title: Beschikking nr. 1889/98/egks van de Commissie van 3 september 1998 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal zijn

eurovoc_concepts:
ECSC
economic support
financial equalisation
import
iron and steel product
third country

text: 4. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 245/3 BESCHIKKING Nr. 1889/98/EGKS VAN DE COMMISSIE van 3 september 1998 betreffende bescherming tegen invoer met subsidi(cid:137)ring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal z¶n DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op artikel 74, (1) (2) (3) (4) (5) (6) en van inzake subsidies Overwegende dat de Commissie b¶ Beschikking nr. 2424/88/EGKS (1) gemeenschappel¶ke regels heeft vastgesteld betreffende beschermende maatre- gelen tegen invoer met dumping of subsidi(cid:137)ring uit landen die geen lid z¶n van de Europese Gemeen- schap voor Kolen en Staal; Overwegende dat deze regels z¶n vastgesteld over- eenkomstig de bestaande internationale verplich- tingen, in het b¶zonder die welke voortvloeien uit artikel VI van de Algemene Overeenkomst betref- fende tarieven en handel („GATT”), de Overeen- komst inzake de toepassing van artikel VI van de GATT („Antidumpingcode van 1979”) en de Over- eenkomst inzake de uitlegging en de toepassing van de artikelen VI, XVI en XXIII van de GATT („Code compenserende rechten”); Overwegende dat de multilaterale handelsbespre- kingen in het kader van de Uruguay-ronde tot de oprichting de Wereldhandelsorganisatie („WTO”) hebben geleid; Overwegende dat b¶lage 1 A b¶ de b¶ Beschikking 94/800/EG van de Raad (2) goedgekeurde Overeen- komst tot oprichting van de WTO („WTO-overeen- komst”) onder meer de Algemene Overeenkomst betreffende tarieven en handel 1994, („GATT 1994”), een nieuwe Overeenkomst over de toepas- sing van artikel VI van de GATT 1994 („Antidum- pingovereenkomst van 1994”) en een nieuwe Over- eenkomst inzake subsidies en compenserende maatregelen („Subsidieovereenkomst”) bevat; Overwegende dat het derhalve dienstig is de Gemeenschapswetgeving in het licht van deze nieuwe overeenkomsten te w¶zigen; dat het, aange- zien de nieuwe regels inzake dumping enerz¶ds en subsidi(cid:137)ring anderz¶ds verschillend van aard z¶n, wensel¶k is voor elk van deze twee gebieden afzon- derl¶ke communautaire regelingen vast te stellen; dat de nieuwe regels betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping derhalve in een afzonderl¶ke beschikking, namel¶k Beschik- king nr. 2277/96/EGKS van de Commissie (3) z¶n neergelegd, waarb¶ de invoer met dumping buiten de werkingssfeer van Beschikking nr. 2424/88/ EGKS is gebracht; Overwegende dat het daarom dienstig is de bepa- lingen van de Gemeenschap inzake de toepassing van compenserende rechten in het licht van de nieuwe multilaterale regels te w¶zigen, onder meer die inzake de inleiding van een procedure en het verrichten van een onderzoek met inbegrip van de (1) PB L 209 van 2. 8. 1988, blz. 18. (2) PB L 336 van 23. 12. 1994, blz. 1. (3) PB L 308 van 29. 11. 1996, blz. 11. vaststelling en de waardering van de feiten, de bepalingen inzake de instelling van voorlopige maatregelen, de instelling en de invordering van compenserende rechten, de duur en een nieuw onderzoek van compenserende maatregelen, en de openbaarmaking van informatie welke met onder- zoeken op het gebied van compenserende maatre- gelen verband houdt; Overwegende dat het, gezien de omvang van de veranderingen waartoe de nieuwe overeenkomsten hebben geleid en om een correcte en doorzichtige toepassing van de nieuwe bepalingen te waar- borgen, aanbeveling verdient de bewoordingen waarin deze overeenkomsten z¶n gesteld, zoveel mogel¶k in de communautaire wetgeving over te nemen; Overwegende dat de Subsidieovereenkomst b¶ Verordening (EG) nr. 2026/97 van de Raad (4) door de Europese Gemeenschap ten uitvoer is gelegd; dat het daarom, teneinde de homogeniteit van de wetgeving van de Europese Gemeenschappen op het gebied van de buitenlandse handel te waar- borgen, dienstig is zorg te dragen voor een gel¶ke toepassing door de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal van de beginselen en omschr¶ving van Verordening (EG) nr. 2026/97, waarb¶ reke- ning wordt gehouden met de besluitvormingspro- cessen van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal; voorts wensel¶k is Overwegende dat het in voldoende b¶zonderheden te bepalen wanneer subsidi(cid:137)ring wordt aangenomen, volgens welke beginselen daartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen, in het b¶zonder indien de subsidie specifiek is toegekend, en volgens welke criteria de hoogte van de subsidie wordt berekend die tot compenserende maatregelen kan leiden; (7) (8) (9) (10) Overwegende dat het, om het bestaan van een subsidie te kunnen vaststellen, noodzakel¶k is aan te tonen dat de overheid of een overheidsinstantie op het grondgebied van een land een financi(cid:137)le b¶drage heeft verstrekt, of dat er enige vorm van inkomens- of pr¶zensteun in de zin van artikel XVI van de GATT 1994 is geweest en dat de onderneming die deze heeft genoten, daarmee een voordeel heeft verkregen; (11) Overwegende dat het nodig is in voldoende b¶zon- derheden aan te geven tegen welke soorten subsi- dies geen compenserende maatregelen kunnen worden genomen en welke procedures dienen te worden gevolgd wanneer b¶ een onderzoek komt vast te staan dat een aan een onderzoek onder- worpen onderneming subsidies heeft ontvangen compenserende maatregelen waartegen kunnen worden genomen; geen (4) PB L 288 van 21. 10. 1997, blz. 1. L 245/4 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 9. 98 (12) Overwegende dat in de Subsidieovereenkomst is bepaald dat de bepalingen inzake subsidies waar- tegen geen compenserende maatregelen kunnen worden genomen, v¶f jaar na de datum van inwer- kingtreding van de WTO-overeenkomst vervallen, tenz¶ de WTO-leden overeenkomen de geldig- heidsduur van deze bepalingen te verlengen; dat het derhalve, indien de geldigheidsduur van deze bepalingen niet wordt verlengd, nodig kan z¶n deze beschikking dienovereenkomstig te w¶zigen; (13) Overwegende dat het wensel¶k is, duidel¶ke nadere richtsnoeren te geven ten aanzien van de factoren die voor de vaststelling of de invoer met subsidi(cid:137)- ring aanmerkel¶ke schade heeft veroorzaakt dan wel deze dreigt te veroorzaken, relevant kunnen z¶n; dat b¶ het aantonen dat de schade die de bedr¶fstak van de Gemeenschap heeft geleden, aan de omvang van de invoer en aan het niveau van de pr¶zen ervan is toe te schr¶ven, aandacht dient te worden geschonken aan de gevolgen van andere factoren, en met name aan de in de Gemeenschap heersende marktomstandigheden; (14) Overwegende dat het dienstig is, het begrip „bedr¶fstak van de Gemeenschap” te omschr¶ven en te bepalen dat met exporteurs verbonden part¶en van deze bedr¶fstak kunnen worden uitge- sloten en dat ook het begrip „verbonden” dient te worden omschreven; dat het ook noodzakel¶k is te bepalen dat ten behoeve van producenten in een regio van de Gemeenschap maatregelen inzake compenserende rechten kunnen worden genomen en om richtsnoeren voor de afbakening van een dergel¶ke regio te geven; (15) Overwegende dat het noodzakel¶k is te bepalen, wie een klacht met het oog op compenserende rechten mag indienen, in welke mate deze door de bedr¶fstak van de Gemeenschap dient te worden gesteund en welke gegevens die klacht dient te bevatten betreffende tot compenserende maatre- gelen aanleiding gevende subsidies, schade en het oorzakel¶k verband daartussen; dat het tevens dien- stig is regels te stellen inzake de procedures voor afw¶zing van klachten of voor de inleiding van de procedure; (16) Overwegende dat dient te worden bepaald, op welke w¶ze de belanghebbenden ervan in kennis worden gesteld welke informatie de autoriteiten verlangen; dat de belanghebbenden voldoende gelegenheid moeten hebben om al het relevante bew¶smateriaal over te leggen en om hun belangen te verdedigen; dat het voorts wensel¶k is, duidel¶k de b¶ het onderzoek te volgen regels en procedures te regelen, in het b¶zonder de regels volgens welke de belanghebbenden zich binnen de gestelde term¶nen kenbaar dienen te maken, hun standpunt naar voren dienen te brengen en informatie dienen te verstrekken teneinde deze standpunten en infor- matie in aanmerking te kunnen nemen; dat het bovendien dienstig is te bepalen op welke voor- waarden een belanghebbende toegang heeft tot en opmerkingen kan maken over de door andere belanghebbenden verschafte informatie; dat voorts de lidstaten en de Commissie b¶ het verzamelen van informatie dienen samen te werken; (17) Overwegende dat het noodzakel¶k is te bepalen, onder welke omstandigheden voorlopige rechten kunnen worden ingesteld, met name dat dit niet eerder dan 60 dagen en niet later dan negen maanden na de opening van het onderzoek mag geschieden; dat de Commissie dergel¶ke rechten in alle gevallen slechts voor een t¶dvak van vier maanden kan instellen; (18) Overwegende dat het noodzakel¶k is procedures vast te stellen voor de aanvaarding van verbinte- nissen die de gevolgen van de subsidies of van schade wegnemenen of compenseren, waardoor de instelling van voorlopige of van definitieve rechten overbodig wordt; dat het tevens dienstig is te bepalen welke consequenties aan de schending of de opzegging van verbintenissen z¶n verbonden en dat voorlopige rechten kunnen worden ingesteld wanneer het vermoeden bestaat dat een verbintenis wordt geschonden of wanneer nader onderzoek noodzakel¶k is om de bevindigingen aan te vullen; dat b¶ de aanvaarding van verbintenissen ervoor moet worden zorg gedragen dat de voorgestelde verbintenissen en de handhaving daarvan niet tot mededinging verstorende gedragingen leiden; (19) Overwegende dat het noodzakel¶k is te bepalen dat onderzoeken, ongeacht of definitieve maatregelen worden ingesteld, normaal binnen twaalf en in later dan 13 maanden na de ieder geval niet opening van het onderzoek dienen te worden be(cid:137)indigd; (20) Overwegende dat een onderzoek of procedure dient te worden be(cid:137)indigd wanneer het bedrag van de subsidie minimaal („de minimis”) bl¶kt te z¶n of, met name b¶ invoer uit ontwikkelingslanden, de omvang van de invoer met subsidie of de schade te verwaarlozen is en dat hiervoor criteria dienen te worden vastgesteld; dat, wanneer maatregelen dienen te worden getroffen, in be(cid:137)indiging van het onderzoek dient te worden voorzien en dient te worden bepaald dat het recht lager dan het bedrag van de tot compenserende maatregelen aanleiding lagere gevende subsidies moet z¶n indien dat bedrag de schade wegneemt en dat voorts in het geval van een steekproefonderzoek de w¶ze van berekening van de hoogte van het recht dient te worden vastgesteld; (21) Overwegende dat het noodzakel¶k is in bepalingen te voorzien die het mogel¶k maken de voorlopige rechten met terugwerkende kracht in te vorderen zo dit dienstig wordt geacht en te bepalen onder welke omstandigheden rechten met terugwerkende kracht kunnen worden ingesteld om te verm¶den dat aan de toe te passen definitieve maatregelen afbreuk wordt gedaan; dat het bovendien noodza- kel¶k is te bepalen dat in geval van schending of van opzegging van verbintenissen de rechten even- eens met terugwerkende kracht kunnen worden toegepast; (22) Overwegende dat het noodzakel¶k is te bepalen dat maatregelen na v¶f jaar vervallen, tenz¶ een nieuw z¶ dienen te worden onderzoek uitw¶st dat gehandhaafd; dat in gevallen waarin toereikend bew¶smateriaal in verband met gew¶zigde omstan- 4. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 245/5 digheden wordt voorgelegd, tevens dient te worden voorzien in tussent¶dse nieuwe onderzoeken of in onderzoeken om vast te stellen of terugbetaling van compenserende rechten gerechtvaardigd is; bekendmaking ervan, met inachtneming van het besluitvormingsproces in de Gemeenschap, binnen een zodanig t¶dsbestek dient te geschieden dat de part¶en hun belangen kunnen verdedigen; (23) Overwegende dat, hoewel de Subsidieovereenkomst geen bepalingen bevat met betrekking tot de ontw¶king van compenserende maatregelen, de mogel¶kheid van ontw¶king bestaat op een gel¶ke, doch niet indentieke w¶ze als b¶ antidumping- maatregelen; dat het derhalve wensel¶k is in deze beschikking bepalingen inzake ontw¶king op te nemen; (24) Overwegende dat het dienstig is in de mogel¶kheid tot schorsing van compenserende maatregelen te voorzien in geval van een t¶del¶ke verandering in de marktomstandigheden die de voortzetting van dergel¶ke maatregelen t¶del¶k onwensel¶k maken; (25) Overwegende dat het noodzakel¶k is in de moge- l¶kheid te voorzien dat aan een onderzoek onder- worpen invoer b¶ de invoer wordt geregistreerd, zodat ten aanzien van deze invoer vervolgens maat- regelen toepassing kunnen vinden; (26) Overwegende dat de lidstaten op de invoer van de aan een onderzoek of maatregelen onderworpen producten toezicht dienen uit te oefenen om de naleving van de maatregelen te waarborgen en dat z¶ hun bevindingen hieromtrent evenals de uit ingevorderde hoofde bedragen aan rechten aan de Commissie dienen mede te delen; beschikking deze van (27) Overwegende dat dient te worden bepaald in bepaalde stadia van het onderzoek in een Raadge- vend Comit(cid:130) overleg wordt gepleegd; dat dit comit(cid:130) uit vertegenwoordigers van de lidstaten dient te z¶n samengesteld en door een vertegenwoordiger van de Commissie wordt voorgezeten; (28) Overwegende dat het ter controle van de voorge- legde informatie betreffende tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidi(cid:137)ring en betreffende schade, dienstig is in controlebezoeken te voorzien, met dien verstande dat ontvangst van behoorl¶k beantwoorde vragenl¶sten voorwaarde voor dergel¶ke bezoeken is; (29) Overwegende dat het, teneinde ervoor te zorgen dat onderzoeken binnen de gestelde term¶nen worden voltooid, van wezenl¶k belang is te bepalen dat, wanneer het aantal partijen of transacties groot is, van steekproeven gebruik mag worden gemaakt; (30) Overwegende dat het noodzakel¶k is te bepalen dat wanneer belanghebbenden onvoldoende medewer- king verlenen, andere informatie kan worden gebruikt om tot vaststellingen te komen en dat dergel¶ke informatie voor de betrokken belangheb- benden minder gunstig kan z¶n dan ingeval z¶ wel medewerking hadden verleend; (31) Overwegende dat in de vertrouwel¶ke behandeling van informatie dient te worden voorzien om de openbaarmaking van zaken- of van staatsgeheimen te beletten; (32) Overwegende dat het van wezenl¶k belang is te bepalen dat part¶en die voor een dergel¶ke behan- deling in aanmerking komen, kennis kr¶gen van de belangr¶kste feiten en overwegingen en dat de argumenten aan te (33) Overwegende dat het aanbeveling verdient, in een administratieve regeling te voorzien welke het mogel¶k maakt voeren aangaande de vraag of maatregelen in het belang van de Gemeenschap z¶n, met inbegrip van het belang van de consument, en om term¶nen vast te stellen waarbinnen dergel¶ke informatie dient te worden verstrekt en tevens om bepalingen op te nemen betreffende de rechten van de belangheb- benden ten aanzien van de mededeling van gege- vens; (34) Overwegende dat het b¶ de toepassing van de bepalingen van de Subsidieovereenkomst van wezenl¶k belang is dat, ter bewaring van het even- wicht tussen rechten en plichten dat met die over- eenkomst wordt nagestreefd, door de Gemeenschap met de daaraan door haar voornaamste handelspart- ners gegeven uitlegging, zoals die in de wetgeving of in de gevestigde prakt¶k tot uiting komt, reke- ning wordt gehouden; (35) Overwegende dat Beschikking nr. 2424/88/EGKS derhalve moet worden ingetrokken, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: Artikel 1 Beginselen 1. Compenserende rechten kunnen worden ingesteld om elke subsidie te neutraliseren die rechtstreeks of onrechtstreeks wordt toegekend voor de vervaardiging, de productie, de uitvoer of het vervoer van een product waarvan het in de Gemeenschap in het vr¶e verkeer brengen schade veroorzaakt. Voor de toepassing van deze beschikking wordt een 2. product geacht te worden gesubsidieerd indien daarvoor een subsidie wordt toegekend waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen zoals omschreven in de artikelen 2 en 3. 3. Een dergel¶ke subsidie kan door de overheid van het land van oorsprong van het ingevoerde product worden verleend of door die van een tussenland vanwaaruit het product naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd, welk laatstbedoelde land voor de doeleinden van deze beschik- king „land van uitvoer” wordt genoemd. In deze verordening wordt onder „overheid” verstaan, elk overheidsorgaan of elke overheidsinstantie op het grond- gebied van het land van oorsprong of dat van uitvoer. 4. In afw¶king van de leden 1, 2 en 3 z¶n de bepa- lingen van deze beschikking volledig van toepassing op producten die niet land van oorsprong, maar vanuit een tussenland naar de Gemeen- schap worden uitgevoerd. De desbetreffende transactie(s) wordt, respectievel¶k worden beschouwd als tussen het land van oorsprong en de Gemeenschap te z¶n geschied. rechtstreeks vanuit het L 245/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 9. 98 Voor de toepassing van deze beschikking wordt 5. onder „soortgel¶k product” verstaan, een product dat identiek is, hetgeen wil zeggen een product dat in ieder opzicht gel¶k aan het betrokken product is of, b¶ gebreke van een dergel¶k product, een ander product dat, hoewel het niet in ieder opzicht gel¶k is, kenmerken vertoont die sterk op die van het betrokken product gel¶ken. Artikel 2 Definitie van subsidie Een subsidie wordt geacht aanwezig te z¶n indien: 1. a) de overheid in het land van oorsprong of in dat van uitvoer een financi(cid:137)le b¶drage levert, dat wil zeggen wanneer: i) een overheidsprakt¶k rechtstreekse overdracht van middelen schenkingen, recht- leningen, kapitaalinbreng), mogel¶ke streekse overdracht van middelen of van passiva (bijvoorbeeld leninggaranties) inhoudt; (b¶voorbeeld toekomen of deze niet ii) de overheid afstand doet van inkomsten die int, haar normaal b¶voorbeeld fiscale stimuli zoals belastingkre- dieten; in dit verband wordt de vr¶stelling, ten behoeve van een uitgevoerd product, van op het indien dat voor binnen- soortgel¶ke product, rustende lands ge- of verbruik is bestemd, rechten en belastingen of de gehele of gedeelte- l¶ke terugbetaling of kw¶tschelding van deze rechten en belastingen voor bedragen die niet hoger z¶n dan de betaalde of verschuldigde bedragen, niet als subsidie beschouwd, mits een dergel¶ke terugbetaling of kw¶tschelding over- eenkomstig de bepalingen van de b¶lagen I, II en III geschiedt; iii) de overheid goederen levert of diensten verricht, niet bestaande uit algemene infrastructuur, of goederen aankoopt; iv) de overheid: (cid:190) betalingen aan een financieringsmecha- nisme verricht, of toevertrouwt (cid:190) aan een particulier lichaam een of meer van ii) en iii) genoemde soorten de onder i), functies lichaam daarmee belast, welke functies z¶ normaal zelf zou vervullen en de prakt¶k in wer- kel¶kheid niet afw¶kt van prakt¶ken die overheidsinstanties plegen te volgen, dat of of b) er een vorm van inkomens- of van pr¶zensteun in de zin van artikel XVI van de GATT 1994 is, en 2. daarb¶ een voordeel wordt toegekend. Artikel 3 Tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies 1. Subsidies worden slechts dan aan compenserende maatregelen onderworpen indien z¶ specifiek z¶n, zoals omschreven in de leden 2, 3 en 4. 2. Om te bepalen of een subsidie specifiek is voor een onderneming of een bedr¶fstak of voor een groep van ondernemingen of bedr¶fstakken, hierna „bepaalde ondernemingen” genoemd, binnen het gebied van de bevoegdheden van de autoriteit, gelden de volgende beginselen: subsidieverlenende a) Een subsidie is specifiek wanneer de subsidieverle- nende autoriteit of de wetgeving op grond waarvan deze autoriteit handelt, de mogel¶kheid om subsidie te verkr¶gen uitdrukkel¶k tot bepaalde ondernemingen beperkt. b) Een subsidie is niet-specifiek wanneer de subsidiever- lenende autoriteit of de wetgeving op grond waarvan deze subsidieverlenende autoriteit handelt, voor de toekenning van subsidies en voor de vaststelling van de hoogte voorwaarden hanteert, en voorzover het in aanmerking komen voor subsidie automatisch is en de criteria en voorwaarden strikt in acht worden genomen. ervan objectieve criteria of Voor de toepassing van dit artikel wordt onder „objec- tieve criteria of voorwaarden” verstaan, criteria en voor- waarden die neutraal z¶n, die bepaalde onderne- mingen niet ten opzichte van andere ondernemingen begunstigen en die economisch van aard en horizon- taal van toepassing z¶n, zoals het aantal werknemers of de ondernemingsgrootte. De criteria of voorwaarden moeten in wettel¶ke of bestuursrechtel¶ke bepalingen of in andere offici(cid:137)le documenten duidel¶k z¶n omschreven, zodat een en ander kan worden nagegaan. c) Indien er, ondanks het feit dat er op grond van het bepaalde onder a) en b) geen specifiteit l¶kt te z¶n, toch redenen z¶n om aan te nemen dat de subsidie in feite specifiek kan z¶n, mogen andere factoren in aanmerking worden genomen, zoals het gebruik van een subsidieprogramma door een beperkt aantal bepaalde ondernemingen, het gebruik ervan overwe- gend door bepaalde ondernemingen, de toekenning aan bepaalde ondernemingen van onevenredig hoge subsidiebedragen en de w¶ze waarop de subsidieverle- nende autoriteit b¶ het besluit tot verlening van de subsidie van haar discretionaire bevoegdheid gebruik maakt. In dit verband worden met name de frequentie waarmee aanvragen voor subsidies worden afgewezen, respectievel¶k ingewilligd en de redenen daarvan in aanmerking genomen. B¶ de toepassing van de eerste alinea wordt rekening gehouden met de mate van diversificatie van de econo- mische activiteiten binnen het gebied van de bevoegd- heden van de subsidieverlenende autoriteit en met het t¶dvak waarin de subsidieregeling toepassing heeft gevonden. 3. Een subsidie die tot bepaalde ondernemingen is beperkt die in een afgebakend geografisch gebied binnen het gebied van de bevoegdheden van een subsidieverle- nende autoriteit z¶n gevestigd, is specifiek. De vaststelling of w¶ziging van algemeen geldende belastingtarieven door de daartoe bevoegde overheidsinstanties wordt voor de doeleinden van deze beschikking niet geacht een specifieke subsidie te z¶n. 4. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 245/7 4. Niettegenstaande de leden 2 en 3, worden de volgende subsidies geacht specifiek te z¶n: a) Subsidies die, rechtens of in feite, uitsluitend of als een van verscheidene andere voorwaarden, van uitvoerpres- taties afhankel¶k z¶n, met inbegrip van de in b¶lage I genoemde subsidies. Subsidies worden geacht in feite van uitvoerprestaties afhankel¶k te z¶n wanneer uit de feiten bl¶kt dat de toekenning van een subsidie, zonder dat deze rechtens van uitvoerprestaties in feite aan bestaande of verwachte uitvoer of aan inkomsten uit uitvoer is gebonden. Het loutere feit dat een subsidie aan exporterende ondernemingen wordt toegekend, is op zich niet voldoende om aan te nemen dat deze subsidie een uitvoersubsidie in de zin van deze bepa- ling is. afhankel¶k is, b) Subsidies die uitsluitend of onder meer afhankel¶k z¶n van het gebruik van binnenlandse in plaats van ingevoerde goederen. 5. De vaststelling van specificiteit uit hoofde van het bepaalde in dit artikel, moet duidel¶k met positief bew¶s- materiaal worden onderbouwd. Artikel 4 Niet tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies 1. De volgende subsidies worden niet aan compense- rende maatregelen onderworpen: a) subsidies die in de zin van artikel 3, leden 2 en 3, niet-specifiek z¶n; b) subsidies die in de zin van artikel 3, leden 2 en 3, specifiek zijn, maar aan de voorwaarden van de leden 2, 3 en 4 van het onderhavige artikel voldoen. voor 2. Subsidies voor onderzoekactiviteiten van onderne- mingen of van instellingen van hoger onderw¶s of van onderzoekinstellingen die ondernemingen op contractuele basis onderzoek verrichten, worden niet aan compenserende maatregelen onderworpen, indien de subsidies niet meer dan 75 % van de kosten van indu- strieel onderzoek of 50 % van die van preconcurrenti(cid:137)le ontwikkeling dekken en voorzover deze subsidies worden beperkt tot: a) personeelskosten (uitsluitend voor de onderzoekactivi- teit ingezette onderzoekers, technici en andere onder- steunende medewerkers); b) kosten van apparatuur, van uitrusting, van terreinen en gebouwen die uitsluitend en permanent (behalve indien deze op commerci(cid:137)le basis worden afgestaan) voor onderzoek worden gebruikt; c) kosten van advies en van soortgel¶ke diensten die uitsluitend voor het onderzoek worden gebruikt, met inbegrip van aangekocht onderzoek, aangekochte tech- nische kennis, octrooien, enzovoort; d) b¶komende algemene kosten die rechtstreeks uit de onderzoekactiviteiten voortvloeien; e) andere exploitatiekosten (zoals de kosten van mate- rialen, leveranties en dergel¶ke) die rechtstreeks uit de onderzoekactiviteiten voortvloeien. Voor de doeleinden van de eerste alinea geldt het volgende: a) Het toegestane niveau van de subsidie waartegen geen worden compenserende maatregelen genomen, wordt vastgesteld aan de hand van de totale, in aanmerking komende kosten die gedurende een afzonderl¶k project z¶n ontstaan. kunnen Wat programma’s betreft die zowel „industrieel onder- zoek” als „preconcurrenti(cid:137)le ontwikkeling” omvatten, mag het niveau van de subsidie waartegen geen compenserende maatregelen worden genomen, niet hoger z¶n dan het gewone gemiddelde van de toegestane niveaus van de subsidie waartegen geen compenserende maatregelen kunnen worden ingesteld dat op deze twee categorie(cid:137)n van toepassing is, berekend aan de hand van alle in aanmerking komende kosten, zoals in de punten a) tot en met e) van de eerste alinea is beschreven; kunnen b) Onder „industrieel onderzoek” wordt verstaan, gepro- grammeerd of kritisch onderzoek dat gericht is op het opdoen van nieuwe kennis met het doel deze kennis b¶ de ontwikkeling van nieuwe producten, processen of diensten te gebruiken, of om tot een aanmerkel¶ke verbetering van bestaande producten, processen of diensten te komen; c) Onder ontwikkeling” „preconcurrenti(cid:137)le wordt verstaan, de omzetting van de resultaten van indu- strieel onderzoek in plannen, schema’s of ontwerpen voor nieuwe, gew¶zigde of verbeterde producten, processen of diensten, ongeacht of deze voor verkoop of voor gebruik z¶n bestemd, met inbegrip van de fabricage van een eerste, niet voor commerci(cid:137)le doel- einden geschikt prototype. Voorts kan dit begrip omvatten: de conceptuele formulering en het ontwerp van alternatieve producten, processen of diensten en van eerste demonstratie- of van proefprojecten, voor- zover deze projecten niet voor industri(cid:137)le toepassing of voor commerci(cid:137)le exploitatie kunnen worden gebruikt noch daarvoor geschikt kunnen worden gemaakt. Het begrip omvat niet: routinematige of periodieke w¶zi- gingen van bestaande producten, productiel¶nen, fabricageprocessen, diensten en andere courante werk- zaamheden, zelfs indien deze w¶zigingen verbete- ringen kunnen opleveren. 3. Subsidies aan achtergebleven regio’s op het grondge- bied van het land van oorsprong en/of van uitvoer die in het algemene kader van regionale ontwikkeling worden verleend en die volgens de criteria van artikel 3, leden 2 en 3, binnen de in aanmerking komende regio’s niet- specifiek zouden z¶n, worden niet aan compenserende maatregelen onderworpen, mits: a) elke achtergebleven regio een duidel¶k afgebakende aaneengesloten geografische zone vormt met een defi- nieerbare economische en administratieve identiteit; L 245/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 9. 98 b) de regio als achtergebleven wordt beschouwd op grond van neutrale en objectieve criteria die erop w¶zen dat de problemen van die regio niet slechts aan t¶del¶ke omstandigheden te w¶ten z¶n; deze criteria moeten in wettel¶ke of bestuursrechtel¶ke bepalingen of in z¶n documenten andere omschreven, zodat een en ander kan worden nagegaan; duidel¶k offici(cid:137)le c) de onder b) genoemde criteria een meting van econo- mische ontwikkeling omvatten die ten minste op (cid:130)(cid:130)n van de volgende factoren berust: (cid:190) hetz¶ het inkomen of het gezinskomen per hoofd van de bevolking, hetz¶ het BBP per hoofd van de bevolking, dat niet meer dan 85 % mag bedragen van het gemiddelde op het grondgebied van het betrokken land van oorsprong of van uitvoer; a) een (cid:130)(cid:130)nmalige, niet meer terugkomende maatregel is, en b) tot 20 % van de kosten van aanpassing beperkt is, en c) geen betrekking heeft op de vervangings- en exploita- tiekosten van de gesteunde investering, welke kosten volledig door de ondernemingen moeten worden gedragen; en d) rechtstreeks verband houdt met en evenredig is aan de voorgenomen vermindering van overlast en vervuiling door een onderneming en geen eventuele besparing op de productiekosten dekt, en e) beschikbaar is voor alle ondernemingen die de nieuwe uitrusting installeren en/of de nieuwe productiepro- cessen toepassen. (cid:190) het werkloosheidspercentage dat ten minste 110 % moet bedragen van het gemiddelde op het grond- gebied van het betrokken land van oorsprong of van uitvoer; Voor de toepassing van dit lid wordt onder „bestaande uitrusting” verstaan, uitrusting die op het t¶dstip waarop ten de nieuwe milieu-eisen worden opgelegd, minste twee jaar in gebruik is. reeds een en ander gemeten over een periode van drie jaar; deze berekening mag echter een gemengde z¶n en mag andere factoren erb¶ betrekken. Voor de doeleinden van de eerste alinea wordt verstaan onder: a) een „algemeen kader van regionale ontwikkeling”, regi- onale subsidieprogramma’s die deel uitmaken van een innerl¶k samenhangend regionaal ontwikkelingsbeleid van algemene toepassing waarb¶ de subsidies voor regionale ontwikkeling niet aan ge(cid:139)soleerde geografi- sche plaatsen worden toegekend die op de ontwikke- ling van een regio geen of vr¶wel geen invloed hebben; b) „neutrale en objectieve criteria”, criteria die niet meer dan nodig bepaalde regio’s begunstigen om in het kader van het regionale ontwikkelingsbeleid de regio- nale verschillen op te heffen of deze geringer te maken. Regionale subsidieprogramma’s omvatten in dit verband maxima voor de hoogte van de subsidie die voor elk gesubsidieerd project kan worden toegekend. Deze maxima moeten verschillen naar gelang van de verschillende ontwikkelingsniveaus van de in aanmer- king komende regio’s en moeten in termen van inves- teringskosten of kosten van het scheppen van arbeids- plaatsen worden uitgedrukt. Binnen deze maxima dient de verdeling van de subsidie voldoende gespreid en gel¶kmatig te geschieden om te voorkomen dat een subsidie overwegend door bepaalde ondernemingen wordt gebruikt of dat aan bepaalde ondernemingen onevenredig hoge subsidiebedragen worden toegekend. Deze definities worden toegepast met inachtneming van de criteria van artikel 3, leden 2 en 3. 4. Subsidies ter bevordering van de aanpassing van de bestaande uitrusting aan in wettel¶ke of bestuursrechte- l¶ke bepalingen vervatte nieuwe milieu-eisen die voor de ondernemingen meer verplichtingen en grotere financi(cid:137)le lasten meebrengen, worden niet aan compenserende maatregelen onderworpen, mits de subsidie: Artikel 5 Berekening van de hoogte van tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies De hoogte van tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies wordt voor de toepassing van deze beschikking berekend in termen van het door de ontvanger daarmee verkregen voordeel waarvan het bestaan in het onderzoekt¶dvak voor de subsidi(cid:137)ring wordt vastgesteld. Dit t¶dvak is in de regel het recentste boekjaar van de begunstigde, maar kan ook een ander t¶dvak van ten minste zes, aan de opening van het onder- zoek voorafgaande maanden z¶n, waarvoor betrouwbare financi(cid:137)le en andere relevante gegevens beschikbaar z¶n. Artikel 6 Berekening van het voordeel voor de ontvanger Voor de berekening van het voordeel voor de ontvanger geldt het volgende: a) de deelneming in aandelenkapitaal door de overheid wordt niet als voordeeltoekenning beschouwd, tenz¶ die investering kan worden beschouwd als niet overeen te stemmen met de normale investeringsprakt¶k (verstrekking van risicokapitaal inbegrepen) van parti- culiere investeerders op het grondgebied van het land van oorsprong en/of van uitvoer; b) een door de overheid verstrekte lening wordt niet als voordeeltoekenning beschouwd, tenz¶ er een verschil is tussen het bedrag dat de leningontvangende onder- neming op die lening betaalt en dat wat de onderne- ming zou betalen voor een vergel¶kbare commerci(cid:137)le lening die z¶ daadwerkel¶k op de markt zou kunnen verkr¶gen. In dat geval bestaat het voordeel uit het verschil tussen die twee bedragen; c) een door een regering verstrekte garantie voor een lening wordt niet als voordeeltoekenning beschouwd, tenz¶ er een verschil is tussen het bedrag dat de garan- tieontvangende onderneming op een door de overheid 4. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 245/9 gegarandeerde lening betaalt en wat de onderneming zou betalen voor een vergel¶kbare commerci(cid:137)le lening zonder overheidsgarantie. In dat geval bestaat het voor- deel uit het verschil tussen die twee bedragen, gecorri- geerd voor eventuele verschillen in commissies; d) de levering van goederen, de verrichting van diensten of de aankoop van goederen door de overheid wordt niet als voordeeltoekenning beschouwd, tenz¶ de leve- ring tegen een minder dan toereikende beloning of de aankoop tegen een meer dan toereikende beloning geschiedt. De toereikendheid van de beloning wordt vastgesteld door een vergel¶king te maken met de heersende marktvoorwaarden voor het betrokken product, respectievel¶k de betrokken diensten in het land van levering of van aankoop (waaronder pr¶s, kwaliteit, beschikbaarheid, verhandelbaarheid, vervoer en andere aan- of verkoopvoorwaarden). Artikel 7 Algemene bepalingen inzake de berekening 1. De hoogte van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende vastgesteld per eenheid van het naar de Gemeenschap uitgevoerde, gesubsidieerde product. subsidies wordt B¶ de vaststelling van de hoogte van de subsidie mogen de volgende elementen van de totale subsidie worden afgetrokken: a) kosten van de aanvraag of andere kosten die noodza- kel¶k waren om voor de subsidie in aanmerking te komen of om deze te verkr¶gen; b) uitvoerbelastingen, rechten of andere heffingen op de uitvoer van het product naar de Gemeenschap die specifiek ten doel hebben de subsidie te compenseren. Wanneer een belanghebbende om aftrek van kosten verzoekt, moet h¶ bew¶zen dat z¶n verzoek gerechtvaar- digd is. uitgevoerde gefabriceerde, geproduceerde, 2. Wanneer de subsidie niet wordt verleend op basis van of vervoerde hoeveelheden, wordt de hoogte van de subsidie waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen, vastgesteld door de waarde van de totale subsidie om te slaan, naar gelang van het geval, over het niveau van de productie, de afzet of de uitvoer van de betrokken producten in het onderzoekt¶dvak voor subsi- di(cid:137)ring. 3. Wanneer verband kan worden gelegd tussen de subsidie en de verwerving of de toekomstige verwerving van vaste activa, wordt de hoogte van de subsidie waar- tegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen, berekend door de subsidie te spreiden over een t¶dvak dat in de betrokken bedr¶fstak met de normaal gevolgde afschr¶vingsprakt¶k voor deze activa overeen- stemt. Het aldus berekende, aan het onderzoekt¶dvak toe te rekenen bedrag, met inbegrip van het bedrag dat van v(cid:155)(cid:155)r dat t¶dvak verworven vaste activa is afgeleid, wordt verdeeld zoals bepaald in lid 2. Indien de activa niet in waarde verminderen, wordt de subsidie gel¶kgesteld met een renteloze lening en behan- deld overeenkomstig artikel 6, onder b). 4. Wanneer tussen een subsidie en de verwerving van vaste activa geen verband kan worden gelegd, wordt het bedrag van het voordeel dat t¶dens het onderzoekt¶dvak werd verkregen, in beginsel aan dat t¶dvak toegerekend en verdeeld zoals bepaald in lid 2, tenz¶ zich buitenge- wone omstandigheden voordoen die toerekening aan een ander t¶dvak rechtvaardigen. Artikel 8 Schadevaststelling 1. Voor de doeleinden van deze beschikking wordt, tenz¶ anders bepaald, onder „schade” verstaan, aanmerke- l¶ke schade voor de bedr¶fstak van de Gemeenschap, dreiging van aanmerkel¶ke schade voor de bedr¶fstak van de Gemeenschap of aanmerkel¶ke vertraging b¶ de vesti- ging van een dergel¶ke bedr¶fstak en wordt dit begrip volgens dit artikel uitgelegd. 2. De schadevaststelling dient op positief bew¶smate- riaal te berusten en houdt een objectief onderzoek in van zowel: a) de omvang van de van gesubsidieerde producten en de gevolgen daarvan voor de pr¶zen van soortgel¶ke producten in de Gemeenschap, als invoer b) de uit deze invoer voortvloeiende weerslag op de bedr¶fstak van de Gemeenschap. 3. Wat de omvang van de gesubsidieerde invoer betreft, wordt nagegaan of deze in absolute c¶fers dan wel in verhouding tot de productie of tot het verbruik in de Gemeenschap aanzienl¶k is toegenomen. Wat de gevolgen van de gesubsidieerde invoer op de pr¶zen betreft, wordt nagegaan of er door de invoer met subsidie aanzienl¶ke pr¶sonderbieding is ten opzichte van de pr¶zen van een soortgel¶k product van de bedr¶fstak van de Gemeenschap, dan wel of deze invoer op enige andere w¶ze sterke druk op de pr¶zen uitoefent of een belemme- ring voor pr¶sverhogingen vormt die zonder deze invoer zouden z¶n opgetreden, met dien verstande dat geen van deze factoren op zich, noch een aantal van deze factoren tezamen, noodzakel¶k doorslaggevend is. 4. Wanneer de invoer van een product uit meer dan (cid:130)(cid:130)n land gel¶kt¶dig aan een onderzoek voor compense- rende rechten wordt onderworpen, worden de gevolgen van deze invoer slechts dan cumulatief beoordeeld indien wordt vastgesteld dat: a) de hoogte van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies voor het uit elk land ingevoerde product meer dan minimaal in de zin van artikel 14, lid 5, is en de omvang van de invoer uit elk land als niet te verwaarlozen kan worden aangemerkt, en b) een cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer in het licht van de concurrentievoorwaarden tussen de ingevoerde producten onderling en die tussen de ingevoerde producten en het soortgel¶ke product uit de Gemeenschap, dienstig is. L 245/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 9. 98 5. Het onderzoek naar de weerslag van de invoer met subsidie op de betrokken bedr¶fstak van de Gemeenschap omvat een beoordeling van alle relevante economische factoren en indicatoren die op de situatie van die bedr¶f- stak van invloed z¶n, waaronder het feit dat een bedr¶f- stak nog steeds herstellende is van de gevolgen van subsi- di(cid:137)ring of van dumping in het verleden, de hoogte van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsi- dies, de werkel¶ke en de potenti(cid:137)le daling van de afzet, de winst, de omzet, het marktaandeel, de productiviteit, de rentabiliteit en de bezettingsgraad, alsmede de factoren die op de pr¶zen in de Gemeenschap van invloed z¶n; de werkel¶ke en de potenti(cid:137)le negatieve gevolgen voor de „cash flow”, de voorraden, de werkgelegenheid, de lonen, de groei en het vermogen om kapitaal of investeringen aan te trekken. Deze l¶st is niet limitatief, noch kan (cid:130)(cid:130)n of meer van deze factoren noodzakel¶kerw¶ze doorslagge- vend z¶n b¶ de beoordeling. 6. Aan de hand van het overeenkomstig lid 2 voorge- legde relevante bew¶smateriaal moet worden aangetoond dat de invoer met subsidie schade in de zin van deze beschikking veroorzaakt. Hierb¶ moet in het b¶zonder worden aangetoond, dat de in lid 5 omschreven gevolgen voor de bedr¶fstak van de Gemeenschap aan de overeen- komstig lid 3 vastgestelde omvang van de invoer en/of aan het niveau van de pr¶zen z¶n toe te schr¶ven en dat deze weerslag dusdanig is dat deze als aanmerkel¶k kan worden beschouwd. 7. Ook wordt een onderzoek ingesteld naar andere bekende factoren dan de invoer met subsidie die terzelf- dert¶d de bedr¶fstak van de Gemeenschap schade toebrengen om zekerheid te hebben dat de door deze andere factoren veroorzaakte schade niet aan de invoer met subsidie overeenkomstig lid 6 wordt toegeschreven. Relevant in dit verband z¶n factoren zoals de omvang en de pr¶zen van de invoer zonder subsidie, de inkrimping van de vraag of w¶zigingen in het consumtiepatroon, beperkende handelsprakt¶ken van en concurrentie tussen de producenten uit derde landen en die in de Gemeen- schap, technologische ontwikkelingen, de uitvoerpresta- ties en de productiviteit van de bedr¶fstak van de Gemeenschap. gegevens 8. De gevolgen van de invoer met subsidie worden beoordeeld in verband met de productie van het soortge- l¶ke product door de bedr¶fstak van de Gemeenschap, indien de beschikbare een mogel¶kheid verschaffen om deze productie aan de hand van criteria zoals het productieproces, de omzet en de winst van de producenten, apart te bepalen. Is aparte bepaling van die productie niet mogel¶k, dan worden de gevolgen van de invoer met subsidie beoordeeld aan de hand van een onderzoek van de beperktste groep of het beperktste assortiment producten waaronder het soortgel¶ke product is begrepen, en waarover de nodige gegevens kunnen worden verkregen. 9. De vaststelling van dreiging van aanmerkel¶ke schade dient op feiten te berusten en niet louter op bewe- ringen, gissingen of vage mogel¶kheden. De verandering van omstandigheden waardoor een situatie zou ontstaan waarin de subsidie schade zou veroorzaken, moet voor de nab¶e toekomst duidel¶k z¶n te voorzien. B¶ de vaststelling van het bestaan van dreiging van aanmerkel¶ke schade worden onder meer de volgende factoren in aanmerking genomen: a) de aard van de betrokken subsidie(s) en de waarsch¶n- l¶ke gevolgen daarvan voor de handel; b) een aanzienl¶ke mate van toeneming van de invoer met subsidie op de markt van de Gemeenschap die erop w¶st dat deze invoer waarsch¶nl¶k nog aanzienl¶k zal toenemen; c) voldoende vr¶ beschikbare capaciteit b¶ de exporteur of een in de nab¶e toekomst aanmerkel¶ke toeneming van die capaciteit, welke erop w¶st dat de uitvoer met subsidie naar de Gemeenschap waarsch¶nl¶k nog aanzienl¶k zal toenemen, waarb¶ rekening moet worden gehouden met de beschikbaarheid van andere uitvoermarkten die de b¶komende, voor uitvoer beschikbare hoeveelheden kunnen absorberen; d) of de producten worden ingevoerd tegen pr¶zen die in aanzienl¶ke mate druk op de pr¶zen zouden uitoe- fenen of die pr¶sverhogingen die anders zouden z¶n geschied, zouden verhinderen en die de vraag naar meer invoer vermoedel¶k nog zouden doen toenemen; e) de bestaande voorraden van het product waarop het onderzoek betrekking heeft. Geen van deze factoren behoeft op zich doorslaggevend te z¶n, maar alle in overweging genomen factoren tezamen moeten tot de conclusie leiden dat er op korte term¶n nog uitvoer met subisidie zal geschieden en dat er, tenz¶ beschermende maatregelen worden genomen, aanmerke- l¶ke schade zal optreden. Artikel 9 Omschr¶ving van het begrip „bedr¶fstak van de Gemeenschap” 1. Voor de doeleinden van deze beschikking wordt onder „bedr¶fstak van de Gemeenschap” verstaan, de gezamenl¶ke producenten in de Gemeenschap van de soortgel¶ke producten of diegenen van deze producenten wier gezamenl¶ke productie van de betrokken producten een groot deel van de totale communautaire productie van lid 7, deze producten als omschreven in artikel 10, uitmaakt, met dien verstande dat: a) wanneer producenten met exporteurs of importeurs z¶n verbonden of zelf importeur van het naar beweerd gesubisideerde product z¶n, onder „bedr¶fstak van de Gemeenschap” overige producenten kunnen worden verstaan; de b) in buitengewone omstandigheden het grondgebied van de Gemeenschap, wat de betrokken productie betreft, in twee of meer concurrerende markten kan worden verdeeld en de producenten binnen elk ervan als een afzonderl¶ke bedr¶fstak kunnen worden beschouwd indien: i) de producenten binnen die markt hun gehele of nagenoeg gehele productie van het betrokken product op die markt verkopen, en 4. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 245/11 ii) aan de vraag op die markt niet in belangr¶ke mate wordt voldaan door elders in de Gemeenschap gevestigde producenten van het betrokken product. In deze omstandigheden kan tot het bestaan van schade worden geconcludeerd zelfs indien een groot deel van de totale bedr¶fstak van de Gemeenschap geen schade l¶dt, mits de invoer met subsidie op deze afzonderl¶ke markt geconcentreerd is en de producenten van alle of vr¶wel alle producten op die markt door de invoer met subsidie schade l¶den. 2. Voor de toepassing van lid 1 worden producenten uitsluitend geacht met exporteurs of importeurs te z¶n verbonden indien: a) (cid:130)(cid:130)n van hen rechtstreeks of onrechtstreeks zeggen- schap heeft over de anderen, of b) een derde persoon rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap heeft over hen beiden, of c) z¶ tezamen rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap hebben over een derde persoon, voorzover er redenen z¶n aan te nemen of te vermoeden dat de betrokken producent zich door deze relatie anders gedraagt dan niet-verbonden producenten. Voor de toepassing van dit lid wordt een persoon geacht zeggenschap over een andere persoon te hebben wanneer de ene rechtens of feitel¶k in een positie verkeert het handelen van de ander te beperken of te leiden. 3. Wanneer „bedr¶fstak van de Gemeenschap” is uitge- legd als te bestaan uit de producenten in een bepaald gebied, wordt de exporteurs of de subsidieverlenende regering de gelegenheid geboden overeenkomstig artikel 13 verbintenissen voor het betrokken gebied aan te bieden. In dergel¶ke gevallen wordt b¶ de beoordeling van het belang van de Gemeenschap b¶ de maatregelen, in het b¶zonder met het belang van het betrokken gebied rekening Indien niet onmiddell¶k een passende verbintenis wordt aangeboden of indien zich de in artikel 13, leden 9 en 10, omschreven situaties voor- doen, kan voor de Gemeenschap in haar geheel een voor- lopig of een definitief recht worden ingesteld. In derge- l¶ke gevallen kunnen de rechten, indien zulks in de prakt¶k uitvoerbaar is, tot specifieke producten of expor- teurs worden beperkt. gehouden. 4. Het bepaalde in artikel 8, lid 8, is op dit artikel van toepassing. Artikel 10 Inleiding van de procedure 1. Behoudens het bepaalde in lid 9 wordt een onder- zoek geopend naar het bestaan, de mate en de gevolgen van beweerde subsidi(cid:137)ring naar aanleiding van een schrif- tel¶ke klacht die namens de bedr¶fstak van de Gemeen- schap door een natuurl¶ke persoon, door een rechtsper- soon of door een vereniging zonder rechtspersoonl¶kheid wordt ingediend. ontvangt een afschrift toekomen. De klacht wordt geacht te z¶n ingediend op de eerste werkdag volgende op de dag van bezorging b¶ de Commissie als aangetekend poststuk of op die van afgifte van een ontvangstbew¶s door de Commissie. Wanneer geen klacht wordt ingediend, maar een lidstaat over voldoende bew¶smateriaal inzake subsidi(cid:137)ring en daaruit voortvloeiende schade voor de bedr¶fstak van de Gemeenschap beschikt, doet h¶ dit bew¶smateriaal onverwijld aan de Commissie toekomen. 2. Een klacht als bedoeld in lid 1 bevat voldoende bew¶smateriaal betreffende het bestaan van tot compense- rende maatregelen aanleiding gevende subsidies (en, zo mogel¶k, de hoogte ervan), de schade en het oorzakel¶ke verband tussen de beweerde subsidie en de beweerde schade. De klacht bevat alle gegevens waarover de klager redel¶kerw¶ze dient te beschikken met betrekking tot: a) de identiteit van de klager en de omvang alsmede de waarde van de productie in de Gemeenschap van het soortgel¶ke product door de klager. Indien namens de bedr¶fstak in de Gemeenschap een schriftel¶ke klacht wordt ingediend, wordt de bedr¶fstak namens welke de klacht wordt ingediend, daarin omschreven door middel van een l¶st van alle bekende producenten van de Gemeenschap van het soortgel¶ke product (of van verenigingen van die producenten) en, voorzover mogel¶k, een opgave van de omvang en van de waarde van het soortgel¶ke product dat door deze produ- centen in de Gemeenschap wordt vervaardigd; b) een volledige omschr¶ving van het naar beweerd met subsidi(cid:137)ring ingevoerde product, de naam van het betrokken land, respectievel¶k die van de betrokken landen van oorsprong en/of van uitvoer, de identiteit van elke bekende exporteur of buitenlandse producent en een l¶st van bekende personen die het betrokken product invoeren; c) bew¶smateriaal ten aanzien van het bestaan, de hoogte en de aard van de betrokken subsidies en de mogel¶k- heid tegen die subsidies compenserende maatregelen te treffen; d) Veranderingen in de omvang van de beweerde invoer met subsidie, de weerslag van deze invoer op de pr¶zen van het soortgel¶ke product op de markt van de Gemeenschap en de daaruit voortvloeiende weer- slag van de invoer op de bedr¶fstak van de Gemeen- schap, zoals bl¶kt uit relevante factoren en indicatoren met betrekking tot de situatie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap, waaronder die welke in artikel 8, leden 3 en 5, z¶n genoemd. 3. De Commissie onderzoekt voorzover mogel¶k de in de klacht juistheid en de toereikendheid van het verschafte bew¶smateriaal teneinde vast te stellen of dit voldoende is om tot de opening van een onderzoek over te gaan. De klacht kan worden ingediend b¶ de Commissie of b¶ een lidstaat, die deze aan de Commissie doet toekomen. De Commissie doet de lidstaten van elke klacht die z¶ 4. te Een onderzoek kan worden geopend om vast stellen of de beweerde subsidies specifiek z¶n in de zin van artikel 3, leden 2 en 3. L 245/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 9. 98 Een onderzoek kan eveneens worden geopend ten 5. aanzien van subsidies waartegen ingevolge artikel 4, leden 2, 3 en 4, geen compenserende maatregelen kunnen worden genomen, teneinde vast te stellen of aan de, in de genoemde leden vervatte voorwaarden is voldaan. 6. Indien een subsidie wordt toegekend op grond van een subsidieprogramma dat alvorens het tenuitvoer wordt gelegd, b¶ de WTO-Commissie Subsidies en compense- rende maatregelen overeenkomstig artikel 8 van de Subsi- dieovereenkomst is aangemeld en ten aanzien waarvan de Commissie niet heeft kunnen vaststellen dat niet aan de desbetreffende bepalingen van artikel 8 van de Subsidie- overeenkomst is voldaan, wordt naar een op grond van het bedoelde programma toegekende subsidie geen tenz¶ door het bevoegde WTO- onderzoek ingesteld, orgaan van geschillenbeslechting of door middel van de in artikel 8, lid 5, van de Subsidieovereenkomst bedoelde arbitrage, een schending van artikel 8 van de Subsidieo- vereenkomst is vastgesteld. 7. Een onderzoek op grond van lid 1 wordt eerst geopend, nadat aan de hand van een onderzoek naar de mate waarin de klacht door de producenten van het soort- gel¶ke product in de Gemeenschap wordt gesteund dan wel betwist, is vastgesteld dat deze door of namens de bedr¶fstak van de Gemeenschap is ingediend. De klacht wordt geacht door of namens de bedr¶fstak van de Gemeenschap te z¶n ingediend, indien z¶ wordt gesteund door de producenten in de Gemeenschap wier gezamen- l¶ke productie meer dan 50 % bedraagt van de totale productie van het soortgel¶ke product dat door dat deel van de bedr¶fstak in de Gemeenschap wordt vervaardigd dat zich v(cid:155)(cid:155)r, respectievel¶k tegen de klacht heeft uitge- sproken. Evenwel wordt geen onderzoek geopend wanneer de producenten in de Gemeenschap die de klacht uitdrukkel¶k steunen, minder dan 25 % van de totale, door de bedr¶fstak van de Gemeenschap voortge- brachte productie van het soortgel¶ke product voor hun rekening nemen. 8. De autoriteiten geven aan de met het oog op de opening van het onderzoek ingediende klacht geen bekendheid alvorens het besluit tot opening van een onderzoek is genomen. Na ontvangst van een door het ingevolge dit nodige bew¶smateriaal gestaafde klacht artikel en in ieder geval v(cid:155)(cid:155)r de opening van een onder- zoek doet de Commissie kennisgeving aan de overheid van het betrokken land van oorsprong en/of van uitvoer en wordt deze voor overleg uitgenodigd teneinde de situ- atie ten aanzien van de in lid 2 bedoelde punten op te helderen en om overeenstemming te bereiken over een oplossing. 9. Wanneer de Commissie, in b¶zondere omstandig- heden, besluit een onderzoek te openen zonder dat z¶ een schriftel¶ke klacht van of namens de bedr¶fstak van de Gemeenschap om tot opening van een onderzoek over te gaan, heeft ontvangen, geschiedt zulks aan de hand van voldoende bew¶smateriaal betreffende het bestaan van tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsi- dies, van schade en van oorzakel¶k verband als bedoeld in lid 2, om de opening van een dergel¶k onderzoek te rechtvaardigen. 10. B¶ het besluit om al dan niet een onderzoek te openen, wordt het bew¶smateriaal ten aanzien van subsi- di(cid:137)ring en schade gel¶kt¶dig in overweging genomen. Een klacht wordt afgewezen wanneer ontoereikend bew¶s van tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidi(cid:137)ring of van schade is om de procedure te kunnen voortzetten. Er wordt geen procedure ingeleid tegen landen waarvan het marktaandeel van hun invoer minder dan 1 % bedraagt, tenz¶ die landen tezamen 3 % of meer van het verbruik in de Gemeenschap voor hun rekening nemen. 11. De klacht kan v(cid:155)(cid:155)r de opening van het onderzoek worden ingetrokken, in welk geval z¶ wordt geacht niet te z¶n ingediend. 12. Wanneer na overleg bl¶kt dat er voldoende bew¶s- materiaal is om inleiding van een procedure te rechtvaar- digen, gaat de Commissie binnen 45 dagen nadat de klacht is ingediend, daartoe over en maakt z¶ dit bekend in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Wanneer het ingediende bew¶smateriaal ontoereikend is, wordt de klager, na overleg, daarvan binnen 45 dagen na de datum waarop de klacht b¶ de Commissie werd inge- diend, in kennis gesteld. 13. In het bericht van inleiding van de procedure wordt de opening van een onderzoek aangekondigd en worden het betrokken product alsmede de betrokken landen bekendgemaakt; voorts wordt daarin een samenvatting van ontvangen informatie gegeven en wordt bepaald dat alle relevante informatie aan de Commissie dient te worden medegedeeld. Tevens worden in dit bericht de term¶nen bekendgemaakt waarbinnen belanghebbenden zich kenbaar kunnen maken, schriftel¶k hun standpunt naar voren kunnen brengen en inlichtingen kunnen verstrekken indien hun standpunt en inlichtingen t¶dens het onderzoek in aanmerking moeten worden genomen. Ook wordt daarin de term¶n bekendgemaakt, waarbinnen belanghebbenden kunnen verzoeken overeenkomstig artikel 11, lid 5, door de Commissie te worden gehoord. 14. De Commissie stelt de haar bekende betrokken importeurs en representatieve verenigingen exporteurs, van importeurs of van exporteurs, evenals het land van oorsprong en/of van uitvoer en de klagers ervan in kennis dat de procedure werd ingeleid en stelt, met inachtne- ming van de verplichting tot bescherming van vertrouwe- l¶ke gegevens, de volledige tekst van de in lid 1 bedoelde schriftel¶ke klacht ter beschikking van de bekende expor- teurs en van de autoriteiten van het land van oorsprong en/of uitvoer en, op verzoek, ook aan andere betrokken belanghebbenden. Wanneer het aantal betrokken expor- teurs b¶zonder groot is, mag de volledige tekst van de schriftel¶ke klacht evenwel slechts aan de autoriteiten van het land van oorsprong en/of van uitvoer of aan de rele- vante vereniging van bedr¶fstak- of beroepsgenoten worden verstrekt. 15. Een onderzoek met het oog op een compenserend recht mag de inklaringsprocedure van de douane niet hinderen. Artikel 11 Het onderzoek 1. Na de inleiding van de procedure maakt de Commissie, in samenwerking met de lidstaten, een aanvang met het onderzoek op het niveau van de 4. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 245/13 Gemeenschap. Dit onderzoek heeft zowel betrekking op de subsidi(cid:137)ring als op de schade en beide elementen worden gel¶kt¶dig onderzocht. Om ervoor te zorgen dat de bevindingen representatief z¶n, wordt in geval van subsidi(cid:137)ring een onderzoekt¶dvak vastgesteld dat in de regel met het b¶ artikel 5 vastgestelde onderzoekt¶dvak overeenstemt. Informatie die betrekking heeft op een na het onderzoekt¶dvak volgende periode wordt normaal niet in aanmerking genomen. 2. Belanghebbenden die bij een onderzoek met het oog op een compenserend recht gebruikte vragenlijsten ontvangen, beschikken over ten minste 30 dagen om deze te beantwoorden. Voor de exporteurs gaat de termijn in op de dag van ontvangst van de vragenlijst, die voor dit doel wordt geacht te zijn ontvangen binnen (cid:130)(cid:130)n week nadat deze de ondervraagde of de ge(cid:137)igende diplomatieke vertegenwoordiger van het land van oorsprong en/of van uitvoer werd toegezonden. De termijn van 30 dagen kan te worden worden verlengd waarbij gehouden met de voor het onderzoek vastgestelde termijnen en mits de belanghebbende redenen voor die verlenging aanvoert, door voor hem geldende bijzondere omstandigheden aan te tonen. rekening dient 3. De Commissie kan de lidstaten verzoeken informatie te verstrekken en deze nemen alle noodzakelijke maatre- gelen om aan een dergelijk verzoek gevolg te geven. Zij doen de Commissie de gevraagde informatie toekomen tezamen met de resultaten van alle door hen verrichte inspecties, controles en onderzoeken. De Commissie deelt deze informatie, zowel die welke van algemeen belang is als die waarom door een lidstaat is gevraagd, aan de lidstaten mede, op voorwaarde dat deze informatie niet vertrouwelijk is; indien dit wel het geval is, wordt een niet-vertrouwelijke samenvatting verstrekt. 4. De Commissie kan de lidstaten verzoeken alle nood- zakelijke controles en inspecties te verrichten, in het bijzonder bij importeurs, handelaren en producenten in de Gemeenschap, en in derde landen een onderzoek in te stellen, op voorwaarde dat de betrokken ondernemingen toestemming geven en het betrokken land daarvoor hiervan officieel in kennis is gesteld en daartegen geen bezwaar maakt. De lidstaten nemen alle noodzakelijke maatregelen om aan dergelijke verzoeken van de Commissie te voldoen. Ambtenaren van de Commissie kunnen, op verzoek van de Commissie of van een lidstaat, de ambtenaren van de lidstaten in hun werkzaamheden bijstaan. 5. De belanghebbenden die zich overeenkomstig het bepaalde in artikel 10, lid 13, kenbaar hebben gemaakt, kunnen worden gehoord indien zij binnen de termijn die in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen is bekendgemaakt, een daartoe strekkend schriftelijk verzoek indienen waarin zij aantonen dat zij belangheb- benden zijn voor wie de resultaten van de procedure consequenties kunnen hebben en dat er bijzondere redenen zijn om hun te horen. tegengestelde gelegenheid gesteld andere partijen met belangen te ontmoeten, zodat afwijkende standpunten en tegenargumenten naar voren kunnen worden gebracht. Hierbij dient rekening te worden gehouden met de verplichting tot bescherming van vertrouwelijke infor- matie en met de wensen van de belanghebbenden. Geen enkele belanghebbende is verplicht aan een dergelijke bijeenkomst deel te nemen, noch mag de afwezigheid van een partij op een dergelijke bijeenkomst haar belangen schaden. Met de overeenkomstig het bepaalde in dit lid verstrekte mondelinge de Commissie rekening gehouden, voorzover deze informatie nadien schriftelijk wordt bevestigd. informatie wordt door 7. De klagers, de overheid van het land van oorsprong en/of van uitvoer, de importeurs en de exporteurs, alsmede hun representatieve verenigingen, en de repre- sentatieve gebruikers- en consumentenorganisaties die zich overeenkomstig artikel 10, lid 13, kenbaar hebben gemaakt, mogen op schriftelijk verzoek inzage krijgen in alle, door een bij het onderzoek betrokken partij aan de Commissie verstrekte informatie, doch niet in de door de autoriteiten van de Gemeenschap of van haar lidstaten opgestelde interne stukken, die voor de presentatie van hun zaak relevant is, niet-vertrouwelijk in de zin van artikel 29 is en die bij het onderzoek wordt gebruikt. Deze partijen mogen over vorenbedoelde informatie opmerkingen maken, waarmee rekening wordt gehouden indien die opmerkingen met voldoende bewijsmateriaal worden gestaafd. 8. Behoudens in de in artikel 28 bedoelde omstandig- heden wordt voorzover mogelijk nagegaan, of de door belanghebbenden verstrekte informatie waarop de bevin- dingen worden gebaseerd, juist zijn. 9. Een onderzoek in de overeenkomstig artikel 10, lid 12, ingeleide procedure wordt zoveel mogelijk binnen (cid:130)(cid:130)n in ieder geval binnen 13 jaar afgesloten. Het wordt maanden na de opening ervan afgesloten in overeenstem- ming met de bevindingen als bedoeld in artikel 13 voor verbintenissen of met die als bedoeld in artikel 15 voor definitieve maatregelen. 10. Zolang het onderzoek duurt, geeft de Commissie het land van oorsprong en/of van uitvoer redelijke gelegen- heid om het overleg voort te zetten teneinde de feitelijke situatie op te helderen en om overeenstemming over een oplossing te bereiken. Artikel 12 Voorlopige maatregelen Voorlopige 1. indien: rechten kunnen worden ingesteld, a) een procedure is ingeleid overeenkomstig artikel 10, 6. De importeurs, de exporteurs en de klagers die zich overeenkomstig het bepaalde in artikel 10, lid 13, kenbaar hebben gemaakt, en vertegenwoordigers van het land van oorsprong en/of van uitvoer worden, op verzoek, in de b) hierover is bericht en belanghebbenden voldoende gelegenheid is gegeven inlichtingen te verstrekken en opmerkingen te maken overeenkomstig artikel 10, lid 13, L 245/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 9. 98 c) er een voorlopige, positieve vaststelling van tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsi- di(cid:137)ring en daaruit voortvloeiende schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap is geschied, en d) het belang van de Gemeenschap vergt dat maatregelen worden genomen om verdere schade te voorkomen. Voorlopige rechten worden niet eerder ingesteld dan 60 dagen en niet later dan negen maanden na de inleiding van de procedure. Het voorlopige compenserende recht mag niet hoger zijn dan het voorlopig vastgestelde totale bedrag van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsi- dies, maar moet lager dan dat bedrag zijn indien dit lagere recht toereikend zou zijn om de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade weg te nemen. Voor het bedrag van de voorlopige rechten dient 2. zekerheid te worden gesteld. De betrokken producten kunnen in de Gemeenschap eerst in het vrije verkeer worden gebracht, nadat daarvoor zekerheid is gesteld. 3. De Commissie neemt voorlopige maatregelen na overleg of, in bijzonder dringende omstandigheden, na de lidstaten te hebben ingelicht. laatste geval geschiedt overleg uiterlijk tien dagen na de datum waarop de lidstaten van de door de Commissie genomen maatre- gelen kennis is gegeven. In het 4. Wanneer een lidstaat om onverwijld optreden van de Commissie verzoekt en aan de voorwaarden van lid 1, eerste en tweede alinea, is voldaan, besluit de Commissie binnen ten hoogste vijf werkdagen na de ontvangst van het verzoek, of een voorlopig compenserend recht moet worden ingesteld. 5. De Commissie stelt de lidstaten onverwijld van elk uit hoofde van de leden 1 tot en met 4 genomen besluit in kennis. Een voorlopig compenserend recht wordt voor ten 6. hoogste vier maanden ingesteld. Artikel 13 Verbintenissen 1. Een onderzoek kan zonder instelling van voorlopige of van definitieve rechten worden be(cid:137)indigd na ontvangst van bevredigende verbintenissen op vrijwillige basis, op grond waarvan: a) het land van oorsprong en/of van uitvoer ermee instemt de subsidie in te trekken of te beperken of andere maatregelen te nemen met betrekking tot de gevolgen ervan, of b) een exporteur zich ertoe verbindt zijn prijzen te herzien of zijn uitvoer naar het betrokken gebied te be(cid:137)indigen zolang voor deze uitvoer tot compense- rende maatregelen aanleiding subsidies worden verleend, mits de Commissie, na overleg, ervan overtuigd is dat daarmee de schadelijke gevolgen van gevende de subsidi(cid:137)ring worden weggenomen. Prijzen worden ingevolge deze verbintenissen niet meer verhoogd dan nodig om het bedrag van de tot compenserende maat- regelen aanleiding gevende subsidie te compenseren. De prijsverhogingen moeten lager zijn dan het bedrag van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies indien dit toereikend zou zijn om de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade weg te nemen. 2. De Commissie kan zelf verbintenissen voorstellen, maar een land of een exporteur kan niet worden verplicht daarop in te gaan. Het feit dat landen of exporteurs geen verbintenissen aanbieden of niet op een voorstel daartoe ingaan, heeft op het onderzoek van de zaak geen invloed. Niettemin kan worden vastgesteld dat het bij voortzetting van de invoer met subsidie waarschijnlijker wordt dat de dreiging van schade op werkelijke schade uitloopt. Van een land of van een exporteur worden, tenzij een voorlo- pige vaststelling van subsidi(cid:137)ring of van daaruit voort- vloeiende schade is gedaan, geen verbintenissen verlangd, noch worden deze aanvaard. Behoudens uitzonderlijke omstandigheden mogen verbintenissen na het verstrijken van de termijn waarbinnen overeenkomstig artikel 30, lid 5, opmerkingen mogen worden gemaakt, niet meer worden aangeboden. 3. Aangeboden verbintenissen behoeven niet te worden aanvaard indien aanvaarding ervan moeilijkheden van praktische aard zou opleveren, bijvoorbeeld omdat het aantal feitelijke of potenti(cid:137)le exporteurs te groot is of om andere redenen, onder meer van algemeen beleid. Aan de betrokken exporteur en/of het land van oorsprong en/of van uitvoer mag mededeling worden gedaan van de redenen op grond waarvan wordt overwogen een aange- boden verbintenis af te wijzen. De exporteur of dat land kan in de gelegenheid worden gesteld daarover opmer- kingen te maken. De redenen voor de afwijzing worden in het definitieve besluit vermeld. Partijen die een verbintenis aanbieden, dienen een 4. niet-vertrouwelijke versie daarvan te verstrekken die aan de bij het onderzoek betrokken partijen ter beschikking kan worden gesteld. 5. Wanneer overleg, worden aanvaard, wordt het onderzoek door de Commissie be(cid:137)in- digd. verbintenissen, na 6. Indien de verbintenissen worden aanvaard, wordt het onderzoek naar subsidi(cid:137)ring en schade normaal voltooid. Indien in een dergelijk geval wordt vastgesteld dat er geen subsidi(cid:137)ring of schade is, komt de verbintenis automa- tisch te vervallen, behalve wanneer een dergelijke vaststel- ling grotendeels het gevolg is van het bestaan van een verbintenis. Alsdan kan worden ge(cid:137)ist dat een verbintenis gedurende een redelijke termijn wordt gehandhaafd. Indien wordt vastgesteld dat er inderdaad subsidi(cid:137)ring en schade is, blijft de verbintenis volgens de daarin vervatte bepalingen en overeenkomstig de bepalingen van deze beschikking voortbestaan. 4. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 245/15 7. De Commissie verlangt van een land waarvan of van een exporteur van wie een verbintenis is aanvaard, dat deze op gezette tijden over de naleving van deze verbin- tenis informatie verstrekt en verificatie van relevante gegevens toestaat. Indien daaraan niet wordt voldaan, wordt zulks als schending van de verbintenis aangemerkt. 8. Wanneer tijdens het onderzoek van bepaalde expor- teurs verbintenissen worden aanvaard, worden deze voor de toepassing van de artikelen 18, 19, 20 en 22 geacht van kracht te worden op de datum waarop het onderzoek voor het land van oorsprong en/of van uitvoer wordt be(cid:137)indigd. 9. Wanneer een verbintenis door een part¶ wordt geschonden of wordt opgezegd, wordt op basis van de feiten die b¶ het onderzoek zijn vastgesteld dat tot de verbintenis heeft geleid, overeenkomstig artikel 15 een definitief recht ingesteld, op voorwaarde dat dit onderzoek met een definitieve vaststelling van subsidi(cid:137)ring of van schade is afgesloten en, behalve in geval van opzegging van de verbintenis door een exporteur of door een land, de betrokken exporteur of het land van oorsprong en/of van uitvoer de gelegenheid is geboden opmerkingen te maken. 10. Na overleg kan overeenkomstig artikel 12 op basis van de beste beschikbare informatie een voorlopig recht worden ingesteld, hetzij omdat er redenen zijn aan te nemen dat een verbintenis wordt geschonden, hetzij, in geval van schending of opzegging van een verbintenis, indien het onderzoek dat tot de verbintenis heeft geleid, niet is afgesloten. Artikel 14 Be(cid:137)indiging zonder maatregelen 1. Wanneer de klacht wordt ingetrokken, kan de proce- dure worden be(cid:137)indigd, tenzij deze be(cid:137)indiging niet het belang van de Gemeenschap dient. 2. Wanneer, na overleg, blijkt dat beschermende maat- regelen onnodig zijn, wordt het onderzoek of de proce- dure door de Commissie be(cid:137)indigd. 3. Overeenkomstig lid 5 wordt de procedure onverwijld be(cid:137)indigd, indien wordt vastgesteld dat het bedrag van de subsidies die tot compenserende maatregelen aanleiding kunnen geven, minimaal is, of indien de omvang van zowel de werkelijke als de potenti(cid:137)le invoer met subsidie dan wel de schade te verwaarlozen is. 4. Bij een overeenkomstig artikel 10, lid 12, ingeleide procedure wordt de schade normaal als te verwaarlozen beschouwd indien het marktaandeel van de betrokken invoer minder bedraagt dan het aandeel dat in artikel 10, lid 10, is bepaald. Bij onderzoek naar de invoer met subsidie uit ontwikkelingslanden wordt de omvang van deze invoer als te verwaarlozen beschouwd indien deze minder dan 4 % van de totale invoer van het soortgelijke product in de Gemeenschap uitmaakt, tenzij de invoer uit ontwikkelingslanden waarvan het afzonderlijke aandeel in de totale invoer minder dan 4 % uitmaakt, tezamen meer dan 9 % van de totale invoer van het soortgelijke product in de Gemeenschap beloopt. 5. Het bedrag van subsidies die tot compenserende maatregelen aanleiding kunnen geven, wordt als mini- maal beschouwd wanneer het minder dan 1 % ad valorem bedraagt, met de volgende uizonderingen: a) bij onderzoeken naar de invoer uit ontwikkelings- landen bedraagt de drempel voor minimale bedragen 2 % ad valorem, en b) voor de in bijlage VII bij de Subsidieovereenkomst genoemde ontwikkelingslanden die WTO-lid zijn en voor de WTO-lid zijnde ontwikkelingslanden die uitvoersubsidies als omschreven in artikel 3, lid 4, onder a), van de onderhavige beschikking volledig hebben afgeschaft, bedraagt de drempel voor minimale bedragen 3 % ad valorem; indien de toepassing van deze bepaling afhangt van de afschaffing van uitvoer- subsidies, wordt deze bepaling toegepast vanaf de datum waarop die afschaffing bij de WTO-Commissie Subsidies en compenserende maatregelen is aange- meld en zolang de uitvoersubsidies niet door het betrokken ontwikkelingsland worden toegekend; deze bepaling vervalt acht jaar na de inwerkingtreding van de WTO-overeenkomst, met dien verstande dat alleen het onderzoek wordt be(cid:137)in- digd, wanneer de tot compenserende maatregelen aanlei- ding gevende subsidies onder het voor individuele expor- teurs relevante niveau voor minimale bedragen liggen en de procedure op deze exporteurs van toepassing blijft en zij bij een eventueel later nieuw onderzoek dat voor het betrokken land op grond van de artikelen 18 en 19 wordt verricht, opnieuw aan een onderzoek kunnen worden onderworpen. Artikel 15 Instelling van definitieve rechten 1. Wanneer uit de definititef vastgestelde feiten het bestaan bl¶kt van subsidies die tot compenserende maat- regelen aanleiding kunnen geven en bl¶kt dat deze subsi- dies schade veroorzaken en dat het belang van de Gemeenschap optreden vergt in de zin van artikel 31, stelt de Commissie, met een gewone meerderheid van stemmen, na overleg in het Raadgevend Comit(cid:130), een defi- nitief compenserend recht in, tenz¶ de subsidies worden ingetrokken of is aangetoond dat de betrokken exporteurs daardoor geen voordeel meer verkr¶gen. De hoogte van het compenserende recht mag die van de tot compense- rende maatregelen aanleiding gevende en de exporteurs tot voordeel strekkende subsidies, zoals op grond van deze beschikking vastgesteld, niet overschr¶den en moet lager z¶n dan het totale bedrag van de subsidies waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen, indien een lager recht toereikend zou z¶n om de schade voor de bedr¶fstak van de Gemeenschap weg te nemen. L 245/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 9. 98 In elke zaak wordt op alle producten, ongeacht de 2. bron ervan, waarvan is vastgesteld dat z¶ met tot compen- serende maatregelen aanleiding gevende subsidies worden ingevoerd en dat daardoor schade ontstaat, met uitzonde- ring van de invoer uit die bronnen, waarvan krachtens deze beschikking verbintenissen z¶n aanvaard, op niet- discriminerende grondslag een passend compenserend recht ingesteld. In de beschikking waarb¶ het recht wordt ingesteld, wordt bekendgemaakt welk recht voor elke leverancier of, indien dit praktisch niet mogel¶k is, welk recht voor het land van levering is ingesteld. 3. Wanneer de Commissie haar onderzoek overeen- komstig artikel 27 heeft beperkt, mag het compenserende recht op de invoer door exporteurs of producenten die zich, overeenkomstig het bepaalde in artikel 27, kenbaar hebben gemaakt maar die niet b¶ het onderzoek werden betrokken, niet hoger z¶n dan het voor de in de steek- proef opgenomen part¶en vastgestelde, gewogen gemid- delde bedrag van de subsidies waartegen compenserende maatregelen kunnen worden ingesteld. Voor de toepas- sing van dit lid houdt de Commissie geen rekening met nihil- noch minimale bedragen van subsidies waartegen compenserende maatregelen kunnen worden ingesteld noch met de bedragen van dergel¶ke subsidies die onder de in artikel 28 bedoelde omstandigheden werden vastge- steld. Individuele rechten worden toegepast op de invoer van elke exporteur of producent voor wie een individueel bedrag aan subsidie is berekend, zoals bepaald in artikel 27. Artikel 16 Terugwerkende kracht 1. Voorlopige maatregelen en definitieve compense- rende rechten worden uitsluitend toegepast op producten die na het van kracht worden van de krachtens artikel 12, lid 1, of artikel 15, lid 1, genomen maatregel in het vr¶e verkeer worden gebracht, behoudens de in deze beschik- king vastgestelde uitzonderingen. 2. Wanneer een voorlopig recht is toegepast en uit de definitief vastgestelde feiten het bestaan bl¶kt van subsi- dies die tot compenserende maatregelen aanleiding kunnen geven en van schade, besluit de Commissie, ongeacht of al dan niet een definitief compenserend recht dient te worden ingesteld, welk deel van het voorlopige recht definitief dient te worden ingevorderd. Onder „schade” wordt in dit verband niet verstaan, een aanmer- kel¶ke vertraging b¶ de vestiging van een bedr¶fstak van de Gemeenschap, noch de dreiging van aanmerkel¶ke tenz¶ wordt vastgesteld dat deze zich, zonder schade, voorlopige maatregelen, tot aanmerkel¶ke schade zou hebben ontwikkeld. In alle andere gevallen waarin zich een dergel¶ke dreiging of vertaging voordoet, worden alle voorlopig betaalde bedragen vr¶gegeven en kunnen defi- nitieve rechten uitsluitend worden ingesteld vanaf de datum waarop de dreiging van schade of de aanzienl¶ke vertraging definitief wordt vastgesteld. Indien het definitieve compenserende recht hoger is 3. dan het voorlopige recht, wordt het verschil niet ge(cid:139)nd. Indien het definitieve recht lager is dan het voorlopige recht, wordt het recht opnieuw berekend. Indien de defi- nitieve vaststelling negatief is, wordt het voorlopige recht niet bevestigd. 4. Een definitief compenserend recht kan worden geheven over producten die ten hoogste 90 dagen v(cid:155)(cid:155)r de datum van inwerkingtreding van de voorlopige maatre- gelen, maar niet v(cid:155)(cid:155)r de datum waarop het onderzoek werd geopend, ten verbruik z¶n aangegeven, op voor- waarde dat de invoer, overeenkomstig het bepaalde in artikel 24, is geregistreerd, de Commissie de betrokken importeurs de gelegenheid heeft gegeven opmerkingen te maken en: lid 5, a) er kritieke omstandigheden bestaan waarin het betrokken product, waarvoor in de zin van deze beschikking tot compenserende maatregelen aanlei- ding gevende subsidies z¶n toegekend, moeil¶k te herstellen schade veroorzaakt doordat het product in een betrekkel¶k kort t¶dvak massaal wordt ingevoerd, en b) het, om herhaling van dergel¶ke schade te voorkomen, nodig wordt geoordeeld op deze invoer met terugwer- kende kracht compenserende rechten in te stellen. In geval van schending of van opzegging van verbin- 5. tenissen kunnen over goederen die ten hoogste 90 dagen v(cid:155)(cid:155)r de inwerkingtreding van voorlopige maatregelen in het vr¶e verkeer z¶n gebracht, definitieve rechten worden geheven, op voorwaarde dat de invoer overeenkomstig artikel 24, lid 5, is geregistreerd en deze terugwerking niet wordt toegepast op v(cid:155)(cid:155)r de schending of v(cid:155)(cid:155)r de opzeg- ging van de verbintenis in het vr¶e verkeer gebrachte goeden. Artikel 17 Duur Een compenserende maatregel bl¶ft van kracht zolang en voorzover deze nodig is om de schadeveroorzakende, tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies te neutraliseren. Artikel 18 Nieuw onderzoek b¶ het vervallen van maatregelen 1. Een definitieve compenserende maatregel vervalt v¶f jaar nadat h¶ is ingesteld of v¶f jaar na de datum van het recentste nieuwe onderzoek in verband met zowel de subsidi(cid:137)ring als de schade, tenz¶ b¶ een nieuw onderzoek wordt vastgesteld dat het vervallen van de maatregel waar- sch¶nl¶k tot een voortzetting of tot een herhaling van subsidi(cid:137)ring en van schade zal leiden. Een dergel¶k nieuw onderzoek wordt op initiatief van de Commissie of op verzoek van of namens de producenten van de Gemeen- schap geopend en de maatregel bl¶ft in afwachting van de resultaten van dat onderzoek van kracht. 4. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 245/17 Een nieuw onderzoek in verband met het vervallen 2. van een maatregel wordt geopend wanneer het daartoe strekkende verzoek voldoende bew¶s bevat dat het vervallen van de maatregel waarsch¶nl¶k tot voortzetting of tot herhaling van subsidi(cid:137)ring en van schade zal leiden, b¶voorbeeld bew¶smateriaal waaruit bl¶kt dat de subsi- di(cid:137)ring wordt voortgezet en dat nog schade wordt toege- bracht, dat het verdw¶nen van de schade geheel of ten dele aan het bestaan van maatregelen is toe te schr¶ven of dat de omstandigheden van de exporteurs dan wel de marktsituatie erop w¶zen, dat de schade veroorzakende subsidi(cid:137)ring waarsch¶nl¶k zal voortduren. 3. B¶ overeenkomstig dit artikel uitgevoerde onder- zoeken worden de exporteurs, de importeurs, het land van oorsprong en/of van uitvoer en de producenten van de Gemeenschap in de gelegenheid gesteld de in het verzoek om een nieuw onderzoek verstrekte informatie aan te vullen, te weerleggen of daarover opmerkingen te maken; in de conlusies wordt terdege met al het relevante en met stukken behoorl¶k gestaafde bew¶smateriaal met betrek- king tot de vraag of het al dan niet waarsch¶nl¶k is dat het vervallen van de maatregelen tot voortzetting of herhaling van subsidi(cid:137)ring en van schade zal leiden, reke- ning gehouden. 4. Op een passend t¶dstip in de loop van het laatste jaar dat de in dit artikel omschreven maatregelen van toepassing z¶n, wordt in het Publicatieblad van de Euro- pese Gemeenschappen een bericht bekendgemaakt dat de maatregelen weldra komen te vervallen. Na dit bericht kunnen de producenten in de Gemeenschap uiterl¶k drie maanden v(cid:155)(cid:155)r het einde van de term¶n van v¶f jaar overeenkomstig lid 2 om een nieuw onderzoek verzoeken. Tevens wordt een bericht bekendgemaakt waarin het feitel¶ke vervallen van de maatregelen uit hoofde van dit artikel wordt aangekondigd. Artikel 19 Tussent¶dse nieuwe onderzoeken 1. De noodzaak tot handhaving van maatregelen kan eveneens aan een nieuw onderzoek worden onderworpen, hetz¶ op initiatief van de Commissie, hetz¶ op verzoek van een lidstaat, hetz¶, op voorwaarde dat sedert de instel- ling van de definitieve maatregel een redel¶ke term¶n van tenmiste (cid:130)(cid:130)n jaar is verstreken, op verzoek van een expor- teur, van een importeur, van de producenten van de Gemeenschap dan wel van het land van oorsprong en/of van uitvoer, welk verzoek ten aanzien van de noodzaak van een dergel¶k tussent¶ds nieuw onderzoek voldoende bew¶smateriaal dient te bevatten. 2. Een tussent¶ds nieuw onderzoek wordt geopend wanneer het daartoe strekkende verzoek voldoende bew¶s bevat dat handhaving van de maatregel niet langer nood- zakel¶k is om de tot compenserende maatregelen aanlei- ding gevende subsidie te compenseren en/of dat het onwaarsch¶nl¶k is dat de schade zal bl¶ven bestaan of zich opnieuw zal voordoen indien de maatregel wordt ingetrokken of gew¶zigd, dan wel dat de bestaande maat- regel niet of niet langer toereikend is om de schade veroorzakende, tot compenserende maatregelen aanlei- ding gevende subsidie te neutraliseren. 3. Wanneer de ingestelde compenserende rechten lager z¶n dat het bedrag van de tot compenserende maatre- gelen aanleiding gevende subsidies, wordt een tussent¶ds nieuw onderzoek geopend indien de producenten in de Gemeenschap voldoende bew¶s leveren, dat de rechten niet of niet tot voldoende w¶ziging van de wederverkoop- pr¶zen van het in de Gemeenschap ingevoerde product hebben geleid. Indien b¶ het onderzoek wordt aange- toond dat de beweringen juist z¶n, kunnen de compense- rende rechten worden verhoogd om een pr¶sverhoging te bewerkstelligen waarmee de schade wordt weggenomen; het verhoogde recht mag echter niet hoger z¶n dat het bedrag van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies. B¶ onderzoeken op grond van dit artikel kan de 4. Commissie onder meer nagaan of de omstandigheden met betrekking tot subsidi(cid:137)ring en schade ingr¶pend z¶n gew¶zigd dan wel het beoogde resultaat, namel¶k het wegnemen van de eerder overeenkomstig artikel 8 vastge- stelde schade, met de bestaande maatregelen wordt bereikt. B¶ de definitieve vaststelling wordt met al het relevante en met stukken behoorl¶k gestaafde bew¶sma- teriaal rekening gehouden. Artikel 20 Versnelde nieuwe onderzoeken Elke exporteur, op wiens uitgevoerde producten een defi- nitief compenserend recht van toepassing is, maar die t¶dens het oorspronkel¶ke onderzoek om andere redenen dan een weigering de Commissie medewerking te verlenen, niet individueel werd onderzocht, is op z¶n verzoek gerechtigd aan een versneld onderzoek te worden onderworpen, zodat de Commissie voor die exporteur onverw¶ld een individueel compenserend recht kan vast- stellen. Alvorens een dergel¶k nieuw onderzoek wordt geopend, wordt overleg in het raadgevend comit(cid:130) gepleegd en worden de producenten in de Gemeenschap in de gelegenheid gesteld opmerkingen te maken. Artikel 21 Terugbetalingen 1. Onverminderd artikel 18 kan een importeur om terugbetaling van rechten verzoeken wanneer wordt aangetoond dat het bedrag van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies op grond waarvan de rechten werden betaald, niet meer bestaat of is verminderd tot een lager niveau dan dat van de geldende rechten. 2. Om terugbetaling van compenserende rechten te verkr¶gen, dient de importeur b¶ de Commissie een daartoe strekkend verzoek in. Die indiening van dat verzoek geschiedt via de lidstaat op het grondgebied waarvan de producten in het vr¶e verkeer werden gebracht, binnen zes maanden nadat het bedrag van de definitieve rechten door de bevoegde autoriteiten naar behoren werd vastgesteld of werd besloten de uit hoofde van een voorlopig recht als zekerheid gestelde bedragen definitief lidstaten geven de Commissie van een dergel¶k verzoek onverw¶ld kennis. vorderen. De in te 3. Een verzoek om terugbetaling wordt slechts geacht met voldoende bew¶smateriaal te z¶n gestaafd wanneer het nauwkeurige gegevens bevat over het bedrag van de L 245/18 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 9. 98 compenserende rechten waarvan terugbetaling wordt gevraagd en vergezeld gaat van alle douanedocumenten in verband met de berekening en de betaling van dat bedrag. Tevens dient het, voor een representatieve periode, bew¶s- materiaal te bevatten betreffende het bedrag van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies dat de exporteur of producent waarop het recht van toepassing is, heeft ontvangen. Wanneer de importeur niet met de betrokken exporteur of producent is verbonden en dergel¶ke informatie niet onmiddell¶k beschikbaar is, of de exporteur of de producent niet bereid is deze informatie aan de importeur te verschaffen, wordt in het verzoek een verklaring van de exporteur of producent opgenomen dat de tot compenserende maatre- gelen aanleiding gevende subsidies z¶n verminderd of z¶n komen te vervallen zoals in dit artikel is omschreven en dat het desbetreffende bew¶smateriaal aan de Commissie zal worden verschaft. Wanneer dit bew¶sma- teriaal niet binnen een redel¶ke term¶n door de expor- teur of de producent wordt voorgelegd, wordt het verzoek afgewezen. 4. Na overleg in het raadgevend comit(cid:130) besluit de Commissie of en in hoeverre het verzoek wordt ingewil- ligd. Z¶ kan te allen t¶de besluiten een tussent¶ds nieuw onderzoek te openen. Op basis van de informatie die b¶ dit nieuwe onderzoek, dat wordt uitgevoerd overeenkom- stig de op dergel¶ke nieuwe onderzoeken toepassel¶ke bepalingen, wordt verkregen en de conclusies die eruit worden getrokken, wordt bepaald of en in hoeverre terug- betaling is gerechtvaardigd. Terugbetalingen van rechten geschieden normaal binnen twaalf en in ieder geval binnen achttien maanden nadat het met bew¶smateriaal gestaafde verzoek om terugbetaling door een importeur van het aan een compenserend recht onderworpen product is ingediend. De lidstaten betalen deze rechten normaal binnen negentig dagen nadat vorengenoemd besluit is genomen, terug. Artikel 22 Algemene bepalingen inzake nieuwe onderzoeken en terugbetalingen 1. De relevante bepalingen van de artikelen 10 en 11, met uitzondering van die welke op term¶nen betrekking hebben, z¶n op elk nieuw onderzoek als bedoeld in de artikelen 18, 19 en 20 van toepassing. Elk van die nieuwe onderzoeken wordt met spoed verricht en dient normaal binnen twaalf maanden na de opening van het nieuwe onderzoek te worden voltooid. 2. Nieuwe onderzoeken uit hoofde van de artikelen 18, 19 en 20 worden door de Commissie geopend na overleg in het raadgevend comit(cid:130). Wanneer deze onderzoeken daartoe aanleiding geven, worden de maatregelen door de Commissie overeenkomstig artikel 18 ingetrokken of gehandhaafd, dan wel overeenkomstig de artikelen 19 en 20 ingetrokken, gehandhaafd of gew¶zigd. Wanneer maatregelen ten aanzien van individuele exporteurs maar niet ten aanzien van het land in z¶n geheel worden ingetrokken, bl¶ft de procedure op deze exporteurs van toepassing en kunnen z¶ b¶ een eventueel volgend nieuw onderzoek dat overeenkomstig de artikelen 18 en 19 voor het betrokken land wordt verricht, opnieuw worden onderzocht. 3. Wanneer aan het einde van de geldigheidsduur van de in artikel 18 omschreven maatregelen een nieuw onderzoek van maatregelen op grond van artikel 19 loopt, worden de maatregelen eveneens uit hoofde van het bepaalde in artikel 18 aan een onderzoek onderworpen. B¶ alle overeenkomstig de artikelen 18 tot en met 21 4. verrichte nieuwe onderzoeken of onderzoeken in verband met de terugbetaling van rechten gaat de Commissie, mits de omstandigheden niet z¶n gew¶zigd, op dezelfde w¶ze te werk als b¶ het onderzoek dat tot de instelling van het recht heeft geleid, waarb¶ de artikelen 5, 6, 7 en 27 in acht worden genomen. Artikel 23 Ontw¶king van rechten 1. De overeenkomstig deze beschikking ingestelde compenserende rechten kunnen worden uitgebreid tot de invoer van soortgel¶ke producten, of tot delen daarvan, uit derde landen wanneer er van ontw¶king van de van kracht z¶nde rechten sprake is. Ontw¶king wordt omschreven als een verandering in de handelsstromen tussen derde landen en de Gemeenschap ten gevolge van een prakt¶k, een proces of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, onvoldoende reden of onvoldoende rechtvaardiging bestaat en er bew¶s voorhanden is dat de corrigerende werking van het recht, gezien de pr¶zen en/of hoeveel- heden van de soortgel¶ke producten, wordt onderm¶nd en dat de soortgel¶ke ingevoerde producten en/of delen daarvan nog steeds van de subsidie genieten. economische 2. Onderzoeken op grond van dit artikel worden geno- pend indien het verzoek voldoende bew¶smateriaal betreffende de in lid 1 genoemde factoren bevat. Het onderzoek wordt, na overleg in het raadgevend comit(cid:130), geopend b¶ beschikking van de Commissie die de doua- neautoriteiten tevens instrueert om de invoer overeen- komstig artikel 24, lid 5, te registreren of om zekerheid- stelling te eisen. De onderzoeken worden door de Commissie uitgevoerd, die door de douaneautoriteiten en worden binnen negen kan worden b¶gestaan, maanden voltooid. Wanneer de feiten zoals deze uitein- del¶k z¶n vastgesteld, uitbreiding van de maatregelen rechtvaardigen, neemt de Commissie, na overleg in het raadgevend comit(cid:130) het daartoe strekkende besluit dat geldig is vanaf de datum waarop overeenkomstig artikel 24, lid 5, registratie van de goederen werd ingesteld of vanaf die waarop zekerheidstelling werd ge(cid:137)ist. De rele- vante procedurele bepalingen van deze beschikking betreffende de opening en het uitvoeren van onderzoeken z¶n van toepassing. 3. Registratie op grond van artikel 24, lid 5, geldt niet voor producten die vergezeld gaan van een douanecertifi- caat waarin wordt verklaard dat de betrokken invoer geen ontw¶king van rechten vormt, nocht worden ten aanzien van deze producten maatregelen genomen. Deze certifi- caten kunnen op schriftel¶k verzoek aan de importeurs worden afgegeven na goedkeuring b¶ besluit van de 4. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 245/19 Commissie en na overleg in het raadgevend comit(cid:130). De certificaten z¶n geldig voor de daarin vermelde periode en onder de daarin vermelde voorwaarden. 4. Geen enkele bepaling van dit artikel doet afbreuk aan de normale toepassing van de voorschriften inzake douanerechten. Artikel 24 Algemene bepalingen 1. Voorlopige of definitieve compenserende rechten worden b¶ beschikking van de Commissie ingesteld en worden door de lidstaten ge(cid:139)nd in de vorm en voor het bedrag als in die beschikking vermeld en met inachtne- ming van de andere daarin vermelde criteria. Deze rechten worden ook onafhankel¶k van de normaal op invoer rustende douanerechten, belastingen en andere heffingen ge(cid:139)nd. Over geen enkel product kunnen met het doel het hoofd te bieden aan (cid:130)(cid:130)n en dezelfde situatie die door dumping of door subsidi(cid:137)ring b¶ uitvoer ontstaat, zowel antidumpingrechten als compenserende rechten worden geheven. of van beschikkingen 2. Beschikkingen tot instelling van voorlopige of van definitieve compenserende rechten en beschikkingen of besluiten tot aanvaarding van verbintenissen of tot be(cid:137)in- diging van onderzoeken of procedures worden in het de Europese Gemeenschappen Publicatieblad bekendgemaakt. Deze besluiten bevatten, in het b¶zonder, en met inachtneming van de verplichting tot bescherming van vertrouwel¶ke gegevens, indien mogel¶k de namen van de betrokken exporteurs, of van de betrokken landen, een omschr¶ving van het product en een samenvatting van de belangr¶kste feiten en overwegingen die voor de bevindingen inzake subsi- di(cid:137)ring en schade relevant z¶n. In elk afzonderl¶k geval word een afschrift van de beschikking of van het besluit aan de bekende belanghebbenden gezonden. De bepa- lingen van dit lid z¶n op nieuwe onderzoeken van over- eenkomstige toepassing. 3. Uit hoofde van deze beschikking kunnen b¶zondere bepalingen worden vastgesteld, in het b¶zonder wat de gemeenschappel¶ke definitie betreft van het begrip „oorsprong van goederen” als bedoeld in Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad (1). negen maanden worden 4. Indien dit in het belang van de Gemeenschap is, mogen maatregelen die op grond van deze beschikking z¶n vastgesteld, na overleg in het raadgevend comit(cid:130), b¶ besluit van de Commissie voor een periode van ten hoogste geschorst. De Commissie kan na overleg besluiten de schorsing met ten hoogste (cid:130)(cid:130)n jaar te verlengen. De maatregelen mogen uitsluitend worden geschorst indien de marktverhou- dingen t¶del¶k in zodanige mate z¶n gew¶zigd dat het onwaarsch¶nl¶k is dat de schorsing opnieuw tot schade zal leiden, mits de bedr¶fstak van de Gemeenschap in de gelegenheid is gesteld opmerkingen te maken en met die opmerkingen rekening is gehouden. Maatregelen kunnen na overleg te allen t¶de weer worden ingesteld indien de reden voor schorsing niet meer geldt. (1) PB L 302 van 19. 10. 1992, blz. 1. 5. De Commissie kan, na overleg in het raadgevend comit(cid:130), de douaneautoriteiten opdracht geven passende maatregelen te nemen om de invoer te registreren, zodat vervolgens, met ingang van de datum van registratie, van de betrokken producten rechten kunnen worden geheven. Tot registratie van de invoer kan worden overgegaan naar aanleiding van een door de bedr¶fstak van de Gemeen- schap ingediend verzoek dat voldoende bew¶smateriaal bevat om een dergel¶ke maatregel te rechtvaardigen. De registratrie wordt ingevoerd b¶ een beschikking van de Commissie waarin het doel van de maatregel wordt uiteengezet en waarin, zo nodig, een raming van de bedragen aan rechten die in de toekomst verschuldigd kunnen z¶n, wordt opgenomen. Registratie van de invoer geschiedt niet voor een periode langer dan negen maanden. 6. De lidstaten brengen de Commissie over de invoer van producten die het voorwerp van onderzoeken en van maatregelen z¶n, maandel¶ks verslag uit en doen daarb¶ opgave van het op grond van deze beschikking geheven bedrag aan rechten. Artikel 25 Overleg 1. Overleg waarin deze beschikking voorziet, met uitzondering van het overleg bedoeld in artikel 10, lid 8, en in artikel 11, lid 10, vindt plaats in een Raadgevend Comit(cid:130) dat uit vertegenwoordigers van elke lidstaat bestaat en dat een vertegenwoordiger van de Commissie als voorzitter heeft. Overleg geschiedt onverw¶ld, op verzoek van een lidstaat of op initiatief van de Commissie en in ieder geval binnen een t¶dsbestek dat het mogel¶k maakt de in deze beschikking vastgestelde term¶nen na te leven. 2. Het comit(cid:130) komt op uitnodiging van de voorzitter b¶een. Deze verstrekt de lidstaten zo spoedig mogel¶k alle relevante informatie. 3. Zo nodig kan het overleg uitsluitend schriftel¶k geschieden. In dat geval deelt de Commissie dit aan de lidstaten mede onder opgave van de term¶n waarbinnen z¶ hun standpunt kenbaar kunnen maken of om monde- ling overleg kunnen verzoeken. Het mondelinge overleg wordt door de voorzitter geregeld, mits het binnen een t¶dsbestek kan gebeuren dat het mogel¶k maakt de in deze beschikking vastgestelde term¶nen na te leven. 4. Het overleg heeft met name betrekking op: a) het bestaan van tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies en de methoden om de hoogte daarvan vast te stellen; b) het bestaan en de omvang van de schade; c) het oorzakel¶ke verband tussen de invoer met subsidie en de schade; d) de maatregelen die in de gegeven omstandigheden passend z¶n om schade die door tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies is veroor- zaakt, te voorkomen of weg te nemen en de w¶ze waarop deze maatregelen ten uitvoer worden gelegd. L 245/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 9. 98 Artikel 26 Controlebezoeken 1. Indien z¶ dit nuttig oordeelt, verricht de Commissie bezoeken om de administratie van importeurs, exporteurs, handelaars, vertegenwoordigers, producenten, bedr¶fstak- of beroepsverenigingen en -organisaties te onderzoeken teneinde de verstrekte inlichtingen over subsidi(cid:137)ring en schade te controleren. Indien niet t¶dig een correct antwoord is ontvangen, kan van een controlebezoek worden afgezien. 2. De Commissie kan zo nodig onderzoeken in derde landen verrichten, mits de betrokken ondernemingen ermee instemmen en het betrokken land op de hoogte wordt gebracht en dat land tegen het onderzoek geen bezwaar maakt. Zodra de toestemming van de betrokken ondernemingen is verkregen, deelt de Commissie het land van oorsprong en/of van uitvoer de namen en adressen van de te bezoeken ondernemingen en de over- eengekomen bezoekdata mede. 3. De betrokken ondernemingen worden in kennis gesteld van de aard van de inlichtingen die t¶dens contro- lebezoeken zullen worden nagetrokken en van alle t¶dens die bezoeken te verstrekken aanvullende informatie, hetgeen echter niet belet dat in het licht van de verkregen inlichtingen gedurende de controle nadere b¶zonder- heden kunnen worden gevraagd. 4. B¶ onderzoeken ingevolge de leden 1, 2 en 3 wordt de Commissie b¶gestaan door ambtenaren van die lidstaten die daarom hebben verzocht. Artikel 27 Steekproeven Indien het aantal klagers, exporteurs of importeurs, 1. productsoorten of transacties groot is, kan het onderzoek worden beperkt tot: a) een redel¶k aantal part¶en, producten of transacties door aan de hand van op het t¶dstip van de selectie beschikbare informatie van statistisch significante steekproeven gebruik te maken, of b) het grootste representatieve productie, afzet- of uitvoer- volume dat redel¶kerw¶s binnen de beschikbare t¶d kan worden onderzocht. in overleg en met 2. De selectie van part¶en, productsoorten of transacties ingevolge dit artikel geschiedt door de Commissie, b¶ voorkeur toestemming van de betrokken part¶en, mits deze zich binnen drie weken na de opening van het onderzoek b¶ de Commissie aanmelden en voldoende inlichtingen verstrekken om de keuze van een representatieve steekproef mogel¶k te maken. 3. In gevallen waarin overeenkomstig dit artikel een beperkt onderzoek is verricht, wordt de hoogte van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies evenwel voor elke exporteur of producent die niet in de oorspronkel¶ke selectie was opgenomen, maar die binnen de b¶ deze beschikking bepaalde term¶nen de nodige informatie verstrekt, tenz¶ het aantal exporteurs of producenten zo groot is dat indivi- individueel vastgesteld, duele onderzoeken te belastend z¶n en een t¶dige voltooiing van het onderzoek beletten. 4. Wanneer tot een steekproefonderzoek wordt besloten en enkele of alle geselecteerde part¶en medewerking weigeren in een mate die waarsch¶nl¶k de resultaten van het onderzoek in aanmerkel¶ke mate ongunstig zal be(cid:139)n- vloeden, kan een nieuwe selectie worden gemaakt. Indien echter een groot aantal geselecteerden medewerking bl¶ft weigeren of indien er onvoldoende t¶d is om een nieuwe selectie te maken, z¶n de relevante bepalingen van artikel 28 van toepassing. Artikel 28 Niet-medewerking 1. Indien belanghebbenden binnen de b¶ deze beschikking vastgestelde term¶nen geen toegang geven tot de nodige anderszins niet informatie of deze verstrekken of het onderzoek aanmerkel¶k belemmeren, kunnen aan de hand van de beschikbare gegevens voorlo- pige of definitieve conclusies, in zowel positieve als nega- tieve zin, worden getrokken. Bl¶kt dat een belanghebbende onjuiste of misleidende informatie heeft verstrekt, dan wordt deze buiten beschouwing gelaten en kan van de beschikbare gegevens gebruikt worden gemaakt. Belanghebbenden dienen in kennis te worden gesteld van de gevolgen van niet-medewerking. 2. Wanneer de belanghebbende z¶n antwoord niet door middel van systemen voor automatische gegevensverwer- king verstrekt, wordt dit niet als niet-medewerking beschouwd, mits deze belanghebbende aantoont dat verstrekking van het antwoord in de gevraagde vorm voor hem een onredelijke extra belasting zou betekenen of onredel¶ke extra kosten zou meebrengen. 3. Wanneer de informatie die een belanghebbende verstrekt, niet in alle opzichten volmaakt is, mag deze niet buiten beschouwing worden gelaten mits de tekortko- mingen niet van dien aard z¶n dat z¶ het bereiken van redel¶k betrouwbare conclusies onnodig bemoeil¶ken, de informatie op passende w¶ze en t¶dig wordt verstrekt en is en de belanghebbende naar beste controleerbaar vermogen heeft gehandeld. 4. Wanneer bew¶zen of inlichtingen niet worden aanvaard, wordt de part¶ die deze heeft verstrekt, onver- w¶ld van de redenen die aan deze afw¶zing ten grondslag liggen, in kennis gesteld en dient haar de gelegenheid te worden geboden binnen de gestelde term¶n nadere toelichtingen te verstrekken. Indien de verstrekte toelich- tingen ontoereikend worden geacht, dienen de redenen inlichtingen te voor de afw¶zing van de bew¶zen of worden medegedeeld en dienen die redenen in conclusies openbaar te worden gemaakt. 5. De op lid 1 gebaseerde vaststellingen, met inbegrip van die welke betrekking hebben op de hoogte van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies en de in de klacht vervatte informatie, worden indien praktisch mogel¶k en met inachtneming van de voor het 4. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 245/21 onderzoek vastgestelde term¶nen, getoetst aan informatie uit andere beschikbare onafhankel¶ke bronnen, zoals gepubliceerde pr¶sl¶sten, offici(cid:137)le invoer- en douanesta- tistieken alsmede aan de informatie die in de loop van het onderzoek van andere belanghebbenden werd verkregen. een belanghebbende geen of slechts 6. Wanneer relevante gedeeltel¶k medewerking verleent, waardoor informatie wordt achtergehouden, kan dit tot gevolg hebben dat de resultaten voor deze belanghebbende minder gunstig uitvallen dan wanneer deze w(cid:130)l medewer- king had verleend. beschikking hebben verkregen en waarvoor deze persoon om een vertrouwel¶ke behandeling heeft verzocht. Infor- matie die tussen de Commissie en de lidstaten wordt uitgewisseld of die verband houdt met het overleg op grond van artikel 25 of met het overleg bedoeld in artikel 10, lid 8, en in artikel 11, lid 10, of interne documenten die door de autoriteiten van de Gemeenschap of van de lidstaten z¶n opgesteld, worden, tenz¶ in deze beschik- king specifiek anders is bepaald, niet bekendgemaakt. 6. De op grond van deze beschikking verkregen infor- matie wordt uitsluitend gebruikt voor het doel waarvoor z¶ is gevraagd. Artikel 29 Vertrouwel¶ke gegevens 1. Inlichtingen die wegens de aard ervan vertrouwel¶k z¶n (b¶voorbeeld omdat bekendmaking ervan een concurrent uit mededingingsoogpunt aanmerkel¶k zou bevoordelen of ernstige nadelige gevolgen zou hebben voor degene die de informatie verstrekt of van wie de concurrent deze informatie heeft verkregen) of die door part¶en b¶ een onderzoek als vertrouwel¶k worden verstrekt, worden, redenen worden opgegeven, door de autoriteiten als dusdanig behandeld. indien daarvoor geldige Belanghebbenden die vertrouwel¶ke inlichtingen 2. verstrekken, dienen daarvan een niet-vertrouwel¶ke samenvatting toe te zenden. Deze samenvattingen moeten voldoende gedetailleerd z¶n om een redel¶k inzicht te verschaffen in de wezenl¶ke inhoud van de als vertrou- wel¶k verstrekte inlichtingen. In buitengewone omstan- digheden kunnen belanghebbenden aangeven dat deze inlichtingen niet kunnen worden samengevat. In derge- l¶ke buitengewone omstandigheden moeten de redenen worden aangegeven waarom een samenvatting niet mogel¶k is. 3. Indien de Commissie van oordeel is dat een verzoek om vertrouwel¶ke behandeling niet gegrond is en degene die de inlichtingen heeft verstrekt, niet bereid is deze bekend te maken of de bekendmaking ervan in algemene bewoordingen of in samengevatte vorm toe te staan, kunnen deze inlichtingen buiten beschouwing worden gelaten, tenz¶ uit goede bronnen bl¶kt dat z¶ juist z¶n. Verzoeken om vertrouwel¶ke behandeling mogen niet willekeurig worden afgewezen. 4. Dit artikel vormt geen beletsel voor de bekendma- king van algemene informatie door de autoriteiten van de Gemeenschap en, in het b¶zonder, van de motivering van besluiten die ingevolge deze beschikking z¶n genomen of voor de bekendmaking van het bew¶smateriaal waarop de autoriteiten van de Gemeenschap steunen, voorzover het noodzakel¶k is deze motivering in gerechtel¶ke proce- dures toe te lichten. B¶ deze bekendmaking moet reke- ning worden gehouden met de gerechtvaardigde belangen van de betrokkenen wat de bescherming van zaken- of overheidsgeheimen betreft. 5. De Commissie, de lidstaten en de ambtenaren van de Commissie en van de lidstaten maken zonder de uitdrukkel¶ke toestemming van degene die deze heeft verstrekt, geen gegevens bekend die z¶ ingevolge deze Artikel 30 Mededeling van gegevens 1. De klagers, de importeurs, de exporteurs, en hun representatieve verenigingen en het land van oorsprong en/of van uitvoer kunnen om mededeling verzoeken van de b¶zonderheden die aan de van essentieel belang z¶nde feiten en overwegingen op grond waarvan voorlopige maatregelen z¶n ingesteld, ten grondslag liggen. Deze verzoeken dienen onverw¶ld na de instelling van de voor- lopige maatregelen schriftel¶k te worden ingediend en mededeling geschiedt zo spoedig mogel¶k nadien. 2. De in lid 1 genoemde part¶en mogen om definitieve mededeling verzoeken van de van essentieel belang z¶nde feiten en overwegingen op grond waarvan wordt over- wogen de instelling van definitieve maatregelen of de be(cid:137)indiging van het onderzoek of van de procedure zonder de instelling maatregelen aan te bevelen, waarb¶ b¶zondere aandacht wordt geschonken aan de medede- ling van feiten of overwegingen die afw¶ken van die waarop de voorlopige maatregelen z¶n gebaseerd. 3. De verzoeken om definitieve mededeling worden schriftel¶k aan de Commissie gericht en dienen, wanneer een voorlopig recht is ingesteld, uiterl¶k (cid:130)(cid:130)n maand na de bekendmaking van de instelling van dat recht door de Commisise te z¶n ontvangen. Wanneer geen voorlopig recht is ingesteld worden part¶en in de gelegenheid gesteld om binnen de door de Commissie gestelde term¶nen om definitieve mededeling te verzoeken. 4. Definitieve mededeling geschiedt schriftel¶k. Dit gebeurt met inachtneming van de verplichting tot bescherming van vertrouwel¶ke gegevens zo spoedig mogel¶k en normaal niet later dan (cid:130)(cid:130)n maand voordat een definitief besluit wordt genomen of v(cid:155)(cid:155)rdat de Commissie ingevolge de artikelen 14 en 15 het nemen van definitieve maatregelen voorstelt. Wanneer de Commissie niet in een positie verkeert om bepaalde feiten of overwegingen op dat t¶dstip mede te delen, deelt z¶ deze zo spoedig mogel¶k nadien mede. Deze medede- ling doet geen afbreuk aan besluiten die de Commissie nadien mocht nemen, maar indien dergel¶ke besluiten op andere feiten en overwegingen z¶n gebaseerd, worden deze zo spoedig mogel¶k medegedeeld. 5. Na de definitieve mededeling gemaakte opmer- kingen worden uitsluitend in aanmerking genomen binnen een door de Commissie in elk afzonderl¶k geval L 245/22 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 9. 98 vast te stellen term¶n van ten minste tien dagen, waarb¶ de spoedeisendheid van de aangelegenheid op passende w¶ze in aanmerking wordt genomen. Artikel 31 Belang van de Gemeenschap 1. De vaststelling of het belang van de Gemeenschap optreden vergt, wordt gebaseerd op een beooordeling van alle onderscheiden belangen als geheel genomen, waar- onder die van de binnenlandse bedr¶fstak, van de gebrui- kers en van de consumenten en een vaststelling op grond van dit artikel wordt slechts gedaan indien alle part¶en de gelegenheid hebben gehad hun standpunt overeenkom- stig lid 2 bekend te maken. B¶ dit onderzoek wordt in het b¶zonder aandacht besteed aan de noodzaak de handel verstorende gevolgen van schade veroorzakende subsidi(cid:137)- ring weg te nemen en een daadwerkel¶ke mededinging te herstellen. Maatregelen die op basis van de geconstateerde subsidi(cid:137)ring en schade z¶n vastgesteld, mogen niet worden toegepast indien de autoriteiten, op grond van alle voorgelegde informatie, tot de duidel¶ke gevolgtrekking kunnen komen dat toepassing van deze maatregelen niet in het belang van de Gemeenschap is. 2. Teneinde de autoriteiten een deugdel¶ke basis te verschaffen om b¶ het besluit of de instelling van maatre- gelen in het belang van de Gemeenschap is, met alle standpunten en gegevens rekening te kunnen houden, kunnen de klagers, de importeurs en hun representatieve verenigingen en de representatieve gebruikers- en consu- mentenorganisaties zich binnen de in het bericht van opening van een onderzoek betreffende compenserende rechten gestelde term¶nen, b¶ de Commissie bekend maken en haar inlichtingen verstrekken. Deze inlich- tingen, of passende samenvattingen daarvan, worden ter beschikking gesteld van de andere in dit lid genoemde part¶en, die het recht hebben daarover opmerkingen te maken. 3. Part¶en die overeenkomstig lid 2 hebben gehandeld, mogen verzoeken te worden gehoord. Deze verzoeken worden ingewilligd indien z¶ binnen de in lid 2 bedoelde term¶nen worden ingediend en de redenen vermelden waarom de part¶en in het belang van de Gemeenschap zouden moeten worden gehoord. Part¶en die overeenkomstig lid 2 hebben gehandeld, 4. mogen over de toepassing van ingestelde voorlopige rechten opmerkingen maken. Om in aanmerking te worden genomen, moeten deze opmerkingen uiterl¶k (cid:130)(cid:130)n maand na de toepassing van deze maatregelen z¶n ontvangen. Deze opmerkingen, of passende samenvat- tingen daarvan, worden ter beschikking gesteld van andere part¶en, die het recht hebben daarover opmer- kingen te maken. 5. De Commissie onderzoekt de informatie die op passende w¶ze is voorgelegd, en gaat na in hoeverre deze representatief is. Het resultaat van dit onderzoek, tezamen met een oordeel over de waarde van de informatie, wordt aan het Raadgevend Comit(cid:130) voorgelegd. 6. Part¶en die overeenkomstig lid 2 hebben gehandeld, mogen verzoeken dat hun de gegevens en overwegingen op grond waarvan waarsch¶nl¶k definitieve besluiten worden genomen, beschikbaar worden gesteld. Dergel¶ke informatie wordt voorzover mogel¶k beschikbaar gesteld en doet aan de later door de Commissie te nemen besluiten geen afbreuk. 7. Met wanneer deze door gestaafd, dat de geldigheid ervan bevestigt. informatie wordt slechts rekening gehouden concreet bew¶smateriaal wordt Artikel 32 Verband tussen maatregelen inzake compenserende rechten en maatregelen op multilateraal niveau Wanneer ten aanzien van een ingevoerd product enigerlei tegenmaatregel wordt genomen in procedures inzake geschillenbeslechting van de Subsidieovereenkomst en die maatregel van dien aard is, dat deze de door subsidi(cid:137)- ring veroorzaakte schade wegneemt, wordt het compense- rende recht dat voor dat product is ingesteld, onverw¶ld, naar gelang van het geval, geschorst of ingetrokken. Artikel 33 Slotbepalingen Deze beschikking doet geen afbreuk aan de toepassing van: a) b¶zondere bepalingen in overeenkomsten tussen de Gemeenschap en derde landen; b) b¶zondere maatregelen, mits deze niet str¶dig z¶n met de verplichtingen uit hoofde van de GATT. Artikel 34 Intrekking van bestaande wetgeving Beschikking nr. 2424/88/EGKS wordt ingetrokken. Verw¶zingen naar Beschikking nr. 2424/88/EGKS met betrekking tot beschermende maatregelen tegen invoer met subsidi(cid:137)ring uit landen die geen lid z¶n van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, worden als beschikking verw¶zingen beschouwd. onderhavige naar de Artikel 35 Inwerkingtreding Deze beschikking treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publica- tieblad van de Europese Gemeenschappen. Z¶ is van toepassing op procedures die op of na die dag z¶n ingeleid. 4. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 245/23 Deze beschikking is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 3 september 1998. Voor de Commissie Leon BRITTAN Vice-Voorzitter L 245/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 9. 98 B(cid:246)LAGE I L¶st met voorbeelden van uitvoersubsidies a) Verlening door overheidsinstanties van rechtstreekse, van uitvoerprestaties afhankel¶ke subsidies aan ondernemingen of aan bedr¶fstakken. b) Regelingen krachtens welke deviezen niet behoeven te worden afgedragen of soortgel¶ke prakt¶ken die een uitvoerpremie inhouden. c) Interne vervoer- en vrachttarieven voor uitvoerzendingen die door overheden z¶n vastgesteld of door deze z¶n opgelegd en die voordeliger z¶n dan die voor binnenlandse zendingen. d) Levering door overheidsorganen of door overheidsinstanties, rechtstreeks dan wel onrechtstreeks in het kader van overheidsregelingen, van ingevoerde of van binnenlandse producten of diensten voor gebruik b¶ de productie van voor uitvoer bestemde goederen, op gunstiger voorwaarden dan b¶ de levering van soortgel¶ke of rechtstreeks concurrerende producten of diensten voor gebruik b¶ de productie van goederen voor binnenlands gebruik indien (in geval van producten) deze voorwaarden gunstiger z¶n dan die welke op de wereldmarkt voor hun exporteurs commercieel verkr¶gbaar (1) z¶n. e) Gehele of gedeeltel¶ke vr¶stelling, kw¶tschelding of uitstel van betaling, speciaal in verband met de industri(cid:137)le of door uitvoer, van directe belastingen (2) of van socialezekerheidsb¶dragen die door commerci(cid:137)le ondernemingen z¶n of moeten worden betaald (3). f) B¶zondere aftrekmogel¶kheden, die, rechtstreeks verband houdend met de uitvoer of met uitvoer- prestaties, b¶ de vaststelling van de grondslag van de directe belastingen, worden toegestaan boven die welke voor de productie voor binnenlands verbruik worden toegestaan. g) Vr¶stelling of kw¶tschelding, uit hoofde van de productie en distributie van voor uitvoer bestemde producten, van een bedrag aan indirecte belastingen (2) dat hoger is dan het bedrag dat uit hoofde van de productie en distributie van soortgel¶ke, voor binnenlands verbruik bestemde producten wordt geheven; h) Vr¶stelling, kw¶tschelding of uitstel van betaling van in voorafgaande stadia geheven cumulatieve indirecte belastingen (2) op goederen en diensten die b¶ de productie van voor uitvoer bestemde producten worden gebruikt, voor bedragen die hoger z¶n dan de vr¶stelling, kw¶tschelding of uitsel van betaling van in voorafgaande stadia geheven cumulatieve indirecte belastingen op goederen of diensten die b¶ de productie van soortgel¶ke, voor binnenlands verbruik bestemde goederen worden gebruikt. Vr¶stelling, kw¶tschelding of uitstel van betaling van in voorafgaande stadia geheven cumulatieve indirecte belastingen kan voor voor uitvoer bestemde producten worden toegestaan zelfs indien dit niet geschiedt voor soortgel¶ke, voor binnenlands verbruik bestemde goederen, indien de in voorafgaande stadia geheven cumulatieve indirecte belastingen worden geheven op „inputs” die b¶ de productie van het voor uitvoer bestemde product worden verbruikt (rekening houdend met normale verliezen) (4). Dit punt wordt ge(cid:139)nterpreteerd overeenkomstig de in b¶lage II opgenomen richtsnoeren inzake het verbruik van „inputs” in het productieproces. i) De kw¶tschelding of terugbetaling van invoerheffingen (2) voor een hoger bedrag dan dat van de invoerheffingen op de ingevoerde „inputs” die b¶ de productie van het voor uitvoer bestemde product worden verbruikt (rekening houdend met normale verliezen). In b¶zondere gevallen evenwel mag een onderneming als vervangingsproductiemiddelen eenzelfde hoeveelheid binnenlandse „inputs” van dezelfde kwaliteit en met dezelfde eigenschappen als de ingevoerde „inputs” gebruiken om voor deze bepaling in aanmerking te komen, indien zowel de invoer- als de overeenkomstige uitvoertransacties binnen een redel¶ke term¶n die niet meer dan twee jaar mag bedragen, geschieden. Dit punt wordt ge(cid:139)nterpreteerd (1) Onder „commercieel verkr¶gbaar” wordt verstaan dat vr¶ tussen binnenlandse en ingevoerde goederen kan worden gekozen en dat deze keuze uitsluitend van commerci(cid:137)le overwegingen afhangt. (2) Voor de toepassing van deze beschikking wordt verstaan onder: (cid:190) „directe belastingen”: belastingen op lonen, winsten, rente, huursommen, royalties en alle andere vormen van inkomen alsmede belastingen op het bezit van onroerende goederen; (cid:190) „invoerheffingen”: douanerechten, andere rechten en overige, niet elders in deze noot genoemde belastingen die b¶ invoer worden geheven; (cid:190) „indirecte belastingen”: belastingen op de verkoop, acc¶nzen, omzetbelasting, belastingen over de toegevoegde waarde, belastingen op concessies, zegelrechten, overdrachtsbelastingen, belastingen op voorraden en uitrusting, alsmede belastingaanpassingen aan de grens en alle overige belastingen niet z¶nde directe belastingen en invoerhef- fingen; (cid:190) „in voorafgaande stadia geheven indirecte belastingen”: belastingen geheven over goederen of diensten die direct of indirect b¶ de vervaardiging van het product z¶n gebruikt; (cid:190) „cumulatieve indirecte belastingen”: over verscheidene stadia gespreide belastingen waarvoor geen regeling voor belastingtegoeden bestaat wanneer de in een bepaald productiestadium aan belasting onderworpen goederen of dien- sten in een later productiestadium worden gebruikt; (cid:190) „kw¶tschelding van belastingen”: omvat ook de terugbetaling van belastingen of belastingaftrek; (cid:190) „kw¶tschelding of terugbetaling van rechten”: omvat ook de volledige of gedeeltel¶ke vr¶stelling of uitstel van beta- ling van invoerrechten. (3) Uitstel van betaling houdt niet noodzakel¶k een uitvoersubsidie in, b¶voorbeeld wanneer een normale rente in rekening wordt gebracht. (4) Punt h) is niet van toepassing op stelsels van belasting over de toegevoegde waarde en daarvoor in de plaats tredende belastingaanpassingen aan de grens; het probleem van de te grote vermindering van de belasting over de toegevoegde waarde wordt uitsluitend in punt g) behandeld. 4. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 245/25 overeenkomstig de richtsnoeren in b¶lage II inzake het verbruik van „inputs” in het productieproces en de richtsnoeren in b¶lage vervangende stellen of III om vast productiemiddelen uitvoersubsidies z¶n. terugbetalingsregelingen voor te j) Het instellen door de overheid (of door gespecialiseerde instellingen onder toezicht van de overheid) van regelingen voor exportkredietgarantie of- verzekering, van regelingen om kostenst¶gingen b¶ de uitvoer van producten of om wisselkoersrisico’s te dekken, tegen premies die duidel¶k ontoereikend z¶n om de bedr¶fskosten en verliezen van deze regelingen op lange term¶n te dekken. k) Verlening door overheidsinstanties (of door gespecialiseerde instellingen onder toezicht van en/of handelende onder het gezag van regeringen ) van exportkredieten tegen een lagere rente dan die welke z¶zelf moeten betalen om de daarvoor bestemde middelen aan te trekken (of die z¶ zou moeten betalen indien z¶ bedragen in dezelfde valuta en met dezelfde loopt¶d als het exportkrediet op de internationale kapitaalmarkt zouden lenen) of de overname door de overheidsinstanties van alle of van een gedeelte van de kosten van exporteurs of financi(cid:137)le instellingen om kredieten te verkr¶gen, voorzover deze tussenkomst een aanmerkel¶k voordeel op het gebied van de exportkredietvoorwaarden inhoudt. Indien een WTO-lid evenwel part¶ is b¶ een internationale verbintenis inzake offici(cid:137)le exportkredieten waarb¶ ten minste twaalf oorspronkel¶ke leden vanaf 1 januari 1979 part¶ z¶n (of b¶ een daaropvolgende verbintenis die deze oorspronkel¶ke leden hebben aangegaan) of indien een WTO-lid in de prakt¶k de bepalingen inzake rentevoeten van deze verbintenis toepast, wordt een exportkredietpraktijk die met deze bepalingen in overeenstemming is, niet als een uitvoersubsidie beschouwd. l) Alle andere uitgaven ten laste van de schatkist die in de zin van artikel XVI van de GATT 1994 een uitvoersubsidie z¶n. L 245/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 9. 98 B(cid:246)LAGE II Richtsnoeren inzake het verbruik van „inputs” in het productieproces (1) I 1. Regelingen voor de aftrek van indirecte belastingen kunnen voorzien in vr¶stelling, kw¶tschelding of uitstel van betaling van in vorige stadia geheven cumulatieve indirecte belastingen op „inputs” die b¶ de vervaardiging van het voor de uitvoer bestemde product worden verbruikt (rekening houdend met normale verliezen). Tevens kunnen er regelingen z¶n voor de kw¶tschelding of terugbetaling van invoerheffingen op „inputs” die b¶ de vervaardiging van het uitgevoerde product worden verbruikt (rekening houdend met normale verliezen). 2. De punten h) en i) van de l¶st met voorbeelden van uitvoersubsidies in b¶lage I vermelden het begrip „inputs” die b¶ de vervaardiging van het voor de uitvoer bestemde product worden verbruikt. Volgens punt h) kunnen regelingen voor de aftrek van indirecte belastingen uitvoersubsidies z¶n indien z¶ leiden tot vr¶stelling, kw¶tschelding of uitstel van betaling van in vorige stadia geheven cumulatieve indirecte belastingen voor een bedrag dat hoger is dan het bedrag aan belastingen dat op „inputs” die b¶ de vervaardiging van het uitgevoerde product worden verbruikt, werkel¶k is geheven. Volgens punt i) z¶n terugbetalingsregelingen uitvoersubsidies teruggave van invoerheffingen voor een hoger bedrag dan het bedrag aan invoerrechten dat op de „inputs” die b¶ de vervaardiging van het voor uitvoer bestemde product worden verbruikt, werkel¶k is geheven. Volgens beide punten moet b¶ de bevindingen inzake het verbruik van de „inputs” b¶ de productie van het voor uitvoer bestemde product met normale verliezen rekening worden gehouden. In punt i) wordt, waar dienstig, ook rekening gehouden met vervanging. indien z¶ leiden tot de kw¶tschelding of II 3. B¶ het subsidieonderzoek op grond van deze beschikking gaat de Commissie om na te gaan of „inputs” b¶ de productie van het voor uitvoer bestemde product worden verbruikt normaal als volgt te werk: 4. Wanneer wordt beweerd dat een regeling voor de aftrek van indirecte belastingen of voor de terugbetaling van invoerrechten een subsidie inhoudt omdat de kw¶tschelding van de indirecte belastingen of de terugbetaling van invoerrechten op „inputs” die b¶ de productie van het voor uitvoer bestemde product worden verbruikt, te hoog is, stelt de Commissie normaal eerst vast of de overheid van het land van uitvoer een regeling of procedure kent of toepast aan de hand waarvan kan worden nagegaan welke „inputs” b¶ de productie van het voor uitvoer bestemde product worden verbruikt en in welke hoeveelheden. Wordt vastgesteld dat een dergel¶ke regeling of procedure wordt toegepast, dan onderzoekt de Commissie normaal vervolgens of deze redel¶k is, aan het gestelde doel beantwoordt en gebaseerd is op in het land van uitvoer algemeen aanvaarde handelsprakt¶ken. De Commissie kan het nodig achten, overeenkomstig artikel 26, lid 2, bepaalde praktische controles uit te voeren om de informatie na te gaan of om zich ervan te overtuigen dat de regeling of procedure daadwerkel¶k wordt toegepast. 5. Indien een dergel¶ke regeling of procedure niet bestaat, deze niet redel¶k is of wanneer een dergel¶ke regeling of procedure wel is ingesteld en redel¶k bevonden, maar bl¶kt niet of niet daadwerkelijk te worden toegepast, dient het land van uitvoer normaal een verder onderzoek naar de werkel¶k verbruikte „inputs” in te stellen teneinde vast te stellen of teveel is betaald. Indien de Commissie zulks nodig acht, wordt een verder onderzoek uitgevoerd overeenkomstig punt 4. 6. De Commissie zal „inputs” normaal als fysiek opgenomen beschouwen, indien deze in het productieproces worden gebruikt en fysiek in het voor uitvoer bestemde product aanwezig z¶n. Een „input” behoeft niet in dezelfde vorm in het uitgevoerde product aanwezig te z¶n als die welke de „input” b¶ de aanvang van het productieproces had. 7. B¶ de vaststelling van de hoeveelheid van een bepaalde „input” die b¶ de productie van het voor uitvoer bestemde product wordt verbruikt, dient rekening te worden gehouden met „normale verliezen” die normaal moeten worden geacht b¶ de productie van het voor uitvoer bestemde product te z¶n verbruikt. Onder „verliezen” wordt dat deel van een bepaalde „input” verstaan dat in het productieproces geen onafhankel¶ke functie vervult, niet b¶ de productie van het voor uitvoer bestemde product wordt verbruikt (om redenen zoals b¶voorbeeld ineffici(cid:137)nte opname) en door dezelfde producent niet wordt teruggewonnen, gebruikt of verkocht. 8. Om vast te stellen of de correctie voor verliezen „normaal” is, houdt de Commissie normalerw¶ze rekening met het productieproces, de normale prakt¶k in de bedr¶fstak in het land van uitvoer en, indien van toepassing, met andere technische factoren. De Commissie houdt ermee rekening dat het van belang is vast te stellen of de autoriteiten in het land van uitvoer de hoeveelheid verliezen op redel¶ke w¶ze hebben berekend wanneer deze hoeveelheid bestemd is om b¶ de berekening van de aftrek van belastingen of van rechten of van kw¶tschelding ervan in aanmerking te worden genomen. (1) T¶dens het productieproces verbruikte „inputs” z¶n „inputs” die daarin fysiek z¶n opgenomen, energie, brandstof en olie die b¶ productieproces worden gebruikt en katalysatoren die b¶ de toepassing ervan ter verkr¶ging van het voor uitvoer bestemde product worden verbruikt. 4. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 245/27 Richtsnoeren om vast te stellen of terugbetalingsregelingen voor vervangende „inputs” B(cid:246)LAGE III uitvoersubsidies z¶n I Terugbetalingsregelingen kunnen voorzien in de terugbetaling van invoerheffingen op „inputs” die b¶ de productie van een voor uitvoer bestemd product worden verbruikt, wanneer dit product binnenlandse „inputs” bevat met dezelfde kwaliteit en eigenschappen als de ingevoerde „inputs” die z¶ vervangen. Overeenkomstig punt i) van b¶lage I kunnen terugbetalingen voor vervangende „inputs” met een uitvoersubsidie worden gel¶kgesteld wanneer meer wordt terugbetaald dan het bedrag aan invoerheffingen op de ingevoerde „inputs” waarvoor terugbetaling wordt gevraagd. II In antisubsidieprocedures gaat de Commissie b¶ het onderzoek naar terugbetalingen voor vervangende „inputs” normaal als volgt te werk: 1. Volgens punt i) van b¶lage I kunnen binnenlandse „inputs” in plaats van ingevoerde „inputs” b¶ de productie van een voor uitvoer bestemd product worden gebruikt, mits die „inputs” in dezelfde hoeveelheid worden gebruikt en dezelfde kwaliteit en kenmerken hebben als de ingevoerde „inputs” die daarmee worden vervangen. Het bestaan van een verificatieregeling of -procedure is van belang, omdat het de regering van het land van uitvoer in staat stelt ervoor zorg te dragen en aan te tonen dat de hoeveelheid „inputs” waarvoor terugbetaling wordt gevraagd, niet groter is dan de hoeveelheid soortgel¶ke uitgevoerde producten, in welke vorm dan ook, en dat er geen hoger bedrag aan invoerheffingen wordt terugbetaald dan oorspronkel¶k op de betrokken ingevoerde „inputs” is geheven. 2. Wanneer wordt beweerd dat terugbetalingen voor vervangende „inputs” als subsidies z¶n te beschouwen, stelt de Commissie normaal eerst vast of de overheid van het land van uitvoer een verificatieregeling of -procedure kent of toepast. Wordt vastgesteld dat een dergel¶ke regeling of procedure wordt toegepast, dan onderzoekt de Commissie normaal vervolgens of deze redel¶k is, aan het gestelde doel beantwoordt en gebaseerd is op in het land van uitvoer algemeen aanvaarde handelsprakt¶ken. In zoverre wordt vastgesteld dat dit inderdaad het geval is en dat de procedures daadwerkel¶k worden toegepast, wordt niet vermoed dat er een subsidie is. De Commissie kan het nodig achten, overeenkomstig artikel 26, lid 2, bepaalde praktische controles uit te voeren om de informatie na te gaan of om zich ervan te overtuigen dat de verificatieprocedures daadwerkel¶k worden toegepast. 3. Indien er geen verificatieprocedures bestaan, deze niet redel¶k z¶n, of wanneer deze procedures wel z¶n ingesteld en redel¶k bevonden doch bl¶ken niet of niet daadwerkel¶k te worden toegepast, kan er sprake z¶n van subsidie. In dergel¶ke gevallen dient het land van uitvoer een verder onderzoek naar de betrokken transacties uit te voeren om vast te stellen of teveel is betaald. Indien de Commissie zulks nodig acht wordt een verder onderzoek uitgevoerd overeenkomstig punt 2. 4. Bevat de regeling voor de terugbetaling van invoerheffingen op vervangende „inputs” de bepaling dat exporteurs de invoerzendingen mogen aanw¶zen waarop z¶ hun aanvraag om terugbetaling baseren, dan is dit op zichzelf geen bew¶s van subsidie. 5. Aangenomen wordt dat de terugbetaling van invoerheffingen in de zin van punt i) van b¶lage I te hoog is, indien overheden rente hebben betaald op de van hun terugbetalingsregelingen hebben terugbetaald, waarb¶ het teveel betaalde het bedrag van de werkel¶k betaalde of te betalen rente is. z¶ in het kader sommen die