title: Úmluva o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí - Prohlášení

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
UN convention
access to information
decision-making
disclosure of information
environmental monitoring
international cooperation
multilateral agreement
transparency in decision-making

text: L 124/4 CS Úřední věstník Evropské unie 17. 5. 2005 ÚMLUVA O PŘÍSTUPU K INFORMACÍM, ÚČASTI VEŘEJNOSTI NA ROZHODOVÁNÍ A PŘÍSTUPU K PRÁVNÍ OCHRANĚ V ZÁLEŽITOSTECH ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ V Aarhusu, Dánsko, dne 25. června 1998. Strany této úmluvy, odvolávajíce se na princip 1 Stockholmské deklarace o životním prostředí člověka, odvolávajíce se také na princip 10 Deklarace o životním prostředí a rozvoji z Rio de Janeira, odvolávajíce se dále na usnesení Valného shromáždění 37/7 z 28. října 1982 o Světové chartě přírody a usnesení 45/94 ze 14. prosince 1990 o nutnosti zajistit zdravé životní prostředí pro životní pohodu jednotlivců, odvolávajíce se na Evropskou chartu o životním prostředí a zdraví přijatou na První evropské konferenci o životním prostředí a zdraví Světové zdravotnické organizace ve Frankfurtu nad Mohanem, Německo, 8. prosince 1989, potvrzujíce nezbytnost a environmentálně příznivý rozvoj, chránit, uchovávat a zlepšovat stav životního prostředí a zajišťovat udržitelný uznávajíce, že přiměřená ochrana životního prostředí je nutná pro životní pohodu lidí a pro uplatňování základních lidských práv včetně samotného práva na život, uznávajíce také, že každý jedinec má právo žít v prostředí zajišťujícím jeho zdraví a životní pohodu a že má jako jednotlivec i spolu s ostatními, chránit a zlepšovat životní prostředí ve prospěch současných povinnost, i budoucích generací, majíce na zřeteli, že mají-li občané uplatňovat této povinnosti, musí mít přístup k informacím o životním prostředí, musí být oprávněni podílet se na rozhodování týkajícím se životního prostředí a musí mít přístup k právní ochraně v záležitostech životního prostředí; uznávajíce, že v tomto ohledu mohou občané potřebovat pomoc, aby mohli využívat svých práv, toto právo a dostát uznávajíce, že lepší přístup k informacím o životním prostředí a účast veřejnosti na rozhodování ve věcech životního prostředí zvyšuje kvalitu rozhodnutí a jejich prosazování, přispívá ke zvyšování povědomí veřejnosti o otázkách životního prostředí, poskytuje veřejnosti příležitost vyjádřit své obavy a zájmy a umožňuje orgánům veřejné správy brát tyto obavy a zájmy náležitě v úvahu, usilujíce touto úmluvou o posílení odpovědnosti a transparentnosti rozhodování a o posílení podpory veřejnosti v prospěch rozhodnutí týkajících se životního prostředí, uznávajíce, že ve všech odvětvích veřejné správy je žádoucí transparentnost, a vyzývajíce zákonodárné orgány k uplatňování principů této úmluvy ve svých postupech, uznávajíce také, že veřejnost potřebuje znát postupy, kterými se může podílet na rozhodování, které se týká životního prostředí, že potřebuje mít volný přístup k těmto postupům a že musí vědět, jak těchto postupů využít, uznávajíce dále důležitost rolí, které v ochraně životního prostředí mohou hrát jednotliví občané, nestátní organizace a soukromý sektor, přejíce si podporovat environmentální vzdělávání a osvětu přispívající k pochopení problematiky životního prostředí a udržitelného rozvoje a podporovat prohlubování povědomí veřejnosti ohledně rozhodnutí týkajících se životního prostředí a udržitelného rozvoje a podílení se veřejnosti na tomto rozhodování, berouce v tomto kontextu v úvahu důležitost využívání sdělovacích prostředků (médií) a elektronických nebo jiných budoucích forem komunikace, uznávajíce důležitost plné integrace environmentálních hledisek do rozhodování správních úřadů a z toho plynoucí nutnost, informace o životním prostředí, správy měly veřejné přesné, dispozici aktuální orgány úplné aby k a uznávajíce, že orgány veřejné správy spravují informace o životním prostředí v zájmu veřejnosti, 17. 5. 2005 CS Úřední věstník Evropské unie L 124/5 majíce zájem na tom, aby veřejnosti, včetně organizací, byly dosažitelné účinné soudní mechanismy, aby tak byly chráněny jejich oprávněné zájmy a právo bylo prosazováno, připomínajíce důležitost poskytování odpovídajících informací o výrobcích spotřebitelům tak, aby se mohli na základě těchto informací rozhodnout pro environmentálně šetrnější alternativy, uznávajíce obavy veřejnosti ze záměrného vypouštění geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí i nutnost zvýšené transparentnosti a větší spoluúčasti veřejnosti na rozhodování v této oblasti, jsouce přesvědčeny, že naplňování této úmluvy přispěje k posílení demokracie v oblasti působnosti Evropské hospodářské komise (EHK) OSN, vědomy si role, kterou v této souvislosti hraje EHK, a odvolávajíce se mimo jiné na směrnice EHK o přístupu k informacím o životním prostředí a o účasti veřejnosti na rozhodování o otázkách životního prostředí schválené Deklarací ministrů přijatou na Třetí ministerské konferenci Životní prostředí pro Evropu v Sofii, Bulharsko, 25. října 1995, jsouce si vědomy příslušných ustanovení Úmluvy o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států (Espoo, Finsko, 25. února 1991) a Úmluvy o účincích průmyslových havárií přesahujících hranice států a Úmluvy o ochraně a využívání hraničních vodních toků a mezinárodních jezer (obě dané v Helsinkách dne 17. března 1992) a dalších regionálních úmluv, vědomy si toho, že přijetí této úmluvy by mělo přispět k dalšímu posílení procesu Životní prostředí pro Evropu a k výsledkům Čtvrté ministerské konference v Aarhusu (Dánsko), v červnu 1998, SE DOHODLY TAKTO: Článek 1 Cíl S cílem přispět k ochraně práva každého příslušníka současné generace i generací budoucích na život v prostředí příznivém pro jeho zdraví a životní pohodu každá smluvní strana zaručí právo na přístup k informacím o životním prostředí, podíl veřejnosti na rozhodování o otázkách životního prostředí a přístup k právní ochraně v záležitostech životního prostředí v souladu s ustanoveními této úmluvy. Článek 2 Definice c) d) jakékoli jiné fyzické nebo právnické osoby s odpověd- nostmi či funkcemi veřejné správy nebo poskytující veřejné služby vztahující se k životnímu prostředí, které jsou řízeny úřady nebo osobami uvedenými v písmenech a) nebo b), instituce všech organizací regionální hospodářské inte- grace uvedených v článku 17, které jsou stranou této úmluvy, Tato definice se nevztahuje na orgány nebo instituce jednající v soudní nebo zákonodárné funkci; Pro účely této úmluvy, „informace o životním prostředí“ znamená jakékoli 3. informace v písemné, obrazové, zvukové, elektronické nebo jiné podobě o: „strana“ znamená smluvní stranu této úmluvy, pokud 1. není v textu uvedeno jinak; 2. a) b) „orgán veřejné správy“ znamená: správní úřady na vnitrostátní, úrovni, regionální nebo jiné fyzické nebo právnické osoby vykonávající funkce orgánu veřejné správy podle vnitrostátního práva, včetně zvláštních povinností, činností nebo služeb vztahujících se k životnímu prostředí, a) b) stavu složek životního prostředí, jako je ovzduší a atmosféra, voda, půda, krajina a přírodní stanoviště, biologická rozmanitost a její složky, včetně geneticky modifikovaných organismů, a o vzájemných vztazích mezi těmito složkami, faktorech, které ovlivňují nebo pravděpodobně ovlivní složky životního prostředí uvedené v písmeni a), jako jsou např. látky, energie, hluk a radiace, a o činnostech nebo opatřeních, včetně opatření administrativních, smluv, politik, právních předpisů, plánů a programů týkajících se životního prostředí, a o analýze nákladů L 124/6 CS Úřední věstník Evropské unie 17. 5. 2005 a přínosů a o jiných ekonomických analýzách a předpokladech, z nichž se vychází při rozhodování v záležitostech životního prostředí, 6. Tato úmluva nevyžaduje žádná omezení stávajících práv na přístup k informacím, na podíl veřejnosti na rozhodování a na přístup k právní ochraně v záležitostech životního prostředí. c) stavu lidského zdraví a bezpečnosti, o podmínkách života lidí, o kulturních a architektonických památkách, pokud jsou, nebo mohou být, ovlivněny stavem složek životního prostředí nebo pokud je prostřednictvím těchto složek ovlivňují faktory, opatření nebo činnosti uvedené v písmeni b); „veřejnost“ znamená jednu nebo více fyzických nebo 4. právnických osob a – v souladu s vnitrostátní právní úpravou nebo praxí – jejich sdružení, organizace nebo skupiny; 7. Každá strana bude podporovat uplatňování principů této úmluvy při rozhodování o otázkách životního prostředí v mezinárodním měřítku a v rámci mezinárodních organizací. 8. Každá strana zajistí, že osoby uplatňující svá práva v souladu s ustanoveními této úmluvy nebudou za svou angažovanost žádným způsobem finančně postihovány nebo pokutovány, pronásledovány nebo obtěžovány. Toto ustano- soudů jednotlivých států vení požadovat přiměřené náklady v soudních řízeních. se nedotýká pravomoci „dotčená veřejnost“ je veřejnost, která je – nebo může být 5. – ovlivněna environmentálním rozhodováním, anebo která má na tomto rozhodování určitý zájem; pro účely této definice se u nevládních organizací podporujících ochranu životního prostředí a splňujících požadavky vnitrostátních právních předpisů předpokládá, že mají na environmentálním roz- hodování zájem. 9. V rámci relevantních ustanovení této úmluvy veřejnost bude mít přístup k informacím, bude mít možnost se účastnit a bude mít přístup k právní ochraně rozhodování v záležitostech životního prostředí bez diskriminace, pokud jde o občanství, národnost nebo bydliště, a v případě právnické osoby bez diskriminace vzhledem k jejímu místu registrace nebo místu skutečného centra jejích činností. Článek 3 Všeobecná ustanovení 1. Každá strana přijme nezbytná právní, správní a jiná opatření včetně opatření, která zajistí slučitelnost ustanovení jež se týkají implementujících ustanovení informací, účasti veřejnosti a přístupu k právní ochraně, a včetně přiměřených opatření pro prosazování práva, s cílem zavést a udržet jasný, transparentní a konzistentní rámec k naplňování ustanovení této úmluvy. této úmluvy, 2. Každá strana bude usilovat o zajištění toho, aby pracovníci úřadů pomáhali veřejnosti v její snaze o přístup k informacím a poskytovali jí rady, aby usnadňovali veřejnosti účast na rozhodování a její snahu o přístup k právní ochraně v záležitostech životního prostředí. 3. Každá strana bude podporovat environmentální osvětu jak získat přístup a vzdělávání veřejnosti, zejména o tom, k informacím, jak se účastnit na rozhodování a jak získávat přístup k právní ochraně v záležitostech životního prostředí. 4. Každá strana bude přiměřeným způsobem uznávat a podporovat sdružení, organizace a skupiny, které podporují ochranu životního prostředí, a zajistí, aby její vnitrostátní právní řád byl v souladu s tímto závazkem. Člànek 4 Přístup k informacím o životním prostředí 1. Každá strana zajistí, aby orgány veřejné správy na žádost o informace o životním prostředí zpřístupnily tyto informace veřejnosti podle následujících odstavců tohoto článku, v rámci vnitrostátní právní úpravy, včetně kopií existující dokumen- tace obsahující nebo zahrnující tyto informace, pokud o ně bylo požádáno a s přihlédnutím k písmeni b): a) b) aniž by musel být prokázán zájem; v požadované formě, pokud: i) z hlediska orgánu veřejné správy není rozumné poskytnout požadovanou informaci v jiné formě; v takovém případě musí být uvedeny důvody pro poskytnutí informace v této formě nebo ii) informace je již veřejně dostupná v jiné formě. Informace o životním prostředí uvedené v odstavci 1 2. budou zpřístupněny co možná nejrychleji a nejpozději do jednoho měsíce po podání žádosti, pokud rozsah a složitost informace neodůvodňuje prodloužení této lhůty až na dva měsíce od podání žádosti. Žadatel bude o prodloužení lhůty a o jeho důvodech informován. 5. Ustanovení této úmluvy neovlivňují právo stran uplatňo- vat nebo zavádět opatření zajišťující přístup k informacím, podíl veřejnosti na rozhodování a přístup k právní ochraně v záležitostech životního prostředí v širším rozsahu, než požaduje tato úmluva. 3. Žádost o informace o životním prostředí může být zamítnuta, pokud: a) orgán veřejné správy, kterému je žádost adresována, požadované informace nemá; b) c) c) d) e) f) g) 17. 5. 2005 CS Úřední věstník Evropské unie L 124/7 je žádost zjevně nedůvodná nebo je formulována příliš obecně nebo vyjmutých informací, každá strana zajistí, aby orgány veřejné správy zpřístupnily zbývající část požadovaných informací o životním prostředí. se žádost týká nedokončených materiálů nebo interních sdělení orgánů veřejné správy, umožňuje-li tuto výjimku vnitrostátní právo nebo obvyklá praxe, přičemž se bere v úvahu zájem veřejnosti, jemuž by zveřejnění sloužilo. 4. Žádost o informace o životním prostředí lze zamítnout, jestliže by poskytnutí těchto informací nepříznivě ovlivnilo: a) důvěrný ráz řízení či postupů orgánů veřejné správy v případech, kdy vnitrostátní právo stanoví tento důvěrný ráz; b) mezinárodní vztahy, obranyschopnost státu nebo veřej- nou bezpečnost; průběh soudního řízení, možnost osob dosáhnout spravedlivého soudního řízení nebo možnost orgánu veřejné správy vést vyšetřování trestného činu nebo činu disciplinární povahy; obchodní a průmyslové tajemství a průmyslové infor- mace v případech, kdy je toto tajemství chráněno zákony na ochranu oprávněných ekonomických zájmů. V tomto rámci budou sděleny údaje o emisích, které jsou relevantní pro ochranu životního prostředí; 7. Žádost bude zamítnuta písemnou formou, byla-li podána písemně anebo jestliže to žadatel požaduje. V zamítnutí budou uvedeny důvody zamítnutí a bude poskytnuta informace o opravných prostředcích, které jsou k dispozici podle článku 9. Zamítnutí musí být učiněno co nejdříve, nejpozději do jednoho měsíce, pokud složitost požadované informace nezdůvodňuje prodloužení této lhůty až na dva měsíce od podání informován o prodloužení této lhůty a o jeho důvodech. žádosti. Žadatel bude 8. Každá strana může povolit svým orgánům veřejné správy účtovat za poskytování informací úhradu, která však nesmí překročit přiměřenou výši. Orgány veřejné správy, které se úhradu za poskytování informací chystají zavést, zpřístupní žadatelům přehled úhrad, jež mohou být účtovány, s uvedením okolností, za nichž mohou být účtovány nebo promíjeny a za nichž je poskytnutí informace vázáno na zaplacení úhrady předem. Článek 5 Shromažďování a šíření informací o životním prostředí práva duševního vlastnictví; 1. Každá strana zajistí, aby: ochranu osobních údajů anebo souborů údajů týkajících se fyzických osob v případech, kdy tyto osoby nedaly souhlas k poskytnutí těchto informací veřejnosti, pokud tuto ochranu stanoví vnitrostátní právo; zájmy třetí strany, která poskytla požadovanou infor- maci, aniž měla či mohla mít právně stanovenou povinnost ji poskytnout, a v případech, kdy tato třetí strana nedala k uvolnění dotyčného materiálu souhlas nebo a) b) c) h) životní prostředí, kterého se informace týká, jako jsou např. místa rozmnožování vzácných druhů. Důvody pro odmítnutí žádosti uvedené výše budou inter- pretovány restriktivně, přičemž se bude brát v úvahu zájem veřejnosti, jemuž by zveřejnění sloužilo, a zda se požadované informace vztahují k emisím vypouštěným do životního prostředí. 5. Nemá-li orgán veřejné správy požadovanou informaci k dispozici, uvědomí o tom co nejdříve žadatele, případně postoupí žádost o informaci jinému orgánu veřejné správy, jemuž lze podle jeho názoru podat žádost o požadovanou informaci, a uvědomí o tom žadatele. Pokud je možné vyčlenit informace, jejichž poskytování 6. lze podle odst. 3 písm. c) a odstavce 4 tohoto článku zamítnout, aby nedošlo k porušení důvěrného rázu těchto orgány veřejné správy měly k dispozici informace o životním prostředí vztahující se k výkonu jejich funkcí a aby je aktualizovaly; byly zřízeny povinné systémy, které zajistí přiměřený tok informací k orgánům veřejné správy o navrhovaných a stávajících činnostech, které mohou významně ovlivnit životní prostředí; v případě bezprostředního ohrožení lidského zdraví nebo životního prostředí, ať už je důsledkem lidských činností anebo má přirozené příčiny, všechny informace, opatření jež mohou učinit k preventivnímu zabránění nebo zmírnění škod v důsledku tohoto ohrožení a které má k dispozici orgán veřejné správy, jsou okamžitě a neodkladně předány osobám, jichž se může ohrožení týkat. veřejnosti umožnit 2. Každá strana zajistí v rámci své vnitrostátní právní úpravy, aby způsob, jakým orgány veřejné správy zpřístupňují veřejnosti informace o životním prostředí, byl transparentní a aby informace o životním prostředí byly skutečně dostupné, mimo jiné, prostřednictvím: a) poskytování dostatečných údajů veřejnosti o typu a rozsahu informací o životním prostředí, které mají příslušné a o základních lhůtách a podmínkách, za nichž se tyto informace poskytují, a o postupu, jímž je lze získat; dispozici, veřejné orgány správy k L 124/8 CS Úřední věstník Evropské unie 17. 5. 2005 b) zavedení a provádění praktických opatření, jako např. : šetrných výrobků či environmentálních auditů, nebo jinými způsoby. veřejně přístupné seznamy, registry nebo soubory údajů, 7. Každá strana bude: i) ii) povinnost úředníků podporovat veřejnost v její snaze o přístup k informacím podle této úmluvy a iii) určení kontaktních míst a c) umožnění bezplatného přístupu k informacím o život- ním prostředí obsaženým v seznamech, registrech nebo v souborech údajů uvedených v písm. b) bodu i). 3. Každá strana zajistí, aby informace o životním prostředí byly postupně zpřístupňovány v elektronických databázích snadno přístupných veřejnosti prostřednictvím veřejných telekomunikačních sítí. Informace přístupné v této formě by měly zahrnovat: a) b) c) d) zprávy o stavu životního prostředí, uvedené v odstavci 4 níže; texty právních předpisů o životním prostředí, nebo se k němu vztahující; pokud je to účelné, politiky, plány a programy týkající se životního prostředí, nebo se k němu vztahující, a dohody v oblasti životního prostředí a informace, další jejichž dostupnost v této formě by mohla usnadnit aplikaci vnitrostátního práva naplňují- cího tuto úmluvu, za předpokladu, že tyto informace jsou již dostupné v elektronické formě. 4. Každá strana bude zveřejňovat a rozšiřovat, v pravidel- ných intervalech nepřesahujících tři nebo čtyři roky, národní zprávy o stavu životního prostředí včetně informací o kvalitě životního prostředí a informací o jeho zátěžích. a) b) c) zveřejňovat fakta a jejich analýzy, která bude pokládat za relevantní a důležitá při formulování hlavních návrhů politiky životního prostředí; zveřejňovat nebo jinak zpřístupňovat dostupný vysvět- veřejností lující materiál o záležitostech, jichž se týká tato úmluva; jednáních svých o s poskytovat vhodnou formou informace o výkonu veřejných funkcí nebo o poskytování veřejných služeb vztahujících se k životnímu prostředí na všech úrovních státní správy. 8. Každá strana vypracuje mechanismus, s cílem zajistit poskytování dostatečných informací o výrobcích veřejnosti způsobem, který umožní spotřebitelům se na základě těchto informací rozhodovat pro environmentálně šetrnější alterna- tivy. 9. Každá strana bude postupně zavádět, s případným přihlédnutím k mezinárodním postupům, integrovaný celo- státní systém inventur nebo registrů znečištění prostředí ve formě strukturované počítačové a veřejně přístupné databáze, naplňované na základě standardizovaných zpráv či hlášení. Tento systém může zahrnovat informace o vstupech, výstupech a přenosech vybraných látek a produktů, včetně spotřeby vody, energie a surovin z vybraných zařízení do složek životního prostředí, a informace o nakládání s odpady a jejich zneškodňování jak v těchto zařízeních, tak mimo ně. 10. Žádné ustanovení tohoto článku se nedotýká práva stran odmítnout uvolnění jistých informací o životním prostředí v souladu s čl. 4 odst. 3 a 4. Článek 6 5. Každá strana v rámci své vnitrostátní právní úpravy přijme opatření k šíření, mimo jiné: Účast veřejnosti na rozhodování o specifických činnostech a) právních předpisů a politických dokumentů, jako jsou např. dokumenty formulující i strategie, politiky, pro- gramy a akční plány týkající se životního prostředí a zpráv o jejich plnění, zpracovaných na různých úrovních veřejné správy; b) mezinárodních smluv, úmluv a dohod týkajících se problematiky životního prostředí a c) jiných významných mezinárodních dokumentů vztahu- jících se k environmentálním problémům, pokud to bude účelné. 1. Každá strana bude a) b) ustanovení uplatňovat vzhledem k rozhodnutím o tom, zda povolit navrhované činnosti uvedené v příloze I; článku tohoto uplatňovat ustanovení tohoto článku – v souladu se svým vnitrostátním právem – rozhodnutím o navrhovaných činnostech, které nejsou uvedeny v příloze I a které mohou mít významný vliv na životní prostředí. Strany k tomuto účelu určí, zda navrhované aktivity podléhají těmto ustanovením; také k 6. Každá strana bude stimulovat provozovatele, jejichž činnosti významně ovlivňují životní prostředí, aby pravidelně informovali veřejnost o působení své činnosti na životní prostředí a o svých produktech – v případě, že je to vhodné, v rámci dobrovolných systémů označování ekologicky c) moci rozhodnout případ od případu, pokud tak stanoví jejich vnitrostátní právo, neuplatňovat ustanovení tohoto článku na navrhované činnosti k zajištění bezpečnosti státu, pokud se strany domnívají, že by uplatňování tohoto článku mohlo tyto cíle nepříznivě ovlivnit. 17. 5. 2005 CS Úřední věstník Evropské unie L 124/9 2. Dotčená veřejnost bude přiměřeně, včas a účinně informována, buď veřejným oznámením nebo individuálně, v dostatečně rané fázi procedury environmentálního roz- hodování mimo jiné o: a) b) c) d) navrhované činnosti a o žádosti, o níž bude rozhodo- váno; povaze možných rozhodnutí nebo o návrhu rozhodnutí; orgánu veřejné správy odpovědném za vydání rozhod- nutí; předpokládaném postupu, včetně údajů, kdy a jak budou poskytnuty informace o: i) zahájení procedury rozhodování, ii) možnosti veřejnosti účastnit se tohoto řízení, iii) iv) v) vi) termínu a místě předpokládaného veřejného jed- nání, určení orgánu veřejné správy, od něhož lze získat informace, a u něhož jsou uloženy relevantní informace k přezkoumání ze strany relevantní veřejnosti, příslušném orgánu veřejné správy nebo o dalších úředních orgánech, jimž lze podávat připomínky nebo dotazy, a o harmonogramu předávání těchto připomínek a dotazů, jaké sdělení, informace o životním prostředí vztahující se k navrhované činnosti jsou dostupné a e) skutečnosti, zda navrhovaná činnost podléhá proceduře posuzování vlivů na životní prostředí (EIA) nebo posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících státní hranice. Postupy pro účast veřejnosti zahrnou rozumné lhůty pro 3. jednotlivé fáze, které poskytnou dostatek času pro informo- vání veřejnosti v souladu s odstavcem 2 a které poskytnou dostatek času veřejnosti k přípravě a k účinné účasti na rozhodování v záležitostech životního prostředí. 4. Každá strana zajistí účast veřejnosti v počátečním stadiu rozhodování, kdy jsou ještě všechny možnosti výběru a alternativ otevřeny a kdy účast veřejnosti může být účinná. Pokud je to účelné, měla by každá strana vést případné 5. žadatele k tomu, aby ještě před podáním žádosti o povolení určili dotčenou veřejnost, aby s ní zahájili diskusi a poskytli jí informace týkající se cílů jejich žádosti. 6. Každá strana bude od příslušných orgánů veřejné správy požadovat, aby byl dotčené veřejnosti umožněn přístup k přezkoumání všech informací relevantních pro dané rozhodování, na požádání v případech, kdy je tak stanoveno vnitrostátním právem, zdarma a co možná nejdříve poté, co se stanou dostupné informace, které jsou uvedeny v tomto článku a které jsou dostupné v době procedury účasti veřejnosti na rozhodování, aniž by tím bylo dotčeno právo stran odmítnout předat jisté informace v souladu s čl. 4 odst. 3 informace budou přinejmenším zahrnovat a 4. Relevantní následující, a to aniž by bylo dotčeno ustanovení článku 4: a) b) c) d) e) f) popis místa a fyzikálních a technických charakteristik navrhované činnosti, včetně odhadů předpokládaných zbytků a emisí; popis významných vlivů navrhované činnosti na životní prostředí; popis opatření předpokládaných k prevenci nebo ke snížení těchto vlivů, včetně emisí; netechnický souhrn výše uvedených bodů; popis hlavních variant navrhované činnosti, které žadatel zkoumal a hlavní zprávy a doporučení, v souladu s vnitrostátní právní úpravou, určené orgánům veřejné správy v době, kdy má být dotčená veřejnost informována v souladu s odstavcem 2 výše. Postupy pro účast veřejnosti jí umožní předkládat 7. písemně nebo – v případě vhodnosti – na veřejném jednání nebo veřejném průzkumu s žadatelem, jakékoli připomínky, informace, rozbory nebo stanoviska, které veřejnost považuje za relevantní ve vztahu k navrhované činnosti. 8. Každá strana zajistí, že v rozhodnutí bude náležitě brán v úvahu výsledek účasti veřejnosti. Pokud bylo rozhodnutí vydáno orgánem veřejné správy, 9. každá strana zajistí, aby o něm byla veřejnost okamžitě informována v souladu s příslušnými postupy. Každá strana zpřístupní veřejnosti text rozhodnutí a důvody i hlediska, na nichž je rozhodnutí založeno. Pokud orgán veřejné správy přehodnotí nebo zaktuali- 10. zuje provozní podmínky pro činnost uvedenou v odstavci 1, každá strana zajistí, že budou mutatis mutandis uplatněna ustanovení odstavců 2 až 9 tohoto článku v případech, kdy je to vhodné. 11. Každá strana bude v rámci své vnitrostátní právní úpravy uplatňovat v proveditelném a vhodném rozsahu ustanovení tohoto článku na rozhodování o tom, zda povolit záměrné vypouštění geneticky modifikovaných organismů do život- ního prostředí. Článek 7 Účast veřejnosti při tvorbě plánů, programů a politik týkajících se životního prostředÍ Každá strana přijme prováděcí nebo jiná opatření pro účast veřejnosti při přípravě plánů a programů, které se týkají životního prostředí, a to v transparentním a spravedlivém rámci, přičemž již poskytla nezbytné informace veřejnosti. V tomto rámci budou uplatněny odstavce 3, 4 a 8 článku 6. L 124/10 CS Úřední věstník Evropské unie 17. 5. 2005 Příslušné orgány veřejné správy vymezí veřejnost, která se může účastnit, přičemž budou brány v úvahu cíle této úmluvy. Každá strana bude usilovat o to, aby veřejnosti byla poskytnuta v přiměřeném rozsahu příležitost pro její účast při tvorbě politik týkajících se životního prostředí. Článek 8 2. Každá strana v rámci své vnitrostátní právní úpravy zajistí, aby osoby z řad dotčené veřejnosti a) mající dostatečný zájem nebo Účast veřejnosti na přípravě prováděcích předpisů a obecně použitelných právně závazných normativních nástrojů b) Každá strana bude usilovat o podporování účinné účasti veřejnosti orgány veřejné správy – ve vhodném stadiu, kdy jsou možnosti volby stále ještě otevřeny – na přípravě prováděcích předpisů a jiných obecně aplikovatelných právně závazných předpisů, které mohou mít významný vliv na životní prostředí. K tomuto účelu by měly být učiněny tyto kroky: a) měl by být stanoven dostatečný časový rámec pro účinnou účast; b) c) návrh předpisů měl by být publikován nebo jiným způsobem zpřístupněn veřejnosti a veřejnosti by měla být dána příležitost podávat při- pomínky přímo nebo prostřednictvím reprezentativních poradních orgánů. Výsledek spoluúčasti veřejnosti by měl být brán v úvahu v maximálně možné míře. Článek 9 Přístup k právní ochraně 1. Každá strana v rámci své vnitrostátní právní úpravy zajistí, aby každý, kdo se domnívá, že jeho žádost o informace podle článku 4 byla ignorována, neprávem zamítnuta, ať již částečně nebo plně, nesprávně zodpovězena nebo nebyla jinak vyřízena podle ustanovení článku 4, měl možnost dosáhnout pře- zkoumání postupu před soudem nebo jiným nezávislým a nestranným orgánem zřízeným ze zákona. V případě, že strana zajišťuje toto přezkoumání soudem, zajistí rovněž, aby dotyčná osoba měla také možnost urychleného postupu stanoveného zákonem, a to zdarma či za nízký poplatek, vedoucího k novému projednání orgánem veřejné správy nebo k přezkumu nezávislým a nestranným orgánem jiným než soudem. Konečná rozhodnutí podle tohoto odstavce 1 budou závazná pro orgány veřejné správy, které mají požadovanou informaci k dispozici. Důvody budou uvedeny písemně přinejmenším v těch případech, kdy přístup k informacím byl zamítnut podle tohoto odstavce. u nichž trvá porušování práva v případech, kdy to procesní správní předpis strany požaduje jako před- běžnou podmínku, mohly dosáhnout toho, že soud nebo jiný nezávislý a nestranný orgán zřízený zákonem přezkoumá po stránce hmotné i procesní zákonnost jakýchkoliv rozhodnutí, aktů nebo nečinnosti podle ustanovení článku 6 a v případech, kdy je tak stanoveno vnitrostátním právem a aniž by tím byl dotčen odstavec 3 článku 9, i dalších relevantních ustanovení této úmluvy. Co představuje dostatečný zájem a porušování práva, bude určeno v souladu s požadavky vnitrostátního práva a v souladu s cílem poskytnout dotčené veřejnosti široký přístup k právní ochraně v rozsahu působnosti této úmluvy. K tomuto účelu je zájem jakékoli nestátní neziskové organizace splňující požadavky čl. 2 odst. 5 pokládán za dostatečný pro účely písmene a). U těchto organizací se bude pro účely písmene b) předpokládat, že mají práva, která mohou být porušována. tohoto odstavce 2 nevylučují možnost před- Ustanovení běžného přezkoumání správním orgánem a neovlivní poža- davek, aby byly vyčerpány postupy správního přezkoumávání před předáním věci k soudnímu přezkoumání tam, kde to vnitrostátní právo vyžaduje. 3. Navíc – aniž by tím bylo dotčeno přezkoumání zmíněné výše v odstavcích 1 a 2 – každá strana zajistí, aby osoby z řad veřejnosti splňující kritéria, pokud jsou nějaká stanovena ve vnitrostátním právu, měly přístup ke správním nebo soudním řízením, aby mohly vznášet námitky proti jednání, aktům nebo nečinnosti ze strany soukromých osob nebo orgánů veřejné správy, jež jsou v rozporu s ustanoveními jejího vnitrostátního práva týkajícího se životního prostředí. 4. Navíc – a aniž by tím byl dotčen odstavec 1 – postupy přezkoumání uvedené v odstavcích 1, 2 a 3 mají zajistit přiměřenou a účinnou nápravu, včetně právně přikázaných úlev ve vhodných případech, a měly by být čestné, spravedlivé, včasné a neměly by vyžadovat vysoké náklady. Rozhodnutí vydaná podle tohoto článku budou předávána či archivována v písemné formě. Rozhodnutí soudů, a kdykoli možno i jiných orgánů, budou veřejně dostupná. zajistí strana tohoto článku 5. K zajištění vyšší účinnosti ustanovení každá veřejnosti poskytování o přístupu ke správním a soudním postupům přezkoumání vhodných podpůrných mechanismů a zavedení finančních a jiných překážek k odstranění nebo snížení v přístupu k právní ochraně. informací zváží 17. 5. 2005 CS Úřední věstník Evropské unie L 124/11 Článek 10 Zasedání stran První zasedání stran bude svoláno nejpozději do jednoho 1. roku od data, kdy tato úmluva vstoupí v platnost. Řádné zasedání smluvních stran se bude následně konat nejméně jednou za dva roky, pokud se strany nerozhodnou jinak, nebo na písemnou žádost kterékoli strany za předpokladu, že tuto žádost podpoří nejméně jedna třetina stran během šesti měsíců od doby, kdy byla sdělena všem stranám prostřednic- tvím výkonného tajemníka Evropské hospodářské komise. 2. Na svých zasedáních budou strany stále kriticky zkoumat naplňování této úmluvy na základě pravidelných zpráv stran a za tímto účelem budou: a) b) c) posuzovat politiky a právní a metodické postupy týkající se přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodo- vání a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí, s cílem tyto politiky a postupy dále zdokonalovat; vyměňovat si informace o získaných zkušenostech při uzavírání a uskutečňování dvoustranných a mnohostran- ných smluv nebo dalších dohod týkajících se cílů této úmluvy, u nichž je stranou jedna nebo více stran této úmluvy; vyhledávat v přiměřené míře služby relevantních orgánů EHK a dalších příslušných mezinárodních orgánů a zvláštních výborů v otázkách týkajících se dosažení cílů této úmluvy; d) vytvářet podpůrné orgány, které považují za potřebné; e) f) g) h) i) připravovat, kde je to účelné, protokoly k této úmluvě; zvažovat a přijímat návrhy na změny této úmluvy v souladu s ustanoveními článku 14; zvažovat a uskutečňovat všechna další opatření, která by mohla být potřebná k dosažení cílů této úmluvy; na svém prvním zasedání zváží a konsensem přijmou řád svých zasedání a zasedání podpůrných jednací orgánů; na prvním zasedání posoudí své zkušenosti s uplatňo- váním ustanovení čl. 5 odst. 9 a zváží, jaké kroky jsou nutné k dalšímu vývoji systému uvedeného v tomto odstavci 9 s přihlédnutím k mezinárodním procesům a vývojům, včetně vypracování vhodného nástroje týkajícího se registrů a inventur vypouštění a přenosu znečištění, který by mohl být připojen k této úmluvě jako příloha. 3. Zasedání stran může v případě nutnosti zavést na základě konsensu finanční opatření. 4. Organizace spojených národů, její specializované instituce a Mezinárodní agentura pro atomovou energii, a dále jakýkoli stát či organizace regionální hospodářské integrace, které podle článku 17 jsou oprávněny k podpisu této úmluvy, ale které zatím nejsou stranou úmluvy, a všechny mezivládní organizace kvalifikované či způsobilé v nějaké oblasti týkající se této úmluvy, se mohou zúčastnit zasedání stran jako pozorovatelé. 5. Každá nestátní nezisková organizace kvalifikovaná či způsobilá v nějaké oblasti týkající se této úmluvy, která informovala výkonného tajemníka Evropské hospodářské komise o svém přání účastnit se zasedání stran, může získat právo účastnit se zasedání jako pozorovatel, pokud alespoň jedna třetina stran přítomných na zasedání nevznese námitky. 6. K účelům odstavců 4 a 5 bude použit jednací řád uvedený v odst. 2 písm. h) tohoto článku, který upraví pravidla pro povolování účasti a jiné relevantní podmínky. Článek 11 Hlasovací právo S výjimkou podle odstavce 2 tohoto článku bude mít 1. každá strana této úmluvy jeden hlas. 2. Organizace regionální hospodářské integrace v záležitos- tech spadajících do jejich pravomoci budou uplatňovat své hlasovací právo počtem hlasů odpovídajícím počtu jejich členských států, které jsou stranami této úmluvy. Takové organizace nebudou uplatňovat své hlasovací právo, pokud jejich členské státy hlasují, a naopak. Článek 12 Sekretariát Výkonný tajemník Evropské hospodářské komise bude vykonávat tyto funkce sekretariátu: a) svolávat a připravovat zasedání stran; b) zasílat stranám zprávy a další informace přijaté v souladu s ustanoveními této úmluvy a c) další funkce, které strany mohou určit. L 124/12 CS Úřední věstník Evropské unie 17. 5. 2005 Článek 13 Přílohy Článek 15 Kontrola plnění Přílohy této úmluvy jsou její nedílnou součástí. Článek 14 Změny úmluvy 1. Strany mohou navrhovat změny této úmluvy. Zasedání stran na základě konsensu stanoví volitelné systémy pro přezkoumávání plnění ustanovení této úmluvy, které budou nekonfrontační, mimosoudní a budou mít poradní povahu. Tyto systémy umožní vhodným způsobem zapojit veřejnost a mohou zahrnovat možnosti brát v úvahu sdělení získaná od veřejnosti k záležitostem týkajícím se této úmluvy. Článek 16 Urovnávání sporů 2. Text každé navržené změny této úmluvy bude předkládán v písemné podobě výkonnému tajemníkovi Evropské hospo- dářské komise, který ho rozešle všem stranám nejméně devadesát dní před zasedáním stran, na kterém je navržen k přijetí. 1. Vznikne-li spor mezi dvěma nebo více stranami ohledně výkladu nebo uplatňování této úmluvy, budou tyto strany hledat řešení cestou jednání nebo jakýmkoli jiným způsobem urovnávání sporů přijatelným pro strany sporu. Strany udělají vše pro to, aby dosáhly dohody o každé 3. navržené změně této úmluvy formou konsensu. Pokud byly vyčerpány všechny snahy o dosažení konsensu a dohody nebylo dosaženo, bude změna v poslední instanci přijata tříčtvrtinovou většinou hlasů přítomných hlasujících stran. Při podpisu, ratifikaci, přijetí, schválení nebo přístupu 2. k této úmluvě, nebo kdykoli poté, může strana písemně oznámit depozitáři, že ve věci sporu, který nebyl urovnán podle odstavce 1 tohoto článku, přijímá jeden nebo oba z následujících způsobů urovnání sporu jako závazný ve vztahu ke kterékoliv straně, která přijala stejný závazek: 4. Změny této úmluvy přijaté v souladu s výše uvedeným odstavcem 3 předloží depozitář všem stranám k ratifikaci, schválení či přijetí. Změny této úmluvy, které se netýkají příloh, vstoupí v platnost pro strany, které je ratifikovaly, schválily či přijaly, devadesátý den poté, co depozitář obdrží oznámení o ratifikaci, schválení či přijetí od nejméně tří čtvrtin těchto stran. Poté vstoupí v platnost vůči jakékoli další straně devadesátý den poté, co tato strana uložila své ratifikační listiny, listiny o schválení či přijetí změny. Strana, která nebude schopna schválit změnu k některé 5. příloze této úmluvy, sdělí tento fakt depozitáři písemným oznámením do dvanácti měsíců od data sdělení o přijetí. Depozitář bez odkladu informuje všechny strany o každém takovém přijatém oznámení. Strany mohou kdykoli nahradit své předchozí oznámení za listinu o přijetí a po uložení této listiny o přijetí u depozitáře vstoupí změny dotyčné přílohy v platnost pro stranu, která je takto přijala. Po uplynutí dvanácti měsíců od data svého sdělení 6. depozitářem v souladu s odstavcem 4 změny určité přílohy vstoupí v platnost pro ty strany, které nepodaly oznámení depozitáři v souladu s ustanovením odstavce 5 za před- pokladu, že ne více než třetina stran předložila takové oznámení. Pro účely tohoto článku znamená pojem „přítomné 7. hlasující strany“ ty strany, které jsou přítomny a hlasovaly buď pro, nebo proti. a) předložení sporu Mezinárodnímu soudnímu dvoru; b) rozhodčí v příloze II. řízení v souladu s postupem uvedeným Jestliže strany sporu přijaly oba způsoby urovnávání 3. sporu zmíněné v odstavci 2 tohoto článku, může být spor předložen pouze Mezinárodnímu soudnímu dvoru, pokud se tyto strany nedohodly jinak. Článek 17 Podpis Tato úmluva bude otevřena k podpisu v Aarhusu (Dánsku) dne 25. června 1998 a potom v sídle Organizace spojených národů v New Yorku do 21. prosince 1998 členským státům Evropské hospodářské komise a rovněž státům, které mají status při Evropské hospodářské komisi konzultativní v souladu s odstavci 8 a 11 rozhodnutí Hospodářské a sociální rady 36 (IV) z 28. března 1947, a organizacím regionální hospodářské integrace tvořeným svrchovanými členskými státy Evropské hospodářské komise, na něž jejich členské státy přenesly pravomoc nad záležitostmi upravova- touto úmluvou, včetně pravomoci vstupovat do nými smluvních svazků v těchto záležitostech. 17. 5. 2005 CS Úřední věstník Evropské unie L 124/13 Článek 18 Depozitář Generální vykonávat funkci depozitáře této úmluvy. tajemník Organizace spojených národů bude Článek 19 Ratifikace, přijetí, schválení a přístup 1. Tato úmluva podléhá ratifikaci, přijetí nebo schválení signatářskými státy a organizacemi regionální hospodářské integrace. úmluva státům 2. Tato a organizacím regionální ekonomické integrace zmíněným v článku 17 od 22. prosince 1998. otevřena přístupu bude k 3. Kterýkoli jiný stát, neuvedený v odstavci 2, který je členem Organizace spojených národů, může k úmluvě přistoupit na základě schválení zasedáním stran. 4. Kterákoli organizace uvedená v článku 17, která se stane stranou této úmluvy, aniž by její členské státy byly stranou úmluvy, bude vázána všemi povinnostmi stanovenými touto úmluvou. V případě, kdy je stranou této úmluvy jeden nebo více členských států takové organizace, tato organizace a její členské státy rozhodnou o výkonu příslušných odpovědností při plnění jejich povinností vyplývajících z úmluvy. V těchto případech organizace a členské státy nebudou oprávněny využívat svých práv v rámci úmluvy souběžně. svých ratifikačních listinách, listinách o přijetí, 5. Ve schválení nebo přístupu organizace regionální hospodářské spolupráce uvedené v článku 17 učiní prohlášení o rozsahu jež se řídí touto svých pravomocí týkajících se záležitostí, úmluvou. Tyto organizace také budou informovat depozitáře o jakékoli podstatné změně v rozsahu jejich pravomocí. Článek 20 Vstup v platnost 1. Tato úmluva vstupuje v platnost devadesátého dne po listiny o přijetí, datu uložení šestnácté ratifikační schválení nebo přístupu. listiny, Pro účely odstavce 1 tohoto článku nebude listina uložená 2. organizací regionální hospodářské integrace počítána jako dodatečná k těm, které jsou uloženy členskými státy takovéto organizace. Pro každý stát nebo organizaci zmíněnou v článku 17, 3. které ratifikují, přijmou nebo schválí tuto úmluvu nebo k ní přistoupí po uložení šestnácté ratifikační listiny nebo listiny o přijetí, schválení nebo přístupu, vstupuje tato úmluva v platnost devadesátého dne po datu, kdy tento stát nebo organizace uložily ratifikační listiny nebo listiny o přijetí, schválení či přístupu. Článek 21 Výpověď Kdykoli po uplynutí tří let ode dne, kdy tato úmluva vstoupila v platnost pro některou stranu, může tato strana úmluvu vypovědět písemným oznámením depozitáři. Každá taková výpověď nabude účinnosti devadesátého dne po dni jejího přijetí depozitářem. Článek 22 Závazná znění Originál této úmluvy, jejíž anglické, francouzské a ruské znění mají stejnou platnost, bude uložen u generálního tajemníka Organizace spojených národů. Na důkaz čehož níže podepsaní zplnomocnění zástupci podepsali tuto úmluvu. V Aarhusu (Dánsko) dvacátého pátého června tisíc devět set devadesát osm. L 124/14 CS Úřední věstník Evropské unie 17. 5. 2005 PŘÍLOHA I SEZNAM ČINNOSTÍ UVEDENÝCH V ČL. 6 ODST. 1 PÍSM. a) 1. Sektor energetiky: — rafinerie ropy a plynu, — zařízení pro zplyňování a zkapalňování, — tepelné elektrárny a další spalovací zařízení s tepelným vstupem 50 megawattů (MW) nebo větším, — koksovací pece, — jaderné elektrárny a další jaderné reaktory, včetně rozebrání a vyřazení z provozu takových, elektráren a reaktorů (1) (kromě výzkumných zařízení pro výrobu a konverzi štěpného a obohaceného materiálu, jehož maximální výkon nepřesahuje 1 kW stálého tepelného výkonu), — zařízení pro přepracování vyhořelého jaderného paliva, — zařízení určená pro: — výrobu nebo obohacování jaderného paliva, — pro zpracování vyhořelého jaderného paliva nebo vysoce radioaktivních odpadů, — pro konečné uložení vyhořelého jaderného paliva, — výlučně pro konečné uložení radioaktivního odpadu, — výlučně pro skladování (plánované na více než 10 let) vyhořelého radioaktivního paliva nebo radioaktivního odpadu na jiném místě, než byl vyprodukován. 2. Výroba a zpracování kovů: — zařízení na pražení nebo slinování kovové rudy (včetně sulfidických rud), — zařízení na výrobu surového železa nebo oceli (primární nebo sekundární tavba), včetně kontinuálního lití s kapacitou překračující 2,5 tuny za hodinu, — zařízení na zpracování železných kovů: i) ii) iii) zařízení na válcování za tepla při kapacitě překračující 20 tun surové oceli za hodinu, kovárny s buchary, jejichž energie překračuje 50 kJ na buchar, kde příkon tepelné energie přesahuje 20 MW, aplikace ochranných natavených kovových povlaků se vstupem přesahujícím 2 tuny surové oceli za hodinu, (1) Jaderné elektrárny a ostatní jaderné reaktory přestávají být takovýmito zařízeními, když je trvale odstraněno z místa zařízení všechno radioaktivní palivo a veškeré ostatní radioaktivně kontaminované části. 17. 5. 2005 CS Úřední věstník Evropské unie L 124/15 — slévárny železných kovů s výrobní kapacitou přesahující 20 tun denně, — zařízení: i) ii) na výrobu neželezných surových kovů z rudy, koncentrátů nebo druhotných surovin metalurgickými, chemickými nebo elektrolytickými procesy, pro tavbu, včetně slévání neželezných kovů a přepracování (rafinace, odlévání atd. ) s kapacitou tavby přesahující 4 tuny za den pro olovo a kadmium a 20 tun za den pro všechny další kovy, — zařízení pro povrchovou úpravu kovů a plastických materiálů používající elektrolytické nebo chemické procesy, kde objem van je větší než 30 m3. 3. Průmysl zpracování nerostů: — zařízení pro výrobu cementového slínku v rotačních pecích s výrobní kapacitou přesahující 500 tun za den nebo vápna v rotačních pecích s výrobní kapacitou vyšší než 50 tun za den nebo v jiných pecích s výrobní kapacitou přesahující 50 tun za den, — zařízení na výrobu azbestu a na výrobu či zpracování výrobků obsahujících azbest, — zařízení na zpracování skla včetně skelných vláken s kapacitou tavby přesahující 20 tun denně, — zařízení na tavbu minerálních látek včetně výroby minerálních vláken s kapacitou tavby přesahující 20 tun za den, — zařízení na zpracování keramických výrobků vypalováním, především střešních tašek, cihel, žáruvzdorných cihel, dlaždic, kameniny a porcelánu s výrobní kapacitou překračující 75 tun za den anebo kapacitou pece přesahující 4 m3 a hustotou zavážení pecí přesahující 300 kg/m3. Chemický průmysl: Výroba ve smyslu kategorií činností obsažených v tomto odstavci znamená výrobu 4. průmyslového rozsahu chemickým zpracováním látek nebo skupin látek uvedených v písmenech a) až g): a) chemická zařízení pro výrobu základních organických chemikálií, jako jsou: i) ii) jednoduché uhlovodíky (lineární nebo cyklické, nasycené nebo nenasycené, alifatické nebo aromatické), uhlovodíky obsahující kyslík, jako jsou např. alkoholy, aldehydy, ketony, karboxylové kyseliny, estery, acetáty, étery, peroxidy, epoxydové pryskyřice, iii) uhlovodíky obsahující síru, iv) dusíkaté uhlovodíky, jako jsou např. aminy, amidy, dusíkaté sloučeniny, nitrosloučeniny nebo sloučeniny obsahující skupinu dusičnanovou, nitrilovou, kyanidovou či isokyanidovou, v) uhlovodíky obsahující fosfor, vi) uhlovodíky obsahující halogeny, vii) organokovové sloučeniny, viii) základní plastové materiály (polymery, syntetická vlákna a vlákna na celulózovém základě), ix) syntetické kaučuky a pryže, x) barviva a pigmenty, xi) povrchově aktivní látky; L 124/16 CS Úřední věstník Evropské unie 17. 5. 2005 b) chemická zařízení na výrobu základních anorganických látek, jako jsou: i) ii) plyny, jako je např. čpavek, chlór nebo chlorovodík, fluór nebo fluorovodík, oxidy uhlíku, sloučeniny obsahující síru, oxidy dusíku, vodík, oxid siřičitý, fosgen, kyseliny, jako jsou např. kyseliny chromová, fluorovodíková, fosforečná, dusičná, chlorovodíková, sírová, dále oleum a kyseliny obsahující síru, iii) zásady, jako jsou např. hydroxidy amonný, draselný a sodný, iv) v) soli, jako jsou např. chlorid amonný, chlorečnan draselný, uhličitan draselný, uhličitan sodný, tetraboritan sodný (borax), dusičnan stříbrný, nekovy, kovové oxidy nebo jiné anorganické sloučeniny, jako jsou např. karbid vápníku, křemík, karbid křemíku; c) chemická zařízení na výrobu fosforečných, dusíkatých a draselných hnojiv (jednoduchých nebo kombinovaných hnojiv); d) chemická zařízení na výrobu základních výrobků pro ochranu rostlin a biocidů; e) f) g) zařízení využívající chemické nebo biologické procesy pro výrobu základních farmaceutických výrobků; chemická zařízení na výrobu výbušnin; chemická zařízení využívající chemické nebo biologické zpracování pro výrobu bílkovinných krmných přísad, kvásků, fermentů a dalších bílkovinných látek a jiných proteinů. 5. Nakládání s odpady: — zařízení na spalování, regeneraci, chemické zpracování nebo skládkování nebezpečných odpadů, — zařízení na spalování komunálních odpadů s kapacitou převyšující 3 tuny za hodinu, — zařízení na zneškodňování či likvidaci odpadů, nikoli nebezpečných, s kapacitou převyšující 50 tun za den, — skládky přijímající více než 10 tun denně, nebo s celkovou kapacitou přesahující 25 000 tun, s výjimkou skládek inertního odpadu. 6. Čistírny odpadních vod s kapacitou přesahující 150 000 ekvivalentních obyvatel. 7. a) Průmyslové závody na: výrobu buničiny ze dřeva nebo podobných vláknitých materiálů; b) výrobu papíru, kartonů a lepenky s výrobní kapacitou přesahující 20 tun denně. 17. 5. 2005 CS Úřední věstník Evropské unie L 124/17 8. a) Výstavba tras pro dálkovou železniční dopravu a letišť (1) s délkou základní přistávací a vzletové dráhy 2 100 m a více; b) c) výstavba silnic pro motorová vozidla a dálnic (2); výstavba nových silnic se čtyřmi nebo více pruhy, nebo přestavba anebo rozšiřování již existujících silnic se dvěma pruhy nebo méně tak, aby měly čtyři nebo více pruhů v případech, kdy nová silnice, nebo přestavěná či rozšířená část silnice, přesáhne nepřerušovanou délku 10 km. 9. a) Vnitrozemské vodní cesty a přístavy pro vnitrozemskou vodní dopravu, které umožňují proplutí plavidel nad 1 350 tun; b) obchodní přístavy, mola pro nakládání a vykládání lodí spojená s pevninou a vnější přístavy (mimo přístaviště pro trajekty), která mohou přijmout plavidla nad 1 350 tun. 10. Čerpání z podzemních zdrojů vod nebo systémy umělého doplňování podzemních vod v případech, kdy roční objem čerpané nebo doplněné vody odpovídá nebo překračuje 10 milionů metrů krychlových. 11. a) Díla zaměřená na převádění vodních zdrojů mezi povodími v případech, kdy je převod zaměřen na prevenci možného nedostatku vody a kde množství převedené vody přesahuje 100 milionů metrů krychlových za rok; b) ve všech ostatních případech, kdy jsou díla zaměřená na převedení vodních zdrojů mezi povodími a kde několikaletý průměr průtoku povodí, z něhož se čerpá, překračuje 2 000 milionů metrů krychlových za rok a kde množství převedené vody překračuje 5 % tohoto průtoku. V obou případech se nepočítají převody pitné vody v potrubí. 12. Těžba ropy a zemního plynu pro komerční účely, kde objem těžby překračuje 500 tun denně u ropy a 500 000 metrů krychlových za den, pokud jde o zemní plyn. Přehrady a další zařízení určená pro zadržení nebo stálé uložení vody v případech, kdy nové nebo dodatečné 13. množství zadržené nebo uložené vody překračuje 10 milionů metrů krychlových. Potrubí pro dopravu plynu, ropy nebo chemických látek s průměrem větším než 800 mm a délkou větší než 40 14. km. 15. Zařízení pro intenzívní chov drůbeže nebo prasat s kapacitou větší než: a) 40 000 míst pro drůbež; b) 2 000 míst pro výkrmová prasata (nad 30 kg) nebo c) 750 míst pro prasnice. Lomy a povrchové doly, kde rozloha povrchu těžebního místa přesahuje 25 hektarů, nebo těžba rašeliny, jestliže 16. rozloha povrchu těžebního místa přesahuje 150 hektarů. 17. Výstavba nadzemního elektrického vedení o napětí 220 kV nebo více a o délce větší než 15 km. 18. Zařízení na skladování ropy, petrochemických nebo chemických výrobků s kapacitou 200 000 tun nebo více. 19. Ostatní činnosti: (1) (2) Pro účely této úmluvy pojem „letiště“ znamená letiště, které odpovídá definici v Chicagské úmluvě z roku 1944 ustavující Mezinárodní organizaci civilního letectví (příloha 14). Pro účel této úmluvy pojem „dálnice“ znamená silnici, která odpovídá definici v Evropské dohodě o hlavních mezinárodních dopravních tepnách z 15. listopadu 1975. L 124/18 CS Úřední věstník Evropské unie 17. 5. 2005 — závody na předběžné zpracování (procesy, jako je mytí, bělení, louhování) nebo barvení vláken či textilií, kdy kapacita zpracování přesahuje 10 tun za den, — koželužny s kapacitou zpracování přesahující 12 tun hotových výrobků denně, a) b) jatka s kapacitou zpracování těl jatečných zvířat vyšší než 50 tun za den; úprava a zpracování zaměřené na výrobu potravinářských výrobků z: i) ii) živočišných surovin (jiných než mléko) s výrobní kapacitou finálních výrobků větší než 75 tun denně, rostlinných surovin s výrobní kapacitou finálních výrobků větší než 300 tun za den (průměrná hodnota na základě kvartálního průměru); c) úprava a zpracování mléka v případech, kdy množství přijatého mléka přesahuje 200 tun za den (průměrná hodnota na základě ročního průměru), — zařízení pro likvidaci nebo recyklaci zvířecích těl a zvířecího odpadu s kapacitou zpracování přesahující 10 tun za den, — zařízení na povrchové úpravy látek, věcí nebo výrobků používající organická rozpouštědla, především pro nanášení ochranných nátěrů, tisk, lakování, odmašťování, klížení, malování, čištění, konzervaci proti vodě nebo impregnaci se spotřebou větší než 150 kg za hodinu nebo více než 200 tun za rok, — zařízení na výrobu uhlíku (grafitu) nebo elektrografitu spalováním nebo grafitizací. Jakákoli činnost nezahrnutá do odstavců 1 až 19 výše, pro kterou je účast veřejnosti stanovena procedurou 20. posuzování vlivu na životní prostředí (EIA) v souladu s vnitrostátní legislativou. 21. Ustanovení čl. 6 odst. 1 písm. a) úmluvy se nevztahuje na žádný ze shora uvedených projektů uskutečňovaných výlučně nebo především pro výzkum, vývoj a testování nových metod nebo výrobků a na dobu kratší než dva roky, pokud u nich neexistuje potenciál pro vyvolání významných nepříznivých environmentálních nebo zdravotních účinků. Jakékoli změny nebo rozšíření činností, kdy tyto změny samy o sobě splňují kritéria nebo prahové hodnoty 22. stanovené v této příloze, budou podléhat čl. 6 odst. 1 písm. a) úmluvy, jakékoli jiné změny nebo rozšíření činností budou podléhat čl. 6 odst. 1 písm. b) úmluvy. 17. 5. 2005 CS Úřední věstník Evropské unie L 124/19 PŘÍLOHA II ROZHODČÍ ŘÍZENÍ V případě, že je spor předložen k rozhodčímu řízení na základě čl. 16 odst. 2 této úmluvy, strana nebo strany 1. uvědomí sekretariát o předmětu rozhodčího řízení a uvedou zejména ty články této úmluvy, jejichž výklad nebo uplatňování jsou předmětem sporu. Sekretariát rozešle informaci, kterou obdržel, všem stranám této úmluvy. Rozhodčí tribunál se bude skládat ze tří členů. Jak jedna strana či strany uplatňující nárok, tak i druhá strana 2. nebo strany sporu ustanoví po jednom rozhodci, a tito dva takto ustanovení rozhodci určí po společné dohodě třetího rozhodce, který bude předsedou rozhodčího tribunálu. Posledně jmenovaný nesmí být osoba, která je státním příslušníkem některé ze stran sporu, a obvyklé místo svého pobytu má na území některé ze stran sporu, která je zaměstnána jednou z nich, a která jednala v dané věci z jiného oprávnění. Pokud nebyl předseda rozhodčího tribunálu ustanoven do dvou měsíců po ustanovení druhého rozhodce, 3. výkonný tajemník Evropské hospodářské komise na návrh některé ze stran sporu ustanoví předsedu během dalšího dvouměsíčního období. Pokud jedna ze stran sporu neustanoví rozhodce do dvou měsíců od přijetí požadavku, další strana o tom může 4. informovat výkonného tajemníka Evropské hospodářské komise, který ustanoví předsedu rozhodčího tribunálu během dalšího dvouměsíčního období. Na základě svého ustanovení předseda rozhodčího tribunálu požádá tu stranu, která neustanovila rozhodce, aby tak do dvou měsíců učinila. Pokud tak neučiní během daného období, předseda uvědomí výkonného tajemníka Evropské hospodářské komise, který provede toto ustanovení během dalšího dvouměsíčního období. 5. 6. Rozhodčí tribunál vydá své rozhodnutí v souladu s mezinárodním právem a s ustanoveními této úmluvy. Rozhodčí tribunál ustavený podle ustanovení v této příloze si stanoví svůj vlastní jednací řád. Rozhodnutí rozhodčího tribunálu, jak o postupu jednání, tak o věcné povaze sporu, jsou přijímána většinou 7. hlasů jeho členů. 8. Tribunál může podniknout všechny vhodné kroky ke zjištění faktů. Strany sporu budou napomáhat práci rozhodčího tribunálu využíváním všech prostředků, které mají 9. k dispozici, především: a) b) poskytnou všechny relevantní dokumenty, zařízení a informace a v případě potřeby mu umožní povolat svědky nebo odborníky a získávat jejich svědecké výpovědi. Strany a rozhodci budou chránit důvěrný ráz jakýchkoli informací, které obdrží jako důvěrné během řízení 10. rozhodčího tribunálu. 11. Rozhodčí tribunál může, na žádost jedné ze stran, doporučit dočasná ochranná opatření. Pokud se jedna ze stran sporu nedostaví před rozhodčí tribunál nebo neobhájí svůj názor, může druhá strana 12. požádat tribunál, aby pokračoval v řízení a vydal konečné rozhodnutí. Nepřítomnost strany nebo její neschopnost obhajování svého názoru nezakládá překážku řízení. 13. Rozhodčí tribunál může vyslechnout protinávrhy podané v přímé souvislosti s projednávaným předmětem sporu a rozhodnout o nich. L 124/20 CS Úřední věstník Evropské unie 17. 5. 2005 Pokud rozhodčí tribunál neurčí jinak vzhledem ke konkrétním okolnostem případu, výdaje tribunálu, včetně 14. odměn jeho členům, ponesou strany sporu rovným dílem. Tribunál povede záznamy o všech svých výdajích a předloží stranám jejich závěrečný výkaz. 15. Každá strana této úmluvy, která má zájem právní povahy o předmětu sporu, a která může být rozhodnutím v tomto případě dotčena, může se souhlasem tribunálu zasahovat do řízení. 16. Rozhodčí tribunál vydá své rozhodnutí do pěti měsíců od data, kdy byl ustaven, pokud neshledá, že je třeba tuto lhůtu prodloužit o dobu, která by neměla přesáhnout pět (dalších) měsíců. 17. Rozhodnutí rozhodčího tribunálu bude provázeno odůvodněním, bude konečné a závazné pro všechny strany sporu. Rozhodnutí předá rozhodčí tribunál stranám sporu a sekretariátu. Sekretariát rozešle přijaté informace všem stranám úmluvy. Jakékoli spory, které mohou vzniknout mezi dotčenými stranami ohledně výkladu nebo výkonu rozhodnutí, 18. může jakákoli strana předložit rozhodčímu tribunálu, který rozhodnutí vydal, nebo, pokud se tento tribunál nemůže sejít, jinému tribunálu zřízenému k tomuto účelu stejným způsobem jako první


title: SCHLÜSSELZAHLEN. Bulletin zur europäischen Konjunktur und Synthesen 7/98.

eurovoc_concepts:
economic indicator
economic statistics


title: Commission Regulation (EC) No 1321/98 of 25 June 1998 establishing the forecast supply balance for 1998/99 for the Azores, Madeira and the Canary Islands with regard to sugar, provided by Council Regulations (EEC) No 1600/92 and (EEC) No 1601/92

eurovoc_concepts:
Azores
Canary Islands
Madeira
sugar
supply balance sheet

formats: html pdf print

text: 26. 6. 98 EN Official Journal of the European Communities L 183/27 COMMISSION REGULATION (EC) No 1321/98 of 25 June 1998 establishing the forecast supply balance for 1998/99 for the Azores, Madeira and the Canary Islands with regard to sugar, provided by Council Regulations (EEC) No 1600/92 and (EEC) No 1601/92 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1600/92 of 15 June 1992 concerning specific measures for the Azores and Madeira relating to certain agricultural prod- ucts (1), as last amended by Commission Regulation (EC) No 562/98 (2), and in particular Article 10 thereof, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1601/92 of 15 June 1992 concerning specific measures for the Canary Islands with regard to certain agricultural prod- ucts (3), as last amended by Regulation (EC) No 2348/ 96 (4), and in particular Articles 3(4) and 7(2) thereof, Whereas pursuant to Article 2 of Regulations (EEC) No 1600/92 and (EEC) No 1601/92, Commission Regulation (EEC) No 2177/92 (5), as last amended by Regulation (EC) No 2431/97 (6), sets the forecast supply balance with sugar to the Azores, Madeira and the Canary Islands for the 1997/98 marketing year; whereas pursuant to the said Article 2 and on the basis of the forecasts the supply balance for the arrangements should now be set; the 1998/99 marketing year under Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Sugar, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The Annex to Regulation (EEC) No 2177/92 is hereby replaced for the 1998/99 marketing year by the Annex to this Regulation. Article 2 This Regulation shall enter into force on 1 July 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 25 June 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 173, 27. 6. 1992, p. 1. (2) OJ L 76, 13. 3. 1998, p. 6. (3) OJ L 173, 27. 6. 1992, p. 13. (4) OJ L 320, 11. 12. 1996, p. 1. (5) OJ L 217, 31. 7. 1992, p. 71. (6) OJ L 337, 9. 12. 1997, p. 7. L 183/28 EN Official Journal of the European Communities 26. 6. 98 ANNEX Quantities of sugar expressed in terms of tonnes of white sugar, referred to in Article 1 of Regulation (EEC) No 2177/92 for the 1998/99 marketing year Region Azores Madeira Canary Islands Quantity 6 500 10 000 60 000


title: Proposal for a Council Regulation (EC) on the conclusion of a Protocol setting out the fishing opportunities and financial contribution provided for in the Agreement between the European Community and the Republic of Madagascar on fishing off Madagascar for the period from 21 May 1998 to 20 May 2001

eurovoc_concepts:
Madagascar
deep-sea fishing
financial compensation of an agreement
fishing agreement
fishing permit
fishing rights
protocol to an agreement

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 25. 06. 1998 COM(1998) 390 final 98/0217 (CNS) Proposal for a COUNCIL DECISION ON THE CONCLUSION OF AN AGREEMENT IN THE FORM OF AN EXCHANGE OF LETTERS CONCERNING THE PROVISIONAL APPLICATION OF THE PROTOCOL SETTING OUT THE FISHING OPPORTUNITIES AND FINANCIAL COMPENSATION PROVIDED FOR IN THE AGREEMENT BETWEEN THE EUROPEAN COMMUNITY AND THE REPUBLIC OF MADAGASCAR ON FISHING OFF MADAGASCAR FOR THE PERIOD FROM 21 MAY 1998 TO 20 MAY 2001 Proposal for a COUNCIL REGULATION TEC) ON THE CONCLUSION OF A PROTOCOL SETTING OUT THE FISHING OPPORTUNITIES AND FINANCIAL CONTRIBUTION PROVIDED FOR IN THE AGREEMENT BETWEEN THE EUROPEAN COMMUNITY AND THE REPUBLIC OF MADAGASCAR ON FISHING OFF MADAGASCAR FOR THE PERIOD FROM 21 MAY 1998 TO 20 MAY 2001 (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM The Protocol to the Fisheries Agreement between the European Community and Madagascar expires on 20 May 1998. A new Protocol was initialled by both parties on 5 March 1998 fixing the technical and financial conditions governing the fishing activities of Community vessels in Malagasy waters during the period from 21 May 1998 to 20 May 2001. The Commission proposes, on this basis, that the Council adopt: - by Decision, the draft Agreement in the form of an exchange of letters concerning the provisional application of the new Protocol pending its definitive entry into force, - by Regulation, the Protocol setting out the fishing opportunities and the relevant financial and technical conditions agreed between the European Community and Madagascar for the period from 21 May 1998 to 20 May 2001. p:\accords\rnadag\98\cn. doc PROPOSAL FOR A COUNCIL DECISION ON THE CONCLUSION OF AN AGREEMENT IN THE FORM OF AN EXCHANGE OF LETTERS CONCERNING THE PROVISIONAL APPLICATION OF THE PROTOCOL SETTING OUT THE FISHING OPPORTUNITIES AND FINANCIAL COMPENSATION PROVIDED FOR IN THE AGREEMENT BETWEEN THE EUROPEAN COMMUNITY AND THE REPUBLIC OF MADAGASCAR ON FISHING OFF MADAGASCAR FOR THE PERIOD FROM 21 MAY 1998 TO 20 MAY 2001 THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to the Agreement between the European Community and the Republic of Madagascar on fishing off Madagascar1, and in particular Article 14 thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Whereas, under Article 14 of the above Agreement, the Community and the Republic of Madagascar held negotiations to determine amendments or additions to be made to the Agreement at the end of the period of application of the Protocol to the Agreement; Whereas, as a result of those negotiations, a new Protocol was initialled on 5 March 1998; Whereas, under this Protocol, Community fishermen enjoy fishing opportunities in the waters falling within the sovereignty or jurisdiction of the Republic of Madagascar for the period from 21 May 1998 to 20 May 2001; Whereas, in order to avoid interruption of fishing activities by Community vessels, it is essential that the said Protocol be approved as quickly as possible; whereas both 1 OJL73, 18. 3. 1986, p. 26. p:\accords\madag\98\en. doc -2 Contracting Parties have therefore initialled an Agreement in the form of an exchange of letters providing for the provisional application of the initialled Protocol from the day following the date of expiry of the Protocol previously in force; Whereas the Agreement in the form of an exchange of letters should be approved subject to a definitive decision under Article 43 of the Treaty; Whereas the method for allocating the fishing opportunities among the Member States should be defined on the basis of the traditional allocation of fishing opportunities under the fisheries agreement, HAS DECIDED AS FOLLOWS: Article 1 The Agreement in the form of an exchange of letters concerning the provisional application of the Protocol setting out the fishing opportunities and the financial compensation provided for in the Agreement between the European Community and the Republic of Madagascar on fishing off Madagascar for the period from 21 May 1998 to 20 May 2001, is hereby approved on behalf of the Community. The text of the Agreement in the form of an exchange of letters and the Protocol are attached to this Decision. Article 2 The fishing opportunities fixed in the Protocol shall be allocated among the Member States as follows: a) Tuna seiners: Spain: 22 vessels France 20 vessels Italy: vessels b) Surface longliners: Spain: 20 vessels France: vessels Portugal: 4 vessels If licence applications from these Member States do not cover all the fishing opportunities fixed by the Protocol, the Commission may take into consideration licence applications from any other Member State. Article 3 The President of the Council is hereby authorised to designate the persons empowered to sign the Agreement in order to bind the Community. Done at For the Council The President p:\accords\madag\98\en. doc - 4- AGREEMENT IN THE FORM OF AN EXCHANGE OF LETTERS CONCERNING THE PROVISIONAL APPLICATION OF THE PROTOCOL SETTING OUT THE FISHING OPPORTUNITIES AND FINANCIAL COMPENSATION PROVIDED FOR IN THE AGREEMENT BETWEEN THE EUROPEAN COMMUNITY AND THE REPUBLIC OF MADAGASCAR ON FISHING OFF MADAGASCAR FOR THE PERIOD FROM 21 MAY 1998 TO 20 MAY 2001 A. Letter from the Government of Madagascar Sir, With reference to the Protocol initialled on 5 March 1998 setting out fishing opportunities and financial compensation for the period from 21 May 1998 to 20 May 2001, I have the honour to inform you that the Government of Madagascar is prepared to apply the Protocol on a provisional basis with effect from 21 May 1998, pending its entry into force in accordance with Article 7 of the said Protocol, provided the European Community is disposed to do the same. This is on the understanding that the first annual instalment of the financial compensation specified in Article 2 of the Protocol is paid by 30 October 1998. I should be obliged if you would confirm the European Community's agreement to such provisional application. Please accept, Sir, the assurance of my highest consideration. For the Government of the Republic of Madagascar p :\accords\madag\98\en. doc B. Letter from the Community Sir, I have the honour to acknowledge receipt of your letter of today's date, which reads as follows: "With reference to the Protocol initialled on 5 March 1998 setting out fishing opportunities and financial compensation for the period from 21 May 1998 to 20 May 2001, I have the honour to inform you that the Government of Madagascar is prepared to apply the Protocol on a provisional basis with effect from 21 May 1998, pending its entry into force in accordance with Article 7 of the said Protocol, provided the European Community is disposed to do the same. This is on the understanding that the first annual instalment of the financial compensation specified in Article 2 of the Protocol is paid by 30 October 1998. I should be obliged if you would confirm the European Community's agreement to such provisional application. " I have the honour to confirm the European Community's agreement to such provisional application. Please accept, Sir, the assurance of my highest consideration. on behalf of the Council of the European Union, p:\accords\madag\98\en. doc - 6- PROPOSAL FOR A COUNCIL REGULATION (EC) ON THE CONCLUSION OF A PROTOCOL SETTING OUT THE FISHING OPPORTUNITIES AND FINANCIAL CONTRIBUTION PROVIDED FOR IN THE AGREEMENT BETWEEN THE EUROPEAN COMMUNITY AND THE REPUBLIC OF MADAGASCAR ON FISHING OFF MADAGASCAR FOR THE PERIOD FROM 21 MAY 1998 TO 20 MAY 2001 THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 43 in conjunction with the first sentence of Article 228(2) and the first subparagraph of Article 228(3) thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Parliament1, Whereas, pursuant to the Agreement between the European Community and the Republic of Madagascar on fishing off Madagascar2 the two Parties conducted negotiations to determine the amendments or additions to be made to the Agreement at the end of the period of application of the Protocol to the Agreement; Whereas, as a result of these negotiations, a new Protocol setting out the fishing opportunities and financial compensation provided for in the said Agreement for the period from 21 May 1998 to 20 May 2001 was initialled on 5 March 1998; Whereas it is in the Community's interest to approve the said Protocol; 1 OJ 2 OJL73, 18. 3. 1986, p. 26 \\pollux\poolb3\accords\madag\98\en. doc - 7- Whereas the method for allocating the fishing opportunities among the Member States should be defined on the basis of the traditional allocation of fishing opportunities under the fisheries agreement, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article J The Protocol setting out the fishing opportunities and financial compensation provided for in the Agreement between the European Community and the Republic of Madagascar on fishing off Madagascar for the period from 21 May 1998 to 20 May 2001 is hereby approved on behalf of the Community. The text of the Protocol is attached to this Regulation. Article 2 The fishing opportunities fixed in the Protocol shall be allocated among the Member States as follows: a) Tuna seiners: Spain: 22 vessels France 20 vessels Italy: vessels b) Surface longliners: Spain: 20 vessels France: Portugal: vessels vessels If licence applications from these Member States do not cover all the fishing opportunities fixed by the Protocol, the Commission may take into consideration licence applications from any other Member State. p:\accords\madag\98\cn. doc 8- Article 3 The President of the Council is hereby authorised to designate the persons empowered to sign the Protocol in order to bind the Community. Article 4 This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Communities. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at For the Council p:\accords\madag\98\en. doc -9 PROTOCOL SETTING OUT THE FISHING OPPORTUNITIES AND FINANCIAL COMPENSATION PROVIDED FOR IN THE AGREEMENT BETWEEN THE EUROPEAN COMMUNITY AND THE REPUBLIC OF MADAGASCAR ON FISHING OFF MADAGASCAR FOR THE PERIOD FROM 21 MAY 1998 TO 20 MAY 2 0 01 Article 1 Pursuant to Article 2 of the Agreement, licences authorising fishing in Madagascar's fishing zone shall be granted to 45 freezer tuna seiners and 30 surface longliners for a period of three years beginning on 21 May 1998. In addition, at the request of the Community, authorisation may be granted for other categories of fishing vessel under conditions to be laid down in the Joint Committee referred to in Article 9 of the Agreement. Article 2 The amount of the contribution referred to in Article 7 of the Agreement shall be fixed at ECU 304 000 for each of the three years of the Protocol, the first instalment to be paid not later than 30 October 1998 and the two remaining instalments before 20 May 1999 and 20 May 2000. This amount is to cover an annual catch of 9 500 tonnes of tuna in Malagasy waters; if the tuna caught by Community vessels in Madagascar's fishing zone exceeds this weight, the amount referred to above shall be increased by ECU 50 per additional tonne. The financial compensation shall be paid into an account to be indicated by the Malagasy authorities, in the name of the Public Treasury. p:\accorcis\madag\()8\en. doc - 10 Article 3 1. During the period referred to in Article 1, the Community shall contribute an additional ECU 1 368 000 to financing the measures described below, allocated as follows: (1) ECU 168 000 for Malagasy scientific programmes to improve knowledge of fisheries resources and ensure sustainable management thereof. At the request of the Government of Madagascar, this contribution may take the form of a contribution to the cost of international meetings to improve knowledge and the management of fishery resources. (2) ECU 600 000 towards a system of fisheries monitoring, checks and surveillance. « (3) ECU 300 000 for the financing of study grants and training courses. (4) ECU 125 000 for assistance in the development of traditional fisheries. (5) ECU 175 000 for the Ecole Nationale de l'Enseignement Maritime de Majunga (ENEM). 2. The competent Malagasy authorities shall send the Commission a detailed annual report on the use of the funds allocated to the measures provided for in paragraph 1 and on the implementation of these measures and the results achieved not later than three months after the anniversary date of the Protocol. The Commission reserves the right to request additional information from the Ministry responsible for fisheries and to review the payments concerned in the light of the actual implementation of the measures. 3. The amounts allocated to the above measures shall be made available to the Ministry responsible for fisheries and paid as they are used into the bank accounts indicated by it. p: \accords\madag\98\cn. doc -11 Article 4 Should the Community not make the payments referred to in Articles 2 and 3 of this Protocol, the Fisheries Agreement may be suspended. Article 5 The Annex to the Agreement between the European Community and the Republic of Madagascar on fishing off Madagascar is hereby repealed and replaced by the Annex to this Protocol. Article 6 This Protocol shall enter into force on the date of its signature. It shall apply from 21 May 1998. p:\accords\madag\98\cn. doc - 12 ANNEX CONDITIONS GOVERNING FISHING ACTIVITIES BY COMMUNITY VESSELS IN MADAGASCAR'S FISHING ZONE 1. Application for and issue of licences The procedure for applications for, and the issue of, Community vessels to fish in Malagasy water shall be as follows. licences authorising (1) Through its representative in Madagascar, the European Commission shall present to the Malagasy authorities: - at least 20 days before the beginning of the desired period of validity, a licence application completed by the shipowner in respect of each vessel for which authority to fish under the Agreement is requested; an annual application for prior authorisation to enter Madagascar's territorial waters; such authorisation shall be valid for the duration of the licence. Licence applications must be made on the form provided by Madagascar for this purpose, in accordance with the specimen given in Appendix 1; they shall be accompanied by proof of payment of the advance due from the shipowner. (2) Licences shall be issued for a specific vessel and shall not be transferable. However, in the event of force majeure, a licence for one vessel may be replaced by a new licence for another vessel of similar characteristics should the European Commission so request. The owner of the vessel being replaced shall return the cancelled licence to the Malagasy Ministry with responsibility for sea fisheries via the Delegation of the Commission of the European Communities in Madagascar. The new licence shall indicate: - - the date of issue, the fact that it cancels and replaces the licence of the previous vessel. The fee provided for in Article 5 of the Agreement shall not be due for the remaining period of validity. p:\accords\madagV)8\en. doc 13 (3) (4) The Malagasy authorities shall send licences to the representative of the Commission of the European Communities in Madagascar. Licences must be kept on board at all times; however, on receipt of notification of payment of the advance sent to the Malagasy authorities by the European Commission, vessels shall be entered on a list of vessels authorised to fish, which shall be sent to the Malagasy authorities responsible for fisheries inspection. A copy of the said licence may be obtained by fax pending arrival of the licence itself; that copy shall be kept on board. (5) Owners of tuna boats must be represented by an agentin Madagascar. (6) The Malagasy authorities shall give notice, before the Agreement enters into force, of the arrangements for payment of fees and advances, including information on bank accounts. 2. Validity of licences and payment of fees (1 ) Licences shall be valid for one year. They shall be renewable. (2) (3) The fee shall be ECU 20 per tonne caught in waters under Malagasy jurisdiction. Licences shall be issued on advance payment to the Malagasy Treasury of an annual sum of ECU 2 000 per tuna seiner, ECU 1 100 per surface longliner of more than 150 GRT and ECU 800 per surface longliner of 150 GRT or less. At the end of each calendar year, the European Commission shall draw up a final statement of the fees due in respect of the fishing year on the basis of catch declarations completed by each shipowner and confirmed by the scientific institutes competent for verifying catch statistics such as Orstom (Office of Overseas Scientific and Technical Research), IEO (Spanish Océanographie Institute) or USTA (Antsiranana Tuna Statistical Unit) and transmitted by the Member States of the European Community. The statement shall simultaneously be notified to the Malagasy sea fisheries authorities and the shipowners. Shipowners shall make any additional payments to the Malagasy fisheries authorities within 30 days of notification of the final statement. However, where the final statement is less than the advance referred to at (2) above, the balance shall not be recoverable by the shipowner. p:\accords\madag\98\en. doc 14 3. Declaration of catches (1 ) Vessels authorised to fish in Madagascar's fishing zone under the Agreement shall notify their catch statistics to the sea fisheries authorities, with a copy for the Delegation of the Commission of the European Communities in Madagascar, in accordance with the following procedure. longliners shall complete a fishing form Tuna seiners and surface corresponding to the specimen given in Appendix 2 for each period spent fishing in Madagascar's fishing zone. The forms shall be sent to the competent authorities referred to above not later than 30 September each year. Forms must be completed legibly and be signed by the master of the vessel. In addition, they must be completed by all vessels which have obtained a licence, even if they have not fished. (2) In the event of failure to comply with these provisions, the Malagasy authorities reserve the right to suspend the licence of the offending vessel until the formalities have been completed. In such cases, the Delegation of the Commission of the European Communities in Madagascar shall be informed without delay. 4. Communication of information The captain shall give notification, at least 24 hours in advance, by radio, telex or fax to the coastal radio station at Antsiranana, and by fax (No (261 20) 22 41655) to the Ministry responsible for fisheries, of his intention to bring his vessel into or take it out of Madagascar's fishing zone. When notifying his intention to leave, he shall also notify the estimated catches taken during the time his vessel has spent in Madagascar's fishing zone. The radio frequency and the telex and fax numbers to be used will be indicated on the licence. 5. Observers At the request of the Malagasy authorities, tuna seiners and surface longliners shall take an observer on board who shall be treated as an officer. The time spent on board by the observer shall be fixed by the Malagasy authorities, but, as a general rule, it should not exceed the time required to carry out his duties. Once on board, the observer will: - observe the fishing activities of the vessels, - verify the position of vessels engaged in fishing operations, - perform biological sampling in the context of scientific programmes, - note the fishing gear used, p: \accords\madag\98\en. doc - 15 - verify the catch data for Madagascar's zone recorded in the logbook. While on board, the observer: - must take all appropriate steps to ensure that the conditions under which he is taken on board and his presence on board do not interrupt or hamper fishing activities, - must respect the material and equipment on board and the confidentiality of all documents belonging to the said vessel. The conditions governing his embarkation shall be agreed between the shipowner or his agent and the Malagasy authorities. The shipowner shall, via his agent, make a payment of ECU 10 to the Malagasy Government for each day spent by an observer on board a tuna seiner or surface longliner. If the shipowner is unable to take the observer aboard and put him off at a Malagasy port agreed by common accord with the Malagasy authorities, the shipowner shall bear the cost of taking the observer aboard and putting him ashore. If the observer is not present at the time and place agreed and during the twelve hours following the time agreed, the shipowner shall be automatically absolved of his obligation to take the observer on board. 6. Employment of seamen At least six Malagasy seamen shall be employed by the fleet of tuna seiners and surface longliners for the duration of the fishing season. In the event that these seamen are not so employed, the shipowners shall pay the full amount of the wages of the seamen or seaman not employed; this sum is to be used for the training of Malagasy fishermen and shall be paid into an account whose number shall be notified to the agents. The employment contracts for the seamen shall be concluded between the agents and the seamen concerned. 7. Fishing zones Community vessels shall have access to all waters under Madagascar's jurisdiction outside the coastal zone often nautical miles. Should the Malagasy authorities decide to install experimental fish concentration devices (FCDs), they shall inform the European Commission and the agents of the shipowners concerned, indicating the geographical position of the devices. From the 30th day after such notification, it shall be forbidden to approach within 1. 5 nautical miles of the FCDs. The dismantling of any FCD must be immediately notified to the same parties. p:\accords\madag\98\en. doc - 16 8. Use of port facilities The authorities of Madagascar and the beneficiaries of the Agreement shall lay down the conditions for using port facilities. 9. Inspection and monitoring of fishing activities Vessels holding a licence shall permit and assist any Malagasy official responsible for the inspection and monitoring of fishing activities to board the ship and carry out his duties. 10. Transshipment When fish are transshipped, freezer tuna seiners shall hand over the fish which they do not intend to keep to a company or body nominated by the Malagasy authorities in charge of fisheries. 11. Provision of services Community vessel owners operating in the Malagasy fishing zone shall practise positive discrimination in favour of Malagasy services (careening, handling, fuel-oil bunkering, consignment, etc. ). 12. Boarding ( 1 ) Transmission of information The Malagasy Ministry responsible for fisheries shall inform the Delegation and the flag State, within 48 hours, of the boarding of any fishing vessel flying the flag of a Member State of the Community fishing under the Fisheries Agreement in Madagascar's fishing zone and shall transmit a brief report of the circumstances and reasons leading to such boarding. The Delegation and the flag State shall be kept informed of any proceedings initiated and penalties imposed. (2) Settlement of boarding in accordance with the law on fisheries and the relevant regulations, infringements may be settled: - either by composition, in which case the amount of the fine shall be laying down in accordance with Malagasy legislation determined minimum and maximum figures; - or by legal proceedings, if no composition is possible, in accordance with Malagasy law. p:\accords\madag\98\cn. doc - 17- (3) The vessel shall be released and its crew authorised to leave the port: - either as soon as the obligations imposed by the composition procedure have been completed on presentation of the receipt for the settlement, or on presentation of proof that a bank security has been lodged, pending completion of the legal proceedings. p :\accords\madag\98\cn. doc - 1 8- APPENDIX 1 APPLICATION FORM FOR A FISHING LICENCE 1. New application or renewal: 2. Name and flag of vessel: 3. Period of validity: from to 4. Name of shipowner: 5. Address of shipowner: 6. Name and address of charterer (if different from 4 and 5):. 7. Name and address of official representative in. Madagascar: 8. Name of captain: 9. Type of vessel: 10. Registration number: 11. External identification of vessel: 12. Port and country of registration: 13. Overall length and breadth of vessel: 14. Gross and net tonnage of vessel: 15. Make and power of main engine: 16. Freezer capacity (t/d): 17. Hold capacity (m3): 18. Radio call sign: 19. Other communications equipment (telex, fax): 20. Fishing appliances: 4 9 21. Number of crew broken down by nationality: 22. Number of fishing licence (in the case of a renewal, attach licence):. I, the undersigned, undertake to comply therewith. , certify that the above information is correct and Stamp and signature of shipowner: Date: Zo FINANCIAL STATEMENT !. TITLE OF OPERATION: New Protocol selling out the fishing opportunities and financial compensation under the EC/Madagascar Fisheries Agreement 2. BUDGET HEADING INVOLVED: B7-8000 3. LEGAL BASIS: Article 43 of the Treaty, in conjunction with Article 228(2) and the first subparagraph of Article 228(3) thereof EC/Madagascar Agreement (OJ L 73, 18. 3. 1986). Council Regulation (EEC) No 780/86 4. DESCRIPTION OF OPERATION: 4. 1. General Objective: Protocol and Annex for three years 4. 2. Period covered and arrangement for renewal or extension Period: 21. 5. 1998 to 20. 5. 2001 Renewal arrangements: negotiation prior to the expiry of the Protocol 5. CLASSIFICATION OF EXPENDITURE OR REVENUE: 5. 1. ÇE 5. 2. DA 5. 3. Type of revenue involved 6. TYPE OF EXPENDITURE - Other: financial compensation paid to a non-member country in exchange for fishing opportunities granted by it and set out in the Protocol. p:\accords\rnadag\98\fifin-en. doc 7. FINANCIAL IMPACT 7. 1. Method of calculating total cost of operation (definition of unit costs) See Annex to the Protocol 7. 2. Itemised breakdown of cost Breakdown 1998 1999 2000 TOTAL in current ECU million (current ecus) Financial referred to in Article 2 compensation Allocations under Article 3 0. 304 13681 0. 304 0304 TOTAL 1. 672 0. 304 0304 0. 912 1368 2. 280 73. Schedule for proposed new operation in current ECU million Commitment appropriations Payment appropriations 1998 1999 2000 1998 1. 672 0. 988 1999 0. 304 0. 646 2000 0304 0. 646 TOTAL 0. 988 0. 646 0. 646 TOTAL 2. 280 0. 988 0. 646 0. 646 2. 280 scientific and technical programmes: fisheries surveillance: training: traditional fisheries: ENEM: ECU 168 000 ECU 600 000 ECU 300 000 ECU 125 000 ECU 175 000 Total additional funding excluding financial compensation should be paid in the following instalments: 50% in 1998, 25% in 1999 and 25% in 2000. p:\accords\madag\98\fifin-en. doc 23 8. FRAUD PREVENTION MEASURES; RESULTS OF MEASURES TAKEN Since financial compensation is paid by the Community for services rendered (fishing opportunities), it is used by the authorities of the non-member country as they think fit, provided they report to the Community, as provided for in each Agreement, on the use of certain funds (contribution to the scientific programme). In the case of Madagascar, all the measures referred to in Article 3 of the Protocol are subject to an annual report on implementation and results achieved; the payments can be reviewed in the light of the actual implementation of the various measures. The Agreement also provides for Community vessels to submit catch declarations. 9. ELEMENTS OF COST-EFFECTIVENESS ANALYSIS Category 1994-1997 Fishing opportunities (GRT) Utilisation rate 1998-2001 Fishing opportunities (vessels) Tuna seiners: 42 vessels Surface longliners 16 91% 73% 45 vessels 30 vessels In terms of the benefits of this tuna Agreement, the unit cost of each tonne of tuna caught is ECU 80 payable by the Community and ECU 20 payable by shipowners. The average commercial value of a tonne of tuna is ECU 1 000. It has not been possible to change this breakdown, following the discussion in the external group of the Council, when the Member States with fisheries interests stated that any amendments should apply to the new tuna agreements. Because tuna is such a highly migratory species, actual catches taken in a given zone can fluctuate greatly from one fishing year to the next. p:\accords\madag\98\fifin-en. doc £V In all tuna agreements, the catches taken by the Community fleet in the waters of the non-member country cannot be known in advance. The Community therefore pays a fixed amount which is directly proportionate to an expected catch weight ("reference weight") calculated on the basis of the average catches recorded during previous years, adjusted where necessary according to the number of vessels authorised to fish. If the expected catch weight is exceeded, an additional amount is paid. If the expected catch is not taken, the non-member country keeps the amount initially paid. The guidelines laid down by the Council for negotiating fisheries agreements with the ACP States specify that account must be taken of the Community's interest in maintaining or establishing fisheries relations with the countries concerned. In the case of Madagascar, during the period of validity of the 1995-98 Protocol, Community shipowners actually obtained licences for tuna fisheries for 91% of what was available for tuna seiners and 73% for surface longliners. For both economic and biological reasons, average annual catches of around 6 000 tonnes a year were recorded during the 1995-98 Protocol, while the reference weight was 9 000 tonnes per year. However, since the number of vessels authorised to fish has been increased by 17 units under the new Protocol, it is warranted to provide for an increase in actual catches and to increase the reference weight for 1998-2001 slightly, from 9 000 to 9 500 t/year. The total financial compensation amounts to ECU 2 280 000. ECU 1 368 000 of that amount is earmarked explicitly for specific measures to develop fisheries (scientific research, marine surveillance, training, etc. ). These measures account for 60% of the total cost of the agreement, as compared with 37. 5% under the previous Protocol. This shows the Commission's concern to ensure not only the development of fisheries activities for Community vessels but also sustainable development of fisheries in Madagascar. This Protocol provides, for the first time, for a detailed report on the utilisation of the funds earmarked for specific measures, and enables the Commission to review its payments in the light of the implementation of those measures. The advances paid by the owners of tuna vessels to obtain their licences are substantially increased for tuna seiners (ECU 2 000 instead of ECU 1 500) and surface longliners (ECU 800 and ECU 1 100 according to the tonnage of the vessel, instead of ECU 500). The purpose of this increase is to increase the responsibility of shipowners by making them bear a larger share of the cost. The Annex also provides for an increase in the number of Malagasy seamen to be employed on Community vessels. Assuming the fishing opportunities provided for in the Protocol are fully used, the increase in the annual cost will be ECU 35 000 to the EC budget and ECU 55 000 to the shipowners, in the form of larger advances. The Agreement is clearly profitable in that the value of catches far exceeds the cost of the Protocol. p:\accords\madag\98\fifin-en. doc ZS In addition to the direct sale value of catches, the Agreement also offers the following advantages: - guaranteed employment on board fishing vessels, the multiplier effect on jobs for the ports, auctions, processing factories, shipyards and service industries in the regions concerned, - these jobs are created in regions where there are no alternatives to fishing. - guaranteeing supply to the Community market in fishery products. Clearly, the list of advantages must include the importance of relations with Madagascar, both in the fisheries sector and in the political sphere. 10. ADMINISTRATIVE EXPENDITURE (PART A OF THE BUDGET) No impact on administrative expenditure. p:\accords\madag\98\fifin-en. doc ZG ISSN 0254-1475 COM(98) 390 final DOCUMENTS EN 03 11 02 Catalogue number : CB-CO-98-405-EN-C ISBN 92-78-37382-6 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg M