title: Règlement (CE) n° 996/98 de la Commission du 13 mai 1998 fixant les prix représentatifs et les montants des droits additionnels à l'importation des mélasses dans le secteur du sucre

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text: 14. 5. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes L 142/7 RÈGLEMENT (CE) No 996/98 DE LA COMMISSION du 13 mai 1998 fixant les prix représentatifs et les montants des droits additionnels à l’importa- tion des mélasses dans le secteur du sucre LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CEE) no 1785/81 du Conseil, du 30 juin 1981, portant organisation commune des marchés dans le secteur du sucre (1), modifié en dernier lieu par le règle- ment (CE) no 1599/96 (2), vu le règlement (CE) no 1422/95 de la Commission, du 23 juin 1995, établissant les modalités d’application pour l’importation de mélasses dans le secteur du sucre et modifiant le règlement (CEE) no 785/68 (3), et notamment son article 1er paragraphe 2 et son article 3 paragraphe 1, considérant que le règlement (CE) no 1422/95 prévoit que le prix caf à l’importation de mélasses, ci-après dénommé «prix représentatif», est établi conformément au règlement (CEE) no 785/68 de la Commission (4); que ce prix s’en- tend fixé pour la qualité type définie à l’article 1er du règlement précité; considérant que le prix représentatif de la mélasse est calculé pour un lieu de passage en frontière de la Communauté, qui est Amsterdam; que ce prix doit être calculé à partir des possibilités d’achat les plus favorables sur le marché mondial établies sur la base des cours ou des prix de ce marché ajustés en fonction des différences de qualité éventuelles par rapport à la qualité type; que la qualité type de la mélasse a été définie par le règlement (CEE) no 785/68; considérant que, pour la constatation des possibilités d’achat les plus favorables sur le marché mondial, il doit être tenu compte de toutes les informations relatives aux offres faites sur le marché mondial, aux prix relevés sur des marchés importants dans les pays tiers et aux opéra- tions de vente conclues dans le cadre des échanges inter- nationaux, dont la Commission a connaissance, soit par l’intermédiaire des États membres, soit par ses propres moyens; que, lors de cette constatation, aux termes de l’article 7 du règlement (CEE) no 785/68, on peut se fonder sur une moyenne de plusieurs prix, à condition que cette moyenne puisse être considérée comme repré- sentative de la tendance effective du marché; considérant qu’il n’est pas tenu compte des informations lorsque et marchande ou lorsque le prix indiqué dans l’offre ne la marchandise n’est pas loyale saine, porte que sur une faible quantité non représentative du marché; que doivent également être exclus les prix d’offre qui peuvent être considérés comme non représentatifs de la tendance effective du marché; considérant que, afin d’obtenir des données comparables relatives à la mélasse de la qualité type, il importe, selon la qualité de la mélasse offerte, d’augmenter ou de dimi- nuer les prix en fonction des résultats obtenus par l’appli- cation de l’article 6 du règlement (CEE) no 785/68; considérant qu’un prix représentatif peut être exception- nellement maintenu à un niveau inchangé pendant une période limitée lorsque le prix d’offre qui a servi de base pour l’établissement précédent du prix représentatif n’est pas parvenu à la connaissance de la Commission et que les prix d’offre disponibles, qui ne semblent pas être suffisamment représentatifs de la tendance effective du marché, entraîneraient des modifications brusques et considérables du prix représentatif; considérant que, lorsqu’il existe une différence entre le prix de déclenchement pour le produit en cause et le prix représentatif, il y a lieu de fixer des droits à l’importation additionnels dans les conditions visées à l’article 3 du règlement (CE) no 1422/95; que, en cas de suspension des droits à l’importation en application de l’article 5 du il y a lieu de fixer des (CE) no 1422/95, règlement montants particuliers pour ces droits; considérant que l’application de ces dispositions conduit à fixer les prix représentatifs et les droits additionnels à l’importation des produits en cause comme indiqué à l’annexe du présent règlement; considérant que les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l’avis du comité de gestion du sucre, A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier Les prix représentatifs et les droits additionnels appli- cables à l’importation des produits visés à l’article 1er du règlement (CE) no 1422/95 sont fixés comme indiqué en annexe. (1) JO L 177 du 1. 7. 1981, p. 4. (2) JO L 206 du 16. 8. 1996, p. 43. (3) JO L 141 du 24. 6. 1995, p. 12. (4) JO L 145 du 27. 6. 1968, p. 12. Article 2 Le présent règlement entre en vigueur le 14 mai 1998. L 142/8 FR Journal officiel des Communautés européennes 14. 5. 98 Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 13 mai 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission ANNEXE du règlement fixant les prix représentatifs et les montants des droits additionnels applicables à l’importation des mélasses dans le secteur du sucre Code NC Montant du prix représentatif en écus par 100 kilogrammes nets du produit en cause Montant du droit additionnel en écus par 100 kilogrammes nets du produit en cause Montant du droit à appliquer à l’importation du fait de la suspension visée à l’article 5 du règlement (CE) no 1422/95 en écus par 100 kilogrammes nets du produit en cause (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 7,00 8,29 0,02 (cid:190) (cid:190) 0,00 (1) Fixation pour la qualité type telle que définie à l’article 1er du règlement (CEE) no 785/68, modifié. (2) Ce montant remplace, conformément à l’article 5 du règlement (CE) no 1422/95, le taux du droit du tarif douanier commun fixé pour ces produits


title: WRITTEN QUESTION No. 1475/98 by Mihail PAPAYANNAKIS to the Commission. Pollution of the River Asopos and the southern Gulf of Evvia

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EU financing
Greece
bird
hides and furskins industry
protected species
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water treatment

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text: 11. 12. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 386/135 Kompletterande svar avgivet p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar av Edith Cresson (8 september 1998) P(cid:229) grund av svarets l(cid:228)ngd, inr(cid:228)knat ett antal tabeller, s(cid:228)nder kommissionen det direkt till ledamoten och till parlamentets generalsekretariat. (98/C 386/188) SKRIFTLIG FR¯GA E-1475/98 fr(cid:229)n Mihail Papayannakis (GUE/NGL) till kommissionen (13 maj 1998) ˜mne: F(cid:246)rorening av floden Asopos och s(cid:246)dra Eviabukten Floden Asopos delta p(cid:229) Attikasl(cid:228)tten anses vara betydelsefulla v(cid:229)tmarker och en mellanstation f(cid:246)r flyttf(cid:229)glar. Man har registrerat cirka 140 olika f(cid:229)gelarter i omr(cid:229)det och av dessa omfattas 31 arter av bilaga 1 till direktiv 79/ 409/EEG (1). Dessutom innefattas ett omr(cid:229)de om 420 hektar runt Oropos vid Asoposflodens utlopp enligt generalsekretariatet f(cid:246)r utveckling och skogsskydd inom jordbruksministeriet i den f(cid:246)rteckning (cid:246)ver omr(cid:229)den som utvalts f(cid:246)r att ing(cid:229) i Natura 2000 i enlighet med direktiv 92/43/EEG (2). I omr(cid:229)det mellan st(cid:228)derna Oinofyta och Schimatarion finns det omkring 350 industrier (bland dem m(cid:229)nga kemiska industrier) som sl(cid:228)pper ut sitt avfall i Asoposfloden, oftast utan n(cid:229)gon biologisk rening. 1995 best(cid:228)mde den grekiska regeringen att man skulle bygga ett garveri i byn Dafni i Beotien och avloppet d(cid:228)rifr(cid:229)n, precis som avloppet fr(cid:229)n industrierna i Oinofyta-Schimatarion-omr(cid:229)det och hush(cid:229)llsavfallet fr(cid:229)n omr(cid:229)det runt Oropos, rinner ut i Eviabukten. Mot bakgrund av: › att m(cid:228)tningar som gjorts vid Asoposflodens utlopp visat p(cid:229) att halterna av kadmium, krom, koppar och nickel (cid:228)r s(cid:228)rskilt h(cid:246)ga i bottenlagret, › att direktiven 76/464/EEG (3), 76/160/EEG (4), 79/923/EEG (5), 79/409/EEG, 92/43/EEG samt artikel 6 i direktiv 85/337/EEG re (6) (cid:246)vertr(cid:228)ds vad g(cid:228)ller information till allm(cid:228)nheten, › att tillst(cid:229)nden till industrierna som ges med f(cid:246)reskrifter om biologisk rening inte f(cid:246)ljs och att kontrollerna i stort sett (cid:228)r obefintliga, tillfr(cid:229)gas kommissionen: 1. Om industrierna i omr(cid:229)det Oinofyta-Schimatarion bedriver sin verksamhet i enlighet med gemenskapslag- stiftningen? 2. Om driftstillst(cid:229)nden och best(cid:228)mmelserna om biologisk rening och avfallsdeponering (cid:228)r lagliga och om de iakttas och kontrolleras? 3. Om det f(cid:246)r garverianl(cid:228)ggningen har f(cid:246)reskrivits n(cid:229)gon milj(cid:246)konsekvensanalys och om denna har f(cid:229)tt gemenskapsfinansiering? 4. Om vilka generella (cid:229)tg(cid:228)rder den (cid:228)mnar vidtaga i syfte att Asoposfloden och s(cid:246)dra Eviabukten inte skall beh(cid:246)va ta emot alla m(cid:246)jliga sorters avfall och f(cid:246)rorenande avloppsvatten, att gemenskapsdirektiven skall efterlevas och att projekten f(cid:246)r att rena Asoposfloden skall inledas med hj(cid:228)lp av medfinansiering? (1) (2) (3) (4) (5) (6) EGT L 103, 25. 4. 1979, s. 1. EGT L 206, 22. 7. 1992, s. 7. EGT L 129, 18. 5. 1976, s. 23. EGT L 31, 5. 2. 1976, s. 1. EGT L 281, 10. 11. 1979. s. 47. EGT L 175, 5. 7. 1985, s. 40


