title: 98/561/EG: Aanbeveling van de Raad van 24 september 1998 betreffende Europese samenwerking ter waarborging van de kwaliteit in het hoger onderwijs

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text: L 270/56 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 10. 98 AANBEVELING VAN DE RAAD van 24 september 1998 betreffende Europese samenwerking ter waarborging van de kwaliteit in het hoger onderw¶s (98/561/EG) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 126 en 127, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comit(cid:130) (1), Gezien het advies van het Comit(cid:130) van de Regio’s (2), Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (3), (1) (2) (3) Overwegende dat alle lidstaten ernaar streven de kwaliteit van onderw¶s en opleiding te waarborgen en dat van de Gemeenschap verwacht wordt dat z¶ een b¶drage levert aan deze permanente inspan- ning door samenwerking tussen de lidstaten aan te moedigen en zo nodig door hun activiteiten te ondersteunen en aan te vullen, met volledige eerbiediging van de verantwoordel¶kheid van de lidstaten voor de inhoud van het onderw¶s en de opzet van het onderw¶s- en opleidingsstelsel, en van hun culturele en taalkundige verscheidenheid; Overwegende dat de Raad in z¶n conclusies van 25 november 1991 (4) heeft aangegeven dat de verbete- ring van de kwaliteit van het hoger onderw¶s een gemeenschappel¶ke zorg is van alle lidstaten en alle instellingen voor hoger onderw¶s in de Euro- pese Gemeenschap; dat, gelet op de verscheiden- heid van de op nationaal niveau gebruikte methoden, de op nationale schaal verworven erva- ring aangevuld kan worden met ervaringen op Europese schaal, met name verzameld in het kader van proefprojecten voor het opzetten van samen- werking op dit terrein dan wel ter versterking van bestaande samenwerking; Overwegende dat in de reacties op het memo- randum van de Commissie over hoger onderw¶s er onder meer op wordt gewezen dat de kwaliteit op alle niveaus en in alle sectoren gegarandeerd moet worden, waarb¶ hoogstens de doelstellingen, methoden en eisen per instelling verschillend kunnen z¶n; dat men over het algemeen positief staat tegenover de invoering van doeltreffende en aanvaardbare methoden van kwaliteitsbeoordeling (1) PB C 19 van 21. 1. 1998, blz. 39. (2) PB C 64 van 27. 2. 1998, blz. 63. (3) Advies van het Europees Parlement van 18 november 1997 (PB C 371 van 8. 12. 1997, blz. 33), gemeenschappelijk stand- punt van de Raad van 26 februari 1998 (nog niet verschenen in het Publicatieblad) en besluit van het Europees Parlement van 28 mei 1998 (nog niet verschenen in het Publicatieblad). (4) PB C 321 van 12. 12. 1991, blz. 2. (4) (5) (6) (7) die rekening houden met Europese en internatio- nale ervaringen, en met de mogel¶kheid tot samen- werking; systemen Overwegende dat een door de Commissie verrichte studie over de situatie op het gebied van kwaliteits- beoordeling in de lidstaten heeft uitgewezen dat de nieuwe kwaliteitsbeoordeling van bepaalde elementen gemeen hebben en dat de twee proefprojecten die daarna z¶n uitgevoerd, gebaseerd z¶n op die aan de bestaande nationale systemen ontleende elementen; dat in deze proefprojecten een gemeenschappel¶ke methode met succes is toegepast en daarb¶ gebleken is dat alle actoren op dit gebied voorstander z¶n van een voortdurende uitwisseling van ervaringen die zowel de verschei- denheid van de nationale beoordelingstradities als het belang van kwaliteitsbeoordeling aantonen; Overwegende dat, gezien de grote verscheidenheid van de onderw¶sstelsels in de Gemeenschap, onder het in deze aanbeveling gebruikte begrip „hogeron- derw¶sinstelling” moet worden verstaan alle soorten instellingen die kwalificaties of titels van dit niveau verlenen, ongeacht hun benaming in de lidstaten; dat deze omschr¶ving wordt gebruikt in Socrates- het besluit programma; instelling van het tot Overwegende dat de hogeronderw¶sinstellingen moeten voldoen aan de nieuwe onderw¶s- en maat- schappel¶ke eisen die een mondiale „kennismaat- schapp¶” stelt en moeten inspelen op de daarmee gepaard gaande ontwikkelingen; dat z¶ zich daarom inspannen om het vereiste kwaliteitsniveau in voorkomend van hun diensten te verbeteren; geval door middel van nieuwe initiatieven (per instelling of op basis van samenwerking in het kader van verenigingen van hogeronderw¶sinstel- lingen) die gericht z¶n op het verhogen van de kwaliteit van het onderw¶s en de vorming; Overwegende dat de veranderingen op technolo- gisch en economisch gebied en de gevolgen daarvan voor de arbeidsmarkt, de hogeronderw¶sin- stellingen voor nieuwe uitdagingen stellen en dat de lidstaten zich door de uitdagingen als gevolg van de openstelling van de wereldmarkt en door de steeds groter wordende toeloop van studenten naar de hogeronderw¶sinstellingen voor de taak gesteld zien hun hogeronderw¶sstelsels en de banden daarvan met de staat en de samenleving zodanig te vastgehouden aan de organiseren dat wordt 7. 10. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 270/57 bestaande academische normen, de onderw¶sdoel- stellingen, de kwaliteitsnormen, de autonomie en/ of de onafhankel¶kheid, naar gelang van de speci- fieke structuren in iedere lidstaat, van de hogeron- aan de noodzaak derw¶sinstellingen alsmede verantwoording af te leggen aan het publiek en het van informatie te voorzien; (12) Overwegende dat de lidstaten een exclusieve verantwoordel¶kheid dragen voor de organisatie, structuur en — binnen hun begrotingslimieten — financiering van hun hogeronderw¶sstelsels, en overwegende dat de hogeronderw¶sinstellingen autonoom en/of onafhankel¶k z¶n, naar gelang van de specifieke structuren in iedere lidstaat, (8) (9) Overwegende dat het debat rond de mededeling van de Commissie van 13 februari 1994 heeft aangetoond kwaliteitsbewakingssystemen kunnen b¶dragen tot de wederz¶dse erkenning van academische of beroepskwalificaties op commu- nautair niveau; dat Overwegende dat het Witboek van de Commissie over „Groei, concurrentievermogen en werkgele- genheid”, het Witboek „Onderw¶zen en leren — Naar een cognitieve samenleving”, alsmede het Groenboek „Onderwijs — Opleiding — Onder- zoek, de belemmeringen voor transnationale mobi- liteit” aantonen dat kwaliteitsonderw¶s van belang is voor de werkgelegenheid en de groei in de Gemeenschap en om concurrerend te kunnen z¶n op mondiaal niveau; dat in bovengenoemde publi- caties het verband wordt belicht tussen de sociale en culturele functies van onderw¶s en opleiding, enerz¶ds, en de economische functies daarvan, anderz¶ds, en dat daarin derhalve de vele aspecten van het begrip kwaliteit aan bod komen; dat duidel¶k bl¶kt dat doorzichtige onderw¶sstelsels een noodzakel¶ke voorwaarde vormen voor trans- nationale mobiliteit; transnationale mobiliteit” (10) Overwegende dat het bevorderen van de mobiliteit een van de doelstellingen is van de communautaire samenwerking op het gebied van onderw¶s en opleiding; dat het Groenboek van de Commissie „Onderw¶s — Opleiding — Onderzoek, de belem- meringen voor een analyse bevat van de belangr¶kste juridische, admi- nistratieve en concrete belemmeringen waarmee studenten die in een andere lidstaat willen studeren worden geconfronteerd, alsmede voorstellen voor maatregelen om de mobiliteit te verbeteren terw¶l daarin voorts wordt benadrukt dat dit soort mobili- teit b¶draagt aan onderw¶s van hoge kwaliteit dat de betrokkenen in staat te concurreren en optimaal gebruik te maken van de mogel¶kheden van het vr¶e verkeer binnen de Gemeenschap; internationaal stelt (11) Overwegende dat de grootte, de structuur en de financiering van de hogeronderw¶sstelsels in de lidstaten onderling verschillen en dat de doelstel- lingen van deze stelsels zich voortdurend bl¶ven ontwikkelen; dat in sommige lidstaten het hoger- onderw¶sstelsel universiteiten en andere instel- lingen voor — vaak beroepsgericht — hoger onderw¶s omvat; en dat opzet en reikw¶dte van, evenals methoden voor de kwaliteitsbeoordeling door elke lidstaat afzonderl¶k worden vastgesteld en dat z¶ aan gew¶zigde omstandigheden en/of structuren kunnen worden aangepast; I. BEVEELT de lidstaten AAN: A. transparante systemen voor kwaliteitsbeoordeling te ondersteunen en, te in voorkomend geval, ontwikkelen, met de volgende doelstellingen: — het bewaken van de kwaliteit van het hoger onderw¶s in de economische, maatschappe- l¶ke en culturele context van hun land, reke- ning houdend met de Europese dimensie en met de snel veranderende wereld; — het helpen en stimuleren van de hogeronder- w¶sinstellingen om met behulp van passende maatregelen, met name kwaliteitsbeoordeling, de kwaliteit van het onderw¶s en de vorming, alsmede van de researchopleiding — een ander belangr¶k taakgebied — te verbeteren; — het bevorderen van de onderlinge informatie- uitwisseling op het gebied van kwaliteit en kwaliteitsbewaking en op mondiaal niveau en stimuleren van de samen- werking op dit gebied tussen de hogeronder- w¶sinstellingen; communautair B. de mechanismen voor de kwaliteitsbeoordeling op de volgende (in de b¶lage toegelichte) elementen te baseren: — naar gelang van de specifieke structuren in iedere lidstaat, autonomie en/of onafhankel¶k- heid van de met de kwaliteitsbeoordeling belaste organen b¶ de keuze van procedures en methoden; — aanpassing van de procedures en methoden voor de kwaliteitsbeoordeling aan het profiel en de taak van de hogeronderw¶sinstellingen, onder eerbiediging van hun autonomie en/of hun onafhankel¶kheid, naar gelang van de specifieke structuren in iedere lidstaat; — doelgericht gebruik van de elementen van interne en/of externe kwaliteitsbeoordeling die b¶ de toegepaste procedures en methoden passen; — deelname van de verschillende betrokken part¶en, naar gelang van het onderwerp van de beoordeling; — publicatie van de resultaten van deze beoorde- ling in een voor elke lidstaat ge(cid:137)igende vorm; C. zo nodig de hogeronderw¶sinstellingen in samen- werking met de bevoegde structuren van de lidstaten aan te moedigen adequate follow- upmaatregelen te nemen; L 270/58 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 10. 98 D. de bevoegde autoriteiten en de instellingen te verzoeken b¶zonder belang te hechten aan uitwis- seling van ervaringen en aan samenwerking inzake kwaliteitsbeoordeling met de andere lidstaten en met de internationale organisaties en verenigingen op het gebied van het hoger onderw¶s; E. een samenwerking tussen de instanties die belast z¶n met de kwaliteitsbeoordeling of -bewaking in het hoger onderw¶s aan te moedigen en de totstandbrenging van een netwerk tussen hen te bevorderen. Deze samenwerking zou geheel of gedeeltel¶k betrekking kunnen hebben op de volgende aspecten: a) de bevordering en de ontwikkeling van de uitwisseling van informatie en ervaringen, met name over methodologische ontwikkelingen en voorbeelden van goede prakt¶k; b) de beantwoording van verzoeken om expertise en advies van de kant van de betrokken autori- teiten van de lidtaten; c) de ondersteuning van hogeronderw¶sinstel- lingen die op een transnationale grondslag willen samenwerken op het gebied van de kwaliteitsbeoordeling; d) de bevordering van contacten met internatio- nale deskundigen. B¶ het nastreven van deze doelstellingen moet aandacht geschonken worden aan de groeiende samenhang tussen de kwaliteitsbeoordeling en andere communautaire activiteiten, met name in het kader van de communautaire programma’s Socrates en Leonardo da Vinci, alsmede aan het „acquis communautaire” op het gebied van de erkenning van kwalificaties voor beroepsdoel- einden. II. BEVEELT AAN: dat de Commissie in nauwe samenwerking met de lidstaten, op basis van de bestaande programma’s en overeenkomstig de doelstellingen en de normale open en transparante procedures van de programma’s, de in punt I, onder E, bedoelde samenwerking tussen de instanties die belast z¶n met de kwaliteitsbeoordeling en -bewaking in het hoger onderw¶s bevordert en de organisaties en verenigingen van hogeronderw¶sin- stellingen welke werkzaam z¶n op Europees niveau en relevante ervaring hebben op het gebied van kwali- teitsbeoordeling en -bewaking, daarb¶ betrekt. III. VERZOEKT: de Commissie om de drie jaar aan het Europees Parle- ment, de Raad, het Economisch en Sociaal Comit(cid:130) en het Comit(cid:130) van de Regio’s verslag uit te brengen over de ontwikkeling van systemen voor kwaliteitsbeoorde- ling in de verschillende lidstaten en over de samen- werking op Europees niveau op dit terrein, inclusief de met betrekking tot de bovengenoemde doelstel- lingen geboekte vooruitgang. Gedaan te Brussel, 24 september 1998. Voor de Raad De Voorzitter J. FARNLEITNER 7. 10. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 270/59 B(cid:246)LAGE Elementen van kwaliteitsbeoordeling De in Europa bestaande kwaliteitsbeoordelingsstelsels hebben de hierna genoemde elementen gemeen. De Europese proefprojecten voor de kwaliteitsbeoordeling in het hoger onderwijs hebben aangetoond dat alle actoren op dit gebied profijt kunnen trekken van het toepassen ervan. De autonomie en/of de onafhankelijkheid, naar gelang van de specifieke structuren in iedere lidstaat, van het orgaan dat de kwaliteit beoordeelt (wat betreft procedures en methoden), kunnen bijdragen tot de doelmatig- heid van de procedures voor kwaliteitsbeoordeling en de bereidheid de resultaten daarvan te aanvaarden. De kwaliteitsbeoordelingscriteria zijn nauw verbonden met de taak die iedere instelling in samenhang met de behoeften van maatschappij en arbeidsmarkt is toebedeeld; de verschillende beoordelingsprocedures houden dus noodzakelijkerwijs in dat het specifiek karakter van de instelling in aanmerking wordt genomen. Kennis van haar doelstellingen, zowel voor de gehele instelling als voor een afdeling of een eenheid ervan, is in dat opzicht van wezenlijk belang. De procedures voor kwaliteitsbeoordeling dienen in de regel zowel een intern element van zelfonderzoek als een extern, op adviezen van externe deskundigen gebaseerd element te omvatten. Bij het interne element van zelfonderzoek dient te worden gestreefd naar betrokkenheid van alle actoren, met name de docenten en, in voorkomend geval, de voor academische en professionele begeleiding verantwoorde- lijke bestuurders maar ook de studenten. Het externe element dient een proces van onderlinge samenwerking, raadpleging en adviesverlening te zijn tussen onafhankelijke externe deskundigen en de actoren binnen de betrokken instelling. Naar gelang van de doelstellingen en de criteria die bij de procedure voor kwaliteitsbeoordeling worden gehanteerd en van de structuren van het hoger onderwijs in de lidstaten, zouden beroepsverenigingen, sociale partners en oud-studenten in de groepen van deskundigen vertegenwoordigd kunnen zijn. Ter bevordering van het uitwisselen van ervaringen met andere landen, zou het wenselijk zijn dat buitenlandse deskundigen aan de procedures deelnemen. Verslagen over de resultaten van kwaliteitsbeoordelingsprocedures moeten worden gepubliceerd in voor elke lidstaat meest geschikte vorm, als bruikbaar referentiemateriaal voor de partners ter informatie van de burger in het algemeen


title: QUESTION ECRITE no 2934/98 de José POMÉS RUIZ au Conseil. La crise en Albanie

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title: GEMEINSAMER STANDPUNKT (EG) Nr. 52/98 vom Rat festgelegt am 24. September 1998 im Hinblick auf den Erlaß der Entscheidung Nr. .../98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über die koordinierte Einführung eines Drahtlos- und Mobilkommunikationssystems (UMTS) der dritten Generation in der Gemeinschaft

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text: C 333/56 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30. 10. 98 GEMEINSAMER STANDPUNKT (EG) Nr. 52/98 vom Rat festgelegt am 24. September 1998 im Hinblick auf den Erlaß der Entscheidung Nr. /98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über die koordinierte Einführung eines Drahtlos- und Mobilkommunikationssystems (UMTS) der dritten Generation in der Gemeinschaft (98/C 333/05) DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf die Artikel 57, 66 und 100a, auf Vorschlag der Kommission (1), nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus- schusses (2), nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen (3), gemäß dem Verfahren des Artikels 189b des Vertrags (4), in Erwägung nachstehender Gründe: (1) Die Kommission hat dem Europäischen Parlament, dem Rat, dem Wirtschafts- und Sozialausschuß und dem Ausschuß der Regionen am 29. Mai 1997 eine Mitteilung über die weitere Entwicklung der Draht- los- und Mobilkommunikation vorgelegt. (2) Die Kommission hat am 15. Oktober 1997 eine Mitteilung über strategische und politische Leit- linien für die weitere Entwicklung der Drahtlos- und Mobilkommunikation (UMTS) vorgelegt. (3) Der Rat hat die Kommission am 1. Dezember 1997 ersucht, Anfang 1998 einen Vorschlag für eine Entscheidung des Europäischen Parlaments und des Rates vorzulegen, mit der diesbezüglich grundle- gende Leitlinien festgelegt werden können und die frühzeitige Genehmigung von UMTS-Diensten in- nerhalb des bestehenden gemeinschaftlichen Rechts- rahmens und auf der Grundlage der bestehenden Verteilung der Kompetenzen gegebenenfalls hin- sichtlich der koordinierten Zuteilung von Frequen- zen in der Gemeinschaft und des europaweiten Roamings erleichtert wird. Das Europäische Parla- (1) ABl. C 131 vom 29. 4. 1998, S. 9. (2) Stellungnahme vom 29. April 1998 (ABl. C 214 vom 10. 7. 1998, S. 92). (3) ABl. C. (4) Stellungnahme des Europäischen Parlaments vom 18. Juni 1998 (ABl. C 210 vom 6. 7. 1998), Gemeinsamer Standpunkt des Rates vom 24. September 1998 und Beschluß des Euro- päischen Parlaments vom. (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht). ment hat am 29. Januar 1998 eine Entschließung angenommen, in der es seine starke Unterstützung für die Mitteilung der Kommission vom 15. Okto- ber 1997 zum Ausdruck bringt. (4) Es ist erforderlich, eine neue Generation innovativer Systeme zu entwickeln, die — jeweils unter Verwen- dung sowohl terrestrischer fester und mobiler Bestandteile als auch satellitengestützter Kompo- nenten — drahtlose multimediale Breitbanddienste einschließlich des Internetzugangs und anderer Dienste, die sich auf das Internet-Protokoll (IP) stützen, bereitstellen können, flexible und personali- sierte Dienste ermöglichen und hohe Datenübertra- gungsraten unterstützen. Diese Entscheidung gilt für satellitengestützte Komponenten unbeschadet der Entscheidung Nr. 710/97/EG des Europäischen Par- laments und des Rates vom 24. März 1997 über ein koordiniertes Genehmigungskonzept für satelliten- gestützte persönliche Kommunikationsdienste in der Gemeinschaft (5). Der Markt muß rasch geöffnet werden, damit durch ausreichenden Wettbewerb eine nahtlose, weltweite Abdeckung und niedrige Kosten und ein innovatives Dienstangebot gewähr- leistet werden. (5) Ein Frequenzspektrum für die Entwicklung der satellitengestützten und terrestrischen Bestandteile des später in IMT-2000 umbenannten künftigen öffentlichen terrestrischen Mobilfunksystems (FPLMTS) ist 1992 durch die von der Internationa- len Fernmeldeunion (ITU) abgehaltene Weltkonfe- renz der Funkverwaltung (WARC 92) ausgewiesen worden. Entsprechend der ITU-Entschließung 212 und der Weltfunkkonferenz 1995 (WRC 95) sollte der terrestrische Bestandteil um das Jahr 2000 bereitstehen. (6) Das Konzept des Universellen Mobilen Telekommu- nikationssystems (UMTS) muß in der Gemeinschaft mit dem Internationalen Mobile Telecommunica- tions-2000 (IMT 2000) genannten Mobilfunkkon- zept der dritten Generation kompatibel sein, das von der ITU weltweit auf der Grundlage der ITU- Entschließung 212 entwickelt wurde. (7) Die mobile und die drahtlose Kommunikation sind für die Entwicklung der Telekommunikations- industrie der Gemeinschaft und die Informations- gesellschaft wie auch für Wirtschaft und Beschäf- (5) ABl. L 105 vom 23. 4. 1997, S. 4. 30. 10. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 333/57 tigung in der ganzen Gemeinschaft von strategi- scher Bedeutung. Am 3. Dezember 1997 hat die Kommission ein Grünbuch zur Konvergenz der Branchen Telekommunikation, Medien und Infor- mationstechnologie und zu ihren ordnungspoliti- schen Auswirkungen angenommen. Auf der Grund- lage der sich aus diesem Grünbuch ergebenden Konsultation wird die Kommission die Auswirkun- gen der Konvergenz auf das UMTS untersuchen und dabei insbesondere bis 1999 die Telekommuni- kationsvorschriften der Gemeinschaft prüfen. (8) Um die Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für Investitionen in das UMTS und den Aufbau eines Systems und die Entwicklung sowohl gemein- schaftsweiter wie auch europa- und weltweiter Dienste zu ermöglichen, die einen möglichst großen Raum abdecken, muß auf der Ebene der Gemein- schaft frühzeitig und gezielt gehandelt werden. Die Mitgliedstaaten sollten die rasche und koordinierte Einführung kompatibler UMTS-Netze und -Dienste in der Gemeinschaft nach Grundsätzen des Binnen- markts und im Einklang mit etwaigen vom Euro- päischen Institut für Telekommunikationsnormen (ETSI) gebilligten oder entwickelten europäischen Normen für das UMTS ermöglichen; hierzu gehört insbesondere eine gemeinsame, offene und interna- tional wettbewerbsfähige Norm für die Funk- schnittstelle. Unterschiedliche nationale Rechts- und Verwaltungsvorschriften würden die Bereitstellung gemeinschafts- und weltweiter UMTS-Dienste und den freien Verkehr der entsprechenden Geräte be- oder verhindern. (9) Im vorliegenden Bereich gelten vor allem folgende Gemeinschaftsvorschriften und Wettbewerbsregeln: die Richtlinie 96/2/EG der Kommission vom 16. Ja- nuar 1996 zur Änderung der Richtlinie 90/388/ EWG betreffend die mobile Kommunikation und Personal Communications (1), die Richtlinie 96/19/ EG der Kommission vom 13. März 1996 zur Ände- rung der Richtlinie 90/388/EWG hinsichtlich der Einführung des vollständigen Wettbewerbs auf den Telekommunikationsmärkten (2), die Richtlinie 97/ 13/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10. April 1997 über einen gemeinsamen Rah- men für Allgemein- und Einzelgenehmigungen für Telekommunikationsdienste (3), die Richtlinie 97/ 33/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Juni 1997 über die Zusammenschaltung in der Telekommunikation im Hinblick auf die Sicher- stellung eines Universaldienstes und der Interopera- bilität durch Anwendung der Grundsätze für einen offenen Netzzugang (ONP) (4) und die Richtlinie 97/66/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Dezember 1997 über die Verarbei- tung personenbezogener Daten und den Schutz der Privatsphäre im Bereich der Telekommunikation (5). (1) ABl. L 20 vom 26. 1. 1996, S. 59. (2) ABl. L 74 vom 22. 3. 1996, S. 13. (3) ABl. L 117 vom 7. 5. 1997, S. 15. (4) ABl. L 199 vom 26. 7. 1997, S. 32. (5) ABl. L 24 vom 30. 1. 1998, S. 1. Die Liste von Auflagen, die gemäß der Richtlinie 97/13/EG UMTS-Genehmigungen beigefügt werden kann, berührt nicht die Maßnahmen, die die Mit- gliedstaaten im Einklang mit den vom Vertrag, insbesondere den Artikeln 36 und 56, anerkannten Erfordernissen des öffentlichen Interesses, vor allem hinsichtlich der öffentlichen Sicherheit einschließlich der Untersuchung krimineller Aktivitäten treffen. (10) Organisationen, die UMTS-Netze oder über solche Netze erbrachte Dienste anbieten, sollten ohne unnötige Beschränkungen oder überhöhte Gebüh- ren Zugang zum Markt erhalten, damit sich ein dynamischer Markt und ein breites wettbewerbs- fähiges Diensteangebot entwickeln können. (11) Nach dem Gemeinschaftsrecht, insbesondere der Richtlinie 97/13/EG des Europäischen Parlaments und des Rates sowie der Richtlinie 96/2/EG der Kommission gilt folgendes: Zum ersten sollten Ein- zelgenehmigungen auf die Errichtung und/oder den Betrieb von UMTS-Netzen beschränkt werden; zum zweiten darf die Zahl der UMTS-Genehmigungen nur dann begrenzt werden, wenn das Frequenzspek- trum nachweisbar nicht ausreicht; zum dritten soll- ten Genehmigungen auf der Grundlage objektiver, nichtdiskriminierender, präziser und verhältnismä- ßiger Kriterien unabhängig davon erteilt werden, ob es sich bei den einzelnen Antragstellern um Betrei- ber bestehender anderer Systeme handelt oder nicht. (12) Die grenzüberschreitende Gesprächsübergabe (Ro- aming) sollte nach den Genehmigungen zulässig sein, und sie sollte von den Mitgliedstaaten geför- dert werden, damit gemeinschafts- und europaweite Dienste sichergestellt sind. Eine Zusammenarbeit mit der Europäischen Konferenz der Verwaltungen für Post- und Fernmeldewesen (CEPT) durch den Europäischen Ausschuß für Regulierungsfragen des Fernmeldewesens (ECTRA) ist für das UMTS anzu- streben. Insbesondere können erforderlichenfalls Mandate zur Schaffung eines Globalverfahrens für Dienste erteilt werden. (13) Das verfügbare Frequenzspektrum beeinflußt un- mittelbar den Grad der Wettbewerbsintensität des Marktes. Daher sollte die Zuweisung des Frequenz- spektrums der erwarteten Nachfrage Rechnung tra- gen. Es muß ausreichend Frequenzspektrum zuge- wiesen und rechtzeitig freigemacht werden, damit sich ein breites wettbewerbsorientiertes Angebot multimedialer Mobilfunkdienste entwickeln kann. (14) Die Zuweisung des Frequenzspektrums erfolgt am effektivsten im Rahmen von CEPT durch den Euro- päischen Ausschuß für Funkangelegenheiten (ERC). Es sollte sichergestellt werden, daß gegebenenfalls rechtzeitige und angemessene ordnungspolitische Maßnahmen getroffen werden, um die Durchfüh- rung der ERC-Entscheidungen in der Gemeinschaft zu gewährleisten. Die Mitgliedstaaten sollten ange- C 333/58 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30. 10. 98 halten werden, der Kommission regelmäßig über die Umsetzung der ERC-Maßnahmen zu berichten. Es können ergänzende Maßnahmen der Gemein- schaft notwendig sein, um die rechtzeitige Durch- führung der CEPT-Entscheidungen in den Mitglied- staaten zu gewährleisten. (15) Ein ausreichendes Frequenzspektrum ist notwendig, damit sich ein breites wettbewerbsfähiges Angebot multimedialer Mobilfunkdienste entwickeln kann. Der ERC hat am 30. Juni 1997 seine Entscheidung ERC/DEC/(97)07 über die Frequenzbänder für die Einführung des UMTS angenommen; diese Ent- scheidung ist am 1. Oktober 1997 in Kraft getre- ten. (16) In dieser ERC-Entscheidung werden die Frequenz- bänder 1900—1980 MHz, 2010—2025 MHz und 2110—2170 MHz für terrestrische und die Fre- quenzbänder 1980—2010 MHz und 2170— 2200 MHz für satellitengestützte UMTS-Anwen- dungen ausgewiesen. Es muß ein ausreichendes Fre- quenzspektrum innerhalb der von WARC 92 festge- legten Bänder entsprechend dem zunehmenden Bedarf dieses Spektrums zugewiesen werden, bevor UMTS-Dienste kommerziell angeboten werden. Nach einigen Jahren könnte weiteres Frequenzspek- trum benötigt werden. (17) Auf ITU-Ebene wurden die Überprüfung der Fre- quenzzuweisung und der ordnungspolitischen Fra- gen in Verbindung mit dem UMTS, die Erleichte- rung des Betriebs multimodaler Endgeräte und der weltweiten Gesprächsübergabe bei IMT-2000 auf die Tagesordnung der nächsten WRC-Konferenz gesetzt, damit zusätzliches Frequenzspektrum zur Erfüllung der Marktnachfrage im Zeitraum 2005 bis 2010 ausgewiesen werden kann. Daher müssen unter Beteiligung aller interessierten Parteien gemeinsame europäische Standpunkte entwickelt und weltweit propagiert werden. (18) Ausreichend verfügbares Frequenzspektrum mit angemessener Preisgestaltung, geographische Ab- deckung und Qualität werden den Erfolg des UMTS entscheidend mitbestimmen. Die Verfahren zur Festsetzung der Preise für das verwendete Fre- quenzspektrum sollten die wettbewerbsorientierte Struktur des Marktes nicht gefährden, das öffent- liche Interesse wahren und gleichzeitig eine effi- ziente Nutzung des Spektrums — einer wertvollen Ressource — sicherstellen. (19) Gegebenenfalls ist eine spezielle Zusammenarbeit zwischen einzelnen Betreibern erforderlich, um ein Dienstangebot in weniger dicht besiedelten Gebie- ten zu gewährleisten. Diese Entscheidung hindert die Mitgliedstaaten nicht daran, geeignete Formen von nationalem Roaming zwischen zugelassenen Betreibern in ihrem Gebiet vorzuschreiben, soweit dies für einen ausgewogenen und nichtdiskriminie- renden Wettbewerb erforderlich ist. (20) Die Kommission hat einen Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über angeschaltete Telekommunikationsge- räte und die gegenseitige Anerkennung ihrer Kon- formität zum Ersatz der Richtlinie 98/13/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Februar 1998 über Telekommunikationsendein- richtungen und Satellitenfunkanlagen einschließlich der gegenseitigen Anerkennung ihrer Koformität (1) vorgelegt. Geeignete harmonisierte Normen, die vom ETSI entwickelt werden und die nach der Richtlinie 98/13/EG anerkannt sind, werden den freien Verkehr der Endeinrichtungen unter Einbe- ziehung des UMTS sicherstellen. (21) Für den zellularen digitalen Mobilfunkdienst der zweiten Generation waren nach der Richtlinie 87/ 372/EWG des Rates vom 25. Juni 1987 über die Frequenzbänder, die für die koordinierte Einfüh- rung eines europaweiten öffentlichen zellularen digitalen terrestrischen Mobilfunkdienstes in der Gemeinschaft bereitzustellen sind (2), ursprünglich Frequenzbänder im 900 MHz-Bereich vorgesehen. DCS-1800 ist als Teil der GSM-Familie und als System der zweiten Generation zu betrachten. Die Gemeinschaft sollte auf dem Erfolg der digitalen Mobilfunktechnologie der gegenwärtigen Genera- tion (zu der GSM gehört) sowohl in Europa als auch außerhalb Europas aufbauen und dabei den Verbund zwischen dem UMTS und Systemen der zweiten Generation berücksichtigen. Nach dem Gemeinschaftsrecht dürfen GSM-Betreiber und neue Marktteilnehmer auf den UMTS-Märkten nicht ungleich behandelt werden. Das UMTS sollte im Rahmen einer nahtlosen Betriebsumgebung ent- wickelt werden, die auch das uneingeschränkte Roaming mit GSM sowie zwischen terrestrischen und satellitengestützten Bestandteilen der UMTS- Netze umfaßt; es dürfte daher erforderlich werden, über Hybrid-Endgeräte zu verfügen, beispielsweise über GSM/UMTS-Dualmodus- bzw. -Dualband- Endgeräte und Endgeräte für terrestrische/satelliten- gestützte Übertragung. (22) Es ist wichtig, daß UMTS-Netze eine sichere und zuverlässige Kommunikation sowie ein hohes Maß an Sicherheit gewährleisten; dies schließt den Schutz vor betrügerischer Nutzung ein und setzt voraus, daß mindestens das Sicherheitsniveau der Mobil- kommunikation der zweiten Generation erreicht wird. (23) Das UMTS zielt auf den Weltmarkt. Es sollte eine gemeinsame europäische UMTS-Norm beschlossen ITU konzipierten und als Teil der von der „IMT-2000-Familie“ vorgeschlagen werden, um die Erfolgschancen des UMTS auf außereuropäischen Märkten zu erhöhen. Die Gemeinschaft muß daher die von der ITU festgelegten Fristen einhalten und (1) ABl. L 74 vom 12. 3. 1998, S. 1. (2) ABl. L 196 vom 17. 7. 1987, S. 85. 30. 10. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 333/59 den endgültigen technischen Anforderungen der ITU Rechnung tragen. (24) Wenn auch die freiwillige Anwendung von Normen die allgemeine Regel bleibt, so muß doch erforder- lichenfalls bei bestimmten Schnittstellen und in bestimmten Situationen auf verbindliche Normen zurückgegriffen werden, um die Interoperabilität zu gewährleisten und die Gesprächsübergabe bei mobi- len Netzen und Diensten zu erleichtern. Harmoni- sierte Normen werden von Normungsgremien wie dem ETSI verabschiedet, was die Regelung verein- facht. (25) Die Kommission hat dem ETSI 1995 entsprechend der Richtlinie 83/189/EWG des Rates vom 28. März 1983 über ein Informationsverfahren auf dem Gebiet der Normen und technischen Vorschrif- ten (1) und dem Beschluß 87/95/EWG des Rates vom 22. Dezember 1986 über die Normung auf dem Gebiet der Informationstechnik und der Tele- kommunikation (2) einen allgemeinen Normungs- auftrag für UMTS erteilt; gegebenenfalls werden in Zukunft weitere Aufträge erteilt. (26) Beim Übergang zur drahtlosen Informationsgesell- schaft sind soziale und gesellschaftliche Auswirkun- gen zu berücksichtigen. Die Entwicklung des UMTS und einschlägiger Normen ist zu koordinieren mit verwandten Arbeiten wie dem Aufbau einer gemeinschaftsweiten Informationsgesellschaft, der Förderung der Ausbildung betreffend UMTS- Schwestertechnologien, dem Zugang für Ältere und Behinderte und der Forschung über mögliche Gesundheitsrisiken, die vom Mobilfunk ausgehen. (27) Die Unternehmen der Gemeinschaft sollen vollen Nutzen aus den beispielsweise im Rahmen der Welthandelsorganisation (WTO) unterzeichneten internationalen Handelsabkommen, einschließlich der Abkommen über Tarife wie des Informations- technologie-Übereinkommens, und aus dem Istan- buler Übereinkommen über die Abschaffung der Zölle auf persönliche Habe und Berufsausrüstung ziehen und unter den spezifischen Bedingungen, einschließlich der Inländerbehandlung, wie sie für die Mitgliedsländer der WTO gelten, einen wirksa- men Marktzugang haben. Die Kommission kann alle erforderlichen Maßnahmen zur Durchführung internationaler Übereinkünfte treffen. Ergänzend können spezifische bilaterale oder multilaterale Übereinkünfte und entsprechende Verhandlungen der Kommission auf der Grundlage von Mandaten des Rates erforderlich sein. (28) Die Kommission wird bei der Durchführung dieser Entscheidung durch den Genehmigungsausschuß (1) ABl. L 109 vom 26. 4. 1983, S. 8. Richtlinie zuletzt geändert durch die Entscheidung 96/139/EG der Kommission (ABl. L 32 vom 10. 2. 1996, S. 31). (2) ABl. L 36 vom 7. 2. 1987, S. 31. unterstützt, der durch die Richtlinie 97/13/EG ein- gesetzt wurde. Ferner arbeitet die Kommission mit Unterstützung des Ausschusses bei der Durchfüh- rung dieser Entscheidung eng mit einschlägigen externen Stellen zusammen — HABEN FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 1 Zweck Diese Entscheidung soll dazu beitragen, daß die rasche und koordinierte Einführung kompatibler UMTS-Netze und -Dienste in der Gemeinschaft nach Grundsätzen des Binnenmarkts und in Einklang mit den Marktbedürfnis- sen erleichtert wird. Artikel 2 Begriffsbestimmung Im Sinne dieser Entscheidung ist das universelle mobile Telekommunikationssystem (UMTS) ein System der Drahtlos- und Mobilkommunikation der dritten Genera- tion, über das insbesondere neuartige multimediale Dien- ste realisierbar sind, die die Möglichkeiten von Systemen der zweiten Generation wie GSM übersteigen, und das sich sowohl auf Elemente der terrestrischen Übertragung als auch auf solche der Satellitenübertragung stützen kann. Mit diesem System müssen mindestens die in Anhang I aufgeführten Merkmale realisierbar sein. Artikel 3 Koordiniertes Genehmigungskonzept (1) Die Mitgliedstaaten ergreifen alle erforderlichen Maßnahmen, um gemäß Artikel 10 der Richtlinie 97/ 13/EG die schrittweise, koordinierte Einführung der UMTS-Dienste in ihrem Gebiet spätestens zum 1. Januar 2002 zu ermöglichen; insbesondere richten sie spätestens zum 1. Januar 2000 entsprechende Genehmigungsverfah- ren ein. (2) Den Mitgliedstaaten wird auf Antrag zusätzlich zu den in Absatz 1 genannten Fristen eine zusätzliche Durch- führungsfrist von höchstens 12 Monaten zur Einrichtung eines Genehmigungsverfahrens und zur Einführung der UMTS-Dienste gewährt, sofern dies aufgrund außerge- wöhnlicher technischer Schwierigkeiten, die bei der Durchführung der erforderlichen Anpassungen ihres Fre- quenzplans auftreten, zu rechtfertigen ist. Die Anträge sind vor dem 1. Januar 2000 einzureichen. Die Kommis- sion beurteilt die Anträge und trifft innerhalb von drei Monaten eine mit Gründen versehene Entscheidung. Die übermittelten Informationen werden unter Berücksichti- gung der berechtigten Interessen am Schutz von Geschäfts- und Sicherheitsgeheimnissen allen interessier- ten Parteien auf Antrag zur Verfügung gestellt. C 333/60 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30. 10. 98 Die Mitgliedstaaten sorgen bei der Ausarbeitung (3) und Anwendung ihrer Genehmigungsverfahren im Ein- klang mit dem Gemeinschaftsrecht dafür, daß bei der Bereitstellung des UMTS — Frequenzbänder genutzt werden, die durch die CEPT gemäß dem in Artikel 5 festgelegten Verfahren harmo- nisiert wurden, Gelangt die Kommission oder ein Mitgliedstaat zu (4) der Auffassung, daß die Arbeiten im Rahmen des an CEPT/ECTRA oder CEPT/ERC erteilten Mandats im Hinblick auf den Zeitplan nicht zufriedenstellend voran- schreiten, so können sie ungeachtet des Absatzes 3 den Genehmigungsausschuß mit der Angelegenheit befassen, der nach dem Verfahren des Artikels 17 der Richtlinie 97/13/EG vorgeht. — vom ETSI entwickelte oder gebilligte europäische UMTS-Normen, sofern vorhanden, angewendet wer- den, wozu insbesondere eine gemeinsame, offene und international wettbewerbsfähige Funkschnittstelle ge- hört. Die Mitgliedstaaten tragen dafür Sorge, daß die Genehmigungen das transnationale Roaming inner- halb der Gemeinschaft zulassen. (4) Da es zwecks effizienter Nutzung der Funkfrequen- zen erforderlich sein kann, die Zahl der in den Mitglied- staaten genehmigten UMTS-Systeme zu beschränken, wenn nach dem Verfahren des Artikels 17 der Richtlinie 97/13/EG gemeinsam mit der CEPT festgestellt wird, daß mögliche Arten von Systemen nicht miteinander kompati- bel sind, koordinieren die Mitgliedstaaten ihr Vorgehen dahingehend, daß in der Gemeinschaft kompatible Arten von UMTS-Systemen genehmigt werden. Artikel 4 Rechte und Pflichten bezüglich Roaming (1) Die Mitgliedstaaten setzen sich bei den Organisa- tionen, die UMTS-Netze bereitstellen, dafür ein, daß sie untereinander grenzüberschreitende Roaming-Vereinba- rungen aushandeln, um ein lückenloses gemeinschaftswei- tes Diensteangebot sicherzustellen. (2) Die Mitgliedstaaten können erforderlichenfalls Maßnahmen im Einklang mit dem Gemeinschaftsrecht ergreifen, um das Diensteangebot in weniger dicht besie- delten Gebieten sicherzustellen. Artikel 5 Zusammenarbeit mit der CEPT (1) Die Kommission erteilt gemäß dem Verfahren des Artikels 16 der Richtlinie 97/13/EG an CEPT/ERC und CEPT/ECTRA Mandate, unter anderem zur Harmonisie- rung der Nutzung der Frequenzen. In diesen Mandaten werden die Aufgaben festgelegt und ein Zeitplan vorgege- ben. Der Zeitplan für die ersten Mandate (2) Anhang II wiedergegeben. ist in (3) Nach Erfüllung der Mandate wird nach dem Ver- fahren des Artikels 17 der Richtlinie 97/13/EG entschie- den, ob die Ergebnisse der Arbeiten, die im Rahmen der Mandate durchgeführt wurden, in der Gemeinschaft angewendet werden sollen. Artikel 6 Zusammenarbeit mit dem ETSI Die Kommission ergreift alle erforderlichen Maßnahmen, gegebenenfalls in Zusammenarbeit mit dem ETSI, um eine gemeinsame offene Norm für die Bereitstellung kom- patibler UMTS-Dienste in ganz Europa entsprechend den Marktbedürfnissen zu fördern; dabei berücksichtigt sie, daß der ITU eine gemeinsame Norm als mögliche Option für eine weltweite ITU-Empfehlung IMT 2000 vorzulegen ist. Artikel 7 Ausschuß Bei der Durchführung dieser Entscheidung wird die Kom- mission von dem durch Artikel 14 der Richtlinie 97/ 13/EG eingesetzten Genehmigungsausschuß unterstützt. Artikel 8 Informationsaustausch (1) Die Kommission unterrichtet den Ausschuß in regelmäßigen Abständen über die Ergebnisse der Anhö- rungen von Vertretern der Organisationen, die Telekom- munikationsdienste oder -netze betreiben, sowie der Benutzer, Verbraucher, Hersteller und Gewerkschaften. Der Ausschuß fördert unter Berücksichtigung der (2) Telekommunikationspolitik der Gemeinschaft den Infor- mationsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission über den Stand und die Entwicklung der Regelungen für die Genehmigung von UMTS-Diensten. Artikel 9 Internationale Aspekte (1) Die Kommission ergreift alle erforderlichen Maß- nahmen, um die Einführung von UMTS-Diensten und den freien Verkehr von UMTS-Ausrüstung in Drittländer zu erleichtern. (2) Zu diesem Zweck strebt die Kommission die Anwendung der internationalen Übereinkünfte über das UMTS an; insbesondere unterbreitet sie dem Rat erfor- derlichenfalls Vorschläge zur Erteilung geeigneter Man- date zur Aushandlung bilateraler und multilateraler Über- einkünfte mit Drittländern und internationalen Organisa- tionen. Der Rat beschließt mit qualifizierter Mehrheit. 30. 10. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 333/61 Die aus einschlägigen internationalen Übereinkünf- (3) ten folgenden Verpflichtungen der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten werden durch Maßnahmen, die auf der Grundlage dieses Artikels ergriffen werden, nicht berührt. Artikel 10 Mitteilung Artikel 13 Umsetzung Die Mitgliedstaaten ergreifen die erforderlichen gesetz- lichen oder administrativen Maßnahmen, um den in dieser Entscheidung niedergelegten oder den aufgrund dieser Entscheidung getroffenen Maßnahmen nachzukom- men. Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission alle Angaben, die sie zur Kontrolle der Durchführung dieser Entscheidung gegebenenfalls verlangt. Artikel 14 Geltungsdauer Artikel 11 Vertraulichkeit Diese Entscheidung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft und gilt für einen Zeitraum von vier Jahren. Informationen, die im Rahmen dieser Entscheidung bereitgestellt werden, unterliegen den Bestimmungen des Artikels 20 der Richtlinie 97/13/EG. Artikel 15 Adressaten Artikel 12 Bericht Geschehen zu. am. Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. Die Kommission beobachtet die Entwicklung auf dem Gebiet des UMTS und berichtet dem Europäischen Parla- ment und dem Rat binnen zwei Jahren über die Wirk- samkeit der nach dieser Entscheidung getroffenen Maß- nahmen. Im Namen des Europäischen Parlaments Im Namen des Rates Der Präsident Der Präsident C 333/62 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30. 10. 98 ANHANG I MERKMALE, DIE MIT UMTS REALISIERBAR SEIN MÜSSEN: Systemfähigkeiten, die zur Realisierung folgender Dienstmerkmale erforderlich sind 1. Multimediafähigkeit, Anwendungen mit uneingeschränkter und eingeschränkter Mobilität in unter- schiedlichen geographischen Umgebungen, die die Fähigkeit der Systeme der zweiten Generation wie GSM übersteigen. 2. Effizienter Zugang zum Internet sowie zu Intranets und anderen Diensten, die sich auf das Internet- Protokoll (IP) stützen. 3. Sprachübertragung mit einer vergleichbar hohen Qualität wie in Festnetzen. 4. Diensteportabilität unabhängig vom jeweiligen UMTS-Umfeld, soweit angezeigt (z. B. öffentlich/ privat/unternehmenseigen; fest/mobil). 5. Nahtlose Betriebsumgebung einschließlich des uneingeschränkten Roaming mit GSM sowie zwischen den terrestrischen und den satellitengestützten Bestandteilen von UMTS-Netzen. Drahtloser Netzzugang — Neue terrestrische Funkschnittstelle für den Zugang zu allen Diensten (auch zu solchen mit Paketdaten- übermittlung), die eine asymmetrische Übertragung ermöglicht und eine Wahl der Bandbreite/Datenrate in harmonisierten Frequenzbändern zuläßt. — Insgesamt gute Frequenzökonomie einschließlich der Nutzung gepaarter und ungepaarter Frequenzen. Kernnetz — Rufabwicklung, Dienstesteuerung und Ortungs- und Mobilitätsmanagement einschließlich aller Roaming-Funktionen auf der Grundlage einer Weiterentwicklung der bestehenden Kernnetze, beispiels- weise eines weiterentwickelten GSM-Kernnetzes, unter Berücksichtigung der Konvergenz zwischen mobilen und Festnetzen. ANHANG II Zeitplan Ab Februar 1999 Erteilung von Aufträgen an die CEPT zur Zuweisung weiteren Frequenzspektrums, einschließlich Verfügbarmachung von Frequenzen zusätzlich zu denen der auf der WARC-92 zugewiesenen FPLMTS-Bänder für das UMTS. Ab Februar 1999 Erteilung von Aufträgen an die CEPT zur Erstellung eines Globalverfahrens für die Dienste, soweit erforderlich. 30. 10. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 333/63 BEGRÜNDUNG DES RATES I. EINLEITUNG 1. Die Kommission hat am 11. Februar 1998 einen Vorschlag für eine Entscheidung des Europäischen Parlaments und des Rates über die koordinierte Einführung der Drahtlos- und Mobilkommunikation (UMTS) in der Gemeinschaft vorgelegt. 2. Das Europäische Parlament hat seine Stellungnahme in erster Lesung am 18. Juni 1998 abgegeben; der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat am 29. April 1998 Stellung genommen. Auch der Ausschuß der Regionen hat sich am (16. September 1998) zu dem Vorschlag geäußert. 3. Am 24. September 1998 hat der Rat seinen gemeinsamen Standpunkt nach Artikel 189b des Vertrags festgelegt. II. ZIELSETZUNG Mit dieser Entscheidung soll innerhalb des bestehenden Rechtsrahmens der Gemeinschaft eine schnelle und koordinierte Einführung von Drahtlos- und Mobilkommunikationsnetzen und -diensten der dritten Generation erleichtert werden. Es handelt sich insbesondere um drahtlose multimediale (besonders über Internet angebotene) Breitbanddienste mit flexiblen und personalisierten Diensten, die hohe Datenübertragungsraten unterstützen und sowohl terrestrische feste und mobile Bestandteile als auch satellitengestützte Komponenten verwen- den. III. ANALYSE DES GEMEINSAMEN STANDPUNKTS A. Allgemeine Bemerkungen Der gemeinsame Standpunkt stimmt im allgemeinen mit dem Kommissionsvorschlag und der vom Europäischen Parlament verabschiedeten Stellungnahme überein. Bei Änderungen des Kommissionsvorschlags und im Zusammenhang mit den Ände- rungsvorschlägen des Europäischen Parlaments war der Rat vor allem bestrebt — den Anwendungsbereich einiger Bestimmungen genauer festzulegen; — den Text flexibler zu gestalten, um zum einen der Unterschiedlichkeit der Situationen und zum anderen der komplexen Arbeit der für die Erteilung von Genehmigungen zuständigen einzelstaatlichen Behörden Rechnung zu tragen; — die neue Entscheidung besser auf die bereits geltenden gemeinschaftlichen Rechtsvor- schriften im Bereich der Telekommunikation abzustimmen; — die Entscheidung klarer und einfacher abzufassen. B. Spezifische Bemerkungen 1. Wichtigste Änderungen des Kommissionsvorschlags a) K o o r d i n i e r t e E i n f ü h r u n g d u r c h d i e M i t g l i e d s t a a t e n (Artikel 3) Artikel 3 ist flexibler gestaltet worden, damit die Mitgliedstaaten in angemesse- ner Weise die Frequenzbänder frei machen können, die für die künftige Draht- los- und Mobilkommunikation zu reservieren sind. Sollten also bei der Anpas- sung der einzelstaatlichen Frequenzpläne außergewöhnliche technische Schwierig- keiten auftreten, so kann den betroffenen Mitgliedstaaten eine zusätzliche Durchführungsfrist von höchstens 12 Monaten zugestanden werden, die über die Fristen 1. Januar 2000 und 1. Januar 2002 hinausreicht, die für die Einrichtung eines Genehmigungsverfahrens bzw. für die Einführung der UMTS-Dienste vorgesehen sind (Absatz 2). Es sei darauf hingewiesen, daß Absatz 1 dieses Artikels leicht geändert worden ist, um stärker die Verpflichtungen zu berücksichtigen, die sich aus der Richtlinie C 333/64 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30. 10. 98 über einen gemeinsamen Rahmen für Allgemein- und Einzelgenehmigungen für Telekommunikationsdienste (1) ergeben (Verwendung der Formulierung „schritt- weise, koordinierte Einführung der UMTS-Dienste“). b) U M T S - M e r k m a l e (Artikel 2 und Anhang I) Der Rat hat sich wie das Parlament dafür entschieden, eine Liste von Mindest- merkmalen für UMTS festzulegen. Er hat die Liste in Anhang I jedoch aufgrund der jüngsten Arbeiten des ETSI umformuliert und zudem in einem Erwägungs- grund (Nr. 22) darauf hingewiesen, wie wichtig es ist, daß UMTS-Netze eine sichere und zuverlässige Kommunikation sowie ein hohes Maß an Sicherheit gewährleisten. Der Rat hat es im übrigen nicht für erforderlich gehalten, die Endgeräte genau zu definieren, da dieser Bereich seines Erachtens den Marktkräften überlassen bleiben sollte. Er legt allerdings in einem Erwägungsgrund (Nr. 21) dar, welche Entwicklung ihm in diesem Bereich am geeignetsten zu sein scheint. c) R e c h t e u n d P f l i c h t e n b e z ü g l i c h R o a m i n g (Artikel 4) Nach Ansicht des Rates müßte es möglich sein, das Ziel eines lückenlosen gemeinschaftsweiten Diensteangebots allein mit Hilfe der Marktkräfte zu errei- chen; er hielt es daher für ausreichend, wenn sich die Mitgliedstaaten bei den Organisationen, die UMTS-Netze bereitstellen, dafür einsetzen, daß sie unterein- ander geeignete Roaming-Vereinbarungen aushandeln. d) Z u s a m m e n a r b e i t m i t d e r C E P T (Artikel 5) Die vom Rat gewählte Textfassung entspricht der Formulierung, die im selben Zusammenhang in der Entscheidung Nr. 710/97/EG des Europäischen Parla- ments und des Rates über satellitengestützte persönliche Kommunikationsdien- ste (2) gewählt worden ist; diese Formulierung ermöglicht eine größere Flexibilität bei der Ausarbeitung der Mandate, die der CEPT zu erteilen sind. 2. Haltung des Rates gegenüber den Änderungsvorschlägen des Europäischen Parla- ments a) V ö l l i g o d e r t e i l w e i s e i n d e n g e m e i n s a m e n S t a n d p u n k t ü b e r - n o m m e n e Ä n d e r u n g s v o r s c h l ä g e Der Rat hat die Änderungsvorschläge Nrn. 1, 5, 8, 9 und 11 (3) übernommen und dabei gelegentlich leichte, rein redaktionelle Änderungen vorgenommen. Der Rat hat auch den ersten Teil des Änderungsvorschlags Nr. 3 zum Erwä- gungsgrund Nr. 16 übernommen. Da es der Rat vorgezogen hat, in diesem Erwägungsgrund den Hinweis auf bestimmte Frequenzbänder zu streichen, ist jedoch der zweite Teil des Änderungsvorschlags gegenstandslos geworden und somit nicht übernommen worden. Dem im Änderungsvorschlag Nr. 6 zum Ausdruck gebrachten Wunsch des Europäischen Parlaments, daß präzisiert wird, daß die Genehmigungen für UMTS-Dienste von den Mitgliedstaaten in Übereinstimmung mit dem Gemein- schaftsrecht erteilt werden sollten, ist bei der Neuformulierung von Artikel 3 Absatz 3 Rechnung getragen worden. Der Änderungsvorschlag Nr. 7 ist grundsätzlich in die Neuformulierung von Artikel 3 Absatz 4 eingegangen, die an den Text des Artikels 10 der Richtlinie für Allgemein- und Einzelgenehmigungen angeglichen worden ist. b) A b g e l e h n t e Ä n d e r u n g s v o r s c h l ä g e Der Rat hat sich dem Standpunkt der Kommission angeschlossen und die Änderungsvorschläge Nr. 4 und Nr. 10 abgelehnt. (1) Richtlinie 97/13/EG des Rates (ABl. L 117 vom 7. 5. 1997). (2) ABl. L 105 vom 23. 4. 1997, S. 4. (3) Diese Änderungen betreffen den Erwägungsgrund Nr. 10, die Artikel 2 und 9 sowie den Anhang I


title: EC economic data pocket book : No 8-9/1998.

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