title: Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Beschikking van 19 december 1996 houdende goedkeuring van een actieprogramma voor de douane in de Gemeenschap ("Douane 2000")

eurovoc_concepts:
action programme
customs formalities
customs inspection
customs regulations
customs union

text: 19. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 396/13 II (Voorbereidende besluiten) COMMISSIE Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de beschikking van 19 december 1996 houdende goedkeuring van een actieprogramma voor de douane in de Gemeenschap (,,Douane 2000’’) (98/C 396/07) COM(1998) 644 def. - 98/0314(COD) (Door de Commissie ingediend op 12 november 1998) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100(cid:216)A, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comit~, (1)(cid:217)Overwegende dat Beschikking nr. 210/97/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 decem(cid:220) ber 1996 houdende goedkeuring van een actiepro(cid:220) gramma voor de douane in de Gemeenschap (,,Douane 2000’’)(cid:216)(˛) een gemeenschappelijk kader heeft ingesteld voor de doelstellingen waarop het optreden van de Gemeenschap op douanegebied is gebaseerd met het oog op verbetering von de doel(cid:220) treffendheid en de homogeniteit van het douaneop(cid:220) treden in het kader van de interne markt; (2)(cid:217)Overwegende dat de werking van de systemen voor informatie(cid:220)uitwisseling op communautair niveau op douanegebied het nut van automatisering heeft aan(cid:220) getoond voor een correcte toepassing van de doua(cid:220) neprocedures op alle plaatsen binnen het douanege(cid:220) bied van de Gemeenschap en voor de bescherming van de eigen middelen van de Gemeenschap, waar(cid:220) bij de administratieve belasting tot een minimum beperkt blijft; dat deze systemen essentiæle instru(cid:220) menten zijn gebleken voor de samenwerking tussen de douanediensten van de Europese Unie; (4)(cid:217)Overwegende dat een hoog opleidingsniveau van gelijke kwaliteit in de gehele Gemeenschap een garantie is voor de tenuitvoerlegging van de doel(cid:220) stellingen van het huidige programma; dat voor een grotere coherentie van de communautaire inspan(cid:220) ning met het oog op een grotere doeltreffendheid en homogeniteit van het douane(cid:220)optreden in de Gemeenschap, binnen het programma Douane 2000 een beroepsopleiding voor de ambtenaren van de douanediensten van de lidstaten moet worden ont(cid:220) wikkeld, naar het voorbeeld van de opleiding die werd ingesteld in het kader van het Matthaeus(cid:220) programma, dat werd ingesteld bij Beschikking 91/341/EEG van de Raad(cid:216)(ˇ); (5)(cid:217)Overwegende dat voor een coherent optreden van de Gemeenschap gericht op hulp aan de nationale diensten bij het verbeteren van de doeltreffendheid en homogeniteit van het douane(cid:220)optreden in het kader van de interne markt, het noodzakelijk is te zorgen voor een eensgezind optreden; (6)(cid:217)Overwegende dat de beste manier om deze eensge(cid:220) zindheid te bewerkstelligen bestaat uit het onder(cid:220) brengen van alle activiteiten met betrekking tot werkmethoden, automatisering en opleiding van douane(cid:220)ambtenaren bij ~~n enkel juridisch instru(cid:220) ment, dat wordt gefinancierd uit ~~n enkele begro(cid:220) tingslijn; (7)(cid:217)Overwegende dat het programma moet worden opengesteld voor de kandidaatlidstaten van Mid(cid:220) den(cid:220) en Oost(cid:220)Europa, en voor Cyprus en Malta; (3)(cid:217)Overwegende dat er systemen voor communicatie en informatie(cid:220)uitwisseling moeten worden gecreæ(cid:220) erd die zich ontwikkelen aan de hand van de be(cid:220) hoeften van de douanesystemen met het oog op voortzetting van de samenwerking; (8)(cid:217)Overwegende dat de Europese Unie heeft voorge(cid:220) steld dat Turkije aan bepaalde, van geval tot geval te beoordelen, communautaire programma’s kan deelnemen onder dezelfde voorwaarden als de lan(cid:220) den van Midden(cid:220) en Oost(cid:220)Europa; (˛)(cid:217)PB L 33 van 4. 2. 1997, blz. 24. (ˇ)(cid:217)PB L 187 van 13. 7. 1991, blz. 41. C 396/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 12. 98 (9)(cid:217)Overwegende dat, om de huidige wijziging volledig tot zijn recht te laten komen, de periode voor uit(cid:220) voering van het programma verlengd moet worden tot 31 december 2002; (10)(cid:217)Overwegende dat, om de Commissie bij te staan bij het beheer van het programma en bij het vaststellen van de toepassingsvoorwaarden, een comit~ moet worden ingesteld, parallel aan de partnerschapsin(cid:220) stanties die zijn ingesteld bij Beschikking nr. 210/97/EG, HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: Artikel 1 Beschikking nr. 210/97/EG wordt als volgt gewijzigd: 1. (cid:217)In artikel 1, lid 2, wordt gewijzigd: ,,31 december 2000’’ vervangen door ,,31 december 2002’’. 2. (cid:217)Nieuw artikel 14 wordt toegevoegd: ,,Artikel 14 Systemen voor communicatie en informatie(cid:220)uitwisse(cid:220) ling, handboeken en gidsen 1. (cid:218)(cid:217)De Commissie en de lidstaten zorgen ervoor dat de door hen noodzakelijk geachte systemen voor informatie(cid:220)uitwisseling, handboe(cid:220) communicatie en ken en gidsen, operationeel zijn. Zij zorgen ervoor dat nieuwe systemen voor communicatie en informa(cid:220) tie(cid:220)uitwisseling, handboeken en gidsen operationeel kunnen worden en blijven. 2. (cid:218)(cid:217)De communautaire elementen van de systemen voor communicatie en informatie(cid:220)uitwisseling zijn: de uitrusting, de programmatuur en de netwerkver(cid:220) bindingen waarover de lidstaten gemeenschappelijk moeten beschikken, met het oog op de interconnec(cid:220) tie en de interoperabiliteit van de systemen, zowel de binnen de Commissie (of bij een aangewezen onder(cid:220) aannemer) geınstalleerde elementen, als de in de lid(cid:220) staten (of bij een aangewezen onderaannemer) geın(cid:220) stalleerde elementen. 3. (cid:218)(cid:217)De niet(cid:220)communautaire elementen van de sys(cid:220) temen voor communicatie en informatie(cid:220)uitwisseling zijn: de nationale databanken die deel uitmaken van deze systemen, de netwerkverbindingen tussen de communautaire en nietcommunautaire elementen, de programmatuur en de uitrusting die de lidstaten nut(cid:220) tig achten voor een optimaal gebruik van deze syste(cid:220) men in de gehele administratie. ’’ 3. (cid:217)Artikel 14 wordt artikel 15 en wordt als volgt gewij(cid:220) zigd: -(cid:217)lid 1: de woorden 91/341/EEG en’’ worden geschrapt, ,,met Beschikking -(cid:217)lid 5 wordt geschrapt. 4. (cid:217)Een nieuw artikel 16 wordt toegevoegd: ,,Artikel 16 Uitwisseling van ambtenaren, seminars 1. (cid:218)(cid:217)De Commissie en de lidstaten organiseren uit(cid:220) wisselingen van ambtenaren. Elke uitwisseling is ge(cid:220) wijd aan een specifieke beroepsactiviteit, wordt vol(cid:220) doende voorbereid, en wordt achteraf geævalueerd door de ambtenaren en de betrokken diensten. De lidstaten nemen de nodige maatregelen opdat de ambtenaren doelmatig deelnemen aan de activiteiten van de ontvangende dienst; hiertoe worden zij ge(cid:220) machtigd de taken te vervullen die betrekking heb(cid:220) ben op de hun door de ontvangende dienst worden toevertrouwd overeenkomstig het op deze laatste toepasselijke recht. Tijdens de uitwisseling wordt de burgerlijke aanspra(cid:220) kelijkheid van de ambtenaar in de uitoefening van zijn functie gelijkgesteld aan die van de nationale ambtenaren van de ontvangende dienst. Voor ambte(cid:220) naren die deelnemen aan de uitwisseling gelden de(cid:220) zelfde regels op het gebied van beroepsgeheim als voor de nationale ambtenaren. 2. (cid:218)(cid:217)De Commissie en de lidstaten organiseren se(cid:220) minars waaraan ambtenaren van de diensten van de lidstaten en van de Commissie deelnemen, en, zono(cid:220) dig, vertegenwoordigers van het economische en universitaire milieu. ’’ 5. (cid:217)De artikelen 15 en 16 worden respectievelijk de arti(cid:220) kelen 17 en 18. 6. (cid:217)Een nieuw artikel 19 wordt toegevoegd: ,,Artikel 19 Deelname van de kandidaat(cid:220)lidstaten Het programma wordt opengesteld voor de kandi(cid:220) daat(cid:220)lidstaten van Midden(cid:220) en Oost(cid:220)Europa, over(cid:220) eenkomstig de bepalingen van de Europa(cid:220)overeen(cid:220) komsten omtrent de modaliteiten van en de voor(cid:220) waarden voor deze deelname, en voor zover de communautaire wetgeving op douanegebied dit toe(cid:220) laat. Het programma staat tevens open voor deel(cid:220) name van Cyprus, en voor deelname van Turkije krachtens de Douaneunie, voor zover de wetgeving op douanegebied van de Gemeenschap en die van Malta dit toelaten. ’’ 19. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 396/15 7. (cid:217)Een nieuw artikel 20 wordt toegevoegt: ,,Artikel 20 Comit~ 3. (cid:218)(cid:217)De Commissie zal het Europees Parlement en de Raad: -(cid:217)uiterlijk op 30 juni 2000 een tussentijds verslag betreffende de uitvoering van dit programma doen toekomen, De Commissie wordt bijgestaan door een raadge(cid:220) vend comit~ bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten, dat wordt voorgezeten door de verte(cid:220) genwoordiger van de Commissie. -(cid:217)uiterlijk op 30 juni 2001 een mededeling betref(cid:220) fende de wenselijkheid van voortzetting van dit programma doen toekomen, in voorkomend ge(cid:220) val vergezeld van een passend voorstel, De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comit~ een ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het comit~ brengt binnen een door de voorzit(cid:220) ter naar gelang van de urgentie van de materie vast te stellen termijn advies uit over het ontwerp, zo no(cid:220) dig door middel van een stemming. Het advies wordt in de notulen opgetekend; boven(cid:220) dien heeft iedere lidstaat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comit~ uitgebrachte advies. Zij infor(cid:220) meert het comit~ over de wijze waarop zij met dit advies rekening heeft gehouden. ’’ 8. (cid:217)Artikel 17 wordt artikel 21 en wordt als volgt gewij(cid:220) zigd: 1. (cid:218)(cid:217)(onveranderd) ,,2. (cid:218)(cid:217)De lidstaten doen de Commissie: -(cid:217)uiterlijk op 31 december 1999 een tussentijds rapport en -(cid:217)uiterlijk op 30 december 2002 een eindrapport -(cid:217)uiterlijk 30 juni 2003 een eindrapport over de uitvoering van dit programma doen toekomen. Deze verslagen zullen eveneens ter informatie aan het Economisch en sociaal Comit~ worden voorge(cid:220) legd. ’’ 9. (cid:217)Artikel 18 wordt artikel 22 en lid 1 wordt als volgt gewijzigd: ,,1. (cid:218)(cid:217)Onverminderd de acties die in het kader van andere communautaire programma’s worden gefi(cid:220) nancierd, worden de financiæle middelen voor de uitvoering van dit programma voor het tijdvak van 1 januari 1996 tot en met 31 december 2002, vastge(cid:220) steld op 136 miljoen ECU. De jaarlijkse kredieten worden toegestaan binnen de grenzen van de financiæle vooruitzichten. ’’ 10. (cid:217)De bijlage wordt geschrapt. Artikel 2 Beschikking 91/341/EEG van de Raad van 20 juni 1991 tot vaststelling van een communautair actieprogramma voor de beroepsopleiding van douane(cid:220)ambtenaren (Mat(cid:220) thaeusprogramma) wordt opgeschort met ingang van de datum van publicatie van onderhavige beschikking. over de uitvoering van het onderhavige programma toekomen. Artikel 3 Deze beschikking is gericht tot de lidstaten


title: Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión de 19 de diciembre de 1996 por la que se adopta un programa de acción para la aduana en la Comunidad («Aduana 2000»)

formats: html pdf print

text: 19. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 396/13 II (Actos jur(cid:242)dicos preparatorios) COMISIŁN Propuesta de Decisi(cid:246)n del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisi(cid:246)n de 19 de diciembre de 1996 por la que se adopta un programa de acci(cid:246)n para la aduana en la Comunidad ((cid:133)Aduana 2000(cid:176)) (98/C 396/07) COM(1998) 644 final - 98/0314(COD) (Presentada pro la Comisi(cid:246)n el 12 de noviembre de 1998) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIŁN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su art(cid:242)culo 100(cid:216)A, Vista la propuesta de la Comisi(cid:246)n, Visto el dictamen del Comit~ Econ(cid:246)mico y Social, la aduana en (1)(cid:217)Considerando que la Decisi(cid:246)n no 210/97 del Parla(cid:220) mento Europeo y el Consejo, de 19 de diciembre de 1996, por la que se adopta un programa de acci(cid:246)n para ((cid:133)Aduana 2000(cid:176))(cid:216)(˛), cre(cid:246) un marco comœn de objetivos que fundamenta la acci(cid:246)n de la Comunidad en el ‘m(cid:220) bito aduanero con el fin de mejorar la eficacia y la homogeneidad de la acci(cid:246)n aduanera en el marco del mercado œnico; la Comunidad (2)(cid:217)Considerando que el funcionamiento de los siste(cid:220) mas de intercambio de informaci(cid:246)n a nivel comuni(cid:220) tario en el ‘mbito aduanero emplearon la inform‘(cid:220) tica para garantizar la aplicaci(cid:246)n correcta de los territorio procedimientos aduaneros en aduanero de la Comunidad y la protecci(cid:246)n de los recursos propios de la Comunidad, reduciendo al mismo tiempo a un m(cid:242)nimo las cargas administrati(cid:220) vas; que estos sistemas resultaron ser instrumentos de cooperaci(cid:246)n esenciales entre las distintas admi(cid:220) nistraciones aduaneras de la Uni(cid:246)n Europea; todo el (3)(cid:217)Considerando que conviene crear sistemas de co(cid:220) municaci(cid:246)n e intercambio de informaci(cid:246)n y garanti(cid:220) zar la evoluci(cid:246)n de las necesidades de los sistemas aduaneros con el fin de garantizar la continuaci(cid:246)n de la cooperaci(cid:246)n; (4)(cid:217)Considerando que es necesario un alto nivel de for(cid:220) maci(cid:246)n, con una calidad equivalente en toda la Co(cid:220) munidad, para la aplicaci(cid:246)n de los objetivos del presente programa; que para reforzar la coherencia del esfuerzo comunitario con el fin de mejorar la eficacia y la homogeneidad de la acci(cid:246)n aduanera en la Comunidad, conviene desarrollar la formaci(cid:246)n profesional de los funcionarios de las administracio(cid:220) nes aduaneras de los Estados miembros, tal como se estableci(cid:246) en el marco del programa Matthaeus, creado por la Decisi(cid:246)n 91/341/CEE del Consejo, de 20 de junio de 1991, por la que se aprueba un programa de acci(cid:246)n comunitario en materia de for(cid:220) maci(cid:246)n profesional de los funcionarios de aduanas (Matthaeus)(cid:216)(ˇ), en el programa Aduana 2000; (5)(cid:217)Considerando que para garantizar la coherencia de la acci(cid:246)n comunitaria en su ayuda para que las ad(cid:220) ministraciones nacionales mejoren la eficacia y la homogeneidad de la acci(cid:246)n aduanera en el marco del mercado œnico, es indispensable garantizar una unidad de perspectiva en la direcci(cid:246)n de estas ac(cid:220) ciones; (6)(cid:217)Considerando que el mejor medio de garantizar esta unidad de perspectiva es integrar el conjunto de las acciones relativas a los m~todos de trabajo, la informatizaci(cid:246)n y la formaci(cid:246)n de los funcionarios de las administraciones aduaneras en un œnico ins(cid:220) trumento jur(cid:242)dico y garantizar la financiaci(cid:246)n con cargo a una œnica l(cid:242)nea presupuestaria; (7)(cid:217)Considerando que el programa deber(cid:242)a abrirse a la participaci(cid:246)n de los pa(cid:242)ses candidatos de Europa Central y Oriental, Chipre y Malta; (8)(cid:217)Considerando que la Uni(cid:246)n Europea propuso que Turqu(cid:242)a pudiera participar, individualmente, en al(cid:220) gunos programas comunitarios en las mismas con(cid:220) diciones que las que se aplica a los pa(cid:242)ses asociados de Europa Central y Oriental; (˛)(cid:217)DO L 33 de 4. 2. 1997, p. 24. (ˇ)(cid:217)DO L 187 de 13. 7. 1991, p. 41. C 396/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 12. 98 (9)(cid:217)Considerando que, para contribuir a que la presente modificaci(cid:246)n alcance pleno efecto, conviene pro(cid:220) longar el per(cid:242)odo de ejecuci(cid:246)n del programa hasta el 31 de diciembre de 2002; 3)(cid:217)El art(cid:242)culo 14 se convertir‘ en art(cid:242)culo 15 y se modi(cid:220) ficar‘ de la manera siguiente: -(cid:217)en el apartado 1 se suprimir‘n las palabras (cid:133)de la Decisi(cid:246)n 91/341/CEE y(cid:176), (10)(cid:217)Considerando que para asistir a la Comisi(cid:246)n en la gesti(cid:246)n del programa y adoptar las disposiciones de aplicaci(cid:246)n, es necesario crear un Comit~, en para(cid:220) lelo a los (cid:246)rganos de asociaci(cid:246)n establecidos por la Decisi(cid:246)n no 210/97/CE, -(cid:217)se suprimir‘ el apartado 5. 4)(cid:217)Se insertar‘ un nuevo art(cid:242)culo 16: (cid:133)Art(cid:242)culo 16 HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIŁN: Art(cid:242)culo 1 La Decisi(cid:246)n no 210/97/CE quedar‘ modificada como si(cid:220) gue: 1)(cid:217)En el apartado segundo del art(cid:242)culo primero se susti(cid:220) tuir‘ (cid:133)31 de diciembre 2000(cid:176) por (cid:133)31 de diciembre de 2002(cid:176). 2)(cid:217)Se insertar‘ un nuevo art(cid:242)culo 14: (cid:133)Art(cid:242)culo 14 Sistemas de comunicaci(cid:246)n y de intercambios, manua(cid:220) les y gu(cid:242)as 1. (cid:218)(cid:217)La Comisi(cid:246)n y los Estados miembros garanti(cid:220) zar‘n el car‘cter operativo de los sistemas de comu(cid:220) nicaci(cid:246)n y de intercambio de informaci(cid:246)n, las ma(cid:220) nuales y las gu(cid:242)as existentes que consideren necesa(cid:220) rios. 2. (cid:218)(cid:217)Los elementos comunitarios de los sistemas de comunicaci(cid:246)n y de intercambio de informaci(cid:246)n se(cid:220) r‘n el material, los equipos l(cid:246)gicos y las conexiones de red que deber‘n ser comunes a todos los Estados miembros para garantizar la interconexi(cid:246)n y la inte(cid:220) roperabilidad de los sistemas, ya est~n instalados en los locales de la Comisi(cid:246)n (o de un subcontratista designado) o en los locales de los Estados miembros (o de un subcontratista designado). 3. (cid:218)(cid:217)Los elementos no comunitarios de los sistemas de comunicaci(cid:246)n y de intercambio de informaci(cid:246)n ser‘n las bases de datos nacionales que forman parte de esos sistemas, las conexiones de red entre los ele(cid:220) mentos comunitarios y no comunitarios, as(cid:242) como los equipos l(cid:246)gicos y el material que cada Estado miembro considere œtiles para la plena explotaci(cid:246)n de esos sistemas en el conjunto de la administra(cid:220) ci(cid:246)n. (cid:176). Intercambios de funcionarios, seminarios 1. (cid:218)(cid:217)La Comisi(cid:246)n y los Estados miembros organiza(cid:220) r‘n intercambios de funcionarios. Cada intercambio se centrar‘ en una actividad profesional particular y ser‘ objeto de una preparaci(cid:246)n suficiente as(cid:242) como de una evaluaci(cid:246)n posterior por los funcionarios y por las administraciones en cuesti(cid:246)n. Los Estados miembros adoptar‘n las medidas nece(cid:220) sarias para que los funcionarios participen eficaz(cid:220) mente en las actividades de la administraci(cid:246)n de acogida; a tal efecto, se autorizar‘ a ~stos a desempe(cid:220) (cid:253)ar las tareas en relaci(cid:246)n con las funciones que les son confiadas por la administraci(cid:246)n de acogida de acuerdo con su ordenamiento jur(cid:242)dico. Durante el intercambio, la responsabilidad civil del funcionario en el ejercicio de sus funciones, se asi(cid:220) milar‘ a la de los funcionarios nacionales de la ad(cid:220) ministraci(cid:246)n de acogida. Los funcionarios en inter(cid:220) cambio estar‘n sujetos a las mismas normas en ma(cid:220) teria de secreto profesional que los funcionarios na(cid:220) cionales. 2. (cid:218)(cid:217)La Comisi(cid:246)n y los Estados miembros organiza(cid:220) r‘n seminarios en los que participar‘n funcionarios de las administraciones de los Estados miembros y de la Comisi(cid:246)n y, si fuere necesario, de los represen(cid:220) tantes de los c(cid:242)rculos econ(cid:246)micos y universitarios. (cid:176). 5)(cid:217)Los art(cid:242)culos 15 y 16 se convertir‘n en los art(cid:242)culos 17 y 18, respectivamente. 6)(cid:217)Se insertar‘ un nuevo art(cid:242)culo 19: (cid:133)Art(cid:242)culo 19 Participaci(cid:246)n de los pa(cid:242)ses candidatos El programa est‘ abierto a la participaci(cid:246)n de los pa(cid:242)ses candidatos de Europa Central y Oriental de acuerdo con las disposiciones de los acuerdos euro(cid:220) peos por las que se fijan las modalidades y las condi(cid:220) ciones de esa participaci(cid:246)n, y en la medida en que la legislaci(cid:246)n comunitaria en materia aduanera lo per(cid:220) mita. El programa est‘ asimismo abierto a la partici(cid:220) paci(cid:246)n de Chipre y de Turqu(cid:242)a en virtud de la uni(cid:246)n aduanera, en la medida en que la legislaci(cid:246)n comu(cid:220) nitaria en materia aduanera lo permita, y a la de Malta. (cid:176). 19. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 396/15 7)(cid:217)Se insertar‘ un nuevo art(cid:242)culo 20: (cid:133)Art(cid:242)culo 20 Comit~ La Comisi(cid:246)n estar‘ asistida por un comit~ de car‘c(cid:220) ter consultivo compuesto por los representantes de los Estados miembros y presidido por el respresen(cid:220) tante de la Comisi(cid:246)n. El representante de la Comisi(cid:246)n presentar‘ al comit~ un proyecto de las medidas que deben adoptarse. El comit~ emitir‘ su opini(cid:246)n sobre este proyecto, en un plazo que el Presidente podr‘ fijar en funci(cid:246)n de la urgencia de la cuesti(cid:246)n de que se trate, recurriendo si fuera necesario a una votaci(cid:246)n. El dictamen se incluir‘ en el acta; cada Estado miembro podr‘ solicitar que su posici(cid:246)n figure en el acta. La Comisi(cid:246)n tendr‘ debidamente en cuenta el dicta(cid:220) men emitido por el comit~ e informar‘ al mismo so(cid:220) bre la manera en que haya tenido en cuenta su dic(cid:220) tamen. (cid:176) 3. (cid:218)(cid:217)La Comisi(cid:246)n presentar‘ al Parlamento Euro(cid:220) peo y al Consejo: -(cid:217)a m‘s tardar el 30 de junio de 2000, un informe provisional sobre la aplicaci(cid:246)n del presente pro(cid:220) grama, -(cid:217)a m‘s tardar el 30 de junio de 2001, una comu(cid:220) nicaci(cid:246)n sobre la oportunidad de continuar el presente programa, acompa(cid:253)ada, cuando pro(cid:220) ceda, de una propuesta ad hoc, -(cid:217)a m‘s tardar el 30 de junio de 2003, un informe final sobre la aplicaci(cid:246)n del presente programa. Los informes se presentar‘n tambi~n, para informa(cid:220) ci(cid:246)n, al Comit~ Econ(cid:246)mico y Social. (cid:176). 9)(cid:217)El art(cid:242)culo 18 se convertir‘ en art(cid:242)culo 22 y el apar(cid:220) tado 1 se modificar‘ de la manera siguiente: (cid:133)1. (cid:218)(cid:217)Sin perjuicio de las acciones cuya financiaci(cid:246)n est‘ prevista en el marco de otros programas comu(cid:220) nitarios, la dotaci(cid:246)n financiera para la ejecuci(cid:246)n del presente programa, para el per(cid:242)odo comprendido en(cid:220) tre el 1 de enero de 1996 y el 31 de diciembre de 2002, asciende a 136 millones de ecus. (cid:176). 8)(cid:217)El art(cid:242)culo 17 se convertir‘ en art(cid:242)culo 21 sus apar(cid:220) tados 2 y 3 se modificar‘n de la manera siguiente: Los cr~ditos anuales se autorizar‘n dentro de los l(cid:242)(cid:220) mites de las perspectivas financieras. 1. (cid:218)(cid:217)(sin cambios) 10)(cid:217)Se suprimir‘ el anexo. (cid:133)2. (cid:218)(cid:217)Los Estados miembros remitir‘n a la Comi(cid:220) si(cid:246)n: Art(cid:242)culo 2 -(cid:217)a m‘s tardar el 31 de diciembre de 1999, un in(cid:220) forme provisional, y La Decisi(cid:246)n 91/341/CEE del Consejo quedar‘ derogada a partir de la publicaci(cid:246)n de la presente Decisi(cid:246)n. -(cid:217)a m‘s tardar el 31 de diciembre de 2002, un in(cid:220) forme final Art(cid:242)culo 3 sobre la aplicaci(cid:246)n del presente programa. Los destinatarios de la presente Decisi(cid:246)n ser‘n los Esta(cid:220) dos miembros


title: 1999/379/EG: Beschikking van de Commissie van 11 november 1998 betreffende een steunmaatregel ten gunste van de scheepswerf INMA SpA op grond van de in wet nr. 132/94 omgezette Italiaanse decreet-wet nr. 564/93 (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 3584) (Voor de EER relevante tekst) (Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek)

eurovoc_concepts:
Italy
State aid
aid to industry
industrial conversion
shipbuilding
vessel

text: 10. 6. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 145/27 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 11 november 1998 betreffende een steunmaatregel ten gunste van de scheepswerf INMA SpA op grond van de in wet nr. 132/94 omgezette Italiaanse decreet-wet nr. 564/93 (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 3584) (Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (1999/379/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 93, lid 2, eerste alinea, Na belanghebbenden te hebben verzocht hun opmer- kingen kenbaar te maken, en gezien de ontvangen opmerkingen, Overwegende hetgeen volgt: I Op 27 mei 1997 heeft de Italiaanse regering bĳ schrĳven van haar permanente vertegenwoordiging bĳ de Europese Unie, ingeschreven door de Commissie op 3 juni 1997, de Commissie in kennis gesteld van haar voornemen aanvul- lende steun te verlenen aan de scheepswerf INMA in verband met twee contracten voor de verbouwing van passagiersschepen. Op deze aanmelding volgde een bĳeenkomst van de diensten van de Commissie met ambtenaren van het ministerie van Verkeer en Scheep- vaart, alsmede een notitie van de Italiaanse autoriteiten van 8 juli 1997. De in La Spezia gevestigde scheepswerf INMA sloot in 1994 na onderhandelingen twee contracten af voor de verbouwing van passagiersschepen. Het eerste contract werd op 19 augustus afgesloten en betrof het passagiers- schip „Regal Voyager” dat eigendom is van de rederĳ St ten bedrage van Thomas Cruises Limited (Bahama’s) ongeveer 20 miljard ITL; het tweede contract van 4 oktober betrof de „Sally Albatros” van de Finse rederĳ Sally AB voor een bedrag van ongeveer 93 miljard ITL. Voor elk van beide contracten werd al 4,5 % steun verleend, overeenkomstig het in 1994 door de Commissie voor scheepsverbouwing vastgestelde plafond. Deze steun werd ook bĳ de Commissie aangemeld in het kader van het toezicht op steunverlening voor de scheepsbouw als bedoeld in artikel 11 van Richtlĳn 90/684/EEG van de laatstelĳk gewĳzigd bĳ Richtlĳn 94/73/EG (2), Raad (1), waarvan de toepassing werd verlengd bĳ Verordening (EG) nr. 3094/95 van de Raad (3), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 2600/97 (4). De beide betrokken rederĳen hadden voor de onderhan- delingen over de contracten een beroep gedaan op dezelfde tussenpersoon, Simonship AB, die een breed opgezette aanbesteding uitschreef voor Europese scheeps- werven zowel binnen als buiten de Gemeenschap. De aangezochte communautaire werven waren voor:  Duitsland: HDW en Lloyd Werf Bremerhaven  Denemarken: Reparationsværftet  Spanje: Astileros Españoles,  Italië: INMA, Fincantieri, en T. Mariotti  Nederland: Wilton Fĳenoord Drydock  Portugal: Lisnave e Estaleiros Navalis de Viana do Castelo. Voorts werden twee Finse en twee Poolse werven bena- derd. Nadat aan de directie van de scheepswerf INMA tĳdens de onderhandelingen door tussenkomst van Simonship schriftelĳk was meegedeeld dat de rederĳen goedkopere prĳsoffertes hadden ontvangen van de Finse en Poolse werven, werd er bĳ de bevoegde Italiaanse autoriteiten op aangedrongen dat aanspraak zou kunnen worden gemaakt op een steunpercentage van 9 %. Het verzoek om voor deze beide contracten aanspraak te kunnen maken op een hoger steunpercentage, is geba- seerd op artikel 4, lid 5, van decreet-wet nr. 564/93, omgezet bĳ wet nr. 132/94, hierna: „wet nr. 132/94” genoemd, waarin is bepaald dat wanneer een nationale scheepsbouwonderneming voor het verwerven van een opdracht voor scheepsverbouwing moet concurreren met een of meer ondernemingen uit landen van buiten de Europese Gemeenschap, de minister na voorafgaande goedkeuring door de Commissie van de Europese Gemeenschappen het in lid 1 bedoelde steunpercentage (in casu 4,5 %) kan optrekken, zonder dat het in artikel 3, lid 1, bedoelde percentage (in casu 9 %) wordt over- schreden, mits de onderneming aantoont dat deze verho- ging van het steunpercentage nodig is om het hoofd te bieden aan concurrentie van buiten de Gemeenschap en het verwerven van de opdracht mogelĳk te maken. (1) PB L 380 van 31. 12. 1990, blz. 27. (2) PB L 351 van 31. 12. 1994, blz. 10. (3) PB L 332 van 31. 12. 1995, blz. 1. (4) PB L 351 van 23. 12. 1997, blz. 18. L 145/28 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 6. 1999 Bĳ de opneming van deze bepaling in de wet heeft de Italiaanse wetgever verwezen naar een verklaring van de Commissie in de notulen van de 1 450e vergadering van de Raad van 26 november 1990 met betrekking tot de vaststelling van Richtlĳn 90/684/EEG volgens welke wanneer een lidstaat bewĳst dat zĳn scheepswerven in concurrentie staan met niet-Europese landen voor de bouw van kleine gespecialiseerde schepen met een kost- prĳs van minder dan 10 miljoen ECU of voor de verbou- wing van schepen, ongeacht de contractwaarde, de Commissie  na passende voorafgaande kennisgeving door de lidstaat  contractgebonden productiesteun zou kunnen goedkeuren ten belope van het in artikel 4, lid 1, vastgestelde plafond. II Nader onderzoek van de door de Italiaanse autoriteiten verstrekte gegevens levert de volgende conclusies op. In de eerste plaats bestaat er twĳfel ten aanzien van de interpretatie die de Italiaanse autoriteiten geven aan het begrip „passende voorafgaande kennisgeving” dat wordt gebruikt in de voormelde verklaring van de Commissie in de notulen van de Raad van 1990. Steunmaatregelen die niet aan de criteria van artikel 92, lid 3, van het Verdrag voldoen, kunnen namelĳk enkel door de Commissie worden goedgekeurd wanneer zĳ de mededinging niet vervalsen of dreigen te vervalsen, door bepaalde onderne- mingen of producties te bevoordelen. Dit onderzoek moet a fortiori worden verricht voordat de steun gevolgen heeft. In de onderhavige gevallen blĳkt evenwel, zoals de feiten en het hiernavolgende onderzoek daarvan laten zien, dat de werf ervan uitgegaan is dat de steun reeds een vast- staand feit was en dat de Italiaanse autoriteiten, doordat zĳ pas drie jaar na de ondertekening van de contracten de kennisgeving hebben gedaan, lĳken aan te nemen dat de goedkeuring van de Commissie in dit geval beperkt zou zĳn tot de terbeschikkingstelling van de middelen. In werkelĳkheid blĳkt uit onderzoek van het chronologi- sche verloop van de in de kennisgeving uiteengezette feiten dat de scheepswerf INMA haar verzoek om toepas- sing van de uitzondering van artikel 4, lid 5, van wet nr. 132/94 op 1 september 1994 heeft ingediend voor het op 19 augustus ondertekende contract voor de „Regal Voyager”, en op 11 oktober 1994 voor het op 4 oktober ondertekende contract voor de „Sally Albatros”. Beide verzoeken werden bĳgevolg gedaan na de ondertekening van de contracten, waarvan de prĳs, zoals uit het onder- zoek van het cĳfermateriaal blĳkt, op basis van een verhoogd steunpercentage was vastgesteld. Zodoende heeft de werf zich niet aan de wet gehouden, waarin duidelĳk is bepaald dat de minister een verhoging slechts kan toekennen na voorafgaande goedkeuring door de Commissie. Door op deze goedkeuring vooruit te lopen, met als enig houvast de drukbrieven van de met de onderhandeling over de contracten belaste tussenpersoon, is de werf voorbĳgegaan aan het grondige onderzoek dat de Commissie van de betrokken marktsituatie moet kunnen uitvoeren vooraleer eventuele uitzonderingen goed te keuren. Een dergelĳke goedkeuring wordt in ieder geval niet automatisch gegeven, zodra alle voorwaarden vervuld zĳn. De Commissie heeft in haar in de notulen van de Raad opgenomen verklaring immers duidelĳk gesteld dat zĳ een verhoging van het steunpercentage „zou kunnen” goedkeuren. Het gebruik van de voorwaar- delĳke wĳs geeft genoegzaam aan, dat een uitzondering alleen in echt uitzonderlĳke omstandigheden kan worden toegestaan en op voorwaarde dat de Commissie de zeker- heid heeft dat geen enkele andere communautaire werf wordt benadeeld. De handelwĳze van de werf lĳkt des te laakbaarder nu zĳ reeds op 20 juni 1994  twee maanden vóór de onderte- kening van het eerste contract  in het bezit was van de lĳst van de tot inschrĳving aangezochte communautaire werven. De reputatie van deze werven, die zeker voor deze aanbesteding in aanmerking kwamen, wĳst erop dat hier daadwerkelĳke communautaire werven bestond en dat de Commissie, gelet op de inlich- tingen waarover de werf beschikte, een onderzoek had kunnen uitvoeren volgens de procedure van artikel 4, lid 5, van Richtlĳn 90/684/EEG. Bĳ gebreke aan een dergelĳk onderzoek kan zelfs worden aangenomen dat de werf alleen al door op de toekenning van de steun vooruit te lopen, de mededinging heeft vervalst, omdat de overige werven niet de gelegenheid hebben gehad een offerte op basis van een steunpercentage van 9 % in te dienen. Bĳgevolg heeft de Commissie de Italiaanse regering bĳ schrĳven van 18 augustus 1997 in kennis gesteld van haar besluit de procedure van artikel 93, lid 2, van het Verdrag in te leiden ten aanzien van het verzoek om een verho- ging van het steunpercentage voor de verbouwing van de passagiersschepen „Regal Voyager” en „Sally Albatros” op de werf INMA. concurrentie tussen III In het kader van deze procedure heeft de Commissie de Italiaanse regering verzocht haar opmerkingen kenbaar te maken, terwĳl de overige lidstaten en andere belangheb- benden door een bekendmaking van het besluit tot inlei- ding van de procedure in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (1) in kennis werden gesteld. De Italiaanse autoriteiten hebben bĳ schrĳven van 17 oktober 1997 hun opmerkingen gemaakt. Na de bekendmaking maakte de betrokken scheepswerf haar opmerkingen aan de Commissie bekend door tussenkomst van een advocatenkantoor (schrĳven van 12 januari 1998), terwĳl Denemarken zĳn opmerking maakte door middel van zĳn permanente vertegenwoordiging (schrĳven van 2 januari 1998). in zĳn opmerkingen de Denemarken ondersteunt gegrondheid van de inleiding van de procedure. Bĳ schrĳven van 4 februari 1998 heeft de Commissie deze autoriteiten doen opmerkingen aan de toekomen. Italiaanse (1) PB C 377 van 12. 12. 1997, blz. 4. 10. 6. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 145/29 IV De Italiaanse autoriteiten en de betrokken scheepswerf beklemtonen in hun opmerkingen allereerst dat de aanvullende steun nog niet is toegekend en dat de door het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen bevestigde regels inzake aanmelding zĳn nageleefd; bĳge- volg zou geen inbreuk op de verplichting tot vooraf- gaande aanmelding van de steun zĳn gemaakt. Omdat de steun nog niet is uitgekeerd, is er evenmin een inbreuk, temeer daar de scheepswerf het risico genomen heeft dat haar de verhoging van het steunpercentage zou worden geweigerd. Bĳgevolg is in deze zaak de mededin- ging niet geschaad. Bovendien is in Richtlĳn 90/684/EEG niet uitdrukkelĳk bepaald dat een steunvoornemen vóór het sluiten van het contract moet worden aangemeld. Het feit dat het verzoek om verhoging van de steun drie jaar na het sluiten van het contract werd aangemeld, is voor de beoordeling ervan irrelevant, maar toont aan dat de Italiaanse autoriteiten diepgaand hebben onderzocht of alle juridische en feitelĳke voorwaarden aanwezig waren om de uitkering van de steun te rechtvaardigen. Het technisch bureau van het ministerie van Verkeer en Scheepvaart is na een onderzoek van de door INMA meegedeelde contractprĳzen tot de bevinding gekomen dat deze als redelĳk konden gelden en is nagegaan of werven buiten de Gemeenschap in de opdracht geïnteres- seerd waren. Na deze gunstige beoordeling hebben de voormelde autoriteiten de Commissie in kennis gesteld en terzelfder tĳd om toestemming voor de uitbetaling van de steun verzocht. Zolang dit onderzoek liep, is er geen steun uitgekeerd, hetgeen inhield dat wanneer de Gemeenschap geen toestemming zou verlenen, de onder- neming verplicht zou zĳn de opdracht zonder aanvul- lende staatssteun uit te voeren. De beide partĳen verwĳten de Commissie trouwens dat zĳ de zaak niet op haar merites heeft beoordeeld en zich beperkt heeft tot het vaststellen van een vermeende mededingingsdistorsie. In dit verband verklaren de Itali- aanse autoriteiten dat een mededingingsdistorsie zich alleen voordoet wanneer de steun daadwerkelĳk wordt uitgekeerd en dat de Commissie in deze zaak niet concreet heeft aangetoond hoe de uitkering van de steun drie jaar na de ondertekening van het contract de mede- dinging op de markt op het tĳdstip van de ondertekening van het contract vervalst. Ten slotte betwisten de Italiaanse autoriteiten het beroep lid 5, van Richtlĳn 90/684/EEG, dat de op artikel 4, Commissie had kunnen inroepen indien de kennisgeving vóór de ondertekening van het contract was gedaan, daar geen enkel document of verklaring dit voorschrĳft voor het geval dat de onderhavige uitzondering van toepassing is. V Wat betreft de opmerkingen van de Italiaanse autoriteiten en de betrokken werf, twĳfelt de Commissie, steunend op het arrest van het Hof van Justitie van 18 mei 1993 in de zaken C-356/90 gevoegde en C-180/91, België/ Commissie (1), vooral aan de juridische waarde van de verklaring van de Commissie in de notulen van de 1 450e vergadering van de Raad van 20 december 1990. Het Hof verklaarde namelĳk: „Voor de productiesteun ten behoeve van de scheepsbouw of -verbouwing is het criterium het niet overschrĳden van het in artikel 4, lid 1, van de richtlĳn bedoelde gemeenschappelĳk plafond. Dit plafond is het punt waarop er naar het oordeel van de Raad evenwicht bestaat tussen het vereiste van inachtne- ming van de regels van de gemeenschappelĳke markt en het vereiste de bedrĳvigheid van de Europese scheeps- werven op een bevredigend peil te houden en het voort- bestaan van een rendabele en concurrerende Europese scheepsbouw te verzekeren (zesde overweging van de richtlĳn). De inachtneming van het omstreden plafond is dus de conditio sine qua non om steun aan de scheepsbouw als verenigbaar met de gemeenschappelĳke markt te kunnen beschouwen, en overschrĳding ervan brengt ipso facto de onverenigbaarheid van de betrokken steun mee. Hieruit volgt dat de Commissie dienaangaande enkel tot taak heeft na te gaan of aan die voorwaarde is voldaan. De door de Belgische regering verdedigde stelling dat de Commissie in elk concreet geval opnieuw moet nagaan of de steun, gelet op de criteria van artikel 92, lid 1, verenig- baar is met de gemeenschappelĳke markt, zou de richtlĳn elk nuttig effect ontnemen en is bovendien ongerĳmd, daar het gaat om een uitzonderingsregeling die uiteraard als uitgangspunt veronderstelt dat de betrokken steun onverenigbaar is met de gemeenschappelĳke markt. ” (2). Dit betekent dat de Commissie, zelfs indien de verklaring in de notulen van de 1 450e vergadering van de Raad of de daarop gebaseerde goedkeuring van de Italiaanse steunregeling als rechtsgrond zouden kunnen worden beschouwd, de steun niet als verenigbaar met de gemeen- schappelĳke markt kan aanmerken. Wanneer namelĳk van de algemene regel afwĳkende steun wordt aangemeld, moet de Commissie kunnen nagaan of de aanvullende steun, zelfs indien deze geba- seerd is op een concreet element waarop een beroep kan worden gedaan  in casu de concurrentie vanwege scheepswerven buiten de Gemeenschap  voor de communautaire scheepswerven geen vervalsing van de mededinging inhoudt die onverenigbaar is met de gemeenschappelĳke markt. Beklemtoond moet worden dat dit onderzoek nog wordt bemoeilĳkt doordat de aanmelding drie jaar na de ondertekening van het contract gebeurde. Gezien het aantal communautaire scheepswerven waarmee de tussenpersoon contact heeft opgenomen, heeft de Commissie redenen te veronder- stellen dat, wanneer deze werven offertes hadden kunnen indienen op basis van een steunpercentage dat hoger was dan het toegelaten steunpercentage of lager dan de door de werf gevraagde 9 %, niet kan worden uitgesloten dat ook zĳ voor het verwerven van de betrokken opdrachten concurrerend geweest zouden zĳn. (1) Jurisprudentie 1993, blz. I-2323. (2) Aangehaald arrest, punten 31-33. L 145/30 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 6. 1999 Voorts verwĳten de betrokken partĳen de Commissie dat zĳ de feiten in deze zaak niet heeft onderzocht, maar zelf brengen zĳ geen nieuwe gegevens aan die een dergelĳk nader onderzoek mogelĳk kunnen maken. Integendeel, de Italiaanse autoriteiten beweren dat de Commissie in feite niet betwist dat voldaan is aan de voorwaarden voor toepassing van de uitzondering, omdat zĳ in dit verband geen verduidelĳkingen of nadere gegevens vermeldt. Deze bewering zou suggereren dat de Commissie als enig bewĳs om eventueel een uitzondering toe te staan, genoegen kan nemen met de inhoud van twee beknopte brieven waarin de tussenpersoon de scheepswerf vraagt haar offertes naar beneden bĳ te stellen om het risico te vermĳden dat zĳ de opdrachten zou verliezen ten voor- dele van werven buiten de Gemeenschap. in staat Deze situatie wordt door geen enkele informatie beves- tigd; de enige gegevens waarover de Commissie beschikt zĳn de gefactureerde prĳzen waarvan de scheepswerf erkent dat zĳ voor haar verliesgevend zĳn. Doordat de Commissie bĳ de inleiding van de procedure verklaarde te zĳn de marktsituatie te onderzoeken, niet inzonderheid volgens de procedure van artikel 4, lid 5, van Richtlĳn 90/684/EEG, heeft zĳ heel duidelĳk aange- geven dat zĳ twĳfelde aan de geldigheid van het verzoek. Doordat voorts noch de Italiaanse autoriteiten noch de werf INMA in hun opmerkingen nieuwe cĳfergegevens verstrekken waaruit kan blĳken dat het absoluut nodig was de steun te verdubbelen om te vermĳden dat de opdracht naar werven buiten de Gemeenschap zou gaan, wordt de Commissie nog meer in haar overtuiging gesterkt dat de scheepswerf  door haar prĳzen te verlagen  gewoon heeft toegegeven aan chantage door de reders. Het is trouwens duidelĳk dat de steun vanaf de onderte- kening van het contract gevolgen heeft, aangezien zelfs lid 1, van Richtlĳn 90/ voor de krachtens artikel 4, 684/EEG toegestane steun geldt dat  ongeacht het tĳdstip waarop de lidstaat de steun aan de werf uitkeert  het steunpercentage wordt toegepast dat van kracht was op het tĳdstip van de ondertekening van het contract. Bovendien konden  juist in Italië  scheepswerven, sinds de richtlĳnen inzake de steunverlening aan de scheepsbouw van kracht waren, door gebrek aan een rechtsgrond, wegens vertragingen bĳ werkzaamheden in het parlement of omdat de regelingen nog niet door de Commissie waren goedgekeurd, bĳ herhaling geen steun ontvangen. Deze situatie heeft de Italiaanse werven nooit belet opdrachten te verwerven waarbĳ met de werking van de steun, rekening werd gehouden daar zodra de desbe- treffende wetten van kracht werden, de werven zich ermee tevreden stelden de steun in ontvangst te nemen zonder dat dit invloed had op de aanvankelĳk overeengekomen prĳs. ging niet vervalst. De Commissie heeft evenwel geen enkele zekerheid dat de concurrerende communautaire werven ten tĳde van de ondertekening van de contracten de opdrachten niet hadden kunnen krĳgen indien hun prĳzen op basis van 9 % steun waren berekend. Omdat de Commissie een dergelĳk onderzoek niet heeft kunnen uitvoeren op het geschikte tĳdstip  bĳ de ondertekening van het contract of thans, op basis van gegevens die concreter zĳn dan die welke de Italiaanse autoriteiten hebben verstrekt, dan wel op basis van cĳfers betreffende de offertes van concurrerende werven binnen en buiten de Gemeenschap  is zĳ van oordeel dat de Italiaanse autoriteiten niet het bewĳs hebben geleverd dat de werf de verhoging van het steunpercentage tot 9 % nodig had om de betrokken contracten binnen de Gemeenschap te kunnen behouden. VI Gelet op het voorgaande kan de Commissie niet conclu- deren dat de verdubbeling van de steunintensiteit tot 9 % verenigbaar is met de gemeenschappelĳke markt, omdat de Italiaanse regering niet heeft aangetoond dat de andere communautaire werven die met de werf INMA concur- reerden, de opdrachten niet konden verwerven met een steunintensiteit van minder dan 9 %. Bĳgevolg kan niet worden uitgesloten dat de Italiaanse werf de contracten alleen heeft gekregen doordat 9 % steun werd toegekend, hetgeen haar in een voordeligere positie ten opzichte van haar concurrenten binnen de Gemeenschap plaatste. Derhalve kan de Commissie de aanvullende steun van 4,5 % voor de verbouwing van de passagiersschepen „Regal Voyager” en „Sally Albatros” op de INMA-werf niet goedkeuren, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 De bĳ schrĳven van 27 mei 1997 door Italië aangemelde verhoging van het steunpercentage van 4,5 % van de contractprĳs ten gunste van de contracten voor de verbou- wing van de passagiersschepen „Regal Voyager” en „Sally Albatros” op de scheepswerf INMA SpA op grond van wet nr. 132/94 is onverenigbaar met de gemeenschappelĳke markt. Artikel 2 Italië wordt geen toestemming verleend de in artikel 1 bedoelde steun uit te keren. Hiermee wordt bĳgevolg bevestigd dat de werf de toeken- ning van de steun al had ingecalculeerd. Nam zĳ volgens haar advocaten een risico door  zonder zeker te zĳn dat zĳ de steun zou ontvangen  een prĳs voor te stellen die beneden de kostprĳs lag, toch werd daardoor de mededin- Artikel 3 Binnen twee maanden na de kennisgeving van de onder- havige beschikking deelt Italië de Commissie de maatre- gelen mee die genomen zĳn om aan de onderhavige beschikking te voldoen. 10. 6. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 145/31 De onderhavige beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek. Artikel 4 Gedaan te Brussel, 11 november 1998. Voor de Commissie Karel VAN MIERT Lid van de Commissie