title: Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus nr 2119/98/EÜ, 24. september 1998, millega moodustatakse ühenduses epidemioloogilise seire ja nakkushaiguste tõrje võrgustik

eurovoc_concepts:
disease prevention
epidemiology
exchange of information
health control
infectious disease
information network

text: 62 ET Euroopa Liidu Teataja 31998D2119 3. 10. 1998 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 15/4. kd L 268/1 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Nr 2119/98/EÜ, 24. september 1998, millega moodustatakse ühenduses epidemioloogilise seire ja nakkushaiguste tõrje võrgustik EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 129, määratlused, koguda, ajakohastada, analüüsida ja levitada liikmesriikides andmeid selliste haiguste kohta ja teha neis küsimustes koostööd siseriiklike ja rahvusvaheliste asutus- tega; võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (1) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) võttes arvesse regioonide komitee arvamust, (3) tegutsedes asutamislepingu artiklis 189b ettenähtud menetluse kohaselt (4) 27. mail 1998. aastal lepituskomitee poolt kinnitatud ühise teksti alusel ning arvestades, et: (1) (2) haiguste ja eelkõige olulisemate tervisehäirete profülaktika on ühenduse tegevuses prioriteetsel kohal ja nõuab liik- mesriikide vahel kooskõlastatud globaalset lähenemist; Euroopa Parlament kutsus oma Maastrichti-järgset tervis- hoiupoliitikat käsitlevas resolutsioonis (5) komisjoni üles moodustama piiriülest võrgustikku, et koostada teatamis- kohustuse alla kuuluvate haiguste praktikas kasutatavad (1) EÜT C 123, 26. 4. 1996, lk 10 ja EÜT C 103, 2. 4. 1997, lk 11. (2) EÜT C 30, 30. 1. 1997, lk 1. (3) EÜT C 337, 11. 11. 1996, lk 67. (4) Euroopa Parlamendi 13. novembri 1996. aasta arvamus (EÜT C 362, 2. 12. 1996, lk 111), nõukogu 22. juuli 1997. aasta ühine seisukoht (EÜT C 284, 19. 9. 1997, jaa- nuari 1998. aasta otsus (EÜT C 34, 2. 2. 1998, lk 70). Euroopa Parla- mendi 15. juuli 1998. aasta otsus (EÜT C 292, 21. 9. 1998). Nõukogu 20. juuli 1998. aasta otsus. (5) EÜT C 329, 6. 12. 1993, lk 375. lk 10) ja Euroopa Parlamendi 14. (3) (4) (5) (6) nõukogu otsustas oma 2. juuni 1994. aasta resolutsioonis ühenduse tervisekaitsealase tegevusraamistiku kohta, (6) et praegu tuleks esikohale seada eelkõige nakkushaigused; oma 13. detsembri 1993. aasta järeldustes (7) jõudis nõu- kogu seisukohale, et ühenduse tasandil on vaja välja aren- dada võrgustik nakkushaiguste seireks ja tõrjeks, mille peaeesmärk oleks koguda ja koordineerida teavet liikmes- riikide seirevõrgustikest; samades järeldustes esitas nõukogu komisjonile taotluse pöörata oma tervisekaitsealase tegevusraamistikuga seotud ettepanekutes erilist tähelepanu epidemioloogilise võrgus- tiku moodustamisele ühenduses, võttes arvesse praegu ühenduses ja liikmesriikide tasandil olemasolevaid menet- lusi ja mehhanisme, ning tagades andmete võrreldavuse ja vastavuse; oma 13. novembri 1992. aasta resolutsioonis nakkushai- guste seire ja järelevalve kohta (8) rõhutasid nõukogu ja nõukogus kokku tulnud tervishoiuministrid, et ühenduse piires on soovitav parendada olemasolevate liikmesriikide- vaheliste nakkushaiguste seire võrgustike (sealhulgas and- metöötlusvõrkude) ulatust ja tõhusust ning samuti on soo- vitav säilitada, kehtestada või tugevdada nendevahelist koordineerimistööd nakkushaiguste puhkemise seireks, kui selline tegevus võiks lisada olemasolevatele meetmetele väärtust; (6) EÜT C 165, 17. 6. 1994, lk 1. (7) EÜT C 15, 18. 1. 1994, lk 6. (8) EÜT C 326, 11. 12. 1992, lk 1. 15/4. kd ET Euroopa Liidu Teataja 63 samas resolutsioonis rõhutasid nõukogu ja nõukogus kokku tulnud tervishoiuministrid vajadust koguda liikmes- riikides andmeid piiratud arvu haruldaste ja raskete hai- guste kohta, mis nõuavad epidemioloogilisteks uuringu- teks ulatuslikke proove; (15) tuleb toetada koostööd mitteliikmesmaadega, eriti raskete nakkushaiguste ilmnedes või taastekkides; (7) (8) (9) samas resolutsioonis kutsusid nõukogu ja nõukogus kokku tulnud tervishoiuministrid komisjoni üles uurima, kas on soovitav seada esikohale teatavad sobivad ettepanekud, mis käsitlevad nakkushaiguste tõrjet ja seiret, pidades muu hul- gas silmas nende prognoositavat tasuvust; valdkondades, mis ei kuulu ühenduse ainupädevusse, nagu näiteks epidemioloogilise seire ja nakkushaiguste tõrje alal, võtab ühendus kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega uusi meetmeid ainult siis, kui neid võib kavandatava meetme ulatuse või toime tõttu ühenduse tasandil paremini saavu- tada kui liikmesriikide tasandil; (10) nakkushaiguste epidemioloogilise seire erinevad tasemed ja vajadused liikmesriikides tingivad vajaduse asutada ühen- duse tasandil alaline võrgustik; (11) meetmed, mida tervishoiu alal tuleb võtta, peavad võtma arvesse teisi meetmeid, mida ühendus võtab tervisekaitse alal või mis avaldavad tervisekaitsele mõju; (12) käesoleva otsuse alusel võetavate meetmete vastuvõtmisel välistatakse igasugune liikmesriikide ühtlustamine; (13) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. märtsi 1996. aasta otsus 647/96/EÜ, millega võetakse vastu ühenduse tege- vusprogramm AIDSi ja teatavate muude nakkushaiguste profülaktikaks tervisekaitsealase tegevuse raames (1996- 2000), (1) näeb ette teataval hulgal ühenduse meetmeid võrgustike loomisel ja väljaarendamisel teatavate nakkus- haiguste tõrjeks ja seireks, selliste haiguste varajaseks avas- tamiseks ning väliepidemioloogide väljaõppe edendami- seks; (16) raskete nakkushaiguste hiljutine ilmnemine või taasteke on näidanud, et kui eriolukorra tekkides tuleb komisjonile kii- resti edastada kogu vajalik teave ja kokkulepitud meetodi- tel kogutud andmed; (17) et tagada elanikkonna kaitset eriolukorras, peavad liikmes- riigid ühenduse võrgustiku kaudu viivitamata vahetama asjakohaseid andmeid ja informatsiooni; alati tuleb esiko- hale seada elanikkonna tervise kaitse; (18) nõukogu 17. detsembri 1992. aasta direktiivi konkreetsete zoonooside ja konkreetsete zoonootilise toimega mõjurite vastaste kaitsemeetmete kohta loomadel ja loomset pärit- olu saadustel toidu kaudu saadavate nakkushaiguste ja mürgistuste vältimiseks (2) tuleb samavõrd kohaldada ini- mestele ülekanduvaid zoonoose käsitleva teabe suhtes; nimetatud direktiiv näeb ette süsteemi konkreetseid zoo- noose ja zoonootilise toimega mõjureid käsitleva teabe kogumiseks ja edastamiseks; (19) epidemioloogilise seire ja nakkushaiguste tõrje võrgustiku moodustamine ühenduse tasandil eeldab isikute kaitset isi- kuandmete töötlemisel käsitlevate õigusnormide järgimist ja korra kehtestamist selliste andmete konfidentsiaalsuse ja turvalisuse tagamiseks; sellega seoses võtsid Euroopa Par- lament ja nõukogu vastu direktiivi 95/46/EÜ; (3) (20) ühenduse projekte asutustevahelise telemaatilise andmeva- hetuse alal (4) ja G-7 projekte tuleb tihedalt koordineerida ühenduse epidemioloogilise seire ja nakkushaiguste tõrje alaste meetmete rakendamisega; (14) tuleb edendada koostööd pädevate rahvusvaheliste organi- satsioonidega, eelkõige Maailma Tervishoiuorganisatsioo- niga ja eriti haiguste klassifikatsiooni osas, sealhulgas kohase keelekasutuse ja tehnoloogia alal; (21) arvesse tuleb võtta püüdlusi edendada rahvusvahelist koos- tööd selles valdkonnas, eelkõige ühise tegevuskava raames Ameerika Ühendriikidega; (1) EÜT L 95, 16. 4. 1996, lk 16. (2) EÜT L 62, 15. 3. 1993, lk 38. (3) EÜT L 281, 23. 11. 1995, lk 31. (4) EÜT L 269, 11. 11. 1995, lk 23. 64 (22) (23) (24) ET Euroopa Liidu Teataja 15/4. kd eriolukorras on oluline, et pädevad siseriiklikud struktuu- rid ja/või asutused tugevdaksid omavahelist koostööd, eel- kõige bioloogiliste proovide identifitseerimise alal; — nende haiguste epidemioloogiline seire ja — varajase hoiatuse ja reageerimise süsteem nende haiguste pro- fülaktikaks ja tõrjeks. kord, mis võidakse ühenduses kehtestada kiireks teabeva- hetuseks, ei mõjuta liikmesriikide kahe- ja mitmepoolsetest kokkulepetest ja konventsioonidest tulenevaid õigusi ja kohustusi; on vaja kehtestada kord liikmesriikide vahelise kooskõlas- tatuse edendamiseks meetmete puhul, mida nad võivad otsustada võtta, et tõkestada nakkushaiguste levikut; nende meetmete kehtestamine ja rakendamine kuulub liikmesrii- kide ainupädevusse; Epidemioloogilise seire osas moodustatakse võrgustik kohaste tehniliste vahendite abil püsikontakti ja nende struktuuride ja/või asutuste vahel, mis liikmesriigi tasandil ja kõnealuse liikmesriigi vastutusel on siseriiklikul tasandil päde- vad ja millele on ülesandeks tehtud nakkushaiguste epidemioloo- gilise seirega seotud teabe kogumine, ning kehtestades korra vas- tavate seireandmete levitamiseks ühenduse tasandil. loomisega komisjoni Varajase hoiatamise ja reageerimise süsteemi osas moodustatakse see võrgustik kohaste tehniliste vahendite abil püsikontakti loo- misega komisjoni ja kõikide liikmesriikide pädevate tervisekaitse- asutuste vahel, kes vastutavad tervisekaitse alal vajalike meetmete kindlaksmääramise eest. (25) on oluline, et komisjon rakendaks ühenduse võrgustikku koostöös liikmesriikidega; seetõttu tuleb kehtestada kord, et tagada liikmesriikide täielik osalemine selle rakendami- ses; Komisjon näeb koostöös liikmesriikidega ette võrgustiku koordi- neerimise. (26) kulud, mis võivad tuleneda võrgustiku toimimisest ühen- duse tasandil, tuleks katta ühenduse vahenditest ja/või vas- tavatest ühenduse programmidest; Artikkel 2 (27) kulud, mis võivad tuleneda võrgustiku toimimisest siseriik- likud tasandil, tuleb katta liikmesriikidel endil, kui ühen- duse sätted ei näe ette teisiti; (28) 20. detsembril 1994. aastal sõlmiti Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vaheline modus vivendi, mis käsitleb asutamislepingu (1) artiklis 189b ettenähtud menetluse kohaselt vastuvõetud õigusaktide rakendusmeetmeid, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Käesoleva otsuse eesmärk on moodustada ühenduse tasandil võr- gustik koostöö ja koordineerimise edendamiseks liikmesriikide vahel komisjoni abiga, et parandada lisas osutatud kategooriatesse kuuluvate nakkushaiguste profülaktikat ja tõrjet ühenduses. Võr- gustikku kasutatakse järgmiseks: (1) EÜT C 102, 4. 4. 1996, lk 1. Käesoleva otsuse kohaldamisel on allpool loetletud mõistetel järg- mine tähendus: 1. epidemioloogiline seire – tervishoiualaste andmete, sealhulgas epidemioloogiliste uuringute andmete pidev süstemaatiline kogumine, analüüsimine, tõlgendamine ja levitamine lisas sätestatud kategooriatesse kuuluvate nakkushaiguste kohta, eelkõige selliste haiguste levimisviiside kohta ajas ja ruumis ning sellistesse haigustesse nakatumise riskitegurite analüüs, mis võimaldab võtta kohaseid ennetus- ja vastumeetmeid; 2. nakkushaiguste profülaktika ja tõrje – kõik meetmed, sealhulgas epidemioloogilised uuringud, mida pädevad tervisekaitseasu- tused liikmesriikides võtavad nakkushaiguste profülaktikaks ja nende leviku peatamiseks; 3. ühenduse võrgustik – võrgustik nakkushaiguste epidemioloogi- liseks seireks ja tõrjeks, täpsemalt süsteem, mille kohaselt vahetatakse punktides 1 ja 2 osutatud tegevuste toimetamiseks vajalikku teavet. Artikkel 3 Pidades silmas ühenduse epidemioloogilise seire alase võrgustiku tõhusat toimimist ja selle raames ühtse teabe saamist, määratakse artiklis 7 sätestatud korra kohaselt kindlaks järgmine: 15/4. kd ET Euroopa Liidu Teataja 65 a) nakkushaigused, mida ühenduse võrgustik peab järk-järgult Artikkel 5 hõlmama; b) kriteeriumid nende haiguste valimiseks, võttes arvesse lisas sätestatud kategooriaid ning olemasolevaid haiguste seire ala- seid koostöövõrgustikke, mille võib aluseks võtta; c) haigusjuhtude määratlused, eelkõige kliinilised ja mikrobio- loogilised tunnused; d) artikli 1 teises lõigus osutatud struktuuride ja/või asutuste poolt epidemioloogilise seire alal kogutavate ja edastatavate andmete ja teabe iseloom ja liik ning viisid, kuidas selliseid andmeid võrreldavaks ja kokkusobivaks; e) epidemioloogilise ja mikrobioloogilise seire meetodid; f) juhised võetavate kaitsemeetmete kohta eelkõige liikmesriikide välispiiridel ja eriti eriolukorras; g) üldsusele mõeldud teabejuhised ja suunised heade tavade koh- ta; h) kohased tehnilised vahendid ja kord, mille kohaselt andmeid ühenduse tasandil levitatakse ja analüüsitakse. Artikkel 4 Kõik artikli 1 teises lõigus või, olenevalt olukorrast, kolmandas lõigus osutatud struktuurid ja/või asutused edastavad ühenduse võrgustikule: a) teabe artikli 3 punktis a osutatud nakkushaigusjuhtude ilmne- mise või taastekke kohta liikmesriigis, kellele struktuur ja/või asutus kuulub, koos teabega kohaldatud tõrjemeetmete koh- ta; b) kogu asjakohase teabe epideemiaolukordade arengu kohta, mille kohase teabe kogumise eest nad vastutavad; c) teabe ebaharilike epideemiliste nähtuste või uute teadmata päritolu nakkushaiguste kohta; d) kogu nende valduses oleva asjakohase teabe: — lisas sätestatud kategooriatesse kuuluvate nakkushaigus- juhtude kohta, — uute teadmata päritolu nakkushaiguste kohta mitteliik- mesmaades; 1 osutatud Komisjon teeb artiklis 3 osutatud teabe kättesaadavaks kõikidele asutustele. Kõik struktuuridele artiklis struktuurid/asutused tagavad, et teave, mida nad artikli 4 alusel võrku panevad, teistele osalisstruktuuridele/-asutustele ja komisjonile. edastatakse viivitamata kõikidele ja Artikkel 6 1. Ühenduse võrgustiku kaudu saadaoleva teabe alusel konsultee- rivad liikmesriigid üksteisega komisjoni vahendusel eesmärgiga koordineerida oma jõupingutusi nakkushaiguste profülaktika ja tõrje alal. 2. Kui liikmesriik kavatseb kehtestada meetmeid nakkushaiguste tõrjeks, teatab ta enne nende meetmete vastuvõtmist ühenduse võrgustiku kaudu teistele liikmesriikidele ja komisjonile kõne- aluste meetmete laadi ja ulatuse. Samuti konsulteerib kõnealune liikmesriik ühenduse võrgustiku kaudu teiste liikmesriikide ja komisjoniga kavandatavate meetmete laadi ja ulatuse üle, välja arvatud juhul, kui vajadus kaitsta elanikkonna tervist on nii kiire- loomuline, et konsulteerimine osutub võimatuks. 3. Kui liikmesriik peab vastuseks nakkushaiguste ilmnemisele või taastekkele kehtestama kiires korras kontrollimeetmed, teatab ta sellest ühenduse võrgustiku kaudu nii pea kui võimalik teistele liikmesriikidele ja komisjonile. Nõuetekohaselt põhjendatud erijuhtudel võivad liikmesriigid soovi korral võtta kohaseid kaitse- ja ennetusmeetmeid, mis keh- testatakse liikmesriikide vastastikusel kokkuleppel koostöös komisjoniga. 4. Liikmesriigid koorineerivad omavaheliste konsultatsioonide ja esitatud teabe põhjal omavahel komisjoni vahendusel meetmed, mis nad on vastu võtnud või kavatsevad vastu võtta siseriiklikul tasandil. 5. Lõigetes 1, 2 ja 3 osutatud teavet ja konsulteerimist käsitlev kord ning lõigetes 1 ja 4 osutatud koordineerimist käsitlev kord määratakse kindlaks artiklis 7 sätestatud korras. e) teabe olemasolevate ja kavandatavate mehhanismide ja mee- todite kohta nakkushaiguste profülaktikaks ja tõrjeks eelkõige eriolukordade puhul; Artikkel 7 f) kõik asjakohased kaalutlused, mis võiksid aidata liikmesriiki- del oma tegevust nakkushaiguste profülaktika ja tõrje alal koordineerida, sealhulgas kõik rakendatavad vastumeetmed. 1. Käesoleva otsuse rakendamisel abistab komisjoni komitee, kuhu kuuluvad kõikide liikmesriikide esindajad ja mille eesistu- jaks on komisjoni esindaja. 66 ET Euroopa Liidu Teataja 15/4. kd 2. Võetavate meetmete eelnõu esitab komiteele komisjoni esin- daja. Tähtaja jooksul, mille määrab eesistuja lähtuvalt küsimuse kiireloomulisusest, esitab komitee eelnõu kohta oma arvamuse. Arvamus esitatakse sellise häälteenamusega, nagu on sätestatud asutamislepingu artikli 148 lõikes 2 nõukogu otsuste vatsuvõt- miseks komisjoni ettepaneku põhjal. Liikmesriikide esindajate hääli komitees arvestatakse nimetatud artiklis sätestatud viisil. Esi- mees ei hääleta. 3. a) Kui kavandatavad meetmed on komitee arvamusega koos- kõlas, võtab komisjon need vastu. b) Kui kavandatavad meetmed ei ole komitee arvamusega kooskõlas või kui komitee ei esita oma arvamust, esitab komisjon võetavate meetmete kohta viivitamata ettepa- neku nõukogule. Nõukogu teeb otsuse kvalifitseeritud hääl- teenamusega. Kui nõukogu ei tee kolme kuu jooksul alates ettepaneku tegemi- sest mingit otsust, võtab komisjon ettepandud meetmed vastu. Artikkel 8 võib lisa täiendada või muuta artiklis 7 sätestatud korra kohaselt. Artikkel 9 Iga liikmesriik nimetab kuue kuu jooksul alates käesoleva otsuse jõustumisest artikli 1 teises ja kolmandas lõigus osutatud struktuurid ja/või asutused ning teatab neist komisjonile ja teistele liikmesriikidele. Liikmesriigid teatavad ametlikult, et sel viisil nimetatud struktuurid ja/või asutused on osa käesoleva otsusega moodustatud ühenduse võrgustikust. Artikkel 12 1. Käesolev otsus ei mõjuta liikmesriikide õigust säilitada või keh- testada teistsugust korda, menetlust või meetmeid oma siseriikli- kus epidemioloogilise seire ja nakkushaiguste tõrje süsteemis. 2. Käesolev otsus ei mõjuta liikmesriikide olemasolevatest või tulevastest kahe- ja mitmepoolsetest kokkulepetest ja konvent- sioonidest tulenevaid õigusi ja kohustusi käesoleva otsusega regu- leeritavas valdkonnas. Artikkel 13 Komisjon tagab liikmesriikide abiga, et käesolev otsus ning vastavad ühenduse programmid ja sealhulgas toimuvad ning eelkõige tervisekaitsealase tegevuse raames statistilise teabe raamprogrammid, asutustevahelise telemaatilise andmevahetuse projektid ning teadusuuringute ja tehnika arengu raamprogramm, telemaatilised rakendused, oleksid järjepidevad ja üksteist täiendavad. programmi algatused, viimase eriti Artikkel 14 1. Komisjon esitab regulaarselt Euroopa Parlamendile ja nõuko- gule aruandeid, milles antakse hinnang ühenduse võrgustiku toi- mimisele. 2. Esimeses aruandes, mis esitatakse kolme aasta jooksul pärast käesoleva otsuse jõustumist, näidatakse eelkõige ära ühenduse võrgustiku need elemendid, mida tuleks parendada või kohanda- da. Samuti sisaldab aruanne ettepanekuid käesoleva otsuse muut- miseks või kohandamiseks, mida komisjon peab vajalikuks. 3. Pärast seda viib komisjon iga viie aasta järel läbi ühenduse võr- gustiku hindamise, pöörates erilist tähelepanu selle struktuurili- sele võimsusele ja ressursside efektiivsele kasutamisele, ning esi- tab Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande. Artikkel 10 Käesolev otsus jõustub 3. jaanuaril 1999. Artikkel 15 Käesoleva otsuse kohaldamisel edendavad liikmesriikide pädevad asutused ja komisjon koostööd mitteliikmesmaade ja tervisekaitse alal pädevate rahvusvaheliste organisatsioonidega, eelkõige Maailma Tervishoiuorganisatsiooniga. Artikkel 11 Käesoleva otsuse kohaldamine ei piira direktiivide 92/117/EMÜ ja 95/46/EÜ kohaldamist. Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele. Artikkel 16 Brüssel, 24. september 1998 Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel president eesistuja J. M. GIL-ROBLES J. FARNLEITNER 15/4. kd ET Euroopa Liidu Teataja 67 LISA NAKKUSHAIGUSTE KATEGOORIATE LOETELU — Vaktsineerimise abil ärahoitavad haigused — Sugulisel teel levivad haigused — Viirushepatiit — Toidu kaudu saadavad haigused — Vee kaudu saadavad haigused ja keskkonnast tulenevad haigused — Haiglanakkused — Muud ebakonventsionaalsete mõjurite kaudu edasikanduvad haigused (sealhulgas Creutzfeldt-Jakobi tõbi) — Rahvusvaheliste tervishoiueeskirjade alla kuuluvad haigused (kollapalavik, koolera ja katk) — Muud haigused (marutaud, tüüfus, hemorraagiline palavik, malaaria ja muud seni liigitamata tõsised epideemilised haigused jne)


title: Commission Regulation (EC) No 2035/98 of 24 September 1998 fixing the maximum export refund on common wheat in connection with the invitation to tender issued in Regulation (EC) No 1079/98

eurovoc_concepts:
award of contract
common wheat
export refund
export tax

formats: pdf print

text: L 262/42 EN Official Journal of the European Communities 25. 9. 98 COMMISSION REGULATION (EC) No 2035/98 of 24 September 1998 fixing the maximum export refund on common wheat in connection with the invitation to tender issued in Regulation (EC) No 1079/98 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1766/92 of 30 June 1992 on the common organisation of the market in cereals (1), as last amended by Regulation (EC) No 923/96 (2), Having regard to Commission Regulation (EC) No 1501/ 95 of 29 June 1995 laying down certain detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1766/92 on the granting of export refunds on cereals and the measures to be taken in the event of disturbance on the market for cereals (3), as last amended by Regulation (EC) No 2052/97 (4), and in particular Article 4 thereof, Whereas an invitation to tender for the refund and/or the tax for the export of common wheat to all third countries with the exception of certain ACP States was opened pursuant to Commission Regulation (EC) No 1079/98 (5), as amended by Regulation (EC) No 2005/98 (6); Whereas Article 7 of Regulation (EC) No 1501/95 provides that the Commission may, on the basis of the tenders notified, in accordance with the procedure laid down in Article 23 of Regulation (EEC) No 1766/92, decide to fix a maximum export refund taking account of the criteria referred to in Article 1 of Regulation (EC) No 1501/95; whereas in that case a contract is awarded to any than the tenderer whose bid is equal maximum refund, as well as to any tenderer whose bid relates to an export tax; to or lower Whereas the application of the abovementioned criteria to the current market situation for the cereal in question results in the maximum export refund being fixed at the amount specified in Article 1; Whereas the measures provided for in this Regulation are the Management in accordance with the opinion of Committee for Cereals, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 For tenders notified from 18 to 24 September 1998, pursuant to the invitation to tender issued in Regulation (EC) No 1079/98, the maximum refund on exportation of common wheat shall be ECU 32,49 per tonne. Article 2 This Regulation shall enter into force on 25 September 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 24 September 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 181, 1. 7. 1992, p. 21. (2) OJ L 126, 24. 5. 1996, p. 37. (3) OJ L 147, 30. 6. 1995, p. 7. (4) OJ L 287, 21. 10. 1997, p. 14. (5) OJ L 154, 28. 5. 1998, p. 24. (6) OJ L 258, 22. 9. 1998, p. 8


title: Carbon dioxide emissions from fossil fuels 1985-96.,Kohlendioxidemissionen von fossilen Brennstoffen 1985-1996.,Émissions de dioxyde de carbone des combustibles fossiles 1985-1996.

eurovoc_concepts:
energy market
environmental policy
fossil fuel
greenhouse gas
statistics


title: POSIÇÃO COMUM (CE) Nº 55/98 adoptada pelo Conselho em 24 de Setembro de 1998 tendo em vista a adopção do Regulamento (CE) nº .../98, de ..., que altera o Regulamento (CEE) nº 2299/89, relativo a um código de conduta para os sistemas informatizados de reserva (SIR)

eurovoc_concepts:
air transport
code of conduct
consumer protection
information system
reservation
ticket

formats: html pdf print

text: 23. 11. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 360/69 POSIÇÃO COMUM (CE) No. 55/98 adoptada pelo Conselho em 24 de Setembro de 1998 tendo em vista a adopção do Regulamento (CE) no. /98, de. , que altera o Regulamento (CEE) no. 2299/89, relativo a um código de conduta para os sistemas informatizados de reserva (SIR) (98/C 360/02) O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 75o. e o no. 2 do seu artigo 84o. , Tendo em conta a proposta da Comissão, Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social (1), Deliberando nos termos do artigo 189o. C do Tratado CE (2), (1) Considerando que o Regulamento (CEE) no. 2299/ /89 (3), constituiu um importante passo para assegu- rar uma concorrência leal e neutra entre as trans- portadoras aéreas em sistemas informatizados de reserva, protegendo assim os interesses dos consu- midores; (2) Considerando que é necessário alargar o âmbito de aplicação do Regulamento (CEE) no. 2299/89 e clarificar as suas disposições e que é conveniente tomar estas medidas a nível comunitário a fim de assegurar que os objectivos do regulamento sejam cumpridos em todos os Estados-membros; (3) Considerando que o presente regulamento não pre- judica a aplicação dos artigos 85o. e 86o. do Tra- tado; (4) Considerando que o presente regulamento não pre- judica a aplicação da Directiva 95/46/CE do Parla- mento Europeu e do Conselho, de 24 de Outubro de 1995, relativa à protecção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pes- soais e à livre circulação desses dados (4); (1) JO C 95 de 30. 3. 1998, p. 27. (2) Parecer do Parlamento Europeu, de 15 de Maio de 1998, (JO C 167 de 1. 6. 1998), posição comum do Conselho, de 24 de Setembro de 1998, e decisão do Parlamento Europeu de. (ainda não publicada no Jornal Oficial). (3) JO L 220 de 29. 7. 1989, p. 1. Regulamento alterado pelo Regulamento (CEE) no. 3089/93 (JO L 278 de 11. 11. 1993, p. 1). (4) JO L 281 de 23. 11. 1995, p. 31. (5) Considerando que o Regulamento (CE) no. 3652/93 da Comissão (5), isenta do disposto no no. 1 do artigo 85o. do Tratado os acordos de compra, desenvolvimento e exploração em comum de siste- mas informatizados de reserva; (6) Considerando que é conveniente clarificar as bases em que deverão ser facturadas às transportadoras associadas as reservas que estas são obrigadas a aceitar de SIR concorrentes; (7) Considerando que é necessário clarificar as bases em que os SIR facturam os serviços que fornecem às transportadoras participantes e aos assinantes, em especial no que diz respeito aos incentivos, a fim de aumentar a transparência; (8) Considerando que é necessário assegurar que os terceiros que prestam serviços por conta de um SIR estejam sujeitos às mesmas obrigações que o código impõe a esse SIR; (9) Considerando que as disposições do código relati- vas à auditoria dos SIR deverão ser igualmente usadas para controlar as exigências de protecção de dados previstas na Directiva 95/46/CE; (10) Considerando que é necessário especificar as obri- gações dos assinantes nos termos do código, para que os serviços de reserva que os mesmos fornecem aos seus clientes não sejam imprecisos, susceptíveis de induzir em erro ou discriminatórios; (11) Considerando que deve ser expressamente previsto o direito de uma parte requerida ser ouvida sobre questões a respeito das quais a Comissão levante objecções; (12) Considerando que a integração dos serviços ferro- viários na visualização principal do SIR pode melhorar a qualidade da informação posta à dispo- sição dos consumidores e proporcionar-lhes as melhores opções para as viagens que pretendem realizar; (5) JO L 333 de 31. 12. 1993, p. 37. Regulamento alterado pelo Acto de Adesão de 1994. C 360/70 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 11. 98 (13) Considerando que os operadores ferroviários que distribuem certas categorias bem definidas dos seus serviços através das visualizações principais dos SIR deverão estar sujeitos a condições comparáveis às das transportadoras aéreas; (14) Considerando que os meios de informação ou dis- tribuição oferecidos pelas transportadoras ou por grupos de transportadoras não devem estar sujeitos a certas disposições do código, desde que em ter- mos identificados de forma clara e permanente, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1o. O Regulamento (CEE) no. 2299/89 é alterado do seguinte modo: 1. O artigo 1o. passa a ter a seguinte redacção: «Artigo 1o. O presente regulamento é aplicável a sistemas infor- matizados de reserva, na medida em que incluam ou contenham produtos de transporte aéreo e que os produtos de transporte ferroviário estejam incorpo- rados na visualização principal, quando propostos e/ou utilizados no território da Comunidade, inde- pendentemente: — do estatuto ou nacionalidade do vendedor do sistema, — da fonte de informações utilizada ou da localiza- ção da respectiva unidade central de tratamento de dados, — da localização geográfica dos aeroportos entre os quais se efectua o transporte aéreo. »; b) A alínea m) passa a ter a seguinte redacção: «m) “Consumidor”, qualquer pessoa que pro- cure obter informações sobre produtos de transporte aéreo e/ou que pretenda adquirir esses produtos para uso pessoal;»; c) São aditadas as alíneas seguintes: «q) “Produto não integrado de transporte ferro- viário”, o transporte ferroviário de um pas- sageiro entre duas estações, incluindo quais- quer serviços associados e benefícios adicio- nais oferecidos para venda e/ou vendidos como parte integrante desse produto; r) “Produto integrado de transporte ferroviá- rio”, uma combinação, previamente acor- dada, de um produto não integrado de transporte ferroviário com outros serviços não associados ao transporte ferroviário oferecidos para venda e/ou vendidos a um preço global; s) “Produto de transporte ferroviário”, os pro- dutos integrados e não integrados de trans- porte ferroviário; t) “Bilhete”, um documento válido que dá direito a transporte, ou o seu equivalente em suporte diferente do papel, incluindo a forma electrónica, emitido ou autorizado pelo transportador ou pelo seu agente auto- rizado; u) “Reserva dupla”, uma situação em que duas ou mais reservas são feitas para o(s) mes- mo(s) passageiro(s), sendo óbvio que este(s) apenas poderá(ão) utilizar uma delas. »; 3. O artigo 3o. A é alterado do seguinte modo: 2. O artigo 2o. é alterado do seguinte modo: a) A alínea l) passa a ter a seguinte redacção: a) O alínea b) do no. 1 passa a ter a seguinte redacção: «l) “Assinante”, uma pessoa, que não seja um consumidor, ou uma empresa distinta de uma transportadora participante, que utilize um SIR mediante contrato ou outro acordo financeiro com um vendedor de sistemas. Considera-se que existe acordo financeiro quando os serviços do vendedor dos siste- mas são objecto de um pagamento específi- co, ou quando um produto de transporte aéreo é adquirido;»; «b) A transportadora associada não será obri- gada a aceitar quaisquer custos neste con- texto, excepto no que se refere à reprodu- ção das informações a fornecer e às reservas aceites. A taxa de reserva a pagar a um SIR por uma reserva aceite efectuada nos termos do presente artigo não deve exceder a taxa que o mesmo SIR cobra a uma empresa participante por uma transacção equiva- lente. »; 23. 11. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 360/71 b) O no. 2 passa a ter a seguinte redacção: b) São aditadas as seguintes subalíneas: «2. A obrigação decorrente do presente artigo não é aplicável relativamente a um SIR concor- rente quando, de acordo com os procedimentos previstos no artigo 11o. , tenha sido decidido que o SIR está a infringir as disposições do artigo 4o. A ou do artigo 6o. relativas ao acesso não autorizado das transportadoras associadas às informações. »; «iv) A informação estar disponível, a pedido das transportadoras participantes e/ou assi- nantes, tanto global como selectivamente, em relação ao mercado em que operem; v) Um grupo de transportadoras aéreas ou assinantes ter o direito de adquirir dados para tratamento comum. »; 4. Ao no. 1 do artigo 4o. é aditado o seguinte parágra- fo: 8. São revogados os no. s 4 e 5 do artigo 6o. ; «Os princípios previstos nos parágrafos anteriores aplicar-se-ão aos serviços ferroviários no que se refere às informações fornecidas para serem incluí- das na visualização principal. »; 9. É aditado o seguinte artigo: «Artigo 9o. A 5. Ao artigo 4o. A é aditado o seguinte número: «4. Os vendedores de sistemas garantirão que os terceiros que fornecem, no todo ou em parte, servi- ços SIR em seu nome cumprem as disposições perti- nentes do presente regulamento. »; 6. O no. 1, alínea a), do artigo 6o. passa a ter a seguinte redacção: «a) As informações sobre reservas individuais iden- tificáveis devem ser equitativa e exclusivamente fornecidas às transportadoras aéreas que parti- cipem nos servsiços abrangidos pela reserva e aos assinantes envolvidos na reserva. As informações controladas pelo vendedor de sistemas sobre reservas individuais identificáveis devem ser arquivadas off-line no prazo de 72 horas após o completamento da reserva indivi- dual e destruídas no prazo de três anos. O acesso a essas informações só deve ser facul- tado no caso de a facturação ser contestada. »; 7. No no. 1, alínea b), do artigo 6o. : a) A subalínea ii) passa a ter a seguinte redacção: «ii) Poderem e, se tal for solicitado, deverem abranger todas as transportadoras partici- pantes e/ou os assinantes, excluindo, con- tudo, quaisquer identificações, directas ou indirectas, ou informações pessoais sobre os passageiros ou empresas utentes»; 1. a) O assinante deve utilizar uma visualização neutra da informação fornecida por um SIR, de acordo com o disposto no no. 2, alíneas a) e b), do artigo 5o. , a menos que seja necessária outra visualização para satisfazer uma prefe- rência manifestada por um consumidor; b) O assinante não deve manipular a informação fornecida por um SIR de modo a que a sua apresentação ao consumidor seja imprecisa, susceptível de induzir em erro ou discrimina- tória; c) Os assinantes devem efectuar as reservas e emitir os bilhetes em conformidade com as informações contidas no SIR utilizado ou com o modo como a transportadora interes- sada os tenha autorizado a fazê-lo; d) Os assinantes devem informar os consumido- res de qualquer mudança de equipamento prevista, do número de escalas previstas da identidade da transportadora aérea que efecti- vamente opera o voo e de qualquer mudança de aeroporto prevista para os itinerários for- necidos, na medida, em que tal informação seja fornecida pelo SIR. Os assinantes devem informar os consumidores do nome e morada do vendedor dos sistemas, dos objectivos visados pelo tratamento da informação, da duração da retenção das informações indivi- duais e dos meios ao dispor do consumidor para o exercício do direito de acesso às informações; e) O consumidor terá direito a, em qualquer altura, receber uma cópia impressa da visuali- zação fornecida pelo SIR ou aceder a uma visualização SIR paralela com a mesma ima- gem de que dispõe o assinante; C 360/72 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 11. 98 f) Qualquer pessoa terá direito a um acesso efectivo gratuito às lhe dizem respeito, independentemente de tais informações estarem na posse do SIR ou do assinante. informações que 2. Os assinantes devem utilizar os meios de distri- buição dos SIR descritos no anexo II. »; 10. Os no. s 1 e 2 do artigo 10o. passam a ter a seguinte redacção: «1. a) As taxas cobradas por um vendedor de sistemas a uma transportadora participante devem ser não-discriminatórais e estar razoavelmente estruturadas e relacionadas com o custo do serviço prestado e utilizado; devem, em particular, ser idênticas para o mesmo nível de serviço. A facturação dos serviços de um SIR deve ser suficientemente pormenorizada para per- mitir que as transportadoras participantes saibam exactamente quais os serviços utili- zados e as taxas correspondentes; as facturas relativas às taxas de reserva devem incluir, no mínimo, as seguintes informações em relação a cada segmento de viagem: — tipo de reserva SIR, — apelido do passageiro, — país, — código IATA/ARC de identificação de agência, — código de cidade, — par de cidades de segmento, — data da reserva (data da transacção), — data do voo, — número do voo, — código de situação (situação de reserva), — tipo de serviço (classe do serviço), — código de registo da reserva (Passenger name record/PNR), — indicador de reserva/cancelamento. As informações de facturação devem ser apresentadas em suporte magnético. A taxa a cobrar pelas informações de facturação, apresentadas na modalidade escolhida pela transportadora, não deve exceder o custo do suporte acrescido dos custos de transporte. As transportadoras aéreas participantes de- vem dispor da possibilidade de serem infor- madas de que foi efectuada uma reserva/ /transacção que dá lugar à cobrança de uma taxa de reserva. Às transportadoras que optarem por receber essa informação será permitido recusarem essas reservas/transac- ções, excepto se a reserva/transacção já tiver sido aceite. Em caso de recusa, a transporta- dora aérea não será facturada por essas reservas/transacções; b) As taxas cobradas por um vendedor de sistemas a um assinante pelo aluguer de equipamento ou outro serviço devem ser não discriminatórias e estar razoavelmente estruturadas e relacionadas com o custo do serviço prestado e utilizado; devem, em par- ticular, ser idênticas para o mesmo nível de serviço. Os prémios de produtividade conce- didos pelos vendedores de sistemas aos assi- nantes sob a forma de desconto sobre as taxas de aluguer ou de comissões são consi- derados custos de distribuição do vendedor de sistemas e basear-se-ão nos segmentos constantes do bilhete. Quando, nos termos do ponto 5 do anexo II, um vendedor de sistemas não souber se um bilhete foi ou não emitido, terá o direito de se basear numa notificação do número do bilhete feita pelo assinante. A facturação dos serviços de um SIR deve ser suficientemente pormenorizada para per- mitir que os assinantes saibam exactamente quais os serviços utilizados e as taxas corres- pondentes; 2. O vendedor de sistemas fornecerá às partes interessadas, incluindo consumidores, a pedido des- tas, todos os pormenores relativos aos procedimen- tos, preços e meios do sistema, incluindo interfaces e critérios de emissão e apresentação utilizados. Estas informações relativas ao tratamento de dados indivi- duais serão fornecidas gratuitamente aos consumido- res. No entanto, esta disposição não obriga o vende- dor de sistemas a revelar informações de que seja titular como, por exemplo, programas de soft- ware. »; 11. O no. 1 do artigo 19o. passa a ter a seguinte redacção: «1. Antes de tomar quaisquer decisões nos termos dos artigos 11o. ou 16o. , a Comissão dará às empre- sas ou associações de empresas em causa a oportuni- 23. 11. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 360/73 dade de serem ouvidas sobre as questões relativa- mente às quais a Comissão levante ou tenha levan- tado objecções. »; tipos de serviços ferroviários claramente definidos, respeitando os princípios estabelecidos no no. 2 do artigo 3o. 12. O artigo 21o. passa a ter a seguinte redacção: «Artigo 21o. 1. O artigo 5o. , o no. 5 do artigo 9o. e os anexos do presente regulamento não são aplicáveis a um SIR utilizado por uma transportadora aérea ou por um grupo de transportadoras aéreas: a) Nos seus próprios escritóris e postos de vendas, claramente identificados como tal; ou b) Para facultar informações e/ou facilidades de distribuição acessíveis através de uma rede públi- ca de telecomunicações que identifique clara e permanentemente o prestador de informações como tal. 2. Quando a reserva é feita directamente por uma transportadora aérea, esta fica obrigada ao cumpri- mento do disposto nas alíneas d) e f) do artigo 9o. A. »; 13. O no. 1 do artigo 21o. A passa a ter a seguinte redacção: «1. O vendedor de sistemas garantirá que a con- formidade técnica do seu SIR com o disposto nos artigos 4o. A e 6o. é objecto de uma verificação por um auditor independente reportada a cada ano civil. Para o efeito, o auditor deve ter acesso livre e permanente aos programas, processos, operações e salvaguardas empregues nos computadores ou siste- mas informáticos que o vendedor de sistemas utilize para fornecer os seus meios de distribuição. O vendedor de sistemas apresentará à Comissão, no prazo de quatro meses após o termo do ano civil considerado, o relatório do auditor sobre a inspec- ção efectuada e as conclusões obtidas. Esse relatório será analisado pela Comissão com o objectivo de tomar as medidas necessárias nos termos do no. 1 do artigo 11o. »; 14. É aditado o seguinte artigo: «Artigo 21o. B 1. Sob reserva do disposto no presente artigo, as disposições do presente regulamento são aplicáveis aos produtos integrados de transporte ferroviário. 2. Um vendedor de sistemas pode decidir incluir os serviços ferroviários na visualização principal do seu SIR. 3. Quando um vendedor de sistemas decidir incluir serviços ferroviários na visualização principal, deverá optar pela incorporação de determinados 4. Um operador de transportes ferroviários será equiparado a uma transportadora participante ou associada, consoante adequado para efeitos do códi- go, desde que tenha, com um vendedor de sistemas, um acordo para a distribuição dos seus produtos por meio da visualização principal de um SIR ou o seu próprio sistema de reservas seja um SIR, tal- como definido na alínea f) do artigo 2o. Sob reserva do disposto no no. 5, aqueles produtos devem ser objecto do mesmo tratamento dado aos produtos de transporte aéreo e ser incorporados na visualização principal de acordo com os critérios constantes no anexo I. 5. a) Ao aplicar aos serviços ferroviários as dispo- sições constantes dos pontos 1 e 2 do anexo I, o vendedor de sistemas adaptará os critérios de ordenamento da visualização principal de forma a ter na devida conta a necessidade de que os consumidores sejam convenientemente informados dos serviços ferroviários que constituem uma alternativa competitiva aos serviços aéreos. Os vendedo- res de sistemas podem, nomeadamente, fazer figurar serviços ferroviários com um número reduzido de paragens breves junto de serviços aéreos directos sem escala; b) Os vendedores de sistemas determinarão cri- térios claros para a aplicação do presente artigo aos serviços ferroviários. A duração da viagem deve fazer parte destes critérios, que devem também reflectir a preocupação de evitar uma carga excessiva do ecrã de visuali- zação. Estes critérios devem ser submetidos à Comissão, para informação, até dois meses antes da sua aplicação. Para efeitos de aplicação do presente artigo, 6. todas as referências a “voos” no presente regula- mento deverão ser, de igual modo, consideradas referências a “serviços ferroviários”, assim como as referências a “produtos de transporte aéreo” deve- rão ser consideradas referências a “produtos ferro- viários”. 7. No relatório da Comissão previsto no no. 1 do artigo 23o. será dada uma atenção especial à avalia- ção da aplicação do presente artigo. »; 15. O no. 1 do artigo 22o. passa a ter a seguinte redacção: «1. O presente regulamento não prejudica as dis- posições legais nacionais sobre segurança, ordem pública e protecção de dados, adoptadas por força da Directiva 95/46/CE (*). (*) JO L 281 de 23. 11. 1995, p. 31. ». C 360/74 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 11. 98 16. O artigo 23o. passa a ter a seguinte redacção: 17. O anexo é substituído pelos anexos I e II que figuram em anexo do presente regulamento. «Artigo 23o. Artigo 2o. O mais tardar dois anos após a entrada em vigor do presente regulamento, a Comissão elaborará um relatório sobre a sua aplicação, que deverá, nomea- damente, ter em conta a evolução económica no mercado relevante. Esse relatório poderá ser acom- panhado de propostas de revisão do regulamento. »; O presente regulamento entra em vigor no trigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias, com excepção do no. 1, alí- nea b), do novo artigo 10o. do Regulamento (CEE) no. 2299/89 que entra em vigor seis meses a contar da data de publicação do presente regulamento. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros. Feito em. Pelo Conselho O Presidente 23. 11. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 360/75 ANEXO I «ANEXO I Critérios de ordenamento da visualização principal para os voos (1) que ofereçam produtos não integrados de transporte aéreo 1. O ordenamento das opções de voo na visualização principal para o dia ou dias pretendidos deve ser feito do modo a seguir indicado, a menos que um consumidor solicite que seja efectuado de modo diferente para uma dada transacção: i) Todos os voos directos sem escalas entre os pares de cidades em causa; ii) Todos os outros voos directos, que não impliquem mudança de aeronave ou comboio, entre os pares de cidades em causa; iii) Voos de ligação. 2. O consumidor deve ter, pelo menos, a possibilidade de dispor, a seu pedido, de uma visualização principal ordenada por horário de partida ou de chegada e/ou por duração de viagem. Uma visualização principal deve ser ordenada por horário de partida, no que se refere ao grupo i), e por duração de viagem, no que se refere aos grupos ii) e iii), a menos que o consumidor manifeste outra preferência. 3. Quando um vendedor de sistemas decidir visualizar informações sobre qualquer par de cidades relativas a horários ou tarifas de transportadoras não participantes, mas não necessariamente de todas essas transportadoras, essas informações devem ser visualizadas de forma precisa e insusceptível de induzir em erro e sem discriminação entre as transportadoras visualizadas. 4. Se as informações sobre o número de serviços aéreos regulares directos e a identidade das transporta- doras aéreas interessadas não forem completas e o vendedor de sistemas tiver conhecimento desse facto, tal situação deverá ser claramente assinalada na visualização pertinente. 5. Os voos que não sejam serviços aéreos regulares devem ser claramente identificados. 6. Os voos que impliquem escalas devem ser claramente identificados. 7. Quando os voos forem operados por uma transportadora aérea que não seja a identificada pelo código de identificação da transportadora, a transportadora que efectivamente opera o voo deve ser claramente identificada. Esta condição será aplicável em todos os casos, excepto em relação a acordos ad hoc de curto prazo. 8. Os vendedores de sistemas não devem utilizar o espaço de ecrã de uma visualização principal de uma forma que realce excessivamente uma opção de viagem específica ou que apresente opções de viagem irrealistas. 9. Com excepção do disposto no ponto 10, aplicar-se-á o seguinte: a) No que se refere aos serviços directos, nenhum voo deve ser apresentado mais do que uma vez numa visualização principal; b) No que se refere aos serviços multi-sectoriais que impliquem mudança de aeronave, nenhuma combinação de voos deve ser apresentada mais do que uma vez numa visualização principal; c) Os voos que impliquem mudança de aeronave devem ser tratados e visualizados como voos de ligação, com uma linha por cada aeronave utilizada. Não obstante, quando os voos forem operados pela mesma transportadora, tiverem o mesmo número de voo e a transportadora exigir apenas um bilhete de voo e uma reserva, o SIR deve emitir apenas um bilhete e cobrar apenas uma reserva. 10. 1. Quando transportadoras participantes tiverem um acordo de joint-venture ou outra relação contratual que preveja que duas ou mais das transportadoras assumam separadamente a responsa- bilidade pela oferta e venda de produtos de transporte aéreo em relação a um voo ou combinação de voos, os termos “voo” (para serviços directos) e “combinação de voos” (para serviços multi-sectoriais) enunciados no ponto 9 devem ser interpretados de modo a permitir que cada uma das transportadoras em causa — num número máximo de duas — figure numa visualização separada com o respectivo código de identificação. (1) Todas as referências a “voos” no presente anexo são feitas segundo o no. 6 do artigo 21o. B. C 360/76 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 11. 98 2. Quando estiverem envolvidas mais de duas transportadoras, a designação das duas transportadoras que podem beneficiar da excepção prevista no subponto 1 será da responsabilidade da transporta- dora que opera efectivamente o voo. Na falta de uma informação da transportadora que opera o voo suficiente para identificar as duas transportadoras a designar, o vendedor de sistemas designará as transportadoras, devendo fazê-lo de forma não discriminatória. 11. Uma visualização principal deve, sempre que possível, incluir os voos de ligação em serviços regulares que são operados pelas transportadoras participantes e construídos utilizando um mínimo de nove pontos de ligação. Um vendedor de sistemas deve aceitar o pedido de uma transportadora participante para incluir um serviço indirecto, a menos que a rota exceda 130 % da distância segundo o círculo máximo entre os dois aeroportos ou quando isso leve à exclusão de serviços com uma menor duração de viagem. Não é necessário utilizar os pontos de ligação que originem rotas que excedam 130 % daquela distância. 23. 11. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 360/77 ANEXO II Utilização dos meios de distribuição pelos assinantes 1. Os assinantes devem conservar registos fiéis de todas as transacções relativas a reservas efectuadas por SIR. Esses registos devem incluir os números de voo, os códigos de identificação das reservas, a data da viagem, a hora de partida e chegada, a situação dos segmentos, os apelidos e iniciais dos passageiros, bem como os respectivos endereços ou números de telefone para contacto e o tipo de bilhete. Ao reservar ou anular espaço, o assinante deve assegurar que o código de identificação da reserva utilizado corresponde à tarifa paga pelo passageiro. 2. Os assinantes não devem efectuar deliberadamente reservas duplas para um mesmo passageiro. Caso não esteja disponível espaço confirmado conforme pretendido pelo cliente, o passageiro pode ser colocado em lista de espera para o voo em causa (se houver lista de espera) e confirmado num voo alternativo. 3. Sempre que um passageiro cancele uma reserva, o assinante deve libertar imediatamente esse espaço. 4. Sempre que um passageiro altere um itinerário, o assinante deve assegurar que o espaço e os serviços conexos são cancelados no momento em que são efectuadas as novas reservas. 5. Os assinantes devem, sempre que possível, pedir ou tratar todas as reservas para um itinerário específico, bem como todas as alterações subsequentes, através de um único SIR. 6. Os assinantes apenas devem pedir ou vender espaço de uma companhia aérea quando tal lhes seja solicitado por um consumidor. 7. Os assinantes devem assegurar que os bilhetes são emitidos de acordo com a situação de reserva de cada segmento e com os prazos aplicáveis. Os assinantes não devem emitir bilhetes que indiquem uma reserva definitiva e um voo específico, a menos que tenha sido recebida confirmação da reserva. » C 360/78 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 11. 98 NOTA JUSTIFICATIVA DO CONSELHO I. INTRODUÇÃO Em 10 de Julho de 1997, a Comissão apresentou ao Conselho uma proposta de Regulamento (CE) no. do Conselho que altera o Regulamento (CE) no. 2299/89 do Conselho relativo a um código de conduta para os sistemas informatizados de reserva (SIR) (1). O Parlamento Europeu deu o seu parecer em primeira leitura em 15 de Maio de 1998 (2). O Comité Económico e Social deu o seu parecer em 28 de Janeiro de 1998 (3). A Comissão alterou a sua proposta à luz desses pareceres e enviou-a ao Conselho em 16 de Junho de 1998 (4). O Conselho adoptou a sua posição comum em conformidade com o artigo 189o. C do Tratado CE em 24 de Setembro de 1998. II. OBJECTIVO DA PROPOSTA A proposta destina-se a alargar o âmbito do Regulamento (CEE) no. 2299/89 e a clarificar as suas disposições de modo a: — permitir uma integração dos serviços ferroviários numa visualização SIR dos transportes aéreos e assegurar que os operadores ferroviários que distribuam serviços através desse SIR estão sujeitos às mesmas condições que as transportadoras aéreas, — introduzir no âmbito do código os sistemas que fornecem informações directamente aos consumidores através de meios electrónicos, — clarificar as bases em que deverão ser facturadas às transportadoras associadas as reservas que estas são obrigadas a aceitar de SIR concorrentes, — clarificar as bases em que os SIR facturam os serviços que fornecem às transportadoras participantes e aos assinantes, — assegurar que os terceiros que prestam serviços por conta de um SIR estejam sujeitos às mesmas obrigações que o código impõe a esse SIR. III. ANÁLISE DA POSIÇÃO COMUM A posição comum adoptada pelo Conselho corresponde em grande parte à proposta alterada apresentada pela Comissão e inclui a maior parte das alterações adoptadas pelo Parlamento Europeu (ver ponto IV). O Conselho fez alguns ajustamentos (ver pontos V e VI), a fim de clarificar a aplicação do código nomeadamente no que se refere às bases em que os SIR facturam os serviços que fornecem, à definição de acordo financeiro e à disposição sobre informações relativas às reservas individuais nos termos da legislação comunitária sobre protecção de dados. (1) JO C 267 de 3. 9. 1997, p. 67. (2) Doc. 8485/98 PE-RE 36 ADD 1. (3) JO C 95 de 30. 3. 1998, p. 27. (4) JO C 240 de 31. 7. 1998, p. 17. 23. 11. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 360/79 Considerandos Os considerandos foram novamente redigidos a fim de os tornar coerentes com as alterações introduzidas no articulado. O novo texto dos considerandos corresponde no essencial à proposta alterada da Comissão, com excepção das seguintes alterações: — supressão do considerando relativo ao fornecimento de informações directamente aos consumidores através de meios electrónicos (ex-considerando no. 6), — o seguinte aditamento ao considerando relativo à clarificação das bases em que os SIR facturam os serviços que fornecem: «. , em especial no que diz respeito aos incentivos, a fim de. » (considerando no. 7), — supressão da palavra «eficácia» no considerando no. 9, — o seguinte aditamento ao considerando sobre a obrigação de não discriminação (considerando no. 10): «. , especificar as obrigações dos assinantes nos termos do. », — supressão de «dos serviços de transportes aéreos» e substituição da parte final da frase do considerando no. 12 «e proporcionar-lhes as melhores opções para as viagens que pretendem fazer», — aditamento ao considerando no. 13 «certas categorias bem definidas» e substituição de condições «idênticas» por condições «comparáveis», — aditamento ao considerando no. 14 de «ou por grupos de transportadoras» e aditamento da palavra «certas», — supressão do ex-considerando no. 15 sobre os critérios de classificação. IV. ALTERAÇÕES DO PARLAMENTO EUROPEU 1. Alterações do Parlamento total ou parcialmente aceites pelo Conselho e pela Comissão i) As seguintes alterações foram totalmente aceites: — alteração 1 (relativa ao considerando no. 15), — alteração 2 (artigo 1o. , introdução), — alteração 5 [no. 3, alínea a) do artigo 1o. ] — alteração 6 [no. 3, alínea a) do artigo 1o. (novo)] — alteração 7 [no. 4, (nova) alínea a) do artigo 1o. ], — alteração 8 [no. 7, alínea b), primeira subalínea, do artigo 1o. ], — alteração 9 (no. 9 do artigo 1o. ), — alteração 10 (no. 11 do artigo 1o. ), — alteração 12 (anexo, ponto 2), — alteração 14 (anexo I, ponto 10. 2); ii) As seguintes alterações foram aceites no conteúdo, embora com redacção e/ou apresentação ligeiramente diferente: — a l t e r a ç ã o 8 a r t i g o 1 0 o. ] [ n o. 1 , a l í n e a a ) , f i n a l d o 4 o. p a r á g r a f o , d o O Conselho aceitou a ideia de que as transportadoras aéreas participantes não devem ser facturadas por transacções/reservas pelas quais seja facturada uma taxa de reserva, e alterou a redacção da seguinte maneira: «Em caso de recusa, a transportadora aérea não será facturada por essas reservas/transacções. ». C 360/80 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 11. 98 2. Alterações do Parlamento aceites pela Comissão, mas não pelo Conselho — A l t e r a ç õ e s d o P a r l a m e n t o a c e i t e s p e l a C o m i s s ã o , m a s n ã o p e l o C o n s e l h o O Conselho preferiu o texto original proposto pela Comissão, aditando ao mesmo tempo uma definição de acordo financeiro (ver ponto VI, p. 8). — A l t e r a ç ã o 4 [ n o. 2 , a l í n e a c ) , d o a r t i g o 1 o. ] O Conselho decidiu suprimir a definição de operador de transportes ferroviários [alínea q) na proposta da Comissão], que está já dada na Directiva 91/440/CEE (1) de 29 de Julho de 1991 sobre desenvolvimento dos caminhos-de-ferro da Comuni- dade. — A l t e r a ç ã o 8 [ n o. 7 , s u b a l í n e a I I I ) , d o a r t i g o 1 o. ] O Conselho considerou que a proposta original da Comissão é mais precisa no que se refere à facturação dos custos das informações em suporte magnético. — A l t e r a ç ã o 1 1 ( a n e x o I , p o n t o 1 ) O Conselho preferiu manter as categorias existentes no regulamento correspondente, que permitem o fornecimento de mais informações aos passageiros sobre as opções disponíveis, nomeadamente, em caso de mudança de avião. — A l t e r a ç ã o 1 3 [ a n e x o I , a l í n e a b ) d o p o n t o 9 ] O Conselho não pôde aceitar a alteração proposta pelo Parlamento e manteve por conseguinte o texto da proposta da Comissão tendo em vista impedir reservas desnecessárias e custos adicionais para as transportadoras aéreas. V. ALTERAÇÕES DO CONSELHO NÃO PROPOSTAS PELO PARLAMENTO — A l í n e a b ) d o a r t i g o 2 o. O Conselho acrescentou à definição de consumidor a expressão «para uso pessoal» a fim de a tornar mais precisa. — N o. 1 , a l í n e a a ) , d o a r t i g o 6 o. O Conselho acordou em introduzir o seguinte parágrafo: «As informações controladas pelo vendedor de sistemas sobre reservas individuais identificáveis devem ser arquivadas off-line no prazo de 72 horas após o completamento da reserva individual e destruídas no prazo de três anos. O acesso a essas informações só deve ser facultado no caso de a facturação ser contestada. ». Este aditamento clarifica os prazos-limites para o arquivo das informações e acesso às mesmas. — A r t i g o 9 o. A , 2 a f r a s e d a a l í n e a d ) d o n o. 1 O Conselho acordou em acrescentar a seguinte frase: «d). Os assinantes devem informar os consumidores do nome e morada do vendedor dos sistemas, dos objectivos visados pelo tratamento da informação, da duração da (1) JO L 237 de 24. 8. 1991, p. 25. 23. 11. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 360/81 retenção das informações individuais e dos meios ao dispor do consumidor para o exercício do direito de acesso às informações. ». Este aditamento era necessário dada a legislação comunitária sobre protecção de dados. — N o. 1 , a l í n e a b ) , d o a r t i g o 9 o. A O Conselho, pelas mesmas razões acima indicadas sobre a disposição anterior, acordou em aditar a seguinte alínea: «f) Qualquer pessoa terá direito a um acesso efectivo gratuito às informações que lhe dizem respeito, independentemente de tais informações estarem na posse do SIR ou do assinante. ». — A r t i g o 2 3 o. O Conselho acordou em melhorar o texto do artigo 23o. , que passa a ter a seguinte redacção: «Artigo 23o. «O mais tardar dois anos após a entrada em vigor do presente regulamento, a Comissão elaborará um relatório sobre a sua aplicação, que deverá, nomeadamente, ter em conta a evolução económica no mercado relevante. Esse relatório poderá ser acompanhado de propostas de revisão do regulamento. ». — A r t i g o 2 o. O Conselho acordou no seguinte artigo 2o. sobre a entrada em vigor do regulamento: «Artigo 2o. O presente regulamento entra em vigor no trigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias, com excepção do no. 1, alínea b), do novo artigo 10o. do Regulamento (CEE) no. 2299/89 que entra em vigor seis meses a contar da data de publicação do presente regulamento. ». De facto, a implementação do no. 1, alínea b), do artigo 10o. sobre a facturação dos serviços dum SIR exige um período mais longo. — A n e x o I I , p o n t o 2 Por razões de clareza, o Conselho acordou em inserir a palavra «deliberadamente» na definição de reservas duplas. VI. ALTERAÇÕES DO CONSELHO NÃO PROPOSTAS PELA COMISSÃO NEM/OU PELO PARLA- MENTO — A l í n e a a ) l ) d o a r t i g o 2 o. O Conselho acrescentou, na definição de «assinante», a seguinte definição de acordo financeiro, dado que esta expressão exige ser clarificada: «Considera-se que existe acordo financeiro quando os serviços do vendedor dos sistemas são objecto de um pagamento específico, ou quando um produto de transporte aéreo é adquirido. ». O Conselho acordou em inserir as novas definições seguintes: «t) “Bilhete”, um documento válido que dá direito a transporte, ou o seu equivalente em suporte diferente do papel, incluindo a forma electrónica, emitido ou autori- zado pelo transportador ou pelo seu agente autorizado;». C 360/82 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 11. 98 Esta definição segue de muito perto o texto que consta duma proposta da Comissão que altera o Regulamento do Conselho (CEE) no. 295/91 do Conselho que estabelece regras comuns relativas a um sistema de compensação por recusa de embarque de passageiros nos transportes aéreos regulares (1). «u) “Reserva dupla”, uma situação em que duas ou mais reservas são feitas para o(s) mesmo(s) passageiro(s), sendo óbvio que este(s) apenas poderá(ão) utilizar uma delas. ». Considerou-se que é importante inserir estas definições, dado que «bilhete» e «reserva dupla» são expressões utilizadas em várias disposições do regulamento. (1) JO C 120 de 18. 4. 1998, p. 18


title: 98/560/EY: Neuvoston suositus, annettu 24 päivänä syyskuuta 1998, Euroopan audiovisuaalisia ja tietopalveluja tuottavien yritysten kilpailukyvyn parantamisesta edistämällä kansallisia järjestelmiä, joiden tarkoituksena on saattaa alaikäisten ja ihmisarvon suojelu vertailukelpoiselle ja tehokkaalle tasolle

eurovoc_concepts:
European audiovisual area
administrative cooperation
approximation of laws
competitiveness
infancy
information policy

text: L 270/48 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 7. 10. 98 II (S(cid:132)(cid:132)d(cid:148)kset, joita ei tarvitse julkaista) NEUVOSTO NEUVOSTON SUOSITUS, annettu 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1998, Euroopan audiovisuaalisia ja tietopalveluja tuottavien yritysten kilpailukyvyn parantamisesta edist(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) kansallisia j(cid:132)rjestelmi(cid:132), joiden tarkoituksena on saattaa alaik(cid:132)isten ja ihmisarvon suojelu vertailukelpoiselle ja tehokkaalle tasolle EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka (4) (98/560/EY) ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 130 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2), sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) komissio hyv(cid:132)ksyi 16 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1996 Internetin laitonta ja haitallista sis(cid:132)lt(cid:148)(cid:132) k(cid:132)sittelev(cid:132)n tiedonannon; neuvosto ja neuvostossa kokoontu- neet j(cid:132)senvaltioiden hallitusten edustajat hyv(cid:132)k- syiv(cid:132)t 17 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1997 p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)slauselman Internetin laittomasta ja haitallisesta sis(cid:132)ll(cid:148)st(cid:132) (6); Euroopan parlamentti hyv(cid:132)ksyi 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhti- kuuta 1997 Internetin laitonta ja haitallista sis(cid:132)lt(cid:148)(cid:132) k(cid:132)sittelev(cid:132)(cid:132) koskevan lausunnon; kyseiset ty(cid:148)t jatkuvat edelleen ja t(cid:132)yden- t(cid:132)v(cid:132)t t(cid:132)t(cid:132) suositusta, sill(cid:132) niiss(cid:132) k(cid:132)sitell(cid:132)(cid:132)n nimen- omaan kaikkea Internetin laitonta ja haitallista sis(cid:132)lt(cid:148)(cid:132), tiedonantoa komission (1) (2) (3) komissio hyv(cid:132)ksyi 16 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1996 vihre(cid:132)n kirjan alaik(cid:132)isten ja ihmisarvon suojelusta audiovisuaalisissa ja tietopalveluissa, jonka neuvosto otti my(cid:148)nteisesti vastaan istunnossaan 16 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1996, Euroopan parlamentti (3), sosiaaliko- mitea (4) sek(cid:132) alueiden komitea (5) ovat antaneet lausuntonsa kyseisest(cid:132) vihre(cid:132)st(cid:132) kirjasta, talous- ja komissio esitti asianomaisten osapuolten kuulemis- menettelyst(cid:132) tehdyt p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t neuvostolle t(cid:132)m(cid:132)n 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1997 pidetyss(cid:132) istunnossa ja neuvosto otti p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t yksimielisen my(cid:148)nteisesti vastaan, (1) Lausunto annettu 13 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) julkaistu virallisessa lehdess(cid:132)). (2) EYVL C 214, 10. 7. 1998, s. 25 (3) EYVL C 339, 10. 11. 1997, s. 420 (4) EYVL C 287, 22. 9. 1997, s. 11 (5) EYVL C 215, 16. 7. 1997, s. 37 toukokuuta 1998 (ei viel(cid:132) (5) (6) t(cid:132)m(cid:132) suositus koskee erityisesti alaik(cid:132)isten ja ih- misarvon suojelua yleis(cid:148)lle tarjotuissa audiovisuaali- sissa ja tietopalveluissa, palvelujen levitt(cid:132)mistavasta riippumatta (esimerkiksi l(cid:132)hetystoiminta, yritysten omat online-palvelut tai Internet-palvelut), k(cid:132)ytt(cid:132)jille suunnattu tiedotus, valistus ja kasvatus ovat ensisijaisia keinoja audiovisuaalisia ja tietopal- veluja tuottavan alan kilpailukyvyn edist(cid:132)miseksi ja sen edellytysten parantamiseksi sopeutua tekniikan kehitykseen ja rakenteellisiin muutoksiin; ne ovat sille, ett(cid:132) Euroopan kansalaiset my(cid:148)s edellytys voivat osallistua t(cid:132)ysipainoisesti tietoyhteiskuntaan; (6) EYVL C 70, 6. 3. 1997, s. 1 7. 10. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 270/49 n(cid:132)in ollen alaik(cid:132)isten suojelua ja ihmisarvoa louk- kaavan lainvastaisen sis(cid:132)ll(cid:148)n torjumista koskevien toimenpiteiden lis(cid:132)ksi on edistett(cid:132)v(cid:132) tieto- ja vies- tint(cid:132)palvelujen laillista ja vastuullista k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:132) muun muassa vanhempien harjoittaman valvonnan avulla, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviss(cid:132) 97/36/EY, joka on annettu 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1997 televisiotoimintaa koskevien j(cid:132)senvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysten yhteensovittamisesta 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/552/ETY muut- tamisesta (1), ja erityisesti sen 22, 22 a ja 22 b artik- lassa s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n useita toimia, joiden tarkoituksena on suojella alaik(cid:132)isi(cid:132) televisiol(cid:132)hetysten vahingolli- silta vaikutuksilta l(cid:132)hetysten vapaan liikkuvuuden takaamiseksi, uusien audiovisuaalisten ja tietopalvelujen kehitty- minen avaa Euroopan unionissa huomattavia mahdollisuuksia koulutuksen, tiedon ja kulttuuri- palvelujen saatavuuden sek(cid:132) taloudellisen kehi- tyksen ja ty(cid:148)llisyyden kannalta, n(cid:132)iden mahdollisuuksien t(cid:132)ysipainoinen toteutta- minen edellytt(cid:132)(cid:132) kilpailukykyist(cid:132) ja innovatiivista yritystoimintaa Euroopan yhteis(cid:148)ss(cid:132); kilpailuky- vyst(cid:132) ja sen parantamisesta huolehtiminen kuuluu ensisijaisesti yrityksille, tarvittaessa julkisen vallan tuella, ja tietopalveluja audiovisuaalisia tuottavan alan suomien mahdollisuuksien toteuttaminen poista- malla kyseisen alan kehittymist(cid:132) ja kilpailukyky(cid:132) haittaavat esteet edellytt(cid:132)(cid:132) luottamuksellista ilma- piiri(cid:132), jonka luomista edistet(cid:132)(cid:132)n suojelemalla er(cid:132)it(cid:132) merkitt(cid:132)vi(cid:132) yleisi(cid:132) etuja, erityisesti suojelemalla alaik(cid:132)isi(cid:132) ja ihmisarvoa, ja tietopalveluja audiovisuaalisia tuottavan alan kilpailukyvyn yleisten edellytysten parantaminen joka suosii alan Euroopassa edellytt(cid:132)(cid:132) ymp(cid:132)rist(cid:148)(cid:132), yritysten yhteisty(cid:148)t(cid:132) ihmisarvon suojeluun liittyviss(cid:132) kysymyksiss(cid:132), alaik(cid:132)isten ja tietyin teknisin edellytyksin voidaan suojella edell(cid:132) mainittuja merkitt(cid:132)vi(cid:132) yleisi(cid:132) etuja, erityisesti ala- ik(cid:132)isi(cid:132) ja ihmisarvoa, ja saada asialle siten n(cid:132)iden palvelujen kaikkien k(cid:132)ytt(cid:132)jien hyv(cid:132)ksynt(cid:132), t(cid:132)st(cid:132) syyst(cid:132) on kannustettava yrityksi(cid:132) kehitt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n yhteisty(cid:148)ss(cid:132) kansallista itses(cid:132)(cid:132)ntelyj(cid:132)rjestelm(cid:132)(cid:132) itse- kesken(cid:132)(cid:132)n sek(cid:132) muiden osapuolten kanssa; l(cid:148)yt(cid:132)(cid:132) keinot s(cid:132)(cid:132)ntelyn avulla yritykset voivat (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (1) EYVL L 202, 30. 7. 1997, s. 60 mukautua ripe(cid:132)sti tekniikan nopeaan kehitykseen ja markkinoiden muuttumiseen maailmanlaajui- siksi, (14) ja kunnioitus sananvapaus t(cid:132)ll(cid:132) tavoin toteutettavan yleisten etujen suojelun on oltava osa sellaisia perusoikeuksia kuin yksi- tyisel(cid:132)m(cid:132)n siin(cid:132) muodossa kuin ne on m(cid:132)(cid:132)ritelty ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen 8 ja 10 artiklassa ja siin(cid:132) muodossa kuin ne on tunnustettu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen F artiklan 2 kohdassa yhteis(cid:148)jen tuomioistuimen oikeusk(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)n ja perusteella yhteis(cid:148)n oikeuden perusperiaatteiksi, (15) n(cid:132)it(cid:132) oikeuksia ja vapauksia koskevien rajoitusten tulee olla syrjim(cid:132)tt(cid:148)mi(cid:132) sek(cid:132) tavoitteen kannalta v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)mi(cid:132) ja oikeassa suhteessa s(cid:132)(cid:132)dettyyn rajoitukseen n(cid:132)hden, (16) (17) (18) (19) alaik(cid:132)isten ja tietoverkkojen maailmanlaajuisen luonteen vuoksi ihmisarvon suojelusta kysymyst(cid:132) audiovisuaalisissa ja tietopalveluissa on k(cid:132)sitelt(cid:132)v(cid:132) kansainv(cid:132)lisell(cid:132) tasolla; t(cid:132)ss(cid:132) yhteydess(cid:132) yhteisen ohjeellisen j(cid:132)rjestelm(cid:132)n luominen Euroopan tasolla mahdollistaa eurooppalaisten arvojen edist(cid:132)misen ja k(cid:132)yt(cid:132)v(cid:132)(cid:132)n tehokkaan kansainv(cid:132)liseen keskusteluun, osallistumisen aiheesta ihmisarvoa loukkaavaa jotka on olennaista k(cid:132)sitell(cid:132) erikseen kysymyksi(cid:132), koskevat lainvastaista sis(cid:132)lt(cid:148)(cid:132), ja toisaalta niit(cid:132) kysymyksi(cid:132), jotka koskevat sin(cid:132)ns(cid:132) lainmukaista sis(cid:132)lt(cid:148)(cid:132), joka kuitenkin saattaa haitata alaik(cid:132)isten ruumiillista, henkist(cid:132) ja moraa- lista kehityst(cid:132); n(cid:132)m(cid:132) ongelmakent(cid:132)t saattavat edel- lytt(cid:132)(cid:132) erilaista l(cid:132)hestymistapaa ja erilaisia ratkaisuja, ihmisarvon suojelua alaik(cid:132)isten ja koskevien periaatteiden ja s(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)jen vahvistamiseen liittyviss(cid:132) j(cid:132)senvaltioiden kansallisissa lains(cid:132)(cid:132)d(cid:132)nn(cid:148)iss(cid:132) heijas- tuvat kansalliset ja paikalliset kulttuuri- ja n(cid:132)ke- myserot; t(cid:132)ss(cid:132) yhteydess(cid:132) on kiinnitett(cid:132)v(cid:132) erityist(cid:132) huomiota toissijaisuusperiaatteen noudattamiseen, ottaen huomioon tietoverkkojen kansainv(cid:132)lisen luonteen olisi mahdollista tehostaa kansallisia toimia yhteensovittamalla yhteis(cid:148)n tasolla kansal- lisia aloitteita ja niiden t(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:148)npanosta vastaa- vien elinten toimintaa osapuolten vastuualueiden ja teht(cid:132)vien mukaisesti sek(cid:132) kehitt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) yhteisty(cid:148)t(cid:132) ja hyvi(cid:132) toimintatapoja koskevaa tietojenvaihtoa soveltuvilla aloilla, L 270/50 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti (20) (21) (22) luotava asiaa koskevaa kansallista ja on lis(cid:132)ksi yhteis(cid:148)n lains(cid:132)(cid:132)d(cid:132)nt(cid:148)(cid:132) t(cid:132)ysin noudattava ja t(cid:132)yden- t(cid:132)v(cid:132) toimijoiden itses(cid:132)(cid:132)ntelyj(cid:132)rjestelm(cid:132), jotta ala- ik(cid:132)isten ja ihmisarvon suojeluun liittyviin ongel- miin voidaan l(cid:148)yt(cid:132)(cid:132) ratkaisuja nopeasti; samalla on kuitenkin s(cid:132)ilytett(cid:132)v(cid:132) audiovisuaalisten ja tietopal- veluiden nopean kehityksen kannalta tarvittava joustavuus, kun yhteis(cid:148) pyrkii t(cid:132)ydent(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n j(cid:132)senvaltioiden toimintaa alaik(cid:132)isten ja ihmisarvon suojelemiseksi audiovisuaalisissa on hy(cid:148)dynnett(cid:132)v(cid:132) toimiensa perustana t(cid:132)ysipainoisesti olemassa olevia v(cid:132)lineit(cid:132), tietopalveluissa, sen ja ja erityisesti ty(cid:148), on sovitettava tiiviisti yhteen ne asian kannalta merkitt(cid:132)v(cid:132)t selvitykset, joita tehd(cid:132)(cid:132)n rinnan vihre(cid:132)n kirjan jatkotoimien kanssa, joka liittyy Internetin laitonta ja haitallista sis(cid:132)lt(cid:148)(cid:132) k(cid:132)- sittelev(cid:132)(cid:132)n komission tiedonantoon, mukaan lukien neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden j(cid:132)senval- tioiden hallitusten edustajien 17 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmi- kuuta 1997 hyv(cid:132)ksym(cid:132) neuvoston p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)slauselma, vuonna annettu Euroopan parlamentin p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)slauselma, neuvostolle 28 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) marraskuuta 1996 ja 27 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1997 esitetyt kaksi ty(cid:148)ryhm(cid:132)n selvityst(cid:132), televisiotoimintaa koskevien j(cid:132)senvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysten yhteensovittamisesta 3 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) loka- kuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/ 552/ETY (1) 22 b artiklan mukainen ty(cid:148) sek(cid:132) oikeus- ja sis(cid:132)asioissa teht(cid:132)v(cid:132) yhteisty(cid:148), 1997 ja (23) t(cid:132)m(cid:132)n suosituksen toteuttaminen sovitetaan tiiviisti yhteen Internetin laitonta ja haitallista sis(cid:132)lt(cid:148)(cid:132) k(cid:132)- sittelev(cid:132)n tiedonannon jatkotoimiin perustuvien uusien toimenpiteiden kanssa, I SUOSITTELEE, ett(cid:132) j(cid:132)senvaltiot luottamuksel- lisen ilmapiirin, joka edist(cid:132)(cid:132) audiovisuaalisia ja tieto- palveluja tuottavan alan kehittymist(cid:132): luovat 1. edist(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) voimassa olevia s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksi(cid:132) t(cid:132)ydent(cid:132)- vien, alaik(cid:132)isten ja ihmisarvon suojelua audiovi- suaalisissa ja tietopalveluissa koskevien kansallisten j(cid:132)rjestelmien toteuttamista vapaaehtoiselta pohjalta: — kannustamalla perinteiden ja kansallisten k(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)jen mukaisesti asianosaisia (kuten k(cid:132)yt- julkisia viran- t(cid:132)ji(cid:132), kuluttajia, yrityksi(cid:132) suosituksen omaisia) kansallisten soveltamisaloilla ja t(cid:132)m(cid:132)n toteutettavien osallistumaan (1) EYVL L 298, 17. 10. 1989, s. 23, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivill(cid:132) 97/36/EY (EYVL L 202, 30. 7. 1997, s. 60). toimenpiteiden m(cid:132)(cid:132)rittelemiseen, miseen ja arviointiin, 7. 10. 98 toteutta- — luomalla online-palvelujen tarjoajien kansal- lisen itses(cid:132)(cid:132)ntelyj(cid:132)rjestelm(cid:132)n ottaen huomioon liitteess(cid:132) ja menettelytavat, ohjeelliset periaatteet esitetyt ja — tekem(cid:132)ll(cid:132) yhteis(cid:148)n tasolla yhteisty(cid:148)t(cid:132) vertailu- kehitt(cid:132)mi- arviointimenetelmien kelpoisten sess(cid:132), 2. rohkaisemalla laink(cid:132)ytt(cid:148)valtansa alaisuuteen kuuluvia l(cid:132)hetystoiminnan harjoittajia tutkimaan ja kokeilemaan uusia keinoja alaik(cid:132)isten suojelun ja k(cid:132)ytt(cid:132)jille suunnatun valistuksen alalla vapaaehtoi- sesti, kansallista ja yhteis(cid:148)n lains(cid:132)(cid:132)d(cid:132)nt(cid:148)(cid:132) t(cid:132)yden- t(cid:132)en, 3. toteuttamalla, jos se on asianmukaista ja mahdol- lista tehokkaita toimenpiteit(cid:132) online-palveluja tuot- tavan alan kehityst(cid:132) mahdollisesti haittaavien esteiden poistamiseksi pyrkien samanaikaisesti torjumaan ihmisarvoa loukkaavan lainvastaisen sis(cid:132)ll(cid:148)n levitt(cid:132)mist(cid:132); n(cid:132)m(cid:132) toimenpiteet koskevat: — valitusten k(cid:132)sittely(cid:132) ja v(cid:132)itetty(cid:132) lainvastaista sis(cid:132)lt(cid:148)(cid:132) koskevien tietojen toimittamista asian- omaisille kansallisille viranomaisille, ja — valtioiden rajat ylitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) yhteisty(cid:148)t(cid:132) valituksia k(cid:132)sittelevien elinten v(cid:132)lill(cid:132) kansallisten toimen- piteiden tehokkuuden lis(cid:132)(cid:132)miseksi, 4. tukemalla, uusimman tekniikan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton edis- t(cid:132)miseksi, nykyisten l(cid:132)hetyspalveluja koskevien oikeudellisten ja muiden toimenpiteiden lis(cid:132)ksi ja niiden kanssa yhdenmukaisesti sek(cid:132) tiiviiss(cid:132) yhteis- ty(cid:148)ss(cid:132) eri osapuolten kanssa: — toimia, joilla mahdollistetaan se, ett(cid:132) alaik(cid:132)iset voivat k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) vastuullisesti online-tyyppisi(cid:132) audiovisuaalisia erityisesti lis(cid:132)(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) vanhemmille, kasvattajille ja opetta- jille suunnattua valistusta uusien palvelujen suomista mahdollisuuksista ja alaik(cid:132)isten suoje- luun soveltuvista keinoista, tietopalveluja, ja — toimia, joilla helpotetaan tarvittaessa alaik(cid:132)isille tarkoitettujen laadukkaiden sis(cid:132)lt(cid:148)jen ja palve- lujen kartoittamista ja saatavuutta mm. oppilai- toksissa ja julkisissa tiloissa. 7. 10. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 270/51 II SUOSITTELEE, ett(cid:132) ala ja asianomaiset osapuolet: 1. ovat yhteisty(cid:148)ss(cid:132) kansallisten perinteiden ja k(cid:132)yt(cid:132)n- t(cid:148)jen mukaisesti asianomaisten viranomaisten kanssa perustaakseen kaikkia osapuolia edustavia joiden teht(cid:132)v(cid:132)n(cid:132) on helpottaa kansallisia elimi(cid:132), osallistumista koordinointiin sek(cid:132) Euroopassa ett(cid:132) laajemmin t(cid:132)m(cid:132)n suosituksen soveltamisaloilla, 2. osallistuvat online-palveluihin sovellettavien ala- ik(cid:132)isten ja ihmisarvon suojelua koskevien k(cid:132)yt(cid:132)n- nes(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)jen laatimiseen, muun muassa uusien palvelujen ymp(cid:132)rist(cid:148)n luomiseksi, ottaen huomioon liitteess(cid:132) esitetyt periaatteet ja menettelytavat, kehitt(cid:132)mist(cid:132) suosivan 3. kehitt(cid:132)v(cid:132)t ja kokeilevat vapaaehtoiselta pohjalta uusia keinoja alaik(cid:132)isten suojelun ja k(cid:132)ytt(cid:132)jille suunnatun valistuksen toteuttamiseksi l(cid:132)hetystoi- minnassa innovaatioiden edist(cid:132)miseksi parantaen samalla suojelua, 4. toteuttavat aloitteita, on edist(cid:132)(cid:132) alaik(cid:132)isten p(cid:132)(cid:132)sy(cid:132) laajemmin audiovisuaa- listen v(cid:132)ltt(cid:132)en mahdollisesti haitallista sis(cid:132)lt(cid:148)(cid:132), joiden tarkoituksena tietopalvelujen k(cid:132)ytt(cid:132)jiksi, ja 5. osallistuvat t(cid:132)m(cid:132)n suosituksen mukaisesti kansalli- sella tasolla toteutettavien aloitteiden s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)llisesti tapahtuvaan seurantaan ja arviointiin; III ja KEHOTTAA komissiota: 1. helpottamaan, tarvittaessa rahoitusv(cid:132)lineiden olemassa avulla, olevien yhteis(cid:148)n yhteyksi(cid:132) kansallisten itses(cid:132)(cid:132)ntelypuitteiden m(cid:132)(cid:132)rittelyst(cid:132) ja toteuttamisesta vastaavien elinten v(cid:132)lill(cid:132) sek(cid:132) koke- musten ja hyvien toimintatapojen vaihtoa erityisesti innovatiivisten l(cid:132)hestymistapojen osalta yhteis(cid:148)n tasolla j(cid:132)senvaltioiden ja asianomaisten osapuolten v(cid:132)lill(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n suosituksen soveltamisaloilla, 2. edist(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n yhteisty(cid:148)t(cid:132) sek(cid:132) kokemusten ja hyvien toimintatapojen vaihtoa itses(cid:132)(cid:132)ntelyelinten ja vali- tuksia k(cid:132)sittelevien elinten v(cid:132)lill(cid:132) luottamuksellisen ilmapiirin luomiseksi torjumalla ihmisarvoa louk- kaavien lainvastaisten sis(cid:132)lt(cid:148)jen levi(cid:132)mist(cid:132) online- tyyppisiss(cid:132) audiovisuaalisissa ja tietopalveluissa, 3. helpottamaan yhdess(cid:132) j(cid:132)senvaltioiden kanssa kansainv(cid:132)list(cid:132) yhteisty(cid:148)t(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n suosituksen sovel- tamisaloilla erityisesti tukemalla kokemusten ja hyvien toimintatapojen vaihtoa yhteis(cid:148)n alueella sijaitsevien toimijoiden ja muiden osapuolten sek(cid:132) niiden muualla maailmassa toimivien kumppanien v(cid:132)lill(cid:132), 4. luomaan yhdess(cid:132) toimivaltaisten kansallisten viran- omaisten kanssa menetelm(cid:132)n, jonka avulla voidaan arvioida t(cid:132)m(cid:132)n suosituksen mukaisesti toteutettuja huomiota toimenpiteit(cid:132) yhteis(cid:148)n tasolla saadun lis(cid:132)arvon arviointiin sek(cid:132) esitt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n Euroopan parlamentille ja neuvostolle arviointikertomuksen suosituksen vaikutuksista kahden vuoden kuluttua suosituksen antamisesta. teht(cid:132)v(cid:132)st(cid:132) yhteisty(cid:148)st(cid:132) kiinnitt(cid:132)en erityist(cid:132) Tehty Brysseliss(cid:132) 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1998. Neuvoston puolesta J. FARNLEITNER Puheenjohtaja L 270/52 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 7. 10. 98 LIITE OHJEELLISET SUUNTAVIIVAT ALAIK(cid:142)ISTEN JA IHMISARVON SUOJELUA ONLINE- TYYPPISISS(cid:142) AUDIOVISUAALISISSA JA TIETOPALVELUISSA KOSKEVAN KANSALLISEN ITSES(cid:142)(cid:142)NTELYJ(cid:142)RJESTELM(cid:142)N TOTEUTTAMISEKSI Tavoite N(cid:132)iden suuntaviivojen tarkoituksena on luoda luottamuksellinen ilmapiiri audiovisuaalisten ja tietopalvelujen alalla m(cid:132)(cid:132)rittelem(cid:132)ll(cid:132) yhteis(cid:148)n tasolla sovellettavat yhteiset periaatteet, joihin alan edustajat ja muut asian- omaiset osapuolet voivat tukeutua suunnitellessaan kansallisia itses(cid:132)(cid:132)ntelyj(cid:132)rjestelmi(cid:132) alaik(cid:132)isten ja ihmisarvon suojelemiseksi. N(cid:132)ihin suuntaviivoihin sis(cid:132)ltyvill(cid:132) palveluilla tarkoitetaan et(cid:132)palveluja, jotka perustuvat s(cid:132)hk(cid:148)i- siin viestint(cid:132)v(cid:132)lineisiin. N(cid:132)ihin palveluihin ei kuulu neuvoston direktiivin 89/552/ETY soveltamisalaan sis(cid:132)l- tyv(cid:132) l(cid:132)hetystoiminta eiv(cid:132)tk(cid:132) radiol(cid:132)hetykset. Kyse on yleis(cid:148)lle tarjottavista sis(cid:132)ll(cid:148)ist(cid:132) eik(cid:132) yksityisist(cid:132) viesteist(cid:132). Tavoitteena on tehostaa itses(cid:132)(cid:132)ntelymenettely(cid:132) ja luoda perusta eri j(cid:132)senvaltioissa toimivien tahojen yhteis- ty(cid:148)lle. Ottaen huomioon itses(cid:132)(cid:132)ntelymenettelyn (jonka ensisijainen tarkoitus on t(cid:132)ydent(cid:132)(cid:132) voimassa olevaa lains(cid:132)(cid:132)- d(cid:132)nt(cid:148)(cid:132)) vapaaehtoinen luonne sek(cid:132) yhteis(cid:148)n j(cid:132)senvaltioiden erilaiset l(cid:132)hestymistavat ja kulttuurit, n(cid:132)m(cid:132) suun- taviivat koskevat kansallisen itses(cid:132)(cid:132)ntelyj(cid:132)rjestelm(cid:132)n nelj(cid:132)(cid:132) keskeist(cid:132) osa-aluetta: — osapuolten kuuleminen ja edustus, — k(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)t, — kansalliset elimet, jotka vastaavat yhteisty(cid:148)st(cid:132) yhteis(cid:148)n tasolla, — itses(cid:132)(cid:132)ntelyj(cid:132)rjestelm(cid:132)n kansallinen arviointi. 1. OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA EDUSTUS Tavoitteena on varmistaa, ett(cid:132) kansallisella tasolla toimivan itses(cid:132)(cid:132)ntelyj(cid:132)rjestelm(cid:132)n luominen, toteutta- minen ja arviointi perustuvat kaikkien osapuolten t(cid:132)ysim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iseen yhteisty(cid:148)h(cid:148)n; t(cid:132)h(cid:132)n olisi saatava mukaan esimerkiksi ne julkiset viranomaiset, k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t, kuluttajat ja yritykset, jotka ovat joko suoraan tai v(cid:132)lillisesti mukana online-tyyppisi(cid:132) audiovisuaalisia ja tietopalveluja tuottavan alan toiminnassa. Kunkin osapuolen, sek(cid:132) julkisen ett(cid:132) yksityisen, vastuu ja teht(cid:132)v(cid:132)t olisi m(cid:132)(cid:132)ritelt(cid:132)v(cid:132) selv(cid:132)sti. T(cid:132)llaisen vapaaehtoisuuteen perustuvan menettelyn hyv(cid:132)ksyminen ja tehokkuus riippuvat siit(cid:132), miss(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rin eri osapuolet osallistuvat yhteisty(cid:148)ss(cid:132) itses(cid:132)(cid:132)ntelyj(cid:132)rjestelm(cid:132)n m(cid:132)(cid:132)rittelyyn, soveltamiseen ja arviointiin. Kaikkien osapuolten olisi osallistuttava my(cid:148)s pitemm(cid:132)n aikav(cid:132)lin ty(cid:148)h(cid:148)n, kuten yhteisten ty(cid:148)v(cid:132)li- neiden ja k(cid:132)sitteiden (esim. sis(cid:132)lt(cid:148)jen merkitsemisess(cid:132) k(cid:132)ytett(cid:132)vien) sek(cid:132) liit(cid:132)nn(cid:132)istoimien kehitt(cid:132)mi- seen (esim. tiedotus, valistus ja kasvatus). 2. K(cid:142)YT(cid:142)NNES(cid:142)(cid:142)NN(cid:153)T 2. 1. Yleisi(cid:132) n(cid:132)k(cid:148)kohtia Tavoitteena on laatia kansalliseen itses(cid:132)(cid:132)ntelyj(cid:132)rjestelm(cid:132)(cid:132)n liittyvi(cid:132) peruss(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132), jotka liittyv(cid:132)t l(cid:132)hei- sesti asetettuihin tavoitteisiin. S(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)t olisi sis(cid:132)llytett(cid:132)v(cid:132) joko yksiin tai useampiin k(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)koko- joiden tulisi kattaa ainakin kaikki 2. 2 kohdassa m(cid:132)(cid:132)ritellyt alat ja jotka asianomaiset naisuuksiin, toimijat (ts. ensisijaisesti yritykset) voivat hyv(cid:132)ksy(cid:132) ja joita ne voivat toteuttaa vapaaehtoisesti. Peruss(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132) laadittaessa on otettava huomioon erityisesti seuraavat seikat: — erilaisten toimijoiden (mm. verkko-operaattorit sek(cid:132) liittymien, palvelujen ja sis(cid:132)lt(cid:148)jen tarjoajat) vastuu ja niiden tarjoamien palvelujen ja toimintojen monimuotoisuus, — online-palvelujen ymp(cid:132)rist(cid:148)jen ja sovellusten monimuotoisuus (avoimet ja suljetut verkot, eri tasoilla tapahtuvan vuorovaikutuksen mahdollistavat sovellukset). 7. 10. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 270/53 T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi toimijat voivat p(cid:132)(cid:132)ty(cid:132) ottamaan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n yhdet k(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)t tai useita erilaisia k(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132). Siksi my(cid:148)s laadittujen s(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)jen suhteellisuutta arvioitaessa on otettava huomioon seuraavat n(cid:132)k(cid:148)- kohdat: — sananvapauden ja yksityisel(cid:132)m(cid:132)n suojan sek(cid:132) palvelujen vapaan liikkuvuuden periaatteet, — teknisen ja taloudellisen toteuttavuuden periaate kokonaistavoitteeseen eli Euroopan tietoyhteis- kunnan kehitt(cid:132)miseen verrattuna. 2. 2. K(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)jen sis(cid:132)lt(cid:148) K(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)jen olisi katettava seuraavat seikat: 2. 2. 1. Alaik(cid:132)isten suojelu Tavoite: tehd(cid:132) alaik(cid:132)isille mahdolliseksi online-palvelujen vastuullinen k(cid:132)ytt(cid:148) ja est(cid:132)(cid:132) heid(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)syns(cid:132) ilman vanhempien tai huoltajien lupaa sellaisiin laillisiin sis(cid:132)lt(cid:148)ihin, jotka saattavat vahingoittaa heid(cid:132)n fyysist(cid:132), henkist(cid:132) tai moraalista kehityst(cid:132)(cid:132)n. T(cid:132)m(cid:132)n olisi k(cid:132)sitett(cid:132)v(cid:132) alaik(cid:132)isille suunnattujen koordinoi- tujen kasvatus- ja valistamistoimien ohella t(cid:132)ydent(cid:132)vien s(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)jen laatiminen seuraavilla aloilla: a) P a l v e l u j e n k (cid:132) y t t (cid:132) j i l l e s u u n n a t t u t i e d o t u s Tavoite: online-palvelujen tarjoajien on tiedotettava k(cid:132)ytt(cid:132)jille verkkopalvelujen vastuullisen k(cid:132)yt(cid:148)n edist(cid:132)misen yhteydess(cid:132) mahdollisimman usein kaikista riskeist(cid:132), joita tiettyjen online-palvelujen sis(cid:132)lt(cid:148) voi aiheuttaa, sek(cid:132) sopivista keinoista suojautua n(cid:132)ilt(cid:132) riskeilt(cid:132). K(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)iss(cid:132) olisi k(cid:132)sitelt(cid:132)v(cid:132) esimerkiksi peruss(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132) siit(cid:132), mink(cid:132) tyyppisi(cid:132) tietoja k(cid:132)ytt(cid:132)- jille tarjotaan, sek(cid:132) siit(cid:132), millaisissa yhteyksiss(cid:132) ja miss(cid:132) muodossa t(cid:132)m(cid:132) tapahtuu. T(cid:132)ss(cid:132) olisi k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) hyv(cid:132)ksi kaikkia t(cid:132)llaisen tiedon levitt(cid:132)miseen sopivia yhteyksi(cid:132) (teknisten laitteiden myynti, k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)sopimukset, www-sivut jne. ). b) L a i l l i s e t s i s (cid:132) l l (cid:148) t , j o t k a s a a t t a v a t v a h i n g o i t t a a a l a i k (cid:132) i s i (cid:132) Tavoite: sellaiset lailliset sis(cid:132)ll(cid:148)t, jotka saattavat vahingoittaa alaik(cid:132)isi(cid:132) ja vaikuttaa heid(cid:132)n fyysiseen, henkiseen tai moraaliseen kehitykseens(cid:132), on esitett(cid:132)v(cid:132) aina kun se on mahdollista siten, ett(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132) saa t(cid:132)st(cid:132) perustiedot. K(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)iss(cid:132) olisi k(cid:132)sitelt(cid:132)v(cid:132) esimerkiksi online-palveluja tuottavia yrityksi(cid:132) sek(cid:132) sis(cid:132)lt(cid:148)jen k(cid:132)ytt(cid:132)ji(cid:132) ja niiden tarjoajia koskevia peruss(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132) siit(cid:132), mill(cid:132) edellytyksill(cid:132) alaik(cid:132)isi(cid:132) mahdollisesti vahingoittavien sis(cid:132)lt(cid:148)jen tarjoamisen ja levitt(cid:132)misen yhteydess(cid:132) olisi mahdollisuuksien mukaan k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) mm. seuraavia suojelukeinoja: — kotisivu (varoitussivu), varoitusmerkki ((cid:132)(cid:132)ni tai kuva), — sis(cid:132)lt(cid:148)(cid:132) kuvaileva merkint(cid:132) ja/tai luokittelu, — j(cid:132)rjestelm(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)n i(cid:132)n tarkistamiseksi. Etusija olisi annettava suojeluj(cid:132)rjestelmille, joita sovelletaan esittelyvaiheessa sellaisiin laillisiin sis(cid:132)l- t(cid:148)ihin, jotka voivat selv(cid:132)sti vahingoittaa alaik(cid:132)isi(cid:132), kuten pornografiaan ja v(cid:132)kivaltaan. c) V a n h e m p i e n s u o r i t t a m a n v a l v o n n a n t u k e m i n e n Tavoite: vanhempien, kasvattajien ja muiden suorittamaa valvontaa on mahdollisimman laajalti tuettava helppok(cid:132)ytt(cid:148)isin ja joustavin v(cid:132)linein, jotta heid(cid:132)n vastuullaan olevat alaik(cid:132)iset voivat k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) palveluja my(cid:148)s itsen(cid:132)isesti ilman, ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132) on ristiriidassa kasvatuksellisten valintojen kanssa. K(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)iss(cid:132) olisi k(cid:132)sitelt(cid:132)v(cid:132) esimerkiksi peruss(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132) siit(cid:132), mill(cid:132) edellytyksill(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)jille annettaisiin vanhempien suorittaman valvonnan tueksi mahdollisimman laajalti erilaisia lis(cid:132)v(cid:132)lineit(cid:132) tai palveluita, esimerkiksi: — esto-ohjelmia, jotka k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132) asentaa ja aktivoi, — estovaihtoehtoja, joita palveluoperaattorit aktivoivat lopullisen k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)n pyynn(cid:148)st(cid:132) ylemm(cid:132)ll(cid:132) tasolla (esimerkiksi rajoittamalla p(cid:132)(cid:132)sy(cid:132) tietyille sivuille tai tarjoamalla vapaan p(cid:132)(cid:132)syn kaikkiin palveluihin). L 270/54 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 7. 10. 98 d) V a l i t u s t e n k (cid:132) s i t t e l y ( n s. k u u m a t l i n j a t ) Tavoite: edist(cid:132)(cid:132) sit(cid:132), ett(cid:132) valitukset sis(cid:132)ll(cid:148)ist(cid:132), joissa rikotaan alaik(cid:132)isten suojelua koskevia s(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132) ja/tai asiasta annettuja k(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132), hoidetaan tehokkaasti. K(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)iss(cid:132) olisi k(cid:132)sitelt(cid:132)v(cid:132) esimerkiksi peruss(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132) valitusten k(cid:132)sittelyst(cid:132); toimijoita olisi kannustettava luomaan valitusten l(cid:132)hett(cid:132)mist(cid:132) ja vastaanottamista helpottavia v(cid:132)lineit(cid:132) ja j(cid:132)rjestelyj(cid:132) (puhelin, s(cid:132)hk(cid:148)posti, telekopio) sek(cid:132) tapoja k(cid:132)sitell(cid:132) valituksia (sis(cid:132)lt(cid:148)jen tarjoajille suunnattu, toimi- joiden keskin(cid:132)inen tiedotus, valituksiin vastaaminen jne. ). 2. 2. 2. Ihmisarvon suojelu Tavoite: tukea tehokkaita toimia ihmisarvoa loukkaavien lainvastaisten sis(cid:132)lt(cid:148)jen torjumiseksi. a) P a l v e l u j e n k (cid:132) y t t (cid:132) j i l l e s u u n n a t t u t i e d o t u s Tavoite: k(cid:132)ytt(cid:132)jille on tiedotettava selke(cid:132)sti, aina kun se on mahdollista, riskeist(cid:132), jotka liittyv(cid:132)t online-palvelujen k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n sis(cid:132)lt(cid:148)jen tarjoajina; n(cid:132)in voidaan edist(cid:132)(cid:132) verkkojen laillista ja vastuullista k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:132). K(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)iss(cid:132) olisi k(cid:132)sitelt(cid:132)v(cid:132) esimerkiksi peruss(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132) siit(cid:132), mink(cid:132) tyyppisi(cid:132) tietoja k(cid:132)ytt(cid:132)- jille tarjotaan, sek(cid:132) siit(cid:132), millaisissa yhteyksiss(cid:132) ja miss(cid:132) muodossa se tapahtuu. b) V a l i t u s t e n k (cid:132) s i t t e l y ( n s. k u u m a t l i n j a t ) Tavoite: edist(cid:132)(cid:132), kunkin osapuolen vastuun ja teht(cid:132)vien mukaisesti, niiden valitusten tehokasta jotka koskevat online-tyyppisiss(cid:132) audiovisuaalisissa ja tietopalveluissa levitett(cid:132)vi(cid:132) ih- k(cid:132)sittely(cid:132), misarvoa loukkaavia lainvastaisia sis(cid:132)lt(cid:148)j(cid:132), jotta niiden m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) ja verkkojen v(cid:132)(cid:132)rink(cid:132)ytt(cid:148)(cid:132) voitaisiin v(cid:132)hent(cid:132)(cid:132). K(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)iss(cid:132) olisi k(cid:132)sitelt(cid:132)v(cid:132) esimerkiksi peruss(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132) valitusten k(cid:132)sittelyst(cid:132); toimijoita olisi kannustettava luomaan valitusten l(cid:132)hett(cid:132)mist(cid:132) ja vastaanottamista helpottavia v(cid:132)lineit(cid:132) ja j(cid:132)rjestelyj(cid:132) (puhelin, s(cid:132)hk(cid:148)posti ja telekopio) sek(cid:132) tapoja k(cid:132)sitell(cid:132) valituksia (esim. sis(cid:132)lt(cid:148)jen tarjoajille suunnattu ja toimijoiden keskin(cid:132)inen tiedotus, valituksiin vastaaminen). c) T o i m i j o i d e n y h t e i s t y (cid:148) o i k e u s - j a p o l i i s i v i r a n o m a i s t e n k a n s s a Tavoite: varmistaa tehokas yhteisty(cid:148) j(cid:132)senvaltioiden toimijoiden ja oikeus- ja poliisiviranomaisten kesken kunkin osapuolen vastuun ja teht(cid:132)vien mukaisesti torjuttaessa ihmisarvoa loukkaavien lain- vastaisten sis(cid:132)lt(cid:148)jen tuotantoa ja levitt(cid:132)mist(cid:132) audiovisuaalisissa ja tietopalveluissa. K(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)iss(cid:132) olisi k(cid:132)sitelt(cid:132)v(cid:132) esimerkiksi peruss(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132) yhteisty(cid:148)menetelmist(cid:132) toimijoiden ja toimivaltaisten viranomaisten v(cid:132)lill(cid:132), noudattaen suhteellisuusperiaatetta ja sananvapauden periaa- tetta sek(cid:132) asiaankuuluvia kansallisia s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksi(cid:132). 2. 2. 3. K(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)jen rikkominen Tavoite: edist(cid:132)(cid:132) k(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)jen uskottavuutta toisaalta ottamalla huomioon, ett(cid:132) niiden noudatta- minen perustuu vapaaehtoisuuteen, ja toisaalta suunnittelemalla rikkomusten luonteeseen suhteutet- tuja pelotteita. T(cid:132)ss(cid:132) yhteydess(cid:132) olisi my(cid:148)s tarvittaessa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tt(cid:132)v(cid:132) mahdollisuuksista muutoksen- hakuun ja sovitteluun. K(cid:132)yt(cid:132)nnes(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)ihin olisi sis(cid:132)llytett(cid:132)v(cid:132) t(cid:132)t(cid:132) koskevat asianmukaiset s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)t. 3. KANSALLISET ELIMET, JOTKA VASTAAVAT YHTEISTY(cid:153)ST(cid:142) YHTEIS(cid:153)N TASOLLA Tavoite: helpottaa yhteisty(cid:148)t(cid:132) yhteis(cid:148)n tasolla (kokemusten ja hyvien toimintatapojen vaihto sek(cid:132) yhdess(cid:132) ty(cid:148)skenteleminen) verkottamalla j(cid:132)senvaltioiden soveltuvat elimet n(cid:132)iden kansallisia teht(cid:132)vi(cid:132) ja vastuualueita vastaavasti. N(cid:132)iden elinten avulla voidaan laajentaa my(cid:148)s kansainv(cid:132)list(cid:132) yhteisty(cid:148)t(cid:132). 7. 10. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 270/55 Euroopan tasolla teht(cid:132)v(cid:132) yhteisty(cid:148) perustuu seuraaviin perusperiaatteisiin: — osapuolten yhteisty(cid:148): kansallisen itses(cid:132)(cid:132)ntelyj(cid:132)rjestelm(cid:132)n valmisteluun osallistuvia tahoja kehotetaan luomaan kansalli- sella tasolla toimiva edustuselin, jonka avulla voidaan helpottaa kokemusten ja hyvien toimintata- pojen vaihtoa sek(cid:132) jatkaa yhteist(cid:132) toimintaa paitsi yhteis(cid:148)n tasolla my(cid:148)s laajemmissa kansainv(cid:132)li- siss(cid:132) yhteyksiss(cid:132), — valituksia k(cid:132)sittelevien kansallisten elinten yhteisty(cid:148): jotta valituksia k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)ss(cid:132) k(cid:132)sittelevien elinten yhteisty(cid:148)t(cid:132) voitaisiin helpottaa ja edist(cid:132)(cid:132) sek(cid:132) Euroopan tasolla ett(cid:132) laajemmissa kansainv(cid:132)lisiss(cid:132) yhteyksiss(cid:132), niit(cid:132) kehotetaan luomaan kansalli- sella tasolla toimiva yhteyspiste, jonka avulla voidaan kehitt(cid:132)(cid:132) yhteisty(cid:148)t(cid:132) lainvastaisten sis(cid:132)lt(cid:148)jen torjumiseksi sek(cid:132) helpottaa tietojen ja hyvien toimintatapojen vaihtoa ja parantaa verkkojen laillista ja vastuullista k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:132). 4. ITSES(cid:142)(cid:142)NTELYJ(cid:142)RJESTELMIEN ARVIOINTI Tavoitteena on luoda keinot arvioida kansallisella tasolla s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)llisesti itses(cid:132)(cid:132)ntelyj(cid:132)rjestelm(cid:132)n tehok- kuutta kyseess(cid:132) olevan yleisen edun suojelemisessa ja asetettujen tavoitteiden saavuttamisessa sek(cid:132) sen mukautuvuutta markkinoiden, teknologian ja k(cid:132)ytt(cid:148)tapojen kehitykseen. Osapuolia kehotetaan luomaan kansallisella tasolla k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) arviointij(cid:132)rjestelm(cid:132), jonka avulla ne voivat seurata itses(cid:132)(cid:132)ntelyj(cid:132)rjestelm(cid:132)n toteuttamisen kehityst(cid:132). Siin(cid:132) olisi otettava huomioon asianmukainen Euroopan tasolla teht(cid:132)v(cid:132) yhteisty(cid:148) muun muassa vertailukelpoisten arviointimenetelmien kehitt(cid:132)mi- sess(cid:132)