eurovoc_concepts:
EU programme
information network
new technology
research and development
small and medium-sized enterprises

text: 14. 9. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 284/19 7. 10. Kommissionen bør hvert tredje år fremlægge en rapport om forordningens gennemførelse på grundlag af rapporter, der udarbejdes af medlemsstaterne. 7. 11. Kommissionen bør høre medlemsstaterne, luft- fartssektoren og forbrugerorganisationerne om, hvor- dan passagererne bedst kan informeres om deres rettighe- der i henhold til forordningen. 7. 12. Inden forordningen igen tages op til revision, bør Kommissionen i samråd med de berørte parter gennemføre en fuldstændig vurdering af de omkost- ninger og fordele, den medfører. Denne vurdering bør omfatte omkostninger ved den rapportering og indsamling af data, der stilles krav om i forordningen. Hyppigere revisioner forud for ændringer i kompensa- tionsbeløbene kunne være nyttige. 7. 13. Kommissionen bør gennemføre en komparativ analyse af USA’s regler og de foreslåede EU-regler for at se, om sidstnævnte ikke kunne forenkles. Bruxelles, den 1. juli 1998. Tom JENKINS Formand for Det Økonomiske og Sociale Udvalg Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Metoder til styrkelse af nettene til information om og udnyttelse af programmerne for anvendt FTU i Europa« (98/C 284/06) Det Økonomiske og Sociale Udvalg besluttede den 29. januar 1998 under henvisning til forretningsordenens artikel 23, stk. 3, at udarbejde en udtalelse om »Metoder til styrkelse af nettene til information om og udnyttelse af programmerne for anvendt FTU i Europa«. Det forberedende arbejde henvistes til ØSU’s Sektion for Energi, Kernekraft og Forskning, som udpegede Henri Malosse til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse enstemmigt den 17. juni 1998. Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 356. plenarforsamling af 1. og 2. juli 1998, mødet den 1. juli 1998, enstemmigt følgende udtalelse. I. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS HENSTILLINGER afgørende betydning for formidling af nye teknologier, som kan tages op i de europæiske virksomheder. Betragtninger: Det haster med at få udformet en strukturbetinget I. 1. strategi til styrkelse af den europæiske industris konkur- renceevne til gavn for væksten og beskæftigelsen. I. 2. Informations- og ledsagenetværkerne har afgø- rende betydning for inddragelse af virksomhederne, herunder især SMV’er med uudnyttet innovativ formåen (»pionerer«), i forskningsprogrammerne. En mekanisme til udnyttelse af forskningsresulta- I. 3. terne og en metode til teknologisk overvågning har EU’s 5. FTU-rammeprogram bør medvirke til at I. 4. forbedre konkurrenceevnen og bør udgøre et reelt brud med de foregående programmer, således som Europa-Parlamentet, Rådet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg ytrer ønske om. I. 5. Den alt for store spredning af den nuværende indsats på nationalt og EU-plan i henseende til netværker formår efter ØSU’s mening ikke at bidrage effektivt til et sådant brud. C 284/20 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 14. 9. 98 Med udgangspunkt i ovenstående betragtninger frem- sætter ØSU følgende henstillinger til Rådet, Europa- Parlamentet og Kommissionen: ter, støtteorganer. Denne gruppe kan eventuelt arbejde sammen med ØSU om opfølgning, evaluering og iagtta- gelse. Henstilling nr. 1 Henstilling nr. 5 ØSU anmoder Europa-Kommissionen om at forelægge en meddelelse indeholdende en global strategi for netvær- ker til information, opfølgning og udnyttelse på området forskning-udvikling og innovation. Denne strategi bør omfatte bevæggrundene bag de nuværende mekanismer, og den bør integrere de forskel- lige berørte politikker: handlingsplan om innovation, det femte FTU-rammeprogram, økonomisk og social samhørighed, uddannelsesprogrammer, politikken til forbedring af konkurrenceevnen, udvidelsen og den eksterne politik. Henstilling nr. 2 Som led i denne globale strategi henstiller ØSU, at man trækker på de eksisterende midler (femte FTU- rammeprogram, uddannelsesprogram, SMV-program osv. ) til gavn for særlige støttenetværker, som skal fremme princippet om formidling. Ved hjælp af disse formidlingsnetværker skal man sætte skub i strategiske alliancer mellem virksomheder, samarbejde mellem virksomheder, forskningsinstitutio- ner og universiteter, teknologisk overvågning og økono- misk efterretning, projektteknik (juridisk, finansiel osv. ). ØSU mener, at den tredje tværgående aktion inden for det kommende femte FTU-rammeprogram (fremme af innovation og tilskyndelse til SMV-deltagelse) i høj grad bør tage sigte på dette mål. Henstilling nr. 3 Med hensyn til EU-netværkerne for information/opfølg- ning på den ene side og udnyttelse på den anden anmoder ØSU Europa-Kommissionen om at sørge for bedre samordning og for den fornødne komplementaritet. Kommissionen bør indpasse disse i en bredere ramme til støtte for formidling, og udelukkende lade dem tage sigte på brugernes behov; netværkerne må ikke benyttes til at fremme Kommissionens egne politikker. Henstilling nr. 4 Af hensyn til reel sammenhæng foreslår ØSU, at der ad telematikvej afholdes en konference for EU-netværker, det være sig nationale eller tværstatslige (EUREKA, OECD osv. ), hvori »innovationsgrupperne« inden for det femte FTU-rammeprograms særprogrammer bør inddrages. En oversigt over nationale, EU- og tværstatslige aktioner ville udgøre et nyttigt værktøj for de kompetente myndigheder i de nødvendige bestræbelser på at sikre bedre koordinering. Henstilling nr. 6 Af hensyn til gennemsigtighed og synlighed for de berørte parter (virksomheder, forskere, universiteter, virksomhedsiværksættere osv. ) foreslår ØSU, at Euro- info-centrene får til opgave at bistå specialnetværkerne, herunder EU’s netværker. Der ville her være tale om et decentraliseret og praktisk middel til at lede brugerne i retning af det mest relevante informations-, opfølgnings-, og udnyttelsesnetværk. Henstilling nr. 7 ØSU henstiller, at den foreslåede strategi udvides til allerede nu at omfatte samtlige ansøgerlande som led i førtiltrædelsesstrategien. ØSU går tillige ind for en strategi omfattende et privilegeret partnerskab med det Euro-mediterrane om- råde, med de øvrige europæiske lande og med Lomé- konventionens signatarlande ved hjælp af passende instrumenter. ØSU henstiller afslutningsvis, at der sørges for synergier i forholdet til vore udviklede internationale partnere ud fra et ønske om gensidig interesse. 1. Indledning Dette initiativ ligger i umiddelbar forlængelse af 1. 1. ØSU’s seneste udtalelser om forskning, herunder især udtalelsen om »Mod det femte rammeprogram — Videnskabelige og teknologiske mål« (1) og initiativudta- lelsen om »Følgerne for SMV af det stadige, generelle fald i de midler, der afsættes til forskning og teknologisk udvikling i EU (på EU- og nationalt plan)« (2). ØSU foreslår, at der oprettes en »brugergruppe« for EU-netværkerne, hvori følgende brugergrupper bør være repræsenteret: virksomheder, laboratorier, universite- (1) EFT C 355 af 21. 11. 1997, s. 38. (2) EFT C 355 af 21. 11. 1997, s. 31. 14. 9. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 284/21 1. 2. I disse udtalelser konstaterede ØSU, at EU’s FTU-aktioner har for ringe indvirkning i erhvervslivet, bl. a. for små og mellemstore virksomheder, som udgør 99,8 % af de europæiske virksomheder. Denne konstate- ring deles i vid udstrækning af de forskellige organer og institutioner, såsom EF’s Rådgivende Udvalg for Videnskabelig og Teknologisk Forskning (CREST), som forbindelse med udarbejdelsen af det 5. FTU- i rammeprogram vedtog en rapport om SMV’ernes delta- gelse i FTU-aktiviteterne. CREST kom i sin henstilling bl. a. ind på spørgsmålet om adgang til information. på to spørgsmål, som udgør afgørende forudsætninger for, at denne strategi kan krones med held, nemlig: 2. 1. 1. Midler til gennem information og bistand at sikre, at virksomhederne, herunder især små og mellemstore virksomheder, reelt inddrages i forsknings- indsatsen. 2. 1. 2. potentielle brugere, dvs. virksomhederne. Udnyttelse af forskningsresultaterne hos de 1. 3. I udtalelsen om det 5. rammeprogram henstillede ØSU (1), at det er »ønskeligt direkte at inddrage forskerne og de endelige brugere, herunder især de forskellige former for små og mellemstore virksomheder, straks fra rammeprogrammets udformning og helt frem til den innovative anvendelse af forskningsresultaterne«. 2. 2. Baggrunden for denne udtalelse er dels behovet for at sondre tydeligt mellem information og udnyttelse og samtidig sørge for komplementaritet og funktions- mæssig sammenkobling. Informations- og udnyttelses- metoderne er nemlig ikke lineære på vejen fra forsknings- laboratoriet til den industrielle anvendelse. Der er tale om mangfoldige former for samspil. I udtalelsen om SMV’er og FTU (2) opstillede 1. 4. ØSU en sondring mellem tre former for SMV (»de, der blot anvender teknologier«, »pionerer«, dvs. »de, der har uudnyttet innovationskapacitet« og endelig »højte- knologi-SMV’er«); ØSU henstillede at koncentrere EF- indsatsen om »pionerer« eller »technology followers«, hvis antal anslås til mellem 1 og 1,5 million i EU. 1. 5. Denne udtalelse er et led i forberedelsen af det 5. rammeprogram. Imidlertid har ØSU, af hensyn til sammenhængen, med forsæt udvidet sin analyse til at omfatte samtlige øvrige EU-politikker og -programmer, der vedrører innovationsbegreber og -procedurer. Der tages hensyn til virksomheder, som formår at sikre deres egen udvikling, deres konkurrenceevne og at skabe arbejdspladser. ØSU er til sinds at udforme konsekvente forslag set i forhold til regionale, nationale og mellem- statslige ordninger af EUREKA-typen. 2. Initiativudtalelsens formål 2. 1. Denne initiativudtalelses formål er i første række at finde frem til aktionsformer og at fremsætte konkrete forslag, som skal danne baggrund for EU’s indsats. EU er i begreb med at vedtage et 5. FTU-rammeprogram, som det er meningen skal markere et brud med de foregående programmer; formålet er gennem nøgleaktio- ner at øve en reel indflydelse på den europæiske industri og dennes konkurrenceevne. ØSU’s initiativ tager sigte (1) EFT C 355 af 21. 11. 1997, s. 38, punkt 1. 3. (2) EFT C 355 af 21. 11. 1997, s. 31. 2. 2. 1. Informationen om programmerne for anvendt FTU tager både sigte på at identificere grupper, som eventuelt kan fremme FTU-aktionerne, og på at øge forståelsen for mulighederne for innovation, teknologi- overførsel og udnyttelse. Informationen omfatter både forhold, som er stærkt forskellige og som supplerer hinanden: iagttagelse, uddannelse, rådgivning, høringer, behovsanalyse osv. , som kun kan virke effektivt, hvis der foregår en løbende udveksling. 2. 2. 2. Udnyttelse, opfattet som et middel til at indføre videnskabelige elementer i mekanismer, som ikke er specielt egnede til at integrere dem, navnlig når der er tale om SMV’er, skal anses for et system, hvor innovations- og overførselsprocessen får tilført en lang række andre faktorer såsom innovationskultur, identifi- cering af innovationsbehov og -formåen, teknologisk tilpasning, kompetence og knowhow-overførsel, »busi- ness-plan« og kommercielle undersøgelser. 2. 3. Trods en række prisværdige forsøg, der dog mest fægtning i EU- som spredt kan karakteriseres Kommissionen (»kontaktpunkter« inden for CRAFT- nettet, innovationsrelæcentre, Cordis-nettet, Euro- rådgivningscentrene, regionale innovationsstrategier, sammenslutninger af universiteter og virksomheder osv. ), er den europæiske FTU’s betydning for erhvervsli- vet endnu ikke på højde med de forventede resultater. ØSU’s studiegruppe har foretaget en »høring« af disse net. Det fremgik heraf, at hvert enkelt net tog udgangs- punkt i sin egen særlige indfaldsvinkel og beskæftigede sig med sine egne specielle områder, men dog samtidig anlagde en legitim indfaldsvinkel: forøgelse af SMV’er- nes deltagelse i EU’s FTU-programmer, etablering af et europæisk net til udnyttelse af resultaterne, orientering af især SMV’erne om europæiske forhold, styrkelse af de regionale innovationsstrategier ud fra et ønske om økonomisk og social samhørighed i EU, forbedring af forbindelserne mellem forskning og virksomheder ved hjælp af uddannelse osv. Det fremgik således, at informa- tion og bistand på den ene side og udnyttelse på den anden ikke altid blev holdt nøje adskilt. Hele C 284/22 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 14. 9. 98 undersøgelsen viser, at der er problemer med sammen- hæng, synlighed, koordinering og effektivitet. Det er ud fra ønsket om en global reaktion på konkurrenceevne- spørgsmålet, i form af en specifik og relevant opbakning, at ØSU er til sinds at fremsætte forslag, som skal indebære et reelt brud mellem det 4. og 5. FTU- rammeprogram. 2. 4. Da EU-forskningen kun tegner sig for 4 % af al forskning i EU, bør man også se nærmere på komplementariteten, og årsagerne til mangel på komple- mentaritet, mellem EU-aktioner og nationale og lokale aktioner. ØSU henviser her til bemærkningerne og henstillingerne 5. FTU- rammeprogram (1), bl. a. opstilling af »nøgletal«, som skal gøre det muligt at sammenligne og følge de nationale, europæiske og mellemstatslige programmer for hvert enkelt aktionsemnes vedkommende. i udtalelserne om det 3. Bestræbelser på sammenhæng og integration 3. 1. I alle overvejelser bør man søge at sætte en stopper for den fortsatte opsplitning mellem de forskellige innovationsstøttenetværker i Europa, uanset deres op- rindelse (EU, mellemstatslig, national, regional, privat). Bestræbelserne på at skabe sammenhæng både inden for det 5. FTU-rammeprogram og i forhold til EU’s øvrige innovationsaktioner samt nationale programmer bør især rumme forslag med hensyn til instrumenter og midler. 3. 2. Ud over bestræbelserne på sammenhæng bør hvert enkelt forslag tage sigte på en god integration af de forskellige målsætninger med de enkelte aktioner, herunder især fremme af konkurrenceevnen, integration af målene om økonomisk og social samhørighed og beskæftigelse, hensyntagen til SMV’ernes strategiske rolle og deres særlige behov, systematiske bestræbelser på at opnå komplementaritet og synergier mellem nettene og mellem de forskellige former for virksom- heder: opsplitning af storvirksomheder, nye forbindelser mellem storvirksomheder og SMV’er, begrebet »grupper af virksomheder«. Om denne integrationsstrategi krones med held afhænger af, om der udformes en ramme, som fremmer de talrige former for samspil mellem samtlige berørte aktører: fagorganisationer, erhvervskredse, branche-, handels- og industrikamre, universiteter, forskningscentre, regioner, undervisnings- og uddannel- sesinstitutioner, innovationsfinansieringsselskaber osv. 3. 3. Efter evaluering af problemstillingen og verifice- ring af tingenes tilstand på både nationalt og EU-plan bør der udarbejdes forslag med sigte på sammenhæng og integration og med en række prioriteter: 3. 3. 1. Udvidelse af EU — FTU-informationsnettenes målgruppe, især med sigte på pionervirksomheder, hvis potentiale er dårligt defineret og vanskeligt at føre up to date, med henblik på at inddrage dem i disse programmer. At omdefinere udnyttelsesaktiviteterne, bl. a. i 3. 3. 2. forholdet til SMV’er, som en løbende kompleks proces omfattende kompetence- og knowhow-overførsel, i hvil- ken forbindelse uddannelse og rådgivning tilkommer overmåde stor betydning. 3. 3. 3. At fremlægge forslag til en gunstig ramme til nedbrydning af skrankerne mellem de eksisterende innovationsstøttenet, således at disse kan bibringes en reel europæisk dimension. 3. 3. 4. program for forskning og udvikling: At tage højde for nyskabelserne i det 5. ramme- 3. 3. 4. 1. Det 5. FTU-rammeprogram er særdeles ambi- tiøst i sin tematiske indfaldsvinkel. Det kombinerer nemlig det nye begreb nøgleaktioner og det klassiske begreb særprogrammer. Der bebudes en bred vifte af gennemførelsesmidler: der fremsættes ikke færre end 11 forslag til strategiske aktioner i det korte afsnit om »tilskyndelse til SMV-deltagelse i den 3. aktion«, »innovation og medinddragelse af SMV’er«. Hvis der ikke gøres en større oplysningsindsats, er der fare for, at de dårligst forberedte virksomhedsgrupper, herunder især pioner SMV’er, vil give op eller miste interessen. En anden vigtig nyskabelse i det 5. FTU- 3. 3. 4. 2. rammeprogram ligger ifølge ØSU i den forpligtelse, som pålægges enhver aktionsigangsætter, og som går ud på at opstille en »teknologisk gennemførelsesplan«. ØSU udtrykker tilfredshed med dette tiltag, forudsat det i praksis bliver muligt at bruge disse planer som fleksible opfølgningsmekanismer til måling af det udførte arbej- des indvirkning og, som støttemidler, til at gøre det lettere at foretage udnyttelse i erhvervslivet samt at finde frem til finansielle udviklingsmidler. I denne henseende kan udnyttelsesnettene komme til at spille en afgørende rolle for den faktiske gennemførelse af disse planer. 4. Begrebsmæssige forslag 4. 1. Virksomhederne og især pioner-SMV’erne har særlige behov med hensyn til opfølgning, teknisk opbak- ning og specialtjenester: (1) EFT C 355 af 21. 11. 1997, s. 38 og EFT C 73 af 9. 3. 1998, s. 133. 4. 1. 1. Information-opfølgning-uddannelse: både ved- rørende FTU-programmerne og vedrørende teknologier- ne (produkter, markeder). 14. 9. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 284/23 4. 1. 2. Rådgivning om den tekniske og juridiske gennemførlighed af innovationer, bl. a. med hensyn til intellektuel ejendomsret. 4. 1. 3. Udvikling af teknologiske innovationsprojek- ter: identificering, teknologisk og økonomisk gennem- førlighed, evaluering og godkendelse af projekter, vi- denskabeligt og teknisk samarbejde. 4. 1. 4. jekter. Udformning og udvikling af europæiske pro- mellem virksomheder, spin-off af storvirksomheder, strategiske alliancer og virksomhedsgrupperinger, for- bindelser mellem virksomheder, universiteter og forsk- ningscentre. Der bør således findes midler til at stimulere disse tjenesters virksomhed gennem en kombination af regio- nale/nationale og EU-tiltag, offentlige midler og privat støtte. EU kan yde et væsentlig bidrag hertil, bl. a. ved hjælp af følgende indsats: 4. 1. 5. Opfølgning af den teknologiske gennemførelse: uddannelse, evaluering, udformning af prototyper, råd- givning om udnyttelse fra tredjepartsside. 6. 1. 1. Opgørelse over den bedste lokale og regionale praksis (inden og uden for Europa) samt gennemførelse på dette grundlag af benchmarking-pilotaktioner. 4. 1. 6. Økonomisk og kommerciel opfølgning: forsk- ningsundersøgelser, kommerciel lancering, markeds- føring, europæisk udvikling, finansieringsteknik vedrø- rende projekter osv. 4. 2. Alle disse ledsage-, støtte-, rådgivnings- og op- følgningsaktioner bør være resolut proaktive og tilskyn- de til en virksomhedsånd, hvor risiciene minimeres og mulighederne mekaniseres. 5. Operationelle forslag For at imødekomme udfordringerne i det nye 5. 1. 5. rammeprogram (nøgleaktioner, teknologiske udvik- lingsplaner osv. ), sikre den nødvendige sammenhæng mellem de forskellige midler samt nå frem til integration af målsætninger og politikker bør Kommissionen opstille en global, sammenhængende og integreret strategi, som kan garantere komplementaritet og synergier mellem informations- og ledsageaktionerne samt en mekanisme med henblik på udnyttelse: Ifølge ØSU bør denne strategi være bygget op 5. 2. omkring følgende elementer: — fremme af og nedbrydning af skrankerne mellem særlige støttetjenester; — oprettelse af rådgivningsenheder; — tilvejebringelse på EU-plan af værktøjer, som kan sikre denne strategi, hvis sigte er sammenhæng og integration; — sikring af sammenhæng ud over Den Europæiske Unions grænser. 6. Fremme af og nedbrydning af skrankerne mellem særlige støttetjenester 6. 1. Man bør udbytte mellemledsprincippet, dvs. sørge for, at man gennem eksterne, offentlige eller private støttetjenester eller interne støttetjenester sikrer virksomheder og forskningsorganer opbakning og råd- givning med hensyn til teknologioverførsel, samarbejde Give (branchesam- støtteorganisationerne 6. 1. 2. menslutninger, kamre, tekniske centre) adgang til på lige fod med virksomhederne at deltage i indirekte FTU-aktioner inden for det 5. rammeprogram, således at de får tildelt særlige opgaver med henblik på at identificere innovationspotentialet hos små og mellem- store virksomheder og håndværksvirksomheder samt gennemføre kollektive tiltag såsom deltagelse i FTU- aktioner, ordninger til overførsel og tilpasning af nye teknologier til en given sektor. 6. 1. 3. Støtte til regionale innovationsstrategier, idet der skal drages omsorg for, at de svarer helt til de nye mål med det 5. rammeprogram; samtidig bør man styrke gennemførelsen ved hjælp af strukturfondene i de mindst udviklede lande og regioner samt i ansøgerlandene ved hjælp af partnerskabsinstrumenter med henblik på tiltrædelsen. Disse regionale innovationsstrategier bør dog rumme en grænseoverskridende, og ikke blot en national dimension. 6. 1. 4. Øget tilskyndelse til strategiske alliancer mel- lem virksomheder ved at lade de forskellige eksisterende ordninger (BC-net, Interprise osv. ) indgå i de tematiske nøgleaktioner i det 5. rammeprogram og eventuelt ved at bruge finansieringsinstrumentet »Joint European Ventures« til at støtte virksomhedssamarbejdet. 6. 1. 5. Ihærdigere støtte til kontraktlige forbindelser mellem universitetskredse, forskningsorganer, uddan- nelsescentre og virksomheder for via videnpartnerskaber at nå frem til en innovationskultur, alliancer og know- how-overførsel. 6. 1. 6. Liberalisering og styrkelse af ordningerne for teknologisk overvågning på både sektorplanet og hori- sontalt set, idet disse i dag er utilstrækkeligt udbygget og særdeles nationalt præget, med det formål at sikre de europæiske virksomheder en overkommelig, sam- menhængende mekanisme for økonomisk efterretning- svirksomhed, som gør det muligt hurtigt at identificere brugbare teknologier. Den Europæiske Union bør sikre, at EU’s egne net 6. 2. (Innovationsrelæcentre, CRAFT-kontaktpunkter osv. ) C 284/24 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 14. 9. 98 integreres i denne form for mellemled. EU-nettene bør etableres i eksisterende organer, som er kendt og anerkendt af de potentielle brugere. Deres funktion skal være rent supplerende og være målrettet mod nogle klare og tydelige målsætninger for at undgå enhver form for spredning og overlapning. EU bør i lige så høj grad støtte princippet om netværker af mellemled og sørge for adgang til de finansielle midler under det 5. FTU- rammeprogram, uden at disse netværker dog absolut behøver at være knyttet til EF-programmerne. 7. Oprettelse af rådgivningsenheder 7. 1. Et første blik på de nuværende nationale og EU-tiltag inden for information og udnyttelse viser, at der findes en lang række initiativer, netværker og programmer og en meget bred vifte af aktører. Mange offentlige organer, sammenslutninger og konsulentvirk- somheder er rettet imod disse forskellige, særlige tjene- ster. Disse forskellige aktører udgør en rigdom, som, hvis de arbejder hver for sig, meget hurtigt kan føre til en overforsyning og resultere i forvirring og ineffektivitet. I stedet for at føje nye netværker til de allerede eksisteren- de, ville ØSU foretrække, at man tilstræbte en bedre synergi mellem de eksisterende mekanismer. For at stimulere de særlige tjenester, som virk- 7. 2. somhederne har brug for, må man således i første række sørge for at nedbryde skrankerne mellem de forskellige netværker. Det gælder ikke om at oprette nye strukturer, som kan overtage gennemførelsen af en bred vifte af tjenester, men at understøtte de eksisterende lokale organisationer og give dem til opgave at vejlede netvær- kerne samt at identificere og støtte specialiserede tjene- ster med det sigte at få styr på ressourcerne og at samordne leverancerne af tjenesteydelser til SMV’er. De skal således fungere både som »first stop shop« og vejledende enheder. Disse enheder bør være enkle og godt indført i repræsentative organisationer eller anerkendt af erhvervslivet. De bør hverken være helt afhængige af staten eller udelukkende være underlagt kommercielle interesser, men der bør snarere være tale om privatretlige non-profit sammenslutninger underlagt brancheorganisationer eller handels-, industri- eller håndværkskamre. Af hensyn til effektiviteten kan disse enheder, som bør have et praktisk tilsnit, organiseres på lokalt eller sektorielt plan. 7. 4. Netværket af Euro-info-Centre (EIC), som for nylig er udbygget med associerede EIC og EIC- netværksledere, passer udmærket sammen med tanken om rådgivningsenheder med henblik på en første vejled- ning. ØSU henstiller, at EIC tildeles disse opgaver. 8. Tilvejebringelse på EU-plan af værktøjer, som kan sikre denne strategi, hvis sigte er sammenhæng og integration 8. 1. Bestræbelserne på at skabe sammenhæng mellem aktionerne og på at integrere målsætningerne er kernen i disse forslag. Den nuværende situation kan på dette ikke punkt ikke anses for tilfredsstillende. ØSU vil fremsætte forslag, som fører til, at nye strukturer anbringes oven på de gamle, eller at der oprettes nye netværker. ØSU mener, at koordinering og sammen- hæng bør tackles på politisk plan, dvs. : 8. 1. 1. Kommissionen bør udsende en meddelelse om informations- og udnyttelsesnettene med en rangord- ning, en beskrivelse af deres komplementaritet og af midlerne til at sikre sammenhæng. Det tilkommer nemlig Europa-Kommissionen at være sig sit ansvar bevidst og at tilvejebringe en bedre synergi. universiteter, Der bør etableres en netværksbrugergruppe 8. 1. 2. bestående af samtlige brugere (virksomheder, forsk- ningscentre, konsulentvirksomheder, branchesammenslutninger, handels- og industrikamre, håndværkskamre osv. ), som skal sørge for sammenhæng og integration samt sikre informations- og udnyttelses- mekanismerne en bredere lydhørhed. Denne gruppe kan evt. opbygges i samarbejde med ØSU og ØSU’s Sektion for Energi, Kernekraft og Forskning som led i dennes observations- og evalueringsrolle. 8. 2. EU bør også ved brug af moderne kommunika- tionsteknologier (i form af en »virtuel konference«) give stødet til en »permanent netværkskonference«, som skal varetage samspillet mellem de forskellige EU-netværker eller netværker, som støttes af EU, innovationsgrupperne inden for de forskellige temaprogrammer under det 5. FTU-rammeprogram, rådgivningssnettet for en første orientering (EIC) og de øvrige europæiske og nationale informations- og udnyttelsesmekanismer, herunder EU- REKA-aktioner, OECD-net osv. 9. Sikring af sammenhæng ud over Den Europæiske Unions grænser 7. 3. Til gengæld er det nødvendigt, at disse enheder opfylder en række kriterier, f. eks. skal de kunne mobilise- re lokale sagkyndige, være i kontakt med de forskellige forskningsaktører, have kendskab til de forskellige offentlige forskningsstøtteprogrammer, arbejde sammen med universiteter og private laboratorier. 9. 1. Som forberedelse af den kommende udvidelse bør EU og medlemsstaterne opfordres til allerede nu at udvide denne globale strategi til ansøgerlandene som led i før-tiltrædelsesstrategien. Hvad angår de øvrige central- og østeuropæiske lande, landene i det tidligere Sovjetunionen samt Middelhavstredjelandene ville pro- 14. 9. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 284/25 grammer med sigte på partnerskaber mellem virksom- heder og centre for industrielt samarbejde gøre det muligt at stimulere den teknologiske udveksling og at fremme teknologiske aftaler (licenser, patentoverdragel- ser osv. ) mellem virksomheder. ØSU henstiller, at PHARE’s, TACIS’ og MEDA’s midler tager sigte herpå. 9. 2. Trods den fortrinsstilling, som tildeles ansøger- landene, vore øvrige naboer og de euro-mediterrane lande, er det ønskeligt, at EU sørger for at nedbryde skrankerne (efter reglen om gensidighed og gensidig interesse) mellem nettene for information, stimulering og udnyttelse af FTU, hvilket bør ske i samarbejde med vore vigtigste udviklede partnere. Sammen med udviklingslandene og navnlig vore 9. 3. partnere i Lomé-konventionen kan der evt. tages skridt til at tilvejebringe forudsætningerne for formidling, på gunstige vilkår, af teknologier, som er afpasset efter behovene i disse landes økonomier, og som navnlig tager sigte på SMV’er og lokalt håndværk. I udtalelsen om »Grønbog om Lomé-konventionens fremtid« (1) fremsatte ØSU således forslag om horisontale instrumen- ter til samarbejde og formidling af teknologiske innova- tioner som led i den nye europæiske udviklingsfond. (1) EFT C 296 af 29. 9. 1997, s. 65. Bruxelles, den 1. juli 1998. Tom JENKINS Formand for Det Økonomiske og Sociale Udvalg Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Omkostninger ved fattigdom og social udstødelse i EU« (98/C 284/07) Det Økonomiske og Sociale Udvalg besluttede den 11. juli 1996 under henvisning til forretningsordenens artikel 23, stk. 3, at afgive udtalelse om »Omkostninger ved fattigdom og social udstødelse i EU«. Det forberedende arbejde henvistes til ØSU’s Sektion for Social-, Familie-, Uddannelses- og Kulturspørgsmål, som udpegede Roger Burnel til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 18. juni 1998. Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 356. plenarforsamling af 1. og 2. juli 1998, mødet den 1. juli 1998, med 130 stemmer for, 6 imod og 14 hverken for eller imod, følgende udtalelse. I. ØSU SLÅR ALARM 1. ØSU har altid været meget opmærksom på ulige og uretfærdige forhold og har jævnligt beskæftiget sig med fattigdommen, herunder social udstødelse, som er den mest ekstreme form for fattigdom. Det er tilstrækkeligt at henvise til følgende udtalelser og rappor- ter, som ØSU i årenes løb har vedtaget: »Program med forsøgsprojekter og vejledende undersø- gelser med henblik på bekæmpelse af fattigdom« (1). »Ændring af program for forsøgsprojekter og vejledende undersøgelser med henblik på bekæmpelse af fat- tigdom« (2). (1) EFT C 263 af 17. 11. 1975. (2) EFT C 180 af 28. 7. 1977 »Overgangsforanstaltning tigdom« (3). til bekæmpelse af fat- »En særlig fællesskabsindsats til bekæmpelse af fat- tigdom« (4). »Ændring af afgørelse om en særlig fællesskabsindsats til bekæmpelse af fattigdom« (5). »Informationsrapport — Fattigdommen« (marts 1989) (ikke offentliggjort i EFT). »Økonomisk og social integration af de dårligst stillede befolkningsgrupper« (6). (3) EFT C 113 af 7. 5. 1980. (4) EFT C 25 af 28. 1. 1985. (5) EFT C 263 af 20. 10. 1986. (6) EFT C 159 af 26. 6. 1989


title: Euroopan maatalous : Maatalous huomisen Euroopalle.

eurovoc_concepts:
common agricultural policy
economic and social cohesion
reform of the CAP
rural development


title: 1999/339/CE: Decisión de la Comisión, de 1 de julio de 1998, relativa a las ayudas estatales concedidas por Alemania a Chemieanlagenbau Staßfurt AG [notificada con el número C(1998) 2050] (El texto en lengua alemana es el único auténtico) (Texto pertinente a los fines del EEE)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
aid for restructuring
aid to undertakings
control of State aid

formats: html pdf print

text: L 130/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 5. 1999 II (Actos cuya publicaci(cid:155)n no es una condici(cid:155)n para su aplicabilidad) COMISI(cid:222)N DECISI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 1 de julio de 1998 relativa a las ayudas estatales concedidas por Alemania a Chemieanlagenbau Staßfurt AG [notificada con el n(cid:156)mero C(1998) 2050] (El texto en lengua alemana es el (cid:156)nico aut(cid:130)ntico) (Texto pertinente a los fines del EEE) (1999/339/CE) LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, el registro de ayudas no notificadas bajo el n(cid:156)mero de expediente NN 24/97. Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el p(cid:145)rrafo primero del apartado 2 de su art(cid:146)culo 93, Tras haber brindado a los interesados la ocasi(cid:155)n para transmitirle sus observaciones conforme a la citada dispo- sici(cid:155)n, Considerando lo que sigue: I Mediante carta de 9 de diciembre de 1996, registrada en la Comisi(cid:155)n el 10 de diciembre de 1996, el Gobierno alem(cid:145)n notific(cid:155) a la Comisi(cid:155)n, con arreglo al apartado 3 del art(cid:146)culo 93 del Tratado CE, una ayuda a Chemieanla- genbau Stalßfurt AG (CAS). Este proyecto qued(cid:155) regis- trado en la Comisi(cid:155)n como ayuda estatal y recibi(cid:155) el informaci(cid:155)n expediente N 897/96. La n(cid:156)mero de adicional solicitada por la Comisi(cid:155)n por carta de 15 de enero de 1997 fue facilitada mediante carta de 21 de febrero de 1997 (registrada el 24 del mismo mes). Seg(cid:156)n la informaci(cid:155)n disponible, ya se hab(cid:146)an concedido ayudas a CAS sin que la Comisi(cid:155)n pudiera pronunciarse al respecto, en vista de lo cual el asunto qued(cid:155) inscrito en El 2 de abril de 1997, ante las dudas que albergaba en torno a la compatibilidad de esta ayuda con el mercado com(cid:156)n en calidad de ayuda de funcionamiento, la Comi- si(cid:155)n decidi(cid:155) incoar el procedimiento del apartado 2 del art(cid:146)culo 93 del Tratado CE. La decisi(cid:155)n y su fundamenta- ci(cid:155)n fueron comunicadas a Alemania por carta de 15 de abril de 1997, y su contenido fue publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (1). Adem(cid:145)s, se invit(cid:155) a los interesados a que presentaran sus observa- ciones en el plazo de un mes a partir de la publicaci(cid:155)n. Mediante carta de 13 de mayo de 1997, registrada el 16 del mismo mes, Alemania respondi(cid:155) a la carta de la Comisi(cid:155)n de 15 de abril de 1997. A ra(cid:146)z de la publicaci(cid:155)n de la decisi(cid:155)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeasde 26 de junio de 1997, se recibieron algunos comentarios de terceros: los de una asociaci(cid:155)n profesional, mediante carta de 23 de julio de 1997 (registrada en la Comisi(cid:155)n el 29 del mismo mes) y los de un grupo de intereses europeo, mediante carta de 25 de julio de 1997 (registrada el 29 del mismo mes). Adem(cid:145)s, transcurrido el plazo de un mes, se reci- bieron m(cid:145)s observaciones: de la Representaci(cid:155)n Perma- nente de un Estado miembro, por carta de 28 de julio de 1997 (registrada el 31 del mismo mes) y de un compe- tidor, por carta de 29 de julio de 1997 (registrada el 31 del mismo mes). (1) DO C 196 de 26. 6. 1997, p. 13. 26. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 130/21 El 21 de agosto de 1997 se enviaron copias de estas cartas a las autoridades alemanas para que las comentaran. Sus comentarios fueron remitidos por carta de 16 de septiembre de 1997 (registrada en la misma fecha). Mediante carta de 17 de septiembre de 1997 (registrada en la misma fecha) Alemania comunic(cid:155) con arreglo al apar- tado 3 del art(cid:146)culo 93 del Tratado CE que, tras la privati- zaci(cid:155)n de 2 de julio de 1997, se hab(cid:146)an introducido algunos cambios en el paquete de ayudas a CAS. La informaci(cid:155)n adicional solicitada mediante carta de 12 de marzo de 1998 fue remitida por carta de 16 de abril de 1998 (registrada en la misma fecha). Mediante carta de 14 de mayo de 1998 (registrada el 18 del mismo mes), Alemania facilit(cid:155) datos complementarios. II La empresa CAS tiene su sede en Sajonia-Anhalt; en 1997 contaba con 210 empleados y realiz(cid:155) un volumen de negocios de 20,356 millones de marcos alemanes alemanes sobre un inmovilizado de 48,589 millones. La historia de la empresa se remonta al a(cid:157)o 1863. En 1951 pas(cid:155) a denominarse VEB Maschinen- und Appara- tebau Staßfurt, y posteriormente, VEB Chemieanlagenbau Staßfurt. En 1990 se transform(cid:155) en Chemieanlagenbau Staßfurt AB. Hasta 1993, sus acciones estuvieron en manos del Treuhandanstalt, y posteriormente, de HW Urban GmbH & Co. Management KG Berl(cid:146)n. Esta (cid:156)ltima fue primero propiedad del Treuhandanstalt y despu(cid:130)s del Bundesanstalt f(cid:129)r vereinigungsbedingte Sonderauf- gaben, y actu(cid:155) en nombre de ambos organismos; ya en julio de 1992 hab(cid:146)a asumido la direcci(cid:155)n de la empresa. En abril de 1996 CAS pas(cid:155) a ser propiedad de Beteili- gungs-Management-Gesellschaft Berlin mbH (BMGB), a la que se confi(cid:155) tambi(cid:130)n la privatizaci(cid:155)n de la empresa. En 1996, BMGB encomend(cid:155) al banco West Merchant Bank la b(cid:156)squeda de inversores privados. La venta se llev(cid:155) a cabo mediante licitaci(cid:155)n abierta. BMGB adjudic(cid:155) el contrato a la oferta m(cid:145)s ventajosa y de mayor credibilidad. Por tanto, el 2 de julio de 1997, CAS fue vendida por BMGB al inversor privado BVT Industrie-Beteiligungsge- sellschaft mbH (BVT) al precio de 500 000 marcos alemanes. Con la privatizaci(cid:155)n, las autoridades alemanas incurrieron 28,994 millones (de haberse liquidado la empresa, las p(cid:130)rdidas p(cid:130)rdidas valor por en de habr(cid:146)an ascendido a 36,968 millones). El inversor privado asumi(cid:155) una serie de deudas de CAS con terceros, BVT forma parte del grupo BVT, con sede en M(cid:156)nich, que realiza inversiones en los sectores de la energ(cid:146)a y del medio ambiente en Alemania (2). CAS opera en los sectores de la construcci(cid:155)n de instala- ciones industriales y maquinaria, por un lado, y de la fundici(cid:155)n de hierro, por otro. Comercializa el 61,7 % de su producci(cid:155)n en Alemania, el 10,5 % en el mercado com(cid:156)n y el 27,8 %o en terceros pa(cid:146)ses. En el sector de la construcci(cid:155)n de instalaciones indus- triales y maquinaria, CAS produce, suministra y monta instalaciones para la fabricaci(cid:155)n de sosa ligera y densa y de potasa. Asimismo, fabrica tambores tubulares rotativos que se utilizan para fines muy diversos en distintas ramas de la industria: abonos qu(cid:146)micos, reciclaje de residuos, piedra y tierra, madera, etc. En el sector de la fundici(cid:155)n de hierro, CAS fabrica productos de fundici(cid:155)n acabados, tanto para cubrir sus propias necesidades como para otras empresas. La gama de productos abarca la fundici(cid:155)n gris, aleada o no aleada, de 10 kg a 45 t/pieza, y la fundici(cid:155)n con grafito esferoidal, aleada o no aleada, de 10 kg a 16 t/pieza. Se trata de fabricaci(cid:155)n por encargo en peque(cid:157)as series. Los productos de fundici(cid:155)n de hierro figuran en el anexo 1 del Tratado CECA. No est(cid:145)n contenidos en la Delimita- ci(cid:155)n de determinados sectores sider(cid:156)rgicos no regulados en el Tratado CECA (3). Por tanto, pueden ser examinados como cualquier otro sector econ(cid:155)mico sujeto al Tratado CE. III La notificaci(cid:155)n inicial de diciembre de 1996 se refer(cid:146)a a un importe de 44 millones de marcos alemanes en bene- ficio de Beteiligungs-Gesellschaft Berlin GmbH (BMGB), compuesto por dos tipos de ayudas: una aportaci(cid:155)n de liquidez de 27,3 millones de marcos alemanes y unas garant(cid:146)as de 16,7 millones. Durante la privatizaci(cid:155)n de julio de 1997, BMGB modific(cid:155) ligeramente este paquete de ayudas, como consecuencia de lo cual el importe total se redujo a 42,388 millones de marcos alemanes. En ambos casos se concedi(cid:155) la ayuda para garantizar que CAS continuara en funcionamiento y pudiera proseguir su reestructuraci(cid:155)n y para poner en pr(cid:145)ctica las medidas indicadas en el plan de reestructuraci(cid:155)n que un grupo de asesores de empresas hab(cid:146)a elaborado a finales de 1995; dichas medidas han sido aplicadas en lo esencial con arreglo al plan previsto. En el contexto de la privatizaci(cid:155)n surgieron una serie de ayudas nuevas. Se trata de las siguientes: (2) Asimismo, el grupo posee una participaci(cid:155)n del 80 % en Sodawerk Staßfurt AG, con una opci(cid:155)n sobre el 20 % restante. sodio y Sodawerk Staßfurt AG produce carbonato s(cid:155)dico, productos afines. Su cuota de mercado en Alemania asciende aproximadamente al 20 %, y en Europa se sit(cid:156)a aproximada- mente en el 8 %. (3) DO C 320 de 13. 12. 1988, p. 3. L 130/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 5. 1999 Medida Marcos alemanes Pago de indemnizaciones en caso de reducci(cid:155)n de plantilla de 180 a 150 empleados 450 000 Renuncia al reembolso de determinados importes condicionados (pagos para medidas sociales en 1994 y 1995) 12 002 000 Renuncia al rembolso de los servicios de asesoramiento puestos a disposici(cid:155)n de la empresa por BMGB 892 000 Asunci(cid:155)n de deudas, intereses incluidos Subvenciones para las p(cid:130)rdidas estimadas en el per(cid:146)odo 1997-1999 10 044 000 19 000 000 Total 42 388 000 A estas medidas hay que a(cid:157)adir una renuncia de BMGB al reembolso del pr(cid:130)stamo participativo concedido por el Treuhandanstalt por importe de 73,156 millones de marcos alemanes y de una aportaci(cid:155)n financiera de 4,48 millones de marcos alemanes para eliminar las cargas ambientales del terreno de la empresa, heredadas de la etapa anterior. La renuncia al pr(cid:130)stamo participativo no es una ayuda adicional, porque los pr(cid:130)stamos y garant(cid:146)as del Treuhandanstalt estaban destinados a empresas con difi- cultades especiales y porque, cuando se concedieron, se supon(cid:146)a que estas empresas no tendr(cid:146)an capacidad para reembolsar las ayudas. En tales casos, se part(cid:146)a de una intensidad potencial del 100 %. CAS respond(cid:146)a a esta situaci(cid:155)n, por lo cual la renuncia a un pr(cid:130)stamo de riesgo tan elevado ya no puede calificarse de ayuda nueva. Al incoar el procedimiento del apartado 2 del art(cid:146)culo 93 del Tratado CE, la Comisi(cid:155)n entendi(cid:155) que las ayudas conce- didas por el Treuhandanstalt estaban en consonancia con las normas aplicables (4). La financiaci(cid:155)n de la elimina- ci(cid:155)n de las cargas ambientales del pasado no se considera ayuda estatal a efectos del apartado 1 del art(cid:146)culo 92 del Tratado CE (5). Cuando inco(cid:155) el procedimiento, la Comisi(cid:155)n supuso que otras ayudas concedidas anteriormente por el Treuhan- danstalt se ajustaban a las normas aplicables en su momento (6). Se trataba de 93,3 millones de marcos alemanes concedidos en 1994 y de 44 millones conce- didos en 1995. No obstante, la Comisi(cid:155)n puso en cues- ti(cid:155)n una renuncia al reembolso de un pr(cid:130)stamo participa- tivo de 20 millones, medida que aparentemente no hab(cid:146)a sido notificada. Seguidamente, las autoridades alemanas aclararon este importe de 93,3 millones de marcos alemanes concedidas en 1994 consist(cid:146)an b(cid:145)sicamente en pr(cid:130)stamos y garant(cid:146)as. CAS s(cid:155)lo hab(cid:146)a reclamado 73,156 millones de esta cifra, de modo que 20 millones de marcos alemanes quedaron sin utilizar. Esta cifra la citaban las autoridades alemanas en su carta de 17 de septiembre de 1997, en la que expon(cid:146)an los pormenores de la privatizaci(cid:155)n y el importe del pr(cid:130)s- tamo participativo. extremo. Las ayudas por Con respecto a las dudas manifestadas por la Comisi(cid:155)n, al incoar el procedimiento, en torno a la supuesta concesi(cid:155)n (4) En cuanto a las ayudas anteriores al 31 de diciembre de 1994, v(cid:130)anse las Decisiones de la Comisi(cid:155)n sobre las actividades del Treuhandanstalt (asuntos NN 108/91 y E 15/92). En cuanto a las concedidas en 1995, v(cid:130)ase tambi(cid:130)n la Decisi(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n sobre las actividades del Treuhandanstalt (asunto N 768/94). (5) V(cid:130)ase el asunto NN 108/91. (6) V(cid:130)ase la nota 4. de otras garant(cid:146)as a CAS en 1996, las autoridades alemanas aseguraron que jam(cid:145)s hab(cid:146)an sido concedidas. Seg(cid:156)n las declaraciones de Alemania, de las ayudas citadas a efectos de la presente Decisi(cid:155)n, 5,957 millones de marcos alemanes ya hab(cid:146)an sido desembolsados antes de que la Comisi(cid:155)n pudiera dar su aprobaci(cid:155)n. IV Tras la publicaci(cid:155)n de la carta de la Comisi(cid:155)n a las autoridades alemanas sobre la incoaci(cid:155)n del procedi- miento del apartado 3 del art(cid:146)culo 92 del Tratado CE, algunos interesados formularon observaciones. El Comit(cid:130) de las asociaciones europeas de fundici(cid:155)n (CAEF) declar(cid:155) que, ante el exceso de capacidad del sector de la fundici(cid:155)n de hierro, no se deb(cid:146)an conceder ayudas a CAS, al tratarse de una empresa que opera en dicho sector. Este orga- nismo no present(cid:155) datos sectoriales. Por otro lado, un competidor declar(cid:155) que hab(cid:146)a perdido algunos contratos con CAS por los precios predatorios de (cid:130)sta. Tampoco este competidor facilit(cid:155) datos pormenorizados. En tercer lugar, una asociaci(cid:155)n nacional de empresas reforz(cid:155) las alegaciones del competidor en una carta breve que no la Representaci(cid:155)n conten(cid:146)a datos concretos. Adem(cid:145)s, Permanente de un Estado miembro se(cid:157)al(cid:155) que CAS era una empresa mucho menos eficiente que el competidor citado y que por tanto no deb(cid:146)a obtener ayudas estatales. Si bien en la carta de la Representaci(cid:155)n Permanente se aportaban algunos argumentos y se presentaba a CAS como una empresa que fabricaba exclusivamente piezas de fundici(cid:155)n, hay que se(cid:157)alar que, tanto en t(cid:130)rminos absolutos como relativos, para la empresa este (cid:145)mbito de actividad es completamente secundario. Todas las observaciones recibidas fueron remitidas a las autoridades alemanas para que las comentaran. En la respuesta de 16 de septiembre de 1997, Alemania se(cid:157)al(cid:155) que las ayudas concedidas a CAS representaban el importe m(cid:146)nimo necesario para poder llevar a cabo la reestructuraci(cid:155)n, de forma que la empresa no dispusiera de un excedente de recursos financieros que le permitiera falsear la competencia. Por (cid:156)ltimo, indicaban que la empresa no hab(cid:146)a malversado fondos para fines contrarios a la competencia. Adem(cid:145)s, con la privatizaci(cid:155)n no aumen- tar(cid:146)a la capacidad de producci(cid:155)n en el sector de la fundi- ci(cid:155)n. La cuesti(cid:155)n del exceso de capacidad se aborda en el 26. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 130/23 cap(cid:146)tulo VII, donde se pone de manifiesto que, en conso- nancia con el plan de reestructuraci(cid:155)n de 1995, CAS ha ido reduciendo progresivamente su capacidad en el sector de la fundici(cid:155)n de hierro. Adem(cid:145)s, conforme a dicho plan y como parte del mismo, se ha reducido tambi(cid:130)n la capacidad en el sector de la construcci(cid:155)n de instalaciones industriales y maquinaria. V Cuando inco(cid:155) el procedimiento, la Comisi(cid:155)n expuso los fundamentos de la aplicaci(cid:155)n del Tratado CE en el presente caso, y en particular, del apartado 1 del art(cid:146)culo 92. Aunque se ha modificado el paquete de ayudas, las consideraciones expuestas en su momento siguen plena- mente vigentes. Tal y como se asegura en la Comunica- ci(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n, el actual paquete de ayudas s(cid:155)lo podr(cid:146)a declararse compatible con el mercado com(cid:156)n si se aplicaran las excepciones de la letra c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92. Los criterios que rigen la aplicaci(cid:155)n de estas excepciones figuran en las Directrices sobre ayudas de Estado de salvamento y de reestructuraci(cid:155)n de empresas en crisis (7) (en lo sucesivo denominadas «las Directrices»). Por tanto, la notificaci(cid:155)n ha de evaluarse con arreglo al punto 3. 2 de las Directrices, que regula las ayudas de reestructuraci(cid:155)n. La ayuda ha de permitir restablecer la rentabilidad a largo plazo de la empresa beneficiaria dentro de un plazo de tiempo razonable, y no puede conllevar el falseamiento indebido de la competencia. En caso de que el mercado de referencia registre un exceso de capacidad, el beneficiario debe proceder a una reduc- ci(cid:155)n de su capacidad. Los costes y beneficios de la rees- tructuraci(cid:155)n deben guardar proporci(cid:155)n entre s(cid:146). El plan de reestructuraci(cid:155)n ha de aplicarse (cid:146)ntegramente y se debe informar a la Comisi(cid:155)n sobre la evoluci(cid:155)n de su aplica- ci(cid:155)n. En la decisi(cid:155)n de incoaci(cid:155)n del procedimiento, la Comi- si(cid:155)n indic(cid:155) qu(cid:130) elementos de la ayuda y del plan de reestructuraci(cid:155)n planteaban dudas y cu(cid:145)les no. Las dudas se centraban en el cumplimiento de los crite- rios de las Directrices. A este respecto, la Comisi(cid:155)n plante(cid:155) tres tipos de objeciones. En primer lugar, es poco probable que en el momento de la notificaci(cid:155)n inicial pudiera encontrarse un inversor privado para CAS, por lo cual hab(cid:146)a que contar con la concesi(cid:155)Bon de nuevas ayudas o con la aplicaci(cid:155)n incompleta del plan de rees- tructuraci(cid:155)n. Adem(cid:145)s, ello dificultaba la evaluaci(cid:155)n de los costes y ventajas que se esperaba obtener con la reestruc- turaci(cid:155)n. La segunda incertidumbre se derivaba del estado en que se encontraba entonces el sector de la fundici(cid:155)n. En caso de registrarse un exceso de capacidad productiva, CAS hubiera debido reducir capacidad con car(cid:145)cter dura- dero en una medida adecuada. Por (cid:156)ltimo, algunas ambi- g(cid:129)edades de la informaci(cid:155)n facilitada por Alemania permit(cid:146)an suponer que CAS pod(cid:146)a haber recibido m(cid:145)s ayudas de las notificadas. VI A tenor de lo dispuesto en las Directrices, la reestructura- ci(cid:155)n ha de permitir restablecer la rentabilidad a largo plazo de la empresa en un plazo de tiempo razonable. (7) DO C 368 de 23. 2. 1994, p. 12. sobre las medidas de la Comisi(cid:155)n se(cid:157)al(cid:155) Cuando inco(cid:155) el procedimiento, algunas dificultades en relaci(cid:155)n con la aplicaci(cid:155)n de este criterio a la reestructuraci(cid:155)n de CAS. En primer lugar, no hab(cid:146)a datos reestructuraci(cid:155)n concretas que deb(cid:146)an adoptarse y sobre cu(cid:145)les hab(cid:146)an sido adoptadas ya. En segundo lugar, faltaban cifras sobre los resultados de la empresa a partir de 1998, por lo cual cab(cid:146)a suponer que tambi(cid:130)n en este a(cid:157)o se registrar(cid:145)n p(cid:130)rdidas. En tercer lugar, en aquel momento ning(cid:156)n inversor privado hab(cid:146)a manifestado su inter(cid:130)s, de modo que no se pod(cid:146)a garantizar que se tratar(cid:146)a de una interven- ci(cid:155)n puntual, porque las privatizaciones constituyen el t(cid:146)pico caso de reestructuraci(cid:155)n definitiva con apoyo estatal. Adem(cid:145)s, no cab(cid:146)a excluir la posibilidad de que se hubieran condonado t(cid:145)citamente pr(cid:130)stamos por valor de unos 20 millones de marcos alemanes. En cuanto a la aplicaci(cid:155)n del plan de reestructuraci(cid:155)n, Alemania ha facilitado entretanto datos pormenorizados tanto sobre las medidas concretas previstas en el plan elaborado a finales de 1995 como sobre el estado de aplicaci(cid:155)n de las mismas (en la notificaci(cid:155)n inicial presentada por Alemania en diciembre de 1996 s(cid:155)lo se esbozaban los grandes rasgos de dicho plan). El plan de reestructuraci(cid:155)n se basaba en una evaluaci(cid:155)n de CAS realizada por un grupo de asesores de empresas a mediados de 1995 para la b(cid:156)squeda de un inversor privado apropiado, en la que se pusieron de manifiesto varios problemas: p(cid:130)rdida de los mercados de Europa Central y Oriental, unos terrenos excesivamente grandes, falta de una direcci(cid:155)n eficiente de la empresa, incerti- dumbre en cuanto a qu(cid:130) actividades son las m(cid:145)s rentables en el contexto del suministro de instalaciones a fabri- cantes de (cid:155)xido pot(cid:145)sico y carbonato s(cid:155)dico, as(cid:146) como unos controles financieros y de precios deficientes. Sobre la base de esta evaluaci(cid:155)n, en el plan de reestructu- raci(cid:155)n de finales de 1995 se indicaban diversas medidas a corto y medio plazo, que se aplicaron entre forales de 1995 y 1996. Se trata de las siguientes: a) Introducci(cid:155)n de m(cid:130)todos de c(cid:145)lculo adecuados para la selecci(cid:155)n de los socios contractuales y la supervisi(cid:155)n del cumplimiento de los contratos con objeto de evitar que se repita el caso de un contrato firmado en 1995 que supuso unas p(cid:130)rdidas de 15 millones de marcos alemanes. b) La introducci(cid:155)n de nuevos procedimientos de tasaci(cid:155)n y supervisi(cid:155)n de costes ha permitido determinar cu(cid:145)les son las capacidades esenciales de CAS, centrarlas y aplicarlas a nuevos productos. La determinaci(cid:155)n de sus actividades m(cid:145)s rentables le ha permitido centrarse en la fabricaci(cid:155)n de componentes clave y en la venta de su know-how, y dejar de producir y montar instala- ciones completas. Un ejemplo de esta evoluci(cid:155)n lo constituye la fabricaci(cid:155)n de columnas para destilaci(cid:155)n, absorci(cid:155)n y carbonizaci(cid:155)n. Con la aplicaci(cid:155)n de la tecnolog(cid:146)a de los tambores tubulares rotativos al sector del medio ambiente y su comercializaci(cid:155)n en este (cid:145)mbito las capacidades esenciales de la empresa se la extienden a nuevos mercados. En la actualidad, L 130/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 5. 1999 empresa se est(cid:145) esforzando por explorar otras aplica- ciones para sus filtros de alto rendimiento aparte de la producci(cid:155)n de carbonato s(cid:155)dico. En el sector de la fundici(cid:155)n de hierro, se est(cid:145)n desarrollando con clientes potenciales nuevas l(cid:146)neas de productos como, por ejemplo, piezas para generadores de energ(cid:146)a e(cid:155)lica, coquizaci(cid:155)n y toberas de hornos de coque. c) Tras la venta de los terrenos que no resultaban necesa- rios, la superficie de la empresa se reduce a un tercio de la que ten(cid:146)a originalmente. Adem(cid:145)s de la venta de los terrenos, la divisi(cid:155)n de dise(cid:157)o de Halle fue vendida a una empresa privada al precio de 400 000 marcos alemanes. Seg(cid:156)n las autoridades alemanas, no se otor- garon ayudas estatales en el contexto de esta operaci(cid:155)n. Con la reducci(cid:155)n de los terrenos de la empresa han descendido los costes de transporte interno. La rees- tructuraci(cid:155)n f(cid:146)sica de las instalaciones tambi(cid:130)n ha generado una reducci(cid:155)n de capacidad duradera en el sector de la fundici(cid:155)n de hierro, que se describe a continuaci(cid:155)n. d) Reducci(cid:155)n de personal. A principios de 1990, CAS contaba con una plantilla de 3 000 empleados. Hasta 1997 esta cifra ha ido reduci(cid:130)ndose de forma sistem(cid:145)- tica hasta situarse en 210 empleados. Esta reducci(cid:155)n paulatina ha supuesto un coste de unos 87 millones de marcos alemanes. En respuesta al argumento de la falta de informaci(cid:155)n sobre la previsible evoluci(cid:155)n de los resultados de la empresa, especialmente despu(cid:130)s de 1998, las autoridades alemanas han facilitado estimaciones hasta el a(cid:157)o 2 000. Se trata de las siguientes: 1997 1998 1999 2000 Volumen de negocios 31 515 000 39 200 000 43 120 000 47 432 000 Otros ingresos 2 072 000 3 972 000 500 000 500 000 Rendimiento global 33 587 000 43 172 000 43 620 000 47 932 000 Gastos de material 22 475 000 26 180 000 23 613 000 22 135 000 Gastos de personal 17 340 000 16 100 000 13 500 000 13 500 000 Resultado de explotaci(cid:155)n – 16 953 000 – 9 908 000 – 4 338 000 1 305 000 Seg(cid:156)n la proyecci(cid:155)n de la cuenta de p(cid:130)rdidas y ganancias, CAS podr(cid:146)a registrar un resultado de explotaci(cid:155)n de 1 305 000 marcos alemanes en el a(cid:157)o 2000. En 1999 se esperan unos beneficios antes de impuestos de 221 000 marcos alemanes, y en el a(cid:157)o 2000, de 1 202 000 marcos alemanes. Estas cifras apuntan a un restablecimiento de la rentabilidad. Despu(cid:130)s de la venta de CAS a BVT en julio de 1997, pudieron despejarse tambi(cid:130)n las dudas de la Comisi(cid:155)n en torno a la aplicaci(cid:155)n del principio de la unicidad del apoyo estatal. Como un inversor privado se ha hecho cargo de la empresa, las dudas sobre la posibilidad de que la empresa necesite nuevas ayudas de reestructuraci(cid:155)n en el marco de una futura privatizaci(cid:155)n han quedado sin fundamento. Las dudas de la Comisi(cid:155)n en cuanto a la posibilidad de que se hayan concedido otras ayudas no notificadas se han analizado en el cap(cid:146)tulo III. Las ayudas notificadas y modificadas en el contexto de la privatizaci(cid:155)n no suscitan otros problemas de competencia, y ello por los motivos que se exponen a continuaci(cid:155)n. Las medidas de reestructuraci(cid:155)n se han aplicado conforme al plan de 1995, la evoluci(cid:155)n de los resultados de la empresa transcurre m(cid:145)s o menos seg(cid:156)n las expectativas, en el contexto de la privatizaci(cid:155)n no est(cid:145)n previstas m(cid:145)s medidas de reestructuraci(cid:155)n aparte del intento de explorar nuevos mercados, y, por (cid:156)ltimo, la privatizaci(cid:155)n ha supuesto un ahorro de costes, pues los equipos y las instalaciones pueden utilizarse conjuntamente con la nueva empresa matriz. Por tanto, la Comisi(cid:155)n ha llegado a la conclusi(cid:155)n de que las autoridades alemanas han despejado satisfactoriamente todas las dudas expuestas en el presente cap(cid:146)tulo. VII Otro criterio de las Directrices es el de que las ayudas no pueden falsear indebidamente la competencia. Especial- mente en sectores con exceso de capacidad, se suele exigir a la empresa beneficiaria de las ayudas de reestructuraci(cid:155)n que reduzca su capacidad de producci(cid:155)n para proteger a sus competidores. CAS opera en el sector de la construc- ci(cid:155)n de instalaciones industriales y maquinaria y, en menor medida, en el de la fundici(cid:155)n de hierro. No obstante, sobre todo en lo que respecta a este (cid:156)ltimo sector, la Comisi(cid:155)n, en la carta que dirigi(cid:155) a las autori- dades alemanas el 17 de abril de 1997 para comunicarles la incoaci(cid:155)n del procedimiento, se(cid:157)al(cid:155) que, en la evalua- ci(cid:155)n, algunos indicios apuntaban a la existencia de un exceso de capacidad productiva en el per(cid:146)odo considerado. 26. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 130/25 Seg(cid:156)n los datos facilitados por Alemania, CAS, durante el per(cid:146)odo de reestructuraci(cid:155)n entre los a(cid:157)os 1995 y 1996, redujo su capacidad de producci(cid:155)n, que pas(cid:155) de 230 000 horas m(cid:145)quina al a(cid:157)o en 1995 a 66 000 horas m(cid:145)quina en 1996. El abandono de algunos (cid:145)mbitos de producci(cid:155)n, entre los que se incluyen las m(cid:145)quinas peque(cid:157)as y los productos de acero inoxidable en la tecnolog(cid:146)a del carburo y la divisi(cid:155)n de filtros, hicieron posible esta reducci(cid:155)n. Paralelamente, el n(cid:156)mero de empleados en este sector se redujo de 175 en 1995 a 70 en 1996. Adem(cid:145)s, los trabajadores fijos empleados en la construc- ci(cid:155)n de instalaciones, actividad muy intensiva en mano de obra, pasaron de 40 en 1995 a 20 en 1996. En total, seg(cid:156)n el plan de reestructuraci(cid:155)n, el n(cid:156)mero total de empleados en el sector de la construcci(cid:155)n de instalaciones indus- triales y maquinaria (incluidos los empleos en distribu- ci(cid:155)n, control de calidad y personal de secretar(cid:146)a) se redujo de m(cid:145)s de 370 en 1995 a unos 150 en 1997. En 1997, la proporci(cid:155)n del sector de la fundici(cid:155)n de hierro sobre el volumen de negocios global de CAS, de unos 31,515 millones de marcos alemanes, no rebasar(cid:145) probablemente el 15 % (5 millones). Como la producci(cid:155)n (cid:156)til de la fundici(cid:155)n de hierro no va a registrar cambio alguno, esto significa que, en t(cid:130)rminos su proporci(cid:155)n del volumen de negocios global descender(cid:145) hasta situarse m(cid:145)s o menos en el 10 % en el a(cid:157)o 2 000. De los aproximadamente 210 empleados de CAS, trabajan en este sector menos de 60 personas. relativos, En cuanto a la capacidad productiva en el sector de la fundici(cid:155)n de hierro, que abarca la producci(cid:155)n de fundi- ci(cid:155)n gris, aleada y no aleada, y la fundici(cid:155)n con grafito los datos m(cid:145)s recientes esferoidal, aleada o no aleada, permiten suponer que, en el per(cid:146)odo considerado (entre finales de 1995 y finales de 1996), as(cid:146) como en el per(cid:146)odo inmediatamente posterior, no hab(cid:146)a exceso de capacidad estructural. Este sector se caracteriz(cid:155) durante muchos a(cid:157)os por un exceso de capacidad. Entre 1989 y 1996 se cerraron en Europa unas 300 fundiciones, s(cid:155)lo en los nuevos Estados federados unas 100 (8). En el mismo periodo se suprimieron unos 50 000 puestos de trabajo en este sector, muy intensivo en mano de obra. En la actua- se ha detenido (9). Los lidad, problemas de exceso de capacidad tambi(cid:130)n quedan de manifiesto si se tiene en cuenta que el descenso de la producci(cid:155)n de 9,628 millones de toneladas en 1990 a 8,007 millones de toneladas en 1993 se invirti(cid:155) en 1994, la oleada de despidos a(cid:157)o en el que se alcanz(cid:155) una producci(cid:155)n de 8,873 millones de toneladas (10). El exceso de capacidad estruc- tural se mantuvo hasta principios de 1994, cuando, entre otros factores, las amplias medidas introducidas en los a(cid:157)os anteriores para reestructurar la capacidad y el empleo dieron sus primeros frutos (11). Alemania ha facilitado entretanto datos pormenorizados sobre la reducci(cid:155)n definitiva de capacidad a la que procedi(cid:155) CAS en el periodo considerado, de conformidad con las Directrices, como medida de protecci(cid:155)n de los competidores frente al excesivo falseamiento de la compe- tencia. Seg(cid:156)n estos datos, CAS redujo su capacidad de producci(cid:155)n en el sector de la fundici(cid:155)n de hierro de 4 500 toneladas anuales en 1995 a 3 500 toneladas anuales en 1996. Se trata, por los motivos que se exponen a continua- ci(cid:155)n, de una reducci(cid:155)n definitiva. La reducci(cid:155)n del sector de enfriamiento representa una reducci(cid:155)n de capacidad, porque el procedimiento de enfriamiento atasca el ciclo de producci(cid:155)n de la empresa. Tras la colada las piezas moldeadas han de enfriarse para su venta o su transformaci(cid:155)n posterior. Por lo general, el enfriamiento se lleva a cabo en dep(cid:155)sitos de arena en una nave grande para poder mantener la arena seca y para que no se alteren las temperaturas. Durante la reestructura- ci(cid:155)n, la nave de enfriamiento se dividi(cid:155) en dos partes mediante un tabique de separaci(cid:155)n. Una de las partes dej(cid:155) de utilizarse para el enfriamiento y su suelo se cubri(cid:155) de cemento. Esta parte se utiliza ahora para almacenar los moldes de colada, una parte esencial del proceso de producci(cid:155)n. La superficie de producci(cid:155)n, por tanto, se redujo de 3 900 m2 a 2 300 m2. Esta reducci(cid:155)n tiene car(cid:145)cter duradero, pues si se devol- viese a esta superficie su antigua funci(cid:155)n habr(cid:146)a que hacer considerables obras y transformaciones y se tendr(cid:146)a que interrumpir el ciclo de producci(cid:155)n, al tiempo que surgi- r(cid:146)an dificultades en el almacenamiento de los moldes. CAS est(cid:145) situada en una zona subvencionable con arreglo a la letra a) del apartado 2 del art(cid:146)culo 93 del Tratado CE (12). Con arreglo a las Directrices, en estas zonas la Comisi(cid:155)n puede aceptar una reducci(cid:155)n de capacidad menor de la que exigir(cid:146)a a las empresas situadas en zonas no reguladas por dicha disposici(cid:155)n. Ante esta situaci(cid:155)n, la Comisi(cid:155)n ha llegado a la conclu- si(cid:155)n de que, en primer lugar, no se exigi(cid:155) a CAS que redujera su capacidad de producci(cid:155)n en el sector de la fundici(cid:155)n de hierro para evitar el falseamiento indebido de la competencia y de que, en segundo lugar, se ha llevado a cabo a pesar de todo una reducci(cid:155)n de capacidad duradera conforme al plan de reestructuraci(cid:155)n de 1995. La Comisi(cid:155)n toma nota de que tambi(cid:130)n se ha reducido la capacidad de producci(cid:155)n en el sector de la construcci(cid:155)n de instalaciones industriales y maquinaria. En conse- cuencia, se cumplen las disposiciones de las Directrices sobre capacidad y reducci(cid:155)n de capacidad. (8) Fuente: Informes anuales del CAEF. (9) Fuente: Panorama de la industria comunitaria, 1997. (10) Fuente: Informes anuales del CAEF. (11) Fuente: Panorama de la industria comunitaria, 1997. (12) V(cid:130)ase el asunto N 464/93. L 130/26 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 5. 1999 VIII La ayuda debe mantenerse en el importe m(cid:146)nimo nece- sario para llevar a cabo la reestructuraci(cid:155)n y garantizar que se guarde una proporci(cid:155)n adecuada entre los costes y los beneficios de la misma. No debe quedar a la empresa un excedente de recursos que le permita actuar en el mercado de forma desleal y falseando la competencia. Adem(cid:145)s, se espera que el inversor contribuya a la finan- ciaci(cid:155)n de la reestructuraci(cid:155)n. No obstante, cuando inco(cid:155) el procedimiento, la Comisi(cid:155)n puso en cuesti(cid:155)n que en aquel momento se pudiera esta- blecer una correcta comparaci(cid:155)n entre costes y beneficios, y ello por dos motivos. En primer lugar, faltaban datos para determinar si resultar(cid:146)a posible restablecer la rentabi- lidad de la empresa en un plazo razonable (13). Tal y como se ha se(cid:157)alado anteriormente, dichos datos ya han sido facilitados. La segunda raz(cid:155)n alude a la sospecha de que se hubieran concedido otras ayudas, no notificadas, en forma de garan- t(cid:146)as. Esto pod(cid:146)a deberse a que, o bien los costes de la reestructuraci(cid:155)n fueron m(cid:145)s elevados que los indicados por Alemania, o bien se hab(cid:146)an concedido ayudas dema- siado cuantiosas. Sin embargo, esta hip(cid:155)tesis ha quedado despejada, tal y como se ha explicado anteriormente (14). Cuando se inco(cid:155) el procedimiento, no hab(cid:146)a perspectivas de encontrar un inversor privado, por lo que se asumi(cid:155) que CAS, en solitario, no estar(cid:146)a en condiciones de hacer una contribuci(cid:155)n adecuada. Tras la absorci(cid:155)n de CAS, la situaci(cid:155)n ha cambiado. Los costes globales de la reestructuraci(cid:155)n de CAS ascienden a 158,422 millones de marcos alemanes (de los cuales 77,636 millones de marcos alemanes ya se han liberado con arreglo al r(cid:130)gimen de Treuhandanstalt). De los 80,786 millones restantes, el inversor privado aportar(cid:145) 38,898 millones. Este importe se compone de 2,076 millones en concepto de asunci(cid:155)n de deudas sobre pr(cid:130)s- tamos, 26,3 millones en concepto de garant(cid:146)as, una apor- taci(cid:155)n de capital de 8 millones de marcos alemanes y 1,52 millones para eliminar las cargas ambientales del pasado. Adem(cid:145)s del precio de compra de 500 000 marcos alemanes, la contribuci(cid:155)n del inversor privado asciende a 38,898 millones de marcos alemanes (los 42,388 millones restantes los aporta el Estado). La contribuci(cid:155)n global del inversor, por tanto, representa en torno al 25 % de los (13) V(cid:130)ase el cap(cid:146)tulo V. (14) V(cid:130)ase el cap(cid:146)tulo III. costes globales de la reestructuraci(cid:155)n y consta de una contribuci(cid:155)n para eliminar las cargas ambientales del pasado de los terrenos de la empresa (1,52 millones de marcos alemanes), la asunci(cid:155)n de deudas sobre pr(cid:130)stamos (2,076 millones), la concesi(cid:155)n de una contragarant(cid:146)a (26,3 millones) y una aportaci(cid:155)n de capital (8 millones). Se trata de una aportaci(cid:155)n adecuada. En consecuencia, la Comisi(cid:155)n concluye que en la actua- lidad se cumple el criterio del inversor privado. IX Otro de los criterios de las Directrices es el que alude a la aplicaci(cid:155)n en su totalidad del plan de reestructuraci(cid:155)n. Cuando se inco(cid:155) el procedimiento no hab(cid:146)a perspectivas de encontrar un inversor, de modo que Alemania no pod(cid:146)a descartar la posibilidad de que se debieran intro- ducir cambios en el plan de reestructuraci(cid:155)n para satis- facer a un posible inversor. Despu(cid:130)s de la privatizaci(cid:155)n y de la aplicaci(cid:155)n en lo esencial del plan de reestructura- ci(cid:155)n de forales de 1995, esta cuesti(cid:155)n ha quedado resuelta. Alemania ha dado garant(cid:146)as de que el inversor privado se ha comprometido a ajustarse al plan de reestructuraci(cid:155)n de 1995 y va a adoptar las medidas pendientes del mismo. Adem(cid:145)s, ha confirmado que se le ha obligado a presentar informes peri(cid:155)dicos sobre la aplicaci(cid:155)n de este plan y del futuro plan de desarrollo de CAS. En consecuencia, la Comisi(cid:155)n considera que tambi(cid:130)n se cumple este requisito de las Directrices. X Cuando inco(cid:155) el procedimiento, la Comisi(cid:155)n no plante(cid:155) m(cid:145)s dudas en relaci(cid:155)n con la aplicabilidad de las Direc- trices comunitarias sobre ayudas de Estado de salvamento y de reestructuraci(cid:155)n de empresas en crisis. Adem(cid:145)s, ha de se(cid:157)alarse que CAS est(cid:145) ubicada en una zona subven- cionable con arreglo a la letra a) del apartado 2 del art(cid:146)- culo 93 del Tratado CE. En estas condiciones, y cono- ciendo los hechos que le han sido presentados, la Comi- si(cid:155)n ha llegado a la conclusi(cid:155)n de que se cumplen todos los criterios para la aplicaci(cid:155)n de las Directrices citadas. No obstante, se ve obligada a se(cid:157)alar que Alemania ha abonado 5,957 millones de marcos alemanes infringiendo lo dispuesto en el apartado 3 del art(cid:146)culo 93 del Tratado CE, 26. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 130/27 HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:222)N: Art(cid:146)culo 1 Las nuevas ayudas otorgadas por Beteiligungs-Management-Gesellschaft Berlin mbH a la empresa Chemieanlagenbau Staßfurt AG son compatibles con el mercado com(cid:156)n. Se trata de las siguientes: Medida Pago de indemnizaciones en caso de reducci(cid:155)n de plantilla de 180 a 150 empleados Importe en marcos alemanes 450 000 Renuncia al reembolso de determinados importes condicionados (pagos para medidas sociales en 1994 y 1995) 12 002 000 Renuncia al rembolso de los servicios de asesoramiento puestos a disposici(cid:155)n de la empresa por BMGB Asunci(cid:155)n de deudas, intereses incluidos Subvenciones para las p(cid:130)rdidas estimadas en el per(cid:146)odo 1997-1999 892 000 10 044 000 19 000 000 Total 42 388 000 Art(cid:146)culo 2 De conformidad con lo dispuesto en las Directrices comunitarias sobre ayudas de Estado de salvamento y de reestructuraci(cid:155)n de empresas en crisis, Alemania deber(cid:145) presentar informes anuales sobre la aplicaci(cid:155)n de las medidas de reestructuraci(cid:155)n. El destinatario de la presente Decisi(cid:155)n ser(cid:145) la Rep(cid:156)blica Federal de Alemania. Art(cid:146)culo 3 Hecho en Bruselas, el 1 de julio de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Karel VAN MIERT Miembro de la Comisi(cid:155)n


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre a «Proposta de regulamento (CE) do Conselho que altera o Regulamento (CE) nº 3295/94, que estabelece medidas destinadas a proibir a introdução em livre prática, a reexportação e a colocação sob um regime suspensivo das mercadorias de contrafacção e das mercadorias-pirata»

eurovoc_concepts:
customs regulations
free circulation
intellectual property
marketing restriction
trademark

text: 14. 9. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 284/3 Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Proposta de regulamento (CE) do Conselho que altera o Regulamento (CE) n6 3295/94, que estabelece medidas destinadas a proibir a introduça˜o em livre pra´tica, a reexportaça˜o e a colocaça˜o sob um regime suspensivo das mercadorias de contrafacça˜o e das mercadorias-pirata» (1) (98/C 284/02) Em 11 de Maio de 1998, o Conselho decidiu, nos termos do artigo 1984 do Tratado que institui a Comunidade Europeia, consultar o Comité Econo´ mico e Social sobre a proposta supramencionada. Foi incumbida da preparaça˜o dos correspondentes trabalhos a Secça˜o de Indu´ stria, Comércio, Artesanato e Serviços, que emitiu parecer em 3 de Junho de 1998 (relator: H. Giesecke). Na 3561 reunia˜o plena´ria de 1 e 2 de Julho de 1998 (sessa˜o de 1 de Julho), o Comité Econo´ mico e Social adoptou, por 136 votos a favor e 2 contra, o seguinte parecer. 1. Introduça˜o 1. 1. Nos paı´ses industrializados, a exigência de quali- dade faz-se sentir cada vez mais no sector da produça˜o, na agricultura, bem como no sector dos serviços em expansa˜o. Artigos de marca e produtos inovadores, muitas vezes protegidos pelos direitos de propriedade industrial, vêm ao encontro desta exigência, o que, no entanto, tem o seu custo. Este representa contra-valor na˜o so´ para a melhoria da qualidade, mas também para a inovaça˜o e competitividade do produto. 1. 2. Os produtos-pirata aproveitam-se de condiço˜es de produça˜o mais favora´veis — sobretudo no estran- geiro. Na˜o têm de suportar encargos com pesquisas, «royalties» e despesas de publicidade, nem os custos inerentes aos testes de segurança normalmente prescri- tos. Estes indı´cios de qualidade na˜o contam para aqueles clientes que pensam fazer «bons nego´cios» ou para quem a marca — ainda que falsificada — é importante. Existem, entretanto, mercadorias de contra- 1. 3. facça˜o e mercadorias-pirata em muitos sectores de produça˜o: desde vestua´rio, artigos de lazer, relo´gios e jo´ias, cosmética e farma´cia até produtos industriais, tais como ferramentas e sobressalentes para automo´veis. Estes u´ltimos sa˜o cada vez mais afectados pela pirataria e revelam perigos para os compradores, que, mais do que nunca, contam com a segurança do produto. Além disso, os fabricantes dos produtos originais defrontam- -se, muitas vezes, com reclamaço˜ es abusivas em relaça˜o à responsabilidade do produto. 1. 4. Antes de mais, sa˜o naturalmente os fabricantes dos produtos originais quem têm de suportar as conse- quências econo´ micas dos produtos-pirata, mas também o comércio retalhista especializado e o sector da expor- taça˜o. O Estado perde importantes receitas provenientes de diversas fontes. Até à data, so´ existem, infelizmente, avaliaço˜es globais sobre a perda de postos de trabalho qualificados, cujo nu´mero estimado, por exemplo, no que respeita à Alemanha se eleva a 70 000, e sobre as elevadas despesas com acço˜es judiciais (honora´rios de advogados, custas judiciais, despesas com a investi- (1) JO C 108 de 7. 4. 1998, p. 63. gaça˜o), que representam pesados encargos, em parti- cular, para as pequenas e médias empresas inovadoras. As falsificaço˜es representam ja´ 5 % a 8 % do comércio mundial. 1. 5. Para um continente cuja competitividade assenta cada vez mais na sua capacidade de inovaça˜o e na qualidade dos seus produtos, constitui esta uma tendên- cia a que é necessa´rio pôr termo urgentemente. O regulamento da´, para o efeito, uma contribuiça˜o deci- siva. 2. Proposta da Comissa˜o 2. 1. O documento da Comissa˜o é constituı´do, por um lado, por um relato´ rio sobre a aplicaça˜o do regula- mento e, por outro, por uma proposta de alteraça˜o do regulamento. 2. 2. A Comissa˜o descreve no relato´ rio as experiências feitas desde 1 de Julho de 1995 pelos serviços aduaneiros de toda a Comunidade para suspender a realizaça˜o de uma operaça˜o aduaneira quando suspeitarem que as mercadorias apresentadas para desalfandegamento na importaça˜o sa˜o de contrafacça˜o ou produtos-pirata de mercadorias protegidas por um direito de propriedade intelectual e em relaça˜o às quais foi previamente solici- tada pelo titular do direito uma protecça˜o aduaneira na acepça˜o do regulamento. As aduaneiras autoridades dos Estados- 2. 3. -Membros efectuaram em dois anos (de 1995 a Junho de 1997) um total de 4 133 intervenço˜es, que incidiram tanto no tra´fego comercial como no tra´fego postal e de viajantes. 2. 4. Com base nas experiências realizadas, a Comis- sa˜o propo˜e, no documento em apreço, alargar o âmbito de aplicaça˜o do regulamento e adapta´-lo à evoluça˜o da legislaça˜o comunita´ria em matéria de direitos de propriedade intelectual. As alteraço˜ es dizem respeito, nomeadamente, aos seguintes aspectos: — alargamento do âmbito de aplicaça˜o do regulamento às patentes de invença˜o, mas limitado às patentes de produtos; C 284/4 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 14. 9. 98 — extensa˜o da intervença˜o das autoridades aduaneiras às zonas francas e aos entrepostos francos, bem como a todas as mercadorias suspeitas sob fiscalizaça˜o aduaneira; — simplificaça˜o e adaptaça˜o do regulamento ao feno´- meno da marca comunita´ria, operacional desde 1 de Abril de 1996, com a possibilidade de o titular da marca solicitar uma protecça˜o aduaneira u´nica va´lida em diversos Estados-Membros. 3. Observaço˜es na generalidade Ainda que no primeiro relato´rio sobre a aplicaça˜o 3. 1. do Regulamento (CE) n4 3295/94 a Comissa˜o manifeste satisfaça˜o com os resultados obtidos, estes correspon- dem apenas à ponta do iceberg em relaça˜o à quantidade real de contrafacço˜es no mercado. O nu´mero reduzido ou mesmo a ausência total de intervenço˜es em alguns Estados-Membros revela, na opinia˜o do Comité, a clara necessidade de se melhorar o sistema. Apo´s estes primeiros anos de tirocı´nio, afigura-se, 3. 2. no entanto, oportuno alargar o âmbito de aplicaça˜o do regulamento às patentes de invença˜o e a todas as situaço˜es aduaneiras relevantes e adaptar o regulamento ao feno´meno da marca comunita´ria. 3. 2. 1. O Comité considera, alia´s, que a possibilidade de aplicar estas disposiço˜es deveria ser limitada, sobre- tudo tratando-se das diversas formas de patentes, devido à dificuldade que os serviços aduaneiros têm em reconhe- cer situaço˜ es de fraude. O efeito deste alargamento na˜o deveria ser, por conseguinte, sobrevalorizado. 3. 3. As experiências realizadas até à data revelam, na opinia˜o do Comité, que as informaço˜es sobre este instrumento relativamente novo deveriam ser considera- velmente reforçadas em ambas as direcço˜ es. Por um lado, os titulares de direitos em causa (empresas) deveriam ser informados sobre as suas possibilidades e, por outro, deveriam justamente esses titulares de direitos contribuir para facilitar o trabalho pra´tico dos funciona´- rios aduaneiros melhorando as informaço˜es transmitidas aos serviços de alfândega. So´ um dia´logo deste tipo, a par de uma melhor formaça˜o dos funciona´rios aduaneiros também neste domı´nio, podera´ garantir o êxito no combate à contrafacça˜o. 3. 3. 1. O Comité exprime preocupaça˜o por a reduça˜o de pessoal que se verifica nas administraço˜ es aduaneiras dos Estados-Membros estar em contradiça˜o com o leque varia´vel das suas funço˜ es. A sua evoluça˜o de mero serviço governamental de cobrança de taxas para admi- nistraça˜o de serviços de promoça˜o econo´ mica torna-se particularmente evidente quando actuam a pedido de titulares privados ou pu´blicos de direitos de protecça˜o. 3. 4. As experiências realizadas até à data demonstram também que a efica´cia do sistema depende de um nu´mero mı´nimo de controlos fı´sicos, concebidos de modo inteligente, e de um nı´vel elevado de formaça˜o dos funciona´rios aduaneiros. 3. 5. O Comité considera importante reforçar a cons- ciencializaça˜o dos meios comerciais e da populaça˜o em geral para as consequências do aumento das contra- facço˜es nos diversos mercados. Dever-se-a´ reforçar o sentimento de irregularidade em relaça˜o a esta forma especial de crime econo´mico. A Comissa˜o Europeia deveria tomar a iniciativa de reforçar e coordenar os esforços desenvolvidos pelos Estados-Membros em matéria de informaça˜o. 3. 5. 1. Isto deveria ser tido em conta quando da avaliaça˜o do tra´fego na˜o comercial — essencialmente o turismo. A ele corresponde, em todo o caso, metade das intervenço˜es neste domı´nio, cujo volume é, por conseguinte, naturalmente reduzido. 3. 5. 2. O Comité considera que o critério a aplicar na˜o deveria ser unicamente o do nı´vel de franquias aduaneiras, mas sobretudo o da ocorrência dos casos. 3. 5. 3. A Comissa˜o Europeia deveria sensibilizar as suas delegaço˜es nos paı´ses «de risco» para a importância do feno´meno das contrafacço˜ es, afimde assegurarem, em colaboraça˜o com as autoridades dos Estados-Membros e os meios socioprofissionais interessados, funço˜es de vigilância e de alerta. Seria conveniente, nomeadamente, actuaremconcertaça˜onosentidodechamaraatença˜odas autoridades desses paı´ses para as possı´veis consequências negativas de uma atitude demasiado permissiva, in- cluindo em matéria de polı´tica comercial. 3. 6. Uma das dificuldades do sistema reside no facto de as disposiço˜es comunita´rias so´ poderem ter um determinado alcance, mas as modalidades de aplicaça˜o serem determinadas pelas leis nacionais. Do ponto de vista econo´ mico, seria deseja´vel uma harmonizaça˜o tendo em vista uma aplicaça˜o o mais eficaz possı´vel das principais disposiço˜ es neste domı´nio. 4. Observaço˜es na generalidade 4. 1. O cara´cter assaz varia´vel das intervenço˜ es nos Estados-Membros pode reflectir na˜o so´ as diferenças no grau de protecça˜o dos direitos nacionais, mas também disparidades na aplicaça˜o das intervenço˜ es. Solicita-se à Comissa˜o que verifique, no âmbito das deliberaço˜es sobre o Livro Verde, a relaça˜o entre os pedidos de protecça˜o apresentados e as intervenço˜es nos Estados- -Membros. 4. 2. O nu´mero divergente de intervenço˜ es nos va´rios Estados-Membros podera´ ter a ver, na opinia˜o do Comité, também com os diferentes procedimentos apli- cados apo´s a constataça˜o de fraude. Por exemplo, o facto de existirem problemas na cooperaça˜o pouco eficiente entre os serviços aduaneiros e as autoridades judiciais podera´ reduzir consideravelmente a motivaça˜o dos funciona´rios das alfândegas. Neste contexto, o Comité na˜o pode deixar de realçar a importância de um procedimento simples, transparente e célere. Ainda que a Comissa˜o na˜o tenha qualquer 4. 2. 1. possibilidade de iniciativa em relaça˜o aos tribunais nacionais, deveria, no entanto, chamar a atença˜o, através dos governos nacionais, para a premência de um procedimento aligeirado, tal como é requerido na Parte III do Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados com o Comércio 14. 9. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 284/5 (TRIPS). Existe, do ponto de vista do Comité, uma relaça˜o estreita entre as modalidades de aplicaça˜o dos procedimentos e a motivaça˜o dos funciona´rios aduaneiros no local. Na opinia˜o do Comité, os Estados-Membros que cobram taxas relativas aos pedidos de protecça˜o devê-las-iam baixar de modo a permitir que mesmo as pequenas e médias empresas os possam apresentar. 4. 3. O Comité considera extraordinariamente insufi- ciente a actual legislaça˜o grega. Dada a importância da Grécia como potencial local de penetraça˜o no mercado interno europeu, a Comissa˜o é apoiada a incentivar este paı´s a encontrar uma soluça˜o exequı´vel. 4. 4. O regulamento rege apenas as intervenço˜ es sobre o comércio com paı´ses terceiros efectuadas nas fronteiras externas da Comunidade. Sempre que as contrafacço˜es conseguem penetrar no mercado interno sem ser detecta- das, o processo judicial que, por acaso, lhes seja instaurado, rege-se pelas disposiço˜ es nacionais. A Comissa˜o deveria, no âmbito do debate sobre o Livro Verde, avançar também com propostas de soluça˜o para esta situaça˜o no sentido, tanto quanto possı´vel, de uma harmonizaça˜o. 4. 5. O prazo de validade dos pedidos de apreensa˜o varia, nos va´rios Estados-Membros, entre três meses e dois anos. O Comité considera que, tendo em conta o tempo necessa´rio para que estas medidas façam sentir os seus efeitos, deveria ser acordado, a nı´vel comunita´rio, um prazo de, pelo menos, um ano. 4. 6. Segundo o Comité, o facto de o pedido de apreensa˜o na fronteira poder ser limitado, neste caso, a determinados paı´ses da UE na˜o esta´ de acordo com a ideia de base de marca comunita´ria. A marca comunita´ria constitui uma marca u´nica assente em bases jurı´dicas u´nicas para toda a Comunidade. Nesta ordem de ideias, so´ podera´ existir, logicamente, um u´nico pedido de apreensa˜o na fronteira, va´lido para todos os Estados- -Membros da CE. A adopça˜o de uma outra soluça˜o implicaria o 4. 6. 1. risco de o autor da contrafacça˜o, tendo conhecimento da existência de limitaça˜o para determinados paı´ses, tentar evidentemente introduzir os produtos no mercado através dos «paı´ses na˜o protegidos». Bruxelas, 1 de Julho de 1998. Se, apo´ s a intervença˜o, for ordenada a destruiça˜o 4. 7. da contrafacça˜o, as despesas considera´veis que isso, muitas vezes, implica, deveriam ser suportadas pelo infractor, que é, habitualmente, o fabricante das merca- dorias-pirata. Na˜o sendo possı´vel identifica´-lo ou chama´-lo à responsabilidade, dever-se-ia recorrer ao importador excepto se este tiver actuado de boa fé. Afigura-se injusto ao Comité obrigar o titular do direito de protecça˜o ou do Estado ao pagamento das despesas relativas à destruiça˜o sempre que for possı´vel identificar o fabricante da contrafacça˜o ou o importador de ma´ fé. As taxas relativas ao pedido de intervença˜o dos 4. 8. serviços aduaneiros e as garantias para cobertura das despesas administrativas e responsabilidade a incorrer com a execuça˜o dos procedimentos variam, hoje em dia, significativamente de paı´s para paı´s. O Comité considera que elas na˜o deveriam ser, sobretudo, dissuasoras, para que este instrumento possa ser utilizado também pelas pequenas e médias empresas. 4. 8. 1. Na apresentaça˜o da garantia deveria ser dada a possibilidade, em todos os Estados-Membros, de apresentar garantias banca´rias de acordo com os ha´bitos locais. 4. 9. Sa˜o indispensa´veis os contactos directos entre os titulares de direitos (empresas) e os serviços aduaneiros. Estes deveriam ser, sobretudo, informados dos resulta- dos posteriores das intervenço˜ es, o que reforçaria também a motivaça˜o dos funciona´rios aduaneiros. 4. 10. As sanço˜es sa˜o também estabelecidas pelas autoridades judiciais nacionais. Ainda que na˜o seja possı´vel harmoniza´-las num prazo previsı´vel, deveriam constituir, em grande medida, medidas de dissuasa˜o. O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS


title: Verordnung (EG) Nr. 1409/98 der Kommission vom 1. Juli 1998 mit Sätzen von Ausgleichszinsen, die im zweiten Halbjahr 1998 bei Entstehung einer Zollschuld für Veredelungserzeugnisse oder unveredelte Waren (aktiver Veredelungsverkehr und vorübergehende Verwendung) anzuwenden sind

eurovoc_concepts:
customs debt
customs regulations
interest
inward processing
suspension of customs duties
temporary admission

text: L 188/30 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 2. 7. 98 VERORDNUNG (EG) Nr. 1409/98 DER KOMMISSION vom 1. Juli 1998 mit S(cid:132)tzen von Ausgleichszinsen, die im zweiten Halbjahr 1998 bei Entstehung einer Zollschuld f(cid:129)r Veredelungserzeugnisse oder unveredelte Waren (aktiver Veredelungsverkehr und vor(cid:129)bergehende Verwendung) anzuwenden sind DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates vom 12. Oktober 1992 zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften (1), gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 der Kommission vom 2. Juli 1993 mit Durchf(cid:129)hrungsvor- schriften zu der Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates zur Festlegung des Zollkodex der Gemein- schaften (2), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) insbesondere auf Artikel 589 Absatz 4 Nr. 75/98 (3), Buchstabe a) und Artikel 709, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Artikel 589 Absatz 4 Buchstabe a) der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 sieht vor, daß die Kommission die S(cid:132)tze der Ausgleichszinsen ver(cid:148)ffentlicht, die im Falle der Entste- hung einer Zollschuld f(cid:129)r Veredelungserzeugnisse oder unveredelte Waren anwendbar sind, um ungerechtfertigte finanzielle Vorteile auszugleichen, die sich aus der zeit- lichen Verschiebung des Zollschuldentstehungszeitpunkts bei Nichtausfuhr aus dem Zollgebiet der Gemeinschaft ergeben. Diese Ausgleichszinss(cid:132)tze f(cid:129)r das zweite Halb- jahr 1998 sind entsprechend den Bestimmungen dieser Verordnung festgesetzt worden — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die f(cid:129)r die Zeit vom 1. Juli bis 31. Dezember 1998 anwendbaren Jahresausgleichszinss(cid:132)tze nach den Artikeln 589 Absatz 4 Buchstabe a) und 709 Absatz 3 Buchstabe a) der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 sind wie folgt: Belgien D(cid:132)nemark Bundesrepublik Deutschland Griechenland Spanien Frankreich Irland Italien Luxemburg Niederlande (cid:153)sterreich Portugal Finnland Schweden Vereinigtes K(cid:148)nigreich Artikel 2 3,64 3,74 3,44 14,22 5,14 3,53 6,16 6,53 3,64 3,50 3,66 5,43 3,39 4,62 7,29. Diese Verordnung tritt am 1. Juli 1998 in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 1. Juli 1998 F(cid:129)r die Kommission Mario MONTI Mitglied der Kommission (1) ABl. L 302 vom 19. 10. 1992, S. 1. (2) ABl. L 253 vom 11. 10. 1993, S. 1. (3) ABl. L 7 vom 13. 1. 1998, S. 3


text: 14. 9. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 284/1 II (Forberedende retsakter) DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Kommissionens forslag til Rådets direktiv om registrering og anvendelse i Fællesskabet af visse typer subsoniske civiljetfly, som er blevet ombygget og omcertificeret, så de opfylder normerne i bind I, del II, kapitel 3, i bilag 16 til konventionen om international civilluftfart, tredje udgave (juli 1993)« (98/C 284/01) Rådet for Den Europæiske Union besluttede den 27. marts 1998 under henvisning til EF-traktatens artikel 198 at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte emne. Det forberedende arbejde henvistes til ØSU’s Sektion for Miljø-, Sundheds- og Forbrugerspørgs- mål, som udpegede José Ignacio Gafo Ferna´ndez til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 1. juni 1998. Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 356. plenarforsamling af 1. og 2. juli 1998, mødet den 1. juli 1998, følgende udtalelse med 125 stemmer for, 3 imod og 1 hverken for eller imod. 1. Indledning Direktiv 92/14/EØF (1) om støjnormer for civile 1. 1. subsoniske fly foreskriver, at fly, som ikke overholder de mest krævende internationale støjnormer (2), der er indarbejdet i dette direktiv, gradvis skal tages ud af drift mellem 1995 og 2002. 1. 2. Gennem påmontering af støjdæmpningsanord- ninger i et stort antal meget støjende fly har det til en vis grad været muligt at komme uden om dette krav, eftersom disse anordninger begrænser støjen til et niveau, der opfylder normerne i direktiv 92/14/EØF. 1. 3. Støjproblemet er dog ikke den eneste negative indvirkning på miljøet, som disse generelt meget gamle fly forårsager. De har også et betydeligt større brændstof- forbrug end de nyere modeller, og emissionen af kul- (1) EFT L 76 af 23. 3. 1992. (2) Kapitel 3 i bilag 16 til konventionen om international civil luftfart. dioxid og nitrogenoxid er derfor meget større. Selv om der ikke nødvendigvis er nogen direkte sammenhæng mellem miljøhensyn og flysikkerhed, kan anvendelsen af nye fly desuden øge sikkerheden for passagererne og befolkningen i almindelighed. Det foreliggende direktivforslag sigter mod at 1. 4. tilgodese de europæiske flyselskabers ret til at forny deres flåde på rimelige vilkår som fastsat i direktiv 92/14/EØF, samtidig med at miljøet beskyttes ved kun at tillade påmontering af lyddæmpningsanordninger i fly, som i dag er indregistreret i et EU-land, og forbyde, at fly med støjdæmpningsanordninger, som tidligere har fløjet i andre dele af verden, optages i medlemsstaternes registre. 1. 4. 1. Hensigten med dette forslag er blandt andet at forhindre, at fly med støjdæmpningsanordninger i stort tal overføres fra USA til EU, idet de støjnormer, der nu træder i kraft i USA, vil medføre et stort overskud af meget gamle fly, som det kunne være interessant at »eksportere« til EU. C 284/2 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 14. 9. 98 2. Generelle bemærkninger 2. 1. ØSU støtter direktivforslagets mål om bedre miljøbeskyttelse og større sikkerhed inden for lufttrafik- ken, idet det samtidig sikres, at EU’s flyselskaber kan videreføre de eksisterende planer for fornyelse af deres flåde i overensstemmelse med direktiv 92/14/EØF. 2. 2. ØSU understreger, at EU’s initiativer i betragt- ning af lufttransportens internationale karakter bør udgøre et direkte referencegrundlag for vedtagelse af tilsvarende bestemmelser inden for ICAO (1), således at EU’s flyselskaber ikke stilles ringere i konkurrencen. 2. 3. Endvidere peger ØSU på, at gennemførelsen af det foreliggende direktivforslag sammen med direktiv 92/14/EØF, som begge sigter mod harmonisering på EU-plan af en sektor, der i sin natur er global og grænseoverskridende, bør kunne forhindre, at der i visse lufthavne indføres uberettigede driftsrestriktioner til skade for det indre marked for lufttransport. 2. 3. 1. ØSU har for nylig haft lejlighed til at udtale sig om lufthavnsafgifter (2). ØSU støtter Kommissionens forslag (3) om, at tillade graduering af afgifterne efter flyenes støjemissioner. På den måde kan man fremme anvendelsen af mindre støjende fly og dermed bidrage til beskyttelsen af miljøet. 2. 4. ØSU er bekendt med, at dette direktivforslag vil kræve en større indsats fra de flyselskaber, der er specialiseret i godstransport, eftersom transportfly gene- relt er relativt gamle og fortrinsvis flyver om natten. ØSU opfordrer Kommissionen til at undersøge, hvorledes man kan forhindre anvendelse af bekvemmelighedsflag på (1) International Civil Aviation Organisation. (2) EFT C 73 af 9. 3. 1998. (3) Kommissionens forslag til Rådets direktiv om lufthavnsaf- gifter, EFT C 257 af 22. 8. 1997. Bruxelles, den 1. juli 1998. grundlag af den tidsbegrænsede undtagelsesbestemmelse i artikel 3, stk. 3, som kan medføre illoyal konkurrence over for de europæiske selskaber. 2. 5. ØSU støtter direktivforslagets tidsbegrænsede undtagelser for anvendelse af fly i nødsituationer. 2. 5. 1. ØSU kan dog ikke tilslutte sig den i artikel 4, stk. 2, fastsatte undtagelse for civile fly, der udelukkende anvendes uden for Fællesskabets territorium eller i de franske oversøiske departementer. Endelig understreger ØSU, at EU bør gå i spidsen 2. 6. først og fremmest i Europa som helhed og derefter i ICAO og aktivt arbejde for, at de foreslåede krav indføres på internationalt plan. Kun derigennem kan der opnås en effektiv, global beskyttelse af miljøet og øget sikkerhed på lufttransportområdet. 3. Særlige bemærkninger Det foreslås at indføje en ny betragtning med 3. 1. følgende ordlyd: »Da lufttransporten er af international karakter, bør det tilstræbes, at foranstaltninger til begrænsning af flystøjen baseres på internationale aftaler, og eventuelle EU-foranstaltninger på dette område bør danne referencegrundlag for indførelse af tilsvarende krav så hurtigt som muligt på internationalt plan. « Det foreslås at indføje en ny betragtning med 3. 2. følgende ordlyd: »For at undgå et øget støjniveau i nærheden af lufthavnene bør foranstaltningerne til begrænsning af flystøjen ledsages af en systematisk fysisk planlæg- ning for disse områder og særlige forskningsaktioner vedrørende støjbegrænsning under det tredje ramme- program for FTU. « Tom JENKINS Formand for Det Økonomiske og Sociale Udvalg