title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo, por el que se aprueba el Código aduanero comunitario»

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text: C 101/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 4. 1999 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo, por el que se aprueba el Co´digo aduanero comunitario» (1) (1999/C 101/02) El 3 de julio de 1998, de conformidad con el artı´culo 100 A del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´n de Mercado U´ nico, Produccio´ n y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 9 de diciembre de 1998 (ponente: Sr. Giesecke). En su 360o Pleno de los dı´as 27 y 28 de 1999 (sesio´ n del 27 de enero), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 73 votos a favor, 5 votos en contra y 1 abstencio´n el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 1. 1. En 1992, tras varios decenios de esfuerzos, la CEE llego´ a un acuerdo en torno a un Co´digo aduanero comu´n como norma fundamental para las aduanas europeas. Se trata de un compromiso equilibrado entre los diversos conceptos y filosofı´as y hoy en dı´a sirve de modelo para todos los paı´ses que se proponen elaborar una legislacio´ n moderna en este a´mbito. Adema´s de la armonizacio´n de conceptos en parte 1. 2. muy diferentes, el Co´digo aduanero supuso también una mayor transparencia y numerosas simplificaciones. Con ello se convirtio´ en la base de varias polı´ticas comunita- rias, sobre todo en el a´mbito de la polı´tica comercial y en la percepcio´n de los impuestos indirectos. Los procedimientos descritos en el Co´digo también se emplean en la polı´tica agrı´cola. Ya en el primer Reglamento que establecı´a el 1. 3. Co´digo (2) se pedı´a a la Comisio´n que presentara antes de finales de 1997 un informe sobre las adaptaciones necesarias teniendo en cuenta sobre todo el mercado interior. 1. 4. Tras dicho balance intermedio y las primeras modificaciones resultantes de la Ronda Uruguay del GATT, pero también en vista del aumento del fraude, la Comisio´n presenta ahora propuestas de modernizacio´ n que se inscriben sobre todo en el ambicioso programa «Aduana 2000» (3) e introducen la pretendida simplifica- cio´n. 1. 5. Sus caracterı´sticas ma´s importantes (adema´s de algunas simplificaciones) son una mayor flexibilidad, la mejora del procedimiento de cobro y la adaptacio´ n de la representacio´ n aduanera a las necesidades del mercado interior. 1. 6. Las muy exhaustivas disposiciones de aplica- cio´n (4) del Co´digo aduanero se elaboraron precipitada- (1) DO C 108 de 7. 4. 1998, p. 39-41 y DO C 228 de 21. 4. 1998, p. 8. (2) DO L 302 de 19. 10. 1992 y DO C 60/91, p. 5. (3) DO C 301 de 13. 11. 1995, p. 5. (4) DO L 253 de 11. 10. 1993 y DO L 17 de 21. 1. 1997. mente en la fase final de la realizacio´n del mercado interior. Dichas disposiciones de aplicacio´ n necesitan ser reelaboradas cualitativamente y actualizadas conti- nuamente en funcio´ n de las circunstancias que van surgiendo. En este amplio campo, se necesitan esfuerzos constantes, como, por ejemplo, en el tra´nsito (5) y los regı´menes aduaneros econo´ micos. 1. 7. El Consejo aprobo´ la distribucio´ n de este enorme acervo jurı´dico entre dos niveles de reglamentacio´ n (Reglamento de base y Disposiciones de aplicacio´ n) y concedio´ amplias competencias a la Comisio´n en este marco, al tiempo que garantizaba la posibilidad de que los Estados miembros expresasen sus intereses a través de una fo´ rmula de comitologı´a. 2. Contenido de la propuesta de Reglamento de la Comisio´n 2. 1. El nu´cleo y el objetivo del Co´digo aduanero modernizado es, como en el caso del programa de accio´n «Aduana 2000», la aplicacio´ n uniforme de todas las normativas aduaneras en todo el espacio aduanero comu´n, ası´como la proteccio´n de los intereses financieros de la Comunidad y de los operadores econo´ micos. 2. 1. 1. Para este u´ltimo objetivo se cuenta, en parti- cular, con una reforma del tra´nsito comunitario desti- nada a luchar contra el fraude organizado, ası´ como de los regı´menes arancelarios preferenciales, cuyo abuso en algunos sectores ha cobrado dimensiones preocupantes. El objetivo, adema´s de una mayor simplificacio´n 2. 2. de las normativas, es una mayor flexibilidad. En relacio´ n con las normas sobre la deuda aduanera, consideradas demasiado rı´gidas, se propone un equilibrio entre los distintos intereses. Se reconocera´ un nuevo tipo de zona franca con 2. 3. modalidades de vigilancia particulares, lo que permitira´ atender a otras demandas de los operadores econo´micos. (5) DO C 355 de 21. 11. 1997, p. 72. 12. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 101/7 Los regı´menes aduaneros econo´micos preceden- 2. 4. tes se simplificara´n de manera similar al tra´nsito comuni- tario, lo que requiere cierta flexibilidad en el Co´digo. 2. 5. Otras modificaciones en el a´mbito de los tra´mites aduaneros tienen en cuenta la aplicacio´n ma´s estricta del tratamiento electro´nico de datos en los regı´menes aduaneros. La mejora de la eficacia del procedimiento de 2. 6. cobro y, sobre todo, la prolongacio´n del plazo de prescripcio´n en caso de que se sospechen irregularidades constituyen otras tantas propuestas de la Comisio´n. En relacio´ n con la pra´ctica de algunos Estados 2. 7. miembros de permitir que las formalidades aduaneras sean llevadas a cabo por intermediarios, se propone reservar a los agentes de aduanas la u´nica modalidad de representacio´ n indirecta a partir del 1 de enero de 2002. 3. Observaciones generales 3. 1. Las modificaciones descritas en la propuesta de Reglamento adaptan, por una parte, el derecho aduanero comu´n europeo a las actuales circunstancias y, por otra, realzan su aptitud para la transicio´n hacia el an˜ o 2000. El Comité expresa al respecto su satisfaccio´n. 3. 2. El Comité subraya la necesidad de examinar perio´dicamente la compatibilidad econo´ mica de las disposiciones codificadas de legislacio´n aduanera. Las disposiciones modernas de legislacio´ n aduanera influyen de manera permanente en las posibilidades que tienen los operadores de la Unio´n Aduanera para tomar parte en los intercambios comerciales internacionales. Por ello, estas disposiciones aduaneras deben adaptarse constantemente a las necesidades de los operadores econo´ micos. Dado que el derecho aduanero no es una materia jurı´dica fija, es imprescindible realizar un seguimiento a intervalos regulares claramente definidos. 3. 3. El Comité no ignora que las tendencias liberaliza- doras en el a´mbito de los controles aduaneros, que deben beneficiar a los operadores honrados y tener en cuenta el aumento del volumen comercial, deben protegerse con sistemas de control inteligentes y adapta- dos a los riesgos. A este respecto, la capacidad operativa de UCLAF —o del organismo independiente previsto— y el conjunto de medidas «Aduanas 2000» deberı´an desempen˜ ar un papel especial. 4. Observaciones particulares El orden de las observaciones del Comité sigue el de la propuesta de Reglamento. 4. 1. Adaptacio´n de la representacio´ n (segundo pa´rrafo del apartado 2 del artı´culo 5) 4. 1. 1. El Comité apoya la modificacio´n propuesta, ya que la libertad de prestacio´n de servicios debe garantizarse sin lı´mites en todos los a´mbitos, como corresponde a una de las cuatro libertades fundamentales de la unio´ n econo´ mica. 4. 1. 2. En 1992, al elaborarse el Co´digo aduanero, se tuvieron en cuenta elementos de doce legislaciones aduaneras nacionales. Hubo que coordinar las diferentes condiciones de partida de dichas normativas nacionales y trasladarlas a una versio´ n aceptable para todos los Estados miembros. Por esta razo´n se tomo´ de la legislacio´n aduanera de algunos Estados miembros, en las que se hallaba consagrado desde hacı´a tiempo, el estatuto de agente de aduanas en el marco de la representacio´ n directa. Dado que en la representacio´ n directa el riesgo 4. 1. 3. recae exclusivamente, segu´n la legislacio´n aduanera, en el representado, éste debe tener libertad absoluta para elegir a su comitente. En este sentido, un estatuto recono- cido oficialmente no puede ser el criterio determinante. 4. 1. 4. El reglamento transitorio en vigor hasta el 1 de enero de 2002 parece sumamente razonable para conceder a los afectados un perı´odo adecuado con el fin de que se adapten en el plazo de tres an˜os. No obstante, los Estados miembros deberı´an permitir, ya desde la entrada en vigor de la modificacio´n propuesta, esto es, a partir del 1 de enero de 1999, la posibilidad de prestar un servicio de representacio´n directa a cualquier persona, independientemente de que tenga o no cara´cter recono- cido de declarante. 4. 1. 5. Dado el principio de libertad de servicios, el Comité considera muy criticable mantener el estatuto especial de los agentes de aduanas en lo que se refiere a asumir la representacio´ n indirecta (aunque sea mera- mente como opcio´n). La residencia obligatoria del declarante en la Comunidad y, con ello, la disponibilidad de unos registros contables comprobables se rigen por el artı´culo 64 del Co´digo aduanero, ya que dichos representantes tienen una actividad regular. El cara´cter de deudor ante la aduana (también en comparacio´n con los impuestos nacionales, como los impuestos a la importacio´ n o los impuestos sobre el consumo) debe basarse en la credibilidad del representante. Deberı´a ser suficiente un ana´lisis de los riesgos por parte de la correspondiente administracio´ n aduanera nacional. 4. 2. Tipo de cambio para el valor en aduana (primer pa´rrafo del artı´culo 35) Ante la perspectiva de la introduccio´ n del euro 4. 2. 1. a partir del 1 de enero de 1999 y la correspondiente puesta en marcha de la tercera fase de la Unio´n Econo´ mica y Monetaria, los tipos de cambio publicados no podra´n presentar divergencias apreciables en los diferentes Estados miembros. Dado que so´lo son once los Estados miembros que participara´n en la introduc- cio´n del euro, el Comité supone que las monedas nacionales de los otros cuatro Estados miembros estara´n estrechamente ligadas al tipo de cambio del euro. Durante el perı´odo transitorio hasta el 31 de diciembre de 2001, lapso de coexistencia del euro y de las respectivas monedas nacionales de los once paı´ses que forman parte de la zona euro, el Banco Central Europeo fijara´ las paridades entre el euro y las monedas nacionales. Los tipos de cambio se fijaron definitivamente el 31 de diciembre de 1998 de acuerdo con el Consejo de Ministros y se publicaron en forma de Reglamento CE en el Diario Oficial del 31 de diciembre de 1998. Dicho Reglamento entro´ en vigor el 1 de enero de 1999. C 101/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 4. 1999 4. 2. 2. Sin embargo, en opinio´n del Comité, cabe prever dificultades en lo que se refiere a los tipos de cambio en las declaraciones aduaneras durante el perı´odo de transicio´n hasta el 31 de diciembre de 2001, ya que los gobiernos nacionales de algunos Estados miembros han declarado que tienen la intencio´n de no adoptar el euro en los procedimientos aduaneros internos hasta el u´ltimo dı´a del perı´odo transitorio. 4. 3. Plazos de la declaracio´ n sumaria (apartado 1 del artı´culo 49) El establecimiento de una relacio´n estrecha y 4. 3. 1. concreta entre las mercancı´as declaradas de forma sumaria y la persona declarante es consecuencia ba´sica- mente de las circunstancias pra´cticas. Dado que, en las fases sucesivas, las mercancı´as normalmente se entregan al declarante, incluso en depo´ sito temporal, es u´til y pra´ctico obligar a dicha persona a entregar también una declaracio´ n sumaria. El Comité desea sen˜ alar, sin embargo, que en caso de entrega de una declaracio´n sumaria tras la conclusio´n de una operacio´ n de tra´nsito, se debe seguir garantizando que el obligado principal del tra´nsito y la persona que entrega la declaracio´ n sumaria son personas distintas. 4. 3. 2. En los casos de personas distintas que no se traten del caso mencionado, el empleo de la modalidad de representacio´ n descrita en el artı´culo 5 puede constituir también una solucio´ n pra´ctica. 4. 4. Documentos que deben adjuntarse a la declaracio´ n aduanera (apartado 3 del artı´culo 62) 4. 4. 1. En vista de la posibilidad existente ya en algunos Estados miembros de entregar una declaracio´n aduanera por vı´a electro´ nica y de que en la mayorı´a de los restantes se esta´ creando dicha posibilidad, el Comité acoge positivamente la excepcio´ n a la condicio´ n de presentar documentos que fundamenten la peticio´ n (por ejemplo, una factura o un documento necesario para la aplicacio´ n de un régimen aduanero preferencial; véanse los artı´culos 218 a 221 del Reglamento de aplicacio´ n del Co´digo aduanero), considerando que se trata de una condicio´ n indispensable para el desarrollo de dichos procedimientos electro´nicos. Sin embargo, el Comité considera razonable, en interés de todos los afectados, que, en caso de que haya dudas fundadas o sospechas de falsificacio´ n (1) de los documentos justificativos, se anule el principio de excepcio´n a la presentacio´ n de documentos en el procedimiento electro´ nico. En el caso de mercancı´as delicadas, como alimentos, animales vivos o plantas, es probable que esta excepcio´n a la presentacio´n de los documentos de importacio´n necesarios (certificados de aptitud para el consumo, certificados sanitarios, licencias de importacio´n) no se pueda conceder ma´s que caso por caso sobre la base de acuerdos bilaterales. 4. 4. 2. La administracio´n aduanera responde a la declaracio´ n aduanera electro´nica de las empresas en (1) El Comité recuerda a este respecto, por ejemplo, el gran nu´mero de documentos con falso certificado de origen (modelo A) para productos textiles procedentes de Bangla- desh, que dieron lugar en la Comunidad a una importante liquidacio´n complementaria de derechos de importacio´ n. forma igualmente de intercambio electro´nico normali- zado (UN/EDIFACT). La rapidez de la comunicacio´n, que depende sobre todo del tiempo de reaccio´ n de la administracio´ n aduanera, se ve entorpecida por la obligacio´n de presentar los documentos justificativos establecida en el apartado 2 del artı´culo 62. La obligacio´ n de presentar tales documentos tendrı´a un efecto contra- producente frente a las ventajas del intercambio electro´- nico de datos. 4. 4. 3. Las condiciones para un acuerdo de este tipo, que au´n esta´n por describir en las disposiciones de aplicacio´ n, deberı´an prever la posibilidad de que las empresas conserven los documentos no so´lo en papel, sino también en versio´n electro´ nica (por ejemplo, CD- ROM, disquete o microfichas). En opinio´n del Comité, el plazo de conservacio´ n 4. 4. 4. de tales documentos justificativos debe adecuarse a los plazos de conservacio´n de los documentos aduaneros, ya establecidos por lo dema´s en el propio Co´digo aduanero (véanse artı´culos 14 a 17). 4. 5. Mercancı´as equivalentes en el régimen de perfec- cionamiento activo (apartado 4 del artı´culo 115) 4. 5. 1. La posibilidad de incluir en el régimen de perfeccionamiento activo mercancı´as equivalentes, lle- var a cabo las tareas del régimen de perfeccionamiento y exportar las mercancı´as perfeccionadas antes de que se importen mercancı´as equivalentes so´lo se permite dentro del régimen de suspensio´n. Actualmente se describen limitaciones a esta alternativa en el apartado 2 del artı´culo 569 del Reglamento de aplicacio´ n del Co´digo aduanero (2) en conexio´n con su anexo 78, para el caso de algunos productos agrarios. El Comité acoge positivamente la intencio´ n de la Comisio´n de flexibilizar este régimen especial modificando el anexo 78. El Comité supone que la modificacio´n propuesta aporta también aspectos positivos, y no so´lo limitaciones, a las disposi- ciones de aplicacio´ n. 4. 6. Condiciones de autorizacio´n (letra c) del artı´- culo 117) (3) La autorizacio´n de un régimen de perfecciona- 4. 6. 1. miento activo debe tener siempre en cuenta la necesidad (2) DO L 253 de 11. 10. 1993. (3) El ana´lisis de las condiciones econo´ micas en el régimen de perfeccionamiento activo fue objeto de un «Seminario Matthäus», organizado por la Comisio´ n entre los dı´as 27 y 30 de septiembre de 1998 en Burdeos, Francia. Los representantes de los medios econo´ micos que participaron se mostraron mayoritariamente a favor de que se consideren cumplidas las condiciones econo´micas en lo que se refiere a las mercancı´as industriales y artesanales. En cuanto a las modalidades especiales del sector agrario, necesitan por principio un ana´lisis de las condiciones econo´ micas. Las particularidades del sector agrario, que conviene considerar en relacio´ n con las restituciones a la exportacio´ n garantiza- das en determinados productos, no deberı´an extenderse sin embargo —a juicio de los representantes empresariales— al sector industrial. 12. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 101/9 de proteger los intereses fundamentales de los producto- res comunitarios (ana´lisis de las condiciones econo´ mi- cas). En este sentido, hay que evaluar los intereses exportadores de la industria del régimen de perfecciona- miento en relacio´ n con los intereses proteccionistas de la industria suministradora, que produce productos iniciales comparables con las mercancı´as importadas, aunque en principio protegidos por el cobro de aranceles. Esta evaluacio´n requiere conocimientos econo´ micos fundamentales en toda el a´rea de la Comunidad Europea. Por esta razo´n, la aduana competente a nivel local tiene a menudo muchas dificultades para sopesar ambos intereses. La elaboracio´n de una lista en el a´mbito de las 4. 6. 2. mercancı´as industriales en la que aparezcan los casos en los que no se cumplen las condiciones econo´ micas (lista negativa), ası´ como la elaboracio´n de una lista en el a´mbito agrario en la que aparezcan los casos en los que se cumplen las condiciones econo´ micas (lista positiva) supondrı´a con toda seguridad una gran ayuda para la administracio´ n y los agentes econo´ micos. La modifica- cio´n propuesta del artı´culo 117 prepara la posibilidad de crear tales listas. 4. 6. 3. El Comité también considera positiva la modifi- cacio´n propuesta desde el punto de vista de una aplicacio´ n uniforme de la legislacio´n en todos los Estados miembros. El Comité considera que la confeccio´n de listas de los casos admitidos no supone perjuicio alguno para la industria. 4. 7. Plazo de reexportacio´n en el régimen de perfeccio- namiento activo (apartado 4 del artı´culo 118) El Comité considera razonable que se establez- 4. 7. 1. can plazos de reexportacio´ n especı´ficos, siempre que tales plazos se adapten a las necesidades econo´ micas de las empresas de perfeccionamiento. De este modo podrı´a alcanzarse una aplicacio´ n jurı´dica homogénea en los diversos Estados miembros. 4. 7. 2. El Comité, sin embargo, considera imprescindi- ble que el plazo de reexportacio´n establecido con arreglo al procedimiento del comité se pueda flexibilizar con excepciones justificadas, para poder adaptarse a los intereses econo´ micos en casos concretos (fijacio´n flexible de plazos en casos de excepcio´n justificada). 4. 8. El reintegro en el régimen de perfeccionamiento activo (artı´culo 124) 4. 8. 1. El Comité considera adecuadas las modificacio- nes propuestas, ma´xime teniendo en cuenta que hoy en dı´a algunos productos agrarios no pueden incluirse en el sistema de reintegro. Las mercancı´as sujetas a restitucio´ n seguira´n suponiendo también posiblemente una excepcio´ n. 4. 8. 2. Con arreglo al procedimiento del comité, no obstante, los casos en los que so´lo puede emplearse el régimen de suspensio´n deberı´an presentarse clara e inequı´vocamente en aras de una aplicacio´n transparente de la legislacio´n para todos los operadores. 4. 9. Condonacio´ n/devolucio´n en el sistema de reinte- gro (apartado 1 del artı´culo 128) 4. 9. 1. La propuesta de modificacio´ n prevé la posibili- dad de reintegro de los aranceles a la importacio´ n ya pagados para las mercancı´as incluidas en el régimen de perfeccionamiento, pero no si los productos compensa- dores so´lo esta´n sujetos al régimen de tra´nsito. En relacio´ n con la reestructuracio´ n del régimen aduanero econo´ mico, conviene renunciar al paso a un régimen de tra´nsito al término de un régimen de perfeccionamiento; la exportacio´n de las mercancı´as perfeccionadas es posible dentro del permiso de perfeccionamiento. Ello supone una simplificacio´ n notable del conjunto del procedimiento para las empresas y el Comité expresa por ello su satisfaccio´n. El Comité considera que deberı´a ser posible, 4. 9. 2. adema´s, incluir en un nuevo régimen adicional toda mercancı´a que se encuentre en un régimen aduanero al finalizar éste. So´ lo ası´ resultara´ posible a las empresas reaccionar adecuadamente a todas las demandas del cliente. No cabe temer en este contexto pérdidas de grava´menes. 4. 10. Transformaciones bajo control aduanero (artı´- culo 131) 4. 10. 1. nueva redaccio´n del artı´culo. El Comité no ve ningu´n inconveniente en la 4. 11. Condiciones de autorizacio´n para la transforma- cio´n bajo control aduanero (letra e) del artı´- culo 133) 4. 11. 1. En aras de una mayor transparencia de las normas jurı´dicas, por una parte, y para una aplicacio´n homogénea de la legislacio´n, por otra, es oportuno definir las condiciones econo´ micas. Dado que, por ejemplo, el fomento de la transformacio´ n bajo control aduanero en la Comunidad garantiza puestos de trabajo, las condiciones econo´ micas deberı´an orientarse a las necesidades pra´cticas. A juicio del Comité, una definicio´n uniforme 4. 11. 2. facilita el equilibrio de intereses entre las empresas transformadoras importadoras y los intereses proteccio- nistas de los productores de productos similares en los diversos Estados miembros. 4. 12. Exencio´n parcial de derechos de importacio´ n en la importacio´n temporal (artı´culo 142) La modificacio´ n propuesta supone la armoni- 4. 12. 1. zacio´n de ambas alternativas de la importacio´n temporal, iniciativa que el Comité acoge favorablemente. El Comité considera que las circunstancias de 4. 12. 2. la propiedad de una mercancı´a importada temporal- mente no son determinantes para la inclusio´n en el régimen; lo decisivo deberı´a ser u´nicamente el estatuto aduanero legal de las mercancı´as. No parece que los intereses econo´ micos resulten perjudicados por esta modificacio´n. C 101/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 4. 1999 4. 13. Momento decisivo para los elementos de imposi- cio´n en la importacio´n temporal (artı´culo 144) 4. 13. 1. La supresio´n del actual apartado 1 supone dar prioridad a las normas establecidas en el artı´culo 214 para el ca´lculo de los elementos de imposicio´n cuando nazca una deuda aduanera en la importacio´ n temporal en condiciones de exencio´ n total de derechos. Esta modificacio´n parece conforme a la pra´ctica y, por tanto, cabe suscribirla. Ya que una mercancı´a no deberı´a gravarse 4. 13. 2. normalmente ma´s de una vez, la nueva redaccio´n del artı´culo 144 establece, para el caso de la importacio´ n temporal en condiciones de exencio´ n parcial, que los derechos de aduana devengados por el tiempo de la importacio´n (3 % por mes o fraccio´ n) se imputara´n a la cantidad total de los derechos de aduana que haya que pagar. Esta modificacio´n contribuye a dar claridad al texto y cabe suscribirla. 4. 14. Reparacio´n gratuita (artı´culo 152) 4. 14. 1. El Comité considera que la propuesta de modificacio´n del artı´culo 152 supone un claro traspaso de competencias del Consejo a la Comisio´n. El Comité rechaza tal traspaso. El artı´culo objeto de examen regula la exen- 4. 14. 2. cio´n de grava´menes en caso de reparacio´n gratuita de mercancı´as de la exportacio´n temporal originariamente importadas de fuera de la Comunidad y despachadas a libre pra´ctica. Esta posibilidad de reparacio´n extracomu- nitaria gratuita y de la subsiguiente reimportacio´n exenta de derechos de aduana de las mercancı´as reparadas no puede trasladarse como opcio´n —«. podra´n determi- narse con arreglo al procedimiento del Comité. »— a las disposiciones de aplicacio´ n del Co´digo. 4. 14. 3. Toda flexibilizacio´n de este principio conduci- rı´a a que en estos casos se aplicase el principio de la imposicio´n diferencial descrito en el artı´culo 151. En opinio´n del Comité, debe tenerse ma´s en cuenta al respecto la necesidad de la disposicio´n desde el punto de vista econo´mico. 4. 15. Supresio´ n del artı´culo 153 (reparacio´n a tı´tulo oneroso) 4. 15. 1. artı´culo por los motivos expuestos en el punto 4. 14. El Comité rechaza la supresio´n de dicho Este artı´culo prevé también una excepcio´n en 4. 15. 2. la aplicacio´n de la imposicio´n diferencial, tal y como se describe en el artı´culo 151, en favor de una imposicio´ n del valor an˜ adido (correspondiente al pago de la reparacio´n). Una eventual normativa optativa en el Reglamento de aplicacio´ n del Co´digo no puede cuestionar una norma como ésta, importante para muchas empresas. 4. 16. Establecimiento de zonas francas (artı´culo 167) La Comisio´n sen˜ala en su estudio sobre el 4. 16. 1. funcionamiento de las zonas francas dentro de la Comunidad Europea que se dan diversos tipos de zonas francas en los diversos Estados miembros. Mientras que las zonas francas «cla´sicas» esta´n cercadas y so´lo puede accederse a ellas a través de lugares concretos, donde se las zonas «nuevas» no esta´n situ´an los aduaneros, rodeadas por ninguna cerca. En estas zonas, la vigilancia se lleva a cabo (de conformidad con las normas de depo´ sito aduanero) a través de declaraciones en aduana para las mercancı´as no comunitarias de que se trate. Dado que tales zonas francas son ma´s numerosas que las zonas cercadas y definidas legalmente por los Estados miembros, la competencia en materia de autorizaciones se traslada a las autoridades aduaneras. El Comité acoge positivamente la eliminacio´n de procedimientos legislativos especiales para el establecimiento de tales zonas francas, ya que ello traera´ consigo importantes simplificaciones para todos los interesados. 4. 16. 2. Dado que la vigilancia del «nuevo tipo» de zona franca no cercada es posible a través de las declaraciones en aduana para las mercancı´as no comuni- tarias, la autoridad aduanera responsable a nivel local puede responder de manera flexible a las demandas de los agentes econo´ micos. El Comité acoge favorablemente la modificacio´n propuesta por la importancia que tiene el establecimiento de tales zonas para algunos sectores. 4. 17. Vigilancia de las zonas francas (artı´culo 168) Puesto que en el futuro podra´n mantenerse o 4. 17. 1. establecerse los dos tipos de zonas francas descritos en el punto 4. 16, las zonas cercadas necesitan una vigilancia aduanera a través de las aduanas situadas en las entradas y salidas. Esta vigilancia aduanera se aplica igualmente a las mercancı´as comunitarias que se encuentren en dichas zonas. El Comité considera necesaria esta vigi- lancia. 4. 18. Inclusio´n del artı´culo 168 bis (establecimiento de zonas francas especiales) 4. 18. 1. En las zonas francas «nuevas» descritas en el punto 4. 16, la vigilancia aduanera se realiza a través de la declaracio´n de las mercancı´as que van a introducirse o sacarse de la zona. La autoridad aduanera local responsable de la zona franca es la responsable de dicha vigilancia. El Comité considera que esta variante supone la aplicacio´n de medidas de vigilancia favorables a los intereses de los agentes econo´ micos. 4. 18. 2. Los artı´culos 170 (presentacio´n en caso de inclusio´n en una zona franca), 176 (obligacio´ n de llevar una contabilidad de existencias) y 180 (expedicio´n de certificacio´ n sobre el estatuto aduanero de una mercancı´a) so´lo pueden aplicarse a las zonas francas cercadas. La no aplicacio´n a las zonas no cercadas, expuesta en la segunda frase del artı´culo 168 bis, se desprende lo´ gicamente de lo anteriormente expuesto. 12. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 101/11 4. 19. Exencio´n de derechos de aduana a pesar de las irregularidades (artı´culo 212 bis) 4. 19. 1. La modificacio´n propuesta subraya la posi- cio´n defendida por el Consejo desde el 1 de enero de 1997, en el sentido de que la aplicacio´ n del tipo de derecho normal no es la sancio´ n adecuada en los casos de no observacio´n de las normas aduaneras. Con esta reglamentacio´ n se protege sobre todo a los declarantes que actu´an de buena fe (1). 4. 20. Lugar de nacimiento de la deuda aduanera (apar- tados 5 y 6 del artı´culo 215) Los an˜ adidos al artı´culo 215 contribuyen, por 4. 20. 1. una parte, a la transparencia del Co´digo aduanero y, por otra, establecen sin ambigüedades las competencias relativas al nacimiento de una deuda. En lo que toca al aspecto del nacimiento de la deuda, cabe suscribir los nuevos apartados an˜ adidos. 4. 20. 2. El nuevo apartado 5 subraya los esfuerzos tendentes a reducir la administracio´ n y aumentar la eficacia de los procedimientos administrativos. Se evita- ra´n traspasos competenciales innecesarios entre las administraciones de los Estados miembros en los casos en los que el importe de la deuda no sobrepase los 5 000 ecus. 4. 20. 2. 1. Este régimen no debe conducir, sin embargo, a fricciones entre las administraciones de los Estados miembros por el cobro del porcentaje de gastos adminis- trativos del 10 % de los derechos de aduana o a que dicho cobro se convierta en el u´nico criterio para actuar. En efecto, adema´s del mero ca´lculo de los 4. 20. 2. 2. derechos de aduana, hay que tener en cuenta también la recaudacio´n de impuestos nacionales, sobre todo los impuestos a la importacio´n. En lo que se refiere a la recaudacio´n de impuestos, las leyes fiscales nacionales relativas a la imposicio´n de la cifra de negocios incluyen las normas aduaneras legales para lograr una armoniza- cio´n de las normas en este sentido. Este régimen no puede conducir a un aumento de gastos injustificable para la deduccio´n del impuesto sobre la cifra de negocios, solicitando, por ejemplo, nu´meros de identificacio´ n fiscal en otros Estados miembros. En opinio´n del Comité, la modificacio´n propuesta hace necesario adaptar la Sexta Directiva en materia de armonizacio´ n de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios (77/388/CEE), ası´ como las directivas relativas a los impuestos sobre el consumo. 4. 20. 3. El Comité considera muy apropiada la norma- tiva descrita en el nuevo apartado 6 sobre el lugar del nacimiento de la deuda cuando se presenta una declaracio´ n simplificada en un Estado miembro (A) y una declaracio´ n complementaria en otro Estado miem- bro (B). Normalmente, la deuda aduanera nace con la admisio´n de la declaracio´n simplificada en el Estado miembro (A) (apartado 1 del artı´culo 201 del Co´digo aduanero). Los dos Estados miembros afectados debera´n comunicarse mutuamente en cada caso el procedimiento de deduccio´ n de tales regı´menes simplificados a través de un acuerdo administrativo. Teniendo en cuenta, sobre todo, que la declaracio´ n complementaria podrı´a presentarse normalmente en el Estado miembro en que la se halla la sede de la empresa del declarante, administracio´ n de dicho Estado dispone también de una contabilidad adecuada para controlar y deducir los regı´menes. 4. 20. 3. 1. Se debe considerar también en este contexto el aspecto de los impuestos nacionales, descrito en el punto 4. 20. 2. 2. Las reglamentaciones relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios deben fijarse paralelamente a las disposiciones sobre la legislacio´ n aduanera. Las administraciones interesadas deberı´an negociar, en funcio´ n de los gastos, el reparto de los porcentajes de gasto administrativo en relacio´ n con la recaudacio´n. 4. 21. Contraccio´ n a posteriori de los derechos (apar- tado 1 del artı´culo 220) La contraccio´n de los importes provisionales 4. 21. 1. contradice lo puesto en pra´ctica hasta ahora a nivel comunitario en aplicacio´ n del artı´culo 220. A juicio del Comité, el an˜adido propuesto supone un medio totalmente adecuado para luchar contra el fraude. No obstante, conviene preservar también un alto ı´ndice de confianza con respecto a los operadores que actu´an de buena fe. El Consejo confirma igualmente esta idea en sus conclusiones sobre la Comunicacio´ n de la Comisio´ n relativa a la administracio´ n de los regı´menes arancelarios preferenciales (2). Para establecer una lı´nea de demarcacio´n 4. 