title: Relatório da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu - Eficiência e legitimidade na normalização europeia ao abrigo da «nova abordagem»

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EU industrial policy
European standard
harmonisation of standards
standardisation
technical regulations

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 13. 05. 1998 COM( 1998) 291 final RELATÓRIO DA COMISSÃO AO CONSELHO E AO PARLAMENTO EUROPEU EFICIÊNCIA E LEGITIMIDADE NA NORMALIZAÇÃO EUROPEIA AO ABRIGO DA 'NOVA ABORDAGEM' INDICE I. CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DA 'NOVA ABORDAGEM' EM RELAÇÃO À NORMALIZAÇÃO Relação entre 'nova abordagem' e normalização O imperativo da legitimidade Papel dos organismos nacionais de normalização Utilização de especificações de acesso público (PAS) II. A PROCURA DE EFICIÊNCIA Conceito de eficiência Cronograma do processo de normalização III. PROPOSTAS PARA MELHORIA DA EFICIÊNCIA DO SISTEMA EUROPEU DE NORMALIZAÇÃO Gestão do processo de normalização Papel da administração pública Um único organismo europeu de normalização, ou mais concorrência? Aumentar a sensibilização Apoio financeiro à normalização europeia IV. CONCLUSÕES ANEXO: Progresso dos programas de normalização 2 2 3 4 4 5 5 8 9 9 11 12 13 13 14 INTRODUÇÃO: NECESSIDADE DE UMA REVISÃO CONSTANTE 1. As normas europeias desempenham um papel vital no funcionamento correcto do Mercado Único. Na sua reunião de Novembro de 1997, o Conselho do Mercado Interno convidou a Comissão a preparar um relatório sobre a eficiência da normalização europeia, em colaboração com os organismos europeus e nacionais de normalização e com os competentes comités a nível europeu. Em posteriores encontros, e nomeadamente aquando da reunião informal de ministros para o Mercado Interno realizada em Cambridge em Fevereiro de 1998, foi acordado que o relatório se concentraria na 'nova abordagem'. O presente relatório foi elaborado em resposta àquele convite. Resulta de uma estreita colabora9ão com os Estados-Membros, com os organismos europeus e nacionais de normalização e com outros parceiros interessados. 2. A eficiência na normalização europeia foi alvo de chamadas de atenção política em diversas ocasiões do passado recente. No seu Plano de Acção para o Mercado Único l, a Comissão frisa o considerável progresso alcançado na área da normalização, realçando todavia não haver lugar para complacências. Na comunicação sobre "impacto e eficácia do Mercado Único"2, assinala que foram sentidos alguns problemas devido a atrasos na elaboração de normas, mas que os organismos de normalização têm feito grandes esforços no sentido de uma adaptação ao acréscimo de procura, competindo à indústria europeia, se pretender normas harmonizadas, o ónus de proporcionar recursos suficientes para a conclusão do trabalho. 3. Um recente relatório preparado pela Dinamarca e apresentado ao Conselho do Mercado Interno3 sublinha que está por entregar um número significativo de normas 'nova abordagem' e que o tempo médio de elaboração continua a ser excessivo na maior parte dos casos. A Comissão saúda a iniciativa da Dinamarca, que permite detectar os pontos carecidos de melhoramento. 4. O presente relatório debruça-se sobre a relação entre a 'nova abordagem' e a normalização e sublinha a importância de legitimidade na normalização. Em seguida, indica de que modo a eficiência pode ser aferida e formula diversas propostas para o seu reforço. As conclusões são de que > os conceitos básicos da 'nova abordagem' e da normalização europeia têm demonstrado a sua validade para o desenvolvimento do Mercado Único, > a gestão do processo de normalização e a transparência podem ser melhoradas, uma atribuição essencialmente dos organismos europeus de normalização, > como sistema de voluntariado, a normalização tem as suas limitações, competindo às autoridades públicas a responsabilidade de criar incentivos e um quadro, com vista à eficácia na elaboração das normas. 1 CSE(971) 1 final, 04. 06. 1997. 2 COM(96) 520 final, 30. 10. 1996. 3 The European standardisation work: analysis and recommendations for efficiency initiatives - relatório encomendado pela Agência Dinamarquesa de Comércio e Indústria, Outubro 1997. I. CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DA 'NOVA ABORDAGEM' EM RELAÇÃO À NORMALIZAÇÃO Relação entre 'nova abordagem' e normalização 5. Os princípios da nova abordagem em matéria de harmoniza9ão e de normaliza9ão técnica foram definidos em 1985 (JOCE, EdÍ9ão Especial Portuguesa, cap. 16, fase. l , p. 248). da essenciais construção, A 'nova abordagem' incide sobre grandes famílias de produtos (máquinas, produtos de constru9ão, brinquedos, embalagens, etc. ) ou sobre riscos horizontais (p. ex. , compatibilidade electromagnética). Define os requisitos a cumprir pelos produtos no momento sua comercialização, mas não técnicos indica os meios deve pelos esse concretizar-se cumprimento. Com excepção 'produtos de da directiva construção', directivas as 'nova abordagem' deixam aos fabricantes a escolha da tecnologia, desse modo proporcionando um elevado grau de flexibilidade tecnológica. Foram adoptadas directivas 'nova abordagem' e de tipo 'nova abordagem', abrangendo uma gama diversificada de produtos, desde brinquedos a produtos de compatibilidade electromagnética, máquinas, equipamentos terminais de telecomunicações, equipamentos das estações terrestres de comunicações via satélite, dispositivos medicinais, embalagens, etc. Os produtos abrangidos, que representam 17% das trocas intracomunitárias, constam de uma lista no anexo I. passando quais por A fim de facilitar a comercialização dos produtos, a 'nova abordagem ' prevê a utilização de normas europeias como via rápida para o cumprimento dos requisitos essenciais. A observância dessas normas continua a ser voluntária, mas proporciona decisivas vantagens aos fabricantes que colocam os seus produtos no mercado. > Os produtos que cumprem as normas beneficiam de presunção de conformidade aos requisitos essenciais das directivas. > Na maioria das directivas 'nova abordagem', as normas permitem aos fabricantes uma escolha mais ampla de procedimentos de avaliação da conformidade. Por exemplo, a observância das normas europeias pode autorizar um fabricante a declarar conformidade à directiva sem intervenção de uma terceira entidade. 6. A normalização é, por natureza, um processo voluntário levado a efeito no seio de independentes. As partes só entram no processo se entenderem que organizações lhes é vantajoso. O incentivo à elaboração de normas é sobretudo económico. As normas são adoptadas numa base consensual, definida pelos organismos de normalização como a ausência de objecção sustentada por parte de parceiros determinantes. A observância das normas permanece voluntária. Contudo, a 'nova abordagem' conferiu nova dimensão à normalização. > Os organismos de normalização não são inteiramente livres de decidir quais as normas a elaborar. Têm de cumprir os requisitos essenciais de vastos programas legislativos, para preparar um conjunto normativo coerente que abranja aspectos -2 de interesse público, como a segurança. As próprias normas devem ser tecnológico, mas suficientemente proporcionando ao mesmo tempo um nível de especificação suficientemente rigoroso para assegurar a aplicação regular das directivas. flexíveis para permitir o progresso > A 'nova abordagem' desencadeou também modificações institucionais. Aos organismos europeus de normalização foi atribuída a responsabilidade pela apresentação das normas europeias como normas "harmonizadas" ao abrigo da públicas 'nova comprometeram-se a não insistir na aprovação do teor técnico dessas normas. Não é exigida qualquer decisão positiva das autoridades em aprovação das normas, ainda que anteriormente tais aspectos técnicos tivessem sido sujeitos a regulamentação. Simultaneamente, abordagem'. autoridades as 7. Em algumas áreas, nas quais se verifica um interesse pouco acentuado do mercado pela normalização europeia, a abordagem adoptada pelo legislador comunitário não gerou um incentivo suficientemente forte para a elaboração de normas a nível europeu. O objectivo político de livre circulação de mercadorias não deve ser delegado ao nível da normalização voluntária, porquanto a normalização só pode resolver questões técnicas. > A directiva 'produtos de construção', por exemplo, não cria um incentivo suficientemente forte à elaboração de normas do tipo europeu harmonizado. Enquanto não existirem tais normas, manter-se-á a regulamentação técnica de nível nacional, e os Estados-Membros poderão até adoptar nova regulamentação. Consequentemente, se o mercado não estiver preparado para elaborar normas, a livre circulação de produtos de construção não é garantida por harmonização e continua a reger-se pelos princípios do Tratado. 