title: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF

eurovoc_concepts:
atmospheric pollutant
diesel fuel
petrol
product quality
road transport

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 06. 05. 1998 KOM(1998) 241 endelig udg. 96/0163 (COD) UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2 UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN BAGGRUND Don 18. juni 1996 forelagde Kommissionen et forslag til Europa-Parlamentets og Rådet direktiv om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF1. Forslaget i en omkostningseffektiv strategi for begrænsning af luftforureningen fra vejtransporten, som er beskrevet i meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om "En strategi for bekæmpelse af luftforurenende emissioner fra vejtransport, baseret på resultaterne af auto/olie programmet", som blev vedtaget ved samme lejlighed (KOM (96) 248, endelig udg. ). indgik Det Økonomiske og Soeiale Udvalg afgav udtalelse den 24. april 19972. Som led i proceduren med fælles beslutningstagning afgav Europa-Parlamentet udtalelse ved førstebehandlingen den 10. april I997\ hvor det vedtog en række ændringsforslag. Under hensyn til disse ændringsforslag fremsatte Kommissionen et ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådel direktiv om kvaliteten afben/in og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EOF (KOM (97) 271. endelig udg. ). Rådet (åstlagde sin fælles holdning (EF 39/97) den 7. oktober 1997». og Kommissionen afgav udtalelse herom i en meddelelse den 16. oktober 1997 (SEK (97) 1874 endelig udg. ). Ved andenbehandlingen den 18. februar 1998 vedtog Europa-Parlamentet at fremsætte 36 ændringsforslag til den fælles holdning. FORMÅLET MEJ) KOMMISSIONENS FORSLAG Direktivforslaget om kvaliteten afben/in og dieselolie tager sigte på kontrol af de parametre for benzins og dieselolies sammensætning, som indvirker på luftforure nende emissioner fra ben/in og dieselmotorer. Således foreslås det at indføre harmoniserede specifikationer for benzin og dieselolie i EU pr. I. januar 2000. Fra samme dato skal salg af blyholdig benzin forbydes. Ifølge førslaget skal medlemsstaterne også have mulighed for al kræve, at der i byområder og andre områder, hvor alvorlig luftforurening skaber problemer for befolkningens sundhed og for miljoel, benyttes brændstoffer af særlig hoj kvalitet. •IT C 7 7 a f I I. 3. ltW, s. I •IT C 209 a fl 0. 7. 1 W, s. 25 •IIT C 206 af 7. 7. 1997. s. 113 •II C 132 af 28. 04. 1997, s. 159 •:rrc 35i ai1y. 11. 1w7, s. 1 3. KOMMISSIONENS HOLDNING TIL EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG Af de 36 ændringsforslag, som Europa-Parlamentet vedtog under andenbehand lingen (35 i deres helhed og 1 delvist), kan Kommissionen acceptere 3 fuldt ud (nr. 11, 13 og 17), 4 delvist (nr. 14(16. betragtning, 3. del) , 23 (artikel 9, stk. 3), 24 (artikel 11, stk. 1) og 24 (artikel 11, stk. 2)) og 1 i princippet (nr. 6, med en tilføjelse). Derimod kan Kommissionen ikke acceptere ændringsforslag nr. 1,2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, og 37, samt visse dele af ændringsforslag nr. 14 (16. betragtning, 1. del), 15 (artikel 3, stk. 2, 4 og 5), 23 (artikel 9, stk. 1 og 2), og 24 (artikel 11, stk. 3). Ændringsforslag, der kan accepteres: • Ændringsforslag 11, 13 og 17 er accepteret fuldt ud. Ændringsforslag 11 og 17 består i, al datoen for anvendelse af bestemmelserne om markedsføring af brændstoffer ( 1. januar. 2000) udgår, da denne dato fremgår af artikel 13. afprøvning Ændringsforslag 13 indfører princippet om fælles procedurer for prøveudtagning og brændstofovervågningssystemer. Kommissionen støtter en sådan harmonisering, der vil gøre Kommissionens behandling af de indberettede oplysninger mere effektiv. i medlemsstaternes • Ændringsforslag 6 er accepteret i princippet. forureningen Ifølge dette ændringsforslag kan i byområder med hensyn til køretøjer, der er udstyret med (benzin)motor med styret tænding, reduceres øjeblikkeligt gennem ændringer af brændstofsammensætningen. Kommissionen kan støtte ændringsforslaget, såfremt følgende ordlyd tilføjes: "forudsat at visse specifikationsværdier ikke ligger over eller under et bestemt niveau'1. Det er nemlig således, at under eller over en bestemt grænse for visse specifikations værdier (for aromaler og oxygenater) stiger emissionsniveauet. fra biler • Dele af ændringsforslag 14 (16. betragtning, 3. del) og 23 (artikel 9. stk. 3) er