title: Comunicación de la Comisión - Letonia: Asociación para la adhesión

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text: C 202/42 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 LETONIA: ASOCIACIÓN PARA LA ADHESIÓN (98/C 202/05) 1. INTRODUCCIÓN los principios, prioridades, objetivos intermedios y condi- ciones decididos por el Consejo. En el Dictamen presentado al Consejo en julio de 1997, de conformidad con lo dispuesto en el artículo O del Tratado, la Comisión ha incluido su recomendación al Consejo acerca de la solicitud de adhesión de Letonia a la Unión Europea. La Comisión considera que deben ini- ciarse las negociaiones de adhesión a la Unión Europea con Letonia tan pronto como este país haya avanzado lo suficiente en el cumplimiento de las condiciones para la adhesión fijadas por el Consejo Europeo de Copenhague. Dicha recomendación proviene del análisis contenido en el Dictamen, del cual, a juicio de la Comisión, se desprende que Letonia: i) presenta las características de una democracia, con instituciones estables, garantiza el Estado de Derecho, los derechos humanos y la protección de las minorías; no obstante, ha de adoptar medidas para acelerar la naturalización de la población que no son ciudadanos letones, con objeto de facilitar su integración en la sociedad; ii) ha avanzado considerablemente en la creación de una economía de mercado, si bien tendrá serias dificultades, a medio plazo, para afrontar la pre- sión competitiva y las fuerzas de mercado en el seno de la Unión, y iii) ha logrado ciertos avances en la adopción y aplicación del acervo, en particular el relativo al mercado único, y si realiza un esfuerzo importante estará en condiciones de participar plenamente en el mercado único a medio plazo. El Acuerdo europeo seguirá siendo la base de las relacio- nes de la Unión Europea con Letonia. No obstante, se fortalecerá la estrategia de preadhesión para dirigir la asistencia a las necesidades específicas de cada candidato, para así poder resolver los problemas concretos definidos en el Dictamen. Tal como indicaba la Comisión en la Agenda 2000: «La estrategia de preadhesión reforzada tiene un doble objetivo. En primer lugar, se trata de reunir todas las distintas formas de apoyo de la Unión en un marco único, las Asociaciones para la adhesión, y de trabajar junto con los candidatos dentro de este marco, en un programa claramente definido para preparar la adhesión, lo que exigirá una serie de compromisos de los candidatos con respecto a prioridades concretas y la fijación de un calendario para poner en práctica dichos compromisos. En segundo lugar, se ha de familiarizar a los candidatos con las políticas y procedimientos de la Unión ofreciéndoseles la posibilidad de participar en programas comunitarios». En su reunión de Luxemburgo de diciembre de 1997, el Consejo Europeo definió las Asociaciones para la adhe- sión como un aspecto clave de la estrategia de preadhe- sión, al movilizar, dentro de un marco único, todas las formas de asistencia a los países candidatos. La presente Asociación para la adhesión ha sido adoptada por la Comisión, previa consulta con Letonia y sobre la base de 2. OBJETIVOS La finalidad de la Asociación para la adhesión es integrar en un marco único las áreas prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de adhesión a la Unión Europea de Letonia, los recursos financieros disponibles para ayudar a Letonia a realizar estas prioridades y las condiciones que se aplica- rán a esta asistencia. La presente Asociación para la adhesión proporciona el marco para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en su preparación para la adhesión. Entre éstos figura el Programa nacional de adopción del acervo, que será adoptado por Letonia, la evaluación conjunta de las prioridades de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de carreteras del mercado interior. Cada uno de estos instrumentos será de distinta naturaleza y se elaborará y aplicará con arreglo a procedimientos específicos. No formarán parte de esta Asociación, aunque sus prioridades serán compatibles con la misma. 3. PRINCIPIOS Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su capacidad para asumir la obligación de cumplir los criterios de Copenhague, que establecen que la adhesión requiere: — que el país candidato haya alcanzado una estabilidad de instituciones que garantice la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto y protección de las minorías; — la existencia de una economía de mercado en funcio- namiento, así como la capacidad de hacer frente a la presión competitiva y las fuerzas del mercado dentro de la Unión; — la adhesión presupone la capacidad del candidato de asumir las obligaciones de adhesión, incluida la obser- vancia de los fines de la unión política, económica y monetaria. En su reunión de Madrid, el Consejo Europeo hizo hincapié en la necesidad de que los países candidatos ajusten sus estructuras administrativas con el fin de asegurar una aplicación armoniosa de las políticas comu- nitarias después de la adhesión, y en Luxemburgo insistió en que la incorporación del acervo en la legislación es necesaria, aunque no suficiente, ya que es preciso garanti- zar su aplicación efectiva. 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/43 4. PRIORIDADES Y OBJETIVOS INTERMEDIOS Los Dictámenes de la Comisión y el examen de los mismos realizado por el Consejo han puesto de relieve la labor que a los países candidatos les queda por realizar en varios ámbitos con objeto de prepararse para la adhesión, y han manifestado la opinión de que ninguno de estos países cumple actualmente los criterios de Copenhague. Esta situación exigirá que se definan fases intermedias en cuanto a las prioridades, cada una de las cuales deberá ir acompañada de objetivos precisos que deberán establecerse en colaboración con los países de que se trate, y cuyo cumplimiento condicionará el grado de asistencia prestada, el avance de las negociaciones en curso con algunos de los países y la apertura de nuevas negociaciones con los demás. Las prioridades y objetivos intermedios se han dividido en dos grupos: a corto y medio plazo. Los incluidos en el grupo a corto plazo se han seleccionado según la premisa de que es realista esperar que Letonia los haya cumplido o haya avanzado sustancialmente en su realización a finales de 1998. A la vista de la premura de tiempo y teniendo en cuenta la capacidad administrativa necesaria para su realización, ha sido limitado el grupo de prioridades seleccionado a corto plazo. La realización de las prioridades del grupo a medio plazo se prevé que se prolongue durante más de un año, si bien la tarea puede y debe iniciarse en el trans- curso de 1998. Se invitará a Letonia a elaborar, antes de finales de marzo, un Programa nacional de adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas prioridades y objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda, indicará el personal y los recursos financieros necesarios. La Asociación para la adhesión indicará que Letonia tendrá que abordar todas las cuestiones señaladas en el Dictamen, de las que figura un breve resumen en el anexo. La incorporación del acervo en la legislación no es en sí suficiente, sino que es preciso garantizar que se aplica efectivamente en la misma medida que en la Unión. En todos los ámbitos citados a continuación se requiere una aplicación y cumplimiento creíble y efectivo del acervo. Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el examen del mismo realizado por el Consejo, se han definido para Letonia las siguientes prioridades y objeti- vos intermedios a corto y medio plazo. 4. 1. A corto plazo (1998) — Criterios políticos: adoptar medidas para facilitar los trámites de naturalización y mejorar la integración de los y ciudadanos de otra nacionalidad, incluidos los niños apátridas, y potenciar la formación en lengua letona de la población de habla no letona. — Reforma económica: establecer prioridades de política económica a medio plazo y realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo europeo, acelerar la reestructuración de la empresa basada en el mercado, en particular mediante la finalización del proceso de privatización; proseguir el fortalecimiento del sector bancario; modernizar el sector agrícola y establecer un registro de propiedad de la tierra. — Fortalecimiento de la capacidad institucional y admi- nistrativa: promover una mayor reforma estructural de la administración pública, en particular en los servicios aduaneros y fiscales y en la capacidad de control financiero; fortalecer el Ministerio de Agricul- tura; establecer un plan de formación para el sistema judicial; fortalecer las administraciones veterinaria y fitosanitaria, sobre todo en cuanto a las instalaciones de las fronteras exteriores; reforzar las instituciones en cuestiones de medio ambiente; emprender la crea- ción de las estructuras necesarias para la política regional y estructural. — Mercado interior: mayor adaptación en los sectores de la propiedad intelectual e industrial, contratación pública, servicios financieros, competencia, ayudas estatales y fiscalidad indirecta; adoptar legislación sobre las ayudas estatales y lograr una mayor transpa- rencia mediante la mejora del inventario de ayudas y el fortalecimiento de la nueva autoridad de control antimonopolístico. — Justicia y asuntos de interior: en particular, realizar pasos concretos para combatir la corrupción y la delincuencia organizada y continuar la reforma judi- cial. — Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco y horizontal, establecer y aplicar programas específicos de aproximación y estrategias de implementación de determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos programas y estrategias. 4. 2. A medio plazo — Criterios políticos: acelerar la integración de los ciu- dadanos de otra nacionalidad facilitando los trámites de naturalización, incluidos los niños apátridas. — Reforma económica: consolidar el proceso de privati- impulsar el proceso de reestructuración zación; basado en el mercado de las empresas y los sectores bancario y financiero; desarrollar un marco regulador de los servicios públicos y servicios financieros; forta- lecer la política de competencia. — Política económica: repasar periódicamente la evalua- ción conjunta de las prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo europeo, cen- trado en el cumplimiento de los criterios de Copenha- gue para la adhesión a la Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas económicas, presentación de programas de convergen- C 202/44 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 cia, evitación de déficit excesivos); aunque no se espera que Letonia adopte el euro inmediatamente después de la adhesión, se espera que adopte políticas destinadas a alcanzar una verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión económica y social, y una convergencia nominal com- patible con el objetivo último de adopción del euro. — Fortalecimiento de la capacidad institucional y admi- nistrativa: aplicar la legislación de la Comunidad Europea sobre el mercado interior y crear institucio- nes capaces de aplicar los programas comunitarios de desarrollo regional y política agrícola (incluida la capacidad estadística), servicios de lucha contra el fraude; fortalecer los procedimientos presupuestarios y la capacidad de previsión macroeconómica; lograr un mejor funcionamiento del sistema judicial; formar al estamento judicial en el Derecho comunitario y su aplicación; fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que cuentan con personal en número suficiente y con una formación adecuada, en particular la policía, la policía fronteriza, los ministe- rios y los tribunales); reformar las administraciones aduanera y fiscal para garantizar su capacidad para aplicar el acervo; fortalecer las administraciones de control alimentario. — Mercado interior: adaptar la legislación sobre los productos, aduanas, política audiovisual, estadística y servicios financieros; actualizar las estructuras de nor- malización, evaluación