title: COMMON POSITION (EC) No 15/1999 adopted by the Council on 25 January 1999 with a view to the adoption of Council Regulation (EC) No .../1999 of ... laying down the requirements for the implementation of development cooperation operations which contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law and to that of respecting human rights and fundamental freedoms

eurovoc_concepts:
cooperation policy
democracy
fundamental rights
human rights
international cooperation
rule of law

formats: html pdf print

text: 1. 3. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 58/17 COMMON POSITION (EC) No 15/1999 adopted by the Council on 25 January 1999 with a view to the adoption of Council Regulation (EC) No. /1999 of … laying down the requirements the implementation of development cooperation operations which contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law and to that of respecting human rights and fundamental freedoms for (1999/C 58/02) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 130w thereof, Having regard Commission (1), to the proposal from the Acting in accordance with the procedure laid down in Article 189c of the Treaty (2), (1) Whereas procedures should be laid down for the cooperation implementation of development to the general operations which contribute objective consolidating democracy and the rule of law and to that of respecting fundamental rights freedoms; developing human and and of this Regulation Regulation, (2) Whereas the Council has adopted simultaneously with (EC) No. /1999, laying down the requirements for the implementation of Community operations, other than those of development cooperation (3), which, within the framework of Community cooperation policy, contribute to the general objective consolidating democracy and the rule of law and to that of fundamental rights respecting freedoms in third countries; developing human and and of cooperation contributes (3) Whereas Community policy in the sphere of to the development general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law and to that of respecting fundamental rights freedoms; human and (1) OJ C 282, 18. 9. 1997, p. 14. (2) Opinion of (not yet the European Parliament of published in the Official Journal), Council common position of 25 January 1999 … (not yet published in the Official the European Parliament of … (not yet published in the Official Journal). (3) OJ L …. and Decision of Journal). rights, stipulates the Union guaranteed by (4) Whereas Article F. 2 of the Treaty on European respects that Union the as fundamental the Protection of European Convention for Human Rights and Fundamental Freedoms signed in Rome on 4 November 1950 and as they result traditions from the constitutional common to the Member States, as general principles of Community law; (5) Whereas Community action to promote human rights and democratic principles is guided by in the universality and indivisibility of belief human rights, principles that underpin the international system for the protection of human rights; (6) Whereas Community action to promote human rights and democratic principles is rooted in the general principles established by the Universal Declaration of Human Rights, the International Covenant on Civil and Political Rights and the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights; (7) Whereas the Community the interdependence of all human rights and whereas progress in economic and social development and in the achievement of civil and political rights should be mutually supportive; recognises be for respect considered (8) Whereas human rights within the meaning of to should this Regulation encompass international humanitarian law, also taking into account the 1949 Geneva Conventions 1977 Additional Protocol thereto, the 1951 Geneva Convention relating to the Status of Refugees, the 1948 Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide and other acts of international treaty or customary law; and the C 58/18 EN Official Journal of the European Communities 1. 3. 1999 (9) Whereas the resolution on human rights, democracy and development adopted by the Council and the Member States, meeting within the Council, on 28 November 1991 sets out guidelines, procedures and practical measures aimed at promoting civil and political freedoms alongside economic and social rights, by means of a representative political system based on respect for human rights; (10) Whereas Community action to promote human rights and democratic principles is the product of a positive and constructive approach in which human rights and democratic principles are seen as a matter of the Community and its partners, and as a subject for dialogue that can produce measures to promote respect for these rights and principles; common interest for (11) Whereas this positive approach should be reflected in the implementation of measures in support of democratisation, the strengthening of law and the development of a the rule of pluralist and democratic civil society and in confidence-building at preventing conflicts, supporting peace initiatives and addressing the issue of impunity; measures aimed (12) Whereas the financial instruments used to support positive action in individual countries should be used in a manner consistent with geographical programmes and integrated with other development instruments to maximise their impact and effectiveness; (13) Whereas it is also necessary to ensure that these operations are consistent with the European Union’s foreign policy as a whole, including the common foreign and security policy; (14) Whereas these operations should in particular focus on those discriminated against or suffering from poverty or disadvantage, children, women, refugees, migrants, minorities, displaced persons, indigenous peoples, prisoners and victims of torture; (15) Whereas for democratisation and observance of the principles Community support fulfil the rule of the objectives of law within a political system respecting the individual’s fundamental freedoms helps laid down in the agreements concluded by the Community with its partners, in which respect for human rights and democratic principles is an essential element of relations between the parties; (16) Whereas the quality, impact and continuity of operations should in particular be safeguarded by providing for multiannual programmes to promote human rights and democratic principles in partnership with the authorities of the country concerned, taking account of its specific needs; (17) Whereas efficient and consistent action requires the specific characteristics of action on human rights and democratic principles to be taken into consideration and to be reflected in the establishment of flexible, transparent and rapid decision-making procedures for the financing of operations and projects in this field; (18) Whereas the Community needs to be able to respond rapidly to emergencies or situations of particular importance in order to enhance the credibility and effectiveness of its commitment to the promotion of human rights and democratic principles in countries where such situations arise; (19) Whereas for the procedures the award of in assistance and the evaluation of projects particular should take account of the special nature of recipients of Community support in this field, namely the non-profit nature of their activities, the risks run by members who are in the sometimes hostile many cases volunteers, environment in which they operate and the limited room for manoeuvre afforded by their own resources; (20) Whereas the development of civil society must involve the emergence and organisation of new players the Community may be required in beneficiary third countries to provide financial support to partners who have no previous experience in this area; and whereas in this context 1. 3. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 58/19 (21) Whereas decisions to fund projects to promote human rights and democratic principles must be taken impartially, without religious, cultural, social or ethnic discrimination between bodies receiving Community support and persons or groups targeted by the projects supported, and must political considerations; guided racial, not by be (22) Whereas procedures should be established for the implementation and administration of aid for the promotion of human rights and democratic from the Community’s principles general budget; financed (23) Whereas a financial reference amount, within the meaning of point 2 of the Declaration by the European Parliament, the Council and the Commission of 6 March 1995 (1), is included in this Regulation for the entire duration of the the programme, without powers of the budgetary authority as they are defined by the Treaty, affecting thereby Article 2 Within the limits of Article 1, and consistent with the European Union’s foreign policy as a whole, the European Community shall provide technical and financial aid for operations aimed at: 1. promoting and defending the human rights and fundamental freedoms proclaimed in the Universal other of Human Rights Declaration international the development and consolidation of democracy and the rule of law, in particular: and concerning instruments (a) the promotion and protection of civil and political rights; (b) the promotion and protection of economic, social and cultural rights; HAS ADOPTED THIS REGULATION: CHAPTER I Objectives Article 1 The purpose of this Regulation is to lay down the the implementation of Community procedures for operations which, within of policy, development Community contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law and to that of respecting human rights and fundamental freedoms. the cooperation framework The operations referred to in this Regulation shall be implemented in the territory of developing countries or shall be directly related to situations arising in developing countries. (c) (d) (e) (f) (g) the promotion and protection of the human rights of those discriminated against, or suffering from poverty or disadvantage, which will contribute to reduction of poverty and social exclusion; support indigenous peoples; for minorities, ethnic groups and local, national, regional or supporting international including NGOs, involved in the protection, promotion or defence of human rights; institutions, support for rehabilitation centres for torture victims and for organisations offering concrete help to victims of human rights abuses or help to improve conditions in places where people are deprived of to prevent torture or ill-treatment; liberty in order their for support and education, consciousness-raising in the area of human rights; training (1) OJ C 102, 4. 4. 1996, p. 4. (h) supporting action to monitor human rights, including the training of observers; C 58/20 EN Official Journal of the European Communities 1. 3. 1999 (i) the promotion of equality of opportunity and non-discriminatory including measures to combat racism and xenophobia; practices, (g) supporting national efforts to separate civilian and military functions, training civilian and military personnel and raising their awareness of human rights; (j) promoting and protecting the fundamental International freedoms mentioned in the Covenant on Civil and Political Rights, in particular the freedom of opinion, expression and conscience, and the right to use one’s own language; 2. supporting the processes of democratisation, in particular: (a) promoting and strengthening the rule of law, in particular upholding the independence of the judiciary and strengthening it, and support for a humane prison system; for constitutional and legislative reform; support for initiatives to abolish the death penalty; support (b) promoting the separation powers, particularly the independence of the judiciary and the legislative from the executive, and support for institutional reforms; of of level the civil institutions (c) promotion of pluralism both at political level by and the at strengthening to maintain the pluralist nature of that society, organisations including (NGOs), and by promoting independent and responsible media and supporting a free press and respect freedom of association and assembly; non-governmental society needed the rights of for (d) promoting good governance, particularly by supporting administrative accountability and the prevention and combating of corruption; (e) promoting the participation of the people in the decision-making process at national, in particular by regional and local promoting the equal participation of men and women in civil society, in economic life and in politics; level, (f) supporting independent in particular support for electoral processes, by electoral commissions, granting material, technical and legal assistance in preparing for elections, including electoral censuses, taking measures to promote specific groups, particularly women, in the electoral process, and by training observers; the participation of 3. support for measures to promote respect for human rights and democratisation by preventing conflict and dealing with its consequences, in close collaboration with the relevant competent bodies, in particular: (a) supporting capacity-building, establishment of local early warning systems; including the (b) supporting measures aimed at balancing opportunities and at bridging existing dividing lines among different identity groups; (c) group interests, supporting measures facilitating the peaceful conciliation of including confidence-building measures support relating to human rights and democratisation, in order to prevent conflict and to restore civil peace; for (d) promoting international humanitarian law and its observance by all parties to a conflict; (e) regional or including the NGOs, local supporting international, organisations, involved in preventing, resolving and dealing with the consequences of conflict, including support for criminal establishing ad hoc tribunals permanent international criminal court, and support and assistance for the victims of human rights violations. international setting and up a Article 3 Community support for these aims may include the financing of: 1. campaigns to increase awareness, inform and train the agencies involved and the general public; 1. 3. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 58/21 2. the measures needed for the identification and preparation of projects, namely: (a) identification and feasibility studies; (b) (c) (d) the exchange of technical know-how and experience between European organisations and bodies in third countries; the costs arising from tendering procedures, in particular the evaluation of tenders and the preparation of project documents; the financing of general studies concerning the Community’s action within the scope of this Regulation; 3. the implementation of projects: (a) technical assistance and expatriate and local staff to help implement the projects; strictly (b) purchasing and/or delivering any product or equipment the in implementation of operations, exceptional circumstances, and when duly justified, of purchasing premises; for including, necessary leasing the or (c) where appropriate actions for the purpose of highlighting the Community character of the operations; 4. measures to monitor, audit and evaluate Community operations; 5. activities to explain the objectives and results of to the general public in the these measures countries and and technical assistance for the mutual benefit of the Commission and the beneficiary. administrative concerned CHAPTER II Procedures for the implementation of aid Article 4 are regional The partners eligible for financing under this 1. international Regulation organisations, organisations, non-governmental national, regional and local authorities and official agencies, Community-based organisations and public or private-sector institutes and operators. and 2. Operations financed by the Community under this Regulation the be Commission either at the request of a partner referred to in paragraph 1 or on its own initiative. implemented shall by Article 5 a in To be eligible for Community aid, the partners referred to in Article 4(1) must have their main headquarters for third Community aid under this Regulation or in a Member State of the Community. Such headquarters must be the effective decision-making centre for all operations financed under the headquarters may be in another third country. this Regulation. Exceptionally, country eligible Article 6 Without prejudice to the institutional and political in which the partners referred to in environment Article 4(1) operate, the following factors shall in particular be considered when determining a body’s suitability for Community funding: (a) its commitment respecting and to defending, promoting human rights and democratic principles in a non-discriminatory manner; (b) its experience in the field of promoting human rights and democratic principles; (c) its administrative and financial management capacities; (d) its technical and logistical capacity in relation to the planned operation; (e) the results, where relevant, of any previous operations carried out, in particular those financed by the Community; (f) its capacity to build up a working relationship with other elements of civil society in the third country concerned and to direct assistance to local organisations accountable to civil society. Article 7 1. Aid shall not be allocated to the partners referred to in Article 4(1) unless they undertake to comply C 58/22 EN Official Journal of the European Communities 1. 3. 1999 with the allocation and implementation conditions which are laid down by the Commission and to which they shall be contractually bound. (c) the promotion of a coherent approach in relation to humanitarian assistance and, whenever possible, the integration of the protection of human rights within humanitarian assistance. 2. Activities aided by the Community shall be implemented in accordance with the objectives laid down in the Commission financing decision. CHAPTER III Community financing under this Regulation shall 3. take the form of grants. Procedures for the implementation of operations 4. Where operations financed under this Regulation are the subject of financing agreements between the Community such and taxes, charges and agreements shall stipulate that customs duties are not to be borne by the Community. countries, recipient the Article 10 The financial reference amount for the implementation of this Regulation during the period 1999 to 2004 shall be EUR 260 million. Article 8 The annual appropriations shall be authorised by the budgetary authority within the limits of the financial perspective. 1. Participation in invitations to tender and the award of contracts shall be open on equal terms to natural or legal persons from the recipient country and the Member States. It may be extended to other countries in exceptional and duly justified cases. 2. Supplies shall originate in the Member States or the recipient country. They may originate in other countries in exceptional and duly justified cases. Article 11 The Commission shall plan, appraise, decide upon and administer, monitor and evaluate operations under this Regulation in accordance with the budgetary and other procedures in force. lay down the conditions for allocating, mobilising and implementing aid under this Regulation. It shall Article 9 Article 12 of In the interests 1. and complementarity and in order to maximise the overall effectiveness of operations, the Commission, in close cooperation with the Member States, may take any coordination measures necessary. consistency In any case, for the purposes of paragraph 1, the 2. Commission shall encourage: (a) the introduction of a system for the exchange and systematic analysis of information on operations financing by the financed or Community and the Member States; considered for (b) the the coordination of of operations on the spot by means of regular meetings for the exchange of information between the representatives of the Commission and the Member States in the recipient country; implementation The following the 1. Commission according to the procedure laid down in Article 13(2): adopted shall by be — decisions on operations for which financing under this Regulation exceeds EUR 1 million and any modification to such operations leading to an increase of more than 20 % in the sum initially agreed, — programmes intended to provide a coherent framework for action in a given country or region scale and or complexity of the needs identified are such that they seem likely to continue. in a specific field where the The Commission shall notify the committee 2. referred to in Article 13 of financing decisions that it intends to take concerning projects and programmes costing less than EUR 1 million. Notice shall be given at least a week before the decision is taken. 1. 3. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 58/23 Article 13 1. The Commission shall be assisted by a Human Rights and Democracy Committee, hereinafter referred to as (cid:28)the committee’, composed of representatives of the Member States, and chaired by the representative of the Commission. 2. Where reference is made to this Article the representative of the Commission shall submit to the committee a draft of the measures to be taken. The committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be delivered by the majority laid down in Article 148(2) of the Treaty in the case of decisions which the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. The votes of the representatives of the Member States within the committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The chairman shall not vote. The Commission shall adopt the measures envisaged if they are in accordance with the opinion of the committee. If the measures envisaged are not in accordance with the opinion of the committee, or if no opinion is delivered, the Commission shall without delay submit to the Council a proposal relating to the measures to be taken. The Council shall act by a qualified majority. If, on the expiry of a period of three months from the date of referral to the Council, the Council has not acted, the proposed measures shall be adopted by the Commission. The Commission shall 3. inform the committee referred to in Article 13, at its next meeting, of all emergency measures financed under these provisions. Article 15 The committee may examine any general or specific issues concerning Community aid in the field and role as a means should also play a useful for improving the coherence of the human rights and the European Union democratisation actions of towards third countries. Once a year it will examine the planning for the following financial year or discuss general guidelines for operations under this Regulation to be undertaken in the year ahead. Article 16 shall regularly The Commission 1. evaluate operations financed by the Community under this Regulation in order to establish whether they have achieved their objectives and to produce guidelines for improving the effectiveness of subsequent operations. The Commission shall submit to the committee a summary of the evaluation exercises carried out that it might, if necessary, examine. The evaluation reports shall be available to the Member States on request. At the request of the 2. Commission may, with them, also evaluate the results of the Community’s operations and programmes under this Regulation. the Member States, Article 14 Article 17 finance The Commission may 1. emergency measures up to a maximum of EUR 2 million. Emergency measures shall be deemed necessary in cases of urgent and unforeseeable need arising from the sudden suspension of the democratic process or the emergence of a state of crisis or exceptional and imminent danger the population of a country and posing a grave threat to the fundamental rights and freedoms of the indiviudal. all or part of affecting All contracts or financing agreements concluded under this Regulation shall provide in particular that the Commission and the Court of Auditors may conduct checks on the spot and at the headquarters of the partners referred to in Article 4(1) in accordance with the usual procedures established by the Commission under the rules in force, and in particular those of the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities. these conditions, 2. Where operations the fulfil Commission shall act after consulting the Member States by the most efficient means. Five working days shall be allowed to the Member States in which to put forward any objections. If there are any objections, the committee, referred to in Article 13, shall examine the question at its next meeting. Article 18 1. Within a month of its decision, the Commission shall notify the Member States of operations and C 58/24 EN Official Journal of the European Communities 1. 3. 1999 projects approved, indicating the sums, the nature of the operation, the recipient country and the partners involved. At the close of each financial the 2. Commission shall submit an annual report to the European Parliament and to the Council with a summary of the operations financed in the course of that year. year, Article 19 Three years after this Regulation enters into force, the Commission shall submit to the European Parliament the and to the Council an overall assessment of operations financed by the Community under this Regulation, which may by appropriate proposals concerning the future of this Regulation. accompanied be The summary shall contain information concerning the partners with which the operations referred to in Article 1 have been implemented. The report shall also include a review of any external evaluation exercises which may have been conducted and may, if appropriate, propose specific operations. Article 20 This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply unti 31 December 2004. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at … For the Council The President 1. 3. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 58/25 THE COUNCIL’S REASONS I. INTRODUCTION 1. By letter of 20 August 1997 the Commission forwarded to the Council a proposal (1) for a Regulation on the development and consolidation of democracy and the rule of law and respect for human rights and fundamental freedoms. 2. On 16 July 1998, Coreper decided that it would be more legally correct to adopt two separate regulations, one based on Article 130w of the EC Treaty and covering activities related to developing countries, and the other, referring to actions linked to third countries, on Article 235 of the Treaty. 3. On 17 December 1998 the European Parliament delivered its opinion (2) on the proposal based on Article 130w at first reading. 4. On 25 January 1999 the Council adopted its common position pursuant to Article 189c of the Treaty. II. AIM OF PROPOSAL The aim of the proposal is to create a legal basis for implementing the appropriations entered in the Commission budget to finance operations which contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law and to that of respecting human rights and fundamental freedoms. III. ANALYSIS OF THE COMMON POSITION The common position retains — fully, or in part, and in some cases with certain adaptations — a considerable number of the amendments proposed by the European Parliament in its opinion (amendments 7, 11, 13, 15, 22, 24, 27, 29, 34 and 38). However, the Council was not in a position to retain a series of other amendments that relate to institutional aspects such as comitology and information procedures, or to budgetary aspects (for example, amendment 22 suggesting the deletion of the financial reference amount), nor could the Council agree to amendment 36 providing for an unlimited duration, all these aspects being elements of an overall compromise and reflecting moreover decisions made by the Council in the past, with regard to other regulations in the field of development cooperation. Also, the Council did not retain amendments 1 to 4 and 9 that would introduce the concept of good governance into the title, certain recitals and the body of the text, as the exact definition of the title and the scope of the Regulation was the result of difficult negotiations as well. (1) Not yet published in the Official Journal. (2) Not yet published in the Official Journal


title: A Tanács 192/1999/EK rendelete (1999. január 25.) a Kínai Népköztársaságból származó nem újratölthető tűzköves gázöngyújtók behozataláról szóló 3433/91/EGK rendelet által kivetett végleges dömpingellenes vám kiterjesztéséről a Kínai Népköztársaságból származó, vagy Tajvanból szállított vagy onnan származó egyes eldobható újratölthető tűzköves öngyújtók behozatalára és a Tajvanból szállított vagy onnan származó nem újratölthető öngyújtók behozatalára, valamint a Hongkongból és Makaóból szállított nem újratölthető öngyújtók behozatalára vonatkozó eljárás megszüntetéséről

eurovoc_concepts:
Asia
anti-dumping duty
customs duties
import
originating product
tobacco industry

text: 170 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/30. kötet 31999R0192 1999. 1. 29. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 22/1 A TANÁCS 192/1999/EK RENDELETE (1999. január 25. ) a Kínai Népköztársaságból származó nem újratölthető tűzköves gázöngyújtók behozataláról szóló 3433/91/EGK rendelet a Kínai Népköztársaságból származó, vagy Tajvanból szállított vagy onnan származó egyes eldobható újratölthető tűzköves öngyújtók behozatalára és a Tajvanból szállított vagy onnan származó nem újratölthető öngyújtók behozatalára, valamint a Hongkongból és Makaóból szállított nem újratölthető öngyújtók behozatalára vonatkozó eljárás megszüntetéséről által kivetett végleges dömpingellenes vám kiterjesztéséről AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingbehozatallal szembeni védelemről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 13. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, amelyet a Tanácsadó Bizott- sággal folytatott tanácskozás után nyújtott be, mivel: A. ELJÁRÁS 1. Meglévő intézkedések (1) A Tanács a 3433/91/EGK rendelettel (2) 16,9 %-os döm- pingellenes vámot vetett ki a Kínai Népköztársaságból származó nem újratölthető tűzköves gázöngyújtók (a továbbiakban: „eldobható nem újratölthető tűzköves öngyújtók”) Közös- ségbe irányuló behozatalára. A vám a megállapított dömping-árrésen alapult. (2) 1993 novemberében a Bizottság ezeknek az intézkedések- nek a 2423/88/EGK rendelet (3) 14. cikke szerinti felülvizs- az gálata iránti kérelmet kapott kézhez, amelyet (1) HL L 56. , 1996. 3. 6. , 1. o. Legutóbb a 905/98/EK rendelettel ( HL L 128. , 1998. 4. 30. , 18. o. ) módosított rendelet. (2) HL L 326. , 1991. 11. 28. , 1. o. Legutóbb a 423/97/EGK rendelettel ( HL L 65. , 1997. 3. 6. , 1. o. ) módosított rendelet. (3) HL L 209. , 1988. 8. 2. , 1. o. Öngyújtógyártók Európai Szövetsége (EFLM) terjesztett elő azt állítva, hogy a dömping-árrés és ennek következtében a további kár növekedett. Az ezt követő vizsgálat eredmé- nyeként a dömping-árrést 80,3 %-ban állapították meg, és az 1006/95/EK rendelettel (4) öngyújtónként 0,065 ECU összegű fajlagos dömpingellenes vámot vetettek ki a Kínai Népköztársaságból származó eldobható nem újratölthető tűzköves öngyújtók behozatalára (a továbbiakban: „meg- lévő intézkedések”). 2. Kérelem a kijátszásra irányuló vizsgálat megkezdésére (3) 1998. március 24-én az EFLM kérelmet nyújtott be a meg- lévő intézkedések kijátszásával kapcsolatban (továbbiak- ban: „a kérelem”). A kérelem állítása szerint a dömpingellenes vám állítólagos kijátszása egyrészről a Kínai Népköztársa- ság, Hongkong, Makaó és Tajvan, másrészről a Közösség közötti kereskedelem eloszlásában bekövetkezett változás révén következik be, az alábbi gyakorlatokból eredően, amelyek esetében a vám kivetésén kívül nincs más elegendő gazdasági indok: – a Kínai Népköztársaságból származó eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók behozatala, amely során az árut Hongkongban, Makaóban és Tajvanban rakodják át, – a Kínai Népköztársaságból származó eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók behozatala, amelyeket apró változtatások után újratölthető és/vagy cserélhető tűzkövű tűzköves öngyújtóként vámolnak el, holott gyakorlatilag nem azok. (4) HL L 101. , 1995. 5. 4. , 38. o. 11/30. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 171 (4) (5) (6) Kérték továbbá, hogy a vámhatóságok tegyék ezt a beho- zatalt a 384/96/EK rendelet (a továbbiakban: „alaprende- let”) 14. cikke (5) bekezdése szerinti nyilvántartás tárgyává, és amennyiben indokolt, terjesszék ki rá a dömpingellenes vámot. essenek, amelyre a meglévő intézkedések nem vonatkoz- nak. Továbbá azt is állították, hogy ezeket az öngyújtókat (a továbbiakban „eldobható, újratölthető tűzköves öngyúj- tók”) a gyakorlatban nem újratölthetőként adják el, illetve használják. Az alaprendelet 13. cikke szerinti követelményekkel össz- hangban a kérelem elegendő prima facie bizonyítékot tar- talmazott ahhoz, hogy megkezdjék a meglévő intézkedé- sek állítólagos kijátszásának vizsgálatát. Így a Bizottság a 971/98/EK rendelettel (1) megindította a vizsgálatot. 1. 2. Hasonló termék B. VIZSGÁLAT tájékoztatta A Bizottság a Kínai Népköztársaság, Hongkong, Makaó és Tajvan képviselőit a vizsgálat kezde- ményezésével kapcsolatban. Kérdőívet küldtek ki a kére- lemben említett közösségi importőröknek és exportőrök- nek, valamint az előző vizsgálatból ismert exportőröknek és egyéb érdekelt feleknek, akik az előírt határidőn belül jelentkeztek. A kérdőívre egy makaói gyártó és a vele kap- csolatban álló exportőr, egy importőri csoport, amely olyan a beszerzőcégekkel áll kapcsolatban, amelyek a Távol-Keleten találhatók és onnan exportálnak, valamint három független importőr válaszolt. (10) A kínai eldobható, újratölthető tűzköves öngyújtók min- den szempontból azonosak voltak az előző vizsgálatban szereplő eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók- kal, a hozzájuk adott újratöltő szelepet leszámítva, amelyet haszontalan kiegészítésként határoztak meg egy olyan öngyújtó esetében, amelyet a gyakorlatban a fogyasztók eldobható öngyújtónak tekintenek és használnak (lásd (16)–(21) preambulumbekezdést). Ezért az a megállapítás született, hogy ezek az öngyújtók hasonlóak a meglévő intézkedések hatálya alá tartozó öngyújtókhoz. (7) A Bizottság az alábbi cégek helyszínein tett ellenőrző láto- gatást: 1. 3. Változás a kereskedelmi szerkezetben Gyártó – Fábrica de Isqueiro Macau Lda (FDI) – Makaó, Kapcsolt exportőrök – Gladstrong Investments Ltd – Hongkong (FDI-hez kap- csolt), – Pollyflame Concept (HK) Ltd – Hongkong (a Polly Con- cept Group Europe beszerző cége), Importőr – Heinz Tröber GmbH & Co – Németország. (8) A vizsgálati időszak az 1997. január 1. és 1998. már- cius 31. közötti időszak volt. (11) A Kínai Népköztársaság öngyújtógyártói és exportőrei nem szolgáltattak adatokat. Nyújtott azonban információt az egyik együttműködő importőr, aki a vizsgálati időszak alatt vásárolt eldobható, újratölthető tűzköves öngyújtókat, és egy makaói együttműködő gyártóval kapcsolatban álló hongkongi cég, amely azokat a Közösségbe exportálta. Ez a két cég együtt a vizsgálati időszak alatt a Kínai Népköz- társaságból a Közösségbe irányuló teljes újratölthető tűz- köves öngyújtóbehozatal 15 %-át képviselte. Az együttmű- ködés a kereskedelmi szerkezet változását az Eurostat számadatai alapján vizsgálták meg. ilyen csekély mértékére való tekintettel C. A VIZSGÁLAT EREDMÉNYEI 1. KÍNAI NÉPKÖZTÁRSASÁG 1. 1. A kérdéses gyakorlat (12) Az Eurostat szerint az újratölthető tűzköves öngyújtóknak a Kínai Népköztársaságból a Közösségbe irányuló behoza- tala jelentősen megnövekedett, az 1994-es 22,8 millió egy- ségről 144 millió egységre 1997-ben. Ugyanakkor az eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók a Kínai Népköztársaságból történő behozatala az 1994-es 133,5 millió egységről 1997-ben 6,8 millió egységre csökkent. (9) A kérelemben azt állították, hogy a kínai gyártók újratöltő szeleppel látták el az egyszerű eldobható tűzköves öngyúj- tókat, hogy így újratölthető tűzköves öngyújtónak minő- süljenek vám szempontjából, és ezáltal más KN-kód alá (1) HL L 135. , 1995. 5. 8. , 38. o. (13) Az újratölthető tűzköves öngyújtók behozatalának egy része olyan újratölthető öngyújtókból áll, amelyek egyér- telműen nem eldobhatóak. Azonban az erősen csökkenő átlag egységár, amely az 1993-as 0,37 ECU-ről 1994-ben 0,19 ECU-re, majd 1997-ben 0,10 ECU-re csökkent, 172 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/30. kötet alapos bizonyítékkal szolgál arra, hogy 1994 óta az eldob- ható, újratölthető tűzköves öngyújtók teszik ki a behoza- tal túlnyomó részét. Ezenfelül ez az 1997-es átlagár még a kínai eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók 1997-es átlag egységáránál is alacsonyabb. újratölthető tűzköves öngyújtókat valóban újratöltötték volna, a tűzköves öngyújtók összfogyasztása csökkent volna. (14) A mennyiség és az ár ilyen alakulása időben egybeesett a kínai eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtókra vonatkozó felülvizsgálati eljárás 1993. év végi kezdeté- vel (1), valamint a magasabb dömpingvám 1995. évi kive- tésével. 1. 4. Megfelelő ok vagy gazdasági indok hiánya (15) A Bizottság megvizsgálta, hogy a szelep hozzáadása az egyszerű eldobható tűzköves öngyújtóhoz kellőképpen indokolható-e a meglévő dömpingellenes vám megkerülé- sén kívül egyéb okkal is. Ennek a kérdésnek megvizsgálá- sakor az alábbi bizonyítékot vette figyelembe. (16) Az 1994 és 1997 közötti időszak alatt jelentős változás történt mind az újratölthető, mind a nem újratölthető tűz- köves öngyújtók Közösségbe irányuló behozatalának álta- lános szerkezetében. Míg 1994-ben a kínai újratölthető tűzköves öngyújtók behozatala a tűzköves öngyújtók teljes behozatalának csak 7,6 %-át tette ki, 1997-re ez az arány 44,2 %-ra nőtt. Ugyanezen időszak alatt az eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók Kínai Népköztársaságból származó behozatala a tűzköves öngyújtók teljes behoza- talának 45,0 %-áról 2,1 %-ára csökkent. A nem újratölt- hető tűzköves öngyújtóknak az újratölthető tűzköves öngyújtókkal való ilyen helyettesítése nem merült fel egyéb harmadik országból a Közösség be irányuló behozatallal kapcsolatban. (17) A tűzköves öngyújtóknak a Közösségbe irányuló teljes behozatala viszonylag állandó maradt 1994 és 1997 között, annak ellenére, hogy az eldobható újratölthető tűz- köves öngyújtók behozatali aránya jelentősen növekedett ugyanebben az időszakban. Az érdekelt felektől kapott megjegyzések szerint úgy tűnik, a (mind az újratölthető, mind a nem újratölthető) tűzköves öngyújtók teljes közös- ségi fogyasztása végig viszonylag stabil maradt ezen idő- szak alatt. Nagy a valószínűsége, hogy ha az eldobható, (1) HL L 343. , 1993. 12. 21. , 10. o. (18) A Bizottság által az együttműködő felektől kapott minta- darabok alapján az eldobható, újratölthető öngyújtók tűz- köve nem hosszabb, mint az eldobható, nem újratölthető öngyújtók tűzköve. Így általában a tűzkövet is ki kellene cserélni az öngyújtók újratöltése esetén. A Bizottság azon- ban megállapította, hogy egyrészt a tűzkő nem szerezhető be közvetlenül a Közösség valamennyi területén, másrészt, hogy a közönséges fogyasztó számára általában nem prak- tikus, és gyakran lehetetlen a tűzkövet kicserélni. (19) A fenti fenntartások ellenére, az átlagos közösségi fogyasztó számára az eldobható, újratölthető tűzköves öngyújtó utántöltésével megtakarítható maximális feltéte- lezett költség (figyelembe véve a gázöngyújtó töltő palack költségét) elhanyagolható (körülbelül 2 ECU évente). Ezen körülmények mellett valószínűtlen, hogy a közösségi fogyasztó meggyőzhető lenne afelől, hogy az ésszerűtlen tűzkőcserét és újratöltést válassza. (20) Vámhatóság által végzett tesztek eredményei és számos érdekelt fél véleménye szerint az eldobható, újratölthető tűzköves öngyújtókat nem lehet mindig újratölteni, és gyakran már egyetlen gáztöltet tartama alatt sem nem működtek megbízhatóan. Ráadásul ezeket gyakran az öngyújtókra vonatkozó nemzetközi biztonsági szabvány, az ISO 9994 által megkövetelt újratöltési útmutatók és figyelmeztetések nélkül árulják. (21) Marketing célokból, például csomagolásnál, reklámanyag- ban és hirdetésben az eldobható, újratölthető tűzköves öngyújtókat általában nem különböztetik meg az eldobha- tó, nem újratölthető tűzköves öngyújtóktól, továbbá az elosztási csatornáik is ugyanazok. (22) A fenti pontok megerősítik az eldobható, újratölthető tűz- köves öngyújtók exportőreitől és importőreitől származó megjegyzéseket, miszerint a közösségi fogyasztók rendes körülmények között nem töltenék újra az eldobható, újra- tölthető tűzköves öngyújtókat. (23) A vizsgált eldobható, újratölthető tűzköves öngyújtók megegyeznek az eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók egyik legkorábbi japán típusával, amelyet a kínai gyártók körülbelül 10 évvel ezelőtt vettek át. Az alaptípus magában foglal egy műanyag tartálytestet. A kínai gyártók nem próbálták az alaptípust új sajátosságokkal ellátni vagy javítani azon, kivéve a gyermekbiztonsági rendszert az amerikai piac miatt (amelyet 1995 óta rendelet tesz köte- lezővé), valamint az újratöltő szelepet a közösségi piac miatt. 11/30. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 173 (24) Tekintettel a fentiekre a meglévő intézkedések bevezetésén kívül nem találtak egyéb megfelelő okot vagy gazdasági indokot az egyszerű eldobható tűzköves öngyújtó újratöltő szeleppel való ellátására. (28) Így le lehet vonni azt a következtetést, hogy az eldobható, újratölthető tűzköves öngyújtók behozatala mind mennyi- ségi, mind árszempontból jelentősen aláássa a Kínai Nép- köztársaságból származó eldobható, nem újratölthető tűz- köves öngyújtókra kivetett dömpingellenes vám jótékony hatását. 1. 5. A meglévő intézkedések jótékony hatásának aláásása (25) Az előző szakasznak megfelelően, a kínai eldobható, újra- tölthető tűzköves öngyújtók a közösségi piac eldobható öngyújtók szegmensében jelentenek konkurenciát. Ahogy az már az előzőekből kitűnt, ezeknek a behozott öngyúj- tóknak túlnyomó része újratölthető öngyújtónak nem alkalmas, és nem is használják akként. 1. 6. Bizonyíték a dömpingre vonatkozóan (29) A (11) preambulumbekezdésben említett két együttmű- ködő cégtől származó eldobható, újratölthető tűzköves öngyújtók átlag FOB kínai határparitásos kiviteli ára a vizs- gálati időszak alatt 0,044 ECU volt. Az Eurostat számada- tai alapján az összes kínai újratölthető (egyszer használa- tos és egyéb) tűzköves öngyújtó átlag CIF közösségi határparitásos behozatali ára ugyanazon időszak alatt 0,094 ECU volt, ami FOB kínai határparitásos alapon 0,092 ECU-nek felel meg. Mindkét FOB-érték jelentősen alatta marad az előző vizsgálat során megállapított 0,144 ECU összegű szokásos értéknek, és következésképp a dömpingre vonatkozóan nyilvánvaló bizonyíték van. (26) Mennyiségi szempontból a kínai újratölthető tűzköves öngyújtók teljes behozatala a becsült közösségi fogyasztás körülbelül 25 %-át, míg a tűzköves öngyújtók teljes beho- zatalának körülbelül 50 %-át tette ki a vizsgálati időszak alatt. Ez az arány összehasonlítható volt az 1994-ben (azaz közvetlenül a megnövelt vám kivetése előtt, amelyre a dömpingre, a kárra és a közösségi érdekre kiterjedő teljes felülvizsgálat után került sor) vásárolt és behozott kínai eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók arányá- val. Így nyilvánvaló behelyettesítések sora látható, mivel az újratölthető és nem újratölthető tűzköves öngyújtók Kínai Népköztársaságból behozott teljes mennyisége körülbelül ugyanazon a szinten maradt. (27) Ami az árakat illeti, a vámmal terhelt eldobható, újratölt- hető tűzköves öngyújtók átlag behozatali ára az együttmű- ködő cégek tájékoztatása szerint 0,047 ECU volt a vizsgá- lati időszak alatt, míg az összes újratölthető tűzköves öngyújtó ennek megfelelő ára az Eurostat számadatai sze- rint 0,095 ECU volt. Annak ellenére, hogy az utóbbi lénye- gesen magasabb, mint az együttműködő felekre vonatko- zóan megállapított ár, mivel ez magába foglal valóban újratölthető tűzköves öngyújtókat is, ez az ár összehason- lítható a korábban vizsgált, az eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtókra vonatkozóan megállapított dömpin- gelt és káros vámmal terhelt behozatali árral (0,081 ECU). Ezenfelül a jelenlegi vizsgálat során megállapított mindkét behozatali ár jelentősen alacsonyabb annál a 0,146 ECU összegű behozatali árnál, amely mellett a korábbi vizsgálat szerint a dömping káros hatása kiküszöbölhető lett volna. 1. 7. Következtetés (30) E körülmények mellett a meglévő intézkedéseket ki kell terjeszteni a Kínai Népköztársaságból származó eldobható, újratölthető tűzköves öngyújtókra. (31) A meglévő intézkedéseket nem kell kiterjeszteni minden újratölthető öngyújtóra, csak azokra, amelyek egyértel- műen hasonlítanak az eldobható, nem újratölthető tűzkö- ves öngyújtókra. Ezeknek az öngyújtóknak a meghatáro- (pl. zására egy értékküszöb külső jellemzők leírásával műanyag tartálytest) tűnik a legmegfelelőbb megközelítés- nek. (32) A vizsgálat kimutatta, hogy az eldobható, újratölthető tűz- köves öngyújtókat 0,046 ECU átlag CIF-áron hozzák be a közösségbe. Azonban nem lenne helyénvaló a küszöböt az előző vizsgálat során megállapított (a CIF közösségi határ- paritásos alaphoz igazított) szokásos érték alatt kiszabni, amely alacsonyabb volt, mint a kárküszöb. (33) Ennek megfelelően, a vámot ki kell terjeszteni a Kínai Nép- köztársaságból behozott, az ex 9613 20 90 KN-kód alá eső műanyag tartálytestű eldobható, újratölthető tűzköves öngyújtókra, darabonkénti 0,15 euró közösségi határpari- tásos, vámfizetés előtti értéken. 174 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/30. kötet 2. TAJVAN 2. 1. A kérdéses gyakorlat (34) A kérelemben azt állították, hogy a Tajvanból származó eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók behoza- tala kijátssza a meglévő intézkedéseket. A kérelem szerint Tajvanon nem gyártanak nem újratölthető tűzköves öngyújtókat, és ezért a Közösségbe irányuló, az Eurostat által nyilvántartott ilyen behozatal a Kínai Népköztársaság- ból származó eldobható, nem újratölthető öngyújtókat takarja, amelyet helytelenül tajvani eredetűként jelentettek be. Ezt az állítást az alaprendelet 13. cikk (1) bekezdésének rendelkezéseinek figyelembe vételével vizsgálták meg. (35) Ezen rendelet elején felidéztük, hogy egyetlen tajvani cég sem működött együtt a vizsgálatban annak ellenére, hogy 29 kérdőívet küldtek ki tajvani exportőröknek, és hogy a tajvani hatóságokat megfelelően tájékoztatták. A vizsgálati időszak alatt az együttműködő importőrök által bejelentett tranzakciók között nem volt Tajvanból származó behoza- tal. A vizsgálat során jelentkezett egy importőr, aki azt állí- totta, hogy Tajvanban is folyik az érintett termék gyártása. Az importőr azonban nem adott meg semmilyen adatot a szállítójára vonatkozóan, még a nevét sem. Az importőrt megkérték, hogy töltsön ki egy kérdőívet, de ezt követően nem érkezett tőle válasz. (36) A vizsgálat során a Bizottság megvizsgálta az eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók tajvani kiviteli sta- tisztikáját. Ezen statisztika szerint a vizsgálati időszak alatt a tajvani kivitel annak a Tajvanból a Közösségbe irányuló behozatalnak, amelyet az Eurostat mutatott ki, körülbelül a felét tette ki. (37) Ezen körülmények mellett a vizsgálat az alaprendelet 18. cikkével összhangban arra jutott, hogy azt a tajvani beho- zatalt, amellyel nem lehet elszámolni a tajvani kiviteli sta- tisztika alapján, a Kínai Népköztársaságból származó és Tajvanban átrakodott behozatalnak kell tekinteni. Ezzel kapcsolatban meg kell említeni, hogy a panaszos kérelme bizonyítékokat is tartalmazott hamis származási bizonyít- ványokról, amelyek tévesen tajvani eredetűként elvámolt, ám a panaszos állítása szerint a Kínai Népköztársaságból származó eldobható öngyújtókhoz tartoztak. vizsgálat során kijelentették, hogy az ő tudomásuk szerint Tajvanban nem folyik eldobható, nem újratölthető tűzkö- ves öngyújtók valós gyártása, kivéve talán belföldi eladásra. Megjegyezték továbbá, hogy az ilyen típusú öngyújtó kivi- telre való gyártása már nem gazdaságos Tajvanban, és hogy az összes exportáló tajvani öngyújtógyártó áthelyezte az eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtó gyártását a Kínai Népköztársaságba. Ezek alapján a Bizottság azt a következtetést vonta le, hogy a Tajvanból származó többi behozatalt is ebben az országban rakodták át, ám azok a Kínai Népköztársaságból származnak. Ezzel kapcsolatban azt is meg kell jegyezni, hogy ha gyártanak is öngyújtókat Tajvanban, arra vonatkozóan nincs kimutatás, hogy ez a gyártás a kivitel mekkora hányadát képviselné, és továbbá – mivel, hogy egy tajvani gyártó sem működött együtt a vizsgálat során – a Tajvanban folyó bármilyen gyártási tevékenység, amelyet az alaprendelet 13. cikke (2) bekez- désének követelményeire tekintettel megvizsgáltak, a meg- lévő intézkedések kijátszásának tekinthető. 2. 2. Változás a kereskedelem szerkezetében (39) Az Eurostat számadatai azt mutatják, hogy az eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók Tajvanból származó behozatala az 1994-es 7,5 millió egységről az 1995-ben 37 millió egységre nőtt. Ez az időszak tulajdonképpen a felülvizsgálati eljárás kezdeményezésétől a Kínai Népköz- társaságból származó behozatalra vonatkozó jelentősen megnövelt dömpingellenes vám kivetéséig terjedő időt fedi. Ezt követően a Tajvanból származó behozatal az 1996-ban 33 millió egységre csökkent, majd tovább csök- kent 16 millió egységre 1997-ben. Tajvan saját kiviteli sta- tisztikája hasonlófejlődési megoszlást mutat, bár – amint korábban már elhangzott – ezek az Eurostat által jelentett behozatalnak csak körülbelül felét teszik ki. Ezzel egyide- jűleg – és amint korábban szintén elhangzott – az eldob- ható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók Kínai Népköz- származó behozatalának mennyisége az társaságból 1994-es 133,5 millió egységről 1997-ben 6,8 millió egy- ségre csökkent. (38) Ami a Tajvanból származó fennmaradó behozatalt illeti, a rendelkezésre álló tények alapján döntéseket kellett hozni az alaprendelet 18. cikkével összhangban. A fent említett importőr nyilatkozata rámutatott egy tajvani öngyújtó gyártó létezésére. Az együttműködő felek azonban a (40) Tehát változás következett be a Tajvan, a Kínai Népköztár- saság és a Közösség közötti kereskedelem szerkezetében, vagyis az eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók- nak a Kínai Népköztársaságból származó behozatalát rész- ben felváltotta az ilyen öngyújtók Tajvanból származó behozatala. 11/30. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 175 2. 3. Megfelelő ok vagy gazdasági indok hiányában (45) (41) Amint korábban elhangzott, egyrészről a Tajvanból szár- mazó eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók behozatalának gyors növekedése, másrészről a Kínai Nép- köztársaságból származó behozatal csökkenése közvetle- nül követte a Kínai Népköztársaságból származó, ilyen típusú öngyújtók behozatalát sújtó jelentősen megnövelt dömpingellenes vám 1995. májusi bevezetését. Ezért az a következtetés született, hogy az eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók Tajvanból származó behozatala részben felváltotta az eldobható, nem újratölt- hető tűzköves öngyújtók Kínai Népköztársaságból szár- mazó behozatalát, és ezzel aláásta a Kínai Népköztársaság- ból származó eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtókra kivetett dömpingellenes vám jótékony hatá- sát mind a mennyiség, mind az ár tekintetében. 2. 5. Dömpingre utaló bizonyíték (42) Az együttműködő felektől származó megjegyzés figyelem- bevételével, miszerint a növekvő gyártási költségek versenyképtelenné tették Tajvanban az eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók gyártását, valamint erre vonatkozó egyéb információ hiányában az a következtetés született, hogy a meglévő intézkedések bevezetésén kívül nem volt más gazdasági indok vagy megfelelő ok a keres- kedelmi szerkezet megváltozására. (46) A panaszosoktól és az Eurostattól származó információk alapján az a következtetés született, hogy – összehasonlítva az előző vizsgálat során megállapított szokásos értékkel – a kínai eredetű, de a Közösségbe Tajvanból szállított eldob- ható, nem újratölthető tűzköves öngyújtókat dömpingá- ron hozták be. Ezzel kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy az előző vizsgálat során megállapított szokásos érték egy- ségenként 0,144 ECU volt, míg a vizsgálati időszak alatt a tajvani FOB alaphoz igazított átlagos behozatali ár 0,092 ECU volt. 2. 4. A meglévő intézkedések jótékony hatásának aláásása 2. 6. Következtetés (43) Az együttműködő felektől származó információ hiányában a Tajvanból származó behozatali átlagár meghatározásá- hoz az Eurostat számadatain alapuló átlag egységértéket használtak a vizsgálati időszak során, a 0,098 ECU kifize- tett vámmal számoló alaphoz igazítva. Ez összevethető az előző vizsgálat során a Kínai Népköztársaságra vonatko- zóan megállapított hasonló dömping behozatali árral (0,081 ECU). Szintén jóval alacsonyabb, mint az az előző vizsgálat során megállapított ár, amely mellett a dömping káros hatásait ki azaz 0,146 ECU. Meg kell jegyezni, hogy a tajvani behozatali árak ennél jelentősen alacsonyabbak voltak az 1994 és 1996 közötti időszak alatt, és a legalacsonyabb átlagszint- jüket (0,038 ECU) 1995-ben érték el. lehetett volna küszöbölni, (44) A mennyiség tekintetében az Eurostat szerint a vizsgálati időszak alatt a Tajvanból származó behozatal a teljes közösségi eldobható tűzköves öngyújtópiac 2,5 %-át kép- viselte, és a teljes behozatal 4,8 %-át (beleértve a kínai újra- tölthető tűzköves öngyújtókat is) szemben az 1993-as 0,3 %-kal illetve 1,1 %-kal. A Tajvanból származó behoza- tal a csúcspontján (1995-ben) a teljes behozatal körülbelül 10 %-át, illetve az eldobható tűzköves öngyújtók közösségi fogyasztásának 6 %-át tette ki. Az eldobható, nem újratölt- hető tűzköves öngyújtók Kínai Népköztársaságból szár- mazó, a Közösségbe irányuló behozatalának csökkenését a (39) preambulumbekezdés már ismertette. (47) A fentieket figyelembe véve a meglévő intézkedéseket ki kell terjeszteni az eldobható tűzköves öngyújtók Tajvanból származó behozatalára is. 3. HONGKONG 3. 1. A kérdéses gyakorlat (48) A kérelemben azt állították, hogy az eldobható, nem újra- tölthető tűzköves öngyújtók Hongkongból származó behozatala kijátssza a meglévő intézkedéseket. A kérelem szerint Hongkongban nem gyártanak nem újratölthető tűzköves öngyújtókat, és ezért a Közösségbe irányuló, az Eurostat által nyilvántartott ilyen behozatal a Kínai Nép- köztársaságból származó eldobható, nem újratölthető öngyújtókat takarja, amelyet helytelenül hongkongi erede- tűként vámoltattak el. (49) Egyetlen hongkongi gyártó sem jelentkezett a vizsgálat információ érkezett, során. A vizsgálat során további miszerint a térségben a gáz tárolását korlátozó biztonsági előírások miatt Hongkongban nem gyártanak eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtókat. Ezért az alapren- delet 13. cikke (1) bekezdésének rendelkezéseit figyelembe véve az állítást megvizsgálták, tekintve, hogy fennállt az átrakodás lehetősége. 176 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/30. kötet 3. 2. A meglévő intézkedések jótékony hatásának aláásása behozatal a Kínai Népköztársaságból származó eldobható, nem újratölthető öngyújtókat takarják, amelyeket helyte- lenül makaói eredetűként vámoltattak el. (50) A hongkongi eredetűként nyilvántartott behozatal a vizs- gálati időszak alatt az eldobható, nem újratölthető tűzkö- ves öngyújtók közösségi fogyasztásának csak valamivel több mint 1 %-át, míg az eldobható, nem újratölthető tűz- köves öngyújtók teljes közösségi behozatalának 3,8 %-át képviselte. (56) Amint az a (6) és (7) preambulumbekezdésben elhangzott, egy makaói gyártó, az FDI jelentkezett, visszaküldte a kitöl- tött kérdőívet, és ezután felülvizsgálatot végeztek nála. (51) A jelenlegi vizsgálat során megállapították, hogy a Kínai Népköztársaságból származó eldobható, újratölthető tűz- köves öngyújtók az eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtókhoz hasonló termékek. (57) Az állítást először erre a gyártóra vonatkozóan, az alapren- delet 13. cikke (2) bekezdésében megállapított különleges feltételek figyelembevételével vizsgálták meg, amelyek töb- bek között egy harmadik országban folytatott összeszere- lési műveletekre vonatkoznak. (52) Annak elemzéséhez, hogy a meglévő intézkedések jótékony hatását aláásták-e, szükséges volt mérlegelni a vizsgálat fenti eredményeit, és a teljes behozatali mennyi- séget úgy korrigálni, hogy az a Kínai Népköztársaságból származó eldobható, újratölthető tűzköves öngyújtókat az összes eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtóval együtt tartalmazza. (53) tűzköves nem újratölthető Ennek eredményeként a Bizottság megállapította, hogy az eldobható, öngyújtók Hongkongból származó behozatala csak 2 %-át képviseli az eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók – bele- értve a kínai újratölthető tűzköves öngyújtókat is – a vizs- gálati időszak alatt a Közösségbe irányuló teljes behozata- lának. Sőt, ez a behozatal csupán 4,1 %-át tette ki a Kínai Népköztársaságból a Közösségbe 1994-ben – vagyis mielőtt az intézkedések kijátszása elkezdődött – behozott öngyújtómennyiségnek. A Hongkongból származó csekély behozatali mennyiséget figyelembe véve, a meglévő intéz- kedések jótékony hatásának aláásása – amennyiben van ilyen – nem tekinthető jelentősnek. Ezért helyénvalónak tűnik megszüntetni a Hongkongból származó eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtók behozatalára vonat- kozó megkerülési vizsgálatot. 3. 3. Következtetés (54) A fentiek alapján a meglévő intézkedéseket nem kell Hong- kongra kiterjeszteni. 4. MAKAÓ 4. 1. A kérdéses gyakorlat (55) A kérelemben azt állították, hogy az eldobható, nem újra- tölthető tűzköves öngyújtók Makaóból származó behoza- tala kijátssza a meglévő intézkedéseket. A kérelem szerint a Közösségbe irányuló, az Eurostat által nyilvántartott ilyen (58) Az állítást ezután arra a lehetőségre való tekintettel vizs- gálták meg, miszerint a Makaóból a Közösségbe szállított eldobható, nem újratölthető tűzköves öngyújtókat a közösségi vámhatóságoknál makaói eredetűként vámoltat- ják el, holott ezek a Kínai Népköztársaságból származnak, és így az ilyen behozatal következésképp kijátssza a meg- lévő dömpingellenes intézkedéseket. Ezt az alaprendelet 13. cikke (1) bekezdésének rendelkezéseit szem előtt tartva vizsgálták meg, figyelembe véve a makaói gyártóval kap- csolatban tett ténymegállapításokat. 4. 2. A makaói gyártó működésének az alaprendelet 13. cikke (2) bekezdésével kapcsolatos vizsgálata 4. 2. 1. a) A működés a dömpingellenes vizsgálat kezdeményezése óta, vagy nem sokkal az előtt kezdődött el, illetve növekedett meg jelentősen, és az érintett alkatrészek a Kínai Népköztársaságból származnak (59) Az FDI-t 1991 áprilisában jegyezték be, majd 1992 janu- árjában kezdte meg a gyártást. Így egyértelmű időbeni egy- beesés volt a működés megkezdése és a többek között a Kínai Népköztársaságból származó eldobható, nem újra- tölthető tűzköves öngyújtók behozatalára vonatkozó ere- deti dömpingellenes eljárás (1) 1990. áprilisi kezdeménye- zése között. Ebben az időben azonban az FDI fő piaca az Amerikai Egyesült Államok volt. 1992 és 1994 között a Közösségbe irányuló eladás nem volt jelentős. (60) 1993 decemberében a Bizottság hirdetmény útján bejelen- tette a 3433/91/EGK rendelet felülvizsgálatát a Kínai Nép- köztársaságból származó eldobható, nem újratölthető tűz- köves öngyújtók behozatalára vonatkozóan. Ezt követően 1997-ben az FDI Közösségbe irányuló kivitele jelentősen megnövekedett, és meghaladta a 60 millió egységet. Az alaprendelet 13. cikke (2) bekezdése a) pontjának fő krité- riumai így megvalósultak. (1) HL C 89. , 1990. 4. 7. , 3. o. 11/30. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 177 4. 2. 2. b) Az (Kínai Népköztársaságból származó) alkatrészek az összeszerelt termék alkatrész-összértékének 60 %-át, vagy még nagyobb hányadát alkotják D. KÉRELMEK A VÁM KITERJESZTÉSE ALÓLI MENTESSÉGRE (61) Annak tisztázására, hogy megvalósultak-e ennek és a rákö- vetkező vizsgálatnak a kritériumai, a Bizottság az 1997-es naptári év pénzügyi kimutatásaira alapozta ténymegállapí- tásait, amely kimutatások a 15 hónapos vizsgálati időszak 80 %-át fedték le, mivel az erre a 12 hónapos időszakra vonatkozó adatokat az egész vizsgálati időszakra reprezen- tatívnak ítélték meg. (62) Az alkatrészek költségének részletes elemzése alapján meg- állapították, hogy a Kínai Népköztársaságból származó alkatrészek az összeszerelt termék alkatrészértékének 60 %-ánál kevesebbet tettek ki. (63) Így az FDI nem tekinthető, a vizsgált dömpingellenes vámokat kijátszónak. 4. 3. Állítás, miszerint eldobható szállított eredetűként vámhatóságokkal, Népköztársaságból származnak vámoltatják holott a Közösségbe Makaóból öngyújtókat makaói közösségi Kínai a el a azok (64) Ezután megvizsgálták, hogy volt-e az FDI által előállított kivitelen kívül olyan egyéb, állítólag Makaóból származó kivitel, amelyről megállapítható, hogy kijátssza a meglévő intézkedéseket. (65) Ezzel kapcsolatban megállapították, hogy az Eurostat nyil- vántartása szerint 1994 és a vizsgálati időszak vége között a Makaóból a Közösségbe irányuló összes behozatalt az FDI kivitele teszi ki. (66) Ráadásul a Bizottság helyszíni vizsgálata és a portugál nagykövetség makaói küldöttsége által a Bizottsághoz benyújtott ellenvetés kimutatta, hogy az FDI gyártási kapa- citása és a tényleges termelése elegendő ahhoz, hogy a Makaóból származó összes kivitelt kitegye. (68) A Bizottsághoz a vám kiterjesztése alóli mentességre vonatkozóan két importőrtől érkezett kérelem, akik a 971/98/EK rendeletben az érdekelt felek bejelentkezésére megállapított határidő után keresték meg a Bizottságot. (69) Az egyik importőr, a JOJA, Franciaország, három termék- ére kért mentességet. A Bizottság megvizsgálta ezeket a ter- mékeket, és megállapította, hogy azok a meglévő intézke- dések hatálya alá eső termékekhez hasonló termékek, és ezért nem kaphatnak mentességet. (70) A második importőr, az egyesült királysági Samaco Ltd azon az alapon kérte az intézkedések alóli mentességet, hogy behozatalát valóban Tajvanon gyártották. Mivel ez az importőr nem töltötte ki a kiküldött kérdőívet, és mivel nem érkezett válasz tajvani exportőr gyártóktól a kérdőí- vekre, nincs lehetőség a kérelem további megfontolására. (71) A mentességet kérő feleknek általában ki kell tölteniük a kérdőívet, hogy a Bizottság számára lehetővé tegyék annak eldöntését, hogy indokolt-e a kérelem, továbbá a Bizottság rendszerint helyszíni ellenőrző vizsgálatokat is folytat. E. INTÉZKEDÉSEK 1. Az intézkedések jellege származó nem újratölthető (72) A vizsgálat eredményeit figyelembe véve a Kínai Népköz- tűzköves társaságból gázöngyújtókra vonatkozó hatályos dömpingellenes vámot ki kell terjeszteni a Tajvanból szállított vagy onnan származó ugyanilyen öngyújtók behozatalára, továbbá a Kínai Népköztársaságból származó vagy a Tajvanból szál- lított illetve onnan származó műanyag tartálytestű újratölt- hető öngyújtók behozatalára, darabonkénti 0,15 eurónál kevesebb, közösségi határparitásos vámolatlan értéken. (73) A Hongkongra és Makaóra vonatkozó vizsgálatot meg kell szüntetni. 4. 3. 1. Következtetés 2. Nyilvántartás alatt beléptetett import vámjának beszedése (67) Ezen feltételek mellett a meglévő rendelkezéseket nem kell kiterjeszteni Makaóra. (74) A 971/98/EK rendelet szerint nyilvántartott behozatal utáni vámot csak a (72) preambulumbekezdésben leírt ter- mékek után kell beszedni. 178 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/30. kötet F. ELJÁRÁS 2. cikk (75) Az érdekelt feleket tájékoztatták azokról a főbb tényekről és megfontolásokról, amelyek alapján a Bizottság a hatá- lyos végleges dömpingellenes vámnak az érintett termé- kekre való kiterjesztését szándékozott javasolni, valamint lehetőséget kaptak a hozzászólásra, ELFOGADTA EZT A RENDELETET: (1) Az 1. cikkel kiterjesztett vám alóli mentesség iránti kérelmet írásban nyújtják be a Közösség valamelyik hivatalos nyelvén, a kérelmező képviseletére jogosult személy aláírásával. A kérelmet az alábbi címre kell küldeni: European Commission Directorate-General for External Economic Relations Unit I/C-1 DEMOT 24, 8/38 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Brussels Fax: (32-2) 295 65 05 1. cikk (2) A Bizottság a Tanácsadó Bizottsággal való tanácskozás után határozatával engedélyezi az (1) bekezdéssel kiterjesztett vám alóli mentességet azon behozatal esetében, amely nem játssza ki az 1006/95/EK rendelet által kivetett dömpingellenes vámot. (1) A Kínai Népköztársaságból származó és a 9613 10 00 KN-kód (Taric-kód: 9613 10 00*10) alá tartozó nem újratölthető tűzköves gázöngyújtók behozatalára a 3433/91/EGK rendelettel kivetett, és az 1006/95/EK rendelettel módosított végleges döm- pingellenes vámot ki kell terjeszteni a Tajvanból szállított vagy onnan származó ugyanilyen öngyújtók behozatalára, továbbá a Kínai Népköztársaságból származó vagy a Tajvanból szállított, illetve onnan származó, és az ex 9613 20 90 KN-kód (Taric-kód: 9613 20 90*21) alá tartozó műanyag tartálytestű újratölthető tűzköves gázöngyújtók behozatalára. (2) Azokra a műanyag tartálytestű újratölthető tűzköves gázön- gyújtókra, amelyek közösségi határparitásos, vámolatlan darabon- kénti értéke 0,15 euró vagy annál több, az (1) bekezdésben kiter- jesztett vám nem vonatkozik, amennyiben egy, a Kínai Népköztársaságban vagy Tajvanban honos exportőr által egy füg- getlen közösségi importőr részére kiállított számla ilyen árat jelöl meg. (3) A (2) bekezdésre is figyelemmel, az (1) bekezdés által kiter- jesztett vámot a 971/98/EK rendelet 2. cikkével és a 384/96/EK rendelet 14. cikkének (5) bekezdésével összhangban nyilvántar- tott behozatal után szedik be. 3. cikk A vámhatóságok azt az utasítást kapják, hogy a továbbiakban a 971/98/EK rendelet 2. cikke és a 384/96/EK rendelet 14. cikké- nek (5) bekezdése szerinti nyilvántartást szüntessék meg az alábbi termékek esetén: a) a Kínai Népköztársaságból származó és az ex 9613 20 90 KN-kód (Taric-kód: 9613 20 90*10) alá tartozó, közösségi határparitásos vámolatlan darabonkénti 0,5 ECU vagy annál kisebb értékű újratölthető tűzköves öngyújtók; és b) a Hongkongból, Makaóból és Tajvanból szállított és az ex 9613 10 00 KN-kód (Taric-kód: 9613 10 00*10) alá tar- tozó nem újratölthető tűzköves gázöngyújtók esetén. 4. cikk (4) Eltérő rendelkezés hiányában a vámokra vonatkozó hatályos rendelkezések érvényesek. Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napját követő napon lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, 1999. január 25-én. a Tanács részéről az elnök J. FISCHER


title: 1999/102/CE: Decisión de la Comisión de 25 de enero de 1999 relativa a un conflicto entre los Países Bajos, por un lado, y Francia e Italia, por otro, en relación con la autorización de un servicio de viajeros en autocar [notificada con el número C(1999) 111] (Los textos en lenguas alemana, danesa, española, francesa, inglesa, italiana y neerlandesa son los únicos auténticos) (Texto pertinente a los fines del EEE)

eurovoc_concepts:
bus
carriage of passengers
freedom to provide services
intra-EU transport
transport licence

text: 6. 2. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 33/21 DECISI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 25 de enero de 1999 relativa a un conflicto entre los Pa(cid:146)ses Bajos, por un lado, y Francia e Italia, por otro, en relaci(cid:155)n con la autorizaci(cid:155)n de un servicio de viajeros en autocar [notificada con el n(cid:156)mero C(1999) 111] (Los textos en lenguas alemana, danesa, espa(cid:157)ola, francesa, inglesa, italiana y neerlandesa son los (cid:156)nicos aut(cid:130)nticos) (Texto pertinente a los fines del EEE) (1999/102/CE) LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 684/92 del Consejo, de 16 de marzo de 1992, por el que se establecen normas comunes para los transportes internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses (1), modificado por el Reglamento (CE) no 11/98 (2), y, en particular, el apartado 7 de su art(cid:146)culo 7, Previa consulta a los Estados miembros interesados, Considerando lo siguiente: (1) (2) I. HECHOS El 17 de marzo de 1998, la empresa neerlandesa Atlas Reizen BV present(cid:155) ante la autoridad neer- landesa competente, denominada en lo sucesivo «la autoridad expedidora», una solicitud de autorizaci(cid:155)n de servicio regular efectuado en autocar a trav(cid:130)s de distintos Estados miembros, a saber, B(cid:130)lgica, Dina- marca, Alemania, Espa(cid:157)a, Francia, Italia, Pa(cid:146)ses Bajos, Austria y Reino Unido. El servicio que pretende efectuar la empresa Atlas Reizen BV est(cid:145) dirigido exclusivamente a turistas no europeos que reservan un circuito completo en las condiciones siguientes: el importe, pagadero por anticipado en una agencia de viajes, comprende la totalidad del circuito, siendo v(cid:145)lido el abono para toda la temporada. El circuito s(cid:155)lo puede realizarse una (cid:156)nica vez. Cada turista puede descender en una de las paradas programadas en uno de los Estados miembros y proseguir su viaje varios d(cid:146)as despu(cid:130)s, a bordo de otro autocar de la l(cid:146)nea. Los autocares pasan una vez cada dos d(cid:146)as, por unas paradas preestablecidas, normalmente situadas cerca de hoteles. El circuito funciona desde el mes de abril hasta el de octubre. (3) Con arreglo al procedimiento de autorizaci(cid:155)n previsto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 7 del Regla- mento (CEE) no 684/92, la autorizaci(cid:155)n se expedir(cid:145) de acuerdo con todos los Estados miembros en cuyos territorios se recojan o se dejen viajeros. El 25 de marzo de 1998 las autoridades neerlandesas remitieron la un dictamen favorable, a todos los Estados miembros acompa(cid:157)ada solicitud, de (4) (5) (6) interesados. B(cid:130)lgica, Dinamarca, Alemania, Espa(cid:157)a, Austria y el Reino Unido emitieron un dictamen favorable, mientras que Francia e Italia emitieron un dictamen contrario. El 10 de abril de 1998, las autoridades francesas notificaron que el motivo de su dictamen negativo resid(cid:146)a en el hecho de que la solicitud en cuesti(cid:155)n s(cid:155)lo difiere levemente de otra anterior, presentada por la empresa neerlandesa Vermaat’s Autobedrijf BV por carta de 12 de agosto de 1997, en relaci(cid:155)n con la cual ya hab(cid:146)an emitido un dictamen contrario con fecha de 10 de octubre de 1997, bas(cid:145)ndose en que no era posible, a la vista de la solicitud, definir dicho servicio seg(cid:156)n las categor(cid:146)as de servicios (regulares, regulares especializados u ocasionales), que se refer(cid:146)a a los servicios m(cid:145)s lucra- tivos en la medida en que su realizaci(cid:155)n estaba limitada a la temporada tur(cid:146)stica, y que constitu(cid:146)a un cabotaje no autorizado, seg(cid:156)n lo dispuesto en el Reglamento (CEE) no 2454/92 del Consejo, de 23 de julio de 1992, por el que se determinan las condiciones de admisi(cid:155)n de los transportistas no residentes a los transportes nacionales de viajeros por carretera en un Estado miembro (3), modificado por el Acta de adhesi(cid:155)n de Austria, de Finlandia y de Suecia. Las autoridades italianas comunicaron a las autori- dades neerlandesas, con fecha de 21 de abril de 1998, que emitir(cid:146)an una opini(cid:155)n favorable a la soli- citud de autorizaci(cid:155)n, a condici(cid:155)n de que no se efectuase ning(cid:156)n tipo de transporte entre dos o m(cid:145)s ciudades del territorio italiano, lo que equival(cid:146)a a denegar la autorizaci(cid:155)n del servicio en los t(cid:130)rminos en los que hab(cid:146)a sido presentada. El 16 de junio de 1998, la autoridad expedidora recurri(cid:155) a la Comisi(cid:155)n en virtud del apartado 6 del art(cid:146)culo 7 del Reglamento (CEE) no 684/92, en el que se afirma que «si el procedimiento para llegar a un acuerdo contemplado en el apartado 1 no diera resultado, se podr(cid:145) recurrir a la Comisi(cid:155)n en el plazo fijado en el apartado 3», es decir, un plazo de tres meses a partir de la presentaci(cid:155)n de la solicitud de autorizaci(cid:155)n, con vistas a obtener un arbitraje en el asunto. (1) DO L 74 de 20. 3. 1992, p. 1. (2) DO L 4 de 8. 1. 1998, p. 1. (3) DO L 251 de 29. 8. 1992, p. 1. L 33/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 2. 1999 II. FUNDAMENTOS DE DERECHO (7) Aunque en el momento de la adopci(cid:155)n de la presente Decisi(cid:155)n resulten ya aplicables las modifi- caciones intervenidas en virtud del Reglamento (CE) no 11/98, el tipo de servicio al que se refiere la solicitud de autorizaci(cid:155)n debe apreciarse con arreglo a las reglas y definiciones aplicables en la (cid:130)poca de presentaci(cid:155)n de la solicitud. (8) El servicio propuesto presenta determinadas carac- ter(cid:146)sticas de un servicio regular, conforme a la defi- nici(cid:155)n que figura en el punto 1 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CEE) no 684/92, en la medida en que asegura el transporte de viajeros con una frecuencia y un itinerario determinados, y puede recoger y dejar viajeros en paradas previamente fijadas. Sin embargo, en el caso en cuesti(cid:155)n no se puede apre- ciar que el servicio sea accesible a todo el mundo, habida cuenta de que est(cid:145) exclusivamente desti- nado a turistas no europeos que reservaron y pagaron su billete antes de su llegada en Europa y de que el servicio no est(cid:145) comercializado en Europa. Por consiguiente, no puede calificarse de servicio regular a efectos del punto 1. 1 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CEE) no 684/92. (9) Adem(cid:145)s, podr(cid:146)a aplicarse la calificaci(cid:155)n de servicio regular especializado con arreglo al punto 1. 2 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CEE) no 684/92, siempre que este servicio asegurase el transporte de una categor(cid:146)a determinada de viajeros, con exclu- si(cid:155)n de otros, y que la condici(cid:155)n de viajeros no europeos fuese suficiente para constituir una cate- gor(cid:146)a determinada de viajeros. (10) El Tribunal de Justicia de las Comunidades Euro- peas, en su sentencia de 30 de abril de 1998 en el asunto C-47/97 (Clarke & Sons y Ferne) (1), esta- bleci(cid:155) que «por “categor(cid:146)a determinada de viajeros”, en el sentido del Reglamento (CEE) no 684/92, debe entenderse los viajeros que comparten el mismo estatuto. Esta interpretaci(cid:155)n se desprende de los ejemplos mencionados en el punto 1. 2 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CEE) no 684/92, que hace referencia, entre otros, a los trabajadores, a los escolares y estudiantes y a los militares. En cambio, no basta con que se trate de un simple grupo de viajeros previamente constituido [. ]. En el asunto principal, el servicio de transporte se efect(cid:156)a cada vez para un grupo de viajeros diferente y su (cid:156)nico punto en com(cid:156)n es que han reservado un viaje con el mismo organizador. Por tanto, tales viajeros no entran dentro de una misma categor(cid:146)a determi- nada. ». (11) En el caso analizado, se trata por una parte de viajeros no europeos que reservan su viaje con el mismo organizador, lo cual no basta para constituir un estatuto com(cid:156)n en el sentido en que lo inter- preta el Tribunal de Justicia; por otra parte, estos viajeros no efect(cid:156)an el viaje de manera regular, en (1) Rec. 1998, p. I-2147, apartados 21, 22 y 23. la interpretaci(cid:155)n que cabe dar al t(cid:130)rmino cuando se trata de categor(cid:146)as determinadas de viajeros como los estudiantes, los soldados o los trabajadores que realizan un trayecto entre su domicilio y su lugar de actividad. En el presente caso, los viajeros hacen uso de una l(cid:146)nea de autocar en un s(cid:155)lo sentido, una (cid:156)nica vez en la temporada y se detienen a su voluntad durante varios d(cid:146)as en algunas de las etapas del trayecto, para despu(cid:130)s retomar la l(cid:146)nea hacia otro destino; en ning(cid:156)n momento el grupo puede calificarse de homog(cid:130)neo. En tales circuns- tancias, procede concluir que este servicio no puede ser calificado de servicio regular especializado. (12) Procede determinar a continuaci(cid:155)n si este servicio podr(cid:146)a ser calificado de servicio de lanzadera a efectos del punto 2 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CEE) no 684/92. Tales servicios se definen como aquellos organizados para transportar, en varias idas y regresos, grupos de viajeros constituidos de ante- mano desde una misma zona de partida a una misma zona de destino. Estos grupos compuestos de viajeros que hayan realizado el viaje de ida ser(cid:145)n transportados a la zona de partida en el transcurso de un viaje posterior. Por «zona de partida» y «zona de destino» se enten- der(cid:145)n la localidad de partida y la de destino respec- tivamente, as(cid:146) como las localidades situadas en un radio de 50 km. Fuera de la zona de partida y de destino, los grupos podr(cid:145)n ser recogidos y dejados respectivamente, como m(cid:145)ximo en tres lugares distintos. En el marco de los servicios de lanzadera, un grupo constituido de antemano es aquel que haya recu- rrido a un organismo o persona responsable, de conformidad con las normas del Estado de estable- cimiento, para concluir el contrato o efectuar el pago colectivo de la prestaci(cid:155)n, o para hacer todas las reservas y pagos antes de la partida. El servicio que propone la empresa Atlas Reizen BV no cumple tales criterios, puesto que se trata de un circuito y no de varias idas y regresos, en el que est(cid:145)n previstas m(cid:145)s de tres paradas y cuyo pago no es colectivo, ya que cada viajero reserva y paga su viaje independientemente, motivo por el cual no llega a crearse un grupo constituido de antemano. En el caso de los servicios de lanzadera con aloja- miento definidos en el punto 2. 2 del art(cid:146)culo 2, se exige la condici(cid:155)n adicional de que se proporcione alojamiento en el lugar de destino a por lo menos el 80 % de los viajeros, lo que no ocurre con el servicio en cuesti(cid:155)n, el cual ofrece algunas posibili- dades de alojamiento localizadas, no obstante, en lugares de destino dispersos. En estas circunstan- cias, se puede concluir que el servicio propuesto por la empresa Atlas Reizen BV no puede ser califi- cado de servicio de lanzadera a efectos del Regla- mento (CEE) no 684/92. 6. 2. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 33/23 El Reglamento (CEE) no 684/92 define los servicios ocasionales como aquellos que no responden ni a la definici(cid:155)n de servicio regular ni a la definici(cid:155)n de servicio de lanzadera. (17) (13) (14) El servicio propuesto por la empresa Atlas Reizen BV no puede ser incluido en la categor(cid:146)a de los circuitos, conforme a la definici(cid:155)n que figura en la letra a) del punto 3. 1 del art(cid:146)culo 2, seg(cid:156)n la cual un mismo veh(cid:146)culo realiza un circuito con uno o varios grupos de viajeros previamente constituidos. En el caso analizado, no se cumple la condici(cid:155)n de veh(cid:146)culo (cid:156)nico para la realizaci(cid:155)n del circuito ni la de grupo previamente constituido, habida cuenta de qu(cid:130), como ya se ha indicado, cada viajero decide sus etapas y la duraci(cid:155)n de sus estancias; por las mismas razones, no es posible clasificarlo en la categor(cid:146)a de los servicios realizados para grupos de viajeros previamente constituidos que proporcionan alojamiento a dichos grupos, definido en la letra b) del punto 3. 1 del art(cid:146)culo 2; tampoco puede califi- carse de servicio realizado con motivo de aconteci- mientos especiales, como seminarios, conferencias y manifestaciones culturales o deportivas, conforme a lo dispuesto en la letra c) del punto 3. 1 del art(cid:146)culo 2; servicios contemplados en la letra d) del punto 3. 1 del ar- t(cid:146)culo 2, a saber, los circuitos a puertas cerradas, los desplazamientos en carga seguidos de un desplaza- miento en vac(cid:146)o y los desplazamientos en vac(cid:146)o seguidos de regreso en carga. En cambio, s(cid:146) puede ser considerado como un servicio discrecional resi- dual, con arreglo a la letra e) del punto 3. 1 del art(cid:146)culo 2, en la que se define a tales servicios como aquellos que no respondan a los criterios mencio- nados en las letras a) a d). lo mismo ocurre con los (15) Adem(cid:145)s, el punto 3. 3 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CEE) no 684/92 establece que «los servicios contemplados en el presente punto 3 no perder(cid:145)n su condici(cid:155)n de servicio discrecional aunque se efect(cid:156)en con cierta frecuencia». En el caso anali- zado, la empresa Atlas Reizen BV garantiza efecti- vamente el paso de autobuses cada dos d(cid:146)as. Cabe concluir que el servicio propuesto por la empresa Atlas Reizen BV puede recibir la calificaci(cid:155)n de servicio discrecional residual a efectos de la letra e) del punto 3. 1 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CEE) no 684/92. (16) Conforme a lo establecido en el punto 4 del ar- t(cid:146)culo 4 de dicho Reglamento, los servicios discre- cionales residuales requieren autorizaci(cid:155)n y los motivos de denegaci(cid:155)n de dicha autorizaci(cid:155)n coin- ciden con los previstos para la denegaci(cid:155)n de la autorizaci(cid:155)n de servicios regulares. Dichos motivos de denegaci(cid:155)n est(cid:145)n enumerados en el apartado 4 del art(cid:146)culo 7 del Reglamento (CEE) no 684/92. Por consiguiente, procede examinar si los motivos de denegaci(cid:155)n de autorizaci(cid:155)n invocados por la Francia y por Italia est(cid:145)n justificados. Francia rechaz(cid:155) la autorizaci(cid:155)n por carta de 10 de abril de 1998, bas(cid:145)ndose en que la solicitud era similar a otra anterior remitida por la empresa neerlandesa Vermaat’s Autobedrijf BV por carta de 12 de agosto de 1997, en relaci(cid:155)n con la cual las autoridades francesas hab(cid:146)an emitido un dictamen contrario con fecha de 10 de octubre de 1997. La nueva solicitud de autorizaci(cid:155)n ha sido efectuada por otra empresa, Atlas Reizen BV, y Francia no puede invocar la semejanza de una solicitud de otra empresa para justificar un dictamen contrario con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CEE) no 684/92. El art(cid:146)culo 7 de dicho Reglamento ofrece una lista de los motivos de denegaci(cid:155)n, cuya inter- pretaci(cid:155)n ha de ser restrictiva por razones de segu- ridad jur(cid:146)dica. La justificaci(cid:155)n aducida por Francia no puede considerarse como motivo de denegaci(cid:155)n a efectos del Reglamento (CEE) no 684/92. Francia deber(cid:146)a haber recurrido a los motivos de denega- ci(cid:155)n formulados anteriormente para desestimar la solicitud de autorizaci(cid:155)n. Por lo dem(cid:145)s, no es posible concluir que dichos motivos podr(cid:146)an haberse aplicado al presente caso y, en el estado actual del expediente, no pueden tomarse en consi- deraci(cid:155)n. Las autoridades italianas emitieron un dictamen favorable a la autorizaci(cid:155)n, condicionado a la elimi- naci(cid:155)n de las conexiones entre dos o m(cid:145)s ciudades en territorio italiano, pues ello constituir(cid:146)a un cabo- taje no autorizado a efectos de lo dispuesto en el Reglamento (CEE) no 2454/92, lo que equivale a una denegaci(cid:155)n de la autorizaci(cid:155)n. No obstante, dicha condici(cid:155)n no puede tenerse en cuenta, dado que el cabotaje qued(cid:155) liberalizado a partir del 1 de enero de 1996 por lo que respecta a todos los servicios ocasionales. Los Estados miembros interesados fueron consul- tados el 28 de octubre de 1998. Dicha consulta ha puesto de manifiesto que la mayor(cid:146)a de los Estados miembros se muestran a favor del proyecto de Decisi(cid:155)n presentado por la Comisi(cid:155)n, incluso en lo que respecta a la calificaci(cid:155)n de servicio discre- cional. No obstante, Francia se sigue oponiendo a la calificaci(cid:155)n de servicio ocasional. Por lo dem(cid:145)s, diversos Estados miembros han dictaminado que las partes del trayecto efectuadas en un mismo territorio nacional pueden considerarse como cabo- taje a efectos de lo dispuesto en el Reglamento (CEE) no 2454/92. Las modificaciones introducidas por el Reglamento (CE) no 11/98, aplicables desde el 11 de diciembre de 1998, no alteran la calificaci(cid:155)n del servicio efec- tuado por la sociedad Atlas Reizen BV como servicio ocasional, seg(cid:156)n se ha demostrado. Sin embargo, las nuevas normas modifican el acceso al mercado de este tipo de servicio, dado que los servicios ocasionales quedan desde ahora agrupados en una (cid:156)nica categor(cid:146)a y ya no est(cid:145)n sujetos a autorizaci(cid:155)n con arreglo al nuevo apartado 1 del art(cid:146)culo 4, (18) (19) (20) L 33/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 2. 1999 HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:222)N: Art(cid:146)culo 3 Art(cid:146)culo 1 El servicio efectuado por la empresa Atlas Reizen BV, con sede social en Heemskerk, Pa(cid:146)ses Bajos, entre B(cid:130)lgica, Dinamarca, Alemania, Espa(cid:157)a, Francia, Italia, los Pa(cid:146)ses Bajos, Austria y el Reino Unido es un servicio discrecional residual a efectos de la letra e) del punto 3. 1 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CEE) no 684/92. Desde el momento de la aplicaci(cid:155)n del Reglamento (CE) no 11/98, por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 684/92, dicho servicio no est(cid:145) sujeto a autorizaci(cid:155)n. Art(cid:146)culo 2 La presente Decisi(cid:155)n surtir(cid:145) efecto en un plazo de treinta d(cid:146)as a partir de su notificaci(cid:155)n a los Estados miembros interesados. Los destinatarios de la presente Decisi(cid:155)n ser(cid:145)n el Reino de B(cid:130)lgica, el Reino de Dinamarca, la Rep(cid:156)blica Federal de Alemania, el Reino de Espa(cid:157)a, la Rep(cid:156)blica Francesa, la Rep(cid:156)blica Italiana, el Reino de los Pa(cid:146)ses Bajos, la Rep(cid:156)blica de Austria y el Reino Unido de Gran Breta(cid:157)a e Irlanda del Norte. Hecho en Bruselas, el 25 de enero de 1999. Por la Comisi(cid:155)n Neil KINNOCK Miembro de la Comisi(cid:155)n


title: 1999/90/EC: Commission Decision of 25 January 1999 on the procedure for attesting the conformity of construction products pursuant to Article 20(2) of Council Directive 89/106/EEC as regards membranes (notified under document number C(1999) 114) (Text with EEA relevance)

eurovoc_concepts:
Community certification
EU trade mark
building insulation
building materials
producer's liability
product safety
production control
quality label
resistance of materials
technical specification

text: L 29/38 EN Official Journal of the European Communities 3. 2. 1999 COMMISSION DECISION of 25 January 1999 on the procedure for attesting the conformity of construction products pursuant to Article 20(2) of Council Directive 89/106/EEC as regards membranes (notified under document number C(1999) 114) (Text with EEA relevance) (1999/90/EC) THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, or family of products, since Annex III gives preference to certain systems; Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Directive 89/106/EEC of 21 December 1988 on the approximation of laws, regulations and administrative provisions of the Member States relating to construction products (1), as amended by Directive 93/68/EEC (2), and in particular Article 13(4) thereof, Whereas the Commission is required to select, as between the two procedures under Article 13(3) of Directive 89/ 106/EEC for attesting the conformity of a product, the ‘least onerous possible procedure consistent with safety'; whereas this means that it is necessary to decide whether, for a given product or family of products, the existence of a factory-production control system under the respons- ibility of the manufacturer is a necessary and sufficient condition for an attestation of conformity, or whether, for reasons related to compliance with the criteria mentioned in Article 13(4), the intervention of an approved certi- fication body is required; Whereas Article 13(4) requires that the procedure thus determined must be indicated in the mandates and in the technical specifications; whereas, therefore, it is desirable to define the concept of products or family of products as used in the mandates and in the technical specifications; Whereas the procedure referred to in point (a) of Article 13(3) corresponds to the systems set out in the first poss- ibility, without continuous surveillance, and the second and third possibilities of point (ii) of section 2 of Annex III, and the procedure referred to in point (b) of Article 13(3) corresponds to the systems set out in point (i) of section 2 of Annex III, and in the first possibility, with continuous surveillance, of point (ii) of section 2 of Annex III; Whereas the measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Committee on Construction, HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 1 The products and families of products set out in Annex I shall have their conformity attested by a procedure whereby the manufacturer has under its sole respons- ibility a factory-production control system ensuring that the product is in conformity with the relevant technical specifications. Whereas the two procedures provided for in Article 13(3) are described in detail in Annex III to Directive 89/ 106/EEC; whereas it is necessary therefore to specify clearly the methods by which the two procedures must be implemented, by reference to Annex III, for each product (1) OJ L 40, 11. 2. 1989, p. 12. (2) OJ L 220, 30. 8. 1993, p. 1. Article 2 The products set out in Annex II shall have their conformity attested by a procedure whereby, in addition to a factory-production control system operated by the manufacturer, an approved certification body is involved in assessment and surveillance of the production control or of the product itself. 3. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 29/39 The procedure for attesting conformity as set out in Annex III shall be indicated in mandates for guidelines for European technical approvals. Article 3 This Decision is addressed to the Member States. Article 4 Done at Brussels, 25 January 1999. For the Commission Martin BANGEMANN Member of the Commission L 29/40 EN Official Journal of the European Communities 3. 2. 1999 ANNEX I Damp proof courses: Roof underlays: Water vapour control layers: For use in buildings, excluding uses subject to reaction to fire regulations for products made of materials falling into classes A (1), B (1), C (1). ANNEX II Damp proofing sheets: Roof sheets: For uses in buildings Damp proof courses: Roof underlays: Water vapour control layers: For uses subject to reaction to fire regulations for products made of materials falling into classes A (1), B (1), C (1). (1) Materials for which the reaction to fire performance is susceptible to change during production (in general, those subject to chemical modification, e. g. fire retardants, or where changes of composition may lead to changes in reaction to fire performance). 3. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 29/41 ANNEX III Note: for products having more than one of the intended uses specified in the following families, the tasks for the approved body, derived from the relevant systems of attestation of conformity, are cumulative. PRODUCT FAMILY MEMBRANES (1/3) 1. Systems of attestation of conformity For the product(s) and intended use(s) listed below, CEN/Cenelec are requested to specify the following system(s) of attestation of conformity in the relevant harmonised standard(s): Product(s) Intended use(s) Level(s) or class(es) Damp proof courses Roof underlays Water vapour control layers in buildings Damp proofing sheets Roof sheets in buildings — — Attestation of conformity system(s) 3 2+ System 2+: System 3: See Directive 89/106/EEC, Annex III(2)(ii), First possibility, including certification of the factory production control by an approved body on the basis of initial inspection of factory and of factory production control as well as of continuous surveillance assessment and approval of factory production control. See Directive 89/106/EEC, Annex III(2)(ii), Second possibility. The specification for the system should be such that it can be implemented even where performance does not need to be determined for a certain characteristic, because at least one Member State has no legal requirement at all for such characteristic (see Article 2(1) of Directive 89/106/EEC and, where applicable, point 1. 2. 3. of the Interpretative Documents). In those cases the verification of such a characteristic must not be imposed on the manufacturer if he does not wish to declare the performance of the product in that respect. L 29/42 EN Official Journal of the European Communities 3. 2. 1999 PRODUCT FAMILY MEMBRANES (2/3) 1. Systems of attestation of conformity For the product(s) and intended use(s) listed below, CEN/Cenelec are requested to specify the following system(s) of attestation of conformity in the relevant harmonised standard(s): Product(s) Intended use(s) Damp proofing sheets Damp proof courses Roof underlays Roof sheets Water vapour control layers for uses subject to reaction to fire regulations Level(s) or class(es) (reaction to fire) Attestation of conformity system(s) A (1), B (1), C (1) A (2), B (2), C (2) A (3), D, E, F 1 3 4 System 1: See Directive 89/106/EEC, Annex III(2)(i), without audit-testing of samples. System 3: See Directive 89/106/EEC, Annex III(2)(ii), Second possibility. System 4: See Directive 89/106/EEC, Annex III(2)(ii), Third possibility. (1) Materials for which the reation to fire performance is susceptible to change during production (in general, those subject to chemical modification, e. g. fire retardants, or where changes of composition may lead to changes in reaction to fire performance). (2) Materials for which the reaction to fire performance is not susceptible to change during the production process. (3) Materials of class A that according to the Decision 96/603/EC do not require to be tested for reaction to fire. The specification for the system should be such that it can be implemented even where performance does not need to be determined for a certain characteristic, because at least one Member State has no legal requirement at all for such a characteristic (see Article 2. 1 of Directive 89/106/EEC, and, where applicable, clause 1. 2. 3. of the Interpretative Documents). In those cases the verification of such a characteristic must not be imposed on the manufacturer if he does not wish to declare the performance of the product in that respect. 3. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 29/43 PRODUCT FAMILY MEMBRANES (3/3) 1. Systems of attestation of conformity For the product(s) and intended use(s) listed below, CEN/Cenelec are requested to specify the following system(s) of attestation of conformity in the relevant harmonised standard(s): Product(s) Intended use(s) Level(s) or class(es) Roof underlays Roof sheets for uses subject to external fire performance regulations products requiring testing products ‘deemed to satisfy' without testing (1) System 3: See Directive 89/106/EEC, Annex III(2)(ii), Second possibility. System 4: See Directive 89/106/EEC, Annex III(2)(ii), Third possibility. (1) To be confirmed in discussions with the Fire Regulators Group. Attestation of conformity system(s) 3 4 The specification for the system should be such that it can be implemented even where performance does not need to be determined for a certain characteristic, because at least one Member State has no legal requirement at all for such a characteristic (see Article 2. 1 of Directive 89/106/EEC, and, where applicable, point 1. 2. 3. of the Interpretative Documents). In those cases the verification of such a characteristic must not be imposed on the manufacturer if he does not wish to declare the performance of the product in that respect