21. 2. entre, por una parte, el fraude y, por otra, la necesaria confianza en la buena fe, el artı´culo 220 del Co´digo aduanero deberı´a completarse con un nuevo apartado en el que se establezca que no habra´ contraccio´n a posteriori cuando el importe de los derechos legalmente adeudados no se haya contraı´do en razo´n de la falta de documentos del paı´s exportador o de un Estado miembro. Esta excepcio´n no se tendra´ en cuenta cuando el deudor ante la aduana hubiese tenido conocimiento de dicha carencia. Convendrı´a, a juicio del Comité, que el a´mbito 4. 21. 3. de aplicacio´ n de esta disposicio´n complementaria se limitase exclusivamente a los casos de fraude estableci- dos. El nuevo pa´rrafo tercero no define de modo concluyente este limitado a´mbito de aplicacio´ n. El Comité, por tanto, pide a la Comisio´ n que delimite con mayor claridad el a´mbito de aplicacio´n. En opinio´n del Comité, debe expresarse de manera inequı´voca que el pa´rrafo incluido so´lo se aplicara´ en caso de fraude, y no, por el contrario, para garantizar la buena fe. 4. 22. Comunicacio´ n de la contraccio´ n (apartados 3, 4 y 5 del artı´culo 221) El artı´culo 221 regula la comunicacio´n al deudor del importe de los derechos contraı´dos. Dada la diversidad de legislaciones fiscales en los diferentes Estados miem- bros, en el Co´digo aduanero no se puede establecer claramente la forma de la comunicacio´n. (1) DO C 174 de 17. 6. 1996, p. 14, punto 2. 4. (2) Documento del Consejo 8428/98 de 11. 5. 1998. C 101/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 4. 1999 4. 22. 1. El Comité suscribe la reduccio´n propuesta para el plazo de establecimiento de los derechos contraı´- dos, pasando de los actuales tres an˜ os a dos. De este modo, la decisio´ n podra´ comunicarse con mayor rapidez al deudor. El Comité considera que la suspensio´n del 4. 22. 2. plazo de prescripcio´n en caso de que haya un recurso jurı´dico en marcha es un medio adecuado para, por una parte, dar a los operadores la oportunidad de corregir decisiones ya tomadas y, por otra, permitir a las administraciones aduaneras reexaminar, una vez se haya decidido el recurso, su decisio´ n previa de manera adecuada a las nuevas circunstancias. 4. 22. 3. El Comité considera que esta norma respeta los principios de equidad fiscal y de aplicacio´ n uniforme de la legislacio´n. El Comité, no obstante, expresa serias dudas con respecto a la posibilidad que tienen los operadores de reconocer sin ma´s diversos plazos de prescripcio´n en una comunicacio´n que se les dirija. Cabe recomendar la separacio´n de tales comunicaciones mixtas, reagrupando aquellas que contengan plazos de prescripcio´n iguales, en aras de la claridad y la transparencia. 4. 22. 4. Este principio, documentado ahora en el apartado 3 del artı´culo objeto de examen, supone una ampliacio´ n del plazo de prescripcio´ n en caso de que se haya determinado una infraccio´n contra las normativas aduaneras. Esta posibilidad prevista en el Co´digo adua- nero se vera´ completada, a falta de una regulacio´n comu´n a nivel comunitario, con las legislaciones fiscales nacionales, que prevén plazos de prescripcio´ n ma´s largos en caso de elusio´ n irresponsable de impuestos o fraude. 4. 23. Plazo de pago de los derechos (apartado 2 del artı´culo 222) El apartado 2 del artı´culo 222 prevé plazos diferentes para el pago de derechos comunicados, en casos expresamente mencionados. Bruselas, el 27 de enero de 1999. 4. 23. 1. Se sigue manteniendo la primera alternativa del apartado 2, que prevé la suspensio´ n de la obligacio´ n de pagar en cuatro casos, definidos en el artı´culo 876 del Reglamento de aplicacio´ n del Co´digo aduanero. Con esta normativa se pretende evitar el pago de derechos de importacio´ n que con toda probabilidad se van a restituir posteriormente. 4. 23. 2. La nueva alternativa tercera se refiere al plazo de pago de los derechos en caso de sustraccio´n de las mercancı´as a la vigilancia aduanera. En relacio´ n sobre todo con la reforma del régimen de tra´nsito, los deudores ante la aduana deberı´an hacerse responsables, en funcio´ n de su grado de implicacio´n, de los derechos nacidos en caso de infraccio´n. El Comité supone que la Comisio´n incluira´ en las disposiciones de aplicacio´ n del Co´digo aduanero la correspondiente lista de casos ordenada segu´n su importancia. 4. 23. 3. también nueva, es consecuencia de la modificacio´ n descrita en el punto 4. 21. La cuarta alternativa, 5. Banco de datos En aras de una mayor transparencia en este 5. 1. a´mbito, la Comisio´n esta´ constituyendo actualmente un banco de datos en la Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas, que pondra´ anualmente a disposicio´n de todos los usuarios, previo pago, una versio´ n actualizada del Co´digo aduanero y de las disposiciones de aplicacio´ n. El Comité acoge con satis- faccio´ n la existencia de una versio´ n permanentemente actualizada de las normas aduaneras en varias lenguas, fa´cilmente accesible a todo el mundo a través de Internet. Lamenta, sin embargo, el coste que supone la llamada a través de Internet, ya que el acceso gratuito a las normas aduaneras actualizadas es un importante instrumento para la realizacio´n del mercado interior. La Presidenta del Comité Econo´ mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 86/99 van Manuel ESCOLÁ HERNANDO Particuliere financiering voor het traject Madrid-Zaragoza- Barcelona van de HST

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European Commission
Spain
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high-speed transport
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project evaluation
public finance
rail transport
trans-European network
transport policy

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text: 3. 12. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 348/21 (1999/C 348/025) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0086/99 van Manuel Escolá Hernando (ARE) aan de Commissie (27 januari 1999) Betreft: Particuliere financiering voor het traject Madrid-Zaragoza-Barcelona van de HST De Europese Commissie heeft in haar mededeling over samenwerkingsverbanden tussen particuliere en openbare projecten met betrekking tot de projecten voor een Trans-Europees vervoersnetwerk verklaart dat het traject tussen Madrid, Zaragoza en Barcelona van de hogesnelheidstrein eventueel in aanmerking zou kunnen komen voor financiering via een PPS (publiek en particulier samenwerkingsverband), dat wil zeggen, dat de deur zou kunnen worden geopend voor het aantrekken van particulier kapitaal voor de financiering van dit project. Deze formule zou er in de praktijk wellicht voor kunnen zorgen dat de werkzaamheden binnen de geraamde termijnen zouden kunnen worden afgerond, aangezien de verwezenlijking van het project niet uitsluitend afhankelijk zou zijn van financiering met behulp van openbare middelen. Heeft de Commissie stappen in deze richting ondernomen? Heeft de Spaanse regering belangstelling getoond voor een dergelijke samenwerkingsformule? Heeft de Commissie zich gebogen over de mogelijkheid om dergelijke akkoorden uit te breiden tot andere projecten voor koppeling van vervoersnetwerken tussen verschillende lidstaten van de Unie die niet zijn opgenomen in de veertien prioritaire projecten, zoals bijvoorbeeld weg- of spoorwegprojecten ter ontsluiting van de Pyreneeën? Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie (19 april 1999) In de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Parlement over openbaar/particuliere partnerschappen (OPP’s) bij projecten op het gebied van het Trans-Europese vervoersnet (1) zijn een aantal projecten als potentiële OPP’s aangemerkt. Zij omvatten projecten die niet op de lijst van veertien prioritaire projecten voor ontwikkeling in het kader van het Trans-Europese vervoersnet staan. De Commissie zet de toegezegde besprekingen over deze projecten met de lidstaten voort en blijft de regeringen aanmoedigen om, wanneer mogelijk en wenselijk, een OPP-benadering van infrastructuurprojecten in overweging te nemen. Tot nu toe hebben de Spaanse autoriteiten geen verzoek ingediend om een project waarbij een openbaar/ particulier partnerschap is betrokken mede te financieren uit de TEN-begroting of met andere middelen voor stedelijke projecten. (1) COM(97) 453 def. (1999/C 348/026) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0104/99 van Graham Mather (PPE) aan de Commissie (2 februari 1999) Betreft: Gemeenschappelijke Dienst externe betrekkingen In antwoord op mijn eerdere vraag (E-3236/98) (1) over late betalingen door de Commissie, met name voor werkzaamheden in het kader van Phare- en Tacis-contracten, verklaart de Commissie dat de nieuwe Gemeenschappelijke Dienst externe betrekkingen. een begin heeft gemaakt met de herziening van de financiële structuur en de betalingsschema’s van de contracten voor technische bijstand en met de harmonisatie van de procedures en methodes voor het opstellen van programma’s voor dergelijke bijstand. Kan zij thans nog meedelen welke vooruitgang sinds 1 september 1998 op dit gebied is geboekt en welk 1. tijdschema men op het oog heeft voor de toepassing van de verbeteringen die bij de herziening als noodzakelijk zijn vastgesteld; of bij de herziening een onderzoek zal worden ingesteld naar de knelpunten die in het betalingsproces 2. vertragingen veroorzaken en


title: Kommissionens förordning (EG) nr 186/1999 av den 27 januari 1999 om fastställande av de representativa priserna och tilläggsbeloppen för import av melass inom sockersektorn

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CCT duties
import
molasses
representative price

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text: 28. 1. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 21/7 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 186/1999 av den 27 januari 1999 om fastställande av de representativa priserna och tilläggsbeloppen för import av melass inom sockersektorn EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1785/81 av den 30 juni 1981 om den gemensamma organisationen av marknaden för socker (1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1148/98 (2), med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1422/95 av den 23 juni 1995 om tillämpningsföreskrifter för import av melass inom sockersektorn och om ändring av förordning (EEG) nr 785/68 (3), särskilt artiklarna 1. 2 och 3. 1 i denna, och med beaktande av följande: I förordning (EG) nr 1422/95 föreskrivs att cif-import- priset för melass, i fortsättningen kallat ”representativt i enlighet med kommissionens skall pris” förordning (EEG) nr 785/68 (4). Detta pris bör fastställas för den standardkvalitet som definieras i artikel 1 i den förordningen. fastställas Det representativa priset för melass beräknas för ett gräns- övergångsställe i gemenskapen, i detta fall Amsterdam. Detta pris bör beräknas med utgångspunkt i de mest förmånliga uppköpsmöjligheterna på världsmarknaden, vilka fastställs på grundval av noteringarna eller priserna på den marknaden, justerade efter eventuella kvalitets- skillnader i förhållande till standardkvaliteten. Standardk- valiteten för melass har definierats i förordning (EEG) nr 785/68. Vid fastställandet av de mest förmånliga uppköpsmöjlig- heterna på världsmarknaden bör hänsyn tas till all infor- mation om anbud på världsmarkanden, priser som regi- strerats på viktigare marknader i tredje land och försälj- ningskontrakt som ingåtts i internationell handel och som kommit till kommissionens kännedom antingen direkt eller via medlemsstaterna. I enlighet med artikel 7 i förordning (EEG) nr 785/68 får detta fastställande bygga på genomsnittet av flera priser, på villkor att detta genom- snitt kan betraktas som representativt för den faktiska marknadsutvecklingen. Informationen skall inte beaktas när det inte är fråga om varor av sund och god marknadsmässig kvalitet eller om det pris som anges i anbudet endast gäller en liten kvan- titet och inte är representativt för marknaden. Dessutom skall det bortses från anbudspriser som inte kan antas vara representativa för den faktiska marknadsutvecklingen. För att få upplysningar om melass av standardkvalitet som är jämförbara måste, allt efter den erbjudna melassens kvalitet, priserna höjas eller sänkas i förhållande till de resultat som erhållits i enlighet med artikel 6 i förordning (EEG) nr 785/68. Ett representativt pris får i undantagsfall förbli oförändrat under en begränsad period när det anbudspris som legat till grund för det föregående fastställandet av det represen- tativa priset till kommissionens kännedom och de anbudspriser som finns tillgängliga inte verkar vara tillräckligt representativa för den faktiska marknadsutvecklingen och skulle medföra plötsliga och väsentliga förändringar av det representativa priset. inte har kommit finns en skillnad mellan utlösningspriset När det för produkten i fråga och det representativa priset bör till- läggsbeloppen för import fastställas på de villkor som anges i artikel 3 i förordning (EG) nr 1422/95. Om importtullen upphävs tillfälligt i enlighet med artikel 5 i förordning (EG) nr 1422/95 bör särskilda belopp fast- ställas för dessa tullar. Tillämpningen av dessa bestämmelser medför att de representativa priserna och tilläggsbeloppen för import av produkterna i fråga bör fastställas så som anges i bilagan till denna förordning. De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga från Förvaltningskommittén för socker. med yttrandet HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 De representativa priser och de tilläggsbelopp som skall tillämpas vid import av den produkt som avses i artikel 1 i förordning (EG) nr 1422/95 fastställs i enlighet med bilagan. (1) EGT L 177, 1. 7. 1981, s. 4. (2) EGT L 159, 3. 6. 1998, s. 38. (3) EGT L 141, 24. 6. 1995, s. 12. (4) EGT L 145, 27. 6. 1968, s. 12. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den 28 januari 1999. L 21/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28. 1. 1999 Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 27 januari 1999. På kommissionens vägnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen BILAGA Förordning om fastställande av de representativa priserna och tilläggsbeloppen för import av melass inom sockersektorn KN-nummer Representativt pris i EUR per 100 kg nettovikt av produkten i fråga Tilläggsbelopp i EUR per 100 kg nettovikt av produkten i fråga Den tull i EUR som skall tas ut på grund av det upphävande som avses i artikel 5 i förordning (EG) nr 1422/95 per 100 kg nettovikt av produkten i fråga (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 6,15 7,17 0,29 0,06 — — (1) Fastställande för den standardkvalitet som definieras i artikel 1 i den ändrade förordningen (EEG) nr 785/68. (2) Detta belopp skall i enlighet med artikel 5 i förordning (EG) nr 1422/95 ersätta den tullsats som Gemensamma tulltaxan föreskriver för dessa produkter


title: PREGUNTA ESCRITA n. 94/99 del Gerardo FERNÁNDEZ-ALBOR Argentiinan ja Chilen rajasopimuksia koskeva yhteisön lausunto

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Argentina
Chile
Latin America
agreement (EU)
cooperation agreement
frontier region
peacekeeping
public safety
settlement of disputes
the EU's international role

text: 6. 11. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 320/127 industriales de la Comunidad. Un año más tarde, la Comisión deberá proponer las enmiendas que estime necesarias para mejorar la Directiva en lo concerniente a esta materia. La Comisión deberá además hacer todo lo que esté en su mano para que el Consejo y el Parlamento Europeo lleguen a un acuerdo sobre piezas de recambio en el momento en que se revise la Directiva. En el ínterin, la Comisión iniciará un periodo de consultas con las partes interesadas, con el propósito de alcanzar un acuerdo voluntario entre ellas. (1999/C 320/169) PREGUNTA ESCRITA E-0094/99 de Gerardo Fernández-Albor (PPE) a la Comisión (27 de enero de 1999) Asunto: Declaración comunitaria sobre los acuerdos fronterizos entre Argentina y Chile Las controversias bilaterales, por problemas fronterizos, que desde tiempo secular mantenían Argentina y Chile han quedado mínimamente reducidas al haberse ido gestionando, unos tras otros, los oportunos convenios que han contribuido a suprimir un permanente estado de tensión entre ambos países. La significación de la dinámica que estos acuerdos han impuesto en el ámbito convivencial del Cono Sur americano son de una naturaleza extremadamente importante, pues muestran un talante político, y diplomático, nuevo que garantizan una nueva perspectiva de paz, colaboración y estrechamiento de lazos y vínculos entre estos países y, por extensión, a otros que pudieran mantener controversias fronterizas de esta naturaleza. Desde su posición en la Unión Europea, ¿puede indicar la Comisión qué declaraciones comunitarias, de ella misma u otras instituciones de la UE, han sido suscitadas por los referidos convenios fronterizos entre Argentina y Chile, que muestren el interés de la UE por la positiva evolución política, y diplomática, de las relaciones entre ambos países? Respuesta del Sr. Marín en nombre de la Comisión (23 de febrero de 1999) La Comisión, expresa su plena satisfacción a propósito de la solución positiva que se ha dado al desacuerdo fronterizo habido recientemente entre Chile y Argentina y con la que se han podido superar algunas dificultades, existentes entre los dos países, en la zona de los «Hielos Continentales». Esta solución, sin duda alguna, aporta una notable contribución al proceso de consolidación de la seguridad en el Cono Sur del continente latinoamericano. En el marco de las disposiciones de los acuerdos celebrados por la Comunidad con los países de América Latina, en particular Argentina y Chile, la Comisión siempre ha tratado de contribuir a reforzar el conjunto de las relaciones entre los países de la misma región, con un objetivo político general: establecer vínculos permanentes y mantener una zona de paz estable. El artículo 4 del Acuerdo entre la Comunidad y Argentina de 1990, especialmente, precisa que la cooperación comunitaria está destinada a apoyar el proceso de integración iniciado por Argentina con los países de América Latina teniendo en cuenta, en particular, los problemas planteados por las zonas fronterizas. Este objetivo inspiró la acción de la Comisión en el continente latinoamericano, sobre todo en la región del Cono Sur, y se plasmó en el apoyo al proceso de integración regional, favoreciendo la sinergia y la convergencia de las economías nacionales, promoviendo una mejora de los intercambios comerciales y el desarrollo del diálogo político e interparlamentario. En el marco del Grupo de Río, la Comunidad entabló un diálogo político sobre, entre otras cosas, las medidas de confianza y seguridad, temas desarrollados en varios seminarios organizados en Punta del Este, Quito y Santa Cruz de la Sierra, lo que hizo posible un intercambio de puntos de vista muy enriquecedor sobre los temas más importantes de seguridad en América Latina y Europa. La Comisión seguirá esforzándose por aumentar y consolidar las relaciones entre la Comunidad y América Latina, cuyo objetivo esencial sigue siendo el mantenimiento de la seguridad y la paz