title: 1999/197/EG: Beschikking van de Commissie van 22 juli 1998 betreffende de aangekondigde kapitaalverhoging van Air France (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2404) (Slechts de tekst in de Franse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
France
State aid
air transport
capital increase
transport company

formats: html pdf print

text: L 63/66 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 3. 1999 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 22 juli 1998 betreffende de aangekondigde kapitaalverhoging van Air France (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2404) (Slechts de tekst in de Franse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (1999/197/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 93, lid 2, eerste alinea, Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, inzonderheid op artikel 62, lid 1, onder a), en op protocol nr. 27, Gezien de overeenkomstig artikel 93 van het Verdrag tot de belanghebbenden gerichte aanmaning om hun opmerkingen te maken b¶ de inleiding van de procedure op 25 mei 1994, en gezien deze opmerkingen, Overwegende hetgeen volgt: I. DE FEITEN (1) B¶ Beschikking 94/653/EG (1), hierna „de beschik- king van 1994” genoemd, heeft de Commissie de Franse autoriteiten toegestaan de nationale lucht- vaartmaatschapp¶ Air France, hierna „Air France” genoemd, staatssteun te verlenen voor een bedrag van 20 miljard FRF. De twee eerste artikelen van deze beschikking luiden als volgt: „Artikel 1 De steun die in de periode 1994-1996 aan Air France in de vorm van een in drie tranches uitgevoerde kapitaalverhoging van 20 miljard FRF wordt gegeven en die voor de herstructure- ring van Air France overeenkomstig het projet is bestemd, is verenigbaar met de gemeenschap- pel¶ke markt en de EER-Overeenkomst uit hoofde van artikel 92, lid 3, onder c), van het Verdrag en artikel 61, lid 3, onder c), van de overeenkomst, op voorwaarde dat de Franse regering de volgende toezeggingen nakomt: alsmede 1. dat de steun uitsluitend aan Air France ten goede komt. Onder Air France wordt verstaan de Compagnie Nationale Air France, onderneming waarin deze een meerderheidsbelang heeft, Air Inter uitgezonderd. Teneinde te voor- komen dat de steun geheel of gedeeltel¶k terechtkomt b¶ het bedr¶f Air Inter, moet uiterl¶k op 31 december 1994 een holding worden opgericht die een meerderheidsaan- iedere (1) PB L 254 van 30. 9. 1994, blz. 73. deel heeft in de ondernemingen Air France en Air Inter. Tussen de ondernemingen van de groep vindt zowel v(cid:155)(cid:155)r als na de feite- l¶ke oprichting van de holding geen enkele financi(cid:137)le transactie plaats die niet past binnen een normale zakel¶ke relatie. Voor de levering van diensten en de overdracht van goederen tussen de maatschapp¶en onderling worden marktpr¶zen toegepast. Air France past in geen geval preferenti(cid:137)le tarieven ten gunste van Air Inter toe; 2. dat begonnen wordt met de privatisering van Air France zodra de economische en financi(cid:137)le situatie van de onderneming overeenkomstig het plan is hersteld, de situatie op de financi(cid:137)le markten in aanmerking genomen; 3. dat Air France doorgaat met de volledige uitvoering van het projet pour l’entreprise, zoals dat op 18 maart 1994 aan de Europese Commissie werd medegedeeld, met name wat betreft de volgende productiviteitsdoel- stellingen, uitgedrukt in ERPK/werknemer, van het herstructureringsplan: — 1994: 1 556 200 ERPK/werknemer, — 1995: 1 725 500 ERPK/werknemer, — 1996: 1 829 200 ERPK/werknemer; 4. dat zij zich ten aanzien van Air France als normaal aandeelhouder gedraagt; dat z¶ toestaat dat de onderneming uitsluitend op basis van commerci(cid:137)le beginselen wordt beheerd en dat z¶ zich niet zal mengen in het management van de onderneming om andere redenen dan die welke voortvloeien uit haar status van aandeelhouder; 5. dat aan Air France, overeenkomstig het Gemeenschapsrecht, geen nieuwe b¶drage noch enige andere vorm van steun wordt verleend; 6. dat de steun gedurende de loopt¶d van het plan door Air France uitsluitend gebruikt wordt voor de herstructurering van de onderneming en niet om nieuwe belangen te verwerven in andere luchtvaartmaat- schapp¶en; 12. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 63/67 7. dat het aantal door CNAF ge(cid:137)xploiteerde vliegtuigen gedurende de loopt¶d van het plan niet wordt verhoogd tot meer dan 146 toestellen; 8. dat het aanbod van CNAF gedurende de loopt¶d van het plan niet wordt verhoogd tot boven het niveau van 1993 voor de volgende verbindingen: — tussen Par¶s en alle bestemmingen in de EER (7 045 miljoen ASK); — tussen de overige Franse steden en alle bestemmingen in de EER (1 413,4 miljoen ASK). Dit aanbod kan per jaar met 2,7 % worden uitgebreid, behalve wanneer het groeiper- centage van de corresponderende markten lager ligt. Wanneer het jaarl¶ks groeipercentage van deze markten meer dan 5 % bedraagt, kan het aanbod worden verruimd met 2,7 % plus het groeipercentage verminderd met 5 %; 9. dat zij ervoor zorgt dat Air France gedu- rende de loopt¶d van het plan op geen enkele w¶ze goedkopere tarieven aanbiedt dan haar concurrenten voor een vergel¶k- bare dienst op de verbindingen die Air France binnen de EER exploiteert; 10. dat z¶ Air France geen voorkeursbehande- ling geeft b¶ het verlenen van vervoers- rechten; 11. dat Air France gedurende de loopt¶d van het plan tussen Frankr¶k en de andere landen van de EER niet m(cid:130)(cid:130)r geregelde verbindingen exploiteert dan in 1993 (89 l¶nen); 12. dat gedurende de loopt¶d van het plan het aanbod van Air Charter niet boven het niveau van 1993 (3 047 stoelen en 17 vlieg- tuigen) st¶gt, met een mogel¶ke jaarl¶kse toename die overeenkomt met het groei- percentage van de markt; 13. dat z¶ ervoor zorgt dat b¶ iedere levering van goederen of diensten van Air France aan Air Charter de marktpr¶zen worden toegepast; (2) 14. dat Air France, onder de voor de onderne- ming meest gunstige financi(cid:137)le, commer- ci(cid:137)le en juridische voorwaarden, v(cid:155)(cid:155)r het eind van het jaar de deelneming in de hotelketen M(cid:130)ridien be(cid:137)indigt; 15. dat z¶ zo spoedig mogel¶k in samenwer- king met de onderneming A(cid:130)roports de Paris de verkeersverdelingsregels w¶zigt voor het Par¶se luchthavensysteem, over- de eenkomstig Commissie van 27 april 1994 inzake de beschikking van de openstelling Londen; van de verbinding Orly- 16. dat z¶ erop toeziet dat de werkzaamheden die noodzakel¶k z¶n voor de aanpassing van de twee door de onderneming A(cid:130)ro- ports de Paris beheerde terminals van Orly, alsmede een eventuele verzadiging van een van deze luchthavens niet leiden tot versto- ringen van de concurrentieverhoudingen ten nadele van de maatschapp¶en die op deze luchthavens bedr¶fsactiviteiten uitoe- fenen. Artikel 2 Teneinde te garanderen dat het bedrag van de steun verenigbaar bl¶ft met de gemeenschappe- l¶ke markt, wordt aan de storting van de tweede en de derde tranche van de kapitaalverhoging de voorwaarde verbonden dat de bovenge- noemde toezeggingen worden nagekomen en dat het projet pour l’Entreprise en de doelstel- lingen daarvan daadwerkel¶k worden gereali- seerd (met name wat de bedr¶fsresultaten en de productiviteit, uitgedrukt in ERPK/werknemer, alsmede de verkoop van de activa betreft). De Franse regering dient b¶ de Commissie een verslag in over de voortgang van het herstructu- reringsprogramma en de economische situatie van Air France. Deze rapporten moeten ten minste acht weken v(cid:155)(cid:155)r de storting van de tweede en de derde tranche van het steunbedrag in respectievel¶k 1995 en 1996 worden inge- diend. in het De Commissie laat licht van onder andere de ontwikkeling van de toestand van het milieu en de markt door onafhankel¶ke consul- tants, die door de Commissie in overleg met de Franse regering worden gekozen, controleren of het plan naar behoren wordt uitgevoerd en of de aan de goedkeuring van de steun verbonden voorwaarden in acht worden genomen. ”. De beschikking van 1994 is voor het Gerecht van eerste aanleg, hierna „het Gerecht” genoemd, aangevochten door de luchtvaartmaatschapp¶en British Airways, SAS, KLM, Air UK, Euralair en TAT, eisende part¶en in de zaak T-371/94, en door de maatschapp¶ British Midland, eisende part¶ in de zaak T-394/94. Het Gerecht heeft b¶ het arrest van 25 juni 1998 in beide beroepen uitspraak gedaan en heeft de beschikking van 1994 nietig verklaard. De conclusie van de motivering van het arrest van het Gerecht luidt als volgt (punt 454 van het arrest): „B¶ het onderzoek van alle in de onderhavige gedingen aangevoerde middelen is gebleken dat de bestreden beschikking op twee punten een L 63/68 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 3. 1999 motiveringsgebrek vertoont, namel¶k op het punt van de aankoop van 17 nieuwe vliegtuigen voor een bedrag van 11,5 miljard FRF (zie hier- boven, de punten 84 tot en met 120) en op het punt van de mededingingspositie van Air France op haar netwerk van routes naar landen buiten de EER en de aanvoervluchten daarvoor (zie hierboven, de punten 238 tot en met 280). Volgens het Gerecht z¶n deze twee punten van wezenl¶k belang in de algemene opzet van de bestreden beschikking. B¶gevolg moet deze beschikking nietig worden verklaard. ”. (4) (3) Ten aanzien van het gebrek aan motivering met betrekking tot de aanschaf van 17 nieuwe toestellen heeft het Gerecht ten eerste herinnerd aan de door de betrokken part¶en t¶dens de aan de beschikking van 1994 voorafgaande administratieve procedure, aangehaalde rechtspraak van het Hof van Justitie (2) volgens welke de voor een geregelde of normale vernieuwing of modernisering van de productieca- paciteit van een onderneming bestemde investe- ringen niet met staatssteun mochten worden gefi- nancierd. Vervolgens bl¶kt, volgens het Gerecht, dat de beschikking van 1994 aanvaardt „dat de steun dient ter financiering van een investering in de vloot, te weten voor de aankoop van zeventien nieuwe vliegtuigen” en dat de beschikking „in elk geval :niet; verbiedt, dat de steun, althans ten dele wordt gebruikt voor financiering van die inves- tering”, daar immers „het enige zelfstandige finan- ci(cid:137)le middel waarover Air France beschikt om aan de financiering van die investering b¶ te dragen, te weten de verkoop van activa, naar raming immers slechts 7 miljard FRF :zal; opbrengen, terw¶l de kostpr¶s van de betrokken investering 11,5 miljard FRF bedraagt” (punt 111). Het Gerecht meent dat de aanschaf van 17 vliegtuigen „kennel¶k een modernisering van de vloot van Air France ople- vert”, en dat de Commissie in de motivering van de beschikking van 1994 heeft nagelaten aan te geven of z¶ b¶ w¶ze van uitzondering financiering van deze aanschaf met staatssteun gedoogde, omdat z¶ oordeelde dat voornoemde rechtspraak „in de b¶zondere omstandigheden van het concrete geval niet terzake dienend was, dan wel of z¶ het beginsel zelf van die rechtspraak wilde laten varen” (punt 112). Het merkte op dat de Commissie door haar eigen beslissingsprakt¶k duidel¶k maakt prin- cipieel gekant te z¶n tegen iedere bedr¶fssteun die voor financiering van een normale modernisering van installatie bestemd is en concludeerde vervol- gens: „Hieruit volgt dat uit de motivering van de bestreden beschikking niet bl¶kt, of de Commissie daadwerkel¶k heeft onderzocht of — en zo ja, om welke redenen — de moderni- sering van de vloot van Air France ten dele mocht worden gefinancierd met steun die bestemd was voor de herstructurering van de onderneming, ofschoon dit ingaat tegen boven- (2) Arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeen- schappen van 24 februari 1987 in zaak 310/85, Deufil/ Commissie, Jurispr. 1987, blz. 901, en van 8 maart 1988 in gevoegde zaken 62 en 72/87, Waalse Gewestexecutieve en NV Glaverbel/Commissie, Jurispr. 1988, blz. 1573. genoemde rechtspraak en tegen haar eigen beslissingsprakt¶k. ” (punt 114). aankoop van 17 nieuwe Het Gerecht heeft hieraan toegevoegd dat de door de vertegenwoordigers van de Commissie t¶dens de gerechtel¶ke procedure gemaakte opmerkingen, als zou de desbetreffende steun uitsluitend voor aflos- sing van de schulden van Air France en niet voor de vliegtuigen z¶n bestemd, niet konden worden aanvaard, aangezien z¶ in tegenspraak waren met de motivering van de beschikking van 1994, en omdat het uitsluitend aan het college van de leden van de Commissie staat om een w¶ziging van de overwegingen goed te keuren. Het Gerecht achtte de uitleg dat het herstructureringsplan een brutoautofinancierings- marge zou cre(cid:137)ren, die Air France in staat zou stellen haar exploitatie- en investeringskosten te dragen, in tegenspraak was met de motivering van de beschikking, volgens welke het financieel even- wicht en de rentabiliteit van Air France eerst eind 1996 zouden z¶n hersteld (punt 119). aanvoervluchten corresponderende (5) Wat voorts de mededingingspositie van Air France op het netwerk van haar routes buiten de landen van de Europese Economische Ruimte (EER) met de betreft, constateert het Gerecht, na eraan te hebben herin- nerd dat deze kwestie door sommige eisende part¶en t¶dens de aan de vaststelling van de beschikking van 1994 voorafgaande administratieve procedure te berde was gebracht, dat „de motive- ring van de bestreden beschikking niet de minste aanw¶zing bevat over de mededingingspositie van Air France buiten de EER” (punt 270). Het Gerecht benadrukt dat een analyse van het internationale net van Air France ontbreekt en dat de voor- waarden op het gebied van hoeveelheden- en pr¶zenaanbod die aan de toestemming om steun te geven verbonden z¶n, alleen betrekking hebben op de verbindingen binnen de EER, ook al heeft de Commissie, in een zaak in verband met de toepas- sing van Verordening (EEG) nr. 4064/89 van de Raad van 21 december 1989 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (3) een analyse van de desbetreffende markt verricht, waarb¶ van vluchten” speelde, en dat het herstructureringsplan voor Air France uitdrukkel¶k in de ontwikkeling leidt van langeafstandsvluchten voorziet. Hieruit het Gerecht af dat „gelet op deze beslissings- prakt¶k, en op de opmerkingen van de belangheb- benden dienaangaande, de Commissie gehouden was uitspraak te doen over de problematiek van de luchtroutes naar landen buiten de EER waarop Air France, de begunstigde van de goedgekeurde steun, in concurrentie met andere binnen de EER geves- tigde luchtvaartmaatschapp¶en vliegt” (punt 273) en dat, aangezien voornoemde voorwaarden zich niet tot de door Air France onderhouden EER- verbindingen uitstrekten, „de Commissie gehouden :was; in het kader van haar onderzoek van de „substitueerbaarheid begrip het (3) PB L 395 van 30. 12. 1989, blz 1. Herpublicatie in PB L 257 van 21. 9. 1990, blz. 13. 12. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 63/69 relevante markt de eventuele onderlinge substi- tueerbaarheid van vluchten naar landen buiten de EER vanaf b¶voorbeeld Par¶s, Londen, Rome, Frankfurt, Kopenhagen, Amsterdam of Brussel, te beoordelen en dus ook de eventuele mededinging op die vluchten tussen de luchtvaartmaatschapp¶en met een „hub” in (cid:130)(cid:130)n van deze steden” (punt 274). (6) (7) Het Gerecht voegt eraan toe dat de handelw¶ze van Air France op de vliegroutes vanuit de Par¶se luchthaven CDG („Charles de Gaulle”) naar landen buiten de EER gevolgen kan hebben voor aanvoer- vluchten naar deze luchthaven, eventueel ten koste van de aanvoervluchten naar andere luchthavens, en dat b¶gevolg de Commissie zich in de motive- ring van haar beschikking ook had moeten uitspreken over de positie van de kleine luchtvaart- maatschapp¶en, die veelal afhankel¶k z¶n van enkele specifieke l¶nen. van 1994 Het Gerecht w¶st er verder op dat geen enkele van de door de Commissie opgelegde, aan de beschik- king verbonden voorwaarden het ontbreken van motivering van deze beschikking met betrekking tot de luchtroutes naar landen buiten de EER kan goed maken. Het Gerecht heeft ook het betoog van de Commissie en van de tussenkomende part¶en, volgens welke in bilaterale overeenkomsten vastgelegde, aan Air France op luchtroutes naar landen buiten de EER opgelegde beperkingen louter luchtvaartmaatschapp¶en van buiten de EER zouden hebben bevoordeeld, en dus duidel¶k in str¶d waren met het gemeenschap- pel¶k belang, als niet gedekt door het beginsel van collegialiteit verworpen. Het Gerecht concludeert dat het niet in staat is de gegrondheid van het betoog inzake de uitwerking van de steun op de mededingingspositie van Air France wat haar luchtroutes naar landen buiten de EER en de te daarmee verbonden aanvoervluchten betreft onderzoeken en dat het evenmin b¶ machte is „uitspraak te doen over het betoog betreffende de tariefprakt¶ken van Air France op haar netwerk van routes naar landen buiten de EER, prakt¶ken die als operationele maatregelen uit de steun zouden worden gefinancierd” (punt 280). (8) Opgemerkt z¶ dat alle overige middelen van de eisende part¶en, zowel met betrekking tot een niet correct verlopen van de administratieve procedure als met betrekking tot beoordelingsfouten en misslagen op het stuk van het recht, met name de beweerde schending van het evenredigheidsbe- ginsel wat het steunbedrag betreft, de verandering van de voorwaarden van het handelsverkeer in een met het gemeenschappel¶k belang str¶dige mate, en ook nog het feit dat het herstructureringsplan niet toereikend was om Air France weer econo- misch levensvatbaar te maken, door het Gerecht als ongegrond z¶n verworpen. II. JURIDISCHE BEOORDELING (9) Krachtens artikel 176 van het Verdrag „:is, respectievel¶k z¶n; de instelling of de instel- lingen wier handeling nietig is verklaard of wier nalatigheid str¶dig met dit Verdrag is verklaard, gehouden de maatregelen te nemen welke nodig z¶n ter uitvoering van het arrest van het Hof van Justitie”. (10) Deze bepalingen z¶n door het Hof als volgt nader verklaard: „om zich te voegen naar het arrest en hieraan volledige uitvoering te geven, moet de instelling niet alleen het dictum naleven, maar ook de rechtsoverwegingen die daartoe hebben geleid en er de noodzakel¶ke steun aan bieden, daar z¶ onontbeerl¶k z¶n om de nauwkeurige betekenis van het dictum te bepalen. Het z¶n immers de rechtsoverwegingen die aangeven welke bepaling precies als onwettig wordt beschouwd en wat precies de redenen z¶n van de in het dictum vast- gestelde onwettigheid, en waarmee de betrokken instelling b¶ de vervanging van de nietig verklaarde handeling rekening moet houden. ” (4). Het Hof heeft ook onderstreept dat het op de weg van de instelling waarvan het vernietigde besluit uitgaat, ligt te bepalen welke maatregelen de uitvoering van een vernietigingsarrest meebrengt (5). (11) verplicht verklaard, In het onderhavige geval dient de Commissie, om naar behoren rekening te houden met het arrest van het Gerecht, een nieuwe beschikking te geven, met daarin ook de rechtsoverwegingen voor de twee punten ten aanzien waarvan het Gerecht een motiveringsgebrek heeft vastgesteld. Voorts, aange- zien de beschikking van 1994 wegens een vormfout nietig is artikel 176 de Commissie niet om de procedure die tot deze beschikking heeft geleid, opnieuw in te leiden en haar van voren af aan te volgen, alvorens een nieuwe beschikking te geven. Het is vaste recht- spraak dat, wanneer de nietigverklaring van een besluit op een vorm- of procedurefout berust, de betrokken instelling de procedure opnieuw mag beginnen vanaf het stadium waarin de fout is opge- treden (6). Met name omdat, zoals het Gerecht in z¶n arrest van 25 juni 1998 (punt 81) heeft ver- klaard, de onderhavige beschikking gebaseerd moet z¶n op feitel¶ke gegevens die reeds voorhanden waren op de datum waarop de beschikking van 1994 werd gegeven en aangezien de lidstaten en de overige belanghebbenden de gelegenheid hebben gekregen om hun standpunten naar voren te brengen t¶dens de aan de beschikking van 1994 (4) Arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeen- schappen van 26 april 1988 in gevoegde zaken 97/86, 193/86, 99/86 en 215/86, Ast(cid:130)ris e. a. /Commissie, Jurispr. 