title: Kommissionens forordning (EF) Nr. 1678/98 af 29. juli 1998 om ændring af forordning (EØF) nr. 3887/92 om gennemførelsesbestemmelser for det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger

eurovoc_concepts:
EU aid
aid system
aid to agriculture
management information system

formats: html pdf print

text: 30. 7. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 212/23 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1678/98 af 29. juli 1998 om ændring af forordning (EØF) nr. 3887/92 om gennemførelsesbestemmelser for det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 729/70 af 21. april 1970 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1287/95 (4); under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 3508/92 af 27. november 1992 om et integreret system for forvalt- ning og kontrol af visse EF-støtteordninger (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 820/97 (2), særlig artikel 12, og ud fra følgende betragtninger: Det bør fastsættes, at arealerne skal anmeldes i hektarer med to decimaler; for at sikre, at der ikke uberettiget udbetales direkte hektarstøtte for en mark, bør marker, der er underlagt visse andre ordninger, som ikke er omfattet af det integre- rede system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtte- ordninger, der er fastlagt ved forordning (EØF) nr. 3508/ 92, integrerede system«, anmeldes særskilt; følgende benævnt i det »det i betragtning af forpligtelsen til at anvende en minimums- mængde certificeret frø for h(cid:134)rd hvede, der er anmeldt og s(cid:134)et, bør der fastsættes sanktioner, der er tilstrækkeligt afskrækkende; i denne forbindelse bør der endvidere fast- sættes lignende sanktioner for de tilfælde, hvor bestem- melserne om sorter ikke overholdes; i lighed med forskrifterne inden for andre landbrugssek- torer bør der p(cid:134) visse betingelser gives landbrugerne mulighed for i deres ansøgninger at korrigere oplysninger, der kan føre til iværksættelse af sanktioner; der bør fastsættes bestemmelser for opkrævning af renter uafhængigt at den valgte inddrivningsmetode; for at sikre en ensartet anvendelse i hele Fællesskabet af forbindelse princippet om berettigede forventninger med inddrivning af uberettiget udbetalte beløb bør det fastsættes, p(cid:134) hvilke betingelser dette princip kan p(cid:134)ber(cid:134)- bes, uden at dette berører behandlingen af udgifter, der ikke er afholdt i overensstemmelse med bestemmelserne, jf. navnlig artikel 5 og 8 i R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. i (1) EFT L 355 af 5. 12. 1992, s. 1. (2) EFT L 117 af 7. 5. 1997, s. 1. erfaringerne viser, at det beløb, under hvilket myndighe- derne kan undlade at anmode om tilbagebetaling af uberettiget udbetalte beløb, bør forhøjes; ifølge forordning (EF) nr. 820/97 om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af kvæg og om mærkning af oksekød og oksekødsprodukter omfatter identifikation og registrering af kvæg, ordningen for øremærker dyr, til elektroniske databaser, dyrepas og individuelle registre p(cid:134) hver enkelt bedrift; identifikation enkelte de af en effektiv kontrol af kvæg forudsætter, at dyrene er iden- tificeret og registreret; med henblik herp(cid:134) er der i forord- ning (EF) nr. 820/97 fastlagt specifikke bestemmelser herom; veterinærbestemmelser for at reglerne om EF-støtte til støtteberettigede dyr og de generelle i Kommissionens forordning (EF) nr. 2630/97 (5) og (EF) nr. 494/98 (6) om (EF) nr. gennemførelsesbestemmelser 820/97 kan fungere effektivt, bør kontrol og sanktioner under det integrerede system holdes ude fra kontrol og sanktioner i veterinært øjemed; der dog udveksles data og gennemføres fælles kontrol; forordning til ifølge artikel 5 i forordning (EØF) nr. 3508/92 skal systemet til identifikation og registrering af de dyr, der kommer i betragtning ved ydelse af støtte, udformes i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 820/97; erfaringerne viser, at anvendelsen af forordning (EØF) nr. 3508/92 ikke har været helt tilfredsstillende for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r kvæg, hvorfor der er behov for visse forbedringer; med ikrafttrædelsen af forordning (EF) nr. 820/97 er det blevet muligt at indarbejde visse dele af medlemsstaternes fælles kontrolpraksis i nærværende forordning samt at tydeliggøre, samordne og forenkle kontrolprocedurer og kontrolpraksis; med henblik herp(cid:134) bør det præciseres, hvad kontrol og rapportering af kontrol som minimum skal omfatte; (3) EFT L 94 af 28. 4. 1970, s. 13. (4) EFT L 125 af 8. 6. 1995, s. 1. (5) EFT L 354 af 30. 12. 1997, s. 23. (6) EFT L 60 af 28. 2. 1998, s. 78. L 212/24 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 7. 98 det bør sikres, at der kun ydes EF-støtte for kvæg, for hvilket identifikations- og registreringsforpligtelserne i henhold til forordning (EF) nr. 820/97 er blevet overholdt; en p(cid:134)lidelig kontrolpraksis kræver, at alt støtteberettiget kvæg — dvs. alt kvæg, som der allerede er indgivet ansøg- ning for, eller som der kan indgives ansøgning for p(cid:134) et senere tidspunkt — p(cid:134) en støtteansøgers bedrift under- kastes kontrol p(cid:134) stedet; den identifikation og registrering af kvæg, der er indført ved forordning (EF) nr. 820/97, gælder for alt kvæg; der bør fastsættes bestemmelser til effektivt at forebygge og straffe uregelmæssigheder og svig; med henblik herp(cid:134) bør der indføres sanktioner, der er afpasset efter, hvor alvorlig de beg(cid:134)ede uregelmæssigheder er; overtrædelserne bør defineres p(cid:134) baggrund af erfaringerne med anven- delsen af sanktioner; — bomuld som omhandlet i R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 1554/95 (*) — humle som omhandlet (EØF) nr. 1696/71 (**) i R(cid:134)dets forordning — hør og hamp som omhandlet i R(cid:134)dets forord- ning (EØF) nr. 1308/70 (***). (*) EFT L 148 af 30. 6. 1995, s. 48. (**) EFT L 175 af 4. 8. 1971, s. 1. (***) EFT L 146 af 4. 7. 1970, s. 1. « 2) I artikel 6 foretages følgende ændringer: a) Stk. 2 affattes s(cid:134)ledes: Kommissionens forordning (EØF) nr. 3887/92 (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 613/97 (2), ændres i over- ensstemmelse med det ovenfor anførte; »2. Den administrative kontrol, der er omhandlet i artikel 8, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 3508/92, omfatter navnlig: Komit(cid:130)en for Den Europæiske Udviklings- og Garanti- fond for Landbruget har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 a) krydskontrol af de anmeldte marker og dyr, s(cid:134) det undg(cid:134)s, at der uberettiget ydes dobbelt støtte for samme kalender(cid:134)r b) n(cid:134)r den elektroniske database er fuldt opera- tionel i henhold til artikel 5 i R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 820/97 (*), krydskontrol for at sikre, at der kun ydes EF-støtte til kvæg, for hvilket ansø- geren behørigt har indberettet fødsler, flytninger og dødsfald til den myndighed, der er om- handlet i artikel 7, stk. 1, i forordning (EF) nr. 820/97. (*) EFT L 117 af 7. 5. 1997, s. 1. « forordning (EØF) nr. 3887/92 foretages I ændringer: følgende b) I stk. 4 indsættes som sidste led: 1) I artikel 4, stk. 1 foretages følgende ændringer: a) første afsnit, andet led, affattes s(cid:134)ledes: oplysninger om markernes »— oplysninger til identifikation af alle bedriftens areal marker, udtrykt i hektarer med to decimaler, belig- genhed og anvendelse, i givet fald med angi- velse af, om det drejer sig om en mark med vanding, samt oplysning om, hvilken støtteord- ning der er tale om« b) i tredje afsnit indsættes følgende led som tredje til sjette led: »— miljøvenlig landbrugsproduktion samt natur- pleje som omhandlet i forordning (EØF) nr. 2078/92 »— overtrædelser af forordning (EF) nr. 820/97. « c) Stk. 5, andet afsnit, affattes s(cid:134)ledes: »Mindst 50 % af den minimumskontrol, der er fastsat for dyr, skal foretages i den periode, hvor dyrene skal holdes p(cid:134) bedriften, undtagen n(cid:134)r der er tale om hankvæg, for hvilket der efter artikel 8 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 3886/92 (*) ydes en særlig præmie ved dyrenes slagtning eller deres første markedsføring med henblik p(cid:134) slagt- ning. Der m(cid:134) kun foretages kontrol uden for denne periode, hvis de i artikel 4 i direktiv 92/102/EØF eller artikel 3, stk. 1, litra d), i forordning (EF) nr. 820/97 omhandlede registre er til r(cid:134)dighed. Kontrol p(cid:134) stedet efter nærværende forordning kan udføres i forbindelse med enhver anden kontrol, der er fastsat i EF-bestemmelserne. (1) EFT L 391 af 31. 12. 1992, s. 36. (2) EFT L 94 af 9. 4. 1997, s. 1. (*) EFT L 391 af 31. 12. 1992, s. 20. « 30. 7. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 212/25 d) Stk. 6 affattes s(cid:134)ledes: »6. Kontrol p(cid:134) stedet af kvæg med henblik p(cid:134) støtteordningen skal navnlig omfatte: a) kontrol af, at det samlede antal dyr, der er p(cid:134) bedriften, og som kan omfattes af den p(cid:134)gæl- dende støtteordning, svarer til det antal støttebe- rettigede dyr, der er indført i registret b) kontrol p(cid:134) grundlag af det register, producenten fører, af, at alle de dyr, der er indgivet ansøg- ninger for inden for de sidste tolv m(cid:134)neder forud for kontrollen p(cid:134) stedet, er blevet holdt i hele den foreskrevne periode c) kontrol af registret i form af stikprøver af bilag s(cid:134)som købs- og salgsfakturaer, slagteattester, veterinærcertifikater og pas, jf. artikel 6 i forord- ning (EF) nr. 820/97 d) kontrol af, at alt kvæg, der er p(cid:134) bedriften, og for hvilket der allerede er indgivet støtteansøgnin- ger, eller som der kan indgives støtteansøgninger for p(cid:134) et senere tidspunkt, er identificeret ved hjælp af øremærker og pas og indført i registret i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 820/97. Den i første afsnit, litra d), omhandlede kontrol skal foretages individuelt for alt hankvæg, for hvilket der er indgivet ansøgning om den særlige præmie for oksekød. For alt andet EF-støtteberettiget kvæg, der er p(cid:134) bedriften, kan kontrollen af, om registret er ført korrekt, foretages ved stikprøver, forudsat at der opn(cid:134)s et p(cid:134)lideligt og repræsentativt kontrolniveau. Hvis der ved en stikprøvekontrol afsløres alvorlige uregelmæssigheder, øges kontrollens omfang og rækkevidde, s(cid:134) der sikres et fyldestgørende kontrol- niveau. « 3) I artikel 9 foretages følgende ændringer: a) stk. 2, sjette afsnit, erstattes af følgende to afsnit: »I denne artikel forst(cid:134)s ved »fastsl(cid:134)et areal« det areal, for hvilket er overholdt, alle bestemmelserne herunder de relevante bestemmelser for: — raps: artikel 4 i Kommissionens forordning (EF) nr. 658/96 (*) — solsikke: artikel 4, stk. 5, i forordning (EF) nr. 658/96 — hør: artikel 6a, stk. 4, i forordning (EØF) nr. 1765/92 — h(cid:134)rd hvede: artikel 6, stk. 5, i forordning (EF) nr. 658/96. som medlemsstaten har fastsat, og den faktisk anvendte mængde, forst(cid:134)s ved »fastsl(cid:134)et areal« det areal, der beregnes ved at dividere den samlede mængde certificeret frø, som producenten har godt- gjort er anvendt, med den minimumsmængde pr. ha, som medlemsstaten har fastsat for den p(cid:134)gæl- dende producents omr(cid:134)de. Det s(cid:134)ledes fastsl(cid:134)ede areal anvendes, efter anvendelse af stk. 2, til at beregne retten til supplementet eller særstøtten som omhandlet i artikel 4 i forordning (EØF) nr. 1765/ 92. (*) EFT L 91 af 12. 4. 1996, s. 46. « b) ophæves. 4) Artikel 10 affattes s(cid:134)ledes: »Artikel 10 1. Gælder der et individuelt loft, begrænses det antal dyr, der er anført i støtteansøgningen, til det antal, der er fastsat som loft for den p(cid:134)gældende bedrift. 2. Hvis det antal dyr, der er anført i en støtteansøg- ning, overstiger det antal, der konstateres under den administrative kontrol eller kontrollen p(cid:134) stedet fore- taget i overensstemmelse med artikel 6, stk. 6, beregnes støttebeløbet p(cid:134) grundlag af det fastsl(cid:134)ede antal støtte- berettigede dyr. Medmindre der foreligger force ma- jeure, og efter anvendelse af stk. 11 i nærværende artikel med hensyn til besætningens naturlige livsbe- tingelser, nedsættes enhedsbeløbet for støtten i forbin- delse med de ansøgninger, der er indgivet i løbet af de tolv m(cid:134)neder forud for krydskontrollen i henhold til stk. 3. 