title: Komission asetus (EY) N:o 1525/98, annettu 16 päivänä heinäkuuta 1998, tiettyjen elintarvikkeissa olevien vieraiden aineiden enimmäismäärien vahvistamisesta annetun komission asetuksen (EY) N:o 194/97 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
chemical salt
food contamination
food standard
human nutrition
leaf vegetable
toxic substance

text: 17. 7. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 201/43 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1525/98, annettu 16 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1998, tiettyjen elintarvikkeissa olevien vieraiden aineiden enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)rien vahvista- misesta annetun komission asetuksen (EY) N:o 194/97 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopimuk- sen, ottaa huomioon elintarvikkeissa olevia vieraita aineita koskevista yhteis(cid:148)n menettelyist(cid:132) 8 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 315/93 (1), ja erityisesti sen 2 artiklan, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) jotkin j(cid:132)senvaltiot ovat ottaneet tai aikovat ottaa k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n tietyiss(cid:132) elintarvikkeissa olevia aflatoksiineja koskevat enimm(cid:132)ispitoisuudet, j(cid:132)senvaltioiden v(cid:132)liset erot ja niist(cid:132) mahdollisesti johtuvat kilpailun v(cid:132)(cid:132)ristym(cid:132)t huomioon ottaen on tarpeen taata toimenpiteill(cid:132) markkinoiden suhteellisuusperiaatetta noudattaen. yhten(cid:132)isyys yhteis(cid:148)n tiettyjen elintarvikkeissa olevien vieraiden aineiden enim- m(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)rien vahvistamisesta 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammikuuta 1997 annettua komission asetusta (EY) N:o 194/97 (2) on sen vuoksi t(cid:132)ydennett(cid:132)v(cid:132), aflatoksiinit ovat mykotoksiineja, joita er(cid:132)(cid:132)t l(cid:132)mpim(cid:132)ss(cid:132) ja kosteassa kehittyv(cid:132)t Aspergillus-lajit tuottavat; aflatoksii- neja voi olla hyvin monissa elintarvikkeissa, aflatoksiinit, erityisesti aflatoksiini B1, ovat karsinogee- nisi(cid:132) ja genotoksisia aineita; t(cid:132)llaisilla aineilla ei ole mit(cid:132)(cid:132)n kynnysarvoa, jota v(cid:132)h(cid:132)isemmill(cid:132) pitoisuuksilla ei olisi havaittu lainkaan haitallisia vaikutuksia; ei siis ole syyt(cid:132) vahvistaa hyv(cid:132)ksytt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) p(cid:132)ivitt(cid:132)ist(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132); t(cid:132)m(cid:132)n- hetkisten tieteellisten ja teknisten tietojen enemp(cid:132)(cid:132) kuin tuotanto- ja varastointitapojen parantamiskaan avulla ei ole mahdollista poistaa t(cid:132)ysin n(cid:132)iden homesienten kehit- tymist(cid:132) ja sen my(cid:148)t(cid:132) aflatoksiinien esiintymist(cid:132) elintarvik- keissa; raja-arvot olisi sen vuoksi vahvistettu mahdolli- simman alhaisiksi, on annettava kuivattujen ja/tai prosessoitujen maatalouden perustuotteiden ja elintarvikkeiden hyv(cid:132)ksytt(cid:132)vi(cid:132) enim- (1) EYVL L 37, 13. 2. 1993, s. 1 (2) EYVL L 31, 1. 2. 1997, s. 48 m(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) koskevat s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)t, jotta voitaisiin taata asian- mukainen kansanterveyden suojelu sek(cid:132) yhten(cid:132)ismarkki- noiden moitteeton toiminta kyseisten tuotteiden osalta, on kannustettava homesienten kehittymist(cid:132) v(cid:132)hent(cid:132)vi(cid:132) tuotannon, sadonkorjuun ja varastoinnin parantamiseen t(cid:132)ht(cid:132)(cid:132)vi(cid:132) toimenpiteit(cid:132), aflatoksiinien ryhm(cid:132)(cid:132)n kuuluu erilaisia yhdisteit(cid:132), joiden myrkyllisyys ja m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t elintarvikkeissa vaihtelevat; aflatok- siini B1 on ylivoimaisesti myrkyllisin yhdiste; turvalli- suuden vuoksi olisi rajoitettava samalla sek(cid:132) elintarvik- keissa olevien aflatoksiinien kokonaispitoisuus (yhdisteet B1, B2, G1 ja G2) ett(cid:132) aflatoksiini B1 -pitoisuus, aflatoksiini M1 on aflatoksiini B1:n aineenvaihduntatuote, jota esiintyy sellaisten el(cid:132)inten maidossa ja maitovalmis- teissa, jotka ovat nauttineet saastunutta ravintoa; vaikka aflatoksiini M1:n katsotaankin olevan v(cid:132)hemm(cid:132)n vaaral- linen karsinogeeninen genotoksinen aine kuin aflatoksiini B1, sen esiintyminen ihmisravinnoksi ja erityisesti pikku- lasten k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n tarkoitetussa maidossa ja maitovalmisteissa on ehdottomasti estett(cid:132)v(cid:132), maap(cid:132)hkin(cid:148)iden, p(cid:132)hkin(cid:148)iden ja kuivattujen hedelmien aflatoksiinipitoisuuden voidaan tunnetusti alentaa lajitte- lumenetelmien tai muiden fyysisten k(cid:132)sittelyiden avulla; kauppaan kohdistuvien vaikutusten minimoimiseksi olisi sen vuoksi sallittava korkeimmat aflatoksiinipitoisuudet kyseisille tuotteille silloin, kun niit(cid:132) ei ole tarkoitettu suoraan kulutukseen eik(cid:132) elintarvikkeiden ainesosiksi; n(cid:132)iss(cid:132) tapauksissa aflatoksiinitasot on vahvistettu ottaen samalla huomioon maap(cid:132)hkin(cid:148)iden, p(cid:132)hkin(cid:148)iden ja kuivattujen hedelmien edell(cid:132) mainitut nykyiset k(cid:132)sittely- mahdollisuudet sek(cid:132) v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)myys k(cid:132)sittelyn j(cid:132)lkeen noudattaa n(cid:132)ille tuotteille vahvistettuja enimm(cid:132)ispitoi- suuksia silloin, kun tuotteet on tarkoitettu suoraan ihmis- ravinnoksi tai k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132)ksi elintarvikkeiden ainesosina. Tieteellisen ja teknologisen tiedon lis(cid:132)(cid:132)ntyess(cid:132) p(cid:132)hki- n(cid:148)iden ja prosessoimattomien kuivattujen hedelmien enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) voidaan harkita uudelleen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tyn ajan kuluttua, ei voida sulkea pois mahdollisuutta, ett(cid:132) lajittelumenetel- mill(cid:132) ja muilla fyysisill(cid:132) k(cid:132)sittelyill(cid:132) voitaisiin alentaa viljojen aflatoksiinitasoa; n(cid:132)iden menetelmien todellisen tehokkuuden tutkimiseksi ja tarvittaessa omien erityisten L 201/44 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 17. 7. 98 enimm(cid:132)ispitoisuuksia enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)rien vahvistamiseksi prosessoimattomille viljoille s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) liitteess(cid:132) s(cid:132)(cid:132)dettyj(cid:132) yksinomaan suoraan ihmisravinnoksi tarkoitettuja tai elintarvikkeiden ainesosina k(cid:132)ytett(cid:132)vi(cid:132) viljoja ja niist(cid:132) tehtyj(cid:132) valmisteita rajoitettu koskevia m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika; jos m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tyn ajan kuluttua ei k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) ole tietoja, joiden avulla olisi perusteltua vahvistaa oma erityinen enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)r(cid:132) prosessoimattomille viljoille, niihinkin sovelletaan suoraan ihmisravinnoksi tarkoite- tuille tai elintarvikkeiden ainesosina k(cid:132)ytett(cid:132)ville viljoille ja niist(cid:132) tehdyille valmisteille s(cid:132)(cid:132)dettyj(cid:132) enimm(cid:132)ispitoi- suuksia, sovelletaan j(cid:132)senvaltiot voivat asetuksen (ETY) N:o 315/93 5 artiklan mukaisesti soveltaa tietyille elintarvikkeille vahvistamiaan aflatoksiinin enimm(cid:132)ispitoisuuksia silt(cid:132) osin kuin niit(cid:132) koskevia yhteis(cid:148)n s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksi(cid:132) ei ole annettu, riitt(cid:132)(cid:132), kun annetaan prosessoituja tuotteita ja useista aine- osista koostuvia elintarvikkeita koskevat yleiset s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)k- set; n(cid:132)ille tuotteille voidaan vahvistaa erityiset aflatok- siinin enimm(cid:132)ispitoisuudet, jos se osoittautuu tarpeelli- seksi, asianmukaisella osoitettava pakkausmerkinn(cid:132)ll(cid:132) tarkka k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoitus, jotta kyseisille tuotteille vahvistet- tujen erilaisten rajojen noudattamista voitaisiin tehok- kaasti valvoa, olisi elintarvikealan tiedekomiteaa on asetuksen (ETY) N:o 315/93 artiklan mukaisesti kuultu niiden s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)sten joilla saattaa olla kansanterveysvaikutuksia, osalta, ja joiden aflatoksiinipitoisuudet ovat korkeampia tuotteita, kuin vahvistetut enimm(cid:132)ispitoisuudet, ei saa luovuttaa markkinoille, sekoittaa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysten mukaisiin tuotteisiin eik(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) elintarvikkeiden ainesosina, t(cid:132)ss(cid:132) asetuksessa s(cid:132)(cid:132)detyt toimenpiteet ovat pysyv(cid:132)n elin- tarvikekomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla T(cid:132)ydennet(cid:132)(cid:132)n asetus (EY) N:o 194/97 seuraavasti: 1) Korvataan 2 artiklan 1 kohta seuraavasti: ”1. a) T(cid:132)m(cid:132)n asetuksen liitteess(cid:132) tarkoitetuissa elintarvikkeissa ei saa markkinoille luovutettaessa olla suurempia vieraiden aineiden pitoisuuksia kuin t(cid:132)ss(cid:132) liitteess(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n. b) Liitteess(cid:132) olevan I osan 2. 1. 1. 1 ja 2. 1. 2. 1 kohdassa mainituille tuotteille s(cid:132)(cid:132)dettyj(cid:132) enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) sovelletaan my(cid:148)s niist(cid:132) tehdyille valmisteille, jos niille ei ole s(cid:132)(cid:132)detty omia erityisi(cid:132) enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)ri(cid:132). c) Kuivattuihin, prosessoituihin tai useista ainesosista koostuviin maitovalmisteisiin sovelletaan liitteess(cid:132) olevan I osan 2. 1. 3 kohdassa maidolle s(cid:132)(cid:132)detty(cid:132) enimm(cid:132)is- m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132). Jos kuivatuille, prosessoiduille tai useista ainesosista koostuville maito- valmisteille ei ole vahvistettu omia erityisi(cid:132) enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)ri(cid:132), on kuitenkin otet- tava huomioon maidon kuivattamisesta tai prosessoimisesta tai maidosta per(cid:132)isin oleviin ainesosiin konsentroimisesta johtuva pitoisuuksien suureneminen. ” 2) Lis(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n 2 artiklaan kohdat 4 ja 5 seuraavasti: ”4. Liitteess(cid:132) olevan I osan 2. 1 kohdassa mainittujen tuotteiden osalta: — kiellet(cid:132)(cid:132)n liitteess(cid:132) vahvistettujen enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)rien mukaisten tuotteiden sekoitta- minen sellaisten tuotteiden kanssa, jotka eiv(cid:132)t ole n(cid:132)iden s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)sten mukaisia, ja kiellet(cid:132)(cid:132)n tuotteiden, joihin on sovellettava lajittelumenettely(cid:132) tai muita fyysisi(cid:132) menetelmi(cid:132), sekoittaminen sellaisten tuotteiden kanssa, jotka on tarkoitettu suoraan ihmisravinnoksi tai elintarvikkeiden ainesosiksi, — kiellet(cid:132)(cid:132)n tuotteiden, jotka eiv(cid:132)t ole liitteess(cid:132) olevan I osan 2. 1. 1. 1, 2. 1. 2. 1 ja 2. 1. 3 kohdassa vahvistettujen enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)rien mukaisia, k(cid:132)ytt(cid:132)minen muiden elintar- vikkeiden valmistuksen ainesosina, — kiellet(cid:132)(cid:132)n tuotteiden puhdistaminen kemiallisella k(cid:132)sittelyll(cid:132). 17. 7. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 201/45 5. Maap(cid:132)hkin(cid:132)t, p(cid:132)hkin(cid:132)t ja kuivatut hedelm(cid:132)t, jotka eiv(cid:132)t ole liitteess(cid:132) olevan I osan 2. 1. 1. 1 kohdassa vahvistettujen enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)rien mukaisia, ja viljat, jotka eiv(cid:132)t ole I osan 2. 1. 2. 1 kohdassa vahvistettujen enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)rien mukaisia, voidaan saattaa mark- kinoille edellytt(cid:132)en, ett(cid:132): a) n(cid:132)m(cid:132) tuotteet — eiv(cid:132)t ole suoraan ihmisravinnoksi tai elintarvikkeiden ainesosiksi tarkoitettuja, — ovat liitteess(cid:132) olevan I osan 2. 1. 1. 2 kohdassa maap(cid:132)hkin(cid:148)ille ja I osan 2. 1. 1. 3 kuivatuille hedelmille vahvistettujen enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)rien mukaisia, — my(cid:148)hemmin lajitellaan tai niihin sovelletaan muita fyysisi(cid:132) menetelmi(cid:132), jotta ne eiv(cid:132)t t(cid:132)m(cid:132)n k(cid:132)sityksen j(cid:132)lkeen ylit(cid:132) liitteess(cid:132) olevan I osan 2. 1. 1. 1 ja 2. 1. 2. 1 kohdassa vahvistettuja enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) ja jotta k(cid:132)sittely itsess(cid:132)(cid:132)n ei aiheuta muita haitallisia j(cid:132)(cid:132)mi(cid:132), b) n(cid:132)iden tuotteiden k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoitus on osoitettu selv(cid:132)sti merkinn(cid:132)ll(cid:132), jossa on maininta ’tuotteeseen on ennen ihmisravinnoksi tai elintarvikkeiden ainesosiksi k(cid:132)ytt(cid:132)mist(cid:132) sovellettava lajittelumenettely(cid:132) tai muita fyysisi(cid:132) menetelmi(cid:132) aflatoksiini- tason alentamiseksi. ’” 3) Lis(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n liitteess(cid:132) olevaan I kohtaan ”Maataloudesta per(cid:132)isin olevat vieraat aineet” seuraava: ”2. Mykotoksiinit 2. 1. Aflatoksiinit Tuote 2. 1. 1 Maap(cid:132)hkin(cid:132)t, hedelm(cid:132)t p(cid:132)hkin(cid:132)t ja kuivatut 2. 1. 1. 1 Maap(cid:132)hkin(cid:132)t, ja p(cid:132)hkin(cid:132)t kuivatut hedelm(cid:132)t ja niist(cid:132) tehdyt valmisteet, jotka on tarkoitettu suoraan ihmisravin- noksi tai k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132)ksi elintarvikkeiden ainesosina Aflatoksiinit: sallitut enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t (1) (lg/kg) B1 B1 + B2 + G1 + G2 M1 N(cid:132)ytteenotto- menetelm(cid:132) Vertailu- menetelm(cid:132) 2 (4) 4 (4) — Direktiivi 98/53/EY (*) Direktiivi 98/53/EY 2. 1. 1. 2 Maap(cid:132)hkin(cid:132)t, joihin on ennen ihmisra- vinnoksi tai elintarvikkeiden ainesosiksi k(cid:132)ytt(cid:132)mist(cid:132) sovellettava lajittelumenet- tely(cid:132) tai muita fyysisi(cid:132) menetelmi(cid:132) 8 (4) 15 (4) — Direktiivi 98/53/EY Direktiivi 98/53/EY 2. 1. 1. 3 ja kuivatut hedelm(cid:132)t, P(cid:132)hkin(cid:132)t joihin on ennen ihmisravinnoksi tai elintar- vikkeiden ainesosiksi k(cid:132)ytt(cid:132)mist(cid:132) sovel- tai muita lettava fyysisi(cid:132) menetelmi(cid:132) lajittelumenettely(cid:132) 5 (4) (5) 10 (4) (5) — Direktiivi 98/53/EY Direktiivi 98/53/EY L 201/46 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 17. 7. 98 Tuote Aflatoksiinit: sallitut enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t (1) (lg/kg) B1 B1 + B2 + G1 + G2 M1 N(cid:132)ytteenotto- menetelm(cid:132) Vertailu- menetelm(cid:132) 2 4 — Direktiivi 98/53/EY Direktiivi 98/53/EY — (6) — (6) — Direktiivi 98/53/EY Direktiivi 98/53/EY — — 0,05 Direktiivi 98/53/EY Direktiivi 98/53/EY 2. 1. 2 (tattari, Fagopyrum sp. mukaan Viljat luettuna) 2. 1. 2. 1 Viljat (tattari, Fagopyrum sp. mukaan ja niist(cid:132) tehdyt valmisteet, luettuna) jotka on tarkoitettu suoraan ihmisravin- noksi tai k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132)ksi elintarvikkeiden ainesosina 2. 1. 2. 2 Viljat (tattari, Fagopyrum sp. mukaan joihin on ennen ihmisravin- luettuna), noksi tai elintarvikkeiden ainesosiksi k(cid:132)ytt(cid:132)mist(cid:132) sovellettava lajittelumenet- tely(cid:132) tai muita fyysisi(cid:132) menetelmi(cid:132) 2. 1. 3 (raakamaito, maitopohjaisten Maito tuotteiden tarkoitettu valmistukseen maito, kulutukseen tarkoitettu maito, joka on l(cid:132)mp(cid:148)k(cid:132)sitelty siten kuin on l(cid:132)mp(cid:148)k(cid:132)si- raakamaidon, m(cid:132)(cid:132)ritelty tellyn maidon ja maitopohjaisten tuot- teiden tuotantoa ja markkinoille saatta- mista koskevista terveyss(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ist(cid:132) 16 kes(cid:132)kuuta 1992 annetussa neuvoston direktiiviss(cid:132) 92/46/ETY (EYVL L 268, 14. 9. 1992, s. 1) (4) Enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) sovelletaan maap(cid:132)hkin(cid:148)iden, p(cid:132)hkin(cid:148)iden ja kuivattujen hedelmien sy(cid:148)t(cid:132)v(cid:132)ksi tarkoitettuihin osiin. Jos analysoidaan kokonaisia maap(cid:132)h- kin(cid:148)it(cid:132), p(cid:132)hkin(cid:148)it(cid:132) tai hedelmi(cid:132), saatuja tuloksia tulkitaan siten, ett(cid:132) vieraan aineen koko m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n oletetaan olevan sy(cid:148)t(cid:132)v(cid:132)ksi tarkoitetussa osassa. (5) Enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)r(cid:132) on tieteellisen ja teknologisen tiedon lis(cid:132)(cid:132)ntymisen my(cid:148)t(cid:132) harkittava uudelleen ennen 1 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1999. (6) Jos mit(cid:132)(cid:132)n enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) ei vahvisteta ennen 1 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1999, taulukon 2. 1. 2. 1 kohdassa s(cid:132)(cid:132)dettyj(cid:132) enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) sovelletaan t(cid:132)ss(cid:132) kohdassa tarkoitettuihin viljoihin. (*) Katso virallisen lehden s. 93. ” 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan kahdentenakymmenenten(cid:132) p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) sen j(cid:132)lkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132). Sit(cid:132) sovelletaan 1 p(cid:132)iv(cid:132)st(cid:132) tammikuuta 1999. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 16 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2242/98 do Deputado Allan MACARTNEY à Comissão. Direitos do Homem na Guatemala

eurovoc_concepts:
Guatemala
civil war
homicide
human rights
judicial inquiry
military regime
peacekeeping
violence

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text: 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 50/135 3. 4. 5. 6. 7. 8. A t(cid:237)tulo do FEOGA? A t(cid:237)tulo dos programas comunitÆrios de investiga(cid:231)ªo? A t(cid:237)tulo dos programas comunitÆrios no dom(cid:237)nio da Energia? A t(cid:237)tulo dos programas comunitÆrios no dom(cid:237)nio do Ambiente? A t(cid:237)tulo das iniciativas comunitÆrias? A t(cid:237)tulo de outros programas comunitÆrios? Resposta dada pelo Sr. Santer em nome da Comissªo (11 de Setembro de 1998) A Comissªo estÆ a proceder (cid:224) recolha das informa(cid:231)ıes necessÆrias para responder (cid:224) pergunta colocada. A Comissªo nªo deixarÆ de comunicar o resultados das suas pesquisas no mais curto prazo. (1999/C 50/196) PERGUNTA ESCRITA E-2242/98 apresentada por Allan Macartney (ARE) (cid:224) Comissªo (16 de Julho de 1998) Objecto: Direitos do Homem na Guatemala O assass(cid:237)nio, em Abril de 1998, de Monsenhor Juan Gerardi, Bispo Auxiliar da Guatemala e Coordenador do Gabinete dos Direitos do Homem do Arcebispo, teve lugar dois dias ap(cid:243)s a publica(cid:231)ªo de Nunca Jamas, um relat(cid:243)rio em que os militares eram acusados de 80 % das atrocidades cometidas durante a guerra civil da Guatemala. Tendo em conta este facto e o empenho da Uniªo Europeia em defender o respeito pelos direitos do Homem, tomou a Comissªo medidas para acompanhar a investiga(cid:231)ªo sobre a morte de Monsenhor Gerardi? Que influŒncia exerce a Comissªo para garantir o respeito dos acordos de paz na Guatemala? Resposta dada pelo Sr. Mar(cid:237)n em nome da Comissªo (8 de Setembro de 1998) Remete-se a aten(cid:231)ªo do Senhor Deputado para a resposta (cid:224) pergunta escrita E-2191/98 do Senhor Deputado Ford (1). (1) JO C 13 de 18. 1. 1999. (1999/C 50/197) PERGUNTA ESCRITA E-2251/98 apresentada por Miguel Arias Caæete (PPE) (cid:224) Comissªo Objecto: Feoga-Garantia em Espanha, 1986-1995 (22 de Julho de 1998) Pode a Comissªo especificar qual o montante total recebido entre 1986 e 1995 pela Espanha, a t(cid:237)tulo do FEOGA- -GARANTIA, especificando a reparti(cid:231)ªo: › por cap(cid:237)tulos (culturas arvenses, a(cid:231)œcar, tŒxteis, bichos da seda, outros sectores ou produtos vegetais, sector vitivin(cid:237)cola, tabaco, leite e produtos lÆcteos, carne de bovino, carne de ovino e caprino, carne de su(cid:237)no, ovos e aves de capoeira, outras medidas de produ(cid:231)ªo animal, restitui(cid:231)ıes de produtos agr(cid:237)colas transformados, restitui(cid:231)ıes a t(cid:237)tulo da ajuda alimentar da UE, distribui(cid:231)ªo de produtos agr(cid:237)colas (cid:224)s pessoas desfavorecidas, medidas de acompanhamento, medidas de desenvolvimento rural relacionadas com o funcionamento dos mercados, outras medidas, ajudas ao rendimento e Fundo Europeu de Garantia das Pescas)?


title: QUESTION ECRITE no 2227/98 de Kirsi PIHA à la Commission. Conditions de vie des animaux destinés à l'abattage

eurovoc_concepts:
Finland
animal disease
animal welfare
living conditions
meat processing industry
protection of animals
slaughter animal
slaughter of animals

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title: PREGUNTA ESCRITA n. 2235/98 del Hans LINDQVIST al Consejo. Normas para la elaboración del arenque fermentado

eurovoc_concepts:
Baltic Sea
European Union
Sweden
competence of the Member States
customs and traditions
fishing regulations
health legislation
principle of subsidiarity
sea fish
smoked product

text: C 96/62 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 8. 4. 1999 ¿Considera el Consejo que esta reglamentaci(cid:243)n de detalle es compatible con el principio de subsidiariedad? En caso negativo, ¿se propone el Consejo bloquear la directiva que afecta al arenque fermentado? (1999/C 96/089) PREGUNTA ESCRITA E-2235/98 de Hans Lindqvist (ELDR) al Consejo (16 de julio de 1998) Asunto: Normas para la elaboraci(cid:243)n del arenque fermentado A partir del 1 de julio de 1998 el arenque fermentado estarÆ sometido a las mismas normas que otros productos pesqueros de la UE. Esto significa que, si se desea venderlo en establecimientos de alimentaci(cid:243)n, no se puede dejar que el arenque fermente en viejos toneles de madera, tal como se ha hecho desde el siglo XVI. Tampoco se puede manipular el arenque en locales con suelo de madera, tales como las tradicionales construcciones que se utilizan para ello. Esto afecta a una larga tradici(cid:243)n culinaria en Suecia y afectarÆ especialmente a los pequeæos productores. La UE habla de subsidiariedad y de no interferir en cuestines de detalle, pero hace todo lo contrario. ¿Considera el Consejo que esta reglamentaci(cid:243)n de detalle es compatible con el principio de subsidiariedad? En caso negativo, ¿se propone el Consejo bloquear la directiva que afecta al arenque fermentado? Respuesta comœn a las preguntas escritas E-2233/98 y E-2235/98 (19 de octubre de 1998) La Directiva 91/493/CEE (1) fija las normas sanitarias aplicables a la producci(cid:243)n y a la puesta en el mercado 1. de los productos pesqueros. 2. El cap(cid:237)tulo III del Anexo de esta Directiva, que fija los requisitos generales exigibles a los establecimientos en tierra, precisa en la letra a) del punto 2 que en estos establecimientos, al menos, en los lugares donde se proceda a la manipulaci(cid:243)n, preparaci(cid:243)n y transformaci(cid:243)n de los productos: a) el suelo serÆ de material impermeable fÆcil de limpiar y desinfectar, y estarÆ dispuesto de forma que facilite el drenaje de agua, o bien contarÆ con un dispositivo que permita evacuar el agua. No se prevØ, por tanto, imponer de forma espec(cid:237)fica un suelo de cemento. Corresponde a la autoridad nacional competente decidir el tipo de suelo necesario para lograr los objetivos de higiene de la Directiva. El cap(cid:237)tulo IV, secci(cid:243)n IV, punto 6, letra c) y el cap(cid:237)tulo VI, punto 2 del Anexo de esta Directiva establecen 3. respectivamente que: los recipientes utilizados en la salaz(cid:243)n deberÆn estar fabricados de forma que se evite toda 6. c) contaminaci(cid:243)n de los productos durante esta operaci(cid:243)n. Los materiales de embalaje y los productos que puedan entrar en contacto con los productos pesqueros 2. deberÆn cumplir todas las normas de higiene, en particular: › no podrÆn alterar las caracter(cid:237)sticas organolØpticas de los preparados de los productos pesqueros; › no podrÆn transmitir a Østos sustancias nocivas para la salud humana; › tendrÆn la resistencia necesaria para garantizar una protecci(cid:243)n eficaz de los productos pesqueros. Estas disposiciones no imponen, por lo tanto, explicitamente la utilizaci(cid:243)n de toneles de plÆstico. El Consejo en absoluto pretende atentar contra una producci(cid:243)n tradicional sueca, siempre que esa 4. producci(cid:243)n respete las normas de higiene alimentaria. Por otra parte, esos requisitos dejan un amplio margen de interpretaci(cid:243)n a las autoridades suecas en la aplicaci(cid:243)n de esas normas. Por lo tanto, el Consejo considera que respeta el principio de subsidiariedad. (1) Do L 268 de 24. 09. 1991, p. 15


title: Direttiva 98/53/CE della Commissione del 16 luglio 1998 che fissa metodi per il prelievo di campioni e metodi d'analisi per il controllo ufficiale dei tenori massimi di taluni contaminanti nei prodotti alimentari (Testo rilevante ai fini del SEE)

eurovoc_concepts:
food inspection
foodstuff
foodstuffs legislation
human nutrition
toxic substance

text: 17. 7. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 201/93 DIRETTIVA 98/53/CE DELLA COMMISSIONE del 16 luglio 1998 che fissa metodi per il prelievo di campioni e metodi d’analisi per il controllo ufficiale dei tenori massimi di taluni contaminanti nei prodotti alimentari (Testo rilevante ai fini del SEE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, vista la direttiva 85/591/CEE del Consiglio, del 20 dicembre 1985, concernente l’istituzione di modalit(cid:133) di prelievo di campioni e di metodi d’analisi comunitari per all’alimentazione il umana (1), in particolare l’articolo 1, di prodotti controllo destinati considerando che il regolamento (CE) n. 1525/98, della Commissione, del 16 luglio 1998, recante modifica del regolamento (CE) n. 194/97 che stabilisce tenori massimi ammissibili per alcuni contaminanti presenti in prodotti alimentari (2), le aflatossine fissa limiti massimi per presenti in certe derrate alimentari; considerando che la direttiva 93/99/CEE del Consiglio, del 29 ottobre 1993, riguardante misure supplementari in merito al controllo ufficiale dei prodotti alimentari (3), introduce un sistema di norme di qualit(cid:133) per i laboratori incaricati dagli Stati membri di effettuare il controllo uffi- ciale delle derrate alimentari; considerando che il campionamento (cid:138) estremamente importante per determinare in modo attendibile il tenore di aflatossine, sostanze che si presentano in generale in modo molto eterogeneo nelle partite; grado di mettere in applicazione in breve tutte le disposi- zioni della presente direttiva; che (cid:138) quindi necessario concedere un lasso di tempo adeguato; considerando che gli Stati membri dovranno gradual- mente modificare le rispettive modalit(cid:133) di prelievo per conformarsi, entro i termini di attuazione, alle disposi- zioni previste negli allegati della presente direttiva; che a tale scopo sar(cid:133) opportuno esaminare regolarmente con gli Stati membri l’applicazione di tali disposizioni; considerando che le misure previste dalla presente diret- tiva sono conformi al parere del comitato permanente per i prodotti alimentari, HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 Gli Stati membri prendono tutte le disposizioni oppor- tune affinch(cid:130) i campioni destinati al controllo ufficiale del tenore massimo di aflatossine nei prodotti alimentari vengano prelevati con le modalit(cid:133) descritte nell’allegato I della presente direttiva. Articolo 2 considerando che (cid:138) necessario fissare i criteri generali ai quali si devono conformare i metodi d’analisi affinch(cid:130) i laboratori incaricati dei controlli operino in condizioni comparabili; Gli Stati membri prendono tutte le disposizioni oppor- tune affinch(cid:130) la preparazione del campione e il metodo d’analisi per il controllo ufficiale del tenore massimo di siano conformi ai aflatossine nei prodotti alimentari criteri descritti nell’allegato II della presente direttiva. considerando che le disposizioni riguardanti le modalit(cid:133) di prelievo e i metodi d’analisi vengono stabilite in base alle conoscenze attuali e che esse potranno essere adeguate in funzione dell’evoluzione delle conoscenze scientifiche e tecniche; considerando che le modalit(cid:133) di prelievo attualmente in uso negli Stati membri differiscono notevolmente; che in taluni Stati membri le autorit(cid:133) competenti non sono in (1) GU L 372 del 31. 12. 1985, pag. 50. (2) Vedi pagina 43 della presente Gazzetta ufficiale. (3) GU L 290 del 24. 11. 1993, pag. 14. Articolo 3 regolamentari Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legisla- tive, amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 31 dicembre 2000. Essi ne informano immediatamente la Commis- sione. e Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all’atto della pubblica- zione ufficiale. Le modalit(cid:133) del riferimento sono decise dagli Stati membri. L 201/94 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 17. 7. 98 Articolo 4 La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee. Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a Bruxelles, il 16 luglio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione 17. 7. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 201/95 Modalit(cid:133) di prelievo dei campioni per il controllo ufficiale del tenore di aflatossine in taluni prodotti alimentari ALLEGATO I 1. Oggetto e campo d’applicazione I campioni destinati al controllo ufficiale del tenore di aflatossine nei prodotti alimentari vengono prelevati con le modalit(cid:133) indicate qui di seguito. I campioni globali cos(cid:141) ottenuti vengono considerati rappresentativi delle partite. La conformit(cid:133) delle partite, per quanto si riferisce al tenore massimo fissato nel regolamento (CE) 1525/98, viene determinata in funzione dei tenori trovati nei campioni di laboratorio. 2. Definizioni Partita: quantitativo di prodotto alimentare identificabile, consegnato in una sola volta, per il quale (cid:138) stato accertato, dall’agente responsabile, che esso tipo di presenta caratteristiche comuni, quali imballaggio, l’imballatore, lo speditore o la marcatura. la variet(cid:133), l’origine, il Sottopartita: porzione di una grande partita designata per l’applicazione delle moda- lit(cid:133) di prelievo. Ciascuna sottopartita deve essere fisicamente separata e identificabile. Campione elementare: quantitativo di materiale prelevato in un solo punto della partita o della sottopartita. Campione globale: aggregazione di tutti i campioni elementari prelevati dalla partita o dalla sottopartita. Campione di laboratorio: campione destinato al laboratorio (sottocampione). 3. Disposizioni generali 3. 1. Personale Il prelievo deve essere effettuato da una persona appositamente incaricata, secondo le prescrizioni vigenti nello Stato membro. 3. 2. Prodotto da campionare Ciascuna partita da analizzare (cid:138) oggetto di campionatura separata. Conformemente alle disposizioni speci- fiche di cui al punto 5 del presente allegato, le grandi partite devono essere suddivise in sottopartite, che devono essere oggetto di campionatura separata. 3. 3. Precauzioni da prendere Durante la campionatura e la preparazione dei campioni di laboratorio, (cid:138) necessario evitare qualsiasi altera- zione che possa modificare il tenore di aflatossine e compromettere le analisi o la rappresentativit(cid:133) del campione globale. 3. 4. Campioni elementari I campioni incrementali devono quanto pi(cid:151) possibile essere prelevati in vari siti distribuiti attraverso tutto il lotto o sottolotto. Segnalare qualsiasi deroga a tale norma nel verbale di cui al punto 3. 8. 3. 5. Preparazione del campione globale e dei campioni di laboratorio (sottocampioni) Il campione globale viene ottenuto mescolando sufficientemente i campioni elementari. Dopo tale operazione, il campione globale deve essere suddiviso in sottocampioni eguali conformemente alle disposizioni specifiche di cui al punto 5 del presente allegato. Il mescolamento (cid:138) necessario onde garantire che ciascun sottocampione contenga porzioni dell’intera partita o sottopartita. 3. 6. Preparazione dei campioni replicati Campioni replicati vengono prelevati, a fini di controllo, di diritto di ricorso o a scopo di riferimento, dal campione di laboratorio omogeneizzato, a condizione che tale procedura sia conforme alla legislazione vigente nello Stato membro. L 201/96 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 17. 7. 98 3. 7. Condizionamento ed invio dei campioni di laboratorio Sistemare ciascun campione di laboratorio in un recipiente pulito, di materiale inerte, che lo protegga adeguatamente contro qualsiasi fattore di contaminazione e danno che potrebbe essere causato dal trasporto. Prendere altres(cid:141) tutte le precauzioni necessarie ad evitare modifiche nella composizione del campione di laboratorio durante il trasporto o la conservazione. 3. 8. Chiusura ed etichettatura dei campioni Ogni campione ufficiale viene sigillato sul luogo del prelievo e identificato secondo le prescrizioni vigenti nello Stato membro. Per ciascun prelievo di campione, redigere un verbale di campionamento che consenta di identificare con certezza la partita campionata, la data e il luogo di campionamento, nonch(cid:130) qualsiasi informazione supplementare che possa essere utile all’analista. 4. Disposizioni esplicative 4. 1. Diversi tipi di partite I prodotti possono essere commercializzati sfusi, in contenitori, in imballaggi singoli (sacchetti, confezioni al dettaglio), ecc. Il modo di campionamento pu(cid:149) essere applicato alle varie forme nelle quali i prodotti vengono immessi in commercio. Salve restando le disposizioni specifiche di cui al punto 5 del presente allegato, come guida per il campio- namento delle partite commercializzate in sacchetti o in confezioni singole pu(cid:149) essere usata la formula seguente: Frequenza di campionamento: — Peso: da esprimere in kg Peso della partita (cid:253) peso del campione elementare Peso del campione globale (cid:253) peso di una confezione singola Frequenza di campionatura: Numero di imballaggi singoli che separano il prelievo di due campioni elementari, effet- tuando un prelievo per ogni dato numero di imballaggi singoli. I numeri decimali devono essere approssimati al numero intero pi(cid:151) vicino. 4. 2. Peso del campione elementare Il peso del campione elementare (cid:138) di circa 300 grammi, a meno che esso non sia definito diversamente al punto 5 del presente allegato. Nel caso delle partite che si presentano in confezioni al dettaglio, il peso del campione elementare dipende dalla dimensione della confezione stessa. 4. 3. Numero di campioni elementari per le partite :15 tonnellate Salvo indicazioni contrarie al punto 5 del presente allegato, il numero di campioni elementari da prelevare dipende dal peso della partita, con un minimo di 10 e un massimo di 100. Per determinare il numero di campioni elementari da prelevare, (cid:138) possibile basarsi sulle cifre della tabella seguete. Tabella 1: Numero di campioni elementari da prelevare in funzione del peso della partita Peso della partita @ 0,1 ; 0,1 - @ 0,2 ; 0,2 - @ 0,5 ; 0,5 - @ 1,0 ; 1,0 - @ 2,0 ; 2,0 - @ 5,0 ; 5,0 - @ 10,0 ; 10,0 - @ 15,0 Numero di campioni 10 15 20 30 40 60 80 100 5. 5. 1. Disposizioni specifiche Riassunto generale del sistema di campionamento per le arachidi, i frutti a guscio, la frutta secca e i cereali 17. 7. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 201/97 Tabella 2: Suddivisione delle partite in sottopartite in funzione del prodotto e del peso della partita Prodotto Peso della partita (in tonnellate) Peso o numero delle sottopartite Numero di campioni elementari Campione globale Peso (kg) 30 @ 30 30 30 30 @ 30 30 30 30 secchi e altra frutta Fichi secca A 15 : 15 15-30 tonnellate 100 — 10-100 (*) Arachidi, pistacchi, noci del Brasile e altri frutti a guscio A 500 ; 125 e : 500 A 15 e @ 125 : 15 100 tonnellate 5 sottopartite 25 tonnellate 100 100 100 — 10-100 (*) cereali A 1 500 ; 300 e : 1 500 A 50 e @ 300 : 50 500 tonnellate 3 sottopartite 100 tonellate 100 100 100 — 10-100 (*) 1-10 (*) In funzione del peso della partita — cfr. punto 4. 3 o 5. 3. 5. 2. Arachidi, pistacchi, noci del Brasile Fichi secchi Cereali (partite A 50 tonnellate) 5. 2. 1. Modalit(cid:133) di prelievo — Semprech(cid:130) le sottopartite possano essere separate fisicamente, ciascuna partita deve essere suddivisa in sottopartite conformemente alla tabella 2 di cui al punto 5. 1. Dato che il peso delle partite non (cid:138) sempre un multiplo esatto di quello delle sottopartite, quest’ultimo pu(cid:149) superare il peso indicato in ragione del 20 %. — Ciascuna sottopartita deve essere oggetto di campionamento separato. — Numero di campioni elementari: 100. In caso di partite : 15 tonnellate, il numero di campioni elementari da prelevare dipende dal peso della partita, con un minimo di 10 e un massimo di 100 (cfr. punto 4. 3). — Peso del campione globale = 30 kg, mescolato sufficientemente, da suddividere in tre sottocampioni eguali da 10 kg prima di triturare (nel caso di arachidi, di frutti a guscio e di frutta secca, tale suddivi- sione non (cid:138) necessaria se destinati ad essere selezionati od a subire altri trattamenti fisici, oppure se si dispone di una apparecchiatura in grado di omogeneizzare un campione di 30 kg). I campioni globali : 10 kg non devono essere suddivisi in sottocampioni. — Campione di laboratorio: un sottocampione di 10 kg (ciascun sottocampione deve essere finemente triturato individualmente e poi accuratamente mescolato, onde garantire una omogeneizzazione completa conformemente alle disposizioni dell’allegato II). — Nei casi in cui non (cid:138) possibile applicare le modalit(cid:133) di prelievo sopra descritte senza causare danni economici considerevoli (ad esempio, a causa delle forme d’imballaggio o dei mezzi di trasporto), si pu(cid:149) ricorrere a un metodo alternativo, a condizione che la campionatura sia la pi(cid:151) rappresentativa possibile e che il metodo applicato sia chiaramente descritto e debitamente documentato. 5. 2. 2. Accettazione di una partita o sottopartita — Per le arachidi, i frutti a guscio e la frutta secca destinati alla selezione o ad altri trattamenti fisici: — accettazione, se il campione globale o la media dei sottocampioni sono conformi al limite massimo; — rifiuto, se il campione globale o la media dei sottocampioni superano il limite massimo. — Per le arachidi, i frutti a guscio, la frutta secca e i cereali destinati al consumo umano diretto: — accettazione, se nessuno dei sottocampioni supera il limite massimo; L 201/98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 17. 7. 98 — rifiuto, se uno o pi(cid:151) sottocampioni superano il limite massimo. — Nel caso di un campione globale : 10 kg: — accettazione, se il campione (cid:138) coforme al limite massimo; — rifiuto, se il campione supera il limite massimo. 5. 3. Frutti a guscio diversi dalle arachidi, dai pistacchi e dalle noci del Brasile Frutta secca diversa dai fichi secchi Cereali (partite : 50 tonnellate) 5. 3. 1. Modalit(cid:133) di prelievo Per questi prodotti possono essere applicate le modalit(cid:133) di prelievo di cui al punto 5. 2. 1. Tuttavia, tenute presenti la bassa incidenza della contaminazione di questi prodotti e/o le forme pi(cid:151) moderne di imbal- laggio in cui tali prodotti vengono commercializzati, (cid:138) possibile applicare un altro sistema di prelievo (cfr. punto 4. 1), a condizione che il campionamento sia il pi(cid:151) rappresentativo possibile. Per partite di cereali : 50 tonnellate, (cid:138) possibile ricorrere a modalit(cid:133) di prelievo adeguate al peso della partita e che comportino da 10 a 100 campioni elementari di 100 grammi riuniti in un campione globale di 1-10 kg. Per determinare il numero di campioni elementari da prelevare, (cid:138) possibile basarsi sulle cifre della tabella seguente. Tabella 3: Numero dei campioni elementari da prelevare in funzione del peso della partita di cereali Peso della partita (in tonnellate) @ 1 ; 1 - @3 ; 3 - @10 ; 10 - @20 ; 20 - @50 Numero di campioni elementari 10 20 40 60 100 5. 3. 2. Accettazione di una partita o sottopartita Cfr. punto 5. 2. 2. 5. 4. Latte 5. 4. 1. Modalit(cid:133) di prelievo Prelievo da effettuare secondo le modalit(cid:133) di cui alla decisione 91/180/CEE della Commissione, del 14 febbraio 1991, che stabilisce metodi di analisi e di prova relativi al latte crudo e al latte trattato termica- mente (1). — Numero di campioni elementari: minimo 5. — Peso del campione globale:, minimo 0,5 kg o litro. 5. 4. 2. Accettazione di una partita o sottopartita — accettazione, se il campione (cid:138) conforme al limite massimo; — rifiuto, se il campione supera il limite massimo. 5. 5. Prodotti derivati e prodotti alimentari composti da pi(cid:151) ingredienti 5. 5. 1. Prodotti lattiero-caseari 5. 5. 1. 1. Modalit(cid:133) di prelievo Prelievo da effettuare secondo le modalit(cid:133) di cui alla direttiva 87/524/CEE della Commissione, del 6 ottobre 1987, concernente la fissazione dei metodi comunitari di prelievo ai fini dell’analisi chimica per il controllo del latte conservato (2). Numero di campioni elementari: minimo 5 Per gli altri prodotti lattiero-caseari, si applicano modalit(cid:133) di prelievo equivalente. (1) GU L 93 del 13. 4. 1991, pag. 1. (2) GU L 306 del 28. 10. 1987, pag. 24. 17. 7. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 201/99 5. 5. 1. 2. Accettazione di una partita o sottopartita — accettazione, se il campione (cid:138) conforme al limite massimo; — rifiuto, se il campione supera il limite massimo. 5. 5. 2. Altri prodotti derivati che presentano particelle molto fini, quali farina, pasta di fichi, pasta d’arachidi (distribuzione omogenea della contaminazione da aflatossine) 5. 5. 2. 1. Modalit(cid:133) di prelievo — Numero di campioni elementari: 100. In caso di partite : 50 tonnellate, il numero di campioni elementari (cid:138) compreso tra 10 e 100. Esso dipende dal peso della partita (cfr. tabella 3, punto 5. 3. 1). — Il peso del campione elementare (cid:138) di circa 100 grammi. Nel caso delle partite in confezione al detta- glio, il peso del campione elementare dipende dalla dimensione della confezione al dettaglio. — Peso del campione globale = 1-10 kg, mescolati sufficientemente. 5. 5. 2. 2. Numero dei campioni da prelevare — Il numero di campioni globali da prelevare dipende dal peso della partita. Le grandi partite devono essere suddivise in sottopartite come indicato al punto 5. 2 per i cereali. — Ciascuna sottopartita deve essere oggetto di campionamento separato. 5. 5. 2. 3. Accettazione di una partita o sottopartita — accettazione, se il campione (cid:138) conforme al limite massimo; — rifiuto, se il campione supera il limite massimo. 5. 6. Altri prodotti che presentano particelle relativamente grossolane (distribuzione eterogenea della contami- nazione da parte delle aflatossine) Modalit(cid:133) di prelievo e accettazione conformemente alle disposizioni dei punti 5. 2 e 5. 3, per i prodotti agri- coli non trasformati. L 201/100 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 17. 7. 98 ALLEGATO II Preparazione dei campioni e criteri generali ai quali devono essere adeguati i metodi d’analisi per il controllo ufficiale del tenore di aflatossine in taluni prodotti alimentari 1. Introduzione 1. 1. Precauzioni Durante l’operazione (cid:138) opportuno evitare il pi(cid:151) possibile la luce del giorno, dato che l’aflatossina si decompone gradualmente sotto l’influenza della luce ultravioletta. Data la distribuzione estremamente eterogenea dell’afla- tossina, i campioni devono essere preparati (e soprattutto omogeneizzati) con la massima cura. Il campione da sperimentare viene preparato utilizzando la totalit(cid:133) del prodotto giunto in laboratorio. 1. 2. Calcolo della proporzione di guscio/parte commestibile nei frutti a guscio interi I limiti fissati per le aflatossine dal regolamento (CE) n. 1525/98 si applicano alla parte commestibile. Il tenore di aflatossine nella parte commestibile pu(cid:149) essere determinato come segue: — I frutti a guscio interi dei campioni possono essere sgusciati e il tenore di aflatossine viene analizzato nella parte commestibile. — Il metodo di preparazione del campone pu(cid:149) applicarsi alla totalit(cid:133) del frutto a guscio. Il metodo di campio- natura e di analisi deve invece basarsi sul peso della parte commestibile nel campione globale. Quest’ul- timo viene valutato mediante un fattore che tiene conto della proporzione tra guscio e parte commestibile nel frutto intero. A tale scopo un centinaio di frutti a guscio interi viene prelevato dalla partita o dal campione globale. La proporzione pu(cid:149) essere ottenuta pesando circa 100 frutti interi, togliendo il guscio e pesando le porzioni di guscio e di parte commestibile. La proporzione di guscio rispetto alla parte comme- stibile, una volta determinata dal laboratorio, pu(cid:149) essere usata nelle analisi. Tale proporzione dev’essere tuttavia determinata con la procedura sopra descritta se il campione non (cid:138) conforme al limite massimo. 2. Trattamento del campione ricevuto in laboratorio Ciascun campione di laboratorio prelevato viene macinato finemente e accuratamente mescolato, utilizzando un metodo che garantisca una omogeneizzazione completa. 3. Suddivisione dei campioni prelevati in esecuzione di provvedimenti amministrativi o giudiziari I campioni analitici prelevati in esecuzione di provvedimenti amministrativi o giudiziari, a fini commerciali o per procedure arbitrali devono provenire dai campioni di laboratorio omogeneizzati, a condizione che tale procedura sia conforme alle procedure giuridiche vigenti nello Stato membro. 4. Metodo d’analisi che dovr(cid:133) essere utilizzato dal laboratorio e modalit(cid:133) di controllo del laboratorio stesso 4. 1. Definizioni Tra le definizioni pi(cid:151) correnti che verranno applicate ai laboratori figurano le seguenti: I parametri di fedelt(cid:133) pi(cid:151) comunemente citati sono la ripetibilit(cid:133) e la riproducibilit(cid:133). r = ripetibilit(cid:133): valore al di sotto del quale ci si aspetta che la differenza assoluta tra i risultati di due prove singole ottenute in condizioni di ripetibilit(cid:133) (ovvero stesso campione, stesso operatore, stessa apparecchiatura, stesso laboratorio e intervallo breve) si situi nei limiti della probabilit(cid:133) specifica (in linea di massima 95 %); per cui r = 2,8 (cid:253) sr sr = scarto tipo calcolato a partire dai risultati ottenuti in condizioni di ripetibilit(cid:133) RSDr = scarto tipo relativo, calcolato a partire dai ripetibilit(cid:133) [(Sr/x) (cid:253) 100], formula in cui x rappresenta la media dei risultati per tutti i laboratori e i campioni. in condizioni di risultati ottenuti R = riproducibilit(cid:133): valore al di sotto del quale ci si aspetta che la differenza assoluta tra i risultati di prove singole ottenute in condizioni di riproducibilit(cid:133) (ovvero per un prodotto identico ottenuto dagli operatori in diversi laboratori che usano lo stesso metodo di prova normalizzato) si situi entro un certo limite di probabilit(cid:133) (in linea di massima 95 %); da cui R = 2,8 (cid:253) sR. sR = scarto tipo calcolato a partire dai risultati ottenuti in condizioni di riproducibilit(cid:133). RSDR = scarto tipo relativo calcolato a partire dai risultati ottenuti in condizioni di riproducibilit(cid:133) [(SR/x) (cid:253) 100]. 17. 7. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 201/101 4. 2. Esigenze generali I metodi d’analisi usati per il controllo dei prodotti alimentari devono essere il pi(cid:151) possibile conformi alle disposizioni dei punti 1 e 2 dell’allegato della direttiva 85/591/CEE. 4. 3. Esigenze specifiche Se a livello comunitario non (cid:138) prescritto alcun metodo specifico per la determinazione del tenore di aflatossine nei prodotti alimentari, i laboratori sono liberi di applicare il metodo di loro scelta, a condizione che esso rispetti i criteri seguenti: Valore massimo ammesso Criterio Valore sul bianco Recupero aflatossina M1 Recupero aflatossine B1, B2, G1, G2 Gamma di concentrazione Tutte le concentrazioni 0,01-0,5 lg/L ;0,05 lg/L :1,0 lg/L 1-10 lg/L ;10 lg/L Valore raccomandato Trascurabile 60 a 120 % 70 a 110 % 50 a 120 % 70 a 110 % 80 a 110 % Fedelt(cid:133) RSDR Tutte le concentrazioni Derivata dell’equa- zione di Horwitz 2 (cid:253) il valore derivato dell’equazione di Horwitz La fedelt(cid:133) RSDr pu(cid:149) essere calcolata come rappresentante un coefficiente di 0,66 della fedelt(cid:133) RSDR alla concentrazione che presenta un interesse. Nota bene: — Valori da applicare tanto a B1, quanto alla somma di B1+B2+G1+G2. — Se le somme delle aflatossine singole B1+B2+G1+G2 devono essere registrate, il tasso di recupero di cascuna di esse mediante il metodo d’analisi deve essere noto o equivalente. — I limiti di rivelazione dei metodi impiegati non sono indicati, dato che i valori relativi alla fedelt(cid:133) sono espressi per le concentrazioni che costituiscono un interesse. — I valori relativi alla fedelt(cid:133) sono calcolati partendo dall’equazione di Horwitz, ovvero: RSDR = 2 (1-0,5 logC) equazione nella quale: — RSDR rappresenta lo scarto tipo relativo calcolato sulla base di risultati ottenuti nelle condizioni di riproducibilit(cid:133) [(SR/x) (cid:253) 100]; — C (cid:138) il tasso di concentrazione (ovvero 1 = 100 g/100 g, 0,001 = 1 000 mg/kg). In questo caso si tratta di un’equazione generale relativa alla fedelt(cid:133) che (cid:138) stata giudicata indipendente dall’ana- lita o dalla matrice, ma dipendente unicamente dalla concentrazione per la maggior parte di metodi d’analisi consueti. 4. 4. Calcolo del tasso di recupero Il risultato analitico viene registrato, sotto forma corretta o meno, sotto l’aspetto del recupero. Devono essere indicati il modo di registrare e il tasso di recupero. 4. 5. Assicurazioni di qualit(cid:133) applicabili ai laboratori I laboratori devono conformarsi alle disposizioni della direttiva 93/99/CEE


title: WRITTEN QUESTION No. 2219/98 by Jesús CABEZÓN ALONSO , Juan COLINO SALAMANCA to the Commission. Olive oil and blends

eurovoc_concepts:
common organisation of markets
designation of origin
location of production
olive oil
product quality
quality control of industrial products
quality standard
vegetable oil

text: C 135/34 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 14. 5. 1999 Dessa schablonbelopp gäller i hela gemenskapen, och beräkningsmetoden fastställs i kommissionens förordning (EEG) 1643/89 av den 12 juni 1989 om fastställande av de schablonbelopp som skall användas vid finansiering av materiella transaktioner i samband med offentlig lagring av jordbruksprodukter (3). Beloppet fastställs på grundval av det vägda medelvärdet av de faktiska kostnader som redovisats av de fyra medlemsstater som har de lägsta faktiska kostnaderna, under förutsättning att dessa medlemsstater innehar minst 33 % av kvantiterna av produkten i fråga. Det är inte kommissionens praxis att offentliggöra de faktiska kostnader som redovisats för att denna beräkning skall kunna göras. Eftersom kommissionen har en enhetlig ersättningsnivå i hela gemenskapen är det inte relevant att hävda att olika ersättningsnivåer för lagring runt om i gemenskapen snedvrider konkurrensen. De faktiska beloppen kan visserligen variera från en medlemsstat till en annan, men detta är då endast en återspegling av marknadsläget i respektive medlemsstat. (1) Om ingen materiell transaktion förekommer skall schablonbeloppet minskas med 0,72 ecu per ton. (2) rtikel 4 i kommissionens förordning (EEG) 3597/90 av den 12 december 1990 om bokföringsregler för interventionsåtgärder som innefattar interventionsorganens uppköp, lagring och försäljning av jordbruksproduk- ter, EGT L 350, 14. 12. 1990. (3) EGT L 162, 13. 6. 1989. (1999/C 135/037) SKRIFTLIG FRÅGA E-2219/98 från Jesús Cabezón Alonso (PSE) och Juan Colino Salamanca (PSE) till kommissionen (16 juli 1998) Angående: Olivolja och oljeblandningar Varför förbjöds inte blandningar i den senaste reformen av den gemensamma organisationen av marknaden för olivolja som antogs av rådet, när bruket av blandningar är skadligt för kvaliteten och för olivoljans ursprungsbeteckningar och då detta dessutom var en av de rekommendationer som stöddes av Europaparlamentets plenum? Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar (28 september 1998) Blandningar av olivolja och andra vegetabiliska oljor godkänns inte som skyddade ursprungsbeteckningar eller skyddade geografiska beteckningar. Rådet och kommissionen var i samband med kompromissen den 25 juni 1998 överens om att särskilt prioritera en noggrann undersökning av olika kvalitetsaspekter under den period som föregår det definitiva förslaget till reformering av den gemensamma organisationen av marknaden för olivolja. Aspekter som kommer att behandlas är oljeblandningar av oliver och fröer. Denna fråga kräver en undersökning av olika möjligheter där medlemsstaterna fört fram motstridiga argument och måste studeras i samband med frågor som rör analys och kvalitetskontroll. (1999/C 135/038) SKRIFTLIG FRÅGA E-2220/98 från Jesús Cabezón Alonso (PSE) och Juan Colino Salamanca (PSE) till kommissionen (16 juli 1998) Angående: Bidragsberättigade nötkreatur i Spanien Enligt prognoserna i Agenda 2000 och i förslagen till förordningar för reformering av den gemensamma jordbrukspolitiken anser kommissionen att det finns 649 896 bidragsberättigade nötkreatur i Spanien


title: Avis du Comité des régions sur«L'avenir des régions périphériques au sein d'une nouvelle Union européenne»

eurovoc_concepts:
Structural Funds
development plan
peripheral region
regional aid
regional and local authorities
regional cooperation