'baixa > Um outro exemplo, frequentemente citado, do "fracasso" do sistema europeu de normalização é o das tomadas e fichas eléctricas: são excluídas do âmbito da directiva tensão', e o CENELEC jamais recebeu mandato de normalização. Perante a existência de interesses nacionais adquiridos, é improvável vir a verificar-se uma normalização em base meramente voluntária. Para a eventual harmonização das tomadas e fichas eléctricas, deverá ser necessária uma decisão política. O imperativo da legitimidade 8. A 'nova abordagem' comete aos organismos europeus de normalização a elaboração de especificações técnicas, cuja aplicação confere presunção de conformidade aos requisitos legais. Esta situação só pode ser justificada se o sistema de normalização for verdadeiramente aberto e transparente e se a norma for apoiada pelas principais partes interessadas e aplicada de maneira uniforme em toda a Comunidade. Estes requisitos são referidos como 'legitimidade da normalização europeia'. Os princípios da legitimidade foram definidos nas directrizes gerais da cooperação entre, por um lado, o CEN e o CENELEC e, por outro, a Comissão Europeia (adoptadas em 1984 e actualmente em revisão) e na Resolução do Conselho de 18 de Junho de 1992, relativa ao papel da normalização europeia no âmbito da economia europeia (JO C 173, de 09. 07. 1992, p. 1). Eficiência e legitimidade devem ser É equilibradas. essencial que todas as partes interessadas ponderar possam exaustivamente a substância de uma e proposta exprimir os seus pontos de vista durante o inquérito com público, consideração dos comentários acessórios, que haja impacto eficiência. ainda um de As directrizes gerais da cooperação e a Resolução do Conselho relativa ao papel da normalização europeia reflectem princípios de legitimidade nas seguintes matérias: > regras institucionais incidentes em questões como a filiação dos organismos de normalização, o acesso de grupos de interesse com sede na Europa a actividades de definição estratégica, o diálogo com as autoridades públicas, etc. ; > possibilidade de todas as partes interessadas participarem trabalho de normalização, em efectivamente no condições justas; y necessidade de verificar o consenso mediante inquérito público nacional, estabelecimento de consenso através da representação nacional e, em alguns países, necessidade de disponibilizar as normas na língua nacional; y obrigação de os organismos nacionais de normalização transporem as normas europeias de maneira uniforme e revogarem as normas nacionais incompatíveis. A legitimidade determina, em grande medida, o papel dos organismos nacionais de normalização e da eventual utilização de especificações de acesso público. Papel dos organismos nacionais de normalização 9. A determinação do consenso é função da representação nacional. Os organismos nacionais de normalização desempenham, pois, um papei essencial - que vai manter-se - na expressão das diversas posições nacionais. Além disso, constituem um elo entre os agentes do mercado (com destaque para as PME) e a normalização europeia, e proporcionam acesso às normas europeias, bem como consultoria sobre as mesmas e apoio burocrático (serviços de secretariado) aos comités técnicos. A Comissão considera que os organismos nacionais são parte essencial do sistema europeu de normalização. Todavia, os organismos nacionais de normalização devem também projectar-se como parte de um sistema europeu comum de normalização, ao serviço de interesses comuns — o que é particularmente aplicável às suas relações com a normalização internacional. De qualquer modo, deve ser considerada a possibilidade de proporcionar serviços de secretariado aos comités técnicos e organismos similares por associações sectoriais de nível europeu (tais como federações industriais), como alternativa aos organismos nacionais de normalização. Essa possibilidade não deverá afectar os procedimentos de aprovação, que permanecem atributo dos organismos nacionais de normalização. Utilização de especificações de acesso público (PAS) 10. Alguns Estados-Membros sugeriram que se examinasse se, na ausência de normas europeias, as especificações de acesso público ("publicly available specifications" - PAS), adoptadas por consórcios privados, ou outra documentação do CEN, do CENELEC e do ETSI, poderão ser utilizadas no âmbito da 'nova abordagem', ainda que sem o estatuto de normas. A Comissão considera que as PAS e documentação de similar podem contributo para o processo constituir um importante 4- normalização. Quando as PAS reflectem a prática comercial, pode ser útil verificar, através do processo de normaliza9ão, se tal prática pode encontrar um consenso geral e, desse modo, tornar-se norma de pleno direito. A Comissão congratula-se pelos procedimentos elaborados pelo CENELEC e pelo ETSI com vista à aprova9ão das PAS como normas europeias. 11. A vantagem associada à utiliza9ão desta documentação é a maior rapidez com que, a comparar com as normas, ela pode ser adoptada. A diferença de rapidez deve-se sobretudo à dispensa de um consenso geral, característico do processo de normalização. O consenso resulta apenas dos aderentes à iniciativa. Por esse motivo, a utilização directa de PAS e de documentação similar, no âmbito da 'nova abordagem ', tem as suas limitações. Às PAS falta a legitimidade democrática que o processo de normalização proporciona. Acresce que as garantias processuais relativas à aplicação da referida documentação são menos rígidas do que as relativas às normas. Para conferir maior reconhecimento às PAS no âmbito da 'nova abordagem', haveria que resolver uma série de questões práticas, como, por exemplo: Quem poderá redigir PAS? Devem os fornecedores de PAS ser formalmente "reconhecidos"? Por quem? Devem as PAS tornar-se uma nova categoria de especificações ao abrigo da Directiva 83/189? Devem as autoridades públicas aprovar PAS individuais? Poderá haver PAS incompatíveis? Como envolver trabalhadores, consumidores, interesses ambientais e PME na elaboração de PAS? Em todo o caso, as directivas teriam de ser modificadas, a fim de assimilar tal documentação a normas europeias. Por conseguinte, embora haja défices de legitimidade a prejudicar a utilização directa de PAS no âmbito da 'nova abordagem ', essa utilização como contributo para o processo de elaboração de normas oferece perspectivas interessantes, que o CEN, o CENELEC e o ETSI deveriam aprofundar. IL A PROCURA DE EFICIÊNCIA Conceito de eficiência 12. Um sistema eficiente de normalização deve proporcionar normas de elevada qualidade e fornecê-las em tempo útil. Quanto às normas propriamente ditas, devem ser aplicadas eficazmente no mercado. Uma normalização eficiente é, pois, fundamental para autoridades públicas, indústria e parceiros sociais. • As autoridades públicas são parte interessada, visto a normalização se processar dentro do quadro estratégico do Mercado Interno. As normas têm de proporcionar um grau de precisão suficiente para se poder avaliar o cumprimento do direito comunitário. Reciprocamente, a capacidade da normalização para completar o mercado interno afecta a credibilidade do objectivo de política pública. É inevitável que, a nível político, surjam críticas contra deficiências do sistema de normalização. Há, todavia, que manter um equilíbrio justo entre eficiência e respeito pelos princípios de legitimidade. • interesse da indústria quanto à eficiência da normaliza9ão resulta, em primeiro lugar, do acesso ao mercado que as normas proporcionam nos domínios técnicos regulamentados. Em segundo lugar, as empresas dedicam recursos substanciais à normaliza9ão, desejando obter o maior retorno possível para o seu investimento. • Trabalhadores, consumidores e organiza9ões ambientais são partes interessadas porque as normas quantificam o nível de protecção que os requisitos essenciais visam proporcionar. A legitimidade do sistema de normaliza9ão e a sua capacidade de fornecimento de normas com elevado nível de protec9ão têm, portanto, suma importância para eles. 13. O primeiro objectivo das normas europeias ao abrigo da 'nova abordagem' é, na realidade, cumprir os requisitos essenciais das directivas. Por conseguinte, a eficiência deve, em primeiro lugar, ser avaliada com base na capacidade das normas em cumpri-los. Não faz sentido adoptar um pacote de normas se elas forem insuficientes para conferir presunção de conformidade. Em qualquer caso, o que primordialmente interessa à indústria são mais os resultados práticos da utiliza9ão das normas do que a eficiência do processo. No entanto, falta ainda uma análise de custos-beneflcios da normalização europeia. A Comissão prontifica-se a apoiar iniciativas que colmatem esta lacuna metodológica. Na análise de custos-beneficios, deve igualmente incluir-se o aferimento do impacto produzido pela normalização na Europa, mediante comparação com outras zonas do planeta, sem descurar o efeito na competitividade. 14. Uma análise baseada no número de normas adoptadas é simplesmente insuficiente para avaliar a eficiência, dado o número não reflectir o impacto. A título exemplificativo, os programas de normas para as directivas 'nova abordagem' variam muitíssimo em amplitude, independentemente do impacto económico das directivas a que se referem. Cite-se, a propósito, que, em cada uma das áreas 'máquinas' e 'equipamentos sob pressão', há programas com mais de 700 normas, ao passo que, para a área 'dispositivos medicinais', economicamente comparável, não se prevêem mais de 200. Quanto à área 'construção', na qual está ainda em prepara9ão um programa completo, esperam-se 1500 normas. 15. Numa perspectiva pragmática em rela9ão ao aumento da eficiência, podemos referir a redu9ão dos atrasos verificados no processo de normaliza9ão. O quadro que se segue apresenta as fases do processo, desde a elabora9ão de mandatos até à transposÍ9ão das normas europeias como normas nacionais. Indica também os agentes envolvidos e os períodos médios necessários a cada fase4. Se bem que a natureza da normaliza9ão difira entre o CEN, o CENELEC e o ETSI \ a confrontação dos prazos necessários às diversas fases do processo de normalização pode ser utilizada como marco para identificar potenciais pontos fracos e comparar métodos. Os períodos indicados não se somam necessariamente. Há actividades que se desenrolam em paralelo e, em muitos casos, os mandatos de normalização abrangem actividades em curso. Como exemplo, a feitura de especificações tecnologicamente neutras (prática corrente no CEN) é mais difícil e morosa do que a selecção entre tecnologias disponíveis (prática corrente no ETSI). No CENELEC, a normalização caracteriza-se pela elevada percentagem de normas internacionais adoptadas como europeias. -6 16. Do quadro, podem extrair-se as seguintes conclusões: • Há vários agentes envolvidos: Comissão, autoridades nacionais e organismos de normaliza9ão (europeus e nacionais). Cada um deles pode colaborar no esforço de aumento da eficiência. • Os procedimentos relativos à 'nova abordagem' (p. ex. , acordo sobre os termos dos mandatos) e à normaliza9ão propriamente dita (p. ex. , aceita9ão de um mandato, inquérito público, vota9ão pelas representa9Ões nacionais e transposÍ9ão das normas europeias para o nível nacional) exigem, em si, vários meses. Estes prazos processuais são inerentes ao sistema, mesmo que possam introduzir-se melhorias, ss • Existem diferen9as substanciais entre o CEN, o CENELEC e o ETSI, com prazos médios de elabora9ão de normas de 24 a 75 meses. As diferenças, explicáveis em parte pela diversidade do processo de normalização, podem também indicar um potencial para mais reduções. Determinar o alcance de tais reduções exigiria, porém, uma análise mais profunda. Cronograma do processo de normalização Comissão prepara mandato, em consulta com comité relativo à Directiva 83/189 e com comité relativo à directiva 'produtos de construção' 6-12 meses Comissão transmite mandato a organismos europeus de normalização (OEN) 2 meses OEN aceitam mandato OEN elaboram programa (conjunto) Somente no caso da directiva 'produtos de construção': Comissão aceita programa Comité técnico (CT) elabora projecto de norma OEN e organismos nacionais de normalização (ONN) organizam inquérito público 6 CT aprecia comentários Voto dos ONN/ratificaçâo pelos OEN OEN transmitem referências à Comissão, incluindo tradução de títulos Comissão publica referência ONN transpõem norma europeia CEN: 2,5 meses CLC: 6 meses ETSI: 1-3 meses CEN: 6-18 meses CLC: 1-9 meses ETSI: 6-12 meses 2 meses CEN: 35 meses CLC: 12-24 meses ETSI: 15 meses CEN: 6 meses CLC: 6 meses ETSI: 4 meses CEN: 19 meses CLC: 4 meses ETSI: 5 meses CEN: 4 meses CLC: 7,5 meses ETSI: 2 meses CEN: 5 meses CLC: 3 meses ETSI: experiSncia insuficiente 4 meses CTR7: até 18 meses CEN: 12 meses CLC: 12 meses ETSI: 9-12 meses 6 Excluindo questões de secretariado no CEN, no CENELEC e no ETSI. 7 Regulamento técnico comum, adoptado com base nas normas europeias do ETSI. III. PROPOSTAS PARA MELHORIA DA EFICIÊNCIA DO SISTEMA EUROPEU DE NORMALIZAÇÃO Gestão do processo de normalização 17. A gestão do processo de normaliza9ão compete, em primeiro lugar, aos organismos europeus de normalização e respectivos membros. CEN, CENELEC e ETSI têm, desde há vários anos, aplicado uma política de melhoria da eficiência. A título de exemplo, refira-se que, desde 1993, o período médio de de elaboração normas pelo ETSI desceu de 28 45 para meses. No CENELEC, é de 24 a 48 meses. O CEN, que passou de 135 meses em 1991 para os actuais 75 (ver gráfico), estabeleceu uma meta de 47 meses. Mais importantes do que o tempo médio de elaboração de normas são a definição de prazos realistas nos programas de normalização, a capacidade de os cumprir e a transparência na sua aplicação. CEN, CENELEC e ETSI vão apresentar aos Estados-Membros relatórios circunstanciados, explanando as medidas tomadas ou previstas para melhoria da eficiência e a sua posição quanto às sugestões dos ministros durante a cimeira de Cambridge (Fevereiro de 1998). Devem realizar-se revisões anuais, em colaboração com os organismos europeus de normalização. 18. Alguns Estados-Membros têm proposto que o CEN, o CENELEC e o ETSI considerem um recurso mais sistemático ao voto por maioria qualificada, a fim de acelerar a adopção de normas europeias. Segundo as regras da normalização, as normas baseiam-se no consenso, isto é, na ausência de objecção sustentada por parte de parceiros determinantes. O consenso é o princípio orientador que conduz à votação de uma proposta final, com base na representação nacional. Uma norma é adoptada se alcançar maioria qualificada de votos nacionais. A votação em fase precoce não acelera necessariamente o processo de normalização, mas pode ter esse resultado em alguns casos. Muito depende das atribuições do presidente de um comité técnico. A votação em fase precoce é susceptível de tornar o processo de normalização mais político, o que o prejudica. Há o risco de as divergências de opinião se tornarem mais visíveis e de a arbitragem entre diferentes interesses se complicar. E também de as partes que receiam a derrota organizarem oposição a uma norma. Por outro lado, a votação (quer vinculativa quer indicativa) pode acelerar o processo: por exemplo, quando o progresso é entravado por interesses adquiridos, que não evidenciam qualquer vontade de compromisso, ou por interesses comerciais ocultos. Em tais casos, a votação pode produzir transparência c - 9- desbloquear as situa9ões. Os organismos europeus de normalização devem considerar cuidadosamente a possibilidade de acelerar o processo mediante recurso à votação em fase precoce. 19. O CEN e o CENELEC devem considerar a abertura das suas estruturas a partes interessadas representativas, com sede na Europa, como trabalhadores, consumidores, interesses ambientais e indústria, permitindo a sua participa9ão em debates estratégicos e na elaboração de políticas. Em contraste com o ETSI, as decisões e debates sobre estratégias, no CEN e no CENELEC, permanecem limitadas aos respectivos órgãos directivos e aos organismos europeus de normalização. No CEN, que abrange um número bastante elevado de domínios industriais, é particularmente notória a falta de um fórum para consulta de peritos acerca de aspectos estratégicos da normalização. Segundo as organizações representativas dos consumidores e dos trabalhadores europeus, vários organismos nacionais podem ser objecto de aperfeiçoamento, designadamente em termos de representação e de procedimentos claros para o estabelecimento do consenso nacional. As organizações ambientalistas exprimem o sentimento de não estarem suficientemente representadas no processo de normalização, que consideram orientado sobretudo pela indústria e para o mercado. As suas apreensões são agravadas pela deriva da normalização do nível nacional para um nível europeu, internacional e informal. No entender da Comissão, a participação de todas as partes interessadas é importante para a obtenção de consenso e para a legitimação. A possibilidade de interesses colectivos participarem na normalização europeia de um modo equilibrado deve ser objecto de debate e acompanhamento no comité alargado relativo à Directiva 83/189. 20. A utilização de meios de comunicação electrónicos contribui decisivamente para a eficiência. Em 1997, a Comissão atribuiu ao projecto INES (Rede Internet do CEN para a Normalização Europeia) um subsídio de 1,6 milhões de ecus, abrangendo 50% dos custos da participação de membros nacionais do CEN. O INES, que pretende fomentar o recurso a instrumentos de comunicação modernos, abrange quatro áreas: processos do Comité Electrónico, serviço de gestão de documentos, serviço de informação WEB, serviço de fornecimento de normas. A normalização electrónica e tais meios de divulgação da informação existem já no ETSI e estão a ser aplicados no CENELEC. Para este esforço, não foi solicitado qualquer apoio comunitário. No entanto, a cooperação entre CEN, CENELEC e ETSI deve ser reforçada. 21. As directivas 'nova abordagem' esclarecem que a presunção de conformidade está ligada à utilização de normas nacionais de transposição das normas europeias. Os organismos nacionais de normalização devem ser alertados para a importância da apresentação das normas europeias no mercado, imprimindo pois à transposição a urgência necessária. Os períodos de transposição das normas europeias devem ser tão curtos quanto razoavelmente possível, e os prazos devem ser mais respeitados. Atrasos na transposição por parte dos organismos nacionais não devem atenuar os benefícios que a 'nova abordagem' traz aos fabricantes. Como as normas europeias têm de ser transpostas de modo uniforme, o fabricante, se ocorrerem atrasos, pode basear-se em qualquer norma nacional de transposição de uma norma europeia ou directamente na norma europeia. 10 22. A qualidade das normas e a eficiência do processo podem ser melhoradas se o trabalho dos organismos europeus de normaliza9ão for precedido ou complementado por ac9Ões bem orientadas de investiga9ão pré-normativa. Por um lado, a investiga9ão pré-normativa fomenta o desenvolvimento de novas normas. Por outro, as normas podem divulgar melhor os resultados da investiga9ão. Tal como refere no documento "Investigação e Normalização"8, a Comissão vai continuar a promover a investiga9ão pré-normativa em estreita colaboração com os organismos europeus de normalização e com os operadores económicos envolvidos na normalização. Papel da administração pública 23. Alguns Estados-Membros têm sugerido que os mandatos sejam mais precisos. Os mandatos foram acordados com os Estados-Membros através do Comité 83/189. A única área em que o trabalho de atribuição de mandatos e de organização de programas não está ainda concluído é a da construção, embora se aguardem para meados de 1998 todos os mandatos finais. A elaboração dos mandatos finais relativos à directiva 'produtos de construção' foi, em si, um exercício difícil, devido principalmente à necessidade de identificar especificações técnicas nacionais que devam ser objecto de normalização europeia. Por conseguinte, o período médio de elaboração foi muito mais longo do que noutras áreas. De modo idêntico, a elaboração de programas de normalização pelo CEN é um processo moroso. Na atribuição de mandatos, importa integrar questões essenciais, como a protecção da segurança, da saúde e do ambiente. Se, no decurso do trabalho de normalização, surgir a necessidade de indicações mais precisas quanto aos termos dos mandatos correlatos, os organismos europeus de normalização devem apresentar a questão à Comissão, que, em colaboração com os comités pertinentes, a estudará e, em seguida, clarificará o mandato. As questões podem também ser apresentadas directamente aos diversos comités e grupos nos quais os organismos europeus de normalização são convidados a participar. No entanto, se as partes interessadas não conseguirem chegar a acordo sobre especificações técnicas, a Comissão não deve ser considerada um "tribunal de recurso" para tomar decisões de carácter tecnológico. 24. Os programas de normalização, contendo prioridades e calendários, foram examinados pelo Comité 83/189 e por comités sectoriais ou grupos de peritos criados em relação a todas as directivas 'nova abordagem'8. A Comissão e as autoridades nacionais devem reforçar o acompanhamento do progresso na aplicação dos programas. O avanço da normalização ao abrigo da 'nova abordagem ' será também contemplado no quadro indicativo do Mercado Interno. 25. Um recente inquérito dos serviços da Comissão revelou que, em bastantes casos, pode ser melhorado o funcionamento dos comités comunitários e dos grupos de peritos. A Comissão tenciona abordar a eficiência dos comités e grupos de peritos num relatório a examinar posteriormente em colaboração com os Estados-Membros. Na gestão dos comités, deve ser dado aos Estados-Membros tempo suficiente para adoptarem as respectivas posições nacionais, e as administrações nacionais devem garantir a coordenação em tempo devido entre Os relatórios preparados pelo CEN, pelo CENELEC e pelo ETSI sobre o avanço da normalização europeia no âmbito das directivas 'nova abordagem' são disponibilizados aos Estados-Membros. - 11 todos os servi90s nacionais interessados. Há que intensificar a transmissão electrónica de documentos, bem como as consultas pela mesma via entre Comissão e Estados-Membros, devido sobretudo às contínuas restrÍ9Ões orçamentais sobre o funcionamento dos referidos comités e grupos de peritos. 26. A participa9ão da administra9ão pública no processo de normaliza9ão levanta a questão do equilíbrio entre os diversos papéis: a administra9ão pública, por um lado, participa no processo de feitura das normas ao mesmo nível que a indústria, os trabalhadores, os consumidores, as PME, os interesses ambientais; por outro, age como autoridade, com o dever de proteger o interesse público. Logo que as autoridades públicas chegam a acordo sobre um mandato, a procura de soluções técnicas deve, em princípio, ser confiada às partes interessadas. Em determinadas áreas, como ambiente, saúde e segurança, a participação da administração pública a um nível técnico é importante para o processo de normalização. A eficiência pode melhorar se a perícia técnica da administra9ão pública estiver presente a nível de grupos de trabalho. Posteriormente, aquando da atribuição dos mandatos, as autoridades públicas devem examinar os projectos de normas, em especial quando sujeitos a inquérito público, a fim de garantir que os mesmos cumprem os níveis requeridos em matéria de segurada, saúde e ambiente. 27. A Comissão tomará medidas práticas para aperfeÍ9oar a publica9ão das referências das normas europeias no Jornal Oficial das Comunidades Europeias, uma condÍ9ão para a eficácia dessas normas no âmbito da 'nova abordagem'. A via electrónica para envio de títulos e referências é um instrumento importante para a melhoria do sistema. O CEN deve, nomeadamente, acelerar a tradu9ão dos títulos das normas para as línguas comunitárias. Um único organismo europeu de normalização, ou mais concorrência? 