title: Komission asetus (EY) N:o 1833/98, annettu 25 päivänä elokuuta 1998, väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Taiwanista peräisin olevien polkupyörien tuonnissa

eurovoc_concepts:
Taiwan
anti-dumping duty
import
originating product
two-wheeled vehicle

formats: html pdf print

text: L 238/10 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 26. 8. 98 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1833/98, annettu 25 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) elokuuta 1998, v(cid:132)liaikaisen polkumyyntitullin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notosta Taiwanista per(cid:132)isin olevien polku- py(cid:148)rien tuonnissa EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon polkumyynnill(cid:132) muista kuin Euroopan yhteis(cid:148)n j(cid:132)senvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumi- sesta 22 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 905/98 (2), ja erityisesti sen 7 artiklan, on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa, sek(cid:132) katsoo seuraavaa: (5) (6) (7) (8) (1) (2) (3) (4) A. MENETTELY Komissio julkaisi 26. marraskuuta 1997 Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132) ilmoituksen (3) polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamisesta Taiwanista per(cid:132)isin olevien polkupy(cid:148)rien tuonnissa yhteis(cid:148)(cid:148)n ja pani vireille asiaa koskevan tutki- muksen. Menettely aloitettiin valituksen perusteella, jonka oli tehnyt lokakuussa 1997 Euroopan polkupy(cid:148)r(cid:132)- tuottajien yhdistys (European Bicycle Manufactures’ Association EBMA) niiden tuottajien puolesta, jotka edustivat suurinta osaa yhteis(cid:148)n polkupy(cid:148)rien tuotannosta. Valituksen sis(cid:132)ltyneet todisteet polku- aiheutuneesta merkitt(cid:132)v(cid:132)st(cid:132) myynnist(cid:132) vahingosta oikeuttamaan menettelyn aloittamisen. ja siit(cid:132) katsottiin riitt(cid:132)viksi Komissio ilmoitti menettelyn aloittamisesta viralli- sesti niille vienti(cid:132) harjoittaville tuottajille ja tuojille, joita asian tiedettiin koskevan, sek(cid:132) n(cid:132)iden j(cid:132)rjes- t(cid:148)ille, Taiwanin edustajille ja valituksen tehneille yhteis(cid:148)n tuottajille. tuottajat Asiasta kiinnostuneille osapuolille annettiin tilai- suus esitt(cid:132)(cid:132) kantansa kirjallisesti ja pyyt(cid:132)(cid:132) saada tulla kuulluiksi. Useat taiwanilaiset vienti(cid:132) harjoit- sek(cid:132) valituksen tehneet yhteis(cid:148)n tavat tuottajat, tuojat, v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)t ja kuluttajaj(cid:132)rjest(cid:148)t esit- tiv(cid:132)t kantansa kirjallisesti. Kaikille kuulemis- pyynn(cid:148)n esitt(cid:132)neille osapuolille annettiin mahdol- lisuus tulla kuulluiksi. (1) EYVL L 56, 6. 3. 1996, s. 1 (2) EYVL L 128, 30. 4. 1998, s. 18 (3) EYVL C 360, 26. 11. 1997, s. 5 Koska valitukselle tukensa ilmaisseita yhteis(cid:148)n tuottajia oli suuri m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), komissio p(cid:132)(cid:132)tti k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) otantamenetelm(cid:132)(cid:132) ja l(cid:132)hetti kyselylomakkeet vali- tuksen tehneist(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajista valitulle edus- tavalle otokselle ja sai yksityiskohtaisia tietoja, kuten johdanto-osan 46 ja 47 kappaleessa on esitetty. Koska vienti(cid:132) harjoittavia taiwanilaisia tuottajia oli suuri m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), my(cid:148)s niiden osalta k(cid:132)ytettiin otanta- ja komissio l(cid:132)hetti kyselylomakkeet menetelm(cid:132)(cid:132), vienti(cid:132) harjoittavista tuottajista valitulle edustavalla otokselle ja sai yksityiskohtaisia tietoja, kuten johdanto-osan 21–25 kappaleessa on esitetty. Lis(cid:132)ksi komissio l(cid:132)hetti kyselylomakkeet tuojille, joita asian tiedettiin koskevan. Komissio hankki ja tarkasti kaikki polkumyynti(cid:132) ja vahinkoa koskevien v(cid:132)liaikaisten p(cid:132)(cid:132)telmien teke- tiedot, varten tarpeellisiksi katsomansa mist(cid:132) mukaan lukien tarkastusk(cid:132)ynnit seuraavien otok- seen valittujen yritysten toimitiloissa: a) Yhteis(cid:148)n tuottajat (cid:190) Cycleurope International SA, Romilly sur Seine, (cid:190) Derby Cycle Werke GmbH, Cloppernberg, (cid:190) Kynast AG, Quakenbr(cid:129)ck, (cid:190) Tunturipy(cid:148)r(cid:132) Oy, Turku, (cid:190) Bianchi FIV SpA, Treviglio, (cid:190) Batavus BV, Heerenveen, (cid:190) Monarch Crescent AB, Varberg, (cid:190) BH SA. /BIALSA SA, Vitoria, (cid:190) Raleigh Industries Ltd, Nottingham b) Taiwanilaiset vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat (cid:190) Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd, Taichung, (cid:190) Giant Manufacturing Co. , Ltd, Taichung, (cid:190) Merida Industry Co. , Ltd, Yuanlin, (cid:190) Ming Cycle Industrial Co. , Ltd, Taichung, (cid:190) Overlord Industries Corp. , Tainan. c) Etuyhteydess(cid:132) olevat yhteis(cid:148)n tuojat (cid:190) Giant Europe BV, Lelystad, (cid:190) Giant Deutschland GmbH, D(cid:129)sseldorf, (cid:190) Giant Holland BV, Lelystad, (cid:190) Merida-Fahrrad-Vertriebs GmbH, Engelskir- chen. 26. 8. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 238/11 (9) (10) Polkumyynti(cid:132) koskeva tutkimus kattoi ajanjakson 1. marraskuuta 1996 (cid:190) 31. lokakuuta 1997, j(cid:132)ljem- p(cid:132)n(cid:132) koskeva tutkimus kattoi ajan 1. p(cid:132)iv(cid:132)st(cid:132) tammikuuta 1994 tutkimusajanjakson loppuun. ”tutkimusajanjakso”. Vahinkoa B. AIKAISEMPI MENETTELY Taiwanista ja Kiinan kansantasavallasta per(cid:132)isin olevien polkupy(cid:148)rien tuontia koskeva polkumyyn- titutkimus oli pantu vireille jo lokakuussa 1991, ja tutkimus johti 30,6 prosentin lopullisen polku- tulevassa myyntitullin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)nottoon Kiinasta tuonnissa (1). Koska polkumyyntimarginaalin todet- tiin olevan Taiwanista per(cid:132)isin olevien polkupy(cid:148)- rien tuonnissa v(cid:132)himm(cid:132)istasoa, t(cid:132)t(cid:132) tuontia koskeva menettely p(cid:132)(cid:132)tettiin (2). (11) Komissio pani vireille huhtikuussa 1996 Kiinasta per(cid:132)isin olevien polkupy(cid:148)rien tuonnissa k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n- otetun polkumyyntitullin kiert(cid:132)mist(cid:132) koskevan tutkimuksen, mink(cid:132) tuloksena oli, ett(cid:132) neuvosto laajensi tammikuussa 1997 kiinalaisten polkupy(cid:148)- rien tuonnissa k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notetun lopullisen polku- myyntitullin koskemaan tiettyjen Kiinasta per(cid:132)isin olevien polkupy(cid:148)rien osien tuontia (3). (12) Vuoden 1994 helmikuussa oli pantu vireille toinen polkumyynti(cid:132) koskeva tutkimus, joka koski Indo- nesiasta, Malesiasta ja Thaimaasta per(cid:132)isin olevien ja sen seurauksena otettiin polkupy(cid:148)rien tuontia, joiden polkumyyntitullit, lopulliset k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n suuruus oli korkeimmillaan 29,1 prosenttia Indone- sian osalta, 39,4 prosenttia Malesian osalta ja 39,2 prosenttia Thaimaan osalta (4). C. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE (13) 1. Tarkasteltavana oleva tuote T(cid:132)m(cid:132) menettely samoin kuin edell(cid:132) mainitut aikai- semmat menettelyt koskee kaikentyyppisi(cid:132) kaksi- py(cid:148)r(cid:132)isi(cid:132) polkupy(cid:148)ri(cid:132) ja muita py(cid:148)ri(cid:132) (mukaan lukien tavarankuljetuspolkupy(cid:148)r(cid:132)t), jotka eiv(cid:132)t ole moottoroituja, mukaan lukien ne, joissa on kuula- laakerit ja ne, joista kuulalaakerit puuttuvat, j(cid:132)ljem- p(cid:132)n(cid:132) ”polkupy(cid:148)r(cid:132)t”. Tutkimuksen yhteydess(cid:132) on ilmi, ett(cid:132) sek(cid:132) Taiwanin ett(cid:132) yhteis(cid:148)n k(cid:132)ynyt markkinoilla myytiin useita satoja Taiwanissa tuotettuja polkupy(cid:148)r(cid:132)malleja. Mallien lukum(cid:132)(cid:132)r(cid:132) riippuu erityispiirteist(cid:132), joita tuottajat yhdist(cid:132)v(cid:132)t polkupy(cid:148)riens(cid:132) kokoamisvaiheessa. N(cid:132)ist(cid:132) yhdistel- mist(cid:132) johtuvista muunnelmista huolimatta on huomattava, ett(cid:132) kaikkien molemmilla markki- ja noilla saatavilla olevien polkupy(cid:148)rien fyysiset (1) EYVL L 228, 9. 9. 1993, s. 1 (2) EYVL L 227, 8. 9. 1993, s. 21 (3) EYVL L 16, 18. 1. 1997, s. 55 (4) EYVL L 91, 12. 4. 1996, s. 1 tekniset perusominaisuudet havaittiin samoiksi. ja k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoitukset (14) T(cid:132)st(cid:132) tutkimuksessa suoritettua analyysi(cid:132) varten edell(cid:132) m(cid:132)(cid:132)ritellyt polkupy(cid:148)r(cid:132)t luokiteltiin kuulu- viksi nelj(cid:132)(cid:132)n perusluokkaan p(cid:132)(cid:132)asiassa k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoi- tuksensa perusteella: A) Maastopy(cid:148)r(cid:132)t Bicycles), py(cid:148)riksi (Mountain Bicycles), (All Terrain joita joskus kutsutaan my(cid:148)s MTB- tai ATB-py(cid:148)r(cid:132)t B) Retkipy(cid:148)r(cid:132)t, kaupunkipy(cid:148)r(cid:132)t, hybridipy(cid:148)r(cid:132)t ja matkapy(cid:148)r(cid:132)t, C) Nuorisopy(cid:148)r(cid:132)t ja lastenpy(cid:148)r(cid:132)t, D) Muut polkupy(cid:148)r(cid:132)t (mukaan lukien kilpapy(cid:148)r(cid:132)t ja kaikki muut polkupy(cid:148)r(cid:132)t). (15) On huomattava, ett(cid:132) edell(cid:132) mainittuja luokkia eiv(cid:132)t erota selv(cid:132)t rajat, koska ne ovat osittain p(cid:132)(cid:132)llek- k(cid:132)isi(cid:132). Yksi polkupy(cid:148)r(cid:132) voidaan monissa tapauk- sissa luokitella kahteen tai useampaan luokkaan. Toisissa tapauksissa yhden tai useamman ominai- suuden lis(cid:132)(cid:132)minen voisi polkupy(cid:148)r(cid:132)n luokasta toiseen. Lis(cid:132)ksi kuluttajat k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t s(cid:132)(cid:132)n- n(cid:148)llisesti tiettyyn luokkaan kuuluvaa polkupy(cid:148)r(cid:132)(cid:132) moniin eri tarkoituksiin. Siksi polkupy(cid:148)r(cid:132)t katsot- tiin t(cid:132)ss(cid:132) menettelyss(cid:132) yhdeksi ainoaksi tuotteeksi. siirt(cid:132)(cid:132) 2. Samankaltainen tuote (16) Koska mallien lukum(cid:132)(cid:132)r(cid:132) on suuri, t(cid:132)ysin saman- lainen mallien l(cid:148)yt(cid:132)minen on harvinaista verrat- yhteis(cid:148)(cid:148)n tuotuja tuotettuja taessa Taiwanissa polkupy(cid:148)ri(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuottamiin ja yhteis(cid:148)n markkinoilla myymiin polkupy(cid:148)riin. Vaikka n(cid:132)m(cid:132) polkupy(cid:148)r(cid:132)t ovat harvoin identtisi(cid:132), niill(cid:132) on samat tekniset ja fyysiset perusominai- suudet. Tutkimus on joka tapauksessa osoittanut, ett(cid:132) kyseisen tuotteen mahdollisista eroavaisuuk- sista ei voi p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132), ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuottamaa yhteis(cid:148)n markkinoilla myym(cid:132)(cid:132) tuotetta tai vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien tuottamaa kotimarkkinoillaan myym(cid:132)(cid:132) tuotetta ei voisi pit(cid:132)(cid:132) kyseisen tuotteen kanssa samankaltaisena tuotteena. ja (17) harjoittavien vienti(cid:132) tuottajien Taiwanilaiset siit(cid:132), olivatko niiden yhteis(cid:148)(cid:148)n huomautukset viem(cid:132)t tuotteet yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuottamien ja myymien polkupy(cid:148)rien kanssa samankaltaisia, olivat melko ristiriitaisia. Muutamat ilmoittivat, ett(cid:132) niiden yhteis(cid:148)(cid:148)n viem(cid:132)t polkupy(cid:148)r(cid:132)t kuin huonompilaatuisia yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuottamat py(cid:148)r(cid:132)t. olivat Samalla, kun tutkimuksessa on vahvistettu, ett(cid:132) jotkin Taiwanista tuodut polkupy(cid:148)r(cid:132)t eiv(cid:132)t ole korkealuokkaisia, siin(cid:132) on my(cid:148)s todettu, ett(cid:132) my(cid:148)s jotkin yhteis(cid:148)n tuottajat tuottavat ja myyv(cid:132)t samaan laatuluokkaan kuuluvia polkupy(cid:148)ri(cid:132). L 238/12 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 26. 8. 98 (18) (19) Toisaalta jotkin taiwanilaiset vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) niiden polkupy(cid:148)r(cid:132)t ja yhtei- s(cid:148)ss(cid:132) tuotetut polkupy(cid:148)r(cid:132)t eiv(cid:132)t olleet kesken(cid:132)(cid:132)n vaihdettavissa eiv(cid:132)tk(cid:132) sen vuoksi olleet niiden kanssa vertailukelpoisia, mik(cid:132) johtui nykyaikaisem- masta tuotantoteknologiasta. Esimerkiksi mainit- tiin, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajat eiv(cid:132)t juuri lainkaan tuot- taneet koska alumiini katsottiin korkeaa teknologiaa edustavaksi materiaaliksi. Siksi ne v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) niiden tuote ei ole samankaltainen kuin yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuottama tuote. alumiinirunkoisia polkupy(cid:148)ri(cid:132), Tutkimus on osoittanut, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajat tuot- tavat vaikka alumiinisia polkupy(cid:148)r(cid:132)n runkoja, muutaman viimeksi kuluneen vuoden aikana alumiinirungot on enimm(cid:132)kseen tuotu Aasian maista kuten Kiinasta, koska n(cid:132)iden runkojen tuontihinta on alhaisempi kuin yhteis(cid:148)n vastaavat tuotantokustannukset. tuotannonala tuottaa joka tapauksessa alumiinirunkoisia polku- py(cid:148)ri(cid:132). Yhteis(cid:148)n ja niiden kanssa Edell(cid:132) esitettyjen tietojen perusteella ja koska ei ole olemassa todisteita siit(cid:132), ett(cid:132) taiwanilaiset polku- py(cid:148)r(cid:132)t eiv(cid:132)t olisi yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotettujen kanssa vaih- vertailukelpoisia, dettavissa komissio katsoo edell(cid:132) esitetyt v(cid:132)itteet perusteetto- miksi. Sen vuoksi p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) Taiwanissa tuotetut ja sen kotimarkkinoilla myydyt polku- py(cid:148)r(cid:132)t sek(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuottamat ja yhteis(cid:148)n markkinoilla myym(cid:132)t polkupy(cid:148)r(cid:132)t ovat asetuksen (EY) N:o 384/96 (j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”perusa- setus”) 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti samankal- taisia kuin Taiwanista yhteis(cid:148)(cid:148)n tuodut polku- py(cid:148)r(cid:132)t. D. OTOKSEN VALINTA TAIWANILAISISTA VIENTI(cid:142) HARJOITTAVISTA TUOTTAJISTA 1. Yleist(cid:132) (20) Koska taiwanilaisten vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien soveltaa artiklan m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) on huomattava, komissio p(cid:132)(cid:132)tti otantamenetelm(cid:132)(cid:132) 17 mukaisesti. perusasetuksen Jotta komissio voisi valita otoksen, vienti(cid:132) harjoit- tavia tuottajia pyydettiin perusasetuksen 17 artiklan 2 kohdan nojalla ilmoittautumaan kolmen viikon kuluessa menettelyn aloittamisesta ja toimittamaan perustiedot viennist(cid:132)(cid:132)n ja kotimarkkinoilla tapah- tuvasta myynnist(cid:132)(cid:132)n, tuotantovaiheistaan sek(cid:132) kaik- kien kanssaan etuyhteydess(cid:132) olevien polkupy(cid:148)- r(cid:132)alan yritysten nimet ja tiedot n(cid:132)iden toiminnasta. Komissio otti Taiwanin viranomaisiin. samasta aiheesta yhteytt(cid:132) my(cid:148)s 2. Otoksen alustava valinta Taiwanilaisista yrityksist(cid:132) 37 ilmoittautui ja toimitti pyydetyt tiedot annetussa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajassa. Kuitenkin vain 31 niist(cid:132) oli vienti(cid:132) harjoittavia tuottajia, ja loput olivat v(cid:132)litt(cid:132)ji(cid:132). Yrityksi(cid:132), jotka myiv(cid:132)t tutki- musajanjakson aikana yhteis(cid:148)(cid:148)n viet(cid:132)v(cid:132)ksi itse tuottamiaan polkupy(cid:148)ri(cid:132) ilmaisivat halunsa kuulua otokseen, pidettiin yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimivina yrityksin(cid:132) ja ne otettiin huomioon otoksen valin- nassa. N(cid:132)m(cid:132) Taiwanista yhteis(cid:148)(cid:148)n tulevan koko tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132) noin 85 prosentin osuutta. edustivat yritykset ja Yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimiville yrityksille, joita ei sis(cid:132)lly- tetty lopulliseen otokseen, ilmoitettiin, ett(cid:132) niiden vienniss(cid:132) mahdollisesti k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otettava polku- myyntitulli laskettaisiin perusasetuksen 9 artiklan 6 kohdan s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)sten mukaisesti. jotka Yritysten, annetun m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajan kuluessa, katsottiin kielt(cid:132)ytyv(cid:132)n yhteis- ty(cid:148)st(cid:132). ilmoittautuneet eiv(cid:132)t (21) (22) (23) 3. Otoksen valinta (24) Otos valittiin vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien ja niiden j(cid:132)rjest(cid:148)n suostumuksella. Taiwanin viran- omaisille tiedotettiin asian edistymisest(cid:132). Otokseen valituille tutkimuksen yhteydess(cid:132) t(cid:132)ysin yhteis- ty(cid:148)ss(cid:132) toimineille viidelle yritykselle osoitettiin kullekin oma polkumyyntimarginaali ja yksil(cid:148)l- linen tulli. (25) Komissio valitsi my(cid:148)s varalla olevan yrityksen, jonka oli kyll(cid:132)kin vastattava kyselylomakkeeseen, mutta jota tutkittaisiin vain siin(cid:132) tapauksessa, ett(cid:132) varsinaiseen otokseen kuuluvat yritykset kielt(cid:132)ytyi- siv(cid:132)t my(cid:148)hemmin yhteisty(cid:148)st(cid:132). Kyseiselle yrityk- selle ilmoitettiin my(cid:148)s, ett(cid:132) sen viennin osalta mahdollisesti k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notettava polkumyyntitulli laskettaisiin perusasetuksen 9 artiklan 6 kohdan perusteella, ellei sit(cid:132) valittaisi alkuper(cid:132)iseen otok- seen kuuluvan yrityksen tilalle, miss(cid:132) tapauksessa se saisi oman polkumyyntimarginaalin ja yksil(cid:148)l- lisen tullin. 4. Otokseen valitsematta j(cid:132)(cid:132)neiden yritysten yksil(cid:148)llinen tutkiminen otokseen valitsematta (26) Komissio j(cid:132)(cid:132)neelt(cid:132) tutkimuksen suorittamista koskevat pyynn(cid:148)t. Kumpaankaan sai yritykselt(cid:132) yksil(cid:148)llisen kahdelta 26. 8. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 238/13 liitetty perusase- pyynt(cid:148)(cid:148)n ei kuitenkaan ollut tuksen 17 artiklan 3 kohdassa vaadittua asianmu- kaisen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajan kuluessa annettua vastausta kyse- lylomakkeeseen. Sen vuoksi pyynn(cid:148)t hyl(cid:132)ttiin ja kyseisille yrityksille ilmoitettiin asiasta. (30) Sen j(cid:132)lkeen komissio tutki, voitiinko kunkin niist(cid:132) kolmesta vienti(cid:132) harjoittavasta tuottajasta, joiden kotimaan myynti oli edustava, kotimaan myynti katsoa tapahtuneeksi tavanomaisessa kaupank(cid:132)yn- niss(cid:132) perusasetuksen 2 artiklan 4 kohdan mukai- sesti. E. POLKUMYYNTI 1. Normaaliarvo a) Yleinen edustavuus (27) Komissio tutki ensin perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti, oliko kunkin vienti(cid:132) harjoit- tavan tuottajan polkupy(cid:148)rien kotimaan myynti edustava, eli oliko kyseisen myynnin koko m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n viisi prosenttia vastaavasta yhteis(cid:148)(cid:148)n viet(cid:132)v(cid:132)ksi tapahtuvan myynnin kokonaism(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132). T(cid:132)m(cid:132)n arvioinnin tuloksena havaittiin, ett(cid:132) kolmen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan polkupy(cid:148)rien koti- maan myynti oli tutkimusajanjakson edustava aikana. Kahden vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan v(cid:132)h(cid:132)inen kotimaan myynti oli m(cid:132)r(cid:132)lt(cid:132)(cid:132)n alle viisi prosenttia vastaavasta yhteis(cid:148)(cid:148)n viet(cid:132)v(cid:132)ksi tapahtu- vasta myynnist(cid:132). N(cid:132)iden kahden vienti(cid:132) harjoit- tavan tuottajan normaaliarvo muodostettiin lasken- nallisesti perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan mukaisesti. b) Tuotetyyppien vertailukelpoisuus (28) Komissio havaitsi t(cid:132)ss(cid:132) kuten aikaisemmissakin polkupy(cid:148)ri(cid:132) koskevissa polkumyynnin vastaisissa menettelyiss(cid:132), ett(cid:132) kotimaan markkinoille ja vien- tiin tarkoitettujen polkupy(cid:148)r(cid:132)mallien vertailu ole eritt(cid:132)in vaikeaa, koska eri ominaisuuksien yhdistel- mien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli huomattava. N(cid:132)in ollen ja v(cid:132)ltt(cid:132)(cid:132)k- seen lukuisia oikaisuja, joista suurin osa olisi pit(cid:132)nyt tehd(cid:132) arvioiden perusteella, normaaliarvo p(cid:132)(cid:132)tettiin v(cid:132)liaikaisesti m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132) niiden kolmen joiden koti- vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan osalta, maan myynti oli edustava, perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan mukaisesti muodostettujen laskennallisten arvojen perusteella. K(cid:132)ytett(cid:132)ess(cid:132) laskennallista arvoa, joka perustuu viet(cid:132)vien mallien tuotantokustannuksiin, otetaan huomioon kaikki edell(cid:132) mainitut ominaisuuksien yhdistelm(cid:132)t. c) Laskennalliseen arvoon perustuva normaa- liarvo (29) Laskennallinen arvo m(cid:132)(cid:132)ritettiin lis(cid:132)(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) kunkin vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan vietyjen mallien valmistuskustannuksiin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) myynti-, yleis- ja hallinnollisia kustannuksia sek(cid:132) kohtuullinen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) voittoa. kohtuullinen Kaikkien n(cid:132)iden kolmen vienti(cid:132) harjoittavan tuot- tajan todettiin myyneen tutkimusajanjakson aikana yli 20 prosenttia mutta alle 90 prosenttia kotimaan markkinoilla tapahtuneesta myynnist(cid:132)(cid:132)n tappiolla, jotka olivat alhaisemmat toisin sanoen hinnoin, kuin valmistuskustannukset lis(cid:132)ttyin(cid:132) myynti-, yleis- ja hallinnollisilla kustannuksilla. Siksi katsot- tiin, ett(cid:132) laskennallista normaaliarvoa m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)ess(cid:132) olisi k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) vain kullekin kolmelle vienti(cid:132) harjoittavalle tuottajalle niiden kannattavassa koti- maan myynniss(cid:132) kertyneen voiton painotettua keskiarvoa. tosiasiallisesti (31) K(cid:132)ytetyt myynti-, yleis- ja hallinnolliset kustan- nukset sek(cid:132) voitto niiden kolmen vienti(cid:132) harjoit- tavan tuottajan osalta, joiden kotimaan myynti oli edustava, olivat kunkin n(cid:132)ist(cid:132) yrityksist(cid:132) toimin- nassa ja niiden saamaa voittoa. Niiden kahden vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan osalta, joiden kotimaan myynti ei ollut edustava, k(cid:132)ytettiin kolmen edell(cid:132) mainitun vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan todellisten myynti-, yleis- ja hallinnollisten kustannusten sek(cid:132) voiton painotettua keskiarvoa perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan a alakohdan mukaisesti. syntyneit(cid:132) kustannuksia 2. Vientihinta (32) Yleens(cid:132) otokseen valitut vienti(cid:132) harjoittavat tuot- tajat myiv(cid:132)t polkupy(cid:148)ri(cid:132) yhteis(cid:148)n markkinoilla riippumattomille vientihinta asiakkaille. m(cid:132)(cid:132)ritettiin tosiasiallisesti maksettujen tai makset- tavien hintojen perusteella perusasetuksen 2 artiklan 8 kohdan mukaisesti. Siksi jolla maahantuodut (33) Kaksi vienti(cid:132) harjoittavaa tuottajaa myi yhteis(cid:148)n polkupy(cid:148)ri(cid:132) markkinoilla huomattavia m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) kanssaan etuyhteydess(cid:132) olevien eri j(cid:132)senvaltioissa sijaitsevien tuojien v(cid:132)lityksell(cid:132). N(cid:132)iden liiketoimien osalta vientihinta muodostettiin laskennallisesti sen tuotteet hinnan perusteella, j(cid:132)lleenmyytiin ensimm(cid:132)isen kerran riippumatto- malle ostajalle perusasetuksen 2 artiklan 9 kohdan mukaisesti. Komissio otti vientihintaa muodostaes- saan huomioon kaikki maahantuonnin ja ensim- m(cid:132)isen riippumattomalle ostajalle tapahtuneen ensimm(cid:132)isen myynnin v(cid:132)lill(cid:132) syntyneet kustan- nukset, tullit ja verot mukaan lukien, sek(cid:132) tavalli- sesti saatavan voiton, niin ett(cid:132) luotettava yhteis(cid:148)n voitiin m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132). rajalla K(cid:132)ytetyt voitot m(cid:132)(cid:132)ritettiin yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineilta riippumattomilta tuojilta saatujen tietojen perus- teella. -tasoinen vientihinta L 238/14 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 26. 8. 98 3. Vertailu (34) Normaaliarvon ja vientihinnan v(cid:132)lisen tasapuolisen vertailun varmistamiseksi hintojen vertailtavuuteen vaikuttavat erot otettiin perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti oikaisuina huomioon silloin, kun se oli tarpeen ja perusteltua. Oikaisut tehtiin alennuksissa, hyvityksiss(cid:132), kulje- tuksessa, k(cid:132)sittelyss(cid:132), lastaus- ja liit(cid:132)nn(cid:132)iskustan- nuksissa, merirahdissa, merikuljetusvakuutuksessa, luotossa, myynnin j(cid:132)lkeisiss(cid:132) kustannuksissa, palk- kioissa ja j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) yksityiskohtaisesti kuvatulla tavalla kaupan portaassa olevien erojen mukaisesti. (38) (35) Nelj(cid:132) vienti(cid:132) harjoittavaa tuottajaa pyysi normaa- liarvon oikaisua kaupan portaan erojen vuoksi, my(cid:148)s niiden, joita oli OEM-myynniss(cid:132) (Original Equipment Manufacturer). Tutkimus on osoittanut, ett(cid:132) vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat sekoittivat vientimyynnin OEM-asiakkaille ja muiden kuin merkkituotteiden myynnin jakeli- joille ja ett(cid:132) pyydetty oikaisu liittyi muiden kuin merkkituotteiden ja merkkituotteiden myynnin eroon eik(cid:132) OEM-myynnin ja muiden kanavien kautta tapahtuvan myynnin v(cid:132)liseen eroon. (36) Komissio tutki ensin, voitiinko kyseinen oikaisu tehd(cid:132) perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan d alakohdan i luetelmakohdan nojalla. Vain kahden kyseist(cid:132) oikaisua pyyt(cid:132)neen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan kotimaan myynti oli edustava. edustava, oli merkkituotteiden Kaupan portaan eron perusteella oikaisua pyyt(cid:132)- jonka kotimaan myynti neist(cid:132) yrityksist(cid:132) yhdell(cid:132), kotimaan oli myynti(cid:132) jakelijoille ja v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaille sek(cid:132) merkkituotteiden ja muiden kuin merkkituotteiden vienti(cid:132) jakelijoille. Yritys k(cid:132)ytti pyynt(cid:148)ns(cid:132) perus- teena jakelijoille ja v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaille tapahtuvassa kotimaan myynniss(cid:132) yleens(cid:132) vallitsevaa hintojen eroa. Yritys ei kuitenkaan onnistunut osoittamaan perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan d alakohdan i luetelmakohdassa edellytetty(cid:132) jatkuvaa ja selv(cid:132)(cid:132) eroa kotimaan myynti(cid:132) eri kaupan portaille harjoit- tavan myyj(cid:132)n toiminta- ja hintatasoissa. Pyydetty(cid:132) oikaisua kaupan portaan erojen perusteella ei sen vuoksi katsottu aiheelliseksi sik(cid:132)li, kun sen perus- teena oli vientimyynnin suuntautuminen jakeli- joille ja kotimaan myynnin suuntautuminen sek(cid:132) jakelijoille ett(cid:132) v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaille, koska toiminta- ja hintatasoissa ei ollut jatkuvaa ja selv(cid:132)(cid:132) eroa. (39) Kyseinen yritys oli myynyt kotimaan markkinoilla vain merkkituotteita p(cid:132)(cid:132)asiassa v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaille sek(cid:132) harjoittanut merkkituotteiden ja muiden kuin merkkituotteiden vienti(cid:132) jakelijoille. Yritys m(cid:132)(cid:132)ritti v(cid:132)itetyt kaupan portaan erot vaatimalla oikaisua kotimaan markkinoilla mainonnan, myynniedist(cid:132)- misen, varastoinnin ja myynti-/markkinointihenki- l(cid:148)kunnan palkkojen aiheuttamien kustannusten perusteella. On huomattava, ett(cid:132) edell(cid:132) mainittujen kustannusten perusteella vaaditut oikaisut eiv(cid:132)t sin(cid:132)ns(cid:132) riit(cid:132) osoittamaan tiettyihin kaupan portai- siin liittyvien toimintojen eroja. Siksi ei t(cid:132)ll(cid:132) perus- teella voitu tehd(cid:132) oikaisua. ett(cid:132) Tutkimus osoitti kuitenkin, ett(cid:132) yksi vienti(cid:132) harjoit- tava tuottaja, joka ei ollut pyyt(cid:132)nyt oikaisua kaupan portaan erojen perusteella, myi vain muita kuin merkkituotteita sek(cid:132) kotimaan markkinoiden jake- lijoille ett(cid:132) vientimarkkinoiden jakelijoille. Sama kaupan porras sek(cid:132) kotimaan muiden kuin merkki- tavaroiden markkinoilla vientimarkkinoilla antoi komissiolle mahdollisuuden m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132) kaupan portaiden eroon perustuvan oikaisun perusase- tuksen 2 artiklan 10 kohdan d alakohdan i luetel- makohdan mukaisesti. Oikaisun m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) perustui kotimarkkinoilla muita kuin merkkitavaroita jakeli- joille myyv(cid:132)n yrityksen bruttomarginaalin ja muiden yritysten, joiden kotimaan myynti oli edus- tava, merkkituotteiden myynnist(cid:132) saamien brutto- marginaalien v(cid:132)liseen eroon. Niiden yritysten osalta, joiden kotimaan myynti ei ollut edustava, oikaisun m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) perustui sellaisille yrityksille my(cid:148)n- joiden kotimaan nettyjen oikaisujen keskiarvoon, myynti oli edustava. T(cid:132)m(cid:132) johtui siit(cid:132), ett(cid:132) normaa- liarvon laskemisessa niille yrityksille, joiden koti- maan myynti ei ollut edustava, k(cid:132)ytettiin sellaisten yritysten myynti-, yleis- ja hallinnollisia kustan- joiden kotimaan myynti oli nuksia sek(cid:132) voittoa, edustava. 4. Polkumyyntimarginaalit a) Menetelm(cid:132)t Edell(cid:132) johdanto-osan 29–31 kappaleessa m(cid:132)(cid:132)ri- telty(cid:132) laskennallisten normaaliarvojen mallikoh- taista painotettua keskiarvoa verrattiin vapaasti johdanto-osan 32–33 tehtaalla kappaleessa m(cid:132)(cid:132)riteltyyn vientihinnan mallikohtai- seen painotettuun keskiarvoon. -tasolla edell(cid:132) b) Otokseen kuuluvien yritysten polkumyyntimar- ginaalit (37) Toinen yrityksist(cid:132), joiden kotimaan myynti oli edustava, v(cid:132)itti vastaavien kaupan portaiden puut- tuvan kotimaan markkinoilta. (40) Edell(cid:132) johdanto-osan 34–39 kappaleessa kuvattu vertailu osoitti polkumyynnin olemassaolon kaik- kien tutkimuksen yhteydess(cid:132) t(cid:132)ysin yhteisty(cid:148)ss(cid:132) 26. 8. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 238/15 vaihtelevat, toimineiden yritysten osalta. N(cid:132)in m(cid:132)(cid:132)ritetyt polkumyyntimarginaalit siksi komissio laski kullekin vienti(cid:132) harjoittavalle tuotta- jalle polkumyyntimarginaalien painotetun keski- arvon. Prosentteina cif yhteis(cid:148)n rajalla tullaamatto- mana -tuontihinnasta ilmaistut v(cid:132)liaikaiset polku- myyntimarginaalit ovat seuraavat: ja (cid:190) Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd, (cid:190) Giant Manufacturing Co. , Ltd, (cid:190) Merida Industry Co. , Ltd, (cid:190) Ming Cycle Industrial Co. , Ltd, (cid:190) Overload Industries Corp. 10,2 prosenttia 2,4 prosenttia 2,5 prosenttia 2,5 prosenttia 18,2 prosenttia c) Yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimivien otokseen kuulumatto- mien yritysten polkumyyntimarginaali (41) Otokseen valitsematta j(cid:132)(cid:132)neille yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimi- ville yrityksille (katso edell(cid:132) johdanto-osan 22, 25 ja 26 kappale) osoitettiin otokseen kuuluvien yritysten joka oli keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen polkumyyntimarginaali, painotettu niiden yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvan viennin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n perusteella. T(cid:132)m(cid:132) v(cid:132)liaikainen polkumyyn- timarginaali on prosentteina cif yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana ilmaistuna 5,4 -tuontihinnasta prosenttia. d) Yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytyneiden yritysten polku- myyntimarginaali (42) Yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytyneiden yritysten polkumyynti- marginaali m(cid:132)(cid:132)ritettiin perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen perusteella. Koska yhteisty(cid:148)n taso oli korkea (katso edell(cid:132) johdanto-osan 21 kappale), yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)yty- neiden yritysten polkumyyntimarginaali katsotaan asianmukaiseksi asettaa samalla tasolle kuin otok- seen valituista yrityksist(cid:132) korkeimman polkumyyn- yrityksen marginaali. timarginaalin Olisikin yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytymisen palkitsemista ja toimenpiteiden jos kiert(cid:132)miseen yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytyneiden vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien oletettaisiin polkumyyntimarginaalin muodostuvan alhaisemmaksi kuin jollekin yhteis- ty(cid:148)ss(cid:132) toimivalle vienti(cid:132) harjoittavalle tuottajalle osoitettu polkumyyntimarginaali. rohkaisevaa, saaneen Sen vuoksi t(cid:132)m(cid:132) v(cid:132)liaikainen polkumyyntimargi- naali prosentteina cif yhteis(cid:148)n rajalla tullaamatto- mana -tuontihinnasta ilmaistuna on 18,2 prosenttia. F. YHTEIS(cid:153)N TUOTANNONALA 1. Edustavuus yksen kannastaan tehtyyn valitukseen. Noin 60 prosentista koko yhteis(cid:148)n tuotannosta vastaavat yhteis(cid:148)n tuottajat ilmaisivat nimenomaisen tukensa t(cid:132)lle valitukselle. (44) Komissio tutki perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan nojalla, olisiko valitusta tukevia tuottajia, jotka itse jonkin verran toivat maahan v(cid:132)itteen mukaan polkumyynnill(cid:132) myyt(cid:132)vi(cid:132) taiwanilaisia polkupy(cid:148)ri(cid:132), suljettava yhteis(cid:148)n tuotannonala -k(cid:132)sitteen ulko- puolelle. asianomaisten todettiin suhteellisen v(cid:132)h(cid:132)iseksi Kyseinen tuonti verrattuna yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuottajien tapahtuvaan koko tuotantoon, ja n(cid:132)in ollen niiden t(cid:132)rkeimpien etujen katsottiin liittyv(cid:132)n yhteis(cid:148)(cid:148)n. Kyseisten tuottajien harjoittama rajallinen tuonti todettiin Taiwanista tulevaan halpatuontiin kohdis- tuvaksi puolustusreaktioksi eik(cid:132) sit(cid:132) harjoitettu sen vuoksi, ett(cid:132) asianomaiset tuottajat eiv(cid:132)t kykenisi tuottamaan tuotujen polkupy(cid:148)rien tyyppisi(cid:132) polku- py(cid:148)ri(cid:132). T(cid:132)ll(cid:132) perusteella p(cid:132)(cid:132)tettiin, ettei asian- omaisia tuottajia olisi teht(cid:132)ess(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotantoa koskevia p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132). Kyseiseen tuontiin liittyvi(cid:132) tietoja ei otettu huomioon m(cid:132)(cid:132)ri- tett(cid:132)ess(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanteeseen liit- tyvi(cid:132) vahinkotekij(cid:148)it(cid:132). suljettava pois (45) N(cid:132)in ollen valitukselle tukensa antaneet yhteis(cid:148)n tuottajat muodostavat perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan ja 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti yhteis(cid:148)n tuotannonalan, koska niiden yhteinen tuotanto edustaa p(cid:132)(cid:132)osaa koko yhteis(cid:148)n tuotannosta (j(cid:132)ljem- p(cid:132)n(cid:132) ”yhteis(cid:148)n tuotannonala”). 2. Otantamenettely ja otoksen valinta (46) Koska valitusta nimenomaisesti tukevien yhteis(cid:148)n tuottajien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli suuri, yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilannetta sellaisenaan koskeva tutkimus rajoitettiin otantamenettelyll(cid:132) kohtuulliseen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)n kyseist(cid:132) tuotannonalaa edustavia osapuolia. Komissio valitsi perusasetuksen 17 artiklan s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)sten mukaisesti yhteis(cid:148)n tuottajista otoksen, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”otos”, joka kattaa edustavan valikoiman erikokoisia yrityksi(cid:132), tuotannon kokonaisvaltaisuuden eri asteita ja tuote- lajitelmia sek(cid:132) suuren m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n tuotantoa. Valinnassa otettiin huomioon my(cid:148)s taiwanilaisten polkupy(cid:148)- rien tuonnin merkitys eri j(cid:132)senvaltioissa, jotta koko yhteis(cid:148)n alueesta voitaisiin kattaa mahdollisimman suuri osa. (43) Komissio pyysi ennen tutkimuksen k(cid:132)ynnist(cid:132)mist(cid:132) ja sen varmistamiseksi, ett(cid:132) valituksella on tarvittava tuki, kaikkia yhteis(cid:148)n tunnettuja tuottajia toimitta- tuotantonsa m(cid:132)(cid:132)rist(cid:132) ja selvit- maan perustiedot joka on valittu valituksen Kyseisen otoksen, tehneiden yritysten huomattavasti suuremmasta joukosta, katsotaan siksi edustavan yhteis(cid:148)n tuotan- nonalaa. L 238/16 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 26. 8. 98 (47) T(cid:132)m(cid:132)n j(cid:132)lkeen l(cid:132)hetettiin kyselylomakkeet 12 yhteis(cid:148)n tuottajalle, joista kymmenen oli tarkoitettu alun perin kuuluvaksi otokseen ja kaksi oli otettu varalle. vallitsevan huonon Yhteis(cid:148)ss(cid:132) polkupy(cid:148)r(cid:132)alalla tilanteen vuoksi yhden valituista tuottajista oli t(cid:132)ytynyt joka oli lopettaa toimintansa ja toisen, l(cid:132)hes konkurssitilassa, oli pakko tammikuussa 1997 j(cid:132)rjest(cid:132)(cid:132) toimintansa t(cid:132)ysin uudelleen, eik(cid:132) se n(cid:132)in ollen pystynyt vastaamaan komission kyselylomak- keeseen. Yhdell(cid:132) melko pienell(cid:132) tuottajalla, jolla oli my(cid:148)s meneill(cid:132)(cid:132)n sis(cid:132)inen uudelleenj(cid:132)rjestely, ei ollut riitt(cid:132)v(cid:132)sti henkil(cid:148)kuntaa yhteisty(cid:148)h(cid:148)n komis- sion kanssa. Koska loput yhdeks(cid:132)n yrityst(cid:132), alun perin varalle otetut mukaan lukien, katsottiin yh(cid:132) edustavaksi otokseksi (noin 40 yhteis(cid:148)n tuotannonalasta prosenttia sen koko toiminnan m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132) kahdek- sassa j(cid:132)senvaltiossa), muiden yritysten sis(cid:132)llytt(cid:132)- mist(cid:132) otokseen ei pidetty tarpeellisena. G. VAHINKO (48) Yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilannetta sille aiheutu- neen vahingon kannalta on arvioitu kahdentyyp- pisten tietojen perusteella. Ensimm(cid:132)iseen tyyppiin kuuluvat tiedot koskevat yleisi(cid:132) vahinkotekij(cid:148)it(cid:132) kuten kulutusta ja tuontia sek(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan myynti(cid:132), markkina- osuutta, tuotantoa, kapasiteettia, kapasiteetin k(cid:132)yt- t(cid:148)astetta ja ty(cid:148)llisyytt(cid:132). N(cid:132)m(cid:132) tiedot ker(cid:132)ttiin j(cid:132)sen- valtioilta, kansallisilta polkupy(cid:148)r(cid:132)alan j(cid:132)rjest(cid:148)ilt(cid:132), valituksen tehneilt(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajilta ja yhteis(cid:148)n laajuisista tietokannoista (Comext ja Eurostat). Vali- tuksen tehneilt(cid:132) yrityksilt(cid:132) per(cid:132)isin olevat tiedot tarkistettiin mahdollisuuksien mukaan vertaamalla niit(cid:132) kansallisilta polkupy(cid:148)r(cid:132)alan j(cid:132)rjest(cid:148)ilt(cid:132) ja j(cid:132)senvaltioilta saatuihin tietoihin. Toinen tietojen tyyppi liittyy tiettyihin toiminnalli- siin vahinkotekij(cid:148)ihin eli tuottavuuteen, hintoihin ja hintakehitykseen, alihinnoitteluun ja myyntiin alle omakustannushintojen. N(cid:132)m(cid:132) tiedot ker(cid:132)ttiin yksitt(cid:132)isilt(cid:132) otokseen kuuluvilta yhteis(cid:148)n tuottajilta. 1. Yhteis(cid:148)n kulutus (49) Tarkasteltavana olevassa tutkimuksessa yhteis(cid:148)n kokonaiskulutus m(cid:132)(cid:132)ritettiin valituksen tehneiden yhteis(cid:148)n tuottajien ja valitukseen osallistumatto- mien yhteis(cid:148)n tuottajien sek(cid:132) yhteis(cid:148)n markki- noilla toimivien polkupy(cid:148)rien kokoajien yhteenlas- ketun myynnin ja koko yhteis(cid:148)(cid:148)n tulevan polku- py(cid:148)rien tuonnin perusteella. Yhteis(cid:148)n kulutus aleni vuoden 1994 ja tutkimus- 16 ajanjakson prosenttia 11 prosenttia. aikana m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti laskettuna v(cid:132)lisen(cid:132) ja arvon mukaan 2. Polkumyynnill(cid:132) myyt(cid:132)vien polkupy(cid:148)rien tuonti Taiwanista a) Taiwanista tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), arvo ja suhteellinen markkinaosuus (50) K(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tilastojen perusteella Taiwa- nista per(cid:132)isin olevien polkupy(cid:148)rien tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) lis(cid:132)(cid:132)ntyi vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)li- sen(cid:132) aikana 25 prosenttia ja sen arvo lis(cid:132)(cid:132)ntyi 1 prosentin. T(cid:132)m(cid:132) on osoitus tuontihintojen keski- m(cid:132)(cid:132)rin laskevasta suuntauksesta. M(cid:132)(cid:132)r(cid:132) lis(cid:132)(cid:132)ntyi eniten vuonna 1996 (286 000 yksik(cid:148)n lis(cid:132)ys) ja tutkimusajanjakson aikana (261 000 yksik(cid:148)n lis(cid:132)ys). Taiwanista tulevan tuonnin lis(cid:132)ys kattaa t(cid:132)ysin kulutuksen v(cid:132)h(cid:132)isen kasvun vuodesta 1996 tutki- musajanjaksoon sek(cid:132) Kiinasta tulevan tuonnin laskun (63 000 yksik(cid:148)n v(cid:132)hennys) sen j(cid:132)lkeen, kun toimet otettiin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n polkumyynnin vastaiset vuoden 1993 lopussa, ja Malesiasta, Indonesiasta ja Thaimaasta tulevan tuonnin laskun (496 000 yksik(cid:148)n v(cid:132)hennys) sen j(cid:132)lkeen, kun toimenpiteet otettiin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n vuoden 1995 lopussa. (51) Otokseen valituilta taiwanilaisilta viejilt(cid:132) ker(cid:132)ttyjen tietojen analysointi osoitti, tuonnista 60 prosenttia on MTB-py(cid:148)ri(cid:132) (luokka A), 13 prosenttia hybridipy(cid:148)ri(cid:132) kaupunkipy(cid:148)ri(cid:132), (luokka B), 23 prosenttia lastenpy(cid:148)ri(cid:132) (luokka C) ja 4 prosenttia on kaiken muun tyyppisi(cid:132) polkupy(cid:148)ri(cid:132) (luokka D). retkipy(cid:148)ri(cid:132) ett(cid:132) tai ja (52) Koko analysoitavan jakson aikana m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llinen eli 11,7 markkinaosuus kasvoi 50 prosenttia prosentista 17,5 prosenttiin, arvon mukaan lasketun markkinaosuuden kasvu oli 14 prosenttia eli 10,8 prosentista 12,3 prosenttiin. Taiwanista tulevan tuonnin kehitys osoittaa, ett(cid:132) sen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)l- linen markkinaosuus liittyy sen j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) esitet- laskuvauhtiin. tyyn Vuonna 8 laskivat prosenttia, m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti laskettu tuonnin markkina- osuus kasvoikin 6 prosenttia. Vuonna 1996, jolloin hinnat 9 prosenttia, markkinaosuus kasvoi 30 prosenttia. jolloin tuontihinnat Tutkimusajanjakson aikana, laskivat vuoden 1996 hinnoista viel(cid:132) 2 prosenttia, tuonnin markkinaosuus kasvoi 14 prosenttia. kun tuontihinnat keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isten vuoteen 1995 verrattuna hintojen alenivat 1995, b) Taiwanista per(cid:132)isin olevien polkupy(cid:148)rien keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen tuontihinta (53) K(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien Eurostat-tietojen perusteella vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lill(cid:132) tapah- tunut Taiwanista tulevan koko tuonnin keskim(cid:132)(cid:132)- r(cid:132)isen tuontihinnan kehitys osoittaa tutkimusajan- jakson loppuun menness(cid:132) merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) 19 prosentin laskua. Otokseen valittujen taiwanilaisten yritysten myyntihintojen yksityiskohtainen analyysi samalta ajanjaksolta on vahvistanut t(cid:132)m(cid:132)n tuontihinnan alenemisen. 26. 8. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 238/17 Otokseen valituilta taiwanilaisilta vienti(cid:132) harjoitta- vilta tuottajilta komission kyselylomakkeeseen saatujen vastausten perusteella polkupy(cid:148)rien myyn- niss(cid:132) riippumattomille asiakkaille veloitetut keski- laskivat vuoden 1995 ja m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset myyntihinnat tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana 13 prosenttia, mik(cid:132) vahvistaa koko tutkimusajanjakson ajan vallinneen tuontihintojen alenevan suuntauksen. (56) yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotettuihin T(cid:132)ll(cid:132) perusteella noin 100:aa eri mallia, jotka k(cid:132)si- ttiv(cid:132)t noin 600 000 yhteis(cid:148)n markkinoilla myyty(cid:132) yksikk(cid:148)(cid:132) eli yli 60 prosenttia otokseen valittujen taiwanilaisten viejien myynnist(cid:132), voitiin verrata polkupy(cid:148)riin. suoraan Mahdollisen alihinnoittelun arvioimiseksi samoin myyntiehdoin myytyjen vertailukelpoisten polku- py(cid:148)rien hintoja verrattiin kesken(cid:132)(cid:132)n. Mahdolliset myyntiehtojen erot tai kaupan portaan erot, jotka suoraan hintojen vertailuun, otettiin vaikuttavat huomioon ja taiwanilaisten viejien myyntihintoihin tehtiin k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien todis- teiden perusteella vastaavat oikaisut. tarvittaessa c) Alihinnoittelu (54) Tutkimus on osoittanut, ett(cid:132) taiwanilaisten polku- py(cid:148)rien myynti yhteis(cid:148)n markkinoilla tapahtui: (cid:190) joko suoraan riippumattomille asiakkaille (jake- lijoille, tukkumyyjille, tavarataloille ym. ) tai (cid:190) v(cid:132)lillisesti etuyhteydess(cid:132) olevien myyntiyh- ti(cid:148)iden kautta, jotka myiv(cid:132)t polkupy(cid:148)r(cid:132)t sen j(cid:132)lkeen samanlaisille asiakkaille v(cid:132)hitt(cid:132)iskaup- piaat mukaan lukien. vaihtelivat tutkimusajanjakson (57) Hintojen vertailu osoitti, ett(cid:132) alihinnoittelumargi- naalit aikana prosentteina yhteis(cid:148)n tuotannonalan suhteellisesta myyntihinnasta ilmaistuna otokseen valitun taiwa- nilaisen viej(cid:132)n mukaan 11,6 prosentista 28,7 prosenttiin, ja keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iseksi alihinnoittelumar- ginaaliksi todettiin 15 prosenttia. Sek(cid:132) merkkituotteita ett(cid:132) muita kuin merkkituot- teita myytiin. J(cid:132)lkimm(cid:132)isess(cid:132) tapauksessa Taiwa- nissa valmistetut polkupy(cid:148)r(cid:132)t nimettiin amerikka- laisin tai eurooppalaisin merkein. a) Tuotanto 3. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanne (58) (59) tuottajat Tutkimus on osoittanut, ett(cid:132) my(cid:148)s otokseen valitut yhteis(cid:148)n samantyyppist(cid:132) myynti(cid:132) tai myynti(cid:132) samantyyppisille asiakkaille eli jakelijoille, tukkumyyjille, tavarataloille ja v(cid:132)hitt(cid:132)is- myyjille. harjoittivat (55) olevasta tuotteesta Sek(cid:132) otokseen valituille yhteis(cid:148)n tuottajille ett(cid:132) otokseen valituille taiwanilaisille viejille l(cid:132)hetetyiss(cid:132) tutkimuksen kyselylomakkeissa pyydettiin itse kohteena yksityiskohtaiset eritelm(cid:132)t. N(cid:132)iden tietojen perusteella komissio pystyi toteamaan, mitk(cid:132) sek(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajien ett(cid:132) taiwanilaisten tuottajien tuottamat yhteis(cid:148)n markkinoilla myydyt mallit olivat samankaltaisia tai vertailukelpoisia, ja teki t(cid:132)m(cid:132)n perusteella malli- kohtaisen hintavertailun. ja/tai Tutkimuksen aikana ker(cid:132)tyt tiedot vahvistivat, ett(cid:132) kun polkupy(cid:148)r(cid:132)n t(cid:132)rkeimm(cid:132)t ominaisuudet ovat samantapaiset laadullisesti vertailukelpoiset, muissa v(cid:132)hemm(cid:132)n t(cid:132)rkeiss(cid:132) piirteiss(cid:132) mahdollisesti esiintyv(cid:132)t vaihtelut eiv(cid:132)t ole kyllin merkitt(cid:132)vi(cid:132) olennaisen eron tekemiseksi polkupy(cid:148)rien v(cid:132)lill(cid:132). T(cid:132)rkeimpin(cid:132) ominaisuuksina pidet(cid:132)(cid:132)n runkoa ja etuhaarukkaa, vaihdej(cid:132)rjestelm(cid:132)(cid:132) eli muun muassa taka- ja keski(cid:148)vaihdinta, rataspakkaa ja ketjurat- taiden lukum(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) sek(cid:132) jarruj(cid:132)rjestelm(cid:132)(cid:132). oli laski tuotanto tuotannonalan vaikeuksissa aikana. Tutkimus on osoittanut, Vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana yhteis(cid:148)n 20 prosenttia. N(cid:132)in heikko tulos on merkki siit(cid:132), ett(cid:132) tarkasteltavana tuotannonala olevana ett(cid:132) tuotannon v(cid:132)heneminen johtui yhteis(cid:148)ss(cid:132) tapahtu- neista lukuisista konkursseista ja yritysten sulkemi- sista, joiden syyn(cid:132) oli vallitseva vaikea markkinati- lanne. Kyet(cid:132)kseen jatkamaan toimintaansa useat yhteis(cid:148)n tuottajat siirtyiv(cid:132)t t(cid:132)ydellisest(cid:132) polkupy(cid:148)- rien tuotannosta kokoajiksi tai osittaisiksi koko- t(cid:132)rkeimm(cid:132)t polkupy(cid:148)r(cid:132)n osat jotka toivat ajiksi, (rungon, etuhaarukan, ohjaustangot jne. ) sellaisista maista kuten Taiwan, Kiina ja Intia. Tuotantolukujen analysointi osoitti, ett(cid:132) luokkaan A kuuluvien eli MTB-py(cid:148)rien tuotanto oli vuonna 1994 merkitt(cid:132)vin tuotantolohko ja sen osuus koko yhteis(cid:148)n tuotannosta oli 45,8 prosenttia. Tutki- musajanjakson aikana tapahtui muutos. Luokkaan B kuuluvien py(cid:148)rien (retki-, kaupunki- ja hybridi- py(cid:148)rien) ja siit(cid:132) tuli yhteis(cid:148)n tuotannonalan merkitt(cid:132)vin tuotantolohko. Vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana tuotanto v(cid:132)heni l(cid:132)hinn(cid:132) luokassa A, jossa laskun m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli yli 1,5 miljoonaa yksikk(cid:148)(cid:132). Lastenpy(cid:148)rien tuotanto v(cid:132)heni my(cid:148)s, mutta sen osuus tuotevalikoimassa ei muuttunut paljoa. tuotanto lis(cid:132)(cid:132)ntyi L 238/18 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 26. 8. 98 (60) (61) (62) (63) (64) b) Yhteis(cid:148)n tuotannonlan tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste osalta Euroopan Tuotannon polkupy(cid:148)r(cid:132)alaa voidaan pit(cid:132)(cid:132) kausiluontoisena toimintana. Periaat- teessa kausi alkaa useimmissa j(cid:132)senvaltioissa vuosit- tain maaliskuussa ja p(cid:132)(cid:132)ttyy syyskuussa. Seuraavan kauden polkupy(cid:148)r(cid:132)mallistot esitell(cid:132)(cid:132)n alan ammat- tilaisille (v(cid:132)litt(cid:132)jille, agenteille, v(cid:132)hitt(cid:132)ismyyjille jne. ) syyskuussa. T(cid:132)m(cid:132) viittaa siihen, ett(cid:132) tuotanto on vuoden tiettyjen kuukausien ajan (tammikuusta maaliskuuhun) hyvin vilkasta, silloin kapasiteetin ja k(cid:132)ytt(cid:148)aste on huipussaan noin 85 prosenttia, muina kuukausina ja (kes(cid:132)kuussa, hein(cid:132)kuussa joulukuussa kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste j(cid:132)(cid:132) alle 40 prosenttiin. Vaikka ty(cid:148)vuoroja pidennet(cid:132)(cid:132)n ja v(cid:132)liaikaista henkil(cid:148)st(cid:148)(cid:132) voidaan palkata, yhteis(cid:148)n tuottajat tarvitsevat suuren kapasiteetin, koska sen on oltava riitt(cid:132)v(cid:132) vastaamaan huippukuukausien tarvetta. T(cid:132)m(cid:132) selitt(cid:132)(cid:132) jossain m(cid:132)(cid:132)rin sen, miksi keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste on melko alhainen. Samat syyt, jotka aiheuttivat tuotannon alenemisen ja pakottivat tietyt yhteis(cid:148)n tuottajat uudelleenj(cid:132)r- johtivat vuoden 1994 ja tutkimusajan- jestelyihin, jakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana yhteis(cid:148)n tuotannonalan kapasiteetin merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132)n alenemiseen 18 prosen- tilla. Yhteis(cid:148)n markkinoilla on nykyisin kolme t(cid:132)rkeint(cid:132) yritysryhmittym(cid:132)(cid:132), joiden hallussa on noin 28 prosenttia koko yhteis(cid:148)n markkinaosuudesta (1). Toisin kuin jotkut ja jotkut tuojat ovat v(cid:132)itt(cid:132)neet, t(cid:132)m(cid:132) ei kuitenkaan merkitse vaaraa monopolitilanteen syntymisest(cid:132) yhteis(cid:148)n markkinoille. Yhteis(cid:148)ss(cid:132) onkin suuri joukko riip- pumattomia tuottajia. taiwanilaiset viej(cid:132)t oli 1994 vuonna Vaikka kapasiteettia on alennettu 18 prosenttia, kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste 58 prosenttia ja aleni 3 prosenttia koko tarkasteltavana olevana aikana, mik(cid:132) on osoitus yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan toimeliaisuuden v(cid:132)henemisest(cid:132). Euroopan polkupy(cid:148)r(cid:132)alalla vallitseva nykytilanne huomioon ottaen katsotaan, ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)ntyyppisess(cid:132) teollisuu- dessa tarvittaisiin noin 70 prosentin kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste, jotta se voisi vaikuttaa my(cid:148)nteisesti kustannuksiin ja kannattavuuteen. c) Varastot Vuonna 1994 varastojen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) vastasi 6–9 viikon toimituksia, kun taas tutkimusajanjakson aikana se oli vain 4–7 viikon toimituksia vastaava m(cid:132)(cid:132)r(cid:132). T(cid:132)t(cid:132) suuntausta voivat selitt(cid:132)(cid:132) useat tekij(cid:132)t, kuten tiettyjen yhteis(cid:148)n tuottajien tuotantotoiminnan uudelleenj(cid:132)rjestely ja tarve muuttaa markkinointi- strategiaa markkinoiden vaatimusten t(cid:132)ytt(cid:132)miseksi tuotannollisten riskien sek(cid:132) v(cid:132)hent(cid:132)minen. Toisaalta se tosiasia, ett(cid:132) polkupy(cid:148)- tapahtuva samalla (1) N(cid:132)m(cid:132) yritysryhmittym(cid:132)t ovat Cycleurope, Derby ja Atag. toimintaa, r(cid:132)ala on yhteis(cid:148)ss(cid:132) kausiluontoista aiheuttaa tarpeen pit(cid:132)(cid:132) aina tietty m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) tuotteita varastossa, jotta voitaisiin tyydytt(cid:132)(cid:132) markkinoiden odotetut tai odottamattomat tarpeet. Tutkimus on varastointitarve on muuttunut osoittanut, muutaman viimeksi kuluneen vuoden aikana. Polkupy(cid:148)r(cid:132)markkinat ovat tulleet muotitietoisem- miksi eiv(cid:132)tk(cid:132) asiakkaat tee suuria ennakkotilauksia. T(cid:132)m(cid:132) selitt(cid:132)(cid:132) p(cid:132)(cid:132)asiassa sen, miksi varastot ovat voineet pienenty(cid:132). ett(cid:132) d) Myynti yhteis(cid:148)n markkinoilla Vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana yhtis(cid:148)n markkinoilla riippumattomille asiakkaille tapahtuneen yhteis(cid:148)n tuotannonalan myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) aleni 22 prosenttia (noin 1,4 miljoonaa tapahtui yksikk(cid:148)(cid:132)). Tuotannon ja luokassa C (lasten- luokassa A (MTB-py(cid:148)r(cid:132)t) py(cid:148)r(cid:132)t). Riippumattomille asiakkaille myytyjen MTB-py(cid:148)rien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) aleni 3,5 miljoonasta yksik(cid:148)st(cid:132) vuonna 1994 2,1 miljoonaan yksikk(cid:148)(cid:148)n tutkimusa- janjakson aikana. Vuonna 1994 myytiin 1,9 miljoonaa lastenpy(cid:148)r(cid:132)(cid:132), mutta tutkimusajanjaksona vain 1,5 miljoonaa. tavoin lasku (65) (66) Myynnin arvo laski 14 prosenttia, mik(cid:132) on v(cid:132)hemm(cid:132)n kuin myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) lasku ja osoittaa, ett(cid:132) keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset myyntihinnat kehittyiv(cid:132)t my(cid:148)n- teisesti. Vuodesta 1996 tutkimusajanjaksoon sek(cid:132) myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ett(cid:132) arvo laskivat kuitenkin 2 prosenttia. (67) (68) (69) e) Keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen myyntihinta ja hintakehitys Vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana myyntihinnat kehittyiv(cid:132)t my(cid:148)nteisesti. Keskim(cid:132)(cid:132)- r(cid:132)isten myyntihintojen nousu on my(cid:148)s osoitus edell(cid:132) tuotevalikoiman muutoksesta johdanto-osan 60 kappale). Koska yhteis(cid:148)n tuotan- nonala joutui vastaamaan Taiwanista polkumyyn- nill(cid:132) tapahtuvan tuonnin aiheuttamaan kovaan kilpailuun erityisesti hinnaltaan alhaisten ja keski- se hintaisten MTB-py(cid:148)rien markkinalohkoilla, kehittyi korkealaatuisempiin tuotteisiin ja tiettyihin polkupy(cid:148)r(cid:132)luokkiin. (katso J(cid:132)senvaltiokohtaisesti ja kunkin polkupy(cid:148)r(cid:132)luokan osalta erikseen suoritetut hinta-analyysit ovatkin osoittaneet, ett(cid:132) myyntihintojen kehityssuuntaus oli v(cid:132)hemm(cid:132)n my(cid:148)nteinen sellaisissa j(cid:132)senvaltioissa kuten Yhdistynyt kuningaskunta, Ranska ja Saksa, joiden tuonnista suurin osa oli per(cid:132)isin Taiwanista. Lis(cid:132)ksi samanlaisten mallien osalta tapahtunut py(cid:148)r(cid:132)luokkakohtainen hintakehitys on osoittanut keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isten hintojen laskeneen j(cid:132)senvaltiosta riippuen 5–15 prosenttia luokassa A, kun taas ovat hinnat suotuisammin niiss(cid:132) luokissa, joissa tuonti Taiwanista on ollut v(cid:132)h(cid:132)i- semp(cid:132)(cid:132) (luokissa B ja D). kehittyneet 26. 8. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 238/19 f) Kannattavuus 4. Vahinkoa koskeva p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (70) Otokseen valittujen yhteis(cid:148)n tuottajien kyseisen tuotteen myynnist(cid:132) saama keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen tuotto on ollut negatiivinen vuodesta 1995 tutkimusajan- jaksoon saakka. Vuonna 1994 saavutetun v(cid:132)h(cid:132)isen positiivisen tuloksen j(cid:132)lkeen toiminta on ollut tappiollista otokseen valittujen yhteis(cid:148)n tuottajien rakenneuudistus- ja kustannusten alentamispyrki- myksist(cid:132) huolimatta. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi tuotantokapasi- teettia on supistettu ja ty(cid:148)ntekij(cid:148)it(cid:132) on ollut pakko sanoa irti. Tutkimuksessa on k(cid:132)ynyt ilmi, ett(cid:132) vaikka keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset myyntihinnat ovat nousseet, (22 myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) on huomattavasti alentunut prosenttia) vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)li- sen(cid:132) aikana. g) Markkinaosuus erityisesti Taiwanista (71) Markkinaosuuden kehitys osoittaa, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n jatkuvasti markkinaosuuk- tuotannonala menetti siaan, tuonnin tulevan hyv(cid:132)ksi. Vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)li- sen(cid:132) aikana yhteis(cid:148)n tuotannonala menetti 7 prosenttia m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti mitatusta ja 4 prosenttia arvon mukaan mitatusta markkinaosuudestaan. edell(cid:132) mainittu markkinaosuuden M(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti supistuminen tarkoittaa yksik(cid:148)n myynnin menetyst(cid:132). Vuonna 1995 markkinaosuus sen j(cid:132)lkeen kasvoi 4 prosenttia mutta laskuaan saakka. tutkimusajanjakson Arvon mukaan mitatun markkinaosuuden kehitys noudatti m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisen markkinaosuuden kanssa samaa suuntausta. loppuun 450 000 jatkoi yli h) Investoinnit (72) Suoria investointeja tehtiin p(cid:132)(cid:132)asiassa koneisiin tehokkuuden parantamiseksi ja automaation lis(cid:132)(cid:132)- tuotantoprosessissa. Tutkimus on osoit- miseksi tanut, ett(cid:132) polkupy(cid:148)r(cid:132)alan tekem(cid:132)t investoinnit olivat hyvin rajallisia (noin 2 prosenttia yhteis(cid:148)n riippumattomille asiakkaille tapahtuneessa myyn- niss(cid:132) saavutetusta nettoliikevaihdosta). Kulutus on v(cid:132)hentynyt ja yhteis(cid:148)n tuottajien todellinen tuotan- tokapasiteetti on yksin(cid:132)(cid:132)n riitt(cid:132)v(cid:132) kattamaan 80 prosenttia tutkimusajanjakson aikana vallinneesta koko yhteis(cid:148)n kulutuksesta. Siksi ei ole markkinati- lanne huomioon ottaen tarvetta tehd(cid:132) investointeja tuotantokapasiteetin lis(cid:132)(cid:132)miseksi. i) Ty(cid:148)llisyys (73) Ty(cid:148)llistetyn henkil(cid:148)st(cid:148)n m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) aleni 15 prosenttia. Yli 2 400 henkil(cid:148)(cid:132) sanottiin irti koko tutkimusajan- jakson aikana. (74) Kiinasta, Malesiasta, Thaimaasta ja Indonesiasta per(cid:132)isin olevien polkumyynnill(cid:132) tuotavien polku- py(cid:148)rien tuonnissa k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notettujen polkumyynti- tullien ansiosta t(cid:132)m(cid:132) polkumyynnill(cid:132) tapahtuva tuonti yhteis(cid:148)(cid:148)n v(cid:132)heni huomattavasti ja palautti markkinoille tasapuolisen kilpailun olosuhteet. T(cid:132)m(cid:132)n olisi pit(cid:132)nyt johtaa yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanteen elpymiseen vuosina 1994 ja 1996. (75) N(cid:132)ist(cid:132) liittyv(cid:132)t yhteis(cid:148)n markkinoihin vaikutuksista huolimatta t(cid:132)rkeimm(cid:132)t kohdistuneista yhteis(cid:148)n my(cid:148)nteisist(cid:132) tuotannonalaan vahinkoa osoittavat tekij(cid:132)t eli tuotanto, kapasiteetti ja kapasi- teetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste, myynti sek(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n ett(cid:132) arvon mukaan mitattuna, markkinaosuus, kannattavuus, ty(cid:148)llisyys ja investoinnit heikkeniv(cid:132)t vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana. (76) Tuotanto v(cid:132)heni 20 prosenttia ja kapasiteetin k(cid:132)yt- t(cid:148)aste aleni 3 prosenttia huolimatta tuotantokapasi- teetin supistamisesta (18 prosenttia). Myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) aleni 22 prosenttia ja arvo 14 prosenttia. Samana ajanjaksona markkinoiden arvosta menetet- tiin 4 prosenttia ja sen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132) 7 prosenttia. tappiollisena rakenneuudistustoi- Toiminta pysyi menpiteist(cid:132) huolimatta, investointitaso aleni 11 prosenttia ja ty(cid:148)llisyys heikkeni 15 prosenttia. Tarkastelun kohteena olevan ajanjakson analysointi osoitti, ett(cid:132) vuoden 1996 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lill(cid:132) tapahtuneesta kulutuksen my(cid:148)nteisest(cid:132) kehi- tyksest(cid:132) huolimatta ja Malesian, Indonesian ja Thai- maan osalta k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notetuista polkumyyntitulleista huolimatta yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuotanto laski 3 prosenttia ja myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) 2 prosenttia. N(cid:132)in ollen markkinaosuuden uudet menetykset sek(cid:132) (3 prosenttia) ett(cid:132) arvon mukaan m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti mitattuna (2 prosenttia) estiv(cid:132)t tuotannonalan tilan- teen paranemisen. Toiminta pysyi tappiollisena ja uusia taloudellisia menetyksi(cid:132) k(cid:132)rsittiin jo aikai- semmin koettujen lis(cid:132)ksi. (77) Koko tutkimuksen kohteena olevan ajanjakson ajan tapahtunut edell(cid:132) kuvattujen vahinkoa osoittavien tekij(cid:148)iden kielteinen kehitys huomioon ottaen katsotaan, ett(cid:132) asianomaiselle tuotannonalalle on aiheutunut perusasetuksen 3 artiklassa tarkoitettua merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) vahinkoa. H. SYY-YHTEYS 1. Johdanto (78) Komissio tutki yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutu- neen vahingon syy-yhteytt(cid:132) koskevien p(cid:132)(cid:132)telmien tekemist(cid:132) varten muiden tiedossa olevien tekij(cid:148)iden vaikutukset ja niist(cid:132) kyseisen tuotannonalan tilan- teelle aiheutuneet seuraukset. T(cid:132)llainen analyysi varmistaa sen, ettei n(cid:132)ist(cid:132) tekij(cid:148)ist(cid:132) mahdollisesti aiheutunutta polkumyynnill(cid:132) pidet(cid:132) tapahtuvan tuonnin seurauksena. vahinkoa L 238/20 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 26. 8. 98 tiedossa olevat tekij(cid:132)t kuten kulutuksen Muut kehitys, muu polkupy(cid:148)rien tuonti yhteis(cid:148)(cid:148)n, muiden yhteis(cid:148)n tuottajien kilpailu markkinoilla ja yhteis(cid:148)n tuotannonalan vientisaavutukset analysoi- daan j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132). 2. Polkumyynnill(cid:132) tapahtuva tuonti Taiwa- nista (83) (79) K(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevat tiedot ovat osoittaneet, ett(cid:132) taiwanilaisten polkupy(cid:148)rien tuonti yhteis(cid:148)(cid:148)n oli koko ajanjakson ajan hyvin huomattava. Vuonna 1994 Taiwanista tuotiin yli 2 miljoonaa yksikk(cid:148)(cid:132), mik(cid:132) on yli 39 prosenttia kokonaistuonnista. Tutki- musajanjakson lopussa, kun muista maista tuleva tuonti oli v(cid:132)hentynyt merkitt(cid:132)v(cid:132)sti, Taiwanista tuli t(cid:132)rkein tuoja, joka kattoi 55 prosenttia koko yhteis(cid:148)(cid:148)n tulevasta tuonnista. Lukuina ilmaistu polkupy(cid:148)rien tuonti lis(cid:132)(cid:132)ntyi vuoden 1994 ja tutki- musajanjakson lopun v(cid:132)lill(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti 25 prosenttia ja arvon mukaan mitattuna 1 prosentin. Taiwanilaisten polkupy(cid:148)rien keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset myyn- tihinnat yhteis(cid:148)n markkinoilla alenivat keski- m(cid:132)(cid:132)rin 19 prosenttia. Edell(cid:132) esitetyn seurauksena taiwanilaisten viejien markkinaosuus kasvoi saman ajanjakson kuluessa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti 50 prosenttia ja arvon mukaan mitattuna 14 prosenttia. (80) (81) (82) Samanaikaisesti, kuten edell(cid:132) on esitetty, yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanteen todettiin yleisesti huono- (20 nevan, ja prosenttia), myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) myynnin arvo (14 prosenttia), mink(cid:132) vuoksi toiminta oli vuodesta 1995 alkaen tappiollista. (22 prosenttia) heikkeniv(cid:132)t tuotanto eniten ja tapahtuvan polkumyynnill(cid:132) Taiwanista Jotta tulevan lis(cid:132)(cid:132)ntyv(cid:132)n halpatuonnin ja yhteis(cid:148)n tuotannonalan heikkenev(cid:132)n tilanteen v(cid:132)list(cid:132) syy- yhteytt(cid:132) voitaisiin osoittaa viel(cid:132) lis(cid:132)(cid:132), tehtiin polku- py(cid:148)rien eri luokkien sis(cid:132)inen analyysi. T(cid:132)m(cid:132) analyysi osoitti, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuotan- tom(cid:132)(cid:132)r(cid:132) aleni eniten maastopy(cid:148)rien markkinaloh- kolla (luokka A). Kyseinen lohko k(cid:132)sitt(cid:132)(cid:132) noin 60 prosenttia koko Taiwanista tulevasta tuonnista. Tutkimus on osoittanut, ett(cid:132) vuoden 1994 ja tutki- musajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana yhteis(cid:148)n tuotan- nonala joutui supistamaan maastopy(cid:148)rien tuotan- toaan 38 prosenttia, mik(cid:132) vastaa myynnin alene- mista 1,4 miljoonalla yksik(cid:148)ll(cid:132) ja mink(cid:132) Taiwanista tuleva tuonti on suurimmaksi osaksi kattanut. Lis(cid:132)ksi osoitettiin my(cid:148)s, ett(cid:132) Taiwanista tuodut ja yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotetut polkupy(cid:148)r(cid:132)t ovat samankaltaisia tuotteita, joita myyd(cid:132)(cid:132)n yhteis(cid:148)n markkinoilla samanlaisten myyntikanavien kautta. Lis(cid:132)ksi mark- kinat ovat avoimet ja Taiwanilaisten polkupy(cid:148)rien alhaiset hintatarjoukset ovat yhteis(cid:148)n markkinoilla kaikkien polkupy(cid:148)r(cid:132)alan ammattilaisten hyvin tuntemia. Taiwanilaisten viejien yhteis(cid:148)n markki- noilla perimien hintojen todettiin laskeneen vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana 19 prosenttia. N(cid:132)in ollen pelk(cid:132)st(cid:132)(cid:132)n sill(cid:132), ett(cid:132) markkinoilla oli suuri m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) Taiwanista tuotuja alhaisin polkumyyntihinnoin myyt(cid:132)vi(cid:132) polku- py(cid:148)ri(cid:132), on ollut v(cid:132)ist(cid:132)m(cid:132)tt(cid:132) merkitt(cid:132)v(cid:132) vaikutus kyseisiin markkinoihin. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan hintakehityst(cid:132) koskeva analyysi osoitti my(cid:148)s, ett(cid:132) maastopy(cid:148)rien keskim(cid:132)(cid:132)- laski 12 prosenttia niiss(cid:132) r(cid:132)inen myyntihinta yhteis(cid:148)n j(cid:132)senvaltioissa, joihin p(cid:132)(cid:132)osa Taiwanista tulevien polkupy(cid:148)rien tuonnista suuntautui, eli Yhdistyneess(cid:132) kuningaskunnassa, Ranskassa ja jossa Taiwanista Saksassa. Toisaalta luokassa B, tuleva tuonti j(cid:132)i 13 prosenttiin ja luokassa D, jossa kyseinen tuonti oli vain 4 prosenttia, hintakehitys ei ollut yht(cid:132) laskeva. Edell(cid:132) esitetyst(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan hintakehityst(cid:132) koskevasta havain- tulevan tuonnin nosta huolimatta Taiwanista myyntihintojen todettiin edelleen olevan yhteis(cid:148)n tuotannonalan hintoja huomattavasti alhaisemmat. Kuten edell(cid:132) johdanto-osan 57 kappaleessa on esitetty, alihinnoittelumarginaalien laskettiin vaih- televan 11,6 prosentista 28,7 prosenttiin. (84) (85) (86) 3. Muiden tekij(cid:148)iden vaikutus a) Kulutuksen kehittyminen Vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana yhteis(cid:148)n markkinoiden kulutus v(cid:132)heni m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti 16 prosenttia ja arvon mukaan laskettuna 11 prosenttia, mik(cid:132) merkitsee laskusuhdannetta polku- py(cid:148)r(cid:132)alalla. Kulutuksen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n kehityst(cid:132) koskeva analyysi osoittaa, ett(cid:132) v(cid:132)heneminen oli suurinta (17 prosenttia) vuosien 1994 ja 1996 v(cid:132)lisen(cid:132) aikana ja ett(cid:132) suuntaus k(cid:132)(cid:132)ntyi kasvuun vuoden 1996 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana (1 prosentin kasvu). Yhteis(cid:148)n tuotannonalan myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) laski samaan aikaan 20 prosenttia ja myynnin arvo 12 prosenttia eli tosiasiallista kulutuksen v(cid:132)henemist(cid:132) enemm(cid:132)n, mik(cid:132) n(cid:132)kyi markkinaosuuden menetyk- sest(cid:132). Vaikka myyntihinnat kehittyiv(cid:132)t kokonaisuu- tena my(cid:148)nteisesti, Taiwanista tuotujen polkupy(cid:148)- rien t(cid:132)rkeimm(cid:132)n tyypin maastopy(cid:148)rien (MTB- py(cid:148)rien) myyntihinnat alenivat merkitt(cid:132)v(cid:132)sti niiss(cid:132) j(cid:132)senvaltioissa, joissa Taiwanista tulevaa tuontia on eniten tarjolla. Vuoden 1996 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana Taiwanista tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvoi j(cid:132)lleen 12 prosenttia, mutta sen suhteellinen arvo lis(cid:132)(cid:132)ntyi vain 7 prosenttia. Myyntihinnat laskivat edelleen 2 prosentin verran ja markkinaosuus kasvoi m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)lli- sesti 14 prosenttia ja arvon mukaan laskettuna 9 prosenttia. Edell(cid:132) esitetyt tulokset saavutettiin n(cid:132)in ollen kulutuksen lis(cid:132)(cid:132)ntyess(cid:132) vain v(cid:132)h(cid:132)n. 26. 8. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 238/21 b) Polkupy(cid:148)rien tuonti muista maista kuin Taiwanista (87) ja Polkupy(cid:148)rien kokonaistuonti yhteis(cid:148)(cid:148)n muista maista kuin Taiwanista v(cid:132)heni m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti 32 prosenttia 20 arvon mukaan prosenttia. Yhteis(cid:148)(cid:148)n tuotujen polkupy(cid:148)rien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) v(cid:132)heni yli miljoona yksikk(cid:148)(cid:132). Arvon mukaan laskettua v(cid:132)henemist(cid:132) suurempi m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llinen v(cid:132)he- neminen osoittaa, ett(cid:132) keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isten myyntihin- tojen kehityssuuntaus oli tutkimuksen kohteena olevana ajanjaksona enimm(cid:132)kseen nouseva. laskettuna (88) Kyseinen tuonti supistui eniten vuosina 1995 ja 1996, kun kulutus samalla v(cid:132)heni. Asianomaisten maiden menett(cid:132)m(cid:132) osuus on kuitenkin kulutuksen laskua suurempi. Tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t ja arvo elpyiv(cid:132)t jonkin verran vuoden 1996 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana kulutuksen k(cid:132)(cid:132)ntyess(cid:132) kyseisen(cid:132) aikana nousuun. (89) (90) Tutkimuksen kohteena olevana ajanajakson tuonti joiden osalta polkumyyntitullit oli otettu maista, k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n (Kiinasta, Indonesiasta, Malesiasta ja Thai- maasta), v(cid:132)heni huomattavasti ja tuonti Kiinasta tyrehtyi k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)llisesti katsoen kokonaan. tuonnista sellaisesta tuonnista, yhteis(cid:148)(cid:148)n tulevasta Sen j(cid:132)lkeen, kun Kiinasta, Malesiasta, Indonesiasta ja Thaimaasta tuleva polkumyynnill(cid:132) tapahtuva tutkimuksen kohteena olevana aikana tuonti oli v(cid:132)hentynyt jyrk(cid:132)sti, Puolasta, T(cid:228)ekin tasavallasta, Intiasta ja Yhdysvalloista tuli suurimpia yhteis(cid:148)(cid:148)n tulevien polkupy(cid:148)rien vieji(cid:132). N(cid:132)ist(cid:132) maista per(cid:132)isin oleva tuonti kattaa noin 25 prosenttia kaikesta muusta tai 70 prosenttia josta Taiwanin osuus on j(cid:132)tetty pois. Se, ett(cid:132) kyseisist(cid:132) maista tuleva tuonti on lis(cid:132)(cid:132)ntynyt koko tutkimuksen kohteena olevana aikana 77 000 yksik(cid:148)ll(cid:132) samaan aikaan, kun Taiwanista tuleva tuonti on lis(cid:132)(cid:132)ntynyt yli 545 000 yksik(cid:148)ll(cid:132) osoittaa, ett(cid:132) taiwanilaisten tuonnin vaikutukseen verrattuna kyseisen tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n vaikutus on ollut hyvin v(cid:132)h(cid:132)inen. Kyseisen tuonnin suuntaa-antavan tuontihinnan kehityst(cid:132) koskeva analyysi paljastaa lis(cid:132)ksi sen, ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132) tuonti ei ole lis(cid:132)nnyt yhteis(cid:148)n hintoihin kohdis- tuvaa painetta, koska k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevat tiedot osoittavat keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isten hintojen nousseen. c) Muut yhteis(cid:148)n tuottajat (91) Muut yhteis(cid:148)n tuottajat edustivat vuonna 1996 noin 40 prosenttia koko yhteis(cid:148)n tuotannosta. Vaikka ne eiv(cid:132)t nimenomaisesti tukeneet valitusta, yksik(cid:132)(cid:132)n niist(cid:132) ei nimenomaisesti vastustanut sit(cid:132). (92) Vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana kyseisten tuottajien tuotanto supistui 16 prosenttia, myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) laski 14 prosenttia ja myynnin arvo aleni 6 tukemattomien valitusta prosenttia. Vaikka niiden markkinaosuus kasvoi m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti 2 prosenttia ja arvon mukaan lasket- tuna 5 prosenttia, niiden nettom(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen myynti laski (695 000 yksik(cid:148)ll(cid:132)) ja tuotanto aleni (837 000 yksik(cid:148)ll(cid:132)). T(cid:132)m(cid:132) osoittaa, ett(cid:132) niille aiheutui my(cid:148)s vahinkoa ja niill(cid:132) oli samanlaisia vaikeuksia kuin yhteis(cid:148)n tuotannonalaan kuuluvilla tuottajilla. (93) Jotkin polkumyynnill(cid:132) myyt(cid:132)vien taiwanilaisten polkupy(cid:148)rien viej(cid:132)t ja tuojat v(cid:132)itt(cid:132)v(cid:132)t, ett(cid:132) yhtei- s(cid:148)ss(cid:132) aiheutunut vahinko johtuu suureksi osaksi valitukseen osallistumattomien italialaisten tuotta- jotka ovat edustettuina useim- jien toiminnasta, missa yhteis(cid:148)n j(cid:132)senvaltioissa. N(cid:132)iden tuottajien hinnat yhteis(cid:148)n markkinoilla vallitsevat hinnat alittaviksi. todettiin hyvin alhaisiksi ja (94) Komissiolle ei t(cid:132)ss(cid:132)k(cid:132)(cid:132)n tapauksessa toimitettu p(cid:132)tevi(cid:132) todisteita siit(cid:132), ett(cid:132) joidenkin yhteis(cid:148)n tuot- tajien toiminta olisi voinut aiheuttaa vahinkoa muulle tuotannonalalle. Siksi t(cid:132)llaisen v(cid:132)itetyn mahdollisen toiminnan vaikutusta yhteis(cid:148)n tuotan- nonalaan ei ollut mahdollista arvioida. Lis(cid:132)ksi k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevat tiedot osoittavat, ett(cid:132) Italian tuotanto laski vuosien 1994 ja 1996 v(cid:132)lisen(cid:132) aikana yli 1,6 miljoonaa yksikk(cid:148)(cid:132). T(cid:132)m(cid:132) lasku edustaa yli 60 prosenttia kaikkien yhteis(cid:148)n tuottajien koko- naistuotannon v(cid:132)henemisest(cid:132) koko tutkimuksen kohteena olevana aikana. (95) Vaikuttaa silt(cid:132), ett(cid:132) valitusta tukemattomat italia- laiset tuottajat eiv(cid:132)t ole aiheuttaneet yhteis(cid:148)n tuotannonalalle vahinkoa vaan ovat sen sijaan itse k(cid:132)rsineet vahinkoa tutkimuksen kohteena olevana ajanjaksona. Siksi edell(cid:132) mainittujen osapuolten esitt(cid:132)m(cid:132) v(cid:132)ite hyl(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n. d) Yhteis(cid:148)n tuotannonalan vientitoiminta ja muut toiminnot (96) v(cid:132)h(cid:132)inen toimittavat toiminnassa Viennill(cid:132) kolmansiin maihin on aina ollut yhteis(cid:148)n tuotannonalan osuus. Vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana se edusti noin 2 prosenttia kokonaismyynnist(cid:132) ja supistui hieman ajanjakson loppua kohti. Polku- py(cid:148)r(cid:132)alan yleinen laskusuhdanne yhdess(cid:132) sen tosi- seikan kanssa, ett(cid:132) t(cid:132)rkeimm(cid:132)t Euroopan viej(cid:132)yri- vientimarkkinoille yh(cid:132) ylei- tykset simmin paikan p(cid:132)(cid:132)ll(cid:132) valmistettuja tuotteita, voivat olla jossain m(cid:132)(cid:132)rin syyn(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan viennin laskuun. Vientimyynnin v(cid:132)h(cid:132)inen lasku ei ole voinut aiheuttaa yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132)(cid:132) merkit- t(cid:132)v(cid:132)(cid:132) vahinkoa. Vahinkoa osoittavien tekij(cid:148)iden eli myynnin, myyntihintojen, markkinaosuuden ja kannattavuuden heikkenev(cid:132)(cid:132) kehityssuuntausta ei kuitenkaan miss(cid:132)(cid:132)n tapauksessa L 238/22 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 26. 8. 98 joka tapauksessa voi selitt(cid:132)(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan vientitoiminnan muuttumisella, kaikki kyseiset tekij(cid:132)t vahvistettiin yhteis(cid:148)n tuotannonalan yksinomaan toiminnan perusteella. tapahtuvan yhteis(cid:148)ss(cid:132) koska I. YHTEIS(cid:153)N ETU 1. Alustavat huomautukset (97) Yhteis(cid:148)n markkinoilla toimivat tahot v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) joidenkin valituksen tehneiden yhteis(cid:148)n tuottajien muu liiketoiminta on ollut muutamana viime vuotena eritt(cid:132)in suurissa vaikeuksissa ja er(cid:132)s tietty yritys on menett(cid:132)nyt yli 50 prosenttia vientikau- poistaan. T(cid:132)m(cid:132) oli aiheuttanut suuria tappioita ja niist(cid:132) johtuvaa vahinkoa, jonka syyn(cid:132) ei voida pit(cid:132)(cid:132) Taiwanista tulevaa tuontia. (98) Kyseisen v(cid:132)itteen osalta on ensin muistettava, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajista vain v(cid:132)h(cid:132)isell(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ll(cid:132) on polkupy(cid:148)rien tuottamisen ja myynnin lis(cid:132)ksi merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) muuta toimintaa. Kaksi n(cid:132)ist(cid:132) yrityk- sist(cid:132) kuuluu yhteis(cid:148)n tuottajista valittuun otokseen. Edell(cid:132) mainittu erityinen tilanne koskee vain yht(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajaa. (99) Polkumyynti(cid:132) koskevassa tutkimuksessa komissio analysoi yksinomaan kyseiseen tuotteeseen liittyv(cid:132)(cid:132) yhteis(cid:148)ss(cid:132) tapahtuvaa toimintaa koskevia vahinkoa osoittavia tekij(cid:148)it(cid:132). N(cid:132)in ollen muusta, kyseiseen tuotteeseen liittym(cid:132)tt(cid:148)m(cid:132)st(cid:132) ja vailla yhteyksi(cid:132) siihen olevasta toiminnasta johtuvien seikkojen aiheuttama mahdollinen vaikutus suljetaan j(cid:132)rjestel- m(cid:132)llisesti Siksi tutkimuksen tulokset, jotka johtavat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)(cid:132)n yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan k(cid:132)rsim(cid:132)st(cid:132) merkitt(cid:132)v(cid:132)st(cid:132) vahingosta, liit- tyv(cid:132)t vain polkupy(cid:148)r(cid:132)alan toimintaan ja n(cid:132)in ollen edell(cid:132) esitetyll(cid:132) v(cid:132)itteell(cid:132) ei ole merkityst(cid:132). tuloksista. pois 4. Syy-yhteytt(cid:132) koskeva p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) tilannetta. Taiwanista (100) Sit(cid:132) mahdollisuutta ei voida sulkea pois, ett(cid:132) muut tuleva polkumyynnill(cid:132) tekij(cid:132)t kuin Taiwanista tapahtuva tuonti, erityisesti kulutuksen v(cid:132)hene- minen, olisivat osaltaan vaikeuttaneet yhteis(cid:148)n tuotannonalan tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n huomattavalla lis(cid:132)(cid:132)ntymisell(cid:132), markkinaosuuden kasvulla, hintojen merkitt(cid:132)v(cid:132)ll(cid:132) alenemisella ja kyseisen tuonnin alihinnoittelulla oli kuitenkin merkitt(cid:132)vi(cid:132) kielteisi(cid:132) seurauksia yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanteeseen aikana, jolloin olisi voitu odottaa my(cid:148)nteist(cid:132) kehityst(cid:132) polku- myynnin vastaisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton j(cid:132)lkeen Kiinasta sek(cid:132) Indonesiasta, Malesiasta ja Thaimaasta tulevassa tuonnissa. Sen vuoksi p(cid:132)(cid:132)tel- tiin, ett(cid:132) kyseinen tuonti on erikseen tarkasteltuna aiheuttanut merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) vahinkoa yhteis(cid:148)n tuotan- nonalalle, eik(cid:132) muiden tekij(cid:148)iden aiheuttama vahinko ollut riitt(cid:132)v(cid:132)n suuri poistamaan t(cid:132)t(cid:132) syy- yhteytt(cid:132). on korjata (101) Polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden tarkoituk- sena tapahtuvan tuonnin vahingollinen vaikutus yhteis(cid:148)n tuotan- johtaa sellaisen tilanteen nonalaan. T(cid:132)m(cid:132)n tulisi jossa palauttamiseen vallitsee tehokas kilpailu. yhteis(cid:148)n markkinoille, polkumyynnill(cid:132) ja tapauksessa Tehty(cid:132)(cid:132)n my(cid:148)nteisen p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)n polkumyynnist(cid:132), t(cid:132)m(cid:132)n vahingon syy-yhteydest(cid:132) vahingosta komissio tutki, oliko olemassa pakottavia syit(cid:132) p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132), ett(cid:132) toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto t(cid:132)ss(cid:132) erityisess(cid:132) yhteis(cid:148)n edun ei mukaista. T(cid:132)t(cid:132) tarkoitusta varten ja perusasetuksen 21 artiklan 1 kohdan mukaisesti harkittiin t(cid:132)ss(cid:132) v(cid:132)liaikaisessa vaiheessa k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien todis- teiden perusteella mahdollisten toimenpiteiden vaikutusta asianomaisiin menettelyn osapuoliin kuten my(cid:148)s toimenpiteiden toteutta- miseen tai toteuttamatta j(cid:132)tt(cid:132)misen seurauksia. kaikkiin ole (102) On my(cid:148)s muistettava, ett(cid:132) Kiinasta sek(cid:132) Malesiasta, Indonesiasta ja Thaimaasta per(cid:132)isin olevien polku- py(cid:148)rien tuontia koskevissa polkumyynnin vastai- sissa menettelyiss(cid:132) katsottiin samanlaisissa olosuh- teissa, ett(cid:132) polkumyynnin vastaisten toimenpi- teiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto oli yhteis(cid:148)n edun mukaista. 2. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan ja liit(cid:132)nn(cid:132)istoi- mintojen etu ehtoja (103) Tehokkaan kilpailun olosuhteiden palauttaminen ja tasapuolisia vastaavien kaupank(cid:132)ynnin hintojen tarjoaminen markkinoilla on yleisesti katsoen jokaisen tuotannonalan edun mukaista. Yhteis(cid:148)n polkupy(cid:148)rien valmistajat, joista useimmat ovat pieni(cid:132) ja keskisuuria yrityksi(cid:132), ovat joutuneet vuodesta 1988 alkaen kilpailemaan polkumyynnill(cid:132) myyt(cid:132)v(cid:132)n tuonnin kanssa. T(cid:132)m(cid:132) on tehnyt tuotan- nonalasta eritt(cid:132)in haavoittuvan, ja siksi toiminnan j(cid:132)rkeist(cid:132)mis- jat- kuvat yh(cid:132) edelleen, mik(cid:132) on osoitus tuotannonalan sopeutumiskyvyst(cid:132), kilpailukyvyst(cid:132) ja elinkelpoi- suudesta. ja rakenneuudistustoimenpiteet (104) Polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimas- saolo ja kulutuksen odotettavissa oleva my(cid:148)nteinen kehitys antaisivat my(cid:148)s mahdollisuuden pit(cid:132)(cid:132) yll(cid:132) ty(cid:148)llisyytt(cid:132), joka on heikentynyt yli 2 400 ty(cid:148)nteki- j(cid:132)ll(cid:132) koko tutkimuksen kohteena olevan ajanjakson aikana. Jos Taiwanista tulevassa polkupy(cid:148)rien tuon- nissa otettaisiin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n keskim(cid:132)(cid:132)rin 6,5 prosentin voisi polkumyyntitulli, saattaa p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)kseen rakenneuudistustoimenpiteens(cid:132) ja elpy(cid:132) taloudellisesti sek(cid:132) saada n(cid:132)in hy(cid:148)ty(cid:132) tehokkaan kilpailun palauttamisesta markkinoille. tuotannonala yhteis(cid:148)n 26. 8. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 238/23 ett(cid:132) (105) Muutaman viime vuoden aikana aiheutunut merkit- t(cid:132)v(cid:132) vahinko huomioon ottaen on eritt(cid:132)in todenn(cid:132)- k(cid:148)ist(cid:132), ilman Taiwanista polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin kielteisten vaikutusten korjaa- mistoimenpiteit(cid:132) tuotannonalan ep(cid:132)varma taloudel- linen tilanne heikkenee entisest(cid:132)(cid:132)n. T(cid:132)m(cid:132) voi lopulta johtaa yritysten uusiin konkursseihin tai toiminnan lopettamisiin markkinoilla ja vaarantaa n(cid:132)in koko yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuhansia muita ty(cid:148)paikkoja. Edell(cid:132) esitetyt polkupy(cid:148)r(cid:132)alaa koskevat kielteiset seuraukset laajenisivat eurooppalaiseen osia valmis- tavaan teollisuuteen ja muihin polkupy(cid:148)r(cid:132)alan liit(cid:132)nn(cid:132)istoimintoihin kohdistuvien seurannaisvai- kutusten vuoksi. (111) Joidenkin maahantuojien toimittamien merkityk- sellisten tietojen perusteella katsotaan, ett(cid:132) Taiwa- nista tuotavien polkupy(cid:148)rien tuonnissa k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n- otettava keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen 6,5 prosentin polkumyyn- titulli saattaa lis(cid:132)t(cid:132) tuojien kokonaismyyntikustan- nuksia noin 3,3 prosenttia. T(cid:132)m(cid:132) lis(cid:132)kustannus tai ainakin osa siit(cid:132) veloitettaisiin seuraavilta ostajilta eli joiden taiwanilaisten polkupy(cid:148)rien j(cid:132)lleenmyynnist(cid:132) yhtei- s(cid:148)ss(cid:132) veloittamat katemarginaalit ovat jo suhteel- lisen korkeita. Siksi komissio katsoo, ett(cid:132) esitettyjen toimenpiteiden taso est(cid:132) tuojia tuomasta taiwani- laisia polkupy(cid:148)ri(cid:132), joten kyseiset py(cid:148)r(cid:132)t s(cid:132)ilyv(cid:132)t yhteis(cid:148)n markkinoilla koko ajan saatavilla. tukkumyyjilt(cid:132) tai v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiailta, 3. Yhteis(cid:148)n tuojien etu (106) J(cid:132)senvaltioiden hallinnoilta saatujen tietojen perus- teella yhteis(cid:148)ss(cid:132) on huomattava m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) polkupy(cid:148)- rien maahantuojia, mutta niiden tuojien luku- m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) ei ole pystytty selvitt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n, joita t(cid:132)m(cid:132) menettely koskee v(cid:132)litt(cid:148)m(cid:132)sti. (107) Arvioidakseen toimenpiteiden toteuttamisen tai toteuttamatta j(cid:132)tt(cid:132)misen vaikutusta maahantuojiin komissio l(cid:132)hetti kyselylomakkeet yhteis(cid:148)n tunne- tuille maahantuojille. Tuojista voidaan valita otos sen j(cid:132)lkeen, kun v(cid:132)liaikaiset p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t on julkis- tettu, ja yrityksiss(cid:132) voidaan toimitettujen tietojen varmentamiseksi tehd(cid:132) tutkimuksia. (108) Jotkin komissiolle tuntemattomat maahantuojat ilmoittautuivat m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aikaan menness(cid:132), pyysiv(cid:132)t kyselylomakketta ja toimittivat siihen vastauksen. Tietyt tuojat toimittivat my(cid:148)s menettely(cid:132) koskevia kyselyyn huomautuksia. Komission kirjallisia vastanneiden tai sille tietoja toimittaneiden 64 tuojan vastauksista vain kuusi katsottiin polku- myynnin vastaisten toimenpiteiden vaikutusta tuojien toimintaan koskevan arvion kannalta tarkoituksenmukaisiksi. (109) Vastaajat huomauttivat taiwanilaisten vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien innovatiivisuuden yhteis(cid:148)n markkinoita dynamisoivasta vaikutuksesta ja polku- myynnin vastaisten toimenpiteiden kielteisest(cid:132) vaikutuksesta yleiseen liiketoimintaansa, ty(cid:148)llisyy- teen ja kuluttajien lopullisiin valintoihin. (110) Polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)notto ei aseta taiwanilaisten polkupy(cid:148)rien tuojia yhteis(cid:148)n muita polkupy(cid:148)rien tuojia heikompaan asemaan. Se vain korjaa vahingollisen polku- myynnin kauppaa ja palauttaa kaikille yhteis(cid:148)n toimijoille oikeudenmu- kaiset kaupank(cid:132)ynnin kilpailuolosuhteet. vaikutukset vinouttavat (112) Edell(cid:132) esitetyn perusteella katsotaan, ett(cid:132) Taiwa- nista tulevaa tuontia koskevien toimenpiteiden toteuttamisen mahdolliset kielteiset vaikutukset tuojiin eiv(cid:132)t ole merkitt(cid:132)v(cid:132)mpi(cid:132) kuin toimenpi- teiden toteuttamisesta muille yhteis(cid:148)n toimijoille koituvat my(cid:148)nteiset vaikutukset. 4. Kuluttajien etu (113) Komissio vastaanotti yhteis(cid:148)n kuluttajaj(cid:132)rjest(cid:148)ilt(cid:132) huomautuksia, joissa esitettiin asianomaisten j(cid:132)rjes- t(cid:148)jen huoli siit(cid:132), ett(cid:132) taiwanilaisten polkupy(cid:148)rien myyntihinnat polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton vuoksi. My(cid:148)s vaatimus ottaa huomioon kuluttajien tarve s(cid:132)ilytt(cid:132)(cid:132) laaja valinnanvapaus polkupy(cid:148)r(cid:132)(cid:132) ostaes- saan esitettiin. nousta voivat (114) Kuten edell(cid:132) on jo mainittu, ehdotettujen toimen- piteiden taso ei aiheuta yhteis(cid:148)n markkinoiden sulkeutumista taiwanilaisilta polkupy(cid:148)rilt(cid:132), ja kulut- tajien valinnanvapaus tulee koko ajan s(cid:132)ilym(cid:132)(cid:132)n. on mahdollisen hinnannousun osalta Lis(cid:132)ksi mainittava, ett(cid:132) kuluttajat eiv(cid:132)t tuo taiwanilaisia polkupy(cid:148)ri(cid:132) suoraan. Polkupy(cid:148)r(cid:132)t kulkevat yhden tai useamman kaupan portaan kautta ennen kuin niit(cid:132) tarjotaan yleis(cid:148)lle. Tuontihinta, josta polku- myyntitullit kannetaan, edustaa keskim(cid:132)(cid:132)rin 40 prosenttia polkupy(cid:148)r(cid:132)n koko v(cid:132)hitt(cid:132)ismyyntihin- nasta. Taiwanista per(cid:132)isin olevien polkupy(cid:148)rien keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen polkumyyntitulli 6,5 prosenttia huomioon ottaen tullien mahdollinen suora vaikutus kuluttajalta peritt(cid:132)v(cid:132)(cid:132)n j(cid:132)lleenmyyntihin- taan j(cid:132)(cid:132) jo 2,6 prosenttiin. (115) On kuitenkin muistettava, ett(cid:132) tehokkaiden kilpai- luolosuhteiden palauduttua yhteis(cid:148)n markkinoille kilpailulla on edelleen hintatason suhteen kulut- vaikutus. Koska markkinoilla tajia hy(cid:148)dytt(cid:132)v(cid:132) L 238/24 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 26. 8. 98 ei pidet(cid:132) toimii lis(cid:132)ksi suuri m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kilpailijoita, mahdollisesti tapahtuvia hinnannousuja itsest(cid:132)(cid:132)n selvin(cid:132). Ne riippuvat todenn(cid:132)k(cid:148)isesti kilpailusta ja kuluttajien k(cid:132)ytt(cid:132)ytymisest(cid:132). Todenn(cid:132)k(cid:148)isen(cid:132) pide- t(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) tuojat, tukkumyyj(cid:132)t, v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaat ja muut toimijat taiwanilaisia polkupy(cid:148)ri(cid:132) myyv(cid:132)t voivat my(cid:148)s p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)(cid:132) tarpeen mukaan alentaa suhteellisia voittomarginaalejaan, niin ett(cid:132) taiwani- laisista polkupy(cid:148)rist(cid:132) kuluttajilta peritt(cid:132)v(cid:132) j(cid:132)lleen- myyntihinta ei nouse. 5. Kilpailun seuraukset yhteis(cid:148)n markkinoilla (116) Jotkut osapuolet v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) polkumyynnin vastaiset toimenpiteet voivat edist(cid:132)(cid:132) monopolitilan- yhteis(cid:148)n markkinoilla, koska teen syntymist(cid:132) suuret yritysryhmittym(cid:132)t kuten Derby, Cycleurope ja Atag ovat kasvaneet pienempi(cid:132) yrityksi(cid:132) osta- malla. (117) Viej(cid:132)maissa kuten Yhdysvalloissa, Turkissa, Puolassa, T(cid:228)ekin tasavallassa, Intiassa ja Taiwanissa on suuri m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) tuottajia, jotka harjoittavat vienti(cid:132) yhteis(cid:148)n markkinoille, ja yhteis(cid:148)ss(cid:132) on suuri m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) toimijoita ja tuottajia. Siksi vaaraa monopolitilan- teen syntymisest(cid:132) polkupy(cid:148)r(cid:132)markkinoille ei ole. (118) Lis(cid:132)ksi ehdotettujen toimenpiteiden taso ei ole taloudellisesti katsoen sellainen, ett(cid:132) se sulkisi yhteis(cid:148)n markkinat taiwanilaisilta vienti(cid:132) harjoit- tavilta tuottajilta, ja turvaa sen vuoksi edelleen niiden tuotteiden saatavuuden markkinoilla. N(cid:132)in ollen toimenpiteet varmistavat tehokkaan kilpailun olosuhteiden palauttamisen kaikille markkinaosa- puolille, mik(cid:132) tehostaisi kesken(cid:132)(cid:132)n kilpailevien voimien toimintaa markkinoilla. 6. Yhteis(cid:148)n etua koskeva p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (119) Kaikkien t(cid:132)ss(cid:132) menettelyss(cid:132) asiaan liittyvien todettu erilaisten etujen tutkimisen j(cid:132)lkeen ei mit(cid:132)(cid:132)n pakottavia syit(cid:132), joiden perusteella polku- myynnin vastaisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notosta olisi polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto on v(cid:132)ltt(cid:132)- m(cid:132)t(cid:148)nt(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalalle jo aiheutuneen vahingon edelleen suurenemisen ehk(cid:132)isemiseksi ja tuotannonalan ty(cid:148)llisyyden turvaamiseksi. P(cid:132)invastoin, luovuttava. (120) Komissio katsoo my(cid:148)s, ett(cid:132) v(cid:132)liaikaisten toimenpi- teiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto k(cid:132)sitelt(cid:132)v(cid:132)n(cid:132) olevassa tapauk- sessa palauttaa kaikille yhteis(cid:148)n toimijoille tehok- kaan kilpailun olosuhteet. Kuluttajien valinnanva- pautta ei rajoiteta kohtuuttomasti ja markkinoilla on heit(cid:132) varten edelleen suuri m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kilpailijoita, mik(cid:132) est(cid:132)(cid:132) perusteettoman j(cid:132)lleenmyyntihintojen nousun. J. V(cid:142)LIAIKAINEN TULLI (121) Kyseisest(cid:132) polkumyynnill(cid:132) tapahtuvasta tuonnista aiheutuvan vahingon jatkumisen est(cid:132)miseksi ennen tutkimuksen p(cid:132)(cid:132)ttymist(cid:132) olisi otettava k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n v(cid:132)liaikaiset polkumyynnin vastaiset toimenpiteet. N(cid:132)m(cid:132) toimenpiteet olisi toteutettava v(cid:132)liaikaisen polkumyynnin muodossa. Koska Taiwanista viedyt polkupy(cid:148)r(cid:132)t ovat hyvin erilaisia, arvotulli katsotaan parhaiten soveltuvaksi toimenpiteeksi. V(cid:132)liaikaisen tullin tasoa m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)ess(cid:132) otettiin huomioon todetun polkumyynnin taso ja yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutuvan vahingon poistamiseksi tarpeellinen tullin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132). (122) Tarpeelliseksi katsottiin, ett(cid:132) vahingollisen polku- myynnin vaikutusten poistamiseen tarvittavan tullin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n olisi mahdollistettava yhteis(cid:148)n tuotannonalalle tuotantokustannusten kattaminen ja kohtuullisen myyntivoiton saaminen. T(cid:132)ss(cid:132) liikevaih- suhteessa 8 prosentin voittomarginaali dosta todettiin voitavan katsoa asianmukaiseksi perustaksi ottaen huomioon pitk(cid:132)aikaisten inves- tointien tarve, joilla jatkuva tuotekehitys ja muut sellaiset tarpeet voitaisiin hoitaa. Yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan katsottiin my(cid:148)s voivan kohtuudella odottaa saavansa kyseisen tuoton, jos vahingollista polku- myynti(cid:132) ei tapahtuisi. (123) N(cid:132)in ollen vahinkomarginaalit m(cid:132)(cid:132)ritettiin malli- kohtaisesti voittomarginaalilla edell(cid:132) mainitulla lis(cid:132)ttyjen yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuotantokustan- nusten ja vertailukelpoisten tuontimallien alihin- noittelulaskelmassa k(cid:132)ytettyjen tosiasiallisten netto- m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isten myyntihintojen v(cid:132)lisen(cid:132) erotuksena. Sen j(cid:132)lkeen kyseinen erotus ilmaistiin prosentteina cif yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana -tuontihinnasta. (124) Koska kaikkien otokseen valittujen vienti(cid:132) harjoit- tavien tuottajien polkumyyntimarginaalit todettiin alhaisemmiksi kuin vahinkomarginaali, k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otettavan polkumyyntitullin olisi vastattava vahvis- tettua polkumyyntimarginaalia perusasetuksen 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti. (125) Tutkimuksen aikana yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineiden mutta otokseen valitsematta j(cid:132)(cid:132)neiden yritysten polkumyyntitulli on yht(cid:132) suuri kuin yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvan viennin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n mukaisesti painotettu otoksen keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen polkumyyntimarginaali. T(cid:132)m(cid:132) marginaali oli kaikissa tapauksissa alhaisempi kuin vahingon poistamiseksi tarvittavan tullin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132). Yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytyneiden yritysten v(cid:132)liai- kainen polkumyyntitulli perustuu kyseisille yrityk- sille johdanto-osan 42 kappaleessa selitetyll(cid:132) tavalla koska laskettuun vahingon poistamiseksi tarvittavan tullin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli kaikissa tapauksissa korkeampi kuin vahvistettu polkumyyntimarginaali. polkumyyntimarginaaliin, 26. 8. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti K. LOPPUS(cid:142)(cid:142)NN(cid:153)KSET jonka kuluessa (126) Moitteettoman hallinnon varmistamiseksi olisi vahvistettava m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika, asian- omaisten osapuolten olisi esitett(cid:132)v(cid:132) kantansa kirjal- lisesti ja pyydett(cid:132)v(cid:132) saada tulla kuulluiksi. Lis(cid:132)ksi olisi todettava, ett(cid:132) kaikki t(cid:132)ss(cid:132) asetuksessa tehdyt p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t ovat v(cid:132)liaikaisia ja niit(cid:132) voidaan joutua harkitsemaan uudelleen ennen komission mahdol- lisesti ehdottaman lopullisen tullin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)nottoa, ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla 1. Otetaan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n v(cid:132)liaikainen polkumyyntitulli, jota sovelletaan CN-koodeihin 8712 00 10, 8712 00 30 ja 8712 00 80 kuuluvien Taiwanista per(cid:132)isin olevien polku- py(cid:148)rien ja muiden py(cid:148)rien (mukaan lukien tavarankulje- tuspolkupy(cid:148)r(cid:132)t), jotka eiv(cid:132)t ole moottoroituja ja joissa on kuulalaakerit ja joista kuulalaakerit puuttuvat, tuonnissa. 2. Vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana -nettohin- taan sovellettava v(cid:132)liaikainen polkumyyntitulli on, ottaen huomioon, mit(cid:132) j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) 3 ja 4 kohdassa on s(cid:132)(cid:132)detty, 18,2 prosenttia (Taric-lis(cid:132)koodi 8900). 3. Liitteess(cid:132) lueteltujen vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien valmistamiin ja viet(cid:132)v(cid:132)ksi myymiin tuotteisiin sovellettava v(cid:132)liaikainen polkumyyntitulli on 5,4 prosenttia (Taric- lis(cid:132)koodi 8548). Seuraavassa 4. lueteltujen yritysten valmistamiin ja viet(cid:132)v(cid:132)ksi myymiin tuotteisiin sovellettavat v(cid:132)liaikaiset polkumyyntitullit ovat: L 238/25 Taric- lis(cid:132)koodi Valmistaja Tulli Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd 10,2 % Giant Manufacturing Co. , Ltd Merida Industry Co. , Ltd Ming Cycle Industrial Co. , Ltd 2,4 % 2,5 % 2,5 % Overlord Industries Corp. 18,2 % 8698 8699 8700 8701 8702 Jollei 5. tulleja koskevia s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksi(cid:132) ja m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksi(cid:132). toisin s(cid:132)(cid:132)det(cid:132), sovelletaan voimassa olevia 6. Edell(cid:132) 1 kohdassa tarkoitetun tuotteen luovutus vapaaseen liikkeeseen yhteis(cid:148)ss(cid:132) edellytt(cid:132)(cid:132) v(cid:132)liaikaisen tullin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) vastaavan vakuuden antamista. 2 artikla Asianomaiset osapuolet voivat asetuksen (EY) N:o 384/96 20 artiklan 1 kohdan mukaisesti esitt(cid:132)(cid:132) kirjallisesti kantansa ja pyyt(cid:132)(cid:132) komissiolta saada tulla suullisesti kuul- luiksi 15 p(cid:132)iv(cid:132)n kuluessa t(cid:132)m(cid:132)n asetuksen voimaantulosta. Asianomaiset osapuolet voivat asetuksen (EY) N:o 384/96 21 artiklan 4 kohdan mukaisesti esitt(cid:132)(cid:132) huomautuksiaan t(cid:132)m(cid:132)n kuukauden soveltamisesta asetuksen kuluessa sen voimaantulosta. yhden 3 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132), Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132). jona se julkaistaan T(cid:132)m(cid:132)n kuukauden ajan. asetuksen 1 artiklaa sovelletaan kuuden T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 25 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) elokuuta 1998. Komission puolesta Leon BRITTAN Varapuheenjohtaja L 238/26 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 26. 8. 98 LIITE Acetrikes Industrial Co. , Ltd, Changhua Asahi Enterprises Corporation, Taipei Century Manufacturing Co. , Ltd, Taichung Dahon Inc. , Taipei Dodsun Bicycle & Machinery Manufacturers, Tao Yuan Fairly Bike Manufacturing Co. , Ltd, Taipei Formosan I Shin Enterprise Ltd,. Tainan Golden Cycle Corp. , Taipei Ideal Bike Corporation, Taichung Kenstone Metal Co. , Ltd, Taichung Liyang Industrial Co. , Ltd, Taipei MT Racing Inc, Taichung Pretty Wheel Industrial Co. , Ltd, Taichung Rockman Taiwan Bicycle Mfg. Inc. , Taichung San Ground Co. , Ltd, Taichung Sanfa Bicycle Industrial Co. , Ltd, Taichung Sheng Fa Industries Co. , Ltd, Taipei Southern Cross International Co. , Ltd, Nantou Speedstar Industries Co. , Ltd, Kaohsiung Taioku Manufacturing Co. , Ltd, Nantou Taiwan Hodaka Industrial Co. , Ltd, Taipei United Engineering Corp. , Taoyuan Wai I Industry Co. , Ltd, Chia-Yi Wheeler Industrial Co. , Ltd, Taichung Willing Industry Co. , Ltd, Taichung Yuh Jiun Industrial Co. , Ltd, Tainan