title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1090/98 af 28. maj 1998 om bud for indførsel af majs, der er meddelt inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 1032/98 omhandlede licitation

eurovoc_concepts:
CCT duties
Spain
award of contract
maize
third country

formats: pdf print

text: L 155/34 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 5. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1090/98 af 28. maj 1998 om bud for indførsel af majs, der er meddelt inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 1032/98 omhandlede licitation KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1766/92 juni 1992 om den fælles markedsordning for af 30. korn (1), senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 923/96 (2), særlig artikel 12, stk. 1, og ud fra følgende betragtninger: En licitation over maksimumsnedsættelsen af import- tolden for majs til Spanien blev (cid:134)bnet ved Kommissio- nens forordning (EF) nr. 1032/98 (3); i overensstemmelse med artikel 5 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1839/95 (4), ændret ved forordning (EF) nr. 1963/95 (5), kan Kommissionen p(cid:134) grundlag af de meddelte bud efter fremgangsm(cid:134)den i artikel 23 i forord- ning (EØF) nr. 1766/92 beslutte, at licitationen skal være uden virkning; under henvisning til bl. a. kriterierne i artikel 6 og 7 i forordning (EF) nr. 1839/95 bør der ikke fastsættes nogen maksimumsnedsættelse af importtolden; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Korn (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 De bud, der er meddelt fra den 22. indtil den 28. maj 1998 inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 1032/98 omhandlede licitation over nedsættelsen af importtolden ved indførsel af majs, skal være uden virk- ning. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 29. maj 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 28. maj 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 181 af 1. 7. 1992, s. 21. (2) EFT L 126 af 24. 5. 1996, s. 37. (3) EFT L 148 af 19. 5. 1998, s. 3. (4) EFT L 177 af 28. 7. 1995, s. 4. (5) EFT L 189 af 10. 8. 1995, s. 22


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Communication from the Commission on an action plan for free movement of workers'

eurovoc_concepts:
action programme
application of EU law
free movement of workers
labour market
migrant worker

formats: html pdf print

text: C 235/82 EN Official Journal of the European Communities 27. 7. 98 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Communication from the Commission on an action plan for free movement of workers’ (98/C 235/19) On 2 December 1997 the Commission decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 198 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned communication. The Section for Social, Family, Educational and Cultural Affairs, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 15 May 1998. The rapporteur was Mr Vinay. At its 355th plenary session (meeting of 28 May 1998) the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 85 votes to one, with one abstention. 1. Introduction 1. 1. Free movement of workers is a cornerstone of the single market, and the full, effective implementation of this right will become increasingly important when economic and monetary union becomes a reality. The Commission communication presents an 1. 2. action plan which builds on the final report of the High Level Panel on free movement of persons, set up in 1996 and chaired by Simone Veil. The Panel concluded its work and presented its comments and recommendations on 18 March 1997. are those on the right of residence, family reunion, equal treatment in general, and, more specifically, those concerning social security and taxation. If the labour market is to respond efficiently to 1. 7. the needs of the single market, information must be readily available to the public and firms, and cooperation must be stepped up between the Member States’ Public Employment Services (PES) and the Eures (European Employment Services) network. 1. 7. 1. Special attention should be paid to cross-border areas, where labour mobility is more common, and problems pertaining to vacancies, social security and tax law are more keenly felt. 1. 3. Apart from some subsequent revision, the basic legal framework for free movement has been in place since 1968, as the Council did not incorporate the amendments proposed by the Commission in 1989 and 1990. 1. 8. Ad hoc machinery should be created to boost and strengthen cooperation between the Member States, in order to ensure the rules are implemented properly and to facilitate the solution of problems and conflicts surrounding the free movement of workers. 1. 4. The High Level Panel now feels that it contains certain flaws and lacunae, and that the rules should be thoroughly revised and reinforced to take account of the extensive case law developed by the European Court of Justice in this area over recent decades. 1. 9. In order to enhance knowledge and awareness of the right to free movement, the Commission proposes specific actions, including seminars and a regular news- letter for citizens, legal practitioners and national au- thorities. The action plan recommends a five-prong strat- 1. 5. egy to: — improve and adapt the rules; — make the labour market more transparent; — strengthen responsibility and cooperation; 1. 10. Finally, the Commission aims to encourage the presentation of innovative projects to promote free movement of workers, to be funded under Article 6 of the ESF Regulation. 2. General comments — improve knowledge and visibility of the right to free movement; — develop innovative projects. 2. 1. The Committee endorses the action plan and calls on the Commission rapidly to introduce ad hoc machinery to comply with the comments and conclusions of the High Level Panel. Amongst the legal rules which particularly need 1. 6. improving in order to ensure free movement of workers 2. 2. Against the background of an increasingly glo- balized economy, an ever-expanding European Union with no internal borders, and the need to find work or 27. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities C 235/83 improve career prospects in another country, increasing numbers of people are feeling the need to spend sometimes considerable periods of time working or studying abroad. for all European citizens — paying particular attention to the problems facing people with disabilities — and also for third country nationals legally resident in a Member State (1). A bridge must be constructed between workers’ and citizens’ rights, their Community acquis, and between social and civil rights. From the social point of view, there can be no 2. 3. ignoring the implications of all this, both as far as rights, taxation, job opportunities, and social security are concerned, and not forgetting the fate of the migrant worker’s family, which cannot be subjected to con- straints on its membership or family ties. 2. 4. Whilst these pressing problems cannot be avoid- ed, the delay in updating the legislative framework in order to encourage workers’ mobility and take account of their rights and welfare, is evidence of the complexity of the issue. It is therefore vital that all parties show themselves willing to work out concrete solutions which are acceptable to all. 2. 5. Mobility tends to involve the professional classes, or specific types of workers, e. g. those employed in the building, hotel and catering trades. Nowadays, however, there are new reasons for working in another country, whether it be to acquire work experience, to do volunteer work, or just to look for a job. 2. 6. Furthermore, intra-EU mobility is increasingly intense in cross-border areas, which thus find themselves having to cope first hand with complex situations and important matters such as welfare and taxation. 2. 7. Moreover, the EU’s millions of third country workers should be borne in mind: the problem of their rights and welfare must also be addressed. 2. 8. Given the above, it is significant that the High Level Panel discussed the extent to which the basic freedom of movement of persons is principle of implemented. Consequently, the scope and objectives of the Commission’s action plan for free movement of ‘workers’ might appear too restrictive. The broad thrust of the action plan nevertheless is towards a broader recognition of the term ‘worker’ and a wider application of the basic principle of free movement, as enshrined in the Treaty. 2. 8. 1. The Committee appreciates the Commission’s pragmatic attempts to build on and open up existing EU instruments dealing with the free movement of workers. However, it considers that a parallel effort should be made to bolster this initiative with a deeper commitment to achieving freedom of movement throughout the EU 2. 9. Essentially, the total removal of obstacles to the free movement and residence of Europeans — and not just of workers — is a political, social and economic priority. The Committee therefore calls on the Com- mission to waste no time in adopting the decisions needed to achieve this objective. 2. 9. 1. Moreover, in matters relating to the coordi- nation of social security schemes, the Committee calls for Council deliberations to apply the qualified majority voting procedure, as is the case with other single market matters. 2. 9. 2. The Committee hopes, then, that the Com- mission initiative will be accompanied by the removal of the surviving differences of opinion expressed by the Member States. 2. 10. However, the Committee endorses the Com- mission’s attempt to broaden the scope of Article 48 of the Treaty of Rome on the free movement of workers. The Committee particularly supports the Commission’s attempts to improve and extend the right of residence for workers looking for employment in another Member State and to reinforce the right to family reunion of those who have settled in another EU country. Such improvements must also be accompanied by proper civic rights and responsibilities enabling beneficiaries to play a full part in the society and community where they live. 2. 10. 1. At the same time, the Committee is conscious that the legal framework necessary for such free move- ment, whilst vital, is only a first step in breaking down the barriers to mobility. Although some progress has been made over the years, there is still a considerable amount of protectionism which undermines freedom of movement throughout the EU. The High Level Panel has pointed to the persistence of national protectionist practices which prevent other EU citizens from having access to jobs in the public sector, despite the rights enshrined in the Treaty and EU case law. These practices should be abolished once and for all. 2. 10. 2. Administrative formalities in terms of resi- dence registration, social insurance and tax are often a (1) Opinion on the Proposal for a Council Directive on the right of third-country nationals to travel in the Community: OJ C 153, 28. 5. 1996. C 235/84 EN Official Journal of the European Communities 27. 7. 98 disincentive to free movement. The time frame for complaints to be processed and solutions to be found to such obstacles to free movement is about four years, thus making it impossible to provide a swift response to the problem. Consequently, a fast track procedure could be useful here. 2. 10. 3. There are still delays and shortcomings in the implementation of mutual recognition of qualifications, training and professional experience, and portable occu- pational pension rights are far from the norm. The potential of a multicultural, multilingual labour force which can offer an important competitive advantage in the internal and global market, is not generally realized. However, it must be said that the language skills challenge is a substantial obstacle to freedom of move- ment in Europe. 2. 11. In the absence of a better regulated, better structured and more operational basis for free movement in the EU, there is a risk of destabilizing competition within the internal market. Cases of ‘social dumping’ have arisen, involving transfer of employees, not covered by the posting of workers directive, from one Member State to another through subcontracting. Such practices risk provoking yet more national protectionist measures which threaten individual free movement. 2. 12. With reference to future enlargement, the Com- mittee would point out that the relevant agreements and Treaties must provide a regulatory framework for possible flows of labour in the pre-accession and transition phases. 2. 13. The Committee endorses the High Level Panel’s proposal to appoint a single Commissioner to coordinate all free movement issues. Finally, it should be emphasized that 2. 14. the removal of the obstacles to free movement, which can be achieved by fine-tuning and adapting Community instruments and through appropriate cooperation between the Member States, would not only help promote a more united Europe; it would also be a key factor in strengthening the foundations of a ‘social Europe’. 3. Specific comments a) Improve and adapt the rules habitual residence in a situation of administrative uncertainty. The practice of short-term renewal for people who have spent several periods as a legal resident in a Member State should be abolished where the periods total more than one year. This is needed in order to provide a more transparent, consistent interpretation of the right to freedom of movement, and to help combat undeclared work. 3. 1. 1. The Committee therefore endorses the Com- mission’s proposal to amend Directive No 360/68/EC in line with the case law developed by the European Court of Justice over recent years. 3. 1. 2. More generally, the Committee would emphas- ize the importance of avoiding a situation in which Community rules are continually out of step with rulings by the Court of Justice. The case law developed by the ECJ must act as a further incentive to conclude rapidly any necessary consolidation and amendment of the rules. Endorsement of the Commission document thus takes on a political significance which goes beyond the — albeit considerable — importance of the communi- cation’s individual details. 3. 2. As regards the problem of family reunion, which obviously entails the question of equal treatment and social integration of the family unit, the Commission is basically proposing to extend the right to family reunion, not just on the grounds of emotional ties, but also where there is an obligation — other than for economic reasons — to support family members. Clearly, the Committee welcomes this move. 3. 2. 1. Many of the above problems are a consequence of Regulation (EEC) No 1612/68; it is vital that this should be updated in order to provide a more comprehen- sive implementation of the right to free movement. In anticipation of the Commission’s new approach to the rules, the Committee attaches great importance to any new provisions guaranteeing completely equal treatment and full integration in the host Member State for migrant workers and their families. The Committee believes in particular that 3. 2. 2. Regulation (EEC) No 1612/68 should be amended in line with consistent developments in ECJ case law regarding equal treatment in the social, economic, tax and cultural spheres for all migrant workers and their families, in full application of citizenship rights. 3. 1. First of all, there is a need to eliminate the flaws in the legal mechanisms which place EU citizens who wish to seek work in a country other than that of their The Committee also recognizes the particular 3. 2. 3. social significance of the High Level Panel’s proposal to 27. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities C 235/85 abolish visas for third country nationals who are related to an EU worker, and would point out that it has expressed this view on a previous occasion. For frontier workers, the following problems are 3. 3. particularly important: — social security, owing to the different criteria applied to frontier workers and their families in respect of invalidity, unemployment and healthcare benefits, etc. ; — taxation, since the tax regimes of the country of residence and the country of employment overlap. 3. 3. 1. The Commission document provides no indi- cation of any instruments which might solve frontier workers’ social security problems; it merely states that ‘specific provisions. should be adopted’, and that a proposal to reform and simplify Regulation (EEC) No 1408/71 will be presented to the Council before the end of 1998. The Committee awaits details of the Commission proposal. In the absence of a specific Community regime, 3. 3. 2. taxation is regulated by bilateral agreements between individual Member States; the only guidelines are to be found in Article 220 of the Treaty, on the abolition of double taxation. The Committee calls on the Com- mission to carry out a thorough assessment of how these taxation agreements work in practice, with a view to drafting a model agreement, to be submitted to the Member States. 3. 4. There are many reasons why Regulation (EEC) No 1408/71 needs amending; more generally, there is a need to simplify and improve coordination of EU social security systems, and bring them in line with social, economic, demographic and cultural changes. 3. 4. 1. The Committee takes this opportunity to call for this simplification procedure to respect in full the rights acquired by the individual worker, and the specific features of each socio-economic, national and professional context, thus enabling workers to enjoy full seniority rights, and have their vocational qualifications recognized throughout their careers. Finally, simplifi- cation must make freedom of movement easier, and aim to provide equal treatment for all citizens. 3. 4. 2. The modernization process must take into account the large number of coordinated national systems, and bring the various provisions of the Regu- lation in line with ECJ case law; it must overcome existing difficulties arising from legislative discrepancies, reword certain provisions, e. g. on unemployment, and incorporate new Community measures relating to issues such as the scope of directives on residence rights, and to areas excluded thus far, such as early retirement and special schemes for civil servants. 3. 4. 3. In order to bridge the remaining gaps, agree- ments must be concluded as soon as possible between the EU and third countries which are particularly affected by worker mobility — starting with Switzerland, and extending to other countries which are concerned by the problem to a lesser extent. 3. 4. 4. Moreover, the Committee would reiterate the view expressed in its opinion on the Commission Communication on modernizing and improving social protection in the European Union (1), that improved, more efficient social protection can help promote and strengthen the economy. 3. 5. The Committee also endorses the Commission proposal amending Regulation (EEC) No 1408/71 to strengthen and improve the legal status of third country nationals who are legally resident in the Community, which was formally presented last November, in con- junction with the action plan (2). 3. 5. 1. The Committee has already expressed a favour- able view of this proposal (3), stressing that the regulation will apply the principles of non-discrimination, and provide an instrument to combat illegal and undeclared work. 3. 6. The Commission also refers to the proposal for a Directive on supplementary pensions. Although the Committee endorsed the proposal (4), it considered it as just the first step towards achieving total freedom of movement as regards supplementary pension rights. 3. 6. 1. It should be stressed once again that the proposal concerns mainly workers on temporary detach- ment. It does not solve important stumbling blocks to the wholesale transferability of supplementary pensions, (1) OJ C 73, 9. 3. 1998. (2) OJ C 6, 10. 1. 1998. (3) Opinion on the proposal for a Council Regulation (EC) amending Regulation (EEC) No 1408/71 as regards its extension to nationals of third countries, OJ C 157, 25. 5. 1998. (4) Opinion on the proposal for a Council Directive on safeguarding the supplementary pension rights of employed and self-employed persons moving within the European Union, OJ C 157, 25. 5. 1998. C 235/86 EN Official Journal of the European Communities 27. 7. 98 such as minimum contribution periods, difficulties in transferring acquired rights, taxation, etc. 3. 6. 2. The Committee is aware of the wide variety of national regulations in this area, but regards supplemen- tary pensions as a fait accompli throughout the Member States, particularly given the cuts made to state pension systems. 3. 7. Freer and more frequent movement of workers could also be achieved through improved education and training. The Commission’s commitment in this area has already led to a green paper (1), which identifies the obstacles to transnational mobility in terms of language, lack of information, and corporate reluctance to employ young trainees. The Committee has already adopted an opinion on the green paper (2). 3. 7. 1. Improving the language skills of all citizens should be a priority, and the Committee would take this opportunity to stress the need to boost all Community programmes for the promotion of multi-lingualism and cultural exchanges, particularly the Socrates and Leonardo programmes. 3. 7. 2. The Committee is in favour of the arrangements to promote mobility for apprentices in Europe, and has already given its views on the promotion of European pathways for work-linked training. 3. 7. 3. The Committee therefore calls on the Com- mission and the Member States to strive towards full mobility not just for students, but also for apprentices and trainees on courses with a transnational dimension, on an equal footing with people who already enjoy freedom of movement under the terms of Article 48 of the Treaty. 3. 7. 4. Finally, these comments cannot ignore the urgent need for measures to overcome the remaining obstacles and shortcomings as regards the mutual recognition of diplomas, technical and vocational quali- fications, and professional experience, or the need for constant Community-level monitoring of developments in each Member State; the social partners could also help in this. b) Employment market: management, cooperation, information network has been up-and-running since 1994, and, with the help of advances in technology and operational procedures to date, has proved to be an extremely useful tool in promoting and improving cooperation between the public employment services of the various Member States, collating information from a wide range of sources, and providing information and advice. The Eures network, should, however, be extended and reinforced, by raising its profile, improving the quality and quantity of the information, e. g. providing workers with advice and instruments to facilitate their smooth integration in the working environment, and enabling them, via specific procedures, to put their CVs on line. 3. 8. 1. Eures must not be restricted to pooling infor- mation on labour supply and demand; it should actively promote vocational training for frontier workers in particular, access to the labour market, and social welfare issues. 3. 8. 2. The Committee would highlight the important role Eures could play in overcoming obstacles to the free movement of workers. The Committee stresses the need for the network to enhance and strengthen the role of the social partners, who are vital players in the dialogue and consultation procedures on employment problems. The social partners could act in concert — particularly in frontier regions — to find solutions to the problems facing workers who go abroad. However, the Commission should heed the call made by several ITUCs (3) for the existing consultative committees to be used more efficiently and consistently. As regards the role of the social partners here and elsewhere, the Committee feels it should reiterate its call for them to be involved systematically in Community programmes and initiatives (4). 3. 8. 3. The Commission intends to promote specific, information campaigns targeting the general public, labour market players, legal practitioners and the national authorities, to raise awareness of the right to freedom of movement. Here too, the problem of strengthening the Eures network, and the appointment and role of the Euroadvisors, needs to be addressed. 3. 8. 4. With regard to the action plan’s various sugges- tions for improving information on job vacancies at European level, the Committee particularly agrees that cooperation between employment agencies should be stepped up, including via the Internet. 3. 8. The right to free movement must also be con- sidered in the light of a common employment strategy and a pro-active labour market policy. The Eures 3. 8. 4. 1. As the High Level Panel also pointed out, closer cooperation between national authorities could solve many mobility-related problems. The Commission (1) COM(96) 462. (2) Opinion on the Green Paper on education, training, research — the obstacles to transnational mobility: OJ C 133, 28. 4. 1997. (3) Interregional Trades Union Councils. (4) Opinion on the role of the socio-economic partners in the various frontier regions and in the Interreg programmes and the Eures network: OJ C 355, 21. 11. 1997. 27. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities C 235/87 intends to suggest Member States set up contact points within their administrations to deal directly with the Commission on specific, urgent obstacles to free move- ment. The Committee endorses the proposal, but feels that any special contact points for migrant workers should be set up within the Eures network, in order to avoid overlapping. The contact points must provide rapid, efficient solutions to problems relating to access to public sector employment, social benefits and the right to pool contributions. 3. 8. 4. 2. The Commission suggests that the two Advi- sory Committees on free movement and social security for migrant workers should merge, in order to improve efficiency and effectiveness. The Committee endorses the proposal, providing the new body is given greater operational capability, and does, in effect, provide a more effective interface between the social partners and the Commission. 3. 8. 5. There is, of course, a strong case for launching initiatives to make EU citizens more aware of the right to free movement, but better information on how the right is currently implemented would also be useful. The Commission should, therefore, provide a more detailed analysis of the current state of play as regards the free movement of workers, focusing particularly on levels of qualification, salary scales, and type of work. The High Level Panel’s report referred to this key assessment factor, and emphasized the need for a management forecast of the qualifications the labour market will need (1). (1) Report of the High Level Panel on the freedom of movement of persons, chaired by Simone Veil, p. 42. Brussels, 28 May 1998. In order 3. 8. 6. to boost employment potential through worker mobility, the action plan provides for the use of funding under Article 6 of the ESF for innovative projects for training, redeployment or sup- port for young jobseekers. 3. 8. 7. Whilst the Committee endorses this initiative, which aims to provide new opportunities for employ- ment promotion and to remove the obstacles to free movement, it hopes the projects will not be implemented piecemeal, but that they will be framed as part of a systematic, integrated strategy capable of impacting on the structure of national systems. However, it would point out that synergies could already be activated between the Eures and Interreg programmes to provide an efficient interface between training projects and the labour market. Similarly, significant potential could be unleashed by boosting the synergies between Eures and other Community programmes. 4. The Committee is wholeheartedly convinced of the need to enhance freedom of movement, and intends to take an active part in preparations for the European Conference on the free movement of workers, scheduled for mid-1998 to mark the thirtieth anniversary of the 1968 Regulation. 4. 1. The Committee calls on the Commission and the Council to press ahead with any initiatives which might be needed to make the right to free movement fully practicable, in order to make this a genuine right for all citizens. Finally, the Committee would emphasize that 4. 2. the free movement of workers and citizens is one of the objectives which must be pursued — particularly via the provision of the requisite regulatory and labour market measures — in order to achieve a fully operative single market. The President of the Economic and Social Committee Tom JENKINS