accepteret. Ændringsforslagene vedrører særskilte specifikationer for brændstoffer, der anvendes af bilparker, som ejes af koncessionerede selskaber (busser, taxaer, varevogne, mv. ), og navnlig særlige specifikationer for flydende gas (LPG). naturgas og biobrændstoffer. Kommissionen støtter dette arbejdsprogram som en del af det arbejde, der udfores som led i revisionen af auto/olie 11-programmet. • Ændringsforslag 24 er delvist accepteret (artikel 11, stk. 1 og 2). Ifølge ændringsforslaget nedsættes der el rådgivende udvalg, og det henstilles til Kommissionen, at den tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Kommissionen tilslutter sig dette. Ændringsforslag, der ikke kan accepteres: • Kommissionens forslag bygger på princippet om omkostningseffektivitet, således som det kræves i artikel 4 i direktiv 94/12/EF. Derfor kan Kommissionen ikke acceptere, at forslaget i stedet skulle bygge på cost/benefit-princippet. Følgelig er ændringsforslag 3, 4, 5, 23 (delvist: artikel 9, stk. 1) forkastet. • Forslaget om, at brændstofkravene skal træde i kraft fra år 2000, er baseret på en omfattede undersøgelse af omkostningseffektiviteten (i overensstemmelse med artikel 4 i direktiv 94/12/EF) i en række foranstaltninger, der kan bidrage til at nedbringe forureningen fra motorkøretøjer. Kommissionen mener, at forslaget om brændstof indgår i en omkostningseffektiv pakke af tiltag, og at det derfor ikke er nødvendigt at skærpe de brændstofkrav, der skal træde i kraft i år 2000, for at opfylde inden 2010. Kommissionen kan derfor ikke acceptere ændringsforslag 25. 26 og 29. På den anden side mener Kommissionen, at brændstofkravene bør indføres senest fra år 2000, så de kan bidrage til at reducere forureningen fra motorkøretøjer. Kommissionen kan derfor ikke acceptere en risiko for adskillige års forsinkelse i indførelsen af disse foranstaltninger, og følgelig afvises visse dele af ændringsforslag 15 (artikel 3, stk. 4) og 16 (artikel 4, stk. 2). fælles, EF-dækkcnde krav til luftkvaliteten Med hensyn til den maksimumgrænse for indholdet af oxygenator i benzin (2,3%), der er fastsat i forslaget, mener Kommissionen, at der er bevis for, at det vil medføre øget forurening med giftstoffer såsom aldehyder, hvis grænsen hæves. Kommissionen kan derfor ikke acceptere ændringsforslag 7 og 27. • Kommissionen mener, at brændstofkravene for 2005 kun kan fastsættes endeligt på grundlag af yderligere videnskabelige og tekniske undersøgelser i det igangværende auto/olie I I-program. Før sådanne undersøgelser er gennemført, er det for tidligt at fastsætte obligatoriske brændstofkrav for 2005. Derfor kan Kommissionen ikke acceptere ændringsforslag 1, 10, 12, 19, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 og 37 samt visse dele af ændringsforslag 14 (16. betragtning, 1. del), 15 (artikel 3, stk. 2), 16 (artikel 4, stk. 1) og 23 (artikel 9, stk. 2). Fællesskabsrammerne for anvendelse af fiskale incitamenter for at fremme markedsføring af renere brændstoffer er fastlagt i direktiv 92/8l/EØF. Kommissionen finder det ikke hensigtsmæssigt at fastlægge særskilte fiskale rammer i nærværende direktiv og kan derfor ikke acceptere ændringsforslag 8, 9 og 18. Forslagel om brændstoffer indgår i en albalancerel pakke af foranstaltninger, der har til formål at reducere emissionerne fra vejgående motorkøretøjer til et niveau, der betyder, at der kan opnås en tilfredsstillende luftkvalitet inden år 2010. Forslaget vil medføre en væsentlig forbedring i den gennemsnitlige kvalitet af de brændstoffer, der sælges i EU. Kommissionen kan derfor ikke acceptere ændringsforslag 2. Kommissionen mener, at betingelserne for høring af udvalg og sådanne udvalgs arbejdsprocedurer er horisontale spørgsmål, der ikke bør behandles ad hoc i ikke forbindelse med specifikke lovforslag. Følgelig kan Kommissionen acceptere ændringsforslag 20, 21 og 22 samt visse dele af ændringsforslag 15 (artikel 3, stk. 5), 16 (artikel 4, stk. 3) og 24 (artikel 11, stk. 3). ÆNDRET FORSLAG I udtalelsen om den fælles holdning vedrørende forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF udtrykte Kommissionen tilfredshed med den fælles holdning, der lå tæt op ad Kommissionens oprindelige forslag, bekræftede princippet om omkostningseffektivitet og tilsagnet om at basere fremtidige forslag på omfattende videnskabelige og tekniske vurderinger samt var vedtaget enstemmigt. Efter Europa-Parlamentets andenbehandling af direktivforslaget, ændrer Kommis sionen herved sit forslag ved at indføje de ændringsforslag, den har accepteret (3 i deres helhed, 4 delvist og 1 i princippet). ÆNDRET FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF Rådets fælles holdning' Ændret forslag (Ændringsforslag 6). 