title: 98/527/ΕΚ, Ευρατόμ: Απόφαση της Επιτροπής της 24ης Ιουλίου 1998 σχετικά με την αντιμετώπιση της διαφυγής της πληρωμής του ΦΠΑ (διαφορές μεταξύ των θεωρητικών εσόδων ΦΠΑ και των εσόδων ΦΠΑ που πράγματι εισπράττονται) στους εθνικούς λογαριασμούς [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(1998) 2202] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

text: 21. 8. 98 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym L 234/39 APOVASG TGS EPITQOPGS tgr 24gr Iouk(cid:148)ou 1998 swetij(cid:145) le tgm amtilet(cid:150)pisg tgr diavuc(cid:147)r tgr pkgqyl(cid:147)r tou VPA (diavoq(cid:146)r letan(cid:151) tym heyqgtij(cid:150)m es(cid:149)dym VPA jai tym es(cid:149)dym VPA pou pq(cid:145)clati eispq(cid:145)ttomtai) stour ehmi- jo(cid:151)r kocaqiaslo(cid:151)r [joimopoighe(cid:148)sa up(cid:149) tom aqihl(cid:149) E(1998) 2202] (Je(cid:148)lemo pou paqousi(cid:145)fei emdiav(cid:146)qom cia tom EOW) (98/527/EJ, Euqat(cid:149)l) G EPITQOPG TYM EUQYPA(cid:136)JYM JOIMOTGTYM, (cid:130)womtar up(cid:149)xg: tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar, tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar Atolij(cid:147)r Em(cid:146)qceiar, tgm odgc(cid:148)a 89/130/EOJ, Euqat(cid:149)l tou Sulbouk(cid:148)ou, tgr 13gr Vebqouaq(cid:148)ou 1989, cia tgm emaql(cid:149)misg tou jahoqislo(cid:151) tou ajah(cid:145)qistou ehmijo(cid:151) pqo(cid:152)(cid:149)mtor se acoqa(cid:148)er til(cid:146)r (1), jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo 1, Ejtil(cid:150)mtar: (cid:149)ti g ap(cid:149)vasg 94/168/EJ, Euqat(cid:149)l tgr Epitqop(cid:147)r, tgr 22ar Vebqouaq(cid:148)ou 1994, cia tom jahoqisl(cid:149) l(cid:146)tqym pou pq(cid:146)pei ma kgvho(cid:151)m le sjop(cid:149) tgm evaqloc(cid:147) tgr odgc(cid:148)ar 89/130/EOJ, Euqat(cid:149)l tou Sulbouk(cid:148)ou cia tgm emaql(cid:149)misg tou jahoqislo(cid:151) tou ajah(cid:145)qistou ehmijo(cid:151) pqo(cid:152)(cid:149)mtor se acoqa(cid:148)er til(cid:146)r (2), amtiletyp(cid:148)fei, idia(cid:148)teqa, tg diavuc(cid:147) tgr pkgqyl(cid:147)r v(cid:149)qym wyq(cid:148)r yst(cid:149)so ma amav(cid:146)qetai qgt(cid:145) stgm amtilet(cid:150)pisg tgr davuc(cid:147)r tgr pkgqyl(cid:147)r tou VPA, jai (cid:149)ti, jat(cid:145) sum(cid:146)peia, e(cid:148)mai sj(cid:149)pilo ma dieujqimiste(cid:148) aut(cid:147) g amti- let(cid:150)pisg· pqojeil(cid:146)mou (cid:149)ti, enamtkgtij(cid:149) ma enasvak(cid:148)soum waqajt(cid:147)qa tym ejtil(cid:147)seym tou AWcwP jai tou AEP tour, sto pka(cid:148)sio tgr odgc(cid:148)ar 89/130/EOJ, Euqat(cid:149)l, ta jq(cid:145)tg tom l(cid:146)kg ha pq(cid:146)pei ma pqobo(cid:151)m se amapqosaqloc(cid:147) tym ejtil(cid:147)- se(cid:150)m tour jat(cid:145) tq(cid:149)po (cid:150)ste ma k(cid:145)boum up(cid:149)xg tg diavuc(cid:147) tgr pkgqyl(cid:147)r tou VPA· (cid:149)ti g amapqosaqloc(cid:147) aut(cid:147) avoq(cid:145) to l(cid:146)qor tgr diavoq(cid:145)r letan(cid:151) tym heyqgtij(cid:150)m es(cid:149)dym VPA jai tym es(cid:149)dym VPA pou pq(cid:145)clati eispq(cid:145)whgjam, pou jatakoc(cid:148)fetai stg voqo- diavuc(cid:147) wyq(cid:148)r tg sumemow(cid:147) tym acoqast(cid:150)m· (cid:149)ti ta l(cid:146)tqa pou pqobk(cid:146)pomtai stgm paqo(cid:151)sa ap(cid:149)vasg e(cid:148)mai s(cid:151)lvyma le tg cm(cid:150)lg tgr epitqop(cid:147)r pou sust(cid:145)hgje s(cid:151)lvyma le to (cid:145)qhqo 6 tgr odgc(cid:148)ar 89/130/EOJ, Euqat(cid:149)l, ENEDYSE TGM PAQOUSA APOVASG: (cid:129)qhqo 1 Ta jq(cid:145)tg l(cid:146)kg upokoc(cid:148)foum to pos(cid:149) tgr diavuc(cid:147)r tgr pkgqyl(cid:147)r tou VPA wyq(cid:148)r tg sumemow(cid:147) tym acoqast(cid:150)m wqgsilopoi(cid:150)mtar sto pou paq(cid:145)qtgla tgr paqo(cid:151)sar ap(cid:149)vasgr. paqat(cid:148)hetai l(cid:146)hodo tg Cia tour sjopo(cid:151)r tou upokocislo(cid:151) auto(cid:151), ta jq(cid:145)tg l(cid:146)kg ha jahoq(cid:148)soum, juq(cid:148)yr, ta heyqgtij(cid:145) (cid:146)soda VPA jai ta (cid:146)soda VPA pou pq(cid:145)clati eispq(cid:145)whgjam jai ha amak(cid:151)soum tg diavoq(cid:145) letan(cid:151) tym d(cid:151)o aut(cid:150)m pos(cid:150)m. Sucjejqil(cid:146)ma, ha evaql(cid:149)soum tom aj(cid:149)kouho t(cid:151)po: Voqodiavuc(cid:147) «wyq(cid:148)r sumemow(cid:147)» = Heyqgtij(cid:145) (cid:146)soda VPA le(cid:148)om eispqawh(cid:146)mta (cid:146)soda VPA le(cid:148)om wqomij(cid:146)r apojk(cid:148)seir le(cid:148)om ptywe(cid:151)seir le(cid:148)om diavuc(cid:149)mta (cid:146)soda (voqodiavuc(cid:147) «le sume- mow(cid:147)» Ta jq(cid:145)tg l(cid:146)kg ha amapqosaql(cid:149)soum, ev(cid:149)som apaite(cid:148)tai, to pos(cid:149) tgr pqostih(cid:146)lemgr an(cid:148)ar pou peqikalb(cid:145)metai stir ejtil(cid:147)seir tou AEcwP jai tou AEP tour, sto pka(cid:148)sio tgr odgc(cid:148)ar 89/130/EOJ, Euqat(cid:149)l, pqosh(cid:146)tomtar to pos(cid:149) tgr jat’ aut(cid:149)m tom tq(cid:149)po upokocif(cid:149)lemgr voqodiavuc(cid:147)r wyq(cid:148)r tg sumemow(cid:147) tym acoqast(cid:150)m. (cid:129)qhqo 2 Pqojeil(cid:146)mou ma pqaclatopoi(cid:147)soum tgm amapqosaqloc(cid:147) pou peqicq(cid:145)vetai sto (cid:145)qhqo 1, ta jq(cid:145)tg l(cid:146)kg lpoqo(cid:151)m ep(cid:148)sgr ma evaql(cid:149)soum lia (cid:145)kkg l(cid:146)hodo, ev(cid:149)som aut(cid:147) ha paq(cid:146)wei apotek(cid:146)slata sucjq(cid:148)sila le ta apotek(cid:146)slata tgr leh(cid:149)dou pou peqicq(cid:145)vetai sto pq(cid:150)to ed(cid:145)vio tou (cid:145)qhqou 1. (1) EE L 49 tgr 21. 2. 1989, s. 26. (2) EE L 77 tgr 19. 3. 1994, s. 51. L 234/40 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym 21. 8. 98 (cid:129)qhqo 3 Ta jq(cid:145)tg l(cid:146)kg ha paq(cid:145)swoum, pqim ap(cid:149) tg 1g Ojtybq(cid:148)ou 1998, engc(cid:147)seir swetij(cid:145) le tir pgc(cid:146)r jai tir leh(cid:149)dour pou evaql(cid:149)stgjam jai ha upokoc(cid:148)soum tir amapqosaqloc(cid:146)r pou pqaclatopoi(cid:147)hgjam. G Epitqop(cid:147) ha epakghe(cid:151)sei, s(cid:151)lvyma, juq(cid:148)yr, le to (cid:145)qhqo 19 tou jamomislo(cid:151) (EOJ, Euqat(cid:149)l) aqih. 1552/89 tou Sulbouk(cid:148)ou (1), tgm ecjuq(cid:149)tgta tym pgc(cid:150)m jai tym leh(cid:149)dym pou wqgsilpopoi(cid:147)hgjam jai tym amapqosaqloc(cid:150)m pou pqoaclatopoi(cid:147)hgjam, jah(cid:150)r jai tg sucjqisil(cid:149)tgta tym apotekesl(cid:145)tym pou k(cid:147)vhgjam, idia(cid:148)teqa (cid:149)tam, s(cid:151)lvyma le to (cid:145)qhqo 2, dem wqgsilopoi(cid:147)hgje g l(cid:146)hodor pou peqicq(cid:145)vetai sto pq(cid:150)to ed(cid:145)vio tou (cid:145)qhqou 1. (cid:133)som avoq(cid:145) tg m(cid:146)a jq(cid:145)tg l(cid:146)kg (Austq(cid:148)a, Vimkamd(cid:148)a, jai Sougd(cid:148)a), g pqohesl(cid:148)a aut(cid:147) oq(cid:148)fetai cia tgm 1g Ojtybq(cid:148)ou 1999. (cid:129)qhqo 4 E(cid:145)m ta jq(cid:145)tg l(cid:146)kg lpoqo(cid:151)m ma apode(cid:148)noum stgm Epitqop(cid:147) (cid:149)ti (cid:146)mar isod(cid:151)malor upokocisl(cid:149)r evaql(cid:149)fetai (cid:147)dg stour ehmijo(cid:151)r kocaqiaslo(cid:151)r tour, to (cid:145)qhqo 1 dem (cid:146)wei isw(cid:151). Ta jq(cid:145)tg l(cid:146)kg pou epihulo(cid:151)m ma ajokouh(cid:147)soum aut(cid:147) tgm od(cid:149) ave(cid:148)koum ma pqosjol(cid:148)soum stgm Epitqop(cid:147) pk(cid:147)qg dijaiokocgtij(cid:145) pqim ap(cid:149) tgm 1g Ojtybq(cid:148)ou 1998 (cia tgm Austq(cid:148)a, tg Vimkamd(cid:148)a jai tg Sougd(cid:148)a: 1g Ojtybq(cid:148)ou 1999). G Epitqop(cid:147) ha emgleq(cid:150)sei tgm epitqop(cid:147) VPA swetij(cid:145) le ta apotek(cid:146)slata tgr evaqloc(cid:147)r tgr paqo(cid:151)sar ap(cid:149)vasgr, jai idia(cid:148)teqa swetij(cid:145) le tir leh(cid:149)dour pou wqgsilopoio(cid:151)m ta jq(cid:145)tg l(cid:146)kg. G paqo(cid:151)sa ap(cid:149)vasg apeuh(cid:151)metai sta jq(cid:145)tg l(cid:146)kg. (cid:129)qhqo 5 Bqun(cid:146)kker, 24 Iouk(cid:148)ou 1998. Cia tgm Epitqop(cid:147) Yves-Thibault DE SILGUY L(cid:146)kor tgr Epitqop(cid:147)r (1) EE L 155 tgr 7. 6. 1989, s. 1. 21. 8. 98 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym L 234/41 PAQAQTGLA O upokocisl(cid:149)r tgr diavuc(cid:147)r tgr pkgqyl(cid:147)r tou VPA wyq(cid:148)r tg sumemow(cid:147) tym acoqast(cid:150)m bas(cid:148)fetai sta aj(cid:149)kouha d(cid:151)o stoiwe(cid:148)a: 1. upokocisl(cid:149) tym heyqgtij(cid:150)m es(cid:149)dym VPA, 2. am(cid:145)kusg tgr diavoq(cid:145)r letan(cid:151) tym heyqgtij(cid:150)m es(cid:149)dym VPA jai tym es(cid:149)dym VPA pou pq(cid:145)clati eispq(cid:145)whgjam jat(cid:145) tg di(cid:145)qjeia tgr (cid:148)diar peqi(cid:149)dou. Upokocisl(cid:149)r tym heyqgtij(cid:150)m es(cid:149)dym VPA Ta heyqgtij(cid:145) (cid:146)soda VPA e(cid:148)mai o VPA pou ha paqac(cid:149)tam am (cid:149)ker oi lom(cid:145)der pou upowqeo(cid:151)mtai stgm jatabok(cid:147) VPA jat(cid:146)bakam to v(cid:149)qo s(cid:151)lvyma le tgm isw(cid:151)ousa molohes(cid:148)a. Pqojeil(cid:146)mou ma upokocisto(cid:151)m ta heyqgtij(cid:145) aut(cid:145) (cid:146)soda VPA e(cid:148)mai apaqa(cid:148)tgto, pq(cid:150)tom, ma jahoqiste(cid:148) g b(cid:145)sg evaqloc(cid:147)r tou VPA s(cid:151)lvyma le tgm isw(cid:151)ousa molohes(cid:148)a. Pq(cid:149)jeitai, le (cid:145)kka k(cid:149)cia, cia tom pqosdioqisl(cid:149) (cid:149)kym tym pq(cid:145)neym oi opo(cid:148)er up(cid:149)jeimtai se VPA pou dem ejp(cid:148)ptei. 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De(cid:151)teqom, e(cid:148)mai apaqa(cid:148)tgto ma evaqloste(cid:148) se j(cid:145)he pq(cid:145)ng pou peqikalb(cid:145)metai stg b(cid:145)sg g opo(cid:148)a oq(cid:148)fetai stgm pqogco(cid:151)lemg paq(cid:145)cqavo o sumtekest(cid:147)r VPA pou tgr amakoce(cid:148), s(cid:151)lvyma le tgm isw(cid:151)ousa molohes(cid:148)a. Oi sumtekest(cid:146)r VPA pou evaql(cid:149)fomtai pq(cid:146)pei ma e(cid:148)mai eje(cid:148)moi oi opo(cid:148)oi (cid:148)swuam jat(cid:145) tg di(cid:145)qjeia tou (cid:146)tour pou wqgsilopoi(cid:147)hgje cia tgm aniok(cid:149)cgsg tgr b(cid:145)sgr. O upokocisl(cid:149)r tym heyqgtij(cid:150)m es(cid:149)dym VPA c(cid:148)metai kalb(cid:145)momtar up(cid:149)xg (cid:149)kg tg molohes(cid:148)a jai (cid:149)kour tour jamomislo(cid:151)r pou isw(cid:151)oum stom tol(cid:146)a tou VPA. Am(cid:145)kusg tgr diavoq(cid:145)r letan(cid:151) tym heyqgtij(cid:150)m es(cid:149)dym VPA jai tym es(cid:149)dym VPA pou pq(cid:145)clati eispq(cid:145)whgjam jat(cid:145) tg di(cid:145)qjeia tgr (cid:148)diar peqi(cid:149)dou Ap(cid:149) tg sticl(cid:147) jat(cid:145) tgm opo(cid:148)a o upokocisl(cid:149)r tym heyqgtij(cid:150)m es(cid:149)dym VPA (cid:146)cime kalb(cid:145)momtar up(cid:149)xg (cid:149)kg tg molohes(cid:148)a jai (cid:149)kour tour jamomislo(cid:151)r pou isw(cid:151)oum stom tol(cid:146)a tou VPA, g diavoq(cid:145) letan(cid:151) tym heyqgtij(cid:150)m aut(cid:150)m es(cid:149)dym VPA jai tym es(cid:149)dym VPA jai pq(cid:145)clati eispq(cid:145)whgjam lpoqe(cid:148) ma apodohe(cid:148) se t(cid:146)sseqir k(cid:149)cour: 1. pqosyqim(cid:147) ap(cid:149)jkisg letan(cid:151) tym stoiwe(cid:148)ym tou Upouqce(cid:148)ou Oijomolij(cid:150)m jai tym ehmij(cid:150)m kocaqiasl(cid:150)m, 2. ad hoc ajuq(cid:150)seir ap(cid:149) pkeuq(cid:145)r voqokocij(cid:147)r aqw(cid:147)r oqisl(cid:146)mym apait(cid:147)seym jatabok(cid:147)r VPA se peq(cid:148)ptysg pt(cid:150)weusgr tou up(cid:149)wqeou, 3. voqodiavuc(cid:147) le tg sumemow(cid:147) tou acoqast(cid:147) (o VPA dem jatab(cid:145)kketai ap(cid:149) tom acoqast(cid:147) stom pykgt(cid:147)), 4. voqodiavuc(cid:147) wyq(cid:148)r tg sumemow(cid:147) tou acoqast(cid:147) (to VPA jatab(cid:145)kketai ap(cid:149) tom acoqast(cid:147) stom pykgt(cid:147) akk(cid:145) o pykgt(cid:147)r dem to jatab(cid:145)kkei stg voqokocij(cid:147) aqw(cid:147)). Jat(cid:145) sum(cid:146)peia, pqojeil(cid:146)mou ma pqosdioqiste(cid:148) to pos(cid:149) tgr voqodiavuc(cid:147)r wyq(cid:148)r tg sumemow(cid:147) tou acoqast(cid:147), pq(cid:146)pei ma avaiqehe(cid:148) ap(cid:149) tg diavoq(cid:145) letan(cid:151) tym heyqgtij(cid:150)m es(cid:149)dym VPA jai tym es(cid:149)dym VPA pou pq(cid:145)clati eispq(cid:145)whgjam g voqodiavuc(cid:147) le tg sumemow(cid:147) tou acoqast(cid:147) jai oi ajuq(cid:150)seir apait(cid:147)seym