title: Règlement (CE) nº 1833/98 de la Commission du 25 août 1998 instituant un droit antidumping provisoire sur les importations de bicyclettes originaires de T'ai-wan

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text: L 238/10 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 26. 8. 98 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 1833/98 DE LA COMMISSION du 25 ao(cid:150)t 1998 instituant un droit antidumping provisoire sur les importations de bicyclettes originaires de T’ai-wan LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, (5) (6) (7) (8) vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, (CE) no 384/96 du Conseil du 22 vu le r(cid:138)glement d(cid:130)cembre 1995 relatif (cid:133) la d(cid:130)fense contre les importations qui font l’objet d’un dumping de la part de pays non membres de la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne (1), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 905/98 (2), et notam- ment son article 7, apr(cid:138)s consultation du comit(cid:130) consultatif, consid(cid:130)rant ce qui suit: (1) (2) (3) (4) A. PROC(cid:144)DURE Le 26 novembre 1997, la Commission a annonc(cid:130) par un avis publi(cid:130) dans le Journal officiel des l’ouverture d’une Communaut(cid:130)s proc(cid:130)dure antidumping concernant les importa- tions dans la Communaut(cid:130) de bicyclettes origi- naires de T’ai-wan et a commenc(cid:130) une enqu(cid:136)te. europ(cid:130)ennes (3) La proc(cid:130)dure a (cid:130)t(cid:130) engag(cid:130)e (cid:133) la suite d’une plainte d(cid:130)pos(cid:130)e en octobre 1997 par la F(cid:130)d(cid:130)ration euro- p(cid:130)enne des fabricants de bicyclettes au nom de producteurs repr(cid:130)sentant une proportion majeure de la production communautaire de bicyclettes. La plainte contenait des (cid:130)l(cid:130)ments de preuve de dumping dudit produit et d’un pr(cid:130)judice important en r(cid:130)sultant, qui ont (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130)s suffisants pour justi- fier l’ouverture d’une proc(cid:130)dure. inform(cid:130) La Commission a officiellement les producteurs-exportateurs et les importateurs notoi- rement concern(cid:130)s, de m(cid:136)me que leurs f(cid:130)d(cid:130)rations, les repr(cid:130)sentants de T’ai-wan et les producteurs communautaires (cid:133) l’origine de la plainte de l’ouver- ture de la proc(cid:130)dure. Les parties int(cid:130)ress(cid:130)es ont eu la possibilit(cid:130) de faire conna(cid:140)tre leurs points de vue par (cid:130)crit et de demander (cid:133) (cid:136)tre entendues. Un certain nombre de producteurs-exportateurs de T’ai-wan, de m(cid:136)me que les producteurs communautaires (cid:133) l’origine de la plainte, des importateurs, des n(cid:130)gociants et des associations de consommateurs ont fait conna(cid:140)tre leurs points de vue par (cid:130)crit. Toutes les parties qui l’avaient demand(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) entendues. (1) JO L 56 du 6. 3. 1996, p. 1. (2) JO L 128 du 30. 4. 1998, p. 18. (3) JO C 360 du 26. 11. 1997, p. 5. Compte tenu du nombre important de producteurs communautaires appuyant express(cid:130)ment la plainte, la Commission a d(cid:130)cid(cid:130) de recourir aux techniques d’(cid:130)chantillonnage; elle a adress(cid:130) des questionnaires (cid:133) un (cid:130)chantillon repr(cid:130)sentatif d’entre eux et re(cid:135)u d’eux des informations d(cid:130)taill(cid:130)es, comme le rappel- lent les consid(cid:130)rants 46 et 47. Compte tenu du nombre (cid:130)lev(cid:130) de producteurs- exportateurs t’ai-wanais, la Commission a aussi proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) un (cid:130)chantillonnage; elle a adress(cid:130) des questionnaires (cid:133) un (cid:130)chantillon repr(cid:130)sentatif d’entre eux et re(cid:135)u d’eux des informations d(cid:130)tail- l(cid:130)es, comme le rappellent les consid(cid:130)rants 21 (cid:133) 25. La Commission a (cid:130)galement adress(cid:130) des question- naires (cid:133) des importateurs notoirement concern(cid:130)s. La Commission a recherch(cid:130) et v(cid:130)rifi(cid:130) toutes les informations jug(cid:130)es n(cid:130)cessaires aux fins d’une d(cid:130)termination pr(cid:130)liminaire du dumping et du pr(cid:130)judice, tout en effectuant des visites de contr(cid:147)le aupr(cid:138)s des soci(cid:130)t(cid:130)s suivantes: a) Producteurs communautaires (cid:190) Cycleurope International SA, Romilly-sur- Seine (cid:190) Derby Cycle Werke GmbH, Cloppernberg (cid:190) Kynast AG, Quakenbr(cid:129)ck (cid:190) Tunturypyora OY, Turku (cid:190) Bianchi FIV SpA, Treviglio (cid:190) Batavus BV, Heerenveen (cid:190) Monarch Crescent AB, Varberg (cid:190) BH SA/BIALSA SA, Vitoria (cid:190) Raleigh Industries Ltd, Nottingham b) Producteurs-exportateurs (cid:133) T’ai-wan (cid:190) Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd, Taichung (cid:190) Giant Manufacturing Co. , Ltd, Taichung (cid:190) Merida Industry Co. , Ltd, Yuanlin (cid:190) Ming Cycle Industrial Co. , Ltd, Taichung (cid:190) Overlord Industries Corp. , Tainan c) Importateurs li(cid:130)s dans la Communaut(cid:130) (cid:190) Giant Europe BV, Lelystad (cid:190) Giant Deutschland GmbH, D(cid:129)sseldorf (cid:190) Giant Holland BV, Lelystad (cid:190) Merida-Fahrrad Vertriebs GmbH, Engels- kirchen. 26. 8. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 238/11 (9) (10) (11) (12) L’enqu(cid:136)te de dumping a couvert la p(cid:130)riode du 1er novembre 1996 au 31 octobre 1997 (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)e «la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te»). L’examen du pr(cid:130)judice a couvert la p(cid:130)riode du 1er janvier 1994 (cid:133) la fin de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. B. PROC(cid:144)DURES ANT(cid:144)RIEURES En octobre 1991, une enqu(cid:136)te antidumping avait d(cid:130)j(cid:133) (cid:130)t(cid:130) entam(cid:130)e (cid:133) l’encontre des importations de bicyclettes originaires de T’ai-wan et de la R(cid:130)pu- blique populaire de Chine qui avait abouti (cid:133) l’insti- tution d’un droit antidumping d(cid:130)finitif de 30,6 % sur les importations originaires de Chine (1). La marge de dumping pour les importations de bicy- clettes originaires de T’ai-wan (cid:130)tant n(cid:130)gligeable, la proc(cid:130)dure concernant ces importations avait (cid:130)t(cid:130) cl(cid:147)tur(cid:130)e (2). la Commission a entam(cid:130) une En avril 1996, enqu(cid:136)te portant sur le contournement du droit antidumping institu(cid:130) sur les importations de bicy- clettes originaires de Chine, (cid:133) la suite de laquelle le Conseil a (cid:130)tendu en janvier 1997 le droit anti- les bicyclettes institu(cid:130) dumping d(cid:130)finitif chinoises aux importations de certaines parties de bicyclettes originaires de Chine (3). sur En f(cid:130)vrier 1994, une autre enqu(cid:136)te antidumping avait (cid:130)t(cid:130) entam(cid:130)e (cid:133) l’encontre des importations de bicyclettes originaires d’Indon(cid:130)sie, de Malaysia et de Tha(cid:139)lande qui avait abouti (cid:133) l’institution de droits antidumping d(cid:130)finitifs allant jusqu’(cid:133) 29,1 % pour la Malaysia et 39,2 % pour la Tha(cid:139)lande (4). l’Indon(cid:130)sie, 39,4 % pour C. PRODUIT CONSID(cid:144)R(cid:144) ET PRODUIT SIMILAIRE 1. Produit consid(cid:130)r(cid:130) (13) De m(cid:136)me que les proc(cid:130)dures ant(cid:130)rieures susmen- tionn(cid:130)es, la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure couvre tous les types de bicyclettes et autres cycles (y compris les triporteurs) sans moteur, avec ou sans roulements (cid:133) billes (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)s «bicyclettes»). L’enqu(cid:136)te a d(cid:130)montr(cid:130) que plusieurs centaines de mod(cid:138)les de bicyclettes produites (cid:133) T’ai-wan (cid:130)taient (cid:130)coul(cid:130)es sur le march(cid:130) t’ai-wanais comme sur le march(cid:130) communautaire. Leur nombre d(cid:130)pend des carac- t(cid:130)ristiques sp(cid:130)cifiques combin(cid:130)es par les fabricants lors de l’assemblage de leurs bicyclettes. Malgr(cid:130) certaines variations d(cid:130)coulant de ces combinaisons, il convient d’observer que tous les mod(cid:138)les diff(cid:130)- les deux rents de bicyclettes disponibles march(cid:130)s se sont av(cid:130)r(cid:130)s pr(cid:130)senter les m(cid:136)mes carac- t(cid:130)ristiques physiques et techniques de base et avoir les m(cid:136)mes utilisations. sur (14) Aux fins de l’analyse effectu(cid:130)e dans le cadre de la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te, les bicyclettes d(cid:130)finies ci-dessus ont (cid:130)t(cid:130) r(cid:130)parties en quatre cat(cid:130)gories de base, essentiellement en fonction de leur utilisation: (1) JO L 228 du 9. 9. 1993, p. 1. (2) JO L 227 du 8. 9. 1993, p. 21. (3) JO L 16 du 18. 1. 1997, p. 55. (4) JO L 91 du 12. 4. 1996, p. 1. A) v(cid:130)los tout-terrain ou VTT, parfois aussi d(cid:130)nomm(cid:130)s «mountain bikes» ou «MTB»; B) v(cid:130)los de randonn(cid:130)e, de ville, mixtes et de tourisme; C) v(cid:130)los de jeunes et d’enfants; D) autres v(cid:130)los (y compris les v(cid:130)los de course et tous les autres cycles). (15) On observera qu’il n’y a pas de distinction tr(cid:138)s nette entre les diff(cid:130)rentes cat(cid:130)gories, lesquelles se chevauchent. Dans un certain nombre de cas, un type de bicyclette peut (cid:136)tre class(cid:130) dans deux cat(cid:130)- gories ou plus. Dans d’autres cas, l’addition d’une ou de plusieurs caract(cid:130)ristiques peut modifier le classement d’une bicyclette. En outre, les consom- mateurs utilisent r(cid:130)guli(cid:138)rement une bicyclette class(cid:130)e dans une cat(cid:130)gorie particuli(cid:138)re dans diff(cid:130)- rents buts. Toutes ces bicyclettes ont donc (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130)es comme constituant un seul et m(cid:136)me produit aux fins de la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure. (16) 2. Produit similaire sont produites par En raison du grand nombre de mod(cid:138)les, il est rare que des mod(cid:138)les identiques puissent (cid:136)tre trouv(cid:130)s lorsqu’on compare des bicyclettes construites (cid:133) T’ai-wan et export(cid:130)es vers la Communaut(cid:130) avec celles qui sont fabriqu(cid:130)es et vendues (cid:133) T’ai-wan et l’industrie avec celles qui communautaire et (cid:130)coul(cid:130)es sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130). M(cid:136)me si ces bicyclettes sont rare- ment identiques, elles poss(cid:138)dent les m(cid:136)mes carac- t(cid:130)ristiques techniques et physiques de base. De toute mani(cid:138)re, l’enqu(cid:136)te a mis en (cid:130)vidence que des diff(cid:130)rences au niveau du produit concern(cid:130) ne pouvaient aboutir (cid:133) la conclusion que le produit fabriqu(cid:130) et (cid:130)coul(cid:130) par l’industrie communautaire sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) ou le produit fabriqu(cid:130) par les producteurs-exportateurs et vendu sur leur march(cid:130) int(cid:130)rieur ne peuvent (cid:136)tre consi- d(cid:130)r(cid:130)s comme des produits similaires au produit concern(cid:130). (17) Les commentaires des producteurs-exportateurs t’ai-wanais concernant la question de savoir si les produits qu’ils exportaient vers la Communaut(cid:130) (cid:130)taient similaires aux bicyclettes fabriqu(cid:130)es et (cid:130)cou- l(cid:130)es par l’industrie communautaire (cid:130)taient assez contradictoires. Certains pr(cid:130)tendaient que les bicyclettes qu’ils exportaient (cid:130)taient de moindre qualit(cid:130) que celles fabriqu(cid:130)es par l’indus- trie communautaire. la Communaut(cid:130) vers Si l’enqu(cid:136)te a confirm(cid:130) que certaines bicyclettes import(cid:130)es originaires de T’ai-wan n’(cid:130)taient pas des bicyclettes haut de gamme, elle a aussi mis en (cid:130)vidence que certains fabricants communautaires produisaient aussi et vendaient des bicyclettes de m(cid:136)me qualit(cid:130). L 238/12 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 26. 8. 98 (18) (19) En revanche, d’autres producteurs-exportateurs de T’ai-wan ont affirm(cid:130) que leurs bicyclettes n’(cid:130)taient pas interchangeables et n’(cid:130)taient donc pas compa- rables avec celles fabriqu(cid:130)es dans la Communaut(cid:130) en raison de la technologie de pointe utilis(cid:130)e pour leur fabrication. Par exemple, ils faisaient remar- quer que les bicyclettes (cid:133) cadre en aluminium n’(cid:130)taient presque jamais fabriqu(cid:130)es par les produc- teurs communautaires, l’aluminium (cid:130)tant consid(cid:130)r(cid:130) comme un mat(cid:130)riau de haute technologie. Par cons(cid:130)quent, ils faisaient valoir que leur produit n’est pas un produit similaire (cid:133) celui de l’industrie communautaire. L’enqu(cid:136)te a d(cid:130)montr(cid:130) que les fabricants commu- nautaires produisent des cadres de bicyclettes en aluminium, bien que, ces derni(cid:138)res ann(cid:130)es, ces cadres en aluminium aient (cid:130)t(cid:130) surtout import(cid:130)s de pays asiatiques comme la Chine, leur prix (cid:130)tant inf(cid:130)rieur au prix de revient correspondant dans la Communaut(cid:130). N(cid:130)anmoins, des bicyclettes (cid:133) cadre en aluminium sont l’industrie communautaire. fabriqu(cid:130)es par Sur la base de ces informations et en l’absence de tout (cid:130)l(cid:130)ment de preuve d(cid:130)montrant que les bicy- clettes t’ai-wanaises ne sont pas interchangeables ni comparables avec les bicyclettes fabriqu(cid:130)es dans la Communaut(cid:130), la Commission estime que les all(cid:130)- gations susvis(cid:130)es sont sans fondement. Elle conclut par cons(cid:130)quent que les bicyclettes fabriqu(cid:130)es (cid:133) T’ai-wan et vendues sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur de ce pays et les bicyclettes fabriqu(cid:130)es et vendues par l’industrie communautaire sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) sont similaires aux bicyclettes expor- t(cid:130)es vers la Communaut(cid:130) originaires de T’ai-wan, au sens de l’article 1er, paragraphe 4, du r(cid:138)glement (CE) no 384/96 (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «r(cid:138)glement de base»). D. (cid:144)CHANTILLONNAGE DES PRODUCTEURS- EXPORTATEURS DE T’AI-WAN 1. G(cid:130)n(cid:130)ralit(cid:130)s (20) Compte tenu du nombre important de produc- teurs-exportateurs (cid:133) T’ai-wan, la Commission a d(cid:130)cid(cid:130) d’appliquer des techniques d’(cid:130)chantillon- nage conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 17 du r(cid:138)glement de base. Afin de permettre (cid:133) la Commission de s(cid:130)lectionner un (cid:130)chantillon, les producteurs-exportateurs ont (cid:130)t(cid:130) invit(cid:130)s, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 17, paragraphe 2, du r(cid:138)glement de base, (cid:133) se faire conna(cid:140)tre dans les trois semaines (cid:133) compter de l’ouverture de la proc(cid:130)- dure et (cid:133) fournir des renseignements de base concernant leurs exportations et leurs ventes int(cid:130)- rieures, leur position dans le processus de produc- tion et les noms et activit(cid:130)s de toutes les soci(cid:130)t(cid:130)s li(cid:130)es dans le secteur de la bicyclette. (cid:211) ce sujet, les autorit(cid:130)s t’ai-wanaises ont aussi (cid:130)t(cid:130) contact(cid:130)es par la Commission. 2. Pr(cid:130)s(cid:130)lection de l’(cid:130)chantillon se sont soci(cid:130)t(cid:130)s t’ai-wanaises Trente-sept fait conna(cid:140)tre et ont fourni les informations demand(cid:130)es dans le d(cid:130)lai fix(cid:130). Toutefois, trente et un d’entre elles seulement (cid:130)taient des producteurs-exporta- teurs, les autres (cid:130)tant des n(cid:130)gociants. Ces soci(cid:130)t(cid:130)s qui vendaient (cid:133) l’exportation dans la Communaut(cid:130), au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, les bicyclettes qu’elles fabriquaient elles-m(cid:136)mes et qui avaient exprim(cid:130) le souhait de participer (cid:133) l’(cid:130)chantillon ont (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130)es comme des soci(cid:130)t(cid:130)s d(cid:130)sireuses de coop(cid:130)rer et prises en compte dans le choix de l’(cid:130)chantillon. Elles repr(cid:130)sentaient environ 85 % du volume total des importations dans la Commu- naut(cid:130) des bicyclettes originaires de T’ai-wan. Les soci(cid:130)t(cid:130)s ayant coop(cid:130)r(cid:130) qui n’ont pas (cid:130)t(cid:130) en fin de compte retenues dans l’(cid:130)chantillon ont (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130)es que tout droit antidumping sur leurs exportations aux calcul(cid:130) dispositions de l’article 9, paragraphe 6, du r(cid:138)gle- ment de base. conform(cid:130)ment serait (21) (22) (23) Les soci(cid:130)t(cid:130)s qui ne s’(cid:130)taient pas fait conna(cid:140)tre dans le d(cid:130)lai fix(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130)es comme des soci(cid:130)t(cid:130)s ayant refus(cid:130) de coop(cid:130)rer. (24) (25) 3. S(cid:130)lection de l’(cid:130)chantillon Le choix de l’(cid:130)chantillon a (cid:130)t(cid:130) fait en accord avec les producteurs-exportateurs et leur f(cid:130)d(cid:130)ration. Les autorit(cid:130)s t’ai-wanaises ont (cid:130)t(cid:130) tenues au courant. Une marge de dumping et un taux du droit indivi- duel ont (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablis pour les cinq soci(cid:130)t(cid:130)s retenues dans l’(cid:130)chantillon qui avaient pleinement coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) l’enqu(cid:136)te. La Commission a (cid:130)galement choisi une soci(cid:130)t(cid:130) de r(cid:130)serve qui, tout en devant r(cid:130)pondre au question- naire, ne serait soumise (cid:133) l’enqu(cid:136)te que dans l’(cid:130)ven- tualit(cid:130) o(cid:151) des soci(cid:130)t(cid:130)s retenues dans l’(cid:130)chantillon principal refuseraient ult(cid:130)rieurement de coop(cid:130)rer. Cette soci(cid:130)t(cid:130) a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130)e que tout droit serait calcul(cid:130) conform(cid:130)ment aux dispositions de l’article 9, paragraphe 6, du r(cid:138)glement de base, sauf si elle (cid:130)tait appel(cid:130)e (cid:133) remplacer une soci(cid:130)t(cid:130) de l’(cid:130)chan- tillon initial, auquel cas une marge de dumping et un taux du droit individuel lui seraient attribu(cid:130)s. antidumping sur ses exportations 4. Examen individuel des soci(cid:130)t(cid:130)s non retenues dans l’(cid:130)chantillon (26) La Commission a re(cid:135)u de deux soci(cid:130)t(cid:130)s non rete- nues pour l’(cid:130)chantillon une demande d’examen individuel. Toutefois, ces deux demandes n’ont pas 26. 8. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 238/13 (cid:130)t(cid:130) accompagn(cid:130)es d’une r(cid:130)ponse au questionnaire dans le d(cid:130)lai fix(cid:130), conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 17, paragraphe 3, du r(cid:138)glement de base. Par cons(cid:130)- quent, les demandes ont (cid:130)t(cid:130) rejet(cid:130)es et les soci(cid:130)t(cid:130)s en question en ont (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130)es. E. DUMPING 1. Valeur normale a) Repr(cid:130)sentativit(cid:130) globale (27) Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 2, du r(cid:138)gle- la Commission a commenc(cid:130) par ment de base, les ventes int(cid:130)rieures de bicyclettes examiner si producteur-exportateur par effectu(cid:130)es (cid:130)taient le volume total de ces ventes (cid:130)tait sup(cid:130)rieur ou (cid:130)gal (cid:133) 5 % du volume total des exportations correspondantes vers la Communaut(cid:130). repr(cid:130)sentatives, c’est-(cid:133)-dire si chaque Cet examen a mis en (cid:130)vidence que trois produc- teurs-exportateurs avaient effectu(cid:130) des ventes repr(cid:130)- sentatives de bicyclettes sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Deux producteurs- exportateurs avaient (cid:130)galement effectu(cid:130) des ventes sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur, mais inf(cid:130)rieures (cid:133) 5 % de leurs exportations vers la Communaut(cid:130). Pour ces deux producteurs-exportateurs, la valeur normale a (cid:130)t(cid:130) construite conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, para- graphe 3, du r(cid:138)glement de base. b) Comparabilit(cid:130) des types de produits (28) De m(cid:136)me qu’(cid:133) l’occasion des proc(cid:130)dures anti- dumping ant(cid:130)rieures concernant les bicyclettes, la Commission a constat(cid:130) qu’il (cid:130)tait extr(cid:136)mement difficile de comparer les mod(cid:138)les de bicyclettes vendues sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur et destin(cid:130)es (cid:133) l’ex- portation en raison de l’existence d’une vari(cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)rable de combinaisons de caract(cid:130)ristiques. Dans ces conditions et afin d’(cid:130)viter de nombreux ajustements dont la plupart auraient d(cid:150) (cid:136)tre bas(cid:130)s sur des estimations, il a (cid:130)t(cid:130) provisoirement d(cid:130)cid(cid:130) d’(cid:130)tablir la valeur normale pour les trois produc- teurs-exportateurs ayant effectu(cid:130) des ventes repr(cid:130)- sentatives sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur sur la base de valeurs construites conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, para- graphe 3, du r(cid:138)glement de base. L’utilisation de la valeur construite, qui s’appuie sur les co(cid:150)ts de production des mod(cid:138)les export(cid:130)s, tient compte de toutes caract(cid:130)ristiques mentionn(cid:130)es ci-dessus. combinaisons les de (29) (30) c) Valeur normale bas(cid:130)e sur la valeur construite La valeur construite a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130)e en ajoutant au co(cid:150)t de construction des mod(cid:138)les export(cid:130)s de chaque producteur-exportateur un montant raison- nable au titre des d(cid:130)penses administratives, des frais g(cid:130)n(cid:130)raux et des frais de vente, le tout major(cid:130) d’une marge b(cid:130)n(cid:130)ficiaire raisonnable. les ventes La Commission a ensuite examin(cid:130) si int(cid:130)rieures de chacun des trois producteurs-expor- tateurs ayant effectu(cid:130) des ventes repr(cid:130)sentatives sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur pouvaient (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)es comme ayant (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es au cours d’op(cid:130)rations commerciales normales conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 4, du r(cid:138)glement de base. II a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que les trois producteurs-exportateurs en question avaient vendu (cid:133) perte au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te plus de 20 % mais moins de 90 % de leurs produits sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur, c’est-(cid:133)-dire qu’ils les avaient (cid:130)coul(cid:130)s (cid:133) des prix inf(cid:130)- rieurs au co(cid:150)t de fabrication major(cid:130) des d(cid:130)penses administratives, frais de vente et frais g(cid:130)n(cid:130)raux. On a donc estim(cid:130) que, pour l’(cid:130)tablissement de la valeur normale construite, il convenait d’utiliser le b(cid:130)n(cid:130)- fice moyen pond(cid:130)r(cid:130) r(cid:130)alis(cid:130) par chacun de ces trois int(cid:130)- producteurs-exportateurs rieures b(cid:130)n(cid:130)ficiaires uniquement. leurs ventes sur (31) les trois producteurs-exportateurs Pour ayant effectu(cid:130) des ventes repr(cid:130)sentatives sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur, le montant des d(cid:130)penses administratives, frais g(cid:130)n(cid:130)raux et frais de vente et celui du b(cid:130)n(cid:130)fice qui ont (cid:130)t(cid:130) retenus sont respectivement soit le montant support(cid:130), soit le montant r(cid:130)alis(cid:130) par ces m(cid:136)mes soci(cid:130)t(cid:130)s. Pour les deux producteurs-exporta- teurs n’ayant pas effectu(cid:130) de ventes domestiques repr(cid:130)sentatives, la moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e des montants effectifs des d(cid:130)penses administratives, frais de vente et frais g(cid:130)n(cid:130)raux et du b(cid:130)n(cid:130)fice d(cid:130)termin(cid:130)s pour les trois producteurs-exportateurs ayant effectu(cid:130) des ventes repr(cid:130)sentatives sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur a (cid:130)t(cid:130) utilis(cid:130)e conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 6, point a), du r(cid:138)glement de base. 2. Prix (cid:133) l’exportation (32) En g(cid:130)n(cid:130)ral, les ventes de bicyclettes effectu(cid:130)es par les producteurs-exportateurs de l’(cid:130)chantillon sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) l’ont (cid:130)t(cid:130) aupr(cid:138)s de clients ind(cid:130)pendants. Par cons(cid:130)quent, le prix (cid:133) l’ex- portation a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli par r(cid:130)f(cid:130)rence aux prix r(cid:130)elle- ment pay(cid:130)s ou (cid:133) payer, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 8, du r(cid:138)glement de base. (33) Deux producteurs-exportateurs avaient vendu des volumes importants de bicyclettes sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) par l’interm(cid:130)diaire d’importateurs li(cid:130)s (cid:130)tablis dans diff(cid:130)rents (cid:144)tats membres. Pour ces op(cid:130)rations, le prix (cid:133) l’exportation a (cid:130)t(cid:130) construit sur la base du prix auquel les produits import(cid:130)s (cid:130)taient revendus au premier acheteur ind(cid:130)pendant, confor- m(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 9, du r(cid:130)glement de base. Pour la construction du prix (cid:133) l’exportation, la Commission a tenu compte de tous les co(cid:150)ts, y compris des droits et des taxes, support(cid:130)s entre l’importation et la revente au premier acheteur ind(cid:130)pendant ainsi que des b(cid:130)n(cid:130)fices normalement r(cid:130)alis(cid:130)s, de mani(cid:138)re (cid:133) pouvoir (cid:130)tablir un prix (cid:133) l’exportation fiable, fronti(cid:138)re de la Communaut(cid:130). Les marges b(cid:130)n(cid:130)ficiaires utilis(cid:130)es ont (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablies sur la base des informations obtenues aupr(cid:138)s d’im- portateurs non li(cid:130)s ayant coop(cid:130)r(cid:130). L 238/14 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 26. 8. 98 3. Comparaison (34) Pour une comparaison correcte de la valeur normale et du prix (cid:133) l’exportation, des ajustements ont (cid:130)t(cid:130) op(cid:130)r(cid:130)s, le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, au titre des diff(cid:130)- rences affectant la comparabilit(cid:130) des prix, confor- m(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 10, du r(cid:138)glement de base. Des ajustements ont (cid:130)t(cid:130) op(cid:130)r(cid:130)s au titre de diff(cid:130)- rences au niveau des rabais et remises, du transport, de la manutention, du chargement et des co(cid:150)ts accessoires, du transport maritime, du cr(cid:130)dit, des co(cid:150)ts apr(cid:138)s vente, des commissions et, comme on le d(cid:130)crira d’une mani(cid:138)re d(cid:130)taill(cid:130)e ci-dessous, des stades commerciaux. (35) Quatre producteurs-exportateurs ont demand(cid:130) un ajustement de la valeur normale au titre des diff(cid:130)- rences des stades commerciaux, y compris des diff(cid:130)rences pouvant r(cid:130)sulter des ventes des fabri- cants de l’(cid:130)quipement d’origine (ventes «OEM»). (38) L’enqu(cid:136)te a d(cid:130)montr(cid:130) que les producteurs-exporta- teurs confondaient les exportations (cid:133) destination de clients OEM et les ventes (cid:133) des distributeurs de produits sans marque et que l’ajustement demand(cid:130) concernait des ventes de produits sans marque par opposition aux produits de marque plut(cid:147)t que des ventes OEM par opposition (cid:133) des ventes effectu(cid:130)es par d’autres canaux. (36) La Commission a tout d’abord examin(cid:130) si un tel ajustement pouvait (cid:136)tre accord(cid:130) au titre de l’article 2, paragraphe 10, points d) et i), du r(cid:138)glement de base. Seuls deux des producteurs-exportateurs ayant demand(cid:130) un tel ajustement avaient effectu(cid:130) des ventes repr(cid:130)sentatives sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur. Une soci(cid:130)t(cid:130), qui avait effectu(cid:130) des ventes repr(cid:130)sen- tatives sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur et avait demand(cid:130) un ajustement au titre du stade commercial, avait vendu sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur (cid:133) des distributeurs et des d(cid:130)taillants des produits de marque et export(cid:130) des produits de marque et sans marque (cid:133) destina- tion de distributeurs. La soci(cid:130)t(cid:130) fondait sa demande sur un (cid:130)cart g(cid:130)n(cid:130)ral de prix entre les ventes int(cid:130)rieures aux distributeurs et aux d(cid:130)taillants. Toutefois, la soci(cid:130)t(cid:130) n’a pas d(cid:130)montr(cid:130) l’existence de diff(cid:130)rences constantes et nettes dans les fonctions et les prix des vendeurs correspondant aux diff(cid:130)- rents stades commerciaux sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 10, points d) et i), du r(cid:138)glement de base. Par cons(cid:130)quent, l’ajuste- ment au titre des diff(cid:130)rences de stades commer- ciaux qui avait (cid:130)t(cid:130) demand(cid:130) n’a pas (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) justifi(cid:130) dans la mesure o(cid:151) il (cid:130)tait motiv(cid:130) par le fait que les exportations (cid:130)taient r(cid:130)alis(cid:130)es (cid:133) destination de distri- buteurs, alors que les ventes int(cid:130)rieures l’(cid:130)taient (cid:133) destination de distributeurs et de d(cid:130)taillants, en l’absence de toute diff(cid:130)rence constante et nette dans les fonctions et les prix. Cette soci(cid:130)t(cid:130) n’avait vendu que des produits de marque sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur, et ce essentielle- ment aupr(cid:138)s de d(cid:130)taillants, et avait export(cid:130) des produits de marque et sans marque (cid:133) destination de distributeurs. La soci(cid:130)t(cid:130) avait quantifi(cid:130) les pr(cid:130)ten- dues diff(cid:130)rences des niveaux commerciaux en demandant un ajustement correspondant aux frais support(cid:130)s sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur pour la publicit(cid:130), la promotion des ventes, le stockage et les r(cid:130)mun(cid:130)- rations des vendeurs et agents de commercialisa- tion. On observera que les ajustements demand(cid:130)s sur la base des frais susvis(cid:130)s ne sont pas en soi suffisants pour justifier des diff(cid:130)rences de fonctions li(cid:130)es aux stades commerciaux particuliers. Par cons(cid:130)quent, aucun ajustement n’a pu (cid:136)tre op(cid:130)r(cid:130) sur cette base. L’enqu(cid:136)te a toutefois d(cid:130)montr(cid:130) qu’un producteur- exportateur qui n’avait pas demand(cid:130) d’ajustement au titre du stade commercial vendait exclusivement des produits sans marque (cid:133) des distributeurs sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur et sur le march(cid:130) d’exportation. L’existence du m(cid:136)me stade commercial pour les produits sans marque sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur et sur le march(cid:130) d’exportation a permis (cid:133) la Commission de quantifier un ajustement au titre du stade commercial conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 10, points d) et i), du r(cid:138)glement de base. Le montant de l’ajustement a (cid:130)t(cid:130) bas(cid:130) sur l’(cid:130)cart entre la marge brute r(cid:130)alis(cid:130)e par la soci(cid:130)t(cid:130) gr(cid:131)ce (cid:133) ses ventes int(cid:130)rieures de produits sans marque (cid:133) des distributeurs et les marges brutes r(cid:130)alis(cid:130)es par les autres soci(cid:130)t(cid:130)s gr(cid:131)ce (cid:133) leurs ventes repr(cid:130)sentatives de produits de marque sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur. Pour les soci(cid:130)t(cid:130)s n’ayant pas effectu(cid:130) de ventes repr(cid:130)sentatives sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur, le montant de l’ajustement a (cid:130)t(cid:130) bas(cid:130) sur l’ajustement moyen accord(cid:130) aux soci(cid:130)t(cid:130)s ayant effectu(cid:130) des ventes repr(cid:130)sentatives sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur. La raison en est que, lors de la construction de la valeur normale pour les soci(cid:130)t(cid:130)s n’ayant pas effectu(cid:130) de ventes repr(cid:130)sentatives sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur, les d(cid:130)penses administratives, frais de vente et frais g(cid:130)n(cid:130)raux et les marges b(cid:130)n(cid:130)ficiaires des soci(cid:130)t(cid:130)s ayant effectu(cid:130) des ventes repr(cid:130)sentatives sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur avaient (cid:130)t(cid:130) utilis(cid:130)s. 4. Marges de dumping a) M(cid:130)thode (39) La valeur normale construite moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e par mod(cid:138)le, d(cid:130)termin(cid:130)e aux consid(cid:130)rants 29 (cid:133) 31, a (cid:130)t(cid:130) compar(cid:130)e, sur base d(cid:130)part usine, avec le prix (cid:133) l’exportation moyen pond(cid:130)r(cid:130) par mod(cid:138)le, tel que d(cid:130)termin(cid:130) aux consid(cid:130)rants 32 et 33. b) Marges de dumping pour les soci(cid:130)t(cid:130)s de l’(cid:130)chan- tillon (37) L’autre soci(cid:130)t(cid:130) ayant effectu(cid:130) des ventes repr(cid:130)senta- tives sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur a fait valoir que les stades commerciaux pertinents (cid:130)taient absents sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur. (40) La comparaison, d(cid:130)crite aux consid(cid:130)rants 34 (cid:133) 39, a mis en (cid:130)vidence l’existence d’un dumping pour toutes les soci(cid:130)t(cid:130)s ayant pleinement coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) l’en- qu(cid:136)te. Les marges de dumping ainsi (cid:130)tablies sont 26. 8. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 238/15 la Commission a par cons(cid:130)quent variables et calcul(cid:130) une marge de dumping moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e pour chaque producteur-exportateur. Les marges de dumping provisoires exprim(cid:130)es en pourcentage du prix caf (cid:133) l’importation, fronti(cid:138)re de la Commu- naut(cid:130), avant d(cid:130)douanement, s’(cid:130)tablissent de la mani(cid:138)re suivante: (cid:190) Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd: (cid:190) Giant Manufacturing Co. , Ltd: (cid:190) Merida Industry Co. , Ltd: (cid:190) Ming Cycle Industrial Co. , Ltd: (cid:190) Overlord Industries Corp. : 10,2 %, 2,4 %, 2,5 %, 2,5 %, 18,2 %. c) Marge de dumping pour les soci(cid:130)t(cid:130)s ayant coop(cid:130)r(cid:130) mais non retenues dans l’(cid:130)chantillon Les soci(cid:130)t(cid:130)s ayant coop(cid:130)r(cid:130) mais non retenues dans l’(cid:130)chantillon (voir consid(cid:130)rants 22, 25 et 26) se sont vu attribuer la marge de dumping moyenne des soci(cid:130)t(cid:130)s de l’(cid:130)chantillon, pond(cid:130)r(cid:130)e sur la base de leur volume d’exportation vers la Communaut(cid:130). Exprim(cid:130)e en pourcentage du prix d’importation caf, fronti(cid:138)re de la Communaut(cid:130), avant d(cid:130)douane- ment, cette marge de dumping provisoire s’(cid:130)tablit (cid:133) 5,4 %. (44) En vertu de l’article 4, paragraphe 1, du r(cid:138)glement de base, la Commission a enqu(cid:136)t(cid:130) sur le point de savoir si des producteurs soutenant la plainte, qui import(cid:130) eux-m(cid:136)mes certaines bicyclettes avaient fait originaires de T’ai-wan ayant pr(cid:130)tendument l’objet de pratiques de dumping, devaient (cid:136)tre exclus de la d(cid:130)termination de la production communautaire. Il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que ces importations (cid:130)taient relative- ment modestes par rapport (cid:133) la production totale dans la Communaut(cid:130) de ces producteurs et que l’on pouvait par cons(cid:130)quent estimer que leurs int(cid:130)- r(cid:136)ts essentiels se situaient au niveau de la Commu- naut(cid:130). Il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que les importations limit(cid:130)es r(cid:130)alis(cid:130)es par ces producteurs pr(cid:130)sentaient une r(cid:130)ac- tion de d(cid:130)fense contre les importations (cid:133) bas prix originaires de T’ai-wan et n’(cid:130)taient pas motiv(cid:130)es par l’incapacit(cid:130) de ces producteurs de fabriquer les types de bicyclettes import(cid:130)s. Sur cette base, il a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)cid(cid:130) que ces producteurs ne devaient pas (cid:136)tre exclus de la d(cid:130)termination de la production communautaire. Les donn(cid:130)es relatives (cid:133) ces impor- tations ont (cid:130)t(cid:130) n(cid:130)glig(cid:130)es lorsque les facteurs de pr(cid:130)judice, s’agissant de la situation de l’industrie communautaire, ont (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablis. d) Marge de dumping pour les soci(cid:130)t(cid:130)s n’ayant pas (45) coop(cid:130)r(cid:130) (41) (42) Pour les soci(cid:130)t(cid:130)s n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130), une marge de dumping a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie sur la base des donn(cid:130)es disponibles conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 18 du r(cid:138)gle- ment de base. Le degr(cid:130) de coop(cid:130)ration ayant (cid:130)t(cid:130) (cid:130)lev(cid:130) (voir consid(cid:130)rant 21), on estime qu’il convient de fixer la marge de dumping pour les soci(cid:130)t(cid:130)s n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130) au niveau de la marge de dumping la plus (cid:130)lev(cid:130)e (cid:130)tablie pour des soci(cid:130)t(cid:130)s de l’(cid:130)chantillon. De fait, ce serait r(cid:130)compenser le refus de coop(cid:130)ration et encourager le contournement que supposer que la marge de dumping attribuable aux producteurs-exportateurs n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130) est inf(cid:130)rieure (cid:133) celle qui a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie pour un producteur-exportateur ayant coop(cid:130)r(cid:130). Cette marge de dumping provisoire exprim(cid:130)e en pourcentage du prix d’importation caf, fronti(cid:138)re de s’(cid:130)tablit la Communaut(cid:130), avant d(cid:130)douanement, donc (cid:133) 18,2 %. F. INDUSTRIE COMMUNAUTAIRE 1. Repr(cid:130)sentativit(cid:130) (43) Avant l’ouverture de l’enqu(cid:136)te et afin de confirmer que la plainte b(cid:130)n(cid:130)ficiait du soutien n(cid:130)cessaire, la Commission a demand(cid:130) (cid:133) tous les producteurs communautaires connus de fournir des renseigne- ments de base sur leur volume de production respectif et de pr(cid:130)ciser leur position (cid:133) l’(cid:130)gard de la plainte. Des producteurs communautaires repr(cid:130)sen- tant 60 % environ de la production totale de la Communaut(cid:130) ont soutenu cette plainte. express(cid:130)ment Il s’ensuit que, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 4, para- graphe 1, et (cid:133) l’article 5, paragraphe 4, du r(cid:138)gle- ment de base, les producteurs communautaires qui soutiennent l’industrie communautaire dans la mesure o(cid:151) leur production agr(cid:130)g(cid:130)e repr(cid:130)sente une proportion majeure de la production totale de la Communaut(cid:130) (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)e «l’industrie communautaire»). la plainte constituent 2. (cid:144)chantillonnage et choix de l’(cid:130)chantillon cette apportant repr(cid:130)sentant express(cid:130)ment (46) Compte tenu du nombre (cid:130)lev(cid:130) de producteurs communautaires leur soutien (cid:133) la plainte, l’enqu(cid:136)te sur la situation de l’industrie communautaire en tant que telle a (cid:130)t(cid:130) limit(cid:130)e, par (cid:130)chantillonnage, (cid:133) un nombre raison- industrie. nable de parties Conform(cid:130)ment aux dispositions de l’article 17 du r(cid:138)glement de base, la Commission a choisi un (cid:130)chantillon de producteurs communautaires (ci- apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «l’(cid:130)chantillon») repr(cid:130)sentatif des diverses tailles de soci(cid:130)t(cid:130)s, de leur degr(cid:130) d’int(cid:130)gra- tion de la production et de l’(cid:130)ventail de leurs produits et correspondant (cid:133) un volume important de production. Pour le choix, il a (cid:130)t(cid:130) tenu compte de l’importance des importations de bicyclettes t’ai- wanaises dans les diff(cid:130)rents (cid:144)tats membres afin de couvrir une partie aussi vaste que possible de l’en- semble du territoire de la Communaut(cid:130). Un tel (cid:130)chantillon, constitu(cid:130) (cid:133) partir d’un groupe beaucoup plus important de soci(cid:130)t(cid:130)s plaignantes, est donc consid(cid:130)r(cid:130) comme repr(cid:130)sentatif de l’indus- trie communautaire. L 238/16 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 26. 8. 98 (47) Des questionnaires ont (cid:130)t(cid:130) ensuite adress(cid:130)s (cid:133) douze producteurs communautaires dont dix devaient (cid:133) l’origine faire partie de l’(cid:130)chantillon et deux (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)s comme constituant une r(cid:130)serve. En raison de la situation pr(cid:130)caire de l’industrie de la bicyclette dans la Communaut(cid:130), un des produc- teurs choisis a mis fin (cid:133) son activit(cid:130) et un autre, proche de la faillite, a (cid:130)t(cid:130) contraint de r(cid:130)organiser de fond en comble son activit(cid:130) en janvier 1997 et n’a donc pas (cid:130)t(cid:130) en mesure de compl(cid:130)ter le ques- tionnaire de la Commission. Un producteur de taille relativement modeste (cid:130)galement confront(cid:130) (cid:133) un processus de restructuration interne ne disposait pas du personnel n(cid:130)cessaire pour lui permettre de coop(cid:130)rer avec la Commission. Les neuf soci(cid:130)t(cid:130)s restantes, auxquelles il faut ajouter celles qui avaient (cid:130)t(cid:130) retenues (cid:133) l’origine pour faire partie de la r(cid:130)serve, (cid:130)tant cens(cid:130)es constituer encore un (cid:130)chantillon repr(cid:130)sentatif de l’industrie commu- nautaire (environ 40 % du volume total des op(cid:130)ra- tions dans huit (cid:144)tats membres), il n’a pas (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) n(cid:130)cessaire d’inclure d’autres soci(cid:130)t(cid:130)s dans l’(cid:130)chan- tillon. (50) G. PR(cid:144)JUDICE (48) Le pr(cid:130)judice de l’industrie communautaire a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)valu(cid:130) sur la base de deux cat(cid:130)gories de renseigne- ments. (51) La premi(cid:138)re concerne des indicateurs globaux du pr(cid:130)judice tels que la consommation, les importa- tions et les ventes de l’industrie communautaire, la part de march(cid:130), la production, la capacit(cid:130), le taux d’utilisation de la capacit(cid:130) et l’emploi. Ces donn(cid:130)es ont (cid:130)t(cid:130) collect(cid:130)es aupr(cid:138)s des (cid:144)tats membres, des f(cid:130)d(cid:130)rations nationales de fabricants de bicyclettes, des producteurs communautaires (cid:133) l’origine de la plainte et des bases de donn(cid:130)es communautaires (Comext et Eurostat). En ce qui concerne les donn(cid:130)es (cid:130)manant des soci(cid:130)t(cid:130)s (cid:133) l’origine de la plainte, elles ont (cid:130)t(cid:130) recoup(cid:130)es, dans la mesure du possible, avec celles fournies par les f(cid:130)d(cid:130)rations nationales de fabricants de bicyclettes et les (cid:144)tats membres. La seconde cat(cid:130)gorie d’informations concerne des indicateurs du pr(cid:130)judice li(cid:130)s (cid:133) certaines perfor- mances, (cid:133) savoir la rentabilit(cid:130), les prix et leur (cid:130)volu- tion, la sous-cotation des prix et la vente au-dessous de la valeur. Elles ont (cid:130)t(cid:130) collect(cid:130)es au niveau des producteurs communautaires de l’(cid:130)chantillon. 1. Consommation dans la Communaut(cid:130) (53) (49) Aux fins de la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te, la consommation totale dans la Communaut(cid:130) a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie sur la base des ventes totales effectu(cid:130)es par les producteurs communautaires plaignants et non-plaignants et les constructeurs de bicyclettes sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130), ainsi que des importations totales de bicyclettes dans la Communaut(cid:130). De 1994 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, la consommation dans la Communaut(cid:130) a r(cid:130)gress(cid:130) de 16 % en volume et de 11 % en valeur. 2. Importations de bicyclettes faisant l’objet d’un dumping originaires de T’ai-wan a) Volume, valeur et part de march(cid:130) relative des importations t’ai-wanaises Entre 1994 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, sur la base des statistiques disponibles, le volume des importations de bicyclettes originaires de T’ai-wan s’est accru de 25 % et la valeur correspondante de 1 %. Cela r(cid:130)v(cid:138)le une tendance moyenne n(cid:130)gative du prix d’importation. Les principales pouss(cid:130)es en volume se sont produites en 1996 (+ 286 000 unit(cid:130)s) et au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te (+ 261 000 unit(cid:130)s). La progression des importations t’ai-wanaises a enti(cid:138)rement absorb(cid:130) la l(cid:130)g(cid:138)re am(cid:130)lioration de la consommation entre 1996 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te ainsi que la contraction des importations origi- naires de Chine (– 63 000 unit(cid:130)s) apr(cid:138)s l’institu- tion des mesures antidumping (cid:133) la fin de 1993 et celle des importations originaires de Malaysia, d’In- don(cid:130)sie et de Tha(cid:139)lande (– 496 000 unit(cid:130)s) apr(cid:138)s l’institution de mesures (cid:133) la fin de 1995. L’analyse des donn(cid:130)es collect(cid:130)es au niveau des exportateurs t’ai-wanais repris dans l’(cid:130)chantillon a montr(cid:130) que les importations sont constitu(cid:130)es de 60 % de MTB (cat(cid:130)gorie A), de 13 % de v(cid:130)los de ville, de randonn(cid:130)e ou mixtes (cat(cid:130)gorie B), de 23 % de v(cid:130)los d’enfants (cat(cid:130)gorie C) et de 4 % d’autres types de bicyclettes (cat(cid:130)gorie D). (52) Au cours de la p(cid:130)riode analys(cid:130)e, la part de march(cid:130) s’est accrue de 50 % en volume et de 14 % en valeur, passant de 11,7 (cid:133) 17,5 % et de 10,8 (cid:133) 12,3 % respectivement. L’(cid:130)volution des importa- tions t’ai-wanaises r(cid:130)v(cid:138)le que leur part de march(cid:130) en volume est li(cid:130)e (cid:133) l’ampleur de la contraction de leurs prix moyens indiqu(cid:130)s ci-dessous. En effet, en 1995, alors que les prix (cid:133) l’importation r(cid:130)gressaient de 8 %, la part de march(cid:130) des importations en volume s’est accrue de 6 %. En 1996, ann(cid:130)e o(cid:151) les prix des importations ont reflu(cid:130) de 9 % par rapport (cid:133) 1995, la part de march(cid:130) a bondi de 30 %. Au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, les prix ont diminu(cid:130) (cid:133) nouveau de 2 % par rapport (cid:133) 1996 alors que la part de march(cid:130) des importations progressait de 14 %. b) Prix (cid:133) l’importation moyen des bicyclettes origi- naires de T’ai-wan Sur la base des informations disponibles d’Eurostat, l’(cid:130)volution du prix moyen (cid:133) l’importation pour toutes les importations t’ai-wanaises de 1994 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te fait appara(cid:140)tre une baisse impor- tante de 19 % (cid:133) la fin de cette derni(cid:138)re. Cette baisse du prix (cid:133) l’importation a (cid:130)t(cid:130) confirm(cid:130)e par l’analyse d(cid:130)taill(cid:130)e des prix de vente des soci(cid:130)t(cid:130)s t’ai-wanaises reprises dans l’(cid:130)chantillon pour cette m(cid:136)me p(cid:130)riode. 26. 8. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 238/17 Sur la base des r(cid:130)ponses au questionnaire de la Commission adress(cid:130)es par les producteurs-exporta- teurs de T’ai-wan repris dans l’(cid:130)chantillon, de 1995 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, les prix de vente moyens des bicyclettes vendues (cid:133) des acheteurs ind(cid:130)pen- dants ont baiss(cid:130) de 13 %, ce qui confirme la tendance n(cid:130)gative des prix (cid:133) l’importation au cours de toute la p(cid:130)riode examin(cid:130)e. (56) c) Sous-cotation des prix (54) L’enqu(cid:136)te a r(cid:130)v(cid:130)l(cid:130) que les ventes de bicyclettes t’ai-wanaises sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) (cid:130)taient effectu(cid:130)es: (cid:190) soit directement aupr(cid:138)s de clients non li(cid:130)s (distributeurs, grossistes, grands magasins, etc. ), (57) (cid:190) soit indirectement via des soci(cid:130)t(cid:130)s de vente li(cid:130)es les produits aux m(cid:136)mes cat(cid:130)gories de clients, y compris (cid:133) des d(cid:130)taillants. ult(cid:130)rieurement revendaient qui Sur cette base, environ cent mod(cid:138)les diff(cid:130)rents repr(cid:130)sentant quelque 600 000 unit(cid:130)s vendues sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130), c’est-(cid:133)-dire plus de 60 % des ventes effectu(cid:130)es par les exportateurs t’ai- wanais de l’(cid:130)chantillon, ont pu (cid:136)tre compar(cid:130)s direc- tement avec des bicyclettes fabriqu(cid:130)es dans la Communaut(cid:130). Afin d’(cid:130)valuer la sous-cotation (cid:130)ven- tuelle des prix, les prix de bicyclettes comparables ont (cid:130)t(cid:130) compar(cid:130)s dans des conditions de vente similaires. Les diff(cid:130)rences dans les conditions de vente ou les stades commerciaux ayant un impact direct sur la comparaison des prix ont (cid:130)t(cid:130) prises en compte et, si n(cid:130)cessaire, les prix de vente des exportateurs t’ai-wanais ont (cid:130)t(cid:130) ajust(cid:130)s en cons(cid:130)- quence, sur la base des (cid:130)l(cid:130)ments de preuve dispo- nibles. La comparaison des prix a fait appara(cid:140)tre que, pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, les marges de sous- cotation des prix, exprim(cid:130)es en pourcentage des prix de vente relatifs de l’industrie communautaire, ont vari(cid:130) de 11,6 (cid:133) 28,7 % selon l’exportateur t’ai- wanais, se situant en moyenne (cid:133) 15 %. Les ventes concernaient des produits de marque et sans marque. Dans le dernier cas, des marques am(cid:130)ricaines ou europ(cid:130)ennes (cid:130)taient attribu(cid:130)es aux bicyclettes construites (cid:133) T’ai-wan. L’enqu(cid:136)te a montr(cid:130) que des types de ventes simi- laires ou des ventes (cid:133) des cat(cid:130)gories similaires de clients (cid:130)taient (cid:130)galement r(cid:130)alis(cid:130)s par les produc- teurs communautaires repris dans l’(cid:130)chantillon, (cid:133) savoir des distributeurs, des grossistes, des grands magasins et des d(cid:130)taillants. (55) En ce qui concerne le produit faisant l’objet de l’enqu(cid:136)te, des sp(cid:130)cifications d(cid:130)taill(cid:130)es ont (cid:130)t(cid:130) demand(cid:130)es dans les questionnaires adress(cid:130)s (cid:133) la fois aux producteurs communautaires et aux exporta- teurs t’ai-wanais repris dans les (cid:130)chantillons. Sur la base de ces informations, la Commission a (cid:130)t(cid:130) en similaires ou mesure d’identifier comparables produits et vendus (cid:133) la fois par les producteurs communautaires et t’ai-wanais sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) et de proc(cid:130)der ainsi (cid:133) une comparaison des prix mod(cid:138)le par mod(cid:138)le. les mod(cid:138)les des (cid:130)ventuelles L’information collect(cid:130)e au cours de l’enqu(cid:136)te a confirm(cid:130) que, lorsque les caract(cid:130)ristiques princi- pales d’une bicyclette pr(cid:130)sentent un aspect simi- laire et/ou sont de qualit(cid:130) comparable, les varia- tions caract(cid:130)ristiques mineures ne sont pas de nature (cid:133) permettre une diff(cid:130)renciation substantielle entre une bicyclette et une autre. On consid(cid:138)re que les caract(cid:130)ristiques principales sont le cadre et la fourche, le change- ment de vitesse, (cid:133) savoir le d(cid:130)railleur avant et le d(cid:130)railleur arri(cid:138)re, la roue libre et le nombre de dents, de m(cid:136)me que le syst(cid:138)me de freinage. autres 3. Situation de l’industrie communautaire a) Production (58) De 1994 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, la production de l’industrie communautaire a r(cid:130)gress(cid:130) de 20 %. Ces performances peu brillantes montrent que cette industrie a (cid:130)t(cid:130) confront(cid:130)e (cid:133) des difficult(cid:130)s au cours de la p(cid:130)riode examin(cid:130)e. L’enqu(cid:136)te a fait appara(cid:140)tre que le reflux de la production r(cid:130)sultait de plusieurs faillites et fermetures d’entreprises dans la Commu- naut(cid:130) aux difficult(cid:130)s du march(cid:130). Plusieurs producteurs de la Communaut(cid:130), afin de survivre, ont renonc(cid:130) (cid:133) assumer le cycle de produc- tion complet pour se consacrer (cid:133) des op(cid:130)rations d’assemblage ou de montage, important de ce fait les principales pi(cid:138)ces (cadre, fourche, guidons, etc. ) de pays tels que T’ai-wan, la Chine et l’Inde. imputables (59) L’analyse des chiffres de production a fait appa- ra(cid:140)tre que, en 1994, la production de bicyclettes de cat(cid:130)gorie A, c’est-(cid:133)-dire les MTB, repr(cid:130)sentait le principal segment et prenait (cid:133) son compte 45,8 % de la production totale de la Communaut(cid:130). Au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, un changement s’est produit. La production des bicyclettes de cat(cid:130)gorie B (v(cid:130)los de randonn(cid:130)e, de ville et mixtes) a augment(cid:130) et est devenue le principal segment de production de l’industrie communautaire. De 1994 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, c’est dans la cat(cid:130)gorie A que la r(cid:130)gression de la production a (cid:130)t(cid:130) le plus sensible (plus de 1,5 million d’unit(cid:130)s). La production de v(cid:130)los d’enfants a (cid:130)galement r(cid:130)gress(cid:130), mais sa part dans l’(cid:130)ventail de la production n’a gu(cid:138)re (cid:130)volu(cid:130). L 238/18 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 26. 8. 98 (60) b) Capacit(cid:130) et taux d’utilisation de la capacit(cid:130) de l’industrie communautaire En ce qui concerne la production, on peut estimer que l’activit(cid:130) de construction de bicyclettes en Europe est une activit(cid:130) saisonni(cid:138)re. Dans la plupart des (cid:144)tats membres, la saison commence en mars pour se terminer en septembre de chaque ann(cid:130)e. Les collections pour la saison suivante sont pr(cid:130)sen- t(cid:130)es en septembre aux professionnels (distributeurs, agents, d(cid:130)taillants, etc. ). Cela implique que la production est tr(cid:138)s intensive au cours de certains mois de l’ann(cid:130)e (janvier (cid:133) mars), p(cid:130)riode au cours de laquelle le taux d’utilisation de la capacit(cid:130) atteint 85 % environ, alors que pendant d’autres mois (juin, juillet et d(cid:130)cembre), le taux d’utilisation de la capacit(cid:130) est inf(cid:130)rieur (cid:133) 40 %. M(cid:136)me si les (cid:130)quipes sont renforc(cid:130)es et si du personnel tempo- raire peut (cid:136)tre utilis(cid:130), les producteurs de la Communaut(cid:130) ont besoin d’une capacit(cid:130) (cid:130)lev(cid:130)e qui soit suffisante pour r(cid:130)pondre (cid:133) la demande au cours des mois de pointe. Cela explique, dans une certaine mesure, pourquoi le taux moyen d’utilisa- tion de la capacit(cid:130) est assez bas. (61) De 1994 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, pour les m(cid:136)mes raisons qui ont conduit (cid:133) une r(cid:130)gression de la production et aux mesures de restructuration de la capacit(cid:130) certains producteurs communautaires, de l’industrie communautaire a (cid:130)t(cid:130) sensiblement r(cid:130)duite de 18 %. (62) Actuellement, trois grands groupes sont pr(cid:130)sents sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) et d(cid:130)tiennent 28 % environ de la part totale du march(cid:130) commu- nautaire (1). Cependant, contrairement (cid:133) ce qu’af- firment certains exportateurs t’ai-wanais et certains importateurs, cela ne pr(cid:130)sente nullement un risque de cr(cid:130)ation de monopole sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130). De fait, il y a un nombre (cid:130)lev(cid:130) de producteurs ind(cid:130)pendants. (63) Malgr(cid:130) la diminution de la capacit(cid:130) de 18 %, le taux d’utilisation de cette capacit(cid:130) s’est (cid:130)tabli (cid:133) 58 % en 1994, r(cid:130)gressant de 3 % au cours de toute la p(cid:130)riode examin(cid:130)e, ce qui d(cid:130)montre un taux d’ac- tivit(cid:130) r(cid:130)duit de l’industrie communautaire. Compte tenu de la situation actuelle de l’industrie de la bicyclette en Europe, on estime qu’un taux d’utili- sation d’environ 70 % serait n(cid:130)cessaire dans ce type d’industrie pour avoir un impact positif sur les co(cid:150)ts et la rentabilit(cid:130). c) Stocks (64) En 1994, le volume des stocks a repr(cid:130)sent(cid:130) de six (cid:133) neuf semaines de livraisons alors qu’il n’a repr(cid:130)- sent(cid:130) que de quatre (cid:133) sept semaines au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Plusieurs facteurs tels que la restructuration des activit(cid:130)s de production op(cid:130)r(cid:130)e par certains producteurs communautaires et l’obli- gation de modifier la strat(cid:130)gie de commercialisa- tion pour r(cid:130)pondre aux exigences du march(cid:130) tout les risques de production peuvent en limitant (1) Ces groupes sont Cycleurope, Derby et Atag. expliquer cette tendance. D’autre part, le fait que la construction de bicyclettes soit une activit(cid:130) saison- ni(cid:138)re dans la Communaut(cid:130) implique qu’il faut toujours maintenir un certain niveau de stocks afin de pouvoir r(cid:130)pondre (cid:133) des demandes attendues ou inattendues du march(cid:130). L’enqu(cid:136)te a d(cid:130)montr(cid:130) que les besoins en mati(cid:138)re de stocks avaient (cid:130)volu(cid:130) au cours des derni(cid:138)res ann(cid:130)es. Le march(cid:130) de la bicy- clette est devenu plus sensible (cid:133) la mode et les clients ne commandent plus de grandes quantit(cid:130)s (cid:133) l’avance. C’est la raison essentielle pour laquelle les stocks ont pu diminuer. d) Ventes sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) Entre 1994 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, le volume des ventes r(cid:130)alis(cid:130)es par l’industrie communautaire sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) aupr(cid:138)s de clients ind(cid:130)pendants a r(cid:130)gress(cid:130) de 22 % (soit 1,4 million d’unit(cid:130)s environ). Comme pour la production, cette r(cid:130)duction a affect(cid:130) la cat(cid:130)gorie A (MTB) et la cat(cid:130)- gorie C (v(cid:130)los d’enfants). Le nombre de MTB vendus (cid:133) des clients ind(cid:130)pendants a baiss(cid:130) de 3,5 millions d’unit(cid:130)s en 1994 (cid:133) 2,1 millions au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. En 1994, 1,9 million de v(cid:130)los d’enfants ont (cid:130)t(cid:130) vendus contre 1,5 million seule- ment au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. La valeur des ventes a diminu(cid:130) de 14 %, soit moins que le volume, ce qui indique que les prix de vente moyens ont enregistr(cid:130) une (cid:130)volution positive. Cependant, de 1996 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, tant le volume que la valeur des ventes se sont contract(cid:130)s de 2 %. e) Prix de vente moyen et (cid:130)volution des prix Entre 1994 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, l’(cid:130)volution des prix de vente a (cid:130)t(cid:130) positive. La hausse des prix de vente moyens refl(cid:138)te (cid:130)galement une modification de l’assortiment des produits (voir consid(cid:130)rant 60). Confront(cid:130)e (cid:133) la vive concurrence des importations faisant de d’un dumping T’ai-wan, notamment dans les segments inf(cid:130)rieur et moyen du march(cid:130) des MTB, l’industrie commu- nautaire s’est concentr(cid:130)e sur les produits de plus haute gamme et sur certaines cat(cid:130)gories de bicy- clettes. originaires l’objet (65) (66) (67) (68) De fait, l’analyse des prix effectu(cid:130)e dans certains (cid:144)tats membres et s(cid:130)par(cid:130)ment pour chaque cat(cid:130)- gorie de bicyclettes a montr(cid:130) que la tendance des prix de vente avait (cid:130)t(cid:130) moins favorable dans des (cid:144)tats membres comme le Royaume-Uni, la France et l’Allemagne o(cid:151) la plupart des importations (cid:130)taient originaires de T’ai-wan. (69) En outre, l’(cid:130)volution des prix par cat(cid:130)gorie pour des mod(cid:138)les homog(cid:138)nes montre que les prix moyens ont baiss(cid:130) de 5 (cid:133) 15 % dans la cat(cid:130)gorie A, selon l’(cid:144)tat membre, alors que l’(cid:130)volution des prix a (cid:130)t(cid:130) plus favorable dans les cat(cid:130)gories o(cid:151) les importa- tions originaires de T’ai-wan (cid:130)taient plus restreintes (cat(cid:130)gories B et D). 26. 8. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 238/19 (70) (71) (72) f) Rentabilit(cid:130) La rentabilit(cid:130) moyenne des ventes effectu(cid:130)es par les producteurs communautaires de l’(cid:130)chantillon pour le produit concern(cid:130) a (cid:130)t(cid:130) n(cid:130)gative depuis 1995 jusqu’(cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. L(cid:130)g(cid:138)rement positive en 1994, la rentabilit(cid:130) est devenue n(cid:130)gative malgr(cid:130) les efforts consentis par les producteurs commu- nautaires repris dans l’(cid:130)chantillon en vue de se restructurer et de r(cid:130)duire leurs co(cid:150)ts. Dans ce domaine, la capacit(cid:130) de production a (cid:130)t(cid:130) r(cid:130)duite et des travailleurs ont (cid:130)t(cid:130) licenci(cid:130)s. L’enqu(cid:136)te a montr(cid:130) que, m(cid:136)me si les prix de vente moyens avaient augment(cid:130), le volume des ventes avait sensi- blement r(cid:130)gress(cid:130) (– 22 %) entre 1994 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. g) Part de march(cid:130) L’(cid:130)volution des parts de march(cid:130) montre que l’in- dustrie communautaire n’a pas cess(cid:130) de perdre des parts de march(cid:130), notamment au b(cid:130)n(cid:130)fice des importations t’ai-wanaises. Entre 1994 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, l’industrie communautaire a perdu 7 % de sa part de march(cid:130) en volume et 4 % en valeur. En volume, la r(cid:130)gression de sa part de march(cid:130) repr(cid:130)sente une perte de plus de 450 000 unit(cid:130)s. En 1995, la part de march(cid:130) s’est redress(cid:130)e de 4 %, mais elle a ensuite continu(cid:130) (cid:133) diminuer jusqu’(cid:133) la fin de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. En valeur, l’(cid:130)volution de la part de march(cid:130) a suivi la m(cid:136)me tendance qu’en volume. h) Investissements Les investissements directs ont (cid:130)t(cid:130) essentiellement r(cid:130)alis(cid:130)s au niveau des machines dans le but d’ac- cro(cid:140)tre l’efficacit(cid:130) et d’automatiser le processus de production. L’enqu(cid:136)te a montr(cid:130) que les investisse- ments dans l’industrie de la bicyclette ont (cid:130)t(cid:130) tr(cid:138)s limit(cid:130)s (2 % environ du chiffre d’affaires net r(cid:130)alis(cid:130) aupr(cid:138)s de clients non li(cid:130)s dans la Communaut(cid:130)). La consommation a r(cid:130)gress(cid:130) et la capacit(cid:130) effective des producteurs communautaires (cid:133) elle seule a suffi (cid:133) couvrir 80 % de la consommation totale de la Communaut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Il aucune n(cid:130)cessit(cid:130) d’investir pour n’y a donc accro(cid:140)tre la capacit(cid:130) de production, compte tenu de la situation qui pr(cid:130)vaut sur le march(cid:130). i) Emploi (73) Le nombre de personnes employ(cid:130)es a diminu(cid:130) de 15 %. Plus de 2 400 personnes ont (cid:130)t(cid:130) licenci(cid:130)es pendant toute la p(cid:130)riode examin(cid:130)e. 4. Conclusion en ce qui concerne le pr(cid:130)judice (74) L’institution de droits antidumping sur les bicy- clettes faisant l’objet d’un dumping import(cid:130)es de Chine, de Malaysia, de Tha(cid:139)lande et d’Indon(cid:130)sie a permis de r(cid:130)duire sensiblement ces importations dans la Communaut(cid:130) et de restaurer des conditions de concurrence loyale sur le march(cid:130). Cela aurait d(cid:150) aboutir (cid:133) un redressement de la situation de l’in- dustrie communautaire en 1994 et 1996. (75) En d(cid:130)pit de ces effets positifs sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130), de 1994 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, les principaux indicateurs du pr(cid:130)judice en ce qui concerne l’industrie communautaire, (cid:133) savoir la production, la capacit(cid:130) et le taux d’utilisation de cette capacit(cid:130), les ventes en termes de volume et de valeur, la part de march(cid:130), la rentabilit(cid:130), l’emploi et les investissements se sont d(cid:130)t(cid:130)rior(cid:130)s. La production a baiss(cid:130) de 20 % et le taux d’utilisa- tion de la capacit(cid:130) de 3 %, malgr(cid:130) une r(cid:130)duction de la capacit(cid:130) de production de 18 %. Le volume des ventes a r(cid:130)gress(cid:130) de 22 % et leur valeur de 14 %. Au cours de cette p(cid:130)riode, la part de march(cid:130) s’est contract(cid:130)e de 4 % en valeur et de 7 % en volume. La rentabilit(cid:130) est rest(cid:130)e n(cid:130)gative malgr(cid:130) les efforts de restructuration, le niveau de l’investisse- ment a baiss(cid:130) de 11 % et l’emploi a (cid:130)t(cid:130) r(cid:130)duit de 15 %. (76) Pour la p(cid:130)riode examin(cid:130)e, l’analyse r(cid:130)v(cid:138)le que malgr(cid:130) une (cid:130)volution positive de la consommation entre 1996 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te et les droits antidumping institu(cid:130)s sur les importations origi- naires de Malaysia, d’Indon(cid:130)sie et de Tha(cid:139)lande, la production de l’industrie communautaire a r(cid:130)gress(cid:130) de 3 % et le volume des ventes de 2 %. En cons(cid:130)- quence, (cid:133) nouveau contract(cid:130)e de 3 % en volume et de 2 % en valeur, ce qui a emp(cid:136)ch(cid:130) toute am(cid:130)lioration de la situation dans cette industrie. La rentabilit(cid:130) est rest(cid:130)e n(cid:130)ga- tive et de nouvelles pertes financi(cid:138)res se sont ajou- t(cid:130)es (cid:133) celles qui avaient d(cid:130)j(cid:133) (cid:130)t(cid:130) subies dans le pass(cid:130). la part de march(cid:130) s’est (77) Compte tenu de l’(cid:130)volution n(cid:130)gative des indica- teurs du pr(cid:130)judice rappel(cid:130)s ci-dessus au cours de toute la p(cid:130)riode examin(cid:130)e, on estime que l’indus- trie a subi un pr(cid:130)judice important au sens de l’ar- ticle 3 du r(cid:138)glement de base. H. LIEN DE CAUSALIT(cid:144) 1. Introduction communautaire, (78) Afin de conclure sur la cause du pr(cid:130)judice subi par l’industrie la Commission a examin(cid:130) l’impact des autres facteurs connus, de m(cid:136)me que leurs cons(cid:130)quences sur la situation dans cette industrie. Cette analyse a permis de s’assurer qu’un pr(cid:130)judice caus(cid:130) par ces derniers facteurs ne serait pas imput(cid:130) aux importations faisant l’objet d’un dumping. L 238/20 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 26. 8. 98 Les autres facteurs connus, (cid:133) savoir l’(cid:130)volution de la les autres importations de bicy- consommation, clettes dans concurrence d’autres producteurs communautaires sur le march(cid:130) et les performances (cid:133) l’exportation de l’industrie communautaire sont analys(cid:130)s ci-dessous. la Communaut(cid:130), la 2. Importations faisant l’objet d’un dumping originaires de T’ai-wan (83) (79) Les informations disponibles ont montr(cid:130) que les importations de bicyclettes t’ai-wanaises dans la Communaut(cid:130) se sont maintenues (cid:133) un niveau tr(cid:138)s (cid:130)lev(cid:130) pendant toute la p(cid:130)riode. En 1994, plus de 2 millions d’unit(cid:130)s, soit plus de 39 % des importa- tions totales, ont (cid:130)t(cid:130) import(cid:130)s de T’ai-wan. (cid:211) la fin de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te et apr(cid:138)s la baisse sensible des importations originaires d’autres pays, T’ai-wan est devenu le principal exportateur, couvrant 55 % de toutes les importations dans la Communaut(cid:130). De 1994 jusqu’(cid:133) la fin de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, les importations de bicyclettes originaires de T’ai-wan se sont accrues de 25 % en volume et de 1 % en valeur. Les prix de vente moyens des bicyclettes t’ai-wanaises sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) ont baiss(cid:130) en moyenne de 19 %. En cons(cid:130)quence de ce la part de march(cid:130) d(cid:130)tenue par les qui pr(cid:130)c(cid:138)de, exportateurs t’ai-wanais au cours de cette p(cid:130)riode a augment(cid:130) de 50 % en volume et de 14 % en valeur. (80) Simultan(cid:130)ment, comme on l’a indiqu(cid:130) ci-dessus, on a observ(cid:130) dans la Communaut(cid:130) une d(cid:130)gradation g(cid:130)n(cid:130)rale de la situation se traduisant par une baisse massive de la production (– 20 %), du volume des ventes (– 22 %), de la valeur des ventes (– 14 %), ce qui a entra(cid:140)n(cid:130) une rentabilit(cid:130) n(cid:130)gative depuis 1995. (81) Afin de d(cid:130)terminer l’existence d’un lien de causa- lit(cid:130) entre le volume croissant des importations (cid:133) bas prix faisant l’objet d’un dumping originaires de T’ai-wan et la d(cid:130)t(cid:130)rioration de la situation dans l’industrie communautaire, on a proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) une analyse des diverses cat(cid:130)gories de bicyclettes. Celle-ci a r(cid:130)v(cid:130)l(cid:130) que la perte la plus importante subie par l’industrie communautaire au niveau du volume de production s’(cid:130)tait produite dans le segment des MTB (cat(cid:130)gorie A). Ce segment repr(cid:130)- sente quelque 60 % des importations totales origi- naires de T’ai-wan. De 1994 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, on a (cid:130)tabli que l’industrie communautaire avait d(cid:150) r(cid:130)duire sa production de MTB de 38 %, ce qui repr(cid:130)sentait une perte au niveau des ventes de 1,4 million d’unit(cid:130)s largement couverte par les impor- tations originaires de T’ai-wan. (82) En outre, on a (cid:130)galement (cid:130)tabli que les bicyclettes import(cid:130)es de T’ai-wan et celles qui sont construites dans la Communaut(cid:130) sont des produits similaires, distribu(cid:130)s par des r(cid:130)seaux identiques sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130). En outre, le march(cid:130) est trans- parent et les bas prix des bicyclettes t’ai-wanaises sont bien connus de tous les professionnels du march(cid:130) de la Communaut(cid:130). De 1994 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, on a constat(cid:130) que les prix pratiqu(cid:130)s par les exportateurs t’ai-wanais sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) avaient baiss(cid:130) de 19 %. Dans ces circonstances, la simple pr(cid:130)sence d’un volume important de bicyclettes (cid:133) bas prix faisant l’objet d’un dumping originaires de T’ai-wan doit avoir eu un impact sensible sur le march(cid:130). L’analyse de l’(cid:130)volution des prix de l’industrie communautaire a (cid:130)galement montr(cid:130) que les prix de vente moyens des MTB avaient baiss(cid:130) de 12 % dans les (cid:144)tats membres de la Communaut(cid:130) o(cid:151) ils sont la cible privil(cid:130)gi(cid:130)e des importations de bicy- clettes t’ai-wanaises, (cid:133) savoir le Royaume-Uni, la France et l’Allemagne. Par ailleurs, l’(cid:130)volution des prix pour les cat(cid:130)gories B et D o(cid:151) les importations limit(cid:130)es respective- originaires de T’ai-wan sont ment (cid:133) 13 % et 4 % a (cid:130)t(cid:130) moins n(cid:130)gative. Malgr(cid:130) la baisse des prix de l’industrie communautaire, (cid:130)tablie ci-dessus, on a constat(cid:130) que la sous-cotation des prix de vente de l’industrie communautaire par importations originaires de T’ai-wan restait les importante. Comme on l’a rappel(cid:130) au consid(cid:130)rant 57, les marges de sous-cotation oscillaient de 11,6 % (cid:133) 28,7 %. 3. Impact d’autres facteurs a) (cid:144)volution de la consommation (84) De 1994 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, la consommation sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) s’est r(cid:130)duite de 16 % en volume et de 11 % en valeur, refl(cid:130)tant une r(cid:130)cession dans l’industrie de la bicyclette. Une analyse de l’(cid:130)volution du volume de la consomma- tion met en (cid:130)vidence que la baisse principale (– 17 %) s’est produite entre 1994 et 1996 et que la tendance est redevenue positive entre 1996 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te (+ 1 %). (85) Au cours de cette p(cid:130)riode, le volume des ventes de l’industrie communautaire a r(cid:130)gress(cid:130) de 20 % et leur valeur de 12 %, soit plus que la baisse effective de la consommation, ce qui s’est traduit par une perte de part de march(cid:130). En g(cid:130)n(cid:130)ral, bien que les prix des ventes aient enregistr(cid:130) une (cid:130)volution posi- tive, ceux des MTB, principal type de bicyclette import(cid:130) de T’ai-wan, ont chut(cid:130) dans les (cid:144)tats membres o(cid:151) les importations t’ai-wanaises sont tr(cid:138)s pr(cid:130)sentes. (86) De 1996 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, le volume des importations originaires de T’ai-wan a de nouveau augment(cid:130) de 12 %, mais leur valeur relative ne s’est accrue que de 7 %. Les prix de vente ont (cid:133) nouveau baiss(cid:130) de 2 % et la part de march(cid:130) s’est accrue de 14 % en volume et de 9 % en valeur. Ces performances ont donc au moment o(cid:151) le volume de la consommation n’a augment(cid:130) que faiblement. r(cid:130)alis(cid:130)es (cid:130)t(cid:130) 26. 8. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 238/21 (87) (88) b) Importations de bicyclettes de pays autres que T’ai-wan Les importations totales de bicyclettes dans la Communaut(cid:130) de pays autres que T’ai-wan ont r(cid:130)gress(cid:130) de 32 % en volume et 20 % en valeur. Le nombre de bicyclettes import(cid:130)es dans la Commu- naut(cid:130) a diminu(cid:130) de plus d’un million d’unit(cid:130)s. Le fait que la baisse soit plus marqu(cid:130)e en volume qu’en valeur indique que la tendance des prix de vente moyens a (cid:130)t(cid:130) tr(cid:138)s positive au cours de la p(cid:130)riode examin(cid:130)e. La baisse de ces importations s’est surtout fait sentir en 1995 et 1996 (cid:133) la suite de l’(cid:130)volution n(cid:130)gative de la consommation. La part perdue par ces pays est cependant plus (cid:130)lev(cid:130)e que la baisse de la consom- mation. Le volume et la valeur des importations se sont quelque peu redress(cid:130)s entre 1996 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te (cid:133) la suite de l’(cid:130)volution positive de la consommation (cid:133) ce moment particulier. (89) Au cours de la p(cid:130)riode examin(cid:130)e, les importations soumis (cid:133) des droits anti- originaires de pays dumping (Chine, Indon(cid:130)sie, Malaysia et Tha(cid:139)lande) ont sensiblement reflu(cid:130) et les importations origi- naires de Chine ont pratiquement cess(cid:130). la Pologne, (90) Apr(cid:138)s le net recul des importations faisant l’objet d’un dumping originaires de Chine, de Malaysia, d’Indon(cid:130)sie et de Tha(cid:139)lande au cours de la p(cid:130)riode examin(cid:130)e, la R(cid:130)publique tch(cid:138)que, l’Inde et les (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique sont devenus les principaux exportateurs de bicyclettes vers la Communaut(cid:130). Les importations originaires de ces pays ont repr(cid:130)sent(cid:130) environ 25 % de toutes les autres importations dans la Communaut(cid:130), ou 70 % de ces importations si l’on exclut celles qui (cid:130)taient originaires de T’ai-wan. Le fait que les importations originaires de ces pays se soient accrues de 77 000 unit(cid:130)s sur l’ensemble de la p(cid:130)riode examin(cid:130)e, alors que importations originaires de T’ai-wan augmentaient de plus de 545 000 unit(cid:130)s montre que l’impact du volume de ces importations a (cid:130)t(cid:130) tr(cid:138)s limit(cid:130) si on le compare (cid:133) celui des importa- tions t’ai-wanaises. En outre, une analyse de l’(cid:130)volu- tion du prix indicatif de ces importations montre qu’elle n’accentuait gu(cid:138)re le poids de la pression qui s’exer(cid:135)ait sur les prix dans la Communaut(cid:130), les informations disponibles faisant appara(cid:140)tre une hausse du prix moyen. les c) Autres producteurs dans la Communaut(cid:130) (91) En 1996, les autres producteurs communautaires repr(cid:130)sent(cid:130) environ 40 % de la production ont totale de la Communaut(cid:130). M(cid:136)me s’ils n’ont pas apport(cid:130) express(cid:130)ment leur soutien (cid:133) la plainte, aucun d’entre eux ne s’y est express(cid:130)ment oppos(cid:130). (92) De 1994 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, ces producteurs qui ne se sont pas associ(cid:130)s (cid:133) la plainte ont vu leur production se r(cid:130)duire de 16 %, leurs ventes r(cid:130)gres- sant pour leur part de 14 % en volume et de 6 % en valeur. Bien que leur part de march(cid:130) se soit accrue de 2 % en volume et de 5 % en valeur au cours de cette p(cid:130)riode, ils ont n(cid:130)anmoins enregistr(cid:130) des pertes nettes au niveau du volume des ventes (– 695 000 unit(cid:130)s) et de la production (– 837 000 unit(cid:130)s). Cela d(cid:130)montre qu’ils subissaient (cid:130)galement un pr(cid:130)judice et (cid:130)taient confront(cid:130)s (cid:133) des difficult(cid:130)s identiques (cid:133) celles l’industrie communautaire. rencontr(cid:130)es par (93) Certains exportateurs et importateurs de bicyclettes t’ai-wanaises faisant l’objet d’un dumping ont fait valoir que le pr(cid:130)judice de l’industrie communau- imputable dans une large mesure au taire (cid:130)tait comportement de producteurs italiens non partici- pants pr(cid:130)sents dans les grands (cid:144)tats membres de la Communaut(cid:130). Il (cid:130)tait affirm(cid:130) que les prix de ces producteurs (cid:130)taient sous- les prix pratiqu(cid:130)s sur le march(cid:130) de la cotaient Communaut(cid:130). faibles et qu’ils tr(cid:138)s (94) Une fois de plus, la Commission n’a pas (cid:130)t(cid:130) mise en possession d’une preuve (cid:130)vidente de ce que le comportement de certains producteurs dans la Communaut(cid:130) aurait pu causer un pr(cid:130)judice au reste de l’industrie. Il n’a donc pas (cid:130)t(cid:130) possible d’(cid:130)valuer l’impact de ce pr(cid:130)tendu comportement sur l’indus- les informations trie communautaire. En outre, disponibles r(cid:130)v(cid:138)lent que, entre 1994 et 1996, la production en Italie a reflu(cid:130) de plus de 1,6 million d’unit(cid:130)s. Cela repr(cid:130)sente plus de 60 % de la baisse totale de la production enregistr(cid:130)e par tous les producteurs de la Communaut(cid:130) sur l’ensemble de la p(cid:130)riode examin(cid:130)e. (95) (96) Plut(cid:147)t que de causer un pr(cid:130)judice (cid:133) l’industrie il appara(cid:140)t que les producteurs communautaire, italiens qui n’ont pas apport(cid:130) leur soutien (cid:133) la plainte avaient eux-m(cid:136)mes subi un pr(cid:130)judice au cours de la p(cid:130)riode examin(cid:130)e. L’all(cid:130)gation des parties susvis(cid:130)es est donc rejet(cid:130)e. d) Activit(cid:130) d’exportation et autres activit(cid:130)s de l’in- dustrie communautaire Les exportations (cid:133) destination des pays tiers ont toujours repr(cid:130)sent(cid:130) une activit(cid:130) mineure pour l’in- dustrie de la Communaut(cid:130). De 1994 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, ces exportations ont repr(cid:130)sent(cid:130) 2 % environ des ventes totales, fl(cid:130)chissant l(cid:130)g(cid:138)rement vers la fin de cette p(cid:130)riode. La r(cid:130)cession g(cid:130)n(cid:130)rale dans l’industrie de la bicyclette, conjugu(cid:130)e au fait que les principales soci(cid:130)t(cid:130)s d’exportation euro- p(cid:130)ennes alimentent de plus en plus les march(cid:130)s d’exportation avec une production locale, peut expliquer dans une certaine mesure le reflux des exportations de l’industrie communautaire. Cette l(cid:130)g(cid:138)re baisse des exportations ne saurait cependant ni justifier ni expliquer le pr(cid:130)judice important subi par l’industrie communautaire. Quoi qu’il en soit, l’(cid:130)volution n(cid:130)gative des indicateurs du pr(cid:130)judice, (cid:133) la part de savoir les ventes, les prix de vente, L 238/22 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 26. 8. 98 march(cid:130) et la rentabilit(cid:130) ne peut (cid:136)tre expliqu(cid:130)e par l’(cid:130)volution des exportations de l’industrie commu- nautaire, puisque ces indicateurs ont tous (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablis par r(cid:130)f(cid:130)rence (cid:133) l’activit(cid:130) de l’industrie communau- taire dans la Communaut(cid:130) exclusivement. (97) Des op(cid:130)rateurs sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) ont fait valoir que les autres activit(cid:130)s industrielles de certains producteurs communautaires (cid:133) l’origine de la plainte s’(cid:130)taient heurt(cid:130)es (cid:133) de graves diffi- cult(cid:130)s au cours des derni(cid:138)res ann(cid:130)es, une des soci(cid:130)t(cid:130)s ayant subi une contraction de ses exporta- tions de 50 %. Cela s’est traduit par des pertes (cid:130)lev(cid:130)es et, partant, par un pr(cid:130)judice qui ne saurait (cid:136)tre attribu(cid:130) aux exportations t’ai-wanaises. (98) En ce qui concerne cette all(cid:130)gation, il convient de rappeler tout d’abord qu’un nombre restreint seule- ment de producteurs communautaires exerce des activit(cid:130)s substantielles dans des secteurs autres que la production et la vente de bicyclettes. Deux d’entre eux ont (cid:130)t(cid:130) inclus dans l’(cid:130)chantillon des producteurs communautaires. La situation d(cid:130)crite plus haut ne concerne qu’un producteur commu- nautaire en particulier. (99) Dans une enqu(cid:136)te antidumping, la Commission analyse exclusivement les indicateurs du pr(cid:130)judice touchant (cid:133) l’activit(cid:130) li(cid:130)e au produit concern(cid:130) dans la Communaut(cid:130). Par cons(cid:130)quent, l’impact (cid:130)ventuel de facteurs g(cid:130)n(cid:130)r(cid:130)s par une autre activit(cid:130) non li(cid:130)e au produit concern(cid:130) est syst(cid:130)matiquement exclu des constatations de l’enqu(cid:136)te. Il s’ensuit que les constatations aboutissant (cid:133) la conclusion que l’in- dustrie communautaire a subi un pr(cid:130)judice impor- tant valent exclusivement pour l’activit(cid:130) de produc- tion et de vente de bicyclettes, de sorte que l’all(cid:130)ga- tion susvis(cid:130)e est d(cid:130)nu(cid:130)e de pertinence. 4. Conclusion en ce qui concerne le lien de causalit(cid:130) communautaire. Toutefois, (100) On ne peut exclure que des facteurs autres que les importations faisant l’objet d’un dumping origi- naires de T’ai-wan, en particulier la r(cid:130)gression de la consommation, aient contribu(cid:130) (cid:133) pr(cid:130)cariser l’indus- trie l’augmentation substantielle du volume des importations origi- naires de T’ai-wan, l’accroissement de leur part de march(cid:130), les baisses de prix consid(cid:130)rables et la sous- cotation des prix de ces importations ont eu des cons(cid:130)quences n(cid:130)gatives importantes sur la situation de l’industrie communautaire au moment m(cid:136)me o(cid:151) l’on pouvait s’attendre (cid:133) une (cid:130)volution positive apr(cid:138)s l’institution de mesures antidumping sur les importations originaires de Chine, d’Indon(cid:130)sie, de Malaysia et de Tha(cid:139)lande. On a donc conclu que ces importations, consid(cid:130)r(cid:130)es isol(cid:130)ment, avaient caus(cid:130) un pr(cid:130)judice important (cid:133) l’industrie commu- nautaire et que le pr(cid:130)judice caus(cid:130) par d’autres facteurs n’(cid:130)tait pas tel qu’il pouvait att(cid:130)nuer ce lien de causalit(cid:130). I. INT(cid:144)RET DE LA COMMUNAUT(cid:144) 1. Remarques pr(cid:130)liminaires (101) Les mesures antidumping ont pour but d’emp(cid:136)cher que des importations faisant l’objet d’un dumping puissent avoir un effet pr(cid:130)judicable sur une indus- trie communautaire. Elles doivent contribuer (cid:133) r(cid:130)ta- blir une situation de concurrence effective sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130). Apr(cid:138)s (cid:136)tre parvenue (cid:133) une conclusion positive en ce qui concerne le dumping, le pr(cid:130)judice et la cause de ce pr(cid:130)judice, la Commission a examin(cid:130) si des raisons imp(cid:130)rieuses existaient qui pouvaient conduire (cid:133) la conclusion qu’il n’(cid:130)tait pas de l’in- t(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130) d’instituer des mesures en l’esp(cid:138)ce. (cid:211) cet effet et conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 21, paragraphe 1, du r(cid:138)glement de base, on a analys(cid:130) l’impact d’(cid:130)ventuelles mesures sur toutes les parties concern(cid:130)es par la proc(cid:130)dure, de m(cid:136)me que les cons(cid:130)quences de l’adoption ou de la non-adoption de mesures, et ce sur la base des (cid:130)l(cid:130)ments de preuve dont on disposait au stade provisoire. (102) Il convient (cid:130)galement de rappeler que dans les proc(cid:130)dures antidumping concernant les importa- tions de bicyclettes originaires de Chine, de Malaysia, d’Indon(cid:130)sie et de Tha(cid:139)lande, on a estim(cid:130), dans des conditions similaires, que la Communaut(cid:130) avait int(cid:130)r(cid:136)t (cid:133) instituer des mesures antidumping. 2. Int(cid:130)r(cid:136)t de l’industrie communautaire et activit(cid:130) li(cid:130)e (103) D’une mani(cid:138)re g(cid:130)n(cid:130)rale, une industrie a int(cid:130)r(cid:136)t (cid:133) ce que des conditions de concurrence effective soient r(cid:130)tablies et que des prix loyaux soient prati- qu(cid:130)s sur le march(cid:130). Depuis 1988, les fabricants de bicyclettes communautaires, pour la plupart des petites et moyennes entreprises, sont confront(cid:130)s (cid:133) la concurrence d’importations faisant l’objet d’un dumping. Cela a rendu cette industrie tr(cid:138)s vuln(cid:130)- rable, (cid:133) la suite de quoi des efforts de rationalisation et de restructuration ont (cid:130)t(cid:130) entrepris qui se pour- suivent encore de nos jours, ce qui d(cid:130)montre l’adaptabilit(cid:130), la comp(cid:130)titivit(cid:130) et la viabilit(cid:130) de l’in- dustrie en question. (104) Gr(cid:131)ce aux mesures antidumping qui entreraient en vigueur et (cid:133) une (cid:130)volution positive escompt(cid:130)e de la consommation, l’emploi, qui a r(cid:130)gress(cid:130) de plus de 2 400 personnes l’ensemble de la p(cid:130)riode examin(cid:130)e, serait (cid:130)galement pr(cid:130)serv(cid:130). Avec un droit antidumping moyen de 6,5 % sur les bicyclettes import(cid:130)es de T’ai-wan, l’industrie communautaire pourrait achever sa restructuration et se redresser financi(cid:138)rement, b(cid:130)n(cid:130)ficiant ainsi du r(cid:130)tablissement d’une concurrence effective sur le march(cid:130). sur 26. 8. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 238/23 (105) Compte tenu du pr(cid:130)judice important subi ces derni(cid:138)res ann(cid:130)es, il est tr(cid:138)s probable que, en l’ab- sence de mesures visant (cid:133) corriger les effets n(cid:130)gatifs des importations faisant l’objet d’un dumping origi- naires de T’ai-wan, la situation financi(cid:138)re pr(cid:130)caire de cette industrie continuera (cid:133) se d(cid:130)t(cid:130)riorer. Cela pourrait conduire en fin de compte (cid:133) des faillites ou (cid:133) des fermetures et compromettre par cons(cid:130)- quent des milliers d’autres emplois partout dans la Communaut(cid:130). Les cons(cid:130)quences n(cid:130)gatives pour l’industrie de la bicyclette seraient encore ampli- fi(cid:130)es par les r(cid:130)percussions qu’elles auraient sur l’in- dustrie europ(cid:130)enne des pi(cid:138)ces d(cid:130)tach(cid:130)es et autres activit(cid:130)s li(cid:130)es (cid:133) l’industrie de la bicyclette. 3. Int(cid:130)r(cid:136)t des importateurs dans la Commu- naut(cid:130) (106) Selon les informations re(cid:135)ues des administrations des (cid:144)tats membres, un nombre consid(cid:130)rable d’im- portateurs la Communaut(cid:130), mais il n’a pas (cid:130)t(cid:130) possible de d(cid:130)ter- miner combien d’entre eux (cid:130)taient directement concern(cid:130)s par la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure. importent des bicyclettes dans (107) Afin d’(cid:130)valuer l’impact sur les importateurs de l’adoption ou de la non-adoption de mesures, la Commission a adress(cid:130) des questionnaires aux importateurs connus dans la Communaut(cid:130). Un (cid:130)chantillon d’importateurs peut (cid:136)tre choisi apr(cid:138)s la publication des conclusions provisoires et des enqu(cid:136)tes sur place peuvent (cid:136)tre entreprises afin de v(cid:130)rifier les renseignements fournis. fait conna(cid:140)tre dans (108) Des importateurs non connus de la Commission se sont le d(cid:130)lai prescrit, ont demand(cid:130) un questionnaire et adress(cid:130) une r(cid:130)ponse. Certains importateurs ont (cid:130)galement pr(cid:130)sent(cid:130) des commentaires par (cid:130)crit au sujet de la proc(cid:130)dure. importateurs qui ont Sur r(cid:130)pondu au questionnaire de la Commission ou fourni des renseignements (cid:133) cette derni(cid:138)re, six r(cid:130)ponses seulement ont (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130)es significatives pour l’(cid:130)valuation de l’impact des mesures anti- dumping sur leurs activit(cid:130)s. soixante-quatre les (109) Ils ont fourni des commentaires sur l’effet dyna- mique de l’innovation g(cid:130)n(cid:130)r(cid:130)e par les producteurs- la exportateurs Communaut(cid:130) et sur les effets n(cid:130)gatifs des mesures antidumping sur leur activit(cid:130) en g(cid:130)n(cid:130)ral, sur l’em- ploi et sur le choix final des consommateurs. le march(cid:130) de t’ai-wanais sur les importateurs de bicyclettes (110) L’imposition de mesures antidumping ne d(cid:130)savan- tagera pas t’ai- wanaises par rapport (cid:133) d’autres importateurs de bicyclettes dans la Communaut(cid:130). Elle ne fera que corriger la distorsion induite par le dumping pr(cid:130)ju- diciable et restaurer des conditions de concurrence loyale entre tous les op(cid:130)rateurs dans la Commu- naut(cid:130). (111) Sur la base des informations significatives fournies par quelques importateurs, on estime qu’un droit antidumping moyen de 6,5 % sur les bicyclettes import(cid:130)es de T’ai-wan peut engendrer une hausse d’environ 3,3 % des frais g(cid:130)n(cid:130)raux de vente des importateurs. Ce co(cid:150)t suppl(cid:130)mentaire pourrait (cid:136)tre r(cid:130)percut(cid:130), du moins en partie, sur les acqu(cid:130)reurs ult(cid:130)rieurs, (cid:133) savoir les grossistes ou d(cid:130)taillants qui b(cid:130)n(cid:130)ficient d(cid:130)j(cid:133) de marges b(cid:130)n(cid:130)ficiaires relative- ment (cid:130)lev(cid:130)es sur le prix de revente des bicyclettes t’ai-wanaises dans la Communaut(cid:130). La Commission estime donc que le niveau des mesures propos(cid:130)es n’est pas de nature (cid:133) emp(cid:136)cher les importateurs d’importer des bicyclettes t’ai-wanaises, de sorte que ces derni(cid:138)res resteront pr(cid:130)sentes sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130). (112) Cela (cid:130)tant, on estime que les effets n(cid:130)gatifs (cid:130)ven- tuels sur les importateurs de l’adoption de mesures contre les importations originaires de T’ai-wan ne peuvent l’emporter sur les effets positifs de l’adop- tion de mesures pour les autres op(cid:130)rateurs de la Communaut(cid:130). 4. Int(cid:130)r(cid:136)t des consommateurs (113) La Commission a re(cid:135)u des commentaires d’associa- tions de consommateurs de la Communaut(cid:130) expri- mant les pr(cid:130)occupations de ces derni(cid:138)res de voir les prix t’ai-wanaises augmenter (cid:133) la suite de l’institution des mesures antidumping. On a aussi fait valoir qu’il importait d’offrir aux consommateurs un vaste choix lors de l’achat d’une bicyclette. bicyclettes vente des de (114) Comme on l’a d(cid:130)j(cid:133) dit ci-dessus, le niveau des mesures propos(cid:130)es n’est pas de nature (cid:133) fermer le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) aux bicyclettes t’ai- wanaises et le choix du consommateur sera toujours pr(cid:130)serv(cid:130). En outre, en ce qui concerne une (cid:130)ven- tuelle hausse du prix de vente, on remarquera que les bicyclettes t’ai-wanaises ne sont pas import(cid:130)es directement par les consommateurs. Ces bicyclettes transitent par un ou plusieurs stades commerciaux avant d’(cid:136)tre offertes au public. Le prix (cid:133) l’importa- tion sur les droits antidumping seront pr(cid:130)lev(cid:130)s repr(cid:130)sente en moyenne 40 % du prix de revente de la bicyclette. Sur la base d’un droit anti- dumping moyen de 6,5 % sur les importations de bicyclettes t’ai-wanaises, l’impact direct (cid:130)ventuel des droits sur le prix de revente au consommateur est d’ores et d(cid:130)j(cid:133) limit(cid:130) (cid:133) 2,6 %. lequel (115) Or, il faut savoir que, avec le r(cid:130)tablissement de conditions normales sur le march(cid:130) de la Commu- naut(cid:130), la concurrence continuera d’avoir un effet b(cid:130)n(cid:130)fique pour le consommateur en ce qui concerne le niveau des prix. Par ailleurs, compte le tenu du nombre (cid:130)lev(cid:130) de concurrents sur L 238/24 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 26. 8. 98 march(cid:130), on estime que les hausses de prix, s’il devait y en avoir, ne seraient pas automatiques. Cela devrait d(cid:130)pendre de la concurrence et du comportement des consommateurs. On estime les probable que les importateurs, d(cid:130)taillants et autres op(cid:130)rateurs qui vendent des bicyclettes t’ai-wanaises pourraient aussi d(cid:130)cider, si cela se justifie, de r(cid:130)duire leurs marges b(cid:130)n(cid:130)ficiaires relatives de sorte que le prix de revente des bicy- clettes t’ai-wanaises aux consommateurs ne subirait aucune hausse. les grossistes, 5. Cons(cid:130)quences sur la concurrence dans le march(cid:130) communautaire (116) Certaines parties ont pr(cid:130)tendu que les mesures antidumping pouvaient encourager le d(cid:130)veloppe- ment d’une situation monopolistique sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130), des grands groupes tels que Derby, Cycleurope et Atag absorbant les soci(cid:130)t(cid:130)s plus petites. (117) la Turquie, la Pologne, Il y a un grand nombre de producteurs dans les pays exportateurs tels que les (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)- rique, la R(cid:130)publique tch(cid:138)que, l’Inde et T’ai-wan qui exportent vers la Communaut(cid:130) et il y a un grand nombre (cid:130)galement d’op(cid:130)rateurs et de producteurs dans la Commu- naut(cid:130). Il n’y a donc aucun risque de voir se d(cid:130)ve- lopper une situation de monopole sur le march(cid:130) de la bicyclette. (118) En outre, le niveau des mesures propos(cid:130)es n’est pas tel qu’il puisse, d’un point de vue (cid:130)conomique, fermer l’acc(cid:138)s du march(cid:130) de la Communaut(cid:130) aux garantit producteurs-exportateurs il (cid:133) (cid:136)tre donc que leurs produits continueront pr(cid:130)sents sur le march(cid:130). Par cons(cid:130)quent, les mesures propos(cid:130)es assurent le r(cid:130)tablissement de conditions de concurrence effectives pour tous les op(cid:130)rateurs sur le march(cid:130), ce qui stimulera la concurrence sur ce dernier. t’ai-wanais; 6. Conclusion en ce qui concerne l’int(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130) (119) Apres avoir examin(cid:130) les diff(cid:130)rents int(cid:130)r(cid:136)ts en jeu dans la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure, aucune raison imp(cid:130)- rieuse n’a (cid:130)t(cid:130) mise en (cid:130)vidence de ne pas instituer de mesures antidumping. Au contraire, l’institution de mesures antidumping est n(cid:130)cessaire afin d’em- p(cid:136)cher une nouvelle aggravation du pr(cid:130)judice d(cid:130)j(cid:133) subi par l’industrie communautaire et de pr(cid:130)server l’emploi dans ce secteur. (120) La Commission estime (cid:130)galement que l’institution de mesures provisoires en l’esp(cid:138)ce r(cid:130)tablira des conditions de concurrence effectives pour tous les op(cid:130)rateurs dans la Communaut(cid:130). Le choix du consommateur ne sera pas ind(cid:150)ment affect(cid:130) et la pr(cid:130)sence d’un nombre (cid:130)lev(cid:130) de concurrents sur le march(cid:130) emp(cid:136)chera une hausse injustifi(cid:130)e des prix de revente. J. DROIT PROVISOIRE (121) Afin de pr(cid:130)venir tout nouveau pr(cid:130)judice caus(cid:130) par les importations faisant l’objet d’un dumping avant la fin de l’enqu(cid:136)te, des mesures antidumping provi- soires doivent (cid:136)tre adopt(cid:130)es. Ces mesures doivent rev(cid:136)tir la forme d’un droit antidumping provisoire. Compte tenu du large (cid:130)ventail de bicyclettes expor- t(cid:130)es (cid:133) partir de T’ai-wan, on a estim(cid:130) qu’un droit ad valorem (cid:130)tait le plus appropri(cid:130). Afin d’(cid:130)tablir le niveau du droit provisoire, il a (cid:130)t(cid:130) tenu compte du niveau du dumping constat(cid:130) et du montant du droit n(cid:130)cessaire pour (cid:130)liminer le pr(cid:130)ju- dice subi par l’industrie communautaire. (122) On a estim(cid:130) que le montant du droit n(cid:130)cessaire pour (cid:130)liminer les effets du dumping pr(cid:130)judiciable devrait permettre (cid:133) l’industrie communautaire de couvrir ses co(cid:150)ts de production et de r(cid:130)aliser une marge b(cid:130)n(cid:130)ficiaire raisonnable sur les ventes. (cid:211) ce sujet, on a constat(cid:130) qu’une marge b(cid:130)n(cid:130)ficiaire de 8 % sur le chiffre d’affaires pouvait (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)e comme une base ad(cid:130)quate, compte tenu de la n(cid:130)cessit(cid:130) de r(cid:130)aliser des investissements (cid:133) long terme pour le d(cid:130)veloppement continu du produit, etc. On a (cid:130)galement estim(cid:130) que l’industrie commu- nautaire pourrait escompter raisonnablement un tel rendement en l’absence de tout dumping pr(cid:130)judi- ciable. (123) Par cons(cid:130)quent, des marges de pr(cid:130)judice ont (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130)es mod(cid:138)le par mod(cid:138)le, (cid:130)tant (cid:130)quivalentes (cid:133) la diff(cid:130)rence entre le co(cid:150)t de production de l’in- dustrie communautaire, major(cid:130) de la marge b(cid:130)n(cid:130)fi- ciaire susvis(cid:130)e, d’une part, et le prix de vente net effectif des mod(cid:138)les import(cid:130)s comparables utilis(cid:130)s pour le calcul de la sous-cotation, d’autre part. Cette diff(cid:130)rence a ensuite (cid:130)t(cid:130) exprim(cid:130)e en pourcen- tage du prix caf (cid:133) l’importation, fronti(cid:138)re de la Communaut(cid:130), avant d(cid:130)douanement. (124) La marge de dumping pour tous les producteurs- exportateurs repris dans l’(cid:130)chantillon s’(cid:130)tant av(cid:130)r(cid:130)e inf(cid:130)rieure (cid:133) la marge de pr(cid:130)judice, le droit provi- soire (cid:133) instituer doit (cid:136)tre (cid:130)quivalent (cid:133) la marge de dumping (cid:130)tablie, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 7, para- graphe 2, du r(cid:138)glement de base. (125) Pour les soci(cid:130)t(cid:130)s qui ont coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) l’enqu(cid:136)te, mais n’ont pas (cid:130)t(cid:130) reprises dans l’(cid:130)chantillon, le droit antidumping provisoire (cid:130)quivaut (cid:133) la marge de dumping moyenne pour l’(cid:130)chantillon, pond(cid:130)r(cid:130)e sur la base du volume d’exportation vers la Commu- inf(cid:130)rieur au naut(cid:130). Le taux ainsi obtenu est montant du droit n(cid:130)cessaire pour (cid:130)liminer le pr(cid:130)ju- dice dans tous les cas. Pour les soci(cid:130)t(cid:130)s n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130), le droit antidumping provisoire est bas(cid:130) sur la marge de dumping calcul(cid:130)e pour ces soci(cid:130)t(cid:130)s, comme on l’a expliqu(cid:130) au consid(cid:130)rant 42, car le montant du droit n(cid:130)cessaire pour (cid:130)liminer le pr(cid:130)ju- dice exc(cid:130)dait dans la marge de dumping (cid:130)tablie. les cas tous 26. 8. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 238/25 K. DISPOSITIONS FINALES (126) Dans saine administration, l’int(cid:130)r(cid:136)t d’une il convient de fixer un d(cid:130)lai pour permettre aux parties int(cid:130)ress(cid:130)es de faire conna(cid:140)tre leurs points de vue par (cid:130)crit et de demander (cid:133) (cid:136)tre entendues. Il faut en outre rappeler que toutes les conclusions tir(cid:130)es aux fins du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement sont provi- soires et pourront faire l’objet d’un r(cid:130)examen en vue de l’institution de droits d(cid:130)finitifs que la Commission pourrait proposer, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT Article premier 1. Il est institu(cid:130) un droit antidumping provisoire sur les importations de bicyclettes et autres cycles (y compris les triporteurs), sans moteur, avec ou sans roulements (cid:133) billes, relevant des codes NC 8712 00 10, 8712 00 30 et 8712 00 80, originaires de T’ai-wan. 2. Le taux du droit antidumping provisoire applicable au prix net franco fronti(cid:138)re de la Communaut(cid:130), avant d(cid:130)douanement, est fix(cid:130), sous r(cid:130)serve des paragraphes 3 et 4, (cid:133) 18,2 % (code additionnel Taric 8900). Les produits fabriqu(cid:130)s et vendus (cid:133) l’exportation par 3. les producteurs-exportateurs repris dans la liste en annexe sont soumis (cid:133) un droit antidumping provisoire de 5,4 % (code additionnel Taric 8548). 4. Les produits fabriqu(cid:130)s et vendus (cid:133) l’exportation par les soci(cid:130)t(cid:130)s (cid:130)num(cid:130)r(cid:130)es ci-dessous sont soumis aux taux du droit antidumping provisoire suivants: Fabricant Taux de droit Code additionnel Taric Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd 10,2 % Giant Manufacturing Co. , Ltd Merida Industry Co. , Ltd Ming Cycle Industrial Co. , Ltd 2,4 % 2,5 % 2,5 % Overlord Industries Corp. 18,2 % 8698 8699 8700 8701 8702 Sauf disposition contraire, les dispositions en vigueur 5. en mati(cid:138)re de droits de douane sont applicables. 6. La mise en libre pratique dans la Communaut(cid:130) des produits vis(cid:130)s au paragraphe 1 est subordonn(cid:130)e au d(cid:130)p(cid:147)t d’une garantie (cid:130)quivalant au moment du droit provisoire. Article 2 les parties concern(cid:130)es peuvent Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 20, paragraphe 1, du r(cid:138)glement (CE) no 384/96, faire conna(cid:140)tre leurs points de vue par (cid:130)crit et demander (cid:133) (cid:136)tre entendues par la Commission dans les quinze jours (cid:133) compter de la date d’entr(cid:130)e en vigueur du pr(cid:130)sent r(cid:138)gle- ment. Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 21, paragraphe 4, du r(cid:138)glement (CE) no 384/96, les parties concern(cid:130)es peuvent faire des commentaires sur l’application du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement dans le mois qui suit la date de son entr(cid:130)e en vigueur. Article 3 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le jour de sa publi- cation au Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes. L’article 1er du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement s’applique pendant une p(cid:130)riode de six mois. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 25 ao(cid:150)t 1998. Par la Commission Leon BRITTAN Vice-pr(cid:130)sident L 238/26 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 26. 8. 98 ANNEXE Acetrikes Industrial Co. , Ltd, Changhua Asahi Enterprises Corporation, Taipei Century Manufacturing Co. , Ltd, Taichung Dahon Inc. , Taipei Dodsun Bicycle & Machinery Manufacturers, Tao Yuan Fairly Bike Manufacturing Co. , Ltd, Taipei Formosan I Shin Enterprise Ltd, Tainan Golden Cycle Corp. , Taipei Ideal Bike Corporation, Taichung Kenstone Metal Co. , Ltd, Taichung Liyang Industrial Co. , Ltd, Taipei MT Racing Inc. , Taichung Pretty Wheel Industrial Co. , Ltd, Taichung Rockman Taiwan Bicycle Mfg. Inc. , Taichung San Ground Co. , Ltd, Taichung Sanfa Bicycle Industrial Co. , Ltd, Taichung Sheng Fa Industries Co. , Ltd, Taipei Southern Cross Internatinal Co. , Ltd, Nantou Speedstar Industries Co. , Ltd, Kaohsiung Taioku Manufacturing Co. , Ltd, Nantou Taiwan Hodaka Industrial Co. , Ltd, Taipei United Engineering Corp. , Taoyuan Wai I Industry Co. , Ltd, Chia-Yi Wheeler Industrial Co. , Ltd, Taichung Willing Industry Co. , Ltd, Taichung Yuh Jiun Industrial Co. , Ltd, Tainan