title: Europaparlamentets och rådets beslut nr 1496/98/EG av den 22 juni 1998 om att inrätta ett åtgärdsprogram för att öka medvetenheten om gemenskapsrätten hos jurister (Robert Schuman-programmet)

eurovoc_concepts:
EU law
action programme
application of EU law
legal profession
legal status

text: L 196/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 7. 98 EUROPAPARLAMENTETS OCH R(cid:143)DETS BESLUT nr 1496/98/EG av den 22 juni 1998 om att inr(cid:132)tta ett (cid:134)tg(cid:132)rdsprogram f(cid:148)r att (cid:148)ka medvetenheten om gemenskaps- r(cid:132)tten hos jurister (Robert Schuman-programmet) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS R(cid:143)D HAR FATTAT DETTA BESLUT dighet och, i vidare bem(cid:132)rkelse, f(cid:148)rtroende f(cid:148)r hela den europeiska integrationsprocessen. med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, s(cid:132)rskilt artikel 100a i detta, med beaktande av kommissionens f(cid:148)rslag (1), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitt(cid:130)ns yttrande (2), i enlighet med det f(cid:148)rfarande som anges i artikel 189b i f(cid:148)rdraget (3), och av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l: (1) I f(cid:148)rklaring nr 19 om genomf(cid:148)randet av gemen- skapsr(cid:132)tten, som fogats till slutakten till F(cid:148)rdraget om Europeiska unionen, understryks att det (cid:132)r av avg(cid:148)rande vikt f(cid:148)r att gemenskapen skall fungera v(cid:132)l att de (cid:134)tg(cid:132)rder som vidtas i de olika medlems- staterna leder till att gemenskapsr(cid:132)tten till(cid:132)mpas med samma effektivitet och sk(cid:132)rpa som den natio- nella lagstiftningen. (2) Uppr(cid:132)ttandet av den inre marknaden har kr(cid:132)vt en omfattande lagstiftningsinsats som bland annat har inneburit tilln(cid:132)rmning av de nationella lagarna i syfte att uppr(cid:132)tta ett omr(cid:134)de utan inre gr(cid:132)nser. (3) Den effektiva och enhetliga till(cid:132)mpningen av de regler i gemenskapsr(cid:132)tten som ber(cid:148)rs utg(cid:148)r en ny prioritet som (cid:132)r av avg(cid:148)rande betydelse f(cid:148)r att den inre marknaden skall fungera v(cid:132)l. (cid:134)beropas (4) De gemenskapsregler som r(cid:148)r friheterna p(cid:134) den inre marknaden och som har direkt effekt kan i enlighet med de f(cid:148)rfaranden som anges i nationell alla nationella domstolar. r(cid:132)tt Medborgarna, konsumenterna och f(cid:148)retagen m(cid:134)ste kunna lita p(cid:134) till(cid:132)mpningen av dessa regler och kunna dra nytta av de r(cid:132)ttigheter och garantier som dessa regler ger i samtliga medlemsstater. Det (cid:132)r en fr(cid:134)ga om r(cid:132)ttss(cid:132)kerhet, den inre marknadens trov(cid:132)r- inf(cid:148)r (1) EGT C 378, 13. 12. 1996, s. 17, och EGT C 368, 5. 12. 1997, s. 6. (2) EGT C 206, 7. 7. 1997, s. 63. (3) Europaparlamentets yttrande av den 24 oktober 1997 (EGT C 339, 10. 11. 1997, s. 410), r(cid:134)dets gemensamma st(cid:134)ndpunkt av den 9 mars 1998 (EGT C 135, 30. 4. 1998, s. 25) och Europa- parlamentets beslut av den 30 april 1998 (EGT C 152, 18. 5. 1998). R(cid:134)dets beslut av den 18 maj 1998. (5) Medborgarna, till och konsumenterna f(cid:148)retagen kommer inte att kunna g(cid:148)ra alla de r(cid:132)ttigheter som de har f(cid:148)ljd av gemenskapens r(cid:132)ttsordning g(cid:132)llande inf(cid:148)r unionens nationella domstolar om inte de jurister som n(cid:132)rmast deltar i till(cid:132)mpningen av gemenskapsr(cid:132)tten, det vill s(cid:132)ga domare, (cid:134)klagare och advokater, (cid:132)r tillr(cid:132)ckligt informerade och utbil- dade f(cid:148)r detta. (6) I kommissionens meddelande till r(cid:134)det av den 22 december 1993, som har titeln ”Optimering av den inre marknaden (cid:190) strategiskt program”, understryks vikten, b(cid:134)de f(cid:148)r den r(cid:132)ttss(cid:148)kande allm(cid:132)nheten och f(cid:148)r en v(cid:132)l fungerande inre marknad, av att de nationella domstolarna f(cid:148)rm(cid:134)r avg(cid:148)ra ett st(cid:148)rre antal m(cid:134)l om reglers och beteen- dens f(cid:148)renlighet med gemenskapsr(cid:132)tten, och po(cid:132)ngteras att det mot denna bakgrund (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)n- digt att f(cid:148)rb(cid:132)ttra juristernas kunskaper om gemens- kapsr(cid:132)tten. (7) Europaparlamentets resolution av den 13 februari tolfte (cid:134)rsrapport om 1996 om kommissionens kontroll av gemenskapsr(cid:132)ttens till(cid:132)mpning (4) inne- h(cid:134)ller en uppmaning till kommissionen att l(cid:132)gga fram ett program f(cid:148)r att utbilda och informera att juristk(cid:134)ren om gemenskapsr(cid:132)tten i f(cid:148)rb(cid:132)ttra de nationella domstolarnas effektiva och enhetliga till(cid:132)mpning av denna. syfte (8) (cid:153)kad medvetenhet om gemenskapsr(cid:132)tten hos de jurister som deltar i medlemsstaternas r(cid:132)ttskipning kan f(cid:148)rb(cid:132)ttra det f(cid:148)r gemenskapens r(cid:132)ttsordning utm(cid:132)rkande nationella gemenskapernas domstolar domstol. Europeiska samarbetet mellan och (9) I enlighet med subsidiaritetsprincipen och i kraft av artikel 127 i f(cid:148)rdraget kan Europeiska gemen- skapen inte tr(cid:132)da i medlemsstaternas st(cid:132)lle n(cid:132)r det g(cid:132)ller ansvaret f(cid:148)r inneh(cid:134)llet i och organisationen av yrkesutbildningen f(cid:148)r jurister som deltar i r(cid:132)tt- skipande verksamhet, det vill s(cid:132)ga domare, (cid:134)klagare och advokater. (4) EGT C 65, 4. 3. 1996, s. 37. 14. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 196/25 (10) Gemenskapen har d(cid:132)remot beh(cid:148)righet att f(cid:148)resl(cid:134) inr(cid:132)ttande av ett system f(cid:148)r att bist(cid:134) medlemssta- terna i arbetet med att r(cid:134)da bot p(cid:134) de brister i utbildning och information som, varhelst de fram- till(cid:132)mpningen av tr(cid:132)der, p(cid:134)verkar den riktiga gemenskapsr(cid:132)tten som (cid:132)r en f(cid:148)ruts(cid:132)ttning f(cid:148)r att den inre marknaden skall fungera v(cid:132)l. (11) M(cid:134)let att hos de jurister som deltar i r(cid:132)ttskipningen, det vill s(cid:132)ga domare, (cid:134)klagare och advokater, skapa en (cid:148)kad medvetenhet om gemenskapsr(cid:132)tten, b(cid:148)r ing(cid:134) i det (cid:148)vergripande systemet f(cid:148)r att s(cid:132)kerst(cid:132)lla effektiv och enhetlig till(cid:132)mpning av den inre mark- nadens regler, fr(cid:134)n kontrollen av att gemenskaps- r(cid:132)ttens best(cid:132)mmelser p(cid:134) ett riktigt s(cid:132)tt (cid:148)verf(cid:148)rs till nationell lagstiftning till de sanktioner som skall till(cid:132)mpas i fall av (cid:148)vertr(cid:132)delse av denna r(cid:132)tt. (12) F(cid:148)r att detta m(cid:134)l skall kunna f(cid:148)rverkligas kr(cid:132)vs s(cid:132)rskilda verktyg som (cid:132)r anpassade till yrkesut(cid:148)v- ningens krav och villkor. Inr(cid:132)ttandet av ett s(cid:132)rskilt instrument som syftar till att f(cid:148)rb(cid:132)ttra kunskaperna om gemenskapsr(cid:132)tten hos de jurister som deltar i r(cid:132)ttskipningen, det vill s(cid:132)ga domare, (cid:134)klagare och advokater till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r en s(cid:132)rskild m(cid:134)lgrupp, redan existerande gemenskapsprogram och gemenskapsinitiativ. i medlemsstaterna, kompletterar, H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 Inr(cid:132)ttande av Robert Schuman-programmet 1. Genom detta beslut inr(cid:132)ttas, f(cid:148)r en tid av tre (cid:134)r, ett program som skall Schuman- ben(cid:132)mnas programmet”. ”Robert 2. Med hj(cid:132)lp av detta instrument f(cid:148)r ekonomiskt st(cid:148)d skall gemenskapen s(cid:148)ka stimulera och st(cid:148)dja s(cid:134)dana initi- ativ som (cid:132)r avsedda att fr(cid:132)mja (cid:148)kad medvetenhet om gemenskapsr(cid:132)tten hos de jurister som deltar i r(cid:132)ttskipande verksamhet, det vill s(cid:132)ga domare, (cid:134)klagare och advokater i medlemsstaterna. Artikel 2 M(cid:134)l 1. Robert Schuman-programmet skall a) st(cid:148)dja inledandet i medlemsstaterna av (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r praktiskt inriktad utbildning i gemenskapsr(cid:132)tt (grund- utbildning eller fortbildning) hos de institutioner i medlemsstaterna som ansvarar f(cid:148)r utbildningen av de s(cid:132)ga jurister r(cid:132)ttskipningen, det vill som deltar i domare, (cid:134)klagare och advokater, eller personer som f(cid:148)rbereder sig f(cid:148)r att delta i r(cid:132)ttskipningen, b) st(cid:148)dja utvecklingen i medlemsstaterna av s(cid:132)tt f(cid:148)r att informera (traditionella s(cid:132)tt eller s(cid:132)tt som bygger p(cid:134) ny kommunikations- och informationsteknik) de jurister som deltar i r(cid:132)ttskipningen, det vill s(cid:132)ga domare, (cid:134)kla- gare och advokater, om gemenskapsr(cid:132)tten, c) st(cid:148)dja initiativ som kan g(cid:148)ra det l(cid:132)ttare att genomf(cid:148)ra eller komplettera de b(cid:134)da st(cid:148)dformerna eller g(cid:148)ra dem effektivare. skall Schuman-programmet 2. Robert och komplettera medlemsstaternas utbildnings- och informa- tions(cid:134)tg(cid:132)rder p(cid:134) gemenskapsr(cid:132)ttens omr(cid:134)de samtidigt som full h(cid:132)nsyn skall tas till att det (cid:132)r medlemsstaterna som ansvarar f(cid:148)r att fastst(cid:132)lla yrkesutbildningens inneh(cid:134)ll och organisation. st(cid:148)dja Artikel 3 Gemenskapens instrument 1. Robert Schuman-programmet (cid:132)r avsett att tillhanda- h(cid:134)lla ekonomiskt st(cid:148)d till s(cid:134)dana initiativ i medlemssta- terna som syftar till att f(cid:148)rverkliga de m(cid:134)l som n(cid:132)mns i artikel 2 ovan. 2. Vart och ett av dessa m(cid:134)l motsvarar en s(cid:132)rskild del av Robert Schuman-programmet enligt f(cid:148)ljande: en ”utbild- ningsdel”, en ”informationsdel” och en ”komplette- ringsdel”. Artikel 4 Ekonomiska best(cid:132)mmelser Finansieringsramen f(cid:148)r genomf(cid:148)randet av detta program under en tid av tre (cid:134)r fr(cid:134)n och med tidpunkten f(cid:148)r detta besluts ikrafttr(cid:132)dande fastst(cid:132)lls till 5,6 miljoner ecu. Budgetmyndigheten skall bevilja de (cid:134)rliga anslagen inom ramen f(cid:148)r budgetplanen. Artikel 5 Villkor f(cid:148)r st(cid:148)d till Ber(cid:132)ttigade 1. st(cid:148)d enligt Robert ekonomiskt Schuman-programmet (cid:132)r institutioner i medlemsstaterna som p(cid:134) lokal, regional eller nationell niv(cid:134) (cid:190) eller p(cid:134) gemenskapsniv(cid:134) (cid:190) ansvarar f(cid:148)r (cid:190) yrkesinriktad fortbildning av de jurister som deltar i r(cid:132)ttskipningen, det vill s(cid:132)ga domare, (cid:134)klagare och advokater, eller (cid:190) grundl(cid:132)ggande yrkesutbildning av personer som f(cid:148)rbereder sig f(cid:148)r att delta i r(cid:132)ttskipningen. L 196/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 7. 98 2. De institutioner som avses i punkt 1 (cid:132)r a) domstolar, b) advokatsamfund och motsvarande yrkesorganisationer, c) justitieministerier, Domstolsverket eller motsvarande, samt andra h(cid:148)gre organ som har beh(cid:148)righet i fr(cid:134)ga om domarutbildning, d) godk(cid:132)nda yrkesskolor eller utbildningsinstitut som ansvarar f(cid:148)r grundutbildning eller fortbildning av de jurister s(cid:132)ga domare, (cid:134)klagare och advokater, r(cid:132)ttskipningen, det vill som deltar i e) universitet. Artikel 6 Kriterier f(cid:148)r att v(cid:132)lja ut projekt St(cid:148)dber(cid:132)ttigade institutioner 1. f(cid:134)r ans(cid:148)ka om st(cid:148)d enligt Robert Schuman-programmet genom att till beh(cid:148)- inom kommissionen (cid:148)verl(cid:132)mna ett riga avdelningar f(cid:148)rslag till utbildnings(cid:134)tg(cid:132)rd, informations(cid:134)tg(cid:132)rd eller kompletterings(cid:134)tg(cid:132)rd. F(cid:148)ljande kriterier skall ligga till grund f(cid:148)r att v(cid:132)lja ut 2. projekt och bevilja ekonomiskt st(cid:148)d: a) Praktisk anv(cid:132)ndning f(cid:148)r De planerade (cid:134)tg(cid:132)rderna skall g(cid:148)ra det m(cid:148)jligt mottagarna av st(cid:148)det att inh(cid:132)mta kunskaper som (cid:132)r anpassade till och som omedelbart kan utnyttjas i den dagliga yrkesverksamheten. b) Tillg(cid:132)nglighet De planerade (cid:134)tg(cid:132)rderna skall vara inriktade p(cid:134) att skapa medvetenhet om gemenskapsr(cid:132)tten hos s(cid:134) m(cid:134)nga som m(cid:148)jligt av de jurister som deltar i r(cid:132)ttskip- ningen, det vill s(cid:132)ga domare, (cid:134)klagare och advokater, och s(cid:132)rskilt vara till nytta f(cid:148)r dem som (cid:132)nnu inte (cid:132)r bekanta med gemenskapsr(cid:132)tten. c) Anpassning till yrkesut(cid:148)vningens krav De planerade (cid:134)tg(cid:132)rderna skall genomf(cid:148)ras p(cid:134) ett s(cid:134)dant s(cid:132)tt att de l(cid:134)ter sig f(cid:148)renas med de krav som yrkesut(cid:148)v- ningen st(cid:132)ller (s(cid:132)rskilt med h(cid:132)nsyn till tidsplanering och geografisk n(cid:132)rhet). d) Kostnadseffektivitet f(cid:148)r Robert Vid utv(cid:132)rdering av de f(cid:148)rslag som l(cid:132)ggs fram inom skall ramen kommissionen beakta de principer som fastst(cid:132)lls i de budgetf(cid:148)rordningar som (cid:132)r till(cid:132)mpliga i detta samman- hang, s(cid:132)rskilt principerna om sund ekonomisk f(cid:148)rvalt- ning, sparsamhet och kostnadseffektivitet. Schuman-programmet st(cid:148)dber(cid:132)ttigade institutioner g(cid:134)r samman och f(cid:148)renar sina resurser i ett partnerskap. F(cid:148)ljande valfria bed(cid:148)mningskriterier 3. kunna beaktas: skall ocks(cid:134) a) (cid:143)tg(cid:132)rdernas yrkes(cid:148)vergripande dimension (deltagande av domare, (cid:134)klagare och advokater i genomf(cid:148)randet eller i egenskap av m(cid:134)lgrupp). b) (cid:143)tg(cid:132)rdernas gr(cid:132)ns(cid:148)verskridande dimension (deltagande av medborgare i fler (cid:132)n en medlemsstat i genomf(cid:148)- randet eller i egenskap av m(cid:134)lgrupp). Artikel 7 St(cid:148)dformer ekonomiska st(cid:148)d som ges 1. Det inom Robert Schuman-programmet och som (cid:132)r avsett att stimulera, komplettera och st(cid:148)dja den verksamhet som bedrivs av de institutioner som anges i artikel 5 i detta beslut, skall komplettera de lokala, regionala eller nationella finansie- ringsk(cid:132)llorna och g(cid:148)ra det m(cid:148)jligt att f(cid:148)rverkliga ett projekt. Det ekonomiska st(cid:148)d som p(cid:134) s(cid:134) s(cid:132)tt beviljas f(cid:134)r f(cid:148)ljaktligen inte ge upphov till n(cid:134)gon direkt eller indirekt ekonomisk vinst. Ekonomiskt 2. st(cid:148)d programmet skall beviljas f(cid:148)r ett eller tv(cid:134) (cid:134)r. Robert enligt Schuman- 3. F(cid:148)r att skapa kontinuitet i (cid:134)tg(cid:132)rderna skall den som mottar st(cid:148)d enligt Robert Schuman-programmet (cid:134)ta sig att efter st(cid:148)dperiodens slut under en lika l(cid:134)ng tid forts(cid:132)tta med (cid:134)tg(cid:132)rden utan st(cid:148)d fr(cid:134)n kommissionen. St(cid:148)dmottagarna skall (cid:134)ta sig att (cid:134)terbetala hela st(cid:148)d- beloppet om denna f(cid:148)rpliktelse inte uppfylls. Undantag fr(cid:134)n f(cid:148)rpliktelsen att forts(cid:132)tta med (cid:134)tg(cid:132)rden kan i undantagsfall beviljas om (cid:134)tg(cid:132)rden (cid:132)r av en s(cid:134)dan art att detta inte (cid:132)r m(cid:148)jligt eller om st(cid:148)dmottagaren st(cid:134)r inf(cid:148)r omst(cid:132)ndigheter, s(cid:132)rskilt r(cid:132)ttsliga eller ekonomiska, som hindrar detta. st(cid:148)d Ekonomiskt 4. Schuman- programmet skall beviljas enligt kommissionens bidrags- regler. Kommissionens avdelningar och revisionsr(cid:132)tten skall (cid:148)vervaka att dessa regler iakttas. Robert enligt Artikel 8 Utf(cid:148)rande Kostnaderna f(cid:148)r de planerade (cid:134)tg(cid:132)rderna skall vara rimliga i f(cid:148)rh(cid:134)llande till deras syfte. Dessa (cid:134)tg(cid:132)rders kost- nadseffektivitet kan (cid:148)kas, bland annat genom att flera 1. Kommissionen (cid:132)r ansvarig f(cid:148)r att detta program verkst(cid:132)lls och skall anta praktiska till(cid:132)mpningsf(cid:148)reskrifter f(cid:148)r detta. 14. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 196/27 En infordran av intresseanm(cid:132)lningar kommer att 2. offentligg(cid:148)ras varje (cid:134)r i Europeiska gemenskapernas offi- ciella tidning f(cid:148)r att informera eventuella s(cid:148)kande om Robert Schuman-programmets m(cid:134)l och om villkoren f(cid:148)r att f(cid:134) st(cid:148)d enligt detta. Artikel 9 Gemenskaps(cid:134)tg(cid:132)rdens samst(cid:132)mmighet 1. Kommissionen skall i partnerskap med medlemssta- terna s(cid:132)kerst(cid:132)lla (cid:148)vergripande samst(cid:132)mmighet mellan detta program och andra gemenskaps(cid:134)tg(cid:132)rdsprogram som genomf(cid:148)rs p(cid:134) omr(cid:134)det f(cid:148)r utbildning och information. Schuman-programmet 2. Robert skall komplettera (cid:134)tg(cid:132)rder som utarbetas inom ramen f(cid:148)r andra program, f(cid:148)r genomf(cid:148)- s(cid:132)rskilt Leonardo da Vinci-programmet randet av en yrkesutbildningspolitik f(cid:148)r Europeiska gemenskapen, Jean Monnet-programmet f(cid:148)r utveckling av universitetsundervisning om europeisk integration och Grotius-programmet (cid:190) en gemensam (cid:134)tg(cid:132)rd p(cid:134) grundval av artikel K 3 i F(cid:148)rdraget om Europeiska unionen om ett stimulans- och utbytesprogram f(cid:148)r r(cid:132)ttstill(cid:132)mpare. Artikel 10 Uppf(cid:148)ljning och utv(cid:132)rdering 1. Kommissionen skall s(cid:132)kerst(cid:132)lla uppf(cid:148)ljning och periodisk utv(cid:132)rdering av detta program och regelbundet underr(cid:132)tta medlemsstaterna om detta. senast 2. Kommissionen skall tv(cid:134) (cid:134)r efter det att programmet har tr(cid:132)tt i kraft till Europaparlamentet, r(cid:134)det, Ekonomiska och sociala kommitt(cid:130)n samt Regionkom- mitt(cid:130)n (cid:148)verl(cid:132)mna en utv(cid:132)rderingsrapport om genomf(cid:148)- randet av detta program. Artikel 11 Ikrafttr(cid:132)dande Detta beslut tr(cid:132)der i kraft samma dag som det offentlig- g(cid:148)rs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Utf(cid:132)rdat i Luxemburg den 22 juni 1998. P(cid:134) Europaparlamentets v(cid:132)gnar P(cid:134) r(cid:134)dets v(cid:132)gnar J. M. GIL-ROBLES J. CUNNINGHAM Ordf(cid:148)rande Ordf(cid:148)rande