title: 1999/195/EG: Kommissionens beslut av den 1 juli 1998 om stöd som Italien redan beviljat eller kommer att bevilja Keller SpA och Keller Meccanica SpA [delgivet med nr K(1998) 2047] (Endast den italienska texten är giltig) (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
Italy
State aid
aid to undertakings
interest rate subsidy
regional aid
vehicle on rails

text: 12. 3. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 63/55 KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 1 juli 1998 om st(cid:148)d som Italien redan beviljat eller kommer att bevilja Keller SpA och Keller Meccanica SpA [delgivet med nr K(1998) 2047] (Endast den italienska texten (cid:132)r giltig) (Text av betydelse f(cid:148)r EES) (1999/195/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, s(cid:132)rskilt artikel 93. 2 f(cid:148)rsta stycket i detta, den 22 december 1994 och bland annat f(cid:148)ruts(cid:134)g att order som redan erh(cid:134)llits skulle slutf(cid:148)ras f(cid:148)r att de tv(cid:134) f(cid:148)reta- gens l(cid:148)nsamhet skulle (cid:134)teruppr(cid:132)ttas, s(cid:134) att de kunde (cid:148)ver- l(cid:134)tas till en f(cid:148)rv(cid:132)rvare eller likvideras. Genomf(cid:148)randet av dessa program har f(cid:148)rsenats p(cid:134) grund av problem med att finna n(cid:148)dv(cid:132)ndig finansiering. med beaktande av Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsomr(cid:134)det, s(cid:132)rskilt artikel 62. 1 a i detta, efter att i enlighet med de ovan n(cid:132)mnda artiklarna ha gett ber(cid:148)rda parter tillf(cid:132)lle att yttra sig, och av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l: I Bland de finansieringar som har erh(cid:134)llits har Keller SpA beviljats ett f(cid:148)rm(cid:134)nligt l(cid:134)n p(cid:134) 33 839 miljoner italienska lire av Irfis-Mediocredito della Sicilia och Keller Mecca- nica SpA har beviljats ett f(cid:148)rm(cid:134)nligt l(cid:134)n p(cid:134) 6 500 miljoner lire av Societ(cid:133) Finanziaria Industriale Rinascita Sardegna- Sfirs SpA. B(cid:134)da dessa l(cid:134)n har beviljats till en r(cid:132)ntesats som (cid:132)r l(cid:132)gre (cid:132)n referensr(cid:132)ntan f(cid:148)r Italien (11,35 % f(cid:148)r 1995). I skrivelser av den 12 april och den 2 maj 1996 anm(cid:132)lde den italienska regeringen till kommissionen sin avsikt att bevilja statliga garantier enligt artikel 2a i lag nr 95/1979 till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r f(cid:148)retagen Keller SpA och Keller Meccanica SpA, insolventa och st(cid:134)r under som b(cid:134)da f(cid:148)rklarats s(cid:132)rskild f(cid:148)rvaltning sedan 1994. De tv(cid:134) f(cid:148)retagen ingick i Keller-koncernen, som (cid:132)r verksam inom sektorn f(cid:148)r konstruktion av rullande j(cid:132)rn- v(cid:132)gsmaterial. Keller SpA, som var koncernens moder- bolag, har s(cid:132)te p(cid:134) Sicilien och en personalstyrka motsva- rande 294 heltidsanst(cid:132)llda personer. F(cid:148)retaget Keller Meccanica SpA, som kontrolleras av Keller SpA, har s(cid:132)te p(cid:134) Sardinien och 319 anst(cid:132)llda. Med st(cid:148)d av lag nr 95 fr(cid:134)n 1979 uts(cid:134)gs en s(cid:132)rskild f(cid:148)rval- tare med ansvar f(cid:148)r att utarbeta (cid:134)terh(cid:132)mtningsprogram f(cid:148)r b(cid:134)da f(cid:148)retagen, vilka godk(cid:132)ndes genom ministerdekret av II Med h(cid:132)nsyn till de ofullst(cid:132)ndiga uppgifterna fr(cid:134)n de italienska myndigheterna och till kommissionens allvar- liga tvivel i fr(cid:134)ga om de anm(cid:132)lda (cid:134)tg(cid:132)rderna, beslutade kommissionen den 10 februari 1997 att inleda det f(cid:148)rfa- rande som anges i artikel 93. 2 betr(cid:132)ffande f(cid:148)ljande (cid:134)tg(cid:132)rder: — Det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)n p(cid:134) 33 839 miljoner lire som Irfis- Mediocredito della Sicilia SpA har beviljat Keller SpA till en (cid:134)rlig r(cid:132)ntesats av 4 %. — Det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)n p(cid:134) 6 500 miljoner lire som Societ(cid:133) Finanziaria Industriale Rinascita Sardegna-Sfirs SpA har beviljat Keller Meccanica SpA till en (cid:134)rlig r(cid:132)nte- sats av 5 %. L 63/56 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 3. 1999 — F(cid:148)rslaget att bevilja statliga garantier enligt artikel 2a i lag nr 95/1979 till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r Keller SpA och Keller Meccanica SpA f(cid:148)r 50 % av de ovann(cid:132)mnda f(cid:148)rm(cid:134)n- liga l(cid:134)nen. Kommissionen kunde d(cid:134) inte betrakta de (cid:134)tg(cid:132)rder som ingick i (cid:134)terh(cid:132)mtningsprogrammen som omstruktu- rerings(cid:134)tg(cid:132)rder, eftersom de inte uppfyllde villkoren i gemenskapens riktlinjer f(cid:148)r statligt st(cid:148)d till unds(cid:132)ttning och omstrukturering av f(cid:148)retag i sv(cid:134)righeter (1), s(cid:132)rskilt med h(cid:132)nsyn till att det saknades en genomf(cid:148)rbar, sammanh(cid:132)ngande och l(cid:134)ngtg(cid:134)ende plan f(cid:148)r att (cid:134)terupp- r(cid:132)tta f(cid:148)retagens l(cid:148)nsamhet p(cid:134) l(cid:134)ng sikt. Det f(cid:148)ref(cid:148)ll dess- utom som om de tv(cid:134) f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)nen hade beviljats i strid med skyldigheten enligt artikel 93. 3 i EG-f(cid:148)rdraget att underr(cid:132)tta kommissionen om planer p(cid:134) att vidta eller (cid:132)ndra st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rder. III Genom en skrivelse av den 5 mars 1997 underr(cid:132)ttade kommissionen de italienska myndigheterna om beslutet att inleda f(cid:148)rfarandet i artikel 93. 2 betr(cid:132)ffande de n(cid:132)mnda (cid:134)tg(cid:132)rderna. Inneh(cid:134)llet i skrivelsen offentliggjordes i Euro- peiska gemenskapernas officiella tidning (2). Det har inom ramen f(cid:148)r inkommit n(cid:134)gra yttranden fr(cid:134)n ber(cid:148)rda tredje parter till kommissionen. f(cid:148)rfarandet inte De italienska myndigheterna besvarade beslutet om att inleda f(cid:148)rfarandet den 19 maj 1997 och anf(cid:148)rde f(cid:148)ljande: — Vad g(cid:132)ller st(cid:148)det till Keller SpA har regionen Sicilien svarat att det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)n p(cid:134) 33 839 miljoner lire som beviljades den 22 april 1996 hade beviljats enligt den regionala lagen nr 25/1993, en st(cid:148)dordning som godk(cid:132)nts av kommissionen. Denna lag, som anm(cid:132)ldes till kommissionen den 14 mars 1995, har d(cid:132)refter (cid:132)ndrats genom den regionala lagen nr 20/1995, som utvidgade ordningen fr(cid:134)n 1993 till att (cid:132)ven omfatta f(cid:148)retag som st(cid:134)r under s(cid:132)rskild f(cid:148)rvaltning. Tv(cid:132)rtemot vad kommissionen p(cid:134)stod i samband med att f(cid:148)rfa- randet inleddes hade l(cid:134)net allts(cid:134) inte beviljats inom ramen f(cid:148)r den regionala lagen nr 20/1995, utan med st(cid:148)d av dess f(cid:148)reg(cid:134)ngare, den regionala lagen nr 25/ 1993. De sicilianska myndigheterna har ocks(cid:134) tillk(cid:132)n- nagivit att de inte har f(cid:148)r avsikt att bevilja Keller SpA statliga garantier. — Vad g(cid:132)ller st(cid:148)det till Keller Meccanica SpA har regionen Sardinien h(cid:132)vdat att det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)net p(cid:134) 6 500 miljoner lire hade beviljats med st(cid:148)d av den regionala lagen nr 66/1976, en annan st(cid:148)dordning som godk(cid:132)nts av kommissionen, vilken d(cid:132)refter har (cid:132)ndrats f(cid:148)r att dess bed(cid:148)mningskriterier, som g(cid:134)r till- baka till 1976, skulle anpassas efter de aktuella ekono- miska f(cid:148)ruts(cid:132)ttningarna. De sardiska myndigheterna inte uttalat sig om den statliga garanti som har planeras f(cid:148)r Keller Meccanica SpA. — De italienska och de sardiska myndigheterna har vidare f(cid:148)rklarat att omstruktureringsplanerna avs(cid:134)g enbart den fyra(cid:134)rsperiod under vilken f(cid:148)retagets verk- samhet f(cid:134)r forts(cid:132)tta enligt lag nr 95/1979. Syftet med planerna var d(cid:132)rf(cid:148)r endast att slutf(cid:148)ra befintliga order och att vid utg(cid:134)ngen av den n(cid:132)mnda tidsperioden s(cid:132)lja f(cid:148)retagen till tredje man eller likvidera dem. Den 23 juni 1997 h(cid:148)lls ett m(cid:148)te med de sardiska myndig- heterna som betonade att det i praktiken inte finns n(cid:134)gra band mellan Keller Meccanica SpA och Keller SpA. Vad g(cid:132)ller det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)n som beviljats Keller Meccanica SpA inom ramen f(cid:148)r den regionala lagen nr 66/1976, betonade de sardiska myndigheterna att de villkor p(cid:134) vilka kommissionen hade grundat sitt godk(cid:132)nnande av st(cid:148)dordningen fr(cid:134)n 1976 hade anpassats i enlighet med kommissionens egen definition av sm(cid:134) och medelstora f(cid:148)retag i gemenskapens riktlinjer f(cid:148)r statligt st(cid:148)d till sm(cid:134) och medelstora f(cid:148)retag (3). Under m(cid:148)tet (cid:134)tog sig de sardiska myndigheterna att anm(cid:132)la de (cid:132)ndringar som gjorts av den regionala lagen nr 66/1976 och att l(cid:132)gga fram en omstruktureringsplan f(cid:148)r Keller Meccanica SpA. De sardiska myndigheterna har antytt att det (cid:132)r m(cid:148)jligt att Keller Meccanica SpA inte kommer att beviljas den statliga garantin. Efter flera uppmaningar fr(cid:134)n kommissionen l(cid:132)mnade de italienska myndigheterna den 27 januari 1998 ytterligare upplysningar om de tv(cid:134) f(cid:148)retagen och bekr(cid:132)ftade s(cid:132)rskilt att de anm(cid:132)lda statliga garantierna enligt lag nr 95/1979 inte skulle beviljas, att b(cid:134)da f(cid:148)retagen h(cid:134)ller p(cid:134) att genom- f(cid:148)ra de (cid:134)terh(cid:132)mtningsplaner som godk(cid:132)nts 1994 och att f(cid:148)rs(cid:132)ljningsf(cid:148)rfarandet redan har inletts, med h(cid:132)nsyn till att (cid:148)verl(cid:134)telsen av f(cid:148)retagen till tredje man m(cid:134)ste vara slutf(cid:148)rd senast i juni 1998. De italienska myndigheterna ans(cid:134)g d(cid:132)rf(cid:148)r att det inte l(cid:132)ngre var n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att ge in nya omstruktureringsplaner till kommissionen och de meddelade att de skulle dra tillbaka anm(cid:132)lan betr(cid:132)ffande statliga garantier enligt artikel 2a i lag nr 95/1979. De italienska myndigheterna bifogade en handling fr(cid:134)n regionen Sardinien i vilken det intygas att (cid:132)ndringarna av st(cid:148)dordningen fr(cid:134)n 1976, vilken omfattade l(cid:134)net till Keller Meccanica SpA, kommer att anm(cid:132)las tillsammans med en ny (cid:132)ndring som av politiska sk(cid:132)l (cid:132)nnu inte har godk(cid:132)nts. Trots detta betonade de att de n(cid:132)mnda (cid:132)ndring- arna endast syftar till att uppdatera de kriterier som fast- st(cid:132)lls i den ursprungliga ordningen fr(cid:134)n 1976. Hittills har n(cid:134)gon anm(cid:132)lan enligt artikel 93. 3 i EG-f(cid:148)rdraget inte kommit in till kommissionen, som endast har ”underr(cid:132)t- tats” om (cid:132)ndringarna i fr(cid:134)ga genom skrivelsen av den 27 januari 1998. (1) EGT C 368, 23. 12. 1994, s. 12. (2) EGT C 140, 7. 5. 1997, s. 12. (3) EGT C 213, 19. 8. 1992, s. 2. 12. 3. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 63/57 IV A. Den statliga garantin enligt lag nr 95/1979 F(cid:148)rslaget att bevilja Keller SpA och Keller Meccanica SpA statliga garantier inom ramen f(cid:148)r lag nr 95/1979 har anm(cid:132)lts till kommissionen i enlighet med artikel 93. 3 i EG-f(cid:148)rdraget. Kommissionen anser att de italienska myndigheterna har uppfyllt skyldigheten enligt den arti- keln. I en skrivelse till kommissionen av den 27 januari 1998 bekr(cid:132)ftade de italienska myndigheterna att de statliga garantierna inte skulle beviljas och de drog d(cid:132)refter till- baka anm(cid:132)lan avseende dessa. Kommissionen har d(cid:132)rf(cid:148)r avslutat det f(cid:148)rfarande enligt artikel 93. 