title: Advies van de Commissie overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d), van het EG-Verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de kwaliteit van benzine en van dieselbrandstof en tot wijziging van Richtlijn 93/12/EEG van de Raad

eurovoc_concepts:
atmospheric pollutant
diesel fuel
petrol
product quality
road transport

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 06. 05. 1998 COM(1998)241def. 96/0163 (COD) ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de kwaliteit van benzine en van dieselbrandstof en tot wijziging van Richtlijn 93/12/EEG van de Raad HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag ADVIES VAN DE COMMISSIE 1. ACHTERGROND Op 18 juni 19% heeft de Commissie een voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de kwaliteit van benzine en van dieselbrandstof en tot wijziging van Richtlijn 93/12/EEG van de Raad vastgesteld1. Dit voorstel vormt een integrerend deel van een kosteneffectieve strategie ter in de beperking van de emissies van het wegvervoer, die uiteen "Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement betreffende een toekomstige strategie voor de vermindering van de emissies van het wegvervoer met inachtneming van de resultaten van het auto/olieprogramma", die tezelfdertijd is vastgesteld (COM(96) 248 def. ). is gezet Het Economisch en Sociaal Comité heelt op 24 april 1997 advies uitgebracht2. In het kader van de samenwerkingsprocedure heeft het Europees Parlement op 10 april 1997' in eerste Ie/ing advies uitgebracht, waarbij een aantal wijzigingen werd voorgesteld. Naar aanleiding van deze amendementen heeft de Commissie een gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de kwaliteit van benzine en van dicselbrandstof en lot wijziging van Richtlijn 93/12 EEG van de Raad ingediend (COM (97) 271 del'. ). De Raad heeft op 7 oktober 1997' zijn gemeenschappelijk standpunt (I-C 39 97) vastgesteld. De Commissie heeft zijn standpunt hierover in een mededeling van 16 oktober 1997 (SEC (97) 1874 def. ) geformuleerd. Met Europees Parlement heeft op 18 februari 1998 in amendementen op het gemeenschappelijk standpunt vastgesteld. tweede lezing 3. 0 2. DOEL VAN MET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE De voorgestelde richtlijn betreffende de kwaliteit van benzine en dicselbrandstof is erop gericht die eigenschappen van de samenstelling van benzine en diesel te controleren die van invloed zijn op het niveau van de luchtverontreiniging afkomstig van benzine- en dieselmotoren. Daarom worden geharmoniseerde specificaties \ooi- benzine en diesel voorgesteld die met ingang van 1 januari 2000 in de gehele Gemeenschap moeten worden gerespecteerd. De verkoop van gelode benzine moei op diezelfde datum worden geslaakt. I lel voorstel voorziet tevens in de mogelijkheid invloed van de voor luchtverontreiniging op de volksgezondheid of het milieu uilgesproken problematisch is, speciale brandstoffen \ :ui hoge kwaliteit voor te schrijven. in agglomeraties of gebieden waar de lidstaten om IMH'77 van I I. 1 I W 7, hl/. I. I'IU'20') van I0. 7. IW7, hlz. 25. IMH'2()(>vjm 7. 7. IW7, hl/. M. V N U' 132 van 28. 4. 1 W7, hl/. |S«>. IMH'351 van I1). ! I. IW7, blz. I. 3. ADVIES VAN DE COMMISSIE OVER DE AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT in tweede lezing goedgekeurde Van de 36 door hel Europees Parlement amendementen (35 geheel en één gedeeltelijk), kan de Commissie er drie volledig aanvaarden (nrs. 11, 13 en 17), vier gedeeltelijk (nrs. 14 (overweging 16, derde zin), 23 (artikel 9, lid 3), 24 (artikel 11, lid 1), 24 (artikel 11, lid 2)) en één in principe (nr. 6, mits aanvullende formulering). Dat betekent dat de Commissie de amendementen nrs. 1,2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 en 37 geheel verwerpt en de amendementen nrs. 14 (overweging 16, eerste zin), 15 (artikel 3, lid 2), 15 (artikel 3, lid 4), 15 (artikel 3, lid 5), 23 (artikel 9, lid I ), 23 (artikel 9, lid 2) en 24 (artikel 11, lid 3)) gedeeltelijk. Aanvaarde amendementen: • De amendementen 11, 13 en 17 zijn volledig aanvaard. Met de amendementen 11 en 17 wordt de datum van invoering (1 januari 2000) voor de in de handel gebrachte brandstollen geschrapt, omdat deze al in artikel 13 is opgenomen en dus overbodig is. Met amendement 13 wordt het concept van gemeenschappelijke procedures voor de monsterneming en analyse in het systeem voor het toezicht op brandstoffen van de lidstaten geïntroduceerd. De Commissie steunt een dergelijke harmonisatie omdat deze een doelmatigere interpretatie van de verslaglegging mogelijk maakt. • Amendement 6 is in beginsel aanvaard. In dit amendement staat dat mei een verandering van de brandstofsamenstelling onmiddellijk een verlaging van de emissies van motoren met elektrische ontsteking (benzinemotoren) in stadsgebieden wordt bereikt. De Commissie kan instemmen met dit amendement mits de volgende passage wordt toegevoegd: "op voorwaarde dat bepaalde specificaties niet onder o( boven bepaalde grenswaarden en zuurstofverbindingen) zal de emissie immers zowel onder als boven een bepaalde grenswaarde toenemen. liggen". Voor specificaties (aromaten aantal een • Delen van de amendementen 14 (overweging 16, derde zin) en 23 (artikel 9, lid 3) zijn aanvaard. Voor brandstoffen die door wagenparken die niet vrij kunnen tanken (bussen, taxi's, bedrijfsauto's, enz. ) worden gebruikt, worden aparte brandstofspecillcalies voorgesteld. Met gaal in het bijzonder om specificaties voor LPG, aardgas en biobrandstoffen. De Commissie kan dit werkprogramma steunen als onderdeel van de lopende werkzaamheden in het kader van de evaluatie van het tweede auto/olieprogramma. • Amendement 24 is gedeeltelijk aanvaard (artikel 11, leden 1 en 2). Dit amendement betreft de oprichting van een regelgevend comité. De Commissie wordt gevraagd zoveel mogelijk rekening te houden met het advies van het comité. De Commissie kan hiermee akkoord gaan. Niet-aanvaarde amendementen: • Het voorstel van de Commissie is conform de eis van artikel 4 van Richtlijn 94/12/EG op het principe van kosteneffectiviteit gebaseerd. De Commissie kan er daarom niet mee instemmen dat de voorstellen op een kosten- batenanalyse worden gebaseerd. De amendementen 3, 4 en 5 en een deel van amendement 23 (artikel 9, lid 1) zijn dus onaanvaardbaar. • Het voorstel dat de brandstofnormen in 2000 in werking moeten treden is gebaseerd op een uitvoerige beoordeling van de kosteneffectiviteit (zoals vereist door artikel 4 van Richtlijn) van een reeks van maatregelen waarmee de voertuigemissies kunnen worden verminderd. De Commissie meent dat het voorstel inzake brandstoffen deel uitmaakt van een kosteneffectief pakket van maatregelen en dat het daarom niet nodig is vanaf het jaar 2000 nog strengere eisen aan brandstoffen te stellen om in 2010 in de gehele EU aanvaarde normen voor de luchtkwaliteit te bereiken. De Commissie kan daarom niet instemmen met de amendementen 25, 26 en 29. Anderzijds meent de Commissie dat uiterlijk in het jaar 2000 brandstofhormen die bijdragen tot een verlaging van de voertuigemissies moeten worden ingevoerd. De Commissie gaat daarom niet akkoord met de mogelijkheid om de invoering van de maatregelen enkele jaren uit te stellen: amendementen 15 (artikel 3, lid 4) en 16 (artikel 4, lid 2) zijn voor de Commissie dus onaanvaardbaar. • Wat betreft de in het voorstel opgenomen norm (van 2,3%) voor het maximumgehalte aan zuurstofverbindingen in benzine, is de Commissie van mening dat er aanwijzingen voor zijn dat een verhoging van de maximumwaarde tot een hogere verontreiniging door giftige stoffen zoals aldehyden kan leiden. De Commissie wijst de amendementen 7 en 27 daarom van de hand. • De Commissie meent dat de brandstofnormen voor 2005 alleen definitief kunnen worden vastgesteld op basis van nadere wetenschappelijke en technische beoordelingen in het kader van het tweede auto/olieprogramma. Zolang deze nog ontbreken is de vaststelling van bindende brandstofnormen voor 2005 voorbarig. Daarom kan de Commissie de amendementen 1, 10, 12, 19, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 en 37 en delen van de amendementen 14 (overweging 16, eerste zin), 15 (artikel 3, lid 2), 16 (artikel 4, lid 1) en 23 (artikel 9, lid 2) niet aanvaarden. • Richtlijn 92/81/EEG vormt het kader van de Gemeenschap voor de toepassing van fiscale stimuleringsmaatregelen ter bevordering van de verkoop van schonere brandstoffen. De Commissie meent dat het niet op zijn plaats is met de onderhavige richtlijn een afzonderlijk fiscaal raamwerk op te zetten en vindt de amendementen 8, 9 en 18 daarom onaanvaardbaar. • Het voorstel voor brandstoffen is een onderdeel van een uitgebalanceerd pakket van maatregelen waarmee de emissies van