title: Särskild rapport nr 14/98 om avslutandet av ERUF:s interventionsformer samt kommissionens svar (framlagd i enlighet med artikel 188c.4 andra stycket i EG-fördraget)

eurovoc_concepts:
European Regional Development Fund
closing of accounts
financial intervention
financial year
implementation of the budget
validation of expenditure

formats: html pdf print

text: 27. 11. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 368/1 I (Meddelanden) REVISIONSRÄTTEN SÄRSKILD RAPPORT nr 14/98 om avslutandet av ERUF:s interventionsformer samt kommissionens svar (framlagd i enlighet med artikel 188c. 4 andra stycket i EG-fördraget) (98/C 368/01) INNEHÅLLSFÖRTECKNING Punkt Sida 1. INLEDNING. 1. 1 — 1. 3 2. STATUS GÄLLANDE AVSLUTANDET PER DEN 31 DECEMBER 1997. 2. 1 — 2. 6 3. IAKTTAGELSER GÄLLANDE AVSLUTNINGSPROCESSEN. 3. 1 — 3. 23 Förseningar. 3. 2 — 3. 12 Allmänna kommentarer. 3. 2 — 3. 4 Förseningar när det gäller medlemsstaternas inlämning av de första avsluts- dokumenten. 3. 5 — 3. 7 Förseningar i hanteringen av ansökningar om utbetalning av återstående medel. 3. 8 — 3. 12 Kontroller i medlemsstaterna. 3. 13 — 3. 20 Betydelsen av kommissionens kontroller. 3. 13 — 3. 14 Kontrollrapporter. 3. 15 Hur iakttagelser vid kontrollerna beaktas. 3. 16 — 3. 20 Händelser efter avslutandet. 3. 21 — 3. 23 4. SLUTSATS. 4. 1 — 4. 6 Tabell 1—3. 2 2 3 4 4 4 4 5 5 5 5 6 7 9 Kommissionens svar. 12 C 368/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 11. 98 1. INLEDNING 1. 1. Som en del av årsrapporten för budgetåret 1996 (1) undersökte revisionsrätten avslutandet av de av ERUF medfinansierade interventionsåtgärderna dels under pe- rioden före 1988 års reform av strukturfonderna (2), och dels under programperioden 1989–1993 (3). Revisionsrät- ten rekommenderade i synnerhet en snabbare reglerings- politik för interventionsåtgärderna och en striktare poli- tik när det gäller att utsträcka slutdatum för åtaganden och utbetalningar i medlemsstaterna. I ljuset av de avvi- kelser som konstaterades underströk revisionsrätten behovet av kontrollsystem som verkligen gjorde det möj- ligt att säkerställa tillförlitligheten i de utgiftsredogörelser som läggs fram av medlemsstaterna. 1. 2. Mot bakgrund av det stora antal åtgärder som återstod att avsluta den 31 december 1996 [769 (4)] utsträcktes undersökningen under 1997 till att inbegripa kontroller i sex medlemsstater (Tyskland, Grekland, Spa- nien, Frankrike, Italien och Förenade kungariket) samt vid kommissionen. Dessa kontroller utfördes med hjälp av ett stickprov på 53 interventionsåtgärder som beslutats före 1994, av vilka 18 var avslutade och 35 inte var det. Stickprovet har tagits för att illustrera avslutningsproces- sen och har således inte som syfte att vara statistiskt representativt. Med tanke på avslutens utveckling ansågs detta alternativ vara det mest ändamålsenliga. Förutom att kontrollera korrekthet och laglighet var revisionsrät- tens önskan att lägga tyngdpunkten på att bedöma vilka framsteg som gjorts vad gäller avslutandet. Slutligen har bedömningen och verkan av gemenskapens stödramar (EGSR) och programmen under perioden 1989–1993 varit föremål för iakttagelser inom ramen för revisions- rättens utvärdering av strukturfondernas interventionsåt- gärder. 1. 3. De kontroller som utfördes i de ovan nämnda medlemsstaterna bekräftade iakttagelserna i punkterna 6. 21–6. 30 i årsrapporten för budgetåret 1996 vad beträf- far otillförlitligheten i utgiftsredogörelserna som inlämnas (1) EGT C 348, 18. 11. 97. (2) Åtgärder utanför kvoterna (HQ) integrerade utvecklingsåt- gärder (OID), nationella program av gemenskapsintresse (PNIC), integrerade Medelhavsprogram (PIM), gemenska- pens initiativprogram (PIC) samt program som regleras av rådets förordning (EEG) nr 1787/84 (EGT L 169, 28. 6. 1984, s. 1). (3) I synnerhet operativa program (OP) eller projekt som beslu- tats i samband med gemenskapens stödramar (EGSR) och gemenskapsinitiativ (GI). De motsvarande bestämmelserna baserar sig på — rådets förordning (EEG) nr 2052/88, ändrad genom för- ordning (EEG) nr 2081/93 (EGT L 193, 31. 7. 1993, s. 5), — rådets förordning (EEG) nr 4253/88, ändrad genom för- ordning (EEG) nr 2082/93 (EGT L 193, 31. 7. 1993, s. 20), — rådets förordning (EEG) nr 4254/88, ändrad genom för- ordning (EEG) nr 2083/93 (EGT L 193, 31. 7. 1993, s. 34). (4) Projekt som regleras av förordning (EEG) nr 1787/84 (se punkt 2. 5) ej inräknade. av de berörda myndigheterna i medlemsstaterna (5), i de slutliga stödmottagarnas verifikationer och i utgifternas stödberättigande. De relevanta iakttagelserna har skickats till de behöriga myndigheterna i de berörda medlemssta- terna och till kommissionen som, i enlighet med artikel 24 i den ändrade förordningen (EEG) nr 4253/88, har ansvaret för att utföra de nödvändiga kontrollerna och i tillämpliga fall att kräva tillbaka medel som betalats ut på felaktig grund. De följande punkterna ägnas därför inte på nytt åt dessa aspekter i sig, utan snarare åt att bedöma i vilken utsträckning åtgärderna har avslutats per den 31 december 1997 och åt att granska själva avslutningspro- cessen. 2. STATUS GÄLLANDE AVSLUTANDET PER DEN 31 DECEMBER 1997 2. 1. Flertalet av de interventionsåtgärder som godkändes före 1994 måste omfattas av rättsliga och finansiella åtaganden i medlemsstaterna före den 31 december 1993 (6), utom i de fall där en förlängning beviljats. Som regel hade sedan de slutliga stödmottagarna i medlems- staterna två år på sig att effektuera sina utbetalningar och inom ytterligare sex månader skulle medlemsstaterna inlämna de dokument som behövdes för avslutandet till kommissionen. Det gällde i synnerhet ansökan om slutbe- talning och den slutliga genomföranderapporten. Som regel, och förutsatt att dokumenten var i sin ordning, måste sedan kommissionen betala återstoden av det finansiella stödet i regel inom två månader, dvs. före den 31 augusti 1996 (7). Kommissionen har i vissa fall flyttat fram slutdatum för åtaganden och betalningar maximalt ett år. För mål 1-programmen under perioden 1989–1993 i Italien har datum för avslutandet emellertid flyttats fram ända till 1998 med kommissionens till- stånd (8). (5) Utgiftsredogörelsen är det dokument som upprättas av en myndighet utsedd av medlemsstaten avsett för kommissio- nens avdelningar. Där redovisas de faktiska kostnaderna som svarar mot de betalningar som utförts av de slutliga stödmot- tagarna av interventionsåtgärderna. Utgifterna skall verifieras med kvitterade fakturor eller räkenskapshandlingar av mot- svarande värde som inte sänds till kommissionen, men som skall finnas disponibla hos de slutliga stödmottagarna i medlemsstaterna. (6) Med undantag för de operativa programmen för mål 2 under perioden 1989–91, där åtagandena måste vara gjorda före den 31 december 1991. De operativa prorgrammen för mål 2 täcktes egentligen av två programperioder 1989–1991 och 1992–1993. (7) Den 31 augusti 1994 för de operativa programmen för mål 2 under perioden 1989–1991 som hänvisas till i fotnot 7. Dessa slutdatum fastställs av artikel 21. 4 och artikel 25. 4 i förordning (EEG) nr 4253/88. (8) Orsakerna till att det tillståndet gavs står att finna i den sjätte och den sjunde rapporten om strukturfonderna för 1994 och 1995 [KOM(95) 583 slutlig, kapitel 5. 1. 1, s. 148 och KOM(96) 502 slutlig, kapitel 1, s. 56 och 57. ]. 27. 11. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 368/3 2. 2. Utvecklingen för de åtaganden som återstår att reglera visas per budgetrubrik i tabell 1 och per medlems- stat i tabell 2. De två tabellerna tar emellertid inte upp åtaganden som återstår att reglera (som framgår av tabell 3) när det gäller a) projekt som beslutades av kommissionen före den 1 januari 1989 och som faller under bestämmelserna om automatiskt frigörande som fastställs i artikel 12 i förordning (EEG) nr 4254/88 om ERUF, b) projekt som antogs av kommissionen 1989, men som regleras av den gamla förordningen (EEG) nr 1787/84 och som inte faller under bestämmelserna om automa- tiskt frigörande. 2. 3. Åtaganden som återstår att reglera och som hänför sig till samtliga ERUF-åtgärder uppgick den 31 december 1997 till 2 389,7 miljoner ecu (2 067,0 miljoner ecu i tabell 1 och 271,9 miljoner ecu plus 50,8 miljoner ecu i tabell 3), jämfört med 3 290,7 miljoner ecu den 31 december 1996 och 4 658,9 miljoner ecu den 31 decem- ber 1995 (9). 2. 4. Det belopp som återstod att reglera när det gäller åtgärder som beslutats efter 1988 års reform var 1 795,3 miljoner ecu den 31 december 1997, jämfört med 2 527,4 miljoner ecu den 31 december 1996 och 3 259,4 miljoner ecu den 31 december 1995 (se första delen av tabell 1). Detta belopp utgör 6,2 % av det totala beloppet för åtaganden som gjordes under budgetåren 1989–1995, dvs. 28 597,5 miljoner ecu (10), jämfört med 8,8 % den 31 december 1996 och 11,4 % den 31 december 1995. Eftersom det som återstår att reglera i grunden bara är saldot för åtgärdernas senaste årliga delbetalning (i all- mänhet 20 % av den senaste delbetalningen) (11), ger antalet åtgärder som fortfarande återstår att avsluta en riktigare bild av hur omfattande den uppgift är som ännu skall fullgöras. För perioden efter 1988 års reform är siffran 435, jämfört med 617 den 31 december 1996 och 753 den 31 december 1995. Det totala antalet åtgärder som påbörjades under den aktuella perioden var ca 800. 