title: Comunicazione della Commissione relativa al partenariato euromediterraneo e al mercato unico

eurovoc_concepts:
Mediterranean third countries
association agreement (EU)
cooperation policy
free-trade area
single market

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 23. 09. 1998 COM( 1998) 538 def. COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE RELATIVA AL PARTENARIATO EUROMEDITERRANEO E AL MERCATO UNICO COMUNICAZIONE RELATIVA AL PARTENARIATO EUROMEDITERRANEO E AL MERCATO UNICO I. INTRODUZIONE Le relazioni tra l'Unione europea (UE) e i suoi partner mediterranei1 sono entrate in una nuova fase con l'adozione della Dichiarazione conclusiva della Conferenza di Barcellona del 27-28 novembre 19952. Le parti hanno concordato gli obiettivi del loro futuro partenariato e si sono impegnate a conseguirli attraverso a) un dialogo politico rafforzato a scadenze regolari; b) lo sviluppo della còoperazione economica e finanziaria; e e) una maggiore attenzione per la dimensione sociale, culturale e umana. Scopo del partenariato economico e finanziario è creare un'area di prosperità condivisa. Tenendo conto dei diversi livelli di sviluppo, il partenariato economico e finanziario poggerà su queste basi: - - la progressiva istituzione di un'area di libero scambio delle merci e la progressiva liberalizzazione degli scambi di servizi; l'attuazione dell'adeguata cooperazione economica e un intervento concertato nei settori pertinenti; - un sostanziale incremento dell'assistenza finanziaria dell'Unione europea ai suoi seconda Conferenza impostazione è stata confermata dalla partner. Tale euromediterranea, tenutasi a Malta il 15-16 aprile 1997. Nella sua comunicazione Agenda 2000 - Per un 'Unione più forte e più ampia3, la Commissione ha sottolineato che bisognerà perseguire attivamente il rafforzamento dei legami tra l'Unione e i suoi partner mediterranei, aggiungendo che lo sviluppo stabile della costa meridionale del Mediterraneo è un obiettivo la cui importanza non cessa di confermarsi e che dovranno essere pienamente sfruttate a tale scopo le potenzialità del processo di Barcellona. La Commissione ha inoltre sottolineato che l'allargamento dell'Unione dovrebbe portare a un'intensificazione delle relazioni economiche e commerciali tra l'Unione europea e i suoi partner meridionali basata sulla valorizzazione degli interessi reciproci. La Commissione ha così inviato un chiaro segnale che l'allargamento ad Est non avverrà a spese delle relazioni con i partner meridionali dell'Unione europea. 1 Algeria, Cipro, Egitto, Giordania, Israele, Libano, Malta, Marocco, Siria, Tunisia, Turchia e Autorità palestinese. 2 Dichiarazione conclusiva e programma di lavoro, Conferenza euromediterranea di Barcellona (27-28 novembre 1995). 3 COM (97) 2000. * - 3- II. SCOPO DELLA PRESENTE COMUNICAZIONE La presente comunicazione intende esplorare le possibilità di integrare gli obiettivi della Dichiarazione di Barcellona con vari specifici aspetti dei risultati conseguiti dal Mercato unico per accelerare la creazione di un'area di prosperità condivisa. La Dichiarazione di Barcellona e le conclusioni dell'Incontro ministeriale di Malta hanno posto le premesse che consentiranno all'Unione europea e ai suoi partner mediterranei di individuare congiuntamente una serie di azioni che aumentino i vantaggi che tutte le parti interessate potranno trarre dalla graduale istituzione di un'area euromediterranea di libero scambio. A tal fine, sarà importante l'esperienza maturata con la creazione del Mercato unico europeo. Gli Accordi di associazione euromediterranei offrono la possibilità di adottare, di comune intesa, ulteriori misure per sviluppare il partenariato. Nella presente comunicazione si indicano i vari settori rispetto ai quali la Commissione ritiene che si possano prendere iniziative della massima utilità. Le proposte contenute nella presente comunicazione entrerebbero in vigore solo una volta compiute le scelte politiche necessarie per la conclusione dei negoziati relativi agli Accordi di associazione. Le priorità e i calendari delle attività dovranno essere concordati tra l'Unione europea e i suoi partner mediterranei. III. L'AREA DI LIBERO SCAMBIO L'area di libero scambio delle merci e la progressiva liberalizzazione degli scambi di servizi tra le parti costituiranno un importante strumento, assieme al sostegno offerto a specifiche iniziative tramite il programma MEDA, per realizzare un'area di prosperità condivisa basata su uno sviluppo economico e sociale sostenibile ed equilibrato. Le parti hanno fissato il 2010 quale termine per la progressiva istituzione di tale area, che coprirà la maggior parte degli scambi, tenuto debito conto degli obblighi derivanti dall'adesione all'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) e nel dovuto rispetto degli impegni in materia di ambiente. Per raggiungere tale obiettivo, si stanno negoziando con i partner nuovi accordi euromediterranei di associazione, che comprendono l'istituzione di un'area di libero scambio delle merci e la progressiva liberalizzazione degli scambi di servizi. Alcuni accordi sono già stati conclusi, e con altri paesi i negoziati sono già a buon punto4. Gli accordi di libero scambio tra gli stessi partner mediterranei, invece, restano in gran parte ancora da negoziare. Una premessa essenziale per conseguire gli obiettivi enunciati nella Dichiarazione di Barcellona è un'intensificazione della cooperazione regionale e sub-regionale. Il Mercato unico europeo è ben più di una semplice area di libero scambio, essendo il frutto di un'integrazione economica tra gli Stati membri dell'Unione ottenuta attraverso il programma di legislazione per il Mercato unico volto ad eliminare gli ostacoli agli scambi. Per la situazione degli Accordi euromediterranei di associazione, cfr. Allegato I. -4- Istituire un'area di libero scambio euromediterranea non significa creare un mercato unico tra i partner mediterranei. Il Mercato unico europeo, però, ha dimostrato quali vantaggi si possano trarre dal libero scambio tra mercati aperti: economie di scala sul fronte della produzione, razionalizzazione della produzione stessa, maggiore efficienza e riduzione dei prezzi grazie all'aumento della concorrenza. Gli interessi comuni si sono tradotti in una serie di politiche che hanno fatto sviluppare i flussi commerciali, la prosperità e gli investimenti all'interno dell'Unione. Gli scambi tra gli Stati membri costituiscono più dei due terzi del totale degli scambi dell'UE. Gli investimenti diretti tra Stati membri sono aumentati di sette volte dal 1987 e le dimensioni e le potenzialità di crescita del Mercato unico dell'Unione costituiscono ormai un punto di forza nell'attrarre investimenti internazionali verso l'Europa. Con lo smantellamento degli ostacoli agli scambi, l'esperienza dell'istituzione del Mercati unico dimostra che aumentano non solo i flussi commerciali e gli investimenti, ma anche, grazie all'apertura delle economie, la competitività sui mercati mondiali, migliorando i tenori di vita e riducendo gli squilibri tra le parti. IV. AZIONI PROPOSTE Con una maggiore armonizzazione delle norme e dei regolamenti, i beni e i servizi liberamente nell'area euromedi terranea. In occasione della potrebbero circolare Conferenza di Malta, le parti hanno sottolineato quanto sia importante aggiungere un'impostazione orizzontale "Sud-Sud" che consenta una maggiore armonizzazione e una maggiore compatibilità con il mercato interno dell'Unione. Si dovrebbe porre l'accento sugli aspetti di reciproco interesse. Si propone di sfruttare le disposizioni degli Accordi di associazione che prevedono ulteriori iniziative a livello bilaterale, integrandole, se del caso, con azioni a livello multilaterale basate su una reciproca intesa previa discussione nell'ambito del partenariato. L'obiettivo è giungere a un consenso generale o concordare ciascuna iniziativa che interessi tutte le parti o il maggior numero possibile di parti. Nel selezionare i settori da affrontare nella presente comunicazione, la Commissione ha tenuto conto dei seguenti aspetti: - scopi e obiettivi della Dichiarazione di Barcellona; - settori di principale interesse e importanza per i partner mediterranei; - risultati conseguiti dal Mercato unico; - settori nei quali un rafforzamento dei legami migliorerà le condizioni degli scambi e degli investimenti; - disparità esistenti tra i partner. Le iniziative suggerite riguardano tutti i settori contemplati, senza pregiudizio per i piani d'azione settoriali già approvati dalla Commissione. Il ravvicinamento delle norme e dei regolamenti in campi quali le dogane, le imposte, gli appalti pubblici, la concorrenza e i diritti di proprietà intellettuale, ad esempio, faciliterà gli scambi di esperienze tra amministrazioni, cosicché aumenteranno le possibilità di beneficiare dei vantaggi di un'area di libero scambio. La Commissione, tuttavia, si rende conto che per poter procedere sino in fondo a tale ravvicinamento sarà necessaria una notevole assistenza. In molti casi occorrerà compiere uno sforzo per creare le istituzioni adeguate. La formazione svolge un ruolo importante nella familiarizzazione con la legislazione del mercato interno, soprattutto nei settori delle dogane e delle imposte, degli appalti pubblici, della concorrenza, dei diritti di proprietà intellettuale e della contabilità. Per conseguire questo stesso obiettivo, potrebbero risultare assai utili gli scambi di esperti e la partecipazione dei partner mediterranei ai programmi della Commissione in settori quali i diritti di proprietà intellettuale, i servizi finanziari e la protezione dei dati. In molti di questi settori (questioni doganali e imposte, appalti pubblici, concorrenza, diritti di proprietà intellettuale, protezione dei dati, contabilità e revisione dei conti) la Commissione offre assistenza tecnica. Nella maggior parte dei casi, la procedura