seg. do TUE que todas as questıes referentes (cid:224) pol(cid:237)tica monetÆria passarªo a ser da competŒncia da Comunidade?


title: Proposta di regolamento (CECA, CE, Euratom) del Consiglio che modifica il regolamento (CECA, CEE, Euratom) n. 300/76 del Consiglio relativo alle indennità che possono essere concesse nel contesto di un servizio continuo o a turni

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allowances and expenses
euro
regulations for civil servants

text: 19. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 192/11 Proposta di regolamento (CECA, CE, Euratom) del Consiglio che modifica il regolamento (CECA, CEE, Euratom) n. 300/76 del Consiglio relativo alle indennit{ che possono essere con(cid:220) cesse nel contesto di un servizio continuo o a turni (98/C 192/09) COM(1998) 324 def. - 98/0190(CNS) (Presentata dalla Commissione conformemente alla procedura di cui all’articolo 56 bis dello Statuto il 20 maggio 1998) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce un Consiglio unico e una Commissione unica delle Comunit{ europee, visto il trattato che istituisce la Comunit{ europea, in particolare l’articolo 109 L, paragrafo 4, terza frase e l’articolo 235, visto il regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio, del 17 giugno 1997, relativo a talune disposizioni per l’intro(cid:220) duzione dell’euro(cid:216)(˛), visto il regolamento (CE) n. (cid:216). (cid:216). /98(cid:216)(ˇ) relativo all’intro(cid:220) duzione dell’euro, vista la proposta della Commissione, fatta previo parere del comitato dello statuto, considerando che, con riguardo al regolamento (CE) n. (cid:216). (cid:216). /98 del Consiglio, recante modifica del regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68(cid:216)(—), che definisce lo statuto dei funzionari delle Comunit{ europee, il regime applicabile agli altri agenti di tali Comunit{ e gli altri re(cid:220) golamenti e regolamentazioni applicabili a detti funzio(cid:220) nari e agenti per quanto riguarda la fissazione delle retri(cid:220) buzioni, pensioni e altri diritti pecuniari in euro, occorre modificare di conseguenza il regolamento (CECA, CEE, Euratom) n. 300/76(cid:216)((cid:209)) del Consiglio relativo alle inden(cid:220) nit{ che possono essere concesse nel contesto di un servi(cid:220) zio continuo o a turni, (˛)(cid:217)GU L 162 del 19. 6. 1997, pag. 1. (ˇ)(cid:217)Risoluzione del Consiglio del 7. 7. 1997 (GU C 236 del 2. 8. 1997, pag. 1). (—)(cid:217)GU L 56 del 4. 3. 1968, pag. 1. ((cid:209))(cid:217)GU L 38 del 13. 2. 1976, pag. 1. considerando che spetta al Consiglio, che delibera su proposta della Commissione, previo parere del comitato dello statuto, determinare le categorie di beneficiari, le condizioni di attribuzione e i tassi delle indennit{ che possono essere concesse ai funzionari che esercitano le loro funzioni nel contesto di un servizio continuo o a turni, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Nel regolamento (CECA, CEE, Euratom) n. 300/76 i termini (cid:133)franchi belgi(cid:176) sono sostituiti dal termine (cid:133)euro(cid:176) e gli importi in franchi belgi dal loro equivalente in unit{ euro al tasso di conversione. Vengono applicate le regole relative all’arrotondamento delle somme di denaro, fissate dal regolamento (CE) n. 1103/97. Articolo 2 Il 1› gennaio 1999, la Commissione proceder{, a titolo del presente regolamento, alla conversione in euro degli importi in franchi belgi che figurano nel regolamento (CECA, CEE, Euratom) n. 300/76; i valori cos(cid:243) definiti saranno pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee nel corso del mese di gennaio 1999. Articolo 3 Il presente regolamento entra in vigore il. (cid:216). (cid:216). ed (cid:127) appli(cid:220) cabile a partire dal 1›. 1. 1999. Il presente regolamento (cid:127) obbligatorio in tutti i suoi ele(cid:220) menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri


title: WRITTEN QUESTION No. 1736/98 by Kyösti VIRRANKOSKI to the Commission. Natura 2000 - Secrecy about documents in Finland, discussion in the EU

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European Commission
Finland
dissemination of information
exchange of information
form
kitchen garden
protected area
protection of animal life
protection of plant life
right to information

text: 22. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 50/81 (1999/C 50/119) SKRIFTLIG FR¯GA E-1729/98 fr(cid:229)n Jaime Valdivielso de CuØ (PPE) till kommissionen Ang(cid:229)ende: Omstrukturering av kolsektorn (5 juni 1998) Kan kommissionen upplysa om vilket slags st(cid:246)d man (cid:246)verv(cid:228)ger att inf(cid:246)ra i samband med programmet f(cid:246)r omstrukturering av kolgruvssektorn i Spanien, med tanke p(cid:229) denna sektors betydelse f(cid:246)r vissa spanska regioner? Svar fr(cid:229)n Christos Papoutsis p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (17 juli 1998) De st(cid:246)d man (cid:246)verv(cid:228)ger att utbetala i samband med programmet f(cid:246)r omstrukturering av kolgruvesektorn i Spanien kan delas upp i tv(cid:229) kategorier. Dels st(cid:246)d som betalas ut inom ramen f(cid:246)r medlemsstaternas st(cid:246)dprogram f(cid:246)r den inhemska stenkolindustrin. Dessa omfattas av beslut 3632/93/Euratom av den 28 december 1993 (1). I enlighet med detta program har kommissionen den 3 juni 1998 givit Spanien tillst(cid:229)nd att betala st(cid:246)d p(cid:229) sammanlagt 438 104 miljoner pesetas med som fr(cid:228)msta syfte att bidra till l(cid:246)sningen av de sociala och regionala problem som uppst(cid:229)r genom omstrukturer- ingen. Dels st(cid:246)d avsedda f(cid:246)r regional omst(cid:228)llning. I samband med att Spanien delgav kommissionen sin plan f(cid:246)r modernisering, rationalisering, omstrukturering och minskning av stenkolindustrins verksamhet f(cid:246)r perioden 1998-2002, meddelade man ocks(cid:229) att man hade f(cid:246)r avsikt att slutf(cid:246)ra en plan f(cid:246)r alternativ utveckling av gruvdistrikten med som viktigaste m(cid:229)l att skapa f(cid:246)rh(cid:229)llanden som kan leda till att syssels(cid:228)ttningen (cid:246)kar. Kommissionen samarbetar i dessa planer genom de operationella programmen inom ramen f(cid:246)r strukturfonderna och Rechar. (1) EGT L 329, 30. 12. 1993. (1999/C 50/120) SKRIFTLIG FR¯GA P-1736/98 fr(cid:229)n Ky(cid:246)sti Virrankoski (ELDR) till kommissionen (20 maj 1998) Ang(cid:229)ende: Hemligh(cid:229)llande av Natura 2000 › dokument i Finland och behandlingen i EU I Finland h(cid:229)ller man som b(cid:228)st p(cid:229) att samla ihop de omr(cid:229)den som skall ing(cid:229) i Natura 2000 › n(cid:228)tet. (cid:214)ver dessa omr(cid:229)den har man f(cid:246)retett kartor, av vilka endast framg(cid:229)r gr(cid:228)nsdragningarna, och till exempel i fr(cid:229)ga om (cid:229)ar ofta inte ens det. Dessutom har man f(cid:246)r landskapsf(cid:246)rbunden, kommunerna och mark(cid:228)garna lagt fram generella utredningar om omr(cid:229)denas naturv(cid:228)rden och planerna p(cid:229) skydd av dem. Europeiska kommissionen kr(cid:228)ver att uppgifterna om varje enskilt omr(cid:229)de skall inl(cid:228)mnas p(cid:229) en s(cid:228)rskild Natura 2000 › blankett, d(cid:228)r man motivera varf(cid:246)r omr(cid:229)det i fr(cid:229)ga skall omfattas av skyddsprogrammet. P(cid:229) dessa blanketter skall ang(cid:229)ende biotopen anges bland annat dess avgr(cid:228)nsning, hur representativ biotopen (cid:228)r p(cid:229) omr(cid:229)det i fr(cid:229)ga och den relativa arealen av biotopens totalareal i landet. Betr(cid:228)ffande levande organismer skall man bland annat ange stammens storlek och t(cid:228)thet i omr(cid:229)det i f(cid:246)rh(cid:229)llande till det totala artbest(cid:229)ndet i landet. De finska myndigheterna har dock inte gett vare sig landskapsmyndigheterna, de kommunala myndigheterna eller mark(cid:228)garna tillg(cid:229)ng till dessa blanketter. Dessa skall dock s(cid:228)tta sig in i (cid:228)rendet och till och med avge ett utl(cid:229)tande om det. I de offentliga handlingarna finner man inte dessa grundl(cid:228)ggande uppgifter. Framf(cid:246)r allt mark(cid:228)garna (cid:228)r ovetande om varf(cid:246)r deras marker kommer att skyddas, eftersom bland annat villatr(cid:228)dg(cid:229)rdar ing(cid:229)r i skyddsprogrammen. Trots att justitiekanslersadjointen i sitt beslut f(cid:246)rutsatt att lokaliser- ingen av biotoperna i enlighet med blanketterna skall anges, har mycket stor motstr(cid:228)vighet och f(cid:246)rhalning f(cid:246)rekommit (cid:228)ven i detta sammanhang


title: Reglamento (CE) n° 1059/98 de la Comisión de 20 de mayo de 1998 por el que se modifican los derechos de importación en el sector del arroz

text: L 151/28 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 5. 98 REGLAMENTO (CE) No 1059/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 20 de mayo de 1998 por el que se modifican los derechos de importaci(cid:155)n en el sector del arroz LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 3072/95 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, por el que se establece la organiza- ci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector del arroz (1), modifi- cado por el Reglamento (CE) no 192/98 (2), Visto el Reglamento (CE) no 1503/96 de la Comisi(cid:155)n, de 29 de julio de 1996, por el que se establecen las disposi- ciones de aplicaci(cid:155)n del Reglamento (CE) no 3072/95 del Consejo en lo referente a los derechos de importaci(cid:155)n en el sector del arroz (3), modificado en (cid:156)ltimo lugar por el Reglamento (CE) no 1403/97 (4), y, en particular, el apar- tado 1 de su art(cid:146)culo 4, Considerando que los derechos de importaci(cid:155)n en el sector del arroz han sido fijados por el Reglamento (CE) no 1004/98 de la Comisi(cid:155)n (5); Considerando que el apartado 1 del art(cid:146)culo 4 del Regla- mento (CE) no 1503/96 establece que si, durante su per(cid:146)odo de aplicaci(cid:155)n, la media de los derechos de impor- taci(cid:155)n calculada se desv(cid:146)a en 10 ecus/tonelada del derecho fijado, se proceder(cid:145) al ajuste correspondiente; que dicho desv(cid:146)o se ha producido; que, por lo tanto, es preciso proceder al ajuste de los derechos de importaci(cid:155)n fijados en el Reglamento (CE) no 1004/98, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Los Anexos I y II del Reglamento (CE) no 1004/98 se sustituir(cid:145)n por los Anexos I y II del presente Reglamento. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 21 de mayo de 1998. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 20 de mayo de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 329 de 30. 12. 1995, p. 18. (2) DO L 20 de 27. 1. 1998, p. 16. (3) DO L 189 de 30. 7. 1996, p. 71. (4) DO L 194 de 23. 7. 1997, p. 2. (5) DO L 142 de 14. 5. 1998, p. 36. 21. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 151/29 ANEXO I Derechos de importaci(cid:155)n aplicables al arroz y al arroz partido Derecho de importaci(cid:155)n (5) Terceros pa(cid:146)ses (excepto ACP y Bangladesh) (3) (7) ACP Bangladesh (1) (2) (3) (4) Basmati India y Pakist(cid:145)n (6) Egipto (8) (en ecus/t) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 321,87 321,87 321,87 268,27 321,87 321,87 321,87 268,27 (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 130,91 130,91 130,91 130,91 130,91 130,91 130,91 130,91 156,60 156,60 156,60 129,80 156,60 156,60 156,60 129,80 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 78,38 18,27 18,27 202,88 202,88 202,88 202,88 202,88 202,88 202,88 202,88 241,40 241,40 241,40 201,20 241,40 241,40 241,40 201,20 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 123,00 C(cid:155)digo NC 1006 10 21 1006 10 23 1006 10 25 1006 10 27 1006 10 92 1006 10 94 1006 10 96 1006 10 98 1006 20 11 1006 20 13 1006 20 15 1006 20 17 1006 20 92 1006 20 94 1006 20 96 1006 20 98 1006 30 21 1006 30 23 1006 30 25 1006 30 27 1006 30 42 1006 30 44 1006 30 46 1006 30 48 1006 30 61 1006 30 63 1006 30 65 1006 30 67 1006 30 92 1006 30 94 1006 30 96 1006 30 98 1006 40 00 (1) Sin perjuicio de la aplicaci(cid:155)n de las disposiciones contempladas en los art(cid:146)culos 12 y 13 del Reglamento (CEE) no 715/90 del Consejo (DO L 84 de 30. 3. 1990, p. 85), modificado. (2) Con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CEE) no 715/90, los derechos de importaci(cid:155)n no se aplicar(cid:145)n a los productos originarios de los Estados de (cid:214)frica, del Caribe y del Pac(cid:146)fico e importados directamente en el departamento de ultramar de la Reuni(cid:155)n. (3) El derecho por la importaci(cid:155)n de arroz en el departamento de ultramar de la Reuni(cid:155)n se establece en el apartado 3 del art(cid:146)culo 11 del Reglamento (CE) no 3072/95. (4) El derecho por las importaciones de arroz, excepto las de arroz partido (c(cid:155)digo NC 1006 40 00), originarias de Bangladesh se aplicar(cid:145) con arreglo al r(cid:130)gimen establecido en los Reglamentos (CEE) no 3491/90 del Consejo (DO L 337 de 4. 12. 1990, p. 1) y (CEE) no 862/91 de la Comisi(cid:155)n (DO L 88 de 9. 4. 1991, p. 7), modificado. (5) La importaci(cid:155)n de productos originarios de los PTU quedar(cid:145) exenta de derechos de importaci(cid:155)n, de conformidad con dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 101 de la Decisi(cid:155)n 91/482/CEE del Consejo (DO L 263 de 19. 9. 1991, p. 1) modificada. (6) El arroz sin c(cid:145)scara de la variedad Basmati originario de la India y de Pakist(cid:145)n ser(cid:145) objeto de una reducci(cid:155)n de 250 ecus/t [art(cid:146)culo 4 bis del Reglamento (CE) no 1503/96, modificado]. (7) Derecho de aduana fijado en el arancel aduanero com(cid:156)n. (8) El derecho por las importaciones de arroz originario y procedente de Egipto se aplicar(cid:145) con arreglo al r(cid:130)gimen establecido en los Reglamentos (CE) no 2184/96 del Consejo (DO L 292 de 15. 11. 1996, p. 1) y (CE) no 196/97 de la Comisi(cid:155)n (DO L 31 de 1. 2. 1997, p. 53). L 151/30 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 5. 98 ANEXO II C(cid:145)lculo de los derechos de importaci(cid:155)n del sector del arroz Paddy Arroz partido Descascarillado Blanco Descascarillado Blanco Tipo (cid:237)ndica Tipo Jap(cid:155)nica 1. Derecho de importaci(cid:155)n (ecus/t) (1) 268,27 533,00 321,87 533,00 2. Elementos de c(cid:145)lculo: a) Precio cif Arag (ecus/t) b) Precio fob (ecus/t) c) Fletes mar(cid:146)timos (ecus/t) d) Fuente (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) 339,14 339,98 312,54 357,84 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) 285,36 330,66 27,18 27,18 USDA Operadores Operadores Operadores (1) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (1) Derecho de aduana fijado en el arancel aduanero com(cid:156)n