title: 1999/339/EG: Beschikking van de Commissie van 1 juli 1998 betreffende steun van Duitsland aan Chemieanlagenbau Staßfurt AG [kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2050] (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)

text: L 130/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 5. 1999 II (Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing) COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 1 juli 1998 betreffende steun van Duitsland aan Chemieanlagenbau Staßfurt AG (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2050) (Slechts de tekst in de Duitse taal is autentiek) (Voor de EER relevante tekst) (1999/339/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, als een niet-aangemelde steunmaatregel onder nummer NN 24/97. Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 93, lid 2, eerste alinea, Na de belanghebbenden in de gelegenheid te hebben gesteld overeenkomstig voornoemd artikel hun opmerk- ingen te maken, Overwegende hetgeen volgt: I B¶ schr¶ven van 9 december 1996, ingeschreven b¶ de Commissie op 10 december 1996, heeft de Duitse rege- ring de Commissie overeenkomstig artikel 93, lid 3, van het EG-Verdrag in kennis gesteld van haar voornemen staatssteun te verlenen aan Chemieanlagenbau Staßfurt AG, hierna „CAS” genoemd. De Commissie heeft de maatregel ingeschreven in het register van steunmaatre- gelen onder nummer N 897/96. B¶ schr¶ven van 15 januari 1997 heeft de Commissie om aanvullende infor- matie verzocht, welke werd verstrekt b¶ schr¶ven van 21 februari 1997, b¶ de Commissie ingeschreven op 24 februari 1997. Volgens de beschikbare gegevens was aan CAS reeds steun toegekend zonder dat de Commissie zich daarover had uitgesproken. De zaak werd vervolgens ingeschreven De Commissie betw¶felde of de als herstructureringssteun aangemerkte maatregel met de gemeenschappel¶ke markt verenigbaar was, en op 2 april 1997 besloot z¶ de proce- dure van artikel 93, lid 2, van het EG-Verdrag in te leiden. De Duitse autoriteiten werden b¶ schr¶ven van 15 april 1997 van dit besluit in kennis gesteld en van de redenen die tot dit besluit hadden geleid en dit schr¶ven werd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (1) bekendgemaakt. B¶ de bekendmaking werden de belang- hebbenden aangemaand binnen een maand na bekend- making hun opmerkingen te maken. De Duitse autoriteiten antwoordden op het schr¶ven van de Commissie van 15 april 1997 b¶ schr¶ven van 13 mei 1997, ingeschreven op 16 mei 1997. Naar aanleiding van de bekendmaking in het Publicatie- blad van 26 juni 1997 heeft de Commissie van een aantal belanghebbenden opmerkingen ontvangen: een brief van een brancheorganisatie van 23 juli 1997, ingeschreven op 29 juli 1997, en een brief van een Europese belangengroe- pering van 25 juli 1997, ingeschreven op 29 juli 1997. Na het verstr¶ken van de term¶n van een maand kwamen nog verdere opmerkingen binnen van een lidstaat, geda- teerd op 28 juli 1997, ingeschreven op 31 juli 1997, en van een concurrent, gedateerd op 29 juli 1997, eveneens ingeschreven op 31 juli 1997. (1) PB C 196 van 26. 6. 1997, blz. 13. 26. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 130/21 Afschriften van deze brieven werden de Duitse autori- teiten op 21 augustus 1997 voor opmerkingen toege- zonden. Z¶ antwoordden b¶ schr¶ven van 16 september 1997, ingeschreven op dezelfde datum. B¶ schr¶ven van 17 september 1997, ingeschreven op autoriteiten de dezelfde datum, hebben de Duitse Commissie overeenkomstig artikel 93, lid 3, meegedeeld dat z¶ naar aanleiding van de privatisering van de onder- neming, op 2 juli 1997, voornemens waren het pakket steunmaatregelen ten behoeve van CAS te w¶zigen. B¶ schr¶ven van 12 maart 1998 verzocht de Commissie om nadere inlichtingen, die werden verstrekt b¶ schr¶ven van 14 mei 1998, ingeschreven op dezelfde datum. De Duitse autoriteiten hebben nadere inlichtingen verstrekt b¶ schr¶ven van 14 mei 1998, ingekomen op 18 mei 1998. II CAS is gevestigd in Saksen-Anhalt en had in 1997 210 jaar werknemers in dienst. De omzet bedroeg in dat 20,356 miljoen DEM en de vaste activa beliepen 48,589 miljoen DEM. De onderneming bestaat sinds 1863. ln 1951 veranderde de naam in VEB Maschinen -und Apparatebau Staßfurt, en vervolgens in VEB Chemieanlagenbau Staßfurt. In 1990 werd de naam gew¶zigd in Chemieanlagenbau Staßfurt AG. De aandelen waren tot 1993 in handen van de Treuhandanstalt, waarna z¶ in het bezit kwamen van H. W. Urban GmbH & Co Management KG Berlin, zelf eigendom van de Treuhandanstalt, en daarna van de Bundesanstalt f(cid:129)r vereinigungsbedingte Sonderaufgaben; Urban trad op voor beide instellingen en nam in juli 1992 de leiding van CAS op zich. ln april 1996 werd CAS eigendom van Beteiligungs-Management Gesellschaft Berlin mbH, hierna „BMGB” genoemd, die tot taak kreeg de onderneming te privatiseren. Datzelfde jaar gaf BMGB de West Merchant Bank opdracht potenti(cid:137)le particuliere investeerders te zoeken. zou het verlies 36,968 miljoen DEM z¶n geweest). BVT nam bepaalde verplichtingen van CAS jegens derden over. BVT maakt deel uit van de BVT-groep, een onderneming die statutair gevestigd is te M(cid:129)nchen en investeert in de energie- en milieusector in Duitsland (2). CAS is werkzaam in de bedr¶fstakken fabrieks- en machi- nebouw en ¶zergieter¶. De onderneming zet 61,7 % van haar productie af in Duitsland, 10,5 % op de rest van de gemeenschappel¶ke markt en 27,8 % in andere landen. Op het gebied van fabrieks- en machinebouw houdt CAS zich bezig met de aanleg, de levering en de installatie van fabrieken voor de productie van lichte en zware soda en kaliumoxide. Haar roterende trommels worden gebruikt voor uiteenlopende toepassingen, b¶voorbeeld in de kunstmestindustrie, de afvalverwerkende industrie, de sector niet-metalen mineralen en de houtverwerkende industrie. Op het gebied van de ¶zergieter¶ vervaardigt CAS giet- stukken, zowel voor eigen gebruik als voor andere bedr¶ven. Deze omvatten gelegeerde en ongelegeerde producten van gr¶s en nodulair giet¶zer in de gewichtsca- tegorie(cid:137)n 10 kg tot 40 ton en 10 kg tot 16 ton. Het gaat om kleine series producten die op bestelling worden vervaardigd. (cid:246)zergieter¶en vallen onder b¶lage I b¶ het EGKS- Verdrag. Z¶ vallen buiten de werkingssfeer van de kader- regeling voor bepaalde niet onder het EGKS-Verdrag vallende sectoren van de ¶zer- en staaln¶verheid van 1988 (3). Derhalve kunnen z¶ worden behandeld als elke andere binnen de werkingssfeer van het EG-Verdrag vallende bedr¶fstak. III De oorspronkel¶ke aanmelding van december 1996 had betrekking op een steunbedrag van 44 miljoen DEM ten gunste van BMBG, dat in twee vormen werd verleend, ten eerste een contante kapitaalinbreng van 27,3 miljoen DEM, ten tweede borgtochten ter waarde van 16,7 miljoen DEM. T¶dens de privatisering in juli 1997 werd het pakket steunmaatregelen van BMBG in geringe mate gew¶zigd, waardoor het totale bedrag daalde tot 42,388 miljoen DEM. ln beide gevallen werd de steun toegekend om de levensvatbaarheid van CAS te verzekeren en de verdere herstructurering mogel¶k te maken, alsmede de onderneming te reorganiseren volgens de maatregelen in het plan die de bedr¶fsadviseurs eind 1995 hadden opge- steld en grotendeels hebben uitgevoerd. ln het kader van de privatisering werden de volgende nieuwe steunmaatregelen getroffen: Op 2 juli 1997 werd CAS voor een bedrag van 500 000 DEM verkocht aan de particuliere investeerder BVT lndustrie-Beteiligungsgesellschaft mbH, hierna „BVT” genoemd. De Duitse autoriteiten leden een verlies van 28,994 miljoen DEM op de privatisering (b¶ liquidatie (2) De BVT-groep heeft ook een aandeel van 80 % in Sodawerk Staßfurt AG, met een optie op de resterende 20 %. Sodawerk Staßfurt vervaardigt natriumcarbonaat, natrium en daarmee verwante stoffen. Haar marktaandeel voor deze producten bedraagt omstreeks 20 % in Duitsland en omstreeks 8 % in Europa. (3) PB C 320 van 13. 12. 1988, blz. 3. L 130/22 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 5. 1999 Afvloeiingsregelingen voor een personeelvermindering van 180 tot 150 werkne- mers Maatregel DEM 450 000 Afstand van een vordering tot terugbetaling van bepaalde doelgebonden bedragen (betalingen voor de financiering van het sociaal plan in de jaren 1994 en 1995) 12 002 000 Afstand van een vordering tot terugbetaling wegens door BMGB verstrekte advi- seursdiensten 892 000 Overname van een verplichting tot aflossing van schulden, rente inbegrepen 10 044 000 Subsidies voor geraamde verliezen over 1997-1999 19 000 000 Totaal 42 388 000 verleende aandeelhouderslening Afgezien van deze maatregelen deed BMBG afstand van de vordering tot terugbetaling van een door de Treuhand- anstalt van 73,156 miljoen DEM, alsmede van een bedrag van 4,48 miljoen DEM dat was toegekend voor het opruimen van voorheen ontstane milieuverontreiniging op het fabrieksterrein. De afstand van de aandeelhouderslening is geen aanvullende steun, omdat de door de Treuhandanstalt verstrekte leningen en garanties bestemd waren voor onderne- mingen die met b¶zondere moeil¶kheden kampten en men er ten t¶de van de toekenning van uitging dat deze bedr¶ven de bedragen mogel¶k niet konden terugbetalen. ln dergel¶ke gevallen mocht van een potenti(cid:137)le steunin- tensiteit van 100 % worden uitgegaan. In het geval van CAS bleek dit een juiste veronderstelling omdat de afstand van een dermate riskante lening niet als nieuwe steun kan worden beschouwd. B¶ de inleiding van de procedure van artikel 93, lid 2, aanvaardde de Commissie dat de steun van de Treuhandanstalt in overeenstemming was met de voorschiften terzake (4). De financiering van verplichtingen in verband met milieuvervuiling wordt niet als staatssteun in de zin van artikel 92, lid 1, van het EG-Verdrag beschouwd (5). B¶ de inleiding van de procedure ging de Commissie ervan uit, dat andere in het verleden door de Treuhandan- stalt verstrekte steun eveneens in overeenstemming was met de dest¶ds geldende regels inzake staatssteun (6). Het betrof een bedrag van 93,3 miljoen DEM in 1994 en van 44 miljoen DEM in 1995. B¶ de inleiding van de proce- dure uitte de Commissie echter bedenkingen ten aanzien van de klaarbl¶kel¶k niet-aangemelde afstand van een vordering tot terugbetaling van een aandeelhouderslening van 20 miljoen DEM. Deze kwestie is intussen door de Duitse autoriteiten opgehelderd. Het in 1994 verstrekte steunbedrag van 93,3 miljoen DEM bestond hoofdzakel¶k uit leningen en borgtochten. Van dit bedrag liet CAS 20 miljoen DEM onbenut en werd slechts 73,156 miljoen DEM opgenomen. Dit was het c¶fer dat werd genoemd in het schr¶ven van de Duitse regering van 17 september 1997 waarin nadere inlichtingen werden verstrekt over de privatisering en het bedrag van de aandeelhouderslening. (4) Zie voor de steun van v(cid:155)(cid:155)r 31 december 1994 de beschik- kingen van de Commissie betreffende de activiteiten van de Treuhandanstalt in zaken NN 108/91 en E 15/92. Zie voor de steun in 1995 ook de beschikking van de Commissie inzake de activiteiten van de Treuhandanstalt in zaak N 768/94. (5) Zie zaak NN 108/91 betreffende de Treuhandanstalt. (6) Zie voetnoot 4. B¶ de inleiding van de procedure uitte de Commissie bedenkingen aangaande de vermoedel¶ke verstrekking van verdere borgtochten ten behoeve van CAS in 1996; Duitsland heeft de Commissie echter verzekerd dat derge- l¶ke borgtochten nooit waren verstrekt. De Duitse autoriteiten hebben verklaard dat van de steun waarop de onderhavige beschikking betrekking heeft, een bedrag van 5,957 miljoen DEM reeds was uitgekeerd voordat de Commissie de steun kon goedkeuren. IV van het Na de bekendmaking schr¶ven van de Commissie aan de Duitse autoriteiten waarb¶ de proce- dure werd ingeleid, hebben verscheidene belangheb- benden opmerkingen gemaakt. De Commissie van Euro- pese verenigingen van metaalgieter¶en heeft aangevoerd, dat in deze bedr¶fstak overcapaciteit heerst en dat CAS, een ¶zergieter¶, derhalve geen staatssteun zou mogen ontvangen. De vereniging heeft geen specifieke gegevens over de bedr¶fstak verstrekt. Een concurrent van CAS heeft verklaard opdrachten te hebben verloren aan CAS ten gevolge van dumppr¶zen. Dit bedr¶f heeft evenmin specifieke gegevens verstrekt. Een nationale brancheorga- nisatie onderschreef de argumenten van de concurrent in een kort schr¶ven zonder nadere b¶zonderheden. De permanente vertegenwoordiging van een lidstaat heeft aangevoerd dat CAS veel minder effici(cid:137)nt zou z¶n dan voornoemde concurrent en derhalve geen staatssteun zou mogen ontvangen. In laatstgenoemd schr¶ven werden weliswaar enkele argumenten aangevoerd, maar werd CAS alleen beschreven als een ¶zergieter¶, terw¶l het ¶zer- gieten zowel in relatieve als in absolute bedragen slechts een klein onderdeel van haar activiteiten uitmaakt. Deze brieven werden Duitsland voor opmerkingen toege- zonden. ln z¶n antwoord van 16 september 1997 wees Duitsland erop, dat de aan CAS verleende steun het onmisbare minimum was om de herstructurering uit te voeren, zodat CAS geen financi(cid:137)le ruimte had om op zodanige w¶ze te handelen dat de markt werd vervalst. CAS zou geen middelen aan hun doel hebben onttrokken in str¶d met de mededinging. Voorts zou de privatisering niet leiden tot een toename van de capaciteit in de sector ¶zergieter¶. Het vraagstuk van de overcapaciteit komt aan 26. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 130/23 de orde in deel VII, waarin wordt geconcludeerd dat CAS in overeenstemming met het herstructureringsplan van 1995 de gieter¶capaciteit voortdurend heeft teruggebracht. Voorts werd als onderdeel van het herstructureringsplan ook een capaciteitsvermindering op het gebied van de fabrieks- en machinebouw doorgevoerd. V B¶ de inleiding van de procedure heeft de Commissie toegelicht, waarom in deze zaak het EG-Verdrag en met name artikel 92, lid 1, van toepassing is. Ofschoon het pakket steunmaatregelen is gew¶zigd, z¶n dezelfde over- wegingen nog steeds van toepassing. Zoals de Commissie in de mededeling inzake de inleiding van de procedure heeft verklaard, kan het pakket steunmaatregelen alleen verenigbaar met de gemeenschappel¶ke markt worden verklaard op grond van de uitzondering van artikel 92, lid 3, onder c). De voorwaarden waaronder staatssteun voor deze uitzondering in aanmerking kan komen, z¶n nader uitgewerkt in de communautaire kaderregeling voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeil¶kheden (7) hierna „kaderregeling” genoemd. De aanmelding moet derhalve worden onderzocht in het licht van punt 3. 2 van de kaderregeling, dat betrekking heeft op herstructureringssteun. Aldaar is bepaald dat steun ertoe moet leiden dat binnen een redel¶k t¶dsbe- stek de levensvatbaarheid van de begunstigde onderne- ming op de lange term¶n wordt hersteld. De steun mag niet tot buitensporige vervalsing van de mededinging leiden. Indien zich op de betrokken markt overcapaciteit voordoet, zal over het algemeen van de begunstigde onderneming worden verwacht dat z¶ haar capaciteit vermindert. De kosten en baten van de herstructurerings- operatie moeten in redel¶ke verhouding staan tot de verleende steun. Het herstructureringsplan moet in z¶n geheel worden uitgevoerd en de Commissie moet van de stand van de uitvoering in kennis worden gesteld. In het besluit inzake de inleiding van de procedure heeft de Commissie toegelicht welke aspecten van de steun en van het herstructureringsplan aanleiding gaven tot tw¶fel en welke niet. De Commissie betw¶felde of aan de voorwaarden van de kaderregeling was voldaan. Haar bedenkingen waren van drie(cid:137)rlei aard. Ten eerste was het de vraag of ten t¶de van de oorspronkel¶ke aanmelding een particuliere inves- teerder voor CAS zou kunnen worden gevonden waarom was te verwachten dat verdere steun nodig zou z¶n of dat het herstructureringsplan wellicht niet in z¶n geheel zou worden uitgevoerd. Dit maakte het ook moeil¶k de kosten en baten van de herstructureringsoperatie te beoor- delen. De tweede onzekerheid hing samen met de dest¶ds heersende situatie in de giet¶zersector. In het geval van overcapaciteit had CAS permanent productiecapaciteit in passende omvang moeten sluiten. Tot slot lieten enkele onduidel¶kheden in de door Duitsland verstrekte gege- steun had vens vermoeden dat CAS wellicht meer ontvangen dan was aangemeld. (7) PB C 368 van 23. 12. 1994, blz. 12. VI Volgens de kaderregeling moet de herstructurering binnen een redel¶k t¶dsbestek leiden tot het herstel van de levensvatbaarheid van de onderneming op lange term¶n. B¶ de inleiding van de procedure heeft de Commissie de aandacht gevestigd op de volgende moei- l¶kheden b¶ de toepassing van dit criterium op de herstructurering van CAS. Ten eerste was er geen infor- matie beschikbaar waaruit bleek welke concrete herstruc- tureringsmaatregelen moesten worden genomen en welke maatregelen reeds waren uitgevoerd. Ten tweede ontbraken gegevens over de resultaten na 1998, zodat ermee rekening moet worden gehouden dat de onderne- ming ook in dat jaar verlies zou l¶den. Ten derde was geen investeerders gebleken, zodat er geen garantie was dat de steun slechts eenmalig zou behoeven te worden verleend, omdat priva- tisering een typisch geval is van een laatste herstructure- ring met behulp van overheidsmiddelen. Voorts bleef het vermoeden bestaan dat leningen aan CAS ten belope van 20 miljoen DEM stilzw¶gend waren afgeschreven. belangstelling particuliere van Met betrekking tot de uitvoering van het herstructure- ringsplan heeft Duitsland thans omstandige gegevens verstrekt zowel over de afzonderl¶ke maatregelen waarin het plan voorziet als over de stand van uitvoering ervan (in de oorspronkel¶ke aanmelding door Duitsland in december 1996 werd slechts een zeer algemene beschr¶- ving van dit herstructureringsplan gegeven). Het herstruc- tureringsplan is gebaseerd op een beoordeling van CAS die bedr¶fsadviseurs medio 1995 hebben gemaakt ten- einde een geschikte particuliere investeerder te vinden. Hun verslag vestigde de aandacht op de volgende problemen: het verlies van de markten in Midden- en Oost-Europa, de veel te grote omvang van het fabriekster- rein, het ontbreken van een effici(cid:137)nte bedr¶fsvoering, de onzekerheid omtrent de vraag welke aspecten van de leve- ring van fabrieken aan fabrikanten van kaliumoxide en natriumcarbonaat het meest rendabel waren alsmede het gebrekkige toezicht op de financiering en de pr¶zen. Op basis van deze beoordeling werd in het herstructure- ringsplan van eind 1995 een aantal korte- en lange- term¶nmaatregelen opgenomen en tussen eind 1995 en 1996 uitgevoerd. Het ging daarb¶ om: a) de invoering van passende kostenberekeningsme- thoden b¶ de keuze van de contractpartners en het toezicht op de contractuitvoering, teneinde herhaling te voorkomen van een geval waarin een in 1995 gesloten contract een verlies van 15 miljoen DEM opleverde; b) de invoering van nieuwe procedures voor kostenbere- kening en toezicht die het mogel¶k heeft gemaakt de kernactiviteiten van CAS af te bakenen, zich hierop te concentreren en deze op nieuwe producten toe te passen. Door te bepalen wat de meest rendabele activi- teiten waren, kon CAS zich concentreren op de productie van de belangr¶kste componenten en de verkoop van haar knowhow in plaats van zich bezig te houden met de bouw en de installatie van hele fabrieken. Een voorbeeld hiervan is de productie van L 130/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 5. 1999 kolommen voor distillatie, absorptie en verkoling. Met de aanwending en het op de markt brengen van rote- rende trommels voor milieutoepassingen werden de belangr¶kste activiteiten van CAS tot nieuwe markten uitgebreid. De onderneming onderzoekt thans of er voor haar hoogwaardige filters andere toepassingsmo- gel¶kheden z¶n dan de productie van natriumcarbo- naat. Wat de ¶zergieter¶ betreft, worden in samenwer- king met potenti(cid:137)le afnemers nieuwe productl¶nen ontwikkeld, b¶voorbeeld voor onderdelen voor wind- generatoren, vercooksing of cokesovensproeiers; c) de verkoop van overtollige gronden. Na deze verkoop omvat het bedr¶fsterrein van CAS nog maar een derde van het oorspronkel¶ke. Naast de verkoop van grond is het ontwerpcentrum in Halle verkocht aan een parti- culiere onderneming voor 400 000 DEM. Volgens de Duitse autoriteiten werd hierb¶ geen staatssteun verleend. Met de concentratie van de activiteiten op een kleiner terrein z¶n ook de interne vervoerskosten verminderd. De herindeling van het terrein heeft tevens geleid tot een permanente vermindering van de hieronder capaciteit beschreven; ¶zergieter¶ zoals van de d) De vermindering van arbeidsplaatsen. B¶ het begin van 1990 had CAS ongeveer 3 000 werknemers in dienst. In 1997 was dit c¶fer in overeenstemming met het plan gedaald tot 210. De geleidel¶ke vermindering van het personeel heeft 87 miljoen DEM gekost. In antwoord op de kritiek van de Commissie over het ontbreken van gegevens over de resultaten van de onder- neming, met name voor de periode na 1998, heeft Duits- land thans de geraamde c¶fers tot en met het jaar 2000 verstrekt. 1997 1998 1999 2000 Omzet 31 515 000 39 200 000 43 120 000 47 432 000 Andere inkomsten 2 072 000 3 972 000 500 000 500 000 Totale inkomsten 33 587 000 43 172 000 43 620 000 47 932 000 Uitgaven grondstoffen 22 475 000 26 180 000 23 613 000 22 135 000 Uitgaven personeel 17 340 000 16 100 000 13 500 000 13 500 000 Exploitatieresultaat – 16 953 000 – 9 908 000 – 4 338 000 1 305 000 Volgens de verwachte winst- en verliesrekening zal CAS in 2000 een exploitatiewinst van 1,305 miljoen DEM maken. De winst voor belasting zal naar verwachting in 1999 221 000 DEM en in 2000 1,202 miljoen DEM bedragen. Deze c¶fers duiden op een herstel van de levensvatbaarheid. De verkoop van CAS aan BVT in juli 1997 heeft de tw¶fel van de Commissie omtrent het eenmalige karakter van de steun weggenomen. De onderneming is overgenomen door een particuliere investeerder en de vermoedens dat verdere steun voor herstructurering b¶ een toekomstige privatisering nodig zou z¶n, z¶n ongegrond gebleken. De tw¶fel van de Commissie met betrekking tot mogel¶k niet-aangemelde aanvullende steun is reeds in deel III besproken. De aangemelde steunmaatregelen, die in verband met de privatisering werden gew¶zigd, vormen om de volgende redenen geen aanleiding tot verdere bedenkingen: de herstructureringsmaatregelen z¶n voor het merendeel overeenkomstig het plan van 1995 ten uitvoer gelegd; de door CAS geboekte resultaten ontwikkelen zich over het algemeen overeenkomstig de verwachtingen; afgezien van de inspanning om nieuwe markten te ontsluiten, z¶n in verband met de privatisering geen omvangr¶ke herstruc- tureringsmaatregelen gepland; de privatisering heeft kostenbesparingen mogel¶k gemaakt, daar de fabriek en de installaties door CAS gezamenl¶k met de nieuwe moedermaatschapp¶ kunnen worden gebruikt. Gelet op deze omstandigheden komt de Commissie tot de slotsom, dat de Duitse autoriteiten alle in dit deel besproken tw¶fel op bevredigende w¶ze hebben wegge- nomen. VII Een tweede voorwaarde van de kaderregeling is dat de steun niet mag leiden tot buitensporige vervalsing van de mededinging. Met name in bedr¶fstakken die met overca- paciteit kampen, zal van een onderneming die steun ontvangt in de regel worden verlangd dat z¶ capaciteit sluit om concurrenten te beschermen. CAS is actief in twee bedr¶fstakken, te weten de fabrieks- en machine- bouw en, in geringere mate, de ¶zergieter¶. ln het schr¶ven van de Commissie aan de Duitse autori- teiten van 17 april 1997 waarin de inleiding van de proce- dure van artikel 93, lid 2, van het EG-Verdrag werd bekendgemaakt, heeft de Commissie erop gewezen dat er op het moment van de beoordeling aanw¶zingen waren voor het bestaan van overcapaciteit, in het b¶zonder in de sector ¶zergieter¶ in de betrokken periode. 26. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 130/25 De Duitse autoriteiten hebben verklaard dat CAS t¶dens de herstructurering van haar fabrieks- en machinebouwac- tiviteiten in 1995 en 1996 een capaciteitsvermindering van 230 000 machine-uren per jaar heeft doorgevoerd, tot 66 000 waarmee de capaciteit werd teruggebracht machine-uren in 1996. Dit werd gerealiseerd door verscheidene productiegebieden op te heffen, waaronder kleine machines en roestvr¶stalen producten die werden vervaardigd met behulp van carbidtechnologie, alsmede activiteiten op het gebied van filters. Het aantal hierb¶ betrokken personeelsleden daalde van 175 in 1995 tot 70 in 1996. De vaste ploeg voor de arbeidsintensieve fabrieksbouw werd eveneens verkleind, van 40 in 1995 tot 20 in 1996. In overeenstemming met het herstructure- ringsplan van eind 1995 werd het totale personeel voor de fabrieks- en machinebouw (met inbegrip van de distri- butie, kwaliteitscontrole en administratie) verminderd van ruim 370 werknemers in 1995 tot ongeveer 150 werkne- mers in 1997. Het aandeel van de gieter¶ in de totale omzet van CAS bedroeg slechts 15 % in 1997 of 5 miljoen DEM op een totaal van 31,515 miljoen DEM. De totale productie van de ¶zergieter¶ zal ongew¶zigd bl¶ven, zodat het aandeel ervan in de totale afzet tot 2000 zal afnemen tot ongeveer 10 %. Van de ongeveer 210 werknemers van CAS werken er minder dan 60 in de ¶zergieter¶. Met betrekking tot de capaciteit van de ¶zergieter¶, waarin gelegeerde en ongelegeerde producten van gr¶s en nodulair giet¶zer worden geproduceerd, w¶st de laatst beschikbare informatie erop dat er in de betrokken periode, dat wil zeggen tussen eind 1995 en eind 1996, in feite geen overcapaciteit bestond, en dat dit sindsdien evenmin het geval was. Op dit gebied bestond tal van jaren overcapaciteit. Tussen 1989 en 1996 werden onge- veer 300 Europese ¶zergieter¶en gesloten, waarvan alleen al 100 in de nieuwe Duitse L(cid:132)nder (8). In dezelfde periode gingen in deze arbeidsintensieve bedr¶fstak ongeveer van 50 000 arbeidsplaatsen verloren. Aan de golf ontslagen is thans een einde gekomen (9). Het probleem van de overcapaciteit bl¶kt ook uit het feit dat in de daling van de productie van 9 628 000 ton in 1990 tot 8 007 000 ton in 1993, in 1994 een kentering optrad met de toename van de productie tot 8 873 000 ton (10). Tot het begin van 1994 bleef een structurele overcapaciteit bestaan, waarna onder andere de ingr¶pende maatregelen (8) Bron: Committee of European Foundry Associations, jaarver- slagen. (9) Bron: Panorama of European lndustry, 1997. (10) Bron: Committee of European Foundry Associations, jaarver- slagen. voor de herstructurering van de capaciteit en de werkgele- genheid die in de voorgaande jaren werden genomen, hun vruchten begonnen af te werpen (11). Duitsland heeft thans nadere b¶zonderheden verstrekt over de onomkeerbare capaciteitsvermindering die CAS in de bedoelde periode heeft doorgevoerd, zoals de kader- regeling eist teneinde concurrenten tegen buitensporige vervalsing van de mededinging te beschermen. CAS verminderde de capaciteit van de gieter¶ van 4 500 ton per jaar in 1995 tot 3 500 ton in 1996. Om de onder- staande redenen betreft het een onomkeerbare capaciteits- inkrimping. De afkoelingsfaciliteiten van de fabriek z¶n ingekrompen, waardoor de totale capaciteit is verminderd, aangezien de in de productiecyclus van de afkoeling het knelpunt onderneming is. Na het gieten moeten de gietstukken afkoelen alvorens z¶ kunnen worden verkocht of verder bewerkt. De afkoeling geschiedt doorgaans in zand- bakken. In het geval van CAS bevonden de zandbakken zich in een grote hal om het zand droog te houden en een gel¶kmatige temperatuur te handhaven. Als onder- deel van de herstructurering is een muur opgetrokken die deze afkoelruimte in twee(cid:137)n heeft gedeeld. In het gedeelte van de hal dat niet langer voor afkoeling wordt gebruikt, is een betonnen vloer aangelegd. Dit gedeelte doet thans dienst als opslagruimte voor matr¶zen, die een belangr¶k onderdeel van het productieproces vormen. Het voor de productie beschikbare oppervlak is vermin- derd van 3 900 m2 tot 2 300 m2. De vermindering is permanent, daar voor het opnieuw in gebruik nemen van dit gedeelte voor de productie ingr¶- pende verbouwingswerken nodig zouden z¶n, terw¶l ook problemen b¶ de opslag van de matr¶zen zouden ontstaan. CAS is gevestigd in een gebied dat in aanmerking komt voor steun uit hoofde van artikel 93, lid 2, onder a) (12). Overeenkomstig de kaderregeling mag de Commissie instemmen met een beperktere capaciteitsvermindering dan b¶ ondernemingen die zich in gebieden bevinden die niet voor deze bepaling in aanmerking komen. Derhalve komt de Commissie tot de slotsom, dat CAS de capaciteit van de ¶zergieter¶ niet behoefde te vermin- deren om buitensporige vervalsing van de mededinging te voorkomen en voorts dat niettemin een permanente capa- citeitsvermindering overeenkomstig het herstructurerings- plan van 1995 is uitgevoerd. De Commissie merkt op dat ook de capaciteit van het bedr¶fsonderdeel fabrieks- en machinebouw is is voldaan aan de voorwaarden van de kaderregeling met betrekking tot de capaciteit en de capaciteitsverminde- ring. teruggebracht. Dit betekent dat (11) Bron: Panorama of European Industry 1997. (12) Zie staatssteunmaatregel N 464/93. L 130/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 5. 1999 VIII De steun moet tot het voor de uitvoering van de herstruc- turering strikt noodzakel¶ke minimum worden beperkt en in een passende verhouding staan tot de kosten en de baten ervan. De onderneming mag niet de beschikking over extra middelen kr¶gen die zouden kunnen worden gebruikt voor agressieve, marktvervalsende activiteiten. Van de investeerder wordt verwacht dat deze uit eigen middelen b¶draagt aan de financiering van de herstructu- rering. B¶ de inleiding van de procedure betw¶felde de Commissie echter of het om de volgende twee redenen in dat stadium mogel¶k was een zinvolle kosten/baten- analyse te maken. Ten eerste ontbraken gegevens betref- fende de vooruitzichten op een herstel van de levensvat- baarheid van de onderneming binnen een redel¶k t¶dsbe- stek (13). Zoals reeds gesteld z¶n de ontbrekende gegevens in de tussent¶d verstrekt. De tweede reden was het vermoeden dat wellicht aanvul- lende steun in de vorm van borgtochten was verleend, welke niet was aangemeld. Dit zou hebben betekend dat de herstructureringskosten hoger zouden uitvallen dan door Duitsland opgegeven of dat buitensporige staatssteun zou z¶n verleend. Zoals beschreven z¶n deze vermoedens inmiddels ongegrond gebleken (14). Ten t¶de van de inleiding van de procedure was er geen particuliere investeerder, en de Commissie veronderstelde derhalve dat CAS niet in staat zou z¶n de benodigde eigen middelen te leveren. Nu CAS is overgenomen, is deze situatie veranderd. De totale kosten van de herstructurering van CAS bedragen 158,422 miljoen DEM, waaronder begrepen het bedrag van 77,636 miljoen DEM dat reeds uit hoofde van de Treuhandanstalt-regeling was vr¶gesteld. Van de reste- rende 80,786 miljoen DEM werd 38,898 miljoen DEM door de particuliere investeerder verstrekt. Dit bedrag omvat de overname van de verplichtingen inzake de aflos- sing van leningen ten belope van 2,076 miljoen DEM, de verstrekking van borgtochten ter waarde van 26,3 miljoen DEM, een kapitaalinbreng van 8 miljoen DEM en de betaling van 1,52 miljoen DEM voor het opruimen van vroeger ontstane milieuverontreiniging. Met inbegrip van de verkooppr¶s van 500 000 DEM beloopt de b¶drage van de particuliere investeerder 38,898 miljoen DEM; de resterende 42,388 miljoen DEM werden met overheidsmiddelen bekostigd. De totale b¶drage van de investeerder bedraagt dus 25 % van de (13) Zie deel V. (14) Zie deel III. fabrieksterrein, de overname herstructureringskosten, uitgesplitst in een betaling van 1,52 miljoen DEM voor het opruimen van milieuveront- reiniging op het van verplichtingen in verband met de aflossing van leningen ten belope van 2,076 miljoen DEM, de verstrekking van een achterborgtocht voor 26,3 miljoen DEM en een kapi- taalinbreng van 8 miljoen DEM. Deze b¶drage van de particuliere redel¶k worden beschouwd. investeerder kan als De Commissie komt derhalve tot de slotsom dat aan deze voorwaarde van de kaderregeling is voldaan. IX Een verdere voorwaarde b¶ de toepassing van de kaderre- geling is dat het herstructureringsplan in z¶n geheel ten uitvoer wordt gelegd. Daar b¶ de inleiding van de proce- dure geen uitzicht op een particuliere investeerder was, kon Duitsland de mogel¶kheid niet uitsluiten dat het herstructureringsplan zou moeten worden gew¶zigd om een investeerder tegemoet te komen. Nu de privatisering een feit is en het herstructureringsplan van 1995 groten- deels ten uitvoer is gelegd, is deze vraag niet langer rele- vant. Duitsland heeft verzekerd dat de particuliere investeerder zich heeft vastgelegd op het herstructureringsplan van 1995 en de resterende maatregelen ervan zal uitvoeren. Tevens heeft het bevestigd dat de investeerder regelmatige verslagen zal indienen over de tenuitvoerlegging van dit plan en de geplande toekomstige ontwikkelingen van CAS. De Commissie concludeert derhalve dat ook aan deze voorwaarde van de kaderregeling is voldaan. X B¶ de inleiding van de procedure heeft de Commissie geen andere tw¶fel geuit met betrekking tot de toepas- baarheid van de kaderregeling in het geval van CAS. Voorts z¶ vermeld dat CAS is gevestigd in een gebied dat in aanmerking komt voor toepassing van artikel 93, lid 2, onder a), van het EG-Verdrag. In deze omstandigheden, en na onderzoek van de later ontvangen inlichtingen, komt de Commissie tot de conclusie dat thans is voldaan aan alle voorwaarden voor de toepassing van de kaderre- geling. De Commissie moet echter vaststellen dat Duitsland een bedrag van 5,957 miljoen DEM heeft uitgekeerd in str¶d met artikel 93, lid 3, van het EG-Verdrag, 26. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 130/27 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 De volgende nieuwe steunmaatregelen van Beteiligungs-Management Gesellschaft Berlin mbH ten gunste van Chemieanlagenbau Staßfurt AG z¶n verenigbaar met de gemeen- schappel¶k markt: Maatregel Afvloeiingsregelingen voor een personeelsvermindering van 180 tot 150 werkne- mers DEM 450 000 Afstand van een vordering tot terugbetaling van bepaalde doelgebonden bedragen (betalingen voor de financiering van het sociaal plan in 1994 en 1995) 12 002 000 Afstand van een vordering tot terugbetaling wegens door BMGB verstrekte advi- seursdiensten 892 000 Overname van een verplichting tot aflossing van schulden, rente inbegrepen 10 044 000 Subsidies voor geraamde verliezen over 1997-1999 19 000 000 Totaal 42 388 000 Artikel 2 Duitsland is gehouden in overeenstemming met de communautaire kaderregeling voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeil¶kheden, jaarl¶kse verslagen over de tenuitvoerlegging van de herstructureringsmaatregelen in te dienen. Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland. Artikel 3 Gedaan te Brussel, 1 juli 1998. Voor de Commissie Karel VAN MIERT Lid van de Commissie


title: Commission Regulation (EC) No 1405/98 of 1 July 1998 fixing the maximum export refund for white sugar for the 45th partial invitation to tender issued within the framework of the standing invitation to tender provided for in Regulation (EC) No 1408/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar

formats: pdf print

text: L 188/24 EN Official Journal of the European Communities 2. 7. 98 COMMISSION REGULATION (EC) No 1405/98 of 1 July 1998 fixing the maximum export refund for white sugar for the 45th partial invitation to tender issued within the framework of the standing invitation to tender provided for in Regulation (EC) No 1408/97 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1785/81 of 30 June 1981 on the common organization of the markets in the sugar sector (1), as last amended by Regula- tion (EC) No 1599/96 (2), and in particular the second subparagraph of Article 17 (5) (b) thereof, Whereas Commission Regulation (EC) No 1408/97 of 22 July 1997 on a standing invitation to tender to determine refunds on exports of white sugar (3), levies and/or requires partial invitations to tender to be issued for the export of this sugar; Whereas, pursuant to Article 9 (1) of Regulation (EC) No 1408/97 a maximum export refund shall be fixed, as the case may be, account being taken in particular of the state and foreseeable development of the Community and world markets in sugar, for the partial invitation to tender in question; following an examination of the tenders Whereas, submitted in response to the 45th partial invitation to tender, the provisions set out in Article 1 should be adopted; Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Sugar, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 For the 45th partial invitation to tender for white sugar to Regulation (EC) No 1408/97 the issued pursuant maximum amount of the export refund is fixed at ECU 47,020 per 100 kilograms. Article 2 This Regulation shall enter into force on 2 July 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 1 July 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 177, 1. 7. 1981, p. 4. (2) OJ L 206, 16. 8. 1996, p. 43. (3) OJ L 194, 23. 7. 1997, p. 16


eurovoc_concepts:
European Economic Area
free movement of persons
free movement of workers
residence permit

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 01. 07. 1998 KOM(1998)403endg. Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat über die Folgemaßnahmen zu den Empfehlungen der hochrangigen Sachverständigengruppe zu Fragen der Freizügigkeit Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat über die Folgemaßnahmen zu den Empfehlungen der hochrangigen Sachverständigengruppe zu Fragen der Freizügigkeit Am 24. Januar 1996 hatte die Kommission die hochrangige Sachverständigengruppe zu Fragen der Freizügigkeit unter dem Vorsitz von Frau Simone Veil ersucht, die noch bestehenden Probleme in diesem Bereich zu ermitteln, diese zu bewerten und geeignete Lösungen vorzuschlagen. Die Sachverständigengruppe legte am 18. März 1997 ihren Bericht vor, der über 80 Empfehlungen in den sieben wichtigsten Bereichen enthält, die für die Freizügigkeit der Unionsbürger in einem gemeinschaftlichen Raum von Bedeutung sind, nämlich: - Einreise und Aufenthalt, - Zugang zur Beschäftigung, - sozialer und familiärer Status, - steuerlicher und finanzieller Status, - kulturelle Rechte, - besondere Situation der Angehörigen von Drittstaaten, - Schutz der Rechte des Einzelnen. Nach Auffassung der Kommission vermittelt der Bericht der Sachverständigengruppe einen ausgezeichneten Überblick über die zahlreichen Schwierigkeiten, die sich den Bürgern bei der Ausübung ihres Rechts auf Freizügigkeit noch immer entgegenstellen. Ein Großteil der Empfehlungen der Sachverständigengruppe wurde daher in den Aktionsplan für den Binnenmarkt, den die Kommission im Juni 1997 vorgelegt hat1 bzw. den spezifischen Aktionsplan zur Förderung der Freizügigkeit der Arbeitnehmer vom November 19972 übernommen. Einige Empfehlungen sind inzwischen überholt oder müssen aufgrund des neuen Rechtsrahmens, der mit Inkrafttreten des Vertrags von Amsterdam geschaffen wird, revidiert werden. In der vorliegenden Mitteilung geht es vor allem zwei Aspekte der Freizügigkeit, die von der hochrangigen Sachverständigengruppe untersucht wurden, d. h. das Einreise- und Aufenthaltsrecht sowie eine bessere Information der Bürger über ihre Rechte. Als Anhang ist eine detaillierte Bilanz der Folgemaßnahmen zu allen weiteren Empfehlungen der Sachverständigengruppe beigefügt. um Das Einreise- und Aufcnthaltsrccht Wie in dem Bericht der hochrangigen Sachverständigengruppe festgestellt wurde, waren das Recht auf Einreise und Aufenthalt ursprünglich an die Ausübung einer Erwerbstätigkeit geknüpft. Nach und nach wurde dieses Recht, vor allem im Wege des abgeleiteten Rechts erweitert und auf alle Bürger ausgedehnt. Diese schrittweise 1 CSE(97) 1 endgültig. 2 KOM(97) 586 endgültig. A& Erweiterung hat jedoch zu einer Differenzierung der Begünstigten geführt, die weder den modernen Formen der Mobilität angemessen noch mit der Einführung der Unionsbürgerschaft vereinbar ist. Effektiv sind die geltenden Gemeinschafts Vorschriften vor allem für Arbeitnehmer und deren Familienangehörige konzipiert worden, die sich auf Dauer oder für einen sehr langen Zeitraum in einem anderen Mitgliedslaat niederlassen wollen. Für Personen, die ihr Recht auf Freizügigkeit für einen begrenzten Zeilraum oder teilzeitlich wahrnehmen wollen (Studenten, Praktikanten, abgestellte Arbeitnehmer, Selbstständige ohne festen Arbeitsort, Grenzarbeitnehmer, Ruhegehaltsempfänger mit mehreren Wohnsitzen usw. ) sind diese Bestimmungen nicht mehr zeitgemäß. Wie viele Personen hiervon betroffen sind, ist schwer zu ermitteln. Allerdings dürfte ihre Zahl infolge der fortschreitenden europäischen Integration, der veränderten Lebens- und Arbeitsformen, des wachsenden Bedarfs der Jugendlichen in Erstausbildung an einer Studien- oder Bildungszeit in einem anderen Land, der technologischen Neuerungen im Kommunikationsbereich und der Entwicklung der Verkehrsmittel erheblich zunehmen. Außerdem hat der Vertrag von Maastricht, indem er in Artikel 8A des EG-Vertrages die Unionsbürgerschaft aufgenommen hat , zugunsten aller Bürger die Rechte auf Einreise, Aufenthalt und Verbleib auf dem Gebiet eines anderen Mitgliedstaates eingeführt. Unter dieser Perspektive werden diese Rechte nunmehr integraler Bestandteil des rechtlichen Besitzstands eines jeden Bürgers der Europäischen Union und sollten in einem gemeinsamen Sockel formalisiert werden. Aus all diesen Gründen wird es seitens der Kommission für notwendig erachtet den Rechtsstatus aller Gemeinschaftsbürger in den Mitgliedstaaten, unabhängig davon, ob sie eine wirtschaftliche Tätigkeit verfolgen oder nicht, zu harmonisieren. Aus diesem Zweck werden die Hauptrichtlinien der Kommissionsvorschläge folgende sein : - nach Möglichkeit Schaffung einer einheitlichen Freizügigkeitsregelung im Sinne des Artikels 8a fur alle Unionsbürger und ihre Familienangehörigen; - neuer Ansatz bei der Ausübung des Aufenthaltsrechts, wobei insbesondere das Erfordernis eines Aufenthaltstitels auf die Fälle beschränkt wird, in denen dies gerechtfertigt erscheint; - Klärung der rechtlichen Stellung der Familienangehörigen eines Unionsbürgers, welche die Staatsangehörigkeit eines Drittstaates besitzen; - Prämiierung der Bedingungen, unter denen einem Unionsbürger das Aufenthaltsrecht versagt werden kann. Allerdings ist eine Revision der Freizügigkeits- und Aufenthaltsrechte im Rahmen der Bestimmungen über die Unionsbürgerschaft eine Arbeit, deren Gesamtheit und Ausmaß es nicht erlauben, daß kurzfristig Ergebnisse für die Bürger erwartet werden können. Deshalb schlägt die Kommission bereits jetzt eine Revision der Verordnung Nr. 1612/68 (EWG) und der Richtlinie 360/68/EWG über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer sowie das Einreise- und Aufenthaltsrecht der Arbeitnehmer vor. Diese punktuelle Revision wird die Lage der betroffenen Arbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen verbessern, wie dies die Kommission in ihrem Aktionsplan vom November 1997 angekündigt hat. Wie wichtig die Mobilität der Arbeitnehmer für ein besseres Funktionieren der nationalen y\L Arbeitsmärkle ist, wurde im übrigen vom Europäischen Rat auf seiner Tagung vom 20. November 1997 anerkannt. Außerdem werden bis zum Jahresende Vorschläge Tür eine Reform und Vereinfachung der Bestimmungen zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit unterbreitet. Bessere Information der Bürger Die Erleichterung der Freizügigkeit ist ein breitgefächertes Unterfangen, wie dies auch die Vielzahl der in dem Bericht der Sachverständigengruppe behandelten Themen zeigt. In dem Bericht wird jedoch wiederholt darauf hingewiesen, daß die Bürger besser über die ihnen aus dem Gemeinschaftsrecht entstehenden Rechte informiert werden und alle Akteure, die mit Fragen der Freizügigkeit befaßt sind, besser geschult und unterrichtet sein sollten. I Herzu hat die Kommission bereits folgende Maßnahmen eingeleitet: Anläßlich der Tagung des Europäischen Rates am 15 und 16. Juni 1998 in Cardiff wurde der "Dialog mit den Bürgern" eingerichtet, der auf der Kampagne "Bürger Europas/ Daheim in Europa" aufbaut; in diesem Rahmen sollen vor allem konkrete Informationen zum Thema Freizügigkeit und die damit verbundenen Rechte erteilt, spezifische Fragen beantwortet und bei Problemfallen die Bürger an die zuständigen Behörden verwiesen werden; - Veröffentlichung eines Wegweisers für Stellensuchende in der EU auf der Grundlage von Fragen, die von Bürgern im Rahmen der Initiative "Bürger Europas/Daheim in Europa" gestellt wurden; - Ausbau und Verbesserung des EURES-Netzes, das über Stellenangebote sowie die Lebens- und Arbeitsbedingungen in den Mitgliedstaaten speichert; Informationen - Ausbau und Konsolidierung des Euro-jus-Netzes, das innerhalb der Vertretungsbüros der Kommission in den Mitgliedstaaten eine Rechtsberatung und juristischen Beistand anbietet; Schulung - Fortsetzung und Ausweitung folgender Programme: "Karolus" für den Austausch und die der Binnenmarktvorschriften befaßt sind; "Robert Schumann" zur Sensibilisierung der Rechtsberufe für das Gemeinschaftsrecht; "Jean Monnet" für den Hochschulbereich und "Grotius" für den Austausch im Justizbereich; nationaler Beamter, der Anwendung die mit - Unterstützung der Weiterentwicklung des Netzes Eurodesk, um einen Auskunftsdienst für Anfragen Jugendlicher und der sich für ihre Rechte einsetzenden Organisationen zu schaffen. AC Schlußfolgerung Diese Mitteilung ist die zusammenfassende Antwort der Kommission auf die Empfehlungen der hochrangigen Sachversländigengruppe in zwei wichtigen Bereichen: der eine erfordert Legislativvorschläge, der andere soll dazu beitragen, Europa seinen Bürgern näherzubringen. Im ersten Bereich hat die Kommission Legislalivvorschläge zur Verbesserung der Arbcilnchmerfreizügigkcit angenommen und gleichzeitig eine eingehende Untersuchung zum Begriff der Unionsbürgerschaft und seine rechtlichen Auswirkungen auf Einreise- und Aufenthaltsrecht der Bürger in den Mitgliedstaaten eingeleitet. A£ ANHANG Bilanzbericht zur Umsetzung der Empfehlungen der hochrangigen Sachverständigengruppe zu Fragen der Freizügigkeit Einleitung Die hochrangige Sachverständigengruppe zu Fragen der Freizügigkeit unter dem Vorsitz von Frau Simone Veil hat der Kommission am 18. März 1997 ihren Bericht vorgelegt, der bei zahlreichen Organisationen und Institutionen, insbesondere dem Europäischen Parlament, auf größtes Interesse gestoßen ist. Begrüßt wurden vor allem der methodische Ansatz und die fundierten Analysen, die Überlegungen darüber ermöglicht haben, welche konkreten Maßnahmen zu treffen sind, um die Freizügigkeit innerhalb der Europäischen Union effektiv zu verwirklichen. Der Präsident der Kommission hat deshalb zugesagt, daß ein Jahr nach Vorlage des Berichts eine Bilanz erstellt wird. Im folgenden soll eine solche Bilanz präsentiert und erläutert werden, wie die Empfehlungen des Berichts der Sachverständigengruppe vor allem von der Kommission weiter behandelt worden sind. Die Kommission hatte der Sachverständigengruppe das Mandat erteilt, die tatsächlichen und potentiellen Hindernisse zu ermitteln, die sich den europäischen Bürgern bei der Wahrnehmung ihres Rechts auf Freizügigkeit innerhalb der Union entgegenstellen. Zum einen war zu untersuchen, wie die bestehenden Rechtsinstrumente angewandt werden bzw. wie sie verbessert oder wirksamer gestaltet werden können und zum anderen sollten Empfehlungen für neue Maßnahmen vorgelegt werden, um das vorhandene Instrumentarium zu vervollständigen, damit bestimmte Hindernisse beseitigt oder eine Lösung für die von der Gemeinschaft noch nicht angegangenen Probleme gefunden werden kann. In dem Bericht der Sachverständigengruppe werden daher über 80 Empfehlungen aufgeführt. Unter den Folgemaßnahmen sind zunächst die drei wichtigsten Rechtsakte der Gemeinschaft zu erwähnen, die seit Vorlage des Berichts angenommen wurden und sich auf die Freizügigkeit auswirken. An erster Stelle ist der Vertrag von Amsterdam zu nennen, der am 19. Juni 1997 gebilligt und am 2. Oktober unterzeichnet wurde. Mit diesem Vertrag werden in den EG- Vertrag Bestimmungen aufgenommen, um die Verwirklichung der Freizügigkeit zu erleichtern, wobei es sowohl um die Aufhebung der Kontrollen an den Binnengrenzen als auch um die Reisefreiheit und das Aufenthaltsrecht im Gebiet der Mitgliedstaaten geht. 1/14 A*- An zweiter Stelle ist der vom Europäischen Rat in Amsterdam verabschiedete Aktionsplan für den Binnenmarkt zu nennen, dessen strategisches Ziel 4 die Schaffung eines Binnenmarkts im Dienste der Bürger vorsieht1. Die sechs Maßnahmen zur Verwirklichung dieses strategischen Ziels betreffen die Beseitigung der Kontrollen an den Binnengrenzen, die Anpassung des Aufenthaltsrechts, den Schutz der sozialen Rechte und die Förderung der Mobilität der Arbeitskräfte in der Union, den Schutz von Verbraucherrechlen, Gesundheit und Umwelt sowie den Dialog mit den Bürgern. Anhand des halbjährlich erscheinenden Binnenmarktanzeigers2 läßt sich feststellen, welche Fortschritte bei den im Aktionsplan verlangten Maßnahmen erzielt worden sind. An dritter Stelle ist der Aktionsplan zur Förderung der Freizügigkeit der Arbeitnehmer zu nennen, der von der Kommission am 12. November 1997 veröffentlicht wurde und der Sachverständigengruppe zu sehen ist3. auf bestimmte Empfehlungen als Antwort Auch in ihrem Arbeitsprogramm für 1998 hat die Kommission zugesagt, sie werde - gestützt auf die Empfehlungen des Berichts der Sachverständigengruppe - dafür eintreten, daß der Grundsatz der Freizügigkeit durchgesetzt wird. Das Europäische Parlament hat in der Entschließung zu dem Arbeitsprogramm den Rat und die Kommission aufgefordert, alle in dem Bericht enthaltenen Empfehlungen umzusetzen. Aus Vereinfachungsgründen und um die Lesbarkeit zu verbessern, ist der "Bilanzbericht" wie der ursprüngliche Bericht in sieben Kapitel gegliedert. Die Folgemaßnahmen zu dem Sonderbericht über die zusätzliche Altersversorgung4 sind in Kapitel III betreffend den sozialen und familiären Status aufgeführt. 1. - Einreise und Aufenthalt In dem Bericht der Sachverständigengruppe wird auf die noch bestehenden Beschränkungen des Rechts auf Einreise und freien Aufenthalt im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten verwiesen, die sich in drei Kategorien unterteilen lassen: anhaltende Kontrollen an den Binnengrenzen, Unzulänglichkeiten in der Verwaltungspraxis und Rechtslücken. - Anhaltende Kontrollen an den Binnengrenzen Die Kommission teilt selbstverständlich die in dem Bericht enthaltene Feststellung, daß die Bürger die volle Wirkung des Binnenmarktes solange nicht wahrnehmen können, als weiterhin Kontrollen an den Binnengrenzen bestehen. Bei den Diskussionen, die in sämtlichen Gemeinschaftsorganen stattgefunden haben, traten Meinungsunterschiede hervor, die sowohl das zu erreichende Ziel als auch die einzusetzenden Mittel betreffen, um ein hohes Maß an Sicherheit in einem Raum der Freizügigkeit zu gewährleisten. Die 1 CSK(97) 1 endg. ,4. Juni 1997. 2 Nr. I, November 1997, SEK 97/XXXI, Nr. 2 Mai 1998, SEK 98/XXX. 3 KOM(97) 586 endg. , 12. November 1997. 4 Bericht der hochrangigen Sachverständigengruppe vom 28. und 29. November 1996, der dem Bericht über die Freizügigkeit beigefügt ist. 2/14 von der Kommission 1995 vorgelegten Vorschläge zur Vervollständigung der vorhandenen Rechtsinstrumente haben zu keinem Ergebnis geführt. Nach dem neuen Vertrag von Amsterdam sollen jedoch die im Rahmen des Schengener Abkommens erziellen Fortschritte innerhalb von fünf Jahren auf Unionsebene übernommen werden, wobei für das Vereinigte Königreich, Irland und Dänemark ad-hoc Lösungen vorgesehen sind, die in verschiedenen Protokollen zum Vertrag konkretisiert werden. Festzustellen ist, daß die Kontrollen zwischen neun Mitgliedstaaten bereits aufgehoben sind und ein zehnter Mitgliedstaat sich darauf vorbereitet, mit diesen Ländern gleichzuziehen. - Unzulänglichkeiten in der Verwaltungspraxis Die bei der Kommission eingehenden Schreiben, die zahlreichen Beschwerden von Bürgern sowie die an das Europäische Parlament gerichteten Petitionen bestätigen, daß die von der hochrangigen Sachverständigengruppe festgestellten Versäumnisse in der Verwaltungspraxis bestehen und neue Initiativen, die von der Kommission in dem Aktionsplan für den Binnenmarkt angekündigt werden oder bereits ergriffen wurden, gerechtfertigt sind; besonders zu erwähnen ist, daß beschlossen wurde, die internen Verwallungsverfahren bei Beschwerden und Verlragsverletzungsverfahren nach Artikel 169 des EG-Vertrags zu beschleunigen und somit für die Bürger transparenter zu gestalten (vgl. letzten Bericht der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat zur Kontrolle der Anwendung des Gemeinschaftsrechts). Außerdem wird die interpretierende Mitteilung zur Durchführung der Richtlinie Kommission eine 64/221/HWG betreffend die öffentliche Ordnung, Sicherheit und Gesundheit vorlegen. - Rechtslücken Die Kommission teilt die Auffassung der hochrangigen Sachverständigengruppe, daß neue Vorschläge unterbreitet werden müssen, um die Ausübung des Rechts auf Freizügigkeit zu vereinfachen und insbesondere die nötigen Konsequenzen aus der Einführung der Unionsbürgerschaft zu ziehen. Am weitreichendsten wäre sicherlich eine Konsolidierung sämtlicher Rechte und Pflichten in bezug auf die Freizügigkeit und den Aufenthalt von Unionsbürgern und ihrer Familienangehörigen. Ein solcher Ansatz wurde vom Europäischen Rat erstmals auf die Tagung 1993 in Brüssel angesprochen, konnte jedoch aus verschiedenen Gründen nicht verwirklicht werden; u. a. hängt dies damit zusammen, daß je nachdem, welcher Gruppe von Begünstigten der betreffende Bürger zugeordnet wird, unterschiedliche Rechtsgrundlagen und Verfahren zur Anwendung gelangen. 5 solche Konsolidierung Daher dürften die Einführung der Unionsbürgerschaft und die Aufnahme einer neuen Bestimmung in Artikel 18 Absatz 2 des Vertrags von Amsterdam (vormals Artikel 8 a) betreffend das Mitentscheidungsverfahren gemäß Artikel 251 (vormals Artikel 189 b) eine erleichtern, damit die von der hochrangigen Sachverständigengruppe festgestellten rechtlichen und administrativen Hindernisse kohärent und umfassend angegangen werden können. Was die Arbeitnehmer betrifft, hat die Kommission zusammen mit dem vorliegenden Bilanzbericht neue Vorschläge unterbreitet, die auf eine Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 1612/68 und der Richtlinie 360/68/EWG im Sinne des Aktionsplans zur 5 Vgl. hierzu den /weiten Bericht der Kommission über die UnionsbUrgerschaft (K()M(97) 230 endg. vom 27. Mai 1997). 3/14 Förderung der Freizügigkeit der Arbeitnehmer6 hinauslaufen und somit mehreren Empfehlungen der hochrangigen Sachverständigeilgruppe entsprechen. Wie in dem Aktionsplan für den Binnenmarkt zugesichert, wird die Kommission weitere detaillierte Vorschläge unterbreiten. Anhand eines Berichts zur Durchführung der drei Richtlinien über das Aufenthaltsrecht von Studenten, Ruhegehaltsempfängern und nicht-Activer dürfte es möglich sein, die noch bestehenden Gesetzeslücken zu ermitteln und geeignete Abhilfemaßnahmen vorausehen. In diesem Zusammenhang ist auf das Urteil vom 12. Mai 1998 in der Rechtssache "Sala"7 hinzuweisen; nach Auffassung des Gerichtshofs verbietet es das Gemeinschaftsrecht einem Mitgliedstaat, die Gewährung von Erziehungsgeld an Angehörige anderer Mitgliedslaalen, denen der Aufenthalt in seinem Gebiet erlaubt ist, von der Vorlage einer von der inländischen Verwaltung ausgestellten förmlichen Aufenthaltserlaubnis abhängig zu machen, während Inländer lediglich einen Wohnsitz oder ihren gewöhnlichen Aufenthalt in diesem Mitgliedstaat haben müssen. Dieses Urteil ist insofern wichtig, als es in Anwendung der Artikel 6, 8 und 8 a des Vertrags zugunsten der Unionsbürger den Grundsatz der Nichtdiskriminierung in den unter das Gemeinschaftsrecht fallenden Bereichen verankert. 2. - Zugang zur Beschäftigung Der Europäische Gerichtshof hat in seiner Rechtsprechung Kriterien festgelegt, auf deren Grundlage präzisiert werden kann, welche Beschäftigungsbereiche in der öffentlichen Verwaltung nach Artikel 48 Absatz 4 des EG-Vertrags Inländern vorbehalten werden dürfen. Ausgehend von dieser Rechtssprechung wird die Kommission darauf achten, daß die Mitgliedstaaten sämtliche Beschränkungen für den Zugang zu den betreffenden Tätigkeiten im öffentlichen Sektor beseitigen. Hinsichtlich der allgemeinen Anwendung des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung im öffentlichen Sektor sind mit und zwischen den Mitgliedstaaten Fortschritte erzielt worden und die Diskussionen werden fortgesetzt. Speziell zur Frage der Anerkennung der in einem anderen Mitgliedstaat erworbenen Berufserfahrung ist darauf hinzuweisen, daß der Gerichtshof in seinem Urteil vom 15. Januar 19988 in der Rechtssache " Kalliope" festgestellt hat, daß eine auf den öffentlichen Dienst eines Mitgliedstaates anwendbare Tarifvertragsbestimmung, die zuvor in einem vergleichbaren Betätigungsfeld im öffentlichen Dienst eines anderen Mitgliedstaats zurückgelegte Beschäftigungszeiten außer acht läßt, Artikel 48 des EWG-Vertrags entgegensteht. Diese 12. März 1998 Rechtssprechung (Kommission/Griechenland9) bestätigt. Das Prinzip der Gleichwertigkeit beruflicher Situationen ist deshalb in den Vorschlag für eine Revision der Verordnung (EWG) wurde Urteil auch vom dem in 6 KOM(97) 586 endg. vom 12. November 1997. 7 Rechtssache C 85/96. 8 Rechtssache C-15/96. 9 Rechtssache C-187/96. 4/14 Nr. 1612/68 aufgenommen worden und dürfte sich vor allem auf die Beschäftigung im öffentlichen Dienst auswirken (siehe unten). Im Zusammenhang mit der Anerkennung der Diplome ist zunächst zu erwähnen, daß am 16. Februar 1998 eine Richtlinie über die Niederlassungsfreiheit von Rechtsanwälten erlassen wurde1 °. Im Rahmen der SLIM-Initiative (Vereinfachung der Rechtsvorschriften im Binnenmarkt) hat die Kommission im Dezember 1997 einen Vorschlag fur eine Richtlinie vorgelegt, (Krankenschwester/pfleger, um sieben Einzelrichtlinien für reglementierte Berufe Zahnärzte, Tierärzte, Hebammen, Architekten, Apotheker und Ärzte) zu vereinfachen und zu aktualisieren". Dieser Vorschlag greift ebenfalls einige Empfehlungen der Sachverständigengruppe auf (Berücksichtigung der im Anschluß an das Diplom erworbenen Berufserfahrung bei der Prüfung eines Anerkennungsantrags; Möglichkeit zur Anerkennung der von Gemeinschaftsangehörigen in Drittländern absolvierten Ausbildung im Rahmen der Einzelrichtlinien). Außerdem wurde im Rat politisches Einvernehmen über den geändertem Vorschlag vom Februar 1996 zur Konsolidierung der Richtlinien über den Zugang zu Tätigkeiten im Handwerk und in der Industrie und zur Einführung eines Verfahrens zur Anerkennung allgemeine der Diplome Anerkennungsregelung fallen, erzielt. 12 Dieser Vorschlag konsolidiert etwa dreißig Richtlinien, die den Zugang zu Tätigkeiten vorsehen, die aufgrund einer Berufserfahrung im Ursprungsland reglementiert wurden und sie vervollständigt, indem er für diese selben Aktivitäten ein Verfahren der Anerkennung der Diplome schafft. für die Berufstätigkeiten, die nicht unter die Im Bereich der Bewertung und Anerkennung der Berufsqualifikationen sind im Rahmen der Programme Sokrates und Leonardo da Vinci mehrere Pilotvorhaben durchgeführt worden. Wie in dem Bericht der Sachverständigengruppe erwähnt, hatte der Rat eine Durchluhrbarkeitsstudie zum Thema "Berufspaß" gefordert. In dem abschließenden Bericht über das Pilotprojekt "individuelles Portfolio" aus dem Jahre 1995 wurde jedoch hervorgehoben, daß zahlreiche technische und kulturelle Schwierigkeiten überwunden werden müßten, damit ein solches Portfolio einen effektiven Beitrag zu mehr Transparenz der Berufsbefähigungen und Qualifikationen leisten kann. Wie der Vorschlag der Kommission für die Einführung einer "Europapaß"-Ausbildung"13 für einer Lehrlingsausbildung absolvieren und einen oder mehrere Ausbildungsabschnitte in einem duale Berufsausbildung einschließlich Jugendliche, eine die 10 (Richtlinie 98/5/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Februar 1998 zur Erleichterung der ständigen Ausübung des Rechtsanwaltsberufs in einem anderen Mitgliedstaat als dem, in dem die Qualifikation erworben wurde (ABl. L 77 vom 14. März 1998). 1 ' (KOM(97) 638 endg. vom 2. Dezember 1997). 12 ABI. C 264 vom 30. August 1997 n Vgl. Fußnote 23. 5/14 anderen Mitgliedslaal ableisten - dieser Vorschlag liegt nun dem Rat zur Festlegung eines Gemeinsamen Standpunktes vor und dürfte Ende 1998 angenommen werden - zeigt, kann diese Transparenz verstärkt werden, ohne die Kompetenzen der Milgliedstaaten zu beeinträchtigen. Deshalb prüft die Kommission derzeit, ob ein ähnliches Vorgehen im Bereich der ständigen Weiterbildung denkbar ist. Effektiv geht es darum, daß die während des Berufslebens erworbenen Kompetenzen übertragbar sind, unabhängig davon, ob sie im Rahmen förmlicher Ausbildungswege, die zu einem qualifizierenden Abschluß führen oder betriebsintern erlangt werden, wobei neue Formen der Validierung und Anrechnung zum Tragen kommen können, wie dies im Weißbuch der Kommission "Lehren und Lernen - auf dem Weg zur kognitiven Gesellschaft" angeregt wird. Die Kommission unternimmt derzeit Anstrengungen in verschiedene Richtungen, um diese Schwierigkeiten zu überwinden und den Austausch von Informationen zu erleichtern. Im übrigen hat die Kommission vorgeschlagen, den Grundsatz der Gleichwertigkeit berullicher Situationen in den Vorschlag zur Revision der Verordnung (EWG) Nr. 1612/68 einzubeziehen. Dies würde bedeuten, daß Fakten oder Ereignisse, die in einem Mitgliedstaat rechtliche oder berulliche Auswirkungen haben, auch dann berücksichtigt werden, wenn sie sich in einem anderen Mitgliedstaat zugetragen haben. Dieser Grundsatz würde auf Berufsqualifikationen Anwendung finden, die in einem anderen Mitgliedstaat erworben wurden, damit sie im Aufnahmestaat geltend gemacht werden können. bestrebt, die Sozialpartner Wie im Aktionsplan zur Förderung der Freizügigkeit der Arbeitnehmer angekündigt, ist die Kommission des Freizügigkeitsprinzips kann diese Einbindung zur Entwicklung von Verfahren führen, welche die Transparenz und die Entsprechung beruflicher Befähigungsnachweise zwischen den Mitgliedstaaten erleichtern. Auch im Bereich der Anerkennung der Diplome hatten die Sozialpartner Gelegenheit, sich im Rahmen von Sachverständigensitzungen zu äußern. einzubinden. Nach Kommissionsauffassung in die Verwirklichung für die Freizügigkeit der Arbeitnehmer und Um die Beteiligung der Sozialpartner weiter zu verstärken, hat die Kommission im (EWG) Nr. 1612/68 vorgeschlagen, die Rahmen der Revision der Verordnung Beratenden Ausschüsse für die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit zusammenzulegen. Dieser neue Ausschuß, der aus der Fusion der bisherigen dreigliedrigen Ausschüsse (Mitgliedstaaten, Arbeitgeber und Gewerkschaften) hervorgehen soll, wäre in höchstem Maße dazu geeignet, alle die Mobilität der Arbeitnehmer in Europa betreffenden Fragen wie Beschäftigungspolitik, soziale Sicherheit, Anerkennung der Qualifikationen zu erörtern und zu analysieren. Ferner unternimmt die Kommission erhebliche Anstrengungen, um die Information zugunsten von Arbeitsuchenden zu verbessern. Seit Vorlage des Berichts der Sachverständigengruppe hat sich das EURES-Netz, das Informationen über offene Stellen sowie die Lebens- und Arbeitsbedingungen anbietet, weiterentwickelt und erfaßte Ende 1997 insgesamt 477 Euro-Berater. Der Aktionsplan für den Binnenmarkt sowie der Aktionsplan zur Förderung der Freizügigkeit der Arbeitnehmer sehen einen weiteren Ausbau des Netzes vor, insbesondere in den Grenzregionen. 6/14 3. - Sozialer und familiärer Status in Artikel 51 vorgesehene Mit dem Vertrag von Amsterdam wird die Einstimmigkeitsregel nicht geändert, wie dies von der Sachverständigengruppe vorgeschlagen wurde. In dem Bericht werden eine Reihe von Empfehlungen vorgebracht, um die geltenden Koordinierungvorschriften im Bereich der sozialen Sicherheit zu vereinfachen. In dem Aktionsplan zur Förderung der Freizügigkeit der Arbeitnehmer hat sich die Kommission verpflichtet, bis Ende 1998 einen Vorschlag zur Revision und Vereinfachung der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit14 vorzulegen. Außerdem wurde diese Verordnung für die dritte Phase des SLIM-Pilotprojekts ausgewählt. Zur Ausdehnung der Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Beamte hat der Rat am 29. Juni 199815 den Vorschlag der Kommission vom 13. Dezember 199116 zum Teil angenommen. Über den Studenten und Nichterwerbstätige betreffenden Teil des Vorschlags wird jedoch weiter beraten. Die Kommission wird sich nachdrücklich dafür einsetzen, daß die Vorschläge zur Ausdehnung des sachlichen Geltungsbereichs der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 auf Vorruhestandsleistungen sowie zur Aufrcchterhaltung des Leistungsanspruchs bei Arbeitslosigkeit, die noch immer beim Rat anhängig sind, vor Inkrafttreten des Vertrags von Amsterdam angenommen werden. Im übrigen beabsichtigt die Kommission, bei dem Vorschlag für die Vereinfachung und Revision der Verordnungen (EWG) Nr. 1408/71 und 574/72 die Grundzüge der beiden vorgenannten Vorschläge aufzugreifen, falls diese vom Rat noch immer nicht verabschiedet sind. In dem Bericht der Sachverständigengruppe wird auch darauf hingewiesen, daß die Bürger besser über ihre Rechte im Rahmen der Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit informiert werden müssen. Hierzu verfolgen die Kommissionsdienststellen eine globale Informationsstrategie, die sich sowohl an alle Bürger als auch bestimmte Zielgruppen wie Rechtsberufe und Sozialpartner richtet. Diese Strategie stützt sich im wesentlichen auf die Veröffentlichung verschiedener Leitfäden, in denen die einschlügigen Gemeinschaftsvorschriften und die Rechtsprechung des Gerichtshofes erläutert werden. Im Jahr 1998 wird insbesondere ein neues "Informationsbulletin" herausgegeben, das alle drei Monate erscheint und für ein sehr breites Publikum gedacht ist; außerdem werden in den Mitgliedstaaten Seminare veranstaltet, an denen Vertreter aller mit der Anwendung der Koordinierungsbestimmungen befaßten Berufsgruppen 14 Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 des Rates vom 14. Juni 1971 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und Selbständige sowie deren Familienangehörige, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern, in der aktualisierten Fassung der Verordnung (EG) Nr. 118/97 des Rates vom 2. Dezember 1996 (ABl. L 28 vom 30. Januar 1997). 15 Verordnung (EG) Nr. 798. des Rates vom 29. Juni 1998 16 ABI. C 46 vom 20. Februar 1992 7/14 teilnehmen und deren Ziel es ist, auf Länderebene eine Debatte über die Probleme bei der Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheil in Gang zu bringen. Damit soll auch ein Beitrag zu den bereits eingeleiteten Überlegungen über die Reform und Vereinfachung der Koordinierungsbcstimmungen geleistet werden; dies wird ein wichtiger Schritt sein, um die Gemeinschaftsvorschriften für die Bürger transparenter zu gestalten. hatte die Einführung Die Sachverständigengruppe computergestützter u. a. Sozialversicherungskarten empfohlen, die in allen Mitgliedstaaten lesbar sind. Obwohl die hierfür notwendige Technologie vorhanden ist, würde eine solche Aktion zahlreiche administrative und organisatorische Probleme hervorrufen, die vor allem mit der Standardisierung der zu speichernden Informationen und Daten, sprachlichen Schwierigkeiten, der Vielfalt einzelstaatlicher und gemeinschaftlicher Bestimmungen im Bereich der sozialen Sicherheit sowie der sehr unterschiedlichen Struktur der in den Milgliedstaaten zuständigen Einrichtungen zusammenhängen. Die effiziente Nutzung einer solchen Computerkarte, die bestimmte E-Vordruckc ablösen würde, setzt auch voraus, daß zwischen den zuständigen Einrichtungen eine Telematikstruktur vorhanden ist, wie sie im Banksektor vor der allgemeinen Einführung der Bankkarten geschaffen worden von Sozialversicherungsdaten haben im Bereich der Altersversorgung die Schaffung gewisser Strukturen für den Datenaustausch ermöglicht. Solche Projekte erfordern jedoch eine Neuorientierung der Ziele und der verfügbaren Mittel der zuständigen Einrichtungen der Mitgliedstaaten. Wenngleich sich die Kommission der Probleme und Vielschichtigkeit nationaler Gegebenheiten bewußt ist, prüft sie die Frage und bemüht sich, den nationalen Behörden geeignete Lösungen vorzuschlagen. ist. Modernisierungsvorhaben Telematikaustausch den für In dem Aktionsplan zur Förderung der Freizügigkeit der Arbeitnehmer weist die Kommission darauf hin, daß sie die grenzübergreifende Zusammenarbeit vor allem im Bereich der sozialen Sicherheit unterstützen wird. Desweiteren ist festzustellen, daß der Vorschlag zur Revision der Verordnung (EWG) Nr. 1612/68 eine allgemeine Bestimmung vorsieht, in der auf Grenzarbeitnehmer Bezug genommen wird. 17 Außerdem ist auf die beiden Urteile vom 28. April 1998 in den Rechtssachen "Decker" und "Kohl"18 hinzuweisen, in denen der Gerichtshof für Recht erkannt hat, daß eine nationale Regelung, nach der ein Träger der sozialen Sicherheit eines Mitgliedstaates die Erstattung der Kosten für den Kauf einer Brille oder die Durchführung einer Zahnbehandlung in einem anderen Mitgliedstaat von einer vorherigen Genehmigung abhängig macht, dem Gemeinschaftsrecht entgegensteht und insbesondere gegen das Prinzip des freien Warenverkehrs (Artikel 30 und 36 EG-Vertrag) und des freien Dienstleistungsverkehrs (Artikel 59 und 60 EG-Vertrag) verstößt, sofern eine solche vorherige Genehmigung nicht für innerhalb des betreffenden Mitgliedstaats erbrachten Leistungen verlangt wird und keine hinreichende Begründung aufgrund des Allgemcininteresses vorliegt. 17 In Artikel 7 a heißt es, daß die an den Wohnsitz in einem Mitgliedstaat gebundenen sozialen, steuerlichen und sonstigen Vergünstigungen einem nicht residieren Arbeitnehmer, der in diesem Staat arbeitet und sich in einer objektiv vergleichbaren Lage wie ein inländischer Arbeitnehmer befindet, nicht verweigert werden dürfen. 18 Rechtssachen C-120/95 und C-158/96. 8/14 In dem Aktionsplan zur Förderung der Freizügigkeit der Arbeitnehmer erinnert die Kommission auch daran, daß sie - wie die hochrangige Sachverständigengruppe - eine Ausdehnung folgende des Rechts Personengruppen befürwortet: auf Familienzusammenführung auf - nicht unterhaltsberechtigte Kinder über 21 Jahre sowie nicht unterhaltsberechtigte Verwandte in aufsteigender Linie, Partner unverheiratete die Rechtsvorschriften des betreffenden Mitgliedstaates auch den unverheirateten Partner des inländischen Arbeitnehmers in gleicher Weise behandeln. von EU-Arbeitnehmern, vorausgesetzt, daß Diesbezügliche Vorschläge wurden bereits 1989 formuliert. Der Vorschlag der Kommission für eine Revision der Verordnung (EWG) Nr. 1612/68 und der Richtlinie 630/68/EWG bezieht diese Bestimmungen mit ein und sieht eine Ausweitung des Aufenthaltsrechts auf alle anderen Familienangehörigen vor, die unterhaltsberechtigt sind oder im Herkunftsland mit dem Arbeitnehmer in häuslicher Gemeinschaft leben. Der Vorschlag enthält auch Bestimmungen, um die rechtliche Stellung der Familienangehörigen des Arbeitnehmers zu stärken und so die Integration im Aufnahmestaat zu erleichtern, vor allem im Seheidungslall. Der Bericht der Gruppe in dieser Hinsicht ein Aufenthaltsrecht des geschiedenen Ehepartners, empfahl Staatsangehöriger eines Drittlandes, anzuerkennen. In Kapitel 7 dieses Berichts werden die Anstrengungen zur diesbezüglichen Information und Schulung der zuständigen nationalen Behörden erläutert. Am 8. Oktober 1997 hat die Kommission einen Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Wahrung ergänzender Rentenansprüche von Arbeitnehmern und Selbständigen, die sich innerhalb der Europäischen Union bewegen, angenommen. 19 Die hochrangige Sachverständigengruppe hatte einen gesonderten Bericht zu dieser wichtigen Frage vorgelegt, der dem Hauptbericht beigefügt war. Der Vorschlag betrifft die Währung und Übertragbarkeit von erworbenen Ansprüchen auf ergänzende Rentenleistungen und sieht die Möglichkeit vor, daß ein in einem anderen Mitgliedstaat abgestellter Arbeitnehmer weiterhin seine Beiträge zu einem ergänzenden Rentensystem in seinem Herkunftsland zahlen kann. Dieser Vorschlag war Gegenstand einer politischen Zustimmung im Rat am 4 Juni 1998. 4. - Steuerlicher und finanzieller Status Im Steuerbereich prüft die Kommission die Empfehlungen der Sachverständigengruppe zur Zusammenarbeit mit Vertretern der nationalen Steuerverwaltungen und wird sobald wie möglich Initiativen vorschlagen, wie dies in ihrem Arbeitsprogramm für 1998 angekündigt worden ist. Um die grenzüberschreitende Mobilität der Arbeitskräfte zu erleichtern, sieht die Kommission in ihrem Aktionsplan zur Förderung der Freizügigkeit der Arbeitnehmer 19 ABI. C 5 vom O. Januar'S^C. 9/14 vor, die grenzübergreifende Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Verwaltungen und den Sozialpartnern, vor allem im Bereich des Steuerrechts, zu unterstützen. 20 Zur Benachteiligung von Personen, die zweimal die Zulassungsslcucr entrichten müssen, wenn sie sich mit ihrem Kraftfahrzeug in einen anderen Mitgliedstaat begeben, hat die Kommission dem Rat einen Richtlinienvorschlag21 über die steuerliche Behandlung von Privatlahr/. eugen unterbreitet, die wegen Verlegung des Wohnsitzes ständig oder vorübergehend in einem anderen Mitgliedstaat als dem Zulassungsslaat genutzt werden. Dieser Vorschlag wurde in der Plenarsitzung des Europäischen Parlaments am 17. Juni erörtert und stützt sich darauf, daß ein Fahrzeug grundsätzlich von der Zulassungssteuer befreit ist, wenn eine diesbezügliche Abgabe bereits im Herkunftsland erhoben worden ist. Bei Unstimmigkeiten zwischen den zuständigen nationalen Verwaltungen über den Wohnsitz ist ein spezielles Konsultierungsverfahren vorgesehen. Der Vorschlag sieht sind, die Fahrzeuge von außerdem vor, daß die Mitgliedstaaten verpflichtet Gemeinschaftsangehörigen ihren Hauptwohnsitz, aber einen Zweitwohnsitz haben. in diesem Land zwar nicht zuzulassen, die Was die Meldeverfahrcn für Kapitalbcwcgungcn anbelangt, die einen bestimmten Schwellenwert überschreiten, prüft die Kommission weiterhin die im Rahmen des Vertragsverletzungsverfahrens eingegangenen Beschwerden und bemüht sich mit den betreffenden Mitgiiedstaaten um geeignete Lösungen, wenn die Meldeanforderungcn oder die damit verbundenen Sanktionen unverhältnismäßig erscheinen. Artikel 169 EG-Vertrag nach 5. - Kulturelle Rechte Im Vertrag von Amsterdam wird Artikel 128 Absatz 4 des EG-Vertrags (Artikel 151 der konsolidierten Fassung) um den Zusatz ergänzt, daß die Gemeinschaftspolitik den insbesondere die Vielfalt der tragen muß, um kulturellen Aspekten Rechnung europäischen Kultur zu wahren und zu (Artikel 149 der konsolidierten Fassung) betreffend die allgemeine und berufliche Bildung und Jugend wurde hingegen nicht geändert (in dem Bericht der Sachverständigengruppe war eine Änderung dieses Artikels vorgeschlagen worden, damit ein Gemeinschaftsverfahren eingeführt werden kann, das die akademische Anerkennung der Diplome und Studienzeiten erleichtert). fördern. Artikel 126 Die drei großen Aktionsprogramme für allgemeine und berufliche Bildung sowie Jugend -Sokrates, Leonardo da Vinci und Jugend für Europa -, die für einen Zeitraum von fünf Jahren angenommen wurden und 1999 auslaufen, haben zur Schaffung eines In diesem Zusammenhang nahm die europäischen Bildungsraums beigetragen. Kommission am 12. November 1997 die Mitteilung "Für ein Europa des Wissens"22 an; hier liegt das Gewicht vor allem auf Maßnahmen zur Förderung der Sprachkenntnisse und des Verständnisses r) die verschiedenen Kulturen sowie auf mobilitätsfördernden Maßnahmen, einschließlich der Ausweitung der gegenseitigen Anerkennung auf 20 Vgl. auch Fußnote 17. 21 ABI. C 108 vom 7. April 1998. 22 KOM(97) 563 endg. vom 12. November 1997. 10/14 angenommen, die sich erstrecken. Diese Programme sämtliche Bereiche. In Übereinstimmung mit diesen Leitlinien hat die Kommission am 26. Mai 1998 Vorschläge für die Durchführung der neuen Generation von Programmen in den Bereichen allgemeine Bildung (Sokrates), berufliche Bildung (Leonardo da Vinci) !. Januar 2000 bis Jugend und 31. Dezember 2004 von mobilitätsfördernden Maßnahmen für unterschiedliche Zielgruppen vor. In den Genuß der neuen Generation von Programmen dürften 1,2 Mio. Studenten. 200. 000 Lehrkräfte, 400. 000 Jugendliche im Rühmen der Jugendprogramme (das sind insgesamt 2,5 Mio. Europäer) kommen. Auch qualitativ sind die Programme durch genauere Ziel vorgaben, kohärentere Maßnahmen, eine verwaltungsmäßige Vereinfachung und dezentralisierte Durchführung verbessert worden. in der Ausbildung und 660. 000 Personen auf die Zeit vom eine Vielzahl sehen Im Bereich der Berufs- und Lehrlingsausbildung hat die Kommission am 12. November 1997 einen Vorschlag für eine Entscheidung des Rates zur Förderung von dualen europäischen Ausbildungswegen einschließlich der Lehrlingsausbildung23 ist die Einführung einer "Europapaß-Ausbildung" auf unterbreitet. Vorgesehen Gemeinschaftsebene, grenzüberschreitender größere Ausbildungsabschnitte zu gewährleisten. Für die Jahre 1999 bis 2004 sind hierfür 7. 300 Mio. ECU eingeplant. Transparenz eine um Des weiteren hat die Kommission dem Rat am 27. Dezember 1996 einen Vorschlag für einen Beschluß des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einführung des gemeinschaftlichen für Jugendliche"24 unterbreitet. Der Schwerpunkt bei diesem Gemeinschaftsprogramm liegt auf der Eingliederung Jugendlicher in das Erwerbsleben durch den grenzübergreifenden Einsalz bei gemeinnützigen Tätigkeiten. Die einschlägigen Genehmigungsverfahren sind bereits weit fortgeschritten, so daß mit einer baldigen Annahme zu rechnen ist. Aktionsprogramms Freiwilligendienst "Europäischer Der Bericht der Gruppe hob hervor, daß es sich empfahl, eine spezifische Aktion zu entwickeln, die darauf abzielt, die besondere Lage der Künstler und der anderen Wirtschaftsbeteiligten des kulturellen Sektors besser zu berücksichtigen. Zu diesem Punkt erwähnen die ersten Rahmenprogramme der Europäischen Gemeinschaft zugunsten der Kultur (2000-2004) 25 spezifisch diese Frage und präzisieren, daß die Kommission « ein detailliertes Inventar der LIindernisse machen wird, die den freien Verkehr und die transnationale Mobilität der Künstler und anderer kultureller Wirtschaftsbeteiligter stören ». 23 KOM(97) 572 endg. vom 12. November 1997. 24 ABl. C 302 vom 3. Oktober 1997. 25 KOM (98) 266 endgültig vom 6. Mai 1998, V. ebenfalls die Arbeitsuntcrlagc der Dienststellen der Kommission SEK (98) 837 vom 14. Mai 1998 „Mvltur, kulturelle Industrie un,' Beschäftigung", Paragraph 2. 1. 3. 11/14 6. - Il es o a ci ere Situation der Staatsangehörigen von Drittsfai-frerc ihrem Recht, auf Die Empfehlungen der Sachverständigengruppe zur Verbesserung der S<< l;amilienangchör*gen eines Unionsbürgers, die die Staatsangehörigkeit eines DriUstaates besitzen , sind m déni Vorschlag für einen Rechtsakt des Rales über ein \ 'hereinkommen zur Regelung der Zulassung von Dritlstaatsangehörigcn berücksichtigt worden, der von tier Kommission am 10. Juli 1997 vorgelegt wurde. 26 In der Tat sud"!! Artikel 25 dieses Vorschlages vor, daß die Familienmitglieder der Bürger der Union. , (. de keinen Gebrauch freien Verkehr machen, von der* gleichen Regeln der von aufgestellt Familienumgruppierung profitieren, die durch das Gemeinschaftsrecht wurden. Außerdem sollen auch Personen, die unter das Abkommen von 1951 über die Rechtstellung von Flüchtlingen und Staatenlosen fallen, in den Genuß der Rechte kommen, die auf Dauer aufhältigen Staatsangehörigen drittes Länder im Sinne von Kapitel VI! des Vorschlags für das Übereinkommen zuerkannt werden. Es empfiehlt sich hier ebenfalls auf das Kapitel des Vertrages von Amsterdam über den schrittweisen «Aufbau eines Raumes der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts» zu beziehen, das in den EG-Vertrag einen neuen Titel IV (konsolidierte Fassung) mit der Bezeichnung freien einfügt «Visa, Asyl, Fmwanderung und andere Politiken betreffend den Personenverkehr. -spkui zur Förderung der Freizügigkeit der Arbeitnehmer hat Gleichzeitig mit dem Akri die Kommission am 12. November 1997 einen Vorschlag zur Änderung der Verordnung auf (KWG) Nr. 1408/71 Staatsangehörige von Drittstaaten auszudehnen, die sich in einem Mitgliedstaat aulhalten. 27 einschlägigen Bestimmungen rechtmäßig vorgelegt, um die die Mitgliedstaaten In dem Bericht der Sachverständigengruppe wird auch darauf hingewiesen, daß die Stellung von Staatsangehörigen aus Drittstaaten geklärt werden muß, die bei einem in einem Mitgliedstaat niedergelassenen Unternehmen beschäftigt sind und im Rahmen der Erbringung grenzüberschreitender Dienstleistungen vorübergehend in einen anderen Mitgliedstaat entsandt werden (Artikel 59 EG-Vertrag). Die Kommission hat im Herbst repräsentativen 1997 Berufsverbände zur Empfehlung des Berichts der Sachverständigengruppe konsultiert, die speziell für Arbeitgeber bestehenden Hindernisse - vor allem was die Visumspflicht sowie die Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen anbelangt - gemeinschaftsweit anzugehen. Die Dienststellen der Kommission prüfen nun die eingegangenen Informationen und Bemerkungen, um sie bei der Ausarbeitung eines etwaigen Richtlinienvorschlags zu berücksichtigen. auf Gemeinschaftsebene und die Zu den Auswirkungen der von der Gemeinschaft mit Drittländern unterzeichneten Abkommen auf die betreffenden Staatsangehörigen ist das Urteil des Gerichtshofs vom 15. Januar 1988 in der Rechtsseche "ßabahenini"28 zu erwähnen; danach darf aufgrund 26 Vorschlag fur einen Rechtsakt des Rates über die Ausarbeitung des UbereinkovuiMe^; v" Regelung :'. ;r MK diedsruten in das Hoheitsgebie* der Zu* issung von Staatsangehörigen dritter Länder (KOM(f,7) 387 endg. vom 30. Juni 1997. 27 ABI. C 6 vom 10. Januar 1998 28 Rechtssache C- ! 13/97 12/14 des in Artikel 39 des Kooperationsabkommens zwischen der EG und Algerien enthaltenen Diskriminierungsverbots der Ehefrau eines algerischen Arbeitnehmers die Gewährung einer Beihilfe für Behinderte nicht versagt werden, da dieser Artikel unmittelbare Anwendung findet. 7. - Schutz der Rechte des äLinzelnen In dem Bericht der Sachverständigengruppe werden vor allem der Informationszugang, die Rechtsinformation, die rechtliche Sensibilisierung verschiedener Berufsgruppen und ein besserer Rechtsschutz der Personen angesprochen, die auf Probleme im Bereich der Freizügigkeit stoßen. Das Recht der Unionsbürger auf Informationszugang ist mit dem Vertrag von Amsterdam in den neuen Artikel 191 a des EG-Vertrags (Artikel 255 der konsolidierten Fassung) aufgenommen worden. Darin wird das grundsätzliche Recht auf Zugang zu Dokumenten des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission nach den Modalitäten verankert, die nach Inkrafttreten des Vertrags festzulegen sind. im Rahmen der Die bisherigen Anstrengungen zur Information und Beratung Kampagne "Bürger Europas/Daheim in Europa" werden mit dem im Aktionsplan für den Binnenmarkt (sechste Aktion des vierten strategischen Ziels) vorgesehenen Dialog mit den Bürgern noch ausgeweitet, dessen Einrichtung vom Europäischen Rat auf seiner Tagung am 15. Und 16. Juni in Cardiff beschlossen werden soll. Das Recht auf Aufenthalt, Beschäftigung und Ausbildung wurde in der ersten Phase der Kampagne behandelt, die 75 Millionen Menschen in Europa erreicht hat; 969. 000 Personen haben die Auskunftsstellen oder die Internet-Seite konsultiert. In der zweiten Phase, die im November 1997 angelaufen ist, werden Themen wie Erwerb von Waren und Dienstleistungen, Reisen und Chancengleichheit behandelt. Bei dieser Gelegenheit erhalten die Bürger auch Auskünfte über die stehenden gerichtlichen und außergerichtlichen Rechtsbehelfe. ihnen zur Verfügung Im Bereich der Sensibilisierung der mit der Freizügigkeit befaßten Berufsgruppen wurde das Karolus-Programm für den Austausch nationaler Beamter bis Ende 1999 verlängert. 29 Dieses Programm, das Maßnahmen zur Schulung und Information vorsieht, wird derzeit überprüft und soll im darauffolgenden Zeitraum erheblich ausgeweitet werden (Karolus 2000). Vor kurzem hat die Kommission die Pilotphase der Aktion Robert Schuman eingeleitet, deren Ziel es ist, Richtern, Staatsanwälten und Rechtsanwälten bei der Ausübung ihres Berufs zu einem "gemeinschaftlichen Rechtsverständnis" zu verhelfen. Hierzu werden des und gezielte Gemeinschaftsrechts unterstützt, um so die Betreffenden zu sensibilisieren. Im Hochschulbereich wird die Aktion Jean Monnet weitergeführt; mehrere der vorgesehenen in die beiden ersten Studienjahre des Maßnahmen sind darauf ausgerichtet, daß zur Schulung dem Gebiet Information Initiativen auf 29 Entscheidung Nr. 889/98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 7. Apri! 1998 zur Änderung der Entscheidung 92/481 /EWG des Rates über einen Aktionsplan für den zwischen den Verwaltungen der Mitgliedstaaten vorzunehmenden Austausch natiombr Beamter, die mit der zur Verwirklichung des Binnenmarktes erforderlicher, Durchführung des Gcrneinschaftsiechts betraut sind (Programm Karolus), ABl. 0 126 voir, 23. Apri! 199S. 13/14 wird dieses Manko wurde in das Gemeinschaftsreciu rechlswissenschaftüchen Studiums cine Einführung aufgenommen de; (auf Sachverständigengruppe besonders verwiesen). Das Programm "Grotius", das Schulungs- und Auslausehmaßnahmen für die Rechtsberule vorsieht, wurde ausgevveiiet und hat zu einer verstärkten Zusammenarbeit im. lustizbereich beigetragen, was automatisch einer: besseren Rechtsschutz für Personen nach sielt zieht, die Schwierigkeiten bei der Wahrnehmung ihres Freizügigkeitsrechts haben. Bericht dem in In Verbindung mit dem Rechtsschutz der Bürger hat sich die hochrangige Sachverständigengruppe besorgt darüber geäußert, daß das Euro-jus-Netz wenig ausgestaltet ist, obwohl es erwiesenermaßen von großem Nutzen sein kann. In der Zwischenzeil ist beschlossen worden, dieses Netz auszubauen und insbesondere die dafür bereitgestellten Mitte! und die von den Euro-jus-Bedienstelcn abzuleistenden Stunden zu erhöhen. Das Gesamihudget für das Netz belauft sich somit 1998 auf 552. 000 ECU; die Euro-jus-Bedicnstelen sollen dieses Jahr im Schnitt zwei Tage pro Woche zur Verfügung stehen. Euro-jus bietet den Personen, die mit Problemen bei der Auslegung oder Anwendung des Gemeinschaftsrechts konfrontiert werden, eine informelle Beratung und Unterstützung an. Der vorgeschlagene Rechtsrahmen für die Betätigung von Vereinen und Vereinigungen auf Gcmeinschaflsebenc ist nos;h immer beim Rat anhängig, da ein solcher Rahmen mit der Mitbestimmung der Arbeitnehmer in der Europäischen Aktiengesellschaft verknüpft ist; diese Frage wurde im Anschluß an den Davignon-Bericht wieder aufgeworfen, ist aber noch nicht geregelt. Die Empfehlung, alle unmittelbar mit der Freizügigkeit befaßten Dienststellen einem einzigen Kommissionsmitglied zu unterstellen, wird bei der bevorstehenden Erneuerung des Kollegiums im Jahre 1999 aufgegriffen. ist darauf hinzuweisen, daß die in bezug auf die außergerichtlichen Rechtsbehelfe Kommissionsdienststellen nach den neuen sind, die Beschwerdeführer regelmäßig über den Fortgang ihrer Beschwerde im Hinblick auf die Einleitung eines Verfahrens nach Artikel 169 EG-Vertrag zu unterrichten. Bevor eine Beschwerde zu den Aktien gelegt wird, erhält der Betreffende nochmals Gelegenheit zur Äußerung. Der europäische Bürgerbeauftragte hat. hierzu wiederholt Stellung genommen. aller Außerdem wurde auf Länderebene einzelstaatlichen Bürgerbeauftragten und europäischen Bürgerbcauflraglcn geschaffen. 30 ein Netz von Verbindungsbeamten internen Regeln verpflichtet w V. Punkt 5 des Jahresberichts 1996 des lüiropüischen Bürgerbeauflragten, ABL C 272 vom 8. September 1997. 14/14 ISSN 0254-1467 KOM(98) 403 endg. DOKUMENTE DE 01 05 06 Katalognummer : CB-C0-98-433-DE-C ISBN 92-78-37897-6 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg


title: Komission asetus (EY) N:o 1404/98, annettu 1 päivänä heinäkuuta 1998, sellaisenaan vietävän valkoisen sokerin ja raakasokerin vientitukien muuttamisesta

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar

text: L 188/22 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 2. 7. 98 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1404/98, annettu 1 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1998, sellaisenaan viet(cid:132)v(cid:132)n valkoisen sokerin ja raakasokerin vientitukien muuttami- sesta EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon sokerialan yhteisest(cid:132) markkinaj(cid:132)rjeste- lyst(cid:132) 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1981 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1785/81 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1599/96 (2), ja erityisesti sen 19 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) valkoisen sokerin ja raakasokerin vientiin sovellettavat tuet vahvistetaan komission asetuksessa (EY) N:o 1306/ 98 (3), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1380/98 (4); ja asetuksessa (EY) N:o 1306/98 mainittujen yksityiskoh- taisten s(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)jen soveltamisesta komission k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) oleviin tietoihin seuraa, ett(cid:132) nykyisin voimassa olevat vientituet olisi muutettava mukaisesti, t(cid:132)m(cid:132)n asetuksen liitteen ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetuksen (ETY) N:o 1785/81 1 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen sellaisenaan viet(cid:132)vien ja denaturoimattomien, asetuksen (EY) N:o 1306/98 liit- teess(cid:132) vahvistettujen tuotteiden vientituet liitteess(cid:132) esitet- tyjen m(cid:132)(cid:132)rien mukaisesti. 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 2 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1998. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 1 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 177, 1. 7. 1981, s. 4 (2) EYVL L 206, 16. 8. 1996, s. 43 (3) EYVL L 182, 25. 6. 1998, s. 6 (4) EYVL L 187, 1. 7. 1998, s. 8 2. 7. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 188/23 sellaisenaan viet(cid:132)v(cid:132)n valkoisen sokerin ja raakasokerin vientitukien muuttamisesta 1 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1998 annettuun komission asetukseen LIITE Tuotekoodi 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Tuen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) (cid:190) ecua/100 kg (cid:190) 40,71 39,67 40,71 39,67 (1) (1) (2) (1) (1) (2) (cid:190) ecua/1 % sakkaroosia (cid:253) 100 kg (cid:190) 1701 91 00 9000 0,4425 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 (cid:190) ecua/100 kg (cid:190) 44,25 43,80 43,80 (cid:190) ecua/1 % sakkaroosia (cid:253) 100 kg (cid:190) 1701 99 90 9100 0,4425 (1) T(cid:132)t(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) sovelletaan raakasokeriin, jonka tuotto on 92 %. Jos viedyn raaka- sokerin tuotto poikkeaa 92 %:sta, sovellettavan tuen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) lasketaan asetuksen (ETY) N:o 1785/81 17 a artiklan 4 kohdan s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)sten mukaisesti. (2) Vahvistaminen keskeytetty komission asetuksella (ETY) N:o 2689/85 (EYVL L 255, 26. 9. 1985, s. 12), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (ETY) 3251/85 (EYVL N:o L 309, 21. 11. 1985, s. 14)


title: Den Europæiske Investeringsbanks : Årsberetning 1997.

eurovoc_concepts:
European Investment Bank
activity report


title: Kommissionens förordning (EG) nr 1404/98 av den 1 juli 1998 om ändring av exportbidragen för vitsocker och råsocker som exporteras i obearbetat skick

text: L 188/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 2. 7. 98 KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 1404/98 av den 1 juli 1998 om (cid:132)ndring av exportbidragen f(cid:148)r vitsocker och r(cid:134)socker som exporteras i obear- betat skick EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING dragen b(cid:148)r (cid:132)ndras till de belopp som anges i bilagan till den h(cid:132)r f(cid:148)rordningen. med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 1785/81 av den 30 juni 1981 om den gemensamma organisationen av marknaden f(cid:148)r socker (1), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 1599/96 (2), s(cid:132)rskilt artikel 19. 4 andra stycket i denna, och med beaktande av f(cid:148)ljande: Exportbidragen f(cid:148)r vitsocker och r(cid:134)socker som exporteras i obearbetat skick fastst(cid:132)lldes i kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 1306/98 (3), (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 1380/98 (4). Till(cid:132)mpningen av de n(cid:132)rmare best(cid:132)mmelserna i f(cid:148)rord- ning (EG) nr 1306/98 p(cid:134) de uppgifter som kommissionen har k(cid:132)nnedom om medf(cid:148)r att de nu g(cid:132)llande exportbi- H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 Exportbidragen f(cid:148)r de produkter som r(cid:132)knas upp i artikel 1. 1 a i f(cid:148)rordning (EEG) nr 1785/81, odenaturerade och exporterade i obearbetat skick, fastst(cid:132)lldes i bilagan till f(cid:148)rordningen (EG) nr 1306/98 och skall (cid:132)ndras till de belopp som anges i bilagan till den h(cid:132)r f(cid:148)rordningen. Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den 2 juli 1998. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 1 juli 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 177, 1. 7. 1981, s. 4. (2) EGT L 206, 16. 8. 1996, s. 43. (3) EGT L 182, 25. 6. 1998, s. 6. (4) EGT L 187, 1. 7. 1998, s. 8. 2. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 188/23 till kommissionens f(cid:148)rordning av den 1 juli 1998 om (cid:132)ndring av exportbidragen f(cid:148)r vitsocker och r(cid:134)socker som exporteras i obearbetat skick BILAGA Produktnummer 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Bidragsbelopp (cid:190) ecu/100 kg (cid:190) 40,71 39,67 40,71 39,67 (1) (1) (2) (1) (1) (2) 1701 91 00 9000 0,4425 (cid:190) ecu/1 % sackaros (cid:253) 100 kg (cid:190) 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 (cid:190) ecu/100 kg (cid:190) 44,25 43,80 43,80 1701 99 90 9100 0,4425 (cid:190) ecu/1 % sackaros (cid:253) 100 kg (cid:190) (1) Till(cid:132)mpligt p(cid:134) r(cid:134)socker med utbyte p(cid:134) 92 %. Om utbytet (cid:132)r ett annat (cid:132)n 92 % skall det till(cid:132)mpliga exportbidraget ber(cid:132)knas i enlighet med best(cid:132)mmelserna i artikel 17a. 4 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 1785/81. (2) Fastst(cid:132)llande upph(cid:132)vt genom kommissionens f(cid:148)rordning (EEG) nr 2689/85 (EGT L 255, 26. 9. 1985, s. 12), (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EEG) nr 3251/85 (EGT L 309, 21. 11. 1985, s. 14)