title: Verordening (EG) nr. 194/1999 van de Raad van 25 januari 1999 tot instelling van definitieve antidumpingrechten op de invoer van hardboard van oorsprong uit Bulgarije, Estland, Letland, Litouwen, Polen en Rusland en tot definitieve invordering van de voorlopige ingestelde rechten

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
anti-dumping duty
building slab
import
originating product

text: L 22/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 1. 1999 VERORDENING (EG) Nr. 194/1999 VAN DE RAAD van 25 januari 1999 tot instelling van definitieve antidumpingrechten op de invoer van hardboard van oorsprong uit Bulgar¶e, Estland, Letland, Litouwen, Polen en Rusland en tot definitieve invordering van de voorlopige ingestelde rechten DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, — Firma Christian Kr(cid:148)ger GmbH & Co. KG, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid z¶n van de Europese Gemeenschap (1), en met name op artikel 9, lid 4, Gezien het voorstel dat door de Commissie werd inge- diend na overleg met het Raadgevend Comit(cid:130), Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) (3) A. ALGEMENE INFORMATIE 1. Voorlopige maatregelen Op 6 augustus 1998 werden b¶ Verordening (EG) nr. 1742/98 (2) (hierna de „verordening voorlopig recht” genoemd) voorlopige antidumpingmaatre- gelen ingesteld in deze procedure. De medewer- kende exporterende producent in alle betrokken landen met uitzondering van Rusland boden verbintenissen aan die werden aanvaard. 2. Hieropvolgende procedure Nadat de voorlopige maatregelen waren ingesteld maakten een aantal exporterende producenten, importeurs en communautaire afnemers van het betrokken product hun standpunt schriftel¶k bekend. Part¶en die hierom vroegen werden in de gelegenheid gesteld om te worden gehoord. Sedert de bekendmaking van de verordening voor- lopig recht werd onderzoek uitgevoerd ten kantore van de volgende ondernemingen die het betrokken product afnemen voor de vervaardiging van deuren: — Svedex BV, Nederland, — Swedoor, een afdeling van Nobia Nordisk Bygginteri(cid:148)r AB, Zweden (twee productie- fabrieken), — Righini SA, Frankr¶k, — Huet SA, Frankr¶k, — Theuma Deurenindustrie NV, Belgi(cid:137). Tevens werd een bezoek gebracht aan een niet- klagende producent van eucalyptushardboard: — Industria de Fibras de Madeira, Portugal, alsmede aan een niet-verbonden importeur van hardboard: (1) PB L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1. Verordening laatstel¶k gew¶- zigd b¶ Verordening (EG) nr. 905/98 (PB L 128 van 30. 4. 1998, blz. 18). (2) PB L 218 van 6. 8. 1998, blz. 16. (4) (5) (6) Duitsland. B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGEL(cid:246)K PRODUCT 1. Betrokken product Deze antidumpingprocedure heeft betrekking op hardboard, dit wil zeggen vezelplaat van houtvezels of andere houtachtige vezels, ook indien met bindmiddelen harsen gebonden, met een dichtheid van meer dan 0,8 g/cm3. Het product is momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 4411 11 00 en ex 4411 19 00. organische andere of Hardboard wordt uitsluitend door middel van het zogenaamde „natte productieproces” verkregen (in tegenstelling tot de hieronder beschreven houtve- zelplaat verkregen door middel van het droge productieproces) en heeft normaalgesproken een dichtheid van 800 tot 1 050 kg/m3 en wordt gemaakt in diktes van 1,8 tot 6 mm. Hardboard wordt meestal gebruikt b¶ de vervaardi- ging van meubels, in de bouw en de automobielin- dustrie, voor deurbekleding en als verpakkingsma- teriaal, met name voor de verpakking van groente en fruit. 2. Dunne vezelplaat verkregen door middel van het droge productieproces de antidumpingmaatregelen Nadat voorlopige waren ingesteld bleef een aantal importeurs en gebruikers pleiten voor uitbreiding van de draag- w¶dte van de procedure. Z¶ voerden met name aan dat de zogenaamde „dunne” vormen (met een dikte van minder dan 6 mm) van vezelplaat die door van het droge productieproces wordt middel verkregen zoals houtvezelplaat met gemiddelde en hoge dichtheid (dunne MDF en HDF) en hard- board in wezen dezelfde gebruiksdoeleinden hebben en derhalve (cid:130)(cid:130)n product vormen. Z¶ betoogden dat het onderzoek naar dumping, schade en het belang van de Gemeenschap tot al deze producten zou moeten worden uitgebreid. Op basis van de in het voorlopig stadium inge- diende informatie werd een voorlopige beoordeling opgesteld van de mate waarin dunne houtvezelplaat dat door middel van het droge productieproces wordt verkregen op dezelfde w¶ze kan worden 29. 1. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 22/17 gebruikt als hardboard. Uitgaande van de infor- matie die werd ingediend sedert de verordening voorlopig recht werd een definitieve beoordeling opgesteld en werd duidel¶k dat dit theoretisch in is en dat beide producten hoge mate het geval slechts voor een aantal marktsegmenten niet uitwisselbaar z¶n. (7) Het z¶n echter niet alleen dezelfde gebruiksdoel- einden die bepalend z¶n b¶ de kwestie van het soortgel¶k product. De conclusies in het voorlopig onderzoek dat hardboard en vezelplaat dat wordt verkregen door het droge productieproces niet als (cid:130)(cid:130)n enkel product kunnen worden beschouwd waren gebaseerd op verschillen in fysieke en chemische kenmerken van beide producten. Aan de hand van verder onderzoek kon de analyse verder worden aangescherpt: — bevestigd wordt dat de dunne HDF-variant van vezelplaat dat wordt verkregen door het droge productieproces kan worden vervaardigd in dichtheden die vergel¶kbaar z¶n met of hoger z¶n dan de dichtheid van hardboard. Met een dichtheid van meer dan 800 kg/m3 kan dunne HDF worden beschouwd als het product dat het dichtst in de buurt komt van hardboard; — de gemiddelde pr¶zen voor dunne HDF waren echter hoger dan die voor dunne MDF (gemid- deld 10 (cid:133) 15 %) en voor het meeste hardboard met een equivalente dikte van minder dan 6 mm, zodat t¶dens de onderzochte periode hoofdzakel¶ke dunne MDF (met een dichtheid van minder dan 800 kg/m3) op de markt concurreerde met hardboard voor een groot aantal gebruiksdoeleinden, met name in de meubelsector, deels in de verpakkingssector, de sector schilder¶l¶sten en een deel van de deurensector; (8) (9) droge — er werd tevens op gewezen dat nieuwe dunne vezelplaat die wordt verkregen via het nul- emissie droge productieproces momenteel in productie is, dit wil zeggen dunne vezelplaat die wordt verkregen via het droge productieproces en geen formaldehyde bevat. Dankz¶ deze ontwikkeling kan dunne vezelplaat die wordt verkregen via het productieproces concurreren op de markt voor verpakkingen van levensmiddelen waarvan h¶ tot dusverre was uitgesloten vanwege het formaldehydege- halte. Deze nul-emissieproducten z¶n echter een zeer recente innovatie en hoewel het denk- baar vezelplaat die wordt verkregen via het droge productieproces in de toekomst kan worden gebruikt voor de verpak- king van levensmiddelen sluit hun hogere pr¶s dit momenteel uit. Omdat deze ontwikkelingen betrekking hebben op een periode na het onderzoekt¶dvak konden ze niet worden onder- zocht; is dat dunne — het feit dat dunne door het droge productie- proces verkregen vezelplaat en hardboard een aantal gebruiksdoeleinden gemeen hebben houdt niet in dat de markt deze als (cid:130)(cid:130)n product beschouwt. De meeste marktdeelnemers in de betrokken sectoren bevestigden dat z¶ in de prakt¶k de verschillende soorten plaat niet willekeurig gebruiken gezien de uiteenlopende fysieke kenmerken en technische resultaten van de twee producten; z¶ maken veeleer een keuze, afhankel¶k van het product dat het meest is afgestemd op hun technische vereisten. Dunne MDF is b¶voorbeeld geschikter b¶ laminering omdat h¶ poreuzer is en een mat oppervlak bezit. Voorts is de interne structuur glad en niet gelaagd zoals hardboard en heeft het niet de neiging onder druk te spl¶ten. Voor de vervaar- diging van gelamineerde deuren en meubelele- menten wordt derhalve over het algemeen de voorkeur gegeven aan dunne MDF boven hard- board. Anderz¶ds heeft hardboard over het algemeen een duidel¶k voordeel wanneer het gaat om toepassingen waar dichtheid en/of soepelheid van het paneel z¶n vereist, zoals in gelakte en voorgeverfde deuren of auto-onder- delen of toepassingen waarb¶ men van oordeel is dat de harsen in dunne vezelplaat die wordt verkregen door het droge productieproces, zoals gevolgen hierboven uiteengezet, mogel¶ke kunnen hebben voor de gezondheid, zoals b¶ de verpakking van fruit en groenten. Kortom de definitieve analyse bevestigt de voorlo- pige conclusies dat hardboard en dunne door het droge productieproces verkregen vezelplaten in theorie weliswaar uitwisselbaar kunnen z¶n voor tal van gebruiksdoeleinden doch in de prakt¶k niet (cid:130)(cid:130)n en hetzelfde product vormen vanwege de verschillen chemische kenmerken. fysieke hun en in Hoewel dunne door het droge productieproces verkregen vezelplaat niet hetzelfde product is als hardboard werd aangevoerd dat de mate waarin deze producten op dezelfde w¶ze kunnen worden gebruikt belangr¶ke implicaties heeft voor de analyse van de oorzaken van eventuele schade die wordt geleden door de communautaire bedr¶fstak. Dit vraagstuk wordt b¶ „oorzakel¶k verband” aan de orde gesteld. 3. Triplex/multiplex en chipboard (10) De argumenten die naar voren waren gebracht t¶dens het voorlopig stadium van het onderzoek dat triplex/multiplex- en chipboardplaten in tal van hun toepassingen uitwisselbaar z¶n met hardboard werden verder toegelicht. Op grond van dezelfde redenen als hierboven uiteengezet voor dunne via het droge productieproces verkregen vezelplaat wordt de kwestie van (cid:130)(cid:130)n en hetzelfde product niet theoretisch gel¶kaardige alleen bepaald door L 22/18 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 1. 