wegvoertuigen moeten worden teruggebracht tot een zodanig niveau dat in het jaar 2010 een bevredigende luchtkwaliteit kan worden bereikt. Dit voorstel zal in een aanmerkelijke verbetering van de gemiddelde kwaliteit van de in de Gemeenschap verkochte brandstof leiden. De Commissie kan amendement 2 daarom niet accepteren. • De Commissie meent dat de omstandigheden waaronder de comités moeten worden geraadpleegd en de huishoudelijke procedures van dergelijk comités horizontale kwesties zijn die niet op een ad hoe-wijze in specifieke wetgevingsvoorstellen dienen te worden geregeld. De Commissie acht de amendementen 20, 21 en 22 en delen van de amendementen 15 (artikel 3, lid 5), 16 (artikel 4, lid 3) en 24 (artikel 11, lid 3) dus onaanvaardbaar. 4. GEWIJZIGD VOORSTEL Met dit advies over het gemeenschappelijk standpunt ten aanzien van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de kwaliteit van benzine en van dieselbrandstof en tot wijziging van Richtlijn 93/12/EEG laat de Commissie blijken tevreden te zijn over het gemeenschappelijk standpunt, omdat het niet veel afwijkt van het oorspronkelijk voorstel van de Commissie, het principe van kosteneffectiviteit bevestigt en vasthoudt aan het uitgangspunt dat toekomstige voorstellen op een uitvoerige wetenschappelijke/technische beoordeling moeten worden gebaseerd. Bovendien werd het unaniem goedgekeurd. Naar aanleiding van de tweede lezing van de ontwerprichtlijn in het Europees Parlement wijzigt de Commissie bij dezen haar voorstel voor een richtlijn door de aanvaarde amendementen (drie in zijn geheel, zes gedeeltelijk en één in beginsel) erin op te nemen. GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de kwaliteit van benzine en van dieselbrandstof en tot wijziging van Richtlijn 93/12/EEG van de Raad Gemeenschappelijk standpunt van de Raad1 Gewijzigd voorstel (Amendement 6) Overweging 9 een emissies (9) Overwegende dat er op korte in stedelijke termijn met name gebieden vermindering verwezenlijkt dient te worden van van vervuilende voertuigen, waaronder primaire verontreinigende zoals onverbrande koolwaterstoffen en secundaire koolmonoxide, zoals verontreinigende ozon, zoals benzeen en emissies van vaste deeltjes; stoffen emissies stoffen giftige een giftige stoffen emissies stoffen emissies (9) Overwegende dat er op korte in stedelijke termijn met name gebieden vermindering verwezenlijkt dient te worden van van vervuilende voertuigen, waaronder primaire verontreinigende zoals onverbrande koolwaterstoffen en secundaire koolmonoxide, zoals verontreinigende ozon, zoals benzeen en emissies van vaste deeltjes; dat een vermindering van de van voertuigen in stedelijke gebieden kan onmiddellijk worden door in motorvoertuigen voorzien van een motor met elektrische ontsteking brandstoffen met een gewijzigde samenstelling toe te passen, mits bepaalde specificaties niet onder of boven bepaalde grenswaarden vallen; verwezenlijkt vervuilende uitstoot PB C 351 van 19. 11. 1997, blz. 1. Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel (Amendement 11) Overweging 13 (13) Overwegende dat de noodzaak van een vermindering van de emissies van voertuigen en de beschikbaarheid van de benodigde raffinagetechnologie de vaststelling van milieutechnische specificaties voor het in de handel brengen van en loodvrije dieselbrandstof per 1 januari 2000 rechtvaardigen; benzine (13) Overwegende dat de noodzaak van een vermindering van de emissies van voertuigen en de beschikbaarheid van de benodigde raffinagetechnologie de vaststelling van milieutechnische specificaties voor het in de handel brengen van en loodvrije dieselbrandstof rechtvaardigen; benzine Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel (Amendement 13) Overweging 15 (15) Overwegende dat de lidstaten bewakingssystemen dienen in te voeren om op de conformiteit met de uit hoofde van deze richtlijn vereiste brandstofkwaliteitsnormen te kunnen toezien; dat door de lidstaten verzamelde informatie over brandstofkwaliteit volgens een gemeenschappelijk model aan de Commissie worden medegedeeld; moet (15) Overwegende dat de lidstaten bewakingssystemen dienen in te voeren om op de conformiteit met de uit hoofde van deze richtlijn vereiste brandstofkwaliteitsnormen te kunnen toezien; dat dergelijke bewakingssystemen op gemeen schappelijke en testmethoden dienen te berusten en dat door de lidstaten