title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al ravvicinamento dei regimi giuridici di protezione delle invenzioni attraverso il modello d'utilità»

eurovoc_concepts:
approximation of laws
competition law
industrial property
invention
technological change

formats: html pdf print

text: C 235/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 7. 98 Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al ravvicinamento dei regimi giuridici di protezione delle invenzioni attraverso il modello d’utilità» (1) (98/C 235/06) Il Consiglio, in data 13 gennaio 1998, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 100 A del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Ataı´de Ferreira, in data 6 maggio 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 27 maggio 1998, nel corso della 355a sessione plenaria, con 102 voti favorevoli, 2 contrari e 3 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione Il presente parere ha per oggetto la «Proposta di 1. 1. direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al ravvicinamento dei regimi giuridici di protezione delle invenzioni attraverso il modello di utilità» presentata dalla Commissione (2). 1. 2. La proposta fa seguito al Libro verde «I modelli di utilità nel mercato interno» (3) ed al parere sullo stesso emesso dal Comitato (4). 1. 3. Si è quindi in presenza di un processo legislativo caratterizzato da un’attenta riflessione, con interventi dei vari organi competenti e anche di diverse organizzazioni interessate. 1. 4. Il Comitato sottolinea, sin da ora, l’importanza che assume l’istituto del modello d’utilità per l’innova- zione tecnica e industriale e, in particolare, per le PMI e, in tale prospettiva, per lo sviluppo dell’Unione. 2. La proposta della Commissione — Osservazioni generali 2. 1. La proposta della Commissione si basa, da un lato, su alcuni presupposti di natura generica e, dall’altro, sull’analisi della situazione della tutela dei modelli d’utilità risultato di una consultazione condotta in alcuni Stati membri. 2. 2. Il primo dei presupposti generici fa riferimento all’idea che, in questo campo, «i diritti di protezione della proprietà intellettuale concessi dagli Stati membri possono essere utilizzati per ostacolare la realizzazione della libera circolazione delle merci» (3) e trova eco nelle (1) GU C 36 del 3. 2. 1998, pag. 13. (2) COM(97) 691 def. , GU C 36 del 3. 2. 1998. (3) COM(95) 370 def. (4) GU C 174 del 17. 6. 1996. lettere f) e h) dell’articolo 3 del Trattato che aprono la strada al ravvicinamento della legislazione in materia. È proprio per questa ragione che, in termini di 2. 3. diritto comunitario, la Commissione assume, a giusto titolo, come fondamento giuridico della proposta l’arti- colo 100 A del Trattato. 2. 4. La Commissione fa anche riferimento alla neces- sità di attuare misure tendenti a «rendere più trasparente la libera circolazione delle merci derivate da piccole invenzioni tecniche all’interno della Comunità e preveni- re le distorsioni della concorrenza dovute a legislazioni nazionali differenti se non inesistenti» (5), a migliorare inoltre «il quadro giuridico in cui operano le imprese comunitarie impegnate in un processo di costante innovazione ed adeguamento» e a consentire «pertanto di rafforzarne la competitività sul mercato mondiale mediante la protezione delle invenzioni offerta dal modello di utilità, che costituisce uno strumento partico- larmente adeguato alle esigenze delle PMI» (5). 2. 5. La Commissione conclude, sulla base della con- sultazione effettuata e menzionata al punto 2. 1, che «. nella Comunità vi è una reale esigenza di protezione delle invenzioni attraverso il modello di utilità (. ), non essendo la protezione conferita dal brevetto per invenzioni industriali confacente a certi tipi d’invenzioni come le piccole invenzioni tecniche» (6). 2. 6. Il Comitato ha già avuto l’occasione di pronun- ciarsi in merito agli studi ed alle indagini effettuati dalla Commissione e mantiene le sue riserve al loro riguardo in quanto, a suo parere, «non risultano cosı` totalmente affidabili come i suoi estensori mostrano di ritenere» (7). 2. 7. Già in relazione al presupposto fondamentale del presente processo legislativo, vale a dire, sintetica- mente, la necessità assoluta di sancire norme volte a proteggere la proprietà industriale con forme diverse dal brevetto, il Comitato ribadisce l’intenzione espressa nel suo precedente parere e precisamente che «l’insegnamen- (5) COM(97) 691 def. , GU C 36 del 3. 2. 1998, pag. 3, pt. 3. (6) COM(97) 691 def. , GU C 36 del 3. 2. 1998, pag. 4, pt. 6. (7) GU C 174 del 17. 6. 1996, pag. 12, pt. 5. 5. 27. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 235/27 to che forse si deve trarre dall’esistenza di questi brevetti nazionali “di breve durata” è che l’esigenza prioritaria in Europa è quella di rendere più efficiente (più rapida e meno costosa) la protezione brevettuale, piuttosto che di creare una protezione complementare (modello di utilità) a livello comunitario» (1). A tale riguardo, il Comitato mette in rilievo lo sforzo compiuto dalla Commissione per analizzare la situazione della tutela mediante brevetto (2). Va anche segnalato il fatto che la Commissione sta preparando una comunicazione sul brevetto comunitario. 2. 8. Ancora una volta il Comitato ribadisce che la questione della necessità di un sistema di protezione delle innovazioni tecniche, complementare al sistema dei brevetti d’invenzione, va inquadrata nella strategia delle politiche di ricerca e sviluppo tecnologico dell’Unio- ne europea. za di cicli di produzione e di vita delle invenzioni sempre più brevi. Il Comitato mette altresı` in rilievo che qualsiasi 2. 11. proposta di armonizzazione di tale istituto dovrà essere subordinata all’armonizzazione di scadenze e procedure, altrimenti potrebbe rivelarsi inefficace l’armonizzazione operata per gli aspetti più sostanziali. 3. La proposta della Commissione — L’opzione legis- lativa accolta nella proposta 3. 1. La Commissione aveva enumerato nel Libro verde sui modelli d’utilità (4) le varie possibilità d’inter- vento in tale campo, arrivando alla conclusione che ne esistono quattro: A tale proposito, bisogna percio` trarre conclu- 2. 8. 1. sioni dalle esperienze dei grandi concorrenti dell’Unione, nei cui confronti essa registra considerevoli ritardi. 3. 1. 1. ravvicinamento dei sistemi nazionali di prote- zione vigenti e instaurazione di un sistema di protezione nei paesi che non ne dispongono; 2. 8. 1. 1. In effetti, l’esame dell’esperienza nordameri- cana, che non contempla l’istituto del modello di utilità, permette di giungere alla conclusione che è necessario «cercare di rendere più efficiente il sistema brevettuale, attenuandone i noti inconvenienti costituiti in particolare dalla lunghezza dei tempi d’esame e concessione e dai costi» (3). 2. 8. 1. 2. L’esperienza giapponese, d’altro canto, di- mostra, come già rilevato dal Comitato, che l’istituto in esame dovrebbe sempre essere subordinato al requisito della tridimensionalità e soggetto ad una durata della protezione sensibilmente inferiore rispetto al brevetto (sei anni invece di venti). 2. 9. Il Comitato insiste sul fatto che le iniziative per il ravvicinamento delle legislazioni in questo campo dovranno avere una motivazione autonoma e non essere giustificate dai difetti e dalle contraddizioni inerenti al sistema dei brevetti, che andranno corretti ed eliminati in questo stesso sistema, come sembra, per quanto si evince dal Libro verde sul brevetto comunitario, abbia intenzione di fare la Commissione. 2. 10. Tra gli argomenti che hanno una validità intrinseca si annoverano la protezione della proprietà industriale, la protezione legislativa contro la contraffa- zione e, indirettamente, il sostegno all’innovazione e allo sviluppo a livello comunitario, in particolare tenendo presente il panorama internazionale che mostra l’esisten- (1) GU C 174 del 17. 6. 1996, pag. 12, pt. 5. 3. 3. (2) COM(97) 314 def. — «Promuovere l’innovazione tramite il brevetto — Libro verde sul brevetto comunitario e sul sistema dei brevetti in Europa» e relativo parere — GU C 129 del 27. 4. 1998. (3) GU C 174 del 17. 6. 1996, pag. 9, pt. 2. 8. 3. 1. 2. riconoscimento reciproco, successivo al ravvi- cinamento legislativo, della protezione nazionale da parte degli Stati membri; 3. 1. 3. istituzione tramite regolamento di un sistema di protezione comunitario che prevarrebbe sui sistemi di protezione nazionali; 3. 1. 4. combinazione delle varie possibilità e, in parti- colare, armonizzazione dei diritti di protezione naziona- li, mediante direttiva, e istituzione, tramite regolamento, di un sistema di protezione uniforme. 3. 2. Il Comitato constata che la Commissione ha circoscritto la presente iniziativa al primo degli obiettivi summenzionati (cfr. pt. 3. 1. 1), asserendo che «l’armoniz- zazione renderà possibile la coesistenza di sistemi nazio- nali equivalenti di tutela del modello d’utilità» e che «il richiedente del modello avrà la certezza di incontrare un diritto di protezione equivalente negli altri Stati membri e non dovrà più confrontarsi con una serie di normative differenti» (5), sebbene esso sottolinei il fatto che i richiedenti sono costretti a formulare una domanda diversa per ciascun paese in cui intendano far tutelare la loro invenzione come modello di utilità. 3. 3. Secondo il Comitato la tutela desiderata non potrà essere raggiunta se, simultaneamente, non viene consolidato un sistema di riconoscimento reciproco della protezione nazionale da parte degli Stati membri. È fondamentale, a parere del Comitato, che il progetto di armonizzazione delle legislazioni nazionali preveda «come eventuale fase successiva ad un’effettiva armoniz- zazione, una fase di mutuo riconoscimento dei diritti nazionali» (6). (4) COM(95) 370 def. , pag. 6 e seguenti. (5) COM(97) 691 def. , GU C 36 del 3. 2. 1998, pag. 6, pt. 10. (6) GU C 174 del 17. 6. 1996, pag. 13, pt. 6. 11. C 235/28 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 7. 98 3. 4. Il Comitato reputa inoltre di dover insistere, nel quadro di una riflessione di carattere generale, su due idee di fondo già presenti nel suo precedente parere in materia. 3. 4. 1. In primo luogo «il fatto che alcuni dei sistemi nazionali, che il Libro verde accomuna sotto l’etichetta di “modello di utilità” non sono altro in realtà che dei sistemi brevettuali ’senza esame’ (di novità e attività inventiva), e quindi in sostanza dei brevetti “a registrazio- ne” (anziché ad esame preventivo di merito), magari di durata più breve dei normali brevetti (caso del Belgio, dell’Olanda e della Francia)» (1), pur mantenendo condi- zioni di ammissibilità delle invenzioni molto vicine a quelle richieste per la protezione mediante brevetto. Sotto tale profilo, il Comitato ribadisce che i 3. 4. 1. 1. modelli d’utilità dovranno essere degli istituti autonomi, inserendosi in un quadro complessivo di protezione della proprietà industriale, e non rappresentare delle valvole di sicurezza per compensare eventuali lacune (sotto il profilo dei costi e della lunghezza dei tempi di concessione) del sistema dei brevetti. 3. 4. 2. In secondo luogo, il Comitato sottolinea che gli obiettivi della presente proposta legislativa — infondere dinamismo al mercato interno e correggere le distorsioni di concorrenza — non si conseguiranno con misure di questo tenore, dato che essi dipendono da armonizzazio- ni legislative più profonde e, essenzialmente, più vaste. 3. 4. 3. È quindi intenzione del Comitato mettere in risalto come sia essenziale ai fini di qualsiasi misura da adottare nel campo in esame, la presa in considerazione di requisiti fondamentali ai più diversi livelli: 3. 4. 3. 1. a livello dell’ambito della protezione: i model- li di utilità dovranno essere considerati come lo strumen- to procedurale più idoneo a proteggere le invenzioni più semplici; 3. 4. 3. 2. a livello procedurale: la protezione tramite i modelli di utilità dovrà essere ottenuta in modo rapido ed economico, in quanto il livello di protezione giuridica che essi conferiscono non è compatibile con procedure lunghe e onerose; 3. 4. 3. 3. a livello di certezza giuridica: l’estensione della tutela dovrà essere precisa nei confronti di contraf- fattori come pure di terzi in buona fede. 4. La proposta della Commissione — Osservazioni particolari 4. 1. Articolo 1 La Commissione comincia col definire il modello di utilità come «il diritto registrato che conferisce una tecniche» (2), protezione esclusiva per le invenzioni elencando poi le denominazioni sotto le quali tale realtà è nota nei vari Stati membri. 4. 1. 1. Il Comitato mette in guardia dall’inquadrare in questa realtà, che forma apparentemente un tutt’uno, situazioni tanto diverse e che, secondo la stessa Commis- sione, dovranno essere suddivise in tre gruppi distinti, circostanza che, di per sé, dimostra la necessità di ottenere una precisa e completa definizione delle regole in questione. In tal senso, l’elenco dell’articolo 1 dovrebbe figurare soltanto come Allegato interpretativo, in quanto destinato, precisamente, a chiarire le regole interne che dovranno essere armonizzate e non a fornire una definizione dell’istituto in questione. 4. 1. 2. Oltre a cio`, il Comitato evidenzia la portata ridotta della definizione proposta e raccomanda, quindi, che, nel caso si mantenga l’attuale redazione dell’arti- colo 1, nella definizione figurino direttamente le nozioni di «attività inventiva» e di invenzioni nuove «atte ad avere un’applicazione industriale», in quanto sono questi i veri concetti operativi, come riconosce la Commissione nell’articolo 3 della proposta. 4. 2. Articolo 4 Secondo il Comitato, la redazione proposta per la lettera d) dell’articolo 4 pecca di eccessiva ampiezza e, di conseguenza, esso ritiene che, in linea con la regolamentazione adottata sul brevetto europeo, l’esclu- sione dovrà limitarsi ai programmi per elaboratori elettronici in quanto tali. 4. 3. Articolo 5 In merito al requisito della «novità», il Comitato registra l’impegno della Commissione per adattare il concetto alla nozione di stato della tecnica (novità assoluta) e per dotare tale nozione di operatività, ricorrendo a concetti chiari e precisi. 4. 4. Articolo 6 In ordine al requisito dell’«attività inventiva», anch’esso facente riferimento al concetto di stato della tecnica, il Comitato prende atto del fatto che «l’efficacia particola- re» e il «vantaggio pratico o industriale» sono elevati al rango di requisiti per la concessione del modello di utilità, essendo doveroso ricordare che, in questo campo, si tratta soprattutto di proteggere invenzioni destinate ad applicazioni pratiche di rilievo, soprattutto nei settori delle costruzioni meccaniche, dell’industria elettrica, della meccanica di precisione, dell’ottica e della fabbrica- zione di automobili. La Commissione dovrà studiare una formulazione di tale requisito che garantisca al (1) GU C 174 del 17. 6. 1996, pag. 9, pt. 5. 3. 1. (2) COM(97) 691 def. , GU C 36 del 3. 2. 1998, pag. 32, articolo 1. 27. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 235/29 meglio la certezza del diritto sia per il richiedente che per i terzi interessati. 4. 9. Articolo 16 4. 4. 1. Il Comitato sottolinea tuttavia che la protezione dei modelli di utilità va condizionata alla verifica dell’esistenza di tre requisiti fondamentali: 4. 4. 1. 1. assoluta, facendo riferimento allo stato della tecnica; il requisito della novità, nel senso di novità 4. 4. 1. 2. senso più ampio; il requisito dell’applicabilità industriale, nel 4. 4. 1. 3. il requisito dell’attività inventiva, considerato nella doppia prospettiva dell’efficacia specifica (como- dità di applicazione o utilizzazione) o del vantaggio pratico ed industriale. 4. 5. Articolo 8 Secondo il Comitato la formulazione dell’articolo non contempla in modo adeguato la necessità di disciplinare il pagamento delle tasse relative alle domande di proroga dei modelli d’utilità previste all’articolo 19. 4. 6. Articolo 10 Il Comitato ritiene fondamentale, oltre all’indicazione dell’origine dell’acquisizione del diritto al modello d’uti- lità, l’obbligo di indicare la durata della concessione, qualora si tratti di una concessione temporanea. 4. 7. Articolo 12 Il Comitato mette in risalto la saggezza della misura che impone particolare attenzione ai richiedenti nella descrizione dell’invenzione, in quanto è tale descrizione che metterà in grado una persona esperta del ramo (a conoscenza dello stato della tecnica) di verificare, eventualmente, l’applicabilità pratica dell’invenzione (cfr. articolo 24). 4. 8. Articolo 13 Per quanto riguarda il numero delle rivendicazioni, il Comitato sottolinea che si sta perdendo l’occasione di arrivare a «una limitazione del numero di rivendicazio- ni» (1) che la stessa Commissione considerava opportuna. Oltre a cio`, il Comitato ritiene che la Commissione dovrà chiarire se sia o no vietata agli Stati membri la possibilità di limitare il numero di rivendicazioni consentite ai richiedenti o se, invece, l’unico modo in cui si possa dare un contenuto al concetto vago usato nell’articolo 13 («quanto è strettamente necessario, tenuto conto della natura dell’invenzione») è mediante l’opposizione di terzi a rivendicazioni eccessive. (1) COM(95) 370 def. , pag. 89, secondo capoverso. Il Comitato considera che, malgrado il rapporto di ricerca sia concepito come un diritto dei richiedenti il modello di utilità, andrebbero chiarite le circostanze in cui il depositante potrà richiedere tale rapporto, in quanto si dovrà evitare che tali rapporti possano venir usati soprattutto dai richiedenti dotati di maggior potere economico e, inoltre, si dovrà considerare la possibilità che, in nome della sopravvivenza del sistema, tali rapporti rivestano carattere eccezionale. A parte cio`, 4. 9. 1. il Comitato intende insistere sull’idea che gli Stati membri dovranno prevedere nelle rispettive legislazioni nazionali, l’obbligo dell’elabora- zione del rapporto di ricerca nei casi di azioni giudiziarie intese a far valere i diritti conferiti dal modello di utilità, per cui è giusto considerare tale rapporto come obbligatorio e non solamente facoltativo. 4. 10. Articoli 17 e 18 Il Comitato considera che il tema dei diritti di priorità e della priorità interna, riguardando gli effetti della domanda e non la domanda in sé, dovrà essere affrontato in un capitolo aggiuntivo e non nei capitoli relativi alla domanda ed agli effetti del modello. In effetti, si tratta addirittura di uno degli 4. 10. 1. effetti più rilevanti della proposta di direttiva, dato che concede al depositante di una domanda di modello di utilità un diritto di priorità ad effettuare il deposito di una domanda di modello di utilità relativa alla stessa invenzione in uno o in vari Stati membri. 4. 11. Articolo 19 La durata della protezione proposta sembra eccessiva in rapporto ai dati forniti dalla Commissione sul ciclo di vita delle invenzioni, soprattutto quando quella durata è considerata indipendentemente dallo sfruttamento economico dell’invenzione, dovendosi inoltre considera- re che l’armonizzazione opererà una riduzione dei termini di protezione in alcuni Stati membri. Tale considerazione potrà suscitare particola- 4. 11. 1. ri preoccupazioni se si pensa che il richiedente potrà ottenere facilmente due proroghe per periodi uguali e successivi di due anni, fino ad un massimo complessivo di 10 anni. A tale proposito, il Comitato sottolinea che dovrà essere esaminato l’obbligo da parte degli Stati membri di aumentare le tasse relative alla proroga a partire dai 6 anni. 4. 12. Articolo 20 Per quanto concerne i diritti esclusivi conferiti, sia le loro estensioni sia le limitazioni legali ad essi imposte sembrano adeguate, pur essendo vero che la possibilità C 235/30 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 7. 98 data agli Stati di stabilire limiti aggiuntivi puo` essere, in certa misura, in contraddizione con gli effetti voluti dalla proposta di direttiva. 4. 13. Articolo 21 In ordine all’esaurimento comunitario ed al non esauri- mento internazionale dei diritti (conferiti dal modello d’utilità), l’impostazione non richiede alcun commento essendo conforme alla giurisprudenza comunitaria in materia. 4. 14. Articolo 22 A parere del Comitato la Commissione dovrà trasforma- re in obbligo la facoltà data agli Stati membri di ordinare la cessazione degli effetti di un modello di utilità in seguito alla concessione di un brevetto d’invenzione relativo alla stessa invenzione. In effetti solo un tale meccanismo garantirebbe 4. 14. 1. un’effettiva armonizzazione, in quanto le conseguenze di detta opzione legislativa non sono circoscritte agli effetti a livello della doppia azione di tutela (cfr. norme relative alla priorità, per es. ). 4. 14. 2. Inoltre, sembra appropriato «obbligare» il richiedente a conservare solo la protezione mediante brevetto, dato che le maggiori spese che ne conseguono saranno compensate dalle peculiarità di tale tipo di protezione, segnatamente in termini di certezza giuridica. 4. 15. Articolo 23 Il Comitato considera che all’elenco dei casi di estinzione dei modelli d’utilità andrebbe aggiunta, in linea con quanto è stato detto nel punto precedente, l’estinzione per sopravvenuto ottenimento del brevetto sulla stessa invenzione, per le ragioni già addotte. Oltre a cio`, reputa che il mancato pagamento delle tasse non sia da considerare motivo di estinzione, ma determini l’insus- sistenza dei presupposti della concessione. Tuttavia, in base a tale interpretazione, il Comitato raccomanda che nell’elenco delle tasse di cui all’articolo 8, paragrafo 2, figurino anche le tasse relative alla proroga. Bruxelles, 27 maggio 1998. 4. 16. Articolo 24 Pur accogliendo l’impostazione giuridica che si esprime nella redazione proposta, il Comitato raccomanda alla Commissione di modificare la formulazione dell’artico- lo, soprattutto in relazione ai capoversi in cui si definiscono i motivi che giustificano la domanda di declaratoria di nullità dei modelli di utilità. 4. 17. Articolo 25 In merito alle date di trasposizione della proposta di direttiva, il Comitato non puo` evitare di rimarcare che qualsiasi trasposizione dipenderà dall’armonizzazione che dovrà essere realizzata a livello della tutela mediante brevetto, essendo quest’ultima la pietra di paragone di tutta la questione. 5. Conclusioni I modelli d’utilità sono uno strumento adeguato 5. 1. alla protezione della proprietà industriale e, in tal senso contribuiscono allo sviluppo dell’Unione europea, nella misura in cui rafforzano gli investimenti nei settori della ricerca e dello sviluppo. 5. 2. La coesistenza di diversi sistemi nazionali di protezione della proprietà industriale mediante i modelli di utilità puo` nuocere alla realizzazione della libera circolazione delle merci e costituire un meccanismo che causa distorsioni della concorrenza. 5. 3. I modelli di utilità sono il dispositivo ideale per proteggere le invenzioni non brevettabili e, per tale aspetto, sono uno strumento giuridico particolarmente adatto alle PMI. 5. 4. L’iniziativa della Commissione appare idonea a realizzare gli obiettivi che si propone, anche se i suoi aspetti tecnici possono essere perfezionati, come si legge nel presente parere. 5. 5. Inoltre, l’iniziativa in esame andrà considerata insieme alle iniziative volte a regolamentare la protezione mediante il sistema dei brevetti, data la contiguità tra i due sistemi in questione. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS


title: WRITTEN QUESTION No. 1624/98 by Amedeo AMADEO to the Commission. Fifth framework programme for RTDD (budget for implementation)

eurovoc_concepts:
EU programme
competitiveness
employment policy
higher education
innovation
quality of life
research and development
scientific research
small and medium-sized enterprises
technological change

text: C 31/62 Official Journal of the European Communities EN 5. 2. 1999 (1999/C 31/081) WRITTEN QUESTION E-1624/98 by Amedeo Amadeo (NI) to the Commission (27 May 1998) Subject: Fifth framework programme for RTDD (budget for implementation) With regard to document COM(97) 439 final › 97/0119 COD-97/0120 CNS (1), and with reference to (cid:145)key actions(cid:146) can the Commission: 1. Retain in every key action an appropriate margin of resources for demonstration activities, innovations and SMEs to support the impetus to the market given by research and innovation; 2. 3. Integrate and, as a result, rationalize the contents of the proposed key actions by adjusting them appropriately, where possible, within the thematic programmes indicated by the Commission; Identify ten key actions relating to the Community framework RTDD programme and one for the Euratom framework programme and give them financial resources of a sufficient critical mass, absorption capacity, and a high level of scientific research and a high profile; 4. Make the allocation of financial resources to key actions dependent upon the results obtained and verified so as to avoid five years of stagnation and the (cid:145)forced(cid:146) financing of RTDD activities at a low standard of technology and innovation; 5. Provide modern, simple and transparent administrative machinery ensuring that administrative expenditure and time spent are restricted by assignment of specific responsibilities, restricted levels of bureaucracy and decision-making, and reserving joint decision-making only for the highest levels of the Commissioners concerned? (1) OJ C 291, 25. 9. 1997, pp. 15-16. (1999/C 31/082) WRITTEN QUESTION E-1625/98 by Amedeo Amadeo (NI) to the Commission (27 May 1998) Subject: Fifth framework programme for RTDD (budget for implementation) With regard to the amended proposal for a European Parliament and Council Decision concerning the Fifth framework programme for research, technological development and demonstration activities (1998-2002) and to the amended proposal for a Council Decision concerning the Fifth framework programme of the European Atomic Energy Community (Euratom) for research and training activities (1998-2002) (COM(97) 439 final › 97/ 0119 COD › 97/0120 CNS) (1), will the Commission make the allocation of financial resources conditional upon a percentage shift in balance towards action involving exchanges between the academic and industrial spheres, universities and SMEs, major research centres, industrial laboratories and SMEs? (1) OJ C 291, 25. 9. 1997, pp. 15-16. (1999/C 31/083) WRITTEN QUESTION E-1626/98 by Amedeo Amadeo (NI) to the Commission (27 May 1998) Subject: Fifth framework programme for RTDD (budget for implementation) With regard to the amended proposal for a European Parliament and Council Decision concerning the Fifth framework programme for research, technological development and demonstration activities (1998-2002) and to the amended proposal for a Council Decision concerning the Fifth framework programme of the European Atomic Energy Community (Euratom) for research and training activities (1998-2002) (COM(97) 439 final › 97/ 0119 COD › 97/0120 CNS) (1)


title: Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την «Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί τροποποιήσεως της οδηγίας 92/23/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τα ελαστικά των μηχανοκίνητων οχημάτων και των ρυμουλκουμένων τους και με την τοποθέτησή τους»

eurovoc_concepts:
Community certification
commercial vehicle
motor vehicle
noise protection
pneumatic tyre

text: C 235/24 EL ¶(cid:240)Ø(cid:139)(cid:243)Ł(cid:237)Ł ¶(cid:230)Ł(cid:237)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:228)Æ (cid:244)(cid:246)(cid:238) ¶ø(cid:242)(cid:246)(cid:240)ÆØ(cid:140)º(cid:246)(cid:139) (cid:238) ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) 27. 7. 98 ¡(cid:238)(cid:246)(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139)(cid:244)Ł(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) ˆØº(cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:237)ØºŁ(cid:139) (cid:247) ºÆØ ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:246)(cid:238)ØºŁ(cid:139) (cid:247) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł(cid:238) ˙ƒ(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) (cid:244)(cid:239)ø ¶ø(cid:242)(cid:246)(cid:240)ÆØ(cid:140)º(cid:239)ø(cid:139) ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ø(cid:236)Ø(cid:139)(cid:239)ø ºÆØ (cid:244)(cid:239)ø “ø(cid:237)(cid:226)(cid:239)ø(cid:236)Ø(cid:139)(cid:239)ø (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:139) (cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)ØŁ(cid:139) (cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) 92/23/¶ˆ” (cid:244)(cid:239)ø “ø(cid:237)(cid:226)(cid:239)ø(cid:236)Ø(cid:139)(cid:239)ø (cid:243)ł(cid:229)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:237)(cid:229) (cid:244)Æ (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:237)ŁłÆ(cid:238)(cid:239)ºØ(cid:139)(cid:238)Ł(cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:239)łŁ(cid:237)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) ºÆØ (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:242)ø(cid:237)(cid:239)ø(cid:236)º(cid:239)ø(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:246)(cid:238) (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) ºÆØ (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:244)(cid:239)(cid:240)(cid:239)ı(cid:229)(cid:139)(cid:244)Ł(cid:243)Ł(cid:139) (cid:244)(cid:239)ø(cid:247)¨(1) (98/C 235/05) “(cid:244)Ø(cid:247) 6 „Æ(cid:238)(cid:239)øÆ(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 1998 ºÆØ (cid:243)ø(cid:139) (cid:237)(cid:230)(cid:246)(cid:238)Æ (cid:237)(cid:229) (cid:244)(cid:239) Æ(cid:139) (cid:242)ı(cid:242)(cid:239) 100(cid:176) (cid:244)Ł(cid:247) “ø(cid:238)ıŁ(cid:139) ºŁ(cid:247) (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:139) Ø(cid:228)(cid:242)ø(cid:139) (cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) ¶ø(cid:242)(cid:246)(cid:240)ÆØ(cid:140)ºŁ(cid:139) (cid:247) ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ(cid:247), (cid:244)(cid:239) “ø(cid:237)(cid:226)(cid:239)ø(cid:139) (cid:236)Ø(cid:239) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:230)Æ(cid:139) (cid:243)Ø(cid:243)(cid:229) (cid:238)Æ œŁ(cid:244)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)Ł (cid:231)(cid:238)(cid:246)(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) ˆØº(cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:237)ØºŁ(cid:139) (cid:247) ºÆØ ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:246)(cid:238)ØºŁ(cid:139) (cid:247) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł(cid:238) Æ(cid:238)(cid:246)(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:242)(cid:246) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł. ˘(cid:239) (cid:244)(cid:237)Ł(cid:139) (cid:237)Æ (cid:226)Ø(cid:239)(cid:237)ŁłÆ(cid:238)Ø(cid:139)Æ(cid:247), (cid:229)(cid:237)(cid:240)(cid:239)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø, (cid:226)Ø(cid:239)(cid:244)(cid:229)ł(cid:238)Ø(cid:139)Æ(cid:247) ºÆØ ø(cid:240)Ł(cid:242)(cid:229)(cid:243)Ø(cid:246)(cid:139) (cid:238), (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)(cid:239) Æ(cid:238)Æ(cid:244)(cid:229)(cid:139)ıŁº(cid:229) Ł (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:244)(cid:239)Ø(cid:237)Æ(cid:243)Ø(cid:139)Æ (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:243)ł(cid:229)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:229)(cid:242)(cid:231)Æ(cid:243)Ø(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:244)Ł(cid:247) ˆ”¶, øØ(cid:239)ı(cid:229)(cid:139)(cid:244)Ł(cid:243)(cid:229) (cid:244)Ł (cid:231)(cid:238)(cid:246)(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:243)Ł(cid:139) (cid:244)(cid:239)ø (cid:243)(cid:244)Ø(cid:247) 6 »ÆØ(cid:135)(cid:239)ø 1998 (cid:237)(cid:229) (cid:226)Æ(cid:139) (cid:243)Ł (cid:229)Ø(cid:243)Ł(cid:231)Ł(cid:244)ØºŁ(cid:139) (cid:229)(cid:139)ºı(cid:229)(cid:243)Ł (cid:244)(cid:239)ø º. Bagliano. ”Æ(cid:244)Æ(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) 355Ł (cid:243)ø(cid:139) (cid:238)(cid:239)(cid:228)(cid:239) (cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:236)(cid:229)ØÆ(cid:139) (cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) ((cid:243)ø(cid:238)(cid:229)(cid:228)(cid:242)Ø(cid:139)Æ(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) 27Ł(cid:247) »ÆØ(cid:135)(cid:239)ø 1998), Ł ˆØº(cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:237)ØºŁ(cid:139) ºÆØ ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:246)(cid:238)ØºŁ(cid:139) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) øØ(cid:239)ı(cid:229)(cid:139)(cid:244)Ł(cid:243)(cid:229) (cid:237)(cid:229) 101 ªŁ(cid:139) (cid:230)(cid:239)ø(cid:247) ø(cid:240)(cid:229)(cid:139)(cid:242) ºÆØ 2 Æ(cid:240)(cid:239)ł(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:244)Ł(cid:238) Æº(cid:239)(cid:139) (cid:236)(cid:239)øıŁ (cid:231)(cid:238)(cid:246)(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:243)Ł. 1. ¶Ø(cid:243)Æ(cid:231)(cid:246)(cid:231)Ł(cid:139) ˘(cid:239) (cid:243)ł(cid:229)(cid:139)(cid:228)Ø(cid:239) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:244)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:238)(cid:229)Ø Ł ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:243)º(cid:239)(cid:240)(cid:229)Ø(cid:139) 1. 1. (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) ºÆ(cid:139) (cid:236)øªŁ (cid:229)(cid:238)(cid:239)(cid:139) (cid:247) º(cid:229)(cid:238)(cid:239)ø(cid:139) (cid:243)(cid:244)Æ ø(cid:230)Ø(cid:243)(cid:244)Æ(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:238)Æ (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:244)(cid:242)Æ (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł(cid:238) ºÆ(cid:244)Æ(cid:240)(cid:239)- (cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:237)Ł(cid:243)Ł (cid:244)(cid:239)ø ı(cid:239)(cid:242)ø(cid:139) (cid:226)(cid:239)ø (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)ºÆ(cid:236)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:239)(cid:228)ØºŁ(cid:139) ºøº(cid:236)(cid:239)(cid:230)(cid:239)- (cid:242)Ø(cid:139)Æ. 1. 2. ‚ (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ 70/157/¶ˆ” (cid:243)ł(cid:229)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ł(cid:238) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:228)(cid:229)º(cid:244)Ł(cid:139) Łł(cid:239)(cid:243)(cid:244)Æ(cid:139) - ı(cid:237)Ł (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:237)ŁłÆ(cid:238)(cid:239)ºØ(cid:139)(cid:238)Ł(cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:239)łŁ(cid:237)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:229)Ø(cid:139)(cid:238)ÆØ (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) (cid:239)ø(cid:243)Ø(cid:139)Æ (cid:228)ØÆ(cid:244)ø- (cid:240)(cid:246)(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)Ł ºÆ(cid:244)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:244)(cid:239)Ø(cid:239) (cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:240)(cid:239) (cid:246)(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:229) (cid:238)Æ (cid:229)(cid:240)Øº(cid:229)(cid:238)(cid:244)(cid:242)(cid:246)(cid:139) (cid:238)(cid:229)(cid:244)ÆØ — ºÆØ (cid:229)(cid:240)(cid:239)(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:246)(cid:247) (cid:238)Æ (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:239)(cid:242)Ø(cid:139)œ(cid:229)(cid:244)ÆØ — (cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:238)(cid:239) (cid:243)(cid:244)(cid:239) ı(cid:239)(cid:139) (cid:242)ø(cid:226)(cid:239) (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:139)(cid:242)ł(cid:229)(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:229)ŒÆ(cid:139) (cid:244)(cid:237)Ø(cid:243)Ł ºÆØ (cid:244)Æ (cid:237)ŁłÆ(cid:238)ØºÆ(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:242)Ł (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:239)łŁ(cid:237)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238). ˘Ł(cid:238) (cid:229)(cid:240)(cid:239)łŁ(cid:139) (cid:244)Ł(cid:247) øØ(cid:239)ı(cid:229)(cid:139)(cid:244)Ł(cid:243)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) Æø(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:247) Ł(cid:139) (cid:244)Æ(cid:238), (cid:240)(cid:242)Æ(cid:139) (cid:231)(cid:237)Æ(cid:244)Ø, (cid:239)Ø ºø(cid:242)Ø(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:229)(cid:242)(cid:229)(cid:247) (cid:240)Ł(cid:231)(cid:229)(cid:139)(cid:247) ı(cid:239)(cid:242)ø(cid:139) (cid:226)(cid:239)ø. 1. 2. 1. ˆØ Æø(cid:243)(cid:244)Ł(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:229)(cid:242)(cid:229)(cid:247) (cid:244)(cid:229)ł(cid:238)Øº(cid:229)(cid:139)(cid:247) Æ(cid:240)ÆØ(cid:244)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:239)ø ı(cid:229)(cid:243)(cid:240)Ø(cid:139)(cid:243)ıŁ- ºÆ(cid:238) (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ø(cid:247) (cid:237)(cid:229)(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø(cid:244)Æ (cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)ØŁ(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) Æ(cid:238)(cid:246)(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:242)(cid:246) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) (cid:229)Ø(cid:139)łÆ(cid:238) (cid:246)(cid:247) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:236)(cid:229)(cid:243)(cid:237)Æ (cid:244)Ł(cid:238) (cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:244)(cid:239)(cid:238)Ł (cid:237)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:246)(cid:243)Ł (cid:244)(cid:239)ø ı(cid:239)(cid:242)ø(cid:139) (cid:226)(cid:239)ø Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) Æø(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:244)Ø(cid:247) (cid:240)Ł(cid:231)(cid:229)(cid:139)(cid:247), Æ(cid:236)(cid:236)Æ(cid:139) (cid:244)Æø(cid:244)(cid:239)(cid:139) ł(cid:242)(cid:239)(cid:238)Æ (cid:229)(cid:139)(cid:230)(cid:229)(cid:242)Æ(cid:238) (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:230)(cid:246)(cid:247) (cid:244)(cid:239) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:226)(cid:236)Ł(cid:237)Æ (cid:244)(cid:239)ø ı(cid:239)(cid:242)ø(cid:139) (cid:226)(cid:239)ø (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)ºÆ(cid:236)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:229)(cid:240)Æ(cid:230)Ł(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:229)(cid:238) ºØ(cid:238)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:237)(cid:229) (cid:244)(cid:239) (cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:242)(cid:246)(cid:237)Æ. ˘(cid:239) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:226)(cid:236)Ł(cid:237)Æ Æø(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:243)Ł(cid:237)ÆØ(cid:139)(cid:238)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)(cid:239) Æ(cid:139) (cid:242)ı(cid:242)(cid:239) 4 (cid:244)Ł(cid:247) (cid:244)(cid:229)(cid:236)(cid:229)ø- 1. 3. (cid:244)ÆØ(cid:139)Æ(cid:247) (cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)Ł(cid:243)Ł(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)Æ(cid:238)Æ(cid:230)(cid:229)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:238)Ł(cid:247) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) 70/157/ ¶ˆ” ((cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ 92/97/¶ˆ” (cid:244)Ł(cid:247) 19Ł(cid:247) ¢(cid:229)º(cid:229)(cid:237)(cid:226)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 1992), (cid:239)(cid:139) (cid:240)(cid:239)ø (cid:244)(cid:239) “ø(cid:237)(cid:226)(cid:239)ø(cid:139) (cid:236)Ø(cid:239) œŁ(cid:244)(cid:229)Ø(cid:139) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:238)Æ (cid:240)Æ(cid:242)(cid:239)ø(cid:243)ØÆ(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł (cid:237)(cid:229) (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:139) ł(cid:239) (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:239)(cid:242)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:239)ø ı(cid:239)(cid:242)ø(cid:139) (cid:226)(cid:239)ø (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238)/(cid:239)(cid:228)o(cid:243)(cid:244)(cid:242)(cid:246)(cid:139) (cid:237)Æ- (cid:244)(cid:239)(cid:247) ºÆØ (cid:243)ø(cid:231)º(cid:229)(cid:242)Æ(cid:243)(cid:237)(cid:239)(cid:139) Æø(cid:244)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) Æ(cid:238)Æ(cid:139) (cid:231)ºŁ(cid:247) (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ø(cid:247) Æ(cid:240)ÆØ(cid:244)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) Æ(cid:243)(cid:230)Æ(cid:236)(cid:229)Ø(cid:139)Æ(cid:247). ‚ (cid:240)Æ(cid:242)(cid:239)ø(cid:139) (cid:243)Æ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) Æ(cid:238)(cid:244)Æ(cid:240)(cid:239)º(cid:242)Ø(cid:139)(cid:238)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:213) Æø(cid:244)Ł(cid:139) (cid:238) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:229)(cid:238)(cid:244)(cid:239)(cid:236)Ł(cid:139). 1. 3. 1. ƒ(cid:242)(cid:239)(cid:139) º(cid:229)Ø(cid:244)ÆØ (cid:239)ø(cid:243)ØÆ(cid:243)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:231)ØÆ (cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)Ł(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) 92/23/¶ˆ” (cid:244)(cid:239)ø “ø(cid:237)(cid:226)(cid:239)ø(cid:236)Ø(cid:139)(cid:239)ø (cid:243)ł(cid:229)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:237)(cid:229) (cid:244)Æ (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:237)ŁłÆ- (cid:238)(cid:239)ºØ(cid:139)(cid:238)Ł(cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:239)łŁ(cid:237)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) ºÆØ (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:242)ø(cid:237)(cid:239)ø(cid:236)º(cid:239)ø(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:246)(cid:238) (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) ºÆØ (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:244)(cid:239)(cid:240)(cid:239)ı(cid:229)(cid:139)(cid:244)Ł(cid:243)Ł(cid:139) (cid:244)(cid:239)ø(cid:247), Ł (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)Æ (cid:239)(cid:139) (cid:237)(cid:246)(cid:247) (cid:228)(cid:229)(cid:238) (cid:229)Ø(cid:139)ł(cid:229) (cid:246)(cid:247) Æ(cid:238)(cid:244)Øº(cid:229)Ø(cid:139)(cid:237)(cid:229)(cid:238)(cid:239) (cid:244)(cid:239)(cid:238) ı(cid:239)(cid:139) (cid:242)ø(cid:226)(cid:239). ƒ(cid:242)(cid:239)(cid:243)(cid:228)Ø(cid:239)(cid:242)Ø(cid:139)œ(cid:229)Ø (cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239) (cid:244)Ł (cid:237)(cid:229)(cid:139)ı(cid:239)(cid:228)(cid:239) (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:244)(cid:242)Ł(cid:243)Ł(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) Æ(cid:242)Øı(cid:237)Ł- (cid:244)ØºŁ(cid:139) (cid:247) (cid:244)Ø(cid:237)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:244)(cid:239)ø ı(cid:239)(cid:242)ø(cid:139) (cid:226)(cid:239)ø ºø(cid:236)Ø(cid:139)(cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:247) (cid:244)(cid:239)ø (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:239)ø(cid:139) (cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239) ºÆØ (cid:244)Ł (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:231)Ø(cid:243)(cid:244)Ł Æ(cid:240)(cid:239)(cid:228)(cid:229)º(cid:244)Ł(cid:139) Łł(cid:239)(cid:243)(cid:244)Æ(cid:139) ı(cid:237)Ł (cid:231)ØÆ (cid:228)ØÆ(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:239)ø(cid:247) (cid:244)ø(cid:139) (cid:240)(cid:239)ø(cid:247) (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238). 2. ¡(cid:229)(cid:238)Øº(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:240)Æ(cid:242)Æ(cid:244)Ł(cid:242)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) ˘(cid:239) (cid:240)(cid:229)(cid:228)Ø(cid:139)(cid:239) (cid:229)(cid:230)Æ(cid:242)(cid:237)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:229)Œ(cid:229)(cid:244)Æœ(cid:239)(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:238)Ł(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł(cid:247) 2. 1. (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) ºÆ(cid:236)ø(cid:139) (cid:240)(cid:244)(cid:229)Ø (cid:239)(cid:139) (cid:236)(cid:239)ø(cid:247) (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) (cid:244)ø(cid:139) (cid:240)(cid:239)ø(cid:247) (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:240)(cid:239)ø (cid:229)Ø(cid:139)(cid:238)ÆØ (cid:244)(cid:239)(cid:240)(cid:239)ı(cid:229)(cid:244)Ł(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)Æ (cid:229)Ø(cid:139)(cid:244)(cid:229) (cid:243)(cid:229) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:226)Æ(cid:244)ØºÆ(cid:139) Æø(cid:244)(cid:239)ºØ(cid:139)(cid:238)Ł(cid:244)Æ ((cid:239)łŁ(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)Æ »1) (cid:229)Ø(cid:139)(cid:244)(cid:229) (cid:243)(cid:229) (cid:229)(cid:236)Æ(cid:230)(cid:242)Æ(cid:139) Ł(cid:139) (cid:226)Æ(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ (cid:229)(cid:237)(cid:240)(cid:239)(cid:242)ØºÆ(cid:139) (cid:239)łŁ(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)Æ ((cid:239)łŁ(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)Æ »2, »3, `1, `2 ºÆØ `3) ºÆØ (cid:243)(cid:244)Æ (cid:242)ø(cid:237)(cid:239)ø(cid:236)º(cid:239)ø(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:238)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:239)ø(cid:247). ¶ŒÆØ(cid:242)(cid:239)ø(cid:139) (cid:238)(cid:244)ÆØ (cid:244)Æ (1) ¶¶ C 30 (cid:244)Ł(cid:247) 28. 1. 1998, (cid:243). 8. (cid:239)łŁ(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)Æ (cid:240)(cid:239)ø Æ(cid:240)(cid:239)(cid:243)º(cid:239)(cid:240)(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) (cid:243)(cid:229) (cid:228)ØÆ(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:247) (cid:237)(cid:239)(cid:242)(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:237)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:230)(cid:239)(cid:242)Æ(cid:139) (cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:243)(cid:246)(cid:139) (cid:240)(cid:246)(cid:238) Ł(cid:139) (cid:229)(cid:237)(cid:240)(cid:239)(cid:242)(cid:229)ø(cid:237)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238), (cid:244)Æ (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)Æ ºÆıÆ(cid:242)Æ(cid:139) (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:243)(cid:244)Æ(cid:243)ØÆºÆ(cid:139) (cid:229)(cid:238)(cid:228)(cid:229)(cid:139)ł(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:238)Æ ł(cid:242)Ł(cid:243)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:239)(cid:228)ØºŁ(cid:139) ø(cid:240)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:237)Ł(cid:139) ((cid:240). ł. (cid:239)Ø (cid:231)(cid:229)(cid:246)(cid:242)(cid:231)Ø- º(cid:239)Ø(cid:139) (cid:229)(cid:236)ºø(cid:243)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:242)(cid:229)(cid:247)). ¡ØÆ (cid:238)Æ ºÆ(cid:236)ø(cid:139) ª(cid:229)Ø Æø(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:239) (cid:244)(cid:229)(cid:242)Æ(cid:139) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:239) (cid:240)(cid:229)(cid:228)Ø(cid:139)(cid:239) (cid:229)(cid:230)Æ(cid:242)(cid:237)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:247), 2. 1. 1. Ł ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) Æ(cid:238)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:244)øŒ(cid:229) (cid:237)ØÆ º(cid:239)Ø(cid:238)Ł(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:139)ı(cid:239)(cid:228)(cid:239) (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:244)(cid:242)Ł(cid:243)Ł(cid:247), (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:244)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:238)(cid:239)(cid:238)(cid:244)Æ(cid:247) (cid:246)(cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239) (cid:228)ØÆ(cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:244)Øº(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:231)Ø(cid:243)(cid:244)(cid:229)(cid:247) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:228)(cid:229)º(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:247) Łł(cid:239)(cid:243)(cid:244)Æ(cid:139) ı(cid:237)(cid:229)(cid:247) (cid:231)ØÆ ºÆ(cid:139) ı(cid:229) ºÆ(cid:244)Ł(cid:231)(cid:239)(cid:242)Ø(cid:139)Æ (cid:239)łŁ(cid:237)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238). “(cid:244)(cid:239) (cid:229)(cid:243)(cid:246)(cid:244)(cid:229)(cid:242)Øº(cid:239)(cid:139) ºÆ(cid:139) ı(cid:229) ºÆ(cid:244)Ł(cid:231)(cid:239)(cid:242)Ø(cid:139)Æ(cid:247), Æø(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:239)Ø Łł(cid:239)(cid:243)(cid:244)Æ(cid:139) ı(cid:237)(cid:229)(cid:247) (cid:243)ø(cid:238)(cid:228)(cid:229)(cid:139)(cid:239)(cid:238)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)Ł (cid:243)ø(cid:238)(cid:229)(cid:139)ł(cid:229)ØÆ: — (cid:231)ØÆ (cid:244)Æ (cid:229)(cid:240)Ø(cid:226)Æ(cid:244)ØºÆ(cid:139) Æø(cid:244)(cid:239)ºØ(cid:139)(cid:238)Ł(cid:244)Æ: (cid:237)(cid:229) (cid:244)(cid:239) (cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:237)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:239)(cid:139) (cid:240)(cid:236)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:239)(cid:247) ((cid:236)Æ(cid:237)(cid:226)Æ(cid:139) (cid:238)(cid:239)(cid:238)(cid:244)Æ(cid:247) (cid:229)(cid:139)(cid:244)(cid:243)Ø ø(cid:240)(cid:239)(cid:139) ªŁ (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) (cid:228)ØÆ(cid:244)(cid:239)(cid:237)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:244)(cid:239)ø (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:239)ø(cid:139) (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:239)(cid:242)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)ø(cid:139) (cid:247) (cid:240)(cid:239)ø (cid:229)(cid:240)Ø(cid:226)Æ(cid:139) (cid:236)(cid:236)(cid:239)(cid:238)(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:243)ø(cid:238)ø(cid:240)(cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:243)(cid:244)Æı(cid:229)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ(cid:247) (cid:244)(cid:239)ø (cid:239)łŁ(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:247) (cid:229)(cid:238) ºØ(cid:238)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø ºÆØ (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:229)Ø(cid:228)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) ł(cid:242)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:238)), — (cid:231)ØÆ (cid:244)Æ (cid:229)(cid:237)(cid:240)(cid:239)(cid:242)ØºÆ(cid:139) (cid:239)łŁ(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)Æ: (cid:244)Ł (cid:243)ø(cid:231)º(cid:229)º(cid:242)Ø(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)Ł ł(cid:242)Ł(cid:139) (cid:243)Ł (cid:244)(cid:239)ø (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:239)ø(cid:139) (ºÆ(cid:238)(cid:239)(cid:238)ØºŁ(cid:139) , (cid:243)(cid:229) łØ(cid:239)(cid:139) (cid:238)Ø, (cid:229)Ø(cid:228)ØºŁ(cid:139) ). 2. 1. 2. ”Æ(cid:244)(cid:213) Æø(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:238) (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:240)(cid:239) (cid:229)(cid:240)ØœŁ(cid:244)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:244)ÆØ (cid:239) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:243)(cid:228)Ø(cid:239)(cid:242)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:247) (cid:243)ø(cid:231)º(cid:229)º(cid:242)Ø(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:246)(cid:238) Æ(cid:240)ÆØ(cid:244)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:238) (cid:231)ØÆ (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:239)(cid:242)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:239)ø ı(cid:239)(cid:242)ø(cid:139) (cid:226)(cid:239)ø ºø(cid:236)Ø(cid:139)(cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:247) (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)Æ(cid:242)Æ(cid:139) (cid:231)(cid:229)(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:229)(cid:240)Æ(cid:230)Ł(cid:139) (cid:244)(cid:239)ø (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:239)ø(cid:139) (cid:237)(cid:229) (cid:244)(cid:239) (cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:242)(cid:246)(cid:237)Æ ºÆØ, (cid:240)Æ(cid:242)Æ(cid:139) (cid:236)(cid:236)Ł(cid:236)Æ, Ł (cid:244)Ł(cid:139) (cid:242)Ł(cid:243)Ł (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:239)(cid:139) (cid:242)(cid:246)(cid:238) Æ(cid:243)(cid:230)Æ(cid:236)(cid:229)Ø(cid:139)Æ(cid:247). 2. 1. 3. (cid:244)(cid:239) Ø(cid:139)(cid:228)Ø(cid:239) ˆØ Łł(cid:239)(cid:243)(cid:244)Æ(cid:139) ı(cid:237)(cid:229)(cid:247) (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)ºÆ(cid:236)(cid:239)ø(cid:139) (cid:238)(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:239)(cid:139) Æ(cid:238)Æ(cid:139) (cid:236)(cid:239)(cid:231)Æ (cid:237)(cid:229) (cid:244)(cid:239) ø(cid:236)Øº(cid:239)(cid:139) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:139)(cid:243)(cid:244)(cid:242)(cid:246)(cid:243)Ł(cid:247) (cid:244)(cid:239)ø (cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:243)(cid:244)(cid:242)(cid:246)(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:247) (Ł(cid:139) , (cid:229)(cid:240)Ø(cid:139)(cid:243)Ł(cid:247), Æ(cid:238)Æ(cid:139) (cid:236)(cid:239)(cid:231)Æ (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ø(cid:247) Æ(cid:244)(cid:237)(cid:239)(cid:243)(cid:230)ÆØ(cid:242)Øº(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:243)ø(cid:238)ıŁ(cid:139) º(cid:229)(cid:247)) (cid:228)(cid:229)(cid:238) (cid:229)(cid:237)(cid:240)Ø(cid:139)(cid:240)(cid:244)(cid:239)ø(cid:238) (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:240)(cid:229)(cid:228)Ø(cid:139)(cid:239) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:244)(cid:229)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:238)Ł(cid:247) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247). ‚ ˆ”¶ ø(cid:240)(cid:229)(cid:238)ıø(cid:237)Ø(cid:139)œ(cid:229)Ø (cid:243)ł(cid:229)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ 92/97/¶ˆ” (cid:244)Ł(cid:247) 19. 12. 1992, (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) 12Ł ÆØ(cid:244)Ø(cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:231)ØºŁ(cid:139) (cid:243)º(cid:229)(cid:139)ªŁ Æ(cid:238)Æ(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:242)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:242)Ł(cid:244)(cid:246)(cid:139) (cid:247) (cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø ˙(cid:229)Ø(cid:139)(cid:238)ÆØ Æ(cid:240)Æ(cid:242)ÆØ(cid:139)(cid:244)Ł(cid:244)(cid:239) (cid:238)Æ (cid:240)(cid:242)Æ(cid:231)(cid:237)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:240)(cid:239)ØŁı(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) (cid:237)(cid:229)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:244)(cid:229)(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)º(cid:229)Ø(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:239)ø (cid:238)Æ ºÆı(cid:239)(cid:242)Ø(cid:243)(cid:244)(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) Æ(cid:242)Øı(cid:237)Ł(cid:244)Øº(cid:239)Ø(cid:139) (cid:228)(cid:229)Ø(cid:139)º(cid:244)(cid:229)(cid:247) (cid:231)ØÆ (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:243)(cid:228)Ø(cid:239)(cid:242)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)(cid:139) Æ(cid:238)(cid:244)Ø- º(cid:229)Ø(cid:237)(cid:229)(cid:238)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) º(cid:242)Ø(cid:244)Ł(cid:242)Ø(cid:139)(cid:246)(cid:238) (cid:243)ø(cid:237)(cid:237)(cid:239)(cid:242)(cid:230)(cid:246)(cid:139) (cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:247) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:239)(cid:228)(cid:246)(cid:139) (cid:238)¨. 3. (cid:204)(cid:242)(cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:228)ØÆ(cid:139) (cid:231)(cid:242)Æ(cid:237)(cid:237)Æ 3. 1. ‚ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:226)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:244)Ł(cid:238) (cid:229)(cid:139)(cid:238)Æ(cid:242)ŒŁ Ø(cid:243)łø(cid:139) (cid:239)(cid:247) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:238)(cid:229)(cid:139)(cid:246)(cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:228)ØÆ(cid:231)(cid:242)Æ(cid:230)(cid:246)(cid:139) (cid:238) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) 1Ł(cid:247) ˆº(cid:244)(cid:246)(cid:226)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 2001, (cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239) (cid:231)ØÆ (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) (cid:238)(cid:229)(cid:139)(cid:239)ø(cid:247) (cid:244)ø(cid:139) (cid:240)(cid:239)ø(cid:247) (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:240)(cid:239)ø ıÆ (cid:228)ØÆ(cid:244)Ø(cid:139)ı(cid:229)(cid:238)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) Æ(cid:231)(cid:239)(cid:242)Æ(cid:139) (cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239) ºÆØ (cid:231)ØÆ (cid:244)Æ (cid:238)(cid:229)(cid:139)Æ (cid:239)łŁ(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)Æ, (cid:244)Æ (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)Æ ıÆ (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:238)Æ (cid:229)Ø(cid:139)(cid:238)ÆØ (cid:229)(cid:230)(cid:239)(cid:228)ØÆ- (cid:243)(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)Æ Æ(cid:240)(cid:239)º(cid:236)(cid:229)Ø(cid:243)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:237)(cid:229) (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)(cid:236)Ł(cid:242)(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) Æø(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:244)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:228)Ø- Æ(cid:231)(cid:242)Æ(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:247). (cid:176)(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) 1Ł ˆº(cid:244)(cid:246)(cid:226)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 2005 (cid:239)(cid:139) (cid:236)Æ (cid:244)Æ (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:240)(cid:239)ø ıÆ 3. 2. (cid:228)ØÆ(cid:244)Ø(cid:139)ı(cid:229)(cid:238)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) Æ(cid:231)(cid:239)(cid:242)Æ(cid:139) ıÆ (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:238)Æ (cid:240)(cid:236)Ł(cid:242)(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) (cid:244)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:228)ØÆ(cid:231)(cid:242)Æ- (cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:244)(cid:229)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:238)Ł(cid:247) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247). 27. 7. 98 EL ¶(cid:240)Ø(cid:139)(cid:243)Ł(cid:237)Ł ¶(cid:230)Ł(cid:237)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:228)Æ (cid:244)(cid:246)(cid:238) ¶ø(cid:242)(cid:246)(cid:240)ÆØ(cid:140)º(cid:246)(cid:139) (cid:238) ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) C 235/25 (cid:176)(cid:240)(cid:239)º(cid:236)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:239)(cid:238)(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:228)ØÆ(cid:231)(cid:242)Æ(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł(cid:247) 3. 3. (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247): Ł(cid:139) (cid:228)Ł (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)(cid:229)øłı(cid:229)Ø(cid:139) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) Æø(cid:244)(cid:239)ºØ(cid:238)Ł(cid:244)(cid:239)(cid:226)Ø(cid:239)(cid:237)ŁłÆ(cid:238)Ø(cid:139)Æ (cid:243)(cid:213) Æø(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:238) (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:244)(cid:239)(cid:237)(cid:229)(cid:139)Æ. — (cid:244)Æ (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) º(cid:229)Ø(cid:244)ÆØ (cid:238)Æ (cid:244)(cid:239)(cid:240)(cid:239)ı(cid:229)(cid:244)Łı(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) (cid:243)(cid:229) (cid:239)łŁ(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)Æ (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)(cid:246)(cid:238) Ł (cid:240)(cid:242)(cid:246)(cid:139) (cid:244)Ł (cid:229)(cid:231)(cid:231)(cid:242)Æ(cid:230)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:244)Æ (cid:237)Ł(cid:244)(cid:242)(cid:246)(cid:139) Æ (cid:239)łŁ(cid:237)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:229)(cid:139)(cid:231)Ø(cid:238)(cid:229) (cid:240)(cid:242)Ø(cid:238) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) 1Ł ˆº(cid:244)(cid:246)(cid:226)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 1980, — (cid:244)Æ (cid:229)(cid:230)(cid:229)(cid:228)(cid:242)ØºÆ(cid:139) (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:243)(cid:246)(cid:242)Ø(cid:238)Ł(cid:139) (cid:247) ł(cid:242)Ł(cid:139) (cid:243)Ł(cid:247) ºÆØ (cid:244)Æ (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)ØºÆ(cid:139) ºÆ(cid:244)Ł(cid:231)(cid:239)(cid:242)Ø(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:244)Æłø(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ(cid:247) ºÆ(cid:139) (cid:244)(cid:246) (cid:244)(cid:246)(cid:238) 80 km/h Ł(cid:139) (cid:237)(cid:229) (cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:237)Æ(cid:243)(cid:244)ØºŁ(cid:139) (cid:228)ØÆ(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:244)(cid:242)(cid:239) (cid:244)(cid:239)ø (cid:243)(cid:246)(cid:139) (cid:244)(cid:242)(cid:239)ø (cid:237)Øº(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:229)(cid:242)Ł Ł(cid:139) Ø(cid:139)(cid:243)Ł (cid:237)(cid:229) 254 mm. 4. ƒÆ(cid:242)Æ(cid:244)Ł(cid:242)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) 4. 1. ‚ (cid:237)(cid:229)(cid:139)ı(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:247) (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:244)(cid:242)Ł(cid:243)Ł(cid:247) (cid:239)(cid:242)Ø(cid:139)œ(cid:229)Ø (cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø Ł (cid:243)(cid:244)Æ(cid:139) ı(cid:237)Ł (cid:244)(cid:239)ø ı(cid:239)(cid:242)ø(cid:139) (cid:226)(cid:239)ø ºø(cid:236)Ø(cid:139)(cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:247) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:229)ŒÆº(cid:242)Ø(cid:226)(cid:246)(cid:139) (cid:238)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:229) ºÆ(cid:238)(cid:239)(cid:238)ØºŁ(cid:139) (cid:244)Æłø(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ 80 km/h, (cid:229)(cid:238)(cid:246)(cid:139) (cid:244)(cid:239) (cid:239)(cid:139) łŁ(cid:237)Æ ºØ(cid:238)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:244)ÆØ (cid:229)(cid:236)(cid:229)ø(cid:139) ı(cid:229)(cid:242)Æ ºÆØ (cid:237)(cid:229) (cid:244)(cid:239)(cid:238) ºØ(cid:238)Ł(cid:244)Ł(cid:139) (cid:242)Æ (cid:243)(cid:226)Ł(cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:139) , (cid:229)(cid:240)Ø(cid:139) (cid:244)ø(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)ØŁ(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:239)ø (cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:243)(cid:244)(cid:242)(cid:246)(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:247). 4. 1. 1. ˘Æ (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:244)(cid:242)Æ (cid:240)(cid:239)ø ıÆ øØ(cid:239)ı(cid:229)(cid:244)Łı(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł (cid:243)ø(cid:237)(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:242)(cid:230)(cid:246)(cid:243)Ł (cid:237)(cid:229) Æø(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:244)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:228)ØÆ(cid:231)(cid:242)Æ(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:247) ıÆ (cid:229)(cid:139)ł(cid:239)ø(cid:238), (cid:229)(cid:240)(cid:239)(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:246)(cid:247), (cid:244)(cid:239) (cid:226)(cid:229)(cid:139)(cid:236)(cid:244)Ø(cid:243)(cid:244)(cid:239) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:236)(cid:229)(cid:243)(cid:237)Æ (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł (cid:237)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:246)(cid:243)Ł (cid:244)(cid:239)ø ı(cid:239)(cid:242)ø(cid:139) (cid:226)(cid:239)ø (cid:244)Ł(cid:247) (cid:239)(cid:228)ØºŁ(cid:139) (cid:247) ºøº(cid:236)(cid:239)(cid:230)(cid:239)- (cid:242)Ø(cid:139)Æ(cid:247) (cid:243)(cid:229) (cid:237)Ł Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:229)(cid:139)(cid:247) œ(cid:246)(cid:139) (cid:238)(cid:229)(cid:247) ºÆØ (cid:243)(cid:229) (cid:243)ø(cid:238)ıŁ(cid:139) º(cid:229)(cid:247) (cid:239)(cid:237)Æ(cid:236)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:242)(cid:239)Ł(cid:139) (cid:247). ¢(cid:229)(cid:238) (cid:229)ŒÆº(cid:242)Ø(cid:226)(cid:246)(cid:139) (cid:238)(cid:229)(cid:244)ÆØ, Æ(cid:238)(cid:244)Ø(cid:139)ı(cid:229)(cid:244)Æ, (cid:239) ı(cid:239)(cid:139) (cid:242)ø(cid:226)(cid:239)(cid:247) (cid:244)(cid:239)ø (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Ø- 4. 