763,3 miljoner ecu den 31 december 1996 och 1 399,5 miljoner ecu den 31 december 1995. Det beloppet avser a) åtaganden på totalt 271,7 miljoner ecu som ingåtts inom ramen för budgetrubrikerna rörande gemenska- pens ramar för stöd (EGSR) och gemenskapsinitiativ (GI), och särskilda budgetrubriker för åtgärder utan- för kvoterna (HQ), integrerade utvecklingsåtgärder (OID), integrerade Medelhavsprogram (PIM), natio- nella program av gemenskapsintresse (PNIC) och gemenskapens initiativprogram (PIC) (jämfört med 385,9 miljoner ecu den 31 december 1996 och 496,9 miljoner ecu den 31 december 1995) (se andra delen av tabell 1), b) åtaganden på totalt 271,9 miljoner ecu avseende pro- jekt som kommissionen beslutat om före den 1 januari 1989 inom ramen för ERUF och som faller under bestämmelserna om automatiskt frigörande som fast- ställts i artikel 12 i den ändrade ERUF-förordningen (jämfört med 325,5 miljoner ecu den 31 december 1996 och 842,4 miljoner ecu den 31 december 1995) (se tabell 3), c) åtaganden på totalt 50,8 miljoner ecu avseende pro- jekt som godkändes av kommissionen 1989, men som reglerades av den tidigare förordningen (EEG) nr 1787/84 och inte faller under bestämmelserna om automatiskt frigörande (jämfört med 51,9 miljoner ecu den 31 december 1996 och 60,2 miljoner ecu den 31 december 1995) (se tabell 3). 2. 6. ERUF-åtgärder i Italien svarar för mer än 50 % av de utestående beloppen. 1997 års avslutande i Italien rörde nästan enbart åtgärder som beslutats före 1988 års reform. Bara fyra program av 123 från de efterföljande åren avslutades. Av de fyra andra medlemsstater som den 31 december 1997 svarade för ca 10 % av de belopp som återstod att reglera, såg Förenade kungariket och Frank- rike sina utestående belopp reduceras med 25 %, medan Spaniens minskade med 37 % och Greklands med 68 %, jämfört med situationen den 31 december 1996. Om man ser till antalet åtgärder som återstår att avsluta, är de främsta medlemsstaterna Italien, Frankrike och Förenade kungariket som svarar för 30 %, 20 % respektive 11 % av det totala antalet. 2. 5. Vad beträffar åtgärder som samfinansierades av ERUF där det första beslutet togs före 1988 års reform uppgick beloppet som återstod att reglera den 31 decem- ber 1997 till totalt 594,4 miljoner ecu jämfört med 3. IAKTTAGELSER GÄLLANDE AVSLUTNINGSPROCES- SEN (9) Uppgifterna i punkterna 2. 3–2. 5 kan skilja sig från dem som uppgivits i punkterna 6. 10–6. 12 i årsrapporten för budgetå- ret 1996 på grund av omvärderingar och nytillkomna åta- ganden. (10) Beloppet 34 507,8 miljoner ecu som förekommer i den femte årsrapporten om genomförandet av strukturfondsreformen (Bilagan om finansiellt genomförande) inkluderar även andra åtaganden. (11) Artikel 21 i förordning (EEG) nr 4253/88. 3. 1. Revisionsrätten konstaterade att kommissionen för Belgien, Tyskland, Frankrike, Italien och Förenade kungariket hade gjort en sammanfattning av program som inte var avslutade den 31 december 1997 som ger finansiella data och beskriver det problem som omöjlig- gör avslutandet och vilka mått och steg som vidtagits för att finna en lösning. En dylik sammanfattning för de övriga sju berörda medlemsstaterna skulle ha varit till nytta som förvaltningsinstrument. C 368/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 11. 98 Förseningar Allmänna kommentarer 3. 2. En betydande svaghet i avslutningsprocessen är att medlemsstaterna och kommissionen underlåter att iaktta de tidsfrister som fastställs i förordningarna (se punkt 2. 1). Det är emellertid viktigt för stödmottagarna och de centrala och regionala myndigheterna i medlemsstaterna som har ansvaret för att genomföra åtgärder att avslutan- det sker inom dessa tidsramar, eftersom återstoden av den sista delbetalningen inte regleras av kommissionen förrän avslutningsprocessen slutförts. 3. 3. Vidare är ett avslutande där oberättigade förse- ningar undviks en sund budgetpraxis. Den inbegriper ett regelbundet frigörande av icke utnyttjade belopp som beviljats strukturfonderna och som samlas på hög allt- eftersom nya program inleds. 3. 4. Slutligen drar förseningar i avslutandet med sig tilltagande överlappningar mellan de olika programperio- derna, vilket påverkar antagandet av nya program. Fak- tum är att en del av de tillgängliga medlen i medlemssta- ternas regioner fortfarande tas i anspråk för avslutsända- mål som ibland av den ansvarige chefen betraktas som rent formella. Det kan gälla inlämnandet av en slutlig genomföranderapport beträffande verkan av ett program som avslutades flera år tidigare, medan i mellantiden andra åtgärder påbörjats. Vidare är det troligt att de brister som ligger bakom förseningarna uppträder igen när nya åtgärder påbörjas. Förseningar när det gäller medlemsstaternas inlämning av de första avslutsdokumenten 3. 5. Den 31 december 1997 fanns det fortfarande i de flesta medlemsstater program där avslutsdokumenten ännu inte hade skickats till kommissionen. Det gällde t. ex. två åtgärder i Belgien, sex i Tyskland, åtta i Frank- rike och sex i Förenade kungariket. När det gäller ungefär hälften av de 53 interventionsåtgärder som ingick i det stickprov som granskades, inlämnades dessa doku- ment för första gången av medlemsstaterna med ibland upp till 30 månaders försening. 3. 7. Förseningarna med inlämnandet av de nödvändiga dokumenten till kommissionen förklaras i huvudsak av följande skäl: a) De behöriga nationella myndigheternas problem med att få fram verifikationer från de slutliga stödmotta- garna. Detta försenar uppdateringen av avslutstabel- lerna och slutrapporterna. b) Bristen på klarhet i vissa gemenskapsbegrepp på grund av bristen på exakta definitioner i förordning- arna och i kommissionens beslut när det gäller vissa krav som kommissionen ställer främst på form och innehåll i de dokument som skall skickas in i sam- band med avslutandet [utgiftsintyg, tabeller och slut- rapport (12)]. Denna brist på tydlighet leder ofta till olika tolkningar av de aktuella begreppen. Vad gäller frågan om utgifternas stödberättigande torde emeller- tid de förteckningar som kommissionen upprättat bidra till att underlätta avslutandet i framtiden (13). Förseningar i hanteringen av ansökningar om utbetalning av återstående medel 3. 8. När avslutsdokumenten inlämnats ombeds den geo- grafiska enhet på GD XVI som ansvarar för medlemssta- ten i fråga att avge ett omdöme om slutrapportens godtagbarhet och om utgiftsredogörelsen. Det kan vara svårt att fastslå den definitiva finansieringsplanen på grund av eventuella på varandra följande ändringar i den. Enheten för budget- och finansförvaltning samt kontroll (Cofin) avgör därefter hur mycket som återstår att reglera och gör klar betalningsordern som därefter måste skickas till GD XX för godkännande. 3. 9. Medlemsstaterna ställs ofta inför det faktum att kommissionen tar alltför lång tid på sig att avsluta program där avslutsdokumenten skickats in, utan att meddela medlemsstaterna varför tidsfristen på två måna- der för att reglera slutbetalningen inte har iakttagits. De italienska myndigheterna skickade till exempel i novem- ber 1997 ett brev till kommissionen där man kritiserade den totala bristen på agerande när det gällde 99 ansök- ningar om slutbetalning som inlämnats mellan 3 och 28 månader tidigare. Två åtgärder hade försenats mer än två år, 29 åtgärder led av förseningar på mellan ett och två 3. 6. Flera kontakter skall ha tagits 1996 med de behö- riga myndigheterna i de regioner i Förenade kungariket som ännu inte hade skickat in avslutsdokument. De kommissionsavdelningar som tillfrågats har emellertid inte lyckats uppvisa någon dokumentation som skulle bekräfta vilka åtgärder som vidtagits eller uppföljningen av dem. (12) Vad gäller slutrapporten tog kommissionen först i juni 1995 fram ett standarddokument som medlemsstaterna skulle använda under perioden 1994–1999. (13) Se de förteckningar över stödberättigande som finns som bilaga till kommissionens beslut av den 23 april 1997 om ändring av besluten om godkännande av ramar för gemen- skapsstöd, samlade programplaneringsdokument och gemen- skapsinitiativ som antogs för de 15 medlemsstaterna (EGT L 146, 5. 6. 1997, s. 32). 27. 11. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 368/5 år och 68 åtgärder av förseningar på mellan en och sju månader. När det gällde Frankrike hade vidare 19 ansök- ningar om slutbetalning väntat i över ett år i december 1997, men åtgärderna hade ännu inte avslutats. 3. 10. Det konstaterades att fyra av de 53 granskade åtgärderna varken ledde till en begäran om ytterligare upplysningar eller till reglering av slutbetalningen, trots att kommissionen hade mottagit avslutsdokumenten mel- lan 6 och 22 månader tidigare. 3. 11. Det måste ändå påpekas att en vanlig orsak till att slutbetalningsansökningar försenas är de insända doku- mentens otillfredsställande kvalitet. Antingen anses slut- rapporten inte fullgod eller också är utgiftsredogörelserna som medlemsstatens myndigheter levererar ofullständiga eller inkorrekta (upplysningarna har inte fördelats per enskild åtgärd, den information saknas som behövs för att koppla ihop utgifter uppgivna i ecu och i den natio- nella valutan, hänvisningar till felaktig stödberättigande- period eller finansplan, utgiftsredogörelser och slutrap- porter är motsägelsefulla, eller utgiften är inte stödberät- tigad). Problemen beror i allmänhet på allvarliga brister när det gäller organisation och intern kontroll vilka borde ha uppmärksammats tidigare. Det finns ju sär- skilda mekanismer för detta inom ramen för partnerska- pet, i synnerhet övervakningskommitte´erna, där kommis- sionen är representerad. 3. 12. Där inkonsekvenser upptäcks i avslutsdokument (18 av de 53 åtgärderna i det granskade stickprovet) påbörjar kommissionen och myndigheterna i den berörda medlemsstaten en skriftväxling för att lösa problemet. I två av dessa fall tog det kommissionen ett år att skicka begäran om förtydligande till medlemsstaten. I fem fall behövde sedan medlemsstaterna över ett år för att svara på kommissionens begäran om upplysning, och i fyra fall lämnade medlemsstaten inte in den nödvändiga informa- tionen. Den längsta tiden mellan första inlämnandet av begäran om slutbetalning och upprättandet av en betal- ningsorder sedan problemen retts ut var 29 månader. hade syftet att kontrollera att systemen som gällde för- valtning och kontroll av verksamheterna verkligen var i bruk och var ändamålsenliga, samt att informationen som lämnades till kommissionen (särskilt utgiftsredogö- relserna) var tillförlitlig. I andra hand skall de göra det möjligt att kontrollera att ERUF:s anslag används på ett korrekt sätt, att räkenskaperna stämmer och att den finansiella förvaltningen är laglig, korrekt och av hög kvalitet, med tanke på målen för varje stödåtgärd och gemenskapens regler. I anslutning till dessa kontroller vidtar kommissionen de åtgärder som behövs för att säkerställa att alla oegentligheter som upptäcks av de egna avdelningarna eller av revisionsrätten följs upp och korrigeras. 3. 14. Vad beträffar antalet kontroller som gjordes av kommission granskades ca 120 interventionsåtgärder från programperioden 1989–1993 under perioden 1994–1997. Med tanke på de brister som GD XX observerade under granskningen av systemen för kontroll och förvaltning av strukturfondsåtgärder (14), kan man inte dra slutsatsen, även om man antar att varje kontroll lever upp till de fastställda kriterierna, att en viss procentsats kontrolle- rade åtgärder under programperioden eller före avslutan- det verkligen är en tillräcklig garanti för att gemenska- pens betalningar, inklusive slutbetalningar, är lagliga och korrekta. Kontrollrapporter 3. 15. Bara 27 % av de rapporter från GD XVI som revisionsrätten fått tillgång till innehåller någon analys av eller omdömen om medlemsstaternas förvaltnings- och kontrollsystem. Rapporterna som är kortfattade innehål- ler bara en beskrivning av de samfinansierade åtgärderna och en genomgång av vissa specifika problem. Flera besök resulterade inte i någon rapport alls. Kontroller i medlemsstaterna Hur iakttagelserna vid kontrollerna beaktas Betydelsen av kommissionens kontroller 3. 13. I sitt svar på punkterna 6. 19–6. 20 i årsrapporten för budgetåret 1996 uppgav kommissionen att den vidta- git åtgärder för att säkerställa att gemenskapens betal- ningar, inklusive slutbetalningar, är lagliga och i överens- stämmelse med gällande regler. Vidare uppger kommis- sionen i sin åttonde rapport om strukturfonderna att de 26 kontroller som GD XVI gjorde 1996 i första hand 3. 16. En annan brist som noterades i avslutningsproces- sen, om man utgår från stickprovet av undersökta inter- ventionsåtgärder, är kommissionens oförmåga att inom en rimlig tidsrymd åtgärda de iakttagelser som gjorts vid de egna kontrollerna i medlemsstaterna eller vid revi- sionsrättens revisionsbesök. Det gäller i synnerhet när oegentligheter som upptäcks under kontroller leder till en utredning av UCLAF. På grund av arten av och komplex- (14) SEK(94) 1654 slutlig. C 368/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 11. 98 iteten i de problem som skall undersökas, är arbetet i allmänhet mycket tidskrävande. 3. 17. Även om de problem som påträffas under gransk- ningarna oftast bara rör en mycket liten del av projekten, kanske bara ett enda, innebär det ändå i flertalet fall att hela programmet blir hängande i luften och att avslutan- det försenas, ofta med flera år. 3. 18. Endast i undantagsfall fattar kommissionen for- mellt beslut om att minska gemenskapens stöd (15). Kom- missionens interna anvisningar av den 15 oktober 1997 (16) om finansiella nettorättelser inom ramen för artikel 24 i förordning (EEG) nr 4253/88 är ett steg framåt, som emellertid inte utesluter möjligheten att normer i form av förordningar utarbetas senare. 3. 19. De följande exemplen som tagits från det under- sökta stickprovet illustrerar de problem som kan upp- komma. a) Vid en granskning på platsen av det operativa pro- grammet för mål 1 i Extremadura (Spanien) i februari 1996 upptäckte GD XVI flera brister. I juli 1996 godkände kommissionen betalning av utestående belopp trots att man precis stod i begrepp att skicka iakttagelserna från granskningen till medlemsstaten. Och trots att de spanska myndigheternas svar från oktober 1996 försäkrade att de påträffade problemen inte kunde uppträda på nytt eftersom ett datoriserat system för övervakning av projekten hade införts, visade granskningen som revisionsrätten gjorde i april 1997 återigen att det inte gick att få utgiftsredogörel- sen och förvaltningsavdelningens räkenskaper att stämma överens. Dessutom konstaterades att icke stödberättigade projekt för totalt ca 15 miljoner ecu hade tagits med i utgiftsredogörelsen och att fem vägprojekt till ett totalt belopp av 3,8 miljoner ecu hade finansierats både av det operativa programmet i fråga och av det operativa programmet Interreg Spa- nien-Portugal. b) Efter en kontroll av det operativa programmet för mål 1 Sachsen-Anhalt (Tyskland), som utfördes på platsen av GD XVI i november 1996 på grundval av avsluts- dokument som mottagits i juni 1996, gjordes vissa ändringar i slutrapporten. I april 1997 beviljades slutbetalningen trots att en differens på 3,2 miljoner ecu fortfarande fanns mellan slutrapporten och de redovisade utgifterna, och trots att man hade tagit upp utgifter som bara hade beviljats, snarare än faktiska utgifter (se också punkt 3. 22). c) I april 1996 inspekterade GD XX gemenskapsinitiati- vet Interreg Irland och Nordirland på platsen. I januari 1997 överlämnade medlemsstaten avslutsdo- kumenten, och i februari 1997 skickades kontrollrap- porten som särskilt påpekade att vissa kategorier av utgifter inte var stödberättigade till GD XVI och till de behöriga myndigheterna i medlemsstaten. I novem- ber 1997 reglerades slutbetalningen på grundval av de dokument som inlämnats 10 månader tidigare. Ingen djupare analys gjordes och ingen eventuell korrigering togs med i beräkningen. 3. 20. Slutligen har revisionsrätten, inom det undersökta stickprovet, påträffat fem kontroller utförda av kommis- sionen (tre av GD XVI och två av GD XX), där resulta- ten, jämte en begäran om kommentarer, tillställdes de nationella myndigheterna mer än ett år efter kontrollen. I ett av dessa fall skickade GD XVI sina iakttagelser två år efter kontrollen på platsen av två operativa program för mål 2 (från programperioderna 1989–1991 och 1992–1993). Händelser efter avslutandet 3. 21. I själva verket innebär inte avslutandet av ett program och slutbetalningen att den uppföljning upphör som de utvalda myndigheterna i medlemsstaterna och kommissionen är skyldiga att utföra. Revisionsrätten uppmärksammade att projekt, särskilt i Tyskland och i Förenade kungariket, fortfarande kan inspekteras av obe- roende revisorer på uppdrag av medlemsstaternas förvalt- ningsmyndigheter efter det att utgiftsredogörelsen läm- nats in. Det konstaterades t. ex. redan i årsrapporten för budgetåret 1996 (17) till följd av en kontroll efter inläm- nandet av utgiftsredogörelsen för det operativa program- met för mål 2 (1990–1991) East Midlands (Förenade kungariket) att de redovisade stödberättigade kostna- derna borde reduceras med 1,32 miljoner ecu. Men nedskärningen beaktades till sist inte av kommissionen. När det gäller det operativa programmet för mål 1 (1990–1993) Brandenburg (Tyskland) kan man notera att obligatoriska kontroller av den slutliga utgiftsredogörel- sen för 179 av 761 samfinansierade projekt (23,5 %) inte hade gjorts när denna utarbetades av regionen. På samma sätt återstod för det operativa programmet för mål 1 Sachsen-Anhalt (1990–1993) 417 av 1 428 samfinansie- rade projekt (29,2 %) att kontrollera. Återbetalningar på ca 70,7 miljoner ecu, som redan ansågs befogade av de regionala myndigheterna, hade medlemsstaten ännu inte uteslutit från utgiftsredogörelsen. 3. 22. I övrigt måste noteras att vissa villkor för bevil- jande av det aktuella stödet, såsom skapande eller beva- rande av arbetstillfällen, inte kan kontrolleras förrän flera (15) Beslutet fattas i enlighet med artikel 24 i förordning (EEG) nr 4253/88. (16) C (97) 3151 slutlig – II. (17) Se punkt 6. 26. 27. 11. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 368/7 år efter det att investeringen slutförts. I Tyskland tilläm- pas sålunda en femårig övervakningsperiod under vilken skapade eller bevarade arbetstillfällen måste vara perma- nent besatta åtminstone tre år, annars utsträcks övervak- ningsperioden i tre år till. Om det stipulerade antalet arbetstillfällen inte uppnås, uppmanas den slutlige stöd- mottagaren att återbetala hela eller delar av stödbelop- pet. 3. 23. Det är därför möjligt att återbetalningar till gemenskapens budget kan göras även efter den treårspe- riod som följer på slutbetalningen för åtgärden. Under denna tid är organet och de ansvariga myndigheterna skyldiga att bevara alla verifikationer som har anknytning till åtgärderna så att kommissionen kan få tillgång till dem (18). För projekt som berörs av sådana händelser är det lämpligt att stödmottagarnas åtaganden fortsätter att övervakas av de utsedda myndigheterna i medlemssta- terna, och att ett förfarande för slutlig reglering införs. 4. SLUTSATS 4. 1. Revisionsrättens granskning har avslöjat brister hos medlemsstaterna (stödmottagarnas sluträkenskaper, ut- giftsredogörelsen, slutrapporten och inlämnandet av dokumentation) och hos kommissionen (genomgång av avslutsdokumenten, beräkning och betalning av sista del- betalningen). Dessa brister ledde ibland till allvarliga förseningar och till beslut och utbetalningar som var felaktiga och inte tillät insyn (se punkterna 1. 3, 3. 5–3. 12 och 3. 19). 4. 2. Snabbare avslutande av ERUF-åtgärder skulle inte bara vara till glädje för stödmottagarna där åtgärden är avslutad, utan skulle också möjliggöra ett korrekt genom- förande av programmen för perioden 1994–1999 (se punkterna 3. 2–3. 4. ), vilkas avslutande närmar sig, sär- skilt för operativa program för mål 2 från den första programperioden (1994–1996). Därför är det väsentligt att kommissionen vidtar nödvändiga åtgärder tillsam- mans med medlemsstaterna för att avhjälpa de brister som uppdagats. I avsikt att avsluta åtgärder snabbare bör kommis- 4. 3. sionen a) inom ramen för en aktiv avslutningspolitik införa konkreta förfaranden för att efterfråga tilläggsinfor- (18) Artikel 24. 3 i förordning nr 4253/88 stadgar att varje belopp som erhållits felaktigt och återtagits skall återbetalas till kommissionen. Vidare stadgar artikel 23. 3 i samma förord- ning att verifikationer måste hållas tillgängliga i tre år efter den sista betalningen till en verksamhet. mation, för att granska den information som motta- gits och för att systematiskt driva på medlemsstater som inte har levererat avslutsdokument inom de fast- ställda tidsfristerna eller inte har lämnat svar på tilläggsförfrågningar (se punkterna 3. 5–3. 12), b) sända medlemsstaterna ett dokument som förklarar hur man räknar fram den sista delbetalningen, efter- som det framkom att de nationella myndigheter som har ansvaret för att förvalta åtgärderna inte alltid kan räkna ut denna, c) tillämpa ett provisoriskt avslutande om ett eller flera moment fortfarande återstår att undersöka (se punkt 3. 17). 4. 4. Vad beträffar de kontroller som utförs av gemen- skapsinstanser i medlemsstaterna bör kommissionen a) förstärka de administrativa förfarandena för att följa upp kontroller som blivit utförda (se punkterna 3. 16–3. 19), b) se till att iakttagelserna vid dessa kontroller skickas till medlemsstaterna mycket snabbare, inte bara för att påskynda avslutandet av åtgärderna i fråga, utan också för att göra det möjligt för medlemsstaterna att så fort som möjligt vidta korrigerande åtgärder som också blir till glädje för senare program som fortfa- rande håller på att genomföras (se punkt 3. 20). 4. 5. I framtiden bör kommissionen också försäkra sig om att kommissionens nya förordning (EG) nr 2064/ 97 (19) som inför detaljerade regler för den finansiella kontrollen som utförs av medlemsstaterna på ett korrekt sätt, och i synnerhet, att den finansiella kontroll som den fastställer verkligen är oberoende. Vidare, eftersom det är i samband med slutbetalningen som eventuella icke stöd- berättigade utgifter riskerar att definitivt samfinansieras av gemenskapen, bör kommissionen vara speciellt upp- märksam på hur den tillämpas när det gäller avslutnings- fasen, och vid behov själv kontrollera de åtgärder som håller på att avslutas för att kunna säkerställa alla motsvarande gemenskapsutbetalningars berättigande på basis av stickprov (se punkterna 3. 13–3. 15). 4. 6. Slutligen bör noteras att finansiella korrigeringar, även om kommissionens interna anvisningar innebär ett steg framåt, inte utesluter möjligheten till senare lagstift- ning (punkt 3. 18). Vad beträffar händelser efter avslutan- det som kan leda till återkrävande av medel, borde ett (se punkterna slutligt 3. 21–3. 23). regleringsförfarande införas (19) EGT L 290, 23. 10. 1997, s. 1. C 368/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 11. 98 Revisionsrätten har antagit denna rapport vid sitt sammanträde i Luxemburg den 23 september 1998. För revisionsrätten Bernhard FRIEDMANN Ordförande Översikt över de belopp som återstår att för de ERUF-program som godkänts före 1994 (1) per budgetrubrik 1. 1. 1996–31. 12. 1997 (2) Tabell 1. 2 7 1 1 9 8. Antal icke avslu- tade interventions- åtgärder Frigöranden 1. 1. 1997– 31. 12. 1997 Antal avslutade in- terventionsåtgärder Betalningar 1. 1. 1997– 31. 12. 1997 Antal avslutade in- terventionsåtgärder Ställning per 31. 12. 1997 (miljoner ecu) Antal icke avslu- tade interventions- åtgärder S V Budgetrubrik B2-1 2 0 0 Mål 1 B2-1 2 0 1 Mål 2 B2-1 2 0 2 Mål 5b B2-1 4 8 Reserver för tidigare och kom- mande åtgärder (GI) B2-1 9 0 De nya tyska delstaterna B2-1 8 2 ERUF Deltotal Belopp per 1. 1. 1997 1 184,3 481,5 107,7 593,2 77,6 83,1 2 527,4 Program/projekt efter reformen (första ge- nerationen) PIM, HQ, PNIC, PIC etc. under olika bud- getrubriker 385,9 Totalt 2 913,3 Källa: SINCOM 147 110 53 178 6 123 617 152 769 21,6 22,7 2,5 17,7 1,8 7,0 73,3 35,5 108,8 12 2 4 11 1 3 33 17 50 319,3 105,2 15,3 163,7 36,4 19,0 658,9 78,7 737,5 35 18 9 45 1 41 843,4 353,7 89,9 411,8 39,4 57,0 149 1 795,3 31 180 271,7 2 067,0 100 90 40 122 4 79 435 104 539 (1) Utom enskilda projekt för vilka beslut fattats på grundval av tidigare bestämmelser, se tabell 3. (2) Skillnaderna jämfört med tabellerna i årsrapporten för budgetåret 1996 beror i huvudsak på omvärderingar och nytillkomna åtaganden. E u r o p e i s k a g e m e n s k a p e r n a s o f f i c i e l l a t i d n i n g C 3 6 8 / 9 Översikt över de belopp som återstår att reglera för de ERUF-program som godkänts före 1994 (1) per medlemsstat 1. 1. 1997–31. 12. 1997 (2) Tabell 2 Land Belopp per 1. 1. 1997 Antal icke avslu- tade interventions- åtgärder Frigöranden 1. 1. 1997– 31. 12. 1997 Antal avslutade in- terventionsåtgärder Betalningar 1. 1. 1997– 31. 12. 1997 Antal avslutade in- terventionsåtgärder Belopp per 31. 12. 1997 (miljoner ecu) Antal icke avslu- tade interventions- åtgärder Belgien Danmark Tyskland Grekland Spanien Frankrike Irland Italien Luxemburg Nederländerna Portugal Förenade kungariket Deltotal Ospecificerat Källa: SINCOM 43,8 2,9 158,2 269,1 290,4 261,0 33,4 1 332,6 6,7 23,2 58,9 331,5 2 811,6 101,7 Totalt 2 913,3 27 8 46 54 59 143 13 180 5 16 18 83 652 117 769 1,3 0,2 4,8 15,8 6,7 5,1 2,8 24,6 0,1 1,3 3,9 35,6 102,2 6,6 108,8 1 0 11 8 1 4 0 8 1 1 1 4 40 10 50 7,9 0,9 59,5 167,9 101,3 55,4 13,4 233,4 0,0 5,7 7,0 46,7 698,9 38,6 737,5 5 2 15 21 22 32 7 11 0 4 5 17 141 39 180 34,6 1,8 93,8 85,4 182,4 200,5 17,2 1 074,6 6,7 16,3 48,0 249,1 2 010,5 56,5 2 067,0 21 6 20 25 36 107 6 161 4 11 12 62 471 68 539 (1) Utom enskilda projekt för vilka beslut fattats på grundval av tidigare bestämmelser, se tabell 3. (2) Skillnaderna jämfört med tabellerna i årsrapporten för budgetåret 1996 beror i huvudsak på omvärderingar och ytterligare åtaganden. C 3 6 8 1 0 / S V E u r o p e i s k a g e m e n s k a p e r n a s o f f i c i e l l a t i d n i n g 2 7. 1 1. 9 8 27. 11. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 368/11 Översikt över de belopp som återstår att reglera 1. 1. 1997–31. 12. 1997 för enskilda projekt som beslutats på grundval av tidigare bestämmelser Tabell 3 Belopp 1. 1. 1997 Frigöranden under 1997 Betalningar under 1997 Omvärdering vid budgetårets slut Ställning per 31. 12. 1997 325,5 27,1 25,2 −1,3 271,9 (miljoner ecu) 51,9 0,1 0,4 −0,6 50,8 Enskilda ERUF-projekt som beslutats av kommissionen före 1. 1. 1989 och som faller under den ändrade artikel 12 i ERUF-förordningen Enskilda projekt som beslutats 1989 men som regleras av förordning (EEG) nr 1787/84 Källa: SINCOM. C 368/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 11. 98 KOMMISSIONENS SVAR 1. INLEDNING 1) Många medlemsstaters slutrapporter är av bristande kvalitet. 1. 1–1. 3. Revisionsrätten påpekar att den redan i sin tidigare årsrapport behandlade avslutandet av de av ERUF medfinansierade interventionsåtgärderna. Kommis- sionen gav vid det tillfället ett uttömmande svar. Kom- missionen fortsätter att avsluta åtgärderna i den takt som resurserna och kvaliteten på medlemsstaternas slutdoku- mentation medger detta. Den godkänner bara förläng- ningar av åtaganden och betalningsfrister för program- men i de fall förlängningarna är berättigade. I artikel 8 i kommissionens förordning (EG) nr 2064/97 föreskrivs att medlemsstaterna vid programmets avslut skall lägga fram ett revisionsutlåtande som utarbetats av ett oberoende organ beträffande giltigheten av begäran om slutlig utbe- talning. Det åligger medlemsstaterna att säkerställa att den slutliga utgiftsredovisningen är korrekt. Kommissionen korrigerar eller begär att korrigeringar genomförs av alla kända oegentligheter i medlemssta- terna. Många korrigeringar görs emellertid av medlems- staterna själva och kräver ingen formell tillämpning av artikel 24 i förordning (EEG) nr 4253/88. Kommissionen har förstått att de 53 slumpvis utvalda interventionsåtgärderna inom ERUF till största delen är sådana som har kontrollerats av revisionsrätten i med- lemsstaterna. Urvalet är därmed kanske inte representa- tivt eftersom — revisionsrätten arbetar utifrån en riskbedömning när den väljer ut åtgärder som skall kontrolleras i med- lemsstaterna vilken gör den mer benägen att kontrol- lera åtgärder som ställer till problem och — de åtgärder som krävs av kommissionen för att lösa de problem som revisionsrätten identifierat i sig själva tenderar till att försena avslutningen av programmet i fråga. 2) Medlemsstaterna har inte lämnat andra upplysningar som är nödvändiga för att avsluta många av program- men (t. ex. resultat från domslut, tillfredsställande lösningar på iakttagelser vid kontroller, framläggande av finansieringsplaner för programmen som ändrats av övervakningskommitte´erna). 3) Avslutningsdatum för ett antal program har av berät- tigade skäl senarelagts. Detta gäller särskilt Italien och förklarar varför (punkt 2. 6) en betydande del av de utestående åtagandena berör denna medlemsstat. Av revisionsrättens siffror framgår att både antalet oav- slutade åtgärder och utestående åtaganden minskat betyd- ligt under 1997. Som revisionsrätten påpekar kvarstår bara att utbetala återstoden (20 %) av den sista årliga delbetalningen för det fleråriga operativa program- met. Dessutom ger antalet utestående åtaganden inte en rättvis bild av det belopp som kommissionen är skyldig medlemsstaterna. Om de anslag som avsatts för program- men inte utnyttjas kan det i många fall innebära att det blir nödvändigt med uppbörd eller att frigöra medel. Kommissionen förstärker sin insats för att avsluta alla åtgärder som rimligtvis kan avslutas på grundval av tillgänglig dokumentation. Under de sex första måna- derna 1998 avslutades till exempel ytterligare 48 projekt samt 75 program och det totala antalet utestående åta- ganden minskades med 220 miljoner ecu. Utestående åtaganden utgör nu endast cirka 3 % av de totala ansla- gen till ERUF av de program som beviljades innan 1994, eller värdet av ungefär sex veckors åtaganden för de nuvarande programmen för 1994–99. 3. AKTTAGELSER GÄLLANDE AVSLUTNINGSPROCES- Många av revisionsrättens iakttagelser i denna rapport grundas på kommissionens dokumentation. Revisionsrät- ten lade på kommissionens begäran fram en översikt av sina reslutat i juli, men på grund av den korta tidsfristen för att utarbeta sitt svar kunde kommissionen inte under- söka och kommentera denna information. SEN Förseningar Allmänna kommentarer 2. STATUS GÄLLANDE AVSLUTET PER DEN 31 DECEM- BER 1997 2. 2–2. 6. Kommissionen förklarade i sitt svar på revi- sionsrättens årsrapport för 1996 varför ett stort antal åtgärder som inleddes före 1994 ännu inte avslutats: 3. 2–3. 4. Som revisionsrätten anger i punkt 2. 1 före- skrivs det att kommissionen om den mottagit en godtag- bar ansökan ”som en allmän regel” skall utföra betal- ningarna inom två månader. Det finns således ingen absolut tidsfrist för dessa betalningar. Kommissionen är emeller- 27. 11. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 368/13 tid medveten om de problem som kan uppstå på grund av sena betalningar av åtgärderna och gör sitt bästa för att påskynda dessa. Överlappningen av finansiella trans- aktioner vid på varandra följande programperioder är oundviklig på grund av bestämmelserna och det är nöd- vändigt att strukturfondsförvaltningsorganen i medlems- staterna kan handskas med denna situation och i synner- het att de kan lämna den dokumentation som krävs för att kunna avsluta programmen. Förseningar när det gäller medlemsstaternas inlämning av de första avslutsdokumenten 3. 5. Kommissionen gör regelbundet medlemsstaterna uppmärksamma på nödvändigheten av att lägga fram den dokumentation som krävs för att kunna avsluta program- men. 3. 6. Skriftliga anteckningar av telefonkontakter eller möten med medlemsstaterna eller att framställa det slags dokument som revisionsrätten omnämner behöver inte nödvändigtvis innebära ett gott utnyttjande av kommis- sionens begränsade personalresurser. Åtminstone sedan 1995 har kontakter funnits med För- enade kungarikets myndigheter på varierande nivåer angående avslutningen av 1989–1993 års program. Till exempel skickades ett brev från handels- och industrimi- nisteriet till kommissionen i januari 1996 där ministeriet åtog sig att överlämna alla utestående slutrapporter senast i april 1996. En omfattande skriftväxling angående slutrapporterna har ägt rum med de nationella och de regionala myndigheterna i Förenade kungariket. Ett antal möten har också hållits med departementen. Ofta har kommissionens företrädare tagit upp samma frågor på övervakningskommitte´ernas möten. 3. 7. b) Enligt kommissionens uppfattning kommer till- lämpningen av förordning (EG) nr 2064/97 och de bestämmelser för stödberättigande som antogs i april 1997 tillsammans med medlemsstaternas ökade använd- ning av årsrapportsmodellen (se kommissionens svar på punkterna 6. 34–6. 36 i årsrapporten för 1996) att för- bättra kvaliteten på avslutsdokumenten betydligt och möjliggöra snabbare programavslut. en uppfattning om de särskilda resultaten från revisions- rättens stickprov. Kommission medger emellertid att pro- gramavsluten i många fall tar lång tid. Det beror delvis på de begränsade personalresurser som kan avsättas till uppgiften och delvis på bristerna i medlemsstaternas avslutsdokumentation som måste tas upp med de berörda myndigheterna. Kommissionen hänvisar också till revisionsrättens iaktta- gelse i punkt 6. 40 i årsrapporten för 1996 att det är vid tidpunkten för programmets avslutande som risken finns att de icke stödberättigade utgifterna i medlemsstaternas redovisning ändå slutligen blir medfinansierade genom gemenskapens budget. Därför är det nödvändigt att kom- missionen genomför ett betydande antal kontroller. De problem som kan uppstå vid dessa kontroller kan endera medföra en formell begäran till de nationella myndigheterna om klargöranden eller ofta bara en infor- mell begäran till de ansvariga tjänstemännen vid de nationella myndigheterna. Det faktum att skriftliga note- ringar inte förs över sådana förfrågningar innebär inte att problemen inte tagits upp med medlemsstaterna under talrika informella kontakter mellan de berörda avdelning- arna. I fallet med Italien har kommissionen särskilt försäkrat sig om att oavslutade åtgärder kommer att avslutas så snart som möjligt trots att genomförandet kommer att bli komplicerat. Kontroller i medlemsstaterna Betydelsen av kommissionens kontroller 3. 13. Kommissionen kan inte garantera att alla dess betalningar är korrekta eftersom de grundas på styrkta utgiftsredovisningar från medlemsstaterna som kan inne- hålla utgifter som inte är stödberättigade trots att kom- missionen anstränger sig för att säkerställa att medlems- staterna effektivt uppfyller sina förpliktelser för en sund ekonomisk styrning och kontroll av strukturfondspro- grammen. Det bör påpekas att det i den nya allmänna förordning som kommissionen föreslår för kommande programpe- riod fastställs hur innehållet i års- och slutrapporterna skall vara utformade (artikel 36). 3. 14. Kommissionen utför så många kontroller på plats som dess resurser tillåter. Vid dessa kontroller kan det inte säkerställas att det inte förekommer oegentligheter. De leder emellertid till en korrigering av de oegentligheter som upptäcks. Förseningar i hanteringen av ansökningar om utbetalning av återstående medel Kontrollrapporter 3. 9. –3. 12. Av de skäl som anges i det fjärde stycket i svaret på punkt 1. 1–1. 3. kan kommissionen inte bilda sig 3. 15. De berörda avdelningarna förbättra dokumentationen i samband med kontrollerna på plats försöker C 368/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 11. 98 och arbetar också för att ta fram den snabbare. Kontroll- rapporterna från generaldirektorat XVI skall bara inne- hålla nödvändig information: syftet med kontrollen, en kort beskrivning av åtgärderna, resultat och rekommen- dationer. 3. 18. Som framgår av svaren på punkt 1. 1–1. 3 görs ofta finansiella korrigeringar utan att kommissionen behöver fatta ett formellt beslut enligt artikel 24. Kommissionen har föreslagit en ny rättslig grund för finansiella korrige- ringar för kommande programperiod. Med tanke på de medfinansierade åtgärdernas och motta- garnas mångfald, antal och geografiska spridning är det svårt för två tjänstemän att under en veckolång kontroll bilda sig en uppfattning om medlemsstaternas förvalt- ningssystem. I sådana fall begränsar generaldirektorat XVI sina iakttagelser till problem, inklusive systemaspek- ter, som genom kontrollen försetts med tillräckligt doku- mentunderlag. Hur iakttaghelser vid kontrollerna beaktas 3. 16. Kommissionen gör en uppföljning av alla problem som rapporteras i syfte att korrigera dem eller begära att medlemsstaterna korrigerar dem innan programmet i fråga avslutas. Detta förfarande är ofta besvärligt bero- ende på tillgången på information om problemet och på de nationella myndigheternas och stödmottagarnas reak- tioner. I artikel 7 i förordning (EG) nr 2064/97 föreskrivs hur medlemsstaterna skall säkerställa att uppenbara oegentligheter som inrapporterats skall utredas och hand- läggas på ett tillfredsställande sätt. Oegentligheter som uppmärksammas av UCLAF leder ofta till långvariga rättsfall. Omvänt kan ett stort antal problem som identifierats av kommissionen snabbt korri- geras utan formell skriftväxling med de nationella myn- digheterna. Det är emellertid sant att kommissionen stöter på svårig- heter och förseningar i samband med revisionsrättens preliminära granskningsresultat som ingår i de ”sektor- skrivelser” som överlämnas till medlemsstaterna för kom- mentarer. Kommissionen mottar kopior på sådana skri- velser och av medlemsstaternas svar men den skulle också vilja bli informerad om revisionsrättens slutliga stånd- punkt i dessa fall, och diskuterar för närvarande denna möjlighet med revisionsrätten. 3. 17. Enligt bestämmelserna bör en delvis avslutning av ett program normalt sett inte äga rum. I vissa undan- tagsfall där medlemsstaterna till exempel lägger fram klara bevis på förseningar av rättslig art som påverkar vissa projekt som ingår i ett program har kommissionen antagit ett beslut som gör det möjligt att avsluta resten av programmet. 3. 19. a) De spanska myndigheterna underrättades infor- mellt av generaldirektorat XVI på ett tidigt stadium om kontrollresultaten. De kunde därför följa upp problemen och överlämna korrigerad dokumentation till kommissio- nen i juni 1996. På grundval av denna kunde kommissio- nen avsluta programmet i juli 1996. Kommission har nu tagit del av de spanska myndigheternas svar på revisions- rättens iakttagelser. De nationella myndigheternas syn- punkter avviker från revisionsrättens varför kommissio- nen har för avsikt att diskutera fallet med den senare innan en slutlig ståndpunkt tas. Kommissionen vill emellertid påpeka att fallet förmodli- gen inte har någon inverkan på gemenskapens budget på grund av att medlemsstaten i betydande omfattning över- skridit anslagen för programmet. Enligt de finansiella planerna uppgick de utgifter som ERUF skulle medfinan- siera till 439 miljoner ecu och de redovisade utgifterna till 470 miljoner ecu. Skillnaden på 31 miljoner ecu som inte medfinansierades av ERUF kan vara tillräcklig för att kompensera dessa misstag. Kommissionen kommer emel- lertid att göra exakta beräkningar av delprogrammen först efter att den mottagit den korrigerade utgiftsredo- visningen. b) De tyska myndigheterna har lämnat tillräcklig doku- mentation till revisionsrätten för att kunna stämma av beloppen i slutrapporten med dem som anges i den slutliga utgiftsredovisningen. Se också svaret i punkt 3. 21. b ovan. c) Redovisningen av denna kontroll är inte avslutad och en påminnelse överlämnades till de nationella myndighe- terna den 21 januari 1998. Om det skulle bli nödvändigt att vidta ändringar av redan utbetalade bidrag från ERUF efter att de begärda uppgifterna mottagits kommer lämp- liga justeringar att göras. De redovisade utgifterna för de delprogram som omfattas av problemen är mycket högre än de medfinansierade belopp som angetts i programmets finansplaner. Sanno- likheten att någon finansiell korrigering kommer att bli nödvändig är därför begränsad. 3. 20. Förseningar vad gäller inlämningar av kontrollrap- porter beror såväl på de kontrollerande avdelningarnas arbetsbörda som på behovet av att, i vissa fall, genom- föra ytterligare en kontroll innan slutsatser dras. 27. 11. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 368/15 Händelser efter avslutandet 3. 21. a) Förenade kungariket: Kommissionen har på- mint Förenade kungarikets myndigheter om kravet att lägga fram en reviderad utgiftsredovisning. b) Tyskland: Kommissionen kommer att uppmana del- statsmyndigheterna att överlämna slutsatserna från sina kontroller och eventuellt en korrigerad utgiftsredovis- ning. 3. 22. Om villkoren för beviljande av stöd inte följs enligt den tyska ”Gemeinschaftsaufgabe” kan hela stödet eller delar av det krävas tillbaka. I sådana fall skall de nationella myndigheterna lägga fram en korrigerad utgiftsredovisning till kommissionen så att den kan vidta nödvändiga justeringar av det utbetalda gemenskapsstö- det, även efter programmets avslut. 3. 23. Dokumentationskravet i artikel 23 i förordning (EEG) nr 4253/88 utgör ett minimum. Medlemsstaterna kan och bör vid behov fastställa strängare nationella bestämmelser. 4. SLUTSATS 4. 1–4. 2. Kommissionen medger att det finns utrymme för förbättringar, särskilt vad gäller den tid som ibland krävs för att avsluta ett program. Den understryker emellertid att förseningarna vad gäller avslutet av 1989–1993 års program framförallt uppstod på grund av berättigade förlängningar av programperioden och på grund av brist på sådan dokumentation (eller tillfredsstäl- lande dokumentation) från medlemsstaterna som var nödvändig för avslutningen. Bristande personalresurser inom kommissionen och troligtvis också i medlemssta- terna är också ett återkommande problem. 4. 3. a) Kommissionen anser att den modell för årsrap- port (som också ligger till grund för slutrapporterna) som lämnats till medlemsstaterna och tillämpningen av artikel 8 i förordning (EG) nr 2064/97, som föreskriver att ett revisionsutlåtande skall lämnas av en oberoende person eller organisation till kommissionen vid programmets avslut, avsevärt kommer att förbättra kvaliteten på avslutsdokumenten och möjliggöra en snabbare behand- ling. c) Kommissionen genomför i vissa fall delvisa avslut men enligt bestämmelserna skall programmen under nor- mala förhållanden avslutas i sin helhet. 4. 4. Kommissionen delar revisionsrättens åsikt att resul- taten från kontroller på plats borde meddelas till med- lemsstaterna så fort som möjligt. Ett av huvudsyftena med de protokoll som slutits mellan kommissionens styr- ekonom och medlemsstaternas revisionsavdelningar är att förbättra samarbetet, särskilt genom att lämna snabbare och mer komplett information om resultaten från kon- trollerna på plats. De regelbundna bilaterala möten som hålls med medlemsstaterna inom ramen för protokollen utgör ett forum för att diskutera dessa resultat. Dessutom håller generaldirektoratet för ekonomistyrning för närva- rande på att utveckla de redskap som behövs för att rationalisera förberedelserna och genomförandet av kon- trollerna på plats samt rapporter från dessa kontroller. Användningen av dessa redskap bör möjliggöra en snab- bare överföring av resultaten till medlemsstaterna. Kommissionens förslag till nya förordningar för den kommande programperioden inkluderar formella be- stämmmelser för ett utvidgat samarbete mellan medlems- staterna och kommissionen vad gäller ekonomistyrning, med särskild hänvisning till kontroller på plats. 4. 5. I kommissionens förordning (EG) nr 2064/97 före- skrivs de nödvändiga stegen för att medlemsstaterna skall kunna säkerställa en korrekt ekonomistyrning: system- granskningar, kontroller på plats, tillfredsställande lös- ningar på problem, årlig rapportering till kommissionen och framläggande av ett oberoende revisionsutlåtande med en övergripande bedömning beträffande giltigheten av begäran om slutlig utbetalning och slutlig utgiftsredo- visning. Kommissionen förbehåller sig rätten att utföra egna kontroller vid avsluten men betonar att det primära ansvaret för att säkerställa att avsluten genomförs på ett korrekt sätt ligger hos medlemsstaterna. b) Under normala förhållanden har medlemsstaterna redan den dokumentation som krävs. Kommissionen läm- nar ytterligare klargöranden som medlemsstaterna begär i samband med avslutsberäkningarna och slutbetalningen. 4. 6. Kommissionens förslag till förordning för den nya programperioden inkluderar väsentliga förbättringar vad gäller finansiella korrigeringar. Gällande bestämmelser och förfaranden gör det möjligt för kommissionen att utföra nödvändig uppbörd efter programmets avslut


title: Kommissionens förordning (EG) nr 2017/98 av den 23 september 1998 om fastställande av schablonvärden vid import för bestämning av ingångspriset för vissa frukter och grönsaker

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit
stone fruit

formats: pdf print

text: 24. 9. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 261/1 I (R(cid:132)ttsakter vilkas publicering (cid:132)r obligatorisk) KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 2017/98 av den 23 september 1998 om fastst(cid:132)llande av schablonv(cid:132)rden vid import f(cid:148)r best(cid:132)mning av ing(cid:134)ngspriset f(cid:148)r vissa frukter och gr(cid:148)nsaker EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 3223/94 av den 21 december 1994 om till(cid:132)mpningsf(cid:148)re- skrifter f(cid:148)r importordningen f(cid:148)r frukt och gr(cid:148)nsaker (1), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 1498/98 (2), s(cid:132)rskilt artikel 4. 1 i denna, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 3813/92 av den 28 december 1992 om den ber(cid:132)kningsenhet och de omr(cid:132)kningskurser till(cid:132)mpas avseende den gemensamma jordbrukspolitiken (3), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 150/95 (4), s(cid:132)rskilt artikel 3. 3 i denna, och som skall med beaktande av f(cid:148)ljande: I f(cid:148)rordning (EG) nr 3223/94 anges som till(cid:132)mpning av resultaten av de multilaterala f(cid:148)rhandlingarna i Uruguay- rundan kriterierna f(cid:148)r kommissionens fastst(cid:132)llande av schablonv(cid:132)rdena vid import fr(cid:134)n tredje land f(cid:148)r de produkter och de perioder som anges i bilagan till den f(cid:148)rordningen. Vid till(cid:132)mpningen av dessa kriterier b(cid:148)r schablonv(cid:132)rdena vid import fastst(cid:132)llas till de niv(cid:134)er som anges i bilagan till denna f(cid:148)rordning. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 De schablonv(cid:132)rden vid import som avses i artikel 4 i f(cid:148)rordning (EG) nr 3223/94 skall fastst(cid:132)llas enligt tabellen i bilagan. Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den 24 september 1998. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 23 september 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 337, 24. 12. 1994, s. 66. (2) EGT L 198, 15. 7. 1998, s. 4. (3) EGT L 387, 31. 12. 1992, s. 1. (4) EGT L 22, 31. 1. 1995, s. 1. L 261/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 24. 9. 98 BILAGA till kommissionens f(cid:148)rordning av den 23 september 1998 om fastst(cid:132)llande av schablon- v(cid:132)rden vid import f(cid:148)r best(cid:132)mning av ing(cid:134)ngspriset f(cid:148)r vissa frukter och gr(cid:148)nsaker KN-nr Kod f(cid:148)r tredje land (1) (ecu/100 kg) Schablonv(cid:132)rde vid import 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 30 10 0806 10 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 0809 30 10, 0809 30 90 0809 40 05 052 060 999 052 060 999 052 999 052 388 512 524 528 999 052 064 400 624 999 060 064 388 400 512 524 528 800 804 999 052 064 388 528 999 052 400 999 052 060 064 066 091 400 624 999 94,8 36,5 65,7 149,2 88,6 118,9 94,8 94,8 83,5 66,6 81,0 66,6 65,3 72,6 92,9 56,3 224,5 101,9 118,9 40,3 47,3 50,2 68,8 16,4 27,7 86,6 207,5 36,7 64,6 93,3 56,9 90,6 86,5 81,8 109,7 223,1 166,4 71,2 48,7 59,6 93,7 55,6 109,0 145,9 83,4 (1) Landsbeteckningar som fastst(cid:132)lls i kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 2317/97 (EGT L 321, 22. 11. 1997, s. 19). Koden ”999” betecknar ”(cid:148)vriga ursprung”


title: Vorschlag für einen Beschluß des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung des Beschlusses Nr. 719/96/EG über ein Programm zur Förderung künstlerischer und kultureller Aktivitäten mit europäischer Dimension (Programm Kaleidoskop)

eurovoc_concepts:
EU programme
artistic creation
cultural policy
cultural transmission
literature

text: C 319/14 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 16. 10. 98 Vorschlag f(cid:190)r einen Beschlu¤ des Europ…ischen Parlaments und des Rates zur ´nderung des Beschlusses Nr. 719/96/EG (cid:190)ber ein Programm zur F‰rderung k(cid:190)nstlerischer und kultureller Aktivit…ten mit europ…ischer Dimension (Programm Kaleidoskop) (98/C 319/06) (Text von Bedeutung f(cid:190)r den EWR) KOM(1998) 539 endg. - 98/0283(COD) (Von der Kommission vorgelegt am 24. September 1998) DAS EUROP´ISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROP´ISCHEN UNION - gest(cid:190)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:190)ndung der Europ…ischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbeson(cid:220) dere auf Artikel 128, auf Vorschlag der Kommission, nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen, gem…¤ dem Verfahren nach Artikel 189b des Vertrags, in Erw…gung nachstehender Gr(cid:190)nde: (1)(cid:217)Mit Beschlu¤ Nr. 719/96/EG des Europ…ischen Parlaments und des Rates wurde ein Pro(cid:220) gramm zur F‰rderung k(cid:190)nstlerischer und kultureller Aktivit…ten mit europ…ischer Dimen(cid:220) sion (Kaleidoskop) f(cid:190)r den Zeitraum vom 1. Januar 1996 bis zum 31. Dezember 1998 aufgestellt. (2)(cid:217)Nach Artikel 8 Absatz 3 dieses Beschlusses k‰nnen gegebenenfalls alle Ma¤nahmen getrof(cid:220) fen werden, um eine Unterbrechung dieses Programms zu vermeiden. (3)(cid:217)Die Kommission hat am 28. Mai 1998 einen Vorschlag f(cid:190)r einen Beschlu¤ (cid:190)ber ein einheit(cid:220) liches Finanzierungs(cid:220) und Planungsinstrument f(cid:190)r die F‰rderung der kulturellen Zusam(cid:220) menarbeit (Programm Kultur 2000) f(cid:190)r die Zeit vom 1. Januar 2000 bis zum 31. Dezember 2004 unterbreitet. (4)(cid:217)Es mu¤ sichergestellt werden, da¤ die unter das Programm Kaleidoskop fallenden gemein(cid:220) schaftlichen Ma¤nahmen im kulturellen Bereich bis zur Annahme des genannten Vor(cid:220) schlags ohne Unterbrechung fortgef(cid:190)hrt werden - BESCHLIESSEN: Der Beschlu¤ Nr. 719/96/EG wird wie folgt ge…ndert: Artikel 1 1. (cid:217)In Artikel 1 wird das Datum ,,31. Dezember 1998"" durch ,,31. Dezember 1999"" ersetzt. 2. (cid:217)In Artikel 6 wird der Betrag ,,26,5 Mio. ECU"" durch ,,34,4 Mio. Euro"" ersetzt. Dieser Beschlu¤ tritt am 1. Januar 1999 in Kraft. Artikel 2


title: Meddelelse fra Kommissionen - Udnævnelse af medlemmer til Forbrugerudvalget

eurovoc_concepts:
Ireland
comitology
committee (EU)
consumer

text: 30. 9. 98 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende C 301/7 Kommissionen anmoder endvidere den franske regering om omg¿ende at meddele modtagervirksomheden og virksomhedens eventuelle k(cid:192)ber, at proceduren efter artikel 93, stk. 2, er indledt, og at uretm»ssig udbetalt st(cid:192)tte i givet fald kan kr»ves tilbagebetalt. Kommissionen g(cid:192)r opm»rksom p¿, at den vil offentlig(cid:220) g(cid:192)re dette brev i De Europ»iske F»llesskabers Tidende for at give de (cid:192)vrige medlemsstater og andre interesserede parter mulighed for at frems»tte deres bem»rkninger. I overensstemmelse med protokol 27 til aftalen om Det Europ»iske ˘konomiske Samarbejdsomr¿de vil Kommissionen ligeledes fremsende en kopi af n»rv»(cid:220) rende brev til EFTA(cid:220)Tilsynsmyndigheden og offentlig(cid:220) g(cid:192)re en note i E˘S(cid:220)till»gget til De Europ»iske F»llesska(cid:220) bers Tidende. Kommissionen vil opfordre s¿vel EFTA(cid:220) Tilsynsmyndigheden som de EFTA(cid:220)stater, der er part i aftalen om Det Europ»iske ˘konomiske Samarbejdsom(cid:220) r¿de, og interesserede tredjeparter om at frems»tte deres bem»rkninger. De franske myndigheder bedes derfor inden 10 arbejds(cid:220) dage fra dags dato meddele Kommissionen, om nogen af de oplysninger, der er indeholdt i n»rv»rende brev, skal betragtes som forretningshemmeligheder og behandles fortroligt. I givet fald b(cid:192)r de franske myndigheder give en n»rmere begrundelse herfor. I modsat fald vil Kommissionen, n¿r fristen er udl(cid:192)bet, g¿ ud fra, at de franske myndigheder ikke mener, at brevet indeholder fortrolige elementer, og at det kan offentligg(cid:192)res i sin fulde ordlyd. (cid:133) Kommissionen opfordrer hermed de (cid:192)vrige medlems(cid:220) stater og andre interesserede parter til inden for en m¿ned fra datoen for offentligg(cid:192)relsen af denne medde(cid:220) lelse at frems»tte deres bem»rkninger til de omhandlede foranstaltninger. Bem»rkningerne sendes f(cid:192)lgende adresse: til Europa(cid:220)Kommissionen Generaldirektorat IV/H/2 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B(cid:220)1049 Bruxelles/Brussel Fax (32(cid:220)2) 296(cid:216)98(cid:216)16. Bem»rkningerne vil blive videregivet til den franske rege(cid:220) ring. Udn»vnelse af medlemmer til Forbrugerudvalget (98/C 301/05) Forbrugerudvalget blev nedsat i medf(cid:192)r af Kommissionens afg(cid:192)relse 95/260/EF af 13. juni 1995(cid:216)(˛) Ved afg(cid:192)relse af 23. september 1998 har Kommissionen udn»vnt f(cid:192)lgende ordin»re medlem af Forbrugerudvalget og dennes tidligere udn»vnte medlemmer(cid:216)(ˇ) i den resterende del af mandatperioden for de personer, de erstatter: som erstatning suppleant for de For Irland: Ordin»rt medlem Peter DARGAN Suppleant Kitty HARLIN (˛)(cid:217)EFT L 162 af 13. 7. 1995, s. 37. (ˇ)(cid:217)EFT C 93 af 28. 3. 1998, s. 22


title: Regulamento (CE) nº 2019/98 da Comissão de 23 de Setembro de 1998 que fixa o montante máximo da restituição à exportação do açúcar branco para o oitavo concurso público parcial efectuado no âmbito do concurso público permanente referido no Regulamento (CE) nº 1574/98

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar

text: 24. 9. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 261/5 REGULAMENTO (CE) Nº 2019/98 DA COMISS(cid:212)O de 23 de Setembro de 1998 que fixa o montante m(cid:145)ximo da restitui(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o do a(cid:135)(cid:156)car branco para o oitavo concurso p(cid:156)blico parcial efectuado no (cid:131)mbito do concurso p(cid:156)blico perma- nente referido no Regulamento (CE) nº 1574/98 A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em contra o Regulamento (CEE) nº 1785/81 do Conselho, de 30 de Junho de 1981, que estabelece a organiza(cid:135)(cid:209)o comum de mercado no sector do a(cid:135)(cid:156)car (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 1148/98 (2), e, nomeadamente, o nº 5, al(cid:146)nea b), do seu artigo 17º, Considerando que, por for(cid:135)a do Regulamento (CE) nº 1574/98 da Comiss(cid:209)o, de 22 de Julho de 1998, respeitante a um concurso p(cid:156)blico permanente para a determina(cid:135)(cid:209)o de direitos niveladores e/ou de restitui(cid:135)(cid:210)es (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de a(cid:135)(cid:156)car branco (3), procedeu-se a concursos p(cid:156)blicos parciais para a exporta(cid:135)(cid:209)o desse a(cid:135)(cid:156)car; Considerando que, nos termos do nº 1 do artigo 9º do Regulamento (CE) nº 1574/98, (cid:130) fixado um montante m(cid:145)ximo da restitui(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o, eventualmente, para o concurso p(cid:156)blico parcial em causa, tendo em conta, nomeadamente, a situa(cid:135)(cid:209)o e a evolu(cid:135)(cid:209)o previs(cid:146)vel do mercado do a(cid:135)(cid:156)car na Comunidade e no mercado mundial; Considerando que, ap(cid:155)s exame das ofertas, (cid:130) conveniente adoptar, para o oitavo concurso p(cid:156)blico parcial, as disposi- (cid:135)(cid:210)es referidas no artigo 1º; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est(cid:209)o em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest(cid:209)o do A(cid:135)(cid:156)car, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º Para o oitavo concurso p(cid:156)blico parcial de a(cid:135)(cid:156)car branco, efectuado no (cid:131)mbito do Regulamento (CE) nº 1574/98, o montante m(cid:145)ximo da restitui(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o (cid:130) fixado em 51,354 ecus por 100 quilogramas. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 24 de Setembro de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 23 de Setembro de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. (2) JO L 159 de 3. 6. 1998, p. 38. (3) JO L 206 de 23. 7. 1998, p. 7