title: Verordening (EG) nr. 1742/98 van de Commissie van 5 augustus 1998 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op de invoer van hardboard uit Brazilië, Bulgarije, Estland, Letland, Litouwen, Polen en Rusland en tot aanvaarding van de verbintenissen van enkele exporteurs

eurovoc_concepts:
Brazil
Central and Eastern Europe
anti-dumping duty
building slab
import
wood fibre

formats: html pdf print

text: L 218/16 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 8. 98 VERORDENING (EG) Nr. 1742/98 VAN DE COMMISSIE van 5 augustus 1998 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op de invoer van hardboard uit Brazili(cid:137), Bulgarije, Estland, Letland, Litouwen, Polen en Rusland en tot aanvaarding van de verbintenissen van enkele exporteurs DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, termijn hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en een onderhoud aan te vragen. Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 905/98 (2), inzonderheid op de arti- kelen 7 en 8, Na raadpleging van het Raadgevend Comit(cid:130), Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) A. PROCEDURE Op 7 november 1997 heeft de Commissie door middel van een bericht (hierna „bericht van inlei- in het Publicatieblad van de ding” genoemd) Europese Gemeenschappen (3) de inleiding aange- kondigd ten aanzien van de invoer in de Gemeenschap van hardboard uit Brazili(cid:137), Bulgarije, Estland, Letland, Litouwen, Polen en Rusland. van een antidumpingprocedure De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht van de volgende EG-producenten: Atex Werke GmbH & Co. , Funder Industrie GmbH, Isoroy SA, Silva Srl, Hornitex Werk GmbH, Suomen Kuitulevy OY, Swanboard AB en Tech- board Ltd. Deze producenten vertegenwoordigen een groot deel van de productie van hardboard in de Gemeenschap. Het bij de klacht gevoegde bewijsmateriaal van genoemd product en de daaruit voortvloeiende aanmerkelijke raadpleging, voldoende geacht om tot de inleiding van een procedure over te gaan. schade werd, betreffende dumping na de De Commissie heeft de klagende EG-producenten, en de haar bekende belanghebbende exporterende producenten en importeurs, de vertegenwoordigers van de exportlanden en gebruikers en leveranciers in de Gemeenschap officieel van de inleiding van de procedure in kennis gesteld. De rechtstreekse betrokkenen werden in de gelegenheid gesteld binnen de in het bericht van inleiding vermelde (1) PB L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1. (2) PB L 128 van 30. 4. 1998, blz. 18. (3) PB C 336 van 7. 11. 1997, blz. 2. (3) (4) (5) de alsmede exporterende producenten in de Een aantal betrokken klagende landen, EG-producenten, gebruikers en importeurs in de Gemeenschap hebben hun standpunt schriftelijk uiteengezet. Alle partijen die dit binnen de gestelde termijn hadden aangevraagd en die de bijzondere redenen hadden vermeld om hen te horen, werden gehoord. vijf van ontvangen De Commissie heeft vragenlijsten toegezonden aan de haar bekende belanghebbenden en heeft antwoorden klagende EG-producenten, twee ondernemingen in Brazili(cid:137), een importeur die banden had met een van de Braziliaanse ondernemingen, twee ondernemingen in Bulgarije, een onderneming in Estland, een onderneming in Letland en een gelieerde onderne- ming in Letland, een onderneming in Litouwen, zes ondernemingen in Polen en een onderneming in Rusland. De Commissie heeft tevens bruikbare en uitgebreide antwoorden van zes onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap. De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de voorlopige bevindingen inzake dumping, daaruit voortvloeiende schade en belang van de Gemeen- ingewonnen en geve- schap noodzakelijk achtte, rifieerd. Voorts heeft zij bij de volgende onderne- mingen een onderzoek ter plaatse ingesteld: a) Klagende producenten in de Gemeenschap Duitsland: — Atex Werke GmbH & Co. , Grafenau; Frankrijk: — Tarnaise des Panneaux SA (Groupe Isoroy SA), Castres, — Saborec SA (Groupe Isoroy SA), Straatsburg; Itali(cid:137) — Silva Srl, S. Michele Mondovi; Finland: — Suomen Kuitulevy OY (Finnish Fibreboard Ltd), Heinola; Verenigd Koninkrijk: — Techboard Ltd, Ebbw Vale. b) Exporterende producenten Brazili(cid:137): — Duratex SA, S˜ao Paulo, — Eucatex SA, S˜ao Paulo; 6. 8. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 218/17 Bulgarije: — Fazerles AD, Silistra, — Lessoplast AD, Trojan; Estland: — AS Repo Vabrikud, P(cid:129)ssi; Letland: — AS „Bolder(cid:131)ja”, Riga, „Gr(cid:140)va-B”, Riga — AS (onderneming die banden heeft met As bolder(cid:131)ja); Litouwen: — JSC Grigiskes, Grigiskes; Polen: — Alpex-Karlino SA, Karlino, — Zaklady Plyt Pilsniowych w Czarnej Wodjie, (9) Czarna Woda, — Ekoplyta SA, Czarnkow, — Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Przemyslu, Przemysl, — Koniecpolskie Zaklady Plyt Pilsniowych SA, Koniecpol, — Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Krosnie Odrzanskim, Krosno Odrzanskie. c) Importeurs — Duratex Europe GmbH (onderneming die banden heeft met Duratex SA), Ltd, Products Forest — Lord Verenigd (6) (7) (8) Koninkrijk. Het onderzoek naar dumping had betrekking op de periode van 1 oktober 1996 tot en met 30 september „onderzoeksperiode” (hierna genoemd). Het onderzoek naar schade had betrek- king op de periode van 1 januari 1993 tot het einde van de onderzoeksperiode. 1997 B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT 1. Omschrijving van het betrokken product Deze antidumpingprocedure heeft betrekking op hardboard, dat wil zeggen vezelplaat van houtvezels of andere houtachige vezels, ook indien met harsen of andere organische bindmiddelen gebonden, met een dichtheid van meer dan 0,8 g/cm3. Het product is momenteel onder de GN-codes ex 4411 11 00 en ex 4411 19 00 ingedeeld. Hardboard wordt uitsluitend door middel van het zogenaamde „natte productieproces” verkregen (in tegenstelling tot de hieronder beschreven houtve- zelplaat, die door middel van het zogenaamde „droge productieproces” wordt verkregen). Doordat hardboard door middel van een nat productieproces wordt verkregen, vertoont het in onbewerkte staat aan de onderzijde de afdruk van de mazen van het weefsel waarop het houtvezelmatras lag voordat het in een pers werd samengedrukt. In bewerkte staat kan dit ruwe oppervlak door schuren of een ander afwerkingsproces zijn verwijderd. De bovenkant stemt overeen met de bovenzijde van de persplaat en is normalerwijze glad. Hardboard heeft normalerwijze een dichtheid van 0,85 tot 1,05 g/cm3 en wordt gemaakt in diktes van 1,8 tot 6 mm. Hardboard wordt meestal gebruikt bij de vervaar- diging van meubels, in de bouw en de automobiel- industrie, voor deurbekleding en als verpakkings- materiaal, met name voor de verpakking van groente en fruit. Een aantal importeurs en gebruikers heeft gevraagd dat de procedure wordt uitgebreid tot houtvezel- plaat die door middel van het droge productie- proces wordt verkregen, zoals houtvezelplaat met een gemiddelde en hoge dichtheid, spaanplaat en triplex, want volgens hen kunnen hardboard en deze andere producten tezamen als een enkel product worden beschouwd. Het onderzoek naar dumping, daaruit voortvloeiende schade en het belang van de Gemeenschap zou daarom ook tot deze producten moeten worden uitgebreid. In dit verband is de Commissie tot de volgende conclu- sies gekomen: a) Houtvezelplaat met gemiddelde en hoge dicht- heid (hierna „MDF/HDF”-vezelplaat (medium density fibreboard) genoemd) fibreboard/high density (10) De reden waarom verzocht werd de procedure tot MDF/HDF-vezelplaat uit te breiden was dat vezel- plaat ook in dichtheden wordt vervaardigd van meer dan 0,8 g/cm3 en dat deze producten en hard- board, gezien de algemene fysieke kenmerken en gebruiksdoeleinden, gelijkaardige producten zijn. De Commissie stelde evenwel vast dat er belang- rijke verschillen zijn tussen gewoon hardboard en MDF/HDF-vezelplaat: i) Productieproces en daaruit voortvloei- ende fysieke en chemische kenmerken, gebruiksdoeleinden (11) MDF/HDF-vezelplaat wordt verkregen door middel van een droog productieproces, terwijl hardboard door middel van een nat productieproces wordt verkregen. Hoewel het productieproces op zich geen doorslaggevende factor is bij de vaststelling van de reikwijdte van het onderzoek, leiden de genoemde productieverschillen tot verschillen in fysieke kenmerken, daar bij het droge productie- proces de beide zijden van de vezelplaat het uiter- lijk van de gebruikte persplaten vertonen; in het algemeen zijn beide zijden glad. L 218/18 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 8. 98 (12) wordt Voorts leidt het andere productieproces waarbij MDF/HDF-vezelplaat tot verschillen in fysieke en mechanische eigen- schappen van deze plaat ten opzichte van hard- board. Het belangrijkste chemische verschil vloeit voort uit de eis dat bij het droge productieproces harsen moeten worden toegevoegd. gebruikt Bij het droge productieproces moeten aan de gedroogde houtvezels harsen worden toegevoegd die door warmte harder worden om het bindings- proces in de pers te ondersteunen. Bij het natte productieproces daarentegen, waarbij hardboard wordt verkregen, worden in het algemeen geen harsen aan de houtvezels toegevoegd, daar deze, met het water, in de pers zouden worden wegge- spoeld. De maximumhoeveelheid harsen die bij het natte productieproces aan hardboard kan worden behouden, bedraagt niet meer dan een tiende van het normale MDF- houtvezelplaat, die voor ongeveer 13 % uit hars houtvezelplaat hardboard bestaat. Tussen bestaan duidelijk grote chemische verschillen. harsgehalte een van en (13) Hardboard heeft normalerwijze een dichtheid van 0,85 tot 1,05 g/cm3, terwijl MDF/HDF-vezelplaat meestal minder dan 0,8 g/cm3 weegt, zelfs indien HDF-vezelplaat, als hardboard, een dichtheid van meer dan 0,8 g/cm3 heeft. Ondanks deze gelijkenis tussen hardboard en HDF-vezelplaat, verschilt laatstgenoemde duidelijk van hardboard, niet alleen vanwege de chemische verschillen die alle vezel- platen vertonen die door middel van het droge productieproces zijn verkregen, zoals hierboven uitgelegd, maar ook vanwege fysieke verschillen, zoals de gemiddelde dikte van HDF-platen, die van invloed is op de gebruiksdoeleinden, zoals hier- onder uitgelegd. Hardboard wordt vervaardigd in diktes die vari(cid:137)ren van 1,8 tot 6 mm, terwijl de overgrote meerderheid van de HDF/MDF-vezelplaat een dikte heeft van meer dan 7 tot 8 mm, hoewel het technisch moge- lijk is een HDF/MDF-vezelplaat te maken die niet dikker is dan 1,8 mm. (14) De aard van het productieproces brengt met zich dat onbewerkt hardboard een gladde zijde heeft en een ruwe zijde met mazenpatroon, terwijl onbe- werkt MDF/HDF-plaat twee gladde zijden heeft. Deze verschillen zijn van invloed op de gebruiks- doeleinden van de platen. Zo geeft de fruithandel de voorkeur aan hardboard, niet alleen omdat de fruitkisten door het ruwe oppervlak gemakkelijker kunnen worden opgestapeld en tijdens het vervoer niet gaan schuiven, maar ook omdat de meeste formaldehyde afgeven dunne MDF-platen zoveel dat zij voor de verpakking levensmiddelen niet geschikt worden geacht. Voorts is door een droog productieproces vervaar- digde vezelplaat in de regel minder elastisch dan hardboard van gelijke dikte. De grotere elasticiteit van hardboard is een belangrijke factor voor die gebruiksdoeleinden waarvoor de platen in de juiste vorm moeten worden gebogen, zoals in de auto- mobiel- en caravanindustrie. Door middel van het droge productieproces vervaardigde vezelplaat is daarom slechts voor een deel met hardboard verwisselbaar, en dit slechts voor de dunne platen, namelijk voor die met een dikte van minder dan 6 mm. Hardboard wordt voornamelijk voor de vervaardiging van deurbekle- ding, meubels (zoals de achterkant van kasten, de bodems van laden en de frames van divans), schil- derijlijsten, groente- en fruitcontainers en auto’s gebruikt. Dunne MDF-vezelplaat kan soms op dezelfde wijze als hardboard worden gebruikt: vooral als achterkanten van meubels, ladenbodems en schilderijlijsten. Hardboard wordt echter niet gebruikt voor het hoofdgebruik van de HDF-plaat, namelijk als onderlaag voor parketvloeren. ii) Ontwikkelingen in het verbruik (15) Dat hardboard en MDF/HDF-platen niet onderling verwisselbaar zijn, blijkt ook uit het feit dat de sterke groei van de MDF/DHF-plaatproductie in de laatste jaren niet ten koste van de hardboardpro- ductie is gegaan. Het verbruik van hardboard is sinds 1993 met 20 % gestegen. iii) Conclusie (16) Op grond van het bovenstaande wordt geconclu- deerd dat hardboard en MDF/HDF-plaat in het kader van dit onderzoek niet als (cid:130)(cid:130)n enkel product kunnen worden beschouwd. b) Triplex/multiplex (17) Zoals MDF/HDF is triplex/multiplex een plaat op basis van hout. Zij bestaat uit lagen van hout die worden samengevoegd. Deze soort houtplaat bevindt zich, wat kwaliteit en prijs betreft, in het bovenste marktsegment. Daar triplex/multiplex uit lagen van hout bestaat die worden samengevoegd, en dus niet uit vezels is samengesteld, wijken de fysieke kenmerken van dit product dus sterk af van hardboard. Howel het soms voor doeleinden wordt gebruikt waarvoor ook hardboard wordt gebruikt en soms in de plaats van hardboard kan worden gebruikt, kan het, gezien de andere fysieke kenmer- ken, niet als hetzelfde product als hardboard worden beschouwd. Het werd dus bij dit onderzoek buiten beschouwing gelaten. 6. 8. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 218/19 c) Spaanplaat (18) Zoals MDF/HDF-plaat is spaanplaat plaat op basis van houtachtig materiaal. Zij is gemaakt van hout- spanen die met behulp van synthetische, thermisch hardende harsen in een pers worden samenge- voegd. De houtspanen worden enkel gehakt, niet tot vezels herleid, wat tot gevolg heeft dat de platen die hiermee worden vervaardigd niet zo elastisch zijn als, noch de buigvastheid hebben van hard- board. De oppervlaktekwaliteit van spaanplaat is evenmin met die van hardboard vergelijkbaar. Ofschoon spaanplaat in een beperkt aantal gevallen in de plaats van hardboard kan worden gebruikt (als achterkanten van sommige meubelen), kunnen hardboard en spaanplaat niet als (cid:130)(cid:130)n enkel product worden beschouwd, gezien de verschillende fysieke kenmerken. Iberisch schiereiland gevestigd, maar geen van beide heeft de klacht die tot de inleiding van deze procedure heeft geleid, ondersteund. (21) Bij het onderzoek van de Commissie bleek dat hardboard van zacht- of van hardhout, of van een mengsel van hard- en zachthout, kan worden gemaakt. Hardboard dat van hardbout is gemaakt, is over het algemeen sterker. Hardboard dat van eucalyptushout is gemaakt, heeft een aantal bijzon- dere eigenschappen in vergelijking met andere soorten hardboard. Dit hardboard ziet er, dankzij de kortere vezels, zeer regelmatig uit, het heeft een hoge dichtheid en een grotere treksterkte dan hard- board dat niet van eucalyptushout is gemaakt. De eucalyptusboom heeft nauwelijks schors, waardoor onregelmatigheden in de geperste plaat minimaal zijn. 2. Soortgelijk product en vervaardigd (19) De Commissie heeft vastgesteld dat er geen verschillen waren in de basiskenmerken en gebruiksdoeleinden van hardboard dat uit de bij deze procedure betrokken landen in de Gemeen- in de schap werd ingevoerd en hardboard dat aldaar Gemeenschap wordt verkocht. Hetzelfde geldt voor hardboard dat in Brazili(cid:137), Bulgarije, Estland, Letland, Litouwen en Polen (Polen werd als referentieland voor Rusland gebruikt) werd geproduceerd en aldaar verkocht. in de Geconcludeerd werd dat hardboard dat Gemeenschap werd aldaar en verkocht, hardboard dat in Brazili(cid:137), Bulgarije, Estland, Letland, Litouwen en Polen werd geprodu- ceerd en aldaar verkocht en hardboard dat vanuit die landen in de Gemeenschap werd ingevoerd, soortgelijke producten waren in de zin van artikel 1, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna „basisverordening” genoemd). geproduceerd (20) De Braziliaanse exporteurs en een aantal gebruikers van hardboard, met name de fabrikanten van deur- bekleding, stelden dat het Braziliaanse hardboard, dat uitsluitend van eucalyptushout, een soort hard- hout, wordt vervaardigd, geen product van dezelfde soort is als het product dat in de Gemeenschap wordt vervaardigd en daarom van de procedure moet worden uitgesloten. Deze eigenschappen maken hardboard van euca- lyptushout zeer geschikt voor doeleinden waarvoor een glad en regelmatig uiterlijk van belang is. Het wordt voornamelijk gebruikt voor de afwerking van deuren van hoge kwaliteit. In de houtpanelensector wordt algemeen aangenomen dat eucalyptushard- board de eigenschappen heeft die het geschikt maken voor de productie van gelakte deurbekle- dingen van hoge kwaliteit. Voor onafgewerkte deuren, die in wit worden voorgeschilderd en door de eindafnemers moeten worden afgewerkt, worden deurbekledingen gebruikt die van andere hout- soorten zijn gemaakt. Gedurende de onderzoeksperiode werd eucalyptus- hardboard in beperkte mate in de automobielindus- trie gebruikt, terwijl afsnijsels ter grootte van de persplaat gebruikt werden voor de vervaardiging van groente- en fruitkisten. andere (22) Hoewel eucalyptushardboard gewoonlijk bij de productie van gelakte deurbekledingen wordt gebruikt, heeft het geen eigenschappen waardoor het niet gebruikt kan worden voor de doeleinden waarvoor hardboard worden soorten gebruikt, daar de wezenlijke chemische en fysieke kenmerken dezelfde zijn. De Commissie beschikt zelfs over gegevens waaruit blijkt (zie overweging 107) dat twee derde van het eucalyptushardboard dat vanuit Brazili(cid:137) in de Gemeenschap wordt inge- voerd met andere producten dan gelakte deurbekle- dingen concurreert. Van de exporterende producenten die bij dit onder- zoek zijn betrokken, voeren uitsluitend de Brazili- aanse exporteurs van eucalyptus gemaakt hardboard naar de Gemeenschap uit. Er zijn twee producenten in de Gemeenschap die hardboard van eucalyptus- hout vervaardigen. Beide producenten zijn op het (23) Uit het bovenstaande volgt dat in de Gemeenschap vervaardigd hardboard en eucalyptushardboard dat door de Braziliaanse producenten wordt vervaardigd en uitgevoerd voor een groot deel dezelfde wezen- lijke fysieke kenmerken en gebruiksdoeleinden hebben en daarom soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. L 218/20 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 8. 98 C. DUMPING iii) Representativiteit van elke soort 1. Algemene werkwijze (24) Hieronder wordt de algemene werkwijze uiteen- gezet die gebruikt werd om vast te stellen of het onderzochte product met dumping in de Gemeen- schap is ingevoerd. Bijzondere kwesties die bij het onderzoek aan het licht kwamen, zijn per land onder punt 2 beschreven. a) Normale waarde (25) Voor elke exporterende producent werd de normale waarde volgens de hieronder omschreven methode vastgesteld, met uitzondering van Rusland, waar- voor de normale waarde, overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening, moest worden vast- gesteld aan de hand van de normale waarde in een derde land met markteconomie. De voor Rusland gevolgde werkwijze is in overweging 71 beschreven. i) Representativiteit (26) Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisveror- dening heeft de Commissie eerst onderzocht of elke exporterende producent op de binnenlandse markt representatieve hoeveelheden had verkocht. Dit was het geval wanneer de totale verkoop op de binnenlandse markt (in hoeveelheden) ten minste 5 % bedroeg van de uitvoer naar de Gemeenschap. ii) Vergelijkbaarheid van de soorten (27) Het in de betrokken landen vervaardigde hardboard werd aan de hand van de volgende kenmerken in verschillende soorten ingedeeld: — onbewerkt (d. w. z. standaard onbewerkt hard- board of hardboard dat slechts basisbewer- kingen heeft ondergaan, zoals geschuurd of geperforeerd hardboard enz. ) of bewerkt (d. w. z. hardboard dat is gelakt, geverfd of bedrukt enz. ); — dikte; en — afmetingen, dat wil zeggen standaard of op maat gesneden. rechtstreeks De soorten hardboard werden als vergelijkbaar beschouwd indien ze bovengenoemde kenmerken gemeen hadden. (30) Indien bleek dat een soort hardboard in verschil- lende kwaliteiten bestond, werd slechts hardboard dat bovengenoemde kenmerken gemeen had en van dezelfde kwaliteit was als rechtstreeks vergelijk- baar beschouwd. (28) De binnenlandse verkoop van een bepaalde soort representatief als hardboard werd beschouwd indien daarvan in de onderzoeksperiode een hoeveelheid was verkocht die ten minste 5 % bedroeg van de naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheid van dezelfde soort. voldoende iv) Normale handelstransacties (29) De Commissie heeft vervolgens onderzocht of de binnenlandse verkoop van elke uitgevoerde soort in het kader van normale handelstransacties had plaatsgevonden door het aandeel van de winstge- vende verkoop in de totale verkoop van die soort vast te stellen: a) In gevallen waarin van een soort hardboard meer dan 80 % (in m2 uitgedrukt) tegen een nettover- koopprijs was verkocht die gelijk was aan of hoger dan de berekende productiekosten, werd de normale waarde van dit soort hardboard afge- leid van de gewogen gemiddelde prijzen van alle, al dan niet winstgevende verkooptransactie op de binnenlandse markt in de onderzoekspe- riode. b) In gevallen waarin van een soort hardboard 80 % of minder, maar ten minste 10 % (in m2 uitgedrukt), tegen een nettoverkoopprijs was verkocht die gelijk was aan of hoger dan de berekende productiekosten, werd de normale waarde van dit soort hardboard afgeleid van de gewogen gemiddelde prijzen van alleen de winstgevende verkooptransacties op de binnen- landse markt in de onderzoeksperiode. c) In gevallen waarin van een soort hardboard minder dan 10 % (in m2 uitgedrukt), tegen een nettoverkoopprijs was verkocht die gelijk was aan of hoger dan de berekende productiekosten, werd ervan uitgegaan dat dit soort hardboard niet in kader van normale handelstransacties was verkocht en dat de prijs op de binnenlandse markt geen passende basis was voor de vaststel- ling van de normale waarde. v) Op de binnenlandse prijs gebaseerde normale waarde Indien aan de voorwaarden onder de overwegingen 26, 27, 28 en 29, onder a) en b), was voldaan, werd de normale waarde voor het betrokken product vastgesteld aan de hand van de in het kader van normale handelstransacties door onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt van het exportland betaalde of te betalen prijzen, overeen- komstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening. 6. 8. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 218/21 vi) Geconstrueerde normale waarde (31) In alle andere gevallen werd de normale waarde geconstrueerd. De normale waarde kon niet worden vastgesteld aan de hand van de prijzen van andere verkopers of producenten, als alternatief op het construeren van een normale waarde. Dit is te wijten aan het feit dat de andere medewerkende exporterende producenten bijna nooit dezelfde soorten verkochten, of niet in representatieve hoeveelheden of niet in het kader van normale handelstransacties. De normale waarde werd geconstrueerd door de fabricagekosten van de uitgevoerde soorten te nemen en daaraan een redelijk percentage toe te voegen voor verkoopkosten, administratiekosten en algemene kosten (hierna „VAA-kosten” genoemd) en voor winst. De Commissie heeft in dit verband onderzocht of zij gebruik kon maken van de VAA-kosten en de winst van de betrokken exporterende producenten op de binnenlandse markt. Het bleek dat de VAA- kosten en de winst van iedere exporterende produ- cent gebaseerd konden worden op de gegevens van die producent betreffende de verkoop op de binnenlandse markt van het soortgelijk product, overeenkomstig artikel 2, lid 6, van de basisverorde- ning. b) Exportprijs (32) In alle gevallen waarin het betrokken product aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap was verkocht, werd de exportprijs overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening vastgesteld, namelijk aan de hand van de bij uitvoer werkelijk betaalde of te betalen prijzen. Wanneer de exportprijs niet betrouwbaar werd geacht omdat aan een gelieerde onderneming was verkocht, werd deze overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening berekend, dat wil zeggen dat de prijzen werden genomen waartegen de producten voor het eerst aan een onafhankelijke afnemer in de Gemeenschap waren verkocht. In dergelijke gevallen werden correcties toegepast voor alle kosten tussen invoer en wederverkoop en voor winst, om tot een betrouwbare exportprijs te komen, grens Gemeenschap. c) Vergelijking (33) Om een billijke vergelijking tussen de normale waarde en de exportprijs mogelijk te maken werden, overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening, voor correcties verschillen die van invloed waren op de vergelijk- baarheid van de prijzen. toegepast Dientengevolge werden correcties toegestaan voor verschillen in de kosten van vervoer, verzekering, lossen, op- en overslag en aanverwante laden, kosten, invoerheffingen en indirecte belastingen, verpakking, krediet, commissies, kortingen, service en wisseltransacties, indien deze verschillen konden aangetoond. De normale waarden en de exportprijzen werden af fabriek vergeleken, in hetzelfde handelsstadium. d) Dumpingmarges in de betrokken exportlanden met een markteconomie i) Dumpingmarge ondernemingen voor de onderzochte (34) Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisveror- dening werd de gewogen gemiddelde normale waarde per soort, vastgesteld als in de overwegingen 25 tot en met 31, vergeleken met de gewogen gemiddelde exportprijs, vastgesteld als in overwe- ging 32. Daar de dumpingmarges per soort verschilden, werd gemiddelde dumpingmarge vastgesteld. gewogen een ii) Dumpingmarge voor niet-medewerken- de ondernemingen (35) De dumpingmarge voor exporterende producenten die de vragenlijst van de Commissie niet hebben beantwoord of die zich niet bij de Commissie hebben aangemeld, werd, overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening, vastgesteld aan de hand van de beschikbare gegevens. Voor elk bij het onderzoek betrokken land werd een vergelijking gemaakt tussen de totale uitvoer van het betrokken product uit dat land naar de Gemeenschap, volgens Eurostat, en de uitvoer naar de Gemeenschap die de medewerkende exporte- rende producenten hadden opgegeven, teneinde de mate van medewerking te kunnen bepalen. De mate van medewerking in alle bij het onderzoek betrokken landen, met uitzondering van Rusland, bleek hoog te zijn. Het werd daarom passend geacht voor niet-medewerkende ondernemingen in landen met een hoge mate van medewerking de hoogste of enige dumpingmarge aan te houden die voor een medewerkende onderneming in het zijn geen betrokken land was vastgesteld. Er een niet- redenen om aan te nemen dat medewerkende exporterende producent in een betrokken exportland zich in sterkere mate aan dumping had schuldig gemaakt dan een medewer- kende exporterende producent in hetzelfde land. Het werd noodzakelijk geacht deze werkwijze toe te passen om te voorkomen dat niet-medewerking zou worden beloond en om ontwijking van rechten te voorkomen. L 218/22 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 8. 98 e) Dumpingmarges voor Rusland (36) Overeenkomstig artikel 9, lid 5, van de basisveror- dening werd voor dat land een enkele dumping- marge vastgesteld. 2. Bijzondere kwesties in verband met de vaststelling van de dumpingmarge voor elk betrokken land a) Brazili(cid:137) i) Normale waarde (37) De normale waarde werd vastgesteld volgens de in de overwegingen 25 tot en met 31 uiteengezette werkwijze. Voor beide exporterende producenten werden de normale waarden, per soort, gebaseerd op de prijzen bij verkoop op de binnenlandse markt en werden normale waarden berekend. ii) Exportprijs (41) (38) Bij uitvoer naar onafhankelijke importeurs werden de exportprijzen vastgesteld volgens de in overwe- ging 32 uiteengezette algemene werkwijze, dat wil zeggen aan de hand van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen. De producten van een Braziliaanse onderneming werden voor een deel naar een gelieerde importeur in de Gemeenschap uitgevoerd en deze exportprijzen werden overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening berekend, als in overweging 32 uiteengezet. iii) Vergelijking (39) Overeenkomstig de in overweging 33 uiteengezette algemene werkwijze werden correcties toegestaan voor verschillen in de kosten van invoerheffingen en indirecte belastingen, kortingen, vervoer, verze- kering, laden, lossen, op- en overslag en aanver- service en commissies, wante kosten, krediet, indien deze verschillen konden worden aange- toond. Correcties voor wisselkoersverschillen (40) een correctie In verband met de opwaardering van de Brazili- aanse reaal ten opzichte van sommige van de munten waarin de exportprijzen werden gefactu- reerd, heeft een Braziliaanse exporterende produ- cent voor wisselkoersverschillen aangevraagd. Bij het aanvragen van deze correctie werd aangevoerd dat de verkoopdatum niet de factuurdatum was, maar de contractdatum. Deze Braziliaanse exporterende producent kon echter niet aantonen dat de contractdatum beter overeen- stemde met de materi(cid:137)le verkoopvoorwaarden. In dit verband wordt er met name op gewezen: — dat in sommige gevallen niet kon worden aangetoond dat er voor de datum van levering een contract bestond; — dat de voorgelegde contracten slechts kadercon- tracten waren, waarin de te leveren hoeveel- heden en de data van levering niet definitief waren vastgelegd. De Commissie constateerde evenwel dat de wissel- koers van verschillende munten waarin de facturen voor de exportproducten waren uitgedrukt in de onderzoeksperiode voortdurend aan bewegingen onderhevig waren. De Commissie heeft daarom voor beide Braziliaanse exporteurs, overeenkomstig artikel 2, lid 10, onder j), van de basisverordening, een correctie voor wisselkoersverschillen toegestaan door de exporteurs een marge van 60 dagen toe te staan om zich aan deze verschillen aan te passen. Correctie voor financi(cid:137)le opbrengsten van export- kredieten Een Braziliaanse exporteur heeft een correctie aangevraagd op grond van de kredietregeling van de Braziliaanse overheid volgens welke een Brazili- aanse bank de exportproducten, waarvan de waarde in vreemde valuta zijn uitgedrukt, van te voren koopt om de aankoop van grondstoffen en de productiekosten van de in het buitenland te verkopen producten voor te financieren. Dankzij deze regeling kon de onderneming tegen een voor- delig rentetarief een voorschot krijgen in plaatse- lijke valuta. Daar de Braziliaanse onderneming voldoende liquiditeiten bezat om de productie- kosten te financieren, heeft zij het voorgeschoten bedrag tegen een hogere rente op de binnenlandse kapitaalmarkt geplaatst. De onderneming beweert dat de financi(cid:137)le voordelen van deze transactie aan de waarde af fabriek van de exportproducten moet worden toegevoegd. Deze opbrengsten vloeiden echter voort uit financi(cid:137)le transacties in het kader van de exportkredietregeling, waarmee bij de vast- stelling van de prijzen geen rekening moet worden gehouden. De regeling is niet van invloed op de vergelijkbaarheid van de prijzen. Het verzoek wordt daarom van de hand gewezen. Correcties voor financi(cid:137)le kosten in verband met het aanhouden van voorraden op de binnenlandse markt (42) Een Braziliaanse exporterende producent heeft een correctie op de normale waarde aangevraagd op grond van het feit dat op de binnenlandse markt vanuit voorraden wordt verkocht, waardoor kosten voor opslag ontstaan, terwijl hij voor de export- markt op bestelling produceert. Financi(cid:137)le kosten 6. 8. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 218/23 van de hierboven beschreven soort komen niet voor een correctie op grond van artikel 2, lid 10, van de basisverordening, in aanmerking. Dit is met name het geval voor correcties op grond van artikel 2, lid 10, onder k), daar de onderneming niet kon aantonen dat dit verschil van invloed is op de vergelijkbaarheid van de prijzen; met name kon niet worden aangetoond dat afnemers op de binnenlandse markt vanwege deze factor altijd prijzen betalen. Correcties voor commissies bij verkoop op de binnenlandse markt (43) Een Braziliaanse exporterende producent heeft een correctie aangevraagd voor commissies bij verkoop op de binnenlandse markt. Deze commissies zijn een variabel deel van de salarissen van het perso- neel van de onderneming dat zich met de verkoop op de binnenlandse markt bezighoudt en zijn als prikkel bedoeld. Dergelijke betalingen komen niet in aanmerking voor een correctie op grond van artikel 2, lid 10, van de basisverordening, daar het systeem van belo- ning van het verkooppersoneel van de onderne- ming in beginsel niet van invloed is op de verge- lijkbaarheid van de prijzen; met name kon niet worden aangetoond dat afnemers op de binnen- landse markt vanwege deze factor altijd andere prijzen betalen. iv) Dumpingmarge (44) De dumpingmarges, in procenten van de cif- invoerprijs grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inklaring, zijn de volgende: Duratex SA: Eucatex SA: Niet-medewerkende exporteurs: b) Bulgarije 29,1 %; 77,8% ; 77,8 %. in het (45) Gezien de hoge inflatie in Bulgarije tijdens de onderzoeksperiode werd het onderzoek of de verkoop han- delstransacties had plaatsgevonden op maandbasis verricht en de normale waarden werden ook per maand vastgesteld. Hetzelfde geldt voor de vergelij- king tussen de normale waarden en de exportprij- zen. normale kader van i) Normale waarde (46) Elke exporterende producent had, in het algemeen, representatieve hoeveelheden op de binnenlandse markt verkocht. De normale waarde werd, overeen- komstig de in de overwegingen 25 tot en met 31 uiteengezette werkwijze, op maandbasis vastgesteld. Voor de uitgevoerde soorten die in representatieve hoeveelheden en in het kader van normale han- delstransacties op de binnenlandse markt werden verkocht, werden de normale waarden berekend aan de hand van de binnenlandse prijzen. Indien de normale waarde moest worden berekend, werden de productiekosten per maand en de binnenlandse winstmarges per maand gebruikt. ii) Exportprijs (47) De twee Bulgaarse exporterende producenten voerden het betrokken product steeds naar onaf- hankelijke importeurs in de Gemeenschap uit. De exportprijzen werden daarom vastgesteld overeen- komstig de in de overweging 32 uiteengezette werkwijze, namelijk aan de hand van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen. iii) Vergelijking (48) Overeenkomstig de in overweging 33 uiteengezette algemene werkwijze werden correcties toegestaan voor verschillen in de kosten van vervoer, verzeke- ring, laden, lossen, op- en overslag en aanverwante kosten, verpakking, krediet en commissies, indien deze verschillen konden worden aangetoond. Een van beide medewerkende Bulgaarse exporte- rende producenten was niet in staat voldoende bewijsmateriaal voor te leggen betreffende de verschillen die van invloed waren op de vergelijk- baarheid van de prijzen, wat de weergave van de exportprijs in het stadium af fabriek betreft. De gegevens die de andere Bulgaarse onderneming had verstrekt, werden daarom aangehouden als de meest redelijke basis voor de toepassing van correcties. iv) Dumpingmarge (49) De dumpingmarges, in procenten van de cif- invoerprijs grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inklaring, zijn de volgende: Fazerles AD: Lessoplast AD: Niet-medewerkende exporteurs: 7,1 %; 7,2 %; 7,2 %. c) Estland i) Normale waarde (50) De Estlandse exporterende producent voerde slechts (cid:130)(cid:130)n type hardboard naar de Gemeenschap uit. De normale waarde werd afgeleid van de prijs bij verkoop van deze soort op de binnenlandse markt, volgens de in de overwegingen 25 tot en met 31 uiteengezette werkwijze. ii) Exportprijs (51) De Estlandse exporterende producent verkocht alle hardboard die bij naar de Gemeenschap uitvoerde aan onafhankelijke afnemers. De exportprijs werd derhalve vastgesteld overeenkomstig de in overwe- ging 32 uiteengezette algemene werkwijze, dat wil zeggen aan de hand van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen. L 218/24 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 8. 98 iii) Vergelijking (52) Overeenkomstig de in overweging 33 uiteengezette algemene werkwijze werden correcties toegestaan voor verschillen in de kosten van vervoer, verzeke- ring, laden, lossen, op- en overslag en aanverwante kosten, indien deze verschillen konden worden aangetoond. en verpakking, krediet De Estlandse exporterende producent heeft om een correctie op de normale waarde verzocht voor verschillen in handelsstadium. Bij het onderzoek bleek echter dat er geen verschillen waren in de functies die de onderneming verrichtte noch een consequent en duidelijk verschil in prijzen voor de beweerde verschillen in handelsstadium op de binnenlandse markt exportland. De gevraagde correctie werd daarom niet toegepast. van het iv) Dumpingmarge (53) De dumpingmarges, in procenten van de cif- invoerprijs grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inklaring, zijn de volgende: AS Repo Vabrikud: Niet-medewerkende exporteurs: 6,0 %; 6,0 %. d) Letland i) Normale waarde (54) De onderzochte Letse exporterende producent had een aanzienlijk belang in een andere hardboardpro- ducent in Letland. Deze andere producent zorgde voor de afwerking van bepaalde hardboardsoorten die naar de Gemeenschap werden uitgevoerd. Voor deze, door beide ondernemingen tezamen vervaar- digde soorten hardboard, werd, bij de vaststelling van de normale waarde, het onderzoek naar de representativiteit van de verkoop op de binnen- landse markt en naar het feit of de verkoop in het kader van normale handelstransacties had plaatsge- vonden, gebaseerd op de gezamenlijke omzet en de gezamenlijke productiekosten. In alle andere opzichten werd de normale waarde vastgesteld overeenkomstig de in de overwegingen 25 tot en met 31 uiteengezette algemene werkwijze. Indien van toepassing werd de normale waarde berekend door een redelijk bedrag voor verkoop- kosten, administratiekosten en andere algemene kosten en winst toe te voegen aan de fabricage- kosten van beide ondernemingen voor de naar de Gemeenschap uitgevoerde hardboardsoorten. Daar de verkoop op de binnenlandse markt over het algemeen representatief was, werd het gewogen gemiddelde binnenlandse verkoopkosten, administratiekosten en algemene kosten van de exporterende producent en van de andere producent in Letland met wie hij banden had. De gebruikte winstmarge was de gewogen exporterende gemiddelde winstmarge genomen van de van de producent en van de met hem gelieerde onderne- ming op de binnenlandse verkoop van het betrokken product in het kader van normale handelstransacties, overeenkomstig artikel 2, lid 6, van de basisverordening. ii) Exportprijs (55) Een deel van de export van de Letse onderneming verliep via een afnemer in de Gemeenschap die een kleine aandeelhouder (een belang van aanzien- lijk minder dan 5 %) was van die onderneming. Daar de verkoop aan deze afnemer niet op andere voorwaarden plaatsvond dan de verkoop aan onaf- hankelijke afnermers werd besloten de exportprijs voor alle exporttransacties van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen af te leiden, overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening, zoals in overweging 32 uiteengezet. iii) Vergelijking (56) Overeenkomstig de in overweging 33 uiteengezette algemene werkwijze werden correcties toegestaan voor verschillen in de kosten van vervoer, verzeke- ring, laden, lossen, op- en overslag en aanverwante kosten en krediet, indien deze verschillen konden worden aangetoond. Correcties voor wisselkoersverschillen (57) Daar de Letse lat was opgewaardeerd ten opzichte van sommige valuta waarin de exportproducten werden gefactureerd, heeft de Letse exporterende producent een correctie voor wisselkoersverschillen aangevraagd. De gevraagde correctie was gebaseerd op een vergelijking van het bedrag in lats dat de onderneming zou hebben ontvangen indien de wisselkoers was gebruikt die ten tijde van de slui- ting van het contract van toepassing was en het werkelijk ontvangen bedrag. Het bleek echter dat de contracten die de Letse exporterende producent had voorgelegd niet geheel in overeenstemming waren met de materi(cid:137)le verkoopvoorwaarden en dat de factuurdatum hiermee beter in overeenstem- ming was. Met name werd vastgesteld dat de contractvoorwaarden tijdens de looptijd zijn gewij- zigd. Als verkoopdatum moest daarom de factuur- datum worden aangehouden. Bovendien, daar niet werd voldaan aan de voorwaarde waaronder correc- ties konden worden toegestaan, namelijk een duur- zame wijziging van de wisselkoers, werd het verzoek afgewezen. iv) Dumpingmarge (58) Bij de vergelijking bleek dat het betrokken ingevoerd. De product met dumpingmarges, cif- de van invoerprijs grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inklaring, zijn als volgt: dumping werd procenten in AS „Bolder(cid:131)ja”: Niet-medewerkende exporteurs: 5,8 %; 5,8 %. 6. 8. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 218/25 e) Litouwen i) Normale waarde (59) De normale waarde van de onderzochte exporte- rende producent in Litouwen werd vastgesteld over- eenkomstig de in de overwegingen 25 tot en met 31 uiteengezette algemene werkwijze. De normale waarde werd dus afgeleid van de prijs bij verkoop van twee soorten op de binnenlandse markt, terwijl de normale waarde voor een derde soort moest worden berekend. ii) Exportprijs (60) De exporterende producent in Litouwen verkocht alle hardboard die hij naar de Gemeenschap uitvoerde aan onafhankelijke afnemers. De export- prijs werd derhalve vastgesteld overeenkomstig de in overweging 32 uiteengezette algemene werk- wijze, dat wil zeggen aan de hand van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen. iii) Vergelijking (61) Overeenkomstig de in overweging 33 uiteengezette algemene werkwijze werden correcties toegestaan voor verschillen in de kosten van vervoer, verzeke- ring, laden, lossen, op- en overslag en aanverwante kosten, krediet , verpakking, commissies en wissel- koersverschillen, indien deze verschillen konden worden aangetoond. Correcties voor handelsstadium (62) De exporterende producent in Litouwen heeft een correctie op de normale waarde aangevraagd voor verschillen in handelsstadium omdat bij uitvoer naar de Gemeenschap aan distributie- en groothan- delsbedrijven werd verkocht, die grote hoeveel- heden afnamen, terwijl op de binnenlandse markt aan distributie-, kleinhandels- en verwerkingsbe- drijven en aan eindgebruikers werd verkocht. Deze producent kon echter niet er verschillen waren in de functies die hij vervulde of dat er steeds een duidelijk verschil in prijzen was al naar gelang van het handelsstadium op zijn binnenlandse markt. De gevraagde correctie kon daarom niet worden toegestaan. aantonen dat Correctie voor wisselkoersverschillen (63) Gezien de opwaardering van de Litouwse lita ten opzichte van sommige valuta waarin de exportpro- ducten werden gefactureerd, heeft de Letse expor- terende producent een correctie voor wisselkoers- verschillen aangevraagd. De gevraagde correctie was gebaseerd op een vergelijking van het bedrag in lita’s dat de onderneming zou hebben ontvangen indien de wisselkoers was gebruikt die ten tijde van de sluiting van het contract van toepassing was en het werkelijk ontvangen bedrag (dat wil zeggen bij gebruik van de wisselkoers die op de dag van beta- ling van toepassing was). Het bleek echter dat de contracten die de Litouwse exporterende producent had voorgelegd niet geheel in overeenstemming waren met de materi(cid:137)le verkoopvoorwaarden en dat de factuur hiermee beter in overeenstemming was. De Commissie heeft echter vastgesteld dat de wisselkoersen van sommige valuta waarin de factoren waren opgesteld een duurzame wijziging in de onderzoeksperiode hadden ondergaan en heeft daarom, overeenkomstig artikel 2, lid 10, onder j), van de basisverordening, een correctie voor wisselkoersverschillen toegepast door de exporteur 60 dagen toe te staan om dergelijke wijzigingen in aanmerking te nemen. iv) Dumpingmarge (64) Bij de vergelijking bleek dat het betrokken ingevoerd. De product met dumpingmarges, cif- de van invoerprijs grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inklaring, zijn als volgt: dumping werd procenten in JSC Grigiskes: Niet-medewerkende exporteurs: 11,4 % 11,4 % f) Polen i) Normale waarde (65) De normale waarde werd vastgesteld overeenkom- stig de in de overwegingen 25 tot en met 31 uiteengezette algemene werkwijze. Afhankelijk van het soort hardboard werden de normale waarden voor de zes Poolse exporterende producenten dus afgeleid van de prijzen bij verkoop op de binnen- landse markt of werden deze berekend. Een Poolse exporterende producent heeft een correctie op de normale waarde aangevraagd voor aanloopkosten bij de productie van bewerkt hard- board. De gevraagde correctie was gelijk aan de vermindering van de kostprijs per eenheid bewerkt hardboard die met een bezettingsgraad van 70 % verkregen zou zijn. Op grond van de door deze onderneming verstrekte gegevens bleek echter dat een aanloopperiode van redelijke duur voor de aanvang van de onderzoeksperiode moest zijn verstreken. Voorts was de bezettingsgraad daarna, tijdens de onderzoeksperiode, niet gestegen, maar was op het niveau van 20 % gebleven. Om deze reden kon geen correctie voor aanloopkosten worden toegestaan. ii) Exportprijs (66) De zes exporterende producenten in Polen verkochten alle hardboard die zij naar de Gemeen- schap uitvoerden aan onafhankelijke afnemers. De exportprijs zes ondernemingen werd derhalve vastgesteld overeenkomstig de in overwe- ging 32 uiteengezette algemene werkwijze, dat wil zeggen aan de hand van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen. voor de L 218/26 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 8. 98 iii) Vergelijking (67) Overeenkomstig de in overweging 33 uiteengezette algemene werkwijze werden correcties toegestaan voor verschillen in fysieke kenmerken, invoerhef- fingen, de kosten van vervoer, laden, lossen, op- en overslag en aanverwante kosten, krediet, verpak- king, commissies en wisselkoersverschillen, indien deze verschillen konden worden aangetoond. iv) Dumpingmarge (68) Bij de vergelijking bleek dat het betrokken ingevoerd. De product met dumpingmarges, cif- de van invoerprijs grens Gemeenschap v(cid:155)(cid:155)r inklaring, zijn als volgt: dumping werd procenten in Alpex-Karlino SA: Zaklady Plyt Pilsniowych w Czarnej Wodjie: Ekoplyta SA Zaklady Plyt Pilsniowych SA, w Przemyslu Koniecpolskie Zaklady Plyt Pilsniowych SA: Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Krosnie Odrzanskim: Niet-medewerkende exporteurs: g) Rusland i) Referentieland 22,4 % 37,8 % 18,6 % 9,1 % (70) 11,4 % 11,8 % 37,8 %. (69) Daar artikel 2, lid 7, van de basisverordening op Rusland van toepassing is, moest de normale waarde worden vastgesteld aan de hand van de normale waarde in een derde land met markteco- nomie, het zogenaamde referentieland. De indiener van de klacht had de Verenigde Staten van Ame- rika, Chili en Argentini(cid:137) als mogelijke referentie- landen voorgesteld. De Commissie kon echter geen medewerking verkrijgen van producenten van hard- board in een van deze landen. Daarom werd besloten als referentieland een land te kiezen dat bij deze procedure was betrokken. De Russische autoriteiten waren van oordeel dat een Midden- of Oost-Europees land een beter refe- rentieland zou zijn, met name Bulgarije. De Russische autoriteiten werd verzocht de reden op te geven waarom zij de voorkeur gaven aan Bulgarije als referentieland en hierover gegevens te verstrekken. Tot nu toe werd echter geen antwoord ontvangen. Van de Midden- en Oost-Europese landen die bij leek Polen het dit onderzoek waren betrokken, meest geschikte referentieland. Op de eerste plaats heeft de Poolse markt de grootste omvang en zijn op deze markt een groot aantal plaatstelijke produ- centen actief die met elkaar concurreren. De binnenlandse verkoop op de Poolse markt is drie- maal zo groot als de binnenlandse verkoop in de andere Midden- en Oost-Europese landen die bij dit onderzoek betrokken zijn, en deze verkoop is representatief in vergelijking met de invoer in de Gemeenschap vanuit Rusland. Op de tweede plaats is de Poolse markt ook toegankelijk voor hardboard uit andere landen. Het conventionele invoerrecht op hardboard bedraagt in Polen 9 %. Op hardboard uit de Gemeenschap en de EVA-landen wordt een recht van 1,8 % geheven, en hardboard uit ontwik- kelingslanden en sommige Midden- en Oost- Europese landen (zoals Tsjechi(cid:137), Hongarije, Slowa- kije, Letland) kan vrij van rechten worden inge- voerd. Om deze redenen werd Polen als een geschikt referentieland met markteconomie beschouwd voor de vaststelling van de normale waarde voor Rusland overeenkomstig artikel 2, lid 7, van basisverordening. ii) Mate van medewerking Slechts (cid:130)(cid:130)n Russische producent die in de onder- zoeksperiode naar de Gemeenschap exporteerde, heeft de vragenlijst beantwoord. Uit Eurostat blijkt dat deze onderneming in de onderzoeksperiode aanzienlijk minder dan 10 % van de totale uitvoer van Russisch hardboard naar de Gemeenschap voor haar rekening nam. Voorts voerde deze Russische onderneming slechts (cid:130)(cid:130)n soort hardboard uit, volgens namelijk onbewerkt hardboard, Eurostat zowel bewerkt als onbewerkt hardboard ingevoerd. terwijl Gezien dit gebrek aan medewerking werden de bevindingen ten aanzien van de invoer uit Rusland, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, van de beschikbare gegevens afgeleid. iii) Normale waarde (71) De normale waarde voor Rusland werd afgeleid van de gewogen gemiddelde normale waarden die voor de medewerkende Poolse ondernemingen waren vastgesteld, zoals in overweging 65 omschreven. De normale waarde voor het soort hardboard dat door de medewerkende Russische onderneming was uitgevoerd, werd berekend aan de hand van de gewogen gemiddelde normale waarde van hetzelfde soort hardboard van de medewerkende Poolse exporteurs. De normale waarde voor ander onbe- werkt hardboard uit Rusland werd berekend aan de hand van de gewogen gemiddelde normale waarde van alle onbewerkte hardboardsoorten die de mede- werkende de Gemeenschap hadden uitgevoerd. De normale waarde voor bewerkt hardboard uit Rusland werd afgeleid van de gewogen gemiddelde normale waarde van alle bewerkte hardboardsoorten die de medewerkende Poolse ondernemingen naar de Gemeenschap hadden uitgevoerd. ondernemingen Poolse naar 6. 8. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 218/27 iv) Exportprijs (72) Het Russische hardboard werd bij uitvoer naar de Gemeenschap, waarover in de loop van het onder- zoek voldoende gedetailleerde gegevens werden verstrekt, rechstreeks aan onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap verkocht. De exportprijzen van deze transacties werd dus vastgesteld aan de hand van de door onafhankelijke importeurs aan de exporteur werkelijk enige bekende Russische betaalde of te betalen prijzen. Voor de rest van de invoer uit Rusland, dus voor meer dan 90 % van de totale, uit Rusland inge- voerde hoeveelheid, werd voorlopig geconcludeerd dat de exportprijzen op de Eurostatgegevens moesten worden gebaseerd. Er bestaat echter enige twijfel over de geschiktheid van deze gegevens (onder meer omdat Eurostat geen onderscheid maakt tussen de verschillende soorten hardboard en het betrokken product niet met een gehele GN-code overeenstemt). Deze kwestie zal nog nader worden onderzocht. v) Vergelijking (76) in het (73) De vergelijking van de normale waarde en de stadium „fob exportprijs werd gemaakt Poolse grens” respectiebelijk „fob Russische grens”. Alle correcties op de normale waarde die de Poolse exporterende producent waren toegestaan werden aangehouden bij de vaststelling van de normale waarde voor Rusland. Daarna werden de nodige correcties toegepast om de normale waarde op het niveau „fob Poolse grens” te brengen. verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeen- schap en de prijzen van de klagende producenten in de Gemeenschap in m2 uitgedrukt, daar dit de eenheid is die door alle producenten (met inbegrip van de exporterende producenten) wordt gebruikt. In ieder geval zou de beoordeling van schade en de conclusies inzake schade niet anders zijn geweest, indien de hieronder in m2 uitgedrukte cijfers in ton zouden zijn omgezet. Tenslotte wordt erop gewezen dat cijfers over onderbiedings- en schademarges op gegevens zijn gebaseerd die in m2 waren uitgedrukt. 2. Omschrijving van de bedrijfstak van de Gemeenschap Vijf van de acht klagende EG-producenten hebben de vragenlijst van de Commissie binnen de gestelde andere producenten termijn beantwoord. De hebben niet aan het onderzoek medegewerkt. De vijf medewerkende producenten vertegenwoor- digden 43 % van de totale productie van het betrokken product in de onderzoeksperiode; van de niet-klagende producenten was er slechts (cid:130)(cid:130)n, die ongeveer 5 % van de productie in de Gemeenschap vertegenwoordigde, die bezwaar maakte tegen de klacht over de invoer uit Brazili(cid:137). De medewer- kende EG-producenten vertegenwoordigen daarom een groot deel van de productie in de Gemeen- schap en vormen dus de bedrijfstak van de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening. Onder „bedrijfstak van de Gemeenschap” wordt hierna alleen nog deze vijf medewerkende producenten verstaan. Op de exportprijs werden correcties toegepast voor de kosten van vervoer en verzekering. Deze kosten werden berekend op grond van de door een mede- werkende verstrekte gegevens. onafhankelijke importeur vi) Dumpingmarge voor Rusland (74) Uit de vergelijking bleek dat hardboard uit Rusland met dumping in de Gemeenschap werd ingevoerd. Voor Rusland werd (cid:130)(cid:130)n enkele dumpingmarge berekend, die 31,1 % bedroeg. D. SCHADE 1. Inleiding (75) Met de invoer houdende schade- verband indicatoren betreffende de gehele onderzochte periode worden meestal in ton uitgedrukt omdat gegevens over de jaren v(cid:155)(cid:155)r de onderzoekperiode voornamelijk op Eurostat zijn gebaseerd waarin zij uitsluitend in ton zijn weergegeven. Omwille van de nauwkeurigheid zijn de schade-indicatoren betreffende de ontwikkeling van de omzet en de 3. Verbruik (77) De totale productie van het betrokken product in de Gemeenschap, zowel van medewerkende als niet-medewerkende producenten, steeg van 668 900 ton in 1993 tot 777 000 ton in de onderzoekspe- riode. (78) Het zichtbare verbruik in de Gemeenschap werd vastgesteld door de productie in de Gemeenschap te nemen, zoals hierboven vermeld , en daaraan de invoer in de Gemeenschap toe te voegen en de uitvoer uit de Gemeenschap af te trekken. Het aldus vastgestelde zichtbare verbruik is met 20 % gestegen, namelijk van 989 497 ton in 1993 tot 1 188 557 ton aan het einde van de onderzoekspe- riode. 4. Invoer uit de betrokken landen a) Cumulatie (79) Onderzocht werd of de gevolgen van de invoer van hardboard uit de betrokken landen cumulatief moesten worden overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening. beoordeeld, L 218/28 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 8. 98 in Brazili(cid:137) De medewerkende Braziliaanse exporteurs stelden dat de invoer uit Brazili(cid:137) niet bij de invoer uit de andere bij de procedure betrokken landen moest worden opgeteld, daar de concurrentievoorwaarden tussen Braziliaans hardboard en hardboard uit deze andere landen en het in de Gemeenschap geprodu- ceerde hardboard niet dezelfde waren. Volgens hen heeft geproduceerd en naar de Gemeenschap uitgevoerd hardboard andere fysieke kenmerken en een andere kwaliteit dan hardboard uit de bij deze procedure betrokken landen en wordt het daarom via andere verkoopkanalen en tegen andere prijzen op een andere markt verkocht. Voorts stelden zij dat omzet en marktaandeel van Braziliaans hardboard in de onderzoeksperiode een andere ontwikkeling volgden dan hardboard uit de andere betrokken landen. exporteurs In dit verband wordt opgemerkt dat de voor de betrokken Braziliaanse vastgestelde dumpingmarges ruimschoots boven het in artikel 9, lid 3, van de basisverordening genoemde mini- mumniveau liggen. Voorts is het aandeel van Brazi- liaans hardboard op de markt van de Gemeenschap niet verwaarloosbaar in de zin van artikel 5, lid 7, van de basisverordening. Hetzelfde geldt voor hard- board uit de andere betrokken landen. Tenslotte werd vastgesteld dat Braziliaans hardboard en dat uit andere landen en het in de Gemeenschap geproduceerde hardboard, zoals onder het punt „soortgelijk product” hierboven is vermeld, in de Gemeenschap met hardboard uit de andere bij deze procedure betrokken landen en met in de Gemeenschap geproduceerd hardboard concurreert. Voorts werd vastgesteld dat de prijzen van alle hardboard uit de bij deze procedure betrokken landen, waaronder Brazili(cid:137), lager waren dan de prijzen van het EG-product (zie overweging 82). Aan de voorwaarden van artikel 3, lid 4, van de basisverordening, op grond waarvan de gevolgen van de invoer van het betrokken product uit Brazili(cid:137) en de gevolgen van de invoer van het betrokken product uit de andere betrokken landen tezamen moeten worden beoordeeld, is dus voldaan. b) Ontwikkeling van hoeveelheden, waarde en marktaandeel c) Prijsontwikkeling (81) Gegevens van de ondernemingen over de export- in de aan de onder- prijzen per productsoort zoeksperiode niet beschikbaar. Om de prijsontwikkeling vanaf 1993 te kunnen volgen, moesten de Eurostat-gegevens over de waarde per eenheid worden gebruikt. voorafgaande periode zijn Uit de beschikbare gegevens blijkt dat de gemid- delde waarde per eenheid van het betrokken product uit de betrokken landen in de gehele periode voortdurend steeg, namelijk van 200 tot 234 ECU per ton. Uitgaande van een index van 100 in 1993 was de waarde 117 aan het einde van de onderzoeksperiode. In de gehele onderzoeksperiode waren de prijzen van het betrokken product uit alle betrokken landen in de Gemeenschap steeds lager dan de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeen- schap, zoals hieronder aangegeven. d) Prijsvergelijking, prijsonderbieding (82) Prijsonderbieding werd vastgesteld door een verge- lijking van de prijzen van de EG-producenten en de exportprijzen van het betrokken product uit de betrokken landen in hetzelfde handelsstadium, cif grens Gemeenschap, na inklaring. Bij deze vergelijking werden zoveel mogelijk de prijzen van dezelfde soorten hardboard vergeleken. De bij deze vergelijking gebruikte exporttransacties maakten ten minste 21 % uit van de totale uitvoer van elke betrokken exporterende producent, en ten minste 78 % van de elk betrokken land. totale uitvoer uit aldus De waren de volgende: vastgestelde prijsonderbiedingsmarges Overzicht prijsonderbiedingsmarges Land Gewogen gemiddelde onderbieding, vastgesteld bij een rechtstreekse vergelijking per soort (%) (80) De invoer van het betrokken product uit de betrokken landen is over de onderzochte periode met 18 % toegenomen, namelijk van 234 083 ton in 1993 tot 276 992 ton in de onderzoeksperiode. De waarde van deze invoer steeg van 46 824 000 tot 64 828 000 ECU, dus met 38 %. Het marktaandeel van het betrokken product uit de betrokken landen steeg van 23,7 % in 1993 tot 27,7 % in 1995 en daalde in de onderzoeksperiode weer tot vrijwel het vroegere niveau van 23,3 %. Brazili(cid:137) Bulgarije Estland Letland 5,24 39,57 64,90 8,64 6. 8. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 218/29 Land Gewogen gemiddelde onderbieding, vastgesteld bij een rechtstreekse vergelijking per soort (%) delde prijs per m2 in dezelfde periode met 16 % daalde, namelijk van 1,11 ECU tot 0,93 ECU. e) Productiekosten Litouwen Polen Rusland 5,72 15,09 27,04 5. Situatie van de bedrijfstak van de Gemeen- schap a) Algemeen (83) Onderstaande gegevens hebben geen betrekking op een van de medewerkende EG-producenten die de klacht steunen, de Britse producent Techboard Ltd, die in december 1995 met de productie van hard- board is begonnen. Het was niet alleen zo dat de onderneming in de onderzoeksperiode nog lang niet op volle capaciteit draaide, maar zij kon zelfs de variabele kosten niet dekken. De resultaten van Techboard werden daarom niet voldoende repre- sentatief geacht om met die van de andere EG-producenten te worden samengevoegd, daar deze resultaten, en met name de aanzienlijke finan- ci(cid:137)le verliezen het beeld van de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap zouden hebben vertekend. Daarom zijn gegevens over deze onder- neming bij de beoordeling van de schade niet in aanmerking genomen. b) Productie en bezettingsgraad (84) De productie daalde met 2 %, namelijk van 308 259 ton in 1993 tot 302 653 ton in de onder- zoeksperiode. De productiecapaciteit bleef op 412 083 ton stabiel, terwijl de bezettingsgraad enigszins terugliep, namelijk van 75 % tot 73 %. c) Verkochte hoeveelheden en marktaandeel (85) De omzet in de Gemeenschap, in m2, steeg in de onderzochte periode met 13 %, namelijk van onge- veer 91,6 miljoen in 1993 tot 103,6 miljoen in de onderzoeksperiode. Het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde van 28 % in 1993 tot 25,3 % in 1995, steeg toen weer enigs- zins tot 26,9 % in 1996, waarna het in de onder- zoeksperiode weer tot 26,4 % daalde. d) Waarde van de omzet en prijzen (86) De waarde van de omzet daalde met 5 %, namelijk van 101,7 miljoen ECU in 1993 tot 96,3 miljoen ECU in de onderzoeksperiode, terwijl de gemid- (87) De gemiddelde productiekosten stegen van 379 ECU per ton in 1993 tot 400 ECU per ton in 1995, waarna deze kosten in de onderzoeksperiode weer tot 380 ECU per ton daalden. Deze ontwikkeling van de productiekosten per eenheid was niet veroorzaakt door schommelingen in de grondstof- fenprijzen, maar stemde met de productiviteit van de bedrijfstak overeen, die tussen 1993 en 1995 daalde, maar daarna weer steeg dankzij de inspan- ningen van deze bedrijfstak om zijn effici(cid:137)ntie te vergroten. f) Winstgevendheid (88) De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft in de onderzochte periode geen winst gemaakt. De verliezen namen toe van 8,1% op de omzet in 1993 tot 12,7 % op de omzet in 1994. Na een lichte verbetering in 1995, toen de verliezen 10,9 % bedroegen, namen de verliezen in 1996 tot 12,6 % toe en bedroegen uiteindelijk weer 13 % in de onderzoeksperiode. Deze negatieve ontwikkeling was het gevolg van een prijsdaling die groter was dan de daling van de productiekosten per eenheid die de bedrijfstak van de Gemeenschap vanaf 1995 had kunnen realiseren. g) Werkgelegenheid (89) Het aantal personen dat zich met de productie van het betrokken product bezighield daalde voortdu- rend: dit aantal bedroeg namelijk 1 054 in 1993 en was in de onderzoeksperiode tot 912 gedaald. h) Investeringen (90) De investeringen zijn duidelijk teruggelopen, namelijk van 4,3 miljoen ECU in 1993 tot 2,9 miljoen ECU in de onderzoeksperioden (een daling van 33 %). 6. Conclusies inzake schade (91) Gezien het bovenstaande is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade heeft geleden. Hoewel productie en marktaandeel in de onder- zochte periode slechts weinig zijn gedaald en de omzet, in hoeveelheid uitgedrukt, is gestegen, kon dit resultaat slechts door een aanzienlijke daling van verkoopprijzen worden bereikt, waardoor de L 218/30 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 8. 98 financi(cid:137)le verliezen steeds groter zijn geworden en de cashflow ontoereikend is geworden om de fabrieksuitrusting te vernieuwen en te onderhou- den. Tussen 1995 en de onderzoeksperiode heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap veel moeite gedaan om zijn effici(cid:137)ntie te verbeteren en heeft deze bedrijfstak hetzelfde productieniveau kunnen handhaven door de productiekosten en het aantal arbeidsplaatsen te verlagen, waardoor de kosten per eenheid weer tot het niveau van 1993 werden teruggebracht. Deze inspanningen konden echter weinig verbetering brengen in de steeds slechtere financi(cid:137)le situatie. E. OORZAKELIJK VERBAND 1. Gevolgen van de invoer uit de betrokken landen (92) De invoer uit de betrokken landen is tussen 1993 en de onderzoeksperiode met 18 % toegenomen. Ofschoon de prijzen van het betrokken product uit de betrokken landen in die periode gemiddeld met 17 % zijn gestegen, waren deze in de onderzoeks- periode nog aanzienlijk lager dan die van de bedrijfstak van de Gemeenschap. De prijzen van deze bedrijfstak zijn in de onderzochte periode gedaald van een indexcijfer 100 naar 84, wat er duidelijk op wijst dat deze sterk onder druk ston- den. Deze neerwaartse druk op de verkoopprijzen in de Gemeenschap wordt bevestigd door de cijfers over de ontwikkeling van de gemiddelde prijzen bij uitvoer van de van het betrokken product bedrijfstak van de Gemeenschap naar derde landen. Deze exportprijzen waren in de onderzoeksperiode aanzienlijk hoger dan de prijzen in de Gemeen- schap, daar deze in de onderzochte periode met 17 % zijn gestegen. De bedrijfstak van de Gemeenschap is er min of meer in geslaagd zijn productieniveau en bezet- tingsgraad te handhaven en zelfs om zijn omzet, in hoeveelheid uitgedrukt, te doen stijgen. Gezien de hoge vaste kosten is het voor deze bedrijfstak van cruciaal belang de productiecapaciteit zo volledig mogelijk te benutten om de productiekosten op een redelijk peil onder controle te krijgen. Door de dalende verkoopprijzen daalde de omzet van deze producenten, in de onder- in waarde uitgedrukt, zochte periode echter met 5 %. De bedrijfstak van de Gemeenschap kon zijn marktaandeel, dat in 1995 tot 25 % was gedaald, in de onderzoeksperiode deels weer terugwinnen (26,4 %), maar kon het niveau van 1994 (28 %) niet meer bereiken. Ondertussen werden de verliezen steeds groter. In de onderzoeksperiode bedroegen zij 13 % van de waarde van de omzet. Al deze factoren wijzen erop dat de producenten van de Gemeenschap gedwongen waren hun prijzen aan die van het ingevoerde hardboard aan te passen om de omzet te behouden. Het gevolg was dat hun verliezen steeds groter werden. 2. Andere factoren a) Invoer uit andere derde landen Enkele exporterende producenten voerden aan dat de bedrijfstak van de Gemeenschap schade had geleden door invoer uit andere, niet bij dit onder- zoek betrokken landen. Zij wezen op het feit dat het marktaandeel van de bij dit onderzoek betrokken landen sinds 1995 gedaald is van 28 % terwijl het marktaandeel van andere tot 23 %, derde landen en van de bedrijfstak van de Gemeenschap in dezelfde periode zijn gestegen. Uit de volgende tabel, die op Eurostat-gegevens is gebaseerd, blijkt dat de invoer uit andere derde landen inderdaad sterk is gestegen, welke stijging in de periode van 1993 tot de onderzoeksperiode tot een stijging van het marktaandeel met 3,6 procentpunten leidde, waardoor dit marktaandeel aan het einde van de onderzoeksperiode 15,5 % bedroeg. (93) Andere derde landen Omschrijving 1993 1994 1995 1996 Onderzoeks- periode Hoeveelheid (R+W) Ge(cid:139)ndexeerd 117 586,60 100 177 255,90 151 161 488,40 137 158 794,90 135 183 742,60 156 Waarde (R+W) Ge(cid:139)ndexeerd 51 101,68 100 69 714,28 136 72 935,01 143 78 851,63 154 98 398,38 193 Marktaandeel (%) Ge(cid:139)ndexeerd Prijs per ton (ECU) Ge(cid:139)ndexeerd 11,9 100 435 100 15,6 131 393 90 13,9 117 452 104 14,0 118 497 114 15,5 130 536 123 6. 8. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 218/31 Uit de Eurostat-gegevens over de waarde per eenheid blijken twee feiten. Ten eerste is de prijs per ton in de Gemeenschap van het betrokken product uit andere derde landen in de periode van 1993 tot het einde van de onderzoeksperiode met 23 % gestegen. Ten tweede was de prijs per ton van het betrokken product uit andere derde landen altijd aanmerkelijk hoger dan de prijs per eenheid van het betrokken product uit de bij deze proce- dure betrokken landen en was deze aan het einde van de onderzoeksperiode meer dan tweemaal zo hoog. In de gehele periode was deze prijs ook hoger dan die van de EG-producenten. b) Concurrentie van niet-medewerkende produ- centen in de Gemeenschap (94) De Commissie heeft onderzocht of de bedrijfstak van de Gemeeschap schade heeft geleden als gevolg van concurrentie van andere producenten in de Gemeenschap die de klacht die tot deze procedure heeft geleid, niet steunen. Zoals hierboven vermeld is de totale productie van het soortgelijke product in de Gemeenschap tussen 1993 en de onder- zoeksperiode met de productie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in dezelfde periode met 2 % is gedaald. Het verschil werd goedgemaakt door een toename van de productie van de EG-producenten die de klacht niet steunden. 16 % gestegen, terijl Daar uit de beschikbare gegevens blijkt dat de prijzen van het betrokken product uit andere derde landen niet lager waren dan die van de bedrijfstak van de Gemeenschap en ook geen neerwaartse druk op de prijzen van die bedrijfstak uitoefenden, is het niet waarschijnlijk dat zij in belangrijke mate scha- delijke gevolgen hadden voor de prijzen en winsten van deze producenten. Bij het onderzoek van deze situatie heeft de Commissie gebruik gemaakt van gegevens over de geproduceerde en verkochte hoeveelheden en de waarde daarvan die van enkele niet-medewerkende EG-producenten afkomstig waren. Uit de beschik- bare gegevens blijkt dat de gewogen gemiddelde prijzen per m2 van de niet-klagende EG-producen- ten de volgende waren: Prijzen per eenheid van niet-klagende EG-producenten Gewogen gemiddelde prijs, in ECU, per m2 Ge(cid:139)ndexeerd Ter vergelijking: prijs per m2 van de bedrijfstak van de Gemeenschap 1993 1994 1995 1996 Onderzoeks- periode 1,02 100 1,11 1,00 98 1,08 0,98 95 1,05 0,99 97 0,96 0,98 96 0,93 Uit deze tabel blijkt dat de prijzen, per eenheid, van de niet-klagende producenten slechts tot 1995 lager waren dan die van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Sindsdien zijn de prijzen per eenheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap lager dan die van de niet-klagende producenten. Het is daarom niet waarschijnlijk dat de niet- klagende producenten in de Gemeenschap de bedrijfstak van de Gemeenschap schade hebben toegebracht, met name daar de prijzen per eenheid van zowel klagende als niet-klagende producenten door de prijzen van het betrokken product uit de betrokken landen werden onderboden. c) Concurrentie met MDF/HDF-vezelplaat (95) Verschillende exporterende producenten hebben aangevoerd dat de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap had geleden niet te wijten was aan de invoer met dumping maar aan de concurrentie met MDF/HDF-vezelplaat. Deze vezelplaat zou een product van hoge kwaliteit zijn dat op prijs concur- reert en waarvan het gebruik in de laatste jaren sterk is toegenomen. Volgens de betrokken expor- producenten terende de meeste doeleinden geleidelijk in de plaats treden van hard- board. voor zou De Commissie heeft de rol van MDF/HDF- vezelplaat onderzocht in verband met de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden. Bij dit onderzoek bleek, zoals hierboven in deel B, punt 1 „Omschrijving van het betrokken product”, reeds is vermeld, dat de sterke groei van de verkoop van MDF/HDF-vezelplaat niet ten koste van de verkoop van hardboard is gegaan, daar het verbruik van hardboard sinds 1993 nog is gestegen. Bij het onderzoek werd ook vastgesteld dat uitsluitend dunne DMF-plaat, die ongeveer 14 % van de productie van MDF-plaat in de Gemeenschap uitmaakt, met hardboard concurreert en slechts in enkele marktsegmenten; de twee producten zijn dus slechts in beperkte mate onderling verwissel- baar. Uit de beschikbare gegevens blijkt niet dat het een product in de plaats van het andere is getreden, daar de omzet van de bedrijfstak van de Gemeen- schap (in hoeveelheden) ongeveer dezelfde is geble- L 218/32 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 8. 98 ven, hoewel deze bedrijfstak door de sterke druk op de prijzen door het met dumping ingevoerde hard- board, gedwongen was tegen lagere prijzen te verkopen. Daar niet gebleken is dat de prijzen van hardboard van de bedrijfstak van de Gemeenschap door de prijzen van MDF/HDF-vezelplaat werden onderboden, kon geen verband worden gelegd tussen de schade ten gevolge van gedwongen prijs- verlagingen en de toenemende verkoop van MDF/ HDF-verzelplaat. d) Hardboard als verdwijnend product (99) (96) Verschillende belanghebbenden stelden dat de hardboardsector een sector in verval is die een product maakt dat zich aan het einde van de productiecyclus bevindt. Dit zou de voornaamste oorzaak zijn van het feit dat de producenten van dit product problemen ondervinden. De Commissie is het hiermee niet eens. Zoals boven vermeld, is het zichtbare verbruik van het betrokken product van 1993 tot het einde van de onderzoeksperiode met 20 % toegenomen. Een groeiende vraag is geen kenmerk van een krim- pende markt. Dit geldt des te meer omdat de groei van het verbruik van harboard in dezelfde periode plaatsvond als de sterke groei van het verbruik van MDF-plaat. — ten tweede, of duidelijk kon worden gesteld dat het in het algemeen niet in het belang van de Gemeenschap is in dit bijzondere geval maatre- gelen te nemen. Bij de inleiding van de procedure heeft de Commissie de organisaties die de afnemers en de toeleveranciers van de bedrijfstak van de Gemeen- schap vertegenwoordigden van deze inleiding in kennis gesteld; er werd met 35 organisaties contact opgenomen. De Commissie heeft vervolgens alle belanghebbenden die zich binnen de gestelde termijn bij haar hadden aangemeld, verzocht met bewijsmateriaal gestaafde gegevens te verstrekken over kwesties in verband met het belang van de Gemeenschap. Om het verstrekken van informatie te vereenvoudigen heeft de Commissie de betrok- kenen verzocht vragenlijsten in te vullen die speciaal waren opgesteld voor elke soort onderne- ming die mogelijk belang had bij deze procedure. Zo werden vragenlijsten toegezonden aan toeleve- ranciers en afnemers van de bedrijfstak van de Gemeenschap. De vragenlijsten voor de onafhan- kelijke importeurs in de Gemeenschap bevatten ook een onderdeel dat betrekking had op het belang van de Gemeenschap. 2. Gevolgen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap 3. Conclusie inzake oorzakelijk verband a) Aard van de bedrijfstak (97) Zoals uit bovenstaande uiteenzetting blijkt, moest de bedrijfstak van de Gemeenschap zich aan de prijzen van het met dumping ingevoerde product aanpassen, daar productie, omzet en bezettings- graad gehandhaafd moesten worden om de produc- tiekosten per eenheid op een laag niveau te houden. De verliezen van deze bedrijfstak zijn zodoende wel aanzienlijk toegenomen. Hoewel concurrentie uit andere derde landen en van niet- klagende EG-producenten en de opkomst van vervangingsproducten zoals dunne MDF-plaat ook kunnen hebben bijgedragen aan de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden, waren de gevolgen hiervan niet zodanig dat zij het oorzakelijke verband tussen de invoer met dumping uit de betrokken landen en de aanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden, hebben verbroken. F. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 1. Algemeen (98) Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie, aan de hand van de voorge- legde bewijsstukken, onderzocht: — ten eerste, wat waarschijnlijk de gevolgen zouden zijn van het nemen en het niet-nemen van maatregelen; (100) De bedrijfstak van de Gemeenschap is een geves- tigde industrie die reeds meer dan vier decennia hardboard produceert. De betrokken onderne- mingen zijn doorgaans middelgrote bedrijven die zich bezighouden met de productie van een reeks plaatproducten op houtbasis: de hardboardpro- ductie is slechts een onderdeel van hun totale productie. De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft in de loop der jaren grote investeringen moeten doen om aan de milieunormen van de Gemeenschap te voldoen. In het algemeen moesten waterfilter- en zuiveringsinstallaties worden aangelegd omdat het wettelijk niet langer was toegestaan zonder derge- lijke van het natteproductieproces gebruik te maken. installaties De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft zich tot een industriesector ontwikkeld die voldoet aan een continue vraag naar een product dat op veel verschillende gebieden toepassing vindt: in de automobielindustrie, in de sector binnenhuisdeco- ratie, in de doe-het-zelfsector en als verpakkings- materiaal voor fruit. Gedurende zijn gehele bestaan heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap in nieuwe technologie(cid:137)n en productieprocessen ge(cid:139)nvesteerd, waardoor zijn productiviteit is toegenomen. Met inachtneming van de strikte milieunormen van de Gemeenschap worden producten van hoge kwali- teit effici(cid:137)nt geproduceerd, waardoor het concur- rentievermogen van deze bedrijfstak, en dus zijn voortbestaan, wordt gewaarborgd. 6. 8. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 218/33 een poging marktaandeel (101) Het grootste probleem waarmee de bedrijfstak van de Gemeenschap thans te kampen heeft, is het feit dat hij zijn prijzen aan het prijsniveau van het met ingevoerde hardboard heeft moeten dumping en in aanpassen productie te handhaven. Als gevolg van deze stra- tegie is de winstgevendheid achteruitgegaan, zodat het gewogen gemiddelde verlies op de omzet tegen het einde van de onderzoeksperiode tot 13 % opliep, ondanks alle pogingen om de productiviteit te verbeteren. In deze omstandigheden wordt geoordeeld dat de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn verliezen zou kunnen compenseren en de andere uitdagingen op de markt van platen op houtbasis aan zou kunnen, indien deze bedrijfstak, na eliminatie van de handelsverstorende gevolgen van de invoer met dumping, zijn prijzen zou kunnen verhogen. b) Concurrentie van rivaliserende producten (102) Een importeur voerde aan dat de bedrijfstak van de Gemeenschap niet gebaat zou zijn bij antidum- pingmaatregelen, daar het huidige prijsniveau van dunne MDF-plaat een stijging van de prijzen van hardboard zou verhinderen. Het prijsniveau van beide producten zou ongeveer gelijk zijn. Indien de prijs van in de Gemeenschap geproduceerd hard- board stijgt, zal dit leiden tot een stijging van de vraag naar dunne MDF-plaat ten koste van de vraag naar in de Gemeenschap vervaardigd hardboard. Dit argument gaat uit van de veronderstelling dat dunne MDF-plaat en hardboard geheel onderling verwisselbaar zijn. Zoals in deel B, punt 2 „Soort- gelijk product”, reeds is vermeld, is dit niet het geval, daar er nog toepassingsmogelijkheden zijn waarin deze producten niet verwisselbaar zijn. Gegevens over het prijsniveau van MDF/HDF- platen wijzen erop dat de prijzen van dunne MDF- platen slechts de laatste tijd tot het niveau van in de Gemeenschap geproduceerd hardboard van dezelfde dikte is gedaald. Zelfs indien deze trend zich in de nabije toekomst doorzet, is het evenwel niet duidelijk, gezien het feit dat de twee producten niet geheel onderling verwisselbaar zijn, dat een eventuele stijging van de prijs van hardboard slechts tot een stijging in de vraag naar dunne MDF-plaat zal leiden. 3. Gevolgen voor de toeleveranciers (103) De nationale organisaties van toeleveringsbedrijven hebben voor deze procedure niet veel belangstel- ling getoond. De „European Sawmills Organisation”, die zich binnen de gestelde termijn als belanghebbende had aangemeld, gemaakt. heeft verder geen opmerkingen De Commissie heeft ook vragenlijsten gezonden aan vijf ondernemingen die bereid waren aan het onderzoek medewerking te verlenen. Binnen de gestelde termijn zijn echter geen antwoorden binnengekomen. Daar de toeleveranciers van de hardboardproducenten geen antwoord hebben toegezonden, heeft de Commissie bij het opstellen van haar voorlopige bevindingen met gegevens over deze kunnen houden. toeleveranciers rekening geen (104) Drie producenten van machines die in de hard- boardindustrie worden gebruikt, hebben zich even- eens aangemeld. Aan de hand van de gegevens die in dit stadium beschikbaar zijn, kan de Commissie echter geen duidelijke conclusies trekken over de gevolgen van de maatregelen voor deze sector. 4. Gevolgen voor importeurs/handelaars (105) De Commissie heeft aan 38 importeurs in de Gemeenschap vragenlijsten toegezonden. Binnen de bruikbare termijn werden antwoorden ontvangen. gestelde zes In het algemeen werd in deze antwoorden de mening uitgesproken dat de concurrentie tussen hardboard en dunne MDF-plaat doorslaggevend zal zijn wat de gevolgen van eventuele antidumping- maatregelen voor de importeurs betreft, zoals in importeurs/ overweging handelaars zouden schade lijden indien dunne MDF-plaat in de plaats zou treden van hardboard, waardoor sommigen van hen hun bedrijf misschien zelfs zouden moeten sluiten. uiteengezet. De 102 Zoals hierboven vermeld, blijkt uit de gegevens die in dit stadium beschikbaar zijn inderdaad dat de prijs van dunne MDF-plaat de laatste jaren sterk is gedaald en het niveau begint te bereiken van door de bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigd hardboard van dezelfde dikte. Deze prijs ligt echter nog steeds ruimschoots boven de prijs van hard- board uit de bij deze procedure betrokken landen. Daarom zullen antidumpingmaatregelen er waar- schijnlijk niet toe leiden dat ingevoerd hardboard door dunne MDF-plaat wordt vervangen. Zelfs indien hardboard deels door MDF/HDF-plaat of een ander product wordt vervangen, is het niet duidelijk welke gevolgen dit voor de importeurs zal hebben. Daar hardboard geen groot deel van de omzet uitmaakt van de importeurs die informatie verstrekten, zullen deze importeurs, indien de vraag naar andere producten toeneemt, waarschijnlijk gemakkelijk op deze andere producten kunnen overschakelen. L 218/34 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 8. 98 5. Gevolgen voor de afnemers (106) De Commissie heeft 43 vragenlijsten naar bedrijven gezonden die afnemer zijn van hardboard, waarop tien bruikbare antwoorden zijn binnengekomen. Deze antwoorden waren uitsluitend afkomstig van de fabrikanten van deuren die hardboard als deur- bekleding gebruiken. De bedrijven die de vragen- lijst hebben beantwoord, waren in de onder- zoeksperiode goed voor 3 % van het verbruik van hardboard in de Gemeenschap. Deze tien bedrijven hadden in 1997 1 389 werkne- mers in dienst, waren tezamen goed voor een omzet van 100 miljoen ECU en produceerden in dat jaar 4,2 miljoen deuren. (107) De opmerkingen van de deurfabrikanten hebben uitsluitend betrekking op hardboard uit Brazili(cid:137). De tien bedrijven die de vragenlijst hebben beant- woord, hebben in 1997 ongeveer 34 % (in hoeveel- heden) van het uit Brazili(cid:137) uitgevoerde hardboard aangekocht (41 % in waarde). Al het hardboard dat inge- vanuit Brazili(cid:137) in de Gemeenschap wordt voerd, is van eucalyptushout gemaakt. De deurfabri- kanten in de Gemeenschap wijzen erop dat geen van de klagende ondernemingen in de Gemeen- schap hardboard van eucalyptushout maakt. Zij zijn daarom van oordeel dat het niet in het belang van de Gemeenschap kan zijn antidumpingmaatregelen te nemen tegen een product dat door de bedrijfstak van de Gemeenschap zelfs niet wordt gemaakt. dat van hardboard De deurfabrikanten stelden ook, hetgeen hierboven in deel B, punt 2 „Soortgelijk product”, reeds is vermeld, eucalyptushout bepaalde natuurlijke voordelen heeft, waardoor het bijzonder geschikt is voor de productie van gelakte deuren van hoge kwaliteit. Hoewel eucalyptushard- board in de Gemeenschap gemaakt wordt door producenten die de klacht die tot onderhavige is hun procedure heeft geleid, niet productie niet voldoende om aan de vraag naar eucalyptushardboard te voldoen. de Gemeenschap steunen, in percentage van 20 % — bij gebruik van hardboard van ander hout dan eucalyptushout — zou voor deze deurfabrikanten onaanvaardbare kosten met zich brengen. De Commissie heeft deze argumenten onderzocht. is vermeld, (108) Zoals hierboven in deel B, punt 2 „Soortgelijk product”, is de Commissie tot de conclusie gekomen dat het Braziliaanse hardboard en het in de Gemeenschap geproduceerde hard- board soortgelijke producten zijn. Voorts bleek bij het onderzoek naar het belang van de Gemeen- schap dat de gewogen gemiddelde kosten voor hardboard 9 % bedroegen van de productiekosten van deurfabrikanten. De grondstof hardboard is voor de deurfabrikanten derhalve geen belangrijke kostenpost. Deze cijfers wijzen erop dat een gemid- deld recht van ongeveer 30 % op hardboard uit Brazili(cid:137) hoogstens tot een stijging van 3 % van de kosten van deurfabrikanten in de Gemeenschap kan leiden. Voorts bleek bij het onderzoek dat 54 % (in waarde) van het door deze fabrikanten aangekochte hardboard in Brazili(cid:137) werd aange- kocht. De uitwerking van het recht op de verkoop- prijs van deuren zal dan minder dan 3 % bedragen, zelfs indien ervan wordt uitgegaan dat een door het recht veroorzaakte verhoging van de kosten volledig wordt doorberekend, hetgeen mogelijk is gezien de winsten die bij de productie van gelakte deuren in de Gemeenschap worden gemaakt, althans volgens de gegevens waarover de Commissie in dit stadium beschikt. De eventuele nadelen in de vorm van een stijging van prijzen en kosten zullen naar verwachting niet opwegen tegen de voordelen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap wanneer een einde wordt gemaakt aan de schade die deze bedrijfstak door invoer met dumping lijdt. Hoewel de fabrikanten van deuren aanvoerden dat het gebruik van in de Gemeenschap geproduceerd hardboard economisch niet haalbaar is, beweert de bedrijfstak van de Gemeenschap dat hij weliswaar geen hardboard van eucalyptushout maakt, maar dat hij andere hard- boardsoorten maakt die bij de fabricage van deuren tegen niet door dumping vervalste prijzen kunnen concurreren. De fabrikanten van gelakte deuren stelden voorts dat de bedrijfstak van de Gemeenschap geen hard- board vervaardigt van de kwaliteit die aan hun eisen voldoet. Een deel van de door hen geprodu- ceerde deurbekledingen voldoet niet aan de hoge kwaliteitseisen om voor de productie van gelakte deuren van hoge kwaliteit te worden gebruikt. Dit deel bereikt 20 % indien zij gebruikmaken van in de Gemeenschap geproduceerd hardboard dat van een andere hardhoutsoort is gemaakt. Het uitvals- percentage bedraagt echter slechts 2 % indien zij gebruikmaken van eucalyptushardboard. Een uitval- 6. Gevolgen van het niet-nemen van maatre- gelen tegen hardboard uit Brazili(cid:137) (109) Zoals in overweging 107 vermeld, werd ongeveer 34 % van het hardboard uit Brazili(cid:137) (in hoeveelhe- den, in waarde 41 %) aangekocht door de tien producenten van gelakte deuren die de voor de afnemers vragenlijst van hardboard bestemde hebben beantwoord. Daar producenten beweren ongeveer 90 % van de markt voor gelakte deze 6. 8. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 218/35 deuren te vertegenwoordigen, wordt geconcludeerd dat ongeveer twee derde van het hardboard uit Brazili(cid:137) voor andere doeleinden dan de fabricage van gelakte deuren wordt gebruikt. In deze sectoren concurreert het met dumping ingevoerde eucalyp- tushardboard zelfs nog sterker met het in de Gemeenschap geproduceerde hardboard. Het Braziliaanse hardboard dat aan die andere sectoren wordt geleverd, omvat snijafval dat soms tegen zeer lage prijzen, die de prijzen van het EG-product van dezelfde soort aanzienlijk onder- bieden verkocht wordt, waardoor het onderste zijn evenwicht wordt marktsegment gebracht. Tevens worden producten van hoge kwaliteit met dumping uit Brazili(cid:137) ingevoerd, waar- door ook in de bovenste marktsegmenten een sterke druk op de prijzen ontstaat. sterk uit Indien dus geen maatregelen tegen de invoer uit Brazili(cid:137) worden genomen, zal het overgrote deel van die invoer druk blijven uitoefenen op de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap, die dan niet in staat zal zijn ten volle te profiteren van de prijsstijging die het gevolg zal zijn van de maat- regelen tegen de invoer uit de andere betrokken landen. De Braziliaanse exporterende producenten zouden tevens profiteren van de prijsstijging van hardboard uit landen waartegen wel maatregelen zijn geno- men, daar de verwerkende industrie hardboard van betere kwaliteit uit Brazili(cid:137) tegen ongeveer dezelfde prijzen zou kunnen kopen als hardboard van gemiddelde kwaliteit uit een ander exportland waarop antidumpingmaatregelen van toepassing zijn, waardoor de vraag naar Braziliaans hardboard dus zou toenemen. De doelmatigheid van de maat- regelen zou hierdoor ernstig worden aangetast. Bovendien zouden de andere bij deze procedure betrokken exportlanden, indien tegen de invoer uit Brazili(cid:137) tegen maatregelen zouden worden geno- men, een klacht wegens discriminatie kunnen indienen. Evenals voor deze andere exportlanden werd voor Brazili(cid:137) immers ook vastgesteld dat hard- board met dumping is ingevoerd en dat hierdoor schade is ontstaan. 7. Handelsverstorende gevolgen (110) Daar de bedrijfstak van de Gemeenschap in de onderzoeksperiode een marktaandeel van 26 % had en de andere, niet bij deze procedure betrokken landen een marktaandeel van 16 % hadden, wordt niet verwacht dat voorlopige antidumpingmaatre- gelen ertoe zullen leiden dat de bedrijfstak van de Gemeenschap in de Gemeenschap een domine- rende positie zal gaan innemen. Op de markt van de Gemeenschap leveranciers zullen aanwezig blijven, zoals de niet bij deze procedure betrokken producenten van hardboard in de andere Gemeenschap en producenten in derde landen op wie geen antidumpingmaatregelen van toepassing zijn (die tezamen goed zijn voor de helft van het marktaandeel van de Gemeenschap). 8. Conclusie inzake belang van de Gemeen- schap (111) Geconcludeerd wordt dat de bedrijfstak van de Gemeenschap schade heeft geleden door invoer met dumping uit de betrokken landen. De Commissie is dus, om de hierboven uiteengezette redenen, van oordeel dat het in het algemeen in het belang van de Gemeenschap is voorlopige anti- dumpingmaatregelen te nemen. Deze conclusie is ook van toepassing op eucalyp- tushardboard uit Brazili(cid:137). Indien hiertegen geen maatregelen worden genomen, zullen de maatre- gelen tegen de andere bij deze procedure betrokken landen waarschijnlijk niet de verwachte voordelen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap opleveren. G. VOORLOPIGE MAATREGELEN (112) Bij het vaststellen van de voorlopige maatregelen heeft de Commissie de hierboven uiteengezette conclusies inzake dumping en schade in aanmer- king genomen. Zij heeft rekening gehouden met de vastgestelde dumpingmarges en met het bedrag dat nodig is om te voorkomen dat de bedrijfstak van de Gemeenschap schade blijft lijden. 1. Schademarge (113) Om verdere schade door invoer met dumping te voorkomen is de Commissie van oordeel dat anti- dumpingmaatregelen genomen moeten worden. Om de hoogte van de rechten vast te stellen heeft de Commissie rekening gehouden met het feit dat de de EG-producenten in de Gemeenschap van 1993 tot en met 1997, onder druk van de invoer met dumping, sterk is gedaald en dat de prijzen tot een niveau moeten worden opgetrokken waarop geen schade meer wordt geleden. gemiddelde gewogen prijs van cif invoerprijs, per De hiervoor noodzakelijke prijsverhoging werd vastgesteld door een vergelijking van de gewogen gemiddelde grens soort, Gemeenschap, na inklaring, met de gewogen gemiddelde productiekosten van de bedrijfstak van de Gemeenschap per eenheid, af fabriek, plus een winstmarge van 7 %. Bij het onderzoek was gebleken dat een winstmarge van 7 % als een passend minimum moest worden beschouwd, gezien de noodzaak van investeringen op lange termijn in een kapitaalintensieve bedrijfstak en de winst die de bedrijfstak van de Gemeenschap rede- lijkerwijze, in afwezigheid van schadeveroorzakende dumping, gemaakt zou kunnen hebben. L 218/36 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 8. 98 Voor elk van de betrokken exporterende produ- centen werd door middel van deze vergelijking het bedrag berekend waarbij geen schade meer zou worden geleden. Dit bedrag, de zogenaamde scha- demarge, werd uitgedrukt in procenten van de cif- waarde van hun uitvoer naar de Gemeenschap. hoeveelheden waarop de verbintenis betrekking heeft, wordt vrijstelling slechts verleend indien bij aangifte bij de douanediensten van de lidstaten een geldige verbintenisfactuur wordt overgelegd waarop de naam van de producent duidelijk is vermeld en die de in bijlage vermelde gegevens bevat. 2. Voorlopige rechten (114) Overeenkomstig artikel 7, lid 2, van de basisveror- dening moet het voorlopige recht gelijk zijn aan de dumpingmarge of lagere recht voldoende is om een einde te maken aan de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap lijdt. indien dit lager, Voor alle onderzochte ondernemingen in Brazili(cid:137), Bulgarije, Estland, Letland, Litouwen, Polen en van de Rusland was de dumpingmarge. Voor de onderzochte onderne- mingen in genoemde landen werden de voorlopige rechten daarom afgestemd op de vastgestelde dumpingmarges. schademarge hoger Voor de twee onderzochte Braziliaanse onderne- mingen waren de schademarges lager dan de dumpingmarges. Voor deze ondernemingen werden de voorlopige rechten daarom op de schademarges afgestemd. 3. Verbintenissen (115) Enkele producenten in Brazili(cid:137), Bulgarije, Estland, Letland, Litouwen en Polen hebben overeenkom- stig artikel 8, lid 1, van de basisverordening verbin- tenissen aangeboden. De Commissie is van oordeel dat de verbintenissen die exporterende producenten hebben aangeboden, kunnen worden aanvaard, voorzover zij betrekking hebben op een beperkt aantal hardboardsoorten en een bepaalde hoeveel- heid. Zonder deze twee voorwaarden zou het namelijk niet mogelijk zijn een effectief toezicht te oefenen en zouden de exporteurs zich uit gemakkelijk kunnen onttrekken door productsoorten die niet onder de verbintenis vallen als productsoorten aan te geven die er wel onder vallen. Enkele ondernemingen hebben verbintenissen aangeboden die aan de genoemde voorwaarden voldoen en die derhalve kunnen worden aanvaard. verbintenissen aan de (116) De Commissie wijst erop dat, overeenkomstig artikel 8, lid 9 en lid 10 van de basisverordening, in geval van verbreking of intrekking van de verbin- tenis, een antidumpingrecht kan worden ingesteld. (117) Overeenkomstig artikel 8, lid 6, van de basisveror- dening zal het onderzoek naar dumping, schade en belang van de Gemeenschap worden voltooid, zelfs indien tijdens het onderzoek verbintenissen worden aanvaard. H. SLOTBEPALINGEN (118) Gelet op de beginselen van een behoorlijk bestuur, dient een periode te worden vastgesteld waarbinnen belanghebbenden opmerkingen kunnen maken en kunnen vragen te worden gehoord. Voorts wordt erop gewezen dat alle bevindingen in het kader van deze verordening voorlopig zijn en in het kader van een eventueel voorstel van de Commissie tot instelling van definitieve maatregelen herzien kunnen worden, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 1. Er wordt een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op de invoer van hardboard, dat wil zeggen bij een nat productieproces verkregen vezelplaat van houtvezels of andere houtachtige vezels, ook indien met harsen of andere organische bindmiddelen gebonden, met een dichtheid van meer dan 0,8 g/cm3, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 4411 11 00 en ex 4411 19 00 van (Taric-codes oorsprong uit Brazili(cid:137), Bulgarije, Estland, Letland, Litou- wen, Polen en Rusland. en 4411 19 00 * 10), 4411 11 00 * 10 Om ervoor te zorgen dat van de hardboardsoorten die van het advaloremrecht zijn vrijgesteld geen grotere hoeveelheden worden ingevoerd dan de 2. Het voorlopige antidumpingrecht dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inklaring is voor hardboard geproduceerd door de volgende ondernemingen, als volgt: 6. 8. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 218/37 Land Onderneming Recht (%) Aanvullende Taric-code Brazili(cid:137) Duratex SA Overige ondernemingen Bulgarije Fazerles AD Overige ondernemingen Estland AS Repo Vabrikud Overige ondernemingen Letland AS „Bolderaja” Overige ondernemingen Litouwen JSC Grigiskes Overige ondernemingen Polen Alpex-Karlino SA Ekoplyta SA Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Przemyslu Koniecpolskie Zaklady Plyt Pilsniowych SA Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Krosnie Odrzanskim Overige ondernemingen Rusland 8460 8900 8461 8900 8462 8900 8477 8900 8478 8900 8479 8480 8481 8494 8495 8900 23,1 28,2 7,1 7,2 6,0 6,0 5,8 5,8 11,4 11,4 22,4 18,6 9,1 11,4 11,8 37,8 31,1 Tenzij anders vermeld, zijn de bepalingen inzake 3. douanerechten van toepassing. hierbij worden aanvaard en mits aan de voorwaarden van lid 2 wordt voldaan. 4. De in lid 1 bedoelde producten kunnen in de Gemeenschap uitsluitend in het vrije verkeer worden gebracht, nadat daarvoor een zekerheid is gesteld ter hoogte van het bedrag van het voorlopige recht. Artikel 2 2. Wanneer hardboard voor het vrije verkeer wordt aangegeven, kan vrijstelling van rechten uitsluitend worden toegestaan op overlegging aan de douanediensten van de lidstaten van een geldige verbintenisfactuur die door een in lid 3 genoemde onderneming is opgesteld. De verbintenisfactuur, waarvan de voornaamste gegevens in bijlage zijn opgenomen, dient aan de eisen te voldoen die in de door de Commissie aanvaarde verbintenis zijn vermeld. 1. In afwijking van artikel 1 is het voorlopige recht niet van toepassing op hardboard dat wordt geproduceerd en rechtstreeks uitgevoerd naar en in rekening gebracht bij een importeur in de Gemeenschap door een in lid 3 genoemde onderneming, waarvan de prijsverbintenissen 3. De producten die vergezeld van een verbintenisfac- tuur worden ingevoerd, worden onder de volgende aanvul- lende Taric-codes aangegeven: L 218/38 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 8. 98 Land Onderneming Aanvullende Taric-code Brazili(cid:137) Duratex SA Eucatex SA Bulgarije Fazerles AD Lessoplast AD Estland AS Repo Vabrikud Letland AS „Bolder(cid:131)ja” Litouwen JSC Grigiskes Polen Alpex-Karlino SA Zaklady Plyt Pilsniowych w Czarnej Wojdie Ekoplyta SA Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Przemyslu Koniecpolskie Zaklady Plyt Pilsniowych SA Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Krosnie Odrzanskim 8842 8844 8496 8497 8498 8499 8510 8511 8512 8513 8545 8546 8547 Artikel 3 1. Ingevolge artikel 20, lid 1, van Verordening (EG) nr. 384/96 en onverminderd artikel 20, leden 2 en 3, van die verordening kunnen belanghebbenden die zich binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn bij de Commissie hebben aangemeld binnen een maand na de inwerkingtreding schriftelijk deze opmerkingen maken en vragen door de Commissie te worden gehoord. verordening van zullen doen toekomen, dienen, voor alle hardboardsoorten die in het vrije verkeer worden gebracht, het jaar en de maand van invoer, de GN-code, de Taric-code en de aanvullende Taric-code, het soort maatregel, het land van oorsprong, de hoeveelheid, de waarde, het eventuele bedrag van het antidumpingrecht en de lidstaat van invoer te worden vermeld. 2. Ingevolge artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 kunnen belanghebbenden binnen een maand na de inwerkingtreding van deze verordening opmerkingen maken over de toepassing ervan. Artikel 4 Artikel 5 Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen In de verslagen die de lidstaten de Commissie overeen- komstig artikel 14, lid 6, van Verordening (EG) nr. 384/96 Artikel 1 is zes maanden van toepassing. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 5 augustus 1998. Voor de Commissie Leon BRITTAN Vice-Voorzitter 6. 8. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 218/39 BIJLAGE Gegevens die in de in artikel 2, lid 2, genoemde verbintenisfactuur moeten worden opgenomen 1. De rapporteringscode van het product (zoals vermeld in de verbintenis die de betrokken exporterende producent heeft aangeboden). 2. Een nauwkeurige omschrijving van de goederen, met inbegrip van: — de door de onderneming gebruikte productcode (CPC of company product code); de vermelding of het hardboard bewerkt is of onbewerkt; de dikte en nauwkeurige afmetingen van de platen met een vermelding, tussen haakjes, of het om standaardafmetingen (STA) of op maat gesneden (CTS — cut to size) platen gaat; — de GN-code; — de aanvullende Taric-code waaronder de op de factuur vermelde goederen aan de grens van de Gemeenschap kunnen worden ingeklaard (zoals in de verordening vermeld); — hoeveelheid (in m2). 3. Een opgave van de verkoopvoorwaarden, waaronder: — prijs per vierkante meter (1); — de betalingsvoorwaarden; — de leveringsvoorwaarden; — het totaalbedrag aan kortingen. 4. De naam van de importeur waaraan de onderneming de factuur rechtstreeks richt. 5. De naam van de persoon die namens de onderneming de verbintenisfactuur heeft opgesteld en de volgende ondertekende verklaring: „Ondergetekende verklaart dat de goederen waarop deze factuur betrekking heeft rechtstreeks naar de Europese Gemeenschap worden uitgevoerd op de voorwaarden die (naam van de onderneming) heeft aangeboden en die de Europese Commissie bij Verordening (EG) nr. 1742/98 heeft aanvaard. Hij verklaart dat de in deze factuur vermelde gegevens waarheidsgetrouw en volledig zijn. ”. (1) Voor verbintenisfacturen die door de Letse exporterende producent AS „Bolder(cid:131)ja” zijn opgemaakt, kan de prijs per m2, bij verkoop via in de Gemeenschap gevestigde verkoopagenten, op een aanvullende factuur voorkomen die door een agent is opgemaakt in plaats van op de door AS „Bolder(cid:131)ja” opgemaakte verbintenisfactuur. In dit geval dient ook de naam van de agent op de verbintenisfactuur te zijn vermeld