title: Nariadenie Rady (EHS) č. 1658/98 zo 17. júla 1998 o spolufinancovaní projektov s európskymi mimovládnymi rozvojovými organizáciami (MVRO) v oblastiach záujmu rozvojových krajín

eurovoc_concepts:
co-financing
developing countries
development aid
development policy
non-governmental organisation

formats: html pdf print

text: 36 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 29 31998R1658 30. 7. 1998 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV L 213/1 NARIADENIE RADY (EHS) č. 1658/98 zo 17. júla 1998 o spolufinancovaní projektov s európskymi mimovládnymi rozvojovými organizáciami (MVRO) v oblastiach záujmu rozvojových krajín RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, keďže Rada na svojom zasadnutí 28. novembra 1977 schválila všeobecné podmienky a postupy navrhnuté Komisiou, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 130w, so zreteľom na návrh Komisie (1), konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 189c zmluvy (2), vo Európsky parlament keďže svojom rozhodnutí z 14. mája 1992 o úlohe MVRO pri rozvoji spolupráce (3) znovu potvrdil osobitnú a nenahraditeľnú úlohu MVRO a užitočnosť a efektívnosť ich rozvojových projektov, pričom zdôraznil najmä kľúčovú úlohu práce MVRO pre okrajové spoločenské skupiny v rozvojových krajinách, potrebu zachovať slobodu činnosti MVRO a podstatnú úlohu MVRO pri presadzovaní ľudských práv a rozvoji základov demokracie, keďže Komisia vo svojom oznámení Rade zo 6. októbra 1975 navrhla zásady pre vzťahy s mimovládnymi rozvojovými organi- záciami (MVRO) spolu so všeobecnými podmienkami a postupmi pre používanie finančných prostriedkov určených pre rozvojové činnosti týchto organizácií, keďže Rada vo svojom rozhodnutí z 27. mája 1991 o spolupráci s MVRO zdôraznila význam samostatnosti a nezávislosti MVRO a keďže okrem toho uznala, že systém spolupráce spoločenstva s MVRO nevyhnutne dopĺňa podobné snahy na vnútroštátnej úrovni a uznala potrebu pružnosti postupov a ich uplatňovania, keďže rozpočtový orgán zaviedol do rozpočtu na rok 1976 polo- žku pre spolufinancovanie s MVRO a odvtedy neustále zvyšuje objem týchto finančných prostriedkov (z 2,5 milióna ECU v roku 1976 na 174 miliónov v roku 1995) na základe výročných správ Komisie o použití týchto zdrojov, (1) Ú. v. ES C 251, 27. 9. 1995, s. 18. (2) Stanovisko Európskeho parlamentu z 15. decembra 1995 (Ú. v. ES C 17, 22. 1. 1996, s. 455), spoločná pozícia Rady zo 7. júla 1997 (Ú. v. ES C 307, 8. 10. 1997, s. 1) a rozhodnutie Európskeho parlamentu z 18. decembra 1997 (Ú. v. ES C 14, 19. 1. 1998, s. 124). keďže Rada vo svojich záveroch z 18. novembra 1992 prijala s uspokojením kritériá Komisie pre výber rozvojových a vzdelá- vacích projektov na spolufinancovanie, osobitne upevňovanie demokratických štruktúr a dodržiavanie ľudských práv v rozvo- jových krajinách a najmä privítala skutočnosť, že Komisia jasne dokázala, že hlavným kritériom zostáva kvalita projektu, čo je potrebné bezvýhradne podporovať, (3) Ú. v. ES C 150, 15. 6. 1992, s. 273. 11/zv. 29 SK Úradný vestník Európskej únie 37 keďže je potrebné ustanoviť správne postupy pre spolufinancova- nie projektov s európskymi MVRO v oblastiach záujmu rozvojo- vých krajín, Osobitná pozornosť sa venuje aj: — ochrane ohrozených kultúr a to najmä domorodých kultúr, PRIJALA TOTO NARIADENIE: — ochrane a zlepšovaniu situácie a práv detí v rozvojových kra- jinách. Článok 1 1. Spoločenstvo financuje spolu s európskymi mimovládnymi rozvojovými organizáciami (MVRO) definovanými v článku 3 prevádzkové projekty, ktoré majú uspokojovať základné potreby znevýhodnených obyvateľov v rozvojových krajinách. Prednosť majú návrhy projektov, ktoré vychádzajú z podnetu partnerov v rozvojových krajinách. Tieto projekty navrhujú európske MVRO a vykonávajú ich v spolupráci so svojimi partnermi v roz- vojových krajinách a sú zamerané na zmierňovanie chudoby, ako aj na zvyšovanie kvality života cieľovej skupiny a jej schopnosti vlastného rozvoja. 2. Spoločenstvo tiež spolufinancuje s európskymi MVRO defino- vanými v článku 3 prevádzkové projekty verejného povedomia a informovanosti o rozvojových problémoch v rozvojových kra- jinách a ich vzťahoch s priemyselne rozvinutým svetom. Tieto projekty navrhujú európske MVRO a majú získavať v Európe verejnú podporu pre rozvoj ako aj stratégie a projekty, z ktorých majú úžitok obyvatelia v rozvojových krajinách. 2. Projekty verejného povedomia a informovanosti vo všetkých členských štátoch vykonávané podľa článku 1 odsek 2 sú zame- rané na jasne definované cieľové skupiny, zaoberajú sa jasne defi- novanými záležitosťami, sú založené na nestrannej analýze a dob- rej znalosti problematiky a cieľových skupín a majú európsky rozmer. Aj keď kvalita projektu je prvoradá, osobitná pozornosť je veno- vaná projektom verejného povedomia, ktoré: — poukazujú na vzájomnú závislosť členských štátov a rozvojo- vých krajín, — sa snažia získať podporu pre spravodlivejšie vzťahy medzi severom a juhom, — podporujú spoluprácu medzi MVRO, — umožňujú partnerom v rozvojových krajinách zohrávať aktívnu úlohu. 3. Spoločenstvo tiež spolufinancuje projekty, ktoré majú posil- ňovať spoluprácu a koordináciu medzi MVRO z členských štátov a medzi MVRO z členských štátov a rozvojových krajín. 3. Projekty zamerané na posiľňovanie spolupráce medzi MVRO z členských štátov a s inštitúciami spoločenstva vykonávané podľa článku 1 odsek 3 sa okrem iného týkajú rozvoja vhodných výmenných a komunikačných sietí. Článok 2 1. Projekty spolufinancované v rozvojových krajinách podľa článku 1 odsek 1 sa týkajú najmä miestneho spoločenského a hospodárskeho rozvoja vo vidieckych a mestských oblastiach, rozvoja ľudských zdrojov, najmä formou školení a inštitucionál- nej podpory miestnych partnerov v rozvojových krajinách. V rámci týchto oblastí činnosti, aj keď kvalita projektov je prvo- radá, sa dôraz kladie najmä na projekty súvisiace s: — upevňovaním občianskej spoločnosti a rozvojom spojeným s účasťou všetkých občanov, ako aj s podporou a ochranou ľudských práv a demokracie, — úlohou žien v rozvoji, — trvalo udržateľným rozvojom. 4. Pri rozhodovaní, či navrhovaný projekt je vhodný na spolufi- nancovanie spoločenstvom, je kritériom očakávaný vplyv na roz- voj v príslušnej rozvojovej krajine alebo krajinách. Pozornosť je venovaná: — trvalo udržateľnému vplyvu navrhovaného projektu, — jasnému stanoveniu a sledovaniu cieľov a ukazovateľov úspeš- nosti pri všetkých projektoch, — zlučiteľnosti s ostatnými rozvojovými činnosťami nezávislých subjektov a zároveň predchádzaniu nesúladu s ostatnými nástrojmi spolupráce spoločenstva. Článok 3 1. Spolupracujúcimi subjektami vhodnými na spolufinancovanie podľa tohto nariadenia sú MVRO spĺňajúce nasledovné pod- mienky: 38 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 29 — musia byť zriadené ako samostatné neziskové organizácie v členskom štáte v súlade s právom tohto štátu, 2. MVRO, s ktorou sa uzatvorí zmluva o spolufinancovaní, oznámi svojim partnerom príspevok spoločenstva. — musia mať ústredie v členskom štáte a toto ústredie musí byť hlavným strediskom pre rozhodovanie o spolufinancovaných projektoch, — väčšina ich finančných zdrojov musí pochádzať z Európy. 3. MVRO systematicky povzbudzuje subjekty v rozvojových kra- jinách alebo partnerov, ktorí sú konečnými príjemcami výhod z projektov, aby finančne alebo iným spôsobom prispievali podľa svojich možností a osobitnej povahy príslušného projektu. 2. Pri rozhodovaní, či je MVRO vhodná na spolufinancovanie, sa berie do úvahy aj: Článok 5 — jej schopnosť vzbudiť skutočnú solidárnosť zo strany európ- skej verejnosti pre svoje rozvojové činnosti, Spolufinancovanie spoločenstvom podľa toho nariadenia má formu dotácií, vrátane príspevkov na prevádzkový kapitál veľmi malých projektov. — význam, ktorý prisudzuje rozvoju a jej skúsenosti v tejto obla- sti, — jej možnosti v oblasti administratívneho a finančného riade- nia, — jej znalosť príslušného odvetvia alebo krajiny, pokiaľ je to možné, — jej schopnosť podporovať rozvojové projekty navrhnuté part- nermi v rozvojových krajinách a podstata a rozsah jej vzťa- hov s podobnými organizáciami v rozvojových krajinách. Článok 4 1. Spolufinancovanie projektov uvedených v článku 1 spoločen- stvom môže v domácej alebo zahraničnej mene pokrývať: — investičné výdavky, — prevádzkové výdavky súvisiace s investíciou, pričom sa zabez- pečí, aby bol projekt schopný prevádzky aj po ukončení von- kajšej pomoci, — iné výdavky potrebné na plynulé vykonávanie spolufinanco- vaných projektov, vrátane administratívnych nákladov MVRO alebo sietí MVRO. V osobitných prípadoch, keď sa výmenné kurzy menia výnimočne výrazným spôsobom v neprospech konečných príjemcov výhod z projektov v rozvojových krajinách, môže Komisia na žiadosť príslušnej MVRO prijať vhodné opatrenia na vyváženie vplyvu výkyvov. veľmi malých projektov spolufinancovaných V prípade spoločenstvom a európskymi MVRO, pri ktorých miestny partner v rozvojových krajinách úplne alebo čiastočne sám vytvára a spravuje prevádzkový kapitál, môže byť suma malých úverov vrátených konečnými príjemcami do prevádzkového kapitálu použitá opäť na ďalšie malé úvery iným konečným príjemcom. Článok 6 1. Komisia posudzuje, rozhoduje a spravuje spolufinancovanie projektov, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, podľa platných rozpočtových a iných postupov a to najmä podľa postupov usta- novených vo finančných nariadeniach vzťahujúcich sa na vše- obecný rozpočet Európskych spoločenstiev, pričom sa berie do úvahy podstata a osobitné znaky MVRO a najmä ich finančný prí- spevok k daným projektom. Rozhodnutie o podpore určitého projektu by sa spravidla malo prijať v lehote šesť mesiacov od predloženia žiadosti. Ak sa pri kontrole podkladov zistí, že žiadosť je neúplná, plynie šesťme- sačná lehota od predloženia požadovaných informácií. Zamietavé rozhodnutie sa príslušnej MVRO preukázateľne odôvodní. 2. Všetky zmluvy o spolufinancovaní uzatvorené podľa tohto nariadenia musia umožňovať Komisii a Dvoru audítorov vykoná- vať miestne kontroly podľa bežných postupov ustanovených plat- nými pravidlami Komisie a to najmä finančnými nariadeniami vzťahujúcimi sa na všeobecný rozpočet Európskych spoločen- stiev. 3. Príspevok spoločenstva spravidla nepresahuje 50 % celkových nákladov alebo 75 % celkových príspevkov, okrem osobitných prípadov. Aj v takých prípadoch MVRO významným spôsobom 11/zv. 29 SK Úradný vestník Európskej únie 39 prispievajú k projektom a príspevok spoločenstva neprekročí 85 % celkových finančných príspevkov. zmluvy. Hlasy zástupcov členských štátov vo výbore sa vážia spô- sobom ustanoveným v uvedenom článku. Predseda nehlasuje. 4. Rozhodnutia spoločenstva o spolufinancovaní projektov a programov (viacročné programy, združené projekty, hromadné dotácie) prekračujúce 2 milióny ECU sa prijímajú v súlade s postu- pom ustanoveným v článku 9. 5. Každé tri mesiace Komisia informuje členské štáty o spolufi- nancovaných projektoch a schválených programoch, pričom uve- die ich výšku, podstatu, krajinu príjemcu a partnera. K tejto infor- mácii je pripojená príloha, v ktorej sú jasne vymedzené projekty alebo programy, ktoré prekračujú 1 milión ECU. Článok 7 1. Počas druhých šiestich mesiacov nasledujúcich po každom rozpočtovom roku Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade správu, ktorá obsahuje informácie o MVRO zapojených do spolufinancovania, prehľad o projektoch financovaných v prie- behu predchádzajúceho rozpočtového roku, hodnotenie vykoná- vania tohto nariadenia v tomto období a návrh všeobecných zásad pre nasledujúci rok. Ak sa poskytujú hromadné dotácie, správa obsahuje zoznam MVRO, ktoré sú príjemcami a zoznam projektov financovaných v rámci týchto hromadných dotácií sa uvedie v správe za nasledujúci rok. V správe sa uvedú závery z každého vykonaného nezávislého hodnotenia. 2. Komisia v súlade s postupom ustanoveným v článku 10 pri- jíma rozhodnutia o všeobecných zásadách na nasledujúci rok a úpravy všeobecných podmienok. 3. a) Komisia príjme zamýšľané opatrenia, ktoré sa začnú uplat- ňovať okamžite. b) Ak však tieto opatrenia nie sú v súlade so stanoviskom výboru, Komisia ich bezodkladne oznámi Rade. V tom prí- pade: — Komisia odloží uplatňovanie prijatých opatrení na dobu jedného mesiaca odo dňa ich oznámenia, — Rada môže kvalifikovanou väčšinou v lehote uvedenej v prvej zarážke prijať odlišné rozhodnutie. Článok 10 1. Ak Komisia koná v súlade s postupom ustanoveným v tomto článku, pomáha jej výbor zriadený podľa článku 8. 2. Zástupca Komisie predloží výboru návrh opatrení, ktoré sa majú prijať. Výbor podá svoje stanovisko k návrhu v lehote, ktorú môže určiť predseda podľa naliehavosti záležitosti. V prípade roz- hodnutí, ktoré Rada prijíma na návrh Komisie, sa stanovisko výboru prijíma väčšinou ustanovenou v článku 148 odsek 2 zmluvy. Hlasy zástupcov členských štátov vo výbore sa vážia spô- sobom ustanoveným v uvedenom článku. Predseda nehlasuje. 3. a) Komisia príjme zamýšľané opatrenia, ktoré sa začnú uplat- ňovať okamžite. Článok 8 b) Ak však tieto opatrenia nie sú v súlade so stanoviskom výboru, Komisia ich bezodkladne oznámi Rade. V tom prí- pade: Pomocným orgánom Komisie je výbor zložený zo zástupcov členských štátov, ktorému predsedá zástupca Komisie. Článok 9 1. Ak Komisia koná v súlade s postupom ustanoveným v tomto článku, pomáha jej výbor zriadený podľa článku 8. 2. Zástupca Komisie predloží výboru návrh opatrení, ktoré sa majú prijať. Výbor podá svoje stanovisko k návrhu v lehote, ktorú môže určiť predseda podľa naliehavosti záležitosti. V prípade roz- hodnutí, ktoré Rada prijíma na návrh Komisie, sa stanovisko výboru prijíma väčšinou ustanovenou v článku 148 odsek 2 — Komisia môže odložiť uplatňovanie prijatých opatrení najviac na dobu jedného mesiaca odo dňa ich oznáme- nia, — Rada môže kvalifikovanou väčšinou v lehote uvedenej v prvej zarážke prijať odlišné rozhodnutie. Článok 11 hodnotí pravidelne Komisia spolufinancované spoločenstvom, aby zistila či boli splnené ich ciele a mohla projektov zvyšovanie navrhnúť v budúcnosti. Komisia predkladá výboru uvedenému v článku 8 efektívnosti projekty zásady na 40 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 29 prehľad o vykonaných hodnotení a podľa potreby tieto hodnotenia môže výbor preskúmať. Hodnotiace správy sú na požiadanie prístupné členským štátom. projektov financovaných spoločenstvom podľa tohto nariadenia spolu s návrhmi týkajúcimi sa budúcnosti tohto nariadenia a podľa potreby aj návrhmi na jeho zmenu a doplnenie. Článok 12 Článok 13 Tri roky po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade celkové zhodnotenie Toto nariadenie nadobúda účinnosť v tretí deň odo dňa jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev. Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli 17. júla 1998 Za Radu Predseda W. RUTTENSTORFER