1999 gebruiksdoeleinden. Omdat de fysieke en chemi- sche kenmerken van hardboard verschillen van die van chipboard en platen van triplex/multiplex kan dit niet worden beschouwd als hetzelfde product. De voorlopige conclusies worden derhalve beves- tigd. (11) 4. Soortgel¶k product Verder onderzoek wees uit dat er geen verschillen waren in de basiskenmerken en gebruiksdoel- einden van hardboard dat uit de b¶ deze procedure betrokken landen in de Gemeenschap werd inge- voerd en hardboard dat in de Gemeenschap wordt vervaardigd en aldaar verkocht. Hetzelfde geldt voor hardboard dat in Brazili(cid:137), Bulgar¶e, Estland, Letland, Litouwen en Polen (Polen werd als refe- rentieland voor Rusland gebruikt) werd geprodu- ceerd en aldaar verkocht. Geconcludeerd werd dat hardboard dat in de Gemeenschap werd geprodu- ceerd en aldaar verkocht, hardboard dat in Brazili(cid:137), Bulgar¶e, Estland, Letland, Litouwen en Polen werd geproduceerd en aldaar verkocht en hard- board dat vanuit de zeven landen waarop het onderzoek betrekking heeft in de Gemeenschap werd ingevoerd, soortgel¶ke producten waren in de zin van artikel 1, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna de „basisverordening” genoemd). (12) De Braziliaanse exporteurs en een aantal gebruikers van hardboard met name de fabrikanten van deur- bekleding, onderstreepten de t¶dens het voorlopig stadium naar voren gebrachte argument dat het Braziliaans hardboard van eucalyptushout, geen product van hetzelfde soort is als het product dat in de Gemeenschap wordt vervaardigd en daarom van de procedure moet worden uitgesloten. (13) Van de exporterende producenten die b¶ dit onder- zoek z¶n betrokken, voeren uitsluitend de Brazili- aanse exporteurs hardboard van eucalyptushout naar de Gemeenschap uit. Er z¶n tevens twee producenten in de Gemeenschap die hardboard van eucalyptushout vervaardigen. Beide produ- centen z¶n op het Iberisch schiereiland gevestigd, maar geen van beide heeft de klacht die tot de inleiding van deze procedure heeft geleid, onder- steund. (14) De argumenten met betrekking tot eucalyptushard- board werden uitvoerig onderzocht. Nadat de voor- lopige maatregelen waren ingesteld werd een bezoek gebracht aan een aantal fabrikanten van deuren in de Gemeenschap. Tevens werd een bezoek afgelegd aan een niet-klagende communau- taire in Portugal. Doel was na te gaan of de procedure ook Braziliaans hardboard zou moeten omvatten. eucalyptushardboard producent van Uit deze bezoeken werd het volgende duidel¶k: a) De technische eigenschappen en doeleinden van eucalyptushardboard over unieke bepaalde (15) De Braziliaanse exporterende producenten, produ- centen van deuren in de Gemeenschap en de klager droegen tal van technische argumenten aan met betrekking tot de eigenschappen van eucalyp- tushardboard. De exporterende producenten en de deurfabrikanten voerden aan dat eucalyptushard- board eigenschappen beschikt die het duidel¶k onderscheiden van andere soorten hardboard, al dan niet vervaardigd uit andere zacht- of hardhoutboomsoorten dan eucalyptus. Z¶ betoogden verder dat er geen re(cid:137)el alternatief wordt vervaardigd door de communau- taire bedr¶fstak. Met name de producenten van deuren onderstrepen dat communautaire bedr¶fstak geen eucalyptushardboard vervaardigt voor deurbekledingen en w¶zen erop dat de enige producent van eucalyptushardboard in de Gemeen- schap die platen vervaardigt geschikt voor deurbe- kledingen en in Portugal is gevestigd, niet achter de klacht staat. de (16) Geconstateerd werd dat hardboard van eucalyptus- hout een aantal technische kenmerken bezit die het uiterst geschikt maken voor de afwerking van deuren van hoge kwaliteit. Dit hardboard ziet er, dankz¶ de kortere vezels, zeer regelmatig uit, het heeft een hoge dichtheid en een grotere treksterkte dan hardboard dat niet van eucalyptushout is gemaakt. De eucalyptusboom heeft nauwel¶ks schors, waardoor de onregelmatigheden in de geperste plaat minimaal z¶n. (17) De eucalyptusboom is echter niet de enige soort met korte vezels. De klagers voerden aan dat er 40 andere boomsoorten z¶n in West-Europa met vezels van ongeveer dezelfde lengte als eucalyptus en in sommige gevallen zelfs korter. zoals vereiste kenmerken, (18) De hoge kwaliteitseisen van de producenten van deuren betekent bovendien niet dat de keuze is beperkt tot het soort hout waarvan het hardboard is vervaardigd. Eucalyptushout is niet de enige hout- een soort met de constante en betrouwbare dikte van de plaat die wordt gebruikt, een hoge dichtheid, een goede weerstand temperaturen (deuren worden geassembleerd b¶ temperaturen van meer dan 100 (cid:190)C) en tegen vochtigheid alsmede een glad oppervlak zonder onregelmatigheden; ook andere houtsoorten beschikken over deze kenmerken wanneer het productieproces strikt wordt gecontro- leerd. Voorts kan ook hardboard vervaardigd uit ander hout dan eucalyptus met aanvaardbare resul- taten worden gelakt afhankel¶k van de techniek en de kwaliteit van het gebruikte verfmateriaal. Het tegen hoge 29. 1. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 22/19 voordeel van eucalyptus en hardboard van hardhout in het algemeen is hoofdzakel¶k de kleinere hoeveelheden verf die nodig z¶n om een glad resultaat te verkr¶gen. (19) Onderzoek naar de activiteiten van de deurprodu- centen bevestigde tevens dat voor onafgewerkte deuren die voorzien z¶n van grondverf of in wit z¶n voorgeschilderd en door de eindafnemers deurbekledingen afgewerkt, moeten worden gebruikt die van andere houtsoorten z¶n gemaakt. Tevens werd vastgesteld dat sommige deurfabrikanten voor gelakte deuren gebruik maakten van in de Gemeenschap geproduceerd hardboard dat niet was vervaardigd uit eucalyptus- hout. worden (20) T¶dens het onderzoekt¶dvak werd tevens eucalyp- tushardboard voor bepaalde toepassingen in de bedr¶fstak voor meubels, dakbekleding en auto’s gebruikt, terw¶l afsn¶sels van hardboard gebruikt werden voor de vervaardiging van groente- en fruit- kisten. b) Conclusie inzake soortgel¶k product eucalyptushardboard als (21) Nader onderzoek bevestigt dat de uitzonderl¶ke eigenschappen van eucalyptushardboard niet bete- kenen dat het technisch gezien niet kan worden gebruikt in gebieden waar ook ander hardboard wordt gebruikt; het feit dat het buiten de sector deurbekledingen niet op grote schaal wordt gebruikt is eenvoudigweg het gevolg van de relatief hoge pr¶s waartegen het product op de markt wordt verkocht in vergel¶king met ander hardboard van hard- en zachthout. Hoewel het door de Braziliaanse exporterende producent vervaardigde en uitgevoerde eucalyptus- hardboard derhalve over bepaalde b¶zondere kenmerken beschikt, volstaan deze niet om te concluderen dat dit geen soortgel¶k product is ten opzichte van hardboard dat door de communau- taire bedr¶fstak wordt vervaardigd en waarmee het dezelfde fysieke basiskenmerken en gebruiksdoel- einden deelt in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. b) BULGAR(cid:246)E (23) De Bulgaarse exporterende producenten dienden geen opmerkingen in na de bekendmaking van de verordening voorlopig recht. De dumpingmarges, uitgedrukt als een percentage van de cif-invoerpr¶s, grens Gemeenschap, die werden vastgesteld voor de Bulgaarse exporterende producenten, bl¶ven ongew¶zigd, dit wil zegen — Fazerles AD: — Lessoplast AD: — Niet-medewerkende exporterende producenten: 7,1 % 7,2 % 7,2 % c) ESTLAND (24) De exporterende producent in Estland diende geen opmerkingen in na de bekendmaking van de veror- dening voorlopig recht. De dumpingmarge uitgedrukt als een percentage van de cif-invoerpr¶s, grens-Gemeenschap, die werden vastgesteld voor de exporterende produ- centen in Estland, bl¶ven ongew¶zigd, dit wil zeggen — AS Repo Vabrikud: — Niet-medewerkende exporterende producenten: 6,0 % 6,0 % d) LETLAND A l g e m e e n i) Productindeling (25) Nadat de voorlopige maatregelen waren goedge- keurd vroeg de Letse exporterende producent of een aantal van de productcodes van de onderne- ming kon worden veranderd in productiecontrole- nummers. Reden voor dit verzoek was dat een aantal van de productcodes van de onderneming die aanvankel¶k onjuist waren opgegeven door de zouden onderneming moeten worden beschouwd als maatproducten. standaardproducten als Dit verzoek werd ingewilligd omdat de product- codes van de onderneming in kwestie inderdaad geen betrekking hadden op standaardafmetingen. C. DUMPING N o r m a l e w a a r d e 1. Specifieke vraagstukken die naar voren werden gebracht met betrekking tot het vaststellen van dumping voor elk van de betrokken landen a) BRAZILI(cid:220) (22) Gelet op de conclusies inzake oorzakel¶k verband in de overweging 53 tot en met 56 wordt het niet nodig geacht conclusies te formuleren met betrek- king tot het met dumping ingevoerde product uit Brazili(cid:137). i) Winstmarge b¶ de berekende normale waarden De Letse exporterende producent betoogde dat de winst over de verkoop in het kader van normale handelstransacties voor de berekening van de normale waarden dient te worden uitgedrukt als een percentage van de totale binnenlandse omzet van het soortgel¶k product van de onderneming — met inbegrip van de omzet over niet-winstgevende verkoop — in plaats van de omzet over uitsluitend de verkoop in het kader van normale handelstrans- acties. Volgens de producent zou de methode van de Commissie in de verordening voorlopig recht die winstmarge kunstmatig opdr¶ven. De Letse L 22/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 1. 1999 producent voerde verder aan dat de methode van de Commissie om de winstmarges te berekenen zonder niet-winstgevende transacties in aanmer- king te nemen en de dumpingbedragen zonder rekening te houden met negatieve dumping niet strookte met haar methode om de dumpingmarges te berekenen uitgedrukt als een percentage van de totale cif-waarde. Dit argument werd van de hand gewezen. De methoden die de Commissie heeft gebruikt om de normale waarden te berekenen en te bepalen welke verkoop plaatsvond in het kader van het normale handelsverkeer worden beschreven in de overwe- gingen 29 en 31 van de verordening voorlopig recht en z¶n in overeenstemming met de voor- schriften van artikel 2, leden 4 en 6, van de basis- verordening. Hierb¶ mag met name worden gewezen op het feit dat artikel 2, lid 6, van de basisverordening duidel¶k stelt dat „de bedragen voor (. ) winst worden gebaseerd op feitel¶ke gegevens over de productie en de verkoop van het soortgel¶ke product, in het kader van normale handelstransacties. ”. In de tweede plaats wordt beoogd een winstmarge vast te stellen die normaal gesproken kan worden verwezenl¶kt voor de verkoop van een bepaald product op de binnen- landse markt. In de derde plaats wordt in artikel 2, lid 4, van de basisverordening uiteengezet wanneer verliesmakende verkoop van een bepaald product kan worden beschouwd als verkoop die in het kader van normale handelstransacties heeft plaats- gevonden, dit wil zeggen wanneer de hoeveelheid die met verlies is verkocht minder bedraagt dan 20 % van de totale hoeveelheid die van dat product is verkocht. In dat geval wordt de berekening van de winstmarge uitsluitend gebaseerd op de totale omzet van een product met inbegrip van verliesma- kende transacties. V e r g e l ¶ k i n g t u s s e n d e n o r m a l e w a a r d e e n d e e x p o r t p r ¶ s i) Correctie voor wisselkoersverschillen De Letse exporterende producent had een correctie aangevraagd voor wisselkoersverschillen uitgaande van een vergel¶king van het bedrag in lats dat de onderneming zou hebben ontvangen indien de wisselkoers was gebruikt die ten t¶de van de slui- ting van de contracten met hun afnemers van toepassing was en het werkel¶k ontvangen bedrag. Hierb¶ ging h¶ ervan uit dat de datum van het contract de datum van verkoop was. De Commissie had dit argument in de verordening voorlopig recht afgewezen omdat de contracten die waren voorge- legd niet geheel in overeenstemming waren met de materi(cid:137)le verkoopvoorwaarden en de factuurdatum hiermee beter in overeenstemming was. echter dat de onderneming de exportpr¶zen kon aanpassen aan schommelingen van de wissel- koersen. Dergel¶ke contracten z¶n in vergel¶king met facturen dan ook niet geheel in overeenstem- ming met de materi(cid:137)le verkoopvoorwaarden, met name wat de pr¶s betreft. Dit argument kon derhalve niet worden aanvaard. ii) Rentetarieven voor kredietdoeleinden (26) De Letse exporterende producent voerde aan dat voor de correctie in verband met kredietkosten gebruik zou moeten worden gemaakt van de depo- in plaats van de kredietrentevoet sitorentevoet omdat de kredietkosten van de onderneming, die over voldoende liquide middelen beschikt, zich beperken tot gederfde rente-inkomsten van haar depositorekening. instellingen gevolgde Uitgaande van de consequent door de communau- taire de Commissie van oordeel dat de berekening van de correctie voor kredietkosten niet kon worden geba- seerd op de depositorentevoet omdat dit alterna- tieve kosten z¶n vergeleken met werkel¶ke kosten. prakt¶k was De rente die afnemers verschuldigd z¶n b¶ te late betaling, zoals vermeld in de contracten die aan de Commissie z¶n voorgelegd, doen eerder veronder- stellen dat de onderneming deze rentevoeten vast- stelde op basis van de kredietrentevoet en niet op grond van de depositorentevoet. iii) Afschr¶ving van de machines verbonden binnenlandse producent van de (27) De Letse exporterende producent voerde aan dat de afschr¶ving van de machines van de verbonden binnenlandse producent had moeten worden bere- kend op basis van een afschr¶vingperiode van tien jaar in plaats van v¶f jaar. Overeenkomstig artikel 2, lid 5, van de basisveror- dening kon dit argument echter niet worden aanvaard omdat het bedrag dat werd gebruikt strookt met het bedrag dat werd opgegeven in het gecontroleerd financieel overzicht van het jaar 1997 en toepassing van een afschr¶vingspercentage van 20 % per jaar derhalve redel¶k sch¶nt overeen te stemmen met de afschr¶vingskosten voor de productie van het betrokken product. D u m p i n g (28) Op basis van het bovenstaande werden voor de Letse exporterende producenten de volgende gew¶- zigde dumpingmarges vastgesteld, uitgedrukt als een percentage grens Gemeenschap: cif-invoerpr¶s, van de De exporterende producent bracht z¶n argument opnieuw naar voren en voegde hieraan toe dat contracten gew¶zigd konden worden. Dit bevestigt — AS „Bolder(cid:131)ja”: — Niet-medewerkende exporterende producenten: 4,7 % 4,7 % 29. 1. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 22/21 e) LITOUWEN (29) De Litouwse exporterende producent diende na de bekendmaking van de verordening voorlopig recht geen opmerkingen in. De dumpingmarges, uitgedrukt als een percentage van de cif-invoerpr¶s, grens Gemeenschap die voor de Litouwse exporterende producenten werden vastgesteld, bl¶ven ongew¶zigd, dit wil zeggen — JSC Grigiskes: — Niet-medewerkende exporterende producenten: 11,4 % 11,4 % f) POLEN N o r m a l e w a a r d e i) Winstmarge b¶ berekende normale waarden (30) De Poolse exporterende producenten kwamen met hetzelfde argument als de Letse exporterende producenten wat betreft de berekening van de winstmarge b¶ de berekening van de normale waarde (zie overweging 25). Dit verzoek werd op grond van de b¶ overweging 25 uiteengezette redenen afgewezen. (31) ii) Correctie voor algemene, verkoop- en admini- stratiekosten Een Poolse exporterende producent betoogde dat de methode voor de op de omzet gebaseerde correctie van de algemene, verkoop- en administra- tiekosten die de Commissie had gebruikt voor de binnenlandse verkoop moest worden herzien en dat in plaats daarvan de methode die de onderne- ming normaal gesproken toepaste en had gebruikt b¶ de beantwoording van de vragenl¶st moest worden gebruikt. Deze methode was gebaseerd op de verkochte hoeveelheid in ton waarop omreke- ningsfactoren werden toegepast (dit wil zeggen de factoren die worden gebruikt om ton om te rekenen in m2) met betrekking tot de dikte van een bepaald soort hardboard. Dit verzoek werd onderzocht en vastgesteld werd dat de methode die was gebruikt b¶ de beantwoor- ding van de vragenl¶st op (cid:130)(cid:130)n l¶n ligt met de methode die de onderneming normaal gesproken hanteert voor de kostenberekening. De correctie- methode voor de algemene, verkoop- en admini- stratiekosten werd derhalve overeenkomstig het verzoek van de onderneming gew¶zigd. iii) Uitsluiting van specifieke transacties (32) Een Poolse exporterende producent was het niet eens met de methode die de Commissie had gehanteerd om de normale waarde vast te stellen door transacties met betrekking tot hardboard van lage kwaliteit buiten beschouwing te laten. Volgens deze onderneming zou de winst over de verkoop hierdoor kunstmatig voorden verhoogd hetgeen de dumpingmarge be(cid:139)nvloedt. Zoals vermeld in overweging 27 van de verorde- ning voorlopig recht werd vastgesteld dat alleen hardboardplaten met dezelfde kenmerken en van dezelfde kwaliteit rechtstreeks vergel¶kbaar z¶n. De kwaliteit van het hardboard bepaalt namel¶k in hoge mate de pr¶s en geschiktheid voor bepaalde gebruiksdoeleinden. Om deze reden en omdat hardboard van lage kwaliteit niet naar de Gemeen- schap werd uitgevoerd kon het door de onderne- ming ingediende verzoek niet worden ingewilligd. (33) iv) Productiekosten Een Poolse exporterende producent kwam met een alternatief om te berekenen hoeveel het op maat sn¶den van hardboardplaat uit standaardhardboard- platen zou kosten in vergel¶king met het antwoord van de producent op de vragenl¶st. Hierb¶ werd tevens rekening gehouden met de dikte van de gezaagde platen en niet alleen het aantal vierkante meters. Ter verduidel¶king werd aangevoerd dat de sn¶machines tegel¶kert¶d tot 100 mm plaat kunnen zagen. Met (cid:130)(cid:130)n zaagoperatie kon de onder- neming aanzienl¶k verschillende hoeveelheden vierkante meters sn¶den afhankel¶k van de dikte van de gesneden platen. Dit argument werd derhalve aanvaard. V e r g e l ¶ k i n g v a n d e n o r m a l e w a a r d e e n d e e x p o r t p r ¶ s i) Aanloopkosten (34) De in overweging 65 van de verordening voorlopig recht genoemde Poolse exporterende producent was het niet eens met de weigering van de Commissie om rekening te houden met de aanloopkosten b¶ de productie van bewerkt hard- board. Omdat deze producent echter geen nieuw bew¶smateriaal indiende worden de in overweging 65 van de verordening voorlopig recht uiteenge- zette conclusies bevestigd. D u m p i n g (35) Een Poolse exporterende producent was het niet eens met het feit dat de Commissie (cid:130)(cid:130)n enkele dumpingmarge had berekend voor alle soorten hardboard in plaats van een onderscheid te maken tussen bewerkt en onbewerkt hardboard. van de Dit argument kon niet worden aanvaard. Het is een vaste gewoonte instellingen van de Gemeenschap om in overeenstemming met de bepalingen van artikel 1 en artikel 2 van de basis- verordening, een dumpingmarge vast te stellen voor het betrokken product als geheel en niet per soort of model van het betrokken categorie, L 22/22 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 1. 1999 product. Voor een product als hardboard, dat verkr¶gbaar is in zeer verschillende soorten, is toepassing van antidumpingmaatregelen, met name antidumpingrechten, per productsoort voor de douane namel¶k niet erg praktisch. (36) Op basis van het bovenstaande werden de volgende gew¶zigde dumpingmarges vastgesteld voor de Poolse exporterende producenten, uitgedrukt als grens een percentage Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inklaring: cif-invoerpr¶s, van de — Ekopłyta SA: — Zakłady Płyt Pils´niowych SA w Krosnie Odrzanskim. : — Czarna Woda Zakłady Płyt Pils´niowych: — Alpex Karlino SA: — Zakłady Płyt Pils´niowych SA, Przemysl: — Koniecpolskie Zakłady Płyt Pils´niowych SA: — Niet-medewerkende exporterende producenten: 20,6 % 11,0 % 34,8 % 22,4 % 9,1 % 11,4 % 34,8 % De mate van medewerking in Bulgar¶e, Estland, Letland, Litouwen en Polen bleek over het alge- meen hoog. Zoals vermeld in overweging 35 van de verordening voorlopig recht werd het daarom passend geacht voor niet-medewerkende onderne- mingen in landen met een hoge mate van mede- werking de hoogste of enige dumpingmarge aan te houden die voor een medewerkende onderneming in het betrokken land was vastgesteld. g) RUSLAND (37) Na de bekendmaking van de verordening voorlopig recht ontving de Commissie van geen enkele Russische exporterende producent opmerkingen. De normale waarde werd voor Rusland berekend op basis van het gewogen gemiddelde van de normale waarden die waren vastgesteld voor mede- werkende Poolse ondernemingen. De dumpingmarge voor Rusland werd opnieuw berekend waarb¶ rekening werd gehouden met de w¶zigingen in de normale waarden die waren vast- gesteld voor de Poolse ondernemingen zoals beschreven in de overwegingen 30 tot en met 33. Op basis hiervan werd voor de Russische exporte- rende producenten een nieuwe dumpingmarge vastgesteld, uitgedrukt als een percentage van de cif-invoerpr¶s, grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inklaring, van 30,6 %. D. SCHADE 1. Verbruik (38) De voorlopige conclusies worden bevestigd. 2. Invoer met dumping a) Cumulatie (39) De invoer Braziliaanse exporterende producenten in de herhaalden hun argument dat Gemeenschap uit Brazili(cid:137) niet gecumuleerd mocht worden met invoer uit de andere landen waarop de procedure betrekking heeft. Volgens hen concur- in Brazili(cid:137) vervaardigde en naar de reert het Gemeenschap uitgevoerde hardboard niet met invoer van oorsprong uit de overige betrokken landen omdat: — de exportpr¶zen gemiddeld hoger z¶n dan het pr¶sniveau van de andere betrokken landen, zoals bl¶kt uit de lagere voorlopige pr¶sonder- biedingsmarge die werd vastgesteld in het voor- lopige stadium, — de omvang en het marktaandeel van het inge- voerde product t¶dens het onderzoekt¶dvak een andere ontwikkeling vertoonde dan die van de andere betrokken landen; — het product aan verschillende afnemers wordt van hoofdzakel¶k producenten verkocht, gelakte deuren. (40) Onderzoek van deze argumenten leverde het volgende op: Vr¶wel de gehele invoer uit Brazili(cid:137) was bestemd voor b¶zondere gebruiksdoeleinden met name de vervaardiging van gelakte deuren, een sector waar hoge pr¶zen worden verkregen en waaraan de overige betrokken landen niet verkopen. De afne- mers van Braziliaans hardboard beschouwden het product afkomstig van deze andere bronnen zowel technisch als economisch gezien als volledig onge- schikt voor hun behoeften. Bovenstaande conclusies inzake de gebruiksdoel- einden worden gestaafd door de Braziliaanse pr¶zen die aanzienl¶k hoger liggen dan die van de overige invoer uit de andere betrokken landen. Voorts daalt de Braziliaanse invoer terw¶l die van de overige landen een st¶gende l¶n vertoont. (41) In het licht van het bovenstaande is het in dit geval niet onredel¶k te concluderen dat een cumulatieve beoordeling van de invoer uit Brazili(cid:137) met de gevolgen van de invoer uit andere bronnen die worden onderzocht onterecht zou z¶n. De gevolgen van de invoer uit Brazili(cid:137) werden derhalve afzonderl¶k onderzocht. b) Omvang en pr¶sontwikkeling van het met dumping ingevoerde product (42) De voorlopige conclusies worden bevestigd. In het licht van het besluit om de gevolgen van de invoer uit Brazili(cid:137) en de gevolgen van de invoer uit andere onderzoeken, afzonderl¶k vertoont de analyse van de omvang van de invoer en de pr¶strends het volgende beeld: landen te 29. 1. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 22/23 Invoer uit Brazili(cid:137) 1993 1994 1995 1996 Onderzoek- t¶dvak Hoeveelheid (ton) 62 193 61 605 69 783 58 514 54 890 Ge(cid:139)ndexeerd 100 99 112 94 88 Waarde (1 000 ecu) 18 117 17 724 20 767 16 772 15 715 Ge(cid:139)ndexeerd Marktaandeel in % Ge(cid:139)ndexeerd Pr¶s per ton Ge(cid:139)ndexeerd 100 6,3 100 291 100 98 5,4 86 288 99 115 6,0 95 298 102 93 5,2 82 287 98 87 4,6 73 286 98 (43) Tussen 1995 en het onderzoekt¶dvak vertoonden de omvang van de invoer en het marktaandeel een belangr¶ke daling terw¶l de pr¶zen gedurende de onderzochte periode relatief stabiel bleven. Invoer uit andere betrokken landen: 1993 1994 1995 1996 Onderzoek- t¶dvak Hoeveelheid (ton) 171 890 192 165 253 041 209 727 222 103 Ge(cid:139)ndexeerd 100 112 147 122 129 Waarde (1 000 ecu) 28 707 33 919 49 103 43 461 49 112 Ge(cid:139)ndexeerd Marktaandeel in % Ge(cid:139)ndexeerd Pr¶s per ton Ge(cid:139)ndexeerd 100 17,4 100 167 100 118 16,9 97 177 106 171 21,7 125 194 116 151 18,5 107 207 124 171 18,7 108 221 132 Tussen 1993 en 1995 vertoonden de omvang van de invoer en de marktaandelen een belangr¶ke st¶ging om vervolgens in 1996 te dalen en t¶dens het onderzoekt¶dvak opnieuw een st¶gende l¶n te vertonen. De invoer zowel in absolute waarde als qua marktaandeel was hoger in het onderzoek- t¶dvak dan b¶ aanvang van de onderzochte periode. Hoewel de pr¶zen aanzienl¶k stegen gedurende de periode die in aanmerking werd genomen voor de beoordeling van de schade, was b¶ de invoer uit al deze landen sprake van aanzienl¶ke pr¶sonderbie- ding ten opzichte van de pr¶zen van de commu- nautaire bedr¶fstak in het onderzoekt¶dvak. c) Pr¶svergel¶king (44) Nadat de voorlopige conclusies bekend waren gemaakt dienden de Braziliaanse exporterende producenten opmerkingen in met betrekking tot de methode die was gebruikt voor de berekening van de pr¶sonderbieding. Het verschil tussen de Braziliaanse exportpr¶zen en de pr¶zen van de communautaire bedr¶fstak waren echter hoofdzakel¶k het gevolg van een klein deel van de transacties t¶dens het onderzoekt¶dvak die minder dan 1 % vertegenwoordigden van de communautaire productie. Een van de Braziliaanse exporterende producenten vroeg of de pr¶s die werd betaald door de eerste onafhankel¶ke afnemer in de Gemeenschap aan z¶n verbonden importeur kon worden gebruikt voor de vergel¶king omdat een dergel¶ke pr¶s op hetzelfde niveau was als de pr¶zen van de commu- nautaire bedr¶fstak. Voorts vroeg h¶ of de marges die waren vastgesteld konden worden uitgedrukt als een percentage van de totale waarde van de invoer L 22/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 1. 1999 inbegrip van de in het onderzoekt¶dvak, met invoer die niet in aanmerking werd genomen b¶ de vergel¶king overeenkomstige modellen waren verkocht door de communautaire producenten. wanneer geen (45) Dit laatste verzoek werd niet ingewilligd. Het is een vaste gewoonte van de communautaire instellingen om alleen gebruik te maken van de cif-waarde van de invoer t¶dens het onderzoekt¶dvak waarvoor een uitgevoerd hetgeen betekent dat deze b¶ het vaststellen van de marges konden worden vergeleken met overeen- komstige, vervaardigde de Gemeenschap in productsoorten. pr¶sonderbiedingsanalyse is (46) Voorts werden de productcontrolenummers die waren meegedeeld door zowel de exporterende producenten als de communautaire producenten, zorgvuldig onderzocht en waar nodig herzien met het oog op een bill¶ke vergel¶king. De vergel¶king werd vervolgens uitgevoerd op hetzelfde handelsni- veau tussen de pr¶zen af fabriek van de commu- nautaire producenten en hetz¶ de cif-exportpr¶zen, grens Gemeenschap, na inklaring, wanneer de verkoop rechtstreeks van de exporterende produ- centen naar de onafhankel¶ke afnemers plaatsvond hetz¶ de wederverkooppr¶zen af depot van de verbonden importeur aan de eerste onafhankel¶ke afnemer. (47) De pr¶sonderbiedingsmarge werd berekend door het gemiddelde pr¶sonderbiedingspercentage per te wegen uitgaande van de met dumping soort ingevoerde hoeveelheden vermenigvuldigd met de gemiddelde pr¶zen van de overeenkomstige in de Gemeenschap vervaardigde producten. Dezelfde criteria werden toegepast op de pr¶sverge- l¶kingen voor de andere betrokken landen. (48) De exporttransacties die waren gebruikt voor de vergel¶king vertegenwoordigden ten minste 74 % van de totale uitvoer voor elk betrokken land. (49) De herziene berekeningen bevestigden het bestaan van pr¶sonderbieding voor alle landen met uitzon- dering van Brazili(cid:137), waar geen pr¶sonderbieding werd vastgesteld. De nieuwe percentages van pr¶sonderbieding z¶n opgenomen in onderstaande tabel: Samenvatting van de pr¶sonderbiedingsmarges Land Gewogen gemiddelde pr¶sonderbiedings- marge op basis van een rechtstreekse vergel¶king per productsoort Brazili(cid:137) Bulgar¶e Estland Letland — 44 % 65 % 48 % Land Gewogen gemiddelde pr¶sonderbiedings- marge op basis van een rechtstreekse vergel¶king per productsoort Litouwen Polen Rusland 45 % 53 % 65 % 3. Situatie van de communautaire bedr¶fstak (50) De voorlopige conclusies worden bevestigd. 4. Conclusie inzake schade (51) De Poolse en Letse exporterende producenten waren het niet eens met de voorlopige conclusies inzake schade omdat een aantal schadefactoren, zoals productie, marktaandeel en omzet van de communautaire bedr¶fstak volgens hen te weinig waren gedaald om het bestaan van aanzienl¶ke schade aan te tonen. Deze argumenten werden onderzocht maar konden niet worden aanvaard. De algemene analyse op communautair niveau van alle indicatoren met betrekking tot de situatie van de communautaire bedr¶fstak, met name in het licht van de aanzien- l¶ke verslechtering van diens verkooppr¶zen en de toenemende financi(cid:137)le verliezen, bevestigen het bestaan van schade. (52) De voorlopige conclusies inzake schade worden derhalve bevestigd. E. OORZAAK VAN SCHADE 1. Gevolgen van de invoer met dumping uit Brazili(cid:137) (53) De Braziliaanse exporterende producenten voerden aan dat de invoer van oorsprong uit Brazili(cid:137) de schade op grond van onderstaande redenen niet had kunnen veroorzaken omdat: — de hoeveelheden die uit Brazili(cid:137) werden inge- voerd tussen 1995 en het onderzoekt¶dvak met 20 % waren gedaald; aan gespecialiseerde — het Braziliaanse product niet met de commu- nautaire productie concurreert, omdat het wordt verkocht afnemers, namel¶k producenten van gelakte deuren, placemats en de auto-industrie die voor hun b¶zondere kwaliteitseisen Braziliaans eucalyp- tushardboard nodig hebben en dit, ondanks de hogere pr¶zen, niet kunnen vervangen door andere hardboardsoorten; — de pr¶zen van de Braziliaanse export de pr¶zen van de communautaire bedr¶fstak met name in bovengenoemde gespecialiseerde sectoren niet onderbieden. 29. 1. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 22/25 (54) De daling van de ingevoerde hoeveelheden bete- kent niet dat deze invoer t¶dens het onderzoek- t¶dvak geen schade kan hebben veroorzaakt; de invoer was namel¶k nog aanzienl¶k en ruim boven de minimumlimiet, zoals bepaald in artikel 5, lid 7, van de basisverordening. (55) Wat de andere argumenten betreft, bleek: — dat ongeveer 68 % van de invoer uit Brazili(cid:137) t¶dens het onderzoekt¶dvak was bestemd voor de productie in de Gemeenschap van gelakte deuren. De bedr¶fstak van gelakte deuren in de Gemeenschap hanteert stringente kwaliteits- eisen waarvoor Braziliaans eucalyptushardboard b¶zonder geschikt is. Zoals uiteengezet b¶ overweging 18 is de hoge kwaliteit die wordt vereist door de deurproducenten niet uitslui- tend beperkt tot de gebruikte houtsoorten, in dit geval eucalyptus. Braziliaans hardboard is zeer geschikt voor de vervaardiging van gelakte deuren, niet alleen omdat het is gemaakt van eucalyptushout, maar ook omdat de Brazili- aanse producenten zeer strenge kwaliteitscon- troles toepassen op hun uitvoer naar de Gemeenschap; — dat in het onderzoekt¶dvak slechts zeer kleine hoeveelheden van het door de communautaire bedr¶fstak vervaardigde hardboard werden gebruikt voor de vervaardiging van gelakte deuren; aan de vraag werd vr¶wel volledig voldaan door eucalyptushardboard dat was inge- voerd uit Brazili(cid:137) of was geleverd door de niet- klagende Portugese producent. De deurprodu- centen verklaarden hun keuze op grond van de hoge kwaliteit die deze leveranciers konden garanderen; — dat bovenstaand argument inzake de speciale gebruiksdoeleinden wordt gesteund door het feit dat er geen pr¶sonderbieding is b¶ Brazili- aanse uitvoer die bestemd is voor de vervaardi- ging van deurbekledingen; hun pr¶zen liggen aanzienl¶k boven die van de communautaire bedr¶fstak; — dat het bew¶smateriaal derhalve niet strekt tot staving van het argument van de communau- taire producenten dat de marktpr¶zen naar omlaag werden gedrukt door de Braziliaanse uitvoer en dat deze druk op de pr¶zen hen belemmert deurbekledingen te vervaardigen die van dezelfde kwaliteit z¶n als het Braziliaanse product en geschikt z¶n voor de productie van gelakte deuren; — dat b¶ de invoer uit Brazili(cid:137) die niet werd verkocht aan de sector gelakte deuren, over het algemeen geen sprake was van pr¶sonderbie- ding ten opzichte van de pr¶zen van de communautaire productie. (56) Het voorgaande leidt tot de conclusie dat de Brazi- liaanse uitvoer niet een oorzaak vormde van de aanzienl¶ke schade die de communautaire bedr¶fs- tak heeft geleden zodat de procedure met betrek- king tot Brazili(cid:137) zonder maatregelen moet worden be(cid:137)indigd. 2. Gevolgen van de invoer met dumping uit landen waarop het onderzoek andere betrekking heeft (57) De omvang van de invoer uit andere landen waarop het onderzoek betrekking heeft, steeg tussen 1993 en het onderzoekt¶dvak met 29 %. Hoewel hun pr¶zen over diezelfde periode gemiddeld met 32 % stegen, was nog steeds sprake van aanzienl¶ke pr¶sonderbieding ten aanzien van de pr¶zen van de communautaire bedr¶fstak in het onderzoekt¶dvak. Als gevolg van deze pr¶sonderbieding, die uiteen- liep van 44 % tot 67 %, ondervond de communau- taire bedr¶fstak een daling van 16 % van z¶n verkooppr¶zen en ging z¶n financi(cid:137)le situatie ernstig achteruit. De voorlopige conclusies dat de invoer met dumping uit Bulgar¶e, Estland, Letland, Litouwen, Polen en Rusland de communautaire bedr¶fstak schade heeft berokkend, worden aanzienl¶ke derhalve bevestigd. 3. Gevolgen van de invoer uit andere derde landen (58) Hoewel bepaalde exporterende producenten in de betrokken landen bleven volhouden dat de schade was veroorzaakt door de st¶ging van de invoer uit andere derde landen, werd hierover geen verdere informatie verstrekt die de voorlopige conclusies zou kunnen w¶zigen. De voorlopige conclusies worden derhalve beves- tigd. 4. Mededinging van niet-klagende commu- nautaire producenten (59) Een aantal van de betrokken exporterende produ- centen wees erop dat de niet-klagende communau- taire producenten de pr¶zen van de communau- taire bedr¶fstak in het onderzoekt¶dvak weliswaar niet onderboden, doch dat dit wel het geval was geweest in de periode 1993 en 1995, hetgeen dest¶ds wellicht een oorzaak was van de schade. (60) De pr¶zen van de niet-klagende producenten waren weliswaar lager dan die van de communau- taire bedr¶fstak, doch aanzienl¶k hoger dan de gemiddelde pr¶zen van de invoer uit betrokken landen, met uitzondering van Brazili(cid:137): de gemid- delde pr¶s van deze invoer was 167 ecu per ton in 1993 terw¶l de gemiddelde pr¶s per eenheid voor niet-klagende producenten 1,02 ecu per m2 bedroeg, oftewel meer dan 300 ecu per ton. (61) In het licht van deze pr¶sverhoudingen is het niet waarsch¶nl¶k dat de pr¶sstelling van niet-klagende producenten een bron van schade was voor de L 22/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 1. 1999 communautaire bedr¶fstak; een dergel¶k pr¶seffect werd in ieder geval onvoldoende geacht om het oorzakel¶k verband te verbreken tussen de invoer met dumping uit de zes landen en de schade die werd geleden. 5. Gevolgen van vezelplaat verkregen met behulp van het droge productieproces diverse exporterende (62) Nadat de voorlopige maatregelen waren ingesteld, betoogden producenten opnieuw dat de schade die was geleden door de communautaire bedr¶fstak niet was veroorzaakt door de invoer met dumping, maar door mededin- ging van dunne vezelplaat verkregen met behulp van het droge productieproces. (63) Het onderzoek wees uit dat dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces in vr¶wel alle gebieden waar hardboard wordt gebruikt, kan worden toegepast. Ondanks de sterke groei van de markt voor vezelplaat verkregen via het droge productieproces van de afgelopen jaren, vond dit niet plaats ten koste van de hardboardsector, zoals bl¶kt uit de groei van het verbruik voor hardboard. (64) (65) Verschillende belanghebbende part¶en legden ramingen voor van de omvang van de sector dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces. Op basis van statistieken van de Europese MDF- bedr¶fstak wordt de omvang van de productie van dunne vezelplaat verkregen via het droge produc- tieproces geraamd op 500 000 (cid:133) 600 000 m3 in 1997, met een st¶ging van ongeveer 50 % tussen 1993 en 1997. Afzonderl¶ke statistische gegevens over de invoer van dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces z¶n niet beschikbaar, maar de invoer hiervan in alle dikten was tot 1997 gering. In het stadium van de voorlopige maatregelen bleek dat het onwaarsch¶nl¶k was dat de st¶ging van de vraag naar dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces een belangr¶ke oorzaak was van de schade, omdat het verbruik van hard- board tussen 1993 en het onderzoekt¶dvak met 20 % was gestegen (het verbruik bedroeg t¶dens het onderzoekt¶dvak ongeveer 1,2 miljoen ton, ondanks de groei van de sector dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces). De schade van de communautaire bedr¶fstak bestond niet uit een verlies wat de omvang van de verkoop betreft, hetgeen zou kunnen w¶zen op substitutie. De schade bleek vooral uit financi(cid:137)le verliezen, als gevolg van een sterke neerwaartse druk op de pr¶zen door de invoer met dumping. (66) Uit de beschikbare gegevens bl¶kt inderdaad dat de gemiddelde pr¶s van dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces in de gehele periode van 1993 tot en met 1996 hoger was dan die van het in de Gemeenschap geproduceerde hardboard van gel¶ke dikte. Alleen t¶dens het onderzoek- t¶dvak z¶n er aanw¶zingen dat (cid:130)(cid:130)n soort dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces, namel¶k dunne MDF, in delen van de Gemeen- schap hetzelfde pr¶sniveau heeft bereikt als in de Gemeenschap vervaardigd hardboard. Zelfs b¶ dit scenario werd hardboard dat uit de betrokken landen t¶dens het onderzoekt¶dvak werd inge- voerd, verkocht tegen aanzienl¶k lagere pr¶zen dan die welke z¶n vermeld in overweging 49. (67) Omdat alle soorten op hout gebaseerde producten met elkaar uitwisselbaar z¶n, heeft dunne vezel- plaat verkregen via het droge productieproces zich een plaats verworven op alle markten voor hout- platen, met inbegrip van de hardboardmarkt. De algemene st¶ging van de vraag naar houtplaten en vezelplaat in het b¶zonder heeft ervoor gezorgd dat de vraag naar hardboard is bl¶ven st¶gen ondanks de aanwezigheid van concurrerende producten. (68) Er is geen nieuwe informatie beschikbaar gesteld die van invloed is op de voorlopige conclusie dat de invoer met dumping van hardboard uit de landen waarop het onderzoek betrekking heeft, met uitzondering van Brazili(cid:137), ondanks de st¶ging van de vraag naar dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces op zich aanzienl¶ke schade heeft berokkend aan de communautaire bedr¶fstak wat betreft pr¶sdruk en financi(cid:137)le verliezen. 6. Conclusie inzake oorzakel¶k verband (69) In het licht van het voorgaande worden de voorlo- pige conclusies inzake het oorzakel¶k verband bevestigd, met uitzondering van de conclusies die betrekking hebben op de invoer uit Brazili(cid:137). F. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 1. Het definitief onderzoek (70) Nadat de voorlopige maatregelen waren ingesteld, werd het onderzoek naar de gevolgen van de anti- dumpingmaatregelen op de verschillende sectoren die betrokken waren b¶ het onderzoek voortgezet. Zoals vermeld b¶ overweging 3 werd een bezoek gebracht aan afnemers van hardboard alsmede aan de niet-klagende communautaire producent van eucalyptushardboard. 2. Gevolgen voor de communautaire bedr¶fs- tak (71) Nadat de voorlopige maatregelen waren ingesteld, werden verschillende voren gebracht over de mogel¶ke gevolgen van eventuele definitieve maatregelen voor de communautaire bedr¶fstak. argumenten naar Deze argumenten hadden betrekking op de relatie tussen hardboard en dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces. 29. 1. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 22/27 (72) a) Argumenten die naar voren werden gebracht door de betrokken part¶en Bepaalde belanghebbende part¶en voerden aan dat zou communautaire bedr¶fstak geen baat de hebben b¶ eventuele antidumpingmaatregelen omdat dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces en hardboard met elkaar uitwissel- baar z¶n. Het pr¶sniveau van dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces ligt volgens hen nu op dezelfde hoogte als dat van hardboard van gel¶ke dikte. Het instellen van antidumpingmaatregelen teneinde de pr¶s van hardboard in de Gemeen- schap te verhogen, zou volgens hen betekenen dat de pr¶s van hardboard hoger zou worden dan die van dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces. Wanneer beide producten uitwis- selbaar z¶n, zullen afnemers in dat geval de voor- keur geven aan dunne vezelplaat die wordt verkregen via het droge productieproces boven hardboard. Met andere woorden, de antidumping- maatregelen zouden het verbruik van hardboard alleen maar terugschroeven door de overstap aan te moedigen naar het verbruik van dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces. (73) Verder werd aangevoerd dat de vraag naar dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces een st¶gende l¶n vertoont evenals de investeringen in de productiecapaciteit; voorts zou dit product voor de meeste toepassingen hardboard kunnen vervangen wanneer zich een verandering voordoet in de relatieve pr¶zen. b) De omvang van de sector dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces (74) Zoals vermeld in overweging 64 lag de productie van dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces in 1997 tussen de 500 000 en 600 000 m3 met een groei van ongeveer 50 % tussen 1993 en 1997. De fabrieken die gespeciali- seerd z¶n in de productie van deze dunne plaat, (dat wil zeggen fabrieken die z¶n uitgerust met de zogenaamde „kalanderpers”) draaien momenteel op vr¶wel volledige capaciteit en de meeste recente investeringen in deze van vezelplaat verkregen via het droge productieproces z¶n in fabrieken die het meest geschikt z¶n voor de productie van platen van „medium dikte” dat wil zeggen tussen de 6 en 30 mm, producten die buiten de draagw¶dte van dit onderzoek vallen. sector Een st¶ging van de productie van dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces in de nab¶e toekomst ligt derhalve niet voor de hand. c) De concurrentie tussen hardboard en dunne vezelplaat verkregen via het droge productie- proces (75) Zoals uiteengezet in de overwegingen 5 tot en met 9 z¶n hardboard en vezelplaat verkregen via het droge productieproces in theorie uitwisselbaar voor veel gebruiksdoeleinden, maar hun verschillende fysieke kenmerken betekenen dat elk product specifieke voor- en nadelen heeft voor bepaalde gebruiksdoeleinden. (76) De exporterende producenten voerden aan dat wanneer de relatieve pr¶zen van de twee concurre- rende producten voldoende worden gew¶zigd, de extra kosten die technische problemen in verband met het overschakelen op dunne vezelplaat verkregen via het droge produc- tieproces, gecompenseerd kunnen worden wanneer in vergel¶king met hardboard het pr¶svoordeel groot genoeg wordt. voortvloeien uit (77) De communautaire bedr¶fstak voerde echter aan substitutie van hardboard door vezelplaat dat verkregen via het droge productieproces reeds heeft plaatsgevonden b¶ toepassingen waar laatstge- noemd product een technisch voordeel heeft en dat de concurrentiesituatie op de markt op dit moment een evenwicht heeft gevonden dat niet sterk be(cid:139)n- vloed zal worden door de voorgestelde antidum- pingmaatregelen. Omdat het verbruik van hard- board t¶dens de onderzochte periode met 20 % bleef st¶gen, mag verondersteld worden dat hard- board z¶n concurrentiepositie ten opzichte van dunne vezelplaat verkregen via het droge produc- tieproces doeltreffend kan verdedigen, hetgeen de argumenten van de communautaire bedr¶fstak versterkt. Als gevolg van voortdurende technische vooruitgang in het productieproces van dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces kan echter moeil¶k worden nagegaan in welke mate dit product in de toekomst kan worden gebruikt op gebieden waar tot dusverre hardboard de belangr¶kste plaats innam. (78) De pr¶s van dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces lag voor het grootste deel van de onderzochte periode hoger dan die van hardboard van gel¶ke dikte; omdat de technologi- sche vooruitgang leidde tot een daling van de kosten z¶n de pr¶zen t¶dens de gehele periode gestaag gedaald en bereikten in 1997 min of meer het niveau van het in de Gemeenschap geprodu- ceerde hardboard van gel¶ke dikte. Het is niet duidel¶k of deze dalende trend van de pr¶zen van dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces zich ook in de nab¶e toekomst zal voortzetten nu technologische voor- uitgang leidt tot voortdurende kostenverlagingen. De klager stelt dat het niet in de l¶n der verwach- tingen ligt dat de pr¶zen van dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces in de Gemeenschap verder aanzienl¶k zullen dalen. De snelle groei die de sector de afgelopen jaren onder- vond en die leidde tot een daling van de kosten per eenheid is volgens hen nu voorb¶ en de fabrieken capaciteitsbenutting hebben volledige vr¶wel L 22/28 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 1. 1999 (79) bereikt met een kostenstructuur die vr¶wel gel¶k is aan die van hardboard. Verwacht wordt derhalve dat de pr¶s van dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces hetzelfde pr¶sniveau zal behouden als de pr¶s van het in de Gemeenschap vervaardigde hardboard wanneer definitieve anti- dumpingmaatregelen worden ingesteld. zouden de Volgens de bedr¶fstak vezelplaat continue en kalanderpersproductieprocessen die worden gebruikt b¶ de vervaardiging van dunne vezelplaat verkregen via het droge productieproces doelmatiger z¶n dan de etagepersen die worden gebruikt b¶ de productie van hardboard. Dit MDF- productieproces zou met name aanzienl¶k minder afval en afsn¶dsels opleveren dan etagepersen en bovendien sneller z¶n. De dalende trend van de pr¶zen van de in de Gemeenschap vervaardigde dunne vezelplaat verkregen via het droge produc- tieproces zou zich volgens hen derhalve kunnen bl¶ven voortzetten. Een aantal van de belangheb- bende part¶en hanteren dezelfde prognose ten aanzien van de trend van de invoerpr¶zen van dunne vezelplaat verkregen via het droge produc- tieproces buiten de Gemeenschap. Deze ontwikkelingen hebben gevolgen voor het gebruik van hardboard in sectoren waar hardboard op dezelfde w¶ze kan worden gebruikt als dunne vezelplaat verkregen door het droge productie- proces, zoals in de meubelindustrie. Wanneer de pr¶zen van vezelplaat verkregen via het droge productieproces bl¶ven dalen nadat definitieve antidumpingrechten z¶n ingesteld, is het mogel¶k dat de consument overschakelt van hardboard op dunne vezelplaat verkregen via het droge produc- tieproces in marktsegmenten waar beide producten uitwisselbaar z¶n. d) Conclusie inzake de gevolgen van maatregelen voor de communautaire bedr¶fstak (80) Gezien het bovenstaande was men van oordeel dat de voorgestelde maatregelen zeer waarsch¶nl¶k gunstige gevolgen zullen hebben voor de situatie van de communautaire bedr¶fstak. Indien geen antidumpingmaatregelen worden ingesteld, zal de invoer met dumping de pr¶zen van de communau- taire bedr¶fstak aanzienl¶k bl¶ven onderbieden. Gezien de financi(cid:137)le moeil¶kheden die aan het licht kwamen b¶ het onderzoek inzake schade, zou de voortzetting van de bedr¶fsactiviteiten van de communautaire in gevaar worden gebracht en een groot deel van de commu- nautaire productie van hardboard die op dit moment kan voldoen aan de zeer uiteenlopende lopen zodat afnemers gedwongen vraag, gevaar zouden worden genoegen te nemen met minder dan optimale alternatieven, zoals de invoer met dumping en andere houtplaatproducten. bedr¶fstak ernstig Hoewel ook andere industrie(cid:137)n dan de hardboard- bedr¶fstak enigszins zouden kunnen profiteren van zeer onwaar- antidumpingmaatregelen, sch¶nl¶k bedr¶fstak dat bescherming zou hebben gezocht tegen oneerl¶ke handel wanneer deze bedr¶fstak geen voordelen had verwacht van maatregelen. is het communautaire de De maatregelen kunnen echter aan doelmatigheid inboeten, afhankel¶k van de toekomstige pr¶sre- latie tussen hardboard en vezelplaat verkregen via het droge productieproces; een nieuw onderzoek uit hoofde van artikel 11, lid 3, van de basisverorde- ning zou gerechtvaardigd kunnen z¶n wanneer ontwikkelingen in dit verband dit bill¶ken. 3. Gevolgen voor de toeleveranciers (81) Omdat geen opmerkingen werden ontvangen, worden de voorlopige conclusies beves- tigd. verdere 4. Gevolgen voor importeurs (82) Omdat geen verdere opmerkingen werden inge- diend, worden de voorlopige conclusies bevestigd. 5. Gevolgen voor afnemers (83) Alle afnemers die hun medewerking verleenden t¶dens het onderzoek waren producenten van deuren die alleen gebruik maakten van hardboard dat werd ingevoerd uit Brazili(cid:137). De invoer uit Brazili(cid:137) bleek geen schade te hebben berokkend aan de ten aanzien van dat land geen maatregelen moeten worden genomen. communautaire bedr¶fstak zodat De gevolgen voor de overige gebruikers zullen waarsch¶nl¶k gering z¶n, gezien de hoogte van de voorgestelde rechten en het kleine aandeel van hardboard in de productiekosten van de meeste van hen. (84) 6. Conclusie inzake het communautair belang In het licht van het voorgaande wordt geconclu- deerd dat er geen redenen z¶n om aan te nemen dat het instellen van definitieve antidumpingmaat- regelen op de invoer van hardboard van oorsprong uit de landen waarvoor de definitieve maatregelen zullen gelden, zou indruisen tegen het algemeen belang van de Gemeenschap. G. VOORGESTELDE MAATREGELEN 1. Be(cid:137)indiging van de procedure ten aanzien van Brazili(cid:137) (85) Uitgaande van de conclusies van het definitief onderzoek wordt de procedure met betrekking tot de invoer van oorsprong uit Brazili(cid:137) be(cid:137)indigd 29. 1. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 22/29 zonder dat maatregelen worden ingesteld b¶ Besluit 1999/71/EG van de Commissie (1). De bedragen die uit hoofde van het voorlopige anti- dumpingrecht als zekerheid z¶n gesteld, worden aanvaarde derhalve verbintenissen van de twee exporterende produ- centen in Brazili(cid:137) zullen automatisch vervallen, overeenkomstig artikel 8, lid 6, van de basisverorde- ning. vr¶gegeven. De voorlopig 2. Definitieve maatregelen a) Schademarge (86) De schademarge werd berekend aan de hand van dezelfde methode als die welke beschreven werd in overweging 113 van de verordening voorlopig recht met een aanpassing voor het handelsstadium om rekening te houden met de verkoop via handelaars. (87) Voor elk van de betrokken exporterende produ- centen werd een schademarge vastgesteld met behulp van deze vergel¶kingen die werd uitgedrukt als een percentage van de cif-waarde van hun uitvoer naar de Gemeenschap voor productsoorten waarvoor overeenkomstige, in de Gemeenschap vervaardigde producten bestonden. b) Vorm en hoogte van de definitieve maatregelen (88) Uitgaande van bovenstaande conclusies inzake dumping, schade, oorzakel¶k verband en het belang van de Gemeenschap werd nagegaan welke vorm en welke hoogte antidumpingmaatregelen zouden moeten hebben om de handelsverstorende gevolgen van schadel¶ke dumping op te heffen en doelmatige concurrentievoorwaarden op de communautaire markt te herstellen. Definitieve maatregelen in de vorm van ad-valo- remrechten worden passend geacht om de door invoer met dumping veroorzaakte schade op te heffen. Omdat de schademarge voor (cid:130)(cid:130)n van de medewer- kende Poolse exporterende producenten lager was dan de dumpingmarge werd, overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de basisverordening het defini- tief antidumpingrecht voor die onderneming vast- gesteld op de hoogte van de schademarge. Voor alle overige exporterende producenten z¶n de schade- marges hoger dan de overeenkomstige dumping- marges en worden de maatregelen derhalve geba- seerd op de dumpingmarges. Dit geldt ook voor de residuele rechten. c) Verbintenissen (89) Zoals vermeld in overweging 115 en volgende van de verordening voorlopig recht werden door de medewerkende in Brazili(cid:137), Bulgar¶e, Estland, Letland, Litouwen en Polen verbintenissen aangeboden die voorlopig werden aanvaard door de Commissie. exporterende producenten Deze verbintenissen, met uitzondering van die welke werden aangeboden door de Braziliaanse ondernemingen, stroken met de definitieve conclu- sies van het onderzoek wat betreft de daarin vermelde minimumpr¶zen en werden definitief de aanvaard Commissie. 1999/71/EG van b¶ Besluit 3. Invordering van de voorlopige rechten (90) In het licht van de ernst van de schade die werd geleden door de communautaire bedr¶fstak wordt het noodzakel¶k geacht de uit hoofde van de voor- lopige antidumpingrechten op grond van de voor- lopige verordening zekergestelde bedragen defini- tief te innen tot het bedrag van de definitieve rechten, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld 1. op de invoer van hardboard, dat wil zeggen door middel van het natte productieproces verkregen vezelplaat van houtvezels of andere houtachtige vezels, ook indien met harsen of andere organische bindmiddelen gebonden, met een dichtheid van meer dan 0,8 g/cm3, vallende onder de GN-codes ex 4411 11 00 en ex 4411 19 00 (Taric-codes 4411 11 00*10 en 4411 19 00*10), van oorsprong uit Bulgar¶e, Estland, Letland, Litouwen, Polen en Rusland. 2. Het definitief antidumpingrecht dat van toepassing is op de nettopr¶zen, franco grens Gemeenschap, is voor producten die worden vervaardigd door de hieronder vermelde ondernemingen als volgt: Land Onderneming Bulgar¶e Fazerles AD Estland Letland Overige ondernemingen Alle ondernemingen Alle ondernemingen Litouwen Alle ondernemingen Recht (%) Aanvullende Taric-code 7,1 7,2 6,0 4,7 11,4 8 461 8 900 — — — (1) Zie bladzijde 71 van dit Publicatieblad. L 22/30 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 1. 1999 Land Onderneming Recht (%) Aanvullende Taric-code Polen Alpex-Karlino SA Ekopłyta SA Zakłady Płyt Pils´niowych SA, Przemysl Koniecpolskie Zakłady Płyt Pils´niowych SA Zakłady Płyt Pils´niowych SA w Krosnie Odrzanskim Overige ondernemingen Rusland Alle ondernemingen 22,4 7,0 9,1 11,4 11,0 34,8 30,6 8 479 8 480 8 481 8 494 8 495 8 900 — Artikel 2 1. In afw¶king van artikel 1 is het definitief recht niet van toepassing op hardboard dat wordt geproduceerd en rechtstreeks uitgevoerd naar en in rekening gebracht b¶ een importeur in de Gemeenschap door de in lid 3 genoemde ondernemingen, mits is voldaan aan de voorwaarden van lid 2. 2. Wanneer hardboard voor het vr¶e verkeer wordt aangegeven, kan vr¶stelling van rechten uitsluitend worden toegestaan na overlegging aan de douanediensten van de lidstaten van een geldige verbintenisfactuur die door een in lid 3 genoemde onderneming is opgesteld. De verbintenisfactuur, waarvan de voornaamste gegevens in b¶lage z¶n opgenomen, dient aan de eisen te voldoen die z¶n vermeld in de b¶ Besluit 1999/71/EG van de Commissie aanvaarde verbintenis. 3. De producten die vergezeld van een verbintenisfactuur worden ingevoerd, worden onder de volgende aanvullende Taric-codes aangegeven: Land Onderneming Aanvullende Taric-code Bulgar¶e Estland Letland Litouwen Polen Fazerles AD Lessoplast AD AS Repo Vabrikud AS „Bolder(cid:131)ja” JSC Grigiskes Alpex-Karlino SA Czarna Woda Zakłady Płyt Pils´niowych Ekopłyta SA Zakłady Płyt Pils´niowych SA Przemysl Koniecpolskie Zakłady Płyt Pils´niowych SA Zakłady Płyt Pils´niowych SA w Krosnie Odrzanskim Artikel 3 8 496 8 497 8 498 8 499 8 510 8 511 8 600 8 513 8 545 8 546 8 547 1. Het bedrag dat uit hoofde van het voorlopige recht b¶ de voorlopige verordening als zekerheid werd gesteld met betrekking tot de invoer van oorsprong uit de in artikel 1 vermelde landen wordt definitief ge(cid:139)nd ten bedrage van de definitief geheven rechten. 2. Het bedrag dat uit hoofde van het voorlopige recht b¶ de voorlopige verordening als zekerheid werd gesteld met betrekking tot de invoer van oorsprong uit Brazili(cid:137) wordt vr¶gegeven. 29. 1. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 22/31 Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatie- blad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 4 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 25 januari 1999. Voor de Raad De Voorzitter J. FISCHER L 22/32 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 1. 1999 BIJLAGE Gegevens die in de in artikel 2, lid 2, genoemde verbintenisfactuur moeten worden opgenomen 1. de rapporteringscode van het product (zoals vermeld in de verbintenis die de betrokken exporterende producent heeft aangeboden); 2. een nauwkeurige omschr¶ving van de goederen, met inbegrip van: — de door de onderneming gebruikte productcode (CPC of Company Product Code); de vermelding of het hardboard bewerkt is of onbewerkt; de dikte en nauwkeurige afmetingen van de platen, met een vermelding tussen haakjes, of het om standaardafmetingen (STA) of op maat gesneden (CTS — cut to size) platen gaat; — de GN-code; — de aanvullende Taric-code waaronder de op de factuur vermelde goederen aan de grens van de Gemeenschap kunnen worden ingeklaard (zoals in de verordening vermeld); — hoeveelheid (in m2); 3. een opgave van de verkoopvoorwaarden, waaronder: — pr¶s per vierkante meter (1), — de betalingsvoorwaarden, — de leveringsvoorwaarden, — totaal bedrag aan kortingen; 4. de naam van de importeur waaraan de onderneming de factuur rechtstreeks richt; 5. de naam van de persoon die namens de onderneming de verbintenisfactuur heeft opgesteld en de volgende ondertekende verklaring: „Ondergetekende verklaart dat de goederen waarop deze factuur betrekking heeft rechtstreeks naar de (naam van de Europese Gemeenschap worden uitgevoerd op de voorwaarden die. onderneming) heeft aangeboden en die de Europese Commissie b¶ Besluit 1999/71/EG (2) heeft aanvaard. H¶ verklaart dat de in deze factuur vermelde gegevens waarheidsgetrouw en volledig z¶n. ”. (1) Voor verbintenisfacturen die door de Letse exporterende producent AS „Bolder(cid:131)ja” z¶n opgemaakt, kan de pr¶s per m2, b¶ verkoop via in de Gemeenschap gevestigde verkoopagenten, op een aanvullende factuur voorkomen die door een agent is opgemaakt in plaats van op de door AS „Bolder(cid:131)ja” opgemaakte verbintenisfactuur. In dit geval dient ook de naam van de agent op de verbintenisfactuur te z¶n vermeld. (2) Zie bladzijde 71 van dit Publicatieblad


title: 1999/93/CE: Decisione della Commissione del 25 gennaio 1999 relativa alla procedura per l'attestazione di conformità dei prodotti da costruzione a norma dell'articolo 20, paragrafo 2, della direttiva 89/106/CEE del Consiglio, riguardo a porte, finestre, imposte, persiane, portoni e relativi accessori [notificata con il numero C(1999) 117] (Testo rilevante ai fini del SEE)

eurovoc_concepts:
Community certification
EU trade mark
building materials
producer's liability
product safety
production control
quality label
resistance of materials
technical specification

formats: html pdf print

text: 3. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 29/51 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 25 gennaio 1999 relativa alla procedura per l’attestazione di conformità dei prodotti da costru- zione a norma dell’articolo 20, paragrafo 2, della direttiva 89/106/CEE del Consi- glio, riguardo a porte, finestre, imposte, persiane, portoni e relativi accessori [notificata con il numero C(1999) 117] (Testo rilevante ai fini del SEE) (1999/93/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, delle due procedure con riferimento all’allegato III in quanto esso accorda una preferenza a taluni sistemi; visto il trattato che istituisce la Comunità europea, legislative, vista la direttiva 89/106/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988, relativa al ravvicinamento delle disposi- regolamentari e amministrative degli zioni i prodotti da costruzione (1), Stati membri concernenti modificata dalla direttiva 93/68/CEE (2), in particolare l’ar- ticolo 13, paragrafo 4, considerando che, fra le due procedure di cui all’articolo 13, paragrafo 3, della direttiva 89/106/CEE, la Commis- sione deve scegliere «la procedura meno onerosa possibile compatibile con la sicurezza»; che è pertanto necessario stabilire se, per un dato prodotto o un gruppo di prodotti l’esistenza nella fabbrica di un sistema di determinati, controllo della produzione, effettuato dal fabbricante, sia una condizione necessaria e sufficiente ai fini dell’attesta- zione di conformità oppure se, per comprovati motivi connessi con l’osservanza dei criteri di cui all’articolo 13, paragrafo 4, debba intervenire un organismo di certifica- zione riconosciuto; considerando che l’articolo 13, paragrafo 4, della direttiva 89/106/CEE prevede che la procedura così fissata sia indi- cata nei mandati e nelle specificazioni tecniche; che, pertanto, è opportuno definire il concetto di prodotto o di gruppo di prodotti quale usato nei mandati e nelle speci- ficazioni tecniche; considerando che la procedura di cui all’articolo 13, para- grafo 3, lettera a), corrisponde ai sistemi della possibilità 1, senza sorveglianza permanente, e delle possibilità 2 e 3 definite nell’allegato III, punto 2. ii), e che la procedura descritta all’articolo 13, paragrafo 3, lettera b), corrisponde ai sistemi di cui all’allegato III, punto 2. i), e alla possibilità 1, con sorveglianza permanente, di cui all’allegato III, punto 2. ii); considerando che le misure previste dalla presente deci- sione sono conformi al parere del comitato permanente per la costruzione, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 La conformità dei prodotti e dei gruppi di prodotti di cui all’allegato I viene attestata in base a una procedura secondo la quale il fabbricante dispone, sotto la sua unica responsabilità, di un sistema di controllo della produzione in fabbrica che garantisce la conformità del prodotto alle specificazioni tecniche pertinenti. considerando che le due procedure di cui dall’articolo 13, paragrafo 3, della direttiva 89/106/CEE sono descritte in dettaglio all’allegato III della medesima direttiva; che occorre pertanto precisare ciascun prodotto o gruppo di prodotti, i metodi di esecuzione esattamente, per (1) GU L 40 dell’11. 2. 1989, pag. 12. (2) GU L 220 del 30. 8. 1993, pag. 1. La conformità dei prodotti e dei gruppi di prodotti di cui all’allegato II viene attestata in base a una procedura secondo la quale, oltre ad un sistema di controllo della produzione nella fabbrica effettuato dal fabbricante, un organismo di certificazione riconosciuto interviene nella valutazione e nella sorveglianza del controllo della produ- zione o del prodotto stesso. Articolo 2 L 29/52 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 2. 1999 La procedura di attestazione della conformità di cui all’allegato III è indicata nei mandati per le specifiche tecniche europee. Articolo 3 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. Articolo 4 Fatto a Bruxelles, il 25 gennaio 1999. Per la Commissione Martin BANGEMANN Membro della Commissione 3. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 29/53 ALLEGATO I Porte e portoni (con o senza accessori): — solo per lo spostamento all’interno degli edifici. — per usi specifici dichiarati, e/o per gli usi soggetti a requisiti specifici, ad esempio rumore, energia, tenuta e sicurezza d’uso, diversi da quelli specificati nell’allegato II della presente decisione Finestre (con o senza accessori): — per usi diversi da quelli specificati nell’allegato II della presente decisione Imposte e persiane (con o senza accessori): — per uso esterno ALLEGATO II Porte e portoni (con o senza accessori): — per limitare la propagazione del fumo/fuoco e per le uscite di sicurezza Finestre (con o senza accessori): — per limitare la propagazione del fumo/fuoco e per le uscite di sicurezza Accessori per porte e portoni: — per limitare la propagazione del fumo/fuoco e per le uscite di sicurezza L 29/54 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 2. 1999 ALLEGATO III GRUPPO DI PRODOTTI PORTE, FINESTRE, IMPOSTE, PERSIANE, PORTONI E RELATIVI ACCESSORI (1/1) 1. Sistemi di attestazione della conformità Per i prodotti e gli usi previsti elencati in appresso, si chiede al CEN/Cenelec di specificare il seguente sistema di attestazione di conformità nell’ambito delle corrispondenti norme armonizzate: Prodotti Uso previsto Livelli o classi Sistemi di attestazione di conformità Porte e portoni (con o senza acces- sori) per limitare la propagazione del fumo/fuoco e per le uscite di sicurezza per ogni altro uso specifico dichiarato, e/o per gli usi soggetti ad ad altri esempio rumore, energia, tenuta e sicurezza d’uso specifici, requisiti Accessori per porte e portoni Finestre (con o senza accessori) solo per lo spostamento all’in- terno degli edifici per limitare la propagazione del fumo/fuoco e per le uscite di sicurezza per limitare la propagazione del fumo/fuoco e per le uscite di sicurezza per ogni altro uso Imposte e persiane (con o senza accessori) per uso esterno — — — — — — — 1 3 4 1 1 3 4 Sistema 1: Cfr. allegato III, punto 2i), della direttiva 89/106/CEE, senza prove per sondaggio di campioni. Sistema 3: Cfr. allegato III, punto 2ii), della direttiva 89/106/CEE, possibilità 2. Sistema 4: Cfr. allegato III, punto 2ii), della direttiva 89/106/CEE, possibilità 3. Le specifiche del sistema devono poter essere applicate anche nel caso in cui non sia necessario determi- nare la reazione di un prodotto per una determinata caratteristica, cioè quando la legislazione di almeno uno Stato membro non detta requisiti giuridici per la caratteristica in questione (cfr. articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 89/106/CEE e, se pertinente, la clausola 1. 2. 3 dei documenti interpretativi). In quei casi, non si deve imporre al fabbricante la verifica di tale caratteristica, se egli non desidera dichiarare la reazione del prodotto in questo senso


title: 1999/90/CE: Décision de la Commission du 25 janvier 1999 relative à la procédure d'attestation de conformité des produits de construction, conformément à l'article 20, paragraphe 2, de la directive 89/106/CEE du Conseil en ce qui concerne les membranes [notifiée sous le numéro C(1999) 114] (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

eurovoc_concepts:
Community certification
EU trade mark
building insulation
building materials
producer's liability
product safety
production control
quality label
resistance of materials
technical specification

text: L 29/38 FR Journal officiel des Communautés européennes 3. 2. 1999 DÉCISION DE LA COMMISSION du 25 janvier 1999 relative à la procédure d’attestation de conformité des produits de construction, conformément à l’article 20, paragraphe 2, de la directive 89/106/CEE du Conseil en ce qui concerne les membranes [notifiée sous le numéro C(1999) 114] (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) (1999/90/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, quées, en référence à l’annexe III, dans la mesure où cette dernière accorde la préférence à certains systèmes; vu le traité instituant la Communauté européenne, vu la directive 89/106/CEE du Conseil du 21 décembre 1988 relative au rapprochement des dispositions législa- tives, réglementaires et administratives des États membres concernant les produits de construction (1), modifiée par la directive 93/68/CEE (2), et notamment son article 13, paragraphe 4, considérant que la Commission doit choisir entre les deux procédures visées à l’article 13, paragraphe 3, de la directive 89/106/CE «la procédure la moins onéreuse possible qui soit compatible avec la sécurité», c’est-à-dire décider si, pour un produit ou une famille de produits déterminés, l’existence d’un système de contrôle de la production en usine placé sous la responsabilité du fabri- cant est une condition nécessaire et suffisante pour l’attes- tation de conformité, ou si, pour des raisons ayant trait au respect des critères énoncés à l’article 13, paragraphe 4, il convient de faire intervenir un organisme de certification agréé; considérant que l’article 13, paragraphe 4, de ladite direc- tive prévoit que la procédure ainsi déterminée doit être indiquée dans les mandats et dans les spécifications tech- niques; qu’en conséquence, il y a lieu de définir le concept de produit ou de famille de produits tel qu’il est employé dans les mandats et dans les spécifications techniques; considérant que la procédure visée audit article 13, para- graphe 3, point a), correspond aux systèmes de la première possibilité sans surveillance permanente et aux deuxième et troisième possibilités qui sont définies à ladite annexe III, partie 2, point ii), et que les procédures visées à l’article 13, paragraphe 3, point b), correspondent aux systèmes définis à ladite annexe III, partie 2, point i), et à la première possibilité avec surveillance permanente de ladite annexe III, partie 2, point ii); considérant que les mesures prévues par la présente déci- sion sont conformes à l’avis du comité permanent de la construction, A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION: Article premier L’attestation de conformité des produits et familles de produits visés à l’annexe I fait appel à une procédure dans laquelle le fabricant est seul responsable d’un système de contrôle de la production en usine assurant que les produits sont conformes aux spécifications techniques pertinentes. considérant que les deux procédures prévues à l’article 13, paragraphe 3, sont détaillées à l’annexe III de la directive 89/106/CEE; qu’il convient donc de préciser clairement, pour chaque produit ou groupe de produits, les méthodes selon lesquelles ces deux procédures doivent être appli- (1) JO L 40 du 11. 2. 1989, p. 12. (2) JO L 220 du 30. 8. 1993, p. 1. Article 2 L’attestation de conformité des produits visés à l’annexe II fait appel à une procédure dans laquelle, outre le système de contrôle de la production en usine assuré par le fabri- cant, un organisme agréé de certification intervient dans l’évaluation et la surveillance des contrôles de la produc- tion ou des produits eux-mêmes. 3. 2. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 29/39 La procédure d’attestation de la conformité telle que définie à l’annexe III est précisée dans les mandats de normes harmonisées. Article 3 Les États membres sont destinataires de la présente décision. Article 4 Fait à Bruxelles, le 25 janvier 1999. Par la Commission Martin BANGEMANN Membre de la Commission L 29/40 FR Journal officiel des Communautés européennes 3. 2. 1999 ANNEXE I Couches d’étanchéité: Écrans de sous-toiture: Membranes barrières de vapeur: Pour tous usages, à l’exception de ceux soumis à la réglementation en matière de réaction au feu applicable aux produits à base de matériaux des classes A (1), B (1) et C (1). ANNEXE II Membranes d’étanchéité: Membranes d’étanchéité de toiture: (destinées à être utilisées dans les bâtiments) Couches d’étanchéité: Écrans de sous-toiture: Membranes barrières de vapeur: Pour les usages soumis à la réglementation en matière de réaction au feu applicable aux produits à base de matériaux des classes A (1), B (1), C (1). (1) Matériaux dont la performance en matière de réaction au feu est susceptible de changer pendant le processus de production (en général, éléments sujets à des modifications chimiques, tels que les retardateurs de flamme, ou produits pour lesquels un changement de composition peut entraîner une modification de la performance en matière de réac- tion au feu). 3. 2. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 29/41 ANNEXE III Note: pour les produits destinés à plus d’un des usages indiqués dans les familles ci-dessous, les tâches assignées à l’organisme agréé en vertu des systèmes correspondants d’attestation de la conformité sont cumulatives. FAMILLE DE PRODUITS MEMBRANES (1/3) 1. Systèmes d’attestation de conformité Pour les produits et les usages prévus ci-dessous, il est demandé au Comité européen de normalisation/ Comité européen de normalisation électrotechnique (CEN/Cenelec) de spécifier les systèmes d’attestation de conformité suivants dans les normes harmonisées pertinentes: Produits Usages prévus Niveaux ou classes Couches d’étanchéité Écrans de sous-toiture Membranes barrières de vapeur Membranes d’étanchéité Membranes d’étanchéité de toi- ture dans les bâtiments dans les bâtiments — — Systèmes d’attestation de conformité 3 2+ Système 2+: voir l’annexe III, partie 2, point ii), de la directive 89/106/CEE, première possibilité, y compris la certifica- tion du contrôle de fabrication en usine par un organisme agréé, sur la base d’une inspection initiale de l’usine et du contrôle de la production en usine ainsi que d’une surveillance, d’une évaluation et d’une appréciation permanentes du contrôle de la production en usine. voir l’annexe III, partie 2, point ii), de la directive 89/106/CEE, deuxième possibilité. Système 3: Les spécifications du système doivent être telles que le système puisse être appliqué même lorsqu’il n’est pas nécessaire de déterminer la performance d’un produit pour une caractéristique donnée du fait de l’absence d’exigence légale dans ce domaine dans au moins un État membre (voir l’article 2, paragraphe 1, de la directive 89/106/CEE et, le cas échéant, la clause 1. 2. 3 des documents interprétatifs). Dans ces cas, la vérification de cette caractéristique ne peut pas être imposée au fabricant si ce dernier ne souhaite pas déclarer de performance du produit dans ce domaine. L 29/42 FR Journal officiel des Communautés européennes 3. 2. 1999 FAMILLE DE PRODUITS MEMBRANES (2/3) 1. Systèmes d’attestation de conformité Pour les produits et les usages prévus ci-dessous, il est demandé au Comité européen de normalisation/ Comité européen de normalisation électrotechnique (CEN/Cenelec) de spécifier les systèmes d’attestation de conformité suivants dans les normes harmonisées pertinentes: Produits Usages prévus Niveaux ou classes (réaction au feu) Systèmes d’attestation de conformité Membranes d’étanchéité Couches d’étanchéité Écrans de sous-toiture Membranes d’étanchéité de toi- ture Membranes barrières de vapeur pour les usages soumis à la réglementation en matière de réaction au feu A (1), B (1), C (1) A (2), B (2), C (2) A (3), D, E, F 1 3 4 Système 1: voir l’annexe III, partie 2, point i), de la directive 89/106/CEE, sans essai par sondage sur échantillons. Système 3: voir l’annexe III, partie 2, point ii), de la directive 89/106/CEE, deuxième possibilité. Système 4: voir l’annexe III, partie 2, point ii), de la directive 89/106/CEE, troisième possibilité. (1) Matériaux dont la performance en matière de réaction au feu est susceptible de changer pendant le processus de production (en général, éléments sujets à des modifications chimiques, tels que les retardateurs de flamme, ou produits pour lesquels un changement de composition peut entraîner une modification de la performance en matière de réaction au feu). (2) Matériaux dont la réaction au feu n’est pas susceptible d’être modifiée au cours de processus de production. (3) Matériaux appartenant à la classe A figurant dans l’annexe de la décision 96/603/CEE et dont il n’est pas nécessaire de tester la réaction au feu. Les spécifications du système doivent être telles que le système puisse être appliqué même lorsqu’il n’est pas nécessaire de déterminer la performance d’un produit pour une caractéristique donnée du fait de l’absence d’exigence légale dans ce domaine dans au moins un État membre (voir l’article 2, paragraphe 1, de la directive 89/106/CEE et, le cas échéant, la clause 1. 2. 3 des documents interprétatifs). Dans ces cas, la vérification de cette caractéristique ne peut pas être imposée au fabricant si ce dernier ne souhaite pas déclarer de performance du produit dans ce domaine. 3. 2. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 29/43 FAMILLE DE PRODUITS MEMBRANES (3/3) 1. Systèmes d’attestation de conformité Pour les produits et les usages prévus ci-dessous, il est demandé au Comité européen de normalisation/ Comité européen de normalisation électrotechnique (CEN/Cenelec) de spécifier les systèmes d’attestation de conformité suivants dans les normes harmonisées pertinentes: Produits Usages prévus Niveaux ou classes (réaction au feu) Systèmes d’attestation de conformité Écrans de sous-toiture pour les usages soumis à la réglementation en matière de réaction au feu à l’extérieur Membranes d’étanchéité de toi- ture produits nécessi- tant des essais produits «présu- més conformes» sans essais (1) 3 4 Système 3: voir l’annexe III, partie 2, point ii), de la directive 89/106/CEE, deuxième possibilité. Système 4: voir l’annexe III, partie 2, point ii), de la directive 89/106/CEE, troisième possibilité. (1) À confirmer lors des discussions avec le groupe des autorités réglementaires en matière d’incendie. Les spécifications du système doivent être telles que le système puisse être appliqué même lorsqu’il n’est pas nécessaire de déterminer la performance d’un produit pour une caractéristique donnée du fait de l’absence d’exigence légale dans ce domaine dans au moins un État membre (voir l’article 2, paragraphe 1, de la directive 89/106/CEE et, le cas échéant, la clause 1. 2. 3 des documents interprétatifs). Dans ces cas, la vérification de cette caractéristique ne peut pas être imposée au fabricant si ce dernier ne souhaite pas déclarer de performance du produit dans ce domaine