title: Dictamen del Comité de las Regiones sobre la «Comunicación de la Comisión - La contratación pública en la Unión Europea»

eurovoc_concepts:
aid to undertakings
competitiveness
environmental protection
invitation to tender
public contract
simplification of formalities

text: 2. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 373/13 Dictamen del Comité de las Regiones sobre la «Comunicacio´ n de la Comisio´n — La contratacio´n pu´blica en la Unio´n Europea» (98/C 373/02) EL COMITÉ DE LAS REGIONES, vista la «Comunicacio´n de la Comisio´ n — La contratacio´n pu´blica en la Unio´ n Europea» (COM(1998) 143 final); vista su decisio´ n de 13 de mayo de 1998, de conformidad con el cuarto pa´rrafo del artı´cu- lo 198 C del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, de emitir un Dictamen al respecto y de encargar a la Comisio´n 6 (Comisio´n de Empleo, Polı´tica Econo´ mica, Mercado U´ nico, Industria y PYME) la preparacio´n de los trabajos en este asunto; visto el proyecto de Dictamen (CDR 108/98 rev. ) aprobado por la Comisio´n 6 el 3 de junio de 1998 (ponentes: Sras. Lund y Birath-Lindvall), ha aprobado en su 25o Pleno celebrado los dı´as 16 y 17 de septiembre de 1998 (sesio´ n del 17 de septiembre) el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 2. Observaciones generales A raı´z del extenso debate sobre el futuro de la 1. 1. reglamentacio´n de los contratos pu´blicos suscitado por el Libro Verde de la Comisio´ n «La contratacio´n pu´blica en la Unio´n Europea: reflexiones para el futuro» (1), la Comisio´n Europea publico´ el 11 de marzo de 1998 una Comunicacio´ n sobre la contratacio´ n pu´blica en la Unio´ n Europea. El 16 de junio de 1997, el CDR presento´ su propia 1. 2. contribucio´ n al debate sobre el Libro Verde (2). En su dictamen, el CDR afirmaba que las directivas sobre contratacio´n pu´blica revisten gran importancia para las entidades locales y regionales, responsables de un gran nu´mero de contrataciones pu´blicas. El CDR se mostraba sumamente crı´tico con el exceso de tra´mites burocra´ticos previstos en las directivas sobre contratacio´ n pu´blica. La idea ba´sica era la necesidad de simplificar las normas de las licitaciones lo antes posible para reflejar las exigencias de la actual interaccio´ n entre los sectores pu´blico y privado. Adema´s, en algunos Estados miem- bros la reglamentacio´n sobre contratacio´n pu´blica es ma´s restrictiva y va ma´s lejos que las directivas actuales, por lo que se crea una situacio´n de competencia desigual. 1. 3. Muchas otras instituciones —y, en particular, el Parlamento Europeo— mostraron también su desacuer- do con las directivas sobre contratacio´n pu´blica. El mensaje claro de quienes aplican diariamente las normas de contratacio´ n es la necesidad de simplificar y flexibili- zar los procedimientos en el a´mbito de la contratacio´n pu´blica, adema´s de facilitar el acceso a la informacio´n. (1) COM(96) 583 final. (2) CDR 81/97 fin — DO C 244 de 11. 8. 1997, p. 28. 2. 1. El enfoque global 2. 1. 1. Por ello, el CDR se congratula de que la Comunicacio´ n de la Comisio´n haga hincapié en la simplificacio´n y la flexibilizacio´ n. El CDR cree que la Comunicacio´ n demuestra el deseo de la Comisio´n de adoptar las propuestas de simplificacio´n y flexibilizacio´n que hizo el CDR en su dictamen sobre el Libro Verde. La Comunicacio´ n de la Comisio´ n propone 2. 1. 2. presentar en 1998 un conjunto de medidas orientado principalmente a la simplificacio´n de las normas existen- tes. El CDR muestra su satisfaccio´n por el hecho de que, tal y como deseaba, la Comisio´n haya abandonado la idea de que deberı´a otorgarse prioridad a la estabilidad en el actual régimen de contratacio´n sobre el objetivo de efectuar las necesarias modificaciones a las directivas sobre contratacio´ n pu´blica. 2. 1. 3. El CDR comparte, pues, plenamente la conclu- sio´n principal de la Comisio´n en el debate sobre las contrataciones pu´blicas, a saber: que se impone una simplificacio´n y flexibilizacio´ n de los procedimientos. 2. 2. Simplificacio´ n y flexibilizacio´ n De la Comunicacio´n se desprende claramente 2. 2. 1. que, en adelante, la Comisio´n desea aplicar el principio de que la flexibilizacio´ n debe ir acompan˜ ada de un buen funcionamiento de los procedimientos de control y reclamacio´n a escala nacional. El CDR respalda esta unio´n entre simplificacio´n y mayor control a escala nacional siempre que ello se traduzca en la pra´ctica en una mayor flexibilidad. Adema´s, el CDR trabaja partiendo de la base de que muchos paı´ses han estableci- do ya o´rganos de control y reclamacio´n que funcionan C 373/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 98 satisfactoriamente. El CDR insta asimismo a la Comisio´ n a aplicar un principio adicional, a saber: que las adjudicaciones de la UE deben presentar siempre ventajas reales tanto para los responsables de la adjudicacio´ n como para las empresas proveedoras del sector pu´blico. Los contratos pu´blicos comunitarios deben ser un instrumento activo en la consecucio´n de un mercado de servicios pu´blicos que ofrezca la mejor calidad a los mejores precios. En la pra´ctica, tanto para las entidades adjudicadoras como para los licitadores, este principio fundamental debe garantizar que los costes de transac- cio´n de los contratos pu´blicos no minen los beneficios econo´ micos resultantes de un incremento de la compe- tencia. 2. 2. 2. C o n s o l i d a c i o´ n d e l a s d i r e c t i v a s s o b r e l a s c o n t r a t a c i o n e s p u´ b l i c a s 2. 2. 2. 1. Como respuesta a lo sugerido por el CDR y otros o´rganos, la Comunicacio´ n de la Comisio´n propone agrupar las directivas tradicionales sobre contratacio´n pu´blica (obras, servicios y suministros) en una u´nica directiva. Se tratarı´a de conseguir una simplificacio´ n de los procedimientos administrativos y una mayor claridad en la aplicacio´ n de las normas de adjudicacio´n tanto para las entidades adjudicadoras como para los proveedores. 2. 2. 2. 2. El CDR apoya plenamente esta propuesta por cuanto sera´ ma´s fa´cil para las autoridades locales y regionales atenerse a una u´nica serie de normas en lugar de tres, como es el caso en la actualidad. El CDR considera que este agrupamiento deberı´a hacerse lo antes posible, y que la versio´n codificada deberı´a ir acompan˜ada de documentos interpretativos. 2. 2. 2. 3. El Comité de las Regiones acoge favorable- mente las propuestas destinadas a mejorar el funciona- miento de las directivas y, al mismo tiempo, insta a los Estados miembros a que aceleren la transposicio´ n de las directivas. 2. 2. 3. P r o p u e s t a s p a r a l a i n t r o d u c c i o´ n d e p r o c e d i m i e n t o n u e v o u n d e c o n t r a t a c i o´ n 2. 2. 3. 1. Como propuesta concreta de simplificacio´n, la Comisio´ n ha sugerido introducir un nuevo procedi- miento esta´ndar: el «dia´logo competitivo». Con él, la Comisio´n pretende conseguir un mayor grado de flexibilidad en la interaccio´ n entre los sectores pu´blico y privado de la que es posible en el marco de los procedimientos cla´sicos, «abiertos» o «restringidos». La Comisio´n propone que este nuevo procedimiento de contratacio´n sustituya al procedimiento negociado exis- tente, previa publicacio´n de la convocatoria. Actualmen- te el acceso a este método es muy limitado. 2. 2. 3. 2. El CDR respaldarı´a la propuesta de la Comi- sio´n de instaurar este nuevo procedimiento siempre y cuando se tradujera en una mayor flexibilizacio´ n y no fuera inferior al actual procedimiento de contratacio´n. A este respecto, el CDR considera necesario poner de relieve los problemas experimentados por las autorida- des locales y regionales con las actuales directivas sobre contratacio´n. 2. 2. 3. 3. El problema fundamental para las autorida- des locales y regionales es que gestionar una licitacio´ n de alcance comunitario resulta en la pra´ctica muy complicado, especialmente, en a´mbitos en los que el producto y el mercado se desarrollan a un ritmo vertiginoso y los servicios son muy complejos. Es éste el caso, por ejemplo, de las licitaciones en el sector de la sanidad (tecnologı´a farmacéutica, equipos quiru´rgicos y radiogra´ficos, etc. ), ası´ como de los sistemas de tecnologı´a de la informacio´n. Los problemas son esen- cialmente de cuatro tipos: 1) Antes de publicar una licitacio´n a escala europea, la autoridad pu´blica ha de dar una definicio´n precisa de los requisitos de la convocatoria pu´blica. Para ello, ha de poder establecer una interaccio´n flexible con los proveedores para obtener informacio´ n actua- lizada sobre las posibilidades existentes en el mer- cado. 2) Durante el proceso mismo de la licitacio´n, suelen ser necesarias ulteriores aclaraciones, tanto sobre la convocatoria publicada por las autoridades como sobre las ofertas presentadas por los proveedores. 3) Durante la preparacio´n del contrato, y en el transcur- so de la colaboracio´n entre la autoridad adjudicadora y el proveedor, puede surgir la necesidad de modificar algunos elementos de la prestacio´n global. 4) Durante la ejecucio´n del contrato puede que sea necesario realizar pequen˜os ajustes técnicos. 2. 2. 3. 4. Muchas entidades locales y regionales tienen la experiencia de que, en estos cuatro a´mbitos, las normas que regulan la contratacio´ n constituyen un obsta´culo absolutamente innecesario a la interaccio´ n flexible entre las partes, que permite que los ciudadanos obtengan los mejores servicios al mejor precio. 2. 2. 3. 5. Un informe del «Nämnd för Offentlig Upp- handling» (1) sueco (Comisio´n nacional de reclamaciones relativas a licitaciones pu´blicas) demuestra que los efectos puramente econo´ micos de la legislacio´n sobre las contrataciones pu´blicas, por cuanto se refiere al ahorro para la Administracio´ n, son escasos. Para el CDR, los resultados de este estudio demuestran que una legislacio´n prolija e inflexible puede traducirse en resultados econo´ micos menos favorables de lo que hubiera sido el caso con unas normas ma´s flexibles para la adjudicacio´n. 2. 2. 3. 6. La consecuencia directa de ello para las autoridades locales y regionales es que, con frecuencia, se ven obligadas a recurrir a los onerosos servicios de (1) «Effekter av lagen om offentlig uphandling» («Los efectos de las leyes sobre las contrataciones pu´ blicas»), Nämnden for Offentlig Upphandling, enero de 1998. 2. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 373/15 asesorı´as externas para la tramitacio´n del procedimiento de adjudicacio´ n, lo que en u´ltima instancia encarece los servicios. La consecuencia indirecta es que los obsta´cu- 2. 2. 3. 7. los que impiden un dia´logo fluido entre la autoridad adjudicadora y los proveedores frenan el desarrollo y la innovacio´ n del producto. El CDR considera que, a la larga, esto podrı´a tener repercusiones sobre el crecimien- to y el empleo. El CDR insta, por tanto, a la Comisio´n a 2. 2. 3. 8. velar por que el nuevo procedimiento de contratacio´ n propuesto —el dia´logo competitivo— permita una mayor flexibilidad de modo que sea posible mantener con los proveedores un dia´logo de amplio alcance antes, durante y después de la ejecucio´n del encargo. 2. 2. 3. 9. El CDR insta asimismo a la Comisio´ n a rechazar la idea de que pueden tratarse por separado el precio y el contenido en el proceso de contratacio´ n. Actualmente no siempre es posible ajustar técnicamente un contrato si ello afecta al precio. Una licitacio´n a escala europea debe considerarse como un proceso u´nico en el que precio y contenido van inextricablemente unidos. 2. 2. 3. 10. El CDR considera de vital importancia que el dia´logo competitivo se alinee con los procedimientos abiertos y restringidos esta´ndar. 2. 2. 4. C l a r i f i c a c i o´ n c o n c e p t o s d e a m b i g u o s d e l a s d i r e c t i v a s s o b r e c o n t r a t a c i o´ n l o s La Comisio´ n propone que se clarifiquen 2. 2. 4. 1. varios aspectos de las directivas sobre contratacio´n para dar mayor claridad a la aplicacio´n diaria de las normas. El CDR acoge con satisfaccio´n esta iniciativa, pues las directivas confusas generan continuos problemas de interpretacio´n con el consiguiente aumento de los costes administrativos. 2. 2. 4. 2. Un ejemplo de un a´mbito en el cual es necesaria la clarificacio´ n es el dia´logo que las autoridades pu´blicas pueden mantener con los proveedores antes de hacer pu´blica la licitacio´n (dia´logo técnico). En la pra´ctica, los poderes pu´blicos necesitan recabar informa- cio´n y conocimientos de las empresas sobre las soluciones disponibles en el mercado. En la actualidad, este dia´logo se ve seriamente obstaculizado por la forma en que la directiva suele interpretarse. Tanto para la autoridad como para el proveedor es necesaria una flexibilidad mucho mayor. 2. 2. 4. 3. El CDR considera fundamental que la Comi- sio´n aborde el trabajo de clarificacio´n de las directivas sobre contratacio´ n partiendo de los principios de simpli- ficacio´n y flexibilizacio´n. En opinio´n del CDR y en aras de la simplificacio´n, estas aclaraciones deben hacerse, siempre que sea posible, mediante documentos aclarato- rios adicionales y, cuando no sea posible, mediante enmiendas a las directivas. 2. 2. 4. 4. El CDR considera que existe la necesidad de aclarar las condiciones de participacio´ n de los asesores privados en los procedimientos de contratacio´n pu´blica de la Unio´ n Europea. El Comité estima que deben tomarse medidas para garantizar un alto grado de independencia entre asesores privados y proveedores. Esto se refiere especialmente a aquellos sectores en los que entre consultores y proveedores existen estrechos vı´nculos histo´ricos y culturales. 2. 2. 5. R e d u c c i o´ n d e t r a t i v a : l i d a d e s d e l i c i t a r l a c a r g a a d m i n i s - i n c r e m e n t o d e l a s p o s i b i - 2. 2. 5. 1. El CDR piensa que los valores umbral actua- les para la adquisicio´n de bienes y servicios implican cargas administrativas totalmente innecesarias tanto para los adjudicadores como para los proveedores. El debate generado por el Libro Verde ha mostrado que un gran nu´mero de interesados comparte esta opinio´n. 2. 2. 5. 2. La experiencia demuestra que el interés de las empresas por entrar en licitacio´n para contratos poco importantes en el extranjero es muy reducido. Los propios estudios de la Comisio´ n sen˜ alan que solamente alrededor del 1 % del total de los contratos va a empresas extranjeras. Un estudio realizado entre los municipios daneses concluye que las empresas extranjeras so´lo licitan en el 3 % de las convocatorias para contrataciones de servicios. En este contexto, es ma´s probable que los contratos de poca envergadura interesen principalmente a empresas regionales y, en algunos casos, nacionales. El CDR cree que la falta de interés demostrada 2. 2. 5. 3. por las empresas en licitar a contratos de poca importan- cia en el extranjero, combinada con los altos costes administrativos, es una prueba irrefutable de la necesidad de aumentar los valores umbral. El CDR insta, por tanto, de nuevo a la Comisio´ n a proponer que se incrementen los valores umbral de la directiva sobre suministros y servicios. El CDR reitera su peticio´ n de un ana´lisis 2. 2. 5. 4. global de las implicaciones administrativas de las directi- vas sobre contratacio´n y de las implicaciones que se derivan de la transposicio´n de la directiva por parte de los Estados miembros. 3. Observaciones especı´ficas 3. 1. Respeto del medio ambiente en la legislacio´n sobre las convocatorias La Comunicacio´ n de la Comisio´n pretende 3. 1. 1. clarificar las posibilidades de imponer condiciones medioambientales en la contratacio´n pu´blica. El CDR acoge con satisfaccio´n el hecho de que la Comisio´n desee trabajar en favor de una contratacio´n «verde», y sen˜ala que muchas autoridades locales y regionales esta´n C 373/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 98 activamente comprometidas en el fomento de una polı´tica de contratacio´n respetuosa con el medio ambien- te. No obstante, el Comité de las Regiones hace hincapié en que las normas medioambientales no pueden equipararse con el principio de rentabilidad. su modo de organizacio´n, incluidos convenios entre Administraciones Pu´blicas y no con entidades privadas. El CDR considera importante subrayar que la carta del Consejo de Europa sobre el autogobierno local y regional establece claramente el derecho a la colaboracio´ n institu- cional en las tareas de interés comu´n. El CDR considera de vital importancia para la 3. 1. 2. contratacio´n pu´blica poder fijar, adema´s de los requisitos referentes a las propiedades de un producto (por ejemplo, el contenido en PVC del pla´stico), requisitos objetivos referentes a los efectos globales para el medio ambiente de un producto y de una empresa, incluido el proceso de produccio´n. 3. 1. 3. El CDR es consciente de que el acuerdo general sobre los contratos pu´blicos (GPA) (1) permite imponer tales requisitos (cf. artı´culo VI). Se insta, por tanto, a la Comisio´n a considerar hasta qué punto podrı´a el acuerdo GPA servir de base para la imposicio´n de tales requisitos medioambientales objetivos en el caso de licitaciones comunitarias. Si esto no puede hacerse, se pide a la Comisio´n que proponga modificaciones a las directivas sobre contratacio´n, de modo que las autoridades pu´bli- cas puedan incorporar la proteccio´ n del medio ambiente en su polı´tica de adjudicacio´ n. 3. 1. 4. El CDR considera importante que la Comisio´ n complete la accio´n en el campo de la contratacio´ n con iniciativas medioambientales, especialmente con la etiqueta ecolo´gica europea y el Plan de ecogestio´n y auditorı´a para empresas (EMAS). 3. 2. Colaboracio´ n entre municipios En su dictamen sobre el Libro Verde, el CDR 3. 2. 1. pedı´a a la Comisio´n que precisara que el hecho de delegar algunas tareas en un o´rgano de cooperacio´ n entre municipios (por ejemplo, una empresa de gestio´ n de residuos) se considera un contrato interno, y queda por tanto fuera del a´mbito de las directivas sobre contratacio´n. La Comunicacio´ n de la Comisio´ n no aborda este asunto especı´ficamente. Lo mismo puede decirse de los o´rganos de cooperacio´n intermunicipal que, mediante la celebracio´n de contratos municipales especı´ficos, delegan en un municipio la realizacio´n de determinadas tareas de otro. El CDR vuelve, por tanto, a instar a la Comisio´n 3. 2. 2. a que precise que las directivas sobre contratacio´n no afectan a las decisiones polı´ticas tomadas por las autoridades locales y regionales por cuanto se refiere a 3. 3. La contratacio´n electro´nica El CDR acoge con satisfaccio´n la adopcio´ n de 3. 3. 1. medidas por parte de la Comisio´ n para garantizar un marco efectivo para la contratacio´n electro´nica. El proyecto piloto electro´nico de la Comisio´ n, SIMAP («Système d’Information pour les Marchés Publics») (2), ha dado ya buenos resultados, y el CDR espera que en breve este proyecto se traduzca en un ahorro real en el plano administrativo y una mayor transparencia en los procedimientos de contratacio´ n pu´blica. El CDR insta a la Comisio´n a que garantice 3. 3. 2. que todas las etapas del proceso de contratacio´n puedan efectuarse electro´nicamente cuando se considere conve- niente, incluidos el envı´o de convocatorias de licitacio´n, la bu´squeda de nuevas licitaciones, el envı´o y la recepcio´ n de especificaciones técnicas y de ofertas y, por u´ltimo, el intercambio electro´ nico de contratos y el pago por los servicios prestados. Asimismo, el Comité desea sen˜alar la importancia del buen funcionamiento de la seguridad del sistema, de modo que los proveedores no corran el riesgo de que se filtre informacio´ n delicada desde el punto de vista comercial. El CDR desea, no obstante, destacar que existen 3. 3. 3. considerables disparidades entre Estados miembros en lo relativo a tecnologı´as de la informacio´ n, y ello es especialmente cierto en el caso de instituciones pu´blicas locales y regionales. Resulta, por tanto, fundamental que las instituciones y empresas que no tienen acceso a tales instalaciones electro´ nicas no salgan perjudicadas como consecuencia de las propuestas de la Comisio´ n a este respecto. 3. 3. 4. El CDR piensa asimismo que los objetivos en este campo so´lo pueden lograrse si la introduccio´ n de la contratacio´n electro´ nica va acompan˜ada de campan˜as de formacio´n especı´fica para las autoridades pu´blicas y las empresas. El CDR se congratula de poder contribuir al trabajo de la Comisio´ n elaborando propuestas concretas para dichas campan˜as de formacio´n. (1) El GPA es el acuerdo internacional de adjudicacio´ n firmado en el marco de la OMC que, entre otras cosas, permite a las empresas europeas entrar en licitaciones pu´ blicas, por ejemplo en EE. UU. (2) La Comisio´n ha puesto en marcha un proyecto piloto que constituira´ la base de un sistema electro´ nico global de convocatoria de propuestas. 2. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 373/17 3. 3. 5. Finalmente, el CDR considera que un requisito previo para generalizar la contratacio´n electro´ nica es el buen funcionamiento de la nomenclatura CPV (1). La nomenclatura CPV existente ocasiona numerosos pro- blemas a causa de su estructura heterogénea y su ambigüedad en muchos a´mbitos. El CDR insta, por tanto, a la Comisio´n a que mejore la nomenclatura CPV para que en el futuro ésta sea también un instrumento efectivo en la contratacio´n electro´nica. 3. 4. Exclusio´ n de ciertos sectores La Comisio´n propone que las entidades del 3. 4. 1. sector de suministros que esta´n funcionando en condicio- nes competitivas reales queden excluidas del campo de la aplicacio´ n de la Directiva sobre los servicios pu´blicos (93/38/CEE) (2). Esto afecta particularmente al sector de las telecomunicaciones, donde el proceso de liberaliza- cio´n ha llevado a monopolios anteriores a funcionar ahora en condiciones reales de competencia. 3. 4. 2. El CDR apoya esta propuesta, y piensa que deben tomarse las medidas que garanticen que cuando un Estado miembro decida que un sector debe abrirse a la competencia real (es decir, liberalizarse), éste quede automa´ticamente excluido de las directivas sobre contra- tacio´n pu´blica, salvo que el interés pu´blico, que justifica su consideracio´n de servicio pu´blico, exija un cierto control relativo al cumplimiento de las normas comuni- tarias sobre la contratacio´n pu´blica. 3. 5. Incremento del recurso a contratos marco 3. 5. 1. La Comisio´n propone modificar las normas de la contratacio´n pu´blica para permitir explı´citamente el uso de contratos marco (flexibles). Se ha observado que esta posibilidad no esta´ explı´citamente contemplada en las directivas sobre los servicios y los suministros. El CDR sen˜ ala que una amplia proporcio´n de la contratacio´n actualmente realizada por autoridades locales y regionales hace uso de contratos marco de licitaciones a escala comunitaria. La mayorı´a de los operadores considera los contratos marco como una forma flexible de compra que permite tener en cuenta la evolucio´n de los precios y los productos. El CDR respalda la posicio´n de la Comisio´n de 3. 5. 2. que, por principio, deberı´a existir un mayor margen para recurrir a contratos marco. 3. 6. Regulacio´n de las concesiones (3) La Comisio´ n propone reforzar la regulacio´n de 3. 6. 1. las concesiones en el sector de los servicios. El CDR no cree que la Comisio´n haya presentado pruebas que respalden la afirmacio´n de que existe hoy una mayor necesidad de regulacio´ n que cuando se introdujo la directiva de los servicios. El CDR no puede, por tanto, respaldar la propuesta de la Comisio´n. El CDR piensa también que serı´a preciso 3. 6. 2. aguardar la sentencia del Tribunal de Justicia sobre el caso de Arnhem (C-360/96) (4), pues es probable que las conclusiones del Abogado General sobre el caso proporcionen una interpretacio´ n de lo que se entiende por «concesio´n» en el sector de los servicios. 3. 7. Controles a nivel comunitario y autoridades inde- pendientes de control y reclamacio´ n 3. 7. 1. En su dictamen sobre el Libro Verde, el CDR mostraba su escepticismo (cf. principio de subsidiarie- dad) ante el hecho de que la Comisio´n tuviera mayores poderes, equivalentes a los aplicables en el campo de la legislacio´n de la competencia (multas, compensacio´n, etc. ) Al mismo tiempo, el CDR se mostraba a favor de aplicar el procedimiento a las infracciones del Tratado, pues de este modo se puede ejercer una mayor presio´n con el consiguiente efecto preventivo en los Estados miembros que no cumplen las directivas sobre la contratacio´n pu´blica o ni siquiera las han transpuesto al derecho nacional. 3. 7. 2. El CDR piensa que la forma de aumentar la transparencia y dar garantı´as legales a empresas y responsables de las adjudicaciones es crear autoridades nacionales de control y reclamaciones. La creacio´ n de tales autoridades a nivel nacional garantizara´ también un tratamiento justo de las reclamaciones, y ayudara´ al mismo tiempo a sensibilizar sobre la contratacio´ n pu´blica a nivel nacional. El CDR apoya, por tanto, a la Comisio´n en su intencio´n de presionar ma´s a aquellos Estados miembros que en el proceso de aplicacio´ n de las directivas de control no han creado autoridades nacionales independientes de control y reclamaciones. La experiencia de aquellos paı´ses que cuentan 3. 7. 3. con dichas autoridades es sumamente positiva. Tanto las empresas como los organismos responsables de la adjudicacio´ n se sienten ma´s tranquilos cuando pueden recurrir a una autoridad independiente en caso de litigio. (1) El Vocabulario comu´n de contratos pu´blicos es un sistema de identificacio´n propio de algunos grupos de prestaciones de bienes y servicios. (2) La Directiva de sectores especiales cubre los procedimientos de adjudicacio´ n en los siguientes sectores: gas, electricidad, agua y energı´a, ası´ como transportes y telecomunicaciones (DO L 199 de 9. 8. 1993, p. 84). (3) La concesio´ n es el término utilizado para hacer referencia al acuerdo por el que una autoridad pu´blica, previo pago, otorga a una empresa el derecho a explotar una red de transporte pu´ blico, por ejemplo. (4) El Tribunal de Justicia esta´ en la actualidad deliberando sobre un caso contra una empresa municipal de gestio´n de residuos de Arnhem (Paı´ses Bajos), que se espera que plantee la cuestio´n de las concesiones. C 373/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 98 3. 7. 4. Con el fin de simplificar los contratos pu´blicos y garantizar una justa competencia, es preciso también velar por que las autoridades nacionales no apliquen normas ma´s restrictivas que las que establecen las directivas comunitarias. Con el fin de luchar de forma eficaz contra la 3. 7. 5. delincuencia organizada, favorecer la estabilidad y el crecimiento de un mercado laboral sano y conservar una mano de obra de gran calidad, debe garantizarse que las directivas sobre contratacio´n no deben exigir que la adjudicacio´ n de los contratos se haga a la oferta ma´s barata sino que también se puedan adjudicar de acuerdo con el criterio de la media ponderada o similar. 3. 8. Polı´tica de las PYME y normas de licitacio´n 3. 8. 1. El CDR aplaude la propuesta de la Comisio´n de establecer medidas especiales en favor de las PYME, lo que incrementara´ sus posibilidades de licitar. 3. 8. 2. Para el CDR, es especialmente importante que las futuras iniciativas se centren en la formacio´n y la informacio´n. Las entidades locales y regionales de toda Europa pueden confirmar el hecho de que muchas empresas no esta´n suficientemente bien equipadas para entrar en licitaciones pu´blicas. A menudo, esto implica que las autoridades responsables de la adjudicacio´ n se ven forzadas a rechazar ofertas por el mero hecho de que éstas no cumplen las condiciones de la licitacio´n. Muchas autoridades locales y regionales tienen la experiencia de que son siempre las mismas empresas nacionales, generalmente las de mayor envergadura, las que concurren una y otra vez a las licitaciones. 3. 8. 3. Las autoridades locales y regionales tienen la responsabilidad de crear un clima empresarial favorable para las empresas, forma´ndolas y equipa´ndolas para afrontar una competencia cada vez mayor en el campo de la licitacio´n. Un ejemplo del municipio de Næstved (Dinamarca) muestra que las acciones de formacio´n de empresas se han traducido en un mayor interés por los contratos pu´blicos y una importante mejora en la calidad de las ofertas recibidas a raı´z de la publicacio´n de una licitacio´n a escala comunitaria. El CDR insta a la Comisio´n a que generalice los intercambios de experien- cia con las entidades locales y regionales y a ayudarles a llevar a cabo tales acciones de formacio´n. La Comisio´n observa que la experiencia de 3. 8. 4. casos de participacio´ n directa de las PYME en contratos transfronterizos resulta desalentadora. Las respuestas al Libro Verde muestran que las PYME se topan con numerosos obsta´culos, como la falta de informacio´ n sobre los posibles contratos. El CDR sen˜ ala también que las normas de contratacio´ n pu´blica existentes, sumamente burocratizadas, representan un considerable obsta´culo para las PYME. El problema es en la actualidad que los numerosos tra´mites burocra´ticos necesarios segu´n las normas de licitacio´n comunitarias hacen que los costes administrativos de la elaboracio´ n de propuestas para contratos pu´blicos resulten demasiado altos para las PYME. Las empresas pequen˜as no tienen la misma capacidad administrativa que las grandes a la hora de participar en el complicado proceso de la licitacio´n. El hecho es que las normas sobre contratacio´n pu´blica dan una ventaja comparativa relativa a las empresas que cuentan con importantes recursos internos. 3. 8. 5. En este contexto, el CDR insta también a la Comisio´n a que cumpla el objetivo de simplificacio´n presentado en la Comunicacio´ n. El Comité de las Regiones insta a la Comisio´ n 3. 8. 6. a que garantice que se haga todo lo posible por dar a las PYME la ma´s amplia informacio´n sobre las oportunida- des de acceder a contratos pu´ blicos. 3. 9. Representacio´ n de las autoridades locales y regio- nales 3. 9. 1. A pesar de que las autoridades locales y regionales desempen˜an un papel clave en la aplicacio´ n de las normas sobre contratacio´n pu´blica, su representacio´ n en los organismos que asesoran actualmente a la Comisio´n es limitada. 3. 9. 2. El CDR considera muy desafortunado, por ejemplo, que en el comité consultivo de la Comisio´n no haya ningu´n representante con la experiencia pra´ctica de las autoridades locales y regionales que, en muchos casos, son las responsables de ma´s de dos tercios de las adjudicaciones de los Estados miembros y, por lo tanto, tienen experiencia concreta en las operaciones de adjudicacio´ n. El CDR insta, por tanto, a la Comisio´n a que 3. 9. 3. reflexione sobre el modo de aprovechar la experiencia de las autoridades locales y regionales en los trabajos en curso de la Comisio´ n sobre la contratacio´n pu´blica. El CDR apoya la propuesta de que la actual 3. 9. 4. ayuda comunitaria a los paı´ses de Europa Central y Oriental también deberı´a incluir la formacio´n en las normas de contratacio´ n pu´ blica comunitaria y el apoyo técnico al respecto. Ello es importante para ayudar a estos paı´ses a preparar su adhesio´n a la Unio´ n. 4. Conclusiones 4. 1. Las autoridades locales y regionales son respon- sables de una gran proporcio´n de la contratacio´n pu´blica en Europa. Las directivas sobre contratacio´ n pu´blica revisten una gran importancia para las relaciones entre 2. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 373/19 las entidades locales y regionales y las empresas privadas, y, por ende, para los servicios que tales entidades proporcionan a sus ciudadanos. El CDR acoge con satisfaccio´n el hecho de 4. 2. que, como él mismo y otros organismos deseaban, la Comisio´n haya otorgado prioridad a la necesidad de simplificacio´n y flexibilizacio´n. El Comité espera que las propuestas de la Comisio´ n se traduzcan en la pra´ctica en una disminucio´ n de los costes administrativos tanto para las autoridades pu´blicas como para las empresas. Los procedimientos de adjudicacio´n comunitarios debe- rı´an continuar siendo un instrumento eficaz para obtener las mejores prestaciones al menor coste. 4. 3. En la perspectiva de la simplificacio´n, el CDR apoya la propuesta de refundir las directivas tradiciona- les sobre licitaciones en una sola directiva y de introducir un nuevo procedimiento de licitacio´ n, el dia´logo compe- titivo, que puede aportar el grado necesario de flexibili- dad a la interaccio´ n entre los sectores pu´blico y privado. 4. 4. El CDR aprueba los esfuerzos de la Comisio´n por elaborar una polı´tica de contratacio´n pu´blica respetuosa con el medio ambiente. El CDR pide a la Comisio´ n que Bruselas, el 17 de septiembre de 1998. favorezca la inclusio´n de todos los criterios medioam- bientales en la contratacio´ n pu´blica, mediante un documento interpretativo especial o modificando las directivas de contratacio´ n pu´blica. No obstante, el Comité de las Regiones hace hincapié en que las normas medioambientales no pueden equipararse con el principio de rentabilidad. El Comité de las Regiones pide a la Comisio´ n 4. 5. que se encargue de que las PYME puedan aprovechar al ma´ximo las oportunidades de acceder a contratos pu´blicos mejorando la formacio´n e intensificando la difusio´ n de dichas oportunidades. El CDR quiere sen˜alar que la Comisio´n, en particular, los Estados miembros y las autoridades locales y regionales son los responsables de establecer iniciativas de formacio´n concretas en el campo de los contratos pu´blicos. 4. 6. El CDR considera esencial que, para poder poner en pra´ctica las iniciativas propuestas por la Comisio´n, ésta debera´ tener en cuenta la experiencia de las autoridades locales y regionales en sus trabajos futuros relativos a la legislacio´n sobre los contratos pu´blicos. El CDR insta, por tanto, a la Comisio´ n a que considere el modo de mejorar el dia´logo teniendo en cuenta dicha experiencia. El Presidente del Comité de las Regiones Manfred DAMMEYER


title: QUESTION ECRITE no 2817/98 de Carmen DÍEZ DE RIVERA ICAZA à la Commission. Surréservation et droits des usagers

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air transport
consumer information
reservation

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text: C 182/24 Journal officiel des Communautés européennes FR 28. 6. 1999 Réponse donnée par M. Oreja au nom de la Commission (16 novembre 1998) La note d’information 1998 concernant les critères d’octroi d’une subvention pour les actions de jumelage a été arrêté en commun accord avec les représentants de toutes les actions nationales du Conseil des communes et région d’Europe (CCRE) et de la Fédération mondiale des cités unies réunis à Bruxelles le 21 janvier 1998. Depuis l’adoption du programme en 1989, 24 800 jumelages ou actions ont été subventionnés. Lors de la prochaine réunion ayant pour objet les critères d’octroi 1999 prévue en décembre 1998 le CCRE (section belge) aura l’occasion de soumettre ses propositions. La Commission prête une attention particulière à chaque dossier soumis avant de la refuser ou de l’accepter et considère que divers sujets européens doivent être abordés lors d’une manifestation de jumelage. (1999/C 182/030) QUESTION ÉCRITE E-2817/98 posée par Carmen Díez de Rivera Icaza (PSE) à la Commission (17 septembre 1998) Objet: Surréservation et droits des usagers Étant donné la multiplication des cas de surréservation que l’on constate une fois de plus au cours de l’été et compte tenu du préjudice que cette pratique occasionne aux usagers: 1. 2. la Commission peut-elle indiquer si elle a l’intention de prendre de nouvelles mesures pour réglementer cette pratique? la Commission n’estime-t-elle pas que le public devrait être informé, dans les aéroports de l’Union, des droits et des indemnités auxquels il peut en l’occurrence prétendre? Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission (5 novembre 1998) La Commission partage les inquiétudes de l’Honorable Parlementaire et a donc déjà pris les dispositions nécessaires pour introduire de nouvelles mesures, en déposant une proposition (1) de règlement (CE) 295/91 établissant des règles communes relatives à un système de compensation pour refus d’embarquement dans les transports aériens réguliers (2). Dans cette proposition, la Commission estime que les passagers doivent être mieux informés de leurs droits de consommateurs, à l’aide d’avis affichés de manière visible dans les aéroports. Le Parlement a déjà procédé à la première lecture et ses amendements sont actuellement examinés par le Conseil. En conséquence, une position commune pourrait être adoptée dans un avenir proche. (1) (2) JO C 120 du 18. 4. 1998. JO L 36 du 8. 2. 1991. (1999/C 182/031) QUESTION ÉCRITE E-2830/98 posée par John McCartin (PPE) à la Commission (28 septembre 1998) Objet: Subvention à l’industrie de la viande de porc en Irlande La Commission peut-elle indiquer le montant des subventions versées aux entreprises de traitement et de commercialisation de la viande de porc en Irlande au cours des quinze dernières années et préciser les contributions respectives de l’Irlande et de l’Union européenne?


title: Resolution on the situation in Russia

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Russia
economic recession
economic reform
institutional reform
market economy
political crisis
political reform

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title: Verordening (EG) nr. 1989/98 van de Commissie van 17 september 1998 tot vaststelling van het op de restitutie voor granen toe te passen correctiebedrag

eurovoc_concepts:
cereals
export refund

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text: 18. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 256/23 VERORDENING (EG) Nr. 1989/98 VAN DE COMMISSIE van 17 september 1998 tot vaststelling van het op de restitutie voor granen toe te passen correctiebedrag DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een gemeenschappel¶ke ordening der markten in de sector granen (1), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 923/96 van de Commissie (2), en met name op artikel 13, lid 8, Overwegende dat krachtens artikel 13, lid 8, van Verorde- ning (EEG) nr. 1766/92 b¶ uitvoer van granen de op de dag van indiening van de aanvraag van een certificaat geldende restitutie op verzoek moet worden toegepast op uitvoer die t¶dens de geldigheidsduur van het certificaat moet plaatsvinden; dat in dat geval op de restitutie een correctiebedrag kan worden toegepast; Overwegende dat op grond van Verordening (EG) nr. 1501/95 van de Commissie van 29 juni 1995 tot vaststel- ling van toepassingsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad voor de toekenning, in de graansector, van uitvoerrestituties en van b¶ verstoring van de graanmarkt te treffen maatregelen (3), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 2052/97 (4), een correc- tiebedrag kan worden vastgesteld voor de in artikel 1, lid 1, onder c), van Verordening (EEG) nr. 1766/92 bedoelde producten; dat dit correctiebedrag moet worden berekend met inachtneming van de in artikel 1 van Verordening (EG) nr. 1501/95 genoemde elementen; Overwegende dat het op grond van de situatie op de wereldmarkt of de specifieke eisen van bepaalde markten noodzakel¶k kan z¶n het correctiebedrag naar gelang van de bestemming te differenti(cid:137)ren; Overwegende dat het correctiebedrag samen met de resti- tutie en volgens dezelfde procedure moet worden vastge- steld; dat het tussent¶ds kan worden gew¶zigd; Overwegende dat de in artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 3813/92 van de Raad (5), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Veror- dening (EG) nr. 150/95 (6), gedefinieerde representatieve marktkoersen worden gebruikt voor de omrekening van het in de valuta van derde landen aangegeven bedrag en dat deze koersen de grondslag z¶n voor de bepaling van de landbouwomrekeningskoersen van de valuta’s van de lidstaten; dat de nadere voorschriften voor de toepassing en de vaststelling van deze omrekeningskoersen z¶n vast- gesteld b¶ Verordening (EEG) nr. 1068/93 van de Commissie (7), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 961/98 (8); Overwegende dat uit de bovengenoemde bepalingen volgt dat het correctiebedrag moet worden vastgesteld overeen- komstig de b¶lage b¶ deze verordening; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor granen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Het correctiebedrag op de vooraf vastgestelde restituties b¶ uitvoer van de in artikel 1, lid 1, onder a), b) en c), van Verordening (EEG) nr. 1766/92 bedoelde producten, met uitzondering van mout, wordt vastgesteld in de b¶lage. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 18 september 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 17 september 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 181 van 1. 7. 1992, blz. 21. (2) PB L 126 van 24. 5. 1996, blz. 37. (3) PB L 147 van 30. 6. 1995, blz. 7. (4) PB L 287 van 21. 10. 1997, blz. 14. (5) PB L 387 van 31. 12. 1992, blz. 1. (6) PB L 22 van 31. 1. 1995, blz. 1. (7) PB L 108 van 1. 5. 1993, blz. 106. (8) PB L 135 van 8. 5. 1998, blz. 5. L 256/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 9. 98 b¶ de verordening van de Commissie van 17 september 1998 tot vaststelling van het op de restitutie voor granen toe te passen correctiebedrag B(cid:246)LAGE Productcode Bestemming (1) Lopend 9 1e term. 10 2e term. 11 3e term. 12 4e term. 1 5e term. 2 6e term. 3 (in ECU/ton) 1001 10 00 9200 1001 10 00 9400 1001 90 91 9000 1001 90 99 9000 1002 00 00 9000 1003 00 10 9000 1003 00 90 9000 1004 00 00 9200 1004 00 00 9400 1005 10 90 9000 1005 90 00 9000 1007 00 90 9000 1008 20 00 9000 1101 00 11 9000 1101 00 15 9100 1101 00 15 9130 1101 00 15 9150 1101 00 15 9170 1101 00 15 9180 1101 00 15 9190 1101 00 90 9000 1102 10 00 9500 1102 10 00 9700 1102 10 00 9900 1103 11 10 9200 1103 11 10 9400 1103 11 10 9900 1103 11 90 9200 1103 11 90 9800 (cid:190) 01 (cid:190) 01 01 (cid:190) 03 02 (cid:190) 01 (cid:190) 01 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 01 01 01 01 01 (cid:190) (cid:190) 01 (cid:190) (cid:190) 01 (cid:190) (cid:190) 01 (cid:190) (1) De bestemmingen z¶n de volgende: 01 alle derde landen, 02 andere derde landen, 03 de Verenigde Staten, Canada en Mexico. (cid:190) 0 (cid:190) 0 0 (cid:190) 0 0 (cid:190) 0 (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 0 0 0 0 0 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –1,00 (cid:190) 0 0 (cid:190) –25,00 0 (cid:190) 0 (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 0 0 0 0 0 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –1,50 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –2,00 (cid:190) 0 0 (cid:190) –25,00 0 (cid:190) 0 (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 0 0 0 0 0 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –3,00 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –3,00 (cid:190) 0 0 (cid:190) –25,00 0 (cid:190) 0 (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 0 0 0 0 0 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –4,50 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –4,00 (cid:190) 0 0 (cid:190) –25,00 0 (cid:190) 0 (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 0 0 0 0 0 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –6,00 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) NB: De zones z¶n die welke worden omschreven door de gew¶zigde Verordening (EEG) nr. 2145/92 van de Commissie (PB L 214 van 30. 7. 1992, blz. 20)


title: Komisjoni määrus (EÜ) nr 1983/98, 17. september 1998, millega muudetakse määrust (EMÜ) nr 2273/93, millega määratakse kindlaks teravilja sekkumiskeskused

eurovoc_concepts:
Austria
Finland
France
cereals
intervention agency

text: 432 ET Euroopa Liidu Teataja 03/23. kd 31998R1983 L 256/10 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 18. 9. 1998 KOMISJONI MÄÄRUS (EÜ) nr 1983/98, 17. september 1998, millega muudetakse määrust (EMÜ) nr 2273/93, millega määratakse kindlaks teravilja sekkumiskes- kused EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, võttes arvesse nõukogu 30. juuni 1992. aasta määrust (EMÜ) nr 1766/92 teraviljaturu ühise korralduse kohta, (1) viimati muudetud komisjoni määrusega (EÜ) nr 923/96, (2) eriti selle artiklit 5, ning arvestades, et: sekkumiskeskused on määratud kindlaks komisjoni määruse (EMÜ) nr 2273/93 (3) (viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 1877/97 (4)) lisas; mõned liikmesriigid on palunud nime- tatud lisa muutmist; need taotlused tuleks rahuldada; Departemang Väljajäetavad keskused Lisatavad keskused Aube Creuse Allier Loire Rhône Thennelières (oder) Thennelières (mais) Nogent-sur-Seine (kõva nisu) La Souterraine (oder) Feurs (nisu) Châtres (oder) Roncenay (mais) Luyères (oder) Tréteau (mais) Lyon (mais) Tarn-et-Garonne Valence d'Agen (nisu) Malause (mais) Aude Trèbes (oder) Castelnaudary (sorgo) käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas teravil- jaturu korralduskomitee arvamusega, 2. “Austria” osas: ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Määruse (EMÜ) nr 2273/93 lisa muudetakse järgmiselt: 1. “Prantsusmaa” osas on muudatused järgmised: — keskuse “Absdorf-Hippersdorf” asemel “Absdorf”, — keskuse “Palterndorf-Dobermannsdorf” asemel “Dober- mannsdorf”, — keskuse “Siebenbrunn-Leopoldsdorf” asemel “Untersie- benbrunn”; 3. “Soome” osas, keskuse “Mustio” asemel “Mustio-Kirkniemi”. Artikkel 2 Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avalda- mist Euroopa Ühenduste Teatajas. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, 17. september 1998 Komisjoni nimel komisjoni liige Franz FISCHLER (1) EÜT L 181, 1. 7. 1992, lk 21. (2) EÜT L 126, 24. 5. 1996, lk 37. (3) EÜT L 207, 18. 8. 1993, lk 1. (4) EÜT L 265, 27. 9. 1997, lk 33


title: Νομοθετικό ψήφισμα που αποτελεί τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί των προτάσεων απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη θέση της Κοινότητας στο Συμβούλιο Σύνδεσης όσον αφορά τη συμμετοχή της Πολωνίας σε κοινοτικά προγράμματα στον τομέα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (COM(98)0113 C4-0207/98 98/0082(CNS))(Διαδικασία διαβούλευσης)

eurovoc_concepts:
EU financing
EU programme
Mexico
Poland
clock and watch industry
small and medium-sized enterprises


title: QUESTION ECRITE no 2812/98 de Hiltrud BREYER à la Commission. Évaluation de la directive relative aux emballages (94/62/ CE)

eurovoc_concepts:
EC Directive
beverage
environmental protection
environmental standard
packaging
standardisation
waste disposal
waste incineration
waste management
waste recycling

text: 15. 10. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 297/31 Des 183 projets italiens présentés, 49 concernent les activités industrielles, 117 les actions pour les communautés locales et 1 les actions préparatoires. 16 projets n’ont pas été classés car estimés non éligibles par rapport au règlement. (1999/C 297/042) QUESTION ÉCRITE E-2802/98 posée par Christof Tannert (PSE) à la Commission (17 septembre 1998) Objet: Code de conduite pour les entreprises européennes exerçant leurs activités dans des pays tiers Au paragraphe 20 de sa résolution A4-400/96 (1) du 12 décembre 1996 «sur les droits de l’homme dans le monde en 1995-1996 et la politique de l’Union européenne en matière de droits de l’homme», le Parlement invite la Commission et le Conseil «à présenter rapidement une proposition relative à un code de conduite pour les entreprises européennes exerçant des activités dans les pays tiers, code imposant à ces entreprises l’obligation de respecter les droits de l’homme sous tous leurs aspects (civils, sociaux, économiques, environnementaux) et prévoyant des mécanismes de contrôle et des sanctions s’inspirant de la proposition de l’OCDE». Quelles mesures la Commission a-t-elles prises dans ce sens? (1) JO C 20 du 20. 1. 1997, p. 161. Réponse donnée par M. Pinheiro au nom de la Commission (20 novembre 1998) Lors de l’adoption du rapport du 12 décembre 1996 sur les droits de l’homme dans le monde en 1995-1996 mentionné par l’Honorable Parlementaire, la Commission s’était prononcée sur la question du code de conduite pour les entreprises européennes exerçant leurs activités dans les pays tiers. La Commission poursuit son approche constructive vis-à-vis des droits de l’homme, ce qui contribue à augmenter la sensibilisation de l’opinion publique à cet égard. Elle encourage les initiatives prises par le secteur privé dans ce domaine et suit de près les efforts menés par des entreprises individuelles ou des groupements sectoriels pour mettre en œuvre des codes de conduite volontaires. La Commission a déjà entamé une étude exploratoire des voies et moyens disponibles pour promouvoir, en particulier dans le domaine social, un code de conduite à l’intention des opérateurs économiques de la Communauté actifs dans les pays en développe- ment. Ce faisant elle est amenée à étudier les termes des codes existants et les résultats de leur application. Il s’agit donc à ce stade d’une analyse de la portée et des effets de ces codes. La Commission, dans le cadre de ses actions de support au dialogue social européen, travaille en ce moment avec les partenaires sociaux pour faciliter un processus de dialogue et de réflexion à propos d’initiatives telles que les codes de conduite et les labels sociaux. La Commission se propose d’amorcer une dynamique de dialogue au sein de la société civile, entre notamment les partenaires sociaux et les organisations non gouvernementales (ONG), pour essayer de trouver des éléments d’homogénéisation et de consistance dans des initiatives qui existent déjà dans la société européenne, et qui vont sûrement proliférer dans les années à venir. (1999/C 297/043) QUESTION ÉCRITE E-2812/98 posée par Hiltrud Breyer (V) à la Commission (17 septembre 1998) Objet: Évaluation de la directive relative aux emballages (94/62/CE) Trois ans après l’entrée en vigueur de la directive 94/62/CE (1) relative aux emballages, la Commission pourrait-elle indiquer: D quelle a été l’évolution de la demande globale en matière d’emballages au cours de la période allant de 1990 à 1997? D quelle a été l’évolution du recyclage global des emballages (recyclage matériel) au cours de la période allant de 1990 à 1997?


title: Un pas vers le multimédia européen de demain : d'Impact à INFO 2000 et au-delà.

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data processing
database
information system

formats: cdrom pdfx


title: Regolamento (CE) n. 1988/98 della Commissione del 17 settembre 1998 che fissa le restituzioni applicabili all'esportazione dei cereali e delle farine, delle semole e dei semolini di frumento o di segala

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cereal flour
cereals
export refund
groat
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text: 18. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 256/21 REGOLAMENTO (CE) N. 1988/98 DELLA COMMISSIONE del 17 settembre 1998 che fissa le restituzioni applicabili all’esportazione dei cereali e delle farine, delle semole e dei semolini di frumento o di segala LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 923/96 della Commissione (2), in particolare l’articolo 13, paragrafo 2, considerando che, a norma dell’articolo 13 del regola- mento (CEE) n. 1766/92, la differenza fra i corsi o i prezzi dei prodotti di cui all’articolo 1 di detto regolamento ed i prezzi di detti prodotti nella Comunit(cid:133) pu(cid:149) essere coperta da una restituzione all’esportazione; considerando che le restituzioni debbono essere fissate prendendo in considerazione gli elementi di cui all’arti- colo 1 del regolamento (CE) n. 1501/95 della Commis- sione, del 29 giugno 1995, che stabilisce modalit(cid:133) di applicazione del regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio in relazione alla concessione delle restituzioni all’esportazione e le misure da adottare in caso di turba- tive nel settore dei cereali (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2052/97 (4); considerando che, per quanto riguarda le farine, le semole e i semolini di grano o di segala, la restituzione applica- bile a questi prodotti deve essere calcolata tenendo conto della quantit(cid:133) di cereali necessaria per la fabbricazione dei prodotti considerati; che dette quantit(cid:133) sono state fissate nel regolamento (CE) n. 1501/95; considerando che la situazione del mercato mondiale o le esigenze specifiche di certi mercati possono rendere necessaria la differenziazione della restituzione per certi prodotti, a seconda della loro destinazione; considerando che la restituzione deve essere fissata almeno una volta al mese; che essa pu(cid:149) essere modificata nel periodo intermedio; considerando che l’applicazione di dette modalit(cid:133) alla situazione attuale dei mercati nel settore dei cereali e, in particolare, ai corsi o prezzi di detti prodotti nella Comu- nit(cid:133) e sul mercato mondiale conduce a fissare la restitu- zione agli importi elencati in allegato; considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Le restituzioni all’esportazione, come tali, dei prodotti di cui all’articolo 1, lettere a), b) e c) del regolamento (CEE) n. 1766/92, ad eccezione del malto, sono fissate agli importi di cui in allegato. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 18 settembre 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 17 settembre 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 181 dell’1. 7. 1992, pag. 21. (2) GU L 126 del 24. 5. 1996, pag. 37. (3) GU L 147 del 30. 6. 1995, pag. 7. (4) GU L 287 del 21. 10. 1997, pag. 14. L 256/22 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 18. 9. 98 ALLEGATO al regolamento della Commissione, del 17 settembre 1998, che fissa le restituzioni applicabili all’esportazione dei cereali, delle farine, delle semole e dei semolini di frumento o di segala Codice prodotto Destinazione (1) (ECU / t) Ammontare delle restituzioni Codice prodotto Destinazione (1) (ECU / t) Ammontare delle restituzioni 1001 10 00 9200 1001 10 00 9400 1001 90 91 9000 1001 90 99 9000 1002 00 00 9000 1003 00 10 9000 1003 00 90 9000 1004 00 00 9200 1004 00 00 9400 1005 10 90 9000 1005 90 00 9000 1007 00 90 9000 1008 20 00 9000 (cid:190) 01 (cid:190) 03 02 03 02 (cid:190) 03 02 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 03 02 (cid:190) (cid:190) (1) Per le destinazioni seguenti: 01 tutti i paesi terzi, 02 altri paesi terzi, 03 Svizzera, Liechtenstein. (cid:190) 0 (cid:190) 25,00 0 50,00 0 (cid:190) 50,00 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 45,00 0 (cid:190) (cid:190) 1101 00 11 9000 1101 00 15 9100 1101 00 15 9130 1101 00 15 9150 1101 00 15 9170 1101 00 15 9180 1101 00 15 9190 1101 00 90 9000 1102 10 00 9500 1102 10 00 9700 1102 10 00 9900 1103 11 10 9200 1103 11 10 9400 1103 11 10 9900 1103 11 90 9200 1103 11 90 9800 (cid:190) 01 01 01 01 01 (cid:190) (cid:190) 01 (cid:190) (cid:190) 01 (cid:190) (cid:190) 01 (cid:190) (cid:190) 48,00 45,00 41,25 38,00 35,75 (cid:190) (cid:190) 82,00 (cid:190) (cid:190) 0 (2) (cid:190) (2) (cid:190) 0 (2) (cid:190) (2) Se tale prodotto contiene semole agglomerate, nessuna restituzione (cid:138) concessa. NB: Le zone sono quelle definite dal regolamento (CEE) n. 2145/92 della Commissione (GU L 214 del 30. 7. 1992, pag. 20) modificato


title: WRITTEN QUESTION No. 2791/98 by Claude DESAMA to the Commission. Town twinning scheme in 1998

eurovoc_concepts:
Belgium
EU financing
twinning

text: 28. 6. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 182/23 (1999/C 182/028) WRITTEN QUESTION E-2779/98 by Johanna Maij-Weggen (PPE) to the Commission (14 September 1998) Subject: The work of the ECVAM with regard to finding alternatives to experiments on animals Professor Balls, director of the ECVAM, recently had his contract renewed for only two years, although this type of appointment is normally renewed for five years. The members of the ESAC (the ECVAM Scientific Advisory Committee) are very concerned at this short extension because they are afraid that the ECVAM’s important work could suffer as a result and because it sends out the wrong signal to the cosmetics industry. 1. Can the Commission state what the requirements in respect of the ECVAM are concerning implementa- tion of directive 76/768/EEC, and what are the prospects of finding adequate alternatives to animal experiments for cosmetic purposes? Can the Commission say how much money has been earmarked for this sort of work over the next five 2. years? Is the Commission prepared to give the ECVAM a broad financial and substantive mandate and to extend 3. Professor Balls’ appointment to five years instead of two? Answer given by Mrs Cresson on behalf of the Commission (9 November 1998) The Commission would refer the Honourable Member to its answer to joint Written Questions E-1979/98 by Mr Vandemeulebroucke and others (1), E-2428/98 by Mr Fayot (2) and E-2517/98 by Mrs van Putten (3). (1) OJ C 135, 14. 5. 1999. (2) (3) See page 6. See page 11. (1999/C 182/029) WRITTEN QUESTION E-2791/98 by Claude Desama (PSE) to the Commission (17 September 1998) Subject: Town twinning scheme in 1998 A number of Belgian local authorities have recently received documentation detailing the town-twinning scheme for 1998. Sadly, it is clear from reading the said documentation that if what they have to offer in terms of culture, sport, tourism or folklore is excluded, these towns will find it all but impossible to qualify. All of the local authorities concerned are dismayed at the failure of the scheme’s priorities to match the wishes of their citizens. Can the Commission say whether the scheme is designed to strengthen ties amongst all of the citizens of Europe, or whether only some of them are to be targeted through certain chosen themes?