title: 1999/580/EKSF: Kommissionens beslutning af 11. november 1998 vedrørende Tysklands støtte til ESF Elbestahlwerk Feralpi GmbH, Riesa, Sachsen (meddelt under nummer K(1998) 3556) (EØS-relevant tekst) (Kun den tyske udgave er autentisk)

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text: L 220/28 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 8. 1999 II (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUTNING af 11. november 1998 vedrørende Tysklands støtte til ESF Elbestahlwerk Feralpi GmbH, Riesa, Sachsen (meddelt under nummer K(1998) 3556) (Kun den tyske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst) (1999/580/EKSF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, under henvisning til Kommissionens beslutning nr. 2496/96/ EKSF af 18. december 1996 om fællesskabsregler for støtte til jern- og stålindustrien (1), særlig artikel 6, stk. 5, efter at have givet alle interesserede parter lejlighed til at udtale sig i sagen under hensyntagen til disse udtalelser, og ud fra følgende betragtninger: I Som følge af, at Tyskland havde tildelt EKSF-virksomheden ESF Elbestahlwerk Feralpi GmbH, Riesa/Sachsen (herefter benævnt »ESF«) bestemte ydelser, besluttede Kommissionen den 18. november 1997 at indlede proceduren efter artikel 6, stk. 4, i Kommissionens (herefter benævnt »stålstøttereglerne«). Tyskland blev underrettet om beslutningen ved brev af 2. december 1997 og opfordret til at fremsætte bemærkninger inden en måned. Ved offentliggø- relsen af beslutningen i De Europæiske Fællesskabers Tidende (2) blev andre interesserede parter ligeledes opfordret til at frem- sætte deres bemærkninger. 2496/96/EKSF beslutning nr. 1998. Ved brev af 23. februar 1998 indvilligede Kommissionen heri, men gjorde opmærksom på, at en yderligere forlængelse ikke kunne komme på tale. Ved brev af 3. marts 1998 (modtaget den 5. marts 1998) fremsendte Tyskland sine bemærkninger til de væsentligste aspekter af den indledte procedure. Supplerende bemærkninger blev fremsendt ved brev af 19. marts 1998. Den 17. marts 1998 modtog Kommissionen bemærkninger fra en national stålsammenslutning, som blev videregivet til Tysk- land ved brev af 1. april 1998 med en anmodning om, at bemærkninger hertil blev fremsat inden den 17. april 1998. Tyskland fremsendte ved brev af 25. marts 1998 yderligere bemærkninger til den indledte procedure og ved brev af 22. april 1998 bemærkninger til ovennævnte stålsammenslutnings synspunkter. Ved brev af 24. april 1998 informerede Kommissionen Tysk- land om sin foreløbige opfattelse af EKSF-traktatens anvendel- sesområde. Tyskland svarede ved brev af 6. maj 1998 (modtaget den 8. maj 1998). II Tyskland anmodede ved brev af 6. januar 1998 om en første forlængelse af svarfristen indtil 5. februar 1998 og ved brev af 9. februar 1998 om yderligere forlængelse indtil 27. februar I marts 1993 godkendte Kommissionen i overensstemmelse med artikel 5, tredje led, i Kommissionens beslutning nr. 3855/ 91/EKSF (3) (femte udgave af stålstøttereglerne) regionalstøtte til (1) EFT L 338 af 18. 12. 1996, s. 42. (2) EFT C 51 af 18. 2. 1998, s. 3. (3) EFT L 362 af 31. 12. 1991, s. 57. 20. 8. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 220/29 ESF til investeringer på 85 mio. DEM (1). Godkendelsen omfat- tede et investeringstilskud på 19,55 mio. DEM, en investe- ringspræmie på 5,3 mio. DEM, et ERP-lån til miljøbeskyttelse på 6,215 mio. DEM og en statsgaranti for et lån på i alt 60,8 mio. DEM. I januar 1995 blev der godkendt yderligere støtte til andre investeringer på 51 mio. DEM (2). Dette tilsagn omfattede et en investe- ringspræmie på 4,98 mio. DEM og en garanti for et lån på 23,975 mio. DEM. investeringstilskud på 11,73 mio. DEM, Inden proceduren blev indledt, meddelte Tyskland på Kommis- sionens anmodning, at 7,2 mio. DEM af det godkendte garanti- beløb på 60,8 mio. DEM (statsstøttesag N 351/92) og 4,8 mio. DEM af det godkendte garantibeløb på 23,975 mio. DEM (statsstøttesag N 673/94) var anvendt til driftsmiddelkreditter, og at sidstnævnte garanti var forhøjet med 25 000 DEM til 24 mio. DEM. I 1995 udbetaltes et yderligere investeringstilskud på 9,35714 mio. DEM, der ikke var anmeldt. ESF modtog desuden en investeringspræmie på 1,236 mio. DEM. I 1997 blev der udstedt en statsgaranti for driftsmiddelkreditter på 12 mio. DEM. Der blev ligeledes bevilget en yderligere statsgaranti for investeringslån på 18,2 mio. DEM. Garantidokumenterne blev overgivet til bankerne med en betingelse om, at garantien først måtte effektueres efter Kommissionens godkendelse. Ved brev af 25. marts 1998 meddelte Tyskland Kommissionen, at et yderligere investeringstilskud på 1,35586 mio. DEM, der i brev af 13. oktober 1997 blot var anført som planlagt forhøj- else af støtten (som følge af forhøjede investeringsomkost- ninger) i virkeligheden allerede var blevet udbetalt på dette tidspunkt. Efterfølgende tabel giver et overblik over de anførte beløb: Investeringstilskud Investeringspræmier Garantier Godkendt Ydet Godkendt Ydet Godkendt til investeringer 60,800 23,975 Ydet Til inve- steringer 53,600 19,200 (mio. DEM) Til drifts- midler (1) 7,200 4,800 12,000 24,000 N 351/92 N 673/94 NN 19,550 11,730 I alt 31,280 19,550 11,730 10,713 41,993 5,300 4,080 5,300 4,080 1,236 9,380 10,616 84,775 72,800 (1) Garantier ydet som investeringsstøtte og ikke-anmeldte garantier til driftsmiddelkreditter. III Tyskland mener, at en del af de investeringer, der støttes med det ikke-anmeldte investeringstilskud og investeringspræmien på 11,949 mio. DEM, ganske vist hænger sammen med de investeringer, der støttes via statsstøttesag N 351/92 og N 673/94, men vedrører aktiviteter, der falder ind under EKSF- traktaten. Derfor vil Tyskland sænke støtteintensiteten for dette projekt til den maksimumsgrænse på 23 %, der er tilladt efter den regionalstøtteordning, der gælder efter 1994, og kræve differencen tilbagebetalt. Desuden vil Tyskland kræve et andet beløb, der er forbundet med investeringsprojektet idet dette fra 1995, efter Tysklands opfattelse vedrørte den produktion i virksom- heden, der faldt ind under EKSF-traktaten. Den sondring, som Tyskland foretager mellem EKSF- og ikke- EKSF-sektoren, er baseret på et responsum fra professor Hensel fra Montanuniversität Freiberg/Sachsen, hvis konklusioner i al væsentligt er baseret på en overbevisning om, at temperaturen af det materiale, der behandles i de enkelte anlæg, er afgørende for, om det drejer sig om en EKSF-relevant produktion eller ej. Koldvalsning af stål er dermed ikke omfattet af EKSF-traktaten. Følgelig betragtes afretning af varmvalsede lange produkter også som en aktivitet, der ikke falder ind under EKSF-traktaten. Tyskland mener, at støtte til virksomheder, der falder ind under EKSF-traktaten, ikke udelukkende skal vurderes efter de for denne sektor gældende bestemmelser, dvs. stålstøttereglerne. tilbagebetalt, (1) Brev SG(93) D/3322 af 1. 3. 1993. (2) Brev SG(95) D/0343 af 13. 1. 1995. Den seneste udvikling i denne sektor, som man ved udarbej- delsen af EKSF-traktaten ikke havde kunnet forudse, havde som følge af efterspørgslen medført en stærkere sammenfletning af EKSF-relevant og ikke-EKSF-relevant produktion. Derfor skulle investeringer, som virksomheder efter EKSF-traktatens artikel 80 foretager, kunne komme i betragtning til støtte efter EF- traktaten. Med hensyn til garantier, der er godkendt i statsstøttesag N 351/92 og N 673/94, mener Tyskland, at Kommissionen havde godkendt, at garantierne delvis blev anvendt til finansie- ring af driftsmiddelkreditter. Tyskland henholder sig i den forbindelse til en telefax af 17. december 1992, som er tilsendt den for sag N 351/92 ansvarlige tjenestemand i GD IV, og hvori det blev nævnt, at 18 mio. DEM af 80 % garantien blev anvendt til dækning af de tab og renter, der var opstået i investeringsperioden. Tyskland henviser desuden til et brev af 26. september 1994 vedrørende statsstøttesag N 673/94, hvori det blev anført, at 4,8 mio. DEM af den samlede garanti blev anvendt til driftsmiddelkreditter (»4,8 mio. DEM für Betriebs- mittel«). Det anføres, at det forhold, at Kommissionen har godkendt disse garantier som investeringsstøtte, ikke betyder, at garantiernes anvendelsesformål som planlagt og anmeldt var forbudt, da Kommissionen i forbindelse med et anmeldt støtte- projekt kun kan stille betingelser eller forlange ændringer, hvis den indleder procedure. Som følge heraf betragter Tyskland garantierne som godkendt støtte i overensstemmelse med anmeldelsen, også selv om de i de to endelige beslutninger betegnes som investeringsstøtte. L 220/30 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 8. 1999 Af den ikke-anmeldte garanti på 12 mio. DEM vil Tyskland — i overensstemmelse med landets holdning til investeringstil- skuddet og investeringspræmien — kræve et beløb, der efter Tysklands mening var ydet til investeringer, der falder ind under EKSF-traktaten, tilbagebetalt. IV ESF fremstiller produkter, der er opført i bilaget til EKSF-trak- taten, og falder dermed ind under EKSF-traktatens artikel 80. for EKSF-virksomheder Finansielle foranstaltninger til skal anmeldes efter stålstøttereglerne og må ikke gennemføres uden Kommissionens godkendelse. fordel De ovenfor beskrevne foranstaltninger, som Tyskland har gennemført til fordel for ESF, udgør statsstøtte efter EKSF-trak- tatens artikel 4, litra c), og stålstøttereglernes artikel 1. finansiering af anlægsinvesteringer I stålstøttereglerne foretages der ingen afgrænsning af støtte til delvis i en EKSF-virk- somhed, der isoleret betragtet ikke nødvendigvis er forbundet med produktionen af de produkter, der anføres i bilaget til traktaten. I EKSF-traktatens artikel 4, litra c), forbydes støtte til EKSF-virksomheder. Deri refereres der ikke til støtte til delvis finansiering af anlæg, der er forbundet med produktionen af produkter, der falder ind under EKSF-traktaten. Bestemmelsen dækker følgelig støtte til bestemte investeringer, der også kan anvendes til aktiviteter, der ikke falder ind under EKSF-trak- taten, hvis den ydes til EKSF-virksomheder, og der ikke findes en klar adskillelse mellem EKSF- og ikke-EKSF-aktiviteter. I det foreliggende tilfælde hænger den støtte, der ikke er omfattet af EKSF-traktaten, efter Tysklands mening sammen med investeringer i et afretningsanlæg. Ved afretning af stål drejer det sig ganske enkelt om en teknologi, hvormed kvali- teten af varmvalset valstråd forbedres for at opfylde de tekniske specifikationer i byggesektoren. Slutproduktet (afrettet valstråd) er et EKSF-produkt i overensstemmelse med bilag I til EKSF- traktaten og falder ind under position 4400 (»Valstråd«) samt under den kombinerede nomenklaturs position 7213, der vedrører EKSF-produkter. Kommissionen kan derfor ikke tilslutte sig Tysklands opfattelse af, at afretning af stål ikke er forbundet med fremstilling af EKSF-produkter. Bestemte virksomheder, f. eks. de såkaldte stålservicecentre, der ikke dækkes af EKSF-traktatens artikel 80, anvender faktisk afretningsanlæg for at forarbejde uafrettet valstråd fra EKSF- virksomheder uden dog dermed at falde ind under traktaten. Som følge heraf ville støtte til delvis dækning af omkostnin- gerne ved investeringer i afretningsanlæg for disse virksomhe- ders vedkommende blive undersøgt efter EF-traktaten og ville muligvis kunne komme i betragtning som regional investe- litra c). Det ringsstøtte efter EF-traktatens artikel 92, stk. 3, betyder imidlertid ikke, at en EKSF-virksomheds investeringer i anlæg, der også dækker ikke-EKSF-virksomheders behov, rent principielt skal vurderes efter EF-traktaten. Forbuddet mod støtte i EKSF-traktatens artikel 4, litra c), skal sikre en fair fremstiller EKSF- konkurrence mellem virksomheder, der produkter. Disse virksomheder kan i reglen — og også i dette tilfælde — kun modtage investeringsstøtte, hvis de aktiviteter, der udføres med de fuldstændig afsondret fra de øvrige EKSF-aktiviteter. finansierede anlæg, er Følgelig kan Kommissionen ikke dele Tysklands opfattelse af, at støtten til ovennævnte investeringer skal behandles efter EF- traktaten. Støtten skal derimod vurderes ud fra EKSF-traktaten og stålstøttereglerne. Da det drejer sig om generel investerings- støtte, der ikke har at gøre med forskning og udvikling eller miljøbeskyttelse, kan den ikke anses for at være forenelig med stålstøttereglerne. Det drejer sig heller ikke om lukningsstøtte eller støtte efter artikel 5 i femte udgave af eller de nuværende stålstøtteregler. Den i artikel 5 i femte udgave af stålstøttereg- lerne fastsatte særordning for Tyskland gjaldt kun frem til udgangen af 1994, mens støtten først blev ydet senere. Derfor kan investeringstilskuddet på 10,713 mio. DEM, inve- steringspræmien på 1,236 mio. DEM og garantien på 12 mio. DEM ikke betragtes som forenelig med fællesmarkedet, hvorfor beløbene skal kræves tilbagebetalt. Efter Tysklands opfattelse var det tilladt at anvende dele af de godkendte garantier som investeringsstøtte til driftsmiddelkre- ditter, da Kommissionen var underrettet herom inden godken- delsen. I første tilfælde (N 673/94) indgik oplysningerne i en oversigt, som blev tilsendt den ansvarlige tjenestemand i GD IV direkte pr. telefax. I andet tilfælde skulle oplysningerne udledes af I Kommissionens endelige beslutninger refereres der ikke til den planlagte anvendelse af dele af garantierne til dækning af drifts- middelkreditter. Det var derfor åbenbart for Tyskland, at Kommissionen ikke havde godkendt almindelig driftsstøtte til en EKSF-virksomhed, en støtte, der ikke kunne anses for forenelig med EKSF-traktaten eller stålstøttereglerne. formuleringen »fair Betriebsmittel« (til driftsmidler). 20. 8. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 220/31 I tilfælde, hvor Kommissionen udtrykkeligt har godkendt støtte til et bestemt, oprindeligt anmeldt formål, er den pågældende medlemsstat ikke berettiget til at anvende de beløb, der er omfattet af beslutningen, til et andet formål, og ganske enkelt anføre, at Kommissionen har kunnet udlede medlemsstatens hensigt af tidligere meddelelser. En beslutning om at godkende støtte refererer ikke alene til beløbet og den pågældende foran- staltnings form. Det anvendelsesformål, som støtten udtrykke- ligt er godkendt til, skal nemlig også betragtes som en fast bestanddel af godkendelsesbeslutningen. Dette fremgår af de relevante bestemmelser i stålstøttereglerne, hvorefter støtte kan anses for at være forenelig med fællesmarkedet på grund af den målsætning, den er ydet til, og ikke på grundlag af dens stør- relse eller form. Det samme gælder for støtte efter EF-traktaten, hvori der i artikel 92, stk. 2 og 3, anføres støtte til bestemte målsætninger, der er undtaget fra eller kan fritages fra det generelle støtteforbud i stk. 1. Hvis Kommissionen godkender støtte til en målsætning, der ikke svarer til det anvendelsesformål, som den pågældende medlemsstat har angivet, skal støtten betragtes som ikke godkendt, dvs. som om Kommissionen ikke havde truffet nogen beslutning. Medlemsstaten kan i så fald meddele Kommissionen, at den vil henholde sig til principperne i EF- Domstolens dom af 11. december 1973 i sag 120/73, Lorenz mod Tyskland, præmis 6 (1), der i overensstemmelse med artikel 6, stk. 5, i femte udgave af stålstøttereglerne og artikel 6, stk. 6, i de nuværende stålstøtteregler kan anvendes inden for rammerne af EKSF-traktaten. I henhold hertil må den pågældende medlemsstat gennemføre de planlagte støtteforan- staltninger efter udløbet af en bestemt frist, hvis medlemsstaten på forhånd har underrettet Kommissionen om sin hensigt. Det står fast, at Tyskland i det foreliggende tilfælde ikke har underrettet Kommissionen om, at den havde til hensigt at yde den ikke-godkendte støtte. Tyskland har faktisk anmeldt almin- delig driftsstøtte til fordel for en EKSF-virksomhed, der under ingen omstændigheder kan anses for at være forenelig med stålstøttereglerne, og gennemført det anmeldte projekt uden at underrette Kommissionen, selv om Tyskland skulle have været klar over, at Kommissionen ikke uden videre ville godkende driftsstøtte, der er i strid med velkendte principper. I øvrigt gælder det såkaldte »Lorenz-princip« både efter femte udgave af stålstøttereglerne og de nuværende stålstøtteregler udelukkende inden for rammerne af artikel 6, stk. 1, der vedrører anmel- delsen af den støtte (til forskning og udvikling, miljøbeskyttelse og lukning), der er anført i artikel 2-5 i stålstøttereglerne. Da driftsstøtte ikke er omfattet af disse artikler, finder »Lorenz- princippet« ikke anvendelse i det foreliggende tilfælde. statsstøtteregler (artikel 6, stk. 6). Garantierne til driftsmiddel- kreditterne på 7,2 mio. DEM og 4,8 mio. DEM skal derfor kræves tilbagebetalt. Støttemodtageren og den kreditgivende bank havde mulighed for og pligt til at undersøge, om den støtte, der var forbundet med statsgarantierne, var godkendt af Kommissionen i overens- stemmelse med stålstøttereglerne. Da banker sondrer mellem investerings- og driftsmiddelkreditter, fordi den sikkerhed, der i givet fald forlanges stillet, har forskelligartet karakter, skulle både støttemodtageren og banken have været bekendt med, at garantierne til driftsmiddelkreditterne ikke var omfattet af Kommissionens godkendelse. V Tyskland meddelte endelig ved brev af 9. oktober 1998 Kommissionen, at en del (2,54 mio. DEM) af investeringstil- skuddet på 10,713 mio. DEM blev tilbagebetalt. Derfor beløber denne støtte sig til 8,173 mio. DEM. Kommissionen er nået frem til, at investeringstilskuddet på 8,173 mio. DEM, investeringspræmien på 1,236 mio. DEM og garantien på 12 mio. DEM ikke kan betragtes som forenelige med stålstøttereglerne. Garantierne for driftsmiddelkreditterne på 7,2 mio. DEM og 4,8 mio. DEM er ikke blevet godkendt og kan derfor ligeledes ikke betragtes som forenelige med stålstøt- tereglerne. Støtten skal derfor kræves tilbagebetalt — VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 1 Investeringstilskuddet på 8,173 mio. DEM, investeringspræ- mien på 1,236 mio. DEM og garantien på 12 mio. DEM med et støtteelement, som Tyskland har ydet til ESF Elbestahlwerk Feralpi GmbH, Riesa, i 1995, er uforenelige med Kommissio- nens beslutning nr. 2496/96/EKSF og med fællesmarkedet for kul og stål. Støtteelementet i de garantier på 7,2 mio. DEM og 4,8 mio. DEM, der ved udgangen af 1994 blev ydet til driftsmiddelkre- ditter, var ikke godkendt og er uforenelige med Kommissionens beslutning nr. 2496/96/EKSF og med fællesmarkedet for kul og stål. Artikel 2 Som følge heraf betragtes de garantier, der er anvendt til drifts- middelkreditter, som ikke godkendt. Tyskland var ikke beret- tiget til at udbetale støtten, da Tyskland ikke har overholdt proceduren i artikel 6, stk. 5, i den femte udgave af stålstøtte- reglerne, der var gældende på det pågældende tidspunkt. Samme procedure gælder i øvrigt også under de nuværende (1) Sml. 1973, s. 1471. Tyskland kræver den støtte, der er udbetalt til ESF Elbestahl- werk Feralpi GmbH, tilbagebetalt i overensstemmelse med tysk lovgivning om tilbagesøgning af beløb, som staten har til gode. For at ophæve støttevirkningen opkræves renter af støttebe- løbet fra udbetalingstidspunktet til tilbagebetalingstidspunktet. Rentesatsen svarer til den sats, som Kommissionen i den pågæl- dende periode har anvendt til beregning af nettosubventions- ækvivalenten for regionalstøtte. L 220/32 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 8. 1999 Tyskland meddeler senest to måneder efter meddelelsen af nærværende beslutning Kommissionen, hvilke foranstaltninger der er truffet for at efterkomme den. Artikel 3 Denne beslutning er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland. Artikel 4 Udfærdiget i Bruxelles, den 11. november 1998. På Kommissionens vegne Karel VAN MIERT Medlem af Kommissionen


title: Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates zur Änderung und Berichtigung der Verordnung (EG) Nr. 2200/96 über die gemeinsame Marktorganisation für Obst und Gemüse

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market intervention
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production aid
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text: C 381/8 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 8. 12. 98 KOMMISSION Vorschlag f(cid:190)r eine Verordnung (EG) des Rates zur ´nderung und Berichtigung der Verordnung (EG) Nr. 2200/96 (cid:190)ber die gemeinsame Marktorganisation f(cid:190)r Obst und Gem(cid:190)se (98/C 381/07) KOM(1998) 647 endg. - 98/0309(CNS) (Von der Kommission vorgelegt am 12. November 1998) DER RAT DER EUROP´ISCHEN UNION - gest(cid:190)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:190)ndung der Europ…i(cid:220) schen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 43, auf Vorschlag der Kommission, nach Stellungnahme des Europ…ischen Parlaments, kel 15 Absatz 4 Buchstabe c) der genannten Verordnung weichen von den anderen Sprachfassungen ab. Diese Sprachfassungen sind daher entsprechend zu berichtigen. Dar(cid:190)ber hinaus sollten die Bestimmungen (cid:190)ber die ˜ber(cid:220) nahme der bei der kostenlosen Verteilung anfallenden Transport(cid:220), Sortier(cid:220) und Verpackungskosten durch die Gemeinschaft auf alle vom Markt genommenen und ko(cid:220) stenlos verteilten Erzeugnisse ausgedehnt werden - nach Stellungnahme des Wirtschafts(cid:220) und Sozialaus(cid:220) schusses, HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: in Erw…gung nachstehender Gr(cid:190)nde: Mit der Verordnung (EG) Nr. 2200/96 des Rates vom 28. Oktober 1996 (cid:190)ber die gemeinsame Marktorganisa(cid:220) tion f(cid:190)r Obst und Gem(cid:190)se(cid:216)(˛), hinsichtlich bestimmter Codes der Kombinierten Nomenklatur ge…ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 2520/97 der Kommission(cid:216)(ˇ), sind die Regeln f(cid:190)r die anerkannten Erzeugerorganisa(cid:220) tionen festgelegt worden. Dazu geh‰rt die Verpflichtung f(cid:190)r die angeschlossenen Erzeuger, ihre gesamte entspre(cid:220) chende Erzeugung (cid:190)ber die Erzeugerorganisation abzu(cid:220) setzen. Direktverk…ufe ab Hof an den Verbraucher f(cid:190)r dessen pers‰nlichen Bedarf sind davon jedoch ausge(cid:220) nommen. Die Verk…ufe im Rahmen dieser Ausnahmere(cid:220) gelung sind mengenm…¤ig beschr…nkt. Um den Gepflo(cid:220) genheiten in bestimmten Gebieten der Gemeinschaft Rechnung zu tragen, sollte die Ausnahmeregelung auf Direktverk…ufe au¤erhalb des Betriebs ausgedehnt wer(cid:220) den, wobei die bestehenden Mengenbeschr…nkungen ein(cid:220) zuhalten sind. Die franz‰sische, englische, italienische, spanische, por(cid:220) tugiesische und schwedische Sprachfassung von Arti(cid:220) (˛)(cid:217)ABl. L 297 vom 21. 11. 1996, S. 1. (ˇ)(cid:217)ABl. L 346 vom 17. 12. 1997, S. 41. Artikel 1 Die Verordnung (EG) Nr. 2200/96 wird wie folgt ge…n(cid:220) dert: 1. (cid:217)In Artikel 11 Absatz 1 Buchstabe c) Nummer 3 erster Gedankenstrich werden die Worte ,,ab Hof"" gestri(cid:220) chen. 2. (cid:217)Artikel 30 Absatz 6 erh…lt folgende Fassung: ,,6. (cid:218)(cid:217)Die Gemeinschaft (cid:190)bernimmt unter Bedingun(cid:220) gen, die nach dem Verfahren des Artikels 46 festzule(cid:220) gen sind, die bei der kostenlosen Verteilung gem…¤ Absatz 1 anfallenden Transport(cid:220), Sortier(cid:220) und Ver(cid:220) packungskosten. "" Artikel 2 Betrifft nur die franz‰sische, englische, italienische, spa(cid:220) nische, portugiesische und schwedische Sprachfassung. Artikel 3 Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Ver‰f(cid:220) fentlichung im Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat


title: Das Gericht erster Instanz der Europäischen Gemeinschaften.

eurovoc_concepts:
General Court (EU)
operation of the Institutions


title: Proposition de décision du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision du 19 décembre 1996 portant adoption d'un programme d'action pour la douane dans la Communauté («Douane 2000»)

eurovoc_concepts:
action programme
customs formalities
customs inspection
customs regulations
customs union

text: -tr * -k if if COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 11. 11. 1998 COM( 1998) 644 final 98/0314 (COD; Proposition de DECISION DU PÂREEMENT EUROPEEN ET Dl » CONSEI modifiant la décision du 19 décembre 1996 portant adoption d'un programme d'action pour la douane dans la Communauté ("Douane 2000") 'présentée par la Commission^ bxposK m«:s MOTIFS 1. O B J E C T IF »K LA P R O P O S I T I ON M O D I F I C A T I VK La décision du Parlement européen et du Conseil du 19 décembre 19961, portant adoption d'un programme d'action pour la douane dans la Communauté ("Douane 2000") a pour objectif d'améliorer l'efficacité globale de la douane dans la Communauté en renforçant la transparence de l'action des administrations douanières de l'Union européenne ainsi que la coopération de ces administrations entre elles et avec la Commission. Dans le rapport sur la mise en oeuvre du programme Douane 2000 qu'elle a transmis au Parlement européen et au Conseil le 24 juillet 1998, la Commission a souligné : La nécessité de renforcer la cohérence et la transparence de l'action conduite au niveau communautaire pour la mise en oeuvre des objectifs de la décision du 19 décembre 1996. Elle a notamment estimé que la réunion de l'ensemble de ces actions au sein d'un instrument juridique unique permettrait de mieux développer une approche cohérente de l'action douanière, à l'image de ce qui a été réalisé dans le domaine de la fiscalité indirecte avec le programme FISCALIS, notamment en développant les synergies existant entre les actions concernant l'amélioration des méthodes de travail, l'informatisation et la formation. Le rôle essentiel du partenariat entre les Etats membres et la Commission dans la définition des actions du programme, qui doit cependant être complété, pour assurer une application efficace du programme, par la mise en place d'un comité institutionnel chargé d'assister la Commission dans sa mission de mise en oeuvre effective de la décision. - L'importance de l'ouverture du programme aux pays associés dans l'optique de l'élargissement futur de l'Union européenne. En conséquence, l'objectif de la présente proposition vise, sur la base des conclusions de ce rapport, à modifier la proposition initiale Douane 2000 en intégrant, dans un seul instrument juridique et sur une seule ligne budgétaire : les actions conjointes avec les Etats membres en vue de développer les nouvelles méthodes de travail, relevant de l'actuelle décision Douane 2000, - l'informatisation, jusqu'alors couverte en partie par Douane 2000 et, jusqu'au 31 décembre 1997, par le premier programme IDA 2, 1 Décision n° 210/97/CE, J. O. n° L 33 du 4. 2. 1997, p. 24 2 Décision n° 95/468/CE, J. O. n° L 269 du 11. 11. 1995, p. 23 £' tes actions de formation, relevant actuellement du programme Matthaeus\ l'ouverture aux pays tiers par les actions de coopération et d'assistance technique dans le domaine douanier. Dès 1998, cette approche s'est traduite, dans le domaine informatique, par l'exclusion des projets informatiques douanier de la nouvelle proposition de décision IDA, la conception et la mise, en oeuvre de ces projets étant appelées à s'intégrer dans le cadre global des travaux engagés au niveau communautaire, au sein du programme Douane 2000, en vue de moderniser et de renforcer l'efficacité de l'action douanière dans le cadre du marché unique. Dans cette optique, la Commission a transmis au Parlement européen et au Conseil, le 3 septembre 1997, une première proposition visant à modifier les éléments financiers de la décision Douane 2000 initiale afin d'adapter les «montants privilégiés » et la fiche financière pour tenir compte de cette nouvelle approche dans le domaine informatique. Les commissions en charge de donner un avis sur cette proposition au sein du Parlement européen ont estimé que la procédure choisie n'était pas correcte et ont invité la Commission à présenter une nouvelle proposition apportant des modifications de fond à la décision du 19 décembre 1996, sur la base des conclusions de son rapport sur la mise en oeuvre du programme. La présente proposition se substitue donc à la proposition précitée qui est retirée. Par ailleurs, la présente proposition ouvre le programme à la participation des pays candidats d'Europe centrale et orientale, conformément aux conclusions du Conseil européen de Luxembourg de décembre 1997. Selon ces conclusions, les pays participants devront apporter une contribution financière au programme et leurs représentants pourront participer, en qualité d'observateurs et pour les points qui les concernent, au comité chargé du suivi du programme, selon des modalités précises et adaptées au cas d'espèce. Le programme est ouvert à Chypre également, sur la base des conclusions du Conseil européen de Luxembourg dans le cadre de la stratégie de préadhésion définie pour ce pays. La proposition ouvre également le programme à la Turquie en vertu de l'union douanière avec la Communauté, en conformité avec la stratégie proposée par l'Union Européenne au Conseil européen de Luxembourg en faveur de la Turquie pour préparer ce pays à l'adhésion en le rapprochant de TUE dans tous les domaines qui prévoient la possibilité de participation de ce pays à des programmes communautaires selon les mêmes modalités que celles applicables aux pays d'Europe centrale et orientale. En ce qui concerne Malte, qui vient de réactiver sa demande d'adhésion à l'UE, sa la déclaration conjointe du Conseil participation se base notamment sur d'Association du 28 avril 1998. 3 Décision du Conseil n° 91/341/CEE du 20 juin 1991, JO n° L 187 du 13. 7. 1991, p. 41. Les modalités de la participation de ces pays au comité consultatif chargé d'assister la Commission dans la mise en oeuvre du programme seront définies ultérieurement à la lumière des travaux actuellement en cours à la Commission sur ce thème. Dès 1996, ces pays ont été associés aux activités du programme Matthaeus sur la base d'une action pilote de la Commission. A la lumière de l'expérience acquise au cours de cette action pilote, et en application de l'article 14 paragraphe 5 de la décision Douane 2000 du 19 décembre 1996, la Commission propose de conférer une base légale à leur participation aux activités du programme Douane 2000 modifié. Le rapport a permis, enfin, de mettre en lumière que le succès de l'application du programme repose sur la participation active des administrations nationales aux actions conduites en commun. L'engagement des administrations nationales s'est concrétisé au sein du Comité de la politique douanière, tant dans son rôle de comité directeur et d'évaluation du programme que pour assurer le respect des orientations de la politique douanière définie dans la décision. 11 souligne, en revanche, la nécessité de mettre en place, parallèlement au Comité de la politique douanière,*un comité institutionnel pour assister la Commission dans la mise en oeuvre concrète des orientations définies dans les différents domaines d'intervention de la décision modifiée. La présente proposition prévoit, en conséquence, la création d'un comité appelé à se substituer à l'actuel comité, dont le rôle est limité aux seules actions de formation, créé par la décision Matthaeus de 1991. La mise en place de ce nouveau comité contribuera à renforcer la structure de gestion du programme et son efficacité. 2. JUSTIFICATION DE LA PROPOSITION Seule une modification de la décision Douane 2000 initiale permet d'atteindre les objectifs décrits au point 1 ci-dessus. Une telle intégration est seule de nature à dégager une vue d'ensemble des actions à conduire en partenariat entre les Etats membres et la Commission. Les actions de formation, mises en place par le programme Matthaeus du Conseil en 1991, constituent un élément essentiel du dispositif, ainsi que le rappelle l'article 14 de la décision Douane 2000 initiale. La mise en oeuvre parallèle des deux programmes a montré la nécessité de les réunir au sein d'un même processus décisionnel. Le rattachement de la mise en oeuvre et du fonctionnement des projets informatiques à la décision Douane 2000 découle naturellement de la nature même de ces projets. Déjà, à l'occasion de l'adoption du budget 1997, dans un souci de transparence budgétaire, l'Autorité budgétaire a procédé au regroupement de la totalité des actions relatives à Douane 2000, y compris les actions d'informatisation de la douane communautaire, sur le poste "Douane 2000" (B5-303) du budget de la Commission. Qu'il s'agisse du fonctionnement, de la maintenance ou du développement de systèmes existants ainsi que de la mise en place de nouveaux systèmes, les projets sectoriels dont il est question visent tous à assurer le fonctionnement optimal de la <y douane dans la Communauté et ont été estimés nécessaires pour assurer une gestion optimale de l'union douanière dans le cadre du marché unique. Ainsi en est - il, par exemple, du projet d'informatisation du transit (TRANSIT). Les programmes qui seront ainsi financés dans le cadre de Douane 2000 continueront à bénéficier des services génériques mis au point dans le cadre d'IDA. Les services de la Commission chargés d'IDA et de Douane 2000 travailleront en étroite collaboration afin d'assurer l'interopérabilité technique des systèmes télématiques de la Communauté et de maximiser les économies au niveau de leur développement. De plus, les normes générales qui seraient adoptées dans le cadre des orientations IDA s'appliqueront aussi aux systèmes de communication et d'échanges d'informations du programme Douane 20(H). De plus, l'intégration des projets informatiques douaniers, couverts jusqu'au 31 décembre 1997 par la décision IDA, dans le programme Douane 2000, risque de conduire à un épuisement, dans le courant de l'année 1999, du montant privilégié convenu en co-décision. La modification de la décision Douane 2000 est donc nécessaire pour donner une base légale aux activités futures. Par ailleurs, le rapport a noté que la mise en oeuvre du programme Douane 2000 en partenariat entre la Commission et les Etals membres avait contribué au succès des actions conduites. En revanche, la mise en oeuvre concrète du programme nécessitait la mise en place d'un comité institutionnel appelé à assister la Commission dans sa tâche de mise en oeuvre du programme ainsi modifié. A cet effet, la présente proposition prévoit la création d'un comité, qui se substitue au comité Matthaeus, et dont la compétence s'étend à l'ensemble des actions couvertes par le programme Douane 2000 modifié. Enfin, pour permettre aux modifications apportées de donner tout leur effet et de garantir la continuité indispensable à l'action engagée, il apparaît nécessaire de prolonger la durée d'application du programme Douane 2000 ainsi modifié jusqu'au. 31 décembre 2002. 3. BASKLKGALK L'article 100A du Traité a été choisi comme base légale de la présente décision, celle-ci visant à modifier la décision du Parlement européen et du Conseil Douane 2000, elle - même basée sur Particle 100A, son objet direct étant l'établissement et le fonctionnement du marché intérieur grâce à une gestion optimale de la frontière extérieure de l'Union européenne. Proposition de décision du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision du 19 décembre 1996 portant adoption d'un programme d'action pour la douane dans la Communauté ("Douane 2000") Le Parlement Européen et le Conseil de l'Union Européenne, vu le Traité instituant la Communauté Européenne, et notamment son article 100A, vu la proposition de la Commission, vu l'avis du Comité économique et social, (1) (2) (3) (4) considérant que la décision 210/97 du Parlement européen cl du Conseil du 19 décembre 1996, portant adoption d'un programme d'action pour la douane dans Ja Communauté ("Douane 2000"), a mis en place un cadre commun d'objectifs qui fonde l'action de la Communauté dans le domaine douanier en vue d'améliorer l'efficacité et l'homogénéité de l'action douanière dans le cadre du marché unique ; considérant que le fonctionnement des systèmes d'échange d'informations au niveau communautaire dans le domaine douanier a fait la preuve de l'utilité de l'informatique pour garantir l'application correcte des procédures douanières en tout point du territoire douanier de la Communauté et la protection des ressources propres de la Communauté, tout en réduisant à un minimum les charges administratives ; que ces systèmes se sont révélés être des instruments de coopération essentiels entre l'Union européenne ; les administrations douanières de considérant qu'il convient de créer des systèmes de communication et d'échange d'informations et de garantir l'évolution des besoins des systèmes douaniers en vue d'assurer la poursuite de la coopération ; considérant qu'un haut niveau de formation, de qualité équivalente dans toute la Communauté, est un gage de la mise en oeuvre des objectifs du présent programme ; que pour renforcer la cohérence de l'effort communautaire en vue d'améliorer la l'homogénéité de Communauté, il convient de développer la formation professionnelle des fonctionnaires des administrations douanières des Etats membres, telle qu'elle a été instituée dans le cadre du programme Matthaeus, créé par la décision du Conseil du 20 juin 19914, au sein du programme Douane 2000 ; l'action douanière dans l'efficacité et (5) considérant que pour assurer la cohérence de Taction communautaire pour aider les administrations nationales à améliorer l'efficacité et l'homogénéité» de Décision du Conseil n° 91/341/CEE du 20 juin 1991, JO n° L 187 du 13. 7. 1991, p. 41. 6 Taction douanière dans le cadre du marché unique, il est indispensable d'assurer une unité île vue dans la conduite de ces actions ; "considérant que le meilleur moyen d'assurer cette unité de vue est d'intégrer l'ensemble des actions touchant les méthodes de travail, l'informatisation et la formation des fonctionnaires des administrations douanières au sein d'un instrument juridique unique et d'en assurer le financement sur une ligne budgétaire unique ; considérant que le programme devrait être ouvert à la participation des pays candidats d'Europe centrale et orientale, Chypre et Malte ; considérant que l'Union Européenne a proposé que la Turquie puisse participer, au cas par cas, à certains programmes communautaires selon les mêmes conditions que celles qui sont appliquées aux pays associés d'Europe centrale et orientale ; considérant que, pour permettre à la présente modification de donner tous ses effets, il convient de prolonger la période d'exécution du programme jusqu'au 31 décembre 2002 ; (6) (7) (8) (9) (10) considérant que pour assister la Commission dans la gestion du programme et permettre d'en arrêter les modalités d'application, il est nécessaire d'instituer un comité, parallèlement aux instances de partenariat mises en place par la décision 210/97; ont arrêté la présente décision : * Article 1 La décision n°210/97/CE est modifiée comme suit : 1. Article premier paragraphe 2 est modifié comme suit : Article 1 § 2 : remplacer «31 décembre 2000 » par «31 décembre 2002 » 2. Article 14 nouveau : systèmes de communication et d'échanges d'informations, manuels et guides. 1. La Commission et les Etats membres assurent le caractère opérationnel des systèmes de communication et d'échange d'informations, manuels et guides Ils créent et maintiennent le caractère existants qu'ils jugent nécessaires. systèmes de communication et d'échange opérationnel des nouveaux d'informations, manuels et guides qu'ils jugent nécessaires. 2. Les éléments communautaires des systèmes de communication et d'échanges d'informations sont le matériel, les logiciels et les connexions de réseau qui doivent être communs à tous les Etats membres pour assurer l'interconnexion et l'interopérabilité des systèmes, qu'ils soient installés dans les locaux de la Commission (ou d'un sous-traitant désigné) ou dans les locaux des Etats membres (ou d'un sous-traitant désigné). 3. Les éléments non communautaires des systèmes de communication et d'échange d'informations sont les bases de données nationales qui font partie de ces systèmes, ies connexions de réseau entre les éléments communautaires et non communautaires, ainsi que les logiciels et le matériel que chaque Etat membre jugera utiles à la pleine exploitation de ces systèmes dans l'ensemble de l'administration. 3. L'article 14 devient l'article 15 et est modifié comme suit : Paragraphe 1 : suppression des mots : « de la décision 91/ 341/CEE et » Suppression du paragraphe 5. Article 16 nouveau : Echanges de fonctionnaires, séminaires. 1. La Commission et les Etats membres organisent des échanges de fonctionnaires, chaque échange est consacré à une activité professionnelle particulière et fait l'objet d'une préparation suffisante ainsi que d'une évaluation postérieure par les fonctionnaires et par les administrations concernées. Les Etats membres prennent les mesures nécessaires pour que les fonctionnaires participent efficacement aux activités de l'administration d'accueil ; à cette fin, ceux-ci sont autorisés à remplir les tâches se rapportant aux fonctions qui leur sont confiées par l'administration d'accueil conformément à son ordre juridique € Durant l'échange, la responsabilité civile du fonctionnaire est, dans l'exercice de ses fonctions, assimilée à celle des fonctionnaires nationaux de l'administration d'accueil. Les fonctionnaires en échange sont soumis aux même règles en matière de secret professionnel que les fonctionnaires nationaux. 2. La Commission et les Etats membres organisent des séminaires auxquels participent des fonctionnaires des administrations des Etats membres et de la Commission et, si nécessaire, des représentants des milieux économiques et universitaires. Les articles 15 et 16 deviennent respectivement les articles 17 et 18. Article 19 nouveau : Participation des pays candidats Le programme est ouvert à la participation des pays candidats d'Europe centrale et orientale, conformément aux dispositions des accords européens fixant les modalités et conditions de cette participation, et dans la mesure où la législation communautaire en matière douanière le permet. Le programme est aussi ouvert à la participation de Chypre, ainsi qu'à celle de la Turquie en vertu de l'union douanière, dans la mesure où la législation communautaire en matière douanière le permet et de Malte. 7. Article 20 nouveau : Comité La Commission est assistée par un comité de caractère consultatif composé des représentants des Etats membres et présidé par le représentant de la Commission. Le représentant de la Commission soumet au comité un projet des mesures à prendre. Le comité émet son avis sur ce projet, dans un délai que le président peut fixer en fonction de l'urgence de la question en cause, le cas échéant en procédant à unvote. L'avis est inscrit au procès - verbal ; en outre, chaque Etat membre a le droit de demander que sa position figure sur ce procès - verbal. La Commission tient le plus grand compte de l'avis émis par le comité. Elle informe le comité de la façon dont elle a tenu compte de cet avis. L'article 17 devient l'article 21 et est modifié comme suit : 1. (inchangé) 2. Les Etats membres transmettent à la Commission : - au plus tard le 31 décembre 1999, un rapport intérimaire et - au plus tard le 31 décembre 2002, un rapport final <*> sur la mise en oeuvre du présent programme. 3. La Commission présentera au Parlement européen et au Conseil : au plus tard le 30 juin 2000, un rapport intérimaire sur la mise en oeuvre du présent programme, au plus tard le 30 juin 2001, une communication sur l'opportunité de la poursuite du présent programme, accompagnée, le cas échéant, d'une proposition appropriée, - au plus tard le 30 juin 2003, un rapport final sur la mise en oeuvre du présent programme Ces rapports seront également transmis, pour information, au Comité économique et social. L'article 18 devient l'article 22 et le paragraphe 1 est modifié comme suit : Sans préjudice des actions dont le financement est prévu dans le cadre d'autres programmes communautaires, l'enveloppe financière pour l'exécution du présent programme, pour la période du 1er janvier 1996 au 31 décembre 2002, est établie à 136 millions d'écus. Les crédits annuels sont autorisés dans la limite des perpectives financières. 10. L'annexe est supprimée. Article 2 La décision du Conseil du 20 juin 1991 portant adoption d'un programme d'action communautaire en matière de formation professionnelle des fonctionnaires des douanes (Matthaeus) n° 91/341/CEE est abrogée à compter de la publication de la présente décision. Les Etats membres sont destinataires de la présente décision. Article 3 Fait à Bruxelles, le Par le Parlement européen Le président Par le Conseil Le président AJO Fiche financière Douane 2002 1. INTITULÉ DE L'ACTION Modification et prolongation du programme d'action pour la douane dans la Communauté (Douane 2000). 2. > LIGNES BUDGÉTAIRES CONCERNÉES B5-301,B5-303,B7-86Q 3. BASE LÉGALE Article 100A du Traité 4. DESCRIPTION DE L'ACTION : 4. 1 Objectif général de l'action Assurer le bon fonctionnement du marché intérieur en assurant l'homogénéité de la frontière extérieure de l'Union européenne. Pour cela, il importe de mettre en oeuvre des procédures et des contrôles douaniers d'une efficacité équivalente en tout point de la frontière extérieure afin de garantir un traitement équivalent aux citoyens et aux opérateurs du commerce extérieur, quel que soit le point de franchissement de la frontière extérieure, une simplification des procédures nécessaire pour assurer la fluidité du trafic et favoriser ainsi le commerce extérieur de l'Union et une prévention efficace de la fraude. Un tel résultat ne peut être atteint que par une coopération et une collaboration renforcées entre les administrations douanières des Etats membres au travers d'une action coordonnée au niveau communautaire qui comprend notamment: identifier les difficultés d'application des réglementations communautaires et rechercher, en commun, des solutions appropriées ("monitoring") moyennant également des actions de suivi, d'étude et d'examen de la mise en oeuvre du droit communautaire dans les différents Etats membres ; assurer une gestion performante de l'union douanière et développer de nouvelles méthodes de travail permettant aux administrations douanières de faire rares, au face, dans un environnement de ressources développement du commerce extérieur de façon efficace et homogène en tout point de la frontière extérieure. Les nouvelles méthodes de travail concernent notamment les techniques d'audit des comptes des entreprises, les techniques d'analyse des risques,. le développement des procédures simplifiées de dédouanement et le développement coordonné du recours au traitement informatisé des procédures douanières; cette action implique l'organisation de groupes de travail, de séminaires, d'actions d'assistance et de support la base d'orientations et de méthodes arrêtées en commun ; technique, d'études et d'actions pilotes, sur assurer une bonne application des règles communautaires et permettre une meilleure prévention des irrégularités et des fraudes par des actions de diffusion des connaissances aux opérateurs économiques ; AA vérifier en permanence l'adéquation des règles et procédures douanières aux nécessités du commerce international par le biais d'actions de communication avec l'ensemble des opérateurs ; assurer le bon déroulement des actions de coopération douanière et d'assistance aux pays tiers ainsi que leur coordination. organiser des actions de formation commune dispensées à l'ensemble des fonctionnaires des administrations douanières de la Communauté afin d'assurer une application uniforme du droit communautaire. 4. 2 Période couverte par renouvellement. Action pluriannuelle 1996-2002. l'action et modalités prévues pour son Une évaluation périodique est assurée pendant la durée du programme. Au vu de l'expérience acquise, une nouvelle décision sera nécessaire pour son renouvellement ou sa prolongation au-delà du 31/12/2002. 5. CLASSIFICATION DE LA DEPENSE DNO ; CD 6. TYPE DE LA DÉPENSE Les dépenses opérationnelles comprennent pour l'essentiel : - le financement d'actions de monitoring ; de groupes de travail, d'opérations ou fonctionnaires des d'expériences pilotes et de séminaires avec administrations douanières des Etats membres et, selon les sujets, d'autres administrations nationales concernées, des administrations douanières de pays tiers et des représentants d'organismes extérieurs ; les - le financement d'études, d'analyses ou de simulations ; - le financement d'actions d'information et de programmes de communication ; - le financement d'actions d'assistance et de soutien technique ; - des contributions financières à des actions de communication et d'information. - - - le financement des frais de voyage et de séjour des fonctionnaires des administrations douanières des Etats membres liés à leur participation à des échanges, des séminaires ou des groupes de travail dans le cadre des actions de formation, le financement des frais relatifs à l'organisation de séminaires, notamment les frais de voyage et de séjour de représentants d'organismes extérieurs participant aux séminaires ou aux groupes de travail, le financement des frais d'étude, de développement, de mise en oeuvre et d'opération des systèmes communs d'échange d'informations dans le domaine douanier entre la Commission et les Etats membres et entre les Etats membres M. entre eux. Dans le cadre de la subsidiarilé, les Etats membres sont responsables, du développement des systèmes de télécommunications ainsi que du financement des coûts d'infrastructures et de logiciels nécessaires au fonctionnement des systèmes sur leur territoire. - Les dépenses opérationnelles comportent aussi des contributions financières pour le fonctionnement des systèmes et notamment pour l'encodage décentralisé des données ; le financement d'actions d'information et de formation des utilisateurs des systèmes ; l'acquisition des équipements communs et leur maintenance ; le financement d'actions d'assistance technique. 7. INCIDENCE FINANCIÈRE 7. 1 total) Mode de calcul du coût total (lien entre les coûts individuels et le coût Les coûts des opérations de monitoring, d'échanges, de missions et de participation aux séminaires pour les fonctionnaires des administrations sont calculés sur la base des frais de déplacement et de séjour. Les coûts des actions d'information et de communication, y compris la publication et la difïusion d'informations moyennant des supports divers, sont calculés sur la base d'estimations qui tiennent compte des expériences déjà faites. En ce qui concerne les actions pour lesquelles les fonds communautaires interviennent à titre de subvention partielle ou de financement total de projets ou d'actions initialisces par des Etats membres ou des organismes extérieurs, les montants prévus dépendront du nombre et de la qualité des actions qui seront éligibjes au programme. Les estimations ne peuvent être qu'approximatives. -A'b 7. 2 Ventilation par élément de l'action CE en Mio Ecus (valeur 1996) Politiques internes 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Total 1 Recleploiement de credits murche intcricur 2 Formation*l} - - 3,8 2,6 2,9 3,2. 3,2 -. - 2,6<'> 2,6 2,6 3,2 2,6 18,9 10,4 Inlbrmatisation Douane 1,0(2) 2,7(2) 16,4 18,0 19,1 17,8 16,2 91,2 2 - 2000 Amelioration de la lutte 3 centre la fraudc Sous total "politiques internes" - Actions exlerieures - 1,0 1,9 1,5 1,5 - 1,5 1,5 1,5 9,3 20,5 25,0 26,4 25,1 23,5 129,8 1,8 8,3 • ? »7 1,9 1,5 1,5 1,5 1,5 12,5 TOTAL 2,9 11,0 22,4 26,5 27,9 26,6 25,0 142,3 (Les chiffres indiqués pour 1996 et 1997 représentent les chiffres d'exécution du budget ; les chiffres de 1998 sont ceux figurant dans le budget 1998, ceux de 1999 sont ceux de VAPB99) (1) Jusqu'en 1998, les actions de formation relèvent de la ligne budgétaire B5-301 (Formation - Matthaeus) ; en 1999, les crédits demandés dans l'APB figurent également sur cette ligne budgétaire. Elles devront faire l'objet d'un virement sur la ligne B5-3030 après l'adoption de la présente décision. La ligne B5/30I sera intégrée dans la B5/3030 à partir de l'an 2000. (2) En 1996 et 1997, la majeure partie des projets informatiques dans le domaine douanier ont été financés par le programme IDA (B5/7210). yiq 7. 4 Dépenses opérationnelles d'études, de réunions d'experts, etc. , incluses en Partie B CE en MioEcus —. Ventilation ~1 Budget 1998 (B5/301 et B5/303) I 1999-2002 - Etudes ~ " ^" 0,110 - Reunions d'experts - Conference et congres - Information el publications 0,040 0,040 0,055 0,440 0,160 0,160 0,220 TOTAL """"" 0,245 0,980 ~" 8. DISPOSITIONS ANTI-FRAUDE PRÉVUES (ET RÉSULTATS DE LEUR MISE EN OEUVRE) La vérification des subventions ou de la réception des prestations et études est effectuée par les services de la Commission avant paiement, en tenant compte des obligations contractuelles et des principes d'économie et de la bonne gestion financière ou globale. Des dispositions anti-fraude (contrôles, remise de rapports, etc. ) sont incluses dans tous les accords ou contrats conclus entre la Commission et les bénéficiaires des paiements. 9. ELEMENTS D'ANALYSE COÛT-EFFICACITÉ 9, l. Objecti fs spéci flques quanti fiables, population visée - Objectifs spécifiques : La Communauté est maintenant entrée dans une phase de gestion de l'ensemble des règles adoptées dans le cadre du marché intérieur, qui engage sa responsabilité à l'égard des opérateurs économiques et de l'ensemble des citoyens de l'Union européenne. En ce qui concerne plus spécifiquement la gestion de l'Union douanière, l'entrée en vigueur du Code des douanes communautaire, le 1er janvier 1994, signifie que l'harmonisation des réglementations douanières est pratiquement achevée. Apparaît maintenant la nécessité de renforcer les actions tendant à rendre plus homogènes les pratiques et les méthodes de travail des administrations douanières des Etats membres en vue de parvenir à des résultats équivalents, tant en ce qui concerne le contrôle que la simplification des échanges à la frontière extérieure et les opérateurs, afin d'éviter que garantir un traitement identique à tous AK n'ap|i»nMf4Hcut--des distorsions tie concurrence pouvant générer des détournements tic dalles et susceptibles de porter'. atteinte à la conliance des opérateurs et des citoyens dans le bon fonctionnement de l'Union douanière. Il s'agit, de plus, d'assurer que les mécanismes douaniers, sur lesquels s'appuient les politiques communes, fonctionnent,de façon effective et efficace afin de ne pas compromettre la bonne gestion de ces politiques. Cela nécessite la poursuite et le développement des actions de formation commune des fonctionnaires des administrations douanières des Etats membres, mises en place par le programme Matthaeus et leur intégration dans le cadre général des actions conduites pour atteindre les objectifs de la présente décision. Parallèlement, les règles de l'action douanière doivent être rendues plus accessibles aux utilisateurs, opérateurs économiques, PME, consommateurs et citoyens de l'Union. Cela implique une gestion cohérente de la communication et de l'information à travers le partenariat avec les Etats membres, en utilisant, le cas échéant, des fédérations intermédiaires tels que Chambres de commerce, professionnelles et associations. Tout en poursuivant les développements à l'intérieur de la Communauté, il s'avère nécessaire de coopérer étroitement avec les administrations douanières des pays tiers afin de renforcer les actions communautaires existantes pour assurer notamment l'harmonisation de la législation pour les futurs pays candidats à l'Union Européenne et fournir l'assistance dans les cas spécifiques. - Population visée : Fonctionnaires des administrations douanières des Etats membres, milieux professionnels, citoyens et consommateurs. 9. 2. Justification de l'action Pour assurer la cohérence de faction conduite au niveau communautaire pour atteindre les objectifs de la présente décision, il importe d'intégrer les actions de formation, telles que mises en place par le programme Matthaeus, au sein du dispositif d'ensemble Douane 2000 afin d'assurer leur cohérence avec les objectifs poursuivis par la présente décision. En ce qui concerne les systèmes informatisés d'échange d'informations entre les administrations douanières, il convient de spécifier l'importance des besoins pour chacun des systèmes. La situation des systèmes informatiques peut se présenter comme suit : - nouveaux systèmes en cours de développement (Développement) ; systèmes existants devant être modernisés par le remplacement d'outils informatiques de développement dépassés et leur adaptation à l'état de l'art technologique. (Modernisation); Systèmes modernes existants nécessitant d'évoluer ou de s'adapter aux nouvelles règles de gestion (Evolution). Mo Deux évolutions majeures sont à considérer : d'une part, la dissémination des données des systèmes centraux vers les Administrations nationales, les opérateurs économiques et, à terme, le grand public, et d'autre part, l'intégration de l'Euro au 1er janvier 1999. Le programme de modernisation doit également tenir compte des problèmes que pourrait soulever le changement de millénaire (passage à l'an 20(H)), problème bien connu dans le monde informatique. Les systèmes concernés sont les suivants : Système TRANSIT (développement) Il s'agit d'un instrument de politique commerciale fonctionnement des échanges internationaux. indispensable au bon La gestion "papier" actuelle de ce régime rencontre des problèmes importants tant au niveau : - des administrations douanières qui rencontrent des fortes difficultés dues au volume des opérations à traiter. Les ressources nécessaires à la manipulation d'environ 18 millions de déclarations en Europe chaque année - et au traitement d'environ I million d'enquêtes dans le cadre de la procédure de recherche - sont considérables. - des opérateurs économiques. Bien que le régime leur confère des facilités importantes, les procédures manuelles de transit sont relativement lentes et coûteuses. - des recettes de droits de douane. Le phénomène de la fraude liée aux régimes du transit s'est aggravé au cours de ces dernières années, ce qui engendre non seulement des pertes sérieuses au niveau des recettes nationales et communautaires, mais aussi des graves préjudices économiques aux opérateurs en raison de la concurrence illicite qui résulte de l'introduction sur le marché de marchandises frauduleuses échappant à tout paiement des droits et taxes dus ainsi qu'à l'application des politiques communautaires. Le projet d'informatisation du Transit vise notamment à : rendre le fonctionnement de la procédure de transit plus effectif et plus efficace ; - permettre la collecte de données statistiques complètes et fiables ; - permettre une meilleure prévention et une meilleure détection des fraudes par les administrations ; - apporter plus de facilités et plus de rapidité dans la réalisation des opérations de transit pour les opérateurs économiques. Les bénéfices de l'informatisation du TRANSIT sont multiples : pour la lutte contre- la fraude : la sécurité du régime sera considérablement améliorée, avec comme résultat que l'exploitation des faiblesses actuelles par M des opérateurs frauduleux sera nettement limitée, à tel point que l'analyse coûts - bénéfices prévoit des bénéfices de la prévention contre la fraude d'environ 1. 200 MioEcu sur 5 ans ; - pour les administrations nationales : concentration des vérifications sur les transactions à haut risque (l'analyse tics transactions effectuées pourrait améliorer les critères tie sélection à l'avenir) ; - pour les opérateurs économiques : une réduction des risques financiers auxquels ils sont exposés et une réduction de leur charge de travail, facteurs qui se traduisent en une augmentation de leur compétitivité. Les coûts de mise en place de ce nouveau système comprennent son développement, la coordination du développement des systèmes nationaux ainsi que son installation dans les Administrations nationales. Système QUOTA (modernisation) Le système QUOTA gère les contingents tarifaires et les marchandises sous surveillance au niveau de l'Union. L'objectif est : -en ce qui concerne les contingents tarifaires, d'assurer que le montant des marchandises bénéficiant d'un droit de douane préférentiel n'est pas dépassé au niveau communautaire, et, importations d'une marchandise ciblée, pour permettre aux - en ce qui concerne la surveillance tarifaire, d'assurer un contrôle de l'évolution des instances communautaires, le cas échéant, d'arrêter l'application d'un droit de douane préférentiel. Etant donné que les montants à surveiller sont fixés selon les principes du Marché unique au niveau communautaire, l'intervention doit également avoir lieu au niveau communautaire. Les contingents tarifaires sont gérés sur une base journalière (600 contingents en 1995 avec des tirages de 15 Etats membres). La surveillance est, dans la plupart des cas, effectuée sur la base des statistiques mensuelles (350 produits en 1995 avec des communications des 15 Etats membres). Ce système a été introduit en réponse à un jugement de la Cour de justice où un opérateur s'était trouvé lésé. La Cour a critiqué la Commission en raison de l'absence de gestion centralisée. Ce système est utilisé par les DG XXÏ, I, III, VI et les Etats membres (administrations douanières, des affaires économiques et de l'industrie). Ce système a besoin d'être modernisé par la prise en compte des nouveaux outils de développement et l'amélioration de sa compatibilité avec les autres applications tarifaires. Système TARIC (modernisation) Le TARIC sert d'instrument pour l'application correcte, uniforme et simultanée de la législation par les Etats membres et joue ainsi un rôle clé en assurant le fonctionnement du Marché unique. Il contribue également dans la lutte contre la Ai fraude (UCLAF ; DG VI, analyse du risque) et pour la collecte des ressources propres (droits de douane annuels estimés à 13 500 MioECU). ( ette base de données relative aux produits contient 800. 000 enregistrements actifs. Par des mises à jour constantes et la transmission électronique quotidienne sur base des changements dans la législation communautaire, elle donne aux administrations douanières des Etats membres en 11 langues l'information sur toutes les mesures communautaires dans l'exportation des marchandises. Elle est l'outil indispensable pour le dédouanement actuel par les Etats membres dont les systèmes automatisés s'effondreraient en l'absence du TARIC et de sa maintenance. l'importation et de le cadre de Le Système de dissémination des données permettra un accès direct à la base de internationales, aux données TARIC au secteur privé, aux organisations administrations des pays tiers et aux futurs Etats membres (y compris les partenaires de l'Union douanière comme la Turquie). L'objectif est de fournir un accès convivial aux douanes de l'Union européenne et à la législation du commerce et d'augmenter sa transparence. Mis en oeuvre en 1994, après presque 3 années de développement, le système TARIC a besoin d'être modernisé pour bénéficier des nouveaux outils de développement actuellement disponibles ; ils permettront de faciliter le travail quotidien des différents utilisateurs en charge de maintenir à jour la base de données. Un nouveau système devrait être développé et installé, dont les objectifs principaux seront la flexibilité (intégrer aisément les futurs changements), la convivialité et la performance (satisfaire les besoins des utilisateurs). Directement lié au système TARIC, le projet NOMENCLATURE COMBINEE est actuellement en cours de développement. Sa mise en oeuvre en 1998 remplacera la gestion manuelle actuelle et facilitera la tâche des gestionnaires du système TARIC. Système EBTI (modernisation) Le système "renseignements tarifaires contraignants" (RFC) assure en temps réel la centralisation de la totalité des décisions des Etats membres prises dans le domaine du Tarif Douanier Commun (TDC) au profit des opérateurs économiques. Le nombre de RTC actuellement présents dans la base est 80. 000. A cela s'ajoute en moyenne 25. 000 requêtes par an de la part des opérateurs économiques eux-mêmes pour l'obtention de telles décisions (de l'ordre de 25. 000). Ces décisions sont applicables dans l'ensemble de la Communauté pendant une durée de 6 ans. Le système permet à la Commission non seulement d'assurer la mise en oeuvre appropriée des politiques commerciales de l'Union, mais surtout permet d'éliminer des irrégularités dues à une application incorrecte du Tarif Douanier Commun et les fraudes qui en découlent. En effet, ces RTC permettent à la Commission de corriger les irrégularités dues aux classements divergents de marchandises et ainsi d'éviter les distorsions commerciales et de concurrence, de garantir le traitement équivalent et équitable des opérateurs économiques dans la Communauté. Le nombre d'irrégularités tarifaires qui peuvent être corrigées grâce au système RTC est estimé à plusieurs centaines par an. /A Ce système est en cours de rcdéveloppemcnt pour environnement technologique par les outils modernes actuels. remplacer l'ancien Système commun CCN/CSI Le projet "Common communication Network/Common System Interface" vise à disposer d'une plate-forme commune entre les Etats membres ainsi qu'entre les Etats membres et la Commission permettant un transfert rapide, économique, et volumineux d'information, avec des garanties maximums de sécurité. Ce projet est financé conjointement par le programme Douane 2000 et FISCALIS et la répartition des coûts est opérée en fonction des systèmes douaniers et fiscaux que le projet supporte. Le besoin d'harmonisation des moyens d'échanges d'information est à l'origine de ce projet qui devrait permettre :. de réduire la multiplicité des types de compétences nécessaires au développement, à la maintenance et à l'utilisation des applications;. de réduire la diversité des services d'échanges mis en oeuvre par les applications • pour en faciliter l'utilisation et la gestion; • de standardiser l'accès aux services d'échanges de données; • d'optimiser l'usage des lignes de télécommunications et d'en réduire les coûts associés; • de diminuer le nombre de points d'accès direct dans chaque Etat membre. • d'améliorer la qualité des services fournis aux applications et aux utilisateurs par une structure commune de gestion;. de faciliter l'intégration des nouvelles technologies retenues pour le fonctionnement d'applications; • d'augmenter la capacité des systèmes à la prise en compte de nouveaux besoins. Au sein du projet CCN/CSI, il a été proposé de définir un sous - projet dénommé "Applications Migration Project" (AMP) dont l'objectif est de planifier et l'environnement coordonner CCN/CSI. la migration des différentes applications vers Ce projet permet en outre d'éviter des coûts et du temps lors de la mise en opération de nouveaux systèmes. Ainsi, il est prévu que la plate-forme CCN/CSI sera déjà utilisé partiellement sous une phase pilote dès la fin de l'exercice 1997, et par TRANSIT dès la fin du premier trimestre 1999. Système ORNET (développement) Vise la coordination de l'action de délivrance des "Renseignements pour l'Origine la Contraignants" (ROC) et l'application uniforme de la vérification de %o réglementation douanière communautaire par les Etats membres à travers un outil de centralisation géré par la Commission. Ce projet résulte d'une obligation contractée par la Communauté dans le cadre de l'Accord GATT de Marrakech de 1994 portant création de l'OMC; cet accord comporte un certain nombre d'engagements en matière de règles d'origine, visant entre autre à instaurer des disciplines destinées à faciliter et à sécuriser le commerce international Ce système, en cours de développement, sera installé avant la fin de l'année 1998. Système TCO (évolution) (transmission des cachets d'origine) dont l'objectif principal est d'accélérer et améliorer la qualité des transmissions des modèles de cachets destinés à authentifier les certificats d'origine qui accompagnent les marchandises importées dans le cadre des accords préférentiels. L'outil informatique permettra notamment de lutter contre la fraude douanière en matière de faux cachets d'origine Système ECICS (évolution) dont le répertoire chimique comporte environ 35. 000 dénominations chimiques dans les onze langues communautaires ainsi que leur classement tarifaire dans la Nomenclature Combinée de la Communauté européenne. Système IPR (évolution) visant à la transmission électronique de renseignements relatifs aux autorisations de perfectionnement actif délivrés et des demandes d'autorisation rejetées afin d'assurer sur niveau communautaire le respect des conditions économiques, du régime de perfectionnement actif. Le système actuel basé sur les échanges d'informations de façon manuelle doit être remplacé par un outil informatique permettant non seulement une gestion plus efficace mais notamment d'analyser et d'identifier les productions communautaires pouvant se trouver lésées. Système APIS développement) (And - Fraud Information System) (modernisation et L'abolition des contrôles douaniers aux frontières internes de l'Union a inévitablement changé la nature des fraudes et ce, aussi bien au niveau purement douanier que dans d'autres domaines tels que la TVA et les accises. Afin de lutter contre ces fraudes et irrégularités, deux systèmes informatiques, basés sur la même infrastructure, ont été mis en place: SCENT (System for Customs Enforcement NeTwork) et le SID (Système d'Information Douanier). La réunion des deux systèmes est communément appelée SCENT/SID. SCENT offre des services d'échange de courrier électronique sécurisés et efficaces qui permettent l'envoi rapide d'informations sensibles. Il permet également d'accéder à des bases de données externes offrant aux autorités douanières des informations utiles pour les investigations de cas de fraudes. Le SID permet aux Administrations Nationales d'échanger rapidement et de manière sécurisée dos descriptions complètes de cas de fraudes. Ces descriptions âM sont introduites et échangées via des messages structurés qui permettent leurs traductions dans les différentes langues communautaires. Dans le nouveau S1D, qui sera déployé en 1998, des informations pertinentes pour les services opérationnels de lutte contre la fraude seront stockées dans une base de données centrale située à la Commission, dans les conditions prévues par la réglementation'en vigueur. Cela permettra aux enquêteurs des Etats membres de rechercher de telles informations, ce qui améliorera l'efficacité de la lutte contre la fraude et les irrégularités. SCENT/SID est utilisé par des Administrations Douanières et Agricoles (règlement CE 515/97) ainsi que fiscales (TVA et accises) - (Règlement 218/92 et directive modifiée 799/77). Comme la lutte contre la fraude et les irrégularités devient de plus en plus une activité horizontale, la notion d'AFIS (Anti-Fraud Information System) a été introduite. Basée sur la même infrastructure de communication et sur la même architecture logicielle que SCENT/SID, AFIS permet l'échange multilingue entre (principalement UCLAF) les administrations nationales et d'informations qui sont introduites au travers d'écrans de types formulaires. Chaque type d'écran correspond à une application répondant à un domaine spécifique. Un exemple d'une telle application est le SIP (Système d'Information Préalable) qui permet aux utilisateurs SCENT d'échanger des messages et de suivre les mouvements de transit. la Commission Une autre application destinée à sous-tendre la lutte contre la fraude et les irrégularités est en phase de développement. 11 s'agit de MAR1NFO (MARitime INFOrmation) qui est destinée à assister les autorités douanières dans le suivi des mouvements maritimes. Le financement de la partie douanière communautaire du SCENT/SID est financée par "Douane 2000" (poste B5-303), de la partie fiscale par "Fiscalis" (poste B5- 305). Système SIGL (développement) Réseaux de surveillance des exportations et restrictions quantitatives dans la Communauté: importations soumises à des L'objet de SIGL est de gérer, au niveau communautaire, les licences de produits contingentés originaires des pays tiers importés dans l'Union européenne et de produits soumis à contrôle lors de leur exportation de l'Union européenne. Avant 1993, et principalement dans le domaine textile, la gestion des restrictions quantitatives était assurée de façon individuelle par chaque Etat membre. A partir du 1er janvier 1993, de tels contrôles régionaux apparaissaient inappropiés avec la mise en place du Marché Unique et la responsabilité de gestion de tels contingents devaient être assurée conjointement par la Commission et les Etats membres. De plus, depuis 1995, une licence d'importation délivrée par un Etat membre peut être présentée à toute autre autorité douanière dans la Communauté pour l'importation des marchandises. Les Administrations nationales doivent dès lors se partager la responsabilité des contrôles tant des licences individuelles que de la gestion des contingents. S tl Le système d'information, aujourd'hui opérationnel, permet aux Etats membres et à la Commission d'assurer cette gestion commune des licences d'importation textiles et acier. Néanmoins une maintenance évolutive permanente de ce système est nécessaire pour l'insertion des nouveaux produits. Afin de donner plus d'efficacité à la gestion des contingents, un système d'échanges des données relatives aux licences sera établi avec quelques pays hors Communauté. Ce système sera également utilisé à des fins de lutte contre la fraude. Pour les contrôles à l'exportation,-la Commission n'a actuellement pas à jouer le même rôle que pour ceux effectués à l'importation. Cependant, pour l'exportation de produits à double usage, la mise en place d'un réseau est nécessaire pour faciliter la coopération mutuelle ; cette opération est envisagée pour 1997/1998. Système de dissémination des données - DPS (développement) La plupart des systèmes tarifaires de la DG XXI servent à ta préparation et à la production des informations pour les administrations douanières et les opérateurs économiques. Ces informations, indispensables pour l'application des procédures douanières, sont principalement diffusées sur papier, disquette et CD-ROM. En revanche, ces média ne conviennent pas pour la diffusion des informations modifiées quotidiennement. Les nouvelles technologies Internet/Intranet permettent de mieux répondre à ces besoins. Le projet DDS (Data Dissemination System), relativement récent, mettra en place une architecture pour la diffusion des données tarifaires de la DGXXI vers les autres services de la Commission, les administrations des Etats Membres, les pays tiers (p. e. les pays candidats à l'adhésion) et les opérateurs économiques (importateurs, exportateurs). Les données à diffuser couvriront à terme, les mesures tarifaires, les classifications des substances chimiques, les renseignements tarifaires contraignants, les renseignements d'origine contraignants, la dernière situation des contingents et des plafonds etc. Des applications Intranet, basés sur des réseaux de communication propriétaires (p. e. CCN/CSI, TESTA) pourront être utilisés par les administrations des Etats Membres. Les opérateurs économiques pourront avoir accès aux informations via l'Internet. Cette technologie permettra également de présenter ces données distribuées (données nationales dans les Etats Membres et données centrale à la Commission) comme des données intégrées. Le système a été développé en 1997/1998 et est en cours de test en vue d'être opérationnel en 1999 pour les services de la Commission et des administrations des Etats Membres. Dans une deuxième phase, le système sera ouvert au grand public. Autres systèmes - Systèmes Existants Il convient d'ajouter aux systèmes repris ci-dessus d'autres systèmes, tels que PC Surveillance, Suspensions tarifaires, cachets de transit (TCT), Valeurs Unitaires (pour les denrées périssables) qui impliquent l'adaptation de systèmes existants pour satisfaire les besoins des utilisateurs. 23 - Nouveaux Systèmes Des études sont actuellement en cours pour d'autres domaines d'activité à savoir : Les procédures simplifiées, le Transit International Routier (TIR), les critères de sélection et l'analyse de risques. L'opportunité de développer de nouveaux systèmes informatiques pour ces domaines sera prise durant la phase d'étude. - EDI dans le Commerce Electronique La facilitation des échanges internationaux ainsi que l'amélioration de l'efficacité des applications communautaires dans le domaine douanier exige un recours croissant aux procédures automatisées basées sur les Echanges de Données Informatisées. La Commission concentrera ses activités dans ce domaine sur la spécification du Message Administratif Unique (MAU), équivalent électronique du DAU. Le MAU sera mise en oeuvre pour les régimes d'Import/Export et pour le Nouveau Système du Transit Commun (NCTS). La Commission prendra les mesures adéquates pour assister les Etats Membres dans la mise en oeuvre la Communauté. Les applications harmonisée du MAU au travers de communautaires dans le domaine douanier seront progressivement alignées sur la norme UN/ED1FACT. En parallèle, les opportunités offertes par le Commerce Electronique pour les procédures douanières seront analysées et développées de concert avec les Administrations Nationales. La Commission contribuera à la normalisation des informations douanières, notamment au travers du processus UN/EDIFACT. - Support Central Autre domaine à mentionner est l'infrastructure technique qui présente un caractère essentiel pour l'ensemble des systèmes et projets informatiques. Ainsi, des fonctions de Support Central, telles que "Project Support Office", Méthodologie, Assurance Qualité, Modélisation des données et Sécurité ont été instaurées et doivent être maintenues. *H Ventilation indicative des actions d'informatisation Douane 2000 TRANSIT QUOTA TAR1C EBTI CCN/CSI 1998 1999 20(H) 2001 2002 5,500 7. 000 6. 800 7. 300 5. 700 0,200 0. 150 0. 150 0. 150 0. 150 1,300 0. 900 0. 500 0. 500 0. 500 1,400 1. 030 1. 200 1. 200 2,700 1. 970 1. 800 1. 800 1. 200 1. 800 ORNET/TCO 0,200 0. 200 0. 200 0. 200 0. 200 ECICS IPR 0,170 0. 170 0. 170 0. 170 0. 170 0,200 0. 200 0. 200 0. 200 0. 200 SCHNT(AFIS) 1,400 2. 400 2. 700 2. 700 2. 700 SIGL DDS 0,900 0. 900 1. 100 1. 000 1. 000 0,500 Î. 300 1. 000 1. 300 1. 300 AUTRES SYSTEMES: - Systemes Existants - Nouveaux Systemes - Electronic Data Interchange - Central Support 0,130 0,900 0,900 0. 430 0 1. 500 0. 350 0. 430 2. 000 0. 500 0. 350 0. 430 0 0. 500 0. 350 0. 430 0 0. 500 0. 350 16,400 t&seo 19. 100 17. 800 16. 200 9. 3. Suivi et évaluation de faction - Indicateurs de performances * indicateurs d'output (mesure des activités déployées) a) Nombre de missions de monitoring engagées avec les Etats membres. b) Nombre de séminaires organisés sur les méthodes de travail et les contrôles à ta frontière externe. c) Nombre d'échanges et de séminaires organisés avec des pays tiers. d) Nombre d'études conduites en collaboration avec les administrations nationales ou confiées à des organismes extérieurs. $<: • v /* ! ÏHT e)' Nombre d'opérations ou dtesipéfiences pilotes réalisées en partenariat avec les administrations nationales. f) Nombre cl diffusion de publications réalisées par la Commission ou en collaboration entre la Commission et les Etats-membres. g) Nombre de séminaires, réunions et colloques organisés par la Commission, les Etats membres ou par des organismes extérieurs, faisant l'objet d'une prise en charge ou d'une contribution de la part du programme d'action. * indicateurs d'impact selon les objectifs poursuivis a) Nombre de procédures ouvertes relatives à l'application et au respect de la réglementation communautaire à la frontière externe, y compris les plaintes émanant du public et les infractions. b) Nombre de problèmes traités en matière de douane. c) Perception des ressources propres communautaires ou des ressources nationales quantifiées en fraude élucidée d) Renforcement des contrôles à la frontière extérieure, quantifiable par exemple en saisie de drogue ou en cas de prévention ou de répression d'autres trafics illicites. c) Acceptation par les Etats membres de lignes directrices pour la mise en oeuvre de nouvelles méthodes de travail. 0 Initiatives proposées par communication ou utilisateurs des services douaniers. les Etals membres pour développer la l'information au profit des milieux extérieurs, g) Participation effective des opérateurs économiques et des milieux extérieurs aux initiatives proposées dans le cadre du programme d'action. - Modalités et périodicité de l'évaluation prévue Le programme d'action fait l'objet d'un suivi permanent au sein du groupe d'experts de la politique douanière, composé des directeurs généraux des administrations douanières des Etats membres et de la Commission ou de leurs représentants personnels. Les Etats membres transmettent à la Commission : au plus lard le 31 décembre 1999, un rapport intérimaire et au plus tard le 31 décembre 2002, un rapport final sur la mise en oeuvre du présent programme. - La Commission présentera au Parlement européen et au Conseil : - au plus tard le 30 juin 2000, un rapport intérimaire sur la mise en oeuvre du présent programme, U au plus tard le 30 juin 2001, une communication sur l'opportunité de la poursuite du présent programme, accompagnée, le cas échéant, d'une proposition appropriée, au plus tard le 30 juin 2003, un rapport final sur la mise en oeuvre du présent programme #Y (Eléments pour information interne) 9. 4 Cohérence avec la programmation financière - L'action est-elle prévue dans la programmation financière de la DG pour les années concernées ? Oui. Elle correspond à la prolongation du programme communautaire adopté par le Parlement européen et le Conseil le 19 décembre 1996 (Douane 2000) et à sa modification par intégration du programme de formation professionnelle des douaniers (Matthaeus). 10. DftPKNSKS ADMINISTRATIVES (PARTIE A l>K LA SECTION III DU IUIIKÉKTCKNKKAL) La mobilisation effective des ressources administratives nécessaires résultera de la décision annuelle de la Commission relative à l'allocation des ressources, compte tenu notamment des effectifs et des montants supplémentaires qui auront été accordés par l'autorité budgétaire. Les données suivantes sont calculées sur une base annuelle (cf. point 4. 2). H 10. 1 Incidence sur le nombre d'emplois 10. 1 Incidence sur le nombre d'emplois Types d'emplois E Recti fs a afTecter a la gestion de Taction / Dont duree emplois permanents emplois temporaires Par recours a des ressources supplementaires par utilisation des ressources cxistantes au scin dc la DG ou du service concerne Fonctionnaires A 15 ou agents temr B 16 poraires C 5 0 1 0 15 17 5 Autres ressources >»- ^ sillllH&l i liililMwWMI r- 24,5 24,5 Total 36 25,5 61,5 1 an H H 10. 2 Incidence financière globale des ressources humaines Montants Mode de calcul (ecus) Fonclionnaircs A7-001 3. 888. 000 ~ 36 x 108. 000 "Agents tcmporaires A7-000 108. 000 1 x 108. 000 Autres ressources (indiquer > lignc budgctairc) A7-002 1. 600. 000 16 x 100. 000 A7-003 314. 500 8,5 x 37. 000 Total 5. 910. 500 Par utilisation des effectifs existant à affecter à la gestion de l'action. Calcul basé sur les titres A-l,A-2,A-4,A-5,A-7 °>o I0. -3 Incidence financière d'autres dépenses tic fonctionnement découlant de l'aclion Eigne budgelaire Montants*> Mode de calcul (écus) (n° et intitule) A-701 Missions • S6minaires, monitoring, etc. 273. 000 140 missions x 3 jours x 650 ECU • Assistance technique aux pays candidats A-7030 Reunions en general 210. 000 50 missions x 3 jours x 1400 ECU • Politique douaniere 39. 000 4 reunions x 1 jour x (1 x 15 pers) x 650 ECU • Nouvclles methodes de 78. 000 8 reunions x 1 jour x (1 x 15 pers) x 650 ECU travail • Assistance technique 101. 400 6 reunions x 1 jour x (1 x 15)+ (1 x 1. 1) pers x 650 ECU A-7031 Reunions de comite Ancien comite Matthaeus • Comite • Sous comites 19. 500 I comite x 2 reunions x 2 jours x (1 x 15 pers) x 650 ecus 87. 750 3 comites x 3 reunions x 1 jour x (1 x 15 pers) x 650 ecus • Groupes de travail 19. 500 10 reunions x 3 pers x 1 jour x 650 ecus Total 828. 150 1 , I -. *) I,es erédits seront'(nuivos dans l'enveloppe existante de la IXî XXI. Vi ISSN 0254-1491 COM(98) 644 final DOCUMENTS FR 02 01 10 06 N° de catalogue : CB-CO-98-635-FR-C Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg "Si


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2434/98 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 11ης Νοεμβρίου 1998 για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/98 περί ειδικού μέτρου παρέμβασης για τα σιτηρά στη Φινλανδία και τη Σουηδία

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text: L 302/30 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym 12. 11. 98 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 2434/98 TGS EPITQOPGS tgr 11gr Moelbq(cid:148)ou 1998 cia tqopopo(cid:148)gsg tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 2007/98 peq(cid:148) eidijo(cid:151) l(cid:146)tqou paq(cid:146)lbasgr cia ta sitgq(cid:145) stg Vimkamd(cid:148)a jai tg Sougd(cid:148)a G EPITQOPG TYM EUQYPA(cid:136)JYM JOIMOTGTYM, (cid:130)womtar up(cid:149)xg: (cid:149)ti ta l(cid:146)tqa pou pqobk(cid:146)pomtai stom paq(cid:149)mta jamomisl(cid:149) e(cid:148)mai s(cid:151)lvyma le tg cm(cid:150)lg tgr epitqop(cid:147)r diawe(cid:148)qisgr sitgq(cid:150)m, tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar, tom jamomisl(cid:149) (EOJ) aqih. 1766/92 tou Sulbouk(cid:148)ou, tgr 30(cid:147)r Ioum(cid:148)ou 1992, peq(cid:148) joim(cid:147)r oqcam(cid:150)seyr acoq(cid:145)r stom tol(cid:146)a tym sitgq(cid:150)m (1), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 923/96 tgr Epitqop(cid:147)r (2), tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1501/95 tgr Epitqop(cid:147)r, tgr 29gr Ioum(cid:148)ou 1995, peq(cid:148) hesp(cid:148)seyr oqisl(cid:146)mym keptoleq(cid:150)m jam(cid:149)mym evaqloc(cid:147)r tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 1766/92 tou Sulbouk(cid:148)ou (cid:149)som avoq(cid:145) tg woq(cid:147)cgsg epistqov(cid:150)m jat(cid:145) tgm enacyc(cid:147) jah(cid:150)r jai ta l(cid:146)tqa ta opo(cid:148)a pq(cid:146)pei ma kalb(cid:145)momtai se peq(cid:148)ptysg diataqaw(cid:147)r tgr acoq(cid:145)r stom tol(cid:146)a tym sitgq(cid:150)m (3), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2098/98 (4), Ejtil(cid:150)mtar: (cid:149)ti le tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2007/98 tgr Epitqop(cid:147)r (5), pqojgq(cid:151)whgje diacymisl(cid:149)r cia tgm epistqov(cid:147) cia tgm enacyc(cid:147) bq(cid:150)lgr jatacyc(cid:147)r Vimkamd(cid:148)ar jai Sougd(cid:148)ar pqor (cid:149)ker tir tq(cid:148)ter w(cid:150)qer· (cid:149)ti stgm paqo(cid:151)sa jat(cid:145)stasg, e(cid:148)mai sj(cid:149)pilo ma aunghe(cid:148) g pos(cid:149)tgta pou paqad(cid:148)detai stgm paq(cid:146)lbasg· ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: (cid:129)qhqo 1 To (cid:145)qhqo 1 paq(cid:145)cqavor 1 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 2007/98 amtijah(cid:148)statai ap(cid:149) to aj(cid:149)kouho je(cid:148)lemo: Evaql(cid:149)fetai eidij(cid:149) l(cid:146)tqo paqelb(cid:145)seyr up(cid:149) «1. loqv(cid:147) epistqov(cid:147)r jat(cid:145) tgm enacyc(cid:147) cia 350 000 t(cid:149)mour bq(cid:150)lgr pou (cid:146)woum paqawhe(cid:148) stg Vimkamd(cid:148)a jai stg Sougd(cid:148)a, jai pqooq(cid:148)fetai ma enawhe(cid:148) ap(cid:149) tg Vimkamd(cid:148)a jai tg Sougd(cid:148)a pqor (cid:149)ker tir tq(cid:148)ter w(cid:150)qer. To (cid:145)qhqo 13 tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 1766/92 jah(cid:150)r jai oi diat(cid:145)neir pou ejd(cid:149)hgjam jat’ evaqloc(cid:147) auto(cid:151) tou (cid:145)qhqou, evaql(cid:149)fomtai jat’ amakoc(cid:148)a stgm em k(cid:149)cy epistqov(cid:147). » (cid:129)qhqo 2 O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r aqw(cid:148)fei ma isw(cid:151)ei tgm gl(cid:146)qa tgr dglo- s(cid:148)eus(cid:147)r tou stgm Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym. O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r e(cid:148)mai desleutij(cid:149)r yr pqor (cid:149)ka ta l(cid:146)qg tou jai isw(cid:151)ei (cid:145)lesa se j(cid:145)he jq(cid:145)tor l(cid:146)kor. Bqun(cid:146)kker, 11 Moelbq(cid:148)ou 1998. Cia tgm Epitqop(cid:147) Franz FISCHLER L(cid:146)kor tgr Epitqop(cid:147)r (1) EE L 181 tgr 1. 7. 1992, s. 21. (2) EE L 126 tgr 24. 5. 1996, s. 37. (3) EE L 147 tgr 30. 6. 1995, s. 7. (4) EE L 266 tgr 1. 10. 1998, s. 61. (5) EE L 258 tgr 22. 9. 1998, s. 13


title: Reglamento (CE) n° 2429/98 de la Comisión de 11 de noviembre de 1998 por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit

text: L 302/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 11. 98 I (Actos cuya publicaci(cid:155)n es una condici(cid:155)n para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) No 2429/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 11 de noviembre de 1998 por el que se establecen valores globales de importaci(cid:155)n para la determinaci(cid:155)n del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 3223/94 de la Comisi(cid:155)n, de 21 de diciembre de 1994, por el que se establecen disposiciones de aplicaci(cid:155)n del r(cid:130)gimen de importaci(cid:155)n de frutas y hortalizas (1), modificado en (cid:156)ltimo lugar por el Reglamento (CE) no 1498/98 (2), y, en particular, el apar- tado 1 de su art(cid:146)culo 4, Visto el Reglamento (CEE) no 3813/92 del Consejo, de 28 de diciembre de 1992, relativo a la unidad de cuenta y a los tipos de conversi(cid:155)n aplicables en el marco de la Pol(cid:146)- tica Agr(cid:146)cola Com(cid:156)n (3), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 150/95 (4), y, en parti- cular, el apartado 3 de su art(cid:146)culo 3, Considerando que el Reglamento (CE) no 3223/94 esta- blece, en aplicaci(cid:155)n de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay, los crite- rios para que la Comisi(cid:155)n fije los valores a tanto alzado de importaci(cid:155)n de terceros pa(cid:146)ses correspondientes a los productos y per(cid:146)odos que se precisan en su Anexo; Considerando que, en aplicaci(cid:155)n de los criterios antes indicados, los valores globales de importaci(cid:155)n deben fijarse en los niveles que figuran en el Anexo del presente Reglamento, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Los valores globales de importaci(cid:155)n a que se refiere el art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 3223/94 quedan fijados seg(cid:156)n se indica en el cuadro del Anexo. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 12 de noviembre de 1998. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 11 de noviembre de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 337 de 24. 12. 1994, p. 66. (2) DO L 198 de 15. 7. 1998, p. 4. (3) DO L 387 de 31. 12. 1992, p. 1. (4) DO L 22 de 31. 1. 1995, p. 1. 12. 11. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 302/9 ANEXO del Reglamento de la Comisi(cid:155)n, de 11 de noviembre de 1998, por el que se establecen los valores globales de importaci(cid:155)n para la determinaci(cid:155)n del precio de entrada de determi- nadas frutas y hortalizas C(cid:155)digo NC 0702 00 00 0709 90 70 0805 20 10 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 0805 30 10 0806 10 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 C(cid:155)digo pa(cid:146)s tercero (1) Valor global de importaci(cid:155)n (ecus/100 kg) 052 204 999 052 204 999 204 999 052 999 052 388 528 999 052 400 999 060 064 388 400 404 800 999 052 064 400 720 999 99,6 77,8 88,7 65,7 37,7 51,7 77,0 77,0 58,5 58,5 59,2 41,8 41,4 47,5 150,7 262,5 206,6 31,8 42,5 30,5 74,2 71,8 143,6 65,7 85,0 60,3 84,0 54,6 71,0 (1) Nomenclatura de pa(cid:146)ses fijada por el Reglamento (CE) no 2317/97 de la Comisi(cid:155)n (DO L 321 de 22. 11. 1997, p. 19). El c(cid:155)digo «999» significa «otros or(cid:146)genes»