title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση μεσοπρόθεσμου προγράμματος κοινοτικής δράσης σχετικά με μέτρα παροχής κοινοτικής υποστήριξης στη δράση των κρατών μελών για την καταπολέμηση της βίας εις βάρος παιδιών, εφήβων και γυναικών (Πρόγραμμα DAPHNE) (2000- 2004)

eurovoc_concepts:
EU action
child protection
crime against individuals
position of women
social policy
violence

formats: html pdf print

text: ΙΓΠΌΓΙΙΙ ΤΩΝ ΙΎΡΩΙΙΛΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 20. 05. 1998 COM (1998) 335 τελικό 98/0192 (CNS) ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΓΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ για τη βία που ασκείται εις βάρος παιδιών, εφήβων και γυναικών και Πρόταση ΑΠΟΦΑΣ11Σ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση μεσοπρόθεσμου προγράμματος κοινοτικής δράσης σχετικά με μέτρα παροχής κοινοτικής υποστήριξης στη δράση των κρατών μελών για την καταπολέμηση της βίας εις βάρος παιδιών, εφήβων και γυναικών (Πρόγραμμα DAPHNE) (2000-2004) 11 παρούσα ανακοίνωση εξυπηρεχεί δύο σχόχους: ΣΥΝΟΨΗ 1. Εισάγει πρόχαση απόφασης χου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και χου Συμβουλίου για χΐ] θέσπιση προγράμμαχος κοινοχικής δράσης για την περίοδο 2000-2004 σχεχικά με μέχρα για την καχαπολέμηση της βίας εις βάρος παιδιών, εφήβων και γυναικών. Το πενταεχές κοινοτικό πρόγραμμα δράσης βασίζεται στην πρωτοβουλία DAPHNE, η οποία, από το 1997, στηρίζει τις μη κυβερνητικές και εθελοντικές οργανώσεις (ΜΚΟ) σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Κοινότηχα, οι οποίες εργάζονχαι σχον χομέα της καχαπολέμησης χης βίας εις βάρος γυναικών και παιδιών. Οι ΜΚΟ παίζουν ουσιασχικό ρόλο σχον χομέα αυχό παρέχονχας υπηρεσίες που δεν είναι σε θέση ή δεν έχουν αρμοδιότητα να παράσχουν οι δημόσιες αρχές και διαθέτουν σημαντική πραγματογνωμοσύνη και εμπειρία στον τομέα τους. Αποτελούν πράγματι πηγή καινοτόμων και πρωτότυπων ιδεών και προγραμμάτων. Το πρόγραμμα θα προσθέσει σαφή υπεραξία σε κοινοτικό επίπεδο, μέσω μεταξύ άλλων, της δημιουργίας και ενίσχυσης ευρωπαϊκών δικτύων από την άλλη μέσω της εφαρμογής καινοτόμων σχεδίων, τα αποτελέσματα των οποίων θα είναι δυνατόν να μεταφερθούν σε ολόκληρη την Κοινότητα. Συμπληρώνει μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί στον τομέα της Δικαιοσύνης και των Εσωτερικών Υποθέσεων. Το πρόγραμμα αυτό θα έχει πενταετή διάρκεια ζωής και προβλέπει συνολική ενίσχυση 25 εκατ. ECU για δραστηριότητες σε δύο κύριους τομείς: ανταλλαγή πληροφοριών και συνεργασίας (δίκτυα) σε κοινοτικό επίπεδο και συνειδητοποίηση της κοινής γνώμης και ανταλλαγή των καλυτέρων πρακτικών. Στο πρόγραμμα θα μπορούν να συμμετέχουν τα 11 υποψήφια κράτη μέλη για τα οποία έχει ξεκινήσει η διαδικασία προσχώρησης. 2. Η ανακοίνωση προβαίνει επίσης σε συγκεκριμένες προτάσεις στους τομείς της βίας εις βάρος παιδιών και της βίας εις βάρος γυναικών. Στην περίπτωση των παιδιών, προτείνει να ανατεθεί στην Ευρωπαϊκή Στατιστική Υπηρεσία η συλλογή και ανάλυση σε ευρωπαϊκό επίπεδο στατιστικών στοιχείων διαθέσιμων στο κοινό σχετικά με τη σεξουαλική εκμετάλλευση και την κακοποίηση παιδιών στα κράτη μέλη, έτσι ώστε να δημιουργηθεί η βάση για μελλοντική κατανόηση και δράση. Υποστηρίζει επίσης τη συμμετοχή της Europol στην κατάρτιση, διατήρηση και τυποποίηση των δημόσιων αρχείων για αγνοούμενα παιδιά στα κράτη μέλη. Στην περίπτωση των γυναικών, προτείνει στο πλαίσιο των ενεργειών που θα αναληφθούν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή κατά τη διάρκεια του 1999, εκστρατείες ενημέρωσης και προγράμματα συνειδητοποίησης καθώς και προώθηση της έρευνας, της συλλογής στοιχείων και στατιστικών στον τομέα της βίας κατά των γυναικών. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΜΕΡΟΕΙ: ΓΕΝΙΚΟ ΙΙΑΑΕΙΟ ΊΟΥ ΠΡΟΒΑΠΜΑΤΟΕ THE ΒΙΑΕ ΕΙΕ ΒΑΡΟΕ ΠΑΙΔΙΩΝ, ΕΦΗΒΩΝ ΚΑΙ ΓΥΝΑΙΚΩΝ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 2. ΣΤΟΧΟΣ ΤΗΣ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗΣ 3. Η ΒΙΑ ΕΙΣ ΒΑΡΟΣ ΠΑΙΔΙΩΝ, ΕΦΗΒΩΝ ΚΑΙ ΓΥΝΑΙΚΩΝ 4. ΤΟ ΔΙΕΘΝΕΣ ΠΑΡΑΣΚΗΝΙΟ 5. Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΜΕΡΟΣ II: Η ΚΑΤΑΡΤΙΕΗΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΕ DAPHNE Ανταλλαγή πληροφοριών, συντονισμός και συνεργασία Ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης και ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών Δυνατότητα συμμετοχής στο πρόγραμμα των υποψηφίων για προσχώρηση κρατών ΜΕΡΟΕIII: ΕΙΔΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΙΕΧΥΕΗ THE ΠΡΟΕΤΑΕΙΑΕ ΠΑΙΔΙΩΝ ΑΠΟ ΤΗ ΒΙΑ (α) 11 συγκέντρίοση και ανάλυση μη απορρήτων στατιστικών για τη σεξουαλική εκμετάλλευση και κακοποίηση παιδιών στο επίπεδο της'Ενο)σης (β) Επίσημα μητρώα αγνοουμένων προσώπων στα κράτη μέλη και ο ρόλος της Europol ΜΕΡΟΕ IV: ΕΙΔΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ TIE ΓΥΝΑΙΚΕΕ 4 4 5 6 7 8 10 10 11 12 12 12 14 ΜΕΡΟΣ Ι: ΓΕΝΙΚΟ ΠΑΑΙΕΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΒΑΗΜΑΤΟΕ THE ΒΙΑΕ ΕΙΕ ΒΑΡΟΕ ΠΑΙΔΙΩΝ, ΕΦΗΒΩΝ ΚΑΙ ΓΥΝΑΙΚΩΝ 1. ΕΙΕΑΓΩΓΗ Η βία εις βάρος παιδιών, εφήβων και γυναικών αποτελεί παλαιά μάστιγα της κοινωνίας μας και αποτελεί κατάφωρη παραβίαση των βασικών δικαιωμάτων του ανθρώπου. Πρόκειται, δυστυχώς, για φαινόμενο διαδεδομένο σε όλες τις κοινωνίες και σε όλες τις κοινωνικές τάξεις, ανεξάρτητα από το επίπεδο ανάπτυξης, το βαθμό πολιτικής σταθερότητας, τον πολιτισμό ή τη θρησκεία. Συναντάται τόσο στο δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό χώρο. Πρόκειται για παγκόσμιο φαινόμενο και ως εκ τούτου διαδεδομένο στις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 11 βία που ασκείται παράνομα εις βάρος οποιουδήποτε ανθρωπίνου όντος αποτελεί σοβαρή καταπάτηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων του. Η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού (1989) προβλέπει το δικαίωμα των νέων ηλικίας κάτω των 18 ετών να τυγχάνουν προστασίας "από κάθε μορφή φυσικής και πνευματικής βίας, προσβολής και κακοποίησης"1. Σύμφωνα με τη Διακήρυξη της Βιέννης του 1993 για την εξάλειψη της βίας εις βάρος των γυναικών, η δήλωση και το πρόγραμμα δράσης που εγκρίθηκε από την Τέταρτη Παγκόσμια Διάσκεψη Γυναικών στο Πεκίνο, το Σεπτέμβριο του 1995 διακηρύσσει ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα των γυναικών και των κοριτσιών συμπεριλαμβάνουν το δικαίωμα τους να έχουν απόλυτο έλεγχο και να αποφασίζουν ελεύθερα και υπεύθυνα για θέματα που αφορούν τις σεξουαλική τους ζωή, μεταξύ άλλων για θέματα υγιεινής που αφορούν τη σεξουαλικότητα και την αναπαραγωγή, απαλλαγμένες από κάθε εξαναγκασμό, διάκριση ή βία2. Το πρόβλημα της βίας εις βάρος των γυναικών και των παιδιών απαιτεί μακρόχρονη επένδυση, και τα μέτρα αυτά πρέπει να αποτελέσουν μέρος μιας συντονισμένης, ολοκληρωμένης και πολυθεματικής προσέγγισης του προβλήματος, στην οποία θα συμμετάσχουν δημόσιοι φορείς και υπηρεσίες επιβολής του νόμου αλλά και μη κυβερνητικές και εθελοντικές οργανώσεις (ΜΚΟ). 2. ΣΤΟΧΟΕ THE ΑΝΑΚΟΙΝΩΕΗΕ Η ανακοίνωση επιδιώκει σε ευρωπαϊκό επίπεδο να ενισχύσει τις πρωτοβουλίες, τις ενέργειες και τα μέτρα που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη, τα κοινοτικά όργανα και τις ΜΚΟ, για την καταπολέμηση της βίας εις βάρος παιδιών, εφήβων και γυναικών. (α) Το μέρος II προτείνει ένα πολυετές πρόγραμμα κοινοτικής δράσης (το πρόγραμμα DAPHNE) το οποίο έχει σχεδιασθεί με σκοπό τη σύσταση και την ενίσχυση δικτύων μεταξύ κοινοτικών ΜΚΟ που θα διευκολύνουν την ανταλλαγή σχετικών πληροφοριών και ενημερωτικών εκστρατειών, την ενθάρρυνση πιλοτικών σχεδίων και καινοτόμων μέτρων, την τόνωση της έρευνας γύρω από τη βία και την ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών για την υποστήριξη των παιδιών, των εφήβων και των γυναικών που διατρέχουν κίνδυνο. Η οδηγία του Συμβουλίου για την κατάρτιση του την προώθηση εμπειριών, Αρθρο 19 Κεφάλαιο IV, μέρος Γ (Γυναίκες και υγεία), σημείο 97 προγράμματος βασίζεται στο άρθρο 235 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Το μέρος II χρησιμεύει ως επεξηγηματικό υπόμνημα για την απόφαση. (β) Το μέρος 111 προτείνει ειδικά μέτρα για την προστασία χων παιδιών από τη βία. Λυτά τα μέτρα αποβλέπουν σχην προώθηση και τη βελχίίοση της συλλογής και ανάλυσης μη απόρρητον στο κοινό στατισχικών στοιχείων για τη σεξουαλική εκμετάλλευση και κακοποίηση παιδιών, ουσιαστική βάση για σημερινές και μελλοντικές ενέργειες στον τομέα, καθώς επίσης και στην πλήρη χρησιμοποίηση των υπηρεσιών της Europol για την αναζήτηση αγνοούμενων παιδιών. Εμπίπτουν στο Τίτλο VI της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (γ) Το μέρος IV προτείνει ειδικά μέτρα για την καταπολέμηση της βίας εις βάρος των γυναικών στο πλαίσιο εκδηλώσεων που θα διοργανωθούν κατά τη διάρκεια του έτους 1999 σε κοινοτικό επίπεδο. 3. Η ΒΙΑ ΕΙΣ ΒΑΡΟΕ ΠΑΙΔΙΩΝ, ΕΦΗΒΩΝ ΚΑΙ ΓΥΝΑΙΚΩΝ Διάφοροι παράγοντες αυξάνουν τον ευάλωτο χαρακτήρα των γυναικών και των παιδιών απέναντι στη βία: οι χαμηλές κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, η θέση στην κοινίονία, η διάλυση της οικογένειας ή άλλίον δομών στήριξης, κρίσεις οφειλόμενες στο είδος ζωής (τοξικομανία - αλκοολισμός), το γεγονός ότι η γυναίκα και το παιδί θεωρούνται ως θεμιτά σεξουαλικά αντικείμενα. Αυτή η βία μπορεί να περιλαμβάνει σωματική και ψυχολογική κακοποίηση. Τα διαθέσιμα εθνικά στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι είναι διαδεδομένη και λαμβάνει ανησυχητικές διαστάσεις. Η σεξουαλική εκμετάλλευση3 και κακοποίηση4 παιδιών αποτελεί μορφή βίας ιδιαίτερα απεχθή. Περιλαμβάνει κυρίως την επίθεση, αιμομιξία, βιασμό και εμπορία παιδιών με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση, την παιδική πορνεία, ως προαγωγός ή πελάτης, την έκδοση και την κατοχή πορνογραφικών εγγράφων με συμμετοχή παιδιών και τη διανομή τους με κάθε μέσον, συμπεριλαμβανόμενου του Internet. 11 αστική βία, ιδύος μεταξύ των νέο>ν, και η βία σχα σχολεία αποχελούν συνηθέστατο γνώρισμα της κοινο>νίας μας σήμερα, σε. κάθε. επίπεδο. Μαστίζει ιδιαίτερα μειονεκτικές αστικές περιοχές με δείκτη πενίας ανώτερο του μέσου, κακί:ς στεγασχικές και κοινωνικές συνθήκες και πληθυσμό αποχελούμενο από διάφορες εθνικές ομάδες. Αν και οι περιπχώσεις σεξουαλικής βίας είναι εκείνες που συνήθως προσελκύουν περισσόχερο την προσοχή του κοινού και δημιουργούν τη μεγαλύτερη αποστροφή, οι περισσότερες πράξεις βίας εις βάρος τόσο των γυναικών όσο και των παιδιών δεν έχουν σεξουαλικό χαρακτήρα. Και οι δύο τύποι βίας σημειώνονται κατά το μεγαλύτερο ποσοστό τους εντός του οικογενειακού περιβάλλοντος. Ένα συχνό χαρακτηριστικό της βίας που ασκείται στο οικογενειακό περιβάλλον κατά γυναικών και παιδιών, το οποίο αξίζει ιδιαίτερης προσοχής στη νομοθεσία των κρατών Ο όρος "εκμετάλλευση" χρησιμοποιείται για να περιγράψει μια κατάσταση στην οποία συμμετέχει γενικά κάποιος τρίτος που προσκομίζει όφελος χρηματικό ή σε είδος. Ο όρος "κακοποίηση" χρησιμοποιείται για να περιγράψει μια κατάσταση στην οποία γενικά δεν συμμετέχει τρίτος αλλά διαπράττεται συχνά στο οικογενειακό περιβάλλον ή από πρόσωπο γνωστό στο παιδί. 5 μελών, είναι χο γεγονός όχι η βία αυτή επαναλαμβάνεχαι συσχημαχικά για μεγάλο χρονικό διάσχημα. Οι σχαχισχικές και οι υπάρχουσες μαρχυρίες αποδεικνύουν όχι γυναίκες και παιδιά που ανήκουν σε ορισμένες ευάλωχες ομάδες διαχρέχουν μεγαλύχερο κίνδυνο να πέσουν θύμαχα βίας. Πρόκειχαι ειδικόχερα για σωμαχικά και πνευμαχικά μειονεκχούνχα άχομα, εθνικές μειονόχηχες, μετανάστες, πρόσφυγες, θύματα φυλετικών διακρίσεων, φυλακισμένους καθώς και άτομα που απασχολούνται σε. τομείς ψυχαγωγίας και άλλες δραστηριότητες που τα εκθέτουν σε. κίνδυνο σεξουαλικής κακοποίησης ή εκμετάλλευσης. Κάθε πράξη βίας έχει άμεση επίπτωση όχι μόνο στα θύματα, αλλά εξίσου στις οικογένειες τους και στην κοινωνία γενικότερα. Ειδικότερα στην περίπτωση παιδιών, οι πράξεις βίας εις βάρος τους και άλλες πράξεις βίας που συμβαίνουν εντός του οικογενειακού περιβάλλοντος ή παρακολουθούνται στα μαζικά μέσα ενημέρωσης έχουν συνέπειες που μπορούν να επηρεάσουν τη φυσική, συναισθηματική και πνευματική τους υγεία. Όπως προκύπτει από ορισμένα στοιχεία, τα παιδιά που υπέπεσαν θύματα βίας γίνονται με τη σειρά τους αργότερα θύτες. Επειδή τα θύματα βίας είναι συχνά απρόθυμα να παραδεχτούν την αιχία χων κακώσεων που έχουν υποσχεί, είναι αδύναχον να υπολογισθεί η συνολική ζημία στην κοινωνία. Πρόσφαχη μελέτη5 που διεξήχθη μετά από αίτημα των ολλανδικών αρχών ανεβάζει το συνολικό ετήσιο "κόστος" της βίας κατά των γυναικών στις Κάτω Χώρες και μόνο σε ύψη άνω των 145 εκατ. ECU. Από κάθε άποψη, φαίνεται ότι είναι σημαντικότατες οι δαπάνες σε. όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση και ιδίως οι δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών, για να παράσχουν ιατρική και ψυχολογική στήριξη στα θύματα της βίας. Κάθε ενέργεια ικανή να οδηγήσει σε. μείωση αυτών των δαπανών είναι φυσικά ευπρόσδεκτη. 4. ΤΟ ΔΙΕΘΝΕΣ ΠΑΡΑΣΚΗΝΙΟ Η ανάγκη συντονισμένης δράσης σε όλη την υφήλιο για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και την εξάλειψη της βίας έχει από καιρό εντοπιστεί σε διάφορα επίπεδα και με διάφορους τρόπους. Σε διεθνές επίπεδο, η Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (1948), η σύμβαση του 1979 για την εξάλειψη πάσης φύσεως διακρίσεων εις βάρος των γυναικών, η σύμβαση του 1989 για τα δικαιώματα του παιδιού, η παγκόσμια σύνοδος κορυφής για τα παιδιά (1990), η διακήρυξη της Βιέννης για την εξάλειψη της βίας εις βάρος των γυναικών (1993), η παγκόσμια διάσκεψη του Καίρου για τον πληθυσμό και την ανάπτυξη (1994) και το πρόγραμμα δράσης της διάσκεψης του Πεκίνου για τις γυναίκες. Το τελευχαίο καλεί χις κυβερνηχικές και χις διεθνείς οργανώσεις να λάβουν, μεχαξύ άλλων, "ολοκληρωμένα μέχρα για χην πρόληψη και την εξάλειψη χης βίας καχά 5 Economic costs of domestic violence against women, Utrecht, Stichting Vrouwenopvang Nederland, 1997. χων γυναικών"6 και "χην εξάλειψη της εμπορίας γυναικών καθώς και την παροχή βοήθειας στα θύματα της βίας που σχετίζεται με την πορνεία και την σωματεμπορία7. η διακήρυξη της Στοκχόλμης του 1996 και το πρόγραμμα δράσης της πρώτης παγκόσμιας διάσκεψης για την σεξουαλική εκμετάλλε-υση των παιδιών για εμπορικούς σκοπούς, που αποτελεί ορόσημο και βάση για εθνική και διεθνή δράση σχον χομέα σήμερα. σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η ευρωπαϊκή σύμβαση για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών η οποία αναγνωρίζει στις γυναίκες και τα παιδιά το δικαίωμα "να μην υπόκεινται σε απάνθρωπη ή εξευτελιστική μεταχείριση" και η τελική διακήρυξη και το σχέδιο δράσης που ψηφίστηκε στο Στρασβούργο στις 11 Οκτωβρίου 1997 στη δεύτερη σύνοδο κορυφής του Συμβουλίου της Ευρώπης. Η σύνοδος κορυφής των Βαλτικών Χωρών στη Ρήγα στις 22 - 23 Ιανουαρίου 1998, η οποία εξέφρασε την υποστήριξη και τη σύμπνοια των κρατών μελών της προς τις κοινές δράσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών. 5. Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Η Ένωση, τα κράτη μέλη της και τα όργανα της μπορούν να διαδραματίσουν ουσιαστικό ρόλο σε. αυτόν τον αγώνα κατά της βίας. Αναγνωρίζοντας πλήρως την αρχή της επικουρικότητας, υπάρχει ανάγκη ενίσχυσης και ανάπτυξης της κοινοτικής δράσης σχο συγκεκριμένο χομέα. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει συχνά τονίσει8 την ανάγκη δράσης κατά της βίας εις βάρος των γυναικών και των παιδιών και, προς το σκοπό αυχό, έχει καλέσει την Επιχροπή να χαράξει και να θέσει σε εφαρμογή συνχονισμένα προγράμματα για την καταπολέμηση της μάστιγας αυτής. Το Συμβούλιο και η Επιτροπή έχουν αναλάβει δράση στους τομείς της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων, της κοινωνικής πολιτικής, ιδιαίτερα στον τομέα της δημόσιας υγείας, της εκπαίδευσης, των οπτικοακουστικών υπηρεσιών, του Internet, της πολιχικής ενημέρωσης, χου τουρισμού και των εξωτερικών σχέσεων της Ένωσης. II βάση της κοινοτικής δράσης στον χομέα χης καχαπολέμησης της σεξουαλικής εκμετάλλευσης των παιδιών και της σεξουαλικής βίας που ασκείται εις βάρος χους 6 7 8 Στόχος D1 Στόχος D3 Βλέπε συγκεκριμένα τα ακόλουθα ψηφίσματα: 19 Σεπτεμβρίου 1996 σχετικά με τους ανηλίκους που είναι θύματα βίας (ΕΕ C 320, 28. 10. 1996, σ. 190) 12 Δεκεμβρίου 1996 σχετικά με τα μέτρα προστασίας των ανηλίκων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ C 20, 20. 1. 1997, σ. 170). 16 Σεπτεμβρίου 1997 σχετικά με την ανάγκη διεξαγωγής εκστρατείας σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη μηδενική ανοχή της βίας κατά των γυναικών (ΕΕ C 304, 6. 10. 1997, σ. 55). 7 καθορίζεται στο μνημόνιο της 25ης Σεπτεμβρίου 1996 που θεμελιώνεται σχο πρόγραμμα δράσης της παγκόσμιας διάσκεψης της Στοκχόλμης. Στην περίπτωση των γυναικών, η Επιτροπή υποστηρίζει μια ενεργή και εμφανή πολιτική και την εισαγωγή άποψης κατά των διακρίσεων που θεμελιώνονται στο φύλο σε όλα τα ευρωπαϊκά προγράμματα και σε όλες τις ευρωπαϊκές πολιτικές· διάκειται ευνοϊκά στη μεγαλύτερη ενσωμάχίοση στην κοινοτική πολιτική των προβλημάτων που αφορούν τη βία. που διαπράττεται εις βάρος των γυναικών. Πέραν των μέτρων που προβλέπονται ήδη στο επίπεδο της Ένωσης, η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχει ανάγκη δράσης όπως εκτίθεται στα μέρη II, III και IV της ανακοίνωσης. * * * ΜΕΡΟΣ II. Η ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ DAPHNE Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμπεριέλαβε στον προϋπολογισμό 1997 ένα κονδύλιο (Β3- 4109) για την κάλυψη μέτρων καταπολέμησης της βίας εις βάρος γυναικών, εφήβων και παιδιών (Πρωτοβουλία DAPHNE). Η Επιτροπή ετοιμάζει τώρα τη νομική βάση για το πρόγραμμα DAPHNE προτείνοντας απόφαση του Συμβουλίου για την έγκριση προγράμματος κοινοτικής δράσης 2000 - 2004 σχετικά με μέτρα παροχής κοινοτικής υποστήριξης στη δράση των κρατών μελών για την καταπολέμηση της βίας εις βάρος παιδιών, εφήβων και γυναικών. Ενόψει του πολυΟεματικού χαρακτήρα του προγράμματος και του αριθμού των διαφόρων επιδιωκόμενων κοινοτικών στόχων, για την επίτευξη των οποίων δεν έχουν προβλεφθεί από τη Συνθήκη οι απαραίτητες εξουσίες, η Επιτροπή προτείνει να χρησιμοποιηθεί ως νομική βάση της απόφασης το άρθρο 235 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Στόχος του προγράμματος είναι να παράσχει βοήθεια και να ενθαρρύνει τις M KO και τις εθελοντικές οργανώσεις που εργάζονται στο χώρο της καταπολέμησης της βίας. Οι M KO και οι εθελοντικές οργανώσεις διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο στην καταπολέμηση της βίας εις βάρος παιδιών, εφήβων και γυναικών. Σε πολλές περιπτώσεις, παρέχουν υπηρεσίες που δεν είναι σε θέση ή δεν έχουν την αρμοδιότητα να παράσχουν οι κρατικές αρχές. Η κοινωνία θα αντλήσει οφέλη εάν η πραγματογνωμοσύνη και η πείρα των M KO καθώς και οι ιδέες τους και τα προγράμματα τους ενθαρρυνθούν και διαδοθούν σε όλη την Κοινότητα και υποστηριχθούν από οργανώσεις ιδίων αντιλήψεων στα άλλα κράτη μέλη. Η Επιτροπή θεωρεί ότι ο ρόλος του προγράμματος συνίσταται στην ενθάρρυνση αυτής της εργασίας. Η πραγματική επιτυχία της πρωτοβουλίας DAPHNE κατά το 1997 έγκειται στο δυναμικό που αποδέσμευσε. Υπό τη σημερινή μορφή της, αποτελεί την αρχή μιας ευρωπαϊκού χαρακτήρα συνεργασίας σε επίπεδο ΜΚΟ για την καταπολέμηση της βίας εις βάρος των γυναικών και των παιδιών, και χάρη στο τεράστιο ενδιαφέρον που επέδειξαν οι ΜΚΟ σε ολόκληρη την Κοινότητα, καλύπτει σαφώς μια βαθιά ανάγκη του τομέα παροχής εθελοντικής εργασίας στο χώρο αυτό. Αυτή η ανάγκη προκύπτει από το γεγονός ότι έχουν υποβληθεί 428 σχέδια, με τα οποία ζητείται η χορήγηση επιδοτήσεων 35 εκατ. ECU συνολικά. Τελικά, δεδομένου ότι οι πιστώσεις είναι περιορισμένες, η Επιτροπή μπόρεσε να ενισχύσει μόνο 47 σχέδια. Το πρόγραμμα DAPHNE θα συμπληρώσει την εργασία που διεξάγεται στον τομέα της δικαιοσύνης και χο>ν εσοιτερικών υποθέσε<ον. Σχις 29 Νοεμβρίου 1996 χο Συμβούλιο ενέκρινε κοινή δράση για χη διεξαγοκ/ή πολυετούς προγράμματος για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών (το πρόγραμμα STOP)9. Ι Ιρόκειται για πρόγραμμα ενθάρρυνσης και ανταλλαγών των υπευθύνων για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών, οι οποίοι ορίζονται ως εκπρόσωποι των δημόσιων αρχών πρόκειται, για παράδειγμα, για δικαστές, αστυνομικούς, υπαλλήλους, υπεύθυνους του φορολογικού τομέα και του μεταναστευτικού τομέα και για κοινωνικούς λειτουργούς. Δεδομένου ότι το πρόγραμμα DAPHNE καλύπτει τον εθελοντικό τομέα, αυτά τα δύο προγράμματα ενδιαφέρουν όλους τους κύριους φορείς που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της βίας. Επιπλέον το πρόγραμμα DAPHNE θα βοηθήσει την αστυνομία και τη δικαιοσύνη, υποστηρίζοντας κυρίως σχέδια των M KO που αφορούν υποθέσεις αγνοουμένων παιδιών, ευαισθητοποιώντας τους αστυνομικούς σχετικά με τις ιδιαίτερες ανάγκες των παιδιών, των εφήβων και των γυναικών που διατρέχουν κίνδυνο. Οι ενέργειες που θα προταθούν από τις M KO στο πλαίσιο του προγράμματος θα περιλαμβάνουν αφενός τη σύσταση και την ενίσχυση ευρίυπαϊκών δικτύων και αφετέρου την εφαρμογή πιλοτικών σχεδίων καινοτόμου χαρακτήρα, τα αποτελέσματα των οποίων θα μπορέσουν να μεταφερθούν σε άλλα κράτη μέλη και περιοχές, αποδίδοντας με τον τρόπο αυτό προστιθέμενη αξία σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Αυτό το πολυετές πρόγραμμα θα διαθέτει σαφή και εγγυημένο προϋπολογισμό καθώς και διαρθρωμένο πλαίσιο, εντός του οποίου θα μπορέσει να εξασφαλισθεί συνέπεια και συνέχεια στους διάφορους τομείς δραστηριότητας και θα είναι δυνατόν να επιτευχθεί εγγυημένη και ολοκληρωμένη κάλυψη. Η Επιτροπή θα διατηρήσει, όπως κατά το παρελθόν, την ισορροπία ως προς τη χρηματοδότηση των σχεδίων καταπολέμησης της βίας εις βάρος παιδιών και των σχεδίων καταπολέμησης χης βίας εις βάρος γυναικών. Υπό χο πρίσμα χης πείρας από χις δράσεις το>ν προηγούμενων ετών, η Επιτροπή θα είναι σε. θέση να καθοδηγήσει το πρόγραμμα προς τομείς όπου χρειάζεται ειδικότερη δράση και θα βοηθήσει ώστε να αποφευχθεί επανάληψη και διασπάθιση των προσπαθειών. Σε πρακτικό επίπεδο, το πρόγραμμα θα συμβάλλει στην επίτευξη του στόχου του βοηθώντας και ενθαρρύνοντας τις M KO και τις εθελοντικές οργανώσεις σε ολόκληρη την Ε Ε: • • να συνεργασθούν μεταξύ τους και με τις δημόσιες αρχές του τομέα, καθώς και με τους φορείς επιβολής του νόμου (δικτύωση), να βελτιώσουν την ποιότητα των ενεργειών τους μέσω πιλοτικών σχεδίων ανταλλαγής των βέλτιστων πρακτικών και διάδοσης των πληροφοριών, που θα επιχευχθεί μεταξύ άλλων, με σεμινάρια, διασκέψεις, δημοσιεύσεις και με χο Internet, EEL 322, 12. 12. 1996, σ. 7 • να ευαισθητοποιήσουν την κοινή γνώμη και να τονώσουν την ανταλλαγή των βέλτιστίον πρακτικών για την υποστήριξη τ«>ν παιδιών και των εφήβων και τιον γυναικών που διατρέχουν κίνδυνο. Οι ενέργειες το>ν M KO θα επικεντρωθούν σε. δύο κύριους τομείς, οι οποίοι, σε μερικές περιπτώσεις, αναπόφευκτα αλληλοκαλύπτονται. Πρόκειται συγκεκριμένα για τους ακόλουθους: • • ανταλλαγή πληροφοριών, συντονισμός και συνεργασία συνειδητοποίηση της κοινής γνώμης και ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών. Ανταλλαγή πληροφοριών, συντονισμός και συνεργασία (ο) μεταξύ ηον ΜΚΟ και των εθελοντικών οργανώσεων στα κράτη μέλη Π πείρα των ΜΚΟ στην αντιμεχώπιση χου προβλήμαχος της βίας διαφέρει από κράτος σε κράτος και εξαρτάται από το επίπεδο δραστηριότητας. Η Επιτροπή προσπαθεί να διευκολύνει την ανταλλαγή πληροφοριών, το συντονισμό και τη συνεργασία των ΜΚΟ μεταξύ τους, ενθαρρύνοντας τη σύσταση και ανάπτυξη δικτύων στα διάφορα κράτη μέλη. Οι ΜΚΟ θα μπορέσουν να αντλήσουν ιδιαίτερα οφέλη από την ύπαρξη ενός κέντρου τεκμηρίωσης, ενδεχομένως μέσω του Internet, που θα συγκεντρώνει, θα αναλύει και θα καθιστά προσιτό κάθε είδος πληροφοριών στο συγκεκριμένο τομέα, συμπεριλαμβανομένων των θεμάτων που αφορούν αγνοούμενα άτομα. (β) μεταξύ των ΜΚΟ και των δημόσιων αρχών, συμπεριλαμβανόμενων των αρχών επιβολής του νόμου και των κοινωνικών λειτουργών Η Επιτροπή έχει επισημάνει την ανάγκη να βελτιωθούν οι επαφές των ΜΚΟ με τις δημόσιες αρχές. Υπάρχει ανάγκη στενότερης συνεργασίας και από τις δύο πλευρές για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα και η ποιότητα των υπηρεσιών προς το συμφέρον τιον θυμάτιον. Το πρόγραμμα DAPHNE θα ενθαρρύνει αυτό το είδος συνεργασίας με ενέργειες που αποβλέπουν ιδιαίτερα: • • στην επιμόρφωση δημόσιων υπαλλήλων και αστυνομικών υπαλλήλων που ασχολούνται με παιδιά, εφήβους και γυναίκες που διατρέχουν κίνδυνο. αυξάνοντας την αμοιβαία κατανόηση του ρόλου τον οποίο μπορούν να διαδραματίσουν οι ΜΚΟ για να βοηθήσουν τις δημόσιες αρχές. Ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης και ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών Στον τομέα αυτό, η Επιτροπή επιθυμεί κατά κύριο λόγο να προωθήσει πιλοτικά σχέδια με καινοχόμο αξία σχα οποία θα συμμεχέχουν διάφοροι εχαίροι και χα οποία θα σχηρίξουν ενέργειες ικανές να διαδοθούν σχα άλλα κράχη μέλη. Είναι ουσιασχικής σημασίας να υπάρξει εκ μέρους χου κοινού, και ιδιαίχερα χων παιδιών, χων εφήβων και των γυναικών που διατρέχουν ενδεχόμενο κίνδυνο, μεγαλύτερη κατανόηση της φύσης και της έκτασης του προβλήματος της βίας. Οι τομείς δραστηριότητας στους οποίους η Επιτροπή πιστεύει όχι θα ήχαν χρήσιμο να αναληφθεί δράση, περιλαμβάνουν: 10 • • • Εκστρατείες ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης του κοινού γενικά, και, ειδικότερα των γυναικών και των παιδιών που διατρέχουν κίνδυνο. Ερευνητικά προγράμματα στον τομέα της βίας. Τόνωση και ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών για την υποστήριξη παιδιών, εφήβων και γυναικών που διατρέχουν κίνδυνο. Δυνατότητα συμμετοχής στο πρόγραμμα των υποψηφίων για προσχώρηση κρατών Η βία εις βάρος γυναικών και παιδιών αποτελεί ανησυχητικό φαινόμενο για πολλά υποψήφια προσχώρησης κράτη. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, κατά τη συνεδρίαση του της 12ης και 13ης Δεκεμβρίου 1997 στο Λουξεμβούργο, κρίνοντας ότι το συγκεκριμένο θέμα αποτελεί στοιχείο κλειδί της στρατηγικής που προηγείται της προσχώρησης, αποφάσισε ότι αυτές οι χώρες θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να συμμετέχουν στα κοινοτικά προγράμματα. Με αυτήν συνεπώς την οπτική και προκειμένου να ενισχυθούν τα δικαιώματα του ανθρώπου, το πρόγραμμα DAPHNE πρέπει να επιτρέψει τη συμμετοχή και αυτών των κρατών. Η δυνατόχηχα συμμεχοχής χους στο πρόγραμμα θα προβλεφθεί στην πρόταση της Επιτροπής για τη νομική βάση χου προγράμμαχος, με εισαγωγή ειδικού προς χο σκοπό αυχό άρθρου. Η Επιτροπή υποβάλει πρόταση απόφασης για τη θέσπιση προγράμματος κοινοτικής δράσης 2000 - 2004 σχετικά με τα μέτρα για την καταπολέμηση της βίας εις βάρος παιδιών, εφήβων και γυναικών. 11 ΜΕΡΟΣ III. ΕΙΔΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΠΑΙΔΙΩΝ ΑΠΟ ΤΗ ΒΙΑ (α) Η συγκέντρωση και ανάλυση μη απόρρητων στατιστικών για τη σεξουαλική εκμετάλλευση και κακοποίηση παιδιών στο επίπεδο της Ένωσης Είναι ιδιαίτερα δύσκολο να συγκεντρωθούν ακριβείς στατιστικές σχετικά με τη σεξουαλική εκμετάλλευση και κακοποίηση παιδιών. Παρά το γεγονός ότι τα κράτη μέλη καταχωρούν όλες τις ποινικές καταδίκες και παρά το ότι οι τοπικές κοινωνικές υπηρεσίες διαθέτουν ορισμένα στοιχεία σχετικά με κάποιες περιπτώσεις που τους έχουν ανατεθεί, πολλές περιπτώσεις σεξουαλικής εκμετάλλευσης και κακοποίησης, πιθανόν η πλειοψηφία, ουδέποτε αναφέρονται στις αρχές. Η Επιτροπή θεωρεί ότι ο αγώνας που διεξάγεται στο εσωτερικό της Ένωσης κατά της σεξουαλικής εκμετάλλευσης και κακοποίησης παιδιών πρέπει να στηρίζεται στις καλύτερες διαθέσιμες πληροφορίες όσον αφορά την έκταση και τη φύση του προβλήματος. Είναι γνωστό ότι τα κράτη μέλη δεν διαθέτουν κοινό ορισμό της σεξουαλικής κακοποίησης, ούτε συνεκτικό ορισμό του όρου "παιδί". Επί του παρόντος, η Eurostat δε συγκεντρώνει σχετικές στατιστικές. Εντούτοις, έχει αποκτηθεί σημαντική πείρα από τη συνεργασία με τις αρχές των κρατών μελών στον τομέα της εναρμόνισης των στατιστικών, κυρίως στο πεδίο των κοινωνικών πολιτικών. Αυτή η εναρμόνιση, στις περιπτώσεις των στατιστικών που αφορούν την σεξουαλική εκμετάλλευση και κακοποίηση παιδιών στα κράτη μέλη, θα ήταν ιδιαίτερα πολύτιμη επειδή θα επέτρεπε να αξιολογηθεί σωστά η κατάσταση και να προταθούν τα μέτρα καταπολέμησης αυτών των φαινομένων. Στις 19 Μαρτίου 1998, χο Συμβούλιο ανέθεσε στην Eurostat να συγκενχρώσει και να αναλύσει σχαχισχικές σχον χομέα χου ασύλου και της μετανάστευσης. Η Επιτροπή συστήνει στο Συμβούλιο να αναθέσει στην Eurostat, τη συγκέντρωση και ανάλυση όλων των μη απόρρητων στατιστικών στοιχείων που αφορούν την σεξουαλική εκμετάλλευση και κακοποίηση παιδιών στα κράτη μέλη. (β) Επίσημα μητρώα αγνοουμένων προσώπων στα κράτη μέλη και ρόλος της Europol Επίσημα μητρώα αγνοουμένων προσώπων υπάρχουν σε ορισμένα αλλά όχι σε όλα τα κράτη μέλη. Σε ορισμένα κράτη μέλη τα μητρώα αυτά τηρούνται σε περιφερειακό επίπεδο και όχι σε εθνικό. II λειτουργία τους απέχει από το να είναι τυποποιημένη, κυρίως όσον αφορά τους ορισμούς και τα κριτήρια καταχώρησης καθώς και τον εναρμονισμένο χαρακτήρα και την προσιτότηχα χων βάσεων δεδομένων χων κραχών μελών. Η καχάρχιση και ή διαχείριση αυτών των μητρώων υπάγεται στην αρμοδιότητα των κρατών μελών. 12 Σχις 19 Μαρχίου 1998, χο Συμβούλιο "Δικαιοσύνη και εσωχερικές υποθέσεις", θέχονχας σε λειχουργία χην κοινή δράση χης 24ης Φεβρουαρίου 199710, ενέκρινε προχάσεις σχεχικά με χα αγνοούμενα πρόσωπα και χα αγνώσχου χαυχότητας πτώματα προτείνοντας την εγκαθίδρυση εθνικών κέντρων συντονισμού για τα αγνοούμενα πρόσωπα και τα μη αγνώστου ταυτότητας πτώματα ή τη βελτίωση των υφιστάμενων μεθόδων εργασίας. Αυτά τα κέντρα συντονισμού θα είναι επιφορτισμένα με τη συγκέντρωση, ανάλυση και διατήρηση των δεδομένων, με την ανταλλαγή δεδομένων με τα κέντρα συντονισμού άλλων κρατών μέσω της Ιντερπόλ ή στο πλαίσιο του συστήματος πληροφόρησης Σέγκεν (SIS) καθώς επίσης με το συντονισμό των πληροφοριών και με την κατάρτιση. Πρότεινε επίσης τη βελτίωση της αντιμετώπισης που επιφυλάσσεται, σε εθνικό επίπεδο, στις δηλώσεις αγνοουμένων, παρέχοντας προτεραιότητα σε κατηγορίες αγνοουμένων προσώπιον υψηλού κινδύνου, ιδιαίτερα παιδιών ηλικίας μικρότερης των 13 ετών και έφηβίον ηλικίας μικρότερης τ<υν 18 ετών, όταν υπάρχουν υποψίες ότι συνοδεύονται από πρόσίοπα που μπορούν να αντιπροσωπεύουν για αυτά κίνδυνο. Mr. σκοπό χην υποστήριξη των κρατών μελών, η EDU (Ευρωπαϊκή Μονάδα Καταπολέμησης των Ναρκωτικών) και, στο μέλλον, η Europol θα υιοθετήσουν σημαντικά μέτρα στους τομείς της ανταλλαγής πληροφοριών, της ανάλυσης και της υποστήριξης των ενεργειών. Κατά την άποψη της Επιτροπής, η αίτηση πληροφοριών ή η διαβίβαση δεδομένων για τα αγνοούμενα παιδιά μέσω του δικτύου των υπαλλήλων- συνδέσμων της Europol (ELO) είναι το πιο αποτελεσματικό και γρήγορο μέσο για τη συγκέντρωση χρήσιμων πληροφοριών που προέρχονται από άλλα κράτη μέλη και τα κράτη μέλη μπορούν να αντλήσουν όφελος από την ακρίβεια, την καταλληλόχηχα και χην απόλυχη εμπισχευχικότητα των διαβιβαζόμενων δεδομένων. Η πρόσβαση σε άλλους οργανισμούς μπορεί να επιτευχθεί με τη μεσολάβηση του δικτύου των ELO και δεν θα υπάρχει κανένα γλίοσσικό εμπόδιο ικανό να καθυστερήσει τη διαβίβαση των πληροφοριών. Σχις περιπτώσεις κατά τις οποίες επιβάλλεται η κοινοποίηση στην Ιντερπόλ, η εν λόγω διαδικασία δεν πρόκειται να αντικαταστήσει αυτήν την κοινοποίηση και η βάση δεδομένων της Ιντερπόλ θα πρέπει να χρησιμοποιείται για να αποφεύγονται οι επαναλήψεις των προσπαθειών. 10 EEL 63, 4. 3. 1997, σ. 2 13 Η Επιτροπή διατυπώνει τις ακόλουθες προτάσεις: Τα κράτη μέλη πρέπει να χρησιμοποιήσουν την υποδομή της Europol και ιδιαίτερα τους υπαλλήλους-συνδέσμους της Europol προκειμένου να εξασφαλίσουν ταχεία αμοιβαία συνδρομή κατά την αναζήτηση και την εξεύρεση αγνοουμένων παιδιών με σκοπό, όπου χρειάζεται, να ασκείται δίωξη κατά των εγκληματιών ή των εγκληματικών δικτύων που ενέχονται· και να βελτιώσουν και να εναρμονίσουν τα διεθνή και εθνικά μητρώα αγνοουμένων προσώπων στα κράτη μέλη, ιδιαίτερα όσον αφορά τους ορισμούς και τα κριτήρια καταχώρησης καθώς και τον εναρμονισμένο και προσιτό χαρακτήρα των βάσειον δεδομένων στα κράτη μέλη και μεταξύ των κματιόν μελών. • Η ικανότητα της Europol να πραγματοποιεί λεπτομερή ανάλυση πρέπει να χρησιμοποιηθεί για να προσδιορισθούν και να θεσπισθούν οι απαραίτητες αποφάσεις σε πολιτικό, νομικό και στρατηγικό επίπεδο και για να ξεκινήσουν ή να υποστηριχθούν οι διεθνείς αστυνομικές έρευνες και οι ενέργειες που αφορούν τα αγνοούμενα παιδιά. * * * ΜΕΡΟΣ IV: ΕΙΔΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΓΥΝΑΙΚΕΣ Ανταποκρινόμενη σχο αρχικό αίτημα του Ευριοπαϊκού Κοινοβουλίου" για τη διοργάνοκτη Ευρωπαϊκού Έτους κατά της βίας εις βάρος των γυναικών χο 1999, η Επιχροπή συμφώνησε να διοργανώσει ενδεχομένως σειρές εκσχραχειών, για παράδειγμα διασκέψεις και εκθέσεις, σε συνεργασία με χο Κοινοβούλιο και την Προεδρία χου Συμβουλίου. Οι προεχοιμασίες ευρίσκονχαι ήδη καθ' οδόν σχο επίπεδο της Προεδρίας του Ηνωμένου Βασιλείου και οι εργασίες θα αρχίσουν κατά τη διάρκεια της Αυστριακής Προεδρίας. Αναμένεται ότι ορισμένες εκδηλώσεις θα πραγματοποιηθούν στα υποψήφια για προσχώρηση κράτη. Αυτές οι εκδηλώσεις θα συμπεριλαμβάνουν την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών, κυρίως όσον αφορά την πρόληψη και την προστασία καθώς και την κοινωνική και επαγγελματική επανένταξη των θυμάτων βίας. Τα προτεινόμενα ειδικά μέτρα θα περιλαμβάνουν σύνθεση και ανάλυση των στατιστικών για τη βία που ασκείται εις βάρος των γυναικών στην Κοινότηχα. Θα πρέπει. όλος να εξεχασθεί χο καχά πόσον πρέπει να χορηγηθεί συμπληρωμαχική χρηματοδόχηση, πέραν χων πιστώσεων που έχουν εγγραφεί στο κονδύλιο του προϋπολογισμού DAPHNE (Β3-4109). Τα κράτη μέλη Τήφισμα της 16ης Σεπτέμβριοι) 1997 για την ανάγκη διεξαγωγής εκστρατείας σε επίπεδο ΒυροΜίαϊκής Ένωσης για τη μηδενική ανοχή της βίας κατά των γυναικών (ΕΕ C 304, 6. 10. 1997, σ. 55) 14 θα ενθαρρυνθούν να συμμεχέχουν ενεργά σχεδιάζονχας χις δικές χους πρωχοβουλίες καχά τη διάρκεια χου έχους. Για χη σημανχική διάσκεψη που θα διοργανωθεί καχά χη Γερμανική Προεδρία για χη διεθνή ημέρα χης γυναίκας σχις 8 Μαρχίου 1999 θα προεχοιμασθεί έκθεση που θα περιλαμβάνει γενική σύνθεση και ανάλυση χ(ον μη απόρρητων στατιστικών για τη βία εις βάρος το>ν γυναικών στα κράτη μέλη. Αυτή η έκθεση θα συνταχθεί σε. συνεργασία με χους εθνικούς εμπειρογνώμονες όλων χων κραχών μελών και θα αποχελέσει μια σχέρεη βάση ανάλυσης και δράσης σχον χομέα της βίας, συμπεριλαμβανομένης της οικογενειακής βίας. θα συγκεντρώσει μελέτες και στατιστικές που αφορούν διάφορες όψεις αυτού του προβλήματος, για παράδειγμα τις διάφορες μορφές βίας - (ιδιαίτερα την οικογενειακή βία που αποτελεί μέγιστο πρόβλημα κατά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και ορισμένα κράτη μέλη) - την έκταση και το χαρακτήρα των εκούσιων τραυματισμών και το κοινωνικοοικονομικό κόστος της βίας. Σε συνδυασμό με αυτή τη στατιστική έκθεση, θα πραγματοποιηθεί δημοσκόπηση (Ευρωβαρόμετρο) για να δοθεί η δυνατότητα σύγκρισης μεταξύ των υπαρχόντων απτών στοιχείων και της κατανόησης του προβλήματος χης βίας εις βάρος χων γυναικών από χο ευρύ κοινό σχα κράτη μέλη. Αυτή η μελέτη, παρουσιάζοντας αντιπροσωπευτικά κοινο)νικά παραδείγματα από όλα τα κράτη μέλη, θα εξασφαλίσει αναλυτικότερη βάση για μελλοντική ρεαλιστική δράση. Για τη δεύτερη σημαντική διάσκεψη που προβλέπεται, κατά τα τέλη του 1999, θα συνταχθεί πλήρης έκθεση για όλα τα μέτρα που θα έχουν ληφθεί ή θα πρόκειται να θεσπισθούν από τα κράτη μέλη κατά τη διάρκεια του έτους (για παράδειγμα διαλέξεις, δραστηριότητες ενημέρωσης στα σχολεία, εκστρατείες, πιλοτικά σχέδια, ανάλυση των μηχανισμών, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων επιβολής του νόμου και των δικαστικών μέτρων που προορίζονται να προστατεύσουν τα δικαιώματα της γυναίκας και να συντελέσουν στη συνειδητοποίηση τιον δικακομάτοιν αυτών). 15 Η Επιτροπή διατυπώνει χις ακόλουθες προχάσεις: • Τα κράχη μέλη πρέπει να προωθήσουν χην έρευνα, να συγκενχρώσουν δεδομένα και να επεξεργασθούν σχαχισχικές για όλες χις μορφές βίας καχά χων γυναικών, ιδιαίτερα όσον αφορά την οικογενειακή βία, και να ενθαρρύνουν χην ανάλυση χης αποτελεσματικότητας χων μέχρων που έχουν χεΟεί σε εφαρμογή για χην πρόληψη και χην επανόρθωση χης βίας καχά χων γυναικών. • Τα κράχη μέλη οφείλουν να ενθαρρύνουν χη δημιουργία και χην ενίσχυση διαρθρώσεων, προγραμμάχων και μέχρων, κυρίως σχον χομέα χων ΜΚΟ, που να αποβλέπουν σχη βελχίωση χης γνώσης και χης κατανόησης χων αιτιών, χων συνεπειών και χων μηχανισμών χης βίας καχά χων γυναικών. • Τα κράχη μέλη οφείλουν σχο πλαίσιο χων μέχρων που θα ληφθούν από χο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και από χην Ευρωπαϊκή Επιχροπή χο 1999, να διοργανώσουν και να χρημαχοδοχήσουν εκσχραχείες ενημέρωσης και προγράμμαχα εκπαίδευσης και κατάρτισης για να ευαισθηχοποιήσουν χους άνδρες, χις γυναίκες και χα παιδιά απένανχι σχα προσωπικά και κοινωνικά επιζήμια αποχελέσμαχα χης βίας για χα Ούμαχα, χην οικογένεια, χην κοινωνική ομάδα και χην κοινωνία γενικόχερα. 16 Πρόχαση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για ένα μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα κοινοχικής δράσης σχεχικά με μέτρα που παρέχουν σε κοινοχική κλίμακα ενίσχυση σχη δράση των κραχών μελών για χην καχαπολέμηση της βίας εις βάρος των παιδιών, το>ν εφήβων και των γυναικών (το πρόγραμμα DAPHNE) (2000-2004) 17 ΣΥΝΟΨΗ TON ΑΡΘΡΩΝ Αρθρο 1 Το συγκεκριμένο άρθρο ορίζει ένα πενχαεχές πρόγραμμα κοινοχικής δράσης για χην περίοδο 2000-2004 σχεχικά με μέτρα για την καταπολέμηση της βίας εις βάρος των παιδιών, το>ν εφήβων και τιον γυναικών. Στόχος του προγράμματος rivai να συμβάλλει στην καταπολέμηση της βίας και, κυρύος, να συνδράμει και να ενθαρρύνει τις M KO και τις εθελοντικές οργανώσεις που δρουν στο συγκεκριμένο τομέα και να βοηθήσει τα θύματα και τα δυνάμει θύματα αυτής της βίας. Οι προτεινόμενες ενέργειες κατατάσσονται σε δύο κατηγορίες: 1. Δίκτυα, ανταλλαγή πληροφοριών, συντονισμός και συνεργασία στο επίπεδο της ΕΕ 2. Ευαισθητοποίηση του κοινού και ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών Αρθρο 2 Αυτό το άρθρο επιβάλλει στην Επιτροπή την υποχρέωση της εφαρμογής των μέτρων σε συνεργασία μι: τα κράτη μέλη και τις οργανώσεις που δρουν στο συγκεκριμένο τομέα. Αρθρο 3 Αυτό το άρθρο απαιτεί για το πρόγραμμα να είναι συνεκτικό και να συμπληρώνει τα άλλα κοινοτικά προγράμματα και δράσεις. Αρθρα 4 και 5 Αυτά τα άρθρα συστήνουν μια Συμβουλευτική Επιτροπή με αντιπροσώπους κάθε κράτους μέλους, υπό την προεδρία της Επιτροπής, και καθορίζουν τις διαδικασίες της. Αρθρο 6 Αυτό το άρθρο ενθαρρύνει τη συνεργασία με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς. Παρέχει επίσης τη δυνατότητα συμμετοχής στα υποψήφια για προσχώρηση κράτη. Αρθρο 7 Αυτό το άρθρο προβλέπει τον έλεγχο και τη συνεχή αξιολόγηση του προγράμματος καθώς και την υποχρέωση της Επιτροπής να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο κατά το τρίτο έτος χου προγράμμαχος και καχά χο πέρας χου. Οι εκθέσεις πρέπει επίσης να αποσχέλλονχαι στην Οικονομική και Κοινωνική Επιχροπή και σχην Επιχροπή Περιφερειών. Παράρτημα Το παράρτημα εκθέχει χους ειδικούς σχόχους και ενέργειες σχο πλαίσιο χου προγράμμαχος σύμφωνα με χις χρεις καχηγορίες χου άρθρου 1. 18 Ι Ιρόχαση Al 10ΦΛΣ11Σ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για ένα μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα κοινοχικής δράσης σχεχικά με μέχρα που παρέχουν σε κοινοχική κλίμακα ενίσχυση στη δράση των κρατών μελών για την καταπολέμηση της βίας εις βάρος των παιδιών, των εφήβων και των γυναικών (πρόγραμμα DAPHNE) (2000-2004) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΙ ΙΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Έχοντας υπόψη : τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235, την πρόταση της Επιτροπής,12 τη γνώμη του 1 ίυριοπαϊκού Κοινοβουλίου, '3 τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,14 τη γνώμη της Επιτροπής Περιφερειών,15 Εκτιμώντας: 1. ότι οι πράξεις βίας εις βάρος των παιδιών, των εφήβων και των γυναικών συνιστούν σοβαρή παραβίαση τα>ν ανθρωπίνων δικαιωμάτων τους και βλάπχουν σοβαρά τη σωματική και πνευματική υγεία των θυμάτων και των οικογενειών τους, συνεπαγόμενες υψηλό κοινωνικό και οικονομικό κόστος για την κοινωνία σχο σύνολο της· 2. όχι χο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σχο Μ'ήφισμά χου της 19ης Σεπτεμβρίου 1996 σχετικά με τους ανηλίκους που ε. ίναι θύματα βίας16 στο Μ'ύφισμα της 12ης Δεκεμβρίου 1996 σχετικά με τα μέτρα προστασίας χων ανηλίκων σχην Ευρωπαϊκή Ένωση17 με χο Ψήφισμα και χης 16ης Σεπχεμβρίου 1997 σχεχικά με χην ανάγκη διεξαγωγής εκσχραχείας σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη μηδενική ανοχή χης βίας καχά χων γυναικών18, κάλεσε την Επιτροπή να καταρχίσει και να εφαρμόσει προγράμμαχα δράσης για χην καχαπολέμηση αυχής της βίας· 12 HE αριθ. 13 till αριθ. 14 ΕΕ αριθ. 15 ΕΕαριθ. 16 EE. C 320, 28. 10. 1996, σ. 190 17 EEC20,20. U997,o. 170 IK EE. C 304, 6. 10. 1997, σ. 55 19 3. όχι η ανάληψη άμεσης δράσης όσον αφορά τη βία εις βάρος των γυναικών, των εφήβων και των παιδιών υπάγεται ουσιαστικά στη δραστηριότητα των κρατών μελών σε εθνικό ή τοπικό επίπεδο· 4. ότι ΐ] Κοινότητα μπορεί να επαυξήσει την αξία τα>ν ενεργειών το>ν κρατών μελών για την πρόληψη της βίας εις βάρος το>ν γυναικών, των εφήβων και των παιδιών μέσω της διάδοσης πληροφοριών και εμπειρίας, του κοινού προσδιορισμού των προτεραιοτήτων, της ανάπτυξης της δικτύωσης, της επιλογής σχεδίων κοινοτικής διάστασης και της δραστηριοποίησης και κινητοποίησης όλων των ενδιαφερομένων 5. ότι το συγκεκριμένο πρόγραμμα μπορεί να προσδώσει αξία προσδιορίζοντας τις καλύτερες πρακτικές και πολιτικές, ενθαρρύνοντας την καινοτομία και την ανταλλαγή σχετικών εμπειριών 6. ότι, κατά συνέπεια, σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και τις αναλογικότητας όπου εκτίθενται στο άρθρο 3 Β της συνθήκης οι στόχοι των προτεινόμενων μέτρων μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα από την Κοινότητα* ότι η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη αυτού του στόχου· 7. ότι χρειάζεται να προωθηθεί στο συγκεκριμένο τομέα η ενεργή εταιρική σχέση μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών και των μη κυβερνητικών οργανώσεων, και ιδιαίτερα των οργανώσεων γυναικών και παιδιών, και να ενθαρρυνθεί η συνδυασμένη δράση μεταξύ όλων των σχετικών πολιτικών και μέτρων 8. ότι πρέπει να προωθηθεί η συνεργασία με τις αρμόδιες στον τομέα της υγείας διεθνείς οργανώσεις και με τις τρίτες χώρες· 9. ότι πρέπει να γίνουν οι κατάλληλες ενέργειες ώστε να μπορούν να συμμετάσχουν στο πρόγραμμα αυτό οι υποψήφιες προς προσχώρηση χώρες που βρίσκονται σε προενχαξιακό σχάδιο, σύμφωνα με χους όρους που προβλέπονχαι σχις ανχίσχοιχες συμφωνίες, ιδίως σχις συμφωνίες σύνδεσης και σχα πρόσθεχα πρωχόκολλα σχις συμφίονίες αυτές· ΙΟ. ότι, προκειμένου να αυξηθεί η αξία και ο αντίκτυπος του προγράμματος, πρέπει να γίνεται διαρκής αξιολόγηση των διεξαγόμενοι ενεργειών, κυρίως όσον αφορά την αποτελεσματικότητα τους και την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων, με σκοπό να γίνονται, όπου χρειάζεται, οι απαραίτητες προσαρμογές· 11. ότι το παρόν πρόγραμμα πρέπει να είναι πενταετούς διάρκειας ώστε να υπάρχει επαρκής χρόνος για να μπορεί η εφαρμογή των μέτρων να επιτύχει χα επιδιωκόμενα αποτελέσματα· 12. 0X1 για χους σκοπούς της εφαρμογής της παρούσας απόφασης η Επιτροπή πρέπει να επικουρείται από μία συμβουλευτική επιτροπή· 13. ότι το άρθρο 2 της Συνθήκης προβλέπει ότι η Κοινότητα έχει, μεταξύ των άλλων καθηκόντων της, ως αποστολή να προάγει στο σύνολο της Κοινότητας υψηλό επίπεδο κοινωνικής προστασίας υψηλού επιπέδου και την άνοδο του βιοτικού επιπέδου και της ποιότητας ζ(θής· 20 14. 6x1 χο άρθρο 3 χης Συνθήκης σχις παραγράφους (κ) και (ο) προβλέπει όχι η δράση χης Κοινότητας περιλαμβάνει την ενίσχυση της κοινιονικής συνοχής και συμβολή στην επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας· 15. ότι το πρόγραμμα DAPHNE θα συμβάλλει στην επίτευξη των προαναφερόμενων στόχων Ιό. ότι η Συνθήκη δεν προβλέπει, για την έγκριση της παρούσας απόφασης, άλλες εξουσίες πέραν εκείνων που προβλέπονται στο άρθρο 235· ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ:: Αρθρο 1 Έγκριση του προγράμματος Ι. II παρούσα απόφαση εγκρίνει ένα μεσοπρόθεσμο κοινοτικό πρόγραμμα δράσης σχετικά με μέτρα που αφορούν την καταπολέμηση της βίας εις βάρος των παιδιών, των εφήβων και των γυναικών (πρόγραμμα DAPHNE), εφεξής καλούμενο "το πρόγραμμα", για την 31η Δεκεμβρίου 2004. την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2000 έως 2. 3. 1. 2. Στόχος του προγράμματος είναι να συμβάλει στην καταπολέμηση της βίας εις βάρος των παιδιών, των εφήβων και των γυναικών και, ιδιαίτερα, να συνδράμει και να ενθαρρύνει τις ΜΚΟ και τις εθελοντικές οργανώσεις που δρουν στο συγκεκριμένο τομέα. Οι δράσεις που πρέπει να αναληφθούν σύμφωνα με. το πρόγραμμα και οι ειδικοί στόχοι τους παρατίθενται στο παράρτημα και αφορούν: α) τη δημιουργία δικτικον και την ανταλλαγή πληροφοριών, το συντονισμό και τη συνεργασία σε επίπεδο Ευριοπαΐκής Κοινότητας β) την ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης και την ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών και γ) Συμπληρωματική δαπάνη. Αρθρο 2 Εφαρμογή Η Επιτροπή εξασφαλίζει την υλοποίηση των δράσεων που εκτίθενται στο άρθρο 3, παράγραφος 3, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη. II Επιτροπή συνεργάζεται με. τα όργανα και τους οργανισμούς που δρουν στον τομέα της καταπολέμησης της βίας εις βάρος το>ν παιδιών, των εφήβων και των γυναικών. 21 Αρθρο 3 Συνοχή και συμπληρωματικότητα 11 Επιτροπή εξασφαλίζει τη συνοχή και τη συμπληρωματικότητα μεταξύ χων κοινοχικών δράσείον που πρέπει να εφαρμοσθούν σχο πλαίσιο χου παρόνχος προγράμμαχος και εκείνη>ν που εφαρμόζονται στο πλαίσιο άλλίον σχετικών κοινοτικών προγραμμάτων και μέτρων. Αρθρο 4 Συμβουλευτική επιτροπή 1. Για τους σκοπούς της εφαρμογής της παρούσας απόφασης η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα, την οποία αποτελούν αντιπρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η συμβουλευτική επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και,, αν χρειασθεί, προβαίνει σε ψηφοφορία. II γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά. 11 Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή. 2. Η επιχροπή θεσπίζει χους εσωχερικούς κανόνες διαδικασίας της. Αρθρο 5 Καθήνοντα της επιτροπής 1. Η επιτροπή, δρώντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 4, επικουρεί την Επιτροπή κυρίως όσον αφορά: (α) τα κριτήρια και τις διαδικασίες επιλογής και χρηματοδότησης σχεδίων στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος· τη διαδικασία ελέγχου και αξιολόγησης. (β) 2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής τηρεί την επιτροπή τακτικά ενήμερη για τη συνολική πορεία του προγράμματος. 22 Αρθρο 6 Διεθνής συνεργασία 1. 2. 1. 2. 3. 4. Καχά χη διάρκεια της εφαρμογής του προγράμματος ενθαρρύνεται η συνεργασία με τις τρίτες χώρες και με τους διεθνείς οργανισμούς που είναι αρμόδιοι στον τομέα της δημόσιας υγείας. Το πρόγραμμα είναι ανοιχτό στη συμμετοχή των συνδεδεμένων κρατών της Κεντρικής Ευρώπης (ΧΚΕ), σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στις συμφωνίες σύνδεσης ή στα σχετικά συμπληρωματικά πρωτόκολλα για τη συμμετοχή στα κοινοτικά προγράμματα. Στο πρόγραμμα μπορεί να συμμετέχει η Κύπρος στη βάση συμπληρωματικών κονδυλίων, σύμφωνα μι; τους ίδιους κανόνες που ισχύουν για τα κράτη Ε/ΕΣ και σύμφωνα με διαδικασίες που θα συμφωνηθούν μι: αυτό το κράτος. Αρθρο 7 Έλεγχος και αξιολόγηση Καχά την εφαρμογή της παρούσας απόφασης η Επιτροπή λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για να εξασφαλίσει τον έλεγχο και τη συνεχή αξιολόγηση του προγράμματος λαμβάνοντας υπόψη τους γενικούς και ειδικούς στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 1 και στο παράρτημα. Κατά το τρίτο έτος του προγράμματος η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση αξιολόγησης. II Επιτροπή υποβάλλει τελική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο κατά το πέρας του προγράμματος. II Επιτροπή συμπεριλαμβάνει στις δυο εκθέσεις που αναφέρονται σχις παραγράφους 2 και 3 πληροφορίες για χην κοινοχική χρημαχοδόχηση σχους διάφορους χομείς δράσης και για χη συμπληρωμαχικότηχα με άλλες δράσεις που αναφέρονχαι σχο άρθρο 3, καθώς και για χα αποχελέσμαχα χων αξιολογήσεων. Διαβιβάζει επίσης αυχές χις εκθέσεις σχην Οικονομική και Κοινωνική Επιχροπή και σχην Επιχροπή Περιφερειών. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 23 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΔΡΑΣΕΙΣ Ι. ΔΡΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΔΙΚΤΥΩΝ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ, ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΕ ΕΠΙΠΕΔΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ Στόχος: να ενισχυθούν και να ενθαρρυνθούν οι μη κυβερνητικές και εθελοντικές ορ7ανώσεις (MKO) 71α να συνερ7ασ()ούν μεταξύ τους και με τους υπαλλήλους δημόσιων ορ7ανισμών, κυρίως με τις αστυνομικές αρχές και τους κοινωνικούς λειτουρ7θύς. 1. 2. Υποστήριξη της δημιουργίας δικτύων με τη συμμετοχή των ΜΚΟ διαφόρων κρατών μελών προκειμένου να διευκολυνθεί η ανταλλαγή χρήσιμων πληροφοριών και εμπειριών, περιλαμβανομένων των θεμάτων των σχετικών με αγνοούμενα άτομα. Ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ ΜΚΟ και υπαλλήλων δημόσιων οργανισμών για να βελτιωθεί και από τις δυο πλευρές η κατανόηση του ρόλου καθενός και για να υπάρξει ανταλλαγή χρήσιμων πληροφοριών και εμπειριών. II. ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΑΠΟΚΑΕΠΟΥΝ ΣΤΗΝ ΕΥΑΙΣΘΗΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΝΩΜΗΣ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΠΑΡΟΧΗ ΒΟΗΘΕΙΑΣ ΣΤΑ ΘΥΜΛΊΛ ΚΑΙ ΔΥΝΑΜΕΙ ΘΥΜΑΤΑ ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης για τη βία που ασκείται εις βάρος των Στόχος: παιδιών, των εφήβων και των γυναικών συμπεριλαμβανόμενης της εμπορίας ανθρώπων για λόγους σεξουαλικής εκμετάλλευσης, της εμπορικής σεξουαλικής εκμετάλλευσης και σεξουαλικής κακοποίησης και ενθάρρυνση της ανταλλαγής των βέλτιστων πρακτικών. 3. 4. 5. 6. Προώθηση εκστρατειών ενημέρωσης, πιλοτικών σχεδίων και δραστηριοτήτων συνειδητοποίησης της κοινής γνώμης, κυρίως των παιδιών και των εφήβων, για τους ενδεχόμενους κινδύνους βίας και για τα μέσα αποφυγής τους. Δημιουργία μιας πηγής πληροφοριών σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την παροχή βοήθειας στις ΜΚΟ και τη θέση στη διάθεση τους των μη απόρρητιυν πληροφοριών που συγκεντρώνονται από τις κυβερνητικές υπηρεσίες, τις ΜΚΟ και τα εξειδικευμένα ιδρύματα σχετικά με την καταπολέμηση της βίας. Ερευνητικά προγράμματα στον τομέα της βίας. Προώθηση και ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών ot κοινοτικό επίπεδο για την παροχή υποστήριξης σε παιδιά, εφήβους και γυναίκες που εκχίθενχαι σε κινδύνους. 24 III. ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΗ ΔΑΠΑΝΗ Συμπληρωματικά, συσκέψεις εμπειρογνωμόνων, ομιλίες και σεμινάρια, ενημέρωση και δημοσιεύσεις που συνδέονται άμεσα μι: την υλοποίηση της δράσης, της οποίας αποτελούν εγγενές μέρος. χρηματοδοτήσει πρόγραμμα μελέτες, θα το 25 ISSN 0254-1483 COM(98) 335 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 06 05 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-356-GR-C ISBN 92-78-36871-7 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1739/98 του Michael ELLIOTT προς την Επ τροπή. Έρευνα της Επιτροπής για την Microwave Οvenware Ltd/Dynopack

eurovoc_concepts:
European Commission
committee of inquiry
complaint to the Commission
dominant position
restriction on competition
type of business

text: 22. 12. 98 EL Epishmh Efthmer·ida tvn Eyrvpa¤ik·vn Koinot·htvn C 402/157 (98/C 402/209) GRAPTH ERVTHSH E-1726/98 ypobolh· : Michael Hindley (PSE) prow thn Epitroph· (5 Ioyni·oy 1998) Ue·ma: Boh·ueia thw EE prow to Kazaksta·n Ua mporoy·se h Epitroph· na apariumh·sei ta progra·mmata kai tiw mele·tew poy ane·lh·fuhsan me·sv toy TACIS h· a·llvn xrhmatodotikv· n programma·tvn thw EE sto Kazaksta·n, anafe·rontaw toyw endexo·menoyw synerga·tew kai tiw xrhsimopoioy·menew ue·seiw toy proy¤pologismoy·; Apa· nthsh toy k. Van den Broek ej ono·matow thw Epitroph· w (24 Ioyni·oy 1998) H koinotikh· boh·ueia sto Kazaksta·n pare·xetai kyri·vw me·sv toy progra·mmatow TACIS. Sto pro·gramma ayto· perilamba·netai e·na euniko· pro·gramma dra·shw kauv· w kai diakratika· progra·mmata (Inogate-Traceca-Warmap) tvn opoi·vn to Kazaksta·n ei·nai epi·shw dikaioy·xo. To periexo·meno toy eunikoy· progra·mmatow dra·shw poy efarmo·zetai prow to paro·n (1996-1997: 25 ekat. ECU) diabiba·zetai apeyuei·aw sto Ajio·timo Me·low kauv· w kai sth genikh· grammatei·a toy Koinoboyli·oy. To euniko· pro·gramma dra·shw gia to 1998-1999 proble·petai h·dh ston koinotiko· proy¤pologismo· toy 1999 kai oi sxetike·w diapragmatey·seiw ua arxi·soyn meta· to kalokai·ri. To Kazaksta·n ei·nai epi·shw dikaioy·xo programma·tvn gia th «dhmokrati·a» poy xrhmatodotoy·ntai apo· to kefa·laio B-70 toy koinotikoy· proy¤pologismoy·. (98/C 402/210) GRAPTH ERVTHSH P-1739/98 ypobolh· : Michael Elliott (PSE) prow thn Epitroph· (20 Mai(cid:143)oy 1998) Ue·ma: (cid:201)reyna thw Epitroph·w gia thn Microwave Ovenware Ltd/Dynopack En synexei·a thw anapa·nththw erv· thsh·w moy toy Marti·oy 1991 (ariu. 631/91 (1)) sxetika· me e·reyna poy diejh·xuh se ba·row thw Dynopack gia dh·uen kata·xrhsh despo·zoysaw ue·shw sthn agora·, poia· me·tra proti·uetai na la·bei h Eyrvpai¤kh· Epitroph· se peri·ptvsh poy apofasi·sei o·ti oi plhrofori·ew poy thw ei·xan parasxeuei· kata· to pareluo·n apo· thn Dynopack h·tan paraplanhtike·w; Ei·nai a·rage thw gnv· mhw o·ti h dh·lvsh poy ypeblh·uh apo· thn Newell synista· mia te·toia apo·deijh kai, se katafatikh· peri·ptvsh, proti·uetai a·rage h Epitroph· na jananoi·jei ton fa·kelo thw e·reynaw thw Dynopack prin apo· tiw 22 Mai(cid:143)oy; (1) EE C 199, 29. 7. 1991, sel. 26. Apa· nthsh toy k. Van Miert ej ono·matow thw Epitroph· w (17 Ioyni·oy 1998) H Epitroph· ypenuymi·zei sto Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy o·ti esta·lh apa·nthsh sth grapth· toy erv· thsh ariu. E-631/91 stiw 8 Mai(cid:143)oy 1991 (1). H e·reyna poy pragmatopoih·uhke y·stera apo· kataggeli·a, sthn opoi·a anafe·retai to Ajio·timo Me·low, e·kleise meta· thn epi·shmh apo·rrich thw kataggeli·aw stiw 5 Febroyari·oy 1993, o·pvw perigra·fetai sto a·ruro 6 toy kanonismoy· ariu. 99/63/EOK thw Epitroph·w thw 25hw Ioyli·oy 1963 peri· tvn akroa·sevn poy proble·pontai sto a·ruro 19 para·grafow 1 kai 2 toy kanonismoy· ariu. (2) 17 toy Symboyli·oy (3). Oi sy·mboyloi toy katagge·lontow h·ruan pro·sfata se epafh· me thn Koino·thta kai ejeta·zoyn to endexo·meno ypobolh·w ne·aw kataggeli·aw. H endexo·menh ayth· kataggeli·a ua ejetasuei· sy·mfvna me tiw sxetike·w diadikasi·ew. H dh·lvsh toy k. Newell, sthn opoi·a anafe·ruhke to Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy, e·xei ejetasuei· kai anamfi·bola ua apotele·sei me·row piuanh·w mellontikh·w kataggeli·aw. Paro·la ayta· den fai·netai h en lo·gv dh·lvsh apo· mo·nh thw na apaitei· ka·poia pare·mbash ek me·royw thw Epitroph·w, afoy· den yponoei· o·ti sthn Epitroph· e·xoyn xorhghuei· lanuasme·new h· anakribei·w plhrofori·ew sto plai·sio epi·shmhw e·reynaw. (1) (2) (3) EE C 199, 29. 7. 1991. EE 127, thw 20. 8. 1963. EE 127, thw 20. 8. 1963