title: Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος «Τελωνείο 2000»

eurovoc_concepts:
EU law
action programme
administrative cooperation
common tariff policy
customs inspection

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ * ft Βρυξέλλες, 24. 07. 1998 COM(1998) 471 τελικό ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος "Τελωνείο 2000" (άρθρο 17 της απόφασης αριθ. 210/97 της 19ης Δεκεμβρίου 1996) XXl/1065/98EL-Rev. 2 Με απόφαση της 19ης Δεκεμβρίου Ι9961. το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θέσπισαν πρόγραμμα δράσης για τα τελωνεία στην Κοινότητα ("Τελωνείο 2000"). Κατ'εφαρμογή του άρθρου 17 παράγραφος 3 της ανωτέρω απόφασης, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ενδιάμεση έκθεση σχετικά με την εφαρμογή και τις επυττώσεις του προγράμματος "Τελωνείο 2000" και παρουσιάζει τις γενικές κατευθύνσεις που προτίθεται να προτείνει με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των μελλοντικών δράσεων στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος. 1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ Μετά την πραγματική κατά|>γηση των τελωνειακών ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα της Κοινότητας, διεφάνη η ανάγκη να ενισχυθεί η διοικητική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών σε όλους τους τομείς, στους οποίους η ενδεχόμενη ύπαρξη διαφορών κατά την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου εκ μέρους των εθνικών διοικήσεων θα μπορούσε να έχει ως συνέπεια δυσλειτουργίες στη διαχείριση της ενιαίας αγοράς. Η Επιτροπή ανέπτυξε αυτήν την προσέγγιση, η οποία προτεινόταν στην έκθεση Sutherland του 1992, και υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο διάφορες ανακοινώσεις προς αυτήν την κατεύθυνση2. Ο τελωνειακός τομέας θεωρήθηκε ευθύς εξαρχής τομέας προτεραιότητας. Είναι όντως σημαντικό αφενός να ολοκληρωθεί η νομοθετική εναρμόνιση αυτού του τομέα, η οποία επιτεύχθηκε με την έναρξη ισχύος του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα3, και αφετέρου να εφαρμόζεται με ομοιογένεια από τις εθνικές διοικήσεις το κοινοτικό δίκαιο σε κάθε σημείο του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας. Μετά την κατάργηση των τελωνειακών ελέγχων κατά τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών, το τελωνείο αποτελεί το μοναδικό σημείο στο οποίο ελέγχεται κατά πόσον τα εμπορεύματα που εισάγονται ή εξάγονται από το ενιαίο τελωνειακό έδαφος πληρούν τις σχετικές κοινοτικές νομοθετικές ρυθμίσεις. Αυτός ο τομέας αποκτά ακόμη μεγαλύτερη στρατηγική σημασία, καθώς τα τελωνεία, πέρα από τον παραδοσιακό ρόλο που διαδραματίζουν ως φορείς είσπραξης των ιδίων πόρων και προστασίας των χρηματοοικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας, αποκτούν όλο και περισσότερο νέα καθήκοντα που αφορούν τη ρύθμιση των συναλλαγών, με τον έλεγχο της ορθής εφαρμογής των κοινών πολιτικών στο σύνολο τους και της κοινοτικής νομοθεσίας που διέπει την εξαγωγή και την εισαγωγή. Απόφαση αριθ. 210/97/ΕΚ της 19ης Δεκεμβρίου 19%. ΕΕ L 33 της 4. 2. 1997, σ. 24. - Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο "Η αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων της εσωτερικής αγοράς - στρατηγικό πρόγραμμα", της 22. 12. 1993, COM(93) 632 τελικό· - Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την ανάπτυξη της διοικητικής συνεργασίας για την εφαρμογή και την επιβολή της κοινοτικής νομοθεσίας στην εσωτερική αγορά, της 16. 2. 1994, COM(94) 29 τελικό. Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 1992, περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα, ΕΕ L 302 της 19. 10. 1992, σ. 1. XXI/1065/98EL-Rev. 2 Σε αυτό το πνεύμα, η Επιτροπή θέσπισε ήδη από το 1989 πειραματική δράση για την κατάρτιση των υπαλλήλων των τελωνειακών διοικήσεων στα κράτη μέλη, η οποία συγκεκριμενοποιήθηκε με το πρόγραμμα κοινοτικής δράσης Matthaeus4. Το εν λόγω πρόγραμμα αποσκοπούσε στη διασφάλιση, μέσω κοινών δράσεων κατάρτισης, της ομοιόμορφης εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου κατά την εισαγωγή ή την εξαγωγή των εμπορευμάτων και στη συνειδητοποίηση εκ μέρους των υπαλλήλων των τελωνειακών διοικήσεων της κοινοτικής διάστασης που περικλείει η αποστολή τους. Το 1994 και στο πλαίσιο των ανωτέρω ανακοινώσεων, η εν λόγω δράση παρατάθηκε και συμπληρώθηκε από νέα πειραματική δράση, με στόχο να επιτευχθεί η διαφάνεια της τελωνειακής δράσης στην Κοινότητα και να εντοπιστούν οι προνομιακοί τομείς συνεργασίας μεταξύ των τελωνειακών διοικήσεων των κρατών μελών αφενός και μεταξύ αυτών των διοικήσεων και των τελωνειακών υπηρεσιών της Επιτροπής αφετέρου, προκειμένου να αναπτυχθούν σύντομα νέες μέθοδοι εργασίας, ώστε οι έλεγχοι και οι διαδικασίες να εφαρμόζονται με την ίδια αποτελεσματικότητα σε κάθε σημείο του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας. Με βάση την εμπειρία που αποκτήθηκε κατά τη διάρκεια της πειραματικής δράσης, η Επιτροπή πρότεινε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο τη θέσπιση προγράμματος δράσης για το τελωνεία στην Κοινότητα. Η απόφαση για το πρόγραμμα "Τελωνείο 2000" εκδόθηκε στις 19 Δεκεμβρίου 1996, βάσει του άρθρου 100Α της συνθήκης ΕΚ. 2. ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Το πρόγραμμα "Τελωνείο 2000" καλύπτει την περίοδο από Ι ης Ιανουαρίου 1996 έως 31 Δεκεμβρίου 2000. 2. 1. Γενικοί στόχοι του προγράμματος Στόχος του προγράμματος δράσης είναι να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα των τελωνειακών διαδικασιών και ελέγχων σε κάθε σημείο του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, με την εξασφάλιση της διαφάνειας κατά την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου και με τον εντοπισμό τόσο των δυσχερειών κατά την εφαρμογή του όσο και των προνομιακών τομέων συνεργασίας. Αυτές οι διαδικασίες και οι έλεγχοι οφείλουν να εξασφαλίζουν ικανοποιητική ροή των συναλλαγών, αλλά και να εγγυώνται συγχρόνως την ασφάλεια των πολιτών και των οικονομικών φορέων της Ένωσης. Επίσης πρέπει να προστατεύουν τα χρηματοοικονομικά συμφέροντα της Κοινότητας και των κρατών μελών της και να προσφέρουν σε όλους τους οικονομικούς φορείς της ισότιμη μεταχείριση κατά τις σχέσεις τους με τις τελωνειακές υπηρεσίες, ούτως ώστε να αποφεύγονται ιδίως η εμφάνιση στρεβλώσεων του ανταγωνισμού και η ανάπτυξη νέων μορφών απάτης, επιζήμιων για την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Με άλλα λόγια, καθώς δεν υφίσταται ενιαία κοινοτική τελωνειακή διοίκηση, είναι σημαντικό οι "τελωνειακές διοικήσεις των κρατών μελών να μπορούν να λειτουργούν τόσο ορθολογικά και αποτελεσματικά όπως μια ενιαία διοίκηση"5. 4 Απόφαση αριθ. 91/341/ΕΟΚ της 20ής Ιουνίου 1991. ΕΕ L 187 της 13. 7. 1991, σ. 41. 5 Απόφαση αριθ. 210/97/ΕΚ. αιτιολογικό σημείο 6. -3- 2. 2. Ένα κοινό πλαίσιο στόχων XXl/1065/98EL-Rcv. 2 Η υλοποίηση χου προγράμματος βασίζεται στην τήρηση ενός "κοινού πλαισίου στόχων" στην Κοινότητα και τα κράτη μέλη (άρθρο 4 της απόφασης), που αποτελεί ένα είδος "χάρτη" της τελωνειακής δράσης στην Κοινότητα. Αυτό το πλαίσιο πρέπει να διέπει την τελωνειακή δράση τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εθνικό επίπεδο, ώστε αυτή να είναι η ενδεδειγμέλτι σε σχέση με χις ανάγκες της εσωτερικής αγοράς της Κοινόχηχας. Καχά συνέπεια, η απόφαση θεσπίζει αφενός νέες δράσεις που υλοποιούνχαι με σύμπραξη της Επιτροπής και των κρατών μελών και αφετέρου νέο τρόπο άσκησης της τελωνειακής δράσης, ώστε να εξασφαλίζεται ότι αυτή είναι η ενδεδειγμένη για τη διεκπεραίωση τόσο των παραδοσιακών καθηκόντων όσο και των νέων οικονομικών καθηκόντων που παρουσιάζονται. 2. 3. Πρωταρχικοί άξονες δράσης Στο πλαίσιο του κοινού πλαισίου στόχων, η Κοινότητα και τα κράτη μέλη καθορίζουν τους πρωταρχικούς άξονες και τις δράσεις που χρειάζεται να εκτελέσουν από κοινού. Προκειμένου να ανταποκρίνονται στους στόχους της απόφασης, οι πρωταρχικοί άξονες αποσκοπούν στα ακόλουθα: • Εξασφάλιση της διαφάνειας κατά την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου από τις τελωνειακές διοικήσεις των κρατών μελών. • Ενθάρρυνση της συντονισμένης ανάπτυξης και εφαρμογής νέων μεθόδων εργασίας. • Ενίσχυση της κοινής πολιτικής στον τομέα της κατάρτισης, η οποία αναπτύσσεται στο πλαίσιο του προγράμματος "Matthacus", με την καθιέρωση "κοινής βάσης κατάρτισης" που αποσκοπεί στην επίτευξη των στόχων της τελωνειακής πολιτικής. • Εμβάθυνση του τομέα της πληροφόρησης και της επικοινωνίας με τους χρήστες των τελωνείων. • Συμβολή στην καθιέρωση διεθνούς τελωνειακού περιβάλλοντος που θα διευκολύνει τη βέλτιστη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων ιδιαίτερη προσπάθεια πρέπει να καταβληθεί προς την κατεύθυνση των τελωνειακών διοικήσεων των συνδεδεμένων χωρών που επιθυμούν να προσχωρήσουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 3. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Η απόφαση, που υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 6 Απριλίου 1995, εγκρίθηκε οριστικά από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μόλις στις 19 Δεκεμβρίου 1996, κατόπιν διαδικασίας συνδιαλλαγής Επομένως, η παρούσα έκθεση, η οποία κανονικά έπρεπε να συνταχθεί στο μέσο της διάρκειας εκτέλεσης του προγράμματος, υποβάλλεται λιγότερο από 18 μήνες μετά την πραγματική έναρξη εφαρμογής του. λόγω των καθυστερήσεων που σημειώθηκαν στην εγκατάσταση των διαχειριστικών διαρθρώσεων του προγράμματος. -4- XXI/1065/98EL-Rcv. 2 Καχά χην εφαρμογή του προγράμματος στη διάρκεια της ανωτέρω περιόδου, αποδόθηκε ιδιαίτερη σημασία, λόγω TCOV διαθέσιμων πόρων τόσο στα κράτη μέλη όσο και στην Επιτροπή, σε ζητήμαχα που αφορούν τον απεγκλωβισμό της δράσης των τελωνειακών διοικήσεων και την εγκαθίδρυση ενός πραγματικού κοινοτικού δικτύου. 3. 1. Εξασφάλιση της διαφάνειας κατά την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου από τις τελωνειακές διοικήσεις των κρατών μελών. Αυτή η δράση πραγματοποιήθηκε με ομάδες παρακολούθησης της εφαρμογής των "ομάδες τελωνειακών παρακολούθησης". ελέγχων, οι οποίες καλούνται διαδικασιών και Αυτές οι ομάδες, που απαρτίζονται από υπαλλήλους των διοικήσεων των κρατών μελών και των υπηρεσιών της Επιτροπής, επισκέπτονται, σε θεματική βάση, διάφορα ιδιαίτερα σημεία των εξωτερικών συνόρων, προκειμένου να αξιολογήσουν τον βαθμό εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας στους υπό εξέταση χώρους, τις δυσκολίες που συναντά η εφαρμογή της και τις χρησιμοποιούμενες μεθόδους εργασίας. Οι ομάδες δύνανται να προβαίνουν σε συστάσεις όσον αφορά τις μεθόδους εργασίας και, ενδεχομένως, τις προσαρμογές που θα ήταν σκόπιμο να επέλθουν στη νομοθεσία· αυτές οι συστάσεις μπορεί να αποτελέσουν το αντικείμενο προτάσεων και εξετάζονται δεόντως στα ενδεδειγμένα όργανα. Κατά την επυλογή των θεμάτων, που πραγματοποιείται με συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών, αποδόθηκε ιδιαίτερη σημασία στους τομείς, στους οποίους η εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας παρουσιάζει τα περισσότερα προβλήματα και στους οποίους η υιοθέτηση αποτελεσματικότερων μεθόδων εργασίας (λογιστικός έλεγχος, πληροφορική, ανάλυση κινδύνων) θα ήταν περισσότερο επωφελής. Στο πλαίσιο της πειραματικής δράσης, μεταξύ των ετών 1994 και 1996, οργανώθηκαν 10 επισκέψεις παρακολούθησης. Τέσσερις επισκέψεις πραγματοποιήθηκαν μετά την έκδοση της απόφασης και έξι άλλες έχουν ήδη προγραμματιστεί μέχρι το τέλος του 1999 (βλ. παράρτημα). Τα απτά αποτελέσματα αυτών των δράσεων θα αναλυθούν μελλοντικά. Πολλές από αυτές τις επισκέψεις παρείχαν τη δυνατότητα εντοπισμού των δυσκολιών που συναντούν τόσο οι διοικήσεις όσο και οι οικονομικοί φορείς κατά την εφαρμογή του τελωνειακού δικαίου, οδήγησαν την Επιτροπή να προτείνει ή να θέσει υπό εξέταση ορισμένες τροποποιήσεις του ισχύοντος δικαίου (π. χ. τελωνειακός έλεγχος των ζωνών, απόδειξη του κοινοτικού χαρακτήρα των κοινοτικών εμπορευμάτων που μεταφέρονται υπό καθεστώς θαλάσσιας διαμετακόμισης) και αποτέλεσαν πολύτιμη βάση πληροφοριών για την κατάρτιση νομοθετικών προτάσεων που αφορούσαν, για παράδειγμα, τον τομέα της μεταρρύθμισης των καθεστώτων διαμετακόμισης ή τον εκσυγχρονισμό των οικονομικών τελωνειακών καθεστώτων. ελεύθερων Όλες αυτές οι δράσεις δεν αποσκοπούσαν στην εξέλιξη του δικαίου καθαυτό, αλλά συνέβαλαν στη βελτίωση των μεθόδων εργασίας που ακολουθούν οι διοικήσεις κατά την εφαρμογή των αντίστοιχων κανόνων. Αυτό το αποτέλεσμα διαπιστώθηκε σε πολλούς τομείς (π. χ. έλεγχος των χειραποσκευών στους αερολιμένες, εφαρμογή των κανόνων "προαιρετικών εγγυήσεων" όσον αφορά την τελειοποίηση προς επανεξαγωγή). Επιπλέον, η παρακολούθηση συμβάλλει στην περαιτέρω συνειδητοποίηση της ευρωπαϊκής διάστασης που περικλείει η δράση των τελωνειακών υπηρεσιών, καθώς ενθαρρύνεται η διαρκής επαφή μεταξύ των ευρωπαίων ιθυνόντων στους διάφορους εξεταζόμενους τομείς. XXI/1065/98EL-Rev. 2 Αντιθέτως, οι περιορισμένες πληροφορίες σχετικά με την ενδεχόμενη συνέχεια που δίδουν τα κράτη μέλη σε αυτές τις επισκέψεις δεν προσφέρουν επαρκή στοιχεία για την πραγματική απήχηση που έχουν οι επισκέψεις παρακολούθησης στις επιμέρους τελωνειακές διοικήσεις. 3. 2. Ενθάρρυνση της συντονισμένης ανάπτυξης και εφαρμογής νέων μεθόδων εργασίας. Η συντονισμένη ανάπτυξη νέων μεθόδων εργασίας διευκολύνει χην προσαρμογή των τελωνείων σε ένα υπό εξέλιξη οικονομικό περιβάλλον, ενισχύοντας την ομοιογένεια και τη συνεκτικότητα της δράσης τους στην Κοινότητα. Η υλοποίηση των πέντε τομέων που αναφέρονται στην απόφαση είχε ως συνέπεια τις ακόλουθες δράσεις : 3. 2. 1. Προσανατολισμός των τελωνειακών ελέγχων με βάση τις τεχνικές ανάλυσης κινδύνου Σε ορισμένα κράτη μέλη αναπτύχθηκε ιδιαίτερα η χρήση των μεθόδων ανάλυσης κινδύνου, προκειμένου να προσανατολιστούν στις εικασίες που παρουσιάζουν τον υψηλότερο κίνδυνο διάπραξης παρατυπιών ή κακής εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας. τελωνειακών διοικήσεων έλεγχοι των οι Η συντονισμένη ανάπτυξη αυτών των τεχνικών στο σύνολο των κρατών μελών με βάση κοινά κριτήρια είναι απαραίτητη για να επιτευχθεί παρόμοιος βαθμός και αποτελεσματικότητα ελέγχου σε κάθε σημείο του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας. Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή επεξεργάστηκε, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, μια πρώτη κοινή μεθοδολογική προσέγγιση, η οποία υλοποιήθηκε με τη σύνταξη "οδηγού στον τομέα της ανάλυσης κινδύνων κατά τους τελωνειακούς ελέγχους" που τελεί υπό δημοσίευση και θα διανεμηθεί σε 4. 200 αντίτυπα στο σύνολο των τελωνειακών υπηρεσιών. Εξάλλου, αποφασίστηκε η θέσπιση πειραματικής δράσης με στόχο τον καθορισμό των χαρακτηριστικών κάθε κινδύνου σε κοινοτικό επίπεδο, κατ'εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος Ι της απόφασης για το πρόγραμμα "Τελωνείο 2000". Αυτή η πειραματική δράση θα τεθεί σε εφαρμογή το 1998 και θα βασίζεται στα αποτελέσματα της προκαταρκτικής μελέτης που διενεργήθηκε από κοινού με τα κράτη μέλη κατά τη διάρκεια του 1997, καθώς και στα πρώτα αποτελέσματα που επετεύχθησαν στο σεμινάριο για το πρόγραμμα Matthacus, που διεξήχθη στο Ναμύρ (Βέλγιο) τον Οκτώβριο του 1997. Στο πλαίσιο της δράσης θα συμπράττουν η Επιτροπή και έξι κράτη μέλη. 3. 2. 2. Χρήση τεχνικών λογιστικού ελέγχου για την επαλήθευση των λογαριασμών των επιχειρήσεων Το 1995 συγκροτήθηκε ομάδα ad hoc επιφορτισμένη με την κατάρτιση των γενικών κατευθύνσεων στον τομέα του λογιστικού ελέγχου. Μετά μια πρώτη φάση συλλογής και ανάλυσης των στοιχείων σχετικά με τις υφιστάμενες πρακτικές και εργασίες στα κράτη μέλη και με βάση τα διδάγματα που αντλήθηκαν κυρίως από τα αποτελέσματα του σεμιναρίου Matthacus που διεξήχθη στην Αθήνα (Ελλάς) τον Ιούνιο 1997 σχετικά με τον λογιστικό έλεγχο των επιχειρήσεων με σκοπό την XXl/1065/98EL-Rcv. 2 ανάπτυξη κοινής προσέγγισης, η ομάδα άρχισε στην πράξη τις ε|>γασίες της στις αρχές του τρέχοντος έτους. Η ολοκλήρωση των ε|>γασιών της προβλέπεται για τον Απρίλιο του 1999. 3. 2. 3. Σύναψη συμφωνητικών συνεργασίας με τους οικονομικούς φορείς Η καθιέρωση κλίματος εμπιστοσύνης μεταξύ των τελωνείων και των επιχειρηματιών πρέπει να αναπτύσσεται σε μη δεσμευτικό πλαίσιο, το οποίο όμως θα παρέχει τη δυνατότητα ανάληψης ορισμένων κοινών πρωτοβουλιών όσον αφορά τη διαχείριση των τελωνειακών καθεστώτων και διαδικασιών. Σε αυτό το πνεύμα, η σύναψη μνημονίων συμφωνίας ("Memoranda of Understanding" - ΜΣ) με τους οικονομικούς φορείς ενθαρρύνεται ιδιαίτερα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το οποίο αφιέρωσε σε αυτή μια τροπολογία στο άρθρο 9 της απόφασης που έγινε δεκτή πολύ ευνοϊκά από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. Η σύναψη τέτοιων μνημονίων αποτέλεσε επίσης το αντικείμενο σχετικού μέτρου στο πλαίσιο του "σχεδίου δράσης για τη διαμετακόμιση στην Ευρώπη"6. Αυτό το θέμα θα εξεταστεί κατά τη διάρκεια του 1998 στο πλαίσιο της ομάδας ad hoc, αφού ληφθούν υπόψη οι εργασίες που πραγματοποιήθηκαν για την καθιέρωση ενός ΜΣ με τους οικονομικούς φορείς στο πλαίσιο της ανανεωμένης διαμετακόμισης, με σκοπό την επεξεργασία ενός υποδείγματος "μνημονίου συμφωνίας μεταξύ τελωνείων και οικονομικών φορέων" (ΜΣ) σε συνεργασία με τις τελωνειακές διοικήσεις και τους οικονομικούς φορείς. Η εν λόγω ομάδα εργασίας θα αρχίσει τις εργασίες της με σεμινάριο "Τελωνείο 2000", το οποίο θα ασχοληθεί με τον των συγκεκριμένων πλεονεκτημάτων και των πρακτικών που έχουν αναπτύξει τα κράτη μέλη. των προβλημάτων νομικής φύσεως, εντοπισμό 3. 2. 4. Α πλούστευση των τελωνειακών διαδικασιών Η απλούστευση των τελωνειακών διαδικασιών αποτέλεσε το αντικείμενο ψηφίσματος του Συμβουλίου στις 25 Οκτωβρίου 1996, ενώ το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπογράμμισε τη σημασία της κατά τη συζήτηση για την έγκριση της απόφασης. Η απλούστευση των τελωνειακών διαδικασιών εντάσσεται σε ευρύτερη δράση, η οποία επεκτείνεται στο πλαίσιο των συζητήσεων στην Ομάδα των 7 (G7), του "Διατλαντικού διαλόγου" και της Ευρωασιατικής Συνόδου Κορυφής (ASEM), στα οποία η Επιτροπή συντονίζει ή εκφράζει τη θέση της Κοινότητας. Η θέσπιση απλουστευμένων διαδικασιών εντός της ΕΕ παρέχει επίσης τη δυνατότητα στην Κοινότητα να υιοθετεί προοδευτικές θέσεις κατά τις συζητήσεις για τη διευκόλυνση του εμπορίου στο πλαίσιο του ΠΟΕ. Στο πλαίσιο του προγράμματος "Τελωνείο 2000", η έννοια της απλούστευσης διέπει το σύνολο των προτάσεων τροποποίησης του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα που υποβάλλει η Επιτροπή. Σε αυτό το πνεύμα, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση για τη θέσπιση του τελωνειακού σκέλους της "κεντρικής απλουστευμένης διαδικασίας για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία". Αυτή η πρόταση αποτέλεσε το αντικείμενο σεμιναρίου στο πλαίσιο του προγράμματος "Τελωνείο 2000", που οργανώθηκε στο Μπράιτον (Ηνωμένο 6 Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της 30. 4. 1997 με τίτλο: " Σχέδιο δράσης για τη διαμετακόμιση στην Ευρώπη - μια νέα τελωνειακή πολιτική", COM(97) 188 τελικό, ΕΕ C 176 της 10. 6. 1997. Δελτίο αριθ. 4. 1. 2. XXl/1065/98EL-Rcv. 2 Βασίλειο) χον Οκχώβριο χου 1997. Αυτό το σεμινάριο, η συμμετοχή στο οποίο ήταν ελεύθερη για τους οικονομικούς φορείς, έδωσε τη δυνατότητα να εξεταστεί το σύνολο των πτυχών μιας τέτοιας διαδικασίας και να διευκρινιστούν ορισμένα σημεία των συζητήσεων μετάξι') των διαφόρων ενδιαφερόμενων μερών. Αυτή η διαδικασία θα οδηγήσει στην εκτέλεση πειραματικών έ|>γων σε ορισμένα κράτη μέλη ήδη κατά τη διάρκεια του 1998, με τη συμμετοχή επιχειρήσεων που θα δηλώσουν ότι ενδιαφέρονται. Ο στόχος της απλούστευσης διαπνέει επίσης τις προτάσεις τροποποίησης του κώδικα και των διατάξεων εφαρμογής του, που αποσκοπούν στον εκσυγχρονισμό και την απλούστευση των οικονομικών τελωνειακών καθεστώτων και της διαμετακόμισης, και εντάσσεται στον πλαίσιο της ομοιογενούς εφαρμογής των κανόνων προτιμησιακής καταγωγής που ισχύουν από την 1η Ιουλίου 1997 σε τριάντα περίπου χώρες (ΕΚ - ΕΖΕΣ - ΧΚΑΕ - Μάλτα - Σλοβενία), καθώς και έναντι των μεσογειακών χωρών. Επιπλέον, η ΓΔ XXI ζήτησε από όλα τα τμήματα της επιτροπής τελωνειακού κώδικα να μελετήσουν τις διάφορες πτυχές της νομοθεσίας και των διαδικασιών, οι οποίες θα ήταν δυνατόν, χωρίς να ζημιωθεί η αποτελεσματικότητα των ελέγχων, να αποτελέσουν το αντικείμενο σημαντικών μέτρων απλούστευσης. Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή χρηματοδότησε επίσης μελέτη για την αξιολόγηση των επιπτώσεων που θα είχε στην εμπορική πολιτική η αντικατάσταση κατά τον υπολογισμό της αξίας των εισαγωγών της έννοιας "free on board " (FOB) με την έννοια "κόστος - ασφάλιση - φορτίο " (C1F). 3. 2. 5. Ορθολογική χρήση των πόρων: τα τελωνειακά εργαστήρια Κατ'εφαρμογή του άρθρου 12 της απόφασης, ομάδα εργασίας επιφορτίστηκε με την μελέτη των λεπτομερειών συνεργασίας μεταξύ των τελωνειακών εργαστηρίων των κρατών μελών, προκειμένου να δημιουργηθεί ένα πραγματικό ευρωπαϊκό δίκτυο τελωνειακών εργαστηρίων, το ίδιο αποδοτικό και αποτελεσματικό όσο θα ήταν ένα και μόνον τελωνειακό εργαστήριο "χωρίς τείχη". Η ομάδα εργασίας ολοκλήρωσε τις εργασίες της τον Απρίλιο του 1998 και υπέβαλε τις ακόλουθες προτάσεις: - σύσταση ομάδας συντονισμού των εργαστηρίων (ΟΣΕ). - ανάπτυξη κοινής τράπεζας μεθόδων και διαδικασιών ανάλυσης. - ανάπτυξη και επικύρωση μεθόδων και διαδικασιών ανάλυσης. - καθιέρωση συστημάτων διαπίστωσης της ποιότητας και διαπίστευσης των εργαστηρίων. Αυτές οι γενικές κατευθύνσεις, που υπέβαλε η Επιτροπή στην επιτροπή τελωνειακής πολιτικής τον Απρίλιο του 1998, έγιναν αποδεκτές από τους ιθύνοντες των εθνικών διοικήσεων και θα τεθούν σε εφαρμογή μέχρι τα τέλη του έτους 2000. 3. 2. 6. Κοπή διαχειριστική προσέγγιση: η "μέτρηση των αποτελεσμάτων" Το άρθρο 4 της απόφασης απαιτεί την εφαρμογή της κοινοχικής νομοθεσίας με χέχοιον χρόπο που να "εγγυάχαι ισοδύναμα αποχελέσμαχα σε κάθε σημείο χου τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας". Προκειμένου να εξασφαλιστεί η επίτευξη αυτού του στόχου, τέθηκε σε εφαρμογή σχέδιο που αφορά όλα τα κράτη μέλη. Τις σχετικές εργασίες επιβλέπει διευθυντική ομάδα που περιλαμβάνει έξι κράτη μέλη και την Επιτροπή. Σε πρώτη φάση, το φθινόπωρο του 1997, εξετάστηκαν τα ισχύοντα -8- XXI/1065/98EL-Rcv. 2 συστήματα μέτρησης των αποτελεσμάτων στα κράτη μέλη, τα οποία όμως διαπιστά)θηκε ότι εξυπηρετούν περισσότερο τις εθνικές παρά τις κοινοτικές ανάγκες. Ως εκ τούτου, η δεύτερη φάση αφορούσε την ανάπτυξη κοινοτικού συστήματος μέτρησης και την υποβολή προτάσεων, οι οποίες θα εξεταστούν λεπτομερώς σε σεμινάριο, στο οποίο θα συμμετάσχουν όλα τα κράτη μέλη τον Ιούνιο του 1998. Προβλέπεται ότι αυτό το σεμινάριο θα οδηγήσει σε ορισμένες πειραματικές μελέτες για τη δοκιμή των υποθέσεων μέτρησης. 3. 2. 7. Η συντονισμένη ανάπτυξη της μηχανοργάνωσης των τελωνειακών διαδικασιών Η συντονισμένη ανάπτυξη εργαλείων πληροφορικής για την επεξεργασία και την επικοινωνία αποχελεί απάντηση στις συνδυασμένες προκλήσεις που συνιστούν η αύξηση των συναλλαγών (και κατά συνέπεια των τελωνειακών εργασιών που πρέπει να διεκπεραιωθούν με περιορισμένους πόρους) και στην αύξηση των αναγκών ανταλλαγής πληροφοριών και δεδομένων μεταξύ των τελωνειακών διοικήσεων της Κοινότηχας σχο πλαίσιο χης ενιαίας αγοράς. Η ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων αποτελεί επίσης σημαντικό στοιχείο για τη διασφάλιση της συνοχής κατά τη διαχείριση της τελωνειακής ένωσης. Η ανάπτυξη της μηχανοργάνωσης, ζήτημα προτεραιότητας στο πλαίσιο του προγράμματος "Τελωνείο 2000", εντάσσεται επίσης στο πλαίσιο του προγράμματος IDA7, που προβλέπει ότι ορισμένα τελωνειακής μηχανοργάνωσης "ανταποκρίνονται σε ειδική ανάγκη και απαιτείται κοινοτική συμβολή προκειμένου να μπορέσουν να καταστούν λειτουργικά σε κοινοτική κλίμακα". έ|τ/α Στην πρώτη φάση του προγράμματος IDA (1995-1997) περιλαμβάνονταν οκτώ έργα που αφορούσαν τα τελωνεία, τα ακόλουθα: VIES, TRANSIT, QUOTA, ΕΒΤΙ, TARIC, SCENT-SID/FISCAL, SEED-EXCISE CONTROL και CCN/CSI. To πρόγραμμα IDA συνεχίζεται χωρίς νέα έργα στον τελωνειακό τομέα, ενώ τα προαναφερθέντα έργα συγκεντρώθηκαν υπό τα προγράμματα FISCALIS (τα VIES, SCENT) και "Τελωνείο 2000" (το TRANSIT και τα υπόλοιπα). Ο προϋπολογισμός του προηγούμενου προγράμματος IDA χωρίστηκε σε δύο μέρη (με βάση τις πιστώσεις του 1997) με τέτοιον τρόπον, ώστε από τα αρχικά 39,3 εκατ. ECU να διατίθεται για το πρόγραμμα IDA 2 ποσό 23,6 εκατ. ECU και για τα τελωνειακά έργα ποσό 15,7 εκατ. ECU. Η χρηματοδότηση των τελωνειακών έργων εξασφαλίζεται με κονδύλιο, το οποίο κατ'αρχήν αποτελείται από το προαναφερθέν ποσό 15,7 εκατ. και από τις μεταφερόμενες πιστώσεις από άλλα κονδύλια του προϋπολογισμού. Το εν λόγω κονδύλιο, το οποίο κατά το 1997 ανερχόταν σε 22 εκατ. ECU, αυξήθηκε κατά το 1998 μέχρι συνολικού ποσού 27,9 εκατ. ECU (εκ των οποίων 20,5 εκατ. ECU αφορούν το πρόγραμμα "Τελωνείο 2000"), η δε Επιτροπή προτείνει για το έτος 1999 συνολικό ποσό 29,8 εκατ. ECU (22,4 εκατ. ECU αφορούν το πρόγραμμα "Τελωνείο 2000"): η καθαρή αύξηση που σημειώθηκε σε δύο έτη ήταν της τάξεως του 35%, γεγονός που εγγυάται την εκτέλεση των έργων στον τελωνειακό τομέα. Απόφαση αριθ. 95/468/ΕΚ του Συμβουλίου της 6ης Νοεμβρίου 1995 για την κοινοτική συμβολή στην τηλεματική ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των δημόσιων διοικήσεων στην Κοινότητα (IDA), EEL 269 της 11. 11. 1995, σ. 23. -9- XX1/1065/98HL-RCV. 2 Μεχά την 1η Ιανουαρίου 1998, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή, προκειμένου να λάβει υπόψη την επικείμενη λήξη του προγράμματος IDA και για λόγους διαφάνειας, συγκέντρωσε το σύνολο των πιστώσεων για τη μηχανοργάνωση των τελωνείων στο κονδύλιο Β5-3030, από το οποίο χρηματοδοτούνται οι δραστηριότητες του προγράμματος "Τελωνείο 200". Έτσι, η μηχανοργάνωση καλύπτει το μεγαλύτερο μέρος των πιστώσεων του κονδυλίου που διατίθεται για τις "εσωτερικές πολιτικές: Τελωνείο 2000" (16,4 εκατ. ECU επί συνόλου 20,4 εκατ. ECU το 1998). • Το σημαντικότερο μέρος αυτών των προϋπολογισμών (περίπου το ήμισυ των πιστώσεων που διατίθενται για τη μηχανοργάνωση το 1998) διατίθεται σε έργα που συντελούν στη μηχανοργάνωση τοιν καθεστώτων διαμετακόμισης: - Η εφαρμογή Transit ("New Computerised Transit Syteni" - NCTS) συνάντησε καθυστερήσεις, για τις οποίες ενημερώθηκαν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Η Επιτροπή χάραξε νέα στρατηγική, η οποία έγινε αποδεκτή τον Φεβρουάριο του 1998 από τις χώρες που μετέχουν στο σύστημα, προκειμένου να εξασφαλίσει την εγκαχάσχαση χων κενχρικών υπηρεσιών εφαρμογής ήδη από χα χέλη χου πρώχου χριμήνου χου 1999. - Το σχέδιο "Common Communication Network/Common System Interface" (CCN/CSI) αποσκοπεί σχην καθιέρωση κοινής χεχνολογικής υποδομής μεχαξύ χων τελωνειακών και φορολογικών διοικήσεων χων κραχών μελών, καθώς και μεχαξύ χων κρατών μελών και της Επιτροπής, η οποία θα καθιστά δυνατή την ταχεία και οικονομική μεταφορά μεγάλου όγκου πληροφοριών και θα παρέχει μεγαλύτερες εγγυήσεις ασφάλειας. Αυτή η κοινή τεχνολογική υποδομή, που χρηματοδοτείται από κοινού με το πρόγραμμα FISCALIS για τις χρήσεις που καλύπτουν τις ανάγκες της έμμεσης φορολογίας (ιδίως το σύστημα VIES για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τον ΦΠΑ), θα χρησιμοποιηθεί από την εφαρμογή Transit ήδη από το πρώτο τρίμηνο του 1999, καθώς και από τα άλλα τελωνειακά συστήματα, όπως είναι το σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών για την καταπολέμηση της απάτης (AFIS), τις δεσμευτικές δασμολογικές πληροφορίες (ΕΒΤΙ), το μηχανογραφημένο ολοκληρωμένο δασμολόγιο (TARIC) ή το QUOTA (διαχείριση δασμολογικών ποσοστώσεων), στα οποία ήδη χρησιμοποιείται ή θα χρησιμοποιηθεί κατά τη διάρκεια του τελευταίου τριμήνου του 1998. - Το σύστημα ανταλλαγής μηχανογραφημένων δεδομένων (EDI), παρέχει τη δυνατότητα καθορισμού μιας κοινής αρχιτεκτονικής μηνυμάτων και, κατά συνέπεια, την τυποποίηση των τελωνειακών πληροφοριών. Η Επιτροπή "ενιαίου διοικητικού επικεντρώνει τις δραστηριότητες της στη θέσπιση μηνύματος", ήτοι της μηχανογραφημένης εκδοχής του ενιαίου διοικητικού εγγράφου, που θα χρησιμοποιείται για τα καθεστώτα εισαγωγής και εξαγωγής, καθώς και στο πλαίσιο της μηχανογραφημένης διαμετακόμισης, μετά την έναρξη της λειτουργίας της τελευταίας κατά τη διάρκεια του πρώτου τριμήνου του 1999. Τα κυριότερα άλλα έργα που αποσκοπούν στην διασφάλιση της μεταφοράς πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ αυτών και της Επιτροπής, για τη διαχείριση της τελωνειακής ένωσης, τα οποία έχουν αναπτυχθεί ή αναπτύσσονται επί του παρόντος σε αυτό το πλαίσιο, αφορούν τις ακόλουθες εφαρμογές : • Βάσεις δασμολογικών δεδομένων: - Το σύστημα QUOTA διαχειρίζεται σε επίπεδο Ένωσης τις δασμολογικές ποσοστώσεις και την εισαγωγή των εμπορευμάτων υπό επιτήρηση, -10- - To σύστημα TARIC παρέχει στις τελωνειακές διοικήσεις των κρατών μελών διαρκώς ενημερωμένες πληροφορίες σχετικά με όλα τα κοινοτικά μέτρα που ισχύουν για την εισαγωγή και την εξαγωγή των εμπορευμάτων. XXI/1065/98EL-Rev. 2 των "δεσμευτικών δασμολογικών πληροφοριών" Το σύστημα (ΛΛΠ) εξασφαλίζει σε πραγματικό χρόνο τη συγκένηκοση των αποφάσεων κατάταξης που λαμβάνουν υπέρ των οικονομικών φορέων τα κράτη μέλη στον τομέα του κοινού δασμολογίου (ΚΔ), καθώς για κάθε απόφαση κατάταξης που λαμβάνει η διοίκηση ενός κράτους μέλους οι άλλες διοικήσεις της Ένωσης έχουν τη δυνατότητα να υποβάλουν ένσταση εντός προθεσμίας έξι ετών. Αυτό το σύστημα παρέχει τη δυνατότητα ισότιμης μεταχείρισης των οικονομικών φορέων, όποιος και να είναι ο τόπος που επιλέγουν για να πραγματοποιήσουν τις εργασίες εκτελωνισμού, και τη διόρθωση των σφαλμάτων ή των παρατυπιών που οφείλονται σε κακή εφαρμογή του ΚΔ. Αυτή η εφαρμογή γνωρίζει μεγάλη επιτυχία μεταξύ των οικονομικών φορέων, οι οποίοι καταθέτουν κατά μέσο 20. 000 αιτήσεις ετησίως (η βάση δεδομένων περιλαμβάνει επί του παρόντος 120. 000 διαθέσιμες ΔΔΠ). - Μια παρόμοια εφαρμογή στον τομέα των πληροφοριών για την καταγωγή (ORNET) αναπτύσσεται αυτήν την περίοδο και θα λειτουργεί πλήρως κατά τη διάρκεια του Ιου εξαμήνου του 1999. • Συστήματα που τελούν υπό ανάπτυξη ή υπό ενίσχυση και χρησιμοποιούνται από την Επιτροπή για τη βελτίωση των επίσημων δημοσιεύσεων, όπως είναι: - Το σύστημα διαχείρισης της νομοθεσίας περί συνδυασμένης ονοματολογίας: σύστημα που αναπτύχθηκε προκειμένου να βελτιώσει τη διαχείριση της δημοσίευσης των ρυθμίσεων που διέπουν τη συνδυασμένη ονοματολογία. Το σχέδιο βρίσκεται ακόμη στο προκαταρκτικό στάδιο και αναμένεται ότι θα λειτουργήσει προσεχώς. - Δασμολογικές αναστολές: σύστημα που αποσκοπεί να παράσχει στήριξη στις διαπραγματεύσεις και στη δημοσίευση της νομοθεσίας που αφορά τις αυτόνομες δασμολογικές αναστολές. Στο εν λόγω σύστημα, που λειτουργεί από το 1996, επήλθαν κατά το 1997 βελτιώσεις και προστέθηκαν νέες λειτουργίες, όπως είχαν ζητήσει οι χρήστες. • Καταπολέμηση της απάτης Στον τομέα της καταπολέμησης της απάτης, η πληροφορική παρέχει τεχνική στήριξη στις εξειδικευμένες υπηρεσίες της Επιτροπής και στα κράτη μέλη όσον αφορά εφαρμογές που αποσκοπούν στην ταχεία ανταλλαγή εμπιστευτικών και ευαίσθητων πληροφοριών (υποθέσεις απάτης, παράνομη διακίνηση, α>αίσ0ητα προϊόντα). Οι κυριότερες εφαρμογές που αφορούν την καταπολέμηση της απάτης και εντάσσονται στο τεχνικό πλαίσιο των συστημάτων πληροφοριών για την καταπολέμηση της απάτης ("Anti-fraud Information Systems" - AFIS) είναι το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης ("Early Warning System" - EWS, που χρησιμοποιείται στο πλαίσιο της διαμετακόμισης μέχρις ότου αναπτυχθεί η εφαρμογή NCTS, η οποία έχει μεν τεθεί σε λειτουργία για το καθεστώς της διαμετακόμισης, αλλά η χρήση της δεν έχει ακόμη γενικευθεί), το σύστημα τελωνειακών πληροφοριών (ΣΤΠ, που βρίσκεται στο στάδιο της υλοποίησης) και το for Customs δίκτυο για την επιβολή τελωνειακών υποχρεώσεων ("System Enforcement Network" - SCENT 3). -11- 3. 3. Ενίσχυση της κοινής πολιτικής στον τομέα της κατάρτισης, που αναπτύσσεται στο πλαίσιο του προγράμματος Ivlatthaeus με την καθιέρωση "κοινής βάσης κατάρτισης" στην υπηρεσία των στόχων της τελωνειακής πολιτικής. XXI/1065/98EL-Rev. 2 Η κατάρτιση βρίσκεται στο επίκεντρο του εκσυγχρονισμού των τελωνειακών διοικήσεων και της προσαρμογής τους σε νέες και αποδοτικές μεθόδους εργασίας και τεχνικές ελέγχου. Σε κοινοτικό επίπεδο, οι κοινές δράσεις κατάρτισης εκτελούνται και αναπτύσσονται στο πλαίσιο του προγράμματος Matthacus. Επομένως αυτό το πρόγραμμα βρίσκεται στο επίκεντρο του μηχανισμού που εγκαθιδρύεται με το πρόγραμμα "Τελωνείο 2000". Μετά το 1996, ο σχεδιασμός των δράσεων κατάρτισης στο πλαίσιο του προγράμματος Matthacus πραγματοποιείται αφού ληφθούν υπόψη οι προτεραιότητες που καθορίζονται στο επίπεδο της τελωνειακής πολιτικής. Ως προς αυτό το σημείο, το πρόγραμμα Matthacus μπορεί να θεωρηθεί ότι καλύπτει το σκέλος του προγράμματος "Τελωνείο 2000" που αφορά την κατάρτιση. Κατ'εφαρμογή του άρθρου 14 της απόφασης για το πρόγραμμα "Τελωνείο 2000" και παράλληλα με άλλες δράσεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του προγράμματος Matthacus, κατά τα έτη 1997 και 1998 πραγματοποιήθηκαν οι ακόλουθες δράσεις: 3. 3. 1. Εγκαθίδρυση "δικτύου υπευθύνων των κέντρων τελωνειακής κατάρτισης" των κρατών μελών. Μια πρώτη συνεδρίαση των υπευθύνων των κέντρων τελωνειακής κατάρτισης πραγματοποιήθηκε στο Παρίσι τον Φεβρουάριο του 1998, ενώ μια δεύτερη συνεδρίαση προβλέπεται να πραγματοποιηθεί στο Αονδίνο το Νοέμβριο του 1998. Ο στόχος αυτού του δικτύου, που αποτελεί το πρώτο στάδιο μιας "ακαδημίας κοινοτικών τελωνείων", είναι η πρακτική οι^άνωση της ανταλλαγής επιμορφωτών και σπουδαστών μεταξύ των κέντρων κατάρτισης των κρατών μελών, καθώς και παιδαγωγικού υλικού, και η προετοιμασία των σεμιναρίων κατάρτισης που (παρακολούθηση των αποτελεσμάτων απευθύνονται στα ανώτερα στελέχη σεμιναρίου που πραγματοποιήθηκε στο Elsinore (Δανία) τον Ιούνιο του 1997). 3. 3. 2. Εξέλιξη του κοινού προγράμματος κατάρτισης. Το αρχικό κοινό πρόγραμμα κατάρτισης, όπως προκύπτει από την απόφαση της Επιτροπής της 13ης Δεκεμβρίου 1992 (ΕΕ L 16 της 23. 1. 1992, σ. 14) περιγράφει το ελάχιστο ΚΟΙΝΌ επίπεδο κατάρτισης που πρέπει να παρέχεται στους υπαλλήλους των τελωνείων της Ένωσης. Κατά τα έτη 1996 και 1997 καταβλήθηκαν προσπάθειες (με συνεργασία της Επιτροπής και των κρατών μελών) για την εμβάθυνση αυτού του προγράμματος, προκειμένου να αποσαφηνιστεί το περιεχόμενο του αναλόγως των αναγκών κατάρτισης του προσωπικού σε σχέση με τα καθήκοντα του. Προς αυτόν τον σκοπό, στις αρχές του 1998 ολοκληρώθηκε ο σχεδιασμός 16 στοιχείων κατάρτισης, στα οποία μορφοποιήθηκε το περιεχόμενο και ο στόχος των διαφόρων κεφαλαίων του αρχικού κοινού προγράμματος κατάρτισης· αυτά τα στοιχεία τίθενται σε εφαρμογή από τα εθνικά κέντρα κατάρτισης ήδη από το 1998. 3. 3. 3. Ολοκλήρωση των παιδαγωγικών ενοτήτων που πρόκειται να διδάσκονται στα εθνικά κέντρα κατάρτισης. Αυτά τα προγράμματα, που προορίζονται για τη διαρκή κατάρτιση των τελωνειακών υπαλλήλων και συμβάλλουν στη καθιέρωση μιας κοινής βάσης στον τομέα της κατάρτισης, υλοποιούνται σε στενή συνεργασία με τις εθνικές διοικήσεις. Προς το -12- XXI/1065/98EL - Rev. 2 παρόν υπάρχουν τρεις παιδαγωγικές ενότητες (παραποίηση/απομίμηση, διαχείριση αποβλήτων, κοινή γεωργική πολιτική) Αρκετές άλλες ενότητες τελούν υπό μελέτη ή βρίσκονται στο στάδιο της υλοποίησης, μεταξύ των οποίων και ενότητα σχετική με τη διαμετακόμιση. 3. 3. 4. Επέκταση της κατάρτισης στις συνδεδεμένες χώρες Η κατάρτιση των τελωνειακών υπαλλήλων που παρέχεται στο πλαίσιο του προγράμματος Matthaeus επεκτάθηκε στις συνδεδεμένες χώρες, βάσει πειραματικού έργου που χρηματοδοτείται από τον προϋπολογισμό του προγράμματος "Τελωνείο 2000". Οι εν λόγω χώρες συμμετέχουν μετά το 1996 στα προγράμματα ανταλλαγής υπαλλήλων, στα σεμινάρια Matthaeus και επωφελούνται από τα κοινά προγράμματα κατάρτισης. Μετά την επιτυχία του ανιοτέρω πειραματικού έργου, το πρόγραμμα θα επεκταθεί στις συνδεδεμένες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης με σχετική τροποποίηση που θα επέλθει στην απόφαση, ώστε να καθίσταται δυνατή η συμμετοχή αυτών των χωρών σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στις ευρωπαϊκές συμφωνίες ή στα πρόσθετα πρωτόκολλα που αφορούν τη συμμετοχή αυτών των χωρών, καθώς και της Κύπρου και της Τουρκίας, στα κοινοτικά προγράμματα, εφόσον το επιτρέπει η κοινοτική τελωνειακή νομοθεσία. 3. 4. Εμβάθυνση της πληροφόρησης και της επικοινωνίας με τους χρήστες των τελωνείων Η προσαρμογή των τελωνείων στις ανάγκες του διεθνούς εμπορίου είναι αδιανόητη χωρίς στενό διάλογο με "χρήστες" των τελωνείου, όπως είναι οι επιχειρήσεις διεθνούς εμπορίου. Παράλληλα με τις επαφές που διατηρούν η Επιτροπή και οι εθνικές διοικήσεις με τους οικονομικούς φορείς, καταβάλλεται προσπάθεια για την ανάπτυξη διαρθρωμένου διαλόγου, προκειμένου να βελτιωθεί η επικοινωνία και η αμοιβαία πληροφόρηση με τις επιχειρήσεις που συμμετέχουν στο διεθνές εμπόριο. Σε αυτό το πλαίσιο έχουν αναληφθεί πολλές δράσεις: - Σεμινάρια με ανοικτή συμμετοχή των οικονομικών φορέων: - Μπράιτον (Ηνωμένο Βασίλειο), Οκτώβριος 1997, με αντικείμενο το σχέδιο κεντρικής απλουστευμέ\·ης διαδικασίας για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, - Πράγα (Τσεχική Δημοκρατία), Νοέμβριος 1997, με θέμα "αξιολόγηση ενός έτους κοινής διαμετακόμισης με τις χώρες του Βίζεγκραντ", - Μύνστερ (Γερμανία), Απρίλιος 1998, με αντικείμενο τις μεταρρυθμίσεις των διαδικασιών μεταφοράς και διαμετακόμισης. - Υποστήριξη σεμιναρίων πληροφόρησης των οικονομικών φορέων, που οργανώνονται στα κράχΐ] μέλη: Αισσαβόνα (Σεπτέμβριος 1997), Ιρλανδία (Νοέμβριος 1997). Κατά το 1998 προβλέπεται η εκτέλεση πολλών άλλων έργων σε αυτόν τον τομέα. - Στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης των καθεστώτων διαμετακόμισης, η Επιτροπή συνέστησε, το 1997, "ομάδα επαφής για τη διαμετακόμιση", η οποία συνδέει τις διοικήσεις των 22 χωρών που συμμετέχουν σε αυτά τα καθεστώτα και τους -13- XXI/1065/98EL-Rev. 2 οικονομικούς φορείς, οι οποίοι επαγγελμαχικές οργανώσεις. Η εν λόγω ομάδα συνέρχεχαι δύο φορές εχησίως. εκπροσωπούνχαι από 22 ευρωπαϊκές εφαρμόζει με των διαδικασιών διαβούλευσης που Σε αυχό χο πλαίσιο, η Επιχροπή κίνησε διαδικασία προβληματισμού για τη τους μεταρρύθμιση επαγγελματικούς κύκλους, προκειμένου να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα αυτών των διαδικασιών, προωθώντας τη στοχοθετημένη διαβούλευση αναλόγως των θεμάτων που θίγονται. Αυτή η προσέγγιση τηρήθηκε ιδίως σχο πλαίσιο χης μεχαρρύΟμισης χων καΟεσχο'πων διαμεχακόμισης και καχά χη διοργάνωση σχις Βρυξέλλες, χον Απρίλιο χου 1998, από κοινού με χην Οικονομική και Κοινωνική Επιχροπή, συνάνχησης σχην οποία συμμετείχαν οι ενδιαφερόμενοι οικονομικοί κύκλοι, με θέμα "η διαχείριση των προτιμησιακών δασμολογικών συμφωνιών ως μέσο εμπορικής πολιτικής της Κοινότητας". 3. 5. Συμβολή στην καθιέρωση διεθνούς τελωνειακού περιβάλλοντος ευνοϊκού για τη βέλτιστη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων Η ταχεία εξέλιξη του διεθνούς περιβάλλοντος μετά τις αρχές της δεκαετίας και η αυξημένη ελευθέρωση των διεθνών συναλλαγών, συνοδεύονται από έντονη αύξηση του κινδύνου διάπραξης απάτης και από την παράλληλη παγκοσμιοποίηση της παράνομης διακίνησης σε όλους τους τομείς. Σε τελωνειακό επίπεδο, αυτό συνεπάγεται την ανάγκη ενίσχυσης της συνεργασίας και της τεχνικής συνδρομής μεταξύ των τελωνειακών διοικήσεων της Ένωσης και των ομολόγων τους των τρίτων χωρών, και ιδίως των τελωνειακών διοικήσεων των συνδεδεμένων χωρών στο πλαίσιο της προετοιμασίας για τη μελλοντική προσχώρηση τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Από τις αρχές του 1997, πραγματοποιήθηκαν οι ακόλουθες δράσεις: 3. 5. 1. Ενίσχυση για την εφαρμογή της προενταξιακής στρατηγικής Σε αυτόν τον τομέα, το πρόγραμμα "Τελωνείο 2000" χρησίμευσε για την στήριξη δράσεων με στόχο την ενίσχυση της προετοιμασίας των τελωνειακών διοικήσεων των υποψηφίων χωρών ενόψει της μελλοντικής προσχώρησης τους, ως συμπλήρωμα των γενικότερων δράσεων που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα PHARE και δράσεων συνεργασίας στις οποίες συμμετέχουν αυτές οι χώρες και οι χώρες που θα διαθέτουν, μελλοντικά, κοινά σύνορα με τη διευρυμένη Ένωση. Αυτές οι δράσεις αφορούσαν κυρίως τους ακόλουθους τομείς: - Κατάρτιση: χρηματοδότηση της πειραματικής δράσης με την οποία χωρών στα εξασφαλίζεται η συμμετοχή των συνδεδεμένων προγράμματα κατάρτισης Matthaeus και Matthaeus Tax. - Υλοποίηση της προενταξιακής στρατηγικής στο πλαίσιο της εχαιρικής σχέσης για την προσχώρηση και των "road maps", ιδίως με τη σύσταση ομάδων εργασίας για την κατάρτιση προσχεδίου της συνδρομής που θα παρασχεθεί κατά την αναδιοργάνωση των τελωνειακών διοικήσεων των ΧΚΑΕ - Οργάνωση σεμιναρίου με τη συμμετοχή κρατών μελών και υποψηφίων των κανόνων χωρών καταγωγής στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών συμφωνιών - ΕΕ, ΕΖΕΣ, (νέο σύστημα πανευρωπαϊκής σώρευσης •14- ΧΚΑΕ, σεμινάρια με τις τελωνειακές διοικήσεις των χωρών που βρέχονται από τη Βαλτική Θάλασσα - Ταλίν) XXI/1065/98EL-RCV. 2 3. 5. 2. Μηχανοργάνωση προσανατολισμένη στις ανάγκες των τρίτων χωρών - Επέκταση των δυνατοτήτων ανταλλαγής δεδομένων πληροφορικής (EDI) στο πλαίσιο της μηχανοργάνωσης της διαμετακόμισης όσον αφορά τις τρίτες χώρες που συμμετέχουν στην "κοινή διαμετακόμιση" (χώρες του Βίζεγκραντ). - Προπαρασκευαστικές εργασίες με στόχο την επέκταση της υπηρεσίας διάδοσης των τελωνειακών πληροφορικών προς τις διοικήσεις των τρίτων χωρών. 3. 5. 3. Τεχνική βοήθεια Οργανώθηκαν πολλές δράσεις τεχνικής βοήθειας ad hoc προς όφελος των τελωνειακών διοικήσεο)ν τρίτιυν χωρών, οι οποίες υπέβαλαν σχετικό αίτημα, ιδίως στο πλαίσιο της εφαρμογής του τελωνειακού σκέλους των συμφωνιών για το εμπόριο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των εν λόγω χωρών. Εξάλλου, το 1998 θα οργανωθεί σεμινάριο με τις μεσογειακές χώρες με θέμα την εφαρμογή των κανόνων καταγωγής μεταξύ των χωρών αυτής της περιοχής. 3. 5. 4. Συνεργασία και καθιέρωση διαρθρωμένων σχέσεων μεταξύ των τρίτων χωρών και των διεθνών οργανισμών Η καθιέρωση διαρθρωμένου διαλόγου σε ανώτατο επίπεδο μεταξύ των τελωνειακών ιθυνόντων της ΕΕ και των τρίτων χωρών ανταποκρίνεται στην αναγκαιότητα ένταξης αυτών χων σχέσεων σε ένα πλαίσιο που θα αποσκοπεί στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας τους. Έτσι, το 1997 και το 1998 οργανώθηκαν συνεδριάσεις με τους γενικούς διευθυντές τελωνείων των χωρών της ASEM (Βιέννη - 1997), της ΕΖΕΣ και των ΧΚΑΕ (Ρεϊκγιάβικ - 1997). Συνεδρίαση των γενικών διευθυντών τελωνείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των ΧΚΑΕ θα πραγματοποιηθεί επίσης το 1998. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΕΑΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Με τη θέσπιση του προγράμματος κατέστη δυνατόν να χρησιμοποιηθεί το σύνολο των πιστώσεων που προέβλεπε η αρχική απόφαση για την αντίστοιχη περίοδο. Αόγω των καθυστερήσεων στην έκδοση της απόφασης δεν κατέστη δυνατή η χρησιμοποίηση των πιστώσεων που προβλέπονταν στο πλαίσιο της ανακατανομής των πιστώσεων για την "εσωτερική αγορά" το 1996 (2 εκατ. ECU), οι οποίες μεταφέρθηκαν στο οικονομικό έτος 1997. Οι πιστώσεις που προβλέπονταν το 1996 στο πλαίσιο της "μηχανοργάνωσης - Τελωνείο 2000" (1 εκατ. ECU), αντιθέτως, χρησιμοποιήθηκαν πλήρως κατά τη διάρκεια αυτού του οικονομικού έτους. Όσον αφορά την πληροφορική, η αρμόδια για την προϋπολογισμό αρχή δέχτηκε, για λόγους δημοσιονομικής διαφάνειας, να συγκεντρώσει, από 1ης Ιανουαρίου 1998, το σύνολο των πιστώσεων που διατίθενται για την εκτέλεση έργων πληροφορικής στον τελωνειακό τομέα -15- XXI/1065/98EL-Rcv. 2 σχο κονδύλιο Β5-3030 ("Τελωνείο 2000"), προκειμένου να ληφθεί υπόψη η ολοκλήρωση χου προγράμματος IDA στις 31 Δεκεμβρίου 1997. Κατά συνέπεια, η θέση για την πληροφορική κατέστη η σημαντικότερη θέση του προϋπολογισμού για το πρόγραμμα "Τελωνείο 2000" (16,4 εκατ. ECU επί συνόλου 20,5 ECU στο πλαίσιο των δράσεων που αφορούν τις "εσωτερικές πολιτικές" για το έτος 1998). Η χρηματοδότηση των έργων που αποσκοπούν στην ανάπτυξη και την εφαρμογή της μηχανοργάνωσης στον τομέα της διαμετακόμισης καλύπτει περίπου το ήμισυ αυτού του ποσού. Συνολικά, οι δαπάνες που συνδέονται με την ανάπτυξη και την καθιέρωση εφαρμογών πληροφορικής που θα παρέχουν στις τελωνειακές διοικήσεις της Ένωσης τη δυνατότητα ανταλλαγής στοιχείων, προκειμένου να εκπληρώνουν συστηματικά τα καθήκοντα ελέγχου και προστασίας των χρηματοοικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας, υπήρξαν ελαφρώς μεγαλύτερες από ό,τι προβλεπόταν. Το σχετικά χαμηλότερο μερίδιο των δαπανών που διατέθηκαν για τη χρηματοδότηση κοινών δράσεων με τα κράτη μέλη οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι γι'αυτές τις δράσεις απαιτούνται περισσότερο ανθρώπινο δυναμικό και υλικοτεχνική υποδομή και αναλογικά λιγότερες δαπάνες από πλευράς προϋπολογισμού. 5. ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 5. 1. Φύση του απολογισμού Η διατύπωση κρίσεων όσον αφορά την αποτελεσματικότητα μιας δράσης με την έκταση του προγράμματος "Τελωνεία 2000" εντός τόσο σύντομης περιόδου αποτελεί ιδιαίτερα δυσχερές έργο. Κάθε δράση αυτής της μορφής πρέπει να εξετάζεται ως επένδυση για το μέλλον, της οποίας οι συνέπειες δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθούν παρά μόνον μεσοπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμα. Μια τέτοια αξιολόγηση της εμπειρίας που αποκτήθηκε κατά την εφαρμογή του συγκεκριμένου προγράμματος δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί ακόμη σε συνάρτηση με το τελικό στόχο, ο οποίος είναι η βελτίωση της λειτουργίας της τελωνειακής ένωσης. Μια τέτοια αξιολόγηση θα απαιτούσε την ανάλυση ορισμένων κριτηρίων, όπως είναι η ικανοποίηση των ιδιωτών και των οικονομικών φορέων, για παράδειγμα με βάση την εξέλιξη του αριθμού των διαφορών που αντιμετωπίζονται από τα κράτη μέλη και σε κοινοτικό επίπεδο, η πληρέστερη είσπραξη των ιδίων πόρων, που πιστοποιείται για παράδειγμα μέσω των ελέγχων του Ελεγκτικού Συνεδρίου της έχουν ακόμη Κοινότητας. Εν προκειμένω, πραγματοποιηθεί. διαπιστώσεις τέτοιες δεν Ωστόσο, με αυτήν την προσπάθεια είναι δυνατόν να εντοπιστούν τα δυνατά και τα αδύνατα σημεία του ισχύοντος προγράμματος και ακόμη να προταθούν γενικοί άξονες προβληματισμού με στόχο την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του στο μέλλον. 5. 2. Τελωνείο 2000 και επικουρικότητα Τα τελωνεία αποτελούν τον τομέα στον οποίο η νομική ολοκλήρωση έχει επιτευχθεί αναμφισβήτητα στο μεγαλύτερο βαθμό, γεγονός που συμβολίζεται από την θέσπιση του κοινού δασμολογίου και του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα. Πέρα από την ρυθμιστική αυτή προσέγγιση, η επιτυχία της ενιαίας αγοράς στα μάτια των πολιτών και των οικονομικών φορέων βασίζεται στον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζεται το δίκαιο από τις διοικήσεις των επιμέρους κρατών μελών. Προκειμένου να αντληθούν οφέλη από τα πλεονεκτήματα που επιφέρει η ενιαία αγορά, είναι σημαντικό η εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου να διασφαλίζει -16- XXI/1065/98EL-Rcv. 2 ισοδύναμη εφαρμογή χων χελωνειακών διαδικασιών και ελέγχων σε κάθε σημείο του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας. Για να την επίτευξη μιας τέτοιας ομοιόμορφης εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου, είναι σκόπιμο η νομοθετική εναρμόνιση να συμπληρώνεται από ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ των εθνικών διοικήσεων και με τη χρησιμοποίηση από κοινού σχεδιασμένων μεθόδων εργασίας. Μόνον μια κοινή δράση της Κοινότητας και των κρατών μελών θα μπορούσε να μεταβάλει τον τρόπο συμπεριφοράς και να εντάξει τη δράση κάθε εθνικής διοίκησης σε ένα πλαίσιο, που θα καλύπτει την κοινοτική διάσταση των τελωνείων. 5. 3. Τελωνείο 2000 και εταιρικότητα θεμέλιο της εφαρμογής του προγράμματος αποτελεί η στενή εταιρική σχέση μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών, νομική βάση της οποίας αποτελεί το άρθρο 3 της απόφασης. Το μέσο αυτής της εταιρικής σχέσης είναι η επιτροπή τελωνειακής πολιτικής, η οποία απαρτίζεται από τους γενικούς διευθυντές τελωνείων των κρατών μελών και συνέρχεται δύο φορές εχησίως. Με χις εργασίες χης η εν λόγω επιχροπή καχέδειξε όχι αποχελεί προνομιακό όργανο αφενός της εταιρικής σχέσης μεταξύ της Επιχροπής και χων κρατών μελών και αφετέρου της πολιτικής συμμετοχής των ιθυνόντων των επιμέρους τελωνειακών διοικήσεων της Ένωσης στην ακολουθούμενη δράση. Μαζί με την Επιτροπή, αποτελεί τον εγγυητή του σεβασμού των γενικών κατευθύνσεων και των στόχων που περικλείει η απόφαση "Τελωνείο 2000" και ιδίως του "κώδικα τελωνειακής δεοντολογίας" που θεσπίζεται με την απόφαση, προκειμένου να ενισχυθεί η ομοιογένεια της τελωνειακής δράσης στην Κοινότητα. Οι γενικές κατευθύνεις Kat οι προτεραιότητες που θεσπίζονται στο πλαίσιο της επιτροπής μετατρέπονται σε συγκεκριμένες κοινές δράσεις, κατά την πραγματοποίηση των οποίων οι εθνικές διοικήσεις ενεργούν ως πραγματικοί εταίροι. Η επιτυχία αυτών των δράσεων εξαρτάται από τον βαθμό εμπλοκής και ενεργού συμμετοχής καθενός από αυτούς τους εταίρους κατά την εφαρμογή τους. Ως προς αυτό το σημείο η συμμετοχή των κρατών μελών υπήρξε ιδιαίτερα έντονη. Για παράδειγμα, οι εθνικές διοικήσεις υπέβαλαν περισσότερα από 140 έργα κατά την προετοιμασία των ετήσιων σχεδίων δράσης για τα έτη 1997 και 1998, γεγονός που υποχρέωσε την Επιτροπή να επιλέξει μεταξύ αυτών των έργων με βάση κριτήρια που έγιναν κοινά αποδεκτά στο πλαίσιο της επιτροπής για τον καθορισμό των δράσεων προτεραιότητας. Για την εφαρμογή χων δράσεων κινηχοποιήθηκε σημαντικό ανθρώπινο δυναμικό και υλικοτεχνική υποδομή. Η προσπάθεια που κατέβαλαν οι εθνικές διοικήσεις αποδεικνύει το ενδιαφέρον που δείχνουν για την επιτυχία αυτού του προγράμματος και για το συνολικό όφελος που προσδοκούν από αυτό. 5. 4. Συνειδητοποίηση της κοινοτικής διάστασης της τελωνειακής δράσης Η εφαρμογή του προγράμματος οδήγησε σε εντατική συνεργασία μεταξύ των τελωνειακών υπηρεσιών των κρατών μελών και των ομολόγων τους στην Επιτροπή. Αυτή η συνεργασία σε τομείς που παραδοσιακά υπάγονται στην αρμοδιότητα των εθνικών διοικήσεων είχε ήδη εγκαινιαστεί στο πλαίσιο του προγράμματος Matthaeus όσον αφορά την κατάρτιση του προσωπικού και συμβάλλει σημαντικά στη δημιουργία κοινών συνηθειών εργασίας και ενός πραγματικού "κοινοτικού αντανακλαστικού" κατά την αναζήτηση κοινών λύσεων. -17- XXI/1065/98EL-Rev. 2 Με αυχόν χον χρόπο, καθώς η χρονική περίοδος ήχαν πολύ σύνχομη ώσχε να καλυφθεί χο σύνολο χου πεδίου εφαρμογής χου προγράμμαχος, μεγαλύχερη σημασία αποδόθηκε στη συνειδητοποίηση της κοινωνικής διάστασης κατά την άσκηση των τελωνειακών καθηκόντων, σύμφωνα με την επιθυμία που είχε διατυπωθεί κατά την έγκριση της απόφασης. Έτσι, δόθηκε προτεραιότητα σε θέματα όπως η στοχοθέτηση των τελωνειακών ελέγχων με τη χρήση από κοινού καθορισμένων μεθόδων και κριτηρίων (ανάλυση κινδύνου και λογιστικός έλεγχος), η συντονισμένη ανάπτυξη μέσων, η συγκρότηση μεσοπρόθεσμα ενός πραγματικού δικτύου τελωνειακών εργαστηρίων στην Κοινότητα και η διάρθρωση του δικτύου χων κέντρων τελωνειακής κατάρτισης. Σε αυτό το πλαίσιο, η απόφαση καλούσε τα κράτη μέλη να καθιερώσουν ένα κοινοτικό διακριτικό σήμα στις στολές των υπαλλήλων. Αν και αυτή η διάταξη δεν ενέχει υποχρεωτικό χαρακτήρα, πολλά κράτη μέλη έχουν ήδη καθιερώσει αυτό το διακριτικό σήμα στη στολή των υπαλλήλων τους, ενώ ορισμένα από αυτά έχουν εγκαταστήσει πινακίδες που προβάλλουν το ευρωπαϊκό έμβλημα με τον κύκλο των δώδεκα άστρων στα κυριότερα σημεία εισόδου των ταξιδιωτών στην Κοινότητα. 5. 5. Η αναγκαία ενίσχυση της συνοχής των τελωνειακών δράσεων Η αποτελεσματικότητα του προγράμματος "Τελωνείο 2000" πρέπει να αξιολογηθεί λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι στον τελωνειακό τομέα παρεμβαίνουν παράλληλα πολλά άλλα προγράμματα με διαφορετικούς στόχους: - Πρόγραμμα Matthaeus, στον τομέα της κοινής κατάρτισης, - Δράσεις για την καταπολέμηση της απάτης και του οργανωμένου εγκλήματος, οι οποίες υπάγονται σε προγράμματα και προϋπολογισμούς που διαχειρίζονται διάφορες υπηρεσίες της Επιτροπής (όπως και ορισμένες δράσεις που οργανώνονται στο πλαίσιο της τελωνειακής συνεργασίας, κατά την έννοια του τίτλου VI της συνθήκης ΕΚ), - Τα προγράμματα PHARE, TAGS και MEDA στον τομέα των εξωτερικών παρεμβάσεων. Αυτή η πολυμορφία των μέσων καθιστά απαραίτητο τον συντονισμό των παρεμβάσεων στους διάφορους τομείς, προκειμένου να διασφαλίζεται η συνοχή των δράσεων που αναλαμβάνονται και να αποφεύγονται οι αλληλοκαλύψεις και η σπατάλη των πόρων. Αυτός ο συντονισμός διασφαλίζεται μέχρι κάποιου βαθμού στο πλαίσιο της επιτροπής τελωνειακής πολιτικής, όπου οι ιθύνοντες των χελωνειακών διοικήσεων διασφαλίζουν νομικά χη σύνθεση όλων χων δράσεων που αναλαμβάνονχαι σχο πλαίσιο των τίτλων II και VI της συνθήκης. Η Επιτροπή εκτιμά, όμως, ότι θα μπορούσε να επιτευχθεί μεγαλύτερος εξορθολογισμός όσον αφορά τις κοινοτικές δράσεις, μεταξύ των δράσεων κατάρτισης που υπάγονται στην απόφαση Matthaeus και εκείνων που υπάγονται στην απόφαση "Τελωνείο 2000". 6. Οΐ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ Με βάση τις διαπιστώσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου πραγματικής εφαρμογής του προγράμματος, η Επιχροπή εκτιμά όχι πρέπει να συνεχιστεί -18- XXI/1065/98EL-Rev. 2 και να αναπτυχθεί περαιχέρω η αναληφθείσα δράση και να επέλθουν βελχιώσεις καχά την εφαρμογή των στόχων της απόφασης της 19ης Δεκεμβρίου 1996. Όπως ανέφερε σε απάντηση στο αίτημα των αρμόδιων επιτροπών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τις προκαταρκτικές συζητήσεις για την πρόταση τροποποίησης, που υποβλήθηκε στις 3 Σεπτεμβρίου 1997 και αποσκοπούσε στην προσαρμογή των "ποσών προχεραιόχηχας" και χου δημοσιονομικού δελτίου της αρχικής απόφασης "Τελωνείο 2000" της 19ης Δεκεμβρίου 1996, η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει προσεχώς νέα πρόταση, η οποία θα βασίζεται στα συμπεράσματα της παρούσας έκθεσης. Κατά συνέπεια, η εν λόγω πρόταση θα περιέχει τις ακόλουθες κατευθύνσεις: 6. 1. Υπαγωγή της τελωνειακής δράσης σε περισσότερο ενιαία οπτική Η κοινοτική παρέμβαση υπόκειται επί του παρόντος σε διάφορα νομικά μέσα, από τα οποία το καθένα διαθέτει τις δικές του λεπτομέρειες διαχείρισης. Η συγκέντρωση του συνόλου των δράσεων σε μιαν ενιαία απόφαση παρουσιάζει το πλεονέκτημα ότι καθιερώνει μια συνεκτική προσέγγιση της τελωνειακής δράσης, κατά το πρότυπο της ενότητας που επιτεύχθηκε στον τομέα της έμμεσης φορολογίας με το πρόγραμμα F1SCALIS. - Αποσαφηνίζεται η νομική βάση και παρέχεται επαρκής ασφάλεια για χην εκτείνονται σε πολλά ολοκλήρωση χων σχεδίων πληροφορικής που δημοσιονομικά έτη. - Επιτυγχάνεται μεγαλύτερη ομοιογένεια κατά την εκτέλεση των δράσεων στον τελωνειακό τομέα και καθίσταται ορθολογικότερη η χρησιμοποίηση των διαθέσιμων μέσων, ενώ αντλούνται οφέλη από τη συνεργεία και τη συμπληρωματικότητα που υφίσταται μεταξύ αυτών (π. χ. παρακολούθηση, μέθοδοι εργασίας, κατάρτιση/πληροφόρηση). - Ικανοποιείται το αίτημα των κρατών μελών να διακρίνονται μετάξι') τους, σε πολλές περιπτώσεις, οι δράσεις που υπάγονται στα προγράμματα "Τελωνείο 2000" και Mattliacus, για τις οποίες υπεύθυνες είναι συχνά διαφορετικές υπηρεσίες ανάλογα με τα προγράμματα και τον αντίστοιχο προϋπολογισμό. Αναμένεται ότι αυτό το νομικό μέσο θα περιλαμβάνει στο πλαίσιο μιας συνολικής προσέγγισης όλες τις δράσεις που αφορούν: - τη μηχα\Ό|)γάνωση, η οποία μέχρι τώρα καλύπτεται εν μέρει από το πρόγραμμα "Τελωνείο 2000" και από το πρώτο πρόγραμμα IDA, - τις κοινές δράσεις με τα κράτη μέλη που αποσκοπούν στην ανάπτυξη νέων μεθόδων Ε|>γασίας, οι οποίες υπάγονται στην ισχύουσα απόφαση "Τελωνείο 2000", - τις δράσεις κατάρτισης, οι οποίες υπάγονται επί του παρόντος στο πρόγραμμα Matthacus, - το άνοιγμα σε τρίτες χώρες με δράσεις συνεργασίας και τεχνικής βοήθειας στον τελωνειακό τομέα. 6. 2. Ενίσχυση της εταιρικότητας Για την επιτυχή εφαρμογή του προγράμματος απαιτείται η ενεργός συμμετοχή των εθνικών διοικήσεων στις δράσεις που εκτελούνται από κοινού. Η δέσμευση των -19- XXl/1065/98EL-Rev. 2 εθνικών διοικήσεων συγκεκριμενοποιήθηκε σχο πλαίσιο χης επιτροπής τελωνειακής πολιτικής, τόσο ως επιτροπής κατευθύνσεων και αξιολόγησης του προγράμματος όσο και ως φορέα που εγγυάται την τήρηση των γενικών κατευθύνσεων της τελωνειακής πολιτικής, όπως καθορίζεται στην απόφαση. Παράλληλα με την επιτροπή τελωνειακής πολιτικής, η Επιτροπή θα επικουρείται από θεσμική επιτροπή κατά την πρακτική εφαρμογή των κατευθύνσεων που καθορίζονται στους διάφορους τομείς παρέμβασης της τροποποιημένης απόφασης. Η εν λόγω επιτροπή διαχείρισης θα αντικαταστήσει την τρέχουσα επιτροπή διαχείρισης, η οποία συγκροτείται από την απόφαση Matthaeus, και της οποίας ο ρόλος περιορίζεται απλώς στις δράσεις κατάρτισης. Η σύσταση αυτής της νέας επιτροπής θα συμβάλει στην ενίσχυση της διαχειριστικής διάρθρωσης του προγράμματος και στην αποτελεσματικότητα της. 6. 3. Διάρκεια Η νέα πρόταση πρέπει να αποσκοπεί στη διασφάλιση της συνέχειας της δράσης που είχε αναληφθεί στο πλαίσιο του προγράμματος "Τελωνείο 2000". Επίσης, η διάρκεια της πρέπει να είναι επαρκής, ώσχε να διαφανεί η αποχελεσμαχικόχηχα χης προχεινόμενης μεταρρύθμισης. Κατά συνέπεια, με τη νέα πρόταση θα προτείνεται η υπέρβαση της τρέχουσας διάρκειας ισχύος της απόφασης "Τελωνείο 2000" και θα προτείνεται περίοδος εφαρμογής από 1ης Ιανουαρίου 1999 έως 3 1 Δεκεμβρίου 2002. Με αυτή τη λύση θα παρέχεται η δυνατότητα: - να υπάρχει επαρκής διάρκεια για την εφαρμογή της νέας απόφασης· - να καθιερώνεται ένα πραγματικός "κυλιόμενος προγραμματισμός" των δράσεων, με τον οποίο θα διασφαλίζεται η συνέχεια της δράσης που έχει αναληφθεί για τον εκσυγχρονισμό των τελωνείων στην Κοινότητα. 7. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Η δράση που αναλήφθηκε σε κοινοτικό επίπεδο με το πρόγραμμα Matthaeus, σε πρώτη φάση, και αναπτύχθηκε και συμπληρώθηκε με το πρόγραμμα "Τελωνείο 2000", απέδειξε ότι υπάρχει μια πραγματική κοινοτική δυναμική στον τελωνειακό τομέα. Η εμπειρία που αποκτήθηκε κατά την εφαρμογή της απόφασης για το πρόγραμμα "Τελωνείο 2000" δεν έχει οδηγήσει ακόμα στην συναγωγή οριστικών συμπερασμάτων όσον αφορά τις επιπτώσεις αυτού του προγράμματος στην καθημερινή πραγματικότητα στον τομέα της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου από τις τελωνειακές διοικήσεις ούτε σε μετρήσιμα αποτελέσμαχα σχεχικά με την αποτελεσματικότηχα χων ελέγχων. Ανχιθέχως, όμως, αυτή η εμπειρία καταδεικνύει τη δέσμευση αυτών των διοικήσεων για τη συνέχισης της δράσης που έχει αναληφθεί και επιβεβαιώνει τη βούληση τους να εντάξουν τη δράση τους σε ένα ενισχυμένο κοινοτικό πλαίσιο. -20- XXI/1065/98EL-Rev. 2 Παράρχημα Δράσεις παρακολούθησης Σχο πλαίσιο χης πειραμαχικής δράσης, μεχαξύ των ετών 1994 και 1996, οργανώθηκαν 10 δράσεις παρακολούθησης με τα ακόλουθα θέματα. - ελεύθερες ζώνες (2 φάσεις : Μάιος - Ιούλιος 1994 / Απρίλιος - Ιούνιος 1995), - εξωτερικά θαλάσσια σύνορα (2 φάσεις : Μάιος - Ιούλιος 1994 / Απρίλιος - Ιούνιος 1995), - τελωνειακές διαδικασίες και έλεγχοι στον τομέα των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων (TAFI) : Νοέμβριος 1994 - Μάρτιος 1995, - αερολιμένες : Οκτώβριος - Δεκέμβριος 1994, - τελειοποίηση προς επανεξαγωγή : Απρίλιος - Ιούλιος 1995, - διαμετακόμιση (κεντρικά γραφεία) : Νοέμβριος 1995 - Φεβρουάριος 1996, - απλουστευμένες διαδικασίες : Οκτώβριος 1995 - Φεβρουάριος 1996, - προτιμησιακή καταγωγή: Απρίλιος - Σεπτέμβριος 1996. - τελωνειακές αποθήκες : Μάιος - Ιούλιος 1996, - διαμετακόμιση (λειτουργία του καθεστώτος εν γένει ) : Οκτώβριος 1996 - Φεβρουάριος 1997. Μετά την έκδοση της απόφασης, πραγματοποιήθηκαν οι ακόλουθες δράσεις: - δεσμευτικές δασμολογικές πληροφορίες (2 δράσεις) : Ιανουάριος - Απρίλιος 1997, - τελειοποίηση προς επανεξαγωγή (2η φάση): Φεβρουάριος - Απρίλιος 1997, - εφαρμογή των κανόνων καταγωγής : Μάιος - Οκτώβριος 1997, - σύστημα διαχείρισης των δασμολογικών ποσοστώσεων και επιτήρηση των εισαγωγών (QUOTA) : Φεβρουάριος - Μάιος 1998. Οι ακόλουθες δράσεις έχουν προγραμματιστεί μεταξύ Ιουλίου 1998 και Δεκεμβρίου 1999: - τελωνειακές αποθήκες (2η φάση): Σεπτέμβριος 1998 - Ιανουάριος 1999, - ευρετήριο εξοπλισμού για τη διενέργεια φυσικών ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα: θέση σε εφαρμογή του δελτίου 4. 3. 5 του σχεδίου δράσης για τη διαμετακόμιση στην Ευρώπη (σύσταση αριθ. 8 της επιτροπής κοινοβουλευτικού ελέγχου για τη διαμετακόμιση): Σεπτέμβριος - Δεκέμβριος 1998, - λεπτομέρειες έκδοσης των αδειών για τις απλουστευμένες διασαφήσεις και την υποβολή διασάφησης στις εγκαταστάσεις του ενδιαφερομένου: Ιανουάριος - Απρίλιος 1999, - εφαρμογή του κανονισμού 338/97 του Συμβουλίου σχετικά με τους συνοριακούς ελέγχους των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας, που προβλέπονται στη σύμβαση CITES : Απρίλιος - Ιούλιος 1999, - έλεγχος της πιστότητας των παιχνιδιών που εισάγονται από τρίτες χώρες προς τους κανόνες που ισχύουν για την ασφάλεια TCOV προϊόντων (εφαρμογή του κανονισμού 339/93 του Συμβουλίου): Ιούλιος - Οκτώβριος 1999. •21- ISSN 0254-1483 C0M(98) 471 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 01 02 06 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-481-GR-C ISBN 92-78-38484-4 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο Ιί


title: Komisjoni otsus, 24. juuli 1998, mis käsitleb teatavaid konkreetseid tehinguid, mis on määratletud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse protokolliga tehtava töö raames, et rakendada nõukogu direktiivi 89/130/EMÜ, Euratom (rahvamajanduse kogutoodangu turuhindades arvutamise ühtlustamise kohta) artiklit 1 (teatavaks tehtud numbri K(1998) 2204 all)EMPs kohaldatav tekst.

eurovoc_concepts:
European accounting system
gross domestic product
gross national product
loss
public debt
world market price

formats: html pdf print

text: 132 ET Euroopa Liidu Teataja 10/1. kd 31998D0501 12. 8. 1998 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 225/29 KOMISJONI OTSUS, 24. juuli 1998, mis käsitleb teatavaid konkreetseid tehinguid, mis on määratletud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse protokolliga tehtava töö raames, et rakendada nõukogu direktiivi 89/130/EMÜ, Euratom (rahvamajanduse kogutoodangu turuhindades arvutamise ühtlustamise kohta) artiklit 1 (teatavaks tehtud numbri K(1998) 2204 all) (EMPs kohaldatav tekst) (98/501/EÜ, Euratom) EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, käesolevas otsuses sätestatud meetmed on kooskõlas direktiivi 89/130/EMÜ, Euratom artikli 6 alusel asutatud komitee arva- musega, võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepin- gut, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Direktiivi 89/130/EMÜ, Euratom artikli 1 kohaldamiseks loetle- takse lisas konkreetsed tehingud, mis mõjutavad SKT-d või RKT-d ja mis on kindlaks tehtud enne 31. detsembrit 1997, ja arvepidamismeetodid, mida liikmesriigid peavad nende tehin- gute suhtes kohaldama ESA teise väljaande kohaselt. Artikkel 2 Selleks et võtta arvesse artiklis 1 osutatud arvepidamismeeto- deid, vaatavad liikmesriigid läbi oma SKT- ja RKT-hinnangud alates aastast 1994. Artikkel 3 Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele. Brüssel, 24. juuli 1998 Komisjoni nimel komisjoni liige Yves-Thibault DE SILGUY võttes arvesse nõukogu 13. veebruari 1989. aasta direktiivi 89/ 130/EMÜ, Euratom rahvamajanduse kogutoodangu turuhinda- des arvutamise ühtlustamise kohta, (1) eriti selle artiklit 1, ning arvestades, et: nõukogu 22. novembri 1993. aasta määruse (EÜ) nr 3605/93 (Euroopa Ühenduse lisatud ülemäärase asutamislepingule eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli kohaldamise kohta) (2) artiklis 2 sätestatud mõiste sisemajanduse kogu- toodang direktiivi 89/130/EMÜ, Euratom artiklis 2 sätestatud määratlusele; turuhindades määratluses viidatakse selleks et kontrollida statistilisi andmeid, mille komisjon peab esitama ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva pro- tokolli kohaselt, teatatakse komisjonile teatavatest konkreetse- test tehingutest, mis mõjutavad sisemajanduse kogutoodangut (SKT) või rahvamajanduse kogutoodangut (RKT), ning ta peab andma neile oma hinnangu; (EÜ) nr 3605/93 (ülemäärase määruse eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli kohaldamise kohta) artiklite 2 ja 6 kohaldamiseks tuleb seega muuta selgemaks ja täiendada tea- tavaid ESA teises väljaandes esitatud eeskirju, mis käsitlevad eespool nimetatud konkreetseid tehinguid, direktiivi 89/130/ EMÜ, Euratom artiklis 1 sätestatud RKTth määratluse raames; (1) EÜT L 49, 21. 2. 1989, lk 26. (2) EÜT L 332, 31. 12. 1993, lk 7. 10/1. kd ET Euroopa Liidu Teataja 133 LISA I. Intresside käsitlemine suure diskontomääraga võlakirjade ja nullkupongvõlakirjade puhul 1. “Tavalised võlakirjad” ESA 79s (punkt 706) esitatakse emiteerimishinna ja nimiväärtuse erinevuse käsitlemine võlakirjade puhul, mida võib pidada “tavalisteks” (sellised võlakirjad, mille puhul erinevus on väike): — lühiajaliste võlakirjade puhul käsitatakse emiteerimishinna ja nimiväärtuse erinevust võlakirjade emiteerimisel kirjendatud intressina; seega mõjutab selline erinevus valitsemissektori eelarve puudujääki, — keskmise tähtajaga ja pikaajaliste laenude puhul ei käsitata emiteerimishinna ja nimiväärtuse erinevust mitte intressina, vaid kapitalikasumi või -kahjumina; seega ei mõjuta selline erinevus valitsemissektori eelarve puu- dujääki. Seepärast tuleb teha vahet järgmiselt: — eristada lühikest ja keskmist tähtaega: see on sätestatud allpool punktis 2, — eristada tuleb võlakirju, mille emiteerimishinna ja nimiväärtuse vahelist erinevust peetakse väikeseks (tavalised võlakirjad), ja võlakirju, mille puhul see erinevus on suur (muud kui tavalised võlakirjad); see kehtib suure dis- kontomäära ja kõrge intressiga võlakirjade puhul. Allpool esitatud punkt kolm käsitleb suure diskontomääraga emiteeritud võlakirju. 2. Erinevus lühikese, keskmise ja pika tähtaja vahel Vekslid ja lühiajalised võlakirjad on sellised, mille tähtaeg on kuni 12 kuud (kaasa arvatud). See tagab nimiväärtusele lähedase väärtusega emiteeritud tavaliste võlakirjade käsitlemisel täieliku võrreldavuse Euroopa Liidu riikides ning on kooskõlas ESA 79ga; seega ei saa lühikese tähtajaga võlakirjade puhul viia intressi- maksete kirjendamist ühest aastast teise. 3. Suure diskontomääraga võlakirjad Suure diskontomääraga võlakirjad on võlakirjad, mis emiteeritakse nimiväärtusest madalama hinnaga ja mille intres- simäär on turumäärast madalam. Suure diskontomääraga võlakirjad on võlakirjad, mille intress on alla 50 % vastavast tootlikkusest tagasimaksepäe- vani (arvutatuna emiteerimishinna põhjal). Kõnealuste suure diskontomääraga võlakirjade puhul käsitatakse emiteerimishinna ja nimiväärtuse vahelist erinevust intressina ning see intress tuleb kirjendada võlakirja lunastamise ajal. See on kooskõlas nullkupongvõlakirjade käsit- lemise kohta tehtud otsusega. 4. Nullkupongvõlakirjad Nullkupongvõlakirja emiteerimishinna ja väljaostuhinna vahelist erinevust käsitatakse intressina, mis tuleb kirjen- dada võlakirja tähtaja lõppemisel makstava intressina. II. Intressi käsitlemine indeksvõlakirjade puhul Indeksvõlakirju käsitletakse kahel eri viisil olenevalt sellest, kas võlakiri on seotud tarbijahinnaindeksiga või finants- varaga (näiteks välisvaluuta või kullaga). Kui võlakiri on seotud tarbijahinnaindeksiga, Intress tuleks kirjendada võlakirja lunastamise ajal. loetakse indeksi kõikumisest tulenev kapitali juurdekasv intressiks. Kui võlakiri on seotud finantsvaraga, näiteks välisvaluuta või kullaga, ei tohiks kapitali juurdekasvu käsitada intres- sina, vaid kapitalikasumi/-kahjumina nagu välisvaluutas emiteeritud võlakirjade puhul. 134 ET Euroopa Liidu Teataja 10/1. kd III. Kapitaliseeritud intress hoiustelt ja muudelt ESA 79ga hõlmatud finantsinstrumentidelt Intress kirjendatakse põhisummast eraldi ning kapitaliseeritud summa kirjendatakse maksetähtpäeval, seda ei jaotata mitmele ajavahemikule. See tähendab, et hoiuste või samalaadsete finantsinstrumentide puhul, mille näol on tege- mist institutsioonilise üksuse kohustustega, kirjendatakse kapitaliseeritud intress selle maksmise korral nende instru- mentide omanikele kõnealuse institutsioonilise üksuse kuluna. IV. Mitmes osas emiteeritud vahetatavate võlakirjade (“coupons courus”) käsitlemine Vahetatavate võlakirjade (võlakirjad, mis emiteeritakse osade kaupa eri ajal, ilma et kupongide maksekuupäev muu- tuks) puhul kirjendatakse kogunenud intress lühiajalise kohustusena rubriiki “debitoorsed ja kreditoorsed võlgnevu- sed” (ESA 79 kood F72). Praktikas tähendab see, et kui institutsiooniline üksus emiteerib võlakirja osade kaupa, kuid sama kupongiga, tõstab ta hilisemate osade emiteerimishinda, et pakkuda kõigile võlakirja omanikele sama intressi. Algse emiteerimishinna ja teise osa kõrgema emiteerimishinna vaheline erinevus kirjendatakse lühiajalise kohustusena teise osa omanikule ja see makstakse kupongi tähtaja lõppemisel. V. Samatingimuslikud võlakirjad Nii nagu vahetatavaid võlakirju, emiteeritakse ka samatingimuslikke võlakirju mitmes sama liiki osas, millel on sama nominaalne intressimäär ning mille intressi väljamaksmise kuupäevad ja lunastamistähtpäevad on samad. Neid võlakirju iseloomustab asjaolu, et uusi osi võib emiteerida mitu aastat pärast esimest emissiooni. Seepärast emiteeritakse neid diskontomääraga või hinnalisandiga, mis esimese emissiooni järel toimunud turu intressimäära muutustest tulenevalt võib olla märkimisväärne. Et eristada uue osa emiteerimise ajal nominaalväärtust ja emiteerimishinda (diskontomäär või hinnalisand), tuleb vahet teha osadel, mis emiteeritakse kaheteistkümne kuu jooksul pärast esimest emissiooni, ja osadel, mis emiteeri- takse hiljem. Iga osa puhul, mis on emiteeritud kaheteistkümne kuu jooksul pärast esimest emissiooni, tuleb nominaalväärtuse ja emiteerimishinna vahelist erinevust (diskontomäär või hinnalisand) käsitleda kapitalikasumi või -kahjumina. Iga osa puhul, mis on emiteeritud pärast kaheteistkümne kuu möödumist esimesest emissioonist, tuleb nomi- naalväärtuse ja emiteerimishinna vahelist erinevust (diskontomäär või hinnalisand) käsitleda intressina. VI. Kapitaliliising Kõiki liisingtehinguid tuleb käsitleda kasutusliisinguna. See tähendab näiteks seda, et kui institutsiooniline üksus müüb kinnisvara või muud põhivara ja üürib selle tagasi eesmärgiga omandada see liisingu lõppedes (mistõttu selli- sel tehingul on mitmeid kapitaliliisingule iseloomulikke jooni), tuleb tehinguid käsitleda kasutusliisinguna. Seepärast kirjendatakse kinnisvara müügist saadav tulu tuluna, mis vähendab puudujääki. Kohustus osta varad liisingu lõppe- des tagasi, on tingimuslik kohustus ning seda ei kirjendata võlana. VII. EÜ nimel tegutsevate siseriiklike asutuste (EAGGF jms) liigitus Institutsioonilised üksused, kes tegelevad turu reguleerimise ja subsiidiumide jagamisega, tuleb liigitada järgmiselt: kui neid institutsioonilisi asutusi ei saa jaotada turu reguleerimisega tegelevateks ja subsiidiume jagavateks asutus- teks, siis tuleks need üksused liigitada valitsemissektorisse, kui nende kulud turu reguleerimisel on alla 80 % võrrel- des kogukuludega. VIII. Intressimäära vahetuslepingud ja valuutavahetuslepingud Intressimäära vahetuslepingu puhul tuleks kirjendada ainult vahetuslepingu kahe osapoole vahelised intressi neto- maksed (laekumised). Valuutavahetuslepingu puhul tuleks tasumata välisvaluutavõla väärtus määrata kindlaks turu vahetuskursi, mitte vahetuslepingus kokkulepitud vahetuskursi kohaselt. 10/1. kd ET Euroopa Liidu Teataja 135 IX. Pensionifondid Teatavad pensionifondid, kes rahastavad peamiselt põlvkondadevahelise ümberjaotusskeemi alusel määral ka kapitalifondi alusel, tuleb liigitada valitsemissektori sotsiaalkindlustusfondide allsektorisse. ja väiksemal Liigitamiskriteeriumiks on see, et sellised fondid on institutsioonilised üksused, kellel on täielik arvepidamine ja ise- seisev otsustamisõigus ning nad maksavad kindlustatutele hüvitisi olenemata nende konkreetsest kokkupuutest ris- kiga, mis tähendab, et töötajate pensioniskeemide aluseks on kollektiivse finantstasakaalu põhimõte


title: Rozhodnutie Komisie z 24. júla 1998, ktoré sa týka určitých osobitných transakcií určených v rámci práce na protokole o postupe pri nadmernom schodku pre uplatnenie článku 1 smernice Rady 89/130/EHS, Euratom o harmonizácii výpočtu hrubého národného produktu v trhových cenách [oznámené pod číslom dokumentu K(1998) 2204]Text s významom pre EHP)

text: 132 SK Úradný vestník Európskej únie 10/zv. 1 31998D0501 12. 8. 1998 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV L 225/29 ROZHODNUTIE KOMISIE z 24. júla 1998, ktoré sa týka určitých osobitných transakcií určených v rámci práce na protokole o postupe pri nadmernom schodku pre uplatnenie článku 1 smernice Rady 89/130/EHS, Euratom o harmonizácii výpočtu hrubého národného produktu v trhových cenách [oznámené pod číslom dokumentu K(1998) 2204] (Text s významom pre EHP) (98/501/ES, Euratom) KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, keďže opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 6 smernice 89/130/EHS, Euratom, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva atómovej energie, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 so zreteľom na smernicu Rady 89/130/EHS, Euratom z 13. feb- ruára 1989 o harmonizácii výpočtu hrubého národného pro- duktu v trhových cenách (1), a najmä na jej článok 1, keďže definícia hrubého domáceho produktu v trhových cenách uvedená v článku 2 nariadenia Rady (ES) č. 3605/93 z 22. novembra 1993 o uplatňovaní Protokolu o postupe pri nadmernom schodku (2), prílohu Zmluvy ktorý o založení Európskeho spoločenstva, sa odvoláva na definíciu článku 2 smernice 89/130/EHS, Euratom, tvorí Aby sa uplatnil článok 1 smernice 89/130/EHS, Euratom, v prílohe sú uvedené osobitné transakcie, ktoré majú dosah na HDP alebo HNP a ktoré sa určili do 31. decembra 1997, a účtovné metódy, ktoré členské štáty uplatnia pri týchto trans- akciách podľa ESA, druhého vydania. Článok 2 Členské štáty prehodnotia svoje odhady HDP a HNP pre rok 1994 a nasledujúce roky, aby vzali do úvahy účtovné metódy ustanovené v článku 1. keďže pre overenie štatistických údajov, ktoré má predložiť podľa protokolu o postupe pri nadmernom deficite, Komisia je informovaná o určitých osobitných transakciách, ktoré majú dosah na HDP a HNP, a musí ich zhodnotiť, Článok 3 Toto rozhodnutie je adresované členským štátom. keďže preto, aby sa uplatnili články 2 a 6 nariadenia (ES) 3605/93 o uplatňovaní protokolu o postupoch pri nadmernom deficite, je potrebné objasniť a doplniť určité pravidlá ESA, druhé vydanie, týkajúce sa vyššie uvedených osobitných trans- akcií podľa rámca o definícii o GNPmp uvedenej v článku 1 smernice 89/130/EHS, Euratom, V Bruseli 24. júla 1998 Za Komisiu Yves-Thibault DE SILGUY člen Komisie (1) Ú. v. ES L 49, 21. 2. 1989, s. 26. (2) Ú. v. ES L 332, 31. 12. 1993, s. 7. 10/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 133 PRÍLOHA I. Postup pri úrokoch v prípade dlhopisov s hlbokým disážiom, predávaných hlboko pod ich nominálnu hodnotu, a dlhopisov s nulovým kupónom 1. „konvenčné/štandardné“ dlhopisy ESA 79 (odsek 706) uvádza postup pri rozdiele medzi emisnou cenou a nominálnou hodnotou pre dlhopisy, ktoré sa môžu označiť ako „konvenčné/štandardné“ (tie, pre ktoré je tento rozdiel malý): — pre krátkodobé dlhopisy, rozdiel medzi emisnou cenou a nominálnou hodnotou sa má považovať za úrok zaznamenaný pri emisii dlhopisov, tento rozdiel má preto dosah na deficit vlády, — pre strednodobé a dlhodobé dlhopisy, rozdiel medzi emisnou cenou a nominálnou hodnotu sa nemá považovať za úrok, ale za nadobudnutie ziskov a strát, tento rozdiel preto nemá žiadny dosah na deficit vlády. Potom je potrebné stanoviť: — rozdiel medzi krátkodobým a strednodobým: toto je stanovené v bode 2 nižšie, — rozdiel medzi dlhopismi, pre ktoré sa rozdiel medzi emisnou cenou a nominálnou hodnotou považuje za malý (konvenčné/štandardné dlhopisy), a dlhopismi, pre ktoré je tento rozdiel veľký (neštandardné dlhopisy), toto je prípad dlhopisov s hlbokým disážiom alebo veľkým ážiom. Bod 3 nižšie pojednáva o dlhopisoch vydaných s hodnotou hlboko pod svoju nominálnou hodnotou. 2. Rozdiel medzi krátkodobým a strednodobým a dlhodobým Zmenky a krátkodobé dlhopisy sú tie, ktorých splatnosť je do 12 mesiacov vrátane. Týmto sa medzi krajinami EÚ zabezpečí dokonalá kompatibilita spracovania konvenčných/štandardných dlhopisov vydaných v hodnote blízkej nominálnej hodnote a je to v súlade s ESA 79; zaznamenávanie úrokových platieb pre krátkodobé dlhopisy sa teda nemôže presunúť z jedného roka do druhého. 3. Dlhopisy s hlbokým disážiom Dlhopisy s hlbokým disážiom sú dlhopisy vydané s hodnotou menšou než je nominálna hodnota, nesúce úroky v sadzbe nižšej ako je trhová sadzba. Dlhopisy s hlbokým disážiom sa definujú ako dlhopisy, ktorých nominálny kupón je menší než 50 % príslušnej výnosnosti v pomere k splatnosti (vypočítanej na základe emisnej ceny). Pre tieto dlhopisy s hlbokým disážiom, rozdiel medzi emisnou cenou a nominálnou hodnotou sa má považovať za úrok, ktorý sa má zaúčtovať v čase umorenia dlhopisu. Toto je v súlade s rozhodnutím prijatým pri dlhopisoch s nulovým kupónom. 4. Dlhopisy s nulovým kupónom Rozdiel medzi emisnou cenou a výkupnou cenou dlhopisu s nulovým kupónom sa považuje za úrok, ktorý sa má zaznamenať ako úrok zaplatený pri splatnosti dlhopisu. II. Postup pri úrokoch v prípade dlhopisov s indexovou sadzbou V prípade dlhopisov s „indexovou sadzbou“ sa majú uplatniť dva rôzne postupy v závislosti na tom, či je dlhopis spojený s indexom spotrebiteľských cien alebo s finančným aktívom, ako je napríklad zahraničná mena alebo zlato. V prípade, ak je dlhopis spojený s indexom spotrebiteľských cien, „zhodnotenie kapitálu“ kvôli pohybu indexu sa má považovať za úrok. Úrok by sa mal zaznamenať v čase umorenia dlhopisu. V prípade, že dlhopis je spojený s finančným aktívom, ako je napríklad zahraničná mena alebo zlato, „zhodnotenie kapitálu“ by sa nemalo považovať za úrok, ale za „kapitálový zisk/stratu“, ako v prípade dlhopisov vydaných v zahraničnej mene. 134 SK Úradný vestník Európskej únie 10/zv. 1 III. Kapitalizovaný úrok z vkladov a ostatné finančné nástroje zahrnuté v ESA 79 Úrok sa zaznamená samostatne od istiny a kapitalizovaná suma sa zaznamená, keď je splatná, a nerozdelí sa medzi rôzne obdobia. To znamená, že v prípade vkladov alebo podobných finančných nástrojov, ktoré sú záväzkami inšti- tucionálnej jednotky, kapitalizovaný úrok sa zaznamená ako výdavok tejto inštitucionálnej jednotky, keď držiteľom týchto nástrojov vyplatí úrok. IV. Postup pri zameniteľných dlhopisoch vydaných v niekoľkých tranžiach („coupons courus“) V prípade zameniteľných dlhopisov (dlhopisov, ktoré sú vydané v tranžiach v rôznom čase bez zmeny v dátume vyplatenia kupónov) sa zaznamená akruovaný kupón ako krátkodobý záväzok/pasívum pod záhlavím „účet pohľa- dávok a záväzkov“ (kód F72, ESA 79). V praxi to znamená, že ak inštitucionálna jednotka vydá dlhopis v rôznych tranžiach, no s tým istým kupónom, zvýši sa emisná cena posledných tranží, aby sa zabezpečil ten istý výnos pre všetkých držiteľov dlhopisu. Rozdiel medzi pôvodnou emisnou cenou a vyššou emisnou cenou druhej tranže sa zaznamená ako krátkodobý záväzok voči držiteľovi druhej tranže, ktorý sa vyrovná, keď bude kupón splatný. V. Lineárne dlhopisy Lineárne dlhopisy sú, podobne ako zameniteľné dlhopisy, vydané v rôznych tranžiach z toho istého súboru, t. j. s tou istou nominálnou úrokovou sadzbou a s totožným výplatným dátumom kupónov a vyrovnania v dobe splat- nosti. Charakteristické sú tým, že nové tranže sa môžu vydať niekoľko rokov po prvej emisii. Preto sa vydávajú s diskontmi a prémiami, ktoré môžu byť výrazné, ako výsledok zmien v trhových úrokových sadzbách vo vynecha- nom období od prvej emisie. Aby sa rozlíšilo medzi nominálnou hodnotou a emisnou cenou (diskont alebo prémia) v čase vydania novej tranže, musí sa urobiť rozdiel medzi tranžami vydanými do dvanástich mesiacov od prvej emisie a tranžami vydanými po dvanástich mesiacoch. Pre každú tranžu vydanú do dvanástich mesiacov po prvej emisii, rozdiel medzi nominálnou hodnotou a emisnou cenou (diskont alebo prémia) sa musí zaznamenať ako kapitálový zisk alebo strata. Pre každú tranžu vydanú po dvanástich mesiacoch od prvej emisie, rozdiel medzi nominálnou hodnotou a emisnou cenou (diskont alebo prémia) sa musí zaznamenať ako úrok. VI. Finančný lízing Všetky lízingové transakcie sa musia spracovať ako prevádzkový lízing. Napríklad, toto znamená, že ak inštitucio- nálna jednotka predá nehnuteľnosť alebo iný fixný majetok a prenajme si ho späť s úmyslom získať ho naspäť na konci prenájmu (táto operácia má preto mnohé charakteristiky finančného lízingu), transakcia sa musí spracovať ako prevádzkový lízing. Príjem z predaja nehnuteľnosti sa preto zaznamená ako príjem znižujúci deficit. Povinnosť odkúpiť naspäť majetok na konci lízingu je podmienečným záväzkom, ktorý sa nezaznamenáva v dlhu. VII. Klasifikácia národných orgánov konajúcich v mene ES (EAGGF, atď. ) Inštitucionálne jednotky, ktoré vykonávajú činnosť regulácie trhu a rozdeľujú dotácie, sa musia klasifikovať takto: ak sa tieto inštitucionálne jednotky nemôžu rozdeliť na jednotky, ktoré regulujú trh, a na jednotky, ktoré rozdeľujú dotácie, potom by sa tieto jednotky mali klasifikovať v sektore verejnej správy, ak sú ich náklady vynaložené pri regulácii trhu v porovnaní s celkovými nákladmi menšie než 80 %. VIII. Swapy úrokových sadzieb a menové swapy V prípade swapov úrokových sadzieb by sa mali zaznamenať len čisté platby (príjmy) úrokov medzi dvoma swapu- júcimi stranami. V prípade menových swapov by sa mal každý nevyrovnaný dlh v zahraničnej mene oceniť podľa trhového devízo- vého kurzu a nie podľa devízového kurzu dohodnutého v zmluve o swapovaní. 10/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 135 IX. Dôchodkové fondy Určité dôchodkové fondy, ktoré financujú dávky v priebežnom systéme a v malej miere aj kapitalizačnom systéme, sa majú klasifikovať v podsektore fondov sociálneho zabezpečenia verejnej správy. Kritériá klasifikácie sú také, že tieto fondy sú inštitucionálnymi jednotkami, keďže majú úplný súbor účtov a autonómiu v rozhodovaní a vyplácajú dávky poistencom bez odvolávania sa na riziká, ktorým sú vystavení jedno- tlivci, čo znamená, že tieto zamestnanecké dôchodkové schémy sú stavané na zásade kolektívneho finančného vyrovnania


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1612/98 της Επιτροπής της 24ης Ιουλίου 1998 για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 689/92 για καθορισμό της διαδικασίας και των όρων αναλήψεως των σιτηρών από τους οργανισμούς παρέμβασης

eurovoc_concepts:
cereals
intervention agency
market intervention
product quality

text: 25. 7. 98 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym L 209/25 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 1612/98 TGS EPITQOPGS tgr 24gr Iouk(cid:148)ou 1998 cia tqopopo(cid:148)gsg tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 689/92 cia jahoqisl(cid:149) tgr diadijas(cid:148)ar jai tym (cid:149)qym amak(cid:147)xeyr tym sitgq(cid:150)m ap(cid:149) tour oqcamislo(cid:151)r paq(cid:146)lbasgr G EPITQOPG TYM EUQYPA(cid:136)JYM JOIMOTGTYM, ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: (cid:130)womtar up(cid:149)xg: tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar, tom jamomisl(cid:149) (EOJ) aqih. 1766/92 tou Sulbouk(cid:148)ou, tgr 30(cid:147)r Ioum(cid:148)ou 1992, peq(cid:148) joim(cid:147)r oqcam(cid:150)seyr tgr acoq(cid:145)r stom tol(cid:146)a tym sitgq(cid:150)m (1), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 923/96 tgr Epitqop(cid:147)r (2), jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo 5, Ejtil(cid:150)mtar: (cid:149)ti stom jamomisl(cid:149) (EOJ) aqih. 689/92 tgr Epitqop(cid:147)r (3), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1424/98 (4), (cid:146)woum jahoqiste(cid:148) oi (cid:149)qoi apodow(cid:147)r tym sitgq(cid:150)m stgm paq(cid:146)lbasg· (cid:149)ti g evaqloc(cid:147), ap(cid:149) tgm peq(cid:148)odo 1993/94, tgr amaloqv(cid:150)- seyr tgr joim(cid:147)r ceyqcij(cid:147)r pokitij(cid:147)r stom tol(cid:146)a tym sitgq(cid:150)m lpoqe(cid:148) ma pqojak(cid:146)sei dusjok(cid:148)er stour paqacy- co(cid:151)r oqisl(cid:146)mym sitgq(cid:150)m se oqisl(cid:146)mer peqiow(cid:146)r tgr Joi- m(cid:149)tgtar· (cid:149)ti, cia ma albkumhe(cid:148) g ep(cid:148)ptysg tym lgwamisl(cid:150)m aut(cid:150)m ep(cid:148) tym eisodgl(cid:145)tym tym paqacyc(cid:150)m, pq(cid:146)pei ma up(cid:145)qnei paq(cid:146)jjkisg cia tgm peq(cid:148)odo 1998/99, ej m(cid:146)ou, ap(cid:149) oqisl(cid:146)mer posotij(cid:146)r diat(cid:145)neir, (cid:149)pyr sum(cid:146)bg (cid:147)dg cia tgm peq(cid:148)odo 1997/98· (cid:149)ti ta l(cid:146)tqa pou pqobk(cid:146)pomtai stom paq(cid:149)mta jamomisl(cid:149) e(cid:148)mai s(cid:151)lvyma le tg cm(cid:150)lg tgr epitqop(cid:147)r diawe(cid:148)qisgr sitgq(cid:150)m, (cid:129)qhqo 1 To (cid:145)qhqo 2 paq(cid:145)cqavor 4 tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 689/92 amtijah(cid:148)statai ap(cid:149) to aj(cid:149)kouho je(cid:148)lemo: Jat(cid:145) paq(cid:146)jjkisg ap(cid:149) tgm paq(cid:145)cqavo 2, jai cia «4. tgm peq(cid:148)odo 1998/99: (cid:190) ha apovasiste(cid:148), let(cid:145) ap(cid:149) a(cid:148)tgsg em(cid:149)r jq(cid:145)tour l(cid:146)kour, s(cid:151)lvyma le tg diadijas(cid:148)a pou pqobk(cid:146)petai sto (cid:145)qhqo 23 tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 1766/92, ma jahoqiste(cid:148) g amyt(cid:145)tg peqiejtij(cid:149)tgta se ucqa- s(cid:148)a se 15 % cia ta sitgq(cid:145) pou pqosv(cid:146)qomtai stgm paq(cid:146)lbasg le ena(cid:148)qesg tom aqab(cid:149)sito jai to s(cid:149)qco, (cid:190) dem evaql(cid:149)fetai g le(cid:148)ysg pou pqobk(cid:146)petai cia tgm jqih(cid:147) eidijo(cid:151) b(cid:145)qour walgkot(cid:146)qou ap(cid:149) 64 wiki(cid:149)- cqalla am(cid:145) ejat(cid:149)kitqo pou amav(cid:146)qetai sto paq(cid:145)qtgla II p(cid:148)majar III. ». (cid:129)qhqo 2 O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r aqw(cid:148)fei ma isw(cid:151)ei tgm gl(cid:146)qa tgr dglo- s(cid:148)eus(cid:147)r tou stgm Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym. Evaql(cid:149)fetai ap(cid:149) tgm 1g Iouk(cid:148)ou 1998. O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r e(cid:148)mai desleutij(cid:149)r yr pqor (cid:149)ka ta l(cid:146)qg tou jai isw(cid:151)ei (cid:145)lesa se j(cid:145)he jq(cid:145)tor l(cid:146)kor. Bqun(cid:146)kker, 24 Iouk(cid:148)ou 1998. Cia tgm Epitqop(cid:147) Franz FISCHLER L(cid:146)kor tgr Epitqop(cid:147)r (1) EE L 181 tgr 1. 7. 1992, s. 21. (2) EE L 126 tgr 24. 5. 1996, s. 37. (3) EE L 74 tgr 20. 3. 1992, s. 18. (4) EE L 190 tgr 4. 7. 1998, s. 14


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1615/98 της Επιτροπής της 24ης Ιουλίου 1998 που καθορίζει την ελάχιστη τιμή στην εισαγωγή που εφαρμόζεται στις σταφίδες κατά τη διάρκεια της περιόδου εμπορίας 1998/99, καθώς και την εξισωτική εισφορά που εισπράττεται στις περιπτώσεις που δεν τηρείται η τιμή αυτή

eurovoc_concepts:
countervailing charge
dried product
grape
import
marketing
minimum price

text: L 209/28 ‹ EL ‹ Ep˜isglg Evgleq˜ida tym Euqypaˇij ˜ym Joimot ˜gtym 25. 7. 98 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 1615/98 TGS EPITQOPGS tgr 24gr Iouk˜iou 1998 pou jahoq˜ifei tgm ek ˜awistg til ˜g stgm eisacyc ˜g pou evaql ˜ofetai stir stav˜ider jat ˜a tg tgm enisytij ˜g eisvoq ˜a pou di ˜aqjeia tgr peqi ˜odou elpoq˜iar 1998/99, jah ˜yr jai eispq ˜attetai stir peqipt ˜yseir pou dem tgqe˜itai g til ˜g aut ˜g G EPITQOPG TYM EUQYPA˘IJYM JOIMOTGTYM, ˜Ewomtar up ˜oxg: tg sumh ˜gjg cia tgm ˜idqusg tgr Euqypaˇij ˜gr Joim ˜otgtar, tom jamomisl ˜o (EJ) aqih. 2201/96 tou Sulbouk˜iou, tgr 28gr Ojtybq˜iou 1996, peq˜i joim ˜gr oqcam ˜yseyr acoq ˜ar stom tol ˜ea tym letapoigl ˜emym opyqojgpeutij ˜ym (1), ˜opyr tqopopoi ˜ghgje ap ˜o tom jamomisl ˜o (EJ) aqih. 2199/97 (2), jai id˜iyr to ˜aqhqo 13 paq ˜acqavor 8, Ejtil ˜ymtar: ˜oti, s ˜ulvyma le to ˜aqhqo 13 paq ˜acqavor 1 tou jamomi- slo ˜u (EJ) aqih. 2201/96, g ek ˜awistg til ˜g stgm eisacyc ˜g cia tir stav˜ider jahoq˜ifei kalb ˜amomtar juq˜iyr, up ˜oxg: — tgm til ˜g «eke ˜uheqo sta s ˜umoqa» jat ˜a tgm eisacyc ˜g stgm Joim ˜otgta, — tir til ˜er pou evaql ˜ofomtai stir diehme˜ir sumakkac ˜er, — tgm jat ˜astasg tgr esyteqij ˜gr acoq ˜ar tgr Joim ˜otgtar, — tgm en ˜eking tym sumakkac ˜ym le tir tq˜iter w ˜yqer· ˜oti g paq ˜acqavor 6 tou ˜aqhqou 13 tou id˜iou jamomislo ˜u pqobk ˜epei ˜oti g enisytij ˜g eisvoq ˜a jahoq˜ifetai le amavoq ˜a se jk˜ilaja til ˜ym eisacyc ˜gr· ˜oti g l ˜ecistg enisytij ˜g eisvoq ˜a jahoq˜ifetai b ˜asei tym eumoˇij ˜oteqym til ˜ym pou evaql ˜ofomtai cia sglamtij ˜er pos ˜otgter stg diehm ˜g acoq ˜a ap ˜o tir pk ˜eom amtipqosypeutij ˜er tq˜iter w ˜yqer· ˜oti pq ˜epei ma jahoqiste˜i ek ˜awistg til ˜g stgm eisacyc ˜g cia tir joqimhiaj ˜er jai tir ˜akker stav˜ider· ˜oti ta l ˜etqa pou pqobk ˜epomtai stom paq ˜omta jamomisl ˜o e˜imai s ˜ulvyma le tg cm ˜ylg tgr epitqop ˜gr diawe˜iqisgr leta- poigl ˜emym pqoˇi ˜omtym le b ˜asg ta opyqojgpeutij ˜a, ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: ˜Aqhqo 1 1. G ek ˜awistg til ˜g stgm eisacyc ˜g pou evaql ˜ofetai stir stav˜ider jat ˜a tgm peq˜iodo elpoq˜iar 1998/99, g opo˜ia ejte˜i- metai ap ˜o 1gr Septelbq˜iou 1998 ˜eyr 31 Auco ˜ustou 1999, jahoq˜ifetai sto paq ˜aqtgla I. 2. G enisytij ˜g eisvoq ˜a pou eispq ˜attetai se peq˜iptysg jat ˜a tgm opo˜ia g ek ˜awistg til ˜g stgm eisacyc ˜g pou amav ˜e- qetai stgm paq ˜acqavo 1 dem tgqe˜itai, jahoq˜ifetai sto paq ˜aqtgla II. ˜Aqhqo 2 O paq ˜ym jamomisl ˜or aqw˜ifei ma isw ˜uei tgm 1g Septelbq˜iou 1998. O paq ˜ym jamomisl ˜or e˜imai desleutij ˜or yr pqor ˜oka ta l ˜eqg tou jai isw ˜uei ˜alesa se j ˜ahe jq ˜ator l ˜ekor. Bqun ˜ekker, 24 Iouk˜iou 1998. Cia tgm Epitqop˜g Franz FISCHLER L˜ekor tgr Epitqop˜gr (1) EE L 297 tgr 21. 11. 1996, s. 29. (2) EE L 303 tgr 6. 11. 1997, s. 1. 25. 7. 98 ‹ EL ‹ Ep˜isglg Evgleq˜ida tym Euqypaˇij ˜ym Joimot ˜gtym L 209/29 PAQAQTGLA I EKAWISTES TILES STGM EISACYCG Jydij ˜or SO Peqicqav ˜g elpoqeul ˜atym (se Ecu am˜a t˜omo) Ek ˜awistg til ˜g stgm eisacyc ˜g 0806 20 – Stav˜ider: – – Se ˜alesg susjeuas˜ia jahaqo ˜u peqiewol ˜emou jat ˜yteqou ˜g 0806 20 11 0806 20 12 0806 20 18 0806 20 91 0806 20 92 0806 20 98 ˜isou pqor 2 wiki ˜ocqalla: – – – Joqimhiaj ˜er stav˜ider – – – Souktam˜imer – – – ˜Akker – – ˜Akker: – – – Joqimhiaj ˜er stav˜ider – – – Souktam˜imer – – – ˜Akker 1 038,18 1 086,10 1 086,10 870,57 910,75 910,75 L 209/30 ‹ EL ‹ Ep˜isglg Evgleq˜ida tym Euqypaˇij ˜ym Joimot ˜gtym 25. 7. 98 PAQAQTGLA II ENISYTIJG PQOSVOQA 1. Joqimhiaj ˜er stav˜ider pou up ˜acomtai stom jydij ˜o SO 0806 20 11: Isw ˜uousa til ˜g eisacyc ˜gr jat ˜yteqg ap ˜o akk ˜a ˜isg ˜g am ˜yteqg ap ˜o Enisytij ˜g eisvoq ˜a pou pq ˜epei ma eispqawhe˜i (se Ecu/t˜omo) 1 038,18 1 027,80 1 007,03 975,89 944,74 1 027,80 1 007,03 975,89 944,74 10,38 31,15 62,29 93,44 104,96 2. Joqimhiaj ˜er stav˜ider pou up ˜acomtai stom jydij ˜o SO 0806 20 91: Isw ˜uousa til ˜g eisacyc ˜gr jat ˜yteqg ap ˜o akk ˜a ˜isg ˜g am ˜yteqg ap ˜o Enisytij ˜g eisvoq ˜a pou pq ˜epei ma eispqawhe˜i (se Ecu/t˜omo) 870,57 861,86 844,45 818,34 792,22 861,86 844,45 818,34 792,22 — — — — — 3. Stav˜ider pou up ˜acomtai stour jydijo ˜ur SO 0806 20 12 jai 0806 20 18: Isw ˜uousa til ˜g eisacyc ˜gr jat ˜yteqg ap ˜o akk ˜a ˜isg ˜g am ˜yteqg ap ˜o Enisytij ˜g eisvoq ˜a pou pq ˜epei ma eispqawhe˜i (se Ecu/t˜omo) 1 086,10 1 075,24 1 053,52 1 020,93 988,35 1 075,24 1 053,52 1 020,93 988,35 10,86 32,58 65,17 97,75 152,88 4. Stav˜ider pou up ˜acomtai stour jydijo ˜ur SO 0806 20 92 jai 0806 20 98: Isw ˜uousa til ˜g eisacyc ˜gr jat ˜yteqg ap ˜o akk ˜a ˜isg ˜g am ˜yteqg ap ˜o Enisytij ˜g eisvoq ˜a pou pq ˜epei ma eispqawhe˜i (se Ecu/t˜omo) 910,75 901,64 883,43 856,10 828,78 901,64 883,43 856,10 828,78 — — — — —