title: Kommissionens förordning (EG) nr 1833/98 av den 25 augusti 1998 om införande av en preliminär antidumpningstull på import av cyklar med ursprung i Taiwan

text: L 238/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 8. 98 KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 1833/98 av den 25 augusti 1998 om inf(cid:148)rande av en prelimin(cid:132)r antidumpningstull p(cid:134) import av cyklar med ursprung i Taiwan (6) (7) (8) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import fr(cid:134)n l(cid:132)nder som inte (cid:132)r medlemmar i Europeiska gemen- skapen (1), (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 905/98 av den 27 april 1998 (2), s(cid:132)rskilt artikel 7 i denna, efter samr(cid:134)d med r(cid:134)dgivande kommitt(cid:130)n, och av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l: (1) (2) (3) (4) (5) A. F(cid:153)RFARANDE Den 26 november 1997 meddelade kommissionen i ett tillk(cid:132)nnagivande som offentliggjordes i Euro- peiska gemenskapernas officiella tidning (3) att ett antidumpningsf(cid:148)rfarande skulle inledas betr(cid:132)ffande import till gemenskapen av cyklar med ursprung i Taiwan och p(cid:134)b(cid:148)rjade en unders(cid:148)kning. F(cid:148)rfarandet inleddes till f(cid:148)ljd av ett klagom(cid:134)l som ingavs i oktober 1997 av Europeiska cykeltillverkar- f(cid:148)reningen (European Bicycle Manufacturers’Asso- f(cid:148)r de tillverkares r(cid:132)kning som ciation, EBMA) svarar f(cid:148)r en betydande del av gemenskapens till- verkning av cyklar. Klagom(cid:134)let inneh(cid:148)ll tillr(cid:132)cklig bevisning om dumpning av produkten i fr(cid:134)ga och om v(cid:132)sentlig skada till f(cid:148)ljd d(cid:132)rav f(cid:148)r att det anses vara ber(cid:132)ttigat att inleda ett f(cid:148)rfarande. Kommissionen underr(cid:132)ttade officiellt de exporte- rande tillverkare och import(cid:148)rer man visste var ber(cid:148)rda samt deras intresseorganisationer, f(cid:148)retr(cid:132)- darna f(cid:148)r Taiwan samt de klagande gemenskapstill- verkarna om att ett f(cid:148)rfarande hade inletts. De ber(cid:148)rda parterna gavs m(cid:148)jlighet att skriftligen l(cid:132)mna sina synpunkter och beg(cid:132)ra att bli h(cid:148)rda. Ett antal exporterande tillverkare i Taiwan samt en del klagande import(cid:148)rer, handlare och konsumentorganisationer i gemenskapen l(cid:132)mnade sina synpunkter skriftligen. Alla ber(cid:148)rda parter som s(cid:134) beg(cid:132)rde beviljades att bli h(cid:148)rda. tillverkare, Mot bakgrund av det stora antal gemenskapstillver- kare som uttryckligen st(cid:148)dde klagom(cid:134)let beslutade kommissionen att anv(cid:132)nda stickprov och s(cid:132)nde (1) EGT L 56, 6. 3. 1996, s. 1. (2) EGT L 128, 30. 4. 1998, s. 18. (3) EGT C 360, 26. 11. 1997, s. 5. som besvarades med detaljerade fr(cid:134)geformul(cid:132)r, representativt urval klagande uppgifter, gemenskapstillverkare, s(cid:134)som framg(cid:134)r av sk(cid:132)len 46–47. till ett Mot bakgrund av det stora antalet exporterande tillverkare i Taiwan till(cid:132)mpades stickprov (cid:132)ven bland dessa och kommissionen s(cid:132)nde fr(cid:134)gefor- mul(cid:132)r, som besvarades med detaljerade uppgifter, till s(cid:134)som framg(cid:134)r av sk(cid:132)len 21–25. representativt urval tillverkare, ett Kommissionen skickade ocks(cid:134) fr(cid:134)geformul(cid:132)r till import(cid:148)rer som man visste var ber(cid:148)rda. Kommissionen inh(cid:132)mtade och kontrollerade alla uppgifter den ans(cid:134)g vara n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r att preli- min(cid:132)rt fastst(cid:132)lla f(cid:148)rekomsten av dumpning och skada och genomf(cid:148)rde kontrollbes(cid:148)k hos f(cid:148)ljande f(cid:148)retag som valts ut f(cid:148)r stickprovet: a) Gemenskapstillverkare (cid:190) Cycleurope International SA, Romilly sur Seine, (cid:190) Derby Cycle Werke GmbH, Cloppernberg, (cid:190) Kynast AG, Quakenbr(cid:129)ck, (cid:190) Tunturypyora OY, Turku, (cid:190) Bianchi FIV SPA, Treviglio, (cid:190) Batavus BV, Heerenveen, (cid:190) Monarch Crescent AB, Varberg, (cid:190) BH SA/BIALSA SA, Vitoria, (cid:190) Raleigh Industries Ltd, Nottingham. b) Exporterande tillverkare i Taiwan (cid:190) Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd, Taichung, (cid:190) Giant Manufacturing Co. , Ltd, Taichung, (cid:190) Merida Industry Co. , Ltd, Yuanlin, (cid:190) Ming Cycle Industrial Co. , Ltd, Taichung, (cid:190) Overlord Industries Corp. , Tainan. c) N(cid:132)rst(cid:134)ende import(cid:148)rer i gemenskapen (cid:190) Giant Europe BV, Lelystad, (cid:190) Giant Deutschland GmbH, D(cid:129)sseldorf, (cid:190) Giant Holland BV, Lelystad, (cid:190) Merida-Fahrrad-Vertriebs GmbH, Engelskir- chen. 26. 8. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 238/11 (9) Dumpningsunders(cid:148)kningen omfattade tiden fr(cid:134)n och med den 1 november 1996 till och med den 31 oktober 1997 (nedan kallad unders(cid:148)kningspe- rioden). Unders(cid:148)kningen av skada omfattade tiden fr(cid:134)n och med den 1 januari 1994 fram till slutet av unders(cid:148)kningsperioden. (14) F(cid:148)r denna unders(cid:148)knings syfte klassificerades de cyklar som definieras ovan i fyra baskategorier, huvudsakligen utifr(cid:134)n deras anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)de: A) Mountain bikes (cyklar avsedda f(cid:148)r terr(cid:132)ngk(cid:148)r- ning). B) Trekking-, city- och touringcyklar. B. TIDIGARE F(cid:153)RFARANDEN C) Barn- och ungdomscyklar. Redan i oktober 1991 inleddes en antidumpnings- unders(cid:148)kning avseende import av cyklar med ursprung i Taiwan och Kina som ledde till att en slutgiltig antidumpningstull p(cid:134) 30,6 % p(cid:134) import fr(cid:134)n Kina (1) inf(cid:148)rdes. Eftersom det konstaterades att dumpningsmarginalen f(cid:148)r cyklar med ursprung i Taiwan var minimal, avslutades f(cid:148)rfarandet betr(cid:132)f- fande denna import (2). I april 1996 inledde kommissionen en unders(cid:148)k- ning avseende kringg(cid:134)ende av antidumpningstullen p(cid:134) import av cyklar med ursprung i Kina, vilken ledde till att r(cid:134)det i januari 1997 utstr(cid:132)ckte den slutgiltiga antidumpningstullen p(cid:134) cyklar fr(cid:134)n Kina till att omfatta import av vissa cykeldelar fr(cid:134)n Kina (3). D) Andra cyklar (inbegripet racercyklar och andra cyklar). (15) Det b(cid:148)r noteras att det inte finns n(cid:134)gra klara skilje- linjer mellan dessa olika kategorier eftersom de (cid:148)verlappar varandra. Ibland kan en cykeltyp klassas i tv(cid:134) eller flera kategorier. I andra fall kan klassifi- ceringen av en cykel (cid:132)ndras fr(cid:134)n en kategori till en annan genom att en eller flera egenskaper l(cid:132)ggs till. Dessutom brukar konsumenterna anv(cid:132)nda en cykel som (cid:132)r klassad i en viss kategori p(cid:134) m(cid:134)nga olika s(cid:132)tt. De olika kategorierna ans(cid:134)gs d(cid:132)rf(cid:148)r utg(cid:148)ra en enda produkt f(cid:148)r denna unders(cid:148)knings syfte. (10) (11) (12) I februari 1994 hade en annan antidumpningsun- ders(cid:148)kning inletts avseende import av cyklar med Indonesien, Malaysia och Thailand ursprung i vilken ledde till att slutgiltiga antidumpningstullar p(cid:134) upp till 29,1 % f(cid:148)r Indonesien, 39,4 % f(cid:148)r Malaysia och 39,2 % f(cid:148)r Thailand (4) inf(cid:148)rdes. (16) 2. Likadan produkt P(cid:134) grund av det stora antalet modeller (cid:132)r det s(cid:132)llan man kan hitta identiska modeller f(cid:148)r att j(cid:132)mf(cid:148)ra de cyklar som tillverkas i Taiwan och exporteras till gemenskapen med de som tillverkas och s(cid:132)ljs i Taiwan och de som tillverkas av gemenskapsin- dustrin och s(cid:132)ljs p(cid:134) gemenskapsmarknaden. (cid:142)ven om dessa cyklar s(cid:132)llan (cid:132)r identiska har de samma grundl(cid:132)ggande tekniska och fysiska egenskaper. Under alla omst(cid:132)ndigheter visade unders(cid:148)kningen att eventuella skillnader i den ber(cid:148)rda produkten inte kan leda till slutsatsen att den produkt som tillverkas och s(cid:132)ljs av gemenskapsindustrin p(cid:134) gemenskapsmarknaden eller den produkt som till- verkas av de exporterande tillverkarna och som s(cid:132)ljs p(cid:134) deras inhemska marknad inte kan betraktas som en likadan produkt som den ber(cid:148)rda produkten. (17) De taiwanesiska exporterande tillverkarnas synpunkter i fr(cid:134)gan om huruvida deras export till gemenskapen liknade de cyklar som tillverkades och s(cid:134)ldes av gemenskapsindustrin var ganska mots(cid:132)gelsefulla. Vissa h(cid:132)vdade att de cyklar som de exporterade till gemenskapen var av s(cid:132)mre kvalitet (cid:132)n de som till- verkades av gemenskapsindustrin. Unders(cid:148)kningen bekr(cid:132)ftade att vissa cyklar som importeras fr(cid:134)n Taiwan inte h(cid:134)ller s(cid:134) h(cid:148)g kvalitet, men den avsl(cid:148)jade ocks(cid:134) att (cid:132)ven vissa gemen- skapstillverkare tillverkar och s(cid:132)ljer denna typ av cyklar. C. PRODUKT SOM (cid:142)R F(cid:153)REM(cid:143)L F(cid:153)R UNDER- S(cid:153)KNING OCH LIKADAN PRODUKT 1. Produkt som (cid:132)r f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r unders(cid:148)kning (13) Detta f(cid:148)rfarande och de tidigare ovann(cid:132)mnda f(cid:148)rfarandena omfattar alla typer av tv(cid:134)hjuliga cyklar och andra cyklar (inbegripet transportcyklar) utan (nedan kallade motor, med eller utan kullager cyklar). Unders(cid:148)kningen visade att flera hundra cykelmodeller som tillverkades i Taiwan s(cid:134)ldes b(cid:134)de p(cid:134) den taiwanesiska marknaden och p(cid:134) gemenskapsmarknaden. Deras antal beror p(cid:134) de s(cid:132)rskilda egenskaper som tillverkarna kombinerar n(cid:132)r cyklarna s(cid:132)tts samman. Trots olika typer av sammans(cid:132)ttningar b(cid:148)r det noteras att det konstate- rades att samtliga cykelmodeller p(cid:134) de b(cid:134)da mark- naderna hade samma grundl(cid:132)ggande fysiska och tekniska egenskaper och anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)den. (1) EGT L 228, 9. 9. 1993, s. 1. (2) EGT L 227, 8. 9. 1993, s. 21. (3) EGT L 16, 18. 1. 1997, s. 55. (4) EGT L 91, 12. 4. 1996, s. 1. L 238/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 8. 98 (18) Andra exporterande tillverkare i Taiwan h(cid:132)vdade d(cid:132)remot att p(cid:134) grund av deras avancerade tillverk- ningsteknologi var deras cyklar inte utbytbara och d(cid:132)rf(cid:148)r inte j(cid:132)mf(cid:148)rbara med de som tillverkades i gemenskapen. Som exempel n(cid:132)mndes att cyklar med aluminiumram praktiskt taget aldrig tillver- kades av gemenskapstillverkare, eftersom alumi- nium betraktades som ett h(cid:148)gteknologiskt material. De h(cid:132)vdade d(cid:132)rf(cid:148)r att deras produkt inte var likadan som den som tillverkades av gemenskaps- industrin. Unders(cid:148)kningen visade att gemenskapstillverkarna faktiskt tillverkar cyklar med aluminiumram (cid:132)ven om cyklar med aluminiumram de senaste fem (cid:134)ren huvudsakligen har importerats fr(cid:134)n asiatiska l(cid:132)nder s(cid:134)som Kina, eftersom importpriserna p(cid:134) dessa ramar (cid:132)r l(cid:132)gre (cid:132)n den motsvarande tillverknings- kostnaden i gemenskapen. Trots detta tillverkas cyklar med aluminiumram av gemenskapsin- dustrin. (19) P(cid:134) grundval av dessa uppgifter och i avsaknad p(cid:134) bevis f(cid:148)r att taiwanesiska cyklar inte skulle vara utbytbara mot och j(cid:132)mf(cid:148)rbara med dem som till- verkas i gemenskapen anser kommissionen att ovanst(cid:134)ende p(cid:134)st(cid:134)enden (cid:132)r ogrundade. D(cid:132)rf(cid:148)r dras slutsatsen att cyklar som tillverkas i Taiwan och s(cid:132)ljs p(cid:134) den inhemska marknaden och cyklar som tillverkas och s(cid:132)ljs av gemenskapsindustrin p(cid:134) gemenskapsmarknaden (cid:132)r likadana, i enlighet med f(cid:148)rordning (EG) nr 384/96 (nedan artikel 1. 4 i kallad grundf(cid:148)rordningen), som exporteras till gemenskapen fr(cid:134)n Taiwan. som de cyklar D. STICKPROV BLAND EXPORTERANDE TILL- VERKARE I TAIWAN 1. Allm(cid:132)nt (20) Mot bakgrund av det stora antalet exporterande tillverkare i Taiwan beslutade kommissionen att till(cid:132)mpa stickprov i enlighet med artikel 17 i grundf(cid:148)rordningen. F(cid:148)r att kommissionen skulle kunna g(cid:148)ra ett urval f(cid:148)r stickprovet uppmanades de exporterande tillver- karna i enlighet med artikel 17. 2 i grundf(cid:148)rord- ningen att inom tre veckor efter det att unders(cid:148)k- ningen inletts skriftligen ge sig till k(cid:132)nna och l(cid:132)mna grundl(cid:132)ggande uppgifter om sin export och inhemska de svarade f(cid:148)r samt alla i cykelbranschen n(cid:132)rst(cid:134)ende f(cid:148)retags namn och verksamhet. I samband med de produktionssteg f(cid:148)rs(cid:132)ljning, detta kontaktade kommissionen (cid:132)ven myndighe- terna i Taiwan. 2. F(cid:148)rhandsurval f(cid:148)r stickprov (21) 37 f(cid:148)retag i Taiwan gav sig till k(cid:132)nna och l(cid:132)mnade de beg(cid:132)rda uppgifterna inom den fastst(cid:132)llda tidspe- rioden. Bara 31 av dem var dock exporterande till- verkare medan (cid:148)vriga var handlare. Dessa f(cid:148)retag, som under unders(cid:148)kningsperioden hade exporterat egentillverkade cyklar till gemenskapen och som uttryckt sin (cid:148)nskan att delta i stickprovet, ans(cid:134)gs vara samarbetsvilliga och beaktades vid urvalet av stickprovet. Dessa f(cid:148)retag svarade f(cid:148)r cirka 85 % av den sammanlagda importen fr(cid:134)n Taiwan till gemenskapen. (22) De samarbetsvilliga f(cid:148)retag som inte fanns kvar i det slutliga stickprovet underr(cid:132)ttades om att en eventuell antidumpningstull p(cid:134) deras export skulle ber(cid:132)knas enligt artikel 9. 6 i grundf(cid:148)rordningen. (23) De f(cid:148)retag som inte gav sig till k(cid:132)nna inom den fastst(cid:132)llda tidsperioden ans(cid:134)gs inte samarbetsvilliga. 3. Urvalet av stickprovet (24) Urvalet av stickprovet gjordes i samf(cid:148)rst(cid:134)nd med de exporterande tillverkarna och deras ber(cid:148)rda intres- seorganisationer. De taiwanesiska myndigheterna h(cid:148)lls underr(cid:132)ttade. De fem f(cid:148)retag som ingick i stickprovet och som samarbetade till fullo under unders(cid:148)kningen tilldelades en egen dumpnings- marginal och en individuell tullsats. (25) Kommissionen valde ocks(cid:134) ut ett fall reservf(cid:148)retag som, trots att det m(cid:134)ste svara p(cid:134) fr(cid:134)geformul(cid:132)ret, bara skulle unders(cid:148)kas i det f(cid:148)retag i det huvudsakliga stickprovet senare skulle v(cid:132)gra att samarbeta. Detta f(cid:148)retag underr(cid:132)ttades ocks(cid:134) om att en eventuell antidumpningstull p(cid:134) dess export skulle ber(cid:132)knas enligt artikel 9. 6 i grundf(cid:148)rord- ningen s(cid:134)vida det inte valdes ut f(cid:148)r att ers(cid:132)tta ett f(cid:148)retag i det ursprungliga stickprovet. I s(cid:134) fall skulle det f(cid:134) en egen dumpningsmarginal och en indivi- duell tullsats. 4. Individuell unders(cid:148)kning av f(cid:148)retag som inte ingick i stickprovet (26) Kommissionen fick beg(cid:132)ran om individuell under- s(cid:148)kning fr(cid:134)n tv(cid:134) f(cid:148)retag som inte ingick i stick- provet. Ingen av ans(cid:148)kningarna (cid:134)tf(cid:148)ljdes dock av 26. 8. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 238/13 svar p(cid:134) fr(cid:134)geformul(cid:132)ret inom den tidsfrist som fast- st(cid:132)llts i detta syfte, s(cid:134) som kr(cid:132)vs enligt artikel 17. 3 i grundf(cid:148)rordningen. D(cid:132)rf(cid:148)r kunde ans(cid:148)kningarna inte godtas och f(cid:148)retagen i fr(cid:134)ga underr(cid:132)ttades om detta. (30) Kommissionen unders(cid:148)kte sedan huruvida den inhemska f(cid:148)rs(cid:132)ljningen f(cid:148)r var och en av de tre exporterande representativ tillverkarna med inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning kunde betraktas som normal handel i enlighet med artikel 2. 4 i grundf(cid:148)rord- ningen. E. DUMPNING 1. Normalv(cid:132)rde a) Global representativitet (27) I enlighet med artikel 2. 2 i grundf(cid:148)rordningen unders(cid:148)kte kommissionen f(cid:148)rst huruvida den totala inhemska f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av cyklar f(cid:148)r var och en av de exporterande tillverkarna var representativ, dvs. huruvida den sammanlagda volymen av denna var st(cid:148)rre (cid:132)n eller lika med 5 % av den sammanlagda volymen av motsvarande exportf(cid:148)rs(cid:132)ljning till gemenskapen. (31) (28) Denna bed(cid:148)mning visade att tre exporterande till- verkare hade representativ inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning av cyklar under unders(cid:148)kningsperioden. Tv(cid:134) exporte- rande tillverkare hade viss inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning som var mindre (cid:132)n 5 % av den motsvarande exportf(cid:148)r- s(cid:132)ljningen till gemenskapen. F(cid:148)r dessa tv(cid:134) exporte- rande tillverkare konstruerades normalv(cid:132)rdet i enlighet med artikel 2. 3 i grundf(cid:148)rordningen. b) J(cid:132)mf(cid:148)rbarhet mellan produkttyper Liksom i tidigare antidumpningsf(cid:148)rfaranden betr(cid:132)f- fande cyklar konstaterade kommissionen att j(cid:132)mf(cid:148)- relsen mellan inhemska cykelmodeller och export- modeller var oerh(cid:148)rt sv(cid:134)r p(cid:134) grund av de m(cid:134)nga m(cid:148)jligheterna att kombinera olika egenskaper. Under dessa omst(cid:132)ndigheter och f(cid:148)r att undvika m(cid:134)nga anpassningar, som i de flesta fall skulle f(cid:134) baseras p(cid:134) uppskattningar, beslutades prelimin(cid:132)rt att normalv(cid:132)rdet f(cid:148)r de tre exporterande tillver- karna med representativ inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning skulle fastst(cid:132)llas p(cid:134) grundval av konstruerade v(cid:132)rden i enlighet med artikel 2. 3 i grundf(cid:148)rordningen. Anv(cid:132)ndningen av ett konstruerat v(cid:132)rde grundat p(cid:134) tillverkningskostnaderna f(cid:148)r de exporterade model- lerna inneb(cid:132)r att alla ovann(cid:132)mnda egenskapskom- binationer beaktas. c) Normalv(cid:132)rde grundat p(cid:134) det konstruerade v(cid:132)rdet (29) Det konstruerade normalv(cid:132)rdet ber(cid:132)knades f(cid:148)r var och en av de exporterande tillverkarna p(cid:134) grundval av tillverkningskostnaderna f(cid:148)r exportmodellerna j(cid:132)mte ett sk(cid:132)ligt belopp f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- och admi- nistrationskostnader, allm(cid:132)nna kostnader andra samt en sk(cid:132)lig vinst. tillverkarnas Det konstaterades att 20–90 % av de tre ber(cid:148)rda exporterande f(cid:148)rs(cid:132)ljning p(cid:134) den inhemska marknaden under unders(cid:148)kningspe- rioden skedde med f(cid:148)rlust, dvs. till priser under tillverkningskostnader med till(cid:132)gg f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- och administrationskostnader och andra allm(cid:132)nna kostnader. D(cid:132)rf(cid:148)r ans(cid:134)g man att endast de tre exporterande tillverkarnas respektive v(cid:132)gda genom- snittliga vinst p(cid:134) den inhemska f(cid:148)rs(cid:132)ljning som var l(cid:148)nsam skulle anv(cid:132)ndas vid fastst(cid:132)llandet av det konstruerade normalv(cid:132)rdet. inhemsk Betr(cid:132)ffande de tre exporterande tillverkarna med representativ f(cid:148)rs(cid:132)ljning motsvarade beloppen f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- och administrationskost- nader, andra allm(cid:132)nna kostnader samt vinst de belopp som dessa f(cid:148)retag faktiskt (cid:134)dragit sig respektive inbringat. F(cid:148)r de tv(cid:134) exporterande till- verkarna utan representativ inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning anv(cid:132)ndes i enlighet med artikel 2. 6 a i grundf(cid:148)rord- ningen det v(cid:132)gda genomsnittet av de faktiska belopp f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- och administrationskost- nader, andra allm(cid:132)nna kostnader samt vinst som fastst(cid:132)lldes f(cid:148)r de tre exporterande tillverkarna med representativ inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning. 2. Exportpris (32) De f(cid:148)r stickprovet utvalda exporterande tillver- karnas cykelf(cid:148)rs(cid:132)ljning p(cid:134) gemenskapsmarknaden skedde i allm(cid:132)nhet till oberoende k(cid:148)pare. Export- priset fastst(cid:132)lldes d(cid:132)rf(cid:148)r p(cid:134) grundval av de priser som faktiskt betalats eller skulle betalas, i enlighet med artikel 2. 8 i grundf(cid:148)rordningen. (33) exporterande Tv(cid:134) s(cid:134)lde betydande tillverkare m(cid:132)ngder cyklar p(cid:134) gemenskapsmarknaden genom n(cid:132)rst(cid:134)ende import(cid:148)rer i olika medlemsstater. F(cid:148)r denna f(cid:148)rs(cid:132)ljning konstruerades exportpriset p(cid:134) grundval av det pris till vilket de importerade produkterna f(cid:148)rsta g(cid:134)ngen s(cid:134)ldes vidare till en oberoende k(cid:148)pare, i enlighet med artikel 2. 9 i grundf(cid:148)rordningen. N(cid:132)r exportpriset konstruerades tog kommissionen i beaktande alla de kostnader, inbegripet som uppkommit mellan importen och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljningen till den f(cid:148)rsta oberoende k(cid:148)paren samt den vinst som normalt tillkommer, i syfte att fastst(cid:132)lla ett tillf(cid:148)rlit- ligt exportpris vid gemenskapens gr(cid:132)ns. De vinster som anv(cid:132)ndes fastst(cid:132)lldes p(cid:134) grundval av den infor- mation som l(cid:132)mnades av samarbetsvilliga icke- n(cid:132)rst(cid:134)ende import(cid:148)rer. tullar och skatter, L 238/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 8. 98 3. J(cid:132)mf(cid:148)relse (34) I enlighet med artikel 2. 10 i grundf(cid:148)rordningen togs det, d(cid:132)r det var till(cid:132)mpligt och ber(cid:132)ttigat, h(cid:132)nsyn i form av justeringar till olikheter som p(cid:134)verkade prisernas j(cid:132)mf(cid:148)rbarhet f(cid:148)r att s(cid:148)rja f(cid:148)r en r(cid:132)ttvis j(cid:132)mf(cid:148)relse mellan normalv(cid:132)rdet och export- priset. Justeringar gjordes f(cid:148)r olikheter i rabatter, trans- port, hantering, lastning och d(cid:132)rmed sammanh(cid:132)ng- ande kostnader, frakt och f(cid:148)rs(cid:132)kringar vid sj(cid:148)tran- sport, kredit, kostnader efter f(cid:148)rs(cid:132)ljningen, provi- sioner och, s(cid:134)som beskrivs nedan, f(cid:148)r olikheter i handelsled. (35) Fyra exporterande tillverkare beg(cid:132)rde en justering av normalv(cid:132)rdet inbegripet olikheter som kan uppst(cid:134) vid OEM-f(cid:148)rs(cid:132)ljning (Original Equipment Manufacturer). f(cid:148)r olika handelsled, Unders(cid:148)kningen visade att de exporterande tillver- karna f(cid:148)rv(cid:132)xlade exportf(cid:148)rs(cid:132)ljning till OEM-k(cid:148)pare med f(cid:148)rs(cid:132)ljning av icke-m(cid:132)rkesvaror till distribu- t(cid:148)rer och att den beg(cid:132)rda justeringen avs(cid:134)g f(cid:148)rs(cid:132)lj- ning av icke-m(cid:132)rkesvaror i f(cid:148)rh(cid:134)llande till m(cid:132)rkes- varor ist(cid:132)llet f(cid:148)r OEM-f(cid:148)rs(cid:132)ljning i f(cid:148)rh(cid:134)llande till f(cid:148)rs(cid:132)ljning via andra kanaler. (36) Kommissionen unders(cid:148)kte f(cid:148)rst om en s(cid:134)dan justering kunde beviljas i enlighet med artikel 2. 10 d i i grundf(cid:148)rordningen. Bara tv(cid:134) av de exporte- rande tillverkarna som beg(cid:132)rde s(cid:134)dan justering hade representativ inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning. Ett f(cid:148)retag med representativ inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning som beg(cid:132)rde justering f(cid:148)r handelsled hade inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning av m(cid:132)rkesprodukter till distribut(cid:148)rer och detaljhandlare och export av m(cid:132)rkesvaror och icke-m(cid:132)rkesvaror till distribut(cid:148)rer. F(cid:148)retaget grun- dade sin beg(cid:132)ran p(cid:134) en allm(cid:132)n prisskillnad mellan inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning till distribut(cid:148)rer och till detalj- handlare. F(cid:148)retaget kunde dock inte visa att det f(cid:148)rel(cid:134)g n(cid:134)gon klar och tydlig olikhet mellan s(cid:132)lja- rens funktioner och priser i de olika handelsleden p(cid:134) f(cid:148)retagets hemmamarknad i enlighet med artikel 2. 10 d i i grundf(cid:148)rordningen. D(cid:132)rf(cid:148)r ans(cid:134)gs den beg(cid:132)rda justeringen f(cid:148)r olikheter i handels- leden inte ber(cid:132)ttigad, eftersom den grundades p(cid:134) det faktum att exportf(cid:148)rs(cid:132)ljningen skedde till distri- but(cid:148)rer, medan den inhemska f(cid:148)rs(cid:132)ljningen skedde b(cid:134)de till distribut(cid:148)rer och grossister utan att det f(cid:148)rel(cid:134)g n(cid:134)gon klar och tydlig olikhet mellan funk- tioner och priser. Detta f(cid:148)retag hade bara s(cid:134)lt m(cid:132)rkesvaror p(cid:134) den inhemska marknaden, huvudsakligen till grossister, och hade exporterat m(cid:132)rkesvaror och icke-m(cid:132)rkes- varor till distribut(cid:148)rer. F(cid:148)retaget ber(cid:132)knade de p(cid:134)st(cid:134)dda olikheterna i handelsled och beg(cid:132)rde en justering motsvarande de kostnader som uppst(cid:134)tt p(cid:134) den inhemska marknaden f(cid:148)r reklam, mark- nadsf(cid:148)ring, lagerh(cid:134)llning och l(cid:148)ner till f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- och marknadsf(cid:148)ringspersonal. Det b(cid:148)r noteras att de justeringar som beg(cid:132)rts p(cid:134) grundval av ovan- n(cid:132)mnda kostnader i sig inte r(cid:132)cker f(cid:148)r att h(cid:132)vda att det finns olikheter i funktioner avseende handels- leden i fr(cid:134)ga. D(cid:132)rf(cid:148)r kunde inga justeringar g(cid:148)ras p(cid:134) denna grundval. (38) Unders(cid:148)kningen visade dock att en exporterande tillverkare som inte hade beg(cid:132)rt n(cid:134)gon justering f(cid:148)r handelsled s(cid:134)lde bara icke-m(cid:132)rkesvaror till b(cid:134)de distribut(cid:148)rer p(cid:134) den inhemska marknaden och distribut(cid:148)rer p(cid:134) exportmarknaden. F(cid:148)rekomsten av samma handelsled p(cid:134) den inhemska marknaden f(cid:148)r icke-m(cid:132)rkesvaror som p(cid:134) exportmarknaden gjorde att kommissionen kunde ber(cid:132)kna en justering f(cid:148)r handelsled i enlighet med artikel 2. 10 d i i grund- f(cid:148)rordningen. Beloppet f(cid:148)r justeringen grundades p(cid:134) skillnaden mellan bruttomarginalen f(cid:148)r det f(cid:148)retag som hade inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning av icke- m(cid:132)rkesvaror till distribut(cid:148)rer och bruttomargina- lerna f(cid:148)r andra f(cid:148)retag som hade representativ inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning av m(cid:132)rkesvaror. F(cid:148)r f(cid:148)retag utan representativ inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning grundades beloppet f(cid:148)r justeringen p(cid:134) den genomsnittliga justering som beviljats f(cid:148)retag med representativ inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning. Detta berodde p(cid:134) att det var f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- och administrationskostnader, andra allm(cid:132)nna kostnader samt vinst f(cid:148)r de f(cid:148)retag som hade som anv(cid:132)ndes f(cid:148)r att konstruera normalv(cid:132)rdet f(cid:148)r de f(cid:148)retag som inte hade n(cid:134)gon representativ inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning. representativ f(cid:148)rs(cid:132)ljning inhemsk 4. Dumpningsmarginaler a) Metod f(cid:148)r varje modell, (39) Det v(cid:132)gda genomsnittliga konstruerade normal- v(cid:132)rdet fastst(cid:132)lls enligt punkt 29–31 ovan, j(cid:132)mf(cid:148)rdes p(cid:134) grundval av ett pris fritt fabrik med det v(cid:132)gda genomsnittliga exportpriset f(cid:148)r varje modell, fastst(cid:132)llt enligt sk(cid:132)len 32 och 33 ovan. b) Dumpingsmarginaler f(cid:148)r f(cid:148)retag i stickprovet (37) Det andra f(cid:148)retaget med representativ inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning h(cid:132)vdade att de relevanta handelsleden saknades p(cid:134) den inhemska marknaden. (40) J(cid:132)mf(cid:148)relsen, som beskrivs i sk(cid:132)len 34–39 ovan, visade att det f(cid:148)rekom dumpning avseende samtliga fullo i unders(cid:148)k- f(cid:148)retag som samarbetade till 26. 8. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 238/15 ningen. Eftersom de s(cid:134)lunda fastst(cid:132)llda dumpnings- marginalerna varierar, har kommissionen ber(cid:132)knat en v(cid:132)gd genomsnittlig dumpningsmarginal f(cid:148)r var och en av de exporterande tillverkarna. De prelimi- n(cid:132)ra dumpningsmarginalerna, uttryckta i procent av importpriset cif gemenskapens gr(cid:132)ns f(cid:148)re tull, (cid:132)r f(cid:148)ljande: (cid:190) Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd, 10,2 % (cid:190) Giant Manufacturing Co. , Ltd, (cid:190) Merida Industry Co. , Ltd, (cid:190) Ming Cycle Industrial Co. , Ltd, (cid:190) Overlord Industries Corp. 2,4 % 2,5 % 2,5 % 18,2 % c) Dumpningsmarginal f(cid:148)r samarbetsvilliga f(cid:148)retag som inte ing(cid:134)r i stickprovet (41) De samarbetsvilliga f(cid:148)retag som inte valts ut till stickprovet (se sk(cid:132)len 22, 25 och 26 ovan) gavs den genomsnittliga dumpningsmarginalen f(cid:148)r f(cid:148)retagen i stickprovet, v(cid:132)gd p(cid:134) grundval av deras export- i procent av volym till gemenskapen. Uttryckt importpriset cif gemenskapens gr(cid:132)ns f(cid:148)re tull uppg(cid:134)r denna prelimin(cid:132)ra dumpningsmarginal till 5,4 %. (42) d) Dumpningsmarginal f(cid:148)r icke samarbetsvilliga f(cid:148)retag F(cid:148)r icke samarbetsvilliga f(cid:148)retag fastst(cid:132)lldes en dumpningsmarginal p(cid:134) grundval av tillg(cid:132)ngliga uppgifter, i enlighet med artikel 18 i grundf(cid:148)rord- ningen. Eftersom samarbetsniv(cid:134)n var h(cid:148)g (se sk(cid:132)l 21 ovan) ans(cid:134)gs det l(cid:132)mpligt att fastst(cid:132)lla dump- ningsmarginalen f(cid:148)r icke samarbetsvilliga f(cid:148)retag till samma niv(cid:134) som den h(cid:148)gsta dumpningsmar- ginal som fastst(cid:132)llts f(cid:148)r ett f(cid:148)retag i stickprovet. Det skulle n(cid:132)mligen vara att bel(cid:148)na bristande samarbete och uppmuntra till kringg(cid:134)ende om dumpnings- marginalen f(cid:148)r icke samarbetsvilliga exporterande tillverkare antogs vara l(cid:132)gre (cid:132)n den som konstate- rats f(cid:148)r en samarbetsvillig exporterande tillverkare. Denna prelimin(cid:132)ra dumpningsmarginal uttryckt i procent av importpriset cif gemenskapens gr(cid:132)ns f(cid:148)re tull, uppg(cid:134)r till 18,2 %. F. GEMENSKAPSINDUSTRIN 1. Representativitet (43) F(cid:148)re indelandet av unders(cid:148)kningen och i syfte att bekr(cid:132)fta n(cid:148)dv(cid:132)ndigt st(cid:148)d f(cid:148)r klagom(cid:134)let, anmodade kommissionen alla k(cid:132)nda tillverkare i gemen- skapen att l(cid:132)mna grundl(cid:132)ggande uppgifter om sin tillverkningsvolym och att klarg(cid:148)ra sin st(cid:134)ndpunkt det ingivna klagom(cid:134)let. Gemen- betr(cid:132)ffande skapstillverkare som st(cid:134)r f(cid:148)r cirka 60 % av den sammanlagda tillverkningen i gemenskapen st(cid:148)dde uttryckligen detta klagom(cid:134)l. (44) I enlighet med artikel 4. 1 i grundf(cid:148)rordningen unders(cid:148)kte kommissionen huruvida de tillverkare som st(cid:148)dde klagom(cid:134)let och som sj(cid:132)lva importerade vissa av de p(cid:134)st(cid:134)tt dumpade cyklarna fr(cid:134)n Taiwan skulle uteslutas ur definitionen av gemenskapsin- dustrin eller inte. Det konstaterades att denna import var relativt f(cid:148)rh(cid:134)llande till den sammanlagda begr(cid:132)nsad i gemenskapstillverkning som tillverkarna i fr(cid:134)ga svarade f(cid:148)r och det ans(cid:134)gs d(cid:132)rf(cid:148)r att de hade sina huvudsakliga intressen i gemenskapen. Det fast- st(cid:132)lldes att de ber(cid:148)rda tillverkarnas begr(cid:132)nsade import var en defensiv reaktion mot l(cid:134)gprisimport fr(cid:134)n Taiwan och inte berodde p(cid:134) att dessa tillver- kare inte kunde tillverka de importerade cykelty- perna. P(cid:134) denna grundval beslutades att dessa till- verkare inte skulle uteslutas ur definitionen av gemenskapsindustrin. Uppgifter om denna import beaktades inte vid fastst(cid:132)llandet av skadev(cid:134)llande faktorer avseende gemenskapsindustrin. (45) F(cid:148)ljaktligen utg(cid:148)r de gemenskapstillverkare som st(cid:148)der klagom(cid:134)let gemenskapsindustrin i enlighet med artiklarna 4. 1 och 5. 4 i grundf(cid:148)rordningen, eftersom deras sammanlagda tillverkning utg(cid:148)r en betydande del av den sammanlagda gemenskaps- tillverkningen (nedan kallad gemenskapsindustrin). 2. Stickprov och urvalet av stickprovet (46) Mot bakgrund av det stora antal gemenskapstillver- kare som uttryckligen st(cid:148)der klagom(cid:134)let begr(cid:132)n- sades unders(cid:148)kningen av situationen i gemenskaps- industrin genom till(cid:132)mpning av stickprovsurval till ett rimligt antal f(cid:148)retag i denna industri. I enlighet med best(cid:132)mmelserna i artikel 17 i grundf(cid:148)rord- ningen gjorde kommissionen ett urval av gemen- skapstillverkare (nedan kallat stickprovet) vilket omfattade ett representativt urval av olika stora f(cid:148)retag, olika grad av tillverkningsintegration och olika produktsortiment samt en stor tillverknings- volym. F(cid:148)r urvalet beaktades ocks(cid:134) betydelsen av importen av i de olika medlemsstaterna i syfte att t(cid:132)cka en s(cid:134) stor del som m(cid:148)jligt av hela gemenskapens territorium. taiwanesiska cyklar Detta stickprov, som valts ut fr(cid:134)n en betydligt st(cid:148)rre grupp av klagande f(cid:148)retag, anses d(cid:132)rf(cid:148)r vara representativt f(cid:148)r gemenskapsindustrin. L 238/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 8. 98 (47) Fr(cid:134)geformul(cid:132)r skickades till tolv gemenskapstillver- kare av vilka tio ursprungligen skulle ha ing(cid:134)tt i stickprovet och tv(cid:134) varit reserver. (50) P(cid:134) grund av den besv(cid:132)rliga situationen i gemen- skapens cykelindustri m(cid:134)ste en av tillverkarna l(cid:132)gga ned sin verksamhet och en annan, som var n(cid:132)ra konkurs, m(cid:134)ste omstrukturera sin verksamhet helt i januari 1997 och de kunde d(cid:132)rf(cid:148)r inte besvara kommissionens fr(cid:134)geformul(cid:148)r. En relativt liten till- verkare som ocks(cid:134) h(cid:148)ll p(cid:134) med en intern omstruk- turering hade inte tillr(cid:132)ckligt med personal f(cid:148)r att kunna samarbeta med kommissionen. Eftersom de (cid:134)terst(cid:134)ende nio f(cid:148)retagen, inbegripet dem som ursprungligen valts ut som reserver, fort- farande betraktades som ett representativt stickprov f(cid:148)r gemenskapsindustrin (cirka 40 % av dess sammanlagda tillverkning i (cid:134)tta medlemsstater) ans(cid:134)gs det inte n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att ta med fler f(cid:148)retag i stickprovet. 2. Import av dumpade cyklar fr(cid:134)n Taiwan a) Den taiwanesiska importens volym, v(cid:132)rde och relativa marknadsandel och under Enligt tillg(cid:132)nglig statistik (cid:148)kade importvolymen av cyklar med ursprung i Taiwan mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden med 25 % och dess v(cid:132)rde (cid:148)kade med 1 %. Detta tyder p(cid:134) en negativ utveck- ling av det genomsnittliga importpriset. Den st(cid:148)rsta volymm(cid:132)ssiga (cid:148)kningen intr(cid:132)ffade 1996 (+286 000 unders(cid:148)kningsperioden enheter) (+261 000 enheter). (cid:153)kningen av den taiwanesiska importen t(cid:132)cker helt den lilla konsumtions(cid:148)k- ningen mellan 1996 och unders(cid:148)kningsperioden importen fr(cid:134)n Kina samt minskningen av (–63 000 enheter) till f(cid:148)ljd av inf(cid:148)randet av anti- dumpings(cid:134)tg(cid:132)rder i slutet av 1993 och av importen fr(cid:134)n Malaysia, Indonesien och Thailand (–496 000 enheter) efter inf(cid:148)randet av (cid:134)tg(cid:132)rder i slutet av 1995. G. SKADA (48) Den v(cid:134)llade skadan f(cid:148)r gemenskapsindustrin har fastst(cid:132)llts p(cid:134) grundval av tv(cid:134) kategorier av uppgifter. Den f(cid:148)rsta kategorin av uppgifter avser globala skadeindikatorer s(cid:134)som konsumtion, import och gemenskapsindustrins f(cid:148)rs(cid:132)ljning, marknadsandel, tillverkning, kapacitet, kapacitetsutnyttjande och syssels(cid:132)ttning. Dessa uppgifter samlades in fr(cid:134)n medlemsstaterna, nationella branschf(cid:148)reningar p(cid:134) omr(cid:134)det och de klagande gemenskapstillverkarna samt fr(cid:134)n gemenskapens olika databaser (Comext fr(cid:134)n de och Eurostat). Betr(cid:132)ffande uppgifter klagande f(cid:148)retagen dubbelkontrollerades de i g(cid:148)rli- gaste m(cid:134)n mot uppgifter hos de nationella bransch- f(cid:148)reningarna och av medlemsstaterna. prisutveckling, Den andra uppgiftskategorin avser vissa resultatre- laterade skadeindikatorer, s(cid:134)som l(cid:148)nsamhet, priser och och m(cid:134)lprisunderskridande. Dessa uppgifter samlades in hos enskilda gemenskapstillverkare som ing(cid:134)r i stickprovet. prisunderskridande (51) Analysen av de uppgifter som samlades in hos de taiwanesiska export(cid:148)rerna visade att 60 % av importen utg(cid:148)rs av mountain bikes (kategori A), 13 % av trekking-, city- och touringcyklar (kategori B), 23 % av barn- och ungdomscyklar (kategori C) och 4 % av andra typer av cyklar (kategori D). (52) Under hela unders(cid:148)kningsperioden (cid:148)kade mark- nadsandelen med 50 % i volym och med 14 % i v(cid:132)rde, dvs. fr(cid:134)n 11,7 % till 17,5 % respektive fr(cid:134)n 10,8 % till 12,3 %. Utvecklingen av importen fr(cid:134)n Taiwan visar att importens marknadsandel i volym (cid:132)r knuten till minskningen av de nedan angivna genomsnittspriserna. N(cid:132)r sj(cid:148)nk med 8 % 1995 (cid:148)kade n(cid:132)mligen marknadsandelen f(cid:148)r importen i volym med 6 %. 1996, n(cid:132)r import- priserna sj(cid:148)nk med 9 % j(cid:132)mf(cid:148)rt med 1995, (cid:148)kade marknadsandelen med 30 %. Under unders(cid:148)k- ningsperioden, n(cid:132)r importpriserna sj(cid:148)nk med ytter- ligare 2 % j(cid:132)mf(cid:148)rt med 1996, (cid:148)kade marknadsan- delen f(cid:148)r importen med 14 %. importpriserna 1. Konsumtion i gemenskapen b) Genomsnittligt importpris p(cid:134) cyklar fr(cid:134)n Taiwan (49) F(cid:148)r denna unders(cid:148)kning fastst(cid:132)lldes den samman- lagda konsumtionen i gemenskapen p(cid:134) grundval av de klagande och icke-klagande gemenskapstillver- cykelsammans(cid:132)ttningsf(cid:148)retagens karnas och sammanlagda gemenskapsmark- naden och den sammanlagda cykelimporten till gemenskapen. f(cid:148)rs(cid:132)ljning p(cid:134) (53) Fr(cid:134)n och med 1994 till och med unders(cid:148)kningspe- rioden sj(cid:148)nk konsumtionen i gemenskapen med 16 % i volym och med 11 % i v(cid:132)rde. import Tillg(cid:132)nglig statistik fr(cid:134)n Eurostat visar att det genomsnittliga importpriset p(cid:134) all fr(cid:134)n Taiwan fr(cid:134)n och med 1994 till och med unders(cid:148)k- ningsperioden sj(cid:148)nk kraftigt med 19 % i slutet av unders(cid:148)kningsperioden. Denna minskning av detaljerade importpriset bekr(cid:132)ftades analysen av f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna under denna period f(cid:148)r de taiwanesiska f(cid:148)retag som ing(cid:134)r i stick- provet. den av 26. 8. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 238/17 P(cid:134) grundval av svaren p(cid:134) kommissionens fr(cid:134)gefor- mul(cid:132)r fr(cid:134)n de taiwanesiska exporterade tillverkare som ing(cid:134)r i stickprovet kan konstateras att det genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriset p(cid:134) cyklar som s(cid:134)lts till oberoende k(cid:148)pare fr(cid:134)n och med 1995 till och med unders(cid:148)kningsperioden sj(cid:148)nk med 13 %, vilket bekr(cid:132)ftar den negativa utvecklingen av importpriserna under hela unders(cid:148)kningsperioden. c) Prisunderskridande (54) Unders(cid:148)kningen visade att f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av de taiwanesiska cyklarna p(cid:134) gemenskapsmarknaden skedde (cid:190) antingen direkt till icke-n(cid:132)rst(cid:134)ende k(cid:148)pare (distribut(cid:148)rer, grossister, varuhus etc. ) eller (cid:190) indirekt via n(cid:132)rst(cid:134)ende f(cid:148)rs(cid:132)ljningsf(cid:148)retag som sedan s(cid:134)lde vidare till samma typ av k(cid:148)pare, inbegripet detaljhandlare. F(cid:148)rs(cid:132)ljningen bestod av b(cid:134)de m(cid:132)rkesprodukter och icke-m(cid:132)rkesprodukter. I det senare fallet fick cyklar tillverkade i Taiwan amerikanska eller europeiska m(cid:132)rkesnamn. Unders(cid:148)kningen visade att (cid:132)ven de gemenskapstill- verkare som omfattas av stickprovet har samma typ av f(cid:148)rs(cid:132)ljning eller f(cid:148)rs(cid:132)ljning till samma typ av kunder, n(cid:132)mligen distribut(cid:148)rer, grossister, varuhus och detaljhandlare. (55) sj(cid:132)lva den unders(cid:148)kta produkten Vad betr(cid:132)ffar beg(cid:132)rdes n(cid:132)rmare specifikationer i de fr(cid:134)geformul(cid:132)r som s(cid:132)ndes b(cid:134)de till de gemenskapstillverkare och de taiwanesiska export(cid:148)rer som ingick i stickprovet. P(cid:134) grundval av dessa uppgifter kunde kommis- j(cid:132)mf(cid:148)rbara liknande sionen modeller som tillverkades och s(cid:134)ldes p(cid:134) gemen- skapsmarknaden b(cid:134)de av gemenskapstillverkare och taiwanesiska tillverkare och kunde d(cid:132)rf(cid:148)r g(cid:148)ra prisj(cid:132)mf(cid:148)relsen modell f(cid:148)r modell. identifiera eller export(cid:148)rer som ingick i stickprovet, direkt kunna j(cid:132)mf(cid:148)ras med gemenskapstillverkade cyklar. F(cid:148)r att kunna uppskatta eventuellt prisunderskridande j(cid:132)mf(cid:148)rdes priserna p(cid:134) j(cid:132)mf(cid:148)rbara cyklar under liknande f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvillkor. Alla olikheter i f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningsvillkor eller handelsled som direkt p(cid:134)verkade prisj(cid:132)mf(cid:148)relsen beaktades och taiwanesiska expor- t(cid:148)rers f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriser justerades vid behov p(cid:134) grundval av tillg(cid:132)ngliga bevis. (57) Prisj(cid:132)mf(cid:148)relsen visade att prisunderskridandemargi- nalerna, uttryckta i procent av den ber(cid:148)rda gemen- f(cid:148)rs(cid:132)ljningspris under unders(cid:148)k- skapindustrins ningsperioden, varierade mellan 11,6 % till 28,7 % mellan de taiwanesiska export(cid:148)rer som ingick i stickprovet och fastst(cid:132)lldes till 15 % i genomsnitt. 3. Gemenskapsindustrins situation a) Tillverkning visar resultat att denna (58) Mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden minskade gemenskapsindustrins tillverkning med 20%. Detta d(cid:134)liga industri hade problem under den unders(cid:148)kta perioden. Under- s(cid:148)kningen visade att den minskade tillverkningen berodde p(cid:134) flera konkurser och nedl(cid:132)ggningar av f(cid:148)retag i gemenskapen p(cid:134) grund av den fortsatt d(cid:134)liga situationen p(cid:134) marknaden. F(cid:148)r att (cid:148)verleva lade flera gemenskapstillverkare om sin tillverk- till ning fr(cid:134)n en fullst(cid:132)ndig tillverkningscykel sammans(cid:132)ttning, helt eller delvis, av cykeln och importerade de huvudsakliga cykeldelarna (ram, framgaffel, styre etc. ) fr(cid:134)n l(cid:132)nder som Taiwan, Kina och Indien. De uppgifter som samlades in under unders(cid:148)k- ningen bekr(cid:132)ftade att n(cid:132)r en cykels huvudsakliga egenskaper/beskaffenhet liknar andra cyklars eller (cid:132)r av j(cid:132)mf(cid:148)rbar kvalitet (cid:132)r de eventuella skillnader i andra mindre v(cid:132)sentliga avseenden inte s(cid:134) stora att de p(cid:134) ett v(cid:132)sentligt s(cid:132)tt s(cid:132)rskiljer en cykel fr(cid:134)n en annan. De viktigaste delarna anses vara ramen och framgaffeln, v(cid:132)xelsystemet, inbegripet fr(cid:132)mre och bakre v(cid:132)xelf(cid:148)rare, frihjulet och antalet drev samt bromssystemet. (56) P(cid:134) denna grundval kunde cirka 100 olika modeller motsvarande enheter p(cid:134) cirka 600 000 s(cid:134)lda gemenskapsmarknaden, vilket motsvarar (cid:148)ver 60 % av den f(cid:148)rs(cid:132)ljning som gjordes av de taiwanesiska (59) Analysen av tillverkningsstatistiken visade att till- verkningen 1994 av cyklar i kategori A, dvs. moun- tain bikes, var det st(cid:148)rsta tillverkningssegmentet och svarade f(cid:148)r 45,8 % av den sammanlagda gemenskapstillverkningen. Under unders(cid:148)knings- perioden skedde en f(cid:148)r(cid:132)ndring. Tillverkningen av cyklar i kategori B (trekking-, city- och touring- cyklar) (cid:148)kade och blev gemenskapsindustrins st(cid:148)rsta tillverkningssegment. Mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden ber(cid:148)rde den minskade till- verkningen s(cid:132)rskilt kategori A, som minskade med (cid:148)ver 1,5 miljoner enheter. (cid:142)ven tillverkningen av barn- och ungdomscyklar minskade, men dess andel av produktsortimentet (cid:132)ndrades inte s(cid:132)rskilt mycket. L 238/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 8. 98 (60) b) Gemenskapsindustrins kapacitet och kapaci- tetsutnyttjande Betr(cid:132)ffande tillverkningen kan cykeltillverkningen i Europa betraktas som en s(cid:132)songsverksamhet. I princip p(cid:134)g(cid:134)r s(cid:132)songen varje (cid:134)r i de flesta medlems- staterna mellan mars och september. N(cid:132)sta s(cid:132)songs cykelkollektion presenteras f(cid:148)r branschen (ink(cid:148)- pare, agenter, detaljhandlare etc. ) i september. Detta inneb(cid:132)r en mycket intensiv tillverkning under vissa m(cid:134)nader under (cid:134)ret (januari till mars) med toppar f(cid:148)r kapacitetsutnyttjandet p(cid:134) cirka 85 %, medan kapacitetsutnyttjandet andra m(cid:134)nader (juni, juli och december) understiger 40 %. (cid:142)ven om arbetsskiften f(cid:148)rl(cid:132)ngs och tillf(cid:132)llig personal kan anst(cid:132)llas kr(cid:132)vs det en h(cid:148)g kapacitet hos gemenskapstillverkarna f(cid:148)r att kunna m(cid:148)ta efterfr(cid:134)gan under de m(cid:134)nader n(cid:132)r denna (cid:132)r som h(cid:148)gst. Detta f(cid:148)rklarar i viss m(cid:134)n varf(cid:148)r det genomsnittliga kapacitetsutnyttjandet (cid:132)r ganska l(cid:134)gt. (61) Av samma orsaker som de som f(cid:148)rklarar den mins- kade tillverkningen och p(cid:134) grund av vissa gemen- skapstillverkares omstruktureringar, minskade gemenskapsindustrins kapacitet kraftigt med 18 % mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden. (62) Det finns f(cid:148)r n(cid:132)rvarande tre stora grupper p(cid:134) gemenskapsmarknaden som innehar en marknads- andel p(cid:134) cirka 28 % av hela gemenskapens marknad (1). Tv(cid:132)rtemot vissa taiwanesiska export(cid:148)- rers och vissa import(cid:148)rers p(cid:134)st(cid:134)enden utg(cid:148)r detta dock inte n(cid:134)gon risk f(cid:148)r att en monopolistisk situa- tion skall uppst(cid:134) p(cid:134) gemenskapsmarknaden. Det finns n(cid:132)mligen ett stort antal oberoende tillverkare. (63) Trots kapacitetsminskningen p(cid:134) 18 % uppgick kapacitetsutnyttjandegraden till 58 % 1994 och minskade med 3 % under hela den unders(cid:148)kta perioden, vilket visar en minskad aktivitetsniv(cid:134) i gemenskapsindustrin. Mot bakgrund av cykelin- dustrins nuvarande situation i Europa anses en utnyttjandegrad p(cid:134) cirka 70 % vara n(cid:148)dv(cid:132)ndig f(cid:148)r att denna typ av industri skall kunna bli kostnads- effektiv och l(cid:148)nsam. c) Lager (64) (cid:143)r 1994 motsvarade lagren mellan sex och nio veckors leveranser medan de bara motsvarade mellan fyra och sju veckors leveranser under under- s(cid:148)kningsperioden. Flera faktorer kan f(cid:148)rklara denna gemenskapstillverkares utveckling, oml(cid:132)ggning tillverkningsverksamheten och behovet av att (cid:132)ndra marknadsstrategi f(cid:148)r att t(cid:132)cka marknadens behov samtidigt som tillverkningsris- kerna begr(cid:132)nsas. Det faktum att cykelbranschen (cid:132)r en s(cid:132)songsindustri i gemenskapen inneb(cid:132)r (cid:134) andra t. ex. av vissa (1) Dessa grupper (cid:132)r Cycleurope, Derby och Atag. sidan att en viss lagerniv(cid:134) alltid m(cid:134)ste h(cid:134)llas f(cid:148)r att m(cid:148)ta f(cid:148)rv(cid:132)ntad eller ov(cid:132)ntad efterfr(cid:134)gan p(cid:134) mark- naden. Unders(cid:148)kningen har visat att lagerbehovet har (cid:132)ndrats under de senaste (cid:134)ren. Cykelmarknaden har blivit mer modek(cid:132)nslig och k(cid:148)parna best(cid:132)ller inte s(cid:134) stora kvantiteter i f(cid:148)rv(cid:132)g. Detta f(cid:148)rklarar huvudsakligen varf(cid:148)r lagren har kunnat minska. d) F(cid:148)rs(cid:132)ljning p(cid:134) gemenskapsmarknaden (65) Mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden minskade gemenskapsindustrins f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvolym till icke- n(cid:132)rst(cid:134)ende k(cid:148)pare p(cid:134) gemenskapsmarknaden med 22 % (cirka 1,4 miljoner enheter). Liksom f(cid:148)r till- verkningen drabbade minskningen kategori A (mountain bikes) och C (barn- och ungdomscyklar). F(cid:148)rs(cid:132)ljningen av mountain bikes till oberoende k(cid:148)pare minskade fr(cid:134)n 3,5 miljoner enheter 1994 till 2,1 miljoner under unders(cid:148)kningsperioden. (cid:143)r 1994 s(cid:134)ldes 1,9 miljoner barn- och ungdomscyklar j(cid:132)mf(cid:148)rt med bara 1,5 miljoner under unders(cid:148)k- ningsperioden. (66) F(cid:148)rs(cid:132)ljningsv(cid:132)rdet minskade med 14 %, vilket (cid:132)r mindre (cid:132)n minskningen av f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvolymen och visar att de genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna utvecklades positivt. Mellan 1996 och unders(cid:148)k- ningsperioden minskade dock b(cid:134)de volymen och v(cid:132)rdet av f(cid:148)rs(cid:132)ljningen med 2 %. e) Genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriser och prisut- veckling (67) Mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden utveck- lades f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna positivt. (cid:153)kningen av de genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna avspeglar ocks(cid:134) en (cid:132)ndring i produktsortimentet (se sk(cid:132)l 60 ovan). F(cid:148)r att m(cid:148)ta den h(cid:134)rda konkurrensen fr(cid:134)n den dumpade importen fr(cid:134)n Taiwan, s(cid:132)rskilt i l(cid:134)gpris- och mellanprisklasserna p(cid:134) marknaden f(cid:148)r moun- tain bikes, koncentrerade gemenskapsindustrin sig p(cid:134) produkter av h(cid:148)gre kvalitet och p(cid:134) vissa katego- rier av cyklar. (68) De prisanalyser som genomf(cid:148)rts i vissa medlems- stater separat f(cid:148)r varje kategori av cyklar har visat att utvecklingen av f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna inte var lika gynnsam i medlemsstater s(cid:134)som F(cid:148)renade kunga- riket, Frankrike och Tyskland, d(cid:132)r den st(cid:148)rsta delen av importen kom fr(cid:134)n Taiwan. (69) Prisutvecklingen kategori f(cid:148)r kategori f(cid:148)r liknande modeller har dessutom visat att genomsnittspri- serna minskade med mellan 5 % och 15 % i kate- gori A beroende p(cid:134) vilken medlemsstat det r(cid:148)rde sig om, medan prisutvecklingen var mer gynnsam f(cid:148)r de kategorier d(cid:132)r importen fr(cid:134)n Taiwan var mer begr(cid:132)nsad (kategorierna B och D). 26. 8. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 238/19 f) L(cid:148)nsamhet (70) Den genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvinsten f(cid:148)r de gemenskapstillverkare som ingick i stickprovet var negativ mellan 1995 och unders(cid:148)kningsperioden. Fr(cid:134)n ett svagt positivt resultat 1994 blev l(cid:148)nsam- heten negativ, trots dessa gemenskapstillverkares str(cid:132)van att omstrukturera och minska kostnaderna. tillverkningskapaciteten och D(cid:132)rf(cid:148)r minskades personal fick frist(cid:132)llas. Unders(cid:148)kningen visade att trots att de genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna (cid:148)kade minskade kraftigt (–22 %) mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden. f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvolymen g) Marknadsandel (71) Utvecklingen visar av marknadsandelen att gemenskapsindustrin fortsatt tappade marknadsan- delar, s(cid:132)rskilt till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r import fr(cid:134)n Taiwan. Mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden tappade gemenskapsindustrin 7 % av marknaden i volym och 4 % av marknaden i v(cid:132)rde. Volymm(cid:132)ssigt motsvarar denna minskade marknadsandel en minskad f(cid:148)rs(cid:132)ljning med (cid:148)ver 450 000 enheter. (cid:143)r 1995 (cid:148)kade marknadsandelen med 4 % men fort- satte sedan att minska till slutet av unders(cid:148)knings- f(cid:148)ljde utvecklingen av perioden. V(cid:132)rdem(cid:132)ssigt marknadsandelen samma m(cid:148)nster som den volym- m(cid:132)ssiga utvecklingen. h) Investeringar (72) Direktinvesteringar huvudsakligen i gjordes maskiner i syfte att (cid:148)ka effektiviteten och automa- tillverkningsprocessen. Unders(cid:148)kningen tiken i visade att investeringarna i cykelindustrin var mycket begr(cid:132)nsade (cirka 2 % av den nettoms(cid:132)tt- ning som avs(cid:134)g icke-n(cid:132)rst(cid:134)ende k(cid:148)pare i gemen- skapen). Konsumtionen minskade och gemen- skapstillverkarnas faktiska kapacitet var i sig sj(cid:132)lv stark nog att t(cid:132)cka mer (cid:132)n v(cid:132)l 80 % av den totala konsumtionen i gemenskapen under unders(cid:148)k- ningsperioden. S(cid:134) som marknadssituationen ser ut finns det d(cid:132)rf(cid:148)r inget behov av att investera i syfte att (cid:148)ka tillverkningskapaciteten. konkurrensm(cid:132)ssiga skapen och (cid:134)teruppr(cid:132)ttade handelsvillkor p(cid:134) marknaden. Detta borde ha lett till f(cid:148)rb(cid:132)ttring av situationen f(cid:148)r gemenskapsin- dustrin mellan 1994 och 1996. (75) Trots dessa positiva effekter p(cid:134) gemenskapsmark- naden skedde det en f(cid:148)rs(cid:132)mring mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden vad g(cid:132)ller de huvudsakliga skadeindikatorerna avseende gemenskapsindustrin, n(cid:132)mligen tillverkning, kapacitet och kapacitetsut- nyttjande, f(cid:148)rs(cid:132)ljning volymm(cid:132)ssigt och v(cid:132)rdem(cid:132)s- sigt, marknadsandel, l(cid:148)nsamhet, syssels(cid:132)ttning och investeringar. (– 18 %). Tillverkningen minskade med 20 % och kapaci- tetsutnyttjandet med 3 % trots minskad tillverk- ningskapacitet F(cid:148)rs(cid:132)ljningsvolymen minskade med 22 % och f(cid:148)rs(cid:132)ljningsv(cid:132)rdet med 14 %. Under denna tidsperiod f(cid:148)rlorades 4 % av marknaden om man ser till v(cid:132)rde och 7 % om man ser till volym. L(cid:148)nsamheten fortsatte att vara negativ trots omstrukturerings(cid:134)tg(cid:132)rder, investering- arna minskade med 11 % och syssels(cid:132)ttningen sj(cid:148)nk med 15 %. (76) Analysen avseende den unders(cid:148)kta perioden visade att trots positiv utveckling av konsumtionen mellan 1996 och unders(cid:148)kningsperioden och inf(cid:148)rande av antidumpningstullar p(cid:134) import fr(cid:134)n Malaysia, Indo- nesien och Thailand, minskade gemenskapsindust- rins tillverkning med 3 % och f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvolymen med 2 %. Dessa ytterligare f(cid:148)rlorade marknadsan- delar b(cid:134)de uttryckt i volym (– 3 %) och i v(cid:132)rde (– 2 %) hindrade varje f(cid:148)rb(cid:132)ttring av situationen i denna industri. L(cid:148)nsamheten f(cid:148)rblev negativ och de ekonomiska f(cid:148)rlusterna lades till de som redan gjorts tidigare. (77) Mot bakgrund av att de ovan n(cid:132)mnda skadeindika- torerna utvecklats negativt under hela unders(cid:148)k- ningsperioden anses denna industri har v(cid:134)llats v(cid:132)sentlig skada i enlighet med artikel 3 i grundf(cid:148)r- ordningen. i) Syssels(cid:132)ttning (73) Antalet anst(cid:132)llda minskade med 15 %. (cid:153)ver 2 400 personer frist(cid:132)lldes under hela unders(cid:148)kningspe- rioden. H. ORSAKSSAMBAND 1. Inledning 4. Slutsats om skada (78) (74) av antidumpningstullar den Inf(cid:148)randet dumpade importen av cyklar med ursprung i Kina, Malaysia, Thailand och Indonesien ledde till kraftig minskning av denna dumpade import till gemen- p(cid:134) kommissionen F(cid:148)r att kunna dra sina slutsatser om orsaken till den skada som gemenskapsindustrin v(cid:134)llats under- s(cid:148)kte faktorers p(cid:134)verkan och deras konsekvenser f(cid:148)r situationen i denna industri. Genom en s(cid:134)dan analys garanteras att eventuell skada som orsakats av dessa senare faktorer inte tillskrivs den dumpade importen. k(cid:132)nda andra L 238/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 8. 98 annan cykelimport Andra k(cid:132)nda faktorer s(cid:134)som utveckling av konsum- tionen, gemenskapen, konkurrens fr(cid:134)n andra gemenskapstillverkare p(cid:134) marknaden och gemenskapsindustrins exportre- sultat analyseras nedan. till rades att de taiwanesiska exportpriserna p(cid:134) gemens- kapsmarknaden minskade med 19 % mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden. Under dessa omst(cid:132)n- digheter m(cid:134)ste f(cid:148)rekomsten av de stora volymerna importerade dumpade l(cid:134)gpriscyklar fr(cid:134)n Taiwan ha haft v(cid:132)sentlig inverkan p(cid:134) gemenskapsmarknaden. (79) (80) (81) 2. Dumpad import fr(cid:134)n Taiwan Tillg(cid:132)nglig information visade att importen av taiwanesiska cyklar till gemenskapen under hela perioden var mycket h(cid:148)g. (cid:143)r 1994 importerades (cid:148)ver 2 miljoner enheter, (cid:148)ver 39 % av den sammanlagda importen, fr(cid:134)n Taiwan. I slutet av unders(cid:148)kningsperioden, sedan importen fr(cid:134)n andra l(cid:132)nder kraftigt minskat blev Taiwan den st(cid:148)rste export(cid:148)ren och t(cid:132)ckte 55 % av all till gemenskapen. Mellan 1994 och till slutet av under- s(cid:148)kningsperioden (cid:148)kade importen av cyklar fr(cid:134)n Taiwan med 25 % volymm(cid:132)ssigt och 1 % v(cid:132)rde- m(cid:132)ssigt. De genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna p(cid:134) taiwanesiska gemenskapsmarknaden minskade med i genomsnitt 19 %. Den ovan beskrivna utvecklingen ledde till att de taiwanesiska export(cid:148)rernas marknadsandel under denna tidspe- riod (cid:148)kade med 50 % volymm(cid:132)ssigt och med 14 % v(cid:132)rdem(cid:132)ssigt. cyklar p(cid:134) import samtidigt en S(cid:134)som anges ovan konstaterades allm(cid:132)n f(cid:148)rs(cid:132)mring av situationen i gemenskapen med stora minskningar i tillverkningen (– 20 %), f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvolym (– 22 %) och f(cid:148)rs(cid:132)ljningsv(cid:132)rde (– 14 %), vilket har lett till negativ l(cid:148)nsamhet sedan 1995. F(cid:148)r att ytterligare visa orsakssambandet mellan den fr(cid:134)n (cid:148)kande volymen av dumpad l(cid:134)gprisimport Taiwan och den f(cid:148)rs(cid:132)mrade situationen f(cid:148)r gemenskapsindustrin gjordes en analys ocks(cid:134) f(cid:148)r de olika cykelkategorierna. Denna analys visade att den st(cid:148)rsta minskningen av gemenskapsindustrins tillverkningsvolym hade skett f(cid:148)r mountain bikes (kategori A). Detta segment utg(cid:148)r cirka 60 % av den sammanlagda importen fr(cid:134)n Taiwan. Under- s(cid:148)kningen visade att gemenskapsindustrin m(cid:134)ste sk(cid:132)ra ned sin tillverkning av mountain bikes med och investeringsperioden 38 % mellan 1994 motsvarande en f(cid:148)rs(cid:132)ljningsminskning med 1,4 miljoner enheter, vilken till (cid:148)verv(cid:132)gande del t(cid:132)cktes av importen fr(cid:134)n Taiwan. (83) Analysen av prisutvecklingen f(cid:148)r gemenskapsin- dustrin visade ocks(cid:134) att de genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningspriserna p(cid:134) mountain bikes minskade med 12 % i de av gemenskapens medlemsstater dit importen av taiwanesiska cyklar var koncentrerad, n(cid:132)mligen F(cid:148)renade kungariket, Frankrike och Tyskland. Prisutvecklingen i kategorierna B och D, d(cid:132)r importen fr(cid:134)n Taiwan utgjorde endast 13 respektive 4 %, var d(cid:132)remot inte lika d(cid:134)lig. Trots detta undes(cid:148)kningsresultat om priss(cid:132)nkningen f(cid:148)r att gemenskapsindustrin importen fr(cid:134)n Taiwan fortfarande kraftigt under- skred f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriser. S(cid:134)som redog(cid:148)rs f(cid:148)r i sk(cid:132)l 57 ovan ber(cid:132)knades pris- underskridandemarginalerna till en niv(cid:134) p(cid:134) mellan 11,6 % och 28,7 %. gemenskapsindustrins konstaterades det 3. Andra faktorers inverkan a) Konsumtionens utveckling (84) Mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden minskade konsumtionen p(cid:134) gemenskapsmarknaden med 16 % volymm(cid:132)ssigt och med 11 % v(cid:132)rdem(cid:132)ssigt, vilket tyder p(cid:134) en nedg(cid:134)ng i cykelbranschen. En analys av utvecklingen av konsumtionsvolymen visar att den st(cid:148)rsta minskningen (– 17 %) intr(cid:132)f- fade mellan 1994 och 1996 och att denna utveck- ling v(cid:132)ndes till det positiva mellan 1996 och under- s(cid:148)kningsperioden (+ 1 %). (85) Under samma tidsperiod minskade gemenskapsin- dustrins f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvolym med 20 % och f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningsv(cid:132)rdet med 12 %, dvs. mer (cid:132)n den faktiska konsumtionsminskningen, i minskad marknadsandel. Trots att f(cid:148)rs(cid:132)ljningspri- serna i det stora hela utvecklades positivt minskade f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna kraftigt p(cid:134) mountain bikes, som (cid:132)r den huvudsakliga typen av cyklar som importeras fr(cid:134)n Taiwan, i de medlemsstater d(cid:132)r importen fr(cid:134)n Taiwan (cid:132)r som st(cid:148)rst. resulterade vilket (82) Det fastst(cid:132)lldes dessutom att cyklar som importeras fr(cid:134)n Taiwan och de som tillverkas i gemenskapen (cid:132)r likadana produkter som s(cid:132)ljs via samma f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningskanaler p(cid:134) gemenskapsmarknaden. Mark- naden (cid:132)r dessutom (cid:148)ppen och alla i cykelbranschen p(cid:134) gemenskapsmarknaden k(cid:132)nner v(cid:132)l till de l(cid:134)ga priserna p(cid:134) de taiwanesiska cyklarna. Det konstate- (86) Mellan 1996 och unders(cid:148)kningsperioden (cid:148)kade importvolymen fr(cid:134)n Taiwan p(cid:134) nytt med ytterligare 12 %, i v(cid:132)rde dock endast med 7 %. F(cid:148)rs(cid:132)ljnings- priserna minskade med ytterligare 2 % och mark- nadsandelen (cid:148)kade med 14 % volymm(cid:132)ssigt och med 9 % v(cid:132)rdem(cid:132)ssigt. Dessa resultat n(cid:134)ddes medan konsumtionsvolymen bara (cid:148)kade svagt. 26. 8. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 238/21 b) Import av cyklar fr(cid:134)n andra l(cid:132)nder (cid:132)n Taiwan (87) Den sammanlagda importen av cyklar till gemen- skapen fr(cid:134)n andra l(cid:132)nder (cid:132)n Taiwan minskade med 32 % volymm(cid:132)ssigt och med 20 % v(cid:132)rdem(cid:132)ssigt. Antalet cyklar som importerades till gemenskapen minskade med (cid:148)ver en miljon enheter. Det faktum att den volymm(cid:132)ssiga minskningen var h(cid:148)gre (cid:132)n den v(cid:132)rdem(cid:132)ssiga visar att utvecklingen av de genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna under under- s(cid:148)kningsperioden var (cid:148)verv(cid:132)gande positiv. (88) Den st(cid:148)rsta nedg(cid:134)ngen i denna import intr(cid:132)ffade under 1995 och 1996 till f(cid:148)ljd av den minskade efterfr(cid:134)gan. Den marknadsandel som dessa l(cid:132)nder tappade var dock h(cid:148)gre (cid:132)n konsumtionsminsk- ningen. Importvolymerna och importv(cid:132)rdet (cid:148)kade n(cid:134)got mellan 1996 och unders(cid:148)kningsperioden p(cid:134) grund av den positiva utvecklingen av konsum- tionen under denna tidsperiod. (89) Under den unders(cid:148)kta perioden minskade importen kraftigt fr(cid:134)n de l(cid:132)nder som omfattas av antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder (Kina, Indonesien, Malaysia och Thailand), och importen fr(cid:134)n Kina upph(cid:148)rde n(cid:132)stan helt. (90) Efter den stora minskningen av den dumpade Indonesien och importen fr(cid:134)n Kina, Malaysia, Thailand under den unders(cid:148)kta perioden blev Polen, Tjeckien, Indien och F(cid:148)renta staterna de st(cid:148)rsta export(cid:148)rerna av cyklar till gemenskapen. Importen fr(cid:134)n dessa l(cid:132)nder motsvarar cirka 25 % av all import till gemenskapen eller 70 % av all import om man r(cid:132)knar bort den fr(cid:134)n Taiwan. Det faktum att importen fr(cid:134)n dessa l(cid:132)nder (cid:148)kade med 77 000 den unders(cid:148)kta under hela perioden medan importen fr(cid:134)n Taiwan (cid:148)kade med tyder p(cid:134) att verkan av (cid:148)ver 545 000 enheter, importen fr(cid:134)n de f(cid:148)rra l(cid:132)nderna var mycket begr(cid:132)nsad j(cid:132)mf(cid:148)rt med den fr(cid:134)n Taiwan. En analys av utvecklingen av de v(cid:132)gledande importpriserna visar dessutom att denna import inte bidrog till att pressa priserna i gemenskapen, eftersom tillg(cid:132)nglig information visar en genomsnittlig pris(cid:148)kning. enheter c) Andra tillverkare i gemenskapen (91) (cid:143)r 1996 stod andra tillverkare i gemenskapen f(cid:148)r cirka 40 % av den sammanlagda tillverkningen i gemenskapen. (cid:142)ven om de inte uttryckligen st(cid:148)dde klagom(cid:134)let var det ingen av dem som uttryckligen motsatte sig den. (92) Mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden minskade dessa icke-klagande tillverkares tillverkning med 16 %, f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvolym med 14 % och f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningsv(cid:132)rde med 6 %. Trots att deras marknads- andel under denna period (cid:148)kade med 2 % volym- m(cid:132)ssigt och 5 % v(cid:132)rdem(cid:132)ssigt, minskade deras f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvolym (– 695 000 enheter) och tillverk- ning (– 837 000 enheter). Detta visar att (cid:132)ven de v(cid:134)llades skada och hade liknande problem som gemenskapsindustrin. (93) (94) Vissa export(cid:148)rer och import(cid:148)rer av dumpade taiwa- nesiska cyklar h(cid:132)vdade att den skada som v(cid:134)llats gemenskapsindustrin i h(cid:148)g grad orsakades av bete- endet hos de icke-samarbetsvilliga italienska tillver- kare som (cid:132)r etablerade i de stora medlemsstaterna i gemenskapen. Det framh(cid:148)lls att dessa tillverkares priser var mycket l(cid:134)ga och att de underskred priserna p(cid:134) gemenskapsmarknaden. Inte heller h(cid:132)rvidlag fick kommissionen tillr(cid:132)ckliga bevis f(cid:148)r att beteendet hos vissa tillverkare i gemen- skapen kunde ha varit s(cid:134)dant att det v(cid:134)llat skada f(cid:148)r resten av industrin. Det var d(cid:132)rf(cid:148)r inte m(cid:148)jligt att bed(cid:148)ma hur detta p(cid:134)st(cid:134)dda beteendets verkade p(cid:134) gemenskapsindustrin. De tillg(cid:132)ngliga uppgifterna visade dessutom att tillverkningen i Italien mins- kade med (cid:148)ver 1,6 miljoner enheter mellan 1994 och 1996. Denna minskning utg(cid:148)r (cid:148)ver 60 % av den sammanlagda produktionsminskningen hos alla tillverkare i gemenskapen under hela den unders(cid:148)kta perioden. (95) Ist(cid:132)llet f(cid:148)r att v(cid:134)lla skada f(cid:148)r gemenskapsindustrin f(cid:148)refaller det som om de italienska tillverkare som inte sj(cid:132)lva st(cid:148)der klagom(cid:134)let v(cid:134)llades skada under den unders(cid:148)kta perioden. D(cid:132)rf(cid:148)r avvisas ovanst(cid:134)- ende parters p(cid:134)st(cid:134)enden. d) Gemenskapsindustrins verksamhet i (cid:148)vrigt exportverksamhet och (96) Export till tredje land har alltid utgjort en mindre betydande del av gemenskapsindustrin. Mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden motsvarade den cirka 2 % av den sammanlagda f(cid:148)rs(cid:132)ljningen med en mindre minskning mot slutet av denna period. Den allm(cid:132)nna nedg(cid:134)ngen i cykelindustrin i kombi- nation med det faktum att de st(cid:148)rsta europeiska exportf(cid:148)retagen i allt st(cid:148)rre utstr(cid:132)ckning f(cid:148)rser exportmarknaderna tillverkning, f(cid:148)rklarar i viss m(cid:134)n minskningen av gemenskapsin- dustrins export. Den obetydliga minskningen av exportf(cid:148)rs(cid:132)ljningen kan dock inte ha orsakat eller f(cid:148)rklarar inte den v(cid:132)sentliga skada som gemen- skapsindustrin v(cid:134)llats. Under alla omst(cid:132)ndigheter kan den negativa utvecklingen av skadeindikato- rerna f(cid:148)rs(cid:132)ljning, f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriser, marknadsandel genom lokal L 238/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 8. 98 och l(cid:148)nsamhet inte f(cid:148)rklaras av n(cid:134)gon f(cid:148)r(cid:132)ndring i gemenskapsindustrins exportverksamhet, eftersom dessa indikatorer samtliga fastst(cid:132)lldes f(cid:148)r gemen- skapsindustrins verksamhet i gemenskapen enbart. I. GEMENSKAPENS INTRESSE 1. Prelimin(cid:132)ra anm(cid:132)rkningar (97) (98) (99) Vissa akt(cid:148)rer p(cid:134) gemenskapsmarknaden h(cid:132)vdade att n(cid:134)gra klagande gemenskapstillverkares andra aff(cid:132)rsverksamheter har drabbats av stora problem under de senaste (cid:134)ren; ett f(cid:148)retag t. ex. hade f(cid:148)rlorat 50 % av sin exportverksamhet. Detta ledde till stora f(cid:148)rluster och d(cid:132)rigenom skada vilket inte kan tillskrivas den taiwanesiska exporten. Betr(cid:132)ffande detta p(cid:134)st(cid:134)ende b(cid:148)r det f(cid:148)rst erinras om att bara ett begr(cid:132)nsat antal gemenskapstillverkare har en omfattande verksamhet ut(cid:148)ver tillverkning och f(cid:148)rs(cid:132)ljning av cyklar. Tv(cid:134) av dem ing(cid:134)r i stick- provet av gemenskapstillverkare. Denna situation ber(cid:148)r bara en gemenskapstillverkare s(cid:132)rskilt. I en antidumpningsunders(cid:148)kning analyserar kom- missionen bara de skadeindikatorer som avser verk- samheten betr(cid:132)ffande den ber(cid:148)rda produkten i fr(cid:134)n gemenskapen. D(cid:132)rf(cid:148)r utesluts unders(cid:148)kningsresultatet av faktorer avseende annan verksamhet som inte har n(cid:134)gon anknytning eller koppling till den ber(cid:148)rda produkten. F(cid:148)ljaktiligen avser de unders(cid:148)kningsre- sultat som leder till slutsatsen att gemenskapsin- dustrin v(cid:134)llats v(cid:132)sentlig skada bara cykelverksam- heten och ovanst(cid:134)ende p(cid:134)st(cid:134)ende saknar d(cid:132)rf(cid:148)r betydelse i sammanhanget. systematiskt verkan eventuell 4. Slutsats om orsakssammanband s(cid:132)rskilt fr(cid:134)n Taiwan, (100) Det kan inte uteslutas att andra faktorer (cid:132)n dumpad import den minskade konsumtionen, bidrog till den besv(cid:132)rliga situa- tionen f(cid:148)r gemenskapsindustrin. Den kraftiga (cid:148)kningen av importvolymen fr(cid:134)n Taiwan, den (cid:148)kade marknadsandelen, de kraftiga priss(cid:132)nkningar och prisunderskridandet betr(cid:132)ffande denna import f(cid:148)r fick dock v(cid:132)sentliga negativa konsekvenser gemenskapsindustrins situation vid en tidpunkt d(cid:134) en positiv utveckling kunde f(cid:148)rv(cid:132)ntas efter att anti- dumpings(cid:134)tg(cid:132)rder fr(cid:134)n b(cid:134)de Kina, Indonesien, Malaysia och Thailand. D(cid:132)rf(cid:148)r i sig v(cid:134)llade drogs slutsatsen att denna import gemenskapsindustrin v(cid:132)sentlig skada och att den skada som v(cid:134)llats av andra faktorer inte var s(cid:134)dant att detta orsakssamband br(cid:148)ts. inf(cid:148)rts p(cid:134) import (101) Syftet med antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder (cid:132)r att (cid:134)tg(cid:132)rda den dumpade importens skadev(cid:134)llande verkan p(cid:134) gemenskapsindustrin. Detta borde leda till att en situation med effektiv konkurrens p(cid:134) gemenskaps- marknaden (cid:134)teruppr(cid:132)ttas. Efter att ha dragit bekr(cid:132)ftande slutsatser om dump- ning, skada och orsaken till denna skada under- s(cid:148)kte kommissionen om det fanns n(cid:134)gra tvingande orsaker som skulle kunna leda till att slutsatsen att det inte ligger i gemenskapens intresse att inf(cid:148)ra (cid:134)tg(cid:132)rder i detta s(cid:132)rskilda fall. I detta syfte och i enlighet med artikel 21. 1 i grundf(cid:148)rordningen beaktades p(cid:134) grundval av tillg(cid:132)ngliga bevis i den prelimin(cid:132)ra fasen eventuella (cid:134)tg(cid:132)rders verkan f(cid:148)r alla parter som ber(cid:148)rs av f(cid:148)rfarandet samt konse- kvenserna av att vidta (cid:134)tg(cid:132)rder eller ej. (102) Det b(cid:148)r ocks(cid:134) erinras om att i fr(cid:134)ga om antidump- ningsf(cid:148)rfarandena betr(cid:132)ffande import under lik- nande omst(cid:132)ndigheter av cyklar med ursprung i Kina, Malaysia, Indonesien och Thailand ans(cid:134)gs det ligga i gemenskapens intresse att inf(cid:148)ra antidump- nings(cid:134)tg(cid:132)rder. 2. Gemenskapsindustrins intresse och n(cid:132)r- st(cid:134)ende verksamhet (103) Det ligger i allm(cid:132)nhet i en industrins intresse att effektiv konkurrens (cid:134)teruppr(cid:132)ttas och att priss(cid:132)tt- ningen p(cid:134) gemenskapsmarknaden sker i enlighet med konkurrensm(cid:132)ssiga handelsvillkor. Sedan 1998 har gemenskapens cykeltillverkare, som i de flesta fall utg(cid:148)rs av sm(cid:134) och medelstora f(cid:148)retag, konkur- rens fr(cid:134)n dumpad import. Detta har lett till en h(cid:148)g s(cid:134)rbarhetsgrad inom denna industri vilket inneb(cid:132)r att rationaliseringar och omstruktureringar fortfa- rande p(cid:134)g(cid:134)r idag, vilket (cid:132)r ett tecken p(cid:134) industrins anpassnings- och konkurrensf(cid:148)rm(cid:134)ga och p(cid:134) dess livskraft. (104) Med antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder i kraft och en f(cid:148)r- v(cid:132)ntad positiv utveckling av konsumtionen skulle (cid:132)ven syssels(cid:132)ttningen, som minskade med (cid:148)ver 2 400 personer under hela unders(cid:148)kningsperioden, kunna bibeh(cid:134)llas. Med en genomsnittlig antidump- ningstull p(cid:134) 6,5 % p(cid:134) cyklar fr(cid:134)n Taiwan skulle gemenskapsindustrin kunna fullf(cid:148)lja sin omstruk- turering och (cid:134)terh(cid:132)mta sig ekonomiskt och d(cid:132)ri- genom kunna utnyttja (cid:134)terst(cid:132)llandet av effektiv konkurrens p(cid:134) marknaden. 26. 8. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 238/23 (105) Mot bakgrund av den v(cid:132)sentliga skada som v(cid:134)llats under de senaste (cid:134)ren (cid:132)r det h(cid:148)gst sannolikt att gemenskapsindustrins besv(cid:132)rliga ekonomiska situa- tion, i avsaknad av (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att avhj(cid:132)lpa den negativa verkan av den dumpade importen fr(cid:134)n Taiwan, ytterligare skulle f(cid:148)rs(cid:132)mras. Detta skulle i sista hand kunna leda till ytterligare f(cid:148)retagskon- kurser eller f(cid:148)retagsnedl(cid:132)ggningar p(cid:134) marknaden jobb i hela och d(cid:132)rigenom (cid:132)ventyra tusentals f(cid:148)r gemenskapen. Dessa negativa konsekvenser cykelindustrin skulle f(cid:148)rv(cid:132)rras ytterligare genom (cid:134)terverkningar i den europeiska reservdelsindustrin och annan verksamhet med anknytning till cykel- industrin. 3. Gemenskapsimport(cid:148)rernas intresse (106) Enligt de uppgifter som medlemsstaternas f(cid:148)rvalt- ningar l(cid:132)mnat importerar ett stort antal import(cid:148)rer cyklar till gemenskapen, men det gick inte att identifiera hur m(cid:134)nga som direkt ber(cid:148)rdes av detta f(cid:148)rfarande. (107) F(cid:148)r att kunna uppskatta vilken verkan det kan komma att f(cid:134) f(cid:148)r import(cid:148)rerna om (cid:134)tg(cid:132)rder inf(cid:148)rs, respektive inte inf(cid:148)rs, skickade kommissionen fr(cid:134)geformul(cid:132)r till alla k(cid:132)nda import(cid:148)rer i gemen- skapen. Ett stickprov av import(cid:148)rer kan komma att v(cid:132)ljas ut efter offentligg(cid:148)randet av de prelimin(cid:132)ra avg(cid:148)randena och unders(cid:148)kningar p(cid:134) plats kan komma att g(cid:148)ras f(cid:148)r att kontrollera de uppgifter som l(cid:132)mnats. (108) Vissa import(cid:148)rer som inte var k(cid:132)nda av kommis- sionen gav sig till k(cid:132)nna inom tidsfristen, beg(cid:132)rde ett fr(cid:134)geformul(cid:132)r och besvarade det. Vissa impor- t(cid:148)rer l(cid:132)mnade ocks(cid:134) skriftliga synpunkter p(cid:134) f(cid:148)rfa- randet. Av de 64 import(cid:148)rer som besvarade kom- missionens fr(cid:134)geformul(cid:132)r eller l(cid:132)mnade uppgifter till kommissionen ans(cid:134)gs bara sex svar vara anv(cid:132)nd- bara f(cid:148)r en uppskattning av hur antidumpnings(cid:134)t- g(cid:132)rder kunde komma att p(cid:134)verka import(cid:148)rernas verksamhet. (109) De l(cid:132)mnade synpunkter p(cid:134) de dynamiska effekter som det nyskapade som de taiwanesiska exporte- rande tillverkarna st(cid:134)r f(cid:148)r f(cid:134)r f(cid:148)r gemenskapsmark- naden och p(cid:134) de negativa effekter som antidump- nings(cid:134)tg(cid:132)rder skulle f(cid:134) f(cid:148)r deras verksamhet i stort, p(cid:134) syssels(cid:132)ttningen och konsumenternas slutliga val. lande dumpningen och (cid:134)terst(cid:132)lla konkurrensm(cid:132)s- siga handelsvillkor f(cid:148)r alla akt(cid:148)rer i gemenskapen. (111) P(cid:134) grundval av de anv(cid:132)ndbara uppgifter som vissa import(cid:148)rer l(cid:132)mnade bed(cid:148)ms att en genomsnittlig antidumpningstull p(cid:134) 6,5 % p(cid:134) importerade cyklar fr(cid:134)n Taiwan kan komma att medf(cid:148)ra (cid:148)kande totala f(cid:148)rs(cid:132)ljningskostnader p(cid:134) cirka 3,3 % f(cid:148)r import(cid:148)- rerna. Dessa extrakostnader, eller (cid:134)tminstone en del av dessa kostnader, skulle tas ut av k(cid:148)pare i kommande led, n(cid:132)mligen grossister och detalj- handlare eller (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare, vars vinstmarginaler p(cid:134) (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna p(cid:134) de taiwanesiska cyklarna i gemenskapen redan (cid:132)r relativt h(cid:148)ga. D(cid:132)rf(cid:148)r anser kommissionen att niv(cid:134)n p(cid:134) de f(cid:148)reslagna (cid:134)tg(cid:132)r- derna inte (cid:132)r s(cid:134) h(cid:148)g att den skulle hindra impor- t(cid:148)rer fr(cid:134)n att importera taiwanesiska cyklar, utan dessa cyklar kommer alltid att s(cid:132)ljas p(cid:134) gemen- skapsmarknaden. (112) P(cid:134) grundval av detta anses eventuella negativa effekter som inf(cid:148)randet av (cid:134)tg(cid:132)rder mot import fr(cid:134)n Taiwan skulle kunna f(cid:134) f(cid:148)r import(cid:148)rerna inte uppv(cid:132)ga de positiva effekter som inf(cid:148)randet av (cid:134)tg(cid:132)rder skulle f(cid:134) f(cid:148)r andra akt(cid:148)rer i gemenskapen. 4. Konsumenternas intresse (113) Kommissionen fick synpunkter fr(cid:134)n konsumentor- ganisationer i gemenskapen som oroade sig f(cid:148)r att f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna p(cid:134) taiwanesiska cyklar skulle (cid:148)ka till f(cid:148)ljd av inf(cid:148)randet av antidumpnings(cid:134)t- g(cid:132)rder. Det h(cid:132)vdades ocks(cid:134) att konsumenterna be- h(cid:148)vde ett brett urval vid k(cid:148)p av cykel. (114) S(cid:134)som redan n(cid:132)mnts ovan (cid:132)r det f(cid:148)reslagna anti- dumpningstullarna inte s(cid:134) h(cid:148)ga att de taiwanesiska cyklarna skulle utest(cid:132)ngas fr(cid:134)n gemenskapsmark- naden och konsumenterna kommer alltid att ha ett urval att v(cid:132)lja bland. Betr(cid:132)ffande en eventuell pris- (cid:148)kning b(cid:148)r det dessutom n(cid:132)mnas att taiwanesiska cyklar inte importeras direkt av konsumenterna. Cyklar passerar ett eller flera handelsled innan de bjuds ut till konsumenterna. De importpriser p(cid:134) vilka antidumpningstullarna kommer att tas ut utg(cid:148)r i genomsnitt 40 % av det totala (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)lj- ningspriser p(cid:134) cykeln. Med en genomsnittlig anti- dumpningstull p(cid:134) 6,5 % p(cid:134) import av cyklar fr(cid:134)n Taiwan skulle den eventuella direkta effekten av tullarna p(cid:134) (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljningspriset till konsumenten begr(cid:132)nsas till 2,6 %. (110) Inf(cid:148)randet av antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder kommer inte inneb(cid:132)ra n(cid:134)gra nackdelar f(cid:148)r import(cid:148)rer av att taiwanesiska cyklar j(cid:132)mf(cid:148)rt med andra cykelimpor- t(cid:148)rer i gemenskapen. Det kommer helt enkelt att (cid:134)tg(cid:132)rda de snedvridande effekterna av den skadev(cid:134)l- (115) Det b(cid:148)r dock understrykas att om konkurrensm(cid:132)s- siga handelsvillkor (cid:134)teruppr(cid:132)ttas p(cid:134) gemenskaps- marknaden kommer konkurrensen avseende priset att fortsatt ha en gynnsam effekt f(cid:148)r konsumen- terna vad prisniv(cid:134)n betr(cid:132)ffar. Med tanke p(cid:134) det L 238/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 8. 98 stora antalet konkurrenter p(cid:134) marknaden borde eventuella pris(cid:148)kningar dessutom inte ske automa- tiskt. De torde avg(cid:148)ras av konkurrensen och konsu- menternas beteende. Det anses sannolikt att impor- t(cid:148)rer, grossister, detaljhandlare och andra akt(cid:148)rer som s(cid:132)ljer taiwanesiska cyklar vid behov ocks(cid:134) kan komma att s(cid:132)nka sina relativa vinstmarginaler s(cid:134) att ingen prish(cid:148)jning kommer att intr(cid:132)ffa vad g(cid:132)ller (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna p(cid:134) taiwanesiska cyklar. 5. KONSEKVENSER F(cid:153)R KONKURRENSEN P(cid:143) GEMENSKAPSMARKNADEN (116) Vissa parter h(cid:132)vdade att antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder kan medverka till att skapa en monopolistisk situation p(cid:134) gemenskapsmarknaden om stora grupper som Derby, Cycleurope och Atag v(cid:132)xer genom att k(cid:148)pa upp mindre f(cid:148)retag. (117) Det finns ett stort antal tillverkare i exportl(cid:132)nder s(cid:134)som F(cid:148)renta staterna, Turkiet, Polen, Tjeckien, Indien och Taiwan som exporterar till gemen- skapen och det finns m(cid:134)nga akt(cid:148)rer och tillverkare i gemenskapen. Det finns d(cid:132)rf(cid:148)r ingen risk f(cid:148)r att det skapas en monopolistisk situation p(cid:134) cykel- marknaden. (118) Dessutom (cid:132)r de f(cid:148)reslagna antidumpningstullarna inte s(cid:134) h(cid:148)ga att de ur ekonomisk synpunkt skulle utest(cid:132)nga de taiwanesiska exporterande tillverkarna fr(cid:134)n gemenskapsmarknaden, och deras produkter kommer d(cid:132)rf(cid:148)r att kunna finnas kvar p(cid:134) mark- naden. Syftet med (cid:134)tg(cid:132)rderna (cid:132)r allts(cid:134) att se till att konkurrensm(cid:132)ssiga handelsvillkor f(cid:148)r alla akt(cid:148)rer p(cid:134) marknaden (cid:134)teruppr(cid:132)ttas, vilket skulle fr(cid:132)mja n(cid:132)rvaron av konkurrenskraftiga f(cid:148)retag p(cid:134) mark- naden. 6. SLUTSATS OM GEMENSKAPENS INTRESSE (119) Efter att ha unders(cid:148)kt de olika intressen som ber(cid:148)rs av detta f(cid:148)rfarande har n(cid:134)gra tvingande sk(cid:132)l till varf(cid:148)r antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder inte skall inf(cid:148)ras inte Inf(cid:148)randet av antidump- konstaterats att nings(cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)rhindra att den skada som redan v(cid:134)llats gemen- skapsindustrin f(cid:148)rv(cid:132)rras ytterligare och f(cid:148)r att bibe- h(cid:134)lla syssels(cid:132)ttningen i branschen. tv(cid:132)rtom n(cid:148)dv(cid:132)ndigt f(cid:148)religga. f(cid:148)r (cid:132)r (120) Kommissionen anser ocks(cid:134) att inf(cid:148)randet av preli- min(cid:132)ra (cid:134)tg(cid:132)rder i detta fall kommer att (cid:134)teruppr(cid:132)tta effektiv konkurrens f(cid:148)r alla akt(cid:148)rer i gemenskapen. Konsumenternas valm(cid:148)jligheter kommer inte att p(cid:134)verkas i on(cid:148)dan och det kommer fortfarande att finnas ett stort antal konkurrenter p(cid:134) marknaden vilket kommer att hindra en eventuell omotiverad h(cid:148)jning av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna. J. PRELIMIN(cid:142)R TULL (121) F(cid:148)r att hindra att den ber(cid:148)rda dumpade importen v(cid:134)llas ytterligare skada f(cid:148)re slutet av unders(cid:148)k- ningen b(cid:148)r prelimin(cid:132)ra antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder antas. Dessa (cid:134)tg(cid:132)rder b(cid:148)r vidtas i form av prelimi- n(cid:132)ra antidumpningstullar. Med h(cid:132)nsyn till de m(cid:134)nga olika typer av cyklar som exporteras fr(cid:134)n Taiwan ans(cid:134)gs en v(cid:132)rdetull vara den l(cid:132)mpligaste (cid:134)tg(cid:132)rden. F(cid:148)r fastst(cid:132)llande av niv(cid:134)n p(cid:134) den prelimin(cid:132)ra tullen beaktades den konstaterade dumpningsniv(cid:134)n och storleken p(cid:134) den tull som kr(cid:132)vs f(cid:148)r att undanr(cid:148)ja den skada som v(cid:134)llats gemenskapsindustrin. (122) Det bed(cid:148)mdes att storleken p(cid:134) den tull som kr(cid:132)vdes f(cid:148)r att undanr(cid:148)ja effekterna av den skade- v(cid:134)llande dumpningen skulle g(cid:148)ra det m(cid:148)jligt f(cid:148)r gemenskapsindustrin att t(cid:132)cka sina tillverknings- kostnader och f(cid:134) en sk(cid:132)lig vinst p(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)ljningen. I detta avseende konstaterades att en vinstmarginal p(cid:134) 8 % av oms(cid:132)ttningen var en l(cid:132)mplig grund med beaktande av behoven av l(cid:134)ngsiktiga investeringar f(cid:148)r att m(cid:148)jligg(cid:148)ra en kontinuerlig produktutveck- ling etc. Man ans(cid:134)g ocks(cid:134) att detta var en vinstmar- ginal som gemenskapsindustrin rimligtvis kunde f(cid:148)rv(cid:132)nta sig i avsaknad av skadev(cid:134)llande dumpning. (123) Skademarginalerna fastst(cid:132)lldes d(cid:132)refter, modell f(cid:148)r modell, som till skillnaden mellan gemenskapsin- dustrins tillverkningskostnad plus den ovann(cid:132)mnda vinstmarginalen och det faktiska nettof(cid:148)rs(cid:132)ljnings- priset p(cid:134) de j(cid:132)mf(cid:148)rbara importerade modeller som att ber(cid:132)kna prisunderskridandet. anv(cid:132)nds Denna skillnad uttrycktes sedan i procent av importpriset cif gemenskapens gr(cid:132)ns f(cid:148)re tull. f(cid:148)r (124) Eftersom det f(cid:148)r samtliga exporterande tillverkare som ingick i stickprovet konstaterats att dump- ningsmarginalen var l(cid:132)gre (cid:132)n skademarginalen, b(cid:148)r den prelimin(cid:132)ra tull som kommer att inf(cid:148)ras mot- svara den fastst(cid:132)llda dumpningsmarginalen, i en- lighet med artikel 7. 2 i grundf(cid:148)rordningen. (125) Den prelimin(cid:132)ra antidumpningstullen f(cid:148)r de f(cid:148)retag som samarbetade i unders(cid:148)kningen men som inte ingick i stickprovet (cid:132)r lika stor som den genomsnittliga dumpningsmarginalen f(cid:148)r f(cid:148)retagen i stickprovet v(cid:132)gd p(cid:134) grundval av exportvolymen till gemenskapen. Denna dumpningsmarginal var i samtliga fall l(cid:132)gre (cid:132)n storleken p(cid:134) den tull som kr(cid:132)vdes f(cid:148)r att undanr(cid:148)ja skadan. Den prelimin(cid:132)ra antidumpningstullen f(cid:148)r de icke-samarbetsvilliga f(cid:148)retagen grundas p(cid:134) den dumpningsmarginal som ber(cid:132)knades f(cid:148)r dessa f(cid:148)retag, s(cid:134)som redog(cid:148)rs f(cid:148)r i sk(cid:132)l 42, eftersom storleken p(cid:134) den tull som kr(cid:132)vs f(cid:148)r att undanr(cid:148)ja skadan i samtliga fall (cid:148)versteg den fastst(cid:132)llda dumpningsmarginalen. 26. 8. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 238/25 K. SLUTBEST(cid:142)MMELSER (126) Enligt god f(cid:148)rvaltningspraxis b(cid:148)r en period fast- st(cid:132)llas inom vilken de ber(cid:148)rda parterna skriftligen kan l(cid:132)mna sina synpunkter och beg(cid:132)ra att bli h(cid:148)rda. Det b(cid:148)r dessutom p(cid:134)pekas att alla avg(cid:148)- randen i denna f(cid:148)rordning (cid:132)r prelimin(cid:132)ra och kan beh(cid:148)va (cid:148)verv(cid:132)gas p(cid:134) nytt i samband med fastst(cid:132)l- landet av en eventuell slutgiltig tull som kommis- sionen kan komma att f(cid:148)resl(cid:134). H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 En prelimin(cid:132)r antidumpningstull skall 1. inf(cid:148)ras p(cid:134) import av tv(cid:134)hjuliga cyklar och andra cyklar (inbegripet trehjuliga transportcyklar) utan motor med eller utan av KN-numren 8712 00 10, kullager, 8712 00 30 och 8712 00 80 med ursprung i Taiwan. som omfattas 2. Satsen f(cid:148)r den prelimin(cid:132)ra antidumpningstull som skall till(cid:132)mpas p(cid:134) nettopriset fritt gemenskapens gr(cid:132)ns, f(cid:148)re tull, skall med f(cid:148)rbeh(cid:134)ll f(cid:148)r punkterna 3 och 4, vara 18,2 % (Taric-till(cid:132)ggsnummer 8900). 3. De produkter som tillverkas och s(cid:132)ljs f(cid:148)r export av de exporterande tillverkare som anges i bilagan skall omfattas av en prelimin(cid:132)r antidumpningstullsats p(cid:134) 5,4 % (Taric-till(cid:132)ggsnummer 8548). 4. De produkter som tillverkas och s(cid:132)ljs f(cid:148)r export av de exporterande tillverkare som anges nedan skall omfattas av f(cid:148)ljande prelimin(cid:132)ra antidumpningstullsatser: Tillverkare Tullsats Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd 10,2 % Giant Manufacturing Co. , Ltd Merida Industry Co. , Ltd Ming Cycle Industrial Co. , Ltd 2,4 % 2,5 % 2,5 % Overlord Industries Corp. 18,2 % Taric- till(cid:132)ggs- nummer 8698 8699 8700 8701 8702 S(cid:134)vida inte annat anges skall g(cid:132)llande best(cid:132)mmelser 5. om tullar till(cid:132)mpas. 6. F(cid:148)r den produkt som avses i punkt 1 och som skall (cid:148)verg(cid:134) till fri oms(cid:132)ttning i gemenskapen skall en s(cid:132)kerhet som motsvarar beloppet p(cid:134) den prelimin(cid:132)ra tullen. Artikel 2 I enlighet med artikel 20. 1 i f(cid:148)rordning (EG) nr 384/96 f(cid:134)r de ber(cid:148)rda parterna l(cid:132)mna sina synpunkter skriftligen och beg(cid:132)ra att bli h(cid:148)rda muntligen av kommissionen inom 15 dagar efter det att denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)tt i kraft. I enlighet med artikel 21. 4 i f(cid:148)rordning (EG) nr 384/96 f(cid:134)r de ber(cid:148)rda parterna yttra sig om till(cid:132)mpningen av denna f(cid:148)rordning inom en m(cid:134)nad efter det att den tr(cid:132)tt i kraft. Artikel 3 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft samma dag som den offentligg(cid:148)rs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Artikel 1 i den h(cid:132)r f(cid:148)rordningen skall g(cid:132)lla f(cid:148)r en period p(cid:134) sex m(cid:134)nader. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 25 augusti 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Leon BRITTAN Vice ordf(cid:148)rande L 238/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 8. 98 BILAGA Acetrikes Industrial Co. , Ltd, Changhua Asahi Enterprises Corporation, Taipei Century Manufacturing Co. , Ltd, Taichung Dahon Inc. , Taipei Dodsun Bicycle & Machinery Manufacturers, Tao Yuan Fairly Bike Manufacturing Co. , Ltd, Taipei Formosan I Shin Enterprise Ltd, Tainan Golden Cycle Corp. , Taipei Ideal Bike Corporation, Taichung Kenstone Metal Co. , Ltd, Taichung Liyang Industrial Co. , Ltd, Taipei MT Racing Inc. , Taichung Pretty Wheel Industrial Co. , Ltd, Taichung Rockman Taiwan Bicycle Mfg. Inc. , Taichung San Ground Co. , Ltd, Taichung Sanfa Bicycle Industrial Co. , Ltd, Taichung Sheng Fa Industries Co. , Ltd, Taipei Southern Cross Internatinal Co. , Ltd, Nantou Speedstar Industries Co. , Ltd, Kaohsiung Taioku Manufacturing Co. , Ltd, Nantou Taiwan Hodaka Industrial Co. , Ltd, Taipei United Engineering Corp. , Taoyuan Wai I Industry Co. , Ltd, Chia-Yi Wheeler Industrial Co. , Ltd, Taichung Willing Industry Co. , Ltd, Taichung Yuh Jiun Industrial Co. , Ltd, Tainan


title: CEDEFOP EN BREF.

eurovoc_concepts:
Cedefop
Community body
operation of the Institutions
user guide