de la conformidad y establecer un sistema de vigilancia del mercado; armonizar la legislación técnica horizontal sobre los productos industriales, lograr una mayor adaptación de la legis- lación sobre la competencia, en particular en lo rela- tivo a las ayudas estatales; fortalecer la autoridad de control antimonopolístico y de las ayudas estatales; fomentar el desarrollo de la empresa, incluidas las pequeñas y medianas empresas (PYME); adaptar el acervo en el sector de telecomunicaciones, protección del consumidor y mercado interior de la energía. — Justicia y asuntos de interior: potenciar la gestión eficaz y los sistemas de control de fronteras, sobre todo en la frontera oriental; aplicar la política migra- toria y los procedimientos de asilo, luchar contra la delincuencia organizada (en particular el blanqueo de dinero, la droga y el tráfico de seres humanos) y la corrupción, adaptar la política de visados con la de la Unión Europea y ultimar la adaptación de los conve- nios internacionales, sobre todo en relación con el acervo de Schengen. — Agricultura: proceder a la adaptación del acervo agrí- cola (incluidas las cuestiones veterinarias y fitosanita- rias, en particular los controles en las fronteras exte- riores); prestar atención a los aspectos medioambien- tales de la agricultura y la biodiversidad; consolidar la estructura de la tierra y elaborar una política rural. Desarrollar la capacidad de aplicación y cumplimiento de la política agraria común, en particular los meca- nismos fundamentales y estructuras administrativas de control de los mercados agrícolas y aplicación de medidas estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la industria agroalimentaria e instalaciones de pruebas y diagnós- tico, reestructurar el sector agroalimentario. — Pesca: desarrollar la capacidad de aplicación y cumpli- miento de la política pesquera común. — Transportes: perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al transporte por carretera (nor- mas de seguridad y fiscalidad), el transporte marítimo (seguridad) y el transporte por ferrocarril, y aportar la inversión necesaria para la infraestructura de trans- portes, en especial la ampliación de las redes transeu- ropeas. — Empleo y asuntos sociales: elaborar políticas de mer- cado laboral y evaluar conjuntamente estas políticas como preparación para la participación en la coordi- nación con la Unión Europea; adaptar la legislación sobre salud y seguridad laboral y profesional, y desa- rrollar estructuras de ejecución, en particular la adop- ción de la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo; cumplir el principio de igualdad de oportu- nidades entre hombres y mujeres; potenciar el diálogo social activo y autónomo; promover el desarrollo de la protección social; perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo nivel que las normas de la Unión Europea. — Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capa- cidad de vigilancia y ejecución, planificación continua y aplicación de programas de aproximación relativos a determinados actos legislativos. Debe prestarse espe- cial atención al agua potable, a las aguas residuales, al sector de residuos y a la contaminación atmosférica. Los requisitos de protección del medio ambiente y la necesidad de desarrollo sostenible deben integrarse en la definición y aplicación de políticas sectoriales nacionales. — Política regional y cohesión: establecer el marco jurí- dico, administrativo y presupuestario para una políti- ca nacional que aborde las disparidades regionales de manera integrada, con objeto de participar en los programas estructurales de la Union Europea tras la adhesión. 5. PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA DE LA COMUNIDAD 5. 1. Programación de los recursos financieros La dotación PHARE correspondiente al período 1995- 1997 ascendió a 112 millones de ecus. Sujeto a la 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/45 aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. Además, Letonia puede acogerse al apoyo del mecanismo «de repesca» (catch up) previsto para 1998 para financiar proyectos relacionados con la priva- tización/reestructuración, el fomento de inversión directa extranjera y la lucha contra la corrupción. De acuerdo con el Reglamento (CEE) no 3906/89 del Consejo, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se requerirá sistemáticamente a los paí- ses candidatos una financiación conjunta para todos los proyectos de inversión. La Comisión trabajará con Leto- nia, el BEI y las instituciones financieras internacionales, en particular el BERD y el Banco Mundial, con vistas a facilitar la cofinanciación de proyectos relacionados con las actividades de preadhesión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá en subvenciones a la agri- cultura y un instrumento estructural que concederá prio- ridad a medidas similares a los fondos de cohesión. Además, Letonia tendrá acceso a subvenciones proceden- tes de programas plurinacionales directamente relaciona- dos con el acervo. El programa PHARE constituye el principal instrumento financiero de la estrategia reforzada de preadhesión. El principal objetivo de PHARE es preparar los países de Europa Central y Oriental para la adhesión, centrando la asistencia que proporciona en la adopción del acervo comunitario, y en particular en las prioridades definidas en la presente Asociación para la adhesión y en el Programa nacional de adopción del acervo. Cada año, la Comisión firmará un Memorándum de financiación con Letonia en virtud del cual este país se comprometerá a cumplir una serie de prioridades definidas en la presente Asociación para la adhesión, y la Comisión se comprome- terá a contribuir financieramente a esta realización. La programación de la asistencia financiera comunitaria ten- drá en cuenta las prioridades y el calendario del PNAA. Además, la asignación de asistencia financiera estará estrechamente supeditada al cumplimiento por parte del Gobierno letón de los compromisos del PNAA. Algunas actividades de preadhesión pueden ya reforzarse ahora (por ejemplo, apoyo al desarrollo institucional), pero otras actividades, como la financiación de grandes pro- yectos de inversión para cumplir los requisitos del acervo en ámbitos de medio ambiente y seguridad nuclear, deberán programarse a lo largo de un período de 5 a 6 años. A partir de 1998, la asistencia de PHARE se canalizará a través de los siguientes tipos de acciones: del acervo. El apoyo al desarrollo institucional se realizará, entre otras cosas, mediante acciones de formación, asistencia técnica y hermanamiento de instituciones y administraciones letonas con sus homónimas de los Estados miembros. Inicialmente, este hermanamiento se centrará en áreas prioritarias como las finanzas, la agricultura, justicia y asuntos de interior. — Apoyo a la inversión (alrededor del 70 %), para efectuar las inversiones necesarias para adaptar la infraestructura letona al acervo comunitario. Este apoyo se centrará en: i) acciones estructurales, que abarcan en particular la reestructuración agrícola, el desarrollo regional y la inversión en capital humano e intelectual, que podrían incluir contribuciones de PHARE a la participación en el programa marco de investigación y desarrollo tecnológico; ii) cumpli- miento de la normativa comunitaria, en particular en cuanto al medio ambiente, agricultura, industria, salud y seguridad en el trabajo, transportes y teleco- municaciones; iii) cofinanciación de infraestructuras a gran escala (1) y iv) desarrollo de la pequeña y mediana empresa (2). 5. 2. Papel de las instituciones financieras internacionales A través de la Asociación para la adhesión, la coopera- ción entre Letonia y las instituciones financieras interna- cionales (IFI) cobrará nuevo ímpetu y un nuevo objetivo. Los recursos financieros disponibles en virtud de la Asociación para la adhesión servirán como catalizadores de otros recursos mayores de financiación al desarrollo procedentes de las IFI. Este proceso será llevado a cabo por la Comisión en combinación con los países candida- tos, el BEI y las IFI, en particular el BERD y el Banco Mundial, con vistas a facilitar la cofinanciación de pro- yectos relacionados con las prioridades de preadhesión. Bajo un nuevo mandato de préstamos que abarca el período 1997-1999, el BEI puede dedicar 3 520 millones de ecus a Europa Central y Oriental. El nuevo mecanismo de preadhesión aprobado a principios de 1998 por los gobernadores del BEI incrementa esta suma hasta 7 000 millones de ecus. Los préstamos del BEI deberán emplear- se en todos los sectores a los que se puede aplicar la financiación del BEI con el fin de facilitar el proceso de adhesión. — Desarrollo institucional (alrededor del 30 %), que consiste en el fortalecimiento de instituciones demo- cráticas, Estado de Derecho, administración pública y todos los organismos encargados de los servicios públicos con el fin de establecer las estructuras institu- cionales y administrativas necesarias y ocuparse de la formación de las personas encargadas de la aplicación (1) En cuanto a los proyectos de inversión en general, se requerirá a Letonia que cumpla el principio de complementa- riedad contribuyendo al menos en un 25 % a los proyectos cofinanciados. (2) Se contará con un mecanismo horizontal para las PYME para paliar la escasez de capital de inversión disponible para las PYME. C 202/46 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 6. CONDICIONALIDAD La asistencia comunitaria estará supeditada al cumpli- miento por parte de Letonia de sus compromisos en virtud del Acuerdo europeo, así como a sus progresos en el cumplimiento de los criterios de Copenhague y en la aplicación de la presente Asociación para la adhesión. En caso de que no se observaran estas condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del Reglamento (CE) no 622/98 del Consejo, la suspensión de la asistencia financiera. 7. IMPLEMENTACIÓN DE LA ASISTENCIA DE PREADHESIÓN La prestación de asistencia financiera a Letonia depende- rá de la madurez de los proyectos propuestos por el Gobierno letón para su inclusión en un Memorándum de financiación. Cuando los proyectos tengan que ser objeto de una licitación, la Comisión financiará únicamente los que estén listos para licitar en la fase de firma del Memorándum de financiación. Por otra parte, deberán estar plenamente contratados o en vías de contratación todos los compromisos previos o actuales del mismo sector. Con el fin de asegurar una financiación eficaz de los proyectos, éstos no deben estar por debajo de los 2-3 millones de ecus, en particular cuando se trate de proyec- tos de infraestructura. Si estos principios conducen a una situación en la que Letonia no puede absorber la totali- dad de su dotación indicativa, ésta se reducirá oportuna- mente. La diferencia entre la dotación indicativa y la final se trasladará al mecanismo horizontal de las PYME o al de infraestructuras en gran escala. No se efectuará nin- guna otra compensación de esta suma. Se invita al Gobierno de Letonia a que establezca una estructura de aplicación que asegure la coherencia y la complementariedad entre todos los tipos de asistencia financiera de la Unión Europea y los recursos nacionales. Un Coordinador nacional será el responsable de garanti- zar un estrecho vínculo entre el proceso general de adhesión y la programación de la asistencia financiera de la Comunidad. En 1998, el Gobierno de Letonia establecerá (preferible- mente en el Ministerio de Finanzas) un Fondo nacional de fomento de la inversión y desarrollo institucional, que actuará bajo la responsabilidad de un Ordenador nacio- nal de pagos. En tanto que organismo central a través del cual se canalizará la asistencia financiera de PHARE y de otras fuentes comunitarias, el Fondo nacional se encarga- rá de la gestión de estos fondos de manera descentrali- zada con el fin de incrementar la transparencia y reducir la dispersión de fondos. Tendrá responsabilidad general sobre la gestión de fondos, incluido el cumplimiento de las disposiciones del Memorándum de financiación, y deberá responder ante la Comisión por la utilización de los fondos. También garantizará y supervisará el flujo de recursos nacionales y de otras fuentes que figuren en el Memorándum de financiación. Las funciones y responsa- bilidades del Fondo nacional se especificarán en los correspondientes Memorandos de financiación. En colaboración con el Gobierno de Letonia, la Comisión adoptará una política de mayor descentralización de la aplicación de la asistencia financiera, siempre que se reúnan ciertas condiciones y en la medida en que lo permita el Reglamento financiero de las Comunidades Europeas, en particular el apartado 3 de su artículo 105. La intención es establecer, dentro de unos límites y de forma gradual, una relación entre la Comisión y Letonia, en la que habrá un reparto de responsabilidades similar al que mantiene con los Estados miembros para aplicar los Fondos estructurales. En este contexto, la Comisión puede estudiar la posibili- dad de aplicar procedimientos nacionales de contratación pública en las licitaciones de los proyectos PHARE, si así lo solicita el Gobierno de Letonia, en particular en el ámbito de la inversión. La Comisión decidirá sobre esta cuestión a la luz de, entre otros, el examen de la legislación letona sobre contratación pública para estable- cer su compatibilidad con las disposiciones de base de la legislación homóloga de la Comunidad y su Reglamento financiero, incluida la igualdad de participación en licita- ciones y las disposiciones del artículo 118. Toda decisión sobre el empleo de la normativa nacional de contratación pública será estudiada caso por caso por la Comisión y se confirmará en cada Memorándum de financiación. El seguimiento de la ejecución de los programas será efectuado conjuntamente con la Comisión con arreglo a procedimientos establecidos en los Memorandos de finan- ciación correspondientes. Con objeto de garantizar un seguimiento efectivo de la asistencia en el marco del programa PHARE, cada programa incorporará unos objetivos físicos y financieros cuantificados que se especi- ficarán en el Memorándum de financiación. Para poder calibrar su eficacia, todas las operaciones financiadas con cargo al programa PHARE se someterán a una evalua- ción a posteriori para estudiar su impacto con respecto a sus objetivos. 8. SEGUIMIENTO La aplicación de la Asociación para la adhesión se supervisará en el marco del Acuerdo europeo. Se iniciará en 1998, antes de que la Comisión presente al Consejo su primer informe ordinario sobre los progresos alcanzados por Letonia y sobre la aplicación de la Asociación para la adhesión. Los aspectos relevantes de la Asociación para la adhesión se debatirán en el seno de los correspondientes subcomi- tés. El Comité de asociación tratará las líneas generales, los avances y los problemas surgidos para conseguir estas 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/47 prioridades y objetivos intermedios, así como otras cues- tiones específicas que le sean comunicadas por los subco- mités. El Comité de asociación informará al Consejo de asociación acerca de la implementación de la Asociación para la adhesión. El Comité de gestión PHARE garantizará que las decisio- nes de financiación se ajusten a las Asociaciones para la adhesión. La Asociación para la adhesión podrá ser modificada en caso necesario de conformidad con el artículo 2 del Reglamento (CE) no 622/98. La Comisión propondrá una revisión de dicha asociación antes de finalizar 1999, y posteriormente a intervalos regulares. En estas revisiones se estudiará la necesidad de especificar con mayor detalle los objetivos intermedios en función de los avances alcan- zados por Letonia en la consecución de los objetivos fijados por la presente Asociación. C 202/48 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 ANEXO Letonia tendrá que abordar todas las cuestiones señaladas en el Dictamen. La finalidad del presente anexo es presentar someramente, en forma de recomendaciones de acción, dichas cuestiones. Se enumeran en el orden en que aparecen en el Dictamen sin clasificarlas según su importancia o su urgencia. Los sectores de acción prioritarios para cada país candidato ya están fijados como prioridades y objetivos intermedios en la propia Asociación para la adhesión. 1. Criterios políticos Deben hacerse esfuerzos para reforzar el sistema judicial, mejorar la situación de las prisiones e intensificar la lucha contra la corrupción. Deben adoptarse medidas específicas para acelerar el proceso de naturalización y mejorar la integración de los no ciudadanos en la sociedad letona, y, en particular, revisar el sistema de tramos de edad y facilitar la naturalización de los niños apátridas. Letonia debe también proseguir sus esfuerzos para garantizar la igualdad general de trato a los no ciudadanos y a las minorías, en particular por lo que se refiere al acceso a las actividades profesionales. Deben mantenerse los esfuerzos emprendidos para enseñar la lengua letona a los que no la hablan. 2. Criterios económicos Debe continuar el proceso de liberalización. En particular, deben suprimirse los obstláculos que subsisten a la entrada de nuevas empresas en el mercado (burocracia excesiva, legislación incoherente). Debe concluir el proceso de privatización. Debe prestarse especial atención a la reestructuración de las empresas y a la eliminación de las dificultades estructurales que impiden una reestructuración más rápida. A este respecto, la creación de un registro eficaz de la propiedad de la tierra es prioritaria. Las autoridades responsables de la competencia deben ser reforzadas y deben crearse organismos normativos para los servicios públicos y el sector financiero. Es necesario proseguir el robustecimiento del sistema bancario y la profundización del sector financiero. El medio ambiente, la energía y los transportes requerirán elevados niveles de inversión. La política económica debe fomentar una formación conveniente de la mano de obra con el fin de aumentar su flexibilidad y orientarla hacia la economía de mercado. 3. Capacidad para asumir las obligaciones derivadas de la adhesión 3. 1. Mercado interior sin fronteras Las cuatro libertades M a r c o g e n e r a l. Deben hacerse esfuerzos para acelerar las reformas legislativas en el ámbito de los contratos públicos, por ejemplo por lo que se refiere al sector de los servicios públicos y las normas relativas a los servicios y a los procedimientos de licitación. En el ámbito de la propiedad intelectual e industrial, deben reforzarse considerablemente la legislación y los mecanismos de control. Por lo que se refiere al Derecho de sociedades, es preciso garantizar la compatibilidad total con la tercera, undécima y duodécima directivas. La legislación sobre contabilidad y sobre informes anuales de las empresas debe ajsutarse plenamente a los requisitos de la Unión Europea y es preciso remediar la escasez de contables y auditores cualificados. La protección de los datos personales debe mejorarse para alcanzar el nivel de protección de la Directiva marco de la Comunidad Europea. L i b r e c i r c u l a c i ó n d e m e r c a n c í a s. La legislación marco que permitirá a Letonia integrar los principios básicos del sistema de la Unión Europea está ya adoptada y debe ser aplicada. Se impone ahora reforzar las infraestructuras de normalización y de evaluación de la conformidad. En paralelo, debería acelerarse la alineación de las directivas sectoriales, especialmente para los productos farmacéuticos, los productos químicos y los vehículos de motor. Una vez armonizada completamente la legislación técnica, será necesario crear un mecanismo de vigilancia del mercado, plenamente operativo a más largo plazo. L i b r e c i r c u l a c i ó n d e c a p i t a l e s. Letonia introdujo la convertibilidad de las operaciones de cuenta corriente y la liberalización prácticamente total de los movimientos de capitales, y deberíar estar en condiciones de suprimir las restricciones restantes a medio plazo. L i b r e c i r c u l a c i ó n d e s e r v i c i o s. El sector bancario debe reforzarse para funcionar como intermedia- rio financiero en apoyo de las inversiones nacionales. Además, la legislación en el sector bancario debe modificarse completamente para cumplir las exigencias de la Unión Europea, incluidas las disposiciones 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/49 relativas al sistema de garantía de los depósitos y al blanqueo de dinero. Será necesario también modificar la legislación sobre valores mobiliarios (por ejemplo, el delito de iniciados y los prospectos de los valores admitidos a cotización) y sobre seguros, con el fin de adecuarlas a la legislación de la Comunidad Europea. L i b r e c i r c u l a c i ó n d e p e r s o n a s. En cuanto al reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesio- nales, deben hacerse esfuerzos para garantizar la aprobación de las medidas legislativas y de aplicación necesarias. Es necesario también esforzarse por establecer medidas legislativas y de aplicación en el ámbito de la coordinación de los regímenes de seguridad social. Competencia Es precisa una mayor armonización de la legislación sobre competencia, en particular en el ámbito del control de las fusiones. Los procedimientos para la aprobación de la legislación en materia de control de las ayudas estatales, incluidas las normas de base y de procedimiento, deben ser finalizados. Es necesaria una mayor transparencia en la concesión de las ayudas mediante la creación y actualización constante de un inventario global de las ayudas, de acuerdo con la práctica comunitaria. Deben revisarse todas las medidas de ayuda que existen para modificar o suprimir las medidas incompatibles con el Acuerdo europeo. Las nuevas medidas de ayuda deben controlarse de forma eficaz y sistemática. Determinados derechos exclusivos y monopolios de Estado incompatibles con el acervo deben adaptarse progresivamente y/o suprimirse. 3. 2. Innovación Educación, formación profesional y juventud Con el fin de mejorar la competitividad y la calidad de la producción, deben hacerse esfuerzos para efectuar inversiones considerables en la reforma de los programas, la formación de los profesores, los manuales, los equipamientos y los edificios. Investigación y desarrollo tecnológicos Debe concederse un apoyo constante a las iniciativas de reforma destinadas a modernizar y racionalizar el sistema de investigación. Telecomunicaciones Son necesarias modificaciones sustanciales de la política y de la legislación para hacerlas compatibles con las directivas de la Unión Europea, en particular para reducir el monopolio de la principal empresa nacional del sector. Al mismo tiempo, el acervo impone a los Gobiernos garantizar servicios modernos de telefonía en todas partes y a un precio asequible. Serán necesarias importantes inversiones en el sistema para cumplir esta obligación. Sector audiovisual Debe modificarse la legislación actual, en particular en materia de libertad de recepción, promoción de las obras europeas, normas sobre publicidad y de protección de los menores. 3. 3. Asuntos económicos y fiscales Unión económica y monetaria Deben modificarse las disposiciones y prácticas en materia de financiación del déficit presupuestario por el Banco Central enmendarse para hacerlas plenamente compatibles con las normas de la Comunidad Europea. Deben mantenerse los esfuerzos de robustecimiento del sector bancario, aún vulnerable. Fiscalidad Deben introducirse modificaciones sustanciales en la legislación sobre el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y los impuestos especiales sobre el consumo de forma que el régimen letón se ajuste perfectamente a las exigencias de la Unión Europea y garantice una aplicación coherente y menos general. Son necesarios esfuerzos particulares en cuanto al alcance de las exenciones del IVA y al régimen de reembolso del IVA aplicable a los sujetos pasivos extranjeros. Deben corregirse las divergencias entre el régimen de impuestos especiales sobre el consumo y las exigencias de la Unión Europea. En el ámbito de los impuestos especiales sobre el consumo, debe prestarse especial atención a la instauración de un régimen de depósito que permita la circulación especial atención a la instauración de un régimen de depósito que permita la circulación de mercancías bajo el régimen de suspensión de derechos. Las estructuras de los impuestos y el nivel de los tipos deben ajustarse al modelo comunitario. Estadísticas Letonia debe hacer esfuerzos en el ámbito de las estadísticas oficiales, en particular las estadísticas de las empresas, la contabilidad nacional, las cuentas agrícolas y la utilización de las clasificaciones y nomencla- turas. C 202/50 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 3. 4. Políticas sectoriales Industria Para reforzar la competitividad, serán necesarios esfuerzos adicionales en las políticas destinadas a promover mercados abiertos y competitivos y a integrar los instrumentos de la política industrial de la Comunidad Europea, relativos tanto al funcionamiento de los mercados (especificaciones de los productos y acceso al mercado, política comercial, ayudas estatales y políticas de competencia) como a las medidas vinculadas a la capacidad de la industria para adaptarse al cambio (entorno macroeconómico estable, tecnología, forma- ción, etc. ). Agricultura Deben hacerse esfuerzos sustanciales para alinear la legislación letona con las exigencias de la Unión Europea. En materia veterinaria y fitosanitaria, debe prestarse especial atención a la mejora de las instalaciones y al sistema de inspección y control necesario para proteger las fronteras exteriores de la Unión Europea. Deben reforzarse las estructuras administrativas para aplicar y controlar los instrumentos de la política agraria común, incluidas las disposiciones relativas a las importaciones. Debe proseguir la reestructuración del sector agrícola para garantizar su competitividad. Pesca La administración pesquera debe reforzarse para aplicar la política pesquera común, y garantizar, en particular, la conservación y gestión de los recursos, la instauración de un sistema de seguimiento y control, la gestión de la organización común de mercados en el sector pesquero y de la acuicultura, la aplicación de una política estructural en el sector, el establecimiento de un registro oficial de buques, la recogida de datos estadísticos y la aplicación de la política pesquera de la Unión Europea en materia de protección del medio ambiente. Energía Los esfuerzos emprendidos actualmente deben intensificarse por lo que se refiere a la alineación de la legislación, la adaptación de los monopolios, en particular en temas de importación y exportación, el acceso a las redes, los precios, la eficiencia energética, las normas ambientales y las medidas de emergencia, incluida la creación de reservas de petróleo obligatorias. Transporte Los esfuerzos de transposición de la legislación de la Comunidad Europea en el ámbito de los transportes deben proseguir para garantizar la legislación necesaria y su efectiva aplicación, en particular en el transporte de mercancías por carretera (acceso a la profesión, pesos y dimensiones, fiscalidad de las carreteras), en los sectores marítimo (seguridad) y ferroviario (servicio público y normalización de la contabilidad). Letonia debe invertir en las infraestructuras utilizadas por el tráfico internacional (mejoras de la red ferroviaria este-oeste) y mejorar las infraestructuras en las fronteras y en los puertos. Será preciso mejorar las estructuras administrativas letonas, incluidos los organismos de inspección (por ejemplo en materia de seguridad). A nivel nacional, es necesaro elaborar estrategias específicas para el desarrollo y financiación de las infraestructuras de transporte. Pequeña y mediana empresa Deben adoptarse medidas para precisar la política de las PYME y mejorar su coherencia, simplificar la legislación, mejorar el entorno administrativo para hacerlo más favorable a las PYME, reforzar las infraestructuras de apoyo, mejorar el entorno fiscal y facilitar el acceso de las PYME a la financiación. 3. 5. Cohesión económica y social Empleo y asuntos sociales La legislación letona debe ajustarse a las exigencias de la Unión Europea en ámbitos como la salud y la seguridad en el trabajo, el derecho del trabajo y la igualdad de oportunidades, y deben establecerse estructuras que garanticen una aplicación efectiva de esta legislación. Las reformas sociales deben proseguir, y las inversiones en el sistema de salud pública deben reforzarse considerablemente. Deben definirse políticas activas para el mercado del trabajo y examinarse en conjunto en el marco de la preparación para la participación en la coodinación de la Unión Europea. Deben promoverse el diálogo social activo y autónomo y la protección social. Política regional y cohesión Letonia debe introducir una política regional integrada y eficaz. Debe desarrollar las estructuras administra- tivas y los procedimientos presupuestarios necesarios para participar plenamente en la política estructural de la Unión Europea y administrar eficazmente los fondos estructurales después de la adhesión. 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/51 3. 6. Calidad de vida y medio ambiente Medio ambiente Deben adoptarse medidas para garantizar la transposición completa del acervo en materia de medio ambiente y obtenerse progresos sustanciales en materia de aplicación eficaz. Debe prestarse especial atención a la transposición rápida de las directivas marco sobre el aire, los residuos y el agua, y de la Directiva relativa a la prevención y la reducción integradas de la contaminación. Es necesario aumentar las inversiones, especialmente en el tratamiento de las aguas residuales urbanas y del agua potable, en la gestión de los residuos y en la legislación relativa a la contaminación atmosférica. Se requiere un considerable esfuerzo para establecer estructuras adecuadas de aplicación y de control. Protección de los consumidores La legislación debe ser modificada en ámbitos como la protección de los intereses económicos de los consumidores (ventas fuera de los establecimientos comerciales, venta a distancia, multipropriedad y crédito al consumidor). Es preciso también armonizar la legislación relativa a la publicidad engañosa, a las cláusulas abusivas y a la seguridad de los productos en algunos sectores. Se debe completar la armonización de la legislación relativa a los viajes combinados y a la indicación de los precios. Es preciso desarrollar un movimiento de consumidores fuerte e independiente, con el apoyo de las autoridades públicas. 3. 7. Justicia y asuntos de interior Deben colmarse importantes lagunas en la legislación y en los sistemas de aplicación. Debe intensificarse la lucha contra los delitos financieros. Los sistemas de gestión de la frontera oriental deben mejorar considerablemente en cuanto a recursos humanos, los recursos técnicos y estructuras de control. La demarcación física de la frontrera entre Letonia y Bielorrusia debe completarse. Debe garantizarse la aplicación efectiva del convenio de Ginebra de 1951 y de la ley sobre los refugiados. La lucha contra el crimen organizado debe intensificarse en ámbitos como el tráfico de drogas, el tráfico de seres humanos, la prostitución, el blanqueo de dinero y el contrabando. La aplicación de la legislación antidroga debe reforzarse. El sistema judicial letón debe prepararse para la adhesión a la Unión Europea. Es necesario corregir la escasez de recursos institucionales y la falta de personal con experiencia, así como las insuficiencias de la gestión que dan lugar a ineficacias y a cierta corrupción. 3. 8. Política exterior Comercio y relaciones económicas internacionales Conviene preparar la aplicación, en la adhesión, de los distintos acuerdos de cooperación y preferenciales de la Comunidad así como los compromisos multilaterales y bilaterales de la Comunidad en materia de política comercial y sus instrumentos autónomos de defensa comercial. Al mismo tiempo, la legislación nacional en este ámbito debe derogarse. Desarrollo Es necesario prepararse para la aplicación, tras la adhesión, del régimen comercial del Convenio de Lomé con los Estados de África, del Caribe y del Pacífico y para la participación con los otros Estados miembros en la financiación del Fondo Europeo de Desarrollo. Aduanas La legislación aduanera debe ajustarse a la de la Comunidad Europea y la organización y funciones del personal deben adaptarse a las de una administración aduanera moderna. Es preciso mejorar considerable- mente la probidad de los servicios aduaneros en su conjunto. Deben hacerse esfuerzos por introducir sistemas informatizados para la plena participación en la Unión aduanera y en el mercado interior. Debe prestarse especial atención a la preparación de las administraciones aduaneras para la ejecución de todos los procedimientos aduaneros con impacto económico, el régimen de las suspensiones arancelarias y la gestión de los contingentes y límites máximos arancelarios. La planificación estratégica debe tener en cuenta el refuerzo de los puestos fronterizos a lo largo de la frontera exterior de Letonia con países distintos de los Estados miembros de la Unión Europea en el momento de la adhesión. 3. 9. Cuestiones financieras Deben establecerse los necesarios mecanismos de gestión y control financiero para garantizar una aplicación satisfactoria de las políticas comunitarias. El sistema contable existente y el sistema audanero deben modificarse para garantizar una gestión eficaz del sistema de recursos propios. La fiabilidad de la contabilidad nacional debe quedar garantizada para permitir el cálculo correcto de los recursos del producto nacional bruto. C 202/52 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 4. Capacidad administrativa para aplicar el acervo comunitario Deben introducirse importantes reformas para garantizar la aplicación efectiva del acervo con el fin de reforzar las estructuras administrativas de Letonia en prácticamente todos los sectores pertinentes para la Unión Europea. Deben hacerse esfuerzos particulares para reforzar los organismos que garantizan la correcta aplicación de las exigencias comunitarias en el mercado único, así como a los aduaneros. Los organismos normativos y de seguimiento deben ser reforzados en ámbitos como la competencia, los valores mobiliarios, los seguros, los bancos, el blanqueo de dinero, los contratos públicos, la protección de los consumidores, la seguridad de los transportes, las normas y la certificación, el medio ambiente, el control financiero, los controles veterinarios y fitosanitarios, el control alimentario y las inspecciones de trabajo. Deben intensificarse esfuerzos por mejorar las cualificaciones del personal en los asuntos relacionados con la Unión Europea y la eficacia de la gestión pública en general. Cabe incluir aquí la elaboración de una estrategia nacional de formación global de los funcionarios. El sistema judicial debe reforzarse en recursos y en competencias. Es preciso proceder a una mejora global de la competencia de los jueces, en particular en materia de Derecho comunitario


title: POSITION COMMUNE (CE) Nº 45/98 arrêtée par le Conseil le 10 juillet 1998 en vue de l'adoption de la décision 98/.../CE du ... relative aux règles de participation des entreprises, des centres de recherche et des universités et aux règles de diffusion des résultats de la recherche pour la mise en oeuvre du cinquième programme-cadre de la Communauté européenne (1998-2002)

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text: C 262/50 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 19. 8. 98 POSITION COMMUNE (CE) No 45/98 arreˆte´e par le Conseil le 10 juillet 1998 en vue de l’adoption de la de´cision 98/. /CE du. relative aux re`gles de participation des entreprises, des centres de recherche et des universite´s et aux re`gles de diffusion des re´sultats de la recherche pour la mise en œuvre du cinquie`me programme-cadre de la Communaute´ europe´enne (1998-2002) (98/C 262/05) LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE, vent en outre varier selon que le participant rele`ve d’un État membre, d’un État associe´ ou d’un pays tiers et selon sa structure juridique; vu le traite´ instituant la Communaute´ europe´enne, et notamment son article 130 J et son article 130 O, second aline´a, (4) vu la proposition de la Commission (1), vu l’avis du Comite´ e´conomique et social (2), statuant conforme´ment à la proce´dure vise´e à l’article 189 C du traite´ (3), (1998-2002) conside´rant que le cinquie`me programme-cadre de la Communaute´ europe´enne pour des actions de recherche, de de´veloppement technologique et de de´monstration (ci-apre`s de´nomme´ «cinquie`me programme-cadres» a e´te´ adopte´ par la de´cision no. /98/CE du Parlement europe´en et du Conseil (4); que les modalite´s de la participation financie`re de la Communaute´ figurant à l’annexe IV de ladite de´cision doivent eˆtre comple´te´es par d’autres dispositions à arreˆter conforme´ment à l’article 130 J et à l’article 130 O, second aline´a, du traite´; conside´rant que, conforme´ment au cinquie`me pro- gramme-cadre, la participation d’entite´s juridiques de pays tiers doit eˆtre envisage´e, notamment sur la base d’accords internationaux; que toutefois les accords conclus avec la Communaute´, en particu- lier sur la base de l’article 130 M du traite´, doivent eˆtre exe´cute´s dans le respect du principe de re´ci- procite´ et de protection des droits de proprie´te´ intellectuelle et industrielle; que, à ce titre, les entite´s juridiques de la Communaute´ doivent be´ne´- ficier d’un acce`s re´el aux programmes de recherche du pays tiers concerne´; (5) conside´rant que, dans le cas particulier des petites et moyennes entreprises, il convient de mettre l’ac- cent en particulier sur les actions indirectes de RDT visant à encourager leur participation, puis- que celles-ci sont en mesure de contribuer à la cre´ation et au maintien d’emplois ainsi qu’à l’inno- vation; conside´rant que les nouvelles dispositions doivent s’inscrire dans un cadre complet, cohe´rent et trans- parent afin que les programmes spe´cifiques mettant en œuvre le cinquie`me programme-cadre puissent eˆtre exe´cute´s de façon harmonise´e; (6) conside´rant que le Centre commun de recherche (CCR) participe aux actions indirectes de RDT sur la meˆme base que les entite´s juridiques e´tablies dans un État membre ou dans un État associe´; conside´rant que les re`gles de participation des entreprises, des centres de recherche et des univer- site´s doivent tenir compte de la nature des activite´s de recherche et de de´veloppement technologique y compris celles de de´monstration (ci-apre`s de´nom- me´es «actions indirectes de RDT»); qu’elles peu- (7) conside´rant que les re`gles doivent eˆtre applique´es de manie`re simple et efficace afin de re´duire au minimum les charges administratives et financie`res incombant aux participants et à la Commission, notamment eu e´gard au temps ne´cessaire pour pre´parer les propositions, conclure la ne´gociation des contrats et effectuer les remboursements; (1) JO C 40 du 7. 2. 1998, page 14. (2) JO C 214 du 10. 7. 1998, p. 51. (3) Avis du Parlement europe´en du 28 mai 1998 (JO C 195 du 22. 6. 1998), position commune du Conseil du 10 juillet 1998, et de´cision du Parlement europe´en du. (non encore parue au Journal officiel). (4) JO L. (8) conside´rant que la participation financie`re de la Communaute´ doit eˆtre verse´e aux participants moyennant justification des coûts e´ligibles de l’ac- (1) (2) (3) 19. 8. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 262/51 tion indirecte de RDT, ce qui n’exclut pas d’autres me´thodes plus approprie´es; (9) conside´rant qu’il convient de mener les activite´s de RDT dans le respect des principes e´thiques; (10) conside´rant que les re`gles de diffusion des re´sultats de la recherche doivent garantir la protection des droits lie´s à l’obtention et à la valorisation des connaissances; (11) conside´rant que les re`gles doivent prendre en compte les inte´reˆts de la Communaute´ et les inte´- reˆts le´gitimes des parties à tout contrat conclu apre`s se´lection de la proposition d’action indirecte de RDT; (12) conside´rant que les re`gles, dans le cas des actions indirectes de RDT, doivent, d’une manie`re ge´ne´ra- le, eˆtre module´es selon le taux de la participation financie`re de la Communaute´ ou le degre´ de pro- ximite´ du marche´ de l’activite´ de RDT concerne´e, y compris de de´monstration; (13) conside´rant que la proprie´te´ des connaissances issues des actions indirectes de RDT est normale- ment de´termine´e en fonction du taux de participa- tion financie`re de la Communaute´; (17) conside´rant que, pour certaines actions indirectes de RDT, un plan de mise en œuvre technologique doit eˆtre produit par les contractants pour permet- tre à la Commission de contrôler la valorisation et la diffusion des connaissances; (18) conside´rant que la mise en œuvre des activite´s de RDT doit eˆtre conforme aux principes de bonne gestion financie`re; (19) conside´rant que, dans la mesure ne´cessaire à la re´alisation de leurs objectifs, les programmes spe´ci- fiques peuvent pre´ciser ou comple´ter les re`gles de participation des entreprises, des centres de recher- che et des universite´s et les re`gles de diffusion des re´sultats de la recherche; (20) conside´rant que pour assurer la cohe´rence entre les activite´s re´alise´es au titre du cinquie`me pro- gramme-cadre et celles entreprises en application de la de´cision 98/. /Euratom du Conseil du. relative au cinquie`me programme-cadre de la Com- munaute´ europe´enne de l’e´nergie atomique (Eura- tom) pour des activite´s de recherche et d’ensei- gnement (1998-2002) (1), la pre´sente de´cision et la de´cision 98/. /Euratom du Conseil du. relative aux re`gles de participation des entreprises, des centres de recherche et des universite´s pour la mise en œuvre du cinquie`me programme-cadre de la Communaute´ europe´enne de l’e´nergie atomique (Euratom) (1998 à 2002) (2) doivent eˆtre adopte´es simultane´ment et pour la meˆme pe´riode, (14) conside´rant que, dans le cas des actions indirectes de RDT, les connaissances doivent eˆtre valorise´es ou, à de´faut, diffuse´es; DÉCIDE: (15) conside´rant que la responsabilite´ de la diffusion et de la valorisation des re´sultats de la recherche incombe en premier lieu aux contractants; que, pour les projets qui sont plus proches du marche´, les re`gles doivent favoriser la valorisation des re´sul- tats susceptibles d’eˆtre exploite´s par les contrac- tants; que les re`gles doivent, par ailleurs, favoriser la diffusion des re´sultats approprie´s, y compris ceux qui sont valorisables mais qui n’ont pas e´te´ exploite´s, aupre`s des tiers, y compris des gouverne- ments des États membres et des États associe´s, afin de faciliter la valorisation de ces re´sultats et d’e´vi- ter le chevauchement des activite´s de recherche; (16) conside´rant que des accords d’exclusivite´ peuvent eˆtre ne´cessaires pour faciliter l’exploitation des connaissances que ces accords doivent respecter les re`gles de concurrence applicables; CHAPITRE I DISPOSITIONS GÉNÉRALES Article premier De´finitions Aux fins de la pre´sente de´cision, on entend par: a) activite´s de RDT: les activite´s de recherche et de de´veloppement technologique, y compris celles de de´monstration, de´taille´es à l’annexe II du cinquie`me programme-cadre; (1) JO L. (2) JO L. C 262/52 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 19. 8. 98 b) actions indirectes de RDT: une des deux modalite´s de mise en œuvre des activite´s de RDT, pre´cise´e à l’annexe IV du cinquie`me programme-cadre. Elles sont exe´cute´es par des tiers dans le cadre de contrats conclus avec la Communaute´; le CCR peut participer à ces actions dans les conditions e´nonce´es à l’article 7; c) actions directes de RDT: une des deux modalite´s de mise en œuvre des activite´s de RDT, pre´cise´e à l’annexe IV du cinquie`me programme-cadre. Elles sont exe´cute´es par le CCR; d) État associe´: un État partie à un accord international conclu avec la Communaute´, en particulier sur la base de l’article 130 M du traite´, aux termes duquel l’État concerne´ contribue financie`rement au cinquie`me pro- gramme-cadre. Ledit accord porte sur la coope´ration en matie`re de recherche, de de´veloppement technolo- gique et de de´monstration; e) pays tiers: un État qui n’est ni un État membre, ni un État associe´; f) entite´ juridique: — toute personne physique ou — toute personne morale, pour autant qu’elle ait e´te´ constitue´e en conformite´ avec le droit communau- taire ou le droit national applicable et qu’elle soit dote´e de la personnalite´ juridique ou ait, en son nom propre, la capacite´ d’eˆtre titulaire de droits et d’obligations de toute nature, de passer des con- trats et d’ester en justice; g) organisation internationale: toute association d’États, autre que la Communaute´, cre´e´e sur la base d’un traite´ ou d’un acte similaire, dote´e d’organes com- muns, et posse´dant une personnalite´ juridique interna- tionale distincte de celle de ses États parties; h) utilisateur potentiel des re´sultats de la RDT: toute entite´ juridique, toute organisation internationale ou le CCR, qui en raison de ses besoins et de ses moyens, que ceux-ci soient de caracte`re scientifique, technolo- gique, e´conomique ou social, est en mesure de contri- buer de manie`re spe´cifique à valoriser les re´sultats des actions indirectes de RDT ou à assurer leur valorisa- tion; i) petites et moyennes entreprises, (ci-apre`s de´nomme´es «PME»: les entreprises qui re´pondent aux crite`res e´nonce´s dans la recommandation 96/280/CE de la Commission (1), à savoir qui: (1) JO L 107 du 30. 4. 1996, p. 4. — emploient moins de 250 personnes (e´quivalents plein-temps) et — ont un chiffre d’affaires annuel n’exce´dant pas 40 millions d’e´cus ou un bilan annuel n’exce´dant pas au total 27 millions d’e´cus et — respectent le crite`re d’inde´pendance tel qu’il est de´fini dans la recommandation; j) connaissances: les re´sultats, y compris les informa- tions, re´sultant des actions de RDT pre´vues dans le cinquie`me programme-cadre; k) diffusion: la divulgation des connaissances, par tout moyen approprie´ autre que la publication re´sultant des formalite´s de protection des connaissances, en vue de promouvoir le progre`s scientifique et technique; l) valorisation: indirecte des l’utilisation directe ou connaissances dans des activite´s de recherche ou à des fins d’exploitation; m) exploitation: l’utilisation des connaissances pour la cre´ation et la commercialisation d’un produit ou d’un proce´de´ ou pour la cre´ation et la fourniture d’un service; n) savoir-faire pre´existant: les informations de´tenues par les proposants pre´alablement à la conclusion d’un contrat pre´vu à l’article 12 de la pre´sente de´cision ou acquises paralle`lement à celui-ci et ne´cessaires à la bonne re´alisation d’une action indirecte de RDT, ainsi que les droits qui y sont attache´s. Article 2 Inte´reˆts de la Communaute´ Les inte´reˆts de la Communaute´, vise´s aux articles 6, 15, 16, 17, 18 et 20, s’appre´cient en particulier au regard: a) de l’objectif de renforcement de la compe´titivite´ inter- nationale de l’industrie de la Communaute´; b) de l’objectif de privile´gier de manie`re ade´quate le maintien et la cre´ation d’emplois dans la Communau- te´; c) de l’objectif de promouvoir un de´veloppement dura- ble et d’ame´liorer la qualite´ de la vie dans la Commu- naute´; d) des ne´cessite´s d’autres politiques communautaires à l’appui desquelles les actions de RDT sont mene´es; e) de l’existence d’accords de coope´ration scientifique et technique conclus entre la Communaute´ et des pays tiers ou des organisations internationales. 19. 8. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 262/53 CHAPITRE II indirectes de RDT et be´ne´ficier d’un financement du cinquie`me programme-cadre, à condition qu’elle: RÈGLES DE PARTICIPATION DES ENTREPRISES, DES CENTRES DE RECHERCHE ET DES UNIVERSITÉS — exerce ou soit sur le point d’exercer une activite´ de recherche, de de´veloppement technologique ou de de´monstration Article 3 Champ d’application ou Les re`gles fixe´es dans le pre´sent chapitre s’appliquent à la participation des entite´s juridiques et des organisations internationales ainsi que du CCR aux actions indirectes de RDT. — contribue à la diffusion et à la valorisation des re´sultats conforme´ment au programme spe´cifique «Promouvoir l’innovation et encourager la participa- tion des petites et moyennes entreprises» SECTION 1: CONDITIONS DE PARTICIPATION ET DE FINANCEMENT — soit une utilisatrice potentielle des re´sultats de la RDT; Article 4 ou, de plus, dans le cas des re´seaux the´matiques et des actions concerte´es: ou Nombre de participants aux actions indirectes de RDT 1. Les actions indirectes de RDT sont re´alise´es: a) par au moins deux entite´s juridiques, inde´pendantes l’une de l’autre, e´tablies dans deux États membres diffe´rents ou dans un État membre et un État asso- cie´ ou b) par au moins une entite´ juridique e´tablie dans un État membre ou dans un État associe´ et le CCR ou c) par une ou plusieurs entite´s juridiques e´tablies dans un pays tiers ou organisations internationales, agis- sant en coope´ration avec le nombre minimal d’entite´s juridiques e´tablies dans un État membre ou dans un État associe´ et le CCR, comme prescrit aux points a) ou b). 2. À titre exceptionnel, si la nature de l’action ou de l’activite´ indirecte de RDT à entreprendre exige qu’elle soit re´alise´e par un seul participant, elle doit l’eˆtre par: a) une entite´ juridique e´tablie dans un État membre, dans un État associe´ ou dans un pays tiers ou b) une organisation internationale ou c) le CCR. Article 5 Conditions à remplir par les entite´s juridiques d’États membres et d’États associe´s 1. Toute entite´ juridique e´tablie dans un État membre ou dans un État associe´ peut participer aux actions — soit, par sa connaissance du domaine de recherche concerne´, plutôt en mesure d’apporter une valeur ajoute´e substantielle à la qualite´ des travaux à entre- prendre. 2. Les conditions e´nonce´es au paragraphe 1 ne sont pas applicables: a) dans le cas des primes exploratoires, lorsque l’entite´ juridique doit eˆtre une PME, voire à titre exception- nel, une utilisatrice potentielle des re´sultats de la RDT. Dans cette dernie`re hypothe`se, l’entite´ ne be´ne´- ficie normalement pas d’un financement du cinquie`me programme-cadre; b) dans le cas des projets de recherche en coope´ration, juridique doit eˆtre une PME utilisa- lorsque l’entite´ trice potentielle des re´sultats de la RDT, mais ayant peu ou pas de capacite´s propres en matie`re de RDT; c) dans le cas de mesures d’accompagnement, lorsque l’entite´ juridique dispose de la compe´tence technique ne´cessaire pour re´aliser l’action indirecte de RDT en cause. 3. Lorsqu’un État associe´ n’est que partiellement associe´ au cinquie`me programme-cadre, une entite´ juridique de ce pays peut seulement participer et be´ne´ficier d’un financement au titre du pre´sent article dans le cadre des programmes spe´cifiques couverts par l’accord d’associa- tion. La participation aux programmes spe´cifiques aux- quels ledit pays n’est pas associe´ est re´gi par l’article 6. 4. Lorsque l’objet de l’action indirecte de RDT le per- met, toute entite´ juridique vise´e aux paragraphes 1 et 2 re´alise la majeure partie des travaux sur les territoires des États membres ou des États associe´s. C 262/54 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 19. 8. 98 Article 6 Conditions à remplir par les entite´s juridiques de pays tiers et les organisations internationales l’un des objectifs du programme spe´cifique et que sa participation soit conforme aux inte´reˆts de la Commu- naute´. 1. Toute entite´ juridique e´tablie dans un pays tiers europe´en ou un pays partenaire me´diterrane´en et toute organisation internationale peuvent participer, projet par projet, aux actions indirectes de RDT, dans des condi- tions conformes aux inte´reˆts de la Communaute´ et sans be´ne´ficier d’un financement du cinquie`me programme- cadre, de`s lors: a) que le nombre de participants à la proposition d’ac- tion indirecte de RDT est conforme à l’article 4 et b) qu’elle re´pond aux conditions e´nonce´es à l’article 5, paragraphes 1 et 2, pour les entite´s juridiques d’États membres et d’États associe´s. Cette disposition ne s’applique pas aux bourses de forma- tion, telles qu’elles sont de´finies à l’annexe IV du cinquie`- me programme-cadre. 2. Les entite´s juridiques e´tablies dans d’autres pays tiers peuvent participer dans les meˆmes conditions pour autant que leur participation apporte une valeur ajoute´e substan- tielle à la mise en œuvre totale ou partielle des program- mes spe´cifiques conforme´ment aux objectifs de ce pro- gramme. 3. Lorsqu’un accord international entre la Communaute´ et un pays tiers est ne´cessaire pour donner acce`s à des programmes de haute qualite´ dans le pays tiers concerne´ et/ou pour garantir des dispositions approprie´es en matie`- re de proprie´te´ intellectuelle, la participation d’entite´s juridiques de ce pays tiers est subordonne´e à la conclu- sion d’un tel accord. Si cet accord existe, la participation est en outre soumise aux principes, conditions et limites qui y sont pre´vues. 4. Toute entite´ juridique vise´e aux paragraphes 1, 2 et 3 peut, à titre exceptionnel, participer aux actions avec un financement du cinquie`me programme-cadre, pour autant que le financement soit dûment justifie´ en ce qu’il est essentiel pour atteindre les objectifs de l’action indirecte de RDT en cause. Cette disposition ne s’applique pas aux bourses de forma- tion, telles qu’elles sont de´finies à l’annexe IV du cinquie`- me programme-cadre. La Communaute´ ne financera que les activite´s vise´es dans ledit programme spe´cifique, dans les conditions qui y sont pre´vues. 6. Toute organisation internationale peut be´ne´ficier à titre exceptionnel d’un financement du cinquie`me pro- gramme-cadre, de`s lors que: a) dans le cas des actions indirectes de RDT autres que les mesures d’accompagnement: — ce financement est dûment justifie´, en ce qu’il est essentiel pour atteindre les objectifs de l’action indirecte de RDT en cause et — qu’il est indispensable à la re´alisation des travaux projete´s lorsqu’une installation de base situe´e dans un pays tiers doit eˆtre utilise´e; b) dans le cas des mesures d’accompagnement, elle dis- pose des compe´tences techniques et du savoir-faire ne´cessaires, lesquels sont difficilement accessibles ou inexistants dans les États membres ou les États asso- cie´s. Article 7 Conditions à remplir par le CCR Sous re´serve des mesures budge´taires et administratives internes ne´cessaires pour permettre au CCR de participer à des actions indirectes de RDT, le CCR est soumis aux meˆmes conditions et a les meˆmes droits et obligations que les entite´s juridiques e´tablies dans un État membre ou dans un État associe´ qui participent aux actions indirectes de RDT. Article 8 Conditions relatives aux ressources 1. Toute entite´ juridique, toute organisation internatio- nale et le CCR doivent: — lors du de´pôt de la proposition d’action indirecte de RDT, disposer au moins des ressources potentielles ne´cessaires à sa re´alisation, — lors de la signature du contrat, prouver qu’ils dispose- ront, sous la forme et en temps voulus, de toutes les ressources ne´cessaires à sa re´alisation. 5. Dans le cas des activite´s de RDT propres au pro- gramme spe´cifique «Affirmer le rôle international de la recherche communautaire», toute entite´ juridique qui re´pond aux conditions e´nonce´es au paragraphe 1, points a) et b), peut y participer pour autant qu’elle contribue à 2. Les ressources ne´cessaires pour re´aliser l’action indi- recte de RDT s’entendent comme e´tant des ressources humaines, des infrastructures, des ressources financie`res et, le cas e´che´ant, des biens incorporels. 19. 8. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 262/55 SECTION 2: PROCÉDURES Article 10 Article 9 Proce´dures applicables 1. Les actions indirectes de RDT autres que les mesures d’accompagnement font l’objet d’appels à propositions. Celles-ci peuvent eˆtre pre´ce´de´es d’un appel à manifesta- tions d’inte´reˆt de caracte`re informatif. Tous ces appels sont publie´s au Journal officiel des Communaute´s euro- pe´ennes et devraient e´galement eˆtre diffuse´s par d’autres canaux approprie´s. 2. Les mesures d’accompagnement font, selon le cas, l’objet: — d’appels à propositions, selon des modalite´s identi- ques à celles e´nonce´es au paragraphe 1, — de proce´dures de marche´s publics, lorsque l’action indirecte de RDT consiste en un achat ou en un service, selon les dispositions applicables en la matie`- re, — d’appels à candidatures pour recrutement en qualite´ d’expert inde´pendant, lorsque la mesure en question ne´cessite la prise en compte de façon e´quilibre´e, par la Commission, des diffe´rents acteurs de la recherche, sans pre´judice d’autres modalite´s destine´es aux meˆmes fins dans le cas des experts inde´pendants hautement qualifie´s recrute´s pour l’e´valuation sur cinq ans vise´s à l’article 5, paragraphe 2, du cinquie`me programme- cadre. Dans des cas spe´cifiques, par exemple en vue d’une contribution aux frais de confe´rences, d’ateliers ou de se´minaires, des demandes spontane´es de subvention, adresse´es à la Commission par une entite´ juridique ou une organisation internationale, peuvent eˆtre appuye´es par la Communaute´. 3. Les actions indirectes de RDT re´alise´es sous forme d’actions pilotes font l’objet de proce´dures approprie´es à ces actions, comme pre´vu dans les de´cisions pertinentes des programmes spe´cifiques. 4. Sous re´serve des contraintes juridiques et de la ne´ces- site´ de respecter les exigences de transparence et d’e´galite´ de traitement, la Commission veille à ce que la proce´dure utilise´e pour la soumission, la se´lection et l’adoption des propositions soit aussi courte que raisonnablement possi- ble et que les coûts administratifs expose´s par les soumis- sionnaires et la Commission soient re´duits au strict minimum. Crite`res de se´lection et conditions applicables en fonction du type de proce´dure 1. Les propositions d’action indirecte de RDT re´sultant d’appels à propositions et les actions pilotes sont se´lec- tionne´es conforme´ment à l’annexe I du cinquie`me pro- gramme-cadre, sur la base des conditions de participation e´nonce´es aux articles 4 à 8 et des crite`res figurant ci-apre`s: a) l’excellence scientifique; b) la valeur ajoute´e communautaire; c) la contribution potentielle à la poursuite des objectifs e´conomiques et sociaux de la Communaute´; d) le caracte`re innovateur de la proposition d’action indirecte de RDT; e) les perspectives de diffusion/exploitation des re´sultats de´crites dans le plan de diffusion et de valorisation joint à la proposition d’action indirecte de RDT; f) une coope´ration transnationale effective; g) une gestion effective et efficace; h) tout crite`re supple´mentaire figurant dans le pro- gramme spe´cifique concerne´. Ces crite`res sont applique´s selon la cate´gorie d’action indirecte de RDT et la nature de l’activite´ de RDT. Tout projet qui va à l’encontre des principes e´thiques e´tablis dans les conventions et re`glements internationaux pertinents est exclu de la se´lection. Les propositions de mesures d’accompagnement faisant l’objet d’une proce´dure de marche´s publics sont e´value´es selon les crite`res de se´lection et d’attribution de´finis en conformite´ avec les dispositions applicables en la ma- tie`re. 2. Les demandes de subvention sont se´lectionne´es en fonction: — des conditions de participation pertinentes e´nonce´es aux articles 4, 5, 6 et 8 et — de leur caracte`re approprie´ et de leur utilite´ par rapport aux objectifs et au contenu scientifique et technologique du cinquie`me programme-cadre et/ou du programme spe´cifique concerne´. C 262/56 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 19. 8. 98 3. Les soumissionnaires à un appel à candidatures sont se´lectionne´s sur la base des crite`res e´nonce´s dans la de´cision de la Commission en la matie`re et des conditions de participation pertinentes des articles 4, 5 et 6. b) dans les autres cas, des montants fixes lie´s à la preuve que tout a e´te´ mis en œuvre pour remplir les objectifs convenus contractuellement; c) d’autres arrangements portant sur des paiements à taux fixe ou composite lie´s à des projets spe´cifiques. SECTION 3: LES CONTRATS 5. Les coûts additionnels e´ligibles figurant à l’annexe IV du cinquie`me programme-cadre comprennent les e´le´ments suivants: Article 11 — les coûts supple´mentaires e´ligibles occasionne´s du seul fait de la participation à l’action indirecte de RDT, Participation financie`re de la Communaute´ et coûts e´ligibles — une contribution forfaitaire aux frais ge´ne´raux. 1. Dans le respect des dispositions de l’annexe IV du cinquie`me programme-cadre, la participation financie`re de la Communaute´ consiste en un remboursement partiel ou total des coûts e´ligibles de l’action indirecte de RDT. Article 12 Les contrats 2. Un coût relatif à une action indirecte de RDT est e´ligible lorsqu’il est ne´cessaire pour l’action concerne´e et est pre´vu dans le contrat. Il donne lieu à remboursement dans un de´lai raisonnable si la de´pense a e´te´ effectivement re´alise´e et qu’elle a e´te´ enregistre´e dans la comptabilite´ ou dans les documents fiscaux. Dans des cas approprie´s, il conviendrait de pre´voir des dispositions en matie`re de re`glement anticipe´. 3. Dans le cas des projets de recherche et de de´veloppe- ment technologique, de de´monstration et des projets combine´s de RDT et de de´monstration, il est recouru aux coûts e´ligibles additionnels lorsque, selon la Commission, le syste`me de comptabilite´ utilise´ par le participant à une action indirecte de RDT ne permet pas d’e´tablir avec suffisamment de pre´cision le montant total des coûts de re´alisation de l’action indirecte de RDT. 4. Les coûts totaux e´ligibles seront rembourse´s moyen- nant justification des coûts re´els de l’action indirecte de RDT concerne´e. Les documents justifiant ces coûts doi- vent eˆtre satisfaisants. Toutefois, à la demande des parti- cipants à une proposition d’action indirecte de RDT, les frais ge´ne´raux peuvent, à la place, eˆtre calcule´s sur une base forfaitaire avec l’accord de la Commission. À la demande des participants à la proposition d’action indirecte de RDT et en accord avec la Commission, le contrat peut e´tablir d’autres conditions: a) dans le cas de projets à petite e´chelle, des montants fixes de´termine´s sur la base d’une e´valuation des coûts estime´s des travaux; 1. Les propositions d’action indirecte de RDT se´lection- ne´es selon l’une des proce´dures e´nonce´es à l’article 9, font l’objet d’un contrat. 2. Les contrats seront fonde´s sur le contrat type appro- prie´ e´tabli par la Commission en consultation avec les États membres, compte tenu, le cas e´che´ant, des diffe´ren- tes activite´s de RDT en cause. CHAPITRE III RÈGLES DE DIFFUSION ET DE VALORISATION DES RÉSULTATS DE LA RECHERCHE Article 13 Champ d’application Pour l’exe´cution des programmes spe´cifiques de mise en œuvre du cinquie`me programme-cadre, les re`gles de diffu- sion et de valorisation des re´sultats de la recherche: — sont applicables dans le respect des accords interna- tionaux conclus avec la Communaute´, en particulier sur la base de l’article 130 M du traite´, — tiennent pleinement compte des savoir-faire pre´- existants, y compris des droits de proprie´te´ connexes en vigueur, sans pre´judice du contenu des modalite´s d’application pre´vues à l’article 22 et du contenu des contrats vise´s à l’article 12. 19. 8. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 262/57 Article 14 Article 17 Modulation des re`gles de diffusion et de valorisation des re´sultats de la recherche Valorisation des connaissances Les re`gles de diffusion et de valorisation des re´sultats de la recherche concernant des connaissances re´sultant de travaux entrepris dans le cadre d’actions indirectes de RDT sont, en re`gle ge´ne´rale, de´termine´s par le taux du financement communautaire qui, le cas e´che´ant, refle`te les diffe´rentes activite´s de RDT concerne´es et la proximite´ du marche´. La Communaute´ proce`de à la diffusion ou encourage la valorisation des re´sultats de la recherche lorsqu’elle a assure´ le financement inte´gral des actions indirectes. 1. La Communaute´ et les contractants valorisent ou font effectivement valoriser les connaissances dont ils dispo- sent et qui s’y preˆtent, dans des conditions conformes aux inte´reˆts de la Communaute´. 2. La Commission veille à ce que les connaissances qui appartiennent aux contractants et qui sont susceptibles d’eˆtre valorise´es le soient effectivement par ceux-ci. À de´faut, apre`s une pe´riode de´termine´e, les connaissances doivent eˆtre diffuse´es par les contractants ou, le cas e´che´ant, par la Commission. Article 15 Proprie´te´ des connaissances 1. Les connaissances re´sultant de travaux entrepris dans le cadre d’actions directes de RDT sont la proprie´te´ de la Communaute´. 2. En re`gle ge´ne´rale, les connaissances re´sultant de tra- vaux entrepris dans le cadre d’actions indirectes de RDT, et dont la Communaute´ supporte inte´gralement les coûts, sont la proprie´te´ de la Communaute´. Les connaissances re´sultant des travaux entrepris dans le cadre de projets de recherche en coope´ration sont la proprie´te´ des PME qui ont charge´ une entite´ juridique tierce de re´soudre leur proble`me de recherche. En re`gle ge´ne´rale, les connaissances re´sultant de travaux entrepris dans le cadre d’autres actions indirectes de RDT, et dont la Communaute´ ne supporte pas inte´grale- ment les coûts, sont la proprie´te´ des contractants qui ont exe´cute´ les travaux, y compris, le cas e´che´ant, de la Communaute´, en application de l’article 7. Il appartient aux contractants de de´cider de tout transfert ulte´rieur de ces droits de proprie´te´ intellectuelle à un tiers, sous re´serve de leur imposer, par contrat, de respec- ter les obligations qui leur incombent concernant les conditions de diffusion et de valorisation et, notamment, de tenir compte des inte´reˆts de la Communaute´. Article 16 Protection des connaissances Les connaissances susceptibles d’application industrielle ou commerciale sont prote´ge´es de manie`re approprie´e et pour une dure´e approprie´e, compte tenu en particulier des inte´reˆts de la Communaute´ et de ceux des contrac- tants, et conforme´ment aux dispositions contractuelles et à toute re´glementation ou convention applicable. Article 18 Mise à disposition des connaissances en vue de leur valorisation 1. En re`gle ge´ne´rale, les connaissances re´sultant de tra- vaux entrepris dans le cadre d’actions directes de RDT et les informations ne´cessaires à leur valorisation devraient eˆtre mises à la disposition de toute entite´ juridique inte´resse´e e´tablie dans un État membre ou dans un État associe´, de`s lors qu’elle s’engage à les valoriser ou à les faire valoriser dans des conditions conformes aux inte´reˆts de la Communaute´. Cette mise à disposition des connais- sances est subordonne´e à des conditions approprie´es, notamment en matie`re de re´mune´ration. 2. Les connaissances appartenant à l’un des contractants et re´sultant de travaux entrepris dans le cadre d’actions indirectes de RDT, de meˆme que les informations ne´ces- saires à leur valorisation, sont mises à la disposition des autres contractants du meˆme projet, pour autant que les inte´reˆts le´gitimes, notamment commerciaux, de tous les contractants soient sauvegarde´s. Les connaissances sont mises à la disposition de tiers en vue de leur valorisation selon des modalite´s de´termine´es tenant compte des inte´reˆts de la Communaute´ et, en principe, du taux de la participation financie`re de la Communaute´, qui, le cas e´che´ant, refle`te les diffe´rentes activite´s de RDT concerne´es et la proximite´ du marche´. 3. La mise à disposition de ces connaissances et de ces informations peut eˆtre subordonne´e à des conditions approprie´es. Elle peut donner lieu à des accords spe´cifi- ques, notamment en matie`re de droits exclusifs, dans le respect des re`gles de concurrence applicables. Dans ce contexte, le donneur de licence tient compte des contrain- tes et des risques re´sultant, pour le be´ne´ficiaire des droits, des investissements ne´cessaires à l’exploitation des con- naissances. C 262/58 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 19. 8. 98 Article 19 Diffusion des connaissances 1. La Commission proce`de à la diffusion des connaissan- ces qui re´sultent de travaux entrepris dans le cadre d’actions directes de RDT et se preˆtent à la diffusion. Il est tenu compte en particulier: a) de la ne´cessite´ de sauvegarder les droits de proprie´te´ intellectuelle et industrielle; b) de la confidentialite´; c) des avantages d’une diffusion rapide, par exemple pour e´viter une duplication des efforts de recherche. 2. La Commission veille à ce que les connaissances qui re´sultent de travaux entrepris dans le cadre d’actions indirectes de RDT et se preˆtent à la diffusion soient diffuse´es par les contractants au moyen des me´dias approprie´s (par exemple publications scientifiques) ou, le cas e´che´ant, par la Commission elle-meˆme. Pour les actions indirectes, outre les points a), b) et c) ci-dessus, il est aussi tenu compte en particulier: — des inte´reˆts le´gitimes, notamment commerciaux, des contractants, — en principe, du taux de la participation financie`re de la Communaute´. 3. Sous re´serve des conditions fixe´es aux paragraphes 1 et 2, les États membres et les États associe´s ont acce`s, sur demande et sans retard injustifie´, pour des raisons d’or- dre public et dans des cas particuliers aux connaissances utiles qui se rapportent aux orientations politiques. Les exigences ge´ne´rales à cet e´gard sont expose´es dans les appels à propositions pertinents et tout arrangement ou toute de´rogation à ce principe pour des projets de´termi- ne´s font l’objet d’un accord dans le contrat. Article 20 Plan de mise en œuvre technologique 1. Selon la nature de l’activite´ de RDT concerne´e, les contractants participant à des travaux entrepris dans le cadre d’actions indirectes de RDT produisent un plan de mise en œuvre technologique. Celui-ci refle`te les grandes lignes du plan de diffusion et de valorisation e´value´ en tant que partie de la proposition initiale pre´sente´e à la Commission en vue d’une participation à des actions indirectes de RDT. 2. Le plan de mise en œuvre technologique fixe les conditions de diffusion et de valorisation des connaissan- ces, y compris un calendrier. Il est approuve´ par la Commission, qui en e´value le contenu au regard des inte´reˆts de la Communaute´ et de ceux des contractants. 3. Les contractants informent la Commission des mesu- res prises pour exe´cuter ce plan de mise en œuvre technologique. Ils justifient tout changement important apporte´ ulte´rieurement au plan. CHAPITRE IV DISPOSITIONS FINALES Article 21 Dispositions pouvant eˆtre inse´re´es dans les programmes spe´cifiques 1. Les de´cisions du Conseil arreˆtant les programmes spe´cifiques de mise en œuvre du cinquie`me programme- cadre peuvent pre´ciser ou comple´ter les re`gles de partici- pation des entreprises, des centres de recherche et des universite´s et les re`gles de diffusion et de valorisation des re´sultats de la recherche. 2. Le paragraphe 1 ne s’applique pas dans le cas des de´finitions e´nonce´es à l’article 1er ou des bourses de formation vise´es à l’article 6, paragraphe 1, deuxie`me aline´a, et à l’article 6, paragraphe 4, deuxie`me aline´a. Article 22 Modalite´s d’application Les modalite´s d’application des articles 4, 8, 11 et 14 à 20 sont arreˆte´es et, au besoin, modifie´es selon la proce´- dure pre´vue à l’article 23. Article 23 Proce´dure relative aux modalite´s d’application 1. La Commission est assiste´e par un comite´ compose´ des repre´sentants des États membres et pre´side´ par le repre´sentant de la Commission. 2. Le repre´sentant de la Commission soumet au comite´ un projet des mesures à prendre. Le comite´ e´met son avis sur ce projet dans un de´lai que le pre´sident peut fixer en fonction de l’urgence de la question en cause. L’avis est e´mis à la majorite´ pre´vue à l’article 148, paragraphe 2, 19. 8. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 262/59 du traite´ pour l’adoption des de´cisions que le Conseil est appele´ à prendre sur proposition de la Commission. Lors des votes au sein du comite´, les voix des repre´sentants des États membres sont affecte´es de la ponde´ration de´finie à l’article pre´cite´. Le pre´sident ne prend pas part au vote. Article 24 Rapports 1. Le rapport annuel que la Commission pre´sente au Parlement europe´en et au Conseil en application de l’article 130 P du traite´ contient des informations rela- tives à la mise en œuvre de la pre´sente de´cision. La Commission arreˆte les mesures envisage´es lorsqu’elles sont conformes à l’avis du comite´. 2. Avant la fin du cinquie`me programme-cadre, la Com- mission pre´sente au Conseil un rapport sur l’application de la pre´sente de´cision. Lorsque les mesures ne sont pas conformes à l’avis du comite´, ou en l’absence d’avis, la Commission soumet sans tarder au Conseil une proposition relative aux mesures à prendre. Le Conseil statue à la majorite´ qualifie´e. Article 25 Dure´e La pre´sente de´cision s’applique aux actions directes de RDT et aux actions indirectes de RDT mettant en œuvre le cinquie`me programme-cadre. Si, dans les trois mois à compter de la saisine du Conseil, celui-ci n’a pas statue´, les mesures propose´es sont arreˆte´es par la Commission. Par le Conseil Le pre´sident Fait à. C 262/60 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 19. 8. 98 EXPOSÉ DES MOTIFS DU CONSEIL I. INTRODUCTION Le 16 de´cembre 1997, la Commission a pre´sente´ sa proposition de de´cision du Conseil relative aux re`gles de participation des entreprises, des centres de recherche et des universite´s et aux re`gles de diffusion des re´sultats de la recherche pour la mise en œuvre du cinquie`me programme-cadre de la Communaute´ europe´enne pour des actions de recherche, de de´veloppement technologique et de de´monstration (1998-2002). La proposition se fonde sur l’article 130 J du traite´ (1). Le Parlement europe´en a rendu son avis sur la proposition le 28 mai 1998 (2). II. POSITION COMMUNE DU CONSEIL Le Conseil a adopte´, à la majorite´ qualifie´e, sa position commune sur la proposition relative aux re`gles de participation, le 10 juillet 1998 (3). 1. Pour l’essentiel, la position commune du Conseil suit la proposition initiale de la Commission et ne s’en e´carte que sur un nombre limite´ de points. a) La modification la plus importante concerne la de´finition des petites et moyennes entreprises (PME) figurant à l’article 1er. Sur ce point, le Conseil a de´cide´ de restreindre la porte´e de la de´finition aux entite´s juridiques ayant moins de 250 employe´s (ou e´quivalents à temps complet), ayant un chiffre d’affaires n’exce´dant pas 40 millions d’e´cus et/ou un bilan annuel n’exce´dant pas 27 millions d’e´cus et qui sont inde´pendantes. Cette de´cision est conforme à la recommandation 96/ 280/CE de la Commission du 3 avril 1996 concernant la de´finition des petites et moyennes entreprises (4) que la Commission a de´cide´ d’appliquer à tous les programmes qu’elle ge`re, à compter du 31 de´cembre 1997. Toutefois, aux fins de la pre´sente de´cision sur les re`gles de participation et de diffusion, la Commission avait propose´ de de´roger à sa propre recommandation et d’appliquer une limite de 500 employe´s pour les «projets de recherche coope´rative» et les «primes à la phase exploratoire». La fixation à 250 employe´s de la taille limite des petites et moyennes entreprises pour toutes les actions indirectes de RDT se justifie comme suit pour le Conseil: i) il a estime´ qu’une de´finition unique et uniforme e´tait ne´cessaire plutôt qu’une double de´finition comme propose´ par la Commission; ii) une de´rogation à la recommandation de la Commission du 3 avril 1996 dans ce cas particulier cre´erait un pre´ce´dent pour de futures de´rogations; (1) Au meˆme moment, la Commission a e´galement pre´sente´ une proposition de de´cision du Conseil relative aux re`gles de participation des entreprises, des centres de recherche et des universite´s pour la mise en œuvre du cinquie`me programme-cadre de la Communaute´ europe´enne de l’e´nergie atomique pour des activite´s de recherche et d’enseignement (1998-2002), fonde´e sur l’article 7 du traite´ CEEA. (2) JO C 195 du 22. 6. 1998. (3) Lors de sa session du 22 juin 1998, il a e´galement marque´ son accord sur le texte des re`gles de participation pour un programme-cadre de recherche et d’enseignement de la CEEA, e´tant entendu que l’adoption finale de cette de´cision aura lieu en meˆme temps que celle des re`gles de participation concernant la Communaute´ europe´enne. Ce texte est transmis au Parlement europe´en pour informa- tion. (4) JO L 107 du 30. 4. 1996, p. 4. 19. 8. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 262/61 iii) les «projets de recherche coope´rative» et les «primes à la phase exploratoire» sont les deux seules activite´s ouvertes exclusivement aux petites et moyennes entreprises. Dans la mesure où ces deux activite´s ont une porte´e relativement limite´e, il semblerait inopportun de les e´tendre à un nombre plus important d’entreprises. b) La position commune comporte e´galement des modifications aux re`gles de partici- pation des entite´s juridiques des États associe´s et des autres États tiers (articles 5 et 6) afin de les aligner sur la position commune du Conseil sur le cinquie`me programme-cadre CE (1). c) Enfin, des dispositions ont e´te´ pre´vues à l’article 19 pour faciliter l’acce`s des États membres aux informations pertinentes en matie`re d’e´laboration des politiques. Lors de la session du Conseil du 22 juin 1998, la Commission a accepte´ ces modifications à sa proposition. En outre, certaines modifications d’ordre re´dactionnel ont e´te´ apporte´es afin d’explici- ter davantage le texte. 2. Dans sa position commune, le Conseil a incorpore´, sous forme modifie´e ou dans les grandes lignes, trois des quinze amendements propose´s par le Parlement europe´en (nos 6, 9 et 10) (2). En outre, il a estime´ que certains amendements (nos 13, 16, 17 et 18) e´taient de´jà implicitement couverts par la proposition de la Commission (telle qu’elle a e´te´ modifie´e par le Conseil) (3). Toutefois, il a estime´ qu’il n’e´tait pas approprie´ d’incorporer les amendements suivants (4), pour les raisons ci-apre`s: — no 3 (faisceau de petites et moyennes entreprises et une grande entreprise): aucune raison de de´roger au re´gime ge´ne´ral; des mesures spe´ciales existent de´jà pour les petites et moyennes entreprises, — nos 4, 5 (dispositions spe´ciales pour les projets innovateurs sur des marche´s en mutation rapide): — no 4: superflu e´tant donne´ que la re`gle vise´e par le Parlement europe´en n’est pas applicable, — no 5: trop de de´tails; convient davantage aux contrats, — no 8 bis (les contractants peuvent ne´gocier durant la phase pre´paratoire): n’a pas sa place dans un texte le´gislatif, meˆme si cette possibilite´ existe en pratique, — no 8 ter (la Commission peut retirer son approbation si le contrat n’a pas e´te´ conclu dans les quatre mois): peu pratique et trop rigide; souplesse ne´cessaire dans certains cas, — no 11 (teneur des contrats): trop de´taille´, — no 12 (proprie´te´ des connaissances re´sultant des actions indirectes de RDT prises en charge jusqu’à concurrence de 50 % par la Communaute´): peu pratique; pourrait dissuader les contractants de participer, — nos 14, 15 (protection des inte´reˆts financiers et lutte contre la fraude): tout en approuvant les principes à la base de ces amendements, le Conseil estime que ces dispositions ne sont pas à leur place dans une de´cision sur les re`gles de participation et de diffusion. (1) JO C 178 du 10. 6. 1998, p. 49. (2) Ces trois amendements ont e´galement e´te´ incorpore´s dans les re`gles Euratom. (3) Il est rappele´ que la Commission a rejete´ tous les amendements à l’exception des amendements nos 6 et 10. (4) La version française des amendements n’e´tait pas disponible au moment de la traduction du pre´sent document


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1984/98 von Nikitas KAKLAMANIS an den Rat. Zerstörung der Marmorfriese des Parthenon

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Central Greece
United Kingdom
competence of the Member States
heritage protection
monument
museum

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title: Commission Regulation (EC) No 1376/98 of 29 June 1998 fixing Community producer and import prices for carnations and roses with a view to the application of the arrangements governing imports of certain floricultural products originating in Cyprus, Israel, Jordan, Morocco and the West Bank and the Gaza Strip

eurovoc_concepts:
common price policy
floriculture
import policy
import price
producer price
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text: 30. 6. 98 EN Official Journal of the European Communities L 185/45 COMMISSION REGULATION (EC) No 1376/98 of 29 June 1998 fixing Community producer and import prices for carnations and roses with a view to the application of the arrangements governing imports of certain flori- cultural products originating in Cyprus, Israel, Jordan, Morocco and the West Bank and the Gaza Strip THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 4088/87 of 21 December 1987 fixing conditions for the applica- tion of preferential customs duties on imports of certain flowers originating in Cyprus, Israel, Jordan, Morocco and the West Bank and the Gaza Strip (1), as last amended by Regulation (EC) No 1300/97 (2), and in particular Article 5 (2) (a) thereof, Whereas, pursuant to Article 2 (2) and Article 3 of above- mentioned Regulation (EEC) No 4088/87, Community import and producer prices are fixed each fortnight for uniflorous (bloom) carnations, multiflorous (spray) carna- tions, large-flowered roses and small-flowered roses and apply for two-weekly periods; whereas, pursuant to Article 1b of Commission Regulation (EEC) No 700/88 of 17 March 1988 laying down detailed rules for the application of the arrangements for the import into the Community of certain floricultural products originating in Cyprus, Israel, Jordan, Morocco and the West Bank and the Gaza Strip (3), as last amended by Regulation (EC) No 2062/ 97 (4), those prices are determined for fortnightly periods on the basis of weighted prices provided by the Member States; whereas those prices should be fixed immediately so the customs duties applicable can be determined; whereas, to that end, provision should be made for this Regulation to enter into force immediately, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 and import prices The Community producer for uniflorous (bloom) carnations, multiflorous (spray) carna- tions, large-flowered roses and small-flowered roses as referred to in Article 1b of Regulation (EEC) No 700/88 for a fortnightly period shall be as set out in the Annex. Article 2 This Regulation shall enter into force on 1 July 1998. It shall apply from 1 to 14 July 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 29 June 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 382, 31. 12. 1987, p. 22. (2) OJ L 177, 5. 7. 1997, p. 1. (3) OJ L 72, 18. 3. 1988, p. 16. (4) OJ L 289, 22. 10. 1997, p. 1. L 185/46 EN Official Journal of the European Communities 30. 6. 98 ANNEX Period from 1 to 14 July 1998 (ECU/100 pieces) Community producer price Uniflorous (bloom) carnations Multiflorous (spray) carnations Large-flowered roses Small-flowered roses 15,32 13,35 24,64 10,29 Community import prices Uniflorous (bloom) carnations Multiflorous (spray) carnations Large-flowered roses Small-flowered roses Israel Morocco Cyprus Jordan West Bank and Gaza Strip 11,01 14,82 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 5,07 14,72 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 8,38 7,37 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190)