title: Uredba Sveta (ES) št. 1659/98 z dne 17. julija 1998 o decentraliziranem sodelovanju

eurovoc_concepts:
cooperation policy
decentralisation
developing countries
development aid

formats: pdf print

text: 11/Zv. 29 SL Uradni list Evropske unije 41 31998R1659 L 213/6 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI 30. 7. 1998 UREDBA SVETA (ES) št. 1659/98 z dne 17. julija 1998 o decentraliziranem sodelovanju SVET EVROPSKE UNIJE JE ker decentralizirano sodelovanje znatno prispeva k doseganju ciljev politike razvojnega sodelovanja Skupnosti, kakor določa člen 130u Pogodbe; ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 130w Pogodbe, ob upoštevanju predloga Komisije (1), v skladu s postopkom, določenim v členu 189c Pogodbe (2), ker decentralizirano sodelovanje predstavlja nov pristop k razvojnemu sodelovanju, ki postavlja akterje v središče izvajanja in tako sledi dvojnemu cilju: usmerjati dejavnosti glede na potrebe in omogočiti njihovo izvedljivost; ker je pomembnost decentraliziranega pristopa za razvojno sode- lovanje poudarjena v Četrti konvenciji AKP-ES, Uredbi Sveta (EGS) št. 443/92 z dne 25. februarja 1992 o finančni in tehnični pomoči ter gospodarskem sodelovanju z državami v razvoju v Aziji in v Resoluciji Sveta z dne 27. maja 1991 o sodelovanju z nevladnimi organizacijami ter v številnih resolucijah Evropskega parlamenta; in Latinski Ameriki (3) ker je proračunski organ sklenil, da v proračun za leto 1992 vključi postavko za spodbujanje tega pristopa v vseh državah v razvoju; ker je referenčna finančna vsota v smislu točke 2 Deklaracije Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije z dne 6. marca 1995 o vključitvi finančnih določb v zakonodajne akte (4) vključena v to uredbo za obdobje od leta 1999 do leta 2001, s čimer se ne vpliva na pooblastila proračunskega organa, kakor so določena v Pogodbi; ker je treba ustrezno urediti upravne postopke, SPREJEL NASLEDNJO UREDBO: Člen 1 Skupnost podpira dejavnosti in pobude za trajnostni razvoj, ki jih izvajajo akterji decentraliziranega sodelovanja Skupnosti in države v razvoju, zlasti tiste, ki so namenjene spodbujanju: — bolj udeležbeni pristop k razvoju, ki se odziva na potrebe in pobude prebivalstva v državah v razvoju, — prispevka k raznolikosti in okrepitvi civilne družbe in narodni demokratičnosti v zadevnih državah, — mobilizacije akterjev decentraliziranega sodelovanja v Skup- nosti in državah v razvoju pri izvajanju teh ciljev v okviru strukturiranih programov. Vse države v razvoju so primerne za dejavnosti, ki pospešujejo decentralizirano sodelovanje. Člen 2 Prednostna področja pri dejavnostih po tej uredbi so: — razvoj človeških in tehničnih virov in lokalni, podeželski ali mestni, socialni in gospodarski razvoj držav v razvoju, — obveščanje in mobilizacija akterjev decentraliziranega sodelo- vanja, ker naj bi decentralizirano sodelovanje resnično povzročilo dolgoročno spremembo postopkov Unije za razvojno sodelo- vanje; — podpora za okrepitev institucionalne usposobljenosti takih akterjev in njihova usposobljenost za akcijo, (1) UL C 250, 26. 9. 1995, str. 13. (2) Mnenje Evropskega parlamenta z dne 15. decembra 1995 (UL C 17, 22. 1. 1996, str. 460). Skupno stališče Sveta z dne 5. novembra 1997 (UL C 43, 9. 2. 1998) in Sklep Evropskega parlamenta z dne 1. aprila 1998 (UL C 138, 4. 5. 1998). (3) UL L 52, 27. 2. 1992, str. 1. (4) UL L 102, 4. 4. 1996, str. 4. Člen 3 Partnerji pri sodelovanju, upravičeni do finančne podpore po tej uredbi, so akterji decentraliziranega sodelovanja iz Skupnosti ali — metodološka podpora in nadaljnje ukrepanje. 42 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 29 in sicer: lokalni organi oblasti, nevladne iz držav v razvoju, organizacije, lokalna trgovska združenja in lokalne skupine državljanov, zadruge, sindikati, ženske in mladinske organizacije, izobraževalne in raziskovalne institucije, cerkve ter katera koli druga nevladna združenja, ki lahko prispevajo k razvoju. (a) vzpostavitev sistema za sistematsko izmenjavo in analizo informacij o dejavnostih, ki jih financirajo ali jih nameravajo financirati Skupnost in države članice; (b) usklajevanje teh dejavnosti na kraju samem z rednimi srečanji in izmenjavo informacij med predstavniki Komisije in držav članic v državi upravičenki. Člen 4 1. Financiranje Skupnosti za dejavnosti obdobje treh let (1999–2001). iz člena 1 vključuje Člen 6 Finančna pomoč po tej uredbi ima obliko subvencij. Referenčni finančni znesek za izvajanje tega programa za obdobje 1999–2001 je 18 milijonov ekujev. Člen 7 Letno razdelitev proračunskih sredstev odobri proračunski organ v mejah finančnega načrta. 2. Proračunski organ določi razdelitev proračunskih sredstev, na voljo za vsako proračunsko leto, ob upoštevanju načel dobrega finančnega poslovanja iz člena 2 finančne uredbe, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti. 1. Komisija oceni, odloča in upravlja dejavnosti iz te uredbe na podlagi proračunskih in drugih veljavnih postopkov, in zlasti tistih, določenih v finančni uredbi, ki se uporabljajo za splošni proračun Evropskih skupnosti. 2. Sklepi o subvencijah, ki presegajo 1 milijon ekujev za posa- mezne dejavnosti, in katera koli sprememba, ki vključuje povečanje, večje kakor 20 % na začetku odobrenega zneska, se sprejmejo po postopku iz člena 8. financirane po tej uredbi, Člen 5 3. Pri ocenjevanju projektov in programov se upoštevajo naslednji dejavniki: 1. Instrumenti, ki se uporabljajo med izvajanjem dejavnosti iz člena 1, vključujejo študije, tehnično pomoč, usposabljanje ali druge storitve, dobave blaga in gradnjo ter tudi revizije in misije v zvezi z vrednotenjem in nadzorom. — učinkovitost in trajnost dejavnosti, 2. Financiranje Skupnosti lahko krije tako investicijske izdatke, razen nakupa stavb, kakor tudi tekoče stroške poslovanja (vklju- čujoč upravne, vzdrževalne in obratovalne stroške), saj mora biti cilj projekta, kolikor je to mogoče, srednjeročna perspektiva. 3. Za vsako dejavnost pri sodelovanju se poskuša pridobiti finančni prispevek od partnerjev iz člena 3. Prispevek se zahteva glede na njihova sredstva in naravo zadevne dejavnosti. 4. Izkoristijo se lahko možnosti skupnega financiranja z drugimi financerji, in zlasti z državami članicami. — kulturni, socialni in okoljski vidiki ter vprašanje enakosti spo- lov, — institucionalni razvoj, potreben za dosego ciljev dejavnosti, — izkušnje, pridobljene pri podobnih dejavnostih. 4. Vsi finančni sporazumi ali pogodbe, ki se sklenejo po tej uredbi, predvidijo preglede na kraju samem s strani Komisije in Računskega sodišča v skladu z običajnimi postopki, ki jih določi Komisija skladno z veljavnimi pravili, zlasti tistimi iz finančne uredbe, ki se uporabljajo za splošni proračun Evropskih Skupno- sti. 5. Komisija lahko – zaradi doseganja ciljev skladnosti in komple- mentarnosti iz Pogodbe ter s ciljem zagotoviti optimalno učinko- vitost vseh teh dejavnosti – sprejme vse potrebne usklajevalne ukrepe, vključujoč zlasti: 5. Sodelovanje na javnih razpisih ter pri oddaji naročil je pod enakimi pogoji odprto vsem fizičnim in pravnim osebam držav članic in države prejemnice. Mogoče ga je razširiti na druge države v razvoju, ter v izjemnih utemeljenih primerih na druge tretje države. 11/Zv. 29 SL Uradni list Evropske unije 43 iz držav članic, države prejemnice ali 6. Blago mora izvirati drugih držav v razvoju. V izjemnih primerih, če to upravičujejo razmere, lahko blago izvira iz drugih tretjih držav. Člen 10 Po vsakem proračunskem letu Komisija predloži Evropskemu parlamentu in Svetu letno poročilo, ki povzema dejavnosti, financirane v tem letu, in ki oceni izvajanje te uredbe v tem obdobju. Člen 8 1. Komisiji pomaga geografsko opredeljeni odbor, ki je pristojen za razvoj. 2. Predstavnik Komisije predloži odboru osnutek ukrepov, ki jih je treba sprejeti. Odbor predloži svoje mnenje o osnutku v roku, ki ga lahko določi predsednik na podlagi nujnosti zadeve. Pri skle- pih, ki jih mora sprejeti Svet na predlog Komisije, se mnenje sprejme z večino, določeno v členu 148(2) Pogodbe. Glasovi predstavnikov držav članic v odboru se ponderirajo na način, določen v navedenem členu. Predsednik ne glasuje. 3. (a) Komisija sprejme predvidene ukrepe s takojšnjo veljavnos- tjo. (b) Če ti ukrepi niso v skladu z mnenjem odbora, jih Komisija nemudoma sporoči Svetu. V tem primeru: Letno akterjih zlasti decentraliziranega sodelovanja, s katerimi so sklenjene pogodbe. podrobnosti poročilo navaja o Komisija vsake tri mesece obvesti države članice o odobrenih dejavnostih in projektih ter navede njihove stroške in naravo, državo prejemnico in partnerje. Tej informaciji se priloži Priloga, v kateri so jasno navedeni projekti ali programi, ki presegajo znesek 1 milijona ekujev. Člen 11 Komisija redno ocenjuje dejavnosti, ki jih financira Skupnost, da bi ugotovila, ali so dejavnosti dosegle zastavljene cilje in da zagotovi smernice za izboljšanje učinkovitosti prihodnjih dejavnosti. Komisija predloži odboru iz člena 8 povzetek opravljenih ocen, ki jih slednji po potrebi preuči. Ocenjevalna poročila so na voljo državam članicam, ki jih zahtevajo. — Komisija preloži izvedbo ukrepov, ki jih je odredila, za dobo enega meseca od dne takšnega obvestila, Člen 12 — Svet lahko s kvalificirano večino sprejme drugačen sklep v roku, določenem v prvi alinei. Komisija pred koncem leta 2000 predloži Evropskemu parlamentu in Svetu celovito oceno dejavnosti, ki jih je financirala Skupnost v skladu s to uredbo, ter predloge glede prihodnosti te uredbe. Člen 9 Člen 13 Odbor iz člena 8 se sestaja enkrat na leto, da razpravlja o splošnih smernicah za dejavnosti, načrtovane v prihodnjem letu, ki jih predstavi predstavnik Komisije. Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti. Uporablja se do 31. decembra 2001. Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, 17. julija 1998 Za Svet Predsednik W. RUTTENSDORFER