title: Kommissionens sekstende årsberetning til Europa- Parlamentet om Fællesskabets antidumping- og antisubsidieforanstaltninger (1997)

eurovoc_concepts:
activity report
anti-dumping legislation
anti-subsidy proceeding
dumping
third country

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 29. 07. 1998 KOM(1998) 482 endelig udg. KOMMISSIONENS SEKSTENDE ÅRSBERETNING TIL EUROPA-PARLAMENTET OM FÆLLESSKABETS ANTIDUMPING- OG ANTISUBSIDIEFORANSTALTNINGER (1997) (16. årsberetning til Europa-Parlamentet - 1997) INDHOLD 1. INDLEDNING 1. 1. Hvad forstås der ved dumping og udligningsberettigede subsidier? 1. 2. Antidumping- og antisubsidieregler 2. GENEREL OVERSIGT OVER GÆLDENDE FORANSTALTNINGER 3. INDLEDNING AF ANTIDUMPING- OG ANTISUBSIDIEUNDERSØGELSER 3. 1. Oversigt 3. 2. De enkelte sager. 3. 2. 1. 3. 2. 2. Skruer, bolte og lignende varer af rustfritstål fra Thailand Telefaxapparater fra Folkerepublikken Kina, Japan, Korea, Malaysia, Singapore, Taiwan og Thailand Kaliumpermanganat fra Indien og Ukraine Polysulfidpolymerer fra USA Tovværk af syntetiske fibre fra Indien 3. 2. 3. 3. 2. 4. 3. 2. 5. 3. 2. 6. Mononatriumglutamat fra Brasilien, USA og Vietnam 3. 2. 7. Ubleget bomuldsstof med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Egypten, Indien, Indonesien, Pakistan og Tyrkiet Importen til Italien af fladvalsede bånd af jern og ulegeret stål« koldtvalsede, fra Rusland 3. 2. 8. 3. 2. 9. Tovværk af syntetiske fibre fra Republikken Korea 3. 2. 10. Ubearbejdet, ulegeret magnesium fra Folkerepublikken Kina 3. 2. 11. 3. 2. 12. Bredspektrede antibiotika fra Indien 3. 2. 13. Thioureadioxid fra Folkerepublikken Kina 3. 2. 14. Visse optiske laserbaserede læsesystemer eller de vigtigste bestanddele deraf til brug i motorkøretøjer fra Japan, Korea, Malaysia, Taiwan og Folkerepublikken Kina Stænger af rustfrit blankt stål fra Indien (antisubsidie) 3. 2. 15. 3. 2. 16. Kochenillekarmin fra Peru 3. 2. 17. Træfiberplader (hardborad) fra Brasilien, Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Polen og Stænger af rustfrit blankt stål fra Indien (antidumping) Rusland 3. 2. 18. Cykler fra Taiwan 3. 2. 19. Visse store elektrolytkondensatorer fra USA og Thailand 3. 2. 20. Vævede stoffer af glasfiber fra Taiwan (antidumping) 3. 2. 21. Vævede stoffer af glasfiber fra Taiwan (antisubsidie) 4. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER 4. 1. Oversigt 4. 2. De enkelte sager 4. 2. 1. 4. 2. 2. 4. 2. 3. 4. 2. 4. 4. 2. 5. Sække og poser af polyethylen eller polypropylen fra Indien, Indonesien og Thailand Tekstureret garn af endeløse polyesterfibre (PTY) fra Malaysia Visse typer fodtøj med overdel af tekstilmaterialer fra Indonesien og Folkerepublikken Kina Håndtasker fra Folkerepublikken Kina Ubearbejdet, ulegeret zink fra Polen og Rusland L 1 2 2 5 6 6 7 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 14 15 15 16 16 17 17 18 18 19 20 21 23 4. 2. 6. Visse sømløse rør af jern eller ulegeret stål fra Rusland, Tjekkiet, Rumænien og Slovakiet Flade paller af træ fra Polen Sengelinned af bomuld fra Egypten, Indien og Pakistan Reklametændstikker fra Japan 4. 2. 7. 4. 2. 8. 4. 2. 9. 4. 2. 10. Glyphosat fra Folkerepublikken Kina 4. 2. 11. Skruer, bolte og lignende varer af rustfrit stål fra Folkerepublikken Kina, Indien, Republikken Korea, Malaysia, Taiwan og Thailand Fcrrosiliciummangan fra Folkerepublikken Kina 4. 2. 12. 4. 2. 13. Telefaxapparater til privat brug fra Folkerepublikken Kina, Japan, Korea, Malaysia, Singapore, Taiwan og Thailand 5. ENDELIGE FORANSTALTNINGER 5. 1. Oversigt 5. 2. De enkelte sager 5. 2. 1. 5. 2. 2. 5. 2. 3. 5. 2. 4. 5. 2. 5. 5. 2. 6. 5. 2. 7. 5. 2. 8. 5. 2. 9. 5. 2. 10. 5. 2. 11. 5. 2. 12. Visse ringmekanismer fra Malaysia og Folkerepublikken Kina Lommetændere med fyrsten, med gas som brændstof, ikke til genopfyldning, fra Thailand, Filippinerne og Mexico Tekstureret garn af endeløse polyester fibre fra Malaysia Håndtasker fra Folkerepublikken Kina Opdrættede atlanterhavslaks fra Norge Ubearbejdet, ulegeret zink fra Polen og Rusland Sække og poser af polyethylen eller polypropylen fra Indien, Indonesien og Thailand Reklametændstikker fra Japan Visse typer fodtøj med overdel af tekstilmaterialer fra Indonesien og Folkerepublikken Kina Sømløse rør af jern eller ulegeret stål fra Ungarn, Polen, Rusland, Tjekkiet, Rumænien og Slovakiet Flade paller af træ fra Polen Sengelinned af bomuld med oprindelse i Egypten, Indien og Pakistan 6. UNDERSØGELSER AFSLUTTET UDEN INDFØRELSE AF FORANSTALTNINGER 6. 1. Oversigt 6. 2. De enkelte sager 6. 2. 1. 6. 2. 2. 6. 2. 3. 6. 2. 4. 6. 2. 5. 6. 2. 6. 6. 2. 7. 6. 2. 8. Koniske rullelejer fra Japan Profiler af jern og ulegeret stål fra Tjekkiet og Ungarn Portland cement fra Rumænien, Tunesien og Tyrkiet Ubearbejdet, ulegeret zink fra Kasakhstan, Ukraine og Usbekistan Dokumentmapper og skoletasker fra Folkerepublikken Kina Tovværk af syntetiske fibre fra Indien Rejsegods og rejseartikler fra Folkerepublikken Kina Håndtasker fra Folkerepublikken Kina 7. FORNYEDE ANTIDUMPING- OG ANTISUBSIDIEUNDERSØGELSER 7. 1. Oversigt 7. 2. Fornyede undersøgelser i forbindelse med udløb 7. 3. Interimsundersøgelser 7. 4. Fornyede undersøgelser af nytilkomne eksportører 24 25 27 28 29 31 32 33 35 35 35 35 36 38 38 40 42 43 44 45 46 47 47 48 48 49 49 49 49 50 50 50 51 51 52 52 53 53 53 7. 5. Overvæltningsundersøgelser 7. 5. 1. Mikrobølgeovne med oprindelse i Korea 7. 5. 2. 7. 5. 3. Ammoniumnitrat med oprindelse i Rusland Fjernsynskamerasystemer med oprindelse i Japan 7. 6. 1. 7. 6. Omgåelscsundersøgelser Udvidelse af told 7. 6. 1. 1. 7. 6. 1. 2. Afsluttede sager 7. 6. 2. 1. 7. 6. 2. 2. 7. 6. 2. Visse dele til cykler med oprindelse i Folkerepublikken Kina Bånd af polyester fra Belarus Elektroniske vægte (samling i Indonesien - TEC) Elektroniske vægte (samling i Fællesskabet - Teraoka-Digi) 8. SUSPENSION AF FORANSTALTNINGER 9. OVERVÅGNING AF TILSAGN 10. TILBAGEBETALINGER. 11. DOMSTOLEN / RETTEN I FØRSTE INSTANS 11. 1. Oversigt 11. 2. Nyesager 11. 3. Verserende sager 11. 4. Afsagte domme og kendelser 11. 4. 1. Domstolen 11. 4. 1. 1. Kaliumpermanganat fra Folkerepublikken Kina: Dom af 29. maj 1997 11. 4. 1. 2. Garn af bomuld fra Brasilien og Tyrkiet: Dom af 29. maj 1997 11. 4. 1. 3. Malerpensler fra Folkerepublikken Kina: Dom af 16. september 1997 11. 4. 1. 4. Plader af jern og stål fra Jugoslavien: Dom af 16. oktober 1997 11. 4. 2. Retten i Første Instans 11. 4. 2. 1. Ubleget bomuldsstof fra Egypten, Indonesien, Pakistan, Tyrkiet og Folkerepublikken Kina: Kendelse af 2. oktober 1997 11. 4. 2. 2. Cement fra Tyrkiet, Rumænien og Tunesien: Dom af 10. september 1997 11. 4. 2. 3. Cykler fra Folkerepublikken Kina: Dom af 25. september 1997 11. 4. 2. 4. Aspartam fra Japan og USA: Dom af 18. december 1997 11. 4. 2. 5. Urinstof fra Rusland: Dom af 17. december 1997 12. TREDJELANDES ANTIDUMPING- OG ANTISUBSIDIEUNDERSØGELSER VEDRØRENDE IMPORT FRA EU-MEDLEMSSTATER 12. 1. Antidumping- og antisubsidiesager mod EU-medlemsstater 12. 1. 1. USA 12. 1. 1. 1. Pasta fra Italien 12. 1. 1. 2. Bly- og bismutholdigt stål fra Det Forenede Kongerige 12. 1. 1. 3. Valsetråd af kulstofstål fra bl. a. Tyskland 12. 1. 1. 4. Valsetråd af rustfrit stål fra Italien (indledt den 19. august 1997) 12. 1. 1. 5. Visse former for stål fra Belgien (fornyet undersøgelse indledt i 1997) 12. 1. 1. 6. Korte fibre af rayon fra Sverige 12. 1. 2. Canada Israel 12. 1. 3. 12. 1. 4. New Zealand 12. 1. 5. Australien 54 54 54 54 55 55 55 56 57 57 58 59 59 60 60 60 60 61 61 61 61 62 62 63 63 63 64 65 66 66 67 67 67 67 68 68 68 69 69 69 69 69 70 12. 1. 5. 1. 12. 1. 5. 2. 12. 1. 5. 3. 12. 1. 5. 4. 12. 1. 5. 5. 12. 1. 6. 12. 1. 7. Argentina 12. 1. 6. 1. 12. 1. 6. 2. Mexico 12. 1. 7. 1. Ferskner på dåse fra Spanien og Grækenland Skinke på dåse fra Danmark (udligningstold), Irland og Nederlandene (antidumping- og udligningstold) Glaserede kirsebær fra Frankrig og Italien (fornyet antidumping- og udligningstoldundersøgelse) Tørret æggehvide fra Nederlandene (fornyet udligningstoldundersøgclse) Italien Tomater på udligningstoldundersøgelse) og udligningstoldundersøgelse) og fornyet antidumping- (fornyet Spanien dåse fra Hvedegluten (udligningstoldundersøgelse indledt den 26. november 1996) Olivenolie (udligningstoldundersøgelse indledt i marts 1997) Ferskner dåse udligningstoldundersøgelse indledt i maj 1997) Grækenland fra på (antidumping- og 12. 2. De vigtigste antidumpingundersøgelser mod Fællesskabets medlemsstater 12. 2. 1, 12. 2. 2. 12. 2. 3. 12. 2. 4. 12. 2. 5. 12. 2. 6. 12. 2. 7. Israel 12. 2. 1. 1. lz. 2. 1. 2. 12. 2. 1. 3. 12. 2. 1. 4. 12. 2. 1. 5. 12. 2. 1. 6. 12. 2. 1. 7. 12. 2. 1. 8. Canada 12. 2. 2. 1. 12. 2. 2. 2. 12. 2. 2. 3. Sydafrika 122. 3. 1. 12. 2. 3. 2. 12. 2. 3. 3. 12. 2. 3. 4. 12. 2. 3. 5. 12. 2. 3. 6. 12. 2. 3. 7. 12. 2. 3. 8. 12. 2. 3. 9. Argentina 12. 2. 4. 1. 12. 2. 4. 2. 12. 2. 4. 3. 12. 2. 4. 4. 12. 2. 4. 5. 12. 2. 4. 6. Malaysia 12. 2. 5. 1. 12. 2. 5. 2. Indien 12. 2. 6. 1. 12. 2. 6. 2. 12. 2. 6. 3. Korea 12. 2. 7. 1. 12. 2. 7. 2. 12. 2. 7. 3. Skydeventiler fra Tyskland Spånplader (MDF) fra Tyskland, Italien og Portugal Armeringsstænger (rundjern) fra Spanien Armeringsstænger fra Italien Pasta fra Italien Engangsbleer fra Tyskland Syntetiske medier fra Det Forenede Kongerige Granuleret genbrugt polyethylen fra Tyskland. Fornyede undersøgelser vedrørende stål Pasta fra Italien Stænger af rustfrit stål Træfrit papir uden belægning i ruller eller ark fra Sverige Uglaserede og glaserede keramiske væg- og gulvfliser fra Italien Suspensions-PVC fra Frankrig, Det Forenede Kongerige, Tyskland, Belgien, Spanien og Nederlandene Strømafbrydere fra Frankrig, Italien og Spanien Calciumpropionat og calciumacetat fra Nederlandene Rør af kobber fra Det Forenede Kongerige Akrylfibre fra Portugal Glasmikroperler fra Østrig, Det Forenede Kongerige og Belgien Belagt pap fra Spanien, Østrig, Tyskland og Nederlandene Borekroner (din 345) fra Italien Pneumatiske komponenter fra Tyskland Gasmålere fra Italien Elektriske kabler fra Frankrig og Spanien Optiske fiberkabler fra Spanien Kemiske produkter fra Nederlandene og Tyskland Selvkopierende papir fra Den Europæiske Union Bølgepap Acrylonitral-butadeine-gummi fra Tyskland Katalysatorer fra Danmark Grafitelektroder fra Tyskland, Belgien, Østrig, Frankrig, Spanien og Italien Elektriske barbermaskiner fra Tyskland og Nederlandene Selvkopierende papir fra Det Forenede Kongerige og Tyskland Visse celluloseprodukter fra Tyskland 70 70 70 70 70 71 71 71 71 71 71 71 71 71 72 72 72 72 72 72 72 72 73 73 73 73 73 73 73 73 74 74 74 74 74 74 74 74 74 75 75 75 75 75 75 75 75 76 76 76 76 76 12. 2. 8. 12. 2. 9. 12. 2. 10. 12. 2. 11. 12. 2. 12. 12. 2. 13. 12. 2. 14. 12. 2. 7. 4. Australien 12. 2. 8. 1. 12. 2. 8. 2. 12. 2. 8. 3. 12. 2. 8. 4. 12. 2. 8. 5. USA 12. 2. 9. 1. 12. 2. 9. 2. 12. 2. 9. 3. 12. 2. 9. 4. 12. 2. 9. 5. 12. 2. 9. 6. 12. 2. 9. 7. Filippines 12. 2. 10. 1. Egypten 12. 2. 11. 1. Brasilien 12. 2. 12. 1. 12. 2. 12. 2. 12. 2. 12. 3. Tyrkiet Indonesien Elektriske strygejern fra Frankrig PVC fra Belgien PVC fra Tyskland og Nederlandene Fremhæverpenne med bred spids fra Tyskland Gun rovings af fibreglas fra Spanien Selvkopierende papir fra Østrig, Belgien, Finland, Frankrig, Sverige, Italien, Nederlandene og Tyskland Pasta fra Italien Urinstof fra det tidligere DDR Messingplader og -bånd fra Tyskland Store trykpresser til aviser fra Tyskland Kotorspundet cnkelttrådct garn af rayon fra Østrig Valsetråd af kulstofstål fra Tyskland Valsetråd af rustfrit stål fra Italien og Tyskland Ildfaste sten fra Tyskland Vaske af rustfrit stål fra Grækenland og Spanien Natriumtriphosphat Soda Blodindsamlingsglas 12. 3. Tredjelandes beskyttclsesundersøgelser vedrørende import fra EU-medlemsstater 12. 3. 1. Brasilien 12. 3. 1. 1. 12. 3. 2. Korea Import af legetøj Importai'visse mejeriprodukter 12. 3. 2. 1. 12. 3. 3. Argentina 12. 3. 3. 1. 12. 3. 3. 2. Fællesskabet har Import af fodtøj alvorlige betænkeligheder om foranstaltningens overensstemmelse med WTO-aftalen om beskyttelsesforanstaltninger. 12. 3. 4. USA 12. 3. 4. 1. Import af hvedegluten 12. 4. USA - antiomgåelsesundersøgelser 12. 4. 1. Blyholdige barrer fra Det Forenede Kongerige og Tyskland 12. 4. 2. Pasta fra Italien 13. GATT/WTO-SPØRGSMÅL 14. ÆNDRINGER AF GRUNDFORORDNINGEN 15. PERSONALE OG ADMINISTRATION 76 76 76 76 76 77 77 77 77 77 77 77 78 78 78 78 78 78 78 78 78 79 79 79 79 79 79 79 79 79 80 80 80 80 80 81 81 81 81 81 82 LISTE OVER BILAG BILAG A Nye undersøgelser indledt i perioden 1. januar -31. december 1997 BILAG B Nye undersøgelser afsluttet ved indførelse af midlertidig told i perioden 1. januar -31. december 1997 BILAG C Nye undersøgelser afsluttet ved indførelse af endelig told i perioden 1. januar -31. december 1997 BILAG D Nye undersøgelser afsluttet uden indførelse af foranstaltninger i perioden 1. januar -31. december 1997 BILAG E Nye undersøgelser indledt i perioden 1. januar 1993 - 31. december 1997, fordelt på eksportlandet BILAG F Nye undersøgelser indledt i perioden 1. januar 1993 -31. december 1997, fordelt på varegrupper BILAG G Fornyede undersøgelser i forbindelse med udløb, der er indledt eller afsluttet i perioden 1. januar -31. december 1997 BILAG H Interimsundersøgelser indledt eller afsluttet i perioden 1. januar -31. december 1997 BILAG I Fornyede undersøgelser af nytilkomne eksportører indledt eller afsluttet i perioden 1. januar -31. december 1997 BILAG J Antiovervæltningsundersøgelser indledt eller afsluttet i perioden 1. januar -31. december 1997 BILAG K Antiomgåelsesundersøgelser indledt eller afsluttet i perioden 1. januar - 31. december 1997 BILAG L Suspension af foranstaltninger i perioden 1. januar -31. december 1997 BILAG M Foranstaltninger, der er udløbet i perioden 1. januar -31. december 1997 BILAG N Retssager, der verserede for De Europæiske Fællesskabers Domstol og Retten i Første Instans pr. 31. december 1997 BILAG O Endelige foranstaltninger, som var gældende pr. 31. december 1997 (fordelt efter varer) BILAG P Endelige foranstaltninger, som var gældende pr. 31. december 1997 (fordelt efter lande) VL KOMMISSIONENS SEKSTENDE ÀRSBERETNING1 OM FÆLLESSKABETS ANTIDUMPING- OG ANTISUBSIDIEFORANSTALTNINGER 1. INDLEDNING Denne beretning forelægges for Europa-Parlamentet i henhold til dettes beslutning af 16. december 1981 om Fællesskabets antidumpingaktiviteter2 og den senere betænkning fra Europa- Parlamentets Udvalg om Eksterne Forbindelser om Det Europæiske Fællesskabs Antidumpingpolitik3. Beretningen omhandler hovedsagelig Fællesskabets for sammenligningens skyld indeholder bilagene også en oversigt over antallet af antidumping- og antisubsidieundersøgelser, som Fællesskabet indledte og afsluttede i årene 1993 - 1997, og i bilagene er der samtidig foretaget en fordeling på de forskellige former for foranstaltninger, der er truffet. i 1997, men aktiviteter For 1997 indeholder henholdsvis afsnit 3, 4, 5 og 6 i denne beretning kortfattede kommentarer til hver af de sager, der er indledt, til hver af de sager, hvor der er truffet midlertidige eller endelige foranstaltninger, og til hver sag, der er afsluttet uden indførelse af foranstaltninger. Der er nu forløbet mere end to år siden indførelsen af den nye antidumpingforordning, hvorved der fastsattes strenge frister for afslutning af proceduren. Det skal anføres, at Kommissionen på trods af administrative vanskeligheder har været i stand til at gennemføre sine undersøgelser inden for de fastsatte frister. Det ville ikke have været muligt at nå dette mål uden en betydelig udvidelse af personalet og en vigtig omstrukturering af antidumpingtjenesten, som fandt sted i slutningen af 1995. Indledningen til denne beretning indeholder igen en kort orientering om begreberne dumping og subsidier og om de internationale retsregler og den fællesskabslovgivning, der er gældende på dette område. 1 Tidligere årsberetninger er offentliggjort i KOM(83) 519, endelig udg. /2;KOM(84) 721 endelig udg. ; KOM(86) 308 endelig udg. ; KOM(87) 178 endelig udg. ; KOM(88) 92 endelig udg. ; KOM(89) 106 enelig udg. ; KOM(90) 229 endelig udg. ; SEK(91) 92 endelig udg. ; SEK(91) 974 endelig udg. ; SEK(92) 716 endelig udg. ; KOM(93) 516 endelig udg. ; KOM(95) 16 endelig udg. ; KOM(96) 146 endelig udg. , og KOM(97) 428 endelig udg. 2 EFTC 11 af 18. 1. 1982, s. 37. 3 PE 141. 178/endel. af 30. 11. 1990, ordfører: Gijs De Vries. 1. 1. Hvad forstås der ved dumping og udligningsberettigede subsidier? Dumping defineres traditionelt som prisdiskrimination mellem nationale markeder. 1 Fællesskabets antidumpinglovgivning defineres dumping som det forhold, al en vare sælges til eksport til Fællesskabet li! en pris, der er lavere end varens "normale værdi". Den "normale værdi" er sædvanligvis den faktiske salgspris på eksportlandets hjemmemarked. Hvis salget på hjemmemarkedet ikke er repræsentativt, f. eks. fordi der kun er tale om små mængder, kan den normale værdi fastsættes på et andet grundlag, som f. eks. andre sælgeres priser på hjemmemarkedet. Ved subsidier forstås et finansielt bidrag fra staten, hvorved producenter eller eksportører opnår en fordel (f. eks. tilskud, skatte- og afgiftsfritagelse, lån på præference vilkår, hvor renten er lavere end markedsrenten). I de fleste tilfælde, hvor der ikke blot er tale om lejlighedsvis dumping, foreligger der en vis adskillelse af markederne. Denne adskillelse kan skyldes statslig regulering, men kan også tilskrives andre forhold, såsom forbrugernes præferencer. 1 eksportørerne er som folge heraf til en vis grad afskærmet Ira international konkurrence på deres hjemmemarked. Import til dumpingpriser eller subsidierede priser kan have negative følger for en erhvervsgren i Fællesskabet, som ikke har mulighed for at konkurrere på lige fod med eksportørerne. Dette kan resultere i faldende salgspriser, nedgang i salg og omsætning osv. , som yderligere kan have negative følgevirkninger for eksempelvis investeringer og beskæftigelse. I det værst tænkelige tilfælde kan en eksportør måske forsøge at udkonkurrere EF-producenterne på EU-markedet ved hjælp af en ødelæggende prisstrategi. 1. 2. Antidumping- og antisubsidieregler På internationalt plan foreligger der aftale om, at der kan skrides ind over for dumpingimport og subsidieret import, som skader en indenlandsk erhvervsgren. Det Europæiske Fællesskab har sin egen lovgivning, som afspejler disse internationale regler. GATT/WTO-reglerne I henhold til artikel VI i GATT kan der træffes foranstaltninger mod skadevoldende dumping og subsidier. De mere detaljerede regler er nu fastlagt i WTO's antidumping- og antisubsidieaftaler. Det er fastslået, at der kun må træffes foranstaltninger mod dumpingimport eller subsidieret import, hvis en sådan import påfører eller truer med at påføre en indenlandsk erhvervsgren "væsentlig" skade. Om skade kan anses for indikatorer, såsom væsentlig, markedsandel, produktion, salg, rentabilitet osv. fastslås på grundlag af objektive økonomiske Fællesskabslovgivningen Fællesskabets første lovgivning vedrørende dumping og subsidier blev vedtaget i 1968 og er siden blevet ændret flere gange. Den er blevet revideret for at tage hensyn til de nye GATT-regler. De nuværende grundforordninger (EF og EKSF), der udgør det retlige grundlag for Kommissionens antisubsidie- og antidumpingundersøgelser, trådte i kraft henholdsvis i marts og november 1996 og i oktober 19974. De grundlæggende regler i antidumpinggrundforordningen, som skal opfyldes, før der kan træffes foranstaltninger, er, at der skal konstateres dumping, forvoldes væsentlig skade og foreligge en årsagssammenhæng, og desuden må anvendelsen af foranstaltninger ikke være i modstrid med Fællesskabets interesser. I grundforordningen om subsidieret import fastsættes, at for at der kan anvendes udligningstold, skal subsidierne være specifikke (dys. eksportsubsidier eller indenlandske subsidier, som kun ydes til et bestemt selskab eller en bestemt sektor) og de skal forårsage væsentlig skade for en erhvervsgren i Fællesskabet. Selv om visse mindstekrav skal være opfyldt ifølge WTO-reglerne, for at der kan anvendes antidumping- og/eller antisubsidieforanstaltninger, indeholder Fællesskabets lovgivning yderligere to mere liberale bestemmelser, som ikke anvendes af alle WTO- medlemmer. Disse bestemmelser, som har til formål at sikre en afbalanceret anvendelse af Fællesskabets antidumping- og antisubsidieregler, omfatter en "fastlæggelse af Fællesskabets interesser" og fastsættelse af tolden efter "reglen om mindste told". Fastlæggelsen af Fællesskabets interesser skal finde sted på grundlag af en vurdering af alle involverede parters interesser, herunder den indenlandske erhvervsgren, brugerne og forbrugerne. I reglen om mindste told foreskrives, at toldforanstaltninger, der indføres, aldrig må overstige dumpingmargenen og bør fastsættes til et niveau, som er tilstrækkeligt til at afhjælpe den skade, der forvoldes. Som følge heraf kan antidumpingtold fastsættes til en sats, der er lavere end den faktiske dumpingmargen. Dette er i praksis tilfældet i mange af Fællesskabets sager. Procedure Undersøgelserne følger de procedurer, der er fastsat i de respektive grundforordninger. Hver undersøgelse er unik og afhænger af de involverede varer og lande, men alle sager medfører en betydelig arbejdsbyrde for Kommissionens tjenestegrene, da de vigtigste proceduremæssige skridt er identiske, nemlig: Først beslutter Kommissionen på grundlag af en klage, den modtager, om der skal iværksættes en undersøgelse. Der offentliggøres derefter en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende om indledning af undersøgelsen, og der udsendes detaljerede spørgeskemaer til alle berørte parter. Alle interesserede parter, herunder brugere og eventuelt forbrugerorganisationer, opfordres til at deltage i proceduren, og de kan anmode om at blive hørt og om at få adgang til oplysninger, der ikke er fortrolige. Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 (EFT L 56 af 6. 3. 1996), som senest ændret ved forordning (EF) nr. 2331/96 (EFT L 317 af 6. 12. 1996), og Kommissionens afgørelse 96/2277/EKSF af 28. 11. 1996 (EFT L 308 af 29. 11. 1996) for så vidt angår antidumping, og Rådets forordning (EF) nr. 2026/97 af 6. oktober 1997 (EFT L 288 af 21. 10. 1997) og Kommissionens afgørelse 88/2424/EKSF af 21. juli 1988 (EFT L 209 af 2. 8. 1988) for så vidt angår beskyttelse mod subsidier. 3 fra Kommissionen Tjenestemænd kontrolbesøg hos de aflægger samarbejdsvillige parter. Disse besøg følges af grundige beregninger, der ofte indebærer behandling af mange transaktioner og komplicerede beregninger af produktionsomkostninger. Resultaterne af disse beregninger fører til udarbejdelse af et arbejdsdokument, på grundlag af hvilket det - efter høring af medlemsstaterne i Antidumpingudvalget - besluttes, om der skal indføres midlertidige foranstaltninger, eller om proceduren skal afsluttes. derefter tusinde Efter offentliggørelse af Kommissionens forordning om indførelse af midlertidig told i Tidende modtager interesserede parter, der har anmodet herom, en fuldstændig underretning, der gør det muligt for dem at fremsætte bemærkninger. Kommissionen efterprøver sine beregninger og genovervejer sine konklusioner under hensyntagen til disse bemærkninger. Der udarbejdes endnu et arbejdsdokument, som efter endelig underretning og høring af medlemsstaterne fører til, at Kommissionen stiller et endeligt forslag om enten at indføre endelig told og/eller godtage tilsagn eller afslutte proceduren. Rådet træffer beslutning om vedtagelsen af Kommissionens forslag med kvalificeret flertal. Forordningen om indførelse af endelig told offentliggøres i Tidende. Den ovenfor beskrevne procedure er underlagt strenge obligatoriske frister. En afgørelse om indførelse af midlertidig told skal således træffes inden for en frist på ni måneder, og en undersøgelse skal være endeligt afsluttet inden for en frist på femten måneder. Dette medfører et betydeligt tidspres, hvor der bl. a. skal tages hensyn til interne høringer og nødvendigheden af at offentliggøre forordninger og afgørelser på alle fællesskabssprog samtidig. fællesskabsinstitutionernes Antidumping- eller udligningsforanstaltninger vil normalt være gældende i en periode på fem år og kan bestå af told eller tilsagn, som eksportørerne har afgivet. Der træffes normalt foranstaltninger omfattende det enkelte land, men der kan også indrømmes individuel behandling, dvs. anvendelse af en selskabsspecifik told, af eksportører, der har udvist samarbejdsvilje gennem hele undersøgelsen. Under denne femårsperiode kan interesserede parter anmode om en fornyet undersøgelse af foranstaltningerne eller om tilbagebetaling af betalt antidumpingtold. Foranstaltninger kan også suspenderes i en vis periode. Med EU-lovgivningen sikres der fuldstændig gennemsigtighed i antidumping- og antisubsidiesager, idet berørte parter og myndighederne i tredjelande underrettes om undersøgelsesresultaterne, og alle afgørelser og begrundelserne herfor offentliggøres. Parternes proceduremæssige rettigheder, herunder høringer og adgang til ikke-fortrolige optegnelser, respekteres fuldt ud under hele proceduren, og der forefindes et retligt undersøgelsessystem for at sikre, at proceduren gennemføres korrekt. Det er Retten i Første Instans og Domstolen i Luxembourg, der har kompetence til at prøve antidumping- og antisubsidiesager. Stater, der er medlemmer af WTO, har naturligvis mulighed for at gøre brug af WTO's mekanisme for tvistbilæggelse. 2. GENEREL OVERSIGT OVER GÆLDENDE FORANSTALTNINGER Ved udgangen af 1997 var 141 foranstaltninger5 i kraft i Fællesskabet; disse omfattede 63 varer og 33 lande. Heraf var tre antisubsidieforanstaltninger. Af de endelige foranstaltninger var der i langt de fleste tilfælde tale om told; i et betydeligt antal sager - navnlig vedrørende central- og østeuropæiske lande - blev der dog godtaget tilsagn. Af alle foranstaltninger, der var i kraft ved udgangen af 1997, vedrørte 58, eller 41% af det samlede antal, lande uden markedsøkonomi6, herunder Folkerepublikken Kina med 32 foranstaltninger og Rusland med 14. De øvrige mest berørte lande er Sydkorea og Thailand med 8 foranstaltninger, Polen med 7, Japan og Malaysia med 6 og Brasilien, Taiwan og Indonesien med 5. Af de foranstaltninger, der er i kraft i øjeblikket, vedrører 14 (eller 10%) et eller flere af de ti central- og østeuropæiske lande7. Et mere realistisk mål for virkningerne af antidumpingforanstaltningerne er imidlertid handelsværdien af den pågældende vare, og her er der tale om store variationer alt afhængig af varesektor. Den største handelsværdi opnås ofte for højteknologiske produkter med stor værditilvækst, såsom elektroniske produkter. Det skal dog bemærkes, at i 1997 (som i de foregående år) var kun 0,3% af den samlede importhandel påvirket af antidumping- eller antisubsidieforanstaltninger, hvilket vil sige, at 99,7% ikke er genstand for foranstaltninger. 5 6 Foranstaltningerne opgøres efter de berørte varer og lande. Ifølge forordning (EF) nr. 519/94 drejede det sig i 1997 om følgende lande: Albanien, Armenien, Aserbajdsjan, Belarus, Folkerepublikken Kina, Georgien, Kasakhstan, Kirgisistan, Moldova, Nordkorea, Usbekistan, Rusland, Tadsjikistan, Turkmenistan, Ukraine og Vietnam; for så vidt angår Rusland og Kina se også kapitel 14. 7 Disse lande er: Rumænien, Bulgarien, Slovakiet, Den Tjekkiske Republik, Slovenien, Ungarn, Polen, Letland, Litauen og Estland. 5 TABEL 1 Antidumping og antisubsidieundersøgelser i perioden 1, januar 1993 - 31. december 19978 Igangværende begyndelse undersøgelser ved periodens 57 WdrMk «fer 51 65 77 54 Undersøgelser iværksat i perioden Igangværende undersøgelser i perioden 21 78 43 94 33 98 25 102 45 99 Undersøgelser afsluttet ved: - indførelse af endelig told eller godtagelse af 19 21 13 23 24 tilsagn - afslutning9 Samlede antal undersøgelser afsluttet i perioden Igangværende undersøgelser ved periodens slutning Indførelse af midlertidig told i perioden 27 51 16 29 65 25 21 77 21 25 48 54 11 13 37 62 33 3. INDLEDNING AF ANTIDUMPING- OG ANTISUBSIDIEUNDERSØGELSER 3. 1. Oversigt Antidumping- og antisubsidieprocedurer indledes generelt efter en klage fra producenter i Fællesskabet, der tegner sig for mere end 25% af produktionen i Fællesskabet af den pågældende vare. Klagen skal indeholde bevis for, at der forekommer dumping eller subsidier, samt for, at der forvoldes væsentlig skade som følge heraf. Beslutningen om at i overensstemmelse med træffes af Kommissionen bestemmelserne i de respektive grundforordninger og efter behørig kontrol af, om betingelserne er opfyldt, og høring af medlemsstaterne i Antidumpingudvalget. indlede en procedure 8 Indledning af en sag, der vedrører flere lande, opregnes som separate undersøgelser/procedurer for hvert berørt land. 9 Undersøgelser kan f. eks. afsluttes, hvis klagen trækkes tilbage, eller hvis der kun konstateres ubetydelig dumping eller skade. 6 I 1997 indledtes der 45 nye undersøgelser* vedrorende import fra 23 lande (fornyede undersøgelser omhandles i afsnit 7). Indien indtog den mest fremtrædende plads med 6 undersøgelser efterfulgt af Folkerepublikken Kina med 5, Taiwan med 4 og Thailand. Sydkorea og USA med hver 3. Detaljer om disse undersøgelser fremgår af bilag A. 1 lemars perioden fra 1993 til 1997 indledtes der 167 undersøgelser vedrorende import fra 38 lande. De mest berørte lande var Folkerepublikken Kina med 25 undersøgelser. Indien med 15, Thailand med 14 og Sydkorea og Indonesien med hver 10. De undersøgelser, der er indledt i løbet af de seneste fem år, er anført i bilag E fordelt på eksportlande. De sektorer, der var omfattet af de fleste undersøgelser i perioden 1993 - 1997, var tekstilindustrien, den elektroniske industri, jern- og stålindustrien og den kemiske industri med henholdsvis 40, 31, 22 og 20 undersøgelser. I 1997 fandt det største antal undersøgelser sted i elcktroniksektoren (14). Fn oversigt over disse undersøgelser fordelt på sektorer findes i bilag F. I det følgende gives et resumé af de sager, der indledtes i 1997. 3. 2. De enkelte sager 3. 2. 1. Skruer, holte og lignende varer af rust fritstål fra Thailand Den 25. januar 1997 blev der offentliggjort en meddelelse om udstrækning af antidumpingproceduren vedrørende skruer, bolte og lignende varer af rustfrit stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indien, Republikken Korea, Malaysia og Taiwan. Ved denne meddelelse udstraktes den ovennævnte procedure til at omfatte importerede varer med oprindelse i Thailand. Udstrækningen af proceduren blev indledt efter en yderligere klage fra den oprindelige klagende part, European Industrial Fasteners Institute (E. l. F. I. ) Den yderligere klage indeholdt beviser for, der finder dumping sted, hvilket var baseret på en sammenligning mellem den normale værdi, der er fastsat på grundlag af hjemmemarkedspriserne i Thailand, og eksportpriserne for den pågældende vare ved salg til Fællesskabet. Med hensyn til den forvoldte skade blev det gjort gældende, at importen fra Thailand var steget betydeligt både målt i absolutte tal og som markedsandel. Det blev endvidere under importerede hævdet, fællesskabsproducenternes priser, hvilket havde for erhvervsgrenen i Fællesskabet. lå varer forvoldt væsentlig betydeligt priserne skade de på al 3. 2. 2. Telefaxapparater fra Folkerepublikken Kina, Japan, Korea, Malaysia, Singapore, Taiwan og Thailand Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Fællesskabet af telefaxapparater til privat brug med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Japan, Republikken Korea, Malaysia, Singapore, Taiwan og Thailand blev offentliggjort den 1. februar 1997 i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Den vare, der påstodes dumpet, var telefaxapparater til privat brug. De pågældende apparater kunne kun skelnes fra telefaxapparater til kontorbrug ved deres vægt og størrelse. Kun telefaxapparater med en vægt på 5 kg eller derunder og med dimensioner (bredde x dybde x højde) , hvor hovedelementet måler 470 mm x 450 mm x 170 mm eller derunder, blev betragtet som telefaxapparater til privat brug i denne undersøgelse. Proceduren indledtes på grundlag af en klage indgivet i december 1996 af Philips Personal Fax Elektronik Fabrik, Communications System, Wien-Microelectronics, der tegnede sig for en betydelig del af produktionen i Fællesskabet af den pågældende vare. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted i forbindelse med nævnte vare og forvoldtes væsentlig skade som følge heraf, hvilket ansås for tilstrækkeligt til at begrunde indledningen af en procedure. Eftersom Folkerepublikken Kina ikke er et land med markedsøkonomi, foreslog den klagende part, at den normale værdi fastsattes på grundlag af priserne eller den beregneue værdi i et passende tredjeland med markedsøkonomi, nemlig Republikken Korea. 3. 2. 3. Kaliumpermanganat fra Indien og Ukraine Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Den Europæiske Union af kaliumpermanganat med oprindelse i Indien og Ukraine blev offentliggjort den 26. april 1997 på grundlag af en klage indgivet af European Chemical Industry Council (CEFIC) på vegne af den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet. Klagen indeholdt beviser for, der finder dumping sted, hvilket var baseret på en sammenligning mellem den beregnede normale værdi i Indien og eksportpriserne for den pågældende vare ved salg til Fællesskabet. Eftersom Ukraine ikke er et land med markedsøkonomi, foreslog klagende part, at den normale værdi fastsattes på grundlag af Denne normale værdi sammenlignedes med den normale værdi eksportpriserne for den pågældende vare ved salg til Fællesskabet. i Indien. Med hensyn til den forvoldte skade blev det gjort gældende, at importen fra Indien og Ukraine var steget betydeligt både målt i absolutte tal og som markedsandel. Det blev endvidere påstået, at de importerede varers mængde og priser blandt andet og under hensyntagen til, at tidligere dumpingadfærd fra andre landes side allerede havde forvoldt fællesskabserhvervsgrenen skade, havde haft en negativ indvirkning på fællesskabsproducenternes salgsmængder, markedsandel og priser, hvilket havde haft betydelige negative følger for fællesskabserhvervsgrenens finansielle situation. 3. 2. 4. Polysulfidpolymer er fra USA Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Den Europæiske Union af polysulfidpolymerer med oprindelse i USA blev offentliggjort den 19. juni 1997, efter at der var indgivet en klage af Akcros Chemicals - Germany, der er den eneste producent i Fællesskabet af den pågældende vare. Klagen indeholdt beviser for, der linder dumping sted i et betydeligt omfang, hvilket var baseret på en sammenligning mellem den normale værdi, der er fastsat på grundlag af hjemmemarkedspriserne i USA, og eksportpriserne for den pågældende vare ved salg til fællesskabet. Med hensyn til den forvoldte skade blev del gjort gældende, al importen fra USA var steget betydeligt både målt i absolutte tal og som markedsandel. Del anførtes endvidere, at de importerede mængder af og priserne på de pågældende varer bl. a. havde haft negative følgevirkninger for EF-erhvervsgrenens salg, markedsandel og priser, og denne udvikling havde ført til en betydelig forværring af dens finansielle situation. 3. 2. 5. 7 'ovværk af syntetiske fibre fra Indien Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Den Europæiske Union af tovværk af syntetiske fibre med oprindelse i Indien blev offentliggjort den 1. juli 1997 på Kommissionens eget initiativ. lin tidligere procedure vedrørende samme vare var blevet afsluttet, da skadens omfang og årsagssammenhængen mellem dumpingen og en eventuel skade ikke i tilstrækkelig for fastslås kunne grad undersøgelsesperioden. oplysninger, baggrund forelå der på de af Oplysninger, som kom Kommissionen i hænde på et sent tidspunkt i undersøgelsen, tydede dog på, at der ved afslutningen af den tidligere undersøgelse og i perioden derefter var tilstrækkelige beviser for, al fællesskabserhvervsgrenens situation var forværret yderligere som følge af den fortsatte dumpingimport Ira Indien. 3. 2. 6. Mononatriumglutamat fra Brasilien, USA og Vietnam Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af mononatriumglutamat med oprindelse i Brasilien, USA og Vietnam blev offentliggjort den 5. juli 1997, efter at der var indgivet en klage af Orsan SA, der er den eneste producent af mononatriumglutamat i Fællesskabet. Klagen indeholdt beviser for omfattende dumping. Påstanden om, at der finder dumping sted, var for Brasilien og USA baseret på en sammenligning mellem den normale værdi, der er fastsat på grundlag af hjemmemarkedspriserne i disse lande, og eksportpriserne for den pågældende vare ved salg til Fællesskabet. Eftersom Vietnam ikke er et land med markedsøkonomi, foreslog klagende part, at den normale værdi fastsattes på grundlag af hjemmemarkedsprisen i Thailand. Denne normale værdi sammenlignedes med eksportpriserne for den pågældende vare ved salg til Fællesskabet. Med hensyn til den forvoldte skade blev det gjort gældende, at importen fra Brasilien, USA og Vietnam var steget betydeligt både målt i absolutte tal og som markedsandel. Det anførtes endvidere, at de importerede mængder af og priserne på de pågældende varer bl. a. havde haft negative følgevirkninger for EF-producentens salg, markedsandel og priser, og denne udvikling havde af fællesskabserhvervsgrenens finansielle situation. til en betydelig forværring ført 3. 2. 7. Ubleget bomuldsstof med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Egypten, Indien, Indonesien, Pakistan og Tyrkiet Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af ublegede stoffer af bomuld med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Egypten, Indien, Indonesien, Pakistan og Tyrkiet blev offentliggjort den 11. juli 1997. Proceduren blev indledt på grundlag af en klage indgivet af Eurocoton (en sammenslutning af bomuldstekstilindustrier i EF) på vegne af den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet. Klagen indeholdt beviser for omfattende dumping på grundlag af en sammenligning mellem eksportpriserne ved salg til Fællesskabet og beregnede normale værdier for hvert af de pågældende lande. Eftersom Folkerepublikken Kina ikke er et land med markedsøkonomi, foreslog klagende part, at den normale værdi fastsattes på grundlag af priserne eller den beregnede værdi i et tredjeland med markedsøkonomi, nemlig Indien. Hvad angår spørgsmålet om den forvoldte skade, blev det gjort gældende, at importen fra de pågældende lande havde haft negative følgevirkninger for EF-erhvervsgrenens priser, og delte havde sammen med andre virkninger i væsentlig grad forringet erhvervsgrenens finansielle situation. Det skal bemærkes, at denne klage blev indgivet kort tid efter, at der i Rådet ikke havde været det nødvendige flertal for at vedtage Kommissionens forslag om at indføre en endelig antidumpingtold i en tidligere undersøgelse. Det forhold, at Kommissionen besluttede at indlede en ny procedure kort tid efter Rådets afvisning af at vedtage Kommissionens forslag, blev kritiseret af en række eksportlande. I denne forbindelse skal det bemærkes, at Kommissionen efter at have modtaget en behørigt underbygget klage og i overensstemmelse med dens antidumpinglovgivning og WTO-overenskomsten ikke havde andet valg end at indlede en ny procedure. 3. 2. 8. Importen til Italien af fladvalsede bånd af jern og ulegeret stål, koldtvalsede, fra Rusland Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Italien af fladvalsede bånd af jern og ulegeret stål, koldtvalsede, med oprindelse i Rusland blev offentliggjort den 12. juli 1997. Proceduren blev indledt på grundlag af en klage indgivet af sammenslutningen af italienske producenter af flad- og koldtvalsede bånd (FEDERACCIAI) på vegne af producenter, der tegner sig for en betydelig del af den samlede produktion af koldtvalsede stålbånd i Italien. De italienske producenter hævdede, at de solgte næsten hele deres produktion af den pågældende vare i Italien. Det blev også gjort gældende, at efterspørgselen efter denne vare på det italienske marked ikke i noget betydeligt omfang blev dækket af producenter fra andre dele af Fællesskabet. Det blev endvidere påstået, at dumpingimporten til Fællesskabet var koncentreret om det italienske marked. 10 Under disse omstændigheder blev det fremført, at Fællesskabets område for så vidt angår den pågældende vare skulle inddeles i to eller flere forskellige konkurrerende markeder, jf. artikel 4, stk. 1, litra b), i grundforordningen, idet et af disse markeder er det italienske marked. For så vidt angår denne procedure bestod erhvervsgrenen i Fællesskabet derfor kun af producenterne i Italien. Da Rusland ikke er et land med markedsøkonomi, foreslog klagende part, at den normale værdi fastsaltes på grundlag af hjemmemarkedsprisen i USA. Påstanden om, at der linder dumping sted, var baseret på en sammenligning mellem den normale værdi i USA som angivet ovenfor og eksportpriserne for den pågældende vare fncd oprindelse i Rusland ved salg til Fællesskabet. På dette grundlag er de således beregnede påståede dumpingmargener betydelige. Med hensyn til den forvoldte skade blev det gjort gældende, at importen til Italien fra Rusland var steget betydeligt både målt i absolutte tal og som markedsandel i en periode, hvor det synlige forbrug i Italien var faldet. Det anførtes endvidere, at de importerede mængder af og priserne på de pågældende varer bl. a. havde haft negative følgevirkninger for EF-producenternes salg og priser, og denne udvikling havde ført til en betydelig nedgang i beskæftigelsen og til forværring af EF-erhvervsgrenens finansielle situation. Det blev desuden fremført, at den pågældende import forvoldte skade for producenterne af hele eller næsten hele den samlede produktion af den pågældende vare på det italienske marked. 3. 2. 9. Tovværk af syntetiske fibre fra Republikken Korea Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Den Europæiske Union af tovværk af syntetiske fibre med oprindelse i Republikken Korea, blev offentliggjort den 31. juli 1997 på grundlag af en klage indgivet af EUROCORD (Liaison Committee of the European Union, Twine, Cordage and Netting Industries) på vegne af den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet. Klagen indeholdt beviser for omfattende dumping på grundlag af en sammenligning mellem hjemmemarkedspriserne i Republikken Korea og eksportpriserne ved salg til Fællesskabet af den pågældende vare. Med hensyn til den forvoldte skade blev det gjort gældende, at importen fra Republikken Korea var steget betydeligt både målt i absolutte tal og som markedsandel. Det anførtes endvidere, at de importerede mængder af og priserne på de pågældende varer bl. a. havde haft negative følgevirkninger for EF-producenternes salg og priser, og denne udvikling havde ført til en betydelig forværring af fællesskabserhvervsgrenens finansielle situation. 3. 2. 10. Ubearbejdet, ulegeret magnesium fra Folkerepublikken Kina Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af ubearbejdet, ulegeret magnesium med oprindelse i Folkerepublikken Kina blev offentliggjort den 21. august 1997. Proceduren blev indledt på grundlag af en klage indgivet af Euroalliages på vegne af den eneste producent af den pågældende vare, som opererer i Fællesskabet, nemlig Pechiney Electrometallurgie (Frankrig). H Klagen indeholdt beviser for omfattende dumping. Eftersom Folkerepublikken Kina ikke er et land med markedsøkonomi, foreslog klagende part, at den normale værdi fastsattes på grundlag af priserne i et tredjeland med markedsøkonomi, nemlig Norge. til den forvoldte skade hævdede klagende part, al i absolutte importen Ira Med hensyn Folkerepublikken Kina var steget betydeligt både målt lal og som markedsandel, og fremlagde beviser herfor. Det anførtes endvidere, at de importerede mængder af og priserne på de pågældende varer bl. a. havde haft negative følgevirkninger for EF-producenternes salg og priser, og denne udvikling havde ført til en betydelig forværring af fællesskabserhvervsgrenens finansielle situation. 3. 2. II. Stænger af rustfrit blankt stål fra Indien (antidumping) indledning af en antidumpingprocedure vedrørende Meddelelsen om importen af stænger af rustfrit blankt stål med oprindelse i Indien blev offentliggjort den 30. august 1997 på grundlag af en klage indgivet af Euroler på vegne af den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet. indeholdt beviser for omfattende dumping, hvilkel var baseret på en Klagen fastsat på grundlag af sammenligning mellem den normale værdi, der er hjemmemarkedspriserne i Indien, og eksportpriserne for den pågældende vare ved salg til Fællesskabet. Med hensyn til den forvoldte skade blev det gjort gældende, at importen fra Indien var steget betydeligt både målt i absolutte tal og som markedsandel. Det hævdedes endvidere, at de importerede mængder af og priserne på de pågældende varer bl. a. havde b^ft negative følgevirkninger for EF-producenternes salg, markedsandel og af priser, og denne fællesskabserhvervsgrenens af arbejdspladser. ført situation og havde finansielle forværring tab til et betydeligt en betydelig udvikling til 3. 2. 12. Bredspektrede antibiotika fra Indien om indledning blev offentliggjort 1997. den Meddelelsen indledt på grundlag af en klage fra producenterne Antisubsidieproceduren blev Antibiotics SA og SpA, Biochemie Gmbl I, SA og SpA og ACS Doblår SpA, der tegner sig for en betydelig del af produktionen i fællesskabet af den pågældende vare. september 12. Klagen indeholdt beviser for subsidiering, dvs. at producenter og/eller eksportører i Indien nyder godt af en række subsidier fra den indiske regering. Disse subsidier har form af godskrivning af importafgiften på de af eksportørerne benyttede materialer en for (Passbook Scheme), eksportfremmende forbindelse med investeringsgodeordning virksomheders beliggenhed i eksportforarbejdningszoner. Subsidierne menes at udgøre mindst undergives ordninger udligningsforanstaltninger, da de hævdes at være betinget af eksportens omfang. indtjent overskud ved eksport, skattefritagelse fordele kunne anses 30%. disse samt Alle for at i 12 Med hensyn til den forvoldte skade blev det gjort gældende, at importen fra Indien var steget betydeligt både målt i absolutte tal og som markedsandel. Det anførtes endvidere, at priserne på de pågældende angiveligt subsidierede varer havde haft negative følgevirkninger for EF-producenternes priser, hvilket havde ført til en betydelig forværring af deres finansielle situation. Især er rentabiliteten blevet utilstrækkelig til at finansiere de nødvendige forsknings- og udviklingsudgifter. Den øgede mængde for fællesskabserhvervsgrenens salgsmængder. importerede varer har også haft negative følger 3. 2. 13. Thioureadioxidfra Folkerepublikken Kina Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af thioureadioxid (også kaldet formamidinsulfinsyre) med oprindelse i Folkerepublikken Kina blev offentliggjort den 24. oktober 1997. Proceduren blev indledt på grundlag af en klage indgivet af European Chemical Industry Council (CEITC) på vegne af den eneste producent af den pågældende vare i Fællesskabet, nemlig Degussa AG (Tyskland). Klagen indeholdt beviser for omfattende dumping. Eftersom Folkerepublikken Kina ikke er et land med markedsøkonomi, foreslog klagende part, at den normale værdi fastsattes på grundlag af prisen eller den beregnede værdi i et tredjeland med markedsøkonomi, nemlig Japan. Med hensyn til den forvoldte skade blev det gjort gældende, at importen fra Folkerepublikken Kina var steget betydeligt både målt i absolutte tal og som markedsandel. Det blev endvidere gjort gældende, at de importerede mængder af og priserne på de pågældende varer bl. a. havde haft negative følgevirkninger for EF- producentens salg og priser, og dette havde sammen med andre virkninger i væsentlig grad forringet den pågældende fællesskabsproducents finansielle situation. 3. 2. 14. Visse optiske laserbaserede læsesystemer eller de vigtigste bestanddele deraf til brug i motorkøretøjer fra Japan, Korea, Malaysia, Taiwan og Folkerepublikken Kina r Der blev den 25. oktober 1997 offentliggjort en meddelelse om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af visse optiske laserbaserede læsesystemer eller de vigtigste bestanddele deraf til brug i motorkøretøjer med oprindelse i Japan, Korea, Malaysia, Folkerepublikken Kina og Taiwan på grundlag af en klage indgivet af Association for Laser-Optical Reading Systems (ALORS). Klagen indeholdt beviser for omfattende dumping for så vidt angik alle fem lande. Eftersom Folkerepublikken Kina ikke er et land med markedsøkonomi, foreslog klagende part, at den normale værdi fastsattes på grundlag af den beregnede normale værdi i et tredjeland med markedsøkonomi, nemlig Malaysia. Med hensyn til den forvoldte skade hævdede klagende part, at importen fra disse lande var steget betydeligt både målt i absolutte tal og som markedsandel. Det anførtes endvidere, at de importerede mængder af og priserne på de pågældende varer bl. a. havde haft negative følgevirkninger for EF-producenternes salg og priser. Dette havde haft betydelige negative konsekvenser for fællesskabserhvervsgrenens situation, hvilket angiveligt havde forhindret nye investeringer. 13 3. 2. 15. Stænger af rustfrit blankt stål fra Indien (antisubsidie) Meddelelsen om indledning af en antisubsidieprocedure blev offentliggjort den 30. oktober 1997. Proceduren blev indledt på grundlag af en klage indgivet af Euroler på vegne af en betydelig del af producenterne i Fællesskabet. Klagen indeholdt beviser for subsidiering, dvs. at producenter og/eller eksportører af den pågældende vare i Indien drager fordel af en række subsidier ydet af Indiens regering. Disse subsidier har form af godskrivning af importafgiften på de af eksportørerne benyttede materialer (Passbook Scheme), skattefritagelse for indtjent overskud ved eksport, en eksportfremmende investeringsgodeordning samt fordele i forbindelse med virksomheders beliggenhed i eksportforarbejdningszoner. Subsidierne menes at udgøre 25-30%. Alle disse ordninger anses for at kunne undergives udligningsforanstaltninger, da de hævdes at være betinget af eksportens omfang. Med hensyn til den forvoldte skade blev det gjort gældende, at importen fra Indien var stcgei betydeligt både målt i absolutte tal og som markedsandel. Det hævdedes endvidere, at de importerede mængder ai' og priserne på de pågældende varer bl. a. havde haft negative følgevirkninger for EF-producenternes salg, markedsandel og priser, hvilket havde ført til en betydelig forværring af deres finansielle situation og til en betydelig nedgang i beskæftigelsen. 3. 2. 16. Kochenillekarmin fra Peru Meddelelsen om indledning blev offentliggjort den 6. november 1997. Proceduren blev indledt på grundlag af en klage indgivet af Xantaflor i Spanien, der tegner sig for mindst 50% af produktionen i Fællesskabet. Klagen indeholdt beviser for, at der blev ydet subsidier af den peruanske regering. Disse subsidier er en forenklet godtgørelsesordning, skattefordele i særlige handels- og udvikl i ngszoner og et eksportfremmeprogram. Disse subsidier synes enten at være betinget af eksportens omfang eller er regionalt specifikke, og de kan derfor undergives udligningsforanstaltninger. Subsidierne menes at udgøre 15-20%. For så vidt angår skade hævdes det, at de peruanske priser ligger væsentligt under fællesskabsproducentens priser, og at de subsidierede importvarers lave priser har tvunget fællesskabsproducenten til at sænke priserne, hvilket har haft negative følgevirkninger for producentens finansielle situation. Desuden er markedsandelen for den peruanske import øget betydeligt i de seneste år, mens fællesskabsproducentens markedsandel og absolutte salg er faldet. 3. 2. 17. Træfiberplader (hardborad) fra Brasilien, Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Polen og Rusland Meddelelsen om indledning af en procedure vedrørende importen af træfiberplader med oprindelse i Brasilien, Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Polen og Rusland blev offentliggjort den 7. november 1997 på grundlag af en klage indgivet af 8 virksomheder, der tegner sig for mere end 50% af produktionen i Fællesskabet af den pågældende vare. 14 Den vare, der angiveligt indføres til dumpingpriser, er træfiberplader, defineret som træfiberplader og fiberplader af andre træagtige materialer, også agglomeret med harpiks eller andre organiske bindemidler, med densitet over 0,8g/cm3. Træfiberplader benyttes til møbler, inventar, vægbeklædning, lofter og gulve samt i automobil-, paknings-, legetøjs- og gør-det-selv-sektoren og beslægtede sektorer. For så vidt angår Brasilien, Litauen og Polen er påstanden om, at der finder dumping sted, baseret på en sammenligning mellem den normale værdi, der er fastsat på grundlag af hjemmemarkedspriserne i disse lande, og eksportpriserne for den pågældende vare ved salg til Fællesskabet. For så vidt angår Bulgarien, Estland og Letland er påstanden om, at der finder dumping sted, baseret på en sammenligning mellem den beregnede normale værdi i disse lande og eksportpriserne for den pågældende vare ved salg til Fællesskabet. Da Rusland ikke er et land med markedsøkonomi, har klageren foreslået, at den normale værdi fastsættes på grundlag af prisen i et tredjeland med markedsøkonomi, nemlig USA. Påstanden om, at der finder dumping sted, er baseret på en sammenligning mellem den normale værdi som angivet ovenfor og eksportpriserne for den pågældende vare fra Rusland ved salg'til Fællesskabet. På dette grundlag er de beregnede dumpingmargener betydelige. For så vidt angår den forvoldte skade hævdedes det, at importen fra de pågældende lande har haft en negativ indvirkning på fællesskabsproducenternes salg og priser, hvilket har haft betydelige negative konsekvenser for den pågældende EF-erhvervsgrens samlede resultater og finansielle situation. 3. 2. IS. Cykler fra Taiwan Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af cykler med oprindelse i Taiwan blev offentliggjort den 26. november 1997. Proceduren blev indledt på grundlag af en klage indgivet af European Bicycle Manufacturers Association, der repræsenterer en betydelig del af produktionen af cykler i Fællesskabet. Klagen indeholdt beviser for omfattende dumping, hvilket var baseret på en sammenligning mellem den normale værdi, der var fastsat på grundlag af hjemmemarkedspriserne i Taiwan, og eksportpriserne for den pågældende vare ved salg til Fællesskabet. Med hensyn til den forvoldte skade blev det gjort gældende, at importen fra Taiwan var steget betydeligt både målt i absolutte tal og som markedsandel. Det blev endvidere gjort gældende, at de importerede mængder af og priserne på de indførte varer bl. a. har haft en negativ indvirkning på fællesskabsproducenternes salg og priser, hvilket har haft betydelige negative følger for den pågældende EF-erhvervsgrens samlede resultater og finansielle situation. 3. 2. 19. Visse store elektrolytkondensatorer fra USA og Thailand Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Fællesskabet af visse store elektrolytkondensatorer med oprindelse i USA og Thailand blev offentliggjort den 29. november 1997 i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 15 Den vare, der angiveligt blev til dumpingpriser, var store, "våde" (kapacitans elektrolytkondensatorer med aluminiumplade, med et CV-produkt multipliceret med mærkespænding) på mellem 8 000 og 550 000 mikro-Coulomb (mC) ved en spænding på 160 V og derover. indført Proceduren blev indledt på grundlag af en klaget indgivet af Federation for Appropriate Remedial Anti-Dumping (FARAD) på vegne af Nederlandse Philipsbedrijven B. V. (Nederlandene) og BHC Aerovox Ltd. (Det Forenede Kongerige), hvis samlede produktion udgør en betydelig del af produktionen i Fællesskabet af den pågældende vare. Klagen indeholdt beviser for omfattende dumping på grundlag af en sammenligning mellem den beregnede normale værdi i USA og Thailand og eksportpriserne ved salg til Fællesskabet af den pågældende vare. For så vidt angår skade hævdedes det, at importen til Fællesskabet fra USA og Thailand var steget betydeligt, og at mængden af og priserne på de importerede varer havde haft en negativ indvirkning på fællesskabsproducenternes salg og priser, hvilket havde haft betydelige negative konsekvenser for fællesskabserhvervsgrenens finansielle situation. 3. 2. 20. Vævede stoffer af glasfiber fra Taiwan (antidumping) Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af visse vævede stoffer af glasfibre med oprindelse i Taiwan blev offentliggjort den 4. december 1997. Proceduren blev indledt på grundlag af en klage indgivet af EURATEX (European Apparel and Textile Organisation) på vegne af erhvervsgrenen i Fællesskabet. De varer, der angiveligt indføres til dumpingpriser, er fladvævede stoffer fremstillet af såkaldt 'Tr-glasfibergarn af elektrisk kvalitet, der anvendes som forstærkningsmatcriale i laminerede plastemner til elektrisk og elektronisk brug. Disse varer opfylder internationalt anerkendte standarder (IPC og ISO). Klagen indeholdt beviser for omfattende dumping, hvilket var baseret på en af sammenligning mellem hjemmemarkedspriserne i Taiwan og eksportpriserne for den pågældende vare ved salg til Fællesskabet. grundlag normale fastsat værdi den på Med hensyn til skade påstod klagende part, at importen fra Taiwan var steget betydeligt både målt i absolutte tal og som markedsandel, og fremlagde beviser herfor. Det hævdes endvidere, at mængden af og priserne på de pågældende importerede varer bl. a. havde haft negative følgevirkninger for EF-erhvervsgrenens salg, markedsandel og priser, hvilket havde ført til en betydelig forværring af dens finansielle situation. 3. 2. 21. Vævede stoffer afglasfiber fra Taiwan (antisubsidie) Meddelelsen om indledning af en antisubsidieproecdure blev offentliggjort den 4. december 1997. Proceduren blev indledt på grundlag af en klage indgivet af EURATEX (European Apparel and Textile Organisation) på vegne af alle kendte producenter af den pågældende vare i Fællesskabet. 16 Klagen indeholdt beviser for, al de taiwanske producenter af den pågældende vare drager fordel af en række subsidier ydet af Taiwans regering. Subsidierne ydes hovedsagelig i henhold til den såkaldte "Statute for Upgrading Industries" og omfatter skattegodtgørelser/skattefritagelser, der indrømmes i henhold til en række programmer (f. eks. incitamenter til teknologibaserede virksomheder, incitamenter til automatisering, forsknings- og udviklingsincitamcnter), lavrenlelån til visse projekter, fremskyndet afskrivning for maskiner og udstyr og en række fordele i forbindelse med placering af virksomheder i industriparker. Subsidierne menes at udgøre 30-40%. På grundlag af klagen anses alle disse ordninger for at være udligningsberettigede, da de er specifikke for visse virksomheder og områder. Med hensyn til den forvoldte skade blev det gjort gældende, at importen fra 'Taiwan var steget betydeligt både målt i absolutte lal og som markedsandel. Det anførtes endvidere, at de importerede mængder af og priserne på de pågældende varer bl. a. havde haft negative følgevirkninger for EF-produecnlernes salg, markedsandel og priser, hvilket havde ført til en betydelig forværring af deres finansielle situation. 4. MIDLKKTIMGK FORANSTALTNINGER 4. 1. Oversigt træffes midlertidige foranstaltninger Der kan i de respektive grundforordninger, når det af den foreløbige undersøgelse fremgår, at der foreligger tilstrækkelige beviser for, at der finder dumping sted eller ydes subsidier og forvoldes skade for en erhvervsgren i fællesskabet som følge heraf, og når det af hensyn til beskyttelsen af Fællesskabels interesser er påkrævet at gribe ind for at afværge en sådan skade. i henhold til bestemmelserne Der kan indføres midlertidig told i en periode på seks måneder, som kan forlænges med tre måneder, eller gyldighedsperioden kan fastsættes til ni måneder. Gyldighedsperioden kan imidlertid kun forlænges eller fastsættes til ni måneder, når eksportører, der repræsenterer en betydelig andel af den pågældende handel, anmoder herom eller ikke gør indsigelse efter at være blevet underrettet af Kommissionen. Der beregnes individuelle toldsatser for eksporterende producenter, som har samarbejdet med Kommissionens tjenestegrene, mens toldsatsen for ikke-samarbejdsvillige selskaber fastlægges på grundlag af de foreliggende oplysninger. Dette fører generelt til højere told for at undgå at belønne manglende for samarbejdsvilje. ikke-samarbejdsvillige selskaber I 1997 blev der indført midlertidig told i 13 procedurer. Som vist i tabel 1 var tallet 11 i 1996 og 21 i 1995. Nærmere oplysninger om midlertidig told indført i 1997 fremgår af bilag B, mens dette afsnit i beretningen giver et resumé af hver af de pågældende sager. M 4. 2. De enkelte sager 4. 2. 1. Sække og poser aj polye thylen eller polypropylen fra Indien, Indonesien og 'Thailand Den 10. januar 1997 indførte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold på importen af sække og poser med oprindelse i Indien, Indonesien og Thailand. Proceduren var blevet indledt i april 1995 på grundlag af en klage indgivet af European Association for Textile Polyolefins (EATP). Dumping af salgspriserne på hjemmemarkedet. Hvor Den normale værdi for de pågældende eksportlande blev i de fleste tilfælde fastsat på på grundlag hjemmemarkedet ikke fandtes repræsentativt, blev den normale værdi fastsat på grundlag af andre producenters priser i det pågældende land for repræsentativt hjemmemarkedssalg af den tilsvarende type varer eller beregnet på grundlag af og et fremstillingsomkostningerne administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste. I betragtning af det store antal indonesiske eksportører besluttedes det at udvælge en stikprøve af eksportører. salgsmængden rimeligt salgs- beløb plus til Eksportpriserne for de tre pågældende lande fastsattes på grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Fællesskabet. De foreløbige dumpingmargener lå på mellem 0% og 47,2% for Indien, mellem 23,5% og 74,3% for Indonesien og mellem 13,8% og 94,9% for Thailand. Skade og årsagssammenhæng Analysen af de elementer, der påvirker erhvervsgrenen i Fællesskabet, har vist, at den pågældende erhvervsgrenen til undersøgelsesperioden (april 1994 til marts 1995), konfronteredes med dumpingimport af sække og poser til lave priser med oprindelse i Indien, Indonesien og Thailand. i den undersøgte periode, nemlig fra 1992 Som følge af indiske, indonesiske og thailandske eksportørers betydeligt lavere priser mistede erhvervsgrenen i Fællesskabet 10% af sin markedsandel og måtte sænke produktionen med 9%, hvorved kapacitetsudnyttelsen faldt med 8%. Priser, rentabilitet, investeringer og beskæftigelse udviste også en negativ tendens i samme periode. Kommissionen konkluderede derfor, at der var forvoldt erhvervsgrenen i Fællesskabet væsentlig skade. Da sække og poser teknisk set er enkle varer og sælges gennem de samme salgskanaler til de samme brugere i Fællesskabet, fandt Kommissionen, at import til lave priser fra de indvirkning på fællesskabserhvervsgrenens forværrede situation. set havde en betydelig negativ isoleret lande tre 18 ' ' æJjgsskahels i nieresser lifter al have undersøgt alle de argumenter, der var blevet fremført af en række erhvervssammenslutninger, importører og producenter samt af brugere af sække og for konkurrenceforholdene på poser, og efter at have undersøgt virkningen fællesskabsmarkedet under særlig hensyntagen til behovet for at afhjælpe den handelsforvridendc virkning af den skadelige dumpingimport og genskabe en effektiv konkurrence fandt Kommissionen, al der alt i alt ikke var nogen tvingende årsager til ikke at træffe midlertidige antidumpingforanstaltninger mod den pågældende import. Foranstaltninger Kommissionen indførte en midlertidig antidumpingtold på grundlag af de konstaterede dumpingmargener, da disse margener alle var lavere end den foreløbigt fundne skadestærskel. Den således indførte midlertidige antidumpingtold var mellem 3,2% og 47,2% for indiske eksportører, mellem 23,5% og 74,3% for indonesiske eksportører og mellem 13,8% og 94,9% for thailandske eksportører. 