title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2500/98 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 19ης Νοεμβρίου 1998 για καθορισμό της μέγιστης επιστροφής κατά την εξαγωγή βρώμης στο πλαίσιο του διαγωνισμού που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2007/98

text: 20. 11. 98 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym L 311/9 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 2500/98 TGS EPITQOPGS tgr 19gr Moelbq(cid:148)ou 1998 cia jahoqisl(cid:149) tgr l(cid:146)cistgr epistqov(cid:147)r jat(cid:145) tgm enacyc(cid:147) bq(cid:150)lgr sto pka(cid:148)sio tou diacymislo(cid:151) pou pqobk(cid:146)petai stom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2007/98 G EPITQOPG TYM EUQYPA(cid:136)JYM JOIMOTGTYM, (cid:130)womtar up(cid:149)xg: tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar, tom jamomisl(cid:149) (EOJ) aqih. 1766/92 tou Sulbouk(cid:148)ou, tgr 30(cid:147)r Ioum(cid:148)ou 1992, peq(cid:148) dgliouqc(cid:148)ar joim(cid:147)r oqcam(cid:150)seyr acoq(cid:145)r stom tol(cid:146)a tym sitgq(cid:150)m (1), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 923/96 (2), tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1501/95 tgr Epitqop(cid:147)r, tgr 29gr Ioum(cid:148)ou 1995, peq(cid:148) hesp(cid:148)seyr oqisl(cid:146)mym keptoleq(cid:150)m jam(cid:149)mym evaqloc(cid:147)r tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 1766/92 tou Sulbouk(cid:148)ou, (cid:149)som avoq(cid:145) tg woq(cid:147)cgsg epistqov(cid:150)m jat(cid:145) tgm enacyc(cid:147), jah(cid:150)r jai ta l(cid:146)tqa ta opo(cid:148)a pq(cid:146)pei ma kalb(cid:145)momtai se peq(cid:148)ptysg diataqaw(cid:147)r tgr acoq(cid:145)r stom tol(cid:146)a tym sitgq(cid:150)m (3), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2094/98 (4), tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2007/98 tgr Epitqop(cid:147)r, tgr 21gr Septelbq(cid:148)ou 1998, peq(cid:148) eidijo(cid:151) l(cid:146)tqou paq(cid:146)lbasgr cia ta sitgq(cid:145) stg Vimkamd(cid:148)a jai tg Sougd(cid:148)a (5), (cid:149)pyr tqopopoi- (cid:147)hgje ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2434/98 (6), jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo 8, Ejtil(cid:150)mtar: (cid:149)ti, le tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2007/98, pqojgq(cid:151)whgje diacymisl(cid:149)r cia tom jahoqisl(cid:149) tgr epistqov(cid:147)r jat(cid:145) tgm enacyc(cid:147) bq(cid:150)lgr pou paq(cid:145)cetai stg Vimkamd(cid:148)a jai stg Sougd(cid:148)a jai pqooq(cid:148)fetai cia enacyc(cid:147) ap(cid:149) tg Vimkamd(cid:148)a jai tg Sougd(cid:148)a pqor (cid:149)ker tir tq(cid:148)ter w(cid:150)qer· (cid:149)ti to (cid:145)qhqo 8 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 2007/98, pqobk(cid:146)- pei (cid:149)ti, le b(cid:145)sg tir amajoimyhe(cid:148)ser pqosvoq(cid:146)r, g Epitqop(cid:147) d(cid:151)matai, s(cid:151)lvyma le tg diadijas(cid:148)a pou pqobk(cid:146)petai sto (cid:145)qhqo 23 tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 1766/92, ma apova- s(cid:148)sei ma jahoq(cid:148)sei lia l(cid:146)cistg epistqov(cid:147) jat(cid:145) tgm enacyc(cid:147), kalb(cid:145)momtar up(cid:149)xg ta jqit(cid:147)qia pou amav(cid:146)qomtai sto (cid:145)qhqo 1 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 1501/95· (cid:149)ti stgm peq(cid:148)ptysg aut(cid:147), o diacymisl(cid:149)r jatajuq(cid:150)metai s’ eje(cid:148)mom (cid:147) s’ eje(cid:148)mour ej tym pqosveq(cid:149)mtym tym opo(cid:148)ym g pqosvoq(cid:145) e(cid:148)mai lijq(cid:149)teqg (cid:147) (cid:148)sg ap(cid:149) tg l(cid:146)cistg epistqov(cid:147)· (cid:149)ti g evaqloc(cid:147) tym amyt(cid:146)qy jqitgq(cid:148)ym stgm paqo(cid:151)sa jat(cid:145)stasg tgr acoq(cid:145)r tou em k(cid:149)cy sitgqo(cid:151) odgce(cid:148) stom jahoqisl(cid:149) tgr l(cid:146)cistgr epistqov(cid:147)r jat(cid:145) tgm enacyc(cid:147) sto pos(cid:149) pou amav(cid:146)qetai sto (cid:145)qhqo 1· (cid:149)ti ta l(cid:146)tqa pou pqobk(cid:146)pomtai stom paq(cid:149)mta jamomisl(cid:149) e(cid:148)mai s(cid:151)lvyma le tg cm(cid:150)lg tgr epitqop(cid:147)r diawe(cid:148)qisgr sitgq(cid:150)m, ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: (cid:129)qhqo 1 Cia tir pqosvoq(cid:146)r pou amajoim(cid:150)momtai sto pka(cid:148)sio tou diacymislo(cid:151) pou pqobk(cid:146)petai stom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2007/98 ap(cid:149) tir 13 (cid:146)yr tir 19 Moelbq(cid:148)ou 1998, g l(cid:146)cistg epistqov(cid:147) jat(cid:145) tgm enacyc(cid:147) bq(cid:150)lgr jahoq(cid:148)fetai se 54,95 Ecu am(cid:145) t(cid:149)mo. (cid:129)qhqo 2 O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r aqw(cid:148)fei ma isw(cid:151)ei stir 20 Moelbq(cid:148)ou 1998. O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r e(cid:148)mai desleutij(cid:149)r yr pqor (cid:149)ka ta l(cid:146)qg tou jai isw(cid:151)ei (cid:145)lesa se j(cid:145)he jq(cid:145)tor l(cid:146)kor. Bqun(cid:146)kker, 19 Moelbq(cid:148)ou 1998. Cia tgm Epitqop(cid:147) Franz FISCHLER L(cid:146)kor tgr Epitqop(cid:147)r (1) EE L 181 tgr 1. 7. 1992, s. 21. (2) EE L 126 tgr 24. 5. 1996, s. 37. (3) EE L 147 tgr 30. 6. 1995, s. 7. (4) EE L 266 tgr 1. 10. 1998, s. 61. (5) EE L 258 tgr 22. 9. 1998, s. 13. (6) EE L 302 tgr 12. 11. 1998, s. 30


