title: Regulamento (CE) nº 1417/98 da Comissão de 2 de Julho de 1998 que fixa a restituição máxima à exportação de cevada no âmbito do concurso referido no Regulamento (CE) nº 1078/98

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text: L 189/10 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 3. 7. 98 REGULAMENTO (CE) Nº 1417/98 DA COMISS(cid:212)O de 2 de Julho de 1998 que fixa a restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de cevada no (cid:131)mbito do concurso referido no Regulamento (CE) nº 1078/98 A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1766/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, que estabelece a organiza(cid:135)(cid:209)o comum de mercado no sector dos cereais (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 923/96 da Comiss(cid:209)o (2), Tendo em conta o Regulamento (CE) nº 1501/95 da Comiss(cid:209)o, de 29 de Junho de 1995, que estabelece normas de execu(cid:135)(cid:209)o do Regulamento (CEE) nº 1766/92 do Conselho, no que diz respeito (cid:133) concess(cid:209)o de restitui- (cid:135)(cid:210)es (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o, bem como as medidas a tomar em caso de perturba(cid:135)(cid:209)o, no sector dos cereais (3), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 2052/97 (4), e, nomeadamente, o seu artigo 4º, Considerando que, pelo Regulamento (CE) nº 1078/98 da Comiss(cid:209)o (5), foi aberto um concurso para a restitui(cid:135)(cid:209)o e/ou a imposi(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de cevada para todos os pa(cid:146)ses terceiros; Considerando que o artigo 7º do Regulamento (CE) nº 1501/95 prev(cid:136) que a Comiss(cid:209)o pode, com base nas propostas comunicadas, de acordo com o processo previsto no artigo 23º do Regulamento (CEE) nº 1766/92, decidir sobre a fixa(cid:135)(cid:209)o duma restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima (cid:133) expor- ta(cid:135)(cid:209)o, tendo em conta os crit(cid:130)rios previstos no artigo 1º do Regulamento (CE) nº 1501/95; que, neste caso, ser(cid:145) (ser(cid:209)o) declarado(s) adjudicat(cid:145)rio(s) o(s) proponente(s) cuja(s) proposta(s) se situa(m) a um n(cid:146)vel igual ou inferior ao da restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima, assim como o(s) proponente(s) cuja(s) proposta(s) incide(m) sobre uma imposi(cid:135)(cid:209)o de exporta(cid:135)(cid:209)o; Considerando que a aplica(cid:135)(cid:209)o dos crit(cid:130)rios acima refe- ridos (cid:133) situa(cid:135)(cid:209)o actual dos mercados do cereal em quest(cid:209)o leva a fixar a restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o no montante referido no artigo 1º; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est(cid:209)o em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest(cid:209)o dos Cereais, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º No que diz respeito (cid:133)s propostas comunicadas de 26 de Junho a 2 de Julho de 1998 no (cid:131)mbito do concurso referido no Regulamento (CE) nº 1078/98, a restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de cevada (cid:130) fixada em 44,96 ecus por tonelada. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 3 de Julho de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 2 de Julho de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) JO L 147 de 30. 6. 1995, p. 7. (4) JO L 287 de 21. 10. 1997, p. 14. (5) JO L 154 de 28. 5. 1998, p. 20


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre «Europa como entidad económica: un desafío político»

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EU employment policy
European Community
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economic policy
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text: C 284/66 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 9. 98 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre «Europa como entidad econo´ mica: un desafı´o polı´tico» (98/C 284/13) El 29 de enero de 1998, de conformidad con el apartado 3 del artı´culo 23 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la «Europa como entidad econo´ mica: un desafı´o polı´tico». La Seccio´n de Asuntos Econo´ micos, Financieros y Monetarios, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 9 de junio de 1998 (ponente: Sr. Nyberg). En su 356o Pleno de los dı´as 1 y 2 de julio de 1998 (sesio´n del 2 de julio) el Comité Econo´mico y Social ha aprobado por 87 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones el presente Dictamen. 1. Contexto 1. 1. En el Consejo Europeo de Cannes, celebrado en junio de 1995, se decidio´ elaborar un estudio sobre «Europa como entidad econo´ mica». Se elaboro´ en primer lugar un informe parcial y a continuacio´n un informe final que se presento´ al Consejo Europeo de diciembre de 1996. En el Consejo Europeo de diciembre de 1997, se presento´ un informe de seguimiento y se decidio´ entonces que tales informes se elaborarı´an regularmente. La decisio´ n tomada en Cannes de realizar el 1. 2. estudio en cuestio´n tuvo su origen en la comprobacio´n de que, en tanto que entidad econo´ mica, la Unio´n Europea ofrece mayor margen de maniobra y aporta también un valor an˜ adido susceptible de crear empleo de manera sostenible. 1. 3. Las razones por las que el Comité Econo´ mico y Social elabora ahora un dictamen de iniciativa son las siguientes: por una parte, las instituciones de la Unio´ n Europea no han analizado hasta ahora las consecuencias polı´ticas y econo´ micas de los hechos que se presentan en estos informes. Por otra parte, el capı´tulo sobre el empleo que figura en el Tratado de Amsterdam ası´ como las directrices para la polı´tica de empleo han proporcionado a la Unio´ n Europea un instrumento para desarrollar las polı´ticas del mercado de trabajo, de educacio´n y de formacio´n, y otras polı´ticas estructurales. Aunque esto va a tener consecuencias positivas para el empleo, no es suficiente. Es necesario disponer también de una polı´tica econo´ mica capaz de conseguir el mayor aumento posible de la demanda en la economı´a europea sin que se dispare la inflacio´n. En el presente dictamen, el Comité no aborda los desafı´os a los que se enfrenta en relacio´ n con la evolucio´n de la economı´a mundial, sino que se concentra en los efectos de sinergia que se pueden lograr en el marco de la polı´tica econo´ mica, y interno de en co´ mo aprovechar mejor el potencial demanda de la UE. «La mejor polı´tica de reactivacio´n es el aumento de las inversiones fomentado por un incremento de la demanda. Las condiciones técnicas para favorecer las inversiones, esto es, bajos tipos de interés a largo plazo, se dan en la pra´ctica totalidad de los Estados miembros. La continuacio´n de una polı´tica de concertacio´ n salarial moderada. debe completarse con medidas de estı´mulo de la demanda. La demanda debe fomentarse mediante un aumento de los salarios (en términos reales) inferior al incremento de produc- tividad, medidas en favor de la exportacio´n y del fomento de la capacidad de innovacio´n, ası´ como el crecimiento de la contratacio´ n laboral. Dados los vı´nculos existentes entre la demanda, el nivel de empleo y la evolucio´ n de las inversiones, debe evitarse caer en un cı´rculo vicioso» (1). 2. 2. En los dos dicta´menes del CES que se aprobaron antes de la cumbre sobre el empleo de noviembre de 1997, se encuentran ideas que pueden servir de inicio al razonamiento desarrollado en el presente dictamen (2). «En el contexto futuro de la UEM, la combinacio´n ideal de polı´ticas requiere una interaccio´ n o´ptima entre, por una parte, los interlocutores sociales —de los que depende que los salarios evolucionen sobre una base so´lida—, las autoridades presupuestarias —que han suscrito el pacto de estabilidad y creci- miento— y el Banco Central Europeo —que decidira´ en materia de polı´tica monetaria—. Ası´, la polı´tica monetaria no deberı´a estar u´nicamente centrada en la estabilidad de los precios [. ], sino que debe contribuir asimismo a la realizacio´ n de los objetivos econo´ micos generales de la Comunidad establecidos en el artı´culo 2, entre los que figura “un crecimiento sostenible y no inflacionista que respete el medio ambiente, [. ] un alto nivel de empleo y de proteccio´ n social [. ]” El Banco Central Europeo tiene que tomarse en serio el tı´tulo revisado del pacto de estabilidad y crecimiento, y debe adoptar un enfoque de la polı´tica monetaria que no se centre exclusiva- mente en la estabilidad de los precios. » 2. Declaraciones del CES relativas a una polı´tica eco- no´mica coordinada 2. 1. En el dictamen de abril de 1997 sobre el informe econo´ mico anual de la Comisio´ n, se hacı´a referencia a las relaciones entre los distintos factores econo´ micos de la manera siguiente: (1) Diario Oficial, C 206, 1997. (2) Dictamen del CES de 1. 10. 1997 relativo al «Consejo Europeo sobre el empleo», DO C 355 de 21. 11. 1997, y Dictamen del CES de 30. 10. 1997 sobre la «Comunicacio´n de la Comisio´ n — Propuesta de orientaciones para las polı´ticas de empleo de los Estados miembros en 1998», DO C 19 de 21. 1. 1998. 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/67 3. Demanda interna de la UE = 92 % del PIB El informe sobre Europa como entidad econo´ - 3. 1. mica presentado en la cumbre de Dublı´n consta de tres partes: la evolucio´ n del empleo en la Unio´n Europea, las estadı´sticas econo´ micas relativas a la Unio´n Europea en su conjunto, tal como se presentan habitualmente en cada paı´s y, por u´ltimo, un examen de los efectos de refuerzo que produce la coordinacio´ n de las polı´ticas econo´ micas y estructurales. 3. 2. El empleo en Europa El 3. 2. 1. informe describe solamente las grandes evoluciones que se han producido en materia de empleo. Aunque en las u´ltimas dos décadas se han creado 8 millones de puestos de trabajo, el desempleo aumento´ y la tasa de empleo ha disminuido debido a que el nu´mero de personas en edad laboral se ha incrementado en 28 millones. 3. 2. 2. El problema consiste también en que no se han creado suficientes puestos de trabajo nuevos debido a la baja demanda de mano de obra. Al analizar estos datos, el informe llega a la conclusio´n de que ello se debio´, por una parte, a factores estructurales, como la distribucio´ n de los mercados de bienes y servicios, la falta de competitividad y el coste demasiado elevado de determi- nados tipos de mano de obra y, por otra parte, a grandes problemas econo´ micos: inversio´ n insuficiente e inestabilidad en la polı´tica macroecono´mica y en los mercados de las divisas. 3. 2. 3. Las mayores pérdidas de puestos de trabajo se produjeron en la industria manufacturera. En el sector agrı´cola, la tendencia describe una lenta curva descen- dente. En cambio, en el sector de los servicios, el aumento del nu´mero de personas ocupadas ha sido constante, incluso en los an˜ os en que la situacio´n econo´ mica era desfavorable. Ello ha significado un desplazamiento notable de la mano de obra hacia el sector de los servicios que, durante los veinte u´ltimos an˜ os, ha experimentado un incremento de su porcentaje del mercado de trabajo del 50 % al 65 %. Al mismo tiempo, el porcentaje de empleo de las mujeres paso´ del 43 % al 50 %. Es indudable que esta evolucio´n va a continuar. 3. 2. 4. Aunque el bajo nivel de empleo —alrededor del 60 %— que padece la Unio´n Europea constituye un problema, también supone un potencial de fuerte crecimiento. Adema´s de los 18 millones de parados, se considera que 9 millones de personas entrarı´an en el mercado de trabajo si hubiera puestos para ellas. Al contrario que en an˜ os anteriores, el nu´mero de personas en edad laboral no aumentara´ mucho en los pro´ximos an˜ os. En cambio, sı´ se va a producir un cambio en su distribucio´ n por edades, con un descenso del nu´mero de jo´venes trabajadores, que son los que poseen una formacio´n mejor adaptada del mundo del trabajo de hoy. El aumento de la proporcio´n de personas de ma´s edad hara´ necesaria una mayor formacio´n para aquéllas que ya ejercen una actividad profesional, aunque tengan ma´s experiencia. Es necesario concluir que, mediante un planteamiento macroecono´ mico y una polı´tica de mercado de trabajo adecuados, la mano de obra existente y la mano de obra potencial ofrecen posibilidades reales de fuerte crecimiento econo´ mico. 3. 3. El PIB de la Unio´ n Europea 3. 3. 1. Este es el pasaje central y novedoso del informe. Cuando se agregan, como se hace en el informe, los elementos que componen el PIB de los distintos Estados miembros, se comprueba que el PIB de la Unio´ n Europea procede en un 92 % del consumo y de las inversiones dentro de la Unio´ n Europea, mientras que solamente un 8 % se debe a la demanda del exterior de la UE. A tı´tulo comparativo sepuede mencionar que elcomercio exterior representa un 8,3 % en los Estados Unidos y un 8,6 % en Japo´n. La nueva imagen que aparece ası´ contradice completamente la idea de la fuerte dependencia, desde el punto de vista de la demanda, en la que se encontrarı´a tal o cual paı´s frente al extranjero con respecto a sus exportaciones, incluidas las exportaciones con destino a otros Estados miembros. Para ilustrar esta diferencia, en el informe se incluye el esquema no 1, que representa el comercio exterior de la Unio´n Europea en su conjunto y en cada uno de los quince Estados miembros. Las exportaciones (incluidas las exportaciones internas a la Unio´n Europea) representan el 23 % del PIB. Lamentablemente, las cifras relativas a los distintos paı´ses se han calculado con criterios distintos que las totales. La parte correspondiente a las exportaciones en el PIB viene distorsionada por el hecho de que las cifras incluyen importaciones que se recogen en las exportaciones. Si se exporta una mercancı´a para su transformacio´ n en otro paı´s y retorna después al paı´s de origen para su acabado antes de ser definitivamente exportada, la mercancı´a queda contabilizada dos veces en las estadı´sticas (1). El 3. 3. 2. informe constata que el consumo es el elemento ma´s estable cuando se trata de determinar el motor del crecimiento. En poco ma´s de veinte an˜os, el porcentaje de 3. 3. 3. inversiones del PIB ha descendido del 24 % al 19 %. Aunque a veces se puede generar crecimiento por otros medios, u´nicamente se puede lograr que sea duradero si aumenta también el porcentaje de inversiones. Una de las razones aducidas para justificar la disminucio´n de las inversiones ha sido el descenso de la rentabilidad. No obstante, el informe no hace ningu´n comentario relativo a los perı´odos ma´s difı´ciles de los an˜ os ochenta y noventa, en los que la rentabilidad crecio´ de nuevo sin que se constatara un aumento de las inversiones. 3. 3. 4. Aunque so´lo representa un 8 % del PIB, el comercio exterior de la Unio´n Europea ha tenido efectos positivos en el empleo y el crecimiento. Este hecho quiza´ se manifiesta, sobre todo durante los primeros an˜ os de (1) Los datos relativos a Europa como entidad econo´ mica se refieren u´ nicamente al intercambio de mercancı´as. Las estimaciones realizadas para la pro´ xima revisio´ n del informe indican que las exportaciones al exterior de la UE representan en realidad el 9 %. Por otra parte, la inclusio´ n de los intercambios en el sector servicios tiene como resultado que la parte de exportaciones al exterior de la UE alcanza un total de aproximadamente el 11 %. Dado que las cifras no modifican sustancialmente los ana´lisis, nos hemos basado en las cifras publicadas. C 284/68 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 9. 98 la década de los noventa, perı´odo en que el aumento de las exportaciones compenso´ la disminucio´n de la demanda interior. Sin embargo, la competencia interna- cional exige la continua modificacio´n de la produccio´ n para poder beneficiarse de las ventajas comparativas y de las innovaciones en materia de nuevas tecnologı´as. 3. 4. Competitividad En el conjunto de la Unio´n Europea, la competi- 3. 4. 1. tividad —y también el aumento de los salarios reales y de los beneficios— viene determinada por el aumento de la productividad. Es necesario pues favorecer la productividad y las inversiones para tener una perspec- tiva positiva en materia de competitividad. 3. 4. 2. Por el contrario, a menudo se contemplan medidas negativas en caso de deterioro de la competitivi- dad nacional: devaluaciones, recorte de las ventajas sociales, reduccio´ n de los impuestos por razones de competencia o aumento de las ayudas pu´blicas. Con tales medidas cabe efectivamente aportar mejoras momenta´neas pero, a largo plazo, pueden incluso reducir los incentivos al cambio y provocar la disminucio´n de las inversiones. La competitividad debe establecerse pues, segu´n el informe, entre las empresas, y no entre paı´ses. 3. 4. 3. Segu´ n el informe, aproximadamente la mitad del 2 % de incremento normal de la productividad se debe a los progresos técnicos y la otra mitad a la sustitucio´n de la mano de obra por capital fijo. Se mencionan algunos posibles feno´menos que podrı´an explicar el hecho de que en los u´ltimos veinte an˜ os, el incremento de la productividad haya sido menor que en el periodo precedente. Los cambios tecnolo´gicos se han estancado y puede que el mercado de productos manufacturados esté saturado. Parece que la productivi- dad en el sector de la informa´tica, por ejemplo, ha mejorado, pero no se dispone, a este respecto, de indicaciones precisas. Se han reducido los periodos de planificacio´n y, como consecuencia de ello, han disminuido las inversiones. 3. 5. Potencial de aumento de la poblacio´n activa Adema´s de los 18 millones de parados y de los 3. 5. 1. 9 millones de personas que entrarı´an en el mercado de trabajo si hubiera empleo para ellas, la poblacio´ n activa puede aumentar au´ n ma´s si la tasa de empleo femenino sigue aumentando. Aun cuando hubiera puestos de trabajo suficientes no todos los candidatos podrı´an ocupar estos puestos directamente. El problema ma´s grave es el del nivel de formacio´n y de competencia especializada necesario en el mercado de trabajo actual, problema al que hay que an˜ adir adema´s el cuidado de los nin˜ os, el transporte, etc. 3. 5. 2. constituye, a largo plazo, econo´ mico y del incremento de la productividad. La mejora de la calidad de la mano de obra la clave del crecimiento competencia y una mayor productividad. No so´lo ha aumentado la circulacio´n de mercancı´as entre los distintos paı´ses, sino también las inversiones directas. 3. 6. 2. El proceso de evolucio´n hacia la UEM ha llevado también a una polı´tica econo´ mica ma´s uniforme que ha tenido como resultado: tasas de inflacio´n muy bajas, reduccio´ n de los déficit presupuestarios, fuerte crecimiento de la productividad, altos niveles de benefi- cios, balanzas comerciales excedentarias, subidas subs- tanciales de los salarios y reduccio´ n de los riesgos de inestabilidad y de turbulencias monetarias. En una menor medida, hay que mencionar la 3. 6. 3. aproximacio´n de los niveles de renta y el crecimiento en los «paı´ses de la cohesio´ n», como menciona el informe. 3. 6. 4. La liberalizacio´n de los mercados financieros a escala mundial ha favorecido el movimiento de capitales, lo que puede tener como efecto una mejor asignacio´n de los recursos. Pero eso impone lı´mites ma´s rigurosos a la accio´n de las empresas y de los gobiernos. En general, se puede constatar, como se hace 3. 6. 5. en el informe, que todos estos factores han creado nuevas condiciones macroecono´micas para las polı´ticas econo´ micas de los Estados miembros. 3. 7. Conclusiones del informe La conclusio´n general del 3. 7. 1. informe es que, mediante una polı´tica que coordine a la vez los aspectos macroecono´micos y estructurales, se pueden reforzar los efectos del crecimiento sin que ello sea causa de inflacio´n. Se propone hacer hincapié en la interaccio´ n 3. 7. 2. entre la polı´tica macroecono´mica y la polı´tica estructu- ral. La primera debe proporcionar el marco general del crecimiento econo´ mico, mientras que la segunda debe mejorar la eficacia de los mercados, tanto por lo que se refiere a las mercancı´as y los servicios como en lo relativo al mercado de trabajo. 3. 7. 3. En el documento de seguimiento del informe de 1997, se afirma que la demanda interior parece gozar ahora de un dinamismo propio de modo que el crecimiento previsto para 1997-1999 tendra´ como consecuencia un mayor consumo y una subida de las inversiones. También se sen˜ ala que es preciso coordinar la polı´tica macroecono´mica para que pueda mantenerse esta situacio´n favorable. La importancia concedida a las inversiones en 3. 7. 4. recursos humanos y a la polı´tica activa del mercado de trabajo se ve completada por la idea de que las inversiones en infraestructuras son importantes para la competitividad. Se estima que el alcance de la polı´tica del mercado de trabajo se eleva al 1,5 % del PIB, del que menos de una tercera parte consiste en medidas activas. Las inversiones pu´blicas han descendido en los u´ltimos veinte an˜ os y han pasado del 4 % al 2,3 % del PIB. 3. 6. Convergencia de las polı´ticas econo´ micas 4. La imagen de la economı´a europea esta´ incompleta Las polı´ticas econo´ micas de los Estados miem- 3. 6. 1. bros se asemejan cada vez ma´s. Ello se debe sobre todo al mercado interior, que ha tenido como resultado la ampliacio´ n de los mercados, el aumento de la 4. 1. 18 millones de parados y 57 millones de pobres Los 18 millones de personas aproximadamente 4. 1. 1. que esta´n sin trabajo representan ma´s de un 10 % de la 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/69 poblacio´n activa. El punto central del debate lo han ocupado en primer lugar el nu´mero de parados y las consecuencias de esta situacio´n sobre el gasto pu´blico. Pero cada parado representa también un gasto «social». Adema´s de las consecuencias econo´ micas que se derivan para los presupuestos pu´blicos, estos efectos son inacep- tables para el sistema social que queremos para Europa. Adema´s, para los presupuestos pu´blicos, los 4. 1. 2. problemas se han agravado puesto que hemos partido de un problema de indemnizacio´ n por desempleo para llegar a un problema que incluye a las familias de los parados. Se puede considerar que para la gran mayorı´a de los 57 millones de pobres que, segu´n las estimaciones, existen actualmente en la Unio´ n Europea, el origen de su situacio´n es que uno o ma´s miembros de una familia esta´n en paro. Los dema´s gastos sociales, las pérdidas de ingresos fiscales, y también los costes de la criminalidad y de otros feno´menos, deben considerarse gastos pu´blicos vinculados directamente con el desempleo. La cifra de 57 millones resulta del ca´lculo del 4. 1. 3. nu´mero de personas que, en un paı´s, dispone de menos la mitad de los ingresos medios. Esto significa que basa´ndonos en esta definicio´n, hay pobres en todos los paı´ses, pero que el nivel de pobreza es diferente segu´ n el nivel de ingresos de los habitantes del paı´s en cuestio´n. En todos los paı´ses, el nu´mero de pobres depende de la distribucio´ n de las rentas. La causa ma´s comu´n de la pobreza es el desempleo. El gra´fico no 2 muestra una estimacio´ n de la pobreza en distintos paı´ses de la Unio´n Europea realizada en 1992 (1). 4. 2. Tasa de pobreza y demanda 4. 2. 1. Los efectos directos de la pobreza sobre la economı´a se manifiestan a gran escala, pero ma´s importantes au´n, quiza´, son los efectos que resultan de la inhibicio´ n de la demanda. No se menciona casi nunca esta consecuencia evidente de la pobreza. ¿Qué significa esto para el crecimiento y el empleo? En la Unio´ n Europea, ma´s de 10 % de la poblacio´n tiene un nivel de ingresos inferior al que tendrı´a si se pudieran satisfacer todas las solicitudes de empleo. Para poder determinar la importancia de la demanda que se pierde de este modo, serı´a necesario saber en qué medida los ingresos de los parados son inferiores a los que tendrı´an si tuvieran empleo. Un ca´lculo basado sobre la hipo´tesis de un 10 % de pobres sin trabajo que pierden un 20 % de su renta potencial da una pérdida del 2 % del PIB. 4. 2. 1. 1. Segu´ n dicho ca´lculo hipotético, se puede decir que aunque la demanda aumentara entre los pobres, cerca de la mitad irı´a a parar a los presupuestos del Estado, fundamentalmente en forma de impuestos. A partir de este ejemplo, podemos decir que al menos un punto del 3 % del déficit presupuestario en la mayorı´a de los paı´ses es el resultado de este problema de distribucio´ n de las rentas. 4. 2. 2. El tema de la pobreza puede dar lugar a otras muchas reflexiones. La manera de utilizar los ingresos difiere segu´ n la cuantı´a. Unos ingresos escasos implican menos ahorro, mayor demanda de productos de primera necesidad y mayor dependencia del sector pu´blico. Estos factores tienen consecuencias sobre las inversiones, la produccio´n y la dimensio´n de los servicios pu´blicos. Si se tienen en cuenta estas breves reflexiones 4. 2. 3. resulta evidente que es el momento de dar prioridad a la cuestio´n de la distribucio´ n de las rentas. La lucha contra la inflacio´n y el saneamiento de las finanzas pu´blicas han sido hasta ahora el centro de las preocupa- ciones, pero ahora se debe dar mayor prioridad el marco de las negociaciones europeas a la lucha contra el paro mediante una polı´tica activa del mercado de trabajo y el tratamiento prioritario del desarrollo de las competen- cias. Para poder solucionar los problemas a largo plazo mediante el aumento de la demanda, es necesario también inscribir en el orden del dı´a el problema de la distribucio´ n de las rentas. 4. 3. Importantes necesidades de educacio´n y de forma- cio´n 4. 3. 1. El mercado de trabajo moderno exige de los empleados mayor formacio´n que antes. La Comisio´ n publica perio´dicamente cifras segu´n las cuales cada an˜ o un 10 % de todas las tecnologı´as son sustituidas por otras, mientras que la tasa de renovacio´ n natural en el mercado de trabajo es de 2 a 3 % (llegada de nuevos trabajadores y paso a la jubilacio´n). La cuestio´n de en qué medida estas cifras son realistas, o incluso si son utilizables como hipo´ tesis de trabajo no tiene mayor importancia dado que sacan a la luz un problema que, en cualquier caso, es de tal amplitud que requiere acciones polı´ticas. 4. 3. 2. Es necesario que los recién llegados tengan una formacio´n que se corresponda con las demandas del mercado de trabajo. Pero las acciones decisivas tienen que llevarse a cabo entre los que ya tienen un empleo y entre los parados. 4. 3. 3. Actualmente, todo el mundo parece compartir la tesis de que la polı´tica de mercado de trabajo debe ser activa y consistir, en buena medida, en educacio´n y en formacio´n. Ello forma parte de las orientaciones acordadas en la cumbre sobre el empleo. En cuanto a la cuestio´n de quiénes sera´n los beneficiarios de las acciones emprendidas, la respuesta es clara: los parados. Pero lo mismo es aplicable a la mayorı´a del 4. 3. 4. 90 % restante de la mano de obra, es decir, aquéllos que tienen un empleo: necesitan educacio´ n y formacio´n. En el marco del objetivo no 4 de los fondos estructurales se han emprendido algunas acciones importantes para desarrollar la competencia. No obstante, el alcance de estas acciones es claramente insuficiente, sobre todo, habida cuenta de las estimaciones de la Comisio´n en cuanto a las necesidades. En el marco de las directrices para la polı´tica de empleo, es necesario tomar iniciativas eficaces. (1) Para una descripcio´ n ma´s detallada de co´mo se puede evaluar la pobreza, véase el dictamen del CES de 1 de julio de 1998 sobre el tema «El coste de la pobreza y de la exclusio´n social en Europa», Ponente: Sr. Burnel. 4. 4. La amplitud y el sentido de las inversiones La disminucio´n del capı´tulo de inversiones en 4. 4. 1. el PIB ha sido clara: se ha pasado del 24 % al 19 %. Las C 284/70 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 9. 98 inversiones privadas descendieron del 20 % a algo menos del 17 %, y las inversiones pu´blicas del 4 % a un poco menos del 2,5 % del PIB. Por lo tanto, la reduccio´n de las inversiones privadas tuvo un efecto dos veces ma´s importante sobre el crecimiento del PIB que las inversiones pu´blicas. Por otra parte, las inversiones pu´blicas se redujeron casi a la mitad. Esta reduccio´n de las inversiones pu´blicas puede ser, en parte, consecuencia de las privatizaciones. Serı´a interesante, sin embargo, saber qué tipo 4. 4. 2. de inversiones disminuyen o qué tipo de inversiones aumentan, tanto en el sector privado como en el pu´blico. Es necesario saber por qué se han producido estos cambios y cua´les han sido sus consecuencias. En términos generales, puede decirse que conviene reducir las inver- siones en los sectores en declive y aumentarlas en los sectores con futuro. ¿Es éste un rasgo de la evolucio´ n actual? Las estadı´sticas muestran que los recortes 4. 4. 3. de gastos necesarios para satisfacer los criterios de convergencia también se han aplicado a las inversiones pu´blicas. Esto ha sido perjudicial dada la gran importan- cia de las inversiones para el crecimiento y el empleo. Por tanto, instamos a la Comisio´ n a proponer a los Estados miembros que busquen los medios de evitar estos efectos negativos sobre las inversiones. 4. 4. 4. Los Estados miembros tienen que considerar las inversiones pu´blicas desde el punto de vista de sus efectos sobre el empleo y la productividad. Son necesarias para potenciar el nivel general de la demanda aumen- tando al tiempo la capacidad econo´ mica mediante inversiones, sin temor a efectos inflacionistas. 4. 4. 5. Aunque las inversiones pu´blicas (por ejemplo, las inversiones en infraestructuras) son muy importantes para la competitividad, es necesario que vayan acompa- n˜adas de inversiones privadas para que este capı´tulo pueda recuperar su adecuada participacio´ n en el PIB. 4. 4. 6. Los problemas son au´ n mayores cuando se trata de obtener estadı´sticas sobre las inversiones en educacio´n y formacio´n, tanto en el marco de la ensen˜anza pu´blica como en el de las empresas. So´ lo si se dispone de datos sobre co´mo han ido evolucionando estas inversiones y sobre las inversiones necesarias para adquirir los distintos tipos de competencias, se puede determinar el alcance de las inversiones suplementarias que deben realizarse. Esto nos permitirı´a determinar si la reduccio´ n 4. 4. 7. de las inversiones tradicionales debe ser verdaderamente motivo de preocupacio´ n. Es posible que las inversiones en recursos humanos hayan ocupado el lugar de las inversiones en capital fijo. En tal caso, serı´a aceptable el descenso de las inversiones en capital fijo. Pero a falta de estadı´sticas y de ana´lisis suficientes, es demasiado pronto para poder llegar a esta conclusio´n. 4. 4. 8. Otro aspecto es que el aumento del sector servicios implica una disminucio´n de las inversiones en capital fijo y un aumento de las inversiones no materiales, lo que tampoco aparece en las estadı´sticas. 4. 4. 9. La razo´ n de que, a pesar de estas reflexiones, la disminucio´n de estas inversiones en capital fijo resulte inaceptable radica simplemente en que tales inversiones siguen siendo claramente necesarias. Las redes trans- europeas son un buen ejemplo. La renovacio´ n de viviendas con nuevas conducciones de agua corriente y alcantarillado, etc. y la atencio´ n sanitaria para las personas de edad, constituyen otros ejemplos. Debido a que la productividad ha aumentado ma´s deprisa que el crecimiento econo´ mico, ha sido difı´cil crear suficientes puestos de trabajo. Por esta misma razo´n es necesario elevar la tasa de inversiones. 4. 4. 10. En resumen, la Comisio´ n debe satisfacer la necesidad urgente de nuevas estadı´sticas en el sector de las inversiones. Sin embargo, incluso en ausencia de tales estadı´sticas, esta´ muy claro qué sentido deben seguir las iniciativas polı´ticas. Es necesario que las inversiones en capital fijo superen su nivel actual del 19 % del PIB, y es necesario también emprender una ofensiva en materia de educacio´n y de formacio´n. También es importante acelerar, con la ayuda de las inversiones, el paso desde la fase de innovacio´ n a la produccio´n pra´ctica. 5. El surgimiento de una polı´tica econo´ mica coordi- nada 5. 1. La UEM Los logros obtenidos en la preparacio´n de la 5. 1. 1. UEM constituyen el punto de partida de los trabajos futuros. Para conseguir la convergencia, ha sido necesa- rio hacer sacrificios, en particular, en términos de desempleo. A este respecto, la polı´tica desarrollada durante el perı´odo de coyuntura desfavorable de princi- pios de los an˜os noventa, que no se justifica desde un punto de vista coyuntural, no ha hecho ma´s que agravar las consecuencias. 5. 1. 2. Una vez alcanzada la convergencia, la situacio´n cambia: no habra´ efectos secundarios nuevos de cara´cter negativo en la Unio´n Europea, al tiempo que aparecera´n las consecuencias positivas de lo que se ha realizado. Los aspectos positivos son sobre todo, el descenso de los tipos de interés, el hecho de que las empresas no tendra´n que dedicar tantos esfuerzos para prepararse a las alteraciones en los tipos de cambio, y el hecho de que se podra´n adoptar las medidas ma´s eficaces en caso de inestabilidad econo´ mica generalizada. Todas estas consecuencias de la estabilidad son beneficiosas para el crecimiento y para el empleo. Por tanto, los factores reales influyen ma´s en las decisiones sobre inversiones que en perı´odos de fuerte inflacio´n y de inestabilidad de los tipos de cambio. Hasta cierto punto, el dominio de los mercados monetarios y financieros sobre la polı´tica se ha reducido. El Comité Econo´ mico y Social ha expuesto en 5. 1. 3. varios dicta´menes su postura sobre distintos aspectos de la UEM. Nos proponemos aquı´ solamente llamar la atencio´ n sobre el vı´nculo que existe entre las inversiones pu´blicas y el ca´lculo del equilibrio presupuestario, y también sobre la necesidad de mayor coordinacio´n econo´ mica en la construccio´n de la UEM. 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/71 5. 2. Objetivos ma´s ambiciosos en cuanto al empleo 6. Posibilidades de aumento de la produccio´n y del empleo en Europa Durante an˜ os, el empleo ha sido la prioridad 5. 2. 1. absoluta en los consejos europeos. Para poder lograr los objetivos perseguidos en este a´mbito, es necesario que influyan en los dema´s trabajos del Consejo de Ministros. Tras el Consejo Europeo de Essen, se inicio´ un primer proceso con un programa especı´fico que se presento´ a los Estados miembros. Sin embargo, las iniciativas decisivas se tomaron sobre todo con ocasio´ n del proyecto de nuevo Tratado de Amsterdam y en la subsiguiente cumbre extraordinaria sobre el empleo. 5. 2. 2. En cuanto a los principios, el aspecto impor- tante de las nuevas normas del Tratado de Amsterdam, ya vigentes, es que son los Estados miembros los que aplican las medidas destinadas a reducir el paro y a hacer aumentar el empleo, pero es el Consejo de Ministros el encargado de fijar las orientaciones a las que deben ajustarse estas medidas. Adema´s, el Consejo de Ministros es el encargado de controlar lo que hacen los Estados miembros, y también de enviarles recomendaciones en caso de que sea posible mejorar las acciones emprendidas. Ası´ pues, la Unio´ n Europea ha asumido un nuevo papel por lo que se refiere a la orientacio´n y la vigilancia de la polı´tica del empleo. Desde hace muchos an˜ os, la polı´tica de empleo 5. 2. 3. de la Unio´n Europea utiliza también el instrumento de los fondos estructurales. Por medio de los distintos objetivos, se movilizan medios financieros que permiten a los Estados miembros mejorar la situacio´n del empleo. La eficacia de este método para la creacio´ n de empleo no ha estado a la altura de lo que se esperaba. Esta es la razo´n por la que se ha decidido dar ahora prioridad al la diferencia entre los empleo. Fundamentalmente, fondos estructurales y el capı´tulo sobre el empleo del Tratado de Amsterdam es que los primeros intervienen y financian directamente medidas nacionales relativas al empleo. Al influir también ası´, directamente, sobre las medidas de creacio´n de empleo, la polı´tica de la Unio´n Europea ha elevado el nivel de sus aspiraciones. En los capı´tulos que siguen, examinaremos si 5. 2. 4. se puede elevar au´ n ma´s, y co´ mo, el nivel de estas aspiraciones en materia de empleo intentando reforzar la coordinacio´n en el a´mbito de la polı´tica econo´ mica. A nuestro modo de ver, la mayor parte de la aplicacio´n pra´ctica de una coordinacio´ n ma´s intensa pasara´ por los Estados miembros. El método que consiste en conceder a los Estados miembros financiacio´ n de la Unio´ n Europea por medio de los fondos estructurales y de las instituciones de la UE es con todo satisfactorio y se puede incrementar la financiacio´ n de los proyectos nacionales gracias al BEI y al FEI. En cambio, reforzar la intervencio´ n directa de la Unio´n Europea en la aplicacio´n pra´ctica no es en absoluto el mejor método. Al contrario, el Comité considera que el método utilizado en el capı´tulo sobre el empleo del Tratado de Amsterdam, que consiste en discutir la orientacio´ n de la polı´tica y supervisar la polı´tica que aplican a continuacio´n los Estados miembros, representa la mejor vı´a posible de progreso. Sin embargo, no creemos que el Tratado de Amsterdam represente la manera o´ptima de sacar partido de tal método. 6. 1. ¿Es posible aumentar la produccio´n y el empleo en la Unio´n Europea? ¿Qué se puede hacer dentro de los lı´mites de la actual capacidad de produccio´n? ¿Qué se puede hacer para desarrollar esta capacidad? Hacemos hincapié en la organizacio´n del mercado de trabajo y en el modo en que se explota la capacidad disponible. 6. 2. Utilizacio´n de la capacidad disponible El gra´fico no 3 representa la evolucio´ n de la 6. 2. 1. utilizacio´n de la capacidad del sector industrial en Alemania (occidental) desde 1960. En este periodo y por término medio, la utilizacio´n de la capacidad fue algo ma´s del 84 %, y actualmente es del 87 %, que es el nivel de los an˜ os sesenta. Sin embargo, los an˜ os sesenta se caracterizaron por el pleno empleo y por un nivel relativamente elevado de la demanda y de la produccio´ n, mientras que actualmente Alemania (occidental) tiene un desempleo importante y el nivel de la demanda es relativamente bajo. La evolucio´n del empleo en los an˜os noventa 6. 2. 2. en Alemania y en Europa no esta´, pues, vinculada a una falta de aprovechamiento de la capacidad de produccio´n, sino ma´s bien al bajo nivel de la demanda. Por eso no es posible fomentar el crecimiento de la produccio´ n y del empleo en Europa solamente mediante el aprovecha- miento ma´s eficaz de la capacidad de produccio´n. Ello no quiere decir que no sea en absoluto posible hacer aumentar la produccio´ n utilizando mejor la capacidad de produccio´n. 6. 2. 3. A nivel socioecono´ mico, también se puede hablar de utilizacio´n de la capacidad si se tiene en cuenta el excedente de ahorro del sector privado y el desempleo. En la Unio´ n Europea existe un importante excedente de ahorro. Se estima este excedente en un 5 % del PIB de la Unio´n Europea, lo que equivale a 350 000 millones de ecus (16 % del PIB de Alemania). Adema´s de la incertidumbre en relacio´ n con el futuro que explica el deseo de ahorrar, los importantes déficit presupuestarios pu´blicos han hecho necesario un fuerte ahorro privado. 6. 2. 4. Por el contrario, cuando los déficit disminuyen, es necesaria una «activacio´ n» de este excedente de ahorro para aumentar la produccio´n y el empleo en Europa. Si se consigue que aumenten las inversiones, se obtienen efectos positivos por lo que se refiere a la capacidad de produccio´n y, al mismo tiempo, el crecimiento potencial. No obstante, es necesario que este feno´ meno observe algunas reglas del juego. La ma´s esencial de estas normas es la estabilidad de los precios. Eso subraya la importancia del funcionamiento del mercado de trabajo, y en consecuencia la importancia de la polı´tica del mercado de trabajo. 6. 3. El mercado europeo de trabajo 6. 3. 1. El objetivo principal de la polı´tica monetaria es la estabilidad de los precios. Un aumento del empleo en Europa acarrearı´a una subida de los salarios y una mayor presio´n inflacionista e irı´a seguido, en términos de polı´tica monetaria, de medidas de rigor destinadas a C 284/72 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 9. 98 luchar contra estos efectos, de modo que se destruirı´a el aumento de empleo. Por tanto, el funcionamiento del mercado europeo de trabajo posee una importancia decisiva para evitar que el aumento del empleo desenca- dene una polı´tica de este tipo. 6. 3. 2. En lo que respecta al porcentaje de parados de larga duracio´ n en relacio´n con el nu´mero total de parados existen grandes diferencias. La proporcio´n de jo´ venes parados también presenta diferencias. En algunos paı´ses, se constatan grandes disparidades en el mercado de trabajo por lo que se refiere a distintos grupos. Tales diferencias significan que la polı´tica de mercado de trabajo o´ptima no es la misma para un paı´s que para otro. De manera general, no obstante, todos los paı´ses europeos conceden un papel decisivo a la educacio´n y al desarrollo de las competencias. La educacio´n y el desarrollo de las competencias tienen efectos tanto a corto como a largo plazo. 6. 3. 3. En primer lugar, la educacio´ n permite respon- der mejor a las necesidades de la economı´a y evitar los cuellos de botella que suponen la presio´n salarial y la inflacio´n. Dado que el desempleo no se distribuye de manera uniforme, los esfuerzos realizados para hacer crecer el empleo pueden fracasar por la escasez de determinado tipo de mano de obra. Al mismo tiempo, puede existir un desempleo importante en grupos que no tengan calificacio´n. 6. 3. 4. En segundo lugar, la educacio´n predispone al individuo a intentar buscar empleos de otro tipo, lo que es importante para el mercado de trabajo europeo. Un nivel de educacio´n ma´s elevado aumenta el nu´mero de desplazamientos voluntarios en el mercado de trabajo, de la misma manera que un sistema social que funcione correctamente, en el que haya suficiente seguridad y motivacio´n en el trabajo. En tercer lugar, la educacio´ n mejora las posibili- 6. 3. 5. dades de crecimiento. Los niveles ma´s altos de califica- cio´n aumentan la productividad: a largo plazo, el nivel de educacio´n de la poblacio´n determina el nivel de vida elevado de un paı´s. Esta mayor productividad resultante de las iniciativas en materia de educacio´ n permite adema´s un aumento de los salarios. 6. 3. 6. Unfactorimportanteen elexamende los proble- mas estructurales del mercado de trabajo es la rapidez de aumento del empleo ası´ como la distribucio´ n de dicho aumento. El desempleo «natural» (NAIRU: «non- accelerating inflation rate of unemployment», lo que significa: tasa de inflacio´n del desempleo sin aceleracio´n) no es constante. Si se da una disminucio´n ra´pida del desempleo pueden aparecer cuellos de botella que provo- can una presio´n inflacionista incluso cuando el nivel de desempleo es au´n relativamente elevado. Un feno´meno correspondiente se produce cuando el nivel de desempleo es elevado, si el aumento del empleo so´lo se refiere a algunas profesiones. En cambio, si el aumento se distri- buye de manera equilibrada entre las profesiones, la polı´tica del mercado de trabajo y la polı´tica de educacio´ n y de formacio´n pueden seguir el ritmo y satisfacer la demanda de nueva mano de obra que se manifiesta en la economı´a. En este caso, no aparecen cuellos de botella aunque el desempleo sea au´ n importante. Es pues posible influir de manera positiva sobre el desempleo natural si se adapta la polı´tica en funcio´ n del tipo de cambios que ocurren en el mercado de trabajo. 6. 3. 7. Para poder influir de manera positiva sobre el desempleo «natural», es necesario que la polı´tica coyuntural vaya acompan˜ada de medidas de polı´tica estructural. Durante los perı´odos de mayor empleo es cuando ma´s se dejan sentir los efectos de las medidas de polı´tica estructural sobre el mercado de trabajo. Por sı´ misma, la polı´tica estructural no crea puestos de trabajo, pero sı´ puede consolidarlos. Si es posible aumentar mediante intervenciones de polı´tica estructural la flexibi- lidad del mercado de trabajo, también es posible evitar que una mejora de la coyuntura se vea neutralizada por los cuellos de botella. 6. 3. 8. Estas consideraciones esta´n ahora de actuali- dad, puesto que cada vez hay ma´s paı´ses europeos en los que la tasa de desempleo empieza a disminuir. En el gra´fico no 4, que se basa en estimaciones de la OCDE sobre la evolucio´n del desempleo para el perı´odo de 1994-1998, se puede apreciar todo esto. 6. 3. 9. Como ya se ha indicado anteriormente, existen diferencias entre los mercados de trabajo de los Estados miembros. Sin embargo, existen también importantes elementos que acercan estos paı´ses, en particular, en cuanto a las incidencias salariales. En Dinamarca, el «Arbejderbevegelsens Erhvervsråd» (Consejo econo´ - mico de los trabajadores) intento´ en 1997 calcular internacional. Los las incidencias salariales a nivel resultados de estos ca´lculos ponen de manifiesto que los aumentos salariales que se producen en los socios comerciales desempen˜ an un considerable papel en la estructura de los salarios. Eso significa que, adema´s de los efectos directos de los intercambios intraeuropeos, una medida de polı´tica econo´mica tomada en un paı´s puede tener consecuencias para los otros paı´ses por medio de ajustes salariales. Ası´ pues, el éxito de una polı´tica destinada a evitar los cuellos de botella tiene incidencias no so´lo sobre la evolucio´ n de los salarios en el paı´s donde se lleva a cabo esta polı´tica, sino también sobre los salarios de los otros paı´ses de la Unio´n Europea. Por lo tanto, la necesidad de reaccionar mediante medidas correctoras de polı´tica monetaria es cada vez ma´s reducida. 6. 4. La interaccio´n entre crecimiento e inflacio´ n El Consejo econo´ mico de los trabajadores de 6. 4. 1. Dinamarca ha elaborado un modelo para ilustrar los efectos sobre el empleo de la mayor demanda. El punto central es conocer el significado de la reaccio´ n del mercado de trabajo al empleo y al crecimiento (1). (1) En la hipo´ tesis normal, las subidas de salario son idénticas a las que se han producido histo´ ricamente. En «la hipo´tesis de flexibilidad», se constata au´n ma´s flexibilidad en el mercado de trabajo, por ejemplo por los efectos de una polı´tica activa del mercado de trabajo y del desarrollo de las competencias. Eso determina una subida de los salarios ma´s moderada que en otras situaciones en las que el desempleo disminuye. Ya no resulta tan necesaria la aplicacio´n de medidas de polı´tica monetaria correctoras y, también es menor el deterioro de la competitividad europea. En consecuencia, los efectos sobre el crecimiento y el empleo son ma´s importantes. En «la hipo´tesis del cuello de botella», el mercado de trabajo no reacciona a tiempo y es necesaria una reaccio´n con medidas correctoras de polı´tica monetaria, deteriora´n- dose ası´ la posicio´n competitiva. En esta hipo´tesis, se considero´ que el aumento suplementario de los salarios serı´a de 1/4 % al an˜o. 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/73 CUADRO 1 Aumento coordinado de las inversiones pu´blicas que represen- tan un 1 % del PIB en tres situaciones posibles del mercado de trabajo Mayor flexibilidad Hipo´tesis normal Cuellos de botella PIB (%) Empleo (millones) 1,9 3,0 1,2 2,1 0,5 1,1 Nota: El aumento se produce el 1998 y continu´ a en 1999 y 2000. El cuadro muestra el efecto sobre la Unio´n Europea en el an˜o 2000. La polı´tica monetaria es idéntica en los tres casos. 6. 4. 2. El cuadro indica que hay en juego un nu´mero bastante considerable de puestos de trabajo: cerca de dos millones, segu´n la reaccio´n del mercado de trabajo. Una estrategia que combine el estı´mulo de la polı´tica financiera con medidas de polı´tica estructural encamina- das a mejorar las reacciones que se manifiestan en el mercado de trabajo supondra´ un aumento del empleo. Dicha estrategia es especialmente eficaz en perı´odos de crecimiento del empleo. Esta correlacio´n no se da u´nicamente entre la 6. 4. 3. polı´tica financiera coordinada y la polı´tica estructural. Del mismo modo, en caso de aumento de la demanda general en el sector privado, el efecto sobre el crecimiento y el empleo esta´ en funcio´ n de las reacciones que se manifiestan en el mercado de trabajo. Esto se ve en el cuadro 2, donde el factor catalizador es la reduccio´n del excedente de ahorro en el sector privado. Aquı´ también, el efecto de este aumento de la demanda depende de la capacidad del mercado de trabajo para seguir el ritmo de los cambios. CUADRO 2 Reduccio´ n del excedente de ahorro en el sector privado por aumento de la demanda, que representa un 1 % del PIB en 1998, en tres situaciones hipotéticas del mercado de trabajo Mayor flexibilidad Hipo´tesis normal Cuellos de botella PIB (%) Empleo (millones) Balance presupuestario (% del PIB) 3,0 3,6 1,5 2,3 2,7 1,1 1,6 1,8 0,7 Nota: En el cuadro se dan las cifras para el an˜o 2000. La situacio´n del mercado de trabajo reviste una 6. 4. 4. importancia esencial para el equilibrio presupuestario. Las diferencias relativas a los presupuestos pu´blicos que aparecen al cuadro 2 reflejan a la vez los efectos sobre el empleo y los efectos sobre los tipos de interés. Cuanto ma´s importante es el efecto sobre el empleo, ma´s se ahorra en transferencias sociales y ma´s aumentan los ingresos fiscales. Cuando, debido a modificaciones salariales, el efecto sobre la inflacio´ n es menor los tipos de interés se ven menos afectados, reduciéndose ası´, también, la deuda pu´blica vinculada a los tipos de interés. Por lo tanto, en perı´odos de aumento del crecimiento y del empleo, la polı´tica estructural ejerce también efectos positivos sobre el saldo presupuestario. En la pra´ctica, es ası´ como se condicionan 6. 4. 5. mutuamente la polı´tica estructural y la polı´tica coyuntu- ral. Una mejorı´a de la coyuntura so´ lo puede ser duradera si se adoptan las consiguientes medidas de polı´tica estructural. De la misma manera, es necesaria una curva ascendente de la produccio´n y del empleo para que la polı´tica estructural tenga un efecto notable y positivo. 7. Posibilidades polı´ticas 7. 1. En la cumbre sobre el empleo, los Jefes de Estado y de Gobierno indicaron que una polı´tica del empleo debe basarse en tres pilares: la movilizacio´ n del conjunto de las polı´ticas comunitarias, la coordinacio´n de las polı´ticas de los Estados miembros en el a´mbito del empleo ası´ como una polı´tica macroecono´mica coordi- nada (1). 7. 2. Para dar un ejemplo del contenido del debate polı´tico, hacemos referencia algunas manifestaciones de Franco Modigliani, Premio Nobel de Economı´a, y Giorgio la Malfa, polı´tico italiano. — Es necesario que la Unio´n Europea ataque ra´pida- mente el desempleo por medio de inversiones masi- vas. Si no lo hace, el futuro de la UEM estara´ en peligro. — La rigidez del mercado de trabajo constituye una de las razones de los problemas que se plantean, pero no la u´nica, ni tampoco, probablemente, la ma´s importante. Los paı´ses con tasas de desempleo ma´s bajas suelen ser aquellos cuya tasa de inflacio´ n se situ´ a por debajo de la media. — Es necesario fijar un objetivo de nivel de empleo que se pueda alcanzar mediante un aumento progresivo y amplio de las inversiones. A largo plazo, este planteamiento se podrı´a financiar con lo que se ahorra en subsidios de desempleo. — Los empresarios, los trabajadores y los Gobiernos deben firmar acuerdos para evitar efectos inflacionis- tas cuando aumente el empleo. — Es necesario que esta polı´tica se aplique segu´ n modalidades comunes, dado que los efectos de un aumento de las inversiones en un paı´s tienen efectos considerables en otros paı´ses. (1) «En primer lugar, la continuacio´n y el desarrollo de una polı´tica macroecono´ mica coordinada, sustentada en un mercado interior eficaz que cree las bases de un crecimiento sostenible, un nuevo dinamismo y un clima de confianza favorable a la reactivacio´n del empleo. En lo que se refiere al contexto macroecono´mico, es esencial para la Unio´n continuar una polı´tica de crecimiento centrada en la estabilidad, el saneamiento de las finanzas pu´blicas, la moderacio´n salarial y las reformas estructurales. » C 284/74 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 9. 98 7. 3. Uno para todos. Todos para uno CUADRO 4 A fin de ilustrar las diferencias entre una 7. 3. 1. polı´tica de fomento aislada en un solo paı´s y una polı´tica comu´n, hemos efectuado una serie de ca´lculos econométricos. En 1981 Francia inicio´ una polı´tica de creacio´n de empleo basada en estı´mulos al consumo privado y a las inversiones privadas y pu´blicas. Los principales medios utilizados fueron el aumento de los salarios mı´nimos y de las transferencias sociales. Con el fin de fomentar las inversiones se modifico´ el sistema fiscal. El objetivo consistı´a en reducir la tasa de desem- pleo tras la segunda crisis petrolera. La polı´tica de cambios condujo a la caı´da del franco. CUADRO 3 La economı´a francesa entre 1981 y 1983 1981 1982 1983 Balance presupuestario (% del PIB) Balanza de pagos (% del PIB) - 1,9 - 0,8 - 2,8 - 2,2 - 3,2 - 0,9 (Porcentaje de aumento) PIB Consumo privado Exportaciones Importaciones 1,2 2,1 3,7 - 2,1 2,5 3,5 - 1,7 2,6 0,7 0,9 3,7 - 2,7 En esos tres an˜ os, el crecimiento en la UE fue 7. 3. 2. respectivamente del 0,2 %, 0,8 % y 1,6 %. A pesar de un aumento anual del volumen de empleo en el sector pu´blico en Francia, el volumen de empleo en el privado la evolucio´ n ha disminuyo´ de modo que, en total, seguido siendo negativa. El desempleo aumento´ conside- rablemente debido al aumento de la mano de obra disponible. La nueva polı´tica francesa, sin equivalente en 7. 3. 3. otros paı´ses, provoco´ un deterioro de la balanza de pagos. El fortalecimiento de la confianza de los consumidores ha desempen˜ ado un papel decisivo en esta evolucio´ n. 7. 3. 4. Con el fin de ilustrar las diferencias entre un cambio polı´tico aislado y un cambio comu´n de polı´tica en el conjunto de los Estados miembros (nueve en este caso), se ha realizado una simulacio´ n segu´n el modelo econo´ mico danés del «arbejderrörelsens Erhvervsräd» (Consejo econo´ mico de los trabajadores), en el que el cambio esta´ representado por el aumento de las inversiones en un 0,5 % del PIB en todos los paı´ses. La evolucio´ n francesa incluye también algunos otros elementos. Consecuencias para Francia de la expansio´n francesa aislada y de una expansio´ n en el conjunto de la UE en 1982 Evolu- cio´ n Francia Evolu- cio´n UE Diferencia Aumento del PIB (%) Balanza de pagos (% del PIB) 1,3 - 0,3 1,5 - 0,1 + 0,2 + 0,2 Balance presupuestario (% del PIB) - 0,4 - 0,3 + 0,1 En el caso de una polı´tica de expansio´n comu´n, 7. 3. 5. aumenta el crecimiento y es menor el deterioro de la balanza de pagos y del balance presupuestario. Las consecuencias de la expansio´ n de la polı´tica financiera se observan sobre todo en que la demanda creciente produce un aumento de la produccio´ n y por tanto un aumento de los ingresos. Si esto influye también en la confianza de los consumidores los efectos son au´ n mayores. Esto es lo que ocurrio´ en Francia en 1982. Segu´ n nuestro modelo, en el caso de expansio´ n francesa aislada, el fortalecimiento de la confianza de los consumi- dores produjo por consiguiente un aumento suplementa- rio del PIB del 0,7 %, la balanza de pagos se deterioro´ un 0,2 % adicional, y el saldo presupuestario mejoro´ un 0,4 %. En la pra´ctica, estos efectos positivos se vieron neutralizados por el aumento de las transferencias debido al aumento del desempleo y a tipos de interés ma´s elevados. 7. 3. 6. Observamos también en el modelo el impacto que la subsiguiente devaluacio´n del franco francés tuvo sobre el empleo en otros paı´ses. Segu´ n este ca´lculo en Francia la caı´da del franco francés provoco´ a corto plazo la creacio´ n de 82 000 puestos de trabajo. En Alemania, se perdieron 34 000 empleos, 18 000 en Italia, 12 000 en el Reino Unido y 12 000 en los dema´s Estados miembros. Eso significa que pra´cticamente todos los empleos creados en Francia se correspondieron con pérdidas de empleo en otros paı´ses distribuidas de manera desigual, dado que se producen de acuerdo con los modelos econo´ micos. En resumen, el estı´mulo de la economı´a de 7. 3. 7. manera aislada tiene repercusiones en términos de coste, en particular, para la balanza de pagos. Cuando la polı´tica expansionista es comu´n, se refuerza el impacto en la economı´a y se neutralizan en gran parte los efectos sobre la balanza de pagos. El caso francés indica también que una expansio´ n de la polı´tica financiera puede romper una espiral negativa; la confianza de los consumidores aumenta. Adema´s, demuestra que una polı´tica que podrı´a ser calificada de temeraria para un paı´s puede resultar eficaz si se aplica en comu´n. 7. 3. 8. Los efectos producidos por la modificacio´ n de los tipos de cambio desaparecera´n con la instauracio´n de la UEM. Las consecuencias que resultan del aumento de la produccio´n en un paı´s debido a la expansio´n en 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/75 otros paı´ses, son las que permanecera´n. Por esta razo´ n, hemos analizado un nuevo supuesto tomando esta vez como punto de partida la situacio´n econo´mica actual y el nu´mero actual de Estados miembros. Nos basamos aquı´ en una expansio´n del 1 % del PIB. Se puede afirmar que el cuadro que se presenta a continuacio´ n aboga claramente por la cooperacio´n. Cuando varios paı´ses participan en la expansio´n, los efectos sobre el PIB y el empleo son ma´s importantes mientras que los efectos negativos sobre el presupuesto del Estado y sobre la balanza de pagos son algo menores. Si tenemos en cuenta la gran demanda existente en la UE, solamente fomenta´ndola obtendremos los mejores resultados en el empleo. CUADRO 5 Consecuencias en el an˜ o 2000 de un incremento del 1 % del PIB en 1998 Expansio´n francesa Expansio´n en la UE Aumento del PIB (%) Empleo Saldo presupuestario (% del PIB) Balanza de pagos (% del PIB) 1,2 1,6 213 000 278 000 - 0,6 - 0,4 - 0,4 - 0,2 La polı´tica econo´ mica se ha basado en la idea de 7. 4. que los distintos paı´ses se hacen la competencia unos a otros. En este caso, el crecimiento debe venir de los mercados de exportacio´n, es decir, de la demanda existente en otros paı´ses. En un planteamiento de este tipo, los paı´ses se comportan como empresas privadas. Esta situacio´n se ha modificado en parte por efecto del mercado interior y de la UEM. Pero la competitividad sigue considera´ndose a menudo a la defensiva y sigue inspirando medidas dirigidas contra los paı´ses vecinos. 7. 4. 1. Por lo que se refiere a las empresas, deseamos una competencia lo ma´s completa y honesta posible, pero a menudo, las propias empresas intentan evitar la competencia creando ca´rteles, o por otros medios. Por lo que se refiere a los Estados miembros, deseamos una amplia cooperacio´ n, y no la competencia resultante de que intenten arrebatarse unos a otros la produccio´ n y el empleo. La legislacio´n sobre la competencia de la UE es extremadamente importante pero es necesario establecer mayor nu´mero de reglas del juego uniformes entre los paı´ses con el fin de permitir una competencia ma´s auténtica entre las empresas. 8. ¿Convergencia econo´ mica o solamente monetaria? 8. 1. Hemos descrito ya de qué manera los acuerdos salariales que se firman en un paı´s tienen consecuencias para los otros paı´ses. El gra´fico no 5 pone de manifiesto que no se trata de un razonamiento puramente teo´ rico. Para los paı´ses incluidos en el gra´fico —y, en primer lugar, para los Estados miembros de la Unio´ n Europea— las diferencias de ritmo de las subidas salariales se han ido reduciendo progresivamente, de modo que en los an˜ os noventa estas diferencias acusan escasas varia- ciones. Este cambio se ha producido sin que se hayan establecido acuerdos transnacionales, pero la alternativa a las subidas salariales al mismo nivel que los paı´ses vecinos es el desempleo. 8. 2. No so´lo las diferencias entre los paı´ses han experimentado un cambio radical; también el nivel de las subidas salariales. Poco a poco, las subidas salariales se han ido reduciendo. Eso tiene por consecuencia que podemos hablar de convergencia no so´lo por lo que se refiere a la inflacio´n, sino también por lo que se refiere a las subidas salariales. La disminucio´ n paralela del ritmo de la inflacio´n y de las subidas salariales ha sido constante. En qué medida la disminucio´n de las subidas salariales ha hecho posible el retraso del ritmo de la inflacio´n, o hasta qué punto la reduccio´ n de la inflacio´ n es la causa de subidas salariales ma´s escasas, es una cuestio´n que no nos corresponde discutir a nosotros. Lo que importa es constatar que tanto la inflacio´n como las subidas salariales parecen haberse estabilizado en un nivel poco elevado. Eso es positivo para la estabilidad de los mercados 8. 3. de productos y del mercado laboral. Pero au´ n ası´, es necesario mantener ciertas relaciones entre distintos fac- tores econo´ micos si se quiere lograr el funcionamiento satisfactorio de las economı´as y la reduccio´ n del desem- pleo. La relacio´n entre la inflacio´n y las subidas salariales ejerce una influencia decisiva sobre la evolucio´n de la demanda y sobre el empleo (el consumo representa un 60 % del PIB). Para las economı´as de crecimiento es indispensable una subida de los salarios reales para que el crecimiento no sea solamente ocasional. Es necesario adema´s (aparte de la existencia de una demanda de los productos) que las inversiones sean rentables para justifi- car el aumento de las inversiones. Ası´pues, en la situacio´n econo´ mica actual, que segu´n los ca´lculos durara´ au´ n bastantetiempo,esnecesarioqueelaumentodelaproduc- tividad sea superior al aumento de los salarios reales. 8. 4. A pesar de la convergencia de las subidas salaria- les, se constatan considerables diferencias en el proceso de negociacio´n de los salarios. En los u´ltimos an˜ os, se ha podido observar una relacio´n entre la evolucio´n positiva del empleo y la firma de convenios de a´mbito nacional tripartitos —o de otro tipo— referidos, entre otras cosas, a los salarios. Ejemplos de este feno´meno se encuentran en Irlanda, en los Paı´ses Bajos, en Dinamarca, en Austria, en Noruega y en Finlandia, aunque los sistemas de negociacio´n y el alcance de los convenios son diferentes. 8. 5. Queremos también sen˜alar que existe convergen- cia en forma de normas mı´nimas en cuanto al derecho del trabajo ası´ como a las polı´ticas medioambientales y fiscales. 8. 6. En caso de utilizacio´n del método de las normas mı´nimas, estas normas se adoptan a nivel de la Unio´n Europea. No obstante, es raro que estas normas mı´nimas fijen los niveles que se han de aplicar en distintos paı´ses, dado que los paı´ses son libres de fijar niveles superiores a los mı´nimos prescritos. La Unio´n Europea define la direccio´n en la cual debe orientarse la normativa, pero no dice hasta do´nde debe llegar. Por lo que se refiere a la progresio´n hacia la 8. 7. UEM, y a las orientaciones relativas al empleo, la Unio´n C 284/76 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 9. 98 Europea define la direccio´ n que debe tomarse, pero no la naturaleza de las medidas que se deben aplicar. Los criterios de convergencia de la UEM definen los objetivos que deben alcanzar los paı´ses, pero no la manera en que deben hacerlo. Las orientaciones relativas al empleo sen˜alan en diecinueve puntos la direccio´n que deben seguirlasmedidas«estructurales». LosEstadosmiembros pueden elegir las medidas concretas, y so´lo se pueden criticar las medidas elegidas si, en la Unio´n Europea, se consideran insuficientes los resultados obtenidos. 8. 8. La convergencia conseguida con la ayuda de los criterios establecidos va a ir seguida también de una mayor convergencia en los a´mbitos de la polı´tica del mercado de trabajo y del desarrollo de las competencias, que son a´mbitos a los que hacen referencia las directivas para la polı´tica del empleo. Pero los Estados miembros seguira´n presentando en el futuro fuertes diferencias en cuanto a nivel econo´ mico, estructuras econo´ micas y legis- lacio´n social; incluso su situacio´n en el ciclo coyuntural podra´ variar. Por tanto, los Estados miembros seguira´n tomando las decisiones polı´ticas importantes. Las deci- siones sobre la toma de medidas relativas a los gastos o los ingresos del sector pu´blico, sobre si se adoptara´n medidas especı´ficas o generales, si va a actuar en el sector pu´blico o se va a favorecer la actividad del sector privado seguira´n siendo competencia exclusiva de los Estados miembros, incluso en el futuro en que la economı´a sera´ au´ n ma´s convergente. 9. Conclusiones 9. 1. Para reducir el desempleo de manera decisiva es necesario incrementar el crecimiento de la economı´a, pero este crecimiento debe ser sostenible desde el punto de vista del medio ambiente y de otros aspectos. Al mismo tiempo, un aumento del crecimiento implica una disminucio´n del desempleo. ¿Co´mo se puede lograr esto? En el debate polı´tico, al aumento de la demanda se ha opuesto la flexibilidad de la normativa del mercado de trabajo. Sin embargo, lo que es necesario, es la interaccio´ n entre el aumento de la demanda y las modificaciones estructurales en forma de una polı´tica activa del mercado de trabajo y de acciones en el a´mbito de la educacio´n y del desarrollo de las competencias. No hay que orientar la polı´tica hacia una reduccio´ n de la presio´ n econo´ mica que produce cambios estructurales en la economı´a. Para lograr separar la produccio´n de los sectores no rentables, es necesaria una presio´ n de los costes y una posibilidad de beneficios que impulse la produccio´ n hacia los sectores de futuro. La polı´tica del mercado de trabajo y las acciones 9. 2. orientadas hacia la educacio´ n y la formacio´n y el desarrollo de las competencias situ´ an al individuo en una posicio´ n ma´s firme en el mercado de trabajo. Sin embargo, sin un crecimiento alimentado por la demanda, no se crean nuevos empleos. Es ma´s probable que suceda lo contrario, pues una mano de obra ma´s eficaz permite, con menos recursos humanos, producir para responder a la demanda existente. Las dificultades que encierra la aplicacio´ n, a nivel nacional, de una polı´tica de crecimiento en funcio´ n de la demanda son evidentes. Pero, gracias a la integracio´n econo´ mica es posible efectuar tal polı´tica a nivel de la Unio´ n Europea. Los problemas de equilibrio que se plantean cuando un paı´s, como Francia en 1982, aplica una polı´tica econo´ mica de expansio´ n se contrarrestan tanto ma´s cuanto mayor es el nu´mero de paı´ses que se adhieren a esta polı´tica. Si todos los Estados miembros se adhieren a la misma polı´tica, se obtiene el ma´ximo de efectos positivos y el mı´nimo de efectos negativos. 9. 3. Segu´n algunas estimaciones, en el conjunto de los quince Estados miembros de la Unio´n Europea, se podrı´an crear alrededor de cinco millones de empleos mediante inversiones pu´blicas masivas y coordinadas. Los problemas que una polı´tica econo´ mica de expansio´ n alimentada por la demanda pueden causar a determina- dos paı´ses en términos de equilibrio presupuestario y de balanza comercial ası´ como de fuga de capitales, pueden ser solucionados mediante la coordinacio´ n de la polı´tica a nivel de la Unio´ n Europea. No obstante, sigue existiendo un problema: el de la inflacio´n. La valoracio´n de la inflacio´n y del equilibrio 9. 4. presupuestario corresponde ante todo a los bancos centrales, dada la posicio´n independiente de que disfru- tan. El mercado financiero mundial refuerza esta polı´tica. La polı´tica de austeridad ha tenido como resultado, a corto plazo, una sensible reduccio´ n de las subidas salariales y de la inflacio´n y, en la pra´ctica, también el aumento general del desempleo. Segu´ n el mismo razonamiento, una polı´tica orientada hacia la expansio´ n econo´ mica reduce el desempleo pero, si no se adopta ninguna otra medida, presentara´ el riesgo de aumentar simulta´neamente de nuevo la inflacio´n. Vistas ası´ las cosas, no es posible actuar contra 9. 5. el problema del desempleo sin abordar al mismo tiempo el problema de la inflacio´ n. Ası´ pues, una polı´tica de crecimiento sostenible inducido por la demanda debe acompan˜arse de medidas destinadas a combatir la inflacio´n. En el marco de una reflexio´ n realista y creı´ble, no se puede eludir esta comprobacio´ n. Es necesario que los responsables polı´ticos presenten nuevas soluciones que permitan a la vez lograr un crecimiento en funcio´ n de la demanda y luchar contra la inflacio´n. A menudo se argumenta que la inflacio´n 9. 5. 1. no constituye actualmente un problema de enorme importancia. Pero lo esencial es la manera en que se ha llegado a controlar la inflacio´n. El control de la inflacio´n se ha conseguido por medio de una polı´tica que ha tenido como efecto secundario reducir la demanda y aumentar el desempleo. Por esta razo´n, en una situacio´n econo´ mica ma´s o menos invariable, los bancos centrales no autorizara´n esta inflacio´n y el consiguiente aumento del desempleo. Del mismo modo, una polı´tica inversa que reduzca a la mitad el desempleo tendrı´a como efecto secundario una fuerte inflacio´n. Es, pues, necesario encontrar otros métodos 9. 5. 2. para contener la inflacio´n. En el modelo social europeo, la u´nica alternativa sin consecuencias humanas y sociales inaceptables para nosotros consiste en modificar los pro- cesos de negociacio´n y de fijacio´ n de los salarios, de modo que el ritmo actual delas subidas salariales pueda también mantenerse en caso de reduccio´ n del desempleo en un 50 %. sociales desempen˜an, 9. 5. 2. 1. pues, un papel esencial en la lucha contra la inflacio´ n. El coste de la mano de obra constituye el elemento dominante de los costes de produccio´ n si se tienen en cuenta las etapas previas de la produccio´ n. Por ello, las subidas salariales que durante un largo periodo superan sensiblemente el aumento de la productividad se tradu- cen siempre en una subida de los precios. interlocutores Los 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/77 9. 5. 2. 2. Esta es la razo´n por la que conviene que los Estados miembros sean consecuentes y rindan cuentas, no so´lo en sus «orientaciones econo´ micas generales» (broad economic guidelines), sino también en los planes anuales de accio´n para el empleo, de lo que hacen los gobiernos, los interlocutores sociales y la industria para contener la inflacio´n. 9. 5. 2. 3. Es responsabilidad colectiva de los interlocu- tores sociales, en primer lugar, procurar que a largo plazo, la evolucio´n de los salarios se mantenga dentro de los lı´mites compatibles con una tasa de inflacio´n escasa, un aumento de la productividad y una demanda suficiente. El método adecuado consiste en mantener las subidas de los salarios reales a niveles nominales poco elevados con el fin de hacer aumentar el poder adquisitivo, al tiempo que se contiene la inflacio´n. 9. 5. 2. 4. Es necesario crear una normativa que permita a los agentes sociales asumir su responsabilidad en materia de fijacio´n de salarios y ofrezca suficientes garantı´as en cuanto a la evolucio´ n de la fijacio´n de salarios con vistas al interés general (1). 9. 5. 2. 5. El proceso de convergencia ya ha tenido como resultado una fuerte armonizacio´ n de las subidas salariales, de la inflacio´n y de los déficit presupuestarios entre los Estados miembros. Eso supone ya para los interlocutores sociales la obligacio´n de intercambiar, en mayor medida, informaciones con vistas a la negocia- cio´n. El CES propone pues que los interlocutores sociales estudien la posibilidad de constituir, en el marco del dia´logo social, adema´s de los grupos existentes sobre economı´a, mercado de trabajo y formacio´n un grupo encargado de examinar conjuntamente la fijacio´n de los salarios, sin que ello influya, por supuesto, de forma directa en las negociaciones nacionales. En los paı´ses donde no se consigue estabilizar 9. 5. 3. el proceso de fijacio´n de los salarios, es necesario prever el deterioro de la seguridad en el empleo, subsidios de desempleo ma´s bajos, el fracaso de los esfuerzos destinados a reducir el desempleo y la reduccio´ n progre- siva de los salarios reales. El deterioro de la competitivi- dad afecta irremediablemente a las condiciones sociales de la mano de obra. Dado que no es posible recurrir a la devaluacio´n, los Estados se ven directamente obligados a tener en cuenta solamente los factores reales. (1) Véanse los Dicta´menes del CES sobre «La polı´tica de empleo y el papel de las organizaciones socioecono´micas en la tercera fase de la Unio´ n Econo´mica y Monetaria» (ponente: Sr. Dock) (en preparacio´ n) y sobre «Empleo y euro» (ponente: Sr. Gevenich) (en preparacio´n). Bruselas, el 2 de julio de 1998. 9. 6. Sin embargo, eso no basta. Es necesario también actuar para enfrentarse a los problemas estructurales del mercado del trabajo. En la Unio´ n Europea existe un desfase en cuanto a que los sistemas de educacio´ n y de formacio´n no cubren las necesidades de calificaciones profesionales y de competencias. Este problema consti- tuye el obsta´culo ma´s importante al aumento de la flexibilidad del mercado del trabajo. En una situacio´n en la que aumentan las 9. 6. 1. inversiones y se incrementa la actividad econo´ mica, el foso que separa la oferta y la demanda de mano de obra calificada no so´lo se convierte en un obsta´culo al crecimiento, sino que también provoca la subida de la inflacio´n en caso de aparicio´n de cuellos de botella. El fortalecimiento de la posicio´n del individuo 9. 6. 2. en el mercado de trabajo mediante la mejora de los conocimientos y de las calificaciones hace que las personas se atrevan a correr el riesgo de intentar el paso a un nuevo empleo. Es probable que durante el proceso de convergencia, las inversiones pu´blicas en el a´mbito de la educacio´ n hayan disminuido, y por eso es necesario retornar a los niveles previos. A largo plazo, es conve- niente que estas inversiones aumenten au´n ma´s. 9. 7. El nuevo Tratado nos ofrece mejores posibilida- des de plantear una estrategia comu´n en la lucha contra el desempleo. Pero no basta con actuar u´nicamente en una vertiente: la vertiente de la polı´tica estructural, con subidas salariales nominales escasas y escasa inflacio´n. Es necesaria también una polı´tica de expansio´ n econo´ - mica en funcio´ n de la demanda. Eso se puede conciliar muy bien con la polı´tica mencionada ma´s arriba. Para expresarlo como lo hacen los economistas, se puede decir que tal polı´tica provoca el descenso de la tasa de desempleo «natural» (NAIRU) y que entonces los bancos centrales pueden permitir que la demanda alcance un nivel ma´s elevado sin tener que ponerle freno. Eso supone que el 23 % total del comercio exterior deje de considerarse una limitacio´n para la polı´tica, y que se actu´e ma´s bien sobre la base de un lı´mite considerable- mente inferior del 8 %. 9. 8. A este respecto, todas las partes interesadas desempen˜ an un papel importante: los interlocutores sociales y los dema´s grupos de interés, la industria, los gobiernos y las instituciones de la Unio´ n Europea. En este contexto, deberı´a ser posible intensificar la cooperacio´n tripartita que tiene lugar en el marco del dia´logo social para hacer una asociacio´n para el empleo, en la que los empleados asumirı´an sus responsabilidades, los empresarios y la industria asumirı´an las suyas y en la que los gobiernos y la Unio´ n Europea se compromete- rı´an a sacar partido de esta situacio´n para efectuar una polı´tica orientada hacia la expansio´ n econo´ mica a fin de hacer aumentar el empleo. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS C 284/78 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 9. 98 ANEXO (ESTADI´STICAS) al Dictamen del Comité Econo´mico y Social 1. Comercio Europeo — Exportaciones de mercancı´as a precios corrientes. Estadı´stica del comercio exterior Estados miembros Comercio con otros Estados miembros y de fuera de la UE en % del PIB Europa como entidad econo´ mica Comercio fuera de la UE Mercado de las exportaciones 8 % del PIB Fuente: Servicios de la Comisio´ n. No se especifica el an˜o de estos datos. Mercado u´ nico 92 % del PIB 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/79 2. Tasas de pobreza en relacio´n con la media nacional o comunitaria de ingresos disponibles, 1992 (No hay datos sobre Austria) Fuente: ECHP 1994 y Nordic SLCs (Eurostat). 3. Utilizacio´ n de la capacidad — Industria alemana (en %) 1960-1997 Fuente: EcoWin. C 284/80 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 9. 98 4. Evolucio´ n del desempleo (en %) 1994-1998. Fuente: Perspectivas econo´ micas de la OCDE no 62. 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/81 5. Retribucio´ n de una hora de trabajo en la industria manufacturera Promedio 1976-1980 Promedio 1981-1985 Promedio 1986-1990 Promedio 1991-1995 Fuente: Perspectivas de empleo, OCDE, 1997


title: Decisión relativa a la posición común aprobada por el Consejo con vistas a la adopción del reglamento del Consejo relativo a la concesión de ayudas financieras comunitarias a acciones en favor del transporte combinado de mercancías (C4-0173/98 96/0207(SYN))(Procedimiento de cooperación: segunda lectura)

eurovoc_concepts:
EU financing
carriage of goods
combined transport
common transport policy
hiring

formats: html print


title: Risoluzione sul potenziamento della politica dell'Unione in materia di ambiente urbano

eurovoc_concepts:
education policy
environmental policy
environmental protection
sustainable development


title: Επανεξετασθείσα πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την ευρωπαϊκή συνεργασία στη διασφάλιση της ποιότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση

eurovoc_concepts:
European cooperation
common position
education
higher education
teaching curriculum

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 02. 07. 1998 COM(1998) 405 τελικό 97/0121(SYN) Επανεξετασθείσα πρόταση ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την ευρωπαϊκή συνεργασία στη διασφάλιση της ποιότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ, στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Σχις 28 Μαΐου 1998 χο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε οε δεύτερη ανάγνωση τροπολογία σχην κοινή θέση χου Συμβουλίου σχεχικά με τη σύσχαση χου Συμβουλίου όσον αφορά χην ευρωπαϊκή συνεργασία για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα χης διασφάλισης της ποιότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση1. Σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ, σημείο δ), της συνθήκης ΕΚ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καλείται να επανεξετάσει την πρόταση βάσει της οποίας το Συμβούλιο διατύπωσε την κοινή θέση του, μετά χην χροπολογία που πρόχεινε χο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 2. Η χροπολογία αφορά χην ακόλουθη χροποποίηση σχο μέρος Ι, χμήμα Α, δεύχερη περίπχωση, χης κοινής θέσης: ιδρύμαχα τριτοβάθμιας "χην παρόχρυνση και παροχή βοήθειας σχα εκπαίδευσης ώστε να χρησιμοποιούν τεχνικές διασφάλισης της ποιότητας ως μέσα για την καλύτερη προσαρμογή στις απαιτήσεις ενός ταχέως μεταβαλλόμενου περιβάλλοντος στο πλαίσιο της γενικής αποστολής των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για τη βελτίωση της ποιότητας της διδασκαλίας και της εκπαίδευσης καθοός και της κατάρτισης νια την έρευνα, σημαντικό επίσης πεδίο της αποστολής τους; " 3. 4. Σε πρώτη ανάγνωση το Κοινοβούλιο είχε εγκρίνει τροπολογία σχετικά με την εισαγωγή συστημάτων αξιολόγησης στον τομέα της έρευνας γενικά. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέρριψε την τροπολογία αυτή, επειδή η νομική βάση της σύστασης (τα άρθρα 126 και 127 της συνθήκης) δεν καλύπτει την έρευνα. Αντίθετα, η τροπολογία που παρουσιάστηκε σε δεύτερη ανάγνωση αναφέρεται στην κατάρτιση για την έρευνα, σημαντική πλευρά της αποστολής των ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και συχνά στενά συνδεδεμένη με τη γενική εκπαίδευση. Το γεγονός ότι συμπεριλαμβάνεται αυτή η αναφορά αποτελεί χρήσιμη εξήγηση και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποδέχεται επομένως την τροπολογία που προτείνεται από το Κοινοβούλιο. Εγκρίθηκε οτις 26 Φεβρουαρίου 1998· Λεν έχει οημοαιευτεί ακόμη. Αρχική πρότααη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής: CX)M(97) 159 τελικό· τροποποιημένη πρόταοη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής: COM(97) 707 τελικό. ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΘΕΙΣΑ ΠΡΟΤΑΣΗ Η τροπολογία που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και έγινε αποδεκτή από χην Ευρωπαϊκή Επιτροπή περιλαμβάνει τροποποίηση χου κειμένου στο μέρος 1, τμήμα Λ, της σύστασης, χο οποίο, κατά συνέπεια, διατυπώνεται, <ος εξής (υπογραμμίζεται η τροποποίηση): "Α. να θεσπίσουν, με αυστηρή προσήλωση στις αρμοδιότηχές τους για την οργάνωση των οικείων συστημάπην, στις εκάστοτε συνταγματικές και δημοσιονομικές συνθήκες και στην αρχή της αυτονομίας των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, διαφανή συστήματα αξιολόγησης και διαικράλισης της ποιότητας με σκοπό: τη διαφύλαξη της ποιότητας της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης σύμφωνα με τις οικονομικές, κοινωνικές και πολιτιστικές συνθήκες που ισχύουν στη χώρα τους, λαμβάνοντας υπόψη την ευρωπαϊκή διάσταση και τη συνεχώς μεταβαλλόμενη παγκόσμια πραγματικότητα· την παρότρυνση και παροχή βοήθειας στα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (όστε να χρησιμοποιούν τεχνικές διασφάλισης της ποιότητας ως μέσα για την καλύτερη προσαρμογή στις απαιτήσεις ενός ταχέίος μεταβαλλόμενου περιβάλλοντος στο πλαίσιο της γενικής αποστολής το>ν εκπαιδευτικών της διδασκαλίας και της εκπαίδευσης καΟίός και της κατάρτισης για την έρευνα, σημαντικό επίσης πεδίο της αποστολής τους- τη βελτίοκτη της ποιότητας ιδρυμάτων για να λειτουργήσουν ως πόλοι ευρωπαϊκής και παγκόσμιας της συνεργασίας προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι εμπειρίες των άλλων για την επίτευξη των ανωτέρω στόχο)ν". ISSN 0254-1483 COM(98) 405 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 16 04 10 06 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-416-GR-C ISBN 92-78-37502-0 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων χων Ευρωπαϊκών Κοινοχήτων L-2985 Λουξεμβούργο Q


title: Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de directive du Conseil modifiant la directive 70/524/CEE concernant les additifs dans l'alimentation des animaux et la directive 95/69/CE établissant les conditions et modalités applicables à l'agrément et l'enregistrement de certains établissements et intermédiaires dans le secteur de l'alimentation animale et modifiant les directives 70/524/CEE, 74/63/CEE, 79/373/CEE et 82/471/CEE»

eurovoc_concepts:
animal nutrition
food additive
food industry
marketing
quasi-fiscal charge

text: 14. 9. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 284/91 Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de directive du Conseil modifiant la directive 70/524/CEE concernant les additifs dans l’alimentation des animaux et la directive 95/69/CE établissant les conditions et modalités applicables à l’agrément et l’enregistrement de certains établissements et intermédiaires dans le secteur de l’alimentation animale et modifiant les directives 70/524/CEE, 74/63/CEE, 79/373/CEE et 82/471/CEE» (1) (98/C 284/15) Le 19 mai 1998, le Conseil a décidé, conformément aux articles 43 et 198 du traité instituant la Communauté européenne, de consulter le Comité économique et social sur la proposition susmentionnée. La section de l’agriculture et de la pêche, chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a élaboré son avis le 15 juin 1998 (rapporteur: M. Gardner). Lors de sa 356e session plénière des 1er et 2 juillet 1998 (séance du 2 juillet), le Comité économique et social a adopté par 42 voix pour, 7 voix contre et 15 abstentions l’avis suivant. 1. Considérations liminaires 1. 1. La législation communautaire en vigueur concer- nant les additifs dans l’alimentation des animaux dispose qu’il incombe au Conseil de fixer, sur proposition de la Commission, les niveaux des redevances à percevoir pour l’agrément des établissements et de leurs intermédiaires. 1. 2. Des divergences de vue étant apparues au sein du Conseil à propos du mode de calcul desdites rede- vances et, par conséquent, de la fixation de leurs montants respectifs, la Commission a proposé, pour sortir le dossier de l’impasse, de modifier les directi- ves 70/524/CEE et 95/69/CEE de manière à laisser aux États membres le soin de déterminer l’importance des prélèvements, étant entendu que l’opération devra respecter le cadre de règles harmonisées prévues pour les calculer. 2. Observations Dans l’exposé des motifs dont elle a fait précéder 2. 1. sa proposition, la Commission relève que les dissensions qui ont surgi au Conseil portent précisément sur les modalités du calcul des redevances. 2. 2. Selon la Commission, il serait maintenant possi- ble de parvenir à un accord en scindant les compétences, le Conseil étant responsable pour le mode de calcul des niveaux des redevances, tandis que la détermination de leur montant incomberait aux États membres. 2. 2. 1. Le Comité ne pense pas qu’une quelconque évolution se soit produite en ce qui concerne les conditions nécessaires pour dégager un accord sur les règles communes. (1) JO C 155 du 20. 5. 1998, p. 29. 2. 3. Il défend le principe que l’enregistrement des additifs et l’agrément des établissements ressortissent aux compétences institutionnelles des administrations nationales, lesquelles doivent, par conséquent, en assu- mer le coût. En tout état de cause, il estime que si l’on admet 2. 4. le principe du prélèvement d’une redevance pour ces prestations, comme le prévoient les directives 70/524/ CEE et 95/69/CEE, il est impératif de dégager des méthodes et des outils qui réduisent au minimum les risques de distorsions de concurrence auxquelles peut donner lieu la fixation de prélèvements différents d’un pays à l’autre. Entre autres mesures dont l’adoption serait 2. 5. envisageable, le Comité juge qu’il serait possible d’établir pour les pays de la zone euro une phase de transition d’une durée limitée durant laquelle ils resteraient libres de fixer le montant des redevances mais seraient tenus, pour ce faire, de respecter des règles générales à définir au niveau communautaire. 2. 5. 1. Du fait de la communauté monétaire, il devrait être plus facile de faire converger ces coûts de manière qu’il devienne un jour possible de déterminer des montants uniques applicables à tous. Afin d’éviter des écarts trop importants avec les 2. 6. pays participant à la monnaie unique, il conviendrait de prévoir, pour ceux qui n’en feront pas partie, un seuil et un plafond entre lesquels devrait se situer le montant assigné aux redevances. 3. Conclusions 3. 1. En conclusion, le Comité soutient que la fixation, au terme d’une période transitoire à déterminer, de redevances applicables de manière homogène à tous les pays de l’UE constitue un objectif auquel il ne peut être renoncé. C 284/92 FR Journal officiel des Communautés européennes 14. 9. 98 Il invite dès lors la Commission à revoir ses propositions dans ce sens, ainsi qu’à modifier les dates, déjà écoulées, qui sont mentionnées dans les articles 1 et 2 (1er avril 1998 et 31 mars 1998). Bruxelles, le 2 juillet 1998. Le Président du Comité économique et social Tom JENKINS Avis du Comité économique et social sur la «Lutte contre l’exploitation des enfants et le tourisme sexuel» (98/C 284/16) Lors de sa réunion du 19 mars 1997, l’Assemblée plénière du Comité économique et social a décidé, conformément aux dispositions de l’article 11, paragraphe 4, et de l’article 19, paragraphe 1, de son Règlement intérieur, de constituer un sous-comité pour préparer ses travaux sur: «L’exploitation des enfants et le tourisme sexuel». Le sous-comité a élaboré un projet d’avis le 8 juin 1998 (rapporteur: M. Sklavounos). Au cours de sa 356e session plénière des 1er et 2 juillet 1998 (séance du 2 juillet), le Comité économique et social a adopté par 72 voix pour et 3 abstentions l’avis suivant. RÉSUMÉ DES PRINCIPALES PROPOSITIONS DE POLITIQUES juridiques communautaires et internationaux et en intégrant clairement les droits des enfants dans la politique extérieure de l’UE. Le Comité économique et social estime que face au problème largement répandu et inquiétant de la maltrai- tance des enfants, de leur exploitation et des abus dont ils sont les victimes, la société doit se repositionner et se mobiliser de manière radicale. Il s’agit en l’occurrence d’aller au-delà d’une réprobation publique du phéno- mène et d’une réaction «par décrets» ou fondée sur des politiques fragmentaires visant à limiter les dégâts. Plutôt que de traiter leurs conséquences, la collectivité se doit de juguler les causes premières des sévices infligés aux enfants. Le Comité se fait l’avocat d’une démarche globale de prévention et d’anticipation, qui accorde «priorité à l’enfant» dans le quotidien de l’action politique, de l’activité sociale et du développement culturel. A. Réponse internationale aux causes déterminantes de la maltraitance et de l’exploitation des enfants A. 1. L’UE peut prendre la tête d’efforts destinés à aider les Nations Unies et d’autres organismes internatio- naux de développement à combattre efficacement la pauvreté et les formes les plus intolérables de maltrai- tance et d’exploitation des enfants par une utilisation plus efficace de leurs fonds, par des moyens d’action A. 2. Par le biais du dialogue et de la coopération structurés menés avec ses homologues nationaux et internationaux et les membres qui le constituent, le Comité peut encourager et faciliter la création d’organes qui mettent en œuvre des politiques efficaces d’anticipa- tion au bénéfice des enfants. B. Propositions de politiques efficaces coordonnées au niveau européen B. 1. Les politiques traditionnelles menées actuelle- ment en faveur de la famille et de l’enfant, qu’elles concernent les garderies, les congés parentaux ou encore les allocations familiales, devront être croisées et syn- chronisées avec des nouvelles politiques d’urbanisme et de rénovation urbaine attentives aux besoins des enfants. B. 2. Le Comité préconise également des politiques régénérant «la ville» en tant qu’entité civique, sociale, participative et culturelle. Il propose en particulier la création d’un réseau de villes accueillantes pour les enfants, qui favoriseraient des mesures telles que la réintégration des personnes du troisième âge dans la vie du corps social en général et la valorisation de leurs compétences, grâce à des plans de collaboration bénévole


title: Commission Regulation (EC) No 1412/98 of 2 July 1998 establishing the standard import values for determining the entry price of certain fruit and vegetables

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit
stone fruit

text: 3. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities L 189/1 I (Acts whose publication is obligatory) COMMISSION REGULATION (EC) No 1412/98 of 2 July 1998 establishing the standard import values for determining the entry price of certain fruit and vegetables THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Commission Regulation (EC) No 3223/ 94 of 21 December 1994 on detailed rules for the applica- the import arrangements for fruit and veget- tion of ables (1), as last amended by Regulation (EC) No 2375/ 96 (2), and in particular Article 4 (1) thereof, Having regard to Council Regulation (EEC) No 3813/92 of 28 December 1992 on the unit of account and the conversion rates to be applied for the purposes of the common agricultural policy (3), as last amended by Regu- lation (EC) No 150/95 (4), and in particular Article 3 (3) thereof, Whereas Regulation (EC) No 3223/94 lays down, pursuant to the outcome of the Uruguay Round multilat- eral trade negotiations, the criteria whereby the Commis- sion fixes the standard values for imports from third countries, in respect of the products and periods stipu- lated in the Annex thereto; Whereas, in compliance with the above criteria, the stand- ard import values must be fixed at the levels set out in the Annex to this Regulation, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The standard import values referred to in Article 4 of Regulation (EC) No 3223/94 shall be fixed as indicated in the Annex hereto. Article 2 This Regulation shall enter into force on 3 July 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 2 July 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 337, 24. 12. 1994, p. 66. (2) OJ L 325, 14. 12. 1996, p. 5. (3) OJ L 387, 31. 12. 1992, p. 1. (4) OJ L 22, 31. 1. 1995, p. 1. L 189/2 EN Official Journal of the European Communities 3. 7. 98 to the Commission Regulation of 2 July 1998 establishing the standard import values for determining the entry price of certain fruit and vegetables ANNEX CN code 0709 90 70 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 0809 10 00 0809 20 95 0809 30 10, 0809 30 90 0809 40 05 Third country code (1) Standard import value (ECU/100 kg) 052 999 382 388 524 528 999 388 400 404 508 512 524 528 804 999 388 512 528 999 052 064 999 052 060 064 068 400 999 052 999 624 999 58,5 58,5 61,1 60,7 34,0 65,8 55,4 70,3 86,1 90,5 96,5 73,9 67,6 66,3 106,0 82,2 107,3 89,0 94,0 96,8 196,2 152,3 174,3 324,4 167,5 164,2 158,8 284,1 219,8 151,9 151,9 272,0 272,0 (1) Country nomenclature as fixed by Commission Regulation (EC) No 2317/97 (OJ L 321, 22. 11. 1997, p. 19). Code ‘999' stands for ‘of other origin'


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1415/98 af 2. juli 1998 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for korn, mel, grove gryn og fine gryn af hvede eller rug

eurovoc_concepts:
cereal flour
cereals
export refund
groat
meal

text: L 189/6 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 3. 7. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1415/98 af 2. juli 1998 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for korn, mel, grove gryn og fine gryn af hvede eller rug KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1766/92 juni 1992 om den fælles markedsordning for af 30. korn (1), senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 923/96 (2), særlig artikel 13, stk. 2, og ud fra følgende betragtninger: I henhold til artikel 13 i forordning (EØF) nr. 1766/92 kan forskellen mellem noteringerne eller priserne p(cid:134) verdensmarkedet for de produkter, der er nævnt i artikel 1 i forordningen, og priserne p(cid:134) disse produkter inden for Fællesskabet udlignes ved en eksportrestitution; restitutionerne skal fastsættes under hensyntagen til de elementer, der er nævnt i artikel 1 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1501/95 af 29. juni 1995 om visse gennemførelsesbestemmelser til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1766/92 for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r ydelse af eksportrestitutioner for korn samt om de foranstaltninger, der skal træffes inden for kornsektoren i tilfælde af markedsforstyr- relser (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2052/97 (4); restitutionen for mel, grove gryn og fine gryn af hvede og rug skal beregnes under hensyntagen til de kornmængder, der er nødvendige til fremstilling af de p(cid:134)gældende varer; disse mængder er fastsat i forordning (EF) nr. 1501/95; situationen p(cid:134) verdensmarkedet eller visse markeder kan nødvendiggøre, at restitutionen for visse varer differen- tieres efter deres bestemmelsessted; restitutionen skal fastsættes mindst en gang om m(cid:134)neden; den kan ændres inden for dette tidsrum; anvendelsen af disse bestemmelser p(cid:134) den nuværende markedssituation for korn, særlig p(cid:134) noteringerne eller priserne p(cid:134) disse produkter inden for Fællesskabet og p(cid:134) verdensmarkedet, fører til at fastsætte restitutionen til de beløb, som er angivet i bilaget; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Korn (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Eksportrestitutionerne ved udførsel i uforarbejdet stand af de i artikel 1, litra a), b) og c), i forordning (EØF) nr. 1766/92 nævnte produkter, undtagen malt, fastsættes til de i bilaget angivne beløb. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 3. juli 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 2. juli 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 181 af 1. 7. 1992, s. 21. (2) EFT L 126 af 24. 5. 1996, s. 37. (3) EFT L 147 af 30. 6. 1995, s. 7. (4) EFT L 287 af 21. 10. 1997, s. 14. 3. 7. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 189/7 BILAG til Kommissionens forordning af 2. juli 1998 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for korn, mel, grove gryn og fine gryn af hvede eller rug Produktkode Bestemmelse (1) Restitutionsbeløb Produktkode Bestemmelse (1) Restitutionsbeløb (ECU / ton) (ECU / ton) 1001 10 00 9200 1001 10 00 9400 1001 90 91 9000 1001 90 99 9000 1002 00 00 9000 1003 00 10 9000 1003 00 90 9000 1004 00 00 9200 1004 00 00 9400 1005 10 90 9000 1005 90 00 9000 1007 00 90 9000 1008 20 00 9000 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 03 02 03 02 (cid:190) 03 02 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 03 02 (cid:190) (cid:190) (1) Bestemmelserne er følgende: 01 Alle tredjelande 02 Andre tredjelande 03 Schweiz, Liechtenstein. (cid:190) (cid:190) (cid:190) 14,50 0 25,00 35,00 (cid:190) 35,00 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 26,00 0 (cid:190) (cid:190) 1101 00 11 9000 1101 00 15 9100 1101 00 15 9130 1101 00 15 9150 1101 00 15 9170 1101 00 15 9180 1101 00 15 9190 1101 00 90 9000 1102 10 00 9500 1102 10 00 9700 1102 10 00 9900 1103 11 10 9200 1103 11 10 9400 1103 11 10 9900 1103 11 90 9200 1103 11 90 9800 (cid:190) 01 01 01 01 01 (cid:190) (cid:190) 01 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) 01 (cid:190) (cid:190) 23,00 21,75 20,00 18,50 17,25 (cid:190) (cid:190) 47,50 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (2) (cid:190) (2) (cid:190) 0 (2) (cid:190) (2) N(cid:134)r dette produkt indeholder presset groft mel, ydes der ingen restitution. NB: Zonerne er angivet i Kommissionens ændrede forordning (EØF) nr. 2145/92 (EFT L 214 af 30. 7. 1992, s. 20)


title: Decision on the common position adopted by the Council with a view to adopting a Council Regulation concerning the granting of Community financial assistance for actions of an innovative nature to promote combined transport (C4-0173/ 98 96/0207(SYN))(Cooperation procedure: second reading)


title: Résolution sur l'aménagement du territoire et le schéma de développement de l'espace communautaire

eurovoc_concepts:
EU regional policy
European Region
exchange parity
leisure
regional planning