title: POSICIÓN COMÚN (CE) Nº 49/98 aprobada por el Consejo el 4 de junio de 1998 con vistas a la adopción de la Directiva 98/.../CE del Consejo, de ..., relativa al vertido de residuos

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environmental monitoring
environmental protection
pollution control measures
public health
waste disposal
waste management

text: 30. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 333/15 POSICIÓN COMÚN (CE) No 49/98 aprobada por el Consejo el 4 de junio de 1998 con vistas a la adopción de la Directiva 98/. /CE del Consejo, de. , relativa al vertido de residuos (98/C 333/02) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el apartado 1 de su artículo 130 S, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (3), (1) Considerando que en la Resolución del Consejo, de 7 de mayo de 1990, sobre la política en materia de residuos (4) se acoge favorablemente y se respalda el documento sobre la estrategia comunitaria y se solicita a la Comisión que proponga criterios y normas para la eliminación en vertederos; (2) Considerando que la Resolución del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, sobre la política en materia de residuos considera que, en el futuro, sólo debe- rán realizarse en la Comunidad actividades de ver- tido seguras y controladas; (3) Considerando que conviene fomentar la prevención, el reciclado y el aprovechamiento de los residuos, así como la utilización de los materiales y de la energía recuperados, con el fin de no malgastar los recursos naturales y de economizar en la utilización de los suelos; (4) Considerando que habría que estudiar más deteni- damente las cuestiones de la incineración de resi- duos municipales no peligrosos, el compostaje, la biometanización y el tratamiento de lodos de dra- gado; (5) Considerando que en virtud del principio de «quien contamina paga» es necesario tener en cuenta, entre otros factores, el daño al medio ambiente que causan los vertidos; (6) Considerando que el vertido de residuos, al igual que cualquier otro tratamiento de residuos, debe (1) DO C 156 de 24. 5. 1997, p. 10. (2) DO C 355 de 21. 11. 1997, p. 4. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 19 de febrero de 1998 (DO C 80 de 16. 3. 1998, p. 204), Posición Común del Consejo de 4 de junio de 1998 y Decision del Parlamento Europeo de. no publicada aún en el Diario Oficial). (4) DO C 122 de 18. 5. 1990, p. 2. controlarse y gestionarse de manera adecuada a fin de prevenir o reducir los posibles efectos negativos sobre el medio ambiente y los riesgos para la salud humana; (7) Considerando que es necesario adoptar las medidas adecuadas para evitar el abandono, el vertido o la eliminación incontrolada de residuos; que, a tal fin, los vertederos deben ser controlables en lo que se refiere a las sustancias contenidas en los residuos depositados en ellos; que, en la medida de lo posible, dichas sustancias sólo deberían tener reac- ciones previsibles; (8) Considerando que deben reducirse, en su caso, la cantidad y la peligrosidad de los residuos destina- dos al vertedero; que habría que facilitar la mani- pulación de los residuos y aumentar su aprovecha- miento; que, para ello, se deben fomentar los procesos de tratamiento, garantizándose así un ver- tido compatible con los objetivos de la presente Directiva; que la separación es un proceso incluido en la definición de tratamiento; (9) Considerando que los Estados miembros deben poder aplicar los principios de proximidad y de autosuficiencia para la eliminación de sus residuos tanto a escala comunitaria como nacional, de con- formidad con la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos (5), y que es necesario perseguir y concretar los objetivos de dicha Directiva estableciendo una red integrada y adecuada de instalaciones de eliminación, basán- dose en un alto nivel de protección del medio ambiente; (10) Considerando que las disparidades entre las normas técnicas sobre vertido de residuos y los costes inferiores que se producen pueden dar lugar a una mayor eliminación de vertidos en instalaciones con normas de protección ambiental poco rigurosas, creando así una grave amenaza potencial para el medio ambiente, debido al transporte innecesaria- mente largo de los residuos y a prácticas de vertido inadecuadas; (11) Considerando que es, por tanto, necesario estable- cer a escala comunitaria normas técnicas para los vertidos de residuos con objeto de proteger, preser- var y mejorar la calidad del medio ambiente de la Comunidad; (5) DO L 194 de 25. 7. 1975, p. 39; Direcitva cuya última modificación la constituye la Decisión 96/350/CE de la Comisión (DO L 135 de 6. 6. 1996, p. 32). C 333/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 10. 98 (12) Considerando que es necesario señalar claramente los requisitos que deben exigirse a los vertederos en cuanto a localización, acondicionamiento, gestión, control, cierre y medidas de prevención y de protec- ción que deben tomarse contra todo daño al medio ambiente, desde una perspectiva tanto a corto como a largo plazo, y más especialmente contra la contaminación de las aguas subterráneas por la infiltración de lixiviados en el suelo; (13) Considerando que, en vista de lo dicho anterior- mente, es necesario definir claramente las clases de vertederos que deberán tomarse en consideración y los tipos de residuos aceptables en las diferentes clases de vertederos; (14) Considerando que los emplazamientos para el almacenamiento temporal de residuos deberían cumplir los requisitos pertinentes de la Directiva 75/442/CEE; (15) Considerando que, con arreglo a la Directiva 75/ 442/CEE, el aprovechamiento de residuos inertes o no peligrosos apropiados mediante su utilización en obras de restauración/acondicionamiento y colma- tación o con fines de construcción no necesaria- mente constituye una actividad de vertido; (16) Considerando que deberían tomarse medidas para reducir la producción de gas metano de vertederos, entre otras cosas, con objeto de reducir el calenta- miento global mediante la limitación del vertido de residuos biodegradables y el establecimiento de requisitos sobre control de los gases de vertedero; (17) Considerando que las medidas adoptadas para reducir el vertido de residuos biodegradables tam- bién deberían tener por objeto impulsar la recogida selectiva de residuos biodegradables, la separación en general, la valorización y el reciclado; (18) Considerando que, debido a las características par- ticulares del modo de eliminación que supone el vertido, es necesario implantar un procedimiento de autorización específica para todas las clases de vertederos, de acuerdo con los requisitos generales de autorización ya establecidos en la Directiva 75/442/CEE, así como con los requisitos generales de la Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación (1); que la conformidad del vertedero con dicha autorización debe verificarse mediante una inspección a cargo de la autoridad competente antes de que se acometa la eliminación; (19) Considerando que conviene controlar en cada caso si los residuos pueden depositarse en el vertedero al que van destinados, en particular cuando se trata de residuos peligrosos; (1) DO L 257 de 10. 10. 1996, p. 26. (20) Considerando que para evitar los riesgos para el medio ambiente es necesario establecer un procedi- miento uniforme de aceptación de residuos basado en un procedimiento de clasificación de los residuos aceptables en las distintas clases de vertederos, que contenga, en particular, valores límite normaliza- dos; que, para ello, debe fijarse con la antelación suficiente un sistema homogéneo y normalizado de identificación, toma de muestras y análisis que facilite la aplicación de la presente Directiva; que los criterios de aceptación deben ser particular- mente precisos por lo que respecta a los residuos inertes; (21) Considerando que, a la espera de que se elaboren dichos métodos de análisis o los valores límite necesarios para la identificación, los Estados miem- bros, con vistas a la aplicación de la presente Directiva, podrán mantener o crear listas nacionales de residuos que determinen si éstos son aceptables o no en los vertederos o establecer criterios análo- gos a los enunciados en la presente Directiva para el procedimiento de aceptación uniforme, que inclu- yan, entre otras cosas, valores límite; (22) Considerando que conviene que el Comité técnico desarrolle criterios aplicables a la admisión de determinados residuos peligrosos en vertederos para residuos no peligrosos; (23) Considerando que es necesario establecer procedi- mientos comunes de control durante las fases de explotación y de gestión posterior al cierre de un vertedero a fin de detectar cualquier posible efecto ambiental negativo que pudiera tener el vertedero y adoptar las medidas correctoras apropiadas; (24) Considerando que es necesario determinar el momento y la forma en que debe clausurarse un vertedero, así como las obligaciones y responsabili- dades de la entitad explotadora del mismo durante el período de gestión posterior al cierre; (25) Considerando que los vertederos que se hayan cerrado con anterrioridad a la fecha de transposi- ción de la Directiva no deberían estar sujetos a las disposiciones de la misma sobre procedimiento de cierre; (26) Considerando que conviene reglamentar las condi- ciones de explotación futura de los vertederos exis- tentes con el fin de tomar, en un plazo determi- nado, las medidas necesarias para su adaptación a la presente Directiva a partir de un plan de acondi- cionamiento de la instalación; (27) Considerando que en el caso de las entidades explotadoras de vertederos existentes que, con- forme a normativas nacionales vinculantes, equiva- lentes a las del artículo 14 de la presente Directiva, ya hayan presentado la documentación contem- plada en el apartado 1 del artículo 14 de la misma 30. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 333/17 antes de su entrada en vigor y a las que la autori- dad competente haya autorizado a seguir funcio- nando, no será necesario que vuelvan a presentar dicha documentación ni que la autoridad compe- tente extienda una nueva autorización; tome (28) Considerando que conviene que la entidad explota- dora las disposiciones oportunas, bien mediante una garantía financiera o mediante cual- quier otra equivalente, para asegurar que se cum- plen todas las obligaciones derivadas de la autoriza- ción, incluidas las relativas al procedimiento de clausura y a la gestión posterior al cierre de la instalación; (29) Considerando que habría que tomar medidas para garantizar que los precios cobrados por la elimina- ción de residuos en vertederos cubran el conjunto de los costes relacionados con la apertura y la explotación del vertedero, incluida, en la medida de lo posible, la garantía financiera, o su equivalente, con que debe contar la entidad explotadora y los costes estimados de la clausura de la instalación, incluida toda medida de mantenimiento después de su cierre; (30) Considerando que, cuando una autoridad compe- tente considere poco probable que un vertedero suponga un riesgo medioambiental una vez transcu- rrido un determinado plazo, los costes estimados que deberán incluirse en el precio que cobre una entidad explotadora podrán limitarse al mencio- nado plazo; (31) Considerando que es necesario garantizar la correcta aplicación de las normativas de ejecución de la presente Directiva dentro de la Comunidad y procurar que la formación y conocimientos de las entidades explotadoras y del personal de los verte- deros les proporcionen las competencias exigidas; (32) Considerando que la Comisión debe elaborar un procedimiento uniforme de aceptación de los resi- duos y elaborar una clasificación uniforme de los residuos aceptables en un vertedero, con arreglo al procedimiento de comité establecido en el artícu- lo 18 de la Directiva 75/442/CEE; (33) Considerando que la adaptación de los anexos de la presente Directiva al progreso científico y técnico y la normalización de los métodos de control, de toma de muestras y de análisis deben realizarse mediante el mismo procedimiento de comité; (34) Considerando que los Estados miembros deben informar a la Comisión, con regularidad, sobre la aplicación de la presente Directiva prestando espe- cial atención a los planes nacionales que deberán establecerse de conformidad con el artículo 5 y que, sobre la base de dichos informes, la Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo, HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 Objetivo general A fin de cumplir los requisitos de la Directiva 1. 75/442/CEE y, en particular, de sus artículos 3 y 4, el objetivo de la presente Directiva es establecer, mediante rigurosos requisitos técnicos y operativos sobre residuos y vertidos, medidas, procedimientos y orientaciones para impedir o reducir, en la medida de lo posible, los efectos negativos en el medio ambiente del vertido de residuos, en particular la contaminación de las aguas superficiales, las aguas subterráneas, el suelo y el aire, y en el medio ambiente mundial, incluido el efecto invernadero, así como cualquier riesgo derivado para la salud humana, durante todo el ciclo de vida del vertedero. 2. Por lo que respecta a las características técnicas de los vertederos, la presente Directiva incluye, para los vertederos a los que se aplica la Directiva 96/61/CE, los requisitos técnicos necesarios para plasmar los requisitos generales de ésta última. Los requisitos pertinentes de la Directiva 96/61/CE se considerarán cumplidos si lo son los requisitos de esta Directiva. Artículo 2 Definiciones A efectos de la presente Directiva, se entenderá por: a) «residuos»: toda sustancia u objeto que caiga en el ámbito de aplicación de la Directiva 75/442/CEE; b) «residuos municipales»: los residuos domésticos y de otro tipo que, por su naturaleza o su composición, puedan asimilarse a los residuos domésticos; c) «residuos peligrosos»: todo residuo comprendido en el ámbito de aplicación del apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos (1); d) «residuos no peligrosos»: los que no están incluidos en la letra c); e) «residuos inertes»: los residuos que no experimentan transformaciones físicas, químicas o biológicas signifi- cativas. Los residuos inertes no son solubles ni com- bustibles, ni reaccionan física ni químicamente de (1) DO L 377 de 31. 12. 1991, p. 20; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 94/31/CE (DO L 168 de 2. 7. 1994, p. 28). C 333/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 10. 98 ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afec- tan negativamente a otras materias con las cuales entran en contacto de forma que puedan dar lugar a contaminación del medio ambiente o perjudicar a la salud humana. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes de los residuos y la ecotoxicidad del lixiviado deberán ser insignificantes, y en particular no deberán suponer un riesgo para la calidad de las aguas superficiales y/o subterráneas; f) «almacenamiento subterráneo»: una instalación para el almacenamiento permanente de residuos situada en una cavidad geológica profunda tal como una mina de sal o de potasio; g) «vertedero»: un emplazamiento de eliminación de residuos que se destine al depósito de los residuos en la superficie o subterráneo. Incluye: — los emplazamientos de eliminación de residuos internos (es decir, el vertedero en el que un productor elimina sus residuos en el lugar donde se producen), — los emplazamientos permanentes (es decir, por un período superior a un año) utilizados para el almacenamiento temporal de residuos, pero excluye: — las instalaciones en las cuales se descargan los residuos para poder prepararlos para su trans- porte posterior a otro lugar para su valorización, tratamiento o eliminación, — el almacenamiento de residuos anterior a la valori- zación o tratamiento por un período inferior a tres años como norma general, o — el almacenamiento de residuos anterior a la elimi- nación por un período inferior a un año; h) «tratamiento»: los procesos físicos, térmicos, quími- cos, o biológicos, incluida la separación, que cambian las características de los residuos para reducir su volumen o su peligrosidad, facilitar su manipulación o incrementar su valorización; i) «lixiviado»: cualquier líquido que penetre a través de los residuos depositados y que sea emitido o esté contenido en un vertedero; j) «gases de vertedero»: todos los gases que se generen a partir de los residuos vertidos; k) «eluato»: la solución obtenida por medio de una prueba de lixiviación en laboratorio; l) «entidad explotadora»: la persona física o jurídica responsable de un vertedero con arreglo a la legisla- ción nacional del Estado miembro en el que esté situado. Dicha persona podrá ser distinta de la fase de preparación a la de mantenimiento posterior al cierre; m) «residuos biodegradables»: todos los residuos consti- tuidos principalmente por materia orgánica que pue- dan descomponerse de forma aerobia o anaerobia, tales como residuos de alimentos y de jardin, el papel y el cartón; n) «poseedor»: el productor de los residuos o la persona física o jurídica que los tenga en su posesión; o) «solicitante»: la persona que solicita una autorización para abrir un vertedero con arreglo a la presente Directiva; p) «autoridad competente»: la autoridad que los Estados miembros designan como responsable de la ejecución de los deberes derivados de la presente Directiva; q) «residuos líquidos»: los residuos en forma líquida, incluidas las aguas residuales pero excluidos los lodos; r) «población aislada»: la población: — con 500 habitantes como máximo por municipio o población y con cinco habitantes como máximo por kilómetro cuadrado, y — con una distancia hasta la aglomeración urbana más próxima de 250 habitantes por kilómetro cuadrado no inferior a 50 km, o con una comuni- cación difícil por carretera hasta las aglomeracio- nes más próximas debido a condiciones meteoro- lógicas desfavorables durante una parte impor- tante del año. Artículo 3 Ámbito de aplicación 1. Los Estados miembros aplicarán la presente Direc- tiva a todo vertedero con arreglo a la definición que figura en la letra g) del artículo 2. Sin perjuicio de la legislación comunitaria vigente, 2. quedarán excluidas del ámbito de aplicación de la pre- sente Directiva las siguientes actividades: — los esparcimientos de lodos, incluidos los lodos de depuradora y los procedentes de operaciones de dra- gado, y de materias análogas en la superficie del suelo con fines de fertilización o mejora, — la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración/acondicionamiento y colmatación, o con fines de construcción, en vertederos, — el depósito de lodos de dragado no peligrosos a lo largo de pequeñas vías de navegación de las que se hayan extraído y de lodos no peligrosos en aguas superficiales, incluido el cauce y su subsuelo, — el depósito de suelo sin contaminar o de materiales no peligrosos inertes procedentes de la prospección y extracción, tratamiento y almacenamiento de recursos minerales, así como del funcionamiento de las cante- ras. 30. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 333/19 Sin perjuicio de la Directiva 75/442/CEE, los Esta- 3. dos miembros podrán declarar, si lo consideran opor- tuno, que podrá quedar exento de las disposiciones de los puntos 2, 3. 1, 3. 2 y 3. 3 del anexo I el depósito de residuos no peligrosos que deberá definir el comité cre- ado en virtud del artículo 17, que no sean residuos inertes y que resulten de la prospección y extracción, tratamiento y almacenamiento de recursos minerales así como de la explotación de canteras, siempre que sean depositados de forma que se prevengan la contaminación y los perjuicios para la salud humana. 4. Sin perjuicio de la Directiva 75/442/CEE, los Esta- dos miembros tendrán derecho a declarar partes o la totalidad del apartado 4 del artículo 6, del apartado 9 del artículo 7, de la letra d) del apartado 1 del artículo 8, del artículo 10, de las letras a), b) y c) del apartado 1 del artículo 11, de los apartados 1 y 3 del artículo 12, de los puntos 3 y 4 del anexo I, del anexo II (excepto el nivel 3 del punto 3 y el punto 4) y de los puntos 3 a 5 del anexo III de la presente Directiva no aplicables a: a) vertederos de residuos no peligrosos o inertes con una capacidad total que no supere 15 000 toneladas o con una capacidad anual no superior a 1 000 toneladas en servicio en islas, si se trata del único vertedero de la isla y si se destina exclusivamente a la eliminación de residuos generados en esa isla. Una vez agotada esta capacitad total, cualquier nuevo vertedero que se cree en la isla deberá cumplir los requisitos de la presente Directiva; b) vertederos de residuos no peligrosos o inertes en poblaciones aisladas, si el vertedero se destina a la eliminación de residuos generados únicamente en esa población aislada. En un plazo máximo de dos años después de la fecha a que se refiere el apartado 1 del artículo 18, los Estados miembros notificarán a la Comisión la lista de islas o poblaciones aisladas a las que han concedido excepcio- nes. La Comisión publicará la lista de islas y poblaciones aisladas. 5. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 75/ 442/CEE, los Estados miembros podrán decidir, como opción propia, que el almacenamiento subterráneo como lo define la letra f) del artículo 2 esté exento de cumplir las disposiciones recogidas en el apartado 4 del artícu- lo 13 y en los puntos 2 (excepto el primer guión) y 3 a 5 del anexo I, y en los puntos 2, 3 y 5 del anexo III. Artículo 4 Clases en vertedero Cada vertedero se clasificará en una de las siguientes clases: — vertedero para residuos peligrosos, — vertedero para residuos no peligrosos, — vertedero para residuos inertes. Artículo 5 Residuos y tratamientos no admisibles en un vertedero 1. Los Estados miembros elaborarán un plan nacional para reducir los residuos biodegradables destinados a vertederos a más tardar dos años después de la fecha a que se refiere el apartado 1 del artículo 18, y notificarán dicho plan a la Comisión. Deberá incluir medidas que permitan alcanzar los objetivos contemplados en el apar- tado 2, en particular mediante reciclado, compostaje, biogasificación o valorización de materiales/energía. Den- tro de un plazo de treinta meses a partir de la fecha fijada en el apartado 1 del artículo 18, la Comisión enviará al Consejo y al Parlamento Europeo un informe que reúna los planes nacionales. 2. Dicho plan deberá garantizar que: a) a más tardar cinco años después de la fecha a que se refiere el apartado 1 del artículo 18, los residuos municipales biodegradables destinados a vertederos deberán haberse reducido hasta el 75 % de la canti- dad total (en peso) de los residuos municipales biode- gradables generados en 1995 o en el último año anterior a 1995 para el que se disponga de datos normalizados de Eurostat; b) a más tardar ocho años después de la fecha a que se refiere el apartado 1 del artículo 18, los residuos biodegradables destinados a vertederos deberán haberse reducido hasta el 50 % de la cantidad total (en peso) de los residuos municipales biodegradables generados en 1995 o en el último año anterior a 1995 para el que se disponga de datos normalizados de Eurostat; c) a más tardar quince años después de la fecha a que se refiere el apartado 1 del artículo 18, los residuos municipales biodegradables destinados a vertederos deberán haberse reducido hasta un 35 % de la canti- dad total (en peso) de los residuos municipales biode- gradables generados en 1995 o en el último año anterior a 1995 para el que se disponga de datos normalizados de Eurostat. Dos años antes de la fecha a que se refiere la letra c), el Consejo volverá a estudiar el objetivo arriba mencionado, basándose en un informe de la Comisión en el que se exponga la experiencia práctica adquirida por los Estados miembros en pos de la consecución de los objetivos establecidos en las letras a) y b), acompañado, en su caso, de una propuesta destinada a confirmar o modificar dicho objetivo a fin de garantizar un nivel elevado de protección del medio ambiente. Los Estados miembros que, en 1995 o el último año anterior a 1995 para el que se disponga de datos norma- lizados de Eurostat, hayan enviado más del 80 % de los residuos municipales que hayan recogido a vertederos, podrán aplazar la consecución de uno o varios de los objetivos indicados en las letras a), b) o c) por un período C 333/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 10. 98 máximo de cuatro años. Los Estados miembros que se propongan acogerse a la presente disposición deberán informar con antelación a la Comisión de su decisión. La Comisión informará de esta decisión a los demás Estados miembros. La puesta en práctica de las disposiciones previstas en el párrafo precedente no deberá conducir en ningún caso a que el objetivo fijado en la letra c) se alcance en una fecha posterior a cuatro años después de la fecha estable- cida en la letra c). b) sólo se envien a un vertedero para residuos peligrosos aquellos residuos peligrosos que cumplan los requisi- tos fijados con arreglo al anexo II; c) los vertederos de residuos no peligrosos puedan utili- zarse: i) para residuos municipales, ii) para residuos no peligrosos de cualquier otro origen que cumplan los criterios pertinentes de admisión de residuos en vertederos para residuos no peligrosos establecidos conforme al anexo II, 3. Los Estados miembros adoptarán medidas para que los residuos siguientes no sean admitidos en un verte- dero: iii) a) residuos líquidos; b) residuos que, en condiciones de vertido, sean explosi- vos, corrosivos, oxidantes, fácilmente inflamables o inflamables, con arreglo a las definiciones del anexo III de la Directiva 91/689/CEE; c) residuos de hospitales u otros residuos clínicos proce- dentes de establecimentos médicos o veterinarios y que sean infecciosos (propiedad H9 del anexo III) con arreglo a la Directiva 91/689/CEE, y residuos de la categoria 14 (anexo I. A) de dicha Directiva; d) neumáticos usados enteros, dos años a partir de la fecha fijada en el apartado 1 del artículo 18 con exclusión de los neumáticos utilizados como material de ingeniería y de los neumáticos usados reducidos a tiras cinco años antes de la fecha fijada en el apar- tado 1 del artículo 18 (con exclusión, en ambos casos, de los neumáticos de bicicleta y de los neumá- ticos cuyo diámetro exterior superior a 1 400 mm); sea e) cualquier otro tipo de residuos que no cumplan los criterios de admisión establecidos en el anexo II. 4. Queda prohibida la dilución o mezcla de residuos únicamente para cumplir los criterios de admisión de los residuos. Artículo 6 Residuos que se admitirán en las diferentes clases de vertederos Los Estados miembros tomarán medidas a fin de que: a) sólo se depositen en un vertedero los residuos que hayan sido objeto de tratamiento. Esta disposición no se aplicará a los residuos inertes cuyo tratamiento sea técnicamente inviable, o a cualquier otro residuo cuyo tratamiento no contribuya a los objetivos establecidos en el artículo 1 de la presente Directiva reduciendo la cantidad de residuos o los peligros para la salud humana o el medio ambiente; residuos no reactivos peligrosos, estables (por ejemplo solidificados o vitrificados) cuyo com- portamiento de lixiviación sea equivalente al de los residuos no peligrosos mencionados en la letra b), y que cumplan los criterios pertinentes de admisión establecidos conforme al anexo II. Dichos residuos peligrosos no se depositarán en compartimentos destinados a residuos no peligro- sos biodegradables; d) los vertederos de residuos inertes sólo se utilicen para residuos inertes. Artículo 7 Solicitud de autorización Los Estados miembros tomarán medidas para que toda solicitud de autorización de un vertedero contenga al menos los siguientes datos: a) identidad del solicitante y de la entidad explotadora cuando sean diferentes entidades; b) descripción de los tipos y la cantidad total de residuos que vayan a depositarse; c) capacidad propuesta del emplazamiento de elimina- ción; d) descripción del emplazamiento, incluidas sus caracte- rísticas hidrogeológicas y geológicas; e) métodos de prevención y reducción de la contamina- ción propuestos; f) plan propuesto de explotación, vigilancia y control; g) plan propuesto de procedimientos de cierre y mante- nimiento posterior al cierre; h) cuando se requiera una evaluación de impacto en virtud de la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (1), la información facilitada por el promotor con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5 de dicha Directiva; (1) DO L 175 de 5. 7. 1985, p. 40; Directiva modificada por la Directiva 97/11/CE (DO L 73 de 14. 3. 1997, p. 5). 30. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 333/21 i) fianza por parte del solicitante, o cualquier otra garantía equivalente, con arreglo a lo dispuesto en la letra d) del apartado 1 del artículo 8 de la presente Directiva. Tras la concesión de la autorización solicitada, esta información deberá comunicarse a las autoridades esta- dísticas nacionales y comunitarias competentes previa solicitud para fines estadísticos. Artículo 8 Condiciones de la autorización Los Estados miembros tomarán medidas para que: a) la autoridad competente no expida una autorización de un vertedero a menos que le conste que: i) ii) sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 4 y 5 del artículo 3, el proyecto de vertedero cumple todos los requisitos correspondientes de la pre- sente Directiva, incluidos los anexos, la gestión del emplazamiento del vertedero estará en manos de una persona física que sea técnica- mente competente para su gestión, y se facilitarán el desarrollo y la formación profesional y técnica de los operarios y personal del vertedero, iii) la explotación del vertedero se realizará tomando las medidas necesarias para evitar accidentes y limitar las consecuencias de los mismos, iv) el solicitante ha constituido o constituirá, antes de que den comienzo las operaciones de elimina- ción, reservas adecuadas, mediante el depósito de una fianza u otra garantía equivalente, con arre- glo a normas que deberán decidir los Estados miembros, con el fin de garantizar el cumpli- miento de las obligaciones (incluidas las disposi- ciones sobre mantenimiento posterior al cierre) que le incumban en virtud de la autorización expedida con arreglo a las disposiciones de la presente Directiva y el seguimiento de los proce- dimientos de cierre que requiere el artículo 13. Esta fianza o su equivalente se mantendrá mien- tras así lo requieran el mantenimiento y la ges- tión posterior al cierre del vertedero con arreglo al apartado 4 del artículo 13. Los Estados miem- bros podrán declarar, a su opción, que la pre- sente disposición no se aplicará a los vertederos para residuos inertes; Artículo 9 Contenido de la autorización A fin de especificar y complementar lo dispuesto en el artículo 9 de la Directiva 75/442/CEE y el artículo 9 de la Directiva 96/61/CE, la autorización de un vertedero debe- rá incluir, como mínimo, lo siguiente: a) la clase del vertedero; b) c) d) la lista de tipos y la cantidad total de residuos cuyo depósito en el vertedero se autorice; los requisitos para la preparación del vertedero, las operaciones de vertido y los procedimientos de vigi- lancia y control, incluidos los planes de emergencia (punto 4. B del anexo III), así como los requisitos provisionales para las operaciones de cierre y mante- nimiento posterior; la obligación del solicitante de informar al menos una vez al año a la autoridad competente acerca de los tipos y cantidades de residuos eliminados y del resul- tado del programa de vigilancia contemplado en los artículos 12 y 13 y en el anexo III. Artículo 10 Costes del vertido de residuos Los Estados miembros tomarán las medidas oportunas para garantizar que todos los costes que ocasionen el establecimiento y la explotación del vertedero, incluido, en la medida de lo posible, el coste de la fianza o su equivalente a que se refiere la letra d) del apartado 1 del artículo 8, así como los costes estimados del cierre y mantenimiento posterior del emplazamiento durante por lo menos treinta años queden cubiertos por el precio que cobren todas las entidades explotadoras por la elimina- ción de cualquier tipo de residuos en dicho vertedero. Los Estados miembros velarán por la recogida de toda la información necesaria con respecto a los costes. Artículo 11 Procedimiento de admisión de residuos b) el proyecto de vertedero sea conforme al plan o a los planes correspondientes de gestión de residuos men- cionados en el artículo 7 de la Directiva 75/442/ CEE; c) antes de que den comienzo las operaciones de elimi- nación, la autoridad competente inspeccione el verte- dero para garantizar que éste cumple las condiciones pertinentes de la autorización, lo cual no disminuirá en absoluto la responsabilidad de la entidad explota- dora de acuerdo con las condiciones de la autoriza- ción. Los Estados miembros adoptarán medidas a fin de 1. que, previa la admisión de residuos en el vertedero: a) el poseedor de éstos o la entidad explotadora puedan demostrar, por medio de la documentación adecuada (antes o en el momento de la entrega, o de la primera entrega cuando se trate de una serie de entregas, y siempre que el tipo de residuos no cambie) que los residuos de que se trate pueden ser admitidos en dicho vertedero de acuerdo con las condiciones deter- minadas en la autorización, y que cumplen los crite- rios de admisión establecidos en el anexo II; C 333/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 10. 98 b) la entidad explotadora de la instalación cumpla los siguientes procedimientos de recepción: informes periódicos sobre la aplicación de la Directiva enviados a la Comisión. — control de la documentación de los residuos, incluidos los documentos exigidos por el apar- tado 3 del artículo 5 de la Directiva 91/689/CEE y, cuando sean aplicables, los documentos exigi- dos por el Reglamento (CEE) no 259/93 del Con- sejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea (1), — inspección visual de los residuos a la entrada y en el punto de depósito y, siempre que sea proce- dente, comprobación de la conformidad con la descripción facilitada en la documentación presen- tada por el poseedor. Cuando hayan de tomarse muestras representativas para dar cumplimiento a lo dispuesto en el nivel 3 del punto 3 del anexo II, se conservarán los resultados de los análisis y el muestreo deberá realizarse de conformidad con lo dispuesto en el punto 5 del anexo II. Dichas muestras deberán conservarse al menos durante un mes, — mantenimiento de un registro de las cantidades y características de los residuos depositados, con indicación del origen, la fecha de entrega, el productor o el recolector en el caso de los residuos municipales y, si se trata de residuos peligrosos, su ubicación exacta en el vertedero. Esta información deberá comunicarse a las autoridades estadísticas nacionales y comunitarias competentes para fines estadísticos; c) la entidad explotadora del vertedero facilite siempre un acuse de recibo por escrito de cada entrega admi- tida en el mismo; d) sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CEE) no 259/93, si no fueran admitidos residuos en un vertedero, la entidad explotadora notificará sin demora a la autoridad competente dicha circunstan- cia. 2. En el caso de los vertederos que hayan quedado exentos del cumplimiento de disposiciones de la presente Directiva con arreglo a los apartados 4 y 5 del artículo 3, los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para establecer: — una inspección visual periódica de los residuos en el punto de depósito para cerciorarse de que en el vertedero se aceptan únicamente los residuos no peli- grosos de la isla o población aislada, y Artículo 12 Procedimiento de control y vigilancia durante la fase de explotación Los Estados miembros adoptarán las medidas oportunas para que los procedimientos de control y vigilancia durante la fase de explotación cumplan, al menos, los requisitos siguientes: a) b) la entidad explotadora de un vertedero llevará a cabo durante la fase de explotación un programa de con- trol y vigilancia tal como se especifica en el anexo III; la entidad explotadora notificará a la autoridad com- petente todo efecto negativo significativo sobre el medio ambiente revelado por los procedimientos de control y vigilancia y acatará la decisión de la autori- dad competente sobre la naturaleza y el calendario de las medidas correctoras que deban adoptarse. Dichas medidas se pondrán en práctica a expensas de la entidad explotadora; Con una frecuencia que determinará la autoridad competente y, en cualquier caso, al menos una vez al año, la entidad explotadora, basándose en datos globales, informará a las autoridades competentes de todos los resultados de la vigilancia, a fin de demos- trar que se cumplen las condiciones de la autorización y mejorar el conocimiento del comportamiento de los residuos en los vertederos; c) el control de calidad de las operaciones analíticas de los procedimientos de control y vigilancia y de los análisis a que se refiere la letra b) del apartado 1 del artículo 11 será efectuado por laboratorios competen- tes. Artículo 13 Procedimiento de cierre y mantenimiento posterior De acuerdo, si procede, con la autorización, los Estados miembros tomarán medidas para que se cumplan las siguientes prescripciones: — el mantenimiento de un registro de las cantidades de a) el procedimiento de cierre de un vertedero o de parte residuos depositadas en el vertedero. del mismo se iniciará: Los Estados miembros velarán por que la información sobre las cantidades y, si es posible, el tipo de residuos que vayan a dichos vertederos exentos forme parte de los (1) DO L 30 de 6. 2. 1993, p. 1; Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 120/97 (DO L 22 de 24. 1. 1997, p. 14). i) cuando se cumplan las condiciones correspon- dientes enunciadas en la autorización, o ii) con autorización de la autoridad competente, a solicitud de la entidad explotadora, o iii) por decisión motivada de la autoridad compe- tente; 30. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 333/23 b) un vertedero o parte del mismo sólo podrá conside- rarse definitivamente cerrado después de que la auto- ridad competente haya realizado una inspección final in situ, haya evaluado todos los informes presentados por la entidad explotadora y haya comunicado a la entidad explotadora su aprobación para el cierre. Ello no disminuirá en ningún caso la responsabilidad de la entidad explotadora de acuerdo con las condiciones de la autorización; c) después de que un vertedero haya sido definitiva- mente cerrado, la entidad explotadora será responsa- ble de su mantenimiento, vigilancia y control en la fase posterior al cierre durante el plazo que exija la autoridad competente teniendo en cuenta el tiempo durante el cual el vertedero pueda entrañar riesgos. La entidad explotadora notificará a la autoridad competente todo efecto negativo significativo para el medio ambiente revelado por los procedimientos de control y acatará la decisión de la autoridad compe- tente sobre la naturaleza y el calendario de las medi- das correctoras que deban adoptarse; d) mientras la autoridad competente considere que un vertedero puede constituir un riesgo para el medio ambiente, la entidad explotadora será responsable de la vigilancia y análisis de los gases y los lixiviados del vertedero y del régimen de aguas subterráneas en las inmediaciones del mismo, conforme a lo dispuesto en el anexo III. Artículo 14 Vertederos existentes Los Estados miembros tomarán medidas para que los vertederos a los que se haya concedido autorización o que ya estén en funcionamiento en el momento de la transposición de la presente Directiva no puedan seguir funcionando a menos que cumplan los siguientes requisi- tos lo antes posible y a más tardar dentro de un plazo de ocho años a partir de la fecha a que se refiere el apartado 1 del artículo 18: a) en el período de un año a partir de la fecha a que se refiere el apartado 1 del artículo 18, la entidad explotadora de un vertedero elaborará y someterá a la aprobación de la autoridad competente un plan de acondicionamiento del mismo, que incluya los datos enumerados en el artículo 8 y cualquier medida correctora que la entidad explotadora juzgue necesa- ria con el fin de cumplir los requisitos de la presente Directiva a excepción de aquéllos que figuran en el punto 1 del anexo I; b) una vez presentado el plan de acondicionamiento, las autoridades competentes adoptarán una decisión defi- nitiva sobre la posibilidad de continuar las operacio- nes, sobre la base de dicho plan de acondiciona- miento y de lo dispuesto en la presente Directiva. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para cerrar lo antes posible, con arreglo a lo dis- puesto en el apartado 7 del artículo 7 y en el artículo 13, las instalaciones que no hayan obtenido, de conformidad con el artículo 8, autorización para continuar sus actividades; c) sobre la base del plan aprobado de acondiciona- miento del vertedero, la autoridad competente autori- zará las obras necesarias y fijará un período transito- rio para la realización del plan de acondicionamiento. Cualquier plan existente deberá cumplir los requisitos de la presente Directiva con excepción de aquéllos que figuran en el punto 1 del anexo I dentro de un plazo de ocho años a partir de la fecha a que se refiere el apartado 1 del artículo 18; d) i) en el plazo de un año a partir de la fecha establecida en el apartado 1 del artículo 18, los artículos 4, 5 y 11 y el anexo II se aplicarán a los vertederos de residuos peligrosos, ii) en el plazo de tres años a partir de la fecha establecida en el apartado 1 del artículo 18, el artículo 6 se aplicará a los vertederos de residuos peligrosos. Artículo 15 Obligación de informar A intervalos de tres años, los Estados miembros presenta- rán a la Comisión un informe sobre la aplicación de la presente Directiva, prestando particular atención a las estrategias nacionales que han de establecerse conforme al artículo 5. Dicho informe se elaborará sobre la base de un cuestionario o esquema preparado por la Comisión con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 6 de la Directiva 91/692/CEE (1). El cuestionario o esquema deberá remitirse a los Estados miembros seis meses antes del comienzo del período a que se refiere el informe. Dicho informe se enviará a la Comisión dentro de los nueve meses siguientes a la expiración del período de tres años abarcado por el mismo. La Comisión publicará un informe sobre la ejecución de la presente Directiva a escala de la Comunidad en un plazo de nueve meses tras la recepción de los informes de los Estados miembros. Artículo 16 Comité Toda modificación necesaria para la adaptación de los anexos de la presente Directiva al progreso científico y técnico y toda propuesta sobre la normalización de métodos de control, toma de muestras y análisis relacio- nados con los vertederos de residuos la adoptará la Comisión asistida por el Comité a que se refiere el artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE según el procedi- miento descrito en el artículo 17 de la presente Directiva. Cualquier modificación de los anexos deberá ajustarse a los principios establecidos en la presente Directiva tal como se recogen en los anexos. A tal fin, por lo que se refiere al anexo II, el Comité deberá observar que, teniendo en cuenta los principios generales y los procedi- mientos generales de verificación y de admisión estableci- (1) DO L 377 de 31. 12. 1991, p. 48. C 333/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 10. 98 dos en el anexo II, los criterios específicos y/o los métodos de prueba así como los valores límite asociados deberían fijarse para cada clase de vertedero, e incluso, si fuese necesario, para cada tipo específico de vertedero dentro de cada clase, incluido el almacenamiento subte- rráneo. Las propuestas sobre las normalizaciones de métodos de control, toma de muestras y análisis en relación con los anexos de la presente Directiva las adoptará la Comisión asistida por el Comité dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigor de la presente Directiva. La Comisión, asistida por el Comité, adoptará disposicio- nes sobre la armonización y comunicación periódica de los datos estadísticos mencionados en los artículo 5, 7 y 11 de la presente Directiva en los dos años siguientes a la entrada en vigor de la misma, así como sobre la modifi- cación de tales disposiciones en caso necesario. Artículo 17 Procedimiento de comité La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación. Si, transcurrido un plazo de tres meses a partir de la fecha en que la propuesta se haya sometido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas. Artículo 18 Transposición Los Estados miembros pondrán en vigor las disposi- 1. ciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a más tardar dos años después de su entrada en vigor. Informarán inmediatamente de ello a la Comi- sión. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposicio- nes, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación ofi- cial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia. 2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Direc- tiva. Artículo 19 Entrada en vigor La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Artículo 20 Destinatarios La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen del Comité. Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta- dos miembros. Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una pro- puesta relativa a las medidas que deban tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada. Hecho en. Por el Consejo El Presidente 30. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 333/25 ANEXO I REQUISITOS GENERALES PARA TODAS LAS CLASES DE VERTEDEROS 1. Ubicación 1. 1. Para la ubicación de un vertedero deberán tomarse en consideración los requisitos siguientes: a) las distancias entre el límite del vertedero y las zonas residenciales y recreativas, vías fluviales, masas de agua y otras zonas agrícolas o urbanas; b) la existencia de aguas subterráneas, aguas costeras o reservas naturales en la zona; c) las condiciones geológicas e hidrogeológicas de la zona; d) el riesgo de inundaciones, hundimientos, corrimientos de tierras o aludes en el emplazamiento del vertedero; e) la protección del patrimonio natural o cultural de la zona. 1. 2. El vertedero sólo podrá ser autorizado si las características del emplazamiento con respecto a los requisitos mencionados, o las medidas correctoras que se tomen, indican que el vertedero no plantea ningún riesgo grave para el medio ambiente. 2. Control de aguas y gestión de lixiviados Se tomarán las medidas oportunas con respecto a las características del vertedero y a las condiciones meteorológicas, con objeto de: — controlar el agua de las precipitaciones que penetre en el vaso del vertedero, — impedir que las aguas superficiales o subterráneas penetren en los residuos vertidos, — recoger las aguas contaminadas y los lixiviados. Cuando una evaluación basada en la ubicación del vertedero y los residuos que se admitan muestre que el vertedero no es potencialmente peligroso para el medio ambiente, la autoridad competente podrá decidir que no se aplique esta disposi- ción, — tratar las aguas contaminadas y los lixiviados recogidos del vertedero de forma que cumplan la norma adecuada requerida para su vertido. Lo arriba dispuesto puede no aplicarse a los vertederos para residuos inertes. 3. Protección del suelo y de las aguas 3. 1. Todo vertedero deberá estar situado y diseñado de forma que cumpla las condiciones necesarias para impedir la contaminación del suelo, de las aguas subterráneas o de las aguas superficiales y garantizar la recogida eficaz de los lixiviados en las condiciones establecidas en el punto 2. La protección del suelo, de las aguas subterráneas y de las aguas de superficie se realizará mediante la combinación de una barrera geológica y un revestimiento inferior durante la fase activa o de explotación, y mediante la combinación de una barrera geológica y un revestimiento superior durante la fase pasiva o posterior a la clausura. 3. 2. Existe barrera geológica cuando las condiciones geológicas e hidrogeológicas bajo y en las inmediacio- nes de un vertedero lo dotan de capacidad de atenuación suficiente para impedir un riesgo potencial para el suelo y las aguas subterráneas. La base y los lados del vertedero consistirán en una capa mineral que cumpla unos requisitos de permeabilidad y espesor cuyo efecto combinado en materia de protección del suelo, de las aguas subterráneas y de las aguas superficiales sea por lo menos equivalente al derivado de los siguientes requisitos: — vertederos para residuos peligrosos: K # 1,0 × 10−9 m/s; espesor $ 5 m — vertederos para residuos no peligrosos: K # 1,0 × 10−9 m/s; espesor $ 1 m C 333/26 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 10. 98 — vertederos para residuos inertes: K # 1,0 × 10−7 m/s; espesor $ 1 m m/s = metro/segundo Cuando la barrera geológica no cumpla de forma natural las condiciones antes mencionadas, podrá completarse de forma artificial y reforzarse por otros medios que proporcionen una protección equivalente. El espesor de una barrera geológica artificial no deberá ser inferior a 0,5 metros. 3. 3. Además de las barreras geológicas anteriormente descritas deberá añadirse un sistema de impermeabi- lización y de recogida de lixiviados de acuerdo con los siguientes principios, de manera que se garantice que la acumulación de lixiviados en la base del vertedero se mantiene en un mínimo: Recogida de lixiviados e impermeabilización de la base Clase de vertedero No peligroso Peligroso Revestimiento de impermeabilización artificial Capa de drenaje $ 0,5 m Exigido Exigida Exigido Exigida Los Estados miembros podrán establecer requisitos generales o específicos para los vertederos de residuos inertes o para las características de los medios técnicos anteriormente mencionados. Si la autoridad competente, tras examinar los posibles peligros para el medio ambiente, considerarse que la prevención de formación de lixiviados es necesaria, podrá prescribir una impermeabilización superficial. Recomendaciones para la impermeabilización superficial: Clase de vertedero No peligroso Peligroso Capa de drenaje de gases Revestimiento de impermeabilización artificial Capa mineral impermeable Capa de drenaje. 0,5 m Cobertura superior de tierra. 1 m Exigida No exigido Exigida Exigida Exigida No exigida Exigido Exigida Exigida Exigida 3. 4. Si la autoridad competente decide, sobre la base de una evaluación de los riesgos para el medio ambiente que tenga en cuenta, en particular, la Directiva 80/68/CEE (1) y de acuerdo con el punto 2 («Control de aguas y gestión de lixiviados»), que la recogida y tratamiento de lixiviados no son necesarios, o si se establece que el vertedero no plantea peligros potenciales para el suelo, las aguas subterráneas ni las aguas superficiales, los requisitos de los puntos 3. 2 y 3. 3 anteriores podrán ser reducidos en consecuencia. En el caso de los vertederos para residuos inertes, estos requisitos podrán adaptarse por disposición legislativa nacional. 3. 5. El método que deberá utilizarse para determinar el coeficiente de permeabilidad de los vertederos, sobre el terreno y en toda la extensión del emplazamiento, será establecido y aprobado por el Comité a que se refiere el artículo 17 de la presente Directiva. 4. Control de gases 4. 1. Se tomarán las medidas adecuadas para controlar la acumulación y emisión de gases de vertedero (anexo III). 4. 2. En todos los vertederos que reciban residuos biodegradables se recogerán los gases de vertedero, se tratarán y se utilizarán. Si el gas recogido no puede utilizarse para producir energía, deberá hacerse explotar. 4. 3. La recogida, tratamiento y uso de gases de vertedero con arreglo al apartado 2 del punto 4 se llevará a cabo de forma tal que reduzca al mínimo el daño o deterioro del medio ambiente y el riesgo para la salud humana. (1) DO L 20 de 26. 1. 1980, p. 43; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 91/692/CEE (DO L 377 de 31. 12. 1991, p. 48). 30. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 333/27 5. Molestias y riesgos Se tomarán medidas para reducir al máximo las molestias y riesgos procedentes del vertedero en forma de: — emisión de olores y polvo, — materiales transportados por el viento, — ruido y tráfico, — aves, parásitos e insectos, — formación de aerosoles, — incendios. El vertedero deberá estar equipado para evitar que la suciedad originada en el emplazamiento se disperse en la vía pública y en las tierras circundantes. 6. Estabilidad La colocación de los residuos en el vertedero se hará de manera tal que garantice la estabilidad de la masa de residuos y estructuras asociadas, en particular para evitar los deslizamientos. Cuando se construya una barrera artificial, deberá comprobarse que el substrato geológico, teniendo en cuenta la morfología del vertedero, es suficientemente estable para evitar asentamientos que puedan causar daños a la barrera. 7. Cercado El vertedero deberá disponer de medidas de seguridad que impidan el libre acceso al emplazamiento. Las entradas estarán cerradas fuera de las horas de servicio. El sistema de control y acceso de cada instalación deberá incluir un programa de medidas para detectar y disuadir el vertido ilegal en el emplazamiento. C 333/28 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 10. 