3. Hvis ansøgningen omfatter højst 20 dyr ned- sættes støttebeløbet a) hvis overskridelsen er p(cid:134) to dyr eller derunder med den procent, der svarer til den konstaterede over- skridelse b) hvis overskridelsen er p(cid:134) over to dyr, men dog højst fire dyr, med to gange den procent, der svarer til den konstaterede overskridelse. Er overskridelsen p(cid:134) over fire dyr, ydes der ingen præmie. I andre tilfælde nedsættes støttebeløbet a) hvis overskridelsen er p(cid:134) højst 5 % med den konstaterede svarer den der til procent, overskridelse Fastsl(cid:134)s der for arealer, som er anmeldt og rent faktisk er blevet tils(cid:134)et med h(cid:134)rd hvede, en forskel frø, mellem den minimumsmængde certificeret b) hvis overskridelsen er p(cid:134) over 5 %, men dog højst 20 %, med det dobbelte af den procent, der svarer til den konstaterede overskridelse. L 212/26 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 7. 98 Er overkridelsen p(cid:134) over 20 %, ydes der ingen støtte. har meddelt, jf. artikel 5, stk. 1, fjerde led, i nærvæ- rende forordning. Procenterne i første afsnit, litra a) og b), beregnes p(cid:134) grundlag af det anmeldte antal dyr og procenterne i tredje afsnit, litra a) og b), p(cid:134) grundlag af det konstate- rede antal dyr. 4. For andet kvæg end det, der er omfattet af stk. 2 og 3, gælder det, at der, hvis det ved en kontrol af kvæget p(cid:134) stedet viser sig, at antallet af EF-støtteberet- tigede dyr p(cid:134) bedriften ikke svarer til antallet af støtte- berettigede dyr i registret eller til antallet af pas for støtteberettigede dyr, som holdes p(cid:134) bedriften, og hvis dette konstateres ved mindst to kontrolbesøg inden for en periode p(cid:134) 24 m(cid:134)neder, foretages der en forholds- mæssigt tilsvarende nedsættelse af det samlede støtte- beløb til ansøgeren under den p(cid:134)gældende støtteord- ning for de tolv m(cid:134)neder forud for den anden kontrol p(cid:134) stedet, hvor forholdet er konstateret, medmindre der foreligger force majeure. N(cid:134)r det gælder den særlige oksekødspræmie i henhold til artikel 8 i forordning (EØF) nr. 3886/92, foretages der dog en nedsættelse i henhold til første afsnit efter hver kontrol p(cid:134) stedet, hvor s(cid:134)danne forhold er konsta- teret. Hvis den forskel, der konstateres ved kontrol p(cid:134) stedet, er p(cid:134) over 20 % af det kosntaterede antal støtteberetti- gede dyr, eller hvis der under to kontrolbesøg i samme kalender(cid:134)r hver gang konstateres en forskel p(cid:134) mindst 3 % og minst to dyr, ydes der ingen præmie for de tolv m(cid:134)neder forud for kontrollen p(cid:134) stedet. 5. Med hensyn til kvæg forst(cid:134)s ved dyr konstateret efter stk. 2, 3 og 4 p(cid:134) tidspunktet for kontrol p(cid:134) stedet: a) dyr, der er individuelt identificeret ved hjælp af et pas i henhold til artikel 6 i forordning (EF) nr. 820/97, indeholder oplysning om fødselsdato, køn, flytninger og dødsfald, jf. artikel 7, stk. 1, andet led, i forordning (EF) nr. 820/97 som mindst b) dyr, der er behørigt indført i registret, jf. artikel 7, stk. 1, første led, i forordning (EF) nr. 820/97 c) dyr, der er individuelt identificeret ved hjælp af øremærker, jf. artikel 4 i forordning (EF) nr. 820/97 d) for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r dyr, der er ansøgt om EF-støtte for, dyr, der rent faktisk holdes p(cid:134) det sted, ansøgeren Et dyr, der har mistet et af sine to øremærker, betragtes dog som et konstateret dyr, hvis det er utve- tydigt og individuelt identificeret efter alle de øvrige relevante kriterier, der er anført i første afsnit. For dyr, der er ukorrekt indført i registret, eller hvis pas af (cid:134)rsa- ger, der kan tilskrives ansøgeren, er ukorrekt udfyldt med hensyn til fødselsdato, køn, flytninger og døds- fald, anvendes støttenedsættelsen efter stk. 2, 3 og 4 dog udelukkende, hvis s(cid:134)danne forsømmelser konsta- teres ved mindst to kontrolbesøg inden for 24 m(cid:134)ne- der. 6. Hvis det konstateres, at der i støtteansøgningen, registret eller passet p(cid:134) grund af grov uagtsomhed er anført urigtige angivelser, udelukkes landbrugeren fra den p(cid:134)gældende støtteordning for det p(cid:134)gældende kalender(cid:134)r. Hvis der er tale om en forsætlig urigtig angivelse udelukkes landbrugeren endvidere fra samme støtte- ordning det følgende kalender(cid:134)r. 7. Hvis en landbruger har været ude af stand til at opfylde sin forpligtelse til at holde dyrene som følge af force majeure, bibeholder han retten til at modtage støtte for det antal dyr, der rent faktisk var støtteberet- tigede p(cid:134) det tidspunkt, hvor der indtraf force majeure. Der kan i intet tilfælde ydes støtte til flere dyr end anført i støtteansøgningen. 8. Hvis den udligningsgodtgørelse, der er fastsat i R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 950/97 (*), beregnes p(cid:134) grundlag af storkreaturer, tilstedevæ- rende antal storkreaturer og de i stk. 2-6 omhandlede sanktioner p(cid:134) grundlag af det antal storkreaturer, der svarer til antallet af anmeldte og konstaterede dyr. fastlægges det 9. Kvæg p(cid:134) en bedrift tages kun i betragtning, hvis det er det kvæg, som er identificeret i støtteansøgnin- gen. Dog kan en ammeko, der er anmeldt med henblik p(cid:134) præmie, eller kvæg, der er anmeldt med henblik p(cid:134) den udligningsgodtgørelse, der er fastsat i forordning (EF) nr. 950/97, udskiftes med en anden ammeko, henholdsvis et andet stykke kvæg, forudsat at udskift- ningen sker senest 20 dage efter den dato, hvor dyret har forladt bedriften, og at udskiftningen er indført i registret senest den tredje dag efter, at den har fundet sted. 30. 7. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 212/27 10. Hvis den udligningsgodtgørelse, der er fastsat i forordning (EF) nr. 950/97, beregnes p(cid:134) grundlag af antallet af storkreaturer, uden at der skelnes mellem arterne af de p(cid:134)gældende dyr, kan de anmeldte dyr udskiftes med andre dyr, der giver ret til denne godt- gørelse, s(cid:134)fremt det tilsvarende antal storkreaturer ikke mindskes, og udskiftningerne finder sted i overens- stemmelse med stk. 9. 11. Hvis landbrugeren som følge af forhold, der er begrundet i besætningens naturlige livsbetingelser, ikke kan opfylde forpligtelsen til at holde de dyr, der er anmeldt med henblik p(cid:134) præmie, i den periode, hvor han obligatorisk skal holde dem, bevares præmie- retten for det antal dyr, der er præmieberettigede, og som rent faktisk er holdt i den obligatoriske periode, landbrugeren skriftligt hat underrettet forudsat at at senest myndighederne nedgangen i antallet af dyr er konstateret. arbejdsdage efter, ti Ved anvendelsen af stk. 1-11 behandles EF-støt- 12. teberettigede dyr særskilt alt efter støtteordning. (*) EFT L 142 af 2. 6. 1997, s. 1. « 5) I artikel 11 indsættes som stk. 1a: »1a. Sanktionerne efter artikel 9 og 10 anvendes ikke i de tilfælde, hvor en landbruger, der konstaterer, at den ansøgning, han har indgivet, indeholder fejl, der ikke er forsætlige eller udtryk for grov forsømmelig- hed, og som kan medføre en eller flere af ovennævnte sanktioner, senest ti arbejdsdage efter konstateringen af initiativ skriftligt underretter de disse fejl p(cid:134) eget kompetente myndigheder herom, medmindre disse har meddelt landbrugeren, at de har til hensigt at foretage en kontrol p(cid:134) stedet, eller ansøgeren har f(cid:134)et kendskab til denne hensigt p(cid:134) anden m(cid:134)de, eller myndighederne allerede har informeret landbrugeren om uregelmæs- sigheden i den indgivne ansøgning. « 6) Artikel 12 affattes s(cid:134)ledes: »Artikel 12 For hver kontrol p(cid:134) stedet skal der udfærdiges en rapport med oplysning om bl. a. begrundelsen for besø- get, de kontrollerede støtteordninger og ansøgninger, de tilstedeværende personer, antallet af besigtigede marker, de opm(cid:134)lte marker, den anvendte opm(cid:134)lings- teknik samt antallet og arten af de dyr, der blev fore- fundet p(cid:134) stedet, fald med angivelse af de kontrollerede øremærkenumre og indførsler i registret, der er blevet kontrolleret, samt resultatet af kontrollen og eventuelt særlige undersøgelsesresultater i forbin- delse med specifikke identifikationsnumre. Landbru- geren eller hans repræsentant skal have mulighed for at underskrive rapporten. Han han i den forbindelse i givet nøjes med at bekræfte, at han var til stede under kontrollen, eller han kan fremsætte bemærkninger til kontrollen. Hvis medlemsstaterne foretager kontrol p(cid:134) stedet efter forbindelse med kontrol efter denne forordning i 2630/7 (*), Kommissionens suppleres er der i forordning (EF) nr. omhandlet i artikel 2, stk. 5, 2630/97. rapporten med den rapport, forordning (EF) nr. Hvis kontrol p(cid:134) stedet foretaget i overensstemmelse med artikel 6, stk. 5, i denne forordning afslører, at forordning (EF) nr. 820/97 er blevet overtr(cid:134)dt, sendes der hurtigst muligt kopier af rapporterne om kontrol p(cid:134) stedet efter denne forordning til de myndigheder, der er ansvarlige for anvendelsen af forordning (EF) nr. 2630/97. (*) EFT L 354 af 30. 12. 1997, s. 23. « 7) Artikel 14 affattes s(cid:134)ledes: »Artikel 14 Er der foretaget uberettiget udbetaling, har land- tilbagebetale beløbene forhøjet 1. til at brugeren pligt med renter, der beregnes efter stk. 3. 2. Medlemsstaterne kan beslutte, at et uberettiget beløb tilbagesøges ved modregning af det beløb, der skal tilbagetales, i det første forskud eller den første betaling til den p(cid:134)gældende landbruger efter datoen for beslutningen om tilbagesøgning. Den p(cid:134)gældende landbruger kan dog foretage tilbagebetalingen uden at afvente modregningen. Renterne beregnes ud fra det og 3. forløbet mellem udbetaligen gebetalingen eller modregningen. tidsrum, der er tilba- enten Rentesatsen beregnes ifølge bestemmelserne i national ret, og den kan ikke være lavere end den sats, der anvendes, n(cid:134)r nationale beløb tilbagesøges. Der betales ingen renter i tilfælde af, at den uberetti- gede udbetaling er sket ved en fejl, der kan tilskrives myndighederne. 4. Den i stk. 1 omhandlede forpligtelse til tilbagebe- taling gælder ikke, hvis betalingen er sket ved en fejl fra den kompetente myndigheds side eller ved en fejl fra en anden myndigheds side, og fejlen ikke med rimelighed kunne opdages af landbrugeren, der for sin del handlede i god tro og overholdt alle de gældende regler. Hvis fejlen vedrører konkrete elementer, der er rele- vante for beregningen af den p(cid:134)gældende betaling, finder første afnsit dog kun anvendelse, hvis beslut- nignen om tilbagesøgning ikke er blevet meddelt inden for tolv m(cid:134)neder efter udbetalingen. L 212/28 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 7. 98 Ved anvendelsen af første afsnit sidestilles tredjemand, der har handlet p(cid:134) landbrugerens vegne, med denne. 5. Stk. 4 finder ikke anvendelse i forbindelse med forskud samt udbetalinger, der kræves tilbagebetalt efter iværksættelsen af en sanktion efter artikel 8, 9 og 10 eller en anden EF-bestemmelse eller national bestemmelse. 6. Medlemsstaterne kan undlade at kræve tilbagbeta- ling af beløb p(cid:134) 100 ECU og derunder, eksklusive renter, pr. landbruger og pr. støtteansøgning, som tilba- gesøgningen vedrører, for s(cid:134) vidt der i national ret er tilsvarende bestemmelser om afkald p(cid:134) tilbagesøgning for lignende tilfælde. 7. For støtte og præmier, der finansieres af Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbru- get, Garantisektionen, trækker de udbetalende organer de tilbagebetalte beløb og renterne fra Garantisektio- nens udgifter, jf. dog artikel 7 i forordning (EØF) nr. 595/91. «. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft p(cid:134) syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Artikel 1, nr. 1, litra b), og nr. 2, 3, 4 og 6, finder anven- delse p(cid:134) støtteansøgninger, der indgives den 1. januar 1999 eller derefter. Artikel 1, nr. 1, litra a), finder anvendelse p(cid:134) støtteansøg- ninger, der indgives den 1. januar 2000 eller derefter. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 29. juli 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2587/98 dell'on. Otto von HABSBURG alla Commissione. Pubblicità per automobili e motociclette

eurovoc_concepts:
advertising
code of conduct
control of communications
motor car
road safety
two-wheeled vehicle

formats: html print


title: 98/514/EF: Kommissionens beslutning af 29. juli 1998 om ændring af Rådets beslutning 96/411/EF om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik (meddelt under nummer K(1998) 2135) (EØS-relevant tekst)

eurovoc_concepts:
EU programme
EU statistics
action programme
agricultural statistics
national statistics
statistical method

text: L 230/28 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 8. 98 KOMMISSIONENS BESLUTNING af 29. juli 1998 om ændring af R(cid:134)dets beslutning 96/411/EF om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik (meddelt under nummer K(1998) 2135) (EØS-relevant tekst) (98/514/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets beslutning 96/411/EF af 25. juni 1996 om forbedring af Fællesskabets landbrugsstati- stik (1), ændret ved beslutning 98/3/EF (2), særlig artikel 8, og ud fra følgende betragtninger: Beskyttelsen af miljøkvaliteten i landdistrikterne er en af m(cid:134)lsætningerne i politikken for udviklingen af landdi- strikterne; det er nødvendigt at r(cid:134)de over passende instrumenter for at kunne udarbejde p(cid:134)lidelige statistiske oplysninger p(cid:134) dette omr(cid:134)de; med henblik herp(cid:134) bør beslutning 96/411/EF ændres, idet bilag II nyaffattes; de i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Den St(cid:134)ende Landbrugs- statistiske Komit(cid:130) (cid:190) VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 1 Bilag II til beslutning 96/411/EF affattes som angivet i bilaget til nærværende beslutning. Artikel 2 Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. Udfærdiget i Bruxelles, den 29. juli 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Yves-Thibault DE SILGUY Medlem af Kommissionen (1) EFT L 162 af 1. 7. 1996, s. 14. (2) EFT L 1 af 3. 1. 1998, s. 9. 18. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 230/29 BILAG »BILAG II STATISTISKE OMR(cid:143)DER AF NY ELLER VOKSENDE INTERESSE Emner 1. Undersøgelse af bedrifternes struktur: tilpasning af de i spørgeskemaet opregnede kendetegn for at tage hensyn til nye behov. 2. Hurtige skøn over forventet s(cid:134)ning og plantning i begyndelsen af vinteren for hovedafgrøders vedkom- mende. 3. Forbedring og hurtig indsendelse af statistikker over produktionen inden for visse sektorer (frugt og grøntsager, vin, æg og fjerkræ, blomster). 4. Forbedring af statistikkerne over forbruget samt over lagerbeholdninger og –forskydninger for de vigtigste produkter med henblik p(cid:134) regelmæssig udarbejdelse af forsyningsbalancer p(cid:134) fællesskabsplan. 5. Dyrefoder: indhentning af nogle af forsinkelserne i foderbalancerne. 6. Udvikling af mere harmoniserede EF–skovbrugsstatistikker. 7. Forbedring af statistikkerne over landbrugspriser: ny udvælgelse af rækker af absolutte landbrugspriser under hensyn til de tekniske fremskridt og den økonomiske udvikling. 8. Statistiske oplysninger om udviklingen af landdistrikterne og om landbrugets indvirkning p(cid:134) miljøet. Metodologi 9. Forbedrede og nye teknikker, der vil gøre det muligt for medlemsstaterne mere effektivt at opfylde eksisterende og nye informationskrav, f. eks. forenklede undersøgelser, administrative data, paneler, fjerno- verv(cid:134)gning. «


title: A Bizottság határozata (1998. július 29.) a közösségi agrárstatisztika tökéletesítéséről szóló 96/411/EK tanácsi határozat módosításáról (az értesítés a C(1998) 2135. számú dokumentummal történt)EGT vonatkozású szöveg

text: 03/23. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 373 31998D0514 L 230/28 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 1998. 8. 18. A BIZOTTSÁG HATÁROZATA (1998. július 29. ) a közösségi agrárstatisztika tökéletesítéséről szóló 96/411/EK tanácsi határozat módosításáról (az értesítés a C(1998) 2135. számú dokumentummal történt) (EGT vonatkozású szöveg) (98/514/EK) AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk A 96/411/EK határozat melléklete lép. II. melléklete helyébe e határozat Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei. 2. cikk Kelt Brüsszelben, 1998. július 29-én. a Bizottság részéről Yves-Thibault DE SILGUY a Bizottság tagja tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, tekintettel a 98/3/EK határozattal (1) módosított, a közösségi agrárstatisztika június 25-i 96/411/EK tanácsi határozatra (2) és különösen annak 8. cikkére, tökéletesítéséről szóló, 1996. mivel a vidéki környezet minőségének megóvása a vidékfejlesz- tési politika egyik célja; mivel megfelelő eszközöket kell rendelkezésre bocsátani ahhoz, hogy ezen a területen megbízható statisztikai információ álljon rendelkezésre; mivel ennek érdekében a II. melléklet kicserélésével módosítani kell a 96/411/EK határozatot; mivel az ebben a határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Agrárstatisztikai Állandó Bizottság véleményével, (1) HL L 1. , 1998. 1. 3. , 9. o. (2) HL L 162. , 1996. 7. 1. , 14. o. 374 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 03/23. kötet MELLÉKLET „II. MELLÉKLET ÚJ VAGY MEGNÖVEKEDETT SZÜKSÉGLETŰ STATISZTIKAI TERÜLETEK Témakörök 1. Mezőgazdasági üzemszerkezeti felmérés: a jellemzők listájának az új igényekhez való igazítása. 2. A vetési és ültetési tervek gyors felmérése a főbb növénykultúrák esetében a tél kezdetén. 3. A termelési statisztikák tökéletesítése és gyors továbbítása bizonyos ágazatokban (gyümölcs és zöldségfélék, bor, tojás, baromfi, virág). 4. A fogyasztásra és az állományszintekre vonatkozó statisztikák továbbfejlesztése, és a fő termékeknél bekövetkezett változások, tekintettel az európai szinten jelentkező ellátási mérlegek rendszeres előállítására. 5. Állati takarmány: bizonyos késedelmek leküzdése a takarmánymérlegekben. 6. Jobban harmonizált közösségi erdészeti statisztika kidolgozása. 7. Mezőgazdasági árstatisztika: az abszolút mezőgazdasági ársorok újbóli kiválasztása, tekintettel a műszaki haladásra és a gazdasági változásokra. 8. Statisztikai adatok a vidékfejlesztésről és a mezőgazdaság környezeti hatásáról. Módszertan 9. Továbbfejlesztett és új módszerek, amelyek lehetővé teszik a tagállamok számára, hogy hatékonyabban elégítsék ki a meglévő és az új információs igényeket, például: egyszerűsített felmérések, közigazgatási adatok, panelek, távérzé- kelés. ”


title: Uredba Komisije (ES) št. 1680/98 z dne 29. julija 1998 o spremembi uredb (ES) št. 936/97 o uvedbi in upravljanju tarifnih kvot za visoko kakovostno svežo, ohlajeno in zamrznjeno goveje meso in za zamrznjeno bivolje meso ter (EGS) št. 139/81 o opredelitvi pogojev za uvrstitev nekaterih vrst zamrznjenega govejega in telečjega mesa v tarifno podštevilko 02023050 kombinirane nomenklature

eurovoc_concepts:
beef
buffalo meat
fresh meat
frozen product
product quality
tariff quota

text: 36 SL Uradni list Evropske unije 02/Zv. 9 31998R1680 30. 7. 1998 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI L 212/36 UREDBA KOMISIJE (ES) št. 1680/98 z dne 29. julija 1998 o spremembi uredb (ES) št. 936/97 o uvedbi in upravljanju tarifnih kvot za visoko kakovostno svežo, ohlajeno in zamrznjeno goveje meso in za zamrznjeno bivolje meso ter (EGS) št. 139/81 o opredelitvi pogojev za uvrstitev nekaterih vrst zamrznjenega govejega in telečjega mesa v tarifno podštevilko 0202 30 50 kombinirane nomenklature KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE SPREJELA NASLEDNJO UREDBO: ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 936/97 z dne 27. maja 1997 o uvedbi in upravljanju tarifnih kvot za visoko kakovostno svežo, ohlajeno in zamrznjeno goveje meso in zamrznjeno bivolje meso (1), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1299/98 (2), in zlasti člena 7(2) Uredbe, št. 805/68 z dne ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) 27. junija 1968 o skupni ureditvi trga za goveje in telečje meso (3), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 2634/97 (4), in zlasti člena 9(2) Uredbe, ker je Nova Zelandija imenovala nov organ za izdajo potrdil o pristnosti; ker je zato treba spremeniti Prilogo II k Uredbi (ES) št. 936/97; ker je za uvoz nekaterega govejega in telečjega mesa po znižanih carinskih stopnjah na podlagi Uredbe Komisije (EGS) št. 139/81 (5), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1299/98, treba predložiti potrdila o pristnosti, ki so jih izdale zadevne države; ker je treba posodobiti ime in naslov organa izda- jatelja na Novi Zelandiji; ker naj se standardizira postopek za revidiranje seznama organov, ki izdajajo potrdila o pristnosti; Člen 1 V Prilogi II k Uredbi (ES) št. 936/97 se „Novozelandski odbor proizvajalcev mesa“ nadomesti z „Novozelandski odbor za meso“. Člen 2 Uredba (EGS) št. 139/81 se spremeni: 1. Člen 5(2) se nadomesti z: „2. Komisija lahko revidira seznam, kadar kateri koli organ izdajatelj ni več pooblaščen, kadar ne izpolnjuje obveznosti, ki so njegova dolžnost, ali kadar se imenuje nov organ izdajatelj. “; 2. v Prilogi II se „Novozelandski odbor proizvajalcev mesa“ nadomesti z „Novozelandski odbor za meso“. Člen 3 ker so ukrepi, predvideni s to uredbo, v skladu z mnenjem Uprav- ljalnega odbora za goveje in telečje meso, Ta uredba začne veljati 1. septembra 1998. Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, 29. julija 1998 Za Komisijo Franz FISCHLER Član Komisije (1) UL L 137, 28. 5. 1997, str. 10. (2) UL L 180, 24. 6. 1998, str. 6. (3) UL L 148, 28. 6. 1968, str. 24. (4) UL L 356, 31. 12. 1997, str. 13. (5) UL L 15, 17. 1. 1981, str. 4


title: 1999/184/EGKS: Beschikking van de Commissie van 29 juli 1998 betreffende steunmaatregelen van Duitsland ten behoeve van de ondernemingen Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH voor 1996 en 1997 (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2476) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
aid to undertakings
coal industry
competition
financial aid

text: L 60/74 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 1999 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 29 juli 1998 betreffende steunmaatregelen van Duitsland ten behoeve van de ondernemingen Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH voor 1996 en 1997 (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2476) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (1999/184/EGKS) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op artikel 88, Gelet op Beschikking nr. 3632/93/EGKS van de Commissie van 28 december 1993 tot vaststelling van een communautaire regeling voor de steunmaatregelen van de lidstaten ten behoeve van de kolenindustrie (1), Overwegende hetgeen volgt: I Op 23 oktober en 5 november 1996 heeft de Britse onderneming Celtic Energy Ltd via de permanente verte- genwoordiging van het Verenigd Koninkr¶k b¶ de Euro- pese Unie twee formele klachten b¶ de Commissie inge- diend; deze z¶n gericht tegen de Duitse m¶nbouwonder- nemingen Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH. B¶ schr¶ven van 5 oktober 1995 en van 30 september 1996 heeft Duitsland overeenkomstig artikel 9, lid 1, van Beschikking nr. 3632/93/EGKS financi(cid:137)le steunmaatre- gelen aangemeld, welke dit land voornemens was voor 1996 en 1997 te nemen. In aansluiting op deze klachten en de door haar uitge- voerde controles heeft de Commissie op 2 augustus 1997 Duitsland een schriftel¶ke aanmaning doen toekomen inhoud van deze klachten officieel waarin z¶ de meedeelde en om inlichtingen heeft gevraagd over de w¶ze waarop genoemde ondernemingen alsook de Duitse autoriteiten tewerk z¶n gegaan. De Commissie heeft in haar schriftel¶ke aanmaning de rechtsbeginselen uiteen- gezet waarop Duitsland alsmede de ondernemingen Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH mogel¶k inbreuk hebben gepleegd. In een brief van 6 oktober 1997 heeft Duitsland op de schriftel¶ke aanmaning geantwoord. Via een in het Publicatieblad van de Europese Gemeen- schappen opgenomen mededeling (2) heeft de Commissie ook de overige lidstaten en andere betrokkenen uitgeno- (1) PB L 329 van 30. 12. 1993, blz. 12. (2) PB C 258 van 23. 8. 1997, blz. 2. digd om met betrekking tot deze aangelegenheid een standpunt in te nemen; in het kader hiervan hebben het Verenigd Koninkr¶k (b¶ brief van 23 september 1997) alsmede een aantal concurrerende ondernemingen en de Duitse steenkolenproducenten hun opmerkingen voorge- legd; deze z¶n op passende w¶ze aan Duitsland doorge- zonden. Op 13 maart, 15 mei en 12 juni 1998 hebben, wegens de betrokken afzet van Duitse antracietnootjes op de markt van de Gemeenschap en met name in het Verenigd Koninkr¶k, de ondernemingen Consolidated Coal plc, Evans & Reid Coal Co. Ltd en Betws Anthracite Ltd eveneens klachten ingediend. Preussag Anthrazit GmbH heeft de Commissie op de bovengenoemde schriftel¶ke aanmaning via een advocatenkantoor een antwoord doen toekomen. Aangezien deze klachten en laatstgenoemd stuk na het verstr¶ken van de in de schriftel¶ke aanmaning door de Commissie vastgestelde term¶n z¶n binnengekomen en de Commissie Duitsland geen wederhoor kon toestaan, kon daarmee voor de onderhavige beschikking geen reke- ning worden gehouden. In de genoemde klachten wordt de afzet in 1996 en 1997 van binnen de Gemeenschap gesubsidieerde antraciet- nootjes door de ondernemingen Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH op de korrel genomen. De in vergel¶king met de productiekosten door deze onderne- mingen gehanteerde buitengewoon gunstige pr¶zen op de markt van de Gemeenschap, en vooral op die in het Verenigd Koninkr¶k, zouden uitsluitend mogel¶k z¶n geweest door overheidssubsidies, die door Duitsland in het kader van Beschikking nr. 3632/93/EGKS werden verleend. Deze subsidies die volgens de klachten een aanzienl¶k deel van de productiekosten b¶ de genoemde ondernemingen dekken, zouden voor een deel voor een ander doel gebruikt z¶n dan dat waarvoor z¶ z¶n toege- kend. Volgens de klager leiden dat soort prakt¶ken tot concur- rentieverstoring op de gemeenschappel¶ke markt voor antracietkolen. H¶ w¶st er verder op dat hetzelfde product door de betrokken ondernemingen in andere lidstaten tegen hogere pr¶zen dan die in het Verenigd Koninkr¶k verkocht wordt. 9. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 60/75 Na bestudering van het antwoord van Duitsland op de schriftel¶ke aanmaning alsmede van de opmerkingen van de andere betrokkenen was de Commissie van oordeel dat dit antwoord om redenen die in deze beschikking uitvoerig zullen worden behandeld, niet toereikend was om van een verdere behandeling van de klacht af te zien. Intussen z¶n er tussen de Commissie en de vertegenwoor- digers van de betrokken ondernemingen en lidstaten talr¶ke vergaderingen en contacten geweest om tot een betere evaluatie van de gehele problematiek te komen. Voorts heeft de Commissie haar vertegenwoordigers naar het Verenigd Koninkr¶k (26-30 januari 1998) en naar Duitsland (10/11 februari 1998) gezonden waar z¶ ontmoetingen met de voornaamste vertegenwoordigers van de antracietkolenindustrie in Duitsland, Wales, Enge- land en Noord-Ierland hebben gehad. De bedoeling van deze b¶eenkomsten was, enerz¶ds, om de feiten te achter- halen, en met name de toestand op de meest betrokken geografische markten, alsmede om de modaliteiten voor het gebruik van de subsidies te evalueren en, anderz¶ds, om het desbetreffende pr¶sbeleid te analyseren alsmede om de juridische argumenten met het oog op de verenig- baarheid van de Duitse subsidies met de regels van de gemeenschappel¶ke markt te beoordelen. II De gemeenschappel¶ke markt voor antracietkolen geeft betrekkel¶k duidel¶k aan met welke moeil¶kheden de m¶nbouwindustrie in de Gemeenschap wordt geconfron- teerd: een dalende vraag, met name op het gebied van de huisbrand, een toenemende concurrentie door invoer uit derde alsmede hoge productiekosten voor bepaalde productiesectoren in de Gemeenschap, waarb¶ er tussen de afzonderl¶ke productiesectoren aanzienl¶ke kostenverschillen bestaan. landen, antracietkolenproducent Aan de hand van de door Duitsland en het Verenigd Koninkr¶k meegedeelde informatie kan worden vastge- steld dat de gemiddelde productiekosten van de grootste Duitse Preussag Anthrazit GmbH 300 DEM per ton, ofwel 152 ECU bedragen, terw¶l de gemiddelde kosten voor de productie van antra- cietkolen b¶ de voornaamste producent in het Verenigd Koninkr¶k, Celtic Energy Ltd, ongeveer 30 GBP, ofwel 43 ECU, bedragen. Dit verschil wordt voornamel¶k veroorzaakt door het feit dat de productie van deze laatste onderneming van gunstige geologische omstandigheden profiteert, terw¶l Preussag Anthrazit GmbH kolen wint tot een diepte van 1 500 m. De productiekosten van de onderneming Sophia Jacoba GmbH in 1996 ten bedrage van 373 DEM z¶n niet representatief, aangezien deze onderneming in maart 1997 de kolenwinning gestaakt heeft. In het jaar 1995 bedroegen de productiekosten daar 307 DEM per ton. Antraciet is de steenkolensoort met het hoogste koolstof- gehalte. Het gaat hierb¶ om hoogwaardige kolen die b¶ verbranding weinig rook veroorzaken en slechts een klein gedeelte aan vluchtige bestanddelen bezitten. Deze kolen- soort ontvlamt betrekkel¶k moeil¶k, doch verspreidt constant veel warmte. Daardoor was deze kolensoort vanouds zeer geschikt voor gebruik in de industrie en vooral als huisbrand. De uit de m¶n komende ruwe antraciet wordt op verschillende manieren bewerkt waarb¶ de f¶nkool, een product met een geringe handelswaarde (60-70 DEM/ton) en een korrelgrootte van 0-5 mm (het gaat hier om onge- veer 60 % van de gedolven kolen), die in elk geval voor hel grootste deel verkocht wordt aan krachtcentrales, van de antracietkolen gescheiden wordt, welke 20-30 % van de m¶nproductie uitmaakt, een hoge handelswaarde heeft (190 DEM/ton) en voor de industrie en als huisbrand gebruikt wordt. Het op de markt brengen van antracietkool had derhalve traditioneel in eerste instantie betrekking op antraciet- nootjes. De markt voor antracietnootjes is geografisch beperkt tot die regio’s in de Gemeenschap, in Belgi(cid:137), Duitsland, Spanje, Frankr¶k en het Verenigd Koninkr¶k, waar tradi- tioneel steenkolen werden gedolven. Op grond van de regelmatige leveringen, de kwaliteit en de concurrerende pr¶zen geniet de Duitse antracietkool op de markt van de Gemeenschap een goede naam. De leveringen aan het Verenigd Koninkr¶k begonnen in het geval van Sophia Jacoba GmbH in 1971 en in het geval van Preussag Anthrazit GmbH in het midden van de jaren zeventig. In het Verenigd Koninkr¶k was de afzetmarkt voor leve- ringen uit Duitsland het gebied aan de Engelse oostkust dat zich van de Humberbocht tot aan de zuidkust uitstrekt, alsmede, in het geval van de m¶nbouwonderne- ming Sophia Jacoba GmbH, Noord-lerland. De genoemde Duitse ondernemingen konden daar een markt ontsluiten, aangezien de staatsonderneming Nati- onal Coal Board (later British Coal) in deze gebieden slechts in geringe mate aan prospectie naar opslagter- reinen had gedaan, en hun pr¶zen bovendien zeer gunstig waren. In de loop van de privatisering van British Coal in 1994 verwierf de priv(cid:130)-onderneming Celtic Energy Ltd verscheidene m¶nen in Wales, waarvan de meeste antra- cietkool delven. Na deze dagbouwm¶nen te hebben verworven, voerde Celtic Energy Ltd een geheel ander beleid, aangezien z¶ de zakel¶ke activiteiten in Engeland besloot uit te breiden en in Hull, een havenstad waar de meeste Duitse een antracietkool wordt centrum voor de afzet van haar producten in het oosten van het eiland opende, dat, zoals reeds gesteld, zich tradi- tioneel in de commerci(cid:137)le invloedssfeer van de onderne- mingen Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH bevond. ingevoerd, Om een deel van de Engelse markt voor zich te winnen, besloot Celtic Energy Ltd in 1995 haar producten in Engeland tegen dezelfde pr¶zen aan te bieden als in Wales, hetgeen mogel¶k was doordat z¶ de transport- kosten voor haar rekening nam. In het licht van deze situatie besloten Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH hun pr¶zen te verlagen, waardoor een proces van wederz¶dse pr¶sdum- ping op gang werd gebracht, dat tot eind 1997 voortging. L 60/76 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 1999 Op grond van haar onderzoek stelt de Commissie vast dat de door Preussag Anthrazit GmbH in het Verenigd Koninkr¶k gehanteerde pr¶zen voor antracietnootjes ten minste in de periode 1996-1997 systematisch onder de pr¶zen van de ondernemingen lagen die de opvolgers van de National Coal Board als referentieproducenten in de zin van artikel 2 van Beschikking 72/443/EGKS van de Commissie van 22 december 1972 inzake de pr¶saanpas- sing b¶ de afzet van kolen op de gemeenschappel¶ke mark (1), laatstel¶k gew¶zigd b¶ de Akte van Toetreding van Oostenr¶k, Finland en Zweden, gehanteerd hebben. In januari 1996 was aan de Britse oostkust de gradatie „beans” (nootjes IV) van Preussag Anthrazit GmbH tegen een pr¶s van 93 GBP per ton en van Celtic Energy Ltd tegen de pr¶s van 101 GBP verkr¶gbaar. In oktober 1997 lagen de pr¶zen voor dezelfde gradatie b¶ 94 GBP, respectievel¶k 103,40 GBP. Ter vergel¶king worden de pr¶zen voor antracietkool uit de Volksrepubliek China genoemd die in januari 1996 tegen 94 GBP en in oktober 1997 tegen 102,7 GBP verkocht werd. In 1995 werden antracietnootjes door Preussag Anthrazit GmbH tegen die van 105 GBP, door Celtic Energy Ltd tegen die van 105 GBP en door de Volksrepubliek China tegen die van 94 GBP verkocht. Met betrekking tot de door Preussag Anthrazit GmbH in de diverse lidstaten gevraagde pr¶zen kunnen grote pr¶s- kortingen ten opzichte van de pr¶sl¶sten worden gecon- stateerd. Op basis van een door een onafhankel¶ke expert uitgevoerde studie kan worden vastgesteld dat de laagste pr¶zen die deze onderneming in de zomer van 1996 (af m¶n) b¶ afzet in het Verenigd Koninkr¶k vroeg, tussen 153 DEM per ton (nootjes IV) en 183 DEM per ton (nootjes II) lagen tegenover de op de pr¶sl¶sten (af m¶n) genoemde pr¶zen van 400 DEM voor kolen van de soorten nootjes IV (14/23) en nootjes II (37/55). In verge- l¶king daarmee lagen de pr¶zen (af m¶n) voor nootjes IV voor leveringen aan Frankr¶k b¶ 248 DEM, voor leve- ringen aan Belgi(cid:137) b¶ 265 DEM en voor die aan Spanje b¶ 95 DEM. In het geval van de onderneming Sophia Jacoba GmbH werd de soort nootjes V (6/14) die tegen een op de pr¶s- l¶sten genoemde pr¶s af m¶n van 361 DEM per ton werd aangeboden, in de winter 1995/1996 voor leveringen aan het Verenigd Koninkr¶k tegen pr¶zen (af m¶n) van 160 DEM per ton verkocht, terw¶l dezelfde soort in Frankr¶k tegen een pr¶s van 202 DEM af m¶n was te verkr¶gen (2). De bezorgdheid van Preussag Anthrazit GmbH over de concurrentie door de producenten uit Wales bl¶kt uit het jaarverslag voor 1995 van deze onderneming waarin gezegd wordt dat „antraciet uit Wales — na de privatise- ring van British Coal weer sterker op de markt — voor onrust zorgde” (3). Deze toestand wordt ook in het jaarver- (1) PB L 297 van 30. 12. 1972, blz. 45. (2) De indeling van antracietnootjes gaat van een korrelgrootte van 5/12 mm (nootjes V, „grains”) tot een grootte van 45/74 mm („large nuts”). De categorie nootjes IV komt overeen met een grootte van 10/15 tot 14/22 mm. De aanduiding nootjes II heeft betrekking op een grootte van 30/50 mm tot 35/55 mm. (3) Preussag Anthrazit, jaarverslag oktober 1994/september 1995, blz. 13. slag van Sophia Jacoba GmbH voor 1995 op dezelfde w¶ze beoordeeld (4). In het jaarverslag voor 1996 wordt bovendien erop gewezen dat „Preussag Anthrazit GmbH op de binnen- landse markten en op enkele buitenlandse markten voor huisbrand door een elastische pr¶spolitiek haar marktaan- deel zou kunnen verhogen” (5). Dit beleid is effectief gebleken, daar uit de verstrekte informatie bl¶kt dat de export van deze onderneming tussen 1995 en 1996 van 279 000 tot 358 000 ton gestegen is, hetgeen overeenkomt met een toename van 20 %. In het Verenigd Koninkr¶k zou de afzet tussen 1995 en 1996 waar een st¶ging van 66 000 tot 98 000 ton werd opgetekend, met 49 % z¶n toegenomen. Ook in Frankr¶k en Belgi(cid:137) zou een toename van 13 %, respectie- vel¶k 8 %, z¶n waargenomen. In 1997 daalden deze hoeveelheden tot 68 000 ton en tot nul begin 1998. In het geval van Sophia Jacoba GmbH nam de afzet in het Verenigd Koninkr¶k in 1996 toe van 25 700 ton tot 37 500 ton. Volgens de door de onderneming verstrekte in welk jaar haar enige gegevens werden er in 1997, schacht werd stilgelegd, geen kolen meer geleverd. z¶ onder Deze exportst¶gingen z¶n des te opmerkel¶ker, aange- zeer moeil¶ke marktvoorwaarden zien geschiedden. Enerz¶ds neemt de concurrentie toe uit derde landen, zoals Vietnam, de Volksrepubliek China of Rusland, waarvan de producten voor de gemeenschappe- l¶ke markt kwalitatief gezien volledig aanvaardbaar z¶n. Anderz¶ds is de belangr¶kste markt voor de afzet van antracietnootjes, te weten de markt voor huisbrand, veelei- send. Ook wanneer de priv(cid:130)-consument trouw bl¶ft aan z¶n leverancier, vormen andere energiedragers als gas of stookolie, die goedkoper en gemakkel¶ker in het gebruik z¶n, een aantrekkel¶k alternatief. Op grond van het bovenstaande kan de gevolgtrekking luiden dat de vooruitzichten voor de gemeenschappel¶ke markt van antracietnootjes niet b¶zonder veelbelovend is en dat deze markt in structureel opzicht sterk terugloopt. III In de schriftel¶ke aanmaning aan Duitsland heeft de Commissie haar vermoeden uitgesproken dat het onder- nemingsbeleid van Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH op de markt voor antracietnootjes van de Gemeenschap en vooral op die in het Verenigd Koninkr¶k via subsidies werd gevoerd die onrechtstreeks voor doeleinden werden gebruikt die in Beschikking nr. 3632/93/EGKS en in Beschikking 96/560/EGKS van de Commissie van 30 april 1996 inzake Duitse steunmaatre- gelen ten behoeve van de kolenindustrie voor de jaren 1995 en 1996 (6) niet voorzien z¶n. (4) Sophia Jacoba GmbH, (5) Preussag Anthrazit, jaarverslag 1995, blz. 5. jaarverslag oktober 1995/september 1996, blz. 13. (6) PB L 244 van 25. 9. 1996, blz. 15. 9. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 60/77 „in toenemende mate In deze schriftel¶ke aanmaning werd erop gewezen dat de belangen van Celtic Energy Ltd, waaraan de productie duidel¶k concurrenti(cid:137)ler is, door de concurrentie van Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH zouden kunnen worden benadeeld. Het gedrag van de genoemde ondernemingen zou als inbreuk op artikel 2, tweede alinea, van het EGKS-Verdrag kunnen worden beschouwd, aangezien de Gemeenschap volgens dit artikel omstandigheden :moet; scheppen, die uit zichzelf de meest rationele verdeling van de productie op een zo hoog mogel¶k peil verzekeren :. ;”. Het gedrag van genoemde onderne- mingen zou als inbreuk op artikel 3, onder b) en g), van het EGKS-Verdrag kunnen worden beschouwd. Boven- dien wordt in artikel 4, onder b), van het EGKS-Verdrag de nadruk erop gelegd dat het toepassen door een verkoop van ongel¶ke voorwaarden b¶ gel¶ksoortige transacties overeenkomstig artikel 60, tweede streepje, van het EGKS-Verdrag verboden is, met name indien daarb¶ de kopers naar gelang van hun nationaliteit verschillend worden behandeld. lid 1, de De Commissie voerde hiervoor het argument aan dat de subsidies waarb¶ het volgens Duitsland om subsidies voor de afzet van kolen voor elektriciteitsopwekking gaat, in feite subsidies z¶n die het voortbestaan van deze onderne- mingen garanderen doordat een belangr¶k deel van hun vaste productiekosten ermee wordt gedekt. Voorts was z¶ in feite de gehele van mening dat deze subsidies productie ten goede kwamen. B¶ stopzetting van de subsidies zou de productie in haar totaliteit niet meer concurrerend z¶n, ongeacht op welke markt de desbetref- fende producten zouden worden afgezet. De Commissie oordeelde dat het door Duitsland gemaakte onderscheid tussen gesubsidieerde en niet- gesubsidieerde productie, naar gelang van de afzetmarkt van de antracietkool, kunstmatig en ongegrond is en dat met behulp van overheidssubsidies pr¶zen werden vastge- steld die de productiekosten niet dekken. In z¶n antwoord op de schriftel¶ke aanmaning zette Duitsland met betrekking tot het argument van de kruis- subsidi(cid:137)ring uiteen dat de subsidies als subsidies voor de afzet van kolen aan elektriciteitscentrales alsmede aan de staalindustrie werden verleend, waarb¶ werd gepreciseerd dat leveringen aan andere verbruikssectoren niet gesubsi- dieerd werden. Duitsland w¶st erop dat de subsidies overeenkomstig de v¶fde wet inzake de elektriciteitswinning uit kolen („Verstromungsgesetz”) (1) ertoe dienen om het verschil tussen de productiekosten en de pr¶s voor kolen uit derde landen te dekken. Duitsland rechtvaardigt de prakt¶k van de desbetreffende ondernemingen, zonder dit evenwel te staven, met de bewering dat het economisch zeker zinvol kan z¶n de productie t¶del¶k verder uit te breiden dan de hoeveel- heid welke zonder verlies kan worden afgezet, of die in stand te houden. Duitsland w¶st erop dat, wanneer de daardoor mogel¶k gemaakte extra productie tot een daling van de gemiddelde kosten van de totale productie leidt, als gevolg van de extra gedolven hoeveelheden een verbetering van de gemiddelde kosten bereikt kan worden. Bovendien voert Duitsland als argument aan dat, wanneer men dit buiten beschouwing laat, het misleidend is om de gemiddelde kosten voor de totale productie met de verkoopopbrengsten op de Britse markt te vergel¶ken. Op grond van de door Duitsland meegedeelde gegevens stelt de Commissie vast dat in de Gemeenschap in 1996 1,1 miljoen ton nootjeskolen en in 1997 770 000 ton nootjeskolen werd afgezet tegen de gemiddelde productie- kosten niet dekkende pr¶zen. De gemiddelde pr¶s van de door Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH in de Gemeenschap afgezette antracietnootjes ligt inder- daad ongeveer 100 DEM per ton onder de gemiddelde kosten van de productie in haar totaliteit. Ten aanzien van het argument volgens hetwelk het in het belang van een onderneming is te produceren zolang de pr¶zen de variabele kosten en eventueel ook een, z¶ het nog zo’n gering aandeel van de vaste kosten dekken, is de Commissie van oordeel dat Duitsland met dit beginsel van de afzet tegen marginale kosten expliciet erkent dat de meeste, zo niet vr¶wel alle vaste kosten, door de productie van „tegen kostendekkende opbrengsten afzet- bare hoeveelheden”, dit wil zeggen door antracietf¶nkolen gedekt worden (2,3 miljoen ton in 1996 en 1,4 miljoen ton in 1997), welke productiesector volgens Duitsland de enige is die subsidies kr¶gt. De Commissie is van mening dat de opbrengsten van de verkopen in hun geheel, of het nu om f¶nkool of om antracietnootjes gaat, zonder de subsidies de productie- kosten niet kunnen dekken. Gezien de hoge productie- kosten van de genoemde ondernemingen vertoont de totale afzet sinds verscheidene jaren een tekort. De bewe- ring van Duitsland dat de productiekosten door de behaalde opbrengsten gedekt worden, kan worden ver- klaard uit het feit dat in de resultatenrekening van de betrokken ondernemingen geen duidel¶k onderscheid wordt gemaakt tussen de inkomsten van de onderne- mingen en de overheidssteun. Met andere woorden bete- kent dit dat deze ondernemingen de verleende steun als een onderdeel van hun omzet zien, waarb¶ bovendien geen onderscheid wordt gemaakt tussen de verschillende verbruikssectoren, onafhankel¶k van het feit of z¶ gesub- sidieerd of, volgens Duitsland in het geval van de sectoren industrie en huisbrand, niet gesubsidieerd worden. In de winst- en verliesrekening van Preussag Anthrazit GmbH voor het boekjaar 1997 is een omzetc¶fer van 530,27 miljoen DEM (2) vermeld, waarin meer dan 270 miljoen DEM subsidies z¶n begrepen. In het verslag voor het boekjaar 1996 wordt een omzet ter hoogte van 473,74 miljoen DEM genoemd, waarb¶ b¶ de opsplitsing van de omzet onder punt 12 van de b¶lage b¶ de verlies- en winstrekening — zoals ook het geval is voor het boekjaar 1997 — geen enkele verw¶zing is te vinden naar de door de Commissie voor 1996 goedgekeurde subsidies ten bedrage van 278 miljoen DEM. De op de werkel¶ke (1) Bundesgesetzblatt 1995 I, blz. 1638. (2) Jaarrekeningen en berichten van indiening, b¶lage b¶ de Bundesanzeiger nr. 85 van 8 mei 1998. L 60/78 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 1999 omzet betrekking hebbende bedragen van Preussag An- thrazit GmbH belopen derhalve voor 1996 en 1997 slechts 200, respectievel¶k 260 miljoen DEM. In dit verband herinnert de Commissie aan artikel 2, lid 3, van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, volgens welke alle door de onderneming ontvangen steun tezamen met de winst- en verliesrekening als een van de omzet gescheiden inkomen moet worden vermeld. Duitsland heeft niet aan deze bepaling voldaan en heeft derhalve afbreuk gedaan aan het beginsel van de transparantie van de steun en van het gebruik dat daarvan is gemaakt. Het marginalekostenargument kan voor een onderneming die in een concurrenti(cid:137)le context werkt, logisch l¶ken; een dergel¶ke redenering kan evenwel niet meer overeind worden gehouden wanneer een onderneming meer dan 50 % van de kosten van haar totale productie via over- heidssubsidies dekt en vr¶wel alle vaste kosten uitsluitend door de productie worden gedragen, die volgens Duits- land gesubsidieerd wordt. Zo er sprake zou z¶n van schaalvoordelen, zoals Duitsland beweert, dan zouden deze alleen op grond van de subsidies mogel¶k z¶n. Voor het overige is de omvang van de subsidies zo groot dat de onderneming b¶ uitbl¶ven daarvan terstond zou moeten sluiten. Het door Duitsland aangevoerde argument dat Preussag Anthrazit GmbH de vaste kosten van de kennel¶k niet gesubsidieerde productie via andere bronnen dekt, waar- door de activa van de onderneming worden aangetast, is derhalve ongegrond en bovendien moeil¶k in overeen- stemming te brengen met de in 1996 en 1997 behaalde winsten. Bovendien valt moeil¶k te begr¶pen welk belang de onderneming erb¶ zou hebben om haar volledige productie met verlies te produceren. Aangezien de met verliezen gepaard gaande afzet van antracietkolen welke volgens Duitsland niet wordt gesub- sidieerd, betrekking heeft op een relatief hoog productie- volume, nu al sinds verscheidene jaren geschiedt en niet ermee moet worden gerekend dat de verhouding tussen marktpr¶zen en productiekosten in de toekomst gunstiger zal worden, is de Commissie van oordeel dat een derge- l¶ke prakt¶k slechts mogel¶k is omdat Duitsland langs overheidssubsidies Preussag Anthrazit GmbH overeind houdt. Dit wordt ook gestaafd door het feit dat de voor Preussag Anthrazit GmbH bestemde subsidies door Duitsland in het kader van artikel 3 van Beschikking nr. 3632/93/ EGKS worden aangemeld. Daarin gaat het, in tegenstel- ling tot artikel 4 van die beschikking waarin sprake is van steun voor de vermindering van de m¶nbouwactiviteiten, over een voortzetting van de productie voor onbepaalde duur op basis van een betere economische levensvatbaar- heid in het licht van de op de wereldmarkt heersende voorwaarden. Indien, zoals Duitsland beweert, de onder- nemingen ervan zouden hebben afgezien om alle toege- stane maatregelen te nemen om hun activa te beschermen, hetgeen met het oog op het bovenstaande zou neerkomen op een beleid dat in de sluiting ervan zou uitmonden, zou dit in tegenspraak z¶n met de aanmel- ding van de steun voor Preussag Anthrazit GmbH voor 1996 en 1997 als steun voor de bedr¶fsvoering overeen- komstig artikel 3 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS. Zoals reeds is uiteengezet, heeft de Commissie b¶ de controle van de winst- en verliesrekening van Preussag Anthrazit GmbH voor 1996 en 1997 vastgesteld dat er een winst van 12,59 miljoen DEM, respectievel¶k 39,72 miljoen DEM, was behaald, en dit ondanks dat verliezen ter hoogte van 65 miljoen DEM in 1997 en van 56,6 miljoen DEM in 1996 op kennel¶k niet-gesubsidieerde verkopen. Duitsland beweert bovendien dat de subsidies verenigbaar z¶n met Beschikking nr. 3632/93/EGKS aangezien z¶ deel uitmaken van een nationaal programma voor de veiligstelling van de energievoorziening, dat op z¶n beurt een b¶drage levert voor een verbeterde veiligstelling van de bevoorrading in Duitsland en in de Gemeenschap, en in de beschikking worden dergel¶ke maatregelen expli- ciet toegestaan. In dit verband w¶st de Commissie met nadruk erop dat dit in de genoemde beschikking niet is voorzien en dat het derhalve niet als criterium voor de toekenning van subsidies gebruikt kan worden. Het inroepen van een dergel¶k criterium is ook str¶dig met de bepalingen van artikel 2, tweede alinea, van het EGKS- Verdrag. Uit het bovenstaande moge duidel¶k worden dat de in het kader van Beschikking nr. 3632/93/EGKS alsmede van Beschikking 96/560/EGKS verleende overheidssteun het de begunstigde ondernemingen mogel¶k maakte antracietnootjes tegen pr¶zen af te zetten die de produc- tiekosten niet dekken en dat die afzet gedeeltel¶k in str¶d is met de bepalingen van artikel 2 alsmede van artikel 4, onder b), van het EGKS-Verdrag. Wat de berekeningsgrondslag voor de steun betreft, deelt Duitsland mee dat de kosten berekend z¶n op basis van de gemiddelde kosten van de totale productie, zoals die bepaald z¶n overeenkomstig de richtsnoeren voor de ondernemingen die zich bezighouden met de winning van steenkolen (RBS - „Richtlinien f(cid:129)r das betrieblichen Rechnungswesen im Steinkohlenbergbau” (1). Duitsland verklaart dat deze benadering juist is aangezien de verschillende steenkoolsoorten en -gradaties alleen tegel¶- kert¶d (gekoppelde productie) en de kosten derhalve niet volgens de afzetsec- toren (elektriciteitsproductie en verwarming) kunnen worden berekend, zodat iedere aanrekening van kosten (b¶voorbeeld volgens technische of volgens rentabiliteits- criteria) tenslotte willekeurig zou z¶n. Volgens Duitsland kan er in dit systeem niet tussen de verschillende markt- sectoren met de kostenelementen worden geschoven. Het uitgangspunt voor de berekening van de subsidies wordt gevormd door de gemiddelde kosten van de productie in haar totaliteit. kunnen worden geproduceerd (1) Uitgave van het „Gesamtverband des deutschen Steinkohlen- bergbaus”. 9. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 60/79 De Commissie is van mening dat op grond van de homo- gene aard van het ruwe product en de niet-gedifferenti- eerde productiekosten de antracietf¶nkolen en de antra- cietnootjes gekoppelde producten z¶n. Het grote verschil in handelswaarde tussen de beide producten die tot 500 % kan oplopen, zou in principe voor een aanreke- ning van de kosten pleiten, waarb¶ niet alleen met de geproduceerde hoeveelheden, doch ook met de markt- waarde van producten met een zo verschillende kwaliteit als b¶ antracietf¶nkolen en antracietnootjes, rekening wordt gehouden. In werkel¶kheid bedragen de door de beide Duitse ondernemingen gemiddeld in rekening gebrachte pr¶zen af m¶n 60-70 DEM per ton antraciet- f¶nkolen en 190 DEM per ton antracietnootjes. De Commissie is van mening dat wanneer de kosten enkel en alleen gerelateerd worden aan de geproduceerde hoeveelheden, op grond waarvan men tot een kostenge- middelde van meer dan 300 DEM per ton komt, waarb¶ tussen de beide producten geen onderscheid wordt gemaakt, vanwege het feit dat geen rekening wordt gehouden met de door de fysieke eigenschappen bepaalde marktwaarde van deze producten, de boekhoudkundige kosten voor de antracietf¶nkolen die slechts een geringe waarde hebben, proportioneel gezien teveel gewicht kr¶gen, hetgeen ertoe leidt het steunvolume te over- schatten. Hieruit zou kunnen worden geconcludeerd dat een aanre- kening van de kosten die gebaseerd is op de respectieve, tegen marktpr¶zen berekende b¶drage van de producten aan de omzet, een principe waarb¶ niet alleen met de hoeveelheden, doch ook met de waarde daarvan per eenheid rekening wordt gehouden, tussen de kosten per eenheid, de marktwaarde van de producten en de noodza- kel¶ke steun een logischer samenhang zou scheppen. Het door Duitsland aangevoerde argument betreffende het beginsel van de bescherming van het gewettigd vertrouwen is hier niet van toepassing, aangezien de beschikkingen van de Commissie de lidstaat verplichten ervoor te zorgen dat de door deze aangegane verplich- tingen worden nagekomen, zonder dat in die beschik- kingen wordt aangegeven hoe dit dient te gebeuren. Wat de regels voor de toerekening van kosten betreft, heeft de in Duitsland Commissie nooit gesuggereerd dat het toegepaste systeem een voldoende bew¶s is voor het feit dat de steun voor het voorgenomen doel gebruikt wordt. Om die reden kunnen b¶ een oneigenl¶k gebruik van de steun Duitsland noch de betrokken ondernemingen zich met betrekking tot het niet-ingr¶pen door de Commissie en de eis om de steun terug te betalen, op het beginsel van de bescherming van het gewettigd vertrouwen beroepen. IV In haar schriftel¶ke aanmaning heeft de Commissie erop gewezen dat het toepassen door een verkoper van onge- l¶ke voorwaarden b¶ gel¶ksoortige transacties met name naar gelang van de nationaliteit van de kopers, overeen- komstig artikel 60, lid 1, tweede streepje, van het EGKS- Verdrag, verboden is en derhalve een inbreuk op artikel 4, onder b), van dat Verdrag vormt. Met betrekking tot het in artikel 60, lid 2, van het EGKS- Verdrag bedoelde gel¶kschakelingsmechanisme heeft de Commissie in haar schriftel¶ke aanmaning vastgesteld dat de directe of indirecte toepassing van overheidssteun voor een systematische gel¶kschakeling van de pr¶s van een product aan de pr¶zen die door producenten die een dergel¶ke steun niet kr¶gen, worden gehanteerd, niet als in overeenstemming met het EGKS-Verdrag z¶nde zou mogen worden beschouwd. Zoals reeds vermeld, zouden Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH zonder de in het kader van Beschikking nr. 3632/93/EGKS verleende subsidies hun pr¶sbeleid, dat erin bestond om in het Verenigd Koninkr¶k antracietnootjes te verkopen tegen andere pr¶zen dan die in de overige lidstaten en tegen pr¶zen die onder die van de Britse producenten van dat soort kolen lagen, niet hebben kunnen handhaven. Duitsland voert het argument aan dat Beschikking nr. 30-53 van de Hoge Autoriteit van 2 mei 1953 met betrek- king tot de prakt¶ken, welke krachtens artikel 60, lid 1, van het Verdrag verboden z¶n op de gemeenschappel¶ke markt voor kolen en staal (1), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Beschikking nr. 1834/81/EGKS van de Commissie (2), en Beschikking 72/443/EGKS de toestemming om tot afhankel¶k pr¶sovereenstemming over maken van het feit dat de ondernemingen in het alge- meen geen subsidies kr¶gen. Verder w¶st Duitsland erop dat een algemeen verbod voor ondernemingen die staats- subsidies kr¶gen, om tot pr¶sovereenstemming over te gaan, uit de genoemde beschikkingen had moeten bl¶ken. te gaan niet De Commissie is van oordeel dat het gebruik van steun die verleend werd in het kader van Beschikking nr. 3632/ 93/EGKS om tot een gel¶kschakeling te komen van de pr¶zen aan die van de concurrenten in de zin van artikel 60, in de genoemde beschikking niet is voorzien en niet tot de verwezenl¶- king van (cid:130)(cid:130)n van de in artikel 2, eerste alinea, genoemde doelstellingen b¶draagt. lid 2, van het EGKS-Verdrag, In hoofdstuk III van de overwegingen b¶ Beschikking nr. 3632/93/EGKS is bepaald dat de in de beschikking vast- gelegde doelstellingen moeten worden verwezenl¶kt onder strikte inachtneming van de mededingingsregels teneinde ervoor te zorgen „dat de staatssteun niet tot concurrentievervalsing of tot discriminatie tussen kolen- producenten, tussen kopers of tussen verbruikers in de Gemeenschap leidt”. Evenzo wordt in hoofdstuk l, vierde alinea, van de overwegingen als kenmerk van de subsidie- regeling genoemd dat deze in het belang van de Gemeen- schap moet z¶n en de gemeenschappel¶ke markt niet mag verstoren. (1) PB 6 van 4. 5. 1953, blz. 109/53. (2) PB L 184 van 4. 7. 1981, blz. 7. L 60/80 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 1999 Er moet op worden gewezen dat in het EGKS-Verdrag ten aanzien van de staatssteun het grondbeginsel wordt gehul- digd dat steunmaatregelen van de lidstaten geheel verboden z¶n, doch dat pr¶saanpassingen z¶n toegestaan (artikel 60 e. v. ). Bovendien hebben de beschikkingen van de Commissie betreffende steunmaatregelen van de lidstaten ten behoeve van de kolenindustrie uitsluitend betrekking op het beginsel van niet-discriminatie tussen kopers (artikel 4, onder b)) en niet op artikel 60 e. v. en de regels voor pr¶saanpassing. Het is zonder meer gebrui- kel¶k dat de Commissie in haar beschikkingen inzake steunmaatregelen van de lidstaten bepaalde voorwaarden stelt met betrekking tot de prakt¶ken van de ontvangers van de subsidie, om zodoende de daaruit voortvloeiende concurrentieverstoringen zoveel mogel¶k te beperken. Ten slotte is Duitsland het niet met de Commissie eens dat artikel 4, onder b), van het EGKS-Verdrag niet tegel¶k met artikel 60, lid 2, van het EGKS-Verdrag kan worden toegepast. In dit verband w¶st Duitsland op het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 13 april 1994 in zaak C-128/92 (Banks/British Coal) (1) Het is juist dat volgens de rechtspraak van het Hof artikel 4, onder b), slechts dan op zichzelf staand kan worden toegepast, wanneer meer specifieke normen ontbreken; indien deze regels elders in het Verdrag z¶n opgenomen of indien z¶ daar specifieker worden toegelicht, dienen de op (cid:130)(cid:130)n en dezelfde regel betrekking hebbende teksten in hun geheel te worden beschouwd en tegel¶k te worden toegepast. In het onderhavige geval gaat het b¶ de „meer specifieke normen” om beschikkingen betreffende steunmaatregelen van de lidstaten ten behoeve van de kolenindustrie die uitsluitend verw¶zen naar artikel 4, onder b), en die met name en verbruikers uitsluiten, om de uit de steunmaatregelen resulterende concurrentieverstoringen zoveel mogel¶k in te perken, doch die overeenkomstig de hier gebezigde logica niet toelaten dat de steunmaatregelen worden gebruikt om de pr¶zen aan te passen. tussen kopers discriminatie is het pr¶saanpassingsmechanisme Voorts nauw verbonden met de afzet van de productie op de gemeen- schappel¶ke markt. Aangezien in steun voor de afzet van de productie in het kader van Beschikking nr. 3632/93/ EGKS niet is voorzien, kan men zich daarop niet beroepen om in de Gemeenschap een aanpassing aan de pr¶zen van de concurrenten door te voeren. Ten slotte is de Commissie niet alleen op grond van de bovengenoemde overwegingen van oordeel dat de begun- stigden geen beroep kunnen doen op de regels voor pr¶saanpassing. Z¶ stelt voort vast dat met betrekking tot het voornaamste element uit de klacht althans Preussag Anthrazit GmbH niet de regels voor pr¶saanpassing gehanteerd heeft. Zelfs indien deze onderneming zich eventueel in abstracto daarop zou kunnen beroepen, is in concreto het gedrag van deze begunstigde, gezien de w¶ze waarop de staatssteun gebruikt wordt, niet in overeen- stemming met de gemeenschappel¶ke markt. In haar schriftel¶ke aanmaning aan Duitsland heeft de Commissie uiteengezet waarom er redenen z¶n om aan te nemen dat het door Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH gevoerde beleid tot de toepassing van ongel¶ke voorwaarden b¶ gel¶ksoortige transacties zou kunnen leiden. Duitsland antwoordde daarop dat de markt- en concur- rentievoorwaarden binnen de gemeenschappel¶ke markt zowel in de t¶d alsook per regio schommelingen te zien geven. Bovendien hebben de aanbiedingen betrekking op producten van verschillende kwaliteit. Duitsland is daarom van mening dat de antracietverkopen van Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH in de onder- scheiden lidstaten niet met elkaar kunnen worden verge- leken. Volgens artikel 2, lid 1, van Beschikking nr. 30-53 moet het als een op grond van artikel 60, lid 1, van het Verdrag een verboden prakt¶k worden beschouwd wanneer verkoper in de gemeenschappel¶ke markt ongel¶ke voor- waarden toepast b¶ vergel¶kbare transacties. De overwe- gingen van Beschikking nr. 3632/93/EGKS houden even- eens in dat staatssteun niet tot discriminatie tussen kopers of verbruikers van kolen in de Gemeenschap mag leiden. B¶ de door haar uitgevoerde controles heeft de Commissie vastgesteld dat er b¶ producten van Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH die dezelfde kwaliteit hebben en waarvoor dezelfde levert¶den gelden, tussen de verschillende lidstaten grote pr¶sverschillen bestaan. De omvang van deze pr¶sverschillen laat zich niet alleen door verschillende vervoerpr¶zen verklaren. Volgens artikel 3 van Beschikking nr. 30-53 z¶n transac- ties „gel¶ksoortig” in de zin van artikel 60, lid 1, wanneer z¶ met kopers worden gesloten die „dezelfde commerci(cid:137)le functies vervullen” en wanneer deze transacties „op iden- tieke of soortgel¶ke producten betrekking hebben, waarvan de overige wezenl¶ke commerci(cid:137)le kenmerken niet in aanzienl¶ke mate afw¶ken”. Verder mag een regel die gemaakt werd om de transpa- rantie van de markt en de handhaving van de in het EGKS-Verdrag neergelegde wetgeving te garanderen, niet worden gebruikt om inbreuk te maken op de beginselen die juist door deze regel beschermd worden. (1) Jurisprudentie 1994, blz. I-1209. Duitsland beweert voorts dat Sophia Jacoba GmbH en de verkopers van antracietnootjes van Preussag Anthrazit GmbH b¶ de voor de Britse markt bestemde export sinds jaren aan pr¶saanpassing doen, waarb¶ z¶ nooit pr¶zen hebben geboden die onder die van hun concurrenten lagen, zodat het nooit tot verstoringen van de markt is gekomen. 9. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 60/81 De Commissie w¶st erop dat ondernemingen die een beroep willen doen op dit pr¶saanpassingsmechanisme haar daarvan volgens de in artikel 60, lid 2, van het EGKS-Verdrag en de in het daarvan afgeleide recht vervatte regels in kennis moeten stellen, hetgeen (cid:130)(cid:130)n van de beide ondernemingen, namel¶k Preussag Anthrazit GmbH, niet heeft gedaan. Wat de prakt¶ken van de verkopers van de door Preussag Anthrazit GmbH geproduceerde antracietnootjes betreft, waaraan Duitsland refereert, worden volgens artikel 7, tweede alinea, van Beschikking nr. 30-53 de onderne- mingen b¶ overtredingen begaan door hun vertegenwoor- digers, verkooporganisaties of commissionairs aanspra- kel¶k gesteld. Daaruit bl¶kt dat de verantwoordel¶kheid voor de pr¶saanpassingen waarop Duitsland zich met betrekking tot de verkopen van Preussag Anthrazit GmbH beroept, volledig b¶ deze onderneming ligt. Zoals reeds is uiteengezet, bl¶kt uit de gegevens waarover de Commissie beschikt, dat deze onderneming pr¶zen heeft geboden die onder die van haar concurrenten liggen. Aangezien bovendien de pr¶saanpassing waarop deze onderneming zich beroept, niet werd aangemeld, kon de Commissie niet tot de in de artikel 60, lid 2, tweede alinea, bedoelde maatregelen overgaan. De Commissie is van mening dat discriminaties zoals deze in deze zaak ten gronde werden vastgesteld, onder artikel 4 van het EGKS-Verdrag vallen en niet door pr¶saanpassingsmaatregelen kunnen worden gerechtvaar- digd. Door de steun voor de bovengenoemde doeleinden te ondernemingen inbreuk gemaakt op de b¶zondere voorwaarden van Beschikking nr. 3632/93/EGKS en van Beschikking 96/560/EGKS en kan deze steun niet beschouwd worden als in overeen- stemming met de gemeenschappel¶ke markt te z¶n. gebruiken, hebben de V In het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 28 april 1993 in zaak C-364/90 (Itali(cid:137)/Commissie) (1) is het beginsel vervat, dat de bew¶s- last met betrekking tot de verenigbaarheid van de steun b¶ de lidstaat ligt die het maken van een uitzondering heeft aangevraagd. Op grond van de door Duitsland en de begunstigde ondernemingen aangevoerde argumenten, van de vaststel- ling door de Commissie dat de betrokken ondernemingen niet kunnen aantonen dat de steun op de juiste w¶ze is gebruikt, alsmede van het door de ondernemingen aan de dag gelegde gedrag op het gebied van de pr¶zen was de Commissie niet in staat om de in de schriftel¶ke aanma- ning uiteengezette tw¶fel aan de verenigbaarheid van de steun weg te nemen en tot de conclusie te komen dat de steun met de gemeenschappel¶ke markt verenigbaar was en niet op oneigenl¶ke w¶ze gebruikt is. De Commissie is derhalve van oordeel dat de door haar in Beschikking 96/560/EGKS voor 1996 goedgekeurde steun ten bedrage van 99,5 miljoen DEM, waarvan 42,9 miljoen DEM voor de onderneming Sophia Jacoba GmbH en 56,6 miljoen DEM voor de onderneming Preussag Anthrazit GmbH waren bestemd, zowel aan de productie als aan de afzet van antracietkool voor de sectoren industrie en huisbrand ten goede kwam, waarb¶ de gevraagde pr¶zen de productiekosten niet dekten. Aan de hand van de controles van de Commissie, de verkochte hoeveelheden antraciet en de toegepaste pr¶zen bl¶kt dat een deel van deze steun, 13,55 miljoen DEM, z¶nde 3,75 miljoen DEM ten gunste van Sophia Jacoba GmbH, respectievel¶k 9,8 miljoen DEM ten gunste van Preussag Anthrazit GmbH, op de markt voor antraciet- nootjes voor de sectoren industrie en huisbrand in de Gemeenschap tot concurrentievervalsing heeft geleid die onverenigbaar is met de gemeenschappel¶ke markt en derhalve in str¶d met de bepalingen van Beschikking nr. 3632/93/EGKS. De ondernemingen dienen deze bedragen derhalve aan Duitsland terug te betalen. desbetreffende Overeenkomstig artikel 1 van Beschikking 98/687/EGKS van de Commissie van 10 juni 1998 tot vaststelling van steunmaatregelen van Duitsland ten behoeve van de kolenindustrie in 1997 (2) heeft de Commissie haar besluit uitgesteld met betrekking tot steun voor de bedr¶fsvoering volgens artikel 3 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS ter hoogte van 65 miljoen DEM ten behoeve van Preussag Anthrazit GmbH, alsmede met betrekking tot steun voor buitenbedr¶fstelling volgens artikel 4 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS ter hoogte van 12 miljoen DEM ten behoeve van Sophia Jacoba GmbH, dus tot een totaalbedrag van 77 miljoen DEM. Door haar besluit met betrekking tot deze bedragen in beraad te houden, heeft z¶ duidel¶k willen maken dat deze bedragen ten goede komen aan de productie van antracietkool voor de sectoren industrie en huisbrand in de Gemeenschap, alsmede aan de afzet van deze kolen tegen pr¶zen waardoor de productiekosten niet worden gedekt. De door de Commissie uitgevoerde controles hebben aangetoond dat een gedeelte van deze steun, namel¶k 6,8 miljoen DEM ten behoeve van de onderneming Preussag Anthrazit GmbH, op de markt voor antracietnootjes voor de sectoren industrie en huisbrand in de Gemeenschap tot met de gemeenschappel¶ke markt onverenigbare concurrentievervalsing heeft geleid en daarom in str¶d is met de bepalingen van Beschikking nr. 3632/93/EGKS. Aangezien de steun in 1997 in afwachting van een beschikking van de Commissie reeds werd uitbetaald, moet Duitsland het bedrag ter hoogte van 6,8 miljoen DEM overeenkomstig artikel 9, lid 5, van eerstgenoemde beschikking van de desbetreffende onderneming terug- vorderen. (1) Jurisprudentie 1993, blz. I-2097. (2) PB L 324 van 2. 12. 1998, blz. 30. L 60/82 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 1999 Het saldo van de ten behoeve van de ondernemingen Sophia Jacoba GmbH en Preussag Anthrazit GmbH voor 1997 bestemde steun (70,2 miljoen DEM) kan beschouwd worden als met de doelstellingen van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, met name in de artikelen 3 en 4, verenig- baar te z¶n gezien de op deze artikelen gebaseerde recht- vaardiging welke gegeven wordt in de jaarl¶kse beschik- kingen waarmee de maatregelen van Duitsland ten behoeve van de kolenindustrie worden goedgekeurd. Gegeven de door Duitsland voorgestane beginselen volgens welke de verleende steun beperkt dient te bl¶ven tot de productie van kolen die bestemd z¶n voor het opwekken van elektriciteit en voor de staalindustrie in de Gemeenschap, verplicht Duitsland zich ertoe ervoor zorg te dragen dat de antracietnootjesproductie die in de sectoren industrie en huisbrand wordt afgezet, tegen pr¶zen wordt verkocht die de productiekosten dekken, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 De steun ten bedrage van 3,75 miljoen DEM aan de onderneming Sophia Jacoba GmbH en van 9,8 miljoen DEM aan de onderneming Preussag Anthrazit GmbH, welke Duitsland op grond van Beschikking 96/560/EGKS betaald heeft, werd voor oneigenl¶ke doeleinden gebruikt, hetgeen een inbreuk op de genoemde beschikking bete- kent. Artikel 2 De door Duitsland in afwachting van een beschikking van de Commissie voor de voor 1997 betaalde steun over- eenkomstig de artikelen 3 en 4 van Beschikking nr. 3632/ 93/EGKS ten behoeve van de kolenindustrie ter hoogte van 70,2 miljoen DEM, namel¶k steun voor de bedr¶fs- voering overeenkomstig artikel 3 van de beschikking ter hoogte van 58,2 miljoen DEM ten behoeve van Preussag Anthrazit GmbH, alsmede steun overeenkomstig artikel 4 van de beschikking ter hoogte van 12 miljoen DEM ten behoeve van Sophia Jacoba GmbH, wordt hierb¶ goedge- keurd. Steun ter hoogte van 6,8 miljoen DEM die Duitsland in afwachting van een beschikking van de Commissie aan Preussag Anthrazit GmbH heeft uitbetaald, werd voor oneigenl¶ke doeleinden aangewend, hetgeen een inbreuk op Beschikking nr. 3632/93/EGKS betekent. Artikel 3 Duitsland dient de in artikel 1 en in artikel 2, tweede alinea, genoemde bedragen van de begunstigde onderne- mingen terug te vorderen. De terugbetaling geschiedt overeenkomstig de procedures en bepalingen van het voor verplichtingen tegenover de staat geldende Duitse recht, vermeerderd met rente tegen het b¶ de beoordeling van regionale steunregelingen gehanteerde rentepercentage vanaf het t¶dstip waarop de steun werd uitbetaald tot dat waarop de steun volledig is terugbetaald. Artikel 4 Duitsland deelt de Commissie binnen twee maanden na bekendmaking van deze beschikking mee welke maatre- gelen werden getroffen om aan deze beschikking te voldoen. Artikel 5 B¶ de jaarl¶kse specificatie van de op grond van de onderhavige beschikking daadwerkel¶k uitgekeerde steun, verstrekt Duitsland overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Beschikking nr. 3632/93/EGKS alle inlichtingen die voor de toetsing aan de in de artikelen 3 en 4 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS vastgestelde criteria alsmede voor de controle op de naleving van de onderhavige beschikking noodzakel¶k z¶n. Artikel 6 Deze beschikking is gedicht tot de Bondsrepubliek Duits- land. Gedaan te Brussel, 29 juli 1998. Voor de Commissie Monika WULF-MATHIES Lid van de Commissie