title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van ongebleekte katoenen weefsels uit de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië en Pakistan, tot definitieve inning van het voorlopige recht en tot beëindiging van de antidumpingprocedure ten aanzien van Turkije

eurovoc_concepts:
anti-dumping duty
anti-dumping legislation
import
textile product
third country

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 03. 09. 1998 COM(1998)487def. Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van ongebleekte katoenen weefsels uit de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië en Pakistan, tot definitieve inning van het voorlopige recht en tot beëindiging van de antidumpingprocedure ten aanzien van Turkije (door de Commissie ingediend) TOELICHTING Betreft: Antidumpingprocedure betreffende de invoer van ongebleekte katoenen weefsels uit de Volksrepubliek China, India, Indonesië, Pakistan, Egypte en Turkije Voorstel voor definitieve maatregelen (1) Bij Verordening (EG) nr. 773/98 heeft de Commissie voorlopige antidumpingrechten ingesteld op bepaalde soorten ongebleekte katoenen weefsels uit bovengenoemde landen. (2) Na de instelling van de voorlopige antidumpingrechten werden de belanghebbenden die daarom hadden verzocht, gehoord en werden zij in de gelegenheid gesteld schriftelijk opmerkingen te maken. (3) De diensten van de Commissie hebben alle opmerkingen onderzocht en hebben daarmee bij de vaststelling van hun definitieve bevindingen rekening gehouden. (4) (5) (6) Bij het vervolg van het onderzoek is gebleken dat de gevolgen van de invoer uit Turkije en de gevolgen van de invoer uit de andere betrokken landen niet tezamen moeten worden beoordeeld, omdat de concurrentievoorwaarden voor weefsels uit Turkije verschillend zijn van die voor weefsels uit de andere vijf landen. De invoer uit Turkije was namelijk voortdurend gedaald, de prijsonderbieding was gering en het aandeel van de invoer uit Turkije in de totale invoer uit derde landen was in de periode van twaalf maanden voorafgaande aan de opening van het onderzoek beneden de in artikel 5, lid 8, van de Antidumpingovereenkomst van de WTO vastgestelde drempel van 3% gebleven, waarin is bepaald dat de procedure in dat geval onmiddellijk moet worden beëindigd. Voorts werd vastgesteld dat de invoer uit Turkije, op zich, niet heeft bijgedragen tot de aanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden. Daarom wordt voorgesteld de procedure betreffende de invoer van het betrokken product uit Turkije te beëindigen. De voorlopige bevindingen ten aanzien van het bestaan van schadeveroorzakende dumping en het belang van de Gemeenschap werden bevestigd wat de invoer uit de andere vijf landen betreft. De diensten van de Commissie hebben de exporteurs in de betrokken landen voorgesteld verbintenissen aan te bieden: Deze verbintenissen zouden betrekking hebben op een beperkt aantal constructies (d. w. z. soorten) die in grote hoeveelheden worden ingevoerd (ongeveer 50% van de totale invoer uit de vijf betrokken landen). Deze verbintenissen zouden bestaan uit minimumprijzen die gebaseerd zijn op de gemiddelde invoerprijzen waaraan de dumping- of schademarges zijn toegevoegd die voor de in de steekproef opgenomen ondernemingen zijn vastgesteld. Om te voorkomen dat de rechten worden ontdoken door de invoer van constructies die niet onder de verbintenis vallen, zou een voor het gehele land y?#u geldend plafond per constructie moeten worden vastgesteld. Zodra dit kwantitatieve plafond is bereikt, wordt het ad-valoremrecht toegepast. Binnen de verbintenis zou voor ongebleekte katoenen weefsels van minder dan 100 g/m2, die slechts een gering deel van de totale invoer uitmaken (ongeveer 5%), een bijzondere minimumprijs moeten worden vastgesteld, zonder een kwantitatief plafond. Deze weefsels, die bijzondere kenmerken hebben, zijn op de markt van ongebleekte katoenen weefsels slechts van marginaal belang. - De door de exporteurs ondertekende -verbintenissen zouden worden geschraagd door overeenkomsten met de organisaties/autoriteiten van de betrokken landen die zullen helpen bij het toezicht op de in de verbintenissen vermelde prijzen en hoeveelheden. Toezicht: het klassieke toezicht (aan de hand van verslagen van de exporteurs) wordt versterkt door het SIGL, een on-line computerprogramma dat door de Commissie in samenwerking met de nationale diensten wordt gebruikt voor het toezicht op de bestaande textielcontingenten. (7) Met de betrokken exporteurs worden thans besprekingen gevoerd die waarschijnlijk tot in september zullen duren. Indien de Commissie de verbintenissen aanvaard, zal zij de Raad daarvan in kennis stellen. De aanvaarding van die verbintenissen zal deel uitmaken van de definitieve oplossing van deze kwestie. (8) (9) Voor de overige weefsels, voor exporteurs die geen verbintenis hebben ondertekend en voor de meest verkochte constructies die in hoeveelheden worden ingevoerd die te boven gaan, wordt voorgesteld ad-valorem de vastgestelde plafonds antidumpingrechten in te stellen, als aanvulling op het hierboven omschreven verbintenissensysteem. Voorgesteld wordt dat de Raad het bijgevoegde voorstel voor een verordening van de Raad goedkeurt. Hierbij worden definitieve antidumpingrechten ingesteld op ongebleekte katoenen weefsels uit de Volksrepubliek China, India, Indonesië, Pakistan en Egypte en wordt de procedure ten aanzien van Turkije beëindigd. Ai Verklaring van de Commissie bij de notulen van de Raad In het kader van dit onderzoek is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de procedure ten aanzien van ongebleekte katoenen weefsels uit Turkije moet worden beëindigd. Dit besluit was onder meer gebaseerd op het feit dat Turkije slechts kleine, en steeds kleiner wordende hoeveelheden naar de Gemeenschap uitvoert en op het kleine marktaandeel van ongebleekte katoenen weefsels uit Turkije in de Gemeenschap. Indien zich in de komende jaren een tegengestelde ontwikkeling voordoet, en de bedrijfstak van de Gemeenschap zou hierover een klacht indienen, vergezeld van stukken waaruit blijkt dat de invoer vanuit Turkije met schadeveroorzakende dumping geschied, dan zal de Commissie deze klacht ten spoedigste onderzoeken. 4C Voorstel voor een VERORDENING (EG) nr. M. /98 VAN DE RAAD van. tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van ongebleekte katoenen weefsels uit de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië en Pakistan, tot definitieve inning van het voorlopige recht en tot beëindiging van de antidumpingprocedure ten aanzien van Turkije DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap1, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/962 en Verordening (EG) nr. 905/983, inzonderheid op artikel 8, artikel 9, en artikel 10, lid 2; Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg in het Raadgevend Comité heeft ingediend, Overwegende hetgeen volgt : A. VOORLOPIGE MAATREGELEN (1) De Commissie heeft bij Verordening (EG) nr. 773/98 (hierna "voorlopige verordening" genoemd) voorlopige antidumpingrechten ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van ongebleekte katoenen weefsels uit de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië, Pakistan en Turkije. B. VERVOLG VAN DE PROCEDURE (2) Na de instelling van de voorlopige antidumpingrechten werden belanghebbenden die hierom hadden verzocht, in de gelegenheid gesteld door de diensten van de Commissie te worden gehoord. De partijen werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens was het voorstel te doen definitieve antidumpingrechten in te stellen en de uit hoofde van het voorlopige recht als zekerheid gestelde bedragen tot het bedrag van deze definitieve rechten te innen. De Commissie heeft tevens een termijn vastgesteld waarbinnen hierover opmerkingen konden worden gemaakt. PB L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1. PB L 317 van 6. 12. 1996, blz. 1. PB L 128 van 30. 4. 1998, blz. 18. Ai (3) De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de belanghebbenden werden in overweging genomen en de definitieve bevindingen werden op grond hiervan, zo nodig, gewijzigd. (4) (5) (6) (7) (8) Enkele producenten/exporteurs stelden dat de inleiding van de procedure onwettig was, daar het bericht van inleiding 46 dagen na de indiening van de klacht werd gepubliceerd, hetgeen in strijd is met artikel 5, lid 9, van Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna 'basisverordening'genoemd). Een termijn van 45 dagen werd vastgesteld om te bewerkstelligen dat de klacht van de bedrijfstak van de Gemeenschap snel onderzocht zou worden en de Commissie, indien aan de voorwaarden was voldaan, de procedure zonder onnodige vertraging zou inleiden. Het is daarom onwaarschijnlijk dat de belangen van een partij zijn geschaad door het feit dat het bericht van inleiding een dag na de termijn van 45 dagen werd gepubliceerd. De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geen klacht ingediend over de datum van inleiding van de procedure. Enkele producenten/exporteurs hebben voorts aangevoerd dat de inleiding van de procedure in strijd was met het beginsel 'non bis in idem', daar een vroegere procedure betreffende hetzelfde product officieel niet was beëindigd4. In de vroegere procedure had de Raad het voorstel van de Commissie tot instelling van definitieve maatregelen niet binnen de wettelijke termijn, dat wil zeggen 15 maanden na de inleiding van de procedure, goedgekeurd, zonder dat hij hiervoor een reden had opgegeven. In dit verband moet ten eerste worden opgemerkt dat in het kader van de huidige procedure economische gegevens worden onderzocht die op een andere onderzoekperiode betrekking hebben dan de economische gegevens die in de vroegere periode werden onderzocht, terwijl de omschrijving van het betrokken product in het kader van de huidige procedure enigszins van de beschrijving van het betrokken product in het kader van de vroegere procedure verschilt. Daarom is de inleiding van deze procedure niet in strijd met het beginsel 'non bis in idem'. Ten tweede, indien er, overeenkomstig artikel 5, lid 9, van de basisverordening, voldoende bewijsmateriaal ten aanzien van schadeveroorzakende dumping is, dan is de Commissie verplicht een procedure in te leiden. Daar er in onderhavig geval voldoende bewijsmateriaal was, heeft de Commissie een nieuw onderzoek geopend. Ten derde moet een onderzoek volgens artikel 6, lid 9, binnen 15 maanden na de inleiding worden beëindigd. Hoewel de basisverordening niet in een officiële beëindiging van een procedure voorziet, moet een procedure door de werking van de wet als beëindigd worden beschouwd indien binnen deze periode geen maatregelen worden genomen, daar na deze periode geen maatregelen meer genomen kunnen worden. Om deze redenen moet bovengenoemd argument betreffende de onwettigheid van de procedure van de hand worden gewezen. Deze procedure werd geopend met een Bericht van Inleiding in PB C 50 van 21. 2. 1996. Bij Verordening (EG) nr. 2208/96 van de Commissie (PB L 295 van 20. 11. 1996, blz. 3) werden voorlopige antidumpingrechten ingesteld. (9) Enkele partijen hebben aangevoerd dat de Commissie niet heeft kunnen aantonen dat de 'open' en 'gesloten' markt duidelijk van elkaar waren gescheiden en dat de representativiteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap en het onderzoek naar schade zowel op de 'open' als op de 'gesloten' markt betrekking dienen te hebben. Voorts hebben sommige partijen aangevoerd dat zelfs indien een dergelijke duidelijke scheiding gemaakt zou kunnen worden, de representativiteit van de klagende ondernemingen met betrekking tot de gehele productie in de Gemeenschap beoordeeld dient te worden, zowel die voor de'open'als die voor de'gesloten'markt. (10) De Commissie heeft beide markten verder onderzocht, in het licht van het bewijsmateriaal dat alle belanghebbenden hebben voorgelegd. Het onderzoek werd voornamelijk gericht op de onderlinge betrekkingen tussen de verkoop van ongebleekte katoenen weefsels door geïntegreerde weverijen die op de 'gesloten' markt actief zijn, de verkoop door weverijen die op de 'open' markt actief zijn en de ingevoerde weefsels. (11) Ongebleekte katoenen weefsels zijn altijd, door wie zij ook worden geproduceerd, tussenproducten die verdere bewerkingen moeten ondergaan. De textielindustrie is zo gestructureerd dat ongebleekte katoenen stoffen hetzij door geïntegreerde bedrijven worden geweven die de stoffen, na het weven, zonder deze te verkopen verder afwerken hetzij door niet-geïntegreerde bedrijven worden geweven en op de 'open' markt worden verkocht. (12) Bij het onderzoek, gebaseerd op de situatie van de klagende producenten in de Gemeenschap, bleek dat ongeveer 92% van de ongebleekte katoenen weefsels die op de 'open' markt worden verkocht door niet-geïntegreerde weverijen worden vervaardigd. Deze weverijen zijn uitsluitend op de 'open' markt actief. Daarnaast wordt 3% van de weefsels die op de 'open' markt worden verkocht geproduceerd door een onderneming die tot een concern behoort dat op de stroomafwaartse markt actief is (afwerking en confectie). Deze onderneming treedt echter onafhankelijk op de 'open' markt op en niet op de 'gesloten' markt. Tevens werd vastgesteld dat de klagende producenten in de Gemeenschap ongeveer 90% van de totale productie voor de 'open' markt van de Gemeenschap vertegenwoordigen. Voorts zijn geen gegevens beschikbaar die erop wijzen dat de situatie van de niet-klagende, niet-geïntegreerde producenten van die van de klagende producenten verschilt. Gezien het bovenstaande wordt naar raming niet meer dan ongeveer 5% van de totale, niet-geïntegreerde productie van ongebleekte katoenen weefsels in de Gemeenschap op de 'open' markt door stroomafwaarts geïntegreerde producenten