title: Neuvoston 24 päivänä syyskuuta 1998 vahvistama YHTEINEN KANTA (EY) N:o 52/98 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o .../98/EY tekemiseksi kolmannen sukupolven matkaviestinnän ja langattoman viestinnän järjestelmän (UMTS) koordinoidusta käyttöönotosta Euroopan yhteisössä

eurovoc_concepts:
communications systems
freedom to provide services
radio telecommunications
satellite communications
trade licence
transmission network

text: C 333/56 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 30. 10. 98 Neuvoston 24 päivänä syyskuuta 1998 vahvistama YHTEINEN KANTA (EY) N:o 52/98 Euroopan parlamentin. /98/EY tekemiseksi kolmannen sukupolven matkaviestinnän ja langattoman viestinnän järjestelmän (UMTS) koordinoidusta käyttöönotosta Euroopan yhteisössä ja neuvoston päätöksen N:o (98/C 333/05) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka tammikuuta 1998 päätöslauselman, jossa se antoi vahvan tukensa komission 15 päivänä lokakuuta 1997 antamalle tiedonannolle, ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 57, 66 ja 100 a artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen (1), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (2), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (3), noudattavat perustamissopimuksen 189 b artiklassa mää- rättyä menettelyä (4), sekä katsovat, että 1) komissio antoi 29 päivänä toukokuuta 1997 Euroo- pan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaaliko- mitealle sekä alueiden komitealle tiedonannon mat- kaviestinnän ja langattoman viestinnän uusista kehi- tysnäkymistä, 2) komissio antoi 15 päivänä lokakuuta 1997 matka- viestinnän ja langattoman viestinnän (UMTS) tule- van kehittämisen strategiaa ja toimintaperiaatteita koskevan tiedonannon, 3) neuvosto pyysi 1 päivänä joulukuuta 1997 komis- siota antamaan vuoden 1998 alkuun mennessä ja neuvoston ehdotuksen Euroopan parlamentin päätökseksi, joka mahdollistaisi asiaa koskevien suuntaviivojen laatimisen ja helpottaisi UMTS-palve- luja koskevien lupien pikaista myöntämistä voimassa olevan yhteisön lainsäädännön mukaisesti ja jossa säädettäisiin tarvittaessa ja nykyisen vastuunjaon perusteella taajuuksien koordinoidusta jakamisesta yhteisössä ja yleiseurooppalaisesta sijainninseuran- nasta; Euroopan parlamentti antoi 29 päivänä (1) EYVL C 131, 29. 4. 1998, s. 9. (2) Lausunto annettu 29. huhtikuuta 1998 (EYVL C 214, 10. 7. 1998, s. 92). (3) EYVL C. (4) Euroopan parlamentin lausunto annettu 18. kesäkuuta 1998 (EYVL C 210, 6. 7. 1998), neuvoston yhteinen kanta vahvis- tettu 24. syyskuuta 1998 ja Euroopan parlamentin päätös. (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). 4) on kehitettävä uusi innovatiivisten järjestelmien sukupolvi langattomien laajakaistaisten multimedia- palvelujen tarjontaan, joka käsittää Internetin ja muut Internet-yhteyskäytäntöön (I/P) perustuvat pal- velut sekä joustavan ja henkilökohtaisesti räätälöi- dyn palvelujen tarjonnan sekä suurten tiedonsiirto- nopeuksien tarjonnan, joihin kumpaankin liittyy kiinteiden maanpäällisten verkkojen, matkaviestin- verkkojen sekä satelliittijärjestelmien yhteiskäyttö; tämä päätös koskee satelliittijärjestelmiä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteensovitetusta valtuu- tusmenettelystä satelliittivälitteisten henkilökohtais- ten viestintäpalvelujen alalla yhteisössä 24 päivänä maaliskuuta 1997 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 710/97/EY (5) sovelta- mista; on tarve varmistaa palvelujen nopea markki- noille pääsy niiden saumattoman, maailmanlaajuisen tarjonnan ja alhaisten kustannusten saavuttamiseksi ja varmistettava innovatiivinen palvelujen tarjonta riittävän kilpailun avulla, 5) Kansainvälisen teleliiton (ITU) maailman radiohal- lintojen konferenssissa (WARC 92) määritettiin vuonna 1992 taajuusalueet tulevaisuuden yleismaail- mallisen matkaviestinjärjestelmän (Future Public Land Mobile Telecommunications System, FPLMTS) satelliittivälitteisten ja maanpäällisten osien kehittä- mistä varten (myöhemmin järjestelmälle on annettu uusi nimi IMT-2000); ITU:n päätöslauselman 212 ja vuonna 1995 pidetyn maailman radiovietintäkonfe- renssin (WRC 95) mukaan maanpäällisen osan ensimmäisen vaiheen toteutuksen on määrä käyn- nistyä vuoden 2000 tienoilla, 6) Universal Mobile Telecommunications Systemin (UMTS) käsitteen on oltava Euroopan yhteisön osalta yhteensopiva matkaviestinjärjestelmien kol- mannen sukupolven, International Mobile Telecom- munications 2000 (IMT-2000) -järjestelmän kanssa, jota ITU on kehittänyt maailmanlaajuisesti pää- töslauselmansa 212 perusteella, 7) matkaviestintä ja langaton vietintä ovt erittäin tär- keitä sekä yhteisön telealan että tietoyhteiskunnan (5) EYVL L 105, 23. 4. 1997, s. 4. 30. 10. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 333/57 8) 9) kehittämisen ja yleensä yhteisön talouden ja työlli- syyden kannalta; komissio antoi 3 päivänä joulu- kuuta 1997 vihreän kirjan televiestinnän, tiedotusvä- lineiden ja tietotekniikan lähentymisestä ja sen vai- kutuksista sääntelyyn; vihreän kirjan julkaisemista seuranneen kuulemisen perusteella komissio tarkas- telee lähentymisen vaikutuksia UMTS:ään ja ottaa erityisesti huomioon vuoteen 1999 mennessä toteu- tettavan yhteisön telealan lainsäädännön uudelleen- tarkastelun, investoinneille ja UMTS:n käyttöönotolle suotuisan ympäristön luomiseksi ja yhteisön laajuisten samoin kuin yleiseurooppalaisten ja maailmanlaajuisten pal- velujen kehittämiseksi siten, että ne kattavat mah- dollisimman laajat alueet, tarvitaan pikaisia eri- tyistoimia yhteisön tasolla; jäsenvaltioiden olisi mah- dollistettava yhteensopivien UMTS-verkkojen ja -palvelujen nopea ja koordinoitu käyttöönotto yhtei- sössä sisämarkkinaperiaatteiden perusteella ja Eu- roopan telealan standardointilaitoksen (ETSI) hy- väksymien tai kehittämien eurooppalaisten standar- dien mukaisesti, milloin niitä on käytettävissä, mukaan lukien erityisesti yhteinen, avoin ja kansain- välisesti kilpailukykyinen ilmarajapintastandardi; toisistaan poikkeavat kansalliset lait, asetukset ja hallinnolliset toimet estäisivät yhteisön laajuisten ja maailmanlaajuisten UMTS-palvelujen tarjonnan ja siihen liittyvien laitteiden vapaan liikkuvuuden, tähän alaan sovelletaan yhteisön lainsäädäntöä, mukaan lukien kilpailusäännöt, ja erityisesti direktii- vin 90/388/ETY muuttamisesta matkaviestinnän ja henkilökohtaisen viestinnän osalta 16 päivänä tam- mikuuta 1996 annettua komission direktiiviä 96/ 2/EY (1), täydellisen kilpailun toteuttamista tele- viestintämarkkinoilla pohjustavan direktiivin 90/ 388/ETY muuttamisesta 13 päivänä maaliskuuta 1996 annettua komission direktiiviä 96/19/EY (2), telepalvelualan yleisten valtuutusten ja yksittäisten toimilupien yhteisistä puitteista 10 päivänä huhti- kuuta 1997 annettua Euroopan parlamentin ja neu- voston direktiiviä 97/13/EY (3) televiestinnän yhteenliittämisestä soveltaen avoimen verkon tarjo- amisen (ONP) periaatteita yleispalvelun ja yhteentoi- mivuuden varmistamiseksi 30 päivänä kesäkuuta 1997 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 97/33/EY (4) sekä henkilötietojen käsitte- lystä ja yksityisyyden suojasta televiestinnän alalla 15 päivänä joulukuuta 1997 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 97/66/EY (5); jotka direktiivin luettelolla niistä edellytyksistä, ja 97/13/EY nojalla voidaan liittää UMTS-valtuutuk- siin, ei ole vaikutusta niihin toimenpiteisiin, joita jäsenvaltiot toteuttavat perustamissopimuksessa ja erityisesti sen 36 ja 56 artiklassa tunnustettujen yleiseen etuun liittyvien vaatimusten mukaisesti eri- tyisesti yleisen turvallisuuden osalta, mukaan lukien rikostutkinta, 10) UMTS-verkkoja tai palveluja kyseisten verkkojen välityksellä tarjoavien organisaatioiden olisi voitava päästä markkinoille ilman tarpeettomia rajoituksia tai kohtuuttomia maksuja, jotta saataisiin aikaan ja kilpailevien palvelujen dynaamiset markkinat laaja tarjonta, 11) yhteisön lainsäädännön, erityisesti Euroopan parla- mentin ja neuvoston direktiivin 97/13/EY ja komis- sion direktiivin 96/2/EY mukaisesti ensinnäkin yksit- täisiä toimilupia olisi vaadittava vain siltä osin kuin on kyse UMTS-verkkojen perustamisesta ja/tai hal- linnasta, toiseksi UMTS-toimilupien lukumäärää saa rajoittaa vain silloin, kun voidaan osoittaa taajuus- alueiden puute, ja kolmanneksi toimiluvat on myön- nettävä puolueettomin, syrjimättömin, yksityiskoh- taisin ja oikeasuhteisin perustein riippumatta siitä, ovatko yksittäiset toimilupien hakijat jo muiden järjestelmien toimivia operaattoreita, 12) toimilupien olisi mahdollistettava rajatylittävä verk- kovierailu, jota jäsenvaltioiden olisi kannustettava yhteisön laajuisten ja yleiseurooppalaisten palvelujen varmistamiseksi; Euroopan telehallintojen neuvotte- lukunnan (CEPT) / Euroopan televiestinnän säänte- lykomitean tehtävä yh- (ECTRA) kanssa olisi teistyötä UMTS:ää ajatellen; tarvittaessa voidaan eri- tyisesti antaa valtuuksia palveluja koskevan keskite- tyn menettelyn aikaansaamiseksi, 13) käyttöön varattujen taajuuksien määrä vaikuttaa suoraan markkinoilla käytävän kilpailun määrään; tämän vuoksi arvioitu kysyntä olisi otettava huo- mioon varattavien taajuuksien määrää vahvistet- taessa; on varattava ja vapautettava etukäteen riittä- västi taajuuksia matkaviestinnän multimediapalvelu- jen laajan tarjonnan ja kilpailtujen markkinoiden edistämiseksi, (1) EYVL L 20, 26. 1. 1996, s. 59. (2) EYVL L 74, 22. 3. 1996, s. 13. (3) EYVL L 117, 7. 5. 1997, s. 15. (4) EYVL L 199, 26. 7. 1997, s. 32. (5) EYVL L 24, 30. 1. 1998, s. 1. 14) taajuuksien varaaminen voidaan parhaiten hoitaa Euroopan radioviestintäkomiteassa (ERC) CEPT:n yhteydessä; olisi varmistettava, että toteutetaan ajoissa aiheelliset sääntelytoimet ERC:n päätösten täytäntöönpanemiseksi yhteisössä, jos se on tarpeen; C 333/58 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 30. 10. 98 jäsenvaltioita olisi kannustettava toimittamaan ko- missiolle säännöllisesti tietoja ERC:n toimenpiteiden täytäntöönpanosta; täydentäviä yhteisön toimia voi- daan tarvita sen varmistamiseksi, että CEPT:n pää- tökset pannaan ajoissa täytäntöön jäsenvaltioissa, 15) tarvitaan riittävästi taajuuksia, jotta voidaan edistää sellaisten markkinoiden kehittämistä, joilla tarjotaan laajaa kilpailevien matkaviestinnän multimediapalve- lujen valikoimaa; ERC teki 30 päivänä kesäkuuta 1997 päätöksen ERC/DEC/(97)07, joka koskee taa- juuskaistoja UMTS:n käyttöönottamiseksi ja joka tuli voimaan 1 päivänä lokakuuta 1997, satelliittisovelluksille 16) mainitussa ERC:n päätöksessä varataan maanpäälli- sille UMTS-sovelluksille taajuuskaistat 1900—1980 MHz, 2010—2025 MHz ja 2110—2170 MHz sekä UMTS:n taajuuskaistat 1980—2010 MHz ja 2170—2200 MHz; WARC 92 -konferenssissa määritetyiltä taajuuskaistoilta on varattava riittävästi taajuuksia kyseisen taajuus- alueen lisääntyvän käyttötarpeen mukaisesti ennen UMTS-palvelujen kaupallista käyttöönottoa; lisätaa- juuksia voidaan tarvita lähivuosina, 17) toiminnan helpottamisen ITU on lisännyt seuraavan WRC-konferenssin esi- tyslistalle taajuuksien ja UMTS:ää koskevien säänte- lykysymysten uudelleentarkastelun sekä monijärjes- telmäpäätelaitteiden ja IMT-2000:n maailmanlaajuisen verkkovierailun, jotta taajuuksia voitaisiin varata lisää vuosina 2005—2010 odotettavissa olevan kysynnän tyydyt- tämiseksi; tämän vuoksi on kehitettävä yhteisiä eurooppalaisia näkemyksiä ja edistettävä niitä maail- manlaajuisesti niin, että tähän työhön osallistuvat kaikki ne, joiden etua asia koskee, 18) taajuuksien saatavuus, asianmukainen hinnoittelu, kattavuus ja laatu tulevat olemaan UMTS:n kehityk- sen keskeisiä tekijöitä; taajuuksien hinnoittelumene- telmä ei saisi vaikuttaa haitallisesti markkinoiden kilpailurakenteeseen, siinä olisi otettava huomioon yleinen etu ja varmistettava taajuuksien tehokas käyttö arvokkaana resurssina, 19) operaattoreiden välistä erityistä yhteistyötä saate- taan tarvita, jotta palveluja voidaan tarjota myös harvaan asutuilla alueilla; tämä päätös ei estä jäsen- valtioita määräämästä niiden alueella toimiluvan saaneiden operaattorien välisistä asianmukaisista verkkovierailun muodoista, jotka ovat tarpeen tasa- painoisen ja syrjimättömän kilpailun varmistami- seksi, 20) komissio on antanut ehdotuksen liitettävistä telelait- teista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuo- roisesta tunnustamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi, jolla muutetaan telepääte- laitteista ja satelliittimaa-asemalaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnusta- misesta 12 päivänä helmikuuta 1998 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 98/ 13/EY (1); ETSI:ssä kehitetyt ja direktiivillä 98/13/EY vahvistetut asianmukaiset yhdenmukaistetut stan- dardit takaavat päätelaitteiden vapaan liikkuvuuden myös UMTS-päätelaitteiden osalta, 21) toisen sukupolven matkaviestinjärjestelmät määritel- tiin alun perin jotka varataan taajuusalueista, yleiseurooppalaisen yleisen solukkojärjestelmäisen digitaalisen maanpäällisen matkaviestinliikenteen yh- teen sovitettuun käyttöönottoon yhteisössä 25 päi- vänä kesäkuuta 1987 annetussa neuvoston direktii- vissä 87/372/ETY (2) toimiviksi 900 MHz:n taajuus- kaistoilla; DCS-1800:n on katsottava kuuluvan GSM-perheeseen ja siten toiseen sukupolveen; yhtei- sön olisi hyödynnettävä digitaalisen matkaviestintek- niikan nykysukupolven, erityisesti GSM:n, Euroo- passa ja muualla maailmassa saavuttamaa menestys- tä ja otettava huomioon UMTS:n ja toisen sukupol- ven järjestelmien yhteentoimivuus; UMTS:n markki- noilla ei yhteisön lainsäädännön perusteella pitäisi syrjiä GSM-operaattoreita eikä uusia markkinatu- lokkaita; UMTS:ää tulisi kehittää yhdessä saumatto- massa ympäristössä mukaan lukien täysi verkkovie- railu GSM:n kanssa sekä UMTS-verkostojen maan- päällisten ja satelliittiperustaisten osien kesken, mikä todennäköisesti edellyttää monipäätelaitteita, kuten GSM- ja UMTS-järjestelmissä ja molempien jär- jestelmien käyttämillä taajuuskaistoilla toimivia pää- telaitteita sekä maanpäällisin ja satelliittiperustaisin osin toimivia päätelaitteita, 22) on tärkeää, että UMTS-verkot tarjoavat turvallista ja luotettavaa viestintää sekä takaavat korkean tur- vatason, myös suojan vilpillistä käyttöä vastaan, joka on vähintään yhteismitallinen toisen sukupol- ven matkaviestinnän kanssa, 23) UMTS:llä pyritään maailmanlaajuisille markkinoille; olisi vahvistettava yhteinen eurooppalainen UMTS- standardi, jota olisi ehdotettava ITU:n kehittämän lisää IMT 2000 -perheen osaksi, koska tämä UMTS:n mahdollisuuksia päästä Euroopan ulko- puolisille markkinoille; yhteisössä on tämän vuoksi (1) EYVL L 74, 12. 3. 1998, s. 1. (2) EYVL L 196, 17. 7. 1987, s. 85. 30. 10. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 333/59 noudatettava ITU:n asettamia määräaikoja ja otet- tava huomioon lopulliset ITU:n tekniset edellytyk- set, missio, jota avustaa komitea, toimii tiiviissä yh- teistyössä asiaankuuluvien ulkopuolisten elinten kanssa, 24) pääsääntönä on jatkossakin standardien soveltami- nen vapaaehtoisesti, mutta se voidaan tehdä pakolli- seksi, kun se on rajapintojen kannalta tarpeen ja kun on välttämätöntä varmistaa matkaviestinverk- kojen ja -palvelujen yhteentoimivuus ja helpottaa niiden verkkovierailua; sääntelyä helpottaa se, että standardointielimet, kuten ETSI, vahvistavat yhden- mukaistetut standardit, 25) komissio antoi teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä 28 päivänä maaliskuuta 1983 annetun neuvoston direktiivin 83/189/ETY (1) ja standardoin- nista tietotekniikassa ja televiestinnässä 22 päivänä joulukuuta 1986 tehdyn neuvoston päätöksen 87/ 95/ETY nojalla ETSI:lle vuonna 1995 yleiset stan- dardointivaltuudet UMTS:ään liittyvissä asioissa (2) ja voi tulevaisuudessa antaa lisävaltuuksia, 26) langattomaan tietoyhteiskuntaan siirtymisessä olisi otettava huomioon sosiaaliset ja yhteiskunnalliset vaikutukset; UMTS:n ja siihen liittyvien standardien kehittäminen olisi sovitettava yhteen sitä lähellä ole- vien hankkeiden kanssa, joita ovat esimerkiksi yhtei- sön tietoyhteiskunnan kehittäminen, UMTS-tekniikoihin liittyvän koulutuksen tukemi- nen, iäkkäiden henkilöiden ja vammaisten osallistu- mismahdollisuudet ja matkaviestinnän mahdollisten terveyshaittojen tutkimus, laajuisen 27) yhteisön yritysten olisi voitava saada täysi hyöty kansainvälisistä kauppasopimuksista, kuten Maail- man kauppajärjestössä (WTO) allekirjoitetuista so- pimuksista, mukaan lukien tullisopimukset, kuten Istanbulin yleissopimus ja tietotekniikkasopimus henkilökohtaisista tavaroista ja ammatinharjoitta- misvälineistä kannettavien tullien poistamisesta, ja niille on tehokas markkinoillepääsy WTO:n jäsenmaita sitovin ehdoin ja edellytyksin, lukien yhtäläinen kohtelu kansallisella mukaan tasolla; komissio voi toteuttaa kaikki tarvittavat toimet kansainvälisten sopimusten täytäntöönpane- miseksi; kyseisiä toimia saattaa olla tarpeen täyden- tää kahden- tai monenvälisillä erityissopimuksilla ja jotka komissio voi aloittaa neu- neuvotteluilla, vostolta saatavien valtuutusten perusteella, turvattava 28) täytäntöönpanossa komissiota tämän päätöksen avustaa direktiivillä 97/13/EY perustettu toimilupa- komitea; tämän päätöksen täytäntöönpanossa ko- (1) EYVL L 109, 26. 4. 1983, s. 8, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission päätöksellä 96/139/EY (EYVL L 32, 10. 2. 1996, s. 31). (2) EYVL L 36, 7. 2. 1987, s. 31. OVAT TEHNEET SEURAAVAN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Tavoite Tämän päätöksen tavoitteena on edistää yhteensopivien UMTS-verkkojen ja -palvelujen pikaista ja koordinoitua käyttöönottoa yhteisössä sisämarkkinaperiaatteiden mu- kaisesti ja kaupallisen kysynnän perusteella. 2 artikla Määritelmä Tässä päätöksessä tarkoitetaan yleismaailmallisella mat- kaviestin- ja langattomien viestimien järjestelmällä (Uni- versal Mobile Telecommunications System, UMTS) mat- kaviestinjärjestelmien kolmatta sukupolvea, jonka välityk- sellä voidaan tarjota erityisesti innovatiivisia multimedia- palveluja paremmin kuin toisen sukupolven järjestelmien kuten GSM:n välityksellä ja jossa käytetään sekä maan- päällisiä että satelliittiperustaisia osia. Kyseisen järjestel- män on vähintäänkin pystyttävä tukemaan liitteessä I mainittuja ominaisuuksia. 3 artikla Koordinoitu hyväksymismenettely 1. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimet, joilla mahdollistetaan direktiivin 97/13/EY 10 ar- tiklan mukaisesti UMTS-palvelujen koordinoitu käyt- töönotto niiden alueella asteittain viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2002, ja niiden on erityisesti toteutettava UMTS:ää koskeva valtuutusjärjestelmä viimeistään 1 päi- vänä tammikuuta 2000. 2. Jäsenvaltioille voidaan pyynnöstä myöntää valtuu- tusjärjestelmän ja UMTS-palvelujen käyttöönoton toteut- tamiseen 1 kohdassa tarkoitettuihin määräaikoihin enin- tään 12 kuukauden lisäaika, joka on perusteltu kyseisten jäsenvaltioiden poikkeuksellisten teknisten vaikeuksien vuoksi niiden käyttämien taajuuksien mukauttamisessa. Pyyntö on esitettävä ennen 1 päivää tammikuuta 2000. Komissio arvioi esitetyt pyynnöt ja tekee perustellun päätöksen kolmen kuukauden kuluessa. Toimitetut tiedot annetaan pyynnöstä asianomaisten käytettäväksi ottaen huomioon liikesalaisuuksien ja turvallisuutta koskevien salaisuuksien suojaan liittyvät perustellut edut. C 333/60 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 30. 10. 98 Valtuutusjärjestelmiensä valmistelussa ja soveltami- 3. sessa jäsenvaltioiden on yhteisön lainsäädännön mukai- sesti huolehdittava siitä, että UMTS:n tarjonta tapahtuu: — taajuuskaistoilla, jotka on yhdenmukaistettu CEPT:ssä 5 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti, — mahdollisten ETSI:ssä UMTS:ää varten hyväksyttyjen tai kehitettyjen, varsinkin yhteistä, avointa ja kansain- ilmarajapintaa koskevien välisesti kilpailukykyistä standardien mukaisesti. Jäsenvaltioiden on huolehdit- tava siitä, että järjestelmille myönnettävät toimiluvat antavat mahdollisuuden jäsenvaltioiden rajat ylittä- vään verkkovierailuun yhteisössä. Radiotaajuuksien tehokkaan käytön varmistamisen 4. perusteella voi olla tarpeen rajoittaa valtuutettujen UMTS-järjestelmien määrää jäsenvaltioissa, jos direktiivin 97/13/EY 17 artiklan menettelyn mukaisesti yhdessä CEPT:n kanssa on todettu, että mahdolliset järjestelmä- tyypit ovat yhteensopimattomia; tällöin jäsenvaltioiden on koordinoitava menettelynsä, jotta yhteisössä hyväksy- tään yhteensopivat UMTS-järjestelmätyypit. Jos komissio tai jokin jäsenvaltio toteaa, ettei 4. CEPT:n alaisille ECTRA:lle tai ERC:lle annettuihin val- tuutuksiin perustuva työ edisty määritellyn aikataulun mukaisesti, se voi 3 kohdasta huolimatta antaa asian käsiteltäväksi toimilupakomitealle, joka tekee päätök- sensä direktiivin 97/13/EY 17 artiklassa säädetyn menet- telyn mukaisesti. 6 artikla Yhteistyö ETSI:n kanssa Komissio toteuttaa kaikki tarvittavat toimet yhteistyössä ETSI:n kanssa edistääkseen yhteistä avointa standardia keskenään yhteensopivien UMTS-palvelujen tarjoamiseksi kaikkialla Euroopassa markkinoiden vaatimusten mukai- sesti ottaen huomioon tarpeen ehdottaa ITU:lle yhteistä standardia sen maailmanlaajuiseksi IMT-2000-suosituk- seksi. 7 artikla Komitea 4 artikla Tämän päätöksen täytäntöönpanossa komissiota avustaa direktiivin 97/13/EY 14 artiklalla perustettu toimilupako- mitea. Verkkovierailua koskevat oikeudet ja velvollisuudet 1. Jäsenvaltioiden on kannustettava UMTS-verkkoja tarjoavia organisaatioita neuvottelemaan keskenään keskinäisistä rajat ylittävistä verkkovierailusopimuksista saumattoman yhteisön laajuisen palvelujen tarjonnan tur- vaamiseksi. 2. Jäsenvaltiot voivat tarvittaessa toteuttaa toimia har- vaan asuttujen alueiden kattamiseksi yhteisön oikeuden mukaisesti. 5 artikla Yhteistyö CEPT:n kanssa 1. Komissio antaa direktiivin 97/13/EY 16 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti CEPT:n alaisille ERC:lle ja ECTRA:lle valtuudet muun muassa taajuuksien käytön yhdenmukaistamiseksi. Valtuutuksissa määritellään suori- tettavat tehtävät ja aikataulu. Ensimmäisten valtuutuksien aikataulu on 2. teessä II. liit- Kun valtuutuksissa määritellyt tehtävät on suori- 3. tettu, päätetään direktiivin 97/13/EY 17 artiklassa sääde- tyn menettelyn mukaisesti, sovelletaanko yhteisössä val- tuuksien mukaisesta työstä saatuja tuloksia. 8 artikla Tietojen vaihto 1. Komissio tiedottaa komitealle säännöllisesti tele- viestintäpalveluja tai -verkkoja tarjoavien organisaatioi- den, käyttäjien, kuluttajien, laitevalmistajien ja ammatti- järjestöjen edustajien kanssa käytyjen neuvottelujen tuloksista. Komitean on edistettävä yhteisön televiestintäpolitii- 2. kan mukaisesti tietojen vaihtoa jäsenvaltioiden ja komis- sion välillä UMTS-palveluja koskevista valtuutuksista ja siitä, miten valtuutusten myöntämistä koskevia sääntely- toimia on kehitetty. 9 artikla Kansainväliset näkökohdat 1. Komissio toteuttaa kaikki tarvittavat toimet helpot- taakseen UMTS-palvelujen käyttöönottoa ja UMTS-lait- teiden vapaata liikkuvuutta kolmansissa maissa. 2. Tätä varten komissio pyrkii UMTS:ään sovelletta- vien kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoon ja eri- tyisesti tekee tarvittaessa neuvostolle ehdotuksia sopivista valtuuksista, jotka koskevat neuvotteluja kahden- ja monenvälisistä sopimuksista kolmansien maiden ja kan- sainvälisten järjestöjen kanssa. Neuvosto tekee päätök- sensä määräenemmistöllä. 30. 10. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 333/61 Tämän artiklan nojalla toteutettavat toimenpiteet 3. eivät vaikuta asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten mukaisiin yhteisön ja jäsenvaltioiden velvoitteisiin. 13 artikla Täytäntöönpano 10 artikla Ilmoittaminen Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimen- piteet lainsäädännön avulla tai hallinnollisin toimin tässä päätöksessä säädettyjen tai tämän päätöksen mukaisesti päätettyjen toimien täytäntöön panemiseksi. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle sen vaatimat tiedot, joiden perusteella se voi todentaa tämän päätök- sen täytäntöönpanon. 14 artikla Kesto 11 artikla Luottamuksellisuus Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä, ja se on voi- massa neljä vuotta kyseisestä päivästä. Tämän päätöksen mukaisiin tietoihin sovelletaan direktii- vin 97/13/EY 20 artiklan säännöksiä. 15 artikla Osoitus 12 artikla Kertomus Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Komissio seuraa UMTS:n alalla tapahtuvaa kehitystä ja antaa kahden vuoden kuluessa päätöksen tekemisestä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän päätöksen mukaisesti toteutettujen toimien tehok- kuudesta. Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja Tehty. C 333/62 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 30. 10. 98 LIITE I OMINAISUUDET, JOITA UMTS:N ON PYSTYTTÄVÄ TUKEMAAN Järjestelmältä edellytettävät ominaisuudet erityyppisten palvelujen tarjoamiseksi 1. Multimediaominaisuudet; täyttä liikkuvuutta ja rajoitettua liikkuvuutta tarjoavat sovellukset eri maan- tieteellisillä alueilla yli sen, mihin GSM:n kaltaiset toisen sukupolven järjestelmät pystyvät. 2. Tehokas pääsy Internetiin, organisaatioiden sisäisiin verkkoihin (Intranet) ja muihin Internet-proto- kollaan (I/P) perustuviin palveluihin. 3. Korkealaatuinen puheen siirto, joka vastaa kiinteiden verkkojen laatutasoa. 4. Palvelujen siirrettävyys, mikäli aiheellista, erillisten UMTS-ympäristöjen kesken (esim. julkinen/yksityi- nen/yritykset; kiinteä/matkaviestin). 5. Toiminta yhdessä saumattomassa ympäristössä, mukaan lukien täydellinen verkkovierailu GSM- verkoissa sekä UMTS-verkkojen maanpäällisten ja satelliittivälitteisten osien välillä. Radioliityntäverkot — Uusi maanpäällinen ilmarajapinta, jonka avulla on pääsy kaikkiin palveluihin, mukaan lukien paketti- muotoinen tiedonsiirto, ja joka tukee epäsymmetristä liikennettä sekä tarjoaa tarpeen mukaisen taajuuskaistan/tiedonsiirtonopeuden yhdenmukaistetuilla taajuuskaistoilla. — Taajuuksien kokonaisuudessaan tehokas käyttö, mukaan lukien parilliset ja parittomat taajuudet. Ydinverkko — Puhelujen käsittely, palvelujen valvonta sekä sijainnin ja liikkuvuuden hallinta, mukaan lukien täydelli- nen verkkovierailutoiminne, jotka perustuvat nykyisten ydinverkkojärjestelmien kehittymiseen, esimer- kiksi kehittyneeseen GSM-ydinverkkoon, ottaen huomioon matkaviestinverkkojen ja kiinteiden verkko- jen yhdentymisen. LIITE II Aikataulu Helmikuun 1999 lopusta lähtien annetaan valtuudet CEPT:lle lisätaajuuksien varaamiseksi, mukaan lukien lisätaajuudet WARC 92 -konferenssissa FPLMTS:lle varattujen taajuuksien ohella UMTS:ää varten. Helmikuusta 1999 alkaen annetaan CEPT:lle valtuudet luoda keskitetty menettely, jota käytetään tarvit- taessa palvelujen tarjontaa koskevissa valtuutuksissa. 30. 10. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 333/63 NEUVOSTON PERUSTELUT I JOHDANTO 1. Komissio esitti 11. helmikuuta 1998 ehdotuksen Euroopan päätökseksi kolmannen sukupolven matkaviestinnän ja langattoman viestinnän (UMTS) koordinoidusta käyt- töönotosta Euroopan yhteisössä. 2. Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä 18. kesäkuuta 1998 ja talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 29. huhtikuuta 1998. Alueiden komitea on lisäksi antanut lausunnon kyseisestä ehdotuksesta (16. syyskuuta 1998). 3. Neuvosto vahvisti 24. syyskuuta 1998 yhteisen kannan Euroopan yhteisön perustamisso- pimuksen 189 b artiklan mukaisesti. II TAVOITE Päätöksen tavoitteena on edistää nykyisen yhteisön lainsäädännön puitteissa kolmannen sukupolven matkaviestinnän ja langattoman viestinnän verkkojen ja palvelujen nopeata ja koordinoitua käyttöönottoa. Kyseessä ovat erityisesti langattomat laajakaistaiset multimedia- palvelut, joita tarjotaan etenkin Internetissä, joustavat ja henkilökohtaisesti räätälöidyt palvelut, jotka tukevat suuria tiedonsiirtonopeuksia kiinteiden maanpäällisten verkkojen ja matkaviestinverkkojen sekä satelliittijärjestelmien yhteiskäytön avulla. III YHTEISEN KANNAN ERITTELY A. Yleisiä huomioita Yhteinen kanta on pääsääntöisesti sopusoinnussa komission ehdotuksen ja parlamentin omaksuman kannan kanssa. Kun neuvosto on katsonut tarpeelliseksi tehdä komission ehdotukseen muutoksia ja kun se on päättänyt suhtautumisestaan Euroopan parlamentin tarkistuksiin, sen pyrkimyk- senä on pääasiallisesti ollut: — täsmentää tiettyjen säännösten soveltamisala — saada tekstiin enemmän joustavuutta, jotta voitaisiin ottaa huomioon eri tilanteet sekä valtuutusten myöntämisestä vastaavien kansallisten viranomaisten työn moni- mutkaisuus — saattaa uuden päätöksen määräykset parempaan sopusointuun televiestinnän alalla jo voimassa olevan yhteisön lainsäädännön kanssa — selkeyttää ja yksinkertaistaa päätöksen sanamuotoa. B. Erityisiä huomioita 1. Komission ehdotukseen tehdyt pääasialliset muutokset a) K o o r d i n o i t u k ä y t t ö ö n o t t o j ä s e n v a l t i o i s s a (3 artikla) 3 artiklan tekstiin on lisätty joustavuutta, jotta jäsenvaltiot voisivat asianmukai- sesti vapauttaa tuleville matka- ja langattomille viestintäpalveluille varattavat taajuusalueet. Siten jäsenvaltioille voidaan myöntää enintään 12 kuukauden lisäaika hyväksymisjärjestelmän ja UMTS-palvelujen käyttöönoton toteuttamista koskeviin määräaikoihin 1. 1. 2000 ja 1. 1. 2002, mikäli niillä on poikkeuksellisia vaikeuksia käyttämiensä taajuuksien mukauttamisessa (2 kohta). On myös huomattava, että kyseisen artiklan 1 kohtaa on hieman muutettu, jotta siitä kävisivät paremmin ilmi telepalvelualan yleisten valtuutusten ja yksittäisten C 333/64 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 30. 10. 98 toimilupien yhteisistä puitteista annetusta direktiivistä (1) johtuvat velvollisuudet (ilmauksen ’UMTS-palvelujen koordinoitu käyttöönotto asteittain’ käyttäminen). b) U M T S : n o m i n a i s u u d e t (2 artikla ja liite I) Neuvosto on parlamentin tavoin säilyttänyt luettelon ominaisuuksista, jotka UMTS:llä on vähintään oltava. Se on kuitenkin muuttanut liitteessä I olevan luettelon sanamuotoa Euroopan telealan standardointilaitoksen viimeaikaisten töiden perusteella, ja se korostaa lisäksi johdanto-osan yhdessä (22) kappaleessa, miten tärkeää UMTS-verkkojen kannalta on, että niiden tuottamat viestintäpalve- lut ovat varmoja, luotettavia ja turvallisuudeltaan korkeatasoisia. Lisäksi neuvosto ei ole katsonut tarpeelliseksi määritellä päätelaitteita, koska tämä ala olisi sen käsityksen mukaan jätettävä markkinavoimille. Se mainitsee kuitenkin johdanto-osan (21) kappaleessa, millaista kehitystä se pitää sopivim- pana tässä suhteessa. c) S i j a i n n i n s e u r a n t a a k o s k e v a t o i k e u d e t j a v e l v o l l i s u u d e t (4 ar- tikla) Neuvosto katsoi, että tavoite turvata saumaton yhteisön laajuinen palvelu olisi normaalioloissa saavutettavissa pelkästään markkinavoimien ansiosta, ja se piti- kin riittävänä sitä, että jäsenvaltiot kannustavat UMTS-verkkoja tarjoavia organi- saatioita neuvottelemaan asianmukaisista sijainninseurantasopimuksista. d) Y h t e i s t y ö C E P T : n k a n s s a (5 artikla) Neuvoston säilyttämä sanamuoto perustuu satelliittivälitteisiä henkilökohtaisia viestintäpalveluja koskevassa Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä 710/97/EY (2) samasta asiasta omaksuttuun ratkaisuun, koska tällainen ratkaisu toisi enemmän joustavuutta CEPT:lle annettavien valtuuksien laatimiseen. 2. Neuvoston kanta Euroopan parlamentin tarkistuksiin a) Y h t e i s e e n k a n t a a n k o k o n a a n t a i o s a k s i h y v ä k s y t y t t a r k i s t u k - s e t Neuvosto hyväksyi tarkistukset n:o 1, 5, 8, 9 ja 11 muuttaen eräissä tapauksissa hieman niiden sanamuotoa (3). Neuvosto hyväksyi myös johdanto-osan 16 kappaleeseen liittyvän tarkistuksen n:o 3 ensimmäisen osan. Koska neuvosto oli katsonut parhaaksi poistaa kyseises- tä johdanto-osan kappaleesta viittauksen tiettyihin taajuusalueisiin, tarkistuksen toinen osa muuttui tarkoituksettomaksi, eikä sitä näin ollen voitu ottaa mukaan. Euroopan parlamentti toivoi tarkistuksen 6 osalta täsmennettävän, että jäsenval- tioiden olisi myönnettävä UMTS-palvelujen valtuutukset yhteisön lainsäädännön mukaisesti, ja tämä otettiin huomioon 3 artiklan 3 kohdan uudessa sanamuo- dossa. Tarkistus n:o 7 on periaatteessa otettu 3 artiklan 4 kohdan uuteen sanamuotoon, joka on mukautettu yleisten valtuutusten ja yksittäisten toimilupien yhteisistä puitteista annetun direktiivin 10 artiklan tekstiin. b) H y l ä t y t t a r k i s t u k s e t Neuvosto ei hyväksynyt tarkistuksia n:o 4 ja 10 ja yhtyi näin komission kantaan. (1) Direktiivi 97/13/EY (EYVL L 117, 7. 5. 1997, s. 15). (2) EYVL L 105, 23. 4. 1997, s. 4. (3) Tarkistukset koskevat johdanto-osan 10 kappaletta, 2 ja 9 artiklaa sekä liitettä I


title: Rozhodnutie Rady z 24. septembra 1998 o vykonávaní činností týkajúcich sa stratégie spoločenstva pre prístup na trh zo strany Komisie

eurovoc_concepts:
EU action
advisory committee (EU)
common commercial policy
market access
third country

formats: html pdf print

text: 11/zv. 29 SK Úradný vestník Európskej únie 207 31998D0552 L 265/31 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV 30. 9. 1998 ROZHODNUTIE RADY z 24. septembra 1998 o vykonávaní činností týkajúcich sa stratégie spoločenstva pre prístup na trh zo strany Komisie (98/552/ES) RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, — zisťovanie a rozbor prekážok prístupu na trh v tretích kraji- nách, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva a najmä na jej článok 113, so zreteľom na návrh Komisie (1), keďže spoločná obchodná politika by nebola úplná, keby nebola sprevádzaná zvláštnymi činnosťami na úrovni spoločenstva sme- rujúcimi na odstránenie obchodných prekážok; keďže nové obchodné príležitosti pre priemysel spoločenstva na svetovom trhu by preto mali byť podporované politikou spo- ločenstva pre prístup na trh smerujúci k odstráneniu obchodných prekážok; keďže túto politiku treba podporovať zvláštnymi činnosťami na zistenie obchodných prekážok a spôsobov, ako ich odstrániť; — zriaďovanie a vývoj databáz a koordinácia a šírenie informá- cií o obchodných prekážkach a o regulácii trhu na medziná- rodnej a vnútroštátnej úrovni, — štúdie, ktoré sa týkajú najmä plnenia záväzkov plynúcich z medzinárodných obchodných dohôd s tretími krajinami alebo v súvislosti s prípravou rokovaní, — organizovanie seminárov a podobných fór pre podniky, tvorba a šírenie štúdií, informačných materiálov, publikácií a letákov o všetkých právnych a ekonomických aspektoch odstraňovania obchodných bariér. keďže na dosiahnutie tohto cieľa treba prijať pravidlá stanovujúce základné ciele, ktoré má Komisia sledovať, ako aj prostriedky na ich dosahovanie, 2. Komisia zabezpečuje pri vykonávaní činností podľa odseku 1 súlad jednotlivých takto prijatých činností s rôznymi aspektmi ostatných politík spoločenstva. ROZHODLA TAKTO: Článok 1 Článok 2 1. Pri realizácii stratégie spoločenstva pre prístup na trh uskutoč- ňuje Komisia tieto činnosti: (1) Ú. v. ES C 316, 25. 10. 1996, s. 12. Na vykonávanie činností uvedených v tomto rozhodnutí má Komisia potrebné finančné prostriedky. Komisia preto zahrnie do bežných rozpočtových postupov ročné návrhy finančných požiadaviek na činnosti uvedené v článku 1. 208 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 29 Článok 3 Pri vykonávaní činností uvedených v článku 1 pomáha Komisii poradný výbor zložený zo zástupcov členských štátov, ktorému predsedá zástupca Komisie. Zástupca Komisie predloží výboru návrh opatrení, ktoré majú byť prijaté. Výbor zaujme stanovisko k návrhu v lehote, ktorú môže predseda stanoviť podľa naliehavosti veci, prípadne hlasovaním. Stanovisko sa uvedie do zápisnice; okrem toho má každý členský štát právo požiadať, aby bol v tejto zápisnici uvedený jeho postoj. Komisia prihliadne čo najviac k stanovisku, ktoré doručil výbor. Oznámi výboru spôsob, akým vzala toto stanovisko na vedomie. V Bruseli 24. septembra 1998 Za Radu Predseda N. MICHALEK