title: Forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af en aftale om ændring af aftalen om videnskabeligt og teknologisk samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab og Canada

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Canada
EU programme
cooperation agreement (EU)
scientific cooperation
technical cooperation

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text: 22. 12. 98 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende C 400/27 TRUFFET F˘LGENDE AFG˘RELSE: Eneste artikel 1. (cid:218)(cid:217)Femte protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser, som vedr(cid:192)rer finansielle tjenesteydelser (S/L/45), godkendes herved p¿ Det Europ»iske F»llesskabs vegne, hvad ang¿r den del af den, som henh(cid:192)rer under Det Europ»iske F»llesskabs kompetence. 2. (cid:218)(cid:217)Teksten til femte protokol sammen med F»llesska(cid:220) bets og dets medlemsstaters liste over de specifikke liste over indr(cid:192)mmelser (GATS/SC/31/Suppl. 4) og undtagelser fra artikel II i den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS/EL/31) vedr(cid:192)(cid:220) rende finansielle tjenesteydelser er knyttet til denne afg(cid:192)(cid:220) relse tillige med f(cid:192)lgende beslutninger: -(cid:217)beslutning vedtaget af Udvalget for Handel med Finansielle Tjenesteydelser om vedtagelse af femte protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (S/L/44) -(cid:217)beslutning vedtaget af R¿det for Handel med Tjenesteydelser af december 1997 om indr(cid:192)mmelser vedr(cid:192)rende finansielle tjenesteydelser (S/L/50). 3. (cid:218)(cid:217)Formanden for R¿det bemyndiges til at udpege den person, der er bef(cid:192)jet til at undertegne femte protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjeneste(cid:220) ydelser med bindende virkning for Det Europ»iske F»llesskab, hvad ang¿r den del af protokollen, som henh(cid:192)rer under F»llesskabets kompetence. Forslag til R¿dets afg(cid:192)relse om indg¿else af en aftale om »ndring af aftalen om videnskabeligt og teknologisk samarbejde mellem Det Europ»iske F»llesskab og Canada (98/C 400/07) KOM(1998) 664 endelig udg. - 98/0316(CNS) (Forelagt af Kommissionen den 19. november 1998) R¯DET FOR DEN EUROP`ISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europ»iske F»llesskab, s»rlig arti(cid:220) kel 130(cid:216)M sammenholdt med artikel 228, stk. 2, f(cid:192)rste punktum, og artikel 228, stk. 3, f(cid:192)rste afsnit, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa(cid:220)Parlamentet, og ud fra f(cid:192)lgende betragninger: Ved afg(cid:192)relse af 26. februar 1996 godkendte R¿det indg¿elsen af en aftale om videnskabeligt og teknologisk samarbejde mellem Det Europ»iske F»llesskab og Canada; ved afg(cid:192)relse af 22. juni 1998 bemyndigede R¿det Kommissionen til at forhandle en »ndring af ovenn»vnte aftale, udelukkende for s¿ vidt ang¿r de samarbejdsomr¿der, der er n»vnt i afta(cid:220) lens artikel 4, og efter proceduren i aftalens artikel 12, litra b); forhandlingerne har resulteret i vedlagte aftale; denne aftale b(cid:192)r godkendes og undertegnes p¿ Det Europ»iske F»llesskabs vegne - C 400/28 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende 22. 12. 98 TRUFFET F˘LGENDE AFG˘RELSE: Aftalen om »ndring af aftalen om videnskabeligt og teknologisk samarbejde mellem Det Euro(cid:220) p»iske F»llesskab og Canada godkendes hermed. Teksten til aftalen er knyttet til denne afg(cid:192)(cid:220) relse. Artikel 1 Artikel 2 I henhold til artikel 12 i aftalen om videnskabeligt og teknologisk samarbejde mellem Det Europ»iske F»llesskab og Canada, underretter R¿dets formand de canadiske myndigheder om, at de procedurer, der er n(cid:192)dvendige, for at aftalen kan tr»de i kraft, er gennemf(cid:192)rt for Det Europ»iske F»llesskabs vedkommende. Aftale om »ndring af aftalen om videnskabeligt og teknologisk samarbejde mellem Det Euro(cid:220) p»iske F»llesskab og Canada R¯DET FOR DEN EUROP`ISKE UNION, der handler p¿ vegne af Det Europ»iske F»llesskab, p¿ den ene side, og CANADAS REGERING p¿ den anden side - som henviser til aftalen om videnskabeligt og teknologisk samarbejde mellem Det Europ»iske F»llesskab og Canada, der tr¿dte i kraft den 27. februar 1996, og som tager f(cid:192)lgende i betragtning: Begge parter har udtrykt (cid:192)nske om at udvide anvendelsesomr¿det for aftalen og derfor at »ndre aftalen i overensstemmelse med dens artikel 12, litra b); forhandlingerne om en s¿dan »ndring er afsluttet med et godt resultat - ER BLEVET ENIGE OM F˘LGENDE: 1. (cid:217)Ordlyden i artikel 4 i aftalen om videnskabeligt og teknologisk samarbejde mellem Det Europ»iske F»llesskab og Canada erstattes af f(cid:192)lgende: Artikel 1 (cid:176)Artikel 4 Samarbejdsomr¿der Samarbejdsomr¿derne omfatter for F»llesskabets vedkommende alle aktiviteter inden for forskning, teknologisk udvikling og demonstration, som henh(cid:192)rer under artikel 130(cid:216)G, li(cid:220) tra a)(cid:216)(*) og artikel 130(cid:216)G, litra d)(cid:216)(**) i traktaten om oprettelse af Det Europ»iske F»lles(cid:220) skab; sidstn»vnte dog kun for s¿ vidt det drejer sig om netv»rk mellem infrastrukturopera(cid:220) t(cid:192)rer og forskningsprojekter i forbindelse hermed


title: Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Comunicazione della Commissione sull'ambiente e l'occupazione: costruire un'Europa sostenibile»

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European Union
employment policy
environmental policy
environmental protection

text: 22. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 51/41 Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Comunicazione della Commissione sull’ambiente e l’occupazione: costruire un’Europa sostenibile» (1999/C 51/07) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la «Comunicazione della Commissione sull’ambiente e l’occupazione: costruire un’Europa sostenibile» (COM (97) 592 def. ); vista la decisione della Commissione, in data 26 novembre 1997, di consultare il Comitato delle regioni sull’argomento, conformemente al disposto dell’articolo 198 C primo paragrafo del Trattato che istituisce la Comunità europea; vista la decisione del proprio Ufficio di presidenza, in data 12 marzo 1998, di incaricare la Commissione 4 «Assetto territoriale, questioni urbane, energia, ambiente» di elaborare il parere; visto il progetto di parere (CdR 75/98 riv. 2) adottato il 22 aprile 1998 dalla Commissione 4 (relatore: Garcia Can˜ al, successivamente sostituito da Leonardo Verdı´n), ha adottato il 19 novembre 1998, nel corso della 26a sessione plenaria, il seguente parere. I. INTRODUZIONE Il problema delle risorse 1. Il Comitato delle regioni riconosce che la disoccu- pazione è attualmente una delle sfide principali cui devono fare fronte le economie europee, che comporta una sottoutilizzazione delle risorse umane disponibili. 2. Il Comitato ritiene che dopo decenni di crescita continua, l’inquinamento ambientale e l’esaurimento delle risorse abbiano assunto livelli tali da rendere necessaria una revisione del modello di crescita economi- ca. Si assiste attualmente ad un’eccessiva utilizzazione delle risorse naturali che potrebbe compromettere la futura crescita economica. Questo sfruttamento esagera- to dell’ambiente naturale è strettamente collegato agli schemi di produzione e di consumo dei paesi industrializ- zati. I paesi europei che appartengono a questa categoria sono anch’essi responsabili della situazione attuale. I settori che più di tutti contribuiscono al deterioramento ambientale sono, per la precisione, l’industria manifattu- riera, l’agricoltura di tipo industriale e i trasporti, ma anche le abitudini di consumo delle famiglie. l’energia, 4. Il Comitato si compiace del fatto che il nuovo Trattato attribuisca un’importanza particolare ai pro- blemi ambientali e di occupazione che l’UE si trova ad affrontare. Conformemente agli accordi raggiunti ad Amster- 5. dam in materia di occupazione, la Commissione ha definito, nella comunicazione «Proposte di orientamenti per le politiche in materia di occupazione degli Stati membri nel 1998» (1o ottobre 1997), diverse linee d’azione che hanno costituito il quadro del dibattito svoltosi nel corso del Consiglio europeo straordinario sull’occupazione del 20 e 21 novembre 1997 a Lussembur- go. Il Comitato ritiene che è proprio su tali linee d’azione che devono incentrarsi le politiche occupazionali degli Stati membri, al fine di garantire che l’attuale ripresa economica sia costantemente accompagnata da una forte creazione di posti di lavoro e da un ambiente macroeconomico stabile. Il Comitato si compiace del fatto che il nuovo 6. Trattato di Amsterdam definisca la realizzazione di uno sviluppo sostenibile come uno degli obiettivi specifici dell’Unione e che la politica comunitaria in materia miri ad un elevato livello di protezione, tenendo presente la diversità delle situazioni esistenti nelle varie regioni e nei diversi comuni e basandosi sul principio di precauzione e azione preventiva, sul principio di correzione, anzitutto alla fonte, dei danni causati all’ambiente, nonché sul principio «chi inquina paga». Il mandato politico II. RELAZIONI TRA AMBIENTE E OCCUPAZIO- NE 3. La comunicazione della Commissione sull’ambien- te e l’occupazione, oggetto del presente parere, si basa sulle conclusioni del Consiglio europeo di Amsterdam (giugno 1997) inserite nel Trattato di Amsterdam firmato di recente. Crescita economica e sviluppo sostenibile Il Comitato ritiene che per risolvere il problema 7. delle risorse segnalato nell’introduzione al presente C 51/42 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 2. 1999 parere sia necessario un nuovo modello di crescita compatibile con la protezione dell’ambiente e in grado di creare posti di lavoro, come previsto nel Libro bianco della Commissione europea «Crescita, competitività e occupazione» ove si afferma che il nuovo modello di sviluppo deve rompere il rapporto diretto che esiste tra prosperità economica e inquinamento ambientale. Occorre conseguire uno sviluppo economico sostenibile nel rispetto dell’ambiente e senza mettere a repentaglio l’utilizzazione futura delle risorse naturali. Lo sviluppo di nuovi processi e di nuovi prodotti 8. compatibili con l’ambiente presuppone l’installazione e l’uso di nuove tecnologie più pulite ed a minore intensità di risorse naturali. Si rendono quindi necessari investimenti che favoriscano la creazione di nuovi lavoro. Cio` permetterebbe di raggiungere posti di contemporaneamente i due obiettivi prefissati. Verso un’Europa sostenibile con un alto tasso di occu- pazione 9. Per il Comitato la costruzione di un’Europa sosteni- bile implica la combinazione dei seguenti obiettivi: un’economia competitiva, una riduzione dell’inquina- mento, un uso più efficiente dell’energia e delle materie prime, un aumento del tasso di occupazione. Per attuare le azioni previste per il raggiungimento di questi obiettivi, occorre una conoscenza preliminare delle relazioni tra l’ambiente e l’occupazione. 10. La Conferenza sull’ambiente e l’occupazione organizzata nel maggio 1997 dalla Commissione e dal Parlamento europeo ha permesso un’analisi completa di tali relazioni. Da questa analisi è emerso che l’adozione di misure ambientali puo` avere sull’occupazione effetti tanto positivi quanto negativi. Il Comitato ritiene che gli effetti positivi siano la 11. conseguenza di tutta una serie di attività di produzione di beni e servizi ambientali che di solito rientrano nella definizione di industria ambientale o eco-industria. A queste attività bisogna aggiungere le azioni condotte nel settore delle tecnologie pulite, nel campo delle fonti di energia rinnovabili, nel riciclaggio di rifiuti, nella protezione della natura e del paesaggio, e infine nel recupero delle zone urbane degradate. A questa creazione diretta di posti di lavoro vanno aggiunti gli effetti indiretti indotti in altri settori dell’economia attraverso l’acquisto di beni e servizi intermedi da parte di industrie ambientali nonché attraverso la maggiore spesa in beni di consumo da parte dei lavoratori del settore. 12. Il Comitato riconosce che la normativa ambienta- le puo` produrre effetti negativi sull’occupazione nei settori regolamentati. Si tratta per la precisione di svantaggi competitivi, chiusura di impianti e rilocalizza- zione delle industrie. 13. Il Comitato precisa che l’impatto negativo a livello di competitività dipende fondamentalmente dal tipo di settore o impresa in questione. I costi necessari per l’osservanza delle normative ambientali sono più alti nei settori inquinanti e basati sull’uso delle risorse naturali, oppure nei settori o nelle imprese già deboli sul piano competitivo. In questo caso, i problemi in materia di competitività non possono essere attribuiti esclusivamente ai requisiti ambientali. 14. Il Comitato ritiene che non si possano imputare solo alla politica ambientale gli effetti negativi sull’occu- dovuti alla chiusura degli impianti o alla pazione diminuzione della produzione industriale. Tali decisioni sono infatti di solito il frutto di una serie di fattori negativi. 15. Sulla base di studi relativi alle decisioni di localizzazione industriale, il Comitato sottolinea che le esigenze ambientali non sembrano essere un fattore decisivo in sede di localizzazione, tranne in casi ben precisi di industrie altamente inquinanti e normalmente in declino. 16. Data la necessità di elaborare le politiche ambien- tali in modo da potenziare gli effetti positivi e ridurre quelli negativi, il Comitato concorda con i tre aspetti messi in evidenza dalla Commissione europea nella comunicazione sull’ambiente e l’occupazione e relativi all’attuazione di tali politiche: il ricorso a strumenti investimenti a favore economici, dell’ambiente attraverso l’uso di tecnologie nuove e più pulite in sostituzione delle soluzioni alla fine del ciclo e infine il miglioramento della competitività delle imprese interessate. la realizzazione di Gestire la transizione 17. Il Comitato ritiene opportuno dedicare una parti- colare attenzione alla strategia da seguire per favorire la transizione verso un modello di sviluppo sostenibile, riducendo gli eventuali effetti negativi sulla competitività internazionale di settori, regioni e città che potrebbero rivelarsi più vulnerabili all’attuazione di una politica ambientale più severa. Concretamente, è opportuno proporre un’applicazione graduale della politica, un congruo livello di coordinamento internazionale e un orientamento dellespese ambientali a livello sia regionale sia settoriale. III. POLITICHE DI SOSTEGNO A FAVORE DEL- L’OCCUPAZIONE E DELL’AMBIENTE Compiti urgenti Il Comitato condivide l’affermazione della Com- 18. missione secondo cui lo sviluppo sostenibile non puo` 22. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 51/43 prescindere dalle considerazioni ambientali e dalle politi- che di sostegno precedentemente segnalate nei settori maggiormente responsabili del degrado ambientale del- l’UE. Questa strategia permetterà di raggiungere effetti positivi non solo per l’ambiente ma anche per la creazione di posti di lavoro, nel quadro di un processo di modifica strutturale e di miglioramento globale della competitività europea. Il Comitato sottolinea che gli investimenti nella tutela dell’ambiente non possono essere giustificati esclusivamente da motivi di politica occupazionale, ma vanno realizzati prioritariamente per ragioni ambientali. È inoltre necessario favorire un cambiamento nelle abitudini di consumo della popola- zione europea, fattore che, a sua volta, influirà sui cambi che si produrranno nei seguenti settori. Industria manifatturiera 19. Il Comitato ritiene che l’applicazione di una normativa più severa, l’introduzione di tecnologie più pulite ed efficienti, lo sviluppo di prodotti più ecologici ed il consolidamento di politiche di qualità all’interno delle imprese abbiano un potenziale di grande importan- za per la crescita di numerosi settori industriali, dato che consentono un miglioramento della competitività e l’ampliamento dei mercati. Tutto cio` permetterà anche di consolidare i settori che producono beni e servizi ambientali. Il Comitato condivide l’opinione della Commis- 20. sione quando afferma che i cambiamenti attesi nell’orga- nizzazione del lavoro e delle imprese, soprattutto quelli derivanti da un maggiore ricorso al subappalto, avranno effetti importanti sulla creazione di posti di lavoro nelle PMI. Trasporti 21. I principali problemi del settore sono dovuti, secondo il Comitato, all’uso intensivo dei trasporti su strada, le cui ripercussioni ambientali negative sono evidenti, e alle carenze delle reti ferroviarie e delle vie navigabili europee. In tale contesto, il Comitato rimanda ai principi di una politica dei trasporti avanzata e sostenibile (1), come quelli enunciati nella sua risoluzione del 14 maggio 1998 sulla «Carta europea delle regioni e dei comuni per una politica dei trasporti avanzata e sostenibile». Vanno compiuti tutti gli sforzi necessari al raggiungimento degli obiettivi in essa definiti. Pertanto, il Comitato si dichiara d’accordo con 22. le azioni portate avanti nell’Unione europea in questo settore: lo sviluppo dei sistemi di trasporto ferroviario, fluviale e marittimo, la promozione dell’intermodalità, l’uso dei trasporti pubblici, tanto urbani quanto interur- bani, l’uso di nuovi sistemi di trasporto meno inquinanti, l’introduzione di sistemi intelligenti di sostegno ai trasporti e l’innovazione e lo sviluppo tecnologico (1) GU C 251 del 10. 8. 1998, pag. 7. nell’industria automobilistica. Tutte queste azioni, oltre a rendere il sistema di trasporti più sostenibile danno luogo ad iniziative che contribuiscono alla creazione di posti di lavoro. Produzione di energia 23. Il Comitato sottolinea la necessità di definire un modello energetico meno inquinante, con un uso più efficiente delle risorse, che passa per lo sviluppo delle attività orientate alla conservazione dell’energia e all’uti- lizzo di fonti rinnovabili. Il CdR si dichiara soddisfatto dei lavori già effettuati da alcuni Stati membri particolar- mente attivi in questo campo (Danimarca e Repubblica federale di Germania, ad esempio), che presentano un grande potenziale in termini di creazione di posti di lavoro. Pratiche agricole 24. Sin dalla riforma del 1992, la PAC ha previsto misure per integrare le considerazioni ambientali nell’a- gricoltura. Tale obiettivo è confermato dall’Agenda 2000 che riconosce l’esigenza di un maggiore equilibrio tra l’offerta di prodotti agricoli di qualità e la protezione dell’ambiente naturale e delle sue risorse (acqua e suolo). 25. Il Comitato condivide la particolare importanza attribuita, in termini di creazione di posti di lavoro, ai quattro settori citati nella comunicazione della Commis- sione sull’ambiente e l’occupazione: la conservazione e la tutela del paesaggio, di aree e habitat naturali di grande importanza; lo sfruttamento sostenibile delle foreste; lo sviluppo e l’utilizzo di nuove colture nel settore non alimentare; lo sviluppo dell’agricoltura biologica. Modelli di consumo domestico 26. Le abitudini dei consumatori si stanno orientando verso prodotti più ecologici; questo cambiamento ha conseguenze dirette sui settori interessati dato che le imprese sono costrette ad adeguare le loro produzioni alle nuove esigenze. 27. Il Comitato è d’accordo con la Commissione quando afferma che qualsiasi azione volta a sensibilizza- re e informare i consumatori ed i produttori sulla necessità di utilizzare beni e servizi «ecologici» e adottare schemi di comportamento compatibili con l’ambiente potenzierà l’effetto delle misure di sostegno applicate nei diversi settori. Aspetti territoriali 28. Dato che il degrado ambientale ha effetti immedia- ti su alcune zone specifiche, il Comitato desidera mettere in particolare evidenza la dimensione territoriale del problema. Sebbene non tutte le regioni e città europee soffrano dello stesso degrado ambientale, due necessità risultano comuni: il rinnovo ed il recupero delle zone C 51/44 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 2. 1999 urbane e la tutela dell’ambiente naturale e della popola- zione nelle zone rurali. Sono due aspetti che a loro volta offrono buone possibilità di creare nuovi posti di lavoro. Nei lavori volti a correggere gli effetti negativi delle tasse ambientali occorre tener conto anche di condizioni nazionali, regionali e locali quali il clima, la situazione idrologica e del suolo, la flora, la fauna, la geologia ecc. , specie laddove la geografia naturale presenti caratteristi- che peculiari rispetto ad altre regioni dell’UE. Sviluppo urbano 29. La maggior parte dei centri urbani in Europa si trova costretta a rimediare alle conseguenze di un modello di sviluppo economico che non ha tenuto conto dell’impatto ambientale. Il rinnovo dei centri storici e degli edifici, lo sviluppo e il miglioramento delle infrastrutture, la crisi sociale di taluni quartieri residen- ziali ed eventualmente il relativo recupero, la necessaria riconversione di vecchie zone industriali, lo sfruttamento ed il recupero del patrimonio storico e infine l’interesse sempre maggiore della popolazione urbana per gli spazi verdi hanno spinto molte città a rivedere la loro politica in materia. 30. Anche il Comitato, come la Commissione, ritiene che le politiche di rinnovo dei centri urbani presentino un notevole potenziale in termini di posti di lavoro. Uso razionale dello spazio 31. Il costante utilizzo dei terreni, la limitatezza delle superfici disponibili e l’inquinamento del suolo richiedono in futuro, in generale, una maggiore efficienza nell’uso delle superfici mediante la riqualificazione, il riutilizzo e la conversione dei terreni. Tali misure racchiudono in linea di principio un elevato potenziale occupazionale. Sviluppo rurale 32. Il deterioramento ambientale di numerose zone rurali in Europa trae origine dall’esodo dalle campagne che ha provocato l’abbandono di zone prima coltivate e quindi la perdita delle tradizionali tecniche di manteni- mento, nonché dall’intensificarsi delle pratiche agricole portate avanti negli ultimi vent’anni che hanno causato una riduzione della biodiversità, l’erosione del terreno e l’inquinamento idrico da nitrati e pesticidi. Esistono poi altri spazi naturali, ad esempio talune zone costiere o montane, il cui equilibrio ecologico è stato messo a repentaglio da uno sfruttamento turistico intensivo. 33. Il Comitato concorda con le proposte avanzate dalla Commissione nel documento Agenda 2000, in quanto creeranno posti di lavoro per i produttori agricoli e nelle zone rurali favorendo attività ad alta intensità di manodopera quali l’agricoltura biologica, la silvicoltura, la conservazione dell’ambiente e lo sviluppo di nuovi servizi, quali l’ecoturismo. Politiche di sostegno 34. La comunicazione della Commissione sull’am- biente e l’occupazione segue gli orientamenti del quinto programma d’azione in materia di ambiente e di sviluppo sostenibile e propone l’attuazione di meccanismi che garantiscano l’effettiva applicazione della normativa ambientale. La comunicazione mette in risalto l’elabora- zione di una politica fiscale volta al conseguimento contestuale dei due obiettivi (ambiente e occupazione) e sottolinea la necessità di inserire le considerazioni ambientali in altre politiche (ricerca e sviluppo tecnologi- co, appalti pubblici, politica commerciale, occupazione e formazione). Attuare l’acquis comunitario in materia ambientale 35. Nella comunicazione dal titolo «Attuazione della normativa comunitaria in materia di ambiente»(1), la Commissione ha indicato come migliorare e potenziare l’applicazione della normativa ambientale negli Stati membri dell’Unione europea. Il Comitato concorda con la Commissione quando afferma che è necessario compiere ulteriori progressi, attuando meccanismi che oltre a garantire la conformità giuridica delle norme ne assicurino l’applicazione pratica. Data la maggiore penuria di risorse dei paesi, delle regioni e dei comuni meno sviluppati dell’Unione, il CdR ritiene opportuno destinare una parte considerevole dei fondi comunitari alla realizzazione degli in tal senso. investimenti necessari Utilizzare la fiscalità a favore dell’ambiente e dell’occu- pazione 36. Secondo il Comitato, negli ultimi anni la pressione fiscale sull’uso del fattore lavoro è aumentata, al punto da rendere eccessivi i costi a carico di tale fattore e penalizzarne l’utilizzazione. Concorda quindi con la comunicazione della Commissione sulla necessità di porre rimedio a questa situazione riducendo la pressione fiscale sul fattore lavoro e aumentando al tempo stesso altre imposte — tra cui quelle sull’ambiente e l’energia — in modo che non vi siano ripercussioni sul gettito fiscale. Valutazione e sviluppo tecnologici 37. Il Comitato, come la Commissione europea, riconosce che l’elaborazione di una politica di R&S rispettosa dell’ambiente permette non solo il migliora- mento e la protezione di quest’ultimo, ma dà un vantaggio competitivo al settore ambientale dei paesi che portano avanti queste attività di ricerca, favorendo una maggiore crescita e la creazione di posti di lavoro. (1) COM(96) 500 def. 22. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 51/45 38. Il Comitato si compiace del fatto che la comunica- zione della Commissione «Inventare il domani» (1) sotto- linei che lo sviluppo sostenibile e l’occupazione sono tra i temi principali da inserire nel quinto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico dell’Unione europea. Cio` mette in risalto l’importanza attribuita a tali problemi nell’ambito della politica di ricerca e di sviluppo tecnologico portata avanti in Europa. 39. L’idea della Commissione di elaborare un sistema d’informazione flessibile per diffondere le tecnologie ambientali più innovative e creatrici di posti di lavoro è da considerarsi opportuna. Questo sistema permetterà alle imprese e agli enti pubblici e privati di tenersi aggiornati in materia. Diffusione dell’informazione 40. La comunicazione della Commissione all’esame segnala che sono state varate numerose iniziative per fornire agli investitori e ai consumatori informazioni relative ai metodi di produzione, ai prodotti, ai servizi più «ecologici» sotto forma di manuali, basi di dati, conferenze, etichette ecologiche ecc. Il Comitato apprezza il fatto che la comunicazione 41. metta tuttavia in risalto la necessità di mantenere e sviluppare ulteriormente tali iniziative in futuro. Raccomanda inoltre un maggiore scambio d’informazio- ni tra l’Agenzia europea dell’Ambiente e gli enti locali e regionali. Mercati interni ed esterni 42. Il Comitato ricorda che il mercato interno offre alle imprese europee l’occasione storica di migliorare l’offerta, sfruttare economie di scala e, più in generale, conseguire un vantaggio competitivo sui mercati mon- diali. Il settore ambientale dell’Unione europea puo` approfittare di queste opportunità, che verrebbero potenziate grazie allo sviluppo di politiche specifiche volte ad un uso più intensivo di processi, beni e servizi ecologici. Una misura efficace in tal senso è l’inserimento delle considerazioni ambientali negli appalti pubblici. Il Comitato approva l’iniziativa della Commissione di approfondire questo tema in una prossima pubblica- zione. 43. Data l’importanza economica degli appalti pub- blici, il Comitato riconosce inoltre che la loro liberalizza- zione consentirebbe notevoli risparmi alle pubbliche autorità, e che dette risorse potrebbero venire utilizzate per aumentare la domanda pubblica sia di progetti sia di beni e servizi ambientali. Revisione delle politiche in materia di occupazione 44. Il Comitato ritiene indispensabile orientare le politiche attive dell’occupazione (istruzione e formazio- ne) al soddisfacimento delle necessità che potrebbero sorgere in relazione alle attività e alle tecnologie ambien- tali. Sostegno finanziario 45. Il Comitato si compiace del fatto che la Commis- sione e il Parlamento europeo abbiano dichiarato la necessità che il bilancio comunitario tenga maggiormen- te conto della dimensione ambientale. delle Direttive 46. Approva che una parte delle risorse previste dai Fondi strutturali e dal Fondo di coesione venga destinata a progetti collegati all’ambiente e che, nel caso dei Fondi strutturali, la valutazione dell’impatto ambientale, ai sensi 96/61/CE e 97/11/CE (2) nelle regioni e nei comuni destinatari sia considerata un requisito per poter beneficiare degli aiuti. D’altra parte, è importante proseguire la strategia già stabilita di sostegno a progetti volti a facilitare l’applicazione delle direttive ambientali negli Stati bene- ficiari. 85/337/CEE, 47. Il Comitato valuta positivamente l’inserimento nella PAC di misure di accompagnamento destinate espressamente alla tutela ambientale e volte a favorire lo sviluppo sostenibile delle zone rurali e a soddisfare una domanda di servizi ambientali sempre più importante. 48. Giudica molto positivo il fatto che la Commis- sione abbia sostenuto, nel quadro dell’Agenda 2000, la necessità di inserire l’ambiente e l’occupazione tra gli obiettivi delle proposte di regolamentazione dei nuovi Fondi strutturali e del Fondo di coesione e nello sviluppo futuro della PAC, specie nell’ambito della politica rurale. 49. Ritiene interessante la proposta formulata nella comunicazione all’esame di utilizzare i diritti d’utenza sui servizi ambientali come fonte di finanziamento alternativo. Cio` ridurrebbe la pressione di questo tipo di spese sui bilanci pubblici nazionali e regionali. A questo stesso obiettivo potrebbero destinarsi anche le sanzioni e le molte imposte per infrazioni ambientali, che tornerebbero cosı` alla zona in cui l’infrazione è stata commessa. IV. AZIONI CHIAVE PER IL FUTURO 50. Il Comitato ritiene opportuno formulare una serie di osservazioni sulle cinque azioni chiave riportate nella comunicazione della Commissione. (1) COM(96) 332 def. (2) GU L 175 del 5. 7. 1985, pag. 40; GU L 257 del 10. 10. 1996, pag. 26; GU L 73 del 14. 3. 1997, pag. 5. C 51/46 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 2. 1999 Prima azione chiave: Valutazione comparativa sociale e ambientale 51. Il Comitato raccomanda alla Commissione di evidenziare la necessità di migliorare le statistiche ambientali a livello comunitario e nazionale, di integrare le considerazioni ecologiche nelle statistiche settoriali (industria, energia, agricoltura, trasporti), di armonizza- re i dati sulle spese ambientali nei vari Stati membri e infine di introdurre le infrastrutture informatiche e telematiche necessarie all’elaborazione e alla diffusione d’informazioni sull’ambiente, in particolare le esperienze acquisite in materia di migliori tecnologie disponibili e benchmarking. Il Comitato insiste sull’esigenza di promuovere la 52. diffusione d’informazioni a regioni ed enti locali e a tal fine chiede l’appoggio della Commissione per lo sviluppo di appositi progetti. 53. Ritiene inoltre che vada prestata particolare attenzione all’elaborazione di indicatori fisici e l’esten- sione dei principi della contabilità nazionale, predispo- nendo conti «satelliti» per l’ambiente. Seconda azione chiave: Valutazione e sviluppo delle tecnologie 54. Per quanto concerne le azioni destinate a favorire lo sviluppo e l’applicazione di tecnologie più pulite ed efficienti, il Comitato raccomanda alla Commissione di fare riferimento ad altri due aspetti. Da un lato, occorre potenziare le misure di sostegno alle imprese per l’innovazione e lo sviluppo tecnologico in questo settore attraverso incentivi economici e fiscali. Dall’al- tro, è necessario promuovere la diffusione ed il trasferi- mento di dette tecnologie verso le regioni ed i comuni meno sviluppati dell’Unione europea. In tal modo si eviterebbe l’acuirsi delle differenze tra queste zone e quelle più dinamiche ove tradizionalmente si concentra- no le attività di ricerca. Terza azione chiave: Agire sulla base dell’Agenda 2000 55. La Commissione dovrebbe tener presente che, nonostante le misure ambientali possano avere un effetto positivo globale sull’occupazione in tutto il territorio europeo, i benefici e i costi possono ripartirsi in maniera difforme tra le varie regioni ed i vari comuni. 56. Gli effetti positivi si concentreranno in quei paesi e in quelle regioni che vantanouna maggiore tradizione di tutela ambientale e che pertanto partono avvantaggiate. 57. Gli effetti negativi sull’occupazione ricadranno principalmente sulle industrie altamente inquinanti, in genere industrie di base che fanno parte di settori non emergenti e in declino. I paesi e le regioni specializzati in tali attività saranno quelli maggiormente colpiti dalle misure di protezione ambientale. Senza lo sviluppo di un’industria ambientale, essi diventeranno importatori netti, cosa che determinerà ulteriori problemi occupazio- nali. Da un canto, la legislazione ambientale puo` incidere negativamente sulla situazione occupazionale esistente e, dall’altro, cio` non verrebbe nemmeno compensato dalla creazione di nuovi posti di lavoro, che sorgerebbero invece in altri Stati o regioni. 58. Per scongiurare questa eventualità, il Comitato raccomanda che l’applicazione di una normativa più severa sia accompagnata da un maggiore sostegno finanziario comunitario attraverso i Fondi strutturali e di coesione, date le attuali restrizioni di bilancio degli Stati membri. Se il bilancio comunitario si mantiene ai livelli attuali in percentuale del PIL, tale sostegno puo` risultare inadeguato in vista dell’ampliamento dell’UE verso l’Europa centrorientale. Quarta azione chiave: Regime fiscale e determinazione dei prezzi 59. Per il Comitato, questa azione chiave è uno dei fattori più importanti per il raggiungimento dei due obiettivi perseguiti: la creazione di posti di lavoro e la tutela dell’ambiente. A suo avviso, pertanto, la Commissione dovrebbe considerare il fatto che, per essere efficace, l’applicazione di un’imposta di questo genere deve essere progressiva e non lineare, gravando maggiormente sulle imprese dei paesi e/o delle regioni che più inquinano. 60. Il Comitato raccomanda inoltre alla Commis- sione, di sviluppare ulteriormente, in collaborazione con gli Stati membri, gli strumenti di mercato che potrebbero venire utilizzati a livello europeo per scopi ambientali. Sarebbe opportuno dare priorità a quelli considerati più efficienti e adeguati. 61. Il Comitato raccomanda alla Commissione di esaminare la legislazione commerciale dei paesi terzi per comparare i requisiti in materia di qualità, condizioni sanitarie e sicurezza alimentare delle materie prime, dei prodotti naturali e dei manufatti con quelle dei prodotti analoghi ottenuti e fabbricati nell’UE, nel quadro della sua politica ambientale. Quinta azione chiave: Istruzione e formazione nel settore ambientale 62. Il Comitato ritiene che la formazione nel settore dell’ambiente e delle risorse naturali, pur avendo un’im- portanza sempre maggiore su tutto il territorio dell’UE, possa presentare un interesse particolare per le regioni di vecchia industrializzazione. Queste regioni non solo 22. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 51/47 soffrono di gravi problemi di deterioramento ambientale ai quali va posto rimedio, ma dispongono anche di una base industriale in genere molto inquinante e in crisi, con forti perdite di posti di lavoro. Il recupero ambientale, i cambiamenti tecnologici nelle industrie esistenti, in particolare a favore di tecnologie più pulite, e la necessità di diversificare la loro struttura produttiva fanno sı` che lo sviluppo di settori ambientali possa configurarsi come una solida alternativa per il futuro. In tal caso, le qualifiche ambientali dei lavoratori costituiscono un elemento fondamentale. Per raggiungerlo sarebbe oppor- tuno promuovere nuovi tipi d’istruzione elementare e soprattutto di grado medio e superiore in questo settore, nonché la formazione continua e la riconversione dei lavoratori, tanto occupati quanto disoccupati. CONCLUSIONI 63. Il Comitato delle regioni sottolinea la necessità di contemplare nelle azioni proposte dalla Commissione i seguenti aspetti: — Data la sua importanza per l’economia di numerose regioni, il settore turistico merita un riferimento specifico. Il suo sviluppo è condizionato dalle azioni ambientali adottate in altri settori dell’economia e dalle misure che hanno un impatto territoriale, tanto nei centri urbani quanto nelle zone rurali. È tuttavia importante che nell’ambito della stessa attività turis- tica si prevedano azioni specifiche per la protezione dell’ambiente che consentano di pervenire ad un turismo realmente sostenibile. — È opportuno evidenziare la necessità di elaborare programmi di promozione e sostegno alle PMI, che da un lato sono in grado di creare numerosi posti di lavoro e, dall’altro, possono incontrare le principali difficoltà nell’introduzione delle tecnologie pulite. Questo consentirebbe loro di superare gli eventuali ostacoli tecnici e finanziari. L’esecuzione di detti programmi dovrebbe essere promossa a livello europeo. — Infine, per quanto concerne il cambiamento nelle abitudini dei consumatori, in linea con gli obiettivi ambientali perseguiti, sarebbe necessario integrare i costi causati della spesa in considerazione degli aspetti ambientali nei prezzi di mercato dei prodotti. Bruxelles, 19 novembre 1998. Il Presidente del Comitato delle regioni Manfred DAMMEYER