verkocht die voornamelijk op de 'gesloten' markt actief zijn. In het algemeen wordt ervan uitgegaan dat deze beperkte hoeveelheid uit overschotten bestaat die oorspronkelijk waren vervaardigd om in de eigen onderneming verder te worden bewerkt en daarom niet representatief is voor de hoofdactiviteiten van deze ondernemingen. (13) Voorts dient te worden opgemerkt dat ongebleekte katoenen weefsels op de 'gesloten markt' in het algemeen binnen een onderneming, tegen interne verrekenprijzen worden verkocht die geen winstelement bevatten. Een aantal van deze geïntegreerde ondernemingen heeft zelfs geen eigen ondernemingsstructuur voor de verschillende bedrijven die de verschillende werkzaamheden uitvoeren, maar dat deze als afdelingen van een en dezelfde onderneming worden beschouwd. Een prijsverschil tussen » markten is geen reden om van leverancier te veranderen. (14) De in de steekproef opgenomen EG-producenten verkochten de ongebleekte katoenen weefsels op de 'open', markt meestal aan veredelingsbedrijven, 'converters' en/of confectiebedrijven. (15) Voorts bleek dat de medewerkende producenten/exporteurs het grootste deel van hun weefsels via importeurs en handelaars naar de Gemeenschap uitvoerden en niet rechtstreeks aan geïntegreerde weverijen. (16) Gezien het bovenstaande wordt geconcludeerd dat weefsels die door de klagende EG- producenten worden geproduceerd en op de open markt verkocht doorgaans niet concurreren met weefsels die door stroomafwaarts geïntegreerde weverijen worden geproduceerd en binnen dezelfde onderneming verder worden bewerkt. Daar tussen 'open' en 'gesloten' markt een duidelijk onderscheid kan worden gemaakt en daar het betrokken ingevoerde product niet in significante hoeveelheden rechtstreeks op de gesloten markt wordt verkocht, werd de beoordeling van de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden tot de 'open' markt beperkt. (17) Daar het onderzoek naar schade betrekking heeft op de bedrijfstak van de Gemeenschap zoals in artikel 4, lid 1, van de basisverordening omschreven, en daar artikel 4, lid 1, naar artikel 5, lid 4, verwijst waarin bepalingen inzake representativiteit zijn opgenomen, dient de representativiteit ook beoordeeld te worden aan de hand van de productie van niet-geïntegreerde producenten. Zelfs indien de representativiteit van de klagende ondernemingen aan de hand van de totale productie in de Gemeenschap beoordeeld zou moeten worden, dat wil zeggen zowel de productie voor de 'open' als de productie voor de 'gesloten' markt, zouden de klagende producenten in de Gemeenschap nog meer dan 25% van de totale productie van de Gemeenschap vertegenwoordigen, waardoor aan het bepaalde in artikel 5, lid 4, van de basisverordening, wordt voldaan. (18) De hierboven uiteengezette argumenten dienen dus te worden afgewezen. C. 1. (19) BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT Verzoeken om het uitsluiten van bepaalde producten In het voorlopige stadium werd besloten ongebleekte handgeweven stoffen van de procedure uit te sluiten. Deze stoffen zouden van rechten zijn vrijgesteld indien zij vergezeld gingen van een door de bevoegde autoriteiten van het exportland afgegeven certificaat waarin wordt verklaard dat het om handgeweven stoffen ging. Daar tegen de uitsluiting van handgeweven stoffen geen met bewijsmateriaal gestaafde bezwaren zijn gemaakt, worden de voorlopige bevindingen bevestigd. (20) Na de mededeling van de voorlopige bevindingen zijn verschillende nieuwe verzoeken binnengekomen of werden reeds eerder gedane verzoeken herhaald om bepaalde soorten ongebleekte katoenen weefsels van de procedure uit te sluiten. a) Weefsels voor industriële toepassingen (industriële weefsels) (21) Een exporteur stelde dat industriële weefsels van de procedure moesten worden uitgesloten, daar zij andere fysieke kenmerken hadden dan andere ongebleekte katoenen weefsels. Door deze verschillen zouden industriële weefsels niet voor andere dan industriële doeleinden gebruikt kunnen worden. Deze andere kenmerken en doeleinden zouden er de oorzaak van zijn dat de consument deze weefsels als een andere product waarnam. Deze weefsels zouden via andere kanalen worden verkocht en overigens zouden deze weefsels in de Gemeenschap ook niet worden geproduceerd. industriële toepassingen Vastgesteld werd dat weefsels voor in een grote verscheidenheid van constructies, breedten, kwaliteiten en gewicht worden gemaakt, afhankelijk van het voorziene gebruik. Er kon geen duidelijk onderscheid worden gemaakt tussen industriële en andere weefsels. Zelfs indien sommige constructies van industriële weefsels slechts voor bepaalde doeleinden worden gebruikt, zijn de algemene fysieke kenmerken van die weefsels dezelfde als die voor andere doeleinden (bijv. meubelbekleding). De distributeurs -van industriële weefsels „handelen ook in weefsels voor andere doeleinden en toepassingen. Industriële weefsels kunnen dus niet van de procedure worden uitgesloten. (b) Rekbare weefsels (22) Een exporteur heeft zijn verzoek om de uitsluiting van rekbare ongebleekte katoenen weefsels herhaald. Dit zijn weefsels waarin elastisch filament is verwerkt waardoor deze rekbaar worden. De exporteur stelde dat deze weefsels op een andere wijze worden vervaardigd, dat zij tegen relatief hoge prijzen worden verkocht en dat de consument deze als een ander product beschouwt daar deze uitsluitend bij de vervaardiging van kledingstukken worden gebruikt. De Commissie stelde vast dat deze rekbare weefsels volgens dezelfde methoden worden vervaardigd als de andere betrokken weefsels. In ieder geval zijn noch verschillen in productiemethoden noch een ander prijsbeleid elementen die op zich tot de conclusie leiden dat het om een ander product gaat. Voorts werd vastgesteld dat rekbare weefsels dezelfde fysieke kenmerken hebben als de andere betrokken weefsels, ondanks de verschillen die het resultaat zijn van het al dan niet gebruiken van elastisch garen. Voorts ziet de consument rekbare weefsels niet als een wezenlijk ander product dan niet-rekbare weefsels. Rekbare weefsels kunnen derhalve niet van deze procedure worden uitgesloten. Voor borduurwerk bestemde en minder dan 100 g/m2 wegende ongebleekte c) katoenen weefsels (23) Als in de voorlopige verordening vermeld heeft de Commissie de kwestie van voor borduurwerk bestemde en minder dan 100 g/m2 wegende weefsels nader onderzocht. Geconcludeerd wordt dat deze weefsels niet van de procedure kunnen worden uitgesloten daar de wezenlijke fysieke kenmerken en gebruiksdoeleinden van deze weefsels en van de andere betrokken weefsels gelijkaardig zijn. 2. Soortgelijk product (24) Enkele partijen hebben aangevoerd dat de in de Gemeenschap vervaardigde en de ingevoerde ongebleekte katoenen weefsels geen soortgelijke producten zijn, gezien de verschillen in productiemethoden, kwaliteit en constructies. In de eerste plaats is het de vaste praktijk van de instellingen van de Gemeenschap ervan uit te gaan dat kwaliteit en productiemethoden geen elementen zijn aan de hand waarvan kan worden bepaald dat producten geen soortgelijke producten zijn. Dit kan slechts worden bepaald aan de hand van wezenlijke chemische, technische en/of fysieke kenmerken, het gebruik of de functies en de wijze waarop de consument het product waarneemt. In onderhavig geval doen de verschillen in productiemethoden en kwaliteit niet af van de geldigheid van de constatering dat de ingevoerde ongebleekte katoenen weefsels en de in de Gemeenschap vervaardigde ongebleekte katoenen weefsels onderling verwisselbaar zijn. Wat de verschillen in constructies betreft wordt opgemerkt dat katoenen weefsels in een grote verscheidenheid aan constructies (een combinatie van twee paar nummers - gewicht van het garen in schering en inslag en aantal draden in schering en inslag) worden vervaardigd. De constructies die in de Gemeenschap door de klagende producenten worden gemaakt lijken sterk op de ingevoerde constructies, waardoor aan de voorwaarden van artikel 1, lid 4, van de basisverordening is voldaan. Het grootste deel van de uitvoer van de producenten/exporteurs -bestaat uit-een beperkt aantal constructies, terwijl van een groot aantal andere constructies kleinere hoeveelheden worden uitgevoerd. Te vermelden valt dat de meest verkochte constructies voor de verschillende betrokken landen niet noodzakelijkerwijs dezelfde zijn. Voorts is bij het onderzoek gebleken dat veel constructies onderling verwisselbaar zijn met daarop gelijkende constructies die door de bedrijfstak van de Gemeenschap worden geproduceerd. Om deze redenen kan dit argument niet worden aanvaard. (25) De voorlopige conclusies van de Commissie op dit punt worden derhalve bevestigd. D. DUMPING 1. Indonesië a) Algemeen (26) De vier in de steekproef opgenomen ondernemingen hebben inlichtingen verstrekt die de Commissie in het voorlopige stadium niet toereikend achtte. Deze hebben echter na de bekendmaking van de voorlopige bevindingen opmerkingen gemaakt op grond waarvan de Commissie tot de conclusie is gekomen dat de inlichtingen die drie van de vier ondernemingen hebben verstrekt, hoewel deze niet geheel volledig waren, toch in aanmerking konden worden genomen, omdat de tekortkomingen niet van dien aard waren dat in het definitieve stadium geen redelijk nauwkeurige conclusies konden worden getrokken. Slechts door PT Daya Manunggal werd niet genoeg uitleg gegeven, waardoor veel van de reeds verstrekte inlichtingen ontoereikend bleven. Overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening blijven de bevindingen voor deze onderneming dus op de beschikbare gegevens gebaseerd, zoals in overweging 68 van de voorlopige verordening nader uiteengezet. b) Correctie voor binnenlandse kredietkosten (27) In het kader van de voorlopige vaststellingen werden de correcties voor binnenlandse kredietkosten op de rentetarieven gebaseerd die in de gecontroleerde jaarrekeningen waren vermeld en niet op de percentages die de betrokken ondernemingen hadden opgegeven. (28) Twee ondernemingen stelden dat de in de gecontroleerde jaarrekeningen vermelde kortetermijnrente niet moet worden toegepast daar kredietkosten alternatieve kosten en geen werkelijke kosten zijn en dat de in de antwoorden op de vragenlijst vermelde tarieven moeten worden toegepast. Deze claim werd afgewezen daar een correctie voor kredietkosten slechts kan worden toegestaan tot het niveau van de in de onderzoekperiode geldende normale banktarieven. De in de gecontroleerde jaarrekeningen vermelde rentepercentages werden een betrouwbare bron geacht om de in de onderzoekperiode geldende markttarieven vast te stellen. c) Fabricagekosten (29) Voor een onderneming werden de grondstofkosten in het voorlopige stadium op grond van de gemiddelde kosten aan de fabricagekosten toegerekend. De onderneming maakte bezwaar tegen deze methode om de grondstofkosten toe te berekenen en heeft voldoende uitleg verstrekt waarom zij hiertegen bezwaar maakte. De toerekening van de grondstofkosten werd in het definitieve stadium in overeenstemming hiermede gewijzigd. d) Dumpingmarges (30) Voor de ondernemingen die tot hetzelfde concern behoren, werd in de in overwegingen 44 en 45 van de voorlopige verordening uiteengezette werkwijze gebruikt. Voor de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs of groepen ondernemingen zijn de definitieve dumpingmarges, in procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap als volgt: Group Argo Pantes (P. T. Argo Pantes+ P. T. Daya Manunggal): P. T. Apac: P. T. Eratex Djaja: 12,3% 11,8% 12,7% De definitieve dumpingmarge voor medewerkende producenten/exporteurs bij wie geen onderzoek was ingesteld, werd gebaseerd op het gewogen gemiddelde van de steekproef. In procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap bedraagt deze 12,2%. Het niveau van medewerking was in Indonesië zeer hoog (de medewerkende exporteurs waren in de onderzoekperiode goed voor bijna 100% van de uitvoer naar de Gemeenschap). Voorts is de sector die katoenen weefsels produceert een buitengewoon dynamische waardoor er in de toekomst zeer waarschijnlijk voortdurend een groot aantal nieuwe exporteurs zullen zijn. Daarom werd besloten van de in de voorlopige verordening uiteengezette methode werkwijze af te wijken, volgens welke de residuele dumpingmarge gelijk was aan de hoogste vastgestelde dumpingmarge. In plaats daarvan werd als residuele dumpingmarge de dumpingmarge aangehouden die voor de medewerkende, niet in de steekproef opgenomen ondernemingen was vastgesteld, namelijk 12,2%. a) Algemeen 2. Turkije (31) In het voorlopige stadium werd vastgesteld dat een van de geselecteerde ondernemingen, Söktas, geen volledige medewerking verleende, omdat de omrekeningsfactor die bij de bepaling van de gefabriceerde en uitgevoerde hoeveelheden was gebruikt, niet juist bleek te zijn. Bij nader onderzoek bleek het echter om een schrijffout te gaan. De Commissie heeft deze fout gecorrigeerd en kon daarom in het definitieve stadium redelijk nauwkeurige conclusies trekken. De Commissie heeft haar standpunt ten aanzien van Söktas gewijzigd en heeft voor deze onderneming een individuele dumpingmarge vastgesteld. De dumpingmarge voor niet in de steekproef opgenomen ondernemingen werd definitief vastgesteld door ook de voor Söktas vastgestelde marge in aanmerking te nemen. Hoewel het algemene niveau van medewerking in Turkije het laagst was van alle betrokken landen, werd de representativiteit van de steekproef voldoende geacht, daar deze betrekking had op 46% van de in de onderzoekperiode uit Turkije uitgevoerde hoeveelheid. b) i) Correcties Vervoerskosten (32) Een onderneming heeft betwistte de vervoereskosten bij export, die volgens de berekening van de Commissie 4,31% van de waarde van het product bedroegen. Na de vaststelling dat de basis voor de berekening van dit bedrag inderdaad onjuist was, werden de binnenlandse vervoerskosten verminderd tot 0,6% van de waarde van de export. ii) Kredietkosten (33) In het voorlopige stadium was de Commissie tot de conclusie gekomen dat een onderneming bij verkoop op de binnenlandse markt gebruik maakte van een rekening- courantsysteem waardoor de Commissie niet kon vaststellen of de prijzen ook van de betalingsvoorwaarden afhankelijk waren. Na de bekendmaking van de voorlopige bevindingen werd de Commissie meegedeeld dat de betalingsvoorwaarden op de factuur waren vermeld en dat de betalingstermijn met de afnemer werd overeengekomen. Indien de betalingstermijn niet werd aangehouden werd het te betalen bedrag gewijzigd afhankelijk van het aantal dagen tussen de overeengekomen betalingstermijn en de werkelijke betaaldatum. Geoordeeld werd dat op deze basis een correctie voor kredietkosten kon worden toegestaan afhankelijk van het aantal op de factuur vermelde dagen. c) Dumping (34) De definitieve dumpingmarges voor de steekproef opgenomen producenten/exporteurs, in procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap, zijn als volgt: in de Teksmobili: Birlik Mensucat Ticaret ve Sanayi Isletmesi AS Kayseri': Söktas: Tureks: 1,6% 9,5% 12,8% 7,1% Aan medewerkende, maar niet in de steekproef opgenomen ondernemingen werd het gewogen gemiddelde van de steekproef toegekend. In procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap is deze dumpingmarge: 10,8%. Door Söktas als een medewerking verlenende partij te beschouwen, steeg het niveau van medewerking in Turkije tot 53%, welk cijfer nog steeds veel lager was dan dat voor de andere betrokken landen, waarin de medewerking steeds bijna 100% bedroeg. De residuele dumpingmarge voor Turkije diende dus te worden vastgesteld op de wijze als in de voorlopige verordening uiteengezet, namelijk door de hoogste dumpingmarge te nemen van een soort die in representatieve hoeveelheden was verkocht. Deze dumpingmarge bedroeg 13,7%. a) Normale waarde 3. Egypte (35) Bij de berekening van de normale waarde in het voorlopige stadium had de Commissie alle gemaakte kosten in aanmerking genomen, met inbegrip van tie financiële kosten die in de boekhoudingen van de onderneming waren vermeld. Een onderneming stelde echter dat leningen op lange termijn ten behoeve van activiteiten die geen verband hielden met de productie óf de verkoop van katoenen weefsels bij de berekening van de normale waarde niet in de verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten (hierna 'VAA-kosten' genoemd) hadden moeten worden opgenomen en heeft deze bewering met voldoende bewijsmateriaal gestaafd. De VAA-kosten werden derhalve gewijzigd en de normale waarde werd dienovereenkomstig verminderd. b) Dumping (36) De in overweging 64 van de voorlopige verordening uiteengezette werkwijze wordt bevestigd. (37) De definitieve dumpingmarge voor Egypte, in procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap, is: 18,5%. 4. Pakistan a) Normale waarde: het in aanmerking nemen van rekbare weefsels bij de berekening van de binnenlandse wist (38) Een exporteur die ook rekbare weefsels maakte voerde aan dat zelfs indien rekbare weefsels als soortgelijk product werden beschouwd, dit soort weefsel toch niet in aanmerking moest worden genomen bij de bepaling van de binnenlandse winstmarge, omdat hierop grotere winsten konden worden gemaakt dan op gewone katoenen weefsels. Bovendien zou de bedrijfstak van de Gemeenschap geen schade hebben geleden van de verkoop van rekbare weefsels omdat deze alleen in het binnenland werden verkocht. Zoals hierboven uiteengezet worden rekbare weefsels als een soortgelijk product beschouwd. Volgens artikel 2, lid 6, van de basisverordening moet het winstbedrag worden vastgesteld aan de hand van de gehele binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in het kader van normale handelstransacties. Het feit dat rekbare weefsels in de onderzoekperiode niet werden uitgevoerd, is in dit verband dus niet relevant. b) Productiekosten i) Kosten van de garens (39) In het voorlopige stadium werd besloten de overzichten van de maandelijkse kosten die een onderneming speciaal voor dit onderzoek had samengesteld buiten beschouwing te laten, daar geen verband kon worden gelegd tussen deze overzichten en de gecontroleerde jaarrekening van de onderneming. In plaats daarvan werden de normale kostenbladen van de onderneming gebruikt. Bij de controle ter plaatse heeft de onderneming niet duidelijk gemaakt dat het toegezonden kostenblad, wat de kosten voor garens betreft, slechts betrekking had op de maand september, terwijl alle andere posten jaargemiddelden waren. Na bekendmaking van de voorlopige bevindingen heeft de onderneming opgemerkt dat de productiekosten gecorrigeerd moesten worden en dat de kosten van het garen in de maand van verkoop gebruikt moesten worden in plaats van de kosten voor september die op het kostenblad waren vermeld. Deze claim bleek gerechtvaardigd te zijn en de productiekosten werden dienovereenkomstig gewijzigd. De onderneming stelde ook dat de voor de vaststelling van de productiekosten gebruikte kosten voor garens ten onrechte de winstmarge van de spinnerij omvatten die tot dezelfde onderneming behoorde. De Commissie is echter uitgegaan van de kosten van het garen die in de kostenbladen van de onderneming waren vermeld. Daar de onderneming ter plaatse niet kon aantonen dat de spinnerij-afdeling kosten in rekening bracht aan de weverij-afdeling, werd op het kostenblad van de onderneming geen correctie toegepast. ii) Herwinning van afval / (40) Verschillende ondernemingen hebben aangevoerd dat het inkomen uit de verkoop van afval van de productiekosten moesten worden afgetrokken. De behandeling van eventuele inkomens uit de verkoop van afvalproducten werd gebaseerd op de boekhoudmethoden van de betrokken ondernemingen. c) Exportprijs i) Wisselkoersen en kredietkosten (41) Enkele producenten/exporteurs betwistten het feit dat de Commissie de betaling van vaste bedragen door banken niet als een normale betaling hebben aanvaard die in overeenstemming was met de wisselkoersen en de kredietkosten van deze financieel instellingen. Op te merken valt dat de door de banken gehanteerde wisselkoersen niet transparant waren daar deze een commissie omvatten voor de omwisseling van Amerikaanse dollars in roepia's en een korting voor de inning van de kredietbrief voor de vervaldatum. Daar de producenten/exporteurs niet voor elke transactie konden aangeven welke wisselkoers de bank werkelijk had gebruikt, werd besloten, overeenkomstig de vaste praktijk van de Commissie, de gemiddelde maandelijkse wisselkoers van de vragenlijst te gebruiken. De kredietkosten werden derhalve berekend op grond van de overeengekomen betalingsvoorwaarden en het door de producenten/exporteurs opgegeven rentetarief. d) Correcties i) Bronbelasting 42) Alle Pakistaanse producenten/exporteurs moesten een 'uitvoerbelasting' van 0,75% betalen die door de bank werd ingehouden zodra de betaling voor de uitgevoerde producten binnenkwam. De ondernemingen stelden dat deze uitvoerbelasting niet van de uitvoerprijs moest worden afgetrokken, daar dit bedrag van de verschuldigde inkomstenbelasting kon worden afgetrokken. Daar de ondernemingen konden aantonen dat zij dit inderdaad hadden gedaan, werd deze claim aanvaard. ii) Terugbetaling van rechten 10 (43) Volgens de Pakistaanse producenten/exporteurs zou het bedrag dat ter compensatie van de invoerheffingen van de normale waarde werd afgetrokken, hoger moeten zijn. In het kader van de voorlopige verordening werd uitsluitend een correctie toegestaan voor het invoerrecht op chemische stoffen die in het appreteermiddel waren verwerkt. De Commissie heeft de kwestie opnieuw onderzocht en vastgesteld dat een verdere correctie kón worden toegestaan voor rechten op het garen, voor zover tijdens de controle ter plaatse kon worden vastgesteld dat deze inderdaad waren terugbetaald. e) Dumping (44) Voor de. in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs en groepen ondernemingen zijn de definitieve dumpingmarges, in procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap: Amer Fabrics Ltd and Diamond Fabrics Ltd: Nishat Fabrics Ltd and Nishat Mills Ltd: 3,5% 10,5% Kohinoor Group (Kohinoor Raiwind Mills Ltd, Kohinoor Weaving Mills Ltd): 9,8% definitieve Als onderzochte producenten/exporteurs, werd het gewogen gemiddelde van de steekproef genomen. In procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap is deze marge voor medewerkende, dumpingmarge 9,5%. niet Om dezelfde redenen als voor Indonesië werd besloten als residuele dumpingmarge de dumpingmarge te nemen die voor niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen was vastgesteld, namelijk 9,5%. a) Algemeen 5. India (45) De 'Cotton Textiles Export Promotion', hierna de 'Indiase organisatie' genoemd, stelde dat de voor India gebruikte steekproef niet representatief was, daar deze niet in overeenstemming was met de grote diversiteit van weefgetouwen die in India werden gebruikt en omdat daarin een onderneming was opgenomen die producten op grond van zogenaamde 'master-contracten' had uitgevoerd. Daarom zou deze steekproef geen goede basis ziin voor de berekening van een antidumpingrecht. De Commissie had bij de samenstelling van deze steekproef echter de producenten/exporteurs genomen die de Indiase organisatie zelf had voorgesteld, waaraan de Commissie nog de grootste exporteur had toegevoegd. De representativiteit van de steekproef kon door bovengenoemde argumenten van de Indiase organisatie daarom niet in twijfel worden getrokken. b) i) Normale waarde De bij de vergelijking gebruikte soorten (46) Indiase producenten stelden dat de normale waarde, niet op correcte wijze was berekend omdat voor bepaalde constructies geen rekening was gehouden met de binnenlandse verkoop van producten van tweede kwaliteit. De Commissie moet erop toezien dat de binnenlandse prijzen die zij bij de vergelijking tussen normale waarde en exportprijzen gebruikt betrekking hebben op producten die dezelfde kenmerken hebben als de uitgevoerde producten. ' In dit geval bleken 11 producten van tweede kwaliteit echter andere kenmerken te hebben dan producten van eerste kwaliteit. Daar de naar de Gemeenschap uitgevoerde producten altijd van eerste kwaliteit waren, moest de normale waarde, overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening, berekend worden aan de hand van de prijzen van het soortgelijke product, dat wil zeggen producten van eerste kwaliteit die op de binnenlandse markt van het exportland werden verkocht. Deze claim kon dus niet worden aanvaard. ii) De bij de vergelijking gebruikte winstmarges (47) Ten aanzien van de winstmarges die bij de berekening van de normale waarde waren gebruikt, voerden enkele producenten/exporteurs aan dat alleen de winstmarges gebruikt hadden mogen worden van de constructies die zowel in het binnenland als in de Gemeenschap waren verkocht. Overeenkomstig artikel 2, lid 6, van de basisverordening, moet de winst echter worden bepaald aan de hand van de verkoop van het soortgelijke product op de binnenlandse markt in het kader van normale handelstransacties. Het feit dat een bepaald type van het soortgelijke product niet wordt uitgevoerd, is in dit verband niet relevant. Het argument kon daarom niet worden aanvaard. (48) Een Indiase onderneming voerde aan dat de Commissie bij de berekening van de normale waarde ten onrechte geen gebruik had gemaakt van de winst van de onderneming zelf. In artikel 2, lid 6, van de basisverordening is bepaald dat de winst wordt gebaseerd op de feitelijke gegevens over de productie en de verkoop van het soortgelijke product in het kader van normale handelstransacties. Daar minder dan 10% van de totale binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in het kader van normale handelstransacties had plaatsgevonden, werd, overeenkomstig artikel 2, lid 6, onder a), van de basisverordening, het gewogen gemiddelde genomen van de winstmarges die waren vastgesteld voor andere exporteurs of producenten van het soortgelijke product in India bij wie een onderzoek was ingesteld. c) Exportprijs (49) Over de vaststelling van de exportprijs zijn geen opmerkingen ontvangen. De conclusies van de voorlopige verordening worden derhalve bevestigd. d) i) Correcties Wisselkoersen (50) Vier Indiase ondernemingen voerden aan dat de Commissie artikel 2, lid 10, onder j) had moeten toepassen en de wisselkoers had moeten aanhouden die zij bij uitvoer werkelijk hadden gebruikt. Volgens het algemene beginsel van artikel 2, lid 10, onder j), van de basisverordening moet de wisselkoers worden gebruikt die op de datum van verkoop van toepassing was. Hierop kan alleen een uitzondering worden gemaakt wanneer een verkoop van vreemde valuta op de termijnmarkt rechtstreeks verband houdt met de betrokken exporttransactie, in welk geval de bij de termijnverkoop gebruikte wisselkoers wordt toegepast. Bij het onderzoek bleek dat er geen rechtstreekse verband was tussen de verkoop op termijn van valuta en de betrokken exporttransacties. Voorts heeft geen van de ondernemingen aangetoond dat de verkoop van valuta op termijn van invloed was op de prijzen en op de vergelijkbaarheid van de prijzen, hetgeen volgens artikel 2, lid 10, van de basisverordening is vereist. 12 (51) Dezelfde ondernemingen voerden tevens aan dat de Commissie de wisselkoersen op de dag van verkoop had moeten gebruiken en geen gemiddelde koersen per maand. Het is echter de vaste praktijk van de instellingen van de Gemeenschap gemiddelde maandkoersen te gebruiken. Het zou een te zware werklast betekenen dagelijkse wisselkoersen te gebruiken, hetgeen in elk geval toch tot nagenoeg dezelfde resultaten zou leiden. (52) Deze ondernemingen. stelden tevens dat indien de Commissie de door hen gebruikte wisselkoersen niet zou aanvaarden, zij dan wel een automatische correctie voor valutaomrekeningen moest toepassen. Dergelijke correcties kunnen overeenkomstig artikel 2, lid 10, worden toegepast, na beoordeling van elk afzonderlijk geval, voor verschillen in factoren die aantoonbaar van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. Daar geen van de ondernemingen deze invloed heeft kunnen aantonen, kan de Commissie geen correctie voor valutaomrekeningen toestaan. Aan dit verzoek kon derhalve niet worden voldaan. Met ii) betalingsdocumenten de exportprijs verband houdende kosten: behandeling (53) Alle Indiase ondernemingen stelden dat de Commissie de kosten voor de behandeling van betalingsdocumenten ten onrechte op grond van artikel 2, lid 10, onder e), van de basisverordening als aanverwante kosten van de exportprijzen hadden afgetrokken, daar zij deze kosten als algemene kosten beschouwden. De kosten voor de behandeling van een kredietbrief houden rechtstreeks verband met een bepaalde exporttransactie en maakt deel uit van de exporttransactie die op deze wijze wordt betaald. Daarom werd geconcludeerd dat deze kosten inderdaad van de exportprijs moesten worden afgetrokken. Ui) Kortingen, rabatten en hoeveelheden (54) De Indiase producenten hebben eveneens om een correctie voor verschillen in hoeveelheden verzocht. Deze verzoeken bevatten echter niet voldoende gedetailleerde gegevens over verkochte hoeveelheden en hielden evenmin rechtstreeks verband met de hier onderzochte verkooptransacties. Daar deze verzoeken bovendien niet binnen de voor de beantwoording van de vragenlijst gestelde termijn waren binnengekomen, konden zij niet worden ingewilligd. e) i) Dumping Werkwijze (55) Drie ondernemingen stelden dat de Commissie ten onrechte had besloten dat gemiddelde normale waarden te vergelijken met individuele prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap. Een onderneming stelde dat de dumpingmarge die zou zijn verkregen bij vergelijking van de gewogen gemiddelde normale waarden en de gewogen gemiddelde exportprijzen niet veel anders zou zijn geweest. De tweede onderneming stelde dat er geen patroon was van duidelijk verschillende exportprijzen, en de derde onderneming voerde aan dat de Commissie haar 'master contracts' had moeten gebruiken en niet de verzendfacturen, daar de importeurs hun winstmarge op de in het 'master contract' genoemde gemiddelde prijs baseren. 13 Voor elk van deze drie ondernemingen werden echter prijzenpatronen vastgesteld die - sterk uiteenliepen al naar gelang afnemer, regio en tijdstip. Voorts bleek dat de voor elke onderneming berekende dumpingmarge aanzienlijk verschilde al naar gelang de wijze van vaststelling: door middel van een vergelijking van gemiddelde normale waarden en gemiddelde exportprijzen of door middel van een vergelijking van gemiddelde normale waarden en de exportprijzen per transactie. De Commissie was tot de conclusie gekomen dat de dumpingmarge door een vergelijking van gemiddelden niet geheel tot uiting kwam. Aan het verzoek de gewogen gemiddelde exportprijzen te vergelijken met de gewogen gemiddelde normale waarde kon daarom niet worden voldaan. Voor de derde onderneming heeft de Commissie de verzendfacturen gebruikt en niet de 'master contracts' omdat slechts de op deze facturen vermelde prijzen in overeenstemming waren met de bij uitvoer werkelijk betaalde ofte betalen prijzen. Dit is tevens conform haar vaste praktijk als in artikel 2, lid 8, van de basisverordening vermeld. ii) Dumpingmarges (56) Voor de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs zijn de definitieve dumpingmarges, in procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap: Century Textiles and Industries Ltd: Coats Viyella India Ltd: Mafatlal Industries Ltd: Vardhman Spinning & General Mills Ltd: Virudhunagar Textile Mills and Thiagarajar Mills Ltd: 14,7% 15,5% 16,1% 4,1% 5,3% Aan medewerkende, niet in de steekproef opgenomen ondernemingen wordt de gewogen gemiddelde dumpingmarge van de steekproef toegekend. Deze bedraagt, in procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap: 12,8% Om dezelfde redenen als voor Indonesië, die ook voor India bleken te gelden, werd besloten als residuele dumpingmarge de dumpingmarge te nemen die voor medewerkende ondernemingen was vastgesteld, namelijk 12,8%. 6. Volksrepubliek China a) i) Normale waarde Land zonder markteconomie (57) Chinese producenten/exporteurs stelden dat de Volksrepubliek China een land met markteconomie was geworden en dat het daarom ongepast was dat voor de bepaling van de normale waarde van een referentieland gebruik was gemaakt, daar de binnenlandse prijzen en/of de productiekosten in de Volksrepubliek China als betrouwbaar konden worden beschouwd. 14 Hoewel erkend wordt dat de Volksrepubliek China bezig is over te schakelen van een door de staat geleide op een marktgerichte economie, kon de Commissie, op grond van artikel 2, lid 7, van de basisverordening, niet aan dit verzoek voldoen en de conclusies van overweging 160 van de voorlopige verordening worden daarom bevestigd. ii) Keuze van het referentieland (58) De Chinese producenten/exporteurs maakten bezwaar tegen de keuze van India als referentieland, omdat slechts een beperkt aantal constructies die uit de Volksrepubliek China werden uitgevoerd vergelijkbaar-zijn met constructies-die ook in India werden geproduceerd. De Commissie heeft alle Chinese producten gebruikt waarvan een vergelijkbare constructie in India op de binnenlandse markt werd verkocht. Aan de hand daarvan konden betrouwbare vergelijkingen worden gemaakt, daar de dumpingberekeningen betrekking hadden op 67,7% van de totale uitvoer van de in de steekproef opgenomen een Chinese producenten/exporteurs. Geoordeeld werd dat dit percentage representatief beeld gaf van de Chinese uitvoer van het betrokken product en dat India, in dit opzicht, een passend referentieland was. Bovendien hebben de Chinese exporteurs en de Chinese autoriteiten geen ander referentieland voorgesteld. b) Dumping (59) De in overweging 168 van de voorlopige verordening uiteengezette werkwijze wordt bevestigd. (60) De definitieve dumpingmarge voor de Volksrepubliek China, in procenten van de cif- invoerprijs grens Gemeenschap, bedraagt 10,9%. E. SCHADE 1. Opmerking vooraf: de 'onderzoekperiode' (61) Enkele partijen hebben er bezwaar tegen gemaakt dat de Commissie in het voorlopige stadium de ontwikkelingen op het gebied van schade, oorzakelijk verband en het belang van de Gemeenschap op jaarbasis heeft onderzocht en dat zij hiervoor de periode (de 'schadeonderzoekperiode') in plaats van de onderzoekperiode van 18 maanden. 1997 heeft en met gekozen 1996 juni van juli tot Het onderzoek naar dumping, prijsonderbieding en onderprijzing had betrekking op een periode van 18 maanden, namelijk van 1 januari 1996 tot en met 30 juni 1997. De analyse van die schadeaspecten die een onderzoek van ontwikkelingen vergen, zoals de ontwikkeling van de productie, de omzet, het marktaandeel, voorraden, winstgevendheid en werkgelegenheid, had betrekking op de periode van 1 januari 1993 tot en met 30 juni 1997. Om vergelijkingen met de kalenderjaren 1993 tot en met 1996 mogelijk (de schadeonderzoekperiode) gebruikt in plaats van de onderzoekperiode van 18 maanden. te maken werd 12 maanden een periode van 2. Cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de betrokken invoer 15 (62) In het voorlopige stadium werd de kwestie van de cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer uit alle betrokken landen onderzocht en werd besloten de gevolgen van de invoer uit Turkije tezamen met de gevolgen van de invoer uit de andere betrokken landen te beoordelen, maar dat deze kwestie nader zou worden bestudeerd. Na de instelling van de voorlopige maatregelen, voerden de producenten/exporteurs uit Pakistan aan dat de gevolgen van de invoer uit Pakistan evenmin met die van de andere landen gecumuleerd moesten worden. De invoer uit Pakistan zou onder andere concurrentievoorwaarden plaatsvinden, omdat deze invoer en het aandeel van de Pakistaanse producten op de markt van de Gemeenschap tussen 1993 en de schadeonderzoekperiode was gedaald, terwijl de prijzen waren gestegen. Indonesische producenten/exporteurs stelden eveneens dat de gevolgen van de invoer uit Indonesië niet gecumuleerd moesten worden, gezien het geringe marktaandeel van en de hun producten schadeonderzoekperiode en omdat de prijzen van Indonesische producten sterker zouden stijgen dan die van de producten uit de andere betrokken landen. in 1996, de afnemende tendens tussen 1996 a) Turkije (63) Het verzoek van Turkije om van de cumulatieve beoordeling te worden uitgesloten werd in het voorlopige stadium afgewezen daar er twijfel bestond over de representativiteit van de steekproef van producenten/exporteurs, waardoor de conclusies die op grond daarvan werden getrokken, niet geldig zouden kunnen zijn. (64) De Commissie heeft de cumulatie van de Turkse invoer, nadat Söktas als een medewerkende onderneming werd beschouwd, opnieuw in overweging genomen, als in overweging 34 vermeld. Zij heeft met name de concurrentievoorwaarden beoordeeld. In dit verband wordt erop gewezen dat artikel 3, lid 4, van de basisverordening van artikel 3, lid 3, van de Antidumpingovereenkomst van de WTO is afgeleid, waarin is bepaald dat: "Wanneer de invoer van een product uit meer dan een land terzelfder tijd het voorwerp van een antidumpingonderzoek is, mogen de met het onderzoek belaste autoriteiten de gevolgen van deze invoer uitsluitend cumulatief beoordelen indien zij vaststellen dat a) [. ] de hoeveelheid die uit elk land wordt ingevoerd niet te verwaarlozen is, en b) een cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer gepast is gezien de concurrentieverhoudingen tussen de importproducten onderling en tussen de importproducten en het soortgelijke binnenlandse product. " Voorts is in artikel 5, lid 8, van de Antidumpingovereenkomst van de WTO bepaald: De procedure wordt onmiddellijk beëindigd indien [. ] de werkelijke of potentiële omvang van de invoer met dumping [. ] te verwaarlozen is. [. ] De omvang van de invoer met dumping wordt normalerwijze als te verwaarlozen beschouwd indien de invoer met dumping uit een bepaald land minder dan 3% van de totale invoer van het soortgelijke product in het importerende Lid bedraagt. " (65) De Commissie heeft in dit verband vastgesteld dat de invoer uit Turkije sterk is gedaald, namelijk van ongeveer 16. 500 ton in 1994 tot ongeveer 9. 700 ton in 1996, dat wil zeggen met 41%. Van 1996 tot de schadeonderzoekperiode is de invoer nog met 16 43%, tot ongeveer 5. 50Ö ton gedaald. Het marktaandeel in de Gemeenschap daalde van 5,3% in 1994 tot 3,2% in 1996, het laagste marktaandeel van alle betrokken landen. In de schadeonderzoekperiode daalde het marktaandeel van het betrokken product uit Turkije tot 1,9%. De Turkse invoer van het betrokken product bedroeg in de onderzoekperiode van 18 maanden 3,4% van de totale invoer van het betrokken product in de Gemeenschap, terwijl deze invoer in de schadeonderzoekperiode slechts 2,6% van de totale invoer in de Gemeenschap bedroeg. De prijzen van het product uit Turkije in de Gemeenschap daalden van 1993 tot 1996 met 9%; in 1996 waren de prijzen van het Turkse product de hoogste van de betrokken landen. De definitieve prijsonderbiedingsmarge voor Turkije bleek 5,1% te bedragen. (66) Het is de vaste praktijk van de instellingen van de Gemeenschap dat de gevolgen van de invoer afzonderlijk worden beoordeeld wanneer het marktgedrag van de verschillende betrokken landen op het gebied van, bijvoorbeeld, de ontwikkeling van de invoer, het marktaandeel en de prijzen, duidelijk verschilt, hetgeen op een verschil in concurrentievoorwaarden wijst. toepassing van de voorlopige Wat de verschillen in marktgedrag betreft wordt erop gewezen dat de invoer uit Turkije over een periode van vier jaar is gedaald, en dat deze daling ruimschoots voor in de vroegere de antidumpingprocedure betreffende ongebleekte katoenen weefsels is begonnen. De omvang van de daling en de langere tijdsduur waarin deze heeft plaatsgevonden lijken erop te wijzen dat deze daling structureel en niet tijdelijk is. De daling van de invoer uit Pakistan en Indonesië valt volledig samen met de periode waarin, naar aanleiding van de vorige procedure, voorlopige maatregelen van toepassing waren. antidumpingrechten (67) Deze beoordeling wordt gesteund door het lage prijsonderbiedingsniveau dat voor Turkije werd vastgesteld, het laagste van alle betrokken landen. (68) Na afweging van alle bovengenoemde factoren wordt geoordeeld dat de gevolgen van de invoer uit Turkije afzonderlijk moet worden beoordeeld van de gevolgen van de invoer uit de andere bij dit onderzoek betrokken landen. b) Pakistan (69) De Commissie heeft vastgesteld dat de invoer uit Pakistan van 1993 tot 1996 met 10% is gestegen en dat het marktaandeel van het product uit Pakistan op ongeveer 8% stabiel is gebleven. Van 1994 tot 1996 is de invoer uit Pakistan met ongeveer 27% toegenomen en is het marktaandeel van ongeveer 6% tot ongeveer 8% gestegen. Van 1996 tot het einde de schadeonderzoekperiode is de invoer uit Pakistan gedaald en is het marktaandeel ook gedaald, en wel tot 5%. De daling van de invoer en van het toepassing van de voorlopige marktaandeel valt deels antidumpingrechten in het kader van de vorige antidumpingprocedure. De prijzen van het Pakistaanse product in de Gemeenschap stegen van 1993 tot 1996 met 24% en zijn van 1996 tot het einde van de schadeonderzoekperiode stabiel gebleven. In 1996 waren de prijzen van Pakistaanse producten lager dan die van de producten uit de andere betrokken landen. De prijsonderbieding bedroeg in de onderzoekperiode 9,1%. samen met de 17 Gezien het bovenstaande wordt geoordeeld dat er geen redenen zijn om van de conclusies in de voorlopige verordening af te wijken, daar invoer en marktaandeel zich niet zodanig ontwikkeld hebben dat hieruit blijkt dat voor het product uit Pakistan andere concurrentievoorwaarden gelden dan voor de producten uit de andere betrokken landen. Bevestigd wordt dat de gevolgen van de invoer uit Pakistan cumulatief beoordeeld zullen worden, zoals in de voorlopige verordening werd vermeld. Zelfs indien de gevolgen van de invoer uit Pakistan afzonderlijk beoordeeld zouden worden, valt op te merken dat de omvang van de invoer én het prijsniveau van de met dumping ingevoerde producten van dusdanige invloed zijn op de prijzen in de Gemeenschap dat geoordeeld zou worden dat de bedrijfstak van de Gemeenschap door deze invoer, op zich genomen, aanmerkelijke schade heeft geleden. c) Indonesië (70) Van 1993 tot en met 1996 is de invoer voortdurend gestegen, namelijk van ongeveer 9. 200 ton tot ongeveer 13. 800 ton, hetgeen overeenstemde met een aandeel op de markt van de Gemeenschap van 3,4% in 1993 en van 4,5% in 1996. In de tot 3,7%. De prijzen van schadeonderzoekperiode daalde het marktaandeel ongebleekte katoenen weefsels uit Indonesië daalden in de periode 1993-1996 met 15%. Voorts was de gemiddelde prijsonderbiedingsmarge voor Indonesië aanzienlijk, namelijk 24,7%. Gezien het bovenstaande worden de voorlopige bevindingen ten aanzien van de cumulatie van de gevolgen van de invoer uit Indonesië bevestigd. Zelfs indien de invoer uit Indonesië afzonderlijk was beoordeeld, zou de conclusie zijn geweest dat de bedrijfstak van de Gemeenschap ten gevolge hiervan aanmerkelijke schade had geleden. 3. Omvang van de invoer en marktaandeel (71) Gezien de afzonderlijke beoordeling van de gevolgen van de invoer uit Turkije, zijn de omvang van de betrokken invoer en het marktaandeel van de betrokken ingevoerde producten als volgt beoordeeld: enerzijds de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië en Pakistan (hierna de 'vijf landen tezamen' genoemd), en anderzijds Turkije. a) i) Omvang van de invoer en marktaandeel Omvang van de invoer en marktaandeel van de vijf landen tezamen (72) De omvang van de invoer uit de vijf landen tezamen is in de periode 1993-1996 met 13% toegenomen, van ongeveer 108. 000 ton in 1993 tot ongeveer 122. 000 ton in 1996. Van 1996 tot het einde van de schadeonderzoekperiode (in welke periode voor een deel voorlopige antidumpingmaatregelen van toepassing waren) daalde de invoer uit de vijf landen tezamen met 22%, van ongeveer 122. 000 ton tot ongeveer 94. 800 ton. 18 Het marktaandeel van de vijf landen tezamen is in de periode 1993-1996 op ongeveer 39% stabiel gebleven. In de schadeonderzoekperiode bedroeg het marktaandeel van de vijf landen tezamen ongeveer 32%. ii) Omvang van de invoer uit Turkije en marktaandeel van de Turkse producten (73) In de jaren 1993-1994 is de invoer uit Turkije toegenomen, van ongeveer 9. 200 ton in 1993 tot ongeveer 16. 500 ton in 1994. In de periode 1994-1996 volgde een sterke daling, van ongeveer 16. 500 ton tot ongeveer 9. 700 ton. Het aandeel op de markt van de Gemeenschap daalde van 5,3% tot 3,2%. Van 1996 tot het einde van de schadeonderzoekperiode daalde de invoer uit Turkije met 43%, van ongeveer 9. 700 ton tot ongeveer 5. 500 ton. Het aandeel op de markt van de Gemeenschap daalde verder tot ongeveer 1,9%. b) Opmerkingen van belanghebbenden (74) Een belanghebbende voerde aan dat de analyse van de Commissie over de ontwikkelingen van de invoer uit de betrokken landen gebreken vertoonde: ten eerste omdat zij de daling van de invoer in 1997 trachtte te verklaren door de aanleg van voorraden in 1996, uit welke voorraden in 1997 werd geput; ten tweede, omdat voorraden alleen kunnen worden aangelegd en vervolgens gebruikt indien de gewenste hoeveelheden vrij kunnen worden ingevoerd, hetgeen door het bestaan van contingenten niet het geval is. (75) Wat het eerste punt betreft bevestigt de Commissie dat de daling van de invoer in 1997 het gevolg was van de aanleg van voorraden in 1996. Deze aanleg en benutting van voorraden door ondernemingen die uit de vijf landen tezamen invoerden werd waargenomen voor deze vijf landen tezamen genomen. Van 1995 op 1996 is de invoer van het betrokken product immers met 25% toegenomen, terwijl de maximumtoename in 1993, 1994 en 1995 2% bedroeg. In de periode november 1996 - mei 1997 (gedurende welke de voorlopige maatregelen van kracht waren welke naar aanleiding van de vroegere procedure waren ingesteld) is de invoer met 39% gedaald ten opzichte van de periode november 1995 - mei 1996, terwijl de maximumdaling in 1993, 1994 en 1995 11% bedroeg. Daarnaast blijkt uit de gegevens die de in de steekproef opgenomen onafhankelijke importeurs hebben verstrekt dat hun invoer uit de betrokken landen van 1995 op 1996 met 26% is toegenomen, terwijl deze van 1996 op 1997 naar raming met 2% is afgenomen. Dit lijkt er dus op te wijzen dat de daling van de invoer in 1997 gedeeltelijk veroorzaakt en goedgemaakt werd door de stijging van de invoer in 1996. (76) Wat het tweede punt betreft, heeft de Commissie vastgesteld dat het bestaan van contingenten de aanleg van voorraden niet verhindert. Contingenten voorzien immers in een zekere flexibiliteit (jaarlijkse verhogingen, overdracht naar het volgende jaar, vervroegde benutting). Bovendien maakt het betrokken product deel uit van een contingent dat ook andere producten bevat. Daardoor bestaat een zekere flexibiliteit in de toewijzing van de contingenten aan de verschillende producten. 19 (77) Een belanghebbende stelde dat de analyse van de omvang van de betrokken invoer en het marktaandeel van die invoer in de voorlopige verordening niet geldig is daar zij afwijkt van de gegevens die de Commissie in Verordening (EG) nr. 2208/96 citeert, waarbij in het kader van de vroegere procedure betreffende ongebleekte katoenen weefsels5 voorlopige rechten werden ingesteld en van de gegevens in de klacht van Eurocoton naar aanleiding waarvan de huidige procedure werd ingeleid. (78) Er wordt op gewezen dat de omschrijving van het betrokken product in Verordening (EG) nr. 2208/96 enigszins verschilt van die in het kader van de huidige procedure, daar de vorige procedure ook betrekking had op gaas en de huidige procedure niet. De verschillen tussen de cijfers over de omvang van de invoer die tijdens het onderzoek werden vastgesteld en de cijfers die werden genoemd in de klacht naar aanleiding waarvan deze procedure werd ingeleid, worden verklaard door het feit dat de in de voorlopige verordening genoemde cijfers over de omvang van de invoer uit Eurostat afkomstig zijn. Deze cijfers worden voortdurend bijgewerkt omdat ook laat binnengekomen gegevens en correcties op invoeraangiften daarin moeten worden verwerkt. De genoemde verschillen zijn in elk geval van ondergeschikt belang en doen geen afbreuk aan de analyse van de omvang van de invoer en het marktaandeel in de Gemeenschap. (79) Gezien het bovenstaande worden de voorlopige bevindingen inzake omvang van de invoer en marktaandeel bevestigd. 4. Prijs van de met dumping ingevoerde producten a) Prijsontwikkeling i) Prijsontwikkeling van de producten uit de vijf landen tezamen (80) Volgens Eurostat zijn de gewogen gemiddelde exportprijzen van het betrokken product uit de vijf landen tezamen gestegen van 2,9 ecu/kg in 1993 tot 3,2 ecu/kg in 1994. De prijzen stegen in 1995 tot 3,6 ecu/kg, maar daalden in 1996 tot 3,4 ecu/kg. In de schadeonderzoekperiode stegen de gewogen gemiddelde exportprijzen weer tot 3,5 ecu/kg. ii) Prijsontwikkeling van het product uit Turkije (81) De prijzen bij uitvoer van het betrokken product uit Turkije zijn in 1993 en 1994 op 3,3 ecu/kg stabiel gebleven. Deze prijzen stegen in 1995 tot 3,8 ecu/kg, daalden in 1996 tot 3,6 ecu/kg en stegen in de schadeonderzoekperiode weer tot 3,7 ecu/kg. b) Prijsonderbieding 5 Verordening (EG) nr. 2208/96 van de Commissie van 18 november 1996 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op de invoer van ongebleekte katoenen weefsels uit de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië, Pakistan en Turkije (PB L 295 van 20,11. 1996, blz. 3). 20 (82) De opmerkingen van belanghebbenden over de in het voorlopige stadium vastgestelde prijsonderbiedingsmarges werden in overweging genomen, waarna deze marges zo nodig werden gewijzigd. De definitieve prijsonderbiedingsmarges per land, in procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap zijn: i) de vijf landen tezamen Volksrepubliek China Egypte India Indonesië Pakistan ii) Turkije Turkije 22,3% 29,1% 19,1% 24,5% 9,1% 5,1% c) Opmerkingen van de belanghebbenden (83) Belanghebbenden hebben bezwaar gemaakt prijsonderbiedingsmarges zijn vastgesteld. tegen de wijze waarop de Op de eerste plaats omdat het betrokken product niet in categorieën had moeten worden onderverdeeld al naar gelang het gewicht van het garen en het aantal draden. Elke uitgevoerde soort had rechtstreeks met de overeenkomstige, in de Gemeenschap verkochte soort moeten worden vergeleken. Op de tweede plaats omdat de Commissie geen correcties voor kwaliteitsverschillen en verschillen in breedtes had toegepast. Op de derde plaats omdat de Commissie geen correcties heeft toegepast voor vorige in het kader van de antidumpingrechten die de voorlopige antidumpingprocedure waren betaald. (84) Ten aanzien van het eerste punt had de Commissie vastgesteld dat veel verschillende constructies van het betrokken product uit de betrokken landen in de Gemeenschap worden ingevoerd. Bij het onderzoek naar prijsonderbieding werd het in het voorlopige stadium passend geacht de constructies aan de hand van criteria te groeperen die het meest van invloed waren op de productiekosten. Dit werd gedaan omdat van sommige ingevoerde constructies in de Gemeenschap geen geheel daarmee overeenstemmende constructies werd vervaardigd en omdat op elkaar lijkende constructies met elkaar bleken te concurreren. Daar door een dergelijke groepering zowel de ingevoerde als de in de Gemeenschap vervaardigde producten grotendeels werden gedekt, was de Commissie van oordeel dat de prijsonderbiedingsmarge op deze wijze goed tot uiting kon worden gebracht. De Commissie heeft de tweede claim onderzocht, maar heeft deze niet kunnen aanvaarden. De Commissie heeft de prijsonderbieding immers berekend aan de hand 21 van constructies die al nàar gelang het gewicht van het garen en het aantal draden in schering en inslag waren gegroepeerd. Verschillen in kwaliteit of breedte binnen elke productgroep werden gecompenseerd door de gemiddelde prijzen per kg te vergelijken. Wat het derde argument betreft wordt erop gewezen dat de voorlopige antidumpingrechten in het kader van de vorige procedure niet werden betaald, daar de Raad nooit heeft besloten dat ze geïnd moesten worden. Voor de desbetreffende bedragen werd slechts zekerheid gesteld en dit had geen rechtstreekse en onmiddellijke invloed op de invoerprijzen. In elk geval zijndekostemnet betrekking tot de zekerheid die importeurs eventueel op zich hebben genomen reeds in de kostenberekeningen van de importeurs opgenomen. Bij de vergelijking tussen de invoerprijzen en de prijzen van de EG-producenten zijn de invoerprijzen voor verschil in handelsstadium naar boven bijgesteld ten einde rekening te houden met de kosten van de importeurs tussen invoer en wederverkoop. Met deze kosten is dus al rekening gehouden. (85) Een belanghebbende stelde dat de correcties voor verschillen in handelsstadium tussen de invoerprijzen en de wederverkoopprijzen van de EG-producenten onvoldoende zijn. De Commissie heeft de cif-invoerprijzen, voor in handelsstadium met 8% verhoogd. Hierin zijn de gemiddelde winstmarges begrepen van de importeurs en de gewogen gemiddelde kosten tussen invoer en aflevering bij de koper, dat wil zeggen 'converters' en veredelingbedrijven. Deze kosten zijn berekend aan de hand van gecontroleerde inlichtingen die medewerkende onafhankelijke importeurs hebben verstrekt die tezamen goed zijn voor ongeveer 13% van de invoer uit de betrokken landen. inklaring, voor verschil Om deze redenen moet deze claim worden afgewezen. 5. Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap (86) In de overwegingen 193 tot en met 212 van de voorlopige verordening heeft de Commissie vastgesteld dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade heeft geleden. (87) Enkele belanghebbenden stelden dat de steekproef van EG-producenten die voor de schadebeoordeling werd samengesteld statistisch niet geldig was daar de indicatoren over de periode 1993-1996 betreffende productie, omzet en werkgelegenheid bij deze producenten negatiever waren dan bij de bedrijfstak van de Gemeenschap in zijn geheel. Het is de vaste praktijk van de Commissie dat wanneer steekproeven worden samengesteld de globale indicatoren betreffende bijvoorbeeld productie, omzet en werkgelegenheid voor de gehele bedrijfstak van de Gemeenschap worden vastgesteld, terwijl prestatie-indicatoren, zoals prijzen en winstgevendheid, voor de in de steekproef opgenomen EG-producenten worden vastgesteld. In het onderhavige geval werd bevestigd dat de productie, de omzet en de werkgelegenheid van de gehele bedrijfstak van de Gemeenschap in de periode 1993-1996 zijn teruggelopen. Van 1996 tot het einde van de schadeonderzoekperiode zijn productie en omzet weer toegenomen. Tevens bleek dat de voorraden bij de in de steekproef opgenomen EG- 22 producenten waren toegenomen, dat hun prijzen onder druk stonden en dat hun winsten waren gedaald. (88) Sommige belanghebbenden voerden aan dat de bedrijfstak van de Gemeenschap geen schade heeft geleden, daar de indicatoren betreffende productie, omzet, voorraden en winstgevendheid van 1996 tot het einde van de schadeonderzoekperiode positiever zijn geworden. Ook werd aangevoerd dat de algemene cijfers over de werkgelegenheid bij de bedrijfstak van de Gemeenschap niet geldig zijn, daar zij op de totale productie van ongebleekte katoenen weefsels betrekking hebben en niet op het product waarop deze procedure betrekking heeft, namelijk ongebleekte katoenen weefsels die meer dan 85% katoen bevatten. (89) In de overwegingen 194 tot en met 210 van de voorlopige verordening heeft de Commissie enerzijds vastgesteld dat de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de periode 1993-1996 is achteruitgegaan. Anderzijds is de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de periode van 1996 tot het einde van de schadeonderzoekperiode is verbeterd. Ondanks deze verbetering, in een periode waarin op ongebleekte katoenen weefsels uit de betrokken landen voorlopige antidumpingrechten van toepassing waren, bleef de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap echter zeer zwak. Ten tweede werd de werkgelegenheid bij de bedrijfstak van de Gemeenschap in zijn geheel, overeenkomstig artikel 3, lid 8, van de basisverordening, berekend voor de kleinste groep producten waarvoor de diensten van de Commissie over gegevens beschikten, wat in dit geval neerkwam op ongebleekte katoenen weefsels die 50% of meer katoen bevatten. (90) Een belanghebbende heeft de analyse van de Commissie van de twee voornaamste factoren die van invloed waren op de kosten van de bedrijfstak van de Gemeenschap in vraag gesteld, namelijk de ontwikkeling van de prijzen van ruwe katoen en de kosten ten gevolge van veelvuldige cönstructiewijzigingen en de productie van kleinere series van dezelfde constructie. Wat de ontwikkeling van de prijzen van ruwe katoen betreft, maakte deze partij bezwaar tegen het gebruik van de ecu om deze ontwikkeling weer te geven, daar de prijzen van ruwe katoen op de wereldmarkt in Amerikaanse dollar worden uitgedrukt en niet alle Europese landen waarin weverijen zijn gevestigd tussen januari 1996 en juni 1997 deel uitmaakten van de EMS. Wat de kosten van veelvuldige constructiewijzigingen en kleinere series betreft, stelde deze partij dat de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geweven constructies ingewikkelder zijn en een hogere toegevoegde waarde hebben en dat de klanten bereid zijn de daaruit voortvloeiende hogere prijzen te betalen. Hetzelfde geldt voor de kleinere series. (91) Wat de ontwikkeling van de prijzen van ruwe katoen betreft, is het een vaste praktijk van de instellingen van de Gemeenschap de ecu als valuta te gebruiken voor de berekening van en bij het onderzoek naar alle factoren betreffende dumping, schade en oorzakelijk verband. Het gebruik van de Amerikaanse dollar kan dus niet worden aanvaard. 23 \Vat de kosten van veelvuldige constructiewijzigingen en kleinere series betreft, heeft de Commissie vastgesteld dat de bedrijfstak van de Gemeenschap zowel standaardconstructies als meer bijzondere constructies vervaardigt. De druk van de invoer van sommige massaal vervaardigde constructies dwingt de bedrijfstak van de Gemeenschap ertoe andere constructies te produceren, waardoor hij hogere kosten heeft. Wat de prijzen betreft is het zo dat, zelfs indien voor sommige constructies hogere prijzen kunnen worden gevraagd, uit de ontwikkeling van de prijzen en de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap blijkt dat de EG-producenten niet zoveel hogere prijzen hebben kunnen behalen dat zij hun kosten konden dekken. (92) De conclusie is derhalve dat de voorlopige bevindingen inzake de ontwikkeling van de twee voornaamste factoren die op de kosten van de bedrijfstak van de Gemeenschap van invloed zijn, bevestigd moeten worden. 6. Conclusie (93) Bij het nadere onderzoek werd bevestigd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden heeft van een daling van de omzet, de productie, de werkgelegenheid en de winstgevendheid. De Raad is van oordeel dat de argumenten die belanghebbenden hebben aangevoerd geen afbreuk doen aan de voorlopige bevindingen. Om de hierboven vermelde redenen wordt bevestigd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 1, van de basisverordening. F. OORZAKELIJK VERBAND 1. Gevolgen van de invoer met dumping uit de betrokken landen Gecumuleerde gevolgen van de invoer uit de Volksrepubliek China, Egypte, a) India, Indonesië en Pakistan (94) De toename van de invoer van het betrokken product in de periode 1993-1996 viel samen met een achteruitgang van de financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, waarvan het marktaandeel afnam. De aanzienlijke prijsonderbieding leidde tot een daling van de prijzen van de EG-producenten die daardoor verlies leden. Daar de markt voor ongebleekte katoenen weefsels zeer prijsgevoelig en transparant is, oefende de betrokken invoer door prijsonderbieding een sterke druk uit de prijzen van de EG-producenten die daardoor financiële verliezen leden. (95) Derhalve wordt geoordeeld dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade heeft geleden door de invoer met dumping uit de vijf landen tezamen, op zich genomen. Deze bevindingen worden bevestigd. b) Gevolgen van de invoer uit Turkije (96) Ten aanzien van de invoer uit Turkije werd een beperkte prijsonderbieding vastgesteld. Deze prijsonderbieding leidde evenwel niet tot een toename van het marktaandeel van het Turkse product. De 'invoer uit Turkije is integendeel zeer sterk afgenomen en het Turkse product had in de schadeonderzoekperiode slechts een marktaandeel van 1,9% in de Gemeenschap. Vanwege deze daling, het kleine marktaandeel en de beperkte mate van prijsonderbieding, wordt geoordeeld dat de 24 invoer uit Turkije niet zulke gevolgen had dat deze als aanmerkelijk kunnen worden beschouwd in de zin van artikel 3, lid 5, en artikel 6 van de basisverordening. (97) Derhalve wordt geoordeeld dat het niet nodig is ten aanzien van Turkije beschermende maatregelen te nemen. 2. Gevolgen van andere factoren (98) In de voorlopige verordening heeft de Commissie andere factoren dan de invoer met dumping onderzocht om er. zeker. van te. zijnxlat schade die mogelijk door andere factoren was veroorzaakt niet aan invoer met dumping werd toegeschreven. De Commissie stelde vast dat deze factoren, zo die er al waren, niet zodanige gevolgen hadden dat deze het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping en de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden aanmerkelijke schade teniet deden. (99) Enkele belanghebbenden hebben aangevoerd dat de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden te wijten is aan invoer uit andere dan de bij deze procedure betrokken landen. Met name werd aangevoerd dat het marktaandeel van ongebleekte katoenen weefsels uit andere derde landen is toegenomen, terwijl dat van de betrokken landen in de periode 1993-1996 stabiel is gebleven en in de schadeonderzoekperiode is afgenomen. Voorts waren de prijzen bij uitvoer uit, bijvoorbeeld Rusland, aanzienlijk lager dan de-prijzen bij uitvoer uit de betrokken landen. De procedure zou daarom ook betrekking moeten hebben op deze andere derde landen, daar er anders inbreuk zou worden gemaakt op artikel 12, lid 2, van de Antidumpingovereenkomst van de WTO en artikel 9, lid 5, van de basisverordening. Bovendien voerden enkele belanghebbenden aan dat de negatieve economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap met die van de textielindustrie in het algemeen overeenstemde en dus niet het gevolg was van invoer met dumping. Ten bewijze hiervan werden cijfers over 1997 voorgelegd voor de textielindustrie in haar geheel. Tenslotte werd aangevoerd dan de invoer uit de betrokken landen niet de oorzaak van schade kon zijn, daar de ingevoerde en de in de Gemeenschap vervaardigde constructies verschillend waren en dus niet met elkaar concurreerden. (100) In dit verband wordt erop gewezen dat de betrokken invoer niet de enige of de voornaamste oorzaak behoeft te zijn van de moeilijkheden die de bedrijfstak van de Gemeenschap ondervindt. Het is voldoende dat de invoer uit de betrokken landen, op zich genomen, aanmerkelijke schade heeft veroorzaakt. (101) De Commissie heeft ten eerste vastgesteld dat de invoer uit de vijf landen tezamen is toegenomen van ongeveer 108. 000 ton in 1993 tot ongeveer 122. 000 ton in 1996. Hoewel de invoer uit de betrokken landen in de periode van 1996 tot het einde van de schadeonderzoekperiode is afgenomen, dient rekening te worden gehouden met het feit dat in deze periode voorlopige maatregelen van toepassing waren. Het daaruit voortvloeiende marktaandeel van de vijf landen tezamen is op het hoge niveau van 39% stabiel gebleven. Voorts werd vastgesteld dat de invoer uit deze landen tegen prijzen geschiedde die aanmerkelijk lager waren dan die van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Daarom kan niet worden aangevoerd dat de gevolgen van de invoer uit andere landen zodanig waren dat er geen oorzakelijk verband meer bestond tussen de 25 invoer uit de vijf landen tezamen en de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade. Op de tweede plaats kunnen de prijzen bij invoer uit andere derde landen soms weliswaar lager zijn dan de prijzen bij invoer uit de betrokken landen, maar er zijn geen aanwijzingen dat deze lagere prijzen dumpprijzen waren, dat wil zeggen prijzen die lager zijn dan de normale waarde in het betreffende land. Op de derde plaats is het mogelijk dat de moeilijkheden waarin de bedrijfstak van de Gemeenschap zich "bevindt door de recessie nog groter zijn geworden, maar dat wil niet zeggen dat de invoer met dumping geen schao^e aan de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft toegebracht: de moeilijke situatie werd daardoor nog verergerd. (102) Wat het argument betreft dat de ingevoerde constructies niet met de in de Gemeenschap vervaardigde constructies concurreren, is bij het onderzoek gebleken dat de invoer voornamelijk een beperkt aantal constructies betreft, maar dat de bedrijfstak van de Gemeenschap deze constructies niettemin ook produceerde. In dit verband moet verder nog rekening worden gehouden met het feit dat veel op elkaar lijkende constructies in hoge mate onderling verwisselbaar zijn. De rest van de invoer uit de betrokken landen heeft betrekking op een groot aantal constructies die in kleine hoeveelheden worden ingevoerd. Deze constructies concurreren ook met de soortgelijke constructies die door de bedrijfstak van de Gemeenschap worden vervaardigd. (103) Tenslotte kan het instellen van antidumpingrechten niet worden betwist omdat de bedrijfstak van de Gemeenschap hierdoor niet tegen concurrentie uit andere derde landen, die niet met dumping invoeren, zou worden beschermd. Het feit dat de bedrijfstak van de Gemeenschap moeilijkheden ondervindt die deels aan andere oorzaken dan invoer met dumping zijn te wijten is geen reden om deze bedrijfstak niet te beschermen tegen schade die door dumping is ontstaan. Er wordt op gewezen dat de betrokken invoer in de periode 1993-1996 is gestegen, dat het marktaandeel van de met dumping ingevoerde producten stabiel is gebleven en dat werd vastgesteld dat de producten van de producenten/exporteurs uit de vijf landen tezamen in de onderzoekperiode de prijzen van de in de Gemeenschap vervaardigde producten aanzienlijk onderboden. Tevens is gebleken dat de producenten in de Gemeenschap schade hebben geleden in de vorm van een daling van de productie, de omzet, het marktaandeel en de winstgevendheid. (104) Gezien het bovenstaande worden de voorlopige bevindingen inzake oorzakelijk verband bevestigd. G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 1. De bedrijfstak van de Gemeenschap a) Gevolgen van de vroegere maatregelen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap (105) In de voorlopige verordening is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de bedrijfstak van de Gemeenschap baat zou hebben bij antidumpingmaatregelen, daar de productie, de omzet en de winstgevendheid van deze bedrijfstak dan zouden stijgen. 26 Dit was gebleken uit de ontwikkelingen die hadden plaatsgevonden toen in het kader van de vorige procedure voorlopige maatregelen waren genomen. (106) Enkele partijen hebben de conclusies van de Commissie ten aanzien van de doelmatigheid van voorlopige maatregelen die in het kader van de vorige procedure waren genomen om de volgende redenen betwist: Op de eerste plaats werden de voorlopige rechten niet direct geïnd, zodat deze de reden niet konden zijn van de verbetering van de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Op de tweede plaats waren de voorbeelden die in de voorlopige verordening van de doelmatigheid van de maatregelen werden gegeven niet geldig, omdat het selectieve voorbeelden waren. Tenslotte, zelfs indien maatregelen werden genomen, zou de bedrijfstak van de Gemeenschap het betrokken product, indien het om eenvoudiger weefsels ging, niet willen of kunnen maken, daar deze bedrijfstak gewend was weefsels met een hogere toegevoegde waarde te maken. De maatregelen zouden een onnodige belasting voor de importeurs betekenen, zonder dat de bedrijfstak van de Gemeenschap erbij gebaat was. Als bewijsmateriaal werden de resultaten van een enquête voorgelegd, in het kader waarvan bij EG-producenten prijsoffertes voor bepaalde hoeveelheden van bepaalde constructies waren aangevraagd, op welke aanvragen in een aantal gevallen negatieve antwoorden waren ontvangen. (107) Op de eerste plaats heeft de ervaring uitgewezen dat ondernemingen, bij het nemen van het besluit of zij de weefsels zullen invoeren of in de Gemeenschap aankopen, met de voorlopige rechten rekening houden, zelfs indien deze niet direct worden geïnd en er voorlopig slechts zekerheid moet worden gesteld. Dit was eveneens het geval in het kader van de vorige procedure. De verwerkers van het betrokken product hebben meer weefsels bij producenten in de Gemeenschap aangekocht. Hieruit blijkt dat de producenten in de Gemeenschap rechtstreeks baat hadden bij de voorlopige rechten. Dit gunstige effect kon zowel voor de in de steekproef opgenomen producenten in de Gemeenschap als voor de bedrijfstak van de Gemeenschap in zijn geheel worden aangetoond (overwegingen 194 tot en met 210 van de voorlopige verordening). Derhalve kan niet worden gesteld dat de gunstige gevolgen slechts voor enkele geselecteerde ondernemingen golden. (108) De enquête die bij een aantal EG-producenten werd uitgevoerd lijkt zeer oppervlakkig te zijn geweest en de resultaten daarvan kunnen niet als representatief voor de positie van de bedrijfstak van de Gemeenschap worden beschouwd. Dit argument kan dan ook niet worden aanvaard. b) Invoer substitutie: afgewerkte producten (109) Enkele partijen hebben aangevoerd dat de Commissie in de voorlopige verordening geen logische conclusies heeft getrokken uit haar onderzoek naar de mogelijke gevolgen van invoercontingenten voor afgewerkte weefsels en ongebleekte weefsels en dat deze dus niet houdbaar zijn. Gesteld werd dat indien een significante verschuiving van de invoer naar afgewerkte weefsels door de bestaande invoercontingenten voor afgewerkte weefsels zou worden verhinderd, dit ook zou 27 gelden voor ongebleekte katoenen weefsels. Ook werd aangevoerd dat de bevindingen van de Commissie ten aanzien van de contingenten voor de categorieën 2 en 2a niet relevant waren, daar deze categorieën ook afgewerkte weefsels omvatten en weefsels die voor minder dan 85% uit katoen bestaan. (110) Enkele partijen hebben ook de economische analyse van de sterke stijging van de invoer van gebleekte weefsels in de vorige periode dat voorlopige maatregelen van toepassing waren betwist. Deze partijen betwistten niet de cijfers die in de voorlopige verordening werden gegeven over de kosten van het bleken in de Gemeenschap, maar zij hadden twijfels t)ver de prijzen voor gebleekte-weefsels uit derde landen. Ter ondersteuning van dit standpunt zijn cijfers voorgelegd afkomstig van een medewerkende, onafhankelijke importeur waaruit blijkt dat de prijzen van gebleekte weefsels uit Pakistan lager zijn dan die welke de Commissie had genoemd, namelijk 3,8 tot 3,9 ecu/kg. (111) De kwestie die ten aanzien van afgewerkte weefsels moet worden onderzocht is of de instelling van rechten op het betrokken product tot een stijging van de invoer van afgewerkte weefsels zou leiden. Het is in deze context dat de invoercontingenten zijn onderzocht. (112) Het contingent voor de ondercategorie 2a heeft zowel betrekking op bedrukte en geverfde weefsels als op geverfde garens die zowel voor meer als minder dan 85% uit katoen bestaan. Toch kan op basis van de niet-benutte hoeveelheden de extra onder categorie 2a in te voeren hoeveelheden slechts op 20. 000 à 25. 000 ton worden geschat. Gezien de stabiele invoer van weefsels van geverfde garens en het stabiele verbruik van dit product in de Gemeenschap, en het kleine aandeel van afgewerkte weefsels die voor minder dan 85% uit katoen bestaan (ongeveer 7% van de totale invoer van weefsels van categorie 2a), is een verdere uitbreiding van de invoer van weefsels van categorie 2a niet waarschijnlijk. Het argument dat het contingent voor categorie 2a geen werkelijke rem kan zijn op de stijging van de invoer van bedrukte en geverfde weefsels, daar deze subcategorie ook andere producten dan het betrokken product omvat, kan daarom niet worden aanvaard. De in de voorlopige verordening genoemde prijzen bij invoer van gebleekte weefsels waren gebaseerd op de Eurostat-gegevens betreffende de invoer van gebleekte weefsels uit derde landen. De statistieken hebben betrekking op de totale invoer van gebleekte weefsels uit alle exportlanden en geven de productsamenstelling van elk exportland nauwkeurig weer. De prijs van gebleekte weefsels uit Pakistan was 4,5 ecu/kg in 1996 en in de schadeonderzoekperiode, en steeg in 1997 tot 4,7 ecu/kg. Uit een verder onderzoek over de periode januari-maart 1998 blijkt dat de prijzen van gebleekte weefsels in die periode tot 5,3 ecu/kg zijn gestegen. De gemiddelde prijzen van gebleekte weefsels uit India en Pakistan bedroegen 4,7 ecu/kg in 1996, 4,6 ecu/kg in de schadeonderzoekperiode, 4,8 ecu/kg in 1997 en 5,4 ecu/kg in de periode januari- maart 1998. Uit de in de voorlopige verordening weergegeven cijfers bleek dat het economisch niet verantwoord was gebleekte weefsels inrte voeren om de antidumpingrechten te * ontwijken. Deze conclusie werd bij nader onderzoek bevestigd. c) Beperkte productiecapaciteit in de Gemeenschap 28 (113) Een belanghebbende was het niet eens met de conclusie van de Commissie dat de bedrijfstak van de Gemeenschap voldoende flexibel was om de productiecapaciteit op te voeren om aan de vraag te kunnen voldoen, daar redelijkerwijze niet verwacht kon worden dat de bedrijfstak van de Gemeenschap de markt voor 72% zou kunnen bevoorraden. (114) De Commissie was in de voorlopige verordening tot de conclusie gekomen dat de productiecapaciteit voor de bedrijfstak van de Gemeenschap geen beletsel zou vormen om van eventuele antidumpingmaatregelen te profiteren. De stijging van de productie van de EG-producenten in de periode dat voorlopige maatregelen Van toepassing waren, wijst erop dat de bedrijfstak van de Gemeenschap flexibel is. d) Invoer substitutie: confectie-artikelen (115) Enkele partijen beweerden dat de invoer, na het instellen van rechten op ongebleekte katoenen weefsels, niet alleen naar afgewerkte weefsels zal verschuiven, maar dat uiteindelijk ook veel meer confectie-artikelen zullen worden ingevoerd. Als gevolg hiervan zouden antidumpingmaatregelen uiteindelijk geen gunstige gevolgen hebben voor de bedrijfstak van de Gemeenschap. (116) De Commissie heeft de ontwikkeling van de invoer van een aantal confectie-artikelen in de periode van 1993 tot het einde van de schadeonderzoekperiode onderzocht. Het ging om die confectie-artikelen waarin een zeer groot deel van de ongebleekte katoenen weefsels van meer dan 50% katoen worden verwerkt, namelijk gordijnen, beddenlinnen, tafellinnen en overhemden. (117) De * invoer van gordijnen en beddenlinnen bleek sinds 1993 voortdurend te zijn toegenomen, in een periode waarin geen antidumpingmaatregelen van toepassing waren. In de periode 1993-1996 is de totale invoer van gordijnen met ongeveer 199% gestegen, terwijl de invoer van gordijnen uit de betrokken landen minder sterk steeg, namelijk met ongeveer 136%. De totale invoer van beddenlinnen steeg in de periode 1993-1996 met 21%. De invoer van tafellinnen is in de periode 1993-1995 stabiel gebleven en in 1996 met 9,7% toegenomen, terwijl de invoer van overhemden in de periode 1993-1996 met 30% in gestegen. In de periode van 1996 tot het einde van de schadeonderzoekperiode, in welke periode deels voorlopige maatregelen van toepassing waren, is de invoer van gordijnen, bedplenlinnen, tafellinnen uit de betrokken landen blijven stijgen, hoewel minder sterk: de invoer van gordijnen steeg met 23% en die van beddenlinnen en tafellinnen met 10%. In de periode van 1996 tot het einde van de schadeonderzoekperiode daalde de invoer van overhemden met 2%. (118) De invoer van confectie-artikelen is in de periode 1993-1996 voortdurend gestegen. De instelling van voorlopige antidumpingrechten op ongebleekte katoenen weefsels in november 1996 leidde niet tot een sterke stijging van de invoer van confectie- artikelen. Voorts zijn zowel op confectie-artikelen als op het betrokken product en afgewerkte weefsels invoercontingenten van toepassing. Voor een sterke stijging van de invoer van confectieartikelen in de Gemeenschap zouden de exportlanden bovendien over de nodige productiefaciliteiten moeten beschikken, wat aanzienlijke 29 investeringen zou vergen daar ook de capaciteit voor de afwerking van weefsels zou moeten worden uitgebreid. (119) Om al deze redenen is het onwaarschijnlijk dat de invoer van confectieartikelen ten gevolge van de instelling van antidumpingmaatregelen sterk zal stijgen. 2. Andere overwegingen (120) Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening dient speciale aandacht te worden besteed aan de noodzaak een. einde ie maken aan de handelsverstorende gevolgen van schadeveroorzakende dumping en het herstel van een daadwerkelijke mededinging. In dit verband is de toegang van in de Gemeenschap vervaardigde ongebleekte katoenen weefsels tot de markt van de vijf bij deze procedure betrokken landen onderzocht. (121) In 1996 werd slechts 164 ton van het in de Gemeenschap vervaardigde betrokken product naar de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië en Pakistan uitgevoerd en in de schadeonderzoekperiode slechts 134 ton, terwijl de totale uitvoer in de van het betrokken product schadeonderzoekperiode 13. 100 ton, dat wil zeggen dat slechts 1% van de totale uitvoer uit de Gemeenschap naar de vijf betrokken landen ging. in 1996 13. 000 ton bedroeg en De toegang van ongebleekte katoenen weefsels uit de Gemeenschap tot de markt van de vijf betrokken landen is nagenoeg zonder betekenis, daar hoge douanerechten worden geheven: 19% in de Volksrepubliek China, 60% in Egypte, 40% in India, 15% in Indonesië en 45% in Pakistan, waar het betrokken product slechts met een bijzondere vergunning kan worden ingevoerd. Voor afgewerkte weefsels en confectieartikelen geldt ongeveer hetzelfde: de uitvoer van afgewerkte weefsels naar de vijf betrokken landen bedraagt ongeveer 1% van de totale uitvoer van die weefsels uit de Gemeenschap. Voor confectieartikelen bedroeg de uitvoer naar de vijf betrokken landen tezamen ongeveer 0,2% van de totale uitvoer uit de Gemeenschap. (122) Daarom kan worden gesteld dat er aanzienlijke belemmeringen zijn voor de uitvoer van het betrokken product, en van de producten waarin het betrokken product is verwerkt, vanuit de Gemeenschap naar de betrokken landen, en dat de handel in deze producten is verstoord. 3. Gevolgen voor het belang van de Gemeenschap (123) Enkele partijen hebben de in de voorlopige verordening uiteengezette conclusies van de Commissie betwist dat er geen dwingende redenen waren om in het belang van de Gemeenschap geen antidumpingmaatregelen te nemen. Deze partijen stelden dat de Commissie de waarschijnlijke gevolgen van antidumpingmaatregelen in het kader van deze procedure voor de verwerkende industrie slechts heeft onderzocht door een vergelijking te maken met de vorige periode van zes maanden waarin voorlopige maatregelen van toepassing waren. Zij stelden dat definitieve maatregelen met een geldigheidsduur van vijfjaar zulke negatieve gevolgen voor de verwerkende industrie zouden hebben dat dit een dwingende reden was om geen maatregelen te nemen. 30 (124) In de gevolgen voorlopige verordening zijn de waarschijnlijke van antidumpingmaatregelen voor de verwerkende industrie uiteengezet. Hoewel enkele aspecten, zoals kosten- en prijsstijgingen, werden onderzocht aan de hand van de ervaring in de vroegere periode waarin voorlopige antidumpingmaatregelen van toepassing waren, waren er. andere, meer structurele aspecten van de handel in katoenen weefsels, zoals het bestaan van invoercontingenten voor afgewerkte weefsels en confectieartikelen, de comparatieve voordelen voor afwerkingsbedrijven in de Gemeenschap en het geringe marktaandeel van afgewerkte weefsels uit derde landen, leidden dat er geen dwingende redenen waren geen die tot de conclusie antidumpingmaatregelen te nemen. (125) De argumenten die belanghebbenden na de instelling van de voorlopige rechten hebben aangevoerd ten aanzien van de in de overwegingen 240 tot en met 371 van de voorlopige verordening uiteengezette aspecten van het belang van de Gemeenschap, werden onderzocht. Daar deze argumenten geen afbreuk doen aan de in de voorlopige verordening uiteengezette overwegingen, bevestigt de Raad dat er geen dwingende redenen werden gevonden om geen antidumpingmaatregelen te nemen. H. ANTIDUMPINGMAATREGELEN 1. Schademarge (126) Overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van de basisverordening, werd onderzocht of de rechten lager konden zijn dan de vastgestelde dumpingmarges, indien deze lagere rechten voldoende zouden zijn om een einde te maken aan de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap ten gevolge van dumping had geleden. (127) Gezien de vastgestelde schade, voornamelijk in de vorm van een gebrek aan winsten en een daling van de prijzen, werd geoordeeld dat de antidumpingmaatregelen ertoe moesten leiden dat de prijzen van de betrokken ingevoerde producten tot een niveau zouden stijgen waarop zij geen schade meer zouden veroorzaken. (128) In het voorlopige stadium werd het niet-schadeveroorzakende prijsniveau berekend door het gewogen gemiddelde tekort aan winst van de in de steekproef opgenomen producenten van de Gemeenschap in de onderzoekperiode, alsmede een minimumwinst, aan de verkoopprijzen van de producenten in de Gemeenschap toe te voegen. (129) Verscheidene partijen voerden aan dat de minimumwinstmarge geen 8% kon zijn. Er werd bewijsmateriaal voorgelegd waaruit moest blijken dat de bedrijfstak van de Gemeenschap, zelfs in tijden waarin hij winst had gemaakt, veel minder dan 8% winst had gemaakt. (130) De minimumwinstmarge is de winstmarge die de bedrijfstak van de Gemeenschap in afwezigheid van schadeveroorzakende dumping redelijkerwijze zou kunnen maken. Aan de hand van de gegevens die de belanghebbenden hebben verstrekt, blijft deze winstmarge op 8% gehandhaafd. Bij het vaststellen van deze marge is ook rekening gehouden met het feit dat de bedrijfstak van de Gemeenschap van de gevolgen van dumping in overeenstemming met de vaste praktijk van de instellingen van de Gemeenschap voor deze bedrijfstak en werd deze winstmarge in het kader van een voorgaande procedure in het verleden moet herstellen. Bovendien is deze winstmarge 31 betreffende ongebleekte katoenen weefsels passend geacht. De in de voorlopige verordening aangehouden winstmarge wordt dus bevestigd. (131) Overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de basisverordening zijn de definitieve rechten beperkt tot de dumpingmarge, wanneer de dumpingmarge die voor een bepaalde exporterende producent is vastgesteld lager is dan de stijging van de invoerprijs die nodig is om een einde te maken aan de schade, zoals hierboven berekend. Deze rechten, in procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap, vóór inklaring, zijn: Voor de Volksrepubliek China: All producenten/exporteurs: Egypte: Alle producenten/exporteurs: India: Coats Viyella India Ltd. : Vardhman Spinning & General Mills Ltd: Mafatlal Industries Limited: Century Textiles and Industries Ltd: Virudhunagar Textile Mills and Thiagarajar Mills Ltd: 10,9% 18,5% 5,3% 4,1% 16,1 % 14,7% 5,3% Medewerkende, niet in de steekproef opgenomen ondernemingen: 12,8% Niet-medewerkende ondernemingen: Indonesië: P. T. Apac Inti Corpora: P. T. Argo Pantes+ P. T. Daya Manunggal: P. T. Eratex Djaja: 12,8% 11,8% 12,3% 12,7% Medewerkende, niet in de steekproef opgenomen ondernemingen: 12,2% Niet-medewerkende ondernemingen: Pakistan: Amer Fabrics Ltd and Diamond Fabrics Ltd and: Nishat Fabrics Ltd and Nishat Mills Ltd: 12,2% 3,5% 10,5% 32 Kohinoor Group (Kohinoor Raiwind Mills Ltd and Kohinoor Weaving Mills Ltd): 9,8% Medewerkende, niet in de steekproef opgenomen ondernemingen: 9,5% Niet-medewerkende ondernemingen 9,5% 2. Verbintenissen (132) Overeenkomstig artikel 8 van de basisverordening werd de mogelijkheid van prijsverbintenissen besproken met de producenten/exporteurs in de vijf betrokken landen. Na deze besprekingen hebben de producenten/exporteurs verbintenissen aangeboden die bij Besluit nr. door de Commissie werden aanvaard. (133) Deze verbintenissen zijn gebaseerd op een minimumprijs voor een beperkt aantal constructies (dat wil zeggen combinaties van garengewicht en aantal draden in schering en inslag), die een groot deel uitmaken van de uitvoer van de producenten/exporteurs in de vijf betrokken landen naar de Gemeenschap, en voor weefsels van minder dan 100 g/m2. De minimumprijzen stemmen overeen met de netto cif-prijzen, franco grens Gemeenschap, waaraan de dumpingmarge is toegevoegd, of de schademarge, indien deze lager is. (134) Om te voorkomen dat de antidumpingmaatregelen worden ontweken door de uitvoer van weefsels waarop de verbintenissen niet van toepassing zijn, wordt per constructie een voor het gehele land geldende kwantitatief maximim vastgesteld. Zodra dit maximum is bereikt, zijn de minimumprijzen niet meer van toepassing, maar worden antidumpingrechten geheven. Om ervoor te zorgen dat de hoeveelheden die vrij van het ad-valoremrecht worden ingevoerd de bij de verbintenissen vastgestelde kwantitatieve maxima met indien de overschrijden, dient uitsluitend vrijstelling douanediensten van de lidstaten een geldige invoervergunning wordt overgelegd waarin de producent, de betrokken constructie en de in te voeren hoeveelheid zijn vermeld6. te worden verleend Voor weefsels van minder dan 100 g/m2 gelden geen kwantitatieve beperkingen, daar deze weefsels slechts een beperkt risico van ontwijking van rechten met zich brengen: zij hebben slechts een marginaal marktaandeel en kunnen op grond van hun gewicht door de douane gemakkelijk van andere weefsels worden onderscheiden. 3. Definitieve rechten (135) Ondanks de aanvaarding van de verbintenissen die door de producenten/exporteurs uit de betrokken landen zijn aangeboden, zullen ad-valorem antidumpingrechten van 6 Volgens Verordening (EEG) nr. 3030/93 van de Raad worden invoervergunningen afgegeven voor de invoer van ongebleekte katoenen weefsels in de Gemeenschap. Dit systeem zal in het kader van deze antidumpingprocedure worden gebruikt. 33 toepassing zijn bij invoer van het betrokken product in de Gemeenschap indien dit afkomstig is van producenten/exporteurs die geen verbintenis hebben ondertekend, indien het constructies betreft die niet onder de verbintenis vallen en indien het constructies betreft die wel onder de verbintenis vallen maar die in grotere dan de vastgestelde hoeveelheden worden ingevoerd. Ook wordt de niet-naleving van de verbintenissen door de instelling van rechten tegengegaan. (136) Weefsels van minder dan 100 g/m2 hebben slechts een marginaal marktaandeel. Deze weefsels worden in twee verschillende kwaliteiten ingevoerd: de ene kwaliteit is gemaakt van gewoon'garen en wordt tegen lage-prijzen ingevoerd en de andere kwaliteit is gemaakt van zeer dun en sterk garen van hoge kwaliteit en wordt tegen hoge prijzen ingevoerd, hetgeen er in het algemeen niet toe leidt dat de bedrijfstak van de Gemeenschap schade lijdt. Vanwege de bijzondere kenmerken van deze weefsels zou het enerzijds ongepast zijn een advalorem-recht in te stellen omdat op het product van hoge kwaliteit dan hoge rechten zouden komen te rusten, terwijl een recht bestaande uit een mimimumprijs niet passend zou zijn voor de goedkope kwaliteit. (137) Daarom werd besloten een recht in de vorm van een minimumprijs in te stellen, op voorwaarde dat bij invoer beneden de minimumprijs slechts het betreffende advaloremrecht zal worden betaald. Dit betekent dat de goedkope weefsels nog steeds onder de minimumprijs kunnen worden ingevoerd. Indien de prijs, door toepassing van het advaloremrecht, boven de minimumprijs zou komen, zal het recht tot het verschil tussen de invoerprijs en de minimumprijs worden beperkt. (138) Bij het vaststellen van de minimumprijzen voor deze weefsels werd geoordeeld dat, daar de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs hierover geen representatieve gegevens konden verstrekken, deze prijzen van de in Eurostat vermelde invoerprijzen moeten worden afgeleid. Eurostat bevat gegevens over ingevoerde weefsels van minder dan 100 g/m2 en door toevoeging van het antidumpingrecht dat op medewerkende producenten/exporteurs in elk betrokken land van toepassing is aan de in Eurostat vermelde invoerprijs per land, wordt een minimumprijs verkregen die voldoende hoog is om een einde te maken aan de schade die de "bedrijfstak van de Gemeenschap lijdt. (139) De aldus vastgestelde minimumprijzen zijn: Land Minimumprijs ecu/kg Volksrepubliek China Egypte India Indonesie Pakistan 4,7 6,0 5,6 4,9 4~2 I. INNING VAN DE VOORLOPIGE RECHTEN 34 (140) Gezien de hoogte van de dumpingmarges die voor de exporterende producenten en landen werden vastgesteld en de ernst van de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden, wordt het noodzakelijk geacht dat de bedragen waarvoor uit hoofde van de bij Verordening (EG) nr. 773/98 ingestelde voorlopige antidumpingrechten zekerheid is gesteld definitief worden geïnd tot het bedrag van het definitief ingestelde recht. Dit besluit is ook van toepassing op ondernemingen die verbintenissen hebben ondertekend. (141) Voor weefsels van minder dan 100 g/m2, worden de uit hoofde van de voorlopige rechten als zekerheid gestelde bedragen vrijgegeven. Daar het onderscheid tussen weefsels van meer en minder dan 100 g/m2 slechts in het definitieve stadium werd gemaakt, lijkt het niet gepast de voorlopige rechten voor deze weefsels te innen. (142) De uit hoofde van de voorlopige antidumpingrechten als zekerheid gestelde bedragen voor het uit Turkije ingevoerde betrokken product dienen te worden vrijgegeven. HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van ongebleekte katoenen weefsels, ingedeeld onder de ex GN-codes 5208 11 90 tot en met 5208 19 en 5209 11 tot en met 5209 19 (TARIC-codes 5208 11 90 90, 5208 12 11 90, 5208 12 13 90, 5208 12 15 90, 5208 12 19 90, 5208 12 91 90, 5208 12 93 90, 5208 12 95 90, 5208 12 99 90, 5208 13 00 91, 5208 13 00 99, 5208 19 00 91, 5208 19 00 99, 5209 11 00 90, 5209 12 00 90, 5209 19 00 90), van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië en Pakistan. 2. Onder voorbehoud van het bepaalde in lid 3 gelden de volgende antidumpingrechten, die worden toegepast op de netto cif-prijs, franco grens Gemeenschap, vóór inklaring, Land Volksrepubliek China Egypte hidia Indonesie Pakistan : Recht 10,9% 18,5% 12J*% 12,2% 9,5% Aanvullende Taric-code 8900 8900 8900 Op producten die door de volgende ondernemingen worden vervaardigd en uitgevoerd zijn de volgende antidumpingrechten van toepassing: Land: India Recht Aanvullende Taric-code 35 Century Textiles & 'Industries] 14,7% I 8913 Limited Coats Viyella India Limited Vardhman Spinning & General 5,3% 4 , 1% 8914 ~~ 8915 Mills Limited Mafatlal Industries Limited ~"~ 16,1% Virudhunagar Textile Mills and Thiagarjar Mills Ltd. 5,3% 8917 8916 Land: Indonesia Recht AanvullendeTaric-code Group Argo Pantes (P. T. Argo 12,3% " 8919 Pantes and PT Daya Manunggal) Apac Inti Corpora Eratex Djaja : Land: Pakistan Amer Fabrics Ltd and Diamond Fabrics Ltd. Nishat Fabrics Ltd and Nishat Mills Ltd 11,8% 12,7% Recht 3,5% 10,5% Kohinoor Group (Kohinoor Raiwind Mills Ltd and Kohinoor Weaving Mills Ltd) " 9,8% 89l8 8922 AanvullendeTaric-code 8923 8928 8925 De bepalingen inzake de douanerechten zijn van toepassing, tenzij anders vermeld. Artikel 2 Ongebleekte katoenen weefsels van niet meer dan 100 g/m2 (Taric-codes 5208 11 90 90, 5208 13 00 91 en 5208 19 00 91) zijn van het bij artikel 1 ingestelde recht vrijgesteld, wanneer zij worden ingevoerd tegen nettoprijzen die ten minste de hieronder vermelde bedragen, cif grens Gemeenschap, vóór inklaring: Land Minimumprijs ecu/kg 36 Volksrepubliek China Egypte India Indonesia Pakistan 4,7 6,0 5,6 4,9 4£ 2. Op andere ongebleekte katoenen weefsels van niet meer dan more than 100 g/m2 zijn de bij artikel 1 ingestelde rechten van toepassing. Wanneer de toepassing van het betrokken recht ertoe leidt dat de invoerprijs hoger is dan de in lid 1 vermelde minimumprijs, wordt slechts het verschil tussen de invoerprijs en de minimumprijs geheven. Artikel 3 Producten die zijn ingedeeld onder de in artikel 1, lid 1, genoemde GN-codes en die door ondernemingen zijn geproduceerd en naar de Gemeenschap uitgevoerd die verbintenissen hebben aangeboden die door de Commissie bij Besluit nr zijn aanvaard, zijn van de bij de artikelen 1 en 2 ingestelde antidumpingrechten vrijgesteld, mits zij onder de in dat besluit vermelde voorwaarden worden ingevoerd. Artikel 4 1. Producten die zijn ingedeeld onder de in artikel 1, lid 1, vermelde GN-codes die zijn geweven op uitsluitend met de hand of de voet aangedreven weefgetouwen zijn van het bij artikel 1 ingestelde recht vrijgesteld (TARIC-codes 5208 11 90 10, 5208 12 11 10, 5208 12 13 10, 5208 12 15 10, 5208 12 19 10, 5208 12 91 10, 5208 12 93 10, 5208 12 95 10, 5208 12 99 10, 5208 13 00 10, 5208 19 00 10, 5209 11 00 10, 5209 12 00 10, 5209 19 00 10). 2. De in lid 1 bedoelde vrijstelling is uitsluitend van toepassing op producten die bij het in het vrije verkeer brengen in de Gemeenschap vergezeld gaan van: een certificaat van de bevoegde autoriteiten van het land van oorsprong dat met het in bijlage I opgenomen model overeenstemt; of een certificaat dat overeenkomstig het bepaalde in artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 3030/97 van de Raad is afgegeven. 3. Certificaten die overeenkomstig het bepaalde in lid 2 a) zijn afgegeven zijn uitsluitend geldig indien de landen van oorsprong de Commissie de namen en adressen hebben medegedeeld van de overheidsinstanties pp hun grondgebied die gemachtigd zijn deze certificaten af te geven, tezamen met afdrukken van de stempels die door deze instanties worden gebruikt en de namen en adressen van de overheidsinstanties die voor het toezicht op deze certificaten verantwoordelijk zijn. De stempels zijn geldig vanaf de datum van ontvangst van de afdrukken door de Commissie. 37 4. Certificaten die overeenkomstig het bepaalde in lid 2 zijn afgegeven zijn uitsluitend geldig indien b) en c) in vak 11 zijn doorgehaald en indien daarin is verklaard dat de betrokken producten aan de beschrijving onder a) voldoen. De uitvoeringsbepalingen van het Communautair Douanewetboek, en met name de bepalingen inzake administratieve samenwerking in de artikelen 93, 93bis en 94 van Verordening (EEG) nr. 2454/937, met name gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 12/97 van de Commissie8, zijn van overeenkomstige toepassing. Artikel 5 1. De bedragen die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 773/98 uit hoofde van het voorlopige anti-dumpingrecht op het in artikel 1, lid 1, omschreven product uit de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië en Pakistan als zekerheid zijn gesteld worden definitief geïnd tot het bedrag van het definitieve antidumpingrecht. Deze bepaling is eveneens van toepassing op de ondernemingen die verbintenissen hebben ondertekend. 2. 3. De bedragen die uit hoofde van de voorlopige rechten als zekerheid zijn gesteld voor weefsels van minder dan 100 g/m2 uit de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië en Pakistan worden vrijgegeven. De bedragen die uit hoofde van de voorlopige rechten als zekerheid zijn gesteld voor het in artikel 1, lid 1, omschreven product uit Turkije worden vrijgegeven. Artikel 6 De procedure ten aanzien van het in artikel 1, lid 1, omschreven product uit Turkije wordt beëindigd. Artikel 7 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad 7 PB L 275 van 8. 11. 1993, blz. 1. 8 PB L253 van 11. 10. 1993, blz. 1. 38 ISSN 0254-1513 COM(98) 487 def. DOCUMENTEN NL 02 05 06 11 Catalogusnummer : CB-CO-98-505-NL-C ISBN 92-78-38752-5 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg