title: COMMON POSITION (EC) No 45/98 adopted by the Council on 10 July 1998 with a view to adopting Decision 98/.../EC of the Council of ... concerning the rules for the participation of undertakings, research centres and universities and for the dissemination of research results for the implementation of the Fifth Framework Programme of the European Community (1998-2002)

text: C 262/50 EN Official Journal of the European Communities 19. 8. 98 COMMON POSITION (EC) No 45/98 adopted by the Council on 10 July 1998 with a view to adopting Decision 98/. /EC of the Council of. concerning the rules for the participation of undertakings, research centres and universities and for the dissemination of research results for the implementation of the Fifth Framework Programme of the European Community (1998-2002) (98/C 262/05) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 130j and the second paragraph of Article 130o thereof, Having regard to the proposal from the Commission (1), Having regard to the Opinion of the Economic and Social Committee (2), Acting in accordance with the procedure referred to in Article 189c of the Treaty (3), to as (hereinafter referred (1) Whereas the Fifth Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (1998 to 2002) ‘the Fifth Framework Programme’) was adopted by Decision of the European Parliament and Council No. /98/EC (4); whereas for financial participation by the Community, as set out in Annex IV to that Decision, must be supplemented by other provisions to be laid down in accordance with Article 130j and the second paragraph of Article 130o of the Treaty; the detailed rules may vary depending on whether the participant is based in a Member State, an Associated State or a third country and on its legal structure; (4) Whereas, under the Fifth Framework Programme, the participation of legal entities of third countries should be envisaged, including on the basis of international agreements; whereas, however, the agreements concluded with the Community, in particular on the basis of Article 130m of the Treaty, must be implemented in accordance with the principle of reciprocity and the protection of intellectual and industrial property rights; whereas the Community’s legal entities must accordingly enjoy genuine access to the research programmes of the third country concerned; (5) Whereas, in the specific case of small and medium-sized enterprises, particular stress should be laid on indirect RTD actions designed to encourage they can their participation, since contribute to the creation and maintenance of jobs and to innovation; (2) Whereas the new provisions should be part of a complete, coherent and transparent framework so that the specific programmes implementing the Fifth Framework Programme may be carried out in a harmonised manner; (6) Whereas the Joint Research Centre (JRC) takes part in indirect RTD actions on the same basis as legal entities established in a Member State or in an Associated State; (3) Whereas the rules the participation of for undertakings, research centres and universities must be adapted to the nature of the research and technological development activities, including demonstration activities (hereinafter referred to as ‘indirect RTD actions’); whereas, moreover, they (1) OJ C 40, 7. 2. 1998, p. 14. (2) OJ C 214, 10. 7. 1998, p. 51. (3) Opinion on the European Parliament of 28 May 1998 (OJ C 195, 22. 6. 1998), Council Common Position of 10 July 1998 and Decision of the European Parliament of. (not yet published in the Official Journal). (1) OJ L. (7) Whereas the rules should be applied in a simple and efficient manner so as to minimise the administrative and financial burden on participants and the Commission, particularly with respect to the time taken to prepare proposals, conclude contract negotiations and make reimbursements; (8) Whereas the Community financial participation must be paid the participants against justification of the eligible costs of the indirect to 19. 8. 98 EN Official Journal of the European Communities C 262/51 RTD action, although other more appropriate methods may be used; (9) Whereas the RTD activities should be carried out in compliance with ethical principles; (10) Whereas the rules for the dissemination of research results must guarantee the protection of rights linked to obtaining and using knowledge; (11) Whereas the rules must take account of the interests of the Community and the legitimate interests of the parties to any contract concluded as a result of the selection of the proposal for an indirect RTD action; (12) Whereas, in the case of indirect RTD actions, the rules must, generally speaking, be adapted to the level of the Community financial participation or the proximity to the market of the RTD activity in question, including demonstration; (13) Whereas ownership of the knowledge resulting from indirect RTD actions is normally determined in accordance with the level of Community financial participation; (17) Whereas, in the case of certain indirect RTD actions, a technological implementation plan must be produced by the contractors to enable the Commission to monitor the use and dissemination of the knowledge; (18) Whereas RTD activities should be carried out in accordance with the principles of sound financial management; (19) Whereas, to the extent necessary for achieving their objectives, the specific programmes may set out in greater detail or supplement the rules for the participation of undertakings, research centres and universities and for the dissemination of research results; training activities (20) Whereas, in order to ensure coherence between the activities carried out under the Fifth Framework Programme and those undertaken pursuant to Council Decision 98/. /Euratom of. concerning the Fifth Framework Programme of the European Atomic Energy Community (Euratom) for research and this Decision and Council Decision 98/. /Euratom of. concerning the rules for the participation of undertakings, research centres and universities and for the implementation of the Fifth Framework Programme of the European Atomic Energy Community (Euratom) (1998 to 2002) (2) should be adopted simultaneously and for the same period, (1998-2002) (1), (14) Whereas, in the case of indirect RTD actions, the that, knowledge must be used or, disseminated; failing (15) Whereas the primary responsibility for exploitation by for dissemination or use of research results rests with the contractors; whereas for projects closer to the market the rules must promote the use of results suitable the contractors; whereas the rules must otherwise promote the dissemination of suitable results, including those suitable for use which have not been exploited, to third parties, including Member States’ and Associated States’ governments, so as to facilitate the use of those results and avoid duplication of research efforts; (16) Whereas agreements concerning exclusive rights may be necessary to facilitate exploitation of the knowledge; whereas such agreements must comply with the applicable rules on competition; HAS DECIDED AS FOLLOWS: CHAPTER I GENERAL PROVISIONS Article 1 Definitions For the purposes of this Decision: (a) RTD activities means the research and technological including demonstration the Fifth to development activities, described Framework Programme; in Annex activities, II (1) OJ L. (2) OJ L. C 262/52 EN Official Journal of the European Communities 19. 8. 98 (b) indirect RTD actions means one of the two ways of implementing RTD activities, as described in Annex IV to the Fifth Framework Programme. Such actions are carried out by third parties under contracts concluded with the Community; the JRC may take part in such actions under the conditions laid down in Article 7; (c) direct RTD actions means one of the two ways of implementing RTD activities, as described in Annex IV to the Fifth Framework Programme. Such actions are carried out by the JRC; agreement concluded with (d) Associated State means a State which is party to an international the Community, in particular on the basis of Article 130m of the Treaty, under which the State concerned makes a the Fifth Framework Programme. The said agreement relates to cooperation in research, technological development and demonstration; contribution financial to (e) third country means a country which is neither a Member State nor an Associated State; (f) legal entity means: — any natural person, or — any legal person, provided that it has been established under Community the applicable national law and has been given legal personality or has the capacity, in its own name, to hold rights and obligations of all kinds, to conclude contracts and to be a party to legal proceedings; law or (g) international organisation means any association of States, other than the Community, established on the basis of a Treaty or similar act, having common institutions and an international legal personality distinct from that of its Member States; (h) potential user of RTD results means any legal entity, any international organisation or the JRC which, by its needs and capabilities — whether virtue of scientific, technological, economic or social — has a specific contribution to make to the use or the ensuring of the use of the results of indirect RTD actions; (i) small and medium-sized enterprises (hereinafter referred to as ‘SMEs’) means enterprises which meet the criteria set out in Commission Recommendation 96/280/EC, (1) namely: (1) OJ L 107, 30. 4. 1996, p. 4. — have fewer than 250 employees (full-time equivalents), and — have either an annual turnover not exceeding ECU 40 million or an annual balance-sheet total not exceeding ECU 27 million, and — conform to the criterion of defined in the Recommendation; independence as (j) knwoledge means the results, including information, which result from RTD actions under the Fifth Framework Programme; (k) dissemination means the disclosure of knowledge by any appropriate means other than the publication resulting from the formalities for protecting the knowledge, for the purposes of promoting scientific and technical progress; (l) use means the direct or indirect use of knowledge in the purposes of activities or for research exploitation; (m) exploitation means the use of knowledge for creating and marketing a product or process or for creating and providing a service; (n) pre-existing know-how means the information which is held by the proposes prior to the conclusion of a contract referred to in Article 12 of this Decision or acquired in parallel to it and necessary for the proper execution of an indirect RTD action, and the rights attaching thereto. Article 2 Interests of the Community The interests of the Community, as referred to in Articles 6, 15, 16, 17, 18 and 20, shall be assessed with particular regard to: (a) the objective of strengthening the competitiveness of Community industry; international (b) the objective of providing appropriate incentives for maintaining and creating jobs in the Community; (c) the objective of promoting sustainable development and improving the quality of life in the Community; (d) the needs of other Community policies in support of which the RTD actions are carried out; (e) the existence of scientific and technical cooperation third the Community and agreements between countries or international organisations. 19. 8. 98 EN Official Journal of the European Communities C 262/53 CHAPTER II actions and receive funding from the Fifth Framework Programme, provided that: RULES FOR THE PARTICIPATION OF UNDERTAKINGS, RESEARCH CENTRES AND UNIVERSITIES Article 3 Scope The rules laid down in this Chapter shall apply to the international participation of organisations and of the JRC in indirect RTD actions. entities legal and SECTION 1: CONDITIONS FOR PARTICIPATION AND FINANCING Article 4 Number of participants in indirect RTD actions — it is carrying out or is about to carry out a research, technological development or demonstration activity, or — it contributes to the dissemination and use of results in accordance with the specific programme on ‘Promotion of innovation and encouragement of SME participation’, or — it is a potential user of RTD results, or, additionally for thematic networks and concerted actions, — it is instead in a position to contribute substantial added value to the quality of work to be undertaken by virtue of its knowledge of the relevant area of research. 1. Indirect RTD actions shall be carried out by: 2. The conditions set out in paragraph 1 do not apply in the following cases: (a) at least two mutually legal entities established in two different Member States or in a Member State and an Associated State; or independent (b) at least one legal entity established in a Member State or in an Associated State and the JRC; or (c) one or several legal entities established in a third country or in cooperation with the minimum number of legal entities established in a Member State or Associated State and the JRC, as required in points (a) or (b). international organisations, acting 2. Exceptionally, where the nature of the indirect RTD action or activity to be undertaken requires it to be carried out by a single participant, it must be carried out by: (a) a legal entity established in a Member State, in an Associated State or in a third country; or (b) an international organisation; or (c) the JRC. Article 5 Conditions for legal entities from the Member States and Associated States 1. Any legal entity established in a Member State or in an Associated State may take part in indirect RTD (a) for exploratory awards, where the legal entity must be an SME or, exceptionally, a potential user of RTD results. In the latter case, the entity will not normally receive the Fifth Framework Programme; funding from (b) for cooperative research projects, where the legal entity must be an SME which is a potential user of RTD results but with little or no RTD capability of its own; (c) for accompanying measures, where the legal entity has the necessary technical know-how to carry out the indirect RTD action in question. 3. Where an Associated State is only partially associated with the Fifth Framework Programme, a legal entity in that country may only take part and receive financing under this Article in those specific programmes covered by the association agreement. Participation in specific programmes to which that country is not associated is subject to Article 6. 4. Where the purpose of the indirect RTD action concerned so permits, any legal entity referred to in paragraphs 1 and 2 shall carry out the major part of the work within the Member States or Associated States. C 262/54 EN Official Journal of the European Communities 19. 8. 98 Article 6 Conditions for legal entities from third countries and for international organisations 1. Any legal entity established in a third European country or Mediterranean partner country and any international organisation may take part in indirect RTD actions on a project-by-project basis in conformity with the interests of the Community and without financing from the Fifth Framework Programme, provided that: (a) the number of participations in the proposal for an indirect RTD action is in accordance with Article 4; and (b) it meets the conditions laid down in Article 5(1) and 5(2) for legal entities from the Member States and Associated States. This shall not apply to training fellowships as defined an Annex IV to the Fifth Framework Programme. part provided that it contributes to one of the objectives of the specific programme and its participation is in conformity with the interests of the Community. Community financing will be provided only for the activities specified in this specific programme and under the conditions laid down therein. 6. Any international organisation may, exceptionally, receive financing from the Fifth Framework Programme provided that: (a) in the case of indirect RTD actions other than accompanying measures, — the financing is duly justified as being essential for achieving the objectives of the indirect RTD action in question, and, — where any basic facility is to be used which is located in a third country, it is essential for carrying out the proposed work; (b) in the case of accompanying measures, it has the necessary technical skills and know-how, which are not readily accessible or are unavailable in the Member States or the Associated States. 2. Legal entities established in other third countries may participate on the same terms provided that their participation is also of substantial added value or implementing all or part of the specific programmes in accordance with the objectives of the programme. Article 7 Conditions for the JRC international agreement between the 3. Where an Community and a third country is necessary to provide access to high-quality programmes in the third country concerned and/or to ensure suitable IPR arrangements, participation of legal entities established in that third country shall be subject to the conclusion of such an agreement. Where such an agreement exists, participation shall additionally be subject to the principles, conditions and limits laid down therein. 4. Any legal entity referred to in paragraphs 1, 2 and 3 may, exceptionally, participate with financing from the Fifth Framework Programme provided that the financing is duly justified as being essential for achieving the objectives of the indirect RTD action in question. This shall not apply to training fellowships as defined in Annex IV to the Fifth Framework Programme. 5. In the case of RTD activities under the specific programme on ‘Confirming the international role of Community research’, any legal entity which meets the conditions laid down in paragraph 1(a) and (b) may take Subject to the internal budgetary and administrative measures necessary to enable the JRC to take part in indirect RTD actions, the JRC shall be bound by the same conditions and have the same rights and obligations as the legal entities established in a Member State or an Associated State taking part in indirect RTD actions. Article 8 Conditions relating to resources 1. Any legal entity, international organisation and the JRC must: — when filing its proposal for an indirect RTD action, have at least the potential resources needed for carrying it out, — when the contract is signed, demonstrate that it will have all the necessary resources as and when needed for carrying it out. 2. The resources needed for carrying out the indirect RTD resources, action infrastructure, and, where appropriate, intangible property. shall financial resources comprise human 19. 8. 98 EN Official Journal of the European Communities C 262/55 SECTION 2: PROCEDURES Article 10 Selection criteria and conditions applicable in accordance with the type of procedure Article 9 Procedures to be applied 1. Indirect RTD actions other than accompanying measures shall be the subject of calls for proposals. These may be preceded by a call of expressions of interest of an informative nature. All such calls shall be published in the Official Journal of the European Communities and should also be disseminated through other appropriate channels. 1. Proposals for indirect RTD actions resulting from calls for proposals and pilot schemes shall be selected in conformity with Annex I to the Fifth Framework Programme on for participation set out in Articles 4 to 8 and the following criteria: the conditions the basis of (a) scientific excellence; (b) Community added value; (c) the potential contribution to furthering the economic and social objectives of the Community; 2. Accompanying measures shall, as appropriate, be the subject of: (d) the innovative nature of the proposal for an indirect RTD action; — calls for proposals, in accordance with procedures identical to those described in paragraph 1, (e) the prospects for disseminating/exploiting the results, as described in the plan for dissemination and use attached to the proposal for an indirect RTD action; — public procurement procedures, where the indirect RTD action consists of a purchase or a service, in accordance with the applicable provisions, (f) effective transnational cooperation; (g) effective and efficient management; — invitations to apply for appointment as an independent expert where the measure concerned requires the Commission to take account in a balanced fashion of the various research players, without prejudice to other procedures designed to achieve the same result in the case of the independent highly qualified experts appointed for the five-year evaluation referred to in Article 5(2) of the Fifth Framework Programme. conferences, workshops In specific cases, for example for a contribution to the costs of seminars, spontaneous applications for a subsidy, addressed to the international legal Commission by a organisation, may be supported by the Community. entity or and Indirect RTD actions carried out as pilot schemes 3. shall be governed by procedures appropriate to those actions as set out in the relevant specific programme decisions. shall keep 4. Subject to legal constraints and the need to respect requirements of transparency and equal treatment, the the Commission submission, selection and adoption of proposals as short as reasonably achievable and keep the administrative costs of the applicants and of the Commission to the minimum level necessary. the procedures for (h) any additional criteria set out in the specific programme concerned. These criteria shall be applied in accordance with the category of indirect RTD action and with the nature of the RTD activity. Any project which contravenes the ethical principles laid down in the relevant international conventions and regulations shall not be selected. Proposals for accompanying measures which are subject to a public procurement procedure shall be evaluated on the basis of selection and award criteria defined in accordance with the relevant provisions. 2. Applications for subsidies shall be selected on the basis of: — the relevant conditions for participation set out in Articles 4, 5, 6 and 8, and the objectives and — their appropriateness and usefulness in contributing to scientific and the Fifth Framework specific programme to technological content of Programme and/or of concerned. the the C 262/56 EN Official Journal of the European Communities 19. 8. 98 3. Applicants responding to an invitation to apply shall be selected on the basis of the criteria set out in the relevant Commission Decision and of the relevant conditions for participation set out in Articles 4, 5 and 6. SECTION 3: CONTRACTS Article 11 (b) in other cases, demonstration contractually agreed objectives; fixed amounts efforts best of linked to to the complete (c) other arrangements involving flat and composite rate payments appropriate to specific projects. 5. Additinal eligible costs, as referred to in Annex IV to the Fifth Framework Programme, shall comprise the following: — the additional eligible costs generated simply by taking part in the indirect RTD action, Community financial participation and eligible costs — a flat-rate contribution to the general expenses. 1. In compliance with the provisions of Annex IV to the Fifth Framework Programme, the Community financial participation shall consist of the reimbursement, in part or in whole, of the eligible costs of the indirect RTD action. is provided for 2. A cost relating to an indirect RTD action shall be eligible where it is necessary for the action in question and in the contract. It shall be reimbursable by payment within a reasonable period provided that the amount has actually been spent and has been recorded in the accounts or the tax documents. In the appropriate circumstances, provisions should be made for advance payments. 3. In the case of the research and technological development projects, demonstration projects and combined RTD/demonstration projects, recourse shall be had to additional eligible costs where, in the view of the Commission, the system of accounting used by the participation in an indirect RTD action does not enable the full costs of carrying out the indirect RTD action to be established with sufficient precision. 4. Total eligible costs will be reimbursed by payments against justification of the actual costs of the indirect RTD action concerned. The documents substantiating these costs must be satisfactory. However, at the request of those taking part in the proposal for an indirect RTD action, general expenses may instead be calculated on a flat-rate basis by agreement with the Commission. At the request of those taking part in the proposal for an indirect RTD action and by agreement with the Commission, the contract can establish other conditions: (a) in the case of small-scale projects, fixed amounts determined on the basis of an assessment of the estimated costs of the work; Article 12 Contracts 1. Proposals for indirect RTD actions selected following any of the procedures set out in Article 9 shall be the subject of a contract. 2. Contracts will be based on the relevant model contract drawn up by the Commission in consultation with Member States, taking account, where appropriate, of the different RTD activities involved. CHAPTER III RULES FOR THE DISSEMINATION AND USE OF RESEARCH RESULTS Article 13 Scope For the purpose of carrying out the specific programmes implementing the Fifth Framework Programme, the rules for the dissemination and use of research results shall: — apply in compliance with international agreements concluded with the Community in particular under Article 130m of the Treaty, — take full account of pre-existing know-how including the relevant existing property rights without prejudice to the contents of the detailed rules of application provided for in Article 22 and of the contracts referred to in Article 12. 19. 8. 98 EN Official Journal of the European Communities C 262/57 Article 14 Adaptation of the rules for the dissemination and use of research results The rules for the dissemination and use of research results relating to knowledge resulting from work carried out under indirect RTD actions shall, as a general rule, be determined by the level of Community financing reflecting, where appropriate, the different RTD activities involved and the proximity to the market. The Community shall disseminate or promote the use of research results where it has financed indirect actions entirely. Article 15 Ownership of knowledge 1. Knowledge resulting from work carried out under direct RTD actions shall be the property of the Community. 2. Knowledge resulting from work carried out under indirect RTD actions the full cost of which is borne by the Community shall, as a general rule, be the property of the Community. Knowledge resulting from work carried out under cooperative research projects shall be the property of the SMEs who have entrusted the resolution of their research problem to a third legal entity. Knowledge resulting from work carried out under other indirect RTD actions the full cost of which is not borne by the Community shall, as a general rule, be the property of the contractors who have carried out the work, including, where applicable, the Community, pursuant to Article 7. Any subsequent transfer of such intellectual property rights to a third party is for the contractors to decide subject to imposing a contractual responsibility to respect those obligations on them concerning their dissemination and use and, the Community. in particular, interests of the Article 16 Protection of knowledge capable of industrial or Knowledge commercial application shall be protected in an appropriate manner and for an appropriate period of time, with particular regard to the interests of the Community and of the contractors, and in accordance with the contractual provisions and any applicable legislation or convention. Article 17 Use of knowledge 1. The Community and the contractors shall use, or ensure that effective use is made of, any knowledge suitable for use in their possession, in conformity with the interests of the Community. 2. The Commission shall ensure that all knowledge belonging to the contractors which is suitable for use is used effectively by them. Failing that, after a specified period of time, it must be disseminated by the contractors or, where appropriate, by the Commission. Article 18 Making knowledge available with a view to its use 1. As a general rule, knowledge resulting from work carried out under direct RTD actions, together with any information necessary for its use, should be made available to any interested legal entity established in a Member State or in an Associated State, provided that the entity undertakes to use the knowledge, or to ensure that it is used, in accordance with the interests of the Community. The making available of knowledge and information shall be subject to appropriate conditions, in particular concerning the payment of fees. 2. Knowledge belonging to any of the contractors and resulting from work carried out under indirect RTD actions, together with any information necessary for its use, shall be made available to the other contractors in the same project, provided the interests, including commercial interests, of all the contractors are safeguarded. legitimate The detailed arrangements for making knowledge available to third parties with a view to its use shall take account of the interests of the Community and, in principle, the level of Community financial participation reflecting, where appropriate, the different RTD activities involved and the proximity to the market. 3. The making available of such knowledge and information may be subject to appropriate conditions. It may give rise to specific agreements, notably concerning exclusive rights, in compliance with the applicable rules on competition. The grantor of rights shall in that context take into consideration the constraints and risks resulting for the recipient of rights from the investment needed for exploiting the knowledge. C 262/58 EN Official Journal of the European Communities 19. 8. 98 Article 19 Dissemination of knowledge 1. The Commission shall disseminate knowledge resulting from work carried out under direct RTD actions and which is suitable for dissemination. Particular account shall be taken of: (a) the need to safeguard intellectual and industrial property rights; (b) confidentiality; (c) the benefits of swift dissemination, for example in order to avoid duplication of research efforts. shall ensure that knowledge 2. The Commission resulting from work carried out under indirect RTD actions and which is disseminated through appropriate fora (e. g. scientific publications) by the contractors or, where appropriate, by the Commission itself. is suitable for dissemination For indirect actions, in addition to (a), (b) and (c) above, particular account shall also be taken of: — the legitimate interests of the contractors, including commercial interests, — in principle, participation. the level of Community financial 3. Subject to the conditions set out in paragraphs 1 and 2, Member States and Associated States shall, on request, for reasons of public and in specific cases, have access, without undue delay, to useful knowledge which is relevant to policy-making. General requirements in this respect shall be set out in the relevant calls for proposals and arrangements, or any exceptions to this principle, for individual projects shall be agreed in the contract. 2. The technological implementation plan shall set out the conditions, including a timetable, under which the knowledge is to be disseminated and used. It shall be approved by the Commission, which shall assess its content with regard to the interests of the Community and of the contractors. 3. The contractors shall inform the Commission of the technological steps implementation plan. They shall justify any material subsequent change in the plan. taken carry this out to CHAPTER IV FINAL PROVISIONS Article 21 Provisions which may be laid down in the specific programmes centres and universities 1. The rules for the participation of undertakings, the research dissemination and use of research results may be set out in greater detail or supplemented in the Council Decision adopting the specific programmes implementing the Fifth Framework Programme. and for 2. The first paragraph shall not apply in the case of the definitions set out in Article 1 or the training fellowships referred to in the second subparagraphs of Article 6(1) and (4). Article 22 Detailed rules of application The detailed rules for applying Articles 4, 8, 11 and 14 to 20 shall be drawn up and amended as necessary in accordance with the procedure provided for in Article 23. Article 20 Procedure for drawing up the rules of application Article 23 Technological implementation plan actions 1. Depending on the nature of the RTD activity concerned, contractors taking part in work under indirect technological RTD implementation plan. It shall reflect the broad outlines of the dissemination and use plan evaluated as part of the original proposal presented to the Commission for participation in indirect RTD actions. produce shall a 1. The Commission shall be assisted by a committee composed of the representatives of the Member States and chaired by the representative of the Commission. 2. The representative of the Commission shall submit to the Committee a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on the draft within a time-limit which the Chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be 19. 8. 98 EN Official Journal of the European Communities C 262/59 delivered by the majority laid down in Article 148(2) of the Treaty in the case of decisions which the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. The votes of the representatives of the Member States within the Committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The Chairman shall not vote. The Commission shall adopt the measures envisaged if they are the committee. in accordance with the opinion of Article 24 Reports 1. The annual report which the Commission sends to the European Parliament and the Council in accordance with Article 130p of the Treaty shall contain information on the implementation of this Decision. 2. Before the end of the Fifth Framework Programme the Commission shall present a report to the Council on the application of this Decision. Article 25 Duration If the measures envisaged are not in accordance with the opinion of the committee, or if no opinion is delivered, the Commission shall, without delay, submit to the Council a proposal relating to the measures to be taken. The Council shall act by qualified majority. This Decision shall apply to direct RTD actions and indirect RTD actions implementing the Fifth Framework Programme. If, within three months from the date of referral to the Council, the Council has net acted, the proposed measures shall be adopted by the Commission. For the Council The President Done at. C 262/60 EN Official Journal of the European Communities 19. 8. 98 STATEMENT OF THE COUNCIL’S REASONS I. INTRODUCTION On 16 December 1997, the Commission submitted its proposal for a Council Decision concerning the rules for the participation of undertakings, research centres and universities and for the dissemination of research results for the implementation of the Fifth Framework Programme of technological the European Community development and demonstration activities (1998-2002). for research, This proposal is based on Article 130j of the EC Treaty. (1) The European Parliament delivered its opinion on the proposal on 28 May 1998 (2). II. COMMON POSITION OF THE COUNCIL The Council adopted, by qualified majority, its common position on the proposal for the EC rules on 10 July 1998 (3). 1. In the main, the Council’s common position follows the Commission’s initial proposal. It differs only on a limited number of points. (a) The most important modification concerns the definition of small and medium-sized enterprises (SMEs) in Article 1. Here the Council has chosen to restrict the definition to legal entities with fewer than 250 employees (or full-time equivalents); with an annual turnover of no more than ECU 40 million and/or a balance sheet total of no more than ECU 27 million; and which are independent. This definition line with Commission Recommendation 96/280/EC (4) concerning the is definition of SMEs, which the Commission had undertaken to apply to all programmes managed by it, as from 31 December 1997. However, for the purposes of this decision on the rules of participation and dissemination, the Commission had proposed to derogate from its own recommendation and apply a limit of 500 employees for ‘cooperative research’ and ‘exploratory awards’. in The Council’s reasons for setting the SME limit at 250 employees for all indirect RTD actions are: (i) it was felt that a single, uniform definition was needed, not a dual definition as proposed by the Commission; (ii) a derogation from the Commission’s recommendation of 3 April 1996 in this particular case could set a precedent for future derogations; (1) The Commission also submitted at the same time a proposal for a Council Decision concerning the rules for the participation of undertakings, research centres and universities for the implementation of the Fifth Framework Programme of Community activities in the field of research and training for the European Atomic Energy Community (1998-2002), based on Article 7 of the EAEC Treaty. (2) OJ C 195, 22. 6. 1998. (3) At its meeting on 22 June 1998, it also registered agreement on the text of the participation rules for the EAEC research and training framework programme, on the understanding that the final adoption of the Decision would take place simultaneously with the adoption of the EC rules. This text is transmitted to the European Parliament for information. (1) OJ L 107, 30. 4. 1996, p. 4. 19. 8. 98 EN Official Journal of the European Communities C 262/61 (iii) ‘cooperative research’ and ‘exploratory awards’ are the only two activities open exclusively to SMEs; since both are of a rather limited scale it would seem inappropriate to extend those activities to a larger number of enterprises. (b) The common position also entails changes to the rules for the participation of legal entities from associated states and other non-Member States (Articles 5 and 6) to align them on the common position of the Council on the Fifth EC Framework Programme (1). (c) Finally, provisions have been introduced in Article 19 to facilitate the access of Member States to information relevant to policy-making. At the Council meeting on 22 June 1998, the Commission accepted these modifications to its proposal. Moreover, certain drafting changes have been made in order to improve the clarity of the text. 2. In its common position, the Council has incorporated, in a modified form, or in spirit, 3 of the 15 amendments proposed by the European Parliament (nos. 6, 9 and 10) (2). In addition, some amendments (nos. 13, 16, 17 and 18) were considered to be already implicitly covered by the Commission proposal (as modified by the Council) (3). following amendments were, however, not considered appropriate The incorporation, for the reasons indicated: for — No 3 (cluster of SMEs and one large enterprise): no reason to derogate from general rules; special measures already exist for SMEs, — Nos. 4, 5 (special provisions for innovative projects in rapidly changing markets); — No 4: unnecessary since the rule referred to by the European Parliament does not apply, — No 5: too much detail; more appropriate for contracts, — No 8(a) (contractors may negotiate during preparatory stage): inappropriate for legislative texts although this can happen in practice, — No 8(b) (Commission withdrawing its approval if contract not concluded within four months): impractical and too rigid; flexibility in individual cases needed; — No 11 (content of contracts): too much detail; — No 12 (ownership of knowledge resulting from indirect RTD actions for which the Community pays up to 50 %): impractical; could deter contractors from participating; — Nos. 14, 15 (protection of financial interests and fighting fraud): whilst agreeing with the principles behind these amendments, the Council considers the participation and dissemination rules not to be the right place for this. (1) OJ L 178, 10. 6. 1998, p. 49. (2) The same three amendments have also been incorporated into the Euratom rules. (3) It is recalled that the Commission rejected all amendments except nos. 6 and 10


title: Comunicação da Comissão - Letónia: Parceria para a adesão

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EU aid
EU programme
Latvia
accession to the European Union
cooperation policy
financial aid

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text: C 202/42 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 29. 6. 98 LETÓNIA: PARCERIA PARA A ADESÃO (98/C 202/05) 1. INTRODUÇÃO prioridades, objectivos intermédios e condições decididos pelo Conselho. No parecer que apresentou ao Conselho em Julho de 1997, em conformidade com o disposto no artigo O do Tratado, a Comissão recomendou o início de negociações de adesão com a Letónia logo que tenham sido efectua- dos progressos suficientes no que se refere ao cumpri- mento das condições de adesão definidas pelo Conselho Europeu de Copenhaga. Esta recomendação resulta da análise constante do parecer, na qual a Comissão consi- dera que a Letónia i) apresenta as características de uma democracia que dispõe de instituições estáveis, que garan- tem o Estado de direito, os direitos humanos e o respeito e a protecção das minorias; no entanto, terá de adoptar medidas para acelerar o ritmo das naturalizações dos «não cidadãos», a fim de os integrar melhor na sociedade letã, ii) realizou progressos consideráveis para a criação de uma economia de mercado, mas teria sérias dificulda- des para enfrentar, a médio prazo, as pressões da concor- rência e as forças de mercado da União e iii) fez progres- sos em matéria de transposição e de aplicação do acervo comunitário, em especial no que se refere ao mercado único; se realizar esforços consideráveis, a Letónia será capaz, a médio prazo, de participar plenamente no mer- cado único. O Acordo Europeu continuará a constituir a base das relações da União Europeia com a Letónia. No entanto, a estratégia de pré-adesão será reforçada, a fim de permitir que a assistência seja canalizada para a satisfação das necessidades específicas de cada país candidato, com vista a permitir-lhe ultrapassar os problemas identificados no parecer. Tal como indicado pela Comissão na Agenda 2000, «a estratégia reforçada de pré-adesão prossegue dois grandes objectivos: em primeiro lugar, reunir as diferentes formas de assistência da União num quadro único — as parcerias para a adesão — e, neste quadro, trabalhar em concertação com os países candidatos, com base num programa claramente definido para preparar a adesão, obtendo da sua parte compromissos no que se refere a certos domínios de acção prioritários e a um calendário de aplicação; em segundo lugar, familiarizar os países candidatos com as políticas e os procedimentos da União, dando-lhes a possibilidade de participarem em programas comunitários». Na sua reunião no Luxemburgo, de Dezembro de 1997, o Conselho Europeu decidiu que as parcerias para a adesão constituiriam o aspecto essencial da estratégia reforçada de pré-adesão, mobilizando todas as formas de assistência aos países candidatos num quadro único. A presente parceria para a adesão foi decidida pela Comis são, após consulta da Letónia e com base nos princípios, 2. OBJECTIVOS A Parceria para a Adesão tem por objectivo definir, num quadro único, os domínios prioritários para a prossecu- ção do trabalho identificados no parecer da Comissão sobre o pedido de adesão da Letónia à União Europeia, os meios financeiros disponíveis para ajudar este país a concretizar essas prioridades e as condições a que obede- cerá essa assistência. A presente parceria para a adesão permitirá enquadrar uma série de instrumentos de políti- ca destinados a ajudar os países candidatos a prepararem a adesão. Estes instrumentos incluem, nomeadamente, o Programa Nacional para a Adopção do Acervo, a adop- tar pela Letónia, a avaliação conjunta das prioridades em matéria de política económica, o pacto contra o crime organizado e os mapas de estradas do mercado interno. Uma vez que cada um destes instrumentos tem uma natureza diferente, a sua preparação e aplicação obedece- rão a procedimentos específicos. Embora não constituam parte integrante da presente parceria, as prioridades defi- nidas nos referidos instrumentos deverão ser compatíveis com a Parceria para a Adesão. 3. PRINCÍPIOS Os principais domínios prioritários identificados para cada país candidato têm em conta a sua capacidade para satisfazer os critérios de Copenhaga, segundo os quais a adesão à União exige: — que o país candidato disponha de instituições estáveis, garantes da democracia, do Estado de direito, dos direitos humanos, do respeito e protecção das mino- rias; — a existência de uma economia de mercado que fun- cione efectivamente e a capacidade de fazer face à concorrência e às forças de mercado da União; — a capacidade de os candidatos assumirem as obriga- ções dela decorrentes, incluindo a adesão aos objecti- vos de união política, económica e monetária. Na sua reunião de Madrid, o Conselho Europeu subli- nhou a necessidade de os países candidatos adaptarem as suas estruturas administrativas a fim de assegurar uma aplicação harmoniosa das políticas comunitárias após a adesão; na sua reunião do Luxemburgo, o Conselho afirmou também que a integração do acervo na legislação constituía uma medida necessária mas não suficiente, sendo preciso assegurar a sua aplicação efectiva. 29. 6. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 202/43 4. PRIORIDADES E OBJECTIVOS INTERMÉDIOS Os pareceres da Comissão e a análise destes últimos realizada pelo Conselho sublinharam a amplitude dos esforços que os países candidatos deverão ainda envidar em diversos domínios com vista à sua preparação para a adesão, tendo considerado que, presentemente, nenhum desses países satisfaz plenamente os critérios de Cope- nhaga. Esta situação implicará a definição de prioridades de nível intermédio, cada uma das quais será acompa- nhada de objectivos precisos, a estabelecer em colabora- ção com os países em causa, de cuja consecução depende- rá o nível de assistência concedida, os progressos das negociações em curso com alguns países, bem como a abertura de novas negociações com os restantes países. As prioridades e os objectivos intermédios foram divididos em dois grupos — a curto e a médio prazo. Os incluídos no primeiro grupo foram seleccionados com base no pressuposto de que é realisticamente possível esperar que a Letónia os possa concretizar ou avançar significativa- mente nesse sentido até ao final de 1998. Tendo em conta as capacidades administrativas necessárias para a sua consecução, bem como o curto período disponível, limitou-se o número de prioridades a curto prazo selec- cionadas. Prevê-se que a consecução das prioridades a médio prazo exija mais de um ano, muito embora os trabalhos nesse sentido possam e devam ter início ainda no decurso de 1998. A Letónia será convidada a elaborar, até o final de Março, um Programa Nacional para a Adopção do Acervo (PNAA), que deverá estabelecer um calendário para a concretização dessas prioridades e objectivos inter- médios, bem como, sempre que possível e pertinente, indicar os recursos humanos e financeiros necessários para o efeito. A Parceria para a Adesão indica que a Letónia terá de resolver todos os problemas identificados no parecer, que são enumerados no anexo. A integração do acervo na legislação não é suficiente, sendo igualmente necessário assegurar a sua aplicação efectiva, segundo normas idên- ticas às que vigoram na União. Em todos os domínios abaixo enumerados é necessária uma aplicação efectiva e credível do acervo. Com base na análise desenvolvida no parecer da Comis- são e na sua apreciação pelo Conselho, foram definidos para a Letónia os seguintes objectivos intermédios e prioridades a curto e a médio prazo. 4. 1. Curto prazo (1998) — Critérios políticos: adopção de medidas tendentes a facilitar o processo de naturalização e uma melhor integração dos «não cidadãos», incluindo crianças apátridas e intensificação do ensino de letão às popu- lações que não falam esta língua. — Reforma económica: definição das prioridades de política económica a médio prazo e avaliação con- junta no âmbito do Acordo Europeu; aceleração da reestruturação de empresas, numa perspectiva de mer- cado, designadamente pela conclusão do processo de privatização; reforço do sector bancário; moderniza- ção do sector agrícola e criação de um registo cadas- tral. — Reforço das capacidades institucionais e administrati- vas: prossecução da reforma estrutural da administra- ção pública e nomeadamente das administrações aduaneira e fiscal e da capacidade de controlo finan- ceiro; reforço do ministério da agricultura e definição de uma estratégia de formação para o sistema judicial; reforço das administrações competentes em matéria fitossanitária e veterinária, especialmente no que se refere às infra-estruturas nas fronteiras externas; reforço institucional no domínio do ambiente, início da criação das estruturas necessárias às políticas estru- tural e regional. — Mercado interno: novos esforços de alinhamento, nomeadamente em matéria de direitos de propriedade intelectual e industrial, contratos públicos, serviços financeiros, concorrência, auxílios estatais, fiscalidade indirecta; adopção de uma lei sobre os auxílios esta- tais e maior transparência graças a um inventário mais completo dos auxílios estatais, reforço da nova autoridade em matéria de antitrust. — Justiça e assuntos internos: medidas concretas tendo em vista o combate à corrupção e ao crime organi- zado e prossecução da reforma judicial. — Ambiente: prossecução da transposição da legislação- -quadro, elaboração de programas pormenorizados de aproximação das legislações e de estratégias de execu- ção relativos a actos jurídicos específicos. Planea- mento e início da aplicação de tais programas e estratégias. 4. 2. Médio prazo — Critérios políticos: aceleração da integração de «não cidadãos» através da facilitação dos processos de naturalização, nomeadamente das crianças apátridas. — Reforma económica: consolidação do processo de privatização; reforço da reestruturação das empresas e do sector financeiro e bancário numa perspectiva de mercado; desenvolvimento de um quadro regulamen- tar para os serviços públicos e os serviços financeiros e reforço da política de concorrência; criação de um registo cadastral. — Política económica: revisão periódica da avaliação conjunta das prioridades em matéria de política eco- nómica, no âmbito do Acordo Europeu, centrada no respeito pelos critérios de Copenhaga relativos à ade- são à União e pelo acervo no domínio da política económica e monetária (coordenação das políticas económicas, apresentação de programas de conver- C 202/44 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 29. 6. 98 gência, luta contra os défices excessivos); muito embora não esteja previsto que a Letónia adopte o euro imediatamente após a adesão, este país deverá executar políticas que permitam alcançar uma conver- gência real, em conformidade com os objectivos da União em matéria de coesão económica e social, bem como uma convergência nominal compatível com o objectivo final de adopção do euro. — Reforço das capacidades institucionais e administrati- vas: aplicação da legislação comunitária relativa ao mercado interno e criação de instituições capazes de executarem os programas de desenvolvimento regio- nal e a política agrícola da Comunidade (designada- mente capacidades estatísticas), criação de serviços anti-fraude, reforço do processo orçamental e capaci- dade de previsão macroeconómica; melhoria do fun- cionamento do sistema judicial, incluindo acções de formação em matéria de direito comunitário e respec- tiva aplicação; reforço das instituições competentes em matéria de justiça e assuntos internos (número suficiente de efectivos com formação adequada, desig- nadamente funcionários da polícia, da polícia de fronteiras, dos ministérios e dos tribunais); reforma das administrações aduaneiras e fiscais a fim de assegurar a sua capacidade para aplicar o acervo; reforço das entidades responsáveis pelo controlo dos produtos alimentares. — Mercado interno: nomeadamente, alinhamento da legislação nos domínios das alfândegas, políticas audiovisuais, estatísticas e serviços financeiros, reforço das estruturas competentes em matéria de normaliza- ção e avaliação da conformidade, criação de um sistema de fiscalização do mercado e harmonização da legislação técnica horizontal relativa a produtos indus- triais, novos esforços em matéria de alinhamento do direito da concorrência, especialmente no tocante a auxílios estatais, reforço das autoridades competentes em matéria de antitrust e auxílios estatais, promoção do desenvolvimento das empresas, nomeadamente pequenas e médias empresas, alinhamento pelo acervo nos domínios das telecomunicações, da protecção dos consumidores e do mercado interno da energia. — Justiça e assuntos internos: nomeadamente, desenvol- vimento de um controlo eficaz nas fronteiras, nomea- damente na fronteira oriental, execução de uma políti- ca de migração e aplicação da nova legislação em matéria de asilo e de refugiados, prossecução da luta contra o crime organizado (especialmente branquea- mento de capitais, droga e tráfico de seres humanos) e a corrupção, alinhamento da política de concessão de vistos pela da União Europeia e conclusão do pro- cesso de alinhamento em relação às convenções inter- nacionais, nomeadamente tendo em vista a aplicação do acervo de Schengen. — Agricultura: alinhamento pelo acervo agrícola (no- meadamente em matéria veterinária e fitossanitária e, em especial, controlos nas fronteiras externas); consi- deração dos aspectos ambientais da agricultura e da biodiversidade; consolidação da estrutura fundiária e desenvolvimento de uma política rural. Desenvolvi- mento de capacidades tendo em vista a aplicação efectiva da política agrícola comum, nomeadamente no que se refere aos mecanismos de gestão fundamen- tais e às estruturas administrativas necessárias para o controlo dos mercados agrícolas e a impelementação de medidas estruturais e de desenvolvimento rural, adopção e aplicação das normas veterinárias e fitossa- nitárias, beneficiação de determinadas unidades de transformação de produtos alimentares e de certas infra-estruturas de ensaio e de diagnóstico, reestrutu- ração do sector agro-alimentar. — Pescas: desenvolvimento de capacidades tendo em vista a aplicação efectiva da política comum da pesca. — Transportes: prossecução dos esforços de alinhamento em relação ao acervo, designadamente no que se refere ao transporte rodoviário de mercadorias (nor- mas técnicas e fiscalidade), ao transporte marítimo (segurança) e ferroviário; mobilização dos investimen- tos necessários para a beneficiação das infra-estrutu- ras de transportes, nomeadamente a extensão das redes transeuropeias. — Emprego e assuntos sociais: desenvolvimento de polí- ticas do mercado de trabalho adequadas e avaliação conjunta das mesmas na perspectiva da participação na coordenação UE; alinhamento da legislação laboral e da legislação em matéria de saúde e segurança no trabalho e desenvolvimento de estruturas que garan- tam a sua aplicação efectiva; em especial, adopção rápida da directiva-quadro sobre segurança e saúde no trabalho; garantia de uma verdadeira igualdade de oportunidades entre homens e mulheres; continuação do desenvolvimento de um diálogo social activo e autónomo; prossecução do desenvolvimento da prote- cção social; esforços com vista a alinhar o sistema de saúde pública pelas normas da União Europeia. — Ambiente: desenvolvimento de estruturas e capacida- des de supervisão e de controlo da aplicação, prosse- cução da elaboração e execução de programas de aproximação relativos a actos jurídicos específicos. Deverá ser concedida especial atenção à qualidade da água potável, ao tratamento das águas residuais e dos resíduos e à poluição atmosférica. As exigências em matéria de ambiente e a necessidade de promover um desenvolvimento sustentável devem ser integradas na definição e execução das políticas nacionais e secto- riais. — Política regional e coesão: introdução do quadro jurídico, administrativo e orçamental que permita a prossecução de uma política nacional integrada de luta contra as disparidades regionais tendo em vista a participação nos programas estruturais da União Europeia após a adesão. 5. PRINCIPAIS INSTRUMENTOS DA ASSISTÊNCIA TÉCNICA E FINANCEIRA DA COMUNIDADE 5. 1. Programação dos recursos financeiros A dotação total do Phare para o período 1995-1997 elevou-se a 112 milhões de ecus. Sob reserva da aprova- 29. 6. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 202/45 ção do orçamento Phare para o período restante, a Comissão confirmará as dotações para 1998 e 1999. Além disso, a Letónia é elegível para apoio a título da facilidade de «recuperação do atraso», prevista para 1998, destinada a financiar projectos relacionados com a privatização/reestruturação, a promoção do investimento directo estrangeiro e a luta contra a corrupção. As propostas de financiamento serão apresentadas ao Comi- té de Gestão Phare, tal como previsto no Regulamento (CEE) no. 3906/89 do Conselho. Em relação a todos os projectos de investimento será sistematicamente exigido o co-financiamento pelos países candidatos. A Comissão colaborará com a Letónia, o BEI e as instituições finan- ceiras internacionais, especialmente o BERD e o Banco Mundial, a fim de facilitar o co-financiamento de projec- tos relacionados com as prioridades de pré-adesão. A assistência financeira concedida a partir do ano 2000 incluirá uma ajuda ao sector agrícola e um instrumento estrutural que concederá prioridade a medidas similares ao fundo de coesão. Paralelamente, a Letónia terá acesso a financiamentos ao abrigo de programas plurinacionais directamente relacionados com o acervo. O programa Phare constitui o principal instrumento financeiro da estratégia reforçada de pré-adesão. O objec- tivo primordial do programa Phare é o de preparar os países da Europa central e oriental para a adesão, cen- trando a sua assistência na adopção do acervo comunitá- rio e designadamente nas prioridades identificadas na presente parceria para a adesão e no Programa Nacional de Adopção do Acervo. A Comissão celebrará anual- mente um memorando de financiamento com a Letónia no âmbito do qual este país se compromete a concretizar um certo número de prioridades identificadas na presente parceria para a adesão e a Comissão se compromete a contribuir financeiramente para a sua realização. A pro- gramação da assistência financeira da Comunidade terá em conta as prioridades e o calendário definidos no Programa Nacional de Adopção do Acervo. Além disso, a concessão de uma futura assistência finan- ceira estará estreitamente subordinada ao respeito pelos compromissos assumidos no âmbito do PNAA por parte do Governo letão. Embora determinadas actividades de pré-adesão possam beneficiar neste momento de um reforço (apoio ao desenvolvimento institucional, por exemplo), outras, tais como o financiamento de grandes projectos de investimento tendo em vista o cumprimento das exigências do acervo em domínios como o ambiente e a segurança nuclear, terão de ser programadas numa perspectiva de 5-6 anos. A partir de 1998, a assistência Phare será canalizada através dos seguintes tipos de acções: — Consolidação institucional (cerca de 30 %), que implica o reforço das instituições democráticas, do Estado de direito, da administração pública e de todas as entidades responsáveis por serviços públicos, tendo em vista criar as estruturas institucionais e administra- tivas necessárias e formar o pessoal necessário para a aplicação do acervo. O apoio ao desenvolvimento institucional traduzir-se-á, designadamente, em acções de formação, assistência técnica e geminação de insti- tuições e administrações da Letónia com os organis- mos correspondentes dos Estados-membros. Numa primeira fase, esta geminação centrar-se-á em domí- nios prioritários tais como as finanças, a agricultura, o ambiente, a justiça e os assuntos internos. — Apoio ao investimento (cerca de 70 %), tendo em vista possibilitar a realização dos investimentos neces- sários à adaptação das infra-estruturas letãs ao acervo comunitário. Este apoio concentrar-se-á nos seguintes domínios: i) acções estruturais, abrangendo designa- damente a reestruturação da agricultura, o desenvolvi- mento regional e o investimento em recursos humanos e intelectuais, que poderia incluir contribuições do Phare para a participação no programa-quadro de investigação e desenvolvimento tecnológico; ii) cum- primento das normas comunitárias, designadamente no que se refere ao ambiente, à agricultura, à indús- tria, à higiene e segurança no trabalho, aos transpor- tes e às telecomunicações; iii) co-financiamento de grandes projectos de infra-estruturas (1) e iv) desenvol- vimento de pequenas e médias empresas (2). 5. 2. Papel das instituições financeiras internacionais A Parceria para a Adesão permitirá conferir um novo impulso e um novo objectivo à cooperação entre a Letónia e as instituições financeiras internacionais. Os recursos, sob a forma de subvenções, disponibilizados ao abrigo da Parceria para a Adesão constituirão o capital inicial e um catalisador para montantes mais elevados, a afectar pelas IFI tendo em vista o financiamento do desenvolvimento. Este processo será desenvolvido pela Comissão em articulação com os países candidatos, o BEI e as IFI, designadamente o BERD e o Banco Mundial, tendo por objectivo facilitar o co-financiamento de pro- jectos relacionados com as prioridades de pré-adesão. Ao abrigo de um novo mandato de empréstimo que abrange o período 1997-1999, o BEI poderá disponibili- zar 3 520 milhões de ecus para a Europa Central e Oriental. A nova facilidade de pré-adesão aprovada pelos governadores do BEI no início de 1998 eleva este mon- tante para 7 mil milhões de ecus. Os empréstimos do BEI deverão ser utilizados em todos os sectores elegíveis para financiamento do Banco a fim de facilitar o processo de adesão. (1) No que se refere aos projectos de investimento em geral, a Letónia deverá respeitar o princípio da complementaridade, contribuindo com um montante mínimo de 25 % para pro- jectos financiados conjuntamente. (2) Será criada uma facilidade horizontal para PME a fim de ultrapassar a escassez de capital para investimento por parte das pequenas e médias empresas. C 202/46 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 29. 6. 98 6. CONDICIONALIDADE nacional serão pormenorizadamente definidas em cada memorando de financiamento. A assistência comunitária estará subordinada ao respeito pela Letónia das obrigações decorrentes do Acordo Euro- peu, bem como à realização de novos progressos em matéria de cumprimento dos critérios de Copenhaga e de execução da presente parceria para a adesão. Caso estas condições gerais não sejam respeitadas, o Conselho pode- rá decidir suspender a assistência financeira em conformi- dade com o artigo 4o. do Regulamento (CE) no. 622/98 do Conselho. 7. EXECUÇÃO DA ASSISTÊNCIA DE PRÉ-ADESÃO A concessão de assistência financeira à Letónia dependerá do estado de adiantamento dos projectos propostos pelo Governo letão para inclusão num memorando de finan- ciamento. Sempre que os projectos impliquem a abertura de um concurso, a Comissão financiará apenas os projec- tos cujo concurso esteja pronto a ser lançado aquando da assinatura do memorando de financiamento. Além disso, os processos de concurso anteriores/existentes no mesmo sector já devem estar plenamente adjudicados ou em curso. A fim de assegurar uma execução eficaz, os projectos a financiar não deverão, em princípio, ser de montante inferior a um limiar de 2 a 3 milhões de ecus, especialmente no caso de projectos de infra-estrutura. Caso estas condições impeçam a Letónia de absorver totalmente a sua dotação indicativa, a dotação será reduzida de forma correspondente. A diferença entre a dotação indicativa e a dotação final será transferida para a facilidade horizontal PME e/ou a facilidade grandes projectos de infra--estruturas. Este montante não será objecto de qualquer compensação posterior. O Governo da Letónia deverá criar uma estrutura de execução que garanta a coerência e a complementaridade entre todos os tipos de assistência financeira da União Europeia e os recursos nacionais. Será nomeado um coordenador nacional, ao qual incumbirá assegurar uma estreita ligação entre o processo geral de adesão e a programação da assistência financeira da Comunidade. No decurso de 1998, o Governo da Letónia deverá criar (de preferência a nível do Ministério das Finanças) um Fundo nacional para a promoção dos investimentos e a consolidação institucional, que funcionará sob a respon- sabilidade de um ordenador nacional (ON). Ao Fundo nacional, que será a entidade central que canalizará a assistência Phare e outras formas de assistência financeira da Comunidade, caberá a gestão dessas verbas no âmbito de uma execução descentralizada com vista a aumentar a transparência e a reduzir a dispersão dos recursos. Ao Fundo incumbirá ainda a responsabilidade global pela gestão das verbas, incluindo o respeito pelas disposições do memorando de financiamento, respondendo perante a Comissão pela utilização das verbas. Assegurará e contro- lará os fluxos de capitais nacionais e provenientes de co-financiamentos, tal como previsto no memorando de financiamento. As funções e responsabilidades do Fundo Em cooperação com o Governo da Letónia, a Comissão prosseguirá uma política de maior descentralização na execução da assistência financeira sempre que se encon- trem preenchidas determinadas pré-condições e de acordo com os parâmetros estabelecidos pelo Regulamento Financeiro das Comunidades Europeias, e designada- mente o no. 3 do seu artigo 105o. Esta iniciativa destina-se a estabelecer, dentro de certos limites e de uma forma gradual, uma relação assente em responsabilidades parti- lhadas entre a Comissão e a Letónia semelhante à relação existente com os Estados-membros para a execução dos fundos estruturais. Neste contexto, a possibilidade de aplicar a regulamenta- ção nacional em matéria de concursos e de adjudicação de contratos relativamente a projectos Phare poderá ser considerada pela Comissão, mediante pedido do Governo da Letónia, especialmente no domínio dos investimentos. A decisão da Comissão a este respeito dependerá, nomea- damente, da análise da legislação nacional letã em maté- ria de contratos públicos, por forma a garantir o respeito e a compatibilidade com as disposições comunitárias em matéria de contratos públicos e com o Regulamento Financeiro, nomeadamente no que se refere à participa- ção em igualdade de condições nos concursos e às disposições do artigo 118o. As decisões relativas ao recurso às normas nacionais em matéria de contratos serão tomadas pela Comissão, numa base caso a caso, devendo ser confirmadas no respectivo memorando de financiamento. O acompanhamento da execução do programa será efec- tuado conjuntamente com a Comissão, de acordo com os procedimentos definidos em cada memorando de finan- ciamento. A fim de assegurar um controlo eficaz da execução da assistência ao abrigo do programa Phare, cada programa Phare incluirá objectivos financeiros e materiais quantificados, que deverão ser especificados no memorando de financiamento. Todas as acções financia- das ao abrigo do programa Phare serão sujeitas a uma avaliação ex post que permitirá apreciar a sua eficácia e avaliar o seu impacto em termos de objectivos. 8. ACOMPANHAMENTO A execução da Parceria para a Adesão será acompanhada no âmbito do Acordo Europeu. Este processo terá início em 1998, antes da apresentação ao Conselho do primeiro relatório periódico da Comissão sobre os progressos registados pela Letónia, nomeadamente no que se refere à execução da Parceria para a Adesão. As secções pertinentes da Parceria para a Adesão serão discutidas no âmbito do subcomité adequado. O Comité de Associação apreciará a evolução global, os progressos registados e os problemos surgidos na consecução das 29. 6. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 202/47 prioridades e dos objectivos intermédios, bem como outras questões específicas que lhe sejam submetidas pelos subcomités. O Comité de Associação informará o Conselho de Associação da evolução da execução da Parceria para a Adesão. O Comité de Gestão Phare assegurará a compatibilidade das decisões de financiamento com as parcerias para a adesão. A Parceria para a Adesão será objecto das alterações que se revelem necessárias, em conformidade com o artigo 2o. do Regulamento (CE) no. 622/98. A Comissão proporá uma revisão da parceria antes do final de 1999, e posteriormente a intervalos regulares. As revisões deverão ter em conta a necessidade de especificar mais pormenori- zadamente os objectivos intermédios à luz dos progressos registados pela Letónia na consecução dos objectivos fixados na presente parceria. C 202/48 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 29. 6. 98 ANEXO A Letónia terá que resolver todas as questões identificadas no parecer. O objectivo do presente anexo é fornecer uma lista sucinta das questões mencionadas no parecer, relativamente às quais são formuladas recomendações de acção. As questões são enumeradas segundo a ordem pela qual constam do parecer, sem qualquer classificação em termos de importância ou urgência. Os sectores de intervenção prioritários para cada candidato são enunciados como prioridades e objectivos intermédios na própria Parceria para a Adesão. 1. Critérios políticos A Letónia deve desenvolver esforços para reforçar o sistema judicial, melhorar as condições nas prisões e intensificar a luta contra a corrupção. Deve igualmente tomar medidas específicas para acelerar o processo de naturalização e para melhorar a integração de não-cidadãos na sociedade letã, designadamente a revisão da política de naturalização e a simplificação dos procedimentos de naturalização de crianças apátridas. A Letónia deve perseguir os seus esforços no sentido de assegurar, de modo geral, uma igualdade de tratamento aos novos cidadãos e às minorias, em especial no que respeita ao acesso a actividades profissionais. Devem prosseguir os esforços empreendidos para o ensino da língua letã a falantes não leões. 2. Critérios económicos O processo de liberalização deve continuar. Em particular, devem ser suprimidos os entraves ainda existentes à entrada de novas empresas no mercado, como sejam a burocracia excessiva e uma legislação incoerente. A Letónia deve concluir o processo de privatização e dedicar uma atenção especial à reestruturação de empresas e à eliminação de entraves de carácter estrutural que impedem uma reestrutura- ção mais célere. A este propósito, é prioritária a criação de um registo de propriedades e de terras operacional. É necessário o reforço das autoridades responsáveis em matéria de concorrência e a criação de organismos de regulamentação para o sector dos serviços públicos e para o sector financeiro. A Letónia deve continuar a reforçar o sistema bancário e a criar medidas de incentivo com vista ao crescimento do sector financeiro. Serão necessários investimentos vultuosos em áreas como o ambiente, a energia e os transportes. A política económica deve incentivar uma formação adequada da mão-de-obra com vista a aumentar a sua flexibilidade e a orientá-la para uma economia de mercado. 3. Capacidade de respeitar as obrigações decorrentes da adesão 3. 1. Mercado interno sem fronteiras As quatro liberdades E n q u a d r a m e n t o g e r a l — Devem desenvolver-se esforços para acelerar a reforma legislativa no âmbito dos contratos públicos, como, por exemplo, no que diz respeito ao sector dos serviços públicos e às normas relativas aos serviços e aos procedimentos de concurso. No domínio da propriedade intelectual e industrial, há que reforçar consideravelmente a legislação e os mecanismos de controlo. No que respeita ao direito das sociedades, deve ser assegurada a inteira compatibilidade com as terceira, décima primeira e décima segunda directivas. A legislação em matéria de contabilidade e de auditoria deve ser alinhada na íntegra pelos requisitos da União Europeia, enquanto se devem desenvolver esforços para suprir a falta de técnicos de contabilidade e de auditores qualificados. A legislação relativa à protecção de dados pessoais deve ser melhorada, a fim de se harmonizar com o nível de protecção da directiva-quadro da Comunidade Europeia. L i v r e c i r c u l a ç ã o d e m e r c a d o r i a s — A legislação-quadro que irá permitir à Letónia integrar os princípios básicos do sistema da União Europeia já foi adoptada e deve ser aplicada. É presentemente necessário reforçar as infra-estruturas de normalização e de avaliação da conformidade. Paralelamente, devem ser acelerados os progressos no alinhamento das directivas sectoriais, em particular no que respeita aos produtos farmacêuticos, aos produtos químicos e aos veículos a motor. Logo que a legislação técnica esteja inteiramente harmonizada, deve ser criado um mecanismo de vigilância do mercado que deve estar completamente operacional a mais longo prazo. L i v r e c i r c u l a ç ã o d e c a p i t a i s — A Letónia introduziu a convertibilidade da balança corrente, estando na fase final do processo de liberalização dos movimentos de capitais, e deve poder eliminar as restrições ainda existentes a médio prazo. 29. 6. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 202/49 L i v r e c i r c u l a ç ã o d e s e r v i ç o s — É necessário reforçar o sector bancário, a fim de que possa funcionar como um intermediário financeiro de apoio aos investimentos nacionais. Além disso, a legislação no sector bancário deve ser completamente alterada para satisfazer os requisitos da União Europeia, designadamente as disposições relativas aos regimes de garantia de depósitos bancários e ao branqueamento de capitais. São igualmente necessárias alterações da legislação no domínio dos valores mobiliários (por exemplo, as operações de iniciados e as cotações da bolsa de valores), bem como no domínio dos seguros, a fim de a tornar compatível com a legislação da Comunidade Europeia. L i v r e c i r c u l a ç ã o d e p e s s o a s — No que diz respeito ao reconhecimento mútuo dos diplomas e qualificações, devem desenvolver-se esforços com vista a assegurar as medidas legislativas e de execução necessárias. Devem igualmente desenvolver-se esforços no sentido de assegurar essas medidas em matéria de coordenação dos regimes de segurança social. Concorrência É necessário continuar a adaptar a legislação em matéria de concorrência, em especial no domínio do controlo das concentrações. Devem ser concluídos os procedimentos para a adopção de legislação relativa ao controlo dos auxílios estatais, designadamente as regras materiais e processuais. É necessária uma maior transparência em matéria de concessão de auxílios através do estabelecimento e da actualização contínua de um inventário geral dos auxílios, em conformidade com a prática comunitária. Há que proceder a uma revisão de todas as medidas relativas a auxílios vigentes e alterar ou suprimir as medidas que não sejam compatíveis com o Acordo Europeu. As novas medidas em matéria de auxílios devem ser objecto de um controlo efectivo e sistemático. Os direitos exclusivos e os monopólios de Estado que não sejam compatíveis com o acervo comunitário devem ser gradualmente adaptados e/ou suprimidos. 3. 2. Inovação Educação, formação e juventude A fim de se alcançarem progressos na área da concorrência e da qualidade da produção, devem ser feitos esforços com vista a assegurar investimentos consideráveis na reforma curricular, na formação de docentes, em material didáctico e nas instalações dos estabelecimentos de ensino. Investigação e desenvolvimento tecnológico Deve ser dado um apoio contínuo às iniciativas da reforma que visam modernizar e racionalizar o sistema de investigação. Telecomunicações São necessárias alterações substanciais da política e da legislação neste domínio, a fim de se tornarem compatíveis com as directivas da União Europeia, em particular para retirar o monopólio concedido à principal empresa pública letã. Em simultâneo, o acervo comunitário impõe presentemente ao Governo letão que assegure que os serviços modernos de telefonia vocal estejam disponíveis em todo o país a preços acessíveis. A fim de cumprir esta obrigação, serão necessários investimentos vultuosos no sistema. Audiovisual A actual legislação deve ser alterada, em especial no que respeita às questões de liberdade de recepção, de fomento das obras europeias, das normas em matéria de publicidade e da protecção de menores. 3. 3. Questões económicas e fiscais União económica e monetária As disposições e a prática do financiamento do défice orçamental do Banco Central devem ser alteradas para assegurar a inteira compatibilidade com as normas da Comunidade Europeia. Devem ser apoiados esforços no sentido de reforçar o sector bancário que é ainda vulnerável. Fiscalidade Devem ser feitas adaptações consideráveis na legislação relativa ao IVA e aos impostos especiais de consumo, a fim de alcançar a plena conformidade com os requisitos da União Europeia e assegurar uma aplicação mais coerente e menos generalizada. São necessários esforços específicos no que respeita ao âmbito das isenções do IVA e ao regime de reembolso do IVA aplicável aos contribuintes estrangeiros. Devem ser resolvidas as discrepâncias entre o regime relativo aos impostos especiais de consumo da Letónia e os requisitos da União Europeia. Na área dos impostos especiais de consumo deve ser consagrada uma atenção especial à criação de um sistema de entreposto para a circulação de mercadorias ao abrigo de regimes suspensivos. As estruturas fiscais e o nível das taxas dos impostos especiais de consumo devem ser alinhados pelo modelo comunitário. Estatísticas Devem desenvolver-se esforços no domínio das estatísticas oficiais, designadamente no que respeita às estatísticas das empresas, às contas nacionais, às contas da agricultura e à utilização de classificações e de nomenclaturas. C 202/50 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 29. 6. 98 3. 4. Políticas sectoriais Indústria A fim de aumentar a sua competitividade, a Letónia deverá envidar esforços tendo em vista executar políticas destinadas a promover mercados abertos e competitivos e adoptar os instrumentos da política industrial da Comunidade Europeia, tanto no que respeita ao funcionamento dos mercados (descrição dos produtos e acesso aos mercados, política comercial, auxílios estatais e política de concorrência) como às medidas relativas à capacidade da indústria para se adaptar às alterações (condições macroeconómicas estáveis, tecnologia, formação, etc. ). Agricultura Devem desenvolver-se esforços consideráveis para assegurar o alinhamento da legislação agrícola letã pelos requisitos da União Europeia. No que respeita aos requisitos veterinários e fitossanitários, deve ser dada especial atenção à melhoria dos estabelecimentos e ao reforço dos mecanismos de controlo e de inspecção para a protecção das fronteiras externas da União Europeia. As estruturas administrativas devem ser reforçadas com vista a assegurar a aplicação e a execução dos instrumentos da política agrícola comum, designadamente das disposições relativas à importação. A reestruturação do sector agro-alimentar deve ser prosseguida, a fim de assegurar a competitividade deste sector. Pescas A administração das pescas deve ser reforçada para poder assegurar a aplicação efectiva da política comum das pescas, designadamente no que respeita à conservação e gestão dos recursos, à criação de um sistema de acompanhamento e de controlo, à gestão da organização comum do mercado do sector das pescas e do sector da aquicultura, à aplicação de uma política estrutural no sector das pescas e no sector da aquicultura, à manutenção de um registo de embarcações de pesca, à recolha de dados estatísticos, bem como à aplicação das disposições da política das pescas da União Europeia relativas à protecção do ambiente. Energia Devem ser intensificados os actuais esforços necessários, designadamente no que respeita ao alinhamento da legislação, à adaptação de monopólios, incluindo as questões em matéria de importação e de exportação, o acesso a redes, os preços da energia, o rendimento energético, as normas ambientais e a resposta em situações de emergência, incluindo a obrigatoriedade de constituição de reservas de petróleo. Transportes Devem prosseguir os esforços no sentido de assimilar a legislação da Comunidade Europeia na área dos transportes com vista a assegurar a legislação necessária e a sua aplicação efectiva, em especial no que respeita ao transporte rodoviário de mercadorias (acesso à profissão, pesos e dimensões, taxa de circulação), ao transporte marítimo (segurança) e ao transporte ferroviário (serviço público e normalização dos procedimentos contabilísticos). É necessário que a Letónia invista nas infra-estruturas utilizadas pelo tráfego internacional, como, por exemplo, para melhorar a sua rede ferroviária este-oeste e as infra-estruturas de passagem da fronteira em todas as fronteiras, bem como nos portos. A Letónia deve ser aconselhada a melhorar as suas estruturas administrativas, designadamente os organismos de inspecção como os organis- mos responsáveis pela segurança. A nível nacional, há a necessidade de desenvolver estratégias específicas para o desenvolvimento e financiamento das infra-estruturas de transportes. Pequenas e médias empresas A Letónia deve tomar medidas para continuar a aperfeiçoar e a aumentar a coerência da política das pequenas e médias empresas (PME), simplificar a legislação, bem como o quadro administrativo de modo a que seja mais adaptado às PME, reforçar as infra-estruturas de apoio, melhorar o quadro fiscal e desenvolver o acesso das PME ao financiamento. 3. 5. Coesão económica e social Emprego e assuntos sociais A legislação deve ser alinhada pelos requisitos da União Europeia em áreas como a saúde e a segurança no local do trabalho, a legislação laboral e a igualdade de oportunidades, e devem ser criadas as estruturas necessárias para assegurar a aplicação efectiva dessa legislação. A reforma social deve ser perseguida enquanto os investimentos no sistema de saúde pública devem ser consideravelmente reforçados. É necessário definir políticas activas do mercado de trabalho que serão objecto de revisão conjunta no âmbito da preparação para participação na coordenação da União Europeia. É igualmente necessário desenvolver um diálogo social autónomo e activo, bem como um sistema de protecção social. Política regional e coesão A Letónia deve introduzir uma política regional integrada e eficaz. Deve desenvolver as estruturas administrativas e os procedimentos orçamentais necessários, a fim de participar plenamente na política estrutural da União Europeia e canalizar de forma eficaz os fundos estruturais após a sua adesão. 29. 6. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 202/51 3. 6. Qualidade de vida e ambiente Ambiente Devem ser tomadas medidas para assegurar a transposição integral do acervo comunitário em matéria de ambiente, bem como realizados progressos consideráveis com vista à plena conformidade. Deve ser dada uma atenção especial à transposição rápida de directivas-quadro relativas à qualidade do ar, aos resíduos, à água e a directiva relativa à prevenção e ao controlo integrados da poluição (PCIP). É necessário reforçar os investimentos, em especial no que respeita ao tratamento das águas residuais urbanas, à água potável, à´ s questões relacionadas com a gestão de resíduos e a legislação em matéria de poluição atmosférica. A Letónia deve fazer um esforço considerável para desenvolver estruturas adequadas de aplicação e de controlo. Defesa dos consumidores A legislação deve ser alterada em áreas como a protecção dos interesses económicos dos consumidores (vendas efectuadas fora dos estabelecimentos, contratos negociados à distância, direitos reais de habitação periódica, crédito ao consumo). São igualmente necessárias alterações para alinhar a legislação no que respeita à publicidade enganosa, às cláusulas contratuais abusivas e à segurança dos produtos em alguns sectores. Deve ser concluído o alinhamento da legislação relativa às viagens organizadas e à indicação de preços. É igualmente necessário desenvolver um movimento do consumidor sólido e independente que tenha o apoio das autoridades públicas. 3. 7. Justiça e assuntos internos Há importantes lacunas na legislação da Letónia, bem como nos seus sistemas de aplicação, que devem ser colmatadas. A Letónia deve intensificar a luta contra a criminalidade financeira. O sistema de gestão da fronteira oriental deve ser substancialmente melhorado em matéria de recursos humanos, recursos técnicos e estruturas de controlo. A demarcação física da fronteira entre a Letónia e a Bielorrússia ainda não foi concluída. A aplicação efectiva da Convenção de Genebra de 1951, bem como da legislação relativa aos refugiados, deve ser assegurada. A luta contra a criminalidade organizada deve ser intensificada em áreas como o tráfico de drogas, o tráfico de mulheres, a prostituição, o branqueamento de capitais e o contrabando, devendo ser reforçada a aplicação da legislação relativa à luta contra a droga. As autoridades judiciais da Letónia devem ser preparadas para a adesão à União Europeia. Devem ser resolvidas as restrições a nível dos recursos institucionais e a falta de pessoal com experiência, bem como as fraquezas de gestão que conduzem à ineficácia e à corrupção. 3. 8. Políticas externas Comércio e relações económicas internacionais A Letónia deve estar preparada para aplicar, a partir da adesão, os diversos acordos preferenciais e de cooperação concluídos pela Comunidade, os compromissos bilaterais e multilaterais assumidos em matéria de política comercial, assim como os instrumentos autónomos de defesa comercial. Simultaneamente, a legislação letã em vigor nestes domínios deverá ser revogada. Desenvolvimento A Letónia deve estar preparada para aplicar, a partir da adesão, o regime comercial com os países ACP previsto na Convenção de Lomé e participar, juntamente com os outros Estados-membros, no financia- mento do Fundo de Desenvolvimento Europeu. Alfândegas A Letónia deverá alinhar a sua legislação em matéria aduaneira pela legislação comunitária e adaptar a organização e as competências do pessoal aduaneiro às de uma administração aduaneira moderna, devendo ser empreendidos esforços consideráveis com vista a assegurar a integridade dos serviços aduaneiros no seu conjunto. É necessário envidar esforços com vista ao desenvolvimento de sistemas informáticos que garantam a plena participação na união aduaneira e no mercado interno. A Letónia deverá procurar, em especial, preparar as administrações aduaneiras para o funcionamento de todos os regimes aduaneiros económicos, para o sistema de suspensões pautais e para a gestão dos contingentes e limites máximos pautais. Será necessário tomar em consideração, no programa estratégico, o reforço dos postos fronteiriços situados ao longo da fronteira externa entre a Letónia e os países não membros da Comunidade Europeia, aquando da adesão. 3. 9. Questões financeiras A Letónia deve criar os mecanismos necessários de gestão e de controlo financeiros para assegurar a aplicação satisfatória das políticas comunitárias. O actual sistema de contabilidade, bem como o sistema aduaneiro, devem ser alterados para assegurar a administração eficaz do sistema dos «recursos próprios». É necessário assegurar a fiabilidade das contas nacionais com vista ao cálculo preciso dos recursos do PNB. C 202/52 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 29. 6. 98 4. Capacidade administrativa para aplicar o acervo comunitário A fim de assegurar a aplicação e cumprimento eficazes do acervo comunitário, devem ser desenvolvidos esforços consideráveis em matéria de reforma para reforçar as estruturas administrativas da Letónia em praticamente todos os sectores pertinentes da União Europeia. Devem ser feitos esforços especiais para reforçar quer as autoridades responsáveis pela correcta aplicação, no mercado único, dos requisitos comunitários, quer as autoridades aduaneiras. Os organismos de regulamentação e de controlo devem ser reforçados em áreas como a concorrência, valores mobiliários, seguros, banca, branqueamento de capitais, contratos públicos, defesa dos consumidores, segurança em matéria de transportes, normas e certificação, ambiente, controlo financeiro, controlos veterinários e fitossanitários, controlo alimentar e inspecções do trabalho. Devem ser intensificados os esforços com vista a melhorar as qualificações dos recursos humanos em questões relacionadas com a União Europeia e com uma administração pública eficaz em geral, designada- mente através da definição de uma estratégia de formação nacional da função pública letã. O sistema judicial deve ser reforçado, tanto em termos de recursos, como de conhecimentos especializados. É igualmente necessário um reforço geral dos conhecimentos dos magistrados, em particular em questões comunitárias


title: 98/426/PESC: Posizione comune del 29 giugno 1998 definita dal Consiglio in base all'articolo J.2 del trattato sull'Unione europea relativa all'imposizione alle compagnie di trasporto aereo iugoslave di un divieto di volo tra la Repubblica federale di Iugoslavia e la Comunità

eurovoc_concepts:
Yugoslavia
air transport
carrier
common position
international sanctions
trade restriction

text: 4. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 190/3 POSIZIONE COMUNE del 29 giugno 1998 definita dal Consiglio in base all’articolo J. 2 del trattato sull’Unione europea relativa all’imposizione alle compagnie di trasporto aereo iugoslave di un divieto di volo tra la Repubblica federale di Iugoslavia e la Comunit(cid:133) (98/426/PESC) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, HA DEFINITO LA PRESENTE POSIZIONE COMUNE: visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’arti- colo J. 2, considerando che il 19 marzo 1998 il Consiglio ha adot- tato la posizione comune 98/240/PESC (1) relativa a prov- vedimenti restrittivi nei confronti della Repubblica fede- rale di Iugoslavia; considerando che la posizione comune 98/240/PESC contempla provvedimenti ulteriori, qualora le condizioni in essa previste non siano rispettate e la repressione nel Kosovo continui; considerando che non sono state rispettate n(cid:130) tali condi- zioni n(cid:130) quelle sollecitate dal Consiglio euorpeo di Cardiff, il 15 giugno 1998, e che pertanto sarebbe prevista un’ulteriore riduzione delle relazioni economiche con la Repubblica federale di Iugoslavia; considerando che i provvedimenti restrittivi di cui all’arti- colo 1 saranno ripresi in esame immediatamente qualora la Repubblica federale di Iugoslavia e il governo della Serbia adottino un quadro di dialogo e un insieme di provvedimenti tesi a garantirne la stabilit(cid:133), Articolo 1 I voli ad opera di compagnie di trasporto aereo iugoslave tra la Repubblica federale di Iugoslavia e la Comunit(cid:133) europea sono vietati. Articolo 2 La presente posizione comune ha efficacia a decorrere dalla data di adozione. Articolo 3 La presente posizione comune (cid:138) pubblicata nella Gazzetta ufficiale. Fatto a Lussemburgo, add(cid:141) 29 giugno 1998. Per il Consiglio Il presidente R. COOK (1) GU L 95 del 27. 3. 1998, pag. 1