title: Verordnung (EG) Nr. 2094/98 der Kommission vom 30. September 1998 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1501/95 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates hinsichtlich der Gewährung von Ausfuhrerstattungen und zur Festlegung der bei Störungen im Getreidesektor zu treffenden Maßnahmen

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cereal product
common organisation of markets
export refund
malt

text: 1. 10. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 266/61 VERORDNUNG (EG) Nr. 2094/98 DER KOMMISSION vom 30. September 1998 zur (cid:142)nderung der Verordnung (EG) Nr. 1501/95 mit Durchf(cid:129)hrungsbestim- mungen zur Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates hinsichtlich der Gew(cid:132)h- rung von Ausfuhrerstattungen und zur Festlegung der bei St(cid:148)rungen im Getrei- desektor zu treffenden Maßnahmen DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates vom 30. Juni 1992 (cid:129)ber die gemeinsame Marktorgani- sation f(cid:129)r Getreide (1), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verord- nung (EG) Nr. 923/96 der Kommission (2), insbesondere auf Artikel 13 Absatz 11, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Zur Berechnung der Ausfuhrerstattung f(cid:129)r Verarbeitungs- erzeugnisse gem(cid:132)ß der Verordnung (EG) Nr. 1501/95 der Kommission (3), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 2052/97 (4), m(cid:129)ssen die zu ber(cid:129)cksichtigenden Verarbeitungskoeffizienten bekannt sein. Diese Koeffizi- enten sind in Anhang I der genannten Verordnung fest- technischen Entwicklung im gelegt. Angesichts der Malzsektor sollten die Koeffizienten f(cid:129)r nicht ger(cid:148)stetes Malz und f(cid:129)r ger(cid:148)stetes Malz aktualisiert werden. Der Verwaltungsausschuß f(cid:129)r Getreide hat nicht inner- halb der ihm von seinem Vorsitzenden gesetzten Frist Stellung genommen (cid:190) HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 In Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 1501/95 werden in der letzten Spalte f(cid:129)r nicht ger(cid:148)stetes Malz der KN-Codes 1107 10 19 und 1107 10 99 und f(cid:129)r ger(cid:148)stetes Malz des KN-Codes 1107 20 00 die Zahlen „1 300“ und „1 520“ durch „1 270“ bzw. „1 490“ ersetzt. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am Tag ihrer Ver(cid:148)ffentlichung im Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften in Kraft. Sie gilt mit Wirkung vom 1. September 1998. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 30. September 1998 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 181 vom 1. 7. 1992, S. 21. (2) ABl. L 126 vom 24. 5. 1996, S. 37. (3) ABl. L 147 vom 30. 6. 1995, S. 7. (4) ABl. L 287 vom 21. 10. 1997, S. 14


title: 98/556/EF: Kommissionens beslutning af 30. september 1998 om ændring af beslutning 97/467/EF om midlertidige lister over tredjelandsvirksomheder, hvorfra medlemsstaterne tillader indførsel af kød af kanin og opdrættet vildt (meddelt under nummer K(1998) 2941) (EØS-relevant tekst)

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game meat
health legislation
import
rabbit meat
third country
veterinary legislation

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text: L 266/86 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 1. 10. 98 KOMMISSIONENS BESLUTNING af 30. september 1998 om ændring af beslutning 97/467/EF om midlertidige lister over tredjelandsvirk- somheder, hvorfra medlemsstaterne tillader indførsel af kød af kanin og opdrættet vildt (meddelt under nummer K(1998) 2941) (EØS-relevant tekst) (98/556/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets beslutning 95/408/EF af 22. juni 1995 om betingelserne for opstilling i en overgangs- periode af midlertidige lister over tredjelandsvirksom- heder, hvorfra medlemsstaterne visse animalske produkter, fiskerivarer og levende toskallede bløddyr (1), senest ændret ved beslutning 97/34/EF (2), særlig artikel 2, stk. 1, og artikel 7, og kan indføre ud fra følgende betragtninger: Ved Kommissionens beslutning 97/467/EF (3), senest ændret ved beslutning 98/219/EF (4), blev der opstillet midlertidige lister over tredjelandsvirksomheder, hvorfra medlemsstaterne tillader indførsel af kød af kanin og opdrættet vildt; den virksomhedsliste, der er opstillet i nævnte beslutning, omfatter ikke virksomheder, der producerer strudsekød; listen over tredjelande, hvorfra medlemsstaterne tillader indførsel af strudsekød, dyresundhedsbetingelserne og den veterinære certificering, der kræves i forbindelse med indførsel af dette kød til Fællesskabet, er endnu ikke fastlagt; medlemsstaterne kan i henhold til beslutning 97/467/EF indtil den 1. oktober 1998 godkende virksomheder til indførsel af strudsekød; den 1. oktober 1998 bør ændres til den 1. oktober 1999 for at tillade vedtagelse af de foresl(cid:134)ede harmoniserede bestemmelser, der skal forelægges Verdenshandelsorgani- sationen (WTO) til udtalelse; de i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Den St(cid:134)ende Veterinær- komit(cid:130) — VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 1 I artikel 1, stk. 2, litra a), i beslutning 97/467/EF ændres »1. oktober 1998« til »1. oktober 1999«. Artikel 2 Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. Udfærdiget i Bruxelles, den 30. september 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 243 af 11. 10. 1995, s. 17. (2) EFT L 13 af 16. 1. 1997, s. 33. (3) EFT L 199 af 26. 7. 1997, s. 57. (4) EFT L 82 af 19. 3. 1998, s. 44


title: Komission asetus (EY) N:o 2098/98, annettu 30 päivänä syyskuuta 1998, perustamissopimuksen liitteeseen II kuulumattomina tavaroina vietäviin tiettyihin maitotuotteisiin sovellettavien tukien määrien vahvistamisesta

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milk
milk product

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text: 1. 10. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 266/71 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2098/98, annettu 30 päivänä syyskuuta 1998, perustamissopimuksen liitteeseen II kuulumattomina tavaroina vietäviin tiet- tyihin maitotuotteisiin sovellettavien tukien määrien vahvistamisesta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen, ottaa huomioon maito- ja maitotuotealan yhteisestä mark- kinajärjestelystä 27 päivänä kesäkuuta 1968 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 804/68 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1587/ 96 (2), ja erityisesti sen 17 artiklan 3 kohdan, sekä katsoo, että tuotteiden maailmanmarkkinoiden asetuksen (ETY) N:o 804/68 17 artiklan 1 kohdan mukaan kyseisen asetuksen 1 artiklan a (cid:190) e ja g kohdassa tarkoitettujen ja yhteisön markkinoiden hintojen ero voidaan kattaa vienti- tiettyjen perustamissopimuksen liitteeseen II tuella; kuulumattomina tavaroina vietävien maataloustuotteiden vientituen myöntämisjärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja tuen määrän vahvistamis- perusteista 30 päivänä toukokuuta 1994 annetussa komis- sion asetuksessa (EY) N:o 1222/94 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1352/98 (4), määritellään tuotteet, joille olisi vahvistettava niiden vien- tiin asetuksen (ETY) N:o 804/68 liitteessä lueteltuina tava- roina sovellettava tuen määrä, asetuksen (EY) N:o 1222/94 4 artiklan 1 kohdan ensim- mäisen alakohdan mukaan tuen määrä 100 kilogrammalle kutakin kyseistä perustuotetta on vahvistettava kullekin kuukaudelle, asetuksen (EY) N:o 1222/94 4 artiklan 3 kohdassa sääde- tään, että tuen määrän vahvistamiseksi on tarvittaessa otet- tava huomioon kaikissa jäsenvaltioissa mainitun asetuksen liitteessä A lueteltujen perustuotteiden tai niihin rinnas- tettavien tuotteiden osalta sovellettava tuotantotuki, avus- tukset toimenpiteet kyseisen alan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen säännösten mukaisesti, tai muut vaikutukseltaan vastaavat asetuksen (ETY) N:o 804/68 11 artiklan 1 kohdan mukaan yhteisössä tuotetulle ja kaseiiniksi muutetulle rasvattomalle maidolle myönnetään tukea, jos tämä maito ja tästä maidosta valmistettu kaseiini täyttävät tietyt edel- lytykset, ja kaseinaateiksi jalostetulle rasvattomalle maidolle myönnettävää tukea koskevista yleisistä säännöistä 15 päivänä heinäkuuta 1968 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 987/68 (5), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 1435/90 (6), jotka vahvistetaan kaseiiniksi voin myynnistä alennettuun hintaan sekä konditoriatuot- teiden, jäätelöiden ja muiden elintarvikkeiden valmistuk- seen tarkoitetulle kermalle, voille ja voiöljylle myönnettä- västä tuesta 15 päivänä joulukuuta 1997 annetussa komis- sion asetuksessa (EY) N:o 2571/97 (7), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1982/98 (8), sallitaan voin ja kerman toimittaminen alennettuun hintaan tiettyjä tavaroita valmistaville laitoksille, ja tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maidon ja maitotuotteiden hallintokomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla 1. Asetuksen (EY) N:o 1222/94 liitteessä A ja asetuksen (ETY) N:o 804/68 1 artiklassa tarkoitettuihin perustuottei- siin, jotka viedään asetuksen (ETY) N:o 804/68 liitteessä lueteltuina vientituen määrät vahvistetaan liitteen mukaisesti. sovellettavat tavaroina, Tuen määrää ei vahvisteta niille edellisessä kohdassa 2. tarkoitetuille tuotteille, joita ei mainita liitteessä. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 1998. (1) EYVL L 148, 28. 6. 1968, s. 13 (2) EYVL L 206, 16. 8. 1996, s. 21 (3) EYVL L 136, 31. 5. 1994, s. 5 (4) EYVL L 184, 27. 6. 1998, s. 25 (5) EYVL L 169, 18. 7. 1968, s. 6 (6) EYVL L 138, 31. 5. 1990, s. 8 (7) EYVL L 350, 20. 12. 1997, s. 3 (8) EYVL L 256, 18. 9. 1998, s. 9 L 266/72 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 1. 10. 98 Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, jäsenvaltioissa. ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysselissä 30 päivänä syyskuuta 1998. Komission puolesta Martin BANGEMANN Komission jäsen LIITE perustamissopimuksen liitteeseen II kuulumattomina tavaroina vietäviin tiettyihin maito- tuotteisiin sovellettavien tukien vahvistamisesta 30 päivänä syyskuuta 1998 annettuun komission asetukseen CN-koodi Tavaroiden kuvaus ex 0402 10 19 Maito jauheena, rakeina tai muussa kiinteässä muodossa, lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämätön, rasva- pitoisuus enintään 1,5 painoprosenttia (TJ 2): ex 0402 21 19 a) vietäessä CN-koodiin 3501 kuuluvia tavaroita b) vietäessä muita tavaroita Maito jauheena, rakeina tai muussa kiinteässä muodossa, lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämätön, rasva- pitoisuus 26 painoprosenttia (TJ 3): a) vietäessä TJ 3:n kaltaisina tuotteina voita tai kermaa sisäl- täviä tavaroita alennetulla hinnalla asetuksen (ETY) N:o 2571/97 mukaisesti b) vietäessä muita tavaroita ex 0405 10 Voi, jossa on rasvaa 82 painoprosenttia (TJ 6): a) vietäessä alennetulla hinnalla toimitettua voita tai kermaa jotka on valmistettu asetuksessa (ETY) sisältäviä tavaroita, N:o 2571/97 annettujen edellytysten mukaisesti b) vietäessä CN-koodiin 2106 90 98 kuuluvia tavaroita, joiden maitorasvapitoisuus on vähintään 40 painoprosenttia c) vietäessä muita tavaroita (ecua/100 kg) Tuen määrä (cid:190) 82,50 80,39 102,60 61,00 177,25 170,00


title: 1999/342/CE: Decisión de la Comisión, de 30 de septiembre de 1998, relativa a la concesión de ayudas a Agrana Stärke-GmbH prevista por parte de Austria para construir y reformar instalaciones de producción de almidón [notificada con el número C(1998) 3023] (El texto en lengua alemana es el único auténtico)

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Austria
State aid
aid to undertakings
industrial equipment
investment aid
starch

text: 27. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 131/61 COMISI(cid:222)N DECISI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 30 de septiembre de 1998 relativa a la concesi(cid:155)n de ayudas a Agrana St(cid:132)rke-GmbH prevista por parte de Austria para construir y reformar instalaciones de producci(cid:155)n de almid(cid:155)n [notificada con el n(cid:156)mero C(1998) 3023] (El texto en lengua alemana es el (cid:156)nico aut(cid:130)ntico) (1999/342/CE) LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el p(cid:145)rrafo primero del apartado 2 de su art(cid:146)culo 93, Visto el Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organizaci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector de los cereales (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 923/96 de la Comisi(cid:155)n (2), Tras haber emplazado a las terceras partes interesadas a sus observaciones, de conformidad con lo presentar dispuesto en el apartado 2 del art(cid:146)culo 93 del Tratado, Habida cuenta de dichas observaciones, Considerando lo siguiente: I (1) De conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del art(cid:146)culo 93 del Tratado, Austria comunic(cid:155) a la Comisi(cid:155)n mediante carta de 28 de junio de 1996, registrada el 2 de agosto de 1996, una medida de ayuda en favor de la empresa Agrana St(cid:132)rke- GmbH, Hollandstrasse, 2, 1020 Viena («Agrana»). Mediante cartas de 18 de septiembre de 1996, 14 de noviembre de 1996, 29 de enero de 1997, 7 de marzo de 1997 y 11 de junio de 1997 (registradas el 19 de septiembre de 1996, el 18 de noviembre de 1996, el 31 de enero de 1997, el 12 de marzo de 1997 y el 16 de junio de 1997 respectivamente) Austria proporcion(cid:155) informaci(cid:155)n complementaria. (2) Mediante carta de 20 de diciembre de 1996 (regis- trada el 23 de diciembre de 1996), Austria solicit(cid:155) la separaci(cid:155)n procesal de las dos medidas de ayuda objeto del presente procedimiento. La Comisi(cid:155)n aprob(cid:155) las otras tres medidas de ayuda compren- didas en el proyecto notificado originariamente mediante su carta SG(97) D/461 de 23 de enero de 1997 (ayuda estatal N 517/96). ambas para Las medidas est(cid:145)n relacionadas con inversiones de la empresa Agrana en el sector del almid(cid:155)n. Las ayudas, f(cid:145)brica de Aschach, la consisten, por una parte, en la transformaci(cid:155)n de una instalaci(cid:155)n de pregelatinizaci(cid:155)n a alta presi(cid:155)n de almid(cid:155)n de ma(cid:146)z para adaptarlas a la tecnolog(cid:146)a est(cid:145)ndar, aumentando su capacidad de transforma- ci(cid:155)n de [. ] (*) a [. ] (*) y, por otra, en la inver- si(cid:155)n en una instalaci(cid:155)n de sacarificaci(cid:155)n que utiliza como materia prima almid(cid:155)n de ma(cid:146)z y tiene una capacidad de transformaci(cid:155)n de [. ] (*), cerrando al mismo tiempo la instalaci(cid:155)n existente, obsoleta y de menor capacidad. Seg(cid:156)n la notificaci(cid:155)n de Austria, el importe de la ayuda representa un 20 % de los costes de inversi(cid:155)n [. ] (*), lo que se traduce en 57,4 millones de chelines austriacos (4,13 millones de ecus). Agrana ya ha realizado las inversiones. De confor- midad con el art(cid:146)culo 93 del Tratado, hasta el momento Austria no ha autorizado ni pagado la ayuda notificada. II Tras realizar un an(cid:145)lisis preliminar de la informa- ci(cid:155)n recibida, la Comisi(cid:155)n decidi(cid:155) incoar el proce- dimiento de conformidad con el apartado 2 del art(cid:146)culo 93 del Tratado. (3) (4) (5) (1) DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) DO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (*) Partes del presente documento han sido editadas de forma que se garantice su confidencialidad. L 131/62 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 1999 (6) (7) (8) (9) El Gobierno de Austria qued(cid:155) informado de esta decisi(cid:155)n mediante carta de 18 de agosto de 1997, publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (3). La Comisi(cid:155)n invit(cid:155) a los dem(cid:145)s Estados miembros y terceras partes interesadas a presentar al proyecto de ayuda en cuesti(cid:155)n. con respecto observaciones sus En su Decisi(cid:155)n, la Comisi(cid:155)n expresaba sus reservas sobre la compatibilidad de la medida de ayuda con el mercado com(cid:156)n, ya que, de conformidad con los criterios de selecci(cid:155)n actuales para la concesi(cid:155)n de ayudas estatales, (cid:130)stas no se pueden conceder a este tipo de inversiones (4). La ayuda tampoco se ajusta a las Directrices comunitarias sobre ayudas de Estado de salvamento y de reestructuraci(cid:155)n de empresas en crisis (5), porque fomentar(cid:146)a un incremento de la capacidad de producci(cid:155)n en un sector caracterizado por un exceso de capacidad estructural en el mercado comunitario. Por (cid:156)ltimo, la Comisi(cid:155)n expres(cid:155) sus dudas sobre la necesidad de la ayuda, porque Agrana ya hab(cid:146)a realizado las inversiones y las instalaciones hab(cid:146)an comenzado a funcionar oficialmente en la primavera de 1997. Mediante carta de 18 de septiembre de 1997 Austria inform(cid:155) a la Comisi(cid:155)n de su postura sobre la incoaci(cid:155)n del procedimiento. Los Gobiernos italiano y espa(cid:157)ol presentaron sus observaciones mediante cartas de 12 de diciembre de 1997, y la Fachverband der St(cid:132)rkeindustrie eV, la Association des amidonneries de c(cid:130)r(cid:130)ales de l’UE y la Asociaci(cid:155)n de transformadores de ma(cid:146)z por v(cid:146)a h(cid:156)meda hicieron lo propio mediante sendas cartas de 5, 9 y 12 de diciembre de 1997, respectivamente. El principal argumento esgrimido era que el mercado comunitario del almid(cid:155)n es excedentario, por lo que la normativa comunitaria excluye la concesi(cid:155)n de ayudas para incrementar la capacidad. Las ayudas previstas falsear(cid:146)an la competencia en detrimento de los competidores de Agrana. (10) Mediante carta de 12 de febrero de 1998 Austria reaccion(cid:155) a dichas observaciones. III (11) Austria alega que los criterios de selecci(cid:155)n de la Decisi(cid:155)n 94/173/CE y de las Directrices sobre las ayudas a la reestructuraci(cid:155)n no son aplicables al proyecto de ayuda. (3) DO C 342 de 12. 11. 1997, p. 4. (4) V(cid:130)ase la Decisi(cid:155)n 94/173/CE de la Comisi(cid:155)n, de 22 de marzo de 1994, por la que se establecen los criterios de selecci(cid:155)n aplicables para las inversiones destinadas a la mejora de las condiciones de transformaci(cid:155)n y comercializaci(cid:155)n de los productos agrarios y silv(cid:146)colas y por la que se deroga la Deci- si(cid:155)n 90/342/CEE (DO L 79 de 23. 3. 1994, p. 25). (5) DO C 283 de 19. 9. 1997, p. 2. (12) Seg(cid:156)n Austria, la interpretaci(cid:155)n consistente en que, con arreglo a los criterios de selecci(cid:155)n de la Deci- si(cid:155)n 94/173/CE, est(cid:145)n prohibidas las inversiones en el sector del almid(cid:155)n de origen cereal, es incorrecta en lo que respecta al presente proyecto de ayuda. De conformidad con el apartado 5 del art(cid:146)culo 16 del Reglamento (CEE) no 866/90 del Consejo, de 29 de marzo de 1990, relativo a la mejora de las condi- ciones de transformaci(cid:155)n y comercializaci(cid:155)n de los productos agr(cid:146)colas (6), se pueden conceder ayudas estatales, siempre que se ajusten a lo dispuesto en los art(cid:146)culos 92, 93 y 94 del Tratado. En el punto VII. D. 1 del anexo XV del Acta de adhesi(cid:155)n se establece expresamente que la Comisi(cid:155)n en la apli- caci(cid:155)n del apartado 5 del art(cid:146)culo 16 del Regla- mento (CE) no 951/97 aplicar(cid:145), con respecto a Austria y Finlandia, la Declaraci(cid:155)n no 31 sobre la industria alimentaria en Austria y Finlandia. Dicha Declaraci(cid:155)n estipula que debe actuarse con flexibi- lidad en los programas transitorios de ayuda nacional encaminados a facilitar la reestructuraci(cid:155)n, por lo que ser(cid:146)a incompatible con este principio que la Comisi(cid:155)n se basara en la mera aplicaci(cid:155)n de las normas habitualmente empleadas para juzgar las ayudas, al analizar el caso concreto que nos ocupa. la (13) Con respecto a la interpretaci(cid:155)n del t(cid:130)rmino «flexi- bilidad», y a si dicho t(cid:130)rmino permite conceder la ayuda prevista destinada a una inversi(cid:155)n que incre- mentar(cid:145) capacidad de producci(cid:155)n, Austria remite, por un lado, al Dictamen de la Comisi(cid:155)n sobre la adhesi(cid:155)n de Austria, en el que destaca la dif(cid:146)cil situaci(cid:155)n en la que se halla su industria del almid(cid:155)n y, por otro, al punto VII. D. 1 del anexo XV del Acta de adhesi(cid:155)n que, en su versi(cid:155)n originaria, en la que se contaba con la adhesi(cid:155)n de Noruega, establec(cid:146)a que, para la aplicaci(cid:155)n del apartado 5 del la art(cid:146)culo 16 del Reglamento (CE) no 951/97, Comisi(cid:155)n pod(cid:146)a autorizar a Noruega a conceder ayudas estatales para inversiones siempre que se aplicara la condici(cid:155)n de no incrementar la capa- cidad de producci(cid:155)n del sector en cuesti(cid:155)n. Con la Comisi(cid:155)n se respecto a Austria y Finlandia, compromet(cid:146)a aplicar estas disposiciones de a conformidad con la Declaraci(cid:155)n no 31 del Acta de adhesi(cid:155)n. De ello se deriva la conclusi(cid:155)n a contrario de que la condici(cid:155)n general para la concesi(cid:155)n de ayudas estatales para la reestructura- ci(cid:155)n en sectores con excedentes, a saber, que dichas ayudas reduzcan la capacidad, no es aplicable a Austria. (6) DO L 91 de 6. 4. 1990, p. 1. El Reglamento (CE) no 951/97 (DO L 142 de 2. 6. 1997, p. 22) recoge la nueva versi(cid:155)n del Reglamento mencionado, por lo que, en lo sucesivo, se har(cid:145) referencia al Reglamento (CE) no 951/97. 27. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 131/63 (14) Asimismo, la necesidad de adaptaci(cid:155)n de la empresa beneficiaria no es consecuencia de su bajo rendimiento, sino del cambio radical de las condi- ciones econ(cid:155)micas generales derivado de la adhe- si(cid:155)n de Austria a la Uni(cid:155)n Europea. Antes de la adhesi(cid:155)n, la competitividad de la industria del almid(cid:155)n austriaca se ve(cid:146)a limitada porque las expor- taciones de almid(cid:155)n comunitario a Austria recib(cid:146)an subvenciones masivas, mientras que las exporta- ciones de las empresas austriacas a la Comunidad resultaban pr(cid:145)cticamente imposibles al deber pagar exacciones reguladoras por importaci(cid:155)n prohibi- tivas. As(cid:146), la situaci(cid:155)n econ(cid:155)mica de los productores de almid(cid:155)n de otros Estados miembros en compa- raci(cid:155)n con la situaci(cid:155)n anterior a la adhesi(cid:155)n de Austria a la Uni(cid:155)n Europea no empeorar(cid:145) por la concesi(cid:155)n de la ayuda. ayuda en cuesti(cid:155)n, la Comisi(cid:155)n no habr(cid:146)a tenido ninguna duda sobre la posibilidad de que el proyecto de inversi(cid:155)n pudiera realizarse tambi(cid:130)n sin esta ayuda. (18) Asimismo, es improcedente deducir que la perte- nencia de Agrana a un grupo empresarial da derecho a Austria a esperar de dicho grupo que invierta fondos ilimitados en un sector concreto. Incluso en el caso de que se adoptase un «enfoque de grupo», el proyecto de inversi(cid:155)n notificado no ser(cid:146)a econ(cid:155)micamente rentable sin la ayuda, y probablemente la empresa se deber(cid:146)a haber liqui- dado. El importe de la ayuda se limita a un 20 %, y no permite a la empresa beneficiaria esperar bene- ficios hasta pasado un m(cid:146)nimo de siete a(cid:157)os. (15) De lo anteriormente expuesto se desprende que las (cid:156)nicas disposiciones aplicables al caso son la letra c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92 del Tratado junto con el apartado 1 del art(cid:146)culo 151 del Acta de adhesi(cid:155)n y el punto VII. D. 1 de su anexo XV, as(cid:146) como la Declaraci(cid:155)n no 31 del Acta final y el Dictamen de la Comisi(cid:155)n sobre la solicitud de adhesi(cid:155)n de Austria. De conformidad con la letra c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92 del Tratado, la Comi- si(cid:155)n puede autorizar la concesi(cid:155)n de ayudas desti- nadas a facilitar el desarrollo de determinadas acti- vidades econ(cid:155)micas, siempre que no alteren las condiciones de los intercambios en forma contraria al inter(cid:130)s com(cid:156)n. (16) sector, En este sentido, la ayuda deber(cid:146)a considerarse nece- saria para la adaptaci(cid:155)n de una determinada rama sin cuya adaptaci(cid:155)n la econ(cid:155)mica del empresa no ser(cid:146)a competitiva. En cualquier caso, no se alterar(cid:146)an las condiciones de los intercambios de forma contraria al inter(cid:130)s com(cid:156)n, puesto que los productores de almid(cid:155)n de los Estados miembros se han beneficiado de la adhesi(cid:155)n de Austria, bene- ficio que no se ver(cid:146)a de ninguna manera limitado o compensado en exceso por el proyecto de ayuda en cuesti(cid:155)n. Concretamente, cabe esperar un aumento de la demanda de productos del almid(cid:155)n (del sector del papel y de los productos de la fermentaci(cid:155)n) en el mercado austriaco, el cual podr(cid:146)a absorber el incremento de la producci(cid:155)n previsto. (17) Adem(cid:145)s, la ayuda se considera necesaria. La deci- si(cid:155)n de la empresa de efectuar la inversi(cid:155)n se tom(cid:155) tras la notificaci(cid:155)n a la Comisi(cid:155)n y en un clima de confianza en las promesas pol(cid:146)ticas nacionales. La Comisi(cid:155)n y Austria llevaban tres a(cid:157)os negociando la ayuda en cuesti(cid:155)n. Habida cuenta de la necesidad de adaptaci(cid:155)n estructural, no puede esperarse razo- nablemente que una empresa que lucha por su supervivencia en el mercado com(cid:156)n resista sin actuar en ning(cid:156)n sentido a la espera de una deci- si(cid:155)n, cuando su propia existencia econ(cid:155)mica est(cid:145) en grave peligro. Si Austria hubiera concedido ya la (19) (20) (21) La ayuda tampoco alterar(cid:146)a las condiciones de los intercambios de forma contraria al inter(cid:130)s com(cid:156)n. De hecho, la adhesi(cid:155)n de Austria ha beneficiado a los productores de almid(cid:155)n de otros Estados miem- bros, porque ya no deben pagarse restituciones por exportaci(cid:155)n. Adem(cid:145)s, las importaciones en Austria de productos del almid(cid:155)n aumentaron tras la adhe- si(cid:155)n en los a(cid:157)os 1995 y 1996 alrededor de un 46 %, porcentaje del cual cerca del 96 % corres- ponde a los Estados miembros. Esta situaci(cid:155)n variar(cid:146)a poco, sobre todo teniendo en cuenta el reducido importe de la ayuda. El aumento de la producci(cid:155)n, que representar(cid:145) s(cid:155)lo un 1 % de la producci(cid:155)n comunitaria de almid(cid:155)n, podr(cid:146)a quedar absorbido por el mercado austriaco gracias al creci- miento de la demanda de las industrias del papel y la fermentaci(cid:155)n. IV Las inversiones examinadas se realizar(cid:145)n en el sector de la transformaci(cid:155)n del ma(cid:146)z en almid(cid:155)n. El almid(cid:155)n producido a partir de ma(cid:146)z y los productos de la sacarificaci(cid:155)n derivados de (cid:130)l se rigen por el Reglamento (CEE) no 1766/92, cuyo art(cid:146)culo 19 establece que los art(cid:146)culos 92, 93 y 94 del Tratado son aplicables a los productos que entran en su (cid:145)mbito de aplicaci(cid:155)n. El apartado 1 del art(cid:146)culo 92 del Tratado proh(cid:146)be las ayudas que responden a las caracter(cid:146)sticas reco- gidas en (cid:130)l (ayudas estatales). As(cid:146), a continuaci(cid:155)n debe comprobarse si la medida de ayuda notificada constituye una ayuda estatal de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 92 del Tratado. (22) Habida cuenta de que Austria conceder(cid:146)a la ayuda en forma de subvenci(cid:155)n directa, la ayuda responde a las caracter(cid:146)sticas recogidas en el apartado 1 del art(cid:146)culo 92. Asimismo, la ayuda favorecer(cid:146)a a una empresa concreta, porque se pagar(cid:146)a a Agrana el 20 % de los costes de inversi(cid:155)n. De conformidad L 131/64 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 1999 con la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 17 de septiembre de 1980, en el asunto C 730/79 (Philip Morris/Comi- si(cid:155)n) (7), la mejora de la situaci(cid:155)n econ(cid:155)mica de una empresa mediante la concesi(cid:155)n de una ayuda estatal indica en general un falseamiento de la competencia en relaci(cid:155)n con sus competidores. (23) Con respecto al criterio de la alteraci(cid:155)n de las condiciones de los intercambios, Austria ha reba- tido mediante los argumentos arriba expuestos que la ayuda pueda tener tal efecto. Sin embargo, la Comisi(cid:155)n no puede aceptar tal argumentaci(cid:155)n. Para el an(cid:145)lisis de este criterio es irrelevante el hecho de que la adhesi(cid:155)n de Austria a la Uni(cid:155)n Europea haya tenido efectos positivos para los productores de almid(cid:155)n de los Estados miembros. De confor- midad con el art(cid:146)culo 92 del Tratado, para juzgar si los intercambios comerciales se ven afectados por una ayuda s(cid:155)lo deben tenerse en cuenta las circuns- tancias de la ayuda en cuesti(cid:155)n. De conformidad con la sentencia del Tribunal de Justicia, de 21 de marzo de 1990, en el Asunto C-142/87 (Tube- meuse) (8), el reducido importe de la ayuda y el moderado incremento de la capacidad de produc- ci(cid:155)n tampoco excluyen la posibilidad de una altera- ci(cid:155)n de los intercambios comerciales. Por (cid:156)ltimo, todo parece indicar que la ayuda prevista por Austria reforzar(cid:146)a la posici(cid:155)n de Agrana frente a sus competidores en el comercio intracomunitario, lo que se asemeja a un falseamiento de la compe- tencia (9). (24) comercio intracomunitario de El almid(cid:155)n es importante. Tal y como se desprende del siguiente cuadro, Austria importa una gran parte del almid(cid:155)n que necesita de otros Estados miembros. Con una producci(cid:155)n anual nacional de unas 180 000 tone- ladas, actualmente Austria se autoabastece en un 55 %. 1995 1996 1997 (11 meses) Almid(cid:155)n de trigo 2 742 3 090 2 414 Almid(cid:155)n de ma(cid:146)z 10 516 22 698 18 446 F(cid:130)cula de patata 527 2 287 3 268 Almid(cid:155)n modificado y dextrina 41 573 52 693 44 851 Total 55 358 80 768 68 979 (7) Recopilaci(cid:155)n 1980, p. 2671, apartados 11 y 12. (8) Recopilaci(cid:155)n 1990, p. I-959, apartado 43. (9) V(cid:130)ase la nota 7. (25) Habida cuenta de que en el mercado comunitario existe un excedente estructural de almid(cid:155)n equiva- lente al 20 % de la producci(cid:155)n, no quedan segmentos del mercado libres, y, como conse- cuencia de ello, los productores de almid(cid:155)n de los Estados miembros se hallan en una situaci(cid:155)n de competencia exacerbada. Esta situaci(cid:155)n de compe- tencia no se limita (cid:156)nicamente al mercado comuni- tario, sino que afecta tambi(cid:130)n a los mercados de los terceros pa(cid:146)ses, a los cuales se exportan los exce- dentes mediante restituciones por exportaci(cid:155)n. (26) (27) (28) Tras la prohibici(cid:155)n recogida en el apartado 1 del art(cid:146)culo 92 del Tratado se establecen excepciones en los apartados 2 y 3. Las excepciones contempladas en el apartado 2 del art(cid:146)culo 92 son incompatibles con la ayuda que nos ocupa, dada su naturaleza y objetivos. Tampoco Austria ha solicitado acogerse a dichas excepciones. En el apartado 3 del art(cid:146)culo 92 se definen las ayudas que pueden considerarse compatibles con el mercado com(cid:156)n. Su compatibilidad con el Tratado debe juzgarse desde el punto de vista de la Comu- nidad, y no de un Estado miembro concreto. En inter(cid:130)s del funcionamiento del mercado com(cid:156)n, y de conformidad con lo dispuesto en la letra g) del art(cid:146)culo 3 del Tratado, al analizar los proyectos de ayuda, las excepciones al principio de prohibici(cid:155)n de ayudas estatales, recogidas en el apartado 3 del art(cid:146)culo 92 deben interpretarse de manera restric- tiva. (29) Con respecto a la letra a) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92, cabe se(cid:157)alar que las inversiones no se efec- tuar(cid:145)n en una regi(cid:155)n en la que, de conformidad con las Directrices sobre las ayudas de estado de finalidad regional (10), la situaci(cid:155)n econ(cid:155)mica es especialmente desfavorable en comparaci(cid:155)n con la Comunidad en su conjunto (producto interior bruto per c(cid:145)pita, medido en est(cid:145)ndar de poder adquisi- tivo, no superior al 75 % de la media comunitaria). (30) Con respecto a la letra b) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92, cabe asimismo mencionar que la ayuda en cues- ti(cid:155)n no est(cid:145) destinada a contribuir a la realizaci(cid:155)n de un proyecto importante de inter(cid:130)s com(cid:156)n europeo o a poner remedio a una grave perturba- ci(cid:155)n de la econom(cid:146)a de Austria. (31) La ayuda tampoco est(cid:145) destinada a lograr los obje- tivos de la letra d) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92, ni es adecuada para tales fines. (10) DO C 74 de 10. 3. 1998, p. 9. 27. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 131/65 (32) Austria tampoco ha esgrimido como argumento la aplicabilidad al caso que nos ocupa de las excep- ciones arriba mencionadas. Directrices comunitarias sobre ayudas de Estado de salvamento y de reestructuraci(cid:155)n de empresas en crisis (33) De conformidad con estas Directrices, y siempre que cumplan las condiciones en ellas fijadas, las ayudas para la reestructuraci(cid:155)n pueden contribuir al desarrollo de un sector econ(cid:155)mico concreto, en el sentido de la letra c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 93 del Tratado, sin alterar las condiciones de los inter- cambios de forma contraria al inter(cid:130)s com(cid:156)n. (34) En este punto cabe resaltar que Austria no ha alegado que la ayuda sea admisible en virtud de las Directrices. (35) Al incoar el procedimiento, la Comisi(cid:155)n ya se(cid:157)al(cid:155) que, en caso de que se conceda una ayuda para la reestructuraci(cid:155)n en un mercado caracterizado por el exceso de capacidad estructural, las Directrices exigen que se reduzca la misma, pues, de no ser as(cid:146), la ayuda ser(cid:146)a contraria al inter(cid:130)s com(cid:156)n (11). (36) El mercado del almid(cid:155)n se caracteriza por un exceso de capacidad estructural, cuyas consecuen- cias son, entre otras, la concesi(cid:155)n de restituciones por exportaci(cid:155)n y la exclusi(cid:155)n del sector de la concesi(cid:155)n de ayudas a la inversi(cid:155)n. (37) Aunque las inversiones objeto de discusi(cid:155)n permi- tir(cid:146)an la reestructuraci(cid:155)n de la empresa en cuesti(cid:155)n, garantizando de este modo su competitividad a largo plazo, de conformidad con las Directivas, la concesi(cid:155)n de esta ayuda no est(cid:145) supeditada a la condici(cid:155)n de que se reduzca la capacidad de producci(cid:155)n, antes bien contribuye a incrementarla considerablemente. (38) De lo anteriormente expuesto se deriva que las Directrices no constituyen un fundamento jur(cid:146)dico adecuado para autorizar la ayuda notificada. Reglamento (CE) no 951/97 (39) Tal como se expone m(cid:145)s arriba, Austria ha rebatido ampliamente la aplicabilidad de los criterios de selecci(cid:155)n de la Decisi(cid:155)n 94/173/CE. De confor- midad con el apartado 5 del art(cid:146)culo 16 del Regla- mento (CE) no 951/97, los Estados miembros pueden conceder ayudas a la inversi(cid:155)n en los sectores de la transformaci(cid:155)n y comercializaci(cid:155)n de productos recogidos en el anexo II del Tratado en la medida en que sean compatibles con los art(cid:146)- culos 92, 93 y 94 de dicho Tratado. Con respecto a la aplicaci(cid:155)n de estos art(cid:146)culos, la Comisi(cid:155)n adopt(cid:155) la normativa relativa a las ayudas estatales a la inversi(cid:155)n en el sector de la transformaci(cid:155)n y comercializaci(cid:155)n de productos agr(cid:146)colas (12), que, a su vez, remite a los criterios de selecci(cid:155)n de la Decisi(cid:155)n 94/173/CE para la concesi(cid:155)n de ayudas estatales. De conformidad con el primer gui(cid:155)n del punto 2. 1 del anexo de dicha Decisi(cid:155)n, quedan excluidas las inversiones en el sector de los cereales destinadas a las f(cid:145)bricas de almid(cid:155)n obtenido a partir de cereales. (40) Consecuentemente, no s(cid:155)lo dichas disposiciones no pueden utilizarse como base jur(cid:146)dica del proyecto de ayuda, sino que, adem(cid:145)s, puesto que tal ayuda se conceder(cid:146)a para efectuar inversiones desti- nadas a la producci(cid:155)n de almid(cid:155)n a base de cereales, estar(cid:146)a expresamente prohibida y, por lo tanto, deber(cid:146)a considerarse incompatible con el mercado com(cid:156)n. (41) A este respecto Austria argumenta que el anterior fundamento jur(cid:146)dico fue modificado por las dispo- siciones contempladas en el punto VII. D. 1 del anexo XV del Acta de adhesi(cid:155)n, junto con la Decla- raci(cid:155)n no 31 y el Dictamen de la Comisi(cid:155)n sobre la adhesi(cid:155)n de Austria, de tal manera que las ayudas se pueden considerar compatibles con el mercado com(cid:156)n de conformidad con la letra c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92 del Tratado, aunque tengan por objeto incrementar la capacidad de producci(cid:155)n. (42) El apartado 1 del art(cid:146)culo 151 del Acta de adhesi(cid:155)n establece que los actos enumerados en el anexo XV se aplican a los nuevos Estados miembros en las condiciones previstas en dicho anexo. En el punto VII. D. 1. del anexo XV del Acta de adhesi(cid:155)n se establece la aplicabilidad del Reglamento (CEE) no 866/90 y, por consiguiente, del Reglamento (CE) no 951/97 (13). Con respecto a la aplicaci(cid:155)n del apar- tado 5 del art(cid:146)culo 16 del citado Reglamento, que establece la aplicaci(cid:155)n de los art(cid:146)culos 92, 93 y 94 del Tratado a su (cid:145)mbito de aplicaci(cid:155)n, en el punto del Acta de adhesi(cid:155)n mencionado se prev(cid:130) la apli- caci(cid:155)n de dichas disposiciones con respecto a Austria y Finlandia de conformidad con la Declara- ci(cid:155)n no 31 que figura en el Acta Final. El texto de la Declaraci(cid:155)n no 31 dispone: Partes «[Las lo Contratantes siguiente:. ] Flexibilidad en los programas transitorios de ayuda nacional encaminados a facilitar la reestructuraci(cid:155)n. ». acuerdan (11) Inciso ii) del punto 3. 2. 2 y letra a) del punto 3. 2. 5 de las Directrices. (12) DO C 29 de 2. 2. 1996, p. 4. (13) V(cid:130)ase la nota 6. L 131/66 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 1999 (43) Por tanto, debe tambi(cid:130)n examinarse si una s(cid:146)ntesis de las disposiciones mencionadas permite la conce- si(cid:155)n de ayudas que incrementen la capacidad de producci(cid:155)n en sectores excluidos por la Decisi(cid:155)n 94/173/CE. (44) Asimismo, la Comisi(cid:155)n constata que el Dictamen sobre la adhesi(cid:155)n a que hace referencia Austria no es un documento jur(cid:146)dico, sino pol(cid:146)tico, y, por tanto, de escaso valor para el an(cid:145)lisis del proyecto de ayuda que nos ocupa. (45) Cabe se(cid:157)alar que, tal y como reconoci(cid:155) el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en el asunto C 730/79 (Philip Morris) (14), la Comisi(cid:155)n, en virtud del apartado 3 del art(cid:146)culo 92 del Tratado, dispone de cierto margen de maniobra a la hora de evaluar la admisibilidad de ayudas, acogi(cid:130)ndose a la inaplicaci(cid:155)n excepcional de la prohibici(cid:155)n general del apartado 1 del art(cid:146)culo 92 de dicho Tratado. La Comisi(cid:155)n debe utilizar dicho margen de maniobra considerando globalmente los efectos sociales y eon(cid:155)micos de la ayuda en la Comunidad. En este sentido, no cabe duda que ha de tenerse en cuenta la Declaraci(cid:155)n no 31 alegada por Austria, en virtud de la cual se han autorizado ya de hecho ayudas en tres casos [Austria N 445/B/95 (15), Finlandia N 14/ 96 (16) y Austria N 517/96] en los que, de haberse aplicado las disposiciones jur(cid:146)dicas habituales en vigor, esta posibilidad no hubiera existido. As(cid:146), la Comisi(cid:155)n ha aceptado tres proyectos de ayuda en favor de Agrana (asunto N 517/96) destinados a inversiones en el sector de la f(cid:130)cula de patata. La decisi(cid:155)n se basaba en la Declaraci(cid:155)n no 31 del Acta final, pero tambi(cid:130)n en que se exclu(cid:146)a un aumento de la capacidad de producci(cid:155)n, sobre todo porque el sector de la f(cid:130)cula de patata se rige por un sistema de contingentes establecido en el Regla- mento (CE) no 1868/94 del Consejo, de 27 de julio de 1994, por el que se establece un r(cid:130)gimen de contingentes para la producci(cid:155)n de f(cid:130)cula de patata (17). Por tanto, ser(cid:146)a improcedente pretender que la Comisi(cid:155)n se limita a aplicar sus reglas habi- tuales, a pesar de la existencia de la Declaraci(cid:155)n no 31. (46) La ayuda propuesta debe distinguirse de los casos anteriores, pues capacidad de incrementa producci(cid:155)n en un sector que no se rige por un sistema de cuotas y se caracteriza por un exceso de capacidad estructural. la (14) V(cid:130)ase el asunto Philip Morris (nota 7), apartado 24. (15) En este caso se autoriz(cid:155) la concesi(cid:155)n de ayudas para la inver- si(cid:155)n destinadas a la reestructuraci(cid:155)n del sector comercial y la reducci(cid:155)n de capacidad del sector del az(cid:156)car, en el cual, en principio, no puede concederse ayuda alguna. (16) En este caso, la concesi(cid:155)n de ayudas para la reestructuraci(cid:155)n del sector productivo se autoriz(cid:155) a condici(cid:155)n de que se redu- jera la capacidad. (17) DO L 197 de 30. 7. 1994, p. 4. (47) Austria arguye que, de la redacci(cid:155)n originaria del punto VII. D. 1 del anexo XV del Acta de adhesi(cid:155)n (Noruega se consideraba a(cid:156)n como pa(cid:146)s adherente), se deduce que en caso de Austria (y Finlandia), al contrario que en el de Noruega, la reducci(cid:155)n de capacidades no es condici(cid:155)n necesaria para la admisibilidad de ayudas a la inversi(cid:155)n. Originaria- mente, el punto D ten(cid:146)a un primer gui(cid:155)n, que estaba redactado como sigue: «[. ] En la aplicaci(cid:155)n del apartado 5 del ar- t(cid:146)culo 16 [del Reglamento (CEE) no 866/90]: (cid:190) durante un per(cid:146)odo de tres a(cid:157)os tras su adhesi(cid:155)n, la Comisi(cid:155)n podr(cid:145) permitir a Noruega que conceda ayudas estatales para inversiones en uno de los sectores corres- pondientes a los productos recogidos en el Anexo II del Tratado siempre que necesitan una reestructuraci(cid:155)n, y a condici(cid:155)n de que no aumente su capacidad de producci(cid:155)n; (cid:190) la Comisi(cid:155)n aplicar(cid:145) estas disposiciones con respecto a Austria y Finlandia de confor- midad con la Declaraci(cid:155)n no 31 del Acta final. [. ]». (48) No puede aceptarse la argumentaci(cid:155)n austriaca a contrario en la medida en que esta interpretaci(cid:155)n, que no tiene en cuenta las circunstancias de cada caso, supondr(cid:146)a autom(cid:145)ticamente la autorizaci(cid:155)n de aumentos de la capacidad de producci(cid:155)n. Tal resul- tado privar(cid:146)a de contenido al margen de flexibilidad contemplado en la Declaraci(cid:155)n no 31. A ello se a(cid:157)ade que la disposici(cid:155)n arriba mencionada, desti- nada a Noruega, no lleg(cid:155) a integrarse con ese texto en el Derecho comunitario. (49) (50) La Comisi(cid:155)n, en el marco de un an(cid:145)lisis global que debe tener en cuenta la Declaraci(cid:155)n no 31, debe m(cid:145)s bien analizar si la ayuda puede contribuir al desarrollo de una actividad o una regi(cid:155)n econ(cid:155)mica sin alterar las condiciones de los intercambios en forma contraria al inter(cid:130)s com(cid:156)n. En cuanto al desarrollo del sector econ(cid:155)mico, la Comisi(cid:155)n parte del principio de que aqu(cid:130)l es una consecuencia intr(cid:146)nseca de la ayuda. Gracias al incremento de la capacidad de la empresa, Agrana deber(cid:146)a lograr reducir sensiblemente la proporci(cid:155)n de los gastos fijos con respecto al volumen produ- cido, aumentando as(cid:146) su competitividad. La Comi- si(cid:155)n es consciente de que la capacidad de produc- ci(cid:155)n actual de Agrana no habr(cid:146)a sido suficiente para mantener un nivel competitivo a largo plazo. 27. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 131/67 La Comisi(cid:155)n es asimismo consciente de que, con la adhesi(cid:155)n de Austria a la Uni(cid:155)n Europea, Agrana se vio desprovista del contexto econ(cid:155)mico protector del que hab(cid:146)a gozado hasta entonces. Habida cuenta de que en el Acta de adhesi(cid:155)n no se concedi(cid:155) a Austria ayuda transitoria alguna en este sector, las deficiencias econ(cid:155)micas de la estructura de costes de Agrana St(cid:132)rke GmbH se pusieron de manifiesto bruscamente tras la adhesi(cid:155)n. (54) (51) (52) (53) de intracomunitario En lo que respecta a los efectos de la ayuda sobre las condiciones de los intercambios y el inter(cid:130)s com(cid:156)n, ya se ha mencionado que existe un comercio almid(cid:155)n. Las empresas que producen almid(cid:155)n en otros Estados miembros y que exportan a Austria pueden ver afectada su competitividad en el mercado austriaco incremento de capacidad de Agrana y, por el adem(cid:145)s, se pueden encontrar con una mayor competencia en otros mercados. Mientras que Austria ocupe el primer lugar en las nuevas salidas para el almid(cid:155)n creadas por las industrias del papel y del (cid:145)cido c(cid:146)trico de ese pa(cid:146)s, es de suponer que los productores de otros Estados miembros tendr(cid:145)n inter(cid:130)s en explotar esos segmentos del mercado, nuevos o en fase de expansi(cid:155)n, sin que las ayudas concedidas a un competidor alteren las condiciones de competencia en perjuicio suyo, sobre todo sabiendo que el mercado austr(cid:146)aco del almid(cid:155)n ya est(cid:145) copado. Por otra parte, no deja de parecer problem(cid:145)tica una ayuda que, en la actual situaci(cid:155)n de desequilibrio del mercado, al la capacidad de incrementar producci(cid:155)n, provocar(cid:145) probablemente la neutraliza- ci(cid:155)n de los beneficios derivados del aumento de la demanda. Tal ayuda no puede acogerse a la Decla- raci(cid:155)n no 31, porque distorsionar(cid:146)a su objetivo y (cid:145)mbito de aplicaci(cid:155)n muy por encima de los falsea- niveles aceptables en lo que respecta al miento de la competencia y a la normativa de la organizaci(cid:155)n com(cid:156)n de mercado de los cereales (18). Esta conclusi(cid:155)n tambi(cid:130)n es coherente con el enfoque adoptado por la Comisi(cid:155)n en las Direc- trices sobre ayudas de Estado de salvamento y rees- tructuraci(cid:155)n, las cuales preconizan flexibilidad para las zonas que reciben ayudas y para las peque(cid:157)as y medianas empresas (19). Aunque la flexibilidad mencionada en dichas Directrices no es directa- mente aplicable al caso que nos ocupa, es (cid:156)til tenerla en cuenta al realizar un an(cid:145)lisis sistem(cid:145)tico. Mediante el concepto de flexibilidad, las Directrices (18) Con respecto al effet utile de una norma, v(cid:130)ase, por ejemplo, la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 15 de julio de 1963, sobre el asunto C 34/62: Alemania contra Comisi(cid:155)n (Recopilaci(cid:155)n 1963, p. 271). (19) V(cid:130)ase la nota 5, puntos 3. 2. 3 y 3. 2. 4. conceden un cierto margen de maniobra para determinar la reducci(cid:155)n de la capacidad, ahora bien, en ning(cid:156)n caso autorizan un aumento de aqu(cid:130)lla. La Comisi(cid:155)n opina que la ayuda altera las condi- ciones de los intercambios de forma contraria al inter(cid:130)s com(cid:156)n porque contribuye a aumentar la oferta en un mercado caracterizado por una demanda limitada, falseando as(cid:146) la competencia de manera sustancial. Cabe recordar que se est(cid:145) inten- tando luchar denodadamente contra los excedentes en la pol(cid:146)tica agr(cid:146)cola com(cid:156)n, motivo por el cual la secci(cid:155)n de Orientaci(cid:155)n del Fondo Europeo de Orientaci(cid:155)n y Garant(cid:146)a Agr(cid:146)cola no ha cofinan- ciado inversi(cid:155)n alguna en el sector en cuesti(cid:155)n desde julio de 1980. (55) Adem(cid:145)s, la ayuda empeora indirectamente una situaci(cid:155)n que obliga a emplear fondos comunitarios para exportar a terceros pa(cid:146)ses mediante restitu- ciones por exportaci(cid:155)n del excedente de la oferta de almid(cid:155)n (cid:190)un 20 % aproximadamente(cid:190) con respecto a la demanda. (56) Por ello a(cid:156)n teniendo en cuenta la cl(cid:145)usula de flexibilidad de la Declaraci(cid:155)n no 31, la Comisi(cid:155)n considera que la ayuda es incompatible con el mercado com(cid:156)n y no puede acogerse a la letra c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92 del Tratado. Necesidad de la ayuda (57) Otro elemento concreto que induce a la Comisi(cid:155)n a considerar que la ayuda no puede acogerse a la excepci(cid:155)n contemplada en la letra c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92 lo constituye el hecho de que Agrana ya haya efectuado las inversiones y puesto en funcionamiento las instalaciones en cuesti(cid:155)n. (58) (59) Seg(cid:156)n la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (20), se puede conceder una ayuda al amparo de la letra c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92 para el desarrollo de determinadas actividades o regiones econ(cid:155)micas cuando sin esa ayuda las fuerzas del mercado no habr(cid:146)an permitido al beneficiario potencial actuar de conformidad con dicha finalidad (el desarrollo de determinadas acti- vidades o regiones econ(cid:155)micas). Si se prescindiera de este principio, se conceder(cid:146)an ayudas en situaciones en las que la competencia por s(cid:146) sola puede generar una distribuci(cid:155)n de los recursos (cid:155)ptima y garantizar el desarrollo del sector. Tales ayudas proporcionar(cid:146)an a las empresas benefi- ciarias ventajas comerciales injustificadas, porque mejorar(cid:146)an su situaci(cid:155)n financiera sin fomentar la inversi(cid:155)n. Por esta raz(cid:155)n, la Comisi(cid:155)n suele consi- derar que las ayudas a la inversi(cid:155)n retroactivas son ayudas de funcionamiento que alteran las condi- ciones de los intercambios en forma contraria al inter(cid:130)s com(cid:156)n de conformidad con lo dispuesto en la letra c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92. (20) V(cid:130)ase asunto Philip Morris (nota 7), apartado 17. L 131/68 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 1999 (60) Para evitar privar de todo sentido al procedimiento del art(cid:146)culo 93 del Tratado, por norma general, los beneficiarios potenciales de una ayuda no pueden contar leg(cid:146)timamente con su autorizaci(cid:155)n por parte de la Comisi(cid:155)n antes de que concluya el procedi- miento administrativo de examen de dicha ayuda. Este principio ha de tenerse especialmente en cuenta en el caso de las ayudas para cuyo an(cid:145)lisis la Comisi(cid:155)n goza de una cierta libertad de interpreta- ci(cid:155)n al margen del Derecho derivado (directrices, normativas). (61) Concretamente, las pol(cid:146)ticas promesas del Gobierno o las autoridades de un Estado miembro al beneficiario potencial de una ayuda (21) no obligan a la Comisi(cid:155)n a cumplirlas ni pueden generar expectativas leg(cid:146)timas por parte de dicho beneficiario. (62) Habida cuenta de lo anteriormente expuesto, debe considerarse que Agrana ha efectuado las inver- siones «por su cuenta y riesgo». Si los propietarios de Agrana no pod(cid:146)an contar leg(cid:146)timamente con la concesi(cid:155)n de la ayuda notificada, sino m(cid:145)s bien con lo contrario en virtud de una prudencia empresarial m(cid:146)nima, es decir, con el rechazo de la ayuda por parte de la Comisi(cid:155)n, el hecho de que decidieran efectuar la inversi(cid:155)n y materializarla antes de la examen conclusi(cid:155)n demuestra que, en opini(cid:155)n de los propietarios de Agrana, (cid:130)sta pod(cid:146)a amortizarse perfectamente sin la ayuda. procedimiento del de (63) Como observaci(cid:155)n subsidiaria, la Comisi(cid:155)n consi- dera, adem(cid:145)s, que el concepto de «empresa» utili- zado por Austria en este contexto es demasiado limitado. Desde un punto de vista te(cid:155)rico, la Comi- si(cid:155)n ha fundamentado con hechos y desarrollado esta noci(cid:155)n en su decisi(cid:155)n de incoaci(cid:155)n del proce- dimiento haciendo referencia al «principio del inversor en la econom(cid:146)a de mercado» (22). Seg(cid:156)n la Comisi(cid:155)n, cabe esperar de un «holding» o de un grupo de empresas privado que aplique una estra- tegia estructural, global o sectorial, que le permita obtener beneficios a largo plazo, y, por consi- guiente, que tome las decisiones como grupo en su conjunto en un contexto econ(cid:155)mico m(cid:145)s amplio, de manera que pueda aportar capital nuevo para garantizar la supervivencia de una empresa que, transitoriamente, se halle en dificultades, pero de la que se pueda volver a esperar beneficios tras una reestructuraci(cid:155)n. (64) A lo largo del procedimiento, Austria no ha apor- tado argumento alguno que incite a la Comisi(cid:155)n a ignorar esta conclusi(cid:155)n. (21) Carta de Austria de 13 de febrero de 1997 y apartados 3 y 4. 5 de la carta de Austria de 14 de noviembre de 1996. (22) V(cid:130)ase a este respecto la Comunicaci(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n a los Estados miembros relativa a la participaci(cid:155)n de los poderes p(cid:156)blicos en el capital de la empresas (Bolet(cid:146)n CE 9-1984), as(cid:146) como la Comunicaci(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n a los Estados miem- bros relativa a la aplicaci(cid:155)n de los art(cid:146)culos 92 y 93 del Tratado y del art(cid:146)culo 5 de la Directiva 80/723/CEE a las empresas p(cid:156)blicas del sector de la fabricaci(cid:155)n (DO C 307 de 13. 11. 1993, p. 3). (65) As(cid:146), el argumento esgrimido por Austria sobre la imposibilidad de esperar que los propietarios de Agrana invirtieran fondos ilimitados en un sector concreto no es convincente, corresponde a la realidad econ(cid:155)mica la consideraci(cid:155)n de Agrana como una entidad econ(cid:155)mica aislada, tal y como apunta Austria. austr(cid:146)acas corresponden (cid:156)nicamente (66) Al incoar el procedimiento, la Comisi(cid:155)n ya observ(cid:155) que los datos econ(cid:155)micos presentados por las auto- ridades a Agrana e ignoran su vinculaci(cid:155)n econ(cid:155)mica con un holding internacional, Agrana Beteiligungs-AG, que posee el 98,75 % de Agrana, y en la que, a su vez, participa otro gran grupo empresarial, el alem(cid:145)n S(cid:129)dzucker AG, con un 50 % del capital con derecho a voto del holding. Agrana Beteili- gungs-AG cerr(cid:155) los ejercicios presupuestarios de 1995/1996, 1996/1997 y 1997/1998 con crecientes beneficios despu(cid:130)s de impuestos y sigue una estra- tegia internacional que se refleja tambi(cid:130)n en sus participaciones en Europa Oriental. Tambi(cid:130)n S(cid:129)dzucker AG tiene una dimensi(cid:155)n internacional y en el ejercicio presupuestario de 1996/1997 los beneficios netos del grupo aumentaron considera- blemente. y (67) Al margen de la independencia organizativa de Agrana Beteiligungs-AG, Agrana la dem(cid:145)s empresas filiales, y del derecho de Agrana con arreglo al C(cid:155)digo civil a la absorci(cid:155)n de las p(cid:130)rdidas parte Agrana Beteilinungs-AG, derecho del que no se hizo uso, no ser(cid:146)a econ(cid:155)mi- camente razonable que los propietarios de una empresa actuasen sin tener en cuenta sus opciones econ(cid:155)micas. por (68) Habida cuenta del espectro de posibilidades econ(cid:155)- micas (sobre todo, con una perspectiva temporal), m(cid:145)s amplio que el hallado al analizar aisladamente la situaci(cid:155)n de la deficitaria Agrana en el momento de la inversi(cid:155)n, no cabe duda de que los propieta- rios de Agrana se decidieron por la (cid:156)nica opci(cid:155)n que les pareci(cid:155) razonable desde el punto de vista econ(cid:155)mico, teniendo en cuenta las circunstancias imperantes, una de las cuales era la incertidumbre sobre la concesi(cid:155)n de la ayuda. La hip(cid:155)tesis aducida la sobre la probabilidad de que, sin la ayuda, empresa habr(cid:146)a sido liquidada en funci(cid:155)n de crite- rios empresariales no es defendible teniendo en cuenta el contexto en el que se decidi(cid:155) la inversi(cid:155)n. (69) En conclusi(cid:155)n, la ayuda se considera una ayuda de funcionamiento, prohibida de conformidad con el apartado 1 del art(cid:146)culo 92 del Tratado, y no puede acogerse a las excepciones establecidas en los apar- tados 2 y 3 del art(cid:146)culo 92, por lo que es incompa- tible con el mercado com(cid:156)n, 27. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 131/69 HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:222)N: Art(cid:146)culo 1 Es incompatible con el mercado com(cid:156)n el proyecto de ayuda notificado por Austria, seg(cid:156)n el cual Agrana St(cid:132)rke- GmbH, Hollandstrasse, 2, A-1020 Wien (Viena), recibir(cid:146)a una ayuda de un importe equivalente al 20 % de los costes de la inversi(cid:155)n realizada en las instalaciones de Aschach en el sector de la producci(cid:155)n de almid(cid:155)n, desti- nada a: a) la conversi(cid:155)n de unas instalaciones de pregelatiniza- ci(cid:155)n a alta presi(cid:155)n de almid(cid:155)n de ma(cid:146)z para adaptarlas a la tecnolog(cid:146)a est(cid:145)ndar, aumentando su capacidad de transformaci(cid:155)n de [. ] (*) a [. ] (*) toneladas diarias, y a b) una instalaci(cid:155)n de sacarificaci(cid:155)n que utiliza como materia prima el almid(cid:155)n de ma(cid:146)z, con una capacidad de transformaci(cid:155)n de [. ] (*) materia seca en productos de la sacarificaci(cid:155)n. toneladas anuales de El proyecto de ayuda no puede acogerse a ninguna de las excepciones a la prohibici(cid:155)n de conceder ayudas estatales recogidas en los apartados 2 y 3 del art(cid:146)culo 92 del Tratado, por lo que no puede ejecutarse. Art(cid:146)culo 2 El destinatario de la presente Decisi(cid:155)n ser(cid:145) la Rep(cid:156)blica de Austria. Hecho en Bruselas, el 30 de septiembre de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n