eurovoc_concepts:
Community body
activity report
cooperation policy
foreign policy
humanitarian aid

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 15. 07. 1998 COM(1998) 448 τελικό Ετήσια Έκθεση για την Ανθρωπιστική Βοήθεια 1997 (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Συνοπτική παρουσίαση 1. ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 4 5 Ι. Ι Νομική βάση, παρακολούθηση της εφαρμογής του κανονισμού του Συμβουλίου και συντονισμός με τα κράτη μέλη 1. 2 Χρηματοδοτική βάση 2. ΕΙΙΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 2. 1 Αναθεώρηση της σύμβασης πλαισίου εταιρικής σχέσης 2. 2 Συντονισμός με τους εταίρους 3. Ε Π Ι Χ Ε Ι Ρ Ή Σ Ε ΙΣ ΑΝΘΡΩΠΙΣΤΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ 3. 1 Αφρική 3. 2 Κεντρική και Ανατολική Κυρώπη 3. 3 Ρωσία και ΚΑΚ 3. 4 Ασία 3. 5 Βόρεια Αφρική και Μέση Ανατολή 3. 6 Αατινική Αμερική και Καραϊβική 4. ΟΡΙΖΟΝΤΙΕΣ ΛΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 4. 1 Ενημέρωση 4. 2 Αξιολόγηση και δημοσιονομικοί έλεγχοι 4. 3 Βάσεις δεδομένων και συστήματα διαχείρισης 4. 4 Ι ντοιμότητα για την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών 4. 5 Εκπαίδευση και κατάρτιση. 4. 6 Ι Ιολιτικές πρωτοβουλίες 2 5 5 6 6. 6 7 7. 12 13 13 15 16 17 17 18 19 20 21 21 5. ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ 5. 1 Λιυπ/ηρεσιακός Συντονισμός 5. 2 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 5. 3 ΑΕΕ 5. 4 Σχέσεις με τα Ηνωμένα Έθνη 5. 5 Σχέσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες 5. 6 Ιαπωνία 22 22 23 23 23 24 25 6. ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ 25 , ΠαΐραοτήΜΧχτα Ιίαράρτημα 1 Αποφάσεις χρηματοδότησης για ανθρωπιστική βοήθεια κατά περιοχή Ι1αράρτημα2 Ανθρωπιστική συνδρομή - Συμβάσεις ανά δημοσιονομικό έτος Παράρτημα 3 Επισκόπηση των (ΐποφάσεων χρηματοδότησης της ΕΚ για ανθρωπιστική βοήθεια ανά πηγή χρηματοδότησης 1993-1997 Ιίαράρτημα 4 ΙΙοσό συμβάσεων που υπεγράφησαν το 1996 και 1997 Παράρτημα 5 Αποφάσεις χρηματοδότησης για ανθρωπιστική βοήθεια ανά περιοχή το 1996 και 1997 Παράρτημα 6 Συμβάσεις της ΕΚ για ανθρωπιστική βοήθεια τα έτη 1993-94- 95-96-97 (Δημοσιονομικά έτη) Συνοπτική Παρουσίαση Ίο 1997 οι. (\>αστηριότητες της ECHO επέτυχαν την κανονική ταχύτητα ροής τους. Αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των δραστηριοτήτων της Κοινότητας στον τομέα τατν εξο>τερικο>ν σχέσεων και. κυρίως τΐ|ν "ανΟρπΊπινη διάσταση" αυτών. II υποστήριξη των δραστηριότητος παροχής ανθρωπιστικής βοήθειας εκ μέρους της κοινής γνώμης στην Ι νι>ρο')πη παρα|ιένει1>ψηλή. Από χρτιματοδοτικής οιπόψεως υπήρξε κάποια μείωση τ«>ν κεφαλαίων από 656 εκατ. ECU το 1996 σε 441 εκατ. ECU το 1997, η οποία οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι η ECHO Οεν χρησιμοποίησε το αποθεματικό για ανθραχτιιστικές δράσεις, αλλά αντίθετα έλαβε πρόσθετα κειράλαια (χπό άλλα κονδύλια του προϋπολογισμού. Εντούτοις, κατά το έτος αναφοράς η ECHO στην πραγματικότητα ενέτεινε τη δραστηριότητα της όσον αφορά την εκταμίευση κε(|ΐαλαί<υν σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος. Αυτή η αύξηση οφείλεται στο γεγονός ότι σημαντικές αποφάσεις για τη διάθεση πιστώσεων ανθροχτπ,στικής βοήθειας ελήφθησαν περί τα τέλη του 1996, ενώ οι αντίστοιχες συμβάσεις υπεγράφησαν το 1997. II πρώην Γιουγκοσλαβία και η περιοχή των Μεγάλανν Λιμνών της Αφρικής παρέμειναν ο κεντρικός χώρος δραστηριότητας της ECHO, αφού συνολικά καλύπτουν το 33% τ«)ν διατεθέντων κεφαλαίων. Σε αντίθεση με το προηγούμενο 1997 δεν παρουσιάσθηκε, ευτυχώς, κί'χποια σημαντική κρίση στην οποία να επικεντρωθεί ιδιαίτερα η προσοχή. Συγχρόνως, η ECHO ενίσχυσε σημαντικά την παρουσία της σε αυτόν τον τομέα, εγκαθιστώντας πρόσθετους ανταποκριτές στη Μέση Ανατολή (Αμμάν), στη Νοτιοανατολική Ασία και την Κολομβία. έτος, το Είναι προφανές ότι πολύπλοκες ανάγκες επείγοντος χαρακτήρα και φυσικές καταστροφές εξακολούθησαν να υπάρχουν και συχνά να επιδεινώνονται, στην περίπτωση ένοπλων συγκρούσεων, λόγω της αδυναμίας πρόσβασης στα θύματα. II παροχή ανθρωπιστικής συνδρομής παρεμποδίζεται όλο και περισσότερο από την απουσία ανθρωπιστικού χώρου, ένα πρόβλημα το οποίο πρέπει να αντιμετοΜτισθεί σε όλα τα επίπεδα, μεταξύ των οποίων και σε πολιτικό επίπεδο. Κατά συνέπεια, οι κυριότεροι τομείς ανάπτυξης της πολιτικής της ECHO κατά το 1997 ήταν η αντιμετο'χπι. οη του ζητήματος της ασφάλειας του προσωπικού παροχής ανθρωπιστικής συνδρομής και ο ανθραιπιστικός χώρος. Κατά το 1997 βελτιώθηκαν επίσης οι προσπάθειες για την ενίσχυση του συντονισμού με τους εταίρους της ECHO. Κατά τους πρώτους 18 μήνες εφαρμογής του κανονισμού για την ανθροχπιστική βοήθεια, εντάθηκε ο συντονισμός με τα κράτη μέλη τόσο σε επιχειρησιακό όσο και σε πολιτικό επίπεδο. II αναθεώρηση της σύμβασης πλαισίου εταιρικής σχέσης αποτέλεσε την ευκαιρία για να βελτιωθεί ο συντονισμός της ECHO με τους εταίρους της, ενώ οι εντατικές επαφές με τα διάφορα μέρη του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών είχαν ως αποτέλεσμα τη στενότερη συνεργασία τόσο επιτόπου όσο και σε επίπεδο κεντρικών υπηρεσιών. Η ετοιμότητα για την αντιμετώπιση ιρυσικών καταστροφών και η προετοιμασία για τις ενδεχόμενες συνέπειες του φαινομένου "Ελ Νίνιο" υπήρξαν άλλο ένα σημείο, στο οποίο η ECHO επικέντρωσε την προσοχή της κατά το 1997, όπως άλλωστε ήταν και η συνέχιση της υλοποίησης το>ν συστάσεων της ανακοίνωσης σχετικά με τη σύνδεση αραιής, («ποκατάστασης και ανάπτυξης. Ι. ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 1. 1 Νομική βάση, παρακολούθηση της εφαρμογής του κανονισμού του Συμβουλίου και συντονισμός με τα κράτη μέλη Κατά το 1997 παρατηρήθηκε η παγιοποίηση παν εργασιών στο πλαίσιο της επιτροπής ανθρα>πιστικής βοήθειας, η οποία συγκροτήθηκε το 1996 μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1257/96 του Συμβουλίου της 20ης Ιουνίου 1996 σχετικά με την ανθρωπιστική βοήθεια1. του κανονισμού, συζήτησε II επιτροπή, κατά την πρώτη συνεδρίαση της το 1997 και σύμφωνα με τις σχετικές τους διατάξεις προσανατολισμούς για το προσεχές έτος με βάση έγγραφο εργασίας που είχε ως τίτλο "Στρατηγική της ECHO για το 1997". Λυτή η συζήτηση υπήρξε ιδιαίτερα γόνιμη και έθεσε τις βάσεις για παρόμοιες προσπάθειες στο μέλλον. γενικές κατευθύνσεις και τις II επιτροπή συνήλθε επτά φορές το 1997. II επιτροπή διατύπωσε ευνοϊκή γνώμη για όλα τα σχέδια προτάσεων της Ι επιτροπής που παραπέμφθηκαν σε αυτή, είτε στο πλαίσιο προφορικής είτε γραπτής διαδικασίας. Εκτός από τις επίσημες απο(|ΐασεις σχετικά με τις προτεινόμενες δράσεις για μια συγκεκριμένη χο>ρα ή περιοχή, η επιτροπή ασχολήθηκε με μεγάλο αριθμό οριζόντιων θεμάτων στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας, βοηθώντας με αυτόν τον τρόπο την ανάπτυξη του διαλόγου μεταξύ των κρατών μελών για θέματα κοινού ενδιαφέροντος. Τα κυριότερα θέματα που εξετάσθηκαν, κάλυπταν από την αναθεώρηση της σύμβασης πλαισίου εταιρικής σχέσης (βλ. κεφάλαιο 2. 1) και την προστασία και την ασφάλεια του προσωπικού παροχής ανθρωπιστικής βοήθειας, μέχρι την αξιολόγηση των προγραμμάτων ανθρωπιστικής βοήθειας και την προβολή αυτού του έργου. Το κυριότερο γεγονός όσον αφορά τις συζητήσεις για την πολιτική υπήρξε μια άτυπη συνεδρίαση της επιτροπής, η οποία αφιερώθηκε αποκλειστικά στη συζήτηση του αντίκτυπου που ενδέχεται να έχουν οι προτάσεις για την αναθεώρηση των Ηνωμένων Εθνών στον ανθροχπιστικό τομέα (βλ. κεφάλαιο 5. 4). 1. 2 Χρηματοδοτική βάση Το 1997, ο προϋπολογισμός ανθρωπιστικής βοήθειας που διαχειρίστηκε η ECHO ανήλθε σε 441,6 εκατ. ECU. Αν και πρόκειται για αξιόλογο ποσό, στην πραγματικότητα επρόκειτο για μικρότερο προϋπολογισμό από εκείνον που εκταμίευσε η ECHO κατά τα δύο προηγούμενα έτη (656 εκατ. ECU το 1996 και 692 εκατ. ECU το 1995). Η σχετική βελτίωση της κατάστασης στην πρώην Γιουγκοσλαβία και την Κεντρική Αφρική, καθώς και σε άλλα θέατρα κρίσεων παγκοσμίως, συνέβαλε σε αυτήν την εξέλιξη. Παρά τη μείωση του όγκου της ανθρωπιστικής βοήθειας κατά το 1997, είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η δραστηριότητα της ECHO παρέμεινε η ίδια, γεγονός που οφείλεται στην ανάληψη ποχρεώσεων για τη χορήγηση σημαντικών πόρων κατά τα τέλη του 1996, ενώ οι σχετικές συμβάσεις υπεγράφησαν κατά το έτος αναφοράς (βλ. παράρτημα 4). Λεπτομερέστερη παρουσίαση στατιστικών στοιχείων παρατίθεται στα παραρτήματα. ΕΕ αριθ. L 163, της 2. 7,96. 2. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 2. 1 Αναθεώρηση της σύμβασης πλαισίου εταιρικής σχέσης Η ισχύουσα σύμβαση πλαίσιο εταιρικής σχέσης εγκρίθηκε από την Επιτροπή τον Μάιο του 19932 και άρχισε να ισχύει τον Σεπτέμβριο του 1993. Η ανάγκη αναθεώρησης της σύμβασης πλαισίου κατέστη εμφανής μετά την έκδοση του κανονισμού για την ανθρωπιστική βοήθεια και την εμπειρία που αποκτήθηκε κατά τα τελευταία έτη. Οι στόχοι της αναθεώρησης είναι οι ακόλουθοι: απλούστευση, αποσαφήνιση, ευελιξία, διαφάνεια και βελτιστοποίηση των αποτελεσμάτων, με ταυτόχρονη διατήρηση επαρκούς επιπέδου ελέγχου όσον αφορά τη χρήση των κοινοτικών κεφαλαίων. > Ως μέρος αυτής της διαδικασίας αναθεώρησης, η ECHO ανέλαβε άτυπο, αλλά εξαντλητικό, διάλογο με τους εταίρους στον ανθρωπιστικό τομέα: ΜΚΟ και διεθνείς οργανισμούς. Τα κράτη μέλη τηρούνταν δεόντως ενήμερα για την πρόοδο αυτής της προσπάθειας στο πλαίσιο της επιτροπής ανθρωπιστικής βοήθειας. Για την αναθεώρηση της σύμβασης πλαισίου εταιρικής σχέσης απαιτήθηκε σημαντική συμβολή εκ μέρους των νομικών και χρηματοδοτικών εμπειρογνωμόνων της ECHO και της ομάδας διαλόγου των εταίρων της ECHO. Ελπίζεται ότι με την υιοθέτηση, το 1998, του αναθεωρημένου κειμένου της συμφωνίας θα επιτευχθούν αφενός η ανακεφαλαίωση των ισχυρών σημείων της υφιστάμενης συμφωνίας και αφετέρου η ανάπτυξη της εταιρικής σχέσης στους αμφιλεγόμενους τομείς. Μόλις ολοκληρωθούν οι διαβουλεύσεις με τις ανθρωπιστικές οργανώσεις και ενημερωθούν τα κράτη μέλη, η Επιτροπή θα εκδώσει ανακοίνωση με την οποία θα θεσπίζεται η νέα σύμβαση πλαίσιο εταιρικής σχέσης, προκειμένου να ρυθμιστούν οι σχέσεις της ECHO με τους εταίρους της. 2. 2 Συντονισμός με τους εταίρους Καθ' όλη τη διάρκεια του έτους η ECHO επεδίωκε με κάθε ευκαιρία και αφιερώνοντας τον απαιτούμενο χρόνο να διενεργεί συζητήσεις με διάφορες ομάδες εταίρων ΜΚΟ σε αρκετά κράτη μέλη. Μια από τις πρώτες προτεραιότητες του νέου Διευθυντή μετά την ανάληψη των καθηκόντων του ήταν να συναντηθεί με ΜΚΟ σε όλα τα κράτη μέλη, καθώς και με τη ΔΕΕΣ, τη ΔΟΕΗ και τις ειδικευμένες οργανώσεις του ΟΗΕ εταίρους, στην Γενεύη. Οι εταίροι εκτίμησαν δεόντως αυτήν την προσέγγιση, καθώς και τις διόδους επικοινωνίας που διανοίγει. Ο στενός συντονισμός με τους εταίρους σε επίπεδο πολιτικής διασφαλίσθηκε με τη συμμετοχή σε πολυάριθμα φόρουμ και εργαστήρια κατά το 1997. Αυτή η συμμετοχή, και οι εν εξελίξει εργασίες της ομάδας διαλόγου για την αναθεώρηση της σύμβασης πλαισίου εταιρικής σχέσης δημιούργησαν ένα νέο κλίμα εμπιστοσύνης μεταξύ της ECHO και των εταίρων της. Πρακτικά (93) 1151 -SEC/93/688 και 12. 3. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΘΡΩΠΙΣΤΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ 3. 1 Αφρική Το 1997 υπήρξε ένα ιδιαίτερα δύσκολο έτος για όλες τις ανθρωπιστικές οργανώσεις στην περιοχή των Μεγάλων Λιμνών της Αφρικής. Μετά δύο χρόνια παρουσίας περισσότερων από δύο εκατομμύρια προσφύγων από τη Ρουάντα σε καταυλισμούς στο πρώην Ζαΐρ και την Τανζανία, μέσα σε ορισμένους μήνες η κατάσταση μεταβλήθηκε δραματικά, καθώς σημειώθηκαν εκτεταμένες εξελίξεις. • '· Το σημαντικότερο στοιχείο αυτής της περιόδου υπήρξε, στα τέλη του 1996, η ξαφνική επάνοδος ενός εκατομμυρίου προσφύγων στη Ρουάντα. Σε μία έξοδο που κράτησε αρκετούς μήνες, εκατοντάδες χιλιάδες από αυτούς τους πρόσφυγες διεσπάρησαν σε απέραντες εκτάσεις της περιοχής των Μεγάλων Λιμνών. Το έργο των ανθρωπιστικών οργανώσεων κατέστη δυσχερέστερο εξαιτίας των απαγορεύσεων στην πρόσβαση, της έλλειψης ασφάλειας και της πολιτικής που ακολούθησαν οι εθνικές και τοπικές αρχές σε σχέση με τη διανομή της βοήθειας. Η ECHO χρηματοδότησε κυρίως τη διανομή βοήθειας έκτακτης ανάγκης με τη μορφή ειδών διατροφής, υγιεινής, ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και αποχέτευσης, προκειμένου να ανταποκριθεί κατά τον καλύτερο τρόπο στις ανάγκες. Η ECHO έσπευσε επίσης να χρηματοδοτήσει προγράμματα έκτακτης ανάγκης για την αποκατάσταση της υποδομής μικρής κλίμακας, ιδίως στη Ρουάντα. Στο πλαίσιο του συνολικού σχεδίου ύψους 158,93 εκατ. ECU, που ενέκρινε τον Δεκέμβριο του 1996, η ECHO κατέβαλε προσπάθειες να ικανοποιήσει κατά τον καλύτερο τρόπο άμεσες ανθρωπιστικές ανάγκες που προέκυψαν από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, σεβόμενη συγχρόνως την εντολή των επιμέρους διεθνών οργανισμών. Η ανθρωπιστική συνδρομή προς τη Ρουάντα επικεντρώθηκε κυρίως στα ασθενέστερα στρώματα του πληθυσμού, τους ηλικιωμένους, τις χήρες, τα θύματα γενοκτονίας, τα ασυνόδευτα παιδιά και τους κρατουμένους, με στόχο να διευκολύνει την κοινωνική επανένταξη τους. Το 1997, διατέθηκε στη Ρουάντα συνολικό ποσό 31 εκατ. ECU, από το οποίο 79%, ήτοι 24,6 εκατ. , χρησιμοποιήθηκε για τη χρηματοδότηση εργασιών μέσω Οιεθνών φορέων, π. χ. UNHCR, ΠΕΠ, ΠΟΥ, UNICEF, ΔΕΕΣ και ΔΟΕΗ. Τα κράτη μέλη και η ECHO αποτελούν τους κορυφαίους χορηγούς ανθρωπιστικής συνδρομής προς το Μπουρούντι. Τα προγράμματα της ECHO καλύπτουν 12 από τις 16 επαρχίες της χώρας, παρά τα σημαντικά προβλήματα πρόσβασης και τη μόνιμη έλλειψη ασφάλειας. Κατά το 1997, η ECHO παρείχε χρηματοδοτική στήριξη περίπου 15 εκατ. ECU. Στις αρχές του έτους, τα κυριότερα προγράμματα που χρηματοδοτούσε η ECHO στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κογκό ήταν προγράμματα της UNHCR για την ανακούφιση των προσφύγων από τη Ρουάντα και το Μπουρούντι που ήταν εγκατασπαρμένοι σε όλη τη χώρα, και προγράμματα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης που εκτελούσαν η ΔΕΕΣ και άλλες ΜΚΟ, για να συνδράμουν εκτοπισθέντες και άλλα θύματα των ταραχών σε διάφορες περιοχές. <Ί * Μετά την κατάληψη του Kisangani, τον Μάρτιο, συνεχίσθηκε η παροχή συνδρομής σε πρόσφυγες και κατοίκους της περιοχής, αλλά οι συνθήκες καθίσταντο όλο και δυσχερέστερες και η πρόσβαση στα θύματα ήταν περιορισμένη. Η ECHO χρηματοδότησε τις περισσότερες από τις εργασίες επανόδου των προσφύγων από τη 7 Ρουάντα, ιδιαίτερα την αεροπορική μεταφορά από το Kisangani, το Mbandaka και το Loukolcla μεταξύ των μηνών Μαΐου και Σεπτεμβρίου. Περισσότερα από 10,5 εκατ. ECU διετέθησαν για προγράμματα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και διατροφής, που εκτελέσθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους μέσω 18 ΜΚΟ, εκτός από τις άμεσες πιστώσεις που διέθεσαν η UNHCR, II ΕΙ Ι, UNICEF και ΛΕΒΣ. II χρηματοδοτική στήριξη που παρείχε η ECHO κατά τη διάρκεια του 1997 ανήλθε συνολικά σε 60 εκατ. ECU περίπου. Στα τέλτι του 1996 και τις αρχές του 1997, οι αρχές της Τανζανίας και της Ρουάντα κατέλαβαν εξ απρόοπτου την UNHCR όταν προέβησαν στον επαναπατρισμό στη Ρουάντα 500. 000 προσφύγων από αυτήν τη χώρα σε καταυλισμούς στη Τανζανία. Συγχρόνως, αναφέρθηκαν νέες μετακινήσεις προσφύγων από το Κογκό προς την Τανζανία. Ο συνολικός αριθμ,ός προσφύγων στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κογκό προσεγγίζει σήμερα τους 335. 000, από τους οποίους 260. 000 προέρχονται από το Μπουρούντι και 75. 000 από το Κογκό και είναι κατανεμημένοι σε δέκα καταυλισμούς υπό τον έλεγχο της UNHCR, της ΑΟΕΣ και του ΓΙΕΠ, οι οποίοι όμως χρηματοδοτούνται κυρίως από την ECHO. II ECHO χορήγησε περίπου 22 εκατ. ECU ως στήριξη για το 1997. Στην Λγκόλα σημειώνονται σημαντικές καθυστερήσεις σε σχέση με το συμφωνηθέν χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή» των συμφωνιών της Αουζάκα που υπεγράφησαν το 1994. II Αγκόλα εξακολουθεί να είναι διχασμένη σε ζώνες ελεγχόμενες από την κυβέρνηση και την UNITA, με αποτέλεσμα- να παρακωλύεται η ελεύθερη κυκλοφορία τοιν προσώπου και των -εμπορευμάτων και να περιορίζονται τα προγράμματα παροχής ανθρωπιστικής βοήθειας εξαιτίας των τοπικών εστιών έντασης, της ληστείας και ταητ ναρκών κατά προσωπικού. II διαδικασία αποστράτευσης αποδεικνύεται- ιδιαίτερα αργή. Ο αριθμός των 38. 497 ατόμων που αναφέρεται προς το παρόν, αφορά κυρίως παιδιά και ηλικιωμένους. Σύμιρωνα με διάφορες πηγές, 18. 000 έως 35. 000 ένοπλα στελέχη της UNITA είναι διάσπαρτα σε ολόκληρη τη χώρα, αν και ο πιθανότερος αριθμός προσεγγίζει τις 2ο:οοο. Π ανθρωπιστική βοήθεια που παρείχε η Επιτροπή στην Αγκόλα το 1997 ανήλθε συνολικά σε 14 εκατ. ECU, με τα οποία χρηματοδοτήθηκαν 31 επιχειρήσεις μέσω 25 ΜΚΟ και διεθνών οργανισμών που ασχολούνται με τους ακόλουθους τομείς προτεραιότητας: υγειονομική περίθαλψη και πρόληψη, επείγοντες εμβολιασμοί, θεραπευτική και συμπληρωματική διατροφή, βελτίωση της ύδρευσης και της αποχέτευσης, διανομή ειδών πρώτης ανάγκης, υλικοτεχνική υποδομή, προστασία αμάχων και αναζήτηση των οικογενειών. Τον Δεκέμβριο του 1997 ελήφθη νέα απόφαση χρηματοδότησης για την Αγκόλα συνολικού ύψους 19 εκατ. ECU, κεφάλαια πον θα εκταμιευθούν κατά το 1998. Χάρη στην ECHO και τους εταίρους της ένας πληθυσμός που υπολογίζεται ότι ανέρχεται σε 2. 300. 000 άτομ,α έχει πρόσβαση στην πρωτογενή ιατρική περίθαλψη και σε άλλες σχετικές υπηρεσίες σε περίπου ένδεκα από τις επαρχίες της χώρας. Η υπηρεσία αερομεταφορών της ECHO ("ECHO Flight"), που δημιουργήθηκε το 1994, παραμένει επιχειρησιακά ενεργός στο Κέρας της Αφρικής. Έξι αεροσκάφη με βάση το Ναϊρόμπι, το Τζιμπουτί, τη Mandera και το Lokichoggio χρησιμοποιούνται επί του παρόντος για τη διενέργεια ανθρωπιστικών επιχειρήσεων στη Σομαλία, την Κένυα και το νότιο Σουδάν. Μεταξύ του Μαΐου 1994 και του τέλους του 1997, η υπηρεσία αερομεταφορών της ECHO μετέφερε περισσότερους από 110. 000 επιβάτες, περισσότερους από 35. 000 τόνους φορτίου και συσοώρεικιε περισσότερες από 39. 000 ώρες πτήσης. Το 1997 χορηγήθηκε βοήθεια ύψους 9 εκατ. ECU, προκειμένου να καταστεί δυνατή η συνέχιση των επιχειρήσεων της υπηρεσίας αερομετα(ρορών της ECHO. Κατά τη διάρκεια του έτους η αποτελεσματική εφαρμογή της ανθρωπιστικής βοήθειας τέθηκε, σε κίνδυνο εξαιτίας των κακών συνθηκών ασιραλείας, ιδίως στο Σουδάν, και της περιορισμένης ικανότητας εναέριας κυκλοφορίας στο Lokichoggio, ως συνέπεια της απαγόρευσης πτήσεων που επέβαλε η κυβέρνηση αυτής της χώρας. Το 1997 ενδέχεται να αναδειχθεί σε'έτος επανόδου της ειρήνης στη Λιβερία μετά από περισσότερα από επτά χρόνια τρομερού εμφυλίου πολέμου. Η εφαρμογή της συμφωνίας ειρήνευσης του 1996 (Αμπούτζα Π) προχώρησε σχετικά ομαλά: σε πρώτη 'φάση αφοπλίστηκαν και αποστρατεύθηκαν οι μαχητές και στη συνέχεια, σε δεύτερη φάση, διενεργήθηκαν οι εκλογές με τις οποίες αναδείχθηκε του Charles Taylor. Από πλευράς ασφαλείας, η πολυεθνική αφρικανική δύναμη ECOMOG συνέχισε να διαδραματίζει τον ειρηνευτικό ρόλο της. Η εντολή της πολυεθνικής δύναμης λήγει τον Φεβρουάριο του 1998. Κατά τη διάρκεια του έτους υπήρξε σημαντική μείωση των επεισοδίων και των ανταλλαγών πυροβολισμών. Το κυρίαρχο θέμα στον τομέα της ασφάλειας υπήρξε η επάνοδος 400. 0ΘΘ προσφύγων και εκτοπισμένων στις εστίες τους. Fut λόγους συνέχειας, η ECHO και η ΓΑ VIII εξακολούθησαν να συντονίζουν στενά τις επιχειρήσεις τους στην περιοχή. II ECHO επικεντρώθηκε στον τομέα της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και της διατροφής, τηρώντας στρατηγική βαθμιαίας αποχίόρησης, ενώ η ΓΑ VIII ανέλαβε την ευθύνη το>ν προγραμμάτων σε αυτούς τους τομείς. Καθίός η πλήρης αποχώρηση της ECHO από τη Λιβερία προβλέπεται για τα τέλη Δεκεμβρίου 1997, η εν λόγω υπηρεσία ενέκρινε το 1997 μόνο μία νέα (χπόφαση συνολικού ύψους 1 εκατ. ECU. 11 επάνοδος των προσφύγων και των εκτοπισθέντων στο βόρειο Μαλί επιταχύνθηκε κατά τη διάρκεια του έτους χάρη στη θέσπιση πολλών προγραμμάτων βοήθειας στους τόπους προορισμού τους. Το πρόγραμμα του Μαλί για την αποστράτευση και την κοινωνικοοικονομική επανένταξη των πρώην μαχητών επέτυχε τον γενικό στόχο του. Εντούτοις, η αποκατάσταση σημαντικών υποδομών καθημερινής χρήσης (μέσα επιβίωσης, προσοδοφόρες δραστηριότητες) παραμένει ζωτική αναγκαιότητα. Το 1997 η ECHO αποφάσισε να εντείνει τις επιχειρήσεις της στο Μαλί τόσο σε τομεακή όσο και σε γεωγραφική βάση. Σύμφωνα με μια ολοκληρωμένη προσέγγιση, τα έργα που χρηματοδοτεί η ECHO απέβλεπαν κυρίως στην αποκατάσταση στους τόπους επανόδου των προσφύγων και των εκτοπισθέντων, ούτως ώστε να τους παρέχεται η δυνατότητα να επαναλάβουν τις προσοδοφόρες δραστηριότητες τους. Οι επιχειρήσεις της ECHO συντονίζονταν με τις δραστηριότητες της ΓΔ VIII και με τα αναπτυξιακά προγράμματα των επιμέρους κρατών μελών. Το συνολικό σχέδιο που ενέκρινε η Επιτροπή καλύπτει περίοδο ενός έτους, από τον Ιούλιο 1997 έως τον Ιούλιο 1998, και ανέρχεται συνολικά σε 7ν6 εκατ. ECU. II Επίτροπος κα Bonino επισκέφθηκε το Μαλί τον Δεκέμβριο. Μολονότι το έτος άρχισε ιδιαίτερα αισιόδοξα στη Σιέρρα Λεόνε, καθώς περίπου 500. 000 εκτοπισθέντες επέστρεψαν στα χωριά καταγωγής τους, αφήνοντας σχεδόν άδειους τους καταυλισμούς, η εύθραυστη κυβέρνηση που είχε εκλεγεί δημοκρατικά κατά το προηγούμενο έτος ανετράπη με πραξικόπημα στις 25 Μαΐου 1997. Η πολιτική κατάσταση ήταν εξαιρετικά συγκεχυμένη, αφότου η στρατιωτική χούντα συμμάχησε με το κίνημα ανταρτών RUF (που υφίσταται από το 1991) και η νόμιμη κυβέρνηση ευρίσκεται εξόριστη στο Κόνακρι, όπου υποστηρίζεται από τοπικές πολιτοψυλακές και από τις πολυεθνικές αφρικανικές δυνάμεις των χωρών της ECOWAS. Οι χώρες ECOWAS αποφάσισαν να επιβάλουν ολοκληρωτικό οικονομικό αποκλεισμό στη Σιέρρα Αεόνε περί τα τέλη Αυγούστου. Στις 8 Οκτωβρίου το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε την επέκταση του αποκλεισμού στις πωλήσεις όπλων και, πετρελαίου. Evomiov της διεθνούς πίεσης, η Επιτροπή των Πέντε της ECOWAS και η στρατιωτική χούντα κατέληξαν σε συμφωνία ειρήνης στις 22 Οκπηβρίου. Π συμφωνία προβλέπει την κατάπαυση του πυρός και την αποστράτευση και των δύο στρατίόν euro Ιης Δεκεμβρίου, καθ<ής και την επάνοδο στην εξουσία του προέδρου Kabbah από τις 22 Απριλίου 1998. Παρόλα αυτά, όπ. (ΐ>ς αποδείχθηκε κατά τις τελευταίες εβδομάδες του 1997, η υλοποίηση της συμφαηάας αποδείχθηκε ιδιαίτερα δυσχερής. II φάση του αφοπλισμού και της αποστράτευσης δεν άρχισε όπως αναμενόταν. Το μέλλον διαγράφεται αβέβαιο3. οργανώσεις. Παρ'όλα Από ανθρωπιστικής πλευράς, η κατάσταση παρέμεινε υπό έλεγχο χάρη στην εξαίρετη προπαρασκευαστική εργασία και τον άριστο συντονισμό που παρείχαν οι ανθρωπιστικές συνδρομή χρησιμοποιήθηκε ενίοτε ως μέσο για την άσκηση πολιτικής πίεσης, όπως στην περίπτωση κατά την οποία, στα τέλη του 1997, δεν επετράπη να διέλθει η βοήθεια τα σύνορα μεταξύ Γουινέας και Σιέρρα Αεόνε λόγω του αποκλεισμού που επέβαλε η ECOWAS, παρά το γεγονός ότι ακόμη και κατά τη διάρκεια του αποκλεισμού εξακολουθούσαν να διενεργούνται ορισμένες συναλλαγές. η ανθρωπιστική αυτά, II ECHO ενθάρρυνε τον συντονισμό μεταξύ όλων των εμπλεκόμενων μερών στη Σιέρρα Αεόνε, με τη διοργάνωση συνάντησης στις Βρυξέλλες στις αρχές Οκτωβρίου. II ECHO διαδραμάτισε ενεργό ρόλο καθ'όλη τη διάρκεια της κρίσης, συμβάλλοντας με ποσό 3,7 εκατ. ECU ιδίως στον τομέα της υγείας και μέσω των οργανοχτεων ΔΕΕΣ, "Γιατροί χωρίς σύνορα", MERLIN και ACF. Καθ* όλη τη διάρκεια του 1997, η κατάσταση στη Σομαλία χαρακτηρίσθηκε αφενός από εμφανή πρόοδο προς την κατεύθυνση της πολιτικής συμφιλίωσης μεταξύ ορισμένων από τους ηγέτες των σημαντικότερων φατριών και αφετέρου από τη συνέχιση ή ακόμη και την επιδείνωση της ανασφάλειας και των τοπικών συγκρούσεων μεταξύ φατριών σε πολλές περιοχές. Οι διάφορες απόπειρες που κατεβλήθησαν σε περιφερειακό επίπεδο για την εξεύρεση ειρηνικής λύσης είχαν ως επιστέγασμα τη διοργάνωση συνάντησης στο Κάιρο, τον Νοέμβριο του 1997, κατά την οποία όλοι οι σημαντικοί ηγέτες, με εξαίρεση τον "πρόεδρο" Egal της Σομαλιλάνδης στα βορειοανατολικά της χώρας, φαίνεται ότι κατέληξαν σε συμφωνία για την εγκαθίδρυση μεταβατικής εθνικής κυβέρνησης. Στο παρόν στάδιο είναι ακόμα πολύ νωρίς για να πει κανείς κατά πόσον αυτή η συμφωνία θα αποτελέσει το καίριο βήμα λ Μετά την σύνταξη της παρούσας έκθεσης, στα τέλη του 1997, η κατάσταση της Σιέρα Αεόνε. κατέστη πλέον χαώδης. Μετά το αδιέξοδο στην εφαρμογή της ειρηνευτικής συμφαινίας, οι δυνάμεις της ECOMOG εξαπέλυσαν στατιαπική επίθεση κατά του Φρίταουν ατις αρχές Φεβρουαρίου. 11 αρά την κατάληψη της πρωτεύουσας, ο πόλεμος εξαπλώθηκε και στην υπόλοιπη χώρα, εγείροντας φόβους ανθρωπιστικής καταστροφής, ιδίως όσον αφορά τα αποθέματα τροφίμων, καθώς η οδική και εναέρια πρόσβαση στο εσωτερικό της χώρας είναι προς το παρόν αδύνατη. Η ECHO αποδέσμευσε ποσό 1,9 εκατ. ECU για την αντιμετώπιση αυτής της κατάστασης. 10 για την αποκατάσταση της ειρήνης στη χώρα, η οποία δεν διαθέτει κεντρική κυβέρνηση από τις αρχές της δεκαετίας. Στα τέλη Οκτωβρίου 1997, τα προβλήματα της Σομαλίας επιδεινώθηκαν από έντονες βροχοπτώσεις, οι οποίες έπληξαν μεγάλο μέρος του νότιου τμήματος της χώρας. Περί τα μέσα Δεκεμβρίου, περισσότερα από 1. 500 άτομα έχασαν τη ζωή τους ενώ άλλα 230. 000 άτομα υποχρεώθηκαν να εγκαταλείψουν τις εστίες τους εξαιτίας τα>ν πλημμύρων. Κατά τη διάρκεια του έτους, η ECHO διέθεσε συνολικό ποσό 7 εκατ. ECU για την παροχή ανθρωπιστικής συνδρομής στη Σομαλία. Από αυτό το ποσό, 2 εκατ. ECU αποδεσμεύθηκαν τον Νοέμβριο, προκειμένου να χορηγηθεί άμ,εση συνδρομή για τη διάσοκιη το)ν θυμάτοιν των πλημμυρούν. Τα υπόλοιπα 5 εκατ. ECU χρησιμοποιήθηκαν για τη χρηματοδότηση ορισμένων Οεμελκυδών προγραμμάτων υγείας και διατροΐ|ής, τα οποία ήταν σχεδιασμένα για την κάλυψη το>ν βασικών ανθρωπιστικών αναγκών το>ν πλέον ασθενών τμημάτων του πληθυσμού και ειδικότερα των γυναικών, των παιδιών και! των εκτοπισθέντων. Αυτά τα προγράμματα είχαν ως επίκεντρο τις λιγότερο ασφαλείς περιοχές της χώρας, όπως το Μογκαντίσου και το Κισμάγιο, όπου δεν πληρούνται οι βασικές προϋποθέσεις για τη χρηματοδότηση εκ μέρους της ΓΔ VIII περισσότερο φιλόδοξων και εκτεταμένων προγραμμάτων αποκατάστασης. Μεγάλο μέρος της βόρειας και ανατολικής Κένυας επλήγη από αντίξοες κλιματολογικές συνθήκες κατά το 1997: ξηρασία μέχρι τον Οκτώβριο, την οποία ακολούθησαν εξαιρετικά ισχυρές βροχοπτώσεις κατά το τελευταίο δίμηνο του έτους, με αποτέλεσμα εκτεταμένες πλημμύρες. Σε συνδυασμό με την προϊούσα αδυναμία των κυβερνητικών αρχών να ικανοποιήσουν τις βασικές ανάγκες του λαού της Κένυας, οι ανωτέρω κλιματολογικές συνθήκες είχαν ως συνέπεια τη σημαντική επιδείνωση της κατάστασης στη χώρα από ανθρωπιστικής απόψεως. Κατά το 1997, η Επιτροπή έλαβε νέες αποφάσεις χρηματοδότησης συνολικού ύψους 3,1 εκατ. ECU για την παροχή ανθρωπιστικής συνδρομής στην Κένυα. Αυτά τα κεφάλαια χρησιμοποιήθηκαν για διάφορες παρεμβάσεις στον τομέα των υδάτων και της διατροφής ιδίως σε περιοχές που επλήγησαν από την ξηρασία μεταξύ των μηνών Απριλίου και Οκτο>βρίου, και αργότερα κατά τη διάρκεια του έτους για την εκτέλεση προγραμμάτων έκτακτης ανάγκης στους τομείς της υγείας και των τροφίμων, μετά τις σοβαρές πλημμύρες. II ECHO αποδέσμευσε συνολικό ποσό 2,23 εκατ. ECU για την παροχή ανθροχπιστικής συνδρομής στην Αιθιοπία κατά τη διάρκεια του 1997. Αυτό το ποσό χρησιμοποιήθηκε για τη στήριξη τριών διαφορετικών ανθρωπιστικών προγραμμάτων. Πρώτον, η ECHO παρείχε μη επιστρεπτέα ενίσχυση στην UNHCR για την εκτέλεση εκτεταμένου προγράμματος ύδρευσης στις ανατολικές περιοχές της χώρας, με στόχο την παροχή συνδρομής τόσο στον σημαντικό πληθυσμό Σομαλών προσφύγων σε αυτήν την περιοχή όσο και στον τοπικό αιθιοπικό πληθυσμό, μέρος του οποίου αποτελεί και ο ίδιος πρόσφυγες που επέστρεψαν από τη Σομαλία. Δεύτερον, η ECHO στήριξε επείγουσα επισιτιστική παρέμβαση στην πόλη Gode, η οποία διενεργήθηκε από την οργάνωση "Γιατροί χωρίς Σύνορα" (τμήμα Βελγίου) με δικαιούχο την περιθωριοποιημένη κοινότητα των επαναπατρισθέντα)ν από τη Σομαλία. Τέλος, χορηγήθηκαν κειράλαια στη ΔΕΕΣ με στόχο την ενίσχυση των δραστηριοτήτων αυτής της οργάνοκιης στην Αιθιοπία τον τομέα της προστασίας τμημάτων του πληθυσμού, ειδικότερα δε τις επισκέψεις σε πολιτικούς κρατουμένους και την προσπάθεια εξασφάλισης των στοιχειωδών συνθηκών διαβίωσης στις φυλακές. Δεν σημειώθηκε βελτίωση στην πολιτική κατάσταση στο Σουδάν, ιδίως δε στις νότιες περιοχές, σε σύγκριση με το 1996. Τις παραμονές της δέκατης πέμπτης επετείου από την έναρξη των εχθροπραξιών, ο εμφύλιος πόλεμος στο Σουδάν αναζωπυρώθηκε στις 11 αρχές του έτους στις νότιες περιοχές της χ<ί>ρας, προκαλώντας νέες μετακινήσεις πληθυσμού στην περιοχή. Για την πλειονότητα των κατοίκων αυτής της περιοχής της Αφρικής, η ανθρωπιστική συνδρομή έχει καταστεί ο μοναδικός τρόπος επιβίωσης. Εν τω μεταξύ, η θέση των ανθρο)πιστικών οργανοκιεων στο Σουδάν γίνεται όλο και πιο επισφαλής, μετά την απέλαση μιας γαλλικής ΜΚΟ ("Action contre la Faim") από το νότιο Σουδάν τον Σεπτέμβριο και τις απόπειρες όλων των αντιμαχόμενων παρατάξεων να αναλάβουν απευθείας τον έλεγχο της διανομής ανθρωπιστικής βοήθειας. Το-1997, η ECHO παρείχε περισσότερα από 21 εκατ. ECU ως ανθρωπιστική βοήθεια στα θύματα του πολέμου στο Σουδάν και τη βόρεια Ουγκάντα. Σε αυτό το ποσό περιλαμβάνεται η υλικοτεχνική στήριξη που παρείχε η ECHO στο νότιο Σουδάν (ECHO Flight) και η συμβολή στο Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα για την παροχή επισιτιστικής βοήθειας στο βόρειο και το νότιο τμήμα της χώρας. Οι προτεραιότητες της ECHO παραμένουν κατά βάση οι ίδιες όπως το 1996, δηλαδή η παροχή ιατρο(|χχρμακευτικής, υγειονομικής και επισιτιστικής συνδρομής και η εκτέλεση ορισμένων προγραμμάτων επισιτιστικής ασφάλειας, ιδίως στον κτηνιατρικό τομέα. 3. 2 Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη II πολιτική κατάσταση στην πρώην Γιουγκοσλαβία το 1997 παρέμεινε αβέβαιη. Αν και η χώρα εισέρχεται στο δεύτερο έτος ειρήνης, δεν υπήρξε σημαντική γενικότερη βελτίωση της κατάστασης στον ανθρωπιστικό τομέα σε πολλά τμήματα της περιοχής. Ωστόσο, η βελτίωση της γενικής κατάστασης στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, η οποία αναμενόταν να επιτευχθεί κατά το 1997, υλοποιήθηκε μόνον εν μέρει. Αν και τέθηκε σε εφαρμογή πρόγραμμα οικονομικής ανασυγκρότησης ευρείας κλίμακας, που αρχίζει πλέον να έχει πραγματικά αποτελέσματα ειδικά στην Κροατο-μουσουλμανική Ομ. οσπονδία, η χώρα εξακολουθεί να μην είναι σε θέση να παράσχει βασικές υπηρεσίες στον πληθυσμό της. Αυτό το στοιχείο επηρεάζει κυρίως τη Δημοκρατία των Σερβοβοσνίων ("Republika Srpska"), όπου η απουσία προόδου στη διαδικασία επαναπατρισμού οδήγησε τους περισσότερους χορτιγούς βοήθειας να δεσμεύσουν τη χρηματοδότηση που προόριζαν για έργα ανασυγκρότησης. Η ανθραχπιστική συνδρομή, ιδίίσς με τη μορφή μικρής κλίμακας έργων αποκατάστασης, σε συνδυασμό με συγκεκριμένες προσπάθειες προκειμένου να περιορισθεί η εξάρτηση και να προωθηθεί η τοπική παραγωγική ικανότητα παραμένει, κατά συνέπεια απαραίτητη. Παρόλα αυτά, η συνέχιση της ειρηνευτικής διαδικασίας του Ντέιτον κατέστησε δυνατή την περαιτέρο) μείωση της αυστηρώς ανθρωπιστικής βοήθειας προς τη Βοσνία- Ερζεγοβίνη, καθώς είναι πλέον δυνατή η παροχή περισσότερο τακτικής συνδρομής από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω των προγραμμάτων OBNOVA και PHARE (217 εκατ. ECU για τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη). Εντούτοις, η επάνοδος των εκτοπισθέντων εντός της χώρας, καθώς και προσφύγων από την Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να τροφοδοτεί την ανάγκη ειδικής συνδρομής από την ECHO. Στις άλλες περιοχές της πρώην Γιουγκοσλαβίας η βοήθεια εξακολούθησε να μειώνεται και πλέον περιορίζεται μόνο στην Κροατία και την ΟΔΓ. Η συνολική βοήθεια από την ECHO προς αυτές τις τρεις χώρες ανήλθε σε 133 εκατ. ECU, σε σύγκριση με 187 εκατ. ECU το 1996. Δύο γεγονότα κατέστησαν απαραίτητη την παροχή σημαντικής συνδρομής από την ECHO σε άλλες περιοχές της ανατολικής Ευρώπης. Η κατάρρευση του κρατικού συστήματος στην Αλβανία οδήγησε στην έκδοση σειράς αποφάσεων για την παροχή ανθραχπιστικής βοήθειας συνολικού ύψους 16 εκατ. ECU, αλλά στο τέλος του έτους, με την επάνοδο στην κανονική κατάσταση, οι προσπάθειες επικεντρώθηκαν στον τομέα της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Επίσης οι χειρότερες πλημμύρες που κατεγράφησαν ποτέ σε αυτό το μέρος του κόσμου, οδήγησαν στη χορήγηση 14,1 εκατ. ECU κυρίως στην Πολωνία και στην Τσεχική Δημοκρατία, αλλά και σε μικρότερο βαθμό στη Σλοβακία και την Ουγγαρία. 12 Το μεγαλύτερο μέρος των κεφαλαίων διατέθηκε για την αποκατάσταση και την προπαρασκευή ενόψει του χειμώνα. Επίσης η ανασυγκρότηση μετά τις πλημμύρες στην Πολωνία, τη Ρουμανία και τη Τσεχική Δημοκρατία υποστηρίχθηκε με την ανακατανομή πόρων άνω των 100 εκατ. ECU από το πρόγραμμα PHARE. Στο εντονότερο σημείο της κρίσης, τον Ιούλιο του 1997, η Επίτροπος κα Bonino επισκέφθηκε την Πολωνία και την Τσεχική Δημοκρατία, προκειμένου να αποκτήσει , άμεση αντίληψη για την έκταση των φυσικών καταστροφών. Η μόνη άλλη βοήθεια που παρασχέθηκε στην ανατολική Ευρώπη ήταν ιατροφαρμακευτικό υλικό και ορισμένα τρόφιμα αξίας 1,8 εκατ. ECU προς τη Βουλγαρία. Από το πρόγραμμα PHARE, διατέθηκε συνολικό ποσό 40 εκατ. ECU ως συνδρομή έκτακτης ανάγκης στον κοινωνικό τομέα. 3. 3 Ρωσία και ΚΑΚ Το 1997, η ανθρωπιστική βοήθεια προς την Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών ανήλθε συνολικά σε 36,05 εκατ. ECU. Στην Κεντρική Ασία, η Υπηρεσία Ανθρωπιστικής Βοήθειας παρείχε συνδρομή 14,9 ν εκατ. ECU στο Τατζικιστάν, χώρα στην οποία όλοι οι κοινωνικοοικονομικοί δείκτες ακολουθούσαν πτωτική πορεία, αν και διαφαινόταν στον ορίζοντα η ελίπίδα για την οριστική λήξη του πενταετούς εμφυλίου πολέμου. Στο Κιργιζιστάν, η σχετικά θετική αύξηση που σημειώθηκε κατέστησε δυνατή τη μείωση της ανθρωπιστικής βοήθειας από 3,92 εκατ. ECU το 1996 σε 2,75 εκατ. ECU το 1997. Σύμφωνα με τη στρατηγική για τη μετάβαση από την αρωγή στις φάσεις αποκατάστασης και ανάπτυξης, η ECHO μείωσε την ανθρωπιστική συνδρομή που παρείχε στην Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν και τη Γεωργία από 24,6 εκατ. ECU το 1996 σε 14 εκατ. ECU το 1997. Όσον αφορά τη Ρωσική Ομοσπονδία, η συνδρομή που χορήγησε η Επιτροπή έφθασε τα 2,75 εκατ. ECU. Λόγω της πρϊούσας ανασφάλειας που παρατηρείται στον βόρειο Καύκασο και παρά τις οξύτατες ανάγκες της Τσετσενίας στον ανθρωπιστικό τομέα, δεν κατέστη δυνατή η περαιτέρω εκτέλεση προβλεπόμενων προγραμμάτων. Το πρόγραμμα βοήθειας στα θύματα της καταστροφής του Τσερνομπίλ ανήλθε το 1997 σε 1 εκατ. ECU. •. 3. 4 Ασία Ιδιαίτερη προσοχή αποδόθηκε στη Βόρειο Κορέα, μετά την ανθρωπιστική κρίση που ξέσπασε σε αυτήν τη χώρα. Ανεξάρτητη αποστολή της αξιολόγησης της ECHO έφθασε σε αυτήν την απομονωμένη χώρα το Μάρτιο. Οι διαπιστώσεις αυτής της αποστολής επιβεβαίωσαν τη σοβαρότητα της κατάστασης (πλήρης κατάρρευση των μηχανισμών διανομής τροφίμων και του συστήματος δημόσιας υγείας), με αποτέλεσμα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εγκρίνει δέσμη μέτρων για τη παροχή σημαντικής ανθρωπιστικής συνδρομής. Εκτός από την επισιτιστική βοήθεια (που διοχετεύεται μέσω της ΓΔ VIII), το πρόγραμμα περιλαμβάνει επίσης συνδρομή στον τομέα της δημόσιας υγείας, που παρέχεται από την ECHO. Η ECHO χορήγησε περισσότερα από 20 εκατ. ECU για την εκτέλεση διαφόρων έργων στους τομείς της διανομής φαρμάκων και ιατρικού εξοπλισμού, της διατροφής, καθώς και της ύδρευσης και της αποχέτευσης (τα έργα εκτελούνται από διάφορες ΜΚΟ και εξειδικευμένους διεθνείς οργανισμούς). Το. πρόγραμμα επιβλέπει και συντονίζει ομάδα ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων με έδρα την Πιόνγκγιανγκ. Παρόλο που οι συνθήκες εργασίας παραμένουν αντίξοες, αποδεικνύεται για μια φορά ακόμη ότι η ECHO και οι εταίροι της είναι ικανοί να διεκπεραιώνουν την παροχή ανθρωπιστικής συνδρομής ακόμη και υπό εξαιρετικά δυσχερείς συνθήκες. 13 Οσον αιρορά την Ινδική Χερσόνησο, η ECHO επικέντραχτε κατά το 1997, όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, την προσοχή της κυρίως στις ανθρωπιστικές ανάγκες που προκαλεί ο εμφύλιος πόλεμος στη Σρι Αάνκα. Το 1997 η ECHO χορήγησε συνολικά 3 εκατ. ECU σε διάφορα έργα με δικαιούχους εκατοντάδες χιλιάδες εκτοπισθέντες εξαιτίας του πολέμου. Παρά τις αρκετές σημαντικές εκστρατείες τα>ν κυβερνητικών δυνάμεων και τα κάποια βήματα για την εξεύρεση πολιτικής λύσης, η εν γένει κατάσταση δεν σημείωσε σημαντική μεταβολή κατά το 1997, δέκατο τέταρτο έτος της διαμάχης. Κατά το 1997, η ECHO υπέγραψε συμβάσεις στον ανθρωπιστικό τομέα με δικαιούχο επιχειρήσεις το Αφγανιστάν συνολικής αξίας 40,62 εκατ. ECU. Αυτές οι ανθρωπιστικού την εξουδετέροκιη ναρκών, τη δημόσια υγεία, την ύδρευση και την αποχέτευση, καθώς και έργα κατασκευής καταλυμάτων. χαρακτήρα καλύπτουν επείγουσας ανάγκης, εργασίες Τόσο ο συνεχιζόμενος πόλεμος όσο και οι αυστηροί κανόνες που έχουν επιβάλει οι Ταλιμπάν κατέστησαν τις συνθήκες διαβίωσης του αφγανικού λαού χειρότερες από ποτέ. Οι επιχειρήσεις της ECHO, οι οποίες εκτελέστηκαν από ευρύ φάσμα εταίρων (μεταξύ των οποίων 20 ευραιπαϊκές ΜΚΟ, ο Διεθνής Ερυθρός Σταυρός και ορισμένες ειδικευμένες οργανώσεις των Ηνωμένοιν Εθνών), διαδραμάτισαν κρίσιμο ρόλο για την ανακούφιση του τοπικού πληθυσμού. 11 ιδιαίτερα προβληθείσα επίσκεψη της Επιτρόπου κας Bonino στο Αφγανιστάν, τον Σεπτέμβριο του 1997, βοήθησε να επανέλθει στο επίκεντρο του παγκόσμιου ενδιαφέροντος η θέση των γυναικών στο Αφγανιστάν υπό την εξουσία των Ταλιμπάν. Η ECHO ενέκρινε πέντε αποφάσεις υπέρ των θυμάτων του πολέμου στην Καμπότζη, συνολικού ύψους 5,535 εκατ. ECU. Εκτός από τη συνέχιση των εν εξελίξει εργασιών στο πλαίσιο προγραμμάτων ορθοπεδικής περίθαλψης και εκπαίδευσης των θυμάτων των ναρκών κατά προσωπικού, εξακολούθησε επίσης να παρέχεται συνδρομή στον πληθυσμό τα>ν βόρειων επαρχιών της χ(ΰρας (η οποία άρχισε το 1996, αςχ)ύ οι εν λόγω περιοχές είχαν στερηθεί την ανθρωπιστική βοήθεια επί 20 σχεδόν έτη). Μετά τις βίαιες μάχες που ξέσπασαν τον Ιούλιο μεταξύ οπαδών του κινήματος FUNCINPEC υπό τον πρίγκιπα Ραναρίντ και του Κόμματος του Λαού της Καμπότζης (CPP), παρασχέθηκε συνδρομή στα πολυάριθμα θύματα που είτε είχαν μετακινηθεί εντός της Καμπότζης είτε είχαν κατα<|ύγει στην Ταϊλάνδη. Στην Ταϊλάνδη, η ECHO χρηματοδότησε εργασίες υπέρ των πληθυσμών Karen, Karenni και Mon, οι οποίοι διαβιούν ως πρόσφυγες ή εκτοπισθέντες στις περιοχές κοντά στα σύνορα με το Μυανμάρ. II ECHO χορήγησε σε αυτόν τον πληθυσμό προσφύγων συνδρομή (τρόφιμα, ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και αποχέτευση) ύψους 3,25 εκατ. ECU. Αξιολόγηση που πραγματοποιήθηκε στο Μυανμάρ, επιβεβαίωσε ότι οι ανθρωπιστικοί φορείς, οι οποίοι κατέβαλαν προσπάθειες για την αυτόνομη εφαρμογή των σχεδίων τους, συναντούσαν σημαντικές δυσχέρειες. Ωστόσο, απόφαση για τη χορήγηση 675. 000 ECU κατέστησε δυνατόν να συνεχιστεί ένα πρόγραμμα αποχέτευσης με δικαιούχο τον ευάλωτο πληθυσμό που διαβιεί σε τρεις συνοικισμούς του κρατιδίου Rakhine και τον πληθυσμοί') Rohingyas. Οσον αφορά το Λάος, η ECHO ενέκρινε τρεις απο(|>άσεις με δικαιούχους θύματα πλημμ;υρ<ί>ν και εκτοπισθέντες (2,02 εκατ. ECU). Το Βιετνάμ συνάντησε, σημαντικές αντιξοότητες κατά το (φθινόπωρο του έτους αναφοράς, λόγω των ζημιών που προκάλεσαν οι τυφώνες "Fritz" και "Linda". Η 14 ανθρωπιστική συνδρομή στα θύματα των τυφώνων ανήλθε συνολικά σε 1,625 εκατ. ECU. Τον Σεπτέμβριο του 1996, η κυβέρνηση των Φιλιππίνων και το Εθνικό Μέταχπο Ελευθέρωσης Moro υπέγραψαν ιστορική συμφωνία ειρήνευσης, θέτοντας τέρμα σε είκοσι χρόνια συγκρούσεων στο Μιντανάο. Ένα από τα πλέον επείγοντα προβλήματα θα αποτελέσει πλέον η επανεγκατάαταση 120. 000 μουσουλμάνων μαχητών και των οικογενειών τους στην περιοχή του Μιντανάο. Εκτός από ένα έργο υπέρ των ασθενέστεροι στρωμάτων του πληθυσμού σε ορισμένες γειτονιές της περιφέρειας Tondo (Μανίλα), οι τρεις αποφάσεις που έλαβε η Επιτροπή κατά το 1997 (980. 000 ECU) επικεντρώνονταν κυρίως στο Μιντανάο. II έντονη ξηρασία και οι πυρκαγιές, που επιδεινώθηκαν από το φαινόμενο "Ελ Νίνιο", οδήγησαν την Ινδονησία σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Η κυβέρνηση της χώρας απηύθυνε με μεγάλη καθυστέρηση έκκληση για διεθνή βοήθεια (βαρύ εξοπλισμό για την κατάσβεση των πυρκαγιών και την επιτήρηση του επιπέδου ρύπανσης). Οι ανθρωπιστικοί φορείς δίσταζαν να υποβάλουν σχέδια έργων στην ECHO, καθώς οι τοπικές αρχές δεν είναι συνήθως διατεθειμένες να επιτρέψουν την προσέγγιση ορισμένων από τις ενδιαφερόμενες ομάδες πληθυσμού εθνοτικές μειονότητες). Εντούτοις, κατόπιν διερευνητικής αποστολής, ελήφθη απόφαση υπέρ ορισμένων ευαίσθητων ομάδων πληθυσμού της νήσου Ιάβας. Λεύτερη απόφαση ελήφθη το Δεκέμβριο και αφορούσε την κάλυψη των αναγκών στον τομέα της υγείας και της αποχέτευσης στις περιοχές Ίριαν Τζάια και Σουμάτρα. Η συνολική συνδρομή στην Ινδονησία ανήλθε σε 2,055 εκατ. ECU. (ιδίως τις Μετά το τέλος του πολέμου του Κόλπου το 1991, η Επιτροπή κατέστη ο κυριότερος χορηγός ανθρωπιστικής βοήθειας-στο Ιράκ, με ποσό άνω των 200 εκατ. ECU. Παρά τα σημαντικά προβλήματα πρόσβασης που αντιμετωπίζουν οι ΜΚΟ στο Ιράκ, η συμβολή της ECHO το 1997 οδήγησε στην εκτέλεση έργων της τάξεως του 22 εκατ. ECU. Αυτά τα έργα επικεντρώθηκαν κυρίως στην αποκατάσταση, στην χορήγηση φαρμάκων, στην εξουδετέρωση ναρκών και στην περίθαλψη θυμάτων των ναρκών κατά προσωπικού. Λυτές οι επιχειρήσεις παρεμποδίστηκαν από την εκ νέου έκρηξη ένοπλης σύγκρουσης μεταξύ των κουρδικών φατριών στο βόρειο τμήμα της χώρας. Αρχικά η συνδρομή αφορούσε αποκλειστικά το ελεγχόμενο από τους Κούρδους βόρειο τμήμα της χώρας, αλλά το πρόγραμμα για το 1997 κατανεμόταν σχεδόν εξίσου μεταξύ του Βορρά,και των περιοχών που ελέγχονται από την κυβέρνηση του Ιράκ. Η ECHO επιβλέπει τα αποτελέσματα της συμφωνίας "τρόφιμα έναντι πετρελαίου" μεταξύ των Ηνωμένων Εθνών και του Ιράκ, συνολικού ύψους 4 δισ. δολαρίων ΗΠΑ ετησίως, η οποία τέθηκε σε εφαρμογή το 1997. II Επίτροπος κα Boni no μετέβη στο Ιράκ στο πλαίσιο αποστολής αξιολόγησης, τον Ιούλιο του 1997, προκειμένου να διαμοριρώσει προσωπική αντίληψη για την κατάσταση της χώρας στον ανθρωπιστικό τομέα. 3. 5 Βόρεια Αφρική και Μέση Ανατολή Οι εργασίες της ECHO απέβησαν προς όφελος κυρίως των προσφύγων Σαχράουι στην περιοχή Τιντούφ της Αλγερίας, των Παλαιστινίων που διαβιούν στην Λωρίδα της Γάζας και τη Δυτική Όχθη και των Λιβανέζων αμάχων και των παλαιστινίων προσφύγων στο Λίβανο. Τον Μάιο, εγκρίθηκε βοήθεια ύψους 7 εκατ. ECU για τον πληθυσμό Σαχράουι, η οποία αποτελείτο από σημαντική δέσμη επισιτιστικής βοήθειας και άλλα διάφορα έργα εκτός επισιτιστικού τομέα. Πρόσθετο ποσό 0,6 εκατ. ECU διατέθηκε με στόχο να 15 εξασφαλιστεί ο ανεφοδιασμός αυτής της ευάλωτης κοινότητας σε βασικά είδη διατροφής. Τα πρόσφατα γεγονότα στα Κατεχόμενα Ηδάψη στο Ισραήλ και στον Νότιο Λίβανο συνεχίζουν να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην παλαιστινιακή κοινότητα και στους κατοίκους του Αιβάνου, οι οποίοι πλήττονται από τις των επανειλημμένων αποκλεισμών των Κατεχόμενων Εδαφών και της έντασης που επικρατεί στο Νότιο Αίβανο. Η ECHO επικέντρωσε τις προσπάθειες της στον τομέα της υγείας και στην παροχή επισιτιστικής βοήθειας έκτακτης ανάγκης στα ενδεέστερα στρώματα του πληθυσμού. επιπτώσεις • Συνολικό ποσό 10,35 εκατ. ECU εγκρίθηκε ως συνδρομή στους Παλαιστινίους και στους κατοίκους του Αιβάνου. Αυτό το ποσό θα παράσχει την δυνατότητα σε ορισμένες MKC) και διεθνείς οργανισμούς να χορηγήσουν βοήθεια επείγουσας ανάγκης σε κλινικές, ιατρεία, ειδικά κέντρα, βρεφικούς σταθμούς κ. λπ. στη Λωρίδα της Ι άζας, τη Δυτική 'Οχθη και τον Αίβανο. Κατά το έτος αναιροράς η ECHO διενήργησε τις πρώτες επιχειρήσεις της στην Ιορδανία, παρέχοντας συνδρομή σε καταυλισμούς παλαιστινίων προσιρύγων σ'αυτήν τη χ(ί>ρα (0,6 εκατ. ECU) μέσο> της UNRWA και άλλων ευρωπαϊκών ΜΚΟ. Αλλη μια πρόιτιά για την ECHO στην περιοχή αποτέλεσαν τα εγκαίνια γραφείου στο Αμάν, το οποίο θα επιβλέπει τα διάφορα προγράμματα παροχής ανθρωπιστικής βοήθειας. 3. 6 Λατινική Αμερική και Καραϊβική Οι δραστηριότητες της ECHO στη Νότιο Αμερική ακολούθησαν πορεία παρόμοια με εκείνη του 1996. Στην Κολομβία και το Περού καθορίστηκε στρατηγική υπέρ των εκτοπισθέντων και των θυμάτων της βίας, η οποία οδήγησε στην εφαρμογή συνολικών σχεδίων. Στον Ισημερινό, τη Βολιβία και την Παραγουάη η ECHO παρείχε επίσης συνδρομή στα θύματα φυσικών καταστροφών. Το 1997 οι δραστηριότητες στη Λατινική Αμερική αποσκοπούσαν όλο και περισσότερο στην καταπολέμηση των αποτελεσμάτων του ιραινομένου "Ελ Νίνιο" (βλ. κεφάλαιο 4. 4). II ECHO παρείχε συνδρομή στην Γουατεμάλα σε αποστρατευθέντες πρώην αντάρτες και σε εκτοπισθέντες που επανήλθαν από το Μεξικό, μετά την υπογραφή της οριστικής συμφωνίας ειρήνευσης, η οποία έθεσε τέρμα σε 36 χρόνια ένοπλης εμφύλιας σύρραξης. II εγκριθείσα βοήθεια ανήλθε συνολικά σε 6. 050. 000 ECU. Οι επιχειρήσεις της ECHO στη Νικαράγουα επικεντρώθηκαν στην ενίσχυση των υπηρεσιών δημόσιας υγείας στην προσπάθεια τους να αντιμετωπίσουν επιδημίες και άλλα επείγοντα προβλήματα υγείας. Εγκρίθηκε συνολική ενίσχυση ύψους 2,8 εκατ. ECU. Χορηγήθηκε επίσης χρηματοδότηση ύψους 250. 000 ECU για την πρώτη φάση προγράμματος εξουδετέρωσης ναρκοπεδίων. Οι ανθρωπιστικές επιχειρήσεις στην Ονδούρα αφορούσαν τη στήριξη πειραματικών προγραμμάτων στον τομέα της υγείας προς όφελος των ιθαγενών μειονοτήτων και απομονωμένων κοινοτήτων που δεν καλύπτονται από τις κρατικές υπηρεσίες, συνολικού ποσού 0,9 εκατ. ECU. Στο Μεξικό χρηματοδοτήθηκε, εντός ελάχιστης προθεσμίας, η παροχή βοήθειας έκτακτης ανάγκης σε θύματα του τυφώνα "Pauline" (500. 000 ECU). Περί τα τέλη του έτους, εγκρίθηκε δεύτερο ποσό 800. 000 ECU με τη μορφή βοήθειας έκτακτης ανάγκης για τα θύματα του τυφώνα "Rick". Στην Κούβα εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα ιδιαίτερα στον τομέα της υγείας και της διατροφής. Το 1997, η Επιτροπή ενέκρινε το τέταρτο γενικό σχέδιο, συνολικού ύψους 8 εκατ. ECU, προκειμένου να ενισχύσει τα πλέον ευάλωτα τμήματα του πληθυσμού της Κούβας: παιδιά, εγκύους, ασθενείς και ηλικιωμένους. Αλλα 2 εκατ. ECU εγκρίθηκαν με τη μορφή βοήθειας έκτακτης ανάγκης για τις ασθενέστερες 16 ομάδες πληθυσμού, που δεν καλύπτονται από το σύστημα υγείας. Αλλες επιχειρήσεις ανθρωπιστικού χαρακτήρα διενεργήθηκαν το 1997 για την αντιμεταχτπση φυσικών καταστροφών, π. χ. του κυκλο'κνα "Lily", και επιδημίας δάγκειου πυρετού. II Αϊτή αποτέλεσε, ένα από τα παραδείγματα επιτυχημένης στρατηγικής με στόχο της διαρκή σύνδεση της αρωγής και της αναπτυξιακής βοήθειας. Περί τα τέλη του 1997, η ECHO διέκοψε τις δραστηριότητες της στον τομέα της υγείας στην Αϊτή και η ΓΔ VIII ανέλαβε τη συνέχιση των προγραμμάτων από το Φεβρουάριο του 1998. Για να διασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση, εκταμιεύθηκαν κατά τη μεταβατική περίοδο 2 εκατ. ECU. 4. ΟΡΙΖΌΝΤΙΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΌΤΗΤΕΣ 4. 1 Ενημέρωση Π στρατηγική ενημέρωσης που ακολούθησε, η ECHO το 1997 συνδύαζε πέντε στοιχεία: μέσα ενημέρωσης, δημοσιεύσεις, παραγοιγές οπτικοακουστικού τομέα, κοινές δραστηριότητες με ΜΚΟ και διεθνείς οργανισμούς, κοινές δραστηριότητες με τα κράτη μέλη. Σε στενό συντονισμό με την Υπηρεσία Εκπροσώπου Τύπου, εκδίδονταν δελτία τύπου με τα οποία ανακοινώνονταν οι σημαντικότερες αποφάσεις. Οι άλλες αποφάσεις συγκεντρώνονται στη συνοπτική έκδοση "News in Brief. Αναπτύχθηκε κόμβος της ECHO στο Ίντερνετ, όπου παρατίθενται οι δημοσιεύσεις και οι αποφάσεις της ECHO. Διοργανώθηκαν επισκέψεις δημοσιογράφων σε χώρους επιχειρήσεων της ECHO, ιδίως στο βόρειο Ιράκ και το Αφγανιστάν, που είχαν ως αποτέλεσμα την εκτενή κάλυψη των δραστηριοτήτων της στον έντυπο και τον ηλεκτρονικό τύπο. Επίσης, σε στενή συνεργασία με την Υπηρεσία Εκπροσώπου Τύπου, συντάχθηκαν άρθρα και επιστολές προς εκδότες, που δημοσιεύτηκαν σε διεθνούς κύρους εφημερίδες όπως η International Herald Tribune και οι Financial Times. Στις δημοσιεύσεις της ECHO περιλαμβάνονταν : Ι. Annual Review (ετήσια επισκόπηση), που επεξηγεί το έργο της ECHO κατά το 1996 με απλά λόγια, εικονογραφημένο με υψηλής ποιότητας φαπογραφίες και γρα(|ΐικές παραστάσεις, και δημοσιεύεται στην αγγλική, γαλλική, ισπανική, ιταλική και γερμανική γλώσσα. 2. Ιί( Ή() News, τριμηνιαίο δελτίο στην αγγλική και γαλλική γλο'χισα και εκδόσεις σε άλλες γλώσσες όποτε κρίνεται σκόπιμο, π. χ. τεύχος σχετικά με τη Βοσνία δημοσιεύθηκε στη σερβοκροατική γλώσσα. 3. Φυλλάδια για επιμέρους πτυχές του έργου της ECHO. Η ετοιμότητα για την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών παρουσιάστηκε με την έκδοση ενός περιεκτικού φυλλαδίου σε τρεις γλώσσες γι'αυτήν την πλευρά της πολιτικής της ECHO. Επιπλέον, δημοσιεύθηκε ένα φυλλάδιο στο οποίο χρησιμοποιήθηκαν έντονες εικόνες από τη συλλογή Magnum Photos για τον εορτασμό της πέμπτης ίδρυση της ECHO. Άλλα φυλλάδια παράγονται και επετείου από την χρηματοδοτούνται από κοινού με εταίρους ΜΚΟ. Χρηματοδοτήθηκαν επίσης παραγωγές του οπτικοακουστικού τομέα, συχνά με τη μορφή κοινών παραγωγών με οργανώσεις εταίρους της ECHO. Είπίσης η ECHO δημιούργησε κινητή έκθεση, η οποία εύκολα μπορεί να αναμορφωθεί και να προσαρμοστεί στις εκάστοτε ανάγκες. 17 Τα βραβεία ECHO για το ραδιόφωνο και την τηλεόραση, που απονεμήθηκαν για πρώτη φορά το 1996, εισήλθαν στο δεύτερο έτος τους και γνώρισαν το υψηλότερο σημείο δημοσιότητας κατά την τελετή που πραγματοποιήθηκε με τη λήξη της Προεδρίας του Λουξεμβούργου. Μια καινοτομία που σημειώθηκε αυτό το χρόνο ήταν η εκδήλοχτη με τίτλο "Οι καλλιτέχνες για την Ανθρωπιστική Βοήθεια", για την οποία διάφοροι καλλιτέχνες δίόρισαν ζιογραιρικούς πίνακες, οι οποίοι δημοπρατήθηκαν στο πλαίσιο εκστρατ. » ίας για τη συγκέντρωση πόρων που θα διατεθούν για την αναζήτηση των οικογενειών στη Ρουάντα. II δημοπρασία πραγματοποιήθηκε στη Χάγη τον ( )κτώβριο. Π σύμβαση πλαίσιο εταιρικής σχέσης με τις ΜΚΟ και διεθνείς οργανισμούς περιέχει όρο, -σύμφωνα με τον οποίο οι εταίροι οφείλουν να προβάλουν την ιδιότητα της ECHO ως χορηγού. Λν(χπτύχΟηκαν με επιτυχία στρατηγικές για την προβολή του έργου της, οι οποίες υπερβαίνουν κατά πολύ την απλή έκδοση αυτοκόλλητων διαφημιστικών. Οι Κάτω Χώρες και το Λουξεμβούργο, κατά τη διάρκεια των αντίστοιχων Προεδριών τους, διοργάνωσαν διάφορες εκδηλώσεις, μεταξύ των οποίων σεμινάρια και εκθέσεις, προκειμένου να προωθήσουν τη συνεργασία με τα κράτη μέλη, πάντοτε σε στενή συνεργασία με τις εθνικές αρχές και τις οργανώσεις εταίρους. Οι δραστηριότητες της ECHO στον τομέα της ενημέρωσης συνέβαλαν σημαντικά στην προβολή αυτής της υπηρεσίας και των δραστηριοτήτων της τόσο στα κράτη μέλη όσο και σε ολόκληρο τον κόσμο. 4. 2 Αξιολόγηση και δημοσιονομικοί έλεγχοι 11 ECHO θεωρεί ότι η αξιολόγηση αποτελεί ένα μέσο που συνδέεται στενότατα με το επιχειρησιακό έργο της και το οποίο είναι σχεδιασμένο με στόχο να παρέχει κρίσιμα, χρήσιμα και αμερόληπτα δεδομένα τα οποία βοηθούν τη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Κατά το 1997, η μονάδα αξιολόγησης διέθεσε μεγάλο μέρος του χρόνου της για την προετοιμασία δύο αξιολογήσεων, οι οποίες αφορούσαν των ανθρωπιστικών επιχειρήσεων που χρηματοδοτεί η Κοινότητα· η πρώτη αποφασίστηκε από το Συμβούλιο Υπουργών της 22ας Νοεμβρίου 1996 και η δεύτερη προβλέπεται από το άρθρο 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1257/96 του Συμβουλίου της 20ής Ιουνίου 1996 σχετικά με την ανθρωπιστική βοήθεια. II διενέργεια των ως άνω αξιολογήσεων σχεδιαζόταν να αρχίσει στις αρχές του πρώτου τριμήνου του 1998 και v(t συνεχιστεί μετά το τέλος του έτους. Οι στόχοι αυτών των αξιολογήσεων είναι οι ακόλουθοι: το σύνολο να συμβάλουν στον προβληματισμό για τις προοπτικές της πολιτικής της Ένοχτης στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας, αντλώντας στοιχεία από την ανάλυση των προγράμματος και εξετάζοντας τη βκυσιμότητα και την αποτελεσματικότητα της πολιτικής που ακολουθεί η Ευρωπαϊκή Ένωση σ'αυτόν τον τομέα· να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των διαδικασιών και των μέσων που διαθέτει η Ευρωπαϊκή Ένωση για την παροχή βοήθειας, ιδίως όσον αφορά τον σχεδιασμό, την οργάνωση και τη χρήση τους· να εξασφαλίσουν την ανάδραση κατά τη διατύπωση και την επιχειρησιακή παρακολούθηση της μελλοντικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας. 18 Il ECHO εξακολούθησε να διενεργεί καθ*όλη τη διάρκεια του έτους αξιολογήσεις που αΐ|)ορούσαν κυρίως τα προγράμματα της στον τομέα της ανΟροχπιστικής βοήθειας σε διάιρορα μέρη του κόσμου και το συνολικό κόστος τους ανήλθε σε 150,53 εκατ. ECU. Οι περισσότερες από αυτές τις αξιολογήσεις εντάσσονταν στο πλαίσιο της ανακοίνωσης της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο για τη σύνδεση μεταξύ αρωγής, αποκατάστασης και ανάπτυξης. Προτεραιότητα αποδόθηκε στην ανάγκη συστηματικής συνοχής και συνεργίας μεταξύ των διαφόρων μέσων που διαθέτει η Επιτροπή για την αποκατάσταση και την ανάπτυξη. Κατά τη διάρκεια του έτους η ECHO εξακολούθησε να αναπτύσσει τη μεθοδολογία που ακολουθεί για την αξιολόγηση των επιχειρήσει ανθρωπιστικού χαρακτήρα. Το εγχειρίδιο εργασιών της ECHO, που δημοσιεύθηκε το 1996, αναθεωρείται αυτήν την περίοδο, ώστε να υποστεί τις προσαρμογές που απαιτούνται με βάση την εμπειρία την οποία απέκτησε η ECHO στον τομέα της αξιολόγησης και στις απαιτήσεις του κανονισμού αριθ. 1257/96. Το αναθεωρημένο εγχειρίδιο θα δημοσιευθεί το 1998. Περί τα τέλη του 1997, η ECHO διενήργησε λογιστικούς ελέγχους στα κεντρικά γραφεία εκείνων των εταίραιν της που είχαν λάβει το 80,5% των κεφαλαίων της ECHO κατά τα τρία προηγούμενα έτη. λυτές οι αποστολές ελέγχου αποδείχτηκαν ιδιαίτερα παραγαιγικές: δεν παρείχαν απλώς της δυνατότητα στην ECHO να επαληθεύσει τη συμβατότητα των πραγματικοί δαπανών με αυτές που είχαν συμφωνηθεί στις συμβάσεις, αλλά επίσης παρείχαν στην ECHO πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με την ικανότητα το>ν εταίρων της. Για τους εταίρους οι αποστολές ελέγχου αποτέλεσαν μία πρόσθετη δίοδο επικοινωνίας του οικονομικού και διοικητικού προσωπικού τους με τη μονάδα προϋπολογισμού της ECHO. Το 1997, η ECHO καθιέρωσε επίσης μία δεύτερη μέθοδο λογιστικού ελέγχου, προκειμένου να συμπληροκτει την ήδη εδραιωμένη μέθοδο των λογιστικών ελέγχων στα κεντρικά γραφεία των εταίρων της. Αυτή η νέα προσέγγιση προβλέπει τον επιτόπιο λογιστικό έλεγχο των επιχειρήσεων που χρηματοδοτεί η ECHO. Λυτή η μέθοδος δοκιμάστηκε κατά τη διάρκεια δύο επιτόπιων αποστολών που διενεργήθηκαν από κοινού με σημαντικούς εταίρους της ECHO και αναμένεται ότι θα χρησιμοποιηθεί στο πλαίσιο μικρού αριθμού αποστολών με ορισμένους εταίρους της ECHO το 1998. 4. 3 Βάσεις δεδομένων και συστήματα διαχείρισης II ανθρωπιστική βοήθεια περιλαμβάνει ευρύ φάσμα σεναρίων, προϋποθέσεων, ιρορέων και απαιτήσεων, εγκατεσπαρμένων σε ολόκληρη την επιφάνεια του πλανήτη. 11 κατάλληλη επικοινωνία αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση, προκειμένου όλοι αυτοί οι παράγοντες να είναι σε θέση να κινητοποιηθούν με την αναγκαία συνοχή, ούτως ώστε να συνδράμουν τα θύματα και να χρησιμοποιήσουν κατά τον καλύτερο τρόπο τους διαθέσιμους πόρους. Οι σύγχρονες ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων και τα συστήματα επικοινωνίας και διαχείρισης με βάση την τεχνολογία πληροφοριών θα διαδραματίζουν όλο και σημαντικότερο ρόλο. Από τα μέσα του 1996, λειτουργεί βάση δεδομένων της ECHO που αφορά την (Humanitarian Office Programme οικονομική διαχείριση και καλείται HOPE Environment). To σύστημα διαχείρισης συμβάσεων επεκτάθηκε προκειμένου να καλύπτει τις χρηματοδοτικές εκθέσεις και αναλύσεις και τελεί υπό ανασχεδιασμό, ούτως ώστε να συμπεριλάβει τη νέα σύμβαση πλαίσιο εταιρικής σχέσης. Αναμένεται ότι αρκετά τμήματα του προγράμματος θα τεθούν σε λειτουργία το 1998, μεταξύ των των δράσεων οποίων της αποτελεσματικότητας την αξιολόγηση ένα για 19 ανΟραΜτ,ιστικής βοήθειας, ένα για τους δημοσιονομικούς ελέγχους και ένα για την επίβλεψη των επιχειρησιακίόν δράσεων. Κατά το 1997 επίσης τέθηκε σε εφαρμογή αναθεωρημένο σύστημ,α ανταλλαγής πληροφοριών για τις αποφάσεις χρηματοδότησης μεταξύ της Επιτροπής και τα>ν κρατών μ,ελών. Αυτό το σύστημ,α αποσκοπεί στην ενίσχυση του συντονισμού με τη δημοσίευση στο Ίντερνετ εντός 48 ωρών των εκθέσεων που υποβάλλονται, μαζί με στατιστικές και πίνακες συμβάσεων που περιλαμβάνονται στη βάση HOPE και είναι ήδη διαθέσιμα στο Ίντερνετ από το 1996. Το σύστημα αποστολής εκθέσεων που περιλαμβάνουν 14 σημεία με τηλεομοιοτυπία θα ενσωματωθεί στη βάση HOPE το 1998, γεγονός που θα παρέχει τη δυνατότητα κατάρτισης συνολικών και συγκριτικών στατιστικών. II διεύθυνση του κόμβου της ECHO στον εξυπηρετητή της Επιτροπής στον παγκόσμιο ιστό (EUROPA) είναι η εξής : http://europa. eu. int/en/comm/echo/echo. html 4. 4 Γ,τοιμότητα για την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών 11 ECHO εξακολούθησε να εφαρμόζει το γενικό πρόγραμμα αποτροπής το>ν καταστροφών και ετοιμότητας για την αντιμετίόπισή τους και εξέδωσε τρεις απο(|)άσεις χρηματοδότησης που αφορούσαν 25 έργα συνολικής αξίας 5. 384 εκατ. ECU. Η ECHO άρχισε επίσης προετοιμασία για την εχραρμογή του προγράμματος DIPECHO (Disaster Preparedness ECHO) το οποίο αποσκοπεί στην υλοποίηση της νέας αποτρεπτικής, περιφερειακής προσέγγισης. Το πρόγραμμα καλύπτει την Καραϊβική, την Κεντρική Αμερική, τη Νοτιοανατολική Ασία και το Μπαγκλαντές και αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των κενών που εντοπίζονται στα συστήματα αποτροπής και ετοιμότητας για την αντιμετώπιση των φυσικών καταστροφών και την επίτευξη μεγαλύτερης συνοχής μεταξύ αυτών των συστημάτων. Πραγματοποιήθηκαν αναλύσεις για καθεμία από αυτές τις περιοχές, οι οποίες διανεμήθηκαν πρώτα στους εταίρους της ECHO και στη συνέχεια στα κράτη μέλη και στις ευρωπαϊκές ΜΚΟ, τον Ιούλιο. Το επόμενο βήμα στη διαδικασία είναι η κατάρτιση προγράμματος πλαισιαχν. Το Centre for Research on the Epidemiology of Disaster (CRED) στο πλαίσιο σύμβασης με την ECHO, παρέχει τη συνδρομή του κατά την κατάρτιση των σχετικών με το πρόγραμμα εγγράφων. Τέλος, η ECHO συνέβαλε με ποσό 1. 616. 000 ECU στο Off-Site Emergency Programme (OSEP) για την αποτροπή των πυρηνικιήν ατυχημάτων στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη. Οι δραστηριότητες της Επιτροπής στον τομέα της ετοιμότητας για την αντιμετώπιση ιρυσικών καταστροφών συνάδουν πλήρως με τις συστάσεις του σχεδίου δράσης της Γιοκοχάμα του 1994, ποτ) εντάσσεται στη διεθνή δεκαετία για τον περιορισμό των φυσικών καταστροφών (IDNDR) υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών. Με αυτές τις δραστηριότητες, οι ανθρώπινοι πόροι συνεχίζουν να αναπτύσσονται, βελτιώνεται η ικανότητα αντιμετώπισης και εκτελούνται μικρά έργα ως υποδείγματα. Ένας νεοεμφανιζόμενος τομέας δραστηριότητας το 1997 ήταν οι προσπάθειες για τον μετριασμό των αποτελεσμάτων του φαινομένου "Ελ Νίνιο". Η ECHO και η ΓΔ VIII ήταν οι συμπρόεδροι νεοσυσταθείσας διυπηρεσιακής ομάδας ετοιμότητας για την αντιμετώπιση του φαινομένου "Ελ Νίνιο" και διέθεσαν, με βάση σχέδιο δράσης για το 1997/98, πόρους με σκοπό την αντιμετώπιση των ανθρωπιστικών αναγκών που θα ανέκυπταν από αυτήν την προαναγγελθείσα κρίση. Περί τα τέλη του 1997, η ECHO είχε διαθέσει περισσότερα από 21 εκατ. ECU για την αντιμετώπιση των (ΐποτελεσμ,άτίον του (ραινομένου. Από αυτό το ποσό 20,6 εκατ. ECU διετέθησαν ως συνδρομή στα θύματα φυσικ<ί)ν καταστρο(|ών σε εννέα χώρες της Ασίας και της 20 Λατινικής Αμερικής ενοι περίπου 500. 000 ECU διετέθησαν με σκοπό τη λήψη μέτρων για την αντιμετώπιση των καταστροφών στις. περιοχές που επλήγησαν περισσότερο από τον "Ελ Νίνιο". Σε διεθνές επίπεδο η ΙΧΊΙΟ άρχισε να συντονίζει τις προσπάθειες της με αυτές των Πνωμ,ένων EOvo'rv (ιδιαίτερα του Παγκόσμιου Επισιτιστικού Προγράμματος) και άλλων σημαντικών χορηγών βοήθειας, όπα>ς οι Ηνωμένες Πολιτείες (USAID). 4. 5 Εκπαίδευση και κατάρτιση Η ECHO εξακολούθησε κατά το 1997 να στηρίζει το δίπλωμα ΝΟΗΑ (Network on Humanitarian Assistance). To σχετικό πρόγραμμα, που έχει ως πρότυπο το πρόγραμμα Socrates, εγκαινιάστηκε από κοινού με τη ΓΛ XXII το 1994 με σκοπό να ενισχύσει τον επαγγελματισμό των εργαζομένων στον ανθραχπιστικό τομέα με τη διοργάνωση, πανεπιστημιακών μ,αθημάπον μεταπτυχιακοί'' επιπέδου. Το δίκτυο ΝΟΗΑ επίκεντρο>σε τις προσπάθειες του κατά τη διάρκεια του έτους στη δεύτερη έκδοση των διδακτικών εγχειριδίων του διπλίόματος, η οποία πρόκειται να ολοκληρωθεί τον Φεβρουάριο του 1998. Το τμήμα Διεθνούς Ανθρωπιστικού Δικαίου, ως βασικό μέσο για την προστασία των Ουμάτοίν των συρράξεων, αποτέλεσε το επίκεντρο της προσοχής και η ECHO εξακολουθεί να ενθαρρύνει τη διεύρυνση του. Μετά τη διαρκώς αυξανόμενη ζήτηση της κατάρτισης στον τομέα του ανθρωπιστικοί') έργου, η ECHO εξέτασε επίσης το ενδεχόμενο διοργάνωσης άλλων τύπων μαθημάτων, όπου θα συμμετέχουν και ορισμένοι από τους εμπλεκόμενους ανθρωπιστικούς φορείς, π. χ. οργανώσεις αλληλεγγύης, κέντρα επιμόρφωσης και έρευνας κ. λπ. 4. 6 Πολιτικές πρωτοβουλίες Το 1997, η ECHO άρχισε να καταρτίζει σχέδιο εγγράφου σχετικά με την ασφάλεια των εργαζομένων στον ανθρωπιστικό τομέα και με τον ανθρωπιστικό χώρο, το οποίο αποτέλεσε το αντικείμενο εκτεταμένων διαβουλεύσεων με εταίρους και εξωτερικούς εμπειρογνώμονες και μέχρι το')ρα έχει γίνει η ιδιαίτερα ευνοϊκά αποδεκτό. Είναι σαφές ότι η έλλειψη ασφάλειας αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους παράγοντες που παρεμποδίζουν τη διενέργεια επιχειρήσεων σε πολλά μέρη του κόσμου. Ωστόσο, πρόκειται για ένα πολύπλοκο και πολύπλευρο θέμα, που περιλαμβάνει τεχνικές αλλά και πολιτικές πτυχές. II δημοσίευση του εγγράφου, που θα συνοδεύει ανακοίνωση προς το Συμβούλιο όπου θα διατυπώνονται συγκεκριμένα συμπεράσμ,ατα, με βάση τα οποία θα χαραχθεί η μελλοντική πολιτική, προβλέπεται για το 1998. 'Οπως πολλοί άλλοι χορηγοί, η ECHO απέδωσε όλο και μεγαλύτερη έμφαση κατά το 1997 στα θέματα ισότητας των φύλων και περιβάλλοντος. 11 πολιτική στον τομέα της ισότητας των qnUarv βασίζεται στην αυξανόμενη επίγνωση του κεντρικού ρόλου που πρέπει να διαδραματίζουν οι γυναίκες στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας, ιδίως σε σχέση με την διανομή, καθώς και στην ανάγκη να επικεντρωθεί το ενδιαφέρον σε θέματα αναπαραγωγικής υγείας. Η πρόσφατη εμπειρία κατέδειξε επίσης τον δυνητικά αρνητικό αντίκτυπο στο περιβάλλον και ακατάλληλα εγκατεστημένων και σχεδιασμένων καταυλισμών προσφύγων οι οποίοι μπορεί να αυξήσουν τις τριβές με τον τοπικό πληθυσμό και να υποσκάψουν την οικονομική βάση μιας συγκεκριμένης περιοχής για πολλά χρόνια στο μέλλον. Αυτά τα δύο θέματα θίγονται στο εγχειρίδιο της ECHO για τη δεοντολογία της ανθρωπιστικής βοήθειας "ECHO Humanitarian Aid Good Practices Manual", για τα οποία καταβλήθηκαν σημαντικές προσπάθειες κατά το 1997 και το οποίο πρόκειται να ολοκληρωθεί εντός του πρώτου εξαμήνου του 1998. Τα ίδια θέματα θίγονται επίσης στο πρακτικό εγχειρίδιο for ECHO για τους ανταποκριτές της ECHO "Field Manual Correspondents". εκτεταμένων των Στον τομέα του Διεθνούς Ανθρωπιστικού Δικαίου, εγκαινιάστηκε διεθνής εκστρατεία στον Ιούνιο στο Παρίσι με τη συμμετοχή της Επιτρόπου κας Bonino. Σκοπός της 21 εκστρατείας είναι να δημιουργηθεί μία εκτεταμένη κίνηση της κοινής γνώμης υπέρ της σύστασης Διεθνούς Ι Ιοινικού Δικαστηρίου και να υποστηριχθεί η δραστηριότητα των δικαστηρίων ad hoc για την προιην Γιουγκοσλαβία και τη Ρουάντα, με το επιχείρημα ότι για να οικοδομηθεί η ειρήνη σε στερεά θεμέλια πρέπει να τεθεί τέρμα στην ατιμωρησία, να αναζητηθούν οι υπεύθυνοι για τα εγκλήματα πολέμου και να αποδοθεί δικαιοσύνη. Τα γεγονότα που οδήγησαν στην υπογραφή της συνθήκης της Οττάβας για την απαγόρευση των ναρκών ξηράς κατά προσωπικού αποτέλεσαν επίσης το επιστέγασμα έντονίον προσπαθειών καθ* όλη τη διάρκεια του έτους. 5. ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΊ: ΚΛΙ ΣΥΝΕΡΓΑΣΊΑ 5. 1 Διυπηρεσιακός Συντονισμός την αποτελεσματικότητα των II ECHO, προκειμένου να μεγιστοποιήσει ανθρωπιστικών δραστηριοτήτων της κατάβαλε κατά το 1997 κάθε προσπάθεια για την υλοποίηση, τόσο στις κεντρικές -υπηρεσίες της όσο και επιτόπου, των συστάσεων που αιρορούοαν τη σύνδεση αρωγής, αποκατάστασης και ανάπτυξης, όπως προβλεπόταν στην ανακοίνωση της Επιτροπής του Απριλίου 1996 και στα συμπεράσματα του Ευρ(ηπαϊκού Συμβουλίου τον Μάιο του 1996. Οι ειδικές ενδοίυπηρεσιακές ομάδες που ασχολούνται με κάθε χώρα και περιοχή κατέβαλαν, ειδικότερα, προσπάθειες για να επιτύχουν στενή και εποικοδομητική συνεργασία μεταξύ της ECHO και των τμημάτων της Επιτροπής που είναι υπεύθυνα για την ανάπτυξη σε μακροπρόθεσμη, βάση -των αντίστοιχων χωρών και περιοχών. Ορισμένες από αυτές τις ειδικές ομάδες ολοκλήρωσαν πρόσφατα την εντολή που τους είχε ανατεθεί και παρέοα>σαν την ευθύνη για τη συνέχιση των δραστηριοτήτων (Αϊτή, Γουατεμάλα, Λιβερία). της ECHO σε άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής Ως συντονίστρια της ομάδας PISG (Διαρκής Διυπηρεσιακή Ομάδα για τους Πρόσφυγες), η ECHO διοργάνωσε τον Οκτώβριο ειδική συνεδρίαση για τους Παλαιστίνιους πρόσφυγες, στην οποία παρέστη ο Ειδικός Απεσταλμένος της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Μέση Ανατολή κ. Miguel Angel Moratinos. Οι συμμετέχοντες εγγράφου στρατηγικής γι'αυτό το θέμα. την κατάρτιση από την Επιτροπή συζήτησαν II ECHO εξακολούθησε κατά το 1997 να συμμετέχει στη διαρκή διυπηρεσιακή ομάδα για τα δικαιώματα του ανθρώπου (υπό την προεδρία της ΓΑ ΙΑ), η οποία επικέντρωσε την προσοχή της ιδίως. σε ζητήματα γενικής πολιτικής, εθνικών πολιτικών και προτάσεων έργων. II ECHO συμμετείχε επίσης στη νεοσύστατη επιτροπή στρατηγικής για τα δικαιώματα του ανθρώπου, που συνέρχεται σε επίπεδο διευθυντών και θα συνεδριάζει τακτικά με στόχο τον συντονισμό της πολιτικής και κοινοτικό επίπεδο. Ειδικότερα, η ECHO συνέβαλε στην κατάρτιση του κανονισμού "σχετικά με την ανάπτυξη και την εδραίωση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, καθώς και με το σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών" (COM 97/357) και στην έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα δικαιώματα του ανθρώπου στον Κόσμο κατά το 1996/97. Η ECHO εξακολούθησε να μετέχει στην ομάδα συντονισμού για την εξουδετέρωση των ναρκών (υπό την προεδρία της ΔΓ ΙΑ), η οποία βοηθεί στη χάραξη συνεκτικής 22 και συνεπούς πολιτικής στο πλαίσιο της ιδιαίτερα ενεργού δράσης της Επιτροπής για την καταπολέμηση τα>ν ναρκών. 5. 2 Ινυρωπαϊκό Κοινοβούλιο Στις αρχές του έτους, ο νέος Διευθυντής της ECHO παροτισίασε στην κοινοβουλευτική επιτροπή για την ανάπτυξη και τη συνεργασία τις γενικές κατευθύνσεις που περιελάμβανε το έγγραφο "Στρατηγική της ECHO για το 1997" (βλ. ανωτέρω). Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επέδειξε ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τα ζητήματα ανθρωπιστικής βοήθειας, ιδιαίτερα σε σχέση με την Ειδική Έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 2/97 για την ανθρωπιστική βοήθεια κατά την περίοδο 1992-95. Καθ'όλη τη διάρκεια του έτους, η ECHO συμμετείχε ενεργά στις. συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο τ(»ν αντίστοιχων επιτροπών σχετικά με τις συστάσεις που διατύπωνε το Ελεγκτικά Συνέδριο στην ειδική έκθεση του. Η ποικίλες απόψεις που διατυπώθηκαν σε ατμόσφαιρα εποικοδομητικού και ανοικτού διαλόγου εμπλούτισαν τη συζήτηση και οδήγησαν στη διατύπωση περισσότερο προτάσεων αποτελεσματική την παροχή ανθρωπιστικής συνδρομής. θα καθιστούσαν τρόπους, που σχετικά με Στις 21 Φεβρουαρίου, το Κοινοβούλιο εξέδακτε ψήφισμα με θέμα την ανθρωπιστική βοήθεια, τον ρόλο της ECHO και την ανακοίνωση της Επιτροπής για τη σύνδεση αρωγής, αποκατάστασης και ανάπτυξης. Η Επιτροπή ενημέρωσε το Κοινοβούλιο για τη δράση που ανέλαβε ως απάντηση στο εν λόγω ψήφισμα. Από επιχειρησιακής πλευράς, η αρμόδια επιτροπή επέδειξε ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την κρίση στην περιοχή των Μεγάλων Λιμνών της Αφρικής, όπως άλλωστε και κατά το 1996. Η Επίτροπος κα Bonino παρουσίασε στην επιτροπή για την ανάπτυξη και τη συνεργασία τις εξελίξεις που σημείωσε η κρίση και τον αντίκτυπο τους. Το Κοινοβούλιο ασχολήθηκε επίσης και με άλλες περιοχές ανθροιπιστικής δράσης, π. χ. βόρεια Κορέοι, Σουδάν και Αφγανιστάν, για τις οποίες και εξέδακτε ψηφίσματα. II Επίτροπος κα Bonino έλαβε μέρος στη συζήτηση της επιτροπής για τα δικαιώματα τα>ν γυναικών με θέμα "σύγχρονες τάσεις και ανθρα>πιστική βοήθεια", με qiovro το δράμα των Λφγανίδων. 5. 3 ΛΚΚ Τον Δεκέμβριο του 1997 διεξήχθη σεμινάριο για τη συνεργασία μεταξύ ΕΕ και ΔΕΕ σε περιπτώσεις ανθρωπιστικών κρίσεων, με πρωτοβουλία της Επιτρόπου κας Bonino και της γερμανικής Προεδρίας της ΔΕΕ. Κατά τη διάρκεια του σεμιναρίου κατέστη δυνατόν να καθοριστεί μια σειρά πρακτικών μέτρων που θα μπορούσαν να ληφθούν, ώστε να βελτιωθεί η συνεργία μεταξύ των δύο οργανισμών σε περιπτώσεις κρίσεων. Συζητούνται επίσης πιθανές δράσεις παρακολούθησης των αποτελεσμάτων του σεμιναρίου. 5. 4 Σχέσεις με τα Ηνωμένα Έθνη Λψότου ιδρύθηκε η ECHO, πριν από πέντε χρόνια, το σύστημα τα)ν Ηνωμένων Εθνών αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους εταίρους της σε αυτόν τον τομέα. 23 H ECHO παρακολουθεί στενά το έργο των ειδικευμένων οργανώσεων των Ηνωμένων Εθνών τόσο σε επιχειρησιακό όσο και σε πολιτικό επίπεδο. Η ιδιαίτερη σημασία που αποδίδεται στην Ύπατη Αρμοστεία για τους Πρόσφυγες (UNHCR) ως εταίρο αντικατοπτρίζεται στην τακτική διεξαγαιγή τριμερών συνεδριάσεων μεταξύ ΗΠΛ, ECHO και UNHCR (ενίοτε και τετραμερανν με τη συμμετοχή του ΠΕΗ). - Κατά την τελευταία συνεδρίαση, τον Ιούνιο του 1997, εξετάστηκε κυρίως το ζήτημα της ειραρμογής του Μνημονίου Συμφωνίας που ουνήφθη μεταξύ UNI ICR και ΠΕΙ Ι, καθώς και ζητήματα προϋπολογισμού. Σε επίπεδο καθημερινού συντονισμού, η ECHO ενέτεινε τις επαφές της με το Τμ/ήμα ΑνΟροκπιστικών Υποθέσεων (DHA), ειδικότερα στο πλαίσιο του προγράμματος MCDU και του Δικτύου Αρωγής (ReliefWeb), τα οποία μάλιστα χρηματοδοτήθηκαν κατά το 1997. Ενδιαφέρον επέδειξε επίσης η ECHO για τη διαδικασία παγιοποιημένων προσφυγών του DHA. Γενικά, το 1997 αφιερώθηκε από τα Ηνωμένα Έθνη κατά μεγάλο μέρος σε συζητήσεις σχετικά με τις προτάσεις μεταρρύθμισης του οργανισμού που υπέβαλε ο κ. Annan. Αυτή η μεταρρύθμιση αναμένεται ότι θα επηρεάσει σε σημαντικό βαθμό τον ανθραχπιστικό τομέα. Ήδη θεωρείται ότι η αντικατάσταση του DHA από την Υπηρεσία Συντονισμού των Ανθρωπιστικών Υποθέσεων (OCHA) θα έχει ως συνέπεια να συγκεντρωθούν οι λειτουργίες προάσπισης και πολιτικής στη Νέα Υόρκη και οι λειτουργίες συντονισμού στη Γενεύη, ενώ ορισμένα επιχειρησιακά καθήκοντα θα ανατεθούν σε ειδικευμένες οργανώσεις ή άλλα τμήματα του συστήματος των Ηναιμένων Εθνών. II ECHO, επιδιοικοντας την ανταλλαγή απόψεων και την εξεύρεση πιθανού κοινού εδάηους σε επίπεδο Ε Ε. ουμ,φ(ί>νησε να διεξαχθεί άτυπη συνάντηση με τα κράτη μέλη σχί'τικά μι τη μεταρρύθμιση τοιν ΙΙνωμέναιν ΙΜνών στον ανθρωπιστικό τομέα, τον Σεπτέμβριο του 1997. Παρ'όλο που συμφωνήθηκε να μην δοθεί επίσημη χροιά στα αποτελέσματα, η συνάντηση αποτέλεσε ένα χρήσιμο πρώτο βήμα για την περαιτέρω συζήτηση σε βάθος μεταξύ της ECHO και των κρατών μελών σε θέματα κοινού ενδιαφέροντος. Την συζήτηση ακολούθησαν διμερείς επαφές τόσο με τα κράτη μέλη όσο και στο πλαίσιο του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών. 5. 5 Σχέσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες Οι σχέσεις μεταξύ της ECHO και των κλάδων της Κυβερνήσεως των ΗΠΑ που ασχολούνται με την ανθροχταστική βοήθεια (ήτοι την USAID και την State/PRM) διήλθαν δύο εντελώς διαφορετικές φάσεις κατά το 1997. Λν και κατά το πρώτο εξάμηνο σημεκόΟηκαν ορισμένες σημαντικές (ενίοτε δε και δημόσιες) διαφωνίες όσον αφορά τον τρόπο αντιμετώπισης της κατάστασης των προσφύγων στο πρώην Ζαΐρ, οι οποίες είχαν ως πρακτική συνέπεια το πάγωμα της επικοινωνίας για επιχειρησιακά θέματα, οι εξελίξεις κατά το δεύτερο εξάμηνο του 1997 υπήρξαν, αντιθέτως, περισσότερο θετικές. II τρίτη σειρά ετήσιων διαβουλεύσεων σε ανώτερο επίπεδο για θέματα ανάπτυξης και ανθραχπιστικής βοήθειας μεταξύ της Επιτροπής και της USAID αποτέλεσαν ένα καλό σημείο εκκίνησης για την εντατικοποίηση τα>ν επαφών στο μέλλον. Μεταξύ των συμπερασμάτων ήταν η απόφαση των δύο μερών να εργαστούν από κοινού για τον μετριασμό των επιπτώσεων του φαινομένου "Ελ Νίνιο", να συντονίσουν τις δραστηριότητες τους για τη βελτίωση των συνθηκών ασφαλείας του προσωπικού αρωγής, και να ενθαρρύνουν τις ανταλλαγές μεταξύ του προσωπικού της ECHO και της USAID. Στο πλαίσιο του νέου διατλαντικού διαλόγου, θα διερευνηθούν οι δυνατότητες καθιέρα>σης διατλαντικού διαλόγου το)ν ΜΚΟ για ανθρωπιστικά θέματα. 24 5. 6 Ιαπωνία Οι επαφές με τις ιαπωνικές αρχές σχετικά με τη χορήγηση ανθρωπιστικής βοήθειας εντατικοποιή()ηκαν κατά το 1997. Συμφωνήθηκε να πραγματοποιούνται τακτικές ανταλλαγές στοιχείων σχετικών με την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας, ενώ ακόμη συζητήθηκε η πιθανότητα να διατηρήσει η ECHO επαφή με τους Ιάπωνες κατά τη χάραξη της πολιτικής τους στον τομέα των ΜΚΟ. Το 1998 αναμένεται να σημειωθούν περαιτέρω εξελίξεις σε αυτόν τον τομέα. 6. ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ II ECHO θα εξακολουθήσει να επιδιώκει τη βελτύυση το>ν εργασιών της, τόσο σε επιχειρησιακό όσο και σε πολιτικό επίπεδο, είτε μόνη είτε σε συντονισμό με τους εταίρους μας. Αυτή η προσπάθεια Oct οδηγήσει ενδεχομένως στη διαμόρφωση των χαρακτηριστικοί της ECHO πέρα (υιό το έτος 2000. Ένα σημαντικό στοιχείο που πρέπει να μην λησμονείται θα είναι η ανάγκη να ξεπεραστεί η απλουστευτική αντίληψη περί ανθρωπιστικής βοήθειας, ότι είναι πάντοτε η "σωστότερη πράξη". Όσοι εργάζονται στον ανθρωπιστικό τομέα οφείλουν να έχουν μεγαλύτερη επίγνωση των συνεπειών των πράξεων τους και να τηρούν την αρχή ότι η δράση τους πρέπει να μην είναι επιβλαβής. Καθώς τα προσκόμματα που παρουσιάζονται κατά την παράδοση της ανθρωπιστικής βοήθειας είναι, ως συνήθως, σημαντικά και δεδομένοι) ότι κατά τις πολύπλοκες ανθρωπιστικές κρίσεις σημειώνονται συχνότατα μαζικές παραβιάσεις των δικαιωμάτων του ανθρώπου, στο επίκεντρο της προσοχής της ECHO βρισκόταν ανέκαθεν'η προάσπιση τα>ν αρχών του ανθρωπισμού και τα ζητήματα δεοντολογίας, αυτή δε η στάση εντείνεται όλο και περισσότερο. Η ECHO οφείλει να ενισχύσει αυτήν την πολιτική, ζητώντας από τους εταίρους της να ασκούν συνεπής επιτόπια δράση, συμβάλλοντας στον διεθνή προβληματισμό όσον αφορά τα οριζόντια θέματα και αναλαμβάνοντας δράσεις ενημέρωσης και προβολής του έργου της. Ένα θέμα στο οποίο η ECHO θα επικεντρώνει όλο και περισσότερο το ενδιαφέρον της είναι η ισότητα των φύλων, που ήλθε στο (|>ως ιδίοις με τα προβλήματα στο Αφγανιστάν και την εκστρατεία που εξαπολύθιικε με πρα>τοβουλία του Ευρίυπαΐκού Κοινοβουλίου και κορικρώθηκε κατά την Ημέρα της Γυναίκας, στις Χ Μαρτίου. Αλλα θέματα κοινού ενδιαφέροντος, στα οποία η ECHO σκοπεύει να παράσχει την υποστήριξη της για ανθρωπιστικούς λόγους είναι η "διαδικασία της Οττάβας" με στόχο την καθολική απαγόρευση των ναρκών ξηράς, και η εγκαθίδρυση Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου. Γενικότερα, χρειάζεται να αποδοθεί μεγαλύτερη σημασία στην επίτευξη συνοχής μεταξύ των ανθρωπιστικών δράσεων και των πολιτικών θέσεων που λαμβάνουν η ΕΕ ή τα επιμέρους κράτη μέλη της σε επίπεδο Ηνωμένων Εθνών στην Νέα Υόρκη. Πάντοτε σε σχέση με το θέμα των προσκομμάτων που συναντά η βοήθεια, η Επιτροπή συνεχίζει τις εργασίες της με σκοπό την έκδοση, κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους, ανακοίνωσης σχετικά με την ασφάλεια του προσωπικού αρωγής, λαμβάνοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας της ECHO για το ίδιο θέμα, το οποίο είναι κρίσιμο για η διεκπεραίωση του ανθρωπιστικοί') έργου σε όλον τον κόσμο. Π διατύπωση αμ. φιβολιών σε σχέση με τα πρότυπα που ακολουθεί η διεθνής προσπάθεια στον ανθρωπιστικό τομέα σε μια δεδομένη κατάσταση μπορεί να αποδειχθεί εξαιρετικά επιζήμια για την ταυτότητα που προσπαθούμε να ενισχύσουμε, επιτόπου και η οποία διαδραματίζει μεγάλο ρόλο για τη δημιουργία ασφαλούς ανθρωπιστικού χοίρου. Με αυτήν τη σκέψη, η ECHO θα συμμετάσχει στην απόπειρα της βρετανικής Προεδρίας να αντιμετωπίσει το θέμα της 25 δεοντολογίας, το οποίο αποτελεί σημαντική διάσταση αυτού του ζητήματος και συμβάλλει στην αναζήτηση τρόπων \)λοποίησής των ανθρωπιστικών αρχών στο πολύπλοκο περιβάλλον που χαρακτηρίζει πλέον όλες σχεδόν τις σημαντικές παρεμβάσεις της. II σύνδεση με την αποκατάσταση και την ανάπτυξη παραμένει πάντοτε σημαντική προτεραιότητα. Ιδιαίτερη σημ,ασία θα αποδοθεί στη σύσταση ειδικών ομάδο>ν που θα εργάζονται επιτόπου χωρίς χρονικό περιορισμό και με τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενο™ κρατών μελών. Αξίζει να σημειωθεί ότι έχει σημειωθεί επιτυχής μετάβαση στον εύλογο τελικό στόχο με τη σταδιακή διακοπή της παρεχόμενης βοήθειας από την ECHO σε χώρες όπως η Αϊτή και η ΠΓΔΜ και ότι, το 1998, θα συμβεί το ίδιο στη Λιβερία και το Ιράκ (στην τελευταία περίπτοκτη, ειρόσον αρχίσει να ισχύει πλήραις η απόφαση 986 τανν Ηνωμένων Εθνο'νν). 11 προβολή του έργου θα ενταθεί επίσης κατά το 1998, καθώς θα επιδιωχθεί να καταστούν εμφανέστερα τα σημαντικά έργα που σχεδιάζονται με τη συνεργασία των επιχειρησιακό™ μονάδων και των εταίρων φορέων εκτέλεσης: στόχος είναι αφενός να βελτκοθεί η ικανότητα της ECHO στον τομέα της ενημέρωσης και αφετέρου εκστρατείες ει ιαισθητοποίησης. να φθάσουν ως δικαιούχους χώρες τις οι II ECHO Oct εξακολουθήσει να καταβάλλει προσπάθειες προκειμένου να ανταποκριθεί στις ελπίδες και τις προσδοκίες τοχν θυμάτων ένοπλων συρράξεων, φυσικών καταστροφο')ν και περίπλοκων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, για τα οποία η συνδρομή των περισσότερο εύπορων παραμένει η μόνη ελπίδα. 26 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ti Στατιστική επισκόπηση Οι εργασίες κατά το δημοσιονομικό έτος 1997 κυμάνθηκαν σε σημαντικά χαμηλότερη κλίμχικα απ'ό,τι το 1996: οι αποφάσεις ανήλθαν συνολικά σε 441 εκατ. ECU έναντι 656 εκατ. 1Χ ΗΙ κατά το προηγούμενο έτος (βλ. παράρτημα 3). 11 κατανομή το>ν κεφαλαίων μεταξύ τοιν επιμέρους περιοχών ήταν πιο ισορροπημένη το 1997, κα()ο>ς οι δύο κυριότερες περιοχές δραστηριότητας της ECH, η πρώην Γιουγκοσλαβία και οι χυιρες ΑΚΕ, έλαβαν το 30. 1% και το 26,7% του προίίπολογισμού αντιστοίχοκ; (βλ. παράρτημχχ 1). Σημειώθηκε σημαντική αύξηση των κεφαλαίων που διατίθενται για την ετοιμότητα έναντι τατν φυσικών καταστροφών (βλ. κεφάλαιο 4. 4). Στο παράρτημα 2 παρατίθεται, η εξέλιξη της κατανομής των κεφαλαίων μετάξι) των εταίρίον της ECHO μετά το 1993. Στο παράρτημα 3 παρατίθεται η κατανομή τατν δημοσιονομικών πόρων μετά το 1993. Το 8ο ΕΤΑ παραμένει σημαντική πηγή κεφαλαίοι για την ανθρωπιστική βοήθεια, αν και κατά φθίνοντα τρόπο. Στο παράρτημα 4 σκιαγραφείται εναργέστερα η διαφορά μεταξύ των αποφάσεων που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια ενός δημοσιονομικού έτους (441 εκατ. ECU το 1997) και TOW συμβάσεων που υπεγράφησαν με βάση τις αποφάσεις τόσο του τρέχοντος όσο και του προηγούμενου δημοσιονομικού έτους (612 εκατ. ECU το 1997, εκ το>ν οποίων 298 εκατ. ECU βασίζονται σε αποφάσεις του 1997 και 314 εκατ. ΕΠΙ σε αποΐ|άσεις του 1996). Στο παράρτημα 5 αναφέρονται οι αποφάσεις χρηματοδοτήσεο>ν του 1997 κατά περιοχή, ενώ στο παράρτημα 6 παρατίθεται η κατανομή των συμβάσεων ανά εταίρο. II ECHO εκδίδει αναλυτικές τριμηνιαίες στατιστικές, που διατίθενται σε όποιος τις ζητήσει. Ορισμένα συνολικά στατιστικά στοιχεία και πίνακες συμβάσε(ον περιέχονται εξάλλου στην ιστοσελίδα της. 28 ΛΙΙΟΦΛΣΙ'ΙΣ ΧΡΙΙΜΑΊΌΑΟΊΊΙΣΙΙΣ ΓΙΑ ΑΝΘΡΩΠΙΣΤΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΑΝΑ ΠΕΡΙΟΧΗ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 [ Ι Ι Η Ι Ϊ Κ Ο Ι Ι Ι Ι Ϊ Ι Γ^ M /|>l||lill<>JVill|ill|i,/ KnWmlui ji(HilliiiiAnyni|iiii< I I I) '< /| M AOMI- III AOMH III K I T I IK B7-5OO0 B7-6000 ΙΜΝΙΚΙΙ Ι'ΝΛΙ ΙΚΪΊΚι ι ΙΙΙΊ ι| Ι'ΛΜΜΛ (Ι Ι Ί Ι) (Ι) ΑΙ Ή ΙΌ 201 Ι'ΥΓίΙΙΙΛΪΚΟ 11 υ ΐ ' Π Κ ι) Ι'ΛΜΙΙΟ ΙΙΙ'ΟΪΛ^ΛΤΟΛΙΪΜΟΥ ΚΑΙ Ι2ΙΤΥΗΪΕΟΝ. (3) Α Ν Η Ι ΐ Ι Ι Ι Ι Χ ΐ Ι Κ ΙΙ ΚΛΙ |Ι< ΙΙΙΒΚΙΛ Ι',ΚΤΛΚΤΙΙΧ ΛΝΛΓΚ1Ι2 ΙΊΙΛΚΙ; ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Λ _" l'W» 1994 I99S 1996 1997 AIKW'A>:I;IJ; AII<W'A>:I:I>: (. I I U C I I) AIKW'ASUUC (iiHt('ll) AII(W'AJ:II>: (iir liCIt) Aii«Ki>As:i:ii; (•ii'itt'ii) l i i i l ' C U) 6,5(X),(XX> 1,296,000 - • - - - AOMIi IV Λ Ι Ή ΙΌ |Μ χια Λ Ι Ή ΙΌ 254 (2) 82,185,000 263,268,603 46,456,000 3,487,000 7,420,000 B7-5I0 H7-2IO B7-5II H7 2 II H7-5I4 H 7 2 I4 H7-5I5 117 215 U7 5I6 U 7 2 I6 H7-5I7 H7 2I7 117-219 U7 644 ΙΚ)ΠΗΙ:ΙΛΙ;Ι:Λ. Χ Ι Ι Λ Ι Π Ί Ι Σ Ι Ι ; Λ Ι Ι Ο Κ Λ Ί Λ Ι Γ Π ' Ο Ι ' Γ -Ϊ 70,033,195 109,522,247 ΙΊΙΙΪΙΪΪΪΪΪΚΙΙ ΙΙΟΙΙΗΙΙΛΙ ΚΊΛΚΊΊΙΪΛΝΛΙ'ΚΙΙΪ I7,425,(XX) 46,000,000 (4) 238,339,500 386,550. 000 ΛΝΗΐυιιιπ'ΐκιι ικιιΐΗΐίΐΛϊΐ· χυΐ'ί·:ϊ ΚΑΙ; 385,<XX),(XX) 271,380. 000 33,7I0,(XX) 212,162,954 - ΛΝΗΙ'υΐΙΙϋΊΪΚΝ ΙΚ IIΚ ι|•ΙΛΪ. ΊΊΙΝΙΙΙ'ϋΙΙΝΚΪΪΑ 3(). (KX),(XI0 50,(XX),(XX) ΛΝΐιΐ·υιιι>;πκιι ΙΜΜΙΜΙ ΙΛ Μ ι ι τ π ϊ χ υ ΐ ' ΐ» ΙΙΓΙ>1>Ι·ΥΓΙ·£ ΚΛΙ Ι ΚΊ< >Ι 11 >: Κ11 ΝΙ >| Ϊ Ί ΊΪ Λ. Χ. Ι Ί Ι Ι Χ Ι Ί Ι Ί Ι Ϊ Ί Λ Κ ΙΙ ΥΙΚ »:ΤΜΠ: II ΚΛΙ ΙΙΙΜΙΛΙΙΊΊΙ ΚΛΤΛΪΊ'ΠΚΙΙΙΝ ΛΝΗΙ'. Ι Ι Ο Ι ^Ί ΙΛ ϊ Η »Ν ΙΙΛΙΜ >Υ5:Μ< >Ί ΙIX Λ Υ Ί Ί Κ Ι Ιϊ ΪΛΧΛΙ'Λΐ: · _1»} (4) (4) 8. 7n. oTx> 3. 998,574 20,(XX). (KX) 3,662,<XX> 236,670,<XX> 187. 150,000 I58,985,(XX) 93,350,(XX) 49,750,(XX) 36,050,<XX> 38,540,<XX) 5,027,012 2I,420,(XX) 6,298,5<X) 2,(XX),(XX) 656,655,5<X> I9,960,(XX) 7,034,000 441,611,954 2YNOAO ΙΙΙΜΙΊΙΙΙΙ II (Ι) ΙΜΝΙΚΟΙ. ΝΛΙ ΙΚΙΙΚι>ΙΙΙ1(Π·ΛΜΜΛ ΙΙΛ III >ι ΙΜΛΛΙΛ Ιϊ( II Μ·ΙΊΙ>: ΙΙΙλΊΙΙΧΙΙ (Ι'ΙΊΙ Ι'»Μ>> Ίι >1ΙΛ,\Ι>Ίι > ΊΙΙΐ: ,ν ιΜΙ IV Ι Ιί :. Μ ". (ι ικκι ΙΜΙ Ι ΠΙ 11) ΛΙΙΙ Μ·Λ}:|/Ι ΤΛΙ ΚΛΙΛ III ΙΊΙΙΊ11> II Η) ΊΊΙ')'«. Γ((Κΐ:·Ι·ΛΛΛΙ<>ΐι>ΥΙΙ|·<ΐΥΠι>Λιι||. νΜοΥΙΙογ ΛΝΙ |>|> ιΙΜΙ 1 ΙΙΙΝ ΙΠΚΙΗΊΝΙ· 117 2110 ΛΝΤΙ ΙΙ7-ΜΗΙ ΙΜΤΟ Ι'ι·>νΛΚΥΙ11ΚΙΙΚΙ· Λ1ΚΗ·Λ>:ΙΙ ΙΙΛΜ'ΚΛΤ. IIIΙ ΚΛΙ II ΙΙΙΠΟΪΊΙ ΛΙΙΟΛΙΪΜΙ'ΥΗΙΙΚΙ': ΪΓΠ > ΙΙΛΛΙΧΚ»"Π »Υ ΚΟΝΔΥΛΙΟΥ 117-214. ΙΊΎΙ. ΟΙ ΚΛΜΛΙΊ'ΐ ΛΙΙΙΧΙιΛ^Ι'ΊΧ ΓΙΛ ΓΙΙΝ ΙΙΙΊ1ΙΙΝ 11' 1ΥΙ Κι ιϊΛΛΙΙΙΛ ΛΝΙΙΛΜΛΝ ΪΥΝΟΛΙΚΛΊΟ ΟΜΪΙί 23<>. 61'. ΚΛΤ. Ι«ΤΙ 764. IW. 424 692,092,512 604,814. 195 ΛΙΙ()ΦΛ2:ΐίΐ2:ΧΙ,ΙΙΙν1ΛΊ·()Λ()ΊΊΙΣΙΙΪΙΊΛΛΝβΙ»ΩΙΙΐηΊΚΙΙΙΙ()ΜΘΙ·:ΐΛΛΝΛΙΙΙ<:ΐΜ()ΧΙΠΌ Ι 9% ΚΛΙ 1997 Ι ') <> (> 1 ') ·> 7 XUPA/III'PIOXH '" ' Aii<H'A>:iii;>;i:r)aii. i:<l XUPA/lil'. PIOXII AMI Kt'Ail. ID HI. rx. M l : ru ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5 IIPUllNI'IOYrKOXAAHIA 187,000,001 ΙΙΡϋΙΙΝ ΓΙΟΥΓΚΟΣΛΑΒΙΑ A KE AIXOAA MHOYPKINA4>AXO T2ANT ANAT. KAI KENTP1KII A'I'IMKII AIHIOIIIA IXANA IOYTNEA IIEPIOXII M il AAUN AIMNUN Afril AKTII i:AE'l>ANTon<>Y KENYA AIHEPIA MAAAIAXKAPH MAAI MOZAMBIKII MAYPITANIA NHHI'IA XENEI'AAII IIEPPA All! >NE i;«IMAAIA £<IYAAN •. ATI' (1) K. A. K. APMENIA AZEPMIIAlTZAN nai'fiA AEYKOTUXIA K H ' l l Z i r r AN m i l K I I O M O X I I O N A IA TAT/IK I I T AN KiCTil<lTt«H(li m:i'N<>MI 1IA OYKI'ANIA ANATOAIKII KYPUIIII AAUANIA IPAK (2) ADIA A'MAN|J. TAN MIIAIKAANTI. X KAMIIiriV. il KIN A INAONIIiMA INAIA AAOX MYANMAI' BOPEIA KOPEA XVI AANKA TArAANAII BIETNAM YEMEN1I 278,040,001 Α ΚΗ Μ,ηοο,οα 300. 0Μ 850,0α ΐ4,οοο,οα 646,00] 140,001 ΙΛΟ,ΟΟ; 205,430,ΟΟΓ ΙΟ,ΟΟΟ,ίΧΧ 340. ΙΧΧ 342. 0ΙΧ Ι. 'ΧΧΙ,ίΧΧ 315,001 2. ΙΙΧΜΧΧ 3Ι7,(ΧΧ 80. 0ΙΧ Ι,050,<ΧΧ 550,<χχ 7,000,ΜΧ 5,οκ>. <χχ Ι3. 175. ΜΧ Ι43. ΙΧΧ ΑΓΚΟΛΑ ΑΝΤΙΓΚΟΥΑ Κ ΑΙ ΜΠΑΡΜΠΟΥΝΤΑ ΜΠΟΥΡΚΙΝΑ ΦΑΣΟ ΤΣΑΝΤ ΠΕΡΙΟΧΗ ΤΣΑΝΤ (ΠΡΟΣΒΟΛΗ ΑΠΟ ΕΝΤΟΜΑ) ΚΟΜΟΡΕΣ ΤΖΙΜΠΟΥΤΙ ΑΝΑΤ. Κ ΑΙ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΑΦΡΙΚΗ ΑΙΘΙΟΠΙΑ Ι Χ Λ Μ Ι Ι ΙΛ Ι Κ Α ΝΑ ΠΕΡΙΟΧΗ ΜΕΓΑΛΩΝ ΛΙΜΝΩΝ ΓΟΥΪΝΕΑ ΜΙ 11ΣΛΟ ΛΪΤΠ ΚΕΡΑΣ ΑΦΡΙΚΗΣ (<Η1«Η«·"«1<Η. «Ό ΚΕΝΥΑ ΛΙΒΕΡΙΑ ΜΛΑΛΓΑΣΚΛΡΗ ΜΑΛΙ Μ Ο / Λ Μ Ι Ι Ι Κ ΙΙ ΝΙΓΗΡΙΑ Ι Ι Λ Ι Ι Ο Υ Λ· ΝΕΑ ΓΟΥΪΝΕΑ ΣΙΕΡΡΛΛΕΟΝΕ ΣΟΜΑΛΙΑ ΣΟΥΛΛΝ Τ Ο Ι ΧΟ ΟΥΓΚΑΝΤΑ 53,450,000 5,070,000 9,450,000 10,205,000 500,000 3,920,000 8,1149,000 14,156,000 5Ο0. (ΧΧ) 800,000 Κ. Α. Κ. ΑΡΜΕΝΙΑ ΑΖΕΡΜΠΑΪΤΖΑΝ ΛΕΥΚΟΡΩΣΙΑ ΓΕΩΡΓΙΑ Κ Ι Ρ Π Ζ Ε Τ ΑΝ ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΛΙΛ ΤΑΤΖΙΚΙΣΤΑΝ Κ(Πΐ«Π(χχ)ή ΤΣΕΡΝΟΜΙΙ ΙΑ ΟΥΚΡΑΝΙΑ Ι,650,(ΧΧ) Ι. 650. 0ΙΧ) ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΕΥΡΩΠΗ ΛΛ ΜΑΝΙΑ ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ Τ Σ Ε Χ Ι ΚΗ ΑΙΙΜΟΚΡΑΊΊΑ ΟΥΓΓΑΡΙΑ ΠΟΛΩΝΙΑ ΣΛΟΙΙΛΚΙΑ 29,520,000 ΙΡΑΚ 53. 275. ΙΧΧ» 4Ι. ΙΙΧΙ. ΜΧΙ. ΜΧ),(ΧΧ) 2. 4·Χ). (ΝΜ> 2,450,<ΧΧ) Ι20. ΙΧΧ) 570. ΙΧΧ) 5οο,<χχ». «Χ),(ΧΚ>. «χι,ικχι 1,175,000 3,420,(ΧΧΙ 200,<ΧΚ) 150,000 ΑΣΙΑ ΑΦΓΑΝΙΣΤΑΝ Μ Ι Ι Λ Γ Κ Λ Λ Ν Ι ΊΣ ΚΛΜΙΙΟΤ/. ΙΙ ΚΙΝΑ ΙΡΑΝ ΙΝΑΙΛ ΙΝΑΟΝΗΣΙΑ ΛΑΟΣ ΜΥΛΝΜΛΡ ΒΟΡΕΙΑ ΚΟΡΕΑ ΦΙΛΙΠΠΙΝΕΣ ΣΡ1ΛΛΝΚΑ ΤΑΪΛΑΝΔΗ ΒΙΕΤΝΑΜ HOPK1A A<I»P1KII/MK1H ANATOAII AAIEPIA AlliANOX MAPOKO MAAAIlTtNlI/liXAllA 20,900,000 7,000. 000 4,400,000 500,000 9,000,000 ΒΟΡΕΙΑ ΑΦΡΙΚΗ/ΜΕΣΗ ΑΝΑΤΟΛΗ ΑΛΓΕΡΙΑ ΙΟΡΑΛΝΙΑ Λ1ΒΛΝΟΣ ΠΑΛΑΙΣΤΙΝΗ/ΙΣΡΑΗΛ AATINIKII AMEPIKII KOAOMHIA KD2. TAPIKA KOYIIA IXIIMEPINOX lOYATEMAAA ONAOYPA MON2EPAT NKAPAIOYA IIANAMAX IIEPOY 1 VvtWc, )ii X/lrc. liHUKIUItlXI) floiilk'UI «>U'«|4I)IIC /lin» (,) £HVH. VUI|U'K,><III I'jrlftXi i|it| l'iiH|uhi|fii yu(i(. iiiiorft,Mmniii(«K|<r, AIA4-OPA TI'. AIKOSYNOAO χιΐΜΐ. ιυχιι (Ι) ΚίΜΝίΜιλΜΗ» Λν>£ι^ηιριιιν Κ(νιιι,'ιν (2) Ι Ιλιτν Ιμάκ και κι«ί«|ν ΙίϊϊΛ 19,090. 000 Ι,0Μ),(ΧΧ) 4(Χ),(ΧΧ1 8,600. <ΧΧ> 3<Χ>,<ΧΧ> 4. 690. ΜΧ) 450. ΙΧΧ) 3Χ0,(ΧΧ) Ι. 750,(ΧΚ) 2<Χ),000 1. 260. 00» ΛΑΤΙΝΙΚΗ ΑΜΕΡΙΚΗ ΒΟΛΙΒΙΑ ΒΡΑΖΙΛΙΑ ΚΟΛΟΜΒΙΑ ΚΟΥΒΑ ΙΣΗΜΕΡΙΝΟΣ ΓΟΥΑΤΕΜΑΛΑ ΟΝΛΟΥΡΛ ΜΕΞΙΚΟ ΝΚΛΙ'ΛΓΟΥΑ ΠΑΡΑΓΟΥΑΗ ΠΕΡΟΥ ~7,940,(ΧΧ> 2. (ΚΧ),ΙΧΧΙ Ί,νχι. ιχκι 5. 012,51X1 278. ΙΧΧ) 656. 655. 500 Γι νιχ/ς |« λ^τι-ς Αξκ>λι^γΐ|ΐηι Ι ίνιιιι/^ικιιΐ Ι·τι>ΐ|ΐΛιΐ|τ« γιο <|ΐιιιηχίς >«η<ιιη(χι<|4ς ΛΙΛ«Ι>ΟΡΑ Τ Ε Λ Ι ΚΟ ΣΥΝΟΛΟ " " M2. 990. 1XX) 118,056. 940 33,000,000 700,000 470. 000 875,000 2,900,000 450,000 70,000 4,(XX). ()00 4,620. 000 395. 000 456,940 I3,(XX),000 240,000 2. 000. <XX> 2. 000. 000 4. 7I5. IXX) 1,070. 000 I. 650. IXX) 7,MX). IXX) 700. UX) 2,'XX). (XX) 250. IXX) 1,700,<XX> ft. 9(X>. (XX) 20,954. 000 3I0. IXX) 2. I31. 0CX) 36,050,000 2,100,000 6,100,000 117,000 5. 800,000 2,750,000 2,747,000 14,900,000 1. 000,000 536,000 32. 201,514 16,295,000 1,800,000 4. 150. 000 12. 500 9,931,514 12. 500 2. 750,000 5I. 6I5. (XXI 8. I20. IXX) )50,(XX) 5. 533,000 MXI. IXX) 3,IXX),(XX) 490,(XX) 2,055,000 2,020,000 673,000 20,215,000 980,000 3,000,000 3. 250. 000 1,625. 000 18,150. 000 7. 600,000 600,000 3,500,000 6,450,000 38,085,000 3,6oaooo 200. 01X) 4,500. 000 10. 350,000 3,075,000 6,050,000 900. 000 1,200. 000 2. 800. 000 210,000 5,200. 000 4<M. 5orr 1,400. 000 2. 633. (XX) 7,034,<XX) I50. IXX) 44L6I1. 9J41 Η)νΤΑΜΙ«;*Α|·ΜΙ. «ΜΝΝΚΧ!υα. 1 X Y M I I A X I '. I X T I I S I '. K I IA A N H I ' y i l l iT K ll I I O I I H I - IA 1493- 94-95-96-97 (6T|IOOU ivotuxA frit)) Π Λ Γ Λ ΓΙ ΓΤΐνΤί-1 Ο ΣΤΙΣ : 29/01/98 1 T Y I I O J: > : Y M H A > : I I >: 1991 • •-••II 1994 Ε ΠΙ 1995 Ε ΠΙ 19% -. - ECU. ,-— WTOY XYNOAOY 1997 H i ll _ • TOY EYNOAOY •ΙΝ. Ι. Μ. Ι. Μ Η. Ι Ι 8. Μ5 Ι,552,(ΧΧΙ 55,194,966 1(14. 381,838 11. 581. 577 262,000 116,225,415 "87^89,3ί,Η" ΙΙ. 4ΗΗ. 9Ι9 740,(ΧΧΙ 99,518,287 50>i6. 796 8,729. 471 686,050 59,782,317 I l i n i ' O I I II IK A IM Y O I. I A >: I ' l i i r i ' o i n i / i K i io 1. 111'H'OIMI/AHC A N T i i i i ' o u u n i. i i a: I ' J I I M I i P O YX i ' Y N O AO H I A I K K Y M E N OI <l>OI'l'J2 K I ' A T UN M I - A UN H1-AHO A A N IA I A A A IA I l i P M A N IA K A TU X U P I -2 l i l l A N IA X O Y I I A IA I I N U M K NO H A X I A K IO E I I I M I - P O Y X X Y N O AO A A A H 2 K Y B I '. l » N i m '. l2 • M A I I I I I I N I O: «i»rr/. i K P O A T I A / I I I ' AM U I I I M I - P O Y X X Y N O AO M K O ' I I I X I : K ( I) A Y i r i r i A" I I I - A I IO A A N IA •UNAANAIA I A A A IA I ' E I ' M A N IA I'AAAX I P A A N A IA I T A A IA A O Y S I I M B O Y P I 'O K A TU X U P EX I I O I T O I A A IA I X I 1 A N IA X O Y I I A IA I I N U M U NO H A X I A E IO U I I I M K P O YX 2 Y N O AO A A A K Z M K O ( I) N O P I H U 1A A Y X T P A A 1A I A A A IA E A U K I IA l l ll A l i l l l M I '. P O Y X X Y N O AO T O I | I K I '. X M K O ( l) M I I O A I I I IA ll'AK-AIA«l'. 1990 T / A M A T KA A I B A N OX K A T I X O M E NA I'. AA'MI ( W A I I A) K I I I M I '. P O Y X X Y N O AO IINUMENA EHNII UNCUS 111:11 I'AO H OY UNHCK u N i cw U N DP U N R WA U N O HA PAHO E I A I K I -X i - n i x K i p u x u ix IUIlM1U»OYZ X Y N O AO ( I O M) A A A OI A I K H N P. IX O P I A N I X M OI Al'. liX A O I i ll C A R I T AS I N T E R N A T I O N AL I N T E R N A T I O N AL M A N A G E M E NT C. KOUI1 L U T H E R AN W O R M) I'l'DERATION O I M ' A N I X M OX A M E I ' I K A N I K UN K I ' A I UN I I A I ' K O X M I O X Y M B O Y A I O I - K K A H X I UN Alii', I OM I - J H M K P O Y 2 X Y N O AO Ano6rxi|U'. VMir. ic; A Uu IXYNOAO 6,600,000 0 0 15,470,000 0 0 0 1,320,000 23,390,000 119. 578 0 0 119,578 0 0 0 750,000 0 0 2,470,000 500,000 3,720,000 0 0 0 0 Ι,6ΗΟ,<ΧΧ> 2. 233. IXX) 25,(ΧΧ) 0 0 1,700,000 0 0 0 3,521,195 5,246,195 0 4(Χ),(ΧΧ) Ι0,(ΧΧ),(ΧΧ) Ι0,4(Χ). (ΧΧ) |Λ " 25,098. 353 48,724. 057 ΝΑ 88. 634. 711 2»,<κΊ9,7<Χ) 8Χ6,5(Χ> Ι,026. (ΧΧ) 16,406,961 0 15,212,795 862,990 19,021,832 μ» 23,606,851 262,550,750 0 0 0 744,692 1,679,565 2,424,257 Ι75. ΙΧΧ) 2. 520. ΙΧΧ) 0 8ΙΧ). (ΧΚ) Ι. 245,(ΧΧΙ 4. 740. ΙΧΧΙ 0 71. 318,781 868. ΙΧΧ) 9,250,(ΧΧ) 87,955,354 13,631,598 0 6,000,000 0 0 7<Χ>,000 189,723,733 38,<ΧΧ>,820 26,(Χ)Ι,Ι35 491,560 0 3,160,440 0 Ι,(ΧΧ),ΟΙΧ) 0 0 68,659,955 (985,688) 4,648,000 100,000 500,000 5,600,000 0 129,000 0 796,000 11,773,000 0 0 1,800,000 Ι,Η<Χ(,<ΧΧ) Λ25. ΙΧΧ) 35,256,810 27,Ι28,(ΧΧΙ 0 110,942,799 23,757. 380 980,(ΧΧΙ 2,335,250 18,901,237 445,266 24,691. 993 1,945,000 21,516,375 350,000 34,054,623 302,929,733 4,170,000 250,000 0 1,237,140 1,325,000 6,982. 140 0 0 0 0 600,000 ΜΧ),(ΧΧ> 34. 740. ΙΧΧ) 11. 343,000 280,(ΧΧ) 110. 102. 014 22,579. 0(Χ> 915,750 3,4Ι3,(ΧΧ) 28,137,556 1,085,721 28,507,910 3,380,720 22,0Ι2,5(Χ) 1,450,000 42,497,755 312,124,926 1,542,944 0 0 3,211,500 1,525,000 6,279,444 0 0 13,444 0 Ι,5(Χ),(ΧΧ) 1,513. 444 ___ _- 47,355,716 0 5(Χ),000 177,336,429 11,908,135 0 450,000 402,175 2,149,450 570,800 240,672,705 32,327(000 37,163,603 0 0 2,852,105 107,730 92,104 0 0 72,542,542 32,675,000 493,500 500,000 115,595,500 7,939,000 575,000 240,000 548,166 910,000 550,000 160,026,166 53,265,000 22,285,066 0 0 1,069. 286 636,676 0 0 0 77,256,028 30,370,928 7,252. 517 1,155. 000 I(X), 194,021 18,050,081 I,I50,(XX) 3,203,391 22,573. 000 0 20,790,000 1,396,000 24,325,151 4,905,000 42,778,644 280,476,733 3,421,000 150,000 1,200,000 3,088,000 3,776,830 11,735,830 0 1) 0 0 0 0 7(X),(XX) 75,390,996 0 3,135,000 129,371,000 8,520,000 0 1,560,000 0 130,000 0 218,806,9% 40,348,000 19,308,400 0 4,737. 400 1. 009,770 221,800 0 0 221 65,625,591 7>i% 1. 4% 0. 1% 9. 3% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 4% 0. 1% 0. 6% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 3% 4. 7% 1. 1% 0. 2% 13. 7% 2. 8% 0. 2% 0. 5% 3. 5% 0. 0% 3. 2% 0. 2% 3. 8% 0. 8% 6. 7% 43. 8% 0. 5% 0. 0% 0. 2% 0. 5% 0. 6% 1. 8% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 11. 8% 0. 0% 0. 5% 20. 2% 1. 3% 0. 0% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 34. 2% 6. 3% 3. 0% 0. 0% 0. 7% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 10. 3% /(»% ~i8;ss78s7r 5. 173,960 425,(KX> 24. 134,810 0 0 0 6,468,000 40,000 0 0 0 6,508. 000 0 0 0 0 3. 079. (XX) 18. 233. 380 3. 103,574 1,760,000 59. 298. 269 17,129,640 1,035,000 739,900 28,848,024 253,529 12,838,760 1,790. 000 28,392,500 2,200,000 26. 626,840 205,328,416 1440. 000 0 0 2,055. 000 3. 474. 000 6,869,000 0 0 0 0 0 0 0 16,450,567 800,000 380,000 20,600,000 6. 811,703 0, 400. 000 0 176,000 0 45,618. 270 12,704. 000 8,333. 000 0 3,310,000 596,000 164,900 0 4. 000 • 0 25. 111,900 5. 9% 1. 7% 0. 1% 7. 7% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 2. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 2. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 1. 0% 5. 8% 1. 0% 0. 6% 18. 9% 5. 5% 0. 3% 0. 2% 9. 2% 0. 1% 4. 1% 0. 6% 9. 1% 0. 7% 8. 5% 65. 5% 0. 4% 0. 0% 0. 0% 0. 7% 1. 1% 2. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 091. 0. 0% 5. 2% 0. 3% 0. 1% 6. 6% 2. 2% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 14. 5% 4. 1% 2. 7% 0. 0% 1. 1% 0. 2% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 8. 0%. 1US70. m /««% ΙΙΐνΐ ΛΙΙΚΧΙ '/ΚΛΙΆΝ ΊΙ/ΛΝΝΙΙΧΙ. \| Λ (Ι) ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ ΟΙ ΕΗΝΙΚΕΣ ΕΝ12ΧΙ IX ΊΟΥ ΕΡΥΟΙΌΥ ΣΤΑΥΡΟΥ <2>ΙΙΛΙΙΡΙΙΧΛΙΙΛΡΙ»ΜΗΣΙΙΤϋΝ Ι-ΤΛΙΙΊίΝ ΊΊΙΧ !•< ΊΙΟ ΠΛΡΛΊΊΗΙίΝΐΛΙ ΣΪΊΣΤΡΙΜΙΙΝΙΛΙΕΣ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ Ϊ Ί ΙΣ ΚΠΙΟ 1»7,<ηΐ. Ι6Η 75. Ι. Λ2Λ. 1Μ 6ΗΟ,227,Η7:ΐ 6411,147,467 ISSN 0254-1483 COM(98) 448 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 11 01 05 06 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-456-GR-C ISBN 92-78-38143-8 Υπηρι:σί<ι Ιίπκτήμιον I ixoooturv των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2362/98 van Graham MATHER aan de Commissie. Salaris van de president van de Europese Centrale Bank

eurovoc_concepts:
European Central Bank
administrative transparency
decision-making body (EU)
job access
pay
power to appoint
president of an institution
recruitment

formats: html pdf print

text: C 50/144 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 22. 2. 1999 (1999/C 50/216) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2362/98 van Graham Mather (PPE) aan de Commissie (15 juli 1998) Betreft: Salaris van de president van de Europese Centrale Bank Acht de Commissie het aanvaardbaar dat het salaris van de president van de Europese Centrale Bank niet openbaar wordt gemaakt? Kan de Commissie hier nader op in gaan? Antwoord van de heer de Silguy namens de Commissie (31 juli 1998) Op grond van het EG-Verdrag heeft de Commissie geen bevoegdheden betreffende de vaststelling van de arbeidsvoorwaarden van de leden van de directie van de Europese Centrale Bank (ECB). Overeenkomstig artikel 11. 3 van de statuten van het Europees Stelsel van Centrale Banken en de ECB zijn het salaris en de overige arbeidsvoorwaarden van de president van de ECB en de overige leden van de directie door de raad van bestuur van de ECB vastgesteld op voorstel van een commissie die uit drie door de raad van bestuur benoemde leden en drie door de Raad benoemde leden bestaat. Deze arbeidsvoorwaarden zijn vastgelegd in overeenkomsten tussen de ECB en de leden van de directie. De Commissie kan dan ook niet nader ingaan op de arbeidsvoorwaarden van de president van de ECB of van de overige leden van de directie. (1999/C 50/217) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2378/98 van Ernesto Caccavale (UPE) aan de Commissie (27 juli 1998) Betreft: Overtreding van de regels voor openbare aanbesteding In 1988 heeft de gemeenteraad van San Giorgio del Sannio, provincie Benevento, besloten aan Italgas Sud de concessie te verlenen voor het ontwerpen en de aanleg van het gasdistributienet op zijn grondgebied voor een periode van 30 jaar. Vervolgens is op 15 oktober 1997 door de gemeenteraad besloten om een nieuw project goed te keuren tot wijziging van bovengenoemde overeenkomst als voorloper voor een geheel nieuwe concessie tegen andere prijzen en andere contractuele termijnen. Dit alles is in flagrante strijd met richtlijn 92/50/EEG (1) over overheidsaanbestedingen en met de communautaire regels voor vrije concurrentie. Tevens is het strijdig met artikel 31 van de Italiaanse Wet nr. 216 uit 1995 die regels geeft voor dezelfde materie. In deze bepalingen staat namelijk dat overheidsopdrachten worden toegekend op basis van de economisch gezien gunstigste offerte en dat, wanneer het om werkzaamheden gaat waarbij bedragen van vijf miljoen ecu of meer zijn gemoeid, altijd een transparante openbare aanbesteding moet plaatsvinden. Daarom luidt de vraag aan de Commissie of zij het niet nodig en opportuun acht na te gaan of bovengenoemd gemeentebestuur wel regelmatigheid heeft betracht bij de gevolgde procedure, overwegende dat deze niet lijkt te beantwoorden aan criteria van zuinigheid, transparantie en openbaarheid voor de overheidsadministratie: er heeft namelijk geen aanbesteding plaatsgevonden waaraan alle in aanmerking komende bedrijven konden deelnemen op voet van gelijkheid. Dit is een aperte schending van het beginsel van vrije concurrentie. (1) PB L 209 van 24. 7. 1992, blz. 1. Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (19 oktober 1998) De Commissie stelt op het ogenblik bij de betrokken Lid-Staat een onderzoek in naar de door het geachte parlementslid genoemde feiten. Zij zal het geachte parlementslid in kennis stellen van het resultaat van dit onderzoek


title: Verordening (EG) nr. 1513/98 van de Commissie van 15 juli 1998 tot vaststelling van de maximumrestituties voor de uitvoer van olijfolie voor de zestiende deelinschrijving in het kader van de bij Verordening (EG) nr. 1978/97 geopende permanente openbare inschrijving

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
olive oil

formats: pdf print

text: 16. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 200/21 VERORDENING (EG) Nr. 1513/98 VAN DE COMMISSIE van 15 juli 1998 tot vaststelling van de maximumrestituties voor de uitvoer van ol¶folie voor de zestiende deelinschr¶ving in het kader van de b¶ Verordening (EG) nr. 1978/97 geopende permanente openbare inschr¶ving DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening nr. 136/66/EEG van de Raad van 22 september 1966 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappel¶ke ordening der markten in de sector oli(cid:137)n en vetten (1), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verorde- ning (EG) nr. 1581/96 (2), inzonderheid op artikel 3, Overwegende dat b¶ Verordening (EG) nr. 1978/97 van de Commissie (3) een permanente openbare inschr¶ving werd geopend voor de vaststelling van de uitvoerrestituties voor ol¶folie; Overwegende dat overeenkomstig artikel 6 van Verorde- ning (EG) nr. 1978/97, met inachtneming van met name de situatie en de verwachte ontwikkeling op de markt van de Gemeenschap en de wereldmarkt voor ol¶folie alsmede op basis van de ontvangen offertes, maxi- mumuitvoerrestituties moeten worden vastgesteld; dat wordt gegund aan de inschr¶ver(s) wiens (wier) offerte niet hoger ligt dan de maximumrestitutie; Overwegende dat op grond van de vorengenoemde bepa- lingen de maximumuitvoerrestituties dienen te worden vastgesteld zoals in de bijlage is aangegeven; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor oli(cid:137)n en vetten, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De maximumrestituties voor de uitvoer van ol¶folie voor de zestiende deelinschr¶ving in het kader van de b¶ Verordening (EG) nr. 1978/97 geopende permanente openbare inschr¶ving worden in de b¶lage op basis van de voor 9 juli 1998 ingediende offertes vastgesteld. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 16 juli 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 15 juli 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB 172 van 30. 9. 1966, blz. 3025/66. (2) PB L 206 van 16. 8. 1996, blz. 11. (3) PB L 278 van 11. 10. 1997, blz. 7. L 200/22 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 7. 98 B(cid:246)LAGE b¶ de verordening van de Commissie van 15 juli 1998 tot vaststelling van de maximum- restituties voor de uitvoer van ol¶folie voor de zestiende deelinschr¶ving in het kader van de b¶ Verordening (EG) nr. 1978/97 geopende permanente openbare inschr¶ving Productcode Bedrag van de restitutie (in ECU/100 kg) 1509 10 90 9100 1509 10 90 9900 1509 90 00 9100 1509 90 00 9900 1510 00 90 9100 1510 00 90 9900 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) NB: Productcodes en voetnoten: zie de gewijzigde Verordening (EEG) nr. 3846/87 van de Commissie