k(cid:149)cy ptywe(cid:151)seym jai ma kgvho(cid:151)m up(cid:149)xg oi apojk(cid:148)seir letan(cid:151) tgr cemesiouqco(cid:151) ait(cid:148)ar tou v(cid:149)qou jai tgr e(cid:148)spqangr tym es(cid:149)dym ap(cid:149) tg voqokocij(cid:147) aqw(cid:147). Voqodiavuc(cid:147) «wyq(cid:148)r sumemow(cid:147)» = Heyqgtij(cid:145) (cid:146)soda VPA le(cid:148)om eispqawh(cid:146)mta (cid:146)soda VPA le(cid:148)om wqomij(cid:146)r apojk(cid:148)seir le(cid:148)om ptywe(cid:151)seir le(cid:148)om diavuc(cid:149)mta (cid:146)soda (voqodiavuc(cid:147) le «sumemow(cid:147)») Ta eispqawh(cid:146)mta (cid:146)soda VPA e(cid:148)mai ta (cid:146)soda pou pq(cid:145)clati eispq(cid:145)whgjam ap(cid:149) tg voqokocij(cid:147) aqw(cid:147) jat(cid:145) tg di(cid:145)qjeia tou (cid:148)diou (cid:146)tour pou kalb(cid:145)metai up(cid:149)xg stom upokocisl(cid:149) tym heyqgtij(cid:150)m es(cid:149)dym VPA. G di(cid:149)qhysg cia tg wqomij(cid:147) ap(cid:149)jkisg aposjope(cid:148) stg di(cid:149)qhysg tym es(cid:149)dym pqojeil(cid:146)mou ma kgvhe(cid:148) up(cid:149)xg to cecom(cid:149)r (cid:149)ti oqisl(cid:146)mer pkgqyl(cid:146)r VPA tou tq(cid:146)womtor (cid:146)tour (m) swet(cid:148)fomtai le to pqogco(cid:151)lemo (cid:146)tor (m–1) jai to cecom(cid:149)r (cid:149)ti l(cid:146)qor tou VPA tou (cid:146)tour (m) ha eispqawhe(cid:148) pq(cid:145)clati l(cid:149)mo jat(cid:145) tg di(cid:145)qjeia tou ep(cid:149)lemou (cid:146)tour (m+1). E(cid:148)mai dumat(cid:149)m g isw(cid:151)ousa molohes(cid:148)a ma epitq(cid:146)pei tgm ad hoc aj(cid:151)qysg ap(cid:149) pkeuq(cid:145)r voqokocij(cid:147)r aqw(cid:147)r oqisl(cid:146)mym apait(cid:147)seym jatabok(cid:147)r VPA se peq(cid:148)ptysg pt(cid:150)weusgr tou upowq(cid:146)ou. Stgm peq(cid:148)ptysg aut(cid:147), oi em k(cid:149)cy ajuq(cid:150)seir pq(cid:146)pei ma avaiqeho(cid:151)m ap(cid:149) tg diavoq(cid:145) letan(cid:151) tym heyqgtij(cid:150)m es(cid:149)dym VPA jai tym es(cid:149)dym VPA pou pq(cid:145)clati eispq(cid:145)whgjam (ejt(cid:149)r am oi ajuq(cid:150)seir aut(cid:146)r (cid:146)woum (cid:147)dg kgvhe(cid:148) up(cid:149)xg stom upokocisl(cid:149) tym heyqgtij(cid:150)m es(cid:149)dym VPA). L 234/42 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym 21. 8. 98 Cia tom upokocisl(cid:149) tgr voqodiavuc(cid:147)r le tg sumemow(cid:147) tou acoqast(cid:147), kalb(cid:145)momtai up(cid:149)xg l(cid:149)mom oi dqastgqi(cid:149)tgter cia tir opo(cid:148)er up(cid:147)qne di(cid:149)qhysg cia «ad(cid:147)kytg eqcas(cid:148)a» (lg eccqav(cid:147) oijomolij(cid:145) emeqc(cid:150)m lom(cid:145)dym sta swetij(cid:145) statistij(cid:145) lgtq(cid:150)a). Sto pka(cid:148)sio tgr up(cid:149)hesgr aut(cid:147)r, le b(cid:145)sg tir dioqh(cid:150)seir cia tgm «ad(cid:147)kytg eqcas(cid:148)a», oi opo(cid:148)er pqogc(cid:147)hgjam stir paqacyc(cid:146)r tym jk(cid:145)dym dqastgqi(cid:149)tgtar, jai pokkapkasi(cid:145)fomtar ta pos(cid:145) tym amt(cid:148)stoiwym pq(cid:149)shetym pyk(cid:147)seym («ad(cid:147)kytym pyk(cid:147)seym») le tour m(cid:149)lilour sumtekest(cid:146)r VPA, lpoqe(cid:148) ma ejtilghe(cid:148) g diavuc(cid:147) cia tg voqokocij(cid:147) aqw(cid:147) (ta diavuc(cid:149)mta (cid:146)soda) k(cid:149)cy tgr «voqodiavuc(cid:147)r le tg sumemow(cid:147) tym acoqast(cid:150)m». 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title: 98/527/EG, Euratom: Beschikking van de Commissie van 24 juli 1998 betreffende de behandeling van BTW-fraude (verschil tussen de theoretische en de werkelijke BTW-ontvangsten) in de nationale rekeningen (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2202) (Voor de EER relevante tekst)

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VAT
gross domestic product
gross national product
tax collection
tax evasion

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text: 21. 8. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 234/39 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 24 juli 1998 betreffende de behandeling van BTW-fraude (verschil tussen de theoretische en de werkel¶ke BTW-ontvangsten) in de nationale rekeningen (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2202) (Voor de EER relevante tekst) (98/527/EG, Euratom) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, Gelet op Richtl¶n 89/130/EEG, Euratom van de Raad van 13 februari 1989 betreffende de harmonisatie van de opstelling van het bruto nationaal product tegen markt- pr¶zen (1), inzonderheid op artikel 1, Overwegende dat Beschikking 94/168/EG, Euratom van de Commissie van 22 februari 1994 houdende maatre- gelen ter uitvoering van Richtl¶n 89/130/EEG, Euratom van de Raad betreffende de harmonisatie van de opstel- tegen markt- ling van het bruto nationaal product pr¶zen (2) in het b¶zonder betrekking heeft op fiscale fraude, evenwel zonder dat expliciet wordt aangegeven hoe BTW-fraude moet worden behandeld; dat deze behandeling daarom moet worden gepreciseerd; Overwegende dat de lidstaten ter verzekering van de volledigheid van hun schattingen van het BBP en het BNP in het kader van Richtl¶n 89/130/EEG, Euratom deze schattingen moeten corrigeren teneinde met de BTW-fraude rekening te houden; Overwegende dat deze correctie betrekking heeft op het gedeelte van het verschil tussen de theoretische en de werkel¶ke BTW-ontvangsten dat te w¶ten is aan fraude waarb¶ de koper niet medeplichtig is; Overwegende dat de in deze beschikking vervatte maatre- gelen in overeenstemming z¶n met het advies van het b¶ artikel 6 van Richtl¶n 89/130/EEG, Euratom opgerichte comit(cid:130), HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 B¶ de berekening van de BTW-fraude waarb¶ de koper niet medeplichtig is, gaan de lidstaten te werk overeen- komstig de in de b¶lage van deze beschikking opge- nomen methode. Voor deze berekening stellen de lidstaten de theoretische en de werkel¶ke BTW-ontvangsten vast en analyseren z¶ vervolgens het verschil tussen beide aan de hand van onderstaande formule: Fraude „zonder medeplichtigheid”= theoretische BTW-ontvangsten minus werkel¶ke BTW-ontvangsten minus transitorische posten minus faillissementen minus ontbrekende ont- vangsten (door fraude „met medeplichtigheid”) De lidstaten corrigeren zo nodig het bedrag van de toegevoegde waarde die deel uitmaakt van hun BBP- en BNP-schattingen in het kader van Richtl¶n 89/130/EEG, Euratom, door hierb¶ het aldus berekende bedrag van de fraude zonder medeplichtigheid van de koper b¶ op te tellen. Artikel 2 Om de in artikel 1 beschreven correctie te kunnen uitvoeren mogen de lidstaten ook een methode toepassen die gel¶kwaardig is aan de in artikel 1, eerste alinea, genoemde methode, mits deze vergel¶kbare resultaten oplevert. (1) PB L 49 van 21. 2. 1989, blz. 26. (2) PB L 77 van 19. 3. 1994, blz. 51. L 234/40 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 8. 98 Artikel 3 De lidstaten verschaffen v(cid:155)(cid:155)r 1 oktober 1998 een toelichting op de door hen gebruikte bronnen en methoden en berekenen de aangebrachte correcties. De Commissie controleert op grond van artikel 19 van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad (1) de geldigheid van de gebruikte bronnen en methoden en de aangebrachte correcties, alsmede de vergel¶kbaarheid van de verkregen resultaten, met name wanneer overeenkomstig artikel 2 de in artikel 1, eerste alinea, bedoelde methode niet is gebruikt. Voor de nieuwe lidstaten (Oostenr¶k, Finland en Zweden) geldt als term¶n 1 oktober 1999. Artikel 4 Indien lidstaten de Commissie kunnen aantonen dat in hun nationale rekeningen impli- is artikel 1 niet van toepassing. ciet al een gel¶kwaarige berekening is opgenomen, Lidstaten die van deze mogel¶kheid gebruik wensen te maken, verstrekken de Commissie v(cid:155)(cid:155)r 1 oktober 1998 (voor Oostenr¶k, Finland en Zweden: 1 oktober 1999) een volledige documentatie. De Commissie houdt het BNP-comit(cid:130) op de hoogte van de resultaten van de tenuitvoer- legging van deze beschikking, en in het b¶zonder van de door de lidstaten gebruikte methoden. Deze beschikking is gericht tot de lidstaten. Artikel 5 Gedaan te Brussel, 24 juli 1998. Voor de Commissie Yves-Thibault DE SILGUY Lid van de Commissie (1) PB L 155 van 7. 6. 1989, blz. 1. 21. 8. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 234/41 B(cid:246)LAGE De berekening van de BTW-fraude zonder medeplichtigheid van de koper is op de twee volgende elementen gebaseerd: 1. berekening van de theoretische BTW-ontvangsten; 2. analyse van het verschil tussen de theoretische BTW-ontvangsten en de werkel¶ke BTW-ontvangsten gedurende dezelfde periode. Berekening van de theoretische BTW-ontvangsten B¶ de theoretische BTW-ontvangsten gaat het om de BTW die zou z¶n ontvangen wanneer alle BTW-plichtige eenheden de belasting overeenkomstig de van kracht z¶nde wetgeving zouden hebben betaald. Om de theoretische BTW-ontvangsten te berekenen moet om te beginnen de grondslag worden vastgesteld waarvoor de BTW overeenkomstig de van kracht z¶nde wetgeving van toepassing is. Het gaat met andere woorden om de vaststelling van alle transacties waarvoor niet-aftrekbare BTW moet worden afgedragen. Dit geldt voor alle onderdelen van de consumptie van de huishoudens, terw¶l andere bestedingscategorie(cid:137)n moeten worden ingedeeld ter vaststelling van de mate waarin de BTW niet aftrekbaar is. Hierb¶ wordt gebruik gemaakt van de gegevens uit de nationale rekeningen op het meest gedetailleerde niveau dat beschikbaar is. B¶ de berekening van de grondslag moet rekening worden gehouden met de gehele wetgeving en met alle regelingen die op BTW-gebied van kracht z¶n. Vervolgens moet op iedere in de grondslag begrepen transactie als gedefinieerd in de vorige alinea het volgens de geldende wetgeving juiste BTW-percentage worden toegepast. Het gaat hierb¶ om de BTW-percentages die van kracht waren in het jaar dat voor de vaststelling van de grondslag is gebruikt. B¶ de berekening van de theoretische BTW-ontvangsten moet rekening worden gehouden met de gehele wetgeving en met alle andere regelingen die op BTW-gebied van kracht z¶n. Analyse BTW-ontvangsten gedurende dezelfde periode tussen de van het verschil theoretische BTW-ontvangsten en de werkel¶ke Wanneer de theoretische BTW-ontvangsten z¶n berekend en hierb¶ rekening is gehouden met de gehele wetgeving en met alle andere regelingen die op BTW-gebied van kracht z¶n, kan het verschil tussen deze theoretische BTW-ontvangsten en de werkel¶ke BTW-ontvangsten aan vier oorzaken worden toegeschreven: 1. het t¶dsverschil tussen de thesauriegegevens en de nationale rekeningen; 2. de vernietiging ad hoc door de fiscus van bepaalde BTW-vorderingen wanneer de BTW-plichtige failliet is gegaan; 3. fraude met medeplichtigheid van de koper (de koper heeft geen BTW aan de verkoper betaald); 4. fraude zonder medeplichtigheid van de koper (de koper heeft de BTW wel betaald, maar de verkoper heeft deze niet aan de belastingsdienst afgedragen). Om de omvang van de fraude zonder medeplichtigheid van de koper te kunnen vaststellen moeten dus van het verschil tussen de theoretische en de werkel¶ke BTW-ontvangsten de fraude met medeplichtigheid van de koper en de vernietiging van vorderingen in geval van faillissement worden afgetrokken, terw¶l voorts rekening moet worden gehouden met t¶dsverschillen tussen het ontstaan van de belastingschuld en de inning van de ontvangsten door de belastingsdienst (transitorische posten. ) Fraude „zonder medeplichtigheid” = theoretische werkel¶ke BTW-ontvangsten minus BTW-ontvangsten minus transitorische posten minus faillissementen minus ontbrekende ontvangsten (door fraude „met medeplichtigheid”) B¶ de werkel¶ke BTW-ontvangsten gaat het om de bedragen die de belastingsdienst werkel¶k heeft ge(cid:139)nd in het jaar waarop ook de berekening van de theoretische BTW-ontvangsten betrekking heeft. Met de correctie voor t¶dsverschillen wordt beoogd de ontvangsten te corrigeren voor het feit dat bepaalde BTW-betalingen in het lopende jaar (n) betrekking hebben op het voorgaande jaar (n–1) en dat een deel van de BTW voor het jaar n pas in de loop van het volgende jaar (n+1) zal worden ge(cid:139)nd. Soms biedt de wetgeving de belastingsdienst de mogel¶kheid in geval van faillissement bepaalde BTW-vorderingen te vernietigen. De bedragen die hiermee gemoeid z¶n, moeten worden afgetrokken van het verschil tussen de theoretische en de werkel¶ke BTW-ontvangsten (tenz¶ er b¶ de berekening van de theoretische BTW-ontvangsten al rekening mee is gehouden). L 234/42 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 8. 98 Voor de berekening van de fraude met medeplichtigheid van de koper wordt alleen rekening gehouden met activiteiten waarvoor een correctie voor „zwart werk” (niet-inschr¶ving in de statistische registers van economisch actieve eenheden) heeft plaatsgevonden. Wanneer dit als uitgangspunt wordt genomen kan men op basis van de correcties voor „zwart werk” die vooraf b¶ de productie van de bedr¶fstakken z¶n aangebracht, schatten hoeveel inkomsten de fiscus als gevolg van „fraude met medeplichtigheid van de koper” misloopt (ontbrekende ontvangsten) door de bedragen van hierop betrekking hebbende extra verkopen („verkopen in het zwart”) te vermenigvuldigen met de geldende BTW-tarieven. Indien b¶voorbeeld als gevolg van de correctie voor zwart werk de schatting van de waarde zonder BTW van de consumptie van een bepaald product door de huishoudens 15 % hoger uitvalt en het geldende BTW-tarief voor dat product 18,6 % bedraagt, loopt de fiscus het volgende bedrag mis: Ontbrekende BTW-ontvangsten als gevolg van fraude met medeplichtigheid = verkopen van het product voor correctie (cid:253)15 %(cid:253)18,6 %


