title: Proposta modificata di decisione del Consiglio relativa alla promozione di percorsi europei di formazione integrata sul lavoro, ivi compreso l'apprendistato

eurovoc_concepts:
EU action
apprenticeship
educational planning
employment policy
vocational training

text: ir*ir ir ir ir *ir* COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ir ir ir Bruxelles, 29. 05. 1998 COM( 1998) 342 def. 97/321(SYN) Proposta modificata di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla promozione di percorsi europei di formazione integrata sul lavoro, ivi compreso F apprendistato (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE) f 1 RELAZIONE 1. La proposta di decisione riguardante la promozione di percorsi formativi europei in alternanza, tra cui l'apprendistato, si propone un duplice obiettivo: • definire il contenuto e i principi comuni inerenti ai periodi di formazione effettuati in un altro Stato membro (chiamati: percorsi formativi in alternanza, tra cui l'apprendistato) nel quadro di una formazione in alternanza quando detti periodi sono integrati nella formazione seguita nello Stato membro di partenza; • conferire una migliore trasparenza e una maggiore visibilità a questi periodi di formazione per il tramite di un attestato {EUROPASS-Formazione) il contenuto e la forma del quale vengono definiti a livello comunitario e che, per i beneficiari, valorizza l'esperienza di formazione e/o di lavoro in un altro Stato membro. 2. La proposta di decisione è stata adottata dalla Commissione il 12 novembre 1997 ed è stata trasmessa al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni il 9 gennaio 1998. 3. Il Comitato economico e sociale ha emesso il suo parere il 29 aprile 1998; il Comitato delle regioni il 12 marzo 1998. 4. Presso il Parlamento europeo quattro commissioni - la commissione per gli affari sociali, l'occupazione e le condizioni di lavoro, la commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione, la commissione per il controllo dei bilanci, la commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale - hanno emesso un parere, con la commissione per gli affari sociali, l'occupazione e le condizioni di lavoro in veste di capofila. Il parere del Parlamento europeo è stato emesso il 30 aprile 1998. 5. Il Parlamento propone 29 emendamenti di cui 26 possono essere accettati dalla Commissione. Questi emendamenti da adottare apportano miglioramenti alla proposta di decisione: • gli emendamenti intesi a evidenziare il ruolo delle PMI e dell'artigianato nello sviluppo dell'alternanza e dell'apprendistato in Europa - le peculiarità di queste imprese esigono condizioni speciali -, nonché quello delle parti sociali e di altri operatori nel campo dell'apprendistato; gli emendamenti intesi a garantire una buona informazione e un sostegno più ampio rispetto alle condizioni il Percorso europeo si sviluppa, segnatamente per quanto riguarda la salute, la sicurezza sul luogo di lavoro, le lingue, tra l'altro; in cui gli emendamenti che sottolineano il carattere volontario della realizzazione dei percorsi europei: la Commissione è cosciente della diversità delle politiche, dei sistemi e delle strategie riguardo alla formazione in alternanza esistenti negli Stati membri e questa proposta di decisione non intende modificare né l'organizzazione né il contenuto dei sistemi e dei dispositivi di formazione degli Stati membri. Questi percorsi europei presentano un carattere volontario e non •2 sono riservati unicamente ai beneficiari di un aiuto alla mobilità nel quadro dei programmi e iniziative comunitarie nel campo dell'istruzione o della formazione. 6. Due emendamenti invece non possono essere accettati e lo stesso vale in parte per un terzo. • L'emendamento inteso a fissare una durata minima (". la durata non deve essere globalmente inferiore a tre mesi") può comportare difficoltà per la realizzazione dei percorsi europei (emendamento 19 all'articolo 2, punto 4). I percorsi europei non possono limitarsi a visite di studio e/o ad una visita culturale. Occorre garantire che si tratti veramente di periodi di formazione di elevata qualità. Per questo la Commissione propone che essi abbiano una durata significativa e che questa durata sia strettamente legata agli obiettivi del percorso europeo nonché alle competenze da acquisire, restando inteso che ciò deve essere specificato prima della realizzazione dei percorsi europei nel quadro di forme di partnership costituite tra il partner di partenza, il partner di accoglienza e il beneficiario. La diversità dei sistemi da uno Stato membro all'altro, le peculiarità dei settori da un lato e le differenze molto grandi tra le durate che ci sono state suggerite nel corso di questa discussione dalle istituzioni europee dall'altro, mostrano bene che la fissazione di una durata minima rappresenta una difficoltà e forse addirittura un elemento di rigidità rispetto alla realizzazione dei percorsi europei. • L'emendamento che propone che '7<2 Commissione realizzi. ogni anno uno studio qualitativo delle esigenze professionali in modo che i piani nazionali di. formazione professionale possano essere adeguati in funzione delle reali esigenze del mercato e che i giovani in possesso delle qualifiche richieste possano trovare più facilmente un lavoro sul mercato europeo del lavoro''' non può anch'esso essere accettato poiché pregiudica il principio di sussidiarietà. Numerosi paesi non dispongono peraltro del dispositivo "piano nazionale di formazione" (emendamento 29 all'articolo 6, paragrafo 3 bis). • Infine l'emendamento 28 può essere accettato solo parzialmente: la modifica apportata dal Parlamento europeo al testo del progetto di decisione intesa a precisare che "/a percentuale del contributo comunitario è almeno del 50%" va contro orientamenti definiti nella proposta della Commissione relativa all'attuazione dell'intervento (articolo 7). s Proposta modificata di Decisione del Consiglio relativa alla promozione di percorsi europei di formazione integrata sul lavoro, ivi compreso l'apprendistato COM (97) 572 def Proposta modificata IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 127, vista la proposta della Commissione', visto il parere del Comitato economico e sociale^, deliberando conformemente alla procedura prevista dall'articolo 189C del trattato, in cooperazione con il Parlamento europeo-*, IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 127, vista la proposta della Commissione visto il parere del Comitato economico e sociale deliberando conformemente alla procedura prevista dall'articolo 189C del trattato, in cooperazione con il Parlamento europeo -£N considerando che il trattato, nel pieno rispetto delle competenze degli Stati membri ed escludendo qualsivoglia armonizzazione delle legislative e regolamentari nazionali, conferisce alla disposizioni Comunità formazione la competenza di attuare una politica di professionale che rafforza e integra le azioni degli Stati membri, favorendo in particolare la mobilità delle persone in formazione, in particolare dei giovani; 2. considerando che, con la decisione 63/266/CEF/\ il Consiglio ha stabilito i principi generali per l'attuazione di una politica comune di formazione professionale, segnatamente con il secondo principio; che con la decisione 94/819/CE^ ha adottato il programma d'azione Leonardo da Vinci per l'attuazione di una politica di formazione professionale; legislative e ed escludendo qualsivoglia I. considerando che il trattalo, nel pieno rispello delle competenze degli armonizzazione delle Stati membri regolamentari nazionali, conferisce alla disposizioni formazione Comunità professionale che rafforza e integra le azioni degli Stati membri, favorendo in particolare la mobilità delle persone in formazione, in particolare dei giovani la competenza di attuare una politica di 2. considerando che, con la decisione 63/266/CEE , il Consiglio ha stabilito i principi generali per l'attuazione di una politica comune di formazione la professionale, segnatamente con decisione 94/819/CE3 ha adottato il programma d'azione Leonardo da Vinci per l'attuazione di una politica di formazione professionale; il secondo principio; che con 3. considerando che il Consiglio europeo di Firenze ha sottolineato 3. considerando che il Consiglio europeo di Firenze ha chiesto alla GUC. del. 199, pag. G U C. d e!. 199, pag. Parere del Parlamento europeo del. 199 (GU C del. 199 ), posizione comune del Consiglio del. 199 (GU C del. 199 ) e decisione del Parlamento europeo del. 1997 (GUC del 199). GU 63 del 20. 4. 1963, pag. 1138. GU L 340 del 29. 12. 1994, pag. 8. l'importanza dell'apprendistato per la creazione di posti di lavoro e che tale importanza è stata messa in evidenza dalla Commissione con la sua comunicazione "Sviluppare l'apprendistato in Europa" "; Commissione di esaminare la relazione esistente tra l'apprendistato e l'attitudine all'impiego occupazionale e che tale relazione positiva è stata messa la sua comunicazione "Sviluppare l'apprendistato in Europa" in evidenza dalla Commissione con 4. considerando che il Consiglio europeo straordinario sull'occupazione di Lussemburgo ha riconosciuto il ruolo decisivo delle piccole e medie imprese in materia di creazione di occupazione duratura: !L considerando che la formazione in alternanza presso le microimprese e l'ariigianalo e, in particolare, l'apprendistato costituiscono uno strumento di inserimento professionale di successo per i giovani in quanto consentono a questi ultimi di acquisire le competenze necessarie per avviare a loro volta imprese di questo tipo o contribuire alla loro ripresa considérant que la formation en alternance au sein des micro-entreprises et dans le secteur de instrument l'artisanat et. notamment, d'insertion professionnelle leur permettent d'acquérir les compétences nécessaires pour créer à leur tour des entreprises de ce type ou pour contribuer à leur reprise; l'apprentissage, constituent un les jeunes en ce qu'ils réussie chez 7 considerando che, secondo la risoluzione del Consiglio del 18 dicembre 1979 sull'alternanza, gli Stati membri devono favorire lo sviluppo di legami effettivi tra la formazione e l'esperienza sul luogo di lavoro; che tale impegno è stato ribadito nella risoluzione del Consiglio , del 5 dicembre 1994, concernente la qualità e l'interesse della formazione formazione professionale, alternata a periodi di lavoro e la necessaria intensificazione di periodi di formazione professionale in altri Stati membri, nonché l'inserimento di tali periodi nei programmi nazionali di formazione professionale; la quale sottolinea l'importanza della "\ considerando che, secondo la risoluzione del Consiglio' del 18 dicembre 1979 sull'alternanza, gli Stati membri devono favorire lo sviluppo di legami effettivi tra la formazione e l'esperienza sul luogo di impegno è stato ribadito nella risoluzione del lavoro; che tale Consiglio*', del 5 dicembre 1994, concernente la qualità e l'interesse della formazione professionale, la quale sottolinea l'importanza della formazione alternata a periodi di lavoro e la necessaria intensificazione di periodi di formazione professionale in altri Stati membri, nonché l'inserimento di tali periodi nei programmi nazionali di formazione COM(97) 300 def. GUC 1 del 3. 1. 1980, pag. I. GU C 374 del 30. 12. 1994, pag. 1. professionale; 5. considerando che il Libro bianco della Commissione "Insegnare ed apprendere: verso la società cognitiva"' cooperazione tra la scuola e l'impresa; insiste sulla necessaria considerando che il Libro bianco della Commissione "Insegnare ed apprendere: verso insiste sulla necessaria cooperazione tra la scuola e l'impresa; che gli "Orientamenti in materia di occupazione per il 1998". allegati alla risoluzione del Consiglio in la società cognitiva" 'materia del 15 dicembre 1997-LQ, chiedono agli Stati membri di migliorare le prospettive occupazionali dei giovani fornendo loro le qualifiche che corrispondano alle esigenze del mercato del lavoro; che il Consiglio hi tale contesto invita gli Stati membri a istituire o sviluppare i sistemi di apprendistato: 6. 7. SN integrata dal considerando che gli istituti preposti alla formazione e l'impresa costituiscono spazi complementari di acquisizione di conoscenze e di competenze generali, tecniche e sociali; che, in tale prospettiva, la formazione l'apprendistato, contribuisce significativamente ad un migliore inserimento sociale e professionale dei giovani nella vita attiva e nel mercato del lavoro e può andare a beneficio di varie categorie di persone e dei vari livelli d'istruzione e di formazione, ivi compresi i tipi d'istruzione superiore che prevedono per gli studenti un contratto di lavoro; ivi compreso lavoro, integrata dal considerando che gli istituti preposti alla formazione e l'impresa costituiscono spazi complementari di acquisizione di conoscenze e di competenze generali, tecniche e sociali; che, in tale prospettiva, la formazione l'apprendistato, contribuisce significativamente ad un migliore inserimento sociale e professionale dei giovani nella vita attiva e nel mercato del lavoro e può andare a beneficio di varie categorie di persone e dei vari livelli d'istruzione e di formazione, ivi compresi i tipi d'istruzione superiore che prevedono per gli studenti un contratto di lavoro; ivi compreso lavoro, considerando che a complemento degli aiuti individuali alla mobilità transnazionale dei giovani che seguono una formazione integrata dal lavoro, compreso l'apprendistato, apportati da programmi o iniziative comunitari, in particolare dal programma Leonardo da Vinci, occorre mobilitare strumenti specifici, in cooperazione con gli Stati membri, al fine di attuare un sistema di reciproca informazione e di coordinamento volto alla realizzazione dei "Percorsi europei"; considerando che a complemento degli aiuti individuali alla mobilità 9. transnazionale dei giovani che seguono una formazione integrata dal lavoro, compreso l'apprendistato, apportati da programmi o iniziative comunitari, in particolare dal programma Leonardo da Vinci e. in considerazione delle forti trita di sviluppo esistenti tra i diversi sistemi nazionali di formazione in dispai alternanza, compreso l'apprendistato, occorre mobilitare strumenti specifici, in stretta cooperazione con gli Stati membri e con le parti sociali ai diversi informazione e di livelli, al fine di attuare un sistema di reciproca 9 10 COM(95)590 def. GUC 30 del 28. 1. 1998. pag. 1. 8. considerando che per garantire una formazione di qualità che corrisponda nello stesso tempo ai bisogni degli individui, delle grandi imprese nonché delle PMI, e della società in generale, occorre che la formazione integrata dal lavoro, compreso l'apprendistato, segua un metodo comune, in particolare di natura pedagogica e organizzativa, nonché di controllo e di relazioni fra l'istituto di formazione e l'impresa; che, in tale prospettiva, gli Stati membri, qualora il loro sistema di formazione preveda una formazione integrata dal lavoro che comporta un periodo di mobilità, devono prevedere misure adeguate affinché le persone interessate possano beneficiare di un sistema comune di certificazione del compimento di detto periodo di formazione; -o coordinamento volto alla realizzazione dei "Percorsi europei"; considerando che i futuri programmi di istruzione e formazione 10. professionale dovranno valorizzare, tra le diverse forme di avviamento professionale, la figura dell'apprendistato, in particolare promuovendo la mobilità transnazionale degli apprendisti: 11. considerando, in tale contesto, il ruolo che il sistema EURES potrebbe svolgere nel facilitare il reperimento e la diffusione di informazioni sulle possibilità di formazione in alternanza in un altro Stato membro: 12. considerando che per garantire, nel quadro della mobilità transnazionale, una formazione di qualità che corrisponda nello stesso tempo ai bisogni degli individui, dell'industria, delle PMI nonché dell'artigianato e della società in generale, occorre che la formazione integrata dal lavoro, compreso l'apprendistato, segua nel quadro di un partenariato definito con l'organismo di accoglienza, modalità comuni, in particolare di natura l'istituto di pedagogica e organizzativa, nonché di coordinamento fra formazione e l'impresa; che, in tale prospettiva, gli Stati membri, qualora il loro sistema di formazione consenta, nel quadro di una formazione integrata dal lavoro, un periodo di mobilità in un altro Stato membro della Comunità, devono prevedere misure adeguate affinché le persone interessate possano beneficiare di un sistema comune di certificazione del compimento di detto periodo di formazione; J. il che soggetto della formazione deve essere considerando adeguatamente preparato per un periodo di mobilità, in particolare in termini di conoscenza dei rischi'e delle procedure in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro in cui riceve la formazione nonché di elementare formazione linguistica, conoscenza di base del paese di accoglienza, aiuto per l'alloggio, accessibilità di spese e salari, affinché possa beneficiare pienamente dell'esperienze formativa: considerando che, nel contesto delle microimprese e dell'artigianato, 14. il ruolo del tutore pedagogico può essere assunto dal maestro artigiano e che, in tale contesto, sono opportune misure pedagogiche specifiche onde 9. considerando che è importante assicurarsi della qualità di tali periodi di mobilità transnazionale e che gli Stati membri hanno una responsabilità particolare in materia; che, peraltro, in base alla Comunicazione della Commissione "Inserire le pari opportunità tra donne e uomini nel complesso delle politiche ed azioni comunitarie"^ ' occorre assicurare la promozione delle pari opportunità in sede di partecipazione ai "Percorsi europei" e che a fine devono essere adottati tal provvedimenti adeguati; 0. considerando che la Commissione, in cooperazione con gli organismi a tal fine designati dagli Stati membri, ha il compito di garantire una coerenza globale, in sede di attuazione della presente decisione, con i programmi e le iniziative comunitari nel campo dell'istruzione e della formazione professionale; che occorre assicurare un controllo permanente della sua applicazione; ^ 11. considerando che, conformemente al principio di sussidiarietà e al principio di proporzionalità di cui all'articolo 3B del trattato, gli obiettivi dell'azione prevista per la promozione dei percorsi europei di formazione integrala dal lavoro, compreso l'apprendistato, non possono essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri in quanto tale promozione e comunitario d'informazione richiedono una misura coordinata sul piano comunitario la predisposizione del documento COM(96) 67 def. facilitare l'assolvimento dei compiti affidati al tutore: 15. considerando che è importante assicurarsi della qualità di tali periodi di mobilità transnazionale e che gli Stati membri hanno una responsabilità particolare in materia; che, peraltro, in base alla Comunicazione della Commissione "Inserire le pari opportunità tra donne e uomini nel complesso delle politiche ed azioni comunitarie" ** occorre assicurare la promozione delle. pari opportunità in sede cji partecipazione ai "Percorsi europei" e che a tal fine devono essere adottati provvedimenti adeguati: che in tal senso pari opportunità di partecipazione devono essere garantite indipendentemente da sesso, razza, religione o disabilità: 16. considerando che la Commissione, con il sostegno degli organismi competenti degli Stati membri, ha il compito di garantire una coerenza e sinergia globali, in sede di attuazione della presente decisione, con i programmi e le iniziative comunitari nel campo dell'istruzione e della formazione professionale; che la Commissione, in cooperazione con gli Stati membri e le parti sociali, deve assicurare un controllo permanente della sua applicazione; 17 considerando che è opportuno prevedere, a tre anni dall'entrata in vigore della presente decisione, una valutazione del suo impatto e un quadro delle esperienze acquisite nella realizzazione di "percorsi europei", onde considerare l'opportunità di misure correttive o di provvedimenti di sostegno; considerando che questa azione si inserisce nel quadro globale dei 18. programmi riguardanti l'Europa della conoscenza 19. considerando che, conformemente al principio di sussidiarietà e al principio di proporzionalità di cui all'articolo 3B del trattato, gli obiettivi dell'azione prevista per la promozione dei percorsi europei di formazione integrata dal l'apprendistato, non possono essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri in quanto tale promozione e la predisposizione del documento comunitario d'informazione richiedono una lavoro, compreso in base a un contenuto comune, e possono dunque, ragione dell'estrema diversità dei sistemi di formazione degli Stati membri, essere meglio realizzati a livello comunitario; che la presente decisione si limita al minimo richiesto per il conseguimento di questi obiettivi e non va al di là di quanto necessario a tale scopo, in misura coordinata sul piano comunitario in base a un contenuto comune, e possono dunque, in ragione dell'estrema diversità dei sistemi di formazione degli Stati membri, essere meglio realizzati a livello comunitario; che la presente decisione si limita al minimo richiesto per il conseguimento di questi obiettivi e non va al di là di quanto necessario a tale scopo, HA ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE: HA ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE: Articolo 1 Obiettivi Articolo 1 Obiettivi 1. La presente decisione stabilisce il contenuto e i principi comuni che si integrata applicano all'attuazione di "Percorsi europei di formazione dal lavoro, compreso l'apprendistato " C'Percorsi europei"). La presente decisione istituisce un attestato denominato "EUROPASS- 2. i periodi di formazione Formazione", che certifica a livello comunitario effettuati da una persona lavoro, compreso l'apprendistato, in uno Stato membro diverso da quello in cui segue una formazione. in formazione integrata dal 1. ^0 lavoro, europei") compreso {"Percorsi l'apprendistato" La presente decisione stabilisce il contenuto e i principi comuni che si integrata applicano all'attuazione di "Percorsi europei di formazione dal e definisce le responsabilità quanto ai diversi aspetti della sua attuazione. La presente decisione istituisce un attestato denominato "EUROPASS- i periodi di Formazione", che certifica a formazione effettuati da una persona integrata dal lavoro, compreso l'apprendistato, in uno Stato membro diverso da quello in cui segue una formazione. La partecipazione ai "percorsi europei" e l'uso del relativo attestato sono facoltativi. L'attestato è utilizzato nell'ambito dei partenariati ai sensi dell'articolo 3. La presente decisione non comporta ulteriori impegni e diritti diversi da quelli stabiliti in appresso livello comunitario in formazione Articolo 2 Definizioni Ai fini della presente decisione, e tenuto conto delle differenze esistenti fra i sistemi di formazione integrata dal lavoro, compreso l'apprendistato, esistenti negli Stati membri, valgono le seguenti definizioni: 1) "percorsi europei": qualsiasi periodo di formazione professionale svolto da una persona (Stato membro in uno Stalo membro d'accoglienza) diverso da quello la persona segue una in cui formazione integrata dal lavoro (Stato membro di provenienza) e nell'ambito di tale formazione; "persona che segue una formazione integrata dal lavoro": colui che segue una formazione professionale a tutti i livelli, ivi compresa l'istruzione superiore, comprovata da un diploma o da una qualifica 2) Articolo 2 Definizioni Ai fini della presente decisione, e tenuto conto delle differenze esistenti fra i sistemi di formazione integrata dal lavoro, compreso l'apprendistato, esistenti negli Stati membri, valgono le seguenti definizioni: 1) "percorsi europei": qualsiasi periodo di formazione professionale (Stato membro svolto da una persona in uno Stato membro d'accoglienza) diverso da quello la persona segue una in cui formazione integrata dal lavoro (Stato membro di provenienza) e nell'ambito di tale formazione; "persona che segue una formazione integrata dal lavoro": ": a prescindere dall'età, chi segue una formazione professionale a tutti i livelli, ivi compresa l'istruzione superiore, comprovata da un diploma 2) riconosciuta dalle autorità competenti dello Stato membro interessato e che comporti periodi strutturati di formazione alternata fra l'istituto di formazione e l'impresa in quanto luoghi di formazione distinti e complementari e quale che sia la sua situazione giuridica, in quanto parte di un contratto di lavoro, di un contratto di apprendistato, o in quanto allievo o studente; "tutore pedagogico": colui che in un'impresa o in un istituto di formazione abbia il compito, nell'ambito di una formazione integrata dal lavoro, di aiutare, informare, guidare e seguire effettivamente persone in formazione durante il loro "Percorso europeo"; "durata significativa": durata del periodo di formazione integrata dal lavoro effettuato in un altro Stato membro e considerato, di comune accordo fra le parti interessate, come periodo che contribuisce al percorso di formazione di qualità; "EUROPASS-Formazione": attestato che certifica che il suo titolare ha effettuato uno o più periodi di formazione integrata dal lavoro, compreso l'apprendistato, in un altro Stato membro, secondo le modalità di cui alla presente decisione; "Organismo d'accoglienza": organismo responsabile del "Percorso europeo" nello Stato membro d'accoglienza (impresa, istituto o centro di formazione, ecc. ). Articolo 3 Contenuto e principi comuni Gli Slati membri, il cui sistema di formazione professionale preveda una formazione integrata dal lavoro implicante periodi di mobilila in un altro Stato membro, adottano i provvedimenti necessari affinché coloro che seguono una formazione possano beneficiare dei Percorsi europei. I Percorsi europei sono parte integrante della formazione seguita nello Slato membro di provenienza. II contenuto, gli obiettivi in termini di competenze, la cimata, nonché le modalità di controllo dei Percorsi europei, sono definiti di concerto fra l'organismo responsabile della formazione nello Stato membro di provenienza e l'organismo di accoglienza nell'altro Stato o da una qualifica riconosciuta dalle autorità competenti dello Stato membro interessato e che comporti periodi strutturati di formazione alternata fra l'istituto di formazione e l'impresa in quanto luoghi di formazione distinti e complementari e quale che sia la sua situazione giuridica, in quanto parte di un contratto di lavoro, di un contratto di apprendistato, o in quanto allievo o studente; "tutore pedagogico": colui che in un'impresa o in un istituto di formazione abbia il compito, nell'ambito di una formazione integrata dal lavoro, di aiutare, informare, guidare e seguire effettivamente persone in formazione durante il loro "Percorso europeo" a tal fine il tutore opera in stretto contatto con gli organismi professionali competenti che partecipano al "percorso europeo"; "durata significativa": durata del periodo di formazione integrata dal lavoro effettuato in un altro Stato membro e considerato, di comune accordo fra le parti interessate, come periodo che contribuisce al percorso di formazione di qualità; "EUROPASS-Formazione": attestato che certifica che il suo titolare ha effettuato uno o più periodi di formazione integrata dal lavoro, compreso l'apprendistato, in un altro Stato membro, secondo le modalità di cui alla presente decisione; "Organismo d'accoglienza": organismo responsabile del "Percorso europeo" nello Stato membro d'accoglienza (impresa, istituto o centro di formazione, ecc. ). Articolo 3 Contenuto e principi comuni il cui sistema di formazione professionale Gli Stati membri, consenta, nel quadro di una formazione integrata dal lavoro, periodi di mobilità in un altro Stalo membro, adottano i provvedimenti necessari affinché coloro che seguano una formazione in un altro Stalo membro possano beneficiare dei "percorsi europei", nel rispetto delle rispettive legislazioni sociali e del lavoro. I Percorsi europei sono parte integrante della formazione seguita nello Slato membro di provenienza e non devono essere utilizzali come un surrogato del lavoro nello Stato membro di provenienza. II contenuto, gli obiettivi in termini di competenze, la durala, nonché le modalità di controllo dei Percorsi europei, sono definiti di 3) 4) 5) 6) 2. 3) 4) 5) 6) 3. 0 4. membro. I "Percorsi europei" vengono seguiti e controllati da un tutore pedagogico presso l'organismo di accoglienza, tenendo conto a tal fine delle possibilità delle PMI e dell'artigianato di assicurare tale controllo. I "Percorsi europei" devono avere una durata significativa. I "Percorsi europei" sono certificati come tali dall'organismo formazione nello Stato membro di provenienza 5. 6. responsabile della conformemente alle presente decisione. 4. concerto fra l'organismo responsabile della formazione nello Stato membro di provenienza e l'organismo di accoglienza nell'altro Stato membro. I "Percorsi europei" vengono seguiti e controllati da un tutore pedagogico presso l'organismo di accoglienza, tenendo conto a tal fine delle possibilità delle PMI e dell'artigianato di assicurare tale controllo. I "Percorsi europei" devono avere una durata significativa. 5. 6. L'attestato-EUROPASS viene rilasciato dall'organismo responsabile della formazione nello Stato, membro di provenienza conformemente alle disposizioni di cui all'articolo 4. Articolo 4 "EUROPASS-Formazione" Articolo 4 "EUROPASS-Formazione" , 1. 2. A qualsiasi persona che abbia effettuato un "Percorso europeo" rilasciato un attestato "EUROPASS-Formazione". Tale viene attestato assume la forma di un documento comunitario di informazione, il cui contenuto e la cui presentazione figurano in allegato. L'attestato: a) * 1. 2. A qualsiasi persona che abbia effettuato un "Percorso europeo" rilasciato un attestato "EUROPASS-Formazione". Tale viene attestato assume la forma • di un documento comunitario di informazione, il cui contenuto e la cui presentazione figurano in allegato. L'attestato: a) precisa la formazione professionale seguita, nell'ambito della quale è stato effettuato il "Percorso europeo", nonché la qualifica o il diploma che la comprovano conformemente alle norme e ai sistemi in vigore nello Stato membro di provenienza; specifica che il "Percorso europeo" è parte integrante della formazione professionale seguita nello Stato membro di provenienza; identifica il contenuto del "Percorso europeo", precisando le competenze acquisite durante l'esperienza di lavoro o di formazione; indica la durata del "Percorso europeo" organizzato dall'organismo d'accoglienza durante l'esperienza di lavoro o formazione; identifica l'organismo d'accoglienza; identifica le qualifiche del tutore pedagogico; è rilasciato dall'organismo responsabile della formazione b) e) d) e) 0 g) precisa la formazione professionale seguita, nell'ambito della quale è stato effettuato il "Percorso europeo", nonché la qualifica o il diploma che la comprovano conformemente alle norme e ai sistemi in vigore nello Stato membro di provenienza; specifica che il "Percorso europeo" è parte integrante della formazione professionale seguita nello Stato membro di provenienza; identifica il contenuto del "Percorso europeo", precisando le competenze acquisite durante l'esperienza di lavoro o di formazione; indica la durata del "Percorso europeo" organizzato dall'organismo d'accoglienza durante l'esperienza di lavoro o formazione; identifica l'organismo d'accoglienza; identifica le qualifiche del tutore pedagogico; è rilasciato dall'organismo responsabile della formazione b) e) d) e) 0 g) professionale seguita dal beneficiario nello Stato membro di provenienza; l'attestato è cofirmato dall'organismo che l'ha rilasciato, dall'organismo di accoglienza e dal beneficiario. professionale seguita dal beneficiario nello Stato membro di provenienza; l'attestato è cofirmato dall'organismo che l'ha rilasciato, dall'organismo di accoglienza e dal beneficiario. Le disposizioni relative all'"EUROPASS-Formazione" si applicano anche qualora il 'Percorso europeo" comprenda una serie di periodi di formazione in una pluralità di Stati membri. 3. Le disposizioni relative all'"EUROPASS-Formazione" si applicano anche qualora il 'Percorso europeo" comprenda una serie di periodi di formazione in una pluralità di Stati membri. Articolo 5 Coerenza e complementarità Articolo 5 Coerenza e complementarità Nel rispetto delle procedure previste dai programmi e dalle iniziative comunitari nel campo dell'istruzione e della formazione professionale, ed entro i limili delle risorse a questi assegnati, la Commissione assicura la coerenza globale fra l'attuazione della presente decisione e tali programmi e iniziative. Nel rispetto delle procedure previste dai programmi e dalle iniziative comunitari nel campo dell'istruzione e della formazione professionale, ed entro i limiti delle risorse a questi assegnati, la Commissione assicura la coerenza globale e la sinergia fra l'attuazione della presente decisione e tali programmi e iniziative. Articolo 6 Misure d'incoraggiamento e di accompagnamento Articolo 6 Misure d'incoraggiamento e di accompagnamento y> La Commissione assicura la realizzazione, la diffusione ed il controllo adeguati degli "EUROPASS-Formazione" in stretta cooperazione con gli Stati membri. A tal fine, ciascuno Stato membro designa un organismo preposto al coordinamento e all'attuazione a livello nazionale, in stretta cooperazione con le parti sociali nonché con gli organismi rappresentativi, della formazione integrata dal lavoro. Ciascuno Stato membro adotta le disposizioni e i provvedimenti necessari per: a) permettere un controllo di qualità e una valutazione qualitativa delle azioni eseguite; favorire la pari opportunità, in particolare sensibilizzando i tutori in tal senso. b) In stretta cooperazione con gli Stati membri, 3. predispone un sistema di reciproca informazione e coordinamento. la Commissione b) e) La Commissione coordina le azioni di monitoraggio e valutazione dei "percorsi europei" realizzati nell'ambito della presente decisione e assicura la realizzazione, la diffusione ed il controllo adeguati degli "EUROPASS-Formazione" in stretta cooperazione con gli Stati membri. A tal fine, ciascuno Stato membro designa uno o più organismi preposti al coordinamento e all'attuazione a livello nazionale, in stretta cooperazione con le parti sociali nonché con gli organismi rappresentativi, della formazione integrata dal lavoro. Ciascuno Stato membro adotta le disposizioni e i provvedimenti necessari per: a) permettere un controllo di qualità e una valutazione qualitativa delle azioni eseguite; favorire le pari opportunità, in particolare sensibilizzando i tutori e i partner di formazione in tal senso; favorire formazione di un orientamento per quanto riguarda i rischi e le procedure in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro nello Stalo Membro d'accoglienza. l'offerta ai soggetti della 3. In stretta cooperazione con gli Stati membri, la Commissione predispone un sistema di reciproca informazione e coordinamento_al fine di promuovere la realizzazione dei "percorsi europei". In particolare essa facilita la messa a disposizione di informazioni sulle opportunità di formazione in alternanza negli Stati membri della Comunità e la creazione di partenariati. Entro tre anni dall'entrata in vigore della presente decisione, la Commissione presenta al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione sulla sua esecuzione, valuta l'impatto della presente decisione sulla promozione della mobilità nella formazione integrata dal lavoro, ivi compreso l'apprendistato, e propone eventuali misure integrative onde renderne più efficace l'azione Articolo 7 Finanziamento I fondi necessari ai fini dell'esecuzione dell'articolo 6, paragrafi 1 e 3, sono a carico del bilancio generale dell'Unione europea entro i limiti delle prospettive finanziarie Articolo 7 Finanziamento I fondi necessari ai fini dell'esecuzione dell'articolo 6, paragrafi 1 e 3, sono accordati dall'autorità di bilancio nell'ambito della procedura annuale entro i limiti delle prospettive finanziarie. La presente decisione si applica a decorrere dal 1° gennaio 2000. La presente decisione si applica a decorrere dal 1° gennaio 2000. Articolo 8 Decorrenza di effetti Articolo 8 Decorrenza di effetti (A) Articolo 9 Destinatari Articolo 9 Destinatari Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione Allegato (iEUROPASS-Formazione " Descrizione del documento 11 documento si presenta nella forma di un libretto formato A5. Esso comprende, oltre alla copertina, 6 pagine. la pagina di copertina. Devono figurare: • • il termine "EUROPASS-Formazione"; l'emblema della Comunità. v^__ -^ 2a pagina di copertina Presentazione generale dell'attestato "EUROPASS-Formazione" (lingua del beneficiario). Il presente documento comunitario d'informazione "EUROPASS-Formazione" è conforme alla decisione 98/. /CE relativa all'organizzazione di "Percorsi europei di formazione in alternanza/apprendistato ". Esso (articolo 2 della decisione) attesta il periodo o i periodi di formazione effettuati da un giovane in formazione in alternanza/apprendistato in uno Stato membro diverso da quello in cui segue una formazione; Pagina 1 recto Identificazione del beneficiario (lingua del beneficiario). Un'identificazione delle varie voci nelle altre lingue ufficiali della Comunità figura in 3a pagina di copertina. Pagina 1 verso Percorso europeo 1 (lingua dell'istituto di base) a) b) e) d) e) f) g) formazione professionale seguita e qualifica o diploma che la comprova; questo "Percorso europeo" è parte integrante della formazione seguita; contenuto del "Percorso europeo" e competenze acquisite durante l'esperienza di lavoro o di formazione; durata del "Percorso europeo"; identificazione del partner ospite (centro di formazione e/o impresa) ; qualifiche del tutore pedagogico; firma congiunta dell'organismo dello Stalo d'origine, del partner ospite e del beneficiario; pagina 2 recto Percorso europeo 1 gli stessi elementi della pagina I verso nella lingua del partner ospite. pagina 2 verso Percorso europeo 1 gli stessi elementi della pagina 1 verso nella lingua del beneficiario se quest'ultima è diversa da quella utilizzata alla pagina 1. pagine 3 recto - 3 verso - 4 recto Percorso europeo 2 (se necessario) pagine 4 verso - 5 recto - 5 verso Percorso europeo 3 (se necessario) Scheda finanziaria 1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE Promozione di percorsi europei di formazione in alternanza/apprendistato. 2. LINEA DI BILANCIO INTERESSATA B3-1020. Azioni di dialogo sociale e misure di preparazione al rafforzamento della cooperazione in materia di formazione professionale. 3. BASE GIURIDICA Articolo 127 del trattato. Decisione del Consiglio n. 98/. /CEE del 4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE: 4. 1 Obiettivo generale dell'azione L'azione proposta dalla decisione del Parlamento e del Consiglio intende promuovere "Percorsi europei di formazione in alternanza/apprendistato" (qui di seguito "Percorsi europei") e rilasciare ai beneficiari di tali "Percorsi europei" un documento, o attestato, denominato "EUROPASS-Formazione". 4. 2 Periodo coperto dall'azione e modalità previste di rinnovo o proroga Azione continua - Avvio il 1° gennaio 1999. 5. NATURA DELLE SPESE/ENTRATE 5. 1. DNO 5. 2 CD 6. TIPO DELLE SPESE/ENTRATE Le spese consistono: • in sovvenzioni per cofinanziamento insieme con altre fonti del settore pubblico o privato (sovvenzioni ai Centri di risorse designati dagli Stati membri per la produzione e diffusione degli "EUROPASS-Formazione" e sovvenzioni per l'organizzazione di manifestazioni negli Stati membri e a livello comunitario per sostenere l'azione). Il tasso del contributo comunitario può arrivare fino al 50%. • in contratti finanziati integralmente per studi e lavori di esperti che contribuiscano allo sviluppo di un approccio comune, in particolare in materia di valutazione e progettazione dell'attestato "EUROPASS-Formazione". AT 7. INCIDENZA FINANZIARIA 7. 1 Metodo di calcolo del costo complessivo dell'azione (correlazione fra i costi individuali e il costo complessivo) Si applicano i seguenti parametri: • costo della progettazione dell'attestato "EUROPASS-Formazione": 100 000 ECU • costo della produzione dell'attestato "EUROPASS-Formazione" negli Stati membri, ossia 100 000 copie al costo unitario di 3 ECU per un totale di 300 000 ECU (in anno intero) • costo del sostegno all'organizzazione delle reti e alla diffusione dei "Percorsi europei" e dell'attestato "EUROPASS-Formazione", ossia 30 000 ECU per Stato membro, per un totale di 450 000 ECU • costo delle azioni (in particolare e di sensibilizzazione/valutazione, ossia 25 000 ECU per Sjtato membro. (ossia 300 000 ECU), oltre a due conferenze (ossia 50 000 ECU x 2), per un totale di 400 000 ECU livello comunitaria conferenze) sostegno di a • costo degli studi e lavori di esperti: 100 000 ECU ossia, in totale e per anno intero, un costo stimato a 1,250 MECU. A questo importo viene ad aggiungersi la progettazione dell'attestato EUROPASS-Formazione per il primo anno (1999). Per converso, si prevede un forte aumento, nei primi due anni, per quanto riguarda il numero di EUROPASS-Formazione da produrre (100 000 nel 1999 e 200 000 nel 2000). 7. 2 Ripartizione per elementi dell'azione CE in Milioni di ECU (prezzi correnti) Ripartizione Anno 1999 2000 2001 2002 2003 - Progettazione dell'attestato 0,100 2004 e ss. Totale 0,100 - Produzione e diffusione dell'attestato 0,100 0,200 0,300 0,300 0,300 0,300 0,1500 - Sostegno 0,450 0,450 0,450 0,450 0,450 0,450 2,700 all'attuazione di reti e diffusione - Azioni di 0,400 0,400 0,400 0,400 0,400 0,400 2,400 sensibilizzazione - Lavori di esperti 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 Totale 1,150 1,150 1,250 1,250 1,250 1,250 7,300 IC 7. 3 Spese operative di studi, esperti, ecc. , incluse nella parte B del bilancio CE in Milioni di ECU (prezzi correnti) 2000 2001 2002 2003 2004 e ss. 0,000 0,050 0,050 0,000 0,050 0,050 0,000 0,050 0,050 0,000 0,050 0,050 0,000 0,050 0,050 Totale 0,050 0,300 0,350 Anno 1999 0,050 0,050 0,100 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,300 - studi - riunioni di esperti - conferenze e congressi informazioni e pubblicazioni - Totale 0,250 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 1,000 7. 4 Scadenzario stanziamenti d'impegno/stanziamenti di pagamento CE in Milioni di ECU • 1999 2000 2001 2002 2003 Stanziamenti di impegno 1,150 1,150 1,250 * * 1,250 1,250 2004 e ss. 1,250 Totale 7,300 Stanziamenti di pagamento 1999 2000 2001 2002 2003 2004 e ss 0,900 0,250 "0,880 0,270 0,960 0,290 0,960 0,290 Totale 1,150 1,150 1,250 1;250 0,900 1,130 1,230 1,250 1,250 1,540 7. 300 0,960 0,290 1,250 1,250 1,250 8. DISPOSIZIONI ANTIFRODE PREVISTE Tutti i contratti, tutte le convenzioni e tutti gli impegni giuridici della Commissione prevedono la possibilità di un controllo in loco da parte della Commissione e della Corte dei conti. Tutte le azioni sono inoltre soggette, per quanto riguarda i beneficiari, all'obbligo dell'elaborazione di relazioni e conti finanziari, analizzati nel contempo sotto il profilo del contenuto e dell'ammissibilità delle spese, conformemente all'oggetto del finanziamento comunitario. ^ 9. ELEMENTI D'ANALISI COSTO-EFFICACIA 9. 1. Obiettivi specifici e quantificabili, beneficiari L'azione proposta dalla decisione del Parlamento e del Consiglio intende promuovere "Percorsi europei di formazione in alternanza/apprendistato", denominati "Percorsi europei", e a rilasciare ai beneficiari di tali "Percórsi europei" un documento, o attestato, denominato "EUROPASS-Formazione". Essa persegue inoltre i seguenti obiettivi: 1. 2. 3. 4. 5. Stabilire i principi generali e comuni di qualità che si applicano alla realizzazione di "Percorsi europei di formazione in alternanza/apprendistato" (i "Percorsi europei"). Mettere a punto (progettazione, produzione e diffusione) un attestato europeo (denominato "EUROPASS-Formazione") per i beneficiari di tali "Percorsi europei". Predisporre un dispositivo d'informazione e coordinamento, cooperazione con le autorità nazionali e le parti sociali. in stretta i vari dell'apprendistato Sensibilizzare all'organizzazione di "Percorsi europei", assicurando una diffusione quanto mai agli "EUROPASS-Formazione". dell'alternanza particolare riguardo risultati, ampia attori dei in e Consentire scambi fruttuosi fra i vari attori dell'alternanza e dell'apprendistato circa l'applicazione delle disposizioni comunitarie. il miglior mo(jo per garantire Vista l'esperienza acquisita nei programmi d'azione quali Leonardo da Vinci e Socrates, si può stimare, in anno intero e per anno a termine, a 100 000 il numero di giovani che si awieranno su questi "Percorsi europei". La popolazione interessata dall'azione comprende, a termine e in forma volontaria, in alternanza, in particolare con tutti i giovani che seguono una formazione l'apprendistato, ossia una formazione caratterizzata, ai sensi della decisione (articolo 2a) "da una formazione professionale comprovata da un diploma o da una qualifica riconosciuta dalle autorità competenti dello Stato membro interessato e comportante periodi strutturati di formazione alternata fra l'istituto di formazione (ivi comprese le università) e l'impresa in quanto luoghi di formazione distinti e complementari. Mentre gli aiuti diretti alla mobilità dei giovani che si avviano su tali "Percorsi europei" proverranno dai programmi e dalle iniziative comunitarie attuali (in particolare il programma Leonardo da Vinci) nei limiti delle risorse disponibili e secondo le procedure proprie a tali programmi, occorrerà sostenere questa azione con l'attuazione di una rete di reciproca informazione e di coordinamento. Occorre peraltro osservare che i principi generali e comuni per percorsi europei di formazione in alternanza/apprendistato definiti-dalla presente decisione non si limitano ai soli "percorsi" intrapresi dai beneficiari di un sostegno finanziario comunitario alla te mobilità nella formazione professionale: si tratta anche di giovani in mobilità nel contesto di altre iniziative, nella fattispecie bilaterali, un esempio delle quali è costituito dall'accordo stipulato di recente fra la Francia e la Germania. 9. 2. Giustificazione dell'azione Le azioni che rientrano nella presente decisione del Parlamento e del Consiglio risultano in particolare dalla valutazione intermedia del programma Leonardo (COM(97)399 def. ) realizzata dalla Commissione in base alle relazioni di tutti gli Stati membri i quali, ponendo l'accento sul necessario rafforzamento delle azioni di mobilità transnazionale, sottolineano inoltre che l'impatto effettivo di tale mobilità sulle formazioni in alternanza esige una maggiore integrazione nelle formazioni iniziali dei periodi di formazione svolti in un altro Stato membro. Esse contribuiscono, sul piano comunitario, all'attuazione di una politica di formazione professionale ai sensi dell'articolo 127 del trattato. Nel rispetto delle competenze proprie degli Stati membri per quanto riguarda l'organizzazione della formazione professionale, l'azione comunitaria: • • da un lato, stabilisce un quadro di riferimento in ordine ad un certo numero di principi comuni e generali di qualità per l'attuazione di "Percorsi europei", e d'altro lato, rafforza la trasparenza e la coerenza interna delle azioni condotte da e fra gli attori della formazione professionale a tutti i livelli con la creazione di uno" strumento appropriato, ossia l'attestato "EUROPASS-Formazione". Sotto entrambi i profili, viene rispettato il principio di sussidiarietà, conformemente alle disposizioni del trattato. Le azioni sovente bilaterali condotte di propria iniziativa dagli Stati membri, come pure i programmi transnazionali di scambio e di collocamento realizzati nel contesto di programmi e iniziative comunitari (in particolare le sezioni I e II di Leonardo da Vinci) definiscono un quadro generale in seno al quale i "Percorsi europei" verranno realizzati sul piano comunitario conformemente ai principi generali e comuni di qualità e per i quali verranno prodotti gli attestati "EUROPASS-Formazione". In altri termini, le disposizioni della decisione proposta costituiscono un arricchimento di azioni analoghe senza essere dei doppioni. L'attuazione di "Percorsi europei", alle condizioni di qualità definite dalla decisione, e degli attestati "EUROPASS-Formazione" non soltanto rafforzerà la dimensione della formazione in alternanza dei programmi comunitari di collocamento e di scambio, ma contribuirà anche allo sviluppo dell'alternanza/apprendistato negli Stati membri inserendovi anche una dimensione europea. L'azione proposta risponde alle attese degli Stati membri e si iscrive nel quadro delle dichiarazioni di molti Consigli europei relative all'importanza dell'apprendimento per l'occupazione e dell'investimento nelle risorse umane. n Scelta delle modalità dell'intervento Se da un lato la progettazione degli attestati "EUROPASS-Formazione" è interamente a carico della Commissione (con una procedura che prevede un bando di gara), le altre azioni derivanti dall'applicazione della decisione beneficeranno dall'altro di sovvenzioni che comportano un cofinanziamento da parte degli operatori interessati. Questo si applica alle conferenze di lancio e di sensibilizzazione, ad eccezione delle due conferenze a livello comunitario per le quali è previsto un finanziamento al 100% da parte della Commissione. Ciò vale anche per il sostegno all'organizzazione della rete di informazione e di coordinamento. Gli studi e i lavori di esperti previsti in concomitanza con l'attuazione del dispositivo sono a carico della Commissione nel rispetto delle norme che disciplinano la stipulazione di contratti di studio e di lavori da parte di consulenti. 9. 3 Controllo e valutazione dell'azione Conformemente all'articolo 7 della decisione, la Commissione procederà al controllo dell'attuazione della decisione e alla valutazione dei progressi compiuti. Essa prenderà tutte le misure appropriate a tal fine, in particolare nella prospettiva della relazione di valutazione che dovrà essere presentata. Indicatori di efficacia e di impatto In sede di valutazione dell'attuazione della decisione saranno presi in considerazione vari indicatori, generali e specifici: * * * * * * numero di "Percorsi europei" e di attestati "EUROPASS-Formazione" rilasciati (in valore assoluto e relativo rispetto al numero di giovani in alternanza/apprendistato), livello d'istruzione e di formazione dei beneficiari, settori contemplati, tasso d'insuccesso delle azioni intraprese, durata media dei "Percorsi europei", flussi transnazionali dei beneficiari dei "Percorsi europei"(per Stato membro e fra gli Stati membri), ecc. Modalità e periodicità previste della valutazione La decisione (articolo 7) prevede che una prima relazione di valutazione sui progressi compiuti sarà realizzata per la prima volta tre anni dopo l'adozione della presente decisione. In seguito, tale relazione sarà presentata ogni tre anni. © <» 10. SPESE AMMINISTRATIVE (PARTE A DELLA SEZIONE III DEL BILANCIO) Questa parte deve essere trasmetterà pòi alla DG XIX con il suo parere. inviata alla DG XIX e alla DG IX; quest'ultima la La mobilitazione effettiva delle risorse amministrative necessarie risulterà dalla decisione annuale della Commissione relativa alla destinazione delle risorse, tenuto conto in particolare dell'organico e degli importi supplementari che saranno stati autorizzati dall'autorità di bilancio. 10. 1 Incidenza sull'organico Tipi di posti Organico da destinare alia gestione dell'azione posti Posti temporanei permanenti di cui durata ricorso a risorse supplementari utilizzazione delle risorse esistenti. nelPambito della DG o del servizio interessato A B C Funzionari o agenti temporanei Altre risorse Totale Per le risorse supplementari; indicare il ritmo secondo il quale sarebbe necessaria la loro messa a disposizione. 1 1 1 1 2 2 - - 4 ' i 10. 2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane supplementari Importi (ECU) Modo di calcolo Funzionari Agenti temporanei Altre risorse (indicare linea di bilancio) Totale Gli importi esprimono il costo totale dei posti supplementari per la durata totale dell'azione in caso di durata determinata, per 12 mesi in caso di durata indeterminata. 10. 3 Aumento di altre spese di funzionamento risultanti dalPazione Linea di bilancio (n. e denominazione) A 2500 Riunioni e convocazioni in generate importi 62 550 (ECU) Modo di calcolo 3 riunioni annuali del gruppo di esperti nazionali e delle parti sociali, ossia 30 esperti al tasso di 695 ECU, ossia 695 x 30 esperti x3 riunioni, per un totale di 62 550 ECU ^- Totale Gli importi corrispondono alle spese complessive dell'azione in caso di durata determinata, o alle spese per 12 mesi in caso di durata indeterminata. 62 550 J | <&) SCHEDA D'IMPATTO PMI impatto della proposta sul settore delle imprese, con particolare incidenza sulle piccole e medie imprese (PMI) Titolo della proposta DECISIONE DEL PARLAMENTO E DEL CONSIGLIO INTESA ALLA PROMOZIONE DI PERCORSI EUROPEI DI FORMAZIONE IN ALTERNANZA E APPRENDISTATO ("statuto europeo dell'apprendista") Numero di riferimento del documento: XXXX La proposta 1. Tenuto conto del principio di sussidiarietà, perché risulta necessaria una legislazione comunitaria nel settore e quali sono i suoi principali obiettivi? La proposta si iscrive nel contesto degli orientamenti generali del Libro Bianco della Commissione "Insegnare e apprendere: verso la società conoscitiva" (COM (95) 590 def. ), che sottolineava la necessità di rafforzare gli investimenti nelle qualifiche e nelle competenze ed il carattere strategico della formazione in alternanza in tale prospettiva. Si iscrive parimenti nella prospettiva del Libro Verde "Gli ostacoli alla mobilità transnazionale delle persone in formazione" (COM(96) 462 def. ). I lavori intrapresi dalla Commissione, ed in particolare la recente comunicazione sullo sviluppo dell'apprendistato in Europa (COM(97) 300 def. ), mostrano l'interesse delle formazioni alternate (fra cui l'apprendistato) per un migliore inserimento qualificante dei giovani nella vita attiva. La proposta intende promuovere percorsi europei di formazione in alternanza e tramite apprendistato. L'impostazione proposta dalla Commissione, pur senza interferire con le responsabilità degli Stati membri in materia di contenuto ed organizzazione dei rispettivi sistemi di istruzione e formazione, si prefigge di: • • individuare e definire i principi generali e comuni di qualità di quelli che dovrebbero essere periodi completi di formazione in un altro Stato membro ("'Percorsi europei ") destinati a rafforzare ed arricchire la formazione seguita nello Stato membro di origine; garantire che tali "Percorsi europei" risultino parte integrante della formazione seguita nello Stato membro d'origine, che rispondano a principi generali e comuni di qualità e che la loro realizzazione venga attestata ai fini di una maggiore trasparenza e di una migliore visibilità; câ3 • il coordinamento e organizzare, per la realizzazione di tali "Percorsi europei", l'animazione globale richiesti sul piano comunitario, in stretta cooperazione con gli Stati membri, ivi comprese le parti sociali a vari livelli di cui siano riconosciute le responsabilità in materia. Il suo contenuto operativo corrisponde alle disposizioni dell'articolo 127 del trattato ed alle competenze esecutive da esso definite per la Commissione. 2. Chi sarà interessato dalla proposta? La decisione non prevede alcun provvedimento discriminatorio fra settori o in rapporto alla dimensione delle imprese. Poiché la taglia dell'impresa non costituisce un criterio, le piccole e medie imprese ne sono in teoria interessate alla stessa stregua delle grandi imprese; si ritiene comunque che il loro numero sarà alquanto elevato, tenuto conto della loro cospicua partecipazione al processo di formazione in alternanza, in particolare all'apprendistato. La ripartizione della formazione su una vasta gamma di settori economici dipende infatti dalle PMI il cui ruolo risulta estremamente importante per quanto riguarda la creazione di posti di l'avvenire dell'apprendistato. In Germania, per esempio, oltre la metà degli apprendisti la si ritrova in imprese che occupano meno di 50 persone. la cui partecipazione è d'importanza capitale per lavoro e 3. Quali provvedimenti dovranno prendere le imprese per conformarsi alla proposta? La proposta prevede che l'applicazione del dispositivo si faccia sulla base di una stretta cooperazione fra le istituzioni d'origine in cui ha luogo la formazione in alternanza e le istituzioni ospiti. Fra queste ultime, le imprese ed in particolare le PMI saranno in numero considerevole. La condizione fondamentale è che i "Percorsi europei" si inseriscano nella formazione seguita dai giovani beneficiari (le modalità di tale inserimento rientrano nelle competenze dei singoli Stati membri). Il dispositivo si baserà su un insieme di criteri definiti in comune. Le imprese dovranno far rispettare principi generali e comuni di qualità, sia in termini di contenuti ed obiettivi che di modalità operative (in particolare per quanto riguarda le procedure di controllo pedagogico e di valutazione). 4. Quali ripercussioni economiche può avere la proposta? (a) sull'occupazione: l'apprendistato migliora le prospettive di occupazione; la disoccupazione tende infatti ad essere inferiore alla media nei giovani che hanno terminato con successo il loro apprendistato. Nel sistema di apprendistato irlandese, per esempio, vengono segnalati tassi di collocamento fra il 95 e il 100%. L'importanza di un'esperienza professionale nell'impresa è stata confermata nei nuovi Lander tedeschi. È risultato che subito dopo la formazione i tre quarti degli apprendisti formati in impresa avevano un lavoro, mentre era disoccupato il 19%. La promozione dei Percorsi europei deve permettere ai giovani di acquisire una qualificazione più vasta in contesti di lavoro diversi e a tutti i livelli. Inoltre, poiché la £3 maggior parte delle imprese richiede lavoratori adattabili, l'esperienza transnazionale attestata dai Percorsi europei costituirà un obiettivo elemento di apprezzamento in questo senso. Pertanto, le possibilità di trovare occupazione dovrebbero risultarne notevolmente rafforzate; (b) sugli investimenti e sulla creazione di nuove imprese: uno degli obiettivi perseguiti è quello della trasmissione di imprese, cioè della creazione di nuove imprese. L'apprendistato è sempre stato uno strumento privilegiato di trasmissione, nella fattispecie di imprese artigianali. Occorre sottolinearne la portata in quanto il momento del trasmissione di imprese è anche quello di una analisi approfondita delle loro possibilità di in alternanza a livelli superiori di sopravvivenza. Con l'estensione delle formazioni qualificazione abbinati ad un'esperienza attestata di formazione in contesti sociali ed economici diversi si tenta di oltrepassare il contesto specificamente artigianale delle imprese per raggiungere quello delle piccole e medie imprese. La formazione in apprendistato di ingegnere addetto alla produzione si iscrive in tale prospettiva; (e) sulla competitività delle imprese: la competitività delle imprese dipende sia dalle competenze mobilitate dai lavoratori, sia dalle modalità organizzative del lavoro. La scoperta di sistemi di lavoro diversi e la capacità di lavorare in ambienti pluriculturali dovrebbero sviluppare globalmente il livello di perizia della manodopera che ha beneficiato di periodi di formazione nelle imprese di un altro Stato. 5. La proposta contiene provvedimenti che tengano conto della situazione specifica delle piccole e medie imprese (esigenze ridotte, diverse ecc. ì9 La proposta di decisione non comporta alcuna distinzione fra le dimensioni delle imprese, per cui non è previsto alcun provvedimento specifico per le PMI. Poiché però numerose PMI accolgono giovani in formazione alternata, e in particolare in apprendistato, occorrerà, in sede di controllo, rivolgere un'attenzione specifica alle PMI nell'ottica delle relazioni previste per esaminare l'eventualità di particolari provvedimenti. Consultazione 6. Elenco delle organizzazioni consultate in merito alla proposta e sintesi dei loro principali punti di vista Il Comitato consultivo della formazione professionale (CCFP), istanza statutaria tripartita creata con decisione del Consiglio, è stato formalmente consultato il 29 ottobre 1997. L'iniziativa oggetto della presente proposta è stata peraltro esaminata congiuntamente insieme con il gruppo informale dei direttori generali della formazione professionale e con quello dei direttori generali dell'occupazione degli Stati membri il 20 e 21 ottobre 1997. -Î. V ISSN 0254-1505 COM(98) 342 def. DOCUMENTI IT 04 16 05 N. di catalogo : CB-CO-98-349-IT-C ISBN 92-78-36577-7 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo ir


title: Reglamento (CE) n° 1102/98 de la Comisión de 29 de mayo de 1998 por el que se fan los tipos de las restituciones aplicables a determinados productos del sector del azúcar exportados en forma de mercancías no incluidas en el anexo II del Tratado

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export refund
isoglucose
raw sugar
syrup
white sugar

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text: 30. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 157/13 REGLAMENTO (CE) No 1102/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 29 de mayo de 1998 por el que se fijan los tipos de las restituciones aplicables a determinados productos del sector del az(cid:156)car exportados en forma de mercanc(cid:146)as no incluidas en el anexo II del Tratado LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1785/81 del Consejo, de 30 de junio de 1981, por el que se establece la organizaci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector del az(cid:156)car (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 1599/ 96 (2), y, en particular, la letra a) del apartado 5 y el apartado 15 de su art(cid:146)culo 17, Considerando que, de conformidad con lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del art(cid:146)culo 17 del Reglamento (CEE) no 1785/81, se puede compensar la diferencia entre los precios en el mercado internacional y los precios en la Comunidad de los productos mencionados en las letras a), c), d), f), g) y h) del apartado 1 del art(cid:146)culo 1 de dicho Reglamento mediante una restituci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n cuando estos productos se exporten en forma de mercan- c(cid:146)as que figuran en el anexo de dicho Reglamento; que el Reglamento (CE) no 1222/94 de la Comisi(cid:155)n, de 30 de mayo de 1994, por el que se establecen, respecto a deter- minados productos agr(cid:146)colas exportados en forma de mercanc(cid:146)as no incluidas en el anexo II del Tratado, las disposiciones comunes de aplicaci(cid:155)n relativas al r(cid:130)gimen de la concesi(cid:155)n de restituciones a la exportaci(cid:155)n y los criterios de fijaci(cid:155)n de su importe (3), cuya (cid:156)ltima modifi- caci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 1909/97 (4), determina para cu(cid:145)les de estos productos procede fijar un tipo de restituci(cid:155)n aplicable a su exportaci(cid:155)n en forma de mercanc(cid:146)as incluidas en el anexo I del Reglamento (CEE) no 1785/81; Considerando que, con arreglo a lo dispuesto en el apar- tado 1 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 1222/94, se debe fijar para cada mes el tipo de la restituci(cid:155)n por 100 kilogramos de cada uno de los productos de base de que se trate; Considerando que el apartado 3 del art(cid:146)culo 17 del Regla- mento (CEE) no 1785/81 y el art(cid:146)culo 11 del Acuerdo sobre agricultura, celebrado en el marco de las negocia- ciones multilaterales de la Ronda Uruguay, establecen que la restituci(cid:155)n concedida a la exportaci(cid:155)n para un producto incorporado en una mercanc(cid:146)a no puede ser superior a la aplicable al mismo producto exportado en su estado natural; Considerando que las restituciones fijadas en el presente Reglamento pueden ser objeto de fijaci(cid:155)n anticipada; que (1) DO L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. (2) DO L 206 de 16. 8. 1996, p. 43. (3) DO L 136 de 31. 5. 1994, p. 5. (4) DO L 268 de 1. 10. 1997, p. 20. la situaci(cid:155)n del mercado en los meses venideros no puede determinarse en la actualidad; Considerando que los compromisos adquiridos en materia de restituciones que pueden concederse a la exportaci(cid:155)n de productos agr(cid:146)colas incorporados en mercanc(cid:146)as no incluidas en el anexo II del Tratado pueden peligrar por la fijaci(cid:155)n anticipada de tipos de restituci(cid:155)n elevados; que, en consecuencia, conviene adoptar medidas de salva- guardia en estas situaciones sin impedir por ello la cele- braci(cid:155)n de contratos a largo plazo; que la fijaci(cid:155)n de un tipo de restituci(cid:155)n espec(cid:146)fico para la fijaci(cid:155)n anticipada de las restituciones es una medida que permite alcanzar estos objetivos diferentes; Considerando que, conforme a lo dispuesto en la letra b) del punto 5 del art(cid:146)culo 4 de Reglamento (CE) no 1222/ 94, cuando no se aporte la prueba contemplada en la letra a) del punto 5 del art(cid:146)culo 4 de dicho Reglamento, procede fijar un tipo de restituci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n redu- cido, teniendo en cuenta el importe de la restituci(cid:155)n a la producci(cid:155)n, aplicable en virtud del Reglamento (CEE) no 1010/86 del Consejo (5), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la cons- tituye el Reglamento (CE) no 1126/96 de la Comisi(cid:155)n (6), al producto de base utilizado, v(cid:145)lido durante el per(cid:146)odo presunto de fabricaci(cid:155)n de las mercanc(cid:146)as; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n del az(cid:156)car, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Se fijan, con arreglo a lo establecido en el anexo, los tipos de las restituciones aplicables a los productos de base que figuran en el anexo A del Reglamento (CE) no 1222/94 y mencionados en los apartados 1 y 2 del art(cid:146)culo 1 del Reglamento (CEE) no 1785/81, exportados en forma de mercanc(cid:146)as incluidas en el anexo I del Reglamento (CEE) no 1785/81. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 1 de junio de 1998. (5) DO L 94 de 9. 4. 1986, p. 9. (6) DO L 150 de 25. 6. 1996, p. 3. L 157/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 5. 98 El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 29 de mayo de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Martin BANGEMANN Miembro de la Comisi(cid:155)n 30. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 157/15 del Reglamento de la Comisi(cid:155)n de 29 de mayo de 1998, por el que se fijan los tipos de las restituciones aplicables a determinados productos del sector del az(cid:156)car exportados en forma de mercanc(cid:146)as no incluidas en el anexo II del Tratado ANEXO Producto Tipos de las restituciones (en ecus/100 kg) En caso de fijaci(cid:155)n anticipada de las restituciones Los dem(cid:145)s casos Az(cid:156)car blanco: (cid:190) de conformidad con lo dispuesto en la letra b) del apartado 5 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 1222/94 (cid:190) en los dem(cid:145)s Az(cid:156)car bruto: (cid:190) de conformidad con lo dispuesto en la letra b) del apartado 5 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 1222/94 (cid:190) en los dem(cid:145)s casos Jarabes de remolacha o de ca(cid:157)a distintos de los jarabes obtenidos por disoluci(cid:155)n de az(cid:156)car blanco o bruto en estado s(cid:155)lido, que contengan en peso, en estado seco, el 85 % o m(cid:145)s de sacarosa (incluido el az(cid:156)car invertido, calculado en sacarosa): (cid:190) de conformidad con lo dispuesto en la letra b) del apartado 5 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 1222/94 (cid:190) en los dem(cid:145)s casos 9,49 44,48 8,73 40,92 9,49 44,48 8,73 40,92 9,49 (4) · S (1) 100 44,48 (4) · S (1) 100 9,49 (4) · S (1) 100 44,48 (4) · S (1) 100 Para los jarabes obtenidos por disoluci(cid:155)n de az(cid:156)car blanco o bruto en estado s(cid:155)lido, independientemente de que la disoluci(cid:155)n sea o no seguida de una inversi(cid:155)n: el tipo fijado m(cid:145)s arriba para los 100 kilo- gramos de az(cid:156)car blanco o bruto empleado para la disoluci(cid:155)n Melazas (cid:190) (cid:190) Isoglucosa (2) (cid:190) de conformidad con lo dispuesto en la letra b) del apartado 5 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 1222/94 (cid:190) en los dem(cid:145)s casos (1) «S» representa por 100 kilogramos de jarabe: 9,49 (3) 9,49 (3) 44,48 (3) 44,48 (3) (cid:190) el contenido en sacarosa (incluido el az(cid:156)car invertido calculado en sacarosa), cuando la pureza del jarabe de que se trate es igual o superior al 98 %, (cid:190) el contenido en az(cid:156)car extraible, cuando la pureza del jarabe de que se trate es igual o superior al 85 % pero inferior al 98 %. (2) Productos que han sido obtenidos por isomerizaci(cid:155)n de la glucosa, con un contenido en peso, en estado seco, de por lo menos el 41 % de fructosa y cuyo contenido total en peso, en estado seco, de polisac(cid:145)ridos y oligosac(cid:145)ridos, incluido el contenido en disac(cid:145)ridos o trisac(cid:145)ridos, no es superior al 8,5 %. (3) Importe de la restituci(cid:155)n por 100 kilogramos de materia seca. (4) El importe de base no ser(cid:145) aplicable al producto definido en el punto 1 del anexo del Reglamento (CEE) no 3513/92 de la Comisi(cid:155)n (DO no L 355 de 5. 12. 1992, p. 12)