title: Résolution législative portant avis du Parlement européen sur la proposition de décision du Conseil relative aux règles de participation des entreprises, des centres de recherche et des universités pour la mise en oeuvre du cinquième programme-cadre de la Communauté européenne (1998- 2002) (COM(97)0587/2 - C4-0015/98 97/0309(SYN))(Procédure de coopération: première lecture)

eurovoc_concepts:
EU programme
EU research policy
Joint Research Centre
administrative procedure
dissemination of information
international organisation
research and development
research body
third country
type of business
university

formats: html print


title: Commission Regulation (EC) No 1094/98 of 28 May 1998 fixing the export refunds on products processed from cereals and rice

eurovoc_concepts:
cereal product
export refund
rice

text: L 155/38 EN Official Journal of the European Communities 29. 5. 98 COMMISSION REGULATION (EC) No 1094/98 of 28 May 1998 fixing the export refunds on products processed from cereals and rice THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1766/92 of 30 June 1992 on the common organization of the market in cereals (1), as last amended by Commission Regulation (EC) No 923/96 (2), and in particular Article 13 (3) thereof, Having regard to Council Regulation (EC) No 3072/95 of 22 December 1995 on the common organization of the market in rice (3), as amended by Regulation (EC) No 192/98 (4), and in particular Article 13 (3) thereof, Whereas Article 13 of Regulation (EEC) No 1766/92 and Article 13 of Regulation (EC) No 3072/95 provide that the difference between quotations or prices on the world market for the products listed in Article 1 of those Regu- those products within the lations Community may be covered by an export refund; and prices for Whereas Article 13 of Regulation (EC) No 3072/95 provides that when refunds are being fixed account must be taken of the existing situation and the future trend with regard to prices and availabilities of cereals, rice and broken rice on the Community market on the one hand and prices for cereals, rice, broken rice and cereal prod- ucts on the world market on the other; whereas the same Articles provide that it is also important to ensure equilib- rium and the natural development of prices and trade on the markets in cereals and rice and, furthermore, to take into account the proposed the economic aspect of exports, and the need to avoid disturbances on the Community market; Whereas Article 4 of Commission Regulation (EC) No 1518/95 (5), as amended by Regulation (EC) No 2993/ 95 (6), on the import and export system for products processed from cereals and from rice defines the specific criteria to be taken into account when the refund on these products is being calculated; (1) OJ L 181, 1. 7. 1992, p. 21. (2) OJ L 126, 24. 5. 1996, p. 37. (3) OJ L 329, 30. 12. 1995, p. 18. (4) OJ L 20, 27. 1. 1998, p. 16. (5) OJ L 147, 30. 6. 1995, p. 55. (6) OJ L 312, 23. 12. 1995, p. 25. Whereas the refund to be granted in respect of certain processed products should be graduated on the basis of the ash, crude fibre, tegument, protein, fat and starch content of the individual product concerned, this content being a particularly good indicator of the quantity of basic product actually incorporated in the processed product; Whereas there is no need at present to fix an export refund for manioc, other tropical roots and tubers or flours obtained therefrom, given the economic aspect of potential exports and in particular the nature and origin of these products; whereas, for certain products processed from cereals, the insignificance of Community participa- tion in world trade makes it unnecessary to fix an export refund at the present time; the world market Whereas the specific requirements of certain markets may make it necessary to vary the refund for certain products according to destina- tion; situation or Whereas the refund must be fixed once a month; whereas it may be altered in the intervening period; Whereas certain processed maize products may undergo a heat treatment following which a refund might be granted that does not correspond to the quality of the product; whereas it should therefore be specified that on these products, containing pregelatinized starch, no export refund is to be granted; Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Cereals, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The export refunds on the products listed in Article 1 (1) (d) of Regulation (EEC) No 1766/92 and in Article 1 (1) (c) of Regulation (EC) No 3072/95 and subject to Regula- tion (EC) No 1518/95 are hereby fixed as shown in the Annex to this Regulation. 29. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities L 155/39 This Regulation shall enter into force on 29 May 1998. Article 2 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 28 May 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission to the Commission Regulation of 28 May 1998 fixing the export refunds on products processed from cereals and rice ANNEX Product code Refund Product code Refund (ECU/tonne) (ECU/tonne) 1102 20 10 9200 (1) 1102 20 10 9400 (1) 1102 20 90 9200 (1) 1102 90 10 9100 1102 90 10 9900 1102 90 30 9100 1103 12 00 9100 1103 13 10 9100 (1) 1103 13 10 9300 (1) 1103 13 10 9500 (1) 1103 13 90 9100 (1) 1103 19 10 9000 1103 19 30 9100 1103 21 00 9000 1103 29 20 9000 1104 11 90 9100 1104 12 90 9100 1104 12 90 9300 1104 19 10 9000 1104 19 50 9110 1104 19 50 9130 1104 21 10 9100 1104 21 30 9100 1104 21 50 9100 1104 21 50 9300 1104 22 20 9100 1104 22 30 9100 50,29 43,10 43,10 71,75 48,79 32,22 32,22 64,66 50,29 43,10 43,10 44,17 74,14 20,18 48,79 71,75 35,80 28,64 20,18 57,47 46,70 71,75 71,75 95,66 76,53 28,64 30,43 1104 23 10 9100 1104 23 10 9300 1104 29 11 9000 1104 29 51 9000 1104 29 55 9000 1104 30 10 9000 1104 30 90 9000 1107 10 11 9000 1107 10 91 9000 1108 11 00 9200 1108 11 00 9300 1108 12 00 9200 1108 12 00 9300 1108 13 00 9200 1108 13 00 9300 1108 19 10 9200 1108 19 10 9300 1109 00 00 9100 1702 30 51 9000 (2) 1702 30 59 9000 (2) 1702 30 91 9000 1702 30 99 9000 1702 40 90 9000 1702 90 50 9100 1702 90 50 9900 1702 90 75 9000 1702 90 79 9000 2106 90 55 9000 53,88 41,31 20,18 19,78 19,78 4,95 8,98 35,21 85,14 39,56 39,56 57,47 57,47 57,47 57,47 41,04 41,04 0,00 66,64 51,02 66,64 51,02 51,02 66,64 51,02 69,83 48,47 51,02 (1) No refund shall be granted on products given a heat treatment resulting in pregelatinization of the starch. (2) Refunds are granted in accordance with Council Regulation (EEC) No 2730/75 (OJ L 281, 1. 11. 1975, p. 20), amended. NB: The product codes and the footnotes are defined in Commission Regulation (EEC) No 3846/87 (OJ L 366, 24. 12. 1987, p. 1), amended


title: Pre-accession Pact on organised crime between the Member States of the European Union and the applicant countries of Central and Eastern Europe and Cyprus (Text approved by the JHA Council on 28 May 1998)

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
Cyprus
accession to the European Union
cooperation in home affairs
international cooperation
organised crime

text: 15. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities C 220/1 (Acts adopted under Title VI of the Treaty on European Union) PRE-ACCESSION PACT ON ORGANISED CRIME BETWEEN THE MEMBER STATES OF THE EUROPEAN UNION AND THE APPLICANT COUNTRIES OF CENTRAL AND EASTERN EUROPE AND CYPRUS (Text approved by the JHA Council on 28 May 1998) (98/C 220/01) We, the Ministers of Justice and Home Affairs of the Member States of the European Union, acting in our capacity of Members of the Council of the European Union, in full association with the Commission, and We, the Ministers of Justice and Home Affairs of the applicant countries of Central and Eastern Europe, including the Baltic States, and of Cyprus, the former hereinafter referred to as the ‘EU Member States’ and the latter hereinafter referred to as ‘CCEEs and Cyprus’, HAVING MET at Brussels on 28 May 1998, HAVING CONSIDERED the European Union’s action plan on organised crime, approved by the European Council at Amsterdam in June 1997 (1), and in particular Recommendation No 3 thereof, EMPHASISING our common commitment to democracy, human rights and the rule of law and aware that organised crime constitutes a serious threat to these values because it penetrates, contaminates and corrupts the structure of governments, legitimate commercial and financial business and society at all levels, ACKNOWLEDGING that at least the following elements are necessary for effective law enforcement cooperation and judicial cooperation, both at national and international level: — an efficiently structured police administration, with the powers of action, trained staff and technical equipment needed for combating crime effectively, — a suitably empowered justice system operating on the basis of modern substantive and procedural standards, — satisfactory legal bases for combating corruption and a consistent application thereof, — practical ability of the law enforcement authorities to combat organised crime, including drugs crime and international arms trafficking, confiscating the proceeds of crime and preventing money laundering, — sufficient means of prevention in the fight against drug abuse, — tight controls on the legal acquisition of weapons, DETERMINED to work together closely to combat organised crime and other forms of serious crime, including trafficking in human beings and organised illegal immigration, DETERMINED also to improve international cooperation in order to tackle the phenomenon, HAVING REGARD to the Berlin Declaration of September 1994, the United Nations World Ministerial Conference on Organised Transnational Crime in November 1994, to the 40 recommendations of G7/P8 to (1) OJ C 251, 15. 8. 1997, p. 1. C 220/2 EN Official Journal of the European Communities 15. 7. 98 combat transnational organised crime of 12 April 1996, the 25 recommendations of the G7/P8 of the Ministerial Conference on terrorism of 30 July 1996 and the 10 principles to combat high-tech crime endorsed by the G8 on 10 December 1997, ACKNOWLEDGING that we are already developing a common view on how to fight organised crime as all of us have joined certain international instruments relevant to the fight against organised crime, HAVING REGARD to discussions on organised crime taking place in other international forums, such as the UN, which is currently examining the possibility of drafting a UN Convention on organised crime, following an initiative of the Republic of Poland, ACKNOWLEDGING cooperation that already takes place between our authorities and wishing to strengthen it, both immediately and in a longer perspective, DESIRING to this end to draw up a pact which will enable existing cooperation to be intensified during the pre-accession period, TAKING INTO ACCOUNT the need for the CCEEs and Cyprus to implement the EU acquis before entering the European Union, HEREBY DECLARE AS FOLLOWS: Principle 1 We affirm our determination to cooperate fully in fighting all kinds of organised crime and other forms of serious crime. Principle 2 We note with satisfaction that the CCEEs and Cyprus have expressed their intention to adopt and implement effectively the European Convention on Mutual Assistance in Criminal Matters of 1959 as well as the international conventions mentioned in Recommendation No 13 of the European Union’s action plan on organised crime. This will be done as soon as possible, as set out in Recommendation No 13. that we have all ratified some of Noting these instruments, the international conventions specified in Recommendation No 13 are the following: — Convention on Mutual Assistance between Customs Administrations and the Protocol thereto, Naples 1967 (1), — Agreement on Illicit Traffic by Sea, implementing Article 17 of the United Nations Convention against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances, Strasbourg 1995, — Convention on the Fight against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances, Vienna 1988, — European Convention on Terrorism, Strasbourg 1977. the Suppression of Moreover, we note with satisfaction the intention of the CCEEs and Cyprus to enact and enforce legislation which will enable them to ratify by their accession the Conventions mentioned in Recommendation No 14 of the action plan on organised crime. — European Convention on Extradition, Paris 1957, Principle 3 — Second Protocol to the European Convention on Extradition, Strasbourg 1978, — Protocol to the European Convention on Mutual Assistance in Criminal Matters, Strasbourg 1978, We intend to cooperate in the development and effective operation of central law enforcement and judicial bodies responsible for the fight against organised crime. These those bodies are in in particular (central national bodies Recommendations Nos 1 contemplated — Convention on Laundering, Search, Seizure and Confiscation of the Proceeds from Crime, Strasbourg 1990, (1) It should be noted that this convention is not open to signature by candidate countries. 15. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities C 220/3 responsible for coordinating the fight against organised crime), 19 (central national contact points for the exchange of information), 20 (national multidisciplinary teams) and 21 (European Judicial Network) of the action plan on organised crime. In accordance with the relevant national framework these bodies will also facilitate: legislative — rapid and efficient international law enforcement cooperation and judicial cooperation relating to the fight against organised crime, and — national coordination of the fight against organised crime. We will notify national contact points established in accordance with Recommendation No 19 of the action plan to the General Secretariat of the Council of the European Union, which will circulate information about them to all concerned. Being aware of the fact that coordination of criminal investigations is essential to achieve success in the fight fully against organised crime we consider, while respecting the constitutional structures of each of our States, that it is advisable to consider the establishment of multidisciplinary integrated teams at national level, as set out in Recommendation No 20 of the action plan to combat organised crime. We intend to organise meetings between such teams from time to time to discuss common strategies and actions, assisted by Europol as appropriate. We agree to and to develop, with the assistance of Europol, a common annual strategy in order to identify the most significant threats in relation to organised crime, common to us all. To that end, each Presidency of the Council will organise meetings to develop and review this annual strategy which could usefully build upon the experiences of the annual organised crime report of the European Union. The CCEEs and Cyprus are ready to answer the questionnaire developed to that end by the European Union and will be appropriately informed about the work of the contact and support network of the Council and the work of Europol. contact points The CCEEs and Cyprus will consider establishing judicial cooperation judicial cooperation both between themselves and with the Member States of the European Union with a view to their gradual incorporation into the network of the European Union. facilitate to Principle 5 We attach great importance to the mutual exchange of law-enforcement intelligence, while safeguarding the protection of data relating to individuals. The exchange of intelligence should not only be carried out as part of an scope of exchange within investigations but also for the purpose of gathering and sharing information for developing long-term strategies. information the We are aware of the importance of gathering information on criminal groups and their whereabouts in order to support effective analysis. We emphasise the importance of ensuring that any exchange of information is in conformity with the relevant rules relating to data protection, especially with the Council of Europe Convention for the Protection of Individuals with regard to Automatic Processing of Personal Data of 28 January 1981. We note with satisfaction the intention of the CCEEs and Cyprus to ratify that Convention as soon as possible, if they have not already done so. We emphasise the need to give the fullest possible protection to sensitive information received from other countries. The competent authorities of each of our States are invited to advise each other as to requirements regarding the disclosure of information in the course of judicial and administrative proceedings and to discuss in those advance potential difficulties arising requirements. In this context, we consider that a transmitting State should be able to impose conditions to be observed by the receiving State for the protection of sensitive information before deciding whether to transmit it. from Principle 6 consider We investigations and operations is of major importance. that mutual practical support for Principle 4 We stress the importance of cooperating closely in questions relating to the rapid and efficient exchange of information for purposes of investigations and mutual legal assistance as well as in the field of operative and investigative support. This mutual practical support may include: — training and equipment assistance, — joint investigative activities and special operations, supported by Europol as appropriate, C 220/4 EN Official Journal of the European Communities 15. 7. 98 — facilitating trans-boundary enforcement law cooperation and judicial cooperation as far as long-term investigations and short-term operations are concerned, especially by rapid processing of the relevant applications and logistical support in connection with trans-boundary cooperation, — mutual exchange of law enforcement officers and the for to our traineeships within relating investigations judicial authorities framework of countries. We emphasise the relevance and effectiveness of techniques such as electronic surveillance, undercover intend to operations and controlled deliveries. We facilitate international cooperation in these fields, taking full account of human rights implications. Principle 7 We attach great importance to bi- or multilateral joint law enforcement projects. This form of cooperation should be striven for especially in those fields of organised crime which pose common trans-boundary problems, and it should draw upon the project-based approach endorsed by the Council of the European Union at its meeting on 4 December 1997. We are aware of the need, in so far as necessary and in accordance with the relevant resolutions of the Council of the European Union, to establish and implement protection programmes for witnesses and for those individuals who cooperate with the judicial process, and to assist each other to this end, in particular by allowing for the possibility of accepting, by common agreement, the abovementioned persons in our countries. Principle 8 We stress the importance of Europol as a channel for information and in terms of supplying analytical expertise and giving operative support also, over time, to the CCEEs and Cyprus. Hence, the CCEEs and Cyprus intend to make the necessary preparations as soon as possible that would enable them to accede to the Europol Convention at the time of accession and to set up the necessary national units. We note with satisfaction that the CCEEs and Cyprus are already making preliminary contacts with the Europol Drugs Unit and we encourage such contacts; and, once the Europol Convention has come into force, that they intend to start the preparations for formal agreements after the adoption of this pact, especially with regard to posting Liaison Officers in The Hague. The Council of the European Union and the Commission intend to assist the CCEEs and Cyprus to start setting up the necessary national units and to promote funding via appropriate Community programmes in accordance with the rules applicable to them. Principle 9 In order to provide speed and effectiveness in the execution of rogatory letters and other judicial requests, we have noted with satisfaction the willingness of the CCEEs and Cyprus to make a statement of good practices in accordance with the Joint Action on good practices in mutual legal assistance in criminal matters (1) adopted by the Council on 29 June 1998. Principle 10 In order to prevent offenders from benefiting from differences in our various legal systems which may create safe havens, we stress the importance of early ratification of the Extradition Conventions of the European Union of 1995 and 1996, drawn up within the framework of the European Union, and, of the CCEEs and Cyprus enacting legislation which will enable them to accede to these conventions by the time of their accession to the European Union. In doing so, we express our intention to make use as little as possible of the opportunities for reservations offered by those conventions. We will ensure efficient application of the principle of ‘aut dedere, aut iudicare’. Principle 11 Opportunities offered by the different programmes such as the PHARE and MEDA programmes and the relevant specific programmes in the field of justice and home affairs such as OISIN, Grotius, STOP, Odysseus and Falcone, should be further explored for officials of law enforcement agencies or judicial authorities. In particular, training should be stimulated, with a view to obtaining a full understanding of organised crime as well as an assessment and improvement of the ways used to tackle them. For training, use could be made of relevant training modules such as those developed by the Association of Police Colleges (AEPC). Principle 12 We consider that corruption is one of the major threats to our societies, defrauding citizens and private and public institutions alike. We therefore underline the need to develop in common a comprehensive policy against corruption in all its forms. To that end, we will organise regular consultations in common with the relevant bodies of the Council and the Commission when such policies (1) OJ L 191, 7. 7. 1998, p. 1. 15. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities C 220/5 are developed, and the European Union Member States will strive to associate the CCEEs and Cyprus with this endeavour. in this pact. Implementation will be based on the following main elements: — taking as its starting point the European Union action plan on organised crime, working to identify and counter the threat posed by international organised crime, — regular monitoring and evaluation of developments in the field of combating organised crime in each of our countries and the definition, as appropriate, of priorities applicable to each country. This monitoring and evaluation will draw on collective evaluations undertaken by the experts from Member States and the Commission in the wider framework of the justice and home affairs aspects of the enlargement process, the — the planning, execution and joint evaluation of projects, with involvement of Europol as appropriate, against organised crime with a view, inter alia, to identifying areas where technical and financial assistance would help prepare the CCEEs and Cyprus for membership of the European Union. Done at Brussels, 28 May 1998. For the Council The President J. STRAW Principle 13 We agree that for the purposes of combating money laundering there should be full implementation of the 40 FATF recommendations, Council Directive 91/308/EEC of 10 June 1991 on prevention of the use of the financial system for the purpose of money laundering (1) and the 1990 Convention on Laundering, Search, Seizure and Confiscation of the Proceeds from Crime. We express our intention to set up, if we have not already done so, at national level, financial intelligence units according to the definition of the Egmont Group, as being ‘A central, national agency responsible for receiving and (and, disseminating to the competent authorities, disclosures of financial information: requesting), permitted, analysing as (i) concerning suspected proceeds of crime; (ii) required by national legislation or regulation, in order to combat money laundering. ’ Principle 14 In order to improve the existing cooperation between European Union Member States and the CCEEs and Cyprus, we should make the best use of our liaison officers and liaison magistrates and we emphasise the desirability of extending those arrangements. Principle 15 We will entrust the implementation of this pact, as set out in the principles established above, to a group comprising experts from all the States participating (1) OJ L 166, 28. 6. 1991, p. 77


