title: WRITTEN QUESTION No. 1503/98 by Daniel VARELA SUANZES- CARPEGNA to the Commission. The information society and social and economic cohesion

eurovoc_concepts:
EU financing
Structural Funds
economic and social cohesion
information
information policy
less-favoured region
regional development
regional policy
small and medium-sized enterprises
structural policy

text: 5. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 31/45 horsemeat is not usually consumed since these horses are often exported to other countries where they are slaughtered for human consumption. Separation of sporting or recreational animals from meat-producing animals is not easily achieved. Any system of control would need to be both straightforward and reliable. However, simply relying on documentation (especially if such documentation just takes the form of a declaration by the horse(cid:146)s owner) will not fulfil these requirements. Indelibly marking with microchips, branding and tattooing have all been suggested and discussions are still under way as to whether such marking systems are likely to be feasible and effective. It is clear that any solution will have to be valid for the whole Community and not for specific Member States. The Commission is also considering various options to facilitate the authorisation of veterinary medicinal products in certain circumstances. Any solutions will also have to consider products, which were on the market before Council Regulation (EEC) 2377/90 came into force. Before maximum residue limits were introduced to enforce consumer protection, a system of (cid:145)withdrawal periods(cid:146) was used. This was abandoned as general strategy because it was difficult to control and to enforce. The Commission is seeking a solution to the problems, which takes the principles of consumer protection into account. (1) OJ L 121, 29. 7. 1964. (2) OJ L 317, 6. 11. 1981. (3) OJ L 224, 18. 8. 1990. (1999/C 31/058) WRITTEN QUESTION E-1499/98 by Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) to the Commission Subject: The information society and social and economic cohesion (13 May 1998) When she appeared before Parliament(cid:146)s Committee on Regional Policy on 23 January 1997 in connection with the presentation of the Commission Communication on cohesion and the information society (COM(97) 7 final of 22 January 1997), Mrs Mathies, Commissioner, said that the information society should form an integral part of Community structural policy. On this subject the Committee on Regional Policy, by means of report A4-0399/97, has expressed its concern at the fact that only 2 % of expenditure under the Structural Funds goes to investment in the telecommunication sector. It puts forward the view that expenditure on the information society should be included in the (cid:145)mainstreaming(cid:146) of the Structural Funds and it calls on the Commission to secure close cooperation and coordination between the different programmes and activities in the area of information and communication technologies (ICTs). Could the Commission say how it has incorporated these requests into its final proposals on the reform of the Structural Funds for the new 2000-2006 period (proposals which were adopted by the College of Commissioners on 18 March 1997), with particular reference to the configuration of Objectives 1 and 2, the establishment of the selection criteria and funding under those objectives? (1999/C 31/059) WRITTEN QUESTION E-1503/98 by Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) to the Commission Subject: The information society and social and economic cohesion (13 May 1998) In its Communication on cohesion and the information society (COM(97) 7 final of 22 January 1997) the Commission states that (cid:145)the information society also offers a great potential for the development of new forms of employment and high-skilled jobs, especially by providing SMEs, as the main dynamic source of employment creation, growth and competitiveness, with the instruments to innovate and adapt to a rapidly changing economic environment(cid:146) (page 4). According to the Communication the access of SMEs to such potential should be facilitated, since SMEs represent the backbone of regional economic structures, especially in least-favoured regions (page 4). This should make it possible to prevent the establishment of a technocratic elite which would


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1495/98 de los diputados Heinz KINDERMANN , Jan MULDER , Jan SONNEVELD , Robert STURDY a la Comisión. Disponibilidad de medicamentos para caballos

eurovoc_concepts:
equidae
horsemeat
human nutrition
leisure
marketing
quantitative restriction
veterinary drug
veterinary legislation
veterinary medicinal product
waste

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text: C 31/42 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 5. 2. 1999 En el caso concreto de Honduras, la Comisi(cid:243)n ha apoyado desde 1993 proyectos realizados por organizaciones no gubernamentales (ONG) que trabajan con los niæos de la calle. Estos proyectos se concentraron en distintos Æmbitos y mÆs espec(cid:237)ficamente en los siguientes: › proyecto de divulgaci(cid:243)n e informaci(cid:243)n relativo a los derechos de los niæos con el fin de que conozcan mejor sus derechos y la manera de defenderse; › acciones preventivas: proyectos destinados a facilitar la reintegraci(cid:243)n de los niæos de la calle en sus familias. Estos proyectos suponen trabajar con los niæos pero tambiØn con sus familias y su entorno social; › un apoyo a las ONG que gestionan centros de acogida para los niæos de la calle. En estos proyectos, la (cid:243)ptica es mÆs bien una atenci(cid:243)n integral a los niæos y se prevØ al mismo tiempo acciones de formaci(cid:243)n de los j(cid:243)venes con el fin de facilitar su intergraci(cid:243)n en la sociedad hondureæa. Es necesario destacar asimismo que la Comisi(cid:243)n apoya a las instancias gubernamentales con el fin de encontrar soluciones a los problemas espec(cid:237)ficos de los niæos de la calle. Por lo que se refiere a otros pa(cid:237)ses de CentroamØrica y del Sur del continente, cabe decir que la Comisi(cid:243)n financia proyectos de gran envergadura en este Æmbito con la colaboraci(cid:243)n y la participaci(cid:243)n de las ONG locales en casi todos los pa(cid:237)ses latinoamericanos. (1999/C 31/053) PREGUNTA ESCRITA E-1495/98 de Heinz Kindermann (PSE), Jan Mulder (ELDR), Jan Sonneveld (PPE) y Robert Sturdy (PPE) a la Comisi(cid:243)n Asunto: Disponibilidad de medicamentos para caballos (13 de mayo de 1998) 1. La Comisi(cid:243)n es ciertamente consciente de que los veterinarios equinos se ven confrontados a un nœmero cada vez mÆs limitado de productos medicinales veterinarios autorizados para su empleo en caballos y que, en consecuencia, la calidad del tratamiento estÆ en entredicho y el bienestar de los animales comprometido. A resultas de ello, la Comisi(cid:243)n ciertamente es consciente de que cuando no existe un producto autorizado en su propio Estado miembro, los veterinarios equinos no tienen, si quieren tratar a los caballos que se les conf(cid:237)an, otra alternativa que la de utilizar productos importados de terceros Estados miembros o emplear productos autorizados en su propio Estado miembros pero no destinados a los caballos. En ambos casos, se trata de una prÆctica ilegal. ¿QuØ piensa hacer la comisi(cid:243)n para restablecer el arsenal terapØutico de los veterinarias equinos? 2. ¿Comparte la Comisi(cid:243)n nuestra opini(cid:243)n de que, dado el limitado nœmero de caballos de recreaci(cid:243)n que cada aæo son sacrificados en la Comunidad, estos caballos no deber(cid:237)an considerarse como animales productores de alimento y que, si de todos modos fueran sacrificados y entraran en la cadena alimenticia, la salud pœblica podr(cid:237)a verse protegida mediante un periodo de espera fijo anterior al sacrificio (¿ej. 3 meses?). Semejante plazo dar(cid:237)a la confianza suficiente de que cualquier residuo de productos empleados en la vida del animal habr(cid:237)a descendido por debajo de los niveles que pudieran causar preocupaci(cid:243)n al consumidor. En estas condiciones, ¿estar(cid:237)a la Comisi(cid:243)n preparada a diferenciar entre caballos de recreo y los que se cr(cid:237)an para la producci(cid:243)n de carne y aceptar que los productos mØdicos veterinarios sean utilizados en los caballos de recreo en los casos en que no se hayan establecido l(cid:237)mites mÆximos de residuos para caballos? A pesar de las medidas existentes para aumentar el nœmero de productos veterinarios disponibles para 3. especies menores o usos menores, los veterinarios se ven confrontados a un nœmero limitado de productos autorizados para esos usos o esas especies. ¿Estar(cid:237)a la Comisi(cid:243)n dispuesta a investigar quØ otras medidas se podrÆn tomar par aumentar el nœmero de esos productos y desarrollar una pol(cid:237)tica a semejanza de las medidas adoptadas para Orphan Drugs necesarias para el tratamiento de enfermedades humanas de escasa frecuencia?


title: QUESTION ECRITE no 1462/98 de Honório NOVO à la Commission. Mesures d'aide en faveur de la SILOPOR - Empresa de Silos Portuários, SA

eurovoc_concepts:
Portugal
State aid
agro-industry
aid to undertakings
cereals
industrial restructuring
job cuts
public sector

text: C 13/36 Journal officiel des CommunautØs europØennes FR 18. 1. 1999 RØponse donnØe par M. Monti au nom de la Commission (15 juillet 1998) La libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux est inscrite dans le traitØ CE. La Commission a toujours veillØ au respect de ces quatre libertØs fondamentales et (cid:224) la suppression des obstacles et entraves (cid:224) la libre circulation. Lors de la rØunion informelle des ministres de l(cid:146)(cid:201)conomie et des finances qui s(cid:146)est tenue (cid:224) York du 20 au 22 mars 1998, un certain nombre de points ont ØtØ examinØs. La Commission n(cid:146)a toutefois pas connaissance d(cid:146)accords conclus (cid:224) cette occasion et prØvoyant l(cid:146)abolition des transferts financiers entre les (cid:201)tats membres. Par ailleurs, la Commission a rappelØ (cid:224) plusieurs reprises qu(cid:146)elle Øtait dØterminØe (cid:224) garantir la libre circulation des capitaux et fermement opposØe (cid:224) toute mesure qui limiterait cette libertØ fondamentale prØvue par le traitØ. (1999/C 13/050) QUESTION (cid:201)CRITE E-1460/98 posØe par Umberto Bossi (NI) (cid:224) la Commission (13 mai 1998) Objet: Harmonisation des quantitØs maximales autorisØs de DDT dans certaines variØtØs de poisson Dans mes questions prØcØdentes P-0385/97 (1) et P-0906/97 (2), j(cid:146)ai soulevØ le problŁme des quantitØs maximales autorisØs de contaminants (notamment de DDT) dans certaines variØtØs de poisson et des quantitØs maximales Øtablies par les (cid:201)tats membres. La Commission voudrait-elle indiquer si des mesures ont ØtØ prises en vue de l(cid:146)harmonisation des quantitØs maximales autorisØes dans les diffØrents (cid:201)tats membres? Voudrait-elle mettre (cid:224) jour la liste des (cid:201)tats membres ayant rØglementØ les valeurs maximales pour la concentration du produit phytosanitaire chlororganique connu sous le nom de DDT dans certaines espŁces de poisson et prØciser dans quelle mesure cette rØglementation a eu lieu? (1) JO C 217 du 17. 7. 1997, p. 170. (2) JO C 45 du 10. 2. 1998, p. 9. RØponse donnØe par M. Fischler au nom de la Commission (2 juillet 1998) La situation qui prØvaut dans les diffØrents (cid:201)tats membres en ce qui concerne la lØgislation relative aux niveaux maximums de rØsidus de pesticides pour le dichlorodiphØnyltrichloroØthane (DDT) demeure inchangØe. La Commission n(cid:146)a pas engagØ de procØdure en vue de l(cid:146)harmonisation des limites autorisØes dans les diffØrents (cid:201)tats membres. Un aper(cid:231)u dØtaillØ ((cid:201)tat membre par (cid:201)tat membre), basØ sur les informations mises (cid:224) jour par les (cid:201)tats membres, est envoyØ directement (cid:224) l(cid:146)Honorable Parlementaire et au secrØtariat du Parlement. (1999/C 13/051) QUESTION (cid:201)CRITE E-1462/98 posØe par Hon(cid:243)rio Novo (GUE/NGL) (cid:224) la Commission (13 mai 1998) Objet: Mesures d(cid:146)aide en faveur de la SILOPOR › Empresa de Silos PortuÆrios, SA (cid:192) la fin de l(cid:146)annØe 1997, le gouvernement portugais a notifiØ (cid:224) la Commission les «mesures d(cid:146)aide en faveur de la SILOPOR › Empresa de Silos PortuÆrios, SA» qui sont prØvues


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1003/98 af 13. maj 1998 om fastsættelse af eksportrestitutioner inden for svinekødssektoren

eurovoc_concepts:
export refund
meat product
pigmeat

formats: pdf print

text: L 142/34 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 14. 5. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1003/98 af 13. maj 1998 om fastsættelse af eksportrestitutioner inden for svinekødssektoren KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 2759/75 af 29. oktober 1975 om den fælles markedsordning for svinekød (1), senest ændret ved akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse og ved forordning (EF) nr. 3290/94 (2), særlig artikel 13, stk. 3, andet afsnit, og ud fra følgende betragtninger: I henhold til artikel 13 i forordning (EØF) nr. 2759/75 kan forskellen mellem verdensmarkedspriserne og pri- serne inden for Fællesskabet p(cid:134) de produkter, som er nævnt i artikel 1, stk. 1, i forordningen, udlignes af en eksportrestitution; anvendelsen af disse regler og kriterier p(cid:134) den nuværende markedssituation inden for svinekødssektoren fører til at fastsætte restitutionen som nedenfor angivet; for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r produkter henhørende under KN-kode 0210 19 81 bør restitutionen begrænses til et beløb, som tager hensyn til dels de kvalitative karakteristika for hvert af produkterne henhørende under denne KN-kode og dels den forventede udvikling med hensyn til produkti- onsomkostningerne p(cid:134) verdensmarkedet; det er dog hensigtsmæssig for visse typiske italienske produkter henhørende under KN-kode 0210 19 81 at sikre opret- holdelsen af Fællesskabets deltagelse i den internationale handel; p(cid:134) grund af konkurrencebetingelserne i visse tredjelande, som traditionelt er de vigtigste importlande for produkter henhørende under KN-kode 1601 00 og 1602 bør beløbet for disse produkter fastsættes under hensyntagen til denne situation; restitutionen kan kun ydes for nettovægten af spiseligt affald, idet vægten af eventuelle ben indeholdt i disse tilberedninger dog fratrækkes; ifølge artikel 13 i forordning (EØF) nr. 2759/75 kan situa- tionen i den internationale handel eller de særlige krav p(cid:134) visse markeder gøre det nødvendigt at differentiere resti- tutionen for de produkter, der er nævnt i artikel 1 i forordning (EØF) nr. 2759/75, alt efter bestemmelse; restitutionerne bør fastsættes under hensyn til ændrin- gerne i den nomenklatur over eksportrestitutioner, der er fastsat ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 3846/ 87 (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 707/98 (4); de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Svinekød (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Fortegnelsen over de produkter, ved hvis udførsel den i artikel 15 i forordning (EØF) nr. 2759/75 omhandlede eksportrestitution ydes, samt restitutionsbeløbene fast- sættes som angivet i bilaget. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 14. maj 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 13. maj 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 282 af 1. 11. 1975, s. 1. (2) EFT L 349 af 31. 12. 1994, s. 105. (3) EFT L 366 af 24. 12. 1987, s. 1. (4) EFT L 98 af 31. 3. 1998, s. 11. 14. 5. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 142/35 til Kommissionens forordning af 13. maj 1998 om fastsættelse af eksportrestitutioner inden for svinekødssektoren BILAG Produktkode Restitutionens destination (1) Restitutionsbeløb Produktkode Restitutionens destination (1) Restitutionsbeløb (ECU/100 kg netto) (ECU/100 kg netto) 0203 11 10 9000 0203 12 11 9100 0203 12 19 9100 0203 19 11 9100 0203 19 13 9100 0203 19 15 9100 0203 21 10 9000 0203 22 11 9100 0203 22 19 9100 0203 29 11 9100 0203 29 13 9100 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 (1) Destinationerne er følgende: 01 Alle tredjelande. 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 13,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 0203 29 15 9100 0210 11 31 9110 0210 11 31 9910 0210 12 19 9100 0210 19 81 9100 0210 19 81 9300 1601 00 91 9000 1601 00 99 9110 1602 41 10 9210 1602 42 10 9210 1602 49 19 9120 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 13,00 90,00 90,00 20,00 95,00 76,00 28,00 25,00 62,00 34,00 25,00 NB: Produktkoderne, herunder henvisninger til fodnoter, er fastsat i Kommissionens forordning (EØF) nr. 3846/87


title: Resolución que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre el nombramiento de los miembros del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo (7993/98 - C4-0260/98)

eurovoc_concepts:
European Central Bank
appointment of staff
decision-making body (EU)


title: QUESTION ECRITE no 1477/98 de Lis JENSEN à la Commission. Projet d'agrandissement et d'aménagement de l'aéroport international de Sofia

eurovoc_concepts: International Civil Aviation Organisation

text: 22. 12. 98 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 402/137 (98/C 402/181) QUESTION (cid:201)CRITE E-1469/98 posØe par Johanna Maij-Weggen (PPE) (cid:224) la Commission (13 mai 1998) Objet: RØpartition des effectifs au sein de la DG VI La Commission pourrait-elle indiquer le nombre de ses collaborateurs du grade «A» engagØs (cid:224) temps plein au sein de la DG VI dans les secteurs d(cid:146)activitØs suivants: › bien-Œtre des animaux (Ølevage, transport et abattage) › rØsidus alimentaires (y compris hormones et antibiotiques) › zoonose (salmonelle, campylobactØrie, listØriose, etc. )? La Commission pourrait-elle Øgalement prØciser s(cid:146)il s(cid:146)agit de fonctionnaires, d(cid:146)agents temporaires ou d(cid:146)experts nationaux dØtachØs en mentionnant, pour les deux derniŁres catØgories, la date de la fin de leur mandat auprŁs de la Commission? RØponse donnØe par M. Fischler au nom de la Commission (22 juin 1998) L(cid:146)unitØ responsable de ces questions au sein de la Direction gØnØrale de l(cid:146)agriculture est l(cid:146)unitØ VI/B/II. 2 «LØgislation vØtØrinaire et zootechnique». Cette unitØ compte vingt-deux fonctionnaires de la catØgorie A. Dans le domaine du bien-Œtre des animaux (Ølevage, transport et abattage), l(cid:146)unitØ occupe un agent temporaire de la catØgorie A dont le contrat vient (cid:224) expiration le 15 juillet 1998, ainsi qu(cid:146)un expert national dØtachØ de la catØgorie A dont le contrat expire le 31 janvier 1999. Dans le domaine des rØsidus alimentaires (y compris hormones et antibiotiques), l(cid:146)unitØ occupe un agent temporaire de la catØgorie A dont le contrat arrive (cid:224) expiration le 31 aoßt 1998. Dans le domaine des zoonoses (salmonelle, campylobactØrie, listØriose, etc. ), l(cid:146)unitØ emploie un expert national dØtachØ de la catØgorie A dont le contrat expire le 31 janvier 2001. (98/C 402/182) QUESTION (cid:201)CRITE E-1477/98 posØe par Lis Jensen (I-EDN) (cid:224) la Commission (13 mai 1998) Objet: Projet d(cid:146)agrandissement et d(cid:146)amØnagement de l(cid:146)aØroport international de Sofia Le projet d(cid:146)agrandissement et d(cid:146)amØnagement de l(cid:146)aØroport international de Sofia est financØ par la BEI (cid:224) concurrence de 60 millions d(cid:146)Øcus. Ce financement doit servir (cid:224) l(cid:146)agrandissement de la piste et (cid:224) la construction d(cid:146)un terminal de passagers. Bien que le contrat soit dØj(cid:224) signØ, il n(cid:146)a toujours pas ØtØ ØlaborØ de projet en bonne et due forme et il n(cid:146)a pas ØtØ effectuØ d(cid:146)EIE. Il n(cid:146)existe qu(cid:146)un plan gØnØral de reconstruction de l(cid:146)aØroport de Sofia ØlaborØ par la sociØtØ britannique «Sir Halkrow and Partners». Il n(cid:146)existe donc pas de projet spØcifique. Le plan gØnØral propose plusieurs variantes pour le prolongement de la piste. Les travaux commenceront sans Øvaluation prØalable des variantes et du projet. Or, il convient de procØder (cid:224) une EIE du projet en tant que tel et non du seul plan gØnØral. Au cours de la rØunion publique sur l(cid:146)EIE du plan gØnØral, des voies se sont ØlevØes contre le plan actuel et pour d(cid:146)autres sites possibles, autant d(cid:146)ØlØments qui n(cid:146)ont aucunement ØtØ pris en compte. Il est inadmissible que l(cid:146)aØroport soit aussi rapprochØ de la ville de Sofia. Les bruits et les niveaux de nuisance acoustique dØpassent les limites autorisØes. La population locale a massivement protestØ et adressØ des pØtitions contre ce nouvel agrandissement de l(cid:146)aØroport. Pourquoi la BEI a-t-elle procØdØ au financement d(cid:146)un projet dont le contenu n(cid:146)est pas prØcisØ et qui n(cid:146)a pas fait l(cid:146)objet d(cid:146)une EIE?


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1507/98 van Daniel VARELA SUANZES- CARPEGNA aan de Commissie. De informatiemaatschappij en economische en sociale samenhang

eurovoc_concepts:
Structural Funds
economic and social cohesion
enlargement of the Union
information
information policy
less-favoured region
regional policy
structural policy

text: C 31/46 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 5. 2. 1999 in het algemeen, een informatiemaatschappij met twee snelheden ontstaat. De Commissie regionaal beleid van het Europees Parlement heeft zich in haar verslag (A-0399/97) in soortgelijke bewoordingen uitgesproken. Kan de Commissie meedelen hoe een en ander is verwerkt in de definitieve voorstellen van de Commissie voor de hervorming van de structuurfondsen voor de nieuwe periode 2000-2006, welke op 18 maart door de leden van de Commissie zijn goedgekeurd, met name wat betreft de KMO(cid:146)s en in het algemeen de minder ontwikkelde regio(cid:146)s (plattelandsgebieden, insulaire en perifere regio(cid:146)s)? (1999/C 31/060) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1506/98 van Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) aan de Commissie Betreft: Informatiemaatschappij en economische en sociale samenhang (13 mei 1998) In de mededeling van de Commissie over cohesie en de informatiemaatschappij (COM(97) 0007 def. van 22. 1. 1997) wordt (op blz. 17) gewezen op de grote problemen waarmee de meest achtergebleven regio(cid:146)s worden geconfronteerd om toegang te krijgen tot de mogelijkheden van de informatiemaatschappij en hiervan gebruik te maken. Tegelijkertijd kan een goede telecommunicatie-infrastructuur het fysieke vervoer van personen en zelfs goederen voorkomen of beperken, zodat de gevolgen voor het milieu, de energiebronnen en de noodzakelijke kredietverstrekking minder worden. Kan de Commissie meedelen of dit gezichtspunt is opgenomen in de definitieve voorstellen van de Commissie voor de hervorming van de structuurfondsen voor de nieuwe periode 2000-2006, welke op 18 maart jl. door de leden van de Commissie zijn goedgekeurd? (1999/C 31/061) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1507/98 van Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) aan de Commissie Betreft: De informatiemaatschappij en economische en sociale samenhang (13 mei 1998) De Commissie regionaal beleid van het Europees Parlement (verslag A-0399/97 van 9. 12. 1997) heeft de Commissie verzocht bij het uitstippelen van haar beleid op het gebied van de informatiemaatschappij naar behoren rekening te houden met de specifieke behoeften van de minder ontwikkelde regio(cid:146)s en met de cohesiebehoeften van de huidige lidstaten, nu men wordt geconfronteerd met de uitdagingen die verband houden met de uitbreiding. Kan de Commissie meedelen in hoeverre met deze wens is rekening gehouden in de definitieve voorstellen tot hervorming van de structuurfondsen voor de nieuwe programmeringsperiode 2000-2006, welke op 18 maart 1998 door de leden van de Commissie zijn goedgekeurd? Gecombineerd Antwoord van mevrouw Wulf-Mathies namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-1499/98, E-1503/98, E-1506/98 en E-1507/98 (13 juli 1998) In de voorstellen van de Commissie voor nieuwe verordeningen betreffende de Structuurfondsen (1) behoort technologische innovatie (en vooral de verspreiding van informatie- en communicatietechnologieºn) tot de doelstellingen van de bijstandsverlening van de Fondsen. Meer in het bijzonder is in artikel 2, lid 2, van het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) uitdrukkelijk bepaald dat de ontwikkeling van de informatiemaatschappij als een prioritair actieterrein wordt beschouwd. De maatregelen waar het daarbij om gaat, betreffen investeringen in telecommunicatie, dienstverlening aan bedrijven en technologische ontwikkeling met het oog op de invoering van nieuwe technologieºn en innovaties in bedrijven. In de richtsnoeren die de Commissie na de inwerkingtreding van de nieuwe verordeningen dient te geven (cf. artikel 9, lid 4, van het huidige voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen), zal nader worden ingegaan op de wijze waarop de informatiemaat- schappij in de bijstandsverlening van de Fondsen moet worden ge(cid:239)ntegreerd


title: Verordnung (EG) Nr. 997/98 der Kommission vom 13. Mai 1998 zur Festsetzung der Ausfuhrerstattungen für Weißzucker und Rohzucker in unverändertem Zustand

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar

text: 14. 5. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 142/9 VERORDNUNG (EG) Nr. 997/98 DER KOMMISSION vom 13. Mai 1998 zur Festsetzung der Ausfuhrerstattungen für Weißzucker und Rohzucker in unverändertem Zustand DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 des Rates vom 1. Juni 1981 über die gemeinsame Marktorgani- sation für Zucker (1), zuletzt geändert durch die Verord- nung (EG) Nr. 1599/96 (2), insbesondere auf Artikel 19 Absatz 4 erster Unterabsatz Buchstabe a), in Erwägung nachstehender Gründe: Nach Artikel 19 der Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 kann der Unterschied zwischen den Notierungen oder Preisen auf dem Weltmarkt der in Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe a) der angeführten Verordnung genannten Erzeugnisse und den Preisen dieser Erzeugnisse in der Gemeinschaft durch eine Erstattung bei der Ausfuhr ausgeglichen werden. Gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 sind die Erstattungen für den nicht denaturierten und in unverän- dertem Zustand ausgeführten Weißzucker und Rohzucker unter Berücksichtigung der Lage auf dem Markt der Gemeinschaft und auf dem Weltzuckermarkt und insbe- sondere der in Artikel 17a der angeführten Verordnung genannten Preise und Kostenelemente festzusetzen. Nach demselben Artikel sind zugleich die wirtschaftlichen Aspekte der beabsichtigten Ausfuhr zu berücksichtigen. Für Rohzucker ist die Erstattung für die Standardqualität festzusetzen. Diese ist in Artikel 1 der Verordnung (EWG) Nr. 431/68 des Rates vom 9. April 1968 über die Bestim- mung der Standardqualität für Rohzucker und des Grenz- übergangsorts der Gemeinschaft für die Berechnung der cif-Preise für Zucker (3), geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 3290/94 (4), festgelegt worden. Diese Erstattung ist im übrigen gemäß Artikel 17a Absatz 4 der Verord- nung (EWG) Nr. 1785/81 festzusetzen. Kandiszucker wurde in der Verordnung (EG) Nr. 2135/95 der Kommis- sion vom 7. September 1995 mit Durchführungsvor- schriften für die Gewährung von Ausfuhrerstattungen im Zuckersektor (5) definiert. Die so berechnete Erstattung muß bei aromatisiertem oder gefärbtem Zucker für dessen Saccharosegehalt gelten und somit für 1 v. H. dieses Gehalts festgesetzt werden. Die Lage auf dem Weltmarkt oder die besonderen Erfor- dernisse bestimmter Märkte können es notwendig machen, die Erstattung für Zucker nach der Bestimmung in unterschiedlicher Höhe festzusetzen. In besonderen Fällen kann der Erstattungsbetrag durch Rechtsakte anderer Art festgesetzt werden. Die mit Artikel 1 der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 des Rates (6), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 150/95 (7), festgelegten repräsentativen Marktkurse werden bei der Umrechnung der in den Drittlandswährungen ausgedrückten Beträge berücksichtigt. Außerdem werden sie bei der Bestimmung der den Währungen der Mitgliedstaaten landwirtschaftlichen für diese Umrechnungskurse Umrechnungen erforderlichen Durchführungsbestim- mungen wurden mit der Verordnung (EWG) Nr. 1068/93 der Kommission (8), zuletzt geändert durch die Verord- nung (EG) Nr. 1482/96 (9), erlassen. zugrunde gelegt. Die entsprechenden Die Erstattung wird alle zwei Wochen festgesetzt. Sie kann zwischenzeitlich geändert werden. Die Anwendung dieser Regeln auf die gegenwärtige Marktlage im Zuckersektor und insbesondere die Notie- rungen und Preise für Zucker in der Gemeinschaft und auf dem Weltmarkt führt dazu, die im Anhang angege- benen Erstattungsbeträge festzusetzen. Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses für Zucker (cid:190) HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Erstattungen bei der Ausfuhr in unverändertem Zustand der in Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe a) der Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 genannten und nicht denaturierten Erzeugnisse werden wie im Anhang ange- geben festgesetzt. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am 14. Mai 1998 in Kraft. (1) ABl. L 177 vom 1. 7. 1981, S. 4. (2) ABl. L 206 vom 16. 8. 1996, S. 43. (3) ABl. L 89 vom 10. 4. 1968, S. 3. (4) ABl. L 349 vom 31. 12. 1994, S. 105. (5) ABl. L 214 vom 8. 9. 1995, S. 16. (6) ABl. L 387 vom 31. 12. 1992, S. 1. (7) ABl. L 22 vom 31. 1. 1995, S. 1. (8) ABl. L 108 vom 1. 5. 1993, S. 106. (9) ABl. L 188 vom 27. 7. 1996, S. 22. L 142/10 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 14. 5. 98 Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Brüssel, den 13. Mai 1998 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission zur Verordnung der Kommission vom 13. Mai 1998 zur Festsetzung der Ausfuhrerstattungen für Weißzucker und Rohzucker in unverändertem Zustand ANHANG Erzeugniscode 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Betrag der Erstattung (cid:190) in ECU/100 kg (cid:190) 41,05 38,11 41,05 38,11 (1) (1) (2) (1) (1) (2) (cid:190) in ECU/1 % Saccharose × 100 kg (cid:190) 1701 91 00 9000 0,4463 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 (cid:190) in ECU/100 kg (cid:190) 44,63 43,07 43,07 (cid:190) in ECU/1 % Saccharose × 100 kg (cid:190) 1701 99 90 9100 0,4463 (1) Dieser Betrag gilt für Rohzucker mit einem Rendementwert von 92 v. H. Wenn der Rendementwert des ausgeführten Rohzuckers von 92 v. H. abweicht, wird der anwendbare Erstattungsbetrag gemäß den Bestimmungen von Artikel 17a Absatz 4 der Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 errechnet. (2) Diese Festsetzung wurde ausgesetzt durch die Verordnung (EWG) Nr. 2689/85 der Kommission (ABl. L 255 vom 26. 9. 1985, S. 12), geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 3251/85 (ABl. L 309 vom 21. 11. 1985, S. 14)


title: 98/341/CE: Décision de la Commission du 13 mai 1998 dérogeant, pour la campagne 1997/1998, à certaines dispositions du règlement (CEE) nº 1201/89 de la Commission en ce qui concerne les demandes d'aide et les demandes de mise sous contrôle du coton non égrené provenant de certains nomos de la Grèce (Le texte en langue grecque est le seul faisant foi.)

eurovoc_concepts:
Greece
aid system
cotton
derogation from EU law
marketing year

text: L 151/34 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 21. 5. 98 D(cid:144)CISION DE LA COMMISSION du 13 mai 1998 d(cid:130)rogeant, pour la campagne 1997/1998, (cid:133) certaines dispositions du r(cid:138)glement (CEE) no 1201/89 de la Commission en ce qui concerne les demandes d’aide et les demandes de mise sous contr(cid:147)le du coton non (cid:130)gren(cid:130) provenant de certains nomos de la Gr(cid:138)ce (Le texte en langue grecque est le seul faisant foi. ) (98/341/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, A ARR(cid:219)T(cid:144) LA PR(cid:144)SENTE D(cid:144)CISION: vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le protocole no 4 concernant le coton annex(cid:130) (cid:133) l’acte d’adh(cid:130)sion de la Gr(cid:138)ce, modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 1553/95 (1), vu le r(cid:138)glement (CE) no 1554/95 du Conseil du 29 juin 1995 fixant les r(cid:138)gles g(cid:130)n(cid:130)rales du r(cid:130)gime d’aide au coton et abrogeant le r(cid:138)glement (CEE) no 2169/81 (2), modifi(cid:130) par le r(cid:138)glement (CE) no 1584/96 (3), et notamment son article 11, paragraphe 1, consid(cid:130)rant que le r(cid:138)glement (CEE) no 1201/89 de la Commission, du 3 mai 1989, portant modalit(cid:130)s d’applica- tion du r(cid:130)gime d’aide pour le coton (4), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 1740/97 (5), pr(cid:130)voit au 31 mars la date limite de mise sous contr(cid:147)le du coton non (cid:130)gren(cid:130) avec, toutefois, la possibilit(cid:130) pour l’(cid:144)tat membre de fixer une date limite ant(cid:130)rieure moyennant certaines conditions; que, pour la campagne 1997/1998 la Gr(cid:138)ce a utilis(cid:130) cette disposition en fixant la date limite de mise sous contr(cid:147)le au 31 janvier 1998; que, (cid:133) la suite de condi- tions climatiques exceptionnelles, des quantit(cid:130)s de coton non (cid:130)gren(cid:130) n’ont pu (cid:136)tre r(cid:130)colt(cid:130)es qu’au d(cid:130)but du mois de mars 1998 dans certains nomos de la Gr(cid:138)ce; qu’il convient d’accepter, pour le coton non (cid:130)gren(cid:130) provenant la mise sous contr(cid:147)le et le d(cid:130)p(cid:147)t des de ces nomos, demandes d’aides correspondantes sans p(cid:130)nalit(cid:130)s de retard, jusqu’(cid:133) une date permettant le respect des autres d(cid:130)lais de la r(cid:130)glementation; consid(cid:130)rant que les mesures pr(cid:130)vues (cid:133) la pr(cid:130)sente d(cid:130)ci- sion sont conformes (cid:133) l’avis du comit(cid:130) de gestion du lin et du chanvre, Article premier 1. Par d(cid:130)rogation au premier tiret de l’article 5, para- graphe 3, (cid:133) l’article 7, paragraphe 1, et (cid:133) l’article 9, para- graphe 2, premier et deuxi(cid:138)me alin(cid:130)as, les dispositions suivantes s’appliquent pour la campagne 1997/1998 au coton non (cid:130)gren(cid:130) r(cid:130)colt(cid:130) (cid:133) partir des superficies situ(cid:130)es dans les nomos de la Gr(cid:138)ce indiqu(cid:130)s au paragraphe 2: a) la demande d’aide d(cid:130)pos(cid:130)e au plus tard le 15 avril peut (cid:136)tre accept(cid:130)e; b) si la demande d’aide est d(cid:130)pos(cid:130)e entre le 1er avril et le 15 avril, l’aide (cid:133) octroyer est celle valable le 31 mars pr(cid:130)c(cid:130)dent; c) la demande de mise sous contr(cid:147)le d(cid:130)pos(cid:130)e au plus tard le 15 avril peut (cid:136)tre accept(cid:130)e. Les nomos de la Gr(cid:138)ce vis(cid:130)s au paragraphe 1 sont les 2. suivants: Kavala, Xanthi, Rodopi et Evros. Article 2 La R(cid:130)publique hell(cid:130)nique est destinataire de la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision. Fait (cid:133) Bruxelles, le 13 mai 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 148 du 30. 6. 1995, p. 45. (2) JO L 148 du 30. 6. 1995, p. 48. (3) JO L 206 du 16. 8. 1996, p. 16. (4) JO L 123 du 4. 5. 1989, p. 23. (5) JO L 244 du 6. 9. 1997, p. 1


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1462/98 van Honório NOVO aan de Commissie. Steunmaatregelen voor SILOPOR - Portugese onderneming van havensilo's N.V.

text: C 13/36 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 18. 1. 1999 Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (15 juli 1998) Het vrije verkeer van personen, goederen, diensten en kapitaal vormen de in het EG-Verdrag verankerde fundamentele vrijheden. De Commissie heeft er steeds op toegezien dat deze vier fundamentele vrijheden werden geºerbiedigd en dat de obstakels en belemmeringen voor het vrije verkeer uit de weg werden geruimd. Tijdens de informele bijeenkomst van de ministers van Economische Zaken en Financiºn van 20-22 maart 1998 in York stonden een aantal onderwerpen op de agenda die door de deelnemers werden besproken. De Commissie is evenwel niet op de hoogte van bij die gelegenheid gesloten akkoorden die voorzien in de afschaffing van overboekingen van kapitaal tussen de lidstaten. Bovendien heeft de Commissie herhaaldelijk verklaard het vrije verkeer van kapitaal te waarborgen en een overtuigd tegenstander te zijn van maatregelen die deze fundamentele vrijheid van het Verdrag zouden beperken. (1999/C 13/050) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1460/98 van Umberto Bossi (NI) aan de Commissie (13 mei 1998) Betreft: Harmonisatie van de maximaal toegestane waarden voor DDT in bepaalde vissoorten In de vragen P-0385/97 (1) en P-0906/97 (2) is gewezen op het probleem van de maximaal toegestane waarden voor toxische stoffen (zoals DDT) die in vissen worden aangetroffen, en de maxima die door de lidstaten zijn vastgesteld. Kan de Commissie toelichten of procedures voor de harmonisatie van de grenswaarden in de lidstaten zijn gestart? Kan de Commissie de lijst bijwerken van lidstaten die de grenswaarden voor dichloortrifenyltrichloorethaan, afgekort DDT, in bepaalde vissoorten hebben aangepast (en in hoeverre dit heeft plaatsgevonden)? (1) PB C 217 van 17. 7. 1997, blz. 170. (2) PB C 45 van 10. 2. 1998, blz. 9. Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (2 juli 1998) De situatie in de verschillende lidstaten met betrekking tot de regelgeving inzake de maximumresidugehalten voor dichloordifenyltrichloorethaan (DDT) blijft ongewijzigd. De Commissie heeft nog geen procedures ingeleid met het oog op de harmonisatie van de in de verschillende lidstaten toegestane maximumgehalten. Een gedetailleerd overzicht (per lidstaat), gebaseerd op bijgewerkte informatie van de lidstaten, wordt recht- streeks toegezonden aan het geachte parlementslid en aan het Secretariaat van het Parlement. (1999/C 13/051) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1462/98 van Hon(cid:243)rio Novo (GUE/NGL) aan de Commissie (13 mei 1998) Betreft: Steunmaatregelen voor SILOPOR › Portugese onderneming van havensilo(cid:146)s N. V. Eind 1997 bracht de Portugese regering de Commissie in kennis van bovengenoemde steunmaatregelen


title: Beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om udnævnelse af medlemmer af direktionen for Den Europæiske Centralbank (7993/98 - C4-0260/98)

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title: Communication de la Commission - Des lignes directrices à l'action concrète: examen des plans d'action nationaux pour l'emploi

eurovoc_concepts:
action programme
economic policy
employment policy
social policy

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 13. 05. 1998 COM(1998) 316 final COMMUNICATION DE LA COMMISSION DES LIGNES DIRECTRICES A L'ACTION CONCRETE : EXAMEN DES PLANS D'ACTION NATIONAUX POUR L'EMPLOI DES LIGNES DIRECTRICES A L'ACTION CONCRETE : EXAMEN DES PLANS D'ACTION NATIONAUX POUR L'EMPLOI Communication de la Commission I. Le processus de Luxembourg : vers une stratégie européenne pour l'emploi plus efficace et mieux ciblée A la suite de la décision prise lors du Conseil européen d'Amsterdam de faire suivre immédiatement d'effet certaines dispositions du nouveau traité concernant l'emploi et suite au Conseil européen extraordinaire de Luxembourg sur l'emploi, le Conseil a adopté, le 15 décembre 1997, les premières «lignes directrices pour l'emploi en 1998 ». Une structure commune aux plans d'action nationaux a été convenue à la fin du mois de janvier et les Etats membres ont accepté de soumettre leur plan pour la mi-avril. Afin d'assister les Etats membres dans leurs travaux préparatoires, une série de réunions de travail entre la Commission et les pouvoirs publics nationaux a eu lieu dans chacun des quinze Etats membres entre les mois de janvier et mars derniers. La présente communication a pour objet d'examiner quels sont les engagements pris par les Etats membres dans leur plan d'action national et d'évaluer si ces engagements correspondent à la teneur et aux objectifs des lignes directrices pour l'emploi en 1998. Elle doit en outre servir de base de discussion, au Conseil européen de Cardiff, sur les progrès en cours. Après celui de Cardiff, il est prévu que le Conseil européen de Vienne en décembre 1998 examinera la situation de l'emploi dans la Communauté ainsi que les leçons pouvant être tirées de l'exercice en cours. Ce sera également l'occasion d'évaluer, à partir des leurs informations communiquées par les Etats membres, si ceux-ci ont tenu engagements en traduisant leur PAN par des mesures concrètes, si cette action répond bien à leurs problèmes et à leurs besoins et si, par conséquent, des progrès réels et tangibles ont été accomplis en vue d'atteindre les objectifs des lignes directrices. II. Les plans d'action nationaux (PAN) pour 1998 : évaluation globale Le fait que, malgré un calendrier très serré couvrant seulement quatre mois, les quinze Etats membres aient tous élaboré, adopté et remis leur plan d'action national avant la fin avril doit être considéré comme un succès politique majeur. Une réaction positive encourageante. Les réactions des Etats membres telles qu'elles s'expriment dans les PAN démontrent qu'il existe aujourd'hui une volonté commune de progresser dans le domaine de l'emploi. Tous les Ltats membres ont accueilli favorablement la nouvelle impulsion donnée aux politiques de l'emploi par le processus de Luxembourg et la mise en œuvre de ce processus est en cours. Ceci est la preuve que les Etats membres se sont engagés à appliquer de façon plus transparente et volontariste, les objectifs qu'ils ont fixés, d'un commun accord, à la politique de l'emploi. Ces progrès s'expriment aussi bien en termes de processus que de contenu. Pour ce qui est du processus, il apparaît clairement que : 2/15 COMMUNICATION DE LA COMMISSION > La tendance s'oriente vers une approche exhaustive, basée sur un programme pluriannuel. Tous les Etats membres ont entrepris une auto-évaluation exhaustive et parfois critique, comme au Royaume-Uni et aux Pays-Bas, des politiques, des problèmes et des besoins actuels de leur marché du travail. Ils ont grosso modo adapté la totalité des dix-neuf lignes directrices en fonction de leurs conditions nationales spécifiques et ont inauguré, pour les aborder, une approche reposant sur un programme pluriannuel. > Les Etats membres poursuivent une stratégie de large concertation. Les acteurs clés au niveau national et, le cas échéant, au plan régional, ainsi que les partenaires sociaux, ont été associés à l'élaboration des plans d'action nationaux selon les circonstances propres à chaque Etat membre. Les réunions de travail entre la Commission et les pouvoirs publics nationaux ont rassemblé des représentants de tous les ministères concernés, d'autres organes compétents et, dans certains cas, des représentants des partenaires sociaux. Au Royaume-Uni, au Portugal, en Autriche et en Irlande, les consultations avec les partenaires sociaux ont abouti à l'inclusion d'un texte ayant fait l'objet d'un accord avec les partenaires sociaux concernés. V Les PAN incarnent une approche plus transparente et volontariste, ouverte à l'examen. Les plans d'action nationaux pour l'emploi ont été officiellement adoptés par les gouvernements de chaque Etat membre et ont fréquemment fait l'objet d'un débat au sein des parlements nationaux, ce qui leur a conféré un réel statut politique. Les PAN sont ouverts à l'examen dans le pays concerné et de la part des autres flats membres, ce qui accroît la responsabilité politique envers les engagements qui \ sont pris. > Les PAN s'appuient sur les bases actuelles de la politique de l'emploi. Tout en innovant à bien des égards, ces plans s'appuient, bien entendu, sur la panoplie de mesures et de politiques touchant le marché du travail déjà en place depuis quelque temps. L'impulsion nouvelle se traduit en termes de champ d'action, avec l'inclusion, dans les plans, de problèmes et de domaines d'action qui n'avaient pas été abordés jusqu'ici, d'intensité, avec l'élargissement des mesures et dispositifs s'avérant les plus efficaces et de partenariat, avec l'association plus étroite et plus active des partenaires sociaux et d'autres acteurs sociaux, à la stratégie. La Commission estime pour déterminer la pertinence d'une initiative politique, le critère principal n'est pas la date de sa mise en œuvre mais sa capacité à atteindre les objectifs fixés dans les lignes directrices pour l'emploi. Cela souligne la nécessité de trouver le juste équilibre entre le maintien de politiques "éprouvées" et l'adoption de mesures "novatrices" dans le cadre d'un processus en cours. 1 /expérience montre que les progrès dans la lutte contre le chômage supposent la poursuite d'une stratégie intégrée sur plusieurs années. Des exemples en sont fournis par les Pays-Bas, l'Irlande, le Danemark et, plus récemment, par l'Espagne et la Finlande. En termes de contenu, on peut également dégager les aspects positifs suivants : y Tous les Etats membres se sont engages à agir en faveur d'une politique active de l'emploi. De nombreux Etats membres se déclarent décidés à entamer ou poursuivre des réformes visant à rendre le travail plus attrayant et à faire en sorte qu'il vaille la peine d'exercer un emploi. Les mesures se concentrent sur l'amélioration des incitations, l'élévation des niveaux de qualification et l'offre d'emplois. Une approche globale est considérée comme essentielle dans toute stratégie s'attaquant aux causes plutôt qu'aux simples conséquences du chômage. Plusieurs PAN présentent en détail 3/15 COMMUNICATION DE LA COMMISSION des réformes s'inspirant d'une approche plus complète de cette question (Royaume- Uni, Espagne, France, Belgique). Certains Etats membres procèdent à un examen approfondi de leurs systèmes d'imposition et de prestations afin de s'assurer que leur impact est favorable à l'emploi et qu'il favorise l'esprit d'entreprise, la création d'emploi ainsi qu'une participation active à la vie professionnelle (Royaume-Uni, Espagne, Danemark, France, Belgique). > La nécessité de conférer une dimension locale plus affirmée à la politique de l'emploi est clairement reconnue. Il est jugé essentiel d'aller dans le sens de la décentralisation et d'une autonomie accrue au plan local, tout en préservant un cadre national d'action commun. Dans certains cas (Espagne, Italie), les réformes s'orientent vers une responsabilité accrue des autorités régionales et locales ainsi que des partenaires sociaux pour fournir des services "sur mesure", plus proches des besoins des chômeurs et des entreprises. De telles réformes tirent parti de l'expérience positive des pays où la politique du marché de l'emploi est traditionnellement décentralisée et laissée à l'initiative des instances régionales et locales (Autriche, Allemagne, Belgique, Danemark, Finlande et Suède). De plus, certains PAN (Italie, instruments Grèce, Portugal) considèrent permettant d'impliquer tous les acteurs au niveau local. territoriaux comme des les pactes y La nécessité de développer et moderniser les services publics de l'emploi (SPE), y compris en adaptant leurs capacités et leurs ressources aux nouveaux défis, suscite une attention nouvelle. Les PAN confirment que le service public de l'emploi est un dispositif essentiel pour la mise en œuvre d'une stratégie deactivation et de prévention. Bien qu'ils soient principalement cités à propos de l'axe «amélioration de la capacité d'insertion professionnelle », les SPE peuvent, souvent en partenariat avec d'autres acteurs, jouer un rôle important dans la mise en œuvre de mesures relevant des trois autres axes. Toutefois, les PAN ne mentionnent pas toujours explicitement les mesures concrètes envisagées pour renforcer le SPE. Dans de nombreux Etats membres, cela impliquera un examen global des procédures de travail, des ressources budgétaires et humaines ainsi que de la gestion de leur SPE. Certains PAN prévoient d'allouer des ressources supplémentaires au SPE (Allemagne. Finlande, France, Portugal, Espagne). > Tous les Etats membres reconnaissent l'importance que revêt l'amélioration du niveau des connaissances et des compétences. De nombreux plans mentionnent jugés certains domaines de connaissance et de qualification particulièrement décisifs pour renforcer la capacité d'insertion professionnelle et d'adaptation, par exemple les compétences de base en lecture, écriture et calcul, l'utilisation des TIC et la maîtrise des langues étrangères. Plus généralement, la plupart des plans soulignent la nécessité de renforcer le lien entre l'éducation, la formation et la vie active. Dans ce cadre, un rôle important est dévolu à l'apprentissage et aux stages. spécifiques, V La participation accrue des partenaires sociaux est un des principaux acquis. Les PAN ont donné aux partenaires sociaux l'occasion de contribuer à la politique de l'emploi. Les partenaires sociaux ont, dans l'ensemble, fait preuve d'une nette volonté de respecter l'esprit des lignes directrices et, dans certains pays, ils se sont engagés à entamer des négociations sur des questions spécifiques. De plus, il convient de ne pas sous-estimer le fait que le processus d'élaboration des PAN a eu pour fonction de permettre aux partenaires sociaux de nourrir leur dialogue dans des pays et dans des domaines où celui-ci était en panne. 4/15 COMMUNICATION DE I. A ( OMM/5-f -ON. mais aussi certaines lacunes L'analyse des PAN révèle également plusieurs lacunes, ce qui était prévisible dans un processus qui en est encore à sa phase initiale. Ces lacunes, dont les principales sont exposées ci-après, doivent cependant être passées en revue, afin de donner un nouvel élan au processus de Luxembourg. V Les PAN sont centrés principalement sur les deux premiers axes, à savoir la capacité d'insertion professionnelle et l'esprit d'entreprise. Ce centrage peut correspondre à des priorités nationales spécifiques, mais il traduit également le fait que la capacité d'insertion professionnelle est l'axe englobant les trois objectifs opérationnels européens qui requièrent une évaluation plus détaillée. De plus, ceci reflète le fait que les axes «adaptabilité » et «égalité des chances » exigent, soit un vaste engagement des partenaires sociaux et d'autres intervenants, soit un ensemble de politiques d'accompagnement dont la définition demandera davantage de temps. Les lignes directrices pour l'emploi se fondent cependant sur une approche intégrée selon laquelle le défi de l'emploi ne peut être relevé de façon durable si tous les axes ne sont pas traités de façon intégrée et complémentaire. r Dans certains domaines, les PAN sont vagues ou consistent en une simple liste d'initiatives. Vu l'absence de précisions, il est malaisé déjuger si le train de mesures s'appuie sur une stratégie intégrée. De même, il n'est pas toujours facile de dégager une indication claire des priorités parmi les mesures ou d'identifier les mesures mises en œuvre pour produire des effets immédiats. et celles appliquées en vue d'un impact à moyen terme. De plus, il existe un risque réel qu'une pléthore de mesures ne permette pas d'atteindre la «masse critique » nécessaire et aboutisse à une dispersion des efforts. > On constate un manque d'informations et de clarté sur les implications globales en matière de ressources et de budget. Ces informations permettraient d'évaluer le coût budgétaire et les répercussions éventuelles sur remploi afin de déterminer l'efficacité de chaque mesure et de justifier son maintien ultérieur. Par ailleurs, les PAN ne permettent pas de déterminer si le climat économique favorable qui prévaut actuellement au sein de l'Union est mis à profit pour poursuivre un recentrage réel et durable des dépenses publiques en matière d'emploi en faveur des mesures d'activation, compatible avec la poursuite de l'effort d'assainissement budgétaire. Cette lacune peut se comprendre dans la mesure où les plans actuels ont été élaborés après l'adoption des budgets nationaux pour 1998. > Il s'est avéré difficile de trouver le juste équilibre entre la réinsertion des exclus et la prévention de la dérive vers le chômage de longue durée. 1 a majorité des mesures contenues dans les plans d'action tendent à se centrer sur les personnes qui sont déjà sans emploi depuis longtemps (le stock ) plutôt que sur le flux d'entrée dans le chômage de longue durée. Certains pays ayant un plus grand "arriéré" de chômeurs de longue durée que d'autres, on observe également des différences d'approche concernant les modalités de réduction des niveaux élevés de chômage. Les mesures destinées à réduire rapidement l'effectif des chômeurs sont nécessaires et bienvenues, mais le recours à ces seules mesures risque de perpétuer le problème. V Dans la plupart des PAN, le lien entre le Fonds social européen et les différents programmes et politiques n'est pas suffisamment explicité. Malgré la reconnaissance générale de la contribution globale apportée par le FSK, la plupart des Etas membres ne présentent pas de ventilation systématique, tant qualitative que 5/15 COMMUNICATION DE LA COMMISSION quantitative, des interventions soutenues par le Fonds pour chacun des quatre piliers. Certains pays comme la France, l'Italie, la Grèce, l'Irlande et la Finlande fournissent toutefois quelques informations à ce sujet. Rendre ce lien plus explicite permettrait d'améliorer l'efficacité de l'aide accordée par le FSE. > L'absence d'indicateurs appropriés pour les politiques nationales de l'emploi constitue l'aspect le moins satisfaisant des plans d'action nationaux. La majorité des PAN n'ont pas défini d'objectifs d'action chiffrés ou précis ni d'indicateurs statistiques qui serviront de base à l'évaluation des progrès et des résultats enregistrés. Les indicateurs en matière d'emploi sont souvent définis de façon vague ou simplement mentionnés ou encore manquants. Cette lacune pénalise par exemple l'identification des groupes-cibles de chaque mesure, celle des indicateurs potentiels destinés à mesurer l'effort déployé (en termes de moyens financiers, de personnel et d'assistance technique) ou celle de points de référence en vue d'une comparaison des résultats de l'action. Ces insuffisances sont particulièrement gênantes dans le cas des trois objectifs opérationnels communautaires. III. Plans d'actions nationaux pour 1998 : aperçu thématique L'Union européenne fait actuellement l'expérience d'un retour à une période de croissance économique saine et soutenue. Dans les PAN, les Etats membres se sont engagés non seulement à poursuivre la stratégie macro-économique fixée dans les grandes orientations de politique économique mais également à prendre des mesures concrètes supplémentaires pour améliorer le fonctionnement des marchés des produits, des services, des capitaux et du travail. De plus, les Etats membres réaffirment que les réformes structurelles et les objectifs d'action définis dans les plans sont nécessaires au succès de la stratégie économique globale et que les grandes orientations de politique économique et les lignes directrices pour l'emploi sont cohérentes et complémentaires. Malgré des préoccupations communes aux différents pays, les PAN proposent des réactions différentes qui traduisent la diversité des situations économiques actuelles et des structures des marchés nationaux du travail ainsi que les particularités de ces derniers. Toutefois, le climat économique favorable qui prévaut actuellement a influencé la tonalité optimiste des PAN et a entraîné un mouvement à la hausse des prévisions de croissance de l'emploi, ce qui explique la priorité accordée aux mesures axées sur l'offre de travail. Les Etats membres adoptent des points de départ différents pour la mise en œuvre de leur politique, certains pays jugeant nécessaire d'amorcer des réformes majeures dans certains domaines alors que d'autres se limitent à un ajustage " de leurs politiques en vue d'une meilleure efficacité. Il ressort de l'examen préliminaire des plans d'action nationaux que ceux présentés par la France et l'Espagne sont les plus proches des niveaux de transparence et de cohérence exigés par cet exercice en termes d'identification du problème, de quantification de l'effort, de ressources et de définition des priorités, en particulier en ce qui concerne les objectifs opérationnels à l'échelle de TUE. Les PAN de certains Etats membres comme le Luxembourg, l'Irlande, la Finlande, la Belgique et le Royaume-Uni, quoique moins chiffrés, traduisent également un effort considérable en ce sens. Les principaux résultats de l'examen des PAN sont les suivants : II 1. 1 Capacité d'insertion professionnelle 6/15 COMMUNICATION DE LA COMMISSION Ce pilier demande aux Etats membres de mener une action concrète en vue d'atteindre les quatre objectifs suivants : • mettre en œuvre une approche préventive de manière à réduire de façon significative le flux d'entrée de chômeurs jeunes et adultes dans le chômage de longue durée (lignes directrices 1 et 2) ; • • réorienter les personnes de la dépendance envers l'aide sociale vers le travail et la formation, notamment par une politique plus active du marché du travail (ligne directrice 3) ; développer le partenariat en tant que cadre pour la mise à disposition de possibilités de formation et d'apprentissage tout au long de la vie (lignes directrices 4 et 5) ; • faciliter la transition de l'école au travail (lignes directrices 6 et 7). les atteindre, on constate des différences sensibles dans => Bien que tous les Etats membres aient souscrit aux objectifs politiques clés dans le cadre de ce pilier et prévoient des trains de mesures plus ou moins cohérents pour le degré d'engagement à remanier la politique nationale, en particulier pour atteindre les trois objectifs opérationnels au niveau de PUE. De manière générale, la plupart des plans d'action nationaux semblent avoir été élaborés comme des documents d'orientation générale plutôt que comme des instruments opérationnels. L'information est insuffisante pour plusieurs aspects clés, par exemple la durée, les ressources, les indicateurs de contrôle et les liens entre les mesures existantes et prévues. De ee fait, une grande part d'incertitude subsiste quant à la mesure dans laquelle les objectifs d'action peuvent être atteints sur la période de cinq ans convenue. Malgré un progrès sensible par rapport aux «programmes pluriannuels» définis conformément aux les plans d'action recommandations d'Essen, il reste nécessaire de perfectionner nationaux en tant qu'instruments opérationnels afin d'accroître la crédibilité et l'efficacité de l'ensemble du processus. => Des progrès en termes de prévention du chômage de longue durée doivent encore être réalisés pour se conformer aux lignes directrices. La plupart des Ftats membres se sont engagés à adopter une approche préventive européenne commune, en particulier à travers les deux premières lignes directrices. Ceci impose de traiter le flux d'entrée dans le chômage de longue durée sur la période de cinq ans à l'aide d'une panoplie de mesures intervenant avant que les demandeurs d'emploi ne voient leurs qualifications se déprécier et ne risquent l'exclusion. A moyen terme, cette approche préventive générera une réduction plus durable et rentable du chômage que le simple recours aux mesures de réinsertion tics personnes déjà exclues. Quatre Flats membres (France, Fspagne, Luxembourg, Royaume-Uni) ont annoncé une réorientation claire de leur politique dans ce sens, fondée sur une quantification des objectifs et sur une description des mesures, tandis que cinq autres (Irlande, Finlande, Belgique, Allemagne, Pays-Bas), tout en suivant la même orientation, ont procédé à une leur soutien à l'objectif d'action quantification moins précise. Tout en réaffirmant l'approche préventive général,- certains pays qui privilégient (Danemark, Suède) n'ont pas mentionné de quelle manière les objectifs futurs devaient cire réalisés. Il est à noter que la Suède s'approche d'objectifs plus stricts que les objectifs opérationnels fixés au niveau de TUF. Par ailleurs, si plusieurs pays annoncent des mesures spécifiques en faveur des demandeurs d'emploi lorsque le seuil traditionnellement 7/15 de six mois de chômage pour les jeunes et de douze mois pour les adultes est franchi ou immédiatement après, ces mesures restent en deçà du niveau de référence défini par les lignes directrices pour l'emploi. COMMUNICATION DE LA COMMISSION Pour bon nombre d'Etats membres, la définition d'un plan d'action individuel apparaît comme le point de départ d'une stratégie préventive. Comme première étape dans le traitement des flux d'entrée, plusieurs pays ont fait du plan d'action individuel la pierre angulaire de leur stratégie préventive. Le plan d'action individuel représente une évolution vers une gestion individualisée, une approche "à la carte" qui permettent une identification rapide des personnes exposées ainsi qu'un accès plus durable à l'emploi étant donné que cette approche peut s'appuyer à la fois sur les besoins de l'individu et sur ceux du marché du travail. Celle démarche peut également éviter d'utiliser des ressources peu abondantes pour les chômeurs qui trouveront un emploi par leurs propres moyens. Quoique nécessaires, les plans d'action individuels ne suffisent cependant pas. Ils exigent le renforcement des services publics de l'emploi ainsi qu'une impact mesurable sur la réinsertion des demandeurs d'emploi mais ces aspects ne sont pas toujours suffisamment pris en compte. l'action concrète susceptible d'avoir un identification de Les Etats membres conviennent dans une large mesure de la nécessité de renforcer les politiques actives, mais on observe une formulation insuffisamment détaillée des efforts requis pour atteindre l'objectif européen, fous les Etats membres souscrivent à l'objectif consistant à multiplier les possibilités de formation et les autres mesures actives destinées au stock de chômeurs en vue de leur fournir les qualifications et les encouragements nécessaires pour réintégrer le monde du travail. Cependant, très peu d'Etats membres ont procédé à l'identification du point de départ national par rapport au niveau de référence européen de 20% et à l'évaluation ultérieure de l'effort requis pour l'atteindre. Six Etats membres (Autriche, France, Finlande, Luxembourg, Espagne et Portugal) fixent des buts conformes à l'objectif minimum de 20% de participants à la formation et aux mesures actives. Cinq pays (Danemark, Finlande, Allemagne, Suède et Royaume-Uni) déclarent avoir déjà atteint cet objectif. D'autres encore annoncent leur intention d'accroître de façon substantielle le nombre de participants aux mesures actives. Cependant, dans certains cas. le type de mesures à inclure comme la population cible doivent encore être clarifiés afin de garantir une approche cohérente des différents Etats membres. Le passage des mesures passives aux mesures actives implique aussi un réexamen en profondeur des régimes d'imposition et d'allocations. Les plans d'action nationaux traduisent la conviction des Etats membres selon laquelle le recours aux seules aides au revenu ne suffit pas pour traiter les problèmes du chômage et de l'exclusion sociale. La nécessité de donner aux personnes sans emploi des incitations et des possibilités adéquates en vue d'améliorer leur capacité d'insertion professionnelle est réaffirmée. Toutefois, la plupart des plans montrent également combien il est difficile, pour des raisons politiques et économiques, de parvenir à un transfert significatif des mesures passives vers les mesures actives, en termes de dépenses publiques. Les progrès en la matière ont été très lents et des efforts supplémentaires sont nécessaires. Beaucoup de PAN s'inquiètent également des niveaux élevés de dépendance envers l'aide sociale et annoncent des efforts pour réorienter les bénéficiaires vers le travail en fonction de leurs capacités ainsi que pour veiller à ce que davantage de travailleurs âgés conservent un lien avec l'emploi avant l'âge légal de la retraite. De plus, il est nécessaire d'assurer une meilleure coordination 8/15 COMMUNICATION DE LA COMMISSION entre la mise à place de mesures actives et les systèmes de sécurité sociale de façon à mieux encourager un nombre accru d'allocataires à retrouver un emploi ou à participer à une formation. => Le moyen de prévention le plus efficace contre le chômage consiste à améliorer les systèmes d'éducation et de formation et à donner des qualifications adaptées au marché du travail. Les PAN montrent une préoccupation commune pour la qualité de l'enseignement général et de la formation professionnelle, considérée comme un facteur décisif pour garantir aux jeunes un accès sûr au monde du travail. La plupart des Etats membres font état de réformes en cours, destinées à améliorer la qualité des systèmes nationaux d'éducation et de formation professionnelle et/ou à en accroître transparaît également dans l'importance accordée à l'augmentation du niveau global des qualifications scolaires pour le traitement du problème des jeunes en situation d'abandon scolaire bien que la définition de ce groupe-cible tende à varier en fonction de la situation nationale. la capacité. Cette préoccupation générale III. 2 Esprit d'entreprise Avec ce pilier, les Etats membres sont appelés à entreprendre des actions concrètes pour atteindre les objectifs suivants : • Réduire les frais généraux et les charges administratives des entreprises (ligne directrice 8) ; • Promouvoir le développement de l'activité indépendante (ligne directrice °) ; • Promouvoir la création d'emplois à l'échelon local, dans l'économie sociale (ligne directrice 10) ; • Réduire la pression fiscale sur le travail (ligne directrice 11); • Examiner les moyens de réduire le taux de TVA dans certains secteurs à forte intensité de main-d'œuvre (ligne directrice 12). L'inclusion d'objectifs d'action touchant au développement d'un environnement économique favorable est perçue comme un pas positif dans le sens d'une interaction plus étroite avec la politique de l'emploi et du marché du travail. Il ressort des PAN que des mesures très diverses sont appliquées ou envisagées dans ce domaine, dont une partie est conforme aux suggestions avancées par la Commission dans sa récente communication "Favoriser l'esprit d'entreprise"1. Il y a place pour des les plus intéressants d'expériences entre certaines des mesures parmi échanges innovatrices. On peut citer dans ce contexte les propositions île creation d'un formulaire unique d'inscription (Finlande), la procédure de 24 heures pour l'inscription de nouvelles entreprises (France), l'introduction de cours de création d'entreprises dans les cursus d'enseignement (Danemark), les incitations fiscales pour le recrutement du premier salarié (F'spagnc, Belgique) et le système des « Business Angels » (Autriche et Allemagne). L'amélioration des conditions de la croissance de l'emploi comprend, pour certains Etats membres, un environnement favorable à une concurrence efficace, l'accès au capital-risque, des mutations structurelles et la libéralisation des marchés de C()M(98)222. 9/15 COMMUNICATION DE LA COMMISSION biens et de services, tandis que d'autres soulignent l'importance de l'encouragement de secteurs industriels tournés vers l'avenir et les hautes technologies, comme les technologies de l'information ou des industries respectueuses de l'environnement, où le potentiel de création d'emplois reste largement inexploité. => Les Etats membres reconnaissent de plus en plus le potentiel de création d'emploi dans l'économie sociale, les activités locales et l'importance de nouvelles activités répondant à des exigences sociales qui ne sont pas satisfaites. De nombreux Etats membres se sont engagés à développer une action dans ces domaines mais seuls quelques-uns fournissent des exemples concrets et pertinents de mesures et de projets- pilotes. Il conviendrait de souligner dans ce contexte le programme français de création d'emplois pour les jeunes. Dans la majorité des PAN, la contribution de l'économie sociale, tend à se concentrer sur la réinsertion des groupes défavorisés alors que son rôle dans la création d'emplois et son soutien à l'émergence de nouvelles formes de services ne retiennent pas l'attention qu'ils méritent. Le rôle spécifique des coopératives et des sociétés mutualistes est reconnu dans les PAN de Belgique, d'Espagne, d'Italie, de Finlande, de Suède et d'Allemagne. Dans certains cas, le secteur public est appelé à jouer directement un rôle actif ; dans d'autres, un soutien plus indirect est fourni par des incitations fiscales et administratives. Des efforts sont nécessaires pour démontrer les possibilités d'emploi durable qu'offre l'économie le soutien qu'elle peut apporter à de la création d'emploi pour répondre sociale, et aux nouveaux besoins. => La plupart des Etats membres ont choisi de ne pas fixer d'objectifs concernant la fiscalité, mais il est actuellement entrepris d'importantes réformes fiscales dans certains. A quelques exceptions près (Pays-Bas, Danemark, Irlande) les Etats membres n'ont pas fixé d'objectifs concrets pour la réduction de la charge fiscale globale ou de la pression fiscale sur le travail. Le fait que les choix budgétaires pour 1998 aient déjà été arrêtés au moment de l'établissement des PAN. la politique actuelle de poursuite de la consolidation budgétaire, et les difficultés à trouver d'autres sources de financement des régimes de sécurité sociale dans un contexte international de concurrence fiscale ont pesé sur le comportement de la plupart des Etats membres et expliquent leur manque apparent d'ambition dans ce domaine. Ces dernières années. toutefois, plusieurs P^tats membres ont fait un pas important vers la réduction des coûts indirects du travail, en particulier pour les titulaires de bas salaires. L'abaissement des coûts indirects du travail dans la tranche inférieure des rémunérations peut favoriser une création sensible d'emplois, en particulier dans les secteurs où la productivité est faible. En outre, certains Etats membres ont réformé les régimes fiscaux en réduisant les taux d'imposition sur les faibles revenus et en instaurant des crédits d'impôt, ce qui devrait avoir un effet positif en éliminant des facteurs qui découragent les travailleurs d'accepter des emplois peu rémunérés, et en évitant l'engrenage de la pauvreté. Il 1. 3 Capacité d'adaptation Avec ce pilier, les Etats membres sont appelés à entreprendre des actions concrètes pour atteindre les objectifs suivants : • Les partenaires sociaux sont invités à négocier des accords visant à moderniser l'organisation du travail. Ces accords peuvent couvrir diverses formules concernant le temps de travail et les formes du travail. Ces accords devraient établir un équilibre entre la souplesse et la sécurité (ligne directrice 13) ; 10/15 COMMUNICATION DE LA COMMISSION • Pour tenir compte des formes de plus en plus diverses que revêt l'emploi, les Etats membres chercheront à introduire des types de contrats plus adaptables tout en assurant des niveaux de sécurité adéquats (ligne directrice 14) ; » Les Etats membres encourageront le développement de la formation en entreprise, et l'investissement dans les ressources humaines (ligne directrice 15). tous recouvrant les éléments d'adaptabilité nécessaires ^ Les partenaires sociaux devront endosser leurs responsabilités pour ce qui concerne le soutien aux lignes directrices pour l'emploi. Cela implique une démarche globale : modernisation du cadre législatif, mise à jour des conventions collectives et de la négociation collective, nouvelles formes d'organisation du travail et gestion du temps de travail. Du fait des brefs délais, et du caractère étendu de l'adaptabilité, ce pilier est insuffisamment traité dans la plupart des contributions. Les accords formalisés (au rares. niveau national) concernant Cependant, même dans le bref délai imparti pour la préparation des plans, quelques initiatives ont pu être notées. Au Luxembourg, les partenaires sociaux ont été directement associés à la préparation du PAN. Dans d'autres pays, comme la Belgique et le Portugal, une nouvelle impulsion a été donnée, qui pourrait porter ses fruits dans le cadre de négociations ultérieures. l'éventail des questions d'adaptabilité sont => La dynamique de la mise au point des PAN a fait prendre conscience de la nécessité d'adopter une démarche intégrée et globale par rapport à l'adaptation de la réorganisation aux changements structurels. Pourtant, les mesures concrètes en faveur de nouvelles formes d'organisation du travail n'ont pas été clairement définies dans les PAN. Quelques initiatives ont pu être relevées au Portugal, en Irlande, en Autriche et au Royaume-Uni où les partenaires sociaux ont signé des déclarations communes destinées à aborder la modernisation de l'organisation du travail. La modernisation du cadre contractuel, en particulier pour le travail à temps partiel, est en progrès mais l'impact des formes de travail tout à fait nouvelles, par exemple le télétravail, reste à étudier. => Les attitudes à l'égard du réaménagement du temps de travail, reflètent les roles différents de l'Etat et des partenaires sociaux. Pour un certain nombre d'Etats membres (France, Italie, Belgique, Luxembourg), la modernisation de l'organisation du travail est liée à des politiques plus larges du marché du travail concernant la réduction/le réaménagement des horaires, l'apprentissage tout au long de la vie et le régime de sécurité sociale. Ces pays ont adopté une démarche intégrée de modification de la législation, qui laisse la négociation de certains aspects de la mise en œuvre aux partenaires sociaux. D'autres pays (Irlande, Royaume-Uni) pensent que le rôle de l'État est de fixer des normes minimales équitables, eu laissant aux partenaires sociaux eux-mêmes le soin de convenir de dispositions en matière de flexibilité du travail. Pour les pays où la tradition tripartite est fermement établie (Danemark, Finlande, Autriche, Pays-Bas, Suède), les divers aspects de l'adaptabilité sont négociés par le biais d'organes déjà établis. -> La formation est généralement considérée comme un facteur puissant de l'adaptation aux mutations. Dans la plupart des PAN, figurent des politiques combinant des aspects ayant trait à l'éducation, à la formation, à la fiscalité et à une réforme juridique et visant à améliorer les compétences de la main-d'œuvre. Dans tous les Etats membres, il existe des incitations fiscales pour la formation, au niveau de l'individu ou de l'entreprise. Dans certains cas (Royaume-Uni, Irlande, Danemark et France), de nouvelles mesures ciblées pour la promotion de l'investissement dans la 11/15 COMMUNICATION DE LA COMMISSION formation sont annoncées. La contribution du Fonds social européen (objectif 4 et Adapt) a la promotion de la capacité d'adaptation n'est généralement pas reconnue. III. 4 Egalité des chances Avec cet axe, les Etats membres sont appelés à entreprendre des actions concrètes pour atteindre les objectifs suivants : • s'attaquer à la discrimination entre hommes et femmes dans l'emploi et le chômage • • • (ligne directrice 16) ; concilier vie professionnelle et vie familiale (ligne directrice 17) ; faciliter la réintégration dans la vie active (ligne directrice 18) ; promouvoir directrice 19). l'intégration des personnes handicapées dans la vie active (ligne => L'élaboration des PAN a fait davantage prendre conscience de l'importance que revêtent les politiques d'égalité des chances, tant entre les hommes et les femmes que pour les personnes handicapées. Tous les Etats membres ont inscrit ce thème dans leur PAN et se proposent de prendre de nouvelles mesures politiques ou en ont déjà proposé. Des actions positives concrètes ont été entreprises, en particulier dans le domaine de la garde des enfants, ce qui contribuera à se rapprocher de l'objectif global de croissance de l'emploi en augmentant l'offre de main-d'œuvre. => Le volet des PAN traitant de la question de l'égalité entre femmes et hommes paraît modeste et insuffisamment détaillé. Le renforcement de l'égalité des chances reste un élément relativement neuf de la stratégie de l'emploi en Europe. C'est probablement l'une des raisons pour lesquelles la démarche de nombreux Plans d'Action Nationaux en faveur de politiques égalitaires est moins développée que pour d'autres domaines politiques. Cette situation se reflète par le nombre relativement restreint de nouvelles mesures proposées, les faibles budgets qui sont octroyés (lorsqu'ils sont mentionnés), et le nombre limité d'objectifs quantitatifs envisagés. En l'absence d'objectifs concrets et quantifiés, une évaluation des initiatives politiques entreprises au titre des PAN est difficile. De même, la cohérence interne des plans d'action pourrait être améliorée en intégrant l'objectif d'égalité des chances dans les autres piliers (comme objectif général). Même si un nombre croissant d'Etats membres (Grèce, France, Italie, Espagne, Autriche, Royaume-Uni, Suède) ont évoqué cette démarche, les signes d'applications concrètes restent rares. => L'ouverture de nouvelles possibilités pour les personnes handicapées constitue à présent un élément à part entière de la stratégie de l'emploi. Les Etals membres se sont fermement engagés à donner du travail à davantage de personnes handicapées, et les actions politiques démontrent l'intérêt marqué pour une prise en compte de cet aspect dans d'autres politiques, en particulier celles concernant l'amélioration de la capacité d'insertion professionnelle. Certains Etats membres s'intéressent aux problèmes spécifiques de l'intégration sur le marché du travail d'autres groupes défavorisés, comme les minorités ethniques. ÏV. De Cardiff à Vienne : tracer la voie Ce premier examen des PAN a révélé un grand nombre de points positifs et quelques zones d'ombre. II a également fait apparaître les grandes lignes des futurs travaux à entreprendre pour consolider le processus de Luxembourg. 12/15 COMMUNICATION DE LA COMMISSION La présente communication constituera une base de discussion au sommet de Cardiff, dont les conclusions donneront un nouvel élan aux travaux déjà en cours dans les Etats membres, et en collaboration avec les partenaires sociaux, pour concrétiser les actions prévues dans les PAN. Le rapport conjoint sur l'emploi, établi par la Commission et le Conseil, jouera un rôle clé dans le processus de suivi au niveau de l'Union. La Commission a déjà commencé à préparer ce rapport, qui sera présenté en octobre. De juillet à septembre, la Commission organisera des discussions bilatérales avec chaque Etat membre pour examiner en profondeur les mesures et procédures de mise en œuvre et pour rassembler des informations détaillées sur l'évolution de la politique, l'élaboration d'indicateurs, la fixation des calendriers et l'attribution de ressources financières et techniques. Ces discussions constitueront le cadre de l'examen des mesures prises par les Etats membres pour concrétiser leur plan d'action et donneront la possibilité de fournir des informations manquantes sur les mesures envisagées ainsi que d'identifier, pour chaque axe, les actions innovatrices et les bonnes pratiques les plus prometteuses pour le développement de la stratégie européenne pour l'emploi. Dans l'optique de ces discussions avec les Etats membres, l'expérience acquise pourra servir à pallier certaines lacunes qui ont été identifiées dans les lignes directrices pour l'emploi actuelles. Il est apparu que la structure actuelle en quatre piliers constitue un cadre utile et complet dans lequel la stratégie européenne de l'emploi peut évoluer et se développer. Toutefois, pendant la préparation de leur PAN, plusieurs Etats membres ont identifié un certain nombre de questions qui doivent être abordées pour répondre aux objectifs de leurs stratégies pour l'emploi mais qui ont fait l'objet d'une attention insuffisante jusqu'à présent. Ces questions comprennent notamment : - une stimulation accrue de la transition de la protection sociale vers l'emploi. Les Etats membres se sont engagés à réformer les systèmes fiscaux et les régimes de prestations pour encourager l'esprit d'entreprise, la création d'emplois et la participation active au monde du travail, ainsi qu'à prévenir l'exclusion sociale. Ces changements doivent s'accompagner d'une amélioration des systèmes d'enseignement et de formation et des services de l'emploi ; - - - l'intégration de la dimension égalité des chances dans l'évolution future de la stratégie pour l'emploi, par exemple en ce qui concerne les structures d'accueil pour les enfants et toutes les autres personnes dépendantes. En outre, cette dimension ne couvre pas explicitement certains aspects de la discrimination sur le marché du travail, en particulier sur la base de la race ou de l'origine ethnique ; l'amélioration des possibilités d'emploi pour les personnes handicapées, élément clé de la lutte contre le chômage de longue durée, même si les Elats membres ont déjà consenti des efforts considérables ; le renforcement de la dimension locale de la stratégie pour l'emploi. Les Etats membres doivent intégrer les initiatives locales et les nouvelles sources de travail de l'économie sociale au sein d'une stratégie globale et dans l'élaboration de stratégies intégrées et continues au niveau local par les acteurs locaux ; - la réponse au défi du vieillissement sur le marché du travail, afin de trouver des solutions aux pressions liées à la retraite anticipée, à l'apparition de goulets 13/15 COMMUNICATION DE LA COMMISSION d'étranglement du côté de l'offre de main d'œuvre ainsi qu'à la viabilité des régimes de retraite et de santé. Dans le contexte de la structure actuelle en quatre piliers, la Commission effectuera donc, en collaboration avec les Etats membres, les travaux préparatoires nécessaires à l'élaboration future de la politique de l'emploi, afin de permettre aux lignes directrices pour l'emploi de mieux saisir la diversité des défis auxquels les Etats membres sont confrontés. La poursuite fructueuse du processus de Luxembourg nécessite également de prendre sans retard des mesures importantes dans les domaines suivants, qui requièrent l'engagement et la collaboration communs des Etats membres, de la Commission, des partenaires sociaux et des autres acteurs concernés : Concrétiser les objectifs d'action par des engagements budgétaires. La mise en œuvre des PAN nécessitera un budget et des moyens en personnel, des réformes des institutions et des services ainsi qu'une organisation plus efficace de l'enseignement et de la formation. Le défi fondamental consiste à restructurer les dépenses publiques de la politique de l'emploi en les canalisant vers l'activation et la prévention. Le climat économique favorable actuel constitue à la fois un défi et une occasion à saisir. Les Etats membres devraient déterminer si et comment les actuelles perspectives économiques favorables permettront, dans les limites de la consolidation budgétaire, un déplacement majeur des ressources pour atteindre les objectifs des lignes directrices pour l'emploi, conformément aux conclusions du sommet de Florence en 1996. Comme la plupart des PAN ont été élaborés après 3'adoption du budget 1998, les Etats membres devraient mieux intégrer les engagements des PAN dans leur projet de budget national pour 1999. Si les plans ne présentent pas des orientations, des objectifs et un calendrier clairs, les gouvernements devraient profiter du prochain exercice budgétaire pouf les compléter et les rendre plus concrets. Encourager les partenaires sociaux à renforcer, mettre en œuvre et évaluer l'impact de leurs contributions. Bien qu'ils soient disposés à répondre aux lignes directrices et malgré leur contribution positive à la préparation de nombreux PAN, leur contribution doit être renforcée au niveau national et européen et son impact sur l'emploi dûment évalué. Bien que certains accords aient déjà été conclus, par exemple concernant les possibilités d'emploi pour les jeunes et d'autres groupes cibles, les négociations dans des domaines comme la flexibilité de la vie professionnelle, l'organisation du travail et le les lignes temps de travail doivent encore être développées. Comme l'indiquent directrices, les partenaires sociaux, au niveau national et européen, ont une grande responsabilité, et devraient intensifier leurs efforts pour contribuer à la modernisation du cadre contractuel et institutionnel nécessaire pour concilier la flexibilité et la sécurité, établir des systèmes de formation tout au long de la vie et promouvoir des types d'emploi nouveaux, comme les systèmes de rotation des emplois. Dans le cadre d'une telle approche globale, il est nécessaire que les partenaires sociaux apportent une contribution indépendante et volontariste à la stratégie de l'emploi. Mieux intégrer le Fo&ds social européen dans les politiques du marché du travail Le Fonds social européen joue un rôle important dans le soutien aux politiques nationales du marché du travail et représente de un à deux pour cent à plus de la moitié des dépenses totales de la politique de l'emploi. Le rôle du FSE peut être particulièrement important dans des pays où les régions possèdent des compétences spécifiques dans l'application des politiques (Allemagne, Italie) et dans les pays bénéficiaires du Fonds de cohésion (Espagne, Portugal, Irlande et Grèce). Seuls quelques PAN (France, Grèce, Irlande, Italie, 14/15 COMMUNICATION D£ 1. A COM^SSlG>- Finlande) fournissent une information détaillée sur îa répartition des interventions soutenues par le FSE dans le cadre de chacune des lignes directrices, de leur impact sur la prévention du chômage des jeunes et du chômage de longue durée, et de leur rôle dans k soutien à la politique du marché du travail. Outre son impact quantilatif, dans la plupart des Etats membres, l'expérience du FSE a servi à développer certaines politiques eî approches. îl s'agit notamment de l'approche des "parcours d'insertion" dans le marché du travail, de la création de nouveaux services d'orientation, de la mise à disposition de structures d'accueil et de la promotion du développement local. Les Etats membres devraient donc prendre de nouvelles dispositions pour rendre compte, de façon plus systématique et plus précise, du rôle du FSE dans le cadre des plans d'action nationaux. Le Fonds social peut soutenir à la fois les actions innovatrices et la mise en œuvre de mesures dans chacun des quatre axes. Le renforcement de la stratégie de prévention du chômage de longue durée dans les programmes du FSE constituera une question clé. L'élaboration d'indicateurs de l'emploi comparables doit cire entreprise de toute urgence. En l'absence d'indicateurs précis et comparables, la vérification de révolution au niveau national devient difficile et l'évaluation multilatérale mutuelle risque de perdre beaucoup de sa force et de son impact. Il importe, en particulier, de se mettre d'accord sur un ensemble d'indicateurs de base concernant les résultats en matière d'emploi et, plus spécialement, les trois objectifs opérationnels au niveau de l'UE. Ces indicateurs doivent fournir la base préliminaire pour évaluer si les Etats membres appliquent leur PAN conformément aux lignes directrices. En ce qui concerne les indicateurs mesurant l'effort nécessaire, dans la politique mise en œuvre, pour obtenir les résultats attendus en matière d'emploi, la transparence et la compréhension commune des méthodologies et indicateurs nationaux doivent garantir l'identification appropriée du point de départ et de l'évolution. Le développement d'un ensemble complet de tels indicateurs comparables est un objectif plus ambitieux et résultera d'un processus à moyen terme. En ce qui concerne l'évaluation de l'effort, des discussions préparatoires ont déjà débuté et la Commission a encouragé les autorités nationales à entreprendre le travail technique commun requis. ********** En conclusion, on peut constater que les plans d'action nationaux représentent une étape importante dans le processus de Luxembourg et que les Etats membres doivent à présent passer à la phase de mise en œuvre. Il importe de consolider les progrès déjà accomplis et, tout en respectant le principe de subsidiarité il est également important de maintenir l'impulsion politique en poursuivant la stratégie pour l'emploi et les objectifs nationaux spécifiés dans les PAN. Ce processus n'ira pas sans difficultés et ne produira pas de résultats immédiats dans tous les domaines. La Commission encourage les Etats membres à continuer à affiner et à clarifier leurs intentions, à opérer les changements de politique nécessaires, comme annoncés, et à remédier à toute lacune subsistant dans leurs plans. La Commission est déterminée à poursuivre ses efforts pour soutenir et faciliter ce processus. 15/15 ISSN 0254-1491 COM(98) 316 final DOCUMENTS FR 04 01 05 10 N° de catalogue : CB-C0-98-325-FR-C ISBN 92-78-36320-0 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1514/98 af Helena TORRES MARQUES til Kommissionen. Leonardo-programmet og kvinderne

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adult education
equal treatment
female work
gender equality
in-service training
teacher training
vocational training