title: Komission asetus (EY) N:o 1615/98, annettu 24 päivänä heinäkuuta 1998, kuivattuihin viinirypäleisiin markkinointivuonna 1998/99 sovellettavan vähimmäistuontihinnan vahvistamisesta sekä perittävästä tasoitusmaksusta, mikäli tätä hintaa ei noudateta

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countervailing charge
dried product
grape
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text: L 209/28 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 25. 7. 98 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1615/98, annettu 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1998, kuivattuihin viiniryp(cid:132)leisiin markkinointivuonna 1998/99 sovellettavan v(cid:132)him- m(cid:132)istuontihinnan vahvistamisesta sek(cid:132) peritt(cid:132)v(cid:132)st(cid:132) tasoitusmaksusta, mik(cid:132)li t(cid:132)t(cid:132) hintaa ei noudateta EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopimuk- sen, ottaa huomioon hedelm(cid:132)- ja vihannesjalostealan yhteisest(cid:132) markkinaj(cid:132)rjestelyst(cid:132) 28 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2201/96 (1), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2199/97 (2), ja erityisesti sen 13 artiklan 8 kohdan, maailmanmarkkinoilla parhaiten edustettuina olevien kolmansien maiden merkitseviin m(cid:132)(cid:132)riin soveltamien edullisimpien hintojen perusteella, kuivatuille korinteille ja muille kuivatuille viiniryp(cid:132)leille on vahvistettava v(cid:132)himm(cid:132)istuontihinta, ja t(cid:132)ss(cid:132) asetuksessa s(cid:132)(cid:132)detyt toimenpiteet ovat hedelm(cid:132)- ja vihannesjalosteiden hallintokomitean lausunnon mukai- set, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: asetuksen (EY) N:o 2201/96 13 artiklan 1 kohdan mukai- sesti v(cid:132)himm(cid:132)istuontihinta vahvistetaan ottaen huomioon erityisesti: — hinta vapaasti rajalla yhteis(cid:148)(cid:148)n tuotaessa: — maailmanmarkkinahinnat, — tilanne yhteis(cid:148)n sis(cid:132)markkinoilla, — kolmansien maiden kanssa k(cid:132)yt(cid:132)v(cid:132)n kaupan tilanne, mainitun asetuksen 13 artiklan 6 kohdassa s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) tasoitusmaksut vahvistetaan suhteessa tuontihinta-asteik- koon; korkein vahvistettava tasoitusmaksu m(cid:132)(cid:132)ritet(cid:132)(cid:132)n 1 artikla 1. Kuivattuihin viiniryp(cid:132)leisiin 1 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1998 alkavana ja 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) elokuuta 1999 p(cid:132)(cid:132)ttyv(cid:132)n(cid:132) markkinointivuonna 1998/99 sovellettava v(cid:132)himm(cid:132)istuon- tihinta vahvistetaan liitteess(cid:132) I. 2. Mik(cid:132)li 1 kohdassa tarkoitettua v(cid:132)himm(cid:132)istuonti- hintaa ei noudateta, perit(cid:132)(cid:132)n tasoitusmaksu, joka vahviste- taan liitteess(cid:132) II. 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 1 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1998. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 297, 21. 11. 1996, s. 29 (2) EYVL L 303, 6. 11. 1997, s. 1 25. 7. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 209/29 LIITE I V(cid:142)HIMM(cid:142)ISTUONTIHINTA CN-koodi Tavaran kuvaus 0806 20 – kuivatut viiniryp(cid:132)leet – – Tuotetta l(cid:132)hinn(cid:132) olevan pakkauksen nettopaino enint(cid:132)(cid:132)n 2 kg: 0806 20 11 0806 20 12 0806 20 18 – – – Korintit – – – Sultanarusinat – – – Muut – – Muut: 0806 20 91 0806 20 92 0806 20 98 – – – Korintit – – – Sultanarusinat – – – Muut (ecuina/tonnilta) V(cid:132)himm(cid:132)is- tuontihinta 1 038,18 1 086,10 1 086,10 870,57 910,75 910,75 L 209/30 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 25. 7. 98 LIITE II TASOITUSMAKSUT 1. CN-koodiin 0806 20 11 kuuluvat korintit: Tuontiin sovellettava hinta peritt(cid:132)v(cid:132) tasoitusmaksu (ecuina tonnilta) alle 1 038,18 1 027,80 1 007,03 975,89 944,74 v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n 1 027,80 1 007,03 975,89 944,74 10,38 31,15 62,29 93,44 104,96 2. CN-koodiin 0806 20 91 kuuluvat korintit: Tuontiin sovellettava hinta peritt(cid:132)v(cid:132) tasoitusmaksu (ecuina tonnilta) alle 870,57 861,86 844,45 818,34 792,22 v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n 861,86 844,45 818,34 792,22 — — — — — 3. CN-koodeihin 0806 20 12 ja 0806 20 18 kuuluvat kuivatut viiniryp(cid:132)leet: (ecuina tonnilta) Tuontiin sovellettava hinta peritt(cid:132)v(cid:132) tasoitusmaksu alle 1 086,10 1 075,24 1 053,52 1 020,93 988,35 v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n 1 075,24 1 053,52 1 020,93 988,35 10,86 32,58 65,17 97,75 152,88 4. CN-koodiin 0806 20 92 ja 0806 20 98 kuuluvat kuivatut viiniryp(cid:132)leet: (ecuina tonnilta) Tuontiin sovellettava hinta peritt(cid:132)v(cid:132) tasoitusmaksu alle 910,75 901,64 883,43 856,10 828,78 v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n 901,64 883,43 856,10 828,78 — — — — —


title: Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sull'attuazione del programma «Dogana 2000»

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EU law
action programme
administrative cooperation
common tariff policy
customs inspection

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 24. 07. 1998 COM(l 998) 471 dcf. RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO sull'attuazione del programma "Dogana 2000" (articolo 17 della decisione n. 210/97 del 19 dicembre 1996) 2I-I99X-0I065-02-00-IT-TRA-00 (FR) Con decisione del 19 dicembre I9961, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato un programma d'azione doganale nella Comunità ("Dogana 2000"). In applicazione dell'articolo 17, paragrafo 3 di eletta decisione, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione interinale sull'attuazione e sull'impatto del programma "Dogana 2000", nonché gli orientamenti che essa intende proporre per rendere più efficaci le sue azioni in futuro. 1. CRONISTORIA Con l'effettiva abolizione dei controlli doganali alle frontiere interne della Comunità, si è reso necessario potenziare la cooperazione amministrativa tra gli Stati membri in tutti i settori in cui la diversa attuazione del diritto comunitario da parte delle amministrazioni nazionali potrebbero compromettere la corretta gestione del mercato unico. Tale impostazione, messa in luce dalla relazione Sutherland nel 1992, è stata sviluppata dalla Commissione che ha presentato al Parlamento europeo e al Consiglio numerose comunicazioni al riguardo2. Fin dall'inizio, il settore doganale è stato considerato un settore prioritario. In tale settore, occorre infatti completare l'armonizzazione della normativa, conclusa con in vigore del codice doganale comunitario3, rendendo omogenea l'entrata l'applicazione del diritto comunitario da parte delle amministrazioni nazionali in qualsiasi punto del territorio doganale della Comunità. Con l'abolizione dei controlli doganali sugli scambi tra gli Stati membri, la dogana è diventata il solo punto in cui vengono applicate e verificate tutte le norme comunitarie che devono essere rispettate dalle merci che entrano o escono da tale territorio doganale unico. Si tratta di un settore particolarmente strategico poiché, accanto al ruolo tradizionale svolto dalla dogana (riscossione delle risorse proprie e tutela degli interessi finanziari della Comunità), si sviluppano sempre più nuove mansioni volte a disciplinare gli scambi attraverso il controllo della corretta applicazione di tutte le politiche comuni e delle normative comunitarie all'esportazione e all'importazione. Ispirandosi a tale principio, dal 1989 la Commissione realizza un'azione pilota nel settore della formazione dei funzionari delle amministrazioni doganali degli Stati membri, concretatasi nel programma d'azione comunitaria Matthaeus4. Tale programma comuni, un'applicazione uniforme del diritto comunitario al momento dell'importazione o intendeva garantire, attraverso azioni di formazione Decisione n. 210/97 CE, del 19. 12. 19%. GU n. L 33 del 4. 2. 1997, pag. 24. - Comunicazione della Commissione al Consiglio "Valorizzare al massimo il mercato interno": programma strategico, del 22. 12. 1993. COM(93) 632 def; - Comunica/ione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sullo sviluppo della coopcrazione amministrativa per l'attuazione e l'applicazione della normativa comunitaria nel mercato interno, del 16. 2. 1994, COM (94) 29 def. Regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992. che istituisce un codice doganale comunitario, GU n. L 302 del 19. 10. 1992, pag. I. Decisione n. 91/341/CEE del 20 giugno 1991. GU n. L 187 del 13. 7. 1991. pag. 41. -2- 21-1998-01065-02-OO-lT-TRA-00 (FR) dell'esportazione delle merci e sensibilizzare i funzionari delle amministrazioni doganali alla dimensione comunitaria delle loro mansioni Nel 1994, nell'ambito delle suddette comunicazioni, tale azione è stata prorogata e integrata da un'azione pilota volta a garantire la trasparenza dell'azione doganale nella Comunità e ad individuare i settori privilegiati di cooperazione tra le amministrazioni doganali degli Stali membri e tra queste e i servizi doganali della Commissione, onde sviluppare in maniera coordinata nuovi metodi di lavoro, per attuare controlli e procedure altrettanto efficaci in qualsiasi punto del territorio doganale della Comunità. Alla luce dell'esperienza maturata durante l'azione pilota, la Commissione ha proposto al Parlamento europeo e al Consiglio di realizzare un programma d'azione doganale nella Comunità. La decisione "Dogana 2000" è stata adottata il 19 dicembre 1996 ai sensi dell'articolo 100A del trattato CE. 2. OBIETTIVI DEL PROGRAMMA 11 programma "Dogana 2000" interessa il periodo compreso tra il 1° gennaio 1996 e il 31 dicembre 2000. 2. 1. Obiettivi generali del programma Il programma d'azione intende rendere più efficaci le procedure e i controlli doganali in qualsiasi punto del territorio doganale della Comunità, garantendo un'applicazione trasparente del diritto comunitario e mettendo in luce le difficoltà incontrate nella sua attuazione, nonché i settori privilegiati di cooperazione. Tali procedure e tali controlli devono assicurare una sufficiente fluidità degli scambi, garantendo al tempo stesso la sicurezza dei cittadini e degli operatori economici dell'Unione. Essi devono tutelare gli interessi finanziari della Comunità e dei suoi Stati membri ed offrire a tutti gli operatori un trattamento equivalente nelle loro relazioni con i servizi doganali, soprattutto per evitare la comparsa di distorsioni della concorrenza e lo sviluppo di nuovi tipi di frodi, che comprometterebbero il buon funzionamento del mercato interno. In altri termini, in mancanza di un'amministrazione doganale comunitaria unica, occorre che "le amministrazioni doganali degli Stati membri possano operare nel modo efficiente ed incisivo che può essere assicurato da un'amministrazione unica"5. 2. 2. Un quadro comune di obiettivi La realizzazione del programma poggia sul rispetto di un "quadro comune di obiettivi" per la Comunità e gli Stati membri (art. 4 della decisione), che rappresenta una sorta di carta dell'azione doganale nella Comunità. Tale Decisione n. 210/97/CE. considerando n. 6. -3- 21-1998-01065-02-00-lT-TRA-OO (FR) programma deve guidare l'azione doganale, tanto a livello comunitario quanto a livello nazionale, per garantirne l'adeguamento alle necessità del mercato interno della Comunità. La decisione instaura pertanto contemporaneamente azioni nuove che la Commissione e gli Stati membri devono realizzare in partenariato e un nuovo modo di realizzare l'azione doganale per garantirne l'adeguamento alle mansioni tradizionali e alle nuove mansioni economiche che dovranno svilupparsi. 2. 3. Elementi prioritari d'azione All'interno del quadro comune di obiettivi, la Comunità e gli Stati membri stabiliscono gli elementi prioritari e le azioni da realizzare in comune. Per conseguire gli obiettivi della decisione, gli elementi prioritari sono imperniati sui punti seguenti: • garantire un'applicazione trasparente del diritto comunitario da parte delle amministrazioni doganali degli Stati membri; • incoraggiare lo sviluppo coordinato e l'applicazione di nuovi metodi di lavoro; • potenziare la politica comune di formazione, sviluppata nell'ambito del programma Matthaeus attraverso la realizzazione di una "base comune di formazione", per conseguire gli obiettivi della politica doganale; • approfondire l'informazione e la comunicazione con gli utilizzatori delle dogane; • contribuire alla comparsa di un settore doganale internazionale che favorisca una gestione ottimale della frontiera esterna, compiendo un particolare sforzo nei confronti delle amministrazioni doganali dei paesi associati che hanno chiesto di aderire all'Unione europea. 3. ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA La decisione, presentata dalla Commissione il 6 aprile 1995, è stata adottata definitivamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio soltanto il 19 dicembre 1996, al termine di una procedura di conciliazione. La presente relazione, che avrebbe dovuto essere una relazione intermedia, viene presentata quindi meno di 18 mesi dopo la sua effettiva attuazione, a causa dei tempi richiesti per porre in essere le strutture di gestione del programma. Durante tale periodo, le risorse disponibili sia negli Stati membri che alla Commissione hanno fatto sì che, nell'applicazione del programma, venissero privilegiati i temi a favore della ristrutturazione delle amministrazioni doganali e la realizzazione di una vera e propria rete doganale comunitaria. 3. 1. Garantire che le amministrazioni doganali degli Stati membri applichino il diritto comunitario con trasparenza 21-1998-01065-02-OO-lT-TRA-OO (FR) Quest'azione viene realizzata con gruppi incaricati di seguire l'attuazione delle procedure e dei controlli doganali, chiamati "gruppi di monitoraggio". Tali gruppi, costituiti da funzionari delle amministrazioni degli Stati membri e dei servizi della Commissione, effettuano, su base tematica, visite a vari punti particolari della frontiera esterna, per valutare l'attuazione della normativa comunitaria nelle località esaminate, le difficoltà di applicazione e i metodi di lavoro utilizzati. Essi possono formulare raccomandazioni in merito ai metodi ritenuti di auspicabili, che saranno oggetto di eventuali proposte e che verranno esaminati nelle sedi opportune. lavoro, nonché ad eventuali adeguamenti della normativa La scelta dei temi, effettuata di concerto tra la Commissione e gli Stati membri, ha privilegiato i settori in cui l'applicazione della normativa doganale presenta maggiori problemi e che potrebbero beneficiare di metodi di lavoro più efficaci (controllo mediante verifica contabile, informatica, analisi dei rischi). Nel quadro dell'azione pilota, tra il 1994 e il 1996 sono state organizzate 10 azioni di controllo. Quattro di esse sono state realizzate dall'adozione della decisione e altre sei sono già programmate entro la fine del 1999 (cfr. allegato). 11 risultato concreto di tali azioni va analizzato nel tempo. Numerose di esse hanno consentito di individuare alcune difficoltà di applicazione del diritto doganale, tanto per le amministrazioni quanto per gli operatori, e hanno indotto la Commissione a proporre o a fare esaminare adeguamenti della normativa esistente (ad esempio: controllo doganale delle zone franche comunitarie; prova della posizione delle merci comunitarie trasportate in regime di transito marittimo). In altri casi, esse hanno fornito una base di informazioni preziosa per elaborare proposte legislative, ad esempio nel settore della riforma dei regimi di transito o per l'ammodernamento dei regimi doganali economici Pur non intendendo far evolvere il diritto stesso, tali azioni hanno contribuito a migliorare i metodi di lavoro delle amministrazioni nell'applicazione di tali norme Un siffatto risultato è stato constatato in vari settori (ad esempio: controllo dei bagagli a mano negli aeroporti, applicazione delle norme di "garanzie facoltative" in materia di perfezionamento attivo). 11 controllo contribuisce inoltre a sensibilizzare alla dimensione europea dell'azione dei servizi doganali, favorendo contatti tra i responsabili doganali europei nei diversi settori esaminati. Le scarse informazioni su eventuali azioni di verifica negli Stati membri non consente invece di conoscere in tali azioni di controllo nelle maniera sufficiente amministrazioni doganali. reale di l'impatto -5- 3. 2. Incoraggiare lo sviluppo e l'applicazione coordinati di nuovi metodi lavoro 21-1998-01065-02-OO-rr-TRA-OO (FR) Lo sviluppo coordinato di nuovi metodi di lavoro favorisce l'adeguamento della dogana ad un ambiente economico variabile, rendendo la sua azione nella Comunità più omogenea e più coerente. Dall'attuazione nei cinque settori indicati nella decisione sono scaturite le azioni seguenti: 3. 2. 1. Orientamento dei controlli doganali sulla base delle tecniche di analisi dei rischi Il ricorso ai metodi di analisi dei rischi per orientare i controlli delle amministrazioni doganali verso le operazioni che presentano maggiori rischi di irregolarità o di cattiva applicazione della normativa comunitaria è stato particolarmente sviluppato in alcuni Stati membri. Lo sviluppo coordinato di tali tecniche in tutti gli Stati membri sulla base di criteri comuni è necessario per consentire che il livello e l'efficacia dei controlli siano comparabili in qualsiasi punto del territorio doganale della Comunità. Su tale base, la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, ha sviluppato una prima impostazione metodologica comune, concretatasi nella redazione di una "guida in materia di analisi dei rischi nei controlli doganali", in corso di pubblicazione, che sarà distribuita in 4 200 copie presso tutti i servizi doganali. Si è deciso inoltre di realizzare un'azione pilota volta a stabilire delle tipologie di rischio a livello comunitario, in applicazione dell'articolo 9, paragrafo 1 della decisione "Dogana 2000". Tale azioni pilota, che verrà avviata nel 1998, poggerà sui risultati dello studio preliminare effettuato con gli Stati membri nel 1997, nonché sui primi risultati conseguiti in occasione di un seminario Matthaeus svoltosi a Namur (Belgio) nell'ottobre 1997. Vi saranno associati la Commissione e sei Stati membri. 3. 2. 2. Ricorso alle tecniche di audit per la verifica della contabilità delle imprese Nel 1995, è stato creato un gruppo ad hoc incaricato di redigere orientamenti in materia di audit. In seguito ad una prima fase di raccolta e di analisi di informazioni sulle prassi e sui lavori degli Stati membri, e mettendo a frutto in particolare i risultati di un seminario Matthaeus svoltosi ad Atene (Grecia) nel giugno 1997 sull'audit delle imprese in vista dello sviluppo di un'impostazione comune, il gruppo ha avviato all'inizio di quest'anno i suoi lavori, che dovrebbero giungere a termine nell'api ile 1999 3. 2. 3. ( Conclusione di protocolli di accordo con gli operatori economici Il quadro in cui dovrà instaurarsi un clima di fiducia tra le dogane e gli operatori non dev'essere vincolante, ma deve consentire di avviare una serie 21-1998-01065-02-00-lT-TRA-OO (FR) In questo spirito, di iniziative comuni in materia di gestione dei regimi e delle procedure doganali. la conclusione di protocolli di accordo (memorandum d'intesa) con gli operatori viene caldamente incoraggiata dal Parlamento europeo, che le ha dedicato un emendamento dell'articolo 9 della favorevole dal Comitato decisione, accolto economico e sociale. Tale conclusione è altresì oggetto di una misura del "Piano d'azione per il transito in Europa"6. in maniera estremamente Tale tema sarà elaborato nel 1998 all'interno di un gruppo ad hoc per elaborare un modello di "protocollo di accordo dogane/operatori" (memorandum d'intesa), in collaborazione con le amministrazioni doganali e gli operatori, tenendo conto dei lavori realizzati per la messa a punto di un memorandum d'intesa con gli operatori nel quadro del transito rinnovato. I lavori di tale gruppo prenderanno il via con il seminario "Dogana 2000" destinato ad individuare i problemi di natura giuridica, i vantaggi concreti e le prassi sviluppate negli Stati membri. 3. 2. 4. Semplificazione delle procedure doganali La semplificazione delle procedure doganali è stata oggetto di una risoluzione del Consiglio il 25 ottobre 1996; il Parlamento europeo ne ha sottolineato l'importanza nel corso delle discussioni sull'adozione della decisione. Essa rientra in un'azione più vasta realizzata sulla scia delle discussioni del G-7, del "dialogo la Commissione coordina o esprime la posizione della Comunità transatlantico" e dell'ASEM, nel cui ambito inoltre alla L'introduzione di procedure semplificate nell'UE consente Comunità di adottare un'impostazione progressista nelle discussioni sull'agevolazione degli scambi nell'ambito dell'OMC. Nel quadro di "Dogana 2000" la semplificazione delle procedure doganali è alla base di tutte le proposte di modifica del codice doganale comunitario presentate dalla Commissione. "procedura semplificata In quest'ottica, la Commissione ha presentato una proposta volta a concretare l'aspetto doganale di una centralizzata per l'immissione in libera pratica". Tale proposta è stata oggetto di un seminario organizzato a Brighton (Regno Unito) nell'ottobre 1997, nel quadro del programma "Dogana 2000". Il seminario, aperto agli operatori economici, ha consentito di trattare tutti gli aspetti di una siffatta procedura e di chiarire il dibattito tra le varie parti interessate. La procedura porterà alla realizzazione di progetti pilota in alcuni Stati membri, con imprese che si sono dichiarate interessate, fin dal 1998. Questo obiettivo di semplificazione compare anche nelle proposte di modifica del codice e delle sue disposizioni di applicazione, volte ad ammodernare e a Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio del 30. 4. 1997: "Un piano d'azione per il transito in Europa - una nuova politica doganale". COM(97) 188 dcf. GU C 176 del 10. 6. 1997. Scheda n. 4. 1. 2. 21-1998-01065-02-OO-IT-TRA-OO (FR) semplificare i regimi doganali economici e il transito, nonché nella procedura intesa a uniformare l'applicazione delle norme di origine preferenziale, in vigore dal 1° luglio 1997 in una trentina di paesi (CE, EFTA, PECO, Malta, Slovenia), e nei paesi mediterranei. La DG XXI ha inoltre chiesto a tutte le sezioni del comitato del codice doganale di esaminare i vari aspetti della normativa e delle procedure che potrebbero essere oggetto di importanti misure di semplificazione, senza compromettere l'efficacia dei controlli. In tale contesto, la Commissione ha finanziato anche uno studio volto a valutare le ripercussioni, in termini di politica commerciale, dell'introduzione della base FOB (franco a bordo) al posto della base C1F (costo, assicurazione e nolo) per calcolare il valore delle importazioni. 3. 2. 5. Impiego razionale delle risorse: i laboratori doganali In applicazione dell'articolo 12 della decisione, un gruppo di lavoro è stato incaricato di esaminare le modalità di cooperazione tra i laboratori doganali degli Stati membri per creare una vera e propria rete europea dei laboratori doganali, efficiente ed efficace come un unico laboratorio doganale "senza muri". Il gruppo di lavoro, che ha terminato i lavori nell'aprile 1998, ha presentato le proposte seguenti: - creazione di un gruppo di coordinamento dei laboratori (GCL); - sviluppo di una banca comune di metodi e di procedure analitiche; - sviluppo e convalida di metodi e di procedure analitiche; - realizzazione di sistemi di qualità e accreditamento dei laboratori. Tali orientamenti, presentati dalla Commissione al comitato della politica doganale nell'aprile 1998, sono stati accettati dai responsabili delle amministrazioni nazionali e verranno attuati entro la fine del 2000. 3. 2. 6. Un'impostazione comune della gestione: la "misurazione dei risultali" Ai sensi dell'articolo 4 della decisione, il diritto comunitario dev'essere applicato in modo tale da assicurare "risultati equivalenti in ogni punto del territorio doganale della Comunità". Per garantire il conseguimento di tale obiettivo, è stato varato un progetto al quale partecipano tutti gli Stati membri. La supervisione dei lavori è affidata ad un gruppo direttivo, che comprende sei Stati membri e la Commissione. Dall'esame dei sistemi di misurazione vigenti negli Stati membri, effettuato durante la prima fase (autunno 1997), è risultato che tali sistemi potevano soddisfavare le esigenze del paese ma non della Comunità. La seconda fase si è pertanto orientata verso lo sviluppo di un sistema di misurazione comunitario; le proposte elaborate sono state esaminate in dettaglio durante un seminario svoltosi nel giugno 1998, al quale hanno partecipato tutti gli Stati membri. Ne dovrebbero conseguire alcuni studi pilota per verificare ipotesi di misurazione dei risultati. le -8- 3. 2. 7. Lo sviluppo coordinalo del trattamento informatico delle procedure doganali 21 -1998-01065-02-OO-IT-TRA-OO (FR) Lo sviluppo coordinato degli strumenti informatici per il trattamento e la comunicazione costituisce una risposta alla duplice sfida della crescita degli scambi - e quindi delle operazioni doganali da trattare con risorse limitate - e della crescente necessità di le scambiare amministrazioni doganali della Comunità all'interno del mercato unico. Esso è importante per garantire una gestione coerente inoltre estremamente dell'unione doganale. informazioni e dati tra Tema prioritario di "Dogana 2000", esso rientra inoltre nel quadro del programma IDA7, che definiva alcuni progetti informatici doganali dei quali si ravvisava l'esigenza specifica e per la cui realizzazione su scala comunitaria si riconosceva la necessità di un contributo della Comunità. La prima fase del programma IDA (1995-1997) comprendeva otto progetti relativi alle dogane, ossia VIES, TRANSIT, QUOTA, EBTI, TARIC, SCENT-SID / FISCAL, SEIID-EXCISE CONTROL e CCN/CSI. 11 programma IDA continua senza i progetti doganali, che sono raggruppati all'interno di FISCALIS (VIES, SCENT) e "Dogana 2000" (TRANSIT e gli altri). La dotazione finanziaria del precedente programma IDA è divisa, sulla base di quella del 1997, in modo tale che dei 39,3 MECU iniziali, 1DA2 riceverà 23,6 MECU e i progetti doganali 15,7 MECU. Il finanziamento dei progetti doganali è garantito da una dotazione inizialmente costituita dai suddetti 15,7 MECU, più gli stanziamenti trasferiti da altre linee di bilancio. Tale dotazione, pari a 22 MECU nel 1997, ha raggiunto complessivamente 27,9 MECU nel 1998 (20,5 MECU di tale importo destinati a "Dogana 2000"); la Commissione propone 29,8 MECU per il 1999 (22,4 MECU per "Dogana 2000"), ossia un aumento netto del 35% in due anni, che garantisce la fattibilità dei progetti doganali. Dal 1° gennaio 1998, per tener conto della scadenza del programma IDA e per garantire la massima trasparenza, l'autorità di bilancio ha riunito nella linea B5-3030, che finanzia le attività del programma "Dogana 2000", tutti gli stanziamenti nel settore informatico a favore delle dogane. L'informatica rappresenta quindi la quota principale della dotazione della linea destinata alle "politiche interne Dogana 2000" (16,4 MECU su un totale di 20,4 MECU nel 1998). • La quota più elevata di tali dotazioni (circa la metà degli stanziamenti destinati all'informatizzazione nel 1998) è destinata ai progetti volti a informatizzare i regimi di transito: 7 Decisione 95/468/CE del Consiglio, del 6 novembre 1995. relativa alla contribuzione comunitaria alla trasmissione telematica di dati tra amministra/ioni all'interno della Comunità (IDA), GU n. L 269deiril. ll. l995, pag. 23 21-1998-01065-02-OO-IT-TRA-OO (FR) •- l'applicazione Transit (nuovo sistema informatizzato di transito - NCTS) ha subito ritardi di cui sono stati informati il Parlamento europeo e il Consiglio. La Commissione ha definito una nuova strategia, accettata nel 1998 dai paesi che partecipano al sistema, per consentire ai servizi centrali incaricati dell'applicazione di diventare operativi fin dal primo trimestre 1999; - - tra comune Interface) (Common Communication Network/Common il progetto CCN/CSl System le intende realizzare una base amministrazioni doganali e fiscali degli Stati membri, nonché tra gli Stati membri e la Commissione, che consenta un trasferimento rapido, economico e consistente di informazioni e che oifra le maggiori garanzie di sicurezza. Finanziato unitamente al programma F1SCALIS per le indiretta applicazioni che (segnatamente il sistema VIES di scambi di informazioni sull'I VA), tale base sarà utilizzata dall'applicazione Transit dal primo trimestre del 1999, nonché da altri sistemi doganali quali il sistema di scambi di informazioni sulle frodi (APIS), le informazioni tariffarie vincolanti (EBTI), la tariffa integrata informatizzata (TARIC) o QUOTA (gestione dei contingenti tariffari), che già l'utilizzano o l'utilizzeranno a partire dall'ultimo trimestre dal 1998; le esigenze dell'imposizione soddisfano i messaggi lo scambio di dati per via elettronica (EDI) consente di definire una struttura comune per e di contribuire quindi alla normalizzazione delle informazioni doganali. La Commissione concentra le sue attività sulla specificazione del "messaggio amministrativo unico", versione automatizzata del documento amministrativo unico, che sarà utilizzato per i regimi d'importazione e d'esportazione, nonché nell'ambito del transito informatizzato fin dal momento in cui esso diverrà operativo nel primo trimestre 1999. Gli altri principali progetti volti a garantire il trasferimento di informazioni tra gli Stati membri e tra questi e la Commissione onde garantire la gestione dell'unione doganale, che sono stati o vengono sviluppati in questo ambito, riguardano le seguenti applicazioni. • Basi di dati tariffari: - - il sistema QUOTA, che gestisce i contingenti tariffari e l'importazione delle merci poste sotto vigilanza a livello di Unione; il sistema TARIC, che fornisce alle amministrazioni doganali degli Stati membri le misure comunitarie nel quadro dell'importazione e dell'esportazione delle merci. informazioni costantemente aggiornate su tutte Il sistema delle "informazioni tariffarie vincolanti" assicura che vengano centralizzate in tempo reale le decisioni in materia di classificazione adottate dagli Stati membri nel campo della tariffa doganale comune (TDC) a vantaggio degli operatori economici, giacché la decisione di classificazione adottata dall'amministrazione di uno Stato membro può essere opponibile alle altre amministrazioni dell'Unione entro 6 anni. Tale sistema consente di garantire il medesimo trattamento agli operatori a prescindere dal luogo in cui -10- 21-1998-01065-02-00-1T-TRA-00 (FR) essi scelgono di effettuare le proprie operazioni di sdoganamento e di correggere errori o irregolarità dovuti a una cattiva applicazione della TDC. Tale applicazione è molto apprezzata tra gli operatori, che presentano in media 20 000 domande l'anno (la base di dati dispone attualmente di 120 000 informazioni doganali vincolanti). - Un'applicazione comparabile informazioni sull'origine (ORNET) viene attualmente sviluppata e dovrebbe diventare operativa nel primo semestre del 1999. in materia di • Sistemi attualmente elaborati o potenziati, utilizzati dalla Commissione per migliorare le pubblicazioni ufficiali quali: - sistema di gestione della normativa in materia di nomenclatura combinata: sistema elaborato per migliorare la gestione della pubblicazione delle normative riguardanti la nomenclatura combinata. Il progetto, attualmente un prototipo, dovrebbe diventare presto operativo; - sospensioni tariffarie: sistema destinato a sostenere i negoziati e la tariffarie pubblicazione delle normative autonome. Il sistema, operativo dal 1996, è stato perfezionato nel 1997 e dotato di funzioni supplementari su richiesta degli utilizzatori. in materia di sospensioni • Anti frode Nel campo della lotta contro le frodi, l'informatica fornisce un sostegno tecnico ai servizi specializzati della Commissione e agli Stati membri per applicazioni destinate allo scambio rapido delle informazioni riservate e delicate (casi di frode, traffici illeciti, prodotti sensibili). Le principali applicazioni utilizzate, integrate nella struttura tecnica AFIS (Anti-fraud Information Systems - Sistemi d'informazione antifrode), sono: il sistema di allerta precoce (Early Warning System - EWS, utilizzato nel quadro del transito in attesa dello sviluppo dell'applicazione NCTS) che, benché operativo nel regime di transito, non è ancora oggetto di un impiego generalizzato, il sistema d'informazione doganale (S1D), in fase di attuazione, e il sistema SCENT 3 (System for Customs Enforcement Network). 3. 3. Potenziare la politica comune di formazione sviluppata nell'ambito del programma Matthaeus attraverso la realizzazione di una "base comune di formazione" volta a conseguire gli obiettivi della politica doganale La formazione è il fulcro dell'ammodernamento delle amministrazioni doganali e del loro adeguamento a metodi di lavoro e a tecniche di controllo nuove ed efficienti. A livello comunitario, le azioni comuni di formazione vengono realizzate e sviluppate nel quadro del programma Matthaeus. Tale programma è quindi al centro del dispositivo posto in essere da "Dogana 2000". Dal 1996, le azioni di formazione del programma Matthaeus vengono programmate tenendo conto delle priorità individuate a livello di politica •11- 21 -1998-01065-02-00-lT-TRA-OO (FR) doganale. A questo proposito, si può dire che il programma Matthaeus si fa carico del capitolo "formazione" di "Dogana 2000". In applicazione dell'articolo 14 della decisione "Dogana 2000", e parallelamente alle altre azioni realizzate nell'ambito del programma Matthaeus, nel 1997 e nel 1998 sono state realizzate le azioni seguenti. 3. 3. 1. Creazione di una "rete dei responsabili dei centri di formazione doganale " degli Stati membri Una prima riunione dei responsabili dei centri di formazione si è svolta a Parigi nel febbraio 1998. Una seconda riunione è prevista per il novembre 1998 a Londra. La rete, che rappresenta il primo passo verso la creazione di una "accademia delle dogane comunitarie", si prefigge l'obiettivo di organizzare scambi di formatori e di allievi, nonché di materiale didattico, tra i centri di formazione dei paesi membri, e di preparare i seminari di formazione per alti funzionari (proseguimento di un seminario svoltosi a Elsinore (Danimarca) nel giugno 1997). 3. 3. 2. I II ter iori sviluppi del programma comune di formazione Il programma comune di formazione iniziale, quale previsto dalla decisione della Commissione del 13 dicembre 1992 (GU L 16 del 23. 1. 1992, pag. 14) descrive la base comune minima di formazione da destinare ai funzionari doganali dell'Unione. Nel 1996 e nel 1997, tale programma è stato oggetto di un approfondimento, in collaborazione tra la Commissione e gli Stati membri, volto a precisarne il contenuto in funzione delle esigenze di formazione del personale secondo le varie mansioni ad esso affidate. A tal fine, 16 elementi di formazione - che ufficializzano il contenuto e l'obiettivo dei vari capitoli del programma comune di formazione iniziale -, sono stati messi a punto all'inizio del 1998 e concretati dai centri nazionali di formazione a partire dallo stesso anno. 3. 3. 3. Messa a punto di moduli didattici per i centri nazionali di formazione Tali moduli, destinati alla formazione permanente dei funzionari delle dogane, e che contribuiscono alla realizzazione di una base comune di formazione, vengono realizzati in stretta collaborazione con le amministrazioni nazionali. Attualmente ne esistono tre (contraffazioni, gestione dei rifiuti, politica agricola comune). Numerosi altri moduli, tra i quali uno sul transito, sono attualmente allo studio o in corso di realizzazione. 3. 3. 4. Estensione della formazione ai paesi associati La formazione dei funzionari doganali prevista nell'ambito del programma Matthaeus è stata estesa ai paesi associati sulla base di un progetto pilota finanziato dal bilancio "Dogana 2000". Detti paesi partecipano, dal 1996, ai programmi di scambi di funzionari e ai seminari Matthaeus e beneficiano dei programmi comuni di formazione. -12- 21-1998-01065-02-00-IT-TRA-OO (FR) Di fronte al successo di questa esperienza pilota, la decisione verrà modificata per estendere il programma ai paesi associati dell'Europa centrale e orientale, onde consentirne la partecipazione conformemente alle condizioni stabilite negli accordi europei o nei protocolli aggiuntivi riguardanti la loro partecipazione ai programmi comunitari, nonché a Cipro e alla Turchia, nella misura in cui la legislazione comunitaria in materia doganale lo consenta. 3. 4. Approfondire l'informazione e la comunicazione con gli utilizzatori della dogana L'adeguamento della dogana alle esigenze del commercio internazionale non può essere concepita senza uno stretto dialogo con gli "utenti" della dogana, ossia gli operatori commerciali internazionali. Parallelamente ai contatti tra la Commissione e le amministrazioni nazionali da un lato, e gli operatori, dall'altro, si è cercato di instaurare un dialogo strutturato volto a migliorare la comunicazione e l'informazione reciproca con le imprese che partecipano al commercio internazionale. In tale ambito sono state realizzate diverse azioni. - Seminari aperti agli operatori: - Brighton (Regno Unito), ottobre 1997, sul progetto di procedura semplificata centralizzata per l'immissione in libera pratica; - Praga (Repubblica ceca), novembre 1997, sulla valutazione di un anno di transito comune con i paesi del gruppo di Visegrad; - Miinster (Germania), aprile 1998, sulle riforme delle procedure di trasferimento e di transito. - Sostegno a seminari d'informazione per gli operatori, organizzati negli Stati membri: Lisbona (settembre 1997), Irlanda (novembre 1997). Numerosi altri progetti sono previsti in tale settore nel 1998. - Nel quadro della riforma dei regimi di transito, nel 1997 la Commissione ha realizzato un "gruppo di contatto le amministrazioni dei 22 paesi partecipanti a tali regimi e gli operatori economici rappresentati da 22 organismi professionali europei. Tale gruppo si riunisce due volte l'anno. transito", che associa In questo contesto, la Commissione sta esaminando la possibilità di riformare le proprie procedure di consultazione dei circoli professionali per renderle più efficaci, privilegiando una consultazione mirata in funzione dei temi trattati. Questa impostazione è stata seguita soprattutto nel quadro della riforma dei regimi del transito e con l'organizzazione a Bruxelles, nell'aprile 1998, insieme al Comitato economico e sociale, di un incontro sulla "gestione degli accordi tariffari preferenziali quale strumento della politica commerciale della Comunità", al quale erano associati i circoli economici interessati. •13- 3. 5. Contribuire all'affermarsi di un ambiente doganale internazionale favorevole alla gestione ottimale della frontiera esterna 21-1998-01065-02-00-IT-TRA-OO (FR) La rapida evoluzione della scena internazionale dall'inizio del decennio e la crescente liberalizzazione degli scambi internazionali sono accompagnate da un notevole aumento dei rischi di frode e da una mondializzazione parallela dei traffici illeciti in ogni settore. A livello di dogane, ciò richiede il potenziamento della cooperazione e dell'assistenza tecnica tra le amministrazioni doganali dell'Unione e quelle dei paesi terzi, soprattutto quelle dei paesi associati, nel quadro della preparazione all'adesione all'Unione europea. Dall'inizio 1997, sono state realizzate le azioni seguenti. 3. 5. 1. Sostegno all'attuazione della strategia di preadesione In questo settore, il programma "Dogana 2000" ha contribuito ad azioni volte ad aiutare le amministrazioni doganali dei paesi candidati a prepararsi in vista della futura adesione (per integrare le azioni di tipo più generale finanziate attraverso il programma Phare), nonché ad azioni di cooperazione che associano tali paesi e quelli che, in futuro, avranno una frontiera comune con l'Unione ampliata. Tali azioni hanno riguardato essenzialmente i settori seguenti: - formazione: finanziamento dell'azione pilota che consente di assicurare la partecipazione dei paesi associati ai programmi di formazione Matthaeus e Matthaeus Tax, - attuazione della strategia di preadesione nel quadro del partenariato di adesione e degli "itinerari", segnatamente attraverso l'organizzazione di gruppi di l'assistenza alla riorganizzazione delle amministrazioni doganali dei PECO; lo sviluppo dei piani per lavoro per - organizzazione di seminari a cui partecipano paesi membri e paesi candidati (nuovo sistema del cumulo paneuropeo delle norme d'origine nel quadro degli accordi europei - UE, EFTA, PECO, seminari con le amministrazioni doganali degli Stati baltici - Tallin -). 3. 5. 2. Informatizzazione orientata alle esigenze dei paesi terzi - Estensione delle funzionalità degli scambi di dati per via elettronica (EDI) nel quadro dell'informatizzazione del transito per i paesi terzi che partecipano al sistema di "transito comune" (paesi di Visegrad). - Lavori preparatori in vista dell'ampliamento del servizio incaricato di diffondere le informazioni doganali presso le amministrazioni dei paesi terzi. 3. 5. 3. Assistenza tecnica Sono state organizzate numerose azioni specifiche di assistenza tecnica a favore di amministrazioni doganali di paesi terzi che hanno presentato -14- 21-1998-01065-02-00-IT-TRA-OO (FR) richiesta, soprattutto nel quadro dell'attuazione del capitolo doganale degli accordi commerciali tra l'Unione europea e tali paesi. Verrà inoltre organizzato nel 1998 con i paesi mediterranei un seminario sull'applicazione delle norme d'origine tra i paesi della zona. 3. 5. 4. Cooperazione e instaurazione di relazioni strutturate con paesi terzi e organismi internazionali L'instaurazione di un dialogo strutturato ad alto livello tra i responsabili doganali dell'Unione europea e dei paesi terzi soddisfa l'esigenza d'inserire tali relazioni in un contesto volto a renderle più efficaci. Nel 1997 e nel 1998 sono state quindi organizzate riunioni con i direttori generali delle dogane dei paesi dell'ASEM (Vienna - 1997) e con quelli dell'EFTA e dei PECO (Reykjavik - 1997). Una riunione dei direttori generali delle dogane dell'UE e dei PECO si svolgerà nei 1998. 4. ESECUZIONE FINANZIARIA DEL PROGRAMMA L'attuazione del programma ha consentito di utilizzare tutti gli stanziamenti previsti nella decisione iniziale per il periodo interessato. L'adozione tardiva della decisione non ha consentito di utilizzare gli stanziamenti "mercato interno" riassegnati nel 1996 (2 MECU), riportati all'esercizio 1997. Gli stanziamenti previsti nel 1996 per "l'informatizzazione Dogana 2000" (1 MECU) sono stati invece completamente utilizzati durante tale esercizio. Per quanto riguarda l'informatica, l'autorità di bilancio ha accettato, per garantire la trasparenza del bilancio, di riunire dal 1° gennaio 1998 tutti gli stanziamenti destinati alla realizzazione di progetti informatici nel settore doganale nella linea B5-3030 ("Dogana 2000") per tener conto dello scadere dei programma IDA il 31 dicembre 1997. La voce "informatica" è diventata pertanto la voce di bilancio più importante della dotazione "Dogana 2000" (16,4 MECU su un totale di 20,5 per azioni legate alle "politiche interne" per il 1998). Il finanziamento dei progetti destinati a sviluppare e realizzare l'informatizzazione del transito rappresenta circa la metà di tale importo. Nel complesso, le spese legate allo sviluppo e alla realizzazione di applicazioni informatiche volte a consentire alle amministrazioni doganali dell'Unione di scambiare informazioni per svolgere in maniera efficace le proprie mansioni di controllo e di tutela degli interessi finanziari della Comunità, sono state leggermente più elevate del previsto. La percentuale relativamente più modesta delle spese destinate al finanziamento di azioni comuni con gli Stati membri si spiega soprattutto con il fatto che proporzionalmente meno costose in termini di bilancio. tali azioni richiedono notevoli risorse umane e logistiche e sono •15- 5. BILANCIO 5. 1. Natura dell'operazione 21-1998-01065-02-00-lT-TRA-00(FR) Non è facile giudicare l'efficacia di un'azione della portata di "Dogana 2000" in un arco di tempo così limitalo Qualsiasi azione di questo tipo dev'essere considerata come un investimento per il futuro i cui risultali possono essere valutati soltanto a medio o lungo termine. Non si può ancora valutare l'esperienza maturata nell'attuazione del programma, tenuto conto dell'obiettivo finale, che consiste nel migliorare il funzionamento dell'unione doganale. Una siffatta valutazione richiederebbe l'analisi di determinati criteri quali il livello di soddisfazione dei privati e degli operatori economici (per esempio attraverso la valutazione del numero di contenziosi trattati dagli Stati membri e a livello comunitario), oppure una migliore riscossione delle risorse proprie, constatata ad esempio attraverso controlli della Corte dei conti e della Comunità. È chiaro che, attualmente, non si può ancora giungere a tali constatazioni. L'operazione consente tuttavia di individuare i punti forti e i punti deboli dell'attuale programma e permette altresì di proporre temi di riflessione per renderlo più efficace in futuro. 5. 2. "Dogana 2000" e la sussidiarietà Il settore doganale è senza dubbio il campo in cui l'integrazione giuridica ha dato finora i risultati migliori, come indicano la tariffa doganale comune e il codice doganale comunitario. Al di là di questa impostazione normativa, il successo del mercato unico agli occhi dei cittadini e degli operatori economici dipende dal modo in cui le leggi vengono applicate dalle amministrazioni dei vari Stati membri. Per approfittare dei vantaggi del mercato unico, occorre che l'applicazione del diritto comunitario garantisca la medesima qualità nell'esecuzione delle procedure e dei controlli doganali in qualsiasi punto del territorio doganale della Comunità. Per poter conseguire tale applicazione uniforme del diritto comunitario, occorre completare l'armonizzazione normativa attraverso una maggiore cooperazione tra le amministrazioni nazionali, nonché ricorrendo a metodi di lavoro elaborati in comune. Soltanto un'azione congiunta della Comunità e degli Stati membri può modificare i comportamenti e consentire che l'azione di ciascuna amministrazione nazionale venga inserita in un contesto che integri la dimensione comunitaria della dogana. 5. 3. "Dogana 2000" e partcnariato L'attuazione del programma poggia su uno stretto partenariato tra la Commissione e gli Stati membri, la cui base giuridica è offerta dall'articolo 3 della decisione. Lo strumento di tale partenariato è il comitato della politica doganale, costituito dai direttori generali delle dogane degli Stati membri, che si riunisce due volte l'anno. -16- 21-1998-01065-02-00-lT-TRA-OO (FR) Tale comitato ha dimostrato di essere una sede ideale per il partenariato tra la Commissione e gli Stati membri e la partecipazione politica dei responsabili delle amministrazioni doganali dell'Unione all'azione realizzata. Insieme alla Commissione, esso è garante del rispetto degli orientamenti e degli obiettivi della decisione "Dogana 2000", segnatamente del "codice di condotta" doganale da essa istituito per rendere più omogenea l'azione doganale nella Comunità. Gli orientamenti e le priorità decisi in sede di comitato si concretano attraverso azioni tangibili alla cui realizzazione le amministrazioni nazionali partecipano come veri partner. Il loro successo dipende dal grado di partecipazione attiva di ciascuno dei partner all'attuazione. A questo proposito, la partecipazione degli Stati membri è stata considerevole. A titolo d'esempio, la presentazione di oltre 140 progetti da parte delle amministrazioni nazionali durante l'elaborazione dei piani d'azione annuali per il 1997 e il 1998, ha spinto la Commissione ad operare scelte sulla base di criteri accettati di comune accordo in sede di comitato per definire le azioni prioritarie. La realizzazione delle azioni ha richiesto una notevole mobilitazione di risorse umane e logistiche. L'impegno delle amministrazioni nazionali dimostra il loro interesse per il successo di tale programma e i vantaggi globali che esse si attendono. 5. 4. La sensibilizzazione alla dimensione comunitaria dell'azione doganale L'attuazione del programma è stata accompagnata da un'intensa cooperazione tra i servizi doganali degli Stati membri e tra questi e la Commissione. Tale collaborazione in settori che rientrano tradizionalmente nelle competenze delle amministrazioni nazionali era già stata avviata nel quadro del programma Matthaeus in materia di formazione del personale, e contribuisce in maniera notevole a favorire il lavoro in comune e a creare un vero e proprio "riflesso comunitario" nella ricerca di soluzioni comuni. Dato che il periodo di tempo a disposizione era troppo breve per coprire integralmente il campo d'applicazione del programma, è stata privilegiata la sensibilizzazione alla dimensione comunitaria nell'espletamento delle mansioni doganali, conformemente a quanto auspicato all'adozione della decisione. Sono stati pertanto privilegiati temi quali la realizzazione mirata dei controlli doganali attraverso metodi e criteri definiti in comune (analisi dei rischi e audit), lo sviluppo coordinato di strumenti, la realizzazione a termine di una vera e propria rete di laboratori doganali nella Comunità e l'organizzazione della rete dei centri di formazione doganale. In tale contesto, la decisione invitava gli Stati membri a prevedere un distintivo comunitario sulle divise dei funzionari. Sebbene tale disposizione non sia obbligatoria, numerosi Stati membri hanno già previsto tale distintivo e alcune di esse hanno disposto inoltre la collocazione di cartelli con il simbolo europeo con le dodici stelle ai principali punti d'accesso dei viaggiatori nella Comunità -17- 5. 5. La necessità di rendere più coerenti le azioni doganali 21 -1998-01065-02-00-IT-TRA-00 (FR) L'efficacia del programma "Dogana 2000" dev'essere valutata tenendo conto del fatto che diversi altri programmi, con obiettivi diversi, vengono realizzati parallelamente nel settore doganale: - Matthaeus, nel settore della formazione comune; - azioni volte a potenziare la lotta contro la frode o la lotta contro la criminalità organizzata, che rientrano in programmi e bilanci gestiti da diversi servizi della Commissione (analogamente a certe azioni organizzate nel quadro della cooperazione doganale ai sensi del Titolo VI del trattato CE); - PHARE, TACIS e MEDA nel settore degli interventi esterni. Tale molteplicità di strumenti richiede il coordinamento degli interventi nei vari settori per garantire la coerenza delle azioni avviate ed evitare le sovrapposizioni e lo spreco di risorse. Il coordinamento è assicurato in un certa misura all'interno del comitato della politica doganale: i responsabili delle amministrazioni doganali assicurano d'ufficio la sintesi delle azioni la cui base giuridica è fornita dai Titoli li e VI del trattato. La Commissione ritiene tuttavia che occorra una maggiore razionalizzazione tra le azioni di formazione previste dalla decisione Matthaeus e quelle previste dalla decisione "Dogana 2000". 6. GLI ORIENTAMENTI PROPOSTI PER IL FUTURO Sulla base delle constatazioni effettuate durante il periodo d'applicazione del programma, la Commissione ritiene che si debba proseguire e sviluppare l'azione avviata e che occorra perseguire con maggiore efficacia gli obiettivi della decisione del 19 dicembre 1996. Come ha già indicato alle commissioni del Parlamento europeo durante le discussioni preliminari sulla proposta di modifica presentata il 3 settembre 1997, volta ad adeguare gli "importi prioritari" e la scheda finanziaria della decisione iniziale "Dogana 2000" del 19 dicembre 1996, la Commissione intende presentare nel prossimo futuro una nuova proposta, basata sulle conclusioni della presente relazione. La proposta privilegerebbe pertanto i seguenti orientamenti. 6. 1. Stimolare una maggiore comunanza di vedute nell'ambito dell'azione doganale L'intervento comunitario è disciplinato attualmente da vari strumenti giuridici, ciascuno dei quali prevede modalità di gestione specifiche. Il raggruppamento di tutte le azioni in una decisione unica offre il vantaggio di un'impostazione coerente dell'azione doganale, sulla scia di quanto realizzato nel settore dell'imposizione indiretta con il programma F1SCALIS. -18- 21-1998-01065-02-00-IT-TRA-OO (FR) - Esso consente di dispone di una base giuridica chiara, che olirà sufficiente sicurezza per portare a termine progetti informatici realizzati nel corso di diversi esercizi di bilancio. - Consente di realizzare con maggiore omogeneità le azioni nel settore doganale, nonché di razionalizzare l'impiego degli strumenti disponibili e di trarre maggiori vantaggi dalle sinergie e dalle complementarità tra essi (ad esempio: controllo, metodi di lavoro, formazione/informazione). - Offre una soluzione al problema degli Stati membri di distinguere, in numerosi casi, tra le azioni previste da "Dogana 2000" e dal programma Matthaeus, spesso di competenza di servizi diversi a seconda dei programmi e della dotazione finanziaria corrispondente. Questo strumento giuridico dovrebbe integrare in un'impostazione globale tutte le azioni riguardanti: - - l'informatizzazione, finora coperta in parte da "Dogana 2000" e dal primo programma IDA; le azioni realizzate congiuntamente con gli Stati membri per sviluppare i nuovi metodi di lavoro previsti dall'attuale decisione "Dogana 2000"; - le azioni di formazione attualmente previste dal programma Matthaeus; - l'apertura ai paesi terzi attraverso le azioni di cooperazione e di assistenza tecnica nel settore doganale. 6. 2. Potenziare il partenariato La riuscita dell'applicazione del programma dipende dalla partecipazione attiva delle amministrazioni nazionali alle azioni realizzate in comune. L'impegno delle amministrazioni nazionali si è concretato in sede di comitato della politica doganale, che svolge un ruolo di comitato direttivo e di valutazione del programma e assicura inoltre il rispetto degli orientamenti della politica doganale definiti nella decisione. Parallelamente al comitato della politica doganale, un comitato istituzionale dovrebbe assistere la Commissione nell'attuazione degli orientamenti definiti nei vari settori d'intervento della decisione modificata. Tale comitato di gestione sostituirebbe l'attuale comitato di gestione creato dalla decisione Matthaeus, il cui ruolo si limita alle azioni di formazione. La creazione di questo nuovo comitato contribuirebbe a rafforzare la struttura di gestione del programma e a renderlo più efficace. 6. 3. Durata La nuova proposta deve garantire la continuità dell'azione avviata nel quadro di "Dogana 2000". La sua durata dev'essere tale da dimostrare l'efficacia della riforma proposta. •19- 21-1998-01065-02-00-IT-TRA-OO (FR) La nuova proposta chiederà pertanto di estendere il periodo di attuazione previsto dalla decisione "Dogana 2000" per coprire il periodo compreso tra il 1° gennaio 1999 e il 31 dicembre 2002. Tale soluzione consentirà di: - offrire una durata sufficiente per l'attuazione della nuova decisione; - istituire una vera e propria "programmazione rotativa" delle azioni, garantendo la continuità dell'azione avviata per ammodernare le dogane nella Comunità. 7. CONCLUSIONE L'azione avviata a livello comunitario con il programma Matthaeus, in un primo tempo, e sviluppata e completata dal programma "Dogana 2000", ha dimostrato l'esistenza di una dinamica comunitaria in materia doganale. Non è possibile, sulla base dell'esperienza acquisita nell'attuazione della decisione "Dogana 2000", determinare l'impatto del programma sull'applicazione quotidiana del diritto comunitario da parte delle amministrazione doganali, e neppure offrire risultati misurabili in termini di efficacia dei controlli. Tale esperienza dimostra tuttavia l'impegno delle amministrazioni nell'azione avviata e conferma la loro volontà di inserire la propria azione in un quadro comunitario rafforzato. -20- 21-1998-01065-02-00-IT-TRA-OO (FR) Allegato Azioni di controllo Nel quadro dell'azione pilota, Ira il 1994 e il 1996 sono state organizzate 10 azioni di controllo sui temi seguenti: - zone franche (due fasi: maggio-luglio 1994 / aprile-giugno 1995), - frontiera marittima esterna (due fasi: maggio-luglio 1994 / aprile-giugno 1995), - procedure e controlli doganali nel settore tessile (TAFI): novembre 1994 - marzo 1995, - aeroporti: ottobre - dicembre 1994, - perfezionamento attivo: aprile - luglio 1995, - transito (uffici centrali): novembre 1995 - febbraio 1996, - procedure semplificate: ottobre 1995 - febbraio 1996, - origine preferenziale: aprile-settembre 1996, - depositi doganali: maggio-luglio 1996, - transito (funzionamento del regime in generale): ottobre 1996 - febbraio 1997. In seguito all'adozione della decisione, sono state realizzate le azioni seguenti: - informazioni tariffarie vincolanti (2 azioni): gennaio-aprile 1997, - perfezionamento attivo (seconda fase): febbraio-aprile 1997, - applicazione delle norme d'origine: maggio-ottobre 1997, - sistema di gestione dei contingenti tariffari e sorveglianza delle importazioni (QUOTA): febbraio-maggio 1998. Le azioni seguenti sono programmate tra luglio 1998 e dicembre 1999: - depositi doganali (seconda fase): settembre 1998 - gennaio 1999, - inventario delle attrezzature per i controlli fisici alla frontiera esterna: attuazione della scheda 4. 3. 5 del piano d'azione per il transito in Europa (raccomandazione n. 8 della commissione d'inchiesta parlamentare sul transito): settembre-dicembre 1998, - modalità di rilascio delle autorizzazioni di dichiarazioni semplificate e di domiciliazione: gennaio-aprile 1999, - applicazione del regolamento n. 338/97 del Consiglio sui controlli alle frontiere delle specie, previsti dalla convenzione CITES: aprile-luglio 1999, -21- 21-1998-01065-02-00-IT-TRA-OO (FR) controllo sulla conformità dei giocattoli importati da paesi terzi alle norme applicabili in materia di sicurezza (attuazione del regolamento n. 339/93 del Consiglio): luglio-ottobre 1999 -22- ISSN 0254-1505 COM(98) 471 def. DOCUMENTI IT 01 02 06 N. di catalogo : CB-CO-98-481-IT-C ISBN 92-78-38487-9 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo lo


title: Verordnung (EG) Nr. 1622/98 der Kommission vom 24. Juli 1998 zur Festsetzung der geltenden Erstattungssätze bei der Ausfuhr bestimmter Getreide- und Reiserzeugnisse in Form von nicht unter Anhang II des Vertrags fallenden Waren

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text: L 209/42 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 25. 7. 98 VERORDNUNG (EG) Nr. 1622/98 DER KOMMISSION vom 24. Juli 1998 zur Festsetzung der geltenden Erstattungss(cid:132)tze bei der Ausfuhr bestimmter Getreide- und Reiserzeugnisse in Form von nicht unter Anhang II des Vertrags fallenden Waren DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) Monat f(cid:129)r je 100 kg dieser Grunderzeugnisse festgesetzt werden. gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates vom 30. Juni 1992 (cid:129)ber die gemeinsame Marktorgani- sation f(cid:129)r Getreide (1), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verord- nung (EG) Nr. 923/96 der Kommission (2), insbesondere auf Artikel 13 Absatz 3, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 3072/95 des Rates vom 22. Dezember 1995 (cid:129)ber die gemeinsame Markt- organisation f(cid:129)r Reis (3), ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 192/98 (4), insbesondere auf Artikel 13 Absatz 3, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Gem(cid:132)ß Artikel 13 Absatz 1 der Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 und Artikel 13 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 3072/95 kann der Unterschied zwischen den Notie- rungen oder Preisen auf dem Weltmarkt f(cid:129)r die in Artikel 1 dieser beiden Verordnungen genannten Erzeugnisse und den Preisen in der Gemeinschaft durch eine Erstat- tung bei der Ausfuhr ausgeglichen werden. In der Verordnung (EG) Nr. 1222/94 der Kommission vom 30. Mai 1994 zur Festlegung der gemeinsamen Verfahren bei der Regelung zur Gew(cid:132)hrung von Ausfuhr- erstattungen und der Kriterien zur Festsetzung des Erstat- tungsbetrags f(cid:129)r bestimmte landwirtschaftliche Erzeug- nisse, die in Form von nicht unter Anhang II des Vertrags fallenden Waren ausgef(cid:129)hrt werden (5), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 1352/98 (6), sind dieje- nigen Erzeugnisse bezeichnet, f(cid:129)r die bei ihrer Ausfuhr in Form von im Anhang B der Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 oder im Anhang B der Verordnung (EG) Nr. 3072/95 aufgef(cid:129)hrten Waren ein Erstattungssatz festge- setzt werden muß. Im Anschluß an die zwischen der Europ(cid:132)ischen Gemein- schaft und den Vereinigten Staaten von Amerika getrof- fene (cid:154)bereinkunft (cid:129)ber die Ausfuhren von Teigwaren aus der Gemeinschaft in die USA, die mit dem Beschluß 87/482/EWG des Rates (7) genehmigt wurde, muß die Erstattung f(cid:129)r Waren der KN-Codes 1902 11 00 und 1902 19 00 je nach Bestimmungsgebiet unterschiedlich festgelegt werden. Artikel 4 Absatz 5 Buchstabe b) der Verordnung (EG) Nr. 1222/94 sieht vor, daß falls der Nachweis gem(cid:132)ß Artikel 4 Absatz 5 Buchstabe a) der genannten Verordnung nicht erbracht wird, f(cid:129)r die Ausfuhr ein verminderter Erstat- tungssatz gilt. Dieser ber(cid:129)cksichtigt den Betrag der Produktionserstattung, der zum vermuteten Zeitpunkt der Herstellung der Waren gem(cid:132)ß Verordnung (EG) Nr. 1722/93 der Kommission (8), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 1011/98 (9), auf das verarbeitete Grunderzeugnis anzuwenden war. Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses f(cid:129)r Getreide (cid:190) HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die geltenden Erstattungss(cid:132)tze f(cid:129)r die Grunderzeugnisse im Sinne des Anhangs A der Verordnung (EG) Nr. 1222/ 94 und des Artikels 1 der Verordnung (EWG) Nr. 1766/ 92 oder des Artikels 1 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 3072/95, die in Form von im Anhang B der Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 oder im Anhang B der ge(cid:132)nderten Verordnung (EG) Nr. 3072/95 genannten Waren ausge- f(cid:129)hrt werden, werden entsprechend dem Anhang festge- setzt. Gem(cid:132)ß Artikel 4 Absatz 1 erster Unterabsatz der Verord- nung (EG) Nr. 1222/94 muß der Erstattungssatz f(cid:129)r jeden Artikel 2 (1) ABl. L 181 vom 1. 7. 1992, S. 21. (2) ABl. L 126 vom 24. 5. 1996, S. 37. (3) ABl. L 329 vom 30. 12. 1995, S. 18. (4) ABl. L 20 vom 27. 1. 1998, S. 16. (5) ABl. L 136 vom 31. 5. 1994, S. 5. (6) ABl. L 184 vom 27. 6. 1998, S. 25. Diese Verordnung tritt am 25. Juli 1998 in Kraft. (7) ABl. L 275 vom 29. 9. 1987, S. 36. (8) ABl. L 159 vom 1. 7. 1993, S. 112. (9) ABl. L 145 vom 15. 5. 1998, S. 11. 25. 7. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 209/43 Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 24. Juli 1998 F(cid:129)r die Kommission Martin BANGEMANN Mitglied der Kommission L 209/44 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 25. 7. 98 ANHANG zur Verordnung der Kommission vom 24. Juli 1998 zur Festsetzung der Erstattungss(cid:132)tze bei der Ausfuhr bestimmter Getreide- und Reiserzeugnisse in Form von nicht unter Anhang II des Vertrages fallenden Waren KN-Code Bezeichnung der Erzeugnisse (1) Erstattungss(cid:132)tze pro 100 kg des Grunderzeugnisses 1001 10 00 Hartweizen: – bei der Ausfuhr von Waren der KN-Codes 1902 11 und 1902 19 nach den Vereinigten Staaten von Amerika – in allen anderen F(cid:132)llen 1001 90 99 Weichweizen und Mengkorn: – bei der Ausfuhr von Waren der KN-Codes 1902 11 und 1902 19 nach den Vereinigten Staaten von Amerika – in allen anderen F(cid:132)llen: – – im Fall der Anwendung von Artikel 4 Absatz 5 der Verordnung (EG) Nr. 1222/94 (2) – – in allen anderen F(cid:132)llen 1002 00 00 Roggen 1003 00 90 Gerste 1004 00 00 Hafer 1005 90 00 Mais verwendet in Form von: – St(cid:132)rke: – – im Fall der Anwendung von Artikel 4 Absatz 5 Buchstabe b) der Verordnung (EG) Nr. 1222/94 (2) – – in allen anderen F(cid:132)llen – Glucose, Glucosesirup, Maltodextrin, Maltodextrinsirup der KN-Codes 1702 30 51, 1702 30 59, 1702 30 91, 1702 30 99, 1702 40 90, 1702 90 50, 1702 90 75, 1702 90 79, 2106 90 55 (3): – – im Fall der Anwendung von Artikel 4 Absatz 5 Buchstabe b) der Verordnung (EG) Nr. 1222/94 (2) – – in allen anderen F(cid:132)llen – anderer (einschließlich in unverarbeitetem Zustand verwendet) Kartoffelst(cid:132)rke des KN-Codes 1108 13 00, gleichgestellt mit einem aus der Verarbeitung von Mais hergestellten Produkt: – im Fall der Anwendung von Artikel 4 Absatz 5 der Verordnung 1006 20 ex 1006 30 1006 40 00 (EG) Nr. 1222/94 (2) – in allen anderen F(cid:132)llen Gesch(cid:132)lter Reis: – rundk(cid:148)rniger Reis – mittelk(cid:148)rniger Reis – langk(cid:148)rniger Reis Vollst(cid:132)ndig geschliffener Reis: – rundk(cid:148)rniger Reis – mittelk(cid:148)rniger Reis – langk(cid:148)rniger Reis Bruchreis verwendet in Form von: – St(cid:132)rke des KN-Codes 1108 19 10: – – im Fall der Anwendung von Artikel 4 Absatz 5 der Verordnung (EG) Nr. 1222/94 (2) – – in allen anderen F(cid:132)llen – anderer (einschließlich in unverarbeitetem Zustand verwendet) (cid:190) (cid:190) 1,797 1,324 2,765 3,140 3,321 2,388 2,259 4,060 1,935 3,736 4,060 2,259 4,060 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) 0,804 2,700 2,700 25. 7. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 209/45 KN-Code Bezeichnung der Erzeugnisse (1) Erstattungss(cid:132)tze pro 100 kg des Grunderzeugnisses 1007 00 90 Sorghum 1101 00 Mehl von Weizen und Mengkorn: – bei der Ausfuhr von Waren der KN-Codes 1902 11 und 1902 19 nach den Vereinigten Staaten von Amerika – in allen anderen F(cid:132)llen 1102 10 00 Mehl von Roggen 1103 11 10 Grobgrieß und Feingrieß von Hartweizen: – bei der Ausfuhr von Waren der KN-Codes 1902 11 und 1902 19 nach den Vereinigten Staaten von Amerika – in allen anderen F(cid:132)llen 1103 11 90 Grobgrieß und Feingrieß von Weichweizen: – bei der Ausfuhr von Waren der KN-Codes 1902 11 und 1902 19 nach den Vereinigten Staaten von Amerika – in allen anderen F(cid:132)llen 3,321 2,211 3,401 4,302 (cid:190) (cid:190) 2,211 3,401 (1) Hinsichtlich der landwirtschaftlichen Erzeugnisse m(cid:129)ssen die im Anhang E der ge(cid:132)nderten Verordnung (EG) Nr. 1222/94 der Kommission angegebenen Koeffizienten angewandt werden (ABl. L 136 vom 31. 5. 1994, S. 5). (2) Die betroffenen Waren werden im Anhang I der ge(cid:132)nderten Verordnung (EWG) Nr. 1722/93 aufgef(cid:129)hrt (ABl. L 159 vom 1. 7. 1993, S. 112). (3) F(cid:129)r Sirupe der KN-Codes 1702 30 99, 1702 40 90 und 1702 60 90, hergestellt als Mischung von Glucose- und Fructosesirup, gibt nur der Glucosesirup Recht auf Ausfuhrerstattung


title: Kommissionens förordning (EG) nr 1615/98 av den 24 juli 1998 om fastställande av det lägsta importpriset för torkade druvor för regleringsåret 1998/99 och av den utjämningsavgift som skall tas ut vid avvikelser från detta pris

text: L 209/28 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 7. 98 KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 1615/98 av den 24 juli 1998 om fastst(cid:132)llande av det l(cid:132)gsta importpriset f(cid:148)r torkade druvor f(cid:148)r reglerings(cid:134)ret 1998/99 och av den utj(cid:132)mningsavgift som skall tas ut vid avvikelser fr(cid:134)n detta pris EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING f(cid:148)r st(cid:148)rre m(cid:132)ngder till(cid:132)mpas p(cid:134) v(cid:132)rldsmarknaden av de mest representativa tredje l(cid:132)nderna. med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, Ett l(cid:132)gsta importpris b(cid:148)r fastst(cid:132)llas f(cid:148)r korinter och andra torkade druvor. med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EG) nr 2201/96 av den 28 oktober 1996 om den gemensamma organisa- tionen av marknaden f(cid:148)r bearbetade produkter av frukt och gr(cid:148)nsaker (1), (EG) genom f(cid:148)rordning (cid:132)ndrad nr 2199/97 (2), s(cid:132)rskilt artikel 13. 8 i denna, och De (cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)reskrivs i denna f(cid:148)rordning (cid:132)r f(cid:148)renliga med yttrandet fr(cid:134)n F(cid:148)rvaltningskommitt(cid:130)en f(cid:148)r bearbe- tade produkter av frukt och gr(cid:148)nsaker. av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l: H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Enligt artikel 13. 1 i f(cid:148)rordning (EG) nr 2201/96 skall det l(cid:132)gsta importpriset torkade druvor ber(cid:132)knas med h(cid:132)nsyn till f(cid:148)r — priset fritt gr(cid:132)nsen vid import till gemenskapen, — priserna p(cid:134) v(cid:132)rldsmarknaden, — situationen p(cid:134) gemenskapens inre marknad, — utvecklingen av handeln med tredje land. I artikel 13. 6 i samma f(cid:148)rordning f(cid:148)reskrivs att utj(cid:132)m- ningsavgifter skall fastst(cid:132)llas i f(cid:148)rh(cid:134)llande till en skala av skall importpriser. Den best(cid:132)mmas p(cid:134) grundval av de f(cid:148)rdelaktigaste priser som utj(cid:132)mningsavgiften h(cid:148)gsta Artikel 1 1. De l(cid:132)gsta importpriserna f(cid:148)r f(cid:148)r reglerings(cid:134)ret 1998/99, dvs. fr(cid:134)n 1 september 1998 till 31 augusti 1999, fastst(cid:132)lls i bilaga I. torkade druvor 2. Den utj(cid:132)mningsavgift som skall tas ut om det l(cid:132)gsta importpris som avses i punkt 1 inte till(cid:132)mpas skall vara den som framg(cid:134)r av bilaga II. Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den 1 september 1998. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 24 juli 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 297, 21. 11. 1996, s. 29. (2) EGT L 303, 6. 11. 1997, s. 1. 25. 7. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 209/29 BILAGA I L(cid:142)GSTA IMPORTPRISER KN-nr Varuslag 0806 20 – Torkade druvor: – – I f(cid:148)rpackningar med en nettovikt av h(cid:148)gst 2 kg: 0806 20 11 0806 20 12 0806 20 18 – – – Korinter – – – Sultanrussin – – – Andra – – Andra: 0806 20 91 0806 20 92 0806 20 98 – – – Korinter – – – Sultanrussin – – – Andra (ecu/ton) L(cid:132)gsta importpris 1 038,18 1 086,10 1 086,10 870,57 910,75 910,75 L 209/30 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 7. 98 BILAGA II UTJ(cid:142)MNINGSAVGIFTER 1. Korinter enligt KN-nummer 0806 20 11: (ecu/ton) (ecu/ton) (ecu/ton) (ecu/ton) Till(cid:132)mpat importpris mindre (cid:132)n men inte mindre (cid:132)n Utj(cid:132)mningsavgift som skall tas ut 1 038,18 1 027,80 1 007,03 975,89 944,74 1 027,80 1 007,03 975,89 944,74 10,38 31,15 62,29 93,44 104,96 2. Korinter enligt KN-nummer 0806 20 91: Till(cid:132)mpat importpris mindre (cid:132)n men inte mindre (cid:132)n Utj(cid:132)mningsavgift som skall tas ut 870,57 861,86 844,45 818,34 792,22 861,86 844,45 818,34 792,22 — — — — — 3. Torkade druvor enligt KN-nummer 0806 20 12 och 0806 20 18: Till(cid:132)mpat importpris mindre (cid:132)n men inte mindre (cid:132)n Utj(cid:132)mningsavgift som skall tas ut 1 086,10 1 075,24 1 053,52 1 020,93 988,35 1 075,24 1 053,52 1 020,93 988,35 10,86 32,58 65,17 97,75 152,88 4. Torkade druvor enligt KN-nummer 0806 20 92 och 0806 20 98: Till(cid:132)mpat importpris mindre (cid:132)n men inte mindre (cid:132)n Utj(cid:132)mningsavgift som skall tas ut 910,75 901,64 883,43 856,10 828,78 901,64 883,43 856,10 828,78 — — — — —