migliore potrebbe prevedere degli incontri tra tutti i membri del partenariato a livello di esperti in ciascuno dei settori in questione per concordare una serie di obiettivi generali. In seguito, l'esecuzione delle attività, soprattutto a livello bilaterale ma anche a livello regionale, potrebbe avvenire nel quadro delle procedure che disciplinano il partenariato euromedi terraneo. La Commissione è disposta a fornire l'assistenza tecnica, la formazione e lo scambio di esperienze necessari per conseguire gli obiettivi concordati. Solo tramite la cooperazione si potrà conseguire l'obiettivo di una zona di prosperità condivisa enunciato nella Dichiarazione di Barcellona. La Commissione è pronta a fare la sua parte e a mettere in comune l'esperienza maturata con la creazione del Mercato unico. Tale impegno si estende ai preparativi per la futura evoluzione dell'Unione europea. La Commissione ritiene che queste attività non solo accresceranno i benefici del libero scambio tra l'Unione e i partner5, ma intensificheranno anche la cooperazione Sud-Sud, e faranno in tal modo aumentare il volume degli scambi intraregionali (che attualmente costituiscono appena il 5% del totale dei flussi commerciali dei partner). V. LE PICCOLE E MEDIE IMPRESE Le economie dei partner mediterranei si basano, in larga misura, sulle PMI. Per perseguire gli obiettivi della Dichiarazione di Barcellona relativi alle PMI, è importante concordare una struttura corretta e adeguata, che dev'essere accompagnata da misure che contribuiscano alla loro sopravvivenza e alla loro crescita. Ciò farebbe aumentare non solo i flussi d'investimento verso tali economie, ma anche la prosperità della regione. A tal fine, occorre fare in modo che il clima normativo favorisca l'attività economica. I servizi d'informazione e di consulenza sono importanti per individuare i potenziali mercati, ad esempio, quanto le misure per stimolare la cooperazione a lungo termine tra PMI europee e mediterranee. La Commissione è pronta a fornire assistenza tecnica e giuridica e opportunità di formazione - se del caso - per queste o altre strategie concordate con i partner. 5 Per i dati relativi agli scambi, cfr. Allegato IL VI. ASPETTI FINANZIARI La riunione del Consiglio tenutasi a Cannes nel giugno del 1995 ha concordato per il periodo 1995-99 un pacchetto di finanziamenti per la nuova politica mediterranea di 4. 685 MECU, dei quali 3. 424,5 MECU dovrebbero essere stanziati nel quadro del regolamento MEDA che copre il finanziamento di nuovi programmi e le spese relative agli accordi di associazione. Conformemente agli obiettivi e alle procedure del programma MEDA, la Commissione ha stanziato il 90% dei fondi destinati ai paesi beneficiari su base bilaterale e il 10% per le azioni orizzontali o multilaterali. Le iniziative multilaterali devono essere aperte alla partecipazione di tutti i partner e concentrarsi sugli scambi di esperienze, la creazione di reti e la formazione. I progetti comprenderanno il ravvicinamento delle norme e dei regolamenti e assistenza tecnica. È importante mantenere la coerenza delle azioni proposte nei settori del Mercato interno, per le quali si potrebbero assicurare finanziamenti anche tramite la parte dei fondi da riservare ai progetti bilaterali. VII. SETTORI CONTEMPLATI DALLA PRESENTE COMUNICAZIONE La presente comunicazione suggerisce di privilegiare e di esaminare le possibili iniziative nei seguenti settori: 1. Questioni doganali e imposte Per giungere a creare un'area di prosperità condivisa, occorre tener conto degli aspetti doganali e fiscali. L'Unione varerà iniziative volte a rafforzare i fattori che esercitano un impatto positivo sull'agevolazione degli scambi tra le due regioni e, di conseguenza, sulla cooperazione doganale e fiscale. Il contenuto degli Accordi euromediterranei di partenariato mira ad approfondire la cooperazione al fine di sviluppare il traffico commerciale tra la due regioni nel rispetto delle norme internazionali. In tutti gli accordi si pone l'accento sulla semplificazione delle procedure doganali, sul ravvicinamento delle leggi, delle norme e dei regimi commerciali, sull'utilizzazione del Documento Amministrativo Unico (DAU) e sulla non discriminazione fiscale. Per favorire gli scambi regionali, inoltre, è opportuno insistere sull'importanza di un'armonizzazione dei sistemi fiscali assai diversi dei paesi della regione per giungere a medio termine a sistemi fiscali reciprocamente compatibili, che costituiscono un importante fattore di sviluppo economico e di integrazione regionale. 1. 1. Programma di lavoro Gli elementi chiave per giungere alla creazione di un'area di prosperità condivisa in campo doganale e fiscale dovrebbero essere i seguenti: - introduzione di norme sul cumulo dell'origine; - ravvicinamento delle leggi, dei regimi e delle norme; •7- - ammodernamento dei servizi doganali tramite un loro allineamento sui modelli doganali più efficienti per migliorare l'integrazione economica globale tra le due regioni; - ammodernamento dei sistemi fiscali per migliorare il funzionamento dei sistemi di imposizione indiretta dei paesi partner mediterranei, in particolare per tutelare gli interessi finanziari di tali paesi e dell'UE; - introduzione della reciproca assistenza in campo doganale tra le varie amministrazioni competenti dei partner mediterranei. 1. 1. 1. Introduzione di norme sul cumulo dell'origine libero scambio. La progressiva Le norme sull'origine sono uno strumento indispensabile per il funzionamento armonioso di qualsiasi zona di introduzione nella zona euromediterranea delle varie fasi del cumulo previste da tali norme (cumulo bilaterale, cumulo diagonale e cumulo totale) permetterà un'integrazione economica sempre più profonda dei paesi mediterranei tra loro e con la Comunità. I partner mediterranei hanno già manifestato il loro interesse a beneficiare del cumulo dell'origine per promuovere la cooperazione regionale. L'industrializzazione di questi paesi acquisterà nuovo slancio e l'unicità delle norme d'origine indispensabile ai fini del cumulo diagonale e totale costituirà un fattore determinante nello sviluppo degli scambi tra le parti e per l'accesso al mercato comunitario. Per agevolare gli scambi e snellire le procedure, la Comunità ha avviato negli ultimi anni un processo di semplificazione e di unificazione delle norme d'origine che applica negli accordi di libero scambio firmati con i suoi partner. Ormai nei confronti dei paesi EFTA, dei PECO, degli stati baltici e di altri paesi si applica un unico testo, ed è appunto questo testo che la Comunità propone come protocollo agli accordi che sta negoziando con i suoi partner mediterranei. A partire dal primo semestre del 1996, la Commissione ha presentato queste norme in occasione dei tre incontri tenutisi con tutti i partner mediterranei. Attualmente tali norme per la determinazione dell'origine figurano integralmente come protocollo agli accordi firmati con l'OLP a beneficio dell'Autorità palestinese e con la Giordania. La Commissione riconosce l'importanza attribuita al cumulo dell'origine dai partner mediterranei e, a tale proposito, ha recentemente adottato una comunicazione intitolata "il cumulo euromedi terraneo dell'origine". Alla luce dell'esperienza maturata in passato in negoziati di portata analoga, la Commissione ritiene necessario non solo offrire ai partner la possibilità di beneficiare di azioni in materia di assistenza tecnica e formazione, ma anche organizzare incontri periodici che riuniscano gli esperti in materia di norme d'origine degli Stati membri e dei partner mediterranei per discutere dei problemi comuni, delle condizioni di applicazione delle norme d'origine, della loro futura evoluzione e dei miglioramenti da apportare a tali norme. Si organizzeranno inoltre iniziative di informazione del mondo economico. -8- 1. 1. 2. Ravvicinamento delle leggi, dei regimi e delle norme Sebbene la zona di libero scambio non richieda tale ravvicinamento, per agevolare gli scambi è necessario e conveniente per entrambe le regioni che le procedure doganali e fiscali siano il più possibile armonizzate. La cooperazione doganale e fiscale potrà concentrarsi su misure attinenti ai fattori che consentiranno un maggiore ravvicinamento e una maggiore compatibilità con il mercato interno dell'Unione. Nel testo degli Accordi euromediterranei, il ravvicinamento delle legislazioni doganali tra i partner mediterranei e la Comunità europea costituisce un elemento chiave. Si potranno prendere in esame iniziative finalizzate ai seguenti obiettivi: - avviare un processo di adeguamento e di ravvicinamento delle legislazioni in settori quali il codice doganale, la nomenclatura combinata basata sul sistema armonizzato, il DAU e le procedure doganali; - semplificare le procedure doganali: impiego del DAU in tutti gli stati partner mediterranei ; - facilitare l'interconnessione di tutti gli operatori coinvolti nelle attività del commercio estero tramite l'applicazione di un sistema integrato di trasmissione dati basato sulla norma EDIFACT conforme agli standard internazionali ISO 6422 e ISO 7372; - facilitare l'applicazione dei principi di trasparenza, di neutralità e di non discriminazione in campo fiscale. Benché il principio della non discriminazione non implichi per i partner mediterranei l'obbligo di applicare rigidamente le stesse regole che sono applicabili ai partner comunitari, la compatibilità delle norme applicabili in tutti i paesi partner mediterranei e nell'UE per quanto riguarda l'identificazione dei contribuenti, la dichiarazione fiscale o il pagamento delle imposte indirette favorirebbe il corretto svolgimento degli scambi commerciali. - Ammodernare i sistemi fiscali favorendo l'adozione di regole che garantiscano la neutralità negli scambi e al tempo stesso rispondano alle esigenze di bilancio dei paesi partner mediterranei, in particolare migliorando la riscossione delle imposte. Alla luce dell'esperienza maturata in seno alla Comunità, si ritiene che per raggiungere questi obiettivi occorra in primo luogo applicare legislazioni relative alle imposte sul fatturato che non distorcano le condizioni della concorrenza e non ostacolino la libera circolazione delle merci tra i vari paesi. Una convergenza dei sistemi fiscali dei partner mediterranei sulla base di un modello che garantisca un finanziamento adeguato e contribuisca a una migliore integrazione regionale avrebbe un effetto positivo. Una certa armonizzazione delle legislazioni relative alle imposte sul fatturato, in particolare, potrebbe portare all'eliminazione dei sistemi di imposte cumulative a cascata e all'adozione in tutti i paesi di un sistema di imposta sul valore aggiunto al tempo stesso semplice, sicuro ed efficace che presentasse il più vasto campo di applicazione. 1. 1. 3. Ammodernamento dei servizi doganali Un ammodernamento dei servizi doganali che li allinei ai modelli più efficienti permetterà di fluidificare il commercio internazionale. Si dovrà tenere conto degli aspetti relativi alle infrastrutture e alle attrezzature. Le diverse amministrazioni doganali dovranno in effetti dotarsi degli strumenti necessari una rapida e corretta applicazione delle procedure doganali. A tal fine, potrà risultare necessario un aiuto nel settore delle attrezzature (logistica necessaria per la corretta gestione amministrativa delle dogane e strumenti di individuazione e controllo) e del materiale informatico. 1. 1. 4. Ammodernamento dei servizi fiscali Per migliorare il funzionamento dei sistemi di imposizione indiretta dei paesi partner mediterranei è importante sostenere, tramite un'azione comunitaria, gli sforzi compiuti da tali paesi per: - migliorare la comprensione del diritto tributario, in particolare nel campo delle imposte indirette, e della relativa applicazione; - assicurare una vasta, efficace ed efficiente cooperazione tra questi paesi e tra questi paesi e la Commissione o gli Stati membri; - assicurare il costante miglioramento delle procedure amministrative per tener conto delle esigenze delle amministrazioni e dei contribuenti tramite l'elaborazione e la divulgazione di buone prassi amministrative. 1. 1. 5. Introduzione della reciproca assistenza in campo doganale tra le varie amministrazioni competenti dei partner mediterranei e dell'Unione europea In tutti gli Accordi euromediterranei, un protocollo prevede disposizioni in materia di reciproca assistenza in campo doganale tra le autorità amministrative competenti. Tali disposizioni costituiscono una base giuridica per le richieste e le prestazioni di assistenza amministrativa nello svolgimento di inchieste volte a individuare e perseguire le frodi e le infrazioni doganali, qualora l'altro partner in questione disponga di informazioni utili nel caso in esame. In base alle esigenze pratiche, le tecniche d'indagine e/o di scambio di informazioni potrebbero figurare tra gli argomenti compresi nell'assistenza tecnica. 1. 2 Definizione di una strategia Gli strumenti per giungere a concretizzare questo programma di lavoro sono l'assistenza tecnica e la formazione. La Commissione potrebbe inoltre valutare l'opportunità di organizzare conferenze settoriali e tematiche o di carattere politico. a) L'assistenza tecnica permetterà di aiutare i partner mediterranei a ravvicinare le legislazioni doganali e fiscali tra loro e rispetto all'UE, nonché a semplificare le procedure doganali e fiscali rendendole conformi alle norme internazionali. Lo scopo è facilitare gli scambi ed eliminare gli ostacoli tecnici e d'altro genere al commercio imperniati sulla competenza dei funzionari doganali e fiscali europei nei vari settori. internazionale. Si tratterebbe di programmi b) La formazione punterà a divulgare e rendere applicabile la nuova legislazione che avrà beneficiato dell'assistenza tecnica. Tale strumento servirà inoltre a migliorare la cooperazione regionale tra i partner mediterranei e svilupperà le comunicazioni tra le diverse amministrazioni doganali e fiscali. Si svolgeranno programmi per la formazione di formatori cui parteciperanno rappresentanti delle -10- scuole doganali delle varie amministrazioni doganali e fiscali. Lo scopo di tale iniziativa sarà infatti formare insegnanti che possano a loro volta contribuire a formare i funzionari delle amministrazioni doganali e fiscali in ciascun paese. e) Conferenze nel quadro del partenariato euromedi terraneo. Nell'ambito della presente comunicazione saranno previste delle conferenze, allo scopo di riunire gli alti rappresentanti dell'UE e dei paesi mediterranei per consentire scambi di opinioni sullo svolgimento delle attività e per intensificare gli scambi di informazioni. Tali conferenze saranno importanti anche sul piano economico per rafforzare gli scambi. Si potrà inoltre valutare l'opportunità di organizzare incontri a livello di direttori generali in campo doganale e fiscale per rinsaldare i legami esistenti e conferire visibilità alla cooperazione e al rafforzamento della "zona economica mediterranea". 2. Libera circolazione delle merci Per libera circolazione delle merci si intende una circolazione libera da barriere tariffarie e non tariffarie in tutta l'area euromediterranea. A tal fine, e nel rispetto degli impegni assunti in materia di ambiente, occorre abolire le restrizioni quantitative e le legislazioni nazionali discriminatorie che si traducono in una protezione dei mercati nazionali o in una loro chiusura alla concorrenza dei prodotti importati. 2. Contenuto delle azioni Le restrizioni quantitative non sono gli unici ostacoli che occorre abolire per conseguire l'apertura dei mercati dei partner euromediterranei. Gli ostacoli non tariffari agli scambi comprendono tutte le misure discriminatorie nei confronti dei prodotti importati e possono assumere forme diverse. Tali misure hanno l'effetto di rendere più difficili o più costose le importazioni. In particolare, la diversità delle norme tecniche, degli standard e delle procedure di valutazione della conformità crea spesso arbitrari ostacoli agli scambi e non sempre è giustificata dagli obiettivi di sicurezza e tutela dei consumatori indicati. Gli sforzi per giungere all'abolizione degli ostacoli agli scambi devono essere strutturati e continuativi, poiché riguardano un gran numero di amministrazioni (l'applicazione infatti diverse amministrazioni nazionali). delle norme sugli scambi coinvolge Analogamente, numerosi regolamenti (commerciali, per la tutela della salute dei consumatori, dell'ambiente ecc. ) hanno ripercussioni sugli scambi. 2. 2. Definizione di una strategia lavoro essenziale per La cooperazione amministrativa è uno strumento di il funzionamento efficace di un'area di libero scambio. Intensificando il dialogo e la cooperazione, il partenariato euromedi terraneo offre un quadro concettuale adeguato per sostenere il processo di apertura dei mercati. L'agevolazione dei contatti bilaterali e multilaterali tra le amministrazioni contribuirebbe a risolvere le difficoltà che ostacolano lo scambio di prodotti, soprattutto nel contesto euromedi terraneo, caratterizzato da notevoli differenze tra i partner, tanto a livello di struttura organizzativa quanto nelle prassi operative. In particolare, si potrebbe cercare di individuare i settori normativi che richiedono un ravvicinamento della legislazione e l'armonizzazione delle procedure. Lo scambio tempestivo di informazioni in caso di difficoltà in materia di libera circolazione -11 delle merci consentirebbe inoltre di evitare il ricorso a misure restrittive o di chiarire la situazione alle autorità interessate. La Commissione propone quindi di creare un quadro generale che consenta il coordinamento e il dialogo tra i partner a livello bilaterale e multilaterale. Tale struttura poggerebbe sui seguenti principi fondamentali: - comunicazione a tutti i partner delle soluzioni adottate per i diversi problemi, onde massimizzare i vantaggi dell'area di libero scambio; - assistenza reciproca e trasparenza (i sistemi di cooperazione richiedono che le autorità responsabili di tutta l'area siano note ai partner); - creazione di sistemi di cooperazione non burocratici, che offrano vantaggi concreti (per essere efficace, reciproca presuppone una cooperazione amministrativa ragionevole, ossia che le autorità limitino le rispettive richieste all'essenziale). l'assistenza Per attuare una politica di cooperazione amministrativa occorre innanzitutto realizzare una rete di punti di contatto centrali che semplifichi la cooperazione, soprattutto nei casi in cui la responsabilità delle questioni commerciali nei paesi partner è decentrata o condivisa. Si potrebbe inoltre potenziare la cooperazione attraverso scambi di funzionari pubblici, attività di formazione presso i servizi della Commissione competenti in materia di libero scambio o altre attività. 3. Appalti pubblici Poiché il settore pubblico svolge un ruolo chiave nell'economia di tutti i partner mediterranei, le sue decisioni in materia di acquisti incidono considerevolmente sull'economia in generale e sono talvolta di vitale importanza per i singoli fornitori. Nell'ambito di un'area economica integrata, una politica efficace nel settore degli appalti pubblici è pertanto essenziale per conseguire gli obiettivi fissati: ottenere una crescita sostenibile a lungo termine, creare posti di lavoro, promuovere lo sviluppo di attività in grado di sfruttare le opportunità offerte da tale area integrata e garantire la competitività sui mercati mondiali, nonché fornire ai contribuenti e agli utenti dei servizi pubblici il miglior rapporto qualità/prezzo. Per assicurare l'efficienza nel settore, è indispensabile garantire la concorrenza tra i fornitori offrendo loro le medesime possibilità di vincere una gara. 3. 1. Contenuto delle azioni Gli elementi chiave della creazione di una zona di prosperità condivisa nel settore degli appalti pubblici sono i seguenti: - applicazione di norme e prassi economicamente valide in materia di appalti e sviluppo di un quadro efficace per l'attuazione delle decisioni politiche; - ravvicinamento delle leggi e armonizzazione delle prassi; - liberalizzazione reciproca e graduale degli scambi transfrontalieri nel settore; -12- - cooperazione e assistenza reciproca tra le diverse amministrazioni interessate. 3. 1. 1. Attuazione ed esecuzione tradizionali, devono presentare offerte La concorrenza tra fornitori è un fattore chiave per ottenere la massima efficienza. In pratica, è indispensabile offrire a tutti i fornitori le stesse opportunità di vincere una gara d'appalto. È importante sottolineare che questo non significa necessariamente che i fornitori tradizionali saranno sostituiti da altri, ma semplicemente che tutti i fornitori, compresi quelli (rapporto qualità/prezzo) per aggiudicarsi un appalto. In questo modo, si garantisce anzitutto la trasparenza (pubblicazione delle possibilità di fornitura, indicazione chiara di ciò che l'ente governativo intende acquistare e dei requisiti da soddisfare, fissazione di termini adeguati tra la pubblicazione e l'aggiudicazione dei contratti). In secondo luogo, un'effettiva concorrenza richiede apertura (ad esempio, i requisiti tecnici non devono essere definiti in maniera tale da poter essere soddisfatti soltanto dai prodotti/servizi di una società). Una struttura di vigilanza adeguata (soprattutto per i controlli e le conciliazioni) potrebbe infine occuparsi delle violazioni di tali norme, e gli offerenti lesi devono comunque poter ricorrere a un organo nazionale per impugnare qualsiasi decisione illegale. competitive Se è essenziale creare un quadro legislativo efficiente, è altrettanto importante che le norme siano applicate correttamente e che le prassi rispettino il quadro giuridico. Oltre ad offrire ai fornitori maggiori possibilità, l'apertura e la trasparenza degli appalti è importante per aumentare la loro fiducia nella credibilità dell'amministrazione come partner commerciale. Gli effetti sono dunque ancora più profondi, giacché si promuove la fiducia nell'intero quadro giuridico commerciale del paese. A questo proposito, è importante sviluppare un dispositivo efficace per attuare e far rispettare la politica in materia. L'esperienza insegna che autorità indipendenti specializzate, con poteri di controllo, possono contribuire notevolmente al miglioramento delle procedure di appalto. Esse potrebbero fornire utili consigli agli organismi appaltatori e verificare le prassi in materia di appalti per rendere il sistema più efficiente. L'esistenza stessa di siffatte autorità può inoltre prevenire comportamenti causa di reclami, riducendo così il potenziale onere per i tribunali nazionali. Esse potrebbero inoltre, in alcuni casi, trattare detti reclami. 3. 1. 2. Il ravvicinamento delle leggi e l'armonizzazione delle prassi Per sfruttare appieno i vantaggi di una vasta area integrata, è importante garantire un certo livello di armonizzazione, che renderebbe più prevedibili le norme e le prassi, soprattutto per i fornitori. La presenza di strutture analoghe agevolerà inoltre lo scambio di esperienze tra le amministrazioni. A questo proposito, è importante evitare una regolamentazione eccessiva in questo particolare settore. Tale processo dovrebbe portare all'adozione di norme armonizzate basate sulla trasparenza e sull'apertura, compresa la possibilità di impugnare eventuali decisioni illegali, ispirate a modelli internazionali riconosciuti, quali l'accordo dell'OMC in materia di appalti pubblici. In tale contesto, è importante che tutti i partner mediterranei partecipino attivamente alle iniziative pertinenti legate agli appalti pubblici nel quadro dell'OMC e in altri ambiti internazionali. •13- 3. 1. 3. La liberalizzazione reciproca e graduale degli scambi transfrontalieri nel settore Gli accordi euromediterranei prevedono già la reciproca e graduale liberalizzazione degli scambi nel settore degli appalti pubblici. In tale contesto, l'applicazione del trattamento nazionale costituisce un obiettivo auspicabile per assicurare il reciproco accesso ai mercati6. Tale reciproca e graduale liberalizzazione degli scambi potrebbe essere conseguita in varie fasi, magari consentendo alle economie meno sviluppate di prepararsi ad affrontare la concorrenza ad armi pari. Si potrebbe quindi esaminare la possibilità di procedere ad una liberalizzazione "asimmetrica" durante un periodo transitorio prestabilito. Questa soluzione è già stata sperimentata nell'ambito delle associazioni dell'Unione europea con alcuni paesi dell'Europa centrale e orientale. Questa impostazione progressiva tiene conto delle esigenze specifiche di alcuni partner mediterranei per adeguarsi a un ambiente più competitivo. 3. 1. 4. La cooperazione e l'assistenza reciproca tra le diverse amministrazioni interessate Per ottimizzare la politica degli appalti occorre capire bene che cosa comporta una procedura d'appalto di elevato livello commerciale. Lo scambio di informazioni, dati ed esperienze tra le diverse amministrazioni interessate potrebbe rivelarsi utile ai fini del funzionamento efficace del sistema, e l'istituzione di collegamenti telematici tra le amministrazioni costituirebbe un ulteriore passo avanti. Alcuni programmi della Comunità, ad esempio, mirano specificamente ad aumentare la trasparenza negli appalti pubblici; i partner mediterranei potrebbero essere interessati a partecipare a tali programmi. Si dovrebbe inoltre incentivare la formazione dei funzionari responsabili degli appalti pubblici per consentire loro di acquisire le nuove competenze, in continua evoluzione, di cui hanno bisogno per svolgere le loro mansioni e aiutarli a comprendere meglio il nuovo ruolo che sono chiamati a svolgere. I partner mediterranei sono particolarmente interessati a metodi di approvvigionamento efficaci che consentano al loro settore pubblico di ridurre la spesa pubblica e di ottimizzare il rapporto qualità/prezzo. Le norme non dovrebbero essere fine a sé stesse, ma un mezzo per conseguire metodi di approvvigionamento competitivi ed efficienti. Per raggiungere tali obiettivi è pertanto essenziale garantire che le norme disciplinino il comportamento degli organismi senza ostacolare il ricorso alle migliori prassi nella gestione quotidiana. La promozione della professionalità nella pubblica amministrazione contribuirebbe senz'altro a migliorare il funzionamento del sistema. Le pubbliche amministrazioni devono poter eseguire le procedure d'appalto, redigere la relativa documentazione o le note informative, valutare le offerte e gestire i contratti. La pratica va ben oltre la semplice applicazione delle norme. Va sottolineato che, nell'ambito dell'accordo dell'OMC in materia di appalti pubblici, la CE e Israele hanno concluso un accordo relativo ad un'ulteriore liberalizzazione. La Turchia gode di status di osservatore in tale accordo. -14- Il miglioramento dei metodi di gestione della pubblica amministrazione, tuttavia, rappresenta soltanto un aspetto della questione, e un altro elemento importante per assicurare l'applicazione delle prassi migliori sarà la partecipazione attiva degli offerenti. A un capitolato d'appalto perfettamente redatto dovrà corrispondere una buona offerta. Per garantire l'efficacia delle procedure di approvvigionamento occorrerà quindi migliorare la qualità della risposta data dal settore privato all'azione della pubblica amministrazione. 3. 2. Definizione di una strategia Per attuare il presente programma di lavoro occorrono: - assistenza tecnica e giuridica; - formazione; - estensione dei programmi comunitari; - cooperazione tra le amministrazioni. La Commissione è pronta a fornire assistenza tecnica e giuridica nel settore degli appalti pubblici a partner mediterranei che lo richiedano. Tale assistenza agevolerebbe il ravvicinamento della legislazione e delle pratiche, soprattutto per quanto riguarda le norme internazionali in vigore. L'assistenza tecnica potrebbe inoltre essere destinata al miglioramento della pubblica amministrazione e alla formazione dei suoi funzionari. A questo proposito, si potrebbe prevedere l'elaborazione di un programma per diffondere la formazione in tutta l'area euromediterranea. Un siffatto programma dovrebbe imperniarsi sulle migliori prassi in materia di appalti pubblici. L'iniziativa consentirebbe di divulgare a tutti i livelli del settore pubblico metodi e meccanismi in grado di migliorare le procedure d'acquisto. Essa andrebbe quindi ben oltre la semplice formazione al rispetto delle norme. Il programma dovrebbe inoltre essere esteso agli eventuali offerenti, onde migliorarne la capacità di soddisfare i requisiti degli organismi appaltatori. La Commissione incoraggia la partecipazione dei partner mediterranei ai suoi programmi volti a migliorare il regime degli pubblici appalti pubblici comunitario, segnatamente a programmi quali il CPV o il SIMAP (tecnologia dell'informazione). Occorre infine instaurare una cooperazione generale e contatti tra le amministrazioni, soprattutto attraverso un dialogo annuale strutturato ai livelli adeguati. Un dialogo di questo tipo consentirà a tutti i paesi interessati di trattare questioni di interesse comune, compresa la liberalizzazione. 4. Diritti di proprietà intellettuale La tutela della proprietà intellettuale e industriale è essenziale per numerosi beni e servizi. Occorre pertanto garantire un livello ragionevole e confrontabile di tutela della proprietà intellettuale e industriale in tutta la zona, al fine di: - promuovere i flussi commerciali e le opportunità di investimento nell'area euromediterranea; -15- ~ favorire l'ammodernamento e la competitività dell'industria dei partner mediterranei e potenziare la cooperazione; - contribuire alla lotta contro la pirateria e la contraffazione; - promuovere attività culturali che dipendono in larga misura da una tutela efficace dei diritti di proprietà intellettuale. 4. 1. Contenuto delle azioni 4. 1. 1. Linea politica generale Occorre adoperarsi maggiormente per concordare un livello più omogeneo di tutela della proprietà intellettuale. Tutte le iniziative volte ad una maggiore armonizzazione in tale settore contribuiranno in maniera significativa al conseçuimento dell'obiettivo finale di creare una zona di libero scambio. La strategia adottata dovrebbe pertanto consistere nell'ulteriore sviluppo degli accordi d'associazione esistenti e nel ravvicinamento delle leggi (con opportune eccezioni) nel settore dei diritti di proprietà intellettuale. Ne conseguirebbe una tutela più coerente dei diritti di proprietà intellettuale in tutta la zona, che comporterebbe vantaggi concreti per tutte le parti. 4. 1. 2. Principali problemi da risolvere Oltre all'obiettivo generale di assicurare una tutela adeguata dei diritti di proprietà intellettuale, particolare attenzione va rivolta alla contraffazione e alla pirateria, tanto nel settore dei diritti d'autore (soprattutto per quanto riguarda registrazioni sonore, cassette, CD e programmi industriale (contraffazione di marchi e brevetti). Il fatto che alcuni prodotti (segnatamente quelli farmaceutici) non possano essere brevettati costituisce un'altra fonte di preoccupazione. A questi e ad altri problemi occorrerà rivolgere particolare attenzione quando verrà definita in dettaglio la strategia per i diritti di proprietà intellettuale nella zona di libero scambio. informatici), quanto nel campo della proprietà 4. 1. 3. Definire disposizioni efficaci in materia di diritti di proprietà intellettuale e garantirne il rispetto Per garantire norme efficaci in materia di diritti di proprietà intellettuale, occorrerà adottare le misure seguenti. - Fatti salvi i diritti e gli obblighi derivanti dall'accordo TRIP dell'OMC, i partner mediterranei dovranno migliorare i propri livelli di tutela della proprietà intellettuale, fornendo i mezzi per far rispettare tali diritti, onde ravvicinare le norme pertinenti dei 27 partner. L'Unione europea fornirà tutta l'assistenza necessaria a tal fine. - Per quanto riguarda l'adesione alle convenzioni multilaterali, gli elenchi contenuti negli accordi di associazione costituiranno una buona base per tale ravvicinamento. Detti elenchi andranno adeguatamente riesaminati e aggiornati di comune accordo. - Dato che in alcuni settori la situazione attuale in materia di pirateria e contraffazione è estremamente grave, l'Unione europea, in collaborazione con i partner mediterranei, dovrà utilizzare tutti gli strumenti opportuni per rimediare alle violazioni esistenti. •16- 4. 2. Definizione di una strategia Per conseguire gli obiettivi stabiliti, conformemente alla prassi consolidata nell'ambito degli accordi di associazione/cooperazione, la Commissione dovrebbe fornire assistenza tecnica e azioni di formazione valide ed efficaci, soprattutto attraverso: - scambi di esperti; - seminari; - tempestivi scambi di informazioni sulla legislazione pertinente; - attività di formazione per il personale delle amministrazioni e delle dogane, nonché peri magistrati. La Commissione è disposta a fornire, all'occorrenza, assistenza per il potenziamento delle istituzioni. 5. Servizi finanziari 5. 1. Contenuto delle azioni Per creare le premesse di uno sviluppo degli scambi di servizi finanziari tra l'Unione europea e i partner mediterranei, occorre anzitutto concordare le opportune misure di liberalizzazione. Tenuto conto, tuttavia, delle notevoli differenze tra i partner in termini di sviluppo politico ed economico, bisognerebbe procedere, almeno in una prima fase, su base bilaterale o all'interno di piccoli gruppi, tra due o più partner con un livello analogo di sviluppo economico e mercati finanziari ad uno stadio di maturità grossomodo equivalente. La realizzazione di un quadro regolamentare adeguato - presupposto indispensabile per instaurare un clima di fiducia reciproca e di cooperazione - costituisce un fattore chiave per lo sviluppo degli scambi di servizi finanziari. Per creare un quadro regolamentare solido occorrerà potenziare le normative e i controlli prudenziali. L'adozione di una normativa precisa in materia di servizi finanziari agevolerà inoltre il passaggio graduale alla piena convertibilità dei movimenti in conto capitale dei partner mediterranei, prevista dagli accordi di associazione. La redazione di leggi e regolamenti per il settore finanziario deve tener conto del suo livello effettivo di "know how". Quando si parla di organismi di controllo qualificati si pensa sì ad un personale con una buona formazione, ma anche ad un organico sufficientemente numeroso per effettuare regolarmente i controlli di tutte le aziende autorizzate. Anche la normativa più perfezionata è inutile in mancanza di un organismo di vigilanza efficiente. Occorre pertanto adoperarsi per migliorare la qualità di tali organismi, onde consentire loro di svolgere correttamente le loro mansioni. 5. 2. Definizione di una strategia La definizione di norme di controllo sufficienti nella zona euromediterranea costituisce un presupposto essenziale per aumentare il flusso di servizi finanziari. •17- Le direttive europee in materia di servizi finanziari non possono servire come modello immediato per la cooperazione nell'area euromediterranea, poiché bisogna tener conto del contesto economico e storico di ciascun partner mediterraneo. Sotto il profilo politico e pratico, una zona di libero scambio che non consenta ai partner mediterranei dell'Unione europea di garantire la stabilità del proprio sistema finanziario e una tutela adeguata dei propri consumatori è quasi sicuramente votata al fallimento. Il quadro della cooperazione dovrebbe quindi basarsi sullo sviluppo degli accordi di associazione esistenti e sull'accordo GATS sui servizi finanziari per i membri dell'OMC, senza escludere la cooperazione tra gruppi ristretti di due o più partner con uno sviluppo economico simile. Occorre pertanto: - elaborare un quadro regolamentare adeguato per il controllo prudenziale (a tal fine si potranno elaborare programmi d'assistenza tecnica); - organizzare, a beneficio delle autorità di vigilanza locali, attività di formazione in materia di controllo finanziario e verifica contabile e procedere - eventualmente - all'ammodernamento di infrastrutture esistenti (computer ecc. ). Le attività di formazione potrebbero essere coordinate dalla Commissione ma svolte da rappresentanti delle autorità di vigilanza degli Stati membri con una sufficiente esperienza pratica. La Commissione è disposta a fornire, se necessario, assistenza per il potenziamento delle istituzioni; - potenziare la cooperazione tra le autorità di vigilanza dell'Unione europea e dei l'instaurazione di quel clima di fiducia partner mediterranei per consentire indispensabile per qualsiasi scambio di servizi finanziari. 6. Protezione dei dati La creazione della futura area di prosperità condivisa comporterà numerosissimi scambi di dati tra i diversi operatori insediati nell'Unione e nei 12 partner mediterranei, tanto a livello di imprese private quanto a livello di amministrazioni pubbliche. Per tutelare i diritti fondamentali degli individui, segnatamente il loro diritto alla privacy, un paese può opporsi alla trasmissione di dati personali riguardanti i suoi cittadini verso un altro paese che non disponga di norme in grado di garantire una tutela sufficiente dei diritti dei singoli. Pur essendo accettati nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del commercio, siffatti ostacoli alla libera circolazione di dati personali possono ovviamente compromettere il conseguimento degli obiettivi della cooperazione euromediterranea. 6. 1. Contenuto delle azioni Gli elementi chiave nel settore della protezione dei dati sono i seguenti: - ravvicinamento delle legislazioni nazionali; - adozione delle opportune misure specifiche. -18- 6. 1. 1. Ravvicinamento delle legislazioni Ai sensi della direttiva 95/46/CE, è possibile trasferire dati personali verso un paese terzo soltanto se il paese terzo in questione garantisce un livello adeguato di protezione. Attualmente, in nessuno dei partner mediterranei vige una legislazione in materia. È quindi importante concordare misure che garantiscano un livello adeguato di tutela nei paesi partner per prevenire l'insorgere di ostacoli al trasferimento di dati personali in futuro. Anche se non si intende imporre ai partner mediterranei tutte le norme previste dalla direttiva 95/46/CE, l'adozione delle misure necessarie richiederà qualche tempo. Una volta adottate le prime misure legislative nazionali, i paesi partner potrebbero essere incoraggiati ad aderire alla convenzione 108 del Consiglio d'Europa per la protezione delle persone in relazione all'elaborazione automatica dei dati personali. 6. 1. 2. Adozione delle misure specifiche necessarie per il corretto funzionamento dell'area di prosperità condivisa Se, entro un determinato numero di anni, non tutti i paesi partner riuscissero a conseguire un livello generale di protezione adeguato, occorrerà adottare misure specifiche sulla protezione dei dati personali in determinati settori, quali la cooperazione tra le amministrazioni doganali dei paesi partner e dell'Unione europea, la cooperazione nel settore fiscale o della previdenza sociale e il commercio elettronico. 6. 2. Definizione di una strategia Gli strumenti necessari per concretare le azioni descritte sono l'assistenza tecnica e il dialogo tra ciascun partner e la Commissione. 6. 2. 1. Assistenza tecnica L'assistenza tecnica potrebbe assumere forme diverse a seconda dei desideri espressi da ciascun partner: - scambi di esperti in materia di protezione dei dati provenienti delle autorità di controllo nazionali; - scambio di informazioni sulle legislazioni nazionali; - aiuti finanziari e tecnici per l'insediamento di autorità di controllo competenti incaricate di vigilare sull'applicazione della normativa; - sensibilizzazione delle amministrazioni, delle imprese e dell'opinione pubblica al problema della protezione dei dati personali attraverso vari programmi informativi; - aiuto alla formulazione di codici in vari settori. L'assistenza tecnica delle autorità di controllo degli Stati membri potrebbe essere richiesta durante l'intero processo. La Commissione è disposta a fornire, se necessario, assistenza per il potenziamento delle istituzioni. •19- 6. 2. 2. Dialoghi bilaterali La questione della protezione dei dati personali non è stata finora sollevata nelle relazioni tra la Comunità e i partner mediterranei. Una prima impostazione dovrebbe consistere nell'identificare, attraverso contatti bilaterali informali, la posizione di ciascun partner nei confronti di tale questione e la sua disponibilità a sviluppare una politica in materia. In una fase successiva, si dovrebbe svolgere il mandato generale conferito alla Commissione dalla direttiva 95/46/CE, che consiste nell'avviare negoziati con i paesi che non assicurano un livello di protezione adeguato. 7. Contabilità e revisione dei conti informazioni L'armonizzazione delle finanziarie contribuirebbe notevolmente ad agevolare i rapporti economici nell'area euromediterranea. Nel campo della contabilità e della revisione dei conti si potrebbe seguire, per i paesi mediterranei, un'impostazione simile a quella adottata per i PECO. Tale impostazione potrebbe comprendere, ad esempio: - assistenza e cooperazione per l'elaborazione di nuove normative in materia di contabilità e revisione dei conti; - programmi di formazione per contabili e revisori dei conti; - organizzazione di gruppi di lavoro o seminari. Un'impostazione dinamica richiede non soltanto un finanziamento adeguato, ma anche la cooperazione e il sostegno attivi dei partner mediterranei. I fondi forniti dall'Unione europea dovrebbero essere utilizzati - come nei casi di PHARE e TACIS - "su richiesta". Le proposte e l'elenco dei possibili progetti dovrebbero provenire dagli stessi partner mediterranei, in modo da massimizzarne la partecipazione e l'impegno. Non bisogna in alcun caso tentare di "imporre" soluzioni europee. L'impostazione proposta deve inoltre tener conto delle notevoli differenze tra le procedure contabili e di revisione dei conti dei partner mediterranei. 8. Regole di concorrenza Le regole di concorrenza figurano negli accordi con i partner mediterranei. Gli impegni già assunti dai partner o che vengono richiesti a quanti stanno ancora negoziando prevedono un ravvicinamento. Dette regole sono essenziali per il buon funzionamento di un accordo di libero scambio e per la creazione di un'area di prosperità condivisa, conferendo trasparenza e certezza del diritto alle operazioni commerciali e rendendo più competitiva l'economia locale. 8. 1. Contenuto delle azioni 8. 1. 1. Ravvicinamento tra le regole di concorrenza dei partner, nonché tra tali regole e le norme comunitarie -20- Nel corso dei negoziati sono stati convenuti alcuni impegni per quanto riguarda il ravvicinamento delle norme in materia di concorrenza. Il rispetto di questi obblighi richiede l'adozione o l'adeguamento di tali norme, onde agevolare l'armonizzazione delle pratiche e garantire disposizioni efficaci. 8. 1. 2. Creazione o potenziamento dei servizi amministrativi delle autorità incaricate di applicare le regole di concorrenza Per creare o potenziare le autorità preposte al controllo del rispetto delle regole di concorrenza, è importante fornire a tali servizi mezzi amministrativi adeguati. L'azione necessaria in questo settore potrà attingere all'esperienza delle autorità nazionali competenti dell'Unione europea. 8. 1. 3. Liberalizzazione dei settori economici Il libero scambio di prodotti e servizi sarebbe incompleto se numerosi settori economici fossero esclusi dalle norme di mercato: è quindi nell'interesse dei partner garantire che le regole di concorrenza vengano applicate al maggior numero possibile di settori economici. Un'azione volta ad agevolare la liberalizzazione è giustificata per tutti i partner. 8. 2. Definizione di una strategia Gli strumenti necessari per concretare questo programma di azioni sono l'assistenza tecnica e la cooperazione con le autorità competenti in materia di concorrenza. 8. 2. 1. Assistenza tecnica L'assistenza tecnica può contribuire alla formazione di funzionari esperti in materia di concorrenza, individualmente o in gruppo, attraverso seminari e conferenze nel quadro del partenariato euromediterraneo. L'assistenza tecnica dovrà comportare inoltre una consulenza giuridica per l'adeguamento delle regole di concorrenza in vigore presso i nostri partner. 8. 2. 2. Cooperazione attraverso il dialogo tra autorità competenti in materia di concorrenza Si potrebbe incoraggiare il dialogo tra le autorità competenti in materia di concorrenza dei paesi partner mediterranei e quelle dell'Unione europea per integrare gli adeguamenti giuridici e istituzionali di tali paesi, fatto salvo il dialogo bilaterale per settori specifici. Vili. ATTUAZIONE DEL PARTENARIATO EUROMEDITERRANEO La Commissione è incaricata della verifica permanente e dell'attuazione del partenariato. A tal fine, essa ha già adottato una serie di proposte che vengono integrate dalla presente comunicazione. Essa potrà agenzie o organismi internazionali(quali la Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale) che forniscono già assistenza tecnica nella regione. collaborare inoltre con La Commissione sarà assistita, in particolare, da gruppi di lavoro esistenti o eventualmente da istituirsi, costituiti dai rappresentanti dei 27 partner, la cui azione consentirà di individuare progetti comuni al maggior numero possibile di partner -21- mediterranei. Tali gruppi di lavoro saranno costituiti da esperti settoriali specializzati, in rappresentanza di ciascuna parte interessata. La Commissione, assistita dagli esperti designati, stabilirà quanti gruppi di lavoro debbano essere creati e ne definirà l'organizzazione interna, determinerà modalità di funzionamento adeguate e coerenti e i compiti ad essi assegnati. Le attività di tali gruppi di lavoro saranno finanziate dalla Commissione conformemente alla sua normativa finanziaria e nel rispetto delle procedure del regolamento MEDA. I gruppi di lavoro saranno incaricati soprattutto di approfondire le azioni individuate nel programma di lavoro, identificare gli obiettivi prioritari e procedere alla verifica permanente delle azioni realizzate. In particolare, i gruppi di lavoro svolgeranno i seguenti compiti. a) Approfondire comunicazione i campi d'applicazione identificati nella presente Per approfondire i temi affidatigli, ciascun gruppo di lavoro dovrà elaborare le proprie riflessioni sugli elementi seguenti: - definizione dei settori da trattare per determinare i campi d'azione comuni; - analisi delle azioni a livello regionale e interregionale e collegamenti con le azioni realizzate a livello bilaterale; - istituzione, nei paesi dell'UE e nei paesi partner mediterranei, di strutture che possano agevolare il partenariato euromediterraneo. A tal fine, si compilerà un inventario degli organismi in grado di offrire un contributo positivo in tale settore. b) Stabilire gli obiettivi prioritari I gruppi di lavoro dovranno stabilire gli obiettivi e le priorità degli interventi da realizzare. Essi dovranno agevolare in particolare: - - il coordinamento tra le attività di sensibilizzazione e di scambio di esperienze da realizzare a livello multilaterale e le attività operative di formazione, di assistenza tecnica e di consulenza da realizzare a livello bilaterale; le priorità relative al carattere regionale o interregionale degli interventi, in relazione con le esigenze di ciascun paese e con quelle comuni a vari paesi, e il collegamento con le azioni realizzate a livello bilaterale; - le priorità relative alla struttura e alla situazione degli specifici settori produttivi. I gruppi di lavoro dovranno inoltre valutare la possibilità di privilegiare le azioni multiregionali collegate a progetti o programmi di intervento presentati nel quadro degli accordi bilaterali. e) Assistere la Commissione nell'identificazione di progetti comuni, compresa l'assistenza tecnica -22- I gruppi di lavoro forniranno alla Commissione un quadro per la determinazione e la definizione delle azioni da realizzare a livello multilaterale o bilaterale per i vari punti indicati nel presente documento di lavoro. d) Effettuare una verifica continua delle azioni avviate I gruppi di lavoro elaboreranno le modalità necessarie per assicurare la verifica continua delle azioni avviate. Tale verifica dovrà essere abbastanza dettagliata da consentire alla Commissione di effettuare un vero e proprio controllo dell'attuazione del programma di lavoro. IX. CONCLUSIONI L'iniziativa descritta consentirà all'Unione europea e ai suoi partner mediterranei di promuovere lo spirito di partenariato e solidarietà auspicato nella dichiarazione di Barcellona senza rimettere in discussione l'evoluzione equilibrata del partenariato o gli obiettivi previsti dagli accordi d'associazione già conclusi o in corso di negoziato. Un maggior coordinamento in alcuni settori che rientrano nel mercato unico rappresenterà un importante passo avanti verso il conseguimento dell'obiettivo del partenariato economico e finanziario, ossia la creazione di una zona di prosperità condivisa. La creazione del mercato unico europeo rappresenta un modello a cui ispirarsi per raggiungere tale obiettivo. La Commissione propone che tanto i settori di cooperazione quanto le azioni da svolgere siano decisi di comune accordo dai partner. Per il momento, si propone di concentrarsi sui settori delle questioni doganali e dell'imposizione fiscale, degli appalti pubblici, dei diritti di proprietà intellettuale, dei servizi finanziari, della protezione dei dati, della libera circolazione delle merci, della contabilità e della revisione dei conti. Le azioni proposte riguardano, tra l'altro, l'assistenza tecnica, la formazione, la cooperazione amministrativa, il ravvicinamento delle legislazioni e l'armonizzazione delle prassi. Le azioni avviate saranno pienamente conformi agli obblighi multilaterali e compatibili con gli obiettivi e le procedure del programma MEDA. Esse non richiederanno finanziamenti supplementari, ma verranno interamente finanziate attraverso i fondi stanziati per il programma MEDA. -23- Allegato I Avanzamento dei negoziati sugli accordi d'associazione euromediterranei' PARTNER CONCLUSIONE DEI NEGOZIATI FIRMA DELL'ACCORDO ENTRATA IN VIGORE Tunisia Israele giugno 1995 luglio 1995 marzo 1998 settembre 1995 novembre 1995 Marocco novembre 1995 febbraio 1996 ~ — (a beneficio OLP dell'Autorità palestinese) Giordania Egitto Libano Algeria Siria dicembre 1996 febbraio 1997 luglio 1997 aprile 1997 novembre 1997 Negoziati in corso Negoziati in corso Negoziati in corso Negoziati in corso — ~ ~ -- — ~ — — — * Le relazioni con la Turchia, Cipro e Malta sono disciplinate dagli accordi di associazione preesistenti, che prevedono in particolare la realizzazione progressiva di unioni doganali. L'unione doganale con la Turchia è stata completata ed è entrata in vigore il 31. 12. 1995. Quella con Cipro è entrata in vigore il 1° gennaio 1998. Fonte: Commissione europea, DG IB luglio 1998 -24- Anno 1994 Unità : MECU Fonte : I. S. C. E. 7. Esportazioni di cui : a. Prod. alimentari b. Mat. prime e. Prod. energetici d. Prod. manufatt. 2. Importazioni di cui : a. Prod. alimentari b. Mat. prime e. Prod. energetici d. Prod. manufatt. 3. Saldo 4. Tasso di co pertura In % 1/2 1a/2a l b / 2b l c / 2c 1d/2d Allegato II SCAMBI COMMERCIALI TRA L' U. E. E I PAESI MEDITERRANEI ALGERIA MAROCCO TUNISIA EGITTO GIORDANIA UBANO SIRIA % 100 24 2 1 73 % 100 0 1 81 4 4. 615 1. 092 103 37 3. 353 5. 851 22 33 4. 725 207 % 100 6 4 2 86 % 100 22 9 1 68 4. 375 264 196 92 3. 774 3. 707 800 330 54 2. 511 % 100 6 4 4 86 % 100 12 1 8 78 4. 563 635 124 31 3. 662 2. 796 100 204 1. 575 903 % 100 14 3 1 80 % 100 4 7 56 32 3. 770 213 135 155 3. 232 3. 038 360 43 255 2. 370 % 100 16 3 0 76 % 100 4 17 0 39 1. 037 171 26 2 783 151 6 25 0 59 % 100 14 3 10 71 % 100 7 31 3 55 2. 194 304 72 217 1. 562 90 6 28 3 50 •1. 236 668 733 1. 767 886 2. 104 79 4. 864 309 1 1. 619 118 33 60 172 150 124 59 318 61 136 163 636 61 2 405 685 3. 068 102 1. 331 2. 441 4. 881 256 7. 466 3. 136 % 100 13 2 2 81 % 100 1 9 85 5 1. 609 206 27 26 1. 304 1. 573 9 143 1. 339 78 36 102 2. 266 19 2 1. 671 ISRAELE TURCHIA CIPRO MALTA TOT. MED. EXTRA U. E. /. Esportazioni di cui : a. Prod. alimentari b. Mat. prime e. Prod. energetici d. Prod. manufatt. 2. Importazioni di cui : a. Prod. alimentari b. Mat. prime e. Prod. energetici d. Prod. manufatt. % 100 5 3 0 90 % 100 10 8 3 77 8. 955 425 250 35 8. 020 4. 153 424 313 112 3. 180 % 100 2 8 2 82 % 100 19 5 2 73 8. 868 205 750 151 7. 284 7. 605 1. 451 399 165 5. 531 % 100 8 2 5 83 % 100 19 2 0 79 1. 994 166 34 91 1. 657 620 116 14 0 488 3. Saldo 4. 801 1. 263 1. 375 4. Tasso di co pertura In % 1/2 1a/2a 1b/2b 1c/2c 1d/2d 216 100 80 31 252 117 14 188 91 132 322 143 245 239. 279 340 % 100 7 2 12 78 % 100 1 1 6 90 1. 865 136 30 220 1. 447 1. 012 6 8 62 910 853 184 2. 383 390 358 159 % 100 538. 700 9 4 2 82 40. 529 16. 494 13. 773 458. 225 % 100 539. 713 11 5 27 53 48. 637 46. 358 62. 736 365. 975 % 100 8 3 3 85 % 100 9 9 12 68 43. 846 3. 816 1. 747 1. 057 36. 079 30. 596 3. 300 1. 540 8. 289 16. 287 13. 249 -1. 013 143 116 113 13 222 100 83 36 22 125 SCAMBI COMMERCIALI TRA L'UE (EUR 15) E I PARTNER MEDITERRANEI Anno 1995 Dati in migliaia di ECU IMPORTAZIONI DELL'UE PAESE TOTALE Prodotti agricoli Materie prime Combustibili minerali Prodotti manufatti Altri prodotti non classif. Algeria Marocco Tunisia Egitto Giordania Ubano Siria Israele Gaza e Gerico Turchia Cipro Malta 6. 009. 565 4. 013. 895 3. 360. 205 2. 327. 236 134. 147 110. 465 1. 733. 588 4. 652. 353 341 9. 242. 801 737. 101 1. 077. 000 26. 432 832. 306 359. 394 191. 980 8. 357 8. 408 24. 148 447. 194 291 1. 488. 251 159. 273 7. 505 49. 758 325. 710 61. 092 199. 396 34. 388 27. 754 167. 774 319. 237 2 486. 899 14. 454 9. 287 4. 525. 513 39. 211 235. 040 1. 176. 643 0 3. 990 1. 432. 151 38. 208 0 128. 412 5. 524 58. 447 231. 660 2. 801. 606 2. 693. 440 744. 178 79. 896 66. 555 106. 724 3. 702. 140 48 7. 096. 999 555. 911 962. 642 TOTALE 33. 398. 698 3. 553. 538 1. 695. 750 7. 643. 139 19. 041. 800 ESPORTATIONI DELL'UE 1. 176. 201 15. 062 11. 241 15. 041 11. 506 3. 757 2. 792 145. 590 0 42. 241 1. 939 39. 119 1. 464. 489 PAESE TOTALE Prodotti agricoli Materie prime Combustibili minerali Prodotti manufatti Altri prodotti non classif. Algeria Marocco Tunisia Egitto Giordania Ubano Siria Israele Gaza e Gerico Turchia Cipro Malta 4. 709. 413 4. 734. 466 4. 162. 448 5. 019. 979 1. 045. 502 2. 469. 375 1. 376. 765 9. 658. 244 5. 000 13. 440. 516 2. 014. 117 2. 015. 300 913. 383 485. 368 322. 071 594. 562 167. 849 343. 357 186. 141 431. 128 1. 045 615. 116 182. 471 152. 121 188. 445 250. 845 184. 777 355. 876 32. 788 83. 366 40. 729 372. 919 146 1. 064. 910 41. 143 25. 470 49. 684 78. 480 132. 410 31. 127 6. 039 187. 482 33. 364 41. 844 18 119. 228 66. 438 313. 134 3. 532-233 3. 884. 497 3. 487. 144 3. 928. 832 805. 819 1. 837. 036 1. 100. 476 8. 629. 724 3. 717 10. 874. 430 1. 667. 631 1. 472. 801 25. 802 35. 303 36. 096 109. 587 33. 008 18. 319 16. 057 182. 650 74 766. 940 56. 467 51. 845 TOTALE 50. 651. 123 4. 394. 614 2. 641. 412 1. 059. 250 41. 224. 338 1. 332. 148 SCAMBI COMMERCIALI TRA L'UE (EUR 15) E I PARTNER MEDITERRANEI Anno 1996 Dati in migliaia di ECU IMPORTAZIONI DELL'UE PAESE TOTALE Prodotti agricoli Combustibili minerali Prodotti manufatti Mat. prlme e altri prodotti non classif. Algeria Marocco Tunisia Egitto Giordania Ubano Siria Israele Gaza e Gerico Turchia Cipro Malta 5. 443. 606 4. 222. 953 3. 628. 445 2. 773. 974 171. 029 122. 390 1. 957. 113 5. 278. 501 861 10. 165. 391 563. 181 796. 472 37. 604 957. 278 247. 382 159. 033 8. 622 11. 689 27. 517 528. 867 722 1. 544. 097 157. 022 10. 854 TOTALE 35. 123. 915 3. 690. 686 ESPORTATIONI DELL'UE 5. 158. 385 28. 520 365. 610 1. 716. 952 0 0 1. 685. 171 32. 704 0 121. 821 5. 391 55. 095 9. 169. 649 195. 662 2. 878. 865 2. 942. 774 695. 165 94. 800 83. 079 117. 550 4. 229. 693 133 7. 926. 459 379. 213 692. 901 20. 236. 294 51. 955 358. 290 72. 680 202. 823 67. 607 27. 622 126. 875 487. 237 6 573. 014 21. 555 37. 622 2. 027. 286 PAESE TOTALE Prodotti agricoli Combustibili minerali Prodotti manufatti Mat. prime e altri prodotti non classif. Algeria Marocco Tunisia Egitto Giordania Ubano Siria Israele Gaza e Gerico Turchia Cipro Malta 4. 024. 697 4. 678. 393 4. 323. 521 5. 725. 871 1. 176. 606 2. 709. 541 1. 395. 528 10. 387. 796 38. 167 18. 195. 625 1. 846. 481 1. 864. 882 787. 184 326. 711 171. 017 560. 380 121. 584 327. 567 148. 492 436. 480 6. 168 602. 467 208. 376 147. 839 30. 604 105. 920 160. 168 67. 801 4. 588 233. 833 40. 385 62. 709 1 225. 667 74. 685 307. 339 3. 020. 543 3. 953. 245 3. 763. 952 4. 507. 396 979. 992 2. 042. 543 1. 127. 096 9. 279. 257 31. 790 15. 362. 120 1. 430. 715 1. 350. 751 TOTALE 56. 367. 109 3. 844. 263 1. 313. 700 46. 849. 402 186. 366 292. 517 228. 383 590. 295 70. 442 105. 597 79. 555 609. 350 208 2. 005. 371 132. 706 58. 952 4. 359. 744 PARTE DELL'UNIONE EUROPEA (EU-15) NEL COMMERCIO ESTERO DEI PAESI MEDITERRANEI Importazioni (%) Algeria Marocco Tunisia Egitto Giordania Libano Siria israele Terr. palestinesi+A39 Cipro Malta 2 Turchia Esportazioni (%) Algeria Marocco Tunisia Egitto Giordania Libano Siria Israele Terr, palestinesi Cipro Malta 2 Turchia 1991 65,0 55,8 74,0 42,7 32,3 42,0 50,4 50,1 75,5 47,0 1991 • • • 62,4 76,9 43,1 3,2 49 39,3 45,1 77,7 54,1 1992 66,5 53,9 73,2 41,1 31,6 40,0 53,0 50,5 76,7 46,6 1992 73,4 64 78,2 39,7 3. 63 37,5 43,1 75,3 53,9 1993 61,5 54,5 74,7 45,4 33,2 40,0 52,2 54,3 71,6 47,1 1993 68,8 62,4 78,6 40,1 4,1 61 32,2 • • • 38,7 71,7 49,5 1994 59,8 56,5 71,9 40,0 35,5 50,4 36,0 54,4 52,7 75,7 46,9 1994 69,9 64,4 80 43,9 5,2 15 56 30,9 36,8 73,8 47,7 1995 59,3 56,1 71,4 38,9 33,2 53,4 34,0 52,9 6,31 51,7 72,7 47,2 1995 64,9 62,1 79 45,8 6,3 15,8 57 34,4 0,7 1 34,7 71,4 51,2 1996 62,5 54,1 72,3 36,2 31,7 49,9 33,0 52,3 48,6 68,6 52,6 1996 58,7 61,4 80 46,2 8,3 16,2 62 34,3 28,4 56,9 49,7 i Questi dati si riferiscono alle operazioni dirette e non comprendono quelle effettuate tramite Israele 2 EU-12 Fonte: Eurostat - Bulletin de conjoncture Euro-Méditerranéen 1/98 PARTE DEI PAESI MEDITERRANEI NEL COMMERCIO ESTERO DEI PAESI DELL'UNIONE EUROPEA Importazioni (%) EU-15 B/L DK D EL E F IRL I NL A P FIN S UK 1991 6,1 6,3 2,2 5,5 6,8 7,3 9,7 1,9 10,6 4,7 5,3 8,9 1,2 1,7 2,9 Esportazioni (%t EU-15 B/L DK D EL E F IRL I NL A P FIN S UK 1991 9,2 15,4 4,3 7,1 27,4 11,7 13,1 4,7 13,8 8,4 5,2 6,7 5,3 4,7 5,8 1992 6,3 6,3 2,2 5,9 9,2 7,8 10,2 2,2 10,4 4,6 4,4 8,6 1,3 2,2 3 1992 9,3 16,2 4,7 7,2 30,4 12,1 13 4,2 14,1 7,8 5,4 6,2 5,1 4,6 5,6 1993 6,1 5,5 2,3 6,1 12 8 9,1 1,3 9,8 5 4,5 9,2 1,1 1,6 3,2 1993 9,6 15,1 4,7 7,5 25,5 13,1 13 4,7 14,1 8,7 5 8,8 5,2 5,5 6,3 1994 6,1 7,4 2,5 5,6 13,2 8,5 9,3 1,5 10,2 4,4 4,5 8,4 1,3 1,6 3,1 1994 8,7 14,2 4,4 6,5 27,9 12,2 12,3 5,5 12,8 7,7 4,7 10 3,8 3,4 5,7 1995 6 7 2,1 5,5 11,3 8,3 10,3 1,6 8 4,4 3,7 6,5 1 1,6 3,3 1995 8,8 13,9 4,5 6,7 26,7 13,1 12,8 5,2 12,3 8,3 4,1 9,6 4,2 4 6,2 1996 6,1 7,6 1,8 5,6 12,8 8,8 10,2 1,8 8,5 4,3 4,7 6,9 1,1 1,5 3,5 1996 9,1 14,8 4 7 26,8 12,4 13,1 4,5 12,2 8,8 4,4 8,7 3,8 4,5 6,4 Fonte: Eurostat - Bulletin de conjoncture Euro-Méditerranéen 1/98 i -\ ISSN 0254-1505 COM(98) 538 def. DOCUMENTI IT 11 10 02 09 N. di catalogo : CB-CO-98-551-IT-C ISBN 92-78-39466-1 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo


title: Information engineering : Mapping the future.

eurovoc_concepts:
EU programme
information processing
information technology
telematics


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 2019/98 af 23. september 1998 om fastsættelse af det maksimale restitutionsbeløb ved udførsel af hvidt sukker i forbindelse med den 8. dellicitation under den løbende licitation omhandlet i forordning (EF) nr. 1574/98

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar

formats: pdf print

text: 24. 9. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 261/5 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2019/98 af 23. september 1998 om fastsættelse af det maksimale restitutionsbeløb ved udførsel af hvidt sukker i forbindelse med den 8. dellicitation under den løbende licitation omhandlet i forordning (EF) nr. 1574/98 KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1785/81 af 30. juni 1981 om den fælles markedsordning for sukker (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1148/ 98 (2), særlig artikel 17, stk. 5, andet afsnit, litra b), og ud fra følgende betragtninger: I henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 1574/98 af 22. juli 1998 om en løbende licitation med henblik p(cid:134) fastsættelse af en eksportafgift og/eller eksportrestitution foranstaltes dellicitationer med for hvidt henblik p(cid:134) eksport af dette sukker; sukker (3), i henhold til bestemmelserne i artikel 9, stk. 1, i forord- ning (EF) nr. 1574/98, fastsættes der i p(cid:134)kommende tilfælde for den p(cid:134)gældende dellicitation et maksimalt restitutionsbeløb især under hensyntagen til situationen og den forventede udvikling p(cid:134) markedet for sukker i Fællesskabet og p(cid:134) verdensmarkedet; efter gennemgang af tilbuddene bør de bestemmelser, der er nævnt i artikel 1, fastsættes for den 8. dellicitation; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Sukker (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 For den 8. dellicitation for hvidt sukker, ifølge forordning (EF) nr. 1574/98, fastsættes maksimumseksportrestituti- onen til 51,354 ECU/100 kg. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 24. september 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 23. september 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 177 af 1. 7. 1981, s. 4. (2) EFT L 159 af 3. 6. 1998, s. 38. (3) EFT L 206 af 23. 7. 1998, s. 7


title: Verordening (EG) nr. 2021/98 van de Commissie van 23 september 1998 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1164/89 van de Commissie houdende uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de steun voor vezelvlas en hennep

eurovoc_concepts:
aid system
aid to agriculture
flax
hemp
production aid

formats: html pdf print

text: L 261/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 9. 98 VERORDENING (EG) Nr. 2021/98 VAN DE COMMISSIE van 23 september 1998 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1164/89 van de Commissie houdende uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de steun voor vezelvlas en hennep DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1308/70 van de Raad van 29 juni 1970 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vlas en hennep (1), laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden en bij Verordening (EG) nr. 3290/ 94 (2), en met name op artikel 2, lid 6, Overwegende dat in artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 1164/89 van de Commissie (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1517/98 (4), is bepaald welke proce- dures moeten worden gevolgd voor de keuze van de uitvoerders van de promotieactiviteiten in de sector vlas; dat, gezien het belang van de evaluaties van deze activi- teiten, moet worden gepreciseerd dat deze procedures ook gelden voor de keuze van de uitvoerders van dergelijke evaluaties; Overwegende dat de ervaring heeft geleerd dat bepaalde promotieactiviteiten, waarvoor gespecialiseerde kennis van het gebruik van vlasvezels en de daaruit verkregen producten vereist is, behoren tot het werkterrein van de beroeps- of de sectorale organisaties in de vlassector en dat het daarom dienstig is voor die activiteiten, als de Commissie het nut daarvan erkent, communautaire subsidie toe te kennen in plaats van ze te financieren via de procedure van openbare inschrijving; Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 1164/89 dien- overeenkomstig moet worden gewijzigd; Artikel 1 Verordening (EEG) nr. 1164/89 wordt als volgt gewijzigd: 1. De tekst van artikel 14 wordt vervangen door: in het „1. Onverminderd lid 2 worden de uitvoering van de in artikel 2, lid 2, van Verordening (EEG) 1308/70 bedoelde maatregelen die gedetailleerde programma zijn opgenomen en de uitvoering van evaluaties van de resultaten van die maatregelen toege- wezen via openbare inschrijvingen of inschrijvingen met voorselectie. De openbare inschrijvingen worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. 2. Voor maatregelen als bedoeld in artikel 2, lid 2, eerste streepje van Verordening (EEG) nr. 1308/70 die behoren tot het werkterrein van de beroeps- of de sectoriale organisaties in de vlassector kan, op verzoek van die organisaties, een communautaire subsidie worden verleend als de Commissie het nut van die maatregelen erkent. De in de vorige alinea bedoelde maatregelen zijn maat- regelen met betrekking tot technische of commerci(cid:137)le informatie of op het vlak van public relations. ”. 2. Aan artikel 15 wordt het volgende lid toegevoegd: „3. Bij de beoordeling van de subsidieaanvragen houdt de Commissie rekening met de kwaliteit en de kosten van de voorgestelde maatregelen, de op het betrokken gebied reeds uitgevoerde of nog lopende maatregelen en de resultaten van de evaluatie van de maatregelen in het kader van eerdere campagnes. Na het besluit tot toekenning van de subsidie sluit de Commissie de contracten met de begunstigden. Zij licht het Comit(cid:130) van beheer voor vlas en hennep op gezette tijden in over de contracten die zijn gesloten en over het verloop van de maatregelen. ”. Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor vlas en hennep, Artikel 2 (1) PB L 146 van 4. 7. 1970, blz. 1. (2) PB L 349 van 31. 12. 1994, blz. 105. (3) PB L 121 van 29. 4. 1989, blz. 4. (4) PB L 200 van 16. 7. 1998, blz. 28. Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publica- tieblad van de Europese Gemeenschappen. 24. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 261/9 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 23 september 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie


title: Commission Regulation (EC) No 2018/98 of 23 September 1998 altering the export refunds on white sugar and raw sugar exported in the natural state

eurovoc_concepts:
beet sugar
cane sugar
export refund
raw sugar
white sugar

text: 24. 9. 98 EN Official Journal of the European Communities L 261/3 COMMISSION REGULATION (EC) No 2018/98 of 23 September 1998 altering the export refunds on white sugar and raw sugar exported in the natural state THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1785/81 of 30 June 1981 on the common organization of the markets in the sugar sector (1), as last amended by Regula- tion (EC) No 1148/98 (2), and in particular the second subparagraph of Article 19 (4) thereof, Whereas the refunds on white sugar and raw sugar exported in the natural state were fixed by Commission Regulation (EC) No 1968/98 (3); Whereas it follows from applying the detailed rules contained in Regulation (EC) No 1968/98 to the informa- tion known to the Commission that the export refunds at present in force should be altered to the amounts set out in the Annex hereto, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The export refunds on the products listed in Article 1(1)(a) of Regulation (EEC) No 1785/81, undenatured and exported in the natural state, as fixed in the Annex to Regulation (EC) No 1968/98 are hereby altered to the amounts shown in the Annex hereto. Article 2 This Regulation shall enter into force on 24 September 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 23 September 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 177, 1. 7. 1981, p. 4. (2) OJ L 159, 3. 6. 1998, p. 38. (3) OJ L 255, 17. 9. 1998, p. 13. L 261/4 EN Official Journal of the European Communities 24. 9. 98 to the Commission Regulation of 23 September 1998 altering the export refunds on white sugar and raw sugar exported in its unaltered state ANNEX Product code 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Amount of refund (cid:190) ECU/100 kg (cid:190) 44,52 43,02 44,52 43,02 (1) (1) (2) (1) (1) (2) (cid:190) ECU/1 % of sucrose (cid:253) 100 kg (cid:190) 1701 91 00 9000 0,4840 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 (cid:190) ECU/100 kg (cid:190) 48,40 48,26 48,26 (cid:190) ECU/1 % of sucrose (cid:253) 100 kg (cid:190) 1701 99 90 9100 0,4840 (1) Applicable to raw sugar with a yield of 92 %; if the yield is other than 92 %, the refund applicable is calculated in accordance with the provisions of Article 17a (4) of Regulation (EEC) No 1785/81. (2) Fixing suspended by Commission Regulation (EEC) No 2689/85 (OJ L 255, 26. 9. 1985, p. 12), as amended by Regulation (EEC) No 3251/85 (OJ L 309, 21. 11. 1985, p. 14)