28. Tem havido sugestões quanto à fusão do CEN e do CENELEC. A Comissão considera que estes organismos são independentes e que uma decisão no sentido da sua fusão compete aos respectivos órgãos directores. Do ponto de vista da Comissão, não é de crer que uma fusão a nível europeu beneficie a eficiência, a menos que acompanhada por correspondentes reorganiza9Ões estruturais a nível nacional. Em muitos casos, a estrutura do CEN ou do CENELEC reflecte a estrutura nacional correspondente. Cada um deles tem os seus próprios órgãos decisores, os seus próprios domínios de competência, as suas próprias liga9Ões aos organismos de normaliza9ão nacionais e internacionais. Devem fomentar-se instrumentos de gestão modernos, como o aferimento por análise comparativa, entre os organismos europeus e nacionais de normaliza9ão. 29. Não são prováveis ganhos de eficiência com o reconhecimento de novos organismos de normalização. Estes teriam de gerir a mesma tensão entre eficiência e legitimidade que o CEN, o CENELEC e o ETSI. Como não seriam membros dos organismos internacionais de normaliza9ão ISO-CEI-UIT, não estariam em posÍ9âo de representar os interesses europeus a nível internacional, o que cada vez assume maior importância. -12 Aumentar a sensibilização 30. É necessário atrair a atenção dos agentes do mercado, designadamente PME, para a normalização. Trata-se de um trabalho essencialmente dos organismos nacionais de normaliza9ão, das autoridades nacionais e das federa9ões representativas da indústria a nível nacional. Para conferir ímpeto a uma política europeia nesta área, foi aprovado em 1995 um Memorando de Inten9ões entre a Comissão e os organismos europeus de normalização, visando melhorar a política de sensibilização. A NORMAPME, que representa os interesses das pequenas e médias empresas e dos ofícios, participa na aplicação prática deste memorando. 31. Os relatórios de progresso em domínios da 'nova abordagem' devem ser disponibilizados na Internet pelos organismos europeus de normalização. Há que prever ligações, com informação sobre directivas, mandatos, listas de referências de normas europeias publicadas em relação a directivas 'nova abordagem', listas de organismos notificados e outros dados correlatos a nível nacional. 32. Com o objectivo de dar visibilidade à questão da eficiência, a Comissão pretende organizar uma conferência com todas as partes interessadas. Outras questões que poderiam ser tratadas em tal conferência são as relações com a normalização internacional e as relações com os países da Europa Central e Oriental. Apoio financeiro à normalização europeia 33. O apoio financeiro tem sido um dos principais meios de fomento à normalização europeia por parte da Comunidade. Desde 1986, foi atribuído um total de 60 milhões de ecus ao trabalho de normalização no âmbito da 'nova abordagem' a nível europeu. Entre os beneficiários mais significativos contam-se a construção (21 milhões), as máquinas (17,8 milhões) e os dispositivos medicinais (10,3 milhões). Para o trabalho relativo a um domínio tão vasto como o da directiva 'baixa tensão', não foi requerido qualquer apoio. O contributo médio solicitado para o trabalho de elaboração de normas foi gradualmente reduzido de 50. 000 para 30. 000 ecus. Em consequência do avanço do trabalho, o contributo final da Comissão para a normalização diminuiu continuamente ao longo dos últimos anos. AUTORIZAÇÕES B5-3I40 PARTE DA 'NOVA ABORDAGEM' NAS AUTORIZAÇÕES GLOBAIS IBM 1987 1988 19M 1680 1981 1882 1893 1984 1695 1888 1887 13- Vão ser intensificadas as reuniões de revisão entre a Comissão e os organismos europeus de normaliza9ão, relativas à concretiza9ão de contratos e ao estudo das consequências financeiras dos atrasos. Estudar-se-ão alternativas de apoio financeiro que possam favorecer o aumento da eficiência. 34. Na sequência de uma revisão da política de normaliza9ão, efectuada em 1996 e 1997, foi adaptada uma política de apoio financeiro visando sublinhar o carácter de orienta9ão comercial (orienta9ão para o mercado) da normaliza9ão: > Actualmente, o apoio destina-se sobretudo a manter uma infra-estrutura forte para a normaliza9ão europeia. Consequentemente, os secretariados centrais do CEN, do CENELEC e do ETSI são subsidiados em 45%, 17% e 15% dos respectivos custos de funcionamento. > Particularmente importante é o apoio aos 17 consultores 'nova abordagem', nomeados por comum acordo entre a Comissão e os organismos europeus de normaliza9ão. A sua função é verificar, na qualidade de peritos independentes, se as normas respeitam os requisitos essenciais e os termos do mandato. > A tradu9ão para as chamadas línguas "minoritárias" absorve uma grande parte dos fundos. Estes são utilizados principalmente para apoiar os organismos nacionais de normaliza9ão na tradu9ão das normas europeias, com vista à sua transposição como normas nacionais. > Dentro dos limites orçamentais existentes, será dada prioridade ao trabalho de normaliza9ão em novas áreas, como protec9ão dos consumidores e do ambiente. > A fim de aferir os resultados já alcan9ados e identificar as futuras necessidades financeiras para a manuten9ão de um sistema eficaz de normaliza9ão europeia, a Comissão convida o CEN, o CENELEC e o ETSI a encetarem uma avaliação independente do financiamento da normalização europeia. Os resultados dessa avaliação devem ser examinados em colaboração com a Comissão e com os Estados-Membros. IV. CONCLUSÕES 1. A normalização europeia teve um começo difícil, mas melhorou consideravelmente. Ainda assim, a gestão dos processos tem de ser aperfeiçoada, nomeadamente pela adopção de melhores técnicas de gestão. Uma maior abertura na elaboração de políticas de normalização estratégica (sobretudo no CEN, dada a sua competência horizontal) favorecerá a eficiência e a legitimidade. 2. O CEN, o CENELEC e o ETSI são organismos independentes. Compete-lhes, pois, assegurar eficiência e respeito pelos prazos. 3. A normalização é um processo voluntário e de base consensual. As normas não se podem impor. Em alguns casos, as falhas aparentes da normalização devem ser explicadas pela própria natureza desta. Há limites para a capacidade de auto-regulação dos participantes no mercado. Caso esteja em jogo o interesse público, as autoridades públicas devem criar um incentivo suficientemente forte para a normalização ou tomar outras medidas, consoante as circunstâncias. -14 A Comissão pretende efectuar revisões regulares, juntamente com os Estados-Membros e com os organismos europeus de normaliza9ão, para examinar medidas de aumento da eficiência com base nos relatórios preparados pelo CEN, pelo CENELEC e pelo ETSI. Há que melhorar a transparência no progresso. Os organismos de normaliza9ão são convidados a elaborar relatórios sobre o progresso da normaliza9ão em domínios 'nova abordagem' disponíveis na Internet e a prosseguir a sua contínua actualiza9ão. Diversos aspectos - como a análise do impacto das normas no mercado, o trabalho de comités sectoriais e grupos de peritos, a visibilidade da normaliza9ão europeia e o financiamento desta - requerem um acompanhamento contínuo, envolvendo a coopera9ão dos organismos de normaliza9ão, das autoridades nacionais e da Comissão. -15 ANEXO I PROGRESSO DAS ACTIVIDADES DE NORMALIZAÇÃO NO ÂMBITO DA 'NOVA ABORDAGEM' (*) // ,<f /S ^ •& • *& ïê F £ & & <& ^ // f/j? » ^ ^ s jf * à- » & # & r. # S r J? <r jr / ^ / •/ * £ f # / •ér j? <P s <t jr / <f ^ jf & *r excluindo produtos de construção, para os quais está ainda em prepara9ão um programa de normaliza9ão (*) (**) incluindo dispositivos medicinais implantáveis activos <3P EM DESENVOLVIMENTO • EM APROVAÇÃO GRATIFICADA explosivas 94/25/CE Embarcações de recreio 95/16/CE Ascensores 94/62/CE Embalagens e resíduos de embalagens 89/336/CEE Compatibilidade electromagnética 92/75/CEE 91/263/CEE 93/97/CEE Rotulagem energética Equipamentos terminais de telecomunicações Equipamentos das estações terrestres de comunicações via satélite -v^ 89/106/CEE Produtos de construção Equipamentos sob pressão Dispositivos medicinais para diagnóstico in vitro Equipamento ferroviário Metais preciosos 97/23/CE COM/96/0643 final COM/97/0034 final COM/93/322 final — 49 17 21 128 5 30 8 771 22 104 8 11 3 0 11 1 15 4 0 79 3 25 5 Programa geral em preparacao 280 0 12 0 250 4 28 2 23 10 21 38 1 5 3 241 18 64 6 ACTIVIDADES DE NORMALIZAQAO RELACIONADAS COM A 'NOVA ABORDAGEM' REFERENCIAS DAS DIRECTIVAS 90/384/CEE ÁREAS MANDATADAS RATIFICADAS EM EM APROVAQAO PREPARAQAO Instrumentos de pesagem não-automática 87/404/CEE Recipientes sob pressão simples 88/378/CEE Segurança dos brinquedos 89/392/CEE Segurança das máquinas 89/686/CEE Equipamentos de protecção individual 90/385/CEE Dispositivos médicos, incluindo 93/42/CEE dispositivos medicinais implantáveis activos 90/396/CEE Aparelhos a gás 93/15/CEE Explosivos para utilização civil 94/9/CE Atmosferas potencialmente 1 47 10 894 300 1 38 6 214 159 248 127 91 51 50 45 0 5 5 1 370 47 60 32 0 8 4 3 310 94 61 14 51 37 ISSN 0257-9553 COM(98) 291 final DOCUMENTOS PT 10 01 02 N. ° de catálogo : CB-CO-98-320-PT-C ISBN 92-78-36157-7 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo AA


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1477/98 del Lis JENSEN a la Comisión. Proyecto de ampliación y mejora del aeropuerto internacional de Sofía

eurovoc_concepts: International Civil Aviation Organisation

text: 22. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europead C 402/137 (98/C 402/181) PREGUNTA ESCRITA E-1469/98 de Johanna Maij-Weggen (PPE) a la Comisi(cid:243)n (13 de mayo de 1998) Asunto: Personal de la DG VI ¿Podr(cid:237)a facilitar la Comisi(cid:243)n un desglose del personal de categor(cid:237)a «A» que trabaja a jornada completa en la DG VI en los siguientes sectores: › Bienestar de los animales (explotaciones ganaderas, transporte y sacrificio) › Residuos en los alimentos (inclu(cid:237)dos hormonas y antibi(cid:243)ticos) › Enfermedades zoon(cid:243)ticas (salmonella, campilobacter, listeria, etc. )? ¿Podr(cid:237)a asimismo indicar la Comisi(cid:243)n si se trata de funcionarios, personal temporal o expertos nacionales en comisi(cid:243)n de servicio y, en el caso de estas dos œltimas categor(cid:237)as, la fecha en la que finaliza su contrato con la Comisi(cid:243)n? Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisi(cid:243)n (22 de junio de 1998) La unidad responsable de estos asuntos en la Direcci(cid:243)n General de Agricultura es la unidad VI/B. II. 2 «Legislaci(cid:243)n veterinaria y zootØcnica». En esta unidad trabajan 22 personas de categor(cid:237)a A. En el sector del bienestar animal (explotaciones ganaderas, transporte y sacrificio) trabaja un agente temporal (AT) de categor(cid:237)a A, cuyo contrato finaliza el 15 julio 1998 y un experto nacional (END) de categor(cid:237)a cuyo contrato finaliza el 31 enero 1999. En el sector de los residuos en los alimentos (inclu(cid:237)dos hormonas y antibi(cid:243)ticos) trabaja un agente temporal (AT) de categor(cid:237)a A cuyo contrato finaliza el 31 agosto 1998. En el sector de enfermedades zoon(cid:243)ticas (salmonella, campilobacter, listeria) trabaja un experto nacional (END) cuyo contrato finaliza el 31 enero 2001. (98/C 402/182) PREGUNTA ESCRITA E-1477/98 de Lis Jensen (I-EDN) a la Comisi(cid:243)n (13 de mayo de 1998) Asunto: Proyecto de ampliaci(cid:243)n y mejora del aeropuerto internacional de Sof(cid:237)a El Proyecto de ampliaci(cid:243)n y mejora del aeropuerto internacional de Sof(cid:237)a recibe una financiaci(cid:243)n del BEI de 60 millones de ecus. Dicha financiaci(cid:243)n se destina a la ampliaci(cid:243)n de la pista y a la terminal de pasajeros. El contrato ya ha sido firmado. Sin embargo, no se ha elaborado un proyecto concreto ni se ha realizado ninguna evaluaci(cid:243)n de impacto ambiental (EIA). Lo œnico que hay es un Plan General de reconstrucci(cid:243)n del aeropuerto de Sof(cid:237)a, elaborado por la empresa britÆnica «Sir Halkrow and Partners». Falta un proyecto espec(cid:237)fico. En el plan general se incluyen varias propuestas para la prolongaci(cid:243)n de la pista. Las obras empezarÆn sin que se haya llevado a cabo una evaluaci(cid:243)n adecuada de dichas propuestas o del proyecto. Deber(cid:237)a realizarse una EIA del proyecto espec(cid:237)fico que se realice, y no s(cid:243)lo del plan general. En la reuni(cid:243)n pœblica sobre la EIA del plan general se presentaron argumentos en contra del plan actual y se propusieron ubicaciones alternativas del aeropuerto. No se ha tenido en cuenta nada de esto. El aeropuerto estÆ situado intolerablemente cerca de la ciudad de Sof(cid:237)a. Los ruidos y niveles de contaminaci(cid:243)n se hallan por encima de los l(cid:237)mites permitidos. Ha habido numerosas protestas y peticiones en contra de una ampliaci(cid:243)n del aeropuerto por parte de la poblaci(cid:243)n local. ¿Por quØ financia el BEI un proyecto que no ha sido especificado ni delineado y del que no se ha hecho una EIA?


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1477/98 dell'on. Lis JENSEN alla Commissione. Progetto di potenziamento e ampliamento dell'aeroporto internazionale di Sofia

text: 22. 12. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 402/137 (98/C 402/181) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1469/98 di Johanna Maij-Weggen (PPE) alla Commissione (13 maggio 1998) Oggetto: Numero degli effettivi in seno alla DG VI Pu(cid:242) la Commissione fornire una ripartizione del numero degli effettivi di grado «A» assunti a tempo pieno presso la DG VI e destinati ai settori seguenti: › benessere degli animali (allevamento, trasporto e macellazione) › risidui alimentari (ivi compresi ormoni e antibiotici) › zoonosi (salmonella, campilobatteri, listeriosi, ecc. )? Pu(cid:242) la Commissione altres(cid:236) indicare se si tratta di funzionari permanenti, agenti temporanei o di esperti nazionali distaccati, specificando per le due ultime categorie la data di scadenza del loro contratto presso la Commissione? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (22 giugno 1998) L(cid:146)unit(cid:224) VI/B. II. 2, Legislazione veterinaria e zootecnica, in seno alla Direzione generale per l(cid:146)agricoltura, Ł responsabile dei settori chiamati in causa. Gli effettivi di categoria A presso detta unit(cid:224) sono 22. Nel settore del benessere degli animali (allevamento, trasporto e macellazione) Ł stato assunto un agente temporaneo (AT) di categoria A, il cui contratto scade il 15 luglio 1998 ed un esperto nazionale (END) di categoria A il cui contratto scade il 31 gennaio 1999. Nel settore dei residui alimentari (ivi compresi ormoni ed antibiotici) Ł stato assunto un agente temporaneo (AT) di categoria A il cui contratto scade il 31 agosto 1998. Nel settore delle zoonosi (salmonella, campilobatteri, listeriosi) Ł stato assunto un esperto nazionale (END) di categoria A il cui contratto scade il 31 gennaio 2001. (98/C 402/182) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1477/98 di Lis Jensen (I-EDN) alla Commissione (13 maggio 1998) Oggetto: Progetto di potenziamento e ampliamento dell(cid:146)aeroporto internazionale di Sofia Il progetto di potenziamento e ampliamento dell(cid:146)aeroporto internazionale di Sofia Ł finanziato dalla BEI con un importo di 60 milioni di ecu. Il finanziamento Ł destinato all(cid:146)ampliamento della pista e di un terminale per i passeggeri. Il contratto Ł gi(cid:224) stato firmato, tuttavia, non Ł stato elaborato alcun progetto concreto nØ effettuata alcuna valutazione dell(cid:146)impatto ambientale (VIA). Esiste unicamente un piano generale di ricostruzione dell(cid:146)aeroporto di Sofia realizzato dalla societ(cid:224) britannica «Sir Halkrow and Partners». Manca dunque un progetto specifico. Il piano generale propone numerose varianti per il prolungamento della pista. Si ritiene che i lavori inizieranno senza un(cid:146)adeguata valutazione delle varianti e del progetto. Occorrerebbe effettuare una VIA sul progetto specifico e non sul piano generale. Alla riunione pubblica sulla VIA del piano generale sono state sollevate numerose obiezioni contro il progetto attuale e proposte localizzazioni alternative per l(cid:146)aeroporto. Nessuna di queste proposte Ł stata presa in considerazione. L(cid:146)aeroporto Ł situato ad una vicinanza inaccettabile dalla citt(cid:224) di Sofia. Il rumore e i livelli delle emissioni sono superiori alle norme. Vi sono state numerose proteste e petizioni da parte della popolazione locale contro l(cid:146)ulteriore espansione dell(cid:146)aeroporto. Per quale motivo la BEI ha proceduto al finanziamento di un progetto senza che questo fosse specificato e messo a punto e senza che fosse eseguita una VIA?


title: QUESTION ECRITE no 1486/98 de Rosemarie WEMHEUER à la Commission. Effectif de la Commission

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European Commission
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text: C 354/108 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 19. 11. 98 Le processus judiciaire contre M. Lino Oviedo par sa tentative avorte·e de coup d(cid:146)e·tat, en avril 1996, s(cid:146)est de·roule· tout d(cid:146)abord devant la justice militaire et ensuite devant la Cour supre(cid:136)me de justice du Paraguay, comme ceci avait e·te· demande· par la de·fense. La Cour supre(cid:136)me a confirme· la sentence du tribunal militaire dans laquelle M. Oviedo a e·te· condamne· a‘ dix ans de prison et de de·gradation militaire, sentence qui le prive de ses droits civils et politiques. L(cid:146)interpre·tation et l(cid:146)application de la constitution de·mocratique du Paraguay et des textes qui la mettent en (cid:156)uvre sont de la compe·tence exclusive des juges et des tribunaux paraguayens, seuls garants de l(cid:146)accomplissement effectif de la le·galite·, dont les de·cisions e·chappent au cadre de compe·tence de la Commission. (98/C 354/173) QUESTION E· CRITE E-1485/98 pose·e par Andrea Manzella (PSE) au Conseil (14 mai 1998) Objet: Condamnation du ge·ne·ral Oviedo Eu e·gard a‘ la situation pre·valant actuellement au Paraguay, que pense la Commission et quelle pression morale a-t-elle exerce·e en ce qui concerne le processus e·lectoral qui est en cours dans ce pays et dont la re·gularite· est fortement mise en doute depuis l(cid:146)arrestation et la condamnation › dans le cadre d(cid:146)une proce·dure confuse et n(cid:146)offrant aucune garantie re·elle › du ge·ne·ral Luis Oviedo, qui avait obtenu le plus de suffrages lors d(cid:146)e·lections primaires le·gitime·es par le pouvoir judiciaire compe·tent et qui s(cid:146)ave‘re e·galement e(cid:136)tre le plus grand favori dans tous les sondages d(cid:146)opinion? Pourrait-elle notamment donner des e·claircissements, sur la base d(cid:146)actes officiels du gouvernement du Paraguay, sur les accusations porte·es contre le ge·ne·ral Oviedo, le fondement de ces accusations et sur la gravite· de la condamnation qui lui a e·te· inflige·e? Re·ponse (20 juillet 1998) 1. Compte tenu des re·cents e·ve·nements qui se sont produits au cours de la pe·riode pre·-e·lectorale, l(cid:146)Union europe·enne a estime· que, me(cid:136)me si la situation e·tait pre·occupante, il ne serait pas indique· qu(cid:146)elle fasse une nouvelle de·claration sur le Paraguay, en plus de celle du 19 novembre 1997, qui exposait la position de l(cid:146)UE. En me(cid:136)me temps, l(cid:146)Union, dans le cadre des contacts diplomatiques traditionnels, a fait part aux autorite·s paraguayennes des pre·occupations exprime·es dans cette de·claration. L(cid:146)Union a aussi e·te· en contact e·troit avec les gouvernements des pays du Mercosur. Elle a pris soigneusement note de leur e·valuation de la situation au Paraguay et continue de suivre la situation. En outre, l(cid:146)UE a cofinance·, avec l(cid:146)Organisation des E· tats ame·ricains (OEA), une mission d(cid:146)observation des e·lections au Paraguay. 2. La Cour supre(cid:136)me du Paraguay a confirme·, a‘ la mi-avril 1998, la peine de dix ans de prison prononce·e par le tribunal militaire exceptionnel a‘ l(cid:146)encontre du ge·ne·ral Oviedo pour une tentative de coup d(cid:146)E· tat perpe·tre·e en avril 1996. Le Conseil n(cid:146)est pas en mesure de juger si les accusations e·taient fonde·es, ni si la peine est proportionne·e a‘ la faute. (98/C 354/174) QUESTION E· CRITE E-1486/98 pose·e par Rosemarie Wemheuer (PSE) a‘ la Commission (13 mai 1998) Objet: Effectif de la Commission Eu e·gard a‘ la discussion re·currente relative a‘ la complexite· administrative d(cid:146)une part et a‘ la surcharge des services d(cid:146)autre part, il serait souhaitable de disposer d(cid:146)un aper(cid:231)u de l(cid:146)effectif ainsi que de la re·partition du personnel travaillant a‘ la Commission ou pour celle-ci


title: WRITTEN QUESTION No. 1480/98 by Bartho PRONK , Ria OOMEN- RUIJTEN to the Commission. Industrial accident insurance under Regulation 1408/71

eurovoc_concepts:
Germany
Netherlands
application of EU law
building industry
competence of the Member States
migrant worker
occupational accident insurance
social security

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title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1491/98 dell'on. Hiltrud BREYER alla Commissione. Mochocve

eurovoc_concepts:
Slovakia
degree of pollution
health risk
nuclear accident
nuclear power station
nuclear safety
radioactive pollution
soil pollution
water pollution

text: C 354/102 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 11. 98 Le stesse persone si adoperano attualmente per far entrare in funzione, ancora quest(cid:146)estate prima delle elezioni parlamentari, il primo blocco della centrale di Mochocve, senza aver raggiunto il previsto minimo di misure per migliorarne la funzionalita‘, e cio‘ al fine di creare un fatto compiuto. Quali possibilita‘ ha la Commissione di intervenire al riguardo? Infine, il completamento della centrale e‘ stato possibile solo grazie a prestiti tedeschi e francesi (Istituto di credito per la ricostruzione e Societe· Ge·ne·rale) garantiti dalle cauzione della tedesca Hermes e della francese Coface. Risulta alla Commissione che per il rafforzamento della funzionalita‘ della centrale di Greiswald, di concezione analoga ma costruita con tecnologia sovietica, erano previste oltre 200 misure per il miglioramento della sicurezza dalla societa‘ per la tutela dei reattori (GRS) e che tale catalogo di misure e‘ stato ridotto a 87 per Mochocve? Di tali misure alla fine del novembre 1997 ne erano state realizzate solo 24. Conformemente allo stato dei negoziati tra i dirigenti della Skoda, gia‘ coinvolti nel problema sopra menzionato, e i responsabili del progetto energetico Praha nonche· i rappresentanti delle centrali elettriche slovacche, si e‘ deciso di non prendere in considerazione un certo numero di ulteriori misure di sicurezza per potere rispettare il termine per l(cid:146)entrata in funzione prima delle elezioni parlamentari. Puo‘ la Commissione approvare un tale modo di procedere? (98/C 354/162) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1489/98 di Hiltrud Breyer (V) alla Commissione (13 maggio 1998) Oggetto: Mochocve Risulta alla Commissione che la contaminazione radioattiva, in particolare tramite i nuclidi a, immessi nell(cid:146)ambiente a seguito del secondo incidente del 1977, non e‘ stata a tutt(cid:146)oggi eliminata in misura sufficiente e gli abitanti non sono informati in merito alle proporzioni della contaminazione? Sono stati pertanto ad esempio prelevati fanghi dal letto e dalla riva del fiume contaminato per la concimazione degli orti. Quali misure sono previste ai fini dell(cid:146)informazione e della tutela della popolazione? (98/C 354/163) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1490/98 di Hiltrud Breyer (V) alla Commissione (13 maggio 1998) Oggetto: Mochocve Risulta alla Commissione che i lavori per la decontaminazione del locale del reattore che sono stati effettuati dalla ditta britannica AEA-Technology sono stati interrotti anticipatamente nel giugno 1996 senza eliminare in misura rilevante la contaminazione esistente dal 1991 nella platea del reattore e nel terreno sottostante nonche· nelle parti dell(cid:146)impianto fortemente contaminate dalle radiazioni? Quali sono i motivi di tale modo di procedere? (98/C 354/164) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1491/98 di Hiltrud Breyer (V) alla Commissione (13 maggio 1998) Oggetto: Mochocve Risulta alla Commissione che il blocco A 1 della centrale nucleare di Jaslovske Bouhunice nella Repubblica slovacca si e‘ registrato un primo incidente nel 1976 e un secondo nel 1997, che ne ha comportato l(cid:146)arresto definitivo nel 1977, e che di conseguenza nell(cid:146)impianto si trova una quantita‘ di circa 20 t. di elementi combustibili non piu‘ manipolabili? Risulta inoltre che a seguito dei lavori di sgombero e di immagazzinamento degli impianti danneggiati ulteriori oggetti dimostrano considerevoli carenze per quanto riguarda la sicurezza ovvero sono stati fortemente contaminati dalle radiazioni e pertanto provocano un continuo inquinamento radioattivo del suolo e delle acque freatiche?