title: FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 70/98 fastlagt af Rådet den 23. november 1998 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. .../98/EF om vedtagelse af et EF-handlingsprogram vedrørende forebyggelse af personskader som led i indsatsen inden for folkesundhed (1999-2003)

eurovoc_concepts:
EU programme
accident prevention
action programme
public health

text: 23. 12. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 404/21 FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 70/98 fastlagt af Rådet den 23. november 1998 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. /98/EF om vedtagelse af et EF-handlingsprogram vedrørende forebyggelse af personskader som led i indsatsen inden for folkesundhed (1999-2003) (98/C 404/05) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — (3) i henhold til traktatens artikel 3, litra o), skal Fællesskabets aktioner bidrage til opnåelse af et højt sundhedsbeskyttelsesniveau; under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Euro- pæiske Fællesskab, særlig artikel 129, stk. 4, første led, under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (2), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (3), i henhold til kel 189 B (4), og fremgangsmåden i traktatens arti- ud fra følgende betragtninger: (1) Personskader må anses for en af de alvorligste trusler mod sundheden i Fællesskabet, jf. traktatens artikel 129, og de giver anledning til stor offentlig bekymring; (2) i traktatens artikel 129 tillægges der udtrykkeligt Fællesskabet kompetence på dette område, i det omfang Fællesskabet bidrager til virkeliggørelsen af et højt sundhedsbeskyttelsesniveau ved at fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne og om nød- vendigt støtte deres indsats, fremme samordningen af deres politikker og programmer og fremme sam- arbejdet med tredjelande og med de internationale organisationer, der beskæftiger sig med folkesund- hed; Fællesskabets indsats skal være rettet mod forebyggelse af sygdomme og fremme sundheds- oplysning og -uddannelse; (1) EFT C 202 af 2. 7. 1997, s. 20, og EFT C 154 af 19. 5. 1998, s. 14. (2) EFT C 19 af 21. 1. 1998, s. 1. (3) EFT C 379 af 15. 12. 1997, s. 44. (4) Europa-Parlamentets udtalelse af 11. marts 1998 (EFT C 104 af 6. 4. 1998, s. 119), Rådets fælles holdning af 23. november 1998 og Europa-Parlamentets afgørelse af. (endnu ikke offentliggjort i EFT). (4) Kommissionen har i sin meddelelse af 24. november 1993 om rammerne for en indsats til fremme af folkesundheden peget på forsætlige og uagtsomme personskader og ulykker som et prioriteret indsats- område på folkesundhedsområdet; (5) det store antal personskader, som hvert år sker i Europa, har uoverskuelige følger både for de pågæl- dende personer og på det sociale og økonomiske plan; (6) (7) forebyggelse af personskader og dermed begræns- ning af deres antal bør prioriteres inden for ram- merne af Fællesskabets indsats på folkesundheds- området, især på grund af den store økonomiske og sociale nytte af en fællesskabsaktion, som desuden vil have et yderst gunstigt costbenefitforhold; i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet handler Fællesskabet på de områder, som ikke henhører under dets enekompetence, såsom fore- byggelse af personskader, kun hvis og i det omfang den påtænkte handling på grund af sit omfang eller sine virkninger bedre kan gennemføres på fælles- skabsplan; (8) en fællesskabsindsats for at forebygge personskader vil give en ekstra gevinst ved at samle de aktiviteter, der allerede er iværksat forholdsvis isoleret på nationalt plan, og ved at sikre komplementariteten mellem dem, idet hele Fællesskabet vil nyde godt af de betydelige resultater, som vil kunne opnås; (9) der bør iværksættes et handlingsprogram, som kan bidrage til at begrænse forekomsten af personska- der; (10) det fællesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden (EHLASS), der blev etableret C 404/22 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 12. 98 ved Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 3092/94/EF (1), og som udløb med udgangen af 1997, har givet positive resultater; der er derfor grund til at genoptage EHLASS-aktiviteterne; (11) en nødvendig forudsætning for, at dette program kan gennemføres, er, at der findes et EF-system til indsamling af data og udveksling af oplysninger; et sådant system bør baseres på en styrkelse og forbedring af det tidligere EHLASS-system; for (12) en nødvendig forudsætning for etableringen af et fællesskabssystem indsamling af data og udveksling af oplysninger er, at lovbestemmelserne om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger overholdes, og at der indføres mekanismer, som kan sikre disse oplysningers fortrolighed og sikkerhed; med henblik herpå har Europa-Parlamentet og Rådet vedtaget direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyt- telse af fysiske personer i forbindelse med behand- ling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (2); (13) det er af afgørende betydning for personskadernes epidemiologi samt fastlæggelsen af sundhedsindika- torer som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1400/97/EF af 30. juni 1997 om vedtagelse af et EF-handlingsprogram vedrørende sundhedsovervågning som led i indsatsen inden for folkesundhed (1997-2001) (3), at indsamlingen af data og udvekslingen af oplysninger sker på grund- lag af sammenlignelige og kompatible data for personskader; (14) nærværende program vil bidrage til virkeliggørelsen af Fællesskabets mål i henhold til traktatens arti- kel 129 ved at støtte erhvervelsen af større viden om og forståelse af skadesforebyggelse samt en bredere formidling af informationer på området og derved øge sammenligneligheden af oplysningerne og ved at udvikle aktioner, der kompletterer eksis- terende fællesskabsprogrammer og -aktioner uden at skabe unødvendigt dobbeltarbejde; (15) Fællesskabets indsats med henblik på forebyggelse af personskader bør generelt tage hensyn til anven- delsen af telematik på sundhedsområdet; der bør ved gennemførelsen af dette program navnlig fore- tages en tæt samordning med projekterne af fælles interesse under programmet for telematisk data- udveksling mellem administrationerne (Ida); (16) samarbejdet med de internationale organisationer, der beskæftiger sig med folkesundhed, og med tredjelande bør fremmes; (17) dette program bør have en varighed på fem år for således at sikre, at der er tilstrækkelig tid til at nå de fastsatte mål; (18) for at øge dette programs værdi og virkning bør der gennemføres en løbende vurdering af de iværksatte aktioner, især med hensyn til disses effektivitet og bidrag til opnåelsen af de fastsatte mål; (19) der bør åbnes mulighed for tilpasning eller ændring af dette program for at tage hensyn til såvel evalu- eringen heraf som udviklingen generelt i forbindelse med Fællesskabets indsats inden for folkesundhed; (20) det er vigtigt, at Kommissionen sikrer dette pro- grams gennemførelse i tæt samarbejde med med- lemsstaterne; (21) Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen ind- gik den 20. december 1994 en »modus vivendi« (4) vedrørende gennemførelsesforanstaltningerne til retsakter vedtaget efter fremgangsmåden i trakta- tens artikel 189 B; (22) i denne afgørelse fastlægges der for hele program- mets varighed en finansieringsramme, der som omhandlet i punkt 1 i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995 (5) udgør det primære referencegrundlag for budget- myndigheden inden for rammerne af den årlige budgetprocedure — TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1 Programmets formål 1. Der vedtages et EF-handlingsprogram vedrørende forebyggelse af personskader, i det følgende benævnt (1) EFT L 331 af 21. 12. 1994, s. 1. (2) EFT L 281 af 23. 11. 1995, s. 31. (3) EFT L 193 af 22. 7. 1997, s. 1. (4) EFT C 102 af 4. 4. 1996, s. 1. (5) EFT C 102 af 4. 4. 1996, s. 4. 23. 12. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 404/23 »programmet«, for perioden 1. januar 1999 til 31. de- cember 2003, som led i indsatsen inden for folkesund- hed. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndighe- 2. den inden for rammerne af de finansielle overslag. 2. Formålet med programmet er at bidrage til folke- sundhedsforanstaltninger, som har til formål at mindske følgerne af personskader, navnlig personskader, der skyl- des ulykker i hjemmet og i fritiden, ved at: a) foretage epidemiologisk overvågning af personskader ved hjælp af et EF-system til indsamling af data og udveksling af oplysninger om personskader, der byg- ger på en styrkelse og forbedring af det tidligere EHLASS-system b) fremme udvekslingen af oplysninger om anvendelsen af disse data for at bidrage til at fastlægge priorite- rede områder og bedre forebyggelsesstrategier. 3. Det i stk. 2, litra a), nævnte EF-system og den i stk. 2, litra b), omhandlede specifikke aktion, der skal gennemføres i henhold til programmet, er beskrevet i bilaget. Artikel 2 Gennemførelse 1. Kommissionen sikrer, at EF-systemet og den speci- fikke aktion, der er beskrevet i bilaget, gennemføres i tæt samarbejde med medlemsstaterne, i overensstemmelse med proceduren i artikel 5. 2. Kommissionen samarbejder med institutioner og organisationer, der er aktive inden for skadesforebyg- gelse. Artikel 5 Udvalg 1. Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kom- missionens repræsentant som formand. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et 2. udkast til foranstaltninger vedrørende: a) udvalgets forretningsorden b) et årligt arbejdsprogram, der beskriver de prioriterede indsatsområder c) retningslinjer, procedurer og indholds- og finansie- ringsspecifikationer, som er nødvendige for at sikre gennemførelsen af det EF-system, der er omhandlet i bilagets del A, herunder dem, der vedrører deltagelse af de i artikel 6, stk. 2, omhandlede lande d) retningslinjer, kriterier og procedurer for udvælgelse og finansiering af projekter til gennemførelse af den specifikke aktion, der er beskrevet i bilagets del B, herunder også projekter, der indebærer samarbejde med internationale organisationer, der beskæftiger sig med folkesundhed, og deltagelse af de i artikel 6, stk. 2, omhandlede lande e) opfølgnings- og evalueringsproceduren Artikel 3 Overensstemmelse og komplementaritet f) bestemmelser om samordning med de programmer og initiativer, der har direkte forbindelse med gennem- førelsen af dette programs målsætninger Kommissionen sikrer, at der er overensstemmelse og komplementaritet mellem EF-systemet og den specifikke aktion, der skal gennemføres i forbindelse med program- met, og de aktioner, der gennemføres inden for andre fællesskabsprogrammer, -aktioner og -initiativer, navnlig inden for arbejdsulykker, færdselssikkerhed, produktsik- kerhed og civilbeskyttelse. Artikel 4 Budget g) bestemmelser om samarbejdet med de i artikel 2, stk. 2, omhandlede institutioner og organisationer. Udvalget afgiver udtalelse om ovennævnte udkast til foranstaltninger inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget spørgsmålet haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen. 1. Finansieringsrammen for gennemførelsen af pro- grammet er for den i artikel 1 nævnte periode fastlagt til 14 mio. ECU. Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks fin- der anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med C 404/24 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 12. 98 den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så fald gælder følgende: tionale organisationer, der beskæftiger sig med folkesund- hed, om den specifikke aktion, der er beskrevet i del B i bilaget. — Kommissionen udsætter gennemførelsen af de foran- staltninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum på to måneder regnet fra datoen for underretningen — Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i første led. 3. Kommissionen kan desuden høre udvalget om et- hvert andet spørgsmål vedrørende programmets gennem- førelse. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget spørgsmålet haster, i givet fald ved afstemning. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse. Kommissionens repræsentant holder udvalget lø- 4. bende orienteret — om tilskud, der ydes som led i programmet (beløb, varighed, fordeling og modtagere) — om kommissionsforslag eller fællesskabsinitiativer og om iværksættelsen af programmer på andre områder, som har direkte forbindelse med opfyldelsen af pro- grammets formål, med henblik på at sikre den i artikel 3 krævede overensstemmelse og komplementa- ritet. 2. Programmet er åbent for deltagelse af de associerede lande i Central- og Østeuropa på de vilkår for deltagelse i fællesskabsprogrammer, der er fastsat i associeringsafta- lerne eller tillægsprotokollerne dertil. Programmet er åbent for Cyperns og Maltas deltagelse på grundlag af supplerende bevillinger efter samme regler som dem, der gælder for EFTA-landene, i overensstem- melse med procedurer, der skal aftales med disse to lande. Artikel 7 Overvågning og evaluering 1. Ved gennemførelsen af denne afgørelse træffer Kommissionen de nødvendige foranstaltninger til at sikre overvågning og løbende evaluering af programmet under hensyntagen til den målsætning, der fremgår af arti- kel 1. 2. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en foreløbig rapport i programmets tredje år og en endelig rapport ved programmets afslutning. I rappor- terne indarbejder den dels oplysninger om fællesskabsfi- nansieringen inden for dette program, dels oplysninger om overensstemmelsen og komplementariteten med de programmer, aktioner og initiativer, der er nævnt i arti- kel 3, samt resultatet af den evaluering, der er nævnt i stk. 1 i nærværende artikel. Rapporterne forelægges også for Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudval- get. Den foreløbige rapport bør ligeledes tage hensyn til udviklingen i Fællesskabets indsats inden for folkesund- hed. 3. Kommissionen kan om nødvendigt fremsætte pas- sende forslag med henblik på ændring eller tilpasning af programmet på grundlag af den i stk. 2 nævnte foreløbige rapport. Artikel 6 Internationalt samarbejde Udfærdiget i. 1. Med forbehold af traktatens artikel 228 og i over- ensstemmelse med proceduren i artikel 5 fremmes og iværksættes der i forbindelse med gennemførelsen af programmet et samarbejde med tredjelande og de interna- På Europa-Parlamentets vegne Formand På Rådets vegne Formand 23. 12. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 404/25 BILAG EF-SYSTEM OG SPECIFIK AKTION, DER SKAL IVÆRKSÆTTES FOR AT OPFYLDE MÅLET I ARTIKEL 1, STK. 2 A. EF-SYSTEMET TIL INDSAMLING AF DATA OG UDVEKSLING AF OPLYSNINGER VEDRØRENDE PERSONSKADER 1. Formålet med EF-systemet til indsamling af data og udveksling af oplysninger om personskader, i det følgende benævnt »systemet«, er at indsamle oplysninger om personskader, navnlig dem der skyldes ulykker i hjemmet og i fritiden. 2. Systemet iværksættes i hovedsagen ved hjælp af telematik og navnlig EUPHIN (europæisk net til formidling af folkesundhedsinformation), der er udviklet som led i projekterne af fælles interesse under programmet for telematisk dataudveksling mellem administrationerne (Ida). 3. Systemet udvikles på grundlag af den indvundne erfaring fra og evalueringen af det tidligere EHLASS-system. 4. Dataene indsamles i overensstemmelse med de indsamlingssystemer, som medlemsstaterne forelæg- ger, fra hospitaler og/eller andre relevante institutioner og gennem undersøgelser. Indsamlingen og overførslen af oplysningerne til systemet varetages på ansvar af medlemsstaterne, som sikrer, at datakilderne er pålidelige. 5. Der lægges særlig vægt på — metoden til indsamling af data for at sikre, at disse er sammenlignelige og kompatible — kriterierne for dataenes repræsentativitet — kvalitetssikringen af dataene. 6. Dataene kodes ved anvendelse af en fremgangsmåde, der bygger på de fælles kriterier i kodemanua- len for det tidligere EHLASS-system. 7. Inden for rammerne af iværksættelsen af programmet skal det undersøges, hvordan de forskellige organer og foreninger kan få adgang til systemet. B. SPECIFIK AKTION MED HENBLIK PÅ EPIDEMIOLOGISK OVERVÅGNING AF PERSONSKADER OG UDVEKSLING AF OPLYSNINGER Formålet med denne specifikke aktion er at fremme, styrke og støtte oprettelsen af fællesskabsnet, der vedrører personskaders epidemiologi og udveksling af oplysninger, og som især skal bruges til at: — fremme en samordning af fremgangsmåderne med hensyn til alle tekniske og metodiske elementer, navnlig koder og definitioner og indsamling af data — stille sammenlignelige og kompatible data til rådighed for og overføre dem til systemet — undersøge de eksisterende dataindsamlingssystemers omfang og om nødvendigt udvikle foranstalt- ninger til forbedring heraf; bidrage til at påvise behovet for undersøgelser — fremme oprettelse af en database over resultaterne af undersøgelserne — indsamle, behandle og formidle data — lette identifikationen af farlige produkter — udvikle nye fremgangsmåder eller nyskabende metoder til løsning af problemerne — analysere risikofaktorer og forebyggelsesstrategier. C 404/26 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 12. 98 RÅDETS BEGRUNDELSE I. INDLEDNING 1. Kommissionen forelagde den 15. maj 1997 et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om vedtagelse af et handlingsprogram 1999-2003 på fællesskabsplan om forebyggelse af personskader som led i indsatsen på folkesundhedsområdet; forslaget byggede på EF-traktatens artikel 129, stk. 4, første led (1). 2. Europa-Parlamentet afgav udtalelse den 11. marts 1998 (2). Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget afgav udtalelse henholdsvis den 29. oktober (3) og den 18. september 1997 (4). 3. I lyset af Europa-Parlamentets udtalelse forelagde Kommissionen den 16. april 1998 Rådet et ændret forslag. 4. Den 23. november 1998 fastlagde Rådet sin fælles holdning i overensstemmelse med traktatens artikel 189 B. II. MÅL Forslagetvedrører et program om forebyggelse af personskader. Formålet med programmet er at bidrage til folkesundhedsforanstaltninger, som har til formål at mindske følgerne af personskader, navnlig personskader, der skyldes ulykker i hjemmet og i fritiden, ved at: a) foretage epidemiologisk overvågning af personskader ved hjælp af et EF-system til indsamling af data og udveksling af oplysninger om personskader; overvågningen skal bygge på en styrkelse og forbedring af det tidligere EHLASS-system b) fremme udvekslingen af oplysninger om anvendelsen af disse data for at bidrage til at fastlægge prioriterede områder og bedre forebyggelsesstrategier. III. ANALYSE AF DEN FÆLLES HOLDNING 1. ÆNDRINGER I FORHOLD TIL KOMMISSIONENS FORSLAG Generelle bemærkninger Rådets vigtigste ændringer i forhold til det af Kommissionen ændrede forslag, som blev fremlagt som følge af Europa-Parlamentets udtalelse, og som stort set overtager dettes ændringsforslag, begrundes navnlig med ønsket om at skabe en smidig og operationel ramme for en genoptagelse af EHLASS-aktiviteterne, således at det er muligt at styrke og forbedre det tidligere EHLASS-system, som udløb med udgangen af 1997, og at koble dataindsamlingssystemet sammen med indsatsen på forebyggelsesområdet. Programmets mål (artikel 1) Rådet har udeladt henvisningerne til særlige persongrupper og forskellige årsager til personskader og har således valgt en bred indfaldsvinkel, som giver gennemførelsen af programmet en vis smidighed. Det har dog anset det for hensigtsmæssigt at indsætte en — ikke-udtømmende — henvisning til personskader, der skyldes ulykker i hjemmet og i (1) EFT C 202 af 2. 7. 1997, s. 20. (2) EFT C 104 af 6. 4. 1998, s. 119. (3) EFT C 19 af 21. 1. 1998, s. 1. (4) EFT C 379 af 15. 12. 1997, s. 44. 23. 12. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 404/27 fritiden, for at understrege, at der tages hensyn til de erfaringer, der er indhøstet som led i det tidligere EHLASS-system. Med valget af denne generelle indfaldsvinkel har Rådet desuden fundet det formålsjenligt at lade definitionen af personskader udgå. Gennemførelse (artikel 2) Da der eksisterer et enkelt net til indsamling af data og udveksling af oplysninger om den epidemiologiske overvågning, jf. redegørelsen i del A i bilaget til den fælles holdning, har Rådet anset det for tilstrækkeligt at holde sig til den formulering, der er valgt i de andre handlingsprogrammer. Overensstemmelse og komplementaritet (artikel 3) Som følge af den brede indfaldsvinkel, der er valgt med hensyn til dataindsamling og udveksling af oplysninger om personskader, har Rådet ønsket yderligere præciseringer for at begrænse programmets rækkevidde. Udvalg (artikel 5) Rådet har ikke tilsluttet sig den foreslåede procedure, og som for de allerede vedtagne programmer har det valgt en blandet procedure, som forener kravet om smidighed med hensyn til visse aspekter af programforvaltningen og kravet om en mere aktiv deltagelse fra medlemsstaternes side i visse vigtige afgørelser, navnlig afgørelser, der vedrører de retningslinjer, procedurer og indholds- og finansieringsspecifikationer, som er nødven- dige for at sikre gennemførelsen af EF-systemet til indsamling af data og udveksling af oplysninger vedrørende personskader. Overvågning og evaluering (artikel 7) Rådet har bragt affattelsen af denne bestemmelse i tråd med affattelsen af andre handlingsprogrammer for at tage hensyn til ændringerne i dette programs struktur, styrke overvågningen og tage hensyn til den udvikling, der kan forventes at ske inden for rammerne af EF-handlingsplanen inden for folkesundhed. Programmets indhold (bilag) Rådet har fundet det hensigtsmæssigt at omstrukturere og koncentrere indholdet af bilagene i betragtning af de finansielle midler, der er til rådighed, og at centrere de aktiviteter, der tager sigte på forebyggelse, mere om de transnationale aktiviteter og om de aktiviteter, der giver Fællesskabet den største værditilvækst. Nærmere bestemt har det valgt et enkelt net, som kombinerer dataindsamlingen med udvekslingen af oplysninger om forebyggelse for at effektivisere forvaltningen af de forskellige aktiviteter og lette den indbyrdes koordinering. Hvad angår dataindsamlingsaspektet har Rådet indført et bredt og smidigt princip, hvor der både tages hensyn til de forskellige metoder og realiteter for så vidt angår dataindsamling i medlemsstaterne og til indsamlingsaktiviteterne inden for rammerne af andre EF-programmer og -initiativer. I den forbindelse har det udeladt de eksplicitte henvisninger til forsætlige personskader, selvmord og personskader, som er forårsaget af skader på egen person. For øvrigt har Rådet den anskuelse, at fokusering på bestemte personkategorier vil begrænse programmets anvendelsesområde, og at visse kategorier desuden er omfattet af andre EF-initiativer. Hvad angår iværksættelsen af EF-nettet og især repræsentativiteten og den finansielle støtte til dataindsamlingsaktiviteterne har Rådet af tekniske grunde fundet det hensigts- mæssigt at overlade det til Kommissionen at fastsætte de nærmere bestemmelser herfor ved hjælp af udvalgsproceduren. C 404/28 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 12. 98 Med hensyn til forebyggelsesaspektet har Rådet fundet det hensigtsmæssigt at koncen- trere dette om de transnationale netaktiviteter. Det har således ikke accepteret visse af de foreslåede forebyggende aktioner, som snarere henhører under medlemsstaternes ansvar, navnlig kampagnerne og høringsaspekterne. 2. EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG a) Ændringsforslag, som Kommissionen har overtaget i sit ændrede forslag Af de 38 ændringsforslag, som Europa-Parlamentet vedtog under førstebehandlingen, har Rådet accepteret 23, heraf: — 12 i deres helhed (2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 16, 19, 22, 24) — 11 delvis (1, 5, 12, 13, 15, 17, 18, 23, 25, 26, 28). i) Ændringsforslag, som Rådet har accepteret Rådet har i sin fælles holdning overtaget 13 af disse ændringsforslag, enten i en redaktionelt ændret form, i substansen eller delvis. — ændring 1 (betragtning 7): medtaget i en anden form i affattelsen af betragtning 11 og i artikel 1, stk. 2, litra a) — ændring 2 (betragtning 7a — ny): substansen er i det store og hele overtaget i affattelsen af betragtning 5 med nogle redaktionelle ændringer — ændring 3 (betragtning 7b — ny): overtaget fuldt ud i affattelsen af betragtning 6 med nogle redaktionelle ændringer — ændring 5 (betragtning 8b — ny): første del er overtaget i let ændret form i affattelsen af betragtning 11 — ændring 6 (betragtning 8c — ny): overtaget fuldt ud i affattelsen af betragtning 12, som er bragt på linje med affattelsen af andre handlings- programmer inden for folkesundhed — ændring 7 (betragtning 8d — ny): overtaget i affattelsen af betragtning 13 med nogle ændringer, der afspejler det valgte anvendelsesområde — ændring 11 (betragtning 10b — ny): overtaget delvis i affattelsen af betragt- ning 15 hvad angår henvisningen til telematikprogrammet — ændring 12 (betragtning 10c — ny): overtaget delvis i ændret form i affattelsen af betragtning 15 (første sætning) — ændring 13 (betragtning 10d — ny): overtaget delvis i ændret form i affattelsen af betragtning 15 (anden sætning) — ændring 15 (betragtning 11a — ny): overtaget fuldt ud i affattelsen af betragtning 21 i en form, der falder i tråd med affattelsen i de andre programmer for folkesundheden — ændring 16 (artikel 1, stk. 2): overtaget delvis — ændring 19 (artikel 3, stk. 1): overtaget i affattelsen af artikel 4 i tråd med standardteksten — ændring 25 (bilag, punkt 1): overtaget delvis i bilaget under A for så vidt angår henvisningen til det tidligere EHLASS-system, og i bilaget under B for så vidt angår nettene. ii) Ændringer, som Rådet ikke har overtaget Rådet har ikke kunnet tilslutte sig Kommissionen for så vidt angår følgende ændringsforslag fra Europa-Parlamentet: — ændring 4 (betragtning 8a — ny): denne betragning svarer ikke til noget i den dispositive del af den fælles holdning 23. 12. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 404/29 — ændring 8 (betragtning 8e — ny): da vold, som er omfattet af et andet EF-initiativ, ikke er dækket af teksten til den fælles holdning, har Rådet ikke overtaget denne ændring — ændring 9 (betragtning 8f — ny): Rådet har ikke fundet, at denne tekst har direkte forbindelse med den dispositive tekst — ændring 17 (artikel 1a — ny): i overensstemmelse med sin brede og åbne indfaldsvinkel har Rådet ikke fundet det hensigtsmæssigt at overtage en definition af personskade og epidemiologisk overvågning — ændring 18 (artikel 2, stk. 1a — ny): som følge af omstruktureringen af teksten til den fælles holdning finder Rådet, at ændringen ikke længere er relevant — ændring 22 (bilag, punkt I, titel) i forbindelse med ændring 16 (artikel 1, stk. 2 — første del): Rådet mener, at skader på egen person (voldshandlinger) er genstand for et EF-initiativ, og at det vil være for begrænsende at fokusere på visse personkategorier — ændring 23 (bilag, punkt II, titel): i overensstemmelse med sin brede og smidige indfaldsvinkel har Rådet ikke kunnet acceptere denne ændring — ændring 24 (bilag, aktioner), ændring 26 (bilag, nr. 3) og ændring 28 (bilag, efter nr. 5): som følge af omstruktureringen af bilaget er disse ændringer ikke længere relevante. b) Ændringer, som Kommissionen ikke har overtaget i sit ændrede forslag i) Rådet har ikke kunne acceptere følgende ændringer: — ændring 14 (betragtning 10e — ny): Rådet har ikke fundet, at denne ændringer ligger inden for programmets anvendelsesområde — ændring 20 (artikel 4): Rådet har afvist denne ændring ud fra ønsket om sammenhæng med de tilsvarende bestemmelser i de øvrige programmer inden for folkesundhed — ændring 21 (artikel 5, stk. 1, første afsnit), som ikke er i overensstemmelse med komitologieafgørelsen — ændring 27 (bilag, nr. 4), som ikke længere har noget formål i teksten til den fælles holdning. ii) Rådet har på den anden side overtaget substansen i ændring 10 i affattelsen af artikel 3 (overensstemmelse og komplementaritet), som er mere præcis. IV. KONKLUSIONER Rådet, som har omstruktureret og kondenseret programmets indhold, har valgt en bred og smidig indfaldsvinkel, som i substansen dækker det foreslåede programs mål og tager sigte på at sikre størst mulig gevinst på EF-plan og en bedre omkostningseffektivitet