title: POSICIÓN COMÚN (CE) Nº 14/1999 aprobada por el Consejo el 18 de enero de 1999 con vistas a la adopción de la Directiva 1999/.../CE del Consejo, de ..., relativa a la aplicación de gravámenes a los vehículos pesados de transporte de mercancías por la utilización de determinadas infraestructuras

eurovoc_concepts:
axle tax
charges for use of infrastructure
road transport
toll
transport price
vehicle tax

text: 1. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 58/1 I (Comunicaciones) CONSEJO POSICI(cid:211)N COM(cid:218)N (CE) No 14/1999 aprobada por el Consejo el 18 de enero de 1999 con vistas a la adopci(cid:243)n de la Directiva 1999/…/CE del Consejo, de …, relativa a la aplicaci(cid:243)n de grava´ menes a los veh(cid:237)culos pesados de transporte de mercanc(cid:237)as por la utilizaci(cid:243)n de determinadas infraestructuras (1999/C 58/01) EL CONSEJO DE LA UNI(cid:211)N EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Euro- pea y, en particular, el apartado 1 de su art(cid:237)culo 75 y su art(cid:237)culo 99, Vista la propuesta de la Comisi(cid:243)n (1), Visto el dictamen del Comite´ Econ(cid:243)mico y Social (2), De conformidad con el procedimiento establecido en el art(cid:237)culo 189 C del Tratado (3), (1) Considerando que la eliminaci(cid:243)n de las distorsio- nes de la competencia entre las empresas de transporte de los diversos Estados miembros require simulta´ neamente la armonizaci(cid:243)n de los sistemas de cobro y el establecimiento de meca- nismos equitativos de imputaci(cid:243)n del coste de la infraestructura a los transportistas; (3) Considerando que ya se ha conseguido cierto grado de armonizaci(cid:243)n de los sistemas impositi- vos con la adopci(cid:243)n de la Directiva 92/81/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la armonizaci(cid:243)n de las estructuras del impuesto especial sobre los hidrocarburos (4) y de la Direc- tiva 92/82/CEE del Consejo, del 19 de octubre de 1992, relativa a la aproximaci(cid:243)n de los tipos del impuesto especial sobre los hidrocarburos (5); (4) Considerando que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, en su sentencia de 5 de julio de 1995 en el asunto C-21/94: Parlamento contra Consejo (6), anul(cid:243) la Directiva 93/89/CEE del Consejo, de 25 de octubre de 1993, relativa a la aplicaci(cid:243)n por los Estados miembros de los impuestos sobre determinados tipos de veh(cid:237)culos utilizados para el transporte de mercanc(cid:237)as por carretera, as(cid:237) como de los peajes y derechos de uso percibidos por la utilizaci(cid:243)n de determinadas infraestructuras (7), preservando los efectos de dicha Directiva hasta que el Consejo haya adop- tado una nueva directiva; que, por lo tanto, la Directiva 93/89/CEE sera´ sustituida por la pre- sente Directiva; (2) Considerando que los mencionados objetivos s(cid:243)lo podra´ n alcanzarse por etapas; (5) Considerando que, en las actuales circunstancias, conviene limitar la adaptaci(cid:243)n de los sistemas (1) DO C 59 de 26. 2. 1997, p. 9. (2) DO C 206 de 7. 7. 1997, p. 17. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 17 de julio de 1997 (DO C 286 de 22. 9. 1997, p. 217), Posici(cid:243)n comu´ n del Consejo de 18 de enero de 1999 y Decisi(cid:243)n del Parla- mento Europeo de … (no publicada au´ n en el Diario Oficial). (4) DO L 316 de 31. 12. 1992, p. 12; Directiva cuya u´ ltima modificaci(cid:243)n la constituye la Directiva 94/74/CE (DO L 365 de 31. 12. 1994, p. 46). (5) DO L 316 de 31. 10. 1992, p. 19; Directiva modificada por la Directiva 94/74/CE. (6) Rec. 1995, p. I-1827. (7) DO L 279 de 12. 11. 1993, p. 32. C 58/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 1. 3. 1999 impositivos nacionales a los veh(cid:237)culos industria- les que superen un determinado peso total en carga; ci(cid:243)n de infraestructuras en una secci(cid:243)n clara- mente definida de su red de autopistas para que se pueda aplicar una tasa relacionada con la infraestructura; (6) Considerando que, a tal fin, conviene fijar impor- tes m(cid:237)nimos para los impuestos sobre los veh(cid:237)cu- los que en la actualidad se aplican en los Estados miembros o para los que pudieran sustituirlos; (7) Considerando que es necesario fomentar la utili- zaci(cid:243)n de veh(cid:237)culos ma´ s respetuosos y menos contaminantes para el medio ambiente y la infraestructura viaria mediante una mayor dife- renciaci(cid:243)n de los impuestos y grava´ menes, en la medida en que esa diferenciaci(cid:243)n no perturbe el funcionamiento del mercado interior; (8) Considerando que es conveniente que a algunos Estados miembros un pueda per(cid:237)odo de inaplicaci(cid:243)n de los m(cid:237)nimos para faci- litar la adaptaci(cid:243)n de los niveles exigidos por la presente Directiva; concede´rseles (9) Considerando que, en la actualidad, determina- dos transportes nacionales de a´ mbito local con escasa repercusi(cid:243)n en el mercado comunitario del transporte esta´ n sujetos a tarifas reducidas del impuesto sobre veh(cid:237)culos; que, a fin de garantizar una transici(cid:243)n armoniosa, procede autorizar a los Estados miembros para establecer excepciones temporales con respecto a las tarifas impositivas m(cid:237)nimas; (10) Considerando que conviene autorizar a los Esta- dos miembros para aplicar tarifas reducidas o exenciones fiscales a los veh(cid:237)culos cuya utiliza- ci(cid:243)n no pueda afectar al mercado del transporte comunitario; (11) Considerando que, para prever determinadas situaciones, establecer un procedi- miento en virtud del cual los Estados miembros este´n autorizados a mantener ma´ s exoneraciones o reducciones; se debera´ (12) Considerando que las actuales distorsiones de la competencia no pueden suprimirse solamente mediante la armonizaci(cid:243)n fiscal o de los impues- tos especiales sobre los combustibles, pero que, a la espera de formas de tributaci(cid:243)n te´cnica y eco- n(cid:243)micamente ma´ s adecuadas, dichas distorsiones pueden atenuarse, manteniendo o estableciendo peajes y/o tasas por utilizaci(cid:243)n de autopistas; que procede, adema´ s, autorizar a los Estados miem- bros para percibir tasas por la utilizaci(cid:243)n de puentes, tu´ neles y puertos de montan˜ a; (13) Considerando que, en vista de la condiciones espec(cid:237)ficas de determinadas rutas alpinas, puede ser conveniente que un Estado miembro se abs- tenga de aplicar un sistema de tasas por utiliza- (14) Considerando que es necesario que los peajes y tasas no sean discriminatorios, no impliquen for- malidades excesivas y no creen obsta´ culos en las fronteras interiores; que es preciso, por tanto, adoptar las medidas adecuadas para permitir el pago de peajes y tasas en cualquier momento y con los diversos medios de pago; (15) Considerando que las tarifas deben calcularse en funci(cid:243)n de la duraci(cid:243)n de la utilizaci(cid:243)n de la infraestructura en cuesti(cid:243)n y ser diferenciadas en relaci(cid:243)n con los costes ocasionados por los veh(cid:237)- culos de carretera; (16) Considerando que se debera´ n aplicar temporal- mente tipos reducidos de tasas por utilizaci(cid:243)n de infraestructuras a los veh(cid:237)culos matriculados en Grecia para tener en cuenta las dificultades origi- nadas por su posici(cid:243)n geopol(cid:237)tica; (17) Considerando que, para garantizar una aplica- ci(cid:243)n uniforme de tasas y peajes, conviene estable- cer las modalidades de su aplicaci(cid:243)n, por ejem- plo, las caracter(cid:237)sticas de las infraestructuras a las que se aplican, los niveles ma´ ximos de deter- minados tipos y otras condiciones generales que debera´ n cumplirse; que los peajes medios ponde- rados debera´ n relacionarse con los costes de construcci(cid:243)n, de gesti(cid:243)n y de desarrollo de la red de infraestructuras de que se trate; (18) Considerando que conviene establecer que los Estados miembros puedan destinar a la protec- ci(cid:243)n del medio ambiente y al desarrollo equili- brado de las redes de transporte un porcentaje del importe del derecho de uso o del peaje, siem- pre que este importe se calcule de conformidad con las disposiciones de la presente Directiva; expresados (19) Considerando que los importes que figuran en la presente Directiva, en unidades monetarias nacionales de los Estados miembros que adopten el euro, se fijara´ n el 1 de enero de 1999 cuando se determine el valor del euro de conformidad con el Reglamento (CE) no 2866/98 del Consejo, de 31 de diciembre de 1998, sobre los tipos de conversi(cid:243)n entre el euro y las mone- das de los Estados miembros que adoptan el euro (1); que es conveniente que los Estados miembros que no adopten el euro revisen anual- mente los importes previstos en la presente Directiva expresados en monedas nacionales y fuere necesario, para tener en los ajusten, si cuenta las fluctuaciones de los tipos de cambio; (1) DO L 359 de 31. 12. 1998, p. 1. 1. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 58/3 que los ajustes anuales de las monedas nacionales no pueden ser obligatorios si la variaci(cid:243)n resul- tante de la aplicaci(cid:243)n de los nuevos tipos de cambio fuese inferior a un determinado nivel porcentual; (20) Considerando que se debe aplicar el principio de territorialidad; que dos o ma´ s Estados miembros podra´ n cooperar con miras a introducir un sis- tema comu´ n de tasas, respetando determinadas condiciones adicionales; (21) Considerando que, de conformidad con el princi- pio de proporcionalidad, la presente Directiva se limita a lo necesario para alcanzar los objetivos perseguidos de conformidad con lo dispuesto en el pa´ rrafo tercero del art(cid:237)culo 3 B del Tratado; (22) Considerando que debe establecerse un calenda- rio estricto para la revisi(cid:243)n de las disposiciones de la presente Directiva y, en caso necesario, para su adaptaci(cid:243)n, con el fin de desarrollar un sistema de exacci(cid:243)n de cara´ cter ma´ s territorial, HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: CAP(cid:221)TULO I Disposiciones generales Art(cid:237)culo 1 La presente Directiva se refiere a los impuestos sobre veh(cid:237)culos, a los peajes y a las tasas por utilizaci(cid:243)n de infraestructuras etablecidos para los veh(cid:237)culos defini- dos en el art(cid:237)culo 2. La presente Directiva no contempla los veh(cid:237)culos que territorios realicen transportes u´ nicamente en los extraeuropeos de los Estados miembros. Tampoco contempla los veh(cid:237)culos matriculados en las Islas Canarias, Ceuta y Melilla, las Azores o Madeira que realicen transportes u´ nicamente en dichos territo- rios o entre dichos territorios y el territorio continental de Espan˜ a o Portugal respectivamente. Art(cid:237)culo 2 A efectos de la presente Directiva, se entendera´ por: a) «autopista»: una carretera especialmente concebida y construida para la circulaci(cid:243)n de veh(cid:237)culos de motor a la que no tengan acceso las propiedades colindantes y que: i) conste de distintas calzadas para cada sentido de circulaci(cid:243)n, separadas ente s(cid:237), salvo en pun- tos singulares o con cara´ cter temporal, por una franja de terreno no destinada a la circulaci(cid:243)n o, en casos excepcionales, por otros medios, ii) no cruce a nivel ninguna otra carretera, v(cid:237)a de ferrocarril o de tranv(cid:237)a ni senda de circulaci(cid:243)n de peatones, iii) este´ sen˜ alizada espec(cid:237)ficamente como autopista; b) «peaje»: el pago de un importe determinado por efectuar un veh(cid:237)culo un recorrido entre dos puntos de una de las infraestructuras contempladas en el apartado 2 del art(cid:237)culo 7, basado en la distancia recorrida y en el tipo de veh(cid:237)culo; c) «tasa»: el pago de un importe determinado que de´ derecho a un veh(cid:237)culo a utilizar las infraestructuras a que se refiere el apartado 2 del art(cid:237)culo 7 durante un per(cid:237)odo de tiempo determinado; d) «veh(cid:237)culo»: un veh(cid:237)culo de motor o conjunto de veh(cid:237)culos articulados, destinado u´ nicamente al transporte de mercanc(cid:237)as por carretera y con un peso total ma´ ximo autorizado igual o superior a 12 toneladas; e) «veh(cid:237)culo EURO I»: el veh(cid:237)culo con las caracter(cid:237)s- ticas definidas en la l(cid:237)nea A del cuadro que figura en el punto 8. 3. 1. 1 del anexo I de la Directiva 88/77/CEE del Consejo, de 3 de diciembre de 1987, relativa a la aproximaci(cid:243)n de las legislacio- nes de los Estados miembros sobre las medidas que deben adoptarse contra la emisi(cid:243)n de gases y part(cid:237)- culas contaminantes procedentes de motores die´sel destinados a la propulsi(cid:243)n de veh(cid:237)culos (1); f) «veh(cid:237)culo EURO II»: el veh(cid:237)culo con las caracter(cid:237)s- ticas definidas en la l(cid:237)nea B del cuadro que figura en el punto 8. 3. 1. 1 del anexo I de la Directiva 88/77/CEE. (1) DO L 36 de 9. 2. 1988, p. 33; Directiva cuya u´ ltima modificaci(cid:243)n la constituye la Directiva 96/1/CE (DO L 40 de 17. 2. 1996, p. 1). C 58/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 1. 3. 1999 CAP(cid:221)TULO II Impuestos sobre veh(cid:237)culos Art(cid:237)culo 3 Los impuestos sobre veh(cid:237)culos contemplados en 1. el art(cid:237)culo 1 son los siguientes: — Be´lgica: taxe de circulation sur les ve´hicu- les automobiles/verkeersbelasting op de autovoertuigen, — Dinamarca: vægtafgift af motorkøretøjer mv, 2. El Estado miembro que sustituya uno de los impuestos contemplados en el apartado 1 por otro de igual naturaleza lo notificara´ a la Comisi(cid:243)n, que pro- cedera´ a las adaptaciones necesarias. Art(cid:237)culo 4 los Cada uno de los Estados miembros determinara´ procedimientos de exacci(cid:243)n y recaudaci(cid:243)n de los impuestos a que se refiere el art(cid:237)culo 3. Art(cid:237)culo 5 — Alemania: Kraftfahrzeugsteuer, — Grecia: Se(cid:228) kg jtjkouoqi(cid:228)ay, En lo que se refiere a los veh(cid:237)culos matriculados en los Estados miembros, los impuestos a que se refiere el art(cid:237)culo 3 sera´ n exigibles u´ nicamente por el Estado miembro de matriculaci(cid:243)n. — Espan˜ a: — Francia: a) b) a) b) impuesto sobre veh(cid:237)culos de tracci(cid:243)n meca´ nica, impuesto actividades sobre econ(cid:243)micas (u´ nicamente en lo que se refiere al importe de las exacciones percibidas sobre los veh(cid:237)culos de motor), taxe spe´ciale sur certains ve´hi- cules routiers, taxe diffe´rentielle sur les ve´hi- cules a` moteur, — Irlanda: vehicle excise duty, — Italia: a) tassa automobilistica, Art(cid:237)culo 6 1. Cualquiera que sea la estructura de los impuestos a que se refiere el art(cid:237)culo 3, los Estados miembros fijara´ n los importes de dichos impuestos de modo que, para cada una de las categor(cid:237)as o subcategor(cid:237)as de veh(cid:237)culos que se describen en el anexo I, dichas tarifas no sean inferiores a los m(cid:237)nimos establecidos en dicho anexo. Hasta dos an˜ os despue´s de la entrada en vigor de la Directiva, Grecia, Italia, Portugal y Espan˜ a estara´ n autorizados para aplicar tarifas inferiores a los m(cid:237)ni- mos establecidos en el anexo I, sin que puedan descen- der por debajo del 65 % de los mismos. b) addizionale del 5 % sulla tassa automobilistica, Los Estados miembros podra´ n aplicar importes 2. reducidos o exenciones a: — Luxemburgo: taxe sur teurs, les ve´hicules automo- — Pa(cid:237)ses Bajos: motorrijtuigenbelasting, — Austria: Kraftfahrzeugsteuer, — Portugal: a) imposto de camionagem, b) imposto de circulac¸a˜ o, — Finlandia: varsinainen ajoneuvoverd/egentlig fordonsskatt, — Suecia: fordonsskatt, — Reino Unido: a) vehicle excise duty, b) motor vehicles licence. a) b) los veh(cid:237)culos destinados a la defensa nacional, pro- tecci(cid:243)n civil, servicios de lucha contra incendios y dema´ s servicios de urgencia, as(cid:237) como a los veh(cid:237)cu- los de las fuerzas de mantenimiento del orden pu´ blico y a los veh(cid:237)culos utilizados para el mante- nimiento de carreteras; los veh(cid:237)culos que s(cid:243)lo circulen ocasionalmente por la v(cid:237)a pu´ blica del Estado miembro en que este´n matriculados y que sean utilizados por personas f(cid:237)sicas o jur(cid:237)dicas cuya actividad principal no sea el transporte de mercanc(cid:237)as, siempre que la actividad de transporte que realicen dichos veh(cid:237)culos no oca- sione un falseamiento de la competencia y que la Comisi(cid:243)n as(cid:237) lo haya autorizado. 3. a) El Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisi(cid:243)n, podra´ autorizar a un Estado miembro a mantener otras exenciones o reduc- ciones respecto de los impuestos sobre veh(cid:237)cu- 1. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 58/5 los en raz(cid:243)n de pol(cid:237)ticas espec(cid:237)ficas o por moti- vos de cara´ cter socioecon(cid:243)mico o vinculados con la infraestructura de ese Estado. Tales exenciones o reducciones s(cid:243)lo podra´ n aplicarse a los veh(cid:237)culos matriculados en ese Estado miembro que efectu´ en transportes u´ nicamente dentro de una parte perfectamente delimitada de su territorio. b) Cualquier Estado miembro que desee mantener tales exenciones o reducciones informara´ de ello a la Comisi(cid:243)n, a la que enviara´ asimismo toda la informaci(cid:243)n necesaria. En el plazo de un mes la Comisi(cid:243)n informara´ a los dema´ s Estados miembros sobre la exenci(cid:243)n o la reduc- ci(cid:243)n propuesta. Si, en un plazo de dos meses a partir de la fecha en la que se haya informado a los dema´ s Estados miembros de conformidad con el pa´ rrafo primero, ni la Comisi(cid:243)n ni ninguno de los Estados miembros hubiere solicitado que el Consejo estudie la cuesti(cid:243)n, se considerara´ que el Consejo ha autorizado el mantenimiento de la exenci(cid:243)n o la reducci(cid:243)n propuesta. 4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el pa´ rrafo segundo del apartado 1 y en los apartados 2 y 3 de presente art(cid:237)culo, as(cid:237) como en el art(cid:237)culo 6 de la Direc- tiva 92/106/CEE del Consejo, de 7 de diciembre de 1992, relativa al establecimiento de normas comunes para determinados transportes combinados de mercan- c(cid:237)as entre Estados miembros (1), los Estados miembros no podra´ n conceder exenci(cid:243)n ni reducci(cid:243)n alguna de los impuestos a que se refiere el art(cid:237)culo 3 que con- duzca a una disminuci(cid:243)n del impuesto devengable infe- rior al m(cid:237)nimo a que se refiere el apartado 1 del pre- sente art(cid:237)culo. CAPITULO III Peajes y tasas Art(cid:237)culo 7 varios carriles con caracter(cid:237)sticas similares a las de las autopistas, puentes, tu´ neles y puertos de montan˜ a. Sin embargo, en un Estado miembro que no posea una red general de autopistas o de carre- teras de doble calzada de caracter(cid:237)sticas simila- res, se podra´ n exigir peajes o tasas por la utili- zaci(cid:243)n de las carreteras de categor(cid:237)a ma´ s ele- vada desde un punto de vista te´cnico. b) Previa consulta a la Comisi(cid:243)n y con arreglo al procedimiento establecido por la Decisi(cid:243)n del Consejo, de 21 de marzo de 1962, por la que se establece un procedimiento de examen y consulta previos para determinadas disposicio- nes legales, reglamentarias o administrativas previstas por los Estados miembros en el sector de los transportes (2): i) podra´ n exigirse peajes y tasas por la utiliza- ci(cid:243)n de otros tramos de la red viaria princi- pal, en particular: — cuando as(cid:237) seguridad, lo justifiquen razones de — en un Estado miembro en que no exista, en la mayor parte de su territorio, una red coherente de autopistas o de carre- teras de doble calzada de caracter(cid:237)sticas similares, en dicha parte del pa(cid:237)s, pero solamente para las carreteras utilizadas para el transporte internacional e inte- rregional de mercanc(cid:237)as pesadas, siem- pre que la demanda de tra´ fico y la den- sidad de la poblaci(cid:243)n no justifiquen desde un punto de vista econ(cid:243)mico la construcci(cid:243)n de autopistas o de carre- teras de doble calzada de caracter(cid:237)sticas similares; ii) los Estados miembros interesados podra´ n establecer un re´gimen especial para las zonas fronterizas; iii) Austria podra´ eximir de la tasa austriaca el tramo de autopista entre Kufstein y Bren- nero. Los Estados miembros podra´ n mantener o intro- 1. ducir peajes y/o tasas siempre que se cumplan las con- diciones establecidas en los apartados 2 a 10. 2. a) Los peajes y tasas s(cid:243)lo podra´ n exigirse por la utilizaci(cid:243)n de autopistas u otras carreteras de (1) DO L 368 de 17. 12. 1992, p. 38. 3. No podra´ n exigirse simulta´ neamente peajes y tasas por la utilizaci(cid:243)n del mismo tramo de carretera. No obstante, los Estados miembros podra´ n exigir tam- bie´n peajes en redes en que se perciban tasas por la utilizaci(cid:243)n de puentes, tu´ neles y puertos de montan˜ a. (2) DO 23 de 3. 4. 1962, p. 720/62; Decisi(cid:243)n cuya u´ ltima modificaci(cid:243)n la constituye la Decisi(cid:243)n 73/402/CEE (DO L 347 de 17. 12. 1973, p. 48). C 58/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 1. 3. 1999 4. Los peajes y tasas se aplicara´ n sin discriminaci(cid:243)n directa o indirecta por raz(cid:243)n de la nacionalidad del transportista o del origen o destino del veh(cid:237)culo. 10. Sin perjuicio de los importes medios ponderados de los peajes que se indican en el apartado 9 anterior, los Estados miembros podra´ n variar los importes de los peajes segu´ n: 5. Los peajes y tasas se aplicara´ n, recaudara´ n y se controlara´ su pago de forma que se obstaculice lo menos posible la fluidez del tra´ fico, evita´ ndose cual- quier tipo de verificaci(cid:243)n o control obligatorio en las fronteras interiores de la Comunidad. A tal fin, los Estados miembros cooperara´ n entre s(cid:237) con el fin de establecer me´todos que permitan a los transportistas abonar las tasas las veinticuatro horas del d(cid:237)a, al menos en los principales puestos de venta, y por todos los medios de pago corrientes, dentro o fuera de los Estados miembros donde se apliquen. Los Estados miembros dotara´ n los puntos de pago de peajes y tasas de instalaciones adecuadas a fin de mantener los nive- les de seguridad viaria normales. 6. Los Estados miembros podra´ n disponer que los veh(cid:237)culos matriculados en ellos este´n sujetos a tasas por la utilizaci(cid:243)n de toda la red viaria en su territorio. 7. Las tasas para todas las categor(cid:237)as de veh(cid:237)culos, incluidos los gastos administrativos, sera´ n fijadas por el Estado miembro de que se trate a un nivel que no sobrepase los importes ma´ ximos establecidos en el anexo II. Este ma´ ximo se revisara´ el 1 de julio de 2002 y, a par- tir de esa fecha, cada dos an˜ os. Si procede, la Comi- si(cid:243)n propondra´ las adaptaciones necesarias y el Con- sejo decidira´ de conformidad con lo dispuesto en el Tratado. Los Estados miembros que apliquen tasas concedera´ n, hasta dos an˜ os despue´s de la entrada en vigor de la presente Directiva, una reducci(cid:243)n del 50 % del importe de las tasas a los veh(cid:237)culos matriculados en Grecia, a causa de la situaci(cid:243)n geopol(cid:237)tica de este pa(cid:237)s. La Comisi(cid:243)n podra´ decidir la autorizaci(cid:243)n de una pr(cid:243)- rroga de la reducci(cid:243)n aplicada por dichos Estados miembros de an˜ o en an˜ o. El 8. duraci(cid:243)n de la utilizaci(cid:243)n de la infraestructura. importe de las tasas sera´ proporcional a la a) las clases de emisiones de los veh(cid:237)culos, siempre y cuando ningu´ n peaje supere en ma´ s del 50 % el peaje cobrado a los veh(cid:237)culos equivalentes que cumplen las normas de emisiones ma´ s estrictas; b) sea de noche o de d(cid:237)a, siempre y cuando ningu´ n peaje supere en ma´ s del 100 % el peaje cobrado durante el per(cid:237)odo ma´ s barato del d(cid:237)a. Toda variaci(cid:243)n en los peajes cobrados en relaci(cid:243)n con las clases de emisiones de los veh(cid:237)culos o con el momento del d(cid:237)a sera´ proporcional al objetivo perse- guido. Art(cid:237)culo 8 1. Dos o ma´ s Estados miembros podra´ n cooperar en el establecimiento de un sistema comu´ n de tasas aplicable al conjunto de sus territorios. En tal caso, esos Estados miembros velara´ n por que la Comisi(cid:243)n participe estrechamente tanto en el establecimiento como en el posterior funcionamiento y posible modifi- caci(cid:243)n de dicho sistema. El sistema comu´ n estara´ sujeto a las siguientes en el las contempladas 2. condiciones, adema´ s de art(cid:237)culo 7: a) las tasas comunes sera´ n fijadas por los Estados miembros participantes en niveles no superiores a los ma´ ximos establecidos en el apartado 7 del art(cid:237)culo 7; b) el pago de las tasas comunes dara´ acceso a la red que definira´ n los Estados miembros participantes con arreglo al apartado 2 del art(cid:237)culo 7; Los Estados miembros podra´ n aplicar exclusivamente tarifas anuales a los veh(cid:237)culos matriculados en su terri- torio. c) podra´ n adherirse al sistema comu´ n otros Estados miembros; 9. Los importes medios ponderados de los peajes estara´ n en relaci(cid:243)n con los costes de construcci(cid:243)n, explotaci(cid:243)n y desarrollo de la red de infraestructura de que se trate. d) los Estados miembros participantes establecera´ n un sistema de reparto de modo que cada uno perciba una parte equitativa de los ingresos procedentes de las tasas. 1. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 58/7 CAP(cid:221)TULO IV Disposiciones finales Art(cid:237)culo 9 La presente Directiva no impedira´ que los Esta- 1. dos miembros apliquen: a) impuestos o grava´ menes espec(cid:237)ficos: — aplicados en el momento de la matriculaci(cid:243)n del veh(cid:237)culo, o — que graven los veh(cid:237)culos o cargamentos de peso o dimensiones especiales; b) c) tasas de estacionamiento y grava´ menes espec(cid:237)ficos aplicables al tra´ fico urbano; reguladoras destinadas tasas espec(cid:237)ficamente a combatir congestiones de tra´ fico relacionadas con momentos o lugares determinados. 2. La presente Directiva tampoco sera´ (cid:243)bice para que los Estados miembros puedan destinar a la protec- ci(cid:243)n del medio ambiente y al fomento equilibrado de las redes de transporte un porcentaje del importe del derecho de uso o del peaje, siempre que dicho importe se calcule de conformidad con los apartados 7 y 9 del art(cid:237)culo 7. Art(cid:237)culo 10 1. A efectos de la aplicaci(cid:243)n de la presente Direc- tiva, los tipos de cambio entre el euro y las monedas nacionales de los Estados miembros que no hayan adoptado el euro sera´ n los tipos en vigor el primer d(cid:237)a ha´ bil de mes de octubre y se publicara´ n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas; surtira´ n efecto a partir del 1 de enero de an˜ o civil siguiente. 2. Los Estados miembros que no hayan adoptado el euro podra´ n mantener los importes que estuvieran en vigor en el momento del ajuste anual efectuado segu´ n el apartado 1 si la conversi(cid:243)n de los importes expresa- dos en euros resultase en un cambio inferior al 5 % expresado en las monedas nacionales. presentara´ al Consejo un informe sobre la aplicaci(cid:243)n de la presente Directiva, tomando en consideraci(cid:243)n los progresos te´cnicos y la evoluci(cid:243)n de la congesti(cid:243)n del tra´ fico. 2. Los Estados miembros facilitara´ n a la Comisi(cid:243)n la informaci(cid:243)n necesaria, a ma´ s tardar seis meses antes de las fechas contempladas en el apartado 1, con el fin de que la Comisi(cid:243)n pueda elaborar el mencionado informe. 3. Los Estados miembros que establezcan sistemas electr(cid:243)nicos de cobro de peajes y tasas colaborara´ n para lograr un nivel adecuado de interoperabilidad de dichos sistemas. Art(cid:237)culo 12 1. Los Estados miembros adoptara´ n las disposicio- nes legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva a ma´ s tardar el 1 de julio de 2000. Informara´ n inmediatamente de ello a la Comisi(cid:243)n. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposi- ciones, e´stas hara´ n referencia a la presente Directiva o ira´ n acompan˜ adas de dicha referencia en su publica- ci(cid:243)n oficial. Los Estados miembros establecera´ n las modalidades de la mencionada referencia. 2. Los Estados miembros comunicara´ n a la Comi- si(cid:243)n el texto de las disposiciones ba´ sicas de Derecho interno que adopten en el a´ mbito regulado por la pre- sente Directiva. La Comisi(cid:243)n informara´ de ello a los dema´ s Estados miembros. Art(cid:237)culo 13 La presente Directiva entrara´ en vigor el d(cid:237)a de su publicaci(cid:243)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Art(cid:237)culo 14 Los destinatarios de la presente Directiva sera´ n los Estados miembros. Art(cid:237)culo 11 Hecho en. En las 1. fechas que se indican en el pa´ rrafo segundo del apartado 7 del art(cid:237)culo 7, la Comisi(cid:243)n Por el Consejo El Presidente C 58/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 1. 3. 1999 ANEXO I TIPOS M(cid:221)NIMOS DE LOS IMPUESTOS APLICABLES A LOS VEH(cid:221)CULOS Veh(cid:237)culos de motor Nu´ mero de ejes y peso ma´ximo total en carga autorizado (en toneladas) Tipos m(cid:237)nimos de los impuestos (en euros/an˜ o) Igual o superior a Inferior a Suspensi(cid:243)n neuma´ tica o equivalente (1) reconocida del eje motor o ejes motores Otros sistemas de suspensi(cid:243)n del eje motor o ejes motores 2 ejes 12 13 14 15 3 ejes 15 17 19 21 23 25 4 ejes 23 25 27 29 31 13 14 15 18 17 19 21 23 25 26 25 27 29 31 32 0 31 86 121 31 54 111 144 222 222 144 146 228 362 362 31 86 121 274 54 111 144 222 345 345 146 228 362 537 537 (1) Suspensi(cid:243)n considerada equivalente con arreglo a la definici(cid:243)n del anexo II de la Directiva 96/53/CE del Con- sejo, de 25 de julio de 1996, por la que se establecen, para determinados veh(cid:237)culos de carretera que circulan en la Comunidad, las dimensiones ma´ ximas autorizadas en el tra´fico nacional e internacional y los pesos ma´ximos autorizados en el tra´ fico internacional (DO L 235 de 17. 9. 1996, p. 59). 1. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 58/9 Conjuntos de veh(cid:237)culos (veh(cid:237)culos articulados y trenes de carretera) Nu´ mero de ejes y peso ma´ximo total en carga autorizado (en toneladas) Tipos m(cid:237)nimos de los impuestos (en euros/an˜ o) Igual o superior a Inferior a Suspensi(cid:243)n neuma´tica o equivalente (1) reconocida del eje motor o ejes motores Otros sistemas de suspensi(cid:243)n del eje motor o ejes motores 2 + 1 ejes 12 14 16 18 20 22 23 25 2 + 2 ejes 23 25 26 28 29 31 33 36 2 + 3 ejes 36 38 3 + 2 ejes 36 38 40 3 + 3 ejes 36 38 40 14 16 18 20 22 23 25 28 25 26 28 29 31 33 36 38 38 40 38 40 44 38 40 44 0 0 0 14 32 75 97 175 30 70 115 169 204 335 465 465 370 515 327 454 628 186 225 336 0 0 14 32 75 97 175 307 70 115 169 204 335 465 706 706 515 700 454 628 929 225 336 535 (1) Suspensi(cid:243)n considerada equivalente con arreglo a la definici(cid:243)n del anexo II de la Directiva 96/53/CE del Con- sejo, de 25 de julio de 1996, por la que se establecen, para determinados veh(cid:237)culos de carretera que circulan en la Comunidad, las dimensiones ma´ ximas autorizadas en el tra´fico nacional e internacional y los pesos ma´ximos autorizados en el tra´ fico internacional (DO L 235 de 17. 9. 1996, p. 59). C 58/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 1. 3. 1999 ANEXO II Importes ma´ ximos en euros correspondientes a las tasas, incluidos los costes administrativos a que se refiere el apartado 7 del art(cid:237)culo 7 ANUALES No euro Euro I Euro II y ma´ s limpia MENSUALES Y SEMANALES ma´ ximo 3 ejes m(cid:237)nimo 4 ejes 960 850 750 1 550 1 400 1 250 Los importes mensuales y semanales ma´ ximos son proporcionales a la duraci(cid:243)n del uso que se hace de la infraestructura. DIARIAS La tasa diaria es equivalente para todas las categor(cid:237)as de veh(cid:237)culos y asciende a 8 euros. 1. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 58/11 EXPOSICI(cid:211)N DE MOTIVOS DEL CONSEJO I. INTRODUCCI(cid:211)N 1. Mediante su sentencia de 5 de julio de 1995 (asunto C-21/94), el Tribunal de Justi- cia de las Comunidades Europeas anul(cid:243) la Directiva 93/89/CEE a la vez que man- ten(cid:237)a sus efectos hasta que se adopte una nueva directiva. Dicha Directiva se anul(cid:243) debido a una irregularidad de procedimiento (ausencia de nueva consulta del Parla- mento Europeo por el Consejo). 2. El 13 de noviembre de 1996 la Comisi(cid:243)n transmiti(cid:243) al Consejo una propuesta cuyo objetivo era sustituir la Directiva anulada. Dicha propuesta se fundaba en el apartado 1 del art(cid:237)culo 75 del Tratado CE. 3. El Parlamento Europeo y el Comite´ Econ(cid:243)mico y Social emitieron sus dicta´ menes los d(cid:237)as 17 de julio y 23 de abril de 1997 respectivamente. 4. La Comisi(cid:243)n present(cid:243) una propuesta modificada el 14 de julio de 1998. 5. El Consejo ha adoptado su Posici(cid:243)n comu´ n con arreglo al art(cid:237)culo 189 C del Tra- tado con fecha de 18 de enero de 1999. II. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA La propuesta tiene como objetivo incrementar el desarrollo del mercado interior de los transportes por carretera, garantizar una mejor cobertura de los costes asociados al uso de las infraestructuras de carreteras, incluidas las externalidades, permitir una mayor diferenciaci(cid:243)n de las exacciones en relaci(cid:243)n son los costes y reforzar el princi- pio de territorialidad en la recuperaci(cid:243)n de los costes resultantes de la utilizaci(cid:243)n de las infraestructuras de carreteras. As(cid:237) pues, la propuesta tiene como objeto los impuestos anuales sobre los veh(cid:237)culos, las tasas y los peajes. Los veh(cid:237)culos de que se trata son los destinados al transporte de mercanc(cid:237)as por carre- tera y con un peso total en carga autorizado igual o superior a 12 toneladas, con exclusi(cid:243)n de los veh(cid:237)culos que tan s(cid:243)lo efectu´ en transportes en los territorios no euro- peos de los Estados miembros, y de los veh(cid:237)culos matriculados en las Islas Canarias, Ceuta y Melilla, las Azores o Madeira que realicen transportes u´ nicamente en dichos territorios o entre dichos territorios y el territorio continental de Espan˜ a o Portugal. La propuesta se inscribe tanto en el marco de la realizaci(cid:243)n del mercado u´ nico por eli- minaci(cid:243)n de las distorsiones de competencia como en el marco de la pol(cid:237)tica comu´ n de transportes. Adema´ s de los actos jur(cid:237)dicos propios de la eliminaci(cid:243)n de distorsiones de la compe- tencia, la Directiva se refiere expl(cid:237)citamente a otros textos y, en concreto: — al Libro Blanco sobre el curso futuro de la pol(cid:237)tica comu´ n de transportes (1), que arguye a favor de una estrategia ma´ s global, para unos transportes ma´ s sostenibles y ma´ s equilibrados; — al Libro Verde «Hacia una tarificaci(cid:243)n equitativa y eficaz del transporte» (2), que se refiere entre otras cosas a la manera de corregir las tendencias no viables de los transportes y a los medios espec(cid:237)ficos para internalizar los costes externos; — a los instrumentos de cara´ cter reglamentario, te´cnico u organizativo destinados a mejorar la capacidad de atracci(cid:243)n, la rentabilidad y la calidad de servicio de otros (1) Doc. COM(92) 494 final. (2) Doc. COM(95) 691 final. C 58/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 1. 3. 1999 modos de transporte terrestres como pueden ser la apertura del mercado al ferroca- rril, las acciones piloto (PACT) para el transporte combinado y la restructuraci(cid:243)n del mercado relativo a las v(cid:237)as navegables. III. ANA´ LISIS DE LA POSICI(cid:211)N COM(cid:218)N DEL CONSEJO El texto se modific(cid:243) considerablemente durante los debates. La Posici(cid:243)n comu´ n se aparta de la propuesta y de la propuesta modificada de la Comisi(cid:243)n en varios puntos: — por lo que se refiere a la base jur(cid:237)dica, el Consejo estim(cid:243) que era necesario an˜ adir el art(cid:237)culo 99 del Tratado, dado que el cap(cid:237)tulo II del texto se refiere a los impues- tos sobre los veh(cid:237)culos, que son impuestos indirectos, y en especial exige una apro- ximaci(cid:243)n de sus niveles m(cid:237)nimos; — en los art(cid:237)culos 2 y 7, el Consejo no mantuvo los conceptos de «itinerario sensi- ble», «costes externos», ni tampoco los de «transportista autorizado» y «acceso libre» asociados al mismo, ajusta´ ndose de este modo al dictamen del Parlamento Europeo. En efecto, el Consejo estim(cid:243) que los «itinerarios sensibles» no constitu- yen conceptos bien determinados de Derecho comunitario. Adema´ s, tal como se desprende de la enmienda del Parlamento Europeo, el concepto de «itinerario sen- sible» no debe tenerse en cuenta actualmente, dado que las normas espec(cid:237)ficas por las que se definen las rutas especialmente contaminadas todav(cid:237)a no existen. Por lo que se refiere a los «costes externos», el Consejo considera que todav(cid:237)a no existe ningu´ n estudio en profundidad sobre la cuantificaci(cid:243)n de los costes externos en todos los medios de transporte. Por ello el Consejo ha preferido ajustarse al dictamen del Parlamento y omitir toda referencia a conceptos y me´todos de ca´ lculo que todav(cid:237)a no hayan sido debida- mente desarrollados; — en el art(cid:237)culo 3 se han an˜ adido las referencias a los impuestos sobre veh(cid:237)culos en Austria, Finlandia y Suecia y se han completado las referencias a los impuestos sobre veh(cid:237)culos de otros Estados miembros; — en el primer pa´ rrafo del apartado 1 del art(cid:237)culo 6 y en el anexo I, el Consejo, ajus- ta´ ndose al dictamen del Parlamento Europeo y a la propuesta modificada de la Comisi(cid:243)n, prefiri(cid:243) no mantener tarifas ma´ ximas de los impuestos ni tampoco la posibilidad de tarifas inferiores a las tarifas m(cid:237)nimas para los Estados miembros que dispongan de un sistema de tasas. Por lo que se refiere a los niveles ma´ ximos de los impuestos, cabe recordar que el Consejo nunca ha incluido esta categor(cid:237)a en la armonizaci(cid:243)n de los impuestos indi- rectos. As(cid:237) pues, tanto por lo que se refiere al impuesto sobre el valor an˜ adido como a los impuestos especiales sobre los tabacos manufacturados, las bebidas alcoh(cid:243)licas y los aceites minerales, solamente se han fijado niveles m(cid:237)nimos. Se ha venido considerando que la fijaci(cid:243)n de dichos niveles m(cid:237)nimos es suficiente para garantizar el buen funcionamiento del mercado interior y que, en la medida de lo posible, debe mantenerse el respeto de la subsidiariedad. Por lo que se refiere a la posibilidad de tarifas inferiores a los m(cid:237)nimos para los Estados miembros que dispongan de un sistema de tasas, el Consejo estim(cid:243) que una medida de este tipo no quedar(cid:237)a justificada ni, por una parte, en aras a la armonizaci(cid:243)n, ni, por otra parte, en raz(cid:243)n de que aunque los peajes y tasas este´n vinculados a la utilizaci(cid:243)n efectiva del veh(cid:237)culo, no ocurre lo mismo con el impuesto sobre veh(cid:237)culos. Por ello no pareci(cid:243) apropiado establecer v(cid:237)nculos entre ambas categor(cid:237)as. Por lo que se refiere a los niveles m(cid:237)nimos de los impuestos, se opt(cid:243) por los pro- puestos por la Comisi(cid:243)n (para el nivel Euro II), que son los que figuraban en la Directiva 93/89/CEE. 1. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 58/13 El Consejo no opt(cid:243) por tipos diferenciados del impuesto sobre veh(cid:237)culos en funci(cid:243)n de las categor(cid:237)as Euro, aunque nada impide a los Estados miembros introducir dicha diferenciaci(cid:243)n siempre que respete los niveles m(cid:237)nimos. Sin embargo, se man- tuvo dicha diferenciaci(cid:243)n por lo que se refiere a las tasas (anexo II) y se incluy(cid:243) con cara´ cter facultativo para los peajes [letra a) del apartado 10 del art(cid:237)culo 7]; — en el segundo pa´ rrafo del apartado 1 del art(cid:237)culo 6, se introdujo una medida tran- sitoria con objeto de proporcionar a determinados Estados miembros el tiempo necesario para adaptarse a las tarifas previstas en el anexo I; — en el apartado 3 del art(cid:237)culo 6 el Consejo estim(cid:243) que tan s(cid:243)lo el Consejo mediante decisi(cid:243)n una´ nime podra´ autorizar cualquier exenci(cid:243)n o reducci(cid:243)n suplementaria de los impuestos sobre veh(cid:237)culos, tal como ya ocurre con el impuesto sobre el valor an˜ adido y con los impuestos especiales, con independencia de los motivos que invocan los Estados miembros para solicitar dichas exenciones o reducciones de impuestos; — en el segundo pa´ rrafo de la letra a) del apartado 2 del art(cid:237)culo 7 el Consejo prefiri(cid:243) precisar la referencia a la categor(cid:237)a de carretera ma´ s elevada con la designaci(cid:243)n «carreteras de categor(cid:237)a ma´ s elevada desde un punto de vista te´cnico»; — en el inciso i) de la letra b) del apartado 2 del art(cid:237)culo 7 se ha previsto la posibili- dad de introducir peajes o tasas para otras secciones de la red viaria principal. En efecto, se trata de tener en cuenta razones de seguridad, o las caracter(cid:237)sticas de determinados Estados miembros que no poseen una red general de autopistas o de carreteras de doble calzada con caracter(cid:237)sticas similares, en la medida en que las necesidades de la circulaci(cid:243)n y la densidad de la poblaci(cid:243)n no justifiquen la cons- trucci(cid:243)n de autopistas; — en el inciso iii) del apartado 2 del art(cid:237)culo 7 el Consejo introdujo la posibilidad de que Austria aplique un peaje, en vez de una tasa, para el tramo de autopista que va de Kufstein al Brenner. As(cid:237) pues, tal como se ha sen˜ alado ma´ s arriba (art(cid:237)culos 2 y 7), aunque el concepto de «itinerarios sensibles» no se haya mantenido, parece apropiado tener en cuenta el problema existente vinculado al paso del Brenner tal como el mismo Parlamento lo sugiere en su dictamen. De este modo, las condicio- nes especiales de este paso justifican la introducci(cid:243)n de un peaje en el sector de que se trata; — en el apartado 6 del art(cid:237)culo 7 el Consejo cree oportuno volver a introducir una medida que figuraba en la Directiva 93/89/CEE que consiste en permitir que un Estado miembro pueda prever que los veh(cid:237)culos matriculados en su territorio sean sometidos a tasas por la utilizaci(cid:243)n del conjunto de su red de carreteras. En efecto, las caracter(cid:237)sticas de las redes de carreteras de determinados Estados miembros, as(cid:237) como la necesidad de evitar desv(cid:237)os importantes del tra´ fico hacia v(cid:237)as secundarias, han hecho optar por el mantenimiento de esta medida; — en el primer pa´ rrafo del apartado 7 del art(cid:237)culo 7, por remisi(cid:243)n al anexo II, se fijan los importes ma´ ximos de las tasas. El Consejo estim(cid:243) conveniente recurrir a una f(cid:243)rmula que, a la vez que es ma´ s matizada que la de la Directiva 93/89/CEE, evita las complicaciones considerables que comportar(cid:237)a la f(cid:243)rmula propuesta por la Comisi(cid:243)n. En efecto, la propuesta preve´ importes ma´ ximos y m(cid:237)nimos, mientras que la Posici(cid:243)n comu´ n tan s(cid:243)lo incluye importes ma´ ximos. Por otra parte, modula dichos importes ma´ ximos en funci(cid:243)n de la categor(cid:237)a Euro y del nu´ mero de ejes del veh(cid:237)culo, de manera ana´ loga a la que adopta el Parlamento; en cambio, la pro- puesta utilizaba una f(cid:243)rmula ma´ s compleja que ten(cid:237)a en cuenta, adema´ s de la cate- gor(cid:237)a Euro, el grado de deterioro de las carreteras provocado por el veh(cid:237)culo con arreglo a un anexo ad hoc (anexo II de la propuesta). C 58/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 1. 3. 1999 Por lo que se refiere a las tasas diarias, el Consejo opt(cid:243) asimismo por importes ma´ ximos, al igual que por lo que se refiere a las tasas anuales. Por otra parte, los importes ma´ ximos anuales se han fijado entre 750 y 1 550 euros. Estas cifras son inferiores a las propuestas por la Comisi(cid:243)n o deseadas por el Parlamento; — el tercer pa´ rrafo del apartado 7 del art(cid:237)culo 7 preve´ una reducci(cid:243)n del 50 % de las tasas para los veh(cid:237)culos matriculados en Grecia. De este modo, si bien en la Direc- tiva 93/89/CEE se preve(cid:237)a una norma de este tipo de manera transitoria para los la nueva propuesta de la veh(cid:237)culos matriculados en varios Estados miembros, Comisi(cid:243)n no ha optado por esta posibilidad. Dado que el Parlamento, en su dicta- men, estim(cid:243) que deben preverse dichas reducciones para los veh(cid:237)culos matriculados en regiones perife´ricas, el Consejo, tras estudiar la situaci(cid:243)n, consider(cid:243) que s(cid:243)lo Grecia, dada su posici(cid:243)n geopol(cid:237)tica, deb(cid:237)a beneficiarse de una disposici(cid:243)n de este tipo; — en el apartado 9 del art(cid:237)culo 7 el Consejo consider(cid:243) que los importes medios pon- derados de los peajes deben vincularse a los costes de construcci(cid:243)n, explotaci(cid:243)n y desarrollo de la red de infraestructuras de que se trate. El texto propuesto por la Comisi(cid:243)n era muy complejo, y an˜ ad(cid:237)a a los costes de infraestructura otros elemen- tos como pueden ser el (cid:237)ndice de rendimiento correspondiente al rendimiento posi- ble de proyectos de inversi(cid:243)n similares. Sin embargo, el texto por el que ha optado el Consejo permite a los Estados miembros que aplican un sistema de peajes modu- larlos por encima o por debajo de la media ponderada, a la vez que respeta el prin- cipio de base relativo al v(cid:237)nculo entre el importe de los peajes y el coste de la infraestructura; — en el apartado 10 del art(cid:237)culo 7, y en relaci(cid:243)n con lo previsto en el anterior apartado 9, el Consejo estim(cid:243) conveniente modular el importe de los peajes en fun- ci(cid:243)n de las caracter(cid:237)sticas de emisi(cid:243)n de los veh(cid:237)culos y de la hora en que circulen. Por razones de fomento del respeto al medio ambiente el Consejo introdujo dichas posibilidades. As(cid:237), algunos veh(cid:237)culos ma´ s contaminantes podra´ n ser sometidos a peajes ma´ s importantes. Asimismo, en funci(cid:243)n del hecho de que los veh(cid:237)culos cir- culen de d(cid:237)a, de noche o a determinadas horas punta, podra´ preverse una diferen- ciaci(cid:243)n por lo que respecta al importe del peaje. Se recuerda que la media ponde- rada debera´ respetarse en cualquier caso; — en el apartado 2 del art(cid:237)culo 9 el Consejo estim(cid:243) necesario introducir una medida que permite a los Estados miembros que as(cid:237) lo desean asignar una parte de los beneficios procedentes de las tasas o peajes a la protecci(cid:243)n del medio ambiente o al desarrollo de otras redes de transporte, siempre que el importe de las tasas res- pete los ma´ ximos establecidos en el anexo II de la Directiva y que la media ponde- rada de los peajes se vincule al coste de la construcci(cid:243)n, al mantenimiento y al desarrollo de las infraestructuras de que se trate; — en el art(cid:237)culo 10 introdujo una ligera modificaci(cid:243)n te´cnica relativa a la conversi(cid:243)n en euros con el fin de tener en cuenta la normativa comunitaria relativa a la uni(cid:243)n econ(cid:243)mica y monetaria; — en el art(cid:237)culo 11, relativo a la introducci(cid:243)n de peajes electr(cid:243)nicos, el Consejo estim(cid:243) que la Comisi(cid:243)n puede hacer valer en cualquier momento su derecho de ini- ciativa y que no conviene fijar previamente criterios muy concretos por lo que se refiere a futuras propuestas. En este sentido, el Consejo simplific(cid:243) el apartado 2 y suprimi(cid:243) las u´ ltimas frases que asimismo eran excesivamente pormenorizadas; — cabe sen˜ alar por otra parte que el Consejo no estim(cid:243) oportuno optar por el re´gi- men de sanciones que la Comisi(cid:243)n hab(cid:237)a previsto en el art(cid:237)culo 15 de su propuesta. El Consejo estim(cid:243) que eran los Estados miembros quienes deb(cid:237)an prever su propio re´gimen de sanciones aplicables a las violaciones de las disposiciones nacionales. 1. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 58/15 IV. ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO 1. Enmiendas del Parlamento Europeo recogidas por la Comisi(cid:243)n y mantenidas por el Consejo El Consejo se ha ajustado a la propuesta modificada de la Comisi(cid:243)n manteniendo total o parcialmente las enmiendas del Parlamento Europeo indicadas a continua- ci(cid:243)n: — la enmienda 5, que suprime el considerando 9 relativo al segundo pa´ rrafo del apartado 1 del art(cid:237)culo 6, que tiene como objetivo autorizar a los Estados miembros a que fijen para los veh(cid:237)culos tarifas impositivas inferiores a las m(cid:237)ni- mas; — la enmienda 8, que modifica la propuesta (considerando 18 de la Posici(cid:243)n comu´ n) de manera que declara que conviene introducir una diferenciaci(cid:243)n de tarifas y no la diferenciaci(cid:243)n limitada pro- puesta en primer lugar por la Comisi(cid:243)n; considerando 16 de el — la enmienda 10, que modifica el la propuesta (considerando 20 de la Posici(cid:243)n comu´ n) an˜ adiendo una referencia al principio de territorialidad; considerando 18 de — la enmienda 11, que modifica el primer pa´ rrafo del apartado 1 del art(cid:237)culo 6, suprimiendo la exigencia de que las tarifas impositivas sobre los veh(cid:237)culos no superen un determinado l(cid:237)mite ma´ ximo propuesto por la Comisi(cid:243)n; — la enmienda 12, que suprime el segundo pa´ rrafo del apartado 1 del art(cid:237)culo 6, que autorizaba el no respeto de las tasas m(cid:237)nimas cuando exista un sistema de tasas; — la enmienda 15, que introduce en el apartado 2 del art(cid:237)culo 7 de la propuesta (apartado 7 del art(cid:237)culo 7 de la Posici(cid:243)n comu´ n) un nuevo pa´ rrafo que preve´ una reducci(cid:243)n del 50 % de las tasas para los veh(cid:237)culos matriculados en regiones perife´ricas. El Consejo estim(cid:243) que dicha reducci(cid:243)n tan s(cid:243)lo se justifica en el caso de Grecia, dada su situaci(cid:243)n geopol(cid:237)tica. 2. Enmiendas del Parlamento Europeo recogidas por la Comisi(cid:243)n y no mantenidas por el Consejo — La enmienda 2, que tiene como objetivo modificar el tercer considerando de la propuesta suprimiendo toda referencia a las tarifas ma´ ximas de los impuestos sobre veh(cid:237)culos. El Consejo prefiri(cid:243) suprimir la totalidad de este considerando; por otra parte, la solicitud del Parlamento de suprimir dichas tarifas ma´ ximas se tuvo en cuenta en la parte dispositiva; — la enmienda 3, que tiene como objetivo introducir un considerando que se refiere al Convenio de los Alpes. El Consejo, a la vez que reconoci(cid:243) la impor- tancia de este Convenio, no estim(cid:243) oportuno incluir una referencia al mismo en el contexto de la presente Directiva; — la enmienda 13, que tiene como objetivo introducir un nuevo apartado 1 bis del art(cid:237)culo 6 con objeto de establecer una revisi(cid:243)n peri(cid:243)dica de los impuestos sobre veh(cid:237)culos. El Consejo estim(cid:243) que la Comisi(cid:243)n, en virtud de su derecho de iniciativa, puede en cualquier momento presentar las propuestas que crea nece- sarias; — la enmienda 23, que tiene como objetivo modificar el segundo pa´ rrafo del apartado 1 del art(cid:237)culo 13, en que se requiere que en la informaci(cid:243)n que debera´ transmitirse a la Comisi(cid:243)n se indique tambie´n el grado de cobertura de los cos- tes derivados de los transportes por carretera por categor(cid:237)as de veh(cid:237)culos y de carreteras. El Consejo no acept(cid:243) esta enmienda en especial debido al hecho de que los Estados miembros no pueden suministrar los datos suplementarios sugeridos por el Parlamento. C 58/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 1. 3. 1999 3. Enmiendas del Parlamento Europeo no recogidas por la Comisi(cid:243)n ni por el Consejo El Consejo no incluy(cid:243) en su Posici(cid:243)n comu´ n las enmiendas siguientes del Parla- mento Europeo, no recogidas por la Comisi(cid:243)n: — la enmienda 1 no se mantuvo en la Posici(cid:243)n comu´ n, ya que el Consejo estim(cid:243) que no conviene prejuzgar sobre las posibles propuestas de la Comisi(cid:243)n sobre la imputaci(cid:243)n de los costes externos, en especial debido al hecho de que no se dispone actualmente de una metodolog(cid:237)a apropiada para el ca´ lculo de dichos costes en todos los medios de transporte; — la enmienda 4, que no remite a ninguna disposici(cid:243)n espec(cid:237)fica de la Directiva; — la enmienda 7, que introduce el concepto de «zona sensible», que la Comisi(cid:243)n consider(cid:243) poco pra´ ctico y que el Consejo no mantuvo en la parte dispositiva, tal como se expone en la parte III en lo referente al inciso iii) del apartado 2 del art(cid:237)culo 7. Por otra parte, el Consejo estim(cid:243), tal como se indic(cid:243) con rela- ci(cid:243)n a la enmienda 1, que no conviene prejuzgar posibles propuestas de la Comisi(cid:243)n; — la enmienda 24, que modifica la estructura existente para los impuestos sobre veh(cid:237)culos. Ni el Consejo ni la Comisi(cid:243)n juzgaron oportuno modificar la estruc- tura vigente, dado que los Estados miembros, que ya la han puesto en pra´ ctica, no han emitido ninguna objeci(cid:243)n en contra. 4. Enmiendas del Parlamento Europeo no recogidas por la Comisi(cid:243)n pero mantenidas total o parcialmente por el Consejo — El Consejo mantuvo las enmiendas 9, 14, 17, 18, 19, 20, 21 y 22, que supri- men todas las disposiciones relativas a los costes externos y a los itinerarios sensibles, por las razones expuestas anteriormente en la parte III en lo referente a los art(cid:237)culos 2 y 7; — por otra parte, el Consejo tuvo en consideraci(cid:243)n la enmienda 17, que tiene como objetivo incluir el caso espec(cid:237)fico de la autopista del Brenner. Sin embargo, se aportaron modificaciones por las razones expuestas ma´ s arriba en la parte III en lo referente al inciso iii) del apartado 2 del art(cid:237)culo 7; — por otra parte, por lo que se refiere a la enmienda 22, el Consejo no acept(cid:243) el Comite´ consultivo previsto en el art(cid:237)culo 10 de la propuesta para que defina los itinerarios sensibles; no acept(cid:243) tampoco la idea del Parlamento Europeo de utilizar dicho Comite´ para autorizar exenciones o reducciones de los impuestos sobre los veh(cid:237)culos, dado que con arreglo al apartado 3 del art(cid:237)culo 6 dicha autorizaci(cid:243)n es competencia del Consejo


title: RÅDETS UDTALELSE af 18. januar 1999 om Østrigs stabilitetsprogram for 1998-2002

eurovoc_concepts:
Austria
budget policy
economic policy
economic stabilisation

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text: 17. 2. 1999 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende C 42/5 R¯DETS UDTALELSE af 18. januar 1999 om ˘strigs stabilitetsprogram for 1998(cid:220)2002 (1999/C 42/04) R¯DET FOR DEN EUROP`ISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Euro(cid:220) p»iske F»llesskab, under henvisning til R¿dets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overv¿gningen af budget(cid:220) stillinger samt overv¿gning og samordning af (cid:192)kono(cid:220) miske politikker(cid:216)(˛), s»rlig artikel 5, stk. 1 og 2, Det forudses i programmet, at fortsat beskedne l(cid:192)nstig(cid:220) ninger og faldende importpriser vil kunne holde infla(cid:220) tionspresset nede. R¿det bem»rker, at hvis den forven(cid:220) tede kombination af stigende besk»ftigelse, faldende arbejdsl(cid:192)shed og fortsat inflation skal blive en lav realitet, skal der ske yderligere strukturforbedringer p¿ varemarkederne og arbejdsmarkederne. Endvidere vil udviklingen af indikatorer for konkurrencedygtigheden skulle overv¿ges n(cid:192)je, og arbejdet med strukturreformer, der fremmer ˘strigs konkurrencestilling, b(cid:192)r forts»ttes. under henvisning til henstilling fra Kommissionen, og efter h(cid:192)ring af Det ˘konomiske og Finansielle Ud(cid:220) valg - VEDTAGET F˘LGENDE UDTALELSE: R¿det unders(cid:192)gte den 18. januar ˘strigs stabilitetspro(cid:220) gram, der d»kker perioden 1998(cid:220)2002. R¿det noterer sig med tilfredshed, at der i programmet gives detaljerede oplysninger om den forventede udvikling i de makro(cid:192)ko(cid:220) nomiske og budgetm»ssige aggregater i hele program(cid:220) mets l(cid:192)betid. Budgetm¿lene for 1998 og 1999 er baseret p¿ budgetplanerne for disse ¿r. For ¿rene efter 1999 ikke generelt oplysninger om indeholder programmet budgetm»ssige kvantitativt et grundlag. foranstaltninger p¿ I programmet forventes det offentlige underskud at falde til 1,4(cid:216)% af BNP i 2002, samtidig med at bruttog»lds(cid:220) kvoten forventes at falde til 60(cid:216)% af BNP. R¿det noterer sig, at programmet er baseret p¿ den m»rkbare budget(cid:220) konsolidering ser med tilfredshed p¿, at der er opn¿et betydelig bedre budget(cid:220) m»ssige resultater, end der var stilet mod. Men R¿det beklager, at der i 1998 til trods for meget gunstige betin(cid:220) gelser for (cid:192)konomisk v»kst ikke blev opn¿et en yderli(cid:220) gere nedbringelse af det offentlige underskud. i ¿rene 1995(cid:220)1997. R¿det Programmet er baseret p¿ et makro(cid:192)konomisk sk(cid:192)n, hvorefter den (cid:192)konomiske v»kst falder i forhold til de nuv»rende h(cid:192)je rater til lidt under trendv»kstraten ved afslutningen af finder dette scenario realistisk, men noterer, at der er risiko for en faldende tendens, hvis den nuv»rende finansielle og (cid:192)konomiske krise tr»kker ud. fremskrivningsperioden. R¿det (˛)(cid:217)EFT L 209 af 2. 8. 1997, s. 1. R¿det finder det hensigtsm»ssigt, at den budgetkonsoli(cid:220) dering, der er planlagt i programmet, opn¿s ved et fald i indt»gterne, som opvejes af en nedbringelse af udgif(cid:220) terne. R¿det bem»rker dog, at det samlede m¿l for en nedbringelse af det offentlige underskud med 0,8(cid:216)% af BNP og af bruttog»ldskvoten med 4,4(cid:216)% af BNP mellem 1998 og 2002 er meget beskedent. R¿det erkender, at det planlagte m¿l for underskuddet p¿ mellemlang sigt p¿ 1,4(cid:216)% af BNP p¿ grund af en lav variabilitet i den (cid:192)konomiske v»kst i ˘strig vil v»re tilstr»kkeligt til, at de automatiske stabilisatorer vil kunne fungere i en normal konjunkturafmatningssitua(cid:220) tion, uden at der opst¿r risiko for, at referencev»rdien p¿ 3(cid:216)% af BNP vil blive overskredet. R¿det konkluderer, at programmet i den forstand er i overensstemmelse med bestemmelserne i stabilitets(cid:220) og v»kstpagten. R¿det bem»rker dog, at den budgetstrategi, som den (cid:192)strigske regering har lagt sig fast p¿, forekommer at v»re risikabel, da den ikke indeholder nogen ekstra sikkerhedsmargen. Det ville have v»ret hensigtsm»ssigt med et mere ambiti(cid:192)st m¿l for underskuddet for at have en vis sikkerhedsmargen i tilf»lde af en uforudset udvik(cid:220) ling i den (cid:192)konomiske aktivitet og de offentlige finanser, for at have r¿derum til at f(cid:192)re en m¿lrettet konjunktur(cid:220) udlignende finanspolitik og til at gennemf(cid:192)re aktive poli(cid:220) tiske jobskabelsesforanstaltninger og andre strukturpoli(cid:220) tikker for besk»ftigelsen og for at sikre et hurtigere fald i g»lds(cid:220) kvoten med henblik p¿ de finansielle byrder p¿ l»ngere sigt som f(cid:192)lge af befolkningens aldring. i overensstemmelse med retningslinjerne R¿det opfordrer derfor den (cid:192)strigske regering til at gennemf(cid:192)re 1999(cid:220)budgetplanen s¿ stramt som muligt og til at s(cid:192)rge for, at der fastholdes en nedadg¿ende tendens i g»ldskvoten. Hvad ¿rene efter 1999 ang¿r opfordrer R¿det den (cid:192)strigske regering til at g(cid:192)re alt, hvad den C 42/6 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende 17. 2. 1999 form¿r for ligesom tidligere at overg¿ de budgetm¿l, der er fastlagt i stabilitetsprogrammet, for derved at (cid:192)ge sikkerhedsmargenen med henblik p¿ at g(cid:192)re risikoen for at overskride referencev»rdien p¿ 3(cid:216)% af BNP s¿ lille som mulig. R¿det noterer sig med tilfredshed de planlagte struktur(cid:220) reformforanstaltninger, i programmet. Hovedlinjerne i reformforanstaltningerne forekommer at v»re rimelige og at stemme overens med R¿dets henstilling af 6. juli 1998 om de overordnede som der er redegjort for retningslinjer for medlemsstaternes og F»llesskabets (cid:192)konomiske politikker(cid:216)(˛). R¿det opfordrer indtr»ngende den (cid:192)strigske regering til at finansiere reformforanstalt(cid:220) ninger, som medf(cid:192)rer supplerende offentlige udgifter, ved besparelser p¿ andre omr¿der. R¿det opfordrer den (cid:192)strigske regering til at gennemf(cid:192)re reformerne hurtigt og beslutsomt, da det vil v»re en afg(cid:192)rende faktor for at kunne n¿ de m¿l, der er fastlagt i stabilitetsprogrammet. (˛)(cid:217)EFT L 200 af 16. 7. 1998, s. 34


title: Geänderter Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates zur Revision des gemeinschaftlichen Systems zur Vergabe eines Umweltzeichens

eurovoc_concepts:
eco-label
environmental impact
environmental protection
non-governmental organisation

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text: C 64/14 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 6. 3. 1999 II (Vorbereitende Rechtsakte) KOMMISSION Ge…nderter Vorschlag f(cid:190)r eine Verordnung (EG) des Rates zur Revision des gemeinschaftlichen Systems zur Vergabe eines Umweltzeichens (1999/C 64/12) KOM(1999) 21 endg. - 96/312(SYN) (Gem…¤ Artikel 189a Absatz 2 des EG(cid:220)Vertrags von der Kommission vorgelegt am 19. Januar 1999) URSPR˜NGLICHER VORSCHLAG GE´NDERTER VORSCHLAG Erw…gung 4a (neu) Damit das europ…ische System zur Vergabe eines Um(cid:220) weltzeichens von der ˆffentlichkeit akzeptiert wird, ist es unverzichtbar, da¤ Nichtregierungsorganisationen aus dem Umweltsektor und Verbraucherorganisationen eine wichtige Rolle im Entscheidungsproze¤ bei der Vergabe des gemeinschaftlichen Umweltzeichens spielen. Erw…gung 9a (neu) Auf den einzelnen Stufen der Zuerkennung eines Um(cid:220) weltzeichens mu¤ ein hohes Umweltschutzniveau ange(cid:220) strebt werden. Erw…gung 10 Die Einf(cid:190)hrung von Abstufungen des Umweltzeichens ist notwendig, um Umweltverbesserungen zu f‰rdern und auszuzeichnen, die (cid:190)ber die Anforderungen der Kriterien zur Vergabe des Umweltzeichens hinausgehen. Die Einf(cid:190)hrung von Abstufungen des Umweltzeichens ist notwendig, um Umweltverbesserungen zu f‰rdern und auszuzeichnen, die (cid:190)ber die Anforderungen der Kriterien zur Vergabe des Umweltzeichens hinausgehen. Es ist notwendig, mehr Informationen (cid:190)ber das Umweltzeichen und die Gr(cid:190)nde f(cid:190)r die Vergabe bereitzustellen, damit die Verbraucher besser verstehen, was die Zuerkennung des Zeichens bedeutet. Artikel 1 Ziele und Grunds…tze (2)(cid:218)(cid:217)Die Umweltauswirkungen werden im Rahmen ei(cid:220) ner Untersuchung der Wechselwirkungen eines Produkts mit der Umwelt, einschlie¤lich des Verbrauchs an Ener(cid:220) gie und nat(cid:190)rlichen Ressourcen, w…hrend seines gesam(cid:220) ten Lebenszyklus ermittelt. (2)(cid:218)(cid:217)Die Umweltauswirkungen werden im Rahmen ei(cid:220) ner Untersuchung der Wechselwirkungen eines Produkts mit der Umwelt, einschlie¤lich des Verbrauchs an Ener(cid:220) gie und nat(cid:190)rlichen Ressourcen, unter Ber(cid:190)cksichtigung eines hohen Umweltschutzniveaus w…hrend seines ge(cid:220) samten Lebenszyklus ermittelt. 6. 3. 1999 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften C 64/15 URSPR˜NGLICHER VORSCHLAG GE´NDERTER VORSCHLAG Artikel 3 Kriterien zur Vergabe des Umweltzeichens sowie Beurteilungs(cid:220) und Pr(cid:190)fanforderungen (1)(cid:218)(cid:217)Die Kriterien zur Vergabe des Umweltzeichens werden nach Produktgruppen festgelegt. Diese Kriterien umfassen die Anforderungen, die ein Produkt im Hin(cid:220) blick auf die in Artikel 2 genannten wichtigen Umwelt(cid:220) aspekte erf(cid:190)llen mu¤, damit das Umweltzeichen verge(cid:220) ben werden kann. (1)(cid:218)(cid:217)Die Kriterien zur Vergabe des Umweltzeichens werden nach Produktgruppen festgelegt. Diese Kriterien umfassen die Anforderungen, die ein Produkt im Hin(cid:220) blick auf die in Artikel 2 genannten wichtigen Umwelt(cid:220) aspekte erf(cid:190)llen mu¤, damit das Umweltzeichen verge(cid:220) ben werden kann. Die Produktqualit…t in bezug auf die technische Zuverl…ssigkeit ist zu ber(cid:190)cksichtigen. Artikel 4 Anwendungsbereich (5)(cid:218)(cid:217)Diese Verordnung gilt nicht f(cid:190)r Lebensmittel, Ge(cid:220) tr…nke und Arzneimittel. (5)(cid:218)(cid:217)Diese Verordnung gilt nicht f(cid:190)r Lebensmittel, Ge(cid:220) tr…nke, Arzneimittel und medizinische Ger…te. Artikel 6 Vergabe des Umweltzeichens (2)(cid:218)(cid:217)Der Antrag kann ein Produkt betreffen, das unter einem oder mehreren Markennamen auf den Markt ge(cid:220) bracht wird. Bei ´nderungen der Produkteigenschaften, die die Erf(cid:190)llung der Kriterien nicht beeinflussen, ist kein neuer Antrag erforderlich. (2)(cid:218)(cid:217)Der Antrag kann ein Produkt betreffen, das unter einem oder mehreren Markennamen auf den Markt ge(cid:220) bracht wird. Bei ´nderungen der Produkteigenschaften, die die Erf(cid:190)llung der Kriterien nicht beeinflussen, ist kein neuer Antrag erforderlich. Die zust…ndigen Stellen m(cid:190)ssen jedoch (cid:190)ber diese ´nderungen unterrichtet wer(cid:220) den