title: WRITTEN QUESTION No. 2373/98 by Alexandros ALAVANOS to the Commission. Inadmissible actions by the Head of Representation of the Commission in Ankara

eurovoc_concepts:
European official
Türkiye
appointment of staff
diplomatic profession
elective office
freedom of opinion
report
the EU's international role

formats: html pdf print

text: C 31/142 Official Journal of the European Communities EN 5. 2. 1999 (1999/C 31/198) WRITTEN QUESTION P-2373/98 by Alexandros Alavanos (GUE/NGL) to the Commission (15 July 1998) Subject: Inadmissible actions by the Head of Representation of the Commission in Ankara The Greek press has published lengthy extracts from a report by Mr Michael Lake who has, for eight years, been the Head of Representation of the European Union in Ankara. While all European Union representatives are undoubtedly entitled to draw up reports on their work containing their opinions, the substance of the document in question shows that he has, on the one hand exceeded his terms of reference and, on the other, directly challenged decisions taken by European Union institutions concerning their position regarding Turkey. The fact that Michael Lake exceeded his terms of reference was revealed when he admitted to having (cid:145)drafted(cid:146) a speech by Mr Demirel, who was then Prime Minister and is now President of Turkey, and that he influenced newspapers such as the Financial Times in favour of Turkey. In addition, he challenged the European Union institutions by adopting positions diametrically opposed to the decisions of the European Council and Parliament. In accordance with what criteria was Michael Lake appointed to his post as Head of Representation of the 1. Commission in Ankara and kept there for eight years? 2. Was the Commission aware of the activities of its Head of Representation? 3. What action will the Commission take following his admissions? Answer given by Mr Van den Broek on behalf of the Commission (3 September 1998) Mr Lake was nominated and executed his function in Ankara according to standing criteria and procedures. His stay in Ankara was prolonged in the interest of the service. It is not unusual for departing Heads of Delegation to express their personal views in an informal report upon departure from a posting. Mr Lake(cid:146)s report falls into this category and its contents do, therefore, not necessarily have to confirm in all aspects with the positions of the Community. After the publications in the Greek press the responsible Commissioner called the Greek Foreign Minister Pangalos in order to ensure that there was no misunderstanding about the nature of the report. (1999/C 31/199) WRITTEN QUESTION E-2389/98 by Allan Macartney (ARE) to the Commission (27 July 1998) Subject: Car prices: disparities in car prices among Member States A new survey drawn up by accountants KPMG and highlighted in two BBC television programmes (cid:145)Top Gear(cid:146) and (cid:145)Panorama(cid:146) confirm that car prices in the UK are on average 6. 6 % higher than in other parts of the European Union. Given that the Commission was previously convinced that disparities in car prices among Member States were largely caused by the relative strength of individual currencies and fiscal policies in Member States, what steps is the Commission now considering with a view to investigating the claims made in these broadcasts and subsequent press reports that some manufacturers are operating (cid:145)price-fixing strategies(cid:146)?


title: Regolamento (CE) n. 1518/98 della Commissione del 15 luglio 1998 che stabilisce, per la campagna di commercializzazione 1998/99, il prezzo minimo e l'importo dell'aiuto per i prodotti trasformati a base di pomodoro

eurovoc_concepts:
fruit vegetable
marketing year
minimum price
production aid
vegetable product

text: 16. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 200/29 REGOLAMENTO (CE) N. 1518/98 DELLA COMMISSIONE del 15 luglio 1998 il prezzo che stabilisce, per la campagna di commercializzazione 1998/99, minimo e l’importo dell’aiuto per i prodotti trasformati a base di pomodoro LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, pomodoro, occorre prendere in considerazione l’evolu- zione dei prezzi e del volume degli scambi con l’esterno; visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 2201/96 del Consiglio, del 28 relativo all’organizzazione comune dei ottobre 1996, mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di orto- frutticoli (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2199/97 (2), in particolare l’articolo 3, paragrafo 3, e l’arti- colo 4, paragrafo 9, considerando che a norma dell’articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 2201/96 il prezzo minimo da pagare al produttore è stabilito sulla base del prezzo applicabile nel corso della campagna precedente, dell’andamento dei prezzi di mercato nel settore degli ortofrutticoli e della necessità di garantire il normale smaltimento del prodotto fresco di base verso le sue varie destinazioni, compreso trasformazione; l’approvvigionamento dell’industria di considerando che occorre continuare ad applicare il rego- lamento (CE) n. 2022/92 della Commissione (3), recante modalità d’applicazione del prezzo minimo da versare al produttore per determinati pomodori utilizzati nella fabbricazione di concentrati, succo e fiocchi di pomodoro, in funzione del tenore di estratto secco solubile; i calcolare considerando che l’articolo 4 del regolamento (CE) n. 2201/96 stabilisce l’importo criteri per dell’aiuto alla produzione; che occorre in particolare tener conto dell’aiuto fissato o calcolato prima della riduzione di cui al paragrafo 10 di questo stesso articolo per la commercializzazione precedente, campagna di aiuto adeguato per tener conto dell’evoluzione del prezzo minimo da pagare ai produttori e della differenza tra il costo della materia prima nella Comunità e quello della materia prima nei principali paesi terzi concorrenti; che, per quanto concerne i concentrati di pomodoro, i pomo- dori interi pelati e non pelati in conserva e il succo di considerando che l’articolo 4, paragrafo 10, del regola- mento (CE) n. 2201/96 stabilisce l’aiuto fissato per i concentrati di pomodoro e i loro derivati è ridotto del 5,37 %; che un importo complementare a questo aiuto ridotto sarà versato in funzione dei quantitativi di concen- trato prodotti dalla Francia e dal Portogallo; considerando che il comitato di gestione per i prodotti trasformati a base di ortofrutticoli non ha emesso alcun parere nel termine fissato dal suo presidente, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Per la campagna 1998/99 il prezzo minimo di cui all’arti- colo 3 del regolamento (CE) n. 2201/96 da versare al produttore è quello stabilito all’allegato I. Articolo 2 1. Per la campagna 1998/99 l’aiuto alla produzione di cui all’articolo 4 del suddetto regolamento è quello stabi- lito all’allegato II. L’importo complementare dell’aiuto fissato per 2. i concentrati di pomodoro, per il succo di pomodoro e per i fiocchi di pomodoro di cui all’articolo 4, paragrafo 10, secondo comma, del regolamento (CE) n. 2201/96 è stabi- lito dalla Commissione qualora sia soddisfatta la condi- zione prevista al suddetto comma. Articolo 3 (1) GU L 297 del 21. 11. 1996, pag. 29. (2) GU L 303 del 6. 11. 1997, pag. 1. (3) GU L 207 del 23. 7. 1992, pag. 9. Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. L 200/30 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 7. 98 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 15 luglio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione ALLEGATO I Prezzo minimo da pagare ai produttori Prodotto ECU/100 kg netti franco produttore o organizzazione di produttori Pomodori destinati alla produzione di: a) concentrati di pomodoro e succo di pomodoro con un tenore di estratto secco solubile compreso tra 4,8 e 5,4 % b) pomodori interi pelati e non pelati in conserva o pomo- dori interi pelati congelati: – della varietà San Marzano – della varietà Roma o di varietà simili c) pomodori non interi pelati e non pelati in conserva e pomodori non interi pelati e congelati 9,077 (1) 15,026 11,559 9,077 d) fiocchi di pomodoro con un tenore di estratto secco 11,559 (1) solubile compreso tra 4,8 e 5,4 % (1) Tali prezzi sono adeguati nel seguente modo: – 5 % se il tenore di estratto secco solubile è inferiore a 4,8 % ma uguale o superiore a 4 %; + 5 % se il tenore di estratto secco solubile è superiore a 5,4 %. 16. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 200/31 ALLEGATO II Aiuto alla produzione Prodotto ECU/100 kg netti 1. Concentrati di pomodoro aventi tenore di estratto secco pari o superiore al 28 % ma inferiore al 30 % 2. Pomodori interi pelati in conserva di succo di pomodoro: a) della varietà San Marzano b) della varietà Roma o di varietà simili 3. Pomodori interi pelati in conserva di acqua della varietà Roma o di varietà simili 4. Pomodori interi non pelati in conserva della varietà Roma o di varietà simili 5. Pomodori interi pelati congelati: a) della varietà San Marzano b) della varietà Roma o di varietà simili 6. Pomodori non interi o in pezzi pelati in conserva 7. Pomodori non pelati in conserva non interi o in pezzi 8. Pomodori non interi pelati congelati 9. Fiocchi di pomodoro 10. Succo di pomodoro avente tenore di estratto secco pari o superiore al 7 % ma inferiore al 12 %: a) pari o superiore al 7 %, ma inferiore all’8 % b) pari o superiore all’8 %, ma inferiore al 10 % c) pari o superiore al 10 % 11. Succo di pomodoro avente tenore di estratto secco inferiore al 7 %: a) pari o superiore al 5 % b) pari o superiore al 4,5 % ma inferiore al 5 % 24,412 9,276 6,542 5,561 4,579 9,276 6,542 4,579 81,232 6,314 7,576 9,260 5,050 3,998


title: Commission Regulation (EC) No 1509/98 of 15 July 1998 establishing the standard import values for determining the entry price of certain fruit and vegetables

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit
stone fruit

formats: pdf print

text: 16. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities L 200/11 COMMISSION REGULATION (EC) No 1509/98 of 15 July 1998 establishing the standard import values for determining the entry price of certain fruit and vegetables THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Commission Regulation (EC) No 3223/ 94 of 21 December 1994 on detailed rules for the applica- the import arrangements for fruit and veget- tion of ables (1), as last amended by Regulation (EC) No 2375/ 96 (2), and in particular Article 4 (1) thereof, Having regard to Council Regulation (EEC) No 3813/92 of 28 December 1992 on the unit of account and the conversion rates to be applied for the purposes of the common agricultural policy (3), as last amended by Regu- lation (EC) No 150/95 (4), and in particular Article 3 (3) thereof, Whereas Regulation (EC) No 3223/94 lays down, pursuant to the outcome of the Uruguay Round multilat- eral trade negotiations, the criteria whereby the Commis- sion fixes the standard values for imports from third countries, in respect of the products and periods stipu- lated in the Annex thereto; Whereas, in compliance with the above criteria, the stand- ard import values must be fixed at the levels set out in the Annex to this Regulation, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The standard import values referred to in Article 4 of Regulation (EC) No 3223/94 shall be fixed as indicated in the Annex hereto. Article 2 This Regulation shall enter into force on 16 July 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 15 July 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 337, 24. 12. 1994, p. 66. (2) OJ L 325, 14. 12. 1996, p. 5. (3) OJ L 387, 31. 12. 1992, p. 1. (4) OJ L 22, 31. 1. 1995, p. 1. L 200/12 EN Official Journal of the European Communities 16. 7. 98 to the Commission Regulation of 15 July 1998 establishing the standard import values for determining the entry price of certain fruit and vegetables ANNEX CN code 0702 00 00 0709 90 70 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 0809 10 00 0809 20 95 0809 40 05 Third country code (1) Standard import value (ECU/100 kg) 066 999 052 999 382 388 524 528 999 064 388 400 508 512 524 528 804 999 388 512 528 804 999 052 064 066 999 052 060 064 400 404 616 999 064 624 999 42,2 42,2 41,2 41,2 63,4 63,6 39,4 63,3 57,4 89,8 77,2 85,2 96,3 73,2 88,6 57,3 112,5 85,0 107,8 89,2 92,4 181,6 117,8 224,8 113,6 89,3 142,6 332,7 147,0 223,2 283,2 426,5 155,9 261,4 118,8 270,8 194,8 (1) Country nomenclature as fixed by Commission Regulation (EC) No 2317/97 (OJ L 321, 22. 11. 1997, p. 19). Code ‘999' stands for ‘of other origin'


title: Årsberetning om humanitær bistand 1997

eurovoc_concepts:
Community body
activity report
cooperation policy
foreign policy
humanitarian aid

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 15. 07. 1998 KOM(1998) 448 endelig udg. Årsberetning om humanitær bistand 1997 (forelagt af Kommissionen) INDHOLDSFORTEGNELSE Sammendrag 1. GENERELLE RAMMER 4 5 1. 1 Retsgrundlag, opfølgning af Rådets forordning og koordinering med 5 medlemsstaterne 1. 2 Finansielt grundlag 2. OPERATIONELLE RAMMER 2. 1 Revision af partnerskabsrammeaftalen 2. 2 Koordinering med partnerne 3. HUMANITÆRE OPERATIONER 3. 1 Afrika 3. 2 Central-og Østeuropa 3. 3 Rusland og SNG 3. 4 Asien 3. 5 Nordafrika og Mellemøsten 3. 6 Latinamerika og Caribien 4. 1IORISONTALE AKTIVITER 4. 1 Information 4. 2 Evaluering og finansielle revisioner 4. 3 Databaser og ledelsessystemer 4. 4 Katastrofeberedskab 4. 5 Uddannelse og træning 4. 6 Politiske initiativer 6 6 6 7 7 12 13 13 16 16 18 18 19 20 20 21 22 5. KOORDINERING OG SAMARBEJDE 5. 1 Koordinering på tværs af tjenestegrenene 5. 2 Europa-Pnrlamcntet 5. 3 WEU 5. 4 Forbindelserne til FN 5. 5 Forbindelserne til USA 5. 6 Japan 6. FREMTIDSUDSIGTERNE 22 22 23 24 24 25 25 25 Bilag Bilag 1 Finansieringsafgørelser om humanitær bistand efter region Bilag 2 I lumanitær bistand - kontrakter efter finansicringsår Bilag 3 Oversigt over finansieringsafgørelserne om EF's humanitære bistand efter finansieringskilde Bilag 4 Det beløbsmæssige omfang af de kontrakter, der er underskrevet i 1996 og 1997 Bilag 5 Finansieringsafgørelser om humanitær bistand efter region i 1996 og 1997 Bilag 6 EF-kontrakter om humanitær bistand i 1993-94-95-96-97 (regnskabsår) Sammendrag I 1997 kom ECHO's virksomhed ind i et stabilt leje. Denne virksomhed er en fast bestanddel af EF's udadvendte initiativer, især mht. den "humanitære dimension". Den offentlige støtte i Europa til humanitær bistand er fortsat høj. Der skete et fald i bevillingerne fra 656 mio. ECU i 1996 til 441 mio. ECU i 1997, hovedsagelig som følge af, at ECHO ikke "trak på" den humanitære reserve, og i stedet er yderligere midler overført fra andre budgetposter. Imidlertid øgede ECHO faktisk i løbet af beretningsperioden sit aktivitetsniveau, når man ser de udbetalte midler i forhold til det forrige år. Denne stigning skyldes de omfattende afgørelser om tildeling af humanitær bistand ved udgangen af 1996, som der blev underskrevet aftaler om i 1997. Det tidligere Jugoslavien og området omkring de store søer er stadig de vigtigste aktivitetsområder og tegner sig tilsammen for 33% af ECHO's midler. I modsætning til de tidligere år opstod der heldigvis ikke en enkeltstående stor krise, som påkaldte sig stor opmærksomhed. Samtidig styrkede ECHO i betydelig grad sin tilstedeværelse i marken ved at lade yderligere ECHO-korrespondenter have base i Mellemøsten (Amman), Sydøstasien og Colombia. Selvfølgelig kunne man ikke undgå indviklede nødsituationer og naturkatastrofer, som i tilfælde af væbnede konflikter ofte blev forværret, da det ikke var muligt at nå frem til ofrene. Den humanitære bistand hæmmes mere og mere af det manglende humanitære råderum, som er et problem, der må tages fat om på flere planer, også det politiske. Spørgsmålet om de humanitære bistandsarbejderes sikkerhed og om det humanitære råderum var derfor de områder, hvor ECHO søgte at skabe en politisk udvikling i 1997. 1997 var også året, hvor man kunne iagttage øgede bestræbelser på at styrke koordineringen med ECHO's partnere. 1 de første 18 måneder efter udstedelsen af forordningen om humanitær bistand blev koordineringen med medlemsstaterne af intensiveret partnerskabsrammeaftalen var en anledning til at forbedre ECHO's samarbejde med partnerne, og stadig snævrere kontakter med de forskellige dele af FN-systemet førte til et mere indgående samarbejde i marken og på hovedkvarterniveau. som på politisk plan. Revisionen såvel på operationelt Katastrofeberedskab og forberedelserne til at afbøde de eventuelle virkninger af El Nino var af central betydning for ECHO i 1997, og det samme gælder gennemførelsen af meddelelsen om sammenkobling af nødhjælp, rehabilitering og udvikling. 1. Generelle rammer 1. 1 Retsgrundlag, opfølgning af Rådets forordning og koordinering med medlemsstaterne I 1997 var vi vidne til konsolideringen af det arbejde, der er foretaget i Udvalget for Humanitær Bistand, som blev oprettet i 1996 efter ikrafttrædelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1257/96 af 20. juni om humanitær bistand ^. På sit første møde i 1997 og i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i forordningen drøftede udvalget retningslinjerne for det kommende år på grundlag af et arbejdsdokument med titlen "ECHO-strategi for 1997". Denne drøftelse var udbytterig og lagde grundlaget for tilsvarende øvelser i fremtiden. Udvalget mødtes syv gange i 1997. Alle Kommissionens udkast til forslag, der blev forelagt udvalget, enten i skriftlig eller mundtlig procedure, fik en positiv modtagelse. Ud over de formelle beslutninger om foreslåede aktioner i et bestemt land eller område tog udvalget sig af et stadig større antal horisontale spørgsmål på området for humanitær bistand og hjalp således til med at udvikle dialogen med medlemsstaterne om spørgsmål af fælles interesse. De hovedspørgsmål, der blev gennemgået, drejede sig om alt fra revision af partnerskabsrammeaftalen (se kapitel 2. 1) over hjælpearbejdernes beskyttelse og sikkerhed til evaluering af humanitære bistandsprogrammer og synlighed. Blandt de vigtigste politiske drøftelser skal nævnes et uformelt møde i udvalget, der udelukkende gik ud på at drøfte betydningen af FN's reformforslag for den humanitære sektor (se kapitel 5. 4). 1. 2. Finansielt grundlag I 1997 nåede det humanitære bistandsbudget, der forvaltes af ECHO, op på 441,6 mio. ECU. Selv om det er et betydeligt beløb, er det et mindre budget end det, EC 110 rådede over i de foregående to år (656 mio. ECU i 1996 og 692 mio. ECU i 1995). De relative forbedringer i situation i det tidligere Jugoslavien og det centrale Afrika samt i andre kriseområder i verden har bidraget til denne udvikling. På trods af et fald i den humanitære bistand i 1997 er det vigtigt at bemærke, at ECHO opretholdt det samme aktivitetsniveau pga. de betydelige ressourcer, der blev bevilget ved udgangen af 1996, hvor der blev underskrevet kontrakter i beretningsåret (se bilag 4). For en mere nøjagtig statistisk analyse henvises til bilagene. 1 KIT I, 163 af 2. 7. 1996. 2. Operationelle rammer 2. 1 Revision af partnerskabsrammeaftalen Den nugældende partncrskabsrammeaftalc blev vedtaget af Kommissionen i maj 1993^ og trådte i kraft i september 1993. Vedtagelsen af forordningen om humanitær bistand og de erfaringer, der er høstet i de seneste år, understregede begge behovet for en revision af denne aftale. Revisionen har fleksibilitet, gennemsigtighed og optimering af resultaterne, samtidig med at der opretholdes en passende kontrol med anvendelsen af EF-midlerne. følgende mål: tydeliggørelse, forenkling, Som led i revisionsprocessen indledte ECHO en uformel, men dog indgående dialog med de humanitære partnerorganisationer: ngo'er og internationale organisationer. Medlemsstaterne blev holdt underrettet om resultaterne heraf i Udvalget for Humanitær Bistand. Revisionen af partnerskabsaftalen krævede et betydeligt input fra ECHO's juridiske og finansielle eksperter og ECHO-partnernes dialoggruppe. Man håber, at når først den reviderede version af aftalen præsenteres i 1998, vil man have haft held med at udnytte de stærke sider i den eksisterende aftale, samtidig med at man udbygger partnerskabet på omstridte områder. Når først konsultationerne med de humanitære organisationer er afsluttet, og medlemsstaterne er blevet underrettet, vil Kommissionen vedtage en meddelelse om indførelse af den ny partnerskabsrammeaftale til regulering af ECHO's relationer med sine partnere. 2. 2 Koordinering med partnerne ECHO fortsatte i løbet af året med at åbne mulighed for så mange drøftelser som muligt med forskellige grupperinger af ngo'er i en række medlemsstater. Da den nye direktør tiltrådte, blev det besluttet som første punkt på dagsordenen at mødes i alle medlemsstaterne og med ICRC-, IFRC- og FN- med ngo'erne partnerorganisationer i Genève. Partnerne hilste dette initiativ velkomment og glædede sig over de kommunikationslinjer, som herved blev etableret. En snæver koordinering med partnerne på det politiske plan blev sikret ved deltagelse i en lang række forummer og seminarer i 1997. Sammen med det igangværende arbejde i dialoggruppen mht. revisionen af partnerskabsramme aftalen skabte dette et nyt tillidsforhold mellem ECHO og dennes partnere. I»V (93) 1151 - SEC/93/688 og 12. 3. HUMANITÆRE OPERATIONER 3. 1 Afrika 1997 var et særdeles vanskeligt år for alle humanitære organisationer i området omkring de store søer. Efter at der i to år havde befundet sig mere end to millioner rwandiske flygtninge i nødhjælpslejre i det tidligere Zaire og i Tanzania, ændredes situationen dramatisk i løbet af nogle få måneder som følge af vidtrækkende udviklingstendenser. Perioden karakteriseredes ved udgangen af 1996 af den pludselige tilbagevenden af en million flygtninge til Rwanda. En udvandring, der varede adskillige måneder, førte til, at hundrede tusinder af dem blev spredt over enorme områder omkring de store søer. af De humanitære organisationers opgave blev adgangsforbuddene, den manglende sikkerhed og de nationale og lokale myndigheders politik over for hjælpeorganisationernes indsats. ikke gjort lettere ECHO finansierede hovedsagelig en nødhjælpsindsats i form af fødevarer, hygiejne, lægelige og sanitetsmæssige leverancer i et forsøg på at imødekomme så mange behov som muligt. ECHO var også hurtigt ude med finansielle midler til mindre projekter til rehabilitering af infrastrukturen, især i Rwanda. Som led i sin globale plan til et beløb af 158,93 mio. ECU, som blev vedtaget i december 1996, bestræbte ECHO sig efter bedste evne på at imødekomme øjeblikkelige, humanitære behov i kølvandet på krisesituationer, samtidig med at organisationen respekterede hver af de internationale organisationers mandat. Den humanitære bistand i Rwanda var hovedsagelig koncentreret om alle samfundets sårbare medlemmer - de ældre, enker, ofrene for folkedrab, forældreløse børn og fanger - med det sigte at gøre deres reintegrering i samfundet muligt. I 1997 blev der bevilget i alt 31 mio. ECU til Rwanda, hvoraf 79%, dvs. 24,6 mio. ECU blev brugt til at finansiere operationer gennem internationale organisationer, f. eks. UNHCR, WFP, WHO, UNICEF, ICRC og IFRC. Medlemsstaterne og ECHO er de førende donorer af humanitær bistand til Burundi. 12 af landets 16 provinser er omfattet af ECHO-programmer trods alvorlige adgangsproblemer og den permanent manglende sikkerhed. I løbet af 1997 ydede ECHO finansiel støtte på omkring 15 mio. ECU. Tidligt på året var de vigtigste programmer, der blev finansieret af ECHO i Den Demokratiske Republik Congo, UNHCR-nødhjælpsprogrammer beregnet på de rwandiske og burundiske flygtninge, der var spredt ud over hele landet, og medicinske programmer udført af ICRC og ngo'er til at bistå fordrevne og andre ofre for urolighederne i forskellige regioner. Efter at Kisangani var blevet indtaget i marts, blev der fortsat givet nødhjælp til flygtninge og de lokale beboere, men forholdene blev stadig vanskeligere, og adgangen til ofrene var begrænset. ECHO finansierede de fleste af operationerne mht. de rwandiske flygtninges tilbagevenden, især luftbårne evakueringer væk fra Kisangani, Mbandaka og Loukolela i perioden fra maj til september. Mere end 10,5 mio. ECU blev brugt til medicin- og ernæringsprogrammer i løbet af året med 18 ngo'er som mellemled, hvortil kommer de direkte tildelinger til UNHCR, WFP, UNICEF og ICRC. ECHO's finansielle støtte i løbet af 1997 beløb sig til omkring 60 mio. ECU. Ved årsskiftet 1996/1997 overraskede de tanzaniske og rwandiske myndigheder UNHCR ved at sende mere end 500. 000 rwandiske flygtninge i lejrene i Tanzania tilbage til Rwanda. Der var samtidig beretninger om nye congolesiske flygtningestrømme i retning af Tanzania. Det samlede antal flygtninge i dag i Den Demokratiske Republik Congo er omkring 335 000, hvoraf de 260 000 er burundiere og 75 000 er congolesere. Disse flygtninge er fordelt på ti lejre under UNHCR's, IFRC's og WFP's kontrol og hovedsagelig finansieret af ECHO. ECHO har ydet omkring 22 mio. ECU i støtte for 1997. Der er betydelige forsinkelser i Angola i den aftalte tidsplan for gennemførelse af Lusaka-aftalerne, der blev undertegnet i 1994. Angola er stadig opdelt i regeringskontrollerede og UNITA-kontrollerede zoner, hvilket har hindret den fri bevægelighed for personer og varer og lagt hindringer i vejen for humanitære lokale urocentre, banditvæsen og bistandsprogrammer på grund antipersonminer. af Demobiliseringsprocessen må betegnes som usædvanlig langsom. Det aktuelle indrapporterede tal på 38 497 består hovedsagelig af børn og ældre. Ifølge forskellige kilder er mellem 18 000 og 35 000 UNITA-soldater spredt over hele landet, skønt tallet nok snarere ligger på omkring 20 000. Kommissionens humanitære bistand til Angola i 1997 nåede op på i alt 14 mio. ECU. Med dette beløb blev der finansieret 31 operationer via 25 ngo'er og internationale organisationer, der dækkede følgende prioriterede sektorer: terapeutisk og sundhedspleje og forebyggende supplerende ernæring, forbedret vandforsyning og bedre sanitære forhold, fordeling af de vigtigste livsfornødenheder, logistik, beskyttelse af civile og opsporing af familiemedlemmer. I december 1997 blev der truffet en ny finansieringsafgørelse for Angola til et beløb af 19 mio. ECU, og disse midler vil blive udbetalt i løbet af 1998. indsats, nødvaccinationer, lakket være ECHO og dennes partnere har en befolkning på skønsmæssigt 2 300 000 adgang til primær sundhedspleje og lægelige henvisningsordninger i omkring elleve af landets provinser. ECHO's flytjeneste, som blev oprettet i 1994, fortsatte sine aktiviteter i Afrikas Horn. Seks fly med base i Nairobi, Djibouti, Mandera og Lokichoggio anvendes i dag til humanitære operationer i Somalia, Kenya og det sydlige Sudan. Mellem maj 1994 og udgangen af 1997 befordrede ECHO's flytjeneste mere end 110 000 passagerer, mere end 35 000 tons fragt og tegnede sig for mere end 39 000 flytimer. Der blev ydet 9 mio. ECU i bistand i 1997 for at gøre det muligt for ECHO's flytjeneste at fortsætte sine operationer. I løbet af året udgjorde den ringe sikkerhedssituation, især i Sudan, og den begrænsede flyvekapacitet i Lokichoggio, som skyldtes den sudanesiske regerings forbud mod flyvninger, en fare for en effektiv gennemførelse af den humanitære bistand. 1997 bliver måske året, hvor der igen er fred i Liberia efter mere end syv års frygtelig borgerkrig. Gennemførelsen af fredsaftalen fra 1996 (Abuja II) forløb relativt smidigt med afvæbning og demobilisering af de kæmpende parter i første fase og derefter i anden fase det valg, som førte til indsættelsen af Charles Taylors regering. I Ivad angår det sikkerhedsmæssige aspekt fortsatte den multinationale afrikanske styrke ECOMOG med sin fredsbevarende rolle. Dets mandat varer indtil februar 1998. Der kunne konstateres et betydeligt fald i anslagene mod sikkerheden og skudepisoder i løbet af året. Det altoverskyggende spørgsmål på sikkerhesdsfronten var 400 000 flygtninges og fordrevnes tilbagevenden til deres hjem. For kontinuitetens skyld opretholdt ECHO og GD VIII en snæver koordinering af deres operationer i regionen. ECHO koncentrerede sig om de lægelige og ernæringsmæssige sektorer og anlagde en strategi, der gik ud på en gradvis tilbagetrækning, mens GD VIII overtog ansvaret for programmer på disse områder. Da ECHO's totale tilbagetrækning fra Liberia var planlagt til udgangen af december 1997, vedtog man kun en ny afgørelse til et beløb af i alt 1 mio. ECU. Flygtningenes og de fordrevnes tilbagevenden til det nordlige Mali skred stadig hurtigere frem i løbet af året takket være indførelsen af en lang række hjælpeprogrammer på bestemmelsesstederne. Malis program for demobilisering og socioøkonomisk reintegrering af de demobiliserede nåede sit overordnede mål. Ikke desto mindre er rehabiliteringen af væsentlige strukturer i dagligdagen (subsistensmidler, indkomstskabende aktiviteter) stadig en vital nødvendighed. I 1997 besluttede ECHO at sætte yderligere skub i operationerne i Mali både på sektoral og geografisk basis. Med udgangspunkt i en integreret strategi tog de ECHO-finansierede projekter hovedsagelig sigte på rehabilitering af landsbyer og lign. , som flygtningene og de fordrevne vender hjem til, for at hjælpe dem med at genoptage deres indkomstskabende aktiviteter. ECHO's operationer blev koordineret med GD VIII og med medlemsstaternes udviklingsprogrammer. Kommissionens globale plan dækker en periode på et år fra juli 1997 til juli 1998 lil el samlet beløb af 7,6 mio. ECU. kommissionsmedlem Emma Ronino besogie Mali i december. Skønt året begyndte godt i Sierra Leone med næsten 500 000 fordrevne personers tilbagevenden til deres hjemlandsbyer, så lejrene stod tilbage næsten helt tomme, væltedes den skrøbelige regering, der var blevet demokratisk valgt i 1996, ved et statskup den 25. maj 1997. Den politiske situation har været yderst forvirrende lige siden, idet militærjuntaen har indgået en alliance med RUF- oprørsbevægelsen (som blev dannet i 1991), mens den lovlige regering i eksil i Conakry støttes af lokale militser og ECOWAS-landenes interafrikanske væbnede styrker. ECOWAS-Iandene besluttede at indføre en total embargo over for Sierra Leone ved udgangen af august. Den 8. oktober godkendte FN's sikkerhedsråd en udvidelse af embargoen til at omfatte våben og olie. På grund af det internationale pres blev der den 22. oktober indgået en fredsaftale af ECOWAS* Committee of Five og militærjuntaen. Aftalen indeholder bestemmelser om en våbenhvile og om demobilisering af begge hære med virkning fra 1. december og genindsættelse af præsident Kabhah i embedet fra den 22. april 1998. Aftalen har imidlertid vist sig at være vanskelig at gennemføre, hvilket kom til udtryk i de sidste par uger af 1997. Afvæbningen og demobiliseringen er ikke kommet i gang som forventet, og fremtiden ser usikker ud. 3 På det humanitære område blev situationen holdt under kontrol takket være et fremragende forberedende arbejde og den fortrinlige koordinering, som de humanitære organisationer sørgede for. Ikke desto mindre blev den humanitære bistand benyttet som et middel til at udøve politisk pres, da ECOWAS-blokaden ved udgangen af 1997 stillede hindringer i vejen for, at bistanden kunne krydse grænsen mellem Guinea og Sierra Leone, om end der stadig foregik en vis handel selv under embargoen. ECHO ydede sit til koordineringen mellem alle parterne i Sierra Leone ved at afholde et møde i Bruxelles i begyndelsen af oktober. ECHO har spillet en aktiv rolle under hele krisen og via ICRC, MSF, MERLIN og ACF bidraget med i alt 3,7 mio. ECU, hovedsagelig i sundhedssektoren. I hele 1997 har situationen i Somalia været præget af en blanding af tilsyneladende fremskridt i retning af politisk forsoning mellem nogle af de mest indflydelsesrige fraktionsledere og fortsat eller endog forværret usikkerhed og konflikter mellem klanerne på lokalplan. De forskellige regionale bestræbelser på at finde en fredelig løsning kulminerede i et møde i Kairo i november 1997, hvor Siden denne rapport blev skrcvel ved udgangen af 1997 er der indtrådt en kaotisk situation i Sierra Leone. Da fredsprocessen er gået i hårknude iværksatte FCOMOG-styrkerne en militær offensiv mod Freetown i begyndelsen af februar. Skønt hovedstaden er genindtaget, er krigen spredt til resten af landet, hvilket giver anledning til frygt for, at der vil opstå en humanitær katastrofe, især med mangel på fodevarcleveraneer, da der for tiden ikke er adgangen ad landevej eller luftvej. FXJI10 har frigjort 1,9 mio. ECU for al afhjælpe situationen. 10 alle de mest indflydelsesrige ledere, med undtagelse af "præsident" Egal fra det nordøstlige Somaliland, syntes at have nået en aftale om dannelse af en national overgangsregering. Det er for tidligt på dette stade at udtale sig om, hvorvidt denne aftale vil være et gennembrud i forsøget på at genoprette freden i et land, der har været uden en centralregering siden begyndelsen af halvfemserne. Ved udgangen af oktober 1997 blev Somalias problemer yderligere forværret ai* alvorlige oversvømmelser, som påvirkede meget af den sydlige del af landet. 1 midten af december kunne man konstatere mere end 1500 døde, og yderligere 230 000 havde måttet forlade deres hjem på grund af de stadig mere omfattende oversvømmelser. I løbet af året bevilgede ECHO i alt 7 mio. ECU i form af humanitær bistand i Somalia. Af dette beløb blev 2 mio. ECU frigivet i november for at yde øjeblikkelig livsvigtig bistand til ofrene for oversvømmelserne. De resterende 5 mio. ECU blev anvendt til finansiering af en række grundlæggende sundheds- og ernæringsprogrammer, der var udformet til at imødekomme de mest sårbare befolkningslags humanitære behov, især kvinder, børn og hjemløse. Programmerne er koncentreret i de mest usikre regioner af landet, så som Mogadishu og Kismayo, hvor der ikke findes de grundlæggende betingelser for, at GD VIII vidtrækkende rehabi I iteringsprogrammer. finansiere mere ambitiøse kan og lin stor del af det nordlige og østlige Kenya var ramt af alvorlige klimatiske forhold i løbet af 1997: Tørke indtil oktober efterfulgt af usædvanlig kraftig regn i de sidste to måneder af året, som førte til omfattende oversvømmelser. Set i sammenhæng med, at de kenyanske myndigheder i stadig stigende grad er ude af stand til at imødekomme kenyanernes grundlæggende behov, var resultatet en betydelig forringelse af den humanitære situation. I løbet af 1997 traf Kommissionen nye finansieringsafgørelser på i alt 3,1 mio. ECU med henblik på humanitær bistand til Kenya. Disse midler blev anvendt til en række forskellige formål: Vandforsyning og ernæringsmæssige tiltag i tørkeramte områder mellem april og oktober og senere på året også til nødprogrammer inden for henholdsvis fødevare- og sundhedssektoren for at imødegå følgerne af den alvorlige oversvømmelse. ECHO frigav i alt 2,23 mio. ECU til humanitær bistand i Etiopien i løbet af 1997. Dette beløb blev anvendt til at støtte tre klart adskilte humanitære programmer. For det første bevilgede ECHO et beløb til UNHCR til et storstilet vand forsyn i ngsprogram i den østlige del af landet, som skulle komme de somaliske flygtninge i området samt den lokale etiopiske befolkning til gode. Sidstnævnte er i øvrigt for manges vedkommende selv flygtninge, der er vendt hjem fra Somalia. For det andet støttede ECHO en ernæringsmæssig kriseindsats i byen Gode, som blev gennemført af MSF Belgien til fordel for et marginaliseret samfund af hjemvendte fra Somalia. 11 lindelig blev der bevilget midler til ICRC for at styrke denne organisations beskyttende indsats i Etiopien, især ved at besøge fanger og prøve at sikre dem et minimum af rimelige fængselsforhold. Der var ingen forbedring af den politiske situation i Sudan, især i den sydlige del, når man sammenligner med 1996. Krigen i Sudan, som gik ind i sit femtende år, blussede op i den sydlige del af landet ved årets begyndelse og skabte således nye strømme af fordrevne personer i regionen. For flertallet af indbyggerne i denne del af Afrika er den humanitære bistand blevet det eneste middel til overlevelse. Samtidig er forholdene blevet stadig vanskeligere for de humanitære organisationer i Sudan efter udvisningen af en fransk ngo (Action contre la Faim) fra det sydlige Sudan i september og som følge af alle de krigsførende parters forsøg på at overtage den direkte kontrol med fordelingen af den humanitære bistand. det sydlige Sudan I 1997 ydede ECHO mere end 21 mio. ECU i humanitær bistand til ofrene for krigen i Sudan og det nordlige Uganda. Dette omfatter logistisk støtte fra ECHO til til Verdensfødcvareprogrammet med henblik på fødevarehjælp til den nordlige og sydlige del af landet. ECHO's prioriteringer er principielt stadig de samme som for 1996, dvs. medicinsk, sanitær og ernæringsmæssig bistand og nogle fødevaresikkerhedsprogrammer, især inden for den veterinære sektor. flytjeneste) og (ECHO's bidrag et 3. 2. Central- og Østeuropa realiseret i et vist omfang. Skønt det Den politiske situation i det tidligere Jugoslavien i 1997 er stadig uafklaret. Snart to år efter fredsslutningen var der generelt en forbedring af den humanitære situation i de fleste dele af regionen. Ikke desto mindre blev den forbedring af den generelle situation i Bosnien og Hercegovina, som man havde forventet i 1997, storstilede økonomiske kun genopbygningsprogram er kommet godt i gang og er begyndt at udvise mærkbare resultater, især i Den Kroatisk-Muslimske Føderation, er landet stadig i stor udstrækning ude afstand til at stille de grundlæggende serviceydelser til rådighed for befolkningen. Dette påvirker især Republikken Srpska, hvor de manglende fremskridt i hjemvcndelsesprocessen har foranlediget de Heste donorer til at tilbageholde deres midler til genopførelsesprojekter. Humanitær bistand, især i form af mindre rehabiliteringsprojekter, tillige med specifikke bestræbelser på at mindske afhængigheden og opbygge den lokale kapacitet var derfor fortsat en nødvendighed. Ikke desto mindre betød den fortsatte gennemførelse af Dayton-fredsprocessen, at ren humanitær bistand til Bosnien og Hercegovina kunne nedskæres yderligere, efterhånden som den mere regelmæssige bistand fra Europa-Kommissionen ved hjælp af OBNOVA- og PHARE-programmerne (217 mio. ECU til Bosnien og Hercegovina) kunne føres ud i livet. De internt fordrevne personers tilbagevenden og flygtningenes tilbagevenden fra EU-landene nødvendiggjorde imidlertid fortsat særlig bistand fra ECHO. Andre steder i det tidligere Jugoslavien faldt støtten fortsat og er nu begrænset til Kroatien og Republikken Jugoslavien 12 (bestående af Serbien og Montenegro). Den samlede ECHO-støtte til disse tre lande lå på 133 mio. ECU sammenlignet med 187 mio. ECU i 1996. To begivenheder krævede betydelig ECHO-bistand andre steder i Østeuropa. Sammenbruddet i samfundssystemet i Albanien førte til en række afgørelser om at yde humanitær bistand på i alt 16 mio. ECU, men ved udgangen af året, da forholdene igen blev normale, koncentrerede man bestræbelserne om den medicinske sektor. På lignende måde førte den værste oversvømmelse i mands minde i denne del af verden til, at der blev bevilget 14,1 mio. ECU, hovedsagelig til Polen og Tjekkiet, men også mindre beløb til Slovakiet og Ungarn. De fleste af midlerne var bestemt til rehabilitering og forberedelser til vinteren. Genopbygning i Polen, Rumænien og Tjekkiet som følge af oversvømmelserne blev ligeledes støttet ved en fornyet bevilling på over 100 mio. ECU fra Phare-programmet. Da krisen stod på sit højeste i juli 1997, besøgte kommissionsmedlem Emma Bonino både Polen og Tjekkiet for at få et førstehåndsindtryk af omfanget af denne naturkatastrofe. Den eneste anden bistand til Østeuropa var 1,8 mio. ECU til mcdicinlcvcrancer og enkelte fødevareleverancer til Bulgarien. Der blev fra Phare-programmet bevilget et beløb på i alt 40 mio. ECU til krisebetonet social bistand. 3. 3 Rusland og SNG I 1997 nåede den humanitære bistand til Samfundet af Uafhængige Stater op på i alt 36,05 mio. ECU. I Centralasien ydede Kontoret for Humanitær Bistand bistand på 14,9 mio. ECU til Tadsjikistan, et land hvor alle de socioøkonomiske indikatorer fortsatte deres fald, selv om der var håb om en reel afslutning af den fem år lange borgerkrig. I Kirgisistan kunne man som følge af en vis grad af positiv vækst nedskære den humanitære bistand fra 3,92 mio. ECU i 1996 til 2,75 mio. ECU i 1997. På grundlag af en strategi, der går ud på at skifte fra nødhjælp til støtte til rehabilitering og udvikling har ECHO skåret ned i sin humanitære bistand til Armenien, Aserbajdsjan og Georgien fra 24,6 mio. ECU i 1996 til 14 mio. ECU i 1997. Mht. Den Russiske Føderation nåede Kommissionens støtte op på 2,75 mio. ECU. På grund af den stadig forværrede sikkerhedssituation i det nordlige Kaukasus og trods akutte humanitære behov i Tjetjenien kunne andre planlagte programmer ikke gennemføres. Støtteprogrammet til fordel for ofrene for Tjernobyl-katastrofen i 1997 beløb sig til 1 mio. ECU. 3. 4. Asien Nordkorea har faet særlig opmærksomhed som følge af den humanitære krise. ECHO sendte et uafhængigt evalueringshold til dette isolerede land i marts. Da resultaterne af holdets undersøgelser bekræftede situationens alvor (totalt sammenbrud inden for fødevaredistributionen og det offentlige sundhedssystem), besluttede Europa-Kommissionen at iværksætte et omfattende humanitært 13 bistandsprogram. Bortset fra fødevarehjælp (som kanaliseres via GD VIII) indeholder programmet også offentlig sundhedsrelateret bistand, som iværksættes af ECHO. ECHO har bevilget mere end 20 mio. ECU til forskellige projekter inden for distribution af medicin og medicinsk udstyr, ernæring samt vand og internationale sanitære organisationer). Programmet kontrolleres og koordineres af et hold af uafhængige eksperter i Pyongyang. Selv om der hersker strenge arbejdsforhold, har erfaringerne endnu en gang vist, at ECHO og dennes partnere er i stand til at iværksætte humanitær bistand selv under yderst vanskelige forhold. forskellige ngo'er og (gennemføres af forhold Hvad angår del indiske subkontinent var ECHO's opmærksomhed i 1997 ligesom i tidligere år især koncentreret om de humanitære behov, der er affødt af borgerkrigen i Sri Lanka. I 1997 bevilgede ECHO tilsammen 3 mio. ECU til forskellige projekter til fordel for de hundrede tusinder af mennesker, der har måttet flygte på grund af krigen. Trods flere større kampagner fra regeringsstyrkernes side og nogle forsøg på en politisk løsning er situationen som helhed ikke ændret væsentligt i 1997 efter fjorten års konflikt. I løbet af 1997 undertegnede ECHO humanitære kontrakter til fordel for Afghanistan på i alt 40,62 mio. ECU. Disse humanitære operationer omfatter nødhjælpsarbejde, minerydning, offentlig sundhed, vand og sanitære forhold samt huslyprojekter. Den igangværende krig og de strenge regler, som Taliban håndhæver, gør levevilkårene for det afghanske folk værre end nogensinde. ECHO's operationer, som gennemføres af en lang række partnere (herunder 20 europæiske ngo'er, Det Internationale Røde Kors og nogle FN-organer) spiller en væsentlig rolle i nødhjælpsarbejdet blandt den lokale befolkning. Kommissionsmedlem Emma Boninos meget omtalte besøg i Afghanistan i september 1997 har hjulpet med til på ny at få rettet verdensoffentlighedens opmærksomhed på de afghanske kvinders situation under Taliban-styret. ECHO vedtog fem afgørelser til fordel for ofrene for krigen i Cambodja til et samlet beløb af 5,535 mio. ECU. Bortset fra videreførelsen af «igangværende operationer i forbindelse med ortopædiske programmer og optræningsaktiviter for ofrene for antipersonminer er man også fortsat med bistanden til befolkningen i de nordlige provinser (påbegyndt i 1996, efter at disse områder havde været uden humanitær bistand i 20 år). Efter de voldsomme kampe, der brød ud i juli mellem tilhængere af Prins Ranarriddhs FUNCINPEC og Hun Sens Cambodian People's Party (CPP), blev der ydet bistand til de mange ofre, som enten var blevet fordrevet inden for Cambodjas grænser eller var flygtet til Thailand. I Thailand finansierede ECHO operationer til fordel for Karen-, Karenni- og Mon-folkene, som lever som flygtninge eller fordrevne i området omkring grænsen til Myanmar. ECHO bevilgede 3,25 mio. ECU i bistand (fødevarer, medicinsk og sanitært udstyr) til flygtningebefolkningen. En evaluering, der blev foretaget i Myanmar bekræftede de vanskeligheder, som de humanitære organer, der forsøger at gennemføre projekter autonomt, kommer ud for. En afgørelse om bevilling af 675 000 ECU har imidlertid gjort det muligt 14 at fortsætte et sanitetsprojekt til fordel for de særlig udsatte folk, der bor i de tre bysamfund i Rakhine-staten og Rohingyas. Hvad Laos angår godkendte ECHO tre beslutninger til fordel for ofre for oversvømmelserne og fordrevne personer (2,02 mio. ECU). Vietnam gik en hård tid igennem i efteråret i år som følge af de ødelæggelser, tyfonerne Fritz og Linda forårsagede. Den humanitære bistand til ofrene for tyfonerne androg i alt 1,625 mio. ECU. I september 1996 undertegnede Filippinernes regering og Moro-befrielsesfronten en historisk fredsaftale, som gjorde en ende på en tyveårig konflikt på Mindanao. En af de mest påtrængende problemer vil nu blive at få reintegreret 120 000 muslimske guerillaer og deres familier i Mindanao-området. Bortset fra et projekt til fordel for udsatte personer i nogle af kvartererne i Tondo-distriktet (Manila) fokuserede de tre afgørelser, som Kommissionen traf i 1997 (980 000 ECU), hovedsagelig på Mindanao. Alvorlige tørker og ildebrande under indflydelse af El Nino-fænomenet hensatte Indonesien i undtagelsestilstand. Det var først efter lang tids ventetid, at den indonesiske regering rettede en appel til det internationale samfund om bistand (tungt materiel til slukning af brandene og overvågning af forureningsniveauet). De humanitære organer tøvede med at forelægge projekter for ECHO på baggrund af, at de lokale myndigheder var meget lidt villige til at lade dem få adgang til nogle af de pågældende befolkningsgrupper (især etniske mindretal). Efter en undersøgelsesmission blev der imidlertid truffet en afgørelse til fordel for udsatte grupper på Java. Der blev truffet en ny afgørelse i december til imødekommelse af sundsheds-/sanitetsbehov i Irian Jaya og Sumatra. Den samlede bistand til Indonesien beløb sig til 2,055 mio. ECU. Siden slutningen af Golfkrigen i 1991 har Kommissionen været den vigtigste donor af humanitær bistand til Irak med over 200 mio. ECU. Trods omfattende problemer mht. ngo'ernes adgang til Irak betød ECHO's bidrag i 1997, at der kunne gennemføres projekter i størrelsesordenen 22 mio. ECU. Disse operationer fokuserede hovedsagelig på rehabilitering, medicinleverancer, minerydning og ofre for landminer. Der blev sat hindringer i vejen for disse operationer, da det på ny kom til væbnet konflikt mellem de kurdiske fraktioner i den nordlige del. Til at begynde med var bistanden næsten udelukkende forbeholdt det kurdisk- kontrollerede nordlige Irak, men i 1997-programmet var der en næsten ligelig fordeling mellem det nordlige Irak og den af den irakiske regering kontrollerede del af landet. ECHO holder øje med virkningerne af FN's aftale med Irak om "olie-for-fødevarer" til et beløb af 4 000 mio. US$ om året. Gennemførelsen af aftalen blev påbegyndt i 1997. Kommissionsmedlem Emma Bonino rejste til Irak med et evalueringshold i juli 1997 for at foretage en førstehåndsvurdering af den humanitære situation. 15 3. 5. Nordafrika og Mellemøsten ECHO's operationer var især rettet mod Sahrawi-flygtninge i Tindouf-området i Algeriet, palæstinensere i Gaza-striben og på Vestbredden og libanesiske civile og palæstinensiske flygtninge Libanon. I maj blev der godkendt en støttepakke på 7 mio. ECU til fordel for sahrawi- folket, bestående af omfattende fødevare- og ikkefødevareprojekter. Et yderligere beløb på 0,6 mio. ECU blev bevilget til at opretholde leverancerne af livsnødvendige fødevarer til dette sårbare samfund. De seneste begivenheder i de besatte områder i Israel og det sydlige Libanon har fortsat en alvorlig indvirkning på det palæstinensiske samfund og libaneserne, som rammes af de gentagne lukninger af territorier og spændingen i det sydlige Libanon. ECHO har koncentreret sine bestræbelser om sundhedssektoren og fødevarenødhjælp til de fattige. Der er bevilget i alt 10,35 mio. ECU i bistand til palæstinenserne og libaneserne. Dette beløb vil hjælpe en række ngo'er og internationale organisationer med at yde nødhjælp til klinikker, behandlingscentre, vuggestuer osv. i Gaza-striben, på Vestbredden og i Libanon. I år har ECHO været aktiv for første gang i Jordan og ydet bistand til palæstinensiske flygtningelejre i landet (0,6 mio. ECU) via UNRWA og andre europæiske ngo'er. 1997 blev også året, hvor ECHO kunne åbne et kontor i Amman til føre tilsyn med forskellige humanitære bistandsprogrammer. 3. 6 Latinamerika og Caribien ECHO's aktiviteter i Sydamerika har fulgt stort set det samme mønster som i 1996. I Colombia og Peru blev strategierne rettet mod fordrevne personer og ofre for vold, og der blev gennemført globale planer. I Ecuador, Bolivia og Paraguay ydede ECHO også bistand til ofrene for naturkatastrofer. I 1997 blev aktiviteterne i Latinamerika i stigende grad indrettet på at afbøde virkningerne af El Nifto- effekten (se kapitel 4. 4). ECHO ydede bistand i Guatemala til demobiliserede ex-guerillaer og til fordrevne personer, der vender tilbage fra Mexico efter undertegnelsen af den definitive fredsaftale, der sætter en stopper for 36 års intern væbnet konflikt. Den samlede støtte beløber sig til 6 050 000 ECU. Operationerne i Nicaragua var koncentreret om at hjælpe det offentlige sundhedssystem med at behandle epidemier og løse andre påtrængende sundhedsproblemer. Der blev bevilget støtte på i alt 2,8 mio. ECU. Der blev også stillet 250 000 ECU til rådighed for første fase af et minerydningsprogram. De humanitære operationer i Honduras omfattede et støttebeløb på i alt 0,9 mio. ECU til forsøgsprojekter inden for sundhedssektoren til fordel for indfødte minoriteter og isolerede samfund, der ikke er omfattet af det statslige sundhedssystem. 16 Der blev med kort varsel bevilget et beløb på 500 000 ECU i Mexico i form af nødhjælp til ofrene for orkanen Pauline. Hen mod slutningen af året blev der ydet yderligere et beløb på 800 000 ECU i form af nødhjælp til ofrene for orkanen Rick. Der er stadig problemer i Cuba, især inden for sundheds- og fødevaresektoren. I 1997 godkendte Kommissionen den fjerde globale plan til et samlet beløb af 8 mio. ECU i støtte til de mest udsatte dele af Cubas befolkning: børn, gravide kvinder, de syge og de gamle. Der blev bevilget yderligere 2 mio. ECU i form af nødhjælp til udsatte grupper, der ikke er omfattet af sundhedssystemet. Der blev gennemført andre humanitære operationer i 1997 som følge af naturkatastrofer, f. eks. orkanen Lily og en denguefeber-cpidemi. Haiti har været et af eksemplerne på en velgennemført strategi gående ud på at knytte nødhjælp og udviklingsstøtte sammen. Ved udgangen af 1997 indstillede ECHO sine aktiviteter inden for sundhedssektoren i Haiti, og GD VIII overtog programmerne fra februar 1998. For at sikre en smidig overgang er der udbetalt 2 mio. ECU til brug i overgangsperioden. 17 4. HORISONTALE AKTIVITETER 4. 1 Information i 1997 blev ført på fem fronter: medierne, ECHO's informationsstrategi publikationer, audiovisuelle produktioner, fælles aktiviteter med ngo'er og internationale organisationer og fælles aktiviteter med medlemsstaterne. samarbejde med Talsmandens Tjeneste blev der udsendt I snævert pressemeddelelser om væsentligere afgørelser. De mindre væsentlige afgørelser blev samlet sammen i kortfattede meddelelser ("News in Brief). Der blev skabt et ECHO-websted med oplysninger om ECHO-publikationer og -afgørelser. Der blev arrangeret besøg for journalister i lande om områder, hvor ECHO opererer, især Nordirak og Afghanistan. Dette fik en omfattende dækning i pressen samt radio og TV. Der blev - også i snævert samarbejde med Talsmandens Tjeneste - skrevet artikler og læserbreve til internationale aviser som International Herald Tribune og Financial Times. Publikationerne omfattede: 1. En årsoversigt med en redegørelse for ECHO's arbejde i løbet af 1996 i et tilgængelig sprog og illustreret med fotos og grafik af høj kvalitet. Findes på engelsk, fransk, spansk, italiensk og tysk. 2. ECHO-News, et kvartalsskrift på fransk og engelsk med udgaver på andre sprog efter omstændighederne, f. eks. en udgave om Bosnien på serbokroatisk. 3. Brochurer om specifikke aspekter af ECHO's arbejde. Katastrofeberedskab blev særligt behandlet i en kompakt brochure på tre sprog om dette aspekt af EC I lO's politik. Desuden blev der offentliggjort en brochure med slående billeder fra Magnum Photos til at markere ECHO's femårs fødselsdag. En række brochurer blev produceret og finansieret i fællesskab med ngo-parlnere. De audiovisuelle produktioner blev ofte finansieret som fællesproduktioner med ECHO-partnerorganisationer. ECHO har allerede skabt en mobil udstilling, som let kan ændres og tilpasses forskellige sammenhænge. ECHO's radio- og TV-pris, som blev stiftet i 1996, blev uddelt for anden gang og kulminerede i en ceremoni ved afslutningen af det luxembourgske formandskab. En nyskabelse i år var et projekt ved navnet "kunstnere for humanitær bistand", hvor kunstnere donerede billeder, der blev solgt på auktion i en kampagne for at rejse midler til familieopsporingsprojekter i Rwanda. Auktionen fandt sted i Haag i oktober. Partnerskabsrammeaftalen med ngo'er og internationale organisationer indeholder et krav om, at disse skal synliggøre ECHO som donor, og hos ECHO er der udarbejdet en række modeller for denne synliggørelse, som går et skridt videre end blot ganske almindelige klistermærker og mærkesedler. For at fremme samarbejdet med medlemsstaterne blev der afholdt bl. a. seminarer og udstillinger i både Nederlandene og Luxembourg under disse landes 18 formandskaber, altid i snævert samarbejde med de nationale myndigheder og partnerorganisationer. ECHO's informationsaktiviteter bidrag i mærkbar grad til at give organisationen og dens aktiviteter en skarpere profil både i medlemsstaterne og på internationalt plan. 4. 2. Evaluering og finansielle revisioner ECHO ser evaluering som et instrument, der er snævert forbundet med organisationens operationelle arbejde, og som skal tilvejebringe kritiske, relevante og uafhængige data til at bistå organisationen i beslutningsprocessen. I løbet af 1997 brugte evalueringsenheden meget tid på at foretage to evalueringer af alle de humanitære operationer, der finansieres af Kommissionen. Den første traf Rådet afgørelse om den 22. november 1996, og den anden er hjemlet i artikel 20 i Rådets forordning (EF) nr. 1257/96 af 20. juni 1996 om humanitær bistand. De to evalueringer er planlagt til begyndelsen af første kvartal 1998 og vil ikke være afsluttet før udgangen af året. Evalueringens mål er følgende: - at bidrage til fremtidige overvejelser om EU's humanitære bistandspolitik på grundlag af de oplysninger, der fremkommer i forbindelse med en analyse af programmerne og overvejelserne omkring de langsigtede aspekter og effektivi teten i EU's politik på dette område - at forbedre effektiviteten i EU's bistandsprocedurer og -instrumenter, især med henblik på deres udformning, tilrettelæggelse og anvendelse - at sikre tilbagemeldinger om formuleringen og den operationelle overvågning af EU's fremtidige humanitære bistandspolitik. ECHO fortsatte sine evalueringer hele året igennem, hovedsagelig evalueringer af sine humanitære bistandsprogrammer i forskellige dele af verden. I alt var der tale om et beløb på 150,53 mio. ECU. De fleste af disse evalueringer faldt inden for rammerne af Kommissionens meddelelse til Rådet og Parlamentet om sammenkobling af nødhjælp, rehabilitering og udvikling. Der blev givet prioritet til behovet for systematisk sammenhæng og synergi mellem de forskellige instrumenter, der står til Kommissionens rådighed til rehabilitering og udvikling. I løbet af året fortsatte ECHO med at udvikle sine metoder til evaluering af humanitære operationer. Organisationens operationshåndbog, som blev offentliggjort i 1996, er ved at blive revideret i lyset af de erfaringer, ECHO har høstet på evalueringsområdet. Samtidig tilpasses den til kravene i forordning nr. 1257/96. Denne reviderede håndbog offentliggøres i 1998. Ved udgangen af 1997 foretog ECHO revisioner i hovedkvarteret hos de partnerorganisationer, der havde modtaget 80,5% af ECHO's midler i de tre foregående år. Disse kontrolmissioner har vist sig at være meget produktive: Ikke 19 blot satte de ECHO i stand til at kontrollere, om de faktiske udgifter var i overensstemmelse med de i aftalen fastsatte, de gav også ECHO yderligere oplysninger om partnernes kapacitet. For partnerne betød disse kontrolmissioner en supplerende kommunikationskanal for deres finansielle og administrative personale tilbage til ECHO's budgetenhed. I 1997 indførte ECHO også nye revisionsmetoder som supplement til de eksisterende veletablerede metoder i ECHO-partnernes hovedkontorer. Denne nye tilgang er tænkt som en revision af ECHO-finansierede operationer i marken. Den er blevet afprøvet i forbindelse med to fælles kontrolbesøg på stedet sammen med vigtige ECHO-partnere og forventes at blive anvendt som led i et begrænset antal kontrolbesøg med nogle af ECHO's partnere i 1998. revisioner for 4. 3. Databaser og ledelsessystemer Humanitær bistand skal ses på baggrund af en lang række scenarier, forhold, aktører samt krav og behov, der er spredt over hele jorden. Kommunikationen skal være i orden, hvis alle de forskellige faktorer skal kunne mobiliseres på en sammenhængende måde, så ofrene kan hjælpes og de disponible ressourcer anvendes bedst muligt. Moderne elektroniske databaser og IT-baseret kommunikation og ledelsessystemer kommer til at spille en stadig større rolle. Siden midten af 1996 har ECHO's database for finansiel forvaltning, som går under betegnelsen "Humanitarian Office Programme Environment" (HOPE), været operationel. Kontraktforvaltningssystemet er blevet udvidet til at omfatte finansrapporter og finansanalyser og er ved at blive ændret, så man kan integrere den nye partnerskabsrammeaftale. Der forventes bestilt forskellige moduler i 1998, herunder en til evaluering af effektiviteten i humanitære bistandsaktioner, en til finansielle revisioner og en til opfølgning af operationelle aktioner. om finansieringsafgørelser mellem Kommissionen 1997 var også året, hvor der blev indført et revideret system for udveksling af oplysninger og medlemsstaterne. Dette system er et forsøg på at styrke koordineringen ved hjælp af retransmission inden for 48-timer på Internettet af modtagne rapporter sideløbende med de statistikker og kontraktlister fra IIOPE, der allerede har været disponible på Internettet siden 1996. 14-punkt faxsystemet vil blive integreret i HOPE i 1998, så det bliver muligt at fremstille aggregerede og sammenlignende statistikker. Adresse på ECHO's hjemmeside på Kommissionens World Wide Web server (EUROPA) er: http://europa. eu. int/en/comm/echo/echo. html 4. 4 Katastrofeberedskab ECHO fortsatte sit globale program for kriseforebyggelse og kriseberedskab og vedtog tre finansieringsafgørelser vedrørende 25 projekter til et samlet beløb af 5 384 000 ECU. til DIPECHO-programmet (Disaster ECHO begyndte også forberedelserne Preparedness ECHO), som er udarbejdet med henblik på at iværksætte denne nye 20 og skal rette og Bangladesh proaktive, regionale approach. Programmet omfatter Caribien, Centralamerika, i Sydøstasien katastrofeforebyggelses- og katastrofeberedskabssystemerne og hjælpe med at gøre dem mere sammenhængende. Der blev foretaget analyser for hver af disse regioner, og disse blev først distribueret til ECHO's partnere og derefter til medlemsstaterne og europæiske ngo'er i juli. Det næste skridt i processen er udarbejdelse af rammeprogrammer. Centre for Research on the Epidemiology of Disaster (CRED) hjælper med at udarbejde programdokumenter under kontrakt med ECHO. på manglerne op Endelig ydede ECHO et bidrag på 1 616 000 ECU til Off-Site Emergency Programme (OSEP-programmet Central- og Østeuropa. til forebyggelse af nukleare katastrofer) i I Kommissionens katastrofeberedskabsindsats er der taget fuldt hensyn til Yokohama-rekommandationerne fra 1994 om handlingsplaner, der er godkendt som en del af FN's internationale tiår for forebyggelse af naturkatastrofer (IDNDR). Ved hjælp af dem vil man fortsat kunne udvikle de menneskelige ressourcer, aktionsmulighederne vil blive forbedret, og der vil kunne gennemføres m i kroprojekter til demonstrationsbrug. Et nyt aktivitetsområde, der kommet til i 1997, er bestræbelserne på at afbøde virkningerne af El Nino. ECHO og GD VIII deler formandskabet i en for nylig nedsat tværgående gruppe, der beskæftiger sig med El Nino, og har - baseret på en handlingsplan for 1997/98 - afsat midler til at imødekomme de humanitære behov, der kan blive resultatet af den forventede krise. Ved udgangen af 1997 havde ECHO afsat mere end 21 mio. ECU til imødegåelse af virkningerne af El Nifio. Af dette beløb blev 20,6 mio. ECU brugt til bistand til ofre for naturkatastrofer i ni lande i Asien og Latinamerika, mens ca. 500 000 ECU gik til katastrofeberedskabsforanstaltninger i de regioner, der er hårdest ramt af El Nifio. På internationalt plan er ECHO begyndt at koordinere sin indsats med FN (især Vcrdensfødevareprogrammet) og andre vigtige donorer som USA (USAID). 4. 5 Uddannelse og træning fortsatte sin støtte ECHO til NOHA-diplomet (NOHA, "Network on Humanitarian Assistance") i 1997. Dette program, som er baseret på Socrates- modellen, blev iværksat i samarbejde med GD XXII i 1994 med det formål at skabe et mere professionelt korps af nødhjælpsarbejdere ved at tilrettelægge universitetskurser på videregående niveau. NOHA-netværket koncentrerede i løbet af året sin indsats om anden udgave af diplomkursets håndbog, som forventes færdigudarbejdet i februar 1998. Som et vigtigt instrument til beskyttelse af ofre for konflikter er afsnittet om humanitær folkeret blevet mødt med særlig opmærksomhed, og ECHO vil fortsat støtte en videre udbredelse. I betragtning af det stadig stigende behov i nødhjælpsarbejde har ECHO også overvejet andre typer kurser, der involverer en række af de interesserede parter, f. eks. solidaritetsorganisationer, uddannelses- og forskningscentre. for uddannelse/træning 21 4. 6. Politiske initiativer I 1997 begyndte ECHO arbejdet på et udkast til en redegørelse om nødhjælpsarbejderes sikkerhed og det humanitære råderum ("humanitarian space"), som var emne for omfattende konsultationer med partnere og eksterne eksperter, og som hidtil har fået en yderst velvillig modtagelse. Der kan ikke herske tvivl om, at den manglende sikkerhed er en af de vigtigste faktorer, der stiller hindringer i vejen for operationer flere steder i verden. Det er imidlertid et kompleks og mangesidet spørgsmål, der omfatter både tekniske og politiske aspekter. Det er hensigten at udgive denne redegørelse i 1998 sammen med en meddelelse til Rådet, som vil indeholde konkrete konklusioner, der skal være retningsgivende for den fremtidige politik. rolle, som kvinderne bør spille Sammen med mange andre donorer tillagde ECHO kønsspørgsmål og miljø stadig større betydning i 1997. Kønspolitikken er baseret på en stadig større i en bevidsthed om den centrale nødhjælpssammenhæng, særlig med hensyn til distribution, og behovet for at fokusere på spørgsmål i tilknytning til reproduktiv sundhed. Erfaringerne i den senere tid har også tydeligt vist, at især store og uhensigtsmæssigt placerede og planlagte flygtningelejre potentielt har en negativ indvirkning på miljøet, hvilket kan øge spændingerne i forhold til de lokale befolkninger og underminere det økonomiske grundlag i en given region i mange år frem. Begge disse emner er specielt omtalt i "ECHO Humanitarian Aid Good Practices Manual", hvori der blev lagt et stort arbejde i 1997, og som forventes afsluttet i første halvdel af 1998. Begge spørgsmål har også en fremtrædende plads i den kommende "Field Manual for ECHO Correspondents. Iværksættelsen af en international kampagne i forbindelse med den humanitære folkeret fandt sted i Paris i juni med deltagelse af kommissionsmedlem Emma Bonino. Formålet med kampagnen er at skabe en folkelig stemning for oprettelsen af en international krigsforbryderdomstol og at støtte aktiviteterne ved ad hoc- domstolen for det tidligere Jugoslavien og Rwanda ud fra den betragtning, at hvis freden skal bygge på et solidt grundlag, må krigsforbrydere ikke gå ustraffede, de skal stilles for en domstol, og retfærdigheden skal ske fyldest. tiden op Også antipersonminer var præget af en målrettet oplysningskampagne. til undertegnelsen af Ottawa-traktaten om forbud mod 5 KOORDINERING OG SAMARBEJDE 5. 1 Koordinering på tværs af tjenestegrenene Med det formål at gøre sine humanitære aktiviteter så effektive som muligt satte ECHO i 1997 ind på både centralt og i marken at få gennemført anbefalingerne om at sammenkoble nødhjælp, rehabilitering og udvikling (LRRD), som findes i Kommissionens meddelelse fra april 1996 og Det Europæiske Råds konklusioner fra maj 1996. De tværtjenestelige specialenheder for de forskellige lande og regioner har især hjulpet med til at opbygge et snævert og frugtbart samarbejde mellem ECHO og de afdelinger i Kommissionen, der beskæftiger sig med den regioner. Nogle af langfristede udvikling i de pågældende lande og 22 specialenhederne har for nylig afsluttet deres mandat og overdraget ansvaret for ECHO's aktiviteter til andre afdelinger i Kommissionen (Haiti, Guatemala, Liberia). for i PISG Som hoveddrivkraften Flygtningespørgsmål) arrangerede ECHO et særligt møde i oktober om palæstinensiske flygtninge, hvori deltog EU's særlige udsending til Mellemøsten, Miguel Angel Moratinos. Deltagerne drøftede Kommissionens udarbejdelse af et strategisk dokument om spørgsmålet. (Slående Fælles Arbejdsgruppe ECHO deltog også i Den Stående Fælles Arbejdsgruppe om Menneskerettigheder (under GD IA's formandskab), som hovedsagelig fokuserede på generelle politiske spørgsmål, landepolitik og projektforslag. i 1997 ECHO deltog også i det nyoprettede styringsudvalg om menneskerettigheder på direktørniveau, som vil mødes regelmæssigt for at koordinere politikken på EU- ni veau. ECHO bidrog mere specifikt til udkastet til forordning om "udvikling og befæstelse af demokratiet og retsstaten og respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder" (KOM 97/357) og Europa-Parlamentets beretning om menneskerettighederne i verden 1996/97. ECHO deltog fortsat i koordineringsgruppen for minerydning (under GD IA's formandskab), som bistår med at udforme en sammenhængende og konsekvent politik i minerydningsspørgsmålet. til Kommissionens meget engagement relation dybe i 5. 2 Europa-Parlamentet I begyndelsen af året havde ECHO's nye direktør foretræde for Europa- Parlamentets Udvalg om Udvikling og Samarbejde for at præsentere de store strategiske retningslinjer i redegørelsen "ECHO-strategi 1997" (se ovf. ). Europa-Parlamentet har i betydelig grad været involveret i arbejdet omkring humanitær bistand, især i forbindelse med Revisionsrettens særlige beretning nr. 2/97 om humanitær bistand i perioden 1992-95. I løbet af året har ECHO været en ivrig deltager i de relevante udvalg vedrørende de anbefalinger, som Revisionsretten fremsatte i sin særlige beretning. De forskellige synspunkter, der er fremsat i en atmosfære af konstruktiv og åben dialog, hjalp til med at berige debatten og førte til forslag om, hvordan man kan gøre den humanitære bistand mere effektiv. Den 21. februar vedtog Parlamentet en beslutning om humanitær bistand, ECHO's rolle og Kommissionens meddelelse om sammenkobling af nødhjælp, rehabilitering og udvikling. Kommissionen har underrettet Parlamentet om, hvad der er sat i værk i anledning af denne beslutning. I Ivad den operationelle side angår var krisen i de store søers område genstand for særlig opmærksomhed fra udvalgets side, som det også var tilfældet i 1996. 23 Kommissionsmedlem Emma Bonino gav møde for Udvalget om Udvikling og Samarbejde for at berette om udviklingen i krisen og dens virkninger. Andre humanitære f. eks. Nordkorea, Sudan, Sierra Leone og Afghanistan blev også debatteret i Parlamentet og var genstand for resolutioner. indsatsområder, Kommissionsmedlem Emma Bonino deltog i debatten i Udvalget om Kvinders Rettigheder om "mainstreaming" (dvs. integration af og lige muligheder for kvinder i alle EF's politikker og aktiviteter) og om humanitær bistand på baggrund af de afghanske kvinders lod. 5. 3. WEU Der blev holdt et seminar i december 1997 om samarbejde mellem EU og WEU i humanitære kriser på initiativ af kommissionsmedlem Emme Bonino og det tyske formandskab for WEU. Det gjorde det muligt at finde frem til en række foranstaltninger, som vil kunne træffes for at styrke synergien mellem de to organisationer i tilfælde af en krise. Man drøfter fortsat en eventuel opfølgning. 5. 4. Forbindelserne til FN Siden ECHO kom til verden for fem år siden har FN været en af dens vigtigste partnere på området. ECHO følger nøje FN-organisationernes arbejde, både i operationel og politisk henseende. UNHCR's særlige betydning som partner afspejles i de regelmæssige tresidede møder med US/ECHO/UNCHR (somme tider firesidede med WFP). På det sidste møde i juni 1997 behandlede man hovedsagelig anvendelsen af aftalememorandummet mellem UNHCR og WFP samt budgetspørgsmål. I den daglige koordinering har ECHO intensiveret kontakterne med DHA, især MCDU og ReliefWeb, som har fået finansiel støtte siden 1997. Den påtænkte reform af DHA's konsoliderede appelproces har også været et emne af interesse for ECHO. På det mere generelle plan har året 1997 for FN-systemet stort set været præget af drøftelserne om FN-reformforslagene fra Kofi Annan, som vil få en mærkbar indvirkning på det humanitære område. Det forventes, at erstatningen af DHA med Office for Coordination of Humanitarian Affairs (Kontoret for Koordinering af Humanitære Spørgsmål (OCHA)) vil føre til, at der fokuseres på repræsentative og politiske funktioner i New York og koordineringsfunktioner i Genève med overførsel af en række operationelle funktioner til andre organer eller dele af FN- systemet. For at udveksle synspunkter og for at finde frem til et eventuelt fælles udgangspunkt på EU-plan indkaldte ECHO i september 1997 til et uformelt møde med medlemsstaterne om en FN-reform inden for den humanitære sektor. Selv om det blev aftalt ikke at formalisere resultaterne, var mødet en god indledning indgående politiske drøftelser mellem ECHO og medlemsstaterne om spørgsmål af fælles interesse. Drøftelserne blev efterfulgt af til mere 24 bilaterale kontakter både med medlemsstaterne og inden for FN-systemcls rammer. 5. 5. Forbindelserne til USA forbindelserne mellem ECHO og de dele af den amerikanske regering, der beskæftiger sig med humanitær bistand (nemlig USAID og State/PRM), gennemgik to helt forskellige faser i 1997. Mens der i de første seks måneder var en ret stor (og ofte offentlig) uenighed på en række punkter om, hvordan man håndterer flygtningesituationen i det tidligere Zaire, hvilket næsten førte til indstilling af kommunikationen om operationelle spørgsmål, var anden halvdel af 1997 til gengæld mere positiv. Tredje omgang af de årlige konsultationer på højt niveau om udvikling og humanitær bistand mellem Kommissionen og USAID udgjorde et godt udgangspunkt for stadig snævrere kontakter i fremtiden. Blandt konklusionerne var beslutningen om at arbejde sammen om at albøde virkningerne af El Nifio, koordinere aktiviteterne mht. hjælpearbejdernes øgede sikkerhed og gennemføre en personaleudveksling mellem ECHO og USAID. Som led i den nye transatlantiske dialog vil man undersøge muligheden for at få etableret en transatlantisk ngo-dialog om humanitære spørgsmål. 5. 6 Japan Kontakterne med de japanske myndigheder mht. humanitær bistand blev intensiveret i 1997. Man blev enig om en regelmæssig udveksling af data om ydelse af humanitær bistand, og desuden drøftede man muligheden for, at ECHO går samme med japanerne om at udvikle deres ngo-politik. I 1998 vil der formodentlig ske en yderligere udvikling på dette område. 6. FREMTIDSUDSIGTERNE ECHO vil fortsat forsøge at forbedre kvaliteten af sit arbejde, både på operationelt og politisk niveau, på egen hånd og i koordinering med vore partnere. Dette arbejde vil i sidste ende føre til en model for ECHO på den anden side af år 2000. Et vigtigt aspekt, der ikke må glemmes, er, at det vil blive nødvendigt at forlade den forenklede opfattelse af humanitær bistand som altid værende det "rigtige" at gøre. Donorerne af humanitær bistand vil være nødt til i højere grad at være klar over konsekvenserne af deres handlinger. Denne måde at gribe det an på kunne kort sammenfattes som "undgå at gøre skade". Ud fra en erkendelse af, at der som altid er betydelige hindringer for at yde den humanitære bistand, og at massive overtrædelser af menneskerettigheder ofte ses i forbindelse med indviklede humanitære kriser, har ECHO altid ment, at organisationens indsats bør hvile på humanitære principper, og at etiske spørgsmål er af central og stigende betydning for organisationen. Denne politik må styrkes yderligere ved at søge konsekvent handling i marken fra vore partneres side, ved at bidrage til den internationale debat om horisontale spørgsmål samt gennem information og synlighedsaktioner. 25 Et spørgsmål, som ECHO i stigende grad vil fokusere på, er kønsspørgsmålct, et problem der kom i centrum i forbindelse med Afghanistan med en kampagne, der blev iværksat på Europa-Parlamentets initiativ og kulminerede i Kvindernes Dag den 8. marts. Af andre spørgsmål, som ECHO planlægger at støtte ud fra humanitære bevæggrunde er "Ottawa-processen" med henblik på et totalt forbud mod landminer og nedsættelse af en international krigsforbryderdomstol. Cienerelt må man være særlig opmærksom på bestræbelserne på at skabe en sammenhæng mellem humanitære aktioner og EU's eller dens medlemsstaters politiske standpunkter i FN i New York. Ligeledes mht. de hindringer, der stille i vejen for bistanden, fortsætter Kommissionen sit arbejde med henblik på i løbet af dette år at udsende en meddelelse om hjælpearbejdernes sammen med ECHO's arbejdsdokument om samme emne, som er centralt for humanitært arbejde i hele verden. sikkerhed Tvivl mht. de standarder, der er associeret med den internationale humanitære indsats i en given situation, kan være yderst skadelig for den identitet, vi prøver at styrke i det praktiske arbejde, og som spiller en stor rolle i forsøget på at skabe el sikkert humanitært råderum. Med dette in mente vil ECHO sammen med det britiske formandskab tage spørgsmålet om etik op, hvilket er en vigtig dimension af dette spørgsmål, og som bidrager til debatten om, hvordan man gør de i det komplekse miljø, der nu humanitære principper operationelle karakteriserer næsten alle dets større interventioner. Sammenkoblingen med rehabilitering og udvikling vil fortsat være en vigtig prioritet. Særlig fokus vil der være på oprettelsen af specialenheder i marken med åbne mandater, herunder med deltagelse af interesserede medlemsstater. Det er værd at bemærke, at en succesfuld overgang har nået sit logiske slutpunkt med udfasningen af ECHO-støtte sådanne steder som Haiti og FYROM, og i 1998 også Liberia og Irak (forudsat i sidstnævnte tilfælde, at FN's resolution nr. 986 bliver fuldt operationel). Synlighed vil få tildelt langt mere opmærksomhed i 1998 med styrkelsen af synlighedsplaner for større projekter, der planlægges i samarbejde mellem operationelle enheder og gennemførelsespartnere: ECHO's informations- og bevidstgørelseskampagners evne til at nå ud til modtagerlandene skal forbedres. ECHO vil fortsat prøve at leve op til håb og forventninger hos ofrene for væbnede konflikter, naturkatastrofer og vanskelige nødsituationer, for hvem hjælp fra de bedrestillede ofte er deres eneste chance. 26 BILAG 27 Statistisk oversigt Operationerne i budgetåret 1997 lå på et betydeligt lavere niveau end i 1996; antallet af afgørelser androg beløbsmæssigt 441 mio. ECU mod 656 mio. ECU det foregående år (se bilag 3). Fordelingen af midler mellem regionerne var mere balanceret i 1997, og ECHO's to hovedindsatsområder, det tidligere Jugoslavien og AVS-landene modtog henholdsvis 30,1% og 26,7% af budgettet (se bilag 1). Der var en betydelig stigning i de midler, der anvendes til katastrofeberedskab (se kapitel 4. 4). Bilag 2 viser udviklingen i fordelingen af midler mellem ECHO's partnere siden 1993. Bilag 3 giver en analyse af budgetmidlerne siden 1993. Selv om tallet er faldende, er 8. EUF stadig en vigtig kilde til midler til humanitær bistand. Bilag 4 giver en mere klar illustration af forskellen mellem de afgørelser, der træffes i et regnskabsår (441 mio. ECU i 1997) og de kontrakter, der undertegnes på basis af afgørelser i indeværende og i det foregående regnskabsår (612 mio. ECU i 1997, hvoraf de 298 mio. ECU er baseret på 1997-afgørelser og 314 mio. ECU på 1996-afgørelser). Bilag 5 viser finansieringsafgørelserne indeholder en kontraktoversigt efter partnere. i 1997 efter region, hvorimod bilag 6 ECHO udarbejder et sæt detaljerede kvartalsstatistikker, som kan rekvireres. En række statistiske sammendrag og kontraktoversigter findes også på web-siden. 28 FINANSIERINGSAFGØRELSER OM HUMANITÆR BISTAND EFTER REGION BILAG 1 Humanitær bistand - Kontrakter efter regnskabsår • 1993 D1994 D1995 D1996 H1997 PR. 29/01/98 BILAG 2 BILAG 3 OVERSIGT OVER FINANSIERINGSAFGØRELSERNE OM EF'S HUMANITÆRE BISTAND EFTER FINANSIERINGSKILDE 1993-1997 Finansierings kilde Budgetlinie Beskrivelse A F G Ø R E L S ER A F G Ø R E L S ER (I ECU) (I ECU) j AFGØRELSER (I ECU) A F G Ø R E L S ER l | A F G Ø R E L S ER | (I ECU) I \ (I ECU) 1993 1994 1995 1996 1997 Pr. 29/01/98 LOME III NATIONALT INDIKATIVPROGRAM (NIP) (1) LOME III ART 203 6,500,000 1,296,000 EUGFL B7-5000 DEN EUROPÆISKE UDVIKLINGS* OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET (3) HUMANITÆR BISTAND OG NØDHJÆLP B7-6000 PHARE LOME IV ART 164 og ART 254 (2) 82,185,000 263,268,603 46,456,000 3,487,000 7,420,000 B7^5ÏÔ B7-210 B7-511 B7-211 B7-514 B7-214 B7-515 B7-215 B7-516 B7-216 B7-517 B7-217 B7-219 B7-644 TOTAL KATASTROFEHJÆLP UDVIKLINGSLANDE 70,033,195 109,522,247 FØDEVARENØDHJÆLP HUMANITÆR BISTAND TIL C E N T A L- OG ØSTEUROPA HUMANITÆR BISTAND TIL EX-USSR HUMANITÆRE AKTIONER I TREDJELANDE FLYGTNINGE OG FORDREVNE PERSONER I UDVIKLINGSLANDE OPERATIONEL STØTTE, KATASTROFEBEREDSKAB HUMANITÆR BISTAND TIL BEFOLK. I VESTSAHARA (4) (4) (4) (4) (4) (4) 238,339,500 386,550,000 212,162,954 17,425,000 46,000,000 385,000,000 271,380,000 33,710,000 30,000,000 50,000,000 8,713,000 3,998,574 3,662,000 20,000,000 236,670,000 187,150,000 158,985,0001 93,350,000 49,750,000 36,050,000 38,540,000 5,027,012 692,092,512 21,420,000 6,298,500 2,000,000 656,655,500 19,960,000 7,034,000 8 441,611,954 FODNOTER: (1) NATIONALT INDIKATIVPROGRAM FOR SOMALIA (2) DEN 5-ARIGE BEVILLING (1991-95) UNDER LOME IV ER 250. 000. Q00 ECU (3) AFGØRES FRA SAG TIL SAG (4) I 1995 BLIVER DET BUDGETKAPITEL, DER SVARER TIL ECHO, TIL B7-2001 STEDET FOR B7-500 (5) I 1995 BLEV EN AFGØRELSE TIL 5 MIO. ECU OO DEN TILHØRENDE BEVILLING ANNULLERET UNDER BUDGETPOST B7-214. FØLGELIG BELØB NETTOAFGØRELSERNE 11995 FOR DET TIDLIGERE JUGOSLAVIEN SIG TIL 229,6 mio. ECU » »•• MWwii 604,814,1951 \ 764,169,424 ii 800,000,000 700,000,000 600,000,000 500,000,000 3 O LU 5 Q _l LU CD 300,000,000 400,000,000 200,000,000 100,000,000 1993 1994 1995 1996 1997 BB/TABEXC/RAPAN_»7/ANNEX3. XL3 'bÅ BILAG 4 Det beløbsmæssige omfang af de kontrakter, der er underskrevet i 1996 og 1997 As per : 07/01/98 KONTRAKTER UNDERSKREVET I MIO. ECU 1996 1997 År for underskrift KONTRAKTER UNDERSKREVET I MIO. ECU (FORDELING EFTER REGNSKABSÅR) Regnskabsår 01997 • 1996 G31995 1996 1997 År for underskrift De 612 mio. ECU, der er underskrevet kontrakt om i 1997, omfatter 314 mio. ECU fra afgørelser, der er truffet i regnskabsåret 1996 og 298 mio. ECU i regnskabsåret 1997. II BB/TABEXC/RAPAN 97/ANNEX4 XLS 1 FINANSIERINGSAFGØRELSER OM HUMANITÆR BISTAND EFTER REGION I 1996 OG 1997 1 9 96 1 9 »7 LAND/REGION AFQgRELSER I ECU LAND/REGION AFGØRELSER I ECU BILAG 5 EX-JUGOSLAVIEN 270. 040,000 AVS 11H. OBO. 940 EX JUGOSLAVIEN AVS ANOOI A UUMK. INA rASO T C H AD ØST OG CENTRAI AFHIKA ETIOPIEN GHANA GUINEA DE STORE SØERS OMRÅDE HAITI CÔTE D'IVOIRE KENYA LIBERIA MADAGASKAR MALI MOZAMBIQUE MAURETANIEN NIGERIA SENEGAL SIERRA LEONE SOMALIA SUDAN ZAIRE SNG ARMENIEN ASERBAJDSJAN GEORGIEN BELARUS KIRGISISTAN DEN RUS. FØDER. TADSJIKISTAN TJERNOBYL ulykkuit UKRAINE ØSTEUROPA ALBANIEN (2) IRAK ASIEN AFGHANISTAN BANGLADESH CAMBODJA KINA INDONESIEN INDIEN LAOS MYANMAR NORDKOREA SRI LANKA THAILAND VIETNAM YEMEN 14. 000. 000 300. 000 8S0. 000 14,000. 000 646. 000 140. 000 160. 000 20S. 430. 000 10,000. 000 340. 000 342. 000 1. 900. 000 315,000 2,100,000 317. 000 60. 000 1,050. 000 550. 000 7,000,000 5,000. 000 13,375. 000 145. 000 53. 450. 000 6. 070,000 9,450,000 10,206,000 500,000 3,920,000 8,849,000 14,166,000 500,000 800,000 1. 650. 000 1,650,000 63. 275. 000 41,100,000 300,000 2,490,000 2,450,000 120,000 570,000 500. 000 300. 000 500,000 1,175,000 3,420,000 200,000 150,000 ANGOLA ANTIGUA AND BARBUDA BURKINA FASO TCHAD TCHAD-OMRÅDET (INSEKTPLAGE) COMORERNE DJIBOUTI ØST- OG CENTRALAFRIKA ETIOPIEN GAMBIA GHANA DE STORE SØERS OMRÅDE GUINEA BISSAU HAITI AFRIKAS HORN (lufttransport) KENYA LIBERIA MADAGASKAR MALI MOZAMBIQUE NIGER PAPUA NEW GUINEA SIERRA LEONE SOMALIA SUDAN TOGO UGANDA SNG ARMENIEN ASERBAJDSJAN BELARUS GEORGIEN KIRGISISTAN DEN RUS. FØDER. TADSJIKISTAN TJERNOBYL-ulykkon UKRAINE. ØSTEUROPA ALBANIEN BULGARIEN TJEKKIET UNGARN POLEN SLOVAKIET IRAK ASIEN AFGHANISTAN BANGLADESH CAMBODJA KINA IRAN INDIEN INDONESIEN LAOS MYANMAR NORDKOREA FILIPPINERNE SRI LANKA THAILAND VIETNAM 113,000,000 700,000 470. 000 875,000 2. 900. 000 450,000 70,000 4,000,000 4,620,000 395. 000 456,940 13,000,000 240,000 2,000,000 2,000,000 4,715. 000 1,070,000 1,650. 000 7,600,000 700,000 2,900. 000 250,000 3,700. 000 6,900. 000 20,954. 000 310,000 2,131. 000 36. 050. 000 2,100. 000 6. 100. 000 117,000 5,800. 000 2,750,000 2,747,000 14,900,000 1,000,000 536. 000 32. 201. 514 16,295. 000 1,800. 000 4. 150. 000 12,500 9,931,514 12,500 2,750,000 51. 615. 000 8. 120. 000 350,000 5,535. 000 300,000 3,000,000 490,000 2,055,000 2,020,000 675,000 20. 215,000 980,000 3,000,000 3,250,000 1,625,000 18,150,000 7,600,000 600,000 3,500,000 6,450,000 38,085. 000 3,600,000 200,000 4,500,000 10,350,000 3. 075,000 6,050,000 900,000 1,200,000 2,800,000 210,000 5,200. 000 494,500 1,400,000 2,635. 000 7. 034. 000 150,000 441. 611. 954 BtVTAMXC«APAN>7««LAaS X! NORDAFRIKA/MELLEMØSTEN ALGERIET LIBANON MAROKKO PALÆSTINA/ISRAEL 20. 900. 000 7,000,000 4,400. 000 500. 000 9,000. 000 NORDAFRIKA/MELLEMØSTEN ALGERIET JORDAN LIBANON PALÆSTINA/ISRAEL LATINAMERIKA COLOMBIA COSTA RICA CUBA ECUADOR GUATEMALA HONDURAS MONTSERRAT NICARAGUA PANAMA PERU Generelle undersøgelser Fødevarehjælp (flere lande) Koordinering og overvågning Katastrofeberedskab DIVERSE TILSAMMEN 19. 090. 000 1,060. 000 400,000 8,600,000 300,000 4,690,000 450,000 380,000 1,750,000 200,000 1,260,000 LATINAMERIKA BOLIVIA BRASILIEN COLOMBIA CUBA ECUADOR GUATEMALA HONDURAS MEXICO NICARAGUA PARAGUAY PERU 1,940,000 2,000,000 4,500,000 5,012,500 278,000 656. 666. 600 Generelle undersøgelser Evaluering Informationsvirksomhed Katastrofeberedskab DIVERSE TILSAMMEN ^ BILAG 6 PR. 29/01/98 EF KONTRAKTER OM HUMANITÆR BISTAND I 1993 94 95 96 97 (RegnskabsÅr) KONTRAKTTYPE- EF-KOMMISSIONEN-DIREKTE KOMMISSIÔNEN/ÉCHO KOMMISSIONEN/ESS DELEGATIONER SUBTOTAL 46. 324,321 8. 318. 646 1,662,000 66. 194. 968 104,381. 838 11,681,677 262,000 116. 225. 415 87. 289,388 11. 488. 919 740,000 99. 618. 287 60,366,796 7. 9% 8,729. 471 1. 4% 686,060 _0. 1%_ 59,782. 317 9. 3% 18,636,860 5,173,960 426. 000 6. 9% 1. 7% 0. 1% 24,134,810 7. 7% ECU I % AF SAMLET BELØB I % AF SAMLET BELØB MEDLEMSSTATERNES SPECIALISEREDE AGENTURER BELGIEN DANMARK FRANKRIG TYSKLAND NEDERLANDENE SPANIEN SVERIGE UK 26,000 0 0 1,700,000 0 0 0 3,521,196 5,246,195 4,648. 000 100. 000 500,000 5. 600. 000 0 129. 000 0 796,000 11. 773,000 6,600,000 0 0 15,470,000 0 0 0 1,320,000 23. 390. 000 0 0. 0% 0 0. 0% 0 0. 0% 750,000 0. 1% 0 0. 0% 0 0. 0% 2,470,000 0. 4% 0. 1% 0. 6% 500,000 3,720,000 0 0 0 6. 468,000 40,000 0 0 0 6,508,000 0. 0% 0. 0% 0. 0% 2. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 2. 1% SUBTOTAL ANDRE REGERINGER FILIPPINERNE FIJI KROATIEN/MAKEDONIEN SUBTOTAL N G O a r l E F d) ØSTRIG BELGIEN DANMARK FINLAND FRANKRIG TYSKLAND GRÆKENLAND IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE PORTUGAL SPANIEN SVERIGE UK SUBTOTAL ANDRE NGO er NORGE AUSTRALIEN FRANKRIG SCHWEIZ USA SUBTOTAL LOKALE NGO'er BOLIVIA IRAK - DIV. -1990 JAMAICA LIBANON DE BESATTE OMR. (ISRAEL) sum oi AI F N_ UNCHS WFP FAO WHO UNHCR UNICEF UNDP UNRWA UNDHA PAHO SÆRLIGE FN-OPERATIONER »OM) SUBTOTAL ANDRE INTERNAT. ORG. ICRC FIRC CARITAS INTERNATIONAL INTERNATIONAL MANAGEMENT GROUP LUTHERSKE VERDENSSAMMENSLUTNING ORGANISATIONEN AF AMERIKANSKE STATER KIRKERNES VERDENSRÅD WEU IOM SUBTOTAI Anrmllffrnrffl hflvllllntim Anddt 0 400. 000 10. 000,000 10. 400,000 o o 1,800,000 1,800,000 119. 578 0 0 119. 578 0 0. 0% 0 0. 0% 0 0. 0% 0 0. 0% 0 0. 0% 0 0. 0% 0 0. 0% 0 0. 0% I. A. 25,098,363 48,724,067 I. A. 88. 634,711 23,069,700 886,600 1,026,000 16. 406,961 0 15. 212. 795 862,990 19. 021,832 I. A. 23,606. 851 262. 550. 760 0 0 0 744. 692 1. 679,666 2. 424. 257 176,000 2,520,000 0 800. 000 1,246. 000 4,740,000 71. 318,781 868,000 9. 250. 000 87. 955. 354 13. 631,598 0 6. 000,000 0 0 700,000 189,723. 733 38,006,820 26,001,135 491. 560 0 3. 160,440 0 1,000. 000 0 0 68. 659. 965 (986. 688) 625,000 36,266,810 27,128,000 0 110. 942,799 23,757,380 980. 000 2,335,260 18,901. 237 445,266 24,691,993 1,945,000 21,616,375 350. 000 34,054,623 302. 929. 733 4,170,000 250,000 0 1,237,140 1,326,000 6,982,140 0 0 0 0 600,000 600,000 47,356,716 0 500,000 177,336. 429 11,908. 135 0 450. 000 402,175 2,149. 450 570. 800 240. 672,705 32,327,000 37,163. 603 0 0 2,852. 105 107. 730 92. 104 0 0 72. 542. 542 1. 680. 000 34. 740,000 11. 343,000 280,000 110,102,014 22,579,000 915,750 3,413,000 28,137,666 1,086,721 28,507,910 3,380,720 22,012,500 1,450,000 42,497,766 312,124,926 1,542,944 0 0 3,211,500 1,525,000 6. 279,444 0 0 13,444 0 ,1,600^000 1. 613,444 32,675,000 493. 500 500,000 115. 595. 500 7. 939. 000 575,000 240,000 548,166 910. 000 550,000 160. 026,166 53. 265,000 22. 285. 066 0 0 1. 069. 286 636. 678 0 0 0 77,256. 028 2. 233. 000 30,370,928 7. 252,517 1,255. 000 100. 194. 021 18. 060. 081 1,150,000 3,203,391 22,673. 000 0 20,790. 000 1,396,000 24,325,151 4. 905,000 42,778,644 0. 3% 4. 7% 1. 1% 0. 2% 15. 7% 2. 8% 0. 2% 0. 5% 3. 6% 0. 0% 3. 2% 0. 2% 3. 8% 0. 8% 6. 7% 280,476,733 43. 8% 3. 079. 000 18. 233. 380 3,103,574 1. 760,000 69,298. 269 17,129. 640 1. 035. 000 739,900 28. 848. 024 253,529 12,838. 760 1. 790,000 28,392,500 2,200. 000 26,626,840 1. 0% 5. 8°/. 1. 0% 0. 6% 18. 9% 5. 5% 0. 3% 0. 2% 9. 2% 0. 1% 4. 1% 0. 6% 9. 1% 0. 7% 8. 5% 205. 328. 416 65. 5% 3,421,000 250,000 1,200,000 3,088,000 3,776,830 11,735,830 0. 5% 0. 0% 0. 2% 0. 5% 0. 6% 1. 8% 1. 340,000 0. 4% 0 0. 0% 0 0. 0% 0. 7% 1. 1% 2. 2% 2,055,000 3,474,000 6. 869. 000 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0i0% 0. 0% 700. 000 75. 390. 996 0 3. 135. 000 129,371,000 8. 520. 000 0 1,560,000 0 130,000 O 0. 1% 11. 8% 0. 0% 0. 5% 20. 2% 1. 3% 0. 0% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 218,806,996 34. 2% 40,348,000 6. 3% 19,308. 400 3. 0% 0 0. 0% 4. 737,400 0. 7% 1,009,770 0. 2% 0. 0% 221,800 0. 0% 0 0. 0% 0 0. 0% 221 66. 626. 691 10. 3% 0. 0% 5. 2% 0. 3% 0. 1% 6. 6% 2. 2% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 16. 450,567 800. 000 380. 000 20. 600. 000 6,811,703 0 400. 000 0 176,000 0 45,618,270 14. 5% 4. 1% 12,704. 000 2. 7% 8,333,000 0. 0% 0 1. 1% 3,310,000 0. 2% 596,000 0. 1% 164,900 0. 0% 0 0. 0% 4,000 0. 0% 0 26,111. 900 8. 0% I I) INKLUSIVE NATIONALE RØDE KORS-SAMMENSLUTNINGER (2) EN FULDSTÆNDIG OVERSIGT OVER ECHO-PARTNERE KAN FINDES I ECHOS KVARTALSSTATISTIKKER BB/TABEXORAPAN 97/ANNEX5. XIS 597,954, 168 753,625,535 680,227,873 640,147,467 100% 313,570,396 100% oh ISSN 0254-1459 KOM(98) 448 endelig udg. DOKUMENTER DA 11 01 05 06 Katalognummer : CB-CO-98-456-DA-C ISBN 92-78-38141-1 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg :> ')


title: Komission asetus (EY) N:o 1510/98, annettu 15 päivänä heinäkuuta 1998, Kanariansaarten arvioidun hankintataseen vahvistamisesta neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1601/92 2-5 artiklassa säädettyyn erityiseen järjestelmään kuuluvien viinialan tuotteiden osalta annetun asetuksen (EY) N:o 1261/96 muuttamisesta

eurovoc_concepts:
Canary Islands
aid system
supply balance sheet
wine

text: 16. 7. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 200/13 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1510/98, annettu 15 päivänä heinäkuuta 1998, Kanariansaarten arvioidun hankintataseen vahvistamisesta neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1601/92 2–5 artiklassa säädettyyn erityiseen järjestelmään kuuluvien viinialan tuotteiden osalta annetun asetuksen (EY) N:o 1261/96 muuttamisesta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen, ottaa huomioon tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityistoimenpiteistä Kanariansaarten hyväksi 15 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1601/92 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2348/96 (2), sen 2 artiklan, 3 artiklan 4 kohdan ja 4 artiklan 4 kohdan, ja erityisesti sekä katsoo, että komission asetuksessa (EY) N:o 1261/96 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2042/97 (4), vahvistetaan yhteisön tukea saavien viinialan tuotteiden arvioidun hankintataseen määrät ajanjaksoksi 1 päivästä heinäkuuta 1997 30 päivään kesäkuuta 1998, olisi pidettävä voimassa ajanjaksoksi 1 päivästä heinäkuuta 1998 30 päivään kesäkuuta 1999 vahvistetut arvioidun jotta voidaan turvata hankinnan hankintataseen määrät, tuotanto-olot jatkuvuus Kanariansaarten erityiset huomioon ottaen; mainittujen viinialan tuotteiden hinnat yhteisössä ja maailmanmarkkinoilla huomioon ottaen olisi myös vahvistettava Kanariansaarten hankintatuki liit- teessä II olevien määrien mukaisesti, ja tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat viinin hallin- tokomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan asetuksen (EY) N:o 1261/96, tämän asetuksen liitteillä I ja II. liitteet I ja II 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen viralli- sessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 1998. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, jäsenvaltioissa. ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysselissä 15 päivänä heinäkuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission jäsen (1) EYVL L 173, 27. 6. 1992, s. 13 (2) EYVL L 320, 11. 12. 1996, s. 1 (3) EYVL L 163, 2. 7. 1996, s. 15 (4) EYVL L 286, 18. 10. 1997, s. 3 L 200/14 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 7. 98 LIITE I VIINIALAN TUOTTEET Kanariansaarten arvioitu hankintatase (1 päivästä heinäkuuta 1998 30 päivään kesäkuuta 1999) CN-koodi Tuotteiden kuvaus ex 2204 21 79 ex 2204 21 80 ex 2204 21 83 ex 2204 21 84 ex 2204 29 62 ex 2204 29 64 ex 2204 29 65 ex 2204 29 71 ex 2204 29 72 ex 2204 29 75 ex 2204 29 83 ex 2204 29 84 Viinit: (cid:190) kolmansista maista peräisin olevat: viinit, joiden kuvauk- sessa tai esittelyssä on alkuperämaan nimi ilman muita merkintöjä tai maantieteellistä nimikettä (cid:190) yhteisöstä peräisin olevat: asetuksen (ETY) N:o 822/87 liit- teen I 13 kohdassa tarkoitetut pöytäviinit Viinit: (cid:190) kolmansista maista peräisin olevat: viinit, joiden kuvauk- sessa tai esittelyssä on alkuperämaan nimi ilman muita merkintöjä tai maantieteellistä nimikettä (cid:190) yhteisöstä peräisin olevat: asetuksen (ETY) N:o 822/87 liit- teen I 13 kohdassa tarkoitetut pöytäviinit Määrä (hehtolitroina) 115 500 129 500 Yhteensä 245 000 16. 7. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 200/15 LIITE II Liitteessä I tarkoitetuille tuotteille myönnetyt tuen määrät Tuotteiden koodi 2204 21 79 9120 2204 21 79 9220 2204 21 79 9180 2204 21 79 9280 2204 21 79 9910 2204 21 80 9180 2204 21 80 9280 2204 21 83 9120 2204 21 83 9180 2204 21 84 9180 2204 29 62 9120 2204 29 62 9220 2204 29 62 9180 2204 29 62 9280 2204 29 62 9910 2204 29 64 9120 2204 29 64 9220 2204 29 64 9180 2204 29 64 9280 2204 29 64 9910 2204 29 65 9120 2204 29 65 9220 2204 29 65 9180 2204 29 65 9280 2204 29 65 9910 2204 29 71 9180 2204 29 71 9280 2204 29 72 9180 2204 29 72 9280 2204 29 75 9180 2204 29 75 9280 2204 29 83 9120 2204 29 83 9180 2204 29 84 9180 (ecua/hl) Yhteisöstä tuleviin tuotteisiin sovellettavat tuen määrät 4,782 4,782 8,964 10,494 4,782 10,595 12,405 4,782 12,243 14,473 4,782 4,782 8,964 10,494 4,782 4,782 4,782 8,964 10,494 4,782 4,782 4,782 8,964 10,494 4,782 10,595 12,405 10,595 12,405 10,595 12,405 4,782 12,243 14,473


title: Regulamento (CE) nº 1513/98 da Comissão de 15 de Julho de 1998 relativo à fixação das restituições máximas à exportação de azeite para a décima sexta adjudicação parcial efectuada no âmbito do concurso permanente aberto pelo Regulamento (CE) nº 1978/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
olive oil

text: 16. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 200/21 REGULAMENTO (CE) Nº 1513/98 DA COMISS(cid:212)O de 15 de Julho de 1998 relativo (cid:133) fixa(cid:135)(cid:209)o das restitui(cid:135)(cid:210)es m(cid:145)ximas (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de azeite para a d(cid:130)cima sexta adjudica(cid:135)(cid:209)o parcial efectuada no (cid:131)mbito do concurso permanente aberto pelo Regulamento (CE) nº 1978/97 A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento nº 136/66/CEE do Conselho, de 22 de Setembro de 1966, que estabelece a organiza(cid:135)(cid:209)o comum de mercado no sector das mat(cid:130)rias gordas (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 1581/96 (2), e, nomeadamente, o seu artigo 3º, Considerando que o Regulamento (CE) nº 1978/97 da Comiss(cid:209)o (3) abriu um concurso permanente para a deter- mina(cid:135)(cid:209)o das restitui(cid:135)(cid:210)es (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de azeite; Considerando que, em conformidade com o artigo 6º do Regulamento (CE) nº 1978/97, tendo em conta nomeada- mente a situa(cid:135)(cid:209)o e evolu(cid:135)(cid:209)o previs(cid:146)vel do mercado do azeite na Comunidade e no mercado mundial, e com base nas propostas fixa(cid:135)(cid:209)o dos montantes m(cid:145)ximos das restitui(cid:135)(cid:210)es (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o; que a adjudica(cid:135)(cid:209)o ser(cid:145) feita a qualquer proponente cuja proposta se situe no n(cid:146)vel da restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o ou num n(cid:146)vel inferior; se procede (cid:133) recebidas, Considerando que a aplica(cid:135)(cid:209)o das disposi(cid:135)(cid:210)es supracitadas conduz (cid:133) fixa(cid:135)(cid:209)o das restitui(cid:135)(cid:210)es m(cid:145)ximas (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o nos montantes constantes do anexo; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est(cid:209)o em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest(cid:209)o das Mat(cid:130)rias Gordas, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º As restitui(cid:135)(cid:210)es m(cid:145)ximas (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de azeite para a d(cid:130)cima sexta adjudica(cid:135)(cid:209)o parcial efectuada no (cid:131)mbito do concurso permanente aberto pelo Regulamento (CE) nº 1978/97 s(cid:209)o fixadas no anexo com base nas propostas apresentadas at(cid:130) 9 de Julho de 1998. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 16 de Julho de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 15 de Julho de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO 172 de 30. 9. 1966, p. 3025/66. (2) JO L 206 de 16. 8. 1996, p. 11. (3) JO L 278 de 11. 10. 1997, p. 7. L 200/22 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 16. 7. 98 ANEXO do regulamento da Comiss(cid:209)o, de 15 de Julho de 1998, que fixa as restitui(cid:135)(cid:210)es m(cid:145)ximas (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de azeite para a d(cid:130)cima sexta adjudica(cid:135)(cid:209)o parcial efectuada no (cid:131)mbito do concurso permanente aberto pelo Regulamento (CE) nº 1978/97 C(cid:155)digo dos produtos Montante da restitui(cid:135)(cid:209)o (Em ECU/100 kg) 1509 10 90 9100 1509 10 90 9900 1509 90 00 9100 1509 90 00 9900 1510 00 90 9100 1510 00 90 9900 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) NB: Os c(cid:155)digos dos produtos, incluindo as remiss(cid:210)es em p(cid:130)-de-p(cid:145)gina, s(cid:209)o definidos no Regulamento (CEE) nº 3846/87 da Comiss(cid:209)o, alterado