1988, blz. 2181, r. o. 27. (5) Arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeen- schappen van 5 maart 1980 in zaak 76/79, K(cid:148)necke/ Commissie, Jurispr. 1980, blz. 665, r. o. 13, 14 en 15. (6) Arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeen- schappen van 13 november 1990 in zaak C-331/88, Fedesa e. a. , Jurispr. 1990, blz. I-4023, en arrest van het Gerecht van 17 oktober 1991 in zaak T-26/89, de Compte/Europees Parle- ment, Jurispr. 1991, blz. II-781, r. o. 70. L 63/70 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 3. 1999 voorafgaande administratieve procedure, en omdat de procedurale rechten derhalve z¶n ge(cid:137)erbiedigd, mag de Commissie een nieuwe beschikking geven, zonder de procedure van artikel 93, lid 2, van het Verdrag opnieuw te moeten inleiden. (12) Zoals het Gerecht in z¶n arrest van 25 juni 1998 heeft vermeld, moet de door artikel 190 van het Verdrag vereiste motivering de redenering van de communautaire instantie waarvan de bestreden handeling afkomstig is, duidel¶k en ondubbel- zinnig doen uitkomen, opdat de belanghebbenden de rechtvaardigingsgronden van de genomen maat- regel kunnen kennen en hun rechten kunnen verdedigen en het Hof z¶n toezicht kan uitoe- fenen (7). Het is voorts vaste rechtspraak, dat b¶ de vraag of de motivering van een beschikking aan de vereisten van artikel 190 van het Verdrag voldoet, niet alleen acht moet worden geslagen op de tekst ervan, doch ook op de context waarin z¶ is egeven, en op het geheel van rechtsregels die de betrokken materie beheersen (8). Ook al is de Commissie in dit opzicht niet gehouden in de motivering van een beschikking in te gaan op alle punten, feitel¶k en rechtens, die door de betrokkenen t¶dens de admi- nistratieve procedure worden aangevoerd, z¶ moet wel rekening houden met alle in casu relevante omstandigheden en factoren, teneinde de commu- nautaire rechter in staat te stellen z¶n wettigheids- toetsing uit te oefenen en zowel de lidstaten als de belanghebbende onderdanen laten weten onder welke omstandigheden de Commissie het Verdrag heeft toegepast (9). (13) aan voornoemde Teneinde verplichtingen te voldoen op de twee punten waarop het Gerecht het ontbreken van motivering heeft vastgesteld, bena- drukt de Commissie allereerst het feit dat de aan Air France verleende steun voor de herstructurering van de onderneming bedoelde steun is. Overeen- komstig artikel 92, lid 3, punt c), van het Verdrag is de Commissie van oordeel dat steun voor de herstructurering van ondernemingen in moeil¶k- heden tot de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedr¶vigheid kan b¶dragen, zonder dat het handelsverkeer hierdoor zodanig wordt veranderd dat het gemeenschappel¶k belang wordt geschaad. Het ligt dus op de weg van de Commissie om, onder de controle van de commu- nautaire rechter, voor de nodige discipline zorg te dragen, opdat de uitvoering van steunmaatregelen niet ten koste gaat van de vanuit het oogpunt van (7) Arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeen- schappen van 14 februari 1990 in zaak C-350/88, Delacre e. a. /Commissie, Jurispr. 1990, blz. I-395, r. o. 15. (8) Ibid. , r. o. 16. Zie ook het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 2 april 1998 in zaak C- 367/95 P, Commissie/Sytraval en Brink’s France, Jurispr. 1998, blz. I-1719, r. o. 63. (9) Arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeen- schappen van 24 oktober 1996 in gevoegde zaken C-329/93, C-62/95 en C-63/95, Bremer Vulkan/Commissie, Jurispr. 1996, blz. I-5151, r. o. 32, en van 17 januari 1995, in zaak C- 360/92 P, Publishers Association/Commissie, Jurispr. 1995, blz. I-23, r. o. 39. tot gemeenschappel¶k belang beoordeelde economi- sche bedr¶vigheid. De Commissie beschikt hierb¶ over de beoordelingsbevoegdheid die vereist is om de voorwaarden te bepalen en aan te geven waar- onder nationale steunmaatregelen ten behoeve van gevolg ondernemingen niet afzonderl¶ke hebben dat de moeil¶kheden door de ene lidstaat op de andere worden afgewenteld, en als bevor- derl¶k mogen worden beschouwd voor het in het gemeenschappel¶ke belang ontwikkelen van de economische activiteit in een bepaalde sector. Het door de Commissie in de prakt¶k terzake gevoerde beleid is reeds sedert 1978 uiteengezet in haar verslag over het mededingingsbeleid: Achtste steunmaatregelen voor in moeil¶kheden verke- rende ondernemingen kunnen ten aanzien van het Verdrag worden gerechtvaardigd, wanneer z¶ gekoppeld z¶n aan een degel¶k herstructurerings- programma dat een duurzame sanering en het herstel van het concurrentievermogen van die ondernemingen beoogt, en wanneer z¶ worden beperkt tot hetgeen strikt noodzakel¶k is om het evenwicht van de onderneming gedurende de onverm¶del¶ke overgangsperiode te waarborgen voordat het programma vrucht draagt (10). Deze aanpak is bevestigd in de mededeling van de Commissie betreffende steunmaatregelen van de staten in de luchtvaartsector (11), waarin de prakt¶k wordt overgenomen die de Commissie onder meer in Aer Lingus (12), 94/698/EG inzake TAP (13), en 94/696/ EG inzake Olympic Airways (14) heeft gevolgd. Een meer algemene beschr¶ving is te vinden in de kaderregeling voor reddings- en herstructurerings- steun aan ondernemingen in moeil¶kheden (15). 94/118/EG inzake Beschikkingen (14) In laatstgenoemd document w¶st de Commissie erop dat „herstructureringssteun :. ; wordt verleend als onderdeel van een haalbaar, coherent en ingr¶pend plan om de levensvatbaarheid van een onderneming op lange term¶n te herstellen. Een dergel¶k plan behelst doorgaans een of meer van de volgende elementen: reorganisatie en ratio- nalisatie van de activiteiten van de onderneming op effici(cid:137)ntere basis, waarb¶ niet langer levensvatbare of reeds verliesgevende activiteiten gewoonl¶k worden afgestoten; de herstructurering van die bestaande activiteiten welke mogel¶kheden tot herstel van de concurrentiepositie bieden; en mogel¶kerw¶ze ontwikkeling van of overschake- ling naar nieuwe, levensvatbare activiteiten. Naast fysieke herstructurering is financi(cid:137)le herstructure- ring (kapitaalinbreng, schuldvermindering) meestal noodzakel¶k. In het herstructureringsplan wordt (10) Zie het Achtste verslag over het mededingingsbeleid, punten 227, 228 en 177. (11) PB C 350 van 10. 12. 1994, blz. 5. (12) PB L 54 van 25. 2. 1994, blz. 30. (13) PB L 279 van 28. 10. 1994, blz. 29. (14) PB L 273 van 25. 10. 1994, blz. 22. (15) PB C 368 van 23. 12. 1994, blz. 12. 12. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 63/71 onder meer rekening gehouden met de omstandig- heden waardoor de onderneming in moeil¶kheden is geraakt, met vraag en aanbod op de relevante productmarkt en de te verwachten ontwikkeling daarvan, en met de specifieke sterke en zwakke punten van de onderneming. Het herstructure- ringsplan moet de ordel¶ke overgang van de onder- neming naar een nieuwe economische structuur met goede vooruitzichten op duurzame levensvat- baarheid mogel¶k maken, zodat de onderneming in de toekomst op de solide grondslag van haar eigen middelen kan functioneren, zonder verdere b¶stand van de overheid” (punt 2. 1). Wanneer de Commissie een herstructurering waarmee staats- steun gemoeid is, aan het bepaalde in artikel 92 van het Verdrag toetst, moet z¶ eerst uitmaken of het herstel van de onderneming als een doelstelling van haar communautair beleid mag worden beschouwd. Vervolgens controleert z¶ enerz¶ds of met de staatssteun de onderneming opnieuw levensvatbaar gemaakt kan worden, en anderz¶ds of die steun evenredig is aan de kosten en voordelen van de herstructurering en geen onnodige verval- sing van de mededinging teweegbrengt. Zo kan z¶ een besluit om staatssteun toe te staan van de nale- ving van bepaalde voorwaarden laten afhangen. (15) Zo was de Commissie in het onderhavige geval in de beschikking van 1994 van oordeel dat het in het belang van de Gemeenschap was om het welslagen van de herstructurering van Air France te bevor- deren en haar levensvatbaarheid op lange term¶n te waarborgen, en deze beoordeling is door het Gerecht niet in tw¶fel getrokken (punt 235 van het arrest). Inzake de motivering met betrekking tot de financiering van de luchtvlootvernieuwing (16) Aangezien het hier, steun opnieuw binnen het hierboven geschetste kader, eigenl¶k om de financiering van de aanschaf van nieuwe vliegtuigen door Air France in de herstructureringsfase gaat, dient de herstruc- turering van de maatschapp¶ gebaseerd te z¶n op een breed opgezet, autonoom programma, waarmee de onderneming binnen redel¶ke term¶n zonder verdere kan worden (16). De herstructurering omvat reorganisatie en rationalisatie van de activiteiten van Air France, geprogrammeerde het opgeven van de exploitatie van bepaalde deficitaire verbindingen, verhoging van efficiency en produc- tiviteit, verkoop van activa, vermindering van de aanzienl¶ke, op de maatschapp¶ rustende finan- ci(cid:137)le lasten en alle verdere maatregelen waarzonder de onderneming onmogel¶k opnieuw levensvatbaar kan worden. Al die operaties worden voor een deel kostenverminderingen, levensvatbaar (16) Zie voetnoot 11, punt V. 2. 38. gefinancierd door verhoging van het kapitaal van de onderneming met een bedrag van in totaal 20 miljard FRF. Deze kapitaalinbreng vormt dus een onontbeerl¶k en onlosmakel¶k met de algehele herstructurering van de maatschapp¶ verbonden in het element, zoals duidel¶k wordt gemaakt rapport van Lazard Fr(cid:138)res. (17) gemaakte Vanwege het algemene karakter van de herstructu- rering en de noodzaak van kapitaalsverhoging dient het totale steunbedrag voor de financiering van het geheel van herstructureringsmaatregelen. Deze maatregelen kunnen van uiteenlopende aard z¶n: het kunnen zuiver „structurele”, de onderneming reorganiserende maatregelen z¶n, maatregelen van sociale (17) aard, in de vorm van personeelsinkrim- pingen (ontslagen, vervroegde uittredingen enz. ), of maatregelen van financi(cid:137)le aard, b¶voorbeeld het wegwerken van gecumuleerde verliezen van de onderneming of zelfs dekking van de in de verliezen (18). herstructureringsperiode Het kan ook gaan om tot de normale activiteiten of tot het normaal functioneren van de onderneming behorende maatregelen. Kortom, de aard van de met steun medegefinancierde maatregel is niet van doorslaggevend belang, wanneer deze in een herstructureringsplan past dat de onderneming weer levensvatbaar kan maken, en indien verder aan bovengenoemde voorwaarden van evenredig- heid en van geen onnodige vervalsing van de mededinging wordt voldaan (19). In dit geval vormt de aanschaf van nieuwe vliegtuigen een integrerend deel van het herstructureringsplan van Air France, en zonder vernieuwing van de vloot zou de herstructurering op niets kunnen uitlopen, zoals de Commissie in de beschikking van 1994 heeft aangegeven. Het Gerecht heeft erkend dat de beschikking op dit punt toereikend gemotiveerd was (punt 102 van het arrest). Derhalve is de Commissie van mening dat er niets op tegen is dat met de door Air France ontvangen steun de vernieuwing van de vloot wordt gefinancierd. (18) Zoals het Gerecht terecht stelt (punt 113 van het arrest), kan bedr¶fssteun ter financiering van de normale modernisering van installaties waardoor een onderneming van de kosten wordt bevr¶d die z¶ in het kader van haar gewone bedr¶fsvoering normaal zelf zou moeten dragen, in beginsel niet voor een afw¶king van het verbod van artikel 92, lid 1, in aanmerking komen behalve indien haar (17) Ibid. (18) Zie het Achtste verslag over het mededingingsbeleid, punt 228. de integraal gepubliceerde (19) Arrest van het Gerecht van 5 november 1997 in zaak T-149/ 95, Ducros/Commissie, Jurispr. 1997, blz. II-2031, r. o. 65. Zie ook beschikkingen van de Commissie: ABB (PB L 309 van 13. 12. 1993, blz. 21), La Papelera Espa(cid:157)ola (PB C 123 van 5. 5. 1993, blz. 7), Bull (PB L 386 van 31. 12. 1994, blz. 1), (PB L 330 van 13. 12. 1995, blz. 23), Seda de Barcelona (PB L 298 van 21. 11. 1996, blz. 114), SEAT (PB L 88 van 5. 4. 1996, blz. 7), Compagnie g(cid:130)n(cid:130)rale maritime (PB L 5 van 9. 1. 1997, blz. 40), Aircraft Services Lemverder (PB L 306 van 11. 11. 1997, blz. 19) en de talr¶ke, „en cartouche” gepubliceerde besluiten van de Commissie om geen bezwaar te maken: b¶ voorbeeld Bayerische Zellstoff (SG 93/D/18262), Polte (SEC(97) 1055), Magdeburger Stahlbau (SEC(97) 1271), Koenitz (SEC(97) 546/2 enz. Iritecna L 63/72 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 3. 1999 (19) (20) concurrentievervalsende werking wordt gecompen- seerd door (cid:130)(cid:130)n van de doelstellingen van gemeen- schappel¶k belang als geformuleerd in de leden 2 en 3 van genoemd artikel (20). In deze context past de verw¶zing door de belanghebbenden t¶dens de administratieve procedure naar de rechtspraak in de zaken Deufil en Glaverbel. In het onderhavige geval past de vernieuwing van de luchtvloot, ook al gaat het hier niet om een initi(cid:137)le investering, en omvat de vernieuwing geen b¶komende of nieuwe uitrusting (21), in het algemene kader van een de hierboven beschreven onderdelen omvattende herstructurering, in tegenstelling tot de in de twee genoemde rechterl¶ke uitspraken heersende situ- atie. Bovendien moeten de investeringen waarover het in de twee genoemde zaken ging, gezien worden tegen de achtergrond van grote overcapaciteit op de betreffende markten, en in het geval van Deufil had deze onderneming dankz¶ de investering haar productiecapaciteit kunnen verdubbelen. ln het onderhavige geval heeft de aanschaf van nieuwe vliegtuigen geen vergroting van het stoelenaanbod van Air France tot gevolg en voorts heerst er niet zoals in 1994 een crisis door structurele overcapaci- teit op de Europese luchtvervoermarkt, zoals hier- onder vermeld. Voorts hebben de Franse autoriteiten in hun kennisgeving aan de Commissie van 18 maart 1994 aangekondigd dat de schuld van Air France tussen eind 1993 en eind 1996 dankz¶ de kapitaalinbreng zou worden verminderd van 34 miljard FRF tot 15 miljard FRF. In het aan de kennisgeving gehechte rapport van Lazard Fr(cid:138)res wordt de ontwikkeling van de eigen middelen van Air France in die periode als volgt weergegeven: (in miljard FRF) 1993 1994 1995 1996 Eigen middelen (0,4) 7,1 11,7 17,4 (1) Nettoschulden 34,1 25,1 20,7 15,2 (1) (1) De 6,9 miljard FRF aan gekapitaliseerde huur niet meegerekend en v(cid:155)(cid:155)r de conversie van in aandelen converteerbare obligatie- leningen ten bedrage van 1,25 miljard FRF. Uit deze tabel bl¶kt dat de nettoschuld van Air France tussen eind 1993 en eind 1996 met 18,9 miljard FRF moest dalen. De Commissie meent dat, rekening houdend met de b¶komende schuld van de maatschapp¶ over de eerste helft van 1994, de aan Air France verleende steun in haar geheel voor vermindering van de schulden van de maat- (20) Arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeen- schappen van 15 mei 1997, zaak C-278/1995 P, Siemens/ Commissie, Jurispr. 1997, blz. I-2507, r. o. 23, dat het arrest van het Gerecht in zaak T-459/93, Jurispr. 1995, blz. II-1675, r. o. 48, bevestigt. (21) Er z¶ op gewezen dat het tot vervangingsinvesteringen uitge- breide begrip „bedr¶fssteun” rechtspraak inzake Glaverbel en Deufil niet noodzakel¶kerw¶s hetzelfde is als het in de economische theorie ontwikkelde begrip. in de schapp¶, respectievel¶k opvoering van de eigen middelen, bestemd is en niet voor de financiering van de aanschaf van nieuwe vliegtuigen. Verder bl¶kt uit de financieringstabel in het rapport van Lazard Fr(cid:138)res ook dat de exploitatiemiddelen, verkregen door verkoop van activa (7 miljard FRF) en het eigen financieringsvermogen (12,1 miljard FRF), dat niet alleen de ondernemingsresultaten maar ook de toevoegingen aan de voorzieningen en de afschr¶vingen omvat, ruimschoots voldoende z¶n voor dekking van de exploitatiekosten (14 miljard FRF), waaronder de 11,5 miljard FRF aan investeringen in vliegtuigen vallen. Verder z¶ erop gewezen dat de netto-uitgaven aan investeringen in vliegtuigen niet 11,5 miljard FRF gedurende het herstructureringsprogramma bedragen, maar 6,2 miljard FRF, waarvan 3,5 miljard FRF voor de eigenl¶ke investeringen in vliegtuigen, aangzien het aan de Commissie gemelde plan in door de verkoop van vliegtuigen en vliegtuigonderdelen in de periode 1994-1996 verkregen middelen ten bedrage van respectievel¶k 4,1 miljard FRF en 1,2 miljard FRF voorziet. Inzake de motivering met betrekking tot de mededingingspositie van Air France op de l¶nen buiten de landen van de EER Ten tweede dient ten aanzien van de concurrentie- positie van Air France op het netwerk van haar verbindingen met niet tot de EER behorende derde landen allereerst te worden opgemerkt dat de rele- vante, door de Commissie in een staatssteunzaak omschreven markten globaler z¶n dan die waarop haar analyse betrekking heeft in de concurrentie- zaken die krachtens de artikelen 85 en 86 van het Verdrag of Verordening (EEG) nr. 4064/89 worden voorgelegd. In de mededeling van de Commissie met betrekking tot staatssteun in de luchtvaart- sector geografische markt die met het oog op beperking van de effecten van steun op de concurrentie in aanmer- king moet worden genomen ofwel een de gehele EER omvattende markt kan z¶n ofwel een speci- fieke regionale markt die door een hoge mate van concurrentie wordt gekenmerkt (22), terw¶l de Commissie b¶ de toepassing van de artikelen 85 en 86 van het Verdrag op de burgerluchtvaartmarkten voor een deel analyses per l¶n verricht (23). staat ook dan dat de (21) (22) Het arrest van het Gerecht van 25 juni 1998 beves- tigt de geldigheid van deze aanpak. ln de beschik- king van 1994 heeft de Commissie niet de situatie per l¶n binnen de EER bekeken, maar heeft z¶ voor een globale aanpak gekozen en heeft z¶ de mededingingspositie van Air France op het geheel (22) Zie voetnoot 11, punt V. 2. 38. 4. (23) Arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeen- schappen van 11 april 1989, zaak 66/86, Ahmed Saeed Flug- reisen en Silver Line Reiseb(cid:129)ro/Zentrale zur Bek(cid:132)mpfung unlauteren Wettbewerbs, l Jurispr. 1989, blz. 803, r. o. 40 t/m 46. Arrest van het Gerecht van 19 mei 1994, zaak T-2/93, Air France/Commissie, Jurispr. 1994, blz. II-323, r. o. 45 en 80 t/m 85. Beschikking 92/213/EEG van de Commissie, British Midland/Aer Lingus (PB L 96 van 10. 4. 1992, blz. 34); Air France/Sabena (PB C 272 van 21. 10. 1992); van 27 november 1992, British Airways/TAT (PB C 326 van 11. 12. 1992); van 20 juli 1995, Swissair/Sabena (PB C 200 van 4. 8. 1995, blz. 10); Beschikking 96/180/EG, LH/SAS (PB L 54 van 5. 3. 1996, blz. 28). 12. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 63/73 (23) van die markt beschouwd. Het Gerecht heeft het aldus door de Commissie ingenomen standpunt aanvaard, zowel wat de motivering (punt 269) als wat het principe betreft (punt 288). De Commissie is derhalve de mening toegedaan dat z¶, wat de l¶nen naar landen buiten de EER betreft, een soortgel¶ke globale analyse kan toepassen. Ten aanzien voorts van de beperkingen die even- tueel moeten worden opgelegd om de uit de steun voortvloeiende vervalsing van de mededinging of de aantasting van het handelsverkeer tussen de lidstaten binnen de perken te houden, wordt in de communautaire kaderregeling voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeil¶kheden bepaald dat het herstructurerings- plan inkrimping van de productiecapaciteit moet omvatten, wanneer er een structurele overcapaciteit op de betrokken markt in de Gemeenschap bestaat. Wanneer er geen overcapaciteit is, liggen de zaken echter anders: „Indien er daarentegen geen sprake is van een structureel overschot van productiecapa- citeit op een relevante markt in de Gemeenschap waarop de begunstigde actief is, zal de Commissie de goedkeuring van de steun gewoonl¶k niet afhankel¶k stellen van capaciteitsvermindering. Z¶ dient er echter wel van overtuigd te z¶n dat de steun uitsluitend gebruikt zal worden om de te levensvatbaarheid herstellen en niet om de begunstigde in staat te stellen de productiecapaciteit t¶dens de uitvoering van het herstructureringsplan uit te breiden, behalve in de mate waarin dit wezenl¶k b¶draagt aan het herstel van de levensvatbaarheid zonder de mededinging daarb¶ buitensporig te vervalsen” (24). Deze benadering wordt bevestigd door de recht- spraak, een aanvaardbaar middel tegen concurrentievervalsing beschouwt (25). Ten aanzien van de evenredigheid van de eventueel op te leggen beperkende rege- lingen, geeft de rechtspraak toe dat er tussen de steunbedragen en de omvang van de productieca- paciteitsvermindering geen enkele precieze kwanti- tatieve relatie mag worden vastgesteld. De beoorde- ling van de Commissie bl¶ft in dit opzicht niet beperkt tot een toetsing aan economische criteria, maar mag zich ook baseren „op een grote verschei- denheid aan politieke, economische of sociale over- wegingen”, in het kader van de uitoefening van de discretionaire bevoegdheid van de Commissie (26). capaciteitsvermindering onderneming van die als de (24) Om in het onderhavige geval te voorkomen dat het handelsverkeer in een met het gemeenschappel¶k belang str¶dige mate wordt veranderd, verbindt de Commissie haar beschikking waarb¶ de steun wordt toegestaan, aan de voorwaarde dat onder meer de volgende toezeggingen worden nage- komen: dat de steun door Air France uitsluitend gebruikt wordt voor de herstructurering; dat het aantal vliegtuigen van Air France gedurende de (24) Zie voetnoot 15 (25) Zie voetnoot 19, r. o. 67. (26) Arrest van het Gerecht van 24 oktober 1997, in zaak T-244/ 94, Wirtschaftsvereinigung Stahl/Commissie, Jurispr. 1997, blz. II-1963, r. o. 111, verw¶zend naar het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 3 oktober in zaak 214/83, Duitsland/Commissie, Jurispr. 1985, 1985, blz. 3053, r. o. 33. verbindingen exploiteert. De loopt¶d van het plan beperkt bl¶ft tot 146; dat het ASK-aanbod van Air France binnen de EER gedu- rende de loopt¶d van het plan wordt beperkt; dat het Air France verboden wordt om gedurende de loopt¶d van het plan binnen de EER als pr¶sleider („price leader”) op te treden; dat b¶ het verlenen van vervoersrechten Air France geen voorkeursbe- handeling kr¶gt; dat Air France tussen Frankr¶k en de andere landen van de EER niet m(cid:130)(cid:130)r dan 89 voor- geregelde waarden van het geen voorkeursbehandeling geven b¶ het verlenen van verkeersrechten en de beper- king van het aantal vliegtuigen tot 146 gelden voor alle verbindingen, met inbegrip van die met derde landen. Op grond van haar algemene beoordelings- bevoegdheid heeft de Commissie verkozen de overige voornoemde voorwaarden, met name het verbod op „price leadership” en de beperking van het ASK, niet uit te breiden tot de verbindingen met landen buiten de EER, en wel om de volgende drie redenen: — het bestaan van uitgebreide garanties voor alle verbindingen; — de concurrentievoorwaarden en het intracom- munautair handelsverkeer werden in 1994 veel sterker be(cid:139)nvloed door de ontwikkeling van de verbindingen binnen de EER dan door die met landen buiten de EER; — uitbreiding van bovengenoemde voorwaarden tot de verbindingen met landen buiten de EER zou voornameljk de maatschapp¶en van derde landen ten goede komen. (25) Ten aanzien van het eerste punt is de Commissie van mening dat de toezegging om de steun uitslui- tend voor de herstructurering van Air France te gebruiken en de beperking van het aantal vlieg- tuigen al behoorl¶ke tegenprestaties voor de door Air France ontvangen steun vormen. Zoals hier- boven is aangetoond, moet de kapitaalinbreng van 20 miljard FRF beschouwd worden als z¶nde uitsluitend gebruikt voor de schuldvermindering met uitsluiting van gebruik dat gericht is op toepas- sing van tariferingsprakt¶ken of andere methoden die tot verliezen kunnen leiden. Bovendien wordt gedurende de loopt¶d van het herstructurerings- plan het aantal vliegtuigen beperkt tot 146, een c¶fer dat ook nog een lichte daling van het totaal aantal In haar mededeling inzake staatssteun in de luchtvaartsector stelt de Commissie dat het met staatssteun gefinancierde programma „niet mag worden betoogd de capaciteit en het vervoersaanbod van de betrokken luchtvaart- maatschapp¶ te verhogen ten nadele van haar directe Europese en dat het programma „in ieder geval niet :mag; leiden tot een uitbreiding van het aantal vliegtuigen of van de op de desbetreffende markten aangeboden capaci- teit (aantal stoelen) die het groeitempo van de markt te boven gaat” (27). stoelen meebrengt. concurrenten” (27) Zie voetnoot 11, punt V. 2. 38. 4). L 63/74 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 3. 1999 (26) toen het een crisis In de beschikking van 1994 was de Commissie van oordeel dat de Europese luchtvervoersmarkt niet door van structurele overcapaciteit getroffen was, en dat de situatie waarin de lucht- vaartsector verkeerde, geen algehele capaciteitsver- mindering rechtvaardigde. De redenering van de Commissie is op deze twee punten door het Gerecht aanvaard (punten 365 en 367 van het arrest). Hieraan dient nog te worden toegevoegd dat de burgerluchtvaart een van de sectoren is die de afgelopen v¶ftig jaar de sterkste groei op lange term¶n heeft gekend, een groei die zich zelfs in de periode 1990-1994, luchtvervoer de zwaarste crisis in z¶n geschiedenis doormaakte, heeft voortgezet. Zoals de Commissie in de beschikking van 1994 heeft aangegeven, bedraagt de verwachte groei op lange term¶n een 6 % per jaar. Tegen die achtergrond l¶kt de lichte vermin- dering van het aantal vliegtuigstoelen van Air France gedurende de loopt¶d van het programma, die gel¶kstaat met een bevriezing van haar produc- tiecapaciteit, op zichzelf al een niet-geringe beper- king, te meer daar er geen plannen bestaan voor samengaan met andere grote luchtvaartmaatschap- p¶en. De ontwikkelingsprognoses inzake het door Air France verrichte luchtvervoer op de verbin- dingen met landen buiten de EER, die in april 1994 aan de Commissie z¶n meegedeeld, geven voor elk van de grote wereldregio’s een groei van het door Air France verrichte vervoer te zien die aanzienl¶k lager ligt dan die voor alle luchtvervoer, gemeten in aantallen per kilometer vervoerde voor passagiers (b¶v. Noord-Amerika, voor Zuid-Amerika, tegen [. ] (28) voor de Azi(cid:137)/Pacific-zone enz. ). Tenslotte is het risico dat Air France de steun gebruikt voor capaciteitsuit- breiding en om meer vliegtuigen op de verbin- dingen met derde landen in te zetten, in de prakt¶k zeer gering, aangezien enerz¶ds de capaci- teit waarover Air France voor derde landen kan beschikken, in bilaterale overeenkomsten is vastge- legd, voor w¶ziging waarvan de instemming van het betrokken derde land nodig is, zoals hieronder aangegeven, terw¶l anderz¶ds de op de l¶nen binnen de EER gebruikte vliegtuigen voor de korte en middellange afstand moeil¶k de langeafstands- vliegtuigen kunnen vervangen die op de interconti- nentale verbindingen worden ingezet, welke een zeer groot deel van de verbindingen met landen buiten de EER vormen. tegen [. ] (28) tegen [. ] (28) [. ] (28) [. ] (28) [. ] (28) (27) Ten aanzien van het tweede punt dient eerst de algemene opmerking te worden gemaakt dat het logisch is dat de Commissie de beperkingen voor Air France vooral op de verbindingen binnen de EER oplegt, waar het effect van de steun verreweg het grootst is, aangezien het haar plicht is erop toe te zien dat dit het handelsverkeer niet zodanig verandert dat het belang van de Gemeenschap wordt geschaad. Vervolgens moet worden onder- streept dat het op 1 januari 1993 in werking getreden „derde luchtvaartpakket” de luchtvaart- maatschapp¶en in de Gemeenschap alle vr¶heid geeft om de door hen gewenste tarieven, frequen- ties en stoelencapaciteit op alle verbindingen binnen de EER aan te bieden. De exploitatievoor- waarden voor de verbindingen tussen de verschil- lende EER-landen enerz¶ds en de landen buiten de EER anderz¶ds z¶n daarentegen voor het grootste deel nog in bilaterale overeenkomsten vastgelegd, die, behalve op enkele trans-Atlantische verbin- dingen, de aangeboden hoeveelheden en de moge- l¶kheden tot tariefw¶zigingen strikt beperken. De risico’s dat financiering van concurrentievervalsende prakt¶ken op de verbin- dingen binnen de EER wordt gebruikt, z¶n natuurl¶k veel groter dan op die met landen buiten de EER. In haar mededeling inzake staatssteun in de luchtvaartsector heeft de Commissie overigens ten aanzien van de betrekkingen met derde landen gezegd dat „de voorwaarden voor toegang tot de markt en de beperking van de concurrentie die in de meeste bilaterale overeenkomsten met derde landen z¶n opgenomen, economisch van veel groter economisch belang :l¶ken; dan moge- l¶ke overheidssteun” (29). staatssteun voor (28) Zo bevat (cid:130)(cid:130)n derde van de bilaterale overeenkom- sten tussen Frankr¶k en niet-EER-landen een clau- sule die het aantal maatschapp¶en dat van Franse tot (cid:130)(cid:130)n beperkt. kant kan worden aangewezen, Nagenoeg al deze overeenkomsten bevatten een clausule die het aanbod (in termen van frequenties, stoelencapaciteit enz. ) van de door elk van beide part¶en aangewezen luchtvervoermaatschapp¶(en) („carriers”) geheel of gedeeltel¶k beperkt. De door Frankr¶k ondertekende overeenkomsten die geen specifieke beperking van het aanbod bevatten, z¶n in aantal vr¶wel te verwaarlozen. Een geval apart wordt gevormd door de Frans-Amerikaanse betrek- kingen, want sinds de opzegging in 1992 van de luchtvaartovereenkomst waarin z¶ waren geregeld, moest de door elke maatschapp¶ aangeboden capa- citeit luchtvaartseizoen van beide kanten worden goedgekeurd. Wat de tarieven betreft, die z¶n volledig geregeld in het kader van de door Frankr¶k aangezien gesloten overeenkomsten, hierop vr¶wel steevast het beginsel van dubbele goedkeuring door de betrokken staten geldt (30). Tenslotte beperken al die bilaterale overeenkom- sten de mogel¶kheden van aanw¶zing tot die maat- schapp¶en die in wezen in het bezit z¶n van en in feite gecontroleerd worden door Franse onder- danen. ieder (29) B¶ het geheel van verbindingen met landen buiten de EER, waarvan de exploitatie door de aan Air France verleende steun nadelig zou kunnen worden gemaakt be(cid:139)nvloed, moet onderscheid een (28) Deze voor publicatie bestemde versie van de onderhavige beschikking heeft een bewerking ondergaan om ervoor te zorgen dat vertrouwel¶ke gegevens niet openbaar worden gemaakt. (29) Zie voetnoot 11, punt II. 2. 11. (30) Zie de bundel gecodeerde samenvattingen van de bilaterale luchtvervoersovereenkomsten, gepubliceerd door de Internatio- nale Burgerluchtvaartorganisatie (OACI). 12. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 63/75 rechtstreekse vluchten van worden tussen de Frankr¶k naar landen buiten de EER en niet-recht- streekse, via de „hub” van de Par¶se luchthaven CDG verlopende vluchten van andere EER-landen naar landen buiten de EER. (30) Op de markten van de vluchten tussen Frankr¶k en de landen buiten de EER is Air France in de prakt¶k geen rechtstreekse concurrent van andere niet-Franse communautaire maatschapp¶en wegens de door de bilaterale overeenkomsten opgelegde beperkingen wat de nationaliteit van de luchtver- voersmaatschapp¶ („carriers”) betreft. De in veel overeenkomsten clausule waarb¶ opgenomen slechts (cid:130)(cid:130)n maatschapp¶ wordt aangewezen, staat bovendien de aanw¶zing van met Air France concurrerende maatschapp¶en in de weg. ln ieder geval, zelfs al zou een andere Franse maatschapp¶ als gevolg van de voorwaarde die elke voorkeursbe- handeling van Air France belet, met een aanbod op de markt willen komen, dan belemmeren de overige pr¶s- en hoeveelheidsbeperkingen in de bilaterale overeenkomsten de concurrentie in hoge mate. Met name dient te worden opgemerkt dat met het goedkeuring van de tarieven werkel¶k het gevaar wordt wegge- nomen dat (cid:130)(cid:130)n van de aangewezen maatschapp¶en op een l¶n buiten de Gemeenschap een agressief tariefbeleid gaat voeren, waardoor aan het verbod op „price leadership” elk nuttig effect zou worden ontnomen. Begrenzing van het capaciteitsaanbod van Air France op de verbindingen buiten de Gemeenschap zou al even weinig nut hebben, aangezien de pr¶sbeperkingen maken dat een maatschapp¶ b¶ een sterke verhoging van haar stoelenaanbod op die verbindingen minder belang heeft, gesteld dat de bilaterale overeenkomsten zo’n verhoging toestaan. De sinds 1992 door de Franse en Amerikaanse autoriteiten uitgeoefende controle op de Noord-Atlantische markt, voor de interconti- nentale vluchten vanuit Frankr¶k verreweg de belangr¶kste markt, is in de prakt¶k erop gericht aan de trend van st¶gend capaciteitsaanbod paal en perk te stellen. systeem van dubbele (31) Op de markten voor indirecte vluchten, via CDG- Par¶s, tussen andere EER-landen en de landen buiten de EER is er een bepaalde vorm van concur- rentie tussen Air France en haar belangr¶kste concurrenten in de Gemeenschap die ook „hubs” exploiteren. Ook hier gelden concurrentiebeper- kende voorwaarden, vastgelegd in de beperkings- clausules van de bilaterale overeenkomsten tussen EER- en niet-EER-landen, waarvan de effecten reeds z¶n uiteengezet. Deze overeenkomsten staan een zogeheten maatschapp¶ van de „zesde lucht- vr¶heid” om op tariefgebied als „price leader” op te treden. Bovendien z¶n de betreffende diensten slechts gedeeltel¶k substitueerbaar, aangezien een directe verbinding moeil¶k te vergel¶ken is met een indi- algemeen niet over het toe recte vlucht met b¶behorende wachtt¶d in „transit”, vaak met overstap op een ander vliegtuig, of verplaatsing naar een andere luchthaven met de aan bagagebehandeling verbonden risico’s. De Commissie is van mening dat er op de beschouwde markten een zekere substitueerbaarheid tussen de „hub” Paris-CDG en andere „hubs” in de Gemeen- schap is, wat de in lage tarieven ge(cid:139)nteresseerde reizigers, voornamel¶k de toeristen, betreft. Deze substitueerbaarheid ligt daarentegen zeer laag b¶ de zakel¶ke reizigers, die vooral reist¶d, stiptheid en servicekwaliteit belangr¶k vinden. En het is vooral b¶ het zakel¶ke reizigerssegment waar de marges van de maatschapp¶en en de risico’s van vervalsing van de mededinging door misbruik van de steun het grootst z¶n. vliegtuigen. en vertrekkende (32) Men mag ook niet vergeten dat de luchthaven Paris-CDG in 1994 geen effici(cid:137)nte „hub” was met optimale verwerking van de golven van aanko- mende ln 1992 bedroeg voor passagiers van Air France de gemid- delde t¶d van een aansluiting 2 uur en 48 minuten, en de dienstregeling van de maatschapp¶ bood begin 1994 16 mogel¶ke aansluitingen voor elke binnenkomende vlucht tegenover 23 van Lufthansa in Frankfurt en 29 van de KLM in Amsterdam. Bovendien eindigen de meeste binnenlandse vluchten in Frankr¶k op de luchthaven Orly, die op 40 km van de luchthaven Paris-CDG ligt, en de verbinding van Orly met CDG is slecht. Deze dubbele handicap doet afbreuk aan de „substitueer- baarheid” „hub” Paris-CDG. Daarom bedroeg het aantal passagiers van Air France die op doorreis waren van EER-landen (uitgezonderd Frankr¶k) naar niet-EER-landen in 1991 en 1993 respectievel¶k slechts ongeveer 4 % en 5 % van het aantal door de maatschapp¶ vervoerde reizigers. Hieruit volgt dat het effect van de steun op het verkeersaanbod voor de „hub” Paris-CDG als zeer gering mag worden beschouwd. De positie van de kleine luchtvaartmaatschapp¶en die op de lucht- haven Paris-CDG en de andere grote Europese „hubs” zal derhalve geringe nadelige invloed ondervinden. van de vliegen, (33) Wat het derde punt betreft, volgt uit hetgeen hier- boven is gesteld over de in de bilaterale overeen- komsten opgelegde beperkingen op het gebied van toew¶zing dat elke aan Air France opgelegde capa- citeits- of pr¶sbeperking op de verbindingen tussen Frankr¶k en niet-EER-landen voornamel¶k aan buiten de EER gevestigde maatschapp¶en ten goede zal komen in de gevallen waarin de bilaterale overeenkomsten enige speelruimte toelaten. Op de markt voor trans-Atlantische verbindingen, waar Air France het al een aantal jaren moeil¶k heeft tegenover beter presterende Amerikaanse maat- schapp¶en, die in 1993 twee derde van die markt L 63/76 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 3. 1999 (34) in handen hadden, vormt de door de Franse maat- schapp¶ aangeboden capaciteitsbeperking zelfs een direct voordeel voor de maatschapp¶en aan gene z¶de van de Atlantische Oceaan, aangezien de Franse autoriteiten de aan Air France opgelegde beperkingen niet in dezelfde mate voor de Ameri- kaanse maatschapp¶en kunnen doen gelden. Een dergel¶ke situatie zou niet in het gemeenschap- pel¶k belang z¶n, dat juist ontwikkeling van de burgerluchtvaart in de Gemeenschap vereist. Indien de mogel¶kheden voor Air France om haar pr¶zen of capaciteitsaanbod op de internationale vluchten vanuit Frankr¶k aan te passen nog meer dan in de bilaterale overeenkomsten zouden worden beperkt, zou dat bovendien het herstel- proces wel eens in gevaar kunnen brengen. Niet mag worden vergeten dat Air France, evenals KLM, British Airways, en Lufthansa, een communautaire luchtvaartmaatschapp¶ is die over een internatio- naal net van verbindingen beschikt, dat zich vanuit het land van vestiging over alle werelddelen uitstrekt. Het bestaan van dit net en het logo „Air France” vormen twee van de voornaamste troeven voor de luchtvaartmaatschapp¶ („carriers”), die met name op de trans-Atlantische verbindingen een steeds zwaardere concurrentie van maatschapp¶en in de niet-EER-landen ondervindt. III. CONCLUSlE (35) Het bovenstaande beantwoordt aan de eis tot moti- vering op de twee punten waaraan het b¶ de beschikking van 1994 schortte wat de motivering betreft. Voor de overige punten verw¶st de Commissie naar de overwegingen van de beschik- king van 1994, die als een integrerend bestanddeel van de onderhavige beschikking moeten worden beschouwd, zonder dat het nodig is deze integraal hierin op te nemen. (36) De Commissie stelt ook vast dat met de vernieti- ging van de beschikking van 1994 de rechtsgrond- slag is weggevallen voor de drie beschikkingen van 21 juni 1995, 24 juli 1996 en 16 april 1997 betref- fende de betaling van de tweede en de derde tranche van de steun aan Air France. Daarom dient tegen de betaling van de desbetreffende tranches niet opnieuw bezwaar te worden gemaakt. De Commissie verw¶st in dit geval naar de motivering van de op 5 juli 1995 (31), 31 juli 1996 (32) en 10 juni 1997 (33) autoriteiten gerichte brieven, welke eveneens als integrerend bestand- deel van de onderhavige beschikking dient te worden beschouwd, aan de Franse HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 De steun die in het t¶dvak 1994-1996 door de Franse staat aan Air France in de vorm van een in drie tranches uitgevoerde kapitaalverhoging van 20 miljard FRF is gegeven, is verenigbaar met de gemeenschappel¶ke markt en met de EER-Overeenkomst uit hoofde van artikel 92, lid 3, onder c), van het Verdrag en van artikel 61, lid 3 onder c), van de Overeenkomst, rekening houdende met de toezeggingen en voorwaarden in de, in deel I van de onderhavige beschikking weergegeven artikelen 1 en 2 van Beschikking 94/653/EG. Artikel 2 De Commissie verzet zich niet tegen de in 1995 en 1996 uitgevoerde betaling van de tweede en de derde tranche van de kapitaalverhoging van Air France. Artikel 3 Deze beschikking is gericht tot de Franse Republiek. Gedaan te Brussel, 22 juli 1998. Voor de Commissie Neil KINNOCK Lid van de Commissie (31) PB C 295 van 10. 11. 1995, blz. 2. (32) PB C 374 van 11. 12. 1996, blz. 9. (33) PB C 374 van 10. 12. 1997, blz. 6 (incorporering van het tot dan toe geblokkeerde bedrag van 1 miljard FRF in het kapi- taal)


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2312/98 af Riccardo NENCINI til Kommissionen. Direktiv 93/42/EØF

eurovoc_concepts:
EC Directive
Italy
application of EU law
harmonisation of standards
medical device
optical industry
optics
paramedical profession
public health
radiobiology

text: C 96/72 De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende DA 8. 4. 1999 (1999/C 96/101) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2312/98 af Riccardo Nencini (PSE) til Kommissionen (22. juli 1998) Om: Direktiv 93/42/E(cid:216)F Den 15. juni 1998 tr(cid:229)dte direktiv 93/42/E(cid:216)F (1) om medincinske anordninger i kraft; den italienske regerings fortolkning vedrłrende anvendelsen af disse bestemmelser vedrłrende optikere er fłlgende: »bestemmelserne herfor g(cid:230)lder ikke optikerassistenter« (cirkul(cid:230)re udstedt af sundhedsministeriet den 12. 6. 98) hvilket er i klar modstrid med dette ministeriums hidtidige fortolkning. Optiskerassistenter henhłrer under dette direktiv, eftersom dette i alle henseender er i overensstemmelse med betegnelsen »fabrikant« en fagmand, som udelukkende fremstiller anordninger efter m(cid:229)l under eget ansvar for at markedsfłre det; alle lande, med undtagelse af Belgien, har fortolket direktiv 93/42/E(cid:216)F og anerkendt optiker som fabrikant eller samler af produkter. Mener Kommissionen ikke, at den błr intervenere for at anmode den italienske regering om en fortolkning af direktiv 93/42/E(cid:216)F, der svarer bedre til indholdet? (1) EFT L 169 af 12. 7. 1993, s. 1. Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Martin Bangemann (14. oktober 1998) Kommissionen er i f(cid:230)rd med at undersłge de n(cid:230)vnte forhold i den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstat og skal holde det (cid:230)rede medlem underrettet om udfaldet. (1999/C 96/102) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2313/98 af Riccardo Nencini (PSE) til Kommissionen (22. juli 1998) Om: Studiebetegnelser Casamonti Simone, italiensk statsborger, fik i 1995 eksamen fra Golden State University i Honolulu (Hawaii- USA) med titlen »Doctor of Philosophy in Environmental Engineering«; det er ikke tydeligt, om man med denne studiebetegnelse kan udłve dette erhverv i et land i Den Europ(cid:230)iske Union. Kan Kommissionen oplyse pr(cid:230)cis, om denne studiebetegnelse kan give adgang til udłvelsen af det frie erhverv i et land i Den Europ(cid:230)iske Union? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Mario Monti (2. oktober 1998) Som det (cid:230)rede medlem selv skriver er den i USA tildelte titel en »studietitel« eller en »universitetstitel«. Udłvelse af et lovreguleret erhverv kr(cid:230)ver imidlertid besiddelse af en erhvervskvalifikation, der ud over en akademisk titel kan omfatte praktik og fagprłver. Erhvervsvirksomhed inden for ingeniłromr(cid:229)det falder, for s(cid:229) vidt som den er lovreguleret, inden for anvendel- sesomr(cid:229)det for R(cid:229)dets direktiv 89/48/E(cid:216)F af 21. december 1988 om indfłrelse af en generel ordning for gensidig anerkendelse af eksamensbeviser for erhvervskompetencegivende videreg(cid:229)ende uddannelser af mindst tre (cid:229)rs varighed (1). Ifłlge direktivets artikel 1, litra a), er det nłdvendigt, at den uddannelse, som eksamensbeviset er udstedt for, overvejende har fundet sted i F(cid:230)llesskabet, eller at indehaveren af eksamensbeviset herfor har en erhvervserfaring af tre (cid:229)rs varighed attesteret af den medlemsstat, som har anerkendt et eksamensbevis udstedt i et tredjeland


title: Proposal for a Council Directive amending Directive 91/440/EEC on the development of the Community's railways

eurovoc_concepts:
common transport policy
freedom to provide services
rail transport
trade licence
transport company

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES CORRIGENDUM. —-r-. z La cote interinstitutionnelle 98/0265(COD) du document COM(1998)480 final du 22. 07. 1998 doit se lire 98/0265 (SYN). Concerne toutes les versions linguistiques. n n 7 i n i Q Qo Brussels, 07. lU. iyy» r m ^ i n n o u o nf n i COM(1998) 480 final 12 Oo/no« /-CVM\ f'™* f™> e vxn Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE amending Directive 91/440/EEC on the development of the Community's railways Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE amending Directive 95/187EC on the licensing of railway undertakings Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE relating to the allocation of railway infrastructure capacity and the levying of charges for the use of railway infrastructure and safety certification COMMISSION WORKING PAPER explanation of the individual articles in the proposal for a Directive relating to the allocation of railway infrastructure capacity and the levying of charges for the use of railway infrastructure and safety certification (presented by the Commission) 98/0265 (SYN) Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE amending Directive 91/440/EEC on the. development of the Community's railways THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 75 'thereof, Having regard to the proposal of the Commission4, Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee5, Acting in accordance with the procedure laid down in Article 189c of the Treaty in cooperation with the European Parliament6, 1. Whereas Council Directive 91/440/EEC7 should be amended to take account of experience with its implementation and of developments in the railway sector since its adoption, in order to ensure that its objectives are achieved; 2. Whereas, in order to promote the efficient operation and development of the two distinct activities of provision of transport services and of infrastructure management, to make transparent the use to which public funds for the railway sector are put, and to create a solid basis for infrastructure charges, it is necessary to separate both the profit and loss accounts and the balance sheets of the two activities; 3. Whereas it is necessary the international groupings which they constitute provide the services referred to in Article 10 of Directive 91/440/EEC, they benefit fully from the access rights laid down in that Article; railway undertakings and that, where 4. Whereas, to this end, all railway undertakings and international groupings must be treated on a fair and non-discriminatory basis as concerns activities that condition access to infrastructure, and, consequently, the laying-down and enforcement of safety rules should be carried out by independent bodies or undertakings that. themselves do not provide rail transport services; 5. Whereas, to promote efficient management of infrastructure in the public interest, infrastructure managers should be given a status independent of the State, and 4 OJC 5 OJC 6 OJ c 7 OJL 237, 24. 8. 1991, p. 25. 12 ISSN 0254-1475 COM(98) 480/2 final EN 0,7 66 Î©- Catalogue number : CB-CO-98-570-EN-C ISBN 92-78-39673-7 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2257/98 del Miguel ARIAS CAÑETE a la Comisión. FEOGA-Garantía en Bélgica, 1986-1995

eurovoc_concepts:
Belgium
EAGGF Guarantee Section
agricultural guidance
agricultural production
area of holding
export refund
farm price support
food aid
reform of the CAP
storage premium

text: 22. 2. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 50/137 agrarios a los desfavorecidos, medidas de acompaæamiento, medidas de desarrollo rural relacionadas con el funcionamiento de los mercados, otras medidas, ayudas a la renta y Fondo Europeo de Garant(cid:237)a Pesquera); › y por modalidades (restituciones a la exportaci(cid:243)n, ayudas compensatorias de precios, ayudas por superficies, ayudas por cabeza de ganado, primas orientativas, ayudas al almacenamiento privado, retirada y operaciones similares, montantes compensatorios, medidas de acompaæamiento de la reforma de la PAC, y gastos de almacenamiento pœblico)? (1999/C 50/201) PREGUNTA ESCRITA E-2255/98 de Miguel Arias Caæete (PPE) a la Comisi(cid:243)n (22 de julio de 1998) Asunto: FEOGA-Garant(cid:237)a en Portugal, 1986-1995 ¿Puede especificar la Comisi(cid:243)n cuÆl es el importe total recibido durante los aæos 1986 a 1995 por Portugal con cargo al FEOGA-Garant(cid:237)a, especificando › la distribuci(cid:243)n por cap(cid:237)tulos (cultivos herbÆceos, azœcar, textiles y gusanos de seda, otros sectores o productos vegetales, sector vitivin(cid:237)cola, tabaco, leche y productos lÆcteos, carne de vacuno, carne de ovino y caprino, carne de porcino, huevos y aves de corral, otras medidas de producci(cid:243)n animal, restituciones de productos agr(cid:237)colas transformados, restituciones de ayuda alimentaria de la UE, distribuci(cid:243)n de productos agrarios a los desfavorecidos, medidas de acompaæamiento, medidas de desarrollo rural relacionadas con el funcionamiento de los mercados, otras medidas, ayudas a la renta y Fondo Europeo de Garant(cid:237)a Pesquera); › y por modalidades (restituciones a la exportaci(cid:243)n, ayudas compensatorias de precios, ayudas por superficies, ayudas por cabeza de ganado, primas orientativas, ayudas al almacenamiento privado, retirada y operaciones similares, montantes compensatorios, medidas de acompaæamiento de la reforma de la PAC, y gastos de almacenamiento pœblico)? (1999/C 50/202) PREGUNTA ESCRITA E-2256/98 de Miguel Arias Caæete (PPE) a la Comisi(cid:243)n (22 de julio de 1998) Asunto: FEOGA-Garant(cid:237)a en Francia, 1986-1995 ¿Puede especificar la Comisi(cid:243)n cuÆl es el importe total recibido durante los aæos 1986 a 1995 por Francia con cargo al FEOGA-Garant(cid:237)a, especificando › la distribuci(cid:243)n por cap(cid:237)tulos (cultivos herbÆceos, azœcar, textiles y gusanos de seda, otros sectores o productos vegetales, sector vitivin(cid:237)cola, tabaco, leche y productos lÆcteos, carne de vacuno, carne de ovino y caprino, carne de porcino, huevos y aves de corral, otras medidas de producci(cid:243)n animal, restituciones de productos agr(cid:237)colas transformados, restituciones de ayuda alimentaria de la UE, distribuci(cid:243)n de productos agrarios a los desfavorecidos, medidas de acompaæamiento, medidas de desarrollo rural relacionadas con el funcionamiento de los mercados, otras medidas, ayudas a la renta y Fondo Europeo de Garant(cid:237)a Pesquera); › y por modalidades (restituciones a la exportaci(cid:243)n, ayudas compensatorias de precios, ayudas por superficies, ayudas por cabeza de ganado, primas orientativas, ayudas al almacenamiento privado, retirada y operaciones similares, montantes compensatorios, medidas de acompaæamiento de la reforma de la PAC, y gastos de almacenamiento pœblico)? (1999/C 50/203) PREGUNTA ESCRITA E-2257/98 de Miguel Arias Caæete (PPE) a la Comisi(cid:243)n (22 de julio de 1998) Asunto: FEOGA-Garant(cid:237)a en BØlgica, 1986-1995 ¿Puede especificar la Comisi(cid:243)n cuÆl es el importe total recibido durante los aæos 1986 a 1995 por BØlgica con cargo al FEOGA-Garant(cid:237)a, especificando › la distribuci(cid:243)n por cap(cid:237)tulos (cultivos herbÆceos, azœcar, textiles y gusanos de seda, otros sectores o productos vegetales, sector vitivin(cid:237)cola, tabaco, leche y productos lÆcteos, carne de vacuno, carne de ovino y


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2312/98 dell'on. Riccardo NENCINI alla Commissione. Direttiva 93/42/CEE

text: C 96/72 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 8. 4. 1999 (1999/C 96/101) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2312/98 di Riccardo Nencini (PSE) alla Commissione (22 luglio 1998) Oggetto: Direttiva 93/42/CEE Il 15. 6. 1998 Ł entrata in vigore la direttiva 93/42/CEE (1) relativa ai dispositivi medici. Per quanto riguarda l(cid:146)applicazione di detta normativa alla categoria degli ottici, l(cid:146)interpretazione del governo italiano Ł la seguente: «la normativa in oggetto non si applica agli esercenti l(cid:146)arte ausiliaria di ottico» (circolare Min. Sanit(cid:224) del 12. 6. 98); ci(cid:242) Ł in assoluta contraddizione con quanto dichiarato precedentemente dallo stesso Ministero. L(cid:146)arte sanitaria ausiliaria di ottico Ł perfettamente compatibile con la direttiva suddetta, poichØ detta figura corrisponde del tutto alla denominazione di «fabbricante», in quanto l(cid:146)ottico Ł un tecnico professionista che realizza esclusivamente dispositivi su misura sotto la propria responsabilit(cid:224) per immetterli sul mercato; tutti i paesi, tranne il Belgio, hanno interpretato la direttiva 93/42/CEE riconoscendo all(cid:146)ottico la qualit(cid:224) di fabbricante o assemblatore. Ritiene la Commissione di dover intervenire per sollecitare il governo italiano a rendere l(cid:146)interpretazione della normativa 93/42/CEE piø consona al suo effettivo contenuto? (1) GU L 169 del 12. 7. 1993 pag. 1. Risposta data dal sig. Bangemann in nome della Commissione (14 ottobre 1998) La Commissione sta effettuando presso lo Stato membro interessato un(cid:146)inchiesta sui fatti evocati dall(cid:146)Onorevole Parlamentare. Essa non mancher(cid:224) di informarLo del risultato di tale inchiesta. (1999/C 96/102) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2313/98 di Riccardo Nencini (PSE) alla Commissione (22 luglio 1998) Oggetto: Titolo di studio Il sig. Casamonti Simone, di nazionalit(cid:224) italiana, si Ł laureato nel 1995 presso la Golden State University di Honolulu (Hawaii- USA) con il titolo di «Doctor of Philosophy in Environmental Engineering»; non Ł chiaro se detto titolo di studio abiliti ad esercitare la professione in un paese dell(cid:146)Unione Europea. ¨ in grado la Commissione di precisare se il succitato titolo di studio consenta l(cid:146)esercizio della libera professione in un paese dell(cid:146)Unione europea? Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (2 ottobre 1998) Come l(cid:146)onorevole parlamentare stesso scrive, la laurea conseguita negli Stati Uniti Ł un «titolo di studio» o un «titolo universitario». D¢altra parte, l(cid:146)esercizio di una professione regolamentata Ł condizionato al possesso di una qualifica professionale, che pu(cid:242) comprendere, oltre al titolo accademico, dei tirocini o degli esami di abilitazione professionale. L(cid:146)esercizio di un(cid:146)attivit(cid:224) professionale nel settore del genio civile, benchØ oggetto di regolamentazione, rientra nel campo d(cid:146)applicazione della direttiva 89/48/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988, relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni (1). L(cid:146)articolo 1, paragrafo a) della suddetta direttiva statuisce che Ł necessario che la formazione sancita dal diploma sia stata acquisita in misura preponderante nella Comunit(cid:224) o che il titolare abbia un(cid:146)esperienza professionale di tre anni, certificata dallo Stato membro che ha riconosciuto il diploma rilasciato in un paese terzo


title: QUESTION ECRITE no 2321/98 de José APOLINÁRIO à la Commission. Initiative communautaire Interreg

eurovoc_concepts:
EU aid
EU initiative
Portugal
Spain
frontier region
regional aid
regional cooperation

text: C 96/74 Journal officiel des CommunautØs europØennes FR 8. 4. 1999 (1999/C 96/104) QUESTION (cid:201)CRITE E-2321/98 posØe par JosØ ApolinÆrio (PSE) (cid:224) la Commission (22 juillet 1998) Objet: Initiative communautaire Interreg Compte tenu du principe de la cohØsion Øconomique et sociale et de ses rØpercussions manifestes sur la politique rØgionale, la Commission peut-elle indiquer dans quelle mesure les rØgions intØrieures du Portugal ont ØtØ effectivement prises en compte dans le cadre de l(cid:146)initiative Interreg? Quels crØdits a-t-on effectivement libØrØ pour la pØriode 1994-1999 et quelles perspectives l(cid:146)initiative Interreg ouvre-t-elle au Portugal pour la pØriode 2000-2006? RØponse donnØe par Mme Wulf-Mathies au nom de la Commission (15 septembre 1998) Les moyens financiers mis (cid:224) la disposition des autoritØs portugaises et espagnoles dans le cadre de l(cid:146)initiative communautaire Interreg II pour la pØriode 1994-1999 s(cid:146)ØlŁvent (cid:224) 570 millions d(cid:146)Øcus environ. De ce montant, quelque 208 millions d(cid:146)Øcus sont affectØs au sous-programme Portugal et 363 millions d(cid:146)Øcus au sous-programme Espagne. La concentration des ressources dans les rØgions de l(cid:146)intØrieur a ØtØ Øtablie lors de l(cid:146)adoption de l(cid:146)initiative, quand il a ØtØ dØcidØ que celle-ci couvrirait uniquement les rØgions frontaliŁres (au niveau NUTS III: Minho-Lima, Cavado, Alto TrÆs-os-Montes, Douro, Beira Interior Norte, Cova da Beira, Beira Interior Sul, Alto Alentejo, Alentejo Central, Baixo Alentejo et Algarve). Pour ce qui concerne les perspectives pour la pØriode 2000-2006, la Commission propose de rØduire les initiatives communautaires au nombre de trois, dont une concernerait la coopØration interrØgionale. La Commission propose Øgalement que 5 % des ressources financiŁres soient affectØs aux initiatives communautaires. (cid:192) ce stade, il n(cid:146)est pas possible de prØciser quelle sera la part de chaque (cid:201)tat membre dans cette affectation. (1999/C 96/105) QUESTION (cid:201)CRITE P-2322/98 posØe par Francesco Baldarelli (PSE) (cid:224) la Commission (13 juillet 1998) Objet: Ouverture du marchØ intØrieur dans la RØpublique de MacØdoine Compte tenu des considØrations suivantes: › l(cid:146)UE a de solides relations Øconomiques et sociales avec la RØpublique de MacØdoine, › ces contacts passent par un dialogue structurØ qui a permis (cid:224) l(cid:146)Union d(cid:146)intervenir directement dans le cadre de programmes de coopØration et d(cid:146)aide dans diffØrents secteurs de ce pays, › la RØpublique macØdonienne adhŁre aux accords internationaux en matiŁre de commerce, › le gouvernement macØdonien a, (cid:224) diverses reprises, fait obstacle aux possibilitØs d(cid:146)initiative industrielle et commerciale dans divers secteurs contrevenant ainsi (cid:224) l(cid:146)esprit de la coopØration avec l(cid:146)UE et (cid:224) ses (cid:201)tats membres ainsi qu(cid:146)aux accords bilatØraux et internationaux, › la constitution rØcente de la sociØtØ de droit macØdonien Apimak, entreprise mixte avec une participation italienne importante (52 %) axØe sur le secteur de l(cid:146)Ønergie, › cette entreprise a ØtØ constituØe sur la base des principes de partenariat et de coopØration, qui sont au centre des accords conclus avec les pays tiers et qui dans un premier temps ont ØtØ acceptØs par le gouvernement macØdonien, › cette entreprise fait l(cid:146)objet d(cid:146)une sØrie de mesures restrictives de nature diverse destinØes (cid:224) empŒcher la commercialisation des produits pØtroliers et leurs dØrivØs,


title: WRITTEN QUESTION No. 2290/98 by José BARROS MOURA to the Commission. Information leak in respect of the assessment of the National Employment Plans

eurovoc_concepts:
EU Member State
access to EU information
action programme
confidentiality
employment policy
interinstitutional cooperation (EU)
press
report

formats: html print