title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola»

eurovoc_concepts:
ESC opinion
common organisation of markets
viticulture

text: C 101/60 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 4. 1999 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establece la organizacio´n comu´n del mercado vitivinı´cola» (1) (1999/C 101/14) El 20 de julio de 1998, de conformidad con los artı´culos 43 y 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´ n de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 8 de enero de 1999 (Ponente: Sr. Kienle). En su 360o Pleno de los dı´as 27 y 28 de enero de 1999 (sesio´n del 27 de enero), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 108 votos a favor, 2 votos en contra y 2 abstenciones el presente Dictamen. 1. Observaciones previas 1. 1. El Comité se congratula de que la Comisio´n Europea haya presentado, el 16 de julio de 1998, una nueva propuesta para reformar la organizacio´n comu´n del mercado vitivinı´cola, cuya aprobacio´n esta´ prevista en el marco de la Agenda 2000. La propuesta presenta diferencias fundamentales con respecto a la que presento´ la Comisio´n el 11 de mayo de 1994. En sus Dicta´menes de los dı´as 24 de febrero de 1. 2. 1994 (2) y 22 de febrero de 1995(3), el Comité pidio´ que se llevase a cabo un nuevo ana´lisis de la situacio´n del mercado y se tuviese en cuenta la nueva situacio´n resultante de los acuerdos del GATT. El Comité se congratula de que la Comisio´n haya satisfecho ambas peticiones en su nueva propuesta. Como la Comisio´n sen˜ ala, los importantes cambios que ha experimentado el sector vitivinı´cola en las u´ltimas campan˜ as de comer- cializacio´ n se deben a factores tales como ajustes en la organizacio´n comu´n del mercado, medidas de arranque, factores coyunturales y clima, pero también —a juicio del Comité— a todas las acciones emprendidas por el sector para mejorar la calidad. 1. 3. El Comité observa que entre los PECO existen paı´ses que son productores vitı´colas y socios comerciales importantes, cuya adhesio´ n aumentara´ el potencial vitı´cola de la UE en unas 400 000 ha. La reforma del mercado vitivinı´cola debera´ tener en cuenta esta perspectiva. 1. 4. La Comisio´ n propone que el nuevo Reglamento se aplique a partir del 1 de agosto de 2000 como parte del paquete total de medidas de la reforma agrı´cola en el marco de la Agenda 2000. El Comité suscribe este objetivo y pide a todos los medios interesados que lleven a cabo ra´pidamente sus consultas para que el Reglamento pueda entrar en vigor en la fecha prevista. 2. Objetivos de la reforma La Comisio´ n, tras reconocer la especificidad del 2. 1. sector vitivinı´cola, considera que la reforma de la OCM (1) DO C 271 de 31. 8. 1998, p. 21. (2) DO C 133 de 16. 5. 1994, p. 22. (3) DO C 110 de 2. 5. 1995, p. 30. debe tener en cuenta siete grandes objetivos, que en general servira´n para reforzar la competitividad del sector a largo plazo: — mantener en el mercado comunitario el equilibrio mejorado entre la oferta y la demanda, dando ası´ a los productores la posibilidad de explotar los mercados en expansio´n; — permitir al sector hacerse ma´s competitivo a largo plazo; — suprimir el recurso a la intervencio´n como salida artificial de la produccio´n excedentaria; — seguir manteniendo el conjunto de salidas tradiciona- les para el alcohol de beber y otros productos de la viticultura; — tener en cuenta la diversidad regional; — oficializar la funcio´ n potencial de las agrupaciones de productores e interprofesionales (o equivalentes); y — simplificar considerablemente la legislacio´ n. El Comité acoge con satisfaccio´n estos objetivos y proyectos, pero lamenta que se haya tenido muy poco en cuenta la demanda de productos vitı´colas y vinı´colas. Actualmente existen muchos estudios cientı´ficos que demuestran, por una parte, los efectos salubres de un consumo moderado de vino y, por otra, los peligros del abuso. El Comité, por tanto, pide que entre los objetivos de la reforma se incluya también el suministro de informacio´ n sobre estos resultados cientı´ficos. Con el fin de mejorar la transparencia de la 2. 2. legislacio´n vitivinı´cola y simplificar las reglamentacio- nes, la Comisio´n propone integrar los actuales 23 regla- mentos en vigor en un u´nico reglamento. El Comité suscribe esta valiente propuesta de sistematizacio´n y simplificacio´n de la legislacio´n en el sector. No obstante, considera que la Comisio´n confiere al Comité de gestio´ n del vino (artı´culo 75) competencias demasiado amplias que rebasan el marco de la adopcio´ n de disposiciones técnicas de aplicacio´n. El Comité, por tanto, estima necesario —siguiendo la misma lı´nea que adopto´ en un 12. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 101/61 Dictamen anterior (1) con respecto a las propuestas agrı´colas de la Agenda 2000— que la definicio´n de las normas fundamentales siga figurando en el Reglamento del Consejo. El Comité, por otra parte, propone la creacio´n de grupos de trabajo para incluir a expertos del sector en las actividades preparatorias tendentes a la adopcio´ n de las disposiciones de aplicacio´ n. En la exposicio´n de motivos de la propuesta, la 2. 3. Comisio´n observa que se refuerza la subsidiariedad delegando ma´s competencias a los Estados miembros. El Comité expresa al respecto su satisfaccio´n, aunque considera posible y deseable aplicar en mayor grado au´n el principio de subsidiariedad a las medidas propuestas. 3. Medidas propuestas 3. 1. Tı´tulo II: Potencial vitı´cola El tı´tulo establece condiciones generales para la explota- cio´n y gestio´n del potencial vitı´cola. A tal efecto se prevén, en particular, restricciones en materia de nuevas plantaciones, disposiciones sobre replantacio´n, constitu- cio´n de reservas de derechos de plantacio´n, primas por el abandono definitivo de la viticultura en superficies determinadas y medidas de reconversio´ n. 3. 1. 1. A modo de apreciacio´ n general de este tı´tulo, el Comité observa que las disposiciones que contiene no cumplen el objetivo pretendido de desregulacio´n, desburocratizacio´n y respeto del principio de subsidiarie- dad. El Comité se pronuncia a favor de una simplificacio´n sustancial de las disposiciones de este tı´tulo. Teniendo en cuenta las tendencias de la oferta 3. 1. 2. y la demanda, el Comité expresa su conviccio´n de que en el marco de la organizacio´n del mercado vitivinı´cola no cabe plantearse au´ n la plena liberalizacio´n en materia de plantacio´n de vides. Por tanto, propone que se prorrogue la vigencia de la prohibicio´n de plantacio´n de vides hasta los an˜ os 2005/2006. El Comité rechaza el plazo de 2010 propuesto por la Comisio´n por conside- rarlo excesivo. Dentro del plazo propuesto so´lo podra´n proceder a plantaciones de vides los titulares de un derecho de nueva plantacio´n o de replantacio´n. 3. 1. 3. El Comité propone que hasta 2005/2006 los Estados miembros so´lo puedan conceder a los producto- res derechos de nueva plantacio´n para productos vitı´co- las destinados a la comercializacio´n si estos se destinan a la produccio´n de vcprd o de vinos de mesa que se puedan denominar mediante indicacio´n geogra´fica y siempre que su produccio´ n sea manifiestamente inferior a la demanda. El Comité considera demasiado corto el plazo del 31 de julio de 2003 propuesto por la Comisio´ n y pide que se coordine cronolo´gicamente la prohibicio´n de plantacio´ n con el régimen de excepcio´n. El Comité recomienda que los Estados miem- 3. 1. 4. bros transmitan anualmente a la Comisio´n una Comuni- cacio´n sobre la evolucio´ n del potencial vitı´cola. La Comisio´n debe presentar en 2004/2005 un informe sobre (1) DO C 407 de 28. 12. 1998, p. 35. la evolucio´ n del potencial vitı´cola en la UE y sobre la experiencia adquirida en relacio´ n con las reglamentacio- nes en materia de plantacio´ n. So´ lo ası´ se podra´ decidir a su debido tiempo sobre la continuacio´n o la modifica- cio´n de la reglamentacio´n vitı´cola. 3. 1. 5. El Comité observa que en algunas regiones vitı´colas se pierden los derechos de replantacio´n no utilizados. Al objeto de impedir que esto suceda, convendrı´a que la Comisio´n intentase encontrar, en colaboracio´n con los Estados miembros y las regiones, soluciones de tipo organizativo. En interés del medio ambiente y de la preservacio´n de las superficies europeas de vin˜ edos, el Comité propone aumentar de ocho an˜os a doce la vigencia del derecho de replantacio´n. El Comité considera que los Estados miembros deberı´an seguir siendo competentes para decidir si los productores pueden utilizar sus derechos de replantacio´n durante todo el perı´odo de vigencia o si, en caso de que no se utilicen dentro de un plazo determinado (por ejemplo, ocho an˜ os), los derechos se asignan a una reserva nacional o regional. El Comité se pronuncia a favor de que se 3. 1. 6. autorice a los Estados miembros a crear reservas de derechos de plantacio´ n y a regular, en funcio´ n de sus estructuras y necesidades nacionales o regionales, la transferencia y utilizacio´n de reservas y el uso preferente de las reservas por parte de determinadas explotaciones. El Comité considera que, con arreglo al principio de subsidiariedad, la regulacio´n de estos derechos debe corresponder a los Estados miembros y a las regiones vitı´colas de la UE. 3. 1. 7. Al objeto de impedir una ampliacio´ n indeseable del potencial vitı´cola, el Comité propone que en el perı´odo comprendido entre 2000 y 2005 los Estados miembros puedan conceder derechos de nueva planta- cio´n equivalentes como ma´ximo al 1 % de su superficie total de vin˜edos. Este porcentaje podra´ aumentarse hasta el 2 % en aquellos casos en que, en el perı´odo comprendido entre 1995 y 2000, las superficies de vin˜edos del Estado miembro o de una regio´ n hayan retrocedido por la no utilizacio´n de derechos de replanta- cio´n o por efecto de arranques intensivos. El Comité se congratula de que la Comisio´n 3. 1. 8. haya corregido su polı´tica en materia de arranques. Como dicha polı´tica sigue el procedimiento del comité de gestio´ n, so´lo se podra´n evaluar los nuevos regı´menes cuando la Comisio´ n haya fijado las disposiciones de aplicacio´ n. El Comité acoge con satisfaccio´n que la Comi- 3. 1. 9. sio´ n proponga medidas de reconversio´n de los vin˜edos para fortalecer la competitividad de los productores europeos de vino. Adema´s de las medidas propuestas de reconversio´ n de vin˜edos, convendrı´a fomentar también la renovacio´ n de los vin˜edos viejos en atencio´ n a las exigencias del mercado y a la mejora cualitativa. El Comité considera que es necesario asignar a esta parte central de la propuesta de reforma recursos financieros suficientes con arreglo a la proporcio´n de superficies de vin˜edos de los Estados miembros. Los Estados miembros son competentes para determinar los programas de reconversio´ n aplicables en sus regiones vitı´colas. El Comité considera que las organizaciones de productores tienen un importante papel que desempen˜ ar en el desarrollo y la aplicacio´n de las medidas de reconversio´ n. C 101/62 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 4. 1999 El Comité considera que las medidas vitivinı´- 3. 1. 10. colas propuestas son insuficientes. La mejora de la competitividad requiere también medidas para la reno- vacio´n de las técnicas vinı´colas y de las estructuras de registro y comercializacio´n. El Comité considera insuficiente la propuesta de la Comisio´n de integrar las medidas de reconversio´ n para los sectores de la técnica vinı´cola y de comercializacio´n en las medidas horizonta- les de la Agenda 2000. El Comité se remite a la afirmacio´n explı´cita de la Comisio´ n de que se requieren medidas especı´ficas por el cara´cter intrı´nseco del sector vinı´cola. El Comité se pronuncia a favor de un pro- 3. 1. 11. grama comunitario destinado a los viticultores que ejercen su actividad en condiciones desfavorables. Éste es el caso en particular de la viticultura que se practica en laderas y terrenos inclinados. En el programa se debera´ tener en cuenta también la importancia socioecono´ mica, medioambiental y cultural de la viticultura de las zonas desfavorecidas. El Comité subraya la importancia de contar 3. 1. 12. con registros vitı´colas reglamentarios para la organiza- cio´n del mercado europeo del vino. Dichos registros deberı´an ser condicio´ n necesaria para la obtencio´ n de derechos de nueva plantacio´n y para la participacio´ n en las medidas de estructuracio´n y reconversio´ n y en las ayudas del Tı´tulo III. 3. 2. Tı´tulo III: Mecanismos de mercado La Comisio´n pretende impedir con sus propuestas que se recurra a la «intervencio´n como salida artificial de la produccio´n excedentaria». Desea mantener al mismo tiempo todas las salidas tradicionales para el alcohol de beber y otros productos de la viticultura. 3. 2. 1. El Comité se congratula de que, en consonancia con sus propias peticiones, la Comisio´n haya previsto una simplificacio´ n de las medidas de intervencio´n. 3. 2. 2. ayuda al almacenamiento privado. El Comité suscribe el mantenimiento de la 3. 2. 3. Aunque la Comisio´ n tiene en cuenta en su propuesta que el abastecimiento regular del mercado del alcohol destinado a uso alimentario es una salida tradicional importante para el vino y otros productos de la viticultura, convendrı´a examinar una vez ma´s en colaboracio´ n con expertos independientes si las cantidades previstas al respecto se corresponden real- mente con la demanda. La destilacio´ n «de crisis» prevista por la Comi- 3. 2. 4. sio´ n para el apoyo coyuntural del mercado no va acompan˜ada de la informacio´ n necesaria para poder evaluar la eficacia de la medida. El Comité propone que la Comisio´ n concrete co´mo pretende utilizar este instrumento para apoyar el mercado en situaciones de crisis. Sobre todo, es necesario que la estabilizacio´n coyuntural pueda entrar en accio´n preventivamente, que esté dotada de los recursos financieros necesarios y que pueda recurrir a las cantidades necesarias para estabilizar el mercado. 3. 3. Tı´tulo IV: Organizaciones de productores e inter- profesionales La Comisio´ n propone condiciones generales para el reconocimiento de organizaciones de productores e interprofesionales por parte de los Estados miembros. En su Dictamen de 22 de febrero de 1995, el 3. 3. 1. Comité se pronuncio´ a favor de un reglamento marco con una regulacio´n general para organizaciones y asocia- ciones interprofesionales. La Comisio´ n presenta ahora una propuesta muy detallada para organizaciones de productores y organizaciones interprofesionales, similar a la adoptada para el sector hortofrutı´cola. El Comité observa que el sector vinı´cola presenta diferencias esenciales con respecto al de las frutas y hortalizas. Por tanto, pide que se preste mayor atencio´n al hecho de que las estructuras difieren considerablemente de un Estado miembro a otro. 3. 3. 2. El Comité considera que la misio´n prioritaria de las organizaciones de productores es mejorar las estructuras del mercado de la produccio´n. Conviene crear a tal fin una reglamentacio´ n marco con una descripcio´n de las tareas y competencias de la organiza- cio´n del mercado vitivinı´cola, porque las actuales dispo- siciones horizontales para las asociaciones de producto- res no se incluyen ya en la Agenda 2000. No conviene prever una transferencia de derechos soberanos de cara´cter obligatorio, incluso para los no miembros. 3. 3. 3. El Comité, por el contrario, propone dar un cara´cter ma´s general a las disposiciones relativas a las «organizaciones interprofesionales». Conviene crear un marco de autorizacio´n para todas las estructuras organi- zativas interprofesionales que estén habilitadas para establecer normas obligatorias para la organizacio´n del mercado en una o varias regiones de la Comunidad. Convendrı´a que los Estados miembros tuvieren compe- tencia para reconocer estructuras organizativas interpro- fesionales representativas. 3. 4. Tı´tulo V: Pra´cticas y tratamientos enolo´gicos y caracterı´sticas de los productos; descripcio´ n, denominacio´n, presentacio´ n y proteccio´ n Con respecto a los objetivos de mejora de la calidad, la Comisio´ n propone reglamentar las pra´cticas enolo´gicas tradicionales con arreglo a criterios acreditados en la OCM, mientras que las cuestiones de cara´cter técnico se decidira´n en adelante en el Comité de gestio´ n del vino. Las normas relativas a la denominacio´n y presentacio´n se revisara´n a fondo, se simplificara´n y se hara´n ma´s claras. El Comité considera particularmente importante que la informacio´n sobre los productos sea completa. 3. 4. 1. El Comité se congratula de que, en consonancia con el Dictamen del CES de 22 de febrero de 1995, se tengan en cuenta las diversas condiciones geogra´ficas, clima´ticas y atmosféricas de las regiones vitivinı´colas europeas en materia de pra´cticas enolo´gicas y condicio- nes de produccio´n. El Comité, no obstante, considera que la Comisio´n deberı´a designar a asesores especialistas del sector para examinar la autorizacio´n de nuevas pra´cticas enolo´gicas antes de que éstas se establezcan por medio del procedimiento del Comité de gestio´ n. 12. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 101/63 3. 4. 2. El Comité se congratula de que la Comisio´n haya hecho suya la propuesta del CES de proceder a una profunda revisio´n de la legislacio´ n comunitaria en materia de denominacio´ n y suprimir el principio de prohibicio´n (de indicaciones no expresamente permiti- das). No obstante, puesto que la Comisio´n propone que el conjunto de la revisio´n se realice de acuerdo con el procedimiento del Comité de gestio´n, el Comité pide a la Comisio´n que presente lo antes posible sus propuestas de reforma de la legislacio´n en materia de denominacio- nes y lleve a cabo sus consultas en cooperacio´n con los medios afectados. Convendrı´a también en este caso que los asesores especialistas del sector examinasen las propuestas. abuso y control. La «europeizacio´n» de productos de terceros paı´ses causarı´a una confusio´ n inaceptable en el consumidor y entran˜arı´a perjuicios econo´ micos dema- siado importantes para los productores de vino europeos. El Comité, por tanto, propone que la Comisio´n 3. 6. 3. cree un consejo de comercio exterior encargado de elaborar recomendaciones sobre las medidas de acompa- n˜amiento de la UE para la exportacio´n de productos del sector vinı´cola, y en particular para: — preservar la identidad de los vinos europeos, princi- palmente por medio de la proteccio´ n de las denomi- naciones de origen y las indicaciones tradicionales; 3. 5. Tı´tulo VI: Vinos de calidad producidos en regiones determinadas — ampliar el acceso al mercado; De conformidad con la propuesta de la Comisio´ n, los principios aplicables a los vcprd, que hasta ahora se recogı´an en un reglamento aparte del Consejo, se integrara´n en la OCM y se modificara´n las disposiciones en materia de rendimiento. 3. 5. 1. En su Dictamen de 22 de febrero de 1995, el Comité rechazo´, por ser contrarias al principio de subsidiariedad, las propuestas de la Comisio´n de restrin- gir el marco actual de autorizaciones para la reforma de las disposiciones sobre rendimiento por hecta´rea. El Comité pide a la Comisio´ n que en su lugar 3. 5. 2. presente propuestas que permitan fomentar en los mercados internacionales la comercializacio´n de los vinos de calidad producidos en regiones determinadas. Lamenta que en la propuesta de la Comisio´ n no se incluyan las medidas previstas en la propuesta de 1994 para campan˜as de informacio´ n en favor de los productos de calidad, debiéndose transferir éstas obviamente al a´mbito de las reglamentaciones horizontales. Teniendo en cuenta el cara´cter especı´fico del producto «vino», el Comité se pronuncia expresamente a favor de programas de informacio´n independientes para apoyar la polı´tica de produccio´ n de vinos de calidad. 3. 6. Tı´tulo VII: Régimen de intercambios comerciales con terceros paı´ses En la exposicio´n de motivos, la Comisio´n sen˜ ala que en sus propuestas tiene en cuenta las consecuencias necesarias resultantes de la celebracio´ n de los acuerdos en el marco de la OMC. 3. 6. 1. El Comité lamenta que la propuesta de la Comisio´n no contenga medidas especı´ficas para reforzar la competitividad en materia de intercambios comercia- les. Sin embargo, es algo absolutamente necesario, porque la produccio´n de terceros paı´ses esta´ aumentando y sus exportaciones han subido de modo considerable. La autorizacio´n de mostos o de vinos de base 3. 6. 2. procedentes de terceros paı´ses para la produccio´ n de productos vinı´colas en la UE representarı´a un perjuicio considerable para la viticultura europea. El Comité sen˜ ala los riesgos de abuso y, por tanto, rechaza la autorizacio´n hasta que no se aclaren los problemas de — realizar acciones de promocio´ n, valorizacio´n e infor- macio´ n; y — reforzar la accio´n de la Comisio´n en los organismos internacionales competentes. Para llevar a cabo una polı´tica activa en materia de intercambios comerciales debera´n preverse recursos presupuestarios adecuados («Fondo para el comercio exterior»). 4. Observaciones finales 4. 1. El Comité recuerda que la viticultura europea es un componente esencial de la cultura de vida y goza de una importante tradicio´n en las distintas zonas vitivinı´colas. En las regiones vitivinı´colas existen otros sectores econo´ micos cuya existencia depende de la la gastronomı´a, el viticultura, como, por ejemplo, turismo y la artesanı´a. Las zonas vitivinı´colas son por lo general paisajes culturales incomparables que los viticultores deben preservar por medio de métodos de produccio´ n respetuosos del medio ambiente. Toda reforma de la organizacio´n comu´n del mercado vitivinı´- cola debe tener en cuenta este trasfondo econo´mico y cultural, con el fin de fomentar la calidad de vida, las condiciones socioecono´ micas, la infraestructura, el medio ambiente y la economı´a de las zonas vitivinı´colas. 4. 2. El Comité reitera sus peticiones de acometer realmente en serio la desregulacio´ n y la desburocratiza- cio´n, aplicar la subsidiariedad y reforzar los factores de autorregulacio´n de la economı´a. El Comité pide a la Comisio´ n que revise la 4. 3. propuesta de reforma con el fin de que todos los interesados puedan realizar con medidas ambiciosas una polı´tica de mercados orientada al futuro y dina´mica. 4. 4. El Comité, por tanto, pide a las partes interesadas que lleven a cabo sin demora las deliberaciones oportu- nas para que la reforma se pueda aprobar en el primer C 101/64 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 4. 1999 trimestre de 1999 en el marco de la Agenda 2000. Otra razo´n es la necesidad de preparar la pro´xima adhesio´ n de los paı´ses de Europa Central y Oriental, que son importantes productores vitivinı´colas. Bruselas, el 27 de enero de 1999. La Presidenta del Comité Econo´ mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre: — la «Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el inicio, el ejercicio y la supervisio´n cautelar de las actividades de las entidades de dinero electro´nico», y — la «Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 77/780/CEE sobre la coordinacio´ n de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a su ejercicio» (1) (1999/C 101/15) El 6 de noviembre de 1998, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre las propuestas mencionadas. La Seccio´n de Mercado U´ nico, Produccio´ n y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 19 de enero de 1999 (ponente: Sr. Burani). En su 360o Pleno de los dı´as 27 y 28 de enero de 1999 (sesio´ n del 27 de enero) el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 36 votos a favor, 1 en contra y 2 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n El comercio electro´nico y su previsible ra´pida 1. 1. difusio´ n constituyen un feno´meno que hace necesario el establecimiento de normas sobre mu´ltiples aspectos a escala europea y mundial. La Comisio´ n, ejerciendo su competencia institucional de presentacio´n de propues- tas, ya esta´ elaborando o tiene programadas diversas iniciativas destinadas a instaurar un marco normativo comu´n para los Estados miembros, sin descuidar el hecho de que Europa se inscribe en un contexto global, lo que requiere una aplicacio´ n armonizada de las normas a nivel mundial. El comercio electro´ nico —en cuanto oferta y 1. 2. adquisicio´ n de bienes y servicios— exige que la liquida- cio´n de las relaciones de débito y crédito se efectu´ e de forma ra´pida, segura y econo´ micamente ventajosa para las partes interesadas y para la credibilidad del conjunto del sistema. El sistema financiero esta´ preparando productos innovadores que, en sustancia, permiten poner a disposicio´n de los usuarios sumas de dinero (1) DO C 317 de 15. 10. 1998, p. 7-12. almacenadas en una memoria de ordenador y que pueden transferirse al acreedor por vı´a electro´nica. Se habla de «dinero de red» («network money» o «software money») y, como sen˜ ala la Comisio´n en la introduccio´n de la exposicio´n de motivos, no se trata de un instrumento de pago, sino del instrumento de pago del futuro en el comercio electro´ nico por Internet. Junto al dinero de red esta´n surgiendo otros 1. 3. instrumentos de pago menos sofisticados y al alcance del ciudadano comu´n, incluso de aquellos que no disponen de un ordenador o de los medios y conocimien- tos necesarios para acceder a Internet o a sistemas las tarjetas similares, ya sean cerrados o abiertos: prepagadas, esto es, tarjetas inteligentes que memorizan importes ingresados de antemano en la cuenta del emisor y en las que se cargan en cuenta progresivamente las sumas gastadas en compras de poca entidad; en la pra´ctica, se trata de la versio´ n electro´ nica del «mone- dero» con monedas y billetes pequen˜os. La emisio´n de dinero electro´nico (2) puede exami- 1. 4. narse desde distintos puntos de vista: comercial, técnico, financiero y monetario. La Comisio´ n ha querido regular (2) En este contexto, el concepto «dinero electro´nico» hace referencia tanto al «dinero de red» como a las tarjetas prepagadas


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 61/99 dell'on. Ursula STENZEL Questioni urbane

eurovoc_concepts:
Structural Funds
economic and social cohesion
eligible region
less-favoured region
regional policy
urban area
urban problem
urbanisation

formats: html pdf print

text: C 348/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee IT 3. 12. 1999 Risposta complementare data dal sig. Santer in nome della Commissione (10 giugno 1999) A causa dell’ampiezza della risposta, la Commissione trasmette il testo direttamente all’Onorevole Parlamen- tare ed al Segretariato generale del Parlamento. (1999/C 348/019) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0061/99 di Ursula Stenzel (PPE) alla Commissione (27 gennaio 1999) Oggetto: Questioni urbane Nel maggio 1997 la Commissione europea ha pubblicato una comunicazione dal titolo «La problematica urbana: orientamenti per un dibattito europeo» (COM(97) 197 def. ). Tale comunicazione offre una buona base per un’analisi generale dei modi in cui le questioni urbane vengono affrontate nel contesto delle diverse politiche comunitarie a livello di autorità locali. Nella sua risoluzione del 2 luglio 1998, A4-0172/98 (1), il Parlamento europeo stabilisce uno stretto collegamento tra le questioni urbane e il mantenimento e il rafforzamento della coesione economica e sociale, sottolineando l’importanza di una riforma dei regolamenti dei Fondi strutturali, quale prima fase di dibbattito europeo sulla problematica urbana. Le proposte avanzate dalla Commissione europea collocano l’esame delle questioni urbane nel contesto dei criteri di ammissibilità dell’obiettivo 2. In varie occasioni la Commissione ha confermato che tali questioni possono essere affrontate in modo orizzontale nell’ambito delle politiche e dei programmi corrispondenti dei Quadri comunitari di sostegno e del Documento unico di programmazione in relazione agli obiettivi 1 e 2. In che modo la Commissione intende applicare tale approccio? La dimensione orizzontale delle questioni urbane implica al tempo stesso uno stretto coordinamento e una sinergia tra le differenti politiche comunitarie, in particolare le politiche regionali, perché queste possano avere un impatto a livello urbano. La Commissione ha individuato le misure applicative e i meccanismi finanziari necessari per assicurare un tale coordinamento e una tale sinergia? (1) GU C 226 del 20. 7. 1998, pag. 36. Risposta data dalla sig. ra Wulf-Mathies in nome della Commissione (10 marzo 1999) Il 3 febbraio 1999 la Commissione ha adottato un documento di lavoro intitolato «Fondi strutturali e coordinamento con il Fondo di coesione ; Progetto di linee direttrici per i programmi del periodo 2000- 2006» (1). Si è chiarito che tanto nelle regioni dell’obiettivo 1, quanto in quelle dell’obiettivo 2 i vari documenti di programmazione nell’ambito dei Fondi strutturali devono includere misure integrate di misure urbane. Di conseguenza, la rigenerazione di zone urbane svantaggiate che potrebbero ricevere un sostegno speciale nell’ambito dell’obiettivo 2, mediante un’impostazione territoriale integrata analoga a quella dell’iniziativa URBAN, costituirà uno dei sistemi, ma certamente non il solo, per affrontare i problemi urbani nell’ambito del nuovo periodo di programmazione. Tutte le misure suddette daranno un contributo essenziale a un’impostazione integrata dello sviluppo e della riconversione regionale. Per quanto si riferisce alla dimensione orizzontale e a un più stretto coordinamento delle questioni urbane, di recente la Commissione ha adottato la comunicazione «Quadro d’azione per uno sviluppo urbano sostenibile nell’Unione europea» (2). Ciò significa che un gruppo interservizi della Commissione continuerà ad esaminare le applicazioni nel contesto urbano delle strategie e degli strumenti comunitari, onde potenziarne ulterior- mente la sensibilità e l’ integrazione. Verrà seguito in modo particolare il progresso compiuto nell’attuazione del quadro di azione. (1) SEC(99) 103. (2) COM(98) 605 def