title: Richtlijn 98/38/EG van de Commissie van 3 juni 1998 houdende aanpassing aan de technische vooruitgang van Richtlijn 74/151/EEG van de Raad betreffende bepaalde onderdelen en eigenschappen van landbouw- of bosbouwtrekkers op wielen (Voor de EER relevante tekst)

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text: 16. 6. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 170/13 RICHTLIJN 98/38/EG VAN DE COMMISSIE van 3 juni 1998 houdende aanpassing aan de technische vooruitgang van Richtlijn 74/151/EEG van de Raad betreffende bepaalde onderdelen en eigenschappen van landbouw- of bosbouwtrekkers op wielen (Voor de EER relevante tekst) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Richtlijn 74/150/EEG van de Raad van 4 maart 1974 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende de goedkeuring van land- bouw- of bosbouwtrekkers op wielen (1), laatstelijk gewij- zigd bij Richtlijn 97/54/EG van het Europees Parlement en de Raad (2), inzonderheid op artikel 13, Gelet op Richtlijn 74/151/EEG van de Raad van 4 maart 1974 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende bepaalde onderdelen en eigenschappen van landbouw- of bosbouwtrekkers op wielen (3), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 97/54/EG, inzonderheid op artikel 4, Overwegende dat, gezien de opgedane ervaring en de ontwikkeling van de technieken, de voorschriften betref- fende onderdelen en eigenschappen, als bedoeld in artikel thans dienen te worden 2 van Richtlijn 74/151/EEG, aangepast; Overwegende dat de in deze richtlijn vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het bij Richt- lijn 74/150/EEG ingestelde Comit(cid:130) voor de aanpassing aan de technische vooruitgang, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 De bijlagen I tot en met VI van Richtlijn 74/151/EEG worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn. indien deze trekkers voldoen aan de voorschriften van Richtlijn 74/151/EEG, als gewijzigd bij deze richtlijn. 2. Met ingang van 1 oktober 1999 mogen de lidstaten: — niet langer het in artikel 10, lid 1, laatste streepje, van Richtlijn 74/150/EEG bedoelde document afgeven voor een type trekker, indien dit niet voldoet aan de voorschriften van Richtlijn 74/151/EEG, als gewijzigd bij deze richtlijn; — de nationale typegoedkeuring weigeren voor een type trekker, indien dit niet voldoet aan de voorschriften van Richtlijn 74/151/sEEG, als gewijzigd bij deze richtlijn. Artikel 3 1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuurs- rechtelijke bepalingen in werking treden om v(cid:155)(cid:155)r 1 mei 1999 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de offici(cid:137)le bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten. 2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Artikel 4 Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publica- tieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 2 Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten. Artikel 5 1. Met ingang van 1 mei 1999 mogen de lidstaten: — voor een type trekker de EG-typegoedkeuring, de afgifte van het in artikel 10, lid 1, laatste streepje, van Richtlijn 74/150/EEG bedoelde document of de natio- nale typegoedkeuring niet weigeren, — noch het voor de eerste maal in het verkeer brengen van trekkers verbieden, Gedaan te Brussel, 3 juni 1998. Voor de Commissie Martin BANGEMANN Lid van de Commissie (1) PB L 84 van 28. 3. 1974, blz. 10. (2) PB L 277 van 10. 10. 1997, blz. 24. (3) PB L 84 van 28. 3. 1974, blz. 25. L 170/14 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 6. 98 BIJLAGE De bijlagen I tot en met VI van Richtlijn 74/151/EEG worden als volgt gewijzigd: a) In bijlage I wordt de term „gewicht” vervangen door de term „massa”. b) In bijlage II — worden de twee streepjes in punt 1 vervangen door de volgende twee streepjes: „— lengte: 255 mm of 520 mm — breedte: 165 mm of 120 mm. Bij de keuze moet rekening worden gehouden met de heersende afmetingen in de lidstaten van bestemming. ”; — wordt punt 2. 1 gelezen: „Stand van de plaat in de breedterichting Het midden van de plaat mag niet rechts gelegen zijn van het symmetrievlak van de trekker. De linkerrand van de plaat mag niet links gelegen zijn van het verticale vlak dat evenwijdig is aan het symmetrievlak van de trekker en dat raakt aan het punt waar de dwarsdoorsnede van de trekker in zijn totale breedte de grootste afmeting bereikt. ”: — wordt punt 2. 4 gelezen: „De hoogte van de onderrand van de plaat boven het wegdek mag niet minder dan 0,3 meter bedra- gen; de hoogte van de bovenrand van de plaat boven het wegdek mag niet meer dan 4,0 meter bedra- gen. ”; c) In bijlage III wordt in punt 2 de volgende tekst toegevoegd: „De brandstoftoevoerleidingen en de vulopening moeten zich buiten de cabine bevinden. ”. d) Bijlage IV wordt als volgt gelezen: „BIJLAGE IV EXTRA GEWICHTEN Indien de trekker moet worden voorzien van ballast om te voldoen aan de andere voorschriften voor de EG-typegoedkeuring, moet deze ballast door de fabrikant van de trekker worden geleverd en voor montage gereed zijn en moeten daarop het merk van de fabrikant en de massa van de ballast in kilo- gram op 5 5 % na voorkomen. De extra gewichten aan de voorzijde, die zijn ontworpen om vaak te worden verwijderd en aangebracht, moeten voor de handvatten een veiligheidsafstand van ten minste 25 mm hebben. De extra gewichten moeten zodanig zijn aangebracht dat wordt vermeden dat zij ongewild loskomen (b. v. bij het kantelen van de trekker). ”. e) In bijlage V wordt punt 2. 1. 4 gelezen: „Het gemeten maximum van de geluidsdruk moet ten minste 93 dB(A) en ten hoogste 112 dB(A) bedragen. ”. f) In bijlage VI wordt in punt II. 1 de volgende tekst toegevoegd: „Het uiteinde van de uitlaat moet zodanig zijn geplaatst dat de uitlaatgassen niet in de cabine kunnen binnendringen. ”


title: Communication de la Commission - Les politiques communautaires au service de l'emploi

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text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 03. 06. 1998 COM(1998) 354 final COMMUNICATION DE LA COMMISSION Les politiques communautaires au service de remploi Les politiques communautaires au service de l'emploi Communication de la Commission Introduction Un cadre pour la croissance de remploi soient des politiques exploitées extraordinaire l'emploi, qui a eu du Conseil La réunion européen sur lieu à Luxembourg en novembre 1997, a demandé que toutes les politiques communautaires au s'agisse des l'emploi, qu'il service de de politiques-cadres ou plus soutien, systématiquement résolument et qu'avant pour contribuer à libérer le potentiel de dynamisme et d'esprit d'entreprise que renferme l'économie européenne. Cet objectif est d'ailleurs l'article 127, conforme paragraphe 2, du traité d'Amsterdam qui prévoit que l'objectif d'un niveau d'emploi élevé sera pris en compte dans la définition et la mise en oeuvre des politiques et des actions communautaires. plus à Depuis de nombreuses années la Commission a attiré l'attention sur les possibilités et le potentiel des politiques et des initiatives communautaires en faveur de l'emploi. La communication du 5 juin 1996 - Action pour l'emploi en Europe : Un pacte de confiance - et la communication du 12 novembre 1997 - Les politiques communautaires au service de l'emploi - sont significatives à cet égard. La présente communication veut montrer comment les politiques communautaires et l'activité de l'Union au sens large peuvent aider les Etats membres à développer et à mettre en oeuvre des politiques de l'emploi compatibles à lignes fois directrices sur l'emploi et avec les grandes orientations de politique économique. Pris ensemble, ces trois documents qui seront présentés au Sommet de Cardiff, donnent des paramètres pour la stratégie coordonnée en matière d'emploi prévue dans le nouveau Traité. avec les la une devient européenne L'Union entité économique de plus en plus intégrée. Les flux de marchandise et de capitaux montrent que l'Union - comme les Etats-Unis - devient de plus en plus une économie relativement intégrée caractérisée par un haut niveau les économies des d'interdépendance entre Etats membres. L'UEM augmentera davantage d'échanges encore les entreprises transfrontaliers les PME. Les européennes, en particulier importations de biens provenant de l'extérieur de PUE ne représentent actuellement que 8 % du PIB de la Communauté. possibilités les pour Au fur et à mesure que l'on se rapproche de la phase finale de l'UEM, cette interdépendance fournit l'occasion de renforcer les politiques le économique et de meilleur parti des possibilités offertes par le lancement de l'UEM le 1er janvier 1999. Cela nécessitera une coordination politique efficace et le respect total des règles et des normes du Marché unique. l'emploi et de tirer Le Marché unique au Le plus obstacles deuxième Le Plan d'action en faveur du Marché unique, adopté au Conseil européen d'Amsterdam, les engage les Etats membres à supprimer le tard derniers 1er janvier 1999. Tableau d'Affichage de la mise en place du Marché unique, publié récemment, montre que des progrès importants ont été réalisés. Du côté de l'offre, les réformes avancent par exemple dans les les transports aériens. Toutefois, à six mois seulement de la fin de l'année, des retards et des hésitations se font inquiétant. En particulier, jour, ce qui est certains Etats membres sont en retard dans la mise législation communautaire, comme le montre le Tableau d'Affichasse. télécommunications, la date butoir de l'énergie, oeuvre de en la l'être dans - démontre que législatives Le rapport de la Commission au Conseil européen - Agir moins pour agir mieux : les le nombre des faits propositions communautaires dans son ensemble a diminué. Le rapport montre également que ce sont en fait les Etats membres eux-mêmes qui sont responsables, dans une large mesure, de la législation additionnelle. En même temps, le travail de simplification se poursuit. La troisième phase de SLIM a été lancée en mars 1998 et la quatrième phase devrait les prochaines semaines. Toutefois, il existe un risque réel de voir apparaître de nouvelles entraves techniques au commerce, dans la mesure où les Etats membres continuent d'adopter toute une série de réglementations les produits. Cette techniques concernant situation des l'importance propositions que la Commission prépare actuellement sur la reconnaissance mutuelle et les normes communes. Ces propositions devraient contribuer à relancer l'effet de création d'emploi du marché unique qui a la création de plusieurs déjà conduit à centaines de milliers d'emplois d'après l'évaluation économique la Commission en 1996. réalisée par souligne Commerce électronique le du développement La mondialisation, Pessor des technologies de l'information et des communication (TIC) et commerce électronique offrent à PUE d'énormes possibilités pour améliorer sa compétitivité et créer de nouveaux emplois. Dans la perspective de Pimjpact potentiel des TIC sur la formation et l'emploi, et conformément au mandat du Sommet Bmploi de Luxembourg, la Commissipn prépare actuellement pour le Sommet de Vienne un rapport sur les résultats obtenus les perspectives d'avenir pour le commerce électronique, le développement de réseaux ouvris et l'utilisation du multimédia pour i'éduc&iion et la formation. jusqu'à maintenant et sur Fiscalité et emploi a été franchi lorsque lieu à A plusieurs reprises et en dernier Luxembourg en novembre 1997, le Conseil européen a souligné que la politique fiscale dans PUE devait être menée de manière à rendre les régimes fiscaux plus favorables à l'emploi. Pour cela, il faut notamment que soit inversée la tendance actuelle des structures fiscales qui consiste à transférer la charge fiscale du capital au travail. Un pas important dans cette direction le 1er décembre 1997, le Conseil ECOFIN s'est mis d'accord sur un ensemble de mesures s'attaquant à la concurrence fiscale préjudiciable dans l'Union européenne. Cet ensemble de mesures est constitué d'un code de conduite pour la fiscalité des entreprises et d'un accord sur des éléments d'imposition des revenus de l'épargne et d'imposition des intérêts et redevances versés entre entreprises. Il augmentera à cet égard la marge de manœuvre des Etats membres pour alléger la charge fiscale qui pèse sur le travail. Entre la Commission, a présenté deux temps propositions de directives basées sur les orientations adoptées par le Conseil ECOFIN de a décembre 1997. La Commission également proposé comme autre possibilité pour réduire la charge fiscale sur le travail une taxe sur les produits énergétiques. Celle-ci pourrait contribuer à la création d'emploi pour autant que les revenus de la fiscalité sur les ressources naturelles soient utilisés pour réduire les contributions en matière de sécurité sociale. Renforcer l'esprit d'entreprise en Europe de entreprises le Un environnement simple qui permette démarrage et nouvelles encourage l'esprit d'entreprise est essentiel pour créer des emplois nouveaux et de qualité. L'action menée au niveau de PUE a pour but de créer et de maintenir un environnement positif dans tous les secteurs de l'économie. Elle doit permettre d'identifier les nouvelles sources d'emplois et d'encourager plutôt que d'entraver le potentiel de création d'emplois des secteurs et services en croissance. - Task Force BEST à sur des des entreprises réponse de recommandations La Task Force BEST vient de présenter son d'améliorer les moyens rapport l'environnement pour encourager l'esprit d'entreprise et éliminer ou réduire les obstacles et les entraves existants, en particulier pour les PME. Le rapport qui contient être examinées au niveau européen comme au niveau des Etats membres, a été transmis au Sommet de Cardiff. La la Commission aux recommandations faites par la Task Force BEST feront l'objet d'une stratégie globale d'action avant fin 1998. Dans sa récente communication Encourager l'esprit d'entreprise : priorité pour l'avenir, la Commission a une nouvelle fois souligné l'importance d'encourager une culture d'entreprise et un environnement favorable la entreprises nécessité d'un effort concerté aux niveaux communautaire, pour national identifier et mettre en oeuvre ces mesures de façon cohérente et concertée. Il est prioritaire formation, l'éducation et d'encourager d'améliorer aux services les entreprises, de l'administration simplifier publique, de favoriser l'accès aux nouvelles technologies et de promouvoir l'innovation et un meilleur accès au financement. en Europe ainsi que d'aide local aux et la Pour sa part, la Commission favorisera une série d'actions y compris une communication sur la formation en faveur des PME et la mise en place d'un réseau européen de formation à la gestion (le réseau BENE). - Accès au financement Le manque de moyens financiers entrave la création d'entreprises ou limite leur potentiel de croissance, notamment dans le cas des PME et des entreprises lançant des produits ou des services innovants. Le manque de flexibilité au niveau financier dû à une trop grande dépendance à l'égard des prêts à court terme, accroît le risque d'échec, notamment dans les périodes de récession. La pratique très répandue des paiements tardifs aggrave encore les problèmes de liquidité, notamment pour les PME. a sa dans capital analysé communication la européenne, Le : une clé pour l'Union Dans création investissement la d'emplois Commission l'incidence préjudiciable que des traditions inadaptées en matière d'actionnariat peuvent avoir sur la croissance et les capacités d'emploi des entreprises innovantes en croissance rapide. En outre, pour mettre en oeuvre le plan d'action visant à ouvrir les marchés européens de capitaux et à renforcer la culture d'actionnariat des entreprises européennes, il faut, surtout au niveau des Etats membres, à plusieurs autres barrières (culturelles, fiscales, réglementaires et bureaucratiques). L'Union doit créer un environnement économique à partir duquel des nouvelles idées peuvent être développées rapidement et de façon profitable dans l'Union pour le marché mondial. s'attaquer troisième Table et ronde des PME. Elle La Commission proposera des améliorations au financement des crédits, notamment lors de la phase de démarrage, par l'intermédiaire de réunissant des la banquiers étudiera l'éventuelle mise en place, au niveau de PUE, d'une Agence européenne d'investissement pour les PME s'inspirant du succès de la "Small Business Investment Corporation" aux Etats-Unis. Pour mettre en oeuvre de façon cohérente et à tous les niveaux les mesures qui encouragent l'esprit d'entreprise, un rapport annuel mettant les priorités essentielles non l'accent couvertes par les Plans nationaux d'action sera préparé pour le Parlement le Conseil et Européen. sur -3 Culture et emploi la un (patrim^iâe, intéressant^/ les Les différents éléments de l'industrie de la culture littéraire» presse, musique^ speckle» moyené; i%bel$ et ' ^ è ^ Mm audiovjsâ^? ; |itlvité$*'' représente^ tme force économique et sociale considérable dans l'Union européenne avec un important:J)bfentiel de création d^çoplois. Des études récentes indiquent qu'en 499$ le nombre d'emplois dans ce secteur, y compris les métiers artistiques, dépassait trois millions* sx>it quelque 2 % de l'emploi,total dans TpE/fÉn fait, les secteti|çÉ^|lturéls terrain constituent, jiouyelles d'sxpénme^jation^ pour pratiqués >is$o^iant j^lyvaleiicè, Poccupat^îi^rb&ésionnellé et 11 mobilité géographique ainsi que pour les nouvelles démarches innovantes susceptibles dé créer des nouveaux emplois. Malgré l'apparition de groupes multimédias opérant à l'échelle de l'économie mondiale, les petits emplois indépendants restent prédominants dans ce secteur. Les possibilités offertes par les services multimédias et les services en ligne dans la société de se développent rapidement. Toutefois, l'aide publique peut aussi être indispensable pour contribuer au infrastructures des i développement j nécessaires et pour encourager Pesprit | d'entreprise» au financement, et pour aider à combler les lacunes en matière de formation par de nouveaux moyens de formation et de recyclage. l'information compris Paccès y Une forte dimension sociale ouverte au changement et tournée vers les nouveaux défis La Commission a adopté un nouveau programme d'action sociale 1998-2000 qui la poursuite du fournit un cadre pour développement d'une politique sociale au niveau de PUE. Le programme s'articule autour de trois objectifs : encourager l'emploi, les qualifications et la mobilité; l'évolution du monde du travail; une société plus inclusive. L'emploi est le thème central de la démarche définie dans ce programme; la promotion du travail en Europe étant centrale pour préserver les valeurs essentielles du modèle social européen. comme la modernisation la Commission a Dans ce cadre, lancé plusieurs débats sur un certain nombre de problèmes et l'amélioration des systèmes de protection les conséquences de l'évolution sociale; démographique politiques les pour économiques, sociales et de l'emploi et la nécessite de démasquer le travail clandestin. Amélioration de la protection sociale » sociale l'exclusion revenus et dans VUE le maintien des de Améliorer Pemplbyabilité des exclus du marché du travail est désormais un objectif central de la politique de protection sociale, après la sociale. prévention Conformément à sa communication du 12 mars 1997 - Moderniser et améliorer la la protection Commission actuellement examine comment le système de protection sociale peut être rendu plus favorable à l'emploi. îa C'est dans cette perspective que Commission a étudié, dans son réemi j rapport - La protection sociale zn Europe j 1997 - les initiatives prises par les Efois ; les | membres pour rendre plus strictes conditions d'éligibilité aux prestations ' sociales, renforcer les incitations au travail, passer à des mesures actives pour aider les chômeurs à trouver un emploi, élargir les projets de création d'emplois, réduire la ; à Pégard des prestations dépendance les les handicapés et sociales, aider invalides, inverser la tendance à la retraite anticipée tout en encourageant la retraite partielle. M;•;;. ;. -'inns industrielles de sur niveau Le Groupe les haut conséquences économiques et sociales des mutai ion s industrielles, que la Commission a mis en place au début de cette année en réponse aux conclusions du Sommet sur l'emploi, a préparé et soumis un rapport intérimaire qui a été transmis au Sommet de Cardiff. des une résultant l'information Ce rapport met en évidence qu'un dialogue social efficace basé sur la confiance mutuelle et importance revêt primordiale, à la fois pour s'adapter aux mutations permanentes et pour faire face aux difficultés restructurations industrielles. A cette fin, les employeurs, les salariés et les gouvernements devraient se d'assurer partager l'employabilité de les : gouvernements en prévoyant à cet effet des programmes de formation et d'éducation appropriés, les employeurs en continuant à développer leur personnel et les salariés en tirant parti de toutes les possibilités offertes pour améliorer leurs compétences. la main-d'œuvre responsabilité qualifications les de la des forces industrielles les mutations compréhension Le rapport souligne la nécessité d'avoir une qui parfaite entraînent et suggère qu'un Observatoire européen des mutations industrielles rassemble et diffuse les prévisions économiques et les études les organisations prospectives de professionnelles recherche l'Union européenne. faites par les et à organismes travers privés - Dialogue social Le dialogue social au niveau européen a un rôle de plus en plus important à jouer dans l'élaboration des politiques au niveau de PUE, en particulier à travers l'information, la consultation, les partenariats pour l'emploi et la négociation. Le but est de parvenir à une plus grande coopération et une plus grande les partenaires ouverture avec et entre la poursuite du sociaux et d'encourager développement des aux niveaux transindustriel et sectoriel. relations contractuelles Ce dialogue doit être adapté et renforcé dans le contexte des défis politiques majeurs auxquels l'Union européenne est confrontée, notamment l'emploi, y compris dans l'organisation du travail, la flexibilité de la vie professionnelle et la durée du travail. le domaine de Travail non déclaré La Commission a adopté le 7 avril 1998 une communication sur le Travail non déclaré. L'intention de la Commission est de lancer un débat sur les causes du travail non déclaré et sur les options politiques pour amener le débat au grand jour. Elle suggère premièrement causes d'identifier véritables et l'étendue du problème et, ensuite, d'insérer la lutte contre le travail non déclaré dans la stratégie globale de l'emploi. les Dans la mesure où cela est perçu comme le fait de particuliers ou d'entreprises qui profitent abusivement du système, les autorités publiques doivent s'efforcer de faire mieux respecter les règles grâce à un contrôle amélioré et une réduction des avantages que procure le travail non déclaré. Dans la mesure où celui-ci est Hé à une adaptation trop lente de la législation aux changements de la structure du travail, une approche préventive est nécessaire. Celle-ci doit inclure la libéralisation des marchés de produits et de services, l'adaptation de la législation et de la réglementation obsolètes, la structuration de l'offre de services tels que les soins ou le nettoyage, une imposition réduite de la main-d'œuvre et une plus grande implication des partenaires sociaux à l'information, à la mise en oeuvre et au contrôle. 5- La Commission a publié une communication intitulée- L'adaptation et la promotion du dialogue social - afin de renforcer celui-ci au niveau européen et d'associer davantage les partenaires sociaux à l'élaboration et à la mise en oeuvre des politiques de PUE. La d'une communication consultation à grande échelle lancée en septembre 1996. Elle envisage un certain nombre d'actions clés pour rendre le dialogue- social plus ouvert, la consultation et le dialogue plus efficaces, et mettre au point un processus de négociation collective au niveau européen. résultat est le Compléter et soutenir Faction des Etats membres Réforme des Fonds structurels Les propositions de nouveaux règlements relatifs aux Fonds structurels et de cohésion offrent le cadre juridique nécessaire pour assurer un soutien financier au cours de la prochaine période de programmation 2000- 2006, conformément aux propositions de l'Agenda 2000. l'enveloppe la Commission L'intention de est de maintenir à 0,46 % du PNB pendant la période 2000-2006 globale destinée aux politiques structurelles et de cohésion, ce qui correspond à près de 287 milliards d'euros (en prix de 1999). Sur ce montant, quelque 240 milliards d'euros, y compris 21 milliards d'euros pour le Fonds de cohésion, seront disponibles dans les Etats membres avec (à 208 milliards d'euros pour la période 1993- 99 sur la même base de prix). Les 47 milliards d'euros restants sont destinés aux aides structurelles dans les nouveaux Etats membres et les pays candidats. Ceci représente un nouvel engagement substantiel en faveur de la cohésion économique et sociale en Europe. comparer actuels des structurels a L'assistance d'établir Ses principalement conditions un développement économique durable par la pour permettant Fonds but d'assurer le sont couverts développement croissance, la compétitivité et l'emploi. C'est ainsi que l'emploi pourra être pleinement maintenu et de nouveaux emplois créés. Les les principaux domaines infrastructures, des ressources humaines, l'égalité des chances et le soutien au secteur productif. Les incidences sur l'emploi sont positives à court comme à long terme: à court terme, parce que l'aide stimulera la demande de biens et de services, et à long terme, parce qu'elle permettra d'exploiter au mieux le potentiel de ressources tant humaines que matérielles et de mieux articuler entre eux un environnement productif et le fonctionnement du marché du travail. Au cours de la prochaine période, F aide des Fonds structurels, notamment celle du Fonds social européen, devrait également permettre de soutenir la Stratégie européenne pour l'emploi et les plans d'action nationaux pour l'emploi les Etats membres conformément au processus de Luxembourg. soumis par Développement local rapport sur Des efforts coordonnés pour promouvoir la création d'emplois sont de plus en plus entrepris au niveau régional et local. II ressort du deuxième les initiatives locales de développement et d'emploi, publié en janvier 1998, que <^es initiatives ent un potentiel de création d'emplois important a moyen te^ine. Les propositions de réforme du Fonds social européen et du Fends européen de développement; régional ont mss plus particulièrement ie développement de ce potentiel. Dans ce contexte, soutient actuellement l'élaboration, ào 89 pacte* territoriaux pour l'emploi couvrit quziqut 10 % de la population de PUB. lmc action pilote, "Secteur tertiaire et emjpicP", a été lancée pour explorer ei promouvoir le potentiel d'emploi des initiatives locab? dans de nouveaux types de services. Commission F accent sur la - 6- Chuiuième programme-cadre RDT Une compétitivité internationale renforcée de l'industrie de PUE, la croissance économique et la création d'emplois constituent des défis que la politique de PUE en matière de recherche et de développement technologique doit contribuer à relever. Suite à l'avis du Parlement européen de décembre 1997 sur la proposition de la Commission prévoyant un budget de 16,3 milliards d'écus pour la période quinquennale, le Conseil a adopté le 23 mars 1998 une position commune sur le 5e programme-cadre RDT (1998-2002). Le Parlement européen et le Conseil devront se mettre d'accord sur ce cadre avant la tin de le l'année. La Commission a adopté 13 mai 1998 des propositions relatives à huit programmes spécifiques destinés à la mise en oeuvre du 5e programme-cadre. la pour La promotion de l'emploi sera le critère déterminant des sélection programmes de recherche. Sur huit programmes, quatre concernent directement la promotion de l'emploi. Ils se concentrent respectivement sur la création d'une société de l'information accessible, la promotion d'une croissance durable et compétitive, l'innovation et la participation des petites et moyennes entreprises, et l'amélioration des ressources humaines. Environnement et<emploi t ",C\ Comme indiqué dans la communication de la Commission - Environnement et emploi - du 18 novembre 1997, la construction d'une Europe s'inscrivant dans la durée exigera des modifications importantes des politiques de l'industrie, des transports, de l'énergie et de l'agriculture, ainsi que des modes de consommation. Pour que ces modifications aboutissent, différents instruments politiques et la coopération de tous les partenaires (instances privé, partenaires sociaux et ONG) à tous les niveaux seront nécessaires, de même que de nouvelles technologies et de nouveaux investissements. publiques, secteur y essentiel 4es;effo;r& entrepris jusqu'à présent oax Pitt||3^tri^'de fabrication- pour respecter les sont concentrés <Mtè|eéV&nvi&^ 'iûrSildffyiiidoW^Sl^fiii^ d# parcours" qui tferitraîrierit pas généralement de" gains de rendement ou de productivité, alors que l'adoption d'une technologie respectueuse de lreAvi|ià^einent: améliorerait la rentabilité des processus, té potentiel de création d'emplois dans le domaine de la conservation de l'énergie pourrait être substantiel tout en favorisant des progrès considérables sur le plan de l'environnement, notamment en ce qui concerne le changement climatique et l'acidification. De même, des systèmes combinés de production de chaleur et la accroître à d'énergie compétitivité des secteurs industriel et commercial, tout en générant des emplois. Dans le secteur agricole et les activités liées en aval, les domaines suivants présentent un potentiel pour la création d'emploi : i) la transformation et la commercialisation des produits agricoles et forestiers, essentiellement des produits régionaux, et la production de l'agriculture biologique; ii) la diversification vers les activités non alimentaires et les matières premières renouvelables; iii) les la n|pfe^,on de actions à l'environnernejjt t, ^ ^. ,. ^ ^ | ^ $ à t km des paysages^ d & i j ^ i lj Fik * ~B\versification des activiSptàrâlèïtelles que le tourisme. contribuent relatives Le renouvellement de l'environnement urbain présente d'importantes potentialités pour la création d'emplois par des investissements dans le traitement des déchets et des eaux usées, de même que dans la construction. l'environnement dans Les modes de consommation deviennent plus respectueux de la mesure où les prix du marché intègrent de plus en plus les coûts du produit en termes d'environnement et de ressources. Il a été montré que le recyclage des déchets est susceptible de créer un nombre important de nouveaux emplois. - 7- Education, formation et jeunesse conformément Les récentes propositions de la Commission relatives à trois décisions relevant du domaine de l'éducation (Socrates), de la la formation (Leonard de Vinci) et de jeunesse (Jeunesse) prorogent et élargissent la les programmes d'action actuels de à Communauté, sur qui met l'Agenda 2000 l'amélioration des politiques relatives aux connaissances dans PUE. L'objectif central et commun à ces trois propositions est de soutenir à tous les niveaux le processus de l'éducation et de la formation tout an long de la vie Ensemble, elles visent à construire progressivement, un et,pf*x éducatif européen orienté vers l'enrichissement des competences et de la citoyenneté et le développement de reor»p)oyabilité. l'accent Les tro>s propositions ont été conçues pour compléter la stratégie européenne en faveur de Pemploi : l'éducation et la formation, reconnues ou non, ne forment pas seulement une dimension essentielle de l'employabilité et de Padaptabilité. Elles peuvent également promouvoir une culture d'entreprise et l'égalité des chances. La Commission a proposé un budget de 3 milliards d'écus pour la période quinquennale 2000-2004. Réseaux transeuropéens de transport l'emploi a également Le Sommet pour souligné réseaux transeuropéens pour assurer à long terme la compétitivité, la croissance et l'emploi. l'importance des seront terminés d'ici 2005. Ce rythme est sans doute plus lent que celui envisagé à l'origine. Mais si l'on compare ce calendrier à celui habituel pour de projets d'infrastructure - et chacun des 14 projets relève de cette catégorie - les progrès sont très réels, et cela - il faut le remarquer - pendant une période de rigueur budgétaire. très grands les dépenses au prioritaires Les dernières estimations confirment qu'au cours de la prochaine période da financement litre de: (2000-2006), 14 projets progression- sensiblement, dans la mesure où beaucoup d'entre eux parviennent à la phase de construction le plus intensive. Les proxies déjà réalisés pour garantir la viabilité de- finances publiques ouvrent la possibilité d'accroître les dépenses en matière d'infrastructure dans 1% limite des contraintes imposées par les budge- nationaux, En ce qui concerne îe financement communautaire, le FËDER et le Fonds de Cohésion continueront de fournir un soutien • et la proposition modifiée de la Commission du règlement financier RTE prévoit 5 milliards période. Toutefois, d'écus l'achèvement du réseau RTE exigera la financements publics et combinaison de privés. Cette le fondée partenariat permettra une mise en oeuvre plus rapide des projets et une meilleure rentabilité. Pour que le secteur privé accepte d'investir pour développer les les instruments les Etats financiers adéquats, membres devront prendre des engagements fermes. approches approche cette pour sur et Suite à l'accent mis par le Sommet sur la nécessité d'un calendrier ferme et de plans de financement, la Commission, en coopération avec les Etats membres, a passé en revue les avancées et les perspectives offertes par les le 14 projets prioritaires Sommet d'Essen en décembre 1994. identifiés par De manière générale, les progrès sont : trois projets sont presque significatifs achevés, tous sont en cours de réalisation ou à un stade avancé de préparation et la plupart il Maintenant que la plupart des projets sont faudra accorder une attention lancés, particulière aux tunnels alpins et autres projets présentant des problèmes continuels de financement. La révision en 1999 des orientations RTE donnera l'occasion de revoir les priorités. Un effort majeur sera également nécessaire pour se préparer à l'extension du RTE aux pays candidats et pour lequel 1TSPA prévu dans l'Agenda 2000 sera la principale source de financement de PUE. Initiative en faveur de la croissance et de l'emploi d'emplois Le Conseil ECOFIN a adopté le 21 avril Y Initiative en faveur de la croissance et de l'emploi, qui devrait attribuer 420 millions d'écus en trois ans à des PME innovantes et créatrices à surmonter certains des obstacles financiers qu'elles rencontrent. Afin de tenir compte de la diversité des besoins suivant les régions et les secteurs, les ressources disponibles sont réparties instruments entre complémentaires : aider pour trois les le de par • Un guichet "aide au démarrage" (capital- investissement), Fonds géré européen d'investissement (FEI) sous la forme d'investissement spécialisés dans le secteur considéré. Le système visera un segment du marché du des capital-investissement risques particuliers, notamment les PME naissantes ou en phase de démarrage. présentant fonds • Un mécanisme en faveur d'entreprises de européennes la la création transnationales conjointes contributions Commission pour soutenir d'entreprises conjointes par des PME dans l'Union européenne. financières), géré par (apport • Un mécanisme de garantie en faveur des PME, géré par le FEI, afin d'encourager l'accroissement des prêts accordés aux le petites ou nouvelles entreprises par partage des risques. Outre l'évaluation de l'accès des PME au financement, des rapports annuels sur ces projets permettront d'en mesurer les effets immédiats sur la création d'emplois ainsi que d'évaluer les perspectives à long terme. Conclusion La création d'emplois à la fois nouveaux et de meilleure qualité ainsi que la lutte contre le chômage restent la priorité de l'Union. En préparant, adoptant et soumettant leurs plans les Etats d'action nationaux pour l'emploi, membres leur de preuve détermination à progresser, tout en respectant le calendrier serré établi au Sommet de Luxembourg pour l'emploi. Ils ont franchi une étape décisive en passant de la phase des lignes directrices à celle de l'action. fait ont la ainsi Au niveau de l'Union européenne également, les propositions de la Commission relatives aux Fonds structurels et de cohésion, au 5e programme-cadre RDT, aux programmes en faveur de l'éducation, de la formation et de la jeunesse, propositions que n'occasionnant pas de dépenses, ont été recentrées sur la priorité donnée à l'emploi. fermement, Ainsi, la Commission s'engage conformément article 127, paragraphe 2, à promouvoir un niveau élevé d'emploi dans la formulation et la mise en oeuvre actions politiques communautaires. nouvel des les au et rapport Pour cette raison, la Commission a décidé de faire l'avenir au régulièrement à la contribution des Conseil européen sur service de politiques communautaires au l'emploi. -9 ISSN 0254-1491 COM(98) 354 final DOCUMENTS FR 4M 06 08 10 N" de catalogue : CB-CO-98-379-FR-C ISBN 92-78-37106-8 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg