title: Beslutning om de transatlantiske forbindelser/Echelon- systemet

eurovoc_concepts:
EU relations
United States
cooperation agreement
liberalisation of trade
motherhood
telecommunications
trade relations
transmission network

formats: html print


title: Decision on the common position adopted by the Council with a view to adopting a European Parliament and Council Directive on coffee extracts and chicory extracts (C4-0306/ 98 96/0117(COD))(Codecision procedure: second reading)

eurovoc_concepts: coffee foodstuff


title: Ψήφισμα σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο όσον αφορά την εφαρμογή των οδηγιών 75/439/ΕΟΚ, 75/442/ΕΟΚ, 78/319/ΕΟΚ και 86/278/ΕΟΚ σχετικά με τη διαχείριση αποβλήτων (COM(97)0023 C4-0368/97)

eurovoc_concepts:
agricultural waste
application of EU law
toxic substance
used oil
waste management


title: Commission Regulation (EC) No 1972/98 of 16 September 1998 fixing the import duties in the rice sector

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
rice
third country

formats: pdf print

text: L 255/24 EN Official Journal of the European Communities 17. 9. 98 COMMISSION REGULATION (EC) No 1972/98 of 16 September 1998 fixing the import duties in the rice sector THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EC) No 3072/95 of 22 December 1995 on the common organisation of the market in rice (1), as amended by Regulation (EC) No 192/98 (2), Having regard to Commission Regulation (EC) No 1503/ 96 of 29 July 1996 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 3072/95 as regards import duties in the rice sector (3), as last amended by Regulation (EC) No 1403/97 (4), and in particular Article 4(1) thereof, Whereas Article 11 of Regulation (EC) No 3072/95 provides that the rates of duty in the Common Customs Tariff are to be charged on import of the products referred to in Article 1 of that Regulation; whereas, however, in the case of the products referred to in para- graph 2 of that Article, the import duty is to be equal to such products on the intervention price valid for importation and increased by a certain percentage according to whether it is husked or milled rice, minus the cif import price provided that duty does not exceed the rate of the Common Customs Tariff duties; Whereas, pursuant to Article 12(3) of Regulation (EC) No 3072/95, the cif import prices are calculated on the basis of the representative prices for the product in question on the world market or on the Community import market for the product; Whereas Regulation (EC) No 1503/96 lays down detailed rules for the application of Regulation (EC) No 3072/95 as regards import duties in the rice sector; Whereas the import duties are applicable until new duties are fixed and enter into force; whereas they also remain in force in cases where no quotation is available from the source referred to in Article 5 of Regulation (EC) No 1503/96 during the two weeks preceding the next period- ical fixing; Whereas, in order to allow the import duty system to function normally, the market rates recorded during a reference period should be used for calculating the duties; Whereas application of Regulation (EC) No 1503/96 results in import duties being fixed as set out in the Annexes to this Regulation, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The import duties in the rice sector referred to in Article 11(1) and (2) of Regulation (EC) No 3072/95 shall be those fixed in Annex I to this Regulation on the basis of the information given in Annex II. Article 2 This Regulation shall enter into force on 17 September 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 16 September 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 329, 30. 12. 1995, p. 18. (2) OJ L 20, 27. 1. 1998, p. 16. (3) OJ L 189, 30. 7. 1996, p. 71. (4) OJ L 194, 23. 7. 1997, p. 2. 17. 9. 98 EN Official Journal of the European Communities L 255/25 ANNEX I Import duties on rice and broken rice CN code 1006 10 21 1006 10 23 1006 10 25 1006 10 27 1006 10 92 1006 10 94 1006 10 96 1006 10 98 1006 20 11 1006 20 13 1006 20 15 1006 20 17 1006 20 92 1006 20 94 1006 20 96 1006 20 98 1006 30 21 1006 30 23 1006 30 25 1006 30 27 1006 30 42 1006 30 44 1006 30 46 1006 30 48 1006 30 61 1006 30 63 1006 30 65 1006 30 67 1006 30 92 1006 30 94 1006 30 96 1006 30 98 1006 40 00 Third countries (except ACP and Bangladesh) (3) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 258,46 258,46 258,46 253,42 258,46 258,46 258,46 253,42 465,02 465,02 465,02 (7) 465,02 465,02 465,02 (7) 465,02 465,02 465,02 (7) 465,02 465,02 465,02 (7) (7) ACP (1) (2) (3) 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 86,12 86,12 86,12 84,36 86,12 86,12 86,12 84,36 150,36 150,36 150,36 160,51 150,36 150,36 150,36 160,51 150,36 150,36 150,36 160,51 150,36 150,36 150,36 161,51 49,58 (ECU/tonne) Duties (5) Bangladesh (4) Basmati India and Pakistan (6) Egypt (8) 3,42 3,42 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 124,89 124,89 124,89 122,37 124,89 124,89 124,89 122,37 217,60 217,60 217,60 232,09 217,60 217,60 217,60 232,09 217,60 217,60 217,60 232,09 217,60 217,60 217,60 232,09 72,38 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 193,85 193,85 193,85 190,07 193,85 193,85 193,85 190,07 348,77 348,77 348,77 370,50 348,77 348,77 348,77 370,50 348,77 348,77 348,77 370,50 348,77 348,77 348,77 370,50 114,00 (1) The duty on imports of rice originating in the ACP States is applicable, under the arrangements laid down in Council Regulation (EC) No 1706/98 (OJ L 215, 1. 8. 1998, p. 12) and amended Commission Regulation (EC) No 2603/97 (OJ L 351, 23. 12. 1997, p. 22). (2) In accordance with Regulation (EC) No 1706/98, the duties are not applied to products originating in the African, Caribbean and Pacific States and imported directly into the overseas department of R(cid:130)union. (3) The import levy on rice entering the overseas department of R(cid:130)union is specified in Article 11(3) of Regulation (EC) No 3072/95. (4) The duty on imports of rice not including broken rice (CN code 1006 40 00), originating in Bangladesh is applicable under the arrangements laid down in Council Regulation (EEC) No 3491/90 (OJ L 337, 4. 12. 1990, p. 1) and amended Commission Regulation (EEC) No 862/91 (OJ L 88, 9. 4. 1991, p. 7). (5) No import duty applies to products originating in the OCT pursuant to Article 101(1) of amended Council Decision 91/482/EEC (OJ L 263, 19. 9. 1991, p. 1). (6) For husked rice of the Basmati variety originating in India and Pakistan, a reduction of ECU 250 per tonne applies (Article 4a of amended Regulation (EC) No 1503/96). (7) Duties fixed in the Common Customs Tariff. (8) The duty on imports of rice originating in and coming from Egypt is applicable under the arrangements laid down in Council Regulation (EC) No 2184/96 (OJ L 292, 15. 11. 1996, p. 1) and Commission Regulation (EC) No 196/97 (OJ L 31, 1. 2. 1997, p. 53). L 255/26 EN Official Journal of the European Communities 17. 9. 98 ANNEX II Calculation of import duties for rice 1. Import duty (ECU/tonne) 2. Elements of calculation: (a) Arag cif price (ECU/tonne) (b) fob price (ECU/tonne) (c) Sea freight (ECU/tonne) (d) Source (1) Duties fixed in the Common Customs Tariff. Paddy (1) — — — — Indica rice Japonica rice Husked 253,42 Milled (1) Husked 258,46 Milled 465,02 315,20 333,61 335,43 378,43 — — — — 309,63 352,63 25,80 25,80 USDA USDA Operators Operators Broken rice (1) — — — —


title: Ψήφισμα σχετικά με τις διατλαντικές σχέσεις και το σύστημα ECHELON


title: Commission Regulation (EC) No 1969/98 of 16 September 1998 fixing the maximum export refund for white sugar for the seventh partial invitation to tender issued within the framework of the standing invitation to tender provided for in Regulation (EC) No 1574/98

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar

text: 17. 9. 98 EN Official Journal of the European Communities L 255/15 COMMISSION REGULATION (EC) No 1969/98 of 16 September 1998 fixing the maximum export refund for white sugar for the seventh partial invita- tion to tender issued within the framework of the standing invitation to tender provided for in Regulation (EC) No 1574/98 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1785/81 of 30 June 1981 on the common organization of the markets in the sugar sector (1), as last amended by Regula- tion (EC) No 1148/98 (2), and in particular the second subparagraph of Article 17 (5) (b) thereof, Whereas Commission Regulation (EC) No 1574/98 of 22 July 1998 on a standing invitation to tender to determine refunds on exports of white sugar (3), levies and/or requires partial invitations to tender to be issued for the export of this sugar; Whereas, pursuant to Article 9 (1) of Regulation (EC) No 1574/98 a maximum export refund shall be fixed, as the case may be, account being taken in particular of the state the Community and and foreseeable development of world markets in sugar, for the partial invitation to tender in question; following an examination of the tenders Whereas, submitted in response to the seventh partial invitation to tender, the provisions set out in Article 1 should be adopted; Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Sugar, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 For the seventh partial invitation to tender for white sugar to Regulation (EC) No 1574/98 the issued pursuant maximum amount of the export refund is fixed at ECU 51,534 per 100 kilograms. Article 2 This Regulation shall enter into force on 17 September 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 16 September 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 177, 1. 7. 1981, p. 4. (2) OJ L 159, 3. 6. 1998, p. 38. (3) OJ L 206, 23. 7. 1998, p. 7


title: Resolution on the Interinstitutional Agreement between the European Parliament, the Council and the Commission on legal bases and implementation of the budget

eurovoc_concepts:
Community budget
budgetary discipline (EU)
interinstitutional agreement
legal basis
legal status


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Decision concerning the Community position within the Association Council on the participation of the Czech Republic in the Community programmes in the field of culture (COM(98)0239 C4-0320/98 98/0146(CNS))(Consultation procedure)

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
Czechia
EU programme
accession to the European Union
cultural policy


title: Resolução legislativa que contém o parecer do Parlamento Europeu sobre a proposta de decisão do Conselho relativa à posição a adoptar pela Comunidade no âmbito do Conselho de Associação quanto à participação da Roménia em programas comunitários no domínio da cultura (COM(98)0239 C4-0325/98 98/0151(CNS))(Processo de consulta)

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU programme
Romania
accession to the European Union
cultural policy


title: Résolution législative portant avis du Parlement européen sur la proposition de décision du Conseil concernant la position communautaire au sein du Conseil d"association sur la participation de la Bulgarie aux programmes communautaires dans le domaine de la culture (COM(98)0239 C4-0319/98 98/0145(CNS))(Procédure de consultation)

eurovoc_concepts:
Bulgaria
Central and Eastern European Countries
EU programme
accession to the European Union
cultural policy


title: Verordnung (EG) Nr. 1978/98 der Kommission vom 16. September 1998 zur Änderung der im Sektor Getreide geltenden Zölle

eurovoc_concepts:
CCT duties
United States
cereals
import
stock-exchange listing

text: 17. 9. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 255/37 VERORDNUNG (EG) Nr. 1978/98 DER KOMMISSION vom 16. September 1998 zur (cid:142)nderung der im Sektor Getreide geltenden Z(cid:148)lle DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates vom 30. Juni 1992 (cid:129)ber die gemeinsame Marktorgani- sation f(cid:129)r Getreide (1), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verord- nung (EG) Nr. 923/96 der Kommission (2), gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 1249/96 der Kommission vom 28. Juni 1996 mit Durchf(cid:129)hrungs- bestimmungen zur Anwendung der Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates hinsichtlich der im Sektor Getreide geltenden Z(cid:148)lle (3), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 2092/97 (4), insbesondere auf Artikel 2 Absatz 1, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Die im Sektor Getreide geltenden Z(cid:148)lle sind festgesetzt in der Verordnung (EG) Nr. 1867/98 der Kommission (5), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 1886/ 98 (6). Weicht der berechnete Durchschnitt der Z(cid:148)lle w(cid:132)hrend ihres Anwendungszeitraums um 5 ECU/t oder mehr vom festgesetzten Zoll ab, wird letzterer gem(cid:132)ß Artikel 2, Absatz 1, der Verordnung (EG) Nr. 1249/96 entsprechend angepaßt. Da dies der Fall ist, sind die mit der Verord- nung (EG) Nr. 1867/98 festgesetzten Z(cid:148)lle anzupassen (cid:190) HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Anh(cid:132)nge I und II der Verordnung (EG) Nr. 1867/98 werden durch die Anh(cid:132)nge I und II zur vorliegenden Verordnung ersetzt. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am 17. September 1998 in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 16. September 1998 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 181 vom 1. 7. 1992, S. 21. (2) ABl. L 126 vom 24. 5. 1996, S. 37. (3) ABl. L 161 vom 29. 6. 1996, S. 125. (4) ABl. L 292 vom 25. 10. 1997, S. 10. (5) ABl. L 242 vom 1. 9. 1998, S. 8. (6) ABl. L 244 vom 3. 9. 1998, S. 13. L 255/38 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 17. 9. 98 Die im Sektor Getreide gem(cid:132)ß Artikel 10 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 geltenden Z(cid:148)lle ANHANG I KN-Code Warenbezeichnung 1001 10 00 Hartweizen (1) 1001 90 91 Weichweizen, zur Aussaat 1001 90 99 Weichweizen hoher Qualit(cid:132)t, Aussaat (3) anderer als zur mittlerer Qualit(cid:132)t niederer Qualit(cid:132)t 1002 00 00 Roggen 1003 00 10 Gerste, zur Aussaat 1003 00 90 Gerste, andere als zur Aussaat (3) 1005 10 90 Mais, zur Aussaat, anderer als Hybridmais 1005 90 00 Mais, anderer als zur Aussaat (3) 1007 00 90 K(cid:148)rner-Sorghum, zur Aussaat, anderer als Hybrid- K(cid:148)rner-Sorghum Bei der Einfuhr auf dem Land-, Fluß- oder Seeweg aus H(cid:132)fen des Mittelmeerraums, des Schwarzen Meeres oder der Ostsee zu erhebender Zoll (ECU/t) Bei der Einfuhr auf dem Luftweg oder aus anderen H(cid:132)fen auf dem Seeweg zu erhebender (2) Zoll (ECU/t) 48,10 61,24 61,24 89,30 102,61 106,98 106,98 106,98 111,70 111,70 111,70 38,10 51,24 51,24 79,30 92,61 96,98 96,98 96,98 107,67 107,67 107,83 (1) Auf Hartweizen, der den Mindestmerkmalen gem(cid:132)ß Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 1249/96 nicht gen(cid:129)gt, wird der f(cid:129)r Weichweizen niederer Qualit(cid:132)t geltende Zoll erhoben. (2) F(cid:129)r Ware, die (cid:129)ber den Atlantik oder durch den Suez-Kanal nach der Gemeinschaft geliefert wird (siehe Artikel 2 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 1249/96), kann der Zoll erm(cid:132)ßigt werden um (cid:190) 3 ECU/t, wenn sie in einem Hafen im Mittelmeerraum entladen wird, oder (cid:190) 2 ECU/t, wenn sie in einem Hafen in Irland, im Vereinigten K(cid:148)nigreich, in D(cid:132)nemark, Schweden, Finnland oder an der Atlantikk(cid:129)ste der Iberischen Halbinsel entladen wird. (3) Der Zoll kann pauschal um 14 oder 8 ECU/t erm(cid:132)ßigt werden, wenn die Bedingungen nach Artikel 2 Absatz 5 der Verordnung (EG) Nr. 1249/96 erf(cid:129)llt sind. 17. 9. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 255/39 ANHANG II Berechnungsbestandteile (am 15. September 1998) 1. Durchschnitt der zwei Wochen vor der Festsetzung: B(cid:148)rsennotierung Minneapolis Kansas-City Chicago Chicago Minneapolis Minneapolis Erzeugnis (% Eiweiß, 12 % Feuchtigkeit) HRS2. 14 % HRW2. 11,5 % SRW2 YC3 HAD2 US barley 2 Notierung (ECU/t) 103,08 90,69 83,33 71,45 127,50 (1) 68,18 (1) Golf-Pr(cid:132)mie (ECU/t) (cid:190) 3,97 – 1,97 Pr(cid:132)mie/Große Seen (ECU/t) 10,84 (cid:190) (cid:190) 5,69 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (1) fob Duluth. 2. Fracht/Kosten: Golf von Mexiko (cid:190) Rotterdam: 10,78 ECU/t. Große Seen (cid:190) Rotterdam: 19,14 ECU/t. 3. Zusch(cid:129)sse gem(cid:132)ß Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 1249/96: 0,00 ECU/t (HRW2) 0,00 ECU/t (SRW2)


title: Lovgivningsmæssig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om Fællesskabets holdning i associeringsrådet vedrørende Rumæniens deltagelse i Fællesskabets programmer på det kulturelle område (KOM(98)0239 C4-0325/98 98/0151(CNS)) (Høringsprocedure)


title: Commission Regulation (EC) No 1973/98 of 16 September 1998 fixing the export refunds on olive oil

eurovoc_concepts:
export refund
olive oil

text: 17. 9. 98 EN Official Journal of the European Communities L 255/27 COMMISSION REGULATION (EC) No 1973/98 of 16 September 1998 fixing the export refunds on olive oil THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation No 136/66/EEC of 22 September 1966 on the establishment of a common organization of the market in oils and fats (1), as last amended by Regulation (EC) No 1581/96 (2), and in particular Article 3 (3) thereof, Whereas Article 3 of Regulation No 136/66/EEC provides that, where prices within the Community are higher than world market prices, the difference between these prices may be covered by a refund when olive oil is exported to third countries; Whereas the detailed rules for fixing and granting export refunds on olive oil are contained in Commission Regula- tion (EEC) No 616/72 (3), as last amended by Regulation (EEC) No 2962/77 (4); Whereas Article 3 (3) of Regulation No 136/66/EEC provides that the refund must be the same for the whole Community; Whereas, in accordance with Article 3 (4) of Regulation No 136/66/EEC, the refund for olive oil must be fixed in the light of the existing situation and outlook in relation to olive oil prices and availability on the Community market and olive oil prices on the world market; whereas, however, where the world market situation is such that the most favourable olive oil prices cannot be determined, account may be taken of the price of the main competing vegetable oils on the world market and the difference recorded between that price and the price of olive oil during a representative period; whereas the amount of the refund may not exceed the difference between the price of olive oil in the Community and that on the world market, adjusted, where appropriate, to take account of export costs for the products on the world market; refund and may be limited to certain countries of des- tination, quantities, qualities and presentations; Whereas the second indent of Article 3 (3) of Regulation No 136/66/EEC provides that the refund on olive oil may be varied according to destination where the world market situation or the specific requirements of certain markets make this necessary; Whereas the refund must be fixed at least once every month; whereas it may, if necessary, be altered in the intervening period; Whereas it follows from applying these detailed rules to the present situation on the market in olive oil and in particular to olive oil prices within the Community and on the markets of third countries that the refund should be as set out in the Annex hereto; Whereas the representative market rates defined in Article 1 of Council Regulation (EEC) No 3813/92 (5), as last amended by Regulation (EC) No 150/95 (6), are used to convert amounts expressed in third country currencies and are used as the basis for determining the agricultural the Member States’ currencies; conversion rates of whereas detailed rules on the application and determina- tion of these conversions were set by Commission Regu- lation (EEC) No 1068/93 (7), as last amended by Regula- tion (EC) No 961/98 (8); Whereas the Management Committee for Oils and Fats has not delivered an opinion within the time limit set by its chairman, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The export refunds on the products listed in Article 1 (2) (c) of Regulation No 136/66/EEC shall be as set out in the Annex hereto. (b) of Regulation No 136/66/EEC, Whereas, in accordance with Article 3 (3) third indent, point it may be decided that the refund shall be fixed by tender; whereas the tendering procedure should cover the amount of the Article 2 This Regulation shall enter into force on 17 September 1998. (1) OJ 172, 30. 9. 1966, p. 3025/66. (2) OJ L 206, 16. 8. 1996, p. 11. (3) OJ L 78, 31. 3. 1972, p. 1. (4) OJ L 348, 30. 12. 1977, p. 53. (5) OJ L 387, 31. 12. 1992, p. 1. (6) OJ L 22, 31. 1. 1995, p. 1. (7) OJ L 108, 1. 5. 1993, p. 106. (8) OJ L 135, 8. 5. 1998, p. 5. L 255/28 EN Official Journal of the European Communities 17. 9. 98 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 16 September 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission ANNEX to the Commission Regulation of 16 September 1998 fixing the export refunds on olive oil (ECU/100 kg) Product code Amount of refund (1) 1509 10 90 9100 1509 10 90 9900 1509 90 00 9100 1509 90 00 9900 1510 00 90 9100 1510 00 90 9900 6,00 0,00 5,50 0,00 0,00 0,00 (1) For destinations mentioned in Article 34 of amended Commission Regulation (EEC) No 3665/87 (OJ L 351, 14. 12. 1987, p 1), as well as for exports to third countries. NB: The product codes and the footnotes are defined in amended Commission Regulation (EEC) No 3846/87


title: Kommissionens förordning (EG) nr 1977/98 av den 16 september 1998 om ändring av exportbidragen för sirap och vissa andra sockerprodukter som exporteras i obearbetat skick

eurovoc_concepts:
export refund
isoglucose
sugar product
syrup

text: 17. 9. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 255/35 KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 1977/98 av den 16 september 1998 om (cid:132)ndring av exportbidragen f(cid:148)r sirap och vissa andra sockerprodukter som exporteras i obearbetat skick EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING de nu g(cid:132)llande exportbidragen b(cid:148)r (cid:132)ndras i enlighet med bilagan till den h(cid:132)r f(cid:148)rordningen. med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 1785/81 av den 30 juni 1981 om den gemensamma organisationen av marknaden f(cid:148)r socker (1), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 1148/98 (2), s(cid:132)rskilt artikel 17. 5 i denna, och med beaktande av f(cid:148)ljande: Exportbidragen f(cid:148)r sirap och vissa andra sockerprodukter fastst(cid:132)lls i kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 1870/98 (3). Till(cid:132)mpningen av best(cid:132)mmelserna och kriterierna i f(cid:148)rordning (EG) nr 1870/98, i dess (cid:132)ndrade lydelse, p(cid:134) de uppgifter som kommissionen har tillg(cid:134)ng till inneb(cid:132)r att H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 De exportbidrag som skall beviljas f(cid:148)r de produkter som f(cid:148)rtecknas i artikel 1. 1 d, f och g i f(cid:148)rordning (EEG) nr 1785/81, exporterade i obearbetat skick, och som fastst(cid:132)lls i bilagan till f(cid:148)rordning (EG) nr 1870/98 skall (cid:132)ndras till de belopp som anges i bilagan till den h(cid:132)r f(cid:148)rordningen. Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den 17 september 1998. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 16 september 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 177, 1. 7. 1981, s. 4. (2) EGT L 159, 3. 6. 1998, s. 38. (3) EGT L 242, 1. 9. 1998, s. 15. L 255/36 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 17. 9. 98 till kommissionens f(cid:148)rordning av den 16 september 1998 om (cid:132)ndring av exportbidrag f(cid:148)r sirap och vissa andra sockerprodukter som exporteras i obearbetat skick BILAGA KN-nr Bidragsbelopp (cid:190) ecu/100 kg torrvara (cid:190) 1702 40 10 9100 1702 60 10 9000 1702 60 80 9100 48,40 48,40 91,96 (2) (2) (4) (cid:190) ecu/1 % sackaros (cid:253) 100 kg (cid:190) 1702 60 95 9000 0,4840 (1) (cid:190) ecu/100 kg torrvara (cid:190) 1702 90 30 9000 48,40 (2) (cid:190) ecu/1 % sackaros (cid:253) 100 kg (cid:190) 1702 90 60 9000 1702 90 71 9000 1702 90 99 9900 0,4840 (1) 0,4840 (1) 0,4840 (1) (3) (cid:190) ecu/100 kg torrvara (cid:190) 2106 90 30 9000 48,40 (2) (cid:190) ecu/1 % sackaros (cid:253) 100 kg (cid:190) 2106 90 59 9000 0,4840 (1) (1) Basbeloppet skall inte till(cid:132)mpas p(cid:134) sirap med en renhetsgrad som understiger 85 % (f(cid:148)rordning (EG) nr 2135/95). Sackaroshalten fastst(cid:132)lls i enlighet med artikel 13 i f(cid:148)rordning (EG) nr 2135/95. (2) Till(cid:132)mpas endast p(cid:134) de produkter som avses i artikel 5 i f(cid:148)rordning (EG) nr 2135/95. (3) Basbeloppet till(cid:132)mpas inte p(cid:134) den produkt som avses i punkt 2 i bilagan till f(cid:148)rordning (EEG) nr 3513/92 (EGT L 355, 5. 12. 1992, s. 12). (4) Till(cid:132)mpas endast p(cid:134) de produkter som avses i artikel 6 i f(cid:148)rordning (EG) nr 2135/95. Obs: KN-numren och h(cid:132)nvisningarna till fotnoterna anges i kommissio- nens (cid:132)ndrade f(cid:148)rordning (EEG) nr 3846/87 (EGT L 366, 24. 12. 1987, s. 1)


title: 98/710/EG: Beschikking van de Commissie van 16 september 1998 inzake een procedure aangaande de toepassing van Verordening (EEG) nr. 2408/92 van de Raad (Zaak VII/AMA/11/98 - Italiaanse verkeersverdelingsregels voor het luchthavensysteem van Milaan) (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2625) (Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
Italy
air traffic
air transport
airline
airport
application of EU law
equal treatment
organisation of transport
restriction on competition
transport company
transport economics
transport market

formats: html pdf print

text: L 337/42 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 12. 98 COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 16 september 1998 inzake een procedure aangaande de toepassing van Verordening (EEG) nr. 2408/92 van de Raad (Zaak VII/AMA/11/98 — Italiaanse verkeersverdelingsregels voor het luchthavensys- teem van Milaan) (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2625) (Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (98/710/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 2408/92 van de Raad van 23 juli 1992 betreffende de toegang van communautaire luchtvaartmaatschapp¶en tot intracommunautaire luchtroutes (1), gew¶zigd b¶ de Akte van Toetreding van Oostenr¶k, Finland en Zweden, inzonderheid op artikel 8, lid 3, Na raadpleging van het b¶ artikel 11 van die verordening ingestelde raadgevend comit(cid:130), Overwegende hetgeen volgt: ACHTERGROND I (1) (2) (3) Op 16 februari 1998 hebben de luchtvaartmaatschapp¶en British Airways, Iberia, Lufthansa, Olympic Airways, Sabena, Scandinavian Airlines System en TAP Air Portugal b¶ de Commissie een gezamenl¶k verzoek ingediend, waarin z¶ b¶ de Commissie erop aandringen: i) de door de Italiaanse instanties vastgestelde verkeersverdelingsregels voor het luchtha- vensysteem van Milaan, hierna „Italiaanse regels” genoemd, onverenigbaar te verklaren met het Gemeenschapsrecht, in het b¶zonder met Verordening (EEG) nr. 2408/92; ii) de Italiaanse instanties te verbieden deze regels toe te passen en te verzoeken nieuwe regels vast te stellen die volledig in overeenstemming met het Gemeenschapsrecht z¶n. Op 15 oktober 1998 deelde Air France de Commissie mede dat de maatschapp¶ zich b¶ de actie van bovengenoemde luchtvaartmaatschapp¶en tegen de Italiaanse regels aansloot. Op 22 april 1998 dienden de genoemde maatschapp¶en b¶ de Commissie een aanvullend verzoek in waarin de Commissie werd gevraagd, alvorens een besluit te nemen over de inhoudel¶ke aspecten van de Italiaanse regels, een tussent¶ds besluit te nemen om ervoor te zorgen dat deze regels niet worden toegepast voordat adequate vervoersverbindingen met de luchthaven Malpensa tot stand z¶n gebracht. (1) PB L 240 van 24. 8. 1992, blz. 8. 12. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 337/43 (4) Op 27 mei 1998 diende Austrian Airlines b¶ de Commissie een afzonderl¶k verzoek in, dat dezelfde strekking had en op dezelfde gronden was gebaseerd als de verzoeken die eerder door de bovengenoemde luchtvaartmaatschapp¶en waren ingediend. II (5) (6) (7) (8) Het luchthavensysteem van Milaan omvat de luchthavens Linate, Malpensa en Orio al Serio (Bergamo). Op de luchthaven Linate, die op 10 km van het centrum van de stad ligt, wordt het grootste deel van het intracommunautaire internationale en binnenlandse verkeer verwerkt. Linate kampt met ernstige capaciteitsproblemen: in 1997 werd de lucht- haven door 14,2 miljoen passagiers gebruikt, terw¶l de maximale capaciteit op 8 miljoen wordt geraamd. De luchthaven Malpensa, op 53 km van het centrum van Milaan, verwerkt alle intercontinentale vluchten die wegens operationele belemmeringen niet op Linate kunnen worden uitgevoerd. Voor slechts enkele intracommunautaire vluchten wordt van Malpensa gebruik gemaakt, aangezien de passagiers de voorkeur geven aan de luchthaven Linate omdat die dichter b¶ het centrum van de stad ligt. In 1997 verwerkte Malpensa slechts 3,9 miljoen reizigers, en dit terw¶l de optimale capaciteit op 6 miljoen wordt geraamd. De luchthaven Orio al Serio, niet ver van Bergamo en op ongeveer 50 km van het centrum van Milaan, wordt voornamel¶k voor vrachtvervoer en chartervluchten gebruikt, hoewel ook een beperkt aantal geregelde passagiersdiensten op deze luchthaven wordt ge(cid:137)xploiteerd. Binnen de grenzen van de reeds genoemde operationele belemmeringen wordt de verkeersverdeling tussen de drie luchthavens tot nu toe bepaald door de markt. Dit heeft tot een ineffici(cid:137)nt gebruik van de bestaande luchthavencapaciteit geleid, daar Linate overbelast is en Malpensa te weinig wordt gebruikt. Bovendien heeft geen van deze luchthavens zich tot een belangr¶ke „hub”, hierna „knooppunt” genoemd, voor binnen- landse, internationale en intercontinentale vluchten kunnen ontwikkelen. Alitalia heeft namel¶k de luchthaven Fiumicino (Rome) als knooppunt gebruikt. Het aanbod van lucht- diensten vanuit het luchthavensysteem van Milaan is, met name wat intercontinentale diensten betreft, dan ook duidel¶k niet op de vraag afgestemd; reizigers z¶n vaak gedwongen gebruik te maken van knooppuntluchthavens zoals Rome, Londen, Frankfurt en Par¶s. Bovendien zou de op korte term¶n verwachte verkeersontwikkeling — 20 miljoen passagiers en 300 000 ton vracht in het jaar 2000 — met de bestaande capaciteit niet kunnen worden verwerkt. De huidige structuur en organisatie van het luchthavensys- teem van Milaan is dan ook ongeschikt om in de behoefte te voorzien van het te bedienen gebied, namel¶k de stad Milaan en geheel Noord-Itali(cid:137), het op twee na grootste gebied in de Gemeenschap in termen van bevolking en economische activiteit. Tegen deze achtergrond hebben de Italiaanse instanties besloten het luchthavensysteem van Milaan te reorganiseren, teneinde van Malpensa een knooppunt te maken en de nodige luchthavencapaciteit te scheppen met het oog op de toekomst. Hiertoe is het project Malpensa 2000 opgezet, dat de uitbreiding en de verbetering van de gel¶knamige lucht- haven behelst. Dit is een van de 14 prioritaire projecten van het trans-Europees vervoernet in het kader van Beschikking nr. 1692/96/EG van het Europees Parlement en de Raad (1). Het wordt financieel gesteund door de Gemeenschap, het Europees Investeringsfonds en de Europese Investeringsbank (EIB). De bouwwerkzaamheden voor een nieuwe terminal z¶n in 1990 begonnen. Het eerste deel wordt in 1998 in bedr¶f genomen, met een jaarl¶kse capaciteit van 12 miljoen passagiers (naast de huidige capaciteit van 6 miljoen), en in het jaar 2000 zal de terminal voltooid z¶n. De totale capaciteit van de luchthaven (de huidige terminal plus de nieuwe terminal) komt dan op 24 miljoen passagiers. In het kader van de financi(cid:137)le regelingen voor de nieuwe luchthaven Malpensa is een concentratie van verkeer op die luchthaven noodzakel¶k. Dit houdt in, dat verkeer van Linate naar Malpensa moet worden verplaatst. Een dergel¶ke verplaatsing kan niet uitslui- tend door de marktwerking worden verwezenl¶kt, daar de passagiers in het algemeen liever gebruik maken van Linate, dat immers dichter b¶ het centrum van Milaan is gelegen. De (1) PB L 228 van 9. 9. 1996, blz. 1. L 337/44 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 12. 98 Italiaanse instanties hebben dan ook besloten dwingende verkeersverdelingsregels in te voeren, die gericht z¶n op een omvangr¶ke verkeersverplaatsing van Linate naar Malpensa. In dit verband moet worden vermeld dat de EIB haar financi(cid:137)le steun heeft gekoppeld aan de voorwaarde dat de Italiaanse instanties verkeersverdelingsregels zouden vaststellen die tot dit resultaat — een aanzienl¶ke verkeersverplaatsing van Linate naar Malpensa — zouden leiden. (9) Op 1 juli 1994 hebben de Italiaanse instanties wetsdecreet nr. 428 vastgesteld, dat vervol- gens op 8 augustus 1994 is omgezet in wet nr. 505. Artikel 3, lid 2, geeft de minister van Vervoer de mogel¶kheid de concentratie van het luchtverkeer op de luchthaven Malpensa t¶dig te realiseren, v(cid:155)(cid:155)r de geplande liberalisering van het Europese luchtvervoer per 1 april 1997. Op basis daarvan heeft de Italiaanse minister van Verkeer op 5 juli 1996 decreet nr. 46-T vastgesteld. In dit decreet z¶n de verkeersverdelingsregels voor het luchthavensys- teem van Milaan vastgelegd; deze worden hieronder samengevat in de punten 9. 1, 9. 2 en 9. 3. 9. 1. 9. 2. 9. 3. lid 1, In artikel 1, is bepaald dat vanaf de datum van inbedr¶fstelling van de prioritaire structuren van Malpensa 2000 (eerste gedeelte van de nieuwe terminal), waarover op een later t¶dstip b¶ decreet moet worden beslist, alle geregelde en niet-geregelde diensten op intercontinentale en intracommunautaire routes (zowel nationale als internationale intracommunautaire routes) voor vertrek en aankomst moeten worden verricht naar en van Malpensa. In artikel 1, lid 2, is bepaald dat deze diensten ook op de luchthaven Orio al Serio kunnen worden uitgevoerd. In artikel 1, leden 3 en 4, is bepaald dat Linate alleen mag worden gebruikt voor algemene luchtvaart en voor rechtstreekse vluchten naar en van Milaan op routes waarop het totale aantal passagiers in het jaar voorafgaand aan het jaar van de ingebruikneming van de prioritaire structuren ten minste 2 miljoen bedroeg, of waarop het aantal passagiers in de drie voorgaande jaren gemiddeld 1,75 miljoen per jaar bedroeg. (10) Op 13 oktober 1997 heeft de Italiaanse regering decreet nr. 70-T vastgesteld, waarvan artikel 1, lid 1, bepaalt dat de in decreet nr. 46-T bedoelde prioritaire structuren op 25 oktober 1998 in bedr¶f worden gesteld. Deze datum is vastgesteld zonder voorafgaande kennisgeving aan of overleg met de Commissie. (11) Uit de decreten nrs. 46-T en 70-T volgt dat vanaf 25 oktober 1998 voor alle luchtdiensten van en naar Milaan, met uitzondering van algemene luchtdiensten en luchtvervoersdien- sten die de in artikel l, lid 4, van decreet nr. 46-T vastgestelde drempels bereiken, gebruik moet worden gemaakt van Malpensa of Orio al Serio. (12) (13) In de prakt¶k is de enige route waarop deze drempels worden bereikt de verbinding Milaan-Rome. Daarom zal voor geen enkele andere luchtvervoersdienst gebruik mogen worden gemaakt van Linate. Tussen juli 1997 en oktober 1997 vond overleg plaats tussen de klagende luchtvaartmaat- schapp¶en (met uitzondering van Austrian Airlines) en de Italiaanse instanties. De lucht- vaartmaatschapp¶en wezen erop dat z¶ de criteria en het t¶dschema van de Italiaanse regels niet in overeenstemming achtten met het Gemeenschapsrecht. De Italiaanse instan- ties hielden geen rekening met de argumenten van de luchtvaartmaatschapp¶en en hand- haafden zowel de criteria als het t¶dschema van de verkeersverdelingsregels. (14) De formele verzoeken van bovengenoemde luchtvaartmaatschapp¶en, hierna „de maat- schapp¶en” genoemd, betreffen zowel de criteria als het t¶dschema die z¶n vastgesteld in decreet nr. 46-T van 5 juli 1996 en decreet nr. 70-T van 13 oktober 1997. (15) Ter ondersteuning van hun b¶ de Commissie ingediende klacht tegen de Italiaanse regels, voeren de maatschapp¶en de in de punten 15. 1 en 15. 2 genoemde argumenten aan. III 12. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 337/45 15. 1. De Italiaanse regels z¶n in str¶d met artikel 8, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2408/92. De maatschapp¶en w¶zen erop, dat in artikel 3, lid 1, van de verordening het algemene beginsel van de vr¶e toegang is verankerd en dat de Commissie in Beschikking 95/259/EG (1) (luchthavensysteem van Par¶s) heeft geoordeeld dat dit beginsel het recht impliceert te kiezen tussen de onderscheiden luchthavens van een luchthavensysteem. Dit recht doet echter geen afbreuk aan het recht van de Itali- aanse instanties op grond van artikel 8, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2408/92 om het verkeer tussen de luchthavens van een luchthavensysteem te verdelen. In genoemd artikel is bepaald dat dit recht moet worden uitgeoefend zonder discrimi- natie op grond van nationaliteit of identiteit van de luchtvaartmaatschapp¶. Verder verw¶zen de maatschapp¶en naar Beschikking 93/347/EEG (2), waarin is bepaald dat de beperkingen die lidstaten op grond van artikel 8, lid 1, toepassen, net als alle andere uitzonderingen op het in artikel 3, lid 1, neergelegde beginsel van de vr¶e toegang, gebaseerd moeten z¶n op doorzichtige, objectieve, consistente en niet- discriminerende criteria. Volgens de maatschapp¶en kunnen twee afzonderl¶ke inbreuken worden vastgesteld: 15. 1. 1. Ten eerste w¶zen de maatschapp¶en erop dat de Italiaanse regels in de prakt¶k discriminerend z¶n omdat z¶ Alitalia bevoordelen. Hierb¶ beroepen z¶ zich op Beschikking 95/259/EG, waarin de Commissie stelt dat maatre- gelen waarin weliswaar niet expliciet onderscheid wordt gemaakt op grond van de nationaliteit of identiteit van de maatschapp¶, maar die toch in de prakt¶k een discriminerende werking hebben, ook al is deze indirect, in str¶d z¶n met het discriminatieverbod. De toepassing van de Italiaanse regels zal ertoe leiden dat vanaf Linate alleen de route Milaan-Rome wordt ge(cid:137)xploiteerd. Op deze route wordt door verscheidene luchtvaartmaatschapp¶en uit de Gemeenschap gevlogen, onder andere door Alitalia. Vanaf Milaan verzorgt Alitalia gemiddeld 28 vluchten per dag naar Rome, het knooppunt van haar net. Alitalia onderhoudt vanaf Malpensa thans alleen langeafstandsdiensten naar een beperkt aantal bestem- mingen (New York, Los Angeles, Miami, Tokio, Osaka en Peking), terw¶l z¶ voor de meeste vluchten naar bestemmingen buiten de EER gebruik maakt van Rome-Fiumicino. De opening van Malpensa 2000 zal geen eind maken aan de rol van Rome-Fiumicino als knooppunt voor zowel de middellange- als de langeafstandsdiensten van Alitalia. In de ontwerp-dienstregeling voor het winterseizoen 1998/1999 heeft Alitalia het aantal diensten vanaf Malpensa naar bestemmingen buiten de EER aanzienl¶k opgevoerd, ten koste van het aantal diensten dat vanaf Rome- Fiumicino werd uitgevoerd. Verscheidene bestemmingen worden echter nog steeds uitsluitend via Rome bediend, en een nog groter aantal verbindingen wordt zowel vanaf Rome als vanaf Malpensa onderhouden (er wordt b¶voor- beeld op bepaalde dagen vanaf Rome, en op andere dagen vanaf Malpensa gevlogen). Alitalia bl¶ft dus in belangr¶ke mate gebruik maken van haar knooppunt Rome-Fiumicino, die deze maatschapp¶ vanaf Linate kan bedienen, terw¶l niet-Italiaanse maatschapp¶en uit de Gemeenschap hun knooppunten niet langer vanaf Linate kunnen bedienen, omdat z¶ voor deze diensten gebruik moeten maken van Malpensa. De geografische ligging van Malpensa is veel minder gunstig dan die van Linate. De duur van een autorit tussen het centrum van Milaan en Malpensa bedraagt 50 tot 70 minuten, tegenover 15 tot 20 minuten voor de reis centrum Milaan-Linate. Op dit moment is er geen spoorverbinding naar de beide luchthavens en voor een taxirit naar Malpensa (67 ECU) moet ruim vier keer zoveel worden betaald als voor een taxirit naar Linate (15 ECU). Hierdoor zal Alitalia ten opzichte van niet-Italiaanse luchtvaartmaatschap- p¶en uit de Gemeenschap een concurrentievoordeel verkr¶gen b¶ de verrichting van luchtvervoersdiensten via haar knooppunt naar bestem- mingen op lange- en middellange afstand. Met andere woorden, reizigers die (1) PB L 162 van 13. 7. 1995, blz. 25. (2) PB L 140 van 11. 6. 1993, blz. 51. L 337/46 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 12. 98 vanaf Milaan langs een knooppunt naar een bestemming op lange- of middellange afstand willen vliegen, zullen liever langs het knooppunt van Alitalia willen vliegen dan langs die welke door ander communautaire maat- schapp¶en worden ge(cid:137)xploiteerd. Tegen deze achtergrond stellen de maatschapp¶en dat de primaire doelstel- ling van de decreten nrs. 46-T en 70-T niet de verkeersverdeling binnen het luchthavensysteem van Milaan is, maar het verschaffen van een concurrentie- voordeel aan Alitalia. Bovendien z¶n de maatschapp¶en van mening dat de discriminatie, die zoals hierboven is uiteengezet een gevolg is van de ligging van de luchthaven Malpensa, nog wordt versterkt door het feit dat die luchthaven op het ogenblik waarop de diensten worden verplaatst, niet beschikt over adequate verbindingen met het centrum van Milaan. Op 25 oktober 1998 zal er nog geen enkele verbinding tussen het stadscentrum en de luchthaven volledig operationeel z¶n, en dit terw¶l er naar verwachting 11 miljoen meer passa- giers per jaar van Malpensa gebruik zullen maken. Met name w¶zen de maatschapp¶en erop, dat de spoorverbinding v(cid:155)(cid:155)r eind 1999 niet voor passagiersvervoer gereed zal z¶n. Er moeten nog omvangr¶ke werkzaamheden worden uitgevoerd aan de A8, de autosnelweg tussen Milaan en de meren, die in capaciteit en kwaliteit de enige hoogwaardige wegverbinding met de luchthaven Malpensa zal vormen. Op deze weg doen zich nu reeds ernstige opstoppingsproblemen voor. De werkzaamheden, die onder andere de aanleg van een vluchtstrook omvatten, moeten volgens de planning in december 2000 z¶n voltooid en tot de be(cid:137)indiging ervan zal de capaciteit nog verder worden beperkt. In ieder geval zal ook wanneer de capaciteit van de A8 door de geplande verbeteringen enigszins wordt verruimd, de toekomstige capaciteit van de weg nog steeds onvoldoende z¶n om de verkeerstoename ten gevolge van de verplaatsing van de verkeersstroom van 11 miljoen reizigers van Linate naar Malpensa op te vangen. Daarnaast is er nog het probleem dat taxichauffeurs uit Milaan om admini- stratieve redenen uitsluitend passagiers van de stad naar de luchthaven mogen vervoeren, maar niet van de luchthaven naar de stad; daarom zal de pr¶s van een enkele rit naar de luchthaven worden berekend op basis van een retourrit, wat resulteert in een zeer hoog tarief van ongeveer 67,66 ECU. Het ontbreken van adequate vervoersverbindingen maakt Malpensa ten opzichte van Linate, nog onaantrekkel¶ker, waardoor de discriminerende werking van de Italiaanse regels nog wordt versterkt. de Commissie 15. 1. 2. Ten tweede w¶zen de maatschapp¶en erop, dat de Italiaanse regels oneven- redig z¶n met het door de Italiaanse instanties beoogde doel. Z¶ voeren aan (TAT—Par¶s dat Beschikking (Orly)-Londen) heeft geoordeeld dat de door de Franse instanties vastgestelde regels inzake de verdeling van het luchtverkeer in str¶d waren met het evenredigheidsbeginsel omdat het beoogde resultaat zou kunnen worden bereikt met minder beperkende en voor het intracommunautaire handelsver- keer minder schadel¶ke maatregelen. 94/290/EG (1) in De Italiaanse regels beogen de concentratie van het luchtverkeer op Malpensa om de rol van deze luchthaven als intercontinentaal knooppunt voor Noord-Itali(cid:137) te vergroten, alsmede het in bedr¶f houden van Linate. In de elfde overweging van decreet nr. 46-T wordt gesteld dat Linate hoe dan ook in bedr¶f moet worden gehouden, omdat het met het oog op de verwachte verkeerstoename str¶dig met de economische logica zou z¶n, in dit gebied de bestaande capaciteit in een sector als het luchtvervoer op te heffen. (1) PB L 127 van 19. 5. 1994, blz. 22. 12. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 337/47 De met de Italiaanse regels beoogde verkeersverplaatsing zal er enerz¶ds tot leiden dat Linate te weinig wordt gebruikt (slechts 2 miljoen reizigers zullen gebruik maken van deze luchthaven, die een optimale capaciteit van 8 miljoen passagiers heeft) en anderz¶ds dat Malpensa op middellange term¶n met capaciteitsproblemen wordt geconfronteerd. Volgens de voorzitter van de SEA, de onderneming die de luchthavens van Milaan beheert, is het waarsch¶nl¶k dat Malpensa de komende v¶f jaar overbelast wordt en dat een deel van de vluchten weer naar Linate moet worden verplaatst. De maatschapp¶en z¶n derhalve van mening dat de Italiaanse regels niet evenredig z¶n, daar de beoogde doelstellingen kunnen worden verwezenl¶kt zonder discriminatie en door een rationeler gebruik van de luchthavencapa- citeit, waardoor onderbezetting van Linate en verzadiging van Malpensa worden voorkomen. Tegen deze achtergrond zouden alle communautaire maatschapp¶en de mogel¶kheid moeten hebben om diensten uit te voeren vanaf Linate naar hun respectieve knooppunten. 15. 2. De verkeersverdelingsregels z¶n in str¶d met Beschikking 97/789/EG van de Commissie (1) met betrekking tot steunverlening door Itali(cid:137) aan Alitalia. De uit de Italiaanse regels voortvloeiende discriminatie vormt een inbreuk op de voorwaarde die in artikel 1, punt 4, van deze beschikking is gesteld om de verenigbaarheid van de steunverlening met de gemeenschappel¶ke markt te waarborgen. In artikel 1, punt 4, is namel¶k bepaald dat de steun verenigbaar met de gemeenschappel¶ke markt wordt geacht, mits Itali(cid:137) de toezegging nakomt om „Alitalia op geen enkele w¶ze te bevoordelen ten opzichte van de andere communautaire luchtvaartmaat- schapp¶en, met name niet wat betreft de toew¶zing van verkeersrechten (inclusief naar landen die geen lid z¶n van de Europese Economische Ruimte), de toew¶zing van slots, de grondafhandeling en de toegang tot de luchthaveninstallaties, wanneer een voorkeursbehandeling in str¶d met het Gemeenschapsrecht zou z¶n”. IV (16) Teneinde een volledig onderzoek van deze zaak mogel¶k te maken in het kader van de procedure van artikel 8, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2408/92 en om de rechten van de verdediging te waarborgen, heeft de Commissie de klacht van de maatschapp¶en op 3 maart 1998 aan de Italiaanse instanties ter kennis gebracht, met het verzoek hierop binnen (cid:130)(cid:130)n maand te reageren. (17) Als antwoord hebben de Italiaanse instanties op 1 april 1998 een nota aan de Commissie gezonden, waarin de inhoud in de punten 17. 1. tot en met 17. 4 wordt uiteengezet. 17. 1. Het luchthavenbeleid van een lidstaat valt onder de bevoegdheid van die lidstaat. Overeenkomstig Beschikking 95/259/EG moet een lidstaat dan ook zelf kunnen bepalen aan welke luchthaven b¶ de ontwikkeling van een luchthavensysteem de voorrang moet worden gegeven. De Italiaanse instanties w¶zen er in dit verband op, dat het Milanese luchthavensys- teem in de huidige opzet onvoldoende capaciteit heeft om te voorzien in de in Milaan en het omliggende gebied bestaande vraag naar luchtvervoersdiensten. De huidige structuur biedt het Milanese luchthavensysteem geen mogel¶kheden uit te groeien tot een internationaal verbindingspunt, zoals was vastgelegd in het kader van het Europese gemeenschappel¶ke vervoersbeleid. Juist om die reden heeft de Gemeenschap het Malpensa 2000-project opgenomen in de l¶st van prioritaire projecten voor het trans-Europese net. Voor het welslagen van dit project is de concentratie van het luchtverkeer op de luchthaven Malpensa een voorwaarde. De Europese Investeringsbank heeft toegezegd een deel van het project te financieren op voorwaarde dat de verkeersconcentratie op Malpensa gerealiseerd is op de datum waarop de prioritaire structuren in gebruik worden genomen. De Italiaanse instanties hebben vervolgens de decreten nrs. 46-T en 70-T vastgesteld, die er duidel¶k op z¶n gericht de bedoelde verkeersconcentratie tot stand te brengen. In deze opzet zal Linate, als aanvullende luchthaven van secundair belang, voor specifiek verkeer worden gebruikt en een nuttige functie kunnen bl¶ven vervullen wanneer de capaci- teit in de toekomst onvoldoende mocht bl¶ken. (1) PB L 322 van 25. 11. 1997, blz. 44. L 337/48 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 12. 98 17. 2. Wat de discriminerende werking van de Italiaanse regels betreft, z¶n de Italiaanse instanties van oordeel dat er geen sprake is van discriminatie, omdat de toegang tot de route Milaan-Rome openstaat voor alle communautaire luchtvaartmaatschapp¶en, overeenkomstig de toepassel¶ke communautaire regels. Thans wordt deze route door twee maatschapp¶en vanaf Linate (Alitalia en Air One) en door twee maatschapp¶en vanaf Malpensa (Alitalia en Meridiana) ge(cid:137)xploiteerd. Door de concentratie van het verkeer op Malpensa kunnen alle communautaire luchtvaartmaatschapp¶en via deze luchthaven toegang kr¶gen tot de luchthavens in de Gemeenschap, met inbegrip van Italiaanse luchthavens. Vanaf de luchthaven Malpensa kunnen cabotagerechten en de v¶fde, zesde en zevende vr¶heid dan ook onbeperkt worden uitgeoefend. Het feit dat deze route de enige is waarop de b¶ decreet nr. 46-T vastgestelde drempels worden bereikt, heeft op zichzelf geen discriminatie tot gevolg. 17. 2. 1. De vaststelling van een zeer hoge drempel is bedoeld om Linate te reser- veren voor de drukste luchtroutes die hoofdzakel¶k worden gebruikt door „punt naar punt”-passagiers waarvoor met een hoge frequentie moet worden gevlogen. Dit is nu juist het geval voor de route Milaan-Rome, de drukste luchtverbinding in Itali(cid:137) met het hoogste aantal voor zakel¶ke doeleinden reizende „punt naar punt”-passagiers. Het verkeersvolume op deze route ligt veel hoger dan dat op andere verbindingen van en naar Milaan, en daarom is een speciale behandeling van deze route gerechtvaardigd. Bovendien is de route Milaan-Rome geen aanvoerroute voor het knooppunt van Alitalia op Rome-Fiumicino. Dit bl¶kt uit het feit dat deze diensten gedurende het gehele etmaal worden uitgevoerd, en niet uitsluitend z¶n afgestemd op de dienstregeling van de paar langeafstandsvluchten die Alitalia op Rome- Fiumicino uitvoert. 17. 2. 2. De discriminerende werking van de regels kan niet worden beoordeeld op basis van de huidige situatie. Het beleid van Alitalia is duidel¶k gericht op de ontwikkeling van knooppuntactiviteiten op Malpensa. Alitalia en andere maatschapp¶en zullen overigens nieuwe rechtstreekse diensten vanaf Milaan aanbieden, die nu nog niet bestaan. Deze diensten zouden vanaf Malpensa worden uitgevoerd. Daardoor zouden reizigers niet langer langs knoop- punten elders in de Gemeenschap naar hun eindbestemming behoeven te reizen. 17. 2. 3. In ieder geval is Malpensa vergeleken met Linate gemakkel¶ker voor de gebruikers. De werkzaamheden aan de toegangsinfrastructuur verlopen volgens de door de Italiaanse instanties aangegeven planning. Er is alt¶d van uitgegaan dat de voltooiing van de SS336 (de weg die de bestaande terminal met de nieuwe terminal verbindt), die op 25 oktober 1998 gereed zal z¶n, een voorwaarde voor de verkeersverplaatsing is. Het bestaande wegensysteem is geheel afgestemd op de hoeveelheid verkeer die naar Malpensa moet worden verplaatst. Hierb¶ moet rekening worden gehouden met het gehele aantrekkingsgebied van Malpensa, en niet alleen met de stad Milaan. Het aantal passagiers waarvoor de geografische ligging van Malpensa gunstiger is dan die van Linate, is min of meer gel¶k aan het aantal passagiers voor wie dat niet het geval is. Wat betreft het probleem van de buitensporig hoge taxitarieven, heeft de regio Lombard¶e voorgesteld de tarieven te reguleren zodat z¶ op een aanvaardbaar niveau bl¶ven. 17. 3. Wat het evenredigheidsbeginsel betreft, z¶n de Italiaanse instanties van oordeel dat de verkeersverdelingsregels noodzakel¶k z¶n om het beoogde knooppunt op Malpensa te scheppen en Linate als extra luchthaven achter de hand te houden. Als gevolg van de hoge drempels zal Linate alleen de verbindingen kunnen behouden met een zodanig verkeersvolume dat het gerechtvaardigd is deze zowel vanaf Linate als vanaf Malpensa te exploiteren. Linate zal namel¶k worden gebruikt voor verbindingen met hoofdzakel¶k „punt naar punt”-verkeer en moet vooral voor- zien in de behoefte van het zakel¶k verkeer en van forensen. De onderbezetting van 12. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 337/49 Linate is gerechtvaardigd om de doelstelling van een operationeel knooppunt op Malpensa te verwezenl¶ken. Voor deze doelstelling moeten zoveel mogel¶k diensten op korte en middellange afstand worden ge(cid:139)ntegreerd in langeafstandsdiensten. Dit is noodzakel¶k om voor een doelmatige aanvoer van passagiers vanaf diverse punten in de Gemeenschap (b¶voorbeeld Londen, Brussel, Lissabon, Frankfurt, Kopen- hagen, Rome, Palermo, Veneti(cid:137), Pantelleria) naar Malpensa te zorgen. Voorts zal het nog steeds mogel¶k z¶n vanuit Rome, Milaan en andere Italiaanse centra passagiers naar andere Europese knooppunten te vervoeren. Iedere ander overweging zou in feite discriminerend z¶n ten opzichte van het knooppunt Malpensa. 17. 4. Aangaande de niet-nakoming van de in Beschikking 97/789/EG gestelde voor- waarden, z¶n de Italiaanse instanties van oordeel dat dit argument niet relevant is, daar de Commissie de beschikking heeft gegeven na de vaststelling van de Italiaanse regels en er in de beschikking niet naar die regels wordt verwezen. V (18) Op 10 mei 1998 had de Commissie een ontmoeting met de maatschapp¶en. Deze beklemtoonden de spoedeisendheid van de zaak, daar over de toew¶zing van slots voor de Milanese luchthavens een besluit zou worden genomen naar aanleiding van de 102e IATA-conferentie voor de co(cid:148)rdinatie van dienstregelingen, die in juni 1998 te Montreal zou worden gehouden. (19) T¶dens twee b¶eenkomsten op 9 en 19 juni 1998 te Brussel en b¶ brief van 25 juni 1998, stelde de Commissie de Italiaanse instanties formeel in kennis van het standpunt dat z¶, gelet op de feiten waarover z¶ beschikte, in deze zaak innam; daarb¶ werden de redenen gegeven waarom de Commissie tw¶felde aan de verenigbaarheid van de Italiaanse regels met artikel 8, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2408/92. De Commissie wees erop, dat de Italiaanse regels in de prakt¶k een discriminerende werking zouden hebben ten gunste van Alitalia. Verder wees z¶ erop, dat de regels in ieder geval niet evenredig waren met de beoogde doelstelling. Beide punten houden met name verband met de vraag of de werk- zaamheden aan de toegangsinfrastructuur voor Malpensa volgens de planning voldoende waren gevorderd om het verkeersvolume dat naar die luchthaven zou worden verplaatst, te verwerken. Op basis van deze overwegingen werd de Italiaanse instanties verzocht de regels te w¶zigen en volledig in overeenstemming met het Gemeenschapsrecht te brengen. (20) B¶ brieven van 2 en 15 juli 1998 deelden de Italiaanse instanties de Commissie mede dat z¶ niet bereid waren om w¶ziging van de regels in overweging te nemen; daarb¶ maakten z¶ de in de punten 20. 1 tot en met 20. 4 weergegeven opmerkingen: 20. 1. De Italiaanse instanties wezen er nogmaals op, dat de criteria van decreet nr. 46-T voor de verdeling van het verkeer binnen het luchthavensysteem van Milaan op geen enkele w¶ze discriminerend z¶n ten gunste van Alitalia. Om de Commissie op dit punt gerust te stellen, waren de Italiaanse instanties bereid voorwaarden in overwe- ging te nemen inzake de exploitatie van de route Milaan-Rome vanaf de luchthaven Linate, waardoor feitel¶k zou worden verhinderd dat deze verbinding als aanvoer- route voor het Alitalia-knooppunt Rome-Fiumicino zou dienen. De verbinding Milaan-Rome zou dan alleen kunnen worden ge(cid:137)xploiteerd als pendeldienst, met een beperking van andere dan handbagage en zonder inchecken vooraf (het verbod om op Linate een instappas af te geven voor de aansluitende vlucht vanaf Rome- Fiumicino). 20. 2. De b¶ decreet nr. 46-T vastgestelde criteria z¶n aan de Commissie voorgelegd t¶dens een aantal vergaderingen van de groep Christophersen, die verantwoordel¶k was voor het volgen van het project; de b¶eenkomsten vonden plaats tussen 1994 en 1997. De Commissie heeft b¶ die gelegenheden nooit moeil¶kheden gesignaleerd met betrek- king tot de verenigbaarheid van de regels met het Gemeenschapsrecht. Verder is de Commissie steeds in kennis gesteld van de t¶dschema’s voor de werkzaamheden aan de toegangsinfrastructuur. L 337/50 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 12. 98 20. 3. T¶dens bovengenoemde vergaderingen werden twee toegangsinfrastructuren „mini- maal maar toereikend” geacht om de verkeersverplaatsing naar Malpensa mogel¶k te maken: de SS336 en de gemoderniseerde autosnelweg A8. Bovendien werd de Commissie regelmatig op de hoogte gehouden van het t¶dschema voor de voltooiing van de diverse werkzaamheden in verband met de toegangsinfrastructuur voor het vliegveld. 20. 4. Het standpunt van de Commissie brengt de totstandbrenging van een volledig rendabel en operationeel knooppunt op Malpensa in gevaar. Tegel¶kert¶d bedreigt het de levensvatbaarheid van een project van gemeenschappel¶k belang, dat een van de prioritaire projecten van het trans-Europese vervoersnet vormde. (21) T¶dens de laatste vergadering, die op 24 juli 1998 te Brussel plaatsvond, hebben de Italiaanse instanties de Commissie geactualiseerde gegevens verstrekt over de voortgang van de werkzaamheden aan de toegangsinfrastructuur voor de luchthaven Malpensa. De Commissie heeft de Italiaanse instanties medegedeeld dat z¶ de vaststelling van gel¶ksoor- tige voorwaarden als die voor pendeldiensten op de route Milaan(Linate)-Rome(Fiumicino) geen afdoende oplossing vond. Door dergel¶ke voorwaarden, die in ieder geval geen deel uitmaken van de in deze beschikking behandelde verkeersverdelingsregels, worden de mogel¶kheden om Fiumicino als knooppunt te voeden niet opgeheven. Een verbod op het inchecken van bagage en zeker een verbod op het inchecken vooraf van bagage zou waarsch¶nl¶k niet alleen op weerstand stuiten van reizigers en luchtvaartmaatschapp¶en, maar zou bovendien moeil¶k kunnen worden ge(cid:137)ffectueerd, terw¶l het de reizigers met alleen handbagage er niet van zou weerhouden vanaf Fiumicino een aansluitende vlucht te nemen. In ieder geval zou het probleem van de onevenredigheid van de regels met de beoogde doelstellingen hierdoor niet worden opgelost. JURIDISCHE BEOORDELING VI (22) Ten aanzien van de verdeling van het verkeer tussen de luchthavens van een luchthaven- systeem heeft de Commissie bevoegdheden op grond van artikel 8, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2408/92, waarin het volgende is bepaald: „Op verzoek van een lidstaat of uit eigen beweging onderzoekt de Commissie hoe de leden 1 en 2 worden toegepast en z¶ besluit binnen (cid:130)(cid:130)n maand na ontvangst van een verzoek en na overleg met het in artikel 11 genoemde comit(cid:130) of de lidstaat de maatregel mag bl¶ven toepassen. ”. (23) Naar aanleiding van de klachten van de luchtvaartmaatschapp¶en acht de Commissie het noodzakel¶k van deze bevoegdheden gebruik te maken, teneinde vast te stellen, of Itali(cid:137) de in de decreten nrs. 46-T en 70-T neergelegde verkeersverdelingsregels voor het luchthaven- systeem van Milaan mag toepassen, op grond waarvan vanaf 25 oktober 1998 alle luchtver- voersdiensten moeten worden ge(cid:137)xploiteerd op de luchthaven Malpensa, met uitzondering van de diensten die specifieke drempels bereiken en waarvoor nog steeds gebruik mag worden gemaakt van Linate (1). De Commissie doet dit uit eigen beweging, zoals uitdruk- kel¶k is bepaald in artikel 8, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2408/92, en haar onderzoek is niet beperkt tot de klacht en tot de situatie van de klagers. (24) Het feit dat de Commissie zich t¶dens de vergaderingen in het kader van de groep Christophersen niet heeft uitgesproken over de verenigbaarheid van de onderwerpel¶ke verkeersverdelingsregels met het Gemeenschapsrecht, mag niet worden beschouwd als een oordeel dat vooruitloopt op een officieel standpunt van de Commissie in deze zaak. De Commissie herinnert eraan dat deze vergaderingen, waaraan ook steeds andere part¶en dan uitsluitend de Commissie deelnamen, plaatsvonden in het kader van de algemene controle van het Malpensa 2000-project en dat z¶ niet bedoeld waren als uitgebreid onderzoek naar (1) Hoewel de luchthaven van Bergamo nog steeds kan worden gebruikt, is dit vliegveld wegens de afstand en het ontbreken van goede verbindingen en technische infrastructuur een nog minder aantrekkel¶ke optie dan Linate. 12. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 337/51 de verenigbaarheid van de verkeersverdelingsregels met het Gemeenschapsrecht. Boven- dien heeft de Commissie er reeds in die fase op gewezen dat er op het moment van de verkeersverplaatsing toereikende toegangsinfrastructuren operationeel moesten z¶n. Voorts is de Commissie nooit geraadpleegd over het t¶dschema voor de toepassing van de betrokken maatregelen. Tegen deze achtergrond mochten de Italiaanse instanties geen enkel gewettigd vertrouwen hebben dat de Commissie de Italiaanse regels in overeenstem- ming met het Gemeenschapsrecht zou achten. Hoe dan ook, in deze procedure is met name in geding de toepassing van de verkeersverdelingsregels in een situatie waarin de bereikbaarheid van Malpensa over de weg of het spoor onvoldoende is. VII (25) De in artikel 3, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2408/92 neergelegde vr¶heid om binnen de Gemeenschap vervoersdiensten te exploiteren, geeft luchtvaartmaatschapp¶en in de Gemeenschap de mogel¶kheid op iedere luchthaven binnen eenzelfde luchthavensysteem overeenkomstig hun eigen commerci(cid:137)le beslissingen diensten te exploiteren. De vr¶e markttoegang impliceert in het algemeen dan ook het recht te kiezen tussen de onder- scheiden luchthavens van een luchthavensysteem. Zoals reeds werd gesteld in de Beschik- kingen 93/347/EEG en 95/259/EG (1) acht de Commissie dit recht een essentieel element van het liberaliseringsproces, daar luchthavens die tot een luchthavensysteem behoren in economisch opzicht meestal niet even aantrekkel¶k z¶n. (26) De lidstaten kunnen de genoemde vr¶heid echter beperken op grond van artikel 8, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2408/92, dat als volgt luidt: „Deze verordening laat het recht van een lidstaat onverlet om de verdeling van het verkeer tussen de luchthavens van een luchthavensysteem zonder discriminatie op grond van nationaliteit of identiteit van de luchtvaartmaatschapp¶ te verdelen”. (27) Zoals de Commissie in de Beschikkingen 95/259/EG en 94/290/EG (2) reeds heeft aange- geven, moet iedere beperking uit hoofde van de hierboven geciteerde bepaling voldoen aan de in de punten 27. 1. en 27. 2. genoemde beginselen. 27. 1. Het discriminatieverbod, dat in artikel 8, lid 1, expliciet wordt genoemd. Op grond van dit verbod is niet alleen iedere vorm van discriminatie op grond van nationaliteit verboden — zoals ook is neergelegd in artikel 6 van het EG-Verdrag — maar ook iedere vorm van discriminatie op grond van de identiteit van de luchtvaart- maatschapp¶. B¶ de vaststelling van Verordening (EEG) nr. 2408/92 was de Raad van oordeel dat uitsluiting van discriminatie op grond van de nationaliteit van de luchtvaartmaatschapp¶ wegens de structuur van de luchtvervoersmarkt in de Gemeenschap niet zou volstaan om een bevredigende werking van de interne markt in de burgerluchtvaart alsmede de naleving van het beginsel van de vr¶e toegang tot de markt, zoals neergelegd in artikel 3, lid l, van de verordening, te waarborgen. Derhalve heeft de Raad ook discriminatie op grond van de identiteit van de lucht- vaartmaatschapp¶ verboden. Het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen heeft hiernaar in z¶n arrest in de zaak Air Inter (3) rechtstreeks verwezen. 27. 2. De algemene beginselen die ten grondslag liggen aan het vr¶ verrichten van dien- sten, zoals neergelegd in de rechtspraak van het Hof van Justitie (4). In Verordening (EEG) nr. 2408/92 heeft de Raad, overeenkomstig artikel 84, lid 2, van het EG-Verdrag, omstandige regels vastgesteld inzake de toepassing van de in de artikelen 59 en 62 van het EG-Verdrag neergelegde beginselen in de sector luchtver- voer, en daarmee alle regelingen inzake de markttoegang voor luchtvaartmaatschap- (1) Blz. 54/55, respectievel¶k blz. 30. (2) Blz. 30/31, respectievel¶k blz. 28/31. (3) Zaak T-260/94, Air Inter tegen Commissie, Jurisprudentie 1997, blz. II-977, punt 112. (4) Zaak C-288/89, Collectieve Antennevoorziening Gouda, Jurisprudentie 1991, blz. I-4007, punten 10 tot 15. L 337/52 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 12. 98 p¶en die over een in de Gemeenschap afgegeven vergunning beschikken, geharmo- niseerd. Derhalve moet voor de uitlegging van Verordening (EEG) nr. 2408/92 rechtstreeks worden verwezen naar deze beginselen waarover bovendien een medede- ling is gepubliceerd (1). De beginselen die ten grondslag liggen aan het vr¶ verrichten van diensten gaan verder dan uitsluitend een verbod op iedere vorm van discriminatie op grond van nationaliteit of zelfs op grond van de identiteit van de luchtvaartmaatschapp¶. Immers ook wanneer nationale maatregelen de vr¶e dienstverrichting beperken zonder dat er discriminatie plaatsvindt, z¶n z¶ nog onacceptabel wanneer z¶ niet z¶n gerechtvaardigd om dwingende redenen en van algemeen belang of indien hetzelfde resultaat overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel met minder vergaande maatre- gelen kan worden bereikt. VIII (28) In het onderhavige geval moet de Commissie b¶ haar onderzoek uit eigen beweging, of de door de Italiaanse instanties vastgestelde regels inzake het luchthavensysteem van Milaan verenigbaar z¶n met artikel 8, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2408/92, beoordelen of deze regels verenigbaar z¶n met het discriminatieverbod en het evenredigheidsbeginsel. Het discriminatieverbod (29) De Commissie is van oordeel dat de criteria van decreet nr. 46-T, die z¶n gebaseerd op verkeersvolumes, objectieve criteria z¶n waarmee geen onderscheid wordt gemaakt tussen luchtvaartmaatschapp¶en op grond van nationaliteit of identiteit, daar deze criteria in gel¶ke mate gelden voor alle luchtvaartmaatschapp¶en in de Gemeenschap. Het loutere feit dat alleen de route Milaan-Rome aan deze criteria voldoet, houdt op grond van artikel 3, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2408/92 op zichzelf geen discriminatie in, aangezien deze route voor alle communautaire luchtvaartmaatschapp¶en zonder beperkingen open- staat. (30) Zoals de Commissie reeds heeft opgemerkt in Beschikking 95/259/EG (2), houdt het in artikel 8, lid 1, neergelegde discriminatieverbod een verbod in van iedere maatregel die, zelfs zonder dat er expliciet onderscheid wordt gemaakt naar nationaliteit of identiteit van de luchtvaartmaatschapp¶, in de prakt¶k toch een discriminerende werking heeft, ook al is deze slechts indirect. (31) Om vast te stellen of de criteria van decreet nr. 46-T in de prakt¶k een discriminerende werking hebben, moet worden nagegaan wat de gevolgen z¶n van de toepassing van deze criteria per 25 oktober 1998, de datum waarop z¶ volgens decreet nr. 70-T in werking treden. (32) Dienaangaande merkt de Commissie op, dat de exploitatie van „naaf en spaak”-netten een gemeenschappel¶ke trek van alle communautaire luchtvaartmaatschapp¶en is geworden. De netten van deze maatschapp¶en z¶n opgebouwd rond knooppuntluchthavens die, als gevolg van de vroegere verdeling van de Gemeenschap in diverse beperkte markten en de bestaande wettel¶ke belemmeringen voor de verstrekking van luchtvervoersdiensten tussen de Gemeenschap en landen buiten de EER, alt¶d liggen in de lidstaat van vestiging van de betrokken luchtvaartmaatschapp¶. Grote maatschapp¶en die thans dergel¶ke netten exploiteren z¶n onder meer Air France (Paris-Charles de Gaulle), Alitalia (Rome-Fiumi- cino), British Airways (Londen-Heathrow en Londen-Gatwick), Iberia (Madrid-Barajas), Lufthansa (Frankfurt), KLM (Amsterdam-Schiphol), Sabena (Brussel-Zaventem) en SAS (Kopenhagen-Karlstrup). Dankz¶ het knooppuntsysteem kunnen deze maatschapp¶en de communautaire luchtvervoersmarkt volledig bestr¶ken, doordat diensten kunnen worden onderhouden tussen twee willekeurige communautaire luchthavens die vanuit het knoop- punt worden bediend, zonder dat daarvoor de b¶ de exploitatie van directe diensten noodzakel¶ke investeringen behoeven te worden gedaan. Tegel¶kert¶d kunnen dankz¶ het knooppuntsysteem diensten worden verstrekt tussen een willekeurige luchthaven in de Gemeenschap die vanuit het knooppunt wordt bediend en luchthavens in derde landen, waarmee een alternatief wordt geboden voor de rechtstreekse diensten die op grond van de bilaterale overeenkomsten tussen de lidstaten en derde landen niet mogen worden uitge- voerd. (33) Hoewel de concurrentie tussen de bovengenoemde luchtvaartmaatschapp¶en ten gevolge van het knooppuntsysteem is toegenomen, betekent dit nog niet dat z¶ op een bepaalde (1) PB C 334 van 9. 12. 1993, blz. 3. (2) Blz. 32. 12. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 337/53 route alt¶d met elkaar kunnen concurreren. Rechtstreekse diensten z¶n in de regel niet verwisselbaar met niet-rechtstreekse diensten, wegens de aanzienl¶ke verschillen in reist¶d, niveau van dienstverlening (een tussenstop met overstap is voor de reiziger minder aantrek- kel¶k dan een rechtstreekse dienst) en pr¶s (niet-rechtstreekse diensten z¶n goedkoper dan rechtstreekse diensten). Als gevolg hiervan is de concurrentie tussen direct en niet-recht- streekse diensten op een bepaalde route nog zeer beperkt. Omgekeerd z¶n niet-recht- streekse diensten via knooppunten meestal wel verwisselbaar, hoewel dit weer niet voor alle beschikbare indirecte diensten geldt. Hierb¶ speelt de geografische ligging van de knoop- punten een rol, met name wanneer de eindbestemming in Europa ligt. (34) In het onderhavige geval w¶st de informatie waarover de Commissie beschikt erop dat er op dit moment concurrentie is b¶ de verstrekking van luchtdiensten van Milaan naar een aantal luchthavens die voornamel¶k in landen buiten de EER liggen (b¶voorbeeld Los Angeles, Dubai, Rio de Janeiro enz. ), namel¶k tussen Alitalia, dat haar diensten uitvoert via het knooppunt Rome-Fiumicino, en andere communautaire luchtvaartmaatschapp¶en, die hiervoor hun eigen knooppunten gebruiken (1). Derhalve kan de Commissie het argument van de Italiaanse instanties dat de route Milaan-Rome niet fungeert als aanvoerroute voor Alitalia’s knooppunt Rome-Fiumicino, niet aanvaarden (2). (35) Het plan van Alitalia om vanaf 25 oktober 1998 geleidel¶k meer knooppuntactiviteiten op Malpensa te ontwikkelen, zal volgens de Commissie geen eind maken aan deze situatie. Het is waar dat het grotere aanbod van rechtstreekse diensten vanaf Malpensa ertoe kan leiden dat reizigers minder snel een niet-rechtstreekse dienst zullen kiezen (3). Alles w¶st er echter op dat de activiteiten van Alitalia verdeeld z¶n en verdeeld zullen bl¶ven over twee knooppunten: Rome-Fiumicino en Milaan-Malpensa. Dit was een van de uitgangs- punten in het herstructureringsplan van de maatschapp¶, dat de Italiaanse instanties in het kader van de staatssteunregels b¶ de Commissie hebben aangemeld. In Beschikking 97/789/EG werd gesteld dat de Italiaanse instanties de economische en financi(cid:137)le voor- delen hadden beklemtoond van een op een net met twee knooppunten gebaseerde stra- tegie. Volgens hen kr¶gt Rome-Fiumicino de rol van „terminal voor het Middellandse- Zeegebied waarb¶ de klemtoon op intercontinentale vluchten bl¶ft liggen”. Bovendien ligt de knooppuntstrategie ten grondslag aan de alliantie met de KLM. Hoewel Alitalia het aantal diensten vanaf Malpensa naar bestemmingen buiten de EER in de ontwerp-dienstre- geling voor het winterseizoen 1998/1999 aanzienl¶k heeft opgevoerd, ten koste van het aantal diensten dat vanaf Rome wordt uitgevoerd, worden verscheidene bestemmingen echter nog steeds uitsluitend via Rome bediend, terw¶l er meer verbindingen zowel vanaf Rome als vanaf Malpensa worden onderhouden (er wordt b¶voorbeeld op bepaalde dagen vanaf Rome, en op andere dagen vanaf Malpensa gevlogen). (1) In 1997 vlogen 846 100 passagiers van Milaan naar een andere luchthaven, via Amsterdam, Frankfurt, Par¶s, Londen, Madrid en Rome. 24,5 % vloog via Rome, 21,4 % via Londen, 17,4 % via Frankfurt en 15,1 % via Amsterdam. Daarvan vlogen: — 73 399 passagiers naar een Europese luchthaven (geen binnenlandse vlucht). 27,3 % van deze passagiers vloog via Frankfurt, 24,4 % via Amsterdam, 21,3 % via Londen en 13,5 % via Rome. — 169 626 passagiers naar een luchthaven in Noord-Amerika. 33,4 % van deze passagiers vloog via Londen, 25,7 % via Amsterdam, 13,4 % via Rome en 11 % via Par¶s. — 130 552 passagiers naar een luchthaven in Zuid-Amerika. 41 % van deze passagiers vloog via Madrid, 22 % via Rome, 16 % via Amsterdam en 7,8 % via Par¶s. — 255 998 passagiers naar een luchthaven in het Verre Oosten. 32,2 % van deze passagiers vloog via Londen, 22,2 % via Frankfurt, 18,3 % via Rome en 15,2 % via Amsterdam. — 71 282 passagiers naar aan luchthaven in Afrika. 65 % van deze passagiers vloog via Rome, 12 % via Par¶s, 10 % via Frankfurt en 6,7 % via Londen. (2) In 1997 nam 16,4 % van de passagiers op de route Milaan-Rome (Fiumicino) een aansluitende vlucht op laatstgenoemde luchthaven. Het ging om 207 750 passagiers, waarvan slechts 15 % de reis vervolgde op een binnenlandse of Europese route, terw¶l 85 % een intercontinentale vlucht nam. De inkomsten uit deze laatste groep z¶n verhoudingsgew¶s veel hoger, daar het om langeafstandsroutes gaat. (3) Zelfs indien Alitalia rechtstreeks en uitsluitend vanaf Malpensa op een bepaalde bestemming vliegt, zullen met name pr¶sbewuste reizigers wellicht toch nog de voorkeur geven aan een niet-rechtstreekse verbinding via een ander knooppunt. Wegens de goede bereikbaarheid van Linate zullen dergel¶ke reizigers liever van Linate naar Rome vliegen om daar b¶voorbeeld over te stappen op een vlucht van een andere maat- schapp¶ de goedkoper is dan de rechtstreekse vlucht met Alitalia, dan vanaf Malpensa naar een knooppunt elders in de Gemeeschap te vliegen. L 337/54 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 12. 98 Zelfs wanneer men ervan uitgaat dat de ontwerp-dienstregeling van Alitalia voor het winterseizoen 1998/1999 definitief is, geeft dat nog geen aanw¶zingen over de w¶ze waarop de verhouding tussen de op Malpensa en de op Rome uitgevoerde vluchten zich in volgende seizoenen zal ontwikkelen. Gezien de te verwachten toename van de activiteit op Malpensa is het onwaarsch¶nl¶k dat Fiumicino geleidel¶k als knooppunt wordt afge- bouwd; het belang van Fiumicino zou zelfs nog kunnen toenemen in geval van opstopping op Malpensa. Alitalia bl¶ft dus in belangr¶ke mate gebruik maken van haar knooppunt Rome-Fiumi- cino, die de maatschapp¶ vanaf Linate kan bedienen, terw¶l niet-Italiaanse maatschapp¶en uit de Gemeenschap hun knooppunten niet langer vanaf Linate kunnen bedienen, omdat z¶ voor deze diensten gebruik moeten maken van Malpensa. (36) Het feit dat op grond van de Italiaanse regels alleen nog de route Milaan-Rome vanaf de luchthaven Linate kan worden ge(cid:137)xploiteerd, betekent dat vanaf 25 oktober 1998 Alitalia de enige communautaire luchtvaartmaatschapp¶ is die vanuit Milaan zowel via Linate als via Malpensa toegang heeft tot haar knooppunt op Rome-Fiumicino. Alle andere bovenge- noemde communautaire luchtvaartmaatschapp¶en kunnen hun knooppunten alleen maar vanaf Malpensa bereiken. (37) De luchthaven Linate ligt op 10 km ten zuidoosten van het centrum van Milaan. De meeste luchthavens in de Gemeenschap die steden bedienen die even groot of groter z¶n dan Linate, liggen niet zo dicht b¶ het stadscentrum. Wegens deze gunstige ligging profiteert het vliegveld zowel van de vervoerinfrastructuur die alle belangr¶ke gebieden van het Noord-Italiaanse bekken met de stad Milaan verbindt, als van de vervoersinfrastructuur van de stad zelf. Een uitgebreid net van autosnelwegen verbindt Milaan met Tur¶n, Bergamo en Veneti(cid:137) (A4), Varese (A8), Genua (A7) en Bologna (A1). Dit wegennet wordt aangevuld door een binnenste ringweg en een buitenste ringweg, welke laatste de recht- streekse verbinding met de luchthaven Linate vormt. De luchthaven is dus zowel vanuit het Noord-Italiaanse bekken als vanuit de stad Milaan gemakkel¶k bereikbaar. Een spoor- verbinding is gezien de korte afstand tussen Linate en het stadscentrum niet nodig. (38) De luchthaven Malpensa ligt 53 km ten noordwesten van het centrum van Milaan. Geen enkele andere luchthaven in de Gemeenschap die een stad van gel¶ke of grotere omvang bedient, ligt zover van het stadscentrum af. Wegens deze ligging kan Malpensa slechts ten dele profiteren van de vervoersinfrastructuur die het Noord-Italiaanse bekken met de stad Milaan verbindt, en van de vervoersinfrastructuur van de stad zelf. In feite is de luchthaven alleen bereikbaar via aut(cid:155)snelweg A8, Milaan-Varese. De A8 geeft echter geen rechtstreekse toegang tot de luchthaven, die vanaf de autosnelweg alleen via een verbindingsweg, de SS 336, kan worden bereikt. Momenteel is er geen rechtstreekse verbinding met de andere autosnelwegen naar Milaan. Bovendien is er thans geen rechtstreekse spoorverbinding, ondanks de lange afstand tot Milaan. (39) Op dit moment is de bereikbaarheid van de luchthaven Malpensa daarom duidel¶k niet vergel¶kbaar met die van Linate. De luchthavens z¶n dus, alle omstandigheden in aanmer- king genomen, niet even aantrekkel¶k. (40) Na 25 oktober 1998 zal deze situatie voortduren of zelfs nog slechter worden, aangezien de toegangsinfrastructuur die in verband met de verkeersverplaatsing noodzakel¶k wordt geacht, nog niet gereed zal z¶n. Deze infrastructuur is duidel¶k omschreven t¶dens de b¶eenkomst van de groep Christophersen op 27 oktober 1997 in het kader van de controle van het Malpensa 2000-project. Het gaat om de in 40. l, 40. 2 en 40. 3 genoemde elementen: 40. 1. Verlenging van de SS 336 Thans loopt de SS 336, die autosnelweg A8 met de luchthaven verbindt, tot de bestaande terminal Noord en niet tot aan de nieuwe terminal. 12. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 337/55 40. 2. Verbetering van autosnelweg A8 Deze weg is momenteel zwaar overbelast. De situatie zal nog slechter worden door de verkeersverplaatsing die het gevolg is van de Italiaanse regels. De volgende moderniseringswerkzaamheden hebben ten doel de capaciteit van de autosnelweg te vergroten: — aanleg van een extra r¶strook in beide richtingen; — aanleg van een vluchtstrook; — vergroting van de capaciteit van de tolstations. 40. 3. Totstandbrenging van een rechtstreekse spoorverbinding van Milaan naar de lucht- haven. (41) De verlenging van de SS 336 zou op 25 oktober 1998 voltooid moeten z¶n, maar volgens de gegevens van de Italiaanse instanties zullen de werkzaamheden voor de modernisering van autosnelweg A8 niet v(cid:155)(cid:155)r december van het jaar 2000 worden be(cid:137)indigd (tot nu toe is alleen de extra r¶strook aangelegd), terw¶l de rechtstreekse spoorverbinding waarsch¶nl¶k pas in mei 1999 operationeel is. Deze spoorverbinding zal een voorlopig karakter hebben (twee treinen per uur — duur van de reis: 39 minuten). Pas in 2001 is er een volledig operationele verbinding („Malpensa express”: vier treinen per uur — duur van de reis: 30 minuten). De Italiaanse instanties hebben zich nog niet formeel vastgelegd op dit t¶dschema. (42) De beschikbare toegangsinfrastructuur voor de luchthaven Malpensa is na 25 oktober 1998 dus niet berekend op de verkeersstroom die de luchthaven moet verwerken als gevolg van de verplaatsing van het verkeer van Linate naar Malpensa enerz¶ds en de marktontwikke- ling anderz¶ds. Op basis van de gegevens waarover de Commissie beschikt, moet ervan worden uitgegaan dat deze situatie ten minste zal duren tot december van het jaar 2000, wanneer alle hierboven genoemde infrastructuurwerken volgens de planning gereed moeten z¶n. (43) Zelfs wanneer de gehele infrastructuur voltooid is, betekent dit nog niet dat deze toerei- kend is om de ongunstige geografische ligging van de luchthaven ten opzichte van Linate te compenseren. In dit verband zal zowel met de beschikbaarheid van de diverse vervoers- verbindingen als met de kwaliteit daarvan rekening moeten worden gehouden. (44) Gezien de verschillen tussen Linate en Malpensa wat bereikbaarheid betreft, is de Commissie van oordeel, dat deze luchthavens pas een vergel¶kbare aantrekkingskracht zullen hebben wanneer de kwaliteit van de toegangsinfrastructuur voor Malpensa de ongunstige geografische ligging van dit vliegveld ten opzichte van Linate compenseert. (45) Gelet op het voorafgaande en rekening houdend met de concurrentie tussen Alitalia en de andere communautaire luchtvaartmaatschapp¶en, kan worden gesteld dat de criteria van decreet nr. 46-T — die impliceren dat alleen Alitalia haar knooppunt Rome-Fiumicino vanaf Linate kan bedienen, terw¶l andere communautaire luchtvaartmaatschapp¶en gedwongen zullen z¶n hun respectieve knooppunten vanaf Malpensa te bedienen — Alitalia een concurrentievoordeel verschaffen. Dit concurrentievoordeel bl¶ft bestaan, zolang Malpensa niet kan profiteren van volwaardige toegangsinfrastructuren die een oplossing vormen voor de huidige situatie en de daaruit voortvloeiende tegenzin van de reizigers om gebruik te maken van Malpensa. (46) De Commissie is b¶gevolg van oordeel, dat de toepassing van de criteria van decreet nr. 46-T vanaf 25 oktober 1998 krachtens decreet nr. 70-T in de prakt¶k een discriminerende werking zal hebben ten gunste van Alitalia. De toepassing van de criteria van decreet nr. 46-T per 25 oktober 1998 overeenkomstig decreet nr. 70-T, is derhalve niet verenigbaar met artikel 8, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2408/92, waarin is bepaald dat discriminatie op grond van de identiteit van de luchtvaartmaatschapp¶ niet is toegestaan. Het evenredigheidsbeginsel (47) Het project Malpensa 2000 heeft ten doel door uitbreiding en verbetering van de bestaande faciliteiten op Malpensa een volledig operationeel en rendabel knooppunt te scheppen. De Italiaanse regels passen in dit streven, omdat z¶ ervoor zorgen dat voldoende verkeer van L 337/56 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 12. 98 Linate naar Malpensa wordt verplaatst om de rendabiliteit van het knooppunt te waar- borgen. In artikel 8, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2408/92 wordt uitdrukkel¶k de legitimiteit erkend van een actief beleid op het gebied van luchthavenplanning. Een dergel¶k beleid dient echter in overeenstemming te z¶n met de algemene beginselen van het Gemeenschapsrecht en met name het derde pakket liberaliseringsmaatregelen voor het luchtvervoer (zie Beschikking 95/259/EG, blz. 31). (48) Ten gevolge van de Italiaanse regels zullen luchtvaartmaatschapp¶en niet langer de moge- l¶kheid hebben Linate te kiezen als uitgangspunt voor de exploitatie van luchtroutes die de specifieke drempels niet bereiken. In de prakt¶k geldt dit voor alle luchtverbindingen, met uitzondering van de route Milaan-Rome. De regels beperken derhalve de vr¶heid om in de Gemeenschap luchtdiensten te verrichten naar en van Milaan. Zelfs indien deze regels niet als discriminerend zouden worden beschouwd, zou volgens de rechtspraak van het Hof van Justitie (zie met name het genoemde arrest van het Hof in zaak C-288/89, reeds aange- haald) de toepassing van nationale regelingen op in andere lidstaten gevestigde dienstver- richters dienstig moeten z¶n ter bereiking van het ermee beoogde doel en mag z¶ niet verder gaan dan met het oog daarop noodzakel¶k is. Vereist is derhalve dat hetzelfde resultaat niet kan worden bereikt met minder vergaande maatregelen (zie punt 15 van het arrest). (49) In dit verband merkt de Commissie op, dat niet is aangetoond dat dergel¶ke „vergaande” maatregelen noodzakel¶k z¶n voor de totstandbrenging van een rendabel operationeel knooppunt en het welslagen van het project in het kader van het Trans-Europees vervoers- net. Gelet op de in de punten 49. 1. en 49. 2. uiteengezette aspecten l¶kt eerder het tegendeel het geval te z¶n. 49. 1. Om een rendabele exploitatie van het project Malpensa 2000 mogel¶k te maken (met inbegrip van het op t¶d uitvoeren van alle diensten en het absolute vereiste van een normale bereikbaarheid voor de reizigers), is het niet noodzakel¶k dat op 25 oktober 1998 een verkeersvolume van de uit de Italiaanse regels voortvloeiende omvang naar Malpensa wordt verplaatst. De toepassing van de in deze regels neerge- legde criteria leidt volgens de ramingen tot een verkeersverplaatsing van 11,7 miljoen passagiers, terw¶l slechts 2,5 miljoen passagiers van Linate gebruik zullen bl¶ven maken. Voor een rendabele exploitatie van het knooppunt Malpensa is een verplaatsing van een verkeersvolume noodzakel¶k die verenigbaar is met het niveau van de luchtha- venfaciliteiten en de toegangsinfrastructuur. Indien hiermee geen rekening wordt gehouden, komt de ontwikkeling en de toekomstige positie van Malpensa als succesvol knooppunt in de Gemeenschap in gevaar. Zoals hierboven reeds is aange- geven, zal de nodige toegangsinfrastructuur voor de luchthaven op 25 oktober 1998 nog niet gereed z¶n; de op die datum bestaande toegangsinfrastructuur is dus ontoereikend om het verplaatste verkeersvolume te verwerken. Deze situatie zal tenminste bl¶ven voortduren tot december 2000, het t¶dstip waarop de vernieuwde autosnelweg A8 en de voorlopige spoorverbinding volgens de gegevens van de Italiaanse instanties operationeel zouden moeten z¶n; daarb¶ wordt er overigens van uitgegaan dat de toegangsinfrastructuur niet verder behoeft te worden verbeterd in verband met de hoeveelheid verkeer die de luchthaven tegen die t¶d zal moeten verwerken. 49. 2. Het is in het kader van de financi(cid:137)le regelingen voor het project Malpensa 2000 niet noodzakel¶k, dat de verkeersverplaatsing van Linate naar Malpensa v(cid:155)(cid:155)r 25 oktober 1998 is voltooid. Volgens de overeenkomst die de EIB en de SEA over de financie- ring van het project hebben gesloten, moet de verkeersverplaatsing van Linate naar Malpensa uiterl¶k op 31 december 2000 z¶n voltooid. (50) Op grond van het voorafgaande is de Commissie van oordeel, dat de totstandbrenging van een volledig rendabel en operationeel knooppunt op zichzelf niet vereist dat op 25 oktober 1998 een verkeersverplaatsing van 11,7 miljoen passagiers plaatsvindt. Uitstel van de verkeersverplaatsing dan wel een geleidel¶ke verplaatsing van dit volume vanaf 25 oktober 1998 zou beter b¶ deze doelstelling passen en zou ook minder gevolgen hebben voor het vr¶ verrichten van luchtdiensten naar en van Milaan. De Italiaanse regels z¶n dan ook niet noodzakel¶k voor de verwezenl¶king van de door de Italiaanse instanties nagestreefde doelstelling, die ook zou kunnen worden bereikt door middel van regels die het vr¶ verrichten van luchtdiensten minder beperkten. 12. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 337/57 (51) Ten slotte hebben de Italiaanse instanties de vaststelling van hoge drempels voor het verkeer dat van Linate gebruik mag bl¶ven maken, gemotiveerd met het argument dat het alleen b¶ deze drempels gerechtvaardigd is om zowel op Malpensa als op Linate te vliegen, en dat het routes betreft waarop hoofdzakel¶k „punt naar punt”-verkeer plaatsvindt. Indien het inderdaad (cid:130)(cid:130)n van de doelstellingen van decreet nr. 46-T was om Linate te bl¶ven gebruiken voor routes waarop hoofdzakel¶k „punt naar punt”-verkeer plaatsvindt — wat overigens ook zou bl¶ken uit de twaalfde overweging, waarin in het b¶zonder over de diensten tussen Milaan en Rome wordt gesproken — moet worden vastgesteld dat het decreet niet goed op deze doelstelling is afgestemd, omdat er onnodige beperkingen uit voortvloeien voor alle andere routes dan Milaan-Rome, die immers niet meer vanaf Linate mogen worden bediend. Bovendien is het opleggen van beperkingen die tot een onmiddell¶ke terugval van de activiteiten op Linate leiden — van 14,2 miljoen passagiers per jaar in 1997 tot 2,5 miljoen passagiers na de inwerkingtreding van de nieuwe maatregelen — niet het meest geschikte middel om de in de elfde overweging van het decreet genoemde doelstelling te verwezen- l¶ken, namel¶k om de luchthaven Linate in ieder geval in bedr¶f te houden. (52) De Commissie is derhalve van oordeel dat de in decreet nr. 46-T en decreet nr. 70-T neergelegde verkeersverdelingsregels niet verenigbaar z¶n met het evenredigheidsbeginsel. Conclusie (53) Concluderend is de Commissie van oordeel, dat de in decreet nr. 46-T en decret nr. 70-T neergelegde verkeersverdelingsregels niet verenigbaar z¶n met artikel 8, lid 1, van Verorde- ning (EEG) nr. 2408/92, daar de toepassing van deze regels zowel in str¶d is met het niet-discriminatiebeginsel als met het evenredigheidsbeginsel. Derhalve dient op grond van artikel 8, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2408/92 te worden bepaald dat Itali(cid:137) deze regels niet mag toepassen. (54) Deze beschikking doet op geen enkele w¶ze afbreuk aan het recht van Itali(cid:137) om een actief luchthavenbeleid te voeren en, meer in het b¶zonder, te streven naar de totstandbrenging van een volledig rendabel en operationeel knooppunt op de luchthaven Malpensa. De verkeersverdelingsregels die noodzakel¶k z¶n om deze doelstelling te bereiken, moeten evenwel in overeenstemming z¶n met de hierboven genoemde beginselen van Gemeen- schapsrecht. (55) Deze beschikking is bovendien niet onverenigbaar met het feit dat het project Malpensa 2000 een project van gemeenschappel¶k belang is en is uitgekozen als prioritair project in het kader van de trans-Europese netten. In dit verband herinnert de Commissie eraan, dat maatregelen van de lidstaten die ten doel hebben prioritaire projecten in het kader van de trans-Europese netten te ondersteunen of de voorwaarden te scheppen ter verwezenl¶king van de met deze projecten beoogde doelstellingen, volledig in overeenstemming moeten z¶n met het Gemeenschapsrecht, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 Itali(cid:137) mag de verkeersverdelingsregels voor het luchthavensysteem van Milaan, zoals neergelegd in decreet nr. 46-T van 5 juli 1996 en decreet nr. 70-T van 13 oktober 1997, niet toepassen. Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek. Artikel 2 Gedaan te Brussel, 16 september 1998. Voor de Commissie Neil KINNOCK Lid van de Commissie


title: Regolamento (CE) n. 1976/98 della Commissione del 16 settembre 1998 che modifica il correttivo applicabile alla restituzione per i cereali

eurovoc_concepts:
cereals
export refund
third country

text: 17. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 255/33 REGOLAMENTO (CE) N. 1976/98 DELLA COMMISSIONE del 16 settembre 1998 che modifica il correttivo applicabile alla restituzione per i cereali LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 923/96 della Commissione (2), in particolare l’articolo 13, paragrafo 8, considerando che il correttivo applicabile alla restituzione per i cereali (cid:138) stato fissato dal regolamento (CE) n. 1784/ 98 della Commissione (3), modificato da ultimo dal rego- lamento (CE) n. 1887/98 (4); considerando che, in funzione dei prezzi cif e dei prezzi cif d’acquisto a termine odierni e tenendo conto dell’evo- luzione prevedibile del mercato, (cid:138) necessario modificare il correttivo applicabile alla restituzione per i cereali, attual- mente in vigore; considerando che il correttivo deve essere fissato secondo la stessa procedura; che nell’intervallo tra una fissazione e l’altra esso pu(cid:149) essere modificato; considerando che i tassi rappresentativi di mercato, defi- niti all’articolo 1 del regolamento (CEE) n. 3813/92 del Consiglio (5), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 150/95 (6), sono utilizzati per convertire gli importi espressi nelle monete dei paesi terzi e servono come base per la fissazione del tasso di conversione agricolo delle monete degli Stati membri; che le modalit(cid:133) di applica- zione e di determinazione delle suddette conversioni sono state stabilite dal regolamento (CEE) n. 1068/93 della Commissione (7), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 961/98 (8), HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il correttivo applicabile alle restituzioni fissate in anticipo per le esportazioni dei prodotti previsti dall’articolo 1, paragrafo 1, lettere a), b) e c) a eccezione del malto del regolamento (CEE) n. 1766/92 modificato, (cid:138) modificato conformemente all’allegato. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 17 settembre 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 16 settembre 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 181 dell’1. 7. 1992, pag. 21. (2) GU L 126 del 24. 5. 1996, pag. 37. (3) GU L 227 del 14. 8. 1998, pag. 11. (4) GU L 244 del 3. 9. 1998, pag. 16. (5) GU L 387 del 31. 12. 1992, pag. 1. (6) GU L 22 del 31. 1. 1995, pag. 1. (7) GU L 108 dell’1. 5. 1993, pag. 106. (8) GU L 135 dell’8. 5. 1998, pag. 5. L 255/34 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 17. 9. 98 ALLEGATO al regolamento della Commissione, del 16 settembre 1998, che modifica il correttivo appli- cabile alla restituzione per i cereali Codice prodotto Destinazione (1) Corrente 9 1o term. 10 2o term. 11 3o term. 12 4o term. 1 5o term. 2 6o term. 3 (ECU/t ) 1001 10 00 9200 1001 10 00 9400 1001 90 91 9000 1001 90 99 9000 1002 00 00 9000 1003 00 10 9000 1003 00 90 9000 1004 00 00 9200 1004 00 00 9400 1005 10 90 9000 1005 90 00 9000 1007 00 90 9000 1008 20 00 9000 1101 00 11 9000 1101 00 15 9100 1101 00 15 9130 1101 00 15 9150 1101 00 15 9170 1101 00 15 9180 1101 00 15 9190 1101 00 90 9000 1102 10 00 9500 1102 10 00 9700 1102 10 00 9900 1103 11 10 9200 1103 11 10 9400 1103 11 10 9900 1103 11 90 9200 1103 11 90 9800 (cid:190) 01 (cid:190) 01 01 (cid:190) 03 02 (cid:190) 01 (cid:190) 01 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 01 01 01 01 01 (cid:190) (cid:190) 01 (cid:190) (cid:190) 01 (cid:190) (cid:190) 01 (cid:190) (1) Le destinazioni sono identificate come segue: 01 tutti i paesi terzi, 02 altri paesi terzi, 03 Stati Uniti, Canada e Messico. (cid:190) 0 (cid:190) 0 0 (cid:190) 0 0 (cid:190) 0 (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 0 0 0 0 0 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –1,00 (cid:190) 0 0 (cid:190) –25,00 0 (cid:190) 0 (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 0 0 0 0 0 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –1,50 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –2,00 (cid:190) 0 0 (cid:190) –25,00 0 (cid:190) 0 (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 0 0 0 0 0 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –3,00 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –3,00 (cid:190) 0 0 (cid:190) –25,00 0 (cid:190) 0 (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 0 0 0 0 0 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –4,50 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –4,00 (cid:190) 0 0 (cid:190) –25,00 0 (cid:190) 0 (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 0 0 0 0 0 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) –6,00 (cid:190) (cid:190) 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) NB: Le zone sono quelle definite dal regolamento (CEE) n. 2145/92 della Commissione (GU L 214 del 30. 7. 1992, pag. 20), modificato