title: Relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale - Relazione annuale conclusiva sui progressi compiuti nell'applicazione del piano d'azione per l'introduzione in Europa di servizi televisivi avanzati

eurovoc_concepts:
action programme
audiovisual communications policy
audiovisual production
electronics industry
high-definition television

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 13. 07. 1998 COM(1998)441def. RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO E AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE RELAZIONE ANNUALE CONCLUSIVA SUI PROGRESSI COMPIUTI NELL'APPLICAZIONE DEL PIANO D'AZIONE PER L'INTRODUZIONE IN EUROPA DI SERVIZI TELEVISIVI AVANZATI ;i •\4 5 7 1 j 11 11 15 19 19 22 22 23 25 25 26 27 27 28 31 31 31 31 32 32 33 33 34 35 40 40 44 45 45 46 46 46 46 INTRODUZIONE COMUNE SINTESI COMUNE SEZIONE A: EMISSIONE 1. GESTIONE DEL PIANO D'AZIONE 1. 1 1. 2 INVITO 96/1 INVITO 97/1 1. 3 METODOLOGIA DI VALUTAZIONE l. 4 IN CHE MODO GLI INVITI 96/1 E 97/1 SVILUPPANO LE BASI CREATE NEGLI ANNI PRECEDENTI 2. IMPATTO SUL MERCATO 2. 1 VENDITE DI RICEVITORI A SCHERMO PANORAMICO 2. 2 INIZIO DEI SERVIZI DI TELEVISIONE DIGITALE IN FORMATO 16:9 - PRIMA FASE 3. PROSPETTIVE DEL FORMATO 16:9 3. 1 SECONDA FASE DELLA TELEVISIONE DIGITALE E DEL FORMATO 16:9 II DVD (DIGITAL VERSATILE DISK - Disco DIGITALE POLIVALENTE) TRASMISSIONE DELLA COPPA DEL MONDO DI CALCIO IN 16:9 3. 2 3. 3 3. 4 CONFRONTI INTERNAZIONALI 3. 5 IL PIANO D'AZIONE ARRIVA AL SUO TERMINE SEZIONE B: PRODUZIONE 4. INTRODUZIONE 4. 1. IL PIANO D'AZIONE, STRUMENTO COMUNITARIO DESTINATO AL SETTORE AUDIOVISIVO 4. 2. 4. 3. IL MERCATO 16/9 IL PIANO D'AZIONE QUALE PARTE INTEGRANTE DELLA POLITICA AUDIOVISIVA COMUNITARIA 4. 4. AMBITO D'INTERVENTO DEL PIANO D'AZIONE 5. PIANO D'AZIONE 16/9 PER IL PERIODO 1993-97 5. 1. RISULTATI GLOBALI ESPRESSI IN ECU E IN ORE 5. 2. PROPOSTE (PROGETTI DI PRODUZIONE E DI CONVERSIONE) PERVENUTE NELL'AMBITO DEL PIANO D'AZIONE 5. 3. GLI OPERATORI INTERESSATI 6. RISULTATI DEL PIANO D'AZIONE 6. 1 NUOVE PRODUZIONI 6. 2 LA CONVERSIONE (O ^MASTERIZZAZIONE 0 ANCORA REMASTERING) 7. CONCLUSIONE: PRODUZIONE DI PROGRAMMI 7. 1 7. 2 7. 3 7. 4 7. 5 UN POTENZIAMENTO DEI CATALOGHI AUDIOVISIVI UNA PARTNERSHIP PER GENERARE UNA DINAMICA 16/9 L'INDUSTRIA DEI PROGRAMMI INVESTE IN UN FUTURO DI DIMENSIONE EUROPEA CONCORRENZA INTERNAZIONALE E INNOVAZIONE L'INTEGRAZIONE DELLE NUOVE TECNOLOGIE NELL'AUDIOVISIVO EUROPEO J - INTRODUZIONE COMUNE Il piano d'azione per l'introduzione di servizi televisivi avanzati in Europa è stato approvato con decisione del Consiglio del 22 luglio 1993' per garantire lo sviluppo accelerato in Europa del mercato di servizi televisivi avanzati in formato 16:9. L'approccio intendeva incentivare le parti "emissione" e "produzione di programmi", per rendere operativi tutti i differenti attori ed elementi della catena di valore necessaria alla fornitura diretta dei servizi 16:9, condizione indispensabile per lo sviluppo accelerato del corrispondente mercato. Per sopperire ai costi supplementari legati all'introduzione del nuovo formato, nel periodo che va dalla metà del 1993 alla metà del 1997 sono stati stanziati fondi comunitari per un totale di 228 MECU, alla cui assegnazione emittenti e produttori sono stati invitati a partecipare con appositi bandi di gare. La decisione sul piano d'azione prevede che venga presentata al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato Economico e Sociale una relazione annuale sulle attività dell'anno trascorso2. La presente comunicazione contiene quella per gli anni 1996 e 1997. La relazione annuale descrive dunque dettagliatamente le attività condotte nel 1996 e 1997 e indica i risultati finora ottenuti nel perseguire gli obiettivi del piano: la parte A si occupa della emissione (linea di bilancio B3-2014, gestita dalla DG XIII), la parte B della produzione di programmi (linea di bilancio B3-2013, gestita dalla DG X). Le relazioni precedenti hanno analizzato le attività svolte prima del 19963. Il documento rappresenta la relazione annuale conclusiva delle attività del quarto anno del piano d'azione, che prende fine nel dicembre 1998, e sarà seguita nel 1999 da una relazione di valutazione che ne analizzerà l'impatto sul mercato e sui settori interessati. 93,'424/CEE, GU L 196, del 5. 8. 93, pag. 48. Idem, art. 6. COM(95) 263 def. del 16. 06. 95 e COM(96) 346 def. del 26. 07. 96. ~f - 5- Relazione annuale conclusiva sui progressi compiuti nell'applicazione del piano d'azione per l'introduzione in Europa di servizi televisivi avanzati SINTESI COMUNE Emissioni Impatto Nel corso degli ultimi due anni di attività del prano d'azione, il mercato dei televisori a schermo panoramico si è notevolmente ampliato: le vendite sono quadruplicate, passando da 220. 000 nel 1995 a circa 800. 000 nel 1997, anno in cui i ricevitori di questo tipo in funzione hanno raggiunto i 2 milioni di unità. Il formato 16:9 è diffuso soprattutto nei mercati in cui le trasmissioni sono state avviate senza indugi: Belgio. Francia, Germania e Paesi Bassi. In Europa, i servizi di televisione digitale, incluse le trasmissioni a schermo panoramico, hanno avuto inizio nel 1996. La prima ondata di servizi di televisione digitale era rappresentata soprattutto da bouquet a pagamento, diffusi per mezzo di codificatori collegati ai ricevitori già esistenti: in assenza di un numero di apparecchi 16:9 sufficientemente elevato, gli operatori di televisione a pagamento non avrebbero dunque avuto alcuna ragione per programmare emissioni in tale formato. Negli Stati membri in cui le emittenti hanno colto l'occasione per favorire la diffusione dei ricevitori a schermo panoramico pronti a captare i servizi digitali, il piano d'azione ha garantito la disponibilità sul mercato di servizi digitali in tale formato. Il fatto che gli abbonati alla televisione a pagamento siano grosso modo gli stessi che acquistano ricevitori 16:9 dimostra che la convergenza tra i due settori è quasi raggiunta: lo sviluppo del nuovo formato va dunque di pari passo con l'introduzione della televisione digitale. Cifre Con gl'inviti a presentare proposte 96/1 e 97/1, la parte "emissione" del piano d'azione ha cotìnanziato 36 emittenti e ha contribuito alla diffusione di 9. 000 ore di programmi. La sensibile riduzione dei bilanci ha fatto sì che il totale risulti di gran lunga inferiore a quello del 1995. quando erano state cofinanziate circa 21. 000 ore di trasmissione. La Commissione ha assegnato le ore del piano d'azione in massima parte (66%) ai cosiddetti "mercati partiti in ritardo", quelli che in data 1. 1. 1995 non prevedevano servizi in formato 16:9, e ha riservato i pochi fondi disponibili nella "sezione finanziamenti al 50%" alle emittenti degli Stati membri il cui mercato 16:9 era ancora bloccato, per la scarsità di servizi a schermo panoramico o perché le emittenti attendevano l'avvio dei servizi digitali prima di trasmettere in tale formato. Prima di concludersi, il piano d'azione è riuscito a far partecipare emittenti di tutti gli Stati membri: la Finlandia è stata l'ultimo Stato membro ad avviare servizi in 16:94, ma la prima emittente ha cominciato le emissioni in tale formato in risposta all'invito 96/1 ed è stata poi seguita da altre che hanno risposto all'invito 97/1. I due bandi di gara hanno inoltre permesso di finanziare ulteriori nuovi servizi in Belgio, Italia, Paesi Bassi, Portogallo e Regno Unito. Produzione Con gl'inviti a presentare proposte 96/1 e 97/1, la parte "produzione" del piano d'azione ha cotìnanziato 5. 633 ore di emissioni 16:9 (costituite per l'80% circa da nuove produzioni e per il 20% circa da conversioni di programmi esistenti in formato 4:3). La costante riduzione del numero di ore di conversione (che, ad esempio, nel 1994 aveva rappresentato il 40% delle ore totali assegnate ai programmi) significa che i paesi della "sezione finanziamenti al 50%" e della "sezione finanziamenti all'80%" si sono concentrati in buona parte sulle nuove produzioni piuttosto che sulla conversione, usata in genere dalle emittenti che trasmettevano per la prima volta in 16:9. Il passaggio dalla conversione dei programmi esistenti alla produzione di nuovi programmi a schermo panoramico è un segno estremamente positivo del successo e dell'impatto del nuovo formato tra i produttori e le emittenti. In Lussemburgo non esiste un'emittente nazionale che trasmetta in 16:9. rbrmatoche può però essere ricevuto via etere, cavo e satellite. - 8 - Il significativo aumento del numero di proposte e di partecipanti registrato nel 1996 e nel 1997 dimostra inoltre l'alto livello di sensibilizzazione dei produttori e delle emittenti indipendenti raggiunto in Europa grazie al piano d'azione. In risposta agl'inviti 96/1 e 97/1, i produttori hanno richiesto il cofìnanziamento di circa 46. 000 ore di programmi, cifra superiore alle 43. 000 totalizzate dai cinque precedenti bandi di gara (dal 1993 al 1995 incluso), dimostrando così il successo del piano d'azione nel sensibilizzare l'industria europea dei programmi alla necessità di innovare e prepararsi per i mercati digitali (che richiederanno una quantità sempre crescente di programmi in formato 16:9). E inoltre molto importante sottolineare che i due ultimi bandi di gara hanno cofinanziato oltre 3. 000 ore di programmi di archivio, dando un forte impulso ai cataloghi audiovisivi europei, il principale sbocco commerciale dell'industria di produzione dei programmi. 9- SEZIONE A: EMISSIONE 1. GESTIONE DEL PIANO D'AZIONE Nel corso del periodo contemplato dalla relazione, sono stati lanciati due bandi di gara congiunti per l'emissione e la produzione di programmi (inviti 96/1 e 97/1); la sezione che segue si occupa della parte " emissione". Come nel caso degli inviti 95/1 e 95/3, le emittenti degli Stati membri senza servizi 16:9, o con servizi a copertura limitata, hanno beneficiato di una percentuale di finanziamento più importante (80% del costo delle ore, invece del 50%). La decisione del Consiglio ha riservato dall'1. 1. 1995 68 milioni di ECU ai "mercati partiti in ritardo" e il forfait orario pagato dalla parte "emissione" del piano d'azione non è cambiato5. 1. 1 Invito 96/1 Risposta In risposta al bando di gara del febbraio 19966, le emittenti hanno sollecitato contributi per 55. 500 ore di emissioni, per un importo pari a 90 milioni di ECU, con un migliore equilibrio, rispetto al 1995, tra emittenti dei "mercati partiti in ritardo" (43%) ed emittenti dei "mercati pionieri" (57%). Le risorse di bilancio riservate al bando di gara, pari a meno della metà di quanto disponibile in passato, hanno però permesso di cofìnanziare solamente 21. 000 ore di emissioni, ed è inoltre importante sottolineare che la possibilità di contributi all'80% ha ridotto il numero di ore di programmi finanziati (ogni ora costa infatti una somma più elevata al piano d'azione). Ecco le principali caratteristiche del bando di gara: sono pervenute 42 proposte, due delle quali considerate inaccettabili dopo consultazione con valutatori esterni indipendenti. 50% o 80 dei costi indicati nel paragrafo 4 dell'allegato alla decisione del Consiglio: 6. 000 ECU/ora per le prime 50 ore e 2. 500 ECU/ora per le ore successive. Cfr. l'allegato A. GU n. C 26 dell' 1. 2. 1996, pag. 4. -Ao - 11 - una delle proposte è stata poi riassegnata alla parte "produzione", mentre l'altra è stata considerata non ammissibile in quanto non accompagnata dalle informazioni richieste nel bando. 23 emittenti che avevano già beneficiato di un finanziamento in precedenti bandi di gara hanno introdotto una nuova domanda. il 50 % delle proposte proveniva dai paesi "con finanziamento 80%". ogni progetto ha sollecitato in media contributi per 1. 611 ore di emissione. Risultati dell 'invito 96/1 Le tabelle la, lb e le indicano l'assegnazione definitiva dei finanziamenti a servizi di emissione in 16:9 a seguito dell'invito 96/1; i nuovi partecipanti sono indicati in corsivo. Tabella la PIANO D'AZIONE ASSEGNAZIONE DEFINITIVA DEI FINANZIAMENTI A SERVIZI DI EMISSIONE IN 16:9 A SEGUITO DELL'INVITO 96/1 Mercati finanziati al 50% Codice Numero di ore sollecitate Numero di ore attribuite Emittenti 2. 340 2. 340 150 150 804 804 400 400 208 276 484 150 150 100 100 400 400 400 400 100 100 200 4. 178 1. 250 1. FRANCIA Multivision FR5 Totale Francia 2. GERMANIA NDR Totale Germania 3. PAESI BASSI NOS Totale Paesi Bassi 4. REGNO UNITO BskyB Totale Regno Unito 5. SPAGNA Telemadrìd Television Valenciana Totale Spagna Totale area 50% A2 N1 R2 R2 E2 E3 - 12 Tabella lb PIANO D'AZIONE ASSEGNAZIONE DEFINITIVA DEI FINANZIAMENTI A SERVIZI DI EMISSIONE IN 16:9 A SEGUITO DELL'INVITO 96/1 Mercati finanziati all'80% Codice Numero di ore sollecitate Numero di ore attribuite Emittenti 6. AUSTRIA Totale Austria ORF AU1 7. FINLANDIA TV Tampere Totale Finlandia 8. GRECIA ERT ERT3 Channel Seven X Nethold Hellas - Filmnet Totale Grecia 9. IRLANDA Totale Irlanda 10. ITALIA Totale Italia 11. SVEZIA Totale Svezia Totale area 80% RTE Syntesia Telenuovo Videolina Nueva Antenna Tre Rete 7 Telemontecarìo Telepadova Teleregione Videomusic TV 1000 F1 G2 G3 G1 G4 IT4 IT5 IT9 IT1 IT3 IT6 IT7 IT8 IT2 S1 430 430 170 170 400 810 2. 375 1. 374 4. 959 500 500 900 1. 620 1. 360 1. 400 2. 702 1. 500 250 120 1. 000 10. 852 3. 168 3. 168 400 400 170 170 200 200 300 500 1. 200 365 365 50 100 50 200 200 500 200 120 500 1. 920 500 500 20. 079 4. 5551 - 13 Tabella le PIANO D'AZIONE ASSEGNAZIONE DEFINITIVA DEI FINANZIAMENTI A SERVIZI DI EMISSIONE IN 16:9 A SEGUITO DELL'INVITO 96/1 Assegnazione complessiva Totale generale = 24 progetti (80 % + 50 %) 24. 257 5. 805 Ore sollecitate Ore attribuite Ecco le principali caratteristiche dell'assegnazione: la Commissione e il Comitato di rappresentanti degli Stati membri hanno concordato un periodo di finanziamento di due anni; la riduzione del bilancio ha fatto sì che solo ai nuovi operatori siano stati dati contributi nel quadro del regime di finanziamento al 50% e che il contributo offerto alle proposte accettate sia stato in massima parte di gran lunga inferiore a quello richiesto; è stata data la precedenza alle emittenti dei paesi finanziati all'80% (83% dei contributi totali). La riduzione del bilancio ha impedito di offrire ulteriori contributi ad alcuni eccellenti progetti già sostenuti nel quadro dei precedenti bandi di gara. La Commissione - che già nel 1995 aveva chiaramente sottolineato al Comitato di rappresentanti degli Stati membri l'estrema scarsità di fondi per i futuri progetti nei paesi finanziati al 50% - avrebbe preferito eliminare il contributo in maniera più graduale, ma non disponeva di spazio di manovra e la decisione finale di assegnazione è stata quindi piuttosto difficile. Oltre a tre piccole emittenti regionali italiane già finanziate nel quadro dell'invito 95/3, l'invito 96/1 ha per la prima volta concesso contributi ad altre sei emittenti italiane - due reti nazionali controllate dal Gruppo Cecchi Gori (TV internazionale e Videomusic, poi chiamate TMC 1 e TMC 2) e quattro emittenti regionali (ad esempio Nuova Antenna Tre) - con una copertura di gran lunga superiore a quella del primo gruppo finanziato dall'invito 95/3. 14- In base all'esperienza di altri paesi, sarebbe stato ragionevole attendersi che fosse remittente pubblica RAI ad avviare le emissioni 16:9 in Italia. Le prime trasmissioni sono state invece effettuate da piccole stazioni regionali, i cui progetti erano stati finanziati nel quadro dell'invito 95/3 del piano d'azione; la Commissione aveva ritenuto infatti necessario che anche in Italia iniziassero, pur se in maniera simbolica, le emissioni a schermo panoramico e aveva voluto incentivarne l'uso sia tra le altre emittenti che tra il pubblico regionale coperto. Alcuni deputati italiani del Parlamento europeo si erano dichiarati preoccupati per la mancata partecipazione dell'Italia al piano d'azione7: la presenza di due emittenti nazionali e di varie stazioni regionali, in risposta all'invito 96/1, sembra ora giustificare l'approccio adottato nell'invito 95/3. Nel quadro dell'invito 96/1 è stata anche accolta la domanda dell'emittente regionale finlandese TV Tampere e anche in Finlandia sono quindi iniziate le trasmissioni in formato 16:9. 1. 2 Invito 97/1 Risposta In risposta al bando di gara dell'ottobre 1996s, l'ultimo lanciato nel quadro del piano d'azione, le emittenti hanno sollecitato contributi per un totale di 69. 247 ore, per un importo pari a 120 milioni di ECU. Ecco le principali caratteristiche del bando di gara: sono pervenute 67 proposte, tre delle quali riassegnate alla parte "produzione". 31 emittenti che avevano già beneficiato di un finanziamento in precedenti bandi di gara hanno introdotto una nuova domanda. le emittenti italiane hanno introdotto 32 proposte; ogni progetto ha sollecitato in media contributi per 1. 305 ore di emissione. Interrogazione parlamentare n. 2649/95 dell'onorevole Marin; n. 2724/95 degli onorevoli Podestà, Azzolini, Ligabue, Caligaris e Boniperti; n. 2736/95 dell'onorevole Tatarella e n. 2754/95 dell'onorevole Dell'Alba GU n. C 288 dell'1. 10. 1996, pag. 46. - 1 5- Risultati dell'invito 97/1 Le tabelle 2a, 2b e 2c indicano l'assegnazione definitiva dei finanziamenti a servizi di emissione in 16:9 a seguito dell'invito 97/1; i nuovi partecipanti sono indicati in corsivo. Tabella 2a PIANO D'AZIONE ASSEGNAZIONE DEFINITIVA DEI FINANZIAMENTI A SERVIZI DI EMISSIONE IN 16:9 A SEGUITO DELL'INVITO 97/1 Mercati finanziati al 50% Codice Numero di ore sollecitate Numero di ore attribuite Emittenti 148,5 148,5 1000 1000 500 500 431 431 300 1500 495 400 2695 36 36 110 110 450 450 400 400 230 300 230 230 990 4. 774,5 1. 986 1. BELGIO Totale Belgio VTM 2. PAESI BASSI NOS Totale Paesi Bassi 3. PORTOGALLO Totale Portogallo RTP 4. REGNO UNITO BBC Totale Regno Unito Esula Telebista RTVE TV3 de Catalunya TV de Galicia 5. SPAGNA Totale Spagna Totale area 50% B4 N1 P1 R2 E1 E2 E4 E3 16- Tabella 2b PIANO D'AZIONE ASSEGNAZIONE DEFINITIVA DEI FINANZIAMENTI A SERVIZI DI EMISSIONE IN 16:9 A SEGUITO DELL'INVITO 97/1 Mercati finanziati all'80% Codice Numero di ore sollecitate Numero di ore attribuite Emittenti 6. FINLANDIA MTV TV-Tarn pere YLE F2 F1 F4 Nethold Hellas - Filmnet G3 R IE 11 Antenna Tre Veneto Nuova Antenna Tre Telepiu - Omega RAI Telenorba IT 23 I T1 IT 20 IT 12 IT 22 Totale Finlandia 7. GRECIA Totale Grecia 8. IRLANDA Totale Irlanda 9. ITALIA Totale Italia Totale area 80% Tabella 2c 300 190 70 560 968 968 300 300 1100 700 4138 1200 1746 8884 300 130 70 500 150 150 170 170 250 150 300 350 250 1300 10. 712 2. 120 PIANO D'AZIONE ASSEGNAZIONE DEFINITIVA DEI FINANZIAMENTI A SERVIZI DI EMISSIONE IN 16:9 A SEGUITO DELL'INVITO 97/1 Assegnazione complessiva Ore sollecitate Ore attribuite Totale generale = 18 progetti (80% + 50%) 15486,5 4. 106 Ecco le principali caratteristiche dell'assegnazione: la Commissione e gli Stati membri hanno concordato un periodo di finanziamento di due anni; - il bilancio è stato di soli 7,8 milioni di ECU (rispetto ai 12,5 milioni di ECU del 1996); è stata l'ultima occasione di garantire una buona ripartizione e un buon equilibrio del contributo comunitario negli Stati membri, tenuto conto delle possibilità del mercato; in particolare, è stato possibile incrementare i servizi in Finlandia, Italia, Portogallo e Spagna; è stato infine possibile iniziare servizi a schermo panoramico in alcuni paesi. Nel gruppo di paesi a finanziamento 80%, l'evento più importante è stata l'introduzione del formato 16:9 in Finlandia e Italia. L'avvio dei servizi 16:9 dell'emittente regionale finlandese TV Tampere, che aveva già ottenuto un finanziamento nel quadro dell'invito 96/1, ha destato l'interesse della stampa e, come già in Italia, delle grandi emittenti nazionali (l'emittente pubblica YLE e la concorrente commerciale MTV): per ora , YLE emette in 16:9 digitale via satellite, ma prevede di dare inizio alle trasmissioni terrestri non appena in possesso del materiale necessario. Per motivi di bilancio, la Commissione ha dovuto scegliere tra i 32 progetti italiani solo quelli con le migliori ripercussioni potenziali sul piano commerciale: i servizi digitali satellitari proposti dalla RAI e dall'emittente a pagamento Telepiù erano chiaramente importanti, ma al momento dell'attribuzione la Commissione ha ritenuto che il loro effetto nel mercato dei ricevitori sarebbe stato inferiore a quello dei servizi terrestri, analogici o digitali. La partecipazione di un certo numero di emittenti italiane a una cosiddetta "piattaforma digitale comune" darà tuttavia vita a sinergie e a "pacchetti" con maggior impatto dell'emissione di programmi individuali in formato panoramico e senz'altro utili per questo mercato: la RAI effettuerà trasmissioni digitali 16:9 gratuite in simultanea nel contesto dei principali servizi nazionali e la copertura dei servizi terrestri sarà migliorata dall'arrivo di due delle maggiori emittenti regionali (Telenorba e Antenna Tre Veneto). Nel gruppo di paesi con finanziamento 50%, la proposta di RTVE di un servizio terrestre 16:9 ha reso possibile un impatto economico di gran lunga superiore a quello del precedente servizio via satellite: l'assenza di emissioni terrestri a schermo panoramico della RTVE aveva limitato le possibilità di sviluppo delle emittenti regionali. Nel concludere il contratto, la Commissione ha dato la precedenza assoluta all'incentivazione, l'eterno punto debole della diffusione via satellite. La scelta di due progetti ha mostrato i limiti di un approccio dogmatico alla distinzione tra paesi della "sezione finanziamenti al 50%" e paesi della "sezione finanziamenti all'80%". Nei bandi di gara anteriori al gennaio 1995, data alla quale era diventato possibile il finanziamento all'80%9, erano stati selezionati progetti di emittenti portoghesi e inglesi, cui però non avevano fatto seguito progetti di altre stazioni; l'invito 97/1 rappresentava dunque l'ultima possibilità di aiutare i "mercati Cfr. articolo 2, paragrafo 5 della decisione 93/424/CEE del 22 luglio 1993 che fissa un piano d'azione per l'introduzione di servizi di televisione avanzata in Europa. - 1 8- partiti in ritardo" nella categoria del 50%, in modo da ottenere la diffusione e l'equilibrio desiderati dalla decisione del Consiglio. La RTP, emittente pubblica portoghese, aveva presentato un progetto di alto livello e di grande importanza strategica. La Commissione ha considerato importante la precedenza assoluta il mercato e dare ancora una volta incoraggiare all'incentivazione di un secondo servizio 16:9 nel paese. La BBC - che prevede di diffondere servizi digitali via satellite e terrestri a partire dall'estate 1998 e ha l'intenzione di emettere, entro un anno dall'inizio delle trasmissioni digitali, un terzo dei programmi delle ore di punta in formato 16:9 - investirà massicciamente nell'incentivazione e i contributi ottenuti nel quadro del piano d'azione rafforzeranno tali attività. 1. 3 Metodologia di valutazione Le procedure di valutazione per i due bandi di gara non sono cambiate rispetto a quelle utilizzate negli anni precedenti. Per la valutazione tecnica dei progetti si è fatto ricorso a una società di consulenza esterna indipendente, incaricata in primo luogo di valutare l'ammissibilità delle proposte in base ai criteri di qualità fissati dalla decisione, in secondo luogo di preparare una lista di progetti sottolineandone il potenziale interesse per i telespettatori, in terzo luogo d'individuare eventuali lacune e punti deboli delle proposte e permettere così alla Commissione di occuparsene in fase di trattativa contrattuale. In entrambi i bandi, le valutazioni tecniche hanno fornito un importante contributo alle proposte della Commissione, che ha tuttavia applicato i criteri di "diffusione e le proprie proposte al Comitato dei equilibrio" solo prima di presentare rappresentanti degli Stati membri, cui sono stati anche trasmessi i riassunti delle valutazioni del gruppo tecnico. 1. 4 In che modo gli inviti 96/1 e 97/1 sviluppano le basi create negli anni precedenti Come già nelle precedenti relazioni, i diagrammi che seguono mostrano in forma grafica l'evoluzione dei servizi 16:9 dall'inizio del piano d'azione: le serie sono state aggiornate per tener conto degli inviti 96/1 e 97/1, e il formato è stato modificato in modo che ciascun diagramma mostri i risultati dei bandi di gara anno per anno e non cumulativamente. L'elevato numero di emittenti finanziate in quattro anni nel quadro del piano d'azione impedisce ormai di inserirle tutte in un solo diagramma: non appena cominceranno a trasmettere tutte quelle selezionate nel quadro dell'invito 97/1, il numero complessivo di emittenti nei 15 Stati membri che grazie al programma hanno trasmesso in 16:9 salirà a 63. - 19 Figura 1 Action Plan Broadcasting Call 93 National im Regional European France Snpcrvuion Figura 2 Action Plan Broadcasting Call 94/1 Channel 4 I I National ICZJ Regional Pan European Supctviiioo RIVA 20- TVS Figura 3 Figura 4 -21 - Figura 5 Action Plan Broadcasting Call 97/1 I II I National II Regional TV da GalfcB EiJBlalTeisDBb RTVE TVS da GalblaJ RTP TV Tempe B NathotiBBB Flrnnat 2. IMPATTO SUL MERCATO 2. 1 Vendite di ricevitori a schermo panoramico La relazione del 1995 aveva sottolineato lo stretto rapporto tra vendite complessive di ricevitori a schermo panoramico e numero di ore di programmi diffusi in tale formato10 e il fatto che i mercati portanti erano quelli che avevano cominciato per primi, i cosiddetti "mercati pionieri" (cioè Benelux, Francia e Germania). La tabella 3 mostra che tali paesi restano i principali mercati del 16:9 in Europa, con almeno 1,7 milioni di ricevitori. Si tratta di stime prudenti; altre parlano di 2,4 milioni di apparecchi nel nuovo formato" e le previsioni indicano che nel 2. 000 le vendite saliranno ad almeno 3,5 milioni. Cfr. COM (96) 346 def. (in particolare il grafico 4, pag. 16). Advanced Television Markets, ottobre 1997. Secondo le stime di Strategy Analytics, ve ne sarebbero 2,2 milioni. Le stime a livello europeo inglobano probabilmente cifre relative a mercati non comunitari, ad esempio i 150. 000 apparecchi 16:9 che sarebbero stati venduti in Svizzera. La SBS ha cominciato a trasmettere in PAL Plus 16:9 contemporaneamente alle emittenti tedesche, le cui numerose trasmissioni via satellite hanno stimolato il mercato svizzero. 22 ^ w ^ v, ua paxtc i incicau pionieri , le stime delI'EACEM per il 1997 prevedono il raddoppio delle vendite nella maggior parte dei "mercati partiti in ritardo" (anche se. a dire il vero, il livello iniziale è modesto): quando la BBC ha annunciato che avrebbe cominciato le trasmissioni digitali in 16:9, i fabbricanti inglesi hanno rivisto nettamente al rialzo (70. 000 unità) le previsioni di vendita per il 1997. Tabella 3 v - - - " "• <*. >•. «. 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I bouquet francesi hanno incluso sin dall'inizio emissioni in formato 16:9 e un operatore francese ha stimato che il 25% dei propri abbonati guarda i programmi digitali su un ricevitore a schermo panoramico. È evidente la stretta correlazione tra abbonati alla televisione a pagamento e telespettatori che hanno adottato senza indugi i ricevitori a schermo panoramico, che non si limita d'altra parte alla sola Francia: in una proposta presentata qualche anno fa nel quadro del piano d'azione, un operatore di televisione a pagamento di un'altro paese citava un'inchiesta commerciale secondo la quale i propri abbonati erano spesso tra i primi ad acquistare le nuove tecnologie ed erano anche tra i pionieri nell'uso dell'informatica e di Internet. Anche se le emittenti pubbliche sostengono vigorosamente il formato a schermo panoramico, la correlazione tra televisioni a pagamento e formato 16:9 conforta la Commissione preoccupata, nelle prime fasi del piano d'azione, che il pubblico più limitato delle emittenti a pagamento potesse rappresentare un mezzo d'incentivazione dello schermo panoramico meno efficace del pubblico' delle emittenti gratuite, destinate a una platea molto più vasta. Assegnare un contributo alla televisione a pagamento si è dimostrato invece un mezzo estremamente mirato d'incentivazione del nuovo formato perché, grazie al piano d'azione, gli operatori di numerosi paesi hanno potuto testare l'interesse commerciale del formato nei loro servizi analogici già esistenti e contribuire a creare una base sufficientemente ampia di ricevitori 16:9 tra gli abbonati, in previsione di un'ulteriore diffusione dei servizi digitali. I primi risultati ottenuti sul mercato digitale francese sembrano inoltre appoggiare la filosofia globale del piano d'azione: creare una base di ricevitori a schermo panoramico prima dell'inizio dei servizi digitali e indipendentemente dalle norme di emissione. Nella fase di avvio del piano d'azione12, le emittenti francesi hanno utilizzato la norma D2-MAC, ormai superata, per trasmettere in 16:9. Gli acquirenti francesi di apparecchi di questo tipo hanno potuto profittare del grande numero di ore di programmi analogici in 4:3 ("letterbox") sulle reti terrestri, le cui immagini possono essere ampliate dai lo schermo panoramico. L'esistenza di ricevitori a schermo panoramico ha dunque fatto delle trasmissioni in 4:3 ("letterbox") un mezzo supplementare per promuovere il decollo commerciale del formato 16:9'3. televisori nel nuovo formato per riempire I consumatori non hanno mai investito molto nel sistema D2-MAC perché gli operatori di televisioni a pagamento e gli operatori via cavo affittavano i decodifcatori, in previsione del cambio con modelli digitali non appena avviati i servizi di questo tipo. Le emissioni in PAL e SECAM in formato "letterbox" non hanno mai potuto profittare del finanziamento nel quadro del piano d'azione perché non soddisfano le esigenze di qualità indicate nell'articolo 5, paragrafo 1, punto 4, delle procedure di attuazione del piano d'azione precisate nell'allegato tecnico alla decisione stessa. - 2 4- Poiché si era già dato per scontato che gli operatori di televisioni a pagamento sarebbero stati i primi ad offrire servizi di televisione digitale via cavo e via satellite14, era importante che esistesse già un certo numero di apparecchi a schermo panoramico tra il pubblico. Per definizione, la televisione a pagamento si basa sul collegamento di decodificatori a televisori già esistenti15. In assenza di ricevitori 16:9 sul mercato, la maggioranza degli operatori di televisioni a pagamento avrebbe esitato ad aumentare la complessità e i rischi commerciali della televisione digitale aggiungendovi il nuovo formato. 1 primi passi della televisione digitale dimostrano che il piano d'azione ha svolto un ruolo importante perché ha permesso di creare in Europa una base di ricevitori a schermo panoramico, i cui proprietari hanno potuto profittare della prima ondata di televisione digitale lanciata dalle emittenti a pagamento. I servizi consistono soprattutto in lungometraggi, che si prestano magnificamente ad una trasmissione in tale formato. Il 16:9 ha inoltre beneficiato di una parte degli importanti crediti destinati a incentivare la televisione digitale e i decodificatori. 3. PROSPETTIVE DEL FORMATO 16:9 3,1 Seconda fase della televisione digitale e del formato 16:9 La prima fase della televisione digitale è stata pilotata dalle emittenti a pagamento che trasmettevano via cavo e via satellite; la seconda, nel 1998, sarà caratterizzata dalle trasmissioni terrestri gratuite: il Regno Unito e i paesi nordici hanno già fatto passi avanti in questo senso. Il mercato del Regno Unito,l'ultimo dei tre grandi mercati europei ad il formato 16:9: Francia, introdurlo, è particolarmente Germania e Regno Unito sono i mercati elettronici per il grande pubblico più importanti, più ricchi e più dinamici, ed è qui che i nuovi prodotti per il grande pubblico devono dapprima imporsi per aver poi successo in Europa. importante per Nonostante i servizi analogici a schermo panoramico offerti da Channel 4, S4C e Granada, la maggior parte delle emittenti inglesi stimava che gli inconvenienti dei primi sistemi di televisione analogici in 16:9 fossero superiori ai vantaggi che si potevano ottenere incentivando, prima dell'arrivo della televisione digitale16, il mercato dei televisori nel nuovo formato e hanno dunque preferito aspettare l'avvio dei servizi digitali nel Regno Unito nel 1998. La decisione ha impedito un più precoce decollo commerciale del mercato dei ricevitori 16:9. Le specifiche DVB per la trasmissione digitale via cavo e via satellite esistevano prima che fossero definite quelle del sistema digitale terrestre, più complesse. 1 decodificatori permettono in genere l'accesso incondizionato e la decodificazione, e contengono i circuiti necessari per le emissioni digitali o analogiche. La maggior parte delle emittenti britanniche stima che il sistema PAL Plus non è adatto al Regno Unito perché crea un'immagine tagliata da bande nere in alto e in basso ("letterbox") sui ricevitori 4:3. A differenza della maggioranza dei telespettatori dell'Europa continentale, i telespettatori inglesi non sono abituati a tale formato. - 2 5- Tuttavia l'annuncio della BBC, nel 1997, che nell'anno successivo all'arrivo della televisione digitale il 30% delle trasmissioni sarà in 16:9 ha avuto un effetto immediato: le vendite di apparecchi a schermo panoramico sono decollate e potrebbero raggiungere le 70. 000 unità nel 1997. Le trasmissioni della BBC nel nuovo formato avranno ovviamente un'importanza strategica per la sua diffusione nel Regno Unito: altre emittenti inglesi si sono già impegnate a usarlo, senza però anticipare cifre. Il Regno Unito è uno dei tre grandi mercati dell'elettrònica per il grande pubblico in Europa e le emittenti hanno potuto convincere i fabbricanti a commercializzare i ricevitori a schermo panoramico con sistemi digitali integrati (i televisori appariranno sul mercato nel 1999, contemporaneamente all'avvio delle trasmissioni digitali e verranno commercializzati anche in Scandinavia). In mancanza di una base sufficientemente ampia di ricevitori di questo tipo, è ovviamente importante che gli apparecchi digitali 16:9 siano disponibili sul mercato nel momento stesso in cui cominceranno le emissioni digitali. La Commissione esaminerà più in dettaglio la relazione tra schermo panoramico e televisione digitale nella sua valutazione conclusiva del piano d'azione, che ha intenzione di pubblicare nel 1999, dopo la conclusione del piano d'azione17. La valutazione esaminerà in particolare e dettagliatamente i metodi utilizzati dalle emittenti per introdurre il formato 16:9. È anche importante notare che la diffusione di programmi analogici a schermo panoramico per via terrestre gode già di un importante aiuto, perché i governi degli Stati membri mettono gratuitamente a disposizione delle emittenti terrestri risorse supplementari in spettro radio destinate ai servizi televisivi digitali. Lo spettro elettromagnetico terrestre è una risorsa preziosa: le capacità supplementari vengono date a titolo temporaneo, per accelerare il passaggio dal modo analogico al modo digitale e recuperare la parte di spettro utilizzata per le emissioni in modo analogico. 3. 2 II DVD (Digital Versatile Disk - Disco digitale polivalente) Già da parecchi anni esistono versioni di film in formato "letterbox" su video cassetta, ma la qualità dell'immagine si degrada fortemente quando le immagini vengono ingrandite per riempire gli schermi panoramici. Il lancio in Europa del DVD nella primavera del 1997 promuoverà il nuovo formato: numerosi editori imprimeranno su una faccia del disco la versione di un film in 4:3 e sull'altra la stessa versione in 16:9. Si può dire che il piano d'azione abbia svolto un ruolo importante in questo senso, perché sarebbe assurdo i consumatori non proporre una versione disponessero già di apparecchi adatti. in formato panoramico se Il DVD permetterà ai consumatori di creare la propria collezione di pellicole di programmi televisivi in 16:9 su un supporto di registrazione digitale di alta qualità. Non verranno più concessi contributi dopo l'invito 97/1; i contratti sottoscritti nel 1994 non termineranno prima della fine del 1998. -26- 3. 3 Trasmissione della Coppa del mondo di calcio in 16:9 Con le decisioni di aprile e luglio 199718, la Commissione ha accordato 1,4 milioni di ECU a TVRS, un consorzio di emittenti francesi che creano programmi^ per conto della FIFA19. Il finanziamento è un contributo comunitario per coprire i costi supplementari di produzione parallela in 16:9 e mettere a disposizione delle emittenti europee20 i programmi in tale formato. La Commissione e il Comitato di rappresentanti degli Stati membri si erano dichiarati favorevoli al progetto proposto dall'EACEM (Associazione europea dei fabbricanti di materiale elettronico per il grande pubblico): i campionati del mondo di calcio hanno sempre stimolato le vendite di nuovi prodotti elettronici per il grande pubblico, ed è per questo motivo che i fabbricanti si erano dichiarati pronti ad investire somme importanti per favorire le vendite dei ricevitori 16:9 per il campionato mondiale. Le emittenti di sei Stati membri21 hanno già accettato di garantire la copertura e ci si aspetta che altre le seguano prima dell'inizio del Campionato. 3. 4 Confronti internazionali Il mercato giapponese è forte: nel 1994 ha assorbito 5,5 milioni di apparecchi 16:9 e si ritiene che nel 1997 verranno venduti oltre 6 milioni di pezzi, cioè oltre la metà della vendita complessiva di televisori22. Come già faceva notare la relazione del 1994, i fabbricanti di apparecchi controllano la maggior parte dei venditori al dettaglio del paese23 e hanno potuto progressivamente ritirare dal mercato i ricevitori 4:3 prima ancora dell'inizio delle trasmissioni in 16:9. Alcuni televisori possono ricevere emissioni ad alta definizione della NHK, e poiché numerosi giochi video sono ormai realizzati in formato "letterbox" la possibilità si è rivelata molto utile. Il DVD è già in vendita. Decisione E/97/456 - C(97)906 - 1. 4. 97 e E/97/1216 - C(97)2065 - 1. 7. 97. Era impossibile finanziare il programma nel quadro della parte "produzione" del piano d'azione. Nei commenti sul bilancio 1997 per la linea di bilancio B3-2013, che copre la produzione di programmi, le autorità di bilancio hanno dichiarato che il credito è destinato a coprire la produzione e la conversione in formato 16:9 di programmi destinati ad essere riutilizzati (long stock programmes), ad esclusione dei programmi destinati in linea di massima ad essere trasmessi una sola volta, come ad esempio i bollettini di informazione, le trasmissioni sportive, le serie televisive. (Gazzetta ufficiale n. L 44. del 14 febbraio 1997, pag. 802). La "Commissione per la cultura, per la gioventù, per l'istruzione e per i mass media" del Parlamento europeo aveva in precedenza espresso la propria preoccupazione sulla possibilità di usare la linea di bilancio culturale B3-2013 per aiutare produzioni sportive. E possibile integrare la produzione 16:9 e la produzione 4:3, ma h emittenti non europee temevano che ciò compromettesse la qualità della copertura in formato 4:3 e non avrebbero permesso di combinare i due formati. Secondo l'EACEM, la copertura in 16:9 sarà comunque disponibile in Brasile e in Canada. Danimarca, Francia, Grecia, Italia, Spagna, Regno Unito. Fonte: Advanced Television Markets newsletter ibid. COM (95) 263 def. del 16. 6. 1995, paragrafo 3. 2, pag. 26. - 2 7- Negli Stati Uniti i fabbricanti e le emittenti si preparano a lanciare la televisione digitale ad alta definizione verso la fine del 199824. Anche gli Stati Uniti passeranno al 16:9, con un conseguente aumento del numero di programmi in tale formato e una riduzione dei costi di fabbricazione dei grandi schermi necessari per la TVHD: senza i grandi schermi che le conferiscono il forte realismo e l'impatto, la TVHD presenta vantaggi scarsi, se non addirittura nulli, rispetto al formato 16:9 in definizione standard sui televisori classici, quelli con diagonale inferiore al metro. Il mercato degli Stati Uniti, enorme e monolingue, è più adatto al lancio di servizi in TVHD di quanto non lo sia quello europeo, piccolo e compartimentato, perché la permetterà una più rapida economia di scala per quanto riguarda fabbricazione di schermi di grande formato. 3. 5 II piano d'azione arriva al suo termine La Commissione non ha previsto un seguito al piano d'azione, perché crede nell'avvenire commerciale del 16:9. Dal momento in cui esiste una base di ricevitori a schermo panoramico non siamo più dinanzi a una semplice interessante possibilità tecnica: il formato è ormai sul mercato non soltanto in Europa, ma anche in Giappone e presto negli Stati Uniti. La relazione di valutazione provvisoria25 realizzata da consulenti indipendenti nel 1995-1996 e la conferenza organizzata dalla Commissione nel settembre 199626 raccomandavano di prolungare il piano d'azione per ottenere la "massa critica" e i servizi 16:9 richiesti dalla decisione del Consiglio; tuttavia, la "massa critica" era solo un obiettivo indicativo e non un fine in sé e d'altra parte non veniva quantificata. Lo scopo era di contribuire alla penetrazione dei ricevitori sul mercato: con una base di circa 2 milioni di ricevitori 16:9 prevista nel 1997, la Commissione ritiene che il mercato abbia fatto importanti passi in avanti dopo la valutazione provvisoria e la conferenza. Ora che sul mercato esistono degli apparecchi a schermo panoramico, le potenti forze di mercato che sostengono la televisione digitale saranno in grado di appoggiarla più efficacemente di quanto potrebbe fare qualsiasi programma di aiuto pubblico. Inoltre, le emittenti che prevedono di trasmettere servizi digitali terrestri in 16:9 avranno beneficiato di un aiuto di gran lunga più valido di quello mai offerto dal piano d'azione: lo spettro gratuito. La TVHD utilizza il formato 16:9, ma con un flusso di dati più elevato per visualizzare immagini ad alta qualità su schermi panoramici e accrescere così l'effetto visivo e il realismo. Review of Action Plan for Advanced Television Services, dicembre 1996, relazione conclusiva, Coopers & Lybrand and Convergent Decisions Group. Reshaping Television for the Information Society, Bruxelles, 26 settembre 1996. - 2 8- Un prolungamento del piano d'azione non avrebbe più svolto, dunque, il ruolo catalizzatore per il decollo commerciale del nuovo formato e un ulteriore periodo di finanziamento pubblico avrebbe rischiato di creare una cultura di dipendenza, attraendo "cacciatori di sussidi" che avrebbero discreditato commercialmente lo schermo panoramico. Tenuto conto delle difficoltà di bilancio dell'Unione europea e dell'aumentato rischio di distorsioni di mercato insito nella prosecuzione di una politica di sussidi in un mercato in crescita, prolungare l'azione non avrebbe offerto un rapporto costo/efficacia sufficientemente valido e avrebbe ruolo catalizzatore terminerà nel dicembre 1998, con la fine dei contratti per le emissioni dell'invito 97/1. rischi elevati. implicato Il il modo di guardare La convergenza e la concorrenza di nuovi servizi interattivi forzerà in futuro televisione più le emittenti a far cambiare profondamente di quanto non abbiano fatto negli ultimi trent'anni. La televisione deve ora competere con i PC: numerosi fabbricanti di computer americani stanno già pianificando il lancio di nuovi apparecchi con schermi 16:9 per ricevere la televisione digitale e vedere i DVD. La convergenza accelererà dunque la penetrazione del formato a schermo panoramico non solo nella televisione ma anche nel nuovo contesto dei servizi. la 29- SEZIONE B: PRODUZIONE 4. INTRODUZIONE 4. 1. Il piano d'azione, strumento comunitario destinato al settore audiovisivo (luglio 1993- Il piano d'azione, un programma comunitario quadriennale luglio 1997), si prefiggeva di accelerare lo sviluppo del mercato dei servizi televisivi avanzati. Favorire lo sviluppo di una dimensione europea su questo mercato permette di spronare l'industria audiovisiva a modernizzarsi e a prepararsi per il futuro in modo coerente, chiaro e sincronizzato. I servizi televisivi avanzati diffondono ormai i loro programmi nel formato 16/9, che ha riscosso un'adesione unanime in Europa. Questo formato ha due vantaggi fondamentali. Il primo è di natura tecnica: si tratta di un formato neutro rispetto ai vari standard di trasmissione, che favorisce quindi il passaggio dall'universo analogico a quello digitale. Il secondo è un vantaggio di tipo commerciale ed estetico: questo formato panoramico offre una qualità superiore dell'immagine e permette un ravvicinamento tra televisione e cinema. L'effetto strutturale perseguito dal piano d'azione era quello di sviluppare un notevole numero di servizi televisivi avanzati, per permetterne la generalizzazione su scala europea. A tal fine, la strategia adottata nel piano d'azione ha tenuto conto degli interessi di tutti gli operatori del settore audiovisivo. Dato che gli operatori di maggior rilievo nel campo della radiodiffusione sono i distributori e produttori di programmi, il piano d'azione ha dispiegato i propri sforzi in una duplice direzione, incentivando simultaneamente l'offerta e la domanda di programmi 16/9 in maniera coordinata e incisiva a livello comunitario. In tal modo, il piano d'azione ha offerto ai distributori e ai produttori europei stanziamenti supplementari per coprire i sovraccosti provocati dal formato 16/9. Per diffondere e produrre programmi 16/9 sono infatti necessari fondi e investimenti in attrezzature cospicui. 4. 2. Il mercato 16/9 Oltre ai servizi di emissione, il mercato 16/9 interessa tutte le apparecchiature per i professionisti e per il pubblico connesse con l'uso di questo formato. Il lancio su scala europea dei servizi di radiodiffusione in 16/9 incentiva gli investimenti e induce un ammodernamento degli impianti professionali delle emittenti, delle case di produzione e delle ditte di noleggio di materiale, ammodernamento che è proficuo alla competitività dell'industria audiovisiva, e che quindi grazie al piano d'azione ha coinvolto un intero settore industriale. 31 - 4. 3. Il piano d'azione quale parte integrante della politica audiovisiva comunitaria Contribuendo a far emergere una massa critica di servizi 16/9, unitamente agli operatori economici, l'industria europea dei programmi può creare buone prospettive per il futuro. Produrre in 16/9 è una garanzia di qualità tecnica. Incentivare sistematicamente i produttori europei a servirsi di attrezzature compatibili con il formato 16/9 equivale a un impegno strategico a livello europeo a favore di una perennità dei cataloghi di programmi. Questi ultimi costituiscono la base di qualsiasi strategia e rappresentano una fonte di redditi per gli operatori del settore. Si tratta di un vero e proprio patrimonio economico. I cataloghi sono composti da programmi con una lunga tenuta nel tempo e possono essere riprogrammati e sfruttati su mercati diversi. Il piano d'azione, commisurato alle esigenze dell'industria dei programmi, forma in tal modo parte integrante della politica audiovisiva dell'Unione. Esso mira a potenziare la capacità strutturale dell'industria audiovisiva dei programmi e a sviluppare la sua dimensione europea. All'elaborazione del piano d'azione erano sottese queste considerazioni. La parte programmi ha permesso di cofinanziare, assieme agli stessi produttori e agli operatori economici che investono nel formato 16/9, il sovraccosto dovuto alla produzione di nuovi programmi 16/9 o alla conversione di programmi esistenti su altri supporti per renderli compatibili con il formato 16/9. Il cofinanziamento è pari al 50% o all'80% del sovraccosto, che viene calcolato in base a un tasso orario forfettario. 4. 4. Ambito d'intervento del piano d'azione I produttori europei sono stati invitati mediante bando a presentare proposte, ovvero a candidarsi per la concessione di aiuti a nuove produzioni o a progetti di conversione ("remastering"). L'ammissibilità delle proposte era subordinata ad alcuni requisiti; i produttori dovevano: essere stabiliti in uno degli Stati membri dell'Unione europea; esibire l'impegno di un'emittente 16/9 stabilita nell'Unione europea a diffondere il programma oggetto della domanda; certificare che il cofinanziamento dei sovraccosti avveniva tramite fonti economiche diverse dal piano d'azione. Qualora le richieste di contributi superassero le disponibilità di bilancio, venivano applicati criteri di priorità per selezionare i progetti di produzione. Non veniva tenuto conto delle valutazioni qualitative in merito al contenuto dei programmi e la priorità veniva data: ai programmi con una lunga tenuta nel tempo; ai progetti presentati dai produttori indipendenti; -32- ai progetti presentati da Stati membri con un potenziale di produzione esiguo o con un'area ristretta di diffusione linguistica; ai progetti esclusivamente da operatori economici. le cui fonti complementari di cofinanziamento provenivano Quanto alla conversione di programmi esistenti, in via prioritaria venivano privilegiati programmi di origine europea. 5. PIANO D'AZIONE 16/9 PER IL PERIODO 1993-97 Il presente capitolo descrive le attività svolte nell'ambito del piano d'azione nel 1996 e nel primo semestre 1997, nonché l'evolversi del programma comunitario; dopo quattro anni di funzionamento, un'analisi del genere risulta particolarmente utile. 5. 1. Risultati globali espressi in ECU e in ore Anno Invito 1993 1994 1994 1995 1995 1996 1997 1/93 1/94 2/94 1/95 2/95 1/96 1/97 Milioni di ECU 11,6 19,4 18,1 12,5 12,1 9,5 Ore 2. 936 4. 555 5. 648 4. 099 2. 551 3. 066 2. 567 Dall'avvio del piano d'azione sono stati banditi sette inviti a presentare proposte: uno nel 1993, due nel 1994, due nel 1995, uno nel 1996 e un altro nel 1997. Per ciascuno di questi inviti l'entità delle somme in bilancio era diversa: in un primo tempo essa ha registrato una crescita costante, fino al secondo invito del 1994, per scendere poi fino al secondo invito del 1995. Il bilancio stanziato per l'invito del 1996 ha segnato di nuovo un lieve incremento, ma per il 1997 gli stanziamenti disponibili erano nuovamente in calo. Complessivamente, tra il luglio 1993 e il 30 giugno 1997 è stato assegnato agli operatori europei un importo di 116,2 milioni di ECU, per produrre o convertire programmi nel formato 16/9. I 116,2 milioni di ECU sono serviti a cofinanziare 25 422 ore di programmi 16/9: 105,2 milioni di ECU hanno permesso di cofinanziare 16 856 ore di nuovi programmi 16/9; 11 milioni di ECU sono serviti a cofinanziare 8 565 ore di conversione. 5. 2. Proposte (progetti di produzione e di conversione) pervenute nell'ambito del piano d'azione Numero di proposte pervenute Il numero di proposte pervenute si è mantenuto su livelli relativamente costanti (un migliaio a ogni invito), con una notevole tendenza al rialzo dal febbraio 1995. Il numero più ridotto di candidature (732) in seguito all'invito 1/94 è probabilmente dovuto al fatto che il primissimo invito nell'ambito del piano d'azione (1/93) aveva beneficiato dell'effetto di lancio del programma ed era riuscito ad attrarre in massa la stragrande maggioranza dei progetti di produzione in preparazione all'epoca. È stato necessario aspettare l'invito 2/94 per registrare un nuovo grande afflusso di richieste di aiuto alla produzione da parte dei produttori. Gli inviti del 1996 e del 1997 hanno registrato le due punte massime di domande dall'inizio del piano d'azione (rispettivamente 1350 e 1580 proposte). Invito 1/93 1/94 2/94 1/95 2/95 1/96 1/97 Proposte pervenute 944 732 1. 113 970 1. 116 1. 350 1. 580 Aumento del numero di ore di programmi nel quadro del piano d'azione Dall'avvio del piano d'azione, le ore di programmi corrispondenti alle domande di aiuto pervenute nel quadro del piano d'azione hanno registrato un incremento significativo, come si evince dalla tabella seguente. Invito 1/93 1/94 2/94 1/95 2/95 1/96 1/971 Volume di ore 7. 500. 000 10. 356 16. 392 10. 735 22. 350 24. 012 Le domande presentate in seguito ai primi due inviti (1993 e inizio 1994), complessivamente vertevano su 8 000 ore di programmi. Alla fine del 1994, il totale ammontava a 10 300 ore. Una nuova svolta è stata segnata all'inizio del 1995, quando le domande dei produttori hanno totalizzato 16 400 ore di programmi. Per l'intero 1995 la domanda ha raggiunto 27 127 ore, contro 18 356 ore nel 1994. Gli inviti 1/96 e 1/97 hanno fatto affluire proposte per un totale, rispettivamente, di 22 350 e 24 012 ore. - 3 4- Notevole incremento del numero di proposte che si avvalgono del piano d'azione Nel corso dei primi due anni di attuazione del piano, il numero totale di proposte è triplicato. Alla fine del 1994, dopo tre inviti a presentare proposte, il numero di produttori candidati si è stabilizzato su una media di 200 a ogni invito. Il numero totale di proposte ha poi segnato un nuovo e forte incremento con gli ultimi due inviti, per raggiungere la cifra record di 421 produttori nell'ambito dell'invito 1/97. Questo risultato impressionante è dovuto probabilmente al fatto che a quel punto il piano d'azione godeva di grande notorietà e le parti interessate sapevano che stava per giungere a scadenza. Invito 1/93 1/94 2/94 1/95 2/95 1/96 1/97 Numero di produttori 80 148 243 184 190 385 421 5. 3. Gli operatori interessati Le due categorie che hanno beneficiato del piano d'azione sono i produttori indipendenti e le emittenti. La tabella seguente indica la ripartizione degli stanziamenti in bilancio tra queste due categorie, nonché la loro quota rispettiva nella produzione di nuovi programmi 16/9. Anno Invito 1993 1994 1994 1995 1995 1996 1997 1/93 1/94 2/94 1/95 2/95 1/96 1/97 Ecu Emittenti 0,56 0,62 0,5 0,55 0,56 0,52 0,55 Produttori 0,44 0,38 0,5 0,45 0,44 0,48 0,45 Ore Emittenti 0,63 0,78 0,55 0,73 0,73 0,72 0,76 Produttori 0,37 0,22 0,45 0,27 0,27 0,28 50,24 35 5. 3. 1 Analisi generale Dall'avvio del programma, i fondi comunitari sono stati equamente ripartiti tra emittenti e produttori indipendenti: in media - tra il 1993 e il 1997 - il 55% dei fondi è stato assegnato alle emittenti e il 45% ai produttori indipendenti, mentre per quel che riguarda le ore di programmi, le emittenti intervengono per il 60% circa e i produttori indipendenti per un 31 %. All'interno di queste percentuali va sottolineato che il volume di ore delle emittenti si compone essenzialmente di conversioni, trasmissioni in studio e trasmissioni sportive, per le quali la ponderazione oraria su cui si basa il calcolo delle sovvenzioni comunitarie è molto inferiore a quella per le altre categorie di programmi. I produttori indipendenti producono in massima parte programmi con una lunga tenuta nel tempo, per i quali la ponderazione applicata è nettamente superiore. I dati evidenziano l'evoluzione delle varie fasi di attuazione del piano, che si possono sintetizzare come segue. 1993-1994 - Lancio dei primi servizi 16/9 cofinanziati a concorrenza del 50% dei sovraccosti In occasione del primo invito (1/93), le emittenti hanno ottenuto il 56% dei fondi di bilancio e prodotto il 63% delle ore di programmi. I mercati pionieristici erano pronti a partire e il primo invito ha coinciso con l'avvio dei primi servizi 16/9, per i quali le emittenti avevano urgente bisogno di programmi in quel formato. Quanto ai produttori indipendenti, nonostante il loro numero ridotto (60), essi hanno presentato nel quadro del piano d'azione programmi ambiziosi per numero di ore, e ciò spiega come siano riusciti a coprire il 37% delle ore di programmi. L'invito 1/94 ha permesso di registrare un rafforzamento dei nuovi servizi 16/9. Le emittenti 16/9 hanno intensificato i propri sforzi per consolidare la loro nuova immagine e hanno avuto bisogno di programmi in grande quantità per riempire i loro palinsesti. Si è trattato di un invito dominato dalle emittenti, che hanno prodotto il 78% delle ore di programmi per riuscire a sfondare con i loro servizi 16/9. Il bilancio ha segnato un aumento del 67% (19,4 milioni di ECU contro gli 11. 6 milioni del primo invito), permettendo in tal modo a ben 128 produttori (68 in più rispetto all'invito precedente) di accedere al mercato 16/9. Fine 1994 - Arrivo di un gran numero di produttori indipendenti sul mercato europeo 16/9 sul mercato 16/9 numerosi produttori L'invito 2/94, che è stato quello dotato degli stanziamenti più cospicui, ha segnato una svolta nell'attuazione del piano d'azione. In quella occasione, si indipendenti. sono affacciati Complessivamente, 220 produttori (92 in più rispetto all'invito precedente) hanno prodotto il 45% delle ore di programmi - e anche questa percentuale è risultata la più elevata tra tutti gli inviti. Le emittenti e i produttori indipendenti si sono spartiti equamente i fondi in bilancio. Questo invito è stato il primo che con i suoi risultati ha confermato l'esistenza di un mercato emergente dei servizi europei 16/9. 1995/96 - Avvio dei servizi 16/9 sui mercati che accusavano un ritardo di sviluppo, con cofinanziamenti a concorrenza dell'80% dei sovraccosti Tenuto conto dei divari nello sviluppo economico e tecnologico della radiodiffusione negli Stati membri, e quindi del fatto che alcuni di essi non presentano progetti, il piano d'azione non ha potuto coprire fin dall'inizio in modo omogeneo l'intero territorio europeo. Nel medio periodo, però, il mercato dei servizi 16/9 deve estendersi all'intero territorio europeo. La decisione del Consiglio ha quindi previsto una riserva di bilancio, diventata disponibile al 1° gennaio 1995, per i mercati che non saranno interamente serviti nel corso di una prima fase dell'attuazione del piano d'azione27. Il tasso d'intervento su questi mercati è stato più elevato che sui mercati di punta: i fondi comunitari hanno coperto un importo massimo pari all'80%) dei sovraccosti di produzione e di conversione. La regola dell'80% è stata messa in applicazione per la prima volta con l'invito 1/95. I paesi ammessi a beneficiarne sono stati Italia, Danimarca, Grecia, Irlanda, Lussemburgo, Svezia, Austria e Finlandia. Questo invito ha permesso ai produttori di quei mercati di lanciarsi nel formato 16/9. Complessivamente, i fondi sono stati di nuovo ripartiti in modo equo tra emittenti e produttori. Le emittenti hanno prodotto il 73% del volume orario di programmi. Il numero di emittenti 16/9 è passato, nel 1995, da 20 a 42. Il lancio dei servizi di una seconda ondata di emittenti ha incrementato in modo decisivo il fabbisogno di programmi. L'offerta molto elevata in termini di ore proposta nell'ambito di questo invito (16 392 ore, pari a un incremento del 60% rispetto all'invito precedente) ha confermato il forte fabbisogno di programmi adeguati ai nuovi servizi, anche sui nuovi mercati. In occasione dell'invito 2/95, alle emittenti è stato assegnato il 56% del sostegno comunitario. La ripartizione del volume di ore ricalcava quella dell'invito precedente: il 73% delle ore di nuovi programmi sono state prodotte dalle emittenti, il 27% dai produttori indipendenti. Per quel riguarda infine l'invito 1/96, il sostegno finanziario ha formato oggetto di una ripartizione assai equa: il 52 % dell'aiuto finanziario è stato assegnato alle emittenti, il 48% ai produttori indipendenti. La ripartizione delle ore di produzione mostra inoltre un predominio delle emittenti (72 %) sui produttori indipendenti (28 %). Si tratta di un risultato equivalente a quello degli inviti precedenti. Dodicesitno considerando. - 3 7- 1997 - L'ultimo invito a presentare proposte L'invito 1/97 ha registrato la punta massima di candidature (1580) e le richieste ammontavano complessivamente a circa 75 milioni di ECU. Il 55% degli stanziamenti disponibili (9,5 milioni di ECU) è stata distribuita alle emittenti, il 45 % ai produttori indipendenti. Questo risultato si colloca nella media degli inviti precedenti. Per quel che riguarda la ripartizione delle ore nell'invito 1/97, va sottolineata nuovamente la predominanza delle emittenti, con una quota complessiva pari al 76%. 5. 3. 2 Iproduttori indipendenti La molteplicità di produttori rispecchia la varietà dell'universo audiovisivo europeo. Alcuni grandi protagonisti della produzione sono apparsi regolarmente, e altrettanto hanno fatto produttori più giovani interessati al formato 16/9. Dall'entrata in vigore del piano d'azione, si è costituito un nucleo di pionieri che producono in questo formato. Quasi un quarto del volume orario delle nuove produzioni proposte per l'invito 1/95 proviene da produttori che hanno seguito fin dall'inizio tutti gli inviti. Questa percentuale di produttori fedeli al piano d'azione aumenta a ritmo costante: 11% per l'invito 1/94, 15% per l'invito 2/94, fino al 35 % per l'invito 1/97. Questi "militanti" del formato 16/9 producono prevalentemente documentari e fiction. Nella sua azione di sostegno a favore della tenuta nel tempo dei cataloghi audiovisivi europei, il piano costituisce uno strumento efficace della politica audiovisiva dell'Unione europea. I cataloghi audiovisivi sono il patrimonio economico dell'industria europea dei programmi, e più in particolare quello dei produttori indipendenti che sono all'avanguardia nella creazione audiovisiva europea. Dato che i produttori europei dispongono di una capacità di finanziamento insufficiente, è importante che le opere prodotte abbiano lunga vita per garantire una redditività e uno sviluppo delle attività. Se il formato 16/9 costituisce un criterio determinante per la tenuta nel tempo del patrimonio audiovisivo, anche sotto il profilo formale esso rappresenta un argomento essenziale per i creatori e per gli operatori del settore audiovisivo nel suo complesso. Il formato 16/9 permette un ravvicinamento tra televisione e cinema. L'ampiezza dell'inquadratura e la qualità dell'immagine offrono un contributo estetico determinante per opere di fiction, documentari d'autore e altre (pittura, architettura, musica, danza, storia). I mezzi audiovisivi permettono in tal modo di valorizzare ulteriormente i beni culturali europei. trasmissioni culturali che la cultura europea illustrano 5. 3. 3 Le emittenti Mediamente partecipa alla sezione programmi una quarantina di emittenti. Esse hanno risposto agli inviti del piano d'azione nella loro duplice veste di emittenti e produttori. Quando hanno istituito i propri servizi 16/9, hanno potuto beneficiare del sostegno del piano d'azione non solo mediante l'aiuto alla produzione che hanno percepito, ma anche tramite il chiaro impegno politico a offrire prospettive di sviluppo a livello europeo, che agli occhi degli operatori si traduce nell'esistenza stessa del piano d'azione. Le emittenti stanno gradualmente attrezzando i propri studi per essere in grado di produrre al proprio interno un'ampia gamma di programmi in studio, che rappresentano una percentuale significativa del loro indice di ascolto. La stessa identità di una rete televisiva è strettamente connessa con questo tipo di produzioni. 5. 3. 4 La carta europea del formato 16/9 I produttori indipendenti e le emittenti lavorano sempre più con il piano d'azione per applicare le nuove tecnologie 16/9 già digitalizzate, e puntano in tal modo su una maggiore qualità. La carta del formato 16/9 è europea. Le emittenti 16/9 si sostengono a vicenda lanciando congiuntamente i loro servizi e creando nuove forme di solidarietà in un ambiente nel quale fondamentalmente continua a prevalere il formato 4/3. Il gruppo di emittenti Pal+, per esempio, ha lanciato nel 1995 il formato 16/9 in Germania; alcune iniziative come la trasmissione di grandi manifestazioni quali le Olimpiadi o i prossimi Mondiali di calcio in Francia sono organizzate a livello europeo. Da parte loro, le emittenti e i produttori operano sempre più come autentici partner per rafforzarsi e preparare il futuro, vale a dire per creare un'offerta adeguata di programmi che consentirà di generalizzare i servizi 16/9. In tal modo viene messa in evidenza la loro effettiva complementarità nel settore audiovisivo. Grazie ai suoi interventi pionieristici, il piano d'azione ha sensibilizzato l'industria europea dei programmi alla necessità di compiere sforzi ingenti e coordinati per permettere un autentico rinnovamento. Il formato 16/9 è un campo nel quale solo a livello europeo esistono possibilità di successo. i 9- 6. RISULTATI DEL PIANO D'AZIONE 6. 1 Nuove produzioni 6. 1. 1 Tipi di programmi 16/9 (espressi in ore per ciascun invito a presentare proposte) Anno Invito 1993 1/93 1994 1/94 1994 2/94 Ore % Ore % Ore % Fiction Documentari Cartoni animati Manifestazion i culturali Sport Riprese in diretta Totale 165 193 0 230 613 466 0 14 37 28 10 201 11. 464 8 19 23 ' 1 320 845 19 9 25 1 312. 13 • 402 12 471 1019 19 40 1001 821 29 24 1995 1/95 Ore 391 650 12 500 446 729 % 14 24 0 19 16 27 1995 2/95 Ore 256 496 46 % 13 24 0 1996 1/96 Ore 403 840 30 1997 1/97 % Ore % 17 35 1 487,7 513,4 0 297 15 338 14 436,4 265 714 13 35 444 370 18 205,4 , 15 9 2 4 , 1 -, 36 19 20 0 17 8 1667 100 2490 ÌÒÒ 3408 100 2728 100 2074 100 2425 1Ò0 2567 100 Tra il 1993 e il 1997 il piano d'azione ha cofmanziato la produzione di 16 856 ore di nuovi programmi 16/9, di cui la metà era costituita da programmi con lunga tenuta nel tempo (fiction, documentari, manifestazioni culturali), il 20% da manifestazioni sportive e il 29% da trasmissioni in diretta. All'interno delle varie categorie si è registrata un'evoluzione differenziata. Rilevante crescita del documentario: sono state prodotte 4 001 ore Il documentario ha registrato un incremento notevole e costante: mentre nel 1993 esso totalizzava solo l'I 1% del volume orario di nuove produzioni, nell'ultimo invito 1995 questo dato era già salito al 24% e nel 1996, raggiungendo una punta del 35%, il documentario era riuscito a triplicare la sua quota nel volume orario totale di programmi. Nell'invito 1/97, il 20% del numero totale di ore di nuove produzioni era costituito da documentari, il che fondamentalmente conferma i progressi segnati negli inviti precedenti. Se la produzione di documentari ha segnato un'avanzata così netta, ciò è dovuto al fatto che il formato 16/9 è particolarmente adatto ai documentari d'autore. Questo risultato è conforme agli obiettivi perseguiti dalla politica europea dell'audiovisivo, che si preoccupa in primo luogo di arricchire i cataloghi. I documentari presentano infatti un notevole valore aggiunto a lunga scadenza, dato che la loro "durata di vita" è valutata dagli operatori del settore a vent'anni. Si possono sfruttare su mercati diversi da quello originario (il doppiaggio è alquanto agevole) e convertire in altri modi di diffusione (CD-ROM, multimedia, videocassette). - 4 0- Va notato che sul mercato mondiale il documentario è un genere in piena espansione e che, tra le emittenti europee, le reti 16/9 sono quelle che trasmettono il maggior numero di documentari. Incremento costante della fiction: sono state prodotte 2 223 ore Anche la fiction ha consolidato la propria posizione e negli ultimi due inviti ha raggiunto, rispettivamente, il 17% e il 19% delle ore totali di nuova produzione cofinanziata dal piano d'azione - contro il 10% per il primo invito. La fiction è il tipo di programma con il costo orario di produzione più elevato e il processo di sviluppo più lungo. La fiction in formato 16/9 costituisce una parte prestigiosa dei cataloghi audiovisivi europei. La percentuale dei programmi culturali resta costante: sono state prodotte 2 515 ore In media, la quota delle manifestazioni culturali (opere, concerti, balletti, circo) si attesta su un 15% a ciascun invito (17% nell'invito 1/97). L'uso del formato 16/9 è un fattore decisivo per la qualità estetica e culturale di questi programmi. Nel 1995 i tre quarti dei programmi culturali sono stati realizzati dalle emittenti. Un quarto viene realizzato da produttori indipendenti che si specializzano in questo tipo di produzione e mantengono legami molto stretti con varie emittenti, assieme alle quali pianificano e realizzano le loro registrazioni. Dal 1995 al 1997 i produttori indipendenti hanno ulteriormente intensificato la loro produzione di programmi culturali. Flessione delle trasmissioni in studio nel 1996 e rapida ripresa nel 1997: in totale sono state prodotte 5 043 ore Le trasmissioni in studio costituiscono una percentuale cospicua del fabbisogno di programmazione delle emittenti in ciascuna fase di sviluppo dei servizi 16/9. Le trasmissioni in studio (giochi, trasmissioni in diretta con la partecipazione del pubblico, ecc. ) svolgono una funzione molteplice: riempire immediatamente i palinsesti, garantire buoni indici di ascolto e ottenere un'immagine e un'identità precise, il che costituisce la chiave del successo per i responsabili di una rete, per il pubblico, e per le ditte che acquistano spazi pubblicitari. Per l'invito 1996, tuttavia, le trasmissioni in studio hanno rappresentato solo il 15 % delle ore prodotte. Questo calo notevole è dovuto al forte incremento segnato dai programmi con maggiore tenuta nel tempo, come i documentari e le opere di fiction. Nel 1997, comunque, la percentuale dei programmi in studio ha nuovamente segnato un forte aumento, arrivando al 37% del volume orario totale di nuove produzioni. -41 - Presenza importante dello sport, nonostante una flessione: sono state prodotte 3 445 ore di programmi sportivi Il numero di ore dedicate a manifestazioni sportive è in costante calo dal 1993 : dal 37%o del volume orario totale in quell'anno, lo sport è sceso al 13% nell'ultimo invito del 1995. Nel 1996, si è assistito a una sensibile ripresa (18%, pari a 444 ore di produzione), dovuta principalmente alle Olimpiadi di Atlanta. La tendenza alla flessione ha trovato conferma nel 1997, con una presenza di programmi sportivi che non superava l'8%. Lo sport costituisce una delle principali attrattive tra i programmi di una rete televisiva, e per aggiudicarsi buone quote di mercato le ritrasmissioni delle manifestazioni sportive sono estremamente importanti. Eventi di primo piano come i Giochi olimpici o i Mondiali di calcio vengono inoltre seguiti fedelmente anche da un pubblico che solitamente si interessa molto meno allo sport in televisione. Si tratta altresì di un'importante occasione per rinnovare una percentuale cospicua del parco di televisori, ciò di cui il settore interessato è perfettamente consapevole. I cartoni animati sono quasi inesistenti: si sono prodotte solo 130 ore A ogni invito si può constatare che i cartoni animati non superano l'l% delle ore di programmi, e con l'invito 1/97 non è stata finanziata alcuna produzione del genere. Per quel che riguarda invece le preferenze delle emittenti e dei produttori, la situazione può essere sintetizzata come segue. Il 70%> dei programmi prodotti dalle emittenti sono programmi con una ridottissima tenuta nel tempo (diretta, studio, sport). Il rimanente 30%) si suddivide tra manifestazioni culturali, documentari e fiction. L'85% dei programmi prodotti da produttori indipendenti sono documentari e fiction, ovvero opere di catalogo. Il resto della produzione indipendente è composto da manifestazioni culturali. 6. 1. 2 Analisi dei programmi in base al formato (ore proposte per ciascun invito) Anno Invito 1993 1/93 1994 1/94 1994 2/94 1995 1/95 1995 2/95 1996 1/96 1997 1/97 Ore % Ore % Ore % Ore % Ore % Ore % Ore % 197 12 259 10 393 12 365 13 293 14 460 19 359 14 Super 16 mm 35 mm T74 , 4 '135-*4 -. 83 ; 3 21 1 7 3" 3 Video 625 698 42 Video 1250 697 42; ì 7*5 F TO* TOTALE 1667 100 2490 100 2034*60" {846r^25" 3408 100 77 2092 Ì 8 8tr 7 2728 100 1284 62 "174V 72 476 23 145 "" 6 2074 100 2424 100 42 26 -,-1 2182 "^5. 0™ 0 2567 100 Quattro formati hanno beneficiato di sovvenzioni comunitarie. Due di essi sono formati da film, vale a dire il 35 mm e il super 16. Gli altri due interessano le produzioni video: il formato 625 per la video classica da televisione e il formato 1250 per l'alta definizione. Queste quattro categorie permettono al piano d'azione di coprire tutti gli aspetti della produzione televisiva. Il 35 mm arriva a saturazione: sono state prodotte 461 ore Rispetto agli altri formati, l'uso del 35 mm in media non riesce a superare il 3%. Nell'ultimo invito (1/97) è stato usato solo per l'l% dei programmi. Nella produzione televisiva europea continua a essere poco usato, essendo molto costoso, ma resta un formato prediletto per alcune fiction o per documentari d'autore. Nel 1995, il 90% delle ore in 35 mm è stato prodotto da produttori indipendenti, il 10% dalle emittenti. Il super 16 mm sta cominciando ad affermarsi: sono state prodotte 2 324 ore Dal 12% raggiunto nel primo invito, questo formato è arrivato al 19% nel 1996 e al 14 % nel 1997. Esso fa da ponte tra il cinema e la televisione e si afferma come il formato-tipo del telefilm europeo. Nel 1995, il 54% delle ore di super 16 mm è stato prodotto da produttori indipendenti - un dato più equilibrato di quello raggiunto dal 35 mm. Il 46%> delle ore prodotte dalle emittenti è composto sostanzialmente da documentari e fiction. Predominio della video 625: 11 780 ore Come previsto, è il formato che prevale di gran lunga nei servizi 16/9. Tra le emittenti, la video 625 è il formato più diffuso: nel 1995 esse hanno prodotto l'80% delle ore di video 625. L'altro 20% è scelto per produzioni più leggere, per esempio dai produttori indipendenti che realizzano delle serie. Calo dell'alta definizione (video 1250): 2 779 ore Passando dal 42% nel 1993 al 23%) a fine 1995, l'alta definizione (HD) registra un calo significativo nel totale di ore sostenute dal piano d'azione. La video 1250 è il supporto prediletto per riprese sportive di alto livello (giochi olimpici, campionati del mondo), per avvenimenti culturali e per documentari d'autore. L'HD viene scelta per le riprese quando la registrazione di un avvenimento richiede varie telecamere, giacché la video permette un rapido controllo dell'immagine. Inoltre, la qualità estetica dell'alta definizione (realismo dell'immagine, riproduzione fedele dei colori), unitamente alla ritrasmissione in formato 16/9, spiega per quale motivo le manifestazioni di prestigio vengano riprese in questo formato. Quanto ai documentari, le emittenti si concentrano perlopiù sui documentari di media durata, mentre i produttori indipendenti preferiscono realizzare serie ambiziose di lunga durata su temi culturali come la musica o le arti in genere. Ecco perché nel 1995 il 60% delle ore di video HD sono state usate dai produttori indipendenti. - 4 3- 6. 2 La conversione (o rimasterizzazione o ancora remastering) La conversione consiste nel trasporre su un supporto compatibile con una diffusione 16/9 programmi esistenti su un altro supporto; questo procedimento interessa sostanzialmente pellicole cinematografiche. Nella fase di avvio dei servizi 16/9, la conversione di film offre un duplice vantaggio. Essa permette di riempire immediatamente i palinsesti a un costo di gran lunga inferiore a quello di nuove produzioni, e può essere effettuata molto rapidamente partendo da una copia (master) di buona qualità. Durante la fase di lancio dei servizi 16/9, le emittenti erano indotte a ripartire i propri investimenti secondo varie direttrici. Mentre le varie reti televisive si dotavano di nuovi studi e ordinavano opere ai produttori indipendenti, due categorie di programmi estremamente apprezzati dal pubblico permettevano di riempire subito i palinsesti senza dover passare per gli studi televisivi: i film convertiti e le ritrasmissioni sportive. A mano a mano che il mercato del 16/9 si sviluppa, il catalogo europeo nel nuovo formato va costituendosi offrendo un volume crescente di programmi. La circolazione degli stessi programmi tra i vari servizi 16/9 dell'Unione europea permette di allargare l'offerta. Di conseguenza, la domanda di conversioni è destinata a scemare. La maggior parte delle conversioni viene effettuata su supporto numerico e può quindi beneficiare di tutti i vantaggi tecnici di questo tipo di supporto. La rimasterizzazione è un mezzo che permette di garantire lunga vita ai cataloghi europei cinematografici. Andamento della conversione dall'inizio del piano d'azione Da quando il piano d'azione è stato posto in essere, la conversione ha totalizzato complessivamente 8 565 ore di programmi. Milioni di ECU Invito 1/93 1/94 2/94 1/95 2/95 1/96 1/97 M ECU % iMECU % MECU % MECU % MECU % MECU % MECU % Nuove produzioni Conversioni 10,2 88 16,7 1,4 12 2,7 86 14 30 91 15,7 87 11,8 94 11,6 96 9,1 96 3 9 2,4 13 0,7 6 0,4 4 0,4 4 -44 Ore Invito Nuove produzioni Conversioni 1/93 Ore 1667 1/94 Ore 2490 2/94 Ore 3408 % 60 1/95 Ore 2/95 Ore % 2728 67 2074 % 55 % 57 1269 43 2065 45 2240 40 1371 33 477 1/96 Ore 1/97 % Ore % 2423 79 2074 96 643 21 500,6 4 % 81 19 Il bilancio generale destinato alla conversione segue l'andamento generale degli stanziamenti per i vari inviti a presentare proposte, e a fine 1995 la percentuale per le conversioni si attestava sul 10,8% del bilancio complessivo. La flessione costante delle conversioni all'interno del volume orario totale significa che una maggioranza di paesi - sia nella categoria che può beneficiare di un cofinanziamento a concorrenza del 50%, che in quella che può ottenere l'80%, si concentrano ora su nuove produzioni piuttosto che su conversioni, dato che sui nuovi mercati vengono preferite le prime. 7. CONCLUSIONE: PRODUZIONE DI PROGRAMMI 7. 1. Un potenziamento dei cataloghi audiovisivi In quattro anni il piano d'azione ha cofinanziato 25 422 ore di programmi, per un importo totale di 116,2 milioni di ECU. Su questo volume di ore, 8 565 riguardano conversioni, 16 856 sono nuove produzioni. Tra queste ultime, 4 001 ore sono documentari, 2 223 opere di fiction e 2 515 manifestazioni culturali. Opere del genere potranno essere sfruttate a lungo nel tempo e costituiscono un apporto essenziale ai cataloghi audiovisivi europei, che sono un patrimonio economico dell'intera industria dei programmi. In tal modo, i produttori indipendenti confermano il proprio ruolo centrale nella costituzione dei cataloghi. Il 16/9 offre loro un argomento sia di sostanza che di forma per favorire una produzione di qualità. Per riuscire a generalizzarsi su scala europea, i servizi 16/9 devono essere incentivati anche sui mercati meno evoluti. Il 1995 è stato l'anno durante il quale il piano d'azione ha devoluto a questo fine la propria riserva di bilancio. Il processo per generare un'offerta sufficiente di programmi e costituire un catalogo diversificato non può che essere lento: i produttori indipendenti hanno bisogno di tempo per adeguarsi. Il piano d'azione segue questa evoluzione e sostiene i produttori nella fase di transizione. Potenziando la propria base di dati sui programmi, il piano d'azione sta completando la preparazione del catalogo europeo 16/9, che sarà disponibile sul server Europa della Commissione europea, all'indirizzo http://eiiropa. eu. inf/A16_9/. -45 7. 2. Una partnership per generare una dinamica 16/9 La dinamica del piano d'azione induce emittenti e produttori a operare come veri e propri partner sul terreno del nuovo formato, sfruttando la loro complementarità per creare un'offerta effettiva di programmi che a termine permetterà di generalizzare i servizi 16/9 in tutta Europa. Dopo quattro anni di applicazione, gli stanziamenti di bilancio del piano d'azione sono stati ripartiti in modo equilibrato: il 55% è stato assegnato alle emittenti e il 45% ai produttori, mentre il volume di ore è del 69% per le prime e del 31% per i secondi. Le emittenti realizzano la massima parte di conversioni e producono programmi alquanto effimeri che definiscono la loro identità, grazie alla quale i vari canali attirano una fascia di pubblico la cui fedeltà viene poi conquistata con altri tipi di programmi. 7. 3. L'industria dei programmi investe in un futuro di dimensione europea L'industria dei programmi è stata sensibilizzata, grazie al piano d'azione, alla necessità di uno sforzo ingente e coordinato per rinnovare e aggiornare le attrezzature e le tecniche professionali. Il piano d'azione ha permesso di trasformare il formato panoramico da potenzialità tecnica in fenomeno di mercato. 7. 4. Concorrenza internazionale e innovazione L'industria audiovisiva europea deve far fronte alla concorrenza internazionale. A ciò si aggiunge la sfida permanente dell'innovazione tecnologica, la quale permetterà al settore di restare competitivo. L'industria audiovisiva deve costantemente preparare il proprio futuro. In quest'ambito, la rivoluzione digitale in corso accresce l'efficienza del settore, pur sconvolgendo i metodi classici di diffusione. Un primo effetto è riscontrabile nel moltiplicarsi delle reti televisive. Di conseguenza, l'industria audiovisiva deve affrontare una sfida duplice: modernizzarsi, espandendosi al tempo stesso. In questo contesto è fondamentale non tralasciare alcuno sforzo affinché in futuro il settore riesca a coordinare le iniziative per adeguarsi, onde raggiungere quella dimensione europea che è indispensabile per garantire la presenza della nostra industria audiovisiva nella competizione mondiale. 7. 5. L'integrazione delle nuove tecnologie nell'audiovisivo europeo Nella prospettiva appena delineata, il piano d'azione si prefìgge di far emergere una massa critica di servizi televisivi avanzati. A tal fine è necessario superare una soglia oltre la quale l'industria audiovisiva possa innescare una dinamica autonoma per riuscire a generalizzare i servizi 16/9 su scala europea. Al termine della sua applicazione, il piano d'azione avrà permesso di finanziare oltre 25 000 ore di nuove produzioni o di conversioni, dando un contributo determinante sulla via del raggiungimento di una massa critica. -46- Il 16/9 è il formato del futuro, motivo per cui la direttiva dell'ottobre 1995 ha disciplinato impegnano nel formato 16/9 sono pertanto tenuti ad avviare una riflessione sulle prospettive future della loro professione e dei loro cataloghi nel lungo periodo. le norme di trasmissione28. Gli operatori che si Il formato 16/9 rientra in una sfida più vasta: riuscire a integrare le nuove tecnologie nell'audiovisivo europeo. La televisione digitale, per esempio, non resta più di là da venire ma è già all'ordine del giorno. La digitalizzazione guadagna terreno di giorno in giorno. E oggigiorno tutte le emittenti considerano il formato 16/9 come uno dei principali fattori che porteranno a identificare la diffusione digitale con la "televisione del futuro". Direttiva 95/47/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa all'uso di norme per la trasmissione di segnali televisivi, GU L 281 del 23. 11. 95. - 4 7- ALLEGATO 1 Costi di diffusione 1A Prime 50 ore Oltre 50 IB Costi riveduti per la realizzazione di programmi Tipo di programma Programmi convertiti e adattati ai formati 16/9 e 625 linee Programmi convertiti e adattati ai formati 16/9 e 1250 linee Super 16 mm Produzione video in 16/9 625 linee a) programmi da catalogo b) informazione, attualità, intrattenimento e simili -prime 20 ore - dalla 21 a ora in poi Produzione in 35 mm Produzione video-HD (1250 linee) a) programmi da catalogo b) informazione, attualità, intrattenimento e simili - prime 20 ore - dalla 21 a ora in poi Tasso forfettario (ECU/ora) 6 000 2 500 Tasso forfettario (ECU/ora) 3 000 5 000 12 000 12 000 12 000 6 000 30 000 60 000 20 000 10 000 kt- ISSN 0254-1505 COM(98) 441 def. DOCUMENTI IT 08 10 15 N. di catalogo : CB-CO-98-453-IT-C ISBN 92-78-38113-6 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo ItM


title: Commission Regulation (EC) No 1493/98 of 13 July 1998 on the supply of vegetable oil as food aid

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Peru
food aid
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text: 14. 7. 98 ‹ EN ‹ Official Journal of the European Communities L 196/15 COMMISSION REGULATION (EC) No 1493/98 of 13 July 1998 on the supply of vegetable oil as food aid THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, oil; whereas the contract for the supply of each such lot is to be awarded to the tenderer submitting the lowest tender, June Having regard to Council Regulation (EC) No 1292/96 of 27 and food-aid management and special operations in support of food security (1), and in particular Article 24(1)(b) thereof, on food-aid policy 1996 Whereas the abovementioned Regulation lays down the list of countries and organisations eligible for Community aid and specifies the general criteria on the transport of food aid beyond the fob stage; Whereas, following the taking of a number of decisions the Commission has food aid, on the allocation of allocated vegetable oil to certain beneficiaries; it is necessary to make these supplies Whereas in accordance with the rules laid down by Commission Regulation (EC) No 2519/97 of 16 December 1997 laying down general rules for the mobilisation of products to be supplied under Council Regulation (EC) No 1292/96 as Community food aid (2); whereas it is necessary to specify the time limits and conditions of supply to determine the resultant costs; HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Vegetable oil shall be mobilised in the Community, as Community food aid for supply to the recipient listed in the Annex, in accordance with Regulation (EC) No 2519/97 and under the conditions set out in the Annex. The supply shall cover the mobilisation of vegetable oil produced in the Community. Mobilisation may not involve a product manufactured and/or packaged under inward processing arrangements. Tenders shall cover either rape-seed oil or sunflower oil. Tenders shall be rejected unless they specify the type of oil to which they relate. The tenderer is deemed to have noted and accepted all the general and specific conditions applicable. Any other condition or reservation included in his tender is deemed unwritten. Article 2 Whereas, in order to ensure that the supplies are carried out for a given lot, provision should be made for tenderers to be able to mobilise either rape-seed oil or sunflower This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Communities. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 13 July 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 166, 5. 7. 1996, p. 1. (2) OJ L 346, 17. 12. 1997, p. 23. L 196/16 ‹ EN ‹ Official Journal of the European Communities 14. 7. 98 ANNEX LOT A 1. Action No: 1521/95 2. Beneficiary (2): Peru 3. Beneficiary’s representative: Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), av. Argentina 3017, El Callao (fax (551) 33 76 35) 4. Country of destination: Peru 5. Product to be mobilized: vegetable oil: refined rapeseed oil or refined sunflower oil 6. Total quantity (tonnes net): 500 7. Number of lots: one 8. Characteristics and quality of the product (3) (4) (6): see OJ C 114, 29. 4. 1991, p. 1 (III. A (1)(a) or (b)) 9. Packaging: see OJ C 267, 13. 9. 1996, p. 1 (10. 4 A, B and C(2)) 10. Labelling or marking (5): see OJ C 114, 29. 4. 1991, p. 1 (III. A(3)) — Language to be used for the markings: Spanish — Supplementary markings: ‘Distribuci(cid:155)n gratuita’ 11. Method of mobilisation of the product: mobilisation of refined vegetable oil produced in the Community Mobilisation may not involve a product manufactured and/or packaged under inward-processing arrange- ments 12. Specified delivery stage: free at destination (7) 13. Alternative delivery stage: free at port of shipment 14. (a) Port of shipment: — (b) Loading address: — 15. Port of landing: — 16. Place of destination: entrep(cid:147)t PRONAA (see point 3) — port or warehouse of transit: — — overland transport route: — 17. Period or deadline of supply at the specified stage: — first deadline: 27. 9. 1998 — second deadline: 11. 10. 1998 18. Period or deadline of supply at the alternative stage: — first deadline: 17 — 30. 8. 1998 — second deadline: 31. 8 — 13. 9. 1998 19. Deadline for the submission of tenders (at 12 noon, Brussels time): — first deadline: 28. 7. 1998 — second deadline: 11. 8. 1998 20. Amount of tendering guarantee: ECU 15 per tonne 21. Address for submission of tenders and tendering guarantees (1): Bureau de l’aide alimentaire, Attn Mr T. Vestergaard, B(cid:131)timent Loi 130, bureau 7/46, Rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Brussels telex 25670 AGREC B; fax (32-2) 296 70 03/296 70 04 (exclusively) 22. Export refund: — 14. 7. 98 ‹ EN ‹ Official Journal of the European Communities L 196/17 Notes: (1) Supplementary information: Andr(cid:130) Debongnie (tel. (32-2) 295 14 65). Torben Vestergaard (tel. (32-2) 299 30 50). (2) The supplier shall contact the beneficiary or its representative as soon as possible to establish which consignment documents are required. (3) The supplier shall deliver to the beneficiary a certificate from an official entity certifying that for the product to be delivered the standards applicable, relative to nuclear radiation, in the Member State concerned, have not been exceeded. The radioactivity certificate must indicate the caesium-134 and -137 and iodine-131 levels. (4) The supplier shall supply to the beneficiary or its representative, on delivery, the following document: — health certificate. (5) Notwithstanding OJ C 114, point III. A(3)(c) is replaced by the following: ‘the words “European Com- munity”’. (6) Tenders shall be rejected unless they specify the type of oil to which they relate. (7) In addition to the provisions of Article 14(3) of Regulation (EC) No 2519/97, vessels chartered shall not appear on any of the four most recent quarterly lists of detained vessels as published by the Paris Memo- randum of Understanding on Port State Control (Council Directive 95/21/EC (OJ L 157, 7. 7. 1995, p. 1))


title: WRITTEN QUESTION No. 2167/98 by Vincenzo VIOLA to the Commission. Granting of an extension of the deadlines for the admissibility of expenditure for the Ulixes programme

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EU initiative
European Commission
Italy
Structural Funds
aid recipient
derogation from EU law
judicial proceedings

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text: 15. 10. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 297/7 (1999/C 297/009) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2167/98 esittäjä(t): Vincenzo Viola (PPE) komissiolle (13. heinäkuuta 1998) Aihe: Ulixes-ohjelmasta aiheutuvien kulujen tukikelpoisuutta koskevan määräajan pidentäminen Italian oikeusviranomaisten suorittamassa tutkimuksessa esiin tulleiden seikkojen vuoksi paikallinen toimin- taryhmä (LAG) Leader Ulixes Pantelleria pyysi EY:ltä Ulixes-hankkeen määräajan pidentämistä, kunnes meneillään olevat tutkimukset olisi saatu päätökseen. Tämä hyväksyttiin 23. marraskuuta 1995. EY myönsi Ulixes LAG-ohjelmalle 16. huhtikuuta 1997 kulujen tukikelpoisuutta koskevan määräajan pidentämisen 19 kuukauteen hallintoon liittyvien vaikeuksien vuoksi ja vahvisti uudeksi määräajaksi 31. heinäkuuta 1998. Italian maatalousministeriö ilmoitti LAG:lle määräajan pidentämisestä vasta 6. toukokuuta 1997. EY:n myöntämä pidennetty määräaika oli itse asiassa vain 14 kuukautta eikä 16. huhtikuuta 1997 annetussa päätöksessä (97)996 mainitut 19 kuukautta. Voiko komissio näin ollen sanoa, minkä vuoksi aiemmin myönnetyn 19 kuukauden pituista määräaikaa ei hyväksytty, jolloin lopullinen määräaika olisi ollut 31. joulukuuta 1998, ottaen huomioon, että Ulixes LAG:lla on ollut vakavia hallintaan liittyviä ongelmia, jotka johtuvat Leader Pantelleria -ohjelman täytäntöönpanemiseksi toteutettavissa toimissa esiintyvistä hallinnollisista vaikeuksista? Komission jäsenen Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus (22. syyskuuta 1998) Komissio vahvisti 6. joulukuuta 1991 tekemällään päätöksellä Italiassa Leader-yhteisöaloitteelle myönnettävän globaalituen määrän yhteisön rakennerahastojen ohjelmakaudella 199061993. Tässä päätöksessä vahvistettiin lopullisten tuensaajien maksusitoumusten määräajaksi 31. joulukuuta 1993 ja maksujen määräajaksi 31. joulukuuta 1995. Italian osalta Leader I -ohjelman lopullisten tuensaajien maksujen määräaikaa jatkettiin ensin 3. huhtikuuta 1995 tehdyllä komission päätöksellä 30. päivään kesäkuuta 1996 ja edelleen 28. heinäkuuta 1995 tehdyllä komission päätöksellä 28. päivään joulukuuta 1996. Komissio voi tietyissä olosuhteissa myöntää pidennystä velvoitteiden täyttämistä koskeviin määräaikoihin, kuten maksujen suorittamista koskevaan määräaikaan, jos tälle voidaan esittää asianmukaiset perusteet. Siten komissio voi käynnissä olevien oikeustoimien vuoksi myöntää pidennyksen, joka tavallisesti vastaa sitä aikaa, jonka toiminta on keskeytyneenä. Oikeustoimien kohteena olevien hankkeiden osalta komissio ilmoitti marraskuussa 1995 päivätyllä kirjeellä paikallisella toimintaryhmälle Ulixesille ja Italian maatalousministeriölle, etteivät käynnissä olevat oikeus- toimet kumoa oikeutta saada tukea vaan ainoastaan lykkäävät sitä oikeustoimien keston ajan. Kuten parlamentin jäsen toteaa, komissio myönsi Italian maatalousministeriön pyynnöstä ainoastaan paikalliselle toimintaryhmälle Ulixesille pidennystä maksujen suorittamisen määräaikaan 31. päivästä joulu- kuuta 1996 31. päivään heinäkuuta 1998 oikeustoimien vuoksi. Tämä määräajan pidennys, joka seuraa Italiassa Leader I -ohjelmalle jo aiemmin myönnettyjä kahta pidennystä, myönnettiin niiksi kuukausiksi, joiden aikana paikallisen toimintaryhmän Ulixesin toiminta on keskeytyneenä oikeudellisin perustein. Italian viranomaisten toimittamien tietojen mukaan paikallisen toimintaryhmän toiminta keskeytettiin 25. maaliskuuta 1995 ja 28. lokakuuta 1996 väliseksi ajaksi eli 19 kuukaudeksi. Näin ollen komissio pidensi 16. huhtikuuta 1997 tekemällään päätöksellä lopullisten tuensaajien maksujen määräaikaa 19 kuukaudella 31. päivästä joulukuuta 1996 alkaen. Toiminta keskeytettiin oikeustoimien takia 19 kuukaudeksi, joten tätä suurempi määräajan pidentäminen ei ollut perusteltua. Paikallisen toimintaryhmän Ulixesin erikoistapauksessa toimintaryhmä saattoi aloittaa toimintansa uudelleen kaksi kuukautta ennen komission vahvistamaa määräaikaa, koska toiminnan keskeytys oikeustoimien johdosta päättyi 28. lokakuuta 1996. Näin ollen, vaikka Italian maatalousministeriön esittämä pyyntö määräajan pidentämisestä 21 kuukaudella hyväksyttiin periaatteessa, sitä kuitenkin lyhennettiin kahdella kuukaudella edellä mainittujen seikkojen vuoksi


title: WRITTEN QUESTION No. 2161/98 by Anna KARAMANOU to the Commission. Earthquake disasters in Turkey

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Türkiye
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nuclear safety
seismic monitoring

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