title: Règlement (CE) n° 1403/98 de la Commission du 1er juillet 1998 fixant les prix représentatifs et les montants des droits additionnels à l'importation des mélasses dans le secteur du sucre

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CCT duties
import
molasses
representative price
sugar

text: L 188/20 FR Journal officiel des Communautés européennes 2. 7. 98 RÈGLEMENT (CE) No 1403/98 DE LA COMMISSION du 1er juillet 1998 fixant les prix représentatifs et les montants des droits additionnels à l’importa- tion des mélasses dans le secteur du sucre LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CEE) no 1785/81 du Conseil, du 30 juin 1981, portant organisation commune des marchés dans le secteur du sucre (1), modifié en dernier lieu par le règle- ment (CE) no 1599/96 (2), vu le règlement (CE) no 1422/95 de la Commission, du 23 juin 1995, établissant les modalités d’application pour l’importation de mélasses dans le secteur du sucre et modifiant le règlement (CEE) no 785/68 (3), et notamment son article 1er paragraphe 2 et son article 3 paragraphe 1, considérant que le règlement (CE) no 1422/95 prévoit que le prix caf à l’importation de mélasses, ci-après dénommé «prix représentatif», est établi conformément au règlement (CEE) no 785/68 de la Commission (4); que ce prix s’en- tend fixé pour la qualité type définie à l’article 1er du règlement précité; considérant que le prix représentatif de la mélasse est calculé pour un lieu de passage en frontière de la Communauté, qui est Amsterdam; que ce prix doit être calculé à partir des possibilités d’achat les plus favorables sur le marché mondial établies sur la base des cours ou des prix de ce marché ajustés en fonction des différences de qualité éventuelles par rapport à la qualité type; que la qualité type de la mélasse a été définie par le règlement (CEE) no 785/68; considérant que, pour la constatation des possibilités d’achat les plus favorables sur le marché mondial, il doit être tenu compte de toutes les informations relatives aux offres faites sur le marché mondial, aux prix relevés sur des marchés importants dans les pays tiers et aux opéra- tions de vente conclues dans le cadre des échanges inter- nationaux, dont la Commission a connaissance, soit par l’intermédiaire des États membres, soit par ses propres moyens; que, lors de cette constatation, aux termes de l’article 7 du règlement (CEE) no 785/68, on peut se fonder sur une moyenne de plusieurs prix, à condition que cette moyenne puisse être considérée comme repré- sentative de la tendance effective du marché; considérant qu’il n’est pas tenu compte des informations lorsque et marchande ou lorsque le prix indiqué dans l’offre ne la marchandise n’est pas loyale saine, porte que sur une faible quantité non représentative du marché; que doivent également être exclus les prix d’offre qui peuvent être considérés comme non représentatifs de la tendance effective du marché; considérant que, afin d’obtenir des données comparables relatives à la mélasse de la qualité type, il importe, selon la qualité de la mélasse offerte, d’augmenter ou de dimi- nuer les prix en fonction des résultats obtenus par l’appli- cation de l’article 6 du règlement (CEE) no 785/68; considérant qu’un prix représentatif peut être exception- nellement maintenu à un niveau inchangé pendant une période limitée lorsque le prix d’offre qui a servi de base pour l’établissement précédent du prix représentatif n’est pas parvenu à la connaissance de la Commission et que les prix d’offre disponibles, qui ne semblent pas être suffisamment représentatifs de la tendance effective du marché, entraîneraient des modifications brusques et considérables du prix représentatif; considérant que, lorsqu’il existe une différence entre le prix de déclenchement pour le produit en cause et le prix représentatif, il y a lieu de fixer des droits à l’importation additionnels dans les conditions visées à l’article 3 du règlement (CE) no 1422/95; que, en cas de suspension des droits à l’importation en application de l’article 5 du il y a lieu de fixer des (CE) no 1422/95, règlement montants particuliers pour ces droits; considérant que l’application de ces dispositions conduit à fixer les prix représentatifs et les droits additionnels à l’importation des produits en cause comme indiqué à l’annexe du présent règlement; considérant que les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l’avis du comité de gestion du sucre, A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier Les prix représentatifs et les droits additionnels appli- cables à l’importation des produits visés à l’article 1er du règlement (CE) no 1422/95 sont fixés comme indiqué en annexe. (1) JO L 177 du 1. 7. 1981, p. 4. (2) JO L 206 du 16. 8. 1996, p. 43. (3) JO L 141 du 24. 6. 1995, p. 12. (4) JO L 145 du 27. 6. 1968, p. 12. Article 2 Le présent règlement entre en vigueur le 2 juillet 1998. 2. 7. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes L 188/21 Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 1er juillet 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission ANNEXE du règlement fixant les prix représentatifs et les montants des droits additionnels applicables à l’importation des mélasses dans le secteur du sucre Code NC Montant du prix représentatif en écus par 100 kilogrammes nets du produit en cause Montant du droit additionnel en écus par 100 kilogrammes nets du produit en cause Montant du droit à appliquer à l’importation du fait de la suspension visée à l’article 5 du règlement (CE) no 1422/95 en écus par 100 kilogrammes nets du produit en cause (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 6,89 8,30 0,07 (cid:190) (cid:190) 0,00 (1) Fixation pour la qualité type telle que définie à l’article 1er du règlement (CEE) no 785/68, modifié. (2) Ce montant remplace, conformément à l’article 5 du règlement (CE) no 1422/95, le taux du droit du tarif douanier commun fixé pour ces produits


title: 98/693/EG: Entscheidung der Kommission vom 1. Juli 1998 bezüglich der von Spanien beim Erwerb von Nutzfahrzeugen gewährten Beihilfen "Plan Renove Industrial" (August 1994-Dezember 1996) (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1998) 2048) (Nur der spanische Text ist verbindlich) (Text von Bedeutung für den EWR)

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Spain
State aid
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text: 5. 12. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 329/23 II (Nicht ver(cid:148)ffentlichungsbed(cid:129)rftige Rechtsakte) KOMMISSION ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION vom 1. Juli 1998 bez(cid:129)glich der von Spanien beim Erwerb von Nutzfahrzeugen gew(cid:132)hrten Beihilfen „Plan Renove Industrial“ (August 1994-Dezember 1996) (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1998) 2048) (Nur der spanische Text ist verbindlich) (Text von Bedeutung f(cid:129)r den EWR) (98/693/EG) DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) Ausk(cid:129)nfte gebeten, die mit Schreiben vom 14. M(cid:132)rz 1996 am 18. M(cid:132)rz 1996 bei ihr eingegangen sind. gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 93 Absatz 2 Unterabsatz l, nachdem sie den Beteiligten gem(cid:132)ß dem genannten Artikel (1) eine Frist zur (cid:142)ußerung einger(cid:132)umt hat, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: I Mit Schreiben vom 9. Februar 1995 und einem sp(cid:132)teren Mahnschreiben vom 4. April 1995 hat die Kommission um Ausk(cid:129)nfte zu einer Regelung gebeten, von der sie (cid:129)ber die Presse Kenntnis erlangt hatte. Es handelt sich dabei um eine Beihilferegelung f(cid:129)r den Erwerb von Nutz- fahrzeugen, die im Rahmen des Plan Renove Industrial zugunsten von nat(cid:129)rlichen Personen, KMU, Gebietsk(cid:148)r- perschaften und kommunalen (cid:148)ffentlichen Dienstlei- stungsunternehmen eingef(cid:129)hrt wurde und in der Gew(cid:132)h- rung von Darlehen f(cid:129)r den Erwerb von Nutzfahrzeugen mit dem Ziel der Modernisierung des spanischen Nutz- fahrzeugbestands besteht. Das Antwortschreiben Spaniens vom 6. M(cid:132)rz 1995 ist erst am 7. April 1995 bei der Generaldirektion Verkehr eingegangen. Am 26. Juli 1995 hat Spanien auf ein neues Mahnschreiben mit Datum vom 6. Juli 1995 geantwortet. Schließlich hat die Kommission am 20. Februar 1996 um erg(cid:132)nzende Die Regelung besteht in einer Vereinbarung zwischen dem spanischen Offiziellen Kreditinstitut (Instituto de Cr(cid:130)dito Oficial, ICO) und dem Ministerium f(cid:129)r Industrie und Energie, die am 27. September 1994 abgeschlossen wurde und in der das ICO beauftragt wird, mit den Kreditinstituten abzuschließen, Vermittlungsvertr(cid:132)ge damit diese die Regelung mit sp(cid:132)terer Verg(cid:129)tung durch das ICO anwenden. Die Beihilfe besteht in einem Zuschuß in H(cid:148)he von bis zu f(cid:129)nf Prozentpunkten der Zinsen f(cid:129)r die Darlehen, die zum Kauf von Nutzfahrzeugen oder zu deren Leasing mit sp(cid:132)terer Kaufabsicht aufgenommen werden. Diese Darlehen werden f(cid:129)r eine Laufzeit von vier Jahren ohne zinsfreie Zeit f(cid:129)r maximal 70 % des Gesamtwerts des Neufahrzeugs (ausschließlich MwSt. ) gew(cid:132)hrt, wobei die Sicherheiten zwischen dem Darlehensnehmer und dem Kreditinstitut ausgehandelt werden. Der finanzielle Umfang der Regelung wurde zun(cid:132)chst mit etwa 9 Mrd. ESP (53,8 Mio. ECU) (2) veranschlagt, da die beim ICO er(cid:148)ffnete Kreditlinie ein Volumen von 100 Mrd. ESP hatte und der Zuschuß maximal 93 196 ESP (557 ECU) je Million Darlehen (5 981 ECU) betrug (Gegenwartswert einer Zinsverbilligung von f(cid:129)nf Pro- zentpunkten bei einem Darlehen in H(cid:148)he von 1 Mio. ESP (1) ABl. C 266 vom 13. 9. 1996, S. 10. (2) Wechselkurs vom 11. Mai 1998: 1 ECU = 167,182 ESP. L 329/24 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 5. 12. 98 mit vierj(cid:132)hriger Laufzeit). Auf der Grundlage dieses H(cid:148)chstwertes kann der maximale Subventionsbetrag mit ungef(cid:132)hr 6,5 % (9,3 % von 70 %) des Fahrzeuggesamt- preises ohne Mehrwertsteuer beziffert werden. Der Zuschuß ist f(cid:129)r den Erwerb von f(cid:129)nf Fahrzeugkate- gorien vorgesehen: (A) Sattelanh(cid:132)nger und Lastkraftwagen mit mehr als 30 Tonnen Gesamtgewicht, (B) Nutzfahr- zeuge zwischen 12 und 30 Tonnen, (C) Nutzfahrzeuge zwischen 3,5 und 12 Tonnen; (D) PKW-Sondermodelle, Lieferwagen und Nutzfahrzeuge bis zu 3,5 Tonnen, und (E) Busse. Ungef(cid:132)hr 60 % der bezuschußten Fahrzeuge geh(cid:148)ren den Kategorien B, C und D an, w(cid:132)hrend auf die Kategorien A und E 30 % bzw. 10 % entfallen. Urspr(cid:129)nglich galt die Regelung von August 1994 bis Dezember 1995, wurde aber bis Ende 1996 verl(cid:132)ngert, da Ende 1995 erst 33 % der vorgesehenen Kreditlinie vergeben worden waren. Mit Schreiben vom 26. Februar 1997 hat Spanien der Kommission jedoch offiziell einen neuen Plan Renove (cid:129)bermittelt, der f(cid:129)r das ganze Jahr 1997 gelten sollte. f(cid:129)r die Gew(cid:132)hrung des Eine Grundvoraussetzung Zuschusses ist die endg(cid:129)ltige Stillegung eines Fahrzeuges mit vergleichbarer Kapazit(cid:132)t, dessen Erstzulassung mehr als 10 Jahre (7 Jahre bei Straßenzugmaschinen) zur(cid:129)ck- liegt. Die Abmeldebescheinigung wird von der spani- schen Generaldirektion Verkehr (Direcci(cid:155)n General de Tr(cid:145)fico) ausgestellt, was voraussetzt, daß das stillgelegte Fahrzeug in Spanien zugelassen war. Das Verh(cid:132)ltnis zwischen dem Neufahrzeug und dem stillgelegten Fahr- zeug ist der nachstehenden Tabelle zu entnehmen: Typ des erworbenen Fahrzeugs Typ des stillzulegenden Fahrzeugs A: Sattelanh(cid:132)nger und Lastkraftwagen (cid:129)ber A oder B 30 t B: Nutzfahrzeuge zwischen 12 und 30 t A, B oder C C: Nutzfahrzeuge zwischen 3,5 und 12 t A, B, C oder D D: PKW-Sondermodelle, Lieferwagen und A, B, C oder D Nutzfahrzeuge bis 3,5 t E: Busse E II staaten (3) in Kraft trat, wenngleich es bereits vorher bila- terale Abkommen zwischen den Mitgliedstaaten gegeben hatte. Der Zugang zum grenz(cid:129)berschreitenden G(cid:129)terver- kehr war bis zum Erlaß der Verordnung (EWG) Nr. 881/ 92 des Rates vom 26. M(cid:132)rz 1992 (cid:129)ber den Zugang zum G(cid:129)terkraftverkehrsmarkt in der Gemeinschaft f(cid:129)r Bef(cid:148)r- derungen aus oder nach einem Mitgliedstaat oder durch einen oder mehrere Mitgliedstaaten (4), ge(cid:132)ndert durch die Akte (cid:129)ber den Beitritt (cid:153)sterreichs, Finnlands und Schwe- dens, einer gemeinschaftlichen Kontingentierung unter- worfen. In der Folge war der Markt ab 1. Januar 1993 v(cid:148)llig f(cid:129)r den Wettbewerb ge(cid:148)ffnet, da die Verordnung (EWG) Nr. 881/92 alle mengenm(cid:132)ßigen Beschr(cid:132)nkungen des internationalen G(cid:129)terkraftverkehrs ab diesem Zeit- punkt aufhob. Die Kabotage im G(cid:129)terkraftverkehr wurde am 1. Juli 1990 f(cid:129)r den innergemeinschaftlichen Wettbewerb ge(cid:148)ffnet. An diesem Tag trat die Verordnung (EWG) Nr. 4059/89 des Rates vom 21. Dezember 1989 zur Festle- gung der Bedingungen f(cid:129)r die Zulassung von Verkehrs- unternehmen zum G(cid:129)terkraftverkehr innerhalb eines Mitgliedstaats, in dem sie nicht ans(cid:132)ssig sind (5), in Kraft. Diese Verordnung f(cid:129)hrte Kontingente f(cid:129)r die Kabotage ein. Diese Verordnung wurde durch die Verordnung (EWG) Nr. 3118/93 des Rates vom 25. Oktober 1993 zur Festle- gung der Bedingungen f(cid:129)r die Zulassung von Verkehrs- unternehmen zum G(cid:129)terkraftverkehr innerhalb eines Mitgliedstaats, in dem sie nicht ans(cid:132)ssig sind (6), ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 3315/94 (7), ersetzt, die zur Zeit gilt und die den 1. Juli 1998 als Termin f(cid:129)r die vollst(cid:132)ndige Liberalisierung der Kabotage festlegt und bestimmt, daß die urspr(cid:129)ngliche Zahl von 30 000 gemeinschaftlichen Genehmigungen in einer (cid:154)bergangs- frist ab dem 1. Januar 1995 j(cid:132)hrlich um 30 % zu erh(cid:148)hen ist. Der Zugang zum internationalen Markt zur Bef(cid:148)rderung von Reisenden wurde mit der Verordnung (EWG) Nr. 684/92 des Rates vom 16. M(cid:132)rz 1992 zur Einf(cid:129)hrung gemeinsamer Regeln f(cid:129)r den grenz(cid:129)berschreitenden Personenverkehr mit Kraftomnibussen (8), ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 11/98 (9), liberalisiert. Diese Verordnung, die am 1. Juni 1992 in Kraft trat, legt die Zugangsbedingungen zum Markt f(cid:129)r jegliche Art von Personenbef(cid:148)rderungsunternehmen fest. Die Verordnung (EWG) Nr. 2454/92 des Rates vom 23. Juli 1992 zur Festlegung der Bedingungen f(cid:129)r die Zulassung von Verkehrsunternehmen zum Personenverkehr mit Kraft- omnibussen innerhalb eines Mitgliedstaats, in dem sie nicht ans(cid:132)ssig sind (10), ge(cid:132)ndert durch die Akte (cid:129)ber den Beitritt (cid:153)sterreichs, Finnlands und Schwedens, f(cid:129)hrt Kabotagerechte ein. Aufgrund dieser Verordnung wurde die Kabotage im Personenbef(cid:148)rderungsverkehr auf der Straße, außer bei Liniendiensten, ab dem 30. August 1992 liberalisiert. den Was grenz(cid:129)berschreitenden G(cid:129)terkraftverkehr angeht, so wurde der Zugang zu diesem Markt ab 1969 f(cid:129)r den Wettbewerb in der Gemeinschaft ge(cid:148)ffnet, als die Verordnung (EWG) Nr. 1018/68 des Rates vom 19. Juli 1968 (cid:129)ber die Aufstellung eines Gemeinschaftskontin- gents f(cid:129)r den G(cid:129)terkraftverkehr zwischen den Mitglied- (3) ABl. L 175 vom 23. 7. 1968, S. 13. (4) ABl. L 95 vom 9. 4. 1992, S. 1. (5) ABl. L 390 vom 30. 12. 1989, S. 3. (6) ABl. L 279 vom 12. 11. 1993, S. 1. (7) ABl. L 350 vom 31. 12. 1994, S. 9. (8) ABl. L 74 vom 20. 3. 1992, S. 1. (9) ABl. L 4 vom 8. 1. 1998, S. 1. (10) ABl. L 251 vom 29. 8. 1992, S. 1. 5. 12. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 329/25 III Mit Schreiben vom 26. Juni 1996 hat die Kommission Spanien von ihrem Beschluß unterrichtet, das in Artikel 93 Absatz 2 EG-Vertrag vorgesehene Verfahren einzu- leiten, Spanien aufgefordert, sich zu dem Beschluß (cid:129)ber die Einleitung des Verfahrens zu (cid:132)ußern und die (cid:129)brigen Mitgliedstaaten und andere Interessierte durch die Ver(cid:148)f- fentlichung des Schreibens im Amtsblatt der Europ(cid:132)- ischen Gemeinschaften in Kenntnis gesetzt (11). In der genannten Entscheidung erkl(cid:132)rte die Kommission, daß sie die Beihilfe als illegal betrachte und (cid:132)ußerte Zweifel hinsichtlich ihrer (cid:154)bereinstimmung mit den Bestim- mungen des EG-Vertrages. Nach Einleitung des Verfahrens hat Spanien mit einem am 1. August 1996 bei der Kommission eingegangenen Schreiben vom 26. Juli 1996 Stellung genommen. Auf ein Ersuchen um zus(cid:132)tzliche Angaben vom 19. Dezember 1996 machte Spanien in einer bilateralen Sitzung am 14. Januar 1997 sowie mit Schreiben vom 12. Februar 1997 genauere Angaben zu bestimmten Sachverhalten. Die Ver(cid:148)ffentlichung im Amtsblatt hat keine Reaktionen anderer interessierter Dritter hervorgerufen. In bezug auf die Beg(cid:129)nstigten der Zusch(cid:129)sse hat Spanien in seinem Schreiben vom 12. Februar 1997 angegeben, daß ein Großteil der Gruppe „Gebietsk(cid:148)rperschaften und (cid:148)ffentliche Dienstleistungsunternehmen“ kommunale angeh(cid:148)rt. Es handelt sich dabei um Unternehmen, die (cid:148)ffentliche Dienstleistungen im Rahmen eines Konzessi- onsvertrags erbringen, z. B. Personennahverkehr, Feuer- wehr und M(cid:129)llabfuhr. Dazu geh(cid:148)ren u. a. die Personen- nahverkehrsunternehmen „Transports de Barcelona“, „Empresa Municipal de Transportes de Gij(cid:155)n“, „Tranv(cid:146)as de C(cid:145)diz S. A. “ und „Empresa Municipal de Transportes de Madrid“. (cid:129)ber des Gemeinschaftsrahmens Bei den (cid:129)brigen Beg(cid:129)nstigten handelt es sich um nat(cid:129)r- liche Personen oder KMU, die durch die Begriffsbestim- mung staatliche Beihilfen an kleine und mittlere Unternehmen (12) und die Empfehlung der Kommission vom 3. April 1996 (cid:129)ber die Begriffsbestimmung von kleinen und mittleren Unternehmen (13), die Bef(cid:148)rderungen auf fremde und auf eigene Rechnung durchf(cid:129)hren, abgedeckt sind. In der Mehrzahl handelt es sich um Handwerksbetriebe mit einem einzigen Lastkraftwagen oder Bus, die Personen oder G(cid:129)ter auf der Straße bef(cid:148)rdern. Diese Einzelheiten waren im Schreiben vom 12. Februar dargelegt. Da jedoch die Daten der 12 591 im Rahmen des Plan Renove Beg(cid:129)nstigten nicht elektronisch erfaßt worden sind, gestaltet sich die genaue Auswertung aller Daten als (cid:132)ußerst schwierig, so daß Spanien die genannten Informa- tionen durch die Analyse einer Auswahl ermittelt hat, bei der 46 % der Fahrzeuge vom Typ A und 67,1 % der Fahrzeuge vom Typ E ber(cid:129)cksichtigt sind, bei denen aufgrund ihrer Kapazit(cid:132)t eine Beteiligung am innerge- meinschaftlichen Handel am wahrscheinlichsten ist. Auf dieser Grundlage hat Spanien angegeben, daß es sich bei 80,8 % der Beg(cid:129)nstigten der Beihilfe um sehr kleine (11) Siehe Fußnote 1. (12) ABl. C 213 vom 19. 8. 1992, S. 2 und ABl. C 213 vom 23. 7. 1996, S. 4. (13) ABl. L 107 vom 30. 4. 1996, S. 4. Unternehmen mit nur einer einzigen Genehmigung zur Durchf(cid:129)hrung von Kraftverkehr handelt, und 16,2 % auf Unternehmen mit zwei bis f(cid:129)nf Genehmigungen, 2,4 % auf Unternehmen mit sechs bis zwanzig Genehmigungen und nur 0,1 % auf gr(cid:148)ßere Unternehmen (mehr als 20 Genehmigungen) entfallen. Außerdem hat Spanien in seinem Antwortschreiben auf die Einleitung des Verfahrens angef(cid:129)hrt, daß die Verz(cid:148)ge- rung bei der Pr(cid:129)fung der Beihilfe und die zwischen den Informationsersuchen vergangene Zeit Anlaß zu der begr(cid:129)ndeten (cid:154)berzeugung gegeben haben, daß es sich nicht um Beihilfen handle oder daß diese mit dem Vertrag vereinbar seien. Diesbez(cid:129)glich hat sich Spanien auf die Rechtsprechung des Gerichtshofes der Europ(cid:132)- ischen Gemeinschaften, insbesondere auf die Urteile vom 20. M(cid:132)rz 1984 in der Rechtssache C-84/82, Deutschland/ Kommission (14) und vom 21. M(cid:132)rz 1991 in der Rechts- sache C-303/88, Italien/Kommission (15), berufen. Auf der Sitzung vom 14. Januar 1997 hat Spanien die Kommission (cid:129)ber den Stand der Anwendung der Rege- lung bis Ende 1996 informiert: 12 591 Bef(cid:148)rderungen wurden durchgef(cid:129)hrt, 14 295 Fahrzeuge erhielten einen Zuschuß, und es wurden 7 976 Mio. ESP vergeben (47,7 Mio. ECU). In seinem Schreiben vom 12. Februar 1997 f(cid:129)hrt Spanien an, daß bei den Zusch(cid:129)ssen f(cid:129)r Fahrzeuge vom Typ B, C oder D die Gefahr der Wettbewerbsverzerrung gering ist, da diese Fahrzeugtypen gew(cid:148)hnlich f(cid:129)r T(cid:132)tigkeiten einge- setzt werden, die dem internationalen Wettbewerb nicht offenstehen, so daß der innergemeinschaftliche Handel nicht merklich beeintr(cid:132)chtigt wird. In bezug auf die Sattelanh(cid:132)nger und Lastkraftwagen (cid:129)ber 30 Tonnen (A) und die Busse (E) hat Spanien in dem vorgenannten Schreiben unterstrichen, daß es sich dabei um Fahrzeuge handelt, die in einem dem Wettbewerb unterliegenden Kraftverkehr eingesetzt werden. Gegen- (cid:129)ber 167 353 Zulassungen von Fahrzeugen vom Typ A wurden 1995 lediglich 4 288 Fahrzeuge dieses Typs bezu- schußt, bei den Bussen betr(cid:132)gt dieses Verh(cid:132)ltnis im glei- chen Jahr 28 012 zu 1 459. In seinem Schreiben vom 26. Juli 1996 hat Spanien betont, daß die Einf(cid:129)hrung des „Plan Renove“ zu keiner Erh(cid:148)hung der Kapazit(cid:132)t in diesem Sektor gef(cid:129)hrt habe, da ein stillgelegtes Fahrzeug unm(cid:148)glich wieder auf dem Markt eingesetzt werden k(cid:148)nne und es eine fast genaue (cid:154)bereinstimmung zwischen den stillgelegten und den neuen Fahrzeugen gebe. Wie die spanischen Beh(cid:148)rden auf der Sitzung vom 14. Januar 1997 best(cid:132)tigten, wird solange keine Beihilfe gew(cid:132)hrt, bis ein Dokument vorge- legt wird, das die definitive Stillegung des Fahrzeugs best(cid:132)tigt. Diese Best(cid:132)tigung besteht aus der Zulassung des Fahrzeuges, so daß das Fahrzeug nicht wieder in Betrieb genommen werden kann. Die stillgelegten Fahrzeuge werden danach verschrottet. Was die Gleichwertigkeit zwischen stillgelegten Fahrzeugen und Ersatzfahrzeugen (14) Slg. 1984, S. 1451. (15) Slg. 1991, S. I-1433. L 329/26 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 5. 12. 98 betrifft, erkannten die spanischen Beh(cid:148)rden in ihrem Schreiben vom 26. Juli 1996 an, daß es in 15,7 % der F(cid:132)lle keine Gleichwertigkeit in der Leistung gegeben habe: in 3,4 % der F(cid:132)lle war das Ersatzfahrzeug niedri- gerer Kategorie, w(cid:132)hrend in 12,3 % der F(cid:132)lle (das heißt, 1 758 der 14 295 Fahrzeuge, die eine Beihilfe erhalten hatten) das Neufahrzeug einer h(cid:148)heren Kategorie zuzu- rechnen war. Bei der Einleitung des Verfahrens nach Artikel 93 hat die Kommission vor der Gefahr der Diskriminierung gewarnt, da f(cid:129)r die Berechtigung des Bezugs besagter Beihilfe verlangt wurde, daß die Stillegung des Fahrzeuges mittels eines von der Direcci(cid:155)n General de Tr(cid:145)fico ausge- stellten Dokuments nachgewiesen werde. In diesem Dokument sollte best(cid:132)tigt werden, daß besagtes Fahrzeug stillgelegt worden war, was voraussetzt, daß das stillgelegte Fahrzeug in Spanien zugelassen sein mußte. den Zuschuß Spanien dagegen hat in seinem Schreiben vom 26. Juli 1996 ausgef(cid:129)hrt, daß es nicht erforderlich war, daß das stillgelegte Fahrzeug Eigentum des Beg(cid:129)nstigten der Beihilfe war, so daß nicht in Spanien niedergelassene Verkehrsunternehmen in Anspruch nehmen konnten, indem sie eine Vereinbarung mit einem in Spanien niedergelassenen Verkehrsunter- nehmen trafen, der sein Altfahrzeug verschrotten ließ, damit dem ausl(cid:132)ndischen Verkehrsunternehmen der Zuschuß gew(cid:132)hrt werden konnte. Auch wenn das Fahr- zeug in Spanien zugelassen sein mußte, konnte so ein nicht in diesem Land niedergelassenes Verkehrsunter- nehmen indirekt die Beihilfe in Anspruch nehmen. Außerdem ist der Beg(cid:129)nstigte nach Angaben Spaniens nicht verpflichtet, das Neufahrzeug in Spanien zu erwerben, der Kauf muß lediglich (cid:129)ber ein in den Plan Renove einbezogenes Unternehmen finanziert werden. Aus dieser Bedingung k(cid:148)nnen sich daher keine Probleme einer Ungleichbehandlung ergeben, da die Zahl der mitwirkenden Unternehmen (nicht nur Banken, sondern auch Finanzabteilungen von internationalen Markenher- stellern wie Scania oder Iveco) sehr hoch ist und sie nicht nur in Spanien, sondern in allen L(cid:132)ndern Europas nieder- gelassen sind. Spanien hat jedoch darauf hingewiesen, daß ausl(cid:132)ndische Verkehrsunternehmen in keinem Fall von dieser M(cid:148)glichkeit Gebrauch gemacht haben, da die im Rahmen des Plan Renove Industrial gebotenen Vorteile im Vergleich zu M(cid:148)glichkeiten in anderen Mitgliedstaaten mit im allgemeinen wesentlich niedrigerem Zinsniveau als in Spanien keinen ausreichenden Anreiz bieten. Bei der Einleitung des Verfahrens nach Artikel 93 hat die Kommission darauf hingewiesen, daß es dem Plan Renove durch den dem ICO einger(cid:132)umten Ermessens- spielraum an Transparenz mangelte und sich M(cid:148)glich- keiten f(cid:129)r Ungleichbehandlungen er(cid:148)ffneten. In seinem Schreiben vom 26. Juli 1996 sowie auf der Sitzung vom 14. Januar 1997 erkl(cid:132)rte Spanien, daß in keinem Fall von der M(cid:148)glichkeit Gebrauch gemacht wurde, in Ausnahme- f(cid:132)llen Darlehen zu genehmigen, bei denen die allge- meinen Bedingungen nicht erf(cid:129)llt sind. Das Ziel dieser Ausnahmeregelung besteht n(cid:132)mlich darin, Unternehmen die M(cid:148)glichkeit der Inanspruchnahme des Plans einzu- r(cid:132)umen, die alle Bedingungen f(cid:129)r eine Einstufung als KMU erf(cid:129)llen, durch außergew(cid:148)hnliche Umst(cid:132)nde im Laufe eines Jahres eine dieser Bedingungen aufgrund minimaler Abweichungen nicht mehr erf(cid:129)llen. aber die Außerdem hat Spanien betont, daß das ICO im Hinblick auf den H(cid:148)chstwert des genehmigten Zuschusses keinerlei Ermessensspielraum hatte, da dieser Betrag, 93 196 ESP (557 ECU), im voraus in der Vereinbarung festgelegt worden war und daß es sich bei dem tats(cid:132)chlich auf die Darlehen angewendeten Zinssatz um den aktu- ellen Zinssatz auf dem Interbankenmarkt von Madrid (MIBOR) und damit um einen markt(cid:129)blichen, objektiven Zinssatz handelt. unter stehenden Spanien hat wiederholt angef(cid:129)hrt, daß der Wert des in Rede dem „De Zuschusses minimis“-Schwellenwert liegt, der in dem bereits ange- f(cid:129)hrten Gemeinschaftsrahmen f(cid:129)r staatliche Beihilfen an kleine und mittlere Unternehmen und der Mitteilung der Kommission (cid:129)ber „de minimis“-Beihilfen (16) vorgesehen ist, so daß der Zuschuß keine Beihilfe im Sinne von Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag darstellt. Spanien hat ferner argumentiert, daß die Mehrzahl der potentiellen Antragsteller um eine Unterst(cid:129)tzung nur Bef(cid:148)rderungsleistungen auf eigene Rechnung durch- f(cid:129)hren und ihre Hauptaktivit(cid:132)t nicht im Bef(cid:148)rderungs- sektor liegt, so daß der Gemeinschaftsrahmen f(cid:129)r staat- liche Beihilfen an kleine und mittlere Unternehmen und die „de minimis-Regel“ f(cid:129)r Anschaffungen von Unter- nehmen gelten m(cid:129)ßten, die nicht im Bef(cid:148)rderungssektor t(cid:132)tig sind. Bei der Einleitung des Verfahrens nach Artikel 93 hat die Kommission die M(cid:148)glichkeit der Akkumulation der im Rahmen des Plan Renove gew(cid:132)hrten Beihilfen mit den durch die Entscheidungen der Kommission vom 6. April 1993 (17) und vom 7. Februar 1997 (18) gew(cid:132)hrten Beihilfen erw(cid:132)hnt, einschließlich der M(cid:148)glichkeit der Beihilfenge- w(cid:132)hrung zum Kauf von rollendem Material oder Fahr- zeugen f(cid:129)r sich zusammenschließende oder sich konsoli- dierende Unternehmen und der Darlehensgarantien zum Ersatz von Fahrzeugen. In ihrem Schreiben vom 12. Februar 1997 hat die spani- sche Regierung betont, daß diese Akkumulation im Falle der Fusions- und Konsolidierungsbeihilfen gem(cid:132)ß Artikel 21 Buchstabe b) der Verordnung vom 26. April 1993 nicht aufgetreten sei, da diese sich nicht auf den Kauf von Neufahrzeugen, sondern auf den Erwerb von Bef(cid:148)rde- rungsmaterial begrenzten Genehmigungen im Rahmen von Fusions- und Konsoli- dierungsvorg(cid:132)ngen beziehe. durch Unternehmen mit Artikel 28 der Verordnung sieht Garantien f(cid:129)r Darlehen, Leasing oder Handelskredite vor, einschließlich Darlehen f(cid:129)r die Ersetzung von Fahrzeugen, die (cid:132)lter als acht Jahre sind. Nach Angaben Spaniens sind nur 149 Mio. ESP (16) ABl. C 68 vom 6. 3. 1996, S. 9. (17) ABl. C 128 vom 8. 5. 1993, S. 6. (18) ABl. C 70 vom 8. 3. 1996, S. 6. 5. 12. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 329/27 (891 000 ECU) f(cid:129)r Darlehen f(cid:129)r die Ersetzung von Fahr- zeugen aufgewendet worden, obwohl Mittel in H(cid:148)he von 9,055 Mrd. ESP (54,2 Mio. ECU) f(cid:129)r diese Beihilfe vorge- sehen waren. Diese Darlehensgarantien wurden durch einen zeitlich begrenzten Beitrag von maximal 9 % des Kreditbetrages an die Garantiegenossenschaften erleich- tert, was es den interessierten Unternehmen erm(cid:148)glichte, Darlehen zu g(cid:129)nstigeren Bedingungen zu erhalten. Die Kommission hat zuerst per Fax und anschließend mit Schreiben vom 19. November 1997 die spanische Regierung um genauere Ausk(cid:129)nfte zu den Unternehmen gebeten, deren Hauptaktivit(cid:132)t nicht das Bef(cid:148)rderungsge- werbe ist und die nur auf lokalen M(cid:132)rkten operieren, ohne den innergemeinschaftlichen Handel zu beein- flussen. Die spanische Regierung hat mit Schreiben vom 27. November 1997 und 20. Februar 1998 reagiert, die am 3. Dezember 1997 und 23. Februar 1997 beim Generalse- kretariat der Kommission eingegangen sind. Aus den (cid:129)bermittelten Informationen l(cid:132)ßt sich schließen, daß es bei den K(cid:132)ufern von Fahrzeugen der Kategorie D einige f(cid:129)r die spanischen Beh(cid:148)rden identifizierbare Beg(cid:129)nstigte gibt, die mittels begrenzter Genehmigungen arbeiten. IV Nach Artikel 92 EG-Vertrag sind staatliche oder aus staat- lichen Mitteln gew(cid:132)hrte Beihilfen gleich welcher Art, die durch die Beg(cid:129)nstigung bestimmter Unternehmen oder Produktionszweige den Wettbewerb verf(cid:132)lschen oder zu verf(cid:132)lschen drohen, mit dem Gemeinsamen Markt unver- einbar, soweit sie den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeintr(cid:132)chtigen. Dieser Begriff der Beihilfe erfordert also die Analyse dreier Grundelemente: die Verwendung staat- licher Mittel, die Verf(cid:132)lschung des Wettbewerbes und die Beeintr(cid:132)chtigung des Handels. Im vorliegenden Fall ist die Kommission der Ansicht, daß die Beihilfen f(cid:129)r den Erwerb von Nutzfahrzeugen aus staatlichen Mitteln gew(cid:132)hrt werden, da die Zusch(cid:129)sse aus dem Haushalt des spanischen Ministeriums f(cid:129)r Industrie und Energie stammen. in Form einer Die in Rede stehende Beihilfe erfolgt Beihilfe f(cid:129)r den Erwerb von Nutzfahrzeugen, was bedeutet, daß die K(cid:132)ufer derartiger Fahrzeuge (cid:129)ber einen niedrigeren Kaufpreis beg(cid:129)nstigt werden. zugute Hinsichtlich der K(cid:132)ufer soll die Maßnahme nat(cid:129)rlichen Personen, KMU, Gebietsk(cid:148)rperschaften und kommunalen Dienstleistungsunternehmen kommen. Die Zusch(cid:129)sse reduzieren die gew(cid:148)hnlichen Kosten ihrer unternehmerischen T(cid:132)tigkeit, die ihre Konkurrenten tragen m(cid:129)ssen. Nach Auffassung der Kommission verbes- sert die Beihilfe die Finanzlage und die Handlungsm(cid:148)g- lichkeiten der von der Beihilfe beg(cid:129)nstigten Unter- nehmen im Vergleich zu ihren Wettbewerbern. Die Kommission ist der Ansicht, daß — wenn es sich bei den Beg(cid:129)nstigten um (cid:148)ffentliche oder staatliche Unter- nehmen handelt, die (cid:148)ffentliche lokale oder regionale Dienstleistungen erbringen, die f(cid:129)r den Wettbewerb von Bef(cid:148)rderungsunternehmen aus anderen Mitgliedstaaten auf der Grundlage des Gemeinschaftsrechts (19) nicht zug(cid:132)nglich sind — der Handel zwischen den Mitglied- staaten gem(cid:132)ß Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag nicht beeintr(cid:132)chtigt ist. Die Beihilfe wird im Zusammenhang mit einer (cid:148)ffentlichen Dienstleistung mittels Lizenzver- trag in einem regulierten Markt gew(cid:132)hrt. Aufgrund der fehlenden Liberalisierung gibt es keinen Wettbewerb mit Bef(cid:148)rderungsunternehmern aus anderen Mitgliedstaaten und auch keinen Hinweis auf internationale Bef(cid:148)rde- rungsdienste. Folglich ist die Kommission der Ansicht, daß die im Plan Renove vorgesehenen Maßnahmen f(cid:129)r (cid:148)ffentliche lokale oder regionale Einrichtungen oder lokale Unternehmen, die lokale (cid:148)ffentliche Dienstleistungen mittels Lizenz durchf(cid:129)hren, keine staatlichen Beihilfen nach Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag darstellen, da die von diesen Einrichtungen und Unternehmen durchgef(cid:129)hrten Dienst- leistungen den Handel zwischen den Mitgliedstaaten nicht beeintr(cid:132)chtigen. In den F(cid:132)llen, in denen die Beihilfe nat(cid:129)rlichen Personen oder KMU aus anderen Bereichen als dem Bef(cid:148)rderungs- sektor ausschließlich auf lokaler oder regionaler Ebene gew(cid:132)hrt wird und wenn lediglich die Anschaffung kleiner Nutzfahrzeuge (Kategorie D), die gew(cid:148)hnlich f(cid:129)r sehr kurze Strecken in der Umgebung benutzt werden, unter- st(cid:129)tzt wird, kann ebenfalls angenommen werden, daß die Beihilfe den Handel zwischen den Mitgliedstaaten nicht beeintr(cid:132)chtigt. Es wird angenommen, daß diese Art von unternehmerischer T(cid:132)tigkeit lediglich Auswirkungen auf die jeweiligen lokalen M(cid:132)rkte der Unternehmen hat. Außerdem sind die Auswirkungen dieser Dienstlei- stungen auf eigene Rechnung auf den Bef(cid:148)rderungsmarkt unbedeutend, da die Vergabe einer Dienstleistung an ein Verkehrsunternehmen mittels Vertrag aus wirtschaftlicher Sicht keine dauerhafte L(cid:148)sung ist. Deshalb stellt die vorgesehene Beihilfe nach Ansicht der Kommission keine staatliche Beihilfe nach Artikel 92 Absatz 1 EG- Vertrag dar. Die anderen Beg(cid:129)nstigten, deren haupts(cid:132)chliche oder unternehmerische Nebent(cid:132)tigkeit das Bef(cid:148)rderungsge- werbe ist, stehen jedoch mit Verkehrsunternehmen aus Spanien oder anderen Mitgliedstaaten, die nicht auf die Beihilfen des Plan Renove zur(cid:129)ckgreifen k(cid:148)nnen, in Wettbewerb, da die Liberalisierung des G(cid:129)terkraftverkehrs im Jahre 1990 den Wettbewerb mit Unternehmen anderer Mitgliedstaaten sowohl im internationalen als auch im Kabotagesektor erm(cid:148)glicht hat. (19) Artikel 3 der Verordnung (EWG) Nr. 2454/92 des Rates vom 23. Juli 1992 zur Festlegung der Bedingungen f(cid:129)r die Zulas- sung von Verkehrsunternehmen zum Personenverkehr mit Kraftomnibussen innerhalb eines Mitgliedstaats, in dem sie nicht ans(cid:132)ssig sind (ABl. L 251 vom 29. 8. 1992, S. 1, und Verordnung (EWG) Nr. 1191/69 des Rates vom 26. Juni 1969 (cid:129)ber das Vorgehen der Mitgliedstaaten bei mit dem Begriff des (cid:148)ffentlichen Dienstes verbundenen Verpflichtungen auf dem Gebiet des Eisenbahn-, Straßen- und Binnenschiffsver- kehrs (ABl. L 156 vom 28. 6. 1969), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EWG) Nr. 1893/91 (ABl. L 169 vom 29. 6. 1991, S. 1. ) L 329/28 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 5. 12. 98 aus kein formalen Gr(cid:129)nden rechtliches Obwohl Hindernis besteht, das es in Spanien nicht ans(cid:132)ssigen Verkehrsunternehmen verbieten w(cid:129)rde, die im Rahmen des Plan Renove erh(cid:132)ltlichen Unterst(cid:129)tzungen — wenn ist die Kommission der auch indirekt — zu nutzen, Ansicht, daß das System in der Praxis die nicht niederge- lassenen Verkehrsunternehmen gewisser Weise benachteiligt, da diese ein in Spanien zugelassenes Fahr- zeug verschrotten m(cid:129)ssen und deshalb gezwungen sein k(cid:148)nnen, Verschrottungsrechte von spanischen Unter- nehmen zu erwerben, die umgekehrt die Unterst(cid:129)tzungen direkt n(cid:129)tzen k(cid:148)nnen, ohne auf Vermittler zur(cid:129)ckgreifen zu m(cid:129)ssen. in Daher liegt der Schluß nahe, daß die Gew(cid:132)hrung von Beihilfen zum Erwerb von Nutzfahrzeugen im Rahmen des Plan Renove auch zu einer Verf(cid:132)lschung des Wettbe- werbs zwischen in Spanien niedergelassenen Verkehrsun- ternehmen und solchen kommt, die in Spanien t(cid:132)tig, aber in anderen Mitgliedstaaten niedergelassen sind. Vor allem aber verf(cid:132)lschen die gew(cid:132)hrten Beihilfen den Wettbewerb oder drohen ihn zu verf(cid:132)lschen, da die im Rahmen des Plan Renove Beg(cid:129)nstigten im Vergleich zu anderen Verkehrsunternehmen, die diese Beihilfen nicht in Anspruch nehmen k(cid:148)nnen, im Vorteil sind. Die Kommission sieht es als vern(cid:129)nftig an anzunehmen, daß die Verwaltung der Darlehen durch das ICO keine potentielle Diskriminierung zwischen den Beg(cid:129)nstigten der Beihilfen darstellt. St(cid:132)rkt eine Beihilfe die Stellung von Unternehmen eines bestimmten am innergemeinschaftlichen Handel betei- ligten Wirtschaftszweigs, so stellt dies eine Beeintr(cid:132)chti- gung des Handels im Sinne von Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag dar. Da die im Plan Renove Industrial vorge- sehene Beihilfe die Finanzlage und die Handlungsm(cid:148)g- lichkeiten der beg(cid:129)nstigten Unternehmen im Vergleich zu ihren Wettbewerbern verbessert und dies Auswir- kungen auf den innergemeinschaftlichen Handel hat, ist die Kommission der Ansicht, daß dieser durch die Gew(cid:132)hrung der Beihilfe beeintr(cid:132)chtigt werden k(cid:148)nnte. V Die Kommission ist deshalb der Ansicht, daß die Beihilfen f(cid:129)r KMU im Rahmen des Plan Renove Beihilfen nach Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag darstellen, laut dem die Beihilfen, die die Eigenschaften des genannten Absatzes aufweisen, mit dem Gemeinsamen Markt unvereinbar sind. In Artikel 77 und Artikel 92 Abs(cid:132)tze 2 und 3 EG-Vertrag werden die Beihilfen aufge- f(cid:129)hrt, die mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar sind oder als mit diesem vereinbar angesehen werden k(cid:148)nnen. Artikel 77 EG-Vertrag, der speziell f(cid:129)r den Bedarf des Bef(cid:148)rderungssektors geschaffen wurde, sieht Freistel- lungen f(cid:129)r staatliche Beihilfen vor, die f(cid:129)r die Koordinie- rung des Verkehrs oder zur Abgeltung f(cid:129)r eine (cid:148)ffentliche Dienstleistung gew(cid:132)hrt wurden. In (cid:154)bereinstimmung mit diesem Artikel gestattet die Verordnung (EWG) Nr. 1107/ 70 des Rates vom 4. Juni 1970 (cid:129)ber Beihilfen im Eisen- bahn-, Straßen- und Binnenschiffsverkehr (20), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 543/97 (21), Beihilfen f(cid:129)r die Koordinierung des Verkehrs. Trotz allem ist die Kommission der Ansicht, daß das spanische Beihilfensystem keine der in der Verordnung vorgese- henen Freistellungen in Anspruch nehmen kann, da es keine notwendige Maßnahme zur Koordinierung des Verkehrs darstellt. Der Begriff einer Beihilfe, die den Bedarf der Koordinie- rung des Verkehrs erf(cid:129)llt, setzt einen staatlichen Eingriff in den Bef(cid:148)rderungssektor voraus. Je st(cid:132)rker ein Sektor liberalisiert wird, desto geringer ist die Notwendigkeit der Koordinierung von Aktivit(cid:132)ten im Auftrag der Mitglied- staaten. In einem liberalisierten Bef(cid:148)rderungsmarkt kann die Koordinierung daher innerhalb der von den Mitglied- staaten in (cid:154)bereinstimmung mit dem Gemeinschafts- recht festgesetzten Bedingungen nach Artikel 75 EG- Vertrag durch den Markt selbst erfolgen. Zusammenfas- send kann festgestellt werden, daß in diesem Fall beson- dere Freistellungen f(cid:129)r den Bef(cid:148)rderungssektor nicht anwendbar sind. vorgesehenen Freistellungen In dem betreffenden Fall sind die in Artikel 92 Absatz 2 nicht EG-Vertrag anwendbar, da das Beihilfensystem nicht auf die Erf(cid:129)l- lung der festgelegten Ziele ausgerichtet ist. Laut diesen Zielen ist die Beihilfe mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar, wenn es sich um eine Sozialbeihilfe f(cid:129)r einzelne Verbraucher handelt oder wenn sie dazu bestimmt ist, Sch(cid:132)den, die durch Naturkatastrophen oder außergew(cid:148)hnliche Ereignisse bzw. die Auswirkungen der Teilung Deutschlands entstanden sind, zu kompensieren. Gem(cid:132)ß Artikel 92 Absatz 3 EG-Vertrag kann eine Beihilfe als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar ange- sehen werden. Um das Funktionieren des Gemeinsamen Marktes zu gew(cid:132)hrleisten und in Anbetracht der Grund- s(cid:132)tze des Vertrages im Wettbewerbsbereich m(cid:129)ssen die in diesem Artikel vorgesehenen Freistellungen zum Zeit- punkt der Bewertung der Beihilfemaßnahmen streng ausgelegt werden. Gem(cid:132)ß Artikel 92 Absatz 3 Buchstabe a) k(cid:148)nnen Beihilfen ausgenommen werden, die die Entwicklung von Gebieten mit wirtschaftlichen Schwierigkeiten oder einem besonderen Hilfsbedarf f(cid:148)rdern. Eine Freistellung ist bei Beihilfesystemen ohne regionalen Bezug — wenn sie sich auf das gesamte Gebiet eines Mitgliedstaats erstrecken — und ohne klares sektorspezifisches Ziel nicht zul(cid:132)ssig. Die Kommission war normalerweise der Ansicht, daß Beihilfen zum Erwerb von Fahrzeugen im Rahmen der Gemeinsamen Verkehrspolitik aufgrund der Beweglichkeit des Gegenstandes der Unterst(cid:129)tzung aus regionaler Sicht nicht gerechtfertigt sind. Dasselbe l(cid:132)ßt sich (cid:129)ber die in Artikel 92 Absatz 3 Buchstabe c) EG- Vertrag vorgesehene Freistellung mit Bezug auf die Regionalentwicklung sagen. (20) ABl. L 130 vom 15. 6. 1970, S. 1. (21) ABl. L 84 vom 26. 3. 1997, S. 6. 5. 12. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 329/29 Was die in Artikel 92 Absatz 3 Buchstaben b) und d) vorgesehenen Freistellungen betrifft, so hat die betref- fende Beihilfe nicht die F(cid:148)rderung der Durchf(cid:129)hrung eines Projektes von gemeinsamem europ(cid:132)ischem Inter- esse oder die Behebung einer schweren Krise der spani- schen Wirtschaft zum Ziel und weist auch keine Merk- male dieser Art von Projekten auf. Ebensowenig soll durch sie die Kultur oder die Erhaltung des kulturellen Erbes gef(cid:148)rdert werden, und es kann auch keine andere Freistellung aufgrund der Rechtsvorschriften des Rates geltend gemacht werden. bringt eine gewisse Flexibilit(cid:132)t in die Organisation der Bef(cid:148)rderungsleistungen. Die Kommission stimmt dem Argument zu, daß ein finanzieller Anreiz dazu beitragen kann, Nutzfahrzeuge mit niedriger technischer Leistung in bezug auf Sicher- heit oder Umweltschutz zu nehmen. Trotzdem muß der betreffende Mitgliedstaat die positiven Auswirkungen der vorgeschlagenen Maßnahmen nach- weisen. vom Markt Artikel 92 Absatz 3 Buchstabe c) sieht ebenfalls eine Freistellung in Verbindung mit Beihilfen zur F(cid:148)rderung der Entwicklung bestimmter Wirtschaftszweige vor, wenn die Beihilfemaßnahmen die Bedingungen f(cid:129)r den inner- gemeinschaftlichen Warenaustausch nicht negativ beein- flussen. Die rechtliche Praxis schreibt unter anderem vor, daß diese Beihilfe auf die F(cid:132)lle beschr(cid:132)nkt bleibt, in denen sie zum Erreichen von Zielen notwendig ist, die die Marktkr(cid:132)fte allein nicht erreichen k(cid:148)nnen (Urteil des Gerichtshofes vom 17. September 1980 in der Rechts- sache C-730/79, Philip Morris/Kommission (22)). Zusam- menfassend ist die Kommission der Ansicht, daß die in diesem Fall mitgeteilten Maßnahmen staatlicher Beihilfe im Lichte der Bestimmungen des Artikels 92 Absatz 3 Buchstabe c) EG-Vertrag bewertet werden m(cid:129)ßten. Die Kommission hat einige spezifische Bedingungen zur Gew(cid:132)hrung von Beihilfen verabschiedet, die als nicht unvereinbar mit Artikel 92 EG-Vertrag betrachtet werden, die „de minimis“-Regel. Wie die Kommission bereits bei der Einleitung des Verfahrens nach Artikel 93 erw(cid:132)hnt hat, wird gem(cid:132)ß besagter Regel davon ausgegangen, daß bestimmte von den Mitgliedstaaten zur Verf(cid:129)gung gestellte Mittel aufgrund ihrer geringen H(cid:148)he den Wett- bewerb oder den Handel zwischen den Mitgliedstaaten nicht wesentlich in Gefahr bringen oder verf(cid:132)lschen. Dennoch nimmt die „de minimis“-Regel den Bef(cid:148)rde- rungssektor ausdr(cid:129)cklich davon aus, da in diesem Sektor mit seiner hohen Anzahl kleiner Unternehmen relativ geringe Mittel Auswirkungen auf den innergemeinschaft- lichen Wettbewerb und Handel haben k(cid:148)nnen. Die Kommission erkennt auch die Argumente im Zusammenhang mit der Anwendung der Gemeinschafts- richtlinien auf staatliche Beihilfen an die KMU und der G(cid:129)ltigkeit der „de minimis“-Regel f(cid:129)r Unternehmen, die Bef(cid:148)rderungsleistungen auf eigene Rechnung durch- f(cid:129)hren, nicht an. Der Bef(cid:148)rderungssektor schließt sowohl Bef(cid:148)rderungsleistungen auf fremde als auch auf eigene Rechnung ein, und man geht davon aus, daß die beiden austauschbar sind. Sowohl aus makro(cid:148)konomischer als auch aus operationeller Sicht gestattet der R(cid:129)ckgriff auf bestimmten externe Umst(cid:132)nden eine optimale Verteilung der Ressourcen und Bef(cid:148)rderungsleistungen unter (22) Slg. 1980, S. 2671. (cid:129)ber Um mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar zu sein, muß die Beihilfe f(cid:129)r den Erwerb von Fahrzeugen insbesondere so strukturiert sein, daß sich die f(cid:148)rderbaren Kosten in Erf(cid:129)llung den der Gemeinschaftsrichtlinien Umweltschutz (23) ausschließlich auf die außerordentli- chen Investitionskosten beschr(cid:132)nken, die zum Erreichen h(cid:148)herer von Umweltschutzzielen Normen als der gesetzlich vorgeschriebenen notwendig sind. F(cid:129)r Sicherheitsnormen gilt (cid:142)hnliches. Eine Maßnahme, die sich auf die Richtlinien beruft, darf in keinem Fall in Widerspruch zu anderen Rechtsvor- schriften der Gemeinschaft oder zu Artikeln des Vertrages stehen. durch Erf(cid:129)llung In ihren Richtlinien ist die Kommission nicht der Ansicht, daß Beihilfen zur Erf(cid:129)llung verpflichtender tech- nischer Normen bezuschußt werden k(cid:148)nnen, außer wenn es sich um bestimmte Investitionen f(cid:129)r Sachanlagen handelt. Solche Beihilfen verf(cid:132)lschen den Wettbewerb betr(cid:132)chtlich, da Investitionen unterst(cid:129)tzt werden, die wirt- schaftlich notwendig und deshalb unvermeidlich sind. Die Kommission ist nicht der Ansicht, daß Beihilfen als Entsch(cid:132)digung f(cid:129)r solche Investitionen dem gemein- samen europ(cid:132)ischen Interesse dienen. Erstens hat Spanien der Kommission keinerlei Beweis f(cid:129)r die positive Auswirkung der Maßnahme geliefert und auch nicht daf(cid:129)r, daß sie einen Anreiz bieten k(cid:148)nnte, (cid:129)ber die bestehenden technischen Normen hinauszu- gehen. Zweitens wird auf einem Markt mit einem Kapazit(cid:132)ts- (cid:129)berschuß wie dem Straßenverkehrssektor eine Beihilfe zum Erwerb von Tonnage sowie zus(cid:132)tzlicher Tonnage — es gibt keine genaue Gr(cid:148)ßenentsprechung zwischen Neufahrzeugen und stillgelegten Fahrzeugen — grund- s(cid:132)tzlich als den Gemeinschaftsinteressen zuwiderlaufend angesehen. Es wurde der Kommission best(cid:132)tigt, daß die Gew(cid:132)hrung von Beihilfen im Rahmen des Plan Renove einen gewissen Kapazit(cid:132)tsanstieg hervorgerufen hat, obwohl die Kommission einr(cid:132)umt, daß das System vorhe- riger Kontrollen eine ausreichende Garantie daf(cid:129)r bietet, daß die ersetzten Fahrzeuge endg(cid:129)ltig aus dem Verkehr gezogen werden. Die Kommission genehmigt in ihrer allgemeinen Beihilfenpraxis Beihilfen f(cid:129)r Neuinvesti- tionen, die auf andere Weise nicht get(cid:132)tigt w(cid:129)rden, aber nicht nur zum Zweck des Ersatzes (24). (23) ABl. C 72 vom 10. 3. 1994, S. 3. (24) Absatz 18 der Mitteilung der Kommission aus 1975 (KOM(75) 77 endg. vom 26. 2. 1975). L 329/30 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 5. 12. 98 Bei der in Rede stehenden Regelung dient jedoch der Preis des Neufahrzeugs als Berechnungsgrundlage f(cid:129)r den Zuschuß, ohne daß die Vergabe oder die H(cid:148)he des Zuschusses mit der Erf(cid:129)llung umweltspezifischer Krite- rien verkn(cid:129)pft w(cid:132)re. Ausschlaggebend f(cid:129)r die H(cid:148)he des Zuschusses ist somit der Kaufpreis des Fahrzeugs und nicht dessen Leistungskennwerte unter umweltpolitischen oder sicherheitstechnischen Gesichtspunkten. dung der Kommission, durch die die Beihilfe genehmigt wird, abzuwarten. Die Kommission erinnert sie daran, daß ein Mitgliedstaat die vorgeschlagenen Maßnahmen gem(cid:132)ß diesem Artikel nicht in Kraft setzen darf, bis eine endg(cid:129)l- tige Entscheidung vorliegt und daß die Nichterf(cid:129)llung dieser Vorschrift einen Verstoß gegen das Gemeinschafts- recht darstellt, der die R(cid:129)ckerstattung der Beihilfe einschließlich Zinsen nach sich ziehen kann. In ihrer Entscheidung 98/182/EG (25) hat die Kommis- sion bereits die Auffassung vertreten, daß eine solche Maßnahme in einer Regelung, die darauf abzielt, die Wettbewerbsposition G(cid:129)terkraftverkehrsunter- nehmen zu verbessern, den Wettbewerb verf(cid:132)lschen kann, da sie zum Ziel hat, die laufenden Kosten eines Unter- nehmens zu verringern, die ihre Wettbewerber in voller H(cid:148)he tragen m(cid:129)ssen. von Angesichts dieser Sachlage ist die Kommission der Auffassung, daß die in Artikel 92 Absatz 3 Buchstabe c) EG-Vertrag vorgesehene Freistellung auf den vorlie- genden Fall nicht anwendbar ist. Andererseits haben die spanischen Beh(cid:148)rden weder dieses Argument ins Treffen gef(cid:129)hrt noch bewiesen, daß die betreffenden Beihilfen auf eine der im EG-Vertrag, in der Verordnung (EWG) Nr. 1107/70 oder in einer anderen Verordnung des Rates vorgesehenen Freistellungen anwendbar sind. Außerdem ist die Kommission der Ansicht, daß eine tats(cid:132)chliche Gefahr der Akkumulation der Beihilfen des Plan Renove und der im Rahmen der Garantiemaß- nahmen von der Kommission 1993 und 1996 gew(cid:132)hrten Beihilfen bestanden hat und daß dies zu h(cid:148)heren Beihilfen als den im Plan Renove vorgesehenen gef(cid:129)hrt haben kann. Angesichts dieser Sachlage ist die Kommission der Ansicht, daß die im Rahmen des Plan Renove Industrial zugunsten von nat(cid:129)rlichen Personen und KMU gew(cid:132)hrte Beihilfe f(cid:129)r den Erwerb von Nutzfahrzeugen im Sinne von Artikel 92 EG-Vertrag nicht mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar ist. VI Gem(cid:132)ß Artikel 93 Absatz 3 EG-Vertrag h(cid:132)tte die Kommission so rechtzeitig von der Beihilfe unterrichtet werden m(cid:129)ssen, daß sie sich dazu h(cid:132)tte (cid:132)ußeren k(cid:148)nnen. Da Spanien die Beihilferegelung durchgef(cid:129)hrt hat, ohne seiner Notifizierungspflicht nachgekommen zu sein, betrachtet die Kommission die Regelung als einen Verstoß gegen das Gemeinschaftsrecht. Die Kommission l(cid:132)ßt das Argument nicht gelten, daß die Beihilfe durch die verstrichene Zeit seit Inkrafttreten der Regelung nunmehr legal sei. Die spanische Regierung ist ihrer Verpflichtung nach Artikel 93 Absatz 3 EG-Vertrag ihre Pl(cid:132)ne zur Gew(cid:132)hrung von nicht nachgekommen, Beihilfen mitzuteilen und die entsprechende Entschei- Die Einleitung des Verfahrens nach Artikel 93 wurde Spanien mit Schreiben vom 26. Juni 1996 mitgeteilt. Die Kommission hat die spanische Regierung auf ihre Mittei- lung an die Mitgliedstaaten (26) aufmerksam gemacht, in der daran erinnert wurde, daß jede illegal gew(cid:132)hrte Beihilfe Gegenstand einer Entscheidung sein kann, die es dem Mitgliedstaat vorschreibt, die Beihilfe zur(cid:129)ckzufor- dern. In seinem Antwortschreiben auf die Mitteilung (cid:129)ber die Einleitung des Verfahrens hat Spanien angef(cid:129)hrt, daß eine Entscheidung, die die R(cid:129)ckzahlung der gew(cid:132)hrten Beihilfen beinhaltet, angesichts des geringen Umfangs der gew(cid:132)hrten Beihilfen dem Grundsatz der Verh(cid:132)ltnis- m(cid:132)ßigkeit widerspr(cid:132)che. Die Kommission erachtet jedoch im vorliegenden Fall die R(cid:129)ckzahlung f(cid:129)r notwendig, um die vor Gew(cid:132)hrung der Beihilfe geltenden gleichen Wettbewerbsbedingungen wieder herzustellen — HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die im Rahmen des „Plan Renove Industrial“ Gebietsk(cid:148)r- perschaften und kommunalen (cid:148)ffentlichen Dienstlei- stungsunternehmen in Form einer Zinsverg(cid:129)tung zum Erwerb von Nutzfahrzeugen zwischen August 1994 und Dezember 1996 gew(cid:132)hrten Beihilfen gem(cid:132)ß der Zusam- menarbeitsvereinbarung zwischen dem spanischen Mini- sterium f(cid:129)r Energie und Industrie und dem Instituto de Cr(cid:130)dito Oficial vom 27. September 1994 stellen keine staatlichen Beihilfen gem(cid:132)ß Artikel 92 Absatz 1 des Vertrages dar. Artikel 2 Die Beihilfen an nat(cid:129)rliche Personen oder KMU, die auf rein lokaler oder regionaler Ebene nicht auf dem Bef(cid:148)rde- rungssektor t(cid:132)tig sind, zum Erwerb von Nutzfahrzeugen der Kategorie D stellen keine staatlichen Beihilfen gem(cid:132)ß Artikel 92 Absatz 1 des Vertrages dar. Artikel 3 Alle anderen nat(cid:129)rlichen Personen und KMU gew(cid:132)hrten Beihilfen stellen staatliche Beihilfen gem(cid:132)ß Artikel 92 Absatz 1 des Vertrages dar und sind illegal und mit dem Gemeinsamen Markt nicht vereinbar. (25) ABl. L 66 vom 6. 3. 1998, S. 18. (26) ABl. C 156 vom 22. 6. 1995, S. 5. 5. 12. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 329/31 Artikel 4 Spanien stellt die Zahlung der in Artikel 3 genannten Beihilfen ein und fordert die geleisteten Beihilfen zur(cid:129)ck. Die R(cid:129)ckzahlung erfolgt nach Maßgabe des innerstaatlichen Rechts einschließlich Zinsen zu dem f(cid:129)r die Bewertung von Regionalbeihilferegelungen verwendeten Bezugssatz ab dem Zeitpunkt der Beihilfeleistung bis zur tats(cid:132)chlichen R(cid:129)ck- zahlung. Artikel 5 Spanien unterrichtet die Kommission innerhalb von zwei Monaten ab der Notifizierung dieser Entscheidung (cid:129)ber die Maßnahmen, die es getroffen hat, um der Entscheidung nachzukommen. Diese Entscheidung ist an das K(cid:148)nigreich Spanien gerichtet. Artikel 6 Br(cid:129)ssel, den 1. Juli 1998 F(cid:129)r die Kommission Neil KINNOCK Mitglied der Kommission


title: Banca europea per gli investimenti : Relazione annuale 1997.

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