title: Comunicación de la Comisión relativa a la auditoría legal en la Unión Europea: el camino a seguir

text: C 143/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 98 Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n relativa a la auditor(cid:242)a legal en la Uni(cid:246)n Europea: el camino a seguir (98/C 143/03) 1. (cid:217)INTRODUCCIŁN Y RESUMEN 1. 1. (cid:218)(cid:217)La obligaci(cid:246)n de que las cuentas anuales y conso(cid:220) lidades de determinadas formas de sociedad sean audita(cid:220) das por un profesional cualificado, que fue introducida para el conjunto de la Comunidad por las directivas con(cid:220) tables, tiene el fin de proteger el inter~s pœblico. La ga(cid:220) rant(cid:242)a que ofrecen las cuentas auditadas aumentar‘ la confianza de todos aquellos que operan con estas socie(cid:220) dades. La informaci(cid:246)n financiera auditada de una socie(cid:220) dad establecida en un Estado miembro es utilizada por terceros de otros Estados miembros, como por ejemplo inversores, acreedores o empleados. El aumento de transparencia derivado de la armonizaci(cid:246)n de la infor(cid:220) maci(cid:246)n financiera publicada por las sociedades, unido al aumento de fiabilidad de dicha informaci(cid:246)n por el hecho de ser verificada por un profesional independiente y cua(cid:220) lificado, es una contribuci(cid:246)n importante al estableci(cid:220) miento y funcionamiento del mercado œnico. 1. 2. (cid:218)(cid:217)Estos objetivos se ven socavados si tales terceros interesados no pueden presuponer a la auditor(cid:242)a un nivel de fiabilidad determinado y una extensi(cid:246)n dada. Sin em(cid:220) bargo, en el plano comunitario, el marco normativo en el que se inscribe la auditor(cid:242)a legal est‘ incompleto. La Uni(cid:246)n Europea no es de una opini(cid:246)n un‘nime sobre la funci(cid:246)n, posici(cid:246)n y responsabilidad civil del auditor le(cid:220) gal. Ello redunda negativamente en la calidad de las au(cid:220) ditor(cid:242)as y en la confianza que se deposita sobre las cuen(cid:220) tas auditadas, as(cid:242) como en la libertad de establecimiento y la libre prestaci(cid:246)n de servicios en este sector. 1. 3. (cid:218)(cid:217)La falta de criterios comunitarios unificados sobre la auditor(cid:242)a legal podr(cid:242)a representar un gran impedi(cid:220) mento en las negociaciones que se est‘n desarrollando a nivel internacional para facilitar el acceso de las socieda(cid:220) internacional de capitales. des europeas al mercado Existe un riesgo considerable de que las cuentas indivi(cid:220) duales y consolidadas que elaboren las sociedades euro(cid:220) peas no sean aceptadas en los mercados internacionales de capitales, a menos que las haya comprobado un pro(cid:220) fesional independiente y cualificado con arreglo a unas normas de auditor(cid:242)a que en general se consideren acep(cid:220) tables en todo el mundo. llo de normas internacionales de auditor(cid:242)a, y garantizarse un alto grado de respeto de estas normas en toda la UE. Deber‘n igualmente debatirse varios otros aspectos: la independencia del auditor legal, el control de calidad, el ‘mbito de competencia profesional, la situaci(cid:246)n del audi(cid:220) tor legal dentro de la sociedad y la funci(cid:246)n de la audito(cid:220) r(cid:242)a interna. 1. 5. (cid:218)(cid:217)Con la posible excepci(cid:246)n de una Directiva secto(cid:220) rial relativa a la libertad de establecimiento y a la libre prestaci(cid:246)n de servicios en el sector de la auditor(cid:242)a, es po(cid:220) sible llevar a cabo esta reforma sin adoptar una nueva legislaci(cid:246)n ni modificar la ya vigente en la Uni(cid:246)n Euro(cid:220) pea. No obstante, la Comisi(cid:246)n no dudar‘ en proponer actos legislativos si tal medida resulta necesaria durante los debates que tienen lugar actualmente. 2. (cid:217)ANTECEDENTES con conformidad la Cuarta Directiva 2. 1. (cid:218)(cid:217)De 78/660/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1978, rela(cid:220) tiva a las cuentas anuales de determinadas formas de so(cid:220) ciedad, todas las sociedades a las que es aplicable la Di(cid:220) rectiva deber‘n someter sus cuentas anuales a una audi(cid:220) tor(cid:242)a realizada por un profesional cualificado. El auditor legal deber‘ verificar igualmente la concordancia del in(cid:220) forme de gesti(cid:246)n con las cuentas anuales del ejercicio. Con arreglo a lo definido en la Directiva, los Estados miembros pueden eximir a las peque(cid:253)as sociedades de la obligaci(cid:246)n de hacer auditar sus cuentas. la Directiva. Del mismo modo, 2. 2. (cid:218)(cid:217)La S~ptima Diretiva 83/349/CEE del Consejo, de 13 de junio de 1983, relativa a las cuentas consolidadas ampli(cid:246) la obligaci(cid:246)n de auditor(cid:242)a a todas las entidades que deban elaborar cuentas consolidadas en aplicaci(cid:246)n de la Directiva 86/635/CEE del Consejo, de 18 de diciembre de 1986, relativa a las cuentas anuales y a las cuentas consolidadas de bancos y otras entidades financieras y la Directiva 91/674/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1991, relativa a las cuentas anuales y cuentas consolidadas de las empresas de seguros introdujeron la obligaci(cid:246)n de que un profesional cualificado audite las cuentas anuales y las cuentas consolidadas de todas las entidades con(cid:220) templadas en las Directivas. 1. 4. (cid:218)(cid:217)El enfoque propuesto en la presente comunica(cid:220) ci(cid:246)n consiste en institucionalizar el debate en torno a la auditor(cid:242)a a nivel comunitario. Una tarea importante ser‘ la revisi(cid:246)n de las normas internacionales de auditor(cid:242)a de(cid:220) sarrolladas por la Federaci(cid:246)n Internacional de Contables (IFAC). La Uni(cid:246)n Europea deber‘ decidir si desea apo(cid:220) yar estas normas y, en tal caso, c(cid:246)mo y sobre qu~ base puede incrementarse la influencia europea en el desarro(cid:220) 2. 3. (cid:218)(cid:217)Los Estados miembros s(cid:246)lo pueden autorizar como auditores a las personas que reœnan las condicio(cid:220) nes establecidas en la Octava Directiva 84/253/CEE del Consejo, de 10 de abril de 1984, relativa a la autoriza(cid:220) ci(cid:246)n de las personas encargadas del control legal de do(cid:220) cumentos contables. Las condiciones de autorizaci(cid:246)n se refieren, por un lado, a la capacitaci(cid:246)n profesional y, por otro, a la integridad personal e independencia. 8. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 143/13 2. 4. (cid:218)(cid:217)Aunque en la Octava Directiva se define la prepa(cid:220) raci(cid:246)n m(cid:242)nima que debe tener un auditor legal, no figu(cid:220) ran orientaciones espec(cid:242)ficas en cuanto al requisito de in(cid:220) dependencia. Otros aspectos, tales como el nombra(cid:220) miento y destituci(cid:246)n del auditor legal, los honorarios de auditor(cid:242)a, el informe de auditor(cid:242)a y la responsabilidad ci(cid:220) vil del auditor legal quedan contemplados en la pro(cid:220) puesta de la Quinta Directiva, referente a la estructura de las sociedades an(cid:246)nimas y a los poderes y obligacio(cid:220) nes de sus (cid:246)rganos(cid:216)(˛), que sigue estando pendiente de la adopci(cid:246)n por el Consejo. Algunas de las cuestiones que trata est‘n reguladas a nivel nacional o son objeto de autorregulaci(cid:246)n dentro de la propia profesi(cid:246)n auditora, pero hay diferencias inevitables en la forma en que se abordan y a menudo falta un respaldo legislativo. 2. 5. (cid:218)(cid:217)Varios estudios promovidos por la Comisi(cid:246)n, es(cid:220) pecialmente uno sobre la competencia en el sector euro(cid:220) peo de la contabilidad (1992) y otro sobre la funci(cid:246)n, posici(cid:246)n y responsabilidad civil del auditor legal (1996), han puesto de manifiesto que aœn no existe un mercado europeo de servicios de auditor(cid:242)a y que sigue habiendo importantes diferencias entre las disposiciones legales y reglamentarias nacionales de los diversos Estados miem(cid:220) bros en el ‘mbito de la auditor(cid:242)a legal. la Comisi(cid:246)n consider(cid:246) 2. 6. (cid:218)(cid:217)En estas circunstancias, oportuno organizar un amplio debate sobre el alcance de la intervenci(cid:246)n de la Uni(cid:246)n Europea en este ‘mbito y la necesidad de nuevas medidas. Para comenzar, la Comi(cid:220) si(cid:246)n public(cid:246) un Libro verde sobre la funci(cid:246)n, posici(cid:246)n y responsabilidad civil del auditor legal en la Uni(cid:246)n Euro(cid:220) pea(cid:216)(ˇ) con el prop(cid:246)sito de sensibilizar a todos los intere(cid:220) sados sobre las cuestiones en juego y recabar sus opinio(cid:220) nes. La Comisi(cid:246)n recibi(cid:246) m‘s de cien contribuciones es(cid:220) critas en respuesta a dicho Libro verde. La mayor parte de ellas se congratularon de la publicaci(cid:246)n del Libro verde y manifestaron su opini(cid:246)n de que era necesario to(cid:220) mar medidas comunitarias en la materia. 2. 7. (cid:218)(cid:217)Para completar este proceso de consultas, la Co(cid:220) misi(cid:246)n organiz(cid:246) los d(cid:242)as 5 y 6 de diciembre de 1996 una Conferencia sobre la funci(cid:246)n, la posici(cid:246)n y la responsabi(cid:220) lidad civil del auditor legal en la Uni(cid:246)n Europea. El ob(cid:220) jetivo de esta Conferencia, que reuni(cid:246) a unos doscientos representantes de organismos profesionales y autoridades pœblicas responsables del sector, era debatir el futuro de las auditor(cid:242)as en Europa y la funci(cid:246)n de la Uni(cid:246)n Euro(cid:220) pea al respecto. En la Conferencia se acord(cid:246) que la Uni(cid:246)n Europea debe establecer un marco comœn para la auditor(cid:242)a, y que tal marco deber(cid:242)a basarse, a poder ser, en las normas internacionales de auditor(cid:242)a. Las conclu(cid:220) siones preliminares que la Comisi(cid:246)n extrajo en la sesi(cid:246)n final de la Conferencia se debatieron y fueron objeto de amplio respaldo en una reuni(cid:246)n del Comit~ de contacto para las directivas contables celebrada el 10 de Marzo de 1997. (˛)(cid:217)DO C 240, 9. 9. 1983, p. 2. (ˇ)(cid:217)DO C 321 de 28. 10. 1996, p. 1. 2. 8. (cid:218)(cid:217)El 26 de febrero de 1997, el Comit~ Econ(cid:246)mico y Social adopt(cid:246) su dictamen sobre el Libro verde. En ~l, el Comit~ se congratulaba de la elaboraci(cid:246)n de dicho docu(cid:220) mento, por cuanto ~ste abre las puertas a un debate muy necesario sobre el camino a seguir para garantizar unas normas de auditor(cid:242)a estrictas y compatibles en las cuales fundamentar el enfoque de la Uni(cid:246)n Europea hacia la fijaci(cid:246)n de normas internacionales. El Comit~ inst(cid:246) a la Comisi(cid:246)n a establecer prioridades y, a elaborar un plan de acci(cid:246)n en t~rminos de requisitos m(cid:242)nimos para la Uni(cid:246)n Europea. La Comisi(cid:246)n debe animar en la mayor medida posible al sector de auditor(cid:242)a a unificar, mediante una eficaz autorregulaci(cid:246)n, sus procedimientos en toda la Uni(cid:246)n Europea; sin embargo, debe participar en el de(cid:220) bate, que debe ser atentamente supervisado por la Comi(cid:220) si(cid:246)n, un mayor nœmero de interesados, tales como los accionistas, los consejeros, etc. 2. 9. (cid:218)(cid:217)El 15 de enero de 1998, el Parlamento Europeo aprob(cid:246) una Resoluci(cid:246)n favorable en lo fundamental al Libro verde. El Parlamento subray(cid:246) la importancia del papel del auditor para dar credibilidad a los informes fi(cid:220) nancieros de las empresas, aspecto fundamental para el mercado interior. El Parlamento tambi~n se(cid:253)al(cid:246) la im(cid:220) portancia de la eliminaci(cid:246)n de todos los obst‘culos en el ‘mbito nacional que puedan restringir la libertad de los auditores de establecimiento y prestaci(cid:246)n de servicios transfronterizos. 2. 10. (cid:218)(cid:217)Las principales cuestiones planteadas por el Par(cid:220) lamento fueron las siguientes: -(cid:217)requisitos sobre la independencia del auditor. El Li(cid:220) bro verde aboga por el establecimiento de una base comœn de principios fundamentales sobre la indepen(cid:220) dencia, formulados por la propia profesi(cid:246)n. En la Re(cid:220) soluci(cid:246)n del Parlamento Europeo se aboga por defi(cid:220) nir los servicios distintos de la auditoria en relaci(cid:246)n con la necesidad de introducir normas comunitarias sobre la independencia del auditor; -(cid:217)necesidad de nuevas disposiciones. En el Libro verde se contempla la consecuci(cid:246)n de los cambios necesa(cid:220) rios sin introducir, a ser posible, nuevas disposiciones. El Parlamento Europeo insta a la Comisi(cid:246)n a consi(cid:220) derar si ser‘ o no necesario introducir nuevas disposi(cid:220) ciones a fin de lograr una mayor armonizaci(cid:246)n. 3. (cid:217)PLAN DE ACCIŁN 3. 1. (cid:218)(cid:217)Al proponer las posibles prioridades de acci(cid:246)n fu(cid:220) tura, se ha prestado especial atenci(cid:246)n a los principios de subsidiariedad y proporcionalidad reconocidos por el Tratado. No es imprescindible plantearse la adopci(cid:246)n o C 143/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 98 la modificaci(cid:246)n de actos legislativos comunitarios. Sin embargo, y en especial como respuesta a la recomenda(cid:220) ci(cid:246)n del Parlamento Europeo, la Comisi(cid:246)n confirma que no vacilar‘ en proponer nuevas disposiciones cuando lo considere necesario. Tambi~n es conveniente evitar la creaci(cid:246)n de un nivel adicional de normas que se sume a las que ya existen o est‘n programadas, a escala tanto nacional como internacional. Es necesario contar con un marco flexible capaz de reaccionar con rapidez a los nuevos acontecimientos; las ‘reas prioritarias deben ser aquellas en que la legislaci(cid:246)n nacional vigente obstaculice el funcionamiento del mercado œnico. Comit~ de auditor(cid:242)a 3. 2. (cid:218)(cid:217)En concordancia con el nuevo enfoque adoptado desde 1995(cid:216)(˛) en materia de auditor(cid:242)as, la Comisi(cid:246)n se propone crear un Comit~ de auditor(cid:242)a con responsabili(cid:220) dades especiales en este ‘mbito. El Comit~ de auditor(cid:242)a se compondr‘ de expertos gubernamentales designados por los Estados miembros. La Comisi(cid:246)n desear(cid:242)a contar con la presencia de representantes de los organismos en(cid:220) cargados de las normas nacionales de auditor(cid:242)a; m‘s aœn, es importante que la profesi(cid:246)n auditora se implique estrechamente en las tareas del Comit~, puesto que es la primera responsable de los aspectos t~cnicos de las nor(cid:220) mas de auditor(cid:242)a y comparte con las autoridades la res(cid:220) ponsabilidad de garantizar el respeto de los requisitos b‘sicos del ejercicio de esta actividad (capacitaci(cid:246)n pro(cid:220) fesional e independencia). En consecuencia, el sector au(cid:220) ditor europeo tiene que verse representado en el Comit~ de auditor(cid:242)a. 3. 3. (cid:218)(cid:217)El Parlamento Europeo tambi~n solicita a la Co(cid:220) misi(cid:246)n que estudie el papel que puede desempe(cid:253)ar la au(cid:220) ditor(cid:242)a interna en relaci(cid:246)n con la externa; la Comisi(cid:246)n acoge favorablemente la participaci(cid:246)n de la profesi(cid:246)n eu(cid:220) ropea de la auditor(cid:242)a interna en el Comit~ de auditor(cid:242)a. El Parlamento Europeo y el Comit~ Econ(cid:246)mico y Social abogan por una amplia participaci(cid:246)n de los usuarios de informes de auditor(cid:242)a en el Comit~ de auditor(cid:242)a. La Co(cid:220) misi(cid:246)n propone que el Foro consultivo de contabilidad participe en las tareas del Comit~ de auditor(cid:242)a a fin de garantizar la participaci(cid:246)n de un gran nœmero de usua(cid:220) rios. El Foro consultivo de contabilidad fue creado en 1991 como (cid:246)rgano consultivo compuesto por represen(cid:220) tantes de los organismos de normalizaci(cid:246)n en el ‘mbito contable y usuarios y responsables de la elaboraci(cid:246)n de cuentas. (˛)(cid:217)Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n titulada (cid:133)Armonizaci(cid:246)n con(cid:220) table: una nueva estrategia de cara a la armonizaci(cid:246)n inter(cid:220) nacional(cid:176) [COM(95)/508 de noviembre de 1995(cid:129). 3. 4. (cid:218)(cid:217)Por medio del Comit~ de auditor(cid:242)a, la profesi(cid:246)n auditora se enfrentar‘ al permanente desaf(cid:242)o de respon(cid:220) der adecuadamente a su compromiso de encargarse de la autorregulaci(cid:246)n del sector. En principio, el Comit~ de auditor(cid:242)a podr‘ recomendar al apoyo de los resultados del trabajo de los auditores. El sector deber‘ aportar gran parte de la materia prima en la que se basar‘n los debates del Comit~. Las principales tareas del Comit~ de auditor(cid:242)a ser‘n las siguientes: -(cid:217)la evaluaci(cid:246)n de las normas de auditor(cid:242)a internacio(cid:220) nales existentes y de su aplicaci(cid:246)n en la Uni(cid:246)n Euro(cid:220) pea, al objeto de determinar si dicha aplicaci(cid:246)n res(cid:220) ponde satisfactoriamente a la necesidad de normas de auditor(cid:242)a en la Uni(cid:246)n Europea o si por el contrario existen aœn lagunas por rellenar, -(cid:217)la contribuci(cid:246)n a los trabajos del Comit~ de normas internacionales de auditor(cid:242)a de la IFAC, incluida la coordinaci(cid:246)n de las respectivas posiciones sobre los proyectos en materia de riesgos, -(cid:217)el an‘lisis de los sistemas de control de calidad de las auditor(cid:242)as empleados en los Estados miembros y de las posibles propuestas de mejora de dichos sistemas, -(cid:217)el an‘lisis de un nœcleo esencial de principios de in(cid:220) dependencia desarrollados por la profesi(cid:246)n contable europea. 3. 5. (cid:218)(cid:217)El Comit~ de auditor(cid:242)a trabajar‘ en todos los asuntos bajo la direcci(cid:246)n del Comit~ de contacto sobre las directivas de contabilidad, especialmente en aspectos de (cid:242)ndole m‘s pol(cid:242)tica como son la definici(cid:246)n de la audi(cid:220) tor(cid:242)a legal y el contenido del informe de auditor(cid:242)a. 3. 6. (cid:218)(cid:217)La Comisi(cid:246)n propone la organizaci(cid:246)n de la pri(cid:220) mera reuni(cid:246)n del Comit~ de auditor(cid:242)a en mayo de 1998. Normas de auditor(cid:242)a 3. 7. (cid:218)(cid:217)La primera prioridad ser‘ analizar las normas in(cid:220) ternacionales de auditor(cid:242)a en el contexto de la Uni(cid:246)n Europea, a partir de los informes redactados por la Co(cid:220) misi(cid:246)n tras consultas con la profesi(cid:246)n auditora europea. El objetivo de este ejercicio es celebrar un primer debate en la segunda reuni(cid:246)n del Comit~ de auditor(cid:242)a, a finales de 1998. 8. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 143/15 3. 8. (cid:218)(cid:217)Un asunto que debe estudiarse es hasta qu~ punto las actuales normas ISA ofrecen a los auditores europeos orientaciones œtiles para abordar los problemas derivados de las importantes transformaciones de la normalizaci(cid:246)n en materia contable. A medida que evoluciona ~sta, es l(cid:246)gico que tambi~n lo hagan las normas sobre auditor(cid:242)a. En particular, pueden ser orientaciones precisas sobre el modo en que los auditores comprueban que los estados financieros cumplen las normas correspondientes en caso de que dichos estados hayan sido elaborados segœn nor(cid:220) mas de contabilidad diferentes de las aplicables habitual(cid:220) mente con arreglo a la legislaci(cid:246)n nacional. Control de calidad del respeto de las normas y principio de independencia 3. 9. (cid:218)(cid:217)De acuerdo con la Octava Directiva, los Estados miembros deben garantizar que los auditores llevan a cabo sus tareas con el debido rigor y con una indepen(cid:220) dencia plena. Aunque es necesario que la supervisi(cid:246)n de la profesi(cid:246)n auditora corra en primer lugar a cargo del propio sector, la responsabilidad œltima de garantizar el respeto de estos requisitos b‘sicos de inter~s pœblico, re(cid:220) conocidos en la legislaci(cid:246)n comunitaria, sigue recayendo sobre las autoridades de los Estados miembros. No todos los Estados miembros han implantado sistemas de con(cid:220) trol de calidad, y algunos de ellos disponen de sistemas que hacen de la supervisi(cid:246)n un problema m‘s de forma que de fondo. 3. 10. (cid:218)(cid:217)Para asegurar una calidad equivalente y elevada de las auditor(cid:242)as, es importante, en primer lugar, seguir analizando el funcionamiento pr‘ctico de los sistemas de control de calidad en este terreno. El sector contable eu(cid:220) ropeo ha acordado encargarse de este an‘lisis con la ma(cid:220) yor prioridad y presentar sus conclusiones al subcomit~ t~cnico. Est‘ previsto que se presente al menos un primer informe para su debate en el subcomit~ en mayo de 1998. Partiendo del informe del Comit~ de auditor(cid:242)a al Comit~ de contacto, la Comisi(cid:246)n estudiar‘ la convenien(cid:220) cia de una mayor intervenci(cid:246)n comunitaria en este ‘m(cid:220) bito. Gesti(cid:246)n de sociedades 3. 12. (cid:218)(cid:217)La funci(cid:246)n del auditor debe entenderse en el contexto m‘s amplio de la gesti(cid:246)n de sociedades. Impera en general la opni(cid:246)n de que es posible reforzar la situa(cid:220) ci(cid:246)n del auditor legal en la estructura de la sociedad. Se han adelantado sugerencias, por ejemplo, sobre el esta(cid:220) blecimiento de comit~s de auditor(cid:242)a y la institucionaliza(cid:220) ci(cid:246)n de la funci(cid:246)n de la auditor(cid:242)a interna. Tambi~n goza de aceptaci(cid:246)n general la idea de que las propias socieda(cid:220) des deben conceder mayor relevancia a sus propios siste(cid:220) mas de control de la gesti(cid:246)n y la informaci(cid:246)n sobre ries(cid:220) gos. A este respecto, es de especial importancia que las empresas gestionen los riesgos propios de las transaccio(cid:220) nes con terceros. 3. 13. (cid:218)(cid:217)Al mismo tiempo, es preciso atender a las consi(cid:220) derables diferencias entre las estructuras societarias de los diversos Estados miembros y la dificultad experimen(cid:220) tada anteriormente para llegar a un planteamiento co(cid:220) mœn en la materia. Este aspecto de la auditor(cid:242)a legal se(cid:220) guir‘ estudi‘ndose una vez concluido el proceso de con(cid:220) sulta iniciado por los servicios de la Comisi(cid:246)n en 1997 sobre el Derecho de sociedades. Responsabilidad civil en el ejercicio de la profesi(cid:246)n 3. 14. (cid:218)(cid:217)La gran mayor(cid:242)a de las observaciones al Libro verde manifiesta que no s(cid:246)lo es innecesario, sino tambi~n imposible, armonizar las normas en materia de responsa(cid:220) bilidad profesional del auditor legal. No obstante, los re(cid:220) presentantes de la profesi(cid:246)n auditora han expresado con firmeza a la Comisi(cid:246)n la conveniencia de emprender me(cid:220) didas al respecto, arguyendo que, desde el punto de vista del mercado œnico, es importante impedir que las dife(cid:220) rentes normas y pr‘cticas nacionales de responsabilidad civil creen obst‘culos entre los Estados miembros, y que es esencial que la funci(cid:246)n de auditor(cid:242)a no se vea puesta en duda a causa de demandas injustificadas. 3. 15. (cid:218)(cid:217)La Comisi(cid:246)n examinar‘ con m‘s detalle los di(cid:220) versos conceptos que intervienen en la determinaci(cid:246)n de la responsabilidad civil del auditor legal en los Estados miembros. Terminado este ejercicio, la Comisi(cid:246)n se ha(cid:220) llar‘ mejor facultada para decidir la necesidad de medi(cid:220) das al respecto. 3. 11. (cid:218)(cid:217)La profesi(cid:246)n se ha comprometido asimismo a re(cid:220) visar sus trabajos anteriores en torno a la independencia, al objeto de implantar un nœcleo esencial de principios que sirvan de orientaci(cid:246)n a los auditores comunitarios. Los resultados de este trabajo se estudiar‘n tambi~n en el seno del Comit~ de auditor(cid:242)a, con el objetivo de mejorar la fiabilidad de las cuentas mediante una mayor garant(cid:242)a de independencia del auditor. Siguiendo la recomenda(cid:220) ci(cid:246)n del Parlamento Europeo, la Comisi(cid:246)n garantizar‘ que se estudie con especial atenci(cid:246)n si los servicios dis(cid:220) tintos de la auditor(cid:242)a perjudican o podr(cid:242)an perjudicar a la indepencencia del auditor. Capacitaci(cid:246)n profesional 3. 16. (cid:218)(cid:217)La Octava Directiva se propone garantizar que los auditores sean profesionales muy cualificados. El de(cid:220) sarrollo posterior de la lista de competencias exigidas in(cid:220) cluida en la Directiva puede contribuir a garantizar unas normas m‘s estrictas y m‘s homog~neas. A tal efecto, se propone organizar una mayor coordinaci(cid:246)n de los pro(cid:220) gramas de formaci(cid:246)n de auditores, tarea que debe co(cid:220) rresponder en primer lugar a la profesi(cid:246)n auditora y a las instancias que intervienen directamente en la formaci(cid:246)n del sector. La Comisi(cid:246)n supondr‘ un foro de debate para C 143/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 98 este aspecto, utilizando para ello los programas existen(cid:220) tes, fundamentalmente S(cid:246)crates y Leonardo da Vinci. propio t(cid:242)tulo en colaboraci(cid:246)n con un auditor (contable) titulado en el pa(cid:242)s de acogida. Libertad de prestaci(cid:246)n de servicios de auditor(cid:242)a 3. 17. (cid:218)(cid:217)El Parlamento Europeo apoya firmemente la efi(cid:220) caz aplicaci(cid:246)n pr‘ctica de la Directiva sobre reconoci(cid:220) miento de t(cid:242)tulos(cid:216)(˛) con respecto a la auditor(cid:242)a. La Co(cid:220) misi(cid:246)n considera el fomento de la libertad de estableci(cid:220) miento y de la libertad de prestaci(cid:246)n de servicios de es(cid:220) pecial importancia para las peque(cid:253)as empresas de audito(cid:220) r(cid:242)a y los profesionales independientes. La Comisi(cid:246)n estu(cid:220) diar‘ junto con los Estados miembros y el Comit~ de los problemas las directivas contables contacto sobre pr‘cticos que hayan obstaculizado la libertad de estable(cid:220) cimiento y de prestaci(cid:246)n de servicios de auditor(cid:242)a. La profesi(cid:246)n contable europea participar‘ estrechamente en este estudio, sobre todo a fin de informar sobre las difi(cid:220) cultades pr‘cticas que ha experimentado en relaci(cid:246)n con la aplicaci(cid:246)n de la legislaci(cid:246)n vigente en materia de reco(cid:220) nocimiento mutuo. Tambi~n se consultar‘ al Grupo de coordinadores sobre el sistema general de reconoci(cid:220) miento de t(cid:242)tulos. 3. 18. (cid:218)(cid:217)La Comisi(cid:246)n considera la aplicaci(cid:246)n efectiva de la Directiva general sobre reconocimiento de t(cid:242)tulos un componente fundamental de la libertad de prestaci(cid:246)n de servicios de auditor(cid:242)a. Juntamente con la profesi(cid:246)n con(cid:220) table, la Comisi(cid:246)n estudiar‘ la viabilidad de una directiva sectorial sobre los auditores. Esto se contemplar‘ si su(cid:220) pone claramente un avance con respecto a la Directiva general, tanto para las empresas de auditor(cid:242)a como para los profesionales liberales de este sector, y si cuenta con el apoyo de la profesi(cid:246)n y de los Estados miembros. En este œltimo campo, la Comisi(cid:246)n ha sugerido que la pro(cid:220) fesi(cid:246)n adopte una norma que atenœe o elimine completa(cid:220) mente el requisito de superar un examen de aptitud para la convalidaci(cid:246)n de t(cid:242)tulos, exigido por los Estados miembros, en cumplimiento de la Directiva general sobre reconocimiento de t(cid:242)tulos, para obtener el t(cid:242)tulo profe(cid:220) sional en el pa(cid:242)s de acogida. Estas facilidades ser(cid:242)an posi(cid:220) bles si se tuviera en cuenta la experiencia profesional que para el auditor migrante supondr(cid:242)a trabajar con su (˛)(cid:217)DO L 19 de 24. 1. 1989, p. 16. Peque(cid:253)a y mediana empresa 3. 19. (cid:218)(cid:217)La Comisi(cid:246)n considera, y las respuestas al Libro verde lo confirman, que no es necesario modificar el ac(cid:220) tual sistema de exenci(cid:246)n de las peque(cid:253)as empresas de la obligaci(cid:246)n de someter sus cuentas a la auditor(cid:242)a de un profesional cualificado. El Parlamento Europeo apoya este punto de vista. En cambio, s(cid:242) puede ser œtil analizar en qu~ medida puede la profesi(cid:246)n contable ayudar m‘s activamente a las peque(cid:253)as y medianas empresas. La Co(cid:220) misi(cid:246)n pedir‘ que el sector contable europeo presente propuestas en tal sentido. 4. (cid:217)CONCLUSIŁN 4. 1. (cid:218)(cid:217)El proceso de consultas llevado a cabo en el ‘m(cid:220) bito de la auditor(cid:242)a legal ha puesto de relieve la existen(cid:220) cia de un consenso general en torno a la importancia de esta funci(cid:246)n y a la necesidad de la Uni(cid:246)n Europea de disponer de un marco de referencia en el ‘mbito de la auditor(cid:242)a, marco que debe descansar en la mayor medida posible sobre las normas internacionales actuales. 4. 2. (cid:218)(cid:217)Los objetivos generales del enfoque propuesto por la Comisi(cid:246)n son contribuir al aumento generalizado de la calidad de la auditor(cid:242)a en la Uni(cid:246)n Europea, lo que a su vez beneficiar‘ a las partes interesadas en la actividad empresarial, y mejorar la situaci(cid:246)n en el ‘mbito de la li(cid:220) bertad de prestaci(cid:246)n de servicios de auditor(cid:242)a. 4. 3. (cid:218)(cid:217)Es obvio que, para ser efectivo, este plantea(cid:220) miento requiere el respaldo activo de los Estados miem(cid:220) bros y del sector contable europeo. El ejercicio de con(cid:220) sulta recientemente concluido supone una firme garant(cid:242)a de que existir‘ dicho respaldo. 8. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 143/17 ANEXO LISTA DE RESPUESTAS AL LIBRO VERDE Adem‘s de las observaciones oficiales de los Estados miembros, las siguientes organizaciones/instituciones/ empresas/particulares han remitido observaciones sobre el Libro verde: Organizaciones europeas/internacionales Association des chambres de commerce et d’industrie Centre for European Policy Studies Council of the Bars and Law Societies of the European Community EU Committee of the American Chamber of Commerce in Belgium European Confederation of Institutes of Internal Auditing European Contact Group European Federation of Accountants and Auditors for SMEs European Federation of Financial Executives Institutes European Savings Banks Group F~d~ration bancaire de l’Union europ~enne F~d~ration des experts(cid:220)comptables europ~ens International Auditing Practices Committee of the International Federation of Accountants Moores Rowland International Europe Union of European Accountancy Students Union of Industrial and Employers’ Confederations of Europe Observaciones de los Estados miembros Austria Bundeskammer f(cid:190)r Arbeiter und Angestellte Prof. Dkfm. Dr. Helmut Samer Wirtschaftskammer ˆsterreich B~lgica Institut des experts(cid:220)comptables/Instituut der Accountants Institut des r~viseurs d’entreprises/Instituut der Bedrijfsrevisoren Dinamarca Anne Loft og Miles Gietzmann (Handelsh(cid:192)jskolen i K(cid:192)benhavn) Prof. H(cid:192)jsl(cid:192)v (Handelsh(cid:192)jskole Syd) Ph. (cid:216)D. Bent Warming(cid:220)Rasmussen Finlandia HTM - Tilintarkastajat ry (Association of Approved Accountants) Sis…iset tarkastajat ry (Institute of Internal Auditors) Francia Compagnie nationale des commissaires aux comptes Alemania Bundesverband der vereidigten Buchpr(cid:190)fer eV Bundesverband deutscher Banken eV Deutscher Genossenschafts(cid:220) und Raiffeisenverband eV Deutscher Gewerkschaftsbund Deutscher Industrie(cid:220) und Handelstag C 143/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 98 Deutscher Sparkassen(cid:220) und Giroverband Institut der Wirtschaftspr(cid:190)fer Steuerberaterkammer Rheinland(cid:220)Pfalz Wengert AG Wirtschaftspr(cid:190)ferkammer Grecia Association of Certified Accountants and Auditors of Greece Hellenic Auditing Company AE Italia Consiglio nazionale dei dottori commercialisti Consiglio nazionale dei ragioneri e periti commerciali Instituto nazionale revisori contabili Associazione bancaria italiana Espa(cid:253)a Comisi(cid:246)n nacional del mercado de Valores Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona Prof. Fern‘ndez Rodr(cid:242)guez (Universidad Nacional de Educaci(cid:246)n a Distancia) Suecia Svenska Revisorsamfundet (Swedish Association of Approved Auditors) Pa(cid:242)ses Bajos Drs. J. (cid:216)H. (cid:216)J Achten RA Nederlandse Orde van Accountants(cid:220)Administratieconsulenten A. (cid:216)P. Schipper, Registeraccountant Reino Unido Auditing Practices Board Chartered Association of Certified Accountants Imperial Chemical Industries plc Institute of Chartered Accountants of England and Wales and Institute of Chartered Accountants of Scot(cid:220) land Law Society of England and Wales and Law Society of Scotland Christopher Humphrey and Josephine Maltby (Sheffield University) Prof. David Hatherly (University of Edinburgh) Prof. Ashley Burrowes (University of Glamorgan) Vivien Beattie (University of Stirling), Richard Brandt and Stella Fearnley (University of Portsmouth) hOtros pa(cid:242)ses Hungr(cid:242)a Chamber of Hungarian Auditors Noruega Norges Registerte Revisores Forening Suiza Bundesamt f(cid:190)r Justiz


title: Regolamento (CE) n. 977/98 della Commissione dell'8 maggio 1998 che fissa le restituzioni applicabili ai prodotti dei settori dei cereali e del riso, forniti nel quadro di azioni d'aiuto alimentare comunitari e nazionali

eurovoc_concepts:
EU aid
State aid
cereals
export refund
food aid
rice

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text: 9. 5. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 137/3 REGOLAMENTO (CE) N. 977/98 DELLA COMMISSIONE dell’8 maggio 1998 che fissa le restituzioni applicabili ai prodotti dei settori dei cereali e del riso, forniti nel quadro di azioni d’aiuto alimentare comunitari e nazionali LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 923/96 (2), in particolare l’articolo 13, paragrafo 2, terzo comma, visto il regolamento (CE) n. 3072/95 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo all’organizzazione comune del mercato del riso (3), modificato dal regolamento (CE) n. 192/98 (4), in particolare l’articolo 13, paragrafo 3, considerando che l’articolo 2 del regolamento (CEE) n. 2681/74 del Consiglio, del 21 ottobre 1974, relativo al finanziamento comunitario delle spese derivanti dalla fornitura di prodotti agricoli a titolo di aiuto alimentare (5) prevede che (cid:138) imputabile al Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione garanzia, la parte delle spese corrispondenti all’esportazione fissate in questo campo in conformit(cid:133) delle norme comu- nitarie; alle restituzioni considerando che, per facilitare la redazione e la gestione del bilancio per le azioni comunitarie di aiuto alimentare e per consentire agli Stati membri di conoscere il livello della partecipazione comunitaria al finanziamento delle azioni nazionali di aiuto alimentare, occorre determinare il livello delle restituzioni concesse per dette azioni; considerando che le norme generali e le modalit(cid:133) di regolamento applicazione previste dall’articolo 13 del (CEE) n. 1766/92 e dall’articolo 13 del regolamento (CE) n. 3072/95 per le restituzioni all’esportazione si applicano, mutatis mutandis, alle operazioni anzidette; considerando che i criteri specifici di cui bisogna tener conto ai fini del calcolo della restituzione all’esportazione sono definiti per il riso all’articolo 13 del regolamento (CE) n. 3072/95; considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Per le azioni comunitarie o nazionali di aiuto alimentare nell’ambito di convenzioni internazionali o di altri programmi complementari nonch(cid:130) di altre azioni comu- nitarie di fornitura gratuita, le restituzioni applicabili ai prodotti dei settori dei cereali e del riso sono fissate in conformit(cid:133) all’allegato. Articolo 2 Per le azioni comunitarie di aiuto alimentare a destina- zione della Corea del Nord (cid:138) fissata una restituzione di 347 ECU/t per i prodotti del codice NC 1006 30. Articolo 3 Il presente regolamento entra in vigore l’11 maggio 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, l’8 maggio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 181 dell’1. 7. 1992, pag. 21. (2) GU L 126 del 24. 5. 1996, pag. 37. (3) GU L 329 del 30. 12. 1995, pag. 18. (4) GU L 20 del 27. 1. 1998, pag. 16. (5) GU L 288 del 25. 10. 1974, pag. 1. L 137/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 9. 5. 98 ALLEGATO al regolamento della Commissione, dell’8 maggio 1998, che fissa le restituzioni applicabili ai prodotti dei settori dei cereali e del riso, forniti nel quadro di azioni d’aiuto alimentare comunitari e nazionali Codice prodotto 1001 10 00 9400 1001 90 99 9000 1002 00 00 9000 1003 00 90 9000 1004 00 00 9400 1005 90 00 9000 1006 30 92 9100 1006 30 92 9900 1006 30 94 9100 1006 30 94 9900 1006 30 96 9100 1006 30 96 9900 1006 30 98 9100 1006 30 98 9900 1006 40 00 9000 1007 00 90 9000 1101 00 15 9100 1101 00 15 9130 1102 20 10 9200 1102 20 10 9400 1102 30 00 9000 1102 90 10 9100 1103 11 10 9200 1103 11 90 9200 1103 13 10 9100 1103 14 00 9000 1104 12 90 9100 1104 21 50 9100 (ECU/t) Ammontare della restituzione 0 21,00 35,00 54,00 45,00 31,00 137,00 137,00 137,00 137,00 137,00 137,00 137,00 137,00 (cid:190) 31,00 23,00 23,00 39,51 33,86 (cid:190) 62,27 0 0 50,80 (cid:190) 44,36 70,78 NB: I codici prodotto e i relativi richiami in calce sono definiti dal regolamento (CEE) n. 3846/87 della Commissione (GU L 366 del 24. 12. 1987, pag. 1), modificato


title: Economic accounts for agriculture and forestry 1973-1996.

eurovoc_concepts:
EU Member State
agricultural statistics
economic accounts for agriculture
silviculture


title: Commission Regulation (EC) No 983/98 of 8 May 1998 fixing export refunds on fruit and vegetables

eurovoc_concepts:
export licence
export refund
food aid
fruit
vegetable

text: L 137/12 EN Official Journal of the European Communities 9. 5. 98 COMMISSION REGULATION (EC) No 983/98 of 8 May 1998 fixing export refunds on fruit and vegetables THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, prices are to be established in the light of the prices referred to in the second subparagraph of that paragraph; Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EC) No 2200/96 of 28 October 1996 on the common organisation of the amended by and vegetables (1), market Commission Regulation (EC) No 2520/97 (2), and in particular Article 35(11) thereof, in fruit as Whereas Commission Regulation (EC) No 2190/96 (3), as last amended by Regulation (EC) No 213/98 (4), lays down detailed rules on export refunds on fruit and vegetables; that, Whereas Article 35(1) of Council Regulation (EC) No 2200/96, provides to the extent necessary for economically significant quantities of the products listed in that Article to be exported, the difference between the international market prices for those products and their prices in the Community may be covered by export refunds; Whereas Article 35(4) of Regulation (EC) No 2200/96 provides that refunds must be fixed in the light of the existing situation or the outlook for fruit and vegetable prices on the Community market and supplies available on the one hand, and prices on the international market on the other hand; whereas account must also be taken of the costs referred to in Article 35(4)(b) of that Regulation and of the economic aspect of the exports planned; Whereas, pursuant to Article 35(1) of Regulation (EC) No 2200/96, refunds are to be set with due regard to the limits resulting from agreements concluded in accordance with Article 228 of the Treaty; Whereas, in accordance with Article 35(5) of Regulation (EC) No 2200/96, prices on the Community market are to be established in the light of the most favourable prices from the export standpoint; whereas international trade (1) OJ L 297, 21. 11. 1996, p. 1. (2) OJ L 346, 17. 12. 1997, p. 41. (3) OJ L 292, 15. 11. 1996, p. 12. (4) OJ L 22, 29. 1. 1998, p. 8. Whereas the international trade situation or the special requirements of certain markets may call for the refund on a given product to vary according to its destination; Whereas tomatoes, lemons, oranges, apples and peaches and nectarines of classes Extra, I and II of the common quality standards, shelled almonds, hazelnuts and walnuts in shell can currently be exported in economically signifi- cant quantities; Whereas the representative market rates as defined in Article 1 of Council Regulation (EEC) No 3813/92 (5), as last amended by Regulation (EC) No 150/95 (6), are used to convert amounts expressed in currencies of third coun- tries and provide the basis for determining the agricul- tural conversion rates for the Member States’ currencies; whereas rules for determining and applying those conver- sion rates are laid down in Commission Regulation (EEC) No 1068/93 (7), as last amended by Regulation (EC) No 1482/96 (8); Whereas the application of the abovementioned rules to the present and forecast market situation, and in partic- ular to fruit and vegetable prices in the Community and international trade, gives the refund rates set out in the Annex hereto; Whereas, pursuant to Article 35(2) of Regulation (EC) No 2200/96, the resources available should be used as effi- ciently as possible while avoiding discrimination between traders; whereas, therefore, care should be taken not to disturb the trade flows previously induced by the refund arrangements; whereas, for those reasons and because of the seasonal nature of exports of fruit and vegetables, quotas should be fixed for each product; Whereas Commission Regulation (EEC) No 3846/87 (9), as last amended by Regulation (EC) No 707/98 (10), estab- lishes an agricultural product nomenclature for export refunds; (5) OJ L 387, 31. 12. 1992, p. 1. (6) OJ L 22, 31. 1. 1995, p. 1. (7) OJ L 108, 1. 5. 1993, p. 106. (8) OJ L 188, 27. 7. 1996, p. 22. (9) OJ L 366, 24. 12. 1987, p. 1. (10) OJ L 98, 31. 3. 1998, p. 11. 9. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities L 137/13 Whereas Commission Regulation (EEC) No 3719/88 (1), as last amended by Regulation (EC) No 1404/97 (2), lays down common detailed rules for the application of the system of import and export licences and advance fixing certificates for agricultural products; Whereas, owing to the market situation, in order to make the most efficient use of the resources available and given the structure of Community exports, the most appropriate method should be selected for export refunds on certain products and consequently refunds under the A1 and A2 licence arrangements referred to in Article 1 of Regulation (EC) No 2190/96 should not be fixed simultaneously for the export period in question; and certain destinations Whereas the quantities laid down for the various products should be distributed in accordance with the different systems for the grant of the refund, taking account in particular of their perishability; Whereas account should be taken of the definitive rates under the A2 system fixed for the preceding licence application period; Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Products Processed from Fruit and Veget- ables, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The export refunds on fruit and vegetables shall be 1. as set out in the Annex hereto. 2. Quantities covered by licences issued for food aid as referred to in Article 14a of Regulation (EEC) No 3719/88 shall not count against the eligible quantities covered by paragraph 1. 3. Without prejudice to the application of Article 4 (5) of Regulation (EC) No 2190/96, the term of validity of A1 and A2 licences shall be two months. Article 2 This Regulation shall enter into force on 13 May 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 8 May 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 331, 2. 12. 1988, p. 1. (2) OJ L 194, 23. 7. 1997, p. 5. L 137/14 EN Official Journal of the European Communities 9. 5. 98 ANNEX EXPORT REFUNDS ON FRUIT AND VEGETABLES Product (Full definitions of eligible products are given in the ‘Fruit and vegetables' section of Commission Regulation (EEC) No 3846/87 amended) Product code A1 applications from 13. 5 to 23. 6. 1998 A2 applications from 13 to 14. 5. 1998 B applications from 20. 5 to 30. 6. 1998 Destination or destination group (1) Refund rate (ECU/tonnes net weight) Scheduled quantity (tonnes) Destination or destination group (1) Indicative refund rate (ECU/tonnes net weight) Scheduled quantity (tonnes) Destination or destination group (1) Indicative refund rate (ECU/tonnes net weight) Scheduled quantity (tonnes) Tomatoes 0702 00 00 9100 Shelled almonds 0802 12 90 9000 Hazelnuts in shell 0802 21 00 9000 Shelled hazelnuts 0802 22 00 9000 Walnuts in shell 0802 31 00 9000 F F F F F Oranges 0805 10 10 9100 0805 10 30 9100 0805 10 50 9100 XYC 17 50 59 377 21 114 594 8 73 35 F 17 7 865 F F F F 17 13 107 50 59 234 11 114 601 XYC 35 12 000 XYC 35 24 000 Lemons 0805 30 10 9100 F 36 F 36 10 089 F 36 6 514 Table grapes 0806 10 10 9100 Apples 0808 10 20 9100 0808 10 50 9100 0808 10 90 9100 0808 10 20 9100 0808 10 50 9100 0808 10 90 9100 0808 10 20 9100 0808 10 50 9100 0808 10 90 9100 X Y 25 6 X Y 25 3 000 X 25 3 000 6 4 000 Peaches and nectarines 0809 30 10 9100 0809 30 90 9100 E 28 E 28 521 E 28 1 043 9. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities L 137/15 (1) The destination codes are defined as follows: X: Norway, Iceland, Greenland, Faeroes, Poland, Hungary, Romania, Bulgaria, Albania, Estonia, Latvia, Lithuania, Bosnia-Herzegovina, Croatia, Slovenia, Former Yugoslav Republic of Macedonia, Federal Republic of Yugoslavia (Serbia and Montenegro), Malta. Y: Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Russia, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan, Ukraine, destinations referred to in Article 34 of Commission Regulation (EEC) No 3665/87, as amended. C: Switzerland, Czech Republic, Slovakia. E: All destinations except Switzerland. F: All destinations


title: Commission Regulation (EC) No 978/98 of 8 May 1998 fixing the maximum buying-in price and the quantities of beef to be bought in under the 202nd partial invitation to tender as a general intervention measure pursuant to Regulation (EEC) No 1627/89

eurovoc_concepts:
award of contract
beef
intervention buying
maximum price
purchase price
quantitative restriction

text: 9. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities L 137/5 COMMISSION REGULATION (EC) No 978/98 of 8 May 1998 fixing the maximum buying-in price and the quantities of beef to be bought in under the 202nd partial invitation to tender as a general intervention measure pursuant to Regulation (EEC) No 1627/89 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 805/68 of 27 June 1968 on the common organisation of the market in beef and veal (1), as last amended by Regulation (EC) No 2634/97 (2), and in particular Article 6(7) thereof, Whereas, pursuant to Commission Regulation (EEC) No 2456/93 of 1 September 1993 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 805/ 68 as regards the general and special intervention meas- ures for beef (3), as last amended by Regulation (EC) No 2602/97 (4), an invitation to tender was opened pursuant to Article 1(1) of Commission Regulation (EEC) No 1627/ 89 of 9 June 1989 on the buying in of beef by invitation to tender (5), as last amended by Regulation (EC) No 896/ 98 (6); Whereas, in accordance with Article 13(1) of Regulation (EEC) No 2456/93, a maximum buying-in price is to be fixed for quality R3, where appropriate, under each partial invitation to tender in the light of tenders received; whereas, in accordance with Article 13(2) of that Regula- tion, a decision may be taken not to proceed with the tendering procedure; whereas, in accordance with Article 14 of that Regulation, only tenders quoting prices not exceeding the maximum buying-in price and not exceeding the average national or regional market price, plus the amount referred to in paragraph 1 of that Article, are to be accepted; Whereas, once tenders submitted in respect of the 202nd invitation to tender have been considered and partial taking account, pursuant to Article 6(1) of Regulation (EEC) No 805/68, of the requirements for reasonable support of the market and the seasonal trend in slaughter- ings and prices, it has been decided not to proceed with the tendering procedure for category A and to fix the maximum buying-in price and the quantities which may be accepted into intervention for category C; ences in prices and the quantities tendered for, several reducing coefficients should accordingly be applied to the quantities which may be bought in in accordance with Article 13(3) of Regulation (EEC) No 2456/93; Whereas the scale of the quantities awarded warrants the application of the possibility provided for in Article 16(2) of Regulation (EEC) No 2456/93 of extending the period during which the intervention products are to be deliv- ered; Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Beef and Veal, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Under the 202nd partial pursuant to Regulation (EEC) No 1627/89: invitation to tender opened (a) for category A, it has been decided not to proceed with the tendering procedure; (b) for category C: (cid:190) the maximum buying-in price shall be ECU 249 per 100 kg of carcases or half-carcases of quality R3, (cid:190) the maximum quantity of carcases and half- carcases accepted shall be 978 tonnes, (cid:190) the quantities offered at a price less than or equal to ECU 249 shall be multiplied by a coefficient of 10 %, in accordance with Article 13(3) of Regula- tion (EEC) No 2456/93. Article 2 Whereas the quantities offered at present exceed the quantities which may be bought in; whereas a reducing coefficient or, where appropriate, depending on the differ- The first sentence of Article 16(2) of Regulation (EEC) No 2456/93 notwithstanding, the time limit for delivery to intervention stores is extended by one week. (1) OJ L 148, 28. 6. 1968, p. 24. (2) OJ L 356, 31. 12. 1997, p. 13. (3) OJ L 225, 4. 9. 1993, p. 4. (4) OJ L 351, 23. 12. 1997, p. 20. (5) OJ L 159, 10. 6. 1989, p. 36. (6) OJ L 126, 28. 4. 1998, p. 20. Article 3 This Regulation shall enter into force on 11 May 1998. L 137/6 EN Official Journal of the European Communities 9. 5. 98 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 8 May 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 984/98 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 8ης Μαΐου 1998 για την έκδοση πιστοποιητικών κατά την εξαγωγή μεταποιημένων προϊόντων με βάση τα οπωροκηπευτικά

eurovoc_concepts:
citrus fruit
export licence
export refund
fruit juice

text: L 137/16 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym 9. 5. 98 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 984/98 TGS EPITQOPGS tgr 8gr La(cid:155)ou 1998 cia tgm (cid:146)jdosg pistopoigtij(cid:150)m jat(cid:145) tgm enacyc(cid:147) letapoigl(cid:146)mym pqo(cid:152)(cid:149)mtym le b(cid:145)sg ta opyqojgpeutij(cid:145) G EPITQOPG TYM EUQYPA(cid:136)JYM JOIMOTGTYM, (cid:130)womtar up(cid:149)xg: tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar, tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1429/95 tgr Epitqop(cid:147)r, tgr 23gr Ioum(cid:148)ou 1995, swetij(cid:145) le tir keptol(cid:146)qeier evaqloc(cid:147)r tym epistqov(cid:150)m jat(cid:145) tgm enacyc(cid:147) stom tol(cid:146)a tym letapoig- l(cid:146)mym pqo(cid:152)(cid:149)mtym le b(cid:145)sg ta opyqojgpeutij(cid:145), ejt(cid:149)r ap(cid:149) eje(cid:148)mer pou woqgco(cid:151)mtai stgm peq(cid:148)ptysg tym pqostih(cid:146)- lemym f(cid:145)waqym (1), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1007/97 (2), jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo 4 paq(cid:145)cqavor 1, Ejtil(cid:150)mtar: (cid:149)ti o jamomisl(cid:149)r (EJ) aqih. 396/98 tgr Epitqop(cid:147)r (3) jah(cid:149)- qise tir pos(cid:149)tgter cia tir opo(cid:148)er d(cid:151)mamtai ma fgtgho(cid:151)m pistopoigtij(cid:145) enacyc(cid:147)r ejt(cid:149)r ap(cid:149) eje(cid:148)mer cia tir opo(cid:148)er fgt(cid:147)hgjam sto pka(cid:148)sio episitistij(cid:147)r bo(cid:147)heiar· (cid:149)ti to (cid:145)qhqo 4 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 1429/95 jah(cid:149)- qise tour (cid:149)qour up(cid:149) tour opo(cid:148)our d(cid:151)mamtai ma kgvho(cid:151)m eidij(cid:145) l(cid:146)tqa ap(cid:149) tgm Epitqop(cid:147) pqojeil(cid:146)mou ma apoveuwhe(cid:148) g up(cid:146)qbasg tym posot(cid:147)tym cia tir opo(cid:148)er d(cid:151)mamtai ma fgtgho(cid:151)m pistopoigtij(cid:145) enacyc(cid:147)r· (cid:149)ti, kalbamol(cid:146)mym up(cid:149)xg tym stoiwe(cid:148)ym pou diah(cid:146)tei s(cid:147)leqa g Epitqop(cid:147), ha pqoj(cid:151)xei up(cid:146)qbasg tgr pos(cid:149)tgtar tym 389 t(cid:149)mym wulo(cid:151) poqtojakio(cid:151) peqiejtij(cid:149)tgtar se f(cid:145)waqg 10(cid:190) Brix (cid:147) peqiss(cid:149)teqo, akk(cid:145) kic(cid:149)teqo ap(cid:149) 22(cid:190) Brix, pou peqikalb(cid:145)metai sto paq(cid:145)qtgla tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 396/98, leiyl(cid:146)mgr jai pqosaungl(cid:146)mgr jat(cid:145) tir pos(cid:149)tgter pou amav(cid:146)qomtai sto (cid:145)qhqo 4 paq(cid:145)cqavor 1 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 1429/95, e(cid:145)m ejdoho(cid:151)m wyq(cid:148)r peqio- qisl(cid:149) ta pistopoigtij(cid:145) le pqojahoqisl(cid:149) tgr epistqov(cid:147)r pou avoqo(cid:151)m oi ait(cid:147)seir pou jatat(cid:148)hemtai stir 6 La(cid:155)ou 1998· (cid:149)ti pq(cid:146)pei, epol(cid:146)myr, ma evaqloste(cid:148) (cid:146)mar sumtekest(cid:147)r le(cid:148)ysgr stir pos(cid:149)tgter cia tir opo(cid:148)er upob(cid:145)kketai a(cid:148)tgsg stir 6 La(cid:155)ou 1998 jai ma apoqqivho(cid:151)m oi ait(cid:147)seir cia pistopoigtij(cid:145) enacyc(cid:147)r le pqojahoqisl(cid:149) tgr epistqov(cid:147)r pou jatat(cid:148)hemtai aqc(cid:149)teqa cia ma ejdoho(cid:151)m jat(cid:145) tgm tq(cid:146)- wousa peq(cid:148)odo, ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: (cid:129)qhqo 1 Ta pistopoigtij(cid:145) enacyc(cid:147)r le pqojahoqisl(cid:149) tgr epi- stqov(cid:147)r wulo(cid:151) poqtojakio(cid:151) peqiejtij(cid:149)tgtar se f(cid:145)waqg 10(cid:190) Brix (cid:147) peqiss(cid:149)teqo, akk(cid:145) kic(cid:149)teqo ap(cid:149) 22(cid:190) Brix, cia ta opo(cid:148)a g a(cid:148)tgsg jatat(cid:146)hgje stir 6 La(cid:155)ou 1998 b(cid:145)sei tou (cid:145)qhqou 1 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 396/98, ejd(cid:148)domtai l(cid:146)wqi am(cid:150)tatou oq(cid:148)ou 62,2 % tym posot(cid:147)tym pou fgt(cid:147)hg- jam cia to amyt(cid:146)qy pqo(cid:152)(cid:149)m. Cia to amyt(cid:146)qy pqo(cid:152)(cid:149)m, apoqq(cid:148)ptomtai oi ait(cid:147)seir cia pistopoigtij(cid:145) pou jatat(cid:148)hemtai let(cid:145) tir 6 La(cid:155)ou jai pqim ap(cid:149) tir 24 Ioum(cid:148)ou 1998. (cid:129)qhqo 2 O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r aqw(cid:148)fei ma isw(cid:151)ei stir 9 La(cid:155)ou 1998. O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r e(cid:148)mai desleutij(cid:149)r yr pqor (cid:149)ka ta l(cid:146)qg tou jai isw(cid:151)ei (cid:145)lesa se j(cid:145)he jq(cid:145)tor l(cid:146)kor. Bqun(cid:146)kker, 8 La(cid:155)ou 1998. Cia tgm Epitqop(cid:147) Franz FISCHLER L(cid:146)kor tgr Epitqop(cid:147)r (1) EE L 141 tgr 24. 6. 1995, s. 28. (2) EE L 145 tgr 5. 6. 1997, s. 16. (3) EE L 50 tgr 20. 2. 1998, s. 18


title: Kommissionens förordning (EG) nr 979/98 av den 8 maj 1998 om fastställande av en maximisubvention för leverans till Réunion av från ytterskalet befriat långkornigt ris inom ramen för den anbudsinfordran som avses i förordning (EG) nr 2094/97

eurovoc_concepts:
Réunion
award of contract
export subsidy
rice
supply

text: 9. 5. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 137/7 KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 979/98 av den 8 maj 1998 om fastst(cid:132)llande av en maximisubvention f(cid:148)r leverans till R(cid:130)union av fr(cid:134)n ytter- skalet befriat l(cid:134)ngkornigt ris inom ramen f(cid:148)r den anbudsinfordran som avses i f(cid:148)rordning (EG) nr 2094/97 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EG) nr 3072/95 av den 22 december 1995 om den gemensamma organisa- tionen av marknaden f(cid:148)r ris (1), (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 192/98 (2), s(cid:132)rskilt artikel 10. 1 i denna, med beaktande av kommissionens f(cid:148)rordning (EEG) nr 2692/89 av den 6 september 1989 om till(cid:132)mpningsf(cid:148)re- skrifter f(cid:148)r export av ris till R(cid:130)union (3), s(cid:132)rskilt artikel 9. 1 i denna, och med beaktande av f(cid:148)ljande: Genom kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 2094/97 (4) (cid:148)ppnades en anbudsinfordran f(cid:148)r fastst(cid:132)llandet av den subvention som skall utg(cid:134) f(cid:148)r leverans av ris till R(cid:130)union. P(cid:134) grundval av l(cid:132)mnade anbud kan kommissionen i enlighet med artikel 9 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 2692/89 och i enlighet med det f(cid:148)rfarande som f(cid:148)reskrivs i artikel 22 i f(cid:148)rordning (EG) nr 3072/95 besluta om fastst(cid:132)llande av en maximisubvention. Vid fastst(cid:132)llandet b(cid:148)r de kriterier som f(cid:148)reskrivs i artik- larna 2 och 3 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 2692/89 s(cid:132)rskilt beaktas. Anbudsf(cid:148)rfarandet beviljas varje anbudsgivare vars anbud (cid:132)r lika med eller l(cid:132)gre (cid:132)n maximisubven- tionen. De (cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)reskrivs i denna f(cid:148)rordning (cid:132)r f(cid:148)renliga med yttrandet fr(cid:134)n F(cid:148)rvaltningskommitt(cid:130)n f(cid:148)r spannm(cid:134)l. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 En maximisubvention f(cid:148)r leverans av fr(cid:134)n ytterskalet befriat l(cid:134)ngkornigt ris under KN-nummer 1006 20 98 till R(cid:130)union skall p(cid:134) grundval av de anbud som l(cid:132)mnats fr(cid:134)n och med den 4 till och med den 7 maj 1998 fastst(cid:132)llas till 298 ecu per ton inom ramen f(cid:148)r det anbudsf(cid:148)rfarande som avses i f(cid:148)rordning (EG) nr 2094/97. Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den 9 maj 1998. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 8 maj 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 329, 30. 12. 1995, s. 18. (2) EGT L 20, 27. 1. 1998, s. 16. (3) EGT L 261, 7. 9. 1989, s. 8. (4) EGT L 292, 25. 10. 1997, s. 14


title: Komission asetus (EY) N:o 984/98, annettu 8 päivänä toukokuuta 1998, hedelmä- ja vihannesjalosteiden vientitodistusten antamisesta

text: L 137/16 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 9. 5. 98 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 984/98, annettu 8 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1998, hedelm(cid:132)- ja vihannesjalosteiden vientitodistusten antamisesta EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon hedelm(cid:132)- ja vihannesjalostealan muiden kuin lis(cid:132)tty(cid:132) sokeria koskevien vientitukien soveltamista koskevista yksityiskohtaisista s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ist(cid:132) 23 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)- kuuta 1995 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1429/ 95 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuk- sella (EY) N:o 1007/97 (2), ja erityisesti sen 4 artiklan 1 kohdan, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) komission asetuksella (EY) N:o 396/98 (3) on vahvistettu m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t, joille tuen ennakkovahvistuksen sis(cid:132)lt(cid:132)vi(cid:132) ja muita kuin osana elintarvikeapua haettavia vientitodistuksia saa hakea, asetuksen (EY) N:o 1429/95 4 artiklassa on vahvistettu edellytykset, joilla komissio voi toteuttaa erityistoimenpi- teit(cid:132), jotta v(cid:132)ltett(cid:132)isiin niiden m(cid:132)(cid:132)rien ylittyminen, joille ja vientitodistuksia saa hakea, tiedot, ottaen huomioon komission t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevat asetuksen (EY) N:o 396/98 liitteess(cid:132) mainitut 389 tonnia sokeripitoisuudeltaan v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n 10 mutta korkeintaan 22 brix-astetta olevaa appelsiinimehua, josta on v(cid:132)hennetty tai johon on lis(cid:132)tty asetuksen (EY) N:o 1429/95 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t, ylittyisiv(cid:132)t, jos tuen ennakkovahvistuksen sis(cid:132)lt(cid:132)vi(cid:132) todis- tuksia annettaisiin rajoituksetta 6 p(cid:132)iv(cid:132)n toukokuuta 1998 j(cid:132)lkeen j(cid:132)tettyihin hakemuksiin; sen vuoksi 6 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukukuuta 1998 haettuihin m(cid:132)(cid:132)riin olisi sovellettava v(cid:132)hennyskerrointa ja t(cid:132)m(cid:132)n j(cid:132)lkeen j(cid:132)tetyt ja tuen ennak- kovahvistuksen sis(cid:132)lt(cid:132)v(cid:132)t vientitodistushakemukset olisi hyl(cid:132)tt(cid:132)v(cid:132) annettaessa todistuksia kuluvan kauden aikana, ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n sokeripitoisuudeltaan Sellaisia 10 mutta korkeintaan 22 brix-astetta oleviin appelsiinimehuihin liittyvi(cid:132) tuen ennakkovahvistuksen sis(cid:132)lt(cid:132)vi(cid:132) vientitodis- tuksia, joita koskeva hakemus on j(cid:132)tetty 6 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) touku- kuuta 1998 asetuksen (EY) N:o 396/98 1 artiklan mukai- sesti, annetaan 62,2 prosentille haetusta m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132). Hyl(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n edell(cid:132) mainittua tuotetta koskevat tuen ennak- jotka on kovahvistuksen sis(cid:132)lt(cid:132)v(cid:132)t j(cid:132)tetty 6 p(cid:132)iv(cid:132)n toukukuuta 1998 j(cid:132)lkeen ja ennen 24 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1998. todistushakemukset, 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 9 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1998. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 8 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 141, 24. 6. 1995, s. 28 (2) EYVL L 145, 5. 6. 1997, s. 16 (3) EYVL L 50, 20. 2. 1998, s. 18


title: WRITTEN QUESTION No. 1531/98 by Arthur NEWENS to the Commission. ASEM Conference, London 1998

eurovoc_concepts:
Burma/Myanmar
East Timor
Far East
International Monetary Fund
economic recession
financial cooperation
financial situation
human rights
international monetary system
speculative capital

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text: C 354/110 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 19. 11. 98 (98/C 354/175) KIRJALLINEN KYSYMYS P-1531/98 komissiolle esitta¤ja¤(t): Arthur Newens (PSE) (8. toukokuuta 1998) Aihe: ASEM:n kokous Lontoossa 1998 Lontoossa pidettiin a¤sketta¤in ASEM:n kokous, jonka johdosta haluaisin komission vastaavan seuraaviin kysymyksiin: › Keskusteltiinko kokouksessa ollenkaan ihmisoikeuksista › erityisesti Burman ja Ita¤-Timorin ta¤ma¤nhetki- sesta¤ tilanteesta › ja pyrittiinko¤ ta¤llaiset arkaluonteiset kysymykset pita¤ma¤a¤n poissa esityslistalta? › Ilmaisivatko EU:n edustajat ymma¤rta¤va¤nsa¤ pa¤a¤ministeri Mahathirin na¤ko¤kantaa, kun ta¤ma¤ esitti, etta¤ yksi Kauko-ida¤n talouskriisin merkitta¤va¤ syy on taloudellinen keinottelu? Voiko komissio kertoa asiasta yksityiskohtaisesti? › Keskusteltiinko kansainva¤lisen rahaja¤rjestelma¤n uudistamisesta yksitta¤isille maille suositeltuja uudistuksia koskevan keskustelun lisa¤ksi? Millaisia ehdotuksia tuotiin esille? Komission ja¤senen Manuel Mar(cid:14)·nin komission puolesta antama vastaus (2. kesa¤kuuta 1998) Aasian ja Euroopan maiden va¤linen toinen huippukokous (ASEM), joka ja¤rjestettiin Lontoossa 3. (cid:150)4. huhtikuuta 1998, tarjosi mahdollisuuden laajamittaiselle poliittiselle vuoropuhelulle na¤iden kahden alueen valtion- ja hallitusten pa¤a¤miesten va¤lilla¤. Ta¤ssa¤ keskustelussa, jossa korostui keskina¤isten riippuvuussuhteitten yha¤ suurempi merkitys nykypa¤iva¤n maailmassa, sivuttiin monia maailmanlaajuisia ja alueellisia kysymyksia¤, ja niihin kuuluivat myo¤s ihmisoikeusasiat. Ta¤ysistunnossa ei otettu esille nimenomaan Burman ja Ita¤-Timorin kysymyksia¤, mutta huippukokouksen yhteydessa¤ pidetyissa¤ lukuisissa kahdenkeskisissa¤ tapaamisissa tarjoutui mahdollisuus keskustella na¤ista¤ aiheista. Valtion- ja hallitusten pa¤a¤miehet keskustelivat myo¤s talouden ja rahamarkkinoiden tilanteesta Aasiassa ta¤lla¤ hetkella¤ ja ilmaisivat luottamuksensa siihen, etta¤ uudistusten ta¤ysimittaisella toteuttamisella ja vankalla keskina¤isella¤ tuella voidaan palauttaa taloudellinen vakaus. Ta¤ssa¤ yhteydessa¤ valtion- ja hallitusten pa¤a¤miehet keskustelivat keinoista, joilla kansainva¤lista¤ rahoitusja¤rjestelma¤a¤ voitaisiin uudistaa ja vahvistaa. Keskusteluissa keskityttiin erityisesti mahdollisuuksiin ehka¤ista¤ kriiseja¤ ja va¤henta¤a¤ kansallisten rahoitusja¤rjestelmien alttiutta mahdollisille vakaville ha¤irio¤ille, myo¤s keinottelun aiheuttamalle epa¤vakaudelle. He vaativat muun muassa Kansainva¤liselle valuuttarahastolle (IMF) parempia keinoja puuttua tilanteeseen taloudellisissa ha¤irio¤issa¤, kehittyneempa¤a¤ ja avoimempaa IMF:n valvontaa, tiiviimpa¤a¤ yhteistyo¤ta¤, sa¤a¤telya¤ ja valvontaa rahoitussektorilla seka¤ rahoitusmarkkinoiden suurempaa avoimuutta, muun muassa mahdollisuutta seurata lyhytkestoisia pa¤a¤oma- virtoja. Lisa¤tietoja huippukokouksen pa¤a¤telmista¤ saa kokouksen pa¤a¤tteeksi annetusta puheenjohtajan julkilausumasta ja erillisesta¤ Aasian taloudellista tilannetta koskevasta lausunnosta. (98/C 354/176) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1551/98 neuvostolle esitta¤ja¤(t): Rainer Wieland (PPE) (25. toukokuuta 1998) Aihe: Moottoriajoneuvojen tunnusmerkinta¤pakko Autoilijat, joiden autot on varustettu sinisella¤ EU-tunnusmerkilla¤ (merkitty rekisterikilpeen) eiva¤t ena¤a¤ tarvitse 1. kesa¤kuuta 1998 la¤htien erillista¤ kansallisuustunnusta ((cid:148)D(cid:148)-merkki, (cid:148)SF(cid:148)-merkki jne. ) matkustaessaan unionin alueella. Mihin oikeusperustaan ta¤ma¤ neuvottelutulos pohjautuu? Kuinka pitka¤lle neuvosto on ottanut Sveitsin mukaan neuvotteluihin? Oliko Sveitsi milla¤a¤n tavoin mukana niissa¤ neuvotteluissa, jotka johtivat ta¤ha¤n tulokseen vai kuultiinko ja tiedotettiinko sita¤ vain ennakkoon tai neuvottelujen kuluessa?


title: Meddelande från kommissionen om lagstadgad revision i Europeiska unionen: vägen framåt

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accountant
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financial legislation
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text: C 143/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 8. 5. 98 Meddelande fr¿n kommissionen om lagstadgad revision i Europeiska unionen: v…gen fram¿t (98/C 143/03) 1. (cid:217)INLEDNING OCH SAMMANFATTNING 1. 1(cid:218)(cid:217)Det genom redovisningsdirektiven f‰r hela gemen(cid:220) skapen inf‰rda kravet p¿ yrkesm…ssig revision av ¿rsre(cid:220) dovisningen och den sammanst…llda redovisningen (kon(cid:220) cernredovisningen) i vissa bolag …r …gnat att skydda all(cid:220) m…nintresset. Den garanti som en reviderad redovisning ger b‰r ‰ka f‰rtroendet f‰r redovisningen bland alla par(cid:220) ter som ber‰rs av verksamheten i f‰retagen i fr¿ga. Revi(cid:220) derade redovisningar f‰r ett bolag med hemvist i en medlemsstat anv…nds av tredje man i andra medlemssta(cid:220) ter, exempelvis investerare, l¿ngivare och anst…llda. Den ‰kade tydlighet och ‰verblickbarhet som uppn¿tts genom harmoniseringen av den ekonomiska information som f‰retagen offentligg‰r, samt informationens ‰kade till(cid:220) f‰rlitlighet till f‰ljd av att revisionen utf‰rs av en obero(cid:220) ende och kompetent yrkesman, utg‰r ett viktigt bidrag till uppr…ttandet av den inre marknaden och till dess funktion. 1. 2(cid:218)(cid:217)Dessa m¿ls…ttningar undergr…vs om tredje man inte kan f‰ruts…tta att revisionen har en viss grad av till(cid:220) f‰rlitlighet och t…ckning. Den lagstiftningsram som om(cid:220) ger lagstadgad revision p¿ EU(cid:220)niv¿ …r emellertid ofull(cid:220) st…ndig. Det finns ingen gemensam uppfattning p¿ EU(cid:220) niv¿ om revisorns roll, st…llning och ansvar. Avsaknaden av en s¿dan gemensam uppfattning f¿r negativa f‰ljder f‰r revisionens kvalitet och d…rigenom f‰r f‰rtroendet f‰r reviderade r…kenskaper, och …ven f‰r etableringsfri(cid:220) heten och friheten att tillhandah¿lla tj…nster p¿ revisions(cid:220) omr¿det. 1. 3(cid:218)(cid:217)Avsaknaden av en harmoniserad uppfattning p¿ EU(cid:220)niv¿ om lagstadgad revision kan komma att utg‰ra en allvarlig nackdel i de p¿g¿ende internationella f‰r(cid:220) handlingarna f‰r att f‰rb…ttra de europeiska f‰retagens tilltr…de till den internationella kapitalmarknaden. Det finns en p¿taglig risk f‰r att ¿rsredovisningar och sam(cid:220) manst…lld redovisning som uppr…ttats av europeiska f‰re(cid:220) tag inte kommer att godtas p¿ de internationella kapital(cid:220) marknaderna om inte en oberoende och kompetent yr(cid:220) kesman reviderat dem i enlighet med internationellt god(cid:220) tagbara revisionsnormer. 1. 4(cid:218)(cid:217)I detta meddelande f‰resl¿s att arbetet inriktas p¿ att institutionalisera diskussionen kring revisionsfr¿gor p¿ EU(cid:220)niv¿. En viktig uppgift kommer att vara gransk(cid:220) ningen av de nuvarande internationellt accepterade revi(cid:220) sionsnormerna International Standards on Auditing som utarbetats av International Federation of Accountants (IFAC). EU m¿ste best…mma sig f‰r huruvida den vill st‰dja dessa normer och om s¿ …r fallet hur och p¿ vilken inflytandet p¿ utarbetandet av grund det europeiska dessa normer kan s…kerst…llas och p¿ vilket s…tt iaktta(cid:220) gandet av dessa normer kan garanteras inom hela EU. Diskussionerna kommer …ven att behandla …mnen som revisorns oberoende, kvalitetskontroll, yrkeskompetens, revisorns st…llning inom f‰retaget och internrevisionens roll. 1. 5(cid:218)(cid:217)Det f‰resl¿s att detta reformarbete i st‰rsta m‰j(cid:220) liga utstr…ckning genomf‰rs utan att ny eller …ndrad lagstiftning p¿ EU(cid:220)niv¿ inf‰rs, med eventuellt undantag av ett sektorsdirektiv om etableringsfrihet och frihet att tillhandah¿lla tj…nster p¿ revisionsomr¿det. Kommis(cid:220) sionen kommer emellertid inte att tveka att f‰resl¿ lag(cid:220) stiftning om behovet av en s¿dan framkommer under loppet av de p¿g¿ende diskussionerna. 2. (cid:217)BAKGRUND 2. 1(cid:218)(cid:217)I enlighet med r¿dets fj…rde direktiv 78/660/EEG av den 25 juli 1978 om ¿rsbokslut i vissa typer av bolag, m¿ste alla bolag som omfattas av direktivet l¿ta en kom(cid:220) petent yrkesman revidera ¿rsbokslutet. Revisorn skall ocks¿ kontrollera att det inte finns n¿gra avvikelser mel(cid:220) lan f‰rvaltningsber…ttelsen och ¿rsbokslutet f‰r ett och samma r…kenskaps¿r. Medlemsstaterna f¿r bevilja dispens till sm¿f‰retag, enligt definitionen i direktivet, fr¿n kra(cid:220) vet p¿ revision av redovisningen. 2. 2(cid:218)(cid:217)Genom r¿dets sjunde direktiv 83/349/EEG av den 13 juni 1983 om sammanst…lld redovisning ut‰kades re(cid:220) visionskravets till…mpningsomr¿de till att …ven omfatta alla enheter som uppr…ttar koncernredovisning p¿ grund(cid:220) val av direktivet. P¿ liknande s…tt har r¿dets direktiv 86/635/EEG av den 18 december 1986 om ¿rsbokslut och sammanst…lld redovisning f‰r banker och andra fi(cid:220) nansiella institut och r¿dets direktiv 91/674/EEG av den 19 december 1991 om ¿rsbokslut och sammanst…lld re(cid:220) dovisning f‰r f‰rs…kringsf‰retag medf‰rt krav p¿ att alla enheter som omfattas av dessa direktiv skall l¿ta en kom(cid:220) petent yrkesman revidera ¿rsredovisningen och den sam(cid:220) manst…llda redovisningen. 2. 3(cid:218)(cid:217)Medlemsstaterna f¿r endast godk…nna personer som revisorer vilka uppfyller kraven enligt r¿dets ¿ttonde direktiv 84/253/EEG av den 10 april 1984 om godk…n(cid:220) nande av personer som har ansvar f‰r lagstadgad revi(cid:220) sion av r…kenskaper. Dessa krav g…ller s¿v…l yrkeskvalifi(cid:220) kationer som personlig integritet och oberoende. 8. 5. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 143/13 2. 4(cid:218)(cid:217)I det ¿ttonde direktivet fastst…lls minimikraven f‰r revisorns kompetens, men d…remot ges inga konkreta riktlinjer n…r det g…ller kravet p¿ oberoende. Andra fr¿(cid:220) gest…llningar, exempelvis fr¿gor om tills…ttande och av(cid:220) skedande av en revisor som utf‰r lagstadgad revision, om revisionsarvodet, om revisionsber…ttelsen och om revi(cid:220) sorns ansvar behandlas i f‰rslaget till ett femte bolagsdi(cid:220) rektiv om aktiebolags struktur och om befogenheter och skyldigheter f‰r deras bolagsorgan(cid:216)(˛), vilket dock fortfa(cid:220) rande inte antagits av r¿det. En del av de fr¿gor som ber‰rs regleras p¿ nationell niv¿, medan andra regleras av revisionsbranschen sj…lv, men icke desto mindre f‰re(cid:220) ligger det oundvikliga skillnader i behandlingen av fr¿(cid:220) gorna, och ofta saknas dessutom st‰d i lagstiftningen. 2. 8(cid:218)(cid:217)Ekonomiska och sociala kommitt~n antog den 26 februari 1997 ett yttrande om gr‰nboken. Kommitt~n v…lkomnade gr‰nboken d¿ den hade utl‰st en mycket beh‰vlig debatt om revisionens framtida inriktning med sikte p¿ att s…kerst…lla h‰ga och j…mf‰rbara normer f‰r revision och lagt grunden f‰r EU:s str…vanden mot en internationell normbildning. Kommitt~n uppmanade kommissionen att fastst…lla prioriterade ¿tg…rder samt en handlingsplan i fr¿ga om minimikrav f‰r EU. Kommis(cid:220) sionen borde s¿ l¿ngt m‰jligt uppmuntra revisionsk¿ren att harmonisera sitt arbetss…tt inom EU genom sj…lvre(cid:220) glering, samtidigt som en bredare krets av ber‰rda par(cid:220) ter, exempelvis aktie…gare och f‰retagsledare, borde delta i diskussionen som noga b‰r ‰vervakas av kommis(cid:220) sionen. 2. 5(cid:218)(cid:217)Flera studier som kommissionen har l¿tit g‰ra, bland annat en om konkurrens inom revisionsbranschen i EU (1992), och en om roll, st…llning och ansvar f‰r revi(cid:220) sorer som utf‰r lagstadgad revision (1996) har visat att det …nnu inte finns en europeisk marknad f‰r revisions(cid:220) tj…nster och att det fortfarande f‰religger betydande skillnader mellan medlemsstaternas lagar och andra f‰r(cid:220) fattningar som r‰r lagstadgad revision. 2. 6(cid:218)(cid:217)Mot denna bakgrund ans¿g kommissionen det l…mpligt att f‰reta en ‰vergripande analys av behovet av ytterligare ¿tg…rder p¿ EU(cid:220)niv¿ om lagstadgad revision och om omfattningen av dessa ¿tg…rder. Som ett f‰rsta steg offentliggjorde kommission en gr‰nbok(cid:216)(ˇ) om roll, st…llning och ansvar f‰r revisorer som utf‰r lagstadgad revision inom Europeiska unionen, med syfte att ‰ka medvetenheten bland alla ber‰rda parter om de aktuella fr¿gest…llningarna och att f¿ kommentarer fr¿n dem. Kommissionen erh‰ll mer …n 100 skriftliga kommentarer som reaktion p¿ gr‰nboken. Flertalet kommentatorer v…lkomnade gr‰nboken och gav uttryck f‰r uppfatt(cid:220) ningen att ¿tg…rder p¿ EU(cid:220)niv¿ var n‰dv…ndiga. revision inom EU. Konferensen 2. 7(cid:218)(cid:217)Som avslutning p¿ samr¿dsprocessen anordnade kommissionen den 5 och 6 december 1996 en konferens om roll, st…llning och ansvar f‰r revisorer som utf‰r lag(cid:220) stadgad samlade omkring 200 f‰retr…dare f‰r fackinstitut och offentliga myndigheter med ansvar f‰r revisionsyrket och avs¿g att diskutera revisionens framtid i Europa och EU:s roll. Det r¿dde allm…n enighet vid konferensen om att det b‰r fin(cid:220) nas en gemensam ram f‰r revision i EU och att en s¿dan ram b‰r grundas p¿ International Standards on Auditing. De prelimin…ra slutsatser som kommissionen formulerade p¿ konferensens avslutande m‰te diskuterades och fick brett st‰d vid ett sammantr…de i kontaktkommitt~n f‰r redovisningsdirektiven den 10 mars 1997. 2. 9(cid:218)(cid:217)Europaparlamentet antog den 15 januari 1998 en resolution som uttryckte ett brett st‰d f‰r gr‰nboken. Parlamentet understr‰k revisorns viktiga roll n…r det g…l(cid:220) ler att skapa f‰rtroende f‰r ett bolags r…kenskaper, vilket p¿ ett avg‰rande s…tt st…rker den inre marknaden. Parla(cid:220) mentet betonade ocks¿ vikten av att avskaffa alla natio(cid:220) nella hinder som kan t…nkas inskr…nka revisorers etable(cid:220) ringsfrihet och frihet att tillhandah¿lla gr…ns‰verskri(cid:220) dande tj…nster. 2. 10(cid:218)(cid:217)De huvudsakliga fr¿gest…llningar som togs upp av parlamentet g…llde f‰ljande: -(cid:217)Kraven p¿ revisorns oberoende. I gr‰nboken fram(cid:220) st…lls krav p¿ fastst…llandet av en gemensam k…rna av grundl…ggande principer om oberoende som skulle kunna utformas av yrkesk¿ren sj…lv. I Europaparla(cid:220) mentets resolution framf‰rs krav p¿ en avgr…nsning genom en definition av de tj…nster som ligger utanf‰r de egentliga revisionstj…nsterna i samband med inf‰(cid:220) randet av gemenskapsregler om oberoende. -(cid:217)Behovet av ny lagstiftning. I gr‰nboken f‰rutses att de n‰dv…ndiga f‰r…ndringarna s¿ l¿ngt m‰jligt ge(cid:220) nomf‰rs utan ny lagstiftning. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ‰verv…ga om det inte kommer att bli n‰dv…ndigt att inf‰ra ny lagstiftning f‰r att uppn¿ ‰kad harmonisering. 3. (cid:217)FˆRSLAG TILL ¯TG´RDER (˛)(cid:217)EGT C 240, 9. 9. 1983, s. 2. (ˇ)(cid:217)EGT C 321, 28. 10. 1996, s. 1. 3. 1(cid:218)(cid:217)Kommissionen har vid f‰rberedandet av de f‰re(cid:220) slagna ¿tg…rderna s…rskilt vinnlagt sig om att iaktta f‰r(cid:220) dragets principer om subsidiaritet och proportionalitet. Ny lagstiftning eller …ndringar i befintlig lagstiftning p¿ C 143/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 8. 5. 98 EU(cid:220)niv¿ b‰r s¿ l¿ngt m‰jligt undvikas. Som svar s…rskilt p¿ Europaparlamentets rekommendation bekr…ftar emel(cid:220) lertid kommissionen att den inte kommer att tveka att f‰resl¿ ny lagstiftning n…r den finner det n‰dv…ndigt. Det …r ocks¿ ‰nskv…rt att undvika att skapa ett ytterligare la(cid:220) ger av normer ovanp¿ dem som redan finns eller f‰rbe(cid:220) reds p¿ nationell eller internationell niv¿. Det kr…vs ett flexibelt ramverk som g‰r det m‰jligt att snabbt reagera p¿ aktuella och framtida f‰r…ndringar. Det …r n‰dv…n(cid:220) digt att prioritera omr¿den d…r befintlig nationell lagstift(cid:220) ning och praxis utg‰r hinder f‰r den inre marknadens funktion. Revisionskommitt~ framg¿ng 3. 2(cid:218)(cid:217)I linje med den nya strategi som sedan 1995(cid:216)(˛) med f‰ljts p¿ redovisningsomr¿det, avser kommissionen att inr…tta en revisionskommitt~ som kom(cid:220) mer att f¿ s…rskilda befogenheter i revisionsfr¿gor. Revi(cid:220) sionskommitt~n kommer att best¿ av regeringsexperter som utses av medlemsstaterna. Kommissionen skulle …ven v…lkomna n…rvaron av f‰retr…dare f‰r de organ som ut(cid:220) arbetar revisionsnormer p¿ nationell niv¿. Det …r vidare viktigt att f‰retr…dare f‰r revisionsyrket n…ra engageras i kommitt~ns arbete, eftersom dessa har huvudansvaret f‰r redovisningsnormernas tekniska aspekter och tillsammans med offentliga myndigheter delar ansvaret f‰r att garan(cid:220) tera att grundl…ggande revisionskrav (yrkeskvalifikatio(cid:220) ner och oberoende) uppfylls. Den europeiska revisions(cid:220) k¿ren b‰r d…rf‰r vara representerad i revisionskommit(cid:220) t~n. 3. 3(cid:218)(cid:217)Europaparlamentet beg…r vidare att kommissionen unders‰ker vilken roll den interna revisionen kan spela i f‰rh¿llande till den externa, och kommissionen kommer att v…lkomna deltagande fr¿n f‰retr…dare f‰r den euro(cid:220) peiska internrevisorsk¿ren i revisionskommitt~n. Europa(cid:220) parlamentet och Ekonomiska och sociala kommitt~n an(cid:220) ser att revisionskommitt~n b‰r s‰ka en bred medverkan fr¿n anv…ndare av revisionsber…ttelser. Kommissionen f‰(cid:220) resl¿r att R¿dgivande redovisningsforumet b‰r knytas till arbetet i revisionskommitt~n i syfte att s…kerst…lla med(cid:220) verkan fr¿n ett brett urval av slutanv…ndare. R¿dgivande redovisningsforumet uppr…ttades 1991 som ett r¿dgi(cid:220) vande organ och best¿r av representanter f‰r normgi(cid:220) vande organ p¿ redovisningsomr¿det samt anv…ndare och framst…llare av r…kenskaper. 3. 4(cid:218)(cid:217)Yrkesk¿ren kommer genom revisionskommitt~n att st…ndigt stimuleras till att leva upp till sitt ¿tagande (˛)(cid:217)Kommissionens meddelande om harmonisering p¿ redovis(cid:220) ningsomr¿det: En ny strategi i fr¿ga om internationell har(cid:220) monisering KOM(95) 508, november 1995. att l‰sa revisionsfr¿gor genom sj…lvreglering. I b…sta fall kommer revisionskommitt~n att kunna rekommendera att resultaten av yrkesk¿rens arbete bekr…ftas. Yrkesk¿(cid:220) ren f‰rv…ntas att bidra med mycket material som kom(cid:220) mer att bilda grund f‰r ‰verl…ggningarna i kommitt~n. Revisionskommitt~ns huvuduppgifter kommer att om(cid:220) fatta -(cid:217)att g¿ igenom befintliga internationellt accepterade revisionsnormer (International Standards on Auditing) och deras till…mpning i ett EU(cid:220)sammanhang f‰r att avg‰ra om till…mpningen av dessa normer till fullo motsvarar behovet av revisonsnormer i EU eller om det finns luckor som m¿ste fyllas, -(cid:217)att bidra till arbetet i IFA:s, den internationella redo(cid:220) visnings(cid:220) och revisionsfederationen, kommitt~ f‰r in(cid:220) ternationell redovisningspraxis (International Auditing Practices Committ~ of the International Federation of Accountants), inklusive samordningen av olika syns…tt i fr¿ga om utkast till revisionskommentarer. -(cid:217)att unders‰ka medlemsstaternas system f‰r kontroll av revisionskvalitet samt eventuella f‰rslag till f‰r(cid:220) b…ttringar, -(cid:217)att unders‰ka en upps…ttning centrala principer om oberoende som utvecklats av den europeiska revi(cid:220) sionsk¿ren. 3. 5(cid:218)(cid:217)Revisionskommitt~n kommer i alla fr¿gor att rap(cid:220) portera till kontaktkommitt~n f‰r redovisningsdirektiven. Detta kommer i synnerhet vara fallet i fr¿gor av mer po(cid:220) litisk karakt…r, s¿som definitionen av lagstadgad revision och revisionsber…ttelsens inneh¿ll. 3. 6(cid:218)(cid:217)Kommissionen f‰resl¿r att det f‰rsta m‰tet i revi(cid:220) sionskommitt~n h¿lls i maj 1998. Revisionsnormer 3. 7(cid:218)(cid:217)Genomg¿ngen av befintliga internationellt accep(cid:220) terade normer f‰r revision (International Standards on Auditing [ISA(cid:129)) i ett EU(cid:220)perspektiv kommer att priorite(cid:220) ras och genomf‰ras p¿ grundval av arbetsdokument som har sammanst…llts av kommissionens enheter i samr¿d med revisionsk¿ren p¿ EU(cid:220)niv¿. M¿ls…ttningen …r att ha en f‰rsta substantiell diskussion vid revisionskommitt~ns andra m‰te andra halv¿ret 1998. 8. 5. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 143/15 3. 8(cid:218)(cid:217)En fr¿ga som m¿ste behandlas g…ller i vilken ut(cid:220) str…ckning nuvarande ISA(cid:220)normer ger europeiska reviso(cid:220) rer tillr…cklig v…gledning f‰r att hj…lpa dem l‰sa de fr¿(cid:220) gor som uppst¿r till f‰ljd av den betydande utvecklingen av normbildning p¿ redovisningsomr¿det. I takt med att normbildningen p¿ redovisningsomr¿det utvecklas f‰r(cid:220) modas redovisningsnormer av naturliga sk…l komma att beh‰va utvecklas ytterligare. Det kan s…rskilt beh‰vas v…gledning om hur revisorer skall kunna s…kerst…lla att g…llande lagstiftning iakttagits i boksluten n…r dessa har uppr…ttats enligt andra redovisningsnormer …n dem som vanligtvis g…ller enligt den nationella lagstiftningen. Kvalitetskontroll f‰r att s…kerst…lla att revisionsnormerna och principen om oberoende efterlevs 3. 9(cid:218)(cid:217)Enligt det ¿ttonde direktivet skall medlemsstaterna s…kerst…lla att revisorerna utf‰r sina arbetsuppgifter med yrkesm…ssig omsorg och helt oberoende. ´ven om det …r n‰dv…ndigt att tillsynen ‰ver revisionsk¿ren i f‰rsta hand ut‰vas av branschen sj…lv, har medlemsstaternas rege(cid:220) ringar fortfarande det slutliga ansvaret f‰r att s…kerst…lla att dessa grundl…ggande krav med h…nsyn till allm…nin(cid:220) tresset efterlevs, vilka utg‰r en del av gemenskapslagstift(cid:220) ningen. System f‰r kvalitetskontroll har inte inf‰rts av alla medlemsstater. Vissa medlemsstater har system f‰r kvalitetskontroll som tenderar att g‰ra tillsynen till mer en fr¿ga om form …n inneh¿ll. 3. 10(cid:218)(cid:217)F‰r att kunna garantera en likv…rdig revisions(cid:220) kvalitet …r det i f‰rsta hand viktigt med ytterligare forsk(cid:220) ning p¿ detta omr¿de samt att unders‰ka hur systemen f‰r kvalitetskontroll p¿ revisionsomr¿det fungerar i prak(cid:220) tiken. Den europeiska revisionsk¿ren har samtyckt till att prioritera genomf‰randet av en s¿dan unders‰kning och att presentera resultatet av unders‰kningen f‰r revisions(cid:220) kommitt~n. ¯tminstone en delrapport f‰rv…ntas ligga klar f‰r diskussion i kommitt~n i maj 1998. P¿ grundval av revisionskommitt~ns rapport till kontaktkommitt~n kommer kommissionen att ‰verv…ga om det kr…vs ytterli(cid:220) gare initiativ p¿ EU(cid:220)niv¿ p¿ detta omr¿de. F‰retagsstyrning (Corporate Governance) 3. 12(cid:218)(cid:217)Revisorns roll m¿ste ses i ett vidare sammanhang som g…ller f‰retagens styrning. Det r¿der allm…n enighet om att det h…r finns m‰jligheter till f‰rb…ttringar och m¿nga f‰rslag har lagts fram som syftar till att st…rka revisorns st…llning i f‰retagen. Dessa f‰rslag omfattar uppr…ttandet av revisionskommitt~er och institutionalise(cid:220) ringen av internrevisionsfunktionen. Det r¿der …ven bred enighet om att f‰retagen sj…lva b‰r l…gga ‰kad vikt vid sina egna system f‰r riskkontroll, riskstyrning och risk(cid:220) rapportering. I det sammanhanget …r det s…rskilt betydel(cid:220) sefullt att f‰retagen har kontroll ‰ver de risker som …r f‰rbundna med transaktioner mellan n…rst¿ende personer eller bolag. 3. 13(cid:218)(cid:217)Samtidigt …r det n‰dv…ndigt att beakta de bety(cid:220) dande skillnaderna i f‰retagsstruktur i de olika medlems(cid:220) staterna och de sv¿righeter man st‰tt p¿ under tidigare anstr…ngningar att n¿ fram till en gemensam uppfattning p¿ det h…r omr¿det. Denna aspekt av den lagstadgade revisionen kommer att …gnas fortsatt uppm…rksamhet i ljuset av uppf‰ljningen av det samr¿d om bolagsr…tt som kommissionens enheter inledde 1997. Yrkesansvar 3. 14(cid:218)(cid:217)Det stora flertalet av dem som l…mnade synpunk(cid:220) ter p¿ gr‰nboken ans¿g att det …r og‰rligt och on‰digt att harmonisera reglerna om revisorns yrkesansvar. Kommissionen mottog emellertid eftertryckliga framst…ll(cid:220) ningar fr¿n f‰retr…dare f‰r revisionsk¿ren om att den b‰r ta initiativ i denna fr¿ga. Det h…vdades att det med h…n(cid:220) visning till den inre marknaden …r viktigt att s…kerst…lla att olika nationella best…mmelser och f‰rfaranden i fr¿ga om ansvar inte skapar hinder mellan medlemsstaterna, och att orimliga krav inte …ventyrar revisionsfunktionen. 3. 15(cid:218)(cid:217)Kommissionen kommer att g‰ra en mer detalje(cid:220) rad unders‰kning av de olika faktorer som har betydelse vid fastst…llandet av revisorns civilr…ttsliga ansvar i med(cid:220) lemsstaterna. N…r v…l resultaten av denna unders‰kning f‰religger, kommer kommissionen att ha ett b…ttre un(cid:220) derlag f‰r att ta st…llning till om det finns behov av ett initiativ p¿ det h…r omr¿det. 3. 11(cid:218)(cid:217)Branschen har ocks¿ utf…st sig att vidta en ‰ver(cid:220) syn av sitt tidigare arbete om revisorers oberoende f‰r att fastst…lla ett antal centrala principer till ledning f‰r revi(cid:220) sorer i EU. Resultatet av detta arbete kommer ocks¿ att granskas av revisionskommitt~n i syfte att h‰ja redovis(cid:220) ningens tillf‰rlitlighet genom en starkare betoning av re(cid:220) visorns oberoende. Kommissionen kommer som f‰ljd av Europaparlamentets rekommendation att ansvara f‰r att s…rskild uppm…rksamhet …gnas ¿t att avg‰ra vilka tj…nster utanf‰r det egentliga revisionsomr¿det som riskerar att begr…nsa revisorns sj…lvst…ndighet. Yrkeskvalifikationer 3. 16(cid:218)(cid:217)Syftet med det ¿ttonde direktivet …r att s…ker(cid:220) st…lla att revisorer …r h‰gt kvalificerade f‰r sitt yrke. En vidare utveckling av de kompetenskrav som anges i di(cid:220) rektivet skulle kunna medverka till att s…kerst…lla h‰gre och mer enhetliga normer. F‰r att uppn¿ st‰rre enhetlig(cid:220) het p¿ detta omr¿de f‰resl¿s en b…ttre samordning av kursplanerna f‰r utbildning av revisorer. Detta b‰r i f‰r(cid:220) sta hand vara en uppgift f‰r revisionsk¿ren och f‰r de direkt utbildningsansvariga. Kommissionen kommer att C 143/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 8. 5. 98 skapa ett forum f‰r att diskutera …mnet och kommer att p¿ l…mpligt s…tt utnyttja befintliga program, i synnerhet Socrates och Leonardo da Vinci. Frihet att tillhandah¿lla revisionstj…nster samband med 3. 17(cid:218)(cid:217)Europaparlamentet uttalar starkt st‰d f‰r det ef(cid:220) fektiva genomf‰randet i praktiken av ramdirektivet om ‰msesidigt erk…nnande(cid:216)(˛) revision. i Kommissionen anser att st…rkandet av den fria etable(cid:220) ringsr…tten och friheten att tillhandah¿lla tj…nster …r av s…rskild vikt f‰r mindre revisionsbyr¿er och enskilda re(cid:220) visorer. Kommissionen kommer att med medlemsstaterna och kontaktkommitt~n f‰r redovisningsdirektiven disku(cid:220) tera de praktiska problem som har uppst¿tt n…r det g…ller etableringsfriheten och friheten att tillhandah¿lla tj…nster p¿ revisionsomr¿det. Representanter f‰r den europeiska revisorsk¿ren kommer att n…ra associeras med detta ar(cid:220) bete, s…rskilt f‰r att redog‰ra f‰r de praktiska sv¿righeter de har st‰tt p¿ i samband med genomf‰randet av den nu g…llande lagstiftningen om ‰msesidigt erk…nnande. Sam(cid:220) r¿d kommer …ven att …ga rum med samordningsgruppen f‰r den generella ordningen f‰r ‰msesidigt erk…nnande. 3. 18(cid:218)(cid:217)Kommissionen ser det effektiva genomf‰randet av ramdirektivet om ‰msesidigt erk…nnande som en oundg…nglig del av friheten att tillhandah¿lla revisions(cid:220) tj…nster. Kommissionen kommer dessutom att tillsam(cid:220) mans med revisionsk¿ren unders‰ka m‰jligheten att f‰(cid:220) resl¿ ett sektorsdirektiv f‰r revisionssektorn. Detta kan komma att ‰verv…gas om det framst¿r tydligt att det kommer att inneb…ra en f‰rb…ttring i f‰rh¿llande till ramdirektivet f‰r b¿de revisionsbyr¿er och enskilda sj…lv(cid:220) st…ndiga revisorer samt att revisionsbranschen och med(cid:220) lemsstaterna st‰djer tanken. I fr¿ga om f‰rb…ttringar f‰r enskilda sj…lvst…ndiga revisorer, har kommissionen f‰re(cid:220) slagit den europeiska revisionsk¿ren att enas om en regel som kan medge l…ttnader i eller undantag fr¿n det l…mp(cid:220) lighetsprov som medlemsstaterna kr…ver i enlighet med (˛)(cid:217)EGT L 19, 24. 1. 1989, s. 16. direktivet, och d…rigenom skapa en generell ordning f‰r erk…nnande av examensbevis i syfte att erh¿lla v…rdlan(cid:220) dets yrkestitel. Dessa l…ttnader skulle kunna beviljas ge(cid:220) nom att beakta den erfarenhet som en inflyttad f¿r ge(cid:220) nom att arbeta under sitt hemlands yrkestitel tillsammans med en revisor med v…rdlandets yrkestitel. Sm¿ och medelstora f‰retag 3. 19(cid:218)(cid:217)Enligt kommissionens uppfattning, vilken bekr…f(cid:220) tas av reaktionerna p¿ gr‰nboken, finns det inte n¿gon anledning att …ndra det nuvarande systemet, som medger undantag f‰r sm¿ och medelstora f‰retag fr¿n skyldighe(cid:220) ten att l¿ta sina r…kenskaper granskas av en yrkesm…ssigt kvalificerad person. Europaparlamentet delar denna upp(cid:220) fattning. Det f‰refaller emellertid …ndam¿lsenligt att un(cid:220) ders‰ka i vilken utstr…ckning revisionsk¿ren kan spela en mer aktiv roll som st‰d f‰r sm¿ och medelstora f‰retag. Kommissionen kommer att anmoda den europeiska revi(cid:220) sionsk¿ren att l…gga fram f‰rslag p¿ detta omr¿de. 4. (cid:217)SLUTSATS 4. 1(cid:218)(cid:217)Det breda samr¿dsf‰rfarande som genomf‰rts i fr¿ga om lagstadgad revision har visat att det r¿der all(cid:220) m…n enighet om att revisionsfunktionen …r viktig, att det inom EU beh‰vs en referensram p¿ revisionsomr¿det och att en s¿dan ram i s¿ stor utstr…ckning som m‰jligt b‰r grundas p¿ befintliga internationella normer. 4. 2(cid:218)(cid:217)Det ‰vergripande m¿let f‰r den strategi som kommissionen f‰rordar …r att bidra till en generell f‰r(cid:220) b…ttring av revisionskvaliteten inom EU, vilket p¿ sikt kommer att gynna alla parter med intresse i f‰retags fortlevnad och utveckling, samt att f‰rb…ttra situationen n…r det g…ller friheten att tillhandah¿lla revisionstj…nster. 4. 3(cid:218)(cid:217)Det …r tydligt att denna strategi kommer att kr…va medlemsstaternas och den europeiska revisionsk¿rens ak(cid:220) tiva st‰d f‰r att bli effektiv. Det samr¿d som nyligen har slutf‰rts inger en stark f‰rs…kran om att detta st‰d kom(cid:220) mer att ges. 8. 5. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 143/17 FˆRTECKNING ˆVER DEM SOM L´MNAT KOMMENTARER P¯ GRˆNBOKEN BILAGA Ut‰ver medlemsstaternas officiella kommentarer har nedanst¿ende organisationer, institutioner, f‰retag och enskilda inkommit med kommentarer till gr‰nboken. Europeiska och internationella organisationer Association des chambres de commerce et d’industrie Centre for European Policy Studies Council of the Bars and Law Societies of the European Community EU Committee of the American Chamber of Commerce in Belgium European Confederation of Institutes of Internal Auditing European Contact Group European Federation of Accountants and Auditors for SMEs European Federation of Financial Executives Institutes European Savings Banks Group F~d~ration bancaire de l’Union europ~enne F~d~ration des experts(cid:220)comptables europ~ens International Auditing Practices Committee of the International Federation of Accountants Moores Rowland International Europe Union of European Accountancy Students Union of Industrial and Employers’ Confederations of Europe Reaktioner fr¿n kommentatorer i medlemsstaterna ˆsterrike Bundeskammer f(cid:190)r Arbeiter und Angestellte Prof. Dkfm. Dr. Helmut Samer Wirtschaftskammer ˆsterreich Belgien Institut des experts(cid:220)comptables/Instituut der Accountants Institut des r~viseurs d’entreprises/Instituut der Bedrijfsrevisoren Danmark Anne Loft og Miles Gietzmann (Handelsh(cid:192)jskolen i K(cid:192)benhavn) Prof. H(cid:192)jsl(cid:192)v (Handelsh(cid:192)jskole Syd) Ph. (cid:216)D. Bent Warming(cid:220)Rasmussen Finland HTM - Tilintarkastajat ry (Association of Approved Accountants) Sis…iset tarkastajat ry (Institute of Internal Auditors) Frankrike Compagnie nationale des commissaires aux comptes Tyskland Bundesverband der vereidigten Buchpr(cid:190)fer eV Bundesverband deutscher Banken eV Deutscher Genossenschafts(cid:220) und Raiffeisenverband eV Deutscher Gewerkschaftsbund Deutscher Industrie(cid:220) und Handelstag C 143/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 8. 5. 98 Deutscher Sparkassen(cid:220) und Giroverband Institut der Wirtschaftspr(cid:190)fer Steuerberaterkammer Rheinland(cid:220)Pfalz Wengert AG Wirtschaftspr(cid:190)ferkammer Grekland Association of Certified Accountants and Auditors of Greece Hellenic Auditing Company AE Italien Consiglio nazionale dei dottori commercialisti Consiglio nazionale dei ragioneri e periti commerciali Instituto nazionale revisori contabili Associazione bancaria italiana Spanien Comisi(cid:246)n nacional del mercado de Valores Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona Prof. Fern‘ndez Rodr(cid:242)guez (Universidad Nacional de Educaci(cid:246)n a Distancia) Sverige Svenska Revisorsamfundet (Swedish Association of Approved Auditors) Nederl…nderna Drs. J. (cid:216)H. (cid:216)J Achten RA Nederlandse Orde van Accountants(cid:220)Administratieconsulenten A. (cid:216)P. Schipper, Registeraccountant F‰renade kungariket Auditing Practices Board Chartered Association of Certified Accountants Imperial Chemical Industries plc Institute of Chartered Accountants of England and Wales and Institute of Chartered Accountants of Scot(cid:220) land Law Society of England and Wales and Law Society of Scotland Christopher Humphrey and Josephine Maltby (Sheffield University) Prof. David Hatherly (University of Edinburgh) Prof. Ashley Burrowes (University of Glamorgan) Vivien Beattie (University of Stirling), Richard Brandt and Stella Fearnley (University of Portsmouth) Kommentarer fr¿n ‰vriga l…nder Ungern Chamber of Hungarian Auditors Norge Norges Registerte Revisores Forening Schweiz Bundesamt f(cid:190)r Justiz