9. betragtning at byområder (9) der er på kort sigt behov for især i nedbringe forureningen, herunder forurenende stoffer såsom uforbrændte kul brinter og carbonmonoxid, sekun dære forurenende stoffer såsom ozon samt giftige emissioner af f. eks. benzen og partikler; for ureningen fra biler i byområder kan med hensyn til køretøjer, der er udstyret med motor med styret tænding, reduceres øjeblikkeligt gennem ændringer af brændstof sammensætningen, forudsat at visse specifikationsværdier ligger over eller under et bestemt niveau. ikke at byområder (9) der er på kort sigt behov for især i nedbringe fra biler, herunder forureningen primære forurenende stoffer såsom uforbrændte kulbrinter og carbon- monoxid, sekundære forurenende stoffer såsom ozon samt giftige emissioner af f. cks. benzen og partikler; li IT C 351 af 19. 11. 1997, s. I Kadets fælles holdning Ændret forslag (Ændringsforslag 11) 3. betragtning (13) da emissionerne fra motor køretøjer skal mindskes, og den relevante raffineringsteknologi alle rede er tilgængelig, er det på sin at opstille miljøvenlige plads brændstofspecifikationer for markedsføring af blyfri benzin og dieselolie fra den 1. januar 2000; (13) da emissionerne fra motor køretøjer skal mindskes, og den relevante raffineringsteknologi alle rede er tilgængelig, er det på sin at opstille miljøvenlige plads brændstofspecifikationer for markedsføring af blyfri benzin og dieselolie; Rådets fælles holdning Ændret forslag (Ændringsforslag 13) 5. betragtning (15) medlemsstaterne bør indføre overvågningssystemer for at sikre, at brændstofkvalitetskravene i dette direktiv opfyldes, og oplysninger der brændstofkvalitet, om indsamles af medlemsstaterne, bør meddeles Kommissionen ved hjælp af et standardskema; (15) medlemsstaterne bør indføre overvågningssystemer for at sikre, at brændstofkvalitetskravene i dette direktiv opfyldes; sådanne overvåg ningssystemer bør være baseret på fælles procedurer for prøveudtag ning og afprøvning, og oplysninger om der brændstofkvalitet, indsamles af medlemsstaterne, bor meddeles Kommissionen ved hjælp af et standardskema; Rådets fælles holdning Ændret forslag (Ændringsforslag 14) Betragtning 16 (16) på grundlag af en samlet vurdering skal Kommissionen fremsætte et forslag, som bl. a. skal indeholde de miljøspecilikationer for benzin og dieselolie, der skal gælde fra den 1. januar 2005; delle forslag skal bekræfte, ændre eller supplere vejledende de specifikationer, der er lasisat i dette forslag direktiv; Kommissionens kan, såfremt det er relevant, også indeholde miljøspecilikationer for såsom brændstoftyper andre flydende gas (EFG), naturgas og biobrændstoffer; de (16) på grundlag af en samlet vurdering skal Kommissionen fremsætte et forslag, som bl. a. skal indeholde de miljøspecilikationer for benzin og dieselolie, der skal gælde fra den I. januar 2005; delte forslag skal bekræfte, ændre eller supplere vejledende specifikationer, der er fastsat i dette forslag direktiv; Kommissionens kan. såfremt det er relevant, også indeholde miljospecifikationer for såsom brændstoftyper andre flydende gas (LPG). naturgas og biobrændstoffer; visse bilparker tilhørende koncessionerede (busser. selskaber taxaer, varevogne m. m. ) forårsager en stor del af forureningen i byerne og kan med fordel amende sær- sk Mie spec i li kat ioner : Rådets fælles holdning Ændret forslag (Ændringsforslag 17) Artikel 5 Fra den 1. januar 2000 må ingen forbyde, begrænse medlemsstat af eller hindre markedsføring brændstoffer, i er overensstemmelse med kravene i dette direktiv. der Ingen medlemsstat må forbyde, be grænse eller hindre markedsføring af brændstoffer, der er i overens stemmelse med kravene i dette direktiv. 10 Rådets fælles holdning Ændret forslag (Ændringsforslag 23) Artikel 9 af efter datoen 97/. :. /EF 1. Kommissionen forelægger regel mæssigt og første gang senest tolv for måneder vedtagelsen af dette direktiv, dog senest den 30. juni 1999, i lyset af den vurdering, der er foretaget i overensstemmelse med artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv. om foranstaltninger mod luftforurening forårsaget af emissioner fra motor køretøjer og om ændring af direktiv 70/220/EØF1, Europa-Parlamentet og Rådet et forslag til revision af nærværende en direktiv integrerende del af den strategi, der tager sigte på at frembringe virk ninger, således at Fællesskabets krav med hensyn til luftkvaliteten beslægtede og målsætninger kan opfyldes til de lavest mulige omkostninger. hermed som af efter datoen 97/. /EF 1. Kommissionen forelægger regel mæssigt og første gang senest tolv for måneder vedtagelsen af dette direktiv, dog senest den 30. juni 1999, i lyset af den vurdering, der er foretaget i overensstemmelse med artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv. om foranstaltninger mod luftforurening forårsaget af emissioner fra motor køretøjer og om ændring af direktiv 70/220/EØF '. Europa-Parlamentet og Rådet et forslag til revision af nærværende en direktiv integrerende del af den strategi, der tager sigte på at frembringe virk ninger, således at Fællesskabets krav med hensyn til luftkvaliteten beslægtede og målsætninger kan opfyldes til de lavest mulige omkostninger. hermed som 11 2. Forslaget skal indeholde de som benzin miljøspecifikationer, skal overholde for at kunne mar kedsføres fra den 1. januar 2005, og det skal bekræfte eller ændre og supplere de vejledende specifika tioner i bilag III. 2. Forslaget skal indeholde de som benzin miljøspecifikationer, skal overholde for at kunne mar kedsføres fra den 1. januar 2005, og det skal bekræfte eller ændre og supplere de vejledende specifika tioner i bilag III. skal Forslaget ligeledes 3. indeholde miljøspecifikationer for dieselolie af en kvalitet, der muliggør en effektiv udnyttelse af forureningsbekæmpende de nye teknologier, idet denne dieselolie skal sikres markedsført fra den 1. januar 2005, og det skal bekræfte supplere de eller ændre og i bilag vejledende specifikationer IV. Forslaget tage til, al denne dieselolie hensyn gradvis vil blive mere udbredt og mere ligeligt distribueret på alle medlemsstaters område, og det skal indeholde en dato, fra hvilken kun denne dieselolie kan markedsføres. tillige skal 4. Forslaget skal, såfremt det er relevant, også indeholde miljø specifikationer flydende gas for (LPG), naturgas og biobrænd stoffer. skal Forslaget ligeledes 3. indeholde miljøspecifikationer for dieselolie af en kvalitet, der muliggør en effektiv udnyttelse af forureningsbekæmpende de nye teknologier, idet denne dieselolie skal sikres markedsført fra den 1. januar 2005, og det skal bekræfte supplere de eller ændre og i bilag vejledende specifikationer IV. tage til, at denne dieselolie hensyn gradvis vil blive mere udbredt og mere ligeligt distribueret på alle medlemsstaters område, og det skal indeholde en dato, fra hvilken kun denne dieselolie kan markedsføres. Ud over bestemmelserne i stk. 1 og bl. a. 2 forelægge kan Kommissionen forslaget tillige skal situation = forslag, der tager hensyn til den særlige for bilparker tilhørende koncessionerede selska ber og nødvendigheden af at foreslå specifikationsniveauer for de sær lige brændstoffer, som de bruger, forslag med = fastsættelse af specifikationsniveauer for flydende gas (LPG), naturgas og biobrænd- stoffer. 12 Rådets fælles holdning Ændret forslag (Ændringsforslag 24) Artikel 11 det repræsentant 1. Kommissionens forelægger 10 artikel i omhandlede udvalg et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen. repræsentanterne 1. Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg, der består af én repræsentant for hver medlemsstat, og som har Kommissionens repræ sentant som formand. Kommissionens repræsentant fore lægger udvalget et udkast til de for anstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågæl dende spørgsmål haster, i givet fald ved afstemning. Udtalelsen optages i mødeproto kollen; derudover har hver med lemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfores i møde protokollen. 13 tager hensyn størst 2. Kommissionen udvalgets muligt udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse. til ikke 2. Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse. Er de påtænkte foranstalt ninger i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke udtalelse, forelægger Kommissionen straks Rådet et forslag til de foranstalt ninger, der skal træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal. afgivet nogen Har Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder regnet fra forslagets forelæggelse for Rådet ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de fore slåede foranstaltninger af Kommis sionen, medmindre Rådet med simpelt flertal har udtalt sig mod de nævnte foranstaltninger. 14 ISSN 0254-1459 KOM(98) 241 endelig udg. DOKUMENTER DA 12 10 15 14 Kataiognummer : CB-CO-98-256-DA-C ISBN 92-78-35182-2 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg


eurovoc_concepts: International Civil Aviation Organisation

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 06. 05. 1998 COM( 1998) 265 def. Comunicazione dalla Commissione al Consiglio relativa all'adozione della posizione della Comunità concernente le discussioni ed i negoziati relativi alle questioni ambientali nel settore dell'aviazione che saranno trattate in occasione della trentaduesima sessione dell'Assemblea generale dell'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (ICAO), che si terrà a Montreal dal 22 settembre al 2 ottobre 1998 RIASSUNTO Il Segretario generale dell'ICAO ha invitato la Commissione a presenziare in qualità di osservatore in nome della Comunità alla trentaduesima sessione dell'Assemblea generale dell'ICAO, che si terrà a Montreal dal 22 settembre al 2 ottobre 1998. In particolare, l'Assemblea generale si occuperà della protezione dell'ambiente nel settore dell'aviazione sulla base delle relazioni presentate dal Consiglio dell'ICAO. Gli argomenti contemplati da questo punto dell'ordine del giorno comprendono: • le emissioni sonore degli aeromobili; • le emissioni inquinanti degli aeromobili; • le tasse e imposte ambientali; • le relazioni tra l'ICAO e gli altri organismi delle Nazioni Unite incaricati di elaborare orientamenti in materia di ambiente. Fin dal 1991 la Commissione ha partecipato in qualità di osservatore ai lavori del comitato per la protezione dell'ambiente nel settore dell'aviazione (Committee on Aviation Environmental Protection - CAEP), che è competente a formulare raccomandazioni al Consiglio dell'ICAO relativamente a questioni come le emissioni sonore degli aeromobili e le emissioni inquinanti degli aeromobili. Dato che negli ultimi anni sono stati effettuati lenti progressi in seno all'ICAO relativamente a tali questioni, la Commissione è preoccupata del fatto che le decisioni adottate dall'ICAO possano non tenere debitamente conto delle necessità specifiche di protezione dell'ambiente e delle condizioni preliminari per lo sviluppo futuro delle infrastrutture di aviazione nella Comunità. In questo contesto, data la competenza della Comunità nei settori delle emissioni sonore degli aeromobili e della tassazione degli oli minerali, nonché l'interesse della Comunità nel settore delle emissioni inquinanti degli aeromobili e le competenze degli Stati membri in alcuni settori che saranno trattati in occasione della trentaduesima sessione, la Commissione propone che il Consiglio approvi le conclusioni allegate relative alla posizione che la Comunità e gli Stati membri dovranno adottare in occasione della trentaduesima sessione. COMUNICAZIONE DALLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO relativa all'adozione della posizione della Comunità concernente le discussioni ed i negoziati relativi alle questioni ambientali nel settore dell'aviazione che saranno trattate in occasione della trentaduesima sessione dell'Assemblea generale dell'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (ICAO), che si terrà a Montreal dal 22 settembre al 2 ottobre 1998 Introduzione 1. 2. 3. Il comitato per la protezione dell'ambiente nel settore dell'aviazione (CAEP), in seno al quale la Commissione beneficia dello status di osservatore fin dal 1991, è competente a formulare raccomandazioni al Consiglio dell'ICAO relativamente a questioni ambientali nel settore dell'aviazione. l'ordine del giorno provvisorio della Secondo sessione dell'Assemblea generale dell'ICAO, il Consiglio dell'ICAO presenterà una relazione sulle attività svolte nei settori delle emissioni sonore degli aeromobili e dell'impatto delle emissioni inquinanti degli aeromobili. Come sollecitato dalla trentunesima Assemblea generale dell'ICAO, il Consiglio presenterà inoltre una relazione sulle tasse ed imposte ambientali e sulle relazioni tra l'ICAO e gli altri organismi delle Nazioni Unite incaricati di elaborare orientamenti in materia ambientale. trentaduesima Poiché le questioni che devono essere discusse e negoziate in occasione dell'Assemblea generale e che possono dar luogo all'adozione di decisioni rientrano nella