title: Mededeling van de Commissie - Estland: Partnerschap voor toetreding

eurovoc_concepts:
EU aid
EU programme
Estonia
accession to the European Union
cooperation policy
financial aid

text: 29. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 202/23 ESTLAND: PARTNERSCHAP VOOR TOETREDING (98/C 202/03) 1. INLEIDING In het advies dat de Commissie in juli 1997 aan de Raad heeft voorgelegd overeenkomstig de bepalingen van arti- kel O van het Verdrag, beveelt zij aan de toetredings- onderhandelingen met Estland te openen. Deze aanbeve- ling vloeit voort uit de analyse die in het advies is opgenomen, waarin de Commissie van mening is dat Estland i) stabiele instellingen kent, en de rechtsstaat, de mensenrechten en de bescherming van minderheden garandeert, ii) beschouwd kan worden als een functione- rende markteconomie die in staat is op middellange termijn het hoofd te bieden aan de concurrentiedruk en de marktkrachten binnen de Unie, en iii) in staat zou moeten zijn op middellange termijn het acquis over te nemen, mits de inspanningen betreffende de omzetting worden voortgezet, en de tenuitvoerlegging wordt geïn- tensiveerd. De Europa-Overeenkomst blijft de basis voor de betrek- kingen van de Unie met Estland. De pretoetredingsstrate- gie zal echter worden versterkt zodat de steun gericht kan worden op de specifieke behoeften van elke kandidaat zodat de in het advies genoemde problemen kunnen worden overwonnen. Dit werd door de Commissie in Agenda 2000 als volgt omschreven: „De voornaamste doelstellingen van de versterkte voorbereidingsstrategie zijn tweeërlei: de verschillende vormen van door de Unie verstrekte hulp in te passen in een kader, de partner- schappen voor de toetreding, en binnen dit kader met de kandidaat-landen samen te werken op basis van een duidelijk omlijnd programma ter voorbereiding op het lidmaatschap, waarbij de kandidaat-landen verbintenissen aangaan met betrekking tot bepaalde prioriteiten en een tijdschema voor het nakomen van die verbintenissen aanvaarden; ten tweede, de kandidaat-landen met het beleid en de procedures van de Unie vertrouwd maken, door hun de mogelijkheid te geven aan communautaire programma’s deel te nemen. ”. Op de vergadering in Luxemburg van december 1997 besloot de Europese Raad dat de partnerschappen voor toetreding de spil zouden vormen van de versterkte pretoetredingsstrategie, waarbij alle vormen van steun aan de kandidaat-landen in één enkel kader worden ondergebracht. Tot dit partnerschap voor toetreding werd besloten door de Commissie, na raadpleging van Estland en op basis van de door de Raad vastgestelde beginselen, prioriteiten, tussentijdse doelstellingen en voorwaarden. 2. DOELSTELLINGEN Het partnerschap voor toetreding heft als doel in een alomvattend kader de prioritaire gebieden te omschrijven voor verdere werkzaamheden zoals die zijn vastgelegd in het advies van de Commissie inzake het verzoek van Estland om toetreding tot de Europese Unie, de beschik- bare financiële middelen om Estland te helpen bij de tenuitvoerlegging van deze prioriteiten, en de aan deze bijstand verbonden voorwaarden. Het partnerschap voor toetreding biedt een kader voor een aantal beleidsinstru- menten die gebruikt zullen worden om de kandidaat- landen te helpen bij de voorbereidingen op het lidmaat- schap. Hiertoe behoren onder andere het nationale pro- gramma voor overname van het acquis, dat door Estland moet worden vastgesteld, de gezamenlijke beoordeling van economische beleidsprioriteiten, het pact tegen de georganiseerde misdaad en het parcours voor de interne markt. Deze instrumenten zijn alle verschillend van aard en zullen worden opgezet en aangewend volgens speci- fieke procedures. Zij vormen geen integrerend onderdeel van dit partnerschap, maar de erin opgenomen prioritei- ten zijn met het partnerschap verenigbaar. 3. BEGINSELEN De belangrijkste prioriteiten voor de kandidaat-landen hebben betrekking op hun vermogen te voldoen aan de criteria van Kopenhagen, waarin is vastgelegd dat voor het lidmaatschap het volgende vereist is: — het kandidaat-land heeft stabiele instellingen die de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten, en het respect voor en de bescherming van minderheden garanderen; — het kandidaat-land heeft een functionerende markt- economie, en kan het hoofd bieden aan de concurren- tiedruk en de marktkrachten binnen de Unie; — het kandidaat-land is in staat de verplichtingen van het lidmaatschap aan te gaan, met inbegrip van de doelstellingen van een politieke, economische en monetaire unie. Op de bijeenkomst in Madrid benadrukte de Europese Raad dat de kandidaat-landen hun administratieve struc- turen moeten aanpassen om na de toetreding een harmo- nieus functioneren van het beleid van de Gemeenschap te garanderen; in Luxemburg benadrukte de Europese Raad dat de opname van het acquis in de wetgeving noodzake- lijk is, maar op zich niet afdoende; het acquis moet ook daadwerkelijk worden toegepast. 4. PRIORITEITEN EN TUSSENTIJDSE DOELSTELLINGEN De adviezen van de Commissie en de bestudering ervan door de Raad hebben duidelijk gemaakt dat op bepaalde terreinen nog aanzienlijke inspanningen van de kandi- daat-landen vereist zijn bij de voorbereiding op de toetre- ding, en dat geen van deze landen op dit moment volledig aan alle criteria van Kopenhagen voldoet. Deze situatie vereist een definitie van tussenfasen in termen van priori- teiten, waarbij voor elke prioriteit exacte doelstellingen worden opgesteld in samenwerking met de betrokken C 202/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 6. 98 landen; het bereiken van deze doelstellingen bepaalt het niveau van de toegekende steun, de vooruitgang in de lopende onderhandelingen met bepaalde landen, en de opening van onderhandelingen met de andere landen. De prioriteiten en tussentijdse doelstellingen zijn in twee groepen verdeeld: korte en middellange termijn. Met betrekking tot de in de categorie „korte termijn” opgeno- men prioriteiten en tussentijdse doelstellingen wordt het realistisch geacht dat Estland ze eind 1998 kan verwezen- lijken of er aanzienlijke vooruitgang mee kan hebben geboekt. Met het oog op het korte tijdsinterval en de benodigde administratieve capaciteit is het aantal priori- teiten voor de korte termijn beperkt gehouden. Van de onder „middellange termijn” opgenomen prioriteiten wordt aangenomen dat de verwezenlijking langer dan een jaar zal vergen, hoewel in de loop van 1998 met de werkzaamheden kan en moet worden begonnen. Estland zal gevraagd worden eind maart een nationaal programma voor de overname van het acquis (National Programme for the adoption of the acquis — NPAA) op te stellen, waarin zijn opgenomen een tijdschema voor het verwezenlijken van deze prioriteiten en de tussentijdse doelstellingen en, indien mogelijk en relevant, de nodige personele en financiële middelen. In het partnerschap voor toetreding zal worden opgeno- men dat Estland alle in het advies genoemde zaken moet aanpakken. Ook zal erop worden gewezen dat de opname van het acquis in de wetgeving op zich niet voldoende is, en dat het acquis ook daadwerkelijk moet worden toegepast volgens de normen die binnen de Unie worden gehanteerd. Op alle onderstaande terreinen bestaat behoefte aan geloofwaardige en daadwerkelijke toepassing en handhaving van het acquis. Aan de hand van de analyse van het advies van de Commissie en de bestudering ervan door de Raad zijn voor Estland de volgende prioriteiten op korte en middel- lange termijn en tussentijdse doelstellingen vastgesteld. 4. 1. Korte termijn (1998) — Politieke criteria: maatregelen ter vergemakkelijking van het naturalisatieproces en voor een betere integra- tie van niet-staatsburgers, waaronder statenloze kinde- ren; betere opleiding Estische taal voor mensen die geen Estisch spreken. — Economische hervorming: het vaststellen van de eco- nomische beleidsprioriteiten voor de middellange ter- mijn en een gezamenlijke beoordeling binnen het kader van de Europa-Overeenkomst, vooral met het oog op voortzetting van de snelle groei van de laatste jaren, terugdringen inflatie en vergroting nationale spaartegoeden; snellere landhervormingen met het oog op meer particuliere eigendom en invoering van be- langrijke wetgeving in verband met pensioenhervor- mingen. — Versterking van institutionele en administratieve capa- citeit: vooral met betrekking tot regelgevende en toe- zichthoudende instanties, ontwikkeling alomvattende opleidingsstrategie voor ambtenaren; strategie en tijd- schema voor consolidering diverse toezichthoudende instellingen in financiële sector, betere financiële con- trole; versterking van de fytosanitaire en veterinaire structuren, vooral met betrekking tot faciliteiten aan de buitengrenzen; institutionele versterking op milieu- gebied; een begin maken met het opzetten van structu- ren voor regionaal en structuurbeleid. — Interne markt: onder andere verdere aanpassing over- heidsopdrachten, intellectuele en industriële eigendom, financiële diensten, belastingen, technische wetgeving en mededinging (vooral transparantie staatssteun); nieuwe mededingingswetgeving, zowel op het gebied van anti-trust als staatssteun; versterking van de auto- riteiten die toezicht houden op staatssteun, eerste inventarisatie staatssteun. — Justitie en binnenlandse zaken: vooral verdere inspan- ningen om maatregelen te nemen ter bestrijding van de corruptie en de georganiseerde misdaad, en verdere hervorming van justitie. — Milieu: voortzetting van de omzetting van de kader- wetgeving, het vaststellen van uitvoerige harmonisa- tieprogramma’s en uitvoeringsstrategieën die verband houden met individuele wetten. Planning en aanvang van de uitvoering van deze programma’s en strate- gieën. 4. 2. Middellange termijn — Politieke criteria: verdere integratie niet-staatsburgers door betere opleiding in Estische taal voor Russisch- sprekenden op lagere en middelbare scholen en cur- sussen voor volwassenen; verdere maatregelen ter versnelling naturalisatieproces. — Economisch beleid: regelmatige herziening van de gezamenlijke beoordeling van de economische beleids- prioriteiten, binnen het kader van de Europa-Overeen- komst, gericht op het voldoen aan de criteria van Kopenhagen voor lidmaatschap van de Unie en het acquis op het gebied van economisch en monetair beleid (coördinatie van economisch beleid, het indie- nen van convergentieprogramma’s, het vermijden van excessieve tekorten); hoewel van Estland niet wordt verwacht dat het de euro onmiddellijk na de toetre- ding overneemt, wordt een beleid verwacht dat is gericht op daadwerkelijke convergentie overeenkom- stig de doelstellingen van de Unie inzake economische en sociale cohesie en een nominale convergentie die verenigbaar is met het uiteindelijke doel van het overnemen van de euro. — Versterking van institutionele en administratieve capa- citeit: op centraal en lokaal niveau voor een beter beheer publieke sector; bijzondere aandacht voor begrotingsproces, interne financiële controle, statis- tiek, douane, milieu, landbouw; verbeterde werking 29. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 202/25 van justitie; opleiding personeel justitie in Gemeen- schapsrecht en de toepassing ervan; versterking van de instellingen voor justitie en binnenlandse zaken (zor- gen voor voldoende en goed opgeleid personeel, vooral politie, grenswachten, ministeries en rechtban- ken); hervorming douane- en belastingdiensten zodat deze klaar zijn voor overname van het acquis; verster- king van instanties voor voedselcontrole. — Interne markt: onder andere aanpassing, vooral over- heidsopdrachten, financiële diensten (regelgeving ban- ken, verzekeringen), intellectuele en industriële eigen- dom, staatssteun, gegevensbescherming, versterking regelgevende instanties effecten, audiovisuele sector en indirecte belastingen; modernisering van structuren voor standaardisering en conformiteitsbeoordeling, aanpassing wetgeving industrieproducten, instelling van een systeem voor markttoezicht; verdere aanpas- sing en efficiënte tenuitvoerlegging van het mededin- gingsrecht; versterking van de mededingingsautoritei- ten; stimulering van de ontwikkeling van ondernemin- gen (met inbegrip van het midden- en kleinbedrijf); aanpassing aan het acquis op het gebied van telecom- municatie, consumentenbescherming en de interne energiemarkt. — Justitie en binnenlandse zaken: ratificatie en toepas- sing van de noodzakelijke internationale rechtsinstru- menten die relevant zijn voor het acquis, beter grens- beheer (vooral oostgrens); uitvoering migratiebeleid en asielprocedures; betere bestrijding van georganiseerde misdaad (vooral witwassen, drugs, de mensenhandel); aanpassing van het visumbeleid aan dat van de Euro- pese Unie, voltooiing van de aanpassing aan interna- tionale verdragen, met name met het oog op de toepassing van het acquis van Schengen. — Landbouw: onder andere aanpassing aan het land- bouwacquis (onder andere veterinaire en fytosanitaire zaken, vooral controle aan de buitengrens), aandacht voor de milieuaspecten van landbouw en biodiversi- teit; voltooiing landteruggave en landregistratie; ver- groting van de capaciteit om het SAP uit te voeren en te handhaven, vooral de fundamentele beheermecha- nismen en bestuurlijke structuren om toezicht te hou- den op de landbouwmarkten en de maatregelen voor structurele en plattelandsontwikkeling uit te voeren; het vaststellen en uitvoeren van de veterinaire en fytosanitaire voorschriften; het moderniseren van bepaalde voedselverwerkende bedrijven en test- en diagnosefaciliteiten; herstructurering van de agrovoe- dingssector. — Visserij: ontwikkeling van de capaciteit voor de tenuitvoerlegging en handhaving van het gemeen- schappelijk visserijbeleid. — Vervoer: verdere aanpassing aan het acquis, vooral wat betreft het wegvervoer (markttoegang, veiligheids- regels) en zeevervoer (veiligheid), vervoer per spoor, en de noodzakelijke investeringen voor de vervoersin- frastructuur, vooral de uitbreiding van de trans-Euro- pese netwerken. — Werkgelegenheid en sociale zaken: ontwikkeling van de gepaste arbeidsmarktstructuren en een gezamen- lijke herziening van het werkgelegenheidsbeleid ter voorbereiding op deelname aan EU-coördinatie; aan- passing van arbeidswetgeving en wetgeving op het gebied van de gezondheid en veiligheid op het werk, en het opzetten van structuren voor de handhaving, met name vroegtijdige overname van de kaderrichtlijn inzake gezondheid en veiligheid op het werk; waar- borgen van gelijke kansen voor mannen en vrouwen; verdere ontwikkeling van een actieve, autonome sociale dialoog; verdere ontwikkeling van sociale bescherming; stappen om de normen voor de volksge- zondheid op Gemeenschapsniveau te brengen. — Milieu: ontwikkeling van controlestructuren en capa- citeiten voor toezicht en uitvoering, continue planning en tenuitvoerlegging van aanpassingsprogramma’s die verband houden met specifieke wetten. Bijzondere aandacht moet worden geschonken aan de water- en inbegrip van afvalsector, de radioactief afval. Milieubeschermingseisen en de noodzaak van duurzame ontwikkeling moeten worden opgenomen in de definitie en de implementatie van nationaal en sectoraal beleid. luchtvervuiling, met — Regionaal beleid en cohesie: verdere ontwikkeling van een wettelijk, bestuurlijk en budgettair kader voor een nationaal beleid om de regionale verschillen aan te pakken via een geïntegreerde benadering, teneinde na toetreding deel te nemen aan de structuurpro- gramma’s van de Europese Unie. 5. BELANGRIJKSTE INSTRUMENTEN VOOR DE TECHNISCHE EN FINANCIËLE BIJSTAND VAN DE GEMEENSCHAP 5. 1. Programmering van de financiële middelen In de periode 1995—1997 is in het kader van Phare 90 miljoen ECU toegewezen. Onder voorbehoud van de goedkeuring van het Phare-budget voor de resterende periode, zal de Commissie de toewijzingen voor 1998 en 1999 bevestigen. Financiële voorstellen worden ingediend bij het Phare-beheerscomité, zoals bepaald in Verordening (EEG) nr. 3906/89 van de Raad. Voor alle investerings- projecten zal systematisch gemeenschappelijke financie- ring door de kandidaat-landen worden vereist. De Com- missie zal samenwerken met Estland, de Europese Inves- teringsbank (EIB) en de internationale financiële instellin- gen, in het bijzonder de Europese Bank voor wederop- bouw en ontwikkeling (EBWO) en de Wereldbank, ter bevordering van de cofinanciering van projecten in ver- band met de pretoetredingsprioriteiten. Financiële bij- stand na het jaar 2000 zal hulp voor de landbouw C 202/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 6. 98 omvatten en een structureel instrument dat prioriteit zal geven aan soortgelijke maatregelen als die van het Cohe- siefonds. Bovendien zal Estland toegang hebben tot finan- ciering uit meerlandenprogramma’s die direct verband houden met het acquis. Het Phare-programma is het belangrijkste financiële instrument van de versterkte pretoetredingsstrategie. Het hoofddoel van Phare is de landen van Midden- en Oost- Europa te helpen bij de voorbereiding op de toetreding door de bijstand te concentreren op de overname van het acquis van de Gemeenschap, en in het bijzonder op de prioriteiten zoals omschreven in het partnerschap voor de toetreding en in het nationale programma voor overname van het acquis (National Programme for the adoption of the acquis — NPAA). Elk jaar zal de Commissie een financieringsmemorandum met Estland ondertekenen waarin Estland zich ertoe verbindt een aantal in dit partnerschap voor toetreding omschreven prioriteiten te verwezenlijken; de Commissie zal zich ertoe verbinden financieel aan deze verwezenlijking bij te dragen. Bij de programmering van de financiële bijstand van de Gemeenschap zal rekening worden gehouden met de prioriteiten en het tijdschema van het nationale pro- gramma voor overname van het acquis. De daaropvolgende toewijzing van financiële steun zal nauw verband houden met de naleving door de Estlandse regering van verbintenissen in het NPAA. Bepaalde toe- tredingsactiviteiten kunnen nu worden versterkt (bijvoor- beeld steun voor institutionele versterking), maar andere, zoals de financiering van belangrijke investeringsprojecten die gericht zijn op overname van het acquis op terreinen als milieu en kernveiligheid, zullen over een periode van vijf tot zes jaar moeten worden geprogrammeerd, wan- neer meer middelen beschikbaar komen. Na 1998 zal de bijstand van Phare via de volgende soorten activiteiten worden gekanaliseerd: — Institutionele versterking (ongeveer 30 %): versterking van de democratische instellingen, rechtsstaat, over- heidsapparaat en alle organen die verantwoordelijk zijn voor openbare diensten, teneinde de nodige insti- tutionele en bestuurlijke structuren op te zetten en de mensen op te leiden die het acquis moeten toepassen. Steun voor institutionele versterking zal onder andere vorm krijgen in opleidingsactiviteiten, technische bij- stand en het smeden van nauwe banden tussen instel- lingen en bestuurlijke eenheden in Estland met de desbetreffende organen in de lidstaten. Aanvankelijk zal deze steun geconcentreerd worden op prioritaire gebieden als financiën, landbouw, milieu, justitie en binnenlandse zaken. — Investeringssteun (ongeveer 70 %): voor de aanpassing van de Estlandse infrastructuur aan het acquis van de Gemeenschap. Deze steun zal geconcentreerd zijn op: i) structurele maatregelen, vooral herstructurering van de landbouw, regionale ontwikkeling en investering in menselijk en intellectueel kapitaal, waaronder Phare- bijdragen zouden kunnen vallen voor deelname aan het kaderprogramma voor onderzoek en technologi- sche ontwikkeling, ii) het voldoen aan de normen van de Gemeenschap, met name wat betreft milieu, land- bouw, industrie, veiligheid en gezondheid op het werk, vervoer en telecommunicatie, iii) medefinancie- ring van grootschalige infrastructuur (1) en iv) de ont- wikkeling van kleine en middelgrote ondernemin- gen (2). 5. 2. De rol van de internationale financiële instellingen De samenwerking tussen Estland en de internationale financiële instellingen (IFI) krijgt door het partnerschap voor toetreding nieuwe richting en een nieuw elan. De subsidies in het kader van het partnerschap voor toetre- ding zullen dienen als startkapitaal en als katalysator voor grotere hoeveelheden ontwikkelingskapitaal van de IFI. Dit proces zal door de Commissie worden ontwik- keld in overleg met de kandidaat-landen, de EIB en de IFI, in het bijzonder de EBWO en de Wereldbank, teneinde de medefinanciering van projecten in verband met de pretoetredingsprioriteiten te bevorderen. Krachtens een nieuw leenmandaat over de periode 1997—1999 kan de EIB 3,52 miljoen ECU beschikbaar stellen voor Midden- en Oost-Europa. Met de nieuwe pretoetredingsfaciliteit die begin 1998 door de gouver- neurs van de EIB werd goedgekeurd, werd dit bedrag verhoogd tot 7 miljard ECU. EIB-leningen zullen in alle sectoren worden gebruikt die in aanmerking komen voor EIB-financiering om het toetredingsproces te vergemakke- lijken. 6. CONDITIONALITEIT Aan de bijstand van de Gemeenschap zijn voor Estland voorwaarden verbonden in verband met het nakomen van de verbintenissen krachtens de Europa-Overeen- komst, en verdere vooruitgang bij het voldoen aan de criteria van Kopenhagen en bij de tenuitvoerlegging van dit partnerschap voor toetreding. Het niet-naleven van deze algemene voorwaarden kan leiden tot een besluit van de Raad inzake opschorting van de financiële bij- stand op basis van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 622/98 van de Raad. 7. TENUITVOERLEGGING VAN DE PRETOETRE- DINGSSTEUN Het verlenen van financiële bijstand aan Estland is afhan- kelijk van de „rijpheid” van de projecten waarvan de (1) Met betrekking tot investeringsprojecten in het algemeen zal Estland moeten voldoen aan het principe van de complemen- tariteit door minimaal 25 % bij te dragen aan gemeenschap- pelijk gefinancierde projecten. (2) Een horizontale faciliteit voor het midden- en kleinbedrijf zal beschikbaar zijn om het tekort aan investeringskapitaal voor kleinschalige bedrijven op te vangen. 29. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 202/27 Estlandse regering opname in een financieringsmemoran- dum voorstelt. Bij aanbesteding zal de Commissie alleen die projecten financieren die bij de ondertekening van het financieringsmemorandum gereed zijn voor aanbesteding. Bovendien moeten voor alle voorgaande of bestaande verbintenissen in dezelfde sector contracten zijn afgerond of op schema liggen. Met het oog op een efficiënte uitvoering mogen projecten in principe niet onder een drempel van 2 tot 3 miljoen ECU vallen, vooral waar het infrastructuur betreft. Als deze principes ertoe leiden dat Estland zijn indicatieve toewijzing niet volledig kan absorberen, zal de toewijzing dienovereenkomstig worden verminderd. Het verschil tussen de indicatieve en uitein- delijke toewijzing zal worden overgemaakt naar de hori- zontale MKB-faciliteit en/of de grootschalige infrastruc- tuurfaciliteit. Dit bedrag wordt naderhand niet gecom- penseerd. De regering van Estland wordt verzocht een implementa- tiestructuur op te zetten die samenhang en complementa- riteit tussen alle soorten financiële bijstand van de Euro- pese Unie en de nationale middelen garandeert. Een nationale coördinator zorgt voor een nauwe samenhang tussen het algemene toetredingsproces en de programme- ring van de financiële bijstand van de Gemeenschap. De regering van Estland zal (bij voorkeur in het Ministe- rie van Financiën) in de loop van 1998 een Nationaal Fonds voor bevordering van investeringen en versterking van de capaciteit opzetten, onder verantwoordelijkheid van een nationaal ordonnateur. Dit Nationaal Fonds zal, als centrale eenheid via welke de financiële bijstand van Phare of andere vormen van financiering door de Gemeenschap gekanaliseerd worden, verantwoordelijk zijn voor het beheer van deze fondsen door middel van gedecentraliseerde tenuitvoerlegging, om de transparantie te vergroten en versnippering van middelen tegen te gaan. Het fonds zal de algemene verantwoordelijkheid dragen voor het fondsenbeheer, waartoe ook de naleving van de bepalingen van het financieringsmemorandum behoort, en moet aan de Commissie rekenschap afleggen over het gebruik van de fondsen. Het fonds ziet ook toe op de stroom van nationale middelen en andere cofinancierings- middelen zoals omschreven in het financieringsmemoran- dum. De taken en verantwoordelijkheden van het Natio- naal Fonds zullen gedetailleerd omschreven worden in de individuele financieringsmemoranda. Samen met de regering van Estland zal de Commissie streven naar verdere decentralisatie van de implementatie van de financiële bijstand indien aan bepaalde voorwaar- den is voldaan, en voorzover het Financieel Reglement van de Europese Gemeenschappen dat toelaat, met name artikel 105, lid 3. Doel hiervan is binnen bepaalde grenzen en geleidelijk een relatie van gedeelde verant- woordelijkheid te creëren tussen de Commissie en Est- land, analoog aan de bestaande betrekkingen met de lidstaten bij de tenuitvoerlegging van de Structuurfond- sen. In dit kader kan de Commissie onderzoeken of de natio- nale aanbestedingsprocedures bij de aanbesteding en gun- ning van Phare-projecten kunnen worden toegepast, indien de regering van Estland hierom vraagt, vooral waar het investeringen betreft. Het besluit van de Com- missie over deze zaak zal worden genomen nadat — onder andere — is bestudeerd in hoeverre de Estlandse nationale aanbestedingswetgeving voldoet aan en verenig- baar is met de basisbepalingen van de communautaire aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten en het Financieel Reglement, met inbegrip van gelijke voorwaar- den voor deelneming aan aanbestedingen en de bepalin- gen van artikel 118. Besluiten over het gebruik van de nationale aanbestedingsregels worden door de Commissie van geval tot geval genomen en worden bevestigd in de individuele financieringsmemoranda. Het toezicht op de uitvoering van het programma wordt samen met de Commissie uitgevoerd via procedures die zijn vastgelegd in de individuele financieringsmemoranda. Met het oog op een effectief toezicht op de uitvoering van de bijstand in het Phare-programma zal elk Phare- programma gekwantificeerde fysieke en financiële doel- stellingen hebben, die in het financieringsmemorandum worden gespecificeerd. Voor een beoordeling van de effectiviteit worden alle in het kader van Phare geplande operaties onderworpen aan een ex post-evaluatie om hun effect in relatie tot hun doelstellingen te beoordelen. 8. TOEZICHT Op de uitvoering van het partnerschap voor toetreding wordt toezicht gehouden in het kader van de Europa- Overeenkomst. Dit neemt een aanvang in 1998, voordat de Commissie haar eerste periodieke evaluatierapport over de voortgang van Estland bij de uitvoering van het partnerschap voor toetreding bij de Raad indient. De relevante onderdelen van het partnerschap voor toe- treding zullen in het desbetreffende subcomité worden besproken. Het Associatiecomité bespreekt de algemene ontwikkelingen, de vooruitgang en de problemen bij het verwezenlijken van de prioriteiten en de tussentijdse doel- stellingen, en specifiekere zaken die door de subcomités worden doorverwezen. Het Associatiecomité brengt ver- slag uit aan de Associatieraad over de tenuitvoerlegging van het partnerschap voor toetreding. Het Phare-beheerscomité zorgt ervoor dat financierings- besluiten verenigbaar zijn met de partnerschappen voor toetreding. Het partnerschap voor toetreding wordt zodanig gewij- zigd dat het voldoet aan artikel 2 van Verordening (EG) nr. 622/98. De Commissie zal voorstellen dit partner- schap voor eind 1999, en daarna periodiek, te evalueren. Bij deze evaluaties wordt onder andere nagegaan of er behoefte is aan verdere specificatie van tussentijdse doel- stellingen in het licht van de vooruitgang van Estland bij de verwezenlijking van de in dit partnerschap opgenomen doelstellingen. C 202/28 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 6. 98 BIJLAGE Estland zal oplossingen moeten zoeken voor alle in het advies vermelde problemen. Doel van deze bijlage is het verstrekken van een beknopt overzicht van die problemen, welke worden omschreven in de vorm van aanbevelingen tot optreden. Voor de volgorde werd uitgegaan van die waarin zij worden vermeld in het advies en werd geen rangschikking naar relatief belang of urgentie in aanmerking genomen. De prioritaire gebieden waarop elk kandidaat-land maatregelen dient te nemen, werden reeds als prioriteiten en tussentijdse doelstellingen opgenomen in het partnerschap voor toetreding zelf. 1. Politieke criteria Er dienen maatregelen te worden genomen om het gerechtelijk apparaat te verbeteren, een ombudsbureau in het leven te roepen, de levensomstandigheden in de gevangenissen te verbeteren en de bestrijding van corruptie te intensiveren. Speciale maatregelen zijn nodig voor het bespoedigen van het naturalisatieproces en het beter in de Estlandse maatschappij integreren van niet-onderdanen. Er dienen stappen te worden ondernomen om de naturalisatie van staatloze kinderen te vergemakkelijken. Meer middelen dienen beschikbaar te worden gemaakt voor cursussen Estisch aan anderstaligen. 2. Economische criteria Het liberalisatieproces moet worden vervolledigd met name door opheffing van de nog resterende prijscontroles en door het opzetten of uitbreiden van regelgevende organen die kunnen toezien op het goed functioneren van de markt (vooral in de sectoren energievoorziening, telecommunicatie en vervoer). Met betrekking tot het grondbezit dienen restituties en privatisering te worden bespoedigd. Speciale aandacht dient te worden besteed aan het in stand houden van de macro-economische stabiliteit — vooral door uitbreiding van het uitvoerpotentieel, het mobiliseren van binnenlands spaargeld en een vermindering van de inflatie — en van het concurrentievermogen van de uitvoer. Een gezond beheer van de nationale begroting (met inbegrip van de lokale begrotingen en de extrabudget- taire middelen) is eveneens van cruciaal belang voor een verhoging van het potentieel inzake overheidsinves- teringen op met name milieu-, energie- en vervoergebied. In zowel de overheidssector als in de particuliere sector dienen voldoende aandacht en aanzienlijke middelen te worden besteed aan scholing en opleiding van de beroepsbevolking met de bedoeling in de steeds complexer en gedifferentieerder wordende behoeften van de economie te kunnen voorzien. 3. Vermogen om de verplichtingen van het lidmaatschap na te komen 3. 1. Interne markt zonder grenzen De vier vrijheden A l g e m e e n k a d e r — Er zijn maatregelen nodig ter bespoediging van de hervorming van het recht op het gebied van de overheidsopdrachten, bijvoorbeeld met betrekking tot de verzorgingssector, de beroepsmoge- lijkheden en de maatregelen van fase II van het Witboek. Met betrekking tot de intellectuele en industriële eigendom dienen wetgeving en controlesystemen in aanzienlijke mate te worden verbeterd en aangepast. Het vennootschapsrecht moet worden gewijzigd met het oog op volledige verenigbaarheid met de eerste en twaalfde richtlijn. De wet inzake boekhouding en financiële controle moet volledig in overeenstemming worden gebracht met de EU-normen, en er moeten maatregelen worden genomen om in het tekort aan volledig opgeleide boekhouders en financiële controleurs te voorzien. Er moet verbetering komen in de bescherming van persoonsgegevens met name door de oprichting van een onafhankelijke toezichthoudende instantie. V r i j v e r k e e r v a n g o e d e r e n — Er dient te worden voortgewerkt aan de uitwerking van de kaderwetgeving voor Estland die op dezelfde grondbeginselen steunt als het EU-systeem en daarbij dient speciaal de nadruk te worden gelegd op de conformiteitsbeoordeling. Het is tegelijk dringend nodig dat de goedkeuring van de „nieuwe aanpak”-richtlijnen wordt bespoedigd en dat de infrastructuur inzake standaardisatie en conformiteitsbeoordeling wordt uitgebreid. De harmonisatie van de technische wetgeving betreffende farmaceutische producten, levensmiddelen en scheikundige producten moet worden voltooid, en de wetgeving betreffende motorvoertuigen dient te worden overgenomen. Een regeling voor markttoezicht dient te worden opgezet en volledig operationeel te zijn zodra de sectorale wetgeving volkomen in overeenstemming is gebracht met de EG-richtlijnen. V r i j v e r k e e r v a n k a p i t a a l — Alle beperkingen op investeringen in onroerend goed door niet- ingezetenen moeten worden weggewerkt. 29. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 202/29 V r i j v e r k e e r v a n d i e n s t e n — De bankwetgeving, inclusief die betreffende garantiestelsels voor bankdeposito’s en het witwassen van geld, dient in overeenstemming te worden gebracht met de EU-vereisten. De hervorming van het effectenhandelsrecht dient te worden geïntensiveerd en er dient een veel striktere inspectie op de effectenhandel te komen. De huidige verzekeringswet dient te worden herzien in die zin dat de minimale kapitaalvereisten worden verhoogd en de privatisering wordt afgerond. Het toezicht op het verzekeringswezen dient verder te worden uitgewerkt. V r i j v e r k e e r v a n p e r s o n e n — Met betrekking tot de wederzijdse erkenning van beroepskwalificaties dienen de noodzakelijke wetgevings- en handhavingsmaatregelen te worden genomen. Er dienen eveneens nog inspanningen te worden geleverd om te voorzien in de nodige wetgevings- en handhavingsmaatregelen met betrekking tot de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels. Mededinging De vaststelling van een nieuwe mededingingswet waardoor de antikartelwetgeving en het beleid inzake overheidssteun in toereikende mate zullen worden geharmoniseerd, dient tot een goed einde te worden gebracht. Met betrekking tot de overheidssteun moet een aanzienlijke inspanning worden geleverd met het oog op volledige doorzichtigheid, met name door het opstellen en bijhouden van een inventaris van de daarop betrekking hebbende maatregelen in overeenstemming met de praktijk in de Gemeenschap. Alle bestaande steunmaatregelen dienen te worden herzien en de niet met de Europa-Overeenkomst verenigbare maatregelen (bijvoorbeeld de exportsteunmaatregelen) moeten worden gewijzigd of afgeschaft. Er moeten procedures worden ingevoerd voor het houden van systematisch toezicht op nieuwe overheidssteun. Een aantal exclusieve rechten en staatsmonopolies welke niet verenigbaar zijn met het communautair acquis moeten geleidelijk worden aangepast en/of afgeschaft. 3. 2. Innovatie Onderwijs, opleiding en jeugdzaken Er zijn aanzienlijke investeringen in de hervorming van het leerprogramma, de opleiding van leerkrachten, schoolboeken, uitrusting en gebouwen nodig. Het beleid inzake beroepsopleiding dient zich te richten op een verhoging van het algemeen scholingsniveau en op een verbetering van de bekwaamheden van de beroepsbevolking. Onderzoek en technologische ontwikkeling De innovatiefactor van de economie in het algemeen evenals de banden van de onderzoekinstellingen met de industrie en het midden- en kleinbedrijf dienen te worden verbeterd. Telecommunicatie De wetgeving dient in aanzienlijke mate te worden gewijzigd met het oog op harmonisatie met de EU-richtlijnen, vooral wat de onafhankelijkheid van de regelgevende instantie betreft. Bovendien dienen, op grond van het acquis, de regeringen erop toe te zien dat tegen een betaalbare prijs overal moderne telefonie beschikbaar is. In verband met deze verplichting zullen aanzienlijke investeringen in het telefoniesysteem nodig zijn. Audiovisuele sector De bestaande wetgeving moet worden aangepast, vooral met betrekking tot de vrijheid van ontvangst, het promoten van Europese werken, de regels voor reclame en de bescherming van minderjarigen. 3. 3. Economische en fiscale aspecten Economische en Monetaire Unie De aan de gang zijnde hervorming van het monetair beleid moet worden voortgezet, vooral met het oog op een vermindering van de inflatie. De herstructurering van de financiële sector moet worden voltooid. Belastingen Belangrijke aanpassingen zijn nodig om de BTW-wetgeving in overeenstemming te brengen met de EU-vereisten en aldus tot een meer gespecificeerde en consequente toepassing te komen. Een speciale inspanning moet worden geleverd met betrekking tot de strekking van de BTW-vrijstellingen en de regeling voor het terugbetalen van BTW aan buitenlandse belastingplichtigen. Met betrekking tot de accijnswetgeving dient bijzondere aandacht te worden besteed aan het opzetten van een systeem voor het opschorten van accijns op goederen die zonder betaling van rechten tussen erkende belastingentrepots worden vervoerd. De belasting- en accijnstarieven moeten aan het communautair model worden aangepast. C 202/30 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 6. 98 Statistieken Er dienen inspanningen te worden geleverd ter verbetering van de kwaliteit, de volledigheid en het tijdig beschikbaar komen van de officiële statistieken, vooral met betrekking tot de bedrijfsstatistieken, het ondernemingregister, de economische indicatoren op korte termijn, de input/output-statistieken en de landbouwstatistieken. 3. 4. Sectoraal beleid Industrie Met het oog op verbetering van de concurrentiepositie moeten beleidsmaatregelen worden genomen ter bevordering van een vrije, concurrerende markt en het overnemen van de instrumenten van het EG- industriebeleid die betrekking hebben op zowel het functioneren van de markten (productspecificaties en markttoegang, handelsbeleid, staatssteun en mededingingsbeleid) als maatregelen die zijn gericht op het verhogen van het potentieel van de industrie om zich aan veranderingen aan te passen (een stabiel macro-economisch klimaat, technologie, opleiding enz. ). Landbouw Aanzienlijke inspanningen zijn nodig om de Estlandse wetgeving op de EU-vereisten af te stemmen. Met betrekking tot de veterinaire en fytosanitaire vereisten dient speciale aandacht te worden besteed aan de modernisering van inrichtingen en aan de keuringen en controles in het kader van de bescherming van de buitengrenzen van de Europese Unie. Het administratief apparaat dient te worden versterkt om te bereiken dat de instrumenten van het gemeenschappelijk landbouwbeleid kunnen worden toegepast en dat toezicht kan worden gehouden op de naleving van de voorschriften met inbegrip van de invoerregelingen. De agrovoedingssector dient verder te worden geherstructureerd met het oog op een verbetering van het concurrentievermogen. Visserij De visserijdienst moet worden versterkt met het oog op een daadwerkelijke tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk visserijbeleid, vooral met betrekking tot het in stand houden en het beheer van de bestanden, het opzetten van een toezicht- en controlesysteem, het beheer van de gemeenschappelijke marktregeling in de visserij- en aquacultuursector, de tenuitvoerlegging van een structuurbeleid in de visserij- en aquacultuursector, het bijhouden van een register van vissersvaartuigen, het verzamelen van statistische gegevens en het ten uitvoer leggen van de op milieubescherming gerichte maatregelen van het EU- visserijbeleid. Energie De huidige inspanningen dienen te worden geïntensiveerd, vooral met betrekking tot de harmonisatie van de wetgeving, de aanpassing van monopolies, ook op het gebied van de in- en uitvoer, toegang tot netwerken, energietarieven en overheidsinterventies. Speciale aandacht dient te worden besteed aan de herstructurering van de olieschaliesector, energie-efficiëntie, milieunormen en voorzorgsmaatregelen voor noodsituaties, inclusief het verplicht aanhouden van olievoorraden. Vervoer Er dient te worden voorzien in de nodige wetgeving en een doeltreffende tenuitvoerlegging in de sectoren wegvervoer (toegang tot de sector, gewichten en afmetingen, veiligheidsvoorschriften), zeevervoer (veilig- heid), en luchtvervoer. Voor de spoorwegen moet er financiële doorzichtigheid komen. Er dienen stappen te worden ondernomen met het oog op de toekomstige uitbreiding van de trans-Europese netwerken. De controle-instanties, vooral die welke bevoegd zijn voor de veiligheid, moeten worden versterkt. Op nationaal niveau moeten speciale strategieën voor de ontwikkeling en financiering van de vervoersinfrastructuur worden uitgewerkt. Midden- en kleinbedrijf Er is behoefte aan verdere verfijning en grotere samenhang in het MKB-beleid, vereenvoudiging van de wetgeving en van de administratieve procedures met het oog op een grotere MKB-vriendelijkheid, uitbreiding van de ondersteunende infrastructuur, verbetering van de fiscale voorwaarden en meer toegang tot kredietfaciliteiten voor het MKB. 3. 5. Economische en sociale cohesie Werkgelegenheid en sociale zaken De wetgeving dient in overeenstemming te worden gebracht met de EG-vereisten op gebieden als gezondheidszorg en veiligheid, arbeidsrecht en gelijke kansen. De sociale hervormingen dienen te worden voortgezet en het openbaregezondheidszorgstelsel moet aanzienlijk worden verbeterd. Er dient in gezamen- lijk overleg een actief arbeidsmarktbeleid te worden uitgewerkt als voorbereiding op deelname aan de 29. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 202/31 EU-coördinatie. Er dient een actieve, autonome sociale dialoog te worden opgezet en in sociale bescherming te worden voorzien. Het administratief apparaat dient met het oog op een doeltreffende tenuitvoerlegging van de wetgeving te worden versterkt. Regionaal beleid en cohesie Er dient een gedifferentieerd beleid te worden ingevoerd om de regionale verschillen aan te pakken. Bovendien moeten administratieve en begrotingsprocedures worden ingevoerd met het oog op het beheer van de geïntegreerde EG-structuurmaatregelen na verkrijging van het lidmaatschap. 3. 6. Levenskwaliteit en milieu Milieu Estland dient stappen te ondernemen met het oog op de volledige overneming van het milieuacquis evenals het boeken van aanzienlijke vooruitgang met betrekking tot de werkelijke naleving ervan. Speciale inspanningen zullen nodig zijn om de wetgeving op het gebied van afval, water en natuur volledig verenigbaar te maken met de EU-wetgeving en de kaderrichtlijnen op het gebied van lucht, afval en water, evenals de richtlijn inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van vervuiling om te zetten. De investerin- gen moeten worden opgevoerd, vooral met betrekking tot grote verbrandingsinstallaties, de watersector, de industrie, stedelijke luchtvervuiling, het beheer van vast en gevaarlijk afval, en het beheer van gemeentelijk afval. Adequate structuren voor de tenuitvoerlegging en de naleving moeten worden ontwikkeld. Het algemeen bewustzijn met betrekking tot de milieuproblematiek dient te worden gestimuleerd. De situatie inzake het radioactief afval in de voormalige basis voor onderzeeërs van de Sovjetmarine te Paldiski dient van nabij te worden gevolgd. Consumentenbeleid De wetgeving moet worden aangepast op gebieden zoals de bescherming van economische belangen, de verkoop buiten normale verkoopruimten, televerkoop, pakketreizen, timesharing, oneerlijke voorwaarden in consumentencontracten, misleidende reclame, prijsindicatie, consumentenkrediet en productveiligheid. Er is behoefte aan een sterke en onafhankelijke, door de overheid gesteunde, consumentenbeweging. 3. 7. Justitie en binnenlandse zaken (JBZ) Een aantal belangrijke leemten in de wetgeving dienen te worden aangevuld. Verbeteringen zijn nodig met betrekking tot het onderwijsniveau en de ervaring van de magistratuur en van de administratie die zich bezighouden met de vluchtelingen- en asielzoekersproblematiek. De vooruitgang op het gebied van de grenscontrole moet worden gecontinueerd. Er moet worden voorzien in een werkelijke tenuitvoerlegging van het Verdrag van Genève en het protocol van 1967 evenals van de vluchtelingenwet. De bestrijding van de georganiseerde misdaad moet worden geïntensiveerd op het gebied van met name de illegale drugshandel, het witwassen van geld, autodiefstal, veiligheidsdiensten en fraude. De wetgeving en systemen op het gebied van de drugsbestrijding dienen verder te worden uitgewerkt. Er zijn stappen nodig met het oog op de ratificatie van de internationale overeenkomsten op JBZ-gebied. Speciale aandacht dient te worden besteed aan het ter beschikking stellen van voldoende middelen voor de institutionele ontwikkeling. 3. 8. Buitenlands beleid Handel en internationale economische betrekkingen Er dienen voorbereidingen te worden getroffen om na de toetreding in staat te zijn uitvoering te geven aan de diverse samenwerkingsovereenkomsten en preferentiële akkoorden van de Gemeenschap, de multilaterale en bilaterale verbintenissen in het kader van het EU-handelsbeleid na te komen en de autonome instrumenten ter bescherming van het handelsverkeer aan te wenden. Tegelijkertijd moet de nationale wetgeving op dat gebied worden ingetrokken. Het lidmaatschap van non-proliferatieregelingen dient te worden nagestreefd. Ontwikkeling Estland dient zich tegen de toetreding voor te bereiden op het toepassen van de Lomé-handelsregeling op de ACS-staten en op het tezamen met de andere lidstaten deelnemen aan de financiering van het Europees Ontwikkelingsfonds. Douane De douanewetgeving dient te worden aangepast aan die van de Europese Unie. Estland zal zijn tariefstruc- tuur aan die van het gemeenschappelijk douanetarief moeten aanpassen. De organisatie en taken van het C 202/32 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 6. 98 personeel moeten worden aangepast aan die van een moderne douaneadministratie. Het zal nodig zijn gecomputeriseerde systemen in te voeren om een volwaardige rol in de douane-unie en de interne markt te kunnen vervullen. Speciale aandacht dient te worden besteed aan het voorbereiden van de douaneadministraties op de toepassing van alle douaneprocedures die een economisch effect hebben, het tariefschorsingensysteem en het beheer van tariefcontingenten en plafonds. Bij het bepalen van de douanestrategie moet — voor de periode die volgt op de toetreding — rekening worden gehouden met de middelen die nodig zijn voor de versterking van de grensposten aan de grenzen met andere staten dan de lidstaten van de Europese Unie. 3. 9. Financiële aspecten Er dient te worden voorzien in de nodige financiële beheer- en controlemechanismen om het EU-beleid correct te kunnen toepassen. De fraudebestrijdingsmiddelen dienen te worden uitgebreid met het oog op de bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie. Het bestaande boekhoudsysteem evenals het douanesysteem dienen te worden gewijzigd met het oog op een efficiënt beheer van de „eigen middelen”. In verband met een nauwkeurige berekening van het BNP moet ook de betrouwbaarheid van de nationale rekeningen worden verzekerd. 4. Administratieve mogelijkheden om het acquis toe te passen Teneinde een efficiënte tenuitvoerlegging en handhaving van het acquis te verzekeren zal het in Estland nodig zijn het administratief apparaat in nagenoeg alle voor de Europese Unie relevante sectoren te versterken. Speciale maatregelen dienen te worden genomen met betrekking tot de capaciteit van de instanties verantwoordelijk voor een correcte toepassing van de communautaire voorschriften betreffende de interne markt en de douaneautoriteiten. Er is een versterking nodig van de organen belast met de regelgeving en de controle op het gebied van met name de concurrentie, de effectenhandel, de verzekeringen, het bankwezen, het witwassen van geld, overheidsopdrachten, consumentenbescherming, de verkeersveiligheid, veterinaire en fytosanitaire controles en de voedselcontrole, normen en certificatie, alsook de arbeidsinspec- tie. Er zijn nog grotere inspanningen nodig om de kwalificaties van personeel op te voeren met betrekking tot alle met de Europese Unie verband houdende aangelegenheden en een efficiënt overheidsbeheer in het algemeen. Een en ander omvat de uitwerking van een algemene nationale opleidingsstrategie voor overheidsambtenaren. Het gerechtelijk apparaat moet worden versterkt op het gebied van zowel de middelen als de relevante bekwaamheid. De kwalificaties van rechters dienen, met name op alle voor de Europese Unie relevante gebieden, te worden verhoogd


title: Decisão do Conselho de 29 de Junho de 1998 que nomeia um membro efectivo e um membro suplente do Comité Consultivo para a Formação das Parteiras

eurovoc_concepts:
advisory committee (EU)
alternate
appointment of staff
midwife
vocational training

formats: html pdf print

text: 16. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 222/9 DECIS]O DO CONSELHO de 29 de Junho de 1998 que nomeia um membro efectivo e um membro suplente do Comit~ Consultivo para a Forma(cid:136)}o das Parteiras (98/C 222/06) O CONSELHO DA UNI]O EUROPEIA, Tendo em conta a Decis}o 80/156/CEE do Conselho, de 21 de Janeiro de 1980 que cria o Comit~ Consultivo para a Forma(cid:136)}o das Parteiras(cid:216)(˛) e, nomeadamente, os seus artigos 3o. e 4o. ; Considerando que, pela sua decis}o de 23 de Outubro de 1995 e 16 de Setembro de 1996(cid:216)(ˇ), o Conselho nomeou Vassiliki FLOURI, membro efectivo, e Maria NOULA, membro suplente do comit~, para o per(cid:242)odo que termina em 22 de Outubro de 1998; Considerando que o governo grego designou Maria NOULA em substitui(cid:136)}o de Vassiliki FLOURI e Antiopi GRIVA em substitui(cid:136)}o de Maria NOULA, DECIDE: Maria NOULA ~ nomeada membro efectivo do Comit~ Consultivo para a Forma(cid:136)}o das Partei(cid:220) ras em substitui(cid:136)}o de Vassiliki FLOURI pelo per(cid:242)odo remanescente do seu mandato, que ter(cid:220) mina em 22 de Outubro de 1998. Artigo 1o. Antiopi GRIVA ~ nomeada membro suplente do Comit~ Consultivo para a Forma(cid:136)}o das Par(cid:220) teiras em substitui(cid:136)}o de Maria NOULA pelo per(cid:242)odo remanescente do seu mandato, que ter(cid:220) mina em 22 de Outubro de 1998. Artigo 2o. Feito no Luxemburgo, em 29 de Junho de 1998. Pelo Conselho O Presidente R. COOK (˛)(cid:217)JO L 33 de 11. 2. 1980, p. 13. (ˇ)(cid:217)JO C 292 de 7. 11. 1995, p. 2 e JO C 290 de 3. 10. 1996, p. 1


title: Commission Regulation (EC) No 1366/98 of 29 June 1998 establishing the standard import values for determining the entry price of certain fruit and vegetables

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable
pip fruit

formats: pdf print

text: 30. 6. 98 EN Official Journal of the European Communities L 185/9 COMMISSION REGULATION (EC) No 1366/98 of 29 June 1998 establishing the standard import values for determining the entry price of certain fruit and vegetables THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Commission Regulation (EC) No 3223/ 94 of 21 December 1994 on detailed rules for the applica- the import arrangements for fruit and veget- tion of ables (1), as last amended by Regulation (EC) No 2375/ 96 (2), and in particular Article 4 (1) thereof, Having regard to Council Regulation (EEC) No 3813/92 of 28 December 1992 on the unit of account and the conversion rates to be applied for the purposes of the common agricultural policy (3), as last amended by Regu- lation (EC) No 150/95 (4), and in particular Article 3 (3) thereof, Whereas Regulation (EC) No 3223/94 lays down, pursuant to the outcome of the Uruguay Round multilat- eral trade negotiations, the criteria whereby the Commis- sion fixes the standard values for imports from third countries, in respect of the products and periods stipu- lated in the Annex thereto; Whereas, in compliance with the above criteria, the stand- ard import values must be fixed at the levels set out in the Annex to this Regulation, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The standard import values referred to in Article 4 of Regulation (EC) No 3223/94 shall be fixed as indicated in the Annex hereto. Article 2 This Regulation shall enter into force on 30 June 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 29 June 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 337, 24. 12. 1994, p. 66. (2) OJ L 325, 14. 12. 1996, p. 5. (3) OJ L 387, 31. 12. 1992, p. 1. (4) OJ L 22, 31. 1. 1995, p. 1. L 185/10 EN Official Journal of the European Communities 30. 6. 98 to the Commission Regulation of 29 June 1998 establishing the standard import values for determining the entry price of certain fruit and vegetables ANNEX CN code 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0809 10 00 0809 20 95 0809 40 05 Third country code (1) Standard import value (ECU/100 kg) 052 628 999 052 999 052 628 999 382 388 524 528 999 388 400 404 508 512 524 528 720 804 999 052 999 052 060 064 068 400 616 999 624 999 47,7 39,5 43,6 70,6 70,6 53,0 98,7 75,8 61,0 64,1 57,0 62,1 61,0 61,6 69,4 99,8 111,9 71,0 54,8 65,5 165,6 108,5 89,8 155,7 155,7 273,9 148,5 128,5 119,1 272,7 201,6 190,7 278,2 278,2 (1) Country nomenclature as fixed by Commission Regulation (EC) No 2317/97 (OJ L 321, 22. 11. 1997, p. 19). Code ‘999' stands for ‘of other origin'


title: Règlement (CE) nº 1371/98 de la Commission du 29 juin 1998 modifiant le règlement (CE) nº 1474/95 portant ouverture et mode de gestion dans le secteur des oeufs et pour les ovalbumines de contingents tarifaires

eurovoc_concepts:
CCT duties
animal protein
egg
egg product
tariff quota

text: 30. 6. 98 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 185/17 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 1371/98 DE LA COMMISSION du 29 juin 1998 modifiant le r(cid:138)glement (CE) no 1474/95 portant ouverture et mode de gestion dans le secteur des œufs et pour les ovalbumines de contingents tarifaires LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CE) no 1095/96 du Conseil du 18 juin 1996 concernant la mise en œuvre des concessions figu- rant sur la liste CXL (cid:130)tablie (cid:133) la suite de la conclusion des n(cid:130)gociations au titre de l’article XXIV:6 du GATT (1), et notamment son article 1er, consid(cid:130)rant que, dans le cadre de l’Organisation mondiale du commerce, la Communaut(cid:130) s’est engag(cid:130)e (cid:133) ouvrir des contingents le secteur des œufs et pour l’ovalbumine; qu’il y a lieu d(cid:138)s lors d’(cid:130)tablir les modalit(cid:130)s d’application pour ces contin- gents pour la p(cid:130)riode du 1er juillet 1998 au 30 juin 1999; tarifaires pour certains produits dans consid(cid:130)rant que le r(cid:138)glement (CE) no 1474/95 de la Commission (2), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 1514/97 (3), a pr(cid:130)vu la gestion de ces contingents pour la p(cid:130)riode du 1er juillet 1997 au 30 juin 1998; qu’il convient d’en pr(cid:130)voir la p(cid:130)riode du 1er juillet 1998 au 30 juin 1999; la gestion pour consid(cid:130)rant que les mesures pr(cid:130)vues au pr(cid:130)sent r(cid:138)glement sont conformes (cid:133) l’avis du comit(cid:130) de gestion des œufs et de la viande de volaille, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Le r(cid:138)glement (CE) no 1474/95 est modifi(cid:130) comme suit. 1) L’article 1er est remplac(cid:130) par le texte suivant: «Article premier Pour la p(cid:130)riode du 1er juillet 1998 au 30 juin 1999, les contingents tarifaires d’importation figurant (cid:133) l’annexe I sont ouverts pour les groupes de produits et aux conditions y pr(cid:130)vues. » 2) L’annexe I est remplac(cid:130)e par l’annexe du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 1er juillet 1998. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 29 juin 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 146 du 20. 6. 1996, p. 1. (2) JO L 145 du 29. 6. 1995, p. 19. (3) JO L 204 du 31. 7. 1997, p. 16. L 185/18 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 30. 6. 98 ANNEXE «ANNEXE I Num(cid:130)ro du groupe Code NC Droit du tarif douanier commun applicable en (cid:130)cus par tonne poids produit Contingents tarifaires juillet 1998 du 1er au 30 juin 1999 (en tonnes) E 1 E 2 E 3 0407 00 30 0408 11 80 0408 19 81 0408 19 89 0408 91 80 0408 99 80 3502 11 90 3502 19 90 152 711 310 331 687 176 617 83 109 120 6 642 (1) 12 390 (1) (1) (cid:144)quivalent-œufs en coquille. Conversion selon les taux forfaitaires de rendement fix(cid:130)s (cid:133) l’annexe 77 du r(cid:138)glement (CEE) no 2454/93 (JO no L 253 du 11. 10. 1993, p. 1). »


title: Regulamento (CE) nº 1375/98 da Comissão de 29 de Junho de 1998 que abre contingentes pautais de importação de açúcar de cana em bruto preferencial especial dos países ACP e da Índia para o abastecimento das refinarias no período compreendido entre 1 de Julho de 1998 e 28 de Fevereiro de 1999

eurovoc_concepts:
ACP countries
India
cane sugar
import
sugar industry
tariff quota

text: 30. 6. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 185/43 REGULAMENTO (CE) Nº 1375/98 DA COMISS (cid:5)AO de 29 de Junho de 1998 que abre contingentes pautais de importa(cid:135)˜ao de a(cid:135) ´ucar de cana em bruto preferencial especial dos pa(cid:146)ses ACP e da (cid:1)India para o abastecimento das refinarias no per(cid:146)odo compreendido entre 1 de Julho de 1998 e 28 de Fevereiro de 1999 A COMISS (cid:5)AO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1785/81 do Conselho, de 30 de Junho de 1981, que estabelece a orga- niza(cid:135)˜ao comum de mercado no sector do a(cid:135) ´ucar (1), com a ´ultima redac(cid:135)˜ao que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 1599/96 (2), e, nomeadamente, o nº 2 do seu artigo 14º e o nº 6 do seu artigo 37º, Considerando que o artigo 37º do Regulamento (CEE) nº 1785/81 estabelece que, durante as campanhas 1995/ /1996 a 2000/2001 e com vista a um abastecimento adequado das refinarias comunit ´arias, seja cobrado um direito reduzido especial na importa(cid:135)˜ao de a(cid:135) ´ucar de cana em bruto origin ´ario de Estados com os quais a Comuni- dade concluiu acordos de fornecimento em condi(cid:135)˜oes preferenciais; que, de momento, tais acordos s(cid:155) foram celebrados, pela Decis˜ao 95/284/CE do Conselho (3), por um lado, com os pa(cid:146)ses de (cid:1)Africa, das Cara(cid:146)bas e do Pac(cid:146)- fico (ACP) partes do protocolo nº 8 sobre o a(cid:135) ´ucar ACP, anexo (cid:133) quarta Conven(cid:135)˜ao ACP-CEE, e, por outro, com a Rep ´ublica da (cid:1)India; Considerando que as quantidades de a(cid:135) ´ucar preferencial especial a importar s˜ao determinadas em conformidade com o referido artigo 37º, com base numa estimativa comunit ´aria anual; que esta estimativa revela a necessi- dade de importar a(cid:135) ´ucar em bruto e de abrir neste est ´adio, para a campanha de comercializa(cid:135)˜ao 1998/1999, um contingente pautal com o direito reduzido especial previsto nos acordos supracitados que permita cobrir as refinarias comunit ´arias durante uma necessidades das parte dessa campanha; que as previs˜oes de produ(cid:135)˜ao de a(cid:135) ´ucar de cana em bruto s˜ao conhecidas para a campanha 1998/1999; que (cid:130) conveniente abrir aquele contingente em rela(cid:135)˜ao a uma parte da campanha; que, (cid:133) luz das quan- tidades m ´aximas estimadas de refina(cid:135)˜ao fixadas por Esta- do-membro e das quantidades em falta decorrentes da estimativa, devem ser previstas as autoriza(cid:135)˜oes de importa- (cid:135)˜ao por Estado-membro de refina(cid:135)˜ao no per(cid:146)odo compreendido entre 1 de Julho de 1998 e 28 de Fevereiro de 1999; Considerando que os acordos supracitados estatuem que os refinadores em causa devem pagar um pre(cid:135)o m(cid:146)nimo (1) JO L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. (2) JO L 206 de 16. 8. 1996, p. 43. (3) JO L 181 de 1. 8. 1995, p. 22. de compra igual ao pre(cid:135)o garantido do a(cid:135) ´ucar em bruto, diminu(cid:146)do da ajuda de adapta(cid:135)˜ao fixada para a campanha de comercializa(cid:135)˜ao em causa; que (cid:130), pois, necess ´ario fixar esse pre(cid:135)o m(cid:146)nimo, tendo em conta os elementos aplic ´a- veis (cid:133) campanha de comercializa(cid:135)˜ao 1998/1999; Considerando que as medidas estatu(cid:146)das no presente regu- lamento est˜ao em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest˜ao do A(cid:135) ´ucar, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º Para o per(cid:146)odo compreendido entre 1 de Julho de 1998 e 28 de Fevereiro de 1999, e no (cid:131)mbito da Decis˜ao 95/284/CE, s˜ao abertos, para a importa(cid:135)˜ao de a(cid:135) ´ucar de cana em bruto para refina(cid:135)˜ao: a) Um contingente pautal de 255 000 toneladas, expressas em a(cid:135) ´ucar branco, origin ´arias dos pa(cid:146)ses ACP referidos na mesma decis˜ao, com o n ´umero de ordem 09. 4098; e b) Um contingente pautal de 10 000 toneladas, expressas em a(cid:135) ´ucar branco, origin ´arias da Rep ´ublica da (cid:1)India, com o n ´umero de ordem 09. 4099. Artigo 2º 1. (cid:211) importa(cid:135)˜ao das quantidades referidas no artigo 1º aplica-se um direito reduzido especial de 5,41 ecus por 100 quilogramas de a(cid:135) ´ucar em bruto de qualidade-tipo. 2. Sem preju(cid:146)zo do artigo 7º do Regulamento (CE) nº 1916/95 da Comiss˜ao (4), o pre(cid:135)o m(cid:146)nimo de compra a pagar pelos refinadores comunit ´arios (cid:130) fixado, para o per(cid:146)odo referido no artigo 1º, em 49,68 ecus por 100 quilogramas de a(cid:135) ´ucar em bruto da qualidade-tipo. Artigo 3º No (cid:131)mbito dos contingentes estabelecidos no artigo 1º e nas condi(cid:135)˜oes do nº 1 do artigo 2º, os seguintes Estados- -membros s˜ao autorizados a importar as quantidades em falta infra, expressas em a(cid:135) ´ucar branco: (4) JO L 184 de 3. 8. 1995, p. 18. L 185/44 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 30. 6. 98 a) 45 000 toneladas, no que se refere (cid:133) Finl(cid:131)ndia; d) 15 000 toneladas no que se refere ao Reino Unido. b) 15 000 toneladas, no que se refere (cid:133) Fran(cid:135)a metropoli- tana; c) 190 000 toneladas, no que se refere a Portugal conti- Artigo 4º O presente regulamento entra em vigor na data da sua publica(cid:135)˜ao no Jornal Oficial das Comunidades Euro- peias. nental; (cid:144) aplic ´avel a partir de 1 de Julho de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic ´avel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 29 de Junho de 1998. Pela Comiss ˜ao Franz FISCHLER Membro da Comiss ˜ao