title: Neuvoston 29 päivänä kesäkuuta 1998 vahvistama YHTEINEN KANTA (EY) N:o 44/98 neuvoston päätöksen 98/.../EY tekemiseksi vuorottelu- ja erityisesti oppisopimuskoulutusta koskevien eurooppalaisten koulutusjaksojen edistämisestä

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text: 19. 8. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 262/41 Neuvoston 29 päivänä kesäkuuta 1998 vahvistama YHTEINEN KANTA (EY) N:o 44/98 neuvoston päätöksen 98/. /EY tekemiseksi vuorottelu- ja erityisesti oppisopimuskoulutusta koskevien eurooppalaisten koulutusjaksojen edistämisestä (98/C 262/04) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka sessa, ja komissio toi tällaisen koulutuksen merki- tyksen esiin tiedonannossaan, joka koski oppi- sopimuskoulutuksen kehittämistä Euroopassa, ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuk- sen ja erityisesti sen 127 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen (1), ottaa huomioon talous- non (2), ja sosiaalikomitean lausun- 4) opintojen ja työharjoittelun vuorottelusta 18 päi- vänä joulukuuta 1979 annetussa neuvoston päätös- lauselmassa (6) suositellaan, että jäsenvaltiot edistä- vät koulutuksen ja työpaikoilla hankittavan koke- muksen välisten tehokkaiden yhteyksien kehittä- mistä, noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa mää- rättyä menettelyä (3), 5) sekä katsoo, että 1) 2) perustamissopimuksessa annetaan yhteisölle vel- voite toteuttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa, joka pitäen täysin arvossa jäsenvaltioi- den vastuuta tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimia, jolloin yhteisö erityisesti helpottaa ammat- tia opiskelevien liikkuvuutta, mikä ei merkitse jäsenvaltioiden lakien ja asetusten yhdenmukaista- mista, neuvosto on päätöksellään 63/266/ETY (4) vahvis- tanut yleiset periaatteet ja asettanut tiettyjä perus- tavoitteita yhteisen ammatillista koulutusta koske- van politiikan toteuttamiselle; neuvosto on päätök- sellään 94/819/EY (5) hyväksynyt Leonardo da Vinci -toimintaohjelman ammatillista koulutusta koskevan Euroopan yhteisön politiikan toteuttami- seksi, 6) 7) 3) Firenzessä kokoontunut Eurooppa-neuvosto pyysi komissiota tekemään tutkimuksen oppisopimus- luomi- koulutuksen merkityksestä työpaikkojen (1) EYVL C 67, 3. 3. 1998, s. 7. (2) EYVL C 214, 10. 7. 1998, s. 63. (3) Euroopan parlamentin lausunto annettu 30. huhtikuuta 1998 (EYVL C 152, 18. 5. 1998, s. 54), neuvoston yhteinen kanta vahvistettu 29. kesäkuuta 1998 ja Euroopan parlamentin päätös tehty. (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (4) EYVL L 63, 20. 4. 1963, s. 1338/63. (5) EYVL L 340, 29. 12. 1994, s. 8. 15 päivänä heinäkuuta 1996 annetussa neuvoston päätöslauselmassa (7) jäsenvaltioita edistämään ammatillisen koulutuksen tutkinto- todistusten selkeyttä, kehotetaan komission valkoisesta kirjasta ”Oppiminen ja opet- taminen: kohti kognitiivista yhteiskuntaa” 6 päi- vänä toukokuuta 1996 annetuissa neuvoston pää- telmissä (8) korostetaan tarvetta koulujen ja yritys- ten väliseen yhteistoimintaan; 15 päivänä joulu- kuuta 1997 annettuun neuvoston päätöslausel- maan (9) liitetyissä työllisyyttä koskevissa suunta- viivoissa vuodelle 1998 pyydetään jäsenvaltioita parantamaan nuorison työllisyysnäkymiä antamalla heille mahdollisuus työmarkkinoiden kysyntää vas- taavaan ammattitaitoon; neuvosto kehottaa tässä yhteydessä jäsenvaltioita tarvittaessa luomaan op- pisopimusjärjestelmiä tai kehittämään niitä, oppilaitos ja yritys voivat olla toisiaan täydentäviä paikkoja yleisten, erikoistumiseen perustuvien, sosi- aalisten ja henkilökohtaisten tietojen ja taitojen hankkimiselle; tältä kannalta katsottuna vuorot- telu- ja erityisesti oppisopimuskoulutuksella voi- daan huomattavasti parantaa sijoittumista yhteis- kuntaan ja työelämään; siitä voi olla etua useille kohderyhmille ja eri tasoilla, myös korkeakou- luissa, annettavassa koulutuksessa, (6) EYVL C 1, 3. 1. 1980, s. 1. (7) EYVL C 224, 1. 8. 1996, s. 7. (8) EYVL C 195, 6. 7. 1996, s. 1. (9) EYVL C 30, 28. 1. 1998, s. 1. C 262/42 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 19. 8. 98 8) ammatillisen koulutuksen laadusta ja kiinnostavuu- desta 5 päivänä joulukuuta 1994 annetussa neu- voston päätöslauselmassa (1) korostetaan vuorotte- lukoulutuksen tärkeyttä ja tarvetta lisätä muissa jäsenvaltioissa suoritettavia ammattikoulutusjak- soja sekä näiden jaksojen sisällyttämistä kansalli- siin ammatillisen koulutuksen ohjelmiin, 15) neuvosto on työntekijöiden pääsystä jatkuvaan koulutukseen 30 päivänä kesäkuuta 1993 anne- tussa suosituksessaan (2) rohkaissut naisten pääsyä ja heidän tehokasta osallistumistaan jatkuvaan ammatilliseen koulutukseen; näin ollen on huoleh- dittava siitä, että edistetään yhtäläisiä mahdolli- suuksia osallistua eurooppalaisiin koulutusjaksoi- hin; asiaan kuuluvia toimenpiteitä on toteutettava, 9) tällaisen liikkuvuuden edistämiseksi on suotavaa ottaa käyttöön EUROPASS-todistus, jolla osoite- taan yhteisön tasolla toisessa jäsenvaltiossa suori- tettu koulutusjakso tai -jaksot, 16) komission tehtävänä on valvoa yhteistyössä jäsen- valtioiden kanssa, että tämän päätöksen täytän- töönpano sekä koulutusta, ammatillista koulutusta ja nuorisoa koskevat yhteisön ohjelmat ja aloitteet muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden, 10) on tärkeää varmistaa kansainvälisten vaihtojakso- jen laatu, tältä osin jäsenvaltioilla on erityinen vastuu; komission olisi läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa perustettava järjestelmä tie- tojen vaihtamiseksi sekä tämän päätöksen sovelta- mista varten jäsenvaltioissa kehitettyjen toimien ja järjestelyjen yhteensovittamiseksi, 17) on tärkeää varmistaa päätöksen täytäntöönpanon jatkuva seuranta; komissiota kehotetaan näin ollen antamaan Euroopan parlamentille, neuvostolle sekä talous- ja sosiaalikomitealle kertomus täytän- töönpanosta ja tekemään tulevaisuuden kannalta tarpeelliset ehdotukset, 11) Luxemburgissa kokoontunut työllisyyttä käsitellyt ylimääräinen Eurooppa-neuvosto tunnusti pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) ratkaisevan merkityksen pysyvien työpaikkojen luomisessa, 18) kolmen vuoden kuluttua tämän päätöksen tekemi- sestä on aiheellista arvioida päätöksen vaikutusta ja tehdä yhteenveto saaduista kokemuksista, jotta voidaan tarvittaessa ryhtyä korjaaviin toimenpitei- siin, 12) mikroyrityksissä, pk-yrityksissä sekä käsiteollisuu- dessa järjestetty vuorottelu- ja erityisesti oppiso- pimuskoulutus edistää huomattavasti työelämään pääsyä; siksi on syytä ottaa huomioon niiden eri- tyistarpeet tällä alalla, 19) 13) koulutuksessa olevan henkilön olisi saatava asian- mukaista tietoa vastaanottavan jäsenvaltion voi- massa olevista asiaa koskevista säännöksistä ja määräyksistä, tähän päätökseen sisällytetään EUROPASS-toimen- piteen toteuttamisen helpottamiseksi Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 6 päivänä maaliskuuta 1995 antaman julistuksen 2 kohdassa tarkoitettu rahoitusohje, mikä ei vaikuta perusta- missopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyt- täjän toimivaltaan; yhteisön talousarviosta myön- nettävä rahoitustuki rajoitetaan 1 päivän tammi- kuuta 2000 ja 31 päivän joulukuuta 2004 väliseen aloitusvaiheeseen, ja 14) työntekijöiden sosiaalisia perusoikeuksia koske- vassa yhteisön peruskirjassa tunnustetaan, kuinka tärkeää on kaikenlaisen syrjinnän ja erityisesti su- kupuoleen, ja uskomuksiin perustuvan syrjinnän vastainen toi- minta, ihonväriin, rotuun, mielipiteisiin 20) perustamissopimuksen 3 b artiklassa määrättyjen toissijaisuusperiaatteen ja suhteellisuusperiaatteen laatimiseksi mukaisesti EUROPASS-todistuksen suunnitellun toiminnan tavoitteet edellyttävät jä- senvaltioiden koulutusjärjestelmien eroavuuksien vuoksi yhteisön tasolla yhteensovitettua toimintaa; tällä päätöksellä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi, (1) EYVL C 374, 30. 12. 1994, s. 1. (2) EYVL L 181, 23. 7. 1993, s. 37. 19. 8. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 262/43 ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Tavoitteet 1. Tämän päätöksen tavoitteena on ottaa käyttöön EUROPASS-todistus. Todistuksen tarkoituksena on osoit- taa yhteisön tasolla vuorottelu- tai erityisesti oppisopi- muskoulutuksessa olevan henkilön muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa hän saa koulutusta, suorittama koulutus- jakso tai -jaksot, jäljempänä ’eurooppalaiset koulutusjak- sot’. 2. Tämän asiakirjan käyttäminen ja eurooppalaisiin kou- lutusjaksoihin osallistuminen on vapaaehtoista, eikä kum- paankaan liity muita velvoitteita, eikä niillä anneta muita oikeuksia kuin ne, jotka tässä päätöksessä on määri- telty. 2 artikla Määritelmät Ottaen huomioon jäsenvaltioiden väliset erot vuorottelu- ja erityisesti oppisopimuskoulutusta koskevissa järjestel- missä tässä päätöksessä tarkoitetaan: a) ’eurooppalaisella koulutusjaksolla’, kun EUROPASS- todistuksen käytöstä on sovittu, ammatillista koulu- tusjaksoa, jonka henkilö suorittaa jossakin muussa jäsenvaltiossa (vastaanottava jäsenvaltio) kuin siinä, jossa hän on vuorottelukoulutuksessa (lähtöjäsenval- tio), ja joka kuuluu kyseiseen koulutukseen; b) ’vuorottelukoulutuksessa olevalla henkilöllä’ henkilöä, joka iästään riippumatta saa minkä tahansa tason, myös korkeakoulutason, ammatillista koulutusta. Tä- hän koulutukseen, jonka toimivaltaiset viranomaiset kyseisessä lähtöjäsenvaltiossa tunnustavat tai vahvis- tavat tässä valtiossa voimassa olevan lainsäädännön, menettelyjen tai käytäntöjen mukaisesti, kuuluu jär- jestelmällisiä koulutusjaksoja yrityksissä ja tarvittaessa oppilaitoksissa tai koulutuskeskuksissa riippumatta siitä, onko edunsaaja työsuhteessa, oppisopimussuh- teessa, koululainen vai opiskelija; c) ’ohjaajalla’ yksityisen tai julkisyhteisöllisen työnanta- jan tai vastaanottavan jäsenvaltion oppilaitoksen tai koulutuskeskuksen palveluksessa olevaa henkilöä, jonka tehtävänä on auttaa, opastaa ja valvoa koulu- tuksessa olevia henkilöitä ja antaa heille tietoja heidän eurooppalaisen koulutusjaksonsa aikana; d) ’EUROPASS-todistuksella’ asiakirjaa, jolla todiste- taan, että sen haltija on suorittanut yhden tai useam- pia vuorottelu- ja erityisesti oppisopimuskoulutusjak- soja jossakin toisessa jäsenvaltiossa tässä päätöksessä määritellyin edellytyksin; e) ’vastaanottavalla yhteistyökumppanilla’ vastaanotta- van jäsenvaltion organisaatiota (erityisesti yksityistä tai julkisyhteisöllistä työnantajaa, oppilaitosta tai koulutuskeskusta), jonka kanssa koulutuksen järjestä- misestä lähtöjäsenvaltiossa vastaava organisaatio on tehnyt yhteistyösopimuksen eurooppalaisen koulutus- jakson järjestämiseksi. 3 artikla Sisältö ja yhteiset periaatteet EUROPASS-todistuksen käyttöön sovelletaan seuraavia ehtoja: a) kunkin eurooppalaisen koulutusjakso on osa lähtöjä- senvaltiossa suoritettavaa ammatillista koulutusta sii- hen siellä sovellettavan lainsäädännön, menettelyjen tai käytäntöjen mukaisesti; b) koulutuksen järjestämisestä lähtöjäsenvaltiossa vas- taava organisaatio sopii vastaanottavan yhteistyö- kumppanin kanssa eurooppalaisen koulutusjakson sisällöstä, ja yksityiskohtaisista sään- nöistä; tavoitteista c) eurooppalaisen koulutusjakson valvonnasta ja ohjauk- sesta vastaa ohjaaja. 4 artikla EUROPASS-todistus 1. Jokainen eurooppalaisen koulutusjakson suorittanut henkilö saa koulutuksen järjestämisestä vastaavan lähtö- jäsenvaltion organisaation myöntämän, tietoja sisältävän eurooppalaisen asiakirjan, EUROPASS-todistuksen, jonka sisältö ja ulkoasu määritellään liitteessä. 2. EUROPASS-todistuksessa a) määritellään saatu ammatillinen koulutus, jonka osana eurooppalainen koulutusjakso on suoritettu, ja pätevyys tai loppututkinto, ammattinimike tai muu todistus, johon koulutus johtaa; b) todetaan erityisesti, että eurooppalainen koulutus- jakso on osa lähtöjäsenvaltiossa suoritettavaa koulu- tusta asiaa koskevan lainsäädännön, menettelyjen tai käytäntöjen mukaisesti; c) määritellään eurooppalaisen koulutusjakson sisältö ja annetaan tietoja sen aikana saadusta työkokemuk- C 262/44 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 19. 8. 98 sesta tai koulutuksesta sekä, tarvittaessa, hankituista taidoista ja niiden arviointimenetelmästä; d) mainitaan sen eurooppalaisen koulutusjakson kesto, jonka vastaanottava yhteistyökumppani on työharjoit- telun tai koulutuksen aikana järjestänyt; e) mainitaan vastaanottava yhteistyökumppani; f) mainitaan ohjaajan tehtävä; g) todistuksen antaa koulutuksen järjestämisestä lähtöjä- senvaltiossa vastaava organisaatio. Se sisältää kunkin eurooppalaisen koulutusjakson osalta vastaanottavan yhteistyökumppanin täyttämän sekä vastaanottavan yhteistyökumppanin ja edunsaajan allekirjoittaman todistuksen, joka on erottamaton osa EUROPASS- todistusta. 5 artikla Yhtenäisyys ja täydentävyys 3. Komissio perustaa läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioi- den kanssa keskinäisen tiedotus- ja yhteensovittamisjär- jestelmän. 4. Komissio ja jäsenvaltiot ottavat tämän päätöksen säännösten täytäntöönpanossa huomioon pk-yritysten ja käsiteollisuuden merkityksen sekä niiden erityistarpeet. 7 artikla Rahoitus Edellä olevan 6 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan täytäntöönpa- non edellyttämä rahoitusohje 1 päivän tammikuuta 2000 ja 31 päivän joulukuuta 2004 väliselle ajanjaksolle on 7,3 miljoonaa ecua. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien rajoissa. Komissio valvoo yhteisön koulutusalan ohjelmiin ja aloit- teisiin kuuluvien menettelyiden ja niihin myönnettyjen varojen mukaisesti ja yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, että tämän päätöksen täytäntöönpano sekä kyseiset ohjel- mat ja aloitteet muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden. 8 artikla Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2000. 6 artikla Kannustus- ja liitännäistoimet 1. Komissio huolehtii EUROPASS-todistusten asianmu- kaisesta laatimisesta, jakelusta ja seurannasta läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Kukin jäsenvaltio nimeää tätä varten yhden tai useamman organisaation, joka läheisessä yhteistyössä työmarkkinaosapuolten, ja tarvittaessa, edustavien vuorottelukoulutusorganisaatioi- den kanssa huolehtii täytäntöönpanosta kansallisella tasolla. 2. Kunkin jäsenvaltion on toteutettava toimenpiteet, joi- den avulla a) helpotetaan EUROPASS-koulutukseen pääsyä tarpeel- lista tietoa jakamalla; 9 artikla Arviointi Kolmen vuoden kuluttua tämän päätöksen tekemisestä komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen päätöksen täytäntöönpanosta, arvioi pää- töksen vaikutusta liikkuvuuden edistämiseen vuorottelu- ja erityisesti oppisopimuskoulutuksessa, ehdottaa mah- dollisia korjaavia toimenpiteitä päätöksen tehokkuuden lisäämiseksi ja tekee tarpeelliseksi katsomansa ehdotuk- set, talousarviota koskevat ehdotukset mukaan lukien. 10 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. b) voidaan arvioida toteutettujen toimien laatua; ja Tehty. c) edistetään yhtäläisiä mahdollisuuksia erityisesti saatta- malla kaikki asianosaiset tietoisiksi tästä näkökoh- dasta. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 19. 8. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 262/45 LIITE EUROPASS-todistus Asiakirjan kuvaus Asiakirja on A5-kokoinen kirjanen. Siinä on kansilehden lisäksi 12 sivua. Etukansi Tällä sivulla on oltava — termi ”EUROPASS-todistus”, — Euroopan yhteisön tunnus. Etukannen sisäsivu Yleinen kuvaus EUROPASS-todistuksesta (kielellä, jolla koulutus on suoritettu lähtöjäsenvaltiossa). ”Tämä tietoja sisältävä yhteisön EUROPASS-todistus on laadittu vuorottelu- ja erityisesti oppisopimuskou- lutusta koskevien eurooppalaisten koulutusjaksojen edistämisestä tehdyn Euroopan unionin neuvoston päätöksen 98/. /EY (EYVL L. , s. ) mukaisesti. Sen tarkoituksena on (päätöksen 1 artiklan mukaisesti) todistaa yhteisön tasolla, että vuorottelu- ja erityisesti oppisopimuskoulutukseen osallistuva henkilö on suorittanut koulutusjakson tai -jaksoja jossain muussa on myöntänyt. (koulutuksen järjestämisestä lähtöjäsenvaltiossa vastaava organisaatio). jäsenvaltiossa koulutusta. siinä, jossa kuin hän Sen saa (päivämäärä ja allekirjoitus)” Sivu 1 (lähtöoppilaitoksen kielellä) Osallistujan henkilötiedot — sukunimi, — etunimi, — allekirjoitus. Eri otsakkeet annetaan muilla Euroopan unionin toimielinten virallisilla kielillä takakannen sisäsivulla. Sivu 2 (vastaanottavan yhteistyökumppanin kielellä) Eurooppalainen koulutusjakso 1 a) saatu ammatillinen koulutus b) tämä eurooppalainen koulutusjakso on osa lähtöjäsenvaltiossa saatavaa koulutusta c) eurooppalaisen koulutusjakson sisältö ja asiaankuuluvat tiedot jakson aikana saadusta työkokemuksesta tai koulutuksesta sekä, tarvittaessa, hankituista taidoista ja niiden arviointimenetelmästä d) eurooppalaisen koulutusjakson kesto e) tiedot vastaanottavasta yhteistyökumppanista f) ohjaajan nimi ja tehtävä g) vastaanottavan yhteistyökumppanin ja osallistujan allekirjoitukset C 262/46 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 19. 8. 98 Sivu 3 (lähtöoppilaitoksen kielellä) Eurooppalainen koulutusjakso 1 Sivulla 2 olevat tiedot toistetaan lähtöoppilaitoksen kielellä. Sivu 4 (osallistujan kielellä) Eurooppalainen koulutusjakso 1 Sivulla 2 olevat tiedot toistetaan osallistujan kielellä, mikäli se ei ole sama kuin sivuilla 1 ja 2 käytetty kieli, ja sillä edellytyksellä, että kyseessä on jokin yhteisön virallinen kieli. Sivut 5, 6 ja 7 Eurooppalainen koulutusjakso 2 (tarvittaessa) Sivut 8, 9 ja 10 Eurooppalainen koulutusjakso 3 (tarvittaessa) 19. 8. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 262/47 NEUVOSTON PERUSTELUT I. JOHDANTO 1. Komissio toimitti 12. tammikuuta 1998 neuvostolle Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen 127 artiklaan perustuvan ehdotuksen päätökseksi vuorottelu- ja erityisesti oppisopimuskoulutusta koskevien eurooppalaisten koulutusjaksojen edistämisestä. 2. Talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 29. huhtikuuta 1998 ja alueiden komitea 12. maaliskuuta 1998. Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä 30. huhtikuuta 1998. 3. Komissio toimitti neuvostolle 2. kesäkuuta 1998 päivätyllä kirjeellä muutetun ehdotuk- sen, joka sisältää joitakin Euroopan parlamentin tekemiä tarkistuksia. 4. EY:n perustamissopimuksen 189 c artiklan mukaisesti neuvosto vahvisti yhteisen kannan 29 päivänä kesäkuuta 1998. II TAVOITE Tällä päätöksellä on määrä laatia asiakirja (EUROPASS-todistus), jolla osoitetaan yhteisön tasolla jossakin jäsenvaltiossa suoritetut vuorottelu- ja oppisopimuskoulutusta koskevat jaksot. EUROPASS-todistuksen käytöllä on määrä varmistaa ulkomailla tapahtuvan koulu- tusjakson aikana hankitun pätevyyden ja kokemuksen suurempi todennettavuus. III YHTEISEN KANNAN ERITTELY 1. YLEISET HUOMIOT EY:n perustamissopimuksen 127 artiklassa määrätään, että yhteisö toteuttaa amma- tillista koulutusta koskevaa politiikkaa, joka tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimia, pitäen täysin arvossa jäsenvaltioiden vastuuta ammatillisen koulutuksen sisällöstä ja järjestämisestä. Neuvoston vahvistama yhteinen kanta on täysin tämän hengen mukainen. Vuoden 1998 työllisyyttä koskevissa suuntaviivoissa, jotka Luxemburgin ylimääräi- nen Eurooppa-neuvosto (20. ja 21. marraskuuta 1997) antoi, muistutetaan oppiso- pimuskoulutuksen merkityksestä työllistyvyyden osalta. Yhteisellä kannalla rohkais- taan tässä hengessä vuorottelukoulutuksessa olevien henkilöiden liikkuvuutta ja sen ansiosta mahdollistetaan myös kunkin jäsenvaltion alan parhaiden käytäntöjen vaihto. 2. EUROOPAN PARLAMENTIN TEKEMÄT TARKISTUKSET 2. 1 Komission hyväksymät Euroopan parlamentin tarkistukset Komissio otti muutettuun ehdotukseensa 26 Euroopan parlamentin ehdottamasta 29 tarkistuksesta. 2. 2 Euroopan parlamentin tarkistukset, joita komissio ei hyväksynyt Sitä vastoin komissio ei hyväksynyt muutetussa ehdotuksessaan tarkistuksia 19 ja 29 sekä osaa tarkistuksesta 28. C 262/48 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 19. 8. 98 3. NEUVOSTON KOMISSION MUUTETTUUN EHDOTUKSEEN TEKEMÄT MUUTOKSET (ellei toisin ilmoiteta, johdanto-osan kappaleiden ja kohtien numerointi, joihin viitataan, vastaa yhteisen kannan numerointia). 3. 1 Johdanto-osa Enemmistö Euroopan parlamentin ehdottamista tarkistuksista koskee johdanto- osaa. Neuvosto hyväksyi suurimman osan kyseisistä tarkistuksista, ellei kirjaimelli- sesti niin ainakin niiden hengen mukaisesti: — johdanto-osan 3 kappaletta mukautettiin, jotta siinä olisi Firenzessä 21. ja 22. kesäkuuta 1996 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien tarkka sana- muoto (muutetun ehdotuksen johdanto-osan 3 kappale), — johdanto-osan 4 kappale (ensimmäinen osa muutetun ehdotuksen johdanto-osan 6 kappaleesta), — johdanto-osan 6 ja 7 kappale (muutetun ehdotuksen johdanto-osan 7 ja 8 kappale), — johdanto-osan 8 kappale (muutetun ehdotuksen johdanto-osan 6 kappaleen loppu), — johdanto-osan 10 kappale (osa muutetun ehdotuksen johdanto-osan 9 kappa- leesta), — johdanto-osan 11 kappale (muutetun ehdotuksen johdanto-osan 4 kappale), — johdanto-osan 12 kappale (muutetun ehdotuksen johdanto-osan 5 kappale), — johdanto-osan 13 kappale (muutetun ehdotuksen johdanto-osan 13 kappale hieman eri tavoin muotoiltuna), — johdanto-osan 15 kappale, joka liittyy yhtäläisiin mahdollisuuksiin ja jossa nyt viitataan neuvoston 30. kesäkuuta 1993 antamaan suositukseen (muutetun ehdotuksen johdanto-osan 15 kappale), — johdanto-osan 16 ja 17 kappale (muutetun ehdotuksen johdanto-osan 16 kappale), — johdanto-osan 18 kappale (muutetun ehdotuksen 17 kappale), — johdanto-osan 20 kappale (muutetun ehdotuksen 19 kappale). Lisättiin johdanto-osan 5 kappale (ammatillisen koulutuksen tutkintotodistusten selkeys), 9 kappale (päätöksen yleistavoite), 16 kappale (yhtenäisyys muiden ohjel- mien kanssa) ja 19 kappale (rahoitusohjeen määrä). 3. 2 Tavoitteet (1 artikla) Neuvosto yksinkertaisti 1 kohtaa yhdistämällä muutetun ehdotuksen 1 ja 2 kohdan ja sisällyttämällä siihen muutetun ehdotuksen 3 kohdan hieman eri tavoin muotoil- tuna. 3. 3 Määritelmät (2 artikla) ’Vuorottelukoulutuksessa olevan henkilön’ määritelmää yksinkertaistettiin hieman. Samoin ’ohjaajan’ määritelmää kevennettiin. Neuvosto hylkäsi ’riittävän keston’ määritelmän, koska ilman vähimmäiskestoa koulutusjakson katsotaan olevan kestoltaan riittävän, kun sopimuspuolet ovat sopineet kestosta. 3. 4 Sisältö ja yhteiset periaatteet (3 artikla) Neuvosto yksinkertaisti kyseisen artiklan sanamuotoa, jotta eurooppalaista koulu- tusjaksoa koskevat säännöt olisivat selkeämmät. 19. 8. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 262/49 3. 5 EUROPASS-todistus (4 artikla) EUROPASS-todistusasiakirjan kuvausta selvennettiin. 3. 6 Yhtenäisyys ja täydentävyys (5 artikla) Vaikka neuvosto ei käyttänyt komission ehdottamaa sanaa ”synergia” (EUROPAS- Sin ja yhteisön koulutusalan ohjelmien ja aloitteiden välillä), se säilytti ajatuksen ”yhtenäisestä kokonaisuudesta”. 3. 7 Kannustus- ja liitännäistoimet (6 artikla) Neuvosto ei hyväksynyt kirjaimellisesti muutetun ehdotuksen 6 artiklan 2 kohdan c alakohtaa, sillä neuvosto katsoo, että sama asia sisältyy jo implisiittisesti 3 artiklan 1 ja 2 kohtaan. 3. 8 Rahoitus (7 artikla) Rahoitusta koskeva artikla on laadittu tämän tyyppisissä päätöksissä käytettävän talousarviomenettelyn mukaisesti. 3. 9 Arviointi (9 artikla) Tähän uuteen artiklaan on otettu muutetun ehdotuksen 6 artiklan 4 kohta. 3. 10 EUROPASS-todistusasiakirjan kuvaus (liite) Tähän liitteeseen tehtiin yksityiskohtia koskevia muutoksia, jotta se olisi yhdenmu- kaisempi päätöksen tekstin kanssa ja selkeämpi käyttäjille. 4. KOMISSION HYVÄKSYMÄT TARKISTUKSET, JOITA NEUVOSTO EI HYVÄKSYNYT Neuvosto ei pitänyt tarkoituksenmukaisena muutetun ehdotuksen johdanto-osan 10, 11, 12, 14 ja 18 kappaleen hyväksymistä, koska se katsoi, ettei niillä ole suoraa yhteyttä päätösehdotuksen asiaa koskeviin säännöksiin


title: Regulamento (CE) nº 1435/98 do Conselho de 29 de Junho de 1998 que proíbe a importação de atum rabilho do Atlântico (Thunnus thynnus) originário do Belize, das Honduras e do Panamá

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Belize
Honduras
Panama
free circulation
import restriction
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text: 7. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 191/13 REGULAMENTO (CE) Nº 1435/98 DO CONSELHO de 29 de Junho de 1998 que pro(cid:146)be a importa(cid:135)(cid:209)o de atum rabilho do Atl(cid:131)ntico (Thunnus thynnus) origin(cid:145)rio do Belize, das Honduras e do Panam(cid:145) O CONSELHO DA UNI(cid:212)O EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, e, nomeadamente, o seu artigo 113º Tendo em conta a proposta da Comiss(cid:209)o, Considerando que a protec(cid:135)(cid:209)o dos recursos hali(cid:136)uticos, enquanto recursos naturais esgot(cid:145)veis, constitui uma tanto no plano dos equil(cid:146)brios necessidade imperiosa, biol(cid:155)gicos, seguran(cid:135)a alimentar global; como numa perspectiva de Considerando que, no caso de unidades populacionais exploradas nas (cid:145)guas internacionais, a Comunidade Euro- peia reconhece para este efeito a autoridade e a responsa- bilidade das organiza(cid:135)(cid:210)es internacionais competentes e incentiva activamente a sua ac(cid:135)(cid:209)o; que, nesta mat(cid:130)ria, a Comunidade Europeia subscreve os objectivos definidos pela Comiss(cid:209)o Internacional para a Conserva(cid:135)(cid:209)o do Atum do Atl(cid:131)ntico (CICAA) e aprova, nomeadamente, as medidas preconizadas nas suas recomenda(cid:135)(cid:210)es de 1994 e 1996 para assegurar a efic(cid:145)cia do programa de conserva(cid:135)(cid:209)o do atum rabilho; Considerando que a Comunidade Europeia se tornou parte contratante na CICAA desde 14 de Novembro de 1997 e deve aplicar as medidas em causa; que a Comuni- dade Europeia, que tem compet(cid:136)ncia exclusiva na mat(cid:130)ria, deve garantir essa aplica(cid:135)(cid:209)o; que, em especial, devido (cid:133) pesca excessiva de atum rabilho no Atl(cid:131)ntico, foi adoptado pela CICAA em 1994 um plano de ac(cid:135)(cid:209)o desti- nado a assegurar a efic(cid:145)cia das medidas de conserva(cid:135)(cid:209)o desta esp(cid:130)cie; que as unidades populacionais em causa s(cid:155) podem ser eficazmente geridas pelas partes contratantes na CICAA, cujos pescadores s(cid:209)o obrigados a reduzir as capturas de atum rabilho do Atl(cid:131)ntico, se todas as partes n(cid:209)o contratantes cooperarem com a CICAA no que se refere (cid:133)s medidas de conserva(cid:135)(cid:209)o e de gest(cid:209)o; Considerando que, desde 1995, a CICAA identificou o Belize, as Honduras e o Panam(cid:145) como pa(cid:146)ses cujos barcos pescam atum rabilho do Atl(cid:131)ntico de uma forma que compromete a efic(cid:145)cia das medidas tomadas por esta organiza(cid:135)(cid:209)o para a conserva(cid:135)(cid:209)o da esp(cid:130)cie em causa, tendo fundamentado esta constata(cid:135)(cid:209)o em dados (cid:133) captura, ao com(cid:130)rcio e (cid:133) observa(cid:135)(cid:209)o dos barcos; Considerando que iniciativas tomadas pela CICAA junto dos tr(cid:136)s pa(cid:146)ses mencionados foram infrut(cid:146)feras as para os incentivar a cooperar com as medidas de conser- va(cid:135)(cid:209)o e de gest(cid:209)o do atum rabilho do Atl(cid:131)ntico; Considerando que a CICAA determina que as partes contratantes tomem nomeadamente as medidas apro- priadas para proibir a importa(cid:135)(cid:209)o de produtos de atum rabilho do Atl(cid:131)ntico, sob qualquer forma, do Belize, das Honduras e do Panam(cid:145); que esta medida pode ser levan- tada logo que se tenha verificado que as actividades de pesca destes pa(cid:146)ses foram alinhadas pelas medidas da CICAA; que (cid:130), por conseguinte, necess(cid:145)rio que esta medida seja aplicada pela Comunidade; Considerando que esta medida (cid:130) compat(cid:146)vel com os compromissos assumidos pela Comunidade ao abrigo de outros acordos internacionais, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º nos (cid:144) proibida a introdu(cid:135)(cid:209)o em livre pr(cid:145)tica na Comuni- 1. dade de atuns rabilhos (Thunnus thynnus) do Atl(cid:131)ntico, origin(cid:145)rios do Belize, das Honduras e do Panam(cid:145) e classi- 0302 39 91, ficados c(cid:155)digos NC 0302 39 11, ex 0303 49 90, 0303 49 21, ex 0305 20 00, ex 0304 10 98, ex 0305 59 90, ex 0305 30 90, ex 0305 69 90, ex 1604 14 16, ex 1604 14 18 e ex 1604 20 70. ex 0304 20 45, ex 0305 49 80, ex 1604 14 11, 0303 49 29, 0303 49 23, (cid:144) proibida o desembarque destinado ao tr(cid:131)nsito 2. comunit(cid:145)rio dos produtos mencionados no nº 1. Artigo 2º O presente regulamento n(cid:209)o se aplica (cid:133)s quantidades dos produtos referidos no nº 1 do artigo 1º relativamente aos quais se possa apresentar prova suficiente (cid:133)s autoridades nacionais competentes de que estavam a ser encami- nhados para o territ(cid:155)rio da Comunidade na data da sua entrada em vigor e desde que a introdu(cid:135)(cid:209)o em livre pr(cid:145)tica das referidas quantidades se verifique efectiva- mente o mais tardar catorze dias ap(cid:155)s essa data. Artigo 3º O presente regulamento entra em vigor no s(cid:130)timo dia seguinte ao da sua publica(cid:135)(cid:209)o no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. L 191/14 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 7. 7. 98 O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito no Luxemburgo, em 29 de Junho de 1998. Pelo Conselho O Presidente R. COOK