98 ANEXO II CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ADMISIÓN DE RESIDUOS 1. INTRODUCCIÓN El presente anexo describe: — los principios generales para la admisión de residuos en las diversas clases de vertederos. El futuro procedimiento de clasficación de residuos debería basarse en estos principios, — las líneas directrices que esbozan los procedimientos preliminares de admisión de residuos que deberán seguirse hasta que se adopte un procedimiento uniforme de clasificación y admisión. Este procedimiento, junto con los procedimientos de muestreo correspondientes, será establecido por el Comité técnico mencionado en el artículo en el artículo 16 de la presente Directiva. El Comité técnico desarrollará los criterios que deberán cumplirse para aceptar determinados residuos peligro- sos en los vertederos para residuos no peligrosos. Dichos criterios deberían tener en cuenta, en particular, el comportamiento de lixiviación de dichos residuos a corto, medio y largo plazo, y serán desarrollados en un plazo de dos años desde la entrada en vigor de la presente Directiva. El Comité técnico también desarrollará los criterios que deberán cumplirse para aceptar residuos en almacena- miento subterráneo. Dichos criterios deberán tener en cuenta, en particular, que los residuos no deben reaccionar unos con otros ni con la roca. El trabajo del Comité técnico, a excepción de las propuestas relativas a la normalización del control, la toma de muestras y los métodos de análisis en relación con los anexos de la presente Directiva que se adopten en un plazo de dos años a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva, deberá estar terminado dentro de los tres años siguientes a la entrada en vigor de la Directiva y se realizará teniendo en cuenta los objetivos enunciados en el artículo 1 de la presente Directiva. 2. Principios generales Deberán conocerse de la manera más precisa posible la composición, la lixiviabilidad, el comporta- miento a largo plazo y las propiedades generales de los residuos que se depositen. La admisión de residuos en los vertederos podrá basarse en listas de residuos aceptados o rechazados, definidos por su naturaleza y origen, y en métodos de análisis y valores límite relativos a las propiedades de los residuos que deben admitirse. Los futuros procedimientos de admisión de residuos descritos en la presente Directiva se basarán, en la medida de lo posible, en métodos normalizados de análisis de residuos y valores límite relativos a las propiedades de los residuos que deben admitirse. Antes de definir tales métodos de análisis y valores límite, los Estados miembros deberán establecer, al menos, listas nacionales de los residuos que deben admitirse o rechazarse en cada clase de vertedero, o definir los criterios necesarios para figurar en dichas listas. Para ser admitido en una clase determinada de vertedero, un tipo de residuo tendrá que figurar en la lista nacional correspondiente o cumplir criterios semejantes a los necesarios para figurar en dicha lista. Estas listas, o los criterios equivalentes, y los métodos de análisis y valores límite se enviarán a la Comisión en un plazo de seis meses a partir de la adaptación del Derecho interno a la presente Directiva o en el momento en el que se adopten a nivel nacional. Se deberían utilizar estas listas o criterios de admisión para confeccionar listas específicas para emplazamientos determinados, es decir, la lista de residuos admitidos que se especifica en la autorización con arreglo al artículo 9 de la presente Directiva. Los criterios para la admisión de residuos en las listas de referencia o en una clase de vertedero podrán basarse en otras normativas o en las propiedades de los residuos. Los criterios para la admisión en una clase específica de vertedero deberán derivarse de consideraciones relativas a los siguientes elementos: — la protección del medio ambiente circundante (en particular, las aguas subterráneas y superficia- les), — la protección de los sistemas de protección del medio ambiente (por ejemplo los revestimientos y los sistemas de tratamiento de lixiviados), — la protección de los procesos deseados de estabilización de los residuos en el interior del vertedero, — la protección contra los riesgos para la salud humana. 30. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 333/29 Ejemplos de criterios basados en las propiedades de los residuos: — requisitos sobre el conocimiento de la composición total, — limitaciones de la cantidad de materia orgánica presente en los residuos, — requisitos o limitaciones relativos a la biodegradabilidad de los componentes orgánicos de los residuos, — limitaciones de la cantidad de determinados componentes potencialmente peligrosos o nocivos (en relación con los criterios de protección arriba mencionados), — limitaciones sobre la lixiviabilidad potencial y prevista de componentes peligrosos o potencialmente nocivos especificados (en relación con los criterios de protección mencionados más arriba), — propiedades ecotoxicológicas de los residuos y de su lixiviado resultante. Los criterios de admisión de los residuos basados en sus propiedades deberán ser, por regla general, de máxima amplitud para los vertederos de residuos inertes; podrán ser menos amplios para los vertederos de residuos no peligrosos, y de mínima amplitud para los vertederos de residuos peligrosos, debido al nivel más elevado de protección del medio ambiente de los dos últimos. 3. Procedimientos generales de prueba y admisión de residuos La caracterización y prueba generales de los residuos deberán en la siguiente jerarquía de tres niveles: Nivel 1: Caracterización básica. Consiste en la averiguación completa del comportamiento a corto y largo plazo en lo que se refiere a la lixiviación y de las propiedades características de los residuos, según métodos normalizados de análisis y de comprobación de comportamientos. Nivel 2: Pruebas de cumplimiento. Consiste en realizar pruebas periódicas, por métodos normalizados más sencillos de análisis y comprobación de comportamientos, con objeto de averiguar si un residuo se ajusta a las condiciones de la autorización o a unos criterios de referencia específicos. Las pruebas se centrarán en el comportamiento y las variables clave averiguados por medio de la caracterización básica. Nivel 3: Verificación in situ. Consiste en métodos de comprobación rápida para confirmar si un residuo determinado es el mismo que ha sido sometido a pruebas de cumplimiento y que se describe en los documentos que acompañan a los residuos. Puede consistir simplemente en una inspección visual de un cargamento de residuos antes y después de la descarga en el emplazamiento del vertedero. En principio, un tipo concreto de residuos deberá ser caracterizado en el nivel 1 y cumplir los criterios oportunos para ser admitido de una lista de referencia. Para permanecer en una lista específica de un emplazamiento, un tipo concreto de residuos deberá someterse a unas pruebas de nivel 2 a intervalos regulares (por ejemplo, cada año) y cumplir los criterios oportunos. Cada cargamento de residuos que llegue a la entrada del vertedero deberá someterse a la verificación de nivel 3. Algunos tipos de residuos podrán quedar exentos, permanente o temporalmente, de las pruebas de nivel 1. Esto podrá ocurrir por ser impracticable la prueba, por no disponerse de procedimientos de prueba de criterios de admisión adecuados, o por prevalecer otra normativa. 4. Directivas para los procedimientos preliminares de admisión de residuos Hasta que se haya completado el presente anexo, sólo será obligatorio el nivel 3, y los niveles 1 y 2 se aplicarán en la medida de lo posible. En esta etapa preliminar, los residuos que deban ser admitidos en una clase de vertedero en particular deberán, bien figurar en una lista restrictiva nacional o específica del emplazamiento para esa clase de vertedero, o bien cumplir unos criterios similares a los requeridos para figurar en dicha lista. Podrán usarse las siguientes directrices generales para fijar criterios preliminares de admisión de residuos en las tres clases principales de vertederos o en las listas correspondientes: — Vertederos para residuos inertes: podrán ser admitidos en la lista sólo los residuos inertes definidos en la letra e) del artículo 2. C 333/30 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 10. 98 — Vertederos para residuos no peligrosos: para poder figurar en la lista los residuos no deberán estar regulados por la Directiva 91/689/CEE. — Vertederos para residuos peligrosos: una lista preliminar para los vertederos de residuos peligrosos puede consistir exclusivamente en aquellos tipos de residuos regulados por la Directiva 91/689/CEE. No obstante, dichos residuos no deberán ser admitidos en la lista sin antes haber sido tratados si muestran un contenido total o lixiviabilidad de componentes potencialmente peligrosos lo suficiente- mente altos como para suponer un riesgo a corto plazo para la actividad humana o para el medio ambiente, o para impedir una estabilización suficiente de los residuos durante la vida útil prevista del vertedero. 5. Toma de muestras de los residuos La toma de muestras puede plantear graves problemas en relación con la representatividad y las técnicas a causa de la heterogeneidad de muchos residuos. Se creará una norma europea de toma de muestras de residuos. Mientras dicha norma no sea aprobada por los Estados miembros con arreglo a las disposiciones del artículo 17 de la presente Directiva, los Estados miembros podrán aplicar las normas y procedimientos nacionales. 30. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 333/31 ANEXO III PROCEDIMIENTOS DE CONTROL Y VIGILANCIA EN LAS FASES DE EXPLOTACIÓN Y DE MANTENIMIENTO POSTERIOR 1. Introducción La finalidad del presente anexo consiste en facilitar los procedimientos mínimos para el control que debe llevarse a cabo con objeto de comprobar que: — los residuos han sido admitidos para su eliminación de acuerdo con los criterios fijados para la clase de vertedero de que se trate, — los procesos dentro del vertedero se producen de la forma deseada, — los sistemas de protección del medio ambiente funcionan plenamente como se pretende, — se cumplen las condiciones de la autorización para el vertedero. 2. Datos meteorológicos En virtud de su obligación de informar (artículo 15), los Estados miembros deberán facilitar información sobre el método de recogida de datos meteorológicos. Corresponde a los Estados miembros decidir cómo deben recopilarse dichos datos (in situ, por medio de las redes meteorológicas nacionales, etc. ). Si los Estados miembros deciden que el balance hidrológico constituye un instrumento eficaz para evaluar si se acumula lixiviado en el vaso de vertido o si el emplazamiento presenta filtraciones, se recomienda recoger los datos siguientes de la vigilancia en el vertedero o de la estación meteorológica más próxima, en la medida en que lo requieran las autoridades competentes con arreglo al inciso iii) de la letra a) del artículo 13 de la presente Directiva: Fase de explotación Fase de mantenimiento posterior 1. 1. Volumen de la precipitación A diario 1. 2. Temperatura (mínima, máxima, 14. 00 h. HCE) A diario 1. 3. Dirección y fuerza del viento dominante 1. 4. Evaporación (lisímetro) (1) A diario A diario Diariamente, más los valores mensuales Media mensual No se exige Diariamente, más los valores mensuales 1. 5. Humedad atmosférica (14. 00 h. HCE) A diario Media mensual (1) O mediante otros métodos adecuados. 3. Datos de emisión: control de aguas, lixiviados y gases Deberán recogerse muestras de lixiviados y aguas superficiales, si las hay, en puntos representativos. Las tomas de muestras y medición (volumen y composición) del lixiviado deberán realizarse por separado en cada punto en que se descargue el lixiviado del emplazamiento. Referencia: «Principios generales de la tecnología de toma de muestras», documento ISO 5667-2, 1991. El control de las aguas superficiales, si las hay, deberá llevarse a cabo en un mínimo de dos puntos, uno aguas arriba del vertedero y otro aguas abajo. El control de gases deberá ser representativo de cada sección del vertedero. La frecuencia de la toma de muestras y análisis figura en el cuadro que se ofrece a continuación. C 333/32 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 10. 98 Para el control de los lixiviados y el agua, deberá tomarse una muestra representativa de la composición media. Fase de explotación Fase de mantenimiento posterior (3) 2. 1. Volumen de los lixiviados Mensualmente (1) (3) Cada seis meses 2. 2. Composición de los lixiviados (2) Trimestralmente (3) Cada seis meses 2. 3. Volumen y composición de las aguas superficia- Trimestralmente (3) Cada seis meses les (7) 2. 4. Emisiones potenciales de gas y presión atmosféri- Mensualmente (3) (5) Cada seis meses (6) ca (4) (CH4, CO2, O2, H2S, H2, etc. ) (1) La frecuencia de la toma de muestras podría adaptarse en función de la morfología de los residuos del vertedero (en túmulo, enterrado, etc. ). Esta frecuencia deberá especificarse en la autorización. (2) Los parámetros que deban medirse y las sustancias que deban analizarse varían conforme a la composición de los residuos depositados; deberán indicarse en el documento de autorización y reflejar las características de lixiviado de los residuos. (3) Si la evaluación de los datos indica que mayores intervalos son igualmente efectivos, los mismos podrán adaptarse. Para los lixiviados, siempre se deberá medir la conductividad como mínimo una vez al año. (4) Estas mediciones se refieren principalmente al contenido de materia orgánica en el residuo. (5) CH4, CO2, O2, periódicamente; otros gases, según proceda, conforme a la composición de los residuos depositados para reflejar sus propiedades de lixiviabilidad. (6) Deberá comprobarse periódicamente la eficacia del sistema de extracción de gases. (7) Sobre la base de las características del emplazamiento del vertedero, las autoridades competentes podrán determinar que dichas mediciones no son necesarias, e informarán de ello en la forma prevista en el artículo 15 de la presente Directiva. Los puntos 2. 1 y 2. 2 se aplicarán sólo cuando tenga lugar la recogida de lixiviados (véase el punto 2 del anexo I). 4. Protección de las aguas subterráneas A. TOMA DE MUESTRAS La mediciones deberán dar información sobre las aguas subterráneas que puedan verse afectadas por el vertido de residuos, con al menos un punto de medición en la zona de entrada de dichas aguas y dos en la de salida. Este número podrá aumentarse sobre la base de un reconocimiento hidrogeológico específico y teniendo en cuenta la necesidad de detectar rápidamente cualquier vertido accidental de lixiviados en las aguas subterráneas. Antes de iniciar las operaciones de colmatación, se tomarán muestras, como mínimo, en tres puntos, a fin de establecer valores de referencia para posteriores tomas de muestras. Referencia: «Toma de muestras en aguas subterráneas», documento ISO 5667, parte 11, 1993. B. VIGILANCIA Los parámetros que habrán de analizarse en las muestras tomadas deberán determinarse en función de la composición del lixiviado prevista y de la calidad del agua subterránea de la zona. Al seleccionar los parámetros para análisis, deberá tenerse en cuenta la movilidad en la zona de aguas subterráneas. Entre los parámetros podrán incluirse indicadores que garanticen un pronto reconocimiento del cambio en la calidad del agua (1). Fase de explotación Fase de mantenimiento posterior Nivel de las aguas subterráneas Cada seis meses (1) Cada seis meses (1) Composición de las aguas subterráneas Frecuencia específica del lugar (2) (3) Frecuencia específica del lugar (2) (3) (1) Si existen fluctuaciones en los niveles de aguas subterráneas, deberá aumentarse la frecuencia. (2) La frecuencia deberá basarse en la posibilidad de medidas correctoras entre dos tomas de muestras si se alcanza un nivel de intervención, es decir, la frecuencia deberá determinarse sobre la base del conocimiento y la evaluación de la velocidad del flujo de las aguas subterráneas. (3) Cuando se alcanza un nivel de intervención (véase la letra C), es necesario hacer una verificación mediante la repetición de la toma de muestras. Cuando se ha confirmado el nivel, debe seguirse un plan de emergencia (establecido en la autorización). C. NIVELES DE INTERVENCIÓN Por lo que respecta a las aguas subterráneas, deberá considerarse que se han producido los efectos medioambientales negativos y significativos a los que se refieren los artículos 12 y 13 de la (1) Parámetros recomendados: pH, COT, fenoles, metales, pesados, fluoruro, arsénico, petróleo/hidrocarburos. 30. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 333/33 presente Directiva cuando el análisis de la muestra de agua subterránea muestre un cambio significativo en la calidad del agua. Deberá determinarse un nivel de intervención teniendo en cuenta las formaciones hidrogeológicas específicas del lugar en el que esté situado el vertedero y la calidad de las aguas subterráneas. El nivel de intervención deberá establecerse en la autorización siempre que sea posible. Las observaciones deberán evaluarse mediante gráficos de control con normas y niveles de control establecidos para cada pozo situado aguas abajo. Los niveles de control deberán determinarse a partir de las variaciones locales en la calidad de las aguas subterráneas. 5. Topografía de la zona: datos sobre el vaso de vertido Fase de explotación Fase de mantenimiento posterior 5. 1. Estructura y composición del vaso de vertido (1) Anualmente 5. 2. Comportamiento de asentamiento del nivel de Anualmente Lectura anual vaso de vertido (1) Datos para la descripción del vertedero: superficie ocupada por los residuos, volumen y composición de los mismos, métodos de depósito, tiempo y duración del depósito, cálculo de la capacidad restante de depósito que queda disponible en el vertedero. C 333/34 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 10. 98 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO I. INTRODUCCIÓN 1. El 14 de marzo de 1997, la Comisión presentó una propuesta de Directiva (1), basada en el apartado 1 del artículo 130 S, relativa al vertido de residuos. 2. El Parlamento Europeo emitió su dictamen el 19 de febrero de 1998 (2) en primera lectura, proponiendo veintinueve enmiendas. Tras dicho dictamen, la Comisión presentó el 26 de marzo de 1998 una propuesta modificada (3). El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 1 de octubre de 1997. 3. El 4 de junio de 1998, el Consejo adoptó su posición común de conformidad con el artículo 189 C del Tratado. II. OBJETIVO 4. Para prevenir o reducir en la medida de lo posible los efectos negativos que el vertido de residuos tiene en el medio ambiente y todos los riesgos que de dicho vertido se deriven para la salud humana durante todo el ciclo de vida del vertedero, esta propuesta fija en forma de directiva marco, a partir de una clasificación de los residuos y de los vertederos de residuos peligrosos, no peligrosos e inertes; — los procedimientos de expedición de un permiso de admisión de los residuos en el vertedero, de control y de vigilancia en la fase de explotación y de cierre, — las condiciones técnicas que deben cumplir los lugares e instalaciones para servir de vertedero y el tipo de residuos que podrá depositarse en las distintas clases de vertedero, — los procedimientos de autorización de apertura de un vertedero, — los objetivos que han de cumplir los planes nacionales por lo que se refiere a la reducción de los residuos municipales biodegradables depositados en vertederos. III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN Observaciones generales 5. Habida cuenta del objetivo anteriormente presentado, consciente de la función que desempeñan las condiciones naturales locales en la creación y funcionamiento de los vertederos y teniendo en cuenta las condiciones particulares que concurren en los distintos Estados miembros en cuanto a la producción de residuos y sus actuales prácticas de eliminación de éstos, el Consejo ha tratado de recoger las disposiciones que proporcionan un alto nivel de protección de la salud y del medio ambiente sin buscar una armonización sistemática que hubiera sido ineficaz e incluso inaplicable. Respetando el principio de subsidiariedad, y de conformidad con las observaciones precedentes, las disposiciones adoptadas han supuesto, esencialmente, una modificación de la propuesta de la Comisión en el sentido de lograr una mayor legibilidad y flexibilidad. Las modificaciones se refieren principalmente al ámbito de aplicación, a los planes de reducción de los residuos biodegradables depositados en vertederos y al calendario aplicable a los vertederos existentes. 6. Sobre la base de las orientaciones anteriores, el Consejo ha podido recoger, ya sea literalmente, en su sustancia o parcialmente: (1) DO C 156 de 24. 5. 1997, p. 10. (2) DO C 80 de 16. 3. 1998, p. 204. (3) DO C 126 de 24. 4. 1998, p. 11. 30. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 333/35 — las enmiendas del Parlamento Europeo integradas por la Comisión en su propuesta modificada, con excepción de las enmiendas 1, 6, 10, 11, 19, 21, 24, 26 y 29; — las enmiendas 2, 3, 7, 12 y 31, que la Comisión no había integrado en su propuesta modificada. Observaciones específicas (Las siguientes referencias se refieren, salvo que se indique lo contrario, al texto de la propuesta modificada. Las referencias a la Posición común aparecen en negrita). Las principales modificaciones introducidas por el Consejo en la propuesta modificada de la Comisión son las siguientes: i) Artículo 1 En vez de enumerar todas las distintas fases del ciclo de vida de un vertedero, el Consejo ha considerado más conveniente referirse, en este artículo general, a «todo el ciclo de vida del vertedero». Dada la similitud entre el objetivo general de esta Directiva y el de la Directiva 96/61/CE (Directiva «PCIC», prevención y control integrados de la contaminación), el Consejo ha estimado que era útil clarificar su relación en el apartado 2 del artículo 1. En consecuencia, se ha suprimido la segunda frase del apartado 1 del artículo 3. ii) Artículo 2 En la letra b) del artículo 2 se han suprimido los términos «los residuos comerciales, industriales, institucionales y», ya que el origen de los residuos no es determinante en la estructura de la Directiva. La definición de «residuos peligrosos» [letra c)] se ha hecho más coherente mediante una referencia directa a la disposición comunitaria de base, a saber, el apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE. Definiciones f) y g): con el fin de reflejar con más claridad el contenido de las enmiendas 10 y 12, y en vista de que en el artículo 3 se les da un tratamiento diferente, el Consejo entendió que debía hacerse la distinción entre «vertedero» [g)] y «almacenamiento subterrá- neo» [f)]. Además, a fin de tomar en consideración determinados procesos de valorización y tratamiento, se consideró adecuado ampliar en tres años el período de almacenamiento previo a la valorización o tratamiento. La definición h) («tratamiento») incluye ahora los «procesos térmicos» comos distintos de los «procesos físicos». Definición q) («residuos líquidos»): puesto que no parecía factible basar tal definición en el contenido de materia sólida, el Consejo ha mantenido la definición propuesta inicialmente por la Comisión. La definición r) («probación aislada») se ha hecho más específica mediante una referencia a las condiciones meterológicas que afectan a estas poblaciones. iii) Artículo 3 Si bien tanto el depósito de residuos inertes no peligrosos resultantes de actividades mineras como la explotación de canteras quedan totalmente excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva (cuarto guión del apartado 2), el Consejo ha considerado que los residuos no peligrosos que no sean inertes y resulten de actividades mineras o de la explotación de canteras sólo pueden estar exentas de determinadas disposiciones (apartado 3). Del mismo modo, únicamente podrán concederse a los almacenamientos subterráneos exenciones limitadas en función de las características de éstos (apartado 5). Pese a que la capacidad total con la que un emplazamiento destinado a residuos no peligrosos o inertes puede quedar exento de determinadas disposiciones se ha aumentado de 10 000 a 15 000 toneladas [letra a) del apartado 4], se ha aclarado que estas exenciones sólo son aplicables a los vertederos existentes. C 333/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 10. 98 iv) Artículo 5 Aunque en general respaldaba el planteamiento propugnado por la Comisión por lo que se refiere a la reducción de residuos biodegradables depositadas en vertederos, el Consejo ha estimado que los planes que han de poner en marcha los Estados miembros al efecto no deberían limitarse a los residuos municipales, sino que deberían cubrir todo residuo biodegradable (apartado 1), y que el primer objetivo sobre residuos municipales biodegrada- bles debe ser obligatorio [letra a) del apartado 2]. El informe sobre los planes nacionales habrá de ser presentado en un plazo de treinta meses a partir de la fecha de incorporación de la Directiva, es decir, seis meses después de que los Estados miembros establezcan sus planes (apartado 1), plazo que equivale al previsto en la propuesta modificada. Por lo que respecta a los demás objetivos, el calendario ligeramente prolongado que aparece en el apartado 2 podría facilitar el desarrollo de otras prácticas de eliminación de residuos y debería dar ocasión a los Estados miembros para que cumplan estos objetivos. Con el fin de tomar en consideración la incertidumbre que podría marcar al tercer objetivo, se ha introducido una cláusula de revisión. v) Artículo 6 El inciso iii) de la letra c) prevé que los residuos que tras un tratamiento adecuado sean estables y no reactivos, es decir, que no presenten propiedades peligrosas, y que satisfagan criterios específicos de admisión puedan ser depositados en vertederos para residuos no peligrosos. vi) Artículo 8 Se ha incluido una disposición [inciso iii) de la letra a)] sobre la prevención de accidentes. Dado lo reducido del riesgo intrínseco que presentan los vertederos para residuos inertes, pueden quedar exentos del requisito de constituir una fianza [inciso iv) de la letra a)]. vii) Artículo 10 Dada la incertidumbre que reviste la determinación del coste de la fianza o equivalente, y dado que un vertedero puede ser administrado de diversas maneras, sólo cabe intentar que dicho coste quede incluido, en la mayor medida posible, en el precio que se cobre en el vertedero. viii) Artículo 11 En vista de la naturaleza de los emplazamientos (población aislada, etc. ) cubiertos por el registro, así como de que ya existe la obligación de dar parte de estos emplazamientos a escala nacional, es dudoso que aporte algo el hacer accesibles al público todos los registros. ix) Artículo 13 La enmienda 24 no ha sido recogida, por no aumentar en nada la capacidad de las autoridades competente para establecer el período durante el cual la entidad explotadora será responsable de la supervisión del vertedero. x) Artículos 14 y 18 En vista de las prácticas administrativas y de los retrasos técnicos que afectan al acondicionamiento de los emplazamientos existentes y a la desviación de los residuos tras el cierre de un vertedero, parecía poco realista establecer un plazo general de cinco años y especificar plazos intermedios. El Consejo ha estimado que era preferible adoptar un plazo máximo total de diez años tras la entrada en vigor de la Directiva (párrafo introductorio del artículo 14) y establecer uno más próximo para el vertido de residuos peligrosos [un año tras la incorporación de la Directiva, letra d) del artículo 14] para la aplicación de determinadas disposiciones. La enmienda 26 no ha sido recogida, ya que no añade nada a las obligaciones existentes conforme a la Directiva 75/442/CEE. 30. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 333/37 Los mismos motivos relacionados con los inevitables retrasos administrativos que supone la incorporación de una Directiva tan técnica han llevado al Consejo a optar por un plazo de incorporación de dos años (apartados 1 del artículo 18). xi) Artículo 15 La obligación de informar (artículo 15) refleja entre otras cosas la enmienda 7, según la cual los Estados miembros han de informar sobre la aplicación del artículo 5. Esta obligación se menciona también en el considerando 34. xii) Anexos Anexo I: — Dada la diversidad de condiciones locales, no parece conveniente imponer una distancia mínima uniforme entre vertederos y zonas residenciales; por ello no se ha recogido este requisito en la letra a) del punto 1. 1. — Se ha omitido la referencia a la directiva marco sobre el agua, ya que esta directiva aún no ha sido adoptada. Anexo II: Se ha ampliado la introducción con el fin de enumerar los diversos criterios de admisión que habrá de establecer el Comité técnico. xiii) Preámbulo Dado que ya se incluyen en el preámbulo un considerando sobre la Resolución del Consejo de 1996 y otros relacionados con éste, no ha parecido conveniente incluir, fuera de contexto, un considerando sobre la jerarquía de la gestión de residuos. El considerando 4 refleja el contenido de las enmiendas 2, 3 y 5


title: Regolamento (CE) n. 1166/98 della Commissione del 4 giugno 1998 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli

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text: L 162/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 5. 6. 98 REGOLAMENTO (CE) N. 1166/98 DELLA COMMISSIONE del 4 giugno 1998 recante fissazione dei valori forfettari all’importazione ai fini della determina- zione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CE) n. 3223/94 della Commissione, del 21 dicembre 1994, recante modalit(cid:133) di applicazione del regime di importazione degli ortofrutticoli (1), modifi- cato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2375/96 (2), in particolare l’articolo 4, paragrafo 1, visto il regolamento (CEE) n. 3813/92 del Consiglio, del 28 dicembre 1992, relativo all’unit(cid:133) di conto e ai tassi di conversione da applicare nel quadro della politica agricola comune (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 150/95 (4), in particolare l’articolo 3, paragrafo 3, considerando che il regolamento (CE) n. 3223/94 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali nel quadro dell’Uruguay Round, i criteri in base ai quali la Commissione fissa i valori forfettari all’im- portazione dai paesi terzi, per i prodotti e per i periodi precisati nell’allegato; considerando che in applicazione di tali criteri, i valori forfettari all’importazione devono essere fissati ai livelli figuranti nell’allegato del presente regolamento, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 I valori forfettari all’importazione di cui all’articolo 4 del regolamento (CE) n. 3223/94 sono fissati nella tabella riportata nell’allegato. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 5 giugno 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 4 giugno 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 337 del 24. 12. 1994, pag. 66. (2) GU L 325 del 14. 12. 1996, pag. 5. (3) GU L 387 del 31. 12. 1992, pag. 1. (4) GU L 22 del 31. 1. 1995, pag. 1. 5. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 162/17 ALLEGATO al regolamento della Commissione, del 4 giugno 1998, recante fissazione dei valori forfettari all’importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli Codice NC Codice paesi terzi (1) (ECU/100 kg) Valore forfettario all’importazione 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 204 999 052 068 999 052 999 382 388 528 999 388 400 404 508 512 524 528 720 804 999 85,8 85,8 94,8 64,4 79,6 66,7 66,7 59,0 59,0 56,1 58,0 70,5 90,0 82,8 70,8 69,9 90,2 63,9 139,8 97,9 86,2 (1) Nomenclatura dei paesi stabilita dal regolamento (CE) n. 2317/97 della Commissione (GU L 321 del 22. 11. 1997, pag. 19). Il codice «999» rappresenta le «altre origini»