verzamelde informatie over brandstofkwaliteit gemeenschappelijk volgens model aan de Commissie moet worden medegedeeld; bemonsterings- een Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel (Amendement 14) Overweging 16 dat Overwegende (16) de Commissie op basis van een alomvattende evaluatie vanaf 1 januari 2005 toe te passen inter alia milieutechnische specificaties voor benzine en dieselbrandstof dient voor te leggen; dat deze voorstellen de indicatieve specificaties van de onderhavige richtlijn moeten bevestigen, wijzigen en aanvullen; dat de Commissievoorstellen in voorkomend geval ook kunnen van voorzien milieutechnische specificaties voor andere soorten brandstof, zoals vloeibaar petroleumgas, aardgas en biobrandstoffen; vaststelling in dat richtlijn (16) Overwegende de Commissie op basis van een alomvattende evaluatie vanaf 1 januari 2005 toe te passen inter alia milieutechnische specificaties voor benzine en dieselbrandstof dient voor te leggen; dat deze voorstellen de indicatieve specificaties van de onderhavige moeten bevestigen, wijzigen en aanvullen; dat de Commissievoorstellen in voorkomend geval ook kunnen van voorzien milieutechnische specificaties voor andere soorten brandstof, zoals vloeibaar petroleumgas, aardgas en biobrandstoffen; dat er bepaalde categorieën voertuigen zijn (bussen, taxi's en bedrijfsvoertuigen) die een groot deel van de luchtvervuiling in steden veroorzaken en die goed zouden kunnen profiteren van bijzondere specificaties; vaststelling in / / / /9 / / Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel (Amendement 17) Artikel 5 De lidstaten mogen het in de handel brengen van brandstollen die met de voorschriften van deze richtlijn in overeenstemming zijn, vanaf verbieden, niet I januari 2000 beperken of beletten. De lidstaten mogen het in de handel brengen van brandstoffen die met de voorschriften van deze richtlijn in overeenstemming zijn niet verbieden, beperken of beletten. 10 Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel (Amendement 23) Artikel 9 1. De Commissie legt hel europees Parlement en de Raad op gezette tijden en voor het eerst niet later dan twaalf maanden na de datum van vaststelling van deze richtlijn, doch uiterlijk op 30 juni 1999, in het licht van de overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 97/. /EG van het Europees Parlement en de Raad van. met betrekking tot maatregelen legen luchtverontreiniging door emissies tol en van motorvoertuigen wijziging Richtlijn van 70/220/EEG van de Raad' verrichte evaluatie een voorstel tot herziening van deze richtlijn voor, als integraal onderdeel van de strategie die ontworpen is om tegen zo laag te mogelijke kosten verkrijgen die beantwoorden aan de luchtkwaliteitsnormen en daarmee verband houdende doelstellingen van de Gemeenschap. resultaten 1. De Commissie legt het Europees Parlement en de Raad op gezette tijden en voor het eerst niet later dan twaalf maanden na de datum van vaststelling van deze richtlijn, doch uiterlijk op 30 juni 1999, in het licht van de overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 97/. /EG van het Europees Parlement en de Raad van. met betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies lot en van motorvoertuigen wijziging Richtlijn van 70/220/EEG van de Raad1 verrichte evaluatie een voorstel tot herziening van deze richtlijn voor, als integraal onderdeel van de strategie die ontworpen is om tegen zo laag te mogelijke kosten verkrijgen die beantwoorden aan de luchtkwaliteitsnormen en daarmee verband houdende doelstellingen van de Gemeenschap. resultaten H Het voorstel 2. bevat milieutechnische specificaties die per 1 januari 2005 gelden voor in de handel te brengen benzine, waarbij de in bijlage III opgenomen indicatieve specificaties bevestigd of gewijzigd en aangevuld worden. tevens 3. Het voorstel bevat milieutechnische specificaties voor op 1 januari 2005 in de handel gebrachte dieselbrandstoffen van een kwaliteit die geen afbreuk doel aan de goede werking van nieuwe verontreinigingbeperkende technie in ken welke specificaties de bijlage IV opgenomen indicatieve specificaties bevestigen of wijzigen en aanvullen. Voorts bevat het een voorstel bepalingen geleidelijk ruimere verkrijgbaarheid en een gelijkmatige distributie van zulke dieselbrandstof op het gehele grondgebied van de lidstaten, en de datum waarop zulke diesel