2 som inletts betr(cid:132)ffande dessa garantier. B. Det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)n p(cid:134) 33 839 miljoner lire som beviljats Keller SpA N(cid:132)r f(cid:148)rfarandet inleddes f(cid:148)rklarade kommissionen att de italienska myndigheterna tidigare sj(cid:132)lva hade h(cid:132)vdat att l(cid:134)net hade beviljats den 22 april 1996 med st(cid:148)d av den regionala lagen nr 20/1995, genom vilken regionen Sici- lien utvidgade artiklarna 30 och 31 i den regionala lagen nr 25/1993 till att omfatta f(cid:148)retag som st(cid:132)llts under s(cid:132)rskild f(cid:148)rvaltning. De (cid:134)tg(cid:132)rder som faller under artik- larna 30 och 31 i den regionala lagen nr 25/1993 godk(cid:132)ndes av komissionen 1994 (statligt st(cid:148)d C 12/92, f. d. NN 113/A/93–Italien). Eftersom den regionala lagen nr 20/1995 utgjorde en (cid:132)ndring av den regionala lagen nr 25/1993 ans(cid:134)g kommissionen att den utgjorde en del av den ursprungliga ordningen, som fortfarande (cid:132)r under pr(cid:148)vning (statligt st(cid:148)d NN 113/A/93–Italien). Som redan anf(cid:148)rts h(cid:132)vdade de italienska myndigheterna i sitt yttrande (cid:148)ver kommissionens beslut att inleda f(cid:148)rfa- randet att det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)n p(cid:134) 33 839 miljoner lire som beviljats Keller SpA inte hade beviljats enligt lag nr 20/ 1995 utan med st(cid:148)d av den regionala lagen nr 25/1993. I sj(cid:132)lva verket undertecknades avtalet mellan Irfis-Medio- credito della Sicilia och Keller SpA, redan d(cid:134) under s(cid:132)rskild f(cid:148)rvaltning, den 30 december 1994, dvs. en dag innan utg(cid:134)ngen av den tidsfrist som kommissionen hade fastst(cid:132)llt i sitt beslut fr(cid:134)n 1994 f(cid:148)r den ordning f(cid:148)r regio- nalst(cid:148)d som inf(cid:148)rts genom den regionala lagen nr 25/ 1993 (som i sin tur utgjorde en (cid:132)ndring av den regionala lagen nr 119/1983). De italienska myndigheterna h(cid:132)vdar att man vid bed(cid:148)m- ningen av om (cid:134)tg(cid:132)rden i fr(cid:134)ga (cid:132)r f(cid:148)renlig med st(cid:148)dord- ningen m(cid:134)ste ta h(cid:132)nsyn till den tidpunkt d(cid:134) avtalet om det ingripande som reglerar betalningen ingicks och inte den tidpunkt d(cid:134) det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)net faktiskt beviljades. Kommissionen bekr(cid:132)ftade denna tolkning i en skrivelse av den 19 januari 1995. Eftersom man endast beh(cid:148)ver beakta den f(cid:148)rsta av dessa tidpunkter (cid:132)r det f(cid:148)ljaktligen uteslutet att det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)net kan ha beviljats med st(cid:148)d av den regionala lagen nr 20/1995, som vid den tiden inte ens hade antagits av regionen. De italienska myndigheterna h(cid:132)vdar att den regionala lagen nr 20/1995 inte f(cid:148)reskriver att nytt statligt st(cid:148)d f(cid:134)r beviljas utan begr(cid:132)nsar sig till att uttryckligen ange att (cid:132)ven f(cid:148)retag som st(cid:134)r under s(cid:132)rskild f(cid:148)rvaltning kan vara f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r de (cid:134)tg(cid:132)rder som anges i den regionala lagen nr 25/1993. Med andra ord inneb(cid:132)r den regionala lagen nr 20/1995 endast ett klarg(cid:148)rande av den regionala lagen nr 25/1993. De italienska myndigheterna till(cid:132)gger att f(cid:148)retag s(cid:132)rskild f(cid:148)rvaltning inte enligt den som st(cid:134)r under italienska lagstiftningen (cid:132)r utest(cid:132)ngda fr(cid:134)n m(cid:148)jligheten att f(cid:134) ny finansiering f(cid:148)r den l(cid:148)pande driften. I synnerhet f(cid:148)rbjuder varken den regionala lagen nr 119/183 eller den regionala lagen nr 25/1993 st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rder till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r f(cid:148)retag som st(cid:134)r under s(cid:132)rskild f(cid:148)rvaltning. Kommissionen anser att de italienska myndigheternas argument mots(cid:132)ger de upplysningar som de har l(cid:132)mnat tidigare. I en skrivelse av den 20 september 1996 ((cid:148)ver- s(cid:132)nd till kommissionen genom en skrivelse fr(cid:134)n den italienska representationen av den 12 december 1996) informerade regionen Sicilien om att den regionala lagen nr 20/1995 utvidgade f(cid:148)rm(cid:134)nstagarna av den regionala lagen nr 25/1993 till att (cid:132)ven avse f(cid:148)retag som st(cid:134)r under s(cid:132)rskild f(cid:148)rvaltning. I en skrivelse daterad den 21 april 1997 ((cid:148)vers(cid:132)nd till kommissionen genom en skrivelse fr(cid:134)n Italiens st(cid:132)ndiga representation av den 19 maj 1997) skrev regionen Sicilien att den regionala lagen nr 20/1995 syftade till att g(cid:148)ra det m(cid:148)jligt att verkst(cid:132)lla en transaktion som tidigare hade avslutats. Detta visar att den regionala lagen nr 25/1993 inte var till(cid:132)mplig p(cid:134) f(cid:148)retag som st(cid:134)r under s(cid:132)rskild f(cid:148)rvaltning enligt artikel 2a i lag nr 95/1979. Detta bekr(cid:132)ftas (cid:132)ven av det faktum att de italienska myndigheterna den 14 mars 1995 besl(cid:148)t att enligt artikel 93. 3 i EG-f(cid:148)rdraget anm(cid:132)la de (cid:132)ndringar som hade inf(cid:148)rts genom den regionala lagen nr 25/1993. Under alla omst(cid:132)ndigheter anser kommissionen att den regionala lagen nr 20/1995 inte kunde till(cid:132)mpas retroak- tivt. Kommissionen underr(cid:132)ttade de italienska myndighe- terna om dess inst(cid:132)llning i en skrivelse av den 2 maj 1996, i vilken den anf(cid:148)r att ”den (cid:132)ndring som inf(cid:148)rts genom artikel 1 i den regionala lagen nr 20/1995, vilken f(cid:148)reskriver att till(cid:132)mpligheten av denna ordning skall utvidgas till att avse f(cid:148)retag som (cid:132)r underkastade f(cid:148)rfa- randet lag nr 95/1979, tv(cid:132)rtom utg(cid:148)r en (cid:132)ndring av en befintlig ordning, som i enlighet med artikel 93. 3 i EG-f(cid:148)rdraget skall anm(cid:132)las till och godk(cid:132)nnas av kommissionen. F(cid:148)retaget Keller SpA kan d(cid:132)rf(cid:148)r f(cid:148)r n(cid:132)rvarande inte omfattas av st(cid:148)dordningen i fr(cid:134)ga (den regionala lagen nr 20/1995)”. f(cid:148)r s(cid:132)rskild f(cid:148)rvaltning enligt L 63/58 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 3. 1999 Sammanfattningsvis beviljades det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)net till Keller SpA, som redan stod under s(cid:132)rskild f(cid:148)rvaltning, p(cid:134) grundval av en ordning som inte medgav att f(cid:148)retaget fick s(cid:134)dant st(cid:148)d. Ordningen i fr(cid:134)ga hade medgivit beviljande av st(cid:148)d i form av f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)n p(cid:134) upp till 30 % av det sammanlagda kontraktsv(cid:132)rdet av redan erh(cid:134)llna order hos f(cid:148)retag som (cid:132)r verksamma p(cid:134) Sicilien. Eftersom det var fr(cid:134)ga om driftsst(cid:148)d hade kommissionen beslutat att begr(cid:132)nsa sitt godk(cid:132)nnande till det bidrag p(cid:134) 50 000 miljoner lire som fanns tillg(cid:132)ngligt vid den tiden och till ingripanden som skulle g(cid:148)ras f(cid:148)re den 31 december 1994. antal anst(cid:132)llda. Enligt de italienska myndigheterna fast- st(cid:132)llde kommissionen vid sin bed(cid:148)mning av (cid:134)tg(cid:132)rderna i den regionala lagen nr 66/1976 f(cid:148)rst det h(cid:148)gsta belopp som kunde finansieras per heltidsanst(cid:132)lld (14 000 eller 18 000 ecu) och d(cid:132)refter ett underlag p(cid:134) 100 anst(cid:132)llda f(cid:148)r att fastst(cid:132)lla det h(cid:148)gsta belopp som kunde finansieras per f(cid:148)retag oavsett det faktiska antalet anst(cid:132)llda. Dessutom skulle kommissionens 100 anst(cid:132)llda strida mot dess egen definition av sm(cid:134) och medelstora f(cid:148)retag (h(cid:148)gst 250 anst(cid:132)llda) och f(cid:148)ljaktligen skulle ett stort antal sm(cid:134) och medelstora f(cid:148)retag vara utest(cid:132)ngda f(cid:148)r de f(cid:148)rm(cid:134)nliga ingripandena i fr(cid:134)ga. strikta begr(cid:132)nsning p(cid:134) f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)net innan de Dessutom beviljades det (cid:132)ndringar som till(cid:132)t det antogs och innan kommissionen kunde ta st(cid:132)llning till dessa. Inslaget av st(cid:148)d i det f(cid:148)rm(cid:134)n- liga l(cid:134)net b(cid:148)r d(cid:132)rf(cid:148)r betraktas som olagligt, eftersom det beviljades utan att omfattas av villkoren i den godk(cid:132)nda ordningen och i strid med medlemsstaternas skyldighet enligt artikel 93. 3 i EG-f(cid:148)rdraget att underr(cid:132)tta kommis- sionen i s(cid:134) god tid att den kan yttra sig om alla planer p(cid:134) att vidta eller (cid:132)ndra st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rder. Kommissionen m(cid:134)ste s(cid:134)ledes betrakta st(cid:148)det i fr(cid:134)ga p(cid:134) samma s(cid:132)tt som en ny enskild (cid:134)tg(cid:132)rd som inte omfattas av den godk(cid:132)nda ordningen. Eftersom f(cid:148)retaget uppenbarligen befinner sig sv(cid:134)righeter och med h(cid:132)nsyn till att de italienska i myndigheterna statliga garantin f(cid:148)r en del av l(cid:134)net som ett omstruktureringsst(cid:148)d, m(cid:134)ste l(cid:134)net bed(cid:148)mas p(cid:134) grundval av gemenskapens rikt- linjer f(cid:148)r statligt st(cid:148)d till unds(cid:132)ttning och omstrukturering av f(cid:148)retag i sv(cid:134)righeter. definierade f(cid:148)reslagna den C. Det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)n p(cid:134) 6 500 miljoner lire som beviljats Keller Meccanica SpA F(cid:148)r det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)n p(cid:134) 6 500 miljoner lire som Societ(cid:133) Finanziaria Industriale Rinascita Sardegna-Sfirs SpA har beviljat Keller Meccanica SpA g(cid:132)ller motsvarande slut- satser som dem som anges i punkt B. N(cid:132)r f(cid:148)rfarandet inleddes observerade kommissionen att det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)net inte uppfyllde de villkor p(cid:134) vilka den grundade sitt godk(cid:132)nnande av st(cid:148)dordningen (statligt st(cid:148)d C 4/85), s(cid:132)rskilt vad g(cid:132)llde storleken p(cid:134) eventuella st(cid:148)d- mottagare. Enligt st(cid:148)dordningen, s(cid:134)som den godk(cid:132)ndes av kommissionen, till f(cid:148)retag med fasta investeringar som inte (cid:148)versteg 7 miljarder lire och med h(cid:148)gst 100 anst(cid:132)llda. Enligt de upplysningar som de italienska myndigheterna l(cid:132)mnade innan f(cid:148)rfarandet inleddes hade Keller Meccanica SpA en personalstyrka motsvarande 319 heltidsanst(cid:132)llda personer och sammanlagt 53 466 miljoner lire i fasta investeringar. st(cid:148)dmottagarna begr(cid:132)nsas skulle I sitt yttrande (cid:148)ver inledandet av f(cid:148)rfarandet p(cid:134)pekade de italienska myndigheterna att kommissionen hade gjort fel d(cid:134) den hade fastst(cid:132)llt storlekskriteriet i form av ett h(cid:148)gsta De italienska myndigheterna har vidare h(cid:132)vdat att det som kommissionen ans(cid:134)g vara senare tillkomna (cid:132)ndringar av st(cid:148)dordningen, vilka gjorde Keller Meccanica SpA ber(cid:132)ttigat till st(cid:148)d enligt den ordningen, endast var en uppdatering som gick ut p(cid:134) att omv(cid:132)rdera dessa kriterier (fasta investeringar och finansiering per person). Det ursprungliga kriteriet, fastst(cid:132)llt till 7 miljarder lire f(cid:148)r fasta anl(cid:132)ggningar, har numera blivit inadekvat till och med f(cid:148)r ett medelstort hantverksf(cid:148)retag. P(cid:134) grund av att liran st(cid:132)n- digt f(cid:148)rlorar k(cid:148)pkraft har kriterierna omv(cid:132)rderats f(cid:148)rsik- tigt. Man b(cid:148)r h(cid:134)lla i minnet att en s(cid:134)dan omv(cid:132)rdering likv(cid:132)l ligger l(cid:132)gre (cid:132)n den devalvering av liran som skett under perioden 1980–1992, vilken har ber(cid:132)knats till 130,6 % av det italienska statistikorganet ISTAT (Istituto Nazionale di Statistica). Vad g(cid:132)ller det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)net till Keller Meccanica SpA noterar kommissionen att den i sitt beslut fr(cid:134)n 1985 (statligt st(cid:148)d C 4/84–Italien) tydligt fastst(cid:132)llde kriterierna f(cid:148)r st(cid:148)dber(cid:132)ttigande. I den skrivelse som skickades till de italienska myndigheterna f(cid:148)r att underr(cid:132)tta dem om kommissionens beslut anges uttryckligen att ”kommis- sionen har noterat de fastst(cid:132)llda begr(cid:132)nsningarna i fr(cid:134)ga om de st(cid:148)dmottagande f(cid:148)retagens storlek (h(cid:148)gst 100 anst(cid:132)llda och h(cid:148)gst 7 miljarder lire i fasta investeringar)”. Gr(cid:132)nsen p(cid:134) 100 anst(cid:132)llda skall allts(cid:134) f(cid:148)rst(cid:134)s som ett stor- lekskriterium och en h(cid:148)gsta gr(cid:132)ns. (cid:142)ven om de italienska myndigheterna ans(cid:134)g att kommissionens beslut inte (cid:134)ter- speglade den anm(cid:132)lda ordningens inneb(cid:148)rd, har de inte (cid:148)verklagat beslutet gemenskapernas domstol inom fastst(cid:132)lld tid. Beslutet (cid:132)r d(cid:132)rmed slutgiltigt och o(cid:134)terkalleligt. till Europeiska Eftersom den godk(cid:132)nda ordningen inte f(cid:148)reskrev en mekanism f(cid:148)r anpassning av kriterierna f(cid:148)r st(cid:148)d och st(cid:148)d- ber(cid:132)ttigande, (cid:132)r de senare (cid:132)ndringar som gjorts materiella och skulle ha anm(cid:132)lts till kommissionen enligt artikel 93. 3 i EG-f(cid:148)rdraget. Eftersom n(cid:134)gon s(cid:134)dan anm(cid:132)lan inte har gjorts kan man inte h(cid:132)vda att kommissionens godk(cid:132)n- nande av st(cid:148)dordningen omfattar det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)n som 12. 3. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 63/59 redan beviljats Keller Meccanica SpA. De italienska myndigheternas upplysningar inte n(cid:134)gon (cid:132)ndring av den inst(cid:132)llning som kommissionen uttryckte n(cid:132)r f(cid:148)rfarandet inleddes. L(cid:134)net motsvarar inte de villkor p(cid:134) vilka kommissionen godk(cid:132)nde st(cid:148)dordningen, s(cid:132)rskilt vad g(cid:132)ller storleken p(cid:134) eventuella st(cid:148)dmottagare. f(cid:148)ranleder Eftersom det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)net p(cid:134) 6 500 miljoner lire till Keller Meccanica SpA beviljades utan att omfattas av vill- koren i den godk(cid:132)nda ordningen m(cid:134)ste kommissionen betrakta det som en ny individuell (cid:134)tg(cid:132)rd som inte omfattas av den godk(cid:132)nda ordningen. Med h(cid:132)nsyn till att f(cid:148)retaget uppenbarligen befinner sig i sv(cid:134)righeter m(cid:134)ste l(cid:134)net vidare bed(cid:148)mas p(cid:134) grundval av gemenskapens rikt- linjer f(cid:148)r statligt st(cid:148)d till unds(cid:132)ttning och omstrukturering av f(cid:148)retag i sv(cid:134)righeter. V Den r(cid:132)ntesubvention som till(cid:132)mpats p(cid:134) l(cid:134)nen till Keller SpA och Keller Meccanica SpA skall betraktas som ett statligt st(cid:148)d enligt artikel 92. 1 i EG-f(cid:148)rdraget. Det b(cid:148)r till(cid:132)ggas att de italienska myndigheterna inte n(cid:134)gon g(cid:134)ng under det aktuella f(cid:148)rfarandet har bestritt att de r(cid:132)ntesubventioner som till(cid:132)mpats f(cid:148)r de tv(cid:134) l(cid:134)nen i fr(cid:134)ga skall betecknas som st(cid:148)d. De italienska myndighe- terna har inte beg(cid:132)rt n(cid:134)gra s(cid:132)rskilda undantag utan har begr(cid:132)nsat sig till att p(cid:134)peka att de tv(cid:134) f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)nen har beviljats p(cid:134) grundval av ordningar f(cid:148)r regionalst(cid:148)d som har godk(cid:132)nts av kommissionen. I gemenskapens riktlinjer f(cid:148)r statligt st(cid:148)d till unds(cid:132)ttning och omstrukturering av f(cid:148)retag i sv(cid:134)righeter anges att s(cid:134)dant st(cid:148)d redan genom sin art snedvrider konkurrensen och p(cid:134)verkar handeln mellan medlemsstaterna. Snedvrid- ningen av konkurrensen och p(cid:134)verkan p(cid:134) handeln mellan medlemsstaterna bekr(cid:132)ftas ocks(cid:134) av den nuvarande situa- tionen inom den sektor som de b(cid:134)da f(cid:148)retagen (cid:132)r verk- samma inom. Sektorn f(cid:148)r rullande material innefattar tillverkning av utrustning f(cid:148)r j(cid:132)rnv(cid:132)g och sp(cid:134)rbunden stadstransport (1). Efter en period av stagnation under tiden fr(cid:134)n mitten till slutet av 80-talet (cid:148)kade efterfr(cid:134)gan snabbt fr(cid:134)n 1991 fram till 1994. S(cid:134)v(cid:132)l produktionen som konsumtionen hade en l(cid:132)tt nedg(cid:134)ng under 1994 (med 4,7 % respektive 1,7 %) varefter b(cid:134)da f(cid:148)ll – produktionen med 16,5 % och konsumtionen med 13,9 % – och stannade p(cid:134) l(cid:132)gre niv(cid:134)er (cid:132)n 1992. Efterfr(cid:134)gan inom denna sektor (cid:132)r koncentrerad till ett litet antal kunder, n(cid:132)mligen nationella och regionala j(cid:132)rnv(cid:132)gs- f(cid:148)retag, kommunala transportf(cid:148)retag, privata uthyrnings- (1) Panorama of EU Industry 97, European Commission. industrier med egen rullande och leasingf(cid:148)retag samt materiel. Efterfr(cid:134)gan p(cid:134) rullande material (cid:132)r beroende av den l(cid:134)ngsiktiga politiken p(cid:134) infrastruktur- och transport- omr(cid:134)det, vilken i sin tur p(cid:134)verkas av det politiska och ekonomiska klimatet. Eftersom marknaden best(cid:134)r av ett ganska litet antal kunder med stora projekt som (cid:132)r s(cid:132)llan f(cid:148)rekommande och i allm(cid:132)nhet p(cid:134)g(cid:134)r i flera (cid:134)r, (cid:132)r konkurrensen mellan leverant(cid:148)rerna alltid mycket stark. F(cid:148)r tillverkarna av rullande materiel g(cid:148)r dessa f(cid:148)rh(cid:134)llanden att varje kontrakt (cid:132)r av avg(cid:148)rande betydelse. F(cid:148)rv(cid:132)rvad erfarenhet och skal- ekonomier till f(cid:148)ljd av att fler kontrakt erh(cid:134)lls (cid:132)r avg(cid:148)- rande f(cid:148)r att tillverkaren skall kunna l(cid:132)gga fram konkur- renskraftiga offerter i syfte att erh(cid:134)lla ett kontrakt. (cid:143)rtionden av (cid:148)msesidigt beroende mellan j(cid:132)rnv(cid:132)gar och leverant(cid:148)rer har skapat (cid:148)verskottskapacitet f(cid:148)r levererad materiel, vilken endast delvis har uppv(cid:132)gts av export till l(cid:132)nder utanf(cid:148)r EU. Hittills har det gjorts f(cid:134) gr(cid:132)ns(cid:148)verskri- dande order fr(cid:134)n l(cid:132)nder med lokala tillverkare av rullande materiel, med undantag av Nederl(cid:132)nderna, Spanien och mera nyligen F(cid:148)renade kungariket. En enskild tillverkares potentiella tilltr(cid:132)de till nya nationella marknader har skett genom f(cid:148)rv(cid:132)rv, del(cid:132)gande eller inom ramen f(cid:148)r ett konsortium. inbegripet r(cid:134)dde monopol, Till(cid:132)mpningen av r(cid:134)dets direktiv 90/531/EEG (2) om upphandlingsf(cid:148)rfarandet f(cid:148)r tj(cid:132)nster p(cid:134) marknader d(cid:132)r det tidigare transportsektorn, senast (cid:132)ndrat genom direktiv 94/22/EEG (3), har givit de europeiska leverant(cid:148)rerna nya handelsm(cid:148)jligheter efter det att de under m(cid:134)nga (cid:134)r har varit begr(cid:132)nsade till de nationella marknaderna. Tendensen mot gr(cid:132)ns(cid:148)verskri- dande f(cid:148)rv(cid:132)rv b(cid:148)r vidare (cid:148)kas tack vare det s(cid:132)rskiljande av f(cid:148)rvaltningen av j(cid:132)rnv(cid:132)gsinfrastrukturen och ut(cid:148)vandet av j(cid:132)rnv(cid:132)gstransporter som f(cid:148)reskrivs i r(cid:134)dets direktiv 91/ 440/EEG om utvecklingen av gemenskapens j(cid:132)rnv(cid:132)gar (4). Handeln med rullande materiel inom gemenskapen uppgick till ca 1,5 miljarder ecu 1993, 2,6 miljarder ecu 1994, 1,4 miljarder ecu 1995 och 1,2 miljarder ecu 1996 (5). Italien stod f(cid:148)r f(cid:148)ljande procentandelar av dessa belopp: 1993 1994 1995 1996 (%) Import 2,36 1,74 4,33 9,33 Export 14,84 4,17 6,28 10 Det b(cid:148)r p(cid:134)pekas att Keller SpA enligt de italienska myndigheterna exporterade rullande materiel till Tysk- land f(cid:148)r 7 414 miljoner lire 1991, f(cid:148)r 18 968 miljoner lire 1992 och f(cid:148)r 6 820 miljoner lire 1993. (2) EGT L 297, 29. 10. 1990, s. 1. (3) EGT L 164, 30. 6. 1994, s. 3. (4) EGT L 237, 24. 8. 1991, s. 25. (5) Eurostat, Intra European Union Statistics. L 63/60 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 3. 1999 VI De italienska myndigheterna definierade den f(cid:148)reslagna statliga garantin f(cid:148)r en del av de f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)nen till Keller SpA och Keller Meccanica SpA som omstrukturer- ingsst(cid:148)d. (cid:142)ven sj(cid:132)lva l(cid:134)nen b(cid:148)r d(cid:132)rf(cid:148)r betraktas som finansiella st(cid:148)d till omstrukturering. (cid:142)ven om inslagen av st(cid:148)d i de b(cid:134)da f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)nen skulle betraktas som unds(cid:132)ttningsst(cid:148)d, skulle l(cid:134)nen inte kunna godk(cid:132)nnas enligt gemenskapens st(cid:148)d till riktlinjer unds(cid:132)ttning och omstrukturering av f(cid:148)retag i sv(cid:134)righeter. De uppfyller n(cid:132)mligen inte samtliga de villkor som r(cid:132)knas upp i dessa riktlinjer, och de har s(cid:132)rskilt inte beviljats f(cid:148)r den tid som kr(cid:132)vs f(cid:148)r att utarbeta den n(cid:148)dv(cid:132)ndiga (cid:134)terh(cid:132)mtningsplanen. Endast i de fall kommissionen fortfarande h(cid:134)ller p(cid:134) att granska omstruktureringsplanen, n(cid:132)r den period f(cid:148)r vilken ett unds(cid:132)ttningsst(cid:148)d har beviljats l(cid:148)per ut, kan den st(cid:132)lla sig positiv till en f(cid:148)rl(cid:132)ngning av unds(cid:132)ttningsst(cid:148)det till dess att denna granskning (cid:132)r slutf(cid:148)rd. och genomf(cid:148)rbara statligt f(cid:148)r I detta (cid:132)rende syftar st(cid:148)det till att m(cid:148)jligg(cid:148)ra f(cid:148)r de tv(cid:134) f(cid:148)retagen att slutf(cid:148)ra befintliga kontrakt. S(cid:134)v(cid:132)l de tids- frister som f(cid:148)rutses f(cid:148)r detta (31 till 39 m(cid:134)nader) som l(cid:134)nens l(cid:148)ptid g(cid:134)r ut(cid:148)ver de sex m(cid:134)nader f(cid:148)r vilka ett unds(cid:132)ttningsst(cid:148)d normalt godk(cid:132)nns. Som kommer att f(cid:148)rklaras nedan har dessutom de planer som l(cid:132)mnats in till kommissionen endast som m(cid:134)l att slutf(cid:148)ra kontrakten och de kan inte betraktas som omstruktureringsplaner som kan (cid:134)teruppr(cid:132)tta ett f(cid:148)retags l(cid:148)nsamhet p(cid:134) l(cid:134)ng sikt. I gemenskapens riktlinjer f(cid:148)r statligt st(cid:148)d till unds(cid:132)ttning och omstrukturering av f(cid:148)retag i sv(cid:134)righeter anges att omstruktureringsst(cid:148)d normalt endast b(cid:148)r godk(cid:132)nnas i de fall det kan visas att godk(cid:132)nnandet av omstrukturerings- st(cid:148)d ligger i gemenskapens intresse. Godk(cid:132)nnandet kan d(cid:132)rf(cid:148)r ges endast om strikta kriterier iakttas och med h(cid:132)nsyn tagen till de m(cid:148)jliga snedvridande effekterna av st(cid:148)det. F(cid:148)r att kommissionen skall kunna godk(cid:132)nna st(cid:148)det m(cid:134)ste omstruktureringsplanen uppfylla alla f(cid:148)ljande allm(cid:132)nna villkor: — Den m(cid:134)ste (cid:134)terst(cid:132)lla l(cid:134)ngfristig l(cid:148)nsamhet och livs- duglighet f(cid:148)r f(cid:148)retaget inom en rimlig tid och p(cid:134) basis av realistiska antaganden om dess framtida verksam- hetsvillkor. F(cid:148)ljaktligen m(cid:134)ste omstruktureringsst(cid:148)d kopplas till en omstrukturerings- eller (cid:134)terh(cid:132)mtnings- plan som skall (cid:148)verl(cid:132)mnas med alla relevanta uppgifter till kommissionen. — Den m(cid:134)ste undvika att st(cid:148)det otillb(cid:148)rligt snedvrider konkurrensen. — St(cid:148)det m(cid:134)ste st(cid:134) i f(cid:148)rh(cid:134)llande till kostnader och f(cid:148)rdelar med omstruktureringen. — Planen m(cid:134)ste genomf(cid:148)ras fullst(cid:132)ndigt. Dessutom skall inl(cid:132)mnas till kommis- detaljerade (cid:134)rliga rapporter sionen. I detta (cid:132)rende har de italienska myndigheterna s(cid:134)v(cid:132)l f(cid:148)r Keller SpA och Keller Meccanica SpA lagt fram omstruk- tureringsplaner med m(cid:134)ls(cid:132)ttningen att slutf(cid:148)ra befintliga kontrakt f(cid:148)r att (cid:134)teruppr(cid:132)tta f(cid:148)retagens l(cid:148)nsamhet. Det var vidare inte uteslutet att nya kontrakt skulle accepteras beroende p(cid:134) hur slutf(cid:148)randet av de redan erh(cid:134)llna kontrakten fortskred. Samtliga planerade ingripanden, inbegripet dem som avser f(cid:148)rnyelse av produktionsanl(cid:132)gg- ningarna och modernisering av maskinerna, har utf(cid:148)rts med denna m(cid:134)ls(cid:132)ttning. I den plan f(cid:148)r Keller SpA som har lagts fram f(cid:148)r kommissionen r(cid:132)knar man med ett slutligt positivt resultat p(cid:134) 1 805 miljoner lire efter det att kontrakten har slutf(cid:148)rts. I Keller Meccanica SpA:s fall f(cid:148)rutses ett slutresultat p(cid:134) 8 300 miljoner lire. N(cid:132)r f(cid:148)rfarandet inleddes hade inget av de tv(cid:134) f(cid:148)retagen nya kontrakt. Kommissionen kunde inte dra slutsatsen att de omstruktureringsplaner som uppr(cid:132)ttats f(cid:148)r f(cid:148)retagen skulle (cid:134)teruppr(cid:132)tta deras l(cid:148)nsamhet p(cid:134) l(cid:134)ng sikt, eftersom de f(cid:148)rv(cid:132)ntade resultaten inte var tillr(cid:132)ckliga f(cid:148)r att f(cid:148)re- tagen skulle kunna t(cid:132)cka tidigare f(cid:148)rluster, (cid:132)ven om de redan f(cid:148)rv(cid:132)rvade kontrakten skulle slutf(cid:148)ras. I sitt yttrande (cid:148)ver inledandet av f(cid:148)rfarandet p(cid:134)pekade de italienska myndigheterna den s(cid:132)rskilda karakt(cid:132)ren av best(cid:132)mmelserna i lag nr 95 fr(cid:134)n 1979 och preciserade att den s(cid:132)rskilda f(cid:148)rvaltningen syftar till att det insolventa f(cid:148)retagets verksamhet skall kunna forts(cid:132)tta om det f(cid:148)re- faller m(cid:148)jligt att sanera f(cid:148)retaget, i syfte att s(cid:134) snart som m(cid:148)jligt (cid:148)verf(cid:148)ra den aktiva delen av f(cid:148)retaget till en privat tredje man. Det (cid:132)r d(cid:132)rf(cid:148)r uppenbart att (cid:134)terh(cid:132)mtnings- planen inte kan omfatta en l(cid:132)ngre tidsperiod (cid:132)n den l(cid:132)ngsta period f(cid:148)retaget kan vara underkastat s(cid:132)rskild f(cid:148)rvaltning (h(cid:148)gst fyra (cid:134)r). Alla beslut om de tv(cid:134) f(cid:148)retagens framtid efter denna period m(cid:134)ste fattas av den eventuella privata f(cid:148)rv(cid:132)rvaren. De sardiska myndigheterna har dess- utom f(cid:148)rklarat att f(cid:148)rvaltarens initiativ inom ramen f(cid:148)r den s(cid:132)rskilda f(cid:148)rvaltningen vad g(cid:132)ller Keller Meccanica SpA inte (cid:132)r av strukturell art utan har best(cid:132)mts p(cid:134) f(cid:148)rhand och g(cid:134)r ut p(cid:134) att de erh(cid:134)llna kontrakten skall slutf(cid:148)ras. I deras senaste skrivelse, daterad den 27 januari 1998, upplyste de italienska myndigheterna kommissionen om att f(cid:148)rfarandet f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljning av b(cid:134)de Keller SpA:s och Keller Meccanica SpA:s anl(cid:132)ggningar hade inletts och tillade att det till f(cid:148)ljd av detta nya f(cid:148)rh(cid:134)llande inte l(cid:132)ngre var n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att l(cid:132)mna in omstruktureringsplaner. P(cid:134) grundval av ovanst(cid:134)ende uppgifter kan kommissionen inte (cid:132)ndra sina prelimin(cid:132)ra slutsatser, dvs. att det ”(cid:134)ter- h(cid:132)mtningsprogram” som den s(cid:132)rskilda f(cid:148)rvaltaren f(cid:148)r Keller SpA och Keller Meccanica SpA har uppr(cid:132)ttat inom ramen f(cid:148)r lag nr 95/1979 endast utg(cid:148)r en finansierings- plan som syftar till att slutf(cid:148)ra de kontrakt som hade erh(cid:134)llits d(cid:134) lagen b(cid:148)rjade till(cid:132)mpas p(cid:134) f(cid:148)retagen. 12. 3. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 63/61 (cid:143)terh(cid:132)mtningsprogrammet kan inte betraktas som en s(cid:134)dan omstruktureringsplan som definieras i gemen- skapens riktlinjer f(cid:148)r statligt st(cid:148)d till unds(cid:132)ttning och omstrukturering av f(cid:148)retag i sv(cid:134)righeter, eftersom det inte inneh(cid:134)ller n(cid:134)gon genomf(cid:148)rbar, sammanh(cid:132)ngande och l(cid:134)ngtg(cid:134)ende plan f(cid:148)r att (cid:134)teruppr(cid:132)tta f(cid:148)retagens l(cid:148)nsamhet p(cid:134) l(cid:134)ng sikt. F(cid:148)r att uppfylla l(cid:148)nsamhetskriteriet m(cid:134)ste omstruktureringsplanen anses kapabel att g(cid:148)ra det m(cid:148)jligt f(cid:148)r inklusive avskrivning och finansiella kostnader, och generera en minimiavkastning p(cid:134) kapitalet s(cid:134) att f(cid:148)retaget n(cid:132)r det har avslutat sin omstrukturering inte kommer att beh(cid:148)va ytterligare tillskott av statligt st(cid:148)d och kommer att vara i st(cid:134)nd att konkurrera p(cid:134) marknaden av egen kraft. t(cid:132)cka alla sina kostnader, f(cid:148)retaget att Detta (cid:132)r helt klart inte fallet i detta (cid:132)rende. (cid:143)tg(cid:132)rden (cid:132)r avsedd att uppr(cid:132)tth(cid:134)lla b(cid:134)da f(cid:148)retagens verksamhet under en begr(cid:132)nsad (cid:148)verg(cid:134)ngsperiod, fram tills dess att man har funnit en privat k(cid:148)pare. De italienska myndigheterna medger ocks(cid:134) att alla initiativ f(cid:148)r att garantera f(cid:148)retagens framtida l(cid:148)nsamhet b(cid:148)r tas av den potentiella privata k(cid:148)paren efter det att den s(cid:132)rskilda f(cid:148)rvaltningen har upph(cid:148)rt. Det m(cid:134)ste d(cid:132)rf(cid:148)r konstateras att det f(cid:148)rsta och viktigaste villkoret i riktlinjerna (att uppr(cid:132)tta en omstruk- tureringsplan som (cid:132)r i st(cid:134)nd att (cid:134)teruppr(cid:132)tta f(cid:148)retagens l(cid:148)nsamhet p(cid:134) l(cid:134)ng sikt) inte (cid:132)r uppfyllt. Villkoret om att undvika att st(cid:148)det otillb(cid:148)rligt snedvrider konkurrensen (cid:132)r inte heller uppfyllt, eftersom b(cid:134)da f(cid:148)re- tagen under (cid:148)verg(cid:134)ngsperioden har h(cid:134)llits vid liv p(cid:134) konstlad v(cid:132)g till skada f(cid:148)r de konkurrenter inom sektorn som inte f(cid:134)r st(cid:148)d. Det (cid:132)r vidare inte uteslutet att de tv(cid:134) f(cid:148)retagen f(cid:134)r nya order. Inslagen av st(cid:148)d i de f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)nen p(cid:134) 33 839 miljoner lire till Keller SpA respektive 6 500 miljoner lire till Keller Meccanica SpA kan d(cid:132)rf(cid:148)r inte omfattas av undan- taget i artikel 92. 3 c, vilket (cid:132)r det enda undantag som kan till(cid:132)mpas p(cid:134) st(cid:148)d till unds(cid:132)ttning och omstrukturering av f(cid:148)retag i sv(cid:134)righeter. Undantaget i artikel 92. 3 a (cid:132)r inte till(cid:132)mpligt eftersom st(cid:148)det inte (cid:132)r avsett att fr(cid:132)mja den ekonomiska utvecklingen i levnadsstan- darden (cid:132)r onormalt l(cid:134)g. regioner d(cid:132)r fr(cid:134)n att ta st(cid:132)llning till de (cid:134)tg(cid:132)rder som vidtagits under (cid:148)verg(cid:134)ngsperioden f(cid:148)r den s(cid:132)rskilda f(cid:148)rvaltningen, vilka m(cid:134)ste bed(cid:148)mas i sig, oberoende av en eventuell (cid:148)verl(cid:134)- telse. Inte heller det faktum att b(cid:134)da f(cid:148)retagen (cid:132)r underkastade s(cid:132)rskild f(cid:148)rvaltning leder till n(cid:134)gon (cid:132)ndring av kommis- sionens slutsatser. I ett tidigare (cid:132)rende om statligt st(cid:148)d (statligt st(cid:148)d C 8/96 Ferdofin Srl (1) fann kommissionen att de st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rder som beviljats Ferdofin med st(cid:148)d av lag nr 95/1979 utgjorde statligt st(cid:148)d, eftersom (cid:134)tg(cid:132)rderna enligt den lagen inte (cid:132)r avsedda f(cid:148)r alla f(cid:148)retag utan endast f(cid:148)r st(cid:148)rre f(cid:148)retag (fler (cid:132)n 300 anst(cid:132)llda) och d(cid:134) sj(cid:132)lva f(cid:148)rfarandet styrs av den offentliga f(cid:148)rvaltningens sk(cid:148)nsm(cid:132)ssiga bed(cid:148)mningar. Eftersom en verklig omstruk- tureringsplan saknades avslutade kommissionen (cid:132)rendet och f(cid:148)rordnade att det st(cid:148)d som de italienska myndighe- terna hade beviljat Ferdofin skulle (cid:134)terkr(cid:132)vas. Till f(cid:148)ljd av det beslutet kan kommissionen inte i (cid:132)renden som det nu aktuella, som har liknande k(cid:132)nnetecken, inta en avvi- kande st(cid:134)ndpunkt. VII St(cid:148)dinslagen kan ber(cid:132)knas som skillnaden mellan de r(cid:132)ntesatser som till(cid:132)mpats f(cid:148)r f(cid:148)retagen och den referens- r(cid:132)nta som anv(cid:132)ndes vid ber(cid:132)kningen av nettobidragsekvi- valenten f(cid:148)r regionalst(cid:148)d i Italien 1995, dvs. 11,35 %. Detta ger ett st(cid:148)dinslag p(cid:134) 4 288 miljoner lire f(cid:148)r det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)n som beviljats Keller SpA och p(cid:134) 903 miljoner lire f(cid:148)r det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)n som beviljats Keller Meccanica SpA. Det m(cid:134)ste d(cid:132)rf(cid:148)r konstateras att r(cid:132)ntesubventionerna, som uppgick till 4 288 miljoner lire f(cid:148)r det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)net till Keller SpA och 903 miljoner lire f(cid:148)r det f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)net till Keller Meccanica SpA, skall f(cid:148)rklaras olagliga och of(cid:148)renliga med den gemensamma marknaden. Om kommissionen enligt artikel 93. 2 finner att ett st(cid:148)d har beviljats olagligen och (cid:132)r of(cid:148)renligt med den gemen- samma marknaden (cid:134)l(cid:132)gger den medlemsstaten att (cid:134)ter- kr(cid:132)va det av st(cid:148)dmottagaren. Detta har bekr(cid:132)ftats av domstolen i dess domar i m(cid:134)l 70/72 kommissionen mot Tyskland (2), 319/85 Deufil mot kommissionen (3) och C-5/89 kommissionen mot Tyskland (4). De italienska myndigheterna uppmanas d(cid:132)rf(cid:148)r att vidta de (cid:134)tg(cid:132)rder som (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r att (cid:134)terkr(cid:132)va det olagliga och of(cid:148)renliga st(cid:148)det. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 De villkor enligt vilka de f(cid:148)rm(cid:134)nliga l(cid:134)nen till ett belopp av 33 839 miljoner lire till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r Keller SpA och till Det b(cid:148)r till(cid:132)ggas att om f(cid:148)retagen hade privatiserats vid utg(cid:134)ngen av de fyra (cid:134)ren av s(cid:132)rskild f(cid:148)rvaltning skulle kommissionen ha kommit till samma slutsatser av de sk(cid:132)l som redan angetts. Det hade inte befriat kommissionen (1) EGT L 306, 11. 11. 1997, s. 25. (2) Rec. 1973, s. 813. (3) Rec. 1987, s. 901. (4) Rec. 1990, s. I-3437. L 63/62 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 3. 1999 ett belopp av 6 500 miljoner lire till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r Keller Meccanica SpA har beviljats motsvarar inte dem som anges i de av kommissionen godk(cid:132)nda ordningarna f(cid:148)r regionalst(cid:148)d. De n(cid:132)mnda l(cid:134)nen beviljades dessutom innan kommissionen i enlighet med artikel 93. 3 i f(cid:148)rdraget hade yttrat sig (cid:148)ver de senare gjorda (cid:132)ndringarna av st(cid:148)dordningarna. Artikel 2 De st(cid:148)d som beviljats form av r(cid:132)ntesubventioner, motsvarande 4 288 miljoner lire till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r Keller SpA och 903 miljoner lire till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r Keller Mecca- nica SpA, (cid:132)r olagliga. i S(cid:134)dana st(cid:148)d kan inte omfattas av n(cid:134)got av de undantag som anges i artikel 92. 2 och 92. 3 i f(cid:148)rdraget eller i artikel 61. 2 och 61. 3 i EES-avtalet och (cid:132)r d(cid:132)rf(cid:148)r of(cid:148)renliga med artikel 92. 1 i den gemensamma marknaden enligt f(cid:148)rdraget och artikel 61. 1 i EES-avtalet. Artikel 3 Italien skall vidta de (cid:134)tg(cid:132)rder som (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r att s(cid:132)kerst(cid:132)lla att de olagligen utbetalda st(cid:148)d som anges i artikel 2 (cid:134)terkr(cid:132)vs. (cid:143)terkravet skall ske i enlighet med g(cid:132)llande f(cid:148)rfaranden och best(cid:132)mmelser i Italien. Till de belopp som skall (cid:134)terkr(cid:132)vas skall l(cid:132)ggas r(cid:132)nta som l(cid:148)per fr(cid:134)n och med den dag st(cid:148)den betalades ut till och med den dag d(cid:134) de faktiskt (cid:134)terbetalas. R(cid:132)ntan skall ber(cid:132)knas p(cid:134) grundval av den referensr(cid:132)nta f(cid:148)r ber(cid:132)kning av nettobidragsekvivalenten f(cid:148)r regionalst(cid:148)d i Italien som (cid:132)r till(cid:132)mplig den dag d(cid:134) (cid:134)terbetalningen sker. Artikel 4 Italien skall inom tv(cid:134) m(cid:134)nader fr(cid:134)n dagen f(cid:148)r delgiv- ningen av detta beslut till kommissionen anm(cid:132)la vilka (cid:134)tg(cid:132)rder som vidtagits f(cid:148)r att f(cid:148)lja beslutet. Artikel 5 Detta beslut riktar sig till Republiken Italien. Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 1 juli 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Karel VAN MIERT Ledamot av kommissionen