title: Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών - Δεύτερη εξαμηνιαία έκθεση παρακολούθησης της ΣΕΒ

eurovoc_concepts:
animal disease
health control
public health
report
veterinary inspection

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 18. 11. 1998 COM(1998) 598 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΔΕΥΤΕΡΗ ΕΞΑΜΗΝΙΑΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΤΗΣ ΣΕΒ Ι. ΠΡΟΛΟΓΟΣ · Π. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΗΣ ΣΕΒ - ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΟΥ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΕ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟ ΤΟ ΝΟΕΜΒΡΙΟ ΤΟΥ 1997 1. ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΈΣ ΈΡΕΥΝΕΣ ΚΑΙ ΓΝΏΜΕΣ 1. 1. Επιστημονικές επιτροπές. i) Διορισμός μελών και διαδικασίες πληρωμής Δημοσίευση των αποτελεσμάτων Η) 1. 2. Επιστημονικές γνώμες σχετικά με τη ΣΕΒ i) Εισαγωγή Η) Αξιολόγηση των δοκιμών ταχείας διάγνωσης της ΣΕΒ σε βοοειδή Hi) Εκτίμηση των γεωγραφικών κινδύνων iv) Κίνδυνος έκθεσης του ανθρώπου εξαιτίας της κατανάλωσης ν) vi) Κίνδυνος που συνδέεται με την επεξεργασία, τη χρήση και τη διάθεση των νεκρών ζώων και των παραπροϊόντων σφαγής vii) Κίνδυνοι που συνδέονται με τα αιγοπρόβατα viii) Ασφάλεια των προϊόντων που προέρχονται από υλικά μηρυκαστικών Κίνδυνος μετάδοσης μέσω του αίματος 1. 3. Έρευνα σχετικά με τη ΣΕΒ 5 7 7 7 7 7 7 7 8 9 10 11 12 12 13 75 i) Παρακολούθηση της έρευνας σχετικά με τις ΜΣΕ μετά τη 2η κοινή πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων της 17ης Μαρτίου 1998 15 ii) Οργάνωση και ολοκλήρωση της μελέτης των μεθόδων για τη διαπίστωση της ποσότητας και της ποιότητας των πρώτων υλών στις σύνθετες ζωοτροφές 15 2. ΕΠΙΘΕΩΡΉΣΕΙΣ ΚΑΙ ΈΛΕΓΧΟΣ 2. 1. Νομικό πλαίσιο 2. 2. Η υπηρεσία τροφίμων και κτηνιατρικών επιθεωρήσεων Ανάπτυξη του εσωτερικού εγχειριδίου διαδικασιών από την ΥΤΚΕ. i) Η) Παραλαβή της έκθεσης της IGS και απάντηση Hi) Πρόσληψη προσωπικού -. 2. 3. Επιθεωρήσεις σχετικά με τη ΣΕΒ i) Αποστολές στο Ηνωμένο Βασίλειο μετά την πρώτη εξαμηνιαία έκθεση Π) Αποστολές στην Πορτογαλία Hi) Αποστολές σε άλλα κράτη μέλη 3. ΕΦΑΡΜΟΓΉ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΉΣ ΝΟΜΟΘΕΣΊΑΣ 3. 1. Υποχρεώσεις της κοινοτικής νομοθεσίας όσον αφορά τη ΣΕΒ και θέση απέναντι στις παράνομες εξαγωγές από το Ηνωμένο Βασίλειο 3. 2. Άλλες υποθέσεις 3. 3. Συμπεράσματα 4. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΌΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΤΩΝ ΕΞΑΓΩΓΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΒΟΟΕΙΔΏΝ ΑΠΌ ΤΟ ΗΝΩΜΈΝΟ ΒΑΣΊΛΕΙΟ 4. 1. Εξαγωγές ζελατίνης και ορισμένων άλλων προϊόντων i) Καλυπτόμενα προϊόντα Η) Ιχνηλασία 4. 2. Το βρετανικό πρόγραμμα πιστοποίησης κοπαδιών για εξαγωγές (ECHS) 4. 3. Το βρετανικό πρόγραμμα εξαγωγών βάσει ημερομηνίας (DBES) 5. ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ 5. 1. Διαδικασία συναπόφασης. 5. 2. Γενικά νομοθετικά μέτρα i) Αξιολόγηση των πρόσθετων τροποποιήσεων της οδηγίας 85/374/ΕΟΚ (ευθύνη λόγω ελαττωματικών προϊόντων) -2- 17 17 18 18 18 19 19 19 21 22. 24 24 25 25 26 26 26 26 27 27 28 28 29 29 Πολιτική τροφίμων και γενικές αρχές της νομοθεσίας στον τομέα των τροφίμων ϋ) iii) Ολοκλήρωση της απλοποίησης της νομοθεσίας στον τομέα της υγιεινής των τροφίμων, καθώς και της κτηνιατρικής και φυτοϋγε ιονομικής νομοθεσίας iv) Έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΚ) 820/97 (επισήμανση του βόειου κρέατος) 5. 3. Ενίσχυση των ελέγχων στην Ευρωπαϊκή Ένωση 5. 4. Πρόληψη και έλεγχος των ΜΣΕ στα ζώα i) Απόφαση 98/272/ΕΚ της Επιτροπής σχετικά με την επιτήρηση των ΜΣΕ Η) iii) Σύσταση της Επιτροπής σχετικά με την αξιολόγηση της επιδημιολογικής κατάστασης των χωρών Σχέδιο κανονισμού σχετικά με την αποτελεσματική επιτήρηση των ΜΣΕ στα κράτη μέλη 5. 5. Πρόσθετα ζωοτροφών - Αποκλεισμός των υλικών κινδύνου από την τροφική αλυσίδα του ανθρώπου και των ζώων Επισήμανση των σύνθετων ζωοτροφών i) Πρότυπα επεξεργασίας, ειδικά υλικά κινδύνου και συναφή θέματα Η) iii) Καταστροφή των κρεατοστεαλεύρων iv) Πρόσθετα ζωοτροφών 5. 6. Ενημέρωση όσον αφορά την παρακολούθηση και τον έλεγχο μεταδοτικών ασθενειών και άλλων θεμάτων υγείας 30 30 30 32 33 33 34 34 36 36 38 38 38 39 39 Ενίσχυση της προστασίας της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων από κινδύνους που διατρέχουν i) Δημιουργία ενός κοινοτικού δικτύου για την επιτήρηση και τον έλεγχο των μεταδοτικών ασθενειών και εφαρμογή ενός προγράμματος δράσης σχετικά με τις σπάνιες ασθένειες Π) από την έκθεση τους στους παράγοντες της ΣΕΒ και των ΜΣΕ στο χώρο εργασίας με την έκδοση της οδηγίας 97/65/ΕΚ iii) Προϊόντα αίματος και CJD 40 41 6. ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΠΤΥΧΕΣ 6. 1. Διεθνή πρότυπα όσον αφορά τις ΜΣΕ. : i) Κανόνες ασφάλειας και γενικοί κανόνες του ΔΓΕ για τα κρεατοστεάλευρα Π) Codex 6. 2. Ορμόνες ΚΑΤΆΣΤΑΣΗ ΌΣΟΝ ΑΦΟΡΆ ΤΑ ΚΡΟΎΣΜΑΤΑ CJD ΚΑΙ ΝΕΑΣ ΜΟΡΦΗΣ CJD (NVCJD) ΚΑΙ ΑΡΩΓΗ ΣΤΑ 7. ΘΎΜΑΤΑ ΤΗΣ NVCJD. 7. 1. Τρέχουσα κατάσταση όσον αφορά τα κρούσματα nvCJD στην Ευρωπαϊκή Ένωση 7. 2. Αρωγή στα θύματα nvCJD 8. ΑΠΆΤΕΣ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΈΣ ΠΤΥΧΈΣ 8. 1. Απάτη: συντονισμός 8. 2. Οικονομικές συνέπειες των ευρημάτων σχετικά με το πρόγραμμα σφαγής των βοοειδών ηλικίας άνω των τριάντα μηνών (OTMS) και το πρόγραμμα επιλεκτικής σφαγής, σε περίπτωση που υπάρξουν δικαιολογίες για την αποτυχία των αρχών του ΗΒ να τηρήσουν τους κοινοτικούς κανονισμούς 9. ΟΔΗΓΟΣ ΠΑ ΤΟΥΣ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣ ΠΙ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 41 41 41 41 42 43 43 43 43 43 45 45 46 46 Παράρτημα 1 ΠΙΝΑΚΑΣ Α Υποσχεθείσες ενέργειες από την τελική ενοποιημένη έκθεση της Επιτροπής στην προσωρινή επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την παρακολούθηση των συστάσεων στον τομέα της ΣΕΒ Παράρτημα 2 Επιτάχυνση των διαδικασιών πληρωμής των μελών των επιστημονικών επιτροπών Παράρτημα 3 Επιστημονικές γνώμες σχετικά με τη ΣΕΒ, που εγκρίθηκαν μετά το Νοέμβριο του 1997 (κατάσταση την. 52 11. 11. 1998) Παράρτημα 4 55 Γενικά συμπεράσματα των κτηνιατρικών αποστολών σχετικά με τη ΣΕΒ από το 1996 και μετά στα κράτη μέλη 55 (εξαιρουμένου του Ηνωμένου Βασιλείου) 61 Παράρτημα 5 61 Δράση σύμφωνα με το άρθρο 169 της συνθήκης 46 51 51 52 , Apt0n6s Kpovondwov SEB (5. 11. 98) : 69 69 -4- Ι. ΠΡΟΛΟΓΟΣ Σχις 20 Οκτωβρίου 1997, η Επιχροπή υπέβαλε σχο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και σχο Συμβούλιο χην «χελική ενοποιημένη έκθεση σχην προσωρινή επιχροπή χου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για χην παρακολούθηση χων συσχάσεων σχον χομέα χης ΣΕΒ (COM(97)509 χελικό)». Η έκθεση περιγράφει χις κυριόχερες προόδους που πραγμαχοποιήθηκαν από χο Φεβρουάριο χου 1997 σχον χομέα χης ασφάλειας χων χροφίμων και χης προστασίας χων καχαναλωχών και αναλύει λεπτομερώς χις κυριόχερες εξελίξεις στον χομέα χης καχαπολέμησης χης ΣΕΒ. Επιπλέον, η έκθεση ορίζει ένα φιλόδοξο πρόγραμμα εργασίας και δηλώνει χο σκοπό χης Επιχροπής να υποβάλλει έκθεση κάθε έξι μήνες σχο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και σχο Συμβούλιο σχεχικά με χην πρόοδο σχην εφαρμογή χου προγράμμαχος. Η Επιχροπή υπέβαλε χην πρώχη χης έκθεση σχο Μάιο χου 1998, η οποία προέβαινε σε μια γενική επισκόπηση χων πρακτικών μέχρων που έχουν ληφθεί για την καταπολέμηση της ΣΕΒ και για χην εφαρμογή χης νέας προσέγγισης σχον χομέα χων επιστημονικών γνωμών, της ανάλυσης χου κινδύνου, χης διαχείρισης χου κινδύνου, χων ελέγχων και χων επιθεωρήσεων. Η πρώχη έκθεση έδωσε ήδη χις λεπτομέρειες χης ολοκλήρωσης ορισμένων σημείων χου προγράμμαχος εργασίας χης Επιτροπής, π. χ. έλεγχοι δυνάμει της κοινοτικής νομοθεσίας σχετικά με τη δήλωση των κρουσμάτων ΣΕΒ. Σε άλλους τομείς, η πρώτη εξαμηνιαία έκθεση περιέγραφε τις προόδους που είχαν σημειωθεί. Όπως εξηγείται στην εξαμηνιαία παρούσα έκθεση, τη δεύτερη κατά σειρά, μεγάλο μέρος του προγράμματος εργασίας έχει σήμερα ολοκληρωθεί, ενώ μια σύνοψη παρατίθεται στο Παράρτημα 1 (Πίνακας Α). Υπάρχουν ελάχιστα σημεία όπου δεν έχει επιτευχθεί η επιθυμητή πρόοδος, π. χ. η πλήρης προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην ΠΟΥ και στο Διεθνές Γραφείο Επιζωοτιών. Γενικά, η έκθεση αντικατοπτρίζει την προτεραιότητα που εξακολουθεί να δίνει η Επιτροπή στο θέμα της ΣΕΒ. Ωστόσο, παρά την πρόοδο που έχει σημειωθεί, είναι σαφές ότι πρέπει να καταβληθούν κι άλλες προσπάθειες και ότι οι μελλοντικές εργασίες θα πρέπει να πραγματοποιηθούν με γνώμονα τα παρακάτω δεδομένα. 1. Όσον αφορά τη ΣΕΒ: Παρ' όλες τις προσπάθειες της Επιτροπής, το Συμβούλιο δεν έχει καθορίσει κοινή προσέγγιση στο θέμα της αφαίρεσης των «ειδικών υλικών κινδύνου» από την τροφική αλυσίδα του ανθρώπου και των ζώων. Κατά συνέπεια, οι συστάσεις που διατύπωσαν οι επιστημονικές επιτροπές δεν έχουν ληφθεί δεόντως υπόψη. Στον τομέα αυτό, η πρόληψη του κινδύνου σε κοινοτική βάση εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής. Έχει σημειωθεί κάποια πρόοδος στην εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας, που θεσπίστηκε για την αποτροπή της διασποράς της ΣΕΒ, και συγκεκριμένα της απαγόρευσης ορισμένων ζωοτροφών και τα πρότυπα επεξεργασίας των κρεατοστεαλεύρων. Ωσχόσο, υπάρχουν ακόμη ανησυχίες σχις περιπτώσεις που κράχη -5- μέλη καθυσχέρησαν να εφαρμόσουν χην κοινοχική νομοθεσία σχεχικά με χον έλεγχο χηςΣΕΒ. Η Επιχροπή προωθεί ιδιαίτερα χις εργασίες σχεχικά με χην επικύρωση μιας post mortem δοκιμής για ΣΕΒ. Μέσα στο πρώχο εξάμηνο χου 1999 χα αποχελέσμαχα χης επικύρωσης θα δείξουν καχά πόσον η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει δοκιμή που μπορεί να μειώσει χους κινδύνους που διατρέχει ο καχαναλωτής. 2. Όσον αΦοοά τη νέα προσέγγιση xnc επιτροπής στην προστασία τικ υγείας των καταναλωτών Η αναδιοργάνωση χων επιστημονικών επιτροπών και οι έλεγχοι που εκτελεί η υπηρεσία τροφίμων και κτηνιατρικών ελέγχων της Επιτροπής έδωσαν σημαντικές πληροφορίες σχετικά με τις τρέχουσες μεθόδους εργασίας. Οι πληροφορίες αυτές θα αξιολογηθούν ώστε να αναπτυχθούν και να βελτιωθούν οι υπάρχουσες δομές. Οι επιστημονικές συστάσεις και οι επισκέψεις επιθεώρησης απαιτούν αποτελεσματική παρακολούθηση. Πέρυσι διαπιστώθηκε πόσο σημαντική είναι η καλή παρακολούθηση: οι ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο επιθεωρήσεων προϊόντων αλιείας και γαλακτοκομικών προϊόντων σε τρίτες χώρες είχαν ως αποτέλεσμα να ληφθούν κοινοτικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των περιορισμών των εισαγωγών. Επιπλέον, οι συστάσεις των επιθεωρητών της ΥΤΚΕ συνέβαλαν σχο να βελτιωθεί η υγιεινή σε τρίχες χώρες, πράγμα που έδωσε τη δυνατότητα στην Επιτροπή να επιτρέψει τις εισαγωγές προϊόντων από τρίτες χώρες υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις. Η συμφωνία του ΠΟΕ σχετικά με τα υγειονομικά και φυτούγειονομικά μέχρα (SPS) ορίζει χις καχευθυντήριες αρχές, τις οποίες ακολουθεί η Ευρωπαϊκή Ένωση σε διεθνές πλαίσιο. Οι αρχές αυτές πρέπει να αναπτυχθούν περισσότερο. Ένα ιδιαίτερα σημαντικό θέμα είναι πώς θα εφαρμοστεί η αρχή της πρόνοιας στο πλαίσιο μιας επιστημονικά βασιζόμενης πολιτικής για την προστασία των καταναλωτών. Επιπλέον, η διαπίστωση της ισοδυναμίας αποτελεί θέμα διεξοδικής συζήτησης σε διεθνές επίπεδο, ιδίως στο πλαίσιο του προγράμματος Codex alimentarius. Αυτά τα σημαντικά στο διεθνές πλαίσιο θέματα θα ληφθούν υπόψη από την Επιτροπή στο σχέδιο εντολής διαπραγματεύσεων που θα δώσει το Συμβούλιο για τις επικείμενες συζητήσεις του ΠΟΕ σχετικά με τη συμφωνία SPS. Η διαδικασία παράβασης που προβλέπει η συνθήκη είναι σχετικά χρονοβόρα και συνεπώς περιορισμένης χρήσης όταν επιδιώκεται η επίτευξη άμεσων βελτιώσεων των προτύπων υγείας στα κράτη μέλη. Η Επιτροπή έχει επιταχύνει τις διαδικασίες προκειμένου να αυξήσει την αποτελεσματικότητα. Η εμπειρία δείχνει σαφώς ότι σε λογικό αριθμό περιπτώσεων, η κίνηση διαδικασιών παράβασης υποχρέωσε το κράτος μέλος να λάβει μέτρα προκειμένου να συμμορφωθεί πλήρως με την κοινοτική νομοθεσία. Η κοινή διάσκεψη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με την ασφάλεια των τροφίμων - διδάγματα που πρέπει να εξαχθούν από την κρίση της ΣΕΒ - θα δώσει την ευκαιρία να εξεταστεί η πρόοδος που συντελέστηκε στο παρελθόν και οι μελλονχικές προκλήσεις από διάφορες οπχικές γωνίες. Κατ' αυχόν χον χρόπο θα συμβάλει σημαντικά στις μελλοντικές συζητήσεις. Επιπλέον, η Επιτροπή θα προωθήσει τις εργασίες σχετικά με την απάντηση της στη συζήτηση επί του πράσινου βιβλίου για τις γενικές αρχές της νομοθεσίας τροφίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Επίσης, η Επιτροπή σκοπεύει να δώσει έμφαση ορισμένα σημεία που ορίζονται στο πρόγραμμα εργασίας της για την περίοδο 1999-2000 στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών. Το άρθρο 152 της μελλοντικής συνθήκης χου Αμσχερνχαμ αυξάνει χον αντίκτυπο των κοινοτικών ενεργειών στον τομέα της προστασίας της υγείας. Όσον αφορά το σημείο αυτό, τα διδάγματα που εξήχθησαν από την κρίση της ΣΕΒ θα επηρεάσουν την πολιτική που θα εφαρμόσει τον επόμενο αιώνα η Επιτροπή στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών. Π. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΗΣ ΣΕΒ - ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΟΥ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΕ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟ ΤΟ ΝΟΕΜΒΡΙΟ ΤΟΥ 1997 1. Επιστηιιονικές έρευνες και Υνώίΐες 1. 1. Επιστηιιονικέα επιτοοπέα i) Διορισμός μελών και διαδικασίες πληρωμής Με την απόφαση της Επιτροπής της 4ης Νοεμβρίου 1997, διορίστηκαν 132 μέλη επιστημονικών επιτροπών, ύστερα από διαδικασία επιλογής σχετικά με την οποία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τηρήθηκε πλήρως ενήμερο. Οι διαδικασίες πληρωμής των μελών των επιστημονικών επιτροπών περιγράφονται στο Παράρτημα 2. ii) Δημοσίευση των αποτελεσμάτων Όλες οι γνώμες των επιστημονικών επιτροπών βρίσκονται στο INTERNET και όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ανατρέξουν σ' αυτές. Κατά κανόνα, τοποθετούνται στο INTERNET δύο με τρεις ημέρες μετά την τελική τους έγκριση από την αρμόδια επιστημονική επιτροπή. Σήμερα προβλέπεται να εκδίδονται σε τακτικά διαστήματα σε CD-ROM και να παύσουν να εκδίδονται σε χαρτί. 1. 2. Επιστημονικέα ννώαες σγετικά us τη ΣΕΒ i) Εισαγωγή Από το Νοέμβριο του 1997 που άρχισε να λειτουργεί η νέα δομή για τις επιστημονικές γνώμες, εγκρίθηκαν συνολικά 22 επιστημονικές γνώμες. Ο πλήρης κατάλογος καθώς και οι σχετικές επιστημονικές επιτροπές παρατίθενται στο Παράρτημα 3. Οι κυριότεροι τομείς που καλύπτουν αυτές οι γνώμες είναι τα ειδικά υλικά κινδύνου (ΕΥΚ), ο κίνδυνος ΣΕΒ, τα κριτήρια για την εκτίμηση της γεωγραφικής κατάστασης των χωρών όσον αφορά τη ΣΕΒ, οι εξαγωγές κρέατος χωρίς κόκαλα και ορισμένων προϊόντων βοοειδών από χο Ηνωμένο Βασίλειο, η αναισθηχοποίηση με αέριο ως πρακτική για χη σφαγή μηρυκαστικών, ο κίνδυνος μόλυνσης αιγοπροβάτων με τον παράγοντα της ΣΕΒ, η ασφάλεια των προϊόντων που προέρχονται από μηρυκαστικά όπως το στέαρ, η ζελαχίνη, χα κρεαχοσχεάλευρα, χο όξινο φωσφορικό ασβέσχιο, χα οργανικά λιπάσμαχα και η ισοδυναμία εναλλακτικών προϊόνχων σχα εντόσθια ζώων για χρήση ως χειρουργικών ραμμάτων. Οι γνώμες παραθέχουν χα κατάλληλα μέχρα για χη μείωση χου δυνηχικού κινδύνου για χον άνθρωπο και χα ζώα που προκύπτει από χην έκθεση σε πιθανώς μιασμένα υλικά και προϊόνχα που παράγονχαι από αυχά. Όταν χρειάζεχαι, αναφέρουν συσχημαχικά ως ουσιασχικά σχοιχεία χης μείωσης χου κινδύνου χις ασφαλείς πηγές λήψης χων υλικών, χην προβλεπόμενη χρήση χου χελικού προϊόνχος, χην ασφαλή επεξεργασία και χον αποκλεισμό χων ΥΕΚ. Σχα παρακάτω χμήμαχα δίνεχαι έμφαση σχις επιστημονικές γνώμες σχετικά με τη ΣΕΒ που διατυπώθηκαν μετά την έκδοση της πρώτης εξαμηνιαίας έκθεσης της Επιχροπής. ii) Αξιολόγηση των δοκιμών ταχείας διάγνωσης της ΣΕΒ σε βοοειδή Η Επιτροπή προβαίνει αυτή την εποχή σε αξιολόγηση των δοκιμών ταχείας διάγνωσης της ΣΕΒ σε βοοειδή. Το Μάιο δημοσιεύθηκε πρόσκληση για την εκδήλωση ενδιαφέροντος στη συμμετοχή σε αυτή την αξιολόγηση. Αρχικά παραλήφθηκαν τριάντα εκδηλώσεις ενδιαφέροντος από εταιρείες ανάπτυξης δοκιμών, από τις οποίες δέκα υπέβαλαν πλήρεις αιτήσεις. Ύστερα από αξιολόγηση των εμπειρογνωμόνων, επιλέχθηκαν τέσσερις δοκιμές. Η οργάνωση της αξιολόγησης βρίσκεται πια σε προχωρημένο στάδιο. Η αξιολόγηση, που θα συνίσταται σε εκτίμηση της ευαισθησίας, της ειδικότητας, των ορίων ανίχνευσης και της αναπαραγωγισιμότητας κάθε δοκιμής, αναμένεται να ολοκληρωθεί την άνοιξη του 1999. Δεδομένου ότι οι επιστημονικές έρευνες σχον χομέα χων δοκιμών συνεχίζονχαι, δεν αποκλείσθηκε η πιθανότητα εκτέλεσης παρόμοιου εγχειρήμαχος σχο μέλλον. Το Ινσχιχούχο Υλικών και Μεχρήσεων Αναφοράς (ΙΥΜΑ) χου ΚΚΕρ παρέχει υποσχήριξη σχην Επιχροπή σε πρακτικά και επιστημονικά θέμαχα χης αξιολόγησης, και ιδίως όσον «φορά χην επεξεργασία και χην κωδικοποίηση χων δειγμάχων, χην κριχική αξιολόγηση χων αποχελεσμάχων και χη σύνχαξη χελικής έκθεσης. Το πρωχόκολλο αξιολόγησης χων δοκιμών προβλέπει χην προμήθεια σχις εχαιρείες, ανάλογα με χις προδιαγραφές χους, κωδικοποιημένων θεχικών και αρνηχικών ως προς χη ΣΕΒ δειγμάτων. Η μόνιμη κτηνιαχρική επιτροπή ενέκρινε στις 9 Σεπτεμβρίου πρόταση που τροποποιεί την απόφαση 98/256/ΕΚ του Συμβουλίου (απαγόρευση των εξαγωγών από το Ηνωμένο Βασίλειο) προκειμένου να επιτραπούν για τις δοκιμές αυτές οι εξαγωγές θετικών ως προς τη ΣΕΒ υλικών από το Ηνωμένο Βασίλειο. Όλα τα δείγματα θα κωδικοποιηθούν προτού υποβληθούν σε δοκιμή, προκειμένου να εξασφαλισθεί η αντικειμενική αξιολόγηση και σύγκριση των δυνατοτήτων κάθε δοκιμής. Για να καλυφθούν οι ανάγκες του σχεδίου θα χρειαστεί να παρασκευαστούν πάνω από 10. 000 δείγματα. Οι εργασίες με ιστούς που είναι θεχικοί ως προς χη ΣΕΒ χρειάζονχαι ειδική έγκριση και επιβάλλεχαι η λήψη αυστηρότατων μέτρων ασφάλειας. Η απαραίτητη έγκριση έχει ήδη ληφθεί. Μετά την ολοκλήρωση της αξιολόγησης των δοκιμών, τα αποτελέσματα θα υποβληθούν στις κατάλληλες επιστημονικές επιτροπές για την έκδοση γνώμης. Mi) Εκτίμηση των γεωγραφικών κινδύνων Η επιστημονική συντονιστική επιτροπή (ΕΣΕ) εξέδωσε στις 23 Ιανουαρίου 1998 γνώμη σχετικά με το γεωγραφικό κίνδυνο, την οποία τροποποίησε ελαφρώς στις 20 Φεβρουαρίου 1998, όπου προσδιορίζει τρία στοιχεία κινδύνου (τον άμεσο κίνδυνο, τον κίνδυνο διασποράς και τον κίνδυνο έκθεσης του ανθρώπου) και καταλήγει ότι πρέπει να είναι δυνατό να εκτιμηθεί ο γεωγραφικός κίνδυνος εφόσον υπάρχουν επαρκή στοιχεία. Η ΕΣΕ προσδιορίζει επίσης ένα ιδανικό σύνολο δεδομένων και αναλαμβάνει να προβεί σε περιφερειακή αξιολόγηση του κινδύνου μόλις θα διαθέτει τα κατάλληλα στοιχεία. Στις 22 Ιουλίου 1998, η Επιτροπή ενέκρινε σύσταση με την οποία κάλεσε τα κράτη μέλη και τις τρίτες χώρες να της παράσχουν πληροφορίες όσον αφορά αυτό το σύνολο δεδομένων που προσδιόρισε η ΕΣΕ στη γνώμη της της 19ης και 20ής Φεβρουαρίου 1998 με στόχο να εκτιμηθεί η επιδημιολογική τους κατάσταση σε σχέση με τις ΜΣΕ. Μετά την πρόσκληση της Επιτροπής της 30ής Ιουλίου 1998 ή σε αντίδραση στη γνώμη της επιστημονικής συντονιστικής επιτροπής που εκδόθηκε στις 19 Φεβρουαρίου 1998 (επί της οποίας βασίζεχαι η σύσχαση), έως τις 10 Νοεμβρίου 1998 φάκελο αξιολόγησης της επιδημιολογικής κατάστασης όσον αφορά χη ΣΕΒ είχαν υποβάλει οι παρακάχω χώρες: Αργενχινή, Αυσχρία, Βέλγιο, Χιλή, Δημοκραχία της Τσεχίας, Δανία, Γαλλία, Γερμανία, Ιταλία, Λουξεμβούργο, Παραγουάη, Νέα Ζηλανδία, Νορβηγία, Σουηδία και Ισπανία. Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, το Ηνωμένο Βασίλειο και οι Κάτω Χώρες ανακοίνωσαν ότι θα υποβάλουν σύντομα τους φακέλους τους. Επιπλέον, πριν από τις 30 Ιουλίου (ημερομηνία δημοσίευση της πρόσκλησης) φακέλους είχαν ήδη υποβάλει στην Επιτροπή οι παρακάτω χώρες: Αυστραλία, Καναδάς, Φινλανδία, Ελβετία και Ναμίμπια. Οι χώρες των οποίων οι φάκελοι κρίνονται ότι δεν συμμορφώνονται με τη σύσταση της Επιτροπής θα κληθούν να υποβάλουν πρόσθετα στοιχεία. Επιπλέον, η Επιτροπή προτείνει μια νομική βάση για την κατάταξη των χωρών στο πλαίσιο της πρότασης της για την αποτελεσματική επιτήρηση των ΜΣΕ με βάση το άρθρο 100 Α της συνθήκης (βλ. σημείο 5. 4. iii). Η ΕΣΕ επεξεργάζεται επί του παρόντος μια μεθοδολογία για την εκτίμηση του γεωγραφικού κινδύνου ΣΕΒ ενώ εκπονείται ένα εγχειρίδιο για την καθοδήγηση των εμπειρογνωμόνων που πρέπει να αναλύσουν τους αναμενόμενους φακέλους των χωρών, ώστε να εξασφαλιστεί ότι κάθε φάκελος θα αναλυθεί με βάση την ίδια προσέγγιση. Μαζί με άλλες παραμέτρους, όπως οι παράμετροι του Διεθνούς Γραφείου Επιζωοτιών (ΔΓΕ) που αναφέρονται στο άρθρο 3. 2. 13. 1 της νέας έκδοσης του κεφαλαίου περί της ΣΕΒ, η εν λόγω αξιολόγηση του κινδύνου θα αποτελέσει τη βάση για την κατάταξη των χωρών ή των περιοχών συναρτήσει της επιδημιολογικής τους κατάστασης όσον αφορά τη ΣΕΒ. Μια προκαταρκτική έκδοση αυτού του εγχειριδίου υποβλήθηκε στην ΕΣΕ κατά τη συνεδρίαση της του Σεπτεμβρίου, η δε -9- χελική χου έκδοση προβλέπεχαι να εγκριθεί από χηνΈΣΕ χο Δεκέμβριο χου 1998. Η αξιολόγηση χων φακέλων χων χωρών από εξωχερικούς εμπειρογνώμονες θα μπορούσε έχσι να αρχίσει χον Ιανουάριο χου 1999. Μέχρι σχιγμής, η ΕΣΕ δεν έχει προχείνει καμιά καχηγορία επιδημιολογικής καχάσχασης όσον αφορά χηΣΕΒ. Οι εργασίες εκχελούνχαι που εκχελούνχαι σχον χομέα αυχό λαμβάνουν πλήρως υπόψη χις εργασίες που πραγμαχοποιούνχαι σήμερα σχο ΔΓΕ επί χου ίδιου θέμαχος. Τα αποχελέσμαχα της ομάδας εργασίας που εξετάζει τον κίνδυνο έκθεσης του ανθρώπου (βλ. παρακάτω) θα επηρεάσουν πιθανότατα την τελική πρόταση της ΕΣΕ στον τομέα αυτό. iv) Κίνδυνος έκθεσης του ανθρώπου εξαιτίας της κατανάλωσης Σε μια προσπάθεια κατάρτισης ενός πλήρους αναλυτικού πλαισίου, μία από τις γνώμες της ΕΣΕ αφορούσε τον κίνδυνο ΣΕΒ εν γένει (Μάρτιος 1998). Εντοπίστηκαν τρία σημαντικά θέματα, και συγκεκριμένα ο κίνδυνος που περικλείει για τον άνθρωπο η άμεση και η έμμεση κατανάλωση πιθανώς μιασμένων υλικών βοοειδών και ο κίνδυνος διασποράς της νόσου με την ανακύκλωση του παθογόνου παράγοντα μέσω της αλυσίδας διατροφής των ζώων. , Όσον αφορά τον κίνδυνο έκθεσης του ανθρώπου, η ΕΣΕ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κατά πολύ σημαντικότερη αιτία έκθεσης είναι η άμεση κατανάλωση. Παρ' όλο που η έμμεση κατανάλωση δεν πρέπει να αγνοηθεί, σε πρώτη φάση πρόκειται να εκτιμηθεί η έκθεση του ανθρώπου στη ΣΕΒ από την άμεση κατανάλωση βόειου κρέατος και προϊόντων βοοειδών. Ωστόσο, είναι πολύ δύσκολο ή/και χρονοβόρο να συγκεντρωθούν δεδομένα σχετικά με τα πρότυπα διατροφής. Η ομάδα εργασίας, επωφελούμενη από τις εργασίες που υπάρχουν σε εθνικό επίπεδο, πραγματοποιεί κάποιες προόδους. Στο πλαίσιο μιας προοπτικής μελέτης, ζητήθηκε από τους εμπειρογνώμονες να καταρτίσουν κάποια χονδρικά σενάρια. Τα σενάρια αυτά θα πρέπει να εκτιμούν τον αριθμό των ατόμων που θα εκτεθούν σχον παράγονχα της ΣΕΒ σε περίπχωση που ένα μολυσμένο βοοειδές με ΣΕΒ σφαγεί και υποσχεί τη «συνήθη» επεξεργασία. Εάν υποτεθεί ότι το σφαγέν ζώο είναι υποκλινικά μολυσμένο, αλλά ότι η νόσος πρόκειται να εκδηλωθεί άμεσα (δηλαδή ότι το ζώο φέρει το πλήρες φορτίο του παθογόνου παράγοντα της ΣΕΒ), πρέπει να καταρτιστούν τα σενάρια για τις παρακάτω τρεις καταστάσεις: όλα τα ΕΥΚ υποβάλλονται σε «συνήθη» επεξεργασία, όλοι οι ιστοί του κεντρικού νευρικού συστήμαχος (ΚΝΣ) και χα γάγγλια της σπονδυλικής στήλης (ΓΣΣ) αποκλείονται από την επεξεργασία, όλα τα ΕΥΚ που έχει προτείνει η ΕΣΕ (με εξαίρεση τους πνεύμονες, βλ. γνώμη της 20ής Φεβρουαρίου 1998) αποκλείονται από την επεξεργασία. Τα προκαταρκτικά αποτελέσματα αναμένονται στα τέλη Δεκεμβρίου 1998, τα τελικά όμως στοιχεία δεν θα είναι διαθέσιμα πριν από χο 1999. Ακόμη και χόχε, θα λείπει χο -10- στοιχείο της έμμεσης κατανάλωσης που συνδέεται με τα ενδιάμεσα προϊόντα που προέρχονται από τα βοοειδή, όπως η ζελατίνη και το στέαρ. Στις 22-23 Οκτωβρίου 1998, η Επιστημονική Συντονιστική Επιχροπή ενέκρινε γνώμη σχεχικά με την ασφάλεια των κοκάλων που παράγονται ως παραπροϊόντα στο πλαίσιο του προγράμματος εξαγωγών βάσει ημερομηνίας. Το κυριότερο συμπέρασμα είναι ότι, υπό τις αυστηρές προϋποθέσεις που θέτει το βρετανικό πρόγραμμα εξαγωγών βάσει ημερομηνίας και με βάση την ανάλυση κινδύνου που διεξήχθη στο πλαίσιο της εκπόνησης της πρότασης για το εν λόγω πρόγραμμα, ο κίνδυνος που περικλείουν τα κόκαλα που απομένουν μετά το διαχωρισμό του κρέατος από ζώα που πληρούν τις προϋποθέσεις του προγράμματος θεωρείται ότι είναι μικρός. Προκειμένου να1 αντιμετωπιστεί ο μικρός κίνδυνος ένα κλινικά υγιές αλλά μολυσμένο από τη ΣΕΒ ζώο να σφαγεί σχο πλαίσιο αυχού χου προγράμματος, ή κάποιου άλλου ανάλογου, η ΕΣΕ συνισχά να αποκλείεχαι η χρήση για άλλους σκοπούς χους κρανίου (συμπεριλαμβανομένων χων χρίδυμων γαγγλίων) και χης σπονδυλικής σχήλης (συμπεριλαμβανομένων χου νωχιαίου μυελού και χων γαγγλίων χης). Τα άλλα κόκαλα μπορούν να θεωρούνται εξίσου ασφαλή με εκείνα των ζώων από γεωγραφικές περιοχές που ταξινομούνται ως χαμηλότερου κινδύνου. Όταν τα κόκαλα μεταποιούνται σε ζελατίνη ή σε άλλα προϊόντα, θα πρέπει να υποβάλλονται σε επεξεργασία όπως εάν προέρχονταν από τέτοια πηγή. Η ΕΣΕ επισημαίνει τελικά ότι τα συμπεράσματα αυτά δεν μπορούν να αναχθούν σε όλα τα βοοειδή της Ευρώπης, δεδομένου όχι η ηλικία καχά χη σφαγή και η ιχνηλασία χων ζώων και χης μηχέρας χους μπορεί να διαφέρουν. Σχο σημείο αυχό πρέπει να υπογραμμιστεί όχι σχο πλαίσιο χου προγράμμαχος εξαγωγών βάσει ημερομηνίας (DBES) επιχρέπονχαι οι εξαγωγές μόνον κρέαχος χωρίς κόκαλα. ν) Κίνδυνος μετάδοσης μέσω του αίματος Με βάση την υπόθεση ότι το αίμα των βοοειδών μπορεί κατά κανόνα συμπεριφέρεται όπως το ανθρώπινο αίμα, η ΕΣΕ αποφάσισε να αναβάλει την έκδοση γνώμης σχετικά με το θέμα αυτό, έως ότου ανακοινώσει η επιστημονική επιτροπή για τα φάρμακα και τα ιατρικά βοηθήματα επιστημονική γνώμη και τα αποτελέσματα σχετικά με την αξιολόγηση του κινδύνου όσον αφορά τη δυνατότητα μεταφοράς της CJD και της nvCJD με το ανθρώπινο αίμα. Η γνώμη της ΕΣΕ εκδόθηκε τελικά στις 21 Οκτωβρίου 1998 και κοινοποιήθηκε αμέσως στην ΕΣΕ. Η γνώμη καταλήγει στο συμπέρασμα ότι με βάση τα τρέχοντα επιστημονικά στοιχεία η μετάδοση της CJD μέσω του ανθρώπινου αίματος δεν μπορεί να επιβεβαιωθεί. Όσον αφορά τη nvCJD, οι σχετικές πληροφορίες είναι επίσης ιδιαίτερα περιορισμένες ώστε να συναχθεί κάποιο συμπέρασμα. Η ΕΣΕ άρχισε αμέσως εργασίες σχετικά με το θέμα της μεταφοράς της νόσου από βοοειδές σε βοοειδές μέσω του αίματος. Ωστόσο, δεν μπορεί να αναμένεται να εκδοθεί γνώμη σχετικά με αυτό το θέμα πριν από τα τέλη του τρέχοντος έτους. 11- vi) Κίνδυνος που συνδέεται με την επεξεργασία, τη χρήση και τη διάθεση των νεκρών ζώων και των παραπροϊόντων σφαγής Η ΕΣΕ συγκρότησε μια ομάδα εργασίας σχετικά με αυτά τα θέματα, η οποία υποβάλλει εκθέσεις στην ομάδα ad-hoc για τις ΜΣΕ και τη ΣΕΒ. Γνώμη αναμένεται να υποβληθεί κατά τη συνεδρίαση της ΕΣΕ που θα πραγματοποιηθεί το Δεκέμβριο. vii) Κίνδυνοι που συνδέονται με τα αιγοπρόβατα Η ΕΣΕ ενέκρινε κατά τη συνεδρίαση ολομέλειας στις 24-25 Σεπτεμβρίου 1998 γνώμη σχετικά με τον κίνδυνο μόλυνσης των αιγοπροβάτων από τη ΣΕΒ. Παρ' όλο που επί του παρόντος δεν υπάρχουν στοιχεία ότι η ΣΕΒ προσβάλλει φυσιολογικά τα αιγοπρόβατα υπό συνθήκες πεδίου, έχει αποδειχθεί πειραματικά, με ιδιαίτερα μολυσματικούς ιστούς, ότι η ΣΕΒ μπορεί να μεταδοθεί από του στόματος σε ορισμένους γονότυπους μικρών μηρυκαστικών. Ο βαθμός όμως στον οποίο τα μιασμένα με τη ΣΕΒ κρεατοστεάλευρα έχουν χο ίδιο αποχέλεσμα με χους ισχούς υψηλής μολυσματικότητας που δόθηκαν ως χροφή σχο πλαίσιο χων πειραμάχων δεν έχει ακόμη εξεχασχεί. Με βάση δεδομένα σχεχικά με χις πρακτικές διαχροφής χων ζώων, σε πολλές χώρες είναι πιθανό να έχουν εκτεθεί αιγοπρόβαχα σχον παθογόνο παράγονχα χης ΣΕΒ μέσω χων κρεαχοσχεαλεύρων. Η επιστημονική συνχονασχική επιχροπή κρίνει όχι, εάν υπάρχει η ΣΕΒ σχα αιγοπρόβαχα, η πιθανόχερη οδός μόλυνσης πρέπει να είναι χα μιασμένα κρεαχοσχεάλευρα. Κατά συνέπεια, οι παρελθόνχες ή οι χρέχονχες γεωγραφικοί κίνδυνοι έκθεσης χων αιγοπροβάχων στη μόλυνση πρέπει να λαμβάνονχαι υπόψη σε κάθε αξιολόγηση χου κινδύνου. Σχο πλαίσιο αυχό σημειώνεχαι όχι οι πρακτικές που ακολουθούνχαι σχον χομέα χης διαχροφής, π. χ. η ηλικία στην οποία τα αιγοπρόβατα διατρέφονται με κρεατοστεάλευρα ή η έκταση της χρησιμοποίησης κρεατοστεαλεύρων στη διαχροφή χων αιγοπροβάχων, διαφέρουν από εκείνες που ακολουθούνχαι σχα βοοειδή. Αυχές παρουσιάζουν επίσης μεγάλες διακυμάνσεις ανάλογα με χο εάν χα ζώα εκτρέφονται για την παραγωγή κρέατος, μαλλιού ή για γαλακτοπαραγωγικούς σκοπούς. Στον τομέα αυτό χρειάζεται να γίνουν μελέτες σε συνθήκες πεδίου. Υπάρχουν ενδείξεις ότι ο παθογόνος παράγοντας της ΣΕΒ συμπεριφέρεται στα αιγοπρόβατα όπως η σκράπη. Δεν μπορεί συνεπώς να αποκλεισθεί ότι, αφού ο παθογόνος παράγοντας εισέλθει στον οργανισμό των αιγοπροβάτων, η ΣΕΒ θα διατηρηθεί και θα διασπαρεί στον πληθυσμό τους μέσω οριζόντιας (από ζώο σε ζώο) και κάθετης (από πρόβατο στο αρνί) μετάδοσης. Αυτό σημαίνει ότι ο κίνδυνος μπορεί να εξακολουθήσει να υφίσταται, ακόμη και μετά την αποτελεσματική απαγόρευση ορισμένων ζωοτροφών. Μέχρι στιγμής δεν υπάρχουν πληροφορίες, η μελέτη όμως της μητρικής μετάδοσης της ΣΕΒ στα πρόβατα υπό πειραματικές συνθήκες βρίσκεται σε εξέλιξη. Ο κίνδυνος έκθεσης του ανθρώπου στον παθογόνο παράγοντα της ΣΕΒ θα μπορούσε να προέρχεται από ζώα που βρίσκονται στο προκλινικό ή στο κλινικό στάδιο της νόσου. Ο κίνδυνος αυτός μπορεί να μειωθεί με τη λήψη αποτελεσματικών μέτρων, ιδίως με τις προμήθειες από ασφαλείς πηγές, με τον αποκλεισμό από την επεξεργασία -12- των δυνηχικά πιο μολυσμένων ισχών (ειδικά υλικά κινδύνου ζώων ορισμένης ηλικίας), χη μείωση της ηλικίας σφαγής των ζώων που πρόκειται να καταναλωθούν από τον άνθρωπο και με την εφαρμογή επικυρωμένων μεθόδων επεξεργασίας οι οποίες αποδειχθεί ότι μειώνουν ή/και εξαλείφουν κάθε υπολειπόμενη μολυσματικότητα. Τα μέτρα αυτά έχουν ήδη περιγραφεί από την ΕΣΕ, η οποία κρίνει ότι δεν υπάρχουν επιστημονικοί λόγοι που να υπαγορεύουν τροποποίηση αυτής της γνώμης. Ο κατάλογος των ΕΥΚ πρέπει να επανεξετάζεται τακτικά με βάση τα αποτελέσματα των εκτελούμενων επιδημιολογικών μελεχών σχεχικά με χη ΣΕΒ σχα μικρά μηρυκασχικά και χα νέα επιστημονικά δεδομένα σχεχικά με χις καχανομές χης μολυσματικότητας της ΣΕΒ στους ιστούς των μικρών μηρυκαστικών, χη μολυσματικότητα και χη μεχάδοση σ' αυχά και ιδίως σχεχικά με χο Kaxjd πόσον ο λεμφοδικχυωχός ιστός των αιγοπροβάτων πρέπει να θεωρηθεί είναι πιο μολυσματικός από των βοοειδών. Η ΕΣΕ συνέστησε τέλος ότι πρέπει να δοθεί υψηλή προτεραιότητα στην επικύρωση δοκιμών μεγάλης κλίμακας για τη διαφορική διάγνωση μεταξύ ΣΕΒ και σκράπη. viii) Ασφάλεια των προϊόντων που προέρχονται από υλικά μηρυκαστικών Εκτός από τις προηγούμενες γνώμες σχετικά με την ασφάλεια της ζελατίνης, των κρεατοστεαλεύρων, χου σχέαχος και χων παραγώγων χου, η ΕΣΕ ενέκρινε γνώμες σχεχικά με χην ασφάλεια χου όξινου φωσφορικού ασβεστίου και χων οργανικών λιπασμάχων. Όσον αφορά χα οργανικά λιπάσμαχα, οι επισχήμονες συνισχούν να μην παράγονχαι οργανικά λιπάσμαχα από ζώα που προέρχονχαι από περιοχές υψηλού κινδύνου. Σχις περιοχές χαμηλού και αμεληχέου κινδύνου, πρέπει να τηρούνται οι κανόνες ασφάλειας που ισχύουν για τα κρεατοστεάλευρα ενώ, σε περίπχωση που χα ζώα προέρχονχαι από χώρα χαμηλού κινδύνου, η καχανάλωση από χον άνθρωπο και χα μηρυκασχικά πρέπει να αποχρέπεχαι. Οι ιστοί που δεν έχουν μιανθεί με χον παθογόνο παράγονχα χης ΣΕΒ (π. χ. οπλές, κέραχα, χρίχωμα) μπορούν να χρησιμοποιούνχαι ως λιπάσμαχα. Οι επιστημονικές βάσεις της γνώμης σχετικά με την ασφάλεια των κρεατοστεαλεύρων μηρυκαστικών που χρησιμοποιούνται για τη διατροφή των ζώων που εκτρέφονται για την παραγωγή τροφίμων (η οποία εγκρίθηκε το Μάρτιο του 1998) τροποποιήθηκαν. Αξιολογήθηκε κατά πόσον η άμεση επεξεργασία των πρώτων υλών σε 133°C επί 20' υπό 3 bars είναι ισοδύναμη με την επεξεργασία κατά την οποία οι πρώτες ύλες υποβάλλονται αρχικά σε λιγότερο αυστηρή επεξεργασία από την παραπάνω και μόνο στη συνέχεια τα κρεατοστεάλευρα υποβάλλονται σε επεξεργασία σύμφωνα με το πρότυπο «σε 133°C επί 20' υπό 3 bars». Η ισοδυναμία επιβεβαιώθηκε υπό την προϋπόθεση όχι καχά χη δεύχερη επεξεργασία χα υλικά περιέχουν ικανή ποσότητα νερού και ότι στο θάλαμο αποστείρωσης δεν υπάρχει αέρας. Ύστερα από αυτή την αξιολόγηση, οι επιστήμονες προσάρμοσαν τον ορισμό του κατάλληλου προτύπου επεξεργασίας των κρεατοστεαλεύρων που προέρχονται από θηλαστικά. Τελικά, αξιολογήθηκε η δυνητική υπολειπόμενη μολυσματικότητα των ζωοτροφών που έχουν διαμιανθεί με κρεατοστεάλευρα θηλαστικών. Σύμφωνα με τους -13- επιστήμονες, καμία διαμιασμένη ζωοτροφή, δηλαδή τροφή που περιέχει κρεατοστεάλευρα, δεν πρέπει να χορηγείχαι σε μηρυκασχικά. Το επίπεδο πάνω από χο οποίο καχαδικάζονχαι οι ζωοχροφές πρέπει να είναι χο επίπεδο ανίχνευσης, χο οποίο σήμερα κυμαίνεχαι γύρω στο 0,5%. Σχις 22-23 Οκτωβρίου, η ΕΣΕ ενέκρινε γνώμη σχεχικά με την ασφάλεια των υδρολυμένων πρωτεϊνών που παράγονται από δέρμα βοοειδών και μια γνώμη σχεχικά με την αξιολόγηση μιας νέας διεργασίας παραγωγής ζελατίνης όσον αφορά την ισοδυναμία της με τις συνήθως χρησιμοποιούμενες βιομηχανικές διεργασίες παραγωγής ζελατίνης από την άποψη της δυνατότητας της να αδρανοποιεί ή/και να εξαλείφει την πιθανή μολυσματικότητα των ΜΣΕ στις πρώτες ύλες. Όσον αφορά τις υδρολυμένες πρωτεΐνες, η ΕΣΕ πιστεύει ότι μπορούν να θεωρούνται ασφαλείς εφόσον οι πρώτες ύλες («σάρκα» από δέρματα, που είναι υλικό στο οποίο η μολυσματικότηχα δεν μπορεί να ανιχνευθεί) που εισέρχονχαι σχη διαδικασία υδρόλυσης δεν μεταφέρουν, π. χ. μέσω μίανσης, υψηλό μολυσμαχικό φορχίο και έχει εφαρμοστεί καχάλληλη διαδικασία μεταποίησης. Συνεπώς, προκειμένου να προληφθεί ο κίνδυνος διασποράς χης ΣΕΒ, κανένα υλικό από ζώα για χα οποία υπάρχουν υπόνοιες ή είναι γνωστό όχι μεχαφέρουν χον παθογόνο παράγονχα χης ΣΕΒ δεν πρέπει να υποβάλλεχαι σε επεξεργασία, οι δε πρώχες ύλες πρέπει να λαμβάνονχαι μόνον από υγιή ζώα. Σχη γνώμη χης, η ΕΣΕ προσδιορίζει επιπλέον (αυστηρές) συνθήκες επεξεργασίας, ανάλογα με χη γεωγραφική πηγή χων πρώχων υλών (χώρες ή περιοχές μηδενικού, χαμηλού ή υψηλού κινδύνου). Όσον αφορά χη νέα μέθοδο αξιολόγησης χης ζελαχίνης, η ΕΣΕ κρίνει όχι είναι αδύναχο να αξιολογηθεί επί χου παρόνχος η ισοδυναμία χης εναλλακτικής διεργασίας παραγωγής από χην άποψη χης αδρανοποίησης ή/και χης εξάλειψης της μολυσματικότηχας χων ΜΣΕ και κάλεσε χην εχαιρεία να παράσχει πρόσθεχα δεδομένα καθώς και να διεξαγάγει μελέχη με πρώχες ύλες που έχουν μιανθεί με ενοφθαλμισμό με χη ΣΕΒ προκειμένου να αξιολογηθεί ο συνχελεσχής μείωσης της μολυσματικότητας της διεργασίας παραγωγής. Συνεπώς, προς το παρόν, το μοναδικό προκαχαρκχικό συμπέρασμα μπορεί να είναι όχι χα κόκαλα μηρυκαστικών από ζώα που έχουν πιστοποιηθεί όχι είναι καχάλληλα για καχανάλωση από χον άνθρωπο, χα οποία πρόκειχαι να χρησιμοποιηθούν για χην παραγωγή ζελαχίνης με χο εν λόγω εναλλακτικό σύσχημα, πρέπει να προέρχονχαι από χώρες στις οποίες ο κίνδυνος ΣΕΒ είναι μηδενικός ή αμεληχέος. Όσον αφορά χην ισοδυναμία χων εναλλακτικών προϊόντων στα ζωικά ενχόσθια για χρήση ως χειρουργικών ραμμάχων, η επιστημονική επιτροπή για τα φάρμακα και τα ιατρικά βοηθήματα (ΕΕΦΙΒ) εξέδωσε τη γνώμη ότι υπάρχουν επαρκή συνθετικά εναλλακτικά προϊόντα σ' αυτά τα ράμματα με ίση ή και μεγαλύτερη κλινική αξία και συνεπώς δεν υπάρχουν κλινικές ενδείξεις που να υποστηρίζουν τη χρήση ζωικών ραμμάτων. Όσον αφορά την τυχόν συνεχιζόμενη κυκλοφορία στο εμπόριο ζωικών ραμμάτων, η επιτροπή πιστεύει ότι, με βάση την προέλευση των βοοειδών ή των προβάτων από τα οποία παράγονται τα ράμματα και την ταξινόμηση χων ενχοσθίων ως ισχών μέσης μολυσματικότητας, πρέπει να ικανοποιούνται ειδικές προϋποθέσεις προκειμένου να αντιμετωπίζονται οι κίνδυνοι σχετικά με τις ΜΣΕ. Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν -14- γνωστές διαδικασίες αδρανοποίησης που να μπορούν να εφαρμοστούν στα ζωικά ράμμαχα, η διαχείριση χου κινδύνου δεν μπορεί να επιχευχθεί μ' αυτή τη μέθοδο. Η επιτροπή κρίνει συνεπώς ότι ο κίνδυνος μπορεί να αντιμετωπιστεί μόνον μέσω της λήψης υλικών από περιοχές που είναι ελεύθερες από τη ΣΕΒ, σε συνδυασμό με τη χρήση μεθόδων επεξεργασίας που περιλαμβάνουν ελεγχόμενο σύστημα συλλογής και χειρισμού, ώστε να αποτρέπεται η διαμίανση. Ειδικότερα, στην περίπτωση τυχόν συνεχιζόμενης παραγωγής ζωικών ραμμάτων, η διαδικασία παρασκευής πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που ορίζονται στα πρότυπα και στα έγγραφα προσανατολισμού της Επιτροπής] 1. 3. Έρευνα σγετικά αε τη ΣΕΒ i) Παρακολούθηση της έρευνας σχετικά με τις ΜΣΕ μετά τη 2η κοινή πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων της 17ης Μαρτίου 1998 Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την έρευνα στον τομέα των ΜΣΕ, η Επιτροπή δημοσίευσε στις 17 Μαρτίου 1998 δεύτερη πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων, στο πλαίσιο των ερευνητικών προγραμμάτων BIOMED, BIOTECH και FAIR. Στόχος της πρόσκλησης ήταν να ενταθούν οι έρευνες σε συγκεκριμένους τομείς του σχεδίου δράσης που δεν είχαν καλυφθεί πλήρως από την πρώτη κοινή πρόσκληση. Με βάση τις συστάσεις που διατύπωσαν οι εμπειρογνώμονες κατά το εργαστήριο σχετικά με την αξιολόγηση του κινδύνου ΣΕΒ, που διοργάνωσε η Επιτροπή στις 28 Ιανουαρίου 1998, η πρόσκληση υποβολής προτάσεων κάλυπτε τρία βασικά ερευνητικά θέματα: 1) 2) 3) αξιολόγηση του κινδύνου των σπογγιόμορφων εγκεφαλοπαθειών, αντιμετώπιση και πρόληψη των σπογγιόμορφων εγκεφαλοπαθειών, συντονισμός των ερευνητικών δραστηριοτήτων των κρατών μελών. Η πρόσκληση, παρ' όλο που ήταν πολύ συγκεκριμένη, βρήκε ευρεία ανταπόκριση στην επιστημονική κοινότητα, και παρελήφθησαν 28 προτάσεις (9 στο πλαίσιο του προγράμματος BIOMED, 2 στο πλαίσιο του προγράμματος BIOTECH, 17 στο πλαίσιο του προγράμματος Fair) από 141 εργαστήρια. Μετά την αξιολόγηση της επιστημονικής και της τεχνικής ποιότητας των σχεδίων καθώς και του ανχικτύπου χους από ηθική άποψη, που διενεργήθηκε από χην Επιχροπή με χη βοήθεια ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων, 13 προτάσεις κρίθηκαν υψηλής ποιότητας και συνεπώς προτάθηκαν για χρηματοδότηση. ii) Οργάνωση και ολοκλήρωση της μελέτης των μεθόδων για τη διαπίστωση της ποσότητας και της ποιότητας των πρώτων υλών στις σύνθετες ζωοτροφές Εκτ^ύμενες μελέτες επικύρωσης Το Ινστιτούτο για την Υγεία και για την Προστασία των Καταναλωτών (ΙΥΠΚ) του ΚΚΕρ στηνίσπρα (που ιδρύθηκε χον Ιούλιο χου 1998), σε συνεργασία με χο Ινσχιχούχο Υλικών και Μεχρήσεων Αναφοράς (ΙΥΜΑ) χου ΚΚΕρ στη Geel άρχισε χο 1998 την επικύρωση δύο αναλυτικών μεθόδων στο πλαίσιο των ερευνών στον τομέα της ΣΕΒ που χρηματοδοτεί η ΓΔ XXTV. •15- Οι μελέχες αυχές είναι: • • επικύρωση μεθόδου για χη διαπίσχωση χου όχι οι ζωοχροφές έχουν υποβληθεί στην καχάλληλη θερμική επεξεργασία, ανίχνευση κρεαχοστεαλεύρων θηλασχικών σχις φυχικές ζωοχροφές με χη μέθοδο PCR (αλυσιδωχή ανχίδραση πολυμεράσης). Οι μελέχες επικύρωσης θα ολοκληρωθούν χο Δεκέμβριο 1998 και χα χελικά αποχελέσμαχα θα υποβληθούν στη ΓΔ XXIV. Μέχρι σχιγμής έχουν ληφθεί χα παρακάχω αποχελέσμαχα για αμφόχερες χις μελέχες επικύρωσης: • • • • • • έχουν καθορισχεί χυποποιημένες διαδικασίες που περιέχουν την περιγραφή της αναλυτικής μεθόδου, έχουν παραχθεί βιντεοταινίες που συμπληρώνουν τις γραπτές μεθόδους και δείχνουν τα κρίσιμα στοιχεία τους (επί του παρόντος παράγονται αντίγραφα), έχουν προσδιοριστεί τα συμμετέχοντα εργαστήρια από τα κράτη μέλη της ΕΕ και έχουν προσκληθεί σε συνεργατική μελέτη δοκιμής, έχει προσδιοριστεί η σύνθεση των τυπικών μειγμάτων ζωοτροφών (σύνθετες ζωοτροφές) στην Ευρώπη, έχουν παρασκευαστεί τα υλικά για τις μελέτες δοκιμής (δείγματα ζωικών αλεύρων που έχουν υποστεί επεξεργασία υπό διάφορες συνθήκες) και βρίσκονται στο στάδιο της παραγωγής (ζωοτροφές), πραγματοποιήθηκαν εργαστήρια με τους συμμετέχοντες στις προγραμματιζόμενες μελέτες, προκειμένου να ενημερωθούν σχετικά με τα κρίσιμα στάδια των μεθόδων (16 και 17 Σεπτεμβρίου 1998). Η επικύρωση της μεθόδου ανίχνευσης της θερμικής επεξεργασίας έχει αρχίσει (20 Σεπτεμβρίου 1998) και τα αποτελέσματα αναμένονται στις 11 Δεκεμβρίου 1998. Άλλες προγραμματιζόμενες μελέτες επικύρωσης Το ΚΚΕρ επικοινώνησε με τους αντιπροσώπους του υπουργείου Γεωργίας, Αλιείας και Τροφίμων (MAFF) του Ηνωμένου Βασιλείου, προκειμένου να συζητήσει την επικύρωση της μεθόδου ELISA του Ηνωμένου Βασιλείου για την ανίχνευση κρεατοστεαλεύρων θηλασχικών σχις ζωοχροφές. Συμφωνήθηκε όχι χο ΚΚΕρ θα εξεχάσει σχο άμεσο μέλλον χη μέθοδο αυχή χρησιμοποιώνχας χα ίδια δείγμαχα που έχουν παρασκευασχεί για χη μελέχη με χη μέθοδο PCR (επί χου παρόνχος υπό επικύρωση). Το ΚΚΕρ θα διερευνήσει χη δυναχόχηχα διαπίσχωσης χου όχι χα ζωικά άλευρα που έχουν προσχεθεί σχις ζωοχροφές έχουν υποβληθεί στην καχάλληλη θερμική επεξεργασία, όχαν η προσθήκη αυχή επιχρέπεχαι. -16- Ανάπτυξη μεθόδων ταχέως ελέγχου Έγιναν χα πρώχα πειράμαχα προκειμένου να διερευνηθεί η καχαλληλόχητα εναλλακτικών (χαχέων) μεθόδων για την ανίχνευση χων κρεαχοσχεαλεύρων θηλασχικών σχις ζωοχροφές. Οι μέθοδοι αυχοί βασίζονται στη φασματοσκοπία κονχά στο υπέρυθρο μεχασχημαχισμού. Fourrier (FT-NIR) και στην ανάλυση συγκεκριμένων αμινοξέων. 2. Επιθεωρήσει και έλεγγο€ 2. 1. Νοιιικό πλαίσιο Την εποχή της σύνταξης της έκθεσης της προσωρινής εξεταστικής επιτροπής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη ΣΕΒ, η Επιτροπή παρείχε εγγυήσεις όσον αφορά τον τρόπο διαχείρισης των εκθέσεων από τις υπηρεσίες ελέγχου και επιθεωρήσεων. Συγκεκριμένα, αναλήφθηκε μια θεμελιώδης δέσμευση για τη διαφάνεια της διαχείρισης των ευρημάτων και των συστάσεων των αποστολών. Στόχος της είναι να δοθεί η δυνατότητα στους καταναλωτές να προβαίνουν σε συνειδητές επιλογές, με βάση ανεξάρτητες, προσιτές και επίκαιρες πληροφορίες. Η δημοσίευση των πλήρων κειμένων των εκθέσεων της ΥΤΚΕ, συμπεριλαμβανομένων των συστάσεων, αποτελεί ουσιαστικό μέρος αυτής της δέσμευσης. Προκειμένου να ανταποκριθεί στις εγγυήσεις που έδωσε η Επιτροπή θέσπισε δύο αποφάσεις σχετικά με την εκτέλεση των επιθεωρήσεων της ΥΤΚΕ. Η απόφαση 98/139/ΕΚ της Επιτροπής (επιθεωρήσεις σε κράτη μέλη) και η απόφαση 98/140/ΕΚ της Επιτροπής (επιθεωρήσεις σε τρίτες χώρες) άρχισαν να ισχύουν το Φεβρουάριο χου 1998. Τα κυριόχερα αποχελέσμαχα αυχών χων αποφάσεων είναι χα εξής: μείωση χου χρόνου που διαθέχει η Επιχροπή για χη διαβίβαση χων πορισμάχων χων αποσχολών της στην ενδιαφερόμενη χώρα από τους 2 μήνες στις 20 εργάσιμες ημέρες, μείωση του χρόνου που διαθέτουν τα κράτη μέλη να απαντήσουν στα πορίσματα της αποστολής από τους 2 μήνες στις 25 εργάσιμες ημέρες, όταν διαπιστώνεται ότι υπάρχει σημαντικός κίνδυνος για την υγεία, οι παραπάνω ανταλλαγές πρέπει να πραγματοποιούνται το συντομότερο δυνατόν. Η Επιτροπή διαθέτει 10 εργάσιμες ημέρες για τη διαβίβαση της έκθεσης της, και την ίδια προθεσμία διαθέτει το κράτος μέλος για να απαντήσει, τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων και οι τυχόν συστάσεις για την πραγματοποίηση ενεργειών ανακοινώνονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο ευρύ κοινό, ενώ πρέπει να εξασφαλίζεται η τήρηση των διατάξεων του άρθρου 214 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινόχηχας, λαμβάνεχαι υπόψη ο δυνηχικός αντίκτυπος στην οργάνωση και στην εκτέλεση των αποστολών ελέγχου στο πλαίσιο συμφωνιών μεταξύ της Ευρωπαϊκής 17- Κοινόχηχας και χρίχων χωρών σχεχικά με χα υγειονομικά μέχρα που ισχύουν στο εμπόριο. Οι επιχόπου κχηνιαχρικές αποστολές της υπηρεσίας τροφίμων και κτηνιατρικών ελέγχων (ΥΤΚΕ) εκτελούνται δυνάμει αυτών των αποφάσεων. 2. 2. Η υπηρεσία τροοίιιων και κτηνιατρικών επιθεωρήσεων i) Ανάπτυξη του εσωτερικού εγχειριδίου διαδικασιών από την ΥΤΚΕ Το εγχειρίδιο διαδικασιών χρησιμοποιείται επί 12 μήνες σχεδόν. Η ενημέρωση των διατάξεων του με βάση την εμπειρία και την αναδιοργάνωση της ΥΤΚΕ, όπως περιγράφεται παραπάνω, είναι μια συνεχής διεργασία. Ένα μεγάλο βήμα ήταν η προσαρμογή του εγχειριδίου ώστε να εφαρμόζονται οι αποφάσεις 98/139/ΕΚ και 98/140/ΕΚ της Επιτροπής (βλ. σημείο 2. 1 παραπάνω). Σήμερα το εγχειρίδιο αντικατοπτρίζει πλέον αυτές τις αποφάσεις. Το εγχειρίδιο θα εμπλουτιστεί στο άμεσο μέλλον, προκειμένου να συμπεριληφθούν πρόσθετες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη διοργάνωση των αποστολών καθώς και με την παρουσίαση και τη διάδοση των πορισμάτων των αποστολών. Έτσι η ΥΤΚΕ θα μπορεί να διενεργεί τους ελέγχους και τις επιθεωρήσεις με βάση μια ομοιόμορφη προσέγγιση και τα πορίσματα των αποστολών της θα γίνουν πιο κατανοητά για τους εξωτερικούς φορείς. Εργασίες έχουν επίσης αρχίσει σχετικά με την ανάπτυξη γραπτών διαδικασιών που καλύπτουν άλλες πτυχές των δραστηριοτήτων της ΥΤΚΕ. Όταν ολοκληρωθούν, θα αποτελέσουν κύριο μέρος του προτεινόμενου εγχειριδίου διαδικασιών και θα συμβάλουν σημανχικά-σχην επίτευξη του στόχου διαφάνειας των δραστηριοτήχων χης ΥΤΚΕ που αναφέρονχαι σχις παραπάνω ανακοινώσεις. Η ανάπχυξη καχευθυνχήριων γραμμών σχεχικά με χην εκτέλεση χων ελέγχων εκ μέρους χων αρμόδιων αρχών έχει επίσης ήδη αρχίσει. ii) Παραλαβή της έκθεσης της IGS και απάντηση Μετά την αναδιοργάνωση της δομής και της λειτουργίας της ΥΤΚΕ, που έγινε σε. απάντηση της έκθεσης της IGS, ορισμένες αλλαγές στην εσωτερική οργάνωση και λειτουργία άρχισαν να ισχύουν από την 1η Οκτωβρίου 1998. Τα σημαντικότερα χαρακτηριστικά είναι: Οι αρμοδιότητες των σημερινών μονάδων επιθεώρησης αναδιοργανώθηκαν, όπως φαίνεται παρακάτω, σύμφωνα με θεματικούς άξονες, ώστε να καταστεί δυνατή η πλήρης καθιέρωση των ελέγχων «από την εκμετάλλευση έως την κατανάλωση» στο σύνολο της αλυσίδας παραγωγής τροφίμων ως εξής: Μονάδα 1 Ζωικά τρόφιμα από θηλαστικά Μονάδα 2 Ζωικά τρόφιμα από πτηνά Φυτόϋγειονομικοί έλεγχοι •18- Μονάδα 3 Ζωικά τρόφιμα από υδρόβια ζώα Μη ζωικά τρόφιμα Επιπλέον, έχουν οριστεί γεωγραφικά σημεία επαφής στο εσωτερικό κάθε μονάδας, ώστε να διευκολυνθεί η επεξεργασία εξωτερικών αιτήσεων πληροφόρησης σε σχέση με μεμονωμένες περιοχές ή χώρες. • Στο πλαίσιο της ΥΤΚΕ δημιουργήθηκε ένας τομέας «Ποιότητα και προγραμματισμός», όπως προβλεπόταν στιςττροηγούμενες ανακοινώσεις της Επιτροπής (COM(97) 183 τελικό και COM(98) 32 τελικό) σχετικά με της υπηρεσίες ελέγχου της. Η μονάδα αυτή είναι αρμόδια για τις δραστηριότητες προγραμματισμού και ανάπτυξης που απαιτούνται για την εφαρμογή των νέων εργασιακών πρακτικών που περιγράφονται στις παραπάνω ανακοινώσεις καθώς και για την καθιέρωση και τη λειχουργία χων συστημάτων εσωχερικού ελέγχου που θα εξασφαλίζουν ότι ακολουθούνται αυτές οι πρακτικές. Οι εκθέσεις σχετικά με τις αποστολές που πραγματοποιήθηκαν από την ΥΤΚΕ καθώς και αντίγραφα χων παραχηρήσεων που παρελήφθησαν από τις σχετικές αρμόδιες αρχές βρίσκονται πια στο Internet στη διεύθυνση της ΓΔ XXIV: (http://europa. eu. int/comnVdg24/heaW iii) Πρόσληψη προσωπικού Στο διάστημα που μεσολάβησε από την έκδοση της πρώτης εξαμηνιαίας έκθεσης ολοκληρώθηκαν οι δύο διαγωνισμοί για την κατάρτιση εφεδρικών πινάκων εμπειρογνωμόνων στον κτηνιατρικό τομέα, στο φυτοϋγειονομικό τομέα και στον τομέα των τροφίμων. Οι προσλήψεις από αυτούς τους καταλόγους έχουν αρχίσει και θα επιταχυνθούν κατά τη διάρκεια του φθινοπώρου του 1998. Τα γραφεία στο σημερινό κτήριο της ΥΤΚΕ στο Blackrock, Δουβλίνο, είναι πια όλα κατειλημμένα. Έως ότου είναι έτοιμο το νέο προσωρινό κτήριο στο Clonskeagh το επόμενο έτος, το πρόσθετο προσωπικό επιθεώρησης και υποστήριξης θα εργάζεται προσωρινά στις Βρυξέλλες και θα μετατεθεί στο Δουβλίνο μόλις είναι διαθέσιμο το νέο κτήριο. Την 1η Οκτωβρίου 1998, το προσωπικό της ΥΤΚΕ αριθμούσε 137 άτομα. Προβλέπεται ότι έως το Μάρτιο του 1999 θα αυξηθεί στα 160. 2. 3. Επιθεωρήσει σγετικά us τη ΣΕΒ i) Αποστολές στο Ηνωμένο Βασίλειο μετά την πρώτη εξαμηνιαία έκθεση Απόφαση 98/256/ΕΚ του ΣυιιΒουλίου και επιτήρηση των εγκαταστάσεων επεξεργασίας κρέατοο Σχις 16 Μαρτίου 1998 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 98/256/ΕΚ σχετικά με επείγοντα μέτρα για την προστασία από την σπογγιόμορφη εγκεφαλοπάθεια των βοοειδών και σχετικά με την τροποποίηση της απόφασης 94/474/ΕΚ και την κατάργηση της απόφασης 96/239/ΕΚ. Από τις 15 έως τις 19 Ιουνίου 1998 η ΥΤΚΕ -19- πραγμαχοποίησε αποστολή σχο Ηνωμένο Βασίλειο (Μεγάλη Βρετανία). Η αποσχολή αυτή αφορούσε την εφαρμογή του κεφαλαίου ΙΠ της απόφασης 98/256/ΕΚ της Επιτροπής (υλικά που προέρχονται από βοοειδή που δεν σφάζονχαι σχο Ηνωμένο Βασίλειο), χους ελέγχους χων εγκαταστάσεων επεξεργασίας νωπού κρέαχος (με επίκενχρο τις διαδικασίες έγκρισης, χην κτηνιαχρική επιτήρηση και την υγιεινή κατά τη σφαγή) και το εμπόριο νωπού κρέαχος. Όσον αφορά χην εφαρμογή χου κεφαλαίου" III χης απόφασης 98/256/ΕΚ της Επιχροπής, χα ευρήμαχα χης ομάδας αποστολής οδήγησαν σχο συμπέρασμα όχι οι αρχές χου Ηνωμένου Βασιλείου είχαν πάρει μέχρα για χη μεχαφορά χων διαχάξεων χου κεφαλαίου III χης παραπάνω απόφασης σχο εσωχερικό δίκαιο και για χην εφαρμογή χου και όχι οι διαχάξεις χης εφαρμόζονχαν σωσχά. Οι επιθεωρηχές έκαναν ορισμένες συσχάσεις σχις αρχές χου Ηνωμένου Βασιλείου σχεχικά με διάφορες πτυχές όπως ο προσδιορισμός χων μεχακινήσεων χων ζώων, η πισχοποίηση και ο έλεγχος χου σχέαχος. Όσον αφορά χην επιχήρηση χων εγκαχασχάσεων επεξεργασίας κρέαχος, σημειώθηκαν σημανχικές βελχιώσεις. Ωσχόσο, οι διαχάξεις χης οδηγίας 64/433/ΕΟΚ χου Συμβουλίου όσον αφορά χο επίπεδο επιχήρησης αυχών χων εγκαχασχάσεων δεν τηρούνται ακόμη πλήρως. Η επιχήρηση και οι εσωχερικοί έλεγχοι που πραγμαχοποιούνχαι δεν έχουν ως αποχέλεσμα χη διόρθωση χων μεμονωμένων ανεπαρκειών. Η εφαρμογή χου συστήμαχος χου Ηνωμένου Βασιλείου για χην εκτίμηση χης υγιεινής (HAS) δεν έχει ακόμη οδηγήσει σε αποδεκτά πρόχυπα υγιεινής στις επισκεφθείσες εγκατασχάσεις. Ακόμη και εάν η σφαγή χων ζώων που είναι ακαχάλληλα για καχανάλωση από χον άνθρωπο και χων ζώων που προορίζονχαι για καχανάλωση από χον άνθρωπο εκτελούνχαι σε διαφορεχικές ημέρες, δεν παρέχονχαι επαρκή εχέγγυα όχι ικανοποιούνχαι όλες οι απαιτήσεις υγιεινής. Παρατηρήθηκαν ορισμένες αδυναμίες σχο σύσχημα ιχνηλασίας χου κρέαχος. Το μεγαλύτερο μέρος χων πόρων χων επίσημων υπηρεσιών διαχίθεχαι σε ελέγχους χων ΕΥΚ, στο πρόγραμμα σφαγής χων βοοειδών ηλικίας άνω χων χριάντα μηνών, στα προγράμματα σχετικά με τα βοοειδή και στις εξαγωγές προϊόντων βοοειδών δυνάμει του κεφαλαίου III της απόφασης 98/256/ΕΚ. Άλλα στοιχεία δεν υποβάλλονται στο ίδιο επίπεδο επιθεώρησης ή επιτήρησης. Ποόγραμαα εξαγωγών βάσει πιιεροιιηνίας (DBES) Στις 10 Ιουνίου 1998, η Επιτροπή συμφώνησε επί ενός σχεδίου απόφασης της Επιτροπής που τροποποιεί την απόφαση 98/256/ΕΚ του Συμβουλίου, όσον αφορά ορισμένα επείγοντα μέτρα για την προστασία από τη ΣΕΒ, και περιλαμβάνει κανόνες για το DBES. Ύστερα από συζήτηση στο πλαίσιο της μόνιμης κτηνιατρικής επιτροπής (ΜΚΕ), οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου συμφώνησαν με τις υπηρεσίες της Επιτροπής να πραγματοποιήσει η ΥΤΚΕ αποστολή στη Μεγάλη Βρεχανία σχεχικά με χο θέμα αυχό. Η ΥΤΚΕ κατάρτισε έναν κατάλογο με τα θέματα που επρόκειτο να καλύψει η αποστολή, ο οποίος εξετάστηκε από τη ΜΚΕ στις 7 Ιουλίου 1998 και έλαβε την οριστική του μορφή με βάση τις παρατηρήσεις των κρατών μελών που υποβλήθηκαν. Η αποστολή πραγματοποιήθηκε από τις 20 έως τις 24 Ιουλίου 1998. -20- Η αποστολή επικενχρωνόχαν κυρίως στην αξιολόγηση των παρακάτω θεμάχων: επιδημιολογία, απαγόρευση που ισχύει για χις ζωοτροφές, σφαγή χων απογόνων ζώων, ισχύονχες κανόνες για χη μελλοντική εφαρμογή χου DBES (επιλεξιμόχητα χων ζώων και έλεγχοι χων επιλέξιμων προϊόνχων). Τα πορίσματα της αποστολής οδήγησαν στις παρακάτω συσχάσεις: • - Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου πρέπει: να προσπαθήσουν να διευκρινήσουν γιατί ο αριθμός των ύποπτων κρουσμάτων ΣΕΒ που δεν έχουν επιβεβαιωθεί με εργαστηριακή εξέταση μειώνεται με σχετικά ταχύ ρυθμό να βελτιώσουν τους ελέγχους των διαβατηρίων, ιδίως όσον αφορά την επιστροφή των διαβατηρίων μετά το θάνατο και την παρακολούθηση σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις διατάξεις, και τους ελέγχους των γαλακτοπαραγωγικών εκμεταλλεύσεων (ορισμένες από τις βελτιώσεις αυτές έχουν ήδη προγραμματιστεί). • Οι υπηρεσίες της Επιτροπής πρέπει να διευκρινήσουν: τι πρέπει να ζητήσουν από το Ηνωμένο Βασίλειο ώστε να επαληθεύεται η επιβίωση των μητέρων των επιλέξιμων ζώων επί 6 μήνες, τις πληροφορίες που θα υποχρεώνουν το Ηνωμένο Βασίλειο να αναστέλλει την έκδοση πιστοποιητικών εξαγωγής ή να ενημερώνει την αρμόδια αρχή για τον τόπο προορισμού σε περίπτωση που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί εξαγωγές, το σχέδιο απόφασης όσον αφορά τη σφαγή των απογόνων προκειμένου να ληφθεί υπόψη ότι το Ηνωμένο Βασίλειο σκοπεύει να αποτεφρώνει άμεσα τα ζώα και το προβλεπτό γεγονός ότι δεν είναι δυνατόν να εντοπίζονται οι μετακινήσεις όλων των απογόνων (100%). ii) Αποστολές στην Πορτογαλία Το 1998 η ΥΤΚΕ πραγματοποίησε δύο αποστολές στην Πορτογαλία σχετικά με θέματα που αφορούν τη ΣΕΒ. Η πρώτη αποστολή πραγματοποιήθηκε στις 11-15 Μαΐου 1998. Το αποτέλεσμα της αποστολής μπορεί να συνοψιστεί ως εξής: η απόφαση 96/449/ΕΚ της Επιτροπής άρχισε να εφαρμόζεται με καθυστέρηση (μέσα στο 1998), έχουν καθιερωθεί διοικητικοί έλεγχοι για την παρακολούθηση της εφαρμογής της απαγόρευσης που ισχύει στη διατροφή των μηρυκαστικών. Από τα τέλη του 1996 δεν έχει εκτελεστεί καμιά εργαστηριακή εξέταση, τα ΕΥΚ αφαιρούνται από την αλυσίδα διατροφής από τα τέλη Ιανουαρίου του 1997, ενώ τα κρεατοστεάλευρα θηλαστικών που περιέχουν ΕΥΚ εισέρχονται στην τροφική αλυσίδα των ζώων, -21- δημιουργήθηκαν αμφιβολίες όσον αφορά την ποιότηχα της επιτήρησης της ΣΕΒ, επειδή ορισμένες περιοχές φαίνεται να μην έχουν ευαισθητοποιηθεί επαρκώς. Οι πορτογαλικές αρχές ανακοίνωσαν σειρά ενεργειών σε απάντηση σε ορισμένες συστάσεις που γίνονχαι στην έκθεση της αποστολής. Η ραγδαία αύξηση της επίπτωσης χης ΣΕΒ καχά χη διάρκεια του καλοκαιριού έδωσε αφορμή να πραγματοποιηθεί επείγουσα αποστολή, από τις 28 Σεπτεμβρίου έως τις 2 Οκτωβρίου. Η αποστολή αυτή επιβεβαίωσε τα περισσότερα από τα ευρήματα της προηγούμενης αποστολής. Το σχέδιο έκθεσης της αποστολής διαβιβάστηκε στις πορτογαλικές αρχές στις 16 Οκτωβρίου 1998 προκειμένου να πραγματοποιήσουν τα σχόλια τους. Η έκθεση θα λάβει την οριστική της μορφή με βάση τα πιθανά σχόλια. Σχετικά με τα αποτελέσματα της επιτήρησης της ΣΕΒ παρασχέθηκαν νέα στοιχεία, τα οποία τείνουν γενικά να είναι πιο ικανοποιητικά. Ωστόσο, τα αποτελέσματα της επιτήρησης διαφέρουν ανάλογα με το χρόνο και τη γεωγραφική ζώνη. Η κατάσταση στον τομέα αυτό πρέπει να βελτιωθεί. Κατά τη διάρκεια της αποστολής συγκεντρώθηκαν επίσης νέες πληροφορίες σχετικά με τον έλεγχο της επεξεργασίας των αποβλήτων, την εφαρμογή της απαγόρευσης που ισχύει για τις ζωοτροφές και με την επιτήρηση και την εκρίζωση της ΣΕΒ. Η επίπτωση της ΣΕΒ σε εθνικό επίπεδο τους τελευταίους 12 μήνες έως τα τέλη Οκτωβρίου του 1998 είναι περίπου 111 κρούσματα ανά 1 εκατ. βοοειδών ηλικίας άνω των 24 μηνών (με βάση τις ημερομηνίες επιβεβαίωσης των κρουσμάτων που κοινοποιούνται στην Επιτροπή). Το συμπέρασμα των δύο αποστολών είναι ότι στην Πορτογαλία ο κίνδυνος ανακύκλωσης του παθογόνου παράγοντα της ΣΕΒ είναι μεγάλος. Για τη νομική συνέχεια, βλ. Παράρτημα 5, σημείο 11, κεφάλαιο σχετικά με την Πορτογαλία. iii) Αποστολές σε άλλα κράτη μέλη Από το Νοέμβριο του 1997 έως το Μάιο του 1998 πραγματοποιήθηκαν οι παρακάτω αποστολές. Οι περισσότερες από τις σχετικές εκθέσεις έχουν διαβιβαστεί σχα κράτη μέλη. Με βάση τις παρατηρήσεις που υπέβαλαν αυτά, οι εκθέσεις έλαβαν την οριστική τους μορφή καΐΌρισμένες βρίσκονται στη διεύθυνση χης ΓΔ XXIV σχο Internet. -22- Kpdxoq \vekoq Kpdxoq \vekoq Kpdxoq \vekoq H|iEpop. Tivie<; H|iEpop. Tivis<; H|iEpop. Tivie<; neSio neSio IleSio Soi)T|8ia Soi)T|8ia Soi)T|8ia 24-28 Νοεμβρίου 1997 24-28 Νοεμβρίου 1997 24-28 Νοεμβρίου 1997 Απόφαση 96/449/ΕΚ Απόφαση 96/449/ΕΚ Απόφαση 96/449/ΕΚ Παρακολούθηση όσον αφορά την Παρακολούθηση όσον αφορά την Παρακολούθηση όσον αφορά την οδηγία 90/667/ΕΟΚ, απαγόρευση οδηγία 90/667/ΕΟΚ, απαγόρευση οδηγία 90/667/ΕΟΚ, απαγόρευση σχετικά με τις ζωοτροφές και σχετικά με τις ζωοτροφές και σχετικά με τις ζωοτροφές και επιτήρηση της ΣΕΒ επιτήρηση της ΣΕΒ επιτήρηση της ΣΕΒ Tepjiavia Tepfiavia Tepjiavia 24-28 Νοεμβρίου 1997 24-28 Νοεμβρίου 1997 24-28 Νοεμβρίου 1997 Απόφαση 96/449/ΕΚ Απόφαση 96/449/ΕΚ Απόφαση 96/449/ΕΚ TaXkia TaXkia TaXkia IpXavdia IptaxvSia IptaxvSia BeA/yio BeA/yio BeA/yio Aavia Aavia Aavia Παρακολούθηση όσον αφορά την Παρακολούθηση όσον αφορά την Παρακολούθηση όσον αφορά την απαγόρευση σχετικά με τις απαγόρευση σχετικά με τις απαγόρευση σχετικά με τις ζωοτροφές και επιτήρηση της ΣΕΒ ζωοτροφές και επιτήρηση της ΣΕΒ ζωοτροφές και επιτήρηση της ΣΕΒ 8-12 Δεκεμβρίου 1997 8-12 Δεκεμβρίου 1997 8-12 Δεκεμβρίου 1997 Απόφαση 96/449/ΕΚ Απόφαση 96/449/ΕΚ Απόφαση 96/449/ΕΚ 12-23 Ιανουαρίου 1998 12-23 Ιανουαρίου 1998 12-23 Ιανουαρίου 1998 Απόφαση 97/735/ΕΚ, 97/312/ΕΚ Απόφαση 97/735/ΕΚ, 97/312/ΕΚ Απόφαση 97/735/ΕΚ, 97/312/ΕΚ (ΕΥΚ μόνον), παρακολούθηση της (ΕΥΚ μόνον), παρακολούθηση της (ΕΥΚ μόνον), παρακολούθηση της απόφασης 96/449/ΕΚ απόφασης 96/449/ΕΚ απόφασης 96/449/ΕΚ 16-20 Φεβρουαρίου 16-20 Φεβρουαρίου 16-20 Φεβρουαρίου 1998 1998 1998 Απόφαση 97/735/ΕΚ, εθνικοί Απόφαση 97/735/ΕΚ, εθνικοί Απόφαση 97/735/ΕΚ, εθνικοί κανόνες για τα ΕΥΚ κανόνες για τα ΕΥΚ κανόνες για τα ΕΥΚ 23-26 Φεβρουαρίου 23-26 Φεβρουαρίου 23-26 Φεβρουαρίου 1998 1998 1998 Απόφαση 97/735/ΕΚ Απόφαση 97/735/ΕΚ Απόφαση 97/735/ΕΚ Παρακολούθηση της απόφασης Παρακολούθηση της απόφασης Παρακολούθηση της απόφασης 96/449/ΕΚ 96/449/ΕΚ 96/449/ΕΚ <DivXav8ia <DivXav8ia <DivXav8ia 30 Μαρτίου - 2 30 Μαρχίου - 2 30 Μαρτίου - 2 Απριλίου 1998 Απριλίου 1998 Απριλίου 1998 Απόφαση 97/735/ΕΚ Απόφαση 97/735/ΕΚ Απόφαση 97/735/ΕΚ Kdxco X&peq Kdxco X&peq Kdxco X&peq 11-15 Μαΐου 1998 11-15 Μαΐου 1998 11-15 Μαΐου 1998 TaXkia TaXkia TaXkia 6-11 Ιουλίου 1998 6-11 Ιουλίου 1998 6-11 Ιουλίου 1998 Soi)T]8ia Soi)T]5ia Soi)T]5ia 24-25 Αυγούστου 1998 24-25 Αυγούστου 1998 24-25 Αυγούστου 1998 Απόφαση 97/735/ΕΚ, εθνικοί Απόφαση 97/735/ΕΚ, εθνικοί Απόφαση 97/735/ΕΚ, εθνικοί κανόνες για τα ΕΥΚ κανόνες για τα ΕΥΚ κανόνες για τα ΕΥΚ Απόφαση 97/735/ΕΚ, εθνικοί Απόφαση 97/735/ΕΚ, εθνικοί Απόφαση 97/735/ΕΚ, εθνικοί κανόνες για τα ΕΥΚ κανόνες για τα ΕΥΚ κανόνες για τα ΕΥΚ Παρακολούθηση της απόφασης Παρακολούθηση της απόφασης Παρακολούθηση της απόφασης 96/449/ΕΚ 96/449/ΕΚ 96/449/ΕΚ Απόφαση 97/735/ΕΚ, απόφαση Απόφαση 97/735/ΕΚ, απόφαση Απόφαση 97/735/ΕΚ, απόφαση 98/272/ΕΚ» 98/272/ΕΚ' 98/272/ΕΚ» Παρακολούθηση της οδηγίας Παρακολούθηση της οδηγίας Παρακολούθηση της οδηγίας 90/667/ΕΟΚ και της απόφασης 90/667/ΕΟΚ και της απόφασης 90/667/ΕΟΚ και της απόφασης 96/449/ΕΚ 96/449/ΕΚ 96/449/ΕΚ -23- -23- -23- IxaXia IxaXia IxaXia Io7cavia Io7cavia Io7cavia 14-18 2£7rxEnPpiou 14-18 2£7rxEnPpiou 14-18 2£7rxEnPpiou 1998 1998 1998 28 Σεπτεμβρίθυ-2 28 Σεπτεμβρίθυ-2 28 Σεπτεμβρίθυ-2 Οκτωβρίου 1998 Οκτωβρίου 1998 Οκτωβρίου 1998 Avaxpia Avaxpia Avaxpia 27-30 Οκτωβρίου 1998 27-30 Οκτωβρίου 1998 27-30 Οκτωβρίου 1998 ArcocpaoTi 97/735/EK ArcocpaoTi 97/735/EK ArcocpaoTi 97/735/EK napaKoA,oij0TioT| XT|<; anocpaarii; napaKoA,ot>0TiaT| XT|<; anocpaarii; napaKoA,oi>0TiaT| XT|<; anocpaarii; 96/449/EK Kai 6mxf|pT|OT| xrjq SEB 96/449/EK Kai 6mxf|pT|OT| xrjq SEB 96/449/EK Kai 6mxf|pT|OT| xrjq SEB Απόφαση 97/735/ΕΚ Απόφαση 97/735/ΕΚ Απόφαση 97/735/ΕΚ Παρακολούθηση χης απόφασης Παρακολούθηση χης απόφασης Παρακολούθηση χης απόφασης 96/449/ΕΚ και επιτήρηση της ΣΕΒ 96/449/ΕΚ και επιτήρηση της ΣΕΒ 96/449/ΕΚ και επιτήρηση της ΣΕΒ Απόφαση 97/735/ΕΚ, απόφαση Απόφαση 97/735/ΕΚ, απόφαση Απόφαση 97/735/ΕΚ, απόφαση 98/272/ΕΚ 98/272/ΕΚ 98/272/ΕΚ Παρακολούθηση της απόφασης Παρακολούθηση της απόφασης Παρακολούθηση της απόφασης 96/449/ΕΚ 96/449/ΕΚ 96/449/ΕΚ Tepnavia Tepnavia Tepnavia 26-30 Οκτωβρίου 1998 26-30 Οκτωβρίου 1998 26-30 Οκτωβρίου 1998 Απόφαση 97/735/ΕΚ Απόφαση 97/735/ΕΚ Απόφαση 97/735/ΕΚ Παρακολούθηση της απόφασης Παρακολούθηση της απόφασης Παρακολούθηση της απόφασης 96/449/ΕΚ 96/449/ΕΚ 96/449/ΕΚ Τα γενικά συμπεράσματα αυτών των αποστολών που πραγματοποιήθηκαν από το Τα γενικά συμπεράσματα αυτών των αποστολών που πραγματοποιήθηκαν από το Τα γενικά συμπεράσματα αυτών των αποστολών που πραγματοποιήθηκαν από το Μάρτιο του 1996, και των αποστολών του 1998, παρατίθενται στο Παράρτημα 4. Μάρτιο του 1996, και των αποστολών του 1998, παρατίθενται στο Παράρτημα 4. Μάρτιο του 1996, και των αποστολών του 1998, παρατίθενται στο Παράρτημα 4. 3. 3. 3. E(papuoYTi της κοινοτικής νοιιοθεσίας E(papuoYTi της κοινοτικής νοιιοθεσίας E(papuoYTi της κοινοτικής νοιιοθεσίας 3. 1. Υπογρεώσεκτηα κοινοτικήα νοαοθεσίαο όσον αοοοά τη ΣΕΒ και θέση απέναντι 3. 1. Υπογρεώσεκτηα κοινοτικήα νοαοθεσίαο. όσον αοοοά τη ΣΕΒ και θέση απέναντι 3. 1. Υπογρεώσεκτηα κοινοτικήα νοαοθεσίαο. όσον αοοοά τη ΣΕΒ και θέση απέναντι στις παράνομες εΖανωνές από το Ηνωμένο Βασίλειο στις παράνομες εΖανωνές από το Ηνωαένο Βασίλειο στις παράνομες εΖανωνές από το Ηνωαένο Βασίλειο Η Επιτροπή αποφάσισε στις 26 Ιουνίου 1997 να κινήσει διαδικασία παράβασης κατά Η Επιτροπή αποφάσισε στις 26 Ιουνίου 1997 να κινήσει διαδικασία παράβασης κατά Η Επιτροπή αποφάσισε στις 26 Ιουνίου 1997 να κινήσει διαδικασία παράβασης κατά 10 κρατών μελών διότι δεν εφάρμοσαν ορισμένες πτυχές της κοινοτικής νομοθεσίας 10 κρατών μελών διότι δεν εφάρμοσαν ορισμένες πτυχές της κοινοτικής νομοθεσίας 10 κρατών μελών διότι δεν εφάρμοσαν ορισμένες πτυχές της κοινοτικής νομοθεσίας στον τομέα της ΣΕΒ. Οι πρώτες διαδικασίες αφορούν κυρίως την πλημμελή στον τομέα της ΣΕΒ. Οι πρώτες διαδικασίες αφορούν κυρίως την πλημμελή στον τομέα της ΣΕΒ. Οι πρώτες διαδικασίες αφορούν κυρίως την πλημμελή εφαρμογή της απόφασης 96/449/ΕΚ της Επιχροπής (σύσχημα θερμικής επεξεργασίας εφαρμογή της απόφασης 96/449/ΕΚ της Επιχροπής (σύσχημα θερμικής επεξεργασίας εφαρμογή της απόφασης 96/449/ΕΚ της Επιτροπής (σύστημα θερμικής επεξεργασίας σε 133°C υπό 3 bars επί 20' για τη μεταποίηση των ζωικών αποβλήτων) και τον σε 133°C υπό 3 bars επί 20' για τη μεταποίηση των ζωικών αποβλήτων) και τον σε 133°C υπό 3 bars επί 20' για τη μεταποίηση των ζωικών αποβλήτων) και τον ανεπαρκή έλεγχο της τήρησης της απόφασης 94/3 8. 1 /ΕΚ της Επιτροπής που ανεπαρκή έλεγχο της τήρησης της απόφασης 94/3 8. 1 /ΕΚ της Επιτροπής που ανεπαρκή έλεγχο της τήρησης της απόφασης 94/3 8. 1 /ΕΚ της Επιτροπής που απαγορεύει τη χρησιμοποίηση πρωτεϊνών που προέρχονται από ιστούς θηλαστικών απαγορεύει τη χρησιμοποίηση πρωτεϊνών που προέρχονται από ιστούς θηλαστικών απαγορεύει τη χρησιμοποίηση πρωτεϊνών που προέρχονται από ιστούς θηλαστικών στη διατροφή των μηρυκαστικών. στη διατροφή των μηρυκαστικών. στη διατροφή των μηρυκαστικών. Επιπλέον, μετά τα αποτελέσματα των νέων επιθεωρήσεων που πραγματοποίησε η Επιπλέον, μετά τα αποτελέσματα των νέων επιθεωρήσεων που πραγματοποίησε η Επιπλέον, μετά τα αποτελέσματα των νέων επιθεωρήσεων που πραγματοποίησε η ΥΤΚΕ κατά το δεύτερο εξάμηνο του 1997 και οι οποίες αφορούσαν κυρίως την ΥΤΚΕ κατά το δεύτερο εξάμηνο του 1997 και οι οποίες αφορούσαν κυρίως την ΥΤΚΕ κατά το δεύτερο εξάμηνο του 1997 και οι οποίες αφορούσαν κυρίως την εφαρμογή της απόφασης 96/449/ΕΚ κινήθηκαν στις 25 Μαρτίου 1998 νέες εφαρμογή της απόφασης 96/449/ΕΚ κινήθηκαν στις 25 Μαρτίου 1998 νέες εφαρμογή της απόφασης 96/449/ΕΚ κινήθηκαν στις 25 Μαρτίου 1998 νέες διαδικασίες παράβασης κατά άλλων δύο κρατών μελών (βλ. Παράρτημα 5). διαδικασίες παράβασης κατά άλλων δύο κρατών μελών (βλ. Παράρτημα 5). διαδικασίες παράβασης κατά άλλων δύο κρατών μελών (βλ. Παράρτημα 5). Μετά τον εντοπισμό παράνομων εξαγωγών βόειου κρέατος από το Ηνωμένο Μετά τον εντοπισμό παράνομων εξαγωγών βόειου κρέατος από το Ηνωμένο Μετά τον εντοπισμό παράνομων εξαγωγών βόειου κρέατος από το Ηνωμένο Βασίλειο, η Επιτροπή κίνησε στις 22 Σεπτεμβρίου 1997 διαδικασία παράβασης κατά Βασίλειο, η Επιτροπή κίνησε στις 22 Σεπτεμβρίου 1997 διαδικασία παράβασης κατά Βασίλειο, η Επιτροπή κίνησε στις 22 Σεπτεμβρίου 1997 διαδικασία παράβασης κατά του Ηνωμένου Βασιλείου λόγω της παράβασης των οδηγιών 64/433/ΕΟΚ και του Ηνωμένου Βασιλείου λόγω της παράβασης των οδηγιών 64/433/ΕΟΚ και του Ηνωμένου Βασιλείου λόγω της παράβασης των οδηγιών 64/433/ΕΟΚ και 89/662/ΕΟΚ του Συμβουλίου αλλά και της απαγόρευσης των εξαγωγών που ορίζει η 89/662/ΕΟΚ του Συμβουλίου αλλά και της απαγόρευσης των εξαγωγών που ορίζει η 89/662/ΕΟΚ του Συμβουλίου αλλά και της απαγόρευσης των εξαγωγών που ορίζει η απόφαση 96/23 9/ΕΚ. απόφαση 96/23 9/ΕΚ. απόφαση 96/23 9/ΕΚ. -24- -24- -24- Στο ίδιο πλαίσιο, διαΡιράστηκε στις γερμανικές αρχές προειδοποιητική επιστολή για παράλειψη της διενέργειας ελέγχων σύμφωνα με τις οδηγίες 64/433/ΕΟΚ και 89/662/ΕΟΚ. Αναλυτική περιγραφή της τρέχουσας καχάστασης όσον αφορά όλες αυχές χις διαδικασίες παράρασης παραχίθεχαι σχο Παράρτημα 5. 3. 2. Άλλες υποθέσεις Όσον αφορά τη Γαλλία, η εξέταση της απαγόρευσης της χρήσης ιχθυαλεύρων στη διατροφή των ζώων και των περιοριστικών μέτρων στις εισαγωγές ζωοτροφών για ζώα συντροφιάς από τρίτες χώρες (κυρίως από τις ΗΠΑ και τον Καναδά) έχει ολοκληρωθεί. Σχις 4 Αυγούστου 1998 διαρφάστηκαν δύο προειδοποιητικές επιστολές σχετικά με τα ιχβυάλευρα και τις ζωοτροφές ζώων συντροφιάς. Σε αμφότερες τις υποθέσεις χορηγήθηκε δίμηνη προθεσμία απάντησης. Οι ανάλογοι με της Γαλλίας τταλικοί περιορισμοί που εφαρμόζονται στα ιχθυάλευρα αποχέλεσαν ανχικείμενο επιστολής ράσει χου άρθρου 169 που διαΡιράστηκε στις 9 ΣεπτεμΡρίου 1998. 3. 3. Συμπεράσματα Η κίνηση διαδικασιών παράρασης μεχά χις επιθεωρήσεις της ΥΤΚΕ στα κράτη μέλη επέτρεψε να επιτευχθεί σημαντική πρόοδος όσον αφορά τη συμμόρφωση της εθνικής νομοθεσίας των σχετικών κρατών μελών και την πρακτική εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας. Στις περιπτώσεις όπου εξακολουθούν να υπάρχουν ανεπάρκειες, η Επιτροπή επιμείνει σ' αυτές τις διαδικασίες. Επίσης, η Επιτροπή θα κινήσει νέες διαδικασίες, εάν νέες επιθεωρήσεις χεκμηριώσουν χην ύπαρξη νέων περιπτώσεων παράρασης. Σχις άλλες περιπχώσεις, όπου η ενίσχυση χης κοινοχικής νομοθεσίας φαίνεχαι να είναι η πιο ασφαλής νομική οδός, η Επιχροπή θα προΡεί στις καχάλληλες νομοθεχικές προχάσεις. Αυχό ισχύει ιδίως για χο επίπεδο των ελέγχων που οφείλουν να εκτελούν χα κράχη μέλη καχ' εφαρμογή χων αποφάσεων 94/3 81/ΕΚ και 96/449/ΕΚ (Ρλ. σημείο 5. 3). Η Επιχροπή υπενθυμίζει όχι αξιοποιεί στο έπακρο χις εσωχερικές μεταρρυθμίσεις που αποφασίστηκαν τον Ιούλιο του 1996 για χην εφαρμογή των διαδικασιών που κινήθηκαν δυνάμει του άρθρου 169: περιπτώσεις παράρασης που είναι επιλέξιμες για απόφαση, ιδίως αυτές που αφορούν τη ΣΕΒ, αντιμετωπίζονται σήμερα σε διμηνιαία αντί για εξαμηνιαία Ράση, πράγμα που εκφράζεται με αύξηση της πίεσης στα κράτη μέλη. Επιπλέον, οι προθεσμίες που χορηγούνται στα κράτη μέλη για να αντιδράσουν τις προειδοποιητικές επιστολές ή στις αιτιολογημένες γνώμες μειώθηκαν δραστικά (από 60 σε 15 μόνον ημέρες). -25- 4. Κατάσταση όσον αφορά την απαγόρευση των εξαγωγών προϊόντων Βοοειδών από το Ηνωιιένο Βασίλειο *'*' Ε£ανωνέζ έελατίνηα και ορισιιένων άλλων προϊόντων ι) Καλυπτόμενα προϊόντα , Η απόφαση 96/239/ΕΚ της Επιτροπής της "27ης Μαρτίου 1996 επφάλλει πλήρη απαγόρευση των εξαγωγών από το Ηνωμένο Βασίλειο ζώντων Ροοειδών, κρέατος και προϊόντων κρέατος, στέατος και ζελατίνης καθώς και κρεατοστεαλεύρων που προέρχονται από θηλαστικά. Η απόφαση 96/362/ΕΚ χης Επιχροπής της 11ης Ιουνίου 1996 επιτρέπει να ξαναρχίσουν, υπό ορισμένες συνθήκες, οι εξαγωγές από το Ηνωμένο Βασίλειο κρέατος, προϊόντων κρέατος, παρασκευασμάτων με ράση το κρέας που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο, ζωοτροφών για σαρκοφάγα κατοικίδια ζώα, που μεταποιούνται στο Ηνωμένο Βασίλειο από βοοειδή που έχουν σφαγεί εκτός του Ηνωμένου Βασιλείου καθώς και παράγωγων προϊόντων από ζώα που έχουν σφαγεί στο Ηνωμένο Βασίλειο ή εκτός αυτού. Η απόφαση 98/256/ΕΚ της 16ης Μαρτίου 1998 επιτρέπει τις εξαγωγές ορισμένων προϊόντων, όπως το στέαρ, τα προϊόντα στέατος και τα παράγωγα προϊόντα και επιτρέπει τις εξαγωγές ζελατίνης, όξινου φωσφορικού ασΡεστίου, κολλαγόνου, στέατος, προϊόντων και παραγώγων στέατος που παράγονται στο Ηνωμένο Βασίλειο από ζώα που έχουν σφαγεί στο Ηνωμένο Βασίλειο μόνο για τεχνικές χρήσεις, και συνεπώς αποκλείει τη χρήση τους στην τροφική αλυσίδα του ανθρώπου και των ζώων, κατά την παρασκευή καλλυντικών, ιατρικών ή φαρμακευτικών προϊόντων. Επιπλέον, το ΣυμΡούλιο είχε ζητήσει από την Επιτροπή να επανεξετάσει, υπό το φως των επιστημονικών γνωμών που επρόκειτο να εγκρίνει η ΕΣΕ, τα μέτρα σχετικά με ορισμένα ζωικά προϊόντα, όπως το στέαρ και η ζελατίνη. Σ' αυτό ακρφώς το πλαίσιο, η Επιτροπή υπέραλε στη μόνιμη κτηνιατρική επιχροπή, σχις 12 και σχις 18 Ιουνίου 1998, πρόχαση για την τροποποίηση των όρων για την επανέναρξη των εξαγωγών στέατος και ζελατίνης που παράγονται από πρώχες ύλες που προέρχονχαι από ζώα που έχουν σφαγεί στο Ηνωμένο Βασίλειο. Η πρόχαση αυχή ελάμΡανε υπόψη χις συστάσεις που είχε διαχυπώσει η ΕΣΕ σχις 26 και σχις 27 Μαρχίου 1998. Καχά χη διάρκεια αυτών των συνεδριάσεων, τα περισσότερα κράτη μέλη δήλωσαν ότι επιθυμούσαν να αφήσουν τις ομάδες εργασίας που έχει συγκροτήσει η Επιτροπή, παράλληλα με αυτή την εξέταση, να ολοκληρώσουν τη μελέτη σχετικά με την εναρμόνιση των κανόνων παρασκευής αυτών των προϊόντων σε κοινοτικό επίπεδο και να επαναλάρουν στη συνέχεια χη συζήχηση σχεχικά με χην ιδιαίχερη περίπχωση χου Ηνωμένου Βασιλείου. Εν χω μεχαξύ, χο Ηνωμένο Βασίλειο δήλωσε όχι δεν σκόπευε να εξαγάγει προς χα άλλα κράχη μέλη ζελαχίνη που παρασκευάζεχαι από χις πρώχες ύλες που αναφέρονχαι στο σχέδιο απόφασης. Η) Ιχνηλασία Η νέα απόφαση εισάγει χη νομική υποχρέωση της ιχνηλασίας της ζελατίνης και άλλων προϊόντων που παρασκευάζονται στο Ηνωμένο Βασίλειο από υλικά που δεν προέρχονται από αυτό και είναι επιλέξιμα για εξαγωγές, ενισχύοντας ιδίως τους όρους επισήμανσης και πιστοποίησης. Επιπλέον, η επεξεργασία αυτών των -26- προϊόνχων πρέπει να πραγμαχοποιείχαι χωριστά, από άποψη χώρου ή χρόνου, από την επεξεργασία των μη επιλέξιμων προϊόντων. 4. 2. Το βρετανικό πρόνρααιια πιστοποίησης κοπαδιών νια εΖανωνές (ECHS) Η απόφαση 98/256/ΕΚ TOD ΣDμβoDλίoD της 16ης Μαρ-rioD 1998 σχετικά με επείγοντα μέτρα προστασίας από τη ΣΕΒ, καταργεί την απόφαση 96/23 9/ΕΚ της Επιτροπής της 27ης Map-rioD 1996. Με την απόφαση αυτή, επιτρέπονται εκ véoD - xmo opoDç και περιορισμούς - οι εξαγωγές από τη Βόρεια Ιρλανδία ρόειοϋ κρέατος χωρίς κόκαλα από ζώα που προέρχονχαι από χα αποκαλούμενα επιλέξιμα κοπάδια, δηλαδή από aDxa χα οποία είναι ελεύθερα από χη ΣΕΒ επί τουλάχιστον οκτώ έχη. Αυχό χο πρώχο ρήμα προς χην άρση της απαγόρευσης των εξαγωγών ρόειοϋ κρέατος από το Ηνωμένο Βασίλειο κατέστη δυνατό χάρη στην καθιέρωση στη Βόρεια Ιρλανδία ενός ηλεκτρονικού συστήματος ιχνηλασίας χων ζώων. Ύστερα από μια αποστολή που πραγμαχοποίησε η Dπηpεσίa χροφίμων και κχηνιαχρικών ελέγχων (ΥΤΚΕ) χο ΝοέμΡριο XOD 1997, προκειμένου να αξιολογηθούν οι διαδικασίες και οι προχαθένχες έλεγχοι σχετικά με χο σύστημα πιστοποίησης των κοπαδιών για εξαγωγές (ECHS), ορίστηκαν aDcmjpoi έλεγχοι όσον αφορά τα κριτήρια με ράση τα οποία μπορεί να σφαγεί ένα ζώο στο πλαίσιο TOD συστήματος και σχετικά με το διαχωρισμό και την ιχνηλασία των προϊόντων. Όπως προρλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 5 της απόφασης TOD ΣDμPoDλίoD, από τις 20 έως τις 22 Απριλίου 1998 πραγματοποιήθηκε και άλλη αποστολή, πpoκειμέvoD ιδίως να αξιολογηθεί το σύστημα κχηνιαχρικών ελέγχων Ράσει χων άρθρων 6 και 7 χης απόφασης XOD ΣDμpoDλίoD. Τα αποχελέσμαχα αυτής της αποστολής δείχνουν ότι οι αρχές της Βόρειας Ιρλανδίας έχουν σαφώς λάρει όλα τα απαραίτητα μέτρα για την εφαρμογή των κανόνων TOD ECHS σύμφωνα με την απόφαση 98/256/ΕΚ TOD ΣDμPoDλίoD. Μόνον ένα σφαγείο και μία εγκατάσταση τεμαχισμού ϋπέραλαν αίτηση έγκρισης, η οποία και TODÇ χορηγήθηκε. Μετά την ϋποΡολή της έκθεσης αποστολής στη μόνιμη κτηνιατρική επιτροπή, η Επιτροπή όρισε με την απόφαση 98/351/ΕΚ την 1η IODVÎOD 1998 ως ημερομηνία από την οποία μπορούν να αρχίσουν οι εξαγωγές. 4. 3. Το βρετανικό πρόνραμμα ε£ανωνών βάσει ημερομηνίας (DBES) Το Ρρετανικό πρόγραμμα αφορά χις εξαγωγές κρέαχος και προϊόνχων κρέαχος πoD προέρχονχαι από Ροοειδή ηλικίας άνω των έξι μηνών αλλά κάτω των τριάντα μηνών, που έχουν γεννηθεί ή εισαχθεί μετά την 1η Αυγούστου 1996 και έχουν εκτραφεί στη Μεγάλη Βρετανία. Μετά τη θεχική γνώμη της ΕΣΕ και διάφορες επαφές μεταξύ των υπηρεσιών της Επιχροπής και χων αρχών XOD Ηνωμένου Βασιλείου, εγκρίθηκε σης 10 IODVÎOD 1998 σχέδιο πρόχασης από χην Επιχροπή και Dπopλήθηκε προς εξέχαση στις δύο διαδοχικές συνεδριάσεις της μόνιμης κτηνιατρικής επιτροπής στις 12 και στις 18 IODVÎOD 1998. Τα περισσότερα κράτη μέλη συμμερίζονται τις ανησυχίες σχετικά με τη δυνατότητα εφαρμογής TOD συστήματος σε μια εποχή όπου ακόμη διαπιστώνονται νέα κρούσματα ΣΕΒ με υψηλό ρυθμό σε σύγκριση με άλλες περιοχές. Συμφωνήθηκε να εξεταστεί το DBES εκ véoD μετά την ολοκλήρωση αποστολής της ΥΤΚΕ σχετικά με τη δυνατότητα εφαρμογής TOD συστήματος (Ρλ. σημείο 2. 3). -27- Η αποστολή αυτή πραγματοποιήθηκε από τις 20 έως τις 24 Ιουλίου 1998 (Ρλ. σημείο 2. 3. ) και τα πορίσματα της είναι γενικώς ικανοποιητικά. Στις 9 ΣεπτεμΡρίου η ΥΤΚΕ υπέραλε στη μόνιμη κτηνιατρική επιτροπή (ΜΚΕ) έκθεση σχετικά με την αποστολή. Μετά την αποστολή αυχή, το Ηνωμένο Βασίλειο διαΡίΡασε πληροφορίες σχεχικά με χον χρόπο με χον οποίο σκόπευε να εφαρμόσει και να Ρελχιώσει TODÇ ελέγχους. Επιπλέον, οι υπηρεσίες της Επιτροπής εισήγαγαν στο σχέδιο πρότασης νομικές διευκρινήσεις σύμφωνα με τις συστάσεις της έκθεσης αποστολής. Το τροποποιημένο σχέδιο απόφασης εξετάστηκε κατά τη συνεδρίαση της ΜΚΕ στις 6-7 OicxcoppioD 1998. Το σχέδιο πρόχασης υπορλήθηκε σε ψηφοφορία σχο πλαίσιο χης ΜΚΕ σχις 4 ΝοεμΡρίου και υπερψηφίστηκε από την πλειοψηφία των κρατών μελών. Ωστόσο, καθώς δεν επιτεύχθηκε ειδική πλειοψηφία, η Επιτροπή αποφάσισε στις 11 ΝοεμΡρίου να υποράλει την πρόταση στο ΣυμΡούλιο προς εξέταση στις 23- 24 ΝοεμΡρίου 1998. 5. Νοίΐοθεσία 5. 1. Διαδικασία συναπόφασης Η Επιτροπή ακολουθεί την προσέγγιση σύμφωνα με την οποία οι πράξεις που αφορούν την παραγωγή ή την εμπορία γεωργικών προϊόντων, και ιδίως οι πράξεις στον κτηνιατρικό και στο φυχούγειονομικό τομέα, πρέπει να Ρασίζονται σχο άρθρο 100 Α χης συνθήκης ΕΚ, εφόσον έχουν άμεσο στόχο χην προστασία χης δημόσιας υγείας. Καχά συνέπεια, οι νομοθεχικές πράξεις στον χομέα aDxo πρέπει να θεσπίζονχαι με χη διαδικασία συναπόφασης. Η Επιχροπή υποστηρίζει αυτή την προσέγγιση στην υπόθεση C-269/97 (Επιτροπή κατά ΣυμΡουλίου, προσφυγή ακύρωσης του κανονισμού 820/97), όπου το Κοινοβούλιο υποστήριξε τα συμπεράσματα της Επιτροπής. Οι νέες διατάξεις της μελλοντικής συνθήκης του Άμστερνταμ σχετικά με τη δημόσια υγεία συμΡάλλουν στην επέκταση του πεδίου και στην αύξηση της αποτελεσματικότητας των κοινοτικών αρμοδιοτήτων στον τομέα αυτό. Πιο συγκεκριμένα, το νέο άρθρο 152 δημιουργεί πραγματικά μια σχέση μεταξύ των κτηνιατρικών και φυτοϋγειονομικών μέτρων και της δημόσιας υγείας στο πλαίσιο της διαδικασίας συναπόφασης. Είναι προφανές ότι αυτή η καινοτομία εξασφαλίζει την πλήρη συμμετοχή του ΚοινοΡουλίου σε κάθε νέο μέχρο που θα ληφθεί σ' αυχόν χον χομέα. Η Επιχροπή πιστεύει ακράδαντα όχι χο νέο άρθρο 152 θα δώσει χη δυναχόχηχα να ανχιμεχωπίζονχαι αποχελεσμαχικά σε κοινοχικό επίπεδο καχαστάσεις κρίσης όπως αύχήχηςΣΕΒ. Στο σημερινό πλαίσιο, πρέπει να επισημανθούν ιδίως οι παρακάτω φάκελοι: κανονισμός (ΕΚ) 820/97 του ΣυμΡουλίου της 21ης Απριλίου 1997 σχετικά με τη θέσπιση συστήματος αναγνώρισης και καταγραφής των Ροοειδών και σχετικά με την επισήμανση χου ρόειου κρέαχος και χων προϊόνχων με ράση χο Ρόειο κρέας. -28- Το ΣυμΡούλιο εξέδωσε ομόφωνα αυτή την απόφαση, ενάντια στη γνώμη της Επιτροπής και TOD ΚοινοΡουλίου. Η Επιτροπή αμφισΡητεί σήμερα αDxή την απόφαση ενώπιον TOD Δικαστηρίου (υπόθεση C296/97 της 22ας Ιουλίου 1997). Η απόφαση TOD Δικαστηρίου δεν αναμένεται να εκδοθεί πριν από το 1999, πρόταση κανονισμού TOD Συμβουλίου σχετικά με μέτρα για την προώθηση και την εμπορίας ρόειου κρέατος υψηλής ποιότητας καθώς και με μέτρα πληροφόρησης σχετικά με την επισήμανση TOD Ρόειου κρέατος, που καταργεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) 2067/92. Η Επιτροπή τροποποίησε την αρχική νομική ράση (άρθρο 43 μόνον) και δέχθηκε την τροπολογία TOD Ευρωπαϊκού ΚοινοΡουλίου σχετικά με την ένταξη TOD άρθρου 129 ως νομικής ράσης για τα μέτρα σχετικά με την πληροφόρηση των καταναλωτών. Η τροπολογία αυτή δεν έγινε δεκτή από το Συμβούλιο, το οποίο εξέδωσε ομόφωνα κανονισμό που περιορίζεται στα μέτρα που αφορούν την πληροφόρηση σχετικά με την επισήμανση και χρησιμοποιεί την αρχική νομική ράση. Η Επιτροπή διαμαρτυρήθηκε για το γεγονός ότι το ΣυμΡούλιο δεν ζήτησε τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εκπόνηση οριζόντιας νομοθεσίας σχετικά με τις ΜΣΕ με ράση χο άρθρο 100Α. Η Επιχροπή υποράλλει στο ΣυμΡούλιο και στο Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο πρόχαση σχεχικά με ένα γενικό και μακροπρόθεσμο σύστημα επιτήρησης των μεταδοτικών σπογγιόμορφων εγκεφαλοπαθειών, με ράση το άρθρο 100Α (Ρλ. σημείο 5. 4 iii). 5. 2. Γενικά νοιιοθετικά μέτρα i) Αξιολόγηση των πρόσθετων τροποποιήσεων της οδηγίας 85/374/ΕΟΚ (ευθύνη λόγω ελαττωματικών προϊόντων) Την 1η ΟκτωΡρίου 1997, η Επιχροπή ενέκρινε χην πρόχασή της να επεκτείνει την οδηγία του 1985 σχετικά με την ευθύνη λόγω ελαχχωμαχικών προϊόντων σχα πρωχογενή γεωργικά προϊόνχα1. Η πρόχαση λαμΡάνει πλήρως υπόψη τη σύσταση του Ευρωπαϊκο^ΚοινοΡουλίου που περιέχεται στην έκθεση του ΦεΡρουαρίου του 1997 της προσωρινής εξεταστικής επιτροπής για τη ΣΕΒ, η οποία ζητούσε να υπορληθεί νομοθετική πρόταση σχετικά με την ευθύνη λόγω ελαττωματικών πρωτογενών προϊόντων. Η πρόταση υποστηρίχθηκε από τις περισσότερες αντιπροσωπείες στο πλαίσιο του ΣυμΡουλίου2 και επικροτήθηκε από τον οικονομικό κλάδο, και ιδίως από τις επιχειρήσεις μεταποίησης τροφίμων, διανομής κάι λιανικής πώλησης καθώς και από τους καταναλωτές. Το Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο εξέτασε την πρόταση σε πρώτη ανάγνωση στις 4-5 ΝοεμΡρίου 1998 και ενέκρινε την πρόταση της Επιτροπής να επεκταθεί η ευθύνη λόγω ελαττωματικών προϊόντων στο γεωργικό τομέα. Συνιστά ι 2 COM(97)478, ΕΕ C 337, της 7. 11. 97 Συμβούλιο για την εσωτερική αγορά της 18. 5. 98. -29- επίσης να χροποποιηθεί ουσιαστικά αριθμός σημείων χης οδηγίας περί ελαχχωμαχικών προϊόντων χου 1985 (περίοδος και οικονομικά όρια χης ευθύνης). Το ΣυμΡούλιο θα μπορούσε να καθορίσει κοινή θέση πριν από χη λήξη χης αυστριακής προεδρίας, οπόχε η οδηγία να μπορέσει χελικά να εκδοθεί στα χέλη χου προσεχούς έχους. Αφού εγκριθεί η απόφαση από χο Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο και χο ΣυμΡούλιο, η Επιχροπή σκοπεύει να αξιολογήσετεάν χρειάζεχαι να αναληφθεί άλλη πρωχοΡουλία σε ευρύχερο πλαίσιο από εκείνο χης παρακολούθησης χων ελέγχων για χη ΣΕΒ. Η αξιολόγηση αυτή θα πραγματοποιηθεί μέσω κατάλληλης διαΡούλευσης (η οποία μπορεί να πάρει τη μορφή πράσινου Ρφλίου) με όλα τα μέρη που αφορά η νομοθεσία περί ευθύνης λόγω ελαττωματικών προϊόντων (καταναλωτές, παραγωγούς, διανομείς, νομικούς, ασφαλιστές, δημόσιες διοικήσεις). Η αξιολόγηση αυτή θα μπορούσε να αρχίσει πριν από χον Ιανουάριο χου 2000. Όπως απαιχείχαι από χο άρθρο 21 χης οδηγίας χου 1985 περί ευθύνης λόγω ελαχχωμαχικών προϊόνχων, η Επιχροπή θα υποράλει έως χο 2000 έκθεση σχεχικά με χην εφαρμογή χης οδηγίας. Εάν η Επιχροπή καχαλήξει στην έκθεση όχι; με ράση τα συμπεράσματα της διαΡούλευσης, πρέπει να τροποποιηθεί η οδηγία, θα υποράλει πρόσθετες προτάσεις. ii) Πολιτική τροφίμων και γενικές αρχές της νομοθεσίας στον τομέα των τροφίμων Η απάντηση της Επιτροπής στη συζήτηση επί του πράσινου Ρφλίου με θέμα «Οι γενικές αρχές της νομοθεσίας στον τομέα των τροφίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση» έχει ως επί το πλείστον συνταχθεί, αλλά θα χρειαστεί περισσότερο χρόνο απ' όσο είχε αρχικά προρλεφθεί. Hi) Ολοκλήρωση της απλοποίησης της νομοθεσίας στον τομέα της υγιεινής των τροφίμων, καθώς και της κτηνιατρικής και φυτοΰγειονομικής νομοθεσίας Η απλοποίηση των 13 υφιστάμενων οδηγιών στον κτηνιατρικό τομέα και της γενικής οδηγίας περί υγιεινής συνεχίζεχαι με σταθερό ρυθμό. Οι εργασίες περιλαμΡάνουν σημανχική αναπροσαρμογή αναλυχικών κειμένων και αναμένεχαι να ολοκληρωθούν έως χα χέλη χου 1999. iv) Έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΚ) 820/97 (επισήμανση του βόειου κρέατος) Εγκρίθηκαν οι κανόνες εφαρμογής της Επιτροπής σχετικά με τον κανονισμό (ΕΚ) 820/97 του ΣυμΡουλίου που θεσπίζει ένα σύστημα αναγνώρισης και καταγραφής των Ροοειδών και για την επισήμανση του Ρόειου κρέατος και των προϊόντων με ράση το Ρόειο κρέας. Όσον αφορά την αναγνώριση και χην καχαγραφή, οι κανόνες αφορούν: χις μεχαΡαχικές διαχάξεις για χην περίοδο χης έναρξης εφαρμογής χου συσχήμαχος αναγνώρισης και καχαγραφής (κανονισμός (ΕΚ) 2628/97, όπως χροποποιήθηκε από χον κανονισμό (ΕΚ) 2105/98), -30- χα ενώχια, χα μηχρώα εκμεχαλλεύσεων και χα διαΡαχήρια (κανονισμός (ΕΚ) 2629/97 που χροποποιήθηκε από χον κανονισμό (ΕΚ) 1177/98), χους ελάχιστους ελέγχους που πρέπει να πραγμαχοποιούνχαι (κανονισμός (ΕΚ) 2630/97)7 την επφολή ελάχιστων διοικητικών κυρώσεων (κανονισμός (ΕΚ) 494/98). Η επιτόπου εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) 820/97 του ΣυμΡουλίου και των κανόνων εφαρμογής που ενέκρινε η Επιτροπή δημιουργεί προρλήματα σε πολλές εθνικές διοικήσεις. Σχο πλαίσιο αυχό, η δημιουργία πλήρως λειτουργικών αρχείων δεδομένων αποτελεί σημαντικό καθήκον πολλών κρατών μελών. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) 820/97, όλα τα ηλεκτρονικά αρχεία δεδομένων χων κραχών μελών πρέπει να είναι λειχουργικά έως τις 31 ΔεκεμΡρίου 1999. Επίσης, σύμφωνα με χο άρθρο 6 παράγραφος 3 πρώχη παύλα χου ίδιου κανονισμού, η Επιχροπή είναι εξουσιοδοχημένη να κρίνει χον «πλήρη λειχουργικό» χους χαρακτήρα. Έτσι, η Επιτροπή διαΡίΡασε στα κράτη μέλη ερωτηματολόγιο, που καταρτίστηκε με τη συνδρομή αρμόδιων εθνικών εμπειρογνωμόνων, με στόχο να συγκεντρώσει τα απαιτούμενα στοιχεία. Μόλις η Επιτροπή παραλάρει τα ερωτηματολόγια συμπληρωμένα, θα προΡεί στην εξέταση τους, σύμφωνα με την προρλεπόμενη διαδικασία. Όσον αφορά την επισήμανση, αφορούν: την αμοφαία αναγνώριση (κανονισμός (ΕΚ) 1141/97, άρθρο 1), τις ελάχιστες απαιτήσεις για τις προδιαγραφές (κανονισμός (ΕΚ) 1141 /97, άρθρο 2), τους ελέγχους (κανονισμός (ΕΚ) 1141/97, άρθρο 3), τις κυρώσεις (κανονισμός (ΕΚ) 1141/97, άρθρο 4), τις εγκρίσεις που χορηγούνται από τις τρίτες χώρες (κανονισμός (ΕΚ) 2406/97). Όταν η παραγωγή ρόειου κρέατος πραγματοποιείται, καθ' ολοκληρία ή εν μέρει, σε τρίτη χώρα, οι επιχειρήσεις και οι οργανώσεις έχουν το δικαίωμα να τοποθετούν ετικέτα σύμφωνα με τον κανονισμό αυτό, εφόσον έχουν εγκριθεί οι προδιαγραφές τους από την αρμόδια αρχή που έχει οριστεί για χο σκοπό αυχό από κάθε χρίχη χώρα. ( Η εγκυρότητα στο εσωτερνκό χης Κοινότητας οποιασδήποτε έγκρισης που χορηγείται από τρίτη χώρα υπόκειται σε προηγούμενη κοινοποίηση της εγκριθείσας διαδικασίας της τρίτης χώρας στην Επιχροπή. Η Επιχροπή εξεχάζει εάν οι κοινοποιήσεις που λαμράνονχαι είναι πλήρεις, προκειμένου να εξασφαλίζεχαι όχι οι λεπτομέρειες της επισήμανσης του εισαγόμενου ρόειου κρέατος είναι ισοδύναμες με εκείνες που ισχύουν για το κοινοτικό Ρόειο κρέας. Μέχρι σήμερα οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν λάρει 12 κοινοποιήσεις από τρίτες χώρες, 11 από τις οποίες είναι πλήρεις. -31- Σχις 18 ΦεΡρουαρίου 1998 η Επιχροπή υπέΡάλε στο Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο και στο ΣυμΡούλιο πρόχαση οδηγίας με βάση χο άρθρο 100Α για την τροποποίηση της οδηγίας 64/432/ΕΟΚ περί προρλημάχων υγειονομικών ελέγχων στον χομέα χων ενδοκοινοχικών συναλλαγών Ροοειδών και χοιροειδών (ΕΕ C100 χης 2ας Απριλίου 1998), ώστε να δοθεί η δυναχόχηχα στην Επιχροπή να θεσπίσει, εάν χρειαστεί, χις λεπτομέρειες εφαρμογής σχεχικά με χα αρχεία δεδομένων, προκειμένου να εξασφαλίζονχαι ταυτόχρονα οι ανταλλαγές δεδομένων μεταξύ των διαφόρων εθνικών αρχείων και ο λειτουργικός τους χαρακτήρας. Η Επιτροπή δρομολόγησε επίσης στις αρχές του 1998 το δοκιμαστικό σχέδιο IDEA για την ηλεκτρονική αναγνώριση των Ροοειδών. Τέλος, υπορλήθηκε στο ΣυμΡούλιο η έκθεση που συντάχθηκε σύμφωνα με το άρθρο 10 της οδηγίας 92/102/ΕΟΚ χου ΣυμΡουλίου σχεχικά με την αναγνώριση και την καταγραφή των ζώων (COM (1998) 207). 5. 3. Ενίσγυση των ελένγων στην Ευρωπαϊκή Ένωση Εναρμόνιση των προνοαμμάτων ελένγου Εκδόθηκε η απόφαση 98/470/ΕΚ της Επιτροπής που ορίζει τις λεπτομέρειες εφαρμογής όσον αφορά τις Ρασικές πληροφορίες σχετικά με τους κτηνιατρικούς ~~ ελέγχους που πραγματοποιούνται δυνάμει της οδηγίας 89/662/ΕΟΚ και δημοσιεύθηκε στην ΕΕ L208 της 24ης Ιουλίου 1998. Η απόφαση προβλέπει την ηλεκτρονική ôiapipaorj στην Επιτροπή, σύμφωνα με εναρμονισμένο πρότυπο, των Ρασικών πληροφοριών σχετικά με χους ελέγχους που πραγμαχοποιούνχαι στον χόπο προέλευσης και στον χόπο προορισμού. Οι απαιχούμενες πληροφορίες αφορούν κυρίως χον αριθμό χων εγκαχαοτάσεων που υπόκεινχαι σε ελέγχους, χις ελεγχόμενες ποσόχηχες, χο είδος χων πραγμαχόποιούμενων ελέγχων, χα αποχελέσμαχα αυχών χων ελέγχων και χο προσωπικό που χους πραγμαχοποιεί. Σύμφωνα με χο άρθρο 16 χης οδηγίας 89/662/ΕΟΚ, οι πληροφορίες θα εξεχάζονχαι από χην Επιχροπή στο πλαίσιο χης μόνιμης κχηνιαχρικής £πιχροπής. Ενίσγυση των κυρώσεων Για χους σκοπούς χου κανονισμού (ΕΚ) 820/97 (αναγνώριση χων' ροοειδών), θεσπίστηκαν κανόνες για χην επφολή χων ελάχιστων διοικηχικών κυρώσεων που προρλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) 494/98 (Ρλ. σημείο 5. 2. iv). Ενίσγυση των τακτικών ελένγων των ζωοτροφών • Η οδηγία 95/5 3/ΕΚ για τον καθορισμό των αρχών οργάνωσης των επίσημων ελέγχων στον τομέα της διατροφής των ζώων υποχρεώνει, στο άρθρο 22, τα κράτη μέλη να καταρτίσουν, έως την 1η ΟκτωΡρίου 1998 χο αργόχερο, προγράμμαχα που θα διευκρινίζουν τη φύση και τη συχνότητα των ελέγχων που πρέπει να διενεργούνται σε τακτική ράση. Μετά τις ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν στα κράτη μέλη, η Επιτροπή ενέκρινε στις 3 ΝοεμΡρίου 1998 πρόταση με Ράση το άρθρο 100 Α για την τροποποίηση των κανόνων, προκειμένου να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα χων ελέγχων που -32- πραγμαχοποιούν χα κράτη μέλη ώστε να εξασφαλίζεται η τήρηση της απόφασης 94/3 81 /ΕΚ που απαγορεύει τη χρησιμοποίηση πρωτεϊνών που προέρχονται από θηλαστικά στη διατροφή των μηρυκαστικών. Η πρόταση θα μπορούσε να συζητηθεί στο ΣυμΡούλιο στις 14-15 ΔεκεμΡρίου 1998. • • • Η Επιχροπή προχείνει να χροποποιηθεί χο άρθρο 22 ώστε να της δοθεί η δυνατότητα να καταρτίζει ειδικά προγράμματα ελέγχου στο επίπεδο της Ένωσης, ορίζοντας συγκεκριμένα τη συχνόχηχα χων ελέγχων, παράλληλα με χα γενικά εθνικά προγράμμαχα που προρλέπονχαι σ' αυχό χο άρθρο. Σχις 13 ΝοεμΡρίου 1998 η Επιχροπή εξέδωσε οδηγία που καθορίζει καχευθυντήριες γραμμές για τη μικροσκοπική ταυτοποίηση και την εκτίμηση των συστατικών ζωικής προέλευσης κατά τον επίσημο έλεγχο των ζωοτροφών. Αυτό το κείμενο προρλέπει ότι για την ταυτοποίηση και την εκτίμηση με μικροσκοπική εξέταση των συστατικών ζωικής προέλευσης στις ζωοτροφές πρέπει να ακολουθούνται οι κατευθυντήριες γραμμές. Σύμφωνα με την πρόοδο των επιστημονικών και τεχνικών γνώσεων, η οδηγία δεν αποκλείει τη χρήση αναλυτικών μεθόδων, εκτός από τη μικροσκοπική εξέταση, η εγκυρότητα των οποίων όσον αφορά την ταυτοποίηση και την εκτίμηση χων συσχαχικών ζωικής προέλευσης έχει αποδειχθεί επιστημονικά. Η ΕΣΕ συνιστά να αποφεύγεχαι η διαμίανση μεχαξύ χων ζωικών πρώχων υλών που προέρχονχαι από διαφορεχικά είδη και μεχαξύ χων χελικών προϊόνχων που πρόκειχαι να καχαναλωθούν από διαφορεχικά είδη ζώων. Στην κοινοτική νομοθεσία θα περιληφθούν μέτρα που θα αποσκοπούν στην αποφυγή της μίανσης των ζωοτροφών των μηρυκαστικών με πρωτεΐνες που προέρχονται από μηρυκαστικά κατά τη διάρκεια της παρασκευής και της μεταφοράς. Επιπλέον, η κοινοτική νομοθεσία θα ορίσει τις λεπτομέρειες διεξαγωγής των ελέγχων, με βάση, εάν είναι δυνατόν, ενιαία αναλυτική μέθοδο, όταν θα είναι διαθέσιμη και αφού επικυρωθεί μια τέτοια μέθοδος. 5. 4. Πρόληψη και έλενγος των ΜΣΕ στα ζώα ί) Απόφαση 98/272/ΕΚ της Επιτροπής σχετικά με την επιτήρηση των ΜΣΕ Ύστερα από τη γνώμη της μόνιμης κτηνιατρικής επιτροπής που συνεδρίασε στις 3 και 4 Μαρτίου 1998, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σχετικά με την επιδημιολογική επιτήρηση των ΜΣΕ που τροποποιεί την απόφαση 94/474/ΕΚ και η οποία θα επιτρέψει την υιοθέτηση εναρμονισμένης προσέγγισης από τα κράτη μέλη, επφάλλει δε την υποχρέωση ανακοίνωσης των κρουσμάτων ΜΣΕ στην Επιτροπή και στα άλλη κράτη μέλη (απόφαση 98/272/ΕΚ, Επίσημη Εφημερίδα L122 της 24ης Απριλίου 1998). Επισκόπηση της τρέχουσας καχάσχασης όσον αφορά χη ΣΕΒ σχα κράτη μέλη παρατίθεται στο Παράρτημα 6. -33- ii) Σύσταση της Επιτροπής σχετικά με την αξιολόγηση της επιδημιολογικής κατάστασης των χωρών Η Επιτροπή εξέδωσε επίσης στις 22 Ιουλίου 1998 σύσταση σχετικά με τις πληροφορίες που απαιτούνται για την υποστήριξη των αιτήσεων αξιολόγησης της επιδημιολογικής κατάστασης των κρατών μελών και των ΐρίχων χωρών όσον αφορά τις ΜΣΕ (Ρλ. και σημείο 1. 2. iii). iïi) Σχέδιο κανονισμού σχετικά με την αποτελεσματική επιτήρηση των ΜΣΕ στα κράτη μέλη • Εισαγωγή Η Επιτροπή ενέκρινε στις 18 ΝοεμΡρίου 1998 πρόχαση που εκπληρώνει τη δέσμευση που είχε αναλάρει στις 20 ΟκτωΡρίου 1997, στην τελική ενοποιημένη έκθεση στην προσωρινή επιτροπή του Ευρωπαϊκού ΚοινοΡουλίου για την παρακολούθηση των συστάσεων στον τομέα της ΣΕΒ, να υποράλει πρόχαση στο Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο και στο ΣυμΡούλιο για την αποχελεσμαχική επιχήρηση χων ΜΣΕ με ράση χο άρθρο 100Α. Η πρόχαση περιλαμβάνει ευρύ φάσμα μέχρων που καλύπτουν όλες τις υγειονομικές πτυχές της παρασκευής χροφίμων και ζωοχροφών που έχουν σχέση με τους κινδύνους έκθεσης σε όλες τις ΜΣΕ. Η ειδική αξιολόγηση και διαχείριση του κινδύνου που χρειάζεται για τα καλλυντικά, ιατρικά και φαρμακευτικά προϊόντα καθώς και για τις ιατροτεχνολογικές συσκευές δικαιολογεί χον αποκλεισμό χων προϊόνχων αυχών από χο πεδίο χης. • Δημιουργία χης νομικής ράσης Ο κυριόχερος στόχος της πρότασης είναι να δημιουργηθεί η νομική ράση για τον έλεγχο και την πρόληψη όλων των ζωικών ΜΣΕ και για όλα τα προϊόντα, ακόμη και για αυτά που δεν καλύπτονται από το Παράρτημα Π της συνθήκης. Για τις περιπτώσεις που μπορεί να αναμένεται η πραγματοποίηση μελλοντικών ενεργειών, προρλέπονται κανόνες εφαρμογής. • Διεθνή πρόχυπα, επιστημονικές γνώμες Οι διατάξεις Ρασίζονται στις συστάσεις του ΔΓΕ σχετικά με τη ΣΕΒ και στις διάφορες κοινοτικές επιστημονικές γνώμες που υπάρχουν, προκειμένου να εξασφαλίζεται το υψηλότερο δυνατό επίπεδο προστασίας. Πέρα από τις τροποποιήσεις του κώδικα που ενέκρινε το ΔΓΕ το Μάιο του 1998, ελήφθησαν υπόψη και οι τροποποιήσεις που προτάθηκαν το Σεπτέμβριο του 1998 από την επιτροπή του κώδικα του ΔΓΕ. Αυτές οι τελευταίες τροποποιήσεις συμβαδίζουν με τις συστάσεις της επιστημονικής ομάδας ad hoc για την επιδημιολογία της ΣΕΒ που συνεδρίασε τον Ιούνιο. Όταν δεν υπάρχουν διεθνή πρότυπα ή επιστημονικές γνώμες, π. χ. όσον αφορά την εκρίζωση της ΣΕΒ, το κείμενο προτείνει τα τρέχοντα κοινοτικά πρότυπα. • Πεδίο -34- Καχά κανόνα, χο κείμενο καλύπτει την πρόληψη και χον έλεγχο όλων χων ζωικών ΜΣΕ από χην άποψη χων χροφίμων και των ζωοτροφών. Δεν περιλαμΡάνονται χα Ριομηχανικά, χα καλλυντικά και χα φαρμακευτικά προϊόντα ούχε οι ιαχροχεχνολογικές συσκευές και χα προϊόνχα που προορίζονχαι για χην έρευνα, για εκθέσεις ή διδασκαλία, είχε διόχι δεν υπάρχει εγγενής κίνδυνος για την υγεία χων ανθρώπων ή χων ζώων είχε διόχι οι διαχάξεις καλύπτονται από τομεακή νομοθεσία. Μια γενική διάχαξη που εξασφαλίζει όχι χα προϊόνχα αυχά δεν μπορούν να εισέρχονχαι σχις χροφικές αλυσίδες του ανθρώπου και χων ζώων παρέχει χην απαιχούμενη προστασία καχά τη διαδικασία παρασκευής. Μια σημανχική εξαίρεση σχα παραπάνω είναι ο αποκλεισμός της νομοθεσίας περί ζωικών απορλήτων, παρά χο γεγονός όχι ο κυριότερος λόγος θέσπισης αυχής χης νομοθεσίας είναι η προστασία από χις ΜΣΕ. Για τεχνικούς λόγους θεωρήθηκε σκόπιμο να εξακολουθήσει να αποχελεί η νομοθεσία περί ζωικών απορλήχων ξεχωριστή και ανεξάρτητη νομοθεσία. Τα στοιχεία αυτής της νομοθεσίας, π. χ. τα πρότυπα επεξεργασίας απορλήτων, η επικύρωση διαδικασιών, η έγκριση εγκαταστάσεων, η διάθεση στην αγορά των επεξεργασμένων προϊόντων, κτλ. είναι αλληλένδετα και αποτελούν ένα ενιαίο σύνολο. Επιπλέον, Ρασίζονται καχά κύριο λόγο σε γενικά πρότυπα υγιεινής. Μια άλλη ήσσονος σημασίας εξαίρεση είναι η διατήρηση σε ειδική νομοθεσία χων γενικών, αν και σχεχικών με χις ΜΣΕ, προχύπων για χην παρασκευή προϊόνχων όπως η ζελαχίνη και χο σχέαρ. Για παράδειγμα προχείνεχαι να εφαρμόζεχαι η κάθαρση χου σχέαχος ως γενικός κανόνας, ανεξάρτητα από την κατάστασης μιας χώρα ως προς τις ΜΣΕ. • Διάθεση στην αγορά Προτείνεται να αντιμετωπίζονται το εθνικό εμπόριο, το ενδοκοινοτικό εμπόριο, οι εισαγωγές και οι εξαγωγές με ισοδύναμο τρόπο. Κατά συνέπεια, θεσπίζονται κοινοτικοί κανόνες για τις εξαγωγές και καταργείται το διττό πρότυπο για τους καταναλωτές σε περιοχές υψηλού κινδύνου, όπως το Ηνωμένο Βασίλειο. Η προσέγγιση αυτή είναι συνεπής με τις διεθνείς υποχρεώσεις που απορρέουν από τη συμφωνία σχετικά με τα υγειονομικά και τα φυτοϋγειονομικά μέτρα (SPS). • Σκράπη και ΣΕΒ στα πρόραχα Η επιτυχής πειραματική μετάδοση της ΣΕΒ στα πρόρατα με ζωοχροφές που περιείχαν μιασμένο υλικό με χον παθογόνο παράγονχα χης ΣΕΒ καθώς και η συνεπακόλουθη κλινική εκδήλωση χης νόσου που δεν διακρίνεχαι από χη σκράπη, χο γεγονός όχι η έκθεση χων προράχων, στο φυσιολογικό περιράλλον, σε μιασμένες ζωοτροφές δεν μπορεί να αποκλεισθεί και, τέλος, η υπόθεση ότι κατά το παρελθόν η σκράπη μπορεί να εξελίχθηκε σε ΣΕΒ και να προκάλεσε την επιδημία ΣΕΒ, αποχελούν τη ράση της πολιτικής της Επιτροπής να αντιμετωπίσει όλες τις ΜΣΕ και όλα τα μηρυκαστικά με προληπτικά μέτρα που λαμΡάνει για την προστασία από τις ΜΣΕ. Όσον αφορά τις ζωοτροφές, απαγορεύεται να χρησιμοποιούνται πρωτεΐνες θηλαστικών στη διατροφή των μηρυκαστικών. Επιπλέον, η απαγόρευση των ΕΥΚ επιράλλει την αφαίρεση των -35- ΕΥΚ από χα Ροοειδή και χα αιγοπρόραχα και χην αποχέφρωσή χους. Η επιχήρηση χων ΜΣΕ καλύπτει όλες χις ΜΣΕ και ιδίως χη ΣΕΒ και χη σκράπη. Η πολιχική αυχή συνεχίζεχαι με χην χρέχουσα πρόταση, η οποία ενσωμαχώνει όλους χους υπάρχονχες κοινοχικούς κανόνες σχεχικά με χις ΜΣΕ, και συνεπώς περιλαμράνει και χα προληπτικά μέτρα που αναφέρονχαι παραπάνω. Μια καινοχομία είναι η δημιουργία νομικής ράσης για χην εκρίζωση όλων χων ΜΣΕ, συμπεριλαμβανομένων χής σκράπη και της ΣΕΒ στα πρόρατα και για χους εμπορικούς κανόνες που αποσκοπούν στην πρόληψη της διασποράς της ΣΕΒ από τις μετακινήσεις ζώντων Ροοειδών και αιγοπροράτων. Ελλείψει επιστημονικών γνωμών και διεθνών προχύπων σχεχικά με χην εκρίζωση χης σκράπη ή με χους εμπορικούς κανόνες για χην πρόληψη της διασποράς της ΣΕΒ μέσω χων προράχων, σχους χομείς αυχούς δεν προχείνονχαι λεπτομερείς κανόνες. Ούχε σχεχικά με την εκρίζωση της ΣΕΒ στα πρόρατα υπάρχουν επιστημονικές γνώμες και διεθνή πρότυπα, αλλά, με Ράση την αρχή της πρόνοιας, προτείνονται παρ' όλα αυτά λεπτομερείς κανόνες για την εκρίζωση χης από αυχά. Όσον αφορά χη σκράπη, υπάρχουν κοινοχικοί κανόνες σχεχικά με χις μεχακινήσεις ζώνχων αιγοπροράχων που προορίζονχαι για χην παραγωγή τροφίμων. Οι κανόνες αυτοί έχουν ενσωματωθεί σ' αυτή την πρόταση, με εξαίρεση την τρέχουσα επιλογή των κρατών μελών να ζητούν πρόσθετες εγγυήσεις με Ράση ένα πρόγραμμα ελέγχου της σκράπη που έχει εγκριθεί σε κοινοτικό επίπεδο. Στο παρελθόν, είχε ληφθεί μια πολιτική απόφαση να μην γίνουν περαιτέρω ενέργειες για την έγκριση εθνικών προγραμμάτων και τη συνεπακόλουθη χορήγηση πρόσθετων εγγυήσεων πέρα από τον εξαντλητικό κατάλογο ασθενειών για τις οποίες είχαν ήδη εγκριθεί προγράμματα. Έγινε αντιληπτό ότι η συσσώρευση εθνικών προγραμμάτων και συμπληρωματικών εγγυήσεων θα αποτελούσε άσκοπο εμπόδιο στις συναλλαγές και ότι θα διατάρασσε τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Ο εν λόγω κατάλογος ασθενειών δεν περιλαμράνει τη σκράπη. Δεδομένου ότι η τρέχουσα πρόταση αποσκοπεί στην εναρμόνιση όλων χων εμπορικών κανόνων σχεχικά με χη ΣΕΒ, συμπεριλαμΡανομένης χης σκράπη, και παρέχει τη νομική Ράση για την εκρίζωση της, δεν χρειάζεται πλέον να εφαρμόζονται εθνικά προγράμματα για τον έλεγχο αυτής της ασθένειας. 5. 5. Πρόσθετα ζωοτροφών - Αποκλεισμός των υλικών κινδύνου από την τροφική αλυσίδα του ανθρώπου και των ζώων i) Πρότυπα επεξεργασίας, ειδικά υλικά κινδύνου και συναφή θέματα Προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο κίνδυνος ανακύκλωσης της ΣΕΒ μέσω των ζωοτροφών, η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 96/449/ΕΚ που επφάλλει από την 1η Απριλίου 1997 τις ελάχιστες συνθήκες θερμικής επεξεργασίας για τη μεταποίηση των ζωικών απορλήτων σε κρεατοστεάλευρα, και συγκεκριμένα ορίζει ότι η επεξεργασία πρέπει να εκτελείται σε θερμοκρασία 133°C, υπό πίεση 3 bars επί 20', συνθήκες που έχει αποδειχθεί ότι είναι αποτελεσματικές για την αδρανοποίηση των παθογόνων παραγόντωντης σκράπη και της ΣΕΒ. Από την έκδοση της απόφασης 96/449/ΕΚ έχουν ληφθεί τα παρακάτω νομοθετικά μέτρα: -36- α) Απαγόρευση της χρησιμοποίησης στη διατροφή των ζώων κρεατοστεαλεύρων που δεν παρασκευάζονται σύμφωνα με τις διατάξεις της απόφασης 96/449/ΕΚ και περιορισμοί χρήσης Η Επιτροπή εξέδωσε στις 21 ΟκτωΡρίου 1997 την απόφαση 97/735/ΕΚ σχεχικά με μέχρα προστασίας όσον, αφορά χις συναλλαγές ορισμένων κατηγοριών ζωικών απορλήτων μηρυκαστικών, η οποία περιλαμΡάνει απαγόρευση της χρησιμοποίησης στις ζωοτροφές υλικών που δεν έχουν υποστεί επεξεργασία σύμφωνα με την απόφαση 96/449/ΕΚ. β) Σχέδιο απόφασης της Επιτροπής σχετικά με ορισμένα μέτρα προστασίας όσον αφορά τις μεταδοτικές σπογγιόμορφες εγκεφαλοπάθειες, που καταργεί την απόφαση 96/449/ΕΚ της Επιτροπής και τροποποιεί την απόφαση 97/735/ΕΚ της Επιτροπής Στο πλαίσιο του προγράμματος εργασίας που αναφέρεται στο σημείο ΙΙ. 3. 3, συζητείται σήμερα στο πλαίσιο της μόνιμης κτηνιατρικής επιτροπής τροποποίηση της απόφασης 96/449/ΕΚ ώστε: • - - • • να διασαφηστούν τα προρλήματα νομικής ερμηνείας που ανακύπτουν στο πλαίσιο των διαδικασιών παράρασης και με την ευκαιρία χων αποστολών επιθεώρησης της Κοινότητας στα κράτη μέλη, και ιδίως: οι ορισμοί του άρθρου 1 (υλικά χαμηλού κινδύνου, απόρλητα χροφίμων, κτλ. ), οι παρεκκλίσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 («κόκαλα κατάλληλα για κατανάλωση από τον άνθρωπο», λιπάσματα, κτλ. ), να εισαχθούν κριτήρια προστασίας της υγείας στον τομέα της παραγωγής στέατος, σύμφωνα με τη νέα σύσταση της ΕΣΕ της 26ης και 27ης Μαρτίου 1998, να συνεκτιμηθούν ορισμένες τεχνικές παρατηρήσεις που διατύπωσε η ΥΤΚΕ στο έγγραφο της σχετικά με τα γενικά συμπεράσματα (Ρλ. σημείο 3. 3 πρώτη παράγραφο): επικύρωση των μονάδων επεξεργασίας, επεξεργασία μετά την αποστείρωση, κτλ. Επιπλέον, θα ζητηθεί από την επιστημονική κτηνιατρική επιτροπή να επανεξετάσει το έγγραφο της σχετικά με τη διαδικασία επικύρωσης των μονάδων επεξεργασίας υπό των φως των κανόνων που επφάλλει η απόφαση 96/449/ΕΚ. Η απόφαση 97/735/ΕΚ θα τροποποιηθεί επίσης ώστε να συμΡαδίζει με τις νέες διατάξεις. 2 Επιπλέον, η Επιτροπή θα υποράλει στο ΣυμΡούλιο το συντομότερο δυνατόν τροποποίηση της απόφασης 97/534/ΕΚ, της οποίας η έναρξη ισχύος έχει σήμερα οριστεί για την 1η Ιανουαρίου 1999, προκειμένου να καλυφθούν τα μέτρα που πρόκειται να προτείνει ράσει του άρθρου 100Α (Ρλ. σημείο 5. 4. iii) και να αναΡληθεί •37- εν χω μεχαξύ η έναρξη ισχύος της τρέχουσας απόφασης έως ότου αρχίσει να ισχύει η τροποποιημένη απόφαση. ii) Επισήμανση των σύνθετων ζωοτροφών Κάθε πρόταση σχετικά με την ποσοτική και ποιοτική επισήμανση των ζωοτροφών πρέπει να συνεπάγεται ότι οι αρμόδιες αρχές μπορούν να επαληθεύουν, χρησιμοποιώντας κατάλληλες για το σκοπό μεθόδους, ότι η πραγματική σύνθεση των ζωοτροφών αντιστοιχεί στη δήλωση συστατικών που έχουν υποράλει οι παρασκευαστές. Διοργανώθηκε μια συνεργατική μελέτη για τον έλεγχο των σημερινών δυνατοτήτων ποιοτικού και ημι-ποσοτικού προσδιορισμού, με μικροσκοπική ανάλυση, των συστατικών σύνθετων ζωοτροφών και ιδίως για τον προσδιορισμό της παρουσίας, της προέλευσης και της ποσότητας κρεατοστεαλεύρων, στην οποία συμμετείχαν είκοσι πέντε εργαστήρια (23 επίσημα και 2 ιδιωτικά) από 12 κράτη μέλη (και τη ΝορΡηγία). Η τελική έκθεση της μελέτης υπάρχει από τα τέλη ΣεπτεμΡρίου και έχει διαΡιΡαστεί στα σχετικά εργαστήρια, στις αρμόδιες αρχές και στο Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο. Τα αποτελέσματα της εξετάζονται από την επιτροπή εμπειρογνωμόνων «Μέθοδοι ανάλυσης», ενώ τα συμπεράσματα και η έκθεση παρακολούθησης θα υπορληθούν το ΔεκέμΡριο στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών στο πλαίσιο της μόνιμης επιτροπής για τις ζωοτροφές (Ρλ. και σημείο 1. 3. U). Hi) Καταστροφή των κρεατοστεαλεύρων Τα αποθέματα κρεατοστεαλεύρων που προέρχονται από το πρόγραμμα σφαγής των Ροοειδών ηλικίας άνω των τριάντα μηνών ανέρχονταν τον Αύγουστο του 1998 σε 350. 000 τόνους, είχαν δε καταστραφεί σε αποτεφρωτή οικιακών απορλήχων μόνον 1. 300 χόνοι περίπου. Το Ηνωμένο Βασίλειο ανακοίνωσε στην Επιτροπή με επιστολή της 6ης ΟκτωΡρίου 1998 τη σύναψη σύμΡασης μεταξύ των Ρρετανικών αρχών και μιας εμπορικής επιχείρησης για χην αποχέφρωση σε μεγάλη κλίμακα 255. 000 χόνων μέσα σε διάστημα τουλάχιστον 3 ετών. Οι εργασίες θα μπορούσαν να αρχίσουν μέσα στο πρώτο τρίμηνο του 1999, εφόσον χορηγηθούν γρήγορα οι απαραίτητες άδειες, iv) Πρόσθετα ζωοτροφών Με ράση έκθεση της επιστημονικής επιχροπής για τη διατροφή των ζώων, η Επιτροπή εξέδωσε οδηγία που τροποποιεί την οδηγία 70/524/ΕΟΚ η οποία απαγορεύει τη χρήση της ρονιδαζόλης ως προσθέτου ζωοτροφών. Η επιστημονική επιτροπή για τη διαχροφή χων ζώων εξέχασε διάφορες ρήχρες διασφάλισης που εφαρμόζουν χα κράχη μέλη, ιδίως όσον αφορά χην χυλοσίνη, τη σπιραμυκίνη, τη Ριργινιαμυκίνη, το carbadox και το olaquindox. Η εξέταση της διμετριδαζόλης δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί. Η Επιχροπή έχει υποράλει σχέδιο πρόχασης για χην ανάκληση της άδειας χρήσης τεσσάρων αντιΡιοτικών στις ζωοτροφές, προκειμένου να χρησιμοποιούνται αυτά ή άλλα αντιΡιοτικά που ανήκουν στην ίδια οικογένεια αποκλειστικά στην ιατρική. Επιπλέον, όσον αφορά τα αντιΡιοτικά, εκτός από την ειδική εξέταση μόριο προς μόριο που πραγματοποίησε η επιστημονική επιτροπή για τη διατροφή των ζώων, άρχισε και η οριζόντια εξέταση του αυξανόμενου προρλήματος της αντοχής στους -38-. ανχιμικροΡιακούς παράγονχες. Για χο σκοπό αυχό, η συντονιστική επιτροπή συγκρότησε τον Απρίλιο του 1998 ομάδα ad hoc. Η εν λόγω ομάδα εξετάζει σήμερα τα φαινόμενα ανάπτυξης αντοχής που οφείλονται στη χρήση αντιΡιοτικών ως φαρμάκων για τον άνθρωπο και ως κτηνιατρικών φαρμάκων, ως προσθέτων στα τρόφιμα ή για άλλους σκοπούς (φυτοϋγειονομικά προϊόντα), την ανάπτυξη τους και τη διάδοση τους, καθώς και τα τυχόν διορθωτικά μέτρα, εάν υπάρχουν, που πρέπει να ληφθούν. Στα τέλη του 1998 αναμένεται να έχει ολοκληρωθεί η ενδιάμεση αξιολόγηση και τον Απρίλιο του 1999 θα υπορληθεί τελική έκθεση. Η σύνοδος της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας που πραγματοποιήθηκε στο Βερολίνο τον ΟκτώΡριο του 1997, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Διεθνές Γραφείο Επιζωοτιών και η σύνοδος σχετικά με την ανάπτυξη αντοχής στα αντιΡιοτικά που πραγματοποιήθηκε στην Κοπεγχάγη το ΣεπτέμΡριο του 1998 κατέληξαν ότι το φαινόμενο ανάπτυξης αντοχής στα αντιΡιοτικά πρέπει στο εξής να θεωρείται μείζον και σύνθετο πρόρλημα διεθνών διαστάσεων, καθώς και ότι πρέπει να αντιμετωπιστεί το πρόρλημα αυτό όχι μόνο στα νοσοκομεία αλλά και στο γενικότερο πληθυσμό. Με ράση αυτά τα συμπεράσματα, τη γνώμη της επιστημονικής επιτροπής για τη διαχροφή χων ζώων και πρόσθεχα δεδομένα που παρείχαν κράτη μέλη, η Επιτροπή κατέληξε ότι εν τω μεταξύ υπάρχουν επαρκείς επιστημονικοί λόγοι, ιδίως όσον αφορά τη δυνατότητα μεταφοράς της αντοχής και της ανάπτυξης διασταυρούμενης αντοχής, να απαγορευθούν ορισμένα αντιΡιοτικά που επιτρέπεται μέχρι στιγμής να χρησιμοποιούνται στις ζωοτροφές. Σ' αυτή τη ράση, υπορλήθηκε στα κράτη μέλη σχέδιο κανονισμού για την ανάκληση της άδειας χρήσης τεσσάρων αντιΡιοτικών στις ζωοτροφές, προκειμένου να χρησιμοποιούνται αυτά ή άλλα αντιΡιοτικά που ανήκουν στην ίδια οικογένεια αποκλειστικά στην ιατρική. 5. 6. Ενημέρωση όσον αφορά την παρακολούθηση και τον έλενγο μεταδοτικών ασθενειών και άλλων θεμάτων υνείας i) Δημιουργία ενός κοινοτικού δικτύου για την επιτήρηση και τον έλεγχο των μεταδοτικών ασθενειών και εφαρμογή ενός προγράμματος δράσης σχετικά με τις σπάνιες ασθένειες Η επιτήρηση και ο έλεγχος των μεταδοτικών ασθενειών αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα σκέλη της δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας* Σε σχέση με την πρώτη εξαμηνιαία έκθεση παρακολούθησης σχετικά με τη ΣΕΒ, έχουν σημειωθεί οι παρακάτω εξελίξεις: • Μετά τη διαδικασία συνδιαλλαγής του Μαΐου του 1998, το Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο και το ΣυμΡούλιο ενέκριναν από κοινού τη δημιουργία ενός κοινοτικού δικτύου για την επιτήρηση και τον έλεγχο των μεταδοτικών ασθενειών στην Κοινότητα. Το δίκτυο αυτό θα χρησιμοποιείται για: την επιδημιολογική επιτήρηση επιλεγμένων ασθενειών, συμπεριλαμΡανομένης της νόσου των Creutzfeldt-Jacob (CJD), και το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης και αντίδρασης με στόχο την πρόληψη και τον έλεγχο αυτών των ασθενειών. -39- Το δίκτυο θα αρχίσει να λειχουργεί χρεις μήνες μεχά χη δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα, η οποία έγινε χον Οκχαψριο του 1998 (απόφαση 98/2119/ΕΚ, ΕΕ L 268 της 3ης ΟκτωΡρίου 1998). Στόχος χου δικτύου είναι η αποτελεσματική και συντονισμένη λήψη μέτρων σε περίπτωση επιδημίας ή επιδημικής έκρηξης μεταδοτικών ασθενειών στην Κοινότητα και η ανάπτυξη ενός συστήματος αποτελεσματικού συντονισμού και διαΡούλευσης μεταξύ των κρατών μελών που θα καλύπτει τόσο τις συνήθεις καταστάσεις όσο και τις καταστάσεις άμεσης ανάγκης. Οι εργασίες για την υλοποίηση του δικτύου έχουν ήδη αρχίσει και θα ενταχθούν σ' αυτό πολλά από τα σχέδια επιτήρησης που υλοποιούνται με ράση το κοινοτικό πρόγραμμα δράσης σχετικά με την πρόληψη του AIDS και ορισμένων άλλων μεταδοτικών νόσων εντός του πλαισίου δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας για την περίοδο 1996-2000 (απόφαση 647/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού ΚοινοΡουλίου και του ΣυμΡουλίου). • Σε συνέχεια της ανακοίνωσης της Επιτροπής και της πρότασης για πρόγραμμα κοινοτικής δράσης για τις σπάνιες ασθένειες στο πλαίσιο των ενεργειών στον τομέα της δημόσιας υγείας για την περίοδο 1999-2003 (ΕΕ C 203 χης 3ης Ιουλίου 1997, σ. 6), χο ΣυμΡούλιο καθόρισε σχις 30 Απριλίου 1998 κοινή θέση σχεχικά με την απόφαση του Ευρωπαϊκού ΚοινοΡουλίου και του ΣυμΡουλίου Ράσει του άρθρου 129 της συνθήκης ΕΚ (ΕΕ C 227 της 20ής Ιουλίου 1998, σ. 1). Ένας από τους στόχους αυτού του προγράμματος είναι η προαγωγή της διακρατικής συνεργασίας μεταξύ ομάδων ατόμων που είναι άμεσα ή έμμεσα θύματα σπάνιων ασθενειών, συμπεριλαμΡανομένων και των νευροεκφυλιστικών καταστάσεων. ii) Ενίσχυση της προστασίας της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων από κινδύνους που διατρέχουν από την έκθεση τους στους παράγοντες της ΣΕΒ και των ΜΣΕ στο χώρο εργασίας με την έκδοση της οδηγίας 97/65/ΕΚ Η οδηγία 97/65/ΕΚ της Επιτροπής ενισχύει τις ισχύουσες διατάξεις της οδηγίας 90/679/ΕΟΚ σχετικά με την προστασία χων εργαζομένων από κινδύνους που διαχρέχουν από την έκθεση τους σε Ριολογικούς παράγοντες στο χώρο εργασίας, ώστε να καλυφθούν καταστάσεις που ανακύπτουν από την έκθεση στους παράγοντες που ευθύνονται για τη ΣΕΒ και άλλες συναφείς ΜΣΕ, και να αυξηθεί έχσι η προστασία χων εργαζομένων, συμπεριλαμΡανομένων χων εργαζομένων σε σφαγεία, χων κχηνοχρόφων, χων κχηνιάχρων, χων γιατρών, χων φυλάκων ζωολογικών κήπων και χων εργαζομένων σε εργαστήρια. Η οδηγία 97/65/ΕΚ άρχισε να ισχύει την 1η Ιουλίου 1998. Έως τις 30 ΟκτωΡρίου 1998, 9 από τα 15 κράτη μέλη είχαν κοινοποιήσει στην Επιτροπή τη μεταφορά της στο εσωτερικό δίκαιο. -40- iii) Προϊόντα αίματος και CJD Τον Ιούνιο του 1998, το ΣυμΡούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με την καταλληλότηχα χων δοχών αίμαχος και πλάσμαχος και με χον έλεγχο του δωριζόμενου αίμαχος στην Ευρωπαϊκή Κοινόχηχα (98/463/ΕΚ). Η σύσταση αυτή περιλαμΡάνει κριτήρια οριστικού αποκλεισμού ορισμένων δοτών αίματος και πλάσματος για την προστασία των αποδεκτών αίμαχος και προϊόνχων αίμαχος. Σχα κριχήρια αυχά περιλαμράνονχαι χο ιστορικό ΜΣΕ (ή ανχίσχοιχο οικογενειακό ιστορικό), η μεχαμόσχευση κεραχοειδούς/σκληράς ουσίας, ή η χρήση ανθρώπινης υποφυσιακής ορμόνης (π. χ. ανθρώπινης αυξηχικής ορμόνης). Η Επιχροπή ζήτησε επίσης τη γνώμη της επιστημονικής επιτροπής για τα φάρμακα και τα ιατρικά Ροηθήματα σχεχικά με χον ποσοχικό προσδιορισμό του κινδύνου μετάδοσης της CJD μέσω ουσιών ανθρώπινης προέλευσης. Η γνώμη αυτή εγκρίθηκε στις 21 ΟκτωΡρίου 1998 (Ρλ. σημείο 1. 2. ν). 6. Διεθνείς πτυτές 6. 1. Διεθνή πρότυπα όσον αφορά τις ΜΣΕ i) Κανόνες ασφάλειας και γενικοί κανόνες του ΔΓΕ για τα κρεατοστεάλευρα Το ζήτημα της εναρμόνισης των διεθνών κανόνων για την παρασκευή κρεατοστεαλεύρων δεν εξετάστηκε κατά την τελευταία γενική σύνοδο του Διεθνούς Γραφείου Επιζωοτιών (ΔΙΈ) που πραγματοποιήθηκε στα τέλη Μαΐου 1998. Ο τρέχων κώδικας του ΔΓΕ σχετικά με την αδρανοποίηση των παθογόνων παραγόντων της μεταδοτικής σπογγιόμορφης εγκεφαλοπάθειας κατά την παρασκευή κρεατοστεαλεύρων είναι λιγότερο περιοριστικός από την ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία και δεν συμΡαδίζει απόλυτα με τις πρόσφατες επιστημονικές γνώμες της επιστημονικής συντονιστικής επιτροπής (ΕΣΕ). Οι υπηρεσίες της Επιτροπής, στο έγγραφο εργασίας τους σχετικά με τη στάση που πρέπει να τηρήσει η Κοινότητα, προτείνουν να ληφθούν υπόψη κατά την εξέταση του κεφαλαίου σχετικά με τη σπογγιόμορφη εγκεφαλοπάθεια των Ροοειδών οι πρόσφατες γνώμες της ΕΣΕ της 26ης Μαρτίου 1998 σχετικά με τη ζελαχίνη, χο σχέαρ και χα κρεαχοσχεάλευρα. ii) Codex Το Codex Alimentarius, που είναι χο κοινό πρόγραμμα χων FAO/ΠΟΥ για χα διεθνή πρότυπα στον τομέα των τροφίμων, εξετάζει επί του παρόντος τις συνέπειες που έχουν οι περιφερειακές διαφορές του επιπολασμού των παθογόνων παραγόντων που μεταφέρονται με τα τρόφιμα στη διαχείριση χων μικροΡιολογικών κινδύνων για χα χρόφιμα που αποχελούν ανχικείμενο διεθνούς εμπορίου. Γίνεχαι γενικά αποδεκτό όχι μεχαξύ περιοχών υπάρχουν διαφορές σχον επιπολασμό χων διάφορων παθογόνων που μεχαφέρονχαι με χα χρόφιμα μέσω της τροφικής αλυσίδας. Οι διαφορές αυτές μπορεί να συνδέονται με το περψάλλον ή να είναι αποτέλεσμα δραστήριων και εκτεταμένων προγραμμάτων ελέγχου. Τέτοια παραδείγματα είναι η Ρρουκέλλωση, η φυματίωση, η τριχινίαση, η σαλμονέλλωση,. 41- που έχουν εκριζωθεί ή ο επιπολασμός χων οποίων είναι πολύ διαφορεχικός σε ορισμένες χώρες. Οι στόχοι ΐης ασφάλειας των τροφίμων εν γένει και ειδικότερα τα σχέδια και τα κριτήρια δειγματοληψίας,κτλ, δεν είναι πάντοτε καθολικοί, αλλά πρέπει να αντανακλούν αυτές τις σχετικές και σημαντικές διαφορές. Οι περιφερειακές διαφορές του επιπολασμού των παθογόνων παραγόντων που μεταφέρονται με τα τρόφιμα μέσω της χροφικής αλυσίδας πρέπει να λαμΡάνονχαι υπόψη καχά χην εκπόνηση χων σχεχικών εγγράφων χου Codex, σχετικά με χις διαδικασίες διαχείρισης χου κινδύνου, επιθεώρησης και πιστοποίησης χροφίμων που αποχελούν αντικείμενο διεθνούς εμπορίου. Οι συζηχήσεις σχεχικά με αυχές χις συνέπειες άρχισαν ήδη καχά χη συνεδρίαση χης επιχροπής του προγράμμαχος Codex για χην υγιεινή χων χροφίμων (Orlando, ΗΠΑ, 26 - 30 ΟκχωΡρίου 1998). 6. 2. Ορμόνες Το Μόνιμο δευτεροράθμιο δικαιοδοτικό όργανο (ΜΔΔΟ) του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) αναθεώρησε σε ορισμένα σημαντικά σημεία χης απόφασης της ειδικής ομάδας (πάνελ), μετά χην προσφυγή χης Ευρωπαϊκής Επιχροπής. Σχην έκθεση χου που εγκρίθηκε στις 13 ΦεΡρούαρίου 1998, χο ΜΔΔΟ διαπίστωσε όχι η απαγόρευση χης χρήσης ορμονών για χην προαγωγή χης παραγωγής κρέαχος δεν Ρασιζόχαν σε επαρκώς ειδική αξιολόγηση χου κινδύνου ώστε να αποδεικνύεχαι η ύπαρξη καχαλοίπων που συνιστούν κίνδυνο για χον καχαναλωχή. Σχις 13 Μαρχίου 1998 η Επιχροπή ανακοίνωσε όχι σκόπευε να εκτελέσει συμπληρωμαχική αξιολόγηση χου κινδύνου επικεντρωμένη ειδικά στους δυνηχικούς κινδύνους για χην υγεία που απορρέουν από τα κατάλοιπα ορμονών στο κρέας και στα προϊόντα κρέατος. Αυτή η αξιολόγηση του κινδύνου θα περιλαμΡάνει αξιολόγηση των υπαρχόντων δεδομένων που διαθέτει η Επιτροπή, των δεδομένων που παρέχουν τα ενδιαφερόμενα μέρη και τα αποτελέσματα των νέων μελετών. Με ράση τα αποτελέσματα της αξιολόγησης του κινδύνου η Επιτροπή θα συναγάγει τα κατάλληλα συμπεράσματα και θα προΡεί στις απαραίτηχες χροποποιήσεις χης κοινοχικής νομοθεσίας. Σύμφωνα με χους κανόνες και χις διαδικασίες που διέπουν χην επίλυση χων διαφορών χου ΠΟΕ, ένα κράχος μέλος πρέπει να διαθέχει εύλογο χρονικό διάστημα για να εφαρμόσει τις συστάσεις και τις αποφάσεις του ΜΔΔΟ. Εάν τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν μπορούν να καταλήξουν σε αμοφαία συμφωνία, το εύλογο χρονικό διάστημα εφαρμογής καθορίζεται με αμετάκλητη διαιτησία. Σε αυτές τις περιπτώσεις, παρέχονται ενδεικτικά στο διαιτητή δεκαπέντε μήνες, ενώ η περίοδος αυτή μπορεί να είναι μεγαλύτερη ή μικρότερη ανάλογα με τις συγκεκριμένες συνθήκες. Κατά τις διαπραγματεύσεις με τις ΗΠΑ και τον Καναδά, έγινε σαφές ότι δεν ήταν δυνατόν να επιτευχθεί αμοφαία συμφωνία μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα, οπότε ορίστηκε διαιτητής. Η Επιτροπή ζήτησε πολύ μεγαλύτερη περίοδο εφαρμογής με το επιχείρημα ότι οι 15 μήνες δεν επαρκούν για να ολοκληρωθεί αξιολόγηση κινδύνου που να αφορά ειδικά -42- χα δυνηχικά ανεπιθύμηχα αποχελέσμαχα στην υγεία χου ανθρώπου χων καχαλοίπων ορμονών και χων μεχαΡολιχών χους στο κρέας και να θεσπίζει ταυτόχρονα τα τυχόν νομοθετικά μέτρα. Παρ' όλα αυτά ο διαιτητής ακολούθησε την κατευθυντήρια γραμμή των διατάξεων περί ρύθμισης των διαφορών καν χορήγησε στην Επιτροπή προθεσμία 15 μηνών προκειμένου να εφαρμόσει την απόφαση του ΜΔΔΟ. Η προθεσμία αυτή λήγει στις 13 Μαΐου 1999. Έχοντας λάρει γνώση της απόφασης του διαιτητή, η Επιτροπή συνεχίζει τη συμπληρωματική αξιολόγηση του κινδύνου όσον αφορά τα δυνητικά ανεπιθύμητα αποτελέσματα στην υγεία του ανθρώπου των κρεάτων που έχουν υπορληθεί σε επεξεργασία με ορμόνες. Η Επιτροπή αποφάσισε να καλέσει να την επικουρήσει στην αξιολόγηση του κινδύνου την ανεξάρτητη επιστημονική επιτροπή της σχετικά με χα κτηνιατρικά μέτρα που έχουν σχέση με τη δημόσια υγεία (ΕΕΚΔΥ), η οποία θα προΡεί σε αξιολόγηση των επιστημονικών γνώσεων και αποδείξεων σχεχικά με χις εν λόγω ορμόνες. 7. Κατάσταση όσον α<ρορά τα κρούσματα CJD και νέας ttopqmc CJD (nvCJD) και αρωγή στα θύματα της nvCJD 7. 1. Τρέγουσα κατάσταση όσον αοορά τα κρούσματα nvCH) στην Ευρωπαϊκή Ένωση Η συνολική επίπτωση των pépaioov και των πιθανών κρουσμάτων της νέας μορφής CJD που έχουν διαγνωστεί με ειδική νευροπαθολογική εξέταση ανέρχεται σήμερα στα 30 Ηνωμένο Βασίλειο και στο 1 στη Γαλλία. 7. 2. Αρωνή στα θύματα nvCH) Μεχά χην πρώτη εξαμηνιαία έκθεση, η Επιτροπή προέΡη σε εσωτερική μεταφορά πιστώσεων (30. 000 Ecu) στη νέα γραμμή του προϋπολογισμού (Β3-4308) με τίτλο «Υποστήριξη ενώσεων που συνδράμουν τα θύματα της νόσου των Creutzfeldt- Jacob». Ύστερα από επαφές με το Ίδρυμα για τη ΣΕΒ χου ανθρώπου σχο Ηνωμένο Βασίλειο (Human BSE Foundation), χορηγήθηκε σχην ένωση αυχή επιδότηση 30. 000 Ecu για χην ενίσχυση των εργασιών της. 8. Απάτες και γρτίίΐατοοικονοιιικές nrvyéc 8. 1. Απάτη: συντονισμός Όσον αφορά την παράνομη διακίνηση ρόειου κρέατος προέλευσης Ηνωμένου Βασιλείου που αποκαλύφθηκε στις Κάτω Χώρες, ο ολλανδός δικαστής διαρίρασε το πρώτο μέρος του ολλανδικού δικαστικού φακέλου στο Ρέλγο ανακριτή δικαστή στη Brugge. Οι δικαστικές αρχές χου Βελγίου που διενεργούν έρευνες σε Ρελγικές επιχειρήσεις που εμπλέκονχαι σχην υπόθεση διέχαξαν χην πραγματοποίηση ερευνών στις οικίες χων προσώπων για χα οποία υπάρχουν υπόνοιες όχι εμπλέκονχαι σχην υπόθεση. Στις 43- 10 ΣεπχεμΡρίου 1998 συνελήφθησαν χρία πρόσωπα, χα δύό όμως αφέθηκαν ελεύθερα ύστερα από ανάκριση. Η κράτηση ενός από αυτά δεν έχει επψεΡαιωθεί από τις αρμόδιες δικαστικές αρχές της Brugge ενώ το ενδιαφερόμενο πρόσωπο δεν έχει ασκήσει έφεση. Οι έρευνες στη Γαλλία δεν έχουγ ακόμη ολοκληρωθεί. Ο γάλλος δικαστής διαρίρασε αιτήσεις για τη διενέργεια δικαστικών πράξεων σε διάφορα κράτη μέλη και εξέδωσε διεθνές ένταλμα σύλληψης δύο προσώπων Ρελγικής υπηκοότηχας που εμπλέκονται στην υπόθεση χου Ρρεχανικού ρόειου κρέαχος. Οι γερμανικές δικαστικές αρχές που άσκησαν δίωξη καχά χριών γερμανών εξαγωγέων έκλεισαν χις υποθέσεις, διόχι δεν υπήρχαν αποδείξεις καχά χων εξαγωγέων όχι είχαν εξαγάγει εν γνώσει χους ρόειο κρέας προέλευσης Ηνωμένου Βασιλείου. Ωστόσο, είναι ακόμη δυναχόν να επαναληφθεί η διαδικασία, σε περίπτωση που συγκεντρωθούν πρόσθετες αποδείξεις. Το υπουργείο Γεωργίας, Αλιείας και Τροφίμων του Ηνωμένου Βασιλείου άσκησε ποινική δίωξη κατά τριών προσώπων στο πλαίσιο της διερεύνησης ισχυρισμών περί εξαγωγών προϊόντων κρέατος κατά παράραση των κανονισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Περισσότερες πληροφορίες θα είναι διαθέσιμες μόλις η κοινοποίηση της αγωγής επιδοθεί σχους εναγομένους. Πρέπει να σημειωθεί όχι δυνάμει χης νομοθεσίας χου Ηνωμένου Βασιλείου, υπάρχουν περιορισμοί στα θέμαχα που μπορούν δημοσιοποιηθούν όσο διαρκούν οι ποινικές διαδικασίες, πράγμα που περιορίζει χις πληροφορίες που μπορούν να δοθούν σε αυχό χο στάδιο. Σχα χέλη χου Ιουλίου χου 1998, οι κχηνιαχρικές αρχές χου Βελγίου Ρρήκαν σε ψυκτικό χώρο αποθήκευσης που δεν ήταν εγκεκριμένος για την αποθήκευση κρέατος φορτίο 50 τόνων ρόειου κρέατος. Τα χαρτοκιρώτια έφεραν στο εξωτερικό μέρος υγειονομικές ετικέτες που υποτίθεται ότι είχαν εκδοθεί για δύο ολλανδικές εγκαταστάσεις, αποδείχθηκε όμως ότι οι ετικέτες ήταν πλαστές. Επιπλέον, Ρρέθηκαν και υγειονομικές ετικέτες δύο Ρελγικών εγκαταστάσεων που είχαν χρησιμοποιηθεί πέρυσι για την επισήμανση παράνομων φορτίων, μεταξύ άλλων και Ρρετανικού κρέαχος. Μακροσκοπική εξέχαση χου κρέαχος αποκάλυψε όχι οι περισσόχερες κτηνιατρικές σφραγίδες είχαν πλείστον αφαιρεθεί, σε ορισμένες όμως περιπτώσειςν μπορούσαν ακόμη να αναγνωριστούν οι Ρρετανικές σφραγίδες. Σύμφωνα με τα έγγραφα μεταφοράς, το Ρόειο κρέας είχε φορτωθεί στο Βέλγιο και στις Κάτω Χώρες και στη συνέχεια αποθηκεύθηκε για λογαριασμό Ρελγικής επιχείρησης που εμπλέκεται στην υπόθεση. Η υπόθεση διερευνάται ακόμη από τις αρμόδιες Ρελγικές και ολλανδικές αρχές και περιλαμράνεται στην υπό εξέλιξη δικαστική διαδικασία στο Βέλγιο. Η UCLAF θα εξακολουθήσει να είναι σε επαφή με τις αρμόδιες αρχές στα σχετικά κράτη μέλη. Ο κανονισμός (ΕΚ) 515/97 του ΣυμΡουλίου της 13ης Μαρτίου 1997, σχετικά με την αμοφαία συνδρομή μεταξύ των διοικητικών αρχών των κρατών μελών και τη συνεργασία των αρχών αυτών με την Επιχροπή με σκοπό την εξασφάλιση της ορθής εφαρμογής των τελωνειακών και γεωργικών ρυθμίσεων ισχύει από τις 13 Μαρτίου 1998. Ο τίτλος V του κανονισμού ορίζει το νομικό πλαίσιο που θεσπίζει μια κεντρική -44- Ράση δεδομένων για χις χελωνειακές πληροφορίες (ΤΣΠ) με στόχο να συμΡάλει στην πρόληψη, στην έρευνα και στη δίωξη πράξεων που είναι ανχίθεχες προς χις χελωνειάκές ή γεωργικές ρυθμίσεις μέσω της χαχύχερης διαρίρασης πληροφοριών, της πιο αποτελεσματικής συνεργασίας αλλά και των πιο αποτελεσματικών διαδικασιών ελέγχου εκ μέρους των αρμόδιων αρχών. Ο κανονισμός (ΕΚ) 696/98 της Επιτροπής,της 27ης Μαρχίου 1998, που Ρασίζεχαι σχον κανονισμό (ΕΚ) 515/97, ορίζει χις πράξεις σχεχικά με την εφαρμογή της γεωργικής νομοθεσίας που μπορεί να καλύπτει το ΤΣΠ σε περιπτώσεις όπου δεν υπάρχει άλλο παρόμοιο σύστημα. Κατά την εκπόνηση αυτού του κανονισμού, η Επιτροπή έλαΡε ιδιαίτερα υπόψη περιπτώσεις απάτης που έχουν σχέση με τη ΣΕΒ που θα μπορούσαν να καλύπτονται από τις πληροφορίες που θα εισαχθούν, στο άμεσο μέλλον, στη ράση δεδομένων του ΤΣΠ. Οι πληροφορίες που παρέχονται από το ΤΣΠ θα επιτρέψουν να συνδεθούν τα ύποπτα προϊόντα με αυτές τις μετακινήσεις, τόσο σε ενδοκοινοτικό όσο και σε εξωκοινοτικό επίπεδο, ώστε να εντοπίζεται η πορεία τους έως την προέλευση τους. 8. 2. Οικονομικές συνέπειες των ευρημάτων σγετικά με το πρόγραμμα αφανής των βοοειδών ηλικίας άνω των τριάντα μηνών (OTMS) και το πρόγραμμα επιλεκτικής σφαγής, σε περίπτωση που υπάρξουν δικαιολογίες νια την αποτυγία των αργών του ΗΒ να τηρήσουν τους κοινοτικούς κανονισμούς Οι υπηρεσίες της Επιτροπής αποφάσισαν να προτείνουν οικονομικές κυρώσεις σχετικά με τις δαπάνες που δηλώθηκαν κατά τα οικονομικά έτη 1996. και 1997 εξαιτίας των προρλημάτων που διαπίστωσε η μονάδα εκκαθάρισης λογαριασμών, ιδίως όσον αφορά τη λογιστική, τον έλεγχο των υλικών που εμπίπτουν στο πρόγραμμα και την έλλειψη δραστικών σχεδίων για την καταστροφή των περισσότερων υλικών που εμπίπτουν στο πρόγραμμα που Ρρίσκονται ακόμη αποθηκευμένα. Οι αρχές του ΗΒ προσέφυγαν ενώπιον του συμΡιΡαστικού οργάνου σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 της απόφασης 94/442/ΕΚ της Επιτροπής. Η Επιτροπή εξακολουθεί να παρακολουθεί την εφαρμογή των μέτρων κατά της ΣΕΒ στο Ηνωμένο Βασίλειο και επιφυλάσσεται για τη γνώμη της όσον αφορά τις μελλοντικές οικονομικές διορθώσεις για δαπάνες που πραγματοποιούνται σε σχέση με αυτά τα μέχρα. 9. Οδηγός για τους καταναλωτές Μετά τις δύο εκδόσεις του «Ενημερωτικού οδηγού σχετικά με τη ΣΕΒ», που αποσκοπεί στο να δώσει απαντήσεις στους καταναλωτές, η διυπηρεσιακή ομάδα εργασίας της Επιτροπής συνέχισε τις εργασίες της και συνέταξε τρίτη έκδοση. Η έκδοση αυτή θα αρχίσει να διατίθεται τον ΟκτώΡριο χου 1998 και, όπως και η προηγούμενη έκδοση1, θα υπάρχει και στις 11 γλώσσες χης Ένωσης. έγγραφο GIS-BSE (96) 7. 5: διανεμήθηκε σε περίπου 3. 000 αντίγραφα στις 11 γλώσσες της Ένωσης -45- ΠΙ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ Παράρτημα 1 ΠΙΝΑΚΑΣ A Υποσχεθείσες ενέργειες από την τελική ενοποιημένη έκθεση της Επιτροπής στην προσωρινή επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την παρακολούθηση των συστάσεων στον τομέα της ΣΕΒ Ο πίνακας αυτός παρέχει μια επισκόπηση της κατάστασης όσον αφορά την επίτευξη του προγράμματος εργασίας που περιλαμβάνεται στο έγγραφο COM(97) 509 τελικό της 20ής Οκτωβρίου 1997 a/a YnoaxeOsiaa evepysia EvSeiKTiKO XpovoSidypafifia Xpovog oloKAfjpcoafjg 1. 2 1. 2. 5 Διορισμός των μελών των επιστημονικών επιχροπών (ΕΕ) ΟκτώΡριος 1997 ΝοέμΡριος 1997 Επιχάχυνση χων διαδικασιών πληρωμής χων μελών χων ΕΕ. Από χην 1. 1. 1998, υπεύθυνη είναι η ΓΔ 24 Μάιος 1998 (συνεχίζεχαι) ΚαχαΡολή αποζημίωσης σχα μέλη χων ΕΕ Για χις νέες επιχροπές: από χην πρώχη χους συνεδρίαση 2. 1 Ανχικαχάσχαση δύο αποφάσεων της Επιτροπής σχετικά με την εκτέλεση χων επιχόπιων ελέγχων Ψηφοφορία στο πλαίσιο χης μόνιμης κτηνιαχρική επιχροπής (ΜΚΕ) χον Οκτ. 1998, έναρξη ισχύος χης απόφασης: Νοέμ. 1997 ΝοέμΡριος 1997 (συνεχίζεχαι) ΦεΡρουάριος 1998 2. 1. 2 Πρόσληψη προσωπικού στο πλαίσιο χου διορθωχικού συμπληρωμαχικού προϋπολογισμού 1997 Πρόσθεχη αύξηση χου προσωπικού χηςΥΤΚΕ 2. 2 2. 3 ΠαραλαΡή της έκθεσης της ΙΟδ και απάντηση. Εκπόνηση εγχειριδίου εσωτερικών διαδικασιών από την ΥΤΚΕ Πριν από χα χέλη χου έχους Τέλη 1997 Το 1998 Συνεχίζεχαι ΟκχώΡριος 1997 Ιανουάριος 1998 Αρχές 1998 ΝοέμΡριος 1997 -46- 3. 2 AiaSiKaoisq SiapovXeuarjq axexucd \xz vieq xp07t07coif|aEK; XT|<; o8T|yia<; 85/375/EOK Aiapoi)X£uoT| yia xiq apx&; 1998 lo E^d|iT|vo 1998 Εξέχαση χων απαντήσεων στο πράσινο βιβλίο σχετικά με τη νομοθεσία τροφίμων (1) και διοργάνωση "διάσκεψης σχετικά με τη νομοθεσία τροφίμων (2) • Νοέμβριος 1997 (1) Συνεχίζεχαι (2) Νοέμβριος 1997 Ολοκλήρωση της διαδικασίας απλοποίησης της νομοθεσίας στον τομέα της κτηνιατρικής υγιεινής 1998/1999 Συνεχίζεχαι 3. 5 Δημιουργία κοινοτικού δικτύου για την επιτήρηση και τον έλεγχο των μεταδοτικών ασθενειών 1998 Έναρξη ισχύος 3μήνεςμ εχά τη δημοσίευση (Οκτώβριος 1998) Αρχές 1998 Νοέμβριος 1997 Δεκέμβριος 1997 Φεβρουάριος 1998 Πριν από χα χέλη χου 1997 Οκτώβριος 1998 Αμφίβολο χρονοδιάγραμμα Συνεχίζεται Οκχ. /Νοέμ. 1997 Νοέμβριος 1997 3. 5. 1 3. 5. 9 3. 6 3. 7. 1 Έγκριση τροποποίησης της οδηγίας 93/8 8/ΕΚ σχετικά με αυστηρότερα μέτρα για τις εργαστηριακές εργασίες στον τομέα της ΣΕΒ 1998 Έγκριση από την Επιτροπή σχεδίων στον τομέα της έρευνας της ΣΕΒ μετά την κοινή πρόσκληση υποβολής προτάσεων της 29ης Απριλίου 1997 Σύνταξη και διανομή του ενημερωτικού οδηγού των καταναλωτών σχετικά με τη ΣΕΒ Πλήρης προσχώρηση της Επιτροπής στην ΠΟΥ και στο ΔΓΕ Έγγραφο διαβούλευσης της Επιτροπής σχετικά με τον αποκλεισμό των υλικών υψηλού κινδύνου από την τροφική αλυσίδα και σχετικά με την απαγόρευση της διατροφής των μηρυκαστικών με ζωικές πρωτεΐνες -47- 3. 7. 2. 3 Ei)ve6piacni TTJ<; AE Kai xq? EZE yia TT|V E^exaaTi TOD KaTa^oycu xcov" EYK Kai Tryv Kaxdpynari TCOV opicov r\XvK\a<; yia TOV arcoi&eiano ^cbcov ^iKpoxEpfi^ TIXIKIOU; 16. 10. 1997 Tv©^: AeK6nPpio<; 1997 3. 8 3. 9 4 Ψηφοφορία στη ΜΚΕ σχετικά με την προταθείσα απαγόρευση των κρεατοστεαλεύρων που δεν έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία με βάση τα νέα πρότυπα και με τους περιορισμούς χρήσης Ψηφοφορία της ΜΚΕ: Οκτ. 1997, έναρξη ισχύος της απόφασης: Νοέμ. 1997 Έγκριση: Οκτώβριος 1997 Οργάνωση και ολοκλήρωση μελέτης μεθόδων για τη διαπίστωση της ποιότητας και της ποσότητας των υλικών διατροφής στις σύνθετες ζωοτροφές 1998 Συνεχίζεται. Τα τελικά αποτελέσματα αναμένονται το Δεκέμβριο 1998 Πριν από τα τέλη του 1997 Έγκριση: Μάρτιος 1998 Πριν από τα τέλη του 1997 Έγκριση: Μάρτιος 1998 Θέσπιση νομικής υποχρέωσης ιχνηλασίας της ζελατίνης και ορισμένων άλλων προϊόντων που παρασκευάζονται στο ΗΒ από υλικό που δεν προέρχεται από το ΗΒ Ενίσχυση των κτηνιατρικών ελέγχων όσον αφορά την απόφαση 96/239/ΕΚ Ενίσχυση των κτηνιατρικών ελέγχων στην Ευρωπαϊκή Ένωση: • Εναρμόνιση των προγραμμάτων Αρχές του 1998 ελέγχου Δημοσίευση απόφασης της Επιτροπής τον Ιούλιο του 1998 • Εφαρμογή της οδηγίας 89/608/ΕΟΚ Οκτώβριος 1997, συνεχίζεται Συνεχίζεται • Τροποποίηση της οδηγίας 89/608/ΕΟΚ, εάν χρειαστεί 1998/1999 Δεν συνεχίζεται -48- • E v i o x o o rj XCDV £AEYXG)V 0 T OV XaLipdvovxai Lisxpa EKxaKxr|<; avdyKT|<; OKX©PPIO<; 1997, ai)VExi£Exdi Suvsxi^Exai • Ενίσχυση χων κυρώσεων 1998/1999. Για χη σήμανση χου Ρόειου κρέαχος: κανονισμός 1141/97 χης 23ης Ιουνίου 1997, άρθρο 4 • Ενίσχυση χων χακχικών ελέγχων 1998/1999 (εν μέρει χουλάχισχον θα Ρασισχεί σχο άρθρο 100Α) Εκκρεμεί 4. 1 Καχάλληλες ενέργειες με ράση χην επιστημονική γνώμη σχετικά με το Ρρετανικό πρόγραμμα πισχοποίησης χων κοπαδιών για εξαγωγές ΥποΡολή της έκθεσης στο Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο σχετικά με την αποστολή στο Ηνωμένο Βασίλειο στις 9-13. 6. 1997 Αναμένεχαι αναθεωρημένη πρόχαση χου ΗΒ Έγκριση: Μάρχιος 1998 ΟκχώΡριος 1997 ΟκτώΡριος 1997 ΥποΡολή της πρότασης του ΗΒ σχετικά με πρόγραμμα εξαγωγών Ράσει ημερομηνίας στις οικείες επιστημονικές επιτροπές για γνωμοδότηση Η επίσημη πρόχαση χου ΗΒ χης 2ας ΟκχωΡρίου πρόκειχαι να εξεχασχεί χο ΝοέμΡριο Γνώμη: ΦεΡρουάριος 1998 5. 3 Λήψη κατάλληλων μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 169 της συνθήκης, στις περιπτώσεις που το ΗΒ δεν εφήρμοσε την απόφαση 96/23 9/ΕΚ Συνεχίζεχαι Συνεχίζεχαι Συνεχίζεχαι (διαδικασία εκκαθάρισης λογαριασμών) Συνεχίζεχαι (χέλη 1998/αρχές 1999) Οικονομικές συνέπειες των αποτελεσμάτων των ελέγχων σχετικά με το πρόγραμμα σφαγής των Ροοειδών ηλικίας άνω των 30 μηνών και με το πρόγραμμα επιλεκτικής σφαγής, εφόσον οι αρχές του ΗΒ αιτιολογήσουν την αποτυχία τήρησης των κοινοτικών κανονισμών -49- 5. 4 5. 4 5. 4 6. 3 6. 3 6. 3 ! ! ! OKT. -AEK. 1997 OKT. -AEK. 1997 OKT. -AEK. 1997 OKx6ppioql997- OKx6ppioql997- OKx6ppioql997- Oeppoudpioi; 1998 Oeppoudpioi; 1998 Oeppoudpioi; 1998 Oi vee<; 7rX,Tipo(popifi^ not) Oi vee<; 7rA,Tipo(popi£<; nox> Oi vee<; 7rA,Tipo(popi£<; not) ODYKevxpcoaav oi emOecopTyreq TT|q ODYKevxpcoaav oi emOecopTyreq TT|? ODYKevxpcoaav oi emOecopTyreq TT|q YTKE axETucd ^e rr\v ecpap^oyrj TTI<; YTKE axExiKd ^e rr\v ecpap^oyrj TTI<; YTKE axExiKd ^e rr\v ecpap^oyrj TTI<; a7iocpaari<; 96/449/EK 9a a7iocpaari<; 96/449/EK 9a a7iocpaari<; 96/449/EK 9a wropA. T^o'uv onq wrr|peais<; u|<; xmoptofiovv onq wrr|peais<; u|<; wcopA. TiOo'uv onq wrr|peais<; u|<; E7cixpo7rr|(; itov eivai ap^68ie<; yia xu; E7cixpo7rr|(; itov eivai apn68ie<; yia xu; E7cixpo7rr|(; itov eivai apn68ie<; yia xu; 8ia8iKaaieq 7rapdpaar|<; SiaSucaaieq 7rapdpaar|<; SiaSucaaieq 7tapdpaaT|<; Πρόσθετες αποστολές Πρόσθετες αποστολές Πρόσθετες αποστολές παρακολούθησης σχετικά με την παρακολούθησης σχετικά με την παρακολούθησης σχετικά με την καταγραφή όλων των κρουσμάτων καταγραφή όλων των κρουσμάτων καταγραφή όλων των κρουσμάτων ΣΕΒ θα πραγματοποιηθούν στη ΣΕΒ θα πραγματοποιηθούν στη ΣΕΒ θα πραγματοποιηθούν στη Γερμανία, στην Ιταλία και στη Γερμανία, στην Ιταλία και στη Γερμανία, στην Ιταλία και στη Σουηδία Σουηδία Σουηδία Πρόταση κανονισμού του Πρόταση κανονισμού του Πρόταση κανονισμού του ΣυμΡουλίου για την αποτελεσματική ΣυμΡουλίου για την αποτελεσματική Συμβουλίου για την αποτελεσματική επιτήρηση της ΣΕΒ στα κράτη μέλη επιτήρηση της ΣΕΒ στα κράτη μέλη επιτήρηση της ΣΕΒ στα κράτη μέλη Οκτώβριος - Δεκέμβριος ΟκτώΡριος - ΔεκέμΡριος ΟκτώΡριος - ΔεκέμΡριος 1997 1997 1997 Οκτώβριος - Δεκέμβριος ΟκτώΡριος - ΔεκέμΡριος ΟκτώΡριος - ΔεκέμΡριος 1997 1997 1997 Πριν από τα τέλη του 1997 Πριν από τα τέλη του 1997 Πριν από τα τέλη του 1997 18. 11. 98 18. 11. 98 18. 11. 98 •50- •50- •50- Παράρτημα 2 Επιτάχυνση των διαδικασιών πληρωμής. των μελών των επιστημονικών επιτροπών Τον ΟκτώΡριο χου 1997 διενεργήθηκε ανάλυση χου συστήματος πληρωμών και πραγματοποιήθηκαν κατά συνέπεια Ρελτιώσεις. Ωστόσο, έως το Μάιο του 1998 υπήρχαν σημαντικές καθυστερήσεις σης επιστροφές χρημάτων, έκτοτε όμως έχουν σημειωθεί σημαντικές Ρελτιώσεις. Υπό κανονικές συνθήκες, δηλαδή εφόσον δεν ανακύπτουν ειδικά προρλήματα εξαιχίας προσφυγών, χα ποσά πιστώνονται στο λογαριασμό χων εμπειρογνωμόνων χο αργόχερο μέσα σε 2 μήνες (60 ημέρες) μεχά χη συνεδρίαση. Όσον αφορά χις καχαΡολές αποζημιώσεων, η Επιχροπή αποφάσισε, σε συμφωνία με χα μέλη χων επιστημονικών επιχροπών, να προΡαίνει σε αυχές χις πληρωμές 3 φορές εχησίως. Η πρώτη σειρά πληρωμών στο πλαίσιο αυτού του συστήματος άρχισε το Μάρτιο και ολοκληρώθηκε το Μάιο. Μια δεύτερη σειρά πραγματοποιήθηκε τον Ιούλιο και οι τελικές πληρωμές του 1998 θα πραγματοποιηθούν το ΝοέμΡριο. -51- Παράρτημα3 Παράρτημα3 Παράρτημα 3 Επιστημονικές γνώμες σχετικά με τη ΣΕΒ, που εγκρίθηκαν μετά το Νοέμβριο του 1997 Επιστημονικές γνώμες σχετικά με τη ΣΕΒ, που εγκρίθηκαν μετά το Νοέμβριο του 1997 Επιστημονικές γνώμες σχετικά με τη ΣΕΒ, που εγκρίθηκαν μετά το Νοέμβριο του 1997 (κατάσταση την 11. 11. 1998) (κατάσταση την 11. 11. 1998) (κατάσταση την 11. 11. 1998) Ejrummovucfj E«iTpo7rr| Ejrummovucfj E«iTpo7rr| Enurnipovutfj EaiTpoirii Hp£popi|v(a Hpcpopqvia Hp£popi|via eyKpurnq tfKpwt\q tycpunrc Tixkoq Tf|£ eyKpiOefoaq yv&pift TMuoq TT|£ eyKpiOefoaq yv&pift T(TXO£ TII? eyKpiOefoaq yv&pirc 1. Eftum||ioviid) ariTpojnfj yia ra 1. Eftum||ioviid) ariTpojnfj y ia xa 1. Eftumiiioviid) emTpojrii y ia xa KTHviarpiKd perpa oe oxcart) JIE TI) kTHviarpiKd perpa oe oxcart) JIE rq KTnvioTpiKd p£rpa OE ageon) |ie Tq br\\i6(jia v y s ia 8i)fi6oia vysia br\\i6(jia v y s ia 17 Φεβρουαρίου 17 Φεβρουαρίου 17 Φεβρουαρίου 1998 1998 1998 Ασφάλεια των πρακτικών και μεθόδων σφαγής: Ασφάλεια των πρακτικών και μεθόδων σφαγής: Ασφάλεια των πρακτικών και μεθόδων σφαγής: κίνδυνος διασποράς της μολυσματικότητας της ΣΕΒ κίνδυνος διασποράς της μολυσματικότητας της ΣΕΒ κίνδυνος διασποράς της μολυσματικότητας της ΣΕΒ μέσω διαμίανσης διαφορετικών ιστών με τη χρήση μέσω διαμίανσης διαφορετικών ιστών με τη χρήση μέσω διαμίανσης διαφορετικών ιστών με τη χρήση μέσων αναισθητοποίησης με αέριο κατά τη σφαγή μέσων αναισθητοποίησης με αέριο κατά τη σφαγή μέσων αναισθητοποίησης με αέριο κατά τη σφαγή των μηρυκαστικών των μηρυκαστικών των μηρυκαστικών 2. EnummoviKfj eniTporrij y ia ra 2. EnummoviKfj ejcirpojrij yia ra 2. EnummoviKfj eniTpojrfj y ia ra KoXlvvriKd npotdvra Kai TO pi| KaAtovTMca npotovra Kai TO pi) KaAtovTMca npotovra Kai TO pi) eStoSijia npolovra E8cb5i|ia icpoldvra E8cb5i|ia icpoldvra 3. Eniornpoviirij emrpoTrij y ia TO 3. Enumipovurij emrpoTrij yia ta 3. Enumifioviirij emrpoTrij y ia ta <papftaKa Kai TO tarpuca <papftaKa Kai xa larpuca <papftaKa Kai TO larpuca poi)0fyiara poi)0fyiara poitOfyiara 4. EmonmoviKii eniTpomfi y ia xa 4. EmonmoviKii enixpoid\ yia ra 4. EmonmoviKii Emrpoirij y ia ra <pap|iaKa Kai ra tarpuca <pap|iaKa x ai xa tarpuca <pap|iaKa xai TO tarpuca fior\df\\iaxa fior\df\\iaxa Poi)0tfjpara 23 Σεπτεμβρίου 1998 23 Σεπτεμβρίου 1998 23 Σεπτεμβρίου 1998 Ενημερωμένη γνώμη σχετικά με την ασφάλεια των Ενημερωμένη γνώμη σχετικά με την ασφάλεια των Ενημερωμένη γνώμη σχετικά με την ασφάλεια των παραγώγων στέατος παραγώγων στέατος παραγώγων στέατος 16 Σεπτεμβρίου 1998 16 Σεπτεμβρίου 1998 16 Σεπτεμβρίου 1998 Γνώμη και έκθεση σχετικά με την ισοδυναμία Γνώμη και έκθεση σχετικά με την ισοδυναμία Γνώμη και έκθεση σχετικά με την ισοδυναμία εναλλακτικών προϊόντων στα ζωικά εντόσθια για εναλλακτικών προϊόντων στα ζωικά εντόσθια για εναλλακτικών προϊόντων στα ζωικά εντόσθια για χρήση ως χειρουργικών ραμμάτων χρήση ως χειρουργικών ραμμάτων χρήση ως χειρουργικών ραμμάτων 21 Οκτωβρίου 1998 21 Οκτωβρίου 1998 21 Οκτωβρίου 1998 Γνώμη σχετικά με τον ποσοτικό προσδιορισμό του Γνώμη σχετικά με τον ποσοτικό προσδιορισμό του Γνώμη σχετικά με τον ποσοτικό προσδιορισμό του κινδύνου μετάδοσης της CJD μέσω ουσιών κινδύνου μετάδοσης της CJD μέσω ουσιών κινδύνου μετάδοσης της CJD μέσω ουσιών ανθρώπινης προέλευσης ανθρώπινης προέλευσης ανθρώπινης προέλευσης 5. E7tl<mmOVlKf| OUVTOVIOTIKIJ 5. Ereumipovucfj ouvrovioruafi 5. EreumipoviKTJ OUVTOVIOTIKIJ 9 Δεκεμβρίου 1997 9 Δεκεμβρίου 1997 9 Δεκεμβρίου 1997 eniTporrn eniTporrn eniTporrn Κατάλογος ειδικών υλικών κινδύνων: σύστημα Κατάλογος ειδικών υλικών κινδύνων: σύστημα Κατάλογος ειδικών υλικών κινδύνων: σύστημα αξιολόγησης των σχετικών κινδύνων για τον αξιολόγησης των σχετικών κινδύνων για τον αξιολόγησης των σχετικών κινδύνων για τον άνθρωπο άνθρωπο άνθρωπο 6. Enumpovuafj ovvrovioruaf) 6. E n u m p o v u a fj ovvrovioTuaf) 6. E n u m p o v u a fj ODVTOVIOTIKTJ 9 Δεκεμβρίου 1997 9 Δεκεμβρίου 1997 9 Δεκεμβρίου 1997 ETtiTpojnfj ETtiTpojnfj eatrpomfj 7. EwionmoviKfj <n)VTOvurriKfi 7. Eirum)|iovuafj auvrovumiaj 7. Eirumuiovuafj o w r o v u m i r fi £7tixponf[ £7tltp01tf[ £7tixponf[ 22-23 Ιανουαρίου 22-23 Ιανουαρίου 22-23 Ιανουαρίου 1998 1998 1998 8. Eniorqpovuai) oovrovioriialj. 8. Entornpovudj ouvrovioriialj. 8. Eniorqpovuc^ oovrovioTiialj. erriTporrij CTlTpOTTTJ CTlTpOJTTJ 19-20 Φεβρουαρίου 19-20 Φεβρουαρίου 19-20 Φεβρουαρίου 1998 1998 1998 9. EnurnmoviKfj ovvrovumiaij 9. Emontpovurfj ovvrovumiaij 9. Emori|poviial| ovvrovumiai) cmxpoirij anxpofflfj emxpoirij 19-20 Φεβρουαρίου 19-20 Φεβρουαρίου 19-20 Φεβρουαρίου 1998 1998 1998 Έκθεση σχετικά με το πρόγραμμα εξαγωγών του Έκθεση σχετικά με το πρόγραμμα εξαγωγών του Έκθεση σχετικά με το πρόγραμμα εξαγωγών του Ηνωμένου Βασιλείου βάσει ημερομηνιών και την Ηνωμένου Βασιλείου βάσει ημερομηνιών και την Ηνωμένου Βασιλείου βάσει ημερομηνιών και την πρόταση του Ηνωμένου Βασιλείου περί πρόταση του Ηνωμένου Βασιλείου περί πρόταση του Ηνωμένου Βασιλείου περί υποχρεωτικής σφαγής των απογόνων κρουσμάτων υποχρεωτικής σφαγής των απογόνων κρουσμάτων υποχρεωτικής σφαγής των απογόνων κρουσμάτων ΣΕΒ ΣΕΒ ΣΕΒ Γνώμη της επιστημονικής συντονιστικής επιτροπής Γνώμη της επιστημονικής συντονιστικής επιτροπής Γνώμη της επιστημονικής συντονιστικής επιτροπής σχετικά με τον καθορισμό του κινδύνου ΣΕΒ για σχετικά με τον καθορισμό του κινδύνου ΣΕΒ για σχετικά με τον καθορισμό του κινδύνου ΣΕΒ για καθορισμένες γεωγραφικές περιοχές καθορισμένες γεωγραφικές περιοχές καθορισμένες γεωγραφικές περιοχές Γνώμη σχετικά με την αναθεωρημένη έκδοση του Γνώμη σχετικά με την αναθεωρημένη έκδοση του Γνώμη σχετικά με την αναθεωρημένη έκδοση του προγράμματος εξαγωγών του Ηνωμένου Βασιλείου προγράμματος εξαγωγών του Ηνωμένου Βασιλείου προγράμματος εξαγωγών του Ηνωμένου Βασιλείου βάσει ημερομηνίας και την πρόταση του Ηνωμένου βάσει ημερομηνίας και την πρόταση του Ηνωμένου βάσει ημερομηνίας και την πρόταση του Ηνωμένου Βασιλείου περί υποχρεωτικής σφαγής των απογόνων Βασιλείου περί υποχρεωτικής σφαγής των απογόνων Βασιλείου περί υποχρεωτικής σφαγής των απογόνων κρουσμάτων ΣΕΒ, που υποβλήθηκε στις 27. 01. 98 κρουσμάτων ΣΕΒ, που υποβλήθηκε στις 27. 01. 98 κρουσμάτων ΣΕΒ, που υποβλήθηκε στις 27. 01. 98 από την κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου στην από την κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου στην από την κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τελική γνώμη σχετικά με το περιεχόμενο του Τελική γνώμη σχετικά με το περιεχόμενο του Τελική γνώμη σχετικά με το περιεχόμενο του «πλήρους φακέλου της επιδημιολογικής κατάστασης «πλήρους φακέλου της επιδημιολογικής κατάστασης «πλήρους φακέλου της επιδημιολογικής κατάστασης όσον αφορά τις ΜΣΕ» όσον αφορά τις ΜΣΕ» όσον αφορά τις ΜΣΕ» 10. Eniorq^viirij ouvrovtorudj 10. Enummoviiafi ouvTOVumidl 10. Enummoviiaf| ouvT0vumiaJ| 26-26 Μαρτίου 1998 26-26 Μαρτίου 1998 26-26 Μαρτίου 1998 Γνώμη σχετικά με τον κίνδυνο ΣΕΒ Γνώμη σχετικά με τον κίνδυνο ΣΕΒ Γνώμη σχετικά με τον κίνδυνο ΣΕΒ efflTpOTCtfj eniTporrij enirpofrij -52- -52- -52- 11. EmcTtinovudj owvroyioTucfj 1 1. EmOTT)JlOVlKfj OWVTOyiOTUCfj 1 1. EmOTTlJlOVlKfj OWVTOyiOTUCfj 26-26 Maprfou 1998 26-26 Maprfou 1998 26-26 Maprfou 1998 rvd>nT| oxeuKa |xe rnv aoxp&Xeia rn<; CeAaxivriq rvd>nT| oxeriKd |xe TTIV aoxp&Xeia rn<; CeXaxtvriq rvd>nT| oxeriKd |xe rnv aoxp&Xeia rn<; ^eXaxtvrn; emrpoirij emrpoirij emrpoirij 12. Emori)|ioviiaij cuvroviOTiirij 12. Emorqiiovutfj trovroviorurij 12. Emori)|ioviiaij trovroviorurij 26-26 Μαρτίου 1998 26-26 Μαρτίου 1998 26-26 Μαρτίου 1998 Γγώμη σχετικά με την ασφάλεια του στέατος Γγώμη σχετικά με την ασφάλεια του στέατος Γγώμη σχετικά με την ασφάλεια του στέατος emrpoirij emrpoirij emrpoirij 13. Emorr)uoviiafj auvrovioTurij 13. Emornuovtiofj ovvrovurrtiGfj 13. Emornuovtiofj auvrovioTiiafj 26-26 Μαρτίου 1998 26-26 Μαρτίου 1998 26-26 Μαρτίου 1998 emrpoirij emrpoirij emrpoirij Γνώμη σχετικά με την ασφάλεια των Γνώμη σχετικά με την ασφάλεια των Γνώμη σχετικά με την ασφάλεια των κρεατοστεαλεύρων κρεατοστεαλεύρων κρεατοστεαλεύρων. 14. Emori)itovurij <rovTOViarurij. 14. Emori)iiovurij oruvroviorudj. 14. Enicm)iioviirij oruvroviorudj 25-26 Ιουνίου 1998 25-26 Ιουνίου 1998 25-26 Ιουνίου 1998 emrpoirij emrpoirij emrpoirij Ασφάλεια του όξινου φωσφορικού ασβεστίου που Ασφάλεια του όξινου φωσφορικού ασβεστίου που Ασφάλεια του όξινου φωσφορικού ασβεστίου που προέρχεται από οστά μηρυκαστικών και προέρχεται από οστά μηρυκαστικών και προέρχεται από οστά μηρυκαστικών και χρησιμοποιείται ως ζωοτροφή χρησιμοποιείται ως ζωοτροφή χρησιμοποιείται ως ζωοτροφή 15. EnioTTiiiovuarj ouvroviorucij 15. EnioTTiiiovuarj ouvroviorucij 15. EmoTTiiiovurij cruvrovtorucfj 25-26 Ιουνίου 1998 25-26 Ιουνίου 1998 25-26 Ιουνίου 1998 emrpoirij emrpoirij emrpoirij 16. Emori)povurij ouvroviorurij 16. Emorqpovuafj ovvroviorurij 16. Emorqpovuafj owvroviorudj emrpoirij emrpoirij emrpoirij 24-25 Σεπτεμβρίου 24-25 Σεπτεμβρίου 24-25 Σεπτεμβρίου 1998 1998 1998 17. EmoTT)fiovurij ouvrovumirij 17. Em<m\iLoviKf\ ovvrovumirij 17. EnioTiifioviirij ouvrovumirij emrpoirij emrpoirij ETClTpOTTfj 24-25 Σεπτεμβρίου 24-25 Σεπτεμβρίου 24-25 Σεπτεμβρίου 1998 1998 1998 18. EmoTTMiovurij wwvrovioTiirij 18. Emorij^ovurij owrovioruaij 18. Emorruiovurij wwrovioriirij emrpoirij emrpoirij ETUTpOTrfj 24-25 Σεπτεμβρίου 24-25 Σεπτεμβρίου 24-25 Σεπτεμβρίου 1998 1998 1998 19. EmoTT)iioviiaj cruvrovioTiKfj 19. EmoTT)^ovtiaj cruvrovumicfj 19. EmoTT)iioviiaj cruvrovumicfj emrpoirij emrpoirij emrpoirij 24-25 Σεπτεμβρίου 24-25 Σεπτεμβρίου 24-25 Σεπτεμβρίου 1998 1998 1998 Πιθανές σχέσεις μεταξύ ΣΕΒ και Πιθανές σχέσεις μεταξύ ΣΕΒ και Πιθανές σχέσεις μεταξύ ΣΕΒ και οργανοφωσφορικών που χρησιμοποιούνται ως οργανοφωσφορικών που χρησιμοποιούνται ως οργανοφωσφορικών που χρησιμοποιούνται ως φυτοφάρμακα κατά έκτο- και ενδοπαρασίτων φυτοφάρμακα κατά έκτο- και ενδοπαρασίτων φυτοφάρμακα κατά έκτο- και ενδοπαρασίτων βοοειδών. βοοειδών. βοοειδών. Γνώμη σχετικά με τον κίνδυνο μόλυνσης των Γνώμη σχετικά με τον κίνδυνο μόλυνσης των Γνώμη σχετικά με τον κίνδυνο μόλυνσης των αιγοπροβάτων από τον παθογόνο παράγοντα της αιγοπροβάτων από τον παθογόνο παράγοντα της αιγοπροβάτων από τον παθογόνο παράγοντα της σπογγιόμορφης εγκεφαλοπάθειας των βοοειδών, που σπογγιόμορφης εγκεφαλοπάθειας των βοοειδών, που σπογγιόμορφης εγκεφαλοπάθειας των βοοειδών, που εγκρίθηκε από την επιστημονική συντονιστική εγκρίθηκε από την επιστημονική συντονιστική εγκρίθηκε από την επιστημονική συντονιστική επιτροπή κατά τη συνεδρίαση της στις 24-25 επιτροπή κατά τη συνεδρίαση της στις 24-25 επιτροπή κατά τη συνεδρίαση της στις 24-25 Σεπτεμβρίου 1998. Σεπτεμβρίου 1998. Σεπτεμβρίου 1998. Έκθεση και γνώμη σχετικά με τα κρεατοστεάλευρα Έκθεση και γνώμη σχετικά με τα κρεατοστεάλευρα Έκθεση και γνώμη σχετικά με τα κρεατοστεάλευρα που προέρχονται από θηλαστικά και συνιστούν που προέρχονται από θηλαστικά και συνιστούν που προέρχονται από θηλαστικά και συνιστούν παράγοντα διαμίανσης των ζωοτροφών, που παράγοντα διαμίανσης των ζωοτροφών, που παράγοντα διαμίανσης των ζωοτροφών, που εγκρίθηκε από την επιστημονική συντονιστική εγκρίθηκε από την επιστημονική συντονιστική εγκρίθηκε από την επιστημονική συντονιστική επιτροπή κατά τη συνεδρίαση της στις 24-25 επιτροπή κατά τη συνεδρίαση της στις 24-25 επιτροπή κατά τη συνεδρίαση της στις 24-25 Σεπτεμβρίου 1998. Σεπτεμβρίου 1998. Σεπτεμβρίου 1998. Επιστημονική γνώμη σχετικά με την ασφάλεια των Επιστημονική γνώμη σχετικά με την ασφάλεια των Επιστημονική γνώμη σχετικά με την ασφάλεια των οργανικών λιπασμάτων που προέρχονται από οργανικών λιπασμάτων που προέρχονται από οργανικών λιπασμάτων που προέρχονται από θηλαστικά, που εγκρίθηκε από την επιστημονική θηλαστικά, που εγκρίθηκε από την επιστημονική θηλαστικά, που εγκρίθηκε από την επιστημονική συντονιστική επιτροπή κατά τη συνεδρίαση της στις συντονιστική επιτροπή κατά τη συνεδρίαση της στις συντονιστική επιτροπή κατά τη συνεδρίαση της στις 24-25 Σεπτεμβρίου 1998. 24-25 Σεπτεμβρίου 1998. 24-25 Σεπτεμβρίου 1998. Ενημερωμένη επιστημονική έκθεση σχετικά με την Ενημερωμένη επιστημονική έκθεση σχετικά με την Ενημερωμένη επιστημονική έκθεση σχετικά με την ασφάλεια των κρεατοστεαλεύρων που προέρχονται ασφάλεια των κρεατοστεαλεύρων που προέρχονται ασφάλεια των κρεατοστεαλεύρων που προέρχονται από θηλαστικά και χρησιμοποιούνται ως ζωοτροφή από θηλαστικά και χρησιμοποιούνται ως ζωοτροφή από θηλαστικά και χρησιμοποιούνται ως ζωοτροφή μη μηρυκαστικών που εκτρέφονται για την παραγωγή μη μηρυκαστικών που εκτρέφονται για την παραγωγή μη μηρυκαστικών που εκτρέφονται για την παραγωγή τροφίμων, που συνέταξε η ομάδα εργασίας και τροφίμων, που συνέταξε η ομάδα εργασίας και τροφίμων, που συνέταξε η ομάδα εργασίας και υπέβαλε στις 24-25 Σεπτεμβρίου στην επιστημονική υπέβαλε στις 24-25 Σεπτεμβρίου στην επιστημονική υπέβαλε στις 24-25 Σεπτεμβρίου στην επιστημονική συντονιστική επιτροπή συντονιστική επιτροπή συντονιστική επιτροπή 20. EmoTT)iiovuafj ovvroviorurij 20. EnioTT)iiovuafj <rovrovioTurij 20. EmoTT)iiovuafj ovvroviorurij emrpoirij emrpoirij emrpoirij 22-23 Οκτωβρίου 22-23 Οκτωβρίου 22-23 Οκτωβρίου 1998 1998 1998 Η ασφάλεια των υδρολυμένων πρωτεϊνών που Η ασφάλεια των υδρολυμένων πρωτεϊνών που Η ασφάλεια των υδρολυμένων πρωτεϊνών που προέρχονται από δέρματα βοοειδών προέρχονται από δέρματα βοοειδών προέρχονται από δέρματα βοοειδών 21. Emorqiiovuafj trovrovumirij 21. Emorqiiovuafj <rovrovurrurij 21. Eirumuiovuafj <rovrovurrurij emrpoirij emrpoirij emrpoirij 22-23 Οκτωβρίου 22-23 Οκτωβρίου 22-23 Οκτωβρίου 1998 1998 1998 Η ασφάλεια των κοκάλων που παράγονται ως Η ασφάλεια των κοκάλων που παράγονται ως Η ασφάλεια των κοκάλων που παράγονται ως παραπροϊόντα στο πλαίσιο του προγράμματος παραπροϊόντα στο πλαίσιο του προγράμματος παραπροϊόντα στο πλαίσιο του προγράμματος εξαγωγών βάσει ημερομηνίας εξαγωγών βάσει ημερομηνίας εξαγωγών βάσει ημερομηνίας 22. Emon)|iovuaij ovvroviorurij 22. Emon)|iovua(j ouvrovtorurij 22. Emon)|iovua(j ouvrovtorurij emrpoirij emrpoirij emrpom\ 22-23 Οκτωβρίου 22-23 Οκτωβρίου 22-23 Οκτωβρίου 1998 1998 1998 Αξιολόγηση της διεργασίας ELLCO-FOOD για την Αξιολόγηση της διεργασίας ELLCO-FOOD για την Αξιολόγηση της διεργασίας ELLCO-FOOD για την παραγωγή ζελατίνης όσον αφορά την ισοδυναμία της παραγωγή ζελατίνης όσον αφορά την ισοδυναμία της παραγωγή ζελατίνης όσον αφορά την ισοδυναμία της με τις συνήθως χρησιμοποιούμενες βιομηχανικές με τις συνήθως χρησιμοποιούμενες βιομηχανικές με τις συνήθως χρησιμοποιούμενες βιομηχανικές -53- -53- -53- Siepyaafe^ Jtapaycoyfiq ^eXarivTii; GOT6 TTIV djcoxjni Tin; Siepyaafe; Jtapaycoyfiq C,ekaxivr\c, GOT6 TTIV &rco\|ni TTV; Siepyaafe; Jtapaycoyfiq C,ekaxivr\c, GOT6 TTTV &rco\|ni TTV; 5\)vqx6rT]Ta(; a5pavoJtoiTi(niq fj/Kai ££&Xei\|/T|<; vr\q SDvqxdTTTTai; a5pavoJtoiTi(niq fj/Kai ££&Xei\|/T|<; vr\q SDvqxdTTTTai; a5pavoJtoiTi(niq fj/Kai ££&Xei\|/T|<; TTI<; 7ti9avfj<; iLoXva\iaxiK6n\xw; TO>V Ttpcbraw \)X*ov TO>V Ttpcbraw \)X*ov 7ti9avfj<; iLoXva\iaxiK6n\xw; 7ti9avfj<; iLoXva\uaxiK6n\xw; TQ>V TtpaVrcov \)X*ov axeriKd ne TT] 2EB. axeriKd ne TH 2EB. axeriKd ne TT] 2EB. -54- -54- -54- Γενικά συμπεράσματα των κτηνιατρικών αποστολών σχετικά με τη ΣΕΒ από το 1996 και μετά στα κράτη μέλη (εξαιρουμένου του Ηνωμένου Βασιλείου) Παράρτημα 4 1. Πρότυπα επεξεργασίας Από τον Οκτώβριο έως χο Δεκέμβριο χου 1996 πραγμαχοποιήθηκε ένας πρώπκ yuooc επιθεωρήσεων σχα κράτη μέλη (εξαιρουμένου του Ηνωμένου Βασιλείου στο οποίο πραγματοποιούνται ειδικές αποστολές), για την αξιολόγηση της ύπαρξης και της διαχείρισης των κυριότερων παραγόντων κινδύνου και των διαδικασιών επιτήρησης της ΣΕΒ. Η αξιολόγηση πραγματοποιήθηκε ιδίως με βάση τα κριτήρια του ΔΓΈ (έγγραφο αναφοράς του Διεθνούς Κώδικα Υγείας του ΔΓΕ σχετικά με τη ΣΕΒ, ενημερωμένη έκδοση του Μαΐου του 1996). Μέρος της αξιολόγησης αφορούσε τα συστήματα εμπορικής επεξεργασίας και άλλες μεθόδους διάθεσης των ζωικών αποβλήτων. Την εποχή αυτή, η απόφαση 96/449/ΕΚ της Επιτροπής σχετικά με εναλλακτικά συστήματα επεξεργασίας των αποβλήτων θηλαστικών (το αποκαλούμενο «πρότυπο πίεσης») δεν εφαρμοζόταν ακόμη πλήρως. Έγιναν οι παρακάτω διαπιστώσεις: • • • • ορισμένα κράτη μέλη δεν εφάρμοζαν πλήρως την κοινοτική νομοθεσία (οδηγία 90/667/ΕΟΚ, απόφαση 92/562/ΕΟΚ, απόφαση 94/382/ΕΚ) όσον αφορά την έγκριση/καταγραφή των εγκαταστάσεων και των παραμέτρων επεξεργασίας. Ορισμένα κράτη μέλη δεν γνώριζαν καν όλες τις εγκαταστάσεις ούτε τις παραμέτρους επεξεργασίας, ορισμένα κράτη μέλη παρήγαγαν κρεατοστεάλευρα μόνον ή σχεδόν μόνον με χο πρότυπο πίεσης, οι επίσημοι έλεγχοι των παραμέτρων επεξεργασίας στις εγκαταστάσεις επεξεργασίας στα περισσότερα κράτη μέλη που αποχέλεσαν αντικείμενο επίσκεψης ήταν πλημμελείς και κατά τις αποστολές εντοπίστηκαν περιπτώσεις. μη τήρησης των κανόνων επεξεργασίας, ορισμένα κράτη μέλη προέβαιναν σε αποτέφρωση των βοοειδών που είχαν διαγνωστεί ότι έπασχαν από τη ΣΕΒ, ενώ σε άλλα τα ύποπτα κρούσματα μπορεί να εισέρχονταν στην αλυσίδα συνήθους επεξεργασίας ή να καταστρέφονταν με ταφή. Ύστερα από αυτές τις επιθεωρήσεις συνάχθηκαν ορισμένα γενικά συμπεράσματα και διατυπώθηκαν συστάσεις που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη. Ο δεύτερος νύροο επιθεωρήσεων επικεντρώθηκε στην αξιολόγηση της εφαρμογής της απόφασης 96/449/ΕΚ της Επιτροπής (για την έγκριση εναλλακτικών συστημάτων θερμικής επεξεργασίας των ζωικών αποβλήτων με σκοπό την αδρανοποίηση των -55- παθογόνων παραγόνχων χης σπογγιόμορφης εγκεφαλοπάθειας), αλλά και στην παρακολούθηση των προηγούμενων αποστολών. Κανένα κράτος μέλος, εκτός από ένα, δεν εφάρμοζε πλήρως την απόφαση, ο δε βαθμός μη συμμόρφωσης παρουσίαζε μεγάλες διακυμάνσεις. Σε ορισμένες περιπχώσεις, ακαχάλληλα μεχαποιημένη πρωχεΐνη θηλαστικών (που δεν είχε υποβληθεί σε επεξεργασία με βάση χο πρότυπο πίεσης) εισερχόχαν στην χροφική αλυσίδα. Πρέπει ωσχόσο να αναγνωριστεί όχι, εάν ληφθεί υπόψη το σχετικά σύντομο χρονικό διάστημα που χορηγήθηκε στα κράτη μέλη και η έκταση των απαιτούμενων προσαρμογών, μεγάλο μέρος των επιχειρήσεων στην Κοινότηχα καχέβαλαν μεγάλες προσπάθειες, υπό την παρακολούθηση των αρχών των κρατών μελών, να εφαρμόσουν το πρότυπο πίεσης. Οι κυριότεροι λόγοι της ατελούς εφαρμογής των διατάξεων ήταν ποικίλοι: απόφαση των κρατών μελών να μην εφαρμόσουν καθόλου ή να μην εφαρμόσουν πλήρως την απόφαση, ορισμένες φορές επειδή έδιναν διαφορετική ερμηνεία από την Επιτροπή όσον αφορά τον υψηλό αριθμό εγκαταστάσεων που έπρεπε να αποκτήσουν νέο εξοπλισμό· διοικητικές ανεπάρκειες ή καθυστερήσεις, ιδίως με τη μορφή της μη εφαρμογής των ορθών διαδικασιών έγκρισης ή του ανεπαρκούς ελέγχου της αποθήκευσης και των μετακινήσεων ακατάλληλα μεταποιημένου υλικού. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι ο δεύτερος γύρος αποστολών αποκάλυψε γενικά κάποια σχετική βελτίωση της εφαρμογής της κοινοχικής νομοθεσίας σχον χομέα χης διαχείρισης χων ζωικών αποβλήχων και όχι είχαν διορθωθεί ορισμένες ελλείψεις. Οι κυριόχερες ελλείψεις που εξακολουθούν να υπάρχουν είναι: • • • • σε ορισμένα κράτη μέλη η κατάσταση όσον αφορά την εφαρμογή χου προχύπου πίεσης σε όλες χις σχεχικές εγκαχασχάσεις δεν είναι πάνχοχε σαφής, υπάρχουν ακόμη ελλείψεις σχους ιδίους ελέγχους και σχους επίσημους ελέγχους χης χήρησης χων κανόνων επεξεργασίας. Σχους αρμόδιους υπαλλήλους παραχηρούνχαι ακόμη κάποιες ελλείψεις από άποψη καχάρχισης και γνώσεων, είναι επίσης ανάγκη να εφαρμόζονχαι ειδικές διαδικασίες ελέγχου σε εθνικό επίπεδο προκειμένου να εξασφαλίζεχαι όχι η διακίνηση χου υλικού που δεν έχει υποστεί κατάλληλη επεξεργασία και αποοτέλλεχαι σε εγκαχάσχαση επανεπεξεργασίας παρακολουθείχαι καχάλληλα και όχι υποβάλλεχαι σε αποχελεσμαχική επανεπεξεργασία, σε ορισμένα κράτη μέλη παρατηρούνται ακόμη ελλείψεις στην εφαρμογή της οδηγίας 90/667/ΕΟΚ, ιδίως όσον αφορά την καταγραφή των εγκαταστάσεων, τους μικροβιολογικούς ελέγχους, την ποιότηχα χου εισερχόμενου υλικού και χη γενική υγιεινή σχις εγκαχασχάσεις. -56- Τα επιχειρήματα που προβλήθηκαν για την εξήγηση ορισμένων ελλείψεων που εντοπίστηκαν στο πλαίσιο των αποστολών ήταν η ανεπαρκής νομοθεσία, η ερμηνεία αυτής της νομοθεσίας ή οι τοπικές συνθήκες. Μετά τις επιθεωρήσεις αυτές συνήχ|θησαν γενικά συμπεράσματα και διατυπώθηκαν συσχάσεις. Έχει ήδη καχαρχιστεί σχέδιο χροποποίησης της απόφασης 96/449/ΕΚ που λαμβάνει υπόψη ορισμένες συστάσεις της. ΥΤΚΕ. Οι αποστολές που πραγματοποιούνται αυτή την εποχή στο πλαίσιο του τρίτου γύρου των επιθεωρήσεων στα κράτη μέλη παρακολουθούν στο μέτρο του δυνατού αυτά χα θέμαχα. Τα προκαχαρκχικά αποχελέσμαχα δείχνουν κάποια βελτίωση της κατάστασης. 2. Ιχνηλασία των μεταποιημένων ζωικών πρωτεϊνών Η ιχνηλασία των μεταποιημένων ζωικών πρωτεϊνών έχει μείζονα σημασία, προκειμένου να διαπιστώνεται και να επαληθεύεται η τήρηση της νομοθεσίας, ιδίως όσον αφορά τους κανόνες επεξεργασίας και την απαγόρευση που ισχύει στον τομέα των ζωοτροφών. Ο πρώτος γύρος επιθεωρήσεων το 1996 αποκάλυψε ότι υπήρχαν σημαντικά προβλήματα με την ιχνηλασία των μεταποιημένων ζωικών πρωτεϊνών, ιδίως των κρεατοοτεαλεύρων θηλαστικών, που είχαν εισαχβεί συγκεκριμένα από χο Ηνωμένο Βασίλειο. Ύστερα από αυτόν τον πρώτο γύρο επιθεωρήσεων, η ΥΤΚΕ συνέστησε να θεσπιστούν οι κατάλληλοι κανόνες και έλεγχοι προκειμένου να εξασφαλίζεται η ιχνηλασία των μεταποιημένων ζωικών πρωτεϊνών από την παραγωγή τους έως τη χορήγηση τους στα ζώα ως ζωοτροφών, και να θεσπιστούν υποδείγματα για τα παραστατικά έγγραφα. Η απόφαση 97/73 5/ΕΚ της Επιτροπής σχετικά με ορισμένα μέτρα προστασίας όσον αφορά το εμπόριο ορισμένων κατηγοριών ζωικών απόβλητων θηλαστικών άρχισε να ισχύει τον Οκτώβριο του 1997. Η απόφαση αυτή θεσπίζει υποδείγματα εγγράφων για το εμπόριο μεταποιημένων ζωικών. πρωτεϊνών με στόχο την εξασφάλιση της ιχνηλασίας τους. Η απόφαση ορίζει πρόσθετες αυστηρές απαιτήσεις για το εμπόριο ακατάλληλα μεταποιημένων πρωτεϊνών θηλαστικών που προορίζονται για επανεπεξεργασία ή για καταστροφή σε άλλο κράτος μέλος. Ο τρέχων γύρος επιθεωρήσεων στα κράτη μέλη σχετικά με την εφαρμογή της απόφασης 97/73>5/ΕΚ έδειξε ότι υπάρχουν μεγάλες διαφορές μεταξύ των κρατών μελών. Η μεταφορά στο εσωτερικό δίκαιο ή/και η εφαρμογή της σημείωναν καθυστέρηση ή ήταν ατελείς. Οι μεταποιημένες πρωχεΐνες θηλαστικών δεν συνοδεύονταν πάντοτε από τα απαιτούμενα έγγραφα ενώ τα κράτη μέλη δεν ελάμβαναν υπόψη ότι ορισμένα μέρη της απόφασης (υπόδειγμα εμπορικού εγγράφου) εφαρμόζονταν και στις πρωτεΐνες μη θηλαστικών. Ανακινήθηκε το ζήτημα της εφαρμοσιμότητας της απόφασης στις -57- ζωοχροφές που περιέχουν μεχαποιημένες ζωικές πρωχεΐνες, κανένα δε κράχος μέλος από όσα αποχέλεσαν αντικείμενο επίσκεψης δεν εφάρμοζε την απόφαση σχετικά με τις ζωοτροφές κατά την εποχή της αποστολής. Όσον αφορά το τμήμα της απόφασης σχετικά με το εμπόριο ακατάλληλα μεταποιημένων πρωτεϊνών θηλαστικών, το μέρος αυτό δεν εφαρμοζόταν πάντοτε πλήρως, παρ' όλο που κατά κανόνα εξασφαλιζόταν η ιχνηλασία τους. Ορισμένα κράτη μέλη έλαβαν πρόσθετα μέτρα για την εξασφάλιση κάποιας ιχνηλασίας του μεταποιημένου υλικού στο έδαφος τους. Συγκεκριμένα, υποχρεώνουν να συνοδεύονται τα φορτία με έγγραφα που παρέχουν ορισμένα στοιχεία. Αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία όταν υπάρχουν ροές διαφορετικών κατηγοριών μεταποιημένων πρωτεϊνών θηλαστικών, δηλαδή που έχουν υποβληθεί στην κατάλληλη ή σε ακατάλληλη επεξεργασία ή στις οποίες έχει χορηγηθεί παρέκκλιση. 3. Απαγόρευση σχετικά με τις ζωοτροφές • Μηρυκαστικά Αφού εντοπίστηκαν οι ζωοτροφές που περιέχουν μεταποιημένα απόβλητα μηρυκαστικών που έχουν μολυνθεί με τον παθογόνο παράγοντα ως πρωταρχική πηγή της ΣΕΒ, απαγορεύθηκε κατά τα μέσα του 1994 με την απόφαση 94/3 81/ΕΚ σε όλη την Κοινότητα η διατροφή των μηρυκαστικών με πρωτεΐνη που προέρχεται από ιστούς θηλαστικών (με εξαίρεση ορισμένα προϊόντα). Ο πρώτος γύρος επιθεωρήσεων που πραγματοποιήθηκε στα κράτη μέλη το 1996 περιελάμβανε την αξιολόγηση αυτού του σημείου (εξαιρουμένου του ΗΒ στο οποίο η αξιολόγηση είχε πραγματοποιηθεί προηγουμένως). Ο γύρος αυτός έδειξε ειδικότερα ότι η απαγόρευση είχε αρχίσει να εφαρμόζεται μεταξύ 1990 και 1996 σε όλα τα κράτη μέλη πλην ενός, το οποίο άρχισε να την εφαρμόζει στις αρχές του 1997. Το ΗΒ εφάρμοζε κάποιους προγενέστερους κανόνες, εξαιτίας της ειδικής καχάσχασης που επικραχούσε όσον αφορά την ασθένεια. Οι αρμόδιες αρχές προέβησαν σε ελέγχους εγγράφων και σε οπτικούς ελέγχους στη βιομηχανία ζωοτροφών σε όλα τα κράτη μέλη που επισκέφθηκαν. Ωστόσο, επίσημες εργαστηριακές εξετάσεις για τον προσδιορισμό της παράνομης παρουσίας πρωτεΐνης θηλαστικών πραγμαχοποιούνχαν μόνο σε ορισμένα κράχη μέλη. Οι δοκιμές που πραγμαχοποιούνχαν περιελάμβαναν κυρίως μικροσκοπική εξέχαση, αλλά και την δοκιμή ELISA. / Σε ορισμένα κράχη μέλη, χα αποχελέσμαχα της επίσημης επιτήρησης, ιδίως από τις μικροσκοπικές δοκιμές, αποκάλυψαν σε υψηλό σχετικά αριθμό περιπτώσεων την παρουσία κρεατοστεαλεύρων (από θηλαστικά ή μη) σε χροφές που έφεραν εχικέχες σύμφωνα με χις οποίες δεν περιείχαν κρεαχοσχεάλευρα. -58- Σε ορισμένες περιπτώσεις, η «υπολειμματική» παρουσία που αποδόθηκε σε διαμίανοη δεν αποχελούσε εξαίρεση. Ορισμένα κράτη μέλη είχαν θεσπίσει νομικές διατάξεις για την αποφυγή της διαμίανσης στις εγκαταστάσεις παραγωγής ζωοτροφών. Σε άλλα κράτη μέλη, η βιομηχανία ζωοτροφών είχε λάβει σε εθελοντική βάση μέτρα σύμφωνα ειδικότερα με τις ορθές πρακτικές παρασκευής. Μετά το γύρο επιθεωρήσεων του 1996, η ΥΤΚΕ διατύπωσε συστάσεις για τη θέσπιση των κατάλληλων κανόνων. Πρέπει να σημειωθεί ότι μετά τις αποστολές, διάφορα κράτη μέλη θέσπισαν εργαστηριακές εξετάσεις, που επικεντρώνονταν προφανώς στη βιομηχανία ζωοτροφών παρά στους αναμεικτήρες των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. • Απαγόρευση τικ διατροφής των Εώων ιιε ακατάλληλα επεΕερνασθείσα > • • πρωτεΐνη θηλαστικών Οι επιθεωρήσεις που πραγματοποιήθηκαν το 1997 εξέτασαν μεταξύ άλλων και αυτό το σημείο, σύμφωνα με την απόφαση 96/449/ΕΚ, ο δε τρέχων γύρος επιθεωρήσεων περιλαμβάνει και πάλι το σημείο αυτό στο πλαίσιο της οδηγίας 97/735/ΕΚ. 4. Επιτήρηση των ΜΣΕ Ο πρώτος γύρος των αποστολών που πραγματοποίησε η ΥΤΚΕ το φθινόπωρο του 1996 αφορούσε την επιτήρηση των ΜΣΕ. Το κυριότερο θέμα ήταν η ΣΕΒ, αλλά καλύφθηκε και η σκράπη, ως παράγοντας κινδύνου για ΣΕΒ. Την εποχή αυτή δεν υπήρχε κοινοτική νομοθεσία σχετικά με την επιτήρηση των ΜΣΕ. Όλα τα κράτη μέλη που αποτέλεσαν αντικείμενο επίσκεψης είχαν ορίσει, το 1990 το αργότερο, τη ΣΕΒ ως νόσο που υπόκειται σε υποχρεωτική δήλωση. Ο βαθμός στον οποίο υλοποιούνταν η επιτήρηση παρουσίαζε μεγάλες διακυμάνσεις μεταξύ των κρατών μελών. Ωστόσο, σε ορισμένα κράτη μέλη παρατηρήθηκαν παραδείγματα και στοιχεία καλά διαρθρωμένων δικτύων για την επιτήρηση της ΣΕΒ με σαφή ορισμό αρμοδιοτήτων και υψηλό επίπεδο τεχνικών προσόντων. Οι αποστολές αποκάλυψαν στα επισκεφθέντα κράτη μέλη ορισμένες αδυναμίες, π. χ. : έλλειψη γραπτών οδηγιών από τις κτηνιατρικές αρχές σχετικά με τη συμπτωματολογία, την επιδημιολογία, τη δειγματοληψία, κτλ. ασαφή κριτήρια βάσει των οποίων δημιουργούνται υπόνοιες για ΣΕΒ και ασαφείς λόγους που υπαγορεύουν την εκτέλεση δοκιμών για ΣΕΒ (με ιδιαίτερη μνεία στην επείγουσα σφαγή), ανεπαρκή συντονισμό της επιτήρησης, 59- μη εκτέλεση εξεχάσεων για ΣΕΒ, ακαχάλληλες πρακτικές δειγματοληψίας, εργαστηριακών δοκιμών, τήρησης μητρώων. Ύστερα από αυτόν τον πρώτο γύρο επιθεωρήσεων, η ΥΤΚΕ διατύπωσε ορισμένες συστάσεις για τη βελτίωση της επιτήρησης. Κατά το δεύτερο γύρο επιθεωρήσεων στα κράτη μέλη το 1997, εξετάστηκε και πάλι η επιτήρηση της ΣΕΒ όπου κρίθηκε απαραίτητο. Σε γενικές γραμμές παρατηρήθηκαν βελχιώσεις, αν και δεν έδωσαν όλα χα κράχη μέλη απόλυχα ικανοποιηχική εικόνα της κατάστασης. Την 1η Μαΐου 1998, άρχισε να ισχύει η απόφαση 98/272/ΕΚ της Επιτροπής σχετικά με την επιδημιολογική επιτήρηση των ΜΣΕ, η οποία παρέχει μια κοινοτική νομική βάση και ορίζει ορισμένες λεπτομερείς απαντήσεις για χην επιτήρηση των ΜΣΕ στην Κοινότητα. Από τον Αύγουστο του 1998, η ΥΤΚΕ άρχισε την αξιολόγηση της εφαρμογής αυτής της απόφασης στα κράτη μέλη. 5. Ειδικά υλικά κινδύνου και γεωγραφικοί κίνδυνοι Η εφαρμογή της απόφασης 97/534/ΕΚ της Επιτροπής για την απαγόρευση της χρήσης υλικού που παρουσιάζει κινδύνους όσον αφορά τις ΜΣΕ αναβλήθηκε έως την 1η Ιανουαρίου 1999. Εν τω μεταξύ, η Επιχροπή ζήχησε από χα κράχη μέλη που έχουν θεσπίσει εθνικά μέχρα σχεχικά με χα ειδικά υλικά κινδύνου να διατηρήσουν το status quo. Στο πλαίσιο αυτό, η ΥΤΚΕ περιέλαβε στις αποστολές του 1998 την αρχική αξιολόγηση χων μέχρων που έχουν ληφθεί στα κράτη μέλη (εκτός από το Ηνωμένο Βασίλειο όπου η κατάσταση είχε ήδη αξιολογηθεί). Πρέπει να σημειωθεί ότι οι εν λόγω χώρες κατέβαλαν σοβαρές προσπάθειες, βασίζοντας γενικά τις ενέργειες τους στο περιεχόμενο της παραπάνω απόφασης. Εντοπίστηκαν ορισμένοι τομείς όπου πρέπει να γίνουν βελτιώσεις και στις χώρες που αποτέλεσαν αντικείμενο επίσκεψης έγιναν συστάσεις. -60- Δράση σύμφωνα με το άρθρο 169 της συνθήκης Παράρτημα 5 Τα κράτη μέλη που αωοοούν οι διαδικασίεο παράβαστκ είναι τα ε£ύα 1. Ηνωμένο Βασίλειο Μπροστά στους ανεπαρκείς ελέγχους στα σφαγεία, που αφήνουν να υποτεθούν τυχόν παραβάσεις όχι μόνον της γενικής κοινοτικής νομοθεσίας σχετικά με την υγεία των ζώων και τη δημόσια υγεία δυνάμει των οδηγιών 64/433/ΕΟΚ και 89/662/ΕΟΚ του Συμβουλίου αλλά και της απαγόρευσης των εξαγωγών που ορίζει η απόφαση 96/239/ΕΚ σχετικά με τη μεταδοτικότητα της ΣΕΒ, η Επιτροπή κίνησε στις 22 Σεπτεμβρίου 1997 διαδικασία κατ' εφαρμογή του άρθρου 169. Δεδομένου ότι η απάντηση του Ηνωμένου Βασιλείου της 20ής Οκτωβρίου κρίθηκε ότι δεν δικαιολογεί νομικά τις ανεπάρκειες που διαπιστώνει η έκθεση της ΥΤΚΕ, η Επιτροπή αποφάσισε να διατυπώσει αιτιολογημένη γνώμη. Καθώς η ανακοίνωση που υπέβαλαν στις 20 Απριλίου 1998 οι βρετανικές αρχές δεν απέδειξε τη ρύθμιση της κατάστασης, η αιτιολογημένη γνώμη διαβιβάσχηκε στις 26 Μαΐου 1998. Σχην από 24 Ιουλίου 1998 απάντηση του στην αιτιολογημένη γνώμη, το Ηνωμένο Βασίλειο δέχεται όχι χο χόχε επίπεδο κτηνιατρικής επιτήρησης στα σφαγεία, στις εγκαταστάσεις χεμαχισμού, σχους ψυκτικούς χώρους αποθήκευσης ή στα κέντρα συσκευασίας που είχαν εγκριθεί δεν ικανοποιούσε τις απαιτήσεις της οδηγίας 64/433/ΕΟΚ. Ωστόσο το Ηνωμένο Βασίλειο ανάφερε ότι πραγματοποιεί ενέργειες για τη διόρθωση της κατάστασης και ότι έχει καταρτίσει πρόγραμμα αλλαγών ώστε μακροπρόθεσμα να συμμορφωθεί πλήρως η επιτήρηση με τις απαιτήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Ηνωμένο Βασίλειο παρείχε επίσης όλες τις λεπτομέρειες των μέτρων που είχαν ληφθεί ή που επρόκειτο να ληφθούν ιδίως όσον αφορά την πρόσληψη πρόσθετων κτηνιάτρων. Το Ηνωμένο Βασίλειο αμφισβήτησε ωστόσο ότι οι ανεπάρκειες που παραδέχθηκε στο επίπεδο της γενικής επίσημης κτηνιατρικής επιθεώρησης είχαν επίσης ως αποτέλεσμα τη μη σωστή εφαρμογή της απόφασης 96/239/ΕΚ, ιδίως εξαιτίας των συγκεκριμένων μέτρων που είχαν ληφθεί για την επιτήρηση και την εφαρμογή της απόφασης όσον αφορά τις εγκαταστάσεις μεταποίησης κρέατος που δεν προέρχεται από το Ηνωμένο Βασίλειο και προορίζεται για εξαγωγές. Οι αρμόδιες υπηρεσίες εξετάζουν ακόμη εάν πρέπει να προτείνουν να παραπεμφθεί η υπόθεση στο Δικαστήριο. Το πρόβλημα που ανέκυψε από την κατάσχεση το Φεβρουάριο του 1998 σε ολλανδικό έδαφος διαυγασμένου ζωμού βοδινού και παρόμοιων προϊόντων που είχαν παρασκευαστεί στο Ηνωμένο Βασίλειο, το οποίο εμπίπτει σαφέσχαχα σχο άρθρο 1 της απόφασης 96/239/ΕΚ, εξετάστηκε μαζί με τις βρετανικές αρχές, οι οποίες υποστηρίζουν ότι το βοδινό -61- κρέας που περιείχε χο προϊόν δεν προέρχονταν από το Ηνωμένο Βασίλειο. Ωστόσο, στο Ηνωμένο Βασίλειο η αστυνομία διενεργεί έρευνα σχετικά με το βρετανό παρασκευαστή. 2. Γαλλία Μπροστά στη διαρκή παράλειψη των γαλλικών αρχών να εφαρμόσουν την απόφαση 96/449/ΕΚ, η Επιτροπή αποφάσισε στις 26 Ιουνίου 1997 να κινήσει διαδικασία παράβασης. Μετά την αποστολή από την Επιτροπή προειδοποιητικής επιστολής στις 7 Ιουλίου 1997 και αιτιολογημένης γνώμης στις 22 Δεκεμβρίου 1997, η γαλλική κυβέρνηση ανακοίνωσε, στις 9 Μαρτίου 1998, το κείμενο υπουργικής απόφασης της 6ης Φεβρουαρίου 1998, το οποίο προβλέπει την υποχρέωση επεξεργασίας των αποβλήτων ζωικής προέλευσης σύμφωνα με την απόφαση 96/449/ΕΚ της Επιτροπής. Η Γαλλία παρείσχε στις 22 Απριλίου 1998 πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τη νέα νομοθεσία. Το πρόβλημα της μη μεταφοράς της απόφασης στο εσωτερικό δίκαιο έχει συνεπώς ρυθμιστεί. Ο τρόπος με τον οποίο εφαρμόζεται επί τόπου θα εξεταστεί σε προσεχή αποστολή επιθεώρησης. 3. Βέλγιο Η επιθεώρηση της ΥΤΚΕ που πραγματοποιήθηκε από τις 8 έως τις 11 Νοεμβρίου 1996 είχε αποδείξει την ύπαρξη ανεπαρκειών στο σύστημα παρακολούθησης της εφαρμογής της απόφασης 94/3 81/ΕΚ (απαγόρευση ορισμένων ζωοτροφών) και συγκεκριμένα τη μη διενέργεια δειγματοληψίας για μικροσκοπικές αναλύσεις των ζωοτροφών μηρυκαστικών στα διάφορα στάδια (παραγωγή, εμπόριο, χρήση). Στις 26 Ιουνίου 1997 η Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει διαδικασία παράβασης. Μετά τη διαβίβαση προειδοποιητικής επιστολής στις 7 Ιουλίου 1997 και τη μεταγενέστερη αλληλογραφία, οι βελγικές αρχές δέχθηκαν να συμπληρώσουν το πρόγραμμα διοικητικών και λογιστικών ελέγχων με μικροσκοπικές αναλύσεις δειγμάτων ζωοτροφών για μηρυκαστικά που θα λαμβάνονταν στα διάφορα στάδια (107 αναλύσεις 1997). Επιπλέον, μετά τις ατέλειες του συστήματος παρακολούθησης της εφαρμογής της απόφασης 96/449/ΕΚ που διαπιστώθηκαν στο Βέλγιο κατά την επίσκεψη χης ΥΤΚΕ σχις 18 Σεπχεμβρίου 1997, η Επιχροπή αποφάσισε σχις 25 Μαρχίου 1998 να κινήσει νέα διαδικασία παράβασης. Η προειδοποιηχική επιστολή διαβιβάστηκε στις 6 Αυγούστου 1998. Η απάντηση των βελγικών αρχών της 9ης Σεπτεμβρίου 1998, στην οποία κρίνουν ότι έχουν λάβει όλα τα δυνατά μέτρα για την αντιμετώπιση του προβλήματος της ΣΕΒ, αξιολογείται επί του παρόντος από τεχνική άποψη, ώσχε να κριθούν χα ισχύοντα μέχρα ελέγχου σχο Βέλγιο. Από νομική άποψη, πρέπει να σημειωθεί όχι η απόφαση 96/449/ΕΚ δεν έχει ακόμη ενσωμαχωθεί στους κανονισμούς χης περιφέρειας χης Βαλλωνίας και των Βρυξελλών. Ωστόσο, σύμφωνα με τις βελγικές αρχές, η απόφαση εφαρμόζεται στην πράξη στη Βαλλωνία, ενώ στην περιφέρεια των Βρυξελλών δεν υπάρχει καμιά επιχείρηση που να εμπίπτει στο πεδίο της. 4. ΛουΕειιβούργο Η διαδικασία παράβασης που κινήθηκε στις 26 Ιουνίου 1997 κατά του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου αφορά κατά πρώτο λόγο τις ανεπάρκειες του συστήματος παρακολούθησης της εφαρμογής της απόφασης 94/3 81/ΕΚ που διαπιστώθηκαν καχά χην επιθεώρηση χης ΥΤΚΕ χης 23ης Νοεμβρίου 1996, και ιδίως χη μη διενέργεια -62- δειγμαχοληψίας για μικροσκοπικές αναλύσεις χων ζωοτροφών στα διάφορα στάδια, και καχά^εύχερο λόγο χη μεχαφορά χης απόφασης 94/3 81/ΕΚ στο εσωτερικό δίκαιο. Σε αντίδραση σχην επιστολή όχλησης που διαΡιβάσχηκε σχις 7 Ιουλίου 1997 οι αρχές χου Λουξεμβούργου κατήρτισαν πρόγραμμα λήψης 40 δειγμάτων ζωοτροφών για μηρυκαστικά ετησίως για την εκτέλεση αναλύσεων σε όλα τα στάδια ι. Επιπλέον, οι αρχές του Λουξεμβούργου μετέφεραν την απόφαση 94/3 81 /ΕΚ στο εθνικό δίκαιο. 5. Κάτω Χώρες Από τις 9 έως τις 12 Δεκεμβρίου 1996 πραγματοποιήθηκε αποστολή κτηνιατρικής επιθεώρησης. Οι Κάτω Χώρες δεν είχαν ολοκληρώσει τη διαδικασία έγκρισης όλων των εγκαταστάσεων μεταποίησης των ζωικών αποβλήτων ούτε είχαν παράσχει τον πλήρη κατάλογο των εγκαταστάσεων. Επιπλέον δεν εφάρμοζαν πλήρως την απόφαση 96/449/ΕΚ. Η κατάσταση αυτή υποχρέωσε την Επιτροπή να κινήσει, στις 26 Ιουνίου 1997, διαδικασία παράβασης και να διαβιβάσει στις 7 Ιουλίου 1997 προειδοποιητική επιστολή. Εν τω μεταξύ η κατάσταση ρυθμίστηκε σε μεγάλο βαθμό και το μοναδικό πρόβλημα που εκκρεμεί ακόμη σήμερα είναι η έγκριση 6, εγκαταστάσεων χαμηλού κινδύνου, που δεν ικανοποιούν ορισμένες προϋποθέσεις υποδομής στέγασης που ορίζονται στους σχετικούς κοινοτικούς κανονισμούς (άρθρο 11 της οδηγίας 90/667/ΕΟΚ). Η Επιτροπή αναμένει από τις ολλανδικές αρχές να παράσχουν πρόσθετες πληροφορίες. 6. Γεριιανία α) Μετά την αποστολή κτηνιατρικής επιθεώρησης που πραγματοποιήθηκε από τις 18 έως τις 21 Νοεμβρίου 1996, αποφασίστηκε στις 26 Ιουνίου 1997 να κινηθεί διαδικασία παράβασης και στις 7 Ιουλίου 1997 διαβιβάστηκε προειδοποιητική επιστολή για τους παρακάτω λόγους: πλημμελής εφαρμογή της απόφασης 96/449/ΕΚ όσον αφορά την παράμετρο «μέγεθος σωματιδίων», σε εθνικό επίπεδο, ορισμένα παραπροϊόντα της μεταποίησης υλών που είναι κατάλληλες για κατανάλωση από τον άνθρωπο και χρησιμοποιούνται ως ζωοτροφές εξαιρούνται από τις απαιτήσεις μεταποίησης που προβλέπει η απόφαση 96/449/ΕΚ. Οι γερμανικές αρχές συμμορφώθηκαν όσον αφορά το πρώτο σημείο τροποποιώντας τους κανονισμούς σχετικά με τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας. Όσον αφορά την ερμηνεία των παρεκκλίσεων που προβλέπει το άρθρο 1 παράγραφος 2 της απόφασης 96/449/ΕΚ, η Επιχροπή πρόχεινε στη μόνιμη κτηνιατρική επιτροπή τη διασάφηση της εν λόγω διάταξης. β) Όσον αφορά τις παράνομες εξαγωγές βόειου κρέατος, η επιθεώρηση που πραγματοποίησε η ΥΤΚΕ από τις 8 έως τις 12 Σεπτεμβρίου 1997 απέδειξε ότι οι ατέλειες Οι υπηρεσίες της Επιτροπής ενδιαφέρονται για αυτό το πρόγραμμα και μελετούν επίσης τον τρόπο θέσπισης νομικού μέσου που να παρέχει ένα σύστημα ελέγχου που θα επιτρέπει τη σωστή εφαρμογή της απόφασης 94/381/ΕΚ (βλ. σημείο 5. 3. : ενίσχυση των τακτικών ελέγχων των ζωοτροφών) -63- που^Ητάρχουν στην τήρηση των μητρώων για τον έλεγχο της εισόδου και εξόδου κρεάτων στις εγκαταστάσεις τεμαχισμού και στους ψυκτικούς χώρους αποθήκευσης οφείλονταν σε ανεπάρκεια της γερμανικής νομοθεσίας. Καθώς η απάντηση των γερμανικών αρχών δεν κρίθηκε ικανοποιητική, η Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει διαδικασία παράβασης. Στις 19 Μαΐου 1998 διαβιβάστηκε προειδοποιητική επιστολή με θέμα την παράλειψη διενέργειας ελέγχων σύμφωνα με τις οδηγίες 64/433/ΕΟΚ και 86/662/ΕΟΚ. Οι γερμανικές αρχές, στην απάντηση τους της 16ης Ιουλίου 1998; παραδέχθηκαν ότι το σύστημα ελέγχου πρέπει να βελτιωθεί με τη θέσπιση υποχρεωτικών κανόνων. Σχέδιο του εν λόγω κειμένου διαβιβάστηκε στην Επιτροπή, η οποία παρακολουθεί στενά την υπόθεση. 7. Ισπανία Στις 26 Ιουνίου 1997 αποφασίστηκε να κινηθεί διαδικασία παράβασης και στις 7 Ιουλίου 1997 διαβιβάστηκε προειδοποιητική επιστολή, με βάση αποστολή επιθεώρησης της ΥΤΚΕ που πραγματοποιήθηκε από τις 14 έως τις 18 Οκτωβρίου 1998 για τους παρακάτω λόγους: υλικά χαμηλού κινδύνου είχαν μεταποιηθεί σε ζωοτροφές χωρίς να υποστούν επεξεργασία σύμφωνα με τις παραμέτρους που ορίζει η απόφαση 96/449/ΕΚ, ανεπαρκής εφαρμογή της απαγόρευσης που προβλέπει η απόφαση 94/3 81/ΕΚ όσον αφορά τις ζωοτροφές: οι ζωοτροφές αυτές δεν υποβάλλονται σε καμιά επίσημη ανάλυση που να επιτρέπει τη διαπίστωση της παρουσίας κρεατοστεαλεύρων θηλαστικών. Η Ισπανία δεν μερίμνησε για την επικύρωση των διαδικασιών μεταποίησης που χρησιμοποιούνται στις εγκαταστάσεις μεταποίησης των αποβλήτων όπως απαιτεί η κοινοτική νομοθεσία. Στις 3 Φεβρουαρίου 1998 διαβιβάστηκε αιτιολογημένη γνώμη. Ύστερα από νέα επιθεώρηση, που πραγματοποιήθηκε από τις 26 έως τις 31 Οκτωβρίου 1997, διαπιστώθηκε ότι οι ισπανικές αρχές είχαν αλλάξει στάση όσον αφορά το πρώτο σημείο και έκριναν ότι η απόφαση 96/449/ΕΚ πρέπει να εφαρμόζεται στα υλικά χαμηλού κινδύνου κατά την έννοια της απόφασης 90/667/ΕΟΚ του Συμβουλίου. Όσον αφορά τα πρόβλημα της εφαρμογής της απαγόρευσης στον τομέα των ζωοτροφών, οι ισπανικές αρχές απάντησαν στην αιχιολογημένη γνώμη όχι προβαίνουν σε βελτιώσεις του προγράμματος ελέγχου, πράγμα που αποτελεί σήμερα αντικείμενο εξέτασης από τις υπηρεσίες της Επιτροπής (βλ. υποσημείωση 1 του παραρτήματος 5). Όσον αφορά το σημείο 3, οι υπηρεσίες της Επιτροπής εκτιμούν ότι θα χρειαστούν διεξοδικότεροι έλεγχοι προκειμένου να εξασφαλιστεί η πλήρης συμμόρφωση των ισπανικών εγκαταστάσεων με τη διαδικασία επικύρωσης. 8. Σουηδία Από τις 11 έως τις 15 Νοεμβρίου 1996 πραγματοποιήθηκε αποστολή κτηνιατρικής επιθεώρησης που αποκάλυψε ότι η Σουηδία δεν είχε μεταφέρει εγκαίρως το άρθρο 3 της οδηγίας 90/667/ΕΚ και ότι δεν είχε εγκρίνει επίσημα τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας όπως προβλέπεται από το άρθρο 4 παράγραφος 1 της οδηγίας 90/667/ΕΟΚ. -64- Η Σουηδία αμφισβηχεί την ερμηνεία που δίνει η Επιτροπή στην απόφαση 96/449/ΕΚ σχετικά με τη μεταποίηση σε ζωοτροφές κοκάλων που είναι κατάλληλα για κατανάλωση από τον άνθρωπο. Η δέσμευση της Σουηδίας όσον αφορά την τήρηση της απαγόρευσης που προβλέπει η απόφαση 94/381/ΕΚ της διατροφής των μηρυκαστικών με ιστούς θηλαστικών κρίνεται ανεπαρκής στο βαθμό που το σουηδικό σύστημα ελέγχου προβλέπει την ανάλυση μόνον TOO δειγμάτων ετησίως. Η Επιστολή διαβίβασε στις 7 Ιουλίου 1997 προειδοποιητική επιστολή και είχε αποφασίσει να κινήσει στις 26 Ιουνίου 1997 διαδικασία παράβασης. Από τις 24 έως τις 28 Νοεμβρίου 1997 πραγματοποιήθηκε στη Σουηδία αποστολή κτηνιατρικής επιθεώρησης, κατά την οποία διαπιστώθηκε η ρύθμιση των πρώτων δύο θεμάτων. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής συναντήθηκαν στις 24 Μαρτίου 1998 με αντιπρόσωπο της Σουηδίας. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής γνωστοποίησε το σκοπό της να λάβει μέτρα για την τροποποίηση της απόφασης 96/449 έτσι ώστε να αντανακλά σαφώς την τρέχουσα θέση της Επιτροπής. Ο αντιπρόσωπος της Σουηδίας επέδειξε καλή θέληση να συμμορφωθεί η χώρα με την τροποποιημένη απόφαση. Όσον αφορά την εφαρμογή της απαγόρευσης που ισχύει στον τομέα των ζωοτροφών, η Επιτροπή λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για την έγκριση ενός κοινοτικού προγράμματος ελέγχου (βλ. υποσημείωση (1) του Παραρτήμαχος 5). 9. Φινλανδία Η Επιχροπή αποφάσισε στις 26 Ιουνίου 1997 να κινήσει διαδικασία παράβασης και διαβίβασε σχις 7 Ιουλίου 1997 προειδοποιηχική επιστολή ύσχερα από χην αποστολή χης ΥΤΚΕ που πραγμαχοποιήθηκε από χις 21 έως χις 25 Οκτωβρίου 1996 για χους παρακάχω λόγους: σφάγια μηρυκαστικών χρησιμοποιούνχαι στη διατροφή ορισμένων άγριων ζώων, καχά παράβαση χης οδηγίας 90/667/ΕΟΚ και της απόφασης 96/449/ΕΚ, ανεπαρκής εφαρμογή της απαγόρευσης που προβλέπει η απόφαση 94/381/ΕΚ στον τομέα των ζωοτροφών. Ανεπάρκεια των ελέγχων που αποσκοπούν στην ανίχνευση της παρουσίας πρωχεϊνών θηλαστικών σχις ζωοχροφές χων μηρυκαστικών (ιδίως, μη εκτέλεση μικροσκοπικών δοκιμών). Η απάντηση των φινλανδικών αρχών στην προειδοποιητική επιστολή είναι, στην ουσία, η εξής: α) η διατροφή άγριων ζώων πρέπει να θεωρείται ισοδύναμη με εκείνη των ζώων ζωολογικού κήπου, τσίρκου ή χων γουνοφόρων ζώων που καλύπχεχαι από χις παρεκκλίσεις που ορίζονται στο άρθρο 7 της οδηγίας 90/667/ΕΟΚ. β) Η Φινλανδία έχει δικαίωμα να ελέγχει την εφαρμογή της απόφασης 94/381/ΕΚ με μέτρα διαφορετικά από τις μικροσκοπικές δοκιμές (τήρηση μητρώου για την έγκριση των -65- πρώχων υλών χων σύνθεχων ζωοχροφών, εκτέλεση ελέγχων χης επισήμανσης και της συσκευασίας). Παρ' όλα αυτά, άρχισε να πραγματοποιεί μικροσκοπικούς ελέγχους. Η Επιτροπή είναι ικανοποιημένη με τη στάση της Φινλανδίας όσον αφορά την παράγραφο I. Τα στοιχεία που παρείχε η Φινλανδία όσον αφορά τους ελέγχους που εκτελέστηκαν κρίθηκαν ανεπαρκή. Σχις 16 Ιανουαρίου 1998 διαβιβάστηκε επιστολή που ζητούσε πρόσθεχες πληροφορίες. Οι φινλανδικές αρχές απάντησαν παρέχοντας λεπτομερή περιγραφή των ελέγχων που πραγματοποιούνται για την εξασφάλιση της εφαρμογής της απαγόρευσης στον χομέα χων ζωοχροφών. Η Επιχροπή πραγματοποιεί αυτή την εποχή τις απαραίτητες ενέργειες προκειμένου να θεσπιστεί ένα κατάλληλο κοινοτικό σύστημα ελέγχου (βλ. υποσημείωση 1 του Παραρτήματος 5). 10. Ιταλία Με βάση τα αποτελέσματα επίσκεψης επιθεωρητών κτηνιάτρων της Επιτροπής που πραγματοποιήθηκε μεταξύ 25 και 29 Νοεμβρίου 1996 και με βάση μεχαγενέσχερη εξέταση αυχών χων αποχελεσμάχων, η Επιχροπή κίνησε στις 26 Ιουνίου 1997 διαδικασία παράβασης σχεχικά με την εφαρμογή της απόφασης 94/3 81/ΕΚ και ιδίως με τον ανεπαρκή αριθμό ειδικών ελέγχων για την τυχαία ή τη δόλια ενσωμάτωση κρεατοστεαλεύρων θηλαστικών στις ζωοχροφές μηρυκαστικών. Η απάντηση της Ιταλίας παρείχε ενδείξεις όσον αφορά τον αριθμό των εκτελούμενων ελέγχων, την τυπολογία τους (έλεγχοι εγγράφων και μικροσκοπική ανάλυση) το ποσοστό ανίχνευσης ύποπτων δειγμάτων και με τις ενέργειες παρακολούθησης που πραγματοποιούνται σε αυτές τις περιπτώσεις (μεταξύ Μαΐου 1996 και Μαΐου 1997 πραγματοποιήθηκαν 760 έλεγχοι, εκ των οποίων 155 μικροσκοπικοί, και 8 κατόπιν ιδίας πρωτοβουλίας) (βλ. υποσημείωση 1 του Παραρτήματος 5). II. Πορτογαλία Στις 10 Ιουλίου 1997 κινήθηκε διαδικασία παράβασης με τη διαβίβαση προειδοποιητικής επιστολής λόγω της έλλειψης συνεργασίας με την Επιτροπή. Επιπλέον, η αποστολή κτηνιαχρικής επιθεώρησης που πραγματοποιήθηκε στην Πορτογαλία από τις 15 έως τις 21 Ιουνίου 1997 αποκάλυψε παραβάσεις της οδηγίας 90/667/ΕΟΚ και της απόφασης 96/449/ΕΚ. Στην πορτογαλική κυβέρνηση διαβιβάστηκε συμπληρωματική προειδοποιηχική επιστολή. Δεν ελήφθη καμιά απάντηση σ' αυτή την επιστολή ούτε σε εκείνη που διαβιβάστηκε στις 3 Δεκεμβρίου 1997 βάσει του άρθρου 169. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή διαβίβασε στις 26 Μαΐου 1998 αιτιολογημένη γνώμη. Οι πορτογαλικές αρχές απάντησαν στην αιτιολογημένη γνώμη της Επιτροπής με τις επιστολές τις 19ης και της 23ης Ιουνίου 1998, στις οποίες αναφέρουν την πρόοδο που έχει σημειωθεί και τη βούληση τους να διορθώσουν τυχόν ανεπάρκειες. Στο μεταξύ στην Πορχογαλία πραγμαχοποιήθηκε από τις 11 έως τις 15 Μαΐου 1998 άλλη αποστολή χης ΥΤΚΕ. Η έκθεση αυτής της αποστολής διαπιστώνει σημαντικές προόδους αλλά και ανεπάρκειες στην εφαρμογή της νομοθεσίας στον τομέα της ΣΕΒ. Η έκθεση συνιστά να θεσπίσουν οι πορτογαλικές αρχές κανόνες που να απαγορεύουν τη γενικευμένη χρήση κρεατοστεαλεύρων που προέρχονται από θηλαστικά. •66- Σχις 2. Σεπτεμβρίου 1998, οι υπηρεσίες χης Επιτροπής διαβίβασαν στις πορτογαλικές αρχές, για την υποβολή παρατηρήσεων, χην πορχογαλική έκδοση αυτής της έκθεσης, οι οποίες με τη σειρά τους ανακοίνωσαν στις 25 Σεπτεμβρίου 1998 στις υπηρεσίες χης Επιτροπής επίσημη απάντηση. Παράλληλα η επιδημιολογική κατάσταση στην Πορτογαλία είναι ανησυχητική. Στα μέσα Ιουλίου ανακοινώθηκε επίσημα στις κτηνιατρικές υπηρεσίες της Επιτροπής σημαντική αύξηση των κρουσμάτων ΣΕΒ. Στο πλαίσιο συνεδρίασης που πραγματοποιήθηκε μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής και των πορτογαλικών αρχών στις 11 Σεπτεμβρίου στις Βρυξέλλες επιβεβαιώθηκε η σοβαρότητα της κατάστασης. Από τις 28 Σεπτεμβρίου έως τις 2 Οκτωβρίου 1998 πραγμαχοποιήθηκε νέα επιθεώρηση χης ΥΤΚΕ η οποία επιβεβαίωσε χα πορίσμαχα χης αποστολής του Μαΐου σχετικά με την απαγόρευση της χρήσης κρεατοοτεαλεύρων θηλαστικών στη διατροφή των μηρυκαστικών, την επεξεργασία των αποβλήτων μηρυκαστικών και τα μέτρα σχετικά με τα ΕΥΚ καθώς και τις επιδημιολογικές πτυχές. Αφού αξιολογήθηκαν οι κίνδυνοι για την υγεία του ανθρώπου και των ζώων, οι υπηρεσίες της Επιτροπής καχέληξαν στο συμπέρασμα όχι υπάρχει μεγάλος κίνδυνος αυχόνομης διεργασίας ανακύκλωσης χου παράγοντα χης ΣΕΒ στα βοοειδή χης Πορχογαλίας. Αφού υπερψηφίστηκε από χη μόνιμη κτηνιατρική επιτροπή κατά τη συνεδρίαση χης χης 30ής Οκτωβρίου 1998, η Επιτροπή εξέδωσε στις 18 Νοεμβρίου 1998 απόφαση για την απαγόρευση των εξαγωγών ζώντων βοοειδών και κρεατοοτεαλεύρων θηλαστικών και, από χην 1η Αυγούστου 1999, βόειου κρέατος και προϊόντων με βάση το βόειο κρέας. Επιπλέον η Πορτογαλία πρέπει να εφαρμόσει σειρά εθνικών μέτρων μεταξύ των οποίων χην πλήρη απαγόρευση χης χρήσης κρεαχοοτεαλεύρων θηλαστικών στις ζωοχροφές (βλ. και σημείο 2. 3. ii). 12. Δανία Μια αποσχολή κτηνιατρικής επιθεώρησης που πραγματοποιήθηκε από τις 28 έως τις 30 Ιουλίου 1997 αποκάλυψε ότι δύο εγκαταστάσεις δεν συμμορφώνονταν πλήρως στις απαιτήσεις της απόφασης 96/449/ÈK και ότι ορισμένα κρεατοοτεάλευρα θηλαστικών, που δεν είχαν υποβληθεί στην απαιχούμενη επεξεργασία, είχαν πωληθεί στη Δανία ή εξαχθεί σε χρίχες χώρες. Επιπλέον, οι έλεγχοι χων κρεαχοοτεαλεύρων θηλαστικών καχά χις μεχαφορές μεχαξύ εγκαχασχάσεων για χην ολοκλήρωση χης επεξεργασίας που ορίζει η απόφαση ήχαν ανεπαρκείς. Σχην απάντηση τους στην επιστολή επίσημης προειδοποίησης που διαβιβάστηκε στις 7 Μαΐου 1998, οι δανικές αρχικές ενημέρωσαν ότι το εμπόριο ακατάλληλα επεξεργασμένων κρεατοοτεαλεύρων είχε σταματήσει από τις 10 Μαΐου 1997 και ότι η κατάσταση όσον αφορά τις μεταφορές μεταξύ εγκαταστάσεων είχε τακτοποιηθεί από τις 10 Ιουλίου 1997. Η ΥΤΚΕ θα πραγματοποιήσει νέα επιθεώρηση για να ελέγξει την κατάσταση. 13. Ελλάδα Μετά τη διαπίστωση της ΥΤΚΕ, κατά την επιθεώρηση που πραγματοποίησε από τις 29 Σεπτεμβρίου έως τις 3 Οκτωβρίου 1997, όχι υπάρχουν σημαντικά κενά στην εφαρμογή χων αποφάσεων 94/3 81/ΕΚ και 96/449/ΕΚ, οι ελληνικές αρχές ανακοίνωσαν χα συγκεκριμένα μέχρα που έλαβαν προκειμένου να συμμορφωθούν αυστηρά με τις υποχρεώσεις της -67- απόφασης 96/449/ΕΚ. Ωστόσο δεν δόθηκε καμιά πληροφορία σχεχικά με χην εφαρμογή χης απόφασης 94/3 81/ΕΚ. Καχά συνέπεια, η Επιτροπή διαβίβασε στις 19 Μαΐου 1998 προειδοποιηχική επιστολή στις ελληνικές αρχές. Στην απάντηση τους της 18ης Ιουνίου 1998, οι ελληνικές αρχές αναφέρουν όχι έχουν ληφθεί πλέον δραστικά μέχρα ελέγχου για την κάλυψη χων ανεπαρκειών που διαπιστώθηκαν καχά χην προαναφερόμενη επιθεώρηση, σχετικά >ιε τη δειγματοληψία και την ανάλυση δειγμάτων, προκειμένου να διαπιστώνεται ότι στη διατροφή των μηρυκαστικών δεν χρησιμοποιούνται πρωτεΐνες που προέρχονται από ιστούς θηλαστικών. Οι ελληνικές αρχές κάλεσαν την Επιτροπή να επαληθεύσει επί τόπου την αποτελεσματικότητα αυτών των μέτρων. Η ΥΤΚΕ θα πραγματοποιήσει επίσκεψη παρακολούθησης. -68- Παράρτημα 6 Παράρτημα 6 Παράρτημα 6 Αριθμός κρουσμάτων ΣΕΒ Αριθμός κρουσμάτων ΣΕΒ Αριθμός κρουσμάτων ΣΕΒ (5. 11. 98) (5. 11. 98) (5. 11. 98) Πηγές: Πηγές: Πηγές: έως και το 1996: ΔΓΕ για όλες τις χώρες έως και το 1996: ΔΓΕ για όλες τις χώρες έως και το 1996: ΔΓΕ για όλες τις χώρες μετά το 1996: Ευρωπαϊκό σύστημα κοινοποίησης των ασθενειών των ζώων μετά το 1996: Ευρωπαϊκό σύστημα κοινοποίησης των ασθενειών των ζώων μετά το 1996: Ευρωπαϊκό σύστημα κοινοποίησης των ασθενειών των ζώων για τα κράτη μέλη (Νοέμβριος 1998) που συμπληρώνεται με την ετήσια έκθεση του Ηνωμένου για τα κράτη μέλη (Νοέμβριος 1998) που συμπληρώνεται με την ετήσια έκθεση του Ηνωμένου για τα κράτη μέλη (Νοέμβριος 1998) που συμπληρώνεται με την ετήσια έκθεση του Ηνωμένου Βασιλείου σχετικά με τη ΣΕΒ (Σεπτέμβριος 1998)· Βασιλείου σχετικά με τη ΣΕΒ (Σεπτέμβριος 1998)· Βασιλείου σχετικά με τη ΣΕΒ (Σεπτέμβριος 1998)· ΔΓΕ για τις άλλες χώρες ΔΓΕ για τις άλλες χώρες ΔΓΕ για τις άλλες χώρες (α) Εισαχθέντα κρούσματα (α) Εισαχθέντα κρούσματα (α) Εισαχθέντα κρούσματα (β) Συμπεριλαμβάνονται τα εισαχθέντα κρούσματα: (β) Συμπεριλαμβάνονται τα εισαχθέντα κρούσματα: (β) Συμπεριλαμβάνονται τα εισαχθέντα κρούσματα: 5 το 1989, 1 το 1990, 2 το 1991, 1 το 1994 και το 1995 5 το 1989, 1 το 1990, 2 το 1991, 1 το 1994 και το 1995 5 το 1989, 1 το 1990, 2 το 1991, 1 το 1994 και το 1995 (γ) Καταγεγραμμένα εισαχθέντα κρούσματα το 1989 (Νήσοι Φώκλαντ: 1, Ομάν: 2) και το 1993 (γ) Καταγεγραμμένα εισαχθέντα κρούσματα το 1989 (Νήσοι Φώκλαντ: 1, Ομάν: 2) και το 1993 (γ) Καταγεγραμμένα εισαχθέντα κρούσματα το 1989 (Νήσοι Φώκλαντ: 1, Ομάν: 2) και το 1993 (Καναδάς: 1) (Καναδάς: 1) (Καναδάς: 1) -69- -69- -69- ISSN 0254-1483 COM(98) 598 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 03 05 15 17 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-679-GR-C Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο - ' ·