brandstof nog in de handel mag worden gebracht. alleen voor 4. Het voorstel bevat zo nodig ook milieutechnische specificaties voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en biobrandstoffen. Het voorstel 2. bevat milieutechnische specificaties die per 1 januari 2005 gelden voor in de handel te brengen benzine, waarbij de in bijlage III opgenomen indicatieve specificaties bevestigd of gewijzigd en aangevuld worden. tevens 3. Het voorstel bevat milieutechnische specificaties voor op 1 januari 2005 in de handel gebrachte dieselbrandstoffen van een kwaliteit die geen afbreuk doet aan de goede werking van nieuwe verontreinigingbeperkende technie in ken welke specificaties de bijlage IV opgenomen indicatieve specificaties bevestigen of wijzigen en aanvullen. Voorts bevat het een voorstel geleidelijk ruimere verkrijgbaarheid en een gelijkmatige distributie van zulke diesel brandstof op het gehele grondgebied van de lidstaten, en de datum waarop zulke dieselbrandstof nog in de handel mag worden gebracht. In aanvulling op het bepaalde in de leden 1 en 2 kan de Commissie onder andere voorstellen doen bepalingen voor alleen - ten einde rekening te houden met de bijzondere situatie van bepaalde en de categorieën noodzaak specificatieniveaus voor te stellen voor de bijzondere brandstoffen die zij gebruiken; voertuigen - tot vaststelling van specificatie- vloeibaar niveaus voor en petroleumgas, biobrandstoffen; aardgas 12 Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel (Amendement 24) Artikel 11 1. De vertegenwoordiger van de legt het comité een Commissie ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. I let comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. Verdrag van het bestaande 1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité van raadgevende aard, een vertegenwoordiger per lidstaat en de voorgezeten de vertegenwoordiger Commissie. door van uit De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt de binnen Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming. termijn een die Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere lidstaat het reehl te verzoeken dal zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. 13 2. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies. 2. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad gekwalificeerde met besluit meerderheid van stemmen. Wanneer de Raad drie maanden na de datum van indiening geen besluit heeft de genomen, worden voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld, behalve wanneer de Raad zich mei gewone meerderheid van stemmen tegen genoemde maatregelen heeft uitgesproken. 14 ISSN 0254-1513 COM(98) 241 def. DOCUMENTEN NL 12 10 15 14 Catalogusnummer : CB-CO-98-256-NL-C ISBN 92-78-35188-1 Bureau voor officiële publikaties der Europese ( iemeenschappcn L-2985 Luxemburg / •>


title: Komission tiedonanto neuvostolle yhteisön kannan vahvistamisesta kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) Montrealissa 22.9.-2.10.1998 pidettävän 32. yleiskokouksen yhteydessä käytäviä, ilmailualaan liittyviä ympäristökysymyksiä koskevia keskusteluja ja neuvotteluja varten

eurovoc_concepts: International Civil Aviation Organisation

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 06. 05. 1998 KOM( 1998) 265 lopull. KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE yhteisön kannan vahvistamisesta kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) Montrealissa 22. 9. -2. 10. 1998 pidettävän 32. yleiskokouksen yhteydessä käytäviä, ilmailualaan liittyviä ympäristökysymyksiä koskevia keskusteluja ja neuvotteluja varten YHTEENVETO ICAOrn pääsihteeri on kutsunut komission osallistumaan Euroopan yhteisön puolesta tarkkailijana ICAO:n 32. yleiskokoukseen, joka pidetään Montrealissa 22. 9. -2. 10. 1998. Yleiskokouksessa käsitellään muun muassa ilmailualan ympäristönsuojelua ICAO:n neuvoston laatimien raporttien pohjalta. Kyseisessä työjärjestyksen kohdassa käsitellään esimerkiksi seuraavia aiheita: • ilma-alusten aiheuttama melu • ilma-alusten moottoreiden päästöt • ympäristöverot ja -maksut • ICAO:n ja ympäristönsuojelullisten suuntaviivojen määrittelystä vastuussa olevien YK:n muiden organisaatioiden välinen suhde. on osallistunut ilmailun Komissio ympäristönsuojelukomitean (CAEP) toimintaan. Komitean vastuualueena on tehdä ilma- alusten aiheuttamaan meluun ja ilma-alusten moottoreiden päästöihin liittyviä suosituksia ICAO:n neuvostolle. tarkkailijana vuodesta lähtien 1991 Koska nämä asiat ovat edistyneet hitaasti ICAO. ssa viime vuosina, komissio on huolissaan huomioon ympäristönsuojelun erityistarpeita ja ilmailun perusrakenteiden tulevan kehityksen edellytyksiä yhteisössä. ICAO:n päätöksissä ei oteta riittävästi siitä, että Edellä mainitun perusteella sekä ilma-alusten aiheuttamaan meluun ja kivennäisöljyjen verotukseen liittyvän yhteisön nykyisen toimivallan ja ilma-alusten moottoreiden päästöihin liittyvän yhteisön edun perusteella sekä sen vuoksi, että 32. yleiskokouksessa on otettava huomioon myös jäsenvaltioiden toimivalta tietyillä aloilla, komissio ehdottaa, että neuvosto hyväksyisi liitteenä olevat päätelmät yhteisön ja jäsenvaltioiden kannasta 32. yleiskokouksessa. KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE yhteisön kannan vahvistamisesta kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) Montrealissa 22. 9. -2. 10. 1998 pidettävän 32. yleiskokouksen yhteydessä käytävin, ilmailualaan liittyviä ympäristökysymyksiä koskevia keskusteluja ja neuvotteluja varten. Johdanto 1. 2. 3. ICAO:n neuvostolle tehtävät ilmailun ympäristönäkökohtia koskevat suositukset ovat ilmailun ympäristönsuojelukomitean (CAEP) vastuulla. Komissio on ollut tarkkailijana komiteassa vuodesta 1991 lähtien. tilannekatsauksen ICAO:n 32. yleiskokouksen alustavan työjärjestyksen mukaan ICAO. n neuvosto ilma-alusten esittelee ICAO: n 31. vaikutusta käsittelevistä moottoreiden yleiskokouksen kehotuksesta neuvosto raportoi myös ympäristöveroista ja - maksuista sekä ICAO:n ja ympäristönsuojelullisten suuntaviivojen määrittelystä vastuussa olevien YK:n muiden organisaatioiden välisestä suhteesta. ilma-alusten aiheuttamaa melua päästöjen toimista. ja Koska yleiskokouksessa käytävien keskustelujen ja neuvottelujen kohteena olevat asiat, jotka voivat johtaa päätösten tekemiseen, joko kuuluvat yjiteisön toimivaltaan (ilma-alusten aiheuttama melu ja kivennäisöljyjen verotus) t^i liittyvät yhteisön etuun (ilma-alusten moottoreiden päästöt), on olennaisen) tärkeää vahvistaa etukäteen yhteisön kanta. Yhteisön toimivalta ja/tai etu 4. toimivallasta Ilma-alusten aiheuttaman melun ja ilma-alusten kaasupäästöjen osalta on kyse yhteisön tai ainakin yhteisön erityisestä edusta. Ilma-alusten aiheuttamaa melua koskevien kansainvälisten standardien osalta toimivalta on yksinomainen, koska yhteisö on jo antanut useita juuri tätä asiaa käsitteleviä direktiivejä. Viimeisin näistä direktiiveistä on 2 päivänä maaliskuuta 1992 annettu direktiivi 92/14/ETY kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteessä 16 olevan I niteen II osan 2 lukuun kuuluvien ääntä hitaammin lentäviei lentokoneiden liikennöimisen rajoittamisesta. Tätä direktiiviä muutetaan parhaillaan i Lisäksi komissio hyväksyi 9 päivänä maaliskuuta 1998 ehdotuksen neuvoston direktiiviksi melunvaimennussarjalla varustettujen 2 lentokoneiden rekisteröinnistä ja käytöstä Euroopan yhteisössä (KOM(l 998)98 lopullinen). luvun 5. Ilma-alusten moottoreiden päästöt ovat yhteisön erityinen, ympäristönsuojeluun ja teollisuuden kilpailukykyyn liittyvä mielenkiinnon kohde. Komissio hyväksyi lisäksi ehdotuksen neuvoston direktiiviksi suihkukoneiden typpioksidipäästöjen rajoittamisesta. 3 päivänä joulukuuta 1997 Näissä 6. Ympäristöverot ja erityisesti kerosiinin verotus kuuluvat yhteisön toimivaltaan, koska direktiivillä 92/81/ETY kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta ja direktiivillä 92/82/ETY kivennäisöljyjen valmisteverojen määrien lähentämisestä on perustettu laillisesti sitovat yhteisön järjestelmät tällä velvoitetaan alalla. vapauttamaan käytettävät moottoripolttoaineet, ja näin saadaan aikaan yhdenmukaistetut säännöt, joihin jäsenvaltiot eivät voi vaikuttaa. Komissio on myös hyväksynyt ehdotuksen neuvoston direktiiviksi energiatuotteiden verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta (KOM(97) 30 lopullinen), johon sisältyy valinnainen säännös kaupallisessa ilmailussa käytettävän moottoripolttoaineen verottamisesta tietyillä lennoilla. yhdenmukaistamisdirektiiveissä kaupallisessa jäsenvaltiot ilmailussa valmisteverosta 7. Lisäksi ilmastonmuutosta koskevaa Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimusta käsittelevän Kioton pöytäkirjan 2 artiklan 2 kohdan mukaan liitteessä I luetellut osapuolet pyrkivät kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön kautta rajoittamaan tai vähentämään lentoliikenteen aiheuttamia kasvihuonekaasupäästöjä, joita ei valvota Montrealin pöytäkirjan mukaisesti. Yhteisö ratifioi Kioton pöytäkirjan lähiaikoina, ja tämän vuoksi yhteisö ja jäsenvaltiot toimivat yhdessä neuvotellessaan kyseisestä vähentämisestä ICAO:n kanssa. 8. Edellä mainitut neuvoston direktiivit ja ehdotukset neuvoston direktiiveiksi heijastavat yhteisön yleistä toimivaltaa sisämarkkinoiden toimintaan, yhteiseen liikennepolitiikkaan ja ympäristöpolitiikkaan liittyvissä kysymyksissä. Tämän vuoksi jäsenvaltiot eivät siis voi yksin tai yhdessä toimien tehdä näihin yhteisiin sääntöihin vaikuttavia sitoumuksia EU:n ulkopuolisten valtioiden kanssa, eivätkä yksittäiset jäsenvaltiot - etenkin kun otetaan huomioon jäsenvaltioiden velvollisuus helpottaa yhteisön päämäärän toteuttamista - voi tehdä tai hyväksyä näitä aloja koskevia päätöksiä tyhjäksi yhteisön tai suuntaviivoja, koska tämä tekisi lainsäädäntöprosessin. On siis olennaisen tärkeää, että yhteisö ensiksikin on hyväksytyn yhteisön kannan kautta mukana tekemässä päätöksiä ja hyväksymässä suuntalinjoja ICAO:n yleiskokouksessa. Tämä koskee erityisesti ilma-alusten moottoreiden typpioksidipäästöjä. Mainitun 32. yleiskokouksen tästä aiheesta tekemät päätökset sisällytetään ICAO:n päätöksentekoprosessiin, ja ne voivat johtaa kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteessä 16 (Ympäristönsuojelu) esitettyjen standardien muutoksiin. 9. Yhteisö ei kuitenkaan ole kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen (Chicagon yleissopimus) allekirjoittaja. Vaikka ICAO päätti vuonna 1988 antaa yhteisölle tarkkailija-aseman, asemaan ei sisälly oikeutta tehdä aloitteita ICAO:n eri elimissä, esimerkiksi neuvostossa tai yleiskokouksessa. Tämän vuoksi on olennaisen tärkeää varmistua ennakolta siitä, että neuvoston puheenjohtaja esittää yhteisön kannan yhteisön puolesta silloin, kun komissio ei voi täydellisesti esittää yhteisön kantaa. 10. Koska käsiteltävät asiat kuuluvat pääosin yhteisön mutta osittain myös jäsenvaltioiden toimivaltaan, on lisäksi olennaisen tärkeää määritellä jäsenvaltioiden kannan sisältö sekä menettelytavat jäsenvaltioiden kannan ja yhteisön kannan asianmukaisen yhtenäisyyden varmistamiseksi. Neuvoston päätelmät yhteisön ja jäsenvaltioiden kannasta ICAO:n 32. yleiskokouksessa Edellä mainitun perusteella komissio ehdottaa, että neuvosto tekisi seuraavat päätelmät: Yhteisön kanta ICAO:n 32. yleiskokouksessa sekä yleiskokousta edeltävissä komiteoiden kokouksissa käytävissä talous- keskusteluissa ja neuvotteluissa on seuraava: ja hallintokomitea) (laki-, - varmistetaan, että ICAO:n yleiskokouksessa hyväksyttävät päätöslauselmat ja alaa koskeva nykyinen ja valmisteilla oleva yhteisön lainsäädäntö ovat keskenään johdonmukaisia - käydään neuvottelut tarkoituksena • saada ICAO:n yleiskokoukselta sitoumus käynnistää työohjelma, jossa tutkitaan teknisiä ja taloudellisia toteuttamismahdollisuuksia laatia tiukemmat standardit ilma-alusten melulle ottaen huomioon käynnissä olevat tutkimukset sekä ympäristönsuojelullisin perustein ja toimintarajoitukset lentoasemille asetetut kapasiteetti- • saada aikaan ICAO:n yleiskokouksen päätös ilma-alusten moottoreiden typpioksidipäästöjen rajoittamisen teknisistä standardeista ottaen huomioon tekninen tietämys ja kustannustehokkuuteen liittyvät perusteet sekä tätä aihetta koskeva ehdotus, jonka komissio teki 3 päivänä joulukuuta 1997 • saada ICAO:n yleiskokoukselta sitoumus jatkaa valmistelevaa työtä, jonka tarkoituksena on ottaa asteittain käyttöön ilmailun ympäristövaikutusten parantamiseksi ottaen samalla huomioon kyseisten toimien kustannustehokkuus taloudellisia toimia • saada ICAO:n yleiskokoukselta sitoumus käynnistää tavoitteena on varmistaa sovittujen, kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä koskevien saavuttamiseen. jonka lentoliikenteen osallistuminen kansainvälisesti tavoitteiden työohjelma, Komissio ja tarvittaessa yhteisön puolesta puhuva puheenjohtajisto esittää yhteisön kannan. Koska käsiteltävät asiat kuuluvat osittain myös jäsenvaltioiden toimivaltaan, niiden esittämän kannan on vastattava edellä esitettyä. Lisäksi kantoja koordinoidaan (joko se on paikan päällä tarkoituksenmukaista) yhteisön ja jäsenvaltioiden läheisen yhteistyön sekä yhteisön kansainvälisen edustuksen yhtenäisyyden varmistamiseksi. tai neuvoston elimissä Brysselissä silloin kun Jos ICAO:n 32. yleiskokouksen neuvottelujen ja keskustelujen tulokset ovat keskeisiltä osiltaan edellä esitetyn kannan mukaisia, yhteisö ja sen jäsenvaltiot hyväksyvät kyseiset tulokset. ISSN 1024-4492 KOM(98) 265 lopullinen ASIAKIRJAT FI 06 14 15 Luettelonumero : CB-CO-98-281-Fl-C ISBN 92-78-35445-7 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg X


title: Proposta de regulamento (CE) do Conselho relativo a celebração do Protocolo que fixa, para o periodo compreendido entre 28 de Fevereiro de 1998 e 27 de Fevereiro de 2001, as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no Acordo entre a Comunidade Económica Europeia e a Republica Federal Islamica das Comores respeitante a pesca ao largo das Comores

eurovoc_concepts:
Comoros
catch area
financial compensation of an agreement
fishing agreement
fishing licence

formats: html pdf print

text: C 245/14 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 5. 8. 98 Proposta de regulamento (CE) do Conselho relativo { celebra(cid:136)}o do Protocolo que fixa, para o per(cid:242)odo compreendido entre 28 de Fevereiro de 1998 e 27 de Fevereiro de 2001, as possibilida(cid:220) des de pesca e a Contrapartida financeira previstas no Acordo entre a Comunidade Econ(cid:246)mica Europeia e a Repœblica Federal Isl|mica das Comores respeitante { pesca ao largo das Comores (98/C 245/06) COM(1998) 264 final - 98/0144(CNS) (Apresentada pela Comiss}o em 7 de Maio de 1998) O CONSELHO DA UNI]O EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 43o. , conjugado com os no. s 2, primeira frase, e 3, primeiro par‘grafo, do seu artigo 228o. , Tendo em conta a proposta da Comiss}o, Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu, Considerando que, nos termos do Acordo entre a Comu(cid:220) nidade Econ(cid:246)mica Europeia e a Repœblica Federal Isl|(cid:220) mica das Comores respeitante { pesca ao largo das Co(cid:220) mores(cid:216)(˛), as duas partes procederam a negocia(cid:136)øes no sentido de determinar as altera(cid:136)øes ou complementos a introduzir no acordo no termo do per(cid:242)odo de aplica(cid:136)}o do protocolo anexo ao acordo; Considerando que, na sequ(cid:240)ncia dessas negocia(cid:136)øes, foi rubricado, em 27 de Fevereiro de 1998, um novo proto(cid:220) colo que fixa, para o per(cid:242)odo compreendido entre 28 de Fevereiro de 1998 e 27 de Fevereiro de 2001, as possibili(cid:220) dades de pesca e a contrapartida financeira previstas no citado acordo; Considerando ~ do interesse da Comunidade aprovar o referido protocolo; de 1998 e 27 de Fevereiro de 2001, as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no Acordo entre a Comunidade Econ(cid:246)mica Europeia e a Repœblica Federal Isl|mica das Comores respeitante { pesca ao largo das Comores. O texto do protocolo acompanha o presente regula(cid:220) mento. Artigo 2o. As possibilidades de pesca fixadas no protocolo s}o re(cid:220) partidas pelos Estados(cid:220)membros do seguinte modo: a)(cid:217)Atuneiros cercadores: Espanha: 22 navios, Fran(cid:136)a: 21 navios, It‘lia: 1 navio, b) Palangreiros de superf(cid:242)cie: Espanha: 13 navios Portugal: 3 navios. Se os pedidos de licen(cid:136)as destes Estados(cid:220)membros n}o esgotarem as possibilidades de pesca fixadas no proto(cid:220) colo, a Comiss}o pode considerar os pedidos de licen(cid:136)as apresentados por outros Estados(cid:220)membros. Considerando que h‘ que definir a chave de reparti(cid:136)}o das possibilidades de pesca pelos Estados(cid:220)membros com base na reparti(cid:136)}o das possibilidades de pesca tradicio(cid:220) nais no |mbito do acordo de pesca, Artigo 3o. O presidente do Conselho fica autorizado a designar as pessoas com poderes para assinar o protocolo para o efeito de vincular a Comunidade. ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 4o. Artigo 1o. ^ aprovado, em nome da Comunidade, o Protocolo que fixa, para o per(cid:242)odo compreendido entre 28 Fevereiro (˛)(cid:217)JO L 137 de 2. 6. 1988, p. 19. O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publica(cid:136)}o no Jornal Oficial das Co(cid:220) munidades Europeias. O presente regulamento ~ obrigat(cid:246)rio em todos os seus elementos e directamente aplic‘vel em todos os Estados(cid:220) (cid:220)membros