competenza comunitaria (emissioni sonore degli aeromobili e tassazione degli oli minerali) o negli interessi della Comunità (emissioni inquinanti degli aeromobili), è essenziale determinare in anticipo la posizione che la Comunità dovrà adottare. Competenza e/o interessi della Comunità 4. Le emissioni sonore degli aeromobili e le emissioni gassose degli stessi rientrano nella competenza comunitaria, o perlomeno in un interesse specifico della Comunità. Nel settore delle norme internazionali relative alle emissioni degli aeromobili la competenza comunitaria è esclusiva, poiché la Comunità ha già adottato numeróse direttive su tale problematica specifica. La più recente di esse è la direttiva 92/14/CEE del 2 marzo 1992 sulla limitazione dell'utilizzazione degli aeromobili del capirlo 2, che e attualmente in fase di revisione. Inoltre, il 9 marzo 1998 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Consiglio relativa all'immatricolazione e all'impiego nella Comunità di aeromobili del capitolo 2 equipaggiati con kit di insonorizzazione ("l^ushkits") (COM( 1998)98 def). 5. La questione delle emissioni inquinanti degli aeromobili è di particolare interesse per la Comunità in termini di protezione ambientale e di competitività industriale. 6. 7. 8. Inoltre, il 3 dicembre 1997 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Consiglio sulla limitazione delle emissioni di ossidi di azoto degli aeromobili. un regime comunitario obbligatorio rispettivamente Le tasse ambientali, in particolare la tassazione sul cherosene, rientrano nella competenza della Comunità, in quanto le direttive 92/81/CEE e 92/82/CEE per istituiscono l'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali e per il ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali. Tali direttive di armonizzazione obbligano gli Stati membri ad esonerare dalle accise il carburante utilizzato per introducendo pertanto norme quasi totalmente armonizzate alle quali gli Stati membri non possono derogare. La Commissione ha inoltre adottato una proposta di direttiva del Consiglio che ristruttura il quadro comunitario per l'imposizione dei prodotti energetici (COM(97) 30 def. ) che contiene una disposizione facoltativa sulla tassazione del carburante utilizzato per alcuni voli dell'aviazione commerciale. l'aviazione commerciale, Inoltre, l'articolo 2, paragrafo 2, del protocollo di Kyoto alla convenzione quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico afferma che le parti indicate nell'allegato I continuano a limitare o a ridurre le emissioni di gas ad effetto serra non contemplati dal protocollo di Montreal e derivanti da attività aeronautiche attraverso l'Organizzazione internazionale dell'aviazione civile. La futura ratifica del protocollo di Kyoto da parte della Comunità e degli Stati membri implica che la Comunità e gli Stati membri devono agire congiuntamente per negoziare tale riduzione con l'ICAO. Le suddette direttive del Consiglio e proposte di direttive del Consiglio riflettono la le questioni connesse al buon competenza generale della Comunità per funzionamento del mercato interno, alla politica comune dei trasporti e alla politica ambientale. Tale competenza implica non solo che gli Stati membri, agendo individualmente o collettivamente, non possono assumere obblighi con paesi terzi che derogano alle norme comuni sopra menzionate, ma anche, segnatamente in base agli obblighi degli Stati membri di agevolare lo svolgimento della missione della Comunità, che le decisioni o gli orientamenti in questi settori non possono essere inciderebbe adottati negativamente sul processo legislativo a livello comunitario. È pertanto essenziale in primo luogo che le decisioni da prendere o gli orientamenti da adottare in occasione dell'Assemblea generale dell'ICAO vincolino il processo decisionale comunitario attraverso una posizione concordata della Comunità. Questo vale particolarmente per le emissioni di ossido di azoto dei motori degli aeromobili. Le decisioni adottate su tale questione in occasione della trentaduesima sessione saranno inserite nel processo decisionale dell'ICAO e potrebbero dar luogo a modifiche delle norme previste nell'allegato 16 (Protezione dell'ambiente) della Convenzione sull'aviazione civile internazionale. individualmente dai singoli Stati membri, poiché ciò 9. Tuttavia, la Comunità non è parte firmataria della Convenzione sull'aviazione civile internazionale (convenzione di Chicago). Anche se nel 1988 l'ICAO ha deciso di conferire alla Comunità lo status di osservatore, tale status non prevede il diritto di prendere iniziative in seno alle istituzioni dell'ICAO, come il Consiglio o la l'Assemblea generale. Sarà pertanto essenziale prevedere che, qualora Commissione non possa presentare integralmente la posizione della Comunità, la Presidenza del Consiglio presenterà tale posizione in nome della Comunità. 10. Poiché le questioni da trattare rientrano principalmente nella competenza della Comunità, ma anche in parte in quella degli Stati membri, è essenziale in secondo luogo definire sostanzialmente la posizione che sarà adottata dagli Stati membri, nonché le procedure che consentiranno un coordinamento adeguato tra tale posizione e quella della Comunità. Conclusioni del Consiglio relative alla posizione della Comunità e degli Stati membri in occasione della trentaduesima sessione dell'Assemblea generale dell'ICAO In base alle considerazioni precedentemente esposte, la Commissione propone che il Consiglio adotti le seguenti conclusioni: La posizione della Comunità in occasione delle discussioni e dei negoziati che si svolgeranno durante la trentaduesima sessione dell'Assemblea generale dell'ICAO e delle commissioni che precedono l'Assemblea generale (in particolare la commissione giuridica, la commissione economica e la commissione amministrativa) è la seguente: garantire la coerenza tra le risoluzioni adottate dall'Assemblea generale dell'ICAO e la corrispondente legislazione comunitaria, sia vigente che in via di elaborazione; condurre i negoziati affinché: • l'Assemblea generale dell'ICAO si impegni ad avviare un programma di lavoro che esaminerà la fattibilità economica e tecnica dell'adozione di norme più rigorose in materia di riduzione delle emissioni sonore degli aeromobili, tenendo conto delle attività di ricerca attualmente in corso, nonché della capacità degli aeroporti e dei vincoli operativi ad essi imposti per motivi di protezione ambientale; • sia adottata una decisione dell'Assemblea generale dell'ICAO relativa alle norme tecniche sulla limitazione delle emissioni di ossidi di azoto degli aeromobili, tenendo conto delle conoscenze tecniche e di criteri di efficacia rispetto ai costi, nonché della proposta della Commissione del 3 dicembre 1997 su tale materia; • • l'Assemblea generale dell'ICAO si impegni a continuare le attività preparatorie per l'introduzione progressiva di misure economiche intese a migliorare l'impatto ambientale dell'aviazione, tenendo conto della loro efficacia rispetto ai costi; l'Assemblea generale dell'ICAO si impegni ad avviare un programma dì lavoro inteso a garantire che il settore dei trasporti aerei contribuisca a conseguire gli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra concordati a livello internazionale. La posizione della Comunità sarà presentata dalla Commissione e, se necessario, dalla Presidenza del Consiglio che si pronuncia in nome della Comunità. Poiché le questioni da trattare rientrano anche in parte nella competenza degli Stati membri, la posizione che questi ultimi adotteranno dovrà corrispondere a quella sopra esposta. Inoltre, avrà luogo un coordinamento (in loco o eventualmente in seno agli organi del Consiglio a Bruxelles) al fine di garantire una stretta cooperazione tra la Comunità e gli Stati membri e quindi l'unità della rappresentanza della Comunità a livello internazionale. Se i risultati dei negoziati e delle discussioni svolti in occasione della trentaduesima sessione dell'Assemblea generale dell'ICAO saranno essenzialmente conformi alla posizione sopra esposta, essi saranno approvati dalla Comunità e dagli Stati membri. ISSN 0254-1505 COM(98) 265 def. DOCUMENTI IT 06 14 15 N. di catalogo : CB-CO-98-28I-1T-C ISBN 92-78-35442-2 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo


title: QUESTION ECRITE no 1396/98 de Leonie van BLADEL au Conseil. Convention concernant le rapatriement des ressortissants de l'Union européenne détenus au Maroc

eurovoc_concepts:
EU national
Morocco
Netherlands
legal aid
prisoner
return migration

formats: html pdf print

text: 21. 10. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 323/131 Le Conseil a la conviction que les E· tats membres se conforment pleinement a‘ la position commune 95/544/PESC et a‘ la de·cision du Conseil 97/820/PESC concernant la mise en (cid:156)uvre de celle-ci. Cette de·cision n(cid:146)entra(cid:14)(cid:136)ne aucun changement dans la politique de l(cid:146)UE a‘ l(cid:146)e·gard du Nigeria ni aucun assouplissement des mesures de·cide·es par l(cid:146)UE a‘ l(cid:146)encontre de ce pays. Au contraire, il ressort clairement des conclusions du Conseil, du 28 novem- bre 1997, qui accompagnent la de·cision prorogeant la position commune 95/544/PESC, que, si les e·lections qui doivent avoir lieu cette anne·e au Nigeria ne permettent pas le re·tablissement de la de·mocratie et de l(cid:146)E· tat de droit avant le 1er octobre 1998, l(cid:146)UE adoptera encore d(cid:146)autres mesures qui viendront s(cid:146)ajouter a‘ celles que pre·voit de·ja‘ la position commune 95/544/PESC. (98/C 323/202) QUESTION E· CRITE E-1396/98 pose·e par Leonie van Bladel (UPE) au Conseil (6 mai 1998) Objet: Convention concernant le rapatriement des ressortissants de l(cid:146)Union europe·enne de·tenus au Maroc 1. Le Conseil peut-il expliquer pourquoi une seule personne a e·te· engage·e, a‘ raison d(cid:146)une semaine par mois, pour porter assistance a‘ pre‘s de 100 Ne·erlandais de·tenus au Maroc dans sept prisons re·parties dans tout le pays? 2. Une personne pour 100 de·tenus re·partis dans sept prisons situe·es dans diffe·rentes re·gions du Maroc, n(cid:146)est-ce pas beaucoup trop peu, compte tenu, notamment, du fait que le gouvernement britannique a engage· a‘ titre permanent six personnes pour porter assistance a‘ 35 de·tenus? Le Conseil est-il dispose· a‘ conseiller aux E· tats membres de l(cid:146)Union europe·enne d(cid:146)engager imme·diatement 3. des ne·gociations avec le gouvernement marocain, en vue de conclure dans les plus brefs de·lais une convention en vertu de laquelle les prisonniers ressortissants d(cid:146)E· tats membres de l(cid:146)Union europe·enne pourraient purger leur peine dans leur propre pays? (98/C 323/203) QUESTION E· CRITE E-1397/98 pose·e par Leonie van Bladel (UPE) au Conseil (6 mai 1998) Objet: Assistance juridique aux ressortissants de l(cid:146)Union europe·enne de·tenus au Maroc Le Conseil est-il conscient de la situation de·sespe·re·e dans laquelle les pre·venus qui sont nationaux d(cid:146)E· tats 1. membres de l(cid:146)Union europe·enne finissent par se trouver, au Maroc, pays dont la langue leur est totalement e·trange‘re, quand ils ne peuvent be·ne·ficier ni d(cid:146)une assistance juridique approprie·e, ni du concours d(cid:146)interpre‘tes professionnels, ni d(cid:146)une aide humanitaire ade·quate? Le Conseil se rend-il compte des conse·quences graves qu(cid:146)un tel manque d(cid:146)assistance professionnelle peut 2. avoir, dans le cadre d(cid:146)une proce·dure, pour des ressortissants de l(cid:146)Union europe·enne? Le Conseil sait-il que, parmi les ressortissants d(cid:146)E· tats membres de l(cid:146)Union europe·enne qui sont de·tenus au 3. Maroc, on compte un certain nombre de personnes a(cid:136)ge·es de plus de 70 ans et qui se trouvent dans un isolement culturel dont elles souffrent excessivement? 4. Le Conseil sait-il que, depuis la visite, en octobre 1997, de la de·le·gation officielle ne·erlandaise dirige·e par Damoiseaux, directeur du de·partement «Afrique» du ministe‘re des Affaires e·trange‘res, ce ministe‘re ne s(cid:146)est plus jamais mis en contact avec les autorite·s marocaines afin de ne·gocier une convention en vertu de laquelle les personnes condamne·es pourraient e(cid:136)tre rapatrie·es aux Pays-Bas pour purger leur peine dans des prisons ne·erlandaises? 5. Le Conseil peut-il indiquer pourquoi aucune suite n(cid:146)a e·te· donne·e a‘ l(cid:146)offre faite par le gouvernement marocain, en octobre 1997, d(cid:146)engager des ne·gociations avec le gouvernement ne·erlandais au sujet d(cid:146)une convention en vertu de laquelle les ressortissants ne·erlandais pourraient purger leur peine dans leur propre environnement culturel, c(cid:146)est-a‘-dire aux Pays-Bas? A‘ noter que le gouvernement marocain a de·ja‘ signe· une convention en ce sens avec, entre autres, la France, le Royaume-Uni, l(cid:146)Espagne, le Portugal, Malte et la Belgique. En 1997, en l(cid:146)espace d(cid:146)une demi-anne·e, le gouvernement marocain a ne·gocie· avec le gouvernement belge une convention en ce sens et en a signe· la version de·finitive. Pour quelles raisons la conclusion d(cid:146)une convention du me(cid:136)me ordre entre les Pays-Bas et le Maroc devrait-elle prendre plus de temps?