1. 2. º(cid:239)ø(cid:139) ºÆ(cid:244)Æ(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)Æ(cid:139) łø(cid:238)(cid:243)Ł Ł(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:229)(cid:139)(cid:228)Ł(cid:243)Ł, (cid:243)ø(cid:238)ıŁ(cid:139) º(cid:229)(cid:247) (cid:239)Ø (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)(cid:229)(cid:247) (cid:229)(cid:237)(cid:230)Æ(cid:238)Ø(cid:139)œ(cid:239)(cid:238)(cid:244)ÆØ (cid:237)(cid:229) (cid:237)(cid:229)(cid:231)Æ(cid:236)ø(cid:139) (cid:244)(cid:229)(cid:242)Ł (cid:243)øł(cid:238)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) Æ(cid:243)(cid:244)ØºŁ(cid:139) ºøº(cid:236)(cid:239)(cid:230)(cid:239)- (cid:242)Ø(cid:139)Æ Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229) (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:240)(cid:244)(cid:246)(cid:243)Ł (cid:243)ø(cid:237)(cid:230)(cid:239)(cid:139) (cid:242)Ł(cid:243)Ł(cid:247). ‚ ˆ”¶ Æ(cid:238)Æ(cid:231)(cid:238)(cid:246)(cid:242)Ø(cid:139)œ(cid:229)Ø, Æ(cid:139) (cid:236)(cid:236)(cid:246)(cid:243)(cid:244)(cid:229), (cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø (cid:228)(cid:229)(cid:238) ø(cid:240)Æ(cid:139) (cid:242)ł(cid:229)Ø (cid:243)Ł(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:242)Æ (cid:240)Æ(cid:231)Ø(cid:246)(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)Ł (cid:228)ØÆ(cid:228)ØºÆ(cid:243)Ø(cid:139)Æ (cid:229)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:231)- ł(cid:239)ø (cid:240)(cid:239)ø (cid:238)Æ (cid:237)(cid:240)(cid:239)(cid:242)(cid:229)Ø(cid:139) (cid:238)Æ Æ(cid:238)(cid:244)Ø(cid:237)(cid:229)(cid:244)(cid:246)(cid:240)Ø(cid:139)(cid:243)(cid:229)Ø Æø(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:239) (cid:243)Ł(cid:237)Æ(cid:238)(cid:244)Øº(cid:239)(cid:139) (cid:246)(cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:226)(cid:236)Ł(cid:237)Æ. 4. 2. ˆØ (cid:244)(cid:229)ł(cid:238)Øº(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:236)ø(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:239)ø Æ(cid:240)ÆØ(cid:244)(cid:239)ø(cid:139) (cid:238)(cid:244)ÆØ (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł (cid:228)ØÆ(cid:243)(cid:230)Æ(cid:139) (cid:236)Ø(cid:243)Ł (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:238) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:243)(cid:229) (cid:229)Ø(cid:228)Øº(cid:229)(cid:139)(cid:247) ł(cid:242)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247), (cid:239)(cid:139) (cid:240)(cid:246)(cid:247) Ł ł(cid:242)Ł(cid:139) (cid:243)Ł (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) (cid:243)(cid:229) łØ(cid:239)(cid:238)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:239)ø(cid:247) Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229) Æ(cid:238)(cid:246)(cid:139) (cid:237)Æ(cid:236)(cid:239)ø(cid:247) (cid:228)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:237)(cid:239)ø(cid:247), (cid:228)ØºÆØ(cid:239)- (cid:236)(cid:239)(cid:231)(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) (cid:244)Ø(cid:247) øªŁ(cid:236)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:229)(cid:242)(cid:229)(cid:247) (cid:239)(cid:242)ØÆº(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:244)Ø(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:247) ı(cid:239)(cid:242)ø(cid:139) (cid:226)(cid:239)ø (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:226)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø Ł (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł. 4. 2. 1. ¢ØºÆØ(cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:231)(cid:239)ø(cid:139) (cid:238)(cid:244)ÆØ, (cid:229)(cid:240)Ø(cid:139)(cid:243)Ł(cid:247), (cid:244)Æ (cid:228)ØÆ(cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:239)(cid:139) (cid:242)ØÆ (cid:231)ØÆ (cid:244)Æ (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)ØºÆ(cid:139) ((cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:226)Æ(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) Æø(cid:244)(cid:239)ºØ(cid:238)Ł(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238)), (cid:244)Æ (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)Æ (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:238)Æ (cid:229)(cid:139)ł(cid:239)ø(cid:238) łÆ(cid:242)Æº(cid:244)Ł(cid:242)Ø(cid:243)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:243)ø(cid:237)(cid:226)Æ(cid:244)Æ(cid:139) (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ø(cid:247) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) (cid:244)(cid:246)(cid:238) Æø(cid:244)(cid:239)ºØ(cid:238)Ł(cid:139) - (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:243)(cid:244)Æ (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)Æ (cid:244)(cid:239)(cid:240)(cid:239)ı(cid:229)(cid:244)(cid:239)ø(cid:139) (cid:238)(cid:244)ÆØ, (cid:240)(cid:242)(cid:239)º(cid:229)Ø(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:239)ø (cid:238)Æ (cid:229)ŒÆ(cid:243)(cid:230)Æ(cid:236)Ø(cid:243)ı(cid:229)Ø(cid:139) Ł (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:231)Ø(cid:243)(cid:244)Ł (cid:228)ø(cid:238)Æ(cid:244)Ł(cid:139) Æ(cid:243)(cid:230)Æ(cid:139) (cid:236)(cid:229)ØÆ ºÆ(cid:244)Æ(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:139) (cid:231)Ł(cid:243)Ł. ‚ ˆ”¶ (cid:243)ø(cid:237)(cid:230)(cid:246)- (cid:238)(cid:229)Ø(cid:139) (cid:237)(cid:229) Æø(cid:244)Ł(cid:139) (cid:238) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:243)(cid:229)(cid:139)(cid:231)(cid:231)Ø(cid:243)Ł. 4. 3. ˆØ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:244)(cid:229)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:238)(cid:229)(cid:247) Łł(cid:239)(cid:243)(cid:244)Æ(cid:139) ı(cid:237)(cid:229)(cid:247) (cid:229)Ø(cid:139)(cid:238)ÆØ Ø(cid:243)(cid:239)(cid:242)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:229)(cid:247), Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) Æ(cid:139) (cid:240)(cid:239)ªŁ (cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø, ł(cid:246)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:247) (cid:238)Æ (cid:229)(cid:240)Ø(cid:226)Æ(cid:139) (cid:236)(cid:239)ø(cid:238) (cid:243)Ł(cid:237)Æ(cid:238)(cid:244)ØºŁ(cid:139) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:243)(cid:240)Æ(cid:139) ı(cid:229)ØÆ (cid:243)(cid:244)Ł (cid:226)Ø(cid:239)(cid:237)ŁłÆ(cid:238)Ø(cid:139)Æ (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238), (cid:229)Ø(cid:139)(cid:238)ÆØ (cid:226)Ø(cid:239)(cid:237)ŁłÆ(cid:238)ØºÆ(cid:139) (cid:229)(cid:230)Øº(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:229)(cid:238)(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:247) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:226)(cid:236)(cid:229)(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:238)(cid:246)(cid:238) ł(cid:242)(cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:228)ØÆ(cid:231)(cid:242)Æ(cid:237)(cid:237)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238). 4. 3. 1. ˆØ (cid:229)(cid:238) (cid:236)(cid:239)(cid:139) (cid:231)(cid:246) ˙(cid:243)(cid:244)Æ(cid:139) ı(cid:237)(cid:229)(cid:247)¨ Æ(cid:238)(cid:244)Æ(cid:240)(cid:239)º(cid:242)Ø(cid:139)(cid:238)(cid:239)(cid:238)(cid:244)ÆØ, (cid:229)ŒÆ(cid:139) (cid:236)(cid:236)(cid:239)ø, (cid:243)(cid:244)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:243)(cid:228)(cid:239)ºØ(cid:139)(cid:229)(cid:247) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:240)(cid:239)(cid:236)Ø(cid:244)(cid:246)(cid:139) (cid:238), (cid:239)Ø (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)(cid:239)Ø (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:239)ø(cid:238) (cid:240)Æ(cid:242)(cid:229)(cid:237)(cid:226)Æ(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:239)ø (cid:238)Æ (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:239)(cid:242)Ø(cid:139)œ(cid:239)ø(cid:238) (cid:244)(cid:239)(cid:238) ı(cid:239)(cid:139) (cid:242)ø(cid:226)(cid:239) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:239)(cid:228)ØºŁ(cid:139) (cid:247) ºøº(cid:236)(cid:239)(cid:230)(cid:239)(cid:242)Ø(cid:139)Æ(cid:247) ºÆØ (cid:238)Æ (cid:240)Æ(cid:242)(cid:229)(cid:139)ł(cid:239)ø(cid:238) (cid:237)ØÆ (cid:229)(cid:240)Ø(cid:240)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:239)(cid:238) (cid:243)ø(cid:237)(cid:226)(cid:239)(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:247) (cid:226)(cid:229)(cid:236)(cid:244)Ø(cid:246)(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:239)ø (cid:229)(cid:139)ł(cid:239)ø(cid:238) (cid:181)(cid:242)øŒ(cid:229)(cid:139)(cid:236)(cid:236)(cid:229)(cid:247), 27 »ÆØ(cid:135)(cid:239)ø 1998. 4. 4. ˆØ Ł(cid:237)(cid:229)(cid:242)(cid:239)(cid:237)Ł(cid:238)Ø(cid:139)(cid:229)(cid:247) (cid:229)(cid:139)(cid:238)Æ(cid:242)ŒŁ(cid:247) Ø(cid:243)łø(cid:139) (cid:239)(cid:247) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:228)ØÆ(cid:231)(cid:242)Æ(cid:230)(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:226)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:239)(cid:238)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)Æ(cid:242)(cid:239)ø(cid:139) (cid:243)Æ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł (cid:243)ø(cid:237)(cid:230)(cid:246)(cid:238)(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) (cid:237)(cid:229) (cid:244)(cid:239) Æ(cid:240)ÆØ- (cid:244)(cid:239)ø(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:238)(cid:239) ł(cid:242)(cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:228)ØÆ(cid:139) (cid:231)(cid:242)Æ(cid:237)(cid:237)Æ (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:243)Æ(cid:242)(cid:237)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:226)Ø(cid:239)(cid:237)ŁłÆ(cid:238)Ø(cid:139)Æ(cid:247) (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238). ˘(cid:239) “ø(cid:237)(cid:226)(cid:239)ø(cid:139) (cid:236)Ø(cid:239) ıÆ (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø, (cid:246)(cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239), (cid:238)Æ (cid:228)ØÆ(cid:226)(cid:239)ø(cid:236)(cid:229)øı(cid:229)Ø(cid:139) 4. 4. 1. (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ł (cid:226)Ø(cid:239)(cid:237)ŁłÆ(cid:238)Ø(cid:139)Æ (cid:231)ØÆ (cid:238)Æ (cid:229)ŒÆº(cid:242)Ø(cid:226)(cid:246)(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)Ł (cid:228)ØÆı(cid:229)(cid:243)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ (cid:243)ø(cid:237)(cid:237)(cid:239)(cid:242)- (cid:230)(cid:239)ø(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:238)(cid:246)(cid:238) (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:228)ØÆ(cid:231)(cid:242)Æ(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:244)ø(cid:139) (cid:240)(cid:246)(cid:238) (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:231)ØÆ (cid:239)(cid:139) (cid:236)Æ (cid:244)Æ (cid:237)(cid:239)(cid:238)(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:236)Æ (cid:239)łŁ(cid:237)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:240)(cid:239)ø ıÆ (cid:240)Æ(cid:242)Æłı(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) (cid:244)(cid:239) 2001, ł(cid:242)(cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ø(cid:139)Æ ºÆ(cid:244)Æ(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)Æ ıÆ (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:240)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:239)(cid:238) (cid:238)Æ (cid:244)(cid:239)(cid:240)(cid:239)ı(cid:229)(cid:244)(cid:239)ø(cid:139) (cid:238)(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)º(cid:236)(cid:229)Ø(cid:243)(cid:244)Ø- ºÆ(cid:139) (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:240)(cid:239)ø Æ(cid:238)(cid:244)Æ(cid:240)(cid:239)º(cid:242)Ø(cid:139)(cid:238)(cid:239)(cid:238)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:244)(cid:229)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:238)(cid:229)(cid:247) (cid:239)(cid:242)ØÆº(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:244)Ø(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:247). 4. 4. 2. ‚ ˆ”¶ ı(cid:229)(cid:246)(cid:242)(cid:229)Ø(cid:139) (cid:242)(cid:229)Æ(cid:236)Ø(cid:243)(cid:244)ØºŁ(cid:139) (cid:244)Ł (cid:237)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:139) ı(cid:229)(cid:243)Ł Æø(cid:244)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)ı(cid:229)(cid:243)(cid:237)Ø(cid:139)Æ(cid:247) ºÆ(cid:244)Æ(cid:139) (cid:228)ø(cid:139) (cid:239) (cid:229)(cid:139)(cid:244)Ł (Ł(cid:139) (cid:244)(cid:239)Ø (cid:244)(cid:239) 2003) (cid:231)ØÆ (cid:244)Æ (cid:239)łŁ(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)Æ (cid:238)(cid:229)(cid:139)Æ(cid:247) ºÆ(cid:244)Æł(cid:246)(cid:139) (cid:242)Ł(cid:243)Ł(cid:247) Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)ø(cid:139) ºøº(cid:236)(cid:239)(cid:230)(cid:239)(cid:242)Ø(cid:139)Æ(cid:247) ((cid:240)Æ(cid:236)ÆØÆ(cid:139) (cid:237)(cid:239)(cid:238)(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:236)Æ) ºÆØ (cid:244)Ł (cid:228)ØÆ(cid:244)Ł(cid:139) (cid:242)Ł(cid:243)Ł (cid:244)(cid:239)ø 2001 (cid:246)(cid:247) ł(cid:242)(cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) Æ(cid:238)Æ(cid:230)(cid:239)(cid:242)Æ(cid:139) (cid:247) (cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:238)(cid:239) (cid:231)ØÆ (cid:244)Ø(cid:247) (cid:238)(cid:229)(cid:139)(cid:229)(cid:247) (cid:229)(cid:231)º(cid:242)Ø(cid:139)(cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) (cid:244)ø(cid:139) (cid:240)(cid:239)ø ((cid:238)(cid:229)(cid:139)Æ (cid:237)(cid:239)(cid:238)(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:236)Æ). ¶Ø(cid:139)(cid:238)ÆØ (cid:243)Ł(cid:237)Æ(cid:238)(cid:244)ØºŁ(cid:139) Ł (cid:228)Ł(cid:139) (cid:236)(cid:246)(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø (cid:239)Ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:244)(cid:229)Ø- 4. 5. (cid:238)(cid:239)(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:238)(cid:229)(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:228)ØÆ(cid:231)(cid:242)Æ(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:229)Ø(cid:139)(cid:238)ÆØ (cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:238)(cid:239) (cid:229)(cid:139)(cid:238)Æ (cid:240)(cid:242)(cid:246)(cid:139) (cid:244)(cid:239) (cid:226)Ł(cid:139) (cid:237)Æ (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł(cid:238) ºÆ(cid:244)Æ(cid:240)(cid:239)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:237)Ł(cid:243)Ł (cid:244)(cid:239)ø ı(cid:239)(cid:242)ø(cid:139) (cid:226)(cid:239)ø (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)ºÆ(cid:236)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:229)(cid:240)Æ(cid:230)Ł(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:237)(cid:229) (cid:244)(cid:239) (cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:242)(cid:246)(cid:237)Æ ºÆØ (cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø (cid:237)(cid:229)(cid:236)(cid:236)(cid:239)(cid:238)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:247) ıÆ (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:238)Æ (cid:229)(cid:240)Æ(cid:238)(cid:229)Œ(cid:229)(cid:244)Æ(cid:243)ı(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) (cid:237)(cid:229) (cid:226)Æ(cid:139) (cid:243)Ł (cid:244)Æ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229)(cid:236)(cid:229)(cid:139) (cid:243)(cid:237)Æ(cid:244)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) (cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239) (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) Æ(cid:231)(cid:239)(cid:242)Æ(cid:139) (cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239) ºÆØ (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:226)Æ(cid:139) (cid:236)(cid:236)(cid:239)(cid:238). 4. 5. 1. ‚ (cid:228)Ł(cid:139) (cid:236)(cid:246)(cid:243)Ł Æø(cid:244)Ł(cid:139) , (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) ˙(cid:176)Ø(cid:244)Ø(cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:231)ØºŁ(cid:139) (cid:229)(cid:139)ºı(cid:229)(cid:243)Ł¨, ıÆ (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:246)(cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239) (cid:238)Æ (cid:229)(cid:240)Æ(cid:238)Æ(cid:236)Ł(cid:230)ı(cid:229)Ø(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:239) ºø(cid:242)Ø(cid:139)(cid:246)(cid:247) º(cid:229)Ø(cid:139)(cid:237)(cid:229)(cid:238)(cid:239) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł(cid:247) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) (cid:246)(cid:247) (cid:229)(cid:139)º(cid:244)Ł ˙ÆØ(cid:244)Ø(cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:231)ØºŁ(cid:139) (cid:243)º(cid:229)(cid:139)ªŁ¨: ˙[¶º(cid:244)Ø(cid:237)(cid:246)(cid:139) (cid:238)(cid:244)Æ(cid:247):] (cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø (cid:239)Ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:228)ØÆ(cid:231)(cid:242)Æ(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:240)(cid:239)ø Æ(cid:240)(cid:239)(cid:226)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:239)ø(cid:238) (cid:243)(cid:244)Ł (cid:237)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:246)(cid:243)Ł (cid:244)(cid:246)(cid:238) ı(cid:239)(cid:242)ø(cid:139) (cid:226)(cid:246)(cid:238) (cid:229)ŒÆØ(cid:244)Ø(cid:139)Æ(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:229)(cid:240)Æ(cid:230)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:229)(cid:236)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:237)(cid:229) (cid:244)(cid:239) (cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:242)(cid:246)(cid:237)Æ (cid:229)Ø(cid:139)(cid:238)ÆØ (cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:238)(cid:239) (cid:229)(cid:139)(cid:238)Æ (cid:240)(cid:242)(cid:246)(cid:139) (cid:244)(cid:239) (cid:226)Ł(cid:139) (cid:237)Æ (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł(cid:238) ºÆ(cid:244)Æ(cid:240)(cid:239)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:237)Ł(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) (cid:243)ø(cid:231)º(cid:229)º(cid:242)Ø(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)Ł(cid:247) (cid:240)Ł(cid:231)Ł(cid:139) (cid:247) ı(cid:239)(cid:242)ø(cid:139) (cid:226)(cid:239)ø ºÆØ (cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø (cid:237)(cid:229)(cid:236)(cid:236)(cid:239)(cid:238)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:247) ıÆ (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:238)Æ (cid:229)(cid:240)Æ(cid:238)(cid:229)Œ(cid:229)(cid:244)Æ(cid:243)ı(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) (cid:237)(cid:229) (cid:226)Æ(cid:139) (cid:243)Ł (cid:244)Æ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:243)(cid:237)Æ(cid:244)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) (cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239) (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) Æ(cid:231)(cid:239)(cid:242)Æ(cid:139) (cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239) ºÆØ (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:226)Æ(cid:139) (cid:236)- (cid:236)(cid:239)(cid:238), ºÆØ (cid:236)Æ(cid:237)(cid:226)Æ(cid:139) (cid:238)(cid:239)(cid:238)(cid:244)Æ(cid:247) ø(cid:240)(cid:239)(cid:139) ªŁ (cid:244)Ł(cid:238) (cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:229)(cid:139)(cid:238)Æ ºÆØ (cid:237)(cid:229)(cid:231)Æ(cid:236)ø(cid:139) (cid:244)(cid:229)(cid:242)Ł (cid:243)Ł(cid:237)Æ(cid:243)Ø(cid:139)Æ (cid:240)(cid:239)ø ıÆ (cid:236)Æ(cid:139) (cid:226)(cid:229)Ø (cid:239) (cid:244)ø(cid:139) (cid:240)(cid:239)(cid:247) (cid:244)(cid:239)ø (cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:243)(cid:244)(cid:242)(cid:246)(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:247) (cid:246)(cid:247) (cid:240)Ł(cid:231)Ł(cid:139) ı(cid:239)(cid:242)ø(cid:139) (cid:226)(cid:239)ø. ¨ (cid:176)ø(cid:244)Ł(cid:139) Ł ÆØ(cid:244)Ø(cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:231)ØºŁ(cid:139) (cid:243)º(cid:229)(cid:139)ªŁ (cid:243)ø(cid:238)(cid:228)(cid:229)(cid:139)(cid:229)(cid:244)ÆØ, ºÆØ (cid:243)ø(cid:237)(cid:240)(cid:236)Ł(cid:242)(cid:246)(cid:139) (cid:238)(cid:229)Ø, (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ł(cid:238) 12Ł ÆØ(cid:244)Ø(cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:231)ØºŁ(cid:139) (cid:243)º(cid:229)(cid:139)ªŁ (cid:244)Ł(cid:247) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) 92/97/¶ˆ” (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)Æ(cid:238)Æ(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:242)- ıŁº(cid:229) (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:243)Ł(cid:237)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:239) 2. 1. 3. 5. “ø(cid:237)(cid:240)(cid:229)(cid:139)(cid:242)Æ(cid:243)(cid:237)Æ ‚ ˆ”¶ (cid:243)ø(cid:237)(cid:230)(cid:246)(cid:238)(cid:229)Ø(cid:139) (cid:237)(cid:229) (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:139) ł(cid:239) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) ºÆØ (cid:243)ø(cid:238)Ø(cid:243)(cid:244)Æ(cid:139) Ø(cid:228)ØÆØ(cid:139)(cid:244)(cid:229)(cid:242)Æ: — (cid:238)Æ (cid:236)Ł(cid:230)ı(cid:229)Ø(cid:139) ø(cid:240)(cid:239)(cid:139) ªŁ Ł (cid:240)Æ(cid:242)Æ(cid:244)Ł(cid:139) (cid:242)Ł(cid:243)Ł (cid:240)(cid:239)ø (cid:228)ØÆ(cid:244)ø(cid:240)(cid:246)(cid:139) (cid:238)(cid:229)Ø Æ(cid:238)(cid:246)(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:242)(cid:246) (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:243)Ł(cid:237)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:239) 4. 4 ºÆØ — (cid:238)Æ (cid:244)(cid:239)(cid:238)Ø(cid:243)ı(cid:229)Ø(cid:139) (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:243)(cid:243)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:229)(cid:242)(cid:239), (cid:243)(cid:229) (cid:237)ØÆ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:243)ı(cid:229)(cid:244)Ł ˙ÆØ(cid:244)Ø(cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:231)ØºŁ(cid:139) (cid:243)º(cid:229)(cid:139)ªŁ¨, Ł Æ(cid:238)Æ(cid:139) (cid:231)ºŁ (cid:237)(cid:229)(cid:236)(cid:236)(cid:239)(cid:238)(cid:244)ØºŁ(cid:139) (cid:247) (cid:229)(cid:240)Æ(cid:238)(cid:229)Œ(cid:229)(cid:139)(cid:244)Æ(cid:243)Ł(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229)- (cid:236)(cid:229)(cid:243)(cid:237)Æ(cid:244)Øº(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ(cid:247) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:244)(cid:242)(cid:246)(cid:238) (cid:240)(cid:239)ø ıÆ øØ(cid:239)ı(cid:229)(cid:244)Łı(cid:239)ø(cid:139) (cid:238). ˆ ƒ(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:229)(cid:228)(cid:242)(cid:239)(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) ˆØº(cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:237)ØºŁ(cid:139) (cid:247) ºÆØ ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:246)(cid:238)ØºŁ(cid:139) (cid:247) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:247) Tom JENKINS


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión al Consejo sobre el fomento del espíritu empresarial en Europa: prioridades para el futuro»

eurovoc_concepts:
EU programme
business activity
competitiveness
small and medium-sized enterprises

text: 27. 7. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 235/69 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Comunicacio´n de la Comisio´ n al Consejo sobre el fomento del espı´ritu empresarial en Europa: prioridades para el futuro» (98/C 235/16) El 5 de mayo de 1998, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio´ n decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. El Comité ha encargado a la Seccio´n de Industria, Comercio, Artesanı´a y Servicios la preparacio´n de los trabajos en este asunto y ha nombrado ponente general al Sr. Lustenhouwer. En su 355o Pleno (sesio´ n del 27 de mayo de 1998), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 78 votos a favor, 3 en contra y 4 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n todo, un cambio de mentalidad y la creacio´ n de una cultura que anime a los empresarios a asumir riesgos. 1. 1. El Comité ha examinado y aprueba la Comunica- cio´n de la Comisio´n titulada «Fomento del espı´ritu empresarial en Europa: prioridades para el futuro». Celebra que en la visio´ n de la Comisio´n del concepto de espı´ritu empresarial y de las medidas previstas o ya emprendidas para fomentar un espı´ritu empresarial independiente se recojan muchas de las ideas del propio Comité. 1. 2. El Comité considera que se debe felicitar a la Comisio´n por el hecho de haber respondido ası´ a la solicitud presentada por el Consejo a finales de 1997 de proponer ideas, destinadas a la Cumbre europea de Cardiff, con el fin de elaborar parte de las orientaciones en favor del empleo, a saber, las relativas al fomento del espı´ritu empresarial en la Unio´n Europea. La Comisio´ n considera el espı´ritu empresarial 1. 3. como un proceso dina´mico que requiere determinadas cualidades. El Comité respalda este enfoque, pero an˜ade que, en cierto sentido, el espı´ritu empresarial deberı´a considerarse como un factor de produccio´ n independien- te, junto, por ejemplo, al trabajo y el capital. Es precisamente la combinacio´n de estos facto- 1. 3. 1. res de produccio´n independientes la que proporciona un valor an˜ adido determinante para el éxito o el fracaso de una empresa. En este sentido, el espı´ritu empresarial no es 1. 3. 2. un factor que se limite a las pequen˜as empresas, sino que se encuentra también en las grandes empresas y en las formas de cooperacio´n comercial entre diferentes empresas. En estos casos, se aplican algunos rasgos muy marcados del espı´ritu empresarial del pequen˜o empresario independiente, lo que ha conducido a la creacio´n de conceptos como el de «intra-preneurship». Todo esto puede parecer fa´cil, pero el Comité es 1. 5. consciente de que estos cambios requieren tiempo y una gran capacidad de adaptacio´n. Las modificaciones legislativas y reglamentarias necesarias a tal fin debera´n ir acompan˜adas de la adopcio´ n de incentivos en otros a´mbitos, como, por ejemplo, la formacio´n e informacio´n sobre las ventajas y los inconvenientes de ser empresario. Precisamente en los u´ltimos an˜os se ha observado 1. 6. un creciente interés, sobre todo entre los jo´venes y titulados superiores, por la actividad empresarial. Sin embargo, el paso de trabajador asalariado a trabajador por cuenta propia no resulta muchas veces fa´cil. El Comité sen˜ala que entre la situacio´n de asalariado y la de trabajador por cuenta propia existe una especie de zona «gris» que plantea problemas. Problemas que tienen que ver con la situacio´n jurı´dica de las personas que se encuentran en esa zona, con su situacio´n respecto a la seguridad social y con su situacio´n fiscal. Puede ocurrir, por ejemplo, que una persona considerada a efectos fiscales como trabajador por cuenta propia sea considerada, en cambio, a efectos de la seguridad social como un trabajador asalariado. La causa de esta situacio´n radica en que los sistemas jurı´dicos de la mayorı´a de los Estados miembros se remontan a una tradicio´n del siglo XIX de separacio´n del estatuto de empresario del de trabajador asalariado, cuando en la actualidad ambos pueden coexistir. Ası´, un nu´mero creciente de personas, sobre todo en el sector de los servicios, es a la vez trabajador asalariado y trabajador por cuenta propia. El Comité considera que los Estados miembros deberı´an analizar esta problema´tica y tomar medidas en los campos mencionados para disipar la inseguridad de los interesados. La inseguridad frena las iniciativas, cuya funcio´ n social podrı´a resultar utilı´sima en términos de creacio´n de empleo, ası´ como de desarrollo de nuevos productos y servicios. El Comité comparte la opinio´n de la Comisio´ n 1. 4. de que el fomento del espı´ritu empresarial implica, ante Como ya se ha dicho, el Comité suscribe, a 1. 7. grandes rasgos, las medidas propuestas. De hecho, ha C 235/70 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 7. 98 aprobado recientemente varios dicta´menes relativos a los a´mbitos mencionados, entre ellos el relativo al comercio electro´ nico (1) y al acceso de las PYME a los fondos comunitarios de I+D (2). También se esta´n preparando dicta´menes en otros campos, como el relativo a la propuesta de Directiva sobre la morosidad en las transacciones comerciales (3), el acceso de las PYME a los mercados europeos de capital (4) y las propuestas relativas a las iniciativas para el crecimiento y el empleo destinadas a las PYME, a través de medidas de ayuda financiera (5). El presente dictamen se limitara´ pues a formular algunas observaciones relativas a temas sobre los cuales, en la situacio´n actual, es oportuno pronunciarse explı´citamente. importante para las pequen˜as empresas. Ésta es la razo´n por la que el Comité ha examinado con interés las propuestas presentadas el pasado 7 de mayo por el Grupo BEST (Grupo operativo para la simplificacio´ n del entorno empresarial). Aunque el Comité au´ n no ha podido examinar todo el informe BEST, junto con las correspondientes propuestas, sı´ puede afirmar desde ahora que la idea de crear una «Better Regulation Unit» (Unidad para una mejor regulacio´n) por la Comisio´n y el Consejo y en los Estados miembros, en un alto nivel polı´tico, es interesante y que merecerı´a desde luego la pena desarrollarla, de acuerdo con el principio «Think small first». 2. Actividades prioritarias para fomentar la cultura de empresa 2. 1. En consonancia con las consideraciones anterio- res, el Comité respalda esta parte de la estrategia de la Comisio´n. El fomento de una educacio´n de calidad para los candidatos a empresarios, con el desarrollo de redes de organismos educativos y la eliminacio´n de prejuicios respecto al espı´ritu empresarial, encaja aquı´ perfecta- mente. De la misma manera, la anunciada adaptacio´ n de la legislacio´n en materia de quiebra en varios Estados miembros también puede contribuir a dejar de considerar «perdedores» a quienes quiebran. Naturalmente, se debera´ velar por mantener un equili- brio entre los diferentes intereses, y desde luego, el de los acreedores, pero paralelamente se debera´ definir un marco jurı´dico en el que no se cierre la vı´a, de antemano, a una segunda oportunidad. Cabe sen˜alar, entre las recomendaciones dirigi- 2. 2. das a los Estados miembros, la necesidad de una educacio´n temprana de los jo´ venes que les muestre la contribucio´ n del espı´ritu empresarial al desarrollo personal y la funcio´n social de los empresarios. 3. Actuaciones prioritarias para mejorar el entorno empresarial En su trabajo, los empresarios se enfrentan 3. 1. con numerosas reglamentaciones de diferente ı´ndole impuestas por la sociedad: legislacio´n fiscal, normas de seguridad, requisitos en materia de medio ambiente, normas de establecimiento, de ordenacio´n territorial, licencias, etc. Representan desgraciadamente con dema- siada frecuencia, y a veces también sin necesidad alguna, una carga importante, desde luego para las pequen˜as empresas. Esta´ claramente demostrado que los costes derivados de las cargas administrativas suponen un peso (1) DO C 19 de 21. 1. 1998. (2) DO C 355 de 21. 11. 1997. (3) COM(98) 126 final. (4) COM(97) 187 final. (5) DO C 157 de 25. 5. 1998. La fiscalidad en los Estados miembros desempen˜ a 3. 2. un papel fundamental para el entorno empresarial. La Comisio´n establece pues, con razo´n, una relacio´n entre el sistema fiscal y la cuestio´ n de la financiacio´n de las pequen˜as empresas. Deberı´an concederse incentivos fiscales a las nuevas empresas, sin distorsionar la competencia con respecto a las empresas establecidas. También habrı´a que incentivar fiscalmente las inversio- nes de riesgo en pequen˜as empresas, realizadas por particulares, y la transmisio´n de empresas deberı´a efectuarse sin incidencias fiscales (principio de «going concern»); la cuestio´n de la transmisio´ n de las empresas creadas por la generacio´n de empresarios de la posguerra requerira´ precisamente una gran atencio´ n en los pro´xi- mos an˜ os. La legislacio´n y la reglamentacio´ n en el a´mbito 3. 3. de la propiedad intelectual (en particular, el derecho de patentes y las propuestas relativas a la «pequen˜ a patente» o derecho del usuario) constituyen un marco importante para fomentar la innovacio´ n en las PYME. Junto a la mejora del acceso de las pequen˜as empresas a los nuevos conocimientos tecnolo´gicos y las agrupaciones de empresas, estos elementos brindan oportunidades para aumentar la capacidad innovadora de las pequen˜as empresas. Como sen˜ala la Comisio´n, la combinacio´n de aspectos numerosos y a menudo complejos requiere la creacio´n, por parte de los Estados miembros en los que todavı´a no existan, de redes descentralizadas de organismos de informacio´n y asesoramiento para las PYME, que sean de fa´cil acceso y de bajo coste. En este contexto, serı´a conveniente facilitar el 3. 4. acceso de las pequen˜as empresas a los programas comunitarios de I+D, lo que conducira´ probablemente a la adaptacio´ n de las condiciones de acceso a dichos programas. La idea de que «una pequen˜a empresa no es una multinacional en miniatura» encuentra aquı´ su plena acepcio´n. En este sentido, la Comisio´ n debe velar por que las organizaciones de PYME participen plenamente en las colaboraciones establecidas a nivel local o regional en el contexto de la utilizacio´n de los fondos estructurales, para que sus iniciativas se tengan en cuenta en igualdad de condiciones. 27. 7. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 235/71 4. Fomento del espı´ritu empresarial en la economı´a social 4. 1. La Comisio´n pone de relieve, con razo´n, el enorme potencial de creacio´ n de empleo de la economı´a social. Este término se refiere a empresas u organizacio- nes cuyo objetivo principal no consiste en realizar beneficios. El grado de desarrollo de este tipo de empresas varı´a considerablemente de un Estado miem- bro a otro, lo cual dificulta la elaboracio´ n de una verdadera polı´tica comunitaria en la materia. Es proba- ble que no se consiga mucho ma´s que un intercambio de experiencias entre los Estados miembros, lo que no significa que dichos Estados o la Comisio´ n puedan omitir el aporte importante de la economı´a social a la sociedad. No obstante, las iniciativas anunciadas actualmente debera´n desarrollarse, en colaboracio´ n con las organizaciones interesadas (lo que actualmente au´ n no se esta´ haciendo), para poder pronunciarse definitiva- mente sobre esta parte del programa. A primera vista, la idea de crear programas europeos especiales parece estar en contradiccio´ n con las competencias limitadas de la Unio´ n Europea en el a´mbito del contenido de los programas educativos. Parece de ma´s fa´cil alcance el intercambio de las experiencias realizadas por los Estados miembros que dispongan de una ensen˜anza especı´ficamente destinada a las personas que trabajan en el sector de la economı´a social, mediante la creacio´n de una red de instituciones. 5. Conclusiones 5. 1. Muchos elementos desempen˜ an un papel impor- tante en los esfuerzos por conseguir un crecimiento sostenible en Europa. El fomento del espı´ritu empresarial es so´lo uno de ellos, aunque, desde luego, no el menos importante. Sin embargo, hay que evitar despertar hoy esperanzas excesivas, que podrı´an verse defraudadas con el tiempo. Naturalmente, muchas PYME crecen ra´pidamente y contribuyen a la creacio´ n de empleo, pero, paralelamente, también existe un gran nu´mero de microempresas que ofrecen a sus trabajadores buenas condiciones de subsistencia, pese a que no crecen y, a menudo, no lo desean. Estas empresas, cuyas actividades se suelen llevar a cabo a nivel local, representan la mayor parte de las PYME y desempen˜ an una importantı´sima funcio´ n en la economı´a europea. Se trata principalmente de pequen˜as empresas en los sectores ma´s tradicionales Bruselas, el 27 de mayo de 1998. de las PYME, a saber, el comercio al pormenor, la la hostelerı´a y el turismo y la pequen˜a artesanı´a, industria. El Comité sen˜ ala que la Comisio´ n tiende a no 5. 2. dar a este grupo la importancia que tiene: siempre hace hincapié en las empresas nuevas, innovadoras y de ra´pido crecimiento. El peligro de esta actitud radica en que esta marcada atencio´ n por las «gacelas» podrı´a perjudicar la adopcio´ n de las medidas necesarias destina- das a las empresas existentes. El Comité considera que se debe adoptar un enfoque equilibrado, para que las empresas existentes puedan beneficiarse de las mismas condiciones de competencia en el mercado que las nuevas empresas. Precisamente porque el espı´ritu empresarial es un 5. 3. proceso dina´mico de creacio´ n, ampliacio´ n y desarrollo y, a la postre, transmisio´n o cierre de una empresa, todas estas fases del ciclo de vida de una empresa deberı´an recibir la atencio´ n polı´tica que merecen. Esta observacio´n lleva al Comité a expresar su apoyo incondicional a la posicio´n desarrollada por la Comisio´ n en su Comunica- cio´n y a la estrategia que se esta´ elaborando. 5. 4. No obstante, el Comité considera que también deberı´a sometérsele cuanto antes la evaluacio´n anual de la polı´tica comunitaria y nacional en este a´mbito, propuesta por la Comisio´n. Limitar la consulta al Consejo y al Parlamento Europeo podrı´a obstaculizar la formacio´n de una base social para la continuacio´ n de esta polı´tica. A juicio del Comité, esta evaluacio´n deberı´a ser 5. 5. ma´s que un tradicional informe de actividades. Al igual que el «balance de situacio´n» del mercado u´nico, deberı´a constituir una especie de baro´ metro (o de «boletı´n médico»), que incluyera indicaciones sobre los avances realizados, o no, por la Unio´ n y por cada Estado miembro, en los a´mbitos ma´s importantes para el espı´ritu empresarial. El Grupo BEST mencionado anteriormente sen˜ala en su informe que ha llegado el momento de dejar de hablar de la importancia de conseguir un entorno adecuado para las pequen˜as empresas y de pasar a situar las necesidades de la empresa en el centro del proceso decisorio. 5. 6. El Comité opina que el método consistente en elaborar una lista anual podrı´a ser un instrumento u´til para la consecucio´n del mencionado objetivo. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS