title: WRITTEN QUESTION No. 4085/98 by Giulio FANTUZZI Rice imports

eurovoc_concepts:
CCT duties
common organisation of markets
customs duties
import
import levy
originating product
representative price
rice
third country
world market price

text: 6. 11. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 320/115 (1999/C 320/152) SKRIFTLIG FRÅGA E-4085/98 från Giulio Fantuzzi (PSE) till kommissionen (14 januari 1999) Angående: Risimport Enligt vad jag fått veta avser kommissionen att från och med den 1 januari 1999 tillämpa en ny ordning för import av ris från tredje land. Denna ordning skulle innebära en minskning av tullavgifterna med i genomsnitt 25 euro per ton. 1. Hur tänker kommissionen kompensera gemenskapens producenter för denna ytterligare sänkning av tullavgifterna och respektera principen om preferens för gemenskapens produkter? 2. Hur kan kommissionen motivera att de priser som ligger till grund för dessa tullavgifter stiger med 8 procent, med tanke på att referenskvaliteten avser den bästa produkten som finns på världsmarknaden? 3. Avser kommissionen att, med tanke på att sådden måste ske senast i mars, inom kort lägga fram ett förslag till ändring av den gemensamma organisationen av marknaden för ris, som skulle innebära att den ekonomiska situationen för gemenskapens producenter förbättras? Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar (12 februari 1999) Giltighetstiden för det system för kumulativ återbetalning (SKÅ) när det gäller råris, som infördes genom förordning (EG) 703/97 av den 18 april 1997 om införande under en försöksperiod från den 1 juli 1997 till den 30 juni 1998 av ett system för kumulativ återbetalning i samband med fastställandet av vissa importtullar inom rissektorn och om ändring av förordning (EG) 1503/96 (1) har inte förlängts på grund av det faktum att förvaltningen är komplicerad och att det finns risk för snedvridning av konkurrensen. Från och med den 1 januari 1999 kommer importtullen för indica-råris att fastställas på grundval av det representativa priset för indica-råris på den amerikanska marknaden, med en ökning på 8 %. Detta innebär en förbättring av systemet för uppbörd av importtull i förhållande till SKÅ-systemet varför gemenskapens bestämmelser om importskydd vid gränsen kommer att tillämpas effektivare. Ökningen av det representativa priset grundas på resultaten av tillämpningen av SKÅ och prisutvecklingen på världsmarknaden när det gäller ris av hög kvalitet. Kommissionen håller för närvarande på att utvärdera ett antal förslag till ändring av den gemensamma organisationen av marknaden för ris i syfte att finna en lösning på sektorns strukturproblