title: 98/687/CECA: Decisión de la Comisión de 10 de junio de 1998 relativa a las intervenciones financieras de Alemania en favor de la industria del carbón en 1997 [notificada con el número C(1998) 2046] (El texto en lengua alemana es el único auténtico) (Texto pertinente a los fines del EEE)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
aid system
aid to industry
coal industry
control of State aid

text: L 324/30 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 98 COMISI(cid:222)N DECISI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 10 de junio de 1998 relativa a las intervenciones financieras de Alemania en favor de la industria del carb(cid:155)n en 1997 [notificada con el n(cid:156)mero C(1998) 2046] (El texto en lengua alemana es el (cid:156)nico aut(cid:130)ntico) (Texto pertinente a los fines del EEE) (98/687/CECA) LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carb(cid:155)n y del Acero, Vista la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA de la Comisi(cid:155)n, de 28 de diciembre de 1993, relativa al r(cid:130)gimen comunitario de las intervenciones de los Estados miembros en favor de la industria del carb(cid:155)n (1) y, en particular, el apartado 1 de su art(cid:146)culo 2 y su art(cid:146)culo 9, Considerando lo que sigue: I Por carta de 30 de septiembre de 1996, y de conformidad con el apartado 1 del art(cid:146)culo 9 de la Decisi(cid:155)n no 3632/ 93/CECA, Alemania notific(cid:155) a la Comisi(cid:155)n las interven- ciones financieras que se propon(cid:146)a efectuar en favor de la industria del carb(cid:155)n para 1997. Por cartas de 15 de octubre de 1996, 5 de junio de 1997, 22 de octubre de 1997, 27 de enero de 1998 y 4 de marzo de 1998, Alemania facilit(cid:155) la informaci(cid:155)n complementaria exigida por la Comisi(cid:155)n. En virtud de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA, la Comisi(cid:155)n debe pronunciarse sobre las siguientes medidas finan- cieras: a) una ayuda de funcionamiento con arreglo al art(cid:146)culo 3 de la Decisi(cid:155)n citada por importe de 6 364 millones de marcos alemanes; b) una ayuda a la reducci(cid:155)n de actividad con arreglo al art(cid:146)culo 4 de la Decisi(cid:155)n citada por importe de 3 217 millones de marcos alemanes; c) una ayuda con arreglo al art(cid:146)culo 3 de la Decisi(cid:155)n citada por importe de 87 millones de marcos alemanes destinada al mantenimiento del personal que ejerce su actividad en el interior de la mina (prima minera); d) una ayuda con arreglo al art(cid:146)culo 5 de la Decisi(cid:155)n importe de 200 millones de marcos citada por alemanes, en favor de las empresas Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG, Preussag Anthrazit GmbH y Sophia Jacoba GmbH, destinada a cubrir cargas extra- ordinarias; e) una ayuda con arreglo al art(cid:146)culo 5 de la Decisi(cid:155)n citada por importe de 609,2 millones de marcos alemanes, en favor de las empresas Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG y Sophia Jacoba GmbH, destinada a cubrir cargas extraordinarias, a fin de que puedan cubrir los costes que se deriven o se hayan derivado de la reestructuraci(cid:155)n de la industria del carb(cid:155)n y que no est(cid:130)n en relaci(cid:155)n con la producci(cid:155)n corriente. Las medidas financieras previstas por Alemania en favor de la industria del carb(cid:155)n se ajustan a lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 1 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/ CECA. Por consiguiente, con arreglo al apartado 4 del art(cid:146)culo 9, la Comisi(cid:155)n debe pronunciarse sobre la confor- midad de las citadas medidas con los objetivos y criterios generales del art(cid:146)culo 2 y con los criterios concretos de los art(cid:146)culos 3 y 4 de dicha Decisi(cid:155)n y sobre su compatibi- lidad con el buen funcionamiento del mercado interior. En virtud del apartado 6 del art(cid:146)culo 9 de la misma Decisi(cid:155)n, la Comisi(cid:155)n eval(cid:156)a adem(cid:145)s la conformidad de las medidas previstas con el plan de modernizaci(cid:155)n, racio- nalizaci(cid:155)n y reestructuraci(cid:155)n sobre el que la Comisi(cid:155)n se pronunci(cid:155) favorablemente mediante la Decisi(cid:155)n 94/1070/ CECA (2), relativa a las ayudas a la industria del carb(cid:155)n en 1994. Por carta de 5 de mayo de 1998, el productor de carb(cid:155)n de hulla RJB Mining Plc, una empresa con arreglo a la definici(cid:155)n del art(cid:146)culo 80 del Tratado CECA, present(cid:155) (1) DO L 329 de 30. 12. 1993, p. 12. (2) DO L 385 de 31. 12. 1994, p. 18. 2. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 324/31 ante la Comisi(cid:155)n una demanda contra las ayudas previstas por Alemania para 1997 y 1998 en favor de su industria del carb(cid:155)n. A juicio de la denunciante, (cid:130)stas incidir(cid:145)n en el funcionamiento del mercado y de la competitividad, por lo que son contrarias al Tratado y, en concreto, a sus art(cid:146)culos 2 y 4. II De las notificaciones alemanas se deduce que las medidas financieras previstas por Alemania y mencionadas en las letras a) y b) de la secci(cid:155)n I por un importe total de 9 581 millones de marcos alemanes comprenden ayudas a la venta de hulla y coque a la industria sider(cid:156)rgica comuni- taria por un importe de 2 581 millones de marcos alemanes y ayudas al carb(cid:155)n destinado a la producci(cid:155)n de electricidad por un importe de 7 000 millones de marcos alemanes. Estas ayudas son consideradas por Alemania ayudas a la comercializaci(cid:155)n. La ayuda relativa a la comercializaci(cid:155)n de hulla y coque destinados a la industria sider(cid:156)rgica de la Comunidad —seg(cid:156)n se indica en la notificaci(cid:155)n del Gobierno alem(cid:145)n de 5 de octubre de 1995— se concede para un per(cid:146)odo m(cid:145)ximo de tres a(cid:157)os (1995-1997) y asciende a un total de 8 065 millones de marcos alemanes: 5 010 millones que aporta la Federaci(cid:155)n y 2 700 millones el Estado Federado de Renania del Norte-Westfalia. La ayuda anual del Gobierno Federal pasa, de 1 760 millones de marcos alemanes para el ejercicio presupuestario de 1995, a 1 650 millones para el ejercicio de 1996 y a 1 600 millones para el ejercicio de 1997. La ayuda del Estado Federado de Renania del Norte-Westfalia pasa, de 948,5 millones de marcos alemanes en 1995, a 889,2 millones en 1996 y a 862,3 millones en 1997. La contribuci(cid:155)n del Estado del Sarre queda sustituida por la inscripci(cid:155)n de un cr(cid:130)dito con cargo al presupuesto federal y en favor de la empresa Saarbergwerke AG por importe total de 355 millones de marcos alemanes; destinados, a raz(cid:155)n de 118,4 millones de marcos alemanes anuales, a compensar, respectiva- mente, las p(cid:130)rdidas de 1995, 1996 y 1997. Los importes correspondientes se abonan a partir del ejercicio presu- puestario de 1996 y son objeto de regularizaci(cid:155)n en 1998 con car(cid:145)cter definitivo. La intervenci(cid:155)n dentro de este nuevo r(cid:130)gimen de ayudas a la miner(cid:146)a ha de entenderse como una aportaci(cid:155)n m(cid:145)xima. Al finalizar el per(cid:146)odo de tres a(cid:157)os se determi- nar(cid:145), mediante regularizaci(cid:155)n, la diferencia exacta entre el precio acordado y los costes de producci(cid:155)n por tonelada de la venta total. Ya no se calcular(cid:145) por anticipado el volumen anual de ventas, como suced(cid:146)a con el r(cid:130)gimen anterior; s(cid:155)lo las cantidades realmente vendidas podr(cid:145)n ser objeto de ayuda. En su caso, una vez efectuada la regularizaci(cid:155)n, se proceder(cid:145) a la devoluci(cid:155)n de los importes abonados en exceso. La ayuda a la comercializaci(cid:155)n de carb(cid:155)n destinado a la producci(cid:155)n el(cid:130)ctrica entra dentro del (cid:145)mbito de aplica- ci(cid:155)n de la «Quinta Ley relativa a la producci(cid:155)n de electri- cidad a partir del carb(cid:155)n», de 12 de diciembre de 1995 (1). En virtud de dicha ley, las empresas mineras han de acreditar la utilizaci(cid:155)n dada a los importes globales que les hayan sido concedidos notificando las cantidades de carb(cid:155)n suministradas a las centrales t(cid:130)rmicas en 1997. El importe medio de las ayudas por tonelada no puede ser superior a la diferencia resultante entre los costes medios de producci(cid:155)n y el precio franco central t(cid:130)rmica del carb(cid:155)n importado de terceros pa(cid:146)ses. Con esta normativa, queda excluido que se sobrepase el importe m(cid:145)ximo a causa de un aumento en las ventas. La ayuda m(cid:145)xima se fij(cid:155) en 7 500 millones, para 1996 y se redujo a 7 000 millones de marcos alemanes en 1997. La Comisi(cid:155)n comprueba, a la luz de la informaci(cid:155)n trans- mitida por Alemania, que los importes por tonelada de las ayudas previstas notificadas en el marco de la normativa citada sobre ayudas a la comercializaci(cid:155)n no sobrepasan la diferencia entre los costes de producci(cid:155)n y los ingresos previsibles teniendo en cuenta los precios de venta libre- mente acordados por las partes contratantes y no inducen, para el carb(cid:155)n producido en la Comunidad, precios franco f(cid:145)brica inferiores al del carb(cid:155)n de calidad similar proce- dente de terceros pa(cid:146)ses. Para las ayudas efectivamente abonadas, ha de procederse, en su caso, antes de que finalice 1998 a una compensa- ci(cid:155)n anual sobre la base de los costes e ingresos efectivos y las cantidades efectivamente vendidas. Para apreciar las dos medidas citadas, la Comisi(cid:155)n parte del supuesto de que, independientemente del fundamento escogido por Alemania para la concesi(cid:155)n de ayudas a empresas mineras a efectos del Tratado CECA —en el caso que nos ocupa, ayudas a la comercializaci(cid:155)n—, se trata de medidas que, al cubrir una gran parte de los costes de producci(cid:155)n de estas empresas, con indepen- dencia del mercado al que estuviera destinada la produc- ci(cid:155)n, suponen de facto ayudas a la producci(cid:155)n corriente a que se refieren los art(cid:146)culos 3 y 4 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA. III La ayuda al funcionamiento prevista con arreglo al art(cid:146)- culo 3 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA est(cid:145) destinada a las empresas Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG y Preussag Anthrazit GmbH. En el caso de Ruhrkohle AG, la ayuda ir(cid:145) a parar a los pozos de Friedrich Heinrich/ Rheinland, Niederberg, Walsum, Lohberg/Osterfeld, Prosper/Haniel, Victoria, Blumenthal/Haard y Heinrich Robert; en el de Saarberg- werke AG, la ayuda est(cid:145) destinada a los pozos de Ensdorf Westerholt, Auguste (1) Bolet(cid:146)n oficial alem(cid:145)n I, p. 1638. L 324/32 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 98 y Warndt/Luisenthal; en el caso de Preussag Anthrazit GmbH, la ayuda se conceder(cid:145) al pozo de Ibbenb(cid:129)ren. La ayuda, que asciende a un total de 6 364 millones de marcos alemanes, est(cid:145) destinada a compensar la diferencia entre los costes de producci(cid:155)n y el precio libremente acordado por las partes contratantes teniendo en cuenta las condiciones del mercado internacional para el carb(cid:155)n de calidad similar procedente de terceros pa(cid:146)ses. A partir de la informaci(cid:155)n facilitada por Alemania y con arreglo al apartado 3 del art(cid:146)culo 3 de la Decisi(cid:155)n citada, la Comisi(cid:155)n comprueba que los costes a precios cons- tantes descendieron entre 1992 y 1996 en un 15 %, lo cual supone una considerable diferencia entre los precios medios de producci(cid:155)n, que en 1996 ascend(cid:146)an a 269 marcos alemanes por tonelada equivalente en carb(cid:155)n (EC), y los precios del mercado mundial para una calidad equiparable, de 80 marcos alemanes por tonelada equiva- lente en carb(cid:155)n. No obstante, esta diferencia puede redu- cirse en los pr(cid:155)ximos a(cid:157)os en la medida en que se concentre la producci(cid:155)n en las unidades m(cid:145)s productivas. La reducci(cid:155)n de costes que se observa supera la reducci(cid:155)n de costes comunicada por Alemania en el marco de su plan de modernizaci(cid:155)n, racionalizaci(cid:155)n y reestructuraci(cid:155)n, sobre el que se pronunci(cid:155) favorablemente la Comisi(cid:155)n mediante la Decisi(cid:155)n no 94/1070/CECA. Por otro lado, la Comisi(cid:155)n cree que el principio de la reducci(cid:155)n progresiva de las ayudas, principio que ha sido incluido en la norma legal y presupuestaria alemana a ra(cid:146)z de la autorizaci(cid:155)n del plan citado, contribuir(cid:145) a reforzar esta tendencia. El objetivo es, pues, la reducci(cid:155)n al m(cid:146)nimo de las ayudas; si se atiende al principio invocado por Alemania de que las ayudas solamente se conceden a la producci(cid:155)n de carb(cid:155)n destinado a la generaci(cid:155)n de electricidad y a la industria sider(cid:156)rgica comunitaria, Alemania se obliga a comercializar la producci(cid:155)n destinada a la industria y al consumo dom(cid:130)stico a precios que cubran los costes de producci(cid:155)n. La Comisi(cid:155)n no tiene nada que objetar a las ayudas que se propone conceder Alemania a una cantidad de 1,28 millones de toneladas de menudos de antracita produ- cidos por la empresa Preussag Anthrazit GmbH desti- nados a la generaci(cid:155)n de electricidad, pero no puede pronunciarse a(cid:156)n con arreglo al art(cid:146)culo 3 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA sobre una ayuda por un importe de 65 millones de marcos alemanes que Alemania se propone conceder a esta empresa respecto a 1997, seg(cid:156)n notifica- ci(cid:155)n hecha a la Comisi(cid:155)n. Este importe cubre, para 647 000 t de menudos de antracita que la empresa ha comercializado para la industria y el consumo dom(cid:130)stico, la diferencia entre los costes de producci(cid:155)n y el precio medio de venta. La Comisi(cid:155)n tomar(cid:145) una decisi(cid:155)n cuando haya concluido la investigaci(cid:155)n en curso en torno a la comercializaci(cid:155)n de menudos de antracita por parte de esta empresa en el Reino Unido. A ra(cid:146)z de varias denuncias que ha recibido y de las averiguaciones propias, la Comisi(cid:155)n transmiti(cid:155) al Gobierno alem(cid:145)n el 2 de agosto de 1997 una carta de emplazamiento en la que le comunicaba oficialmente el contenido de las denuncias y le invitaba a pronunciarse sobre las pr(cid:145)cticas de las empresas citadas y sobre el respeto de los compromisos contra(cid:146)dos por el Gobierno alem(cid:145)n (1). En virtud de lo dispuesto en el art(cid:146)culo 86 del Tratado CECA, Alemania se obliga a limitar al m(cid:146)nimo necesario las ayudas, atendiendo a consideraciones de orden social y regional en relaci(cid:155)n con el declive de la miner(cid:146)a del carb(cid:155)n en la Comunidad, y que no supongan ni directa ni indirectamente una ventaja econ(cid:155)mica para una actividad distinta de la extractora, como ser(cid:146)an las actividades industriales relacionadas con la extracci(cid:155)n o transforma- ci(cid:155)n de carb(cid:155)n de hulla procedente de la Comunidad. A la hora de evaluar la ayuda de conformidad con el art(cid:146)culo 3 de la Decisi(cid:155)n, la Comisi(cid:155)n ha tenido tambi(cid:130)n en cuenta, de conformidad con el segundo gui(cid:155)n del apartado 1 del art(cid:146)culo 2 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/ CECA, la imperiosa necesidad de paliar al m(cid:145)ximo los problemas sociales y regionales consecuencia de la rees- toma nota, de acuerdo con el tructuraci(cid:155)n. Adem(cid:145)s, p(cid:145)rrafo segundo del apartado 2 del art(cid:146)culo 3, de la reduc- ci(cid:155)n tendencial de los costes de producci(cid:155)n a precios constantes. Por otro lado, se espera que la pol(cid:146)tica de reestructuraci(cid:155)n anunciada por Alemania con ocasi(cid:155)n del pacto de 13 de marzo de 1997 entre los gobiernos de los Estados federados de fuerte implantaci(cid:155)n minera de Renania del Norte-Westfalia y Sarre, el sector del carb(cid:155)n, los representantes de los trabajadores y el Gobierno federal, har(cid:145) posible que sigan reduci(cid:130)ndose los costes de producci(cid:155)n y los importes de las ayudas. La Comisi(cid:155)n comprueba, tras examen de la informaci(cid:155)n transmitida por Alemania, que los importes por tonelada de las ayudas previstas notificadas en el marco de la normativa citada sobre ayudas a la comercializaci(cid:155)n no sobrepasan la diferencia entre los costes de producci(cid:155)n y los ingresos previsibles teniendo en cuenta los precios de venta libremente acordados por las partes contratantes y no provocan, para el carb(cid:155)n producido en la Comunidad, precios franco f(cid:145)brica inferiores al del carb(cid:155)n de calidad similar procedente de terceros pa(cid:146)ses. A reserva de la decisi(cid:155)n que adopte sobre un importe de 65 millones de marcos alemanes, en vista de la informa- ci(cid:155)n transmitida por Alemania y habida cuenta de los compromisos suscritos a que se refiere la secci(cid:155)n VIII, la ayuda prevista para el a(cid:157)o 1997 es compatible con la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA y, en particular con sus art(cid:146)culos 2 y 3. (1) DO C 258 de 23. 8. 1997, p. 2. 2. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 324/33 IV La ayuda prevista a la reducci(cid:155)n de actividad con arreglo al art(cid:146)culo 4 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA por importe de 3 217 millones de marcos alemanes est(cid:145) desti- nada a compensar la diferencia entre los costes de produc- ci(cid:155)n y el precio de venta libremente acordado entre las partes contratantes teniendo en cuenta las condiciones del mercado internacional para el carb(cid:155)n de calidad equipa- rable procedente de terceros pa(cid:146)ses. Sus beneficiarios son los pozos de la empresa Ruhrkohle AG, sobre todo los de Sophia-Jacoba, F(cid:129)rst Leopold/Wulfen, Ewald/Hugo, Haus Aden/Monopol y Westfalen. En el caso de la empresa Saarbergwerke AG, la medida est(cid:145) destinada al pozo de G(cid:148)ttelborn/Reden. Esta ayuda se inscribe en un plan de cierre total o parcial de los pozos citados. Aparte del cierre del complejo de Sophia-Jacoba, que forma parte del plan alem(cid:145)n de modernizaci(cid:155)n, racionali- zaci(cid:155)n y reestructuraci(cid:155)n sobre el que la Comisi(cid:155)n se pronunci(cid:155) favorablemente el 13 de diciembre de 1994, los cierres citados forman parte del pacto mencionado de 13 de marzo de 1997, en virtud del cual entre 1997 y 2002 se reducir(cid:145) la capacidad de producci(cid:155)n en 16 millones de toneladas (34 % de la capacidad total) y se desmantelar(cid:145)n 33 000 puestos de trabajo. De conformidad con el art(cid:146)culo 4 de la Decisi(cid:155)n no 3632/ 93/CECA, el pozo de Sophia-Jacoba fue cerrado total- mente en 1997, y los pozos de G(cid:148)ttelborn/Reden, Ewald/ Hugo y Westfalen lo ser(cid:145)n antes de que finalice el per(cid:146)odo de vigencia de la Decisi(cid:155)n citada. Al agrupar complejos de extracci(cid:155)n se producir(cid:145)n cierres que llevar(cid:145)n a una reducci(cid:155)n constante y previsiblemente sustancial de la actividad extractora antes de que finalice el per(cid:146)odo de vigencia de la Decisi(cid:155)n. De conformidad con el segundo gui(cid:155)n del apartado 1 del art(cid:146)culo 2 de la misma, la ayuda contribuye a paliar los problemas sociales y regionales relacionados con la reducci(cid:155)n total o parcial de la producci(cid:155)n. La reducci(cid:155)n de la producci(cid:155)n registrada en 1996 del 17 % respecto del a(cid:157)o 1992, se ajusta a los objetivos enunciados en el marco del plan alem(cid:145)n de moderniza- ci(cid:155)n, racionalizaci(cid:155)n y reestructuraci(cid:155)n sobre el que la Comisi(cid:155)n se pronunci(cid:155) favorablemente mediante la Deci- si(cid:155)n no 94/1070/CECA. El objetivo es, pues, la reducci(cid:155)n al m(cid:146)nimo de las ayudas; si se atiende al principio invocado por Alemania de que las ayudas solamente se conceden a la producci(cid:155)n de carb(cid:155)n destinado a la generaci(cid:155)n de electricidad y a la industria sider(cid:156)rgica comunitaria, Alemania se obliga a comercializar la producci(cid:155)n destinada a la industria y al consumo dom(cid:130)stico a precios que cubran los costes de producci(cid:155)n. La Comisi(cid:155)n no tiene nada que objetar a las ayudas que se propone conceder Alemania a una cantidad de 125 000 t de menudos de antracita producidos por la empresa Sophia Jacoba GmbH destinados a la generaci(cid:155)n de elec- tricidad, pero no puede pronunciarse a(cid:156)n con arreglo al art(cid:146)culo 4 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA sobre una ayuda por un importe de 12 millones de marcos alemanes que Alemania se propone conceder a esta empresa respecto a 1997 en el marco de las ayudas destinadas a la empresa Ruhrkohle AG, seg(cid:156)n notificaci(cid:155)n hecha a la Comisi(cid:155)n. Este importe cubre, para 120 000 t de menudos de antracita que la empresa ha comercializado para la industria y al consumo dom(cid:130)stico, la diferencia entre los costes de producci(cid:155)n y el precio medio de venta. La Comisi(cid:155)n tomar(cid:145) una decisi(cid:155)n cuando haya concluido la investigaci(cid:155)n en curso en torno a la comercializaci(cid:155)n de menudos de antracita por parte de esta empresa en el Reino Unido. A ra(cid:146)z de varias denuncias que ha recibido y de las averiguaciones propias, la Comisi(cid:155)n transmiti(cid:155) al Gobierno alem(cid:145)n el 2 de agosto de 1997 una carta de emplazamiento en la que le comunicaba oficialmente el contenido de las denuncias y le invitaba a pronunciarse sobre las pr(cid:145)cticas de las empresas citadas y sobre el respeto de los compromisos contra(cid:146)dos por el Gobierno alem(cid:145)n (1). A reserva de la decisi(cid:155)n que adopte sobre un importe de 12 millones de marcos alemanes, en vista de la informa- ci(cid:155)n transmitida por Alemania y habida cuenta de los compromisos suscritos a que se refiere la secci(cid:155)n VIII, la ayuda prevista para el a(cid:157)o 1997 es compatible con la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA y, en particular con sus ar- t(cid:146)culos 2 y 4. V La ayuda por importe de 87 millones de marcos alemanes para la financiaci(cid:155)n de la «prima minera» (Bergmanns- pr(cid:132)mie), que asciende a 10 marcos alemanes por puesto de trabajo en el interior de la mina, tiene por objeto servir de acicate para el mantenimiento del personal cualificado de interior de mina, e impulsar la racionalizaci(cid:155)n de la producci(cid:155)n. Seg(cid:156)n lo notificado por Alemania, esta ayuda es una ventaja dineraria dirigida a los mineros que de este modo reduce los costes de producci(cid:155)n de las empresas mineras. Es, por tanto, una ayuda que se ha de examinar a la luz del art(cid:146)culo 3 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA. La ayuda prevista contribuye a incrementar al m(cid:145)ximo la productividad, la reestructuraci(cid:155)n y la racionalizaci(cid:155)n de la industria del carb(cid:155)n. De este modo, contribuye tambi(cid:130)n a alcanzar los objetivos se(cid:157)alados en facilitando as(cid:146) (1) V(cid:130)ase la nota anterior. L 324/34 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 98 el primer gui(cid:155)n del apartado 1 del art(cid:146)culo 2 de la Deci- si(cid:155)n no 3632/93/CECA, es decir, lograr, a la vista de los precios del carb(cid:155)n en los mercados internacionales, nuevos progresos hacia la viabilidad econ(cid:155)mica, con el fin de conseguir la degresividad de las ayudas. A la hora de evaluar la ayuda, la Comisi(cid:155)n ha tenido asimismo en cuenta, de conformidad con el segundo gui(cid:155)n del apartado 1 del art(cid:146)culo 2 de la Decisi(cid:155)n no la imperiosa necesidad de paliar al 3632/93/CECA, m(cid:145)ximo los problemas sociales y regionales consecuencia de la reestructuraci(cid:155)n. Con esta ayuda se incrementar(cid:145) la viabilidad econ(cid:155)mica de las empresas afectadas con arreglo a lo establecido en el art(cid:146)culo 3 de dicha Decisi(cid:155)n, ya que con el manteni- miento de un personal cualificado en el interior de la mina se reducen tambi(cid:130)n los costes de producci(cid:155)n mediante un aumento de productividad. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, en vista de la informaci(cid:155)n transmitida por Alemania y habida cuenta de los compromisos suscritos a que se refiere la secci(cid:155)n VIII, la ayuda prevista para 1997 resulta compa- tible con los objetivos de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA, y, en particular con sus art(cid:146)culos 2 y 3. VI La ayuda para cubrir cargas extraordinarias en favor de las empresas Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG, Preussag Anthrazit GmbH y Sophia Jacoba GmbH por importe de 200 millones de marcos alemanes servir(cid:145) para cubrir los costes adicionales derivados del saneamiento de las aguas residuales de las explotaciones clausuradas dentro del programa de reestructuraci(cid:155)n y que se encuentran pr(cid:155)ximas a las explotaciones activas. Teniendo en cuenta que en las explotaciones clausuradas no se efect(cid:156)an drenajes, o s(cid:155)lo de manera limitada, una parte del agua (no relacionada en modo alguno con la producci(cid:155)n exis- tente) se filtra hacia las explotaciones vecinas activas, generando costes adicionales. Esta ayuda aparece expresamente citada entre las medidas recogidas en la letra b) del punto II del anexo de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA destinadas a cubrir los costes del suministro de agua y la evacuaci(cid:155)n de aguas residuales generados por la reestructuraci(cid:155)n. Para cumplir los requi- sitos establecidos en el art(cid:146)culo 5 de dicha Decisi(cid:155)n, la ayuda no podr(cid:145) sobrepasar los costes. La Comisi(cid:155)n ha estudiado los contratos pertinentes entre los poderes p(cid:156)blicos y las empresas y, en el marco de una revisi(cid:155)n contable, la informaci(cid:155)n sobre costes facilitada por Alemania y ha comprobado que se cumple esta condici(cid:155)n. Con la reducci(cid:155)n de la carga conseguida, disminuye el desequilibrio financiero de las empresas afectadas, permi- ti(cid:130)ndoles proseguir su actividad. Por tanto la ayuda se ajusta a los objetivos mencionados en el apartado 1 del art(cid:146)culo 2 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA. VII La ayuda para cubrir cargas extraordinarias en favor de las empresas Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG y Sophia Jacoba GmbH por importe de 609,2 millones de marcos alemanes servir(cid:145) para cubrir los costes adicionales que se deriven o se hayan derivado de la reestructuraci(cid:155)n de la industria del carb(cid:155)n y no est(cid:130)n en relaci(cid:155)n con la produc- ci(cid:155)n corriente (cargas heredadas del pasado). Esta ayuda es el resultado de la ronda negociadora cele- brada el 11 de noviembre de 1991 entre las empresas mineras, el Gobierno federal, los gobiernos de los Estados federados de Renania del Norte-Westfalia y del Sarre, los sindicatos de la miner(cid:146)a y las empresas productoras de electricidad. Est(cid:145) destinada a cubrir los costes que se citan a continua- ci(cid:155)n: cargas en concepto de prestaciones sociales corres- pondientes a jubilaciones anticipadas; gastos extraordina- rios correspondientes a reducciones de plantilla como consecuencia de medidas de reestructuraci(cid:155)n y racionali- zaci(cid:155)n; pensiones e indemnizaciones al margen del seguro legal abonadas a empleados despedidos como conse- cuencia de medidas de reestructuraci(cid:155)n y racionalizaci(cid:155)n y a empleados que hubieran causado derechos a tal presta- ci(cid:155)n antes de la reestructuraci(cid:155)n; y entregas gratuitas de carb(cid:155)n (vales) para empleados despedidos como conse- cuencia de medidas de reestructuraci(cid:155)n y racionalizaci(cid:155)n y para empleados que hubieran causado derechos a tal prestaci(cid:155)n antes de la reestructuraci(cid:155)n. Desde el punto de vista t(cid:130)cnico y financiero, la ayuda est(cid:145) destinada a cubrir los gastos adicionales originados por las medidas de rees- tructuraci(cid:155)n para reforzar la seguridad en el interior de la mina as(cid:146) como las depreciaciones intr(cid:146)nsecas excepcio- nales originadas por las medidas de reestructuraci(cid:155)n. Esta ayuda, destinada a cubrir los costes mencionados expresamente en las letras a), b), c), d), f) y k) del punto I del anexo de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA, no puede sobrepasar los costes citados si quiere ajustarse a lo dispuesto en el art(cid:146)culo 5 de la Decisi(cid:155)n. La Comisi(cid:155)n ha examinado la informaci(cid:155)n facilitada sobre los costes en el marco de una revisi(cid:155)n contable y ha comprobado que las ayudas no sobrepasan los cr(cid:130)ditos comprometidos. Con la reducci(cid:155)n de la carga conseguida, disminuye el desequilibrio financiero de las empresas afectadas, permi- ti(cid:130)ndoles proseguir su actividad. Por tanto, la ayuda se ajusta a los objetivos mencionados en el apartado 1 del art(cid:146)culo 2 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA. 2. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 324/35 VIII HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:222)N: La Comisi(cid:155)n toma nota de que Alemania velar(cid:145) por v(cid:146)a reglamentaria de tomar las medidas necesarias para que las ayudas concedidas en virtud de la presente Decisi(cid:155)n no superen, en ninguna empresa o unidad de producci(cid:155)n, la diferencia entre los costes de producci(cid:155)n y el precio de venta (franco empresa suministrada) libremente acordado en las condiciones del mercado mundial entre las partes contratantes. Las ayudas por tonelada de producci(cid:155)n corriente no pueden tener como consecuencia que los precios del carb(cid:155)n comunitario sean inferiores a los del carb(cid:155)n de calidad equiparable procedente de terceros pa(cid:146)ses. Adem(cid:145)s, Alemania se obliga a evitar que las inter- venciones no den lugar a perturbaciones de la compe- tencia y a discriminaciones entre productores, compra- dores o consumidores de carb(cid:155)n de la Comunidad. La presente Decisi(cid:155)n no prejuzga el dictamen que emitir(cid:145) la Comisi(cid:155)n sobre el plan de reestructuraci(cid:155)n para el per(cid:146)odo comprendido entre 1998 y 2002, que ser(cid:145) m(cid:145)s adelante objeto de otra Decisi(cid:155)n con arreglo al art(cid:146)culo 8 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA. Para que la Comisi(cid:155)n pueda comprobar si las unidades de producci(cid:155)n que obtienen ayudas de conformidad con el art(cid:146)culo 3 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA provocan efectivamente una reducci(cid:155)n tendencial en los precios de producci(cid:155)n en relaci(cid:155)n con los precios del mercado mundial, Alemania se compromete a comunicar a la Comisi(cid:155)n, a m(cid:145)s tardar el 30 de septiembre de cada a(cid:157)o, los costes de producci(cid:155)n de las unidades afectadas para el a(cid:157)o anterior, as(cid:146) como toda la informaci(cid:155)n a que se refiere el art(cid:146)culo 9 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA. En el caso de que haya unidades de producci(cid:155)n que no cumplan las condiciones citadas en el apartado 2 del art(cid:146)culo 3 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA, Alemania propondr(cid:145) a la Comisi(cid:155)n, de conformidad con el art(cid:146)culo 4, incluirlas o bien en un plan de cierre hasta el 23 de julio de 2002, o bien en un plan de reducci(cid:155)n progresiva y continua de la actividad extractora por razones sociales o regionales de car(cid:145)cter excepcional. De conformidad con el segundo gui(cid:155)n del apartado 1 del art(cid:146)culo 3 y con los apartados 2 y 3 del art(cid:146)culo 9 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA, la Comisi(cid:155)n debe examinar si las ayudas autorizadas para la producci(cid:155)n corriente est(cid:145)n en consonancia con los objetivos de los art(cid:146)culos 3 y 4 de la mencionada Decisi(cid:155)n. A tal fin, Alemania notifi- car(cid:145), a m(cid:145)s tardar el 30 de septiembre de 1998, los importes efectivamente abonados durante el ejercicio de 1997, as(cid:146) como cualquier adaptaci(cid:155)n respecto de los importes notificados inicialmente. En el marco de la noti- ficaci(cid:155)n anual, Alemania deber(cid:145) poner a disposici(cid:155)n cuanta informaci(cid:155)n sea necesaria para determinar el cumplimiento de los criterios mencionados en los ar- t(cid:146)culos mencionados, Art(cid:146)culo 1 Se autoriza a Alemania a adoptar las siguientes medidas en favor de la industria del carb(cid:155)n: a) una ayuda de funcionamiento con arreglo al art(cid:146)culo 3 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA por importe de 6 299 millones de marcos alemanes. La Comisi(cid:155)n se pronunciar(cid:145) m(cid:145)s adelante sobre la cantidad restante de 65 millones de marcos alemanes en favor de la empresa Preussag Anthrazit GmbH; b) una ayuda a la reducci(cid:155)n de actividad con arreglo al art(cid:146)culo 4 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA por importe de 3 205 millones de marcos alemanes. La Comisi(cid:155)n se pronunciar(cid:145) m(cid:145)s adelante sobre la cantidad restante de 12 millones de marcos alemanes en favor de la empresa Sophia Jacoba GmbH; c) una ayuda con arreglo al art(cid:146)culo 3 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA por importe de 87 millones de marcos alemanes destinada al mantenimiento del personal que ejerce su actividad en el interior de la mina (prima minera); d) una ayuda con arreglo al art(cid:146)culo 5 de la Decisi(cid:155)n no importe de 200 millones de 3632/93/CECA por marcos alemanes en favor de las empresas Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG, Preussag Anthrazit GmbH y Sophia Jacoba GmbH, destinada a cubrir cargas extra- ordinarias de marcos alemanes; e) una ayuda con arreglo al art(cid:146)culo 5 de la Decisi(cid:155)n no 3632/93/CECA por importe de 609,2 millones de marcos alemanes, en favor de las empresas Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG y Sophia Jacoba GmbH, desti- nada a cubrir cargas extraordinarias, a fin de que puedan cubrir los costes que se deriven o se hayan derivado de la modernizaci(cid:155)n, racionalizaci(cid:155)n y rees- tructuraci(cid:155)n de la industria del carb(cid:155)n y que no est(cid:130)n en relaci(cid:155)n con la producci(cid:155)n corriente. Art(cid:146)culo 2 De conformidad con el art(cid:146)culo 86 del Tratado CECA, Alemania se compromete a adoptar todas las medidas generales o particulares apropiadas para cumplir las obli- gaciones resultantes de la presente Decisi(cid:155)n. Alemania velar(cid:145) por que las ayudas autorizadas en virtud de la presente Decisi(cid:155)n se utilicen para los fines se(cid:157)alados y garantizar(cid:145) que, en caso de suprimirse, sobrevalorarse o corregirse los gastos relativos a las partidas citadas en la presente Decisi(cid:155)n, se proceda a su devoluci(cid:155)n. Art(cid:146)culo 3 Alemania notificar(cid:145), a m(cid:145)s tardar el 30 de septiembre de 1998, los importes efectivamente abonados durante el ejercicio de 1997, y comunicar(cid:145) la informaci(cid:155)n de confor- midad con el art(cid:146)culo 9 de la Decisi(cid:155)n 3632/93/CECA. L 324/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 98 El destinatario de la presente Decisi(cid:155)n ser(cid:145) la Rep(cid:156)blica Federal de Alemania. Art(cid:146)culo 4 Hecho en Bruselas, el 10 de junio de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Christos PAPOUTSIS Miembro de la Comisi(cid:155)n


title: Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione intitolato "Qualità della vita e gestione delle risorse biologiche" (1998-2002)

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EU programme
innovation
population ageing
quality of life
research and development
research expenditure (EU)

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text: 18. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 260/1 II (Atti preparatori) COMMISSIONE Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione intitolato «Qualità della vita e gestione delle risorse biologiche» (1998–2002) (98/C 260/01) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(98) 305 def. — 98/0177(CNS) (Presentata dalla Commissione il 10 giugno 1998) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 130 I, paragrafo 4, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, visto il parere del Comitato economico e sociale, considerando che, con decisione n. /98/CE (1), il Parla- mento europeo ed il Consiglio hanno adottato il Quinto programma quadro (in seguito denominato «Quinto pro- gramma quadro») della Comunità europea per le azioni comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimo- strazione (in seguito denominati «RST») per il periodo 1998–2002, che stabilisce, tra l’altro, le azioni da intra- prendere in materia di qualità della vita e gestione delle risorse biologiche; considerando che l’articolo 130 I, paragrafo 3, del trat- tato stabilisce che il programma quadro e` attuato mediante programmi specifici sviluppati nell’ambito di ciascuna azione da esso prevista; che ogni programma specifico precisa le modalità di realizzazione del mede- simo, ne fissa la durata e prevede i mezzi ritenuti neces- sari; considerando che, conformemente all’articolo 4, para- grafo 2, della decisione n. 1110/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 aprile 1994, relativa al Quarto programma quadro della Comunità europea par le azioni di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostra- zione (1994–1998) (2), e all’articolo 4, paragrafo 2, delle decisioni del Consiglio relative ai programmi specifici che attuano il Quarto programma quadro, la Commissione ha fatto eseguire una valutazione esterna che ha tra- smesso, unitamente alle sue osservazioni e conclusioni, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato econo- mico e sociale e al comitato delle regioni; considerando che il comitato per la ricerca scientifica e tecnica e` stato consultato in merito al contenuto scienti- fico e tecnologico dei programmi specifici, illustrato nel (1) Posizione comune n. 31/98, adottata dal Consiglio il 23 marzo 1998 (GU C 178 del 10. 6. 1998, pag. 49). (2) GU L 126 del 18. 5. 1994, pag. 1. Decisione modificata da ultimo dalla decisione n. 2535/97/CE (GU L 347 del 18. 12. 1997, pag. 1). C 260/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 8. 98 documento di lavoro adottato dalla Commissione il 5 novembre 1997 (1); Articolo 2 considerando che, in forza dell’articolo 130 J del trattato, la decisione 98/. /CE del Consiglio, del. , relativa alle norme per la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università e alle norme in materia di divulgazione dei risultati della ricerca (2) (in seguito deno- minate «norme in materia di partecipazione e divulga- zione») si applica al presente programma specifico e consente la partecipazione del Centro comune di ricerca alle azioni indirette previste dal presente programma; considerando che nell’attuazione del presente programma, oltre alla cooperazione prevista dall’accordo sullo Spazio economico europeo o da un accordo di associazione, possono rendersi opportune attività di cooperazione internazionale con paesi terzi o organizzazioni internazio- nali, in particolare ai sensi dell’articolo 130 M del trattato; 1. Conformemente all’allegato III del Quinto pro- gramma quadro, l’importo ritenuto necessario per l’esecu- zione del programma specifico (in seguito denominato «importo») ammonta a 2 635 milioni di ECU, di cui al massimo 6,30 % per le spese amministrative della Com- missione. 2. Una ripartizione indicativa di tale importo e` conte- nuta nell’allegato I. 3. Di tale importo, — 547 milioni di ECU sono destinati al periodo 1998–1999, — 2 088 milioni di ECU al periodo 2000–2002. Ove necessario, quest’ultima somma può essere adeguata secondo le disposizioni dell’articolo 3, paragrafo 3, del Quinto programma quadro. considerando che l’attuazione del presente programma comporta altresì azioni e strumenti di incentivazione, diffusione e valorizzazione dei risultati della RST, in particolare a favore delle piccole e medie imprese, nonche´ azioni di incentivazione della mobilità e della formazione dei ricercatori; 4. L’autorità di bilancio determina, nel rispetto degli obiettivi scientifici e tecnologici e delle priorità stabilite dalla presente decisione, le somme relative a ciascun esercizio tenendo conto della disponibilità delle risorse indicate nel quadro delle prospettive finanziarie plurien- nali. considerando che, in coerenza con gli obiettivi del primo piano d’azione per l’innovazione, le azioni di ricerca del Quinto programma quadro devono essere meglio orien- tate verso l’innovazione; considerando che e` necessario esaminare lo stato di avanzamento del presente programma ai fini del suo eventuale adeguamento al progresso scientifico e tecnolo- gico; che e` pertanto opportuno sottoporre in tempo utile lo stato di avanzamento del programma alla valutazione di esperti indipendenti, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 In applicazione dell’articolo 3, paragrafo 1, del Quinto programma quadro, e` adottato un programma specifico relativo al tema «Qualità della vita e gestione delle risorse biologiche» (in seguito denominato «programma speci- fico») per il periodo dal [data di adozione del presente programma] al 31 dicembre 2002. Articolo 3 1. Le linee generali, gli obiettivi scientifici e tecnologici del programma specifico e le relative priorità, sono indi- cati nell’allegato II. Essi sono definiti in conformità dei principi fondamentali e delle tre categorie di criteri di selezione stabiliti nell’allegato I del Quinto programma quadro. 2. Nel rispetto di tali principi e criteri, per la selezione delle azioni di RST da intraprendere si applicano i criteri di selezione indicati all’articolo 10 delle norme in materia di partecipazione e divulgazione. Al presente programma si applica inoltre il seguente criterio di selezione specifico: la partecipazione di entità a carattere industriale alle azioni a compartecipazione finanziaria deve essere adeguata alla natura dell’azione. L’attuazione del programma, ivi compreso il programma di lavoro di cui all’articolo 5, paragrafo 1, deve essere conforme a tutti i criteri summenzionati, anche se tali criteri possono formare oggetto di diversa valutazione. 3. Al programma specifico si applicano le norme in materia di partecipazione e divulgazione. (1) COM(97) 553 def. (2) COM(97) 587 def. (GU C 40 del 7. 2. 1998, pag. 14). 4. Le modalità di partecipazione finanziaria della Comu- nità al programma specifico sono stabilite dall’articolo 4 del Quinto programma quadro. 18. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 260/3 5. Le azioni indirette di RST del programma specifico sono definite negli allegati II e IV del Quinto programma quadro. 3. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato del programma i progetti delle misure concer- nenti: Le modalità di realizzazione del programma specifico sono stabilite dall’allegato III. — l’adozione e l’aggiornamento del programma di lavoro di cui all’articolo 5, paragrafo 1; Articolo 4 Sulla base dei criteri di cui all’articolo 3, degli obiettivi scientifici e tecnologici e delle priorità indicati nell’alle- gato II, la Commissione: a) verifica lo stato di avanzamento del programma speci- fico e formula, ove opportuno, proposte di adegua- mento ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 1, del Quinto programma quadro, b) dispone la valutazione esterna prevista dall’articolo 5, paragrafo 2, del Quinto programma quadro per le azioni intraprese nella materia oggetto del programma specifico. Articolo 5 1. La Commissione stabilisce un programma di lavoro che determina: a) il contenuto dell’allegato II; b) il calendario indicativo della realizzazione del pro- gramma specifico; c) le modalità di coordinamento di cui all’allegato III; d) per quanto occorre, i criteri di selezione e le relative modalità di applicazione ad ogni azione indiretta di RST. Ove necessario, il programma di lavoro viene aggior- nato. 2. Per attuare le azioni indirette di RST, la Commis- sione, sulla base del programma di lavoro, avvia le procedure previste dalle norme in materia di partecipa- zione e divulgazione, principalmente con inviti a presen- tare proposte. Articolo 6 1. La Commissione e` responsabile dell’esecuzione del presente programma specifico. — l’assegnazione dell’incarico della valutazione esterna prevista dall’articolo 5, paragrafo 2, del Quinto pro- gramma quadro; — qualsiasi variazione della ripartizione indicativa dell’importo di cui all’allegato I. Articolo 7 1. Il comitato del programma formula il suo parere sul progetto delle misure indicate nell’articolo 6, paragrafo 3, entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell’urgenza della questione in esame. Il parere e` formu- lato alla maggioranza prevista dall’articolo 148, para- grafo 2, del trattato per l’adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato viene attribuita ai voti dei rappresentanti degli Stati membri la ponderazione definita all’articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato. Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato o, in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. Se il Consiglio non ha deliberato entro il termine di sei settimane a decorrere dalla data in cui gli e` stata sotto- posta la proposta, la Commissione adotta le misure proposte. 2. La Commissione tiene informato il comitato del pro- gramma sugli sviluppi dell’attuazione del programma specifico e, in particolare, gli riferisce l’esito della valuta- zione e della selezione delle azioni indirette di RST. Articolo 8 2. Essa e` assistita dal comitato del programma composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. Gli Stati membri sono destinatari della presente deci- sione. C 260/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 8. 98 ALLEGATO I RIPARTIZIONE INDICATIVA DELL’IMPORTO Tipo d’azione Totale a) Azioni chiave: i) Salute, alimentazione e fattori ambientali ii) Controllo delle malattie infettive iii) La fabbrica della cellula iv) Gestione sostenibile dell’agricoltura, della pesca e della silvicoltura, incluso lo sviluppo integrato dello spazio rurale v) Invecchiamento della popolazione b) Attività di ricerca e sviluppo tecnologico di carattere generico c) Sostegno alle infrastrutture di ricerca 76,1 % 19,0 % 12,7 % 15,2 % 21,6 % 7,6 % 20,9 % 3,0 % Totale 2 635 MECU ALLEGATO II LINEE GENERALI, OBIETTIVI SCIENTIFICI E TECNOLOGICI E PRIORITÀ INTRODUZIONE Gli sviluppi economici e politici in Europa si sono tradotti in genere in un aumento della prosperità, nell’allungamento della speranza di vita e nel miglioramento delle condizioni di lavoro. A questi benefici si sono tuttavia affiancate sfide quali la lievitazione dei costi della sanità pubblica, l’invecchiamento della popolazione e il degrado dell’ambiente. Il divario tra le risorse naturali, siano esse i prodotti della terra, del mare e del sottosuolo o l’ambiente in generale, e le attività umane si acuisce sempre più. Paradossalmente questa situazione si e` venuta a creare in un periodo caratterizzato dalla «esplosione» delle conoscenze sulla struttura e sui meccanismi fisiologici degli organismi viventi che aprono la strada a nuovi sviluppi nei settori corrispondenti, ad esempio la sanità, i prodotti farmaceutici, l’agricoltura, l’alimentazione, ecc. L’Europa può vantare una solida tradizione e un’ottima reputazione nel settore della ricerca e nell’applica- zione delle scienze e tecnologie della vita, oltre a rappresentare un grande mercato unico con una tradizionale capacità di assorbimento dei prodotti biologici. Essa dispone quindi del potenziale per affrontare e risolvere importanti sfide quali l’approvvigionamento di alimenti sicuri e diversificati, la disponibilità di cure mediche a prezzi accessibili, di medicinali migliori, ecc. Lo sfruttamento delle risorse viventi e delle materie naturali a questi fini si basa su conoscenze scientifiche che stanno subendo un radicale cambiamento, dovuto ad una migliore comprensione dei meccanismi interni ed interattivi degli organismi viventi. Visti i progressi compiuti dalla scienza negli ultimi decenni e` possibile studiare più approfondita- mente gli aspetti relativi alla produzione alimentare, al trattamento delle malattie e alla gestione e all’impiego sostenibile delle risorse biologiche ed e` probabile che si giungerà a chiarirne i legami con il comportamento e i bisogni umani, le pratiche industriali e le esigenze dei consumatori. L’obiettivo strategico del programma e` di collegare la capacità di scoprire alla capacità di produrre per soddisfare le esigenze della società e le richieste dei consumatori, creando ricchezza per il futuro e posti di lavoro. Pertanto, la strategia di ricerca del presente programma consiste nel concentrare gli sforzi su settori specifici nei quali gli sviluppi delle conoscenze possano offrire risposte tecniche ad alcuni degli interrogativi più pressanti per il cittadino, che richiedono una soluzione su scala europea. 18. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 260/5 La natura innovativa di questo approccio risiede nella volontà di abbinare il fenomeno dinamico di una massiccia produzione di conoscenze con la scelta di un numero limitato di settori nei quali sono attesi effetti positivi, rinnovando nel contempo le basi del sapere al fine di aumentare la forza dell’Europa in aree direttamente associate alla crescita economica e ad una migliore qualità della vita. Le soluzioni scientifiche e tecnologiche proposte dovrebbero inserirsi in un approccio sistemico integrato, nel quale l’essere umano e` posto al centro della problematica inerente «la qualità della vita» e «la gestione delle risorse biologiche». Sono previste cinque azioni chiave alle quali la ricerca europea deve contribuire alla soluzione di una serie di problemi mediante lo sviluppo di prodotti, processi o servizi innovativi. Queste azioni chiave mirano a soddisfare le esigenze socioeconomiche e a conseguire gli obiettivi delle politiche comunitarie, in particolare nei settori dell’agricoltura e della pesca, dell’industria e dei consumatori, dell’ambiente e della salute. Le azioni chiave sono integrate da attività di ricerca e di sviluppo tecnologico di carattere generico e da attività di sostegno alle infrastrutture di ricerca intese a costituire sul lungo termine una solida base di conoscenze nei settori di importanza strategica per il futuro. Soddisfare le esigenze di natura socioeconomica. Dal lato della domanda occorre sviluppare una ricerca orientata a migliorare la salute, a conciliare lo sviluppo economico e la tutela dell’ambiente e a rispondere in maniera più adeguata alle esigenze dei consumatori. Dal lato dell’offerta esiste un grande potenziale di crescita economica e di nuova occupazione in questo campo, sia nell’ambito delle industrie tradizionali legate in particolare alla produzione primaria, sia nelle nascenti industrie ad alto contenuto tecnologico. Incrementare il valore aggiunto della dimensione europea. Occorre affrontare in maniera selettiva i problemi che valicano i confini nazionali, tra cui gli aspetti sanitari (epidemiologia, alimentazione, sicurezza dei prodotti alimentari, invecchiamento della popolazione, malattie rare) o la gestione delle risorse comuni (risorse viventi terrestri e acquatiche). Altri aspetti tra cui la tossicomania, la biosicurezza o la bioetica richiedono il consolidamento delle basi scientifiche a sostegno delle politiche comunitarie. Numerose attività previste dal presente programma (ad esempio ricerca sul genoma, neuroscienze, valutazione delle tecnologie) sono così vaste e complesse da richiedere un impegno a livello europeo. Rafforzare la competitività dell’Europa. Il programma si basa soprattutto su determinati capisaldi scientifici nei campi delle nuove conoscenze e nei settori produttivi con un forte potenziale di crescita, tra cui l’industria delle biotecnologie e quella alimentare. I cardini attorno ai quali ruota il programma, ovvero il miglioramento della qualità della vita, la promozione delle scienze e tecnologie biologiche e l’obiettivo di una crescita economica compatibile con l’ambiente, contribuiranno nel breve e lungo termine a rafforzare la competitività europea e ad aumentare l’occupazione. L’Europa deve incentivare la costituzione di imprese soprattutto nei settori delle biotecnologie e delle industrie agroalimentari, dove si registra da qualche anno un tasso di crescita sostenuto. Promuovere la biosicurezza. Laddove risulti opportuno la valutazione del comportamento e dell’impatto degli organismi ricombinanti (ad esempio piante transgeniche, microrganismi, vaccini, ecc. ) sulla salute nonche´ le trasformazioni che subiscono nell’ambiente e` parte integrante di ciascuna azione chiave. Rispettare un codice etico. Nello svolgimento di tutte le attività previste nel programma specifico sarà garantito il pieno rispetto dei diritti umani e dei principi etici fondamentali, conformemente al disposto dell’articolo 6 della decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al Quinto programma quadro. COLLEGAMENTI E COMPLEMENTARITÀ CON GLI ALTRI PROGRAMMI Il collegamento con gli altri programmi e` incentrato sull’interazione sinergica e sulla promozione di attività complementari per evitare inutili doppioni. — Il coordinamento con il programma specifico «Società dell’informazione di facile impiego» e` basato sul seguente principio: le attività collegate alle tecnologie della società dell’informazione in quanto tali (inclusi lo sviluppo, le azioni di dimostrazione e di assimilazione delle tecnologie) saranno concentrate nel programma dedicato alla società dell’informazione, mentre le attività relative all’impiego, all’integra- C 260/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 8. 98 zione e all’adattamento di queste tecnologie per applicazioni collegate alla qualità della vita e alla gestione delle risorse biologiche si svolgeranno nell’ambito del presente programma. — Il coordinamento con i programmi «Crescita competitiva e sostenibile» e «Preservare l’ecosistema» e` basato sulla stretta interazione tra l’azione chiave «Salute, alimentazione e fattori ambientali» di questo programma e l’azione chiave «Prodotti, processi e organizzazione» del programma «Crescita competitiva e sostenibile» e i corrispondenti aspetti del programma «Preservare l’ecosistema». Anche tra le azioni chiave «La fabbrica della cellula» e «Gestione sostenibile dell’agricoltura, della pesca e della silvicoltura, compreso lo sviluppo integrato dello spazio rurale» e le corrispondenti azioni dei programmi «Crescita competitiva e sostenibile» e «Preservare l’ecosistema» saranno sviluppate analoghe interazioni. — Verrà stabilito un coordinamento diretto con il programma «Confermare il ruolo internazionale della ricerca comunitaria», in particolare laddove la collaborazione nell’ambito di iniziative internazionali apporterebbe un valore aggiunto alle attività europee di RST. Verranno inoltre sfruttate appieno le possibilità offerte da Cost ed Eureka e dalla collaborazione con organizzazioni internazionali per incrementare le sinergie tra le azioni e i progetti di questo programma e le attività di ricerca finanziate a livello nazionale. Nel caso della cooperazione nell’ambito di Eureka, mediante le azioni chiave sarà possibile sviluppare progetti che corrispondono ai temi prioritari di interesse comune. Sono previste altresì attività specifiche intese a favorire la partecipazione di organismi di paesi terzi e a mantenere i rapporti con specialisti dei paesi terzi che hanno seguito una formazione in Europa; tali attività contribuiranno a dare una dimensione internazionale al programma. — Per quanto concerne l’innovazione e la partecipazione delle piccole e medie imprese (PMI), i partner che collaborano alla ricerca devono essere flessibili e multidisciplinari, poiche´ le nuove conoscenze nel campo delle scienze biologiche producono continuamente innovazioni. Una collaborazione competitiva presup- pone un elevato livello di interazione tra biologia, ingegneria, gestione delle informazioni, normazione, investimento di capitali, diritti di proprietà intellettuale, ecc. , e potrà andare a buon fine solo se impostata su un singolo progetto. È essenziale affiancare alla gestione del programma orientata in base ad ogni singola azione una serie di misure atte a stimolare ad esempio l’attività delle PMI e i partner finanziari. Una «cellula di innovazione» concentrerà le attività di promozione per la divulgazione e l’applicazione dei risultati di questo programma e servirà inoltre a garantire la complementarità e l’interfaccia con le altre attività legate all’innovazione previste dal programma «Promuovere l’innova- zione ed incoraggiare la partecipazione delle PMI». — Per far fronte al rapido avvicendamento delle conoscenze in numerosi settori tradizionali, il programma contempla anche la formazione destinata alla preparazione di risorse umane qualificate nei vari settori imprenditoriali e delle professioni specialistiche, oltre ad un’analisi socioeconomica sull’impatto delle tecnologie. a) AZIONI CHIAVE i) Salute, alimentazione e fattori ambientali Obiettivi e priorità di RST Obiettivo generale di questa azione chiave e` migliorare la salute dei cittadini europei mediante l’offerta di prodotti alimentari sicuri, sani, equilibrati e vari, riducendo gli effetti nefasti di fattori ambientali quali l’inquinamento atmosferico, i metalli pesanti, le sostanze tossiche, le radiazioni elettromagnetiche e il rumore, oltre che gli effetti dell’inquinamento sul posto di lavoro. Sulla base di un approccio multidiscipli- nare, che tiene conto dell’intera catena alimentare dalla produzione primaria al prodotto finale, in questa azione chiave verranno affrontati aspetti concernenti la sicurezza dei prodotti alimentari, la fase prenorma- tiva, l’utilizzo di materie prime nuove o perfezionate, la trasformazione dei prodotti alimentari e lo studio del rapporto tra consumo alimentare, benessere e salute. Tale azione e` anche finalizzata allo studio dettagliato delle interazioni tra i fattori ambientali e la salute umana; essa prevede pertanto gli obiettivi scientifici e tecnologici qui di seguito illustrati. 18. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 260/7 — Sviluppo di tecnologie di produzione nuove e/o perfezionate, sicure e flessibili L’obiettivo e` di migliorare la qualità e il grado di accettabilità dei prodotti alimentari, assicurando al contempo la rintracciabilità delle materie prime e dei prodotti finiti. Priorità di RST: migliore utilizzo delle materie prime e dei sistemi di produzione e trasformazione; sviluppo di piante alimentari e di alimenti funzionali; utilizzazione degli scarti alieutici e delle specie sottoutilizzate; qualità e controllo delle origini (rintracciabilità) di materie prime e prodotti alimentari lungo l’intera catena alimentare; tecnologie dolci e controllo dei processi; tecnologie alimentari e sistemi di condizionamento avanzati; controllo e garanzia della qualità e sviluppo di metodi di misurazione della qualità. — Sviluppo di test per individuare gli agenti infettanti e tossici e i relativi processi di eradicazione La ricerca sarà incentrata sui rischi di contaminazione degli alimenti, sulle loro origini precise e sui metodi per produrre alimenti più sicuri. Priorità di RST: approfondimento dello studio e controllo delle condizioni di contaminazione; test di individuazione rapida di agenti patogeni, xenobiotici e ormoni; metodi innovativi e più sicuri di produzione alimentare; nuove metodologie di valutazione dei rischi microbici, chimici e allergenici. — Studio sul ruolo dell’alimentazione ai fini della promozione e della tutela della salute in riferimento a dieta, nutrizione, tossicologia, epidemiologia, interazioni ambientali, scelte dei consumatori e sanità pubblica. L’obiettivo e` di ridurre i fattori di rischio inerenti al regime alimentare che contribuiscono all’insorgenza di malattie croniche, sviluppando nuove strategie a favore di un’alimentazione più ricca ed equilibrata. Priorità di RST: ruolo ed effetti dell’alimentazione sulle funzioni fisiologiche e sulle prestazioni fisiche e mentali; particolari necessità nutrizionali di determinati gruppi della popolazione; nesso tra alimenta- zione e malattie o disturbi cronici e relativi fattori genetici associati; tutela dei consumatori e loro atteggiamento e reazioni nei confronti dei prodotti, dei metodi di lavorazione e dell’etichettatura. — Ricerche sulle malattie e le allergie correlate o influenzate da fattori ambientali e sui metodi di prevenzione e trattamento Le ricerche si concentreranno sui disturbi della salute direttamente correlati all’ambiente e sui relativi metodi di prevenzione e trattamento basati su studi epidemiologici attendibili e sull’analisi dei meccanismi patogeni. Priorità di RST: analisi e quantificazione dell’incidenza dei fattori ambientali sulla salute umana; valutazione del ruolo dei fattori che influiscono sulla salute e delle loro interazioni; studio delle relazioni reciproche tra indicatori ambientali e indicatori dello stato della salute pubblica per migliorare la profilassi e il trattamento; sviluppo di un approccio integrato di valutazione dei rischi che tenga conto degli aspetti ambientali e di sanità pubblica. — Sviluppo di nuovi metodi di diagnosi e valutazione dei rischi e di processi destinati ad attenuare le cause e gli effetti ambientali nocivi per la salute L’obiettivo e` di adottare un approccio multidisciplinare per studiare le interazioni tra ambiente sociale e fisico e salute, che consenta di identificare meglio i gruppi più vulnerabili alle esposizioni ambientali e di definire i metodi di prevenzione per ridurre le cause e i fattori ambientali pericolosi per la salute umana. Priorità di RST: biomarcatori e bioindicatori dell’esposizione degli effetti e/o della sensibilità ad agenti ambientali, comprese le esposizioni a fattori misti e gli effetti cumulativi; test avanzati di previsione del potenziale tossico e di valutazione del rischio allo scopo di ridurre, rivedere ed in ultimo sostituire la sperimentazione animale; metodi e tecnologie perfezionate per la valutazione dell’esposizione e dei relativi effetti a breve e a lungo termine; studi epidemiologici e biomedici sul potenziale impatto delle radiazioni non ionizzanti, in particolare della telefonia mobile. C 260/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 8. 98 ii) Controllo delle malattie infettive Obiettivi e priorità di RST Obiettivo generale di questa azione e` il controllo delle principali malattie infettive già esistenti, nuove o recidivanti, dovute ad agenti patogeni noti, nuovi o mutanti, sia nell’uomo che negli animali. A tal fine sarebbe ideale far convergere diverse esperienze complementari in progetti interdisciplinari, collegando queste attività a quelle svolte presso organismi nazionali o internazionali e favorendo un’osmosi tra la ricerca universitaria, il mondo politico, i prestatori di cure e le industrie del settore sanitario e zoosanitario, nel perseguimento degli obiettivi scientifici e tecnologici qui di seguito elencati. — Sviluppo di vaccini monovalenti, polivalenti e combinati nuovi o più avanzati, specialmente contro le malattie virali, e promozione di sperimentazioni cliniche multicentro Priorità di RST: vaccini contro le malattie infettive emergenti o recidivanti ed altre malattie dovute ad agenti infettanti (ad esempio alcune forme di cancro) in un’ottica finalizzata a limitare e in definitiva evitare il ricorso alla sperimentazione su animali; vaccini contro agenti patogeni animali; sviluppo di reti europee per la sperimentazione clinica e nel campo di vaccini e medicinali e, se necessario, approfondi- mento degli studi sul sistema immunitario. — Nuove e migliori strategie di identificazione e controllo delle malattie infettive basate sulla profilassi e la terapia e su studi relativi alla patogenesi, allo sviluppo di nuove resistenze e al controllo immunitario Priorità di RST: migliore comprensione dei meccanismi di protezione contro gli agenti infettanti e della resistenza ai farmaci e controllo della risposta immunitaria; tecnologie di vaccinologia ed immunoterapia più sicure ed efficaci; fattori specifici di rischio, inclusi i trapianti xenofobi che tendono a favorire la propagazione delle malattie infettive e lo sviluppo di nuovi ceppi patogeni; messa a punto e convalida di test diagnostici; allestimento di un sistema di allerta e di una rete di monitoraggio delle malattie infettive; miglioramento delle metodologie di individuazione precoce ed accurata degli effetti indesiderati di medicinali e vaccini. — Aspetti relativi alla sanità pubblica e ai sistemi di prestazione di cure, in particolare relativi alla gestione, alla prevenzione e al monitoraggio Priorità di RST: aspetti organizzativi ed economici della sanità pubblica; metodi di sorveglianza, monitoraggio e valutazione a fini profilattici e terapeutici; metodologie di controllo della sicurezza dei prodotti immessi sul mercato. iii) La «fabbrica della cellula» Obiettivi e priorità di RST Obiettivo generale di quest’azione chiave e` di aiutare l’industria comunitaria, sia le imprese già esistenti che quelle in via di costituzione, a sfruttare i progressi delle scienze e tecnologie biologiche applicate soprattutto al settore sanitario, ambientale, agricolo, agroalimentare e dei prodotti ad alto valore aggiunto, quali i prodotti chimici. Tale azione si prefigge di sviluppare tecnologie multidisciplinari basate sullo sfruttamento delle proprietà di microrganismi, piante e animali, in particolare a livello tessutale, cellulare e subcellulare. Scopo precipuo e` di esplorare la versatilità del funzionamento delle cellule mettendo a punto bioreattori, biomolecole e bioprocessi ad alto valore aggiunto che contribuiscano a migliorare la qualità della vita e la salute. Presupposto necessario per utilizzare le cellule come microfabbriche e` di studiarne in maniera adeguata i meccanismi su scala reale grazie all’apporto della biologia strutturale, della fisiologia, delle nanobiotecnologie, dello studio dei genomi e della proteomica, con l’ausilio della fisica chimica, della bioinformatica e dell’ingegneria biochimica. Quest’azione chiave dovrebbe inoltre consentire di utilizzare la RST per rafforzare l’approccio prenormativo sviluppando, a partire da colture cellulari, modelli applicabili in medicina, farmacologia, tossicologia e nelle pratiche di controllo dell’ambiente, allo scopo di sostituire la sperimentazione sugli animali. Verrà data particolare attenzione ai seguenti obiettivi scientifici e tecnolo- gici. 18. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 260/9 — Nuovi prodotti e processi innovativi in materia di sanità derivati dall’ingegneria molecolare (ad esempio dispositivi diagnostici, antibiotici, agenti antitumorali, inclusi i farmaci prodotti da piante) La ricerca verterà essenzialmente sui bioprodotti utilizzabili per la diagnosi, profilassi e terapia delle malattie dell’uomo e degli animali e per migliorare la qualità della vita. Priorità di RST: studio approfondito della cellula, dei geni e dei loro metodi di trasferimento per lo sviluppo di nuove sostanze e metodologie terapeutiche e diagnostiche; farmaci antitumorali, antibiotici, anticorpi e sostanze terapeutiche, produzione di vaccini, nuovi test di diagnosi e selezione «in vitro» in sostituzione della sperimentazione su animali; cellule utilizzate come unità di produzione e strumenti per la diagnosi e la detezione. — Processi di bioremediation e di trattamento biologico dei rifiuti ad alto rendimento energetico L’obiettivo e` lo studio di aspetti quali la prevenzione, il rilevamento, il monitoraggio, il trattamento e l’eliminazione dell’inquinamento, cercando inoltre di ottimizzare il valore economico dei rifiuti. Priorità di RST: nuovi bioprocessi per la prevenzione dell’inquinamento industriale, il trattamento, la valorizzazione e/o il riciclaggio di bioaccumuli di rifiuti e sottoprodotti di lavorazioni industriali; saggi e sensori biologici; biodegradazione di sostanze chimiche resistenti mediante catalizzatori microbici da soli o in combinazione con sistemi vegetali e catalizzatori chimici; biodiversità e dinamica ecologica delle popolazioni naturalmente presenti o introdotte. — Nuovi processi e prodotti biologici, nuove tecnologie di trasformazione che utilizzano microrganismi, piante o animali per l’industria agroalimentare e l’agroindustria e applicazioni chimiche ad alto valore aggiunto Punti fondamentali sono le biomolecole e i bioprocessi ad alto valore che consentono un migliore impiego delle risorse rinnovabili e l’espressione di caratteristiche positive nei microrganismi, nei vegetali e negli animali. Priorità di RST: applicazioni a livello del genoma che sfruttino le caratteristiche cellulari e subcellulari di microrganismi, piante ed animali con un buon grado di adattamento e che tengano conto della prospettiva socioeconomica, agronomica, ecologica e/o dei consumatori; sviluppo di metodi e strategie di individuazione degli organismi ricombinanti e dei loro eventuali residui nell’ambiente, nonche´ del loro impatto sulla salute degli esseri umani e degli animali; nuovi enzimi; impiego di organismi terrestri e acquatici come fonte di nuovi prodotti interessanti; identificazione e sfruttamento sostenibile della diversità genetica e metabolica. iv) Gestione sostenibile dell’agricoltura, della pesca e della silvicoltura, compreso lo sviluppo integrato delle zone rurali Obiettivi e priorità di RST L’obiettivo e` di approfondire le conoscenze e sviluppare le tecnologie di produzione e sfruttamento delle risorse naturali, comprese le foreste, includendo l’intera catena di produzione e tenendo conto del contesto internazionale estremamente competitivo e della necessità di adeguarsi all’evoluzione delle politiche comuni dell’agricoltura e delle pesca, fornendo inoltre una base scientifica per norme e regolamenti comunitari. Occorre inoltre promuovere il ruolo polifunzionale delle foreste, la gestione sostenibile e lo sfruttamento delle risorse silvicole come fattore integrato nello sviluppo rurale. I settori prioritari sono elencati di seguito. — Sistemi nuovi e/o perfezionati di produzione e sfruttamento nei settori dell’agricoltura, della pesca, dell’acquacoltura e della silvicoltura, inclusa la gestione polifunzionale delle foreste Questi sistemi devono associare competitività, gestione sostenibile delle risorse, qualità dei prodotti e occupazione. Priorità di RST: Agricoltura: sistemi e metodi di produzione agricola sostenibile con relativa sorveglianza e valutazione ex-ante ed ex-post; diversificazione delle produzioni e delle attività; sostegno alle politiche comunitarie nel settore fitosanitario (profilassi, previsione e protezione), zoosanitario (prevenzione, controllo ed eradicazione delle principali malattie e delle zoonosi) e del benessere degli animali; identificazione e caratterizzazione della qualità dei prodotti agroalimentari e dei prodotti agricoli trasformati nell’azienda C 260/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 8. 98 e relative tecnologie di trasformazione; definizione di parametri, specifiche, metodi, forme organizzative e tecnologie per la qualità totale; sistemi di agricoltura biologica; miglioramento delle caratteristiche di vegetali, di animali e delle risorse genetiche. Pesca: sostegno ad una gestione integrata delle attività di pesca che combini la conservazione delle risorse, i metodi di cattura, le interazioni con i vari ecosistemi, le esigenze del mercato e le considerazioni socioeconomiche; identificazione e caratterizzazione della qualità dei prodotti del mare e relative tecnologie; sviluppo di nuovi concetti di sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine. Acquacoltura: sistemi di produzione sostenibile con riduzione degli effetti sugli ecosistemi e diversifica- zione delle specie (vegetali e animali) coltivate; miglioramento delle tecniche di produzione; promozione dell’eugenetica, della resistenza alle malattie e del relativo controllo. Silvicoltura: gestione polifunzionale delle foreste: sostegno alle politiche silvicole; diversificazione (sfruttamento di altri prodotti oltre al legno, sistemi agro-silvo-pastorali), gestione polifunzionale e sostenibile che combini una produzione di qualità con le misure di conservazione e protezione; biodiversità degli ecosistemi forestali: protezione dei suoli boschivi. Impiego sostenibile e plurimo delle risorse silvicole: catena produttiva foreste-boschi; strategie di gestione e impiego sostenibile delle risorse silvicole, processi e tecnologie di riciclaggio efficaci ed ecocompatibili; prodotti diversificati ad alto valore aggiunto che tengano conto delle esigenze del mercato e dei consumatori. — Produzione integrata e sfruttamento dei materiali biologici a scopi non alimentari Catene integrate di produzione e trasformazione con particolare riferimento all’utilizzo finale dei prodotti e alle esigenze di mercato. Priorità di RST: prodotti industriali ottenuti da catene integrate della chimica verde, dei biopolimeri e della bioenergia. — Sostegno alle politiche comunitarie L’obiettivo e` da un lato di sviluppare metodi di controllo, sorveglianza e protezione per sostenere l’adeguata attuazione delle politiche comunitarie in materia di agricoltura e pesca e la realizzazione delle attività ad esse correlate e dall’altro di fornire una base alla regolamentazione comunitaria mediante attività di ricerca prenormativa. Questo tipo di ricerca può rivelarsi utile per la Comunità nel contesto di negoziati commerciali internazionali e per la risoluzione di controversie in seno all’OMC, nel campo dell’agricoltura. Priorità di RST: metodi affidabili, trasparenti ed economicamente convenienti di sorveglianza, valuta- zione e controllo; ricerca prenormativa come base scientifica per la regolamentazione in materia di politica agricola e della pesca. — Nuovi strumenti e modelli per uno sviluppo integrato e sostenibile delle zone rurali e di altre zone pertinenti Questo approccio e` fondato sull’ottimizzazione del potenziale specifico di ciascuna zona e, a livello regionale, sulla diversificazione delle attività e delle pratiche di sfruttamento dei terreni con la partecipazione delle popolazioni locali. Priorità di RST: analisi della situazione e dei cambiamenti in atto inclusi i rapporti tra i soggetti implicati e i fattori che incidono sulle trasformazioni tecnologiche e socioeconomiche; diversificazione e prospettive occupazionali; elaborazione di un concetto di «sviluppo rurale e costiero integrato» con analisi del potenziale e dei vincoli esistenti, elaborazione di nuovi modelli e strumenti, tra cui la pianificazione territoriale e il miglioramento della capacità organizzativa dei soggetti locali; sostegno alle attività di accompagnamento e di valutazione dei programmi e delle politiche di sviluppo rurale e costiero mediante strumenti di controllo, valutazione e previsione dei benefici socioeconomici ed ambientali. v) Invecchiamento della popolazione Obiettivi e attività di RST Obiettivo principale di questa azione e` di migliorare la qualità della vita, le condizioni di salute e l’autonomia degli anziani prevenendo e curando le malattie e i deficit della senescenza e le relative conseguenze sociali. Un obiettivo complementare e` di ridurre il numero di casi che necessitano di cure protratte e limitare i costi sempre crescenti dei sistemi sanitari. 18. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 260/11 — RST sulle malattie della senescenza e le malattie a morbilità elevata per le quali esistono reali prospettive di prevenzione, trattamento o ritardo della comparsa Priorità di RST: studi sulle principali malattie della senescenza (ad esempio morbo di Parkinson e malattia di Alzheimer); fisiologia e fisiopatologia dell’invecchiamento e delle inabilità; studi di morbilità associata. — RST sui fattori biologici, psicologici, sociali ed economici che concorrono ad un processo di invecchia- mento sano e meccanismi all’origine dell’invalidità Priorità di RST: basi cellulari e molecolari dell’invecchiamento, predisposizione genetica, immunologia nel processo di invecchiamento; meccanismi biologici e psicologici fondamentali sottesi ai cambiamenti dovuti all’età (inclusi i fattori professionali e genetici), studi di modelli specifici dei processi di invecchiamento; biomarcatori; fattori endocrini, neurocrini e metabolici dell’invecchiamento; implica- zioni psicologiche dell’invecchiamento. — Ricerca demografica ed epidemiologica sulle tendenze relative all’invecchiamento e alle inabilità per prevedere le dimensioni e la configurazione della popolazione senescente come base per una politica di pianificazione Priorità di RST: test clinici; analisi e quantificazione dei fattori demografici, medici, sociologici, delle abitudini di vita (incluse l’attività fisica, la mobilità e l’alimentazione) e ambientali; prevenzione; metodologie di rilevamento di dati specifici. — RST sui nuovi approcci per ritardare la comparsa dei sintomi di invalidità, ridurre le difficoltà degli anziani nel loro ambiente sociale e fisico progettando e sviluppando prodotti e servizi adatti ai loro bisogni (ad esempio: alloggi, trasporti, attività di intrattenimento) e sostenere l’attività mentale e fisica Priorità di RST: metodologie relative alla qualità della vita, all’integrazione sociale e ai meccanismi di adattamento; tecnologie atte a ridurre la dipendenza degli anziani; ricerche sulla degenerazione delle funzioni sensoriali; disturbi psicomotori, sensoriali e cognitivi; rieducazione e trattamento riabilitativo; studi di valutazione degli interventi; valutazione e quantificazione dei bisogni e progettazione e sviluppo di prodotti e servizi competitivi e adattati alle esigenze degli anziani. — RST sull’efficienza e la competenza dei servizi sanitari e di assistenza sociale agli anziani, ivi compresa la ricerca comparativa sul finanziamento delle cure di lunga durata e delle pensioni Priorità di RST: ricerca sulle prestazioni dell’assistenza sanitaria per gli anziani e i portatori di handicap, sui servizi sanitari e di assistenza sociale specifici, nonche´ sull’organizzazione dei servizi sanitari; efficienza e qualità delle cure sanitarie destinate agli anziani; impatto dell’invecchiamento sull’evoluzione e il finanziamento dei servizi sanitari, in particolare per le cure di lunga durata, e delle pensioni. b) ATTIVITÀ DI RICERCA E DI SVILUPPO TECNOLOGICO DI CARATTERE GENERICO Trattasi di attività aventi un impatto più lontano nel tempo, tanto che possono persino precludere la possibilità di rispondere ad alcune delle esigenze dei cittadini esplicitate in precedenza, finche´ le conoscenze frammentarie non vengono strutturate in un insieme organico e sufficientemente coerente. Nelle discipline collegate si riscontra l’esigenza di integrare costantemente la base scientifica in continua evoluzione, ragion per cui l’industria, i servizi e i responsabili politici dell’Europea devono conservare o rafforzare la loro capacità di reagire in un mondo in rapida evoluzione. Verrà promossa un’efficace interazione tra i laboratori di ricerca e l’industria ed incoraggiato il raggruppa- mento dei progetti per i quali si ricorrerà a centri di riferimento e laboratori associati, allo scopo di creare una massa critica, promuovere l’interazione tra ricerca di base e ricerca applicata e potenziare al massimo il trasferimento di tecnologie da e verso l’industria e le imprese. Verrà inoltre messo a disposizione un sostegno finanziario per la formazione dei giovani ricercatori e per borse di studio destinate a ricercatori confermati con profilo di eccezionale livello. C 260/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 8. 98 — Malattie croniche e degenerative (in particolare il cancro e il diabete), malattie cardiovascolari e malattie rare La determinazione dell’eziologia e della patogenesi delle malattie multifattoriali (genetiche, ambientali e dovute alle abitudini di vita) a morbilità elevata (ad esempio malattie cardiovascolari, tumori e diabete) oppure bassa (ad esempio malattie rare) rappresenta un’importante sfida per la ricerca biomedica. Vi e` l’esigenza impellente di migliorare i metodi di diagnosi, trattamento, prevenzione e monitoraggio mediante studi epidemiologici e l’applicazione del progresso tecnologico in un’ottica transnazionale. L’obiettivo e` di ampliare le conoscenze in materia di epidemiologia, patogenesi e diagnostica delle malattie integrando la ricerca di base e clinica e applicando le moderne tecnologie al trattamento e al controllo delle malattie di ampia diffusione, delle malattie rare (ad esempio la malattia di Creutzfeldt-Jacob) e delle malattie «orfane» (ad esempio malattie diffuse soprattutto nei paesi in via di sviluppo che vengono trascurate dalla ricerca dei paesi industrializzati). Priorità di RST: contributo dei fattori molecolari, genetici, ambientali e collegati alle abitudini di vita e loro interazione con l’eziologia, la patofisiologia, lo sviluppo e le conseguenze delle malattie in vista dello sviluppo di nuove strategie di prevenzione, diagnosi e trattamento. Valutazione dei nuovi interventi che richiedono studi e sperimentazioni su vasta scala a livello transnazionale e l’impiego ottimale delle basi di dati e dei metodi di registrazione, nonche´ delle banche di reagenti e campioni. — Ricerca sui genomi e sulle malattie genetiche Scopo di questa azione e` identificare le funzioni fisiologiche dei geni per meglio comprendere il significato delle informazioni nelle sequenze geniche. Le nuove conoscenze e tecnologie derivate da questa attività generica dovrebbero favorire l’utilizzo di dati sul genoma a vantaggio della salute, dell’industria e dell’ambiente in Europa. La cooperazione in questo settore contribuirà allo sviluppo di sistemi di espressione per incentivare studi sui geni di interesse industriale e agronomico e di elaborare strategie di prevenzione e terapia a livello genomico e molecolare, che possono servire per il trattamento delle malattie dell’uomo e degli animali. Priorità di RST: le ricerche in questo settore verteranno sul significato delle informazioni contenute nel genoma. Occorreranno studi strutturali, analisi comparative dei genomi e dei proteomi; sviluppo, adegua- mento e integrazione di nuovi approcci informatici di facile impiego, per l’acquisizione, l’accesso e l’interpretazione dei dati sul genoma e sulla funzionalità dei geni; lo sviluppo di nuovi sistemi di espressione, di organismi modello, di organismi mutanti, transgenici e ibridi; lo sviluppo e l’applicazione di approcci collegati in biochimica, biofisica, statistica e informatica. Particolare importanza verrà data allo studio delle malattie genetiche e alla comprensione dei meccanismi sottesi. — Le neuroscienze Questa azione aprirà nuove prospettive e consentirà di ampliare le conoscenze sui meccanismi che determinano l’interdipendenza tra processi biologici e psicologici allo scopo di sviluppare nuovi approcci diagnostici (ad esempio con tecniche di neuroimmagine), profilattici e terapeutici delle malattie neurologiche e psichiatriche e aprire nuovi sbocchi nei settori dell’insegnamento, dell’innovazione nel campo della sanità e dell’industria informatica. In questo contesto verranno rafforzate le sinergie e gli scambi di informazioni con il programma scientifico «Frontiere umane». Priorità di RST: studio dei meccanismi di comunicazione cellulare, inclusi quelli sottesi ai processi di apprendimento e della memoria; meccanismi di sviluppo delle strutture e funzioni cerebrali, della manifestazione di disturbi e del relativo recupero, incluse le implicazioni cliniche, epidemiologiche e sociali. Teorie sul cervello, neuroscienze informatiche e neuroinformatica, comportamento umano, mappatura cognitiva e funzionale del cervello. Integrazione degli approcci teorici e sperimentali; integrazione della ricerca di base e clinica per la messa a punto di strategie innovative di diagnosi, prevenzione e terapia basate su nuovi approcci genetici, cellulari, non invasivi, farmacologici e psicologici. — Ricerca in materia di sanità pubblica e servizi sanitari M i g l i o r a m e n t o d e i s i s t e m i s a n i t a r i : l’obiettivo e` di migliorare la salute dei cittadini europei aumentando l’efficacia e ottimizzando il rapporto costo-efficacia delle attività svolte per promuovere la salute, le tecnologie mediche e le prestazioni nel settore sanitario; migliorare la salute e la sicurezza sul lavoro; valutare i modelli delle prestazioni sanitarie, rilevare gli elementi sui quali basare la pratica clinica e la politica sanitaria ed infine studiare le variabili che caratterizzano i sistemi di sanità pubblica nei vari paesi europei. 18. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 260/13 Priorità di RST: metodologie perfezionate di epidemiologia; identificazione di nuovi fattori che incidono sulla salute (inclusi i fattori di sperequazione in materia di sanità) e di fattori eziologici delle malattie, utilizzando metodologie comuni e la ricerca comparata; determinanti socioeconomiche ed organizzative dei servizi di prevenzione e trattamento; esposizione ad agenti biologici, chimici e fisici e stress fisico e mentale sul posto di lavoro. L o t t a a i p r o b l e m i l e g a t i a g l i s t u p e f a c e n t i : l’obiettivo e` di prevenire e, se necessario, affrontare i problemi di salute dovuti al consumo di stupefacenti individuando i fattori psicologici e socioeconomici all’origine del consumo o abuso di droghe, cercando inoltre di studiare le conseguenze a lungo termine sul piano sanitario e sociale della tossicomania e sviluppando strategie di trattamento più efficaci. Priorità di RST: ricerca comparata e analitica sulle cause biologiche e sociali, sui fattori di rischio e gli effetti della dipendenza da stupefacenti e del loro abuso; fattori psicologici e socioeconomici della tossicomania; effetti a lungo termine del consumo di droghe sulla salute; aspetti fisici della detezione, del profilo e del controllo biologico delle droghe. — Studio dei problemi di etica biomedica e bioetica nel rispetto dei diritti umani fondamentali Si tratta di identificare i problemi di carattere etico, giuridico e sociale emersi non solo con lo sviluppo della ricerca biomedica e biologica, ma anche più in generale con l’evoluzione delle scienze e della tecnologia, per meglio comprendere ed affrontare i temi di interesse pubblico e analizzare la dimensione etica degli interventi giuridici e normativi. Priorità di RST: aspetti etici della ricerca nel campo delle scienze biologiche e relativa applicazione alla pratica clinica, agli animali, alle piante e all’ambiente (1). — Studio degli aspetti socioeconomici delle scienze e tecnologie biologiche nell’ottica di uno sviluppo sostenibile (impatto sulla società, l’economia e l’occupazione) La competitività e lo sviluppo sostenibile daranno insieme origine alla futura ricchezza e alle possibilità di occupazione dell’Unione europea, garantendo una migliore qualità di vita per i cittadini europei. È possibile perseguire questi obiettivi contemporaneamente solo tenendo in debita considerazione le correlazioni fondamentali che esistono tra tecnologie, ambiente e società e integrando le conoscenze attuali nel quadro delle politiche di sviluppo sostenibile. La ricerca socioeconomica e` anche indispensabile per sviluppare un dibattito pubblico di qualità, come testimonia l’interesse generale nei confronti delle applicazioni delle moderne biotecnologie. La regolamenta- (1) Le attività di ricerca svolte nell’ambito del presente programma devono essere conformi alle convenzioni e ai codici di condotta internazionali, in particolare la Dichiarazione di Helsinki dell’Associazione Medica Mondiale, adottata dall’Assemblea medica mondiale. Le attività di ricerca saranno svolte nel rispetto della Convenzione europea dei diritti dell’uomo e della biomedicina del Consiglio d’Europa; dei pareri del gruppo di consulenti per l’etica della biotecnologia (1991–1996) e del gruppo europeo per l’etica delle scienze e delle nuove tecnologie (a partire dal 1998), della Dichiarazione universale sul genoma umano e i diritti dell’uomo sancita dall’Unesco, dell’11 novembre 1997, delle risoluzioni dell’OMS e della legislazione comunitaria in materia [direttive del Consiglio, del 26 gennaio 1965 e del 20 maggio 1975 concernenti il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative alle specialità medicinali (65/ 65/CEE e 75/319/CEE), direttiva del Consiglio, del 24 novembre 1986, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alla protezione degli animali utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici (86/609/CEE)]. A titolo del presente programma non sarà svolta alcuna attività di ricerca che modifichi o che porti alla modifica del patrimonio genetico di esseri umani mediante alterazione di cellule germinali o intervenendo in qualsiasi altro stadio dello sviluppo embrionale e che possa rendere ereditaria questa alterazione, ne´ sarà condotta alcuna ricerca intesa a creare individui identici mediante clonazione per separazione embrionale o per trasferimento di materiale nucleico. Nella sperimentazione animale devono essere applicati i principi di sostituzione con metodi alternativi, di riduzione del numero di animali utilizzati e di ottimizzazione degli esperimenti. Dovranno essere evitate o ridotte al minimo le sofferenze arrecate agli animali. Tali principi dovranno essere applicati con il massimo rigore nel caso di sperimenta- zione su specie animali più vicine all’uomo. Il presente programma potrà prevedere modifiche del patrimonio genetico di animali e la clonazione animale solamente per fini giustificabili dal punto di vista etico e a condizione che tali ricerche siano condotte tenendo conto dei principi di rispetto del benessere degli animali e della diversità genetica. Coloro che partecipano ai progetti comunitari di ricerca devono conformarsi alla legislazione nazionale e ai codici di condotta applicabili e sono tenuti a chiedere l’approvazione del comitato etico di competenza prima di avviare attività di RST. C 260/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 8. 98 zione nel campo delle scienze della vita e il suo impatto sulla fiducia dei cittadini influenzano l’opinione pubblica, che a sua volta condiziona fortemente le scelte politiche. Si tratta di contribuire ad elaborare strategie e modelli di sviluppo sostenibile e di fornire una solida base scientifica per la progettazione e l’attuazione delle politiche del settore, sfruttando le conoscenze e le tecniche delle scienze e tecnologie biologiche (anche per la creazione di posti di lavoro nel settore delle bioindustrie) e inoltre di studiare i collegamenti tra scienza e politica, compreso il modo in cui si formano le opinioni circa i vantaggi e i rischi del progresso tecnologico e come queste si riflettono nel processo di regolamentazione. Priorità di RST: valutazione delle tecnologie, percezione del problema da parte del pubblico, analisi dei principali fattori socioeconomici e delle nuove opportunità offerte dalle bioindustrie; sviluppo di indicatori e di basi di dati utili nel processo decisionale e di regolamentazione; analisi degli aspetti socioeconomici che caratterizzano i collegamenti tra scienze e tecnologie biologiche e le politiche in materia di industria, agricoltura, pesca, ambiente, sviluppo sostenibile, sanità pubblica, ecc. c) SOSTEGNO ALLE INFRASTRUTTURE DI RICERCA Obiettivi Ampliare l’accesso al mondo della ricerca europea a livello comunitario con uno sfruttamento ottimale e migliorando la coerenza delle attività di ricerca. Agevolare e incoraggiare lo sviluppo e l’utilizzazione delle infrastrutture di RST in base ai bisogni emergenti. Allo scopo di incrementare il valore aggiunto della dimensione europea e calibrare l’impegno necessario, il sostegno comunitario prenderà in considerazione i seguenti aspetti. — Il coordinamento transnazionale, la gestione integrata delle infrastrutture esistenti e relativi aspetti specifici di funzionamento e di accesso, e loro miglioramento, — il coordinamento e l’integrazione delle iniziative nazionali o multinazionali destinate allo sviluppo delle infrastrutture necessarie a livello europeo, — la messa in rete delle comunità di ricercatori e di utenti mediante progetti di ricerca e azioni specifiche di formazione basate su opportune strutture o tramite la cooperazione di più partner per giungere ad un unico fornitore di servizi, — il miglioramento della compatibilità dei diversi sistemi per consentire una rapida ed efficace integrazione delle strutture e delle risorse. Tipi di infrastrutture — Dati e collezioni di materiali biologici. Basi di dati, servizi di informazione e reti di esperti in campo biologico; grandi apparecchiature per lo studio delle strutture biologiche; raccolta di materiale genetico e di campioni vivi e non; allevamento di animali per elaborare modelli di studio delle malattie umane. — Strutture per la ricerca clinica e preclinica e per la sperimentazione clinica. — Infrastrutture per la ricerca nel settore dell’acquacoltura e della pesca. 18. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 260/15 ALLEGATO III MODALITÀ DI REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA SPECIFICO Il programma specifico e` posto in esecuzione mediante azioni indirette di RST definite negli allegati II e IV del Quinto programma quadro. Esso prevede inoltre anche le seguenti modalità, proprie del presente programma specifico: 1. Misure di accompagnamento Le misure di accompagnamento comprendono in particolare: — studi a favore del programma specifico, inclusa la preparazione di attività future, — scambio di informazioni, conferenze, seminari, workshop o riunioni scientifiche o tecniche, — il ricorso all’assistenza di esperti indipendenti che procederanno alla valutazione del programma specifico prevista all’articolo 5, paragrafo 1, del Quinto programma quadro e alla valutazione esterna prevista all’articolo 5, paragrafo 2, del Quinto programma quadro, alla valutazione delle azioni indirette di RST o al controllo della loro attuazione, — attività di divulgazione, informazione e comunicazione, incluse le pubblicazioni scientifiche, attività di sfruttamento dei risultati e di trasferimento delle tecnologie e promozione dei finanziamenti destinati all’innovazione e all’assistenza in materia di tutela della proprietà intellettuale, — azioni di formazione collegate alle attività di RST previste nel programma specifico in aggiunta alle borse «Marie Curie», — sostegno ad azioni di sensibilizzazione e di assistenza agli operatori coinvolti nella ricerca, tra cui anche le PMI, — ricorso all’assistenza di esperti esterni per lo sviluppo e l’accesso a servizi e reti di informazione, assistenza o promozione della ricerca e dell’innovazione. 2. Modalità di coordinamento La Commissione si adopererà per garantire, all’interno del programma, la complementarità tra le azioni indirette di RST, in particolare facendole convergere attorno ad un obiettivo comune al fine di evitare inutili doppioni, nel rispetto degli interessi legittimi di coloro che propongono azioni indirette di RST. Verrà assicurato un coordinamento anche tra le azioni del programma specifico e quelle attuate: — in altri programmi specifici di esecuzione del Quinto programma quadro, — nei programmi di ricerca e di insegnamento in attuazione della decisione 98/. /Euratom del Consiglio, del. , concernente il Quinto programma quadro di attività di ricerca e di insegnamento della Comunità europea dell’energia atomica (Eurotom) (1998–2002), — in altri ambiti europei di ricerca, quali Eureka e Cost, — in altri strumenti comunitari che riguardano la ricerca, quali Phare, Tacis, il FEI, i fondi strutturali e la BEI. Tale coordinamento prevede: i) l’identificazione dei temi o delle priorità comuni, in vista soprattutto: — di uno scambio di informazioni, — della realizzazione di lavori decisi di concerto che implicano in particolare l’attuazione comune di una delle procedure di cui all’articolo 9 delle regole di partecipazione e divulgazione dei risultati, ii) la ripartizione di proposte di azioni indirette di RST nei vari programmi specifici o tra programmi specifici e programmi di ricerca e di insegnamento


title: Διάλογος με τους πολίτες και τις επιχειρήσεις : Άμεση ευρωμη.

eurovoc_concepts:
EU national
free movement of persons
information network
type of business


title: Newsletter. N. 1, Giugno 1998.

eurovoc_concepts:
common agricultural policy
rural development
serial publication