title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Komission tiedonanto ympäristöstä ja työllisyydestä (Kestävän kehityksen Euroopan rakentaminen)"

eurovoc_concepts:
EU policy
economic policy
employment policy
environmental policy
sustainable development

text: 27. 7. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 235/1 II (Valmistavat säädökset) TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEA Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Komission tiedonanto ympäristöstä ja työllisyydestä (Kestävän kehityksen Euroopan rakentaminen)” (98/C 235/01) Komissio päätti 24. marraskuuta 1997 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 198 artiklan mukaisesti pyytää talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellä mainitusta ehdotuksesta. Asian valmistelusta vastannut ympäristönsuojelu-, kansanterveys- ja kuluttajajaosto antoi lausuntonsa 5. toukokuuta 1998. Esittelijä oli Giampaolo Pellarini. Talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 27. –28. toukokuuta 1998 pitämässään 355. täysistunnossa (toukokuun 28. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon. 1. Johdanto tömiä tavoitteita, jotka on yhdistettävä tehokkaan poliit- tisen aloitteen ja kaikkien osapuolien aktiivisen osallistu- misen avulla”. 1. 1. Amsterdamin sopimuksen johdanto-osaan on lisätty kestävän kehityksen periaate ja B artiklan yhteen luetelmakohtaan unionin tavoitteiden joukkoon toi- siinsa tiiviisti liittyvät ”tasapainoinen ja kestävä kehitys” sekä ”työllisyyden korkea taso”. 1. 2. Käsiteltävänä oleva tiedonanto on ensimmäinen askel ympäristön ja työllisyyden yhdistämisen suuntaan. Siinä pidetään selvänä, että yhdistelmä on käyttökelpoi- nen ja että sen tulisi vaikuttaa yhteisön toimintalinjojen muotoiluun. TSK on käsitellyt aihetta jo useaan otteeseen, 1. 3. erityisesti lausunnossaan ”Talouskasvu ja ympäris- tö” (1), jossa on luku ”Kestävään kehitykseen siirtymisen hallinta”. Siinä todetaan, että ”tässä vaiheessa kestävä kehitys ja työllisyyden kasvu ovat molemmat väistämät- (1) EYVL C 155, 21. 6. 1995. 1. 4. omitea käyttää tilaisuutta hyväkseen ja palaa nyt aiheeseen ottaen huomioon Luxemburgissa joulukuussa 1997 pidetyn neuvoston kokouksen esityksen, että ym- päristönäkökohtien liittämisestä yhteisön politiikkoihin ja toimiin laadittaisiin strategia sekä sen, että tätä strategiaa on tarkoitus käsitellä Cardiffin huippuko- kouksessa. 2. Huomioita ympäristön ja työllisyyden välisistä yh- teyksistä (luku 2) 2. 1. Komitea ilmaisee tyytyväisyytensä siitä, että komission lähestymistapa vastaa komitean aiemmissa lausunnoissa esitettyjä toivomuksia etenkin luvussa ”Siirtymän hallitseminen” ja että luvussa kolme esi- tellään eri alojen tukipolitiikkoja. C 235/2 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 27. 7. 98 2. 2. Komitea on myös vakuuttunut siitä, että ilman selkeää poliittista sanomaa, joka ohjaa yhteisön, jäsen- valtioiden sekä alue- ja paikallistason toimintalinjoja kestävään kehitykseen, perustamissopimukseen sisäl- tyvät tietyt periaatteelliset näkökohdat ovat vaarassa jäädä vaille merkitystä. Komitea mainitsi asiasta jo viidennen ympäristöohjelman hyväksymistä käsitel- leessä lausunnossaan, jossa se totesi, ettei ohjelmaa voida toteuttaa, ellei yhteisön ja jäsenvaltioiden tasolle määrätä tarkkoja ”poliittisia painopistealueita” (1). 2. 3. Euroopan unionin on huolehdittava siitä, että se todella noudattaa kansainvälisiä sitoumuksiaan, joita se on tehnyt yleisellä tasolla Riossa vuonna 1992 ja ilmastonmuutoksen osalta Kiotossa, kasvun suuntaami- seksi luonnonvarojen suojelun uusien parametrien mu- kaisesti. Nämä sitoumukset on otettava huomioon eri toimissa. Tässä vaiheessa sitoutumista voidaan vahvis- taa hyödyntämällä kaikkia niitä kokemuksia, joiden avulla on mahdollista päästä parhaisiin tuloksiin ym- päristönsuojelussa ja työllisyyden kasvussa pitäen kui- tenkin mielessä, ettei tuloksia voida tarkistaa yksinker- taisella mittauksella. Ne syntyvät laajemmissa yhteyk- sissä ja niitä voidaan parantaa vain pyrkimällä toteutta- maan määrätietoisesti ”kestävän kehityksen” strategiaa. 2. 4. TSK on sitä mieltä, ettei tiedonannossa käsitellä riittävän perusteellisesti tiettyjä peruskäsitteitä ja ettei se anna tyhjentävää kuvaa siitä, mitä tähän asti on tehty ohjelmien ja poliittisten aloitteiden avulla. Jo otsikosta näkee, että yhteen liitettävät käsitteet 2. 5. ympäristö, työllisyys ja kehitys ovat liian ylimalkaisia varsinkin kun otsikkoon on lisätty maininta ”Kestävän kehityksen Euroopan rakentaminen”, joka ei kirjaimelli- sesti luettuna tarkoita mitään tai sen merkitys jää hyvin hämäräksi. 2. 5. 1. Selvyyden vuoksi olisi ollut parempi asettaa rinnakkain termejä, joilla on jo vakiintunut merkitys, esimerkiksi ”Kilpailukykyisen Euroopan rakentaminen kestävän kehityksen yhteydessä”. Koska työttömyyden mittasuhteet ja merkitys 2. 6. ovat Euroopassa suuret, on vaarallista yhdistää ym- päristönsuojelu ja työllisyys automaattisesti toisiinsa, kuten tiedonannossa näytetään tekevän. Vaikka molem- mat ovat tavoitteita, jotka on liitettävä kaikkiin yhteisön toimintalinjoihin, työttömyyttä voidaan torjua vain tuloksena näiden toimintalinjojen yleisestä toteuttami- sesta. Tulee myös ottaa huomioon, että vaikka ym- 2. 6. 1. päristönsuojelu liittyy moneen eri alaan, se on myös oma politiikanalansa. Niin ikään on muistettava, että hankkeiden ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioin- tiin voidaan lisätä yksinomaan lisätietoja antava työlli- syysvaikutusten arviointikaavio, joka saattaa olla hyö- dyllinen eriteltäessä eri toimintalinjojen yhteisvaikutuk- sia. Näin ei vaaranneta päätöksiä, joiden on perustuttava tiukasti ympäristönäkökohtiin. Tiedonannon alussa todetaan (kohta 1. 1), että 2. 7. ”EU:n taloudet eivät kehity kestävällä tavalla”. Ajatusta ei kuitenkaan seurata johdonmukaisesti vaatimalla yh- teiskunnallis-taloudellisen mallin muuttamista ja sellai- sen uuden kokonaisvaltaisen lähestymistavan käyttöö- nottoa, jossa hyödynnetään uutta tietoa ja yritysten uusia kykyjä Delors’in valkoisen kirjan (ks. jäljempänä) ja kestävän kehityksen viidennen ohjelman mukaisesti. 2. 7. 1. Tyytyessään pysymään nykyisissä puitteissa esittäessään kullekin alalle mahdollisia toimia komissio jättää antaa sellaisen kuvan, että se on päättänyt huomioimatta, ettei nykyinen kasvumalli tarjoa radikaa- leja keinoja ratkaista ongelmaa. Malli voi vain lievittää ongelmaa viivyttämällä odotettavissa olevia haittavaiku- tuksia. 2. 8. Tämä käy entistä ilmeisemmäksi, kun todetaan, ettei tiedonannossa käsitellä perusteellisesti eikä ajan- kohtaisesti ainakaan seuraavia kolmea keskeistä tekijää: – Euroopan työttömyys ei liity suhdanteisiin, vaan se on luonteeltaan rakenteellista. – Vaikka teknologisella kehittämisellä on merkittävä asema kilpailukyvyn parantamisessa, ei voida var- muudella väittää, että teknologinen innovaatio luo enemmän työpaikkoja kuin se niitä korvaa etenkin kun kyseessä on perinteinen palkkatyö. – On harhauttavaa ajatella, että taloudellisen kasvun asteen ja työttömyyden vähentymisen välillä olisi automaattinen syy- ja seuraussuhde. (1) EYVL C 287, 4. 11. 1992. 2. 9. Edellä esitetyn perusteella on selvää, että on tarpeen muotoilla kestävään kehitykseen tähtäävä koko- naisvaltainen politiikka, jotta työttömyyteen voitaisiin löytää myönteisiä ratkaisuja. Kestävä kehitys edellyttää 27. 7. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 235/3 myös, että hyödynnetään kaikkia välineitä, kunnioite- taan ”saastuttaja maksaa” -periaatetta ja luodaan ym- lainsää- vastaamista päristövahingoista däntö (1). koskeva tyvät uudet itsenäiset työmuodot, määräaikaiset työ- sopimukset ja osa-aikatyö aiheuttavat sen, että odotetta- vissa on epätyypillisten työsuhteiden kasvu. 2. 10. Mikäli kestävän kehityksen merkityksen analy- sointia pidetään tarpeellisena (mistä komissiokin on asiakirjassaan samaa mieltä), on selvää, että tämän tavoitteen saavuttamiseksi on asetettava kyseenalaiseksi tuotantoon sekä tavaroiden ja palveluiden kulutukseen pohjautuvat nykyiset yhteiskunnallis-taloudelliset me- kanismit. Ympäristön ja työllisyyden yhdistelmällä voi- daan päästä parhaisiin mahdollisiin tuloksiin vain tällai- sen näkemyksen pohjalta. Se tulee pitää mielessä erityi- sesti eri jäsenvaltioiden parhaillaan toteuttamissa työlli- syyttä luovissa toimintalinjoissa. 2. 11. Komitea pahoittelee tässä yhteydessä, ettei tie- donannon aiheiden yhteydessä ole kehitelty riittävästi Delors’in valkoisen kirjan X luvussa esitettyjä ajatuksia työvoimavarojen alikäytöstä ja ympäristövarojen liika- käytöstä sekä niiden välisen epätasapainon korjaamisek- si tarvittavista verotuksellisista vastakeinoista (2). 2. 11. 1. Ympäristönsuojelun ja uusien työpaikkojen luomisen tavoitteet voidaan yhdistää järkevästi vain tästä lähestymistavasta käsin toteuttamalla toimintako- konaisuuksia eikä toimimalla yksinomaan verokannus- timien tasolla, jotta kunnioitetaan neutraalin verotuksen periaatetta. 2. 12. On pyrittävä dynaamiseen näkemykseen, jossa otetaan huomioon ympäristöhaittojen ennakoimisen ja ympäristönsuojelun uudet tarpeet, uudet ekologiset tuotanto- ja hallintotavat, uusi teknologia ja uudet tieto- ja koulutuspalvelut, joita kestävään kehitykseen siirtyminen edellyttää. Vain tällä tavalla voidaan eritellä, millaisia ovat uudet toimenkuvat ja mahdollisesti syn- tyvät uudet työpaikat, ja hyödyntää samalla pienten ja keskisuurten yritysten erityistä roolia. 2. 12. 1. Uusia toimenkuvia ja työpaikkoja luotaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota työpaikkojen turval- lisuus- ja terveysnormeihin. Ei tule rajoittua pelkkään teollisuuden palkka- 2. 13. työhön. Erityisesti tiedotukseen ja konsultointiin liit- Aiemmin mainitussa lausunnossa ”Talouskas- 2. 14. vu ja ympäristö” esitettiin, ettei ympäristönsuojelutoi- mien ja työllisyyden kasvun välillä ole automaattista yhteyttä. Tämä näkemys saa tukea komission yksiköiden viime vuosina alalla tekemistä tutkimuksista. Kyseiset tutkimukset osoittavat kuitenkin, että ympäristönsuoje- lutoimilla yhdessä parhaan mahdollisen teknologian käytön kanssa on kokonaisuutena myönteisiä vaikutuk- sia työpaikkojen luomiseen, joskaan ne eivät ole kovin merkittäviä. Lisäksi toimet ovat usein yhteydessä tekno- logiseen innovaatioon ja tuotantoprosessien järkipe- räistämiseen, jotka ylläpitävät yritysten kilpailukykyä ja edistävät siten ainakin osaltaan työpaikkojen säilyttä- mistä. 2. 14. 1. Teollisuuden, julkishallinnon ja kuluttajien taholta tulevaan uudenlaiseen kysyntään vastaavien uusien tuotantoprosessien, tuotteiden ja palveluiden kehittämisessä voidaan luoda myönteistä yhteisvaiku- tusta. Tämä edellyttää kuitenkin merkittäviä investoin- teja. Erityisesti 2. 15. ympäristönsuojeluteknologian ja -palveluiden kysyntää tyydyttävän ja uutta kasvualaa edustavan erillisen ”ekoteollisuuden” lisäksi tulee yleis- esti ottaen erottaa toisistaan seuraavat toimet: saasteiden vähentämiseen ja ennaltaehkäisyyn suunnatut toimet, joista aiheutuu lisäinvestointikustannuksia mutta joiden avulla saavutetaan ennen pitkää raaka-aine- ja ener- giasäästöjä. Näin edistetään tuottavuuden kasvua ja pitkällä aikavälillä ympäristövahinkojen aiheuttamien sosiaalimenojen supistumista. Samoin edistetään luon- non- ja kaupunkiympäristön suojeluja kohennustoimia, jotka luovat sekä perinteisiä että innovatiivisia uusia työpaikkoja. 2. 15. 1. Tässä yhteydessä on hyvä myös tehdä ero näiden toimien rahoituskeinojen välillä. Ensimmäisessä tapauksessa on kyse voittoa tuottavista yleensä yksityi- sistä aloista (tehdasteollisuus, energiantuotanto, liiken- ne), kun taas toisessa tapauksessa tarvitaan huomattavia julkisia investointeja. (1) Komitean lausunto aiheesta ”Komission tiedonanto neu- vostolle, Euroopan parlamentille ja talous- ja sosiaalikomi- tealle: Vihreä kirja ympäristövahinkojen korvauksesta”, EYVL C 133, 16. 5. 1994. (2) TSK:n lausunnot valkoisesta kirjasta, EYVL C 295, 22. 10. 1994. 2. 16. Mikäli päädytään dynaamiseen ja kokonaisval- taiseen lähestymistapaan, voidaan kuitenkin todeta, että useat toimet edellyttävät uutta taitotietoa ja asiantunte- musta sekä uusia konsulttipalveluja. Niitä voivat tarjota tiettyjä tehtäviä varten valmistelua tarvitsevien julkishal- linnon ja muiden julkisten elinten lisäksi myös uudet palveluyritykset, joilla on mahdollisuus tarjota huomat- C 235/4 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 27. 7. 98 tavia uusia työllistämismahdollisuuksia. Työllisyysvai- kutusten tulokset arvioidaan kokonaisvaltaisesti keski- pitkän aikavälin kuluessa ottamalla huomioon tarpeelli- set rakenneuudistukset. 2. 17. Koska kestävä kehitys on kansainvälinen tavoi- te, Eurooppa voi hyötyä myös puhtaan teknologian, puhtaiden tuotteiden ja taitotiedon viennistä, jos se toimii nopeasti. Tällaiset toimet saavat niin ikään aikaan myönteisiä työllisyysvaikutuksia. Keskus-, alue- ja paikallishallinnon asemaa on 2. 18. niin ikään tutkittava entistä tarkemmin, sillä nämä tahot voivat laatia sääntöjä ja kannustimia, jotka saavat yksilöt kiinnostumaan siitä, mikä on yhteisen edun mukaista. Näin nykyistä mallia voidaan suunnata asteit- tain kohti kasvua, joka on sopusoinnussa ympäristön- suojelun ja kestävän kehityksen kanssa. 2. 19. Talous- ja yhteiskuntaelämän toimijat voivat jakaa vastuualueensa ja toimia järjestö- ja yhdistysre- surssiensa avulla kannustajina, kouluttajina ja tiedottaji- na pyrittäessä kohti kestävää kehitystä ja kulutusta. Erityisen mielenkiintoisia ovat käynnissä olevat erilais- ten yhteiskunnallis-ammatillisten, palkansaaja- ja ym- päristöjärjestöjen väliset yhteistyökokeilut, jotka saatta- vat olla rajatylittäviäkin. 2. 20. Ns. kolmannelle sektorille – jolla toimivien vapaaehtoisjärjestöjen ansiot on tunnustettava – uusia työmuotoja mahdollisesti luovan laaja-alaisen koulutta- misen ja tiedottamisen lisäksi on korostettava yritysten ympäristöhallinnon parantamista tarkastuksiin perus- tuvan järjestelmän (Ecoaudit) yhteydessä. Järjestelmä tarkistetaan lähiaikoina, jotta se leviäisi entistä parem- ja samoin pyritään huolehtimaan pienten ja min, keskisuurten, erityisesti käsityö- ja mikroyritysten tarpeista. Järjestelmä on levinnyt Euroopan tasolla melko epätasaisesti, ja jäsenvaltioiden tulisikin edistää sen käyttöä. 2. 21. Mitä tulee pien- ja käsityöyrityksiin, komitea kiinnittää erityistä huomiota tarpeeseen ottaa käyttöön lainsäädännöllisiä sekä verotuksellisia toimenpiteitä, jotta ympäristönormien noudattaminen niissä helpot- tuu. Komitea korostaa erityisesti tarvetta tukea ja helpottaa edustusjärjestöjen tehtävää ja toimintaa. Edellä esitetyn pohjalta voidaan todeta, että 2. 22. komission asiakirja on äärimmäisen varovainen eikä se synnytä uusia ajatuksia, koska siinä pitäydytään luetteloimaan sallimat toimet. toimintalinjojen nykyisten 3. Huomiota tukipolitiikoista ja tärkeimmistä toimista (luvut 3 ja 4) Tiedonannossa luodaan katsaus 3. 1. eri alojen nykyisiin toimiin ja tukipolitiikkoihin. Lisäksi siinä esitellään tärkeimpiä tulevaisuuden toimia (luku 4). Viimeksi mainittu luku on asiakirjan epämääräisin osa, ja sitä tulisi täydentää sisällöllisesti sekä operatiivisin ehdotuksin liittämällä siihen luvun 3 alakohtainen analyysi. TSK ehdottaa tiettyjä aiheita, 3. 2. joita voitaisiin kehitellä jäsenvaltioiden toimittamien aloitteiden ja asia-aineiston perusteella. Ne on laadittu jäsenvaltioi- den sekä niiden yhteiskunnallis-ammatillisten ja ym- päristö- ja kuluttajajärjestöjen välisessä aktiivisessa yhteistyössä. 3. 2. 1. J ä s e n v a l t i o i d e n t y ö l l i s y y s p o l i - t i i k a t 3. 2. 1. 1. On tärkeää, että jäsenvaltioiden työllisyyspo- litiikkojen suuntaamiseen liitetään kestävän kehityksen näkökulma kannustamalla jäsenvaltioita laatimaan alueellisia sopimuksia, joissa korostetaan ympäristövoi- mavaroja, kannustetaan innovointia ja ammattitaitojen hankkimista sekä tarjotaan välineet koulutukseen ja taitotiedon levittämiseen erityisesti pieniin ja keskisuu- riin yrityksiin. Tällaisia sopimuksia ei pidä rajoittaa kokeiluhankkeisiin, vaan ne tulisi liittää rakennerahas- tojen hyödyntämiseen. 3. 2. 2. K a u p u n g i t y m p ä r i s t ö n n e n y h d i s t ä v i e n k e n t t ä n ä j a n i i d e n k o h e n t a m i - t y ö l l i s y y d e n k o e - p o l i t i i k k o j e n j a 3. 2. 2. 1. Kaupunkiympäristön käsitteestä on tullut viime vuosina yhä täsmällisempi. Valitettavasti se yhdis- tetään yhä useammin suurkaupunkien taantumiseen, jolla on monia erityisesti ympäristöön vaikuttavia ongel- mia. Vanhat toimintakaavat ollaan hylkäämässä, ja kaupunkien kasvun käsite korvataan asteittain kaupun- kien ylläpidon käsitteellä. Tarve ratkaista kaikki kau- punkien ympäristölle aiheuttamat ongelmat on synnyttä- nyt uuden lähestymistavan, jossa kaupunkia ei enää 27. 7. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 235/5 pidetä pelkkänä paikkana, jossa ihmiset asuvat, liikku- vat ja työskentelevät, vaan alueellisena kokonaisuutena, joka toimii ikään kuin virtausten ja jaksojen järjestelmä ja jonka ympäristön kannalta tehokas ja ympäristönäkö- kohdat huomioon ottava hallinto takaa kaupunkilaisten hyvinvoinnin (1). 3. 2. 2. 2. On selvää, että kaupunkipolitiikat eli kaavoi- tus sekä kaupunkiympäristön kehittämisen suunnittelu ja valvonta samoin kuin maankäyttö-, kunnostus-, liikenne-, jätehuolto- ja energiasuunnitelmat vaikuttavat merkittävästi siihen, miten kaupunkiympäristön ekosys- teemiä suojellaan ympäristöllisten ja alueellisten voima- varojen kulutuksen vähentämiseksi. Kaupunkien kehi- tysvaatimukset on mahdollista sovittaa yhteen ym- päristöä säästävien ratkaisujen lisäksi myös uuden ja kestävän työllisyyden luomisen tarpeen kanssa (2). Rakennusalalla voidaan todeta, että asuinra- 3. 2. 2. 3. kennusten ylläpitämiseksi ja korjaamiseksi toteutetut helpotukset ja kannustimet voivat moninkertaistaa kaupunkiympäristön laatua. Rakennusperintöön liit- tyvät toimet ovat monimutkaisia ja toisiinsa nivelty- neitä. Ne liittyvät lisäksi moniin muihin aloihin aina kaupunkien kohennuskulttuurista historiallisten keskustojen ja lähiöiden kunnostuspolitiikkaan ja kaupunkialueiden suojelusta uudelleenkäyttöä varten kaupunkien ympäristöolosuhteiden kokonaisvaltaiseen parantamiseen. Rakennusten kunnostamisessa tulee pyrkiä 3. 2. 2. 4. energiansäästöön käyttäjien osallistumiseen tähtäävän aktiivisen politiikan ja sopivien kannustimien avulla. Tutkimustulokset osoittavat, että näin saadaan aikaan myönteisiä ympäristövaikutuksia ja samalla lisätään työllistämismahdollisuuksia. 3. 2. 3. J ä t e h u o l t o 3. 2. 4. L i i k e n n e TSK on painottanut useissa lausunnois- 3. 2. 4. 1. saan (4), että julkisen liikenteen järjestelmiä on suunnat- tava uudelleen ja järkiperäistettävä erityisesti kaupunki- liikenteessä. Lisäksi jäsenvaltioiden ja euroopanlaajuis- ten verkkojen laajentamisessa on otettava huomioon ympäristönäkökohdat. Rautateitä tulee hyödyntää ja paikallisliikennettä kehittää. 3. 2. 4. 2. On tärkeää tukea julkisen liikenteen kasvua, kuten TSK korosti lausunnossaan liikenteen ympäristö- vaikutuksia käsittelevästä vihreästä kirjasta (5). 3. 2. 5. M a a s e u d u n k e h i t t ä m i n e n j a A g e n - d a 2 0 0 0 Agenda 2000:n tuottamiin maatalouden työl- 3. 2. 5. 1. listämisvaikutuksiin ei voida suhtautua kovinkaan opti- mistisesti. Onkin määriteltävä ensisijaiset toiminta- alueet, joissa korostetaan maanviljelijöiden asemaa ym- päristönsuojelussa erityisesti maankäytön, maiseman- suojelun, metsityksen, autioitumisen ehkäisemisen, luonnon monimuotoisuuden säilyttämisen ja vuoristo- alueiden suojelun kannalta sekä uusissa yritysmuodoissa kuten maatilamatkailussa ja biologisessa tuotannossa. 3. 2. 5. 2. YMP:n uudistuksen mukaisesti rakennera- hastojen avulla on edistettävä maatalouden siirtymistä kestävään ekoviljelyyn ja luotava alalle uudenlainen nuoriin vetoava työnkuva. 3. 2. 5. 3. Merkittäviä mahdollisuuksia työllistämi- seen, teknologiseen innovaatioon, uudenaikaistamiseen ja maaseutualueiden kokonaistalouden elpymiseen voi syntyä kuitenkin etupäässä yhdenmukaisesta ja toimi- vasta maaseudun kehittämispolitiikasta, jossa tunnuste- taan, että maatalous on maaseutualueiden talouden keskeinen tukipylväs ja jonka tavoitteena on edistää kaikkia hyödyllisiä aloitteita myös rinnakkaisaloilla kuten elintarviketeollisuudessa, matkailussa, käsiteolli- suudessa, liikenteen alalla ja viestinnässä. Jätteiden syntymisen ehkäisemiseen pyrkivän 3. 2. 3. 1. lähestymistavan sekä uusiokäyttöön ja kierrätykseen tähtäävän jätteiden lajittelun ja käsittelyn yhteydessä on syntymässä uusia ammatteja ja työllistämismahdolli- suuksia, joita voidaan edistää, kuten komitea on korosta- nut aiheesta antamissaan lausunnoissa (3). Tällaisten toimien kannustamiseksi voisi olla 3. 2. 5. 4. hyödyllistä luoda yhteys Natura 2000 -verkon (Habitat- direktiivi) ja rakennerahastojen välille siten, että Natura 2000:n piiriin kuuluvat luonnonalueet liitetään tavoittei- siin 1 ja 2. (1) TSK:n lausunto vihreästä kirjasta ”Kaupunkiympäristö”, EYVL C 269, 14. 10. 1991. (2) TSK:n lausunto aiheesta ”Kestävä kehitys – rakentaminen ja asuminen Euroopassa”, EYVL C 355, 21. 11. 1997. (3) Erityisesti lausunto yhteisön jätehuoltostrategian tarkista- misesta, EYVL C 89, 19. 3. 1997. (4) TSK:n lausunto aiheesta ”Kansalaisten verkko – Euroopan julkisen henkilöliikenteen mahdollisuuksien toteuttaminen – Komission vihreä kirja”, EYVL C 212, 22. 7. 1996. TSK:n lausunto aiheesta ”Kohti oikeudenmukaista ja tehokasta liikenteen hinnoittelua – Poliittiset vaihtoehdot liikenteen ulkoisten kustannusten sisällyttämiseksi hintoihin Euroo- pan unionissa – Vihreä kirja”, EYVL C 56, 24. 2. 1997. (5) EYVL C 313, 30. 11. 1992. C 235/6 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 27. 7. 98 3. 2. 5. 5. Viranomaisten vastuualueeseen kuuluva vesi- varojen hallinta, jota edistetään vesialan puitedirektii- villä, voidaan mainita esimerkkinä tärkeästä välineestä aluesuunnittelun uudessa lähestymistavassa. 3. 2. 6. Y m p ä r i s t ö k a s v a t u s j a - t i e d o t u s k o u l u i s s a j a t y ö p a i k o i l l a 3. 2. 6. 1. Alalla on panostettava eniten työntekijöiden kouluttamiseksi uusille ammattialoille, nuorten ohjaa- miseksi uusiin ammatteihin ja ammattitaitoihin sekä julkishallinnon viranomaisten, välittäjä- ja ammatti- organisaatioiden ja pienyrittäjien kouluttamiseksi uuden teknologian ja ekohallinnon käyttämiseen. 3. 2. 6. 2. Tässä yhteydessä tulee korostaa perus- ja keskiasteen sekä ammattikoulutuksen lisäksi myös ym- päristötarkastuksiin perustuvaa järjestelmää, joka pa- rantaa yritysten ympäristöhallintoa ja johon sisältyy työntekijöiden ja toimihenkilöiden elinikäisen koulutuk- sen ja täydennyskoulutuksen järjestelmä. 3. 2. 6. 3. Koulutuksessa ja tiedotuksessa yhteiskunnal- lis-ammatillisilla ja muilla asianomaisilla järjestöillä voi olla tärkeä kerrannaisvaikutus. 3. 2. 7. T u t k i m u s j a k e h i t t ä m i n e n 3. 2. 7. 1. Uuden puiteohjelman yhteydessä on tuettava puhtaaseen ja saastuttamattomaan teknologiaan liit- tyvää tutkimusta ja kehittämistä sekä tuotantomenetel- mien ja tuotteiden uudenlaiseen suunnitteluun liittyviä näkökohtia kestävän kasvun ja kulutuksen kannalta. Euroopan kilpailukyky ja sen synnyttämä kasvu riippu- vat kyvystä vastata ympäristönsuojelun haasteisiin sekä hyödyntää ja suojella luonnonvaroja. Bryssel 28. toukokuuta 1998. Talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja Tom JENKINS Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle ja talous- ja sosiaalikomitealle elintarvikkeiden sekä eläinlääkintä- ja kasvinsuoje- lualan valvonnasta ja tarkastuksista” (98/C 235/02) Euroopan komissio päätti 30. tammikuuta 1998 EY:n perustamissopimuksen 198 artiklan nojalla pyytää talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellä mainitusta tiedonannosta. Asian valmistelusta vastannut ympäristönsuojelu-, kansanterveys- ja kuluttajajaosto antoi lausuntonsa 5. toukokuuta 1998. Esittelijä oli Leif E. Nielsen ja apulaisesittelijät Sergio Colombo ja Paul Verhaeghe. Talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 27. –28. toukokuuta 1998 pitämässään 355. täysistunnossa (toukokuun 27. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon. A¨ änestyksessä annettiin 81 ääntä puolesta kolmen pidättyessä äänestämästä. 1. Johdanto 1. 1. Jatkona komission huhtikuussa 1997 julkaise- malle kuluttajien terveyttä ja elintarvikkeiden turvalli- suutta käsittelevälle tiedonannolle (1) komissio esittelee nyt käsiteltävässä tiedonannossa toimia, jotka liittyvät sen elintarvike-, eläinlääkintä- ja kasvinsuojelualan val- vontapalveluiden laajentamiseen. 1. 2. Komissio kuvailee lisäksi valvonnan tulevaisuu- teen liittyviä suunnitelmia, jotka pohjautuvat komission IGS:n (hallinnon tarkastus) elintarviketurvallisuutta val- vovia elimiä koskeviin selvityksiin ja suosituksiin (IGS:n raportti) (2). (1) KOM(97) 183 lopull. , 30. 4. 1997. valvovista elimistä. (2) IGS:n 13. 10. 1997 tekemä tutkimus elintarviketurvallisuutta