title: PERGUNTA ESCRITA n. 1499/98 do Deputado Daniel VARELA SUANZES-CARPEGNA à Comissão. Sociedade da Informação e Coesão Económica e Social

eurovoc_concepts:
EU financing
European Regional Development Fund
Structural Funds
economic and social cohesion
information
information policy
new technology
organisation of work
small and medium-sized enterprises
structural policy

formats: html pdf print

text: 5. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 31/45 membros em que a carne de cavalo nªo Ø habitualmente consumida, dado que, frequentemente, estes animais sªo exportados para outros pa(cid:237)ses onde sªo abatidos para consumo humano. Nªo Ø fÆcil separar os animais com fins desportivos ou de recreio dos animais destinados (cid:224) produ(cid:231)ªo de carne. Qualquer eventual sistema de controlo teria de ser simples e fiÆvel. Contudo, confiar unicamente na documenta(cid:231)ªo (especialmente se essa documenta(cid:231)ªo se resumir a uma declara(cid:231)ªo do proprietÆrio do cavalo) nªo satisfaz estes requisitos. A utiliza(cid:231)ªo de marca(cid:231)ªo indelØvel com circuitos integrados, a ferro ou por meio de tatuagem foi sugerida, estando a ser debatidas a viabilidade e a eficiŒncia destes sistemas. (cid:201) evidente que qualquer que seja a solu(cid:231)ªo adoptada, esta terÆ de ser vÆlida em toda a Comunidade e nªo unicamente em determinados Estados-membros. A Comissªo estÆ igualmente a analisar vÆrias hip(cid:243)teses para facilitar a autoriza(cid:231)ªo de medicamentos veterinÆrios em determinadas circunst(cid:226)ncias. Qualquer solu(cid:231)ªo tambØm terÆ que ter em conta produtos colocados no mercado antes da entrada em vigor do Regulamento (CEE) 2377/90 do Conselho. Antes da introdu(cid:231)ªo de limites mÆximos de res(cid:237)duos para assegurar a protec(cid:231)ªo dos consumidores, recorria-se a um sistema de «per(cid:237)odos de espera». Este sistema foi abandonado enquanto estratØgia geral, dado ser dif(cid:237)cil garantir e controlar a sua aplica(cid:231)ªo. A Comissªo estÆ (cid:224) procura de uma solu(cid:231)ªo para estes problemas, que tenha em conta os princ(cid:237)pios da protec(cid:231)ªo dos consumidores. (1) JO L 121 de 29. 7. 1964. (2) JO L 317 de 6. 11. 1981. (3) JO L 224 de 18. 8. 1990. (1999/C 31/058) PERGUNTA ESCRITA E-1499/98 apresentada por Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) (cid:224) Comissªo Objecto: Sociedade da Informa(cid:231)ªo e Coesªo Econ(cid:243)mica e Social (13 de Maio de 1998) Na reuniªo de 23 de Janeiro de 1997 da Comissªo da Pol(cid:237)tica Regional do Parlamento Europeu e no (cid:226)mbito da apresenta(cid:231)ªo da Comunica(cid:231)ªo da Comissªo: «A Coesªo e a Sociedade da Informa(cid:231)ªo» (COM(97) 7 final, de 22 de Janeiro de 1997) a ComissÆria W. Mathies interveio fazendo referŒncia ao facto de a Sociedade da Informa(cid:231)ªo dever constituir parte integrante da pol(cid:237)tica estrutural comunitÆria. A este respeito, a Comissªo da Pol(cid:237)tica Regional do Parlamento Europeu (Relat(cid:243)rio A4-0399/97) manifestou a sua preocupa(cid:231)ªo pelo facto de apenas 2 % das despesas dos Fundos Estruturais se destinar a investimentos no sector das telecomunica(cid:231)ıes e considerou que as despesas efectuadas com a Sociedade da Informa(cid:231)ªo devem fazer parte do «mainstreaming» dos Fundos Estruturais e exigiu (cid:224) Comissªo que garantisse uma coopera(cid:231)ªo estreita e uma coordena(cid:231)ªo entre os vÆrios programas e actividades no (cid:226)mbito das tecnologias da informa(cid:231)ªo e da comunica(cid:231)ªo (TIC). PoderÆ a Comissªo informar como foram acolhidas estas solicita(cid:231)ıes nas propostas definitivas da Comissªo sobre a reforma dos Fundos Estruturais para o novo per(cid:237)odo 2000-2006, aprovadas pelo ColØgio de ComissÆrios no passado dia 18 da Mar(cid:231)o, particularmente no que se refere (cid:224) configura(cid:231)ªo dos objectivos 1 e 2 bem com (cid:224) defini(cid:231)ªo dos critØrios de selec(cid:231)ªo e financiamento dentro dos mesmos? (1999/C 31/059) PERGUNTA ESCRITA E-1503/98 apresentada por Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) (cid:224) Comissªo Objecto: Sociedade da Informa(cid:231)ªo e Coesªo Econ(cid:243)mica e Social (13 de Maio de 1998) A Comissªo salienta na sua comunica(cid:231)ªo: «A Coesªo e Sociedade da Informa(cid:231)ªo» (COM(97) 7 final de 22 de Janeiro de 1997), que «A Sociedade da Informa(cid:231)ªo tambØm constitui um potencial para o desenvolvimento de novas formas de emprego e de postos de trabalho de alta qualifica(cid:231)ªo, proporcionando (cid:224)s PME, como principal fonte din(cid:226)mica de cria(cid:231)ªo de emprego, crescimento e competitividade, os instrumentos necessÆrios para a inova(cid:231)ªo e adapta(cid:231)ªo ao contexto econ(cid:243)mico que se vem transformando rapidamente» (pÆg. 4). Neste sentido, a referida comunica(cid:231)ªo faz referŒncia ao facto de se dever facilitar o acesso das PME a esse potencial uma vez que estas constituem o pilar das estruturas econ(cid:243)micas regionais, sobretudo nas regiıes menos favorecidas (pÆg. 5), e poder assim evitar que se crie uma elite tecnocrÆtica que irÆ reduzir consideravelmente a igualdade social e


title: Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad - De radiofrequentiebehoeften voor de uitvoering van het beleid van de Gemeenschap in de context van de Wereldradiocommunicatieconferentie 1999 (WRC-99)

eurovoc_concepts:
International Telecommunication Union
international conference
new technology
telecommunications
waveband

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 13. 05. 1998 COM(1998)298 def. MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD De radiofrequentiebehoeften voor de uitvoering van het beieid van de Gemeenschap in de context van de WERELDRADIOCOMMUNICATIECONFERENTIE 1999 (WRC-99) INHOUD SAMENVATTING 1. INLEIDING 2. DE WERELDRADIOCOMMUNICATIECONFERENTIES EN EUROPA 2. 1 De evoluerende context van de WRC-onderhandelingen 2. 2 De resultaten van de WRC-97 2. 3 Evaluatie van het Europese standpunt op de WRC-97 I 1 3 3 5 7 3. DE WRC-99 IN DE CONTEXT VAN HET RELEVANTE GEMEENSCHAPPELIJKE 8 BELEID 3. 1 Terrestrische mobiele communicatie/ UMTS 3. 2 Satellietdiensten met inbegrip van omroepdiensten 3. 3 Luchtvaart- en satelliet-radionavigatiediensten/GNSS 3. 4 Aardobservatie 4. VOORBEREIDING VAN DE WRC-99 IN DE CONTEXT VAN DE GEMEENSCHAP 9 10 11 12 13 4. 1 Verenigbaarheid van de Europese standpunten voor de WRC-99 met het relevante communautaire beleid 13 4. 2 Evenwichtige afweging van de onderscheiden radiocommunicatiebelangen 14 4. 3 Coördinatie van de standpunten met die van derde landen en regio's 15 4. 4 Een goede vertegenwoordiging van de belangen van de Gemeenschap op de WRC-99 15 5. CONCLUSIE 17 BIJLAGE Woordenlijst y f* SAMENVATTING en en -diensten particuliere Een hete reeks radiocommunicatietechnieken is van levensbelang geworden voor de Europese economie en consumenten en voor de veiligheid van de bevolking. Zij zorgen voor essentiële verbindingen in de openbare de doeltreffendheid en veiligheid van het vervoer over land, over zee en in de lucht, maken de uitzending van informatie- en ontspanningsdiensten mogelijk, spelen een belangrijke rol bij de voorspelling van het weer, dragen bij tot de bestrijding van de vervuiling en vervullen een groot aantal andere functies die belangrijk zijn in een moderne samenleving. Al deze radiocommunicatiediensten concurreren met elkaar voor het gebruik van de schaarse hulpbron radiospectrum. telecommunicatienetwerken, waarborgen Beslissingen over welke soorten diensten gebruik mogen maken van welke frequenties, en onder welke voorwaarden, worden genomen op de Wereldradiocommunicatieconferenties (WRC's), die worden georganiseerd onder de auspiciën van de Internationale telecommunicatie-unie (ITU) en waaraan alle 15 lidstaten van de Europese Unie deelnemen. Op de jaatste WRC in 1997 zijn belangrijke satellietcommunicatie, omroepdiensten en luchtvaart- en satelliet-radionavigatiediensten. De volgende WRC vindt plaats in 1999. besluiten genomen over mobiele en De context voor dergelijke WRC's is aanmerkelijk gewijzigd. Wat oorspronkelijk een hoofdzakelijk technische kwestie was, is geëvolueerd tot een situatie waarin de economische en politieke krachten, voortgestuwd door de liberalisatie, concurrentie, mondialisering en technologische innovatie in de communicatie- en informatiesectoren, een sleutelrol zijn gaan spelen bij de toekenning van de benodigde frequenties. Hoewel de WRC's bepaalde delen van het spectrum reserveren voor het verlenen van specifieke diensten en er niet over beslissen welke ondernemingen welke frequenties gebruiken, heeft de grote lobbykracht van door nationale overheden ondersteunde consortia en belangengroepen de indruk doen ontstaan dat het frequentiespectrum op de WRC's op basis van de verschillende commerciële belangen wordt verdeeld. Van belang is niet alleen de toegenomen macht van de economische krachten, maar ook de technische complexiteit van het probleem en de potentiële gevolgen van frequentietoekenningsbeslissingen op de wereldwijde marktstructuur. Dit alles heeft ertoe geleid dat op de WRC's slechts voorlopige besluiten worden genomen, in afwachting van een verdere verduidelijking van de technische implicaties en van verder nationaal en regionaal overleg met alle betrokken partijen met het oog op politieke steun voor de te bereiken doelstellingen en te verdedigen standpunten. luchtvaart- Wat de Gemeenschap betreft, hangt de tenuitvoerlegging van een aantal sectoren van het communautaire beleid af van de beschikbaarheid van radiofrequenties. Dit geldt met name voor mobiele en satellietcommunicatie, omroepdiensten, en aardobservatie. De context van de politieke besluitvorming inzake dergelijke beleidssectoren verschilt echter naargelang het bijvoorbeeld de problemen betreft van de voltooiing van de internationale samenwerking en markttoegang of OTO-beleidsdoelstellingen. Als gevolg daarvan wordt het probleem van de frequenties voor de genoemde communautaire beleidssectoren van geval tot geval op het operationele niveau aangepakt, en niet als onderdeel van een samenhangend Europees strategisch frequentiespectrumplan satelliet-radionavigatiediensten toekenning van interne markt, en / /& op lange termijn, waarover op politiek niveau wordt beslist. In afwezigheid van in verband met de beschikbaarheid van spectrum voor de beleidsprioriteiten tenuitvoerlegging technische van het communautaire beleid, moeten de deskundigen bij de toekenning van radiofrequenties zelf een evenwicht zoeken tussen commerciële en openbare belangen. De Europese standpunten voor WRC's worden uitgewerkt en besproken door de lidstaten op nationaal niveau en in het kader van de CEPT (Europese Conferentie van PTT-administraties). In het kader van de CEPT werken 43 Europese landen samen. Dit moet leiden tot geharmoniseerde frequentietoekenningen die de grenzen van de Gemeenschap overschrijden, wanneer althans de harmonisatiemaatregelen goed ten uitvoer worden gelegd. Aangezien bovendien elke ITU/WRC-lidstaat één stem heeft, levert een eensgezind CEPT-standpunt voor Europa een sterke onderhandelings- en stemmingspostie op tegenover derde landen en regio's. De lidstaten zijn er geen voorstander van dat de Gemeenschap namens de lidstaten op de WRC's onderhandelt. Gezien de ontwikkeling van de WRC-context wordt echter de behoefte steeds groter om de WRC-standpunten in de bredere politieke context te steunen, rekening houdende met het feit dat uiteenlopende standpunten van de op de WRC's onderhandelende partijen met betrekking tot frequentieharmonisatie gewoonlijk zijn gebaseerd op uiteenlopende politieke beoordelingen van radiocommunicatiesystemen van commercieel en algemeen belang. Dit wordt bijvoorbeeld duidelijk wanneer Europa vraagt om aanvullende frequenties voor de ontwikkeling van mobiele communicatie van de derde generatie (UMTS), hetgeen kan stuiten op tegenstand van andere landen die zich eerder richten op satellietcommunicatie (bijvoorbeeld de VS) of in verband met het afbouwen of "verhuizen" van bestaande systemen (bijvoorbeeld ontwikkelingslanden). Er kan behoefte bestaan aan spectrum voor luchtvaart- en radionavigatiediensten om te voldoen aan de vraag naar toepassingen, die zowel van algemeen belang als commercieel kunnen zijn, afhankelijk van de nationale eisen en prioriteiten en rekening houdende met claims die op datzelfde spectrum worden gelegd door satellietexploitanten. Een doeltreffende politieke commerciële mobiele is derhalve van ruggensteun van de uitgewerkte wezenlijk belang voor het bereiken van goede resultaten op de WRC en voor een goede technische en politieke vertegenwoordiging van de communautaire belangen handelspartners. De Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, kan in dit opzicht een sleutelrol spelen, op voorwaarde dat de lidstaten zelf politieke steun geven aan de uitgewerkte WRC-standpunten. in de contacten met de belangrijkste technische standpunten De coördinatie van standpunten van de lidstaten in het kader van de CEPT voor de WRC's van 1995 en 1997 hebben in het algemeen geleid tot resultaten die het mogelijk hebben gemaakt de Europese radiocommunicatiemarkt verder te ontwikkelen. Voor de WRC-97 hebben de 43 CEPT-landen zo'n 300 zogeheten ECP's (European Common Proposals) ondertekend voor de 50 te behandelen agendapunten, waarvan de meeste door de conferentie werden goedgekeurd. Ondanks deze in het algemeen bevredigende steun van de Europese landen aan de op de WRC-97 ingediende gemeenschappelijke Europese standpunten, kon voor bijzonder controverse kwesties geen oplossing worden gevonden op basis van zoals alleen voor bijvoorbeeld satellietbreedbanddiensten satellietradionavigatiediensten. Gezien de complexiteit van deze kwesties in economisch en strategisch opzicht, had een aantal lidstaten ofwel het relevante ECP niet ondertekend, of kreeg gedurende standpunten, en luchtvaart- en technische de de onderhandelingen van de hoofdstad opdracht de steun daarvoor in te trekken. Wanneer er door de politieke instanties geen instructies a priori worden gegeven met betrekking door de op te bereiken doelstellingen, kan Europa's onderhandelingspositie sterk worden ondermijnd. technisch niveau Op de komende WRC-99 worden de frequentiebehoeften voor de tenuitvoerlegging van het communautaire beleid op het gebied van satelliet- en mobiele communicatie, omroepdiensten, luchtvaart- en satelliet-radionavigatiediensten en aardobservatie opnieuw besproken. Het communautaire beleidskader voor satelliet- en mobiele communicatie, dat voorziet in nauw overleg en hechte coördinatie met de industrie en de vertegenwoordigende organisaties, maakt het mogelijk het relevante communautaire beleid vrij precies te vertalen in frequentiebehoeften die op de WRC's moeten worden verdedigd. Voor de andere genoemde sectoren van het communautaire beleid is de raadpleging en coördinatie echter minder ontwikkeld, wat ertoe kan leiden dat bij het overleg voor de toekenning van frequenties de commerciële telecommunicatiesector zwaarder op de besluitvorming weegt. In overeenstemming met de conclusies van de Raad van 22 september 1997, die zijn vastgesteld op basis van de Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad betreffende de WRC-97, zal de Europese Commissie het WRC-99-proces voorbereiden met de hierna geschetste doelstellingen voor ogen. 1. Zorgen voor de verenigbaarheid van de Europese standpunten voor de WRC met het relevante communautaire beleid, zowel voor als tijdens de conferentie. 2. De Europese industrie ertoe aansporen radiocommunicatie-initiatieven voor te stellen en de Europese industrie en andere relevante actoren en organisaties betrekken bij de ontwikkeling van de gemeenschappelijke Europese standpunten over onder andere mobiele en satellietcommunicatie, omroep, luchtvaardiensten, radionavigatie en aardobservatie. 3. Contacten leggen en onderhouden met derde landen en regio's teneinde Europese doelstellingen te bevorderen en reeds voor de start van de conferentie te komen tot een bepaalde mate van harmonisatie van de voorstellen. 4. Versterken van de onderhandelingspositie van Europa op de WRC's en resultaten bereiken die zowel de Europese economie als haar burgers ten goede komen. Er moet echter op deze doelstellingen worden ingegaan in een algemene herziening van het spectrumbeleid in de Gemeenschap, waarin de frequentiebehoeften van het communautair beleid worden behandeld als onderdeel van een samenhangend Europees strategisch spectrumplan voor de lange termijn, waarin de commerciële en algemene belangen goed met elkaar in evenwicht worden gebracht, dat is gebaseerd op breed overleg met alle betrokken partijen, dat op politiek niveau wordt gesteund en dat de totstandkoming van Europese standpunten voor de WRC's mogelijk maakt. De Commissie heeft het voornemen om een brede raadpleging van alle betrokken partijen te organiseren om dit probleem aan te kaarten, en zij zal het Europees Parlement en de Raad in kennis stellen van de doeltreffendheid van de huidige regelingen op het gebied van het spectrumbeleid in Europa en over de eventuele behoefte aan communautaire initiatieven op dit gebied, met inbegrip van een eventuele communautaire vertegenwoordiging op de WRC. Deze mededeling is opgesteld met als doel: • • • • in het Europees Parlement en de Raad een politieke discussie te lanceren over de communautaire belangen die op de WRC's op het spel staan, met name met het oog op de WRC-99 en uitgaande van de resultaten van de WRC-97, en een goede betrokkenheid van alle partijen bij de desbetreffende voorbereiding te waarborgen; informatie te verstrekken over het relevante communautaire beleid in van de toekenning van frequentiespectrum afhankelijke sectoren waarmee de WRC-beslissingen verenigbaar moeten zijn en waarmee derhalve bij de uitwerking van de standpunten voor de WRC-99 rekening moet worden gehouden; toelichting te verstrekken over de rol van de Gemeenschap en de Europese Commissie in het WRC-proces; en te wijzen op de noodzaak WRC-kwesties op politiek niveau en in het kader van de vaststelling van een strategische spectrumplanning op de lange termijn te behandelen. IV 1. INLEIDING Een hele reeks van radiocommunicatietechnieken en -diensten is van levensbelang geworden voor de Europese economie en voor de veiligheid van de bevolking, en gezien de toenemende afhankelijkheid van de samenleving van draadloze informatie en communicatie zijn voor de Europese economie frequentiespectrumproblemen vanuit economisch en bestuursrechtelijk standpunt en met het oog op de welvaart, consumentenbelangen en veiligheid van de bevolking van kritisch belang geworden. De planning van het gebruik van frequentiebanden door diensten (zoals mobiele en satelliettelefonie en omroepdiensten) op nationaal, communautair en wereldwijd niveau hangt af van de besluiten die worden genomen op de Wereldradiocommunicatieconferenties (WRC's)1. Op de WRC's beslissen de 186 lidstaten van de Internationale Telecommunicatie-unie (ITU), met inbegrip van de 15 lidstaten van de Europese Unie, of, hoe en onder welke voorwaarden aan de frequentiebehoeften van bestaande en geplande radiocommunicatiesystemen kan worden voldaan^. toenemende mondialisering, Gezien de steeds liberalisatie, concurrentie en technologische innovatie in de communicatie- en informatiesector, krijgt het overleg over de frequentiebehoeften in het kader van de WRC's een steeds groter belang voor de bedrijfswereld en de beleidsmakers. Door de volledige liberalisatie van de telecommunicatiediensten en -infrastructuur met ingang van januari 1998 is de keuze aan diensten toegenomen. Tezelfdertijd echter neemt de vraag naar spectrum toe en dus moeten er politieke keuzes worden gemaakt met het oog op een eerlijke en evenwichtige verdeling van deze schaarse hulpbron over de verschillende, met elkaar concurrerende belangen. Voorts zijn frequenties en baanposities schaarse hulpronnen waarvan toewijzing en gebruik in bepaalde gevallen wellicht in het licht van de mededingingsvoorschriften moeten worden bestudeerd. In de wedren naar de informatiemaatschappij kan de toegang tot en het gebruik van toekomstige wereldwijd belangrijk geharmoniseerde concurrentievoordeel opleveren. frequentiebanden derhalve een De op vorige WRC's genomen besluiten hebben bijvoorbeeld de ontwikkeling van mobiele telefonie (GSM), satelliettelefonie (S-PCS) en rechtstreekse omroep per satelliet (DTH) mogelijk gemaakt. Recenter nog heeft de WRC-97 spectrum vrijgemaakt voor de levering van satelliet-breedbandmultimediadiensten. Op de WRC van 1999 zullen opnieuw beslissingen worden genomen over de spectrumbehoeften van communicatiesystemen voor de massamarkt van de eenentwintigste eeuw. Dergelijke systemen, bijvoorbeeld satellietbreedband (zoals 1 Zie bijlage 1 voor een woordenlijst. ^ Gedetailleerde achtergrondinformatie over het beheer van frequentiebanden en over de WRC's kan worden aangetroffen in de Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de Wereldradiocommunicatieconferentie 1997 (WRC-97), COM(97) 304 def. van 18. 6. 97. Aangestipt moet worden dat op de WRC's besluiten worden getroffen over de beschikbaarheid van frequentiebanden voor de levering van diensten en niet over wie de toestemming krijgt om het aldus vrijgemaakte spectrum te gebruiken. Besluiten daarover worden nog steeds op nationaal niveau getroffen. onder meer voorgesteld door Teledesic en SkyBridge) en terrestrische mobiele breedbandsystemen (UMTS - Universal Mobile Telecommunications System), worden de bouwstenen van de opkomende informatiemaatschappij. Afgezien van de bespreking van de frequentiebehoeften van dergelijke wereldomspannende diensten voor de massamarkt zal de WRC-99 zich buigen over de frequentiebehoeften van diensten die niet direct verbonden zijn met commerciële belangen, maar die desondanks omwille van politieke, culturele, de consumenten betreffende, maatschappelijk-economische, strategische of veiligheidsredenen belangrijk zijn, zoals satelliet-radionavigatiediensten, mobiele luchtvaart- en maritieme diensten en aardobservatie. Op de vorige radioconferentie in 1997 (WRC-97) is, zoals gebruikelijk, een resolutie aangenomen over de agenda voor de volgende conferentie (WRC-99)^. Deze agenda omvat meer dan 40 afzonderlijke punten, waaronder kwesties die van zeer groot belang zijn voor de Gemeenschap, zoals terrestrische mobiele communicatie, satelliet-radionavigatiediensten, mobiele luchtvaart- en maritieme diensten, mobiele en vaste satellietdiensten, omroepdiensten en aardobservatie. Deze mededeling is een follow-up op de conclusies die de Raad op 22 september 1997 heeft vastgesteld op basis van de mededeling van de Commissie van 18 juni 1997 over de Wereldradiocommunicatieconferentie van 1997^. In deze conclusies van de Raad wordt de Commissie verzocht erover te waken dat bij de uitwerking van de Europese standpunten voor de WRC's met de belangen van de Gemeenschap rekening wordt gehouden, de betrokken partijen worden geraadpleegd om de frequentiebehoeften voor het beleid van de Gemeenschap en de ontwikkeling van het bedrijfsleven vast te stellen, en bilaterale contacten worden gelegd met derde landen en regio's om zo reeds voor het begin van de conferentie de standpunten dichter bij elkaar te brengen. In deze mededeling wordt de achtergrond van de WRC's kort beschreven en worden de resultaten van de WRC-97 voor de Gemeenschap geëvalueerd. Voorts worden de op de agenda van de WRC-99 geplaatste problemen die van bijzonder communautair belang zijn aangegeven. Tenslotte wordt enige aandacht besteed aan de voorbereiding van de WRC-99, met name wat de in dat verband geplande activiteiten van de Europese Commissie betreft. Het algemene oogmerk van deze mededeling en van het communautaire optreden in verband met de WRC's en de WRC-99 in het bijzonder is ervoor te zorgen dat de WRC-besluiten verenigbaar zijn met het relevante beleid van de in de voor de WRC's uitgewerkte standpunten de Gemeenschap, dat commerciële belangen en het openbaar belang met elkaar In evenwicht worden gebracht en dat deze standpunten door de beleidsmakers worden ondersteund. Resolutie GTPLEN1-3 (WRC-97): Agenda voor de Wereldradiocommunicatieconferentie 1999, ITU, Def. Acts of de WRC-97. Genève, 1997. Conclusies van de Raad over de mededeling van de Commissie betreffende de WRC-97, september 1997. 2. DE WERELDRADIOCOMMUNICATIECONFERENTIES EN EUROPA 2. 1 De evoluerende context van de WRC-onderhandelingen Het overleg ter voorbereiding van de WRC's is de afgelopen jaren steeds intensiever geworden, zowel wat het aantal besproken onderwerpen betreft als wat de omvang betreft van de hulpmiddelen die de overheidsinstellingen en het bedrijfsleven vrijmaken om in een internationale context aan de frequentiebehoeften te voldoen. Op de WRC-97, bijvoorbeeld, hebben ongeveer 1800 vertegenwoordigers van 131 ITU-lidstaten en internationale organisaties vier weken intensieve en allesomvattende onderhandelingen nodig gehad om over een groot aantal problemen tot overeenkomst te kunnen komen. Hoewel bepaalde politieke instanties het WRC- overleg nog steeds als een hoofdzakelijk technische kwestie beschouwen, heeft de ervaring uitgewezen dat commerciële en politieke invloed op het overleg van doorslaggevend belang kunnen zijn. Overwegingen van economische aard krijgen een steeds groter gewicht in de besluitvorming voor de toekenning van frequenties en er wordt aangenomen dat dit bijdraagt tot een efficiënter gebruik van de radiofrequenties. Er kunnen bij de WRC- onderhandelingen dan ook bepaalde trends worden waargenomen die het vroegere technische karakter van de WRC's ombuigen en die hebben geresulteerd in een toegenomen aandacht voor de commerciële en politieke argumenten bij de toekenning van frequenties. Dergelijke trends zijn: • een regionalisering van de standpunten Teneinde op de WRC's steun te krijgen voor hun nationale standpunten, plegen de verschillende landen steeds vaker van te voren overleg over hun WRC- standpunten in het kader van hun regionale telecommunicatieorganisates zoals CEPT (Europa), CITEL (de Amerika's), APT (de Asia-Pacific Telecommunity) en de Arabische en Afrikaanse instellingen^. • de betrokkenheid van de bedrijfswereld De bedrijfswereld is steeds meer betrokken bij het WRC-proces, zowel via tijdens de lobbying en marketing, voorafgaand aan en internationale conferenties, als via vertegenwoordiging in (en zelfs financiële ondersteuning van) de nationale afvaardigingen op de WRC's. • WRC-besluiten maken technologische vernieuwingen mogelijk Om de ontwikkeling van nieuwe systemen en het aantrekken van investeringen te vergemakkelijken, zijn tijdige WRC-besluiten over de beschikbaarheid van frequenties vereist. Hoewel bijvoorbeeld niet wordt verwacht dat reeds vóór de conferentie van 2002 satelliet- en mobiele breedbandsystemen in de handel 5 Hoewel op de WRC's wordt getracht besluiten te nemen op basis van een consensus en stemming over de problemen wordt vermeden, moedigt het bewustzijn dat Europa over 43 stemmen beschikt er de andere regio's toe aan om een compromis na te streven dat voor Europa aanvaardbaar is. Op WRC-97 werd de trend naar een regionalisering van de standpunten erkend en werd resolutie PLEN-2/WRC-97 betreffende de regionale voorbereiding van de Wereldradioconferenties goedgekeurd. ITU, Def. Acts van de WRC-97, Genève 1997. zullen worden gebracht, is het noodzakelijk om nu al besluiten betreffende de beschikbaarheid van frequenties te nemen. Het overleg op de WRC's over de frequentiebehoeften voor nieuwe radiosystemen wordt steeds meer gebaseerd op technologische veronderstellingen en marktprognoses en dient soms als springplank om het technologische leiderschap van bepaalde spelers te versterken. • de effecten van WRC-besluiten op de regelgeving De WRC-besluiten hebben gevolgen voor de regelgeving. De hoeveelheid spectrum, bijvoorbeeld, die op een WRC voor een bepaald type dienst wordt vrijgegeven, heeft directe gevolgen voor het aantal vergunningen op nationaal en internationaal niveau dat voor de levering van die dienst kan worden verleend en heeft bijgevolg een effect op het algemene concurrentievermogen. Daarom moet de voorkeur worden gegeven aan oplossingen die het mogelijk maken om voor de desbetreffende diensten zoveel mogelijk vergunningen af te geven. • de betrokkenheid van politieke instanties is toenemende politieke druk van de overheid op hun nationale Er afvaardigingen om voor specifieke problemen bevredigende resultaten te boeken. Politieke instanties zetten parallel aan het WRC-overleg soms diplomatieke middelen in om op die conferenties steun te verwerven voor nationale standpunten. • allesomvattende onderhandelingen Gezien het grote aantal knelpunten dat moet worden behandeld en de beperkte beschikbare tijd, is het gebruikelijk geworden om compromissen en "package deals" te sluiten tussen de belangrijkste onderhandelende partijen en hun industrieën. Daarbij spelen vaak niet alleen technische maar ook politieke en commerciële overwegingen een grote rol. • de verzoening van de belangen van de ontwikkelde en de ontwikkelingslanden De behoefte aan frequentiebanden voor voornamelijk in de geïndustrialiseerde wereld ontwikkelde innovatieve radiocommunicatiesystemen heeft wellicht een grote impact op de beschikbaarheid van frequenties voor bestaande systemen en dit kan dan weer negatieve effecten hebben voor de ontwikkelingslanden. • de wisselwerking tussen nationale overheden en commerciële belangen Aangezien de commerciële belangen bij het WRC-proces steeds groter worden, kunnen er belangenconflicten ontstaan tussen de nationale overheden, die alomvattende resultaten willen boeken, en individuele ondernemingen en (internationale) organisaties die sector-specifieke doeleinden nastreven. Voorts veeleer worden wereldomspannende dan nationale oplossingen nagestreefd. radiocommunicatiesector commerciële de in • het WRC-overleg is een permanent proces Gezien het belang en de complexiteit van de behandelde problemen hebben talrijke WRC-besluiten een voorlopig karakter of worden beslissingen naar een volgende conferentie doorgeschoven. Dit kan de technische vernieuwing belemmeren omdat de regelgeving ernstig wordt vertraagd, maar maakt het mogelijk de politieke instanties op het thuisfront te raadplegen alvorens definitieve standpunten worden ingenomen en knopen worden doorgehakt. Het WRC-proces vergt dus van de betrokken overheden, bedrijfstakken en politieke instanties een continue betrokkenheid en een grote investering van tijd. De technologische ontwikkelingen, de liberalisatie van de telecommunicatiemarkten en de mondialisering van de economie hebben de wijze veranderd waarop de WRC- besluiten inzake de toekenning van radiofrequenties worden genomen. Terwijl de WRC-besluiten in het verleden voornamelijk tot stand kwamen via onderhandelingen tussen nationale deskundigen die optraden namens een beperkt aantal gebruikers van spectrum, zoals de militaire sector, de nationale omroepen en een beperkt aantal openbare telecommunicatieondernemingen, wordt het WRC-overleg nu diepgaand beïnvloed door de commerciële belangen van een hele reeks economische spelers die op wereldwijde schaal optreden en permanent nieuwe diensten ontwikkelen. Bij het opstellen van Europese standpunten kan niet geïsoleerd te werk worden gegaan, maar moet rekening worden gehouden met de politieke, ecomische en regelgevende situatie in andere delen van de wereld. Terwijl de markt voor terrestrische mobiele communicatie in Europa zich snel ontwikkelt en er derhalve behoefte bestaat aan aanvullend spectrum, kunnen andere delen van de wereld verschillende van satellietcommunicatie (zoals in de VS). Verder kunnen de bestaande mechanismen onvoldoende zijn voor het geleidelijk afbouwen of "verhuizen" van bestaande systemen naar andere delen van het in de ontwikkelingslanden). Dergelijke tegenstrijdige belangen worden duidelijk op de WRC's op het ogenblik dat de frequenties worden opgeëist, maar kunnen ook reeds vroeger worden ontdekt door middel van een goede bestudering van de behoeften van de respectieve markten. radiospectrum bijvoorbeeld behoeften hebben, gebied (zoals het op Bovengenoemde trends bij het WRC-overleg hebben gevolgen voor de technische problemen die op de WRC's worden besproken en waarover niet langer uitsluitend op basis van technische argumenten kan worden beslist. Gezien de toenemende behoefte aan coördinatie tussen het commerciële en openbare gebruik van frequentiebanden en aan coördinatie binnen en tussen verschillende regio's met divergerende belangen, alsmede de grote gevolgen van de WRC-besluiten voor het beleid en de regelgeving, moeten de beleidsmakers meer belang gaat hechten aan de op de WRC's besproken problemen. In het huidige klimaat waarin het WRC-overleg plaatsvindt, kan alleen de gecombineerde kracht van de frequentiebeheerders en de politieke instanties ervoor zorgen dat de besluiten inzake de toekenning van frequenties gunstig zijn voor het openbaar belang en voor de Europese economie. 2. 2 De resultaten van de WRC-97 In het algemeen wordt aangenomen dat de resultaten van de WRC-97 positief waren voor de verdere ontwikkeling van de radiocommunicatiesector in Europa. Voor de Gemeenschap zijn de belangrijkste resultaten van de WRC-97 de volgende: • satelliet-breedbanddiensten Op de WRC-97 is beslist om spectrum vrij te maken voor de levering van satelliet-breedbanddiensten, zoals voorgesteld door SkyBridge, Teledesic, Celestri en WEST. Terwijl de over dit onderwerp door de WRC-95 genomen beslissingen de wereldwijde concurrentie niet ten goede kwamen, volgde de WRC-97 een andere aanpak. Na moeizame onderhandelingen werd ten eerste overeenkomst bereikt over een beginsel dat om economische en politieke redenen wereldwijde concurrentie op basis van gelijkheid bij de levering van satelliet-breedbanddiensten van wezenlijk belang is, voordat de geschikte technische oplossingen worden uitgewerkt. De WRC-dicussies over satelliet-breedbanddiensten onderstrepen de behoefte aan politieke richtsnoeren om aanvaardbare technische compromissen te kunnen bereiken. Het resultaat is verenigbaar met het nieuwe Europese concept om de problemen met de coördinatie van de verschillende satelliet- en terrestrische te overwinnen en omvat grenswaarden voor de onderlinge systemen interferentie van verschillende types netwerken. Het voornaamste concept waarover overeenkomst is bereikt, maakt gelijke toegang tot het spectrum voor concurrerende systemen mogelijk, bevordert de concurrentie bij de levering van mondiale satelliet-breedbanddiensten en vermindert de behoefte aan segmentering van de frequentiebanden. Op de WRC-99 zal deze kwestie opnieuw worden besproken. • terrestrische mobiele communicatie/UMTS Een van de Europese hoofddoelstellingen voor de WRC-97 was ervoor te toekomstige conferentie het probleem van de zorgen dat op een frequentiebehoeften voor de ontwikkeling van toekomstige Europese mobiele communicatiesystemen van de derde generatie, bekend als UMTS (Universal Mobile Telecommunications System), zou worden behandeld. Er is overeengekomen deze kwestie op de agenda van de WRC-99 te plaatsen. • luchtvaart- en radionavigatiediensten is besproken of het aan luchtvaart- en satelliet- Op de WRC-97 radionavigatiediensten toegewezen spectrum kan worden opengesteld voor gedeeld gebruik met andere diensten, zoals mobiele satelliettelefonie. Hoewel de conferentie in dat verband akkoord kon gaan voor aan mobiele luchtvaartdiensten toegekende frequentiebanden, kon zij dat niet voor de frequenties voor radionavigatiesatellieten. Er werd besloten beide problemen op de WRC-99 opnieuw te behandelen op basis van aanvullende technische studies en overleg met de marktdeelnemers in deze sector (de transport- en luchtvaartgemeenschap) en de politieke instanties. Op de WRC-99 zal voorts worden overwogen extra te kennen aan satelliet- radionavigatiediensten. frequenties toe Op de WRC-97 zijn eveneens besluiten genomen in verband met de planning van satellietomroepdiensten (aanhangsels 30/30A van de "Radio Regulations" van de ITU), aardobservatie en andere kwesties. 2. 3 Evaluatie van het Europese standpunt op de WRC-97 Drieënveertig Europese landen, met inbegrip van de 15EU-lidstaten, hebben binnen de "Conference Preparatory Group" (CPG) van de CEPT hun standpunten voor de WRC's gecoördineerd. Alle 43 CPG-leden, inclusief de EU-lidstaten, dienden hun handtekening te zetten onder ten minste een deel van de 300 goedgekeurde Europese gemeenschappelijke voorstellen (ECP's). De CPG had coördinatoren aangewezen om nauwlettend toe te zien op de onderhandelingen over specifieke agendapunten en om aan de 43 CEPT-administraties advies uit te brengen over de te volgen lijn. Een aantal Europeanen had ook een plaats gekregen in de organisatiestructuur van de conferentie als vice-(voorzitter). De coördinatie van de standpunten tussen 43 landen bleef echter moeilijk, met name wanneer de uitgewerkte technische standpunten niet konden worden behouden, om economische, politieke of strategische redenen. Voor de WRC-97 werd bijvoorbeeld een ECP goedgekeurd dat onder bepaalde voorwaarden het gedeeld gebruik van frequenties door mobiele satelliet- en luchtvaartdiensten zou mogelijk maken. Ten gevolge van onvoldoende overeenstemming en politieke steun op nationaal niveau hebben bepaalde lidstaten het voorstel niet ondertekend of moesten hun steun op de conferentie zelf intrekken. Deze kwestie werd uiteindelijk uitgesteld tot de WRC-99. De formele rol van de Europese Commissie op de WRC-97 was die van waarnemer. Voorts, en voorzover nuttig vanuit communautair oogpunt, verleende de Commissie politieke steun aan de CEPT in haar rol als adviseur. Het feit dat de Commissie was betrokken bij het onderhandelingsproces binnen de door de Raad vastgestelde beperkingen houdt echter niet in dat de op de WRC tot stand gedane en frequentietoewijzingsvoorstellen automatisch in lijn zijn met de communautaire belangen, bijvoorbeeld ten aanzien van de mededigingsvoorschriften, waarvoor extra controle nodig kan zijn. overeenkomsten gekomen consortia door de In overeenstemming met de conclusies van de Raad van 3 februari 1992** heeft de Luxemburgse voorzitter namens de Gemeenschap een gemeenschappelijke ingediend voor opname in de Slotakte. In deze verklaring wordt verklaring onderstreept dat de afvaardigingen van de lidstaten van de EU verklaren dat zij de op de conferentie overeengekomen herziening van de "Radio Regulations" ten uitvoer zullen leggen in overeenstemming met hun verplichtingen krachtens het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap. Dit moet het mogelijk maken om op communautair niveau de verenigbaarheid van deWRC-besluiten en de tenuitvoerlegging daarvan in de Gemeenschap met het Verdrag, met name de mededingingsregels, te controleren. Gezien de complexiteit van de op de WRC's behandelde kwesties kan echter behoefte bestaan aan een actievere en meer op de toekomst gerichte aanpak, waarbij de mogelijke consequenties van WRC-beslissingen voor communautair beleid a priori worden beoordeeld. Met name op het gebied van satelliet-breedbanddiensten, UMTS en luchtvaart- en satelliet-radionavigatiediensten bestond er duidelijk behoefte aan samenwerking Conclusies van de Raad over de op de Administratieve Wereldradioconferentie WARC 1992 te volgen procedures, 3. 2. 1992. tussen de Commissie en de CPG op politiek en technisch niveau, om resultaten te bereiken die aanvaardbaar standpunt. Deze krachtenbundeling moet verder worden verstevigd gezien de hierboven beschreven trends bij de onderhandelingen, met name om ervoor te zorgen dat Europese standpunten worden onderhandeld die voldoen aan de belangen van de Gemeenschap en die worden ondersteund door de relevante politieke instanties en betrokken partijen. zijn vanuit communautair Op de WRC-97 werden bijna alle door de CPG ingediende ECP's goedgekeurd, al moet erop worden gewezen dat bepaalde voorlopige beslissingen van de WRC-97 moeten worden herzien op de WRC-99. De Europese regionale coördinatie in het kader van de CEPT wordt in het algemeen verwelkomd door de andere regio's binnen de WRC-structuur en heeft reeds ertoe geleid dat zij van hun kant nagaan hoe zij zich beter op de WRC-99 kunnen voorbereiden, met name door een vroege voorbereidende dialoog met de Europese relevante instanties aan te gaan. Europa had op de WRC-97 een vrij sterke onderhandelingspositie maar er moet worden nagegaan of de huidige afspraken stand zullen houden in de context van de zich ontwikkelende aard van de WRC-onderhandelingen waarop hierboven werd gewezen, met name wat betreft de behoefte aan politieke steun voor de te onderhandelen standpunten voor en tijdens de WRC, en wat betreft de behoefte om de coördinatie tussen de Europese landen en het vasthouden aan de overeengekomen standpunten te verzekeren. 3. DE W R C - 99 IN DE CONTEXT VAN HET RELEVANTE GEMEENSCHAPPELIJKE BELEID Op de agenda van de WRC-99 staan ongeveer 40 afzonderlijke punten die zijn gegroepeerd overeenkomstig een gedetailleerde technische indeling die uitsluitend voor de frequentiebeheerders doorzichtig is. Het grootste deel van deze op de WRC- 99 te bespreken, schijnbaar technische problemen bestaat in feite uit belangrijke operationele voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van het communautaire beleid. Andere punten houden slechts op indirecte wijze verband met dit beleid, maar zijn dan weer belangrijk voor afzonderlijke lidstaten, ondernemingen of organisaties^. Op de agenda van de WRC-99 staan ook talrijke problemen waarvoor op de WRC-97 geen definitieve oplossing kon worden gevonden. Dit is een gevolg van het feit dat de op de WRC's behandelde problemen op technisch gebied zo ingewikkeld zijn dat, alvorens definitieve besluiten kunnen worden genomen, technische studies moeten worden uitgevoerd en voorafgaand overleg met de relevante politieke instanties en betrokken marktdeelnemers vereist is. Onder deze omstandigheden moeten alle betrokken partijen, met inbegrip van de (potentiële) gebruikers van spectrum, apparatuur, consumenten, regelgevende autoriteiten en politieke instanties in een vroeg stadium kennis nemen van de WRC-99-agenda, evalueren in welke mate hun respectieve activiteiten invloed kunnen ondergaan van de op de conferentie te nemen besluiten en deelnemen aan de uitwerking van gemeenschappelijke Europese standpunten voor de WRC-99. fabrikanten van 7 Bovendien is een aantal andere aspecten van het communautaire beleid, zoals OTO, mededinging en handel, afhankelijk van de toekenning van frequenties. Voor meer details: zie voetnoot 2. 8 3. 1 Terrestrische mobiele communicatie/ UMTS De hoeveelheid spectrum die door de WRC-99 voor UMTS vrij zal worden gemaakt, zal rechtstreeks van invloed zijn op de groeivooruitzichten voor multimediale mobiele communicatie in Europa en daarbuiten, en derhalve grote gevolgen hebben voor de concurrentiepositie van de mobiele communicatie-industrie van Europa op de wereldmarkt. Er bestaan echter mogelijke conflicten met de landen die meer nadruk leggen op bijvoorbeeld satellietcommunicatie en die in concurrentie treden voor toegang tot dezelfde frequenties als die voor UMTS worden gewenst. Onder de ITU-noemer "IMT-2000" (Internationale Mobiele Telecommunicatie 2000) zullen op de WRC-99 de frequentiebehoeften voor dit type radiocommunicatie worden besproken en zullen de technische kenmerken worden bestudeerd die roaming op wereldschaal mogelijk moeten maken. Voortbouwend op het Europese succes op het gebied van de mobiele telefonie (GSM, DCS-1800) streeft Europa ernaar om voldoende frequenties te verkrijgen voor mobiele systemen van de derde generatie, die in Europa UMTS (Universal Mobile Telecommunications System) worden genoemd. Naar schatting kunnen de jaarinkomsten van cellulaire mobiele diensten op de Europese markt tegen 2005 oplopen tot meer dan 100 miljard ecu en die voor mobiele multimediadiensten tot ongeveer 34 miljard eafi. Het enorme economische potentieel van de mobiele markt vindt zijn weerslag in de financiering van de Gemeenschap in het kader van de RACE- en ACTS-projecten inzake mobiele communicatie (176 miljoen ecu voor de periode 1996-1998). Op het niveau van de Gemeenschap heeft de ontwikkeling van UMTS de nodige politieke steun gekregen en worden de gevolgen voor de regelgeving besproken op basis van een voorstel voor een voor een beschikking van het Europees Parlement en van de Raad betreffende UMTS9. Dit voorstel bouwt voort op de harmonisatiewerkzaamheden van het ETSI, de harmonisatie van de frequenties in het kader van de CEPT en de in het kader van hetUMTS-forum besproken markt- en regelgevingsproblemen. Op de WRC-99 zal Europa beklemtonen dat het belangrijk is nieuwe, wereldwijd geharmoniseerde frequenties vrij te maken ten behoeve van mobiele toepassingen van de derde generatie. Daarbij moet échter worden aangestipt dat het voor dergelijke toepassingen voorbestemde frequentiebereik (nl. het 2 GHz-gebied) door andere partijen bij het overleg wellicht wordt voorbestemd voor andere diensten, zoals satellietdiensten, of dat problemen kunnen rijzen bij de overplaatsing van de in dit frequentiegebied werkende diensten naar een ander gebied. 8 UMTS Forum Report nr. 1 - A Regulatory Framework for UMTS, 25. 6. 1997. ^ Voorstel van de Commissie voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad betreffende de gecoördineerde invoering van mobiele en draadloze communicatie (UMTS) in de Gemeenschap, COM(1998) 58 def. van 11. 2. 1997. 3. 2 Satellietdiensten met inbegrip van omroepdiensten Ontwikkelingen op het gebied van bevorderen de grensoverschrijdende levering van telefoon-, televisie-, radio- en multimediadiensten, die alle steeds meer op de internationale markten zijn gericht. Europa moet zijn standpunt verder verstevigen door middel van de ontwikkeling van en deelneming in satellietprojecten en streven naar overeenkomstige frequentietoewijzingen en gebruiksvoorwaarden op de WRC-99 en toekomstige conferenties. satelliettechnologie In het kader van verschillende agendapunten zullen op de WRC-99 de frequentiebehoeften voor de levering van satellietdiensten, inclusief spraaktelefonie en omroepdiensten, worden besproken. die wereldwijde frequenties voor de supersnelle Het probleem dat het overleg op de WRC's van 1995 en 1997 heeft gedomineerd, levering van satelliet was de beschikbaarheid van breedbanddiensten en Internet-toegang videoconferenties mogelijk moeten maken. De beperkte hoeveelheid spectrum die beschikbaar is voor de levering van satelliet-breedbanddiensten en de enorme kapitaalinvesteringen die vereist zijn voor de ontwikkeling van dergelijke draadloze Internet-infrastructuren, zal gevolgen hebben voor de mate van concurrentie op wereldschaal op dit belangrijke gebied van de tot stand komende informatiemaatschappij. Al is de toegang tot frequenties een belangrijke voorwaarde voor de verdere ontwikkeling van satelliet-breedbandcommunicatie, het kan op zich geen bepalende factor zijn, maar moet even goed rekening houden met de economische, handels- en politieke belangen die zijn verbonden met de wereldwijde levering van dergelijke strategisch belangrijke diensten. De waarde van de (geplande) persoonlijke satellietdiensten en satelliet- breedbandsystemen zal naar verwachting oplopen tot 350 miljard ecu10. Gezien het grote belang van satellietcommunicatie is in het vijfde OTO-kaderprogramma voor de periode 1998-2002 een bedrag van 3,3 miljard ecu opgenomen voor de financiering van technologieën voor de informatiemaatschappij. De satellietcommunicatiesector komt ter sprake in verschillende maatregelen van de Gemeenschap, waarvan de recentste de snelle invoering beoogt van compatibele persoonlijke satellietcommunicatiediensten (S-PCS) in de Gemeenschap (namelijk via de harmonisatie van de in de vergunningen toegekende frequentiebanden en opgelegde gebruiksvoorwaarden11) en tevens beoogt de overblijvende belemmeringen voor het vrije verkeer van eindapparatuur op te heffen. Wat satellietbreedbanddiensten betreft, is Europa voorstander van een positieve herziening van de op de WRC-97 overeengekomen technische voorwaarden teneinde het de Europese ondernemingen mogelijk te maken om met hun systemen op de wereldmarkt te concurreren. Satellieten maken ook de invoering van digitale televisie- en radiodiensten in Europa mogelijk en leiden tot een toename van de vraag naar audiovisuele producten. Digitale televisie maakt het niet alleen mogelijk om traditionele diensten 10 Mededeling betreffende een EU-actieplan: Satellietcommunicatie in de informatiemaatschappij, COM(97) 91 van 5. 3. 1997. 11 Beschikking 710/97/EG van het Europees Parlement en van de Raad van 24 maart 1997 persoonlijke aanpak van betreffende satellietcommunicatiediensten in de Europese Gemeenschap, PB LI05 van 23. 4. 97. gecoördineerde gebied een het op 10 op vernieuwende wijze aan te bieden, maar maakt ook nieuwe multimediadiensten mogelijk. Deze mogelijkheden worden in detail besproken in het Groenboek van de Commissie over de convergentie12. De markt voor Europese audiovisuele producten wordt geraamd op 54 miljard ecu in 2005 (in vergelijking met 32 miljard ecu in 1995)13. De financiële steun van de Gemeenschap voor de ontwikkeling van geavanceerde televisiediensten beliep 228 miljoen ecu in de periode 1993-1997. Om de Europese markt voor audiovisuele producten verder te kunnen ontwikkelen, frequenties kunnen moet de desbetreffende beschikken. industrie over voldoende In het kader van de ITU/WRC keuren de verschillende landen plannen goed voor het gebruik van spectrumhulpbronnen (bijvoorbeeld baanposities, bedekkingsgebieden en frequenties) voor de levering van satellietomroepdiensten. De in dat verband op de WRC-97 genomen besluiten maken het nu mogelijk om in de overeengekomen frequentiebanden met digitale systemen te werken en zorgen ervoor dat er op dit gebied meer concurrentie komt, wat in het bijzonder belangrijk is voor de pan- Europese systemen. Op de WRC-99 zal worden nagegaan in hoeverre de huidige verdeling van de frequentiebanden tussen de landen nog voldoet en of er geen wijzigingen in de frequentieplannen moeten worden aangebracht. 3. 3 Luchtvaart- en satelliet-radionavigatiediensten/GNSS tot de De behoefte voor de politieke instanties om een goed evenwicht te vinden tussen de commerciële, strategische en algemene belangen is voornamelijk van belang met betrekking luchtvaart- en radionavigatie/GNSS-diensten, waarvoor de frequenties ook worden opgevraagd voor commerciële telecommunicatiebelangen, maar die nodig zijn om de veiligheid en verdere uitbreiding van dergelijke toepassingen te garanderen, zowel in het commerciële domein als in de context van toepassingen van algemeen belang. Een van de belangrijkste doelstellingen van het transportbeleid van de is de totstandbrenging van een een interne markt voor Gemeenschap luchtvervoer op basis van vrije toegang tot de markt. Het luchtvervoer is de afgelopen jaren voortdurend sterk toegenomen, wat met zich meebrengt dat de luchtvaartinfrastructuur en de luchthavens van de Gemeenschap over voldoende interferentievrije frequenties moeten kunnen beschikken. In samenspraak met de ICAO (de internationale burgerluchtvaartorganisatie) ontwikkelt de Gemeenschap nieuwe concepten voor het beheer van het (Air Traffic Management - ATM). Het blijft echter de vraag in welke mate de bestaande frequenties voor de luchtvaart kunnen worden opgevraagd of gestoord door andere potentiële gebruikers uit de commerciële (satellietcommunicatie- industrie. Op de WRC-99 zal de beschikbaarheid en betrouwbaarheid van voldoende frequenties voor luchtvaartdiensten worden besproken. luchtvaartverkeer 12 Groenboek over de convergentie van de en informatietechnologie en de implicaties daarvan voor de regelgeving - Naar een aanpak voor de informatiemaatschappij COM(97) 623, Brussel, 3 december 1998 (met name de hoofdstukken 1 en 2). telecommunicatie, media sectoren 13 Zie de studie van Norcontel - Economie implications of New Communication technologies on the audio-visual markets, april 1997 11 In de mededeling van de Commissie betreffende GNSS (GlobalNavigation Satellite Systems)14 wordt geschat dat de jaarlijkse markt voor GNSS-toepassingen in 2005 ongeveer 50 miljard ecu zal bedragen. Dankzij GNSS kan de duurzame mobiliteit, de transportefficiëntie en de veiligheid in het algemeen worden bevorderd. GNSS- toepassingen zijn onder meer het beheer van lucht- en zeevaart, toezicht op het spoorvervoer, het traceren van gevaarlijke goederen, de winning van olie en gas en de opsporing van visgronden. Op 17 maart 1998 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan de door de Commissie voorgestelde Europese strategie voor de ontwikkeling van een Trans-Europees positie- en navigatienetwerk, met inbegrip van een strategie voor de ontwikkeling van GNSS, en stelde met nadruk dat de behoeften aan frequenties en baanposities van GNSS in de relevante internationale fora moeten worden erkend. Voor de ontwikkeling van de Europese component van GNSS in de periode 1995-1999 is 50 miljoen ecu uitgetrokken. Op de WRC-99 zal worden bekeken in welke mate het voor satelliet-radionavigatiediensten gereserveerde spectrum kan worden gedeeld met andere diensten en zal worden nagegaan hoeveel spectrum nodig is voor de verdere ontwikkeling van GNSS-toepassingen. Radiocommunicatiesystemen voor de levering van luchtvaart- en GNSS-diensten worden ontwikkeld met het oog op de wereldmarkt en hebben zowel potentieel op het gebied van het algemeen belang (veiligheid) als, op de langere termijn, op commercieel gebied. Dit potentieel is echter minder groot dan dat van de massaconsumptiemarkt voor mobiele en satellietcommunicatiediensten. Dit heeft geleid tot een situatie waarin de luchtvaart- en GNSS-communicatiesector met het oog op hun strategische en veiligheidsbelangen concurreren voor spectrum met de commerciële telecommunicatiebelangen, die zich reeds ten volle bewust zijn van het belang van de WRC's, zoals blijkt uit hun actief lobbywerk in dat verband. Het is daarom essentieel om een Europese lange-termijnvisie te ontwikkelen voor luchtvaart- en satelliet-radionavigatie waarbij een veilig gebruik van de reeds toegekende frequentiebanden wordt gewaarborgd, en op een evenwichtige wijze rekening wordt gehouden met de toekomstige behoeften en met de behoeften van de commerciële radiocommunicatiesector. 3. 4 Aardobservatie Het belang van aardobservatietoepassingen in Europa moet worden besproken met aandacht voor sociale, economische en strategische aspecten, om ervoor te zorgen dat de WRC-99 terdege rekening houdt met Europa's frequentiebehoeften op dit gebied. Het potentiële maatschappelijke, economische en strategische belang van aardobservatie is aanzienlijk. Aardobservatie omvat toepassingen op een groot aantal gebieden, zoals metingen op wereldschaal, de tenuitvoerlegging van het milieu- en burgerbeschermingsbeleid en het landbouwbeleid. De Gemeenschap levert via haar OTO-programma's een aanzienlijke bijdrage aan de ontwikkeling van in het kader van het vierde OTO- aardobservatietoepassingen en heeft kaderprogramma aan aardobservatietoepassingen en OTO-projecten. Het vijfde kaderprogramma zal " ongeveer 275 miljoen besteed ecu 14 Mededeling van de Commissie: Ontwikkeling van een Trans-Europees netwerk voor positiebepaling en navigatie: een Europese strategie voor GNSS (Global Navigation Satellite Systems), COM(98) 29 def. van 21. 1. 1998. 12 activiteiten omvatten op het gebied van de ontwikkeling van algemene aardobservatietechnieken, met name satelliettechnologieën voor toezicht op het milieu en op natuurlijke hulpbronnen. De Gemeenschap en haar belangrijkste partners op dit gebied (ni. EUMETSAT, ESA, de nationale meteorologische diensten en de ruimteagentschappen) hechten er veel belang aan dat aan de frequentiebehoeften voor deze toepassingen van algemeen belang wordt voldaan. Aangezien op de WRC-99 de frequentiebehoeften voor aardobservatietoepassingen zullen worden besproken, moeten de relevante spelers hun behoeften aan en de operationele omstandigheden voor frequenties voor dergelijke toepassingen op communautair niveau omschrijven. 4. VOORBEREIDING VAN DE W R C - 99 IN DE CONTEXT VAN DE GEMEENSCHAP Overeenkomstig de conclusies van de Raad van 22 September 1997 inzake de WRC-97, die zijn vastgesteld op basis van de mededeling van de Commissie aan het Europees parlement en de Raad betreffende de WRC-9715, heeft de Commissie zich gebogen over de op de voorgaande conferenties geboekte resultaten en opgedane ervaringen en heeft zij een aantal acties opgezet om de belangen van de Gemeenschap in het WRC-proces verder te consolideren. Het algemene doel van dergelijke acties is ervoor te zorgen dat de WRC-besluiten verenigbaar zijn met het relevante beleid en de belangen van de Gemeenschap, en bij te dragen tot een goed evenwicht tussen de commerciële belangen en het openbaar belang bij de uitwerking van Europese WRC-standpunten die door de politieke instanties op het hoogst mogelijke niveau worden ondersteund. 4. 1 Verenigbaarheid van de Europese standpunten voor de WRC-99 met het relevante communautaire beleid De CEPT zal gemeenschappelijke Europese standpunten voor de WRC-99 in overleg met het Europees Comité voor voorbereiden en vaststellen Radiocommunicatie (ERC) en het Europees Bureau voor Radiocommunicatie (ERO). Het werk is gespreid over een aantal projectteams die zich buigen over de regelgeving, omroepdiensten, satellietkwesties en maritieme/radionavigatiediensten. Om ervoor te zorgen dat de door de frequentie- en telecommunicatiedeskundigen van de CEPT uitgewerkte standpunten verenigbaar zijn met de communautaire belangen, zal de Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, deelnemen aan de voorbereidende werkzaamheden van de CEPT/CPG, met name door voorstellen te doen in verband met het beleid van de Gemeenschap op het gebied van de frequentieafhankelijke sectoren (zie hoofdstuk 3) en daarbij het communautair acquis voor ogen te houden. Hoewel de Gemeenschap traditiegetrouw in de CEPT/CPG is vertegenwoordigd door met telecommunicatievraagstukken belaste vertegenwoordigers van de Commissie, en eraan moet worden herinnerd dat op de WRC-99-agenda ook kwesties staan die het telecommunicatiebeleid overstijgen, kan het noodzakelijk zijn andere bronnen bij het CEPT-proces te betrekken, met name in verband met het beleid van de Gemeenschap inzake omroepdiensten, luchtvaart, satelliet-radionavigatie en aardobservatie. 15 COM(97) 304 def. van 18. 6. 1997. 13 Hoewel de behoefte aan een communautaire inbreng in het CEPT-proces zich duidelijk doet gevoelen, moet op het niveau van de Gemeenschap nog meer werk worden gemaakt van de omschrijving en afweging van de beleidsdoelstellingen die bij de toekenning van frequenties moeten worden nagestreefd. De Commissie is derhalve van mening dat de voorstellen voor de CEPT een belangrijk onderdeel vormen van een algemenere doelstelling die inhoudt dat de frequentiebehoeften voor de tenuitvoerlegging van frequentieafhankelijke communautaire beleidslijnen door de relevante marktdeelnemers en de politieke en technische instanties moeten worden ingevuld als onderdeel van een Europees termijn, waarbinnen de Europese strategisch harmonisatiemaatregelen op het gebied van radiofrequenties en de uitwerking van geschikte standpunten voor de WRC's moeten passen. Dit probleem zal worden besproken in het kader van een openbare raadpleging die de Commissie in de loop van 1998 wil lanceren. spectrumplan op lange 4. 2 Evenwichtige afweging van de onderscheiden radiocommunicatiebelangen Er is een openbare discussie nodig tussen de commerciële partijen, regelgevende autoriteiten, wetenschappelijke en beroepsorganisaties en consumentenorganisaties over de verschillende belangen die op de WRC-99 op het spel staan, zodat bij de uitwerking van de relevante standpunten het commerciële en het algemene belang goed tegen elkaar kunnen worden afgewogen. In die context zullen de Commissie en de CEPT/CPG vergaderingen beleggen over de op de WRC-99 besproken kwesties, met name in verband met UMTS, satelliet-radionavigatie, vervoer en vaste diensten met hoge dichtheid (met inbegrip van platforms op grote hoogte). Voorts overweegt de Commissie om de WRC-99-agendapunten te bespreken tijdens haar geregelde contacten met individuele of representatieve organisaties (inclusief vertegenwoordigers van het midden- en kleinbedrijf) zoals ECTEL en EITIRT (fabrikanten van telecommunicatieapparatuur), het UMTS-forum, ETP (European Telecommunications Platform), GSM MoU (exploitanten) en de satellietindustrie in het kader van het satellietactieplan. De Commissie moedigt de lidstaten ertoe aan om de door de Commissie opgezette relevante adviesorganen (op hoog niveau), zoals de Space Advisory Group en de Groep op hoog niveau voor het GNSS-systeem, te gebruiken om hun standpunten bekend te maken. In de context van de formele relatie van de Commissie met het Europees Bureau voor Radiocommunicatie (ERO) zal het ERO financiële middelen krijgen om bij te dragen aan de uitwerking van de Europese standpunten voor de WRC-99 via overleg en studie in verband met de Europese en mondiale radiocommunicatiebelangen. Afgezien van deze raadplegingen op telecommunicatiegebied is het ook noodzakelijk dat de politieke en technische autoriteiten, zoals de bevoegde instanties voor telecommunicatie, vervoer, defensie, OTO en cultuur- waarvan het beleid gedeeltelijk van de beschikbaarheid van frequenties kan afhangen de standpunten, prioriteiten en doelstellingen van alle betrokken partijen coördineren. Dit is met name belangrijk in de gevallen waarin onderling afwijkende belangen leiden tot concurrentie voor toegang tot dezelfde frequentiebanden, zoals mobiele satelliettoepassingen en satelliet-radionavigatie, omroepdiensten en satelliet- breedbandtoepassingen, aardobservatie en vaste (satelliet)diensten. Een dergelijke coördinatie is noodzakelijk om te waarborgen dat op het overleg echt wordt vastgehouden aan de Europese standpunten en om te vermijden dat bilaterale 14 contacten met derde landen op sectoraal niveau de algemene Europese consensus ondermijnen. 4. 3 Coördinatie van de standpunten met die van derde landen en regio's In de onder punt 2. 1 beschreven zich ontwikkelende context van de WRC's is het wenselijk om reeds voor de start van het WRC-overleg de voorstellen van de verschillende partijen dichter bij elkaar te brengen, om te vermijden dat beslissingen over bepaalde aangelegenheden op de conferenties zelf wegens tijdgebrek of omwille van onoverbrugbare tegenstellingen op de lange baan worden geschoven. De Commissie zal bilaterale contacten onderhouden met andere regionale telecommunicatie-organisaties, zoals CITEL, APT en de representatieve organisaties van de Arabische en Afrikaanse landen. Het is met name belangrijk dat Europa zijn standpunten coördineert met die van de representatieve organisaties van de Arabische en Afrikaanse landen, aangezien zij bij het overleg tot dezelfde regio binnen de ITU/WRC behoren. De Commissie zal ook standpunten uitwisselen met derde landen in de context van de geregelde bilaterale vergaderingen met de belangrijkste handelspartners van de Gemeenschap. In dat verband is het belangrijk om enige overeenstemming over de WRC-doelstellingen te bereiken met de landen van Midden- en Oost-Europa, inclusief de bij de toetredingsonderhandelingen betrokken landen. In dat verband wordt opgemerkt dat al deze landen lid zijn van de CEPT/CPG, hetgeen bijdraagt tot een harmonisatie van de aanpak. Ook een dialoog in een vroeg stadium met de Verenigd Staten en Japan is wenselijk. WRC-problemen zullen eveneens te berde worden gebracht in het kader van geregeld overleg met derde regio's (het Middellandse-Zeegebied, Azië (ASEM) en Latijns Amerika). In het kader van dit overleg om de verschillende standpunten dichter bij elkaar te brengen, moeten ook de door frequentietoewijzingsbesluiten getroffen internationale organisaties worden geraadpleegd, zoals de ICAO, EUROCONTROL, de IMO, EUMETSAT, het ESA, de omroepen en de aardobservatie-instanties. 4. 4 Een goede vertegenwoordiging van de belangen van de Gemeenschap op de WRC-99 resultaten in van de WRC-onderhandelingen worden De Radioregelementen (Radio Regulations) en Aanhangsels. Deze worden vastgehecht aan de slotakten van de conferenties die worden ondertekend door alle afvaardigingen, namens en na goedkeuring van hun respectieve bevoegde instanties. In afwachting van bedoelde goedkeuring zijn ze van toepassing. De WRC's resulteren derhalve in juridisch bindende internationale afspraken. vastgelegd De 15 lidstaten van de EU onderhandelen op de WRC's in eigen naam, binnen het kader van de CEPT/CPG. Op basis van haar statuut als waarnemer binnen de ITU/WRC heeft de Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, deelgenomen aan de WRC's van 1992, 1993, 1995 en 1997. Voorts neemt de Gemeenschap deel aan het overleg in haar rol van adviseur van de CEPT/CPG. Aangezien de lidstaten de Commissie geen onderhandelingsmandaat verlenen om de Gemeenschap op de WRC's te vertegenwoordigen en gezien het feit dat de juridisch bindende resultaten van de WRC's een direct effect hebben op het beleid van de Gemeenschap, kan het noodzakelijk zijn om, waar nodig en 15 overeenkomstig de normale procedures, communautaire standpunten vast te stellen. In de Conclusies van de Raad van 3 februari 199216 wordt in dat verband onderstreept dat de lidstaten en de Commissie ter plaatse vergaderen als afzonderlijke coördinatie van de Gemeenschap noodzakelijk blijkt. Zoals aangestipt in inzake de WRC-97 kan dit bijvoorbeeld de mededeling van de Commissie noodzakelijk blijken (a) wanneer de lidstaten het onderling niet eens zijn over op de conferentie ingediende voorstellen die gevolgen hebben voor de gehele Gemeenschap, (b) wanneer de lidstaten over dergelijke voorstellen van mening verschillen met andere CEPT-landen, (c) wanneer CEPT-voorstellen niet verenigbaar zijn met de belangen van de Gemeenschap of (d) wanneer een gemeenschappelijk Europees standpunt de CEPT-voorstellen in de discussies met derde landen kan versterken. Het is van wezenlijk belang dat er een politieke overeenkomst tot stand komt over de doelstellingen die moeten worden bereikt met de gemeenschappelijke Europese standpunten waarover moet worden onderhandeld, en dit kan, voorzover van toepassing, zowel voor als tijdens de WRC plaatsvinden door middel van het opstellen van gemeenschappelijke communautaire standpunten. Er zou minder behoefte bestaan aan afzonderlijke coördinatie van de Gemeenschap en binnen het CEPT-kader wanneer de CEPT-standpunten binnen de Gemeenschap formeel op politiek niveau worden bekrachtigd, hetgeen momenteel niet het geval is en wat reeds heeft geresulteerd in laattijdige politieke interventies op de conferentie zelf. Dit heeft dan weer geleid tot een verzwakking van de algemene Europese onderhandelingspositie- Naar gelang van de politieke steun van de lidstaten voor Europese standpunten voor WRC's zal de Commissie erop toezien dat naar behoren met de communautaire belangen rekening wordt gehouden. Politieke steun van de Gemeenschap zal de onderhandelingspositie van Europa tegenover derde landen en regio's aanmerkelijk versterken. De totstandbrenging van gemeenschappelijke Europese standpunten en de op de WRC te bereiken resultaten moeten ook rekening houden met de verplichtingen inzake markttoegang in het kader van de GATS, die in de context van de wereldhandelsorganisatie (WHO)17 werden aangegaan. Zoals aangegeven in de mededeling van de Commissie over de WRC-97, moet worden vermeden dat bepaalde landen de ITU of een WRC gebruiken voor het herformuleren of herinterpreteren van hun markttoegangsverplichtingen in het kader van de GATS. Op de WRC moet de Gemeenschap erop letten in welke mate WRC-beslissingen gevolgen kunnen hebben voor in het kader van de GATS gemaakte toezeggingen inzake markttoegang. Dit moet zowel van toepassing zijn op de GATS-verplichtingen van de Gemeenschap als op die van de belangrijkste handelspartners. Binnen de Gemeenschap is het Comité 113 een geschikt forum voor het bespreken van internationale handelsaspecten en het moet derhalve, voorzover van toepassing, worden gebruikt voor het bespreken en het coördineren van het communautaire standpunt over dergelijke kwesties in de context van de WRC's. 16 Conclusies van de Raad betreffende de op de World Administrative Radio Conferentie te volgen procedures (WARC 1992), 3. 2. 1992. context in 17 Met de name de basistelecommunicatiediensten, die op 5. 2. 1998 in werking trad. Bij deze overeenkomst zijn thans 72 landen betrokken, die samen meer dan 90% van de wereldcommunicatiemarkt vertegenwoordigen. de WHO/GATS-overeenkomst over van 16 5. CONCLUSIE In deze mededeling wordt het politieke belang beklemtoond van het internationaal overleg over het geharmoniseerd gebruik van radiofrequenties en wordt onderstreept dat het nodig is de Gemeenschap ten volle bij het WRC-proces te betrekken. is voor de De Gemeenschap ontwikkelt beleid op gebieden die afhangen van de beschikbaarheid van radiospectrum, zoals het geval traditionele telecommunicatiesectoren van mobiele en satellietcommunicatie, maar ook voor de luchtvaart- en satelliet-radionavigatiediensten, omroepdiensten en aardobservatie. De voor dergelijke sectoren gereserveerde frequenties worden steeds meer in het gedrang gebracht door commerciële telecommunicatiebelangen, met ruggensteun van nationale politieke instanties. Het genoemde communautaire beleid levert echter een substantiële bijdrage aan de Europese economie en legt de grondvestten voor de ontluikende informatiemaatschappij en is dus uit het oogpunt van het openbaar belang van wezenlijke betekenis. Het wordt dan ook steeds belangrijker om bij het WRC-besluitvormingsproces rekening te houden met dergelijke overwegingen van algemeen belang. Op de WRC-99 zullen belangrijke technische kwesties worden besproken die van belang zijn in de bredere communautaire context, zoals: • zal er voldoende spectrum beschikbaar zijn voor de tenuitvoerlegging van het Europese beleid om de mobiele communicatie uit te bouwen tot mobiele multimediadiensten? • hoeveel spectrum zal beschikbaar zijn, en onder welke voorwaarden, voor de en invloed zullen de desbetreffende levering satellietomroepdiensten, en welke technische voorwaarden hebben op de concurrentie op de wereldmarkt? satelliet-breedbanddiensten wereldwijde van • in welke mate en op welke basis zullen frequenties beschikbaar zijn voor diensten die vanuit maatschappelijk-economisch, politiek en strategisch en oogpunt satellietdiensten voor de lucht- en scheepvaart en aardobservatie? zoals satelliet-radionavigatie levensbelang zijn, van • in welke mate zal spectrum beschikbaar zijn voor de ontwikkeling van nieuwe radiocommunicatiesystemen? De juridisch bindende afspraken waarop de WRC's uitmonden, vormen de grondvesten voor de toekomstige ontwikkeling van de radiocommunicatiemarkten en hebben een direct effect op een aantal economisch en strategisch belangrijke gebieden van het Gemeenschapsbeleid. Op basis van de opgedane ervaringen en in overeenstemming met de standpunten van de Raad over de WRC's, zal de Europese Commissie erover waken dat de Europese standpunten voor de WRC's verenigbaar zijn met de belangen van de Gemeenschap, dat dergelijke standpunten het commerciële en het algemene belang met elkaar in evenwicht brengen, en dat als onderdeel van het voorbereidingsproces de Europese standpunten en die van derde landen en regio's en relevante internationale organisaties dichter bij elkaar worden gebracht. Een goede vertegenwoordiging van de belangen van de Gemeenschap op de WRC's blijft een prioriteit van de Commissie. De voorgestelde gedragslijn zal bijdragen tot een versterking van de communautaire positie op de WRC's. Er moet echter verdere politieke discussie plaatsvinden om de prioriteiten vast te stellen die moeten worden bereikt in de context van een coherent 17 Europees strategisch spectrumplan op lange termijn. Hierin kan worden ingegaan op de behoefte aan Europese harmonisatiemaatregelen op het gebied van radiofrequenties en de ontwikkeling van standpunten voor de WRC's, en wel op alomvattende wijze en met oog voor de lange termijn. 18 BIJLAGE WOORDENLIJST Asia-Pacific Telecommunity Broadcast Satellite Service (satellietomroepdienst) Europese Conferentie van PTT-administraties Commission of Inter-American Telecommunications Administrations Conference Preparatory Group (van de CEPT) Direct-to-Home (rechtstreekse omroep per satelliet) European Common Proposal (voorbereid door de CEPT) Association of Professional Electronics Industry the European Telecommunications and European Industries Roundtable Information Technology en Telecommunications Europees comité voor radiocommunicatie (van de CEPT) Europees bureau voor radiocommunicatie (van de CEPT) European Space Agency (Europees ruimtevaartagentschap) European Telecommunications Platform European Telecommunications Standardisation (Europees instituut voor telecommunicatienormen) Institute Europese Unie APT BSS CEPT CITEL CPG DTH ECP ECTEL EITIRT ERC ERO ESA ETP ETSI EU EUMETSAT European Meteorological Satellite EUROCONTROL European Organisation for Air Traffic Control FDD FPLMTS GLONASS Frequency Division Duplex, transmissietechniek die in een cellulaire breedbandomgeving wordt gebruikt (zie W-CDMA) Future Public Land Mobile Telecommunications Systems (nu IMT-2000 genoemd) Global Orbiting Navigation Satellite System (van de Russische Federatie) GMPCS MoU Global Mobile Personal Communications Services GNSS GPS GSM Memorandum of Understanding Global Navigation Satellite System Global Positioning System (van de Verenigde Staten) Global System for Mobile Communications GSO FSS Geostationary Orbit Fixed Satellite Service IALA ICAO International Association of Lighthouse Authorities International Civil Aviation Organisation (Internationale burgerluchtvaartorganisatie) tq IMO IMT-2000 ITU MoU MSS International Maritime Organisation International Mobile Telecommunications, waarbij 2000 betrekking heeft op de verwachte datum van invoering van de dienst Internationale Telecommunicatie-unie Memorandum of Understanding Mobile Satellite Service (mobiele satellietdienst) NON-GSO FSS Non-Geostationary Orbit Fixed Satellite Service OTO S-PCS Onderzoek & technologische ontwikkeling Satellite Personal Communications Services (Persoonlijke satellietcommunicatiediensten) TD-CDMA Time Division/Code Division Multiple Access TDD TEN TG1 VTMIS W-CDMA WRC UMTS UTRA Time Division Duplex, transmissietechniek voor toepassingen die TDMA-radiointerfaces gebruiken (Time Division Multiple Access) Trans-Europees netwerk Task Group 1 van de CEPT/ERC Vessel Traffic Management and Information Systems Wide-band Code Division Multiple Access Wereldradiocommunicatieconferentie Universal Mobile Telecommunications System UMTS Terrestrial Radio Access °l& ISSN 0254-1513 COM(98) 298 def. DOCUMENTEN NL 15 16 10 11 Catalogusnummer : CB-CO-98-337-NL-C ISBN 92-78-36454-1 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1460/98 von Umberto BOSSI an die Kommission. Harmonisierung der zulässigen Höchstwerte für die DDT- Konzentration in einigen Fischsorten

eurovoc_concepts:
approximation of laws
fish
fishery product
food contamination
foodstuffs legislation
health legislation
pesticide residue
plant health product

text: C 13/36 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 18. 1. 1999 Antwort von Herrn Monti im Namen der Kommission (15. Juli 1998) Freiz(cid:252)gigkeit, freier Waren-, Dienstleistungs- und Kapitalverkehr sind die im EG-Vertrag verankerten Grund- freiheiten. Das Handeln der Kommission richtete sich stets darauf sicherzustellen, da(cid:223) die vier Grundfreiheiten beachtet und Hindernisse beim freien Verkehr abgebaut werden. Bei dem informellen Treffen der Wirtschafts- und Finanzminister in York vom 20. bis 22. M(cid:228)rz 1998 er(cid:246)rterten die Teilnehmer eine Reihe von Tagesordnungspunkten. Die Kommission ist jedoch (cid:252)ber in York getroffene Vereinbarungen, aufgrund deren keine Finanztransfers zwischen den Mitgliedstaaten mehr vorgenommen werden k(cid:246)nnen, nicht informiert. Au(cid:223)erdem hat sich die Kommission wiederholt zur Gew(cid:228)hrleistung des freien Kapitalverkehrs verpflichtet und betont, da(cid:223) sie Ma(cid:223)nahmen, die diese Grundfreiheit des Vertrags einschr(cid:228)nken w(cid:252)rden, strikt ablehnt. (1999/C 13/050) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1460/98 von Umberto Bossi (NI) an die Kommission (13. Mai 1998) Betrifft: Harmonisierung der zul(cid:228)ssigen H(cid:246)chstwerte f(cid:252)r die DDT-Konzentration in einigen Fischsorten Zur Frage der zul(cid:228)ssigen H(cid:246)chstwerte bei Schadstoffr(cid:252)ckst(cid:228)nden (beispielsweise von DDT) in Fisch und deren Festlegung durch die Mitgliedstaaten liegen bereits zwei Anfragen des Antragstellers P-0385/97 (1) und P-0906/97 (2) vor. Kann die Kommission angeben, ob im Hinblick auf die Harmonisierung der zul(cid:228)ssigen H(cid:246)chstmengen in den einzelnen Mitgliedstaaten bereits entsprechende Ma(cid:223)nahmen eingeleitet wurden? Kann sie die Liste der Mitgliedstaaten aktualisieren, die H(cid:246)chstwerte f(cid:252)r die Konzentration des als DDT bekannten chlororganischen Pflanzenschutzmittels in einigen Fischsorten gesetzlich festgelegt haben, und angeben, in welchem Umfang dies erfolgt ist? (1) ABl. C 217 vom 17. 7. 1997, S. 170. (2) ABl. C 45 vom 10. 2. 1998, S. 9. Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (2. Juli 1998) Die Rechtsvorschriften in den einzelnen Mitgliedstaaten in bezug auf die H(cid:246)chstmengen an zul(cid:228)ssigen R(cid:252)ck- st(cid:228)nden von Dichlorodiphenyltrichloroethan (DDT) sind weiterhin unver(cid:228)ndert. Die Kommission hat noch kein Verfahren in die Wege geleitet, um die diesbez(cid:252)glichen Vorschriften zu harmonisieren. Ein genauer, nach Mitgliedstaaten aufgeschl(cid:252)sselter (cid:220)berblick auf der Grundlage der aktualisierten Angaben der Mitgliedstaaten wird dem Herrn Abgeordneten und dem Sekretariat des Parlaments direkt (cid:252)bermittelt. (1999/C 13/051) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1462/98 von Hon(cid:243)rio Novo (GUE/NGL) an die Kommission (13. Mai 1998) Betrifft: Hilfsma(cid:223)nahmen zugunsten des Unternehmens SILOPOR › Empresa de Silos PortuÆrios, SA Ende 1997 unterrichtete die portugiesische Regierung die Kommission (cid:252)ber Hilfsma(cid:223)nahmen zugunsten des Unternehmens SILOPOR (Empresa de Silos PortuÆrios, SA)


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij het Portugese Republiek wordt gemachtigd om de overeenkomst met de Republiek Zuid-Afrika inzake wederzijdse visserijbetrekkingen te verlengen tot en met 7 maart 1999

eurovoc_concepts:
Portugal
South Africa
fishing agreement
renewal of an agreement

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 13. 05. 1998 COM(1998) 304 def. Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD WAARBIJ HET KONINKRIJK SPANJE WORDT GEMACHTIGD OM DE OVEREENKOMST MET DE REPUBLIEK ZUID-AFRIKA INZAKE WEDERZIJDSE VISSERIJBETREKKINGEN TE VERLENGEN TOT EN MET 7 MAART 1999 Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD WAARBIJ DE PORTUGESE REPUBLIEK WORDT GEMACHTIGD OM DE OVEREENKOMST MET DE REPUBLIEK Z U I D - A F R I KA INZAKE WEDERZIJDSE VISSERIJBETREKKINGEN TE VERLENGEN TOT EN MET 7 MAART 1999 (door de Commissie ingediend) Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD WAARBIJ HET KONINKRIJK SPANJE WORDT GEMACHTIGD OM DE OVEREENKOMST MET DE REPUBLIEK ZUID-AFRIKA INZAKE WEDERZIJDSE VISSERIJBETREKKINGEN TE VERLENGEN TOT EN MET 7 MAART 1999 Z- TOELICHTING 1. Het koninkrijk Spanje heeft op 14 augustus 1979 een overeenkomst ondertekend met de Republiek Zuid-Africa inzate de wederzijdse visserijbetrekkingen, die op 8 maart 1982 in werking is getreden voor een eerste periode van 10 jaar; het is voorzien dat de overeenkomst vervolgens voor onbepaalde tijd van kracht blijft tenzij het wordt orgezegd met een voorzeg van 12 maanden. De overeenkomst is bepaald dat aan schepen die de Spaanse vlag voeren jaarlikse visserijvergunningen kunnen worden aangeboden, zoals het geval is geweest sinds 1989. 2. Artikel 167, lid 2, van de Akte betreffende de toetreding van Spanje en Portugal bepaalt dat de rechten en verplichtingen die voor het koninkrijk Spanje voortvloeien uit de met derde landen gesloten visserijovereenkomsten overlet blijven gedurende de periode waarin de bepalingen van deze overeenkomsten voorlopig worden gehandhaafd. Krachtens het beppalde in artikel 167, lid 3, van de betredingsakte stelt de Raad, op voorstel van de Commissie, met gekwalidiceerde meerderheid van stammen de passende besluiten vast voor het handhaven van de daaruit voortvloeiende visserijactiviteiten, met inbegrip van de mogelijkheid om deze overeenkomsten te vberlengen met een periode van maximaal één jaar. 3. Ten einde onderbreking in de visserijactiviteiten van de betrokken comunautaire vaartuigen to voorkomen, wordt het koninkrijk Spanje bij de hier voorgesteld beschikking gemachtidg tot en met 7 maart 1999, de vorengenoemde visserij overeenkomst te verlegen. p:\accords\afrsudes\exp-nl. doc 3> VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD VAN WAARBIJ HET KONINKRIJK SPANJE WORDT GEMACHTIGD OM DE OVEREENKOMST MET DE REPUBLIEK ZUID-AFRIKA INZAKE WEDERZIJDSE VISSERIJBETREKKINGEN TE VERLENGEN TOT EN MET 7 MAART 1 9 99 DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, inzonderheid op artikel 167, lid 3, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende dat de overeenkomst inzake wederzijdse visserijbetrekkingen tussen de regering van het Koninkrijk Spanje en de regering van de Republiek Zuid-Afrika, die op 14 augustus 1979 werd ondertekend, op 8 maart 1982 in werking is getreden voor een aanvankelijke periode van tien jaar; dat de overeenkomst vervolgens van kracht blijft voor een onbepaalde periode, tenzij de overeenkomst twaalf maanden van tevoren wordt opgezegd; Overwegende dat artikel 167, lid 2, van de Toetredingsakte bepaalt dat de rechten en plichten die voor het Koninkrijk Spanje voortvloeien uit visserij overeenkomsten met derde landen onverlet blijven gedurende de periode waarin de bepalingen van die overeenkomsten voorlopig worden gehandhaafd; p:\accords\afrsudes\dec-nl. doc Overwegende dat de Raad krachtens artikel 167, lid 3, van de Toetredingsakte, vóór het verstrijken van de visserij overeenkomsten tussen het Koninkrijk Spanje en derde landen, de passende besluiten vaststelt voor het handhaven van de daaruit voortvloeiende visserijactiviteiten, met inbegrip van de mogelijkheid om deze overeenkomsten te verlengen met ten hoogste één jaar; dat genoemde overeenkomst tot en met 7 maart 1998' is verlengd; Overwegende dat het, om een onderbreking van de visserijactiviteiten van de betrokken communautaire vaartuigen te voorkomen, wenselijk is dat het Koninkrijk Spanje wordt gemachtigd om voornoemde visserij overeenkomst tot en met 7 maart 1999 te verlengen, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: Artikel 1 Het Koninkrijk Spanje wordt gemachtigd om de op 8 maart 1982 in werking getreden overeenkomst met de Republiek Zuid-Afrika inzake wederzijdse visserijbetrekkingen te verlengen tot en met 7 maart 1999. Artikel 2 Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Spanje. Gedaan te. Voor de Raad De Voorzitter 1 PB nr. L 164 van 21. 6. 1997, blz. 37 p:\accords\afrsudes\dec-nl. doc r Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD WAARBIJ DE PORTUGESE REPUBLIEK WORDT GEMACHTIGD OM DE OVEREENKOMST MET DE REPUBLIEK ZUID-AFRIKA INZAKE WEDERZIJDSE VISSERIJBETREKKINGEN TE VERLENGEN TOT EN MET 7 MAART 1999 TOELICHTING 1. Het Portugese Republiek heeft op 9 april 1979 een overeenkomst ondertekend met de Republiek Zuid-Africa inzate de wederzijdse visserijbetrekkingen, die dezelfde dag in werking is getreden voor een eerste periode van 10 jaar; het is voorzien dat de overeenkomst vervolgens voor onbepaalde tijd van kracht blijft tenzij het wordt opgezegd met een voorzeg van 12 maanden. De overeenkomst is bepaald dat aan schepen die de Portugese vlag voeren jaarlikse visserij vergunningen kunnen worden aangeboden, zoals het geval is geweest sinds 1989. 2. Artikel 354, lid 2, van de Akte betreffende de toetreding van Spanje en Portugal bepaalt dat de rechten en verplichtingen die voor het Portugese Republiek voortvloeien uit de met derde landen gesloten visserijovereenkomsten overlet blijven gedurende de periode waarin de bepalingen van deze overeenkomsten voorlopig worden gehandhaafd. Krachtens het beppalde in artikel 354, lid 3, van de betredingsakte stelt de Raad, op voorstel van de Commissie, met gekwalidiceerde meerderheid van stammen de passende besluiten vast voor het handhaven van de daaruit voortvloeiende visserijactiviteiten, met inbegrip van de mogelijkheid om deze overeenkomsten te vberlengen met een periode van maximaal één jaar. 3. Ten einde onderbreking in de visserijactiviteiten van de betrokken comunautaire vaartuigen to voorkomen, wordt het Portugese Republiek bij de hier voorgesteld beschikking gemachtidg tot en met 7 maart 1999, de vorengenoemde visserij overeenkomst te verlegen. p:\accords\afrsudpt\exp-nl. doc 9~ VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD VAN WAARBIJ DE PORTUGESE REPUBLIEK WORDT GEMACHTIGD OM DE OVEREENKOMST MET DE REPUBLIEK ZUID-AFRIKA INZAKE WEDERZIJDSE VISSERIJBETREKKINGEN TE VERLENGEN TOT EN MET 7 MAART 1999 DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, inzonderheid op artikel 354, lid 3, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende dat de overeenkomst inzake wederzijdse visserijbetrekkingen tussen de regering van de Portugese Republiek en de regering van de Republiek Zuid-Afrika, die op 9 april 1979 werd ondertekend, op dezelfde dag in werking is getreden voor een aanvankelijke periode van tien jaar; dat de overeenkomst vervolgens van kracht blijft voor een onbepaalde periode, tenzij de overeenkomst twaalf maanden van tevoren wordt opgezegd; Overwegende dat artikel 354, lid 2, van de Toetredingsakte bepaalt dat de rechten en plichten die voor de Portugese Republiek voortvloeien uit visserijovereenkomsten met derde landen onverlet blijven gedurende de periode waarin de bepalingen van die overeenkomsten voorlopig worden gehandhaafd; p : \accords\afrsudpt\dec-n 1. doe Overwegende dat de Raad krachtens artikel 354, lid 3, van de Toetredingsakte, vóór het verstrijken van de visserij overeenkomsten tussen de Portugese Republiek en derde landen, de passende besluiten vaststelt voor het handhaven van de daaruit voortvloeiende visserijactiviteiten, met inbegrip van de mogelijkheid om deze overeenkomsten te verlengen met ten hoogste één jaar; dat genoemde overeenkomst tot en met 7 maart 19981 is verlengd; Overwegende dat het, om een onderbreking van de visserijactiviteiten van de betrokken communautaire vaartuigen te voorkomen, wenselijk is dat de Portugese Republiek wordt gemachtigd om voornoemde visserij overeenkomst tot en met 7 maart 1999 te verlengen, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: Artikel 1 De Portugese Republiek wordt gemachtigd om de op 9 april 1979 in werking getreden overeenkomst met de Republiek Zuid-Afrika inzake wederzijdse visserijbetrekkingen te verlengen tot en met 7 maart 1999. Artikel 2 Deze beschikking is gericht tot de Portugese Republiek. Gedaan te Voor de Raad De Voorzitter 1 PBnr. L 164 van 21. 6. 1997, blz. 36 p:\accords\afrsudpt\dec-nl. doc ISSN 0254-1513 COM(98) 304 def. DOCUMENTEN NL 03 10 11 Catalogusnummer : CB-CO-98-312-NL-C ISBN 92-78-36068-6 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg ^o


title: WRITTEN QUESTION No. 1468/98 by Rosemarie WEMHEUER to the Commission. Responsibility and civil liability of civil servants

eurovoc_concepts:
EU control
European official
application of EU law
corruption
disciplinary proceedings
fraud
fraud against the EU
redemption
regulations for civil servants

formats: html print


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1491/98 του Hiltrud BREYER προς την Επ τροπή. Mochovce

eurovoc_concepts:
Slovakia
degree of pollution
health risk
nuclear accident
nuclear power station
nuclear safety
radioactive pollution
soil pollution
water pollution

text: C 354/102 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 19. 11. 98 Oi i·diew ayte·w dyna·meiw ei·nai ekei·new poy prospauoy·n tv· ra na teuei· se leitoyrgi·a to kalokai·ri, ako·ma prin apo· tiw boyleytike·w ekloge·w, to prv· to sygkro·thma toy pyrhnikoy· ergostasi·oy toy Mochovce, xvri·w na e·xei epiteyxuei· to problepo·meno ela·xisto sy·nolo me·trvn belti·vshw toy ejoplismoy· toy, dhmioyrgv· ntaw e·tsi tetelesme·na gegono·ta. Poie·w ei·nai oi dynato·thtew poy diaue·tei h Epitroph· gia na pare·mbei prow apotroph· aytoy· toy endexome·noy; Sto ka·tv ka·tv h oloklh·rvsh tvn egkatasta·sevn kate·sth dynath· mo·no me germanikh· kai gallikh· daneiodo·thsh (apo· ta pistvtika· idry·mata Kreditanstalt fu¤r Wiederaubfau kai Societe· Ge·ne·rale) kai diasfali·sthke me eggyh·seiw thw germanikh·w Hermes kai thw gallikh·w Coface. Gnvri·zei h Epitroph· o·ti gia th belti·vsh toy ejoplismoy· toy, o·moioy vw prow thn kataskeyh·, ergostasi·oy sobietikh·w texnologi·aw sto Greifswald ei·xan problefuei· apo· thn Gesellschaft fu¤r Reaktorschutz (GRS) › etairi·a gia thn prostasi·a apo· toyw pyrhnikoy·w antidrasth·rew › pa·nv apo· 200 me·tra gia th belti·vsh thw asfa·leiaw kai o·ti ayto·w o kata·logow me·trvn periori·sthke se 87 gia to Mochovce; Apo· ayta· ei·xan ylopoihuei· e·vw ta te·lh Noembri·oy toy 1997 mo·non 24. Kata· thn porei·a tvn diapragmatey·sevn metajy· toy hgetikoy· stele·xoyw thw Skoda (me to h·dh proanaferue·n skoteino· pareluo·n sto ue·ma ayto·) kai tvn hgetikv· n stelexv· n thw Energoproject thw Pra·gaw kauv· w kai ekprosv· pvn tvn slobakikv· n ergostasi·vn hlektrismoy· apofasi·suhke h apo·syrsh pollv· n a·llvn me·trvn asfalei·aw prokeime·noy na thrhuoy·n oi prouesmi·ew gia thn e·narjh thw leitoyrgi·aw prin apo· tiw boyleytike·w ekloge·w. Mporei· h Epitroph· na egkri·nei ayth· th meuo·deysh; (98/C 354/162) Ue·ma: Mochovce GRAPTH ERVTHSH E-1489/98 ypobolh· : Hiltrud Breyer (V) prow thn Epitroph· (13 Mai(cid:143)oy 1998) Gnvri·zei h Epitroph· o·ti h radienergh· mo·lynsh, idi·vw me·sv a-noyklei¤di·vn ta opoi·a eleyuerv· uhkan sto periba·llon kata· thn dey·terh abari·a toy 1977 den e·xei e·vw sh·mera ako·mh eparkv· w ejaleifuei· kai o·ti oi ka·toikoi thw perioxh·w den e·xoyn enhmervuei· gia thn e·ktash thw ry·panshw; (cid:201)tsi loipo·n, gia para·deigma, lh·fuhkan apo· tiw molysme·new koi·tew kai o·xuew poso·thtew ily·ow gia th belti·vsh toy eda·foyw kh·pvn. Poia· me·tra proble·pontai gia thn enhme·rvsh kai thn prostasi·a tvn politv· n; (98/C 354/163) Ue·ma: Mochovce GRAPTH ERVTHSH E-1490/98 ypobolh· : Hiltrud Breyer (V) prow thn Epitroph· (13 Mai(cid:143)oy 1998) Gnvri·zei h Epitroph· o·ti ta e·rga gia thn aporry·pansh thw ai·uoysaw toy antidrasth·ra poy ektele·sthn apo· th bretanikh· etairi·a AEA-Technology, diako·phkan pro·vra ton Ioy·nio toy 1996 xvri·w na ejaleifuei· se ajioshmei·vto baumo· h apo· to 1991 ypa·rxoysa ry·pansh tvn uemeli·vn kai toy ypogei·oy eda·foyw kauv· w kai h e·ntonh radienergh· ry·pansh tmhma·tvn tvn egkatasta·sevn; Poioi· h·tan oi lo·goi; (98/C 354/164) Ue·ma: Mochovce GRAPTH ERVTHSH E-1491/98 ypobolh· : Hiltrud Breyer (V) prow thn Epitroph· (13 Mai(cid:143)oy 1998) Gnvri·zei h Epitroph· o·ti stiw egkatasta·seiw toy Jaslovske Bouhunice sth Dhmokrati·a thw Slobaki·aw ypa·rxei to A1 sygkro·thma toy pyrhnikoy· ergostasi·oy sto opoi·o paroysia·suhke bla·bh gia prv· th fora· to 1976 kai telika· to 1977 te·uhke ekto·w leitoyrgi·aw kai o·ti sto xv· ro tvn egkatasta· sevn e·xoyn sygkentrvuei· sy·mfvna me thn apografh· toy pyrhnikoy· ylikoy· peri·poy 20 to·nnoi stoixei·vn pyrhnikoy· kaysi·moy poy den epide·xontai ple·on epejergasi·a; Ei·nai a·rage, epiple·on, gnvsto· o·ti kai a·lla kti·ria ta opoi·a ei·xan plhgei· kata· th dia·rkeia tvn ergasiv· n kateda·fishw kai thn enapo·uesh stiw ekto·w leitoyrgi·aw egkatasta·seiw emfani·zoyn shmantike·w ellei·ceiw h· e·ntonh radienergh· mo·lynsh kai synepv· w odhgoy·n sthn synexh· radienergh· ry·pansh toy eda·foyw kai tvn ypogei·vn yda·tvn;


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1475/98 af Mihail PAPAYANNAKIS til Kommissionen. Forurening af floden Asopos og den sydlige del af Evia- bugten

eurovoc_concepts:
EU financing
Greece
bird
hides and furskins industry
protected species
water pollution
water treatment

text: 11. 12. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 386/135 Supplerende svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Edith Cresson (8. september 1998) Som fłlge af omfanget af svaret, der indeholder mange tabeller, sender Kommissionen det direkte til det (cid:230)rede medlem og til Parlamentets generalsekretariat. (98/C 386/188) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1475/98 af Mihail Papayannakis (GUE/NGL) til Kommissionen (13. maj 1998) Om: Forurening af floden Asopos og den sydlige del af Evia-bugten Deltaet ved floden Asopos betragtes som et af de vigtigste v(cid:229)domr(cid:229)der p(cid:229) Attika og som en »mellemstation« for tr(cid:230)kfugle. I dette omr(cid:229)de er der blevet iagttaget omkring 140 forskellige fuglearter, hvoraf 31 er opfłrt i bilag 1 til direktiv 79/409/E(cid:216)F (1). Endvidere er omr(cid:229)det mellem Oropos ifłlge et dokument fra generaldirektoratet for udvikling og beskyttelse af skove under det gr(cid:230)ske landbrugsministerium og Asopos-mundingen › et omr(cid:229)de p(cid:229) 420 hektar › medtaget p(cid:229) listen over omr(cid:229)der, som i henhold til direktiv 92/43/E(cid:216)F (2) er berettiget til medtagelse i nettet NATURA 2000. I hele omr(cid:229)det omkring Inofita og Schimatari findes der omkring 350 industrivirksomheder (herunder ogs(cid:229) mange kemianl(cid:230)g), som udleder deres spildevand i Asopos, i stor udstr(cid:230)kning uden biologisk rensning. I 1995 vedtog den gr(cid:230)ske regering at opfłre en industripark for garverier i kommunen Dafni, Viotia, og ifłlge planen skulle udledningen af spildevand fra den p(cid:229)g(cid:230)ldende industripark ske sammen med udledningen af spildevandet fra industrivirksomhederne i Inofita og Schimatari og udledningen af spildevand fra husholdninger fra hele Oropos-omr(cid:229)det i Evia-bugten. I betragtning af, at: › de m(cid:229)linger, som er blevet lavet ved Asopos-mundingen har vist, at der i aflejringerne findes hłje koncentrationer af kadmium, krom, kobber og nikkel; › direktiverne 76/464/E(cid:216)F (3), 76/160/E(cid:216)F (4), 79/923/E(cid:216)F (5), 79/409/E(cid:216)F, 92/43/E(cid:216)F samt artikel 6 i direktiv 85/337/E(cid:216)F (6) om information af offentligheden er blevet overtr(cid:229)dt; › driftsbevillingerne til industrivirksomheder kun tildeles p(cid:229) betingelse af, at der er truffet foranstaltninger til en biologisk rensning; denne ordning overholdes imidlertid ikke, og der foretages s(cid:229) godt som ikke kontrol hermed. bedes Kommissionen oplyse: 1. 2. 3. 4. (1) (2) (3) (4) (5) (6) om driften af industrivirksomhederne i Inofita og Schimatari er i overensstemmelse med f(cid:230)llesskabslov- givningen? om driftsbevillingerne er lovlige, og om bestemmelserne vedrłrende den biologiske rensning og fjernelse af affald overholdes og kontrolleres? om der i forbindelse med opfłrelsen af garverivirksomheder i det p(cid:229)g(cid:230)ldende omr(cid:229)de ogs(cid:229) er planlagt en undersłgelse af projekternes indvirkning p(cid:229) miljłet, herunder en biologisk rensning, og om F(cid:230)llesskabet har ydet stłtte hertil? hvilke foranstaltninger den generelt agter at tr(cid:230)ffe, for at floden Asopos og den sydlige del af Evia-bugten ikke bliver til et deponeringsomr(cid:229)de for affald og miljłforurenende spildevand af enhver art, og for at f(cid:230)llesskabsdirektiverne overholdes, og for at man via stłtte fra EU kan p(cid:229)begynde saneringsarbejdet af Asopos? EFT L 103 af 25. 4. 1979, s. 1. EFT L 206 af 22. 7. 1992, s. 7. EFT L 129 af 18. 5. 1976, s. 23. EFT L 31 af 5. 2. 1976, s. 1. EFT L 281 af 10. 11. 1979, s. 47. EFT L 175 af 5. 7. 1985, s. 40