4. 2. 2. Tekstureret garn af endeløse polyester fibre (PTY) fra Malaysia indledtes i april 1995 på grundlag af en klage Den 14. januar 1997 indførtes der en midlertidig antidumpingtold på importen til Fællesskabet af tekstureret garn af endeløse polyesterfibre med oprindelse i Malaysia. Proceduren indgivet af CIRFS (International Committee of Rayon and Synthetic Fibres), der optrådte på vegne af el flertal af producenterne af PTY i Fællesskabet. Der gennemførtes endvidere antidumpingprocedurer vedrørende importen af samme vare med oprindelse i Taiwan, Tyrkiet, Indien, Indonesien og Thailand på grundlag af klager indgivet af CIRFS. Dumping Undersøgelsen viste, at salget af den pågældende vare på hjemmemarkedet i undersøgelsesperioden var repræsentativt og havde fundet sted i normal handel. Den gennemsnitlige baseres normale hjemmemarkedssalgspriser for sammenlignelige typer af PTY. vejede kunne derfor værdi på de Eksportpriserne fastsattes på grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de pågældende varer, der solgtes til eksport fra Malaysia til Fællesskabet. En sammenligning mellem den normale værdi og eksportpriserne på samme handelstrin og efter behørige justeringer, hvor sådanne var nødvendige, viste en dumpingmargen på 16,4% for den eneste samarbejdsvillige producent i Malaysia, Hualon Corporation (M) Sdn. Bhd. 19 Skade og årsagssammenhæng forvoldte til spørgsmålet om den Med hensyn skade konstateredes det, al dumpingimporten af polycsterfibre med oprindelse i Malaysia var steget fra 0 tons i 1991 til 7 900 tons i 1994 i en periode med kun en begrænset forbrugsstigning i fællesskabet, og der var en deraf følgende nedgang i markedsandelen for alle andre leverandører (EF-producenter og andre eksportlande). Den malaysiske eksportørs priser lå ca. 20% under markedspriserne i EU, hvilket må anses for betydeligt i betragtning af den pågældende vares karakter af råvare. Dette førte til en uforholdsmæssig stor nedgang salg og markedsandel, nedgang i beskæftigelsen og utilfredsstillende finansielle resultater, hvilket hindrede EF-erhvervsgrenen i at opretholde de nødvendige investeringer for denne kapitalintensive erhvervssektor. i EF-erhvervsgrenens økonomiske resultater med faldende Fællesskabets interesser Efter en undersøgelse af de involverede parters interesser konkluderedes det, at det ikke ville være i Fællesskabets interesse at undlade at træffe beskyttelsesforanstaltninger mod den skadevoldende dumping. Det ansås desuden for påkrævet at genskabe en situation med redelige konkurrencevilkår på fællcsskabsmarkedel og at sikre, at polycsterfibre med oprindelse i Malaysia ikke forskel behandledes i forhold til import af polyesterfibre med oprindelse i andre tredjelande, som i øjeblikket er omfattet af antidumpingforanstaltninger. Foranstaltninger Eftersom skadeslærskelen var højere end dumpingmargenen, indførtes der midlertidig told rncd en sats svarende til sidstnævnte, dvs. 16,4%. 4. 2. 3. Visse typer fodtøj med overdel af tekstilmaterialer fra Indonesien og Folkerepublikken Kina Den 1. februar 1997 blev der indført en midlertidig antidumpingtold på importen af visse typer fodtøj med overdel af tekstilmaterialer med oprindelse i Indonesien og Folkerepublikken Kina. Processen indledtes i februar 1995 på grundlag af en klage indgivet af European Footwear Confederation (CEC) på vegne af producenterne i Fællesskabet af den pågældende vare. Dumping I betragtning af antallet af eksportører i Indonesien og Folkerepublikken Kina udvalgtes der i hvert land en stikprøve af eksportører med henblik på en indgående undersøgelse. ikke anses for at være et land med Flvad angår Folkerepublikken Kina, der markedsøkonomi, fastsattes den normale værdi på grundlag af situationen i et referenceland. Indonesien ansås for et passende valg, og den normale værdi for Folkerepublikken Kina fastsattes ved at lægge et rimeligt beløb til dækning af salgs- og til de administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste indonesiske var der sammenlignelige med de modeller, der eksporteredes af de kinesiske eksportører. produktionsomkostninger for modeller, producenters 20 Da eksporten af det pågældende fodtøj Ira eksportørerne i begge slikprøver fandt sted direkte til uafhængige kunder i Fællesskabet, fastsattes eksportpriserne på grundlag af de eksportpriser, der faktisk betaltes eller skulle betales. Dumpingmargenerne for eksportørerne i stikprøven for Indonesien lå fra 0% til 28,5%, idet der for de samarbejdsvillige eksportører, der ikke indgik i stikprøven, anvendtes et vejet gennemsnit på 15,4%. Den restdumpingmargen, der skal anvendes for alle andre eksportører, udgjorde 53%. Der beregnedes en enhedsdumpingmargen for Folkerepublikken Kina. Denne margen udgjorde 138,7%. Skade og årsagssammenhæng Det fandtes, at der var forvoldt væsentlig skade for erhvervsgrenen i Fællesskabet, hvilket bl. a. fremgik af et betydeligt fald i produktion, markedsandel og beskæftigelse samt en stærkt faldende fortjeneste. Der forekom også et antal. virksomhedslukninger. Hvad angår årsagssammenhængen konstateredes det, at dumpingimportens stigende mængde og markedsandel kombineret med nævnte underbud og faldende priser faldt sammen med den nedgang i markedsandelen og de stærkt faldende priser, som erhvervsgrenen i Fællesskabet registrerede. Der var ifølge undersøgelsen ikke andre faktorer, som kunne have bidraget til den skade, som EF-erhvervsgrenen havde lidt. Fællesskabets interesser Alle de forskellige involverede interesser blev undersøgt. Der var ingen tvingende grunde til ikke at gribe ind over for den pågældende import. Foranstaltninger Antidumpingtolden fastsattes på grundlag af de fastlagte skadestærskler i de tilfælde, hvor disse var lavere end dumpingmargenerne. Den midlertidige antidumpingtold lå fra 0% til 36,5% (restsals) for Indonesien og på 94,1% for Folkerepublikken Kina. 4. 2. 4. Håndtasker fra Folkerepublikken Kina Den 3. februar 1997 blev der indført en midlertidig antidumpingtold på importen af visse typer håndtasker med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Proceduren indledtes i maj 1996 på grundlag af en klage indgivet af European Committee for Leather Goods Industries (CEDIM), hvis samlede produktion udgør en betydelig del af produktionen i Fællesskabet af håndtasker. 21 Dumping Eftersom Folkerepublikken Kina ikke er et land med markedsøkonomi, fastsatte Kommissionen den normale værdi på grundlag af oplysninger indhentet fra producenter i et tredjeland med markedsøkonomi. Efter en udvælgelsesproces, hvor flere lande blev overvejet og herunder foreslået af klagende part, valgte Kommissionen Indonesien som referenceland, bl. a. fordi der i dette land forekom en produktion af håndtasker med lignende egenskaber og ved anvendelse af tilsvarende produktionsprocesser. 'Taiwan, der blev Den normale værdi beregnedes på grundlag af de produktionsomkostninger administrationsomkostninger, andre generalomkostninger og fortjeneste. rimeligt beløb indonesiske producenters og salgs- plus til el I betragtning af den lave grad af samarbejde fra de kinesiske eksportørers side (1,28% af den samlede eksport fra Folkerepublikken Kina) kunne de samarbejdsvillige eksporterende producenters eksportpriser ikke anses for repræsentative for de ikke- samarbejdsvillige eksportørers priser. I denne forbindelse fandt Kommissionen det hensigtsmæssigt at benytte cif-importpriserne for de ikke-forretningsmæssigt forbundne importører, der indgik i stikprøven med henblik på afgørelse af spørgsmålet om skade. To samarbejdsvillige eksporterende producenter anmodede om individuel behandling. Begge selskaber kunne over for Kommissionen påvise, at ledelsen af og kontrollen med de i Kina beliggende fabrikker klart lå hos dem, og at deres aktiviteter var tilstrækkeligt uafhængige af de kinesiske myndigheder, og de indrømmedes derfor individuel behandling. De foreløbige dumpingmargener lå fra 0% for et af de selskaber, der blev indrømmet individuel behandling, til 129,1% for de eksportører, der ikke opnåede individuel behandling. Skade og årsagssammenhæng Det fandtes, at importen af kinesiske håndtasker mellem 1992 og undersøgelsesperioden var steget med 43% målt i enheder og med 25% målt i værdi. Disse importerede varers andel af forbruget i Fællesskabet steg i samme periode fra 51% til 60%. Der konstateredes en gennemsnitlig underbudsmargen på 28%. Fællesskabserhvervsgrenens salg på fællesskabsmarkedet faldt med 12% mellem 1992 og undersøgelsesperioden, og dens markedsandel faldt fra 21% til 15,3% i samme periode. Rentabiliteten faldt fra 4,7% til 1,3%, mens antallet af beskæftigede faldt fra 76 000 til 57 000 personer. På denne baggrund fandt Kommissionen, at importen fra Kina havde forvoldt væsentlig skade for erhvervsgrenen i Fællesskabet. Fællesskabets interesser Efter at have undersøgt de forskellige involverede interesser fandt Kommissionen, at der ikke var tvingende årsager til ikke at gribe ind over for den pågældende import. 22 Foranstaltninger De eksportører, der ikke blev indrømmet individuel behandling, blev pålagt en midlertidig antidumpingtold på 39,2% (skadesmargenen). For de eksportører, der blev indrømmet individuel behandling, udgjorde tolden 0% for Jane Shilton (Pacific) Ltd. og 30,7% for Lee & Man. 4. 2. 5. Ubearbejdet, ulegeret zink fra Polen og Rusland Den 25. marts 1997 indførtes der en midlertidig antidumpingtold på importen til Fællesskabet af ubearbejdet, ulegeret zink med oprindelse i Polen og Rusland. Proceduren indledtes den 9. juni 1995 på grundlag af en klage indgivet af European Association of Metals (Eurométaux) på vegne af flere producenter, som tegner sig for en betydelig del af den samlede produktion in Fællesskabet af den pågældende vare. Dumping For de polske eksportører blev den normale værdi generelt fastsat på grundlag af salget af samme vare på hjemmemarkedet, forudsat at dette havde fundet sted i tilstrækkelige mængder og i normal handel. Eftersom Rusland anses for et land uden markedsøkonomi baseredes den normale værdi på den værdi, der var fastsat for et af de polske selskaber, da dette selskab benyttede samme produktionsproces som de fleste russiske producenter. Eksportpriserne for Polen fastsattes på grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for den pågældende vare ved salg til Fællesskabet. Eksportpriserne for Rusland baseredes på statistiske oplysninger fra Eurostat. Sammenligningen mellem de normale værdier og eksportpriserne viste foreløbige dumpingmargener på 5,5% og 14,4% for Polen og på 7,4% for Rusland. Skade og årsagssammenhæng For så vidt angår skade fandtes det, at mængden af dumpingimporten af ubearbejdet, ulegerat zink med oprindelse i Polen og Rusland var steget fra 19 683 tons i 1991 til 107 572 tons i perioden 1. april 1994 til 31. marts 1995; da forbruget på fællesskabsmarkedet i samme periode var steget med næsten 10%, steg den fra Polen og Rusland importerede vares markedsandel fra 1,06% i 1991 til 5,28% i perioden 1994/95. Fra 1991 til 1994/95-perioden faldt fællesskabserhvervsgrenens salg i Fællesskabet med 17%, og dens tilsvarende markedsandel faldt til 31%. På grund af de særlige forhold i forbindelse med produktionsprocessen og eksistensen af London Metal Exchance (LME), der fungerer som en slags bundpris for producenter af Special High Grade zink, forblev de europæiske producenters kapacitetsudnyttelsesgrad høj, men lagrene af zink, som ikke er omfattet af LME's oplagsbevissystem, mere end firdobledes, produktionen faldt med 8%, beskæftigelsen gik ned med 23,5%, og erhvervsgrenens tab steg til næsten 5%. 23 Eksportørernes priser ved salg til industrielle brugere i Fællesskabet lå konsekvent og betydeligt under EF-erhvervsgrenens priser. Det konkluderedes, al importen af zink fra Rusland og Polen forvoldte skade. Fællesskabets interesser Under hensyntagen til, at fællesskabserhvervsgrenens pris er baseret på LME- noteringen (verdensmarkedsprisen), at eksportørernes prisunderbud forvoldte væsentlig skade, at en fortsat skade kan føre til lukning af anlæg i visse økonomisk sårbare områder, og at det vurderedes, at virkningerne af antidumpingforanstaltninger ville være minimale for brugerne, eftersom en fuldstændig afhjælpning af skaden ville betyde, at de ville skulle betale verdensmarkedsprisen, fandtes det, at det var i Fællesskabets interesse at anvende antidumpingforanstaltninger. Foranstaltninger f'tjllesskabserhvervsgrenens LME-noteringcn Da (verdensmarkedsprisen), baseredes skadestærsklen på prisunderbuddet og fandtes at være 8,8% og 18,5% for så vidt angår importen fra Polen og 5,5% for så vidt angår importen fra Rusland. baseret pris på er De midlertidige foranstaltninger over for importen fra Polen indførtes med en sats svarende til dumpingmargenen, der fandtes at være lavere end skadesmargenen: for de polske eksportører fastsattes den midlertidige told derfor til henholdsvis 5,5% og 14,4%. For så vidt angår Rusland indførtes der en midlertidig told med 5,5%, hvilket svarer til skadestærsklen. 4. 2. 6. Visse sømløse rør af jern eller ulegeret stål fra Rusland, Tjekkiet, Rumænien og Slovakiet Den 31. maj 1997 indførtes der en midlertidig antidumpingtold på importen til Fællesskabet af visse sømløse rør med oprindelse i Rusland, Tjekkiet, Rumænien og Slovakiet. Proceduren indledtes den 31. august 1996 på grundlag af en klage indgivet af Defence Committee of the Seamless Steel Tube Industry på vegne af erhvervsgrenen i Fællesskabet. Dumping Det konstateredes, at der fandt dumping sted for alle de af undersøgelsen omfattede eksportører. For Tjekkiet udgjorde de foreløbigt fastsatte dumpingmargener 5,2% for samarbejdsvillige eksportører og 46,8% for ikke-samarbejdsvillige eksportører, mens dumpingmargenerne for samarbejdsvillige eksportører og 38,2% for ikke-samarbejdsvillige eksportører. For den eneste eksportør i Slovakiet udgjorde dumpingmargenen 8,9%. Der fandtes en margen på 32,9% for eksportører i Rusland - hvoraf ingen samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen - idet Tjekkiet blev benyttet som referenceland. for Rumæniens vedkommende udgjorde 10,8% 24 Skade og årsagssammenhæng i Fællesskabet til skade fandtes det, at erhvervsgrenen Fællesskabscrhvervsgrcnen kunne imidlertid Med hensyn i den af undersøgelsen omfattede periode (januar 1992 til august 1996) forsøgte al stabilisere en situation, der allerede var svækket af tidligere dumping, og al genskabe positive finansielle resultater. ikke opnå en tilfredsstillende grad af rentabilitet, da den var udsal for et voksende pres som følge af dumpingimporten fra de af undersøgelsen omfattede lande, som steg med 45% i den undersøgte periode. imports markedsandel (fra 14,2% til 20,2%). Erhvervsgrenen i Fællesskabet kunne derfor ikke nå en tilfredsstillende grad af rentabilitet. Den mistede desuden løbende markedsandel Endelig og oplevede et yderligere fald konkluderedes det, at der forvoldtes skade af importen fra de pågældende lande. Dette svarede til en stigning i den pågældende i produktion og kapacitetsudnyttelse. Fællesskabets interesser I {(1er at have undersøgt alle de forskellige involverede interesser konkluderedes det, at der ikke var tvingende årsager til ikke at alhjælpe de handelsforvridende virkninger af den skadelige dumping. Foranstaltninger Antidumpingtolden for alle de pågældende eksportører fastsattes på grundlag af dumpingmargenen, da denne i hvert tilfælde var lavere end skadestærskelen. Den midlertidige told lå derfor på mellem 5,2% og 46,8% for de pågældende lande. 4. 2. 7. Flade paller af træ fra Polen Den 6. juni 1997 vedtog Kommissionen midlertidige antidumpingforanstaltninger over for importen til Fællesskabet af flade paller af træ med oprindelse i Polen. Proceduren indledtes den 13. juli 1995 på grundlag af en klage indgivet af Anton Heggenstaller AR specifikt på vegne af Fédération des fabricants de palelles et emballages en bois (FEFPEB), der igen handler på vegne af alle sine medlemsorganisationer og også på vegne af flere individuelle producenter i Fællesskabet. I betragtning af det store antal polske eksportører og fællesskabsproducenter anvendte Kommissionens tjenestegrene stikprøveteknik og udvalgte lo grupper af selskaber, hvoraf den af ni fællesskabsproducenter, for at undersøge tilstedeværelsen og omfanget af dumping og skade, jf. artikel 17 i Fællesskabets antidumpingforordning. eksportører og den ene bestod li polske anden af Dumping Den normale værdi måtte almindeligvis beregnes, da salget på hjemmemarkedet enten ikke fandt sted i tilstrækkelige mængder eller i normal handel. For én type af paller kunne den normale værdi dog fastsættes på grundlag af de priser, der betaltes i normal handel af uafhængige kunder i Polen. 25 For så vidt angår eksportprisen fastsattes denne for næsten alle selskaber på grundlag af de priser, der rent faktisk blev betalt eller skulle betales for paller solgt med henblik på eksport til uafhængige importører i Fællesskabet. For producenter, der eksporterede til en forretningsmæssigt forbunden importør i Fællesskabet, beregnedes eksportpriserne på grundlag af de priser, hvortil den forbundne importør solgte varen til uafhængige kunder. Undersøgelsen viste, at der fandt dumping sted for næsten alle de undersøgte selskaber. De foreløbige dumpingmargener for de otte selskaber lå fra 4,0% til 10,6% af cif- importprisen ved Fællesskabets grænse. For de øvrige samarbejdsvillige selskaber, der ikke var omfattet af undersøgelsen, anvendtes den vejede gennemsnitlige margen for stikprøven (6,3%), jf. artikel 9, stk. 6, i grundforordningen. For selskaber, der ikke samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, må de foreløbige dumpingmargener fastsættes på grundlag af de foreliggende oplysninger. Med henblik herpå benyttedes den højeste dumpingmargen, der var fastsat for undersøgte selskaber, dvs. 10,6%. Skade og årsagssammenhæng For så vidt angår skade forvoldt af dumpingimporten har undersøgelsen vist, at alle skadesfaktorer - fællesskabsproducenternes markedsandel, beskæftigelse og rentabilitet samt prisudviklingen - forværredes i løbet af den undersøgte periode, der strækker sig fra 1991 til 1994. Desuden viste en sammenligning af priserne, at polske paller solgtes på fællesskabsmarkedet til priser, der lå under fællesskabserhvervsgrenens priser. På denne baggrund og på basis af en detaljeret analyse konkluderedes det, at dumpingimporten fra Polen forvoldte skade. Fællesskabets interesser For så vidt angår Fællesskabets interesser konkluderede Kommissionen, at der alt i alt ikke er tvingende årsager til ikke at indføre antidumpingforanstaltninger. Midlertidige foranstaltninger Kommissionen godtog pristilsagn (mindstepriser) fra en gruppe på ca. 30 virksomheder vedrørende den vigtigste type paller, nemlig EUR-pallen, og indførte ikke midlertidig told på importen af EUR-paller fra de pågældende selskaber. Der blev desuden indført følgende midlertidige antidumpingtold for de resterende selskaber og/eller palletyper: a) Selskaber undersøgt som medlemmer af stikprøven af polske eksportører: told fra 4,0% til 10,6% b) Andre samarbejdsvillige, men ikke undersøgte selskaber: 6. 3% c) resttoild gældende for ikke-samarbejdsvillige selskaber: 10. 6% Disse toldsatser svarer til dumpingmargenerne, da skadestærskelen oversteg denne. 26 Ændring af midlertidige foranstaltninger Den 14. august 1997 ændredes forordningen om indførelse af de midleretidige foranstaltninger for at undgå, at nye polske eksportører - dvs. eksportører, som ikke eksisterede eller ikke eksporterede varen til Fællesskabet i den undersøgte periode - behandles som ikke-samarbejdsvillige erhvervsdrivende. Ved denne ændring blev en række reelt nye polske eksportører indrømmet samme behandling med hensyn til midlertidige foranstaltninger som de samarbejdsvillige selskaber, der ikke indgik i stikprøven. Der blev derfor anvendt en told på 6,3% over for de pågældende nye eksportører i stedet for resttolden på 10,6%, og der blev godtaget tilsagn med hensyn til EUR-pallen. 4. 2. X. Sengelinned af bomuld fra Egypten, Indien og Pakistan I juni 1997 blev der indført en midlertidig antidumpingtold på importen til Fællesskabet af sengelinned af bomuld med oprindelse i Egypten, Indien og Pakistan. Proceduren indledtes i september 1996 på grundlag af en klage indgivet af Committee of the Cotton and Allied Textile Industries of the European Union (Eurocoton), der handlede på vegne af selskaber, som repræsenterede en betydelig del af produktionen i Fællesskabet. Dumping På grund af det store antal eksporterende producenter i de pågældende lande benytede Kommissionen stikprøveteknik i forbindelse med dumpingundersøgelsen. Ved at sammenligne beregnede normale værdier med eksportpriserne til Fællesskabet konstateredes det, at der fandt dumping sted for alle undersøgte eksporterende producenter. De foreløbige dumpingmargener lå mellem 9,1% og 13,5% for Egypten, mellem 3,9% og 27,3% for Indien og mellem 0,2% (ubetydelig) og 8,2% for Pakistan. Skade og årsagssammenhæng Det fandtes, at der var forvoldt erhvervsgrenen i Fællesskabet væsentlig skade i perioden 1992-96, navnlig med hensyn til faldende og utilstrækkelig rentabilitet og prisudvikling. I løbet af denne periode indstillede eller indskrænkede 29 selskaber produktionen af sengelinned, og fællesskabsproducenternes samlede salgsmængde i Fællesskabet faldt med 17%. Der konstateredes en direkte årsagssammenhæng mellem den øgede mængde dumpingimport og den væsentlige skade, som erhvervsgrenen i Fællesskabet havde lidt. Mellem 1992 og 1996 steg markedsandelen for dumpingimporten fra de pågældende lande fra 16,9% til 25,1%, mens fællesskabsproducenternes markedsandel faldt fra lå priserne på dumpingimporten betydeligt under 62,2% til 55,6%. Samtidig fællesskabserhvervsgrenens priser, nemlig med fra 11,9% til 53,7%. 27 Fællesskabets interesser de involverede Alle forskellige navnlig fællesskabserhvervsgrenens og dens importørernes, de délai Ihandlendes og andre køberes interesser. indføre Kommissionen foranstaltninger for at afhjælpe den skadelige dumpings handelslbrvridende virkning, genskabe konkurrencemæssige vilkår med redelig prisfastsættelse og forhindre yderligere skade for erhvervsgrenen i Fællesskabet. interesser leverandørers interesser forbrugernes til interesser, samt tvingende årsager fandt, at der undersøgt, ikke var ikke at blev Foranstaltninger I alle tilfælde fandtes skadestærskelen at være højere end dumpingmargenerne, og den midlertidige told baseredes derfor på dumpingmargenerne. Tolden lå mellem 9,1% og 13,5% for Egypten, mellem 3,9% og 27,3% for Indien og mellem 0% og 8,2% for Pakistan. 4. 2. 9. Reklametændstikker fra Japan Den 16. juni 1997 indførte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold over for importen til Fællesskabet af reklamctændslikkcr med oprindelse i Japan. Proceduren indledtes i august 1994 på grundlag af en klage indgivet af Fédération Européenne des Fabricants d'Allumettes (FEFA). Dumping Den normale værdi fastsattes på grundlag af hjemmemarkedspriserne i Japan, hvor den pågældende vare solgtes i tilstrækkelige mængder og i normal handel. Hvor der ikke havde fundet et tilstrækkeligt salg sted på hjemmemarkedet, eller hvis salget ikke havde fundet sted i normal handel, beregnedes den normale værdi på grundlag af produktionsomkostningerne og administrationsomkostninger, andre generalomkostninger og en rimelig fortjeneste. Eksportpriserne fastsattes på grundlag af priserne ved salg til de første ikke- forretningsmæssigt forbundne kunder i Fællesskabet. Dumpingmargenerne for de japanske eksportører lå fra 12,2% til 63,5%. dækning salgs- beløb plus til af et Skade og årsagssammenhæng Kommissionen konkluderede, at erhvervsgrenen i Fællesskabet har lidt væsentlig skade, idet undersøgelsen viste, at den pågældende erhvervsgren i den undersøgte periode konfronteredes med dumpingimport af reklametændstikker til lave priser med oprindelse i Japan og mistede en væsentlig del af markedet målt i værdi, mens importen fra Japan steg betydeligt. 28 fremgik det, at Skønt produktionen kunne opretholdes og priserne stige fællesskabserhvervsgrenens salgspriser lå under produktionsomkostningerne, og at priserne på de fra Japan importerede varer lå under priserne på fællesskabsvaren. Desuden var rentabiliteten stærkt negativ i visse salgssegmenter, pengestrømmen indskrænkedes betydeligt, og visse afgørende investeringer kunne ikke foretages uden at bringe hele fællesskabserhvervsgrenens finansielle situation i fare. Beskæftigelsen måtte også indskrænkes betydeligt, og arbejdspladser er stadig i fare på grund af den usikre situation i denne sektor. let, Da reklametændstikker teknisk set er en enkel vare og sælges gennem de samme salgskanaler til de samme brugere i Fællesskabet, fandtes det, at import til lave priser forværrede havde en betydelig negativ indvirkning på fællesskabserhvervsgrenens situation. Det konstateredes rent faktisk, at fællesskabserhvervsgrenens resultater var dårligst, når tilstedeværelsen af importerede varer fra Japan var størst. Fællesskabets interesser lifter at have undersøgt alle de argumenter, der blev fremført af importørerne og producenterne af reklametændstikker, fandt Kommissionen, idet den tog hensyn til behovet for at afhjælpe de handelsforvridende virkninger af den skadelige dumping og genskabe en effektiv konkurrence, ingen tvingende årsager til ikke at træffe midlertidige antidumpingforanstaltninger. Foranstaltninger Kommissionen indførte midlertidige foranstaltninger over for tre selskaber med en sats svarende til skadesmargenen, da denne fandtes at være lavere end dumpingmargenen. For den fjerde eksportør fastsattes tolden på grundlag af dumpingmargenen, da denne fandtes at være lavere end skadesmargenen. Den således indførte antidumpingtold lå på mellem 9,4% og 23,7%. 4. 2. 10. Glyphosal fra Folkerepublikken Kina Den 4. september 1997 indførtes der en midlertidig antidumpingtold på importen af glyphosal med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Proceduren indledtes den 19. oktober 1995 på grundlag af en klage indgivet af Monsano Europe SA/NV (Belgien) med tilslutning fra Cheminova Agro A/S (Danmark), der tegner sig for en betydelig del af produktionen i Fællesskabet af glyphosal. Vare Den vare, der er omfattet af proceduren, er glyphosat, der anvendes som ikke-selektivt ukrudtsmiddel. Glyphosat kan fremstilles i forskellige kvaliteter eller koncentrationer, nemlig formuleret glyphosat (med 36% glyphosatindhold), salt (med 62%), kage (med 84%) og syre (med 95%). Dumping Eftersom Folkerepublikken Kina ikke anses for at være et land med markedsøkonomi, fastsattes den normale værdi på grundlag af situationen i et referenceland, nemlig Brasilien. 29 Den normale værdi fastsattes for de to former for glyphosat, der sælges i Brasilien, nemlig syre og formuleret glyphosat, på grundlag af produktionsomkostningerne og et rimeligt beløb til salgs- og administrationsomkostninger, andre generalomkostninger samt en fortjenstmargen, der ikke ansås for at overstige den fortjeneste, der normalt opnås af producenter ved salg af samme kategori varer i Brasilien. For formuleret glyphosat fastsattes den normale værdi på grundlag af de vejede gennemsnitlige priser, der faktisk blev betalt for alle salgstransaktioner på hjemmemarkedet. Eksportpriserne fastsattes på grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de pågældende varer, der solgtes til eksport fra Kina til Fællesskabet. De foreløbige konklusioner gav en dumpingmargen på 38,2% for den pågældende vare. Skade og årsagssammenhæng For så vidt angår skade fandtes det, at dumpingimporten steg fra 48 tons i 1991 til 1 397 tons i 1995, hvilket repræsenterede en stigning i markedsandel fra 1% til 11% og førte til faldende markedsandel for erhvervsgrenen i Fællesskabet. Priserne på de kinesiske eksportvarer lå under fællesskabserhvervsgrenens priser med et vejet gennemsnit på 12,9% på EF-markedet. Dette førte til et forholdsvist fald i fællesskabserhvervsgrenens økonomiske resultater med faldende markedsandel, priser og rentabilitet. Skønt den vigtigste europæiske producents faldende markedsandel, priser og fortjeneste i denne periode til en vis grad kan tilskrives udløbet af patentet i 1991 (en sådan udvikling kan forventes i alle tilfælde, hvor et patent udløber), konkluderedes det, at dumpingimporten havde forstærket denne negative tendens, især fordi priserne på den kinesiske import af syre fandtes at være lavere end begge fællesskabsproducenters produktionsomkostninger, hvilket førte til et pristryk på slutproduktet i Fællesskabet. Fællesskabets interesser forskellige involverede interesser konkluderede Efter at have undersøgt de Kommissionen, at den hastige udvikling i den kinesiske import tydede på, at de kinesiske firmaer ville øge deres tilstedeværelse på fællesskabsmarkedet yderligere, hvis der ikke blev indført foranstaltninger. Dette ville føre til en yderligere forværring af fællesskabserhvervsgrenens rentabilitet og føre til, at den begrænser de fremtidige investeringer eller endda indstiller produktionen i Fællesskabet. Der var ingen tvingende grunde til ikke at gribe ind over for den pågældende import. Foranstaltninger Da dumpingmargenen var højere end skadestærskelen indførtes der en midlertidig told med en sats svarende til sidstnævnte, dvs. 21. 1%. 30 4. 2. 11. Skruer, bolte og lignende varer af rustfrit stål fra Folkerepublikken Kina, Indien, Republikken Korea, Malaysia, Taiwan og Thailand Den 4. september 1997 indførtes der en midlertidig antidumpingtold på importen til Fællesskabet af skruer, bolte og lignende varer af rustfrit stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indien, Republikken Korea, Malaysia, Taiwan og Thailand. Proceduren indledtes i december 1996 på grundlag af en klage indgivet af European Industrial Fasteners Institute (EIFI), der handlede på vegne af den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet. Dumping Den normale værdi for de pågældende eksportlande fastsaltes generelt på grundlag af salgspriserne på hjemmemarkedet for typer af skruer, bolte og lignende varer, som kunne sammenlignes med de typer, der eksporteredes til Fællesskabet. Fandt der ikke et sådant salg sted, eller fandt det ikke sted i normal handel (dvs. tabgivende salg eller salg mellem forretningsmæssigt forbundne parter), fastsattes den normale værdi på grundlag af den enkelte samarbejdsvillige producents produktionsomkostninger plus en rimelig margen andre til dækning generalomkostninger og fortjeneste. administrationsomkostninger salgs- og og af Eftersom Folkerepublikken Kina ikke anses for at være et land med markedsøkonomi, var det nødvendigt at sammenligne eksportpriserne på den pågældende vare med oprindelse i delte land med priser eller omkostninger i et land med markedsøkonomi. 