text: 13. 10. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 315/15 Avis du Comité des régions sur«L’avenir des régions périphériques au sein d’une nouvelle Union européenne» LE COMITÉ DES RÉGIONS, (98/C 315/04) vu la décision de son Bureau en date du 11 juin 1997, conformément à l’article 198 C, quatrième alinéa, du Traité instituant la Communauté européenne, d’émettre un avis sur «L’avenir des régions périphériques au sein d’une nouvelle Union européenne» et d’attribuer la préparation de cet avis à la commission 2 «Aménagement de l’espace, agriculture, chasse, pêche, forêt, mer et montagne»; vu ses avis sur «Une politique de développement rural» (CdR 389/96 fin) (1), sur «Une politique pour l’agriculture de montagne en Europe» (CdR 178/97 fin) (2) et sur les «Nouvelles activités et nouveaux services en zones rurales» (CdR 3/97 fin) (3); vu l’avis (CdR 23/98 rév. ) adopté par la commission 2 le 11 juin 1998 (rapporteurs: M. Murray et Mme Haijanen); considérant que la plupart des communes rurales luttent aujourd’hui pour retrouver une place au sein d’une nouvelle Europe et que les problèmes liés à la situation périphérique d’une région, qui touchent toutes les communes rurales, sont encore accentués dans les régions les plus reculées de l’Union européenne, a adopté lors de sa 24e session plénière des 15 et 16 juillet 1998 (séance du 16 juillet) le présent avis. 1. Introduction Cet avis concerne les régions de l’Union euro- 1. 1. péenne qui y sont définies comme périphériques et qui comprennent les zones montagneuses, les îles proches du littoral et les archipels, ainsi que les régions continentales reculées (que l’on pourrait définir plus précisément en fonction de leur éloignement des marchés centralisés et des réseaux de transport, tels que définis dans les Perspectives de développement de l’espace européen) des États membres. Les régions périphériques se trouvent désavantagées du point de vue géographique et sont généralement caractérisées par le vieillissement et le déclin de la population ainsi que par d’autres problèmes propres à toutes les régions rurales mais qui se manifes- tent avec plus d’acuité dans ces régions. Ces problèmes spécifiques peuvent être largement attribués au manque de perspectives économiques et sociales et, si la situation demeure inchangée, cela aura de graves conséquences sur la vie économique et sociale future de ces communes. 1. 2. Malgré certaines ressemblances qui sont éviden- tes, les caractéristiques des régions ultrapériphériques ont conduit à traiter leur situation spécifique au titre de l’article 299. 2 du Traité d’Amsterdam, qui ne fait pas l’objet de cet avis. Le CdR se réserve le droit de présenter, plus tard, un avis sur ce domaine 1. 3. La plupart des régions périphériques ont été particulièrement touchées par le déclin progressif de l’emploi dans le secteur agricole et sylvicole, une ten- dance qui n’a pas été compensée par la création d’emplois (1) JO C 116 du 14. 5. 1997, p. 46. (2) JO C 379 du 15. 12. 1997, p. 53. (3) JO C 215 du 16. 7. 1997, p. 16. dans d’autres secteurs. Cela a entraîné l’exode de la génération économiquement active, et notamment des femmes. La régression constante de la population entraîne une réduction de la demande en biens et services pour les entreprises locales, ce qui affaiblit davantage l’activité économique dans le secteur public et privé. Cette spirale descendante mine les fondements économi- ques et sociaux des communes périphériques et pourrait finalement aboutir à leur désertion totale. Les perspecti- ves actuelles de l’UE, indiquées dans l’Agenda 2000, la réforme de la PAC et l’élargissement ralentiront encore le développement de ces régions, à moins que l’on ne recherche sérieusement des solutions à ce problème. 1. 4. Les régions périphériques possèdent cependant une valeur intrinsèque, qui non seulement s’ajoute à la valeur perdue dans les régions plus urbanisées et industrialisées mais vient aussi compenser cette perte. En raison de leur isolement géographique, nombre de régions périphériques ont su préserver un mode de vie et un environnement que la plupart des régions plus cosmopolites ont perdus. La diversité des langues, des cultures et des patrimoines que l’on trouve dans les régions périphériques est l’expression d’une expérience et d’un mode de vie différents. Ces facteurs, conjugués à un environnement rural sain, offrent un potentiel de développement propre à ces régions. 1. 5. Si l’on veut arriver à une véritable cohésion économique et sociale dans l’UE, il convient de mettre en œuvre une politique intégrée pour les régions périphé- riques et de prévoir des mesures compensatoires leur permettant de surmonter le handicap naturel dont elles souffrent. Afin que les régions périphériques puissent exploiter leurs possibilités de développement et ren- forcernt leur indépendance vis-à-vis d’autres régions de C 315/16 FR Journal officiel des Communautés européennes 13. 10. 98 l’Union, il faut créer des formes de développement essentiellement endogène, notamment par le biais des compensations et de la politique intégrée que l’UE offre aux autres régions. per leurs traits distinctifs, leur diversité culturelle et linguistique et la haute qualité de leur environnement. Ce sont là les spécificités qui attirent le plus le touriste et qui sont grandement menacées par le tourisme de masse. 2. La question du développement des régions périphé- riques 2. 1. Le transport Les coûts supplémentaires qui résultent de 2. 1. 1. la situation périphérique d’une région se font bien évidemment sentir dans les transports, ce qui, en termes de temps et d’argent, porte préjudice à la compétitivité des régions périphériques et les prive de possibilités de développement économique. Pour ce qui concerne les îles proches du littoral, ils comprennent le surcoût de TVA perçue pour le transport de marchandises à destination et en provenance des ces îles, ce qui diminue la compétitivité sur les marchés continentaux. Les facteurs climatiques sont à l’origine de coûts supplémen- taires dans les régions périphériques nordiques et dans celles de montagne. Ces coûts concernent entre autres la maintenance des routes (déneigement, sablage, salage, etc. ) en hiver et, notamment dans les régions des archipels, l’accès des voies navigables. 2. 1. 2. Pour ce qui concerne le développement futur des régions périphériques, il importe de préserver ou de développer les systèmes de transports. Il faut promouvoir en priorité des systèmes de transports peu énergivores et respectueux de l’environnement. Les terminaux et les voies de communication ne doivent pas devenir des fins en soi conçues pour le tourisme mais relier les régions périphériques au Marché unique européen et proposer les technologies, les installations de stockage et les combinaisons les plus efficaces, afin de soutenir favora- blement la comparaison avec les terminaux du continent. Il conviendrait au sein des régions périphériques de favoriser l’électrification des voies ferroviaires et le développement des internes et externes. liaisons aériennes 2. 2. Le tourisme 2. 2. 1. Le tourisme dans les régions périphériques revêt un caractère largement saisonnier, qui se manifeste par une concentration de visiteurs pendant la haute saison et un arrêt effectif de l’activité ensuite. Les développements futurs devront se baser sur une planifica- tion bien précise visant à diversifier les activités (tourisme traditionnel, tourisme culturel, tourisme vert, tourisme à la ferme, tourisme archéologique, tourisme des jeunes, tourisme sportif, tourisme de la pêche, tourisme éducatif, etc. ) et à garantir la participation d’une grande partie de la population locale tout au long de l’année. La diversification permettrait d’assurer la pérennité du tourisme et d’accroître les revenus tout en réduisant la congestion des régions périphériques. 2. 2. 2. Dans le domaine du tourisme, l’UE doit s’assu- rer que l’expansion correspond étroitement à la capacité des installations et services qui existent dans les régions périphériques. Ces régions doivent préserver et dévelop- 2. 3. La culture 2. 3. 1. En raison de leur isolement géographique, de nombreuses régions périphériques ont réussi à conserver une forte identité culturelle. Cela leur confère une certaine spécificité et, comme il s’agit de l’une des forces endogènes de ces régions, il est essentiel que cette identité soit préservée et exploitée de manière durable. Une identité culturelle durable renforce la confiance en elle d’une région et peut représenter un moyen de contribuer au développement économique. 2. 4. La pêche La pêche a toujours joué un rôle crucial dans 2. 4. 1. les économies de nombreuses régions périphériques et reste une des principales sources de développement et d’emploi local pour nombre de ces régions dans l’UE. Cependant, par rapport aux ports côtiers, les ports insulaires souffrent de graves handicaps naturels en raison de la distance qui les sépare des principaux marchés du continent et des difficultés qu’ils ont à avoir accès à de nouvelles technologies et sources de financement. 2. 4. 2. Le secteur de la pêche connaît des difficultés, l’une des causes principales étant la réduction sévère des stocks halieutiques disponibles du fait de la surcapacité de la flotte communautaire. En outre, les équipements utilisés par les pêcheurs dans les régions périphériques sont obsolètes, ce qui empêche les bateaux de pêche d’être facilement reconvertis vers d’autres activités. Mais l’un des plus graves problèmes auquel l’industrie halieutique se trouve confrontée tient peut-être à la gestion des pêcheries et des stocks halieutiques. L’aqua- culture et la conchyliculture ont un potentiel de dévelop- pement considérable dans les régions périphériques mais il convient de s’assurer que ce développement ne se fasse pas au détriment de l’environnement. 2. 5. Agriculture 2. 5. 1. Outre la pauvreté des sols, la brièveté de la saison des récoltes, la faiblesse de la demande locale et le manque d’installations de base, les petits agriculteurs, en particulier dans les petites régions insulaires, ont des frais généraux relativement élevés, du fait entre autres des coûts de transport élevés pour l’importation des biens nécessaires ainsi que des frais liés à la vente de leurs produits sur les marchés principaux. Ces dépenses réduisent le revenu des agriculteurs, qui ne sont alors pas en mesure de financer les investissements requis pour améliorer la production, ce qui n’incite pas les jeunes à se lancer dans l’agriculture; l’exode rural en est la manifestation concrète évidente. Les conditions climatiques et celles liées à l’altitude peuvent avoir des effets négatifs sur le secteur agricole. Par exemple, la période de végétation dans les régions 13. 10. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 315/17 nordiques est de plus de deux mois plus courte qu’en Europe centrale, ce qui rend les activités agricoles particulièrement difficiles dans le nord de l’Europe. C’est un facteur qu’il conviendrait de prendre en compte lors de la détermination de la future Politique agricole commune. 2. 6. Télécommunications 2. 6. 1. La mise en place d’un programme communau- taire substantiel visant à développer les réseaux de télécommunications permettrait de réduire grandement les coûts qui découlent de la situation périphérique d’une région. La télématique en particulier représente l’un des rares moyens qui pourrait servir à relier directement les régions périphériques, via des réseaux, à l’économie communautaire et au marché mondial. Outre l’informa- tion et le tourisme, domaines dans lesquels elles sont déjà utilisées, les applications télématiques pourraient mener à d’autres secteurs, par exemple l’éducation et la santé. 2. 6. 2. Un programme géré par la Communauté ou une série de projets pilotes coordonnés permettraient de développer le concept d’enseignement par la télématique, qui a déjà fait ses preuves à l’Université des Highlands and Islands (UHI) en Écosse. La «télémédecine» pourrait être l’une des autres retombées technologiques possibles car des habitants de régions périphériques qui ne disposeraient pas de cliniques spécialisées dans les consultations externes pourraient alors contacter des médecins d’autres régions pour obtenir des «télédiagnos- tics». Bref, l’intégration des régions périphériques dans la société de l’information sera l’un des défis majeurs de ces prochaines années et pourrait se révéler extrêmement bénéfique. Comme le Comité des régions l’a souligné dans un avis précédent, il est important, du point de vue de la réalisation de la société de l’information européenne, que toutes les régions puissent avoir réellement la possibilité d’utiliser les services télématiques de base. Cela revêt une importance d’autant plus grande pour les régions périphériques que les disparités régionales s’accentuent rapidement du fait de la rapidité des progrès dans ce domaine. Il conviendrait d’examiner au plus tôt comment remédier les solutions à apporter à cette situation. 2. 6. 3. Outre les infrastructures, les régions périphéri- ques ont également besoin de diverses actions pour relancer la demande en services de la société de l’informa- tion, par exemple des mesures visant à sensibiliser le public aux possibilités qu’offrent le commerce électroni- que et le télétravail. Il est tout aussi important de garantir qu’à l’avenir, cette demande pourra de plus en plus être satisfaite sur place. 2. 7. Les infrastructures et l’environnement 2. 7. 1. Les différences saisonnières des flux de popula- tion à destination et en provenance des régions périphéri- ques pèsent considérablement sur les infrastructures locales et l’environnement. Les ressources hydrologi- ques, les installations de gestion des déchets, les installa- tions portuaires, les routes et les sentiers peuvent être victimes d’un engorgement considérable. Au fur et à mesure de l’augmentation de la pression saisonnière sur les infrastructures et l’environnement, la pression destructrice s’accroît d’autant sur le tissu social et l’infrastructure sociale des résidents permanents. Dans les régions périphériques, toute décision de planification, toute politique de gestion des milieux naturels, toute étude de viabilité et de durabilité doit prendre en compte les spécificités démographiques de ces régions. 2. 7. 2. Le développement de bonnes infrastructures et une gestion durable de l’environnement sont des facteurs essentiels pour les communes et l’industrie hôtelière périphériques afin de leur permettre de maintenir et de renforcer le tourisme et d’autres formes d’activités locales. Cependant, en raison des limitations géographi- ques et de la faible densité de population, de nombreux projets dans les régions périphériques remplissent diffici- lement les critères de financement de la cohésion et de financement régional car ils sont souvent en deçà des seuils fixés par l’UE. 2. 8. Les soins de santé 2. 8. 1. S’il ne serait pas réaliste sur le plan financier de vouloir entretenir un service médical permanent dans les régions à faible densité de population, il est tout de même important de garantir un accès raisonnable aux équipements externes. L’un des objectifs principaux de la politique communautaire doit être d’atteindre un niveau de soins de santé suffisant pour permettre à tous les habitants des régions périphériques de vivre pleinement leur vie. La présence des soins de base (équipements sanitaires adéquats, eau parfaitement potable) est essentielle à la réalisation de cette politique. Dans ce contexte, il conviendrait également 2. 8. 2. d’admettre que la pyramide des âges dans les régions périphériques, qui présentent généralement une plus grande proportion de personnes âgées et d’enfants en âge scolaire, a une incidence sur l’offre de soins de santé. 2. 9. Coûts unitaires des services 2. 9. 1. L’une des caractéristiques des régions périphé- riques est le fait que les coûts unitaires de pratiquement toutes les formes de service public sont élevés, par exemple dans l’éducation, les soins de santé, les trans- ports, les arts et les loisirs. Cette caractéristique doit être pleinement reconnue lors de la répartition des ressources nationales et communautaires si l’on veut que tous les citoyens puissent avoir accès à des niveaux de services publics largement comparables. 2. 10. Protection de la nature et de l’environnement Il existe une étroite corrélation entre les 2. 10. 1. caractéristiques des régions périphériques et la désigna- tion de sites revêtant une importance environnementale particulière au titre de Natura 2000 ou d’autres formes de désignation nationale ou communautaire pour la protection des sites naturels. Ces désignations prouvent l’importance considérable, sur le plan de la protection de l’environnement et des paysages, des régions périphé- riques pour la biodiversité et peuvent représenter un atout important comme moyen de promotion du tou- risme. Cependant, elles peuvent également compliquer C 315/18 FR Journal officiel des Communautés européennes 13. 10. 98 certaines formes de développement économique si l’on veut éviter de porter atteinte à la qualité de l’environne- ment. 2. 10. 2. Il conviendrait de reconnaître les obstacles éventuels posés au développement économique local par la désignation de sites naturels ou la nécessité d’encourir des frais plus élevés pour arriver à ce développement par des moyens qui ne portent pas atteinte à l’environnement, de même que la nécessité de prendre des mesures agri-environnementales supplémentaires pour favoriser la création d’emplois locaux dans le domaine de la préservation et de la gestion même des sites naturels de grande qualité. 3. L’impact des politiques communes 3. 1. Si de nombreuses politiques communautaires visent à augmenter le bien-être socioéconomique des régions périphériques, la plupart sont appliquées de façon purement sectorielle et peuvent avoir des effets secondaires indésirables. En outre, certaines de ces politiques peuvent également avoir des effets négatifs sur le développement futur de ces régions. 3. 2. Certaines régions périphériques de l’UE, par exemple la Corse, les petites îles grecques ou l’Archipel d’Aland, bénéficient d’un statut fiscal qui constitue une exception au droit communautaire. Cet élément vital de leur développement économique viendrait à disparaître si l’harmonisation fiscale globale ne tenait pas compte de la nécessité de prévoir des exceptions qui permettraient à ces régions ainsi qu’à d’autres régions périphériques, de remédier à leurs handicaps économiques et sociaux. 3. 3. La suppression des arrangements spécifiques dont bénéficient les régions périphériques, entre autres l’exemption de TVA sur le transport en provenance et à destination de certaines îles de la Méditerranée ou la fixation d’un taux de TVA inférieur au taux maximum correspondant appliqué dans d’autres régions, aurait des effets catastrophiques. L’exemption de TVA sur les transports devrait même être étendue à d’autres régions périphériques, par exemple aux régions cibles de l’objec- tif 1, situées à la périphérie de l’UE. Faute de quoi, la valeur ajoutée et les bénéfices des entreprises chuteraient, le coût de la vie augmenterait, le tourisme souffrirait de ces augmentations de coûts et la production locale serait déstabilisée. les Orcades, Plus précisément, si la Corse, les Baléares, les îles 3. 4. Shetland, les îles Hébrides ou les îles danoises se voyaient supprimer l’exemption de TVA dont elles bénéficient jusqu’à présent sur les transports vers l’intérieur ou l’extérieur de l’île, les coûts pourraient augmenter de 4 à 9 %. Les interventions de la PAC ont été maintes fois contestées dans les régions continentales de l’UE. Pour ce qui concerne les régions périphériques, l’application d’une politique communautaire qui a négligé la stabilité précaire de ces régions très particulières a eu des effets encore plus désastreux. 3. 5. Le principe selon lequel il est possible de moduler les régimes fiscaux des États membres de façon à protéger les intérêts des régions périphériques et à contrebalancer leurs frais de combustible et de transport élevés ne doit pas être considéré comme allant à l’encontre du principe d’une Union européenne forte et équitable. 4. Mesures compensatoires Lors de l’élaboration de la future politique des 4. 1. régions périphériques, il sera important de prévoir diverses mesures compensatoires visant à compenser les répercussions négatives des politiques communautaires actuelles ainsi qu’une série d’incitations fiscales et financières destinées à relancer l’économie locale. Les politiques communes de l’Europe, de la PAC au concept d’harmonisation fiscale, vont de pair avec le marché intérieur qui, malgré son intérêt, n’est pas adapté en pratique aux régions périphériques. Pour ces régions, les concepts de marché intérieur et de liberté de mouve- ment se heurtent à une impossibilité géographique évidente. Pour rééquilibrer la concurrence, il convient de trouver comment éliminer les inconvénients de ces politiques communes. Si 4. 2. l’on accordait aux régions périphériques, comme à la Corse, un régime d’imposition apparemment plus favorable, cela aurait pour seule conséquence de leur donner la possibilité de rattraper leur retard évident en matière de concurrence, permettant ainsi finalement à toutes les régions périphériques d’assainir leur situation et de devenir des acteurs sur le marché intérieur que l’Union cherche à établir. 4. 3. Toutefois, les États membres doivent adopter une double approche. D’une part ils doivent défendre les dérogations accordées précédemment à leurs régions périphériques respectives et d’autre part s’interdire de prendre l’harmonisation fiscale comme prétexte pour abolir ces privilèges. Les dérogations devraient être proposées par chaque État membre individuellement, car il est impossible, sauf dans le cas isolé de la TVA sur les transports, de définir des problèmes communs et de leur trouver des solutions communes applicables aux systèmes fiscaux nationaux. 5. Rôle des collectivités territoriales 5. 1. Bien qu’il y ait une grande similitude de causes et d’effets entre les problèmes touchant les régions périphériques dans toute l’Europe, il serait faux de considérer que le même «paquet» de mesures peut apporter une solution globale à tous les problèmes. Afin de garantir le maximum d’efficacité des mesures proposées, il faut s’efforcer d’atteindre une large diversité régionale au sein du cadre politique national et commu- nautaire. Il faut pour cela que la formulation des politiques régionales ait une forte composante régionale, 13. 10. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 315/19 la participation étroite des communautés locales, comme l’a bien prouvé le programme Leader, devant être assurée dans le cadre d’une approche de la base vers le sommet. 5. 2. Le développement endogène est un facteur essen- tiel non seulement dans la recherche de solutions appropriées aux problèmes existants mais aussi dans la recherche d’une durabilité à long terme. Il s’agit donc d’une des voies que la Commission devrait explorer prioritairement lorsqu’elle élaborera la politique des régions périphériques. Une politique basée sur ces grandes lignes pourrait s’appuyer à la fois sur les gouvernements nationaux respectifs et sur la Commission, qui fixerait un quota d’intervention des Fonds structurels à utiliser pour aider les PME et les artisans et favoriser ainsi le développement économique et l’emploi dans les régions périphériques. Il conviendrait d’établir des «Centres d’Entreprises» qui fourniraient les informations et le soutien administratif nécessaires à la reprise de l’activité économique. La Commission, en accord avec le ministère du Tourisme des États membres concernés pourrait grandement favoriser ce lien de collaboration en organisant une campagne de promotion des régions périphériques et des produits (touristiques, agricoles et de la pêche, arts et artisanat entre autres) que l’on trouve dans toutes les régions périphériques sous une multitude de formes. Cette campagne de promotion viserait à promouvoir un label qualité certifiant l’origine locale et à sensibiliser les Européens aux produits du terroir, y compris ceux en provenance des îles les plus petites. Conformément à la déclaration finale de la Conférence de Cork, la politique des zones rurales doit prendre en compte la diversité des situations régionales et respecter le principe de subsidiarité. Elle devra, dans la mesure du possible, être décentralisée et basée sur le principe du partenariat et de la coopération à tous les niveaux concernés. A` cet égard, l’UE devrait se limiter à fixer des dispositions cadres et donner aux régions une marge de manœuvre suffisante pour qu’elles puissent adopter leurs propres mesures. 6. Coopération interrégionale Les institutions européennes doivent encourager 6. 1. la coopération interrégionale afin d’aider les régions périphériques de l’Union à vaincre leur isolement. En mettant en commun leurs expériences et leurs informations, les autorités régionales pourraient mettre en avant leurs réussites et obtenir suggestions et proposi- tions de solution à des problèmes qui présentent souvent une grande similitude. Il serait également souhaitable de mettre en place un réseau européen de services interrégionaux destiné à traiter et à déterminer les problèmes communs tels que la pénurie de ressources et l’élimination des déchets, ainsi qu’à promouvoir, grâce à Internet, le tourisme, la culture et l’artisanat, en agissant comme une chambre de commerce télématique ou un institut de commerce extérieur pour toute région périphérique raccordée au réseau. L’expansion de ce secteur pourrait avoir un effet d’amplification considérable sur l’emploi. En plus de chercher à créer dans les régions périphériques des conditions comparables à celles que l’on observe dans d’autres régions de l’UE, il convient de s’intéresser particulièrement au développement des zones frontaliè- res avec des pays non-membres de l’UE de façon à éviter que les écarts de niveau de vie ne s’accentuent, ce qui aggraverait les tensions dans ces zones. Cela signifie entre autres que le développement des zones frontalières dans les pays non-membres de l’UE devrait faire partie intégrante des programmes frontaliers et du développe- ment des zones frontalières. En pratique, cela implique d’établir des liens étroits entre les programmes Interreg, Tacis et Phare de telle sorte que les initiatives en matière de développement puissent être étendues aux régions frontalières des pays non-membres de l’UE. Mais dans le même temps, il faut s’assurer que la coopération interfrontalière au sein de l’UE se poursuive sans interruption dans le cadre du programme Interreg. 7. La réforme des Fonds structurels et les initiatives communautaires 7. 1. D’après le nouveau cadre financier établi dans l’Agenda 2000, les Fonds structurels doivent être réexa- minés en insistant plus particulièrement sur la simplifica- tion et la révision de certains principes fondamentaux comme la concentration, ainsi que sur les initiatives communautaires. Le nombre des bénéficiaires des aides du Feder doit être sévèrement réduit. 7. 2. Parmi les divers territoires de l’Union qui n’appa- raissent pas sur la nouvelle liste des régions cibles de l’Objectif 1, on trouve bon nombre de régions périphériques. Étant donné que beaucoup en avaient déjà été exclues auparavant, il est vraisemblable que bien peu seront considérées à partir de 1999 comme des régions nécessitant une aide structurelle spéciale. Les propositions actuelles de l’Agenda 2000 peuvent avoir pour conséquence que nombre de régions périphériques actuellement éligibles au titre de l’objectif 1 vont perdre ce statut. Ces propositions sont en cours de discussion et les besoins spécifiques des régions périphériques, soulignés dans le présent avis, doivent être soigneusement examinés avant de conclure la discussion sur l’Agen- da 2000, de façon à s’assurer que les critères d’éligibilité des régions à l’objectif 1 reflètent bien la situation particulière des régions périphériques en termes de faible densité de population et pour toutes les autres caractéristiques citées dans l’avis. 7. 3. Malheureusement en effet, les régions éligibles au titre de l’aide structurelle sont délimitées de telle sorte, que dans certains cas, cela désavantage les régions périphériques qui ont été incluses, à des fins statistiques, au sein de divisions territoriales dont la situation est complètement différente. Dans le cas des archipels par exemple, où la relation terre/mer est très particulière, seule la surface terrestre est prise en compte dans le calcul de la densité de population. C 315/20 FR Journal officiel des Communautés européennes 13. 10. 98 7. 4. Il semblerait que la réforme proposée dans l’Agenda 2000 aille à l’encontre du projet du Traité d’Amsterdam, qui reformule l’article 130A du Traité de la CE et reconnaît ainsi officiellement la nature spécifique des régions insulaires périphériques, leur handicap natu- rel et, par là même, la nécessité de trouver des solutions permettant à ces régions désavantagées de réduire l’écart de développement qui les sépare du reste de l’Union. 7. 5. Il conviendrait d’adopter la même approche lorsque l’on réexaminera les initiatives communautaires. Il est essentiel de poursuivre l’aide aux communes et à leur développement par les services d’accroissement de la capacité, de formation et de soutien fournis par le programme Leader II et d’autres initiatives, afin d’encourager le développement endogène. 8. Recommandations essentielles Pour ce qui concerne l’avenir des régions périphériques au sein de l’Union européenne, le Comité des régions souhaiterait faire essentiellement les recommandations suivantes: Le Comité des régions recommande l’élaboration 8. 1. d’une politique intégrée en faveur du développement futur des régions périphériques dans le cadre des objectifs des Fonds structurels. Cette politique devrait tenir compte de la situation unique commune à toutes ces régions, tout en reconnaissant leur diversité, et garantir que celles-ci profitent des possibilités de développement offertes par l’intégration européenne. Dans la perspective de l’élargissement de l’Union euro- péenne notamment, il importe de ne pas adopter une définition trop restrictive des régions périphériques et de prendre d’ores et déjà en compte les régions qui seront à l’avenir encore plus éloignées du centre névralgique de l’Union européenne, appelé à se déplacer. 8. 2. Le Comité des régions est d’avis que toutes les régions périphériques devraient être intégrées aux principaux réseaux européens de transports, en confor- mité avec les exigences énoncées à l’article 129B, deuxième alinéa, du Traité de la CE, grâce au finance- ment de la construction d’aéroports, d’héliports, d’in- frastructures et d’installations portuaires modernes. Le Comité des régions est d’avis qu’il convient, en conformité avec les exigences énoncées à l’article 129B, deuxième alinéa, du Traité instituant la CE, de s’efforcer de combler le manque de liaisons que l’on constate entre les régions périphériques et les régions centrales de la Communauté, en en tenant suffisamment compte lors de la transposition de la conception communautaire dans le nouveau cadre d’action des Fonds structurels. Il faudrait donc mettre en place des systèmes d’aides aux régions périphériques pour leur permettre d’être desservies par le transport combiné. Une telle politique devrait également concerner les transports locaux et donc encourager l’entreprise privée de petite taille. 8. 3. Le Comité des régions estime également que les industries locales des régions périphériques devraient bénéficier de tarifs de transport spéciaux à l’importation de matières premières et à l’exportation de produits finis, et que des accords tarifaires devraient être conclus pour le transport du carburant diesel et autres formes d’énergie. Le Comité des régions croit qu’il est nécessaire 8. 4. de définir d’autres approches du tourisme dans les régions périphériques qui, à moins que l’on ne change ou diversifie sa structure, risque d’imploser, supprimant du même coup les possibles retombées économiques. Un code de bonne conduite et de bonnes pratiques devrait être élaboré pour l’industrie touristique et des labels qualité attribués aux industries qui se conforment particulièrement aux exigences environnementales et culturelles spécifiques à chacune de ces régions. Les touristes devraient être incités à ne pas mettre en danger des écosystèmes fragiles et à payer une sorte de taxe adaptée localement qui permettrait de protéger la communauté locale et son environnement. Ce revenu touristique devrait être ensuite investi dans des projets environnementaux ou culturels. Le Comité des régions recommande également de prendre des mesures pour encourager la création d’a- gences touristiques locales et s’assurer que la source de revenu principale des régions périphériques n’est pas soumise à un contrôle extérieur. 8. 5. Une politique communautaire intégrée doit pro- mouvoir une série de mesures et de projets visant non seulement à préserver les caractéristiques culturelles des régions périphériques mais aussi à renforcer leur potentiel économique. Le Comité des régions estime qu’il faudrait faciliter la promotion des sites historiques et archéologiques, la restauration de l’habitat tradition- nel, la revalorisation des sites exceptionnels, la mise en place de programmes éducatifs et de programmes en faveur de la coopération culturelle internationale, et qu’il convient de le faire en entretenant la spécificité de chaque région. 8. 6. En matière de pêche, il conviendrait d’encourager une attitude plus favorable à la conservation des stocks. Le Comité des régions estime que le développement intégré des industries halieutiques locales devrait être poursuivi. Il convient de suivre attentivement le dévelop- pement de la pêche et, le cas échéant, d’imposer certaines restrictions sur la quantité de poissons pêchée, afin de préserver les réserves halieutiques de manière durable. En outre, des représentants de ces régions devraient être consultés à chaque fois que l’UE adopte une nouvelle législation sur la pêche. Le Comité des régions considère que la politique sur la pêche devrait constamment établir des distinctions essentielles pour mieux répondre aux besoins des pêcheurs et de façon plus réaliste. Étant donné la situation géographique des principaux marchés, l’UE devrait soutenir et encourager la création de chaînes de transformation et de distribution du poisson dans les régions périphériques. 8. 7. S’agissant de l’agriculture, le Comité des régions recommande d’élaborer un ensemble de mesures visant à réduire l’impact négatif de la PAC. L’application 13. 10. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 315/21 des mesures peut se faire au moyen de programmes régionaux correspondants et de cadres communautaires d’appui à l’intérieur du futur règlement FEOGA relatif aux aides pour le développement des zones rurales. Les techniques agricoles devraient être disséminées plus largement et plus efficacement de manière à améliorer les produits et leur compétitivité. Les ressources financières devraient être accordées en conséquence aux établisse- ments de formation, de recherche et aux services de diffusion de l’information concernée aux agriculteurs. Une aide spéciale devrait être accordée aux programmes de formation et d’éducation visant à promouvoir et à développer l’agriculture biologique. Le Comité des régions reconnaît également la nécessité de réduire ou de limiter les têtes de bétail dans les régions écologiquement sensibles. Cependant, des mesures envi- ronnementales doivent être contrebalancées par des aides directes aux agriculteurs afin de leur assurer un revenu viable. Le Comité des régions estime également qu’une aide plus substantielle devrait être accordée aux agriculteurs qui pratiquent l’élevage à petite échelle et ne profitent donc que faiblement des aides octroyées en fonction du nombre de têtes de bétail. Le principe devrait être également étendu aux petits cultivateurs. Le Comité des régions estime également qu’il faudrait modifier les principes de l’aide à l’agriculture, à savoir la PAC, afin que cette aide soit davantage répartie selon le principe qui veut que les agriculteurs puissent jouir de conditions de vie raisonnables et sur la base de l’impact de l’agriculture sur l’environnement, sur les paysages et sur la préservation des ressources, et dans une moindre mesure selon le niveau de production. La Communauté devrait mettre en œuvre une politique visant à sensibiliser l’opinion publique à la protection des surfaces boisées contre le feu et au financement des patrouilles locales anti-incendie. Une stratégie forestière intégrée devrait être élaborée pour réparer les dommages infligés par un déboisement inconsidéré et par le feu ces dernières décennies. 8. 8. Une politique communautaire intégrée devrait veiller à financer, premièrement, le dessalement de l’eau de mer et la construction d’installations de stockage souterrain et, deuxièmement, la recherche en matière d’aménagement de plans de retenue d’eau de pluie. La Communauté devrait favoriser en conséquence la gestion des ressources hydrologiques, qui devrait répondre à des critères européens «d’optimisation de l’exploitation» prévoyant des mesures automatiques de dissuasion contre le gaspillage et des échanges internes de savoir- faire dans le domaine du recyclage hydrologique. Les populations locales, et en particulier les visiteurs, doivent prendre conscience de la nécessité de prévenir, de réduire, de valoriser et de recycler les déchets. Même quelques-unes des régions les moins peuplées pourraient constituer un marché appréciable pour l’industrie du recyclage. Les régions périphériques pourraient devenir des laboratoires d’étude et d’application de nouveaux systèmes de recyclage et contribuer à introduire de nouvelles technologies de récupération, de valorisation de stockage, de distribution et de transport des déchets. Il est nécessaire de développer des programmes environ- nementaux spéciaux pour toutes les régions périphéri- ques afin de garantir une gestion correcte des ressources environnementales et de faciliter un développement économique et social durable. 8. 9. Le Comité des régions propose de relier les régions périphériques au réseau national d’énergie avec le soutien de l’UE. Le cas échéant, par exemple dans certaines îles isolées, la politique communautaire dans le domaine de l’énergie devrait viser à renforcer le potentiel énergétique local, d’où la nécessité pour l’UE d’établir un programme complet d’exploitation des sources d’énergie encore inexploitées. L’énergie solaire, éolienne, géothermique et la biomasse représentent toutes des sources d’énergies possibles pour les îles européennes. 8. 10. Une politique intégrée en faveur des régions périphériques devrait avoir pour objectif d’améliorer le marketing, essentiellement en soulignant la qualité et l’origine des produits mais aussi en améliorant le niveau de la production locale, rapprochant ainsi le marché de la production insulaire. Une approche intégrée devrait être adoptée pour aborder le problème du stockage, de la conservation, du transport et de la distribution des denrées alimentaires, et les installations, de l’irrigation à la communication, être conçues pour compenser l’isolement des régions périphé- riques. 8. 11. Le Comité des régions estime qu’en ce qui concerne les soins de santé, une politique communautaire intégrée doit viser à mettre en place un réseau de centres médicaux régionaux qui fournissent les soins de base et soient reliés à un réseau d’hôpitaux de haut niveau fournissant les soins secondaires ainsi que tout un ensemble de services médicaux spécialisés. 8. 12. Les mesures d’harmonisation fiscale, qui consti- tuent un objectif souhaitable pour le reste de l’Union ne devraient pas, selon le Comité des régions, être étendues ni appliquées aux régions périphériques à l’exception des mesures visant à prévenir les cas de véritable distorsion du marché et de concurrence déloyale, en vertu de l’article 99 du Traité. Le Comité des régions invite la Commission à 8. 13. assurer aux régions périphériques dans le cadre de la future réforme des Fonds structurels, des perspectives d’aides adaptées. 9. Conclusions Une politique européenne qui reconnaisse la 9. 1. vulnérabilité des régions périphériques et cherche à promouvoir leur développement endogène implique de reconsidérer les dispositions prévues à l’article 92 du Traité de la CE relatif aux aides d’État. Cet article pourrait être modifié en insérant un nouveau point d) mentionnant explicitement les régions périphériques et C 315/22 FR Journal officiel des Communautés européennes 13. 10. 98 stipulant que les aides accordées pour contribuer à leur développement économique devront être considérées comme compatibles avec le marché commun parce qu’elles remédient aux inconvénients économiques découlant de leur handicap naturel. Tant que cet amendement n’aura pas été introduit, la Commission et le Conseil devraient appliquer l’article 92, troisième alinéa, à toutes les régions périphériques. Une politique européenne qui reconnaisse la vulnérabilité des régions périphériques et cherche à promouvoir leur développe- ment endogène implique d’élargir de façon significative la portée des règles dites «de minimis» relatives aux aides d’État à finalité régionale et aux aides d’État aux petites et moyennes entreprises. Cet élargissement du cadre des aides exemptes de notification qui doivent être rendues compatibles avec le marché commun, en vertu de l’article 92, alinéa 3c), du Traité, devrait être intégré dans la proposition de règlement (CE) du Conseil portant modalités d’application de l’article 93 du Traité CE, présentée par la Commission le 18 février 1998. Le Comité des régions considère qu’une telle mesure reconnaîtrait le statut particulier des régions périphéri- ques et les problèmes spécifiques que rencontrent les petites et moyennes entreprises, et serait susceptible de remédier aux inconvénients découlant des handicaps naturels et de la structure économique de ces régions. A` la lumière de la déclaration concernant l’arti- 9. 2. cle 130A sur la politique de cohésion, annexée au Traité d’Amsterdam, il est recommandé de mettre en œuvre une action coordonnée au niveau global, qui pourrait être gérée par une nouvelle équipe pluridisciplinaire qui ne dépende pas de l’administration. Cette équipe tirerait profit des expériences réalisées dans divers domaines politiques et coordonnerait les politiques et les program- mes communautaires qui ont une incidence sur les régions périphériques. Le rôle éventuel de cette équipe serait de superviser et d’aider à calculer les ressources financières européennes ayant une implication ou une utilisation directe dans les régions périphériques, d’éva- Bruxelles, le 16 juillet 1998. luer les effets des Fonds structurels, de s’assurer que la législation communautaire prévoit des dispositions relatives à la nature spécifique des régions périphériques et, le cas échéant, fixe des mesures d’urgence lorsque les régions périphériques sont confrontées à des crises économiques ou écologiques d’une ampleur exception- nelle. Cette équipe poursuivrait également une politique commune s’appliquant à toutes les régions périphéri- ques, dans les domaines de l’approvisionnement en énergie et en eau, des transports, de l’environnement, du tourisme, des services sociaux, de l’agriculture et de la pêche, des télécommunications, en mettant l’accent à tous les niveaux sur l’importance du potentiel de développement local. En outre, il conviendrait de mener une étude sur l’impact des politiques communes sur les régions périphériques afin de définir des mesures compensatoires spécifiques. Le Comité recommande vivement de préparer un Livre vert sur la question. 9. 3. L’équipe pluridisciplinaire sera également char- gée d’entreprendre une étude sur les incitations fiscales et financières qui pourraient être accordées aux régions périphériques. Les incitations fiscales existent pratique- ment partout dans les États membres et sont la plupart du temps gérées par la Commission. Une politique intégrée pour les régions périphériques devrait insister non seulement sur les formes d’incitation mais également sur leur répartition géographique. Cependant, l’appro- che en matière d’incitations fiscales et d’exemption devrait avoir pour objectif de promouvoir les régions périphériques en assouplissant la politique en matière d’aides et de mesures d’État pour stimuler le développe- ment généré localement. 9. 4. Un forum spécial à Bruxelles, éventuellement la CRPM (Conférence des régions périphériques maritimes de la CE) pourrait permettre aux représentants des régions périphériques de l’Europe dans les institutions communautaires de faire le point sur les progrès réalisés dans l’intégration des caractéristiques de ces régions dans la législation européenne. Le Président du Comité des régions Manfred DAMMEYER