title: Comunicación de la Comisión - Lituania: Asociación para la adhesión

eurovoc_concepts:
EU aid
EU programme
Lithuania
accession to the European Union
cooperation policy
financial aid

text: 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/53 LITUANIA: ASOCIACIÓN PARA LA ADHESIÓN (98/C 202/06) 1. INTRODUCCIÓN 2. OBJETIVOS En el Dictamen presentado al Consejo en julio de 1997, de conformidad con lo dispuesto en el artículo O del Tratado, la Comisión ha incluido su recomendación al Consejo acerca de la solicitud de adhesión de Lituania a la Unión Europea. La Comisión considera que deben iniciarse las negociaciones de adhesión a la Unión Euro- pea con Lituania tan pronto como este país haya avan- zado lo suficiente en el cumplimiento de las condiciones para la adhesión fijadas por el Consejo Europeo de Copenhague. Dicha recomendación proviene del análisis contenido en el Dictamen, del cual, a juicio de la Comi- sión, se desprende que Lituania: i) posee instituciones estables, garantiza el Estado de Derecho, los derechos humanos y la protección de las minorías; ii) ha avanzado considerablemente en la creación de una economía de mercado, si bien tendrá serias dificultades, a medio plazo, para afrontar la presión competitiva y las fuerzas de mercado en el seno de la Unión, y iii) ha logrado ciertos avances en la adopción y aplicación del acervo, en particular el relativo al mercado único, y si realiza un esfuerzo importante estará en condiciones de participar plenamente en el mercado único a medio plazo. El Acuerdo europeo seguirá siendo la base de las relacio- nes de la Unión Europea con Lituania. No obstante, se fortalecerá la estrategia de preadhesión para dirigir la asistencia a las necesidades específicas de cada candidato, para así poder resolver los problemas concretos definidos en el Dictamen. Tal como indicaba la Comisión en la Agenda 2000: «La estrategia de preadhesión reforzada tiene un doble objetivo. En primer lugar, se trata de reunir todas las distintas formas de apoyo de la Unión en un marco único, las Asociaciones para la adhesión, y de trabajar junto con los candidatos dentro de este marco, en un programa claramente definido para preparar la adhesión, lo que exigirá una serie de compromisos de los candidatos con respecto a prioridades concretas y la fijación de un calendario para poner en práctica dichos compromisos. En segundo lugar, se ha de familiarizar a los candidatos con las políticas y procedimientos de la Unión ofreciéndoseles la posibilidad de participar en programas comunitarios». En su reunión de Luxemburgo de diciembre de 1997, el Consejo Europeo definió las Asociaciones para la adhe- sión como un aspecto clave de la estrategia de preadhe- sión, al movilizar, dentro de un marco único, todas las formas de asistencia a los países candidatos. La presente Asociación para la adhesión ha sido adoptada por la Comisión, previa consulta con Lituania y sobre la base de los principios, prioridades, objetivos intermedios y condi- ciones decididos por el Consejo. La finalidad de la Asociación para la adhesión es integrar en un marco único las áreas prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de adhesión a la Unión Europea de Lituania, los recursos financieros disponibles para ayudar a Lituania a realizar estas prioridades y las condiciones que se aplica- rán a esta asistencia. La presente Asociación para la adhesión proporciona el marco para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en su preparación para la adhesión. Entre éstos figura el Programa nacional de adopción del acervo, que será adoptado por Lituania, la evaluación conjunta de las prioridades de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de carreteras del mercado interior. Cada uno de estos instrumentos será de distinta naturaleza y se elaborará y aplicará con arreglo a procedimientos específicos. No formarán parte de esta Asociación, aunque sus prioridades serán compatibles con la misma. 3. PRINCIPIOS Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su capacidad para asumir la obligación de cumplir los criterios de Copenhague, que establecen que la adhesión requiere: — que el país candidato haya alcanzado una estabilidad de instituciones que garantice la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto y protección de las minorías; — la existencia de una economía de mercado en funcio- namiento, así como la capacidad de hacer frente a la presión competitiva y las fuerzas del mercado dentro de la Unión; — la adhesión presupone la capacidad del candidato de asumir las obligaciones de adhesión, incluida la obser- vancia de los fines de la unión política, económica y monetaria. En su reunión de Madrid, el Consejo Europeo hizo hincapié en la necesidad de que los países candidatos ajusten sus estructuras administrativas con el fin de asegurar una aplicación armoniosa de las políticas comu- nitarias después de la adhesión, y en Luxemburgo insistió en que la incorporación del acervo en la legislación es necesaria, aunque no suficiente, ya que es preciso garanti- zar su aplicación efectiva. 4. PRIORIDADES Y OBJETIVOS INTERMEDIOS Los Dictámenes de la Comisión y el examen de los mismos realizado por el Consejo han puesto de relieve la C 202/54 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 labor que a los países candidatos les queda por realizar en varios ámbitos con objeto de prepararse para la adhesión, y han manifestado la opinión de que ninguno de estos países cumple actualmente los criterios de Copenhague. Esta situación exigirá que se definan fases intermedias en cuanto a las prioridades, cada una de las cuales deberá ir acompañada de objetivos precisos que deberán establecerse en colaboración con los países de que se trate, y cuyo cumplimiento condicionará el grado de asistencia prestada, el avance de las negociaciones en curso con algunos de los países y la apertura de nuevas negociaciones con los demás. Las prioridades y objetivos intermedios se han dividido en dos grupos: a corto y medio plazo. Los incluidos en el grupo a corto plazo se han seleccionado según la premisa de que es realista esperar que Lituania los haya cumplido o haya avanzado sustancialmente en su realización a finales de 1998. A la vista de la premura de tiempo y teniendo en cuenta la capacidad administrativa necesaria para su realización, ha sido limitado el grupo de prioridades seleccionado a corto plazo. La realización de las prioridades del grupo a medio plazo se prevé que se prolongue durante más de un año, si bien la tarea puede y debe iniciarse en el trans- curso de 1998. Se invitará a Lituania a elaborar, antes de finales de marzo, un Programa nacional de adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas prioridades y objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda, indicará el personal y los recursos financieros necesarios. La Asociación para la adhesión indicará que Lituania tendrá que abordar todas las cuestiones señaladas en el Dictamen, de las que figura un breve resumen en el anexo. La incorporación del acervo en la legislación no es en sí suficiente, sino que es preciso garantizar que se aplica efectivamente en la misma medida que en la Unión. En todos los ámbitos citados a continuación se requiere una aplicación y cumplimiento creíble y efectivo del acervo. Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el examen del mismo realizado por el Consejo, se han definido para Lituania las siguientes prioridades y objeti- vos intermedios a corto y medio plazo. 4. 1. A corto plazo (1998) — Reforma económica: fijar prioridades de política eco- nómica a medio plazo y realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo europeo, acelerar la privatización a gran escala y progesar en la reestructuración de los sectores bancario, energético y agroalimentario; aplicar una disciplina financiera a las empresas. — Fortalecimiento de la capacidad institucional y admi- nistrativa: deben redoblarse los esfuerzos en pro de la reforma estructural de la administración pública, el control de fronteras, las aduanas, los impuestos y las finanzas, así como establecer un plan de formación de funcionarios y de las administraciones judicial, veteri- naria y fitosanitaria, sobre todo en cuanto a las instalaciones de las fronteras exteriores; fortalecer las instituciones del área de medio ambiente; emprender la creación de las estructuras necesarias para la políti- ca regional y estructural. — Mercado interior: mejorar la adaptación en los secto- res de la propiedad intelectual e industrial, contrata- ción pública, servicios financieros, fitosanitario y vete- rinario; modernizar las estructuras independientes de normalización y evaluación de la conformidad. Adop- tar nueva legislación sobre la competencia y establecer un inventario transparente de las ayudas estatales. — Justicia y asuntos de interior: en particular, realizar pasos concretos para combatir la corrupción y la delincuencia organizada y mejorar el control de las fronteras y el estado de las instalaciones de recepción de refugiados. — Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco y horizontal, establecer y aplicar programas específicos de aproximación y estrategias de implementación de determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos programas y estrategias. — Energía: en particular, establecer una estrategia global a largo plazo para el sector de la energía y un plan de cierre definitivo de la central de Ignalina, de confor- midad con los compromisos establecidos en el «Nu- clear Safety Account Agreement». 4. 2. A medio plazo — Reforma económica: consolidar el proceso de privati- zación y reestructuración de los sectores bancario, energético y agroalimentario, y adaptar el marco jurídico (legislación sobre quiebras y competencia, la reglamentación empresarial, simplificación de incluido el despido). — Política económica: repasar periódicamente la evalua- ción conjunta de las prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo europeo, cen- trado en el cumplimiento de los criterios de Copenha- gue para la adhesión a la Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas económicas, presentación de programas de convergen- cia, evitación de déficit excesivos); aunque no se espera que Lituania adopte el euro inmediatamente después de la adhesión, se espera que adopte políticas destinadas a alcanzar una verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión económica y social, y una convergencia nominal com- patible con el objetivo último de adopción del euro. 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/55 — Fortalecimiento de la capacidad institucional y admi- nistrativa: desarrollar una unidad de lucha contra el fraude, un organismo de auditores del Estado y meca- nismos de control presupuestario y financiero; mejo- rar el funcionamiento del sistema judicial; formar al estamento judicial en el Derecho comunitario y su aplicación; fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que cuentan con personal en número suficiente y con una formación adecuada, en particular la policía, la policía fronteriza, los ministe- rios y los tribunales); fortalecer la autoridad responsa- ble de la seguridad nuclear; reformar las administra- ciones aduanera y fiscal para garantizar su capacidad para aplicar el acervo; fortalecer las administraciones de control alimentario. — Mercado interior: adaptar la legislación relativa a la liberalización del capital y la contratación pública, la política audiovisual, la fiscalidad indirecta y la estadís- tica; lograr una mayor adaptación y una aplicación efectiva de la legislación sobre la competencia, en particular en lo relativo a las ayudas estatales; fortale- cer las autoridades encargadas de la competencia; actualizar las estructuras de normalización y evalua- ción de la conformidad, establecer un sistema de vigilancia del mercado; adaptar la legislación técnica horizontal sobre los productos industriales; fomentar el desarrollo de la empresa, incluidas las pequeñas y medianas empresas (PYME); adaptar el acervo en el sector de telecomunicaciones, protección del consumi- dor y mercado interior de la energía. — Justicia y asuntos de interior: potenciar la gestión eficaz y los sistemas de control de fronteras, luchar contra la delincuencia organizada (en particular el blanqueo de dinero, la droga y el tráfico de seres humanos) y la corrupción, adaptar la política de visados con la de la Unión Europea y ultimar la adaptación de los convenios internacionales, sobre todo en relación con el acervo de Schengen. — Agricultura: adoptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores); prestar aten- ción a los aspectos medioambientales de la agricultura y la biodiversidad; ultimar el registro de tierras y establecer un mercado de tierras operativo. Desarro- llar la capacidad de aplicación y cumplimiento de la política agraria común, en particular los mecanismos fundamentales y estructuras administrativas de con- trol de los mercados agrícolas y aplicación de medidas estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la industria agroalimenta- ria e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestruc- turar el sector agroalimentario. — Pesca: desarrollar la capacidad de aplicación y cumpli- miento de la política pesquera común. — Energía: aplicar una estrategia energética global basada en la eficacia y la diversificación, respetar las normas de seguridad nuclear y los compromisos rea- listas de clausura de instalaciones (NSA). — Transportes: perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al transporte marítimo (seguri- dad) y el transporte por carretera y ferrocarril, y aportar la inversión necesaria para la infraestructura de transportes, en especial la ampliación de las redes transeuropeas. — Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de mercado y evaluar conjun- tamente las políticas de empleo como preparación para la participación en la coordinación con la Unión Europea; adaptar la legislación sobre salud y seguri- dad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en particular la adopción de la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo; cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hom- bres y mujeres; potenciar el diálogo social activo; promover el desarrollo de la protección social; perse- verar para situar las normas de sanidad pública al mismo nivel que las normas de la Unión Europea. — Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capa- cidad de control, planificación continua y aplicación de programas de aproximación relativos a determina- dos actos legislativos. Debe prestarse especial atención al agua potable, el sector de residuos, la contamina- ción atmosférica y la seguridad nuclear. Los requisitos de protección del medio ambiente y la necesidad de desarrollo sostenible deben integrarse en la definición y aplicación de políticas sectoriales nacionales. — Política regional y cohesión: establecer el marco jurí- dico, administrativo y presupuestario para una políti- ca nacional que aborde las disparidades regionales de manera integrada, con objeto de participar en los programas estructurales de la Unión Europea después de la adhesión. 5. PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA DE LA COMUNIDAD 5. 1. Programación de los recursos financieros La dotación PHARE correspondiente al período 1995- 1997 ascendió a 145 millones de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. Además, Lituania puede acogerse al apoyo del mecanismo «de respesca» (catch up) previsto para 1998 para financiar proyectos relacionados con la priva- tización/reestructuración, el fomento de inversión directa extranjera y la lucha contra la corrupción. De acuerdo con el Reglamento (CEE) no 3906/89 del Consejo, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se requerirá sistemáticamente a los paí- ses candidatos una financiación conjunta para todos los proyectos de inversión. La Comisión trabajará con Litua- C 202/56 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 nia, el BEI y las instituciones financieras internacionales, en particular el BERD y el Banco Mundial, con vistas a facilitar la cofinanciación de proyectos relacionados con las actividades de preadhesión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá en subvenciones a la agri- cultura y un instrumento estructural que concederá prio- ridad a medidas similares a los fondos de cohesión. Además, Lituania tendrá acceso a subvenciones proceden- tes de programas plurinacionales directamente relaciona- dos con el acervo. El programa PHARE constituye el principal instrumento financiero de la estrategia reforzada de preadhesión. El principal objetivo de PHARE es preparar los países de Europa Central y Oriental para la adhesión, centrando la asistencia que proporciona en la adopción del acervo comunitario, y en particular en las prioridades definidas en la presente Asociación para la adhesión y en el Programa nacional de adopción del acervo. Cada año, la Comisión firmará un Memorándum de financiación con Lituania, en virtud del cual este país se comprometerá a cumplir una serie de prioridades definidas en la presente Asociación para la adhesión, y la Comisión se comprome- terá a contribuir financieramente a esta realización. La programación de la asistencia financiera comunitaria ten- drá en cuenta las prioridades y el calendario del PNAA. Además, la asignación de asistencia financiera estará estrechamente supeditada al cumplimiento por parte del Gobierno lituano de los compromisos del PNAA. Algunas actividades de preadhesión pueden ya reforzarse ahora (por ejemplo, apoyo al desarrollo institucional), pero otras actividades, como la financiación de grandes pro- yectos de inversión para cumplir los requisitos del acervo en ámbitos de medio ambiente y seguridad nuclear, deberán programarse a lo largo de un período de 5 a 6 años. A partir de 1998, la asistencia de PHARE se canalizará a través de los siguientes tipos de acciones: — Desarrollo institucional (alrededor del 30 %), que consiste en el fortalecimiento de instituciones demo- cráticas, Estado de Derecho, administración pública y todos los organismos encargados de los servicios públicos con el fin de establecer las estructuras institu- cionales y administrativas necesarias y ocuparse de la formación de las personas encargadas de la aplicación del acervo. El apoyo al desarrollo institucional se realizará, entre otras cosas, mediante acciones de formación, asistencia técnica y hermanamiento de instituciones y administraciones lituanas con sus homónimas de los Estados miembros. Inicialmente, este hermanamiento se centrará en áreas prioritarias como las finanzas, la agricultura, justicia y asuntos de interior. — Apoyo a la inversión (alrededor del 70 %), para efectuar las inversiones necesarias para adaptar la infraestructura lituana al acervo comunitario. Este apoyo se centrará en: i) acciones estructurales, que abarcan en particular la reestructuración agrícola, el desarrollo regional y la inversión en capital humano e intelectual, que podrían incluir contribuciones de PHARE a la participación en el programa marco de investigación y desarrollo tecnológico; ii) cumpli- miento de la normativa comunitaria, en particular en cuanto al medio ambiente, agricultura, industria, salud y seguridad en el trabajo, transportes y teleco- municaciones; iii) cofinanciación de infraestructuras a gran escala (1) y iv) desarrollo de la pequeña y mediana empresa (2). 5. 2. Papel de las instituciones financieras internacionales A través de la Asociación para la adhesión, la coopera- ción entre Lituania y las instituciones financieras interna- cionales (IFI) cobrará nuevo ímpetu y un nuevo objetivo. Los recursos financieros disponibles en virtud de la Asociación para la adhesión servirán como catalizadores de otros recursos mayores de financiación al desarrollo procedentes de las IFI. Este proceso será llevado a cabo por la Comisión en combinación con los países candida- tos, el BEI y las IFI, en particular el BERD y el Banco Mundial, con vistas a facilitar la cofinanciación de pro- yectos relacionados con las prioridades de preadhesión. Bajo un nuevo mandato de préstamos que abarca el período 1997-1999, el BEI puede dedicar 3 520 millones de ecus a Europa Central y Oriental. El nuevo mecanismo de preadhesión aprobado a principios de 1998 por los gobernadores del BEI incrementa esta suma hasta 7 000 millones de ecus. Los préstamos del BEI deberán emplearse en todos los sectores a los que se puede aplicar la financiación del BEI con el fin de facilitar el proceso de adhesión. 6. CONDICIONALIDAD La asistencia comunitaria estará supeditada al cumpli- miento por parte de Lituania de sus compromisos en virtud del Acuerdo europeo, así como a sus progresos en el cumplimiento de los criterios de Copenhague y en la aplicación de la presente Asociación para la adhesión. En caso de que no se observaran estas condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del Reglamento (CE) no 622/98 del Consejo, la suspensión de la asistencia financiera. (1) En cuanto a los proyectos de inversión en general, se requerirá a Lituania que cumpla el principio de complemen- tariedad contribuyendo al menos en un 25 % a los proyectos cofinanciados. (2) Se contará con un mecanismo horizontal para las PYME para paliar la escasez de capital de inversión disponible para las PYME. 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/57 7. IMPLEMENTACIÓN DE LA ASISTENCIA DE PREADHESIÓN La prestación de asistencia financiera a Lituania depende- rá de la madurez de los proyectos propuestos por el Gobierno lituano para su inclusión en un Memorándum de financiación. Cuando los proyectos tengan que ser objeto de una licitación, la Comisión financiará única- mente los que estén listos para licitar en la fase de firma del Memorándum de financiación. Por otra parte, debe- rán estar plenamente contratados o en vías de contrata- ción todos los compromisos previos o actuales del mismo sector. Con el fin de asegurar una financiación eficaz de los proyectos, éstos no deben estar por debajo de los 2-3 millones de ecus, en particular cuando se trate de proyec- tos de infraestructura. Si estos principios conducen a una situación en la que Lituania no puede absorber la totali- dad de su dotación indicativa, ésta se reducirá oportuna- mente. La diferencia entre la dotación indicativa y la final se trasladará al mecanismo horizontal de las PYME o al de infraestructuras en gran escala. No se efectuará nin- guna otra compensación de esta suma. Se invita al Gobierno de Lituania a que establezca una estructura de aplicación que asegure la coherencia y la complementariedad entre todos los tipos de asistencia financiera de la Unión Europea y los recursos nacionales. Un Coordinador nacional será el responsable de garanti- zar un estrecho vínculo entre el proceso general de adhesión y la programación de la asistencia financiera de la Comunidad. En 1998, el Gobierno de Lituania establecerá (preferible- mente en el Ministerio de Finanzas) un Fondo nacional de fomento de la inversión y desarrollo institucional, que actuará bajo la responsabilidad de un Ordenador nacio- nal de pagos. En tanto que organismo central a través del cual se canalizará la asistencia financiera de PHARE y de otras fuentes comunitarias, el Fondo nacional se encarga- rá de la gestión de estos fondos de manera descentrali- zada con el fin de incrementar la transparencia y reducir la dispersión de fondos. Tendrá responsabilidad general sobre la gestión de fondos, incluido el cumplimiento de las disposiciones del Memorándum de financiación, y deberá responder ante la Comisión por la utilización de los fondos. También garantizará y supervisará el flujo de recursos nacionales y de otras fuentes que figuren en el Memorándum de financiación. Las funciones y responsa- bilidades del Fondo nacional se especificarán en los correspondientes Memorandos de financiación. En colaboración con el Gobierno de Lituania, la Comi- sión adoptará una política de mayor descentralización de la aplicación de la asistencia financiera, siempre que se reúnan ciertas condiciones y en la medida en que lo permita el Reglamento financiero de las Comunidades Europeas, en particular el apartado 3 de su artículo 105. La intención es establecer, dentro de unos límites y de forma gradual, una relación entre la Comisión y Lituania, en la que habrá un reparto de responsabilidades similar al que mantiene con los Estados miembros para aplicar los Fondos estructurales. En este contexto, la Comisión puede estudiar la posibili- dad de aplicar procedimientos nacionales de contratación pública en las licitaciones de los proyectos PHARE, si así lo solicita el Gobierno de Lituania, en particular en el ámbito de la inversión. La Comisión decidirá sobre esta cuestión a la luz de, entre otros, el examen de la legislación lituana sobre contratación pública para esta- blecer su compatibilidad con las disposiciones de base de la legislación homóloga de la Comunidad y su Regla- mento financiero, incluida la igualdad de participación en licitaciones y las disposiciones del artículo 118. Toda decisión sobre el empleo de la normativa nacional de contratación pública será estudiada caso por caso por la Comisión y se confirmará en cada Memorándum de financiación. El seguimiento de la ejecución de los programas será efectuado conjuntamente con la Comisión con arreglo a procedimientos establecidos en los Memorandos de finan- ciación correspondientes. Con objeto de garantizar un seguimiento efectivo de la asistencia en el marco del programa PHARE, cada programa incorporará unos objetivos físicos y financieros cuantificados que se especi- ficarán en el Memorándum de financiación. Para poder calibrar su eficacia, todas las operaciones financiadas con cargo al programa PHARE se someterán a una evalua- ción a posteriori para estudiar su impacto con respecto a sus objetivos. 8. SEGUIMIENTO La aplicación de la Asociación para la adhesión se supervisará en el marco del Acuerdo europeo. Se iniciará en 1998, antes de que la Comisión presente al Consejo su primer informe ordinario sobre los progresos alcanzados por Lituania y sobre la aplicación de la Asociación para la adhesión. Los aspectos relevantes de la Asociación para la adhesión se debatirán en el seno de los correspondientes subcomi- tés. El Comité de asociación tratará las líneas generales, los avances y los problemas surgidos para conseguir estas prioridades y objetivos intermedios, así como otras cues- tiones específicas que le sean comunicadas por los subco- mités. El Comité de asociación informará al Consejo de asociación acerca de la implementación de la Asociación para la adhesión. El Comité de gestión PHARE garantizará que las decisio- nes de financiación se ajusten a las Asociaciones para la adhesión. La Asociación para la adhesión podrá ser modificada en caso necesario de conformidad con el artículo 2 del Reglamento (CE) no 622/98. La Comisión propondrá una revisión de dicha asociación antes de finalizar 1999, y posteriormente a intervalos regulares. En estas revisiones se estudiará la necesidad de especificar con mayor detalle los objetivos intermedios en función de los avances alcan- zados por Lituania en la consecución de los objetivos fijados por la presente Asociación. C 202/58 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 ANEXO Lituania tendrá que abordar todas las cuestiones señaladas en el Dictamen. La finalidad del presente anexo es presentar someramente, en forma de recomendaciones de acción, dichas cuestiones. Se enumeran en el orden en que aparecen en el Dictamen sin clasificarlas según su importancia o su urgencia. Los sectores de acción prioritarios para cada país candidato ya están fijados como prioridades y objetivos intermedios en la propia Asociación para la adhesión. 1. Criterios políticos Mejorar el funcionamiento del poder judicial, reforzar la lucha contra la corrupción y mejorar las condiciones penitenciarias. 2. Criterios económicos Acabar el proceso de liberalización, en particular suprimiendo los controles de precios que aún subsisten y los monopolios de Estado de carácter comercial, y avanzando en el ajuste de los precios relativos, en la privatización a gran escala, en los procedimientos de quiebra y en la disciplina financiera de las empresas. Sigue siendo necesaria una reestructuración a fondo de las empresas. Proseguir la reforma del sector energético, modernizar la agricultura y consolidar el sector bancario. Adaptar más el marco jurídico de las quiebras y la competencia y los registros de propiedad de la tierra, y simplificar la reglamentación de las empresas, en particular los requisitos de autorización. Prestar especial atención a la continuidad del plan de reestructuración del sector bancario (fundamental- mente reestructuración, privatización, y recapitalización de los bancos del Estado y liquidación de los bancos insolventes), a la continuidad de las privatizaciones a gran escala y a la instauración de condiciones adecuadas para la inversión en sectores como medio ambiente, energía, transportes e investigación y desarrollo. La política económica debe favorecer una formación adecuada de la mano de obra para aumentar su flexibilidad en el marco de una economía de mercado. 3. Capacidad para asumir las obligaciones derivadas de la adhesión 3. 1. Mercado interior sin fronteras Las cuatro libertades M a r c o g e n e r a l. Atenuar a las debilidades de la Administración, en particular para reforzar la capacidad de las distintas estructuras necesarias para la aplicación de la legislación nacional del mercado interior, incluida la mejora de los controles aduaneros en la frontera exterior de la Unión Europea. Lituania debe también acelerar la aproximación de su legislación en el ámbito de los contratos públicos, en particular en los sectores de las telecomunicaciones, los transportes, la energía y el agua. Adoptar y aplicar una legislación en materia de propiedad intelectual e industrial, conforme al acervo comunitario. En el ámbito de la contabilidad, alinear las cualificaciones profesionales de los auditores con las disposiciones de la Octava Directiva y remediar la falta de contables y auditores cualificados. Mejorar la protección de los datos personales, en particular mediante la creación de una autoridad de control independiente y la alineación del Derecho derivado con la Directiva marco. L i b r e c i r c u l a c i ó n d e m e r c a n c í a s. Adoptar un marco legislativo que permita a Lituania asumir los principios básicos del régimen comunitario. Lituania debe establecer infraestructuras independientes de normalización y de evaluación de la conformidad y alinearse aún más con la legislación sectorial en materia de productos alimentarios, farmacéuticos y químicos y de vehículos de motor. Crear un mecanismo de vigilancia del mercado plenamente operativo a largo plazo, una vez armonizada la legislación técnica. L i b r e c i r c u l a c i ó n d e c a p i t a l e s. Lituania debe esforzarse aún para llevar a efecto la liberalización de sus mercados de capitales: debe, por ejemplo, suprimir las restricciones que aún mantiene sobre las compras de los inversionistas en el extranjero. L i b r e c i r c u l a c i ó n d e s e r v i c i o s. Nuevos esfuerzos para garantizar la libertad total de establecimiento en los sectores de la banca, la bolsa y los seguros mediante la armonización de la legislación y su correcta aplicación. 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/59 L i b r e c i r c u l a c i ó n d e p e r s o n a s. En cuanto al reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesio- nales, aprobar las medidas legislativas y de aplicación necesarias, lo mismo que en el ámbito de la coordinación de los regímenes de seguridad social. Competencia El procedimiento de aprobación de una nueva ley de competencia debe lograr que sea compatible con las normas comunitarias. Por lo que se refiere a las ayudas estatales, garantizar una transparencia total mediante la creación y actualización de un completo inventario de las ayudas estatales, de acuerdo con la práctica comunitaria. Elaborar un inventario de todas las medidas de ayuda existentes para modificar o suprimir las medidas incompatibles con el Acuerdo europeo. Es necesaria una aplicación creíble del Decreto relativo al control de las ayudas estatales mediante la adopción de procedimientos y medios prácticos para controlar sistemáticamente todas las nuevas medidas de ayuda que se adopten. Es necesario adaptar progresivamente y/o suprimir algunos derechos exclusivos y monopolios de Estado incompatibles con el acervo comunitario. 3. 2. Innovación Educación, formación y juventud Las reformas institucionales y la adaptación de los programas de estudio deben reforzar la enseñanza en los sectores profesionales que contribuyen directamente a la adhesión. Es preciso crear programas de estudios europeos, introducir nuevos cursos para las profesiones reguladas, aplicar las tecnologías modernas y establecer sistemas para asegurar la calidad. Investigación y desarrollo tecnológicos Reorganizar las instituciones y sustituir el sistema actual de financiación centralizada por un sistema basado en la competitividad y el mérito. Telecomunicaciones Reforzar la legislación para apoyar el mercado liberalizado, para favorecer la competencia y las inversiones y cumplir las directivas comunitarias. El acervo comunitario exige a los Estados que garanticen el acceso a servicios telefónicos modernos en todas partes y a un precio asequible. Para ello serán necesarias importantes inversiones en el sistema. Sector audiovisual Modificar la legislación actual en materia de libertad de recepción, competencia judicial, promoción de las obras europeas, normas de publicidad y patrocinio, protección de los menores y derecho de réplica. 3. 3. Asuntos económicos y fiscales Unión económica y monetaria La política macroeconómica debe frenar la inflación y los tipos de interés y crear confianza en la economía. Fiscalidad Son necesarios grandes esfuerzos para adaptar la legislación sobre el impuesto sobre el valor añadido (IVA) a la normativa comunitaria, en particular por lo que se refiere al alcance de las exenciones del IVA y el régimen de reembolso del IVA aplicable a los sujetos pasivos extranjeros. Las divergencias entre el régimen de impuestos especiales sobre el consumo y las exigencias de la Unión Europea deben corregirse. Prestar especial atención al establecimiento de un régimen de depósito que permita la circulación de mercancías bajo el régimen de suspensión de los derechos. Las estructuras de los impuestos y el nivel de los tipos de impuestos especiales sobre el consumo deben ajustarse al modelo comunitario. Debe modificarse el registro de los operadores a efectos fiscales. Estadísticas Son necesarios progresos en el ámbito de las estadísticas oficiales, en particular de las estadísticas relativas a las empresas, a las cuentas de capital y financieras y a los datos regionales. C 202/60 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 3. 4. Políticas sectoriales Industria Para mejorar su competitividad, Lituania debe adoptar medidas destinadas a promover mercados abiertos y competitivos y a integrar los instrumentos de la política industrial de la Comunidad Europea, tanto en lo que se refiere al funcionamiento de los mercados (especificación de los productos y acceso al mercado, política comercial, ayudas estatales y política de competencia) como las medidas vinculadas a la capacidad de la industria para adaptarse a los cambios (estabilidad del entorno macroeconómico, tecnología, formación, etc. ). Agricultura Son necesarios esfuerzos importantes para ajustar la legislación a las exigencias de la Unión Europea. En materia veterinaria y fitosanitaria, prestar especial atención a la mejora de las explotaciones y al sistema de inspección y control necesario para proteger las fronteras exteriores de la Unión Europea. Las estructuras administrativas de la agricultura deben reforzarse para garantizar la aplicación y el control de los instrumentos de la política agrícola común. La reestructuración del sector agrícola debe proseguir para garantizar su competitividad. Es importante terminar el catastro para que puedan desarrollarse el mercado de la tierra y el sistema de crédito hipotecario. Pesca La administración pesquera debe reforzarse para aplicar efectivamente la política pesquera común y garantizar, en particular, la conservación y la gestión de los recursos, la aplicación de un sistema de supervisión y de control, la gestión de la organización común de mercado en el sector pesquero y de la acuicultura, la aplicación de una política estructural en el sector pesquero y de la acuicultura, el establecimiento de un registro oficial de buques de pesca, la recogida de datos estadísticos y la aplicación de la política pesquera común en el ámbito de la protección del medio ambiente. Energía Los esfuerzos emprendidos actualmente deben intensificarse, en particular en materia de alineación de la legislación, adaptación de los monopolios de Estado y las Directivas del mercado interior de la energía en relación con el Derecho de competencia de la Comunidad Europea (en particular, asuntos de importación y exportación, acceso a las redes y precios). Prestar especial atención a la eficiencia energética, a las normas en materia de medio ambiente y a las medidas de crisis (reservas obligatorias de petróleo). La aplicación por la autoridad de normativa nuclear (Vatesi) de un sistema de autorización del tipo occidental para la central nuclear de Ignalina necesitará un fuerte apoyo. Preparar una estrategia energética global y a largo plazo, que incluya en las tarifas de la electricidad los costes de eliminación del combustible agotado y el desmantelamiento de la central. Preparar de un plan realista de cierre y desmantelamiento de la central de Ignalina, con soluciones a largo plazo para los residuos. La población debe estar sensibilizada a los problemas del medio ambiente y de la seguridad nuclear. Transporte Mejorar la seguridad de los transportes (en particular los marítimos), armonizar las normas medioambien- tales relativas a la contaminación atmosférica y al ruido y aplicar el acervo comunitario en el ámbito de los transportes de mercancías por carretera y los ferrocarriles. Adoptar medidas para garantizar la futura expansión de las redes transeuropeas. Los organismos de inspección, sobre todo en el ámbito de la seguridad, deben ser reforzados. A nivel nacional, adoptar estrategias específicas para el desarrollo y financiación de las infraestructuras. Pequeña y mediana empresa Precisar y aumentar la coherencia de la política de las pequeñas y medianas empresas (PYME) para simplificar el entorno jurídico y administrativo, reforzar las estructuras de apoyo de las PYME y facilitar el acceso de éstas a la financiación. 3. 5. Cohesión económica y social Empleo y asuntos sociales Son necesarios notables esfuerzos para ajustar la legislación a las exigencias de la Unión Europea en ámbitos como la salud y la seguridad en el trabajo, el derecho laboral y la igualdad de oportunidades. Las reformas sociales deben proseguir, y el sistema de salud pública debe mejorar considerablemente. Debe impulsarse un 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/61 activo diálogo social. Las estructuras administrativas deben reforzarse para garantizar la aplicación efectiva de la legislación. Política regional y cohesión En el marco general de una estrategia de desarrollo integrado, Lituania debe establecer una política de desarrollo diferenciado para reducir las disparidades regionales y crear las estructuras administrativas y presupuestarias necesarias para administrar, después de la adhesión, los programas de desarrollo regional integrado emanados de las políticas estructurales de la Comunidad Europea. 3. 6. Calidad de vida y medio ambiente Medio ambiente Garantizar la total transposición del acervo comunitario en materia de medio ambiente y progresar sustancialmente hacia el cumplimiento efectivo de la legislación. Conseguir la armonización completa de la legislación sobre los residuos, el agua y la naturaleza con las disposiciones de la Unión Europea, y garantizar la transposición de las Directivas marco sobre el aire, los residuos y el agua y de la Directiva relativa a la prevención y reducción integradas de la contaminación. Aumentar las inversiones, en particular en las grandes instalaciones de combustión, el sector del agua, la industria, la contaminación atmosférica urbana, la gestión de los residuos sólidos y peligrosos y la gestión de los residuos urbanos. La ley de bases recientemente adoptada para el sector nuclear debe ser completada con medidas legislativas relativas a la radioprotección, a la gestión de los residuos radioactivos y a la protección civil. Se requiere un considerable esfuerzo para establecer estructuras adecuadas de aplicación y control. Protección de los consumidores La legislación debe armonizarse en sectores tan importantes como la seguridad general de los productos, la venta fuera de los establecimientos comerciales, la venta a distancia, los viajes combinados, la multiproprie- dad, las condiciones contractuales injustas, el crédito al consumidor y la indicación de los precios. Será preciso desarrollar un movimiento de los consumidores fuerte e independiente, con el apoyo de las autoridades públicas. 3. 7. Justicia y asuntos de interior Adoptar medidas contra la inmigración ilegal. Mejorar sustancialmente la gestión y el control de las fronteras y concluir la demarcación. Intensificar la lucha contra el crimen organizado, el fraude financiero internacional y la corrupción institucional en ámbitos como el tráfico de estupefacientes, el tráfico de seres humanos, el blanqueo de dinero, el robo de automóviles, los servicios de seguridad y el fraude. Adoptar medidas para la ratificación de los convenios internacionales en el ámbito de la justicia y de los asuntos de interior. Prestar especial atención a los recursos humanos y financieros necesarios para el desarrollo institucional y a la cooperación de la política y de la justicia con los respectivos servicios de la Unión Europea. 3. 8. Política exterior Comercio y relaciones económicas internacionales Prepararse para aplicar, a partir de la adhesión, los distintos acuerdos preferenciales y de cooperación, así como los compromisos de la Comunidad en política comercial multilateral y bilateral y los instrumentos atónomos de defensa comercial. Desarrollo Lituania debe prepararse para aplicar, a partir de su adhesión, el régimen comercial del Convenio de Lomé con los Estados de África, del Caribe y del Pacífico y para participar, con los otros Estados miembros, en la financiación del Fondo Europeo de Desarrollo. Aduanas La legislación aduanera debe ajustarse a la de la Comunidad Europea y la organización y las funciones del personal deben ser adaptadas a las tareas de una administración aduanera moderna. Introducir los sistemas informáticos necesarios para la plena participación de Lituania en la unión aduanera y en el mercado interior. Especial atención a la preparación de la administración aduanera para el funcionamiento de todos los regímenes aduaneros económicos y del mecanismo de las suspensiones arancelarias y para la gestión de los contingentes y los límites arancelarios. La planificación estratégica debe tener en cuenta el refuerzo de los puestos fronterizos a lo largo de la frontera exterior que Lituania tendrá con países distintos de los Estados miembros de la Unión Europea. C 202/62 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 3. 9. Cuestiones financieras La introducción de los necesarios mecanismos de gestión y control financiero para garantizar la aplicación satisfactoria de las políticas comunitarias requiere preparativos muy importantes. Merece especial atención la instauración de mecanismos y organismos de control interno eficaces, en particular en cuanto al número de auditores cualificados y a la contabilidad. El sistema de contabilidad actual y el régimen aduanero deberían revisarse para garantizar una gestión eficaz del sistema de «recursos propios». La contabilidad nacional y las estadísticas oficiales deben mejorarse claramente para garantizar su fiabilidad en la perspectiva del cálculo correcto del recurso «PNB» y para establecer la base del recurso propio «IVA». 4. Capacidad administrativa para aplicar el acervo comunitario Son necesarias importantes reformas para garantizar la aplicación efectiva del acervo comunitario, reforzando las estructuras administrativas en prácticamente todos los sectores relacionados con la Unión Europea. Reforzar las autoridades que garantizan la aplicación correcta de las exigencias comunitarias en el mercado único así como las autoridades aduaneras. Los organismos de normativa y de control deben ser reforzados en ámbitos como la competencia, los valores mobiliarios, los seguros, la banca, el blanqueo de dinero, los contratos públicos, la agricultura, el control financiero, la protección de los consumidores, la seguridad de los transportes, las normas y la certificación, los controles veterinarios y fitosanitarios, el control alimentario y las inspecciones de trabajo. Deben intensificarse los esfuerzos de mejora de las cualificaciones del personal en las materias relacionadas con la Unión Europea y, en general, de mejora de la gestión pública. Debe elaborarse una estrategia nacional de formación global de los funcionarios. El sistema judicial debe reforzarse en recursos y en competencias. Será preciso mejorar globalmente las competencias de los jueces, en particular por lo que se refiere a la aplicación del Derecho comunitario


title: Regolamento (CE) n. 1371/98 della Commissione del 29 giugno 1998 che modifica il regolamento (CE) n. 1474/95 recante apertura e modalità di gestione, dei contingenti tariffari nel settore delle uova e per le ovoalbumine

eurovoc_concepts:
CCT duties
animal protein
egg
egg product
tariff quota

text: 30. 6. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 185/17 REGOLAMENTO (CE) N. 1371/98 DELLA COMMISSIONE del 29 giugno 1998 che modifica il regolamento (CE) n. 1474/95 recante apertura e modalit(cid:133) di gestione, dei contingenti tariffari nel settore delle uova e per le ovoalbumine LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per il pollame e le uova, visto il regolamento (CE) n. 1095/96 del Consiglio, del 18 giugno 1996, relativo all’attuazione delle concessioni figu- ranti nel calendario CXL stabilito nel quadro della conclusione dei negoziati a norma dell’articolo XXIV, paragrafo 6 del GATT (1), in particolare l’articolo 1, nel che, quadro dell’Organizzazione considerando mondiale del commercio, la Comunit(cid:133) si (cid:138) impegnata ad aprire contingenti tariffari per alcuni prodotti del settore delle uova e delle ovoalbumine; che (cid:138) necessario stabilire le modalit(cid:133) di applicazione di tali contingenti per il periodo dal 1o luglio 1998 al 30 giugno 1999; considerando che il regolamento (CE) n. 1474/95 della Commissione (2), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1514/97 (3), ha previsto la gestione di tali contin- genti per il periodo dal 1o luglio 1997 al 30 giugno 1998; che (cid:138) opportuno prevederne la gestione per il periodo dal 1o luglio 1998 al 30 giugno 1999; HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il regolamento (CE) n. 1474/95 (cid:138) modificato come segue: 1) Il testo dell’articolo 1 (cid:138) sostituito dal seguente: «Articolo 1 Per il periodo dal 1o luglio 1998 al 30 giugno 1999 sono aperti i contingenti tariffari d’importazione indi- cati nell’allegato I, per i gruppi di prodotti e alle condizioni ivi previste. »; 2) L’allegato I (cid:138) sostituito dall’allegato del presente rego- lamento. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 1o luglio 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 29 giugno 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 146 del 20. 6. 1996, pag. 1. (2) GU L 145 del 29. 6. 1995, pag. 19. (3) GU L 204 del 31. 7. 1997, pag. 16. L 185/18 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 30. 6. 98 ALLEGATO «ALLEGATO I Dazio applicabile ECU/tonnellata peso prodotto (tonnellate) Contingenti tariffari dal 1o luglio 1998 al 30 giugno 1999 152 711 310 331 687 176 617 83 109 120 6 642 (1) 12 390 (1) Numero del gruppo Codice NC E 1 E 2 E 3 0407 00 30 0408 11 80 0408 19 81 0408 19 89 0408 91 80 0408 99 80 3502 11 90 3502 19 90 (1) Equivalenti uova in guscio. Conversione in base ai tassi forfettari di rendimento fissati dall’articolo 77 del regolamento (CEE) n. 2454/93 (GU L 253 dell’11. 10. 1993, pag. 1). »