'Taiwan fandtes i denne forbindelse at være det mest hensigtsmæssige land. Den normale værdi for Folkerepublikken Kina fastsattes derfor på grundlag af de samarbejdsvillige taiwanske producenters salg eller omkostninger på hjemmemarkedet. Eksportpriserne fastsaltes i de fleste tilfælde på grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Fællesskabet. Da graden af samarbejdsvilje i Folkerepublikken Kina fandtes at være lav, sås der bort fra de eksportpriser, der var oplyst af de samarbejdsvillige eksportører, og gennemsnitlige eksportpriser fra Eurostat sammenlignedes med de gennemsnitlige normale værdier, der var fastsat for Taiwan. fastsat på grundlag af oplysninger De midlertidige dumpingmargenen i Folkerepublikken Kina, fra 47,9% til 133,5% for producenterne i Indien, fra 24% til 26,7% for producenterne i Korea, fra 6,6% til 9,5% for producenterne i Malaysia, fra 8,3% til 27,7% for producenterne i Taiwan og fra 13,3% til 32,9% for producenterne i Thailand. lå fra 16,2% til 75,7% for producenterne Skade og årsagssammenhæng Ud fra en analyse af skadesfaktorerne konkluderede Kommissionen, at erhvervsgrenen i Fællesskabet havde lidt væsentlig skade. Denne vurdering var især baseret på faldet i markedsandel og fællesskabserhvervsgrenens finansielle situation, skønt produktionen og produktiviteten var blevet øget. rentabilitet. Desuden forværredes 31 Kommissionen beregnede en underbudsmargen for eksporterende selskaber ved at sammenligne deres priser på fællesskabsmarkedet med fællesskabserhvervsgrenens priser på samme handelstrin. Undcrbudsmargcnerne var mellem 39,4% og 39,8% for Kina, mellem 21,8% og 42,5% for Malaysia, mellem 17,8% og 60,9% for Taiwan, mellem 23,6% og 36,6% for Indien, 22,7% for Korea og mellem 25% og 33,5% for Thailand. Kommissionen identificerede et klart tidsmæssigt sammenfald mellem stigningen i lavprisdumpingimportens omfang og markedsandel og det tab af markedsandel samt det pristryk og rentabilitetsfald, som fællesskabserhvervsgrenen havde lidt. På dette grundlag konkluderedes det, at den pågældende import havde påført EF-erhvervsgrenen væsentlig skade. Fællesskabets interesser På grundlag af undersøgelsesresultaterne konkluderedes det, at det var i Fællesskabets interesse at genskabe en situation med redelig konkurrence på EF-markedet og at sikre, at producenterne af skruer, bolte og lignende varer i Fællesskabet ville kunne opnå en pris, der gjorde det muligt for dem at imødegå konkurrencen. Det konkluderedes for desuden, importører/forhandlere og brugere sandsynligvis ville være begrænsede. foranstaltninger følgevirkninger de negative disse af al Foranstaltninger Eftersom skadestærsklen var højere end de foreløbigt fastlagte dumpingmargener, indførtes der midlertidig told med en sats svarende til sidstnævnte, nemlig for Kina mellem 16,2% og 75,7%, for Malaysia mellem 6,6% og 9,5%, for Taiwan mellem 8,3% og 27,7%, for Indien mellem 47,9% og 133,5%, for Korea mellem 24% og 26,7% og for Thailand mellem 13,3% og 32,9%. 4. 2. 12. Ferrosiliciummangan fra Folkerepublikken Kina Den 16. september 1997 indførtes der en midlertidig antidumpingtold på importen til Fællesskabet af ferrosiliciummangan med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Proceduren indledtes i december 1996 på grundlag af en klage indgivet af EuroAlliages (Liaison Committee of the Fcrro-Alloy Industry), der handlede på vegne af et flertal af producenterne af den pågældende vare i Fællesskabet. Dumping Eftersom Folkerepublikken Kina ikke anses for at være et land med markedsøkonomi, var det nødvendigt af hjemmemarkedssalgspriserne i et land med markedsøkonomi, i dette tilfælde Brasilien. fastsætte den normale værdi på grundlag at Eksportprisen blev fastsat på grundlag af de priser, der konstateredes for de samarbejdsvillige eksportører, handelsvirksomheder og Ved en sammenligning mellem den normale værdi og eksportpriserne konstateredes der på foreløbigt grundlag en dumpingmargen på 26,1%. importører. 32 Skade og årsagssammenhæng Efter en undersøgelse af alle de faktorer, der øvede indflydelse på EF-erhvervsgrenen, fastslog Kommissionen, at der var påført denne erhvervsgren væsentlig skade. Denne vurdering var baseret på fællesskabserhvervsgrenens voksende lagre og dens negative rentabilitet af ferrosiliciummangan med oprindelse i Folkerepublikken Kina målt i mængde var steget fra 12 000 tons i 1993 til 75 400 tons i 1996, hvilket svarer til en stigning i markedsandel fra 2,4% til 14%. at dumpingimporten desuden, fandtes 1993. siden Det Den kinesiske import af ferrosiliciummangan havde en betydelig negativ indvirkning på fællesskabserhvervsgrenen, der stadig led under den dumpingadfærd, der konstateredes i en tidligere undersøgelse, og som var forårsaget af eksport af ferrosiliciummangan fra Brasilien, Sydafrika, Ukraine og Rusland. under Priserne på den kinesiske dumpingimport fællesskabserhvervsgrenens priser, hvilket gjorde del vanskelrgt for denne erhvervsgren at overvinde følgerne af de fire ovennævnte landes dumpingadfærd. lå med 7,6% betydeligt Fællesskabets interesser Kommissionen fandt, at det i betragtning af undersøgelsens resultater var nødvendigt at genskabe en situation med redelige konkurrencevilkår på fællesskabsmarkedet. På grund af brugerindustriens begrænsede samarbejdsvilje rådede Kommissionen ikke over repræsentative oplysninger. Virkningerne for brugerne blev dog undersøgt, og det konkluderedes, at prisstigninger på ferrosiliciummangan efter en dumpingforanstaltning ikke i væsentlig grad ville påvirke de vigtigste brugere af varen (især stålindustrien). Foranstaltninger Da dumpingmargenen var højere end skadestærsklen indførtes der midlertidig told med en sats svarende til sidstnævnte, dvs. 19,6%. 4. 2. 13. Telefaxapparater til privat brug fra Folkerepublikken Kina, Japan, Korea, Malaysia, Singapore, Taiwan og Thailand Den 1. november 1997 indførtes der midlertidig antidumpingtold på importen til Fællesskabet af telefaxapparater til privat brug med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Japan, Korea, Malaysia, Singapore, Taiwan og Thailand. Proceduren indledtes på grundlag af en klage indgivet af Philips Personal Fax Electronik Fabrik, Communications Systems, Wien Microelectronics. Dumping Det konstateredes, at der fandt dumping sted for alle de undersøgte eksportører. De foreløbige margener var mellem 9,2% og 24,5% for koreanske eksportører, mellem 42,3% og 109,4% for eksportører i Japan, mellem 6,0% og 56,2% for taiwanske eksportører, 26,5% for eksportøren i Singapore, 9,9% for eksportøren i Thailand og mellem 43,1% og 58,1% for de kinesiske eksportører. 33 Det besluttedes at beregne individuelle dumpingmargener for lo selskaber, som solgte telefaxapparater til privat brug af kinesisk oprindelse, eftersom det fremgik af undersøgelsen, at eksportpriserne til Fællesskabet og markedsføringspolitikkerne blev fastlagt uden nogen indblanding fra den kinesiske stats side. Der fastsattes restmargener for ikke-samarbejdsvillige selskaber, som viste sig at være ganske talrige i den pågældende procedure. For Malaysia, hvorfra der overhovedet ikke blev udvist samarbejdsvilje, udgør margenen 109,4%. Skade og årsagssammenhæng Fællesskabserhvervsgrenens situation måtte vurderes under hensyntagen til en betydelig stigning i dens produktionskapacitet i 1993-94 med en efterfølgende stigning i såvel salgsmængde som markedsandel mellem 1993 og 1994. Erhvervsgrenens salgsmængde og markedsandel faldt imidlertid mellem 1994 og 1996, hvilkel førte til en lavere kapacitetsudnyttelse. Fællesskabserhvervsgrenens salgspriser faldt også mellem 1994 og 1996, nvilket førte til øgede tab. Beskæftigelsen faldt med 21,7% i 1996. Mellem 1994 og 1996 steg importen fra de pågældende lande og denne imports faldt: der konstateredes et betydeligt markedsandel, mens deres prisunderbud for alle eksportlandene, der i gennemsnit lå mellem 4,6% og 19,3%). salgspriser af i Fællesskabet havde importerede Der konstateredes en årsagssammenhæng mellem dumpingimporten og den skade, som til erhvervsgrenen fællesskabsmarkedet samme distributionskanaler og på samme gennemsigtige marked til dumpingpriser, der lå betydeligt under fællesskabserhvervsgrenens priser, faldt sammen med et tab af markedsandel og en forværring af den finansielle situation for denne erhvervsgren. Dumpingimportens negative indvirkning på fællesskabserhvervsgrenens situation må betegnes som væsentlig. tilstrømningen gennem fandtes, at solgtes lidt. Det varer, der hensyntagen til EF-erhvervsgrencns produktionsomkostninger Under en fortjenstmargen på 12% af produktionsomkostningerne, som ansås for passende under normale konkurrencevilkår, fastsattes der skadestærskler. Der beregnedes restmargener for ikke-samarbejdsvillige selskaber. De således fastsatte skadesmargener var mellem 17,4% og 73,1% for Korea, mellem 7% og 34,9% for Japan, mellem 23,5% og 74,2% for Kina, mellem 13,5% og 39,5% for Singapore, mellem 32,4% og 36,6% for Taiwan, mellem 40,7% og 47,3% for Thailand samt 89,8% for Malaysia. og Fællesskabets interesser På grundlag af oplysninger indhentet fra forskellige importører af telefaxapparater til privat brug konkluderedes det foreløbigt, at det ikke var mod Fællesskabets interesser at indføre antidumpingforanstaltninger. foranstaltninger De midlertidige foranstaltninger baseredes på dumpingmargenerne, medmindre skadestærsklerne var lavere. Antidumpingtolden udgør fra 6,0% til 45,6% for ikke-samarbejdsvillige samarbejdsvillige selskaber og fra 22,0% selskaber. til 89,8% for 34 5. ENDELIGE FORANSTALTNINGER 5. 1. Oversigt Der kan træffes endelige foranstaltninger, når det af de faktiske omstændigheder, der er fastlagt som led i undersøgelsen, fremgår, at der finder dumping sted eller ydes subsidier, at der forvoldes skade som følge heraf, og at det af hensyn til beskyttelsen af Fællesskabets interesser er påkrævet at gribe ind. Det er Rådet, der på forslag fra Kommissionen med simpelt flertal træffer afgørelse om at indføre endelig antidumping eller udligningstold. For så vidt angår visse eksportører kan undersøgelser også afsluttes, hvis de afgiver tilsagn om at ændre deres eksportpriser. Kommissionen godtager sådanne frivillige tilsagn fra eksportører, hvis den finder, at den skadelige virkning af dumpingimporten reelt er afhjulpet. I dette tilfælde indføres der ikke endelig told over for de pågældende eksportører. 1 1997 indførtes der endelig told i 24 tilfælde mod 23 i 1996 og 13 i 1995, som vist i tabel 1. Det skal bemærkes, at Rådet i sagen om ubleget bomuldsstof med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Egypten, Indien, Indonesien, Pakistan og Tyrkiet ikke kunne finde det nødvendige flertal for at vedtage Kommissionens forslag om endelige foranstaltninger. Dette er den første sag under de nye obligatoriske frister, hvor Rådet ikke har indført endelig told til trods for, at Kommissionen har stillet forslag om foranstaltninger. Nærmere oplysninger om endelig told indført i 1997 findes i bilag C, og nedenfor følger et sammendrag af hver enkelt sag. 5. 2. De enkelte sager 5. 2. 1. Visse ringmekanismer fra Malaysia og Folkerepublikken Kina I januar 1997 indførtes der endelige antidumpingforanstaltninger over for importen af i Malaysia og Folkerepublikken Kina. visse ringmekanismer med oprindelse Undersøgelsen indførtes midlertidige 1995, og der indledtes antidumpingforanstaltninger i juli 1996. Dette var den første sag, der var undergivet obligatoriske tidsfrister. i oktober Dumping Dumpingmargenen var 42,8% for den eneste malaysiske eksportør. Den normale værdi i Folkerepublikken Kina fastsattes på grundlag af situationen på det malaysiske hjemmemarked. Eftersom den malaysiske eksportør og fire af de fem kinesiske eksportører solgte den pågældende vare til Fællesskabet via forbundne importører, måtte eksportprisen beregnes i næsten alle tilfælde på grundlag af salgsprisen til første uafhængige kunde i Fællesskabet. 35 Tre kinesiske eksportører anmodede om individuel behandling. Efter en vurdering af de faktiske forhold konkluderedes det, at kun én af dem kunne indrømmes individuel behandling. Den individuelle dumpingmargen for det pågældende selskab var 96,6%, mens dumpingmargenen for de øvrige kinesiske eksportører var 129,2%. Skade og årsagssammenhæng Kommissionen fastslog, at EF-erhvervsgrenen havde lidt væsentlig skade, hvilket bl. a. fremgik af en nedgang i markedsandelen og finansielle tab trods en reduktion af omkostningerne. Disse tab forårsagedes af et kraftigt fald i salgsprisen som følge af betydeligt lavere priser på den pågældende import. Hvad angår årsagssammenhængen konstateredes det, at den stigende dumpingimport og dennes markedsandel kombineret med nævnte underbud og faldende priser faldt sammen med den nedgang i markedsandelen og de stærkt faldende priser, som EF- erhvervsgrenen registrerede. Der var ifølge undersøgelsen ikke andre faktorer, som kunne have bidraget til den skade, som EF-erhvervsgrenen havde lidt. Fællesskabets interesser Efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger undersøgtes alle de involverede interesser yderligere. Fællesskabserhvervsgrenens situation var alvorlig og krævede en indgriben, og der fandtes ingen tvingende årsager til ikke at gribe ind ved en undersøgelse af de eventuelle negative virkninger af foranstaltninger. Det fandtes, at brugerne af ringmekanismer, nemlig ringbindproducenterne, sandsynligvis ikke ville opleve hverken faldende efterspørgsel eller en stigning i importen affærdige varer. Foranstaltninger Antidumpingtolden for alle de pågældende eksportører fastsattes på grundlag af skadestærskelen, da denne var lavere end dumpingmargenen. Den endelige antidumpingtold var 10,5% for Malaysia, 32,5% for de eksportører, der var indrømmet individuel behandling, og 39,4% for alle andre eksportører i Folkerepublikken Kina. 5. 2. 2. Lommetændere med fyrsten, med gas som brændstof ikke til genopfyldning, fra 'Thailand, Filippinerne og Mexico Den 3. marts 1997 indførte Rådet en endelig antidumpingtold på importen af ikke til genopfyldning lommetændere med fyrsten, med gas som brændstof, (engangslightere) med oprindelse i Thailand, Filippinerne og Mexico. Der indledtes to undersøgelser i marts 1995, dels på grundlag af en anmodning om en fornyet undersøgelse vedrørende de gældende foranstaltninger over for importen med oprindelse i Thailand, og dels på grundlag af to klager vedrørende import fra henholdsvis Filippinerne og Mexico. Anmodningen om en fornyet undersøgelse og klagerne blev indgivet på vegne af en betydelig del af producenterne af engangslightere i Fællesskabet. Da det besluttedes at kombinere den fornyede undersøgelse og den nye undersøgelse indførtes der ikke på forhånd en midlertidig told. 36 Dumping For Thailand fastsattes de normale værdier for de fleste modeller på grundlag af hjemmemarkedssalgspriserne, mens de for Filippinerne og Mexico beregnedes på grundlag af produktionsomkostningerne for eksporterede modeller plus et rimeligt beløb til salgs- og administrationsomkostninger, andre generalomkostninger og fortjeneste. For Thailand fastsattes eksportpriserne på grundlag af priserne ved salg til en uafhængig importør i Fællesskabet. Eftersom den filippinske og mexicanske eksportør solgte den pågældende vare til Fællesskabet via forbundne importører, måtte eksportpriserne til den første uaihængige kunde i beregnes på grundlag af videresalgsprisen Fællesskabet. Der fastsattes en endelig dumpingmargen på 51,9% for Thailand, på 27,1% for Mexico og på mellem 36,7% og 52,6% for Filippinerne. Skade og årsagssammenhæng For så vidt angår skade konstateredes det, at de importerede varers priser lå mere end 30% under fællesskabserhvervsgrenens gennemsnitspriser. Fællesskabsproducenterne fandtes at have mistet en andel af fællesskabsmarkedet på 8,5 procentpoint, mens de pågældende lande med en markedsandel på 15% havde vundet yderligere 10% af markedet i den undersøgte femårsperiode. På denne vanskelige baggrund var fællesskabserhvervsgrenens samlede rentabilitet fortsat meget lav, og skønt EF-producenterne tilsyneladende var ved at overvinde følgerne af tidligere dumping, befandt de sig stadig i en meget udsat situation. Under disse omstændigheder konkluderedes det, at erhvervsgrenen i Fællesskabet havde lidt væsentlig skade. Selv om en anden faktor, nemlig dumpingimporten fra Folkerepublikken Kina, kan have haft en negativ indvirkning på fællesskabserhvervsgrenens situation, blev det dog fastslået, at dumpingimporten fra Thailand, Filippinerne og Mexico i sig selv havde forvoldt fællesskabserhvervsgrenen væsentlig skade. Fællesskabets interesser Forbrugernes interesser blev undersøgt, men denne undersøgelse ændrede ikke den konklusion, at det ville være i Fællesskabets interesse at indføre foranstaltninger. Det kunne faktisk fastslås, at foranstaltningerne i betragtning af varens lave enhedspris og det meget begrænsede beløb, som den enkelte forbruger bruger på varen, sandsynligvis ville have en meget begrænset virkning, om overhovedet nogen, på forbrugerens budget. 37 Foranstaltninger De endelige foranstaltninger består af en individuelt fastsat værditold på 5,8% for en thailandsk eksportør og 13% for en filippinsk eksportør samt af en enhedstold på 51,9% for Thailand, 43% for Filippinerne og 27,1% for Mexico. De tre vigtigste eksportører i hvert af de pågældende lande afgav imidlertid tilsagn, der kunne godtages. Disse eksportører blev derfor fritaget for tolden. 5. 2. 3. Tekstureret garn af endeløse polyester fibre fra Malaysia Den foreløbige afgørelse bekræftedes i den endelige fase, og der indførtes en endelig told den 2. juni 1997 (se nærmere oplysninger under 4. 2. 2). 5. 2. 4. Håndtasker fra Folkerepublikken Kina Den 1. august 1997 indførte Rådet en endelig antidumpingtold på importen af håndtaske: af læder med oprindelse i Folkerepublikken Kina og afsluttede proceduren vedrørende importen af håndtasker af plast og tekstilmaterialer. Proceduren var blevet indledt den 4. maj 1996 på grundlag af en klage indgivet af European Committee for Leather Goods Industries (CEDIM). Den 3. februar 1997 indførtes der en midlertidig antidumpingtold på håndtasker såvel af læder som af plast og tekstilmaterialer. Den pågældende vare I forbindelse med den foreløbige afgørelse anså Kommissionen alle håndtasker (af læder, plast og tekstilmaterialer) for at være én og samme vare. Det fremgik af en undersøgelse, der blev gennemført efter indførelsen af de midlertidige foranstaltninger, at der var forskelle mellem håndtasker af læder og håndtasker af syntetiske materialer (plast og tekstilmaterialer) med hensyn til fysiske egenskaber, anvendelsesformål, indbyrdes udskiftelighed og forbrugernes opfattelse af varen. I låndtasker af læder og håndtasker af syntetiske materialer ansås derfor for al være to forskellige varer. Dumping Rådet stadfæstede valget af Indonesien som referenceland i forbindelse med fastsættelsen af den normale værdi. I betragtning af de nye konklusioner vedrørende den pågældende vare beregnedes der separate normale værdier for begge varer. indrømmedes De samarbejdsvillige eksportørers eksportpriser bekræftedes. Der individuel behandling af en (Gebr. Picard International Ltd. ). For så vidt angår de ikke-samarbejdsvillige kinesiske eksportørers eksportpriser stadfæstede Rådet anvendelsen af de priser, der betaltes af de uafhængige importører, der indgik i stikprøven med henblik på fastsættelsen af skade. tredje samarbejdsvillig eksportør Dumpingmargenerne for de ikke-samarbejdsvillige eksportører udgjorde 83,5% for håndtasker af læder og 151% for håndtasker af syntetiske materialer. For så vidt angår de samarbejdsvillige eksportører, der individuel behandling, var dumpingmargenen for håndtasker af læder 0% for Shilton og 7,7% for Gebr. Picard Ltd. indrømmedes 38 Skade og årsagssammenhæng a) Håndtasker af læder Det fandtes, at markedsandelen i Fællesskabet for håndtasker af læder importeret fra Folkerepublikken Kina steg med 27% mellem 1992 og undersøgelsesperioden, mens markedet voksede med ca. 2,5%. Der konstateredes et prisunderbud på 31,4%. Fællesskabsproducenterne led under en nedgang i salget på ca. 5%, og deres markedsandel i Fællesskabet faldt fra 41% i 1992 til 39% i undersøgelsesperioden. Rentabiliteten i Fællesskabet faldt fra ca. 5,9% til ca. 1,3%. Eksporten steg imidlertid med ca. 66%, og den samlede rentabilitet udgjorde 5% i undersøgelsesperioden. Rådet fandt, at fællesskabserhvervsgrenens usikre situation kunne betegnes som "trussel om skade". b) Håndtasker af syntetiske materialer Importen af håndtasker af syntetiske materialer steg med 47% mellem 1992 og undersøgelsesperioden, og disse varers markedsandel i Fællesskabet steg fra 73% til 81% i samme periode. Underbudsmargenerne udgjorde 27,8%. Producenterne i Fællesskabet oplevede et fald i salg, markedsandel, rentabilitet og beskæftigelse. Fællesskabets interesser Efter en indgående analyse af Fællesskabets interesser i sagen konkluderede Rådet, at der burde indføres foranstaltninger vedrørende håndtasker af læder. Omkring 93% af Fællesskabets samlede produktion af håndtasker udgøres af håndtasker af læder. Erhvervsgrenen er levedygtig og konkurrencedygtig, men den negative tendens ville fortsætte, hvis der ikke indførtes foranstaltninger. En analyse af virkningerne for importører og forbrugere viste, at der ikke forelå tvingende årsager til ikke at indføre endelige foranstaltninger. For så vidt angår håndtasker af syntetiske materialer viste undersøgelsen imidlertid, at fællesskabserhvervsgrenen sandsynligvis ikke ville drage fordel af foranstaltninger i form af et øget salg i Fællesskabet, da importen nu i stigende grad kommer fra andre tredjelande. Samtidig ville virkningen for beskæftigelsen i Fællesskabet være begrænset i forhold til det potentielle tab af arbejdspladser i import- og distributionssektoren, hvis der indførtes foranstaltninger. Der var derfor tvingende årsager til ikke at træffe endelige foranstaltninger. Foranstaltninger Der indførtes endelig told på importen af håndtasker af læder. For de ikke- tolden 38% (skadestærsklen). For de samarbejdsvillige eksportører udgjorde eksportører, der var indrømmet individuel behandling, udgjorde tolden 7,7% for Gebr. Picard International Ltd. og 0% for Jane Shilton (Pacific) Ltd. I betragtning af konklusionerne om trussel om skade besluttede Rådet ikke at opkræve midlertidig told. For så vidt angår håndtasker af syntetiske materialer indførtes der ingen endelig told, og den midlertidige told blev tilbagebetalt. 39 5. 2. 5. Opdrættede atlanterhavslaks fra Norge Den 26. september 1997 indførte Rådet endelig antidumping- og udligningstold på importen af opdrættede atlanterhavslaks med oprindelse i Norge. I august 1996 blev der indledt to separate undersøgelser vedrørende dumping og subsidiering på grundlag af to klager indgivet af Scottish Salmon Growers' Association og the Shetland Salmon Farmers' Association på vegne af en betydelig del af erhvervsgrenen i Fællesskabet. Dumping Der udvalgtes en stikprøve blandt norske lakseopdrættere og lakseeksportører. Den normale værdi blev salgspriser på hjemmemarkedet; i tilfælde, hvor dette salg ikke ansås for at have et repræsentativt omfang eller ikke havde fundet sted i normal handel, måtte den normale værdi beregnes. fastsat på grundlag af eksportørernes Dumpingmargenerne var fra 6,69% til 13,05%. For de samarbejdsvillige eksportører, der ikke indgik i stikprøven, anvendtes en vejet gennemsnitlig margen på 10,95%. Subsidier Dette var den første udligningsundersøgelse, der blev indledt, efter at WTO-aftalen om subsidier og Rådets forordning (EF) nr. 3284/94 trådte i kraft. Den klagende part havde påstået, at 17 ordninger eller offentlige organer ydede subsidier til lakseopdrættere. Det fremgik af undersøgelsen, at fem af disse var udligningsberettigede subsidier. Da subsidierne blev undersøgt på landsplan, var det ikke muligt at indføre en virksomhedsspecifik told. Det besluttedes derfor at indføre en enhedsudligningstold på 3,8% for hele landet. Da de pågældende subsidier ikke var eksportsubsidier og derfor ikke havde nogen indvirkning på de fastsatte dumpingmargener, kunne der indføres udligningstold samtidig med antidumpingtolden. Skade og årsagssammenhæng For så vidt angår skade fandtes det, at prisen på den norske eksport var faldet med 27%) siden 1992. Importen fra Norge, der havde en markedsandel på 67%, fandtes desuden at dominere fællesskabsmarkedet og påvirkede derfor i høj grad det generelle prisniveau. Endvidere havde de norske eksportører ikke overholdt de minimumsimportpriser, som Kommissionen tidligere havde fastsat. Det fremgik af undersøgelsen, at der forekom månedlige underbudsmargener på op til 12%, navnlig i juleperioden, der er den del af året, hvor salget er koncentreret. Resultatet af dette pres var et generelt prisfald på 25% og en alvorlig forværring af fællesskabserhvervsgrenens Under disse omstændigheder konkluderedes det, at der var forvoldt erhvervsgrenen i Fællesskabet væsentlig skade. finansielle situation. 40 Med hensyn til årsagssammenhængen mellem på den ene side dumping og subsidiering af importen fra Norge og på den anden side den skade, der er forvoldt erhvervsgrenen i Fællesskabet, blev det fastslået, at der var en sammenhæng mellem den betydelige stigning i den mængde varer, der importeredes fra Norge til lave priser, og pristrykket mod erhvervsgrenen i Fællesskabet og det deraf følgende fald i rentabiliteten for denne erhvervsgren. Det blev også fastslået, at forbruget i Fællesskabet af opdrættede atlanterhavslaks var steget betydeligt, at markedsandelen i Fællesskabet for import fra andre kilder end Norge var faldet, og at fællesskabserhvervsgrenens konkurrenceevne var forbedret. Disse faktorer pegede klart på, at der ikke forekom skade som følge af andre faktorer end importen fra Norge. Det konkluderedes derfor, at den kombinerede virkning af dumping forvoldt importen fællesskabserhvervsgrenen væsentlig skade. fra Norge subsidiering havde og af Fællesskabets interesser Andre fællesskabserhvcrvsgrenes (f. eks. røgeriers og grossisters), importørernes og forbrugernes interesser blev undersøgt, men denne undersøgelse ændrede ikke den konklusion, at det ville være i Fællesskabets interesse at indføre foranstaltninger. Det kunne fastslås, at foranstaltninger kun ville have en begrænset virkning på forarbejdningsvirksomhederne, da laks er en råvare, der kun udgør en lille del af omkostningerne til den forarbejdede vare. De fleste forarbejdningsvirksomheder handler desuden også med laks fremstillet i Fællesskabet og er derfor ikke udelukkende afhængige af laks importeret fra Norge. Endelig ville en stabilisering af laksepriserne sandsynligvis have direkte positive konsekvenser for opdrættere af store regnbueørreder og indirekte positive konsekvenser for priserne på fiskeprodukter generelt. I denne forbindelse tydede Forbrugernes interesser blev også taget i betragtning. tilstedeværelsen af alternative forsyningskilder, tilgængeligheden af erstatningsvarer og fremfor alt foranstaltningernes begrænsede omfang på, at de virkningerne for den endelige forbruger, om overhovedet nogen, ville være minimale. Foranstaltninger De endelige foranstaltninger består af en udligningstold på 3,8% og en antidumpingtold på 0,32 ECU pr. kg af varens nettovægt. Eksportører, som indgik i stikprøven, ville have været genstand for en individuel told på mellem 0,22 og 0,41 ECU pr. kg af varens nettovægt. Langt det store flertal af de norske eksportører og herunder alle, der indgik i stikprøven, afgav imidlertid tilsagn, der blev godtaget af Kommissionen. Disse eksportører blev derfor fritaget for tolden. I overensstemmelse med artikel 10 i Rådets forordning (EF) nr. 3284/94 afgav den norske regering også et tilsagn, som Kommissionen godtog. 41 5. 2. 6. Ubearbejdet, ulegeret zink fra Polen og Rusland Den 22. september 1997 indførte Rådet en endelig antidumpingtold på importen af ubearbejdet, ulegcret zink med oprindelse i Polen og Rusland. Proceduren blev indledt i juni 1995, og der blev indført midlertidig antidumpingtold i marts 1997. Dumping De endelige dumpingmargener for de to samarbejdsvillige polske eksportører er 5,2% og 14,4%, og margenen for Rusland er 6,9%. For de polske eksportører blev den normale værdi generelt fastsat på grundlag af salget af samme vare på hjemmemarkedet, forudsat at dette havde fundet sted i tilstrækkelige mængder og i normal handel. Eftersom Rusland er et land uden markedsøkonomi, baseredes den normale værdi på den værdi, der var fastsat for et af de polske selskaber, da det konstateredes, at dette selskab benyttede samme produktionsproces som de fleste russicke producenter. Eksportpriserne for Polen fastsattes på grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for den pågældende vare ved salg til Fællesskabet. Da ingen af de russiske eksportører fastsattes eksportpriserne i henhold til artikel 18 i grundforordningen på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, der fandtes at være oplysninger fra Eurostat og fra de statistiske kontorer i Finland, Sverige og Østrig. forbindelse med procedurer samarbejdede i Skade og årsagssammenhæng For så vidt angår skade fandtes det, at mængden af dumpingimporten af ubearbejdet, ulegeret zink med oprindelse i Polen og Rusland var steget fra 19 683 tons i 1991 til 107 572 tons i perioden 1. april 1994 til 31. marts 1995. Da forbruget på fællesskabsmarkedet i samme periode var steget med næsten 10%, steg den fra Polen og i Rusland undersøgelsesperioden. importerede vares markedsandel fra 1,06% til 5,28% i 1991 Fra 1991 til perioden 1994/95 faldt fællesskabserhvervsgrenens salg i Fællesskabet med 17%, og dens tilsvarende markedsandel faldt til 31 %. På grund af de særlige forhold i forbindelse med produktionsprocessen og eksistensen af London Metal Exchance (LME), der fungerer som en bundpris for producenter af Special High Grade zink, forblev fællesskabserhvervsgrenens kapacitetsudnyttelsesgrad høj, men lagrene af zink, som firdobledes, produktionen faldt med 8%, beskæftigelsen gik ned med 23,5%, og erhvervsgrenens tab steg til næsten 5%. ikke var omfattet af LME's oplagsbevissystem, mere end Eksportørernes priser ved salg til industrielle brugere i Fællesskabet lå konsekvent og betydeligt under EF-erhvervsgrenens priser. Fællesskabets interesser Efter at have undersøgt de forskellige involverede interesser, herunder interesserne for producenter af zinkholdige varer, fandt Kommissionen, at det var i Fællesskabets interesse af anvende antidumpingforanstaltninger. 42 foranstaltninger Da fællesskabserhvervsgrenens priser er baseret på LME-noteringen, baseredes skadestærsklen på prisunderbuddet. De foreløbige konklusioner ændredes til en vis grad for at tage hensyn til forskellen mellem priserne på de forskellige zinkkvaliteter, der solgtes på fællesskabsmarkedet, og de importerede varers specifikke egenskaber. Skadestærsklen fandtes derefter at være henholdsvis 6,6% og 14,0% for importerede varer fremstillet af de polske eksportører og 5,2% for importen fra Rusland. De to samarbejdsvillige polske eksportører afgav tilsagn, som blev godtaget. For så vidt angår Polen er der derfor kun indført en resttold svarende til den højeste skadestærskel, der blev fastsat for dette land, nemlig 14,0%. Den endelige told for Rusland fastsattes til 5,2%, hvilket svarer til skadestærsklen. 5. 2. 7. Sække og poser af polyethylen eller polypropylen fra Indien, Indonesien og Thailand Den 6. oktober 1997 indførte Rådet en endelig antidumpingtold på importen af denne vare. Proceduren blev indledt i april 1995 på grundlag af en klage indgivet af European Association for Textile Polyolefins (EATP), og Kommissionen indførte midlertidig antidumpingtold den 10. januar 1997. I juni 1997 udstraktes gyldighedsperioden for den midlertidige told med tre måneder. Dumping Der blev modtaget et stort antal bemærkninger efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger i ovennævnte procedure. Disse bemærkninger vedrørte bl. a. begrebet salg i almindelig handel. Dumpingmargenerne blev efterfølgende genberegnet, hvilket førte til fastsættelse af margener på mellem 0% og 36% for Indien, mellem 23,5% og 56% for Indonesien og mellem 13,2% og 60,8% for Thailand. Skade og årsagssammenhæng Da der ikke blev fremsat bemærkninger vedrørende den skade, der er påført erhvervsgrenen i Fællesskabet, bekræftede Rådet konklusionerne vedrørende skade i forordningen om midlertidig told og konklusionen om, at skaden forårsagedes af dumpingimport til lave priser af sække og poser fra Indien, Indonesien og Thailand. Fællesskabets interesser Da der ikke blev modtaget nye bemærkninger i forbindelse med den foreløbige analyse af Fællesskabets interesser, fandt Rådet også, at det var i Fællesskabets interesse at indføre endelige foranstaltninger. Foranstaltninger Da skadesmargenerne var højere end dumpingmargenerne for alle de lande, der var omfattet af undersøgelsen, anvendtes dumpingmargenerne til at fastsætte størrelsen af de endelige foranstaltninger. På dette grundlag indførte Rådet endelig antidumpingtold med følgende satser: Indien: fra 4,3% til 36,0%; Indonesien: fra 23,5% til 56,0%; Thailand: fra 13,2% til 60,8%. 43 5. 2. 8. Reklametændstikker fra Japan Den 15. oktober 1997 indførte Kommissionen en endelig antidumpingtold på importen af reklametændstikker med oprindelse i Japan. Denne procedure blev indledt i august 1994, og der indførtes en midlertidig told den 17. juni 1997. Dumping Den normale værdi fastsattes på grundlag af hjemmemarkedspriserne i Japan, hvor den pågældende vare solgtes i tilstrækkelige mængder og i normal handel. Hvor der ikke havde fundet et tilstrækkeligt salg sted på hjemmemarkedet, eller hvis salget ikke havde fundet sted i normal handel, beregnedes den normale værdi på grundlag af og produktionsomkostningerne administrationsomkostninger, andre generalomkostninger og en rimelig fortjeneste. Eksportpriserne fastsattes på grundlag af priserne ved salg til de første ikke- forretningsmæssigt forbundne kunder i Fællesskabet. For at sikre en retfærdig sammen'igning mellem den normale værdi og eksportprisen, blev der foretaget justeringer faktorer, der påvirkede prisernes sammenlignelighed. De dumpingmargener, der således fastsattes for de fire japanske eksportører, lå mellem 9,8% og 63,5%. dækning for de salgs- beløb plus til af et Skade og årsagssammenhæng På grundlag af en yderligere kontrol af prisudviklingen, produktionskapaciteten og kapacitetsudnyttelsen, pengestrømmen, segmenteringen af markedet samt den af fællesskabserhvervsgrenen anvendte metode til fordeling af omkostninger ved beregningen af produktionsomkostninger og prissammenligninger bekræftede Rådet de foreløbige konklusioner om, at erhvervsgrenen i Fællesskabet led væsentlig skade som følge af dumpingimport fra Japan til lave priser. Fællesskabets interesser lifter at have vurderet alle de forskellige interesser som helhed bekræftede Rådet også, at det var i Fællesskabets interesse at indføre endelige foranstaltninger. Foranstaltninger For tre selskaber fandtes det, at skadesmargenerne var lavere end de fastsatte dumpingmargener. Antidumpingtolden på importen fra disse tre selskaber fastsattes derfor til skadestærsklen. For et selskab svarede tolden til dumpingmargenen, da denne var lavere end skadestærsklen. Der er således indført endelig antidumpingtold på mellem 9,8% og 27,8% med en resttold på 43,2%. 44 5. 2. 9. Visse typer fodtøj med overdel af tekstilmaterialer fra Indonesien og Folkerepublikken Kina 1 november 1997 blev der indført endelig antidumpingtold på importen af visse typer Indonesien og fodtøj med overdel af Folkerepublikken Kina. Der var blevet indført midlertidig antidumpingtold i februar 1997. Efter at der var modtaget bemærkninger i forbindelse med de midlertidige foranstaltninger, blev et vist antal fodtøjstyper, herunder hjemmefodtøj, udelukket fra den eneste kategori af varer, der undersøgtes i forbindelse med den endelige afgørelse. tekstilmaterialer med oprindelse i Dumping I betragtning af antallet af eksportører i Indonesien og Folkerepublikken Kina udvalgtes der i hvert land en stikprøve af eksportører med henblik på en indgående undersøgelse. Hvad angår Folkerepublikken Kina, der ikke anses for at være et land med markedsøkonomi, fastsattes den normale værdi på grundlag af situationen i et referenceland. Indonesian ansås for el passende valg, og den normale værdi for folkerepublikken Kina fastsatles ved at lægge et rimeligt beløb lil dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre gcneralomkostninger samt fortjeneste til de indonesiske der var sammenlignelige med de modeller, der eksporteredes af de kinesiske eksportører. producenters produktionsomkostninger for modeller, Dumpingmargenerne for eksportørerne i stikprøven for Indonesien lå fra 0% til 24,9%, idet der vil blive anvendt et vejet gennemsnit på 14,2% på de øvrige samarbejdsvillige eksportører, der ikke indgik i stikprøven. Den restdumpingmargen, der skal anvendes for alle andre eksportører, udgjorde 39,7%. Der beregnedes en enhedsdumpingmargen for Folkerepublikken Kina. Denne margen udgjorde 133,2%. Skade og årsagssammenhæng Det fandtes, at der var forvoldt væsentlig skade for erhvervsgrenen i Fællesskabet, hvilket bl. a. fremgik af et betydeligt fald i produktion, markedsandel og beskæftigelse samt en stærkt faldende fortjeneste. Der forekom også et antal virksomhedslukninger. Hvad angår årsagssammenhængen konstateredes det, at stigningen i dumpingimportens lå under omfang og markedsandel kombineret med fællesskabserhvervsgrenens priser, faldt sammen med den nedgang i markedsandelen og de stærkt faldende priser, som erhvervsgrenen i Fællesskabet registrerede. Der var ifølge undersøgelsen ikke andre faktorer, som kunne have bidraget til den skade, som EF-erhvervsgrenen havde lidt. faldende priser, der Fællesskabets interesser Alle de forskellige interesser undersøgtes nærmere, og navnlig foranstaltningernes indvirkninger på distributionssektoren og forbrugerne. Hvis EF-erhvervsgrenen ikke opnåede beskyttelse mod den illoyale konkurrence, ville dens situation forværres med risiko for dens fortsatte beståen eller udflytning fra Fællesskabet. Der var ingen tvingende grunde til ikke at gribe ind over for den pågældende import. 45 Foranstaltninger Antidumpingtolden fastsattes på grundlag af de fastlagte skadeslærskler i de tilfælde, hvor disse var lavere end dumpingmargenerne. Den endelige antidumpingtold lå fra 0% til 14,1% (rcstsats) for Indonesien og på 49,2% for Folkerepublikken Kina. 5. 2 JO. Sømløse rør af jern eller ulegeret stål fra Ungarn, Polen, Rusland, Tjekkiet, Rumænien og Slovakiet Den 31. august 1996 indledte Kommissionen både en antidumpingprocedure vedrørende importen af sømløse rør af jern eller ulegeret stål med oprindelse i Rusland, Tjekkiet, Rumænien og Slovakiet og en fornyet undersøgelse af importen af samme varer med oprindelse i Ungarn og Polen. Den 29. maj 1997 blev der indført midlertidig told i forbindelse med antidumpingproceduren. Den 17. november 1997 blev der indført endelig told vedrørende al import, der var omfattet af de to procedurer. Dumping For så vidt angår de lande, der var genstand for midlertidige foranstaltninger, blev der foretaget mindre justeringer for at fastsætte de endelige dumpingmargener. For Tjekkiet lå disse margener mellem 5,1% og 28,6%, mens de for Rumænien var mellem 9,8% og 38,2%. Margenerne for Slovakiet og Rusland fastsattes til henholdsvis 7,5% og 26,8%. For de lande, der var genstand for den fornyede undersøgelse, beregnedes der en dumpingmargen på 36,5% for den eneste eksportør i Ungarn. For Polen fastsattes der margener på 7,1% for ét selskab og på 30,1% for de tre øvrige selskaber. Skade og årsagssammenhæng Undersøgelsen af fællesskabserhvervsgrenens økonomiske resultater mellem 1992 og august 1996 viste en faldende produktion, salgsmængde, markedsandel og beskæftigelse til trods for betydelige omstruktureringsbestræbelser, der skulle mindske produktionsomkostningerne. Disse omstruktureringsbestræbelser og de gældende foranstaltninger gjorde det muligt for erhvervsgrenen i fællesskabet at øge kapacitetsudnyttelsen og forbedre sine finansielle resultater, der imidlertid stadig var negative ved udgangen af perioden. Det konkluderedes, at den kumulative virkning af dumpingimporten gennem et betydeligt prisunderbud og den pågældende imports anseelige omfang forvoldte væsentlig skade for erhvervsgrenen i Fællesskabet. Det er værd at bemærke, at den af dumpingimporten forvoldte skade kun ville blive værre, hvis de foranstaltninger, der gælder visse kumulerede importerede varer, ophævedes. Fællesskabets interesser Undersøgelsen af Fællesskabets interesser førte til den konklusion, at der ikke var tvingende årsager til ikke at afhjælpe de handelsforvridende virkninger af den skadelige dumping. 46 Foranstaltninger Der indførtes endelig told svarende til dumpingmargenerne. For så vidt angår Ungarn, Polen, Tjekkiet, Rumænien og Slovakiet blev der imidlertid godtaget tilsagn fra individuelle selskaber, som derefter blev undtaget fra den gældende told. I betragtning af ændringen i foranstaltningernes form fandtes det hensigtsmæssigt ikke at opkræve den midlertidige antidumpingtold endeligt. 5. 2. 11. Flade paller af træ fra Polen Den 24. november 1997 indførte Kommissionen endelig antidumpingtold på importen afflade paller af træ med oprindelse i Polen. Proceduren var blevet indledt den 13. juli 1995, og Kommissionen havde den 6. juni 1997 indført midlertidige foranstaltninger i form af godtagelse af tilsagn vedrørende den vigtigste palletype (EUR-paller) samt midlertidig told. lifter behørig overvejelse af bemærkninger modtaget fra interesserede parter efter indførelsen af midlertidige foreløbige konklusioner vedrørende dumping, skade, årsagssammenhæng og Fællesskabets interesser, bortset fra en mindre sænkning af dumpingmargenerne for to polske eksportører. foranstaltninger bekræftede Rådet de Den endelige told på eksporterede varer, der ikke er omfattet af tilsagn godtaget af Kommissionen, er således følgende: a) Selskaber, der indgik i stikprøven af polske eksportører: mellem 4,0% og 10,6% b) Andre samarbejdsvillige eksportører, der ikke undersøgtes: 6,3% c) Resttold gældende for ikke-samarbejdsvillige eksportører: 10,6% Råder stadfæstede også den behandling, der blev tilstået nytilkomne eksportører, nemlig en told på 6,3% i stedet for resttolden samt undtagelse fra told i det omfang, Kommissionen har godtaget tilsagn fra disse nye selskaber. Efter godtagelsen af tilsagn den 14. august 1997 godtog Kommissionen den 7. november 1997 tilsagn fra yderligere et antal nye eksportører. 5. 2. 12. Sengelinned af bomuld med oprindelse i Egypten, Indien og Pakistan Den 5. december 1997 indførte Rådet endelig antidumpingtold på importen af sengelinned af bomuld med oprindelse i Egypten, Indien og Pakistan. Efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger i juni 1997 fremsatte mange parter bemærkninger og gjorde fremstillinger. Mange af disse parter havde ikke tidligere givet sig til kende i forbindelse med undersøgelsen. Kommissionen noterede sig og tog behørigt hensyn til de fremsatte bemærkninger ved udarbejdelsen af forslaget til endelige foranstaltninger. 47 Den af undersøgelsen omfattede vare Varer af håndvævede stoffer var ikke omfattet af de endelige foranstaltninger. Krav om udelukkelse af andre typer sengelinned (f. eks. til institutionelt brug) blev imidlertid afvist, da det fandtes, at disse alle var samme vare, jf. artikel 1, stk. 4, i forordning (EF) nr. 384/96. Dumping De foreløbige konklusioner vedrørende dumping bekræftedes. Visse krav om justeringer af dumpingmargenerne førte dog til reduktioner på op til 4%. De reviderede dumpingmargener var for Egypten mellem 8,7% og 13,5%, for Indien mellem 2,6% og 24,7% og for Pakistan mellem 0,1% (ubetydelig) og 6,7%. Skade og årsagssammenhæng fællesskabserhvervsgrenen De foreløbige konklusioner om, at der var forvoldt væsentlig skade, bekræftedes. Flere parter hævdede, at Kommissionen ved at nå denne konklusion havde gjort fejlagtig brug af oplysninger om selskaber, der ikke længere fremstillede sengelinned, samt at den havde overdrevet prisunderbuddets omfang, at den ukorrekt havde kumuleret importen fra de tre eksportlande for at analysere skaden, eller at den konstaterede skade ikke burde have været tilskrevet den pågældende import. Disse påstande blev alle nøje undersøgt, men afvistes. Fællesskabets interesser Det blev fra forskellig side gjort gældende, at virkningerne af foranstaltninger på brugerne og forbrugerne ville være større, end Kommissionen havde antaget i forbindelse med de foreløbige konklusioner. Disse påstande blev imidlertidig ikke underbygget, og den foreløbige konklusion om, at foranstaltninger var i Fællesskabets interesse, bekræftedes. Foranstaltninger Eftersom skadesmargenerne i alle tilfælde fortsat var højere end dumpingmargenerne, indførtes der endelig told med en sats svarende til de reviderede dumpingmargener, nemlig med fra 8,7% til 13,5% for Egypten, fra 2,6% til 24,7% for Indien og fra 0% til 6,7% for Pakistan. Den midlertidige told blev ikke opkrævet endeligt. 6. UNDERSØGELSER AFSLUTTET UDEN INDFØRELSE AF FORANSTALTNINGER 6. 1. Oversigt I overensstemmelse med bestemmelserne i de respektive grundforordninger kan undersøgelser afsluttes uden indførelse af foranstaltninger, hvis en klage trækkes tilbage, eller hvis der ikke er behov for beskyttelsesforanstaltninger (dvs. hvis der ikke finder dumping sted eller ydes subsidier, hvis der ikke forvoldes skade som følge heraf eller hvis det ikke er i Fællesskabets interesse at indføre foranstaltninger). 48 I 1997 afsluttedes 13 nye procedurer enten helt eller delvist - dvs. for visse lande eller visse typer varer - uden indførelse af foranstaltninger. Dette tal svarer til det normale årlige antal afslutninger. Omkring en tredjedel af alle nye undersøgelser blevet afsluttet, uden at der er blevet indført foranstaltninger. Bilag D indeholder nærmere oplysninger om de undersøgelser, der er afsluttet uden indførelse af foranstaltninger, mens der gives et kort resumé af hver enkelt sag herunder. 6. 2. De enkelte sager 6. 2. 1. Koniske rullelejer fra Japan Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af koniske rullelejer med oprindelse i Japan blev offentliggjort den 2. juli 1994. Klagen blev indgivet af Federation of European Bearing Manufacturers' Association (FEBMA) på vegne af producenter i Fællesskabet, hvis samlede produktion udgjorde en betydelig del af den samlede produktion i Fællesskabet af koniske rullelejer. Undersøgelsen konkluderede, at virkningen af importen af koniske rullelejer fra Japan på fællesskabserhvervsgrenens situation ikke kunne anses for væsentlig. De fra Japan importerede varers markedsandel i Fællesskabet faldt faktisk mellem 1991 og undersøgelsesperioden; det fandtes endvidere, at importen fra Japan ikke trykkede eller begrænsede fællesskabserhvervsgrenens priser. Det fremgik desuden af undersøgelsen, at ingen væsentlig skade for erhvervsgrenen som følge af den japanske import kunne forudses eller var forestående; der fandtes derfor ikke at være trussel om skade. Under disse omstændigheder afsluttedes proceduren den 14. januar 1997 uden indførelse af foranstaltninger. 6. 2. 2. Profiler af jern og ulegeret stål fra Tjekkiet og Ungarn Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af visse profiler af jern og ulegeret stål med oprindelse i Tjekkiet og Ungarn blev offentliggjort den 14. juli 1995. Klagen var indgivet af European Confederation of Iron and Steel Industries (Eurofer). I løbet af undersøgelsen trak klageren klagen tilbage. Kommissionen fandt på denne baggrund, at en afslutning ikke ville stride mod Fællesskabets interesser. Under disse omstændigheder afsluttedes proceduren den 14. januar 1997 uden indførelse af foranstaltninger. 6. 2. 3. Portland cement fra Rumænien, Tunesien og Tyrkiet Meddelelsen om indledning af en regional antidumpingprocedure vedrørende importen til Spanien af Portland cement med oprindelse i Rumænien, Tunesien og Tyrkiet blev offentliggjort den 22. april 1992. Klagen var indgivet af Oficemen, en national sammenslutning af spanske cementproducenter, der handlede på vegne af alle spanske producenter af Portland cement. 49 I løbet af undersøgelsen fandtes det, at importen af Portland cement fra de ovennævnte lande ikke havde forvoldt væsentlig skade eller truet hermed. Kommissionen besluttede derfor at afslutte proceduren uden indførelse af foranstaltninger, og der blev fremsat forslag herom til medlemsstaterne i februar 1994. Rådet besluttede i marts 1994 ikke at afslutte proceduren. lifter Rådets beslutning undersøgte Kommissionen igen sine konklusioner, men fastholdt sin beslutning fra 1994, der igen blev fremlagt midt i 1996, og Rådet modsatte sig denne gang ikke en afslutning af proceduren. Under disse omstændigheder afsluttedes proceduren den 7. marts 1997 uden indførelse af foranstaltninger. 6. 2. 4. Ubearbejdet, ulegeret zink fra Kasakhstan, Ukraine og Usbekistan Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Fællesskabet af ubearbejdet, ulegeret zink med oprindelse i bl. a. Kasakhstan, Ukraine og Usbekistan blev offentliggjort den 9. juni 1995. Klagen var indgivet af Eurométaux på vegre af producenter i Fællesskabet, hvis samlede produktion udgjorde en betydelig del af produktionen i Fællesskabet af den pågældende vare. Det fremgik af undersøgelsen, at importen fra disse tre lande var ubetydelig (disse tre lande havde hver en markedsandel på under 1%, og deres samlede markedsandel var mindre end 3%) og derfor ikke forvoldte fællesskabserhvervsgrenen væsentlig skade. Under disse omstændigheder afsluttedes proceduren den 25. marts 1997 uden indførelse af foranstaltninger. 6. 2. 5. Dokumentmapper og skoletasker fra Folkerepublikken Kina Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af visse dokumentmapper og skoletasker med oprindelse i Folkerepublikken Kina blev offentliggjort den 17. april 1996. Klagen var indgivet af CEDIM (European Committee for Leather Goods Industries) på vegne af producenter i Fællesskabet, hvis samlede produktion udgjorde en betydelig del af produktionen i Fællesskabet af dokumentmapper og skoletasker. Den klagende part trak formelt klagen tilbage ved en skrivelse af 19. marts 1997. Kommissionen fandt på denne baggrund, at en afslutning ikke ville stride mod Fællesskabets interesser. Under disse omstændigheder afsluttedes proceduren den 10. juni 1997 uden indførelse af foranstaltninger. 6. 2. 6. 'Tovværk af syntetiske fibre fra Indien Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af tovværk af syntetiske fibre med oprindelse i Indien blev offentliggjort den 4. april 1996. Klagen var indgivet af EUROCORD (Liaison Committee of European Twine, Cordage and Netting Industries) på vegne af producenter i Fællesskabet, hvis samlede produktion udgjorde en betydelig del af produktionen i Fællesskabet af tovværk af syntetiske fibre. 50 Det fremgik af undersøgelsen, at der fandt dumping sted af den pågældende vare fra Indien, og det landtes, at dumpingimporten havde haft en begrænset virkning på erhvervsgrenen i fællesskabet. Erhvervsgrenens samlede situation var dog uensartet, og der blev ikke afgivet tilstrækkelige oplysninger om dens rentabilitet i den undersøgte periode. Dumpingimportens skadelige virkning kunne derfor ikke anses for væsentlig. Under disse omstændigheder afsluttedes proceduren uden indførelse af foranstaltninger ved en afgørelse offentliggjort den 25. juni 1997. 6. 2. 7. Rejsegods og rejseartikler fra Folkerepublikken Kina Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af visse (ormer for rejsegods og rejseartikler med oprindelse i Folkerepublikken Kina blev offentliggjort den 17. april 1996. Klagen var indgivet af CEDIM (European Committee for Leather Goods Industries) på vegne af producenter i fællesskabet, hvis samlede produktion udgjorde en betydelig del af produktionen i fællesskabet af rejsegods og rejseartikler. i Fællesskabet angiveligt havde I betragtning af det store antal producenter i Fællesskabet af den pågældende vare udvalgtes der en stikprøve af producenter med henblik på undersøgelsen af den skade, som erhvervsgrenen første sammensætning af stikprøven blev dens repræsentativitet alvorligt påvirket af de udvalgte selskabers manglende samarbejdsvilje, således at det ikke kunne konkluderes, at oplysninger indhentet fra de samarbejdsvillige selskaber afspejlede den samlede erhvervsgrens situation. Der blev uden held udfoldet bestræbelser for at udvælge en ny stikprøve. lidt. Efter den I betragtning af ovenstående og fordi Kommissionen fandt, at det på denne baggrund ikke ville stride mod Fællesskabets interesser at afslutte proceduren, afsluttedes denne den 2. juli 1997 uden indførelse af foranstaltninger. 6. 2. 8. Håndtasker fra Folkerepublikken Kina Meddelelsen om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af visse håndtasker med oprindelse i Folkerepublikken Kina blev offentliggjort den 4. maj 1996. Klagen var indgivet af CEDIM (European Committee for Leather Goods Industries) på vegne af syv nationale forbund og sammenslutninger af producenter i Fællesskabet. Den af undersøgelsen omfattede vare var håndtasker med yderside af læder, plader eller folier af plast eller af tekstilmaterialer. Den 1. august 1997 indførte Rådet en endelig antidumpingtold på importen af håndtasker af læder (se punkt 5. 2. 4) og afsluttede samtidig proceduren vedrørende importen af håndtasker af plast og tekstilmaterialer. 51 7. FORNYEDE ANTIDUMPING- OG ANTISUBSIDIEUNDERSØGELSER 7. 1. Oversigt Ifølge grundforordningen kan antidumpingforanstaltninger og herunder pristilsagn gøres til genstand for fem forskellige former for fornyede undersøgelser: fornyede undersøgelser i forbindelse med udløb (artikel 11, stk. 2), fornyede undersøgelser, mens foranstaltningerne er i kraft (interimsundersøgelser; artikel 11, stk. 3), fornyede fornyede undersøgelser undersøgelser i forbindelse med overvæltning (artikel 12) og omgåelsesundersøgelser (artikel 13). i forbindelse med "nytilkomne" (artikel 11, stk. 4), Disse fornyede undersøgelser udgør i Kommissionens antidumpingafdeling. I perioden 1993-97 indledtes i alt 114 fornyede undersøgelser. Disse fornyede undersøgelser udgjorde mere end 40% af alle undersøgelser. fortsat en væsentlig del af arbejdet I 1997 indledtes 17 fornyede undersøgelser. Heraf var 7 interimsundersøgelser, 1 varen omgåelsesundersøgelse, 1 fandt sted i forbindelse med "nytilkomne", 6 var udløbsundersøgelser og 2 skyldtes overvæltning. Nærmere oplysninger om de fornyede undersøgelser i 1997 og deres resultater fremgår af bilag G til K, mens tabel 2 indeholder statistiske oplysninger om årene 1993 til 1997. og Der omgåelsesundersøgelserne, da disse er de første gennemført i henhold til den nye grundforordning. overvæltnings- gives mere oplysninger detaljerede om TABEL 2 Fornyede undersøgelser af antidumping- og antisubsidieforanstaltninger i perioden l. januar 1993 - 31. december 1997 1993 1994 1995 1996 1997 30 20 24 34 50 22 52 30 22 17 37 13 24 26 50 16 34 32 66 16 50 17 67 28 39 Igangværende undersøgelser ved periodens begyndelse Fornyede undersøgelser iværksat i perioden Igangværende undersøgelser i perioden Samlet antal undersøgelser afsluttet i perioden Igangværende undersøgelser ved periodens afslutning 52 7. 2. Fornyede undersøgelser i forbindelse med udløb Ifølge artikel 11, stk. 2, i grundforordningen udløber antidumpingforanstaltninger efter fem år, medmindre det som led i en fornyet undersøgelse fastslås, at de bør bibeholdes i deres oprindelige form. I 1997 fik 18 foranstaltninger (både told og tilsagn) lov til at udløbe automatisk i henhold til artikel 11, stk. 2. Henvisningerne til disse foranstaltninger er anført i bilag M. Siden udløbsbestemmelsen i grundforordningen trådte i kraft i 1985 (artikel 15 i grundforordning nr. 2176/84 og 2423/88 samt artikel 11, stk. 2, i den nuværende grundforordning), har i alt 288 foranstaltninger (ået lov til at udløbe automatisk. Nærmere oplysninger om indledte eller afsluttede udløbsundersøgelser fremgår af bilag G. 7. 3. Interimsundersøgelser Ifølge artikel 11, stk. 3, i grundforordningen kan foranstaltninger, der er i kraft, gøres til genstand for en fornyet undersøgelse på Kommissionens initiativ, efter anmodning fra en medlemsstat eller, forudsat at der er forløbet mindst et år siden indførelsen af de endelige foranstaltninger, efter anmodning fra en eksportør eller importør eller producenterne i Fællesskabet, når anmodningen indeholder tilstrækkelige beviser. I 1996 indledtes 7 sådanne fornyede undersøgelser i henhold til artikel 11, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 384/96. Nærmere oplysninger om disse fornyede undersøgelser fremgår af bilag H. 7. 4. Fornyede undersøgelser af nytilkomne eksportører Ifølge artikel 11, stk. 4, i grundforordningen kan der foretages en fornyet undersøgelse med henblik på at fastsætte individuelle dumpingmargener for nye eksportører i det pågældende eksportland, som ikke eksporterede varen i undersøgelsesperioden. Sådanne parter skal påvise, at de reelt er nye eksportører, dvs. at de ikke er forretningsmæssigt forbundet med nogen af de eksportører eller producenter i eksportlandet, som er genstand for antidumpingforanstaltningerne, og at de rent faktisk har udført varen til Fællesskabet efter udløbet af undersøgelsesperioden, eller at de har indgået uigenkaldelige kontraktlige forpligtelser til at udføre en betydelig mængde til Fællesskabet (fornyet undersøgelse af nytilkommen eller ny eksportør). Når en fornyet undersøgelse vedrørende en ny eksportør indledes, ophæves tolden for den pågældende eksportør, selv om importen fra det pågældende selskab gøres til genstand for registrering i henhold til artikel 14, stk. 5, for at sikre, at der kan opkræves antidumpingtold fra datoen for indledningen af den fornyede undersøgelse, hvis det af denne fremgår, at der for den pågældende eksportør er tale om dumping. 53 Nærmere oplysninger om disse fornyede undersøgelser fremgår af bilag I. I 1997 indledtes 1 fornyet undersøgelse vedrørende nytilkomne. Siden Kommissionen foretog den første undersøgelse af denne type i 1990, er der indledt i alt 19 undersøgelser. 7. 5. Overvæltningsundersøgelser Muligheden for fornyede undersøgelser som følge af "overvæltning", der vedrører tilfælde, hvor eksportørerne direkte eller indirekte bærer omkostningerne ved tolden og derved øger dumpingmargenen uden at videresalgspriserne påvirkes tilstrækkeligt, indføjedes i grundforordningen fra 1988 i artikel 13, stk. 11, og er nu indeholdt i artikel 12 i forordning (EF) nr. 384/96. I 1997 afsluttedes den første undersøgelse i henhold til artikel 12 i grundforordningen, og der indledtes to nye undersøgelser som beskrevet nedenfor. Nærmere oplysninger fremgår af bilag J. 7. 5. 1. Mikrobølgeovne med oprindelse i Korea indledtes en fornyet undersøgelse vedrørende Den 18. januar importen af mikrobølgeovne med oprindelse i Republikken Korea. Den erhvervsgren, der havde indgivet klagen, hævdede, at den skadelige virkning af dumpingen ikke var blevet afhjulpet til trods for, at der var indført antidumpingforanstaltninger i form af en minimumsimportpris. Det blev påstået, at der ikke havde været nogen bevægelse, eller kun en utilstrækkelig bevægelse, i videresalgspriserne eller de efterfølgende salgspriser i Fællesskabet efter indførelsen af foranstaltningerne. I løbet af undersøgelsen fremsatte erhvervsgrenen i Fællesskabet anmodning om, at importen til Fællesskabet af mikrobølgeovne gjordes til genstand for registrering. I juni 1997 gjorde Kommissionen importen af mikrobølgeovne til genstand for registrering. 7. 5. 2. A mmoniumnitrat med oprindelse i Rusland Den 29. maj 1997 indledtes en fornyet undersøgelse vedrørende importen af ammoniumnitrat med oprindelse i Rusland. Den erhvervsgren, der havde indgivet klagen, hævdede, at den skadelige virkning af dumpingen ikke var blevet afhjulpet til trods form af en minimumsimportpris. Det blev påstået, at der ikke havde været nogen bevægelse, eller kun en utilstrækkelig bevægelse, i videresalgspriserne i Fællesskabet efter indførelsen af foranstaltningerne. indført antidumpingforanstaltninger for, at der var i 7. 5. 3. Fjernsynskamerasystemer med oprindelse i Japan Den 7. oktober 1997 ændrede Rådet forordning (EF) nr. 1015/97 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af fjernsynskamerasystemer med oprindelse i Japan. Dette er den første sag i henhold til den nye artikel 12 i grundforordningen af 1996. 54 I løbet af undersøgelsen, der vedrørte to japanske selskaber (Sony og Ikegami), fastslog Kommissionen, at selskabernes videresalgspriser i Fællesskabet ikke havde bevæget sig tilstrækkeligt efter indførelsen af de oprindelige foranstaltninger; på grundlag afvejede gennemsnit lå priserne faktisk fortsat under det forventede prisniveau med henholdsvis 31,6% og 140,6%. Genbercgningen af dumpingmargenerne førte til den konklusion, at tolden burde udgøre 108,3% og 200,3%. I løbet af undersøgelsen modtog Kommissionen anmodninger fra flere producenter i Japan om at ændre bilaget til forordning (EF) nr. 1015/94, som indeholder en liste over kamerasystemer til professionelt brug, der er undtaget fra antidumpingtold. Efter konsultation af erhvervsgrenen i Fællesskabet ændredes listen over undtagne kameraer. 7. 6. Omgåclsesundcrsøgelscr Muligheden for, at undersøgelser kan genoptages, hvis der. fremlægges bevis for, at antidumpinglbranslaltninger omgås, blev indført ved artikel 13 i grundforordningen. Omgåelse defineres som en ændring i mønstret for handelen mellem tredjelande og Fællesskabet, som skyldes praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke foreligger nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden. Samleprocesser kan, uanset om de finder sted i Fællesskabet eller i et tredjeland, være omfattet af denne definition, som fastsat i artikel 13. Ifølge denne artikel kan antidumpingtold udvides til importen fra tredjelande af samme vare eller dele heraf, hvis der finder omgåelse sted. I 1997 afsluttedes de første to undersøgelser i henhold til artikel 13 med udvidelse af foranstaltningerne (cykler fra Kina og bånd af polyester fra Belarus), mens to andre undersøgelser vedrørende vægte afsluttedes uden udvidelse af foranstaltningerne. Nærmere oplysninger om disse undersøgelser lindes i bilag K. 7. 6. 1. Udvidelse af told 7. 6. 1. 1. Visse dele til cykler med oprindelse i Folkerepublikken Kina Som følge af den i 1996 indledte omgåelsesundersøgelse udvidede Rådet i januar 1997 den gældende antidumpingtold på cykler med oprindelse i Folkerepublikken Kina til importen af visse dele til cykler fra samme land. 55 Resultater Der fremgik følgende af undersøgelsen: i) importen af cykler (målt i enheder) mellem 1992 og undersøgelsesperioden var faldet med mere end 98%, mens importen af f. eks. færdige cykelstel, der er den vigtigste del til cykler, som importeres med henblik på samleprocesser, var steget med mere end 139%; ii) der forelå ingen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse for denne ændring af handelsmønstret ud over indførelsen af antidumpingtolden; iii) fem selskaber indledte samleprocesser eller import af dele til cykler fra Kina med henblik på samling af cykler i 1992-1993, hvor den oprindelige undersøgelse fandt sted, eller der forekom en betydelig stigning i disse operationer efter dette tidspunkt; iv) 60% eller mere af den samlede værdi af de dele, der anvendtes ved samlingen af disse cykler, var af kinesisk oprindelse; v) værditilvæksten i EF beregnet for hver enkelt model til de indførte dele lå klart under den tærskel på 25%, der er fastsat i grundforordningen. Det blev yderligere fastslået, at salget af cykler samlet i EF af dele med oprindelse i eller afsendt fra Kina havde undergravet antidumpingtoldens virkninger i henseende til både salgspriser og mængder. Dumpingen fandtes at være fra 16% til 53%, idet den normale værdi baseredes på den normale værdi, der blev fastsat i den tidligere undersøgelse (hvor Taiwan var referenceland). Foranstaltninger Den gældende antidumpingtold på komplette cykler (30,6%) udvidedes til afgørende nødvendige dele til cykler (visse stel, forgafler, komplette hjul, styr, gear og bremser) fra Kina. Desuden blev der fastsat retningslinjer for, hvorledes importen af dele, der fandtes ikke at omgå den gældende antidumpingtold, skal fritages fra den udvidede told. fritagclsesordningen er cykel producenter fritaget af Ifølge Kommissionen, og importører af dele til cykler fritages indirekte ved hjælp af toldovervågningsmekanismen med kontrol af det endelige anvendelsesformål. i EF direkte Listen over fritagne selskaber blev udvidet i juli 1997. I december 1997 ophævedes suspensionsordningen for visse andre selskaber, der enten havde tilbagekaldt deres anmodning om fritagelse eller ikke havde samarbejdet med Kommissionen, og disse selskaber blev derfor toldpligtige. 7. 6. 1. 2. Bånd af polyester fra Belarus Som følge af en omgåelsesundersøgelse indledt i april 1997 udvidede Rådet i december 1997 den gældende antidumpingtold på importen afkorte syntetiske fibre af polyester ("fibre") med oprindelse i Belarus til også at omfatte bånd ("tow") af polyester fra samme land. 56 Resultater i) tow og Følgende resultater fremgik af Kommissionens undersøgelse: fibre importeret fra Belarus var samme vare med samme grundlæggende egenskaber for så vidt angår kemiske egenskaber og ydeevne, da den eneste forskel mellem de to varer fandtes at være en enkel mekanisk udskæring af tow i fibre; ii) efter indførelsen af antidumpingtold på fibre med oprindelse i Belarus ændredes handelsmønstret, idet importen af fibre fra Belarus stort set erstattedes af import af tow fra dette land; iii) der var ingen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse for at importere og udskære tow i Fællesskabet i stedet for at importere fibre, der allerede var udskåret i eksportlandet Belarus, ud over at undgå betaling af den gældende antidumpingtold; og iv) importen af tow undergravede antidumpingtoldens virkninger i henseende til mængder og priser, og der forelå bevis for dumping i forhold til de tidligere fastslåede normale værdier. Foranstaltninger Da det således fandtes, at alle betingelserne i artikel 13, stk. 1, i grundforordningen for, at der fandt omgåelse sted, var opfyldt, udvidedes den gældende antidumpingtold over for importen af fibre med oprindelse i Belarus (43,5%) til at gælde for importen af tow fra samme land. Denne udvidede told indførtes også over for importen af tow fra Belarus, der registreredes ved i henhold til Kommissionens forordning om indledning af omgåelsesundersøgelsen. indførslen til Fællesskabet 7. 6. 2. Afsluttede sager 7. 6. 2. 1. Elektroniske vægte (samling i Indonesien - TEC) Den 30. maj 1997 afsluttede Kommissionen undersøgelsen vedrørende den påståede omgåelse af de endelige antidumpingforanstaltninger over for importen af visse elektroniske vægte til brug i detailhandelen (elektroniske vægte) med oprindelse i Japan ved import af samme vare samlet i eller sendt gennem Indonesien af TEC Corporation. Undersøgelsen blev indledt den 29. august 1996 på grundlag af en anmodning indgivet af producenter i Fællesskabet, der tegner sig for omkring 65% af den samlede produktion i Fællesskabet af elektroniske vægte. Det fremgik af undersøgelsen, at TEC Corporation (Japan) samlede elektroniske vægte i Indonesien gennem sit datterselskab TEC Indonesia, og at en betydelig del af disse elektroniske vægte eksporteredes til Fællesskabet. For så vidt angår betingelserne i artikel 13, stk. 2, i antidumpinggrundforordningen førte undersøgelsen til følgende konklusioner: (i) TEC Indonesia begyndte at samle TEC-vægte efter indledningen af den indførelse af de oprindelige førte til antidumpingundersøgelse, der foranstaltninger. 57 (ii) Den vejede gennemsnitsværdi af dele af japansk oprindelse, som indgik i de elektroniske vægte, der samledes af TEC Indonesia og solgtes til Fællesskabet i undersøgelsesperioden, fandtes at udgøre mere end 60% af den samlede værdi af delene løbet af undersøgelsesperioden har der dog tilsyneladende været tale om en betydelig reduktion af værdien af dele af japansk oprindelse. i færdigvaren. I Skønt situationen i hele undersøgelsesperioden generelt danner grundlag for afgørelsen om, hvorvidt der skal indføres foranstaltninger, tog Kommissionen i dette tilfælde hensyn til det meget betydelige fald i andelen af japanske dele, der fandt sted mod slutningen af undersøgelsesperioden, samt til, at produktionen af en væsentlig del, der indgår i elektroniske vægte, var blevet flyttet til Indonesien, og at faldet i andelen af japanske dele, der anvendes i elektroniske vægte samlet af TEC Indonesia, sandsynligvis vil være vedvarende, da det følger af en ændring af produktionsmønstret, som det vil være uøkonomisk at annullere. (iii) Den vejede gennemsnitlige værditilvækst til de dele, der anvendtes til samlingen af de elektroniske vægte, som eksporteredes til Fællesskabet af TEC Indonesia, fandtes at være lav og lå betydeligt under tærsklen på 25%. På grundlag af ovenstående afsluttedes undersøgelsen uden udvidelse af antidumpingforanstaltningerne. 7. 6. 2. 2. Elektroniske vægte (samling i Fællesskabet - Teraoka-Digi) Den 30. maj 1997 afsluttede Kommissionen undersøgelsen vedrørende den påståede omgåelse af de endelige antidumpingforanstaltninger over for importen af visse elektroniske vægte til brug i detailhandelen (elektroniske vægte) med oprindelse i Japan ved import af dele og efterfølgende samling i Fællesskabet. Undersøgelsen blev indledt den 29. august 1996 på grundlag af en anmodning indgivet af producenter i Fællesskabet, der tegner sig for omkring 65% af den samlede produktion i Fællesskabet af elektroniske vægte. Det fremgik af undersøgelsen, at samleprocessen var betydelig mere kompliceret end den samling med skruetrækker, som den klagende part havde anført. Kommissionens tjenestegrene fandt, at samleprocessen rent faktisk bestod af et samspil mellem tre egentlige forretningsmæssigt samlevirksomhed (Keylard), en fabrik, der fremstiller printkort (CTW), og en virksomhed, der står for færdigbehandlingen med hensyn til hardware og software (Digi Nederland). Disse selskaber fandtes at være driftsmæssigt indbyrdes afhængige og fuldt integrerede selskaber, der udgjorde en enkelt økonomisk enhed. i Nederlandene: forbundne selskaber den Det blev fastslået, at den værdi, der blev tillagt i Nederlandene af Keylard, CTW og Digi Nederland, oversteg den grænse på 25% af fremstillingsomkostningerne, der er omhandlet i artikel 13, stk. 2 (b), i antidumpinggrundforordningen. På grundlag af ovenstående afsluttedes undersøgelsen uden udvidelse af antidumpingforanstaltningerne. 58 8. SUSPENSION AF FORANSTALTNINGER Ifølge artikel 14, stk. 4, i grundforordningen kan foranstaltninger suspenderes, hvis markedsvilkårene midlertidigt har ændret sig i et omfang, der giver grund til at formode, at der ikke vil ske skade som følge af suspensionen. Foranstaltningerne kan genindføres, hvis begrundelsen for suspensionen ikke længere er gyldig. 11997 fandt der ingen nye suspensioner sted. 9. OVERVÅGNING AF TILSAGN Tilsagn godtages kun af Kommissionen, hvis den finder, at en sådan foranstaltning afhjælper de skadelige virkninger af dumpingen. En anden forudsætning for godtagelse af tilsagn er, at de effektivt kan overvåges. I overensstemmelse med erklæringen fra topmødet i Essen i november 1994 skal muligheden for at afslutte en antidumpingundersøgelse ved godtagelse af tilsagn i stedet for ved indførelse af told undersøges i alle sager, der vedfører lande i Central- og Østeuropa. Det er almindelig praksis at kombinere godtagelsen af tilsagn med indførelse af en endelig (rest)told for (ikke-samarbejdsvillige) eksportører, for hvilke der ikke er godtaget tilsagn. I 1997 foregik der fornyede undersøgelser vedrørende tilsagn i to sager (hæmatit råjern fra Tjekkiet og ferrosiliciummangan fra Ukraine). I samme periode blev 5 procedurer afsluttet med godtagelse af tilsagn (lommetændere fra Mexico, Filippinerne og Thailand; laks fra Norge; zink fra Polen; sømløse rør fra Tjekkiet, Ungarn, Polen, Rumænien og Slovakiet; paller af træ fra Polen), som involverede omkring 245 selskaber i de eksporterende lande. Der er hermed godtaget tilsagn fra i alt omkring 270 selskaber. De tilsagn, som overvåges af Kommissionen, vedrørte 14 forskellige varer fra 16 lande. Ifølge sin praksis overvåger Kommissionen løbende tilsagnene på grundlag af de kvartals- eller halvårsrapporter, den modtager. Kommissionen aflagde kontrolbesøg hos 25 virksomheder. I betragtning af det meget store antal berørte parter (190) og den pågældende vares prisfølsomhed, især i juleperioden, blev der udvist særlig opmærksomhed om en effektiv overvågning af tilsagnene vedrørende laks. Dette medførte, at der i december 1997 blev indført midlertidig told over for 29 norske eksportører, fordi Kommissionen havde grund til at antage, at disse eksportører enten havde misligholdt mindsteprisforpligtelsen i deres tilsagn eller deres forpligtelse til at indgive rapport. 59 10. TILBAGEBETALINGER I 1997 vedtog Kommissionen en afgørelse om delvis tilbagebetaling vedrørende store elektrolytkondensatorer fra Japan og underrettede den berørte importør. Desuden er der i 1997 undersøgt anmodninger om tilbagebetaling vedrørende et dusin andre varer og oprindelseslande (kunstig korund fra Kina, kuglelejer fra Thailand og Japan, kabelslået polyestergarn og tekstureret garn af endeløse polyesterfibre fra Indonesien, bomuldsgarn fra Tyrkiet, DRAMs fra Japan og Korea, plader af jern og stål fra det tidligere Jugoslavien, fotokopieringsmaskiner fra Japan, polyolefinsække fra Kina, siliciummetal og ferrosilicium fra Brasilien. Det forventes, at en del af disse sager vil blive afsluttet i 1998. 11. DOMSTOLEN / RETTEN I FØRSTE INSTANS 11. 1. Oversigt I 1997 blev der afsagt domme eller kendelser i ni antidumpingsager (fem af Retten i Første Instans, herunder en fælles dom i sag T-159/94 og T-160/94, og fire af Domstolen), og nedenstående afsnit indeholder sammendrag heraf (undtagen for en tilbagekaldelse i sag T-192/95 og en annullering i sag C-322/96). I alle disse sager fulgte domstolene fællesskabsinstitutionernes påstande. Desuden blev der indbragt 13 nye sager, og 9 sager fra 1996 og tidligere verserede stadig for Domstolen og Retten i Første Instans ved udgangen af 1997. 11. 2. Nyesager I 1997 blev 13 nye sager indbragt for Retten i Første Instans. Disse sager vedrører vurderingen af samme vare10, konstateringen af væsentlig skade11, vurderingen af Fællesskabets interesser12, den i EF-traktatens artikel 190 krævede begrundelse13, anvendelsen af artikel 13 om omgåelse i Rådets forordning (EF) nr. 384/96l4, udvidelsen af tolden til dele af den pågældende vare15, interesserede parters status og rettigheder16, fastsættelsen af den normale værdi og/eller eksportprisen17, frister18, indledningen af en undersøgelse19 og Rådets beføjelser20. 10 Sag T-73, EFT C 166 af 31. 5. 1997, s. 17; sag T-598/97, EFT C 55 af 20. 2. 1998, s. 30. 1 ' Sag T-73/97, EFT C 166 af 31. 5. 1997, s. 17; sag T-597/97, EFT C 72 af 7. 3. 1998, s. 17; sag T-598/97, EFT C 55 af 20. 2. 1998, s. 30. 12 Sag T-73/97, EFT C 166 af 31. 5. 1997, s. 17; sag T-598/97, EFT C 55 af 20. 2. 1998, s. 30. 13 Sag T-73/97, EFT C 166 af 31. 5. 1997, s. 17; sag T-80/97, EFT C 212 af 12. 7. 1997, s. 27; sag T-171/97, EFT C 252 af 16. 8. 1997, s. 33; sag T-213/97, BIT C 318 af 18. 10. 1997, s. 23; sag T-267/97, EFT C 370 af 6. 12. 1997, s. 99; sag T-598/97, EFT C 55 af20. 2. l998, s. 30; sag T-599/97, EFT C 55 af 20. 2. 1998, s. 31. 14 Sag T-74/97, EFT C 166 af 31. 5. 1997, s. 18; sag T-75/97, EFTC 166 af 31. 5. 1997, s. 18. 15 Sag T-80/97, EFT C 212 af 12. 7. 1997, s. 27. 16 Sag T-84/97, EFT C 181 af 14. 6. 1997, s. 16; sag T-256/97, EFT C 7 af 10. 1. 1998, s. 21; sag T-147/97, EFT C 199 af 28. 6. 1997, s. 39; sag T-213/97, EFT C 318 af 18. 10. 1997, s. 23; sag T-597/97, EFT C 72 af 7. 3. 1998, s. 17; sag T-171/97, EFT C 252 af 16. 8. 1997, s. 33; sag T-599/97, EFT C 55 af 20. 2. 1998, s. 31. 17 Sag T-597/97, EFT C 72 af 7. 3. 1998, s. 17; sag T-599/97, EFT C 55 af 20. 2. 1998, s. 31. 18 Sag T-245/97, EFT C 357 af 22. 11. 1997, s. 30; sag T-597/97, EFT C 72 af 7. 3. 1998, s. 17. 19 Sag T-267/97, EFT C 370 af 6. 12. 1997, s. 99. 20 Sag T-213/97, EFT C 318 af 18. 10. 97, s. 23 60 11. 3. Verserende sager I bilag N gengives en liste over de antidumpingsager, der stadig verserede for Domstolen og Retten i Første Instans ved udgangen af 1997 (der verserede ingen antisubsidiesager). Listen nævner i alt 22 sager, hvoraf 21 verserede for Retten i Første Instans og 1 - som vedrørte en appel mod en dom afsagt af Retten i Første Instans - for Domstolen. 11. 4. Afsagte domme og kendelser 11. 4. 1. Domstolen 11. 4. 1. 1. Kaliumpermanganat fra Folkerepublikken Kina: Dom af 29. maj 199721 - Sag C-26/96, præjudiciel afgørelse i den for Finanzgericht Hamburg verserende sag, Rotexchemie mod Hauptzollant Hamburg-Waltershof Henvisningen til Domstolen fulgte af en sag for en tysk domstol, der var indbragt af selskabet Rotexchemie, der importerer kaliumpermanganat. Rotexchemie havde gjort indsigelser mod anvendelsen af antidumpingforordningen om indførelse af endelig told på selskabets import fra Folkerepublikken Kina, der ansås for et statshandelsland. USA var valgt som referenceland i den administrative procedure. Sagsøgeren fandt, at dette land ikke var et passende valg, og hævdede, at Rådet havde begået en klar bedømmelsesfejl ved ikke at overveje alternative markeder. Som begrundelse fremførte sagsøgeren, at der kun er én producent på det amerikanske marked for kaliumpermanganat, og at markedet er beskyttet mod konkurrence, fordi der er indført en antidumpingtold på importen af den pågældende vare fra Folkerepublikken Kina. Efter sagsøgerens opfattelse medfører disse faktorer, at priserne i USA ikke fastsattes som følge af normale markedskræfter. Den oppustede normale værdi førte til en kunstigt høj dumpingmargen. traf følgende afgørelse: valget af referenceland er omfattet af Domstolen institutionernes skøn til at bedømme komplicerede økonomiske omstændigheder. Dette skøn er dog ikke unddraget domstolskontrol. I de foreliggende omstændigheder kan Fællesskabets institutioner ikke kritiseres for, at de ikke har foretaget en grundig undersøgelse af andre potentielle referencelande. Det er ikke nødvendigt at vurdere alle mulige referencelande. For så vidt angår situationen på det amerikanske marked fandt Domstolen, at priserne i referencelandet kan fastsættes som konsekvens af markedskræfterne, også selv om der kun er én producent i det pågældende land. Denne konklusion fulgte af analysen af konkurrencestrukturen på markedet i referencelandet, hvor der forekom import fra andre lande. 21 EFT C 212 af 12. 7. 1997. 61 11. 4. 1. 2. Garn af bomuld fra Brasilien og Tyrkiet: Dom af 29. maj 199722 *' - Sag C-93/96, præjudiciel afgørelse i den for Supremo Tribunal Administrative verserende sag, Industria e Comércio Têxtil (ICT) mod Fazenda Publica Den retlige procedure vedrørte fortolkningen af en bestemmelse, hvorefter den "pris frit Fællesskabets grænse", der er genstand for tolden, forhøjes med 1% for hver måned, betalingsfristen overstiger 30 dage. I denne sag var spørgsmålet, hvordan denne "pris frit Fællesskabets grænse" skal fastlægges, når den omfatter renter, der skal betales som modydelse for en betalingsfrist, som sælgeren indrømmer køberen. Domstolens svar var, at forhøjelsen skulle anvendes, når det er aftalt, at de importerede varer skal betales mere end 30 dage efter deres ankomst til Fællesskabets toldområde. Domstolen bemærkede imidlertid, at forhøjelsen skulle baseres på den pris, der faktisk er eller skal betales, således at den ikke omfatter renter, forudsat at betalingsbetingelserne er genstand jf. EF- toldlovgivningen, og at rentebeløbet afspejler de sædvanlige rentesatser. for en "finansieringsordning" 11. 4. 1. 3. Malerpensler fra Folkerepublikken Kina: Dom af 16. september 199723 - Sag C-362/95P, appel mod dommen i sag T-168/94, Blackspur DIY m. fl. mod Rådet og Kommissionen I denne sag anmodede Blackspur DIY og selskabets aktionærer Domstolen om at annullere den af Retten i Første Instans afsagte dom (dom af 18. september 1995, sag T-168/95), der afviste deres krav om skadeserstatning (baseret på artikel 178 og 215 i EF-traktaten). Som nævnt i tidligere beretninger til Europa-Parlamentet erklærede Domstolen i 1991 forordningen om indførelse af en endelig antidumpingtold på malerpensler med oprindelse i Folkerepublikken Kina ugyldig, da referencelandet for Kina ikke var blevet udvalgt på korrekt vis. Efter denne dom fremsatte Blackspur DIY et krav om skadeserstatning, som blev afvist af Retten i Første Instans. Domstolen bekræftede, at Retten i Første Instans korrekt havde konkluderet, at sagsøgeren ikke havde ført bevis for den påståede årsagssammenhæng mellem sagsøgerens konkurs og den ulovlige indførelse af antidumpingtold. 22 EFT C 212 af 12. 7. 1997. 23 EFTC 331 af 1. 11. 1997. 62 11. 4. 1. 4. Plader af jern og stål fra Jugoslavien: Dom af 16. oktober 199724 - Sag C-177/96, præjudiciel afgørelse i den for Rechtbank van Eerste Aanleg, Antwerpen (Belgien), verserende sag, Belgische Staat mod Banque Indosuez m. fl. , Det Europæiske Fællesskab. Henvisningen til Domstolen fulgte af en sag for en belgisk domstol. Denne nationale domstol forespurgte, om den antidumpingtold, der indførtes ved en af Kommissionen truffet beslutning vedrørende importen af visse varer af stål med oprindelse i Jugoslavien, også en producent/eksportør, der havde haft hjemsted i Jugoslavien, men som på grund af Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedoniens uafhængighedserklæring havde hjemsted i Makedonien på tidspunktet for importen af de pågældende varer. fandt anvendelse på fremstillet af samme vare I sin afgørelse tog Domstolen hensyn til formuleringen af bestemmelsen i antidumpingforordningen, dens sammenhæng og dens mål. I denne forbindelse fandt Domstolen, at en ændring i oprindelseslandets navn ikke har nogen virkning på den indførte Domstolens svar var derfor, at den antidumpingtold, der var indført på de pågældende varer, også fandt anvendelse på importen fra Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien. tolds økonomiske formål. / /. 4. 2. Retten i Første Instans- Il. 4. 2. 1. Ubleget bomuldsstof fra Egypten, Indonesien, Pakistan, Tyrkiet og Folkerepublikken Kina: Kendelse af 2. oktober 199725 Sag T-213/97R, Eurocoton mod Rådet. Ved en begæring indgivet den 18. juli 1997 ønskede Eurocoton jf. EF-traktatens artikel 173 og 174 annullering af Rådets beslutning om at afvise Kommissionens forslag om indførelse af foranstaltninger mod importen af ubleget bomuldsstof samt i henhold til EF-traktatens artikel 178 og 215 for skade forvoldt Eurocoton ved denne beslutning. Samme dag indgav Eurocoton begæring om midlertidige foranstaltninger. Begæringen om midlertidige foranstaltninger blev afvist af Domstolen som ikke presserende. Domstolen fandt, at behovet for en hurtig indførelse af midlertidige foranstaltninger i overensstemmelse med gældende retspraksis måtte vurderes i forbindelse med nødvendigheden af at forhindre, at sagsøgeren påføres alvorlig og uoprettelig skade. Sagsøgeren beviste ikke, at den ikke kunne afvente resultatet af hovedretssagen uden at lide skade. Hovedretssagen vil blive afgjort senere. 24 EFT C 357 af 22. 11. 1997. 25 EFT C 370 af 6. 12. 1997. 63. 4. 2. 2. Cement fra Tyrkiet, Rumænien og Tunesien: Dom af 10. september 199726 - Sag T-212/95, Oficenem mod Kommissionen I marts 1994 omstødte Rådet enstemmigt Kommissionens afgørelse om at afslutte en procedure vedrørende Portland cement med oprindelse i Rumænien, Tunesien og Tyrkiet. Det fremførtes, at afgørelsen af, hvorvidt der forekom skade, ikke var afsluttet. På pågældende tidspunkt var reglerne for dumping fastsat i Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988. Kommissionen, der ikke kunne ændre sine konklusioner og formulere et nyt forslag til Rådet, forsøgte at finde andre løsninger gennem drøftelser med de pågældende lande. Disse drøftelser viste sig resultatløse, og spørgsmålet forblev uløst. Erhvervsgrenen i Fællesskabet (Oficemen) var ikke tilfreds med dette resultat og besluttede i november 1995 at anlægge sag mod Kommissionen. I maj 1996 sendte Kommissionen endelig Det Rådgivende Udvalg et nyt forslag om afslutning uden indførelse af told. Efter at der var gjort indsigelse mod dette forslag i Det Rådgivende Udvalg, traf Rådet ikke anden beslutning inden for en måned. Kommissionens afgørelse om afslutning af antidumpingproceduren blev derfor offentliggjort. Sagsøgeren påstod, at Kommissionen havde truffet en forkert afgørelse, fordi den ikke havde vurderet kendsgerningerne korrekt: Kommissionen burde have konkluderet, at der rent faktisk var blevet forvoldt skade. Sagsøgeren hævdede endvidere, at Kommissionen havde udvist passivitet (efter Rådets forkastelse af dens forslag) ved ikke at fremsætte et forslag for Rådet, som ville have ført til afslutning af undersøgelsen ved indførelse af antidumpingforanstaltninger. Vedrørende det første spørgsmål besluttede Retten i Første Instans, at der ikke forelå nogen afgørelse, der kunne anfægtes for Retten, da Kommissionens "afgørelse" kun var et mellemliggende trin i beslutningsprocessen, der også bestod af høring af Det Rådgivende Udvalg og en eventuel afstemning i Rådet. Påstanden om annullation på grundlag af artikel 173 blev derfor afvist. Det andet spørgsmål, nemlig om passivitet, kunne antages til behandling, da Kommissionen ikke havde handlet på tidspunktet for sagsanlægget. Retten i Første Instans fandt imidlertid, at det nye forslag om afslutning, som Kommissionen fremsendte i maj 1996, var en kommissionsakt. Appellen med begrundelse i passivitet blev derfor irrelevant, og Retten i Første Instans afsagde ikke dom om dette spørgsmål. 26 EFT C 252 af 16. 8. 1997. 64 11. 4. 2. 3. Cykler fra Folkerepublikken Kina: Dom af 25. september 199727 - Sag T-170/94, Shanghai Bicycle Corp. mod Rådet Ved forordning (EØF) nr. 2474/93 indførte Rådet endelig antidumpingtold på importen af cykler med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Shanghai Bicycle Corporation, der er en af de største kinesiske producenter og eksportører, var af den opfattelse, at "forordningen om endelig told" ikke var i overensstemmelse med forordning nr. 2423/88 af 11. juli 1988 (antidumpinggrundforordningen) og anlagde sag med påstand om annullation. Shanghai Bicycles havde fremført fem påstande, som blev afvist af Retten. For så vidt angår den første påstand, der omhandlede en forkert definition af "samme vare", understregede Retten, at Fællesskabets institutioner var berettigede til at behandle alle cykler som én og samme vare uanset de eksisterende underkategorier. For så vidt angår den anden påstand (om anvendelse af en ukorrekt metode til prøveudtagning) bekræftede Retten, at de prøveudtagningsmetoder, der anvendtes af Fællesskabets institutioner ved beregningen af eksportprisen, er i overensstemmelse med artikel 2, stk. 13, i grundforordningen28. Navnlig udvalgtes virksomhederne under hensyntagen til deres repræsentativitet med hensyn til eksport til Fællesskabet. Med hensyn til den tredje påstand (nægtelsen af at indrømme sagsøgeren individuel behandling) erklærede Retten, at fællesskabsinstitutionerne i den konkrete sag ikke var forpligtet til at indrømme individuel behandling, da det i Folkerepublikken Kina var yderst vanskeligt at afgøre, om et kinesisk selskab virkelig var uafhængigt af staten. den påstand om Vedrørende fjerde beregningsmetoden) afgjorde Retten, at de ikke-fortrolige oplysninger, som Kommissionen havde afgivet, var tilstrækkelige, og at Kommissionen ikke var forpligtet til at videregive oplysninger vedrørende selskaber, der ikke indgik i stikprøven. (tilbageholdelse oplysninger af For så vidt angår den femte påstand (beregningsmetoden for dumpingmargenerne) bekræftede Retten endelig Kommissionens praksis med at ikke- samarbejdsvillige eksportører indgå i dumpingberegningerne for et land uden markedsøkonomi. lade de 27 EFT C 357 af 22. 11. 1997. 28 Bemærk at kriterierne for stikprøveudtagning er blevet ændret. Det fremgår bl. a. af artikel 17 i forordning nr. 384/96, at undersøgelsen kan "begrænses til at omfatte et rimeligt antal parter, varer eller transaktioner ved anvendelse af statistisk gyldige stikprøver baseret på oplysninger, der foreligger på tidspunktet for udvælgelsen. ". 65 11. 4. 2. 4. Aspartam fra Japan og USA: Dom af 18. december 199729 - Sag T-l 59/94, Ajinomoto mod Rådet, og sag T-160/94, Nutrasweet mod Rådet Ved forordning (EØF) nr. 1391/91 indførte Rådet en endelig antidumpingtold på aspartam med oprindelse i Japan og USA. De to sagsøgere fremførte flere argumenter for annullation af den anfægtede forordning. Retten i Første Instans afviste i sin dom alle sagsøgernes påstande og bekræftede, at de interesserede parters ret til at være velunderrettede ikke burde hævdes på bekostning af behovet for at respektere fortroligheden af forretningshemmeligheder, og at Fællesskabets institutioner har vide skønsmæssige beføjelser ved fastlæggelsen af skade og årsagssammenhæng med dumpingimporten. Retten erklærede endvidere i dens dom, at det ikke var en fejl at fastsætte den normale værdi på grundlag af patentbeskyttede priser, da patentet ikke som sådant afgjorde prisniveauet på hjemmemarkedet. Det forhold, at en patentindehaver frit havde højere højere hjemmemarkedspriser end eksportpriser, betød ikke, at denne prisforskel burde fritages fra told, da den førte til væsentlig skade. På baggrund af ovenstående betragtninger og vedrørende en af de påstande, der særskilt var fremført af den japanske sagsøger Ajinomoto fandt Retten, at priserne i oprindelseslandet (dvs. Japan) ikke var et godt valg i den foreliggende sag, da den af Ajinomoto solgte vare ikke importeredes direkte til Fællesskabet, men blev omdannet og genpakket i et mellemliggende land (USA). Retten fandt derfor, at fællesskabsinstitutionerne korrekt havde fastsat den normale værdi på grundlag af den pris, der betaltes eller skulle betales på det amerikanske marked, og at det ikke var passende at basere den normale værdi på eksportpriserne til tredjelande eller - som foreslået af sagsøgeren - på den beregnede værdi. 11. 4. 2. 5. Urinstof fra Rusland: Dom af 17. december 199730 - Sag T-121/95, Efma mod Rådet Ved forordning (EF) nr. 477/95 ændrede Rådet de antidumpingforanstaltninger, der fandt anvendelse på importen af urinstof med oprindelse i Rusland. EFMA (European Fertiliser Manufacturers Association) foranstaltninger var utilstrækkelige til at beskytte erhvervsgrenen i Fællesskabet og anlagde sag med påstand om annullation af forordningen. fandt, at de nye For så vidt angår det første spørgsmål (justering for kvalitet) bekræftede Retten Rådets konklusioner. Det var passende at foretage en justering, da urinstof eksporteret fra Rusland havde tendens til at miste kvalitet under transport, og fordi forsyningssikkerheden fra Rusland ikke altid var garanteret. Retten bekræftede desuden, at Rådet ikke havde begået nogen indlysende fejl ved at fastsætte det nøjagtige justeringsniveau for kvalitetsforskellen til 10%. Retten ræsonnerede, at fællesskabsinstitutionerne ikke havde nogen bedre informationskilde til rådighed end importørernes og fællesskabsproducenternes skøn, og àt de derfor var berettigede til at stole på disse skøn. 29 Endnu ikke offentliggjort. 30 Endnu ikke offentliggjort. 66 stadfæstede Retten i Med hensyn til det andet spørgsmål (målfortjenesten Fællesskabet) af det fællesskabsinstitutionerne (5%). Retten anførte, at sagsøgeren først havde indgivet en rapport med krav om en højere fortjenstmargen efter indledningen af retssagen. Ifølge Retten var dette for sent. Retten afviste også sagsøgerens påstand om, at dens ret til en retfærdig høring var blevet tilsidesat, da den under den administrative procedure var blevet underrettet om, at kravet om en højere fortjenstmargen ikke var tilstrækkelig underbygget. for erhvervsgrenen niveau, fastsat var der 12. TREDJELANDES ANTIDUMPING- OG ANTISUBSIDIEUNDERSØGELSER VEDRØRENDE IMPORT FRA EU-M EDLEMSSTATER I 1997 gennemførte syv lande udligningstoldundersøgelser, som involverede EU-medlemsstater, mens fjorten lande gennemførte antidumpingundersøgelser. Desuden er fire lande er ved at gennemføre beskyttelsesundersøgelser, og det fremgår således, at brugen af foranstaltninger til beskyttelse af handelen breder sig med alarmerende hast efter Uruguay-runden. Kommissionens aktive holdning i sådanne tilfælde har ført til øget indgriben over for nationale undersøgelsesorganer. Kommissionen vil (f. eks. USA's udligningstold på blyholdigt stål fra Det Forenede Kongerige, Israels manglende overholdelse af tidsfrister, Argentinas udligningstold på hvedegluten). forfølge overtrædelser af WTO-overenskomsterne Mange EU-virksomheder, der ikke er vant til at være berørt af undersøgelser, synes imidlertid ikke altid at forstå fordelene ved at samarbejde med undersøgelsesmyndighederne. Det er derfor meget vanskeligt for Kommissionen at gribe ind i tilfælde af manglende samarbejdsvilje. Kommissionen er parat til at bistå medlemsstater og virksomheder, der er berørt af en undersøgelse. Det er imidlertid selskaberne selv, der skal forsvare deres egne interesser ved at samarbejde og om nødvendigt søge juridisk bistand. Fordelene ved et sådant samarbejde fremgår af de sager, der beskrives i denne beretning. 12. 1. Antidumping- og antisubsidiesager mod EU-medlemsstater 12. 1. 1. USA 12. 1. 1. 1. Pasta fra Italien Der indførtes endelig told i juli 1996. Udligningstolden er på mellem 1,21% og 11,23% med et gennemsnit på 3,85%. Antidumpingtolden ligger fra 1,68% til 46,67% med et gennemsnit på 11,26%. I september 1997 indledtes de første administrative fornyede undersøgelser. 67 12. 1. 1. 2. lily- og bismutholdigt stål fra Det forenede Kongerige Den 6. oktober 1997 indførte det amerikanske handelsministerium (Department of Commerce - DOC) en udligningstold på 7,35% på både British Steel og UES efter British Steel's tilbagekøb af UES i 1995. I maj 1997 indledtes endnu en administrativ fornyet undersøgelse, der omfattede foreløbig i 1996. Den 2. december 1997 blev der fastsat en importen udligningstoldsats på 5,28%. fornyede undersøgelse anmodede I denne Kommissionen om, at BRITE-EURAM's forsknings- og udviklingsprogram blev anset for tilladeligt. DOC, der ikke kunne finde nogen begrundelse for at afvise påstanden om, at støtten var tilladelig, valgte i stedet at anse fordelen fra programmet for at være ubetydelig. Under proceduren har British Steel vedblivende anfægtet DOC's påstand om, at subsidier ydet før privatiseringen "videregives" til selskabets nye ejere. Selskabet har nu henvendt sig til de britiske myndigheder om dette spørgsmål, og Kommissionen er blevet opfordret til at anmode om tvistbilæggelse med USA. 12. 1. 1. 3. Valsetråd af kulstofstål fra bl. a. Tyskland Den 18. marts 1997 indledte DOC en kombineret antidumping- og udligningssag mod valsetråd af kulstofstål fra en række lande, herunder Tyskland. Påstanden om subsidier vedrørte hovedsagelig eftergivelse af gæld, omstruktureringsstøtte, EKSF- støtte og forskellige regionale subsidier til det tidligere Østtyskland. Den 22. oktober 1997 fastsatte USA subsidiernes størrelse til mellem 5,6% og 17,7%. Den tyske regering og Kommissionen fremførte, at regional støtte til det tidligere Østtyskland ikke kunne gøres til genstand for handling, da støtten var acceptabel. Som i den ovennævnte sag om bly- og bismutholdigt stål undgik DOC at skulle træffe afgørelse om, hvorvidt støtten kunne accepteres, ved at erklære den for ubetydelig. DOC fandt desuden, at visse former for støtte ydet før Tysklands forening, ikke kunne gøres til genstand for udligningsforanstaltninger. Den 19. november fandt ITC, at der ikke var forvoldt skade, og der blev derfor ikke truffet udligningsforanstaltninger i dette tilfælde. 12. 1. 1. 4. Valsetråd af rustfrit stål fra Italien (indledt den 19. august 1997) Efter konsultationer i henhold til artikel 13. 1 i Washington den 13. august 1997 besluttede DOC ikke at undersøge 9 af de 43 programmer, der var anført i klagen. "Overvæltningseffekten" er et vigtigt spørgsmål i denne sag. De tre italienske eksportører er nu privatejede, men størstedelen af de angivelige subsidier vedrørte den periode, hvor de samme produktionsanlæg var statsejede; dette giver også betydelige vanskeligheder med at indhente de oplysninger, der ønskes af DOC. Der indførtes midlertidig udligningstold den 29. december 1997. 68 12. 1. 1. 5. Visse former for stål fra Belgien (fornyet undersøgelse indledt i 1997) Den periode, der er genstand for den fornyede undersøgelse, er kalenderåret 1996. 12. 1. 1. 6. Korte fibre af rayon fra Sverige I en administrativ fornyet undersøgelse, der omfattede perioden januar til december 1995, konkluderede DOC den 30. maj foreløbigt, at der ikke forekom subsidier. 12. 1. 2. Canada Den 13. maj 1996 fandt Cabadian International Trade Tribunal (CITT), at der ikke var tale om skade i antidumping- og udligningsundersøgelserne vedrørende pasta fra Italien, og undersøgelserne afsluttedes derfor uden indførelse af foranstaltninger. De klagende parter appellerede derefter CIT's afgørelse, og den 31. januar 1997 henviste forbundsdomstolen sagen til CITT. Den 31. maj bekræftede CITT konklusionen om, at der ikke forvoldtes skade. 12. 1. 3. Israel Den 26. juli 1995 underrettedes Kommissionen af Israel om udligningstoldklager vedrørende importen af pasta fra Italien og bagværk fra flere EF-medlemsstater. indledt den 14. Undersøgelsen vedrørende bagværk (kun udligningstold) blev september 1995. Israel har antydet, at klagen sandsynligvis vil blive afvist, da der ikke er forvoldt skade. For så vidt angår pasta indledtes antidumping- og udligningstoldundersøgelserne den 1. oktober 1995. I udligningstoldsagen har klageren øjensynlig kopieret den amerikanske klage. Mange af Fællesskabets og de italienske regionale støtteprogrammer er "grønne" og derfor ikke kan gøres til genstand for handling. Der er ikke truffet nogen formel afgørelse i nogen af sagerne, og Israel er blevet underrettet om, at undersøgelserne har overskredet den frist på 18 måneder, der er fastsat i WTO's subsidieaftale. 12. 1. 4. New Zealand I juli 1997 indledte New Zealand en udligningsundersøgelse vedrørende ferskner på dåse fra EU, idet det hævdedes, at der blev ydet subsidier i form af eksportrestitution på sukker og produktionsstøtte samt for Spaniens vedkommende regional støtte til en af konservesfabrikanterne. 69 Den 9. december offentliggjorde New Zealand resultaterne af undersøgelsen. Subsidiernes størrelse fastsattes til mellem mellem 14% og 21%, men den regionale støtte i Spanien var tilladelig og kunne ikke gøres til genstand for handling. Der indførtes udligningstold i januar 1998. 12. 1. 5. Australien I første halvdel af 1992 indførte Australien antidumping- og udligningstold på importen af visse levnedsmidler. Disse foranstaltninger skulle udløbe i 1997. Efter at have modtaget anmodninger fra de respektive australske erhvervsgrene, hvori der fremsættes påstande om fornyet væsentlig skade, hvis foranstaltningerne udløber, indledte den australske antidumpingmyndighed (ADA) udløbsundersøgelser. 12. 1. 5. 1. Ferskner på dåse fra Spanien og Grækenland ADA foretog en fornyet undersøgelse af udligningstolden på importen af ferskner på dåse fra Spanien og Grækenland og antidumpingtolden på importen fra Grækenland. Australien besluttede, at antidumpingtolden på importen fra Grækenland og udligningstolden på importen fra Spanien skulle udløbe den 19. februar 1997 ligesom udligningstolden på importen fra Grækenland i forbindelse med sukkerrestitutionen. Kun udligningstolden vedrørende produktionsstøtte ville blive videreført i yderligere fem år. 12. 1. 5. 2. Skinke på dåse fra Danmark (udligningstold), Irland og Nederlandene (antidumping- og udligningstold) Australien besluttede, at udlignings- og antidumpingtolden skulle udløbe den 12. marts 1997. 12. 1. 5. 3. Glaserede kirsebær fra Frankrig og Italien (fornyet antidumping- og udligningstoldundersøgelse) Australien besluttede at tillade antidumpingtolden at udløbe den 8. april 1997, men at opretholde udligningstolden på importen fra Frankrig og Italien i yderligere fem år. 12. 1. 5. 4. Tørret æggehvide fra Nederlandene (fornyet udligningstoldundersøgelse) Australien besluttede, at foranstaltningerne skulle udløbe den 6. maj 1997. 12. 1. 5. 5. Tomater på dåse fra Italien (fornyet antidumping- og udligningstoldundersøgelse) og Spanien fornyet udligningstoldundersøgelse) Australien besluttede at lade udligningstolden på importen fra Spanien udløbe den 29. april 1997, men at opretholde antidumping- og udligningsforanstaltningerne over for importen fra Italien i yderligere fem år. 70 12. 1. 6. Argentina 12. 1. 6. 1. Hvedegluten (udligningstoldundersøgelse indledt den 26. november 1996) Kommissionen har kraftigt argumenteret for, at hvedegluten ikke subsidieres. Alligevel indførte Argentina den 8. oktober 1997 en midlertidig udligningstold. Kommissionen afviste detaljeret Argentinas konklusion om, at der forekom subsidiering. 12. 1. 6. 2. Olivenolie (udligningstoldundersøgelse indledt i marts 1997) I november 1997 meddelte Argentina, at landet ikke ville træffe midlertidige foranstaltninger, men ville fortsætte undersøgelsen. 12. 1. 7. Mexico 12. 1. 7. 1. Ferskner på dåse fra Grækenland (antidumping- og udligningstoldundersøgelse indledt i maj 1997) Den 9. december 1997 indførte Mexico midlertidig told. De konstaterede subsidier var 18,2%, og dumpingen var (baseret på de foreliggende faktiske oplysninger) 33,3%. Der indførtes en midlertidig told på 43,5%, da en del af subsidierne (eksportrestitutionen på sukker) blev udelukket for at undgå, at de medregnedes to gange. 12. 2. De vigtigste antidumpingundcrsøgelser mod Fællesskabets medlemsstater 12. 2. 1. Israel 12. 2. 1. 1. Skydeventiler fra Tyskland Israel afsluttede foranstaltninger. i november 1997 denne undersøgelse uden at indføre 12. 2. 1. 2. Spånplader (MDF) fra Tyskland, Italien og Portugal Indledt den 4. december 1996. Den 8. maj 1997 blev der indført en midlertidig told på mellem $47 og $80 pr. kubikmeter. 71 12. 2. 1. 3. Armeringsstænger (rundjern) fra Spanien Indledt den 25. juli 1995. Den 21. februar 1996 indførtes der en midlertidig told på $28 pr. ton. Konklusionerne vedrørende skade vil sandsynligvis afhænge af den parallelle sag mod Italien (se nedenfor). Kommissionen har meddelt de israelske myndigheder, at den i WTO's antidumpingaftale, er udløbet, og at de bør afslutte undersøgelsen omgående. frist på højst 18 måneder, der tillades 12. 2. 1. 4. Armeringsstænger fra Italien I begyndelsen af 1997 nægtede Finansministeriet at indføre foranstaltninger på Kompetencespørgsmålet mellem grundlag Finansministeriet og Industriministeriet er nu ved at blive afgjort ved domstolene; i mellemtiden er denne sag stadig ikke afgjort, og der opkræves fortsat midlertidig told. almenvellets interesser. af 12. 2. 1. 5. Pasta fra Italien Indledt den 1. oktober 1995 sammen med en sideløbende udligningssag. Der indførtes midlertidige foranstaltninger den 26. august 1996, men disse bortfaldt senere. Denne undersøgelse har også overskredet den i WTO's antidumpingaftale fastsatte frist på højst 18 måneder. 12. 2. 1. 6. Engangsbleer fra Tyskland Indledt den 27. maj 1996. Den 27. november fastslog Israel, at dumpingmargenen var 30,36%, og indførte en midlertidig told på 7,2% pr. pakke; der er endnu ikke truffet nogen endelig afgørelse. Fristen på 18 måneder er også overskredet i dette tilfælde. 12. 2. 1. 7. Syntetiske medier fra Det Forenede Kongerige Denne sag afsluttedes den 23. juni 1997 uden indførelse af foranstaltninger, da klagen blev trukket tilbage. 12. 2. 1. 8. Granuleret genbrugt polyethylen fra Tyskland. Indledt den 6. marts 1997. Den 5. august 1997 indførtes en midlertidig told på 28,2% for polyethylen med høj densitet og 11,5% for polyethylen med lav densitet. 12. 2. 2. Canada 12. 2. 2. 1. Fornyede undersøgelser vedrørende stål Den 17. juni 1996 indledte Revenue Canada en fornyet undersøgelse af den normale værdi og eksportpriser for så vidt angår koldvalsede stålplader fra bl. a. Tyskland, Frankrig, Italien, Det Forenede Kongerige og USA. Den 2. august 1996 indledte Revenue Canada en fornyet undersøgelse af den normale værdi og eksportpriser for så vidt angår korrosionsbestandige stålplader fra Australien, Brasilien, Japan, Korea, New Zealand, USA, Frankrig, Tyskland, Spanien, Sverige og Det Forenede Kongerige. 72 De fleste eksportører i Fællesskabet klagede over spørgeskemaernes kompleksitet og har besluttet ikke at sende svar til Revenue Canada; en anmodning fra en spansk producent blev afvist på grund af manglende samarbejdsvilje under kontrolbesøget. I løbet af 1997 suspenderede Canada midlertidigt antidumpingtolden på importen af visse typer stål på grund af utilstrækkelige indenlandske forsyninger. 12. 2. 2. 2. Pasta fra Italien Se udligningssagen. 12. 2. 2. 3. Stænger af rustfrit stål Den 12. december modtog Revenue Canada en antidumpingklage vedrørende importen af stænger af rustfrit stål fra Tyskland, Frankrig, Italien, USA, Sverige, Spanien, Taiwan og Japan; der indledtes en undersøgelse den 23. december 1997. 12. 2. 3. Sydafrika 12. 2. 3. 1. Træfrit papir uden belægning i ruller eller ark fra Sverige Undersøgelsen blev indledt den 18. juli 1996 og berører tre svenske eksportører. 12. 2. 3. 2. Uglaserede og glaserede keramiske væg- og gulvfliser fra Italien Indledt den 26. oktober 1996. På grund af det store antal berørte selskaber i Italien har den sydafrikanske told- og handelsstyrelse besluttet at udtage en stikprøve på seks repræsentative italienske producenter. 12. 2. 3. 3. Suspensions-PVC fra Frankrig, Det Forenede Kongerige, Tyskland, Belgien, Spanien og Nederlandene Sydafrika indledte en undersøgelse den 15. marts 1996. Den 27. marts 1997 indførtes endelig told på 46% og 66% på importen fra henholdsvis Frankrig og Det Forenede Kongerige. Der blev ikke truffet foranstaltninger over for de øvrige medlemsstater. 12. 2. 3. 4. Strømafbrydere fra Frankrig, Italien og Spanien Indledt den 31. maj 1996. Den 7. februar indførtes der midlertidig told på importen fra Frankrig og Italien; der indførtes ingen told på importen fra Spanien. 12. 2. 3. 5. Calciumpropionat og calciumacetat fra Nederlandene På anmodning fra den nederlandske eksportør blev der i juni og juli 1996 indledt fornyede undersøgelser af antidumpingforanstaltningerne. Den 11. april 1997 blev tolden på calciumpropionat trukket tilbage, men den 9. maj 1997 blev det foreløbigt besluttet at opretholde tolden på calciumacetat. 73 12. 2. 3. 6. Rør af kobber fra Det Forenede Kongerige Denne sag indledtes den 6. september. Efter en indledende undersøgelse blev der ikke indført told på varer fra Det Forenede Kongerige. 12. 2. 3. 7. Akrylfibre fra Portugal Denne undersøgelse blev indledt den 5. juli 1996. Den 27. juni 1997 blev der indført en midlertidig told på 10,9%. Kommissionen henvendte sig til Sydafrika angående denne foranstaltning, da klageren øjensynlig ikke havde lidt skade. Der indførtes endelig told ved udgangen af 1997. 12. 2. 3. 8. Giasmikroperler fra Østrig, Det Forenede Kongerige og Belgien Denne sag blev indledt den 23. maj 1997. Den 5. september 1997 blev der indført midlertidig told på 12,1% og 33,2% på importen fra henholdsvis Det Forenede Kongerige og Østrig. 12. 2. 3. 9. Belagt pap fra Spanien, Østrig, Tyskland og Nederlandene Denne undersøgelse blev indledt den 20. marts 1997. Efter kontrolbesøg i løbet af sommeren indføre foranstaltninger. foreslog Sydafrika at afslutte undersøgelsen uden at 12. 2. 4. Argentina 12. 2. 4. 1. Borekroner (din 345) fra Italien Indledt den 21. februar 1997. 12. 2. 4. 2. Pneumatiske komponenter fra Tyskland Indledt den 18. juni 1996. Proceduren afsluttet den 4. april 1997 uden indførelse af foranstaltninger. 12. 2. 4. 3. Gasmålere fra Italien Indledt den 27. august 1996. Undersøgelsen er endnu ikke afsluttet. 12. 2. 4. 4. Elektriske kabler fra Frankrig og Spanien Indledt den 20. februar. Undersøgelsen har derfor overskredet den frist på 18 måneder, der er fastsat i WTO's antidumpingaftale. Argentina har hævdet, at klagen blev indgivet i april 1994, og at sagen derfor ikke er omfattet af WTO- overenskomsterne. Dette argument modsiges dog af kendsgerningerne i sagen (i indledningsmeddelelsen berettigedes indledningen på grundlag af oplysninger for 1995): der blev afholdt konsultationer om denne sag i Genève den 29. oktober 1997. 74 12. 2. 4. 5. Optiske fiberkabler fra Spanien Indledt den 21. februar 1997. Det afholdtes konsultationer om denne sag i Genève den 29. oktober 1997 i henhold til WTO's antidumpingaftale. Der blev anmodet om konsultationer, fordi Spaniens andel af den samlede import tilsyneladende er under 3% og derfor bør anses for at være ubetydelig. (USA og Brasilien, der også er genstand for en undersøgelse, tegner sig for mere end 95% af den samlede import). 12. 2. 4. 6. Kemiske produkter fra Nederlandene og Tyskland Den 5. maj 1997 afsluttede Argentina fem undersøgelser vedrørende forskellige syreprodukter uden at indføre foranstaltninger. Det fremgik af undersøgelserne, at der ikke var forvoldt skade for den indenlandske erhvervsgren. 12. 2. 5. Malaysia 12. 2. 5. 1. Selvkopierende papir fra Den Europæiske Union Indledt den 22. august 1996 mod EU og Indonesien Den 19. november 1996 indførte de malaysiske myndigheder en midlertidig antidumpingtold på mellem 9% og 26% på importen fra EU. Den 20. april 1997 indførtes der endelig told på mellem 4% og 11% på importen fra EU. 12. 2. 5. 2. Bølgepap Indledt den 8. juli og vedrører EU, Indonesien, Korea, Japan, Australien, Taiwan og Thailand. Den 4. november 1997 meddelte Malaysia, at der blev indført midlertidig told på importen fra EU med mellem 21% og 79%. Kun få producenter i EU samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen. 12. 2. 6. Indien 12. 2. 6. 1. Acrylonitral-butadeine-gummi fra Tyskland Indledt den 15. marts 1996. Der indførtes en midlertidig told på 174% den 31. januar 1997. 12. 2. 6. 2. Katalysatorer fra Danmark Indledt den 6. september 1996. Der indførtes midlertidig told på mellem 0% og 154% den 20. juni 1997. 75 12. 2. 6. 3. Grafitelektroder fra Tyskland, Belgien, Østrig, Frankrig, Spanien og Italien Indledt den 30. september 1996. 12. 2. 7. Korea 12. 2. 7. 1. Elektriske barbermaskiner fra Tyskland og Nederlandene Indledt den 20. juli 1996. De koreanske myndigheder indførte den 14. november 1996 en midlertidig told på mellem 38,80% og 40,68%. Den endelige afgørelse i april 1997 omfattede godtagelse af pristilsagn fra eksportørerne. 12. 2. 7. 2. Selvkopierende papir fra Det Forenede Kongerige og Tyskland Indledt den 20. juni 1997. Der anbefaledes en midlertidig told på mellem 17,99% og 18,39%, som dog ikke blev indført. 12. 2. 7. 3. Visse celluloseprodukter fra Tyskland Indledt den 18. juni 1997 efter indgivelse af en klage fra Samsung over importen fra Tyskland og USA. 12. 2. 7. 4. Elektriske strygejern fra Frankrig Indledt den 23. oktober 1997 vedrørende importen fra Frankrig, Singapore og Kina. 12. 2. 8. Australien 12. 2. 8. 1. PVC fra Belgien Proceduren blev afsluttet i november 1996 uden indførelse af foranstaltninger. I maj 1997 bekræftedes denne afgørelse, efter at den klagende part havde anfægtet den ved domstolene. 12. 2. 8. 2. PVC fra Tyskland og Nederlandene Efter afslutningen af en tidligere procedure blev der indledt en ny undersøgelse den 10. juli 1997. Den 17. oktober 1997 blev der indført midlertidig told på importen fra Tyskland, Nederlandene, Ungarn, Israel og Indien. 12. 2. 8. 3. Fremhæverpenne med bred spids fra Tyskland Indledt den 11. oktober 1996. Der indførtes midlertidig sikkerhedsstillelse den 9. januar 1997. Sagen henvistes imidlertid derefter til ADA, der afsluttede den i maj 1997 uden indførelse af foranstaltninger. 76 12. 2. 8. 4. Gun rovings af iibreglas fra Spanien Indledt den 13. februar 1997. Klageren trak klagen tilbage før den foreløbige afgørelse. 12. 2. 8. 5. Selvkopierende papir fra Østrig, Belgien, Finland, Frankrig, Sverige, Italien, Nederlandene og Tyskland Indledt den 9. juli 1997. 1 november 1997 indførte Australien midlertidig told over for visse eksportører i Østrig, Finland, Tyskland og Nederlandene. 12. 2. 9. USA 12. 2. 9. 1. Pasta fra Italien Se afsnittet vedrørende sager om udligningstold. Brugen'af "foreliggende faktiske oplysninger" til at fastsætte toldens størrelse for De Cecco drøftes i øjeblikket med DOC. Der indledtes en administrativ fornyet undersøgelse i september 1997. Hvis De Ceccos dumpingmargen reduceres eller bortfalder, vil den stillede kontante sikkerhed blive tilbagebetalt med renter. 12. 2. 9. 2. Urinstof fra det tidligere DDR I november bekræftede sine konklusioner om, at der ikke var konstateret dumping i en administrativ fornyet undersøgelse. Der føres i øjeblikket samtaler om, hvordan dette spørgsmål skal løses. 12. 2. 9. 3. Messingplader og -bånd fra Tyskland DOC afviste at omstøde en antidumpingafgørelse vedrørende en tysk eksportør, skønt ministeriet i tre på hinanden følgende administrative fornyede undersøgelser fandt, at der ikke forekom dumping. Den angivne årsag var, at der stadig var sandsynlighed for genoptagelse af dumpingen. 12. 2. 9. 4. Store trykpresser til aviser fra Tyskland Den 23. juli 1996 indførte DOC en told på 30,72% på eksporten af store trykpresser til aviser fra Tyskland (46,40% for en ikke-samarbejdsvillig eksportør). Et vigtigt spørgsmål var anvendelsesområdet for DOC's afgørelse om told, der også omfattede dele til store trykpresser til aviser. I juli 1997 reviderede DOC instruktionerne vedrørende toldklarering for at afhjælpe det problem, der var opstået som følge af, at der skulle stilles kontant sikkerhed for alle dele. Den nye metode skal sikre, at der ikke betales told, hvis eksportørerne/importørerne skønner, at de pågældende dele sandsynligvis ikke vil være omfattet af afgørelsen. 77 12. 2. 9. 5. Rotorspundet enkelttrådet garn af rayon fra Østrig Indledt den 26. august 1996. Den 18. marts 1997 traf DOC en foreløbig afgørelse om, at der fandt dumping sted (margener mellem 4,77% og 10,83%). Sagen blev senere afsluttet uden indførelse af foranstaltninger, da der ikke var forvoldt skade. 12. 2. 9. 6. Valsetråd af kulstofstål fra Tyskland Efter at det i udligningssagen er konstateret, at der ikke fandtes skades, synes det sikkert, at antidumpingsagen vil blive afsluttet. I antidumpingundersøgelsen er der blevet indført foreløbig told på op til 153% på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, da eksportørerne ikke udviste samarbejdsvilje. 12. 2. 9. 7. Valsetråd af rustfrit stål fra Italien og Tyskland Indledt samtidig med udligningssagen vedrørende Italien. De foreløbige resultater skulle foreligge den 29. december 1997. 12. 2. 10. Filippines 12. 2. 10. 1. Ildfaste sten fra Tyskland Der indførtes en midlertidig told på 29,61% den 2. februar 1997. Kommissionen har erfaret, at undersøgelsen muligvis vil blive afsluttet uden indførelse af foranstaltninger, men afgørelsen herom er endnu ikke blevet offentliggjort. 12. 2. 1 I. Egypten 12. 2. 11. 1. Vaske af rustfrit stål fra Grækenland og Spanien Indledt den 7. marts 1997. I november 1997 meddelte Egypten, at der ville blive indført en antidumpingtold på henholdsvis 35% og 50% på denne import på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger. De pågældende eksportører samarbejdede ikke i forbindelse med undersøgelsen. 12. 2. 12. Brasilien 12. 2. 12. 1. Natriumtriphosphat Den 5. august 1997 indførte Brasilien en antidumpingtold på 39,82% på importen af natriumtriphosphat fra Det Forenede Kongerige. Denne told var lavere end dumpingmargenen på 43,06%, da Brasilien havde anvendt "reglen om mindste told". 78 12. 2. 12. 2. Soda Den 30. september 1997 meddelte Brasilien, at undersøgelsen vedrørende importen af soda fra Det Forenede Kongerige ville blive forlænget med yderligere seks måneder. 12. 2. 12. 3. Blodindsamlingsglas Den 15. september 1997 blev der indledt en antidumpingundersøgelse vedrørende importen af denne vare fra Det Forenede Kongerige. 12. 2. 13. Tyrkiet Den 29. juni 1997 indledte Tyrkiet en antidumpingundersøgelse vedrørende kuglelejer større end 30 mm fra EU og Japan. 12. 2. 14. Indonesien , Den 13. november 1997 indledte Indonesien en antidumpingundersøgelse vedrørende avispapir fra Frankrig. Selv om sagen kun vedrører Frankrig, blev alle EU-eksportører rådet til at overveje at samarbejde, da Indonesien muligvis vil anvende foranstaltninger over for EU som helhed og måske også vil udtage stikprøver i hele EU. 12. 3. Tredjelandes beskyttclsesundersøgclser vedrørende import fra EU-medlemsstater 12. 3. 1. Brasilien 12. 3. 1. 1. Import af legetøj Den 1. januar 1997 indførte Brasilien endelige beskyttelsesforanstaltninger over for importen af alle typer legetøj i form af en tillægstold ud over den almindelige toldsats på 20%. Tolden vil falde gradvist indtil 1999 og vil udgøre 43% i 1997, 29% i 1998 og 15% i 1999. De deraf følgende toldsatser ligger under de bundne WTO-satser undtagen for tre toldposter, hvor satserne ligger en smule over de bundne satser i 1997 og 1998. 12. 3. 2. Korea 12. 3. 2. 1. Import af visse mejeriprodukter Den 27. januar 1997 underrettede Korea WTO om, at landet havde til hensigt at foreslå beskyttelsesforanstaltninger mod importen af mælkepulverblandinger, der var liberaliseret som følge af Koreas WTO-forpligtelser. 79 Den 7. marts 1997 indførte Korea endelige beskyttelsesforanstaltninger i form af et kontingent. Som følge af det pres, der blev lagt på Korea af især Fællesskabet, blev kontingentet udvidet med 25%. Foranstaltningen synes imidlertid ikke al være i overensstemmelse med WTO-aftalen om beskyttelsesforanstaltninger, navnlig fordi konklusionerne vedrørende væsentlig skade og årsagssammenhæng ikke støttes af tilstrækkelige beviser, der ikke gennemførtes en prisanalyse, konsultationerne var forsinkede og underretningen af WTO var utilstrækkelig. førte derfor konsultationer om tvistbilæggelse med Korea den 10. september og 16. oktober 1997 og overvejer tvistbilæggelse. Kommissionen 12. 3. 3. Argentina 12. 3. 3. 1. Import af fodtøj Den 25. februar indledte Ministeriet for Økonomi, Offentlige Arbejder og Tjenester beskyttelsesprocedurer vedrørende importen af alle slags fodtøj (undtagen skistøvler og snowboards) og indførte midlertidige foranstaltninger i form af specifik told fra og med den 25. februar 1997 og 200 dage frem. I september 1997 indførte Argentina endelige foranstaltninger. 12. 3. 3. 2. Fællesskabet har alvorlige betænkeligheder om foranstaltningens overensstemmelse med WTO-aftalen om beskyttelsesforanstaltninger. Tolden overstiger Argentinas bundne satser; konsultationer med Argentina har endnu ikke løst problemet. Selv om Fællesskabets umiddelbare handelsmæssige interesser er små, forekommer overtrædelserne af aftalen om beskyttelsesforanstaltninger grove, og det overvejes at gøre brug af tvistbilæggelsesmulighederne, hvis der ikke kan findes et kompromis. 12. 3. 4. USA 12. 3. 4. 1. Import af hvedegluten Efter at de amerikanske glutenproducenters Section 301-påstand om subsidier blev afvist, besluttede de den 19. september 1997 at anmode om beskyttelsestiltag i henhold til Section 202. Proceduren blev indledt den 3. oktober 1997, og der blev afholdt en offentlig ITC- høring den 16. december 1997. Fællesskabserhvervsgrenen og Kommissionen var til stede ved høringen. ITC's afgørelse var fastsat til den 16. januar 1998. 80 12. 4. USA - antiomgåelsesundersøgelser 12. 4. 1. Blyholdige barrer fra Det Forenede Kongerige og Tyskland Den 19. juni 1997 indledte DOC en undersøgelse af den påståede omgåelse af antidumping- og udligningsforanstaltningerne over for blyholdige stænger ved eksport af blyholdige barrer fra Det Forenede Kongerige og Tyskland. Barrerne udrulles til stænger ved hjælp af en proces, der foregår i USA. 12. 4. 2. Pasta fra Italien Den 8. december blev der indledt en antiomgåelsesundersøgelse over for Barilla. 13. GATTAVTO-SPØRGSMÅL I oktober 1997 førte Kommissionen konsultationer med Argentina i henhold til WTO's antidumpingaftale vedrørende undersøgelser af elektriske kabler og optiske fibre. Der blev afholdt konsultationer i henhold til WTO's subsidieaftale med USA og New Zealand i forbindelse med en række udligningssager, men ikke under tvistbilæggelsesproceduren. De WTO-aftaler om antidumping og subsidier og udligningsforanstaltninger, der blev indgået under Uruguay-runden, blev ikke ændret eller genforhandlet i 1997. For så vidt angår antidumping blev der i overensstemmelse med den i Marrakesh undertegnede ministerafgørelse oprettet en uformel gruppe, der skal drøfte problemet om omgåelse af foranstaltninger. Fællesskabet og USA leder bestræbelserne for at nå til enighed om anvendelse af ensartede regler på dette område. Den såkaldte ad hoc-gruppe for gennemførelse af artikel VI (antidumpingregler) trådte sammen to gange i 1997 og viste sig at være et nyttigt forum for udveksling af oplysninger om principper og praksis for anvendelsen af WTO-overenskomsten og for fremme af en retfærdig og effektiv håndhævelse af de multilaterale regler. Parallelt hermed arbejdes der på at harmonisere oprindelsesreglerne som led i det arbejdsprogram, der omhandledes i aftalen om oprindelsesregler ved afslutningen af Uruguay-runden. 14. ÆNDRINGER AF GRUNDFORORDNINGEN I december 1997 vedtog Kommissionen en meddelelse til Rådet med forslag om en ændring af EU's antidumpinglovgivning og -praksis for så vidt angår behandlingen af Rusland og Kina i antidumpingprocedurer31. lande uden markedsøkonomi i forbindelse med antidumpingprocedurer. Forslagene tager hensyn til de igangværende reformer og de nye økonomiske realiteter i Rusland og Kina. for at være lande anses i øjeblikket Disse 31 EFT C 70 af 6. 3. 1998; forslaget blev vedtaget af Rådet den 27. april 1998 (EFT L 128 af 30. 4. 1998). 81 forslaget fjerner betegnelsen "land uden markedsøkonomi^ fra Kina og Rusland. Det indfører en ny fremgangsmåde med overvejelse af hver enkelt sag for antidumpingprocedurer, som vedrører disse lande, hvorefter eksportører kan anmode om markedsøkonomisk behandling, hvis de arbejder inden for klart delinerede markedsøkonomiske betingelser. Dette betyder, at eksportørernes priser og omkostninger blive anvendt til at fastsætte den normale værdi, således som del er tilfældet i procedurer vedrørende lande med markedsøkonomi, hvis de pågældende eksportører kan bevise, at de er erhvervsdrivende på markedsøkonomiske betingelser. Endelig indfører forslaget en mere systematisk fremgangsmåde for indrømmelse af individuel behandling og beregning af komparative fordele. trådte en ny grundforordning Desuden (EF) nr. 2026/97) om antisubsidieprocedurer i kraft i oktober 1997. Denne forordning afhjalp visse problemer i den tidligere version (forordning (EF) nr. 3184/94). (Rådets forordning 15. PERSONALE OG ADMINISTRATION l 1997 befandt antidumpingtjenesten sig i tre forskellige bygninger. administrative som dette antidumpingtjenesten skulle flytte til bygningen på rue Demot 24 i begyndelsen af 1998. blev det besluttet, forårsagede, problemer, For at løse de at hele I løbet af året fortsatte antidumpingtjenesten sine bestræbelser for hurtigt at gøre nytilkomne ansatte arbejdsdygtige og uddanne de ansatte yderligere. Med henblik herpå blev der afholdt 1 antidumpingkursus og 6 omkostningsregnskabskurser, som viste sig meget effektive. 82 BILAG A NYE UNDERSØGELSER INDLEDT I PERIODEN 1. JANUAR - 31. DECEMBER 1997 Vare Oprindelsesland EFTnr. Skruer, bolte og lignende varer (rustfrit stål) Telefaxapparater Kaliumpermanganat Polysulfidpolymerer Tovværk af syntetiske fibre Mononatriumglutamat Ubleget stof af bomuld Thailand Folkerepublikken Kina Japan Malaysia Singapore Sydkorea Taiwan Thailand Indien Ukraine USA Indien Brasilien USA Vietnam Folkerepublikken Kina Egypten Indien Indonesien Pakistan Tyrkiet Fladvalsede bånd af jern og ulegeret stål (regional sag) Rusland Sydkorea Tovværk af syntetiske fibre Folkerepublikken Kina Ubearbejdet, ulegeret magnesium Indien Stænger af rustfrit blankt stål (antidumping) Indien Bredspektrede antibiotika (antisubsidie) Folkerepublikken Kina Thioureadioxid Folkerepublikken Kina Optiske laserbaserede læsesystemer Japan Malaysia Sydkorea Taiwan Indien Peru Brasilien Bulgarien Estland Letland Litauen Polen Rusland Taiwan Thailand USA Taiwan Stænger af rustfrit blankt stål (antisubsidie) Kochenillekarmin (antisubsidie) Træfiberplader (hardboard) Cykler Elektrolytkondensatorer Vævede stoffer af glasfiber (antidumping) Vævede stoffer af glasfiber (antisubsidie) C 25, 25. 01. 97 C 32, 1. 02. 97 "" C 130,26. 04. 97 ' C 187, 19. 06. 97 C 201, 1. 07. 97 C 205,5. 07. 97 C 210, 11. 07. 97 C 211, 12. 07. 97 C 232, 31. 07. 97 C 256, 21. 08. 97 C 264, 30. 08. 97 C 277, 12. 09. 97 C 323, 24. 10. 97 C 324,25. 10. 97 C 328, 30. 10. 97 C 335, 6. 11. 97 C 336,7. 11. 97 C 360, 26. 11. 97 C 363,29. 11. 97 C 363, 29. 11. 97 C 366, 4. 12. 97 a BILAG B 3 NYE UNDERSØGELSER AFSLUTTET VED INDFØRELSE AF MIDLERTIDIG TOLD I PERIODEN 1. JANUAR - 3 1. DECEMBER 1997 MIDLERTIDIG TOLD V i» V,KC Oprindelsesland Sække af polyethylen/polypropylen Indien Polyestergarn Indonesien Thailand Malaysia Fodtøj af tekstilmaterialer Folkerepublikken Kina Indonesien Håndtasker Folkerepublikken Kina Zink (ubearbejdet, ulegeret) Polen Rusland Sømløse rør af stål Flade paller af træ Den Tjekkiske Republik Rusland Rumænien Slovakiet Polen Sengelinned af bomuld Reklametændstikker Egypten Indien Pakistan Japan Glyphosat Folkerepublikken Kina Skruer, bolte og lign. varer af rustfrit stål Ferrosiliciummangan Telefaxapparater Folkerepublikken Kina Indien Malaysia Sydkorea Taiwan Thailand Folkerepublikken Kina Folkerepublikken Kina Japan Malaysia Singapore Sydkorea Taiwan Thailand <fV forordning nr. Kom. forord. (EF) nr. 45/97 10. 01. 97 Kom. forord. (EF) nr. 53/97 14. 01. 97 Kom. forord. (EF) nr. 165/97 28. 01. 97 Kom. forord. (EF) nr. 209/97 3. 02. 97 Kom. forord. (EF) nr. 593/97 25. 03. 97 Kom. forord. (EF) nr. 981/97 29. 05. 97 JEFTjftfr L12, 15. 01. 97 L13, 16. 01. 97 L 29, 31. 01. 97 L 33, 4. 02. 97 L 89, 4. 04. 97 L 141, 31. 05. 97 Kom. forord. (EF) nr. 1023/97 6. 06. 97 Kom. forord. (EF)nr. 1069/97 12. 06. 97 Kom. forord. (EF)nr. 1092/97 16. 06. 97 Kom. forord. (EF)nr. 1731/97 4. 09. 97 Kom. forord. (EF)nr. 1732/97 4. 09. 97 L 150, 7. 06. 97 L156, 13. 06. 97 L158, 17. 06. 97 L 243, 5. 09. 97 L 243, 5. 09. 97 Kom. forord. (EF)nr. 1778/97 12. 09. 97 Kom. forord. (EF) nr. 2140/97 30. 10. 97 L252, 16. 09. 97 L 297, 31. 10. 97 BILAG C NYE UNDERSØGELSER AFSLUTTET VED INDFØRELSE AF ENDELIG TOLD I PERIODEN 1. JANUAR - 31. DEFEMBER 1997 ,\'ia4lmWSt~\lå£? -. » L 22, 24. 01. 97 L 65, 6. 03. 97 L 145, 5. 06. 97 L 208, 2. 08. 97 L 267, 30. 09. 97 L 267, 30. 09. 97 L 272, 4. 10. 97 L 276, 9. 10. 97 L 284, 16. 10. 97 L298, 1. 11. 97 L 322, 25. 11. 97 L 324, 27. 11. 97 L 332, 4. 12. 97 Vare Ringmekanismer Engangslightere Polyestergarn Oprindelsesland Folkerepublikken Kina Malaysia Mexico Filippinerne Malaysia Håndtasker af læder Folkerepublikken Kina Laks (antidumping) Norge Laks (antisubsidie) Norge Zink (ubearbejdet, ulegeret) Sække af polyethylen/polypropylen Reklametændstikker Fodtøj af tekstilmaterialer Sømløse rør af stål Flade paller af træ Sengelinned af bomuld Polen Rusland Indien Indonesien Thailand Japan Folkerepublikken Kina Indonesien Den Tjekkiske Republik Rumænien Rusland Slovakiet Polen Egypten Indien Pakistan Forordilin£Én% Rådets forord. (EF)nr. 119/97 20. 01. 97 Rådets forord. (EF) nr. 423/97 3. 03. 97. 97 Rådets forord. (EF)nr. 1001/97 2. 06. 97 Rådets forord. (EF)nr. 1567/97 1. 08. 97 Rådets forord. (EF)nr. 1890/97 26. 09. 97 Rådets forord. (EF)nr. 1891/97 26. 09. 97 Rådets forord. (EF)nr. 1931/97 22. 09. 97 Rådets forord. (EF)nr. 1950/97 6. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2025/97 15. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2155/97 29. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2320/97 17. 11. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2334/97 24. 11. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2398/97 28. 11. 97 <& BILAG D NYE UNDERSØGELSER AFSLUTTET UDEN INDFØRELSE AF FORANSTALTNINGER I PERIODEN I. JANUAR -31. DECEMBER 1997 Vare Koniske rullelejer Oprindelsesland Japan Profiler af jern og stål Portland cement Zink (ubearbejdet, ulegeret) Dokumentmapper og skoletasker Den Tjekkiske Republik Ungarn Rumænien Tunesien Tyrkiet Kasakhstan Ukraine Usbekistan Folkerepublikken Kina Tovværk af syntetiske fibre Indien Rejsegods og rejseartikler Folkerepublikken Kina Håndtasker af tekstilmaterialer og plast Folkerepublikken Kina Retsakt nr. Kommis, afg. (EF) nr. 27/97 3. 12. 96 Kommis. afg. (EF) nr. 35/97 14. 01. 97 Kommis, afg. (EF) nr. 169/97 30. 01. 97 Kommis, afg. (EF) nr. 223/97 25. 03. 97 Kommis, afg. (EF) nr. 355/97 9. 06. 97 Kommis, afg. (EF) nr. 400/97 13. 06. 97 Kommis, afg. (EF) nr. 412/97 1. 07. 97 Rådets forord. (EF) nr. 1567/97 1. 08. 97 »nr. L10, 14. 01. 1997 L13, 16. 01. 1997 L 67, 7. 03. 1997. L 89, 4. 04. 1997 L 151. 10. 06. 1997 L 166,25. 06. 1997 L 174,2. 07. 1997 L 208, 2. 08. 1997 K BILAG E NYE UNDERSØGELSER INDLEDT I PERIODEN 1. JANUAR 1993 - 31. DECEMBER 1997, FORDELT PÅ EKSPORTLANDET Belarus Brasilien Bulgarien Canada Folkerepublikken Kina Kroatien Den Tjekkiske Republik Egypten Estland Georgien Ungarn Indien Indonesien Japan Kasakhstan Letland Litauen Macao Malaysia Mexico Norge Pakistan Peru Filippinerne Polen Rumænien Rusland Singapore Slovakiet Sydafrika Sydkorea Taiwan Thailand Tyrkiet Ukraine USA Usbekistan Vietnam Mfåsm - i i - 4 - - - - 1 - - - 1 - - - - 2 - - - - - 1 - 1 - - 1 2 1 2 1 1 1 - - 21 1 - - - 5 1 2 - - - - 4 4 2 1 - 1 - 2 1 - 3 - - 1 - 3 - 2 - - 1 5 2 1 1 - - 43 - - - 1 5 - 1 - - - 1 1 4 - 1 - - 1 2 1 - - - 1 2 - 1 1 - - 4 - 4 - 1 - 1 - 33 É WE. 2 1 - 5 - - 1 1 - - 6 1 2 - 1 1 - 2 - - 1 1 - 1 - 2 1 - - 3 4 3 1 1 3 - 1 45 - - - - 6 - 1 2 - - «. - 4 l - - - - - 1 - 2 2 - - - 1 1 - 1 - 1 1 - 1 - - - - 25 &- BILAG F NYE UNDERSØGELSER INDLEDT I PERIODEN 1. JANUAR 1993 - 31. DECEMBER 1997, FORDELT PÅ VAREGRUPPER y-WmMS^S^Mi^^M:^^M Kemisk industri Tekstilindustri Tras- og papirindustri Den elektroniske industri Maskinindustri i 0vrigt Jern og stal Andre metaller Andre mum 3 17 - 3 4 7 3 6 43 4 4 1 7 3 2 5 7 33 5 1 - 7 2 - 5 1 21 - 10 - - - 9 1 5 25 8 8 7 14 1 4 1 2 45 BILAG G FORNYEDE UNDERSØGELSER I FORBINDELSE MED UDLØB, DER ER INDLEDT ELLER AFSLUTTET I PERIODEN 1. JANUAR - 31. DECEMBER 1997 Vare i v „, •. Ferrosilicium Siliciummetal Syntetiske polyesterfibre Elektrolytkondensatorer I N D L E DT - ^Oprindelse » •$U Egypten Polen Brasilien Sydkorea Taiwan Japan Foranstaltning Antidumping : EFT nr. C 204, 4. 07. 1997 Antidumping C 242, 8. 08. 1997 Antidumping C 321, 22. 10. 1997 Antidumping C 365, 3. 12. 1997 ' V a r e -. Sække og poser af polypropylen Videobånd i kassetter DRAMs Siliciummetal A F S L U T T ET Oprindelse Folkerepublikken Kina Folkerepublikken Kina Japan Sydkorea Folkerepublikken Kina Foranstaltning Indførelse af foranstaltning Ophævelse af told Ophævelse af told EFTnr. L284, 16. 10. 1997 L 304, 7. 11. 1997 L 324, 27. 11. 1997 Indførelse af foranstaltning L 345, 16. 12. 97 & BI L A C; H INTERIMSUNDERSØGELSER INDLEDT ELLER AFSLUTTET 1 PERIODEN 1. JANUAR - 31. DECEMBER 1997 I N D L E DT Vare. ,-. -/-^ •' Siliciummetal Furfuraldehyd Mononatriumglutamat Elektrolytkondensatorer -c ^ ^;vOprittdel$M^:;iiS Brasilien Foranstaltning Antidumping ECTnr, C 3, 7. 01. 1997 Folkerepublikken Kina Antidumping C 156,24. 05. 1997 Indonesien Sydkorea Taiwan Japan Antidumping C 201, 1. 07. 1997 Antidumping C 365, 3. 12. 1997 Håndtasker af læder Folkerepublikken Kina Antidumping C 378, 13. 12. 1997 Vare Engangslightere EPROMs Kuglelejer større end 30 mm Kuglelejer mindre end 30 mm A F S L U T T ET Oprindelse? ?! Thailand Japan Japan Japan Udvendige løberinge til koniske rullelejer Japan Siliciumkarbid Kunstig korund Natriumkarbonat (soda) Sømløse rør Ukraine Folkerepublikken Kina USA Polen Kroatien DRAMs Siliciummetal Japan Sydkorea Folkerepublikken Kina Elektrolytkondensatorer Japan Foranstaltning Indførelse af foranstaltning Ophævelse af foranstaltning Ophævelse af foranstaltning Ophævelse af foranstaltning Ophævelse af foranstaltning Indførelse af foranstaltning Indførelse af foranstaltning Ophævelse af foranstaltning Indførelse af foranstaltning Ophævelse af foranstaltning Ophævelse af foranstaltning Indførelse af foranstaltning Indførelse af foranstaltninger EFTnr. L 35, 6. 03. 1997 L99, 16. 04. 1997 L 115, 3. 05. 1997 L 117, 7. 05. 1997 L162, 19. 06. 97 L254, 17. 09. 1997 L 276, 9. 10. 1997 L282, 15. 10. 1997 L 322, 25. 11. 97 L 324, 27. 11. 97 L345, 16. 12. 97 L 351, 23. 12. 1997 <3b BI LAC I 3 FORNYEDE UNDERSØGELSER AF NYTILKOMNE EKSPORTØRER INDLEDT ELLER AFSLUTTET I PERIODEN 1. JANUAR -31. DECEMBER 1997 Vare Syntetiske fibre af polyester Garn af polyester AFSLUTTET Oprindelsesland Indien Indonesien Tyrkiet Foranstaltning Ændring aftold Ændring af told EFT nr. L 131, 23. 05. 1997 L 131, 23. 05. 1997 <=?/ BILAG J ] ANTIOVERVÆLTNINCSUNDERSØGELSER INDLEDT ELLER AFSLUTTET I PERIODEN 1. JANUAR - 31. DECEMBER 1997 iVare Mikrobølgeovne Ammoniumnitrat INDLEDT Sydkorea Rusland C 19, 18. 01. 1997 C 162,29. 05. 1997 Fjernsynskameraer Vare AFSLUTTET Oprindelse Japan Foranstaltning Indførelse af told EFT nr. L 276, 9. 10. 1997 9^- BILAG K ] ANTIOMGÅELSESUNDERSØGELSER INDLEDT ELLER AFSLUTTET I PERIODEN 1. JANUAR - 31. DECEMBER 1997 AFSLUTTET Cykler Folkerepublikken Kina Elektroniske vægte (samling i Fællesskabet) Elektroniske vægte (samling i Indonesien) Polyesterfibre Japan Singapore Japan Belarus Udstrækning ' af told Afslutning uden udstrækning Afslutning uden udstrækning Udstrækning af told L16, 18. 01. 1997 L 141, 31. 05. 97 L 141, 31. 05. 97 L 346, 17. 12. 1997 q3 BILAG L SUSPENSION AF FORANSTALTNINGER I PERIODEN 1. JANUAR-31. DECEMBER 1997 Vare ,2 Oprindelsesland EFTnr. INGEN ^ BILAG M FORANSTALTNINGER, DER ER UDLØBET I PERIODEN 1. JANUAR - 31. DECEMBER 1997 Vare Termokopieringspapir Garn af bomuld Garn af polyester (korte, kemofibre) Halvfabrikata af legeret stål Bilradioer Plader af jern og stål PPC-fotokopieringsmaskiner Syntetiske fibre af polyester m—m*mmmmmmmimmmmmmmm^ »fît Foranstaltnings. luirtnstEFT ur. -. Dato for Japan Brasilien Tyrkiet Folkerepublikken Kina Indonesien Taiwan Tyrkiet Brasilien Tyrkiet Sydkorea Forb. repub. Jugoslavien Makedonien Slovenien Japan Forb. repub. Jugoslavien Makedonien Rumænien Tyrkiet Told og tilsagn Told L 81,26. 03. 92 L 82, 27. 03. 92 C 87, 8. 03. 97 C 87, 8. 03. 97 Told L 88, 3. 04. 92 C 97, 25. 03. 97 Told og tilsagn L 182, 2. 07. 92 C 194,25. 06. 97 Told Told og tilsagn L 222, 7. 08. 92 L 221, 6. 08. 92 C 231, 30. 07. 97 C 231, 30. 07. 97 Told Told L244, 12. 10. 95 L 306, 22. 10. 92 C 303, 4. 10. 97 C 312, 14. 10. 97 ^ BILAG N RETSSAGER, DER VERSEREDE FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS DOMSTOL OG RETTEN I FØRSTE INSTANS PR. 31. DECEMBER 1997 Sag T-2/95 Sag T-97/95 Sag T-210/95 Sag T-232/95 Sag T-46/96 Sag T-48/96 Sag T-51/96 Sag T-118/96 Sag T-73/97 Sag T-74/97 Sag T-75/97 Sag T-80/97 Sag T-84/97 Sag T-147/97 Sag T-171/97 Sag T-213/97 Sag T-245/97 Sag T-256/97 Sag T-267/97 Sag T-597/97 Sag T-599/97 IPS mod Rådet Sinochem mod Rådet EFMA mod Rådet CECOM mod Rådet Whirlpool mod Rådet ACME mod Rådet MIWON mod Rådet Thai Bicycle Industry mod Rådet British Shoe Corp. m. fl. mod Kommissionen Buchel & Co. mod Rådet Buchel & Co mod Kommissionen Starway mod Rådet BEUC mod Kommissionen Champion Stationary Mfg Co. Ltd. mod Rådet Swedish Match Philippines mod Rådet EUROCOTON mod Rådet Kaufhof Warenhaus mod Kommissionen BEUC mod Kommissionen Broome & Wellington mod Kommissionen Euromin SA mod Rådet Swedish Match mod Rådet °>L BILAG O ENDELIGE FORANSTALTNINGER, SOM VAR GÆLDENDE PR. 31. DECEMBER 1997 (fordelt efter varer) WM^- -viMMx^ÉÊÊ^Ê^M Aktiveret kul i pulverform Folkerepublikken Kina Told Reklametændstikker Japan Ammoniumnitrat Litauen Rusland Kunstig korund Folkerepublikken Kina Miniaturekuglelejer Thailand Sengelinned af bomuld Cykler Dele til cykler Calciummetal Egypten Indien Pakistan Folkerepublikken Kina Indonesien Malaysia Thailand Folkerepublikken Kina Folkerepublikken Kina Rusland Told Tilsagn Told Told Told Tilsagn Told Told Told Told Told Ildfaste chamottesten Folkerepublikken Kina Told Cumarin Folkerepublikken Kina Told Dihydrostreptomycin Folkerepublikken Kina Told Elektrolytkondensatorer Japan Sydkorea Taiwan Told Told <sn Rådets forordn. (EF) nr. 1006/96 3. 06. 96 Rådets forordn. (EF) nr. 2025/97 15. 10. 97 Kommis, afg. 94/293/EF 13. 04. 94 Rådets forordn. (EF) nr. 2022/95 16. 08. 95 Rådets forordn. (EF)nr. 1951/97 6. 10. 97 Rådets forordn. (EF) nr. 2271/94 19. 09. 94 Kommis, afg. 94/639/EF 3. 08. 94 Rådets forordn. (EF) nr. 2398/97 28. 11. 97 Rådets forordn. (EF) nr. 2474/93 8. 09. 93 Rådets forordn. (EF) nr. 648/96 28. 03. 96 Rådets forordn. (EF) nr. 71/97 10. 01. 97 Rådets forordn. (EF) nr. 2557/94 19. 10. 94 Rådets forordn. (EF) nr. 137/96 22. 01. 96 Rådets forordn. (EF) nr. 600/96 25. 03. 96 Rådets forordn. (EF) nr. 3836/91 19. 12. 91 Rådets forordn. (EF) nr. 3482/92 30. 11. 92 Rådets forordn. (EF)nr. 1384/94 13. 06. 94 L 134, 5. 06. 96 L284, 16. 10. 97 L 129, 21. 05. 94 L 198, 23. 08. 95 L 276, 09. 10. 97 L 247, 22. 09. 94 L 247, 22. 09. 94 L 332, 4. 12. 97 L 228, 9. 09. 93 L 91, 12. 04. 96 L 16, 18. 01. 97 L 270, 21. 10. 94 L 21, 27. 01. 96 L 86, 4. 04. 96 L 362, 31. 12. 91 L 353, 3. 12. 92 L 152, 18. 06. 94. •. Yarec,,:^:/-^® 4#&v'ØptfHfl*»fcV/. 't; Japan ;, mxm*M Told Elektroniske vægte Ethanolamin Ferrochrom med lavt kulstofindhold Ferrosiliciummangan Ferrosilicium Singapore Sydkorea USA Kasakhstan Rusland Ukraine Brasilien Rusland Sydafrika Ukraine Ukraine Egypten Polen Polen Egypten Brasilien Island* Kasakhstan Norge* Ukraine Venezuela Rusland Folkerepublikken Kina Sydafrika Flade paller af træ Polen Flusspat Folkerepublikken Kina Told Fodtøj af tekstilmaterialer Folkerepublikken Kina Indonesien Told Furfuraldehyd Folkerepublikken Kina Told Mononatriumglutamat Komorienterede elektriske plader Håndtasker af læder Indonesien Sydkorea Taiwan Rusland Folkerepublikken Kina Told Told Tilsagn Told <9^ Told Told Told Told Tilsagn Told Tilsagn Tilsagn Told Told Told Tilsagn ££#*fl^n&ftL Rådets forordn. (EF) nr. 993/93 26. 04. 93 Rådets forordn. (EF) nr. 2887/93 20. 10. 93 Rådets forordn. (EF) nr. 229/94 1. 02. 94 Rådets forordn. (EF) nr. 2717/93 28. 09. 93 Rådets forordn. (EF) nr. 2413/95 6. 10. 95 Kommis, afg. 95/418/EF 26. 07. 95 Rådets forordn. (EF) nr. 3642/92 Kommis, afg. 92/572/EØF 14. 12. 92 Kommis, afg. 92/331/EØF 30. 06. 92 Rådets forordn. (EF) nr. 3359/93 2. 12. 93 Rådets forordn. (EF) nr. 621/94 17. 03. 94 Rådets forordn. (EF) nr. 2334/97 24. 11. 97 Kommis, afg. 97/10223/EF 6. 06. 97 Rådets forordn. (EF) nr. 486/94 4. 03. 94 Rådets forordn. (EF) nr. 2155/97 29. 10. 97 Rådets forordn. (EF) nr. 95/95 16. 01. 95 Rådets forordn. (EF) nr. 81/96 19. 01. 96 Kommis, afg. 96/303/EKSF Rådets forordn. (EF)nr. 1567/97 1. 08. 97 L 104, 29. 04. 93 L 263, 22. 10. 93 L 28, 2. 02. 94 L 246, 2. 10. 93 L248, 14. 10. 95 L248, 14. 10. 95 L369, 18. 12. 92 L 183, 3. 07. 92 L 302, 9. 12. 93 L77, 19. 03. 94 L 324, 27. 11. 97 L 150, 7. 06. 97 L 62, 5. 03. 94 L298, 1. 11. 97 L 15, 21. 01. 95 L 15, 20. 01. 96 L 42, 20. 02. 96 L 208, 2. 08. 97 Isobutanol Rusland Engangslightere Japan Told Told Folkerepublikken Kina Told Mexico Filippinerne Thailand Told Tilsagn Dødbrændt (sintret) magnesia Folkerepublikken Kina Told Magnesiumoxid Folkerepublikken Kina Told Disketter Mikrobølgeovne Peroxidisulfater Folkerepublikken Kina Japan Taiwan Hongkong Sydkorea Malaysia Mexico USA Folkerepublikken Kina Malaysia Sydkorea Thailand Folkerepublikken Kina Told Told Told Told Told Fotoalbum Folkerepublikken Kina Told Hæmatit råjern Brasilien Polen Rusland Ukraine Den Tjekkiske Republik Fibre og garn af polyester Tyrkiet Bånd (tow) af polyester Belarus Korte syntetiske fibre af polyester Belarus Garn af polyester ((POY og PTY) Tyrkiet Told Told Tilsagn Tilsagn Told Told Told Rådets forordn. (EF) nr. 721/94 29. 03. 94 Rådets forordn. (EF) nr. 3433/91 25. 11. 91 Rådets forordn. (EF)nr. 1006/95 3. 04. 95 Rådets forordn. (EF) nr. 423/97 3. 03. 97 Kommis, afg. 97/167/EF 25. 02. 97 Rådets forordn. (EF) nr. 3386/93 6. 12. 93 Rådets forordn. (EF) nr. 1473/93 14. 06. 93 Rådets forordn. (EF) nr. 2861/93 18. 10. 93 Rådets forordn. (EF) nr. 2199/94 9. 09. 94 Rådets forordn. (EF) nr. 663/96 28. 03. 96 Rådets forordn. (EF) nr. 5/96 22. 12. 95 Rådets forordn. (EF) nr. 2961/95 18. 12. 95 Rådets forordn. (EF) nr. 3664/93 22. 12. 93 Kommis, afg 94/1751/EKSF Kommis, afg. 96/55/EKSF 15. 01. 96 Kommis, afg. 91/511/EØF 23. 09. 91 Rådets forordn. (EF) nr. 2513/97 15. 12. 97 Rådets forordn. (EF) nr. 1490/96 23. 07. 96 Rådets forordn. (EF)nr. 1074/96 14. 06. 96 L 87, 31. 03. 94 L 326, 28. 11. 91 L 101, 4. 05. 95 L 65, 6. 03. 97 L 306, 11. 12. 93 L 145, 17. 06. 93 L 262, 21. 10. 93 L 236, 10. 09. 94 L 92, 13. 04. 96 L 2, 4. 01. 96 L 308, 21. 12. 95 L 333, 31. 12. 93 L 182, 16. 07. 94 L12, 17. 01. 96 L 272, 28. 09. 91 L 346, 17. 12. 97 L 189, 30. 07. 96 L 141, 14. 06. 96 Vare Oprindelse Garn af polyester (PTY) Taiwan Foranst. Told Indonesien Thailand Malaysia 1 Sække af polyethylen eller i polypropylen Vævede polyolefinsække Indien Indonesien Thailand Folkerepublikken Kina Kaliumchlorid Kaliumpermanganat Ringmekanismer Belarus Rusland Ukraine Folkerepublikken Kina Folkerepublikken Kina Malaysia Laks (antidumping) Norge Laks (udligning) Norge Sømløse rør af stål Siliciumcarbid Den Tjekkiske Republik Ungarn Polen Rumænien Rusland Slovakiet Folkerepublikken Kina Polen Rusland Ukraine Told Told Told Told Told Told Told Told Tilsagn Told Tilsagn Told Tilsagn Told Rusland Tilsagn Siliciummetal Brasilien Told Folkerepublikken Kina Told Binde- og pressegarn af sisal Brasilien Tilsagn / CD Retsakt nr. Rådets forordn. (EF) nr. 1074/96 14. 06. 96 Rådets forordn. (EF) nr. 2160/96 11. 11. 96 Rådets forordn. (EF) nr. 1001/97 2. 06. 97 Rådets forordn. (EF) nr. 1950/97 6. 10. 97 Rådets forordn. (EF) nr. 2003/97 13. 10. 97 Rådets forordn. (EF) nr. 643/94 21. 03. 94 Rådets forordn. (EF) nr. 2819/94 17. 11. 94 Rådets forordn. (EF)nr. 119/97 20. 01. 97 Rådets forordn. (EF)nr. 1890/97 26. 09. 97 Kommis, afg 97/634/EF 26. 09. 97 Rådets forordn. (EF)nr. 1891/97 26. 09. 97 Kommis, afg. 97/634/EF 26. 09. 97 Rådets forordn. (EF) nr. 2320/97 17. 11. 97 Kommis, afg. 97/790/EF 24. 10. 97 Rådets forordn. (EF) nr. 821/94 12. 04. 94 Kommis, afg. (EF) nr. 202/94 9. 03. 94 Rådets forordn. (EF) nr. 2305/92 4. 08. 92 Rådets forordn. (EF) nr. 2496/97 11. 12. 97 Kommis, afg. 93/521/EØF 3. 09. 93 JEFTnr. L 141, 14. 06. 96 L289, 12. 11. 96 L 145, 5. 06. 97 L 276, 9. 10. 97 L284, 16. 10. 97 L 80, 24. 03. 94 L298, 19. 11. 94 L 22, 24. 01. 97 L 267, 30. 09. 97 L 322, 25. 11. 97 L94, 13. 04. 94 L 222, 7. 08. 92 L345, 16. 12. 97 L 251, 8. 10. 93 Vare Oprindelse Syntetiske fibre af polyester Indien Sydkorea Taiwan Fjernsynskamerasystemer Japan Farvefjernsynsmodtagere Farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm Rørfittings af jern og stål Folkerepublikken Kina Malaysia Singapore Sydkorea Thailand Folkerepublikken Kina Sydkorea Folkerepublikken Kina Kroatien Thailand Kroatien Thailand Foranst. Told Told Told Told Told Told Told Tilsagn Wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid Folkerepublikken Kina Told Wolframmalm og koncentrater deraf Folkerepublikken Kina Told Wolframtrioxid og wolframsyre Folkerepublikken Kina Told Farvebånd til skrivemaskiner Folkerepublikken Kina Told Ubearbejdet rent magnesium Rusland Ukraine Urinstof Rusland Tilsagn Told Tilsagn Told /o Retsakt nr. Rådets forordn. (EØF) nr. 54/93 8. 01. 93 Rådets forordn. (EØF) nr. 3017/92 19. 10. 92 Rådets forordn. (EF) nr. 1054/94 29. 04. 94 Rådets forordn. (EF) nr. 710/95 27. 03. 95 Rådets forordn. (EØF) nr. 2093/91 15. 07. 91 Rådets forordn. (EØF) nr. 1048/90 25. 04. 90 Rådets forordn. (EF) nr. 584/96 11. 03. 96 Kommis, afg. 96/252/EF 1. 03. 96 Rådets forordn. (EØF) nr. 2737/90 24. 09. 90 Rådets forordn. (EF) nr. 610/95 20. 03. 95 Rådets forordn. (EØF) nr. 2735/90 24. 09. 90 Rådets forordn. (EF) nr. 610/95 20. 03. 95 Rådets forordn. (EØF) nr. 2736/90 24. 09. 90 Rådets forordn. (EF) nr. 610/95 20. 03. 95 Rådets forordn. (EØF) nr. 3200/90 5. 11. 90 Kommis, afg. 90/1937/EØF 5. 11. 90 Rådets forordn. (EF)nr. 1347/96 2. 07. 96 Kommis, afg. 96/422/EF 25. 06. 96 Rådets forordn. (EF) nr. 477/95 16. 01. 96 EFT nr. L9, 15. 01. 93 L306, 22. 10. 92 L 111, 30. 04. 94 L73, 1. 04. 95 L195, 18. 07. 91 L 107, 27. 04. 90 L 84, 3. 04. 96 L 264, 27. 09. 90 L 64, 22. 03. 95 L 264, 27. 09. 90 L 64, 22. 03. 95 L 264, 27. 09. 90 L 64, 22. 03. 95 L 306, 6. 11. 90 L 174, 4. 07. 90 L174, 12. 07. 96 L 49, 4. 03. 95 JP3?*$£$^^ Opløsninger af urinstof og ammoniumnitrat Videobånd i kassetter Zink (ubearbejdet, ulegeret) P ' ' ' 'cTtW »vTî f'3Fi ï ''" T " ' " Bulgarien Polen Bulgarien Polen Hongkong Sydkorea Hongkong Polen Rusland Polen Told Tilsagn Told Tilsagn Told Tilsagn Rådets forordn. (EF) nr. 3319/94 22. 12. 94 Rådets forordn. (EF) nr. 825/94 12. 12. 94 Rådets forordn. (EØF) nr. 1768/89 19. 06. 89 Kommis, afg. 89/376/EØF 19. 06. 89 Rådets forordn. (EF) nr. 1931/97 22. 09. 97 Kommis, afg. 97/644/EF 3. 09. 97 p. ,-,yr, -. ^-p- „. _. ^ L 350, 31. 12. 94 L 174, 22. 06:89 L 272, 4. 10. 97 * Foranstaltningerne mod Island og Norge er suspenderet ved Rådets forordning (EF) nr. 5/94, EFT L 3 af 5,01. 94 /QJL BILAG P ENDELIGE FORANSTALTNINGER, SOM VAR GÆLDENDE PR. 31. DECEMBER 1997 (fordelt efter lande) Oprindelse Vare Belarus Bånd (tow) af polyester Korte syntetiske fibre af polyester Kaliumchlorid Brasilien Ferrosiliciummangan Ferrosilicium Hæmatit råjern Siliciummetal Told Told Told Told Told Told Told Binde- og pressegarn af sisal Tilsagn Bulgarien Opløsninger af urinstof og ammoniumnitrat Told Kina Aktiveret kul i pulverform Kunstig korund Cykler Dele til cykler Calciummetal Ildfaste chamottesten Cumarin Dihydrostreptomycin Tilsagn Told Told Told Told Told Told Told Told lf& Rådets forord. (EF) nr. 2513/97 15. 12. 97 Rådets forord. (EF) nr. 1490/96 23. 07. 96 Rådets forord. (EF) nr. 643/94 21. 03. 94 Rådets forord. (EF) nr. 2413/95 6. 10. 95 Rådets forord. (EF) nr. 3359/93 2. 12. 93 Kommis, afg. 94/1751/EKSF Rådets forord. (EF) nr. 2305/92 4. 08. 92 Kommis, afg. 93/521/EØF 3. 09. 93 Rådets forord. (EF) nr. 3319/94 22. 12. 94 Rådets forord. (EF) nr. 825/94 12. 12. 94 Rådets forord. (EF) nr. 1006/96 3. 06. 96 Rådets forord. (EF)nr. 1951/97 6. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2474/93 8. 09. 93 Rådets forord. (EF) nr. 71/97 10. 01. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2557/94 19. 10. 94 Rådets forord. (EF)nr. 137/96 22. 01. 96 Rådets forord. (EF) nr. 600/96 25. 03. 96 Rådets forord. (EF) nr. 3836/91 19. 12. 91 L346, 17. 12. 97 L 189, 30. 07. 96 L 80, 24. 03. 94 L248, 14. 10. 95 L 302, 9. 12. 93 L182, 16. 07. 94 L 222, 7. 08. 92 L 251, 8. 10. 93 L 350, 31. 12. 94 L 350, 31. 12. 94 L 134, 5. 06. 96 L 276, 9. 10. 97 L 228, 9. 09. 93 L16, 18. 01. 97 L 270, 21. 10. 94 L 21,27. 01. 96 L 86, 4. 04. 96 L 362, 31. 12. 91 ^^M^vlF^ Ferrosilicium Flusspat Fodtøj af tekstilmaterialer Furfuraldehyd Håndtasker af læder Engangslightere Dødbrændt (sintret) magnesium Magnesiumoxid Disketter Mikrobølgeovne Peroxidisulfater Fotoalbum Vævede polyolefinsække Kaliumpermanganat Ringmekanismer Siliciumcarbid Siliciummetal Farvefjernsynsmodtagere Farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm Rørfittings af jern og stål Rådets forord. (EF) nr. 621/94 17. 03. 94 Rådets forord. (EF) nr. 486/94 4. 03. 94 Rådets forord. (EF) nr. 2155/97 29. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 95/95 16. 01. 95 Rådets forord. (EF) nr. 1567/97 1. 08. 97 Rådets forord. (EF) nr. 1006/95 3. 04. 95 Rådets forord. (EFj'rir. 3386/93 6. 12. 93 Rådets forord. (EF) nr. 1473/93 14. 06. 93 Rådets forord. (EF) nr. 2861/93 18. 10. 93 Rådets forord. (EF) nr. 5/96 22. 12+D200. 95 Rådets forord. (EF) nr. 2961/95 18. 12. 95 Rådets forord. (EF) nr. 3664/93 22. 12. 93 Rådets forord. (EF) nr. 2003/97 13. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2819/94 17. 11. 94 Rådets forord. (EF) nr. 821/94 12. 04. 94 Rådets forord. (EF) nr. 821/94 12. 04. 94 Rådets forord. (EF) nr. 2496/97 11. 12. 97 Rådets forord. (EF) nr. 710/95 27. 03. 95 Rådets forord. (EF) nr. 2093/91 15. 07. 91 Rådets forord. (EF) nr. 584/96 11. 03. 96 L77, 19. 03. 94 L 62, 5. 03. 94 L298, 1. 11. 97 L 15, 21. 01. 95 L 208, 2. 08. 97 L 101, 4. 05. 95 L306, 11. 12. 93 L 145, 17. 06. 93 l_ 262, 21. 10. 93 L 2, 4. 01. 96 L 308, 21. 12. 95 L 333, 31. 12. 93 L284, 16. 10. 97 L298, 19. 11. 94 L 22, 24. 01. 97 L94, 13. 04. 94 L345, 16. 12. 97 L73, 1. 04. 95 L195, 18. 07. 91 L 84, 3. 04. 96 Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told loH- Wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid Told Wolframmalm og koncentrater deraf Told Wolframtrioxid og wolframsyre Told Farvebånd til skrivemaskiner Kroatien Rørfittings af jern og stål Tjekkiske Rep. Hæmatit råjern Sømløse rør af stål Egypten Sengelinned af bomuld Ferrosilicium Hongkong Disketter Videobånd i kassetter Told Tilsagn Told Tilsagn Told Tilsagn Told Tilsagn Told Told Tilsagn Told Told Tilsagn ,o<T Rådets forord. (EF) nr. 2737/90 24. 09. 90 Rådets forord. (EF) nr. 610/95 20. 03. 95 Rådets forord. (EF) nr. 2735/90 24. 09. 90 Rådets forord. (EF) nr. 610/95 20. 03. 95 Rådets forord. (EF) nr. 2736/90 24. 09. 90 Rådets forord. (EF) nr. 610/95 20. 03. 95 Rådets forord. (EF)*nr. 3200/90 5. 11. 90 Kommis, afg. 90/1937/EØF 5. 11. 90 Rådets forord. (EF) nr. 584/96 11. 03. 96 Kommis, afg. 96/252/EF 1. 03. 96 Kommis, afg. 96/55/EKSF 15. 01. 96 Rådets forord. (EF) nr. 2320/97 17. 11. 97 Kommis, afg. 97/790/EF 24. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2398/97 28. 11. 97 Rådets forord. (EF) nr. 3642/92 14. 12. 92 Kommis, afg. 92/331/EØF 30. 06. 92 Rådets forord. (EF) nr. 2199/94 9. 09. 94 Rådets forord. (EF) nr. 1768/89 19. 06. 89 Kommis, afg. 89/376/EØF 19. 06. 89 L 264, 27. 09. 90 L 264, 27. 09. 90 L 264, 27. 09. 90 L 306, 6. 11. 90 L 174, 4. 07. 90 L 84, 3. 04. 96 L 84, 3. 04. 96 L 12, 17. 01. 96 L 322, 25. 11. 97 L 322, 25. 11. 97 L 332, 4. 12. 97 L 369, 18. 12. 92 L 183, 3. 07. 92 L236, 10. 09. 94 L 174, 22. 06. 89 L 174, 22. 06. 89 WlffffHWffllM^ Ungarn Sømløse rør af stål Island Ferrosilicium* Indien Sengelinned af bomuld Told Tilsagn Told Told Sække af polyethylen eller polypropylen Told Syntetiske fibre af polyester Indonesien Cykler Fodtøj af tekstilmaterialer Mononatriumglutamat Garn af polyester (PTY) Sække af polyethylen eller polypropylen Japan Reklametændstikker Elektrolytkondensatorer Elektroniske vægte Engangslightere Disketter Fjernsynskamerasystemer Kasakhstan Ferrochrom med lavt kulstofindhold Ferrosilicium Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Told Litauen Ammoniumnitrat Tilsagn te£ Rådets forord. (EF) nr. 2320/97 17. 11. 97 Kommis, afg. 97/790/EF 24. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 3359/93 2. 12. 93 Rådets forord. (EF) nr. 2398/97 28. 11. 97 Rådets forord. (EF)nr. 1950/97 6. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 54/93 8. 01. 93 Rådets forord. (EF) nr. 648/96 28. 03. 96 Rådets forord. (EF) nr. 2155/97 29. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 81/96 19. 01. 96 Rådets forord. (EF) nr. 2160/96 11. 11. 96 Rådets forord. (EF) nr. 1950/97 6. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2025/97 15. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 3482/92 30. 11. 92 Rådets forord. (EF) nr. 993/93 26. 04. 93 Rådets forord. (EF) nr. 3433/91 25. 11. 91 Rådets forord. (EF) nr. 2861/93 18. 10. 93 Rådets forord. (EF)nr. 1054/94 29. 04. 94 Rådets forord. (EF) nr. 2717/93 28. 09. 93 Rådets forord. (EF) nr. 3359/93 2. 12. 93 Kommis, afg. 94/293/EF 13. 04. 94 L 322, 25. 11. 97 L 322, 25. 11. 97 L 302, 9. 12. 93 L91, 12. 04. 96 L 276, 9. 10. 97 L9, 15. 01. 93 L91, 12. 04. 96 L298, 1. 11. 97 L 15, 20. 01. 96 L289, 12. 11. 96 L 276, 9. 10. 97 L284, 16. 10. 97 L 353, 3. 12. 92 L 104, 29. 04. 93 L 326, 28. 11. 91 L 262, 21. 10. 93 L 111, 30. 04. 94 L 246, 2. 10. 93 L 302, 9. 12. 93 L 129, 21. 05. 94 Malaysia Cykler Disketter Mikrobølgeovne Garn af polyester (PTY) Ringmekanismer Farvefjernsynsmodtagere Mexico Engangslightere Disketter Norge Ferrosilicium* Laks (antidumping) Laks (udligning) Pakistan Sengelinned af bomuld Filippinerne Engangslightere Polen Ferrosilicium Rådets forord. (EF) nr. 648/96 28. 03. 96 Rådets forord. (EF) nr. 663/96 28. 03. 96 Rådets forord. (EF) nr. 5/96 22. 12. 95 Rådets forord. (EF) nr. 1001/97 2. 06. 97 Rådets forord. (EF)nr. 119/97 20. 01. 97 Rådets forord. (EF) nr. 710/95 27. 03. 95 Rådets forord. (EF) nr. 423/97 3. 03. 97 Kommis, afg. 97/167/EF 25. 02. 97 Rådets forord. (EF) nr. 663/96 28. 03. 96 Rådets forord. (EF) nr. 3359/93 2. 12. 93 Rådets forord. (EF)nr. 1890/97 26. 09. 97 Kommis, afg. 97/634/EF 26. 09. 97 Rådets forord. (EF)nr. 1891/97 26. 09. 97 Kommis, afg. 97/634/EF 26. 09. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2398/97 28. 11. 97 Rådets forord. (EF) nr. 423/97 3. 03. 97 Kommis, afg. 97/167/EF 25. 02. 97 Rådets forord. (EF) nr. 3642/92 14. 12. 92 Kommis, afg. 92/572/EF 14. 12. 92 L91, 12. 04. 96 L 92, 13. 04. 96 L 2, 4. 01. 96 L 145, 5. 06. 97 L 22, 24. 01. 97 L73, 1. 04. 95 L 65, 6. 03. 97 L 65, 6. 03. 97 L92, 13. 04. 96 L 302, 9. 12. 93 L 267, 30. 09. 97 L 267, 30. 09. 97 L 267, 30. 09. 97 L 332, 4. 12. 97 L 65, 6. 03. 97 L 65, 6. 03. 97 L 369, 18. 12. 92 L369, 18. 12. 92 Told Told Told Told Told Told Told Tilsagn Told Told Told Tilsagn Told Tilsagn Told Told Tilsagn Told Tilsagn tsT^ Flade paller af træ Hæmatit råjern Sømløse rør af stål Siliciumcarbid Urinstof og ammoniumnitrat Zink (ubearbejdet, ulegeret) Rumænien Sømløse rør af stål Rusland Ammoniumnitrat Calciummetal Ferrochrom med lavt kulstofindhold Ferrosiliciummangan Ferrosilicium Kornorienterede elektriske plader Isobutanol Hæmatit råjern Rådets forord. (EF) nr. 2334/97 24. 11. 97 Kommis, afg. 97/1023/EF 6. 06. 97 Kommis, afg. 94/1751/EKSF Rådets forord. (EF) nr. 2320/97 17. 11. 97 Kommis, afg. 97/790/EF 24. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 821/94 12. 04. 94 Rådets forord. (EF)'nr. 3319/94 22. 12. 94 Rådets forord. (EF) nr. 825/94 12. 12. 94 Rådets forord. (EF)nr. 1931/97 22. 09. 97 Kommis, afg. 97/644/EF 3. 09. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2320/97 17. 11. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2022/95 16. 08. 95 Rådets forord. (EF) nr. 2022/95 16. 08. 95 Rådets forord. (EF) nr. 2557/94 19. 10. 94 Rådets forord. (EF) nr. 2717/93 28. 09. 93 Rådets forord. (EF) nr. 2413/95 6. 10. 95 Rådets forord. (EF) nr. 3359/93 2. 12. 93 Kommis, afg. 96/303/EKSF Rådets forord. (EF) nr. 721/94 29. 03. 94 Kommis, afg. 94/1751/EKSF L 324, 27. 11. 97 L 150, 7. 06. 97 L 182, 16. 07. 94 L 322, 25. 11. 97 L 322, 25. 11. 97 L94, 13. 04. 94 L 350, 31. 12. 94 L 350, 31. 12. 94 L 272, 4. 10. 97 L 272, 4. 10. 97 L 322, 25. 11. 97 L 322, 25. 11. 97 L 198, 23. 08. 95 L 270, 21. 10. 94 L 246, 2. 10. 93 L248, 14. 10. 95 L 302, 9. 12. 93 L 42, 20. 02. 96 L 87, 31. 03. 94 L182, 16. 07. 94 Told Tilsagn Told Told Tilsagn Told Told Tilsagn Told Tilsagn Told Tilsagn Told Told Told Told Told Told Tilsagn Told Told ;°c? Kaliumchlorid Sømløse rør af stål Siliciumcarbid Ubearbejdet rent magnesium Urinstof Zink (ubearbejdet, ulegeret) Singapore Elektroniske vægte Farvefjernsynsmodtagere Slovakiet Sømløse rør af stål Sydafrika Ferrosiliciummangan Ferrosilicium Sydkorea Elektrolytkondensatorer Elektroniske vægte Mononatriumglutamat Disketter Mikrobølgeovne Syntetiske fibre af polyester Rådets forord. (EF) nr. 643/94 21. 03. 94 Rådets forord. (EF) nr. 2320/97 17. 11. 97 Rådets forord. (EF) nr. 821/94 12. 04. 94 Kommis, afg. 94/202/EF 9. 03. 94 Rådets forord. (EF) nr. 1347/96 2. 07. 96 Kommis, afg. 96/422/EF 25. 06. 96 Rådets forord. (EFVnr. 477/95 16. 01. 96 Rådets forord. (EF) nr. 1931/97 22. 09. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2887/93 20. 10. 93 Rådets forord. (EF) nr. 710/95 27. 03. 95 Rådets forord. (EF) nr. 2320/97 17. 11. 97 Kommis, afg. 97/790/EF 24. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 2413/95 6. 10. 95 Rådets forord. (EF) nr. 621/94 17. 03. 94 Rådets forord. (EF) nr. 1384/94 13. 06. 94 Rådets forord. (EF) nr. 2887/93 20. 10. 93 Rådets forord. (EF) nr. 81/96 19. 01. 96 Rådets forord. (EF) nr. 2199/94 9. 09. 94 Rådets forord. (EF) nr. 5/96 22. 12. 95 Rådets forord. (EF) nr. 54/93 8. 01. 93 L 80, 24. 03. 94 L 322, 25. 11. 97 L94, 13. 04. 94 L 94, 13. 04. 94 L 174, 12. 07. 96 L 174, 12. 07. 96 L 49, 4. 03. 95 L 272, 4. 10. 97 L 263, 22. 10. 93 L73, 1. 04. 95 L 322, 25. 11. 97 L 322, 25. 11. 97 L 248, 14. 10. 95 L 77, 19. 03. 94 L 152, 18. 06. 94 L 263, 22. 10. 93 , L 15, 20. 01. 96 L 236, 10. 09. 94 L 2, 4. 01. 96 L9, 15. 01. 93 Told Told Told Tilsagn Told Tilsagn Told Told Told Told Told Tilsagn Told Told Told Told Told Told Told Told /o9 Farvefjernsynsmodtagere Farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm Videobånd i kassetter ITaiwan Elektrolytkondensatorer Mononatriumglutamat Disketter Garn af polyester (PTY) Syntetiske fibre af polyester Thailand Miniaturekuglelejer Cykler Engangslightere Mikrobølgeovne Garn af polyester (PTY) Told Told Told Told Told Told Told Told Told Tilsagn Told Told Tilsagn Told Told Sække af polyethylen eller polypropylen Told Farvefjernsynsmodtagere Rørfittings af jern og stål Told Told Tilsagn / /O Rådets forord. (EF) nr. 710/95 27. 03. 95 Rådets forord. (EF) nr. 1048/90 25. 04. 90 Rådets forord. (EF)nr. 1768/89 19. 06. 89 Rådets forord. (EF)nr. 1384/94 13. 06. 94 Rådets forord. (EF) nr. 81/96 19. 01. 96 Rådets forord. (EF) nr. 2861/93 18. 10. 93 Rådets forord. (EF)'nr. 1074/96 14. 06. 96 Rådets forord. (EF) nr. 3017/92 19. 10. 92 Rådets forord. (EF) nr. 2271/94 19. 09. 94 Kommis, afg. 94/639/EF) 3. 08. 94 Rådets forord. (EF) nr. 648/96 28. 03. 96 Rådets forord. (EF) nr. 423/97 3. 03. 97 Kommis, afg. 97/167/EF 25. 02. 97 Rådets forord. (EF) nr. 5/96 22. 12. 95 Rådets forord. (EF) nr. 2160/96 11. 11. 96 Rådets forord. (EF) nr. 1950/97 6. 10. 97 Rådets forord. (EF) nr. 710/95 27. 03. 95 Rådets forord. (EF) nr. 584/96 11. 03. 96 Kommis, afg. 96/252/EF 1. 03. 96 L73, 1. 04. 95 L 107, 27. 04. 90 L 174,22. 06. 89 L 152, 18. 06. 94 L 15, 20. 01. 96 L 262, 21. 10. 93 L 141, 14. 06. 96 L 306, 22. 10. 92 L 247, 22. 09. 94 L 247, 22. 09. 94 L91, 12. 04. 96 L 65, 6. 03. 97 L 65, 6. 03. 97 L 2, 4. 01. 96 L289, 12. 11. 96 L 276, 9. 10. 97 L 73, 1. 04. 95 L 84, 3. 04. 96 L 84, 3. 04. 96 Tyrkiet Garn og fibre af polyester (udligning) Tilsagn Garn af polyester (POY og PTY) Ukraine Ferrochrom med lavt kulstofindhold Ferrosiliciummangan Ferrosilicium Hæmatit råjern Kaliumchlorid Siliciumcarbid Ubearbejdet rent magnesium USA Ethanolamin Disketter Venezuela Ferrosilicium Told Told Told Tilsagn Told Told Told. Told Told Tilsagn Told Told Told Kommis, afg. 91/511/EØF 23. 09. 91 Rådets forord. (EF) nr. 1074/96 14. 06. 96 Rådets forord. (EF) nr. 2717/93 28. 09. 93 Rådets forord. (EF) nr. 2413/95 6. 10. 95 Kommis, afg. 95/418/EF 26. 07. 95 Rådets forord. (EF) nr. 3359/93 2. 12. 93 Kommis, afg. 94/1*751/EKSF Rådets forord. (EF) nr. 643/94 21. 03. 94 Rådets forord. (EF) nr. 821/94 12. 04. 94 Rådets forord. (EF)nr. 1347/96 2. 07. 96 Kommis, afg. 96/422/EF 25. 06. 96 Rådets forord. (EF) nr. 229/94 1. 02. 94 Rådets forord. (EF) nr. 663/96 28. 03. 96 Rådets forord. (EF) nr. 3359/93 2. 12. 93 L 272, 28. 09. 91 L 141, 14. 06. 96 L 246, 2. 10. 93 L248, 14. 10. 95 L248, 14. 10. 95 L 302, 9. 12. 93 L 182, 16. 07. 94 L 80, 24. 03. 94 L94, 13. 04. 94 L 174, 12. 07. 96 L 174, 12. 07. 96 L 28, 2. 02. 94 L92, 13. 04. 96 L 302, 9. 12. 93 * Foranstaltningerne mod Island og Norge er suspenderet ved Rådets forordning (EF) nr. 5/94, EFT L 3 af 5. 01. 1994. J/f ISSN 0254-1459 KOM(98) 482 endelig udg. DOKUMENTER DA 02 17 11 01 Katalognummer : CB-CO-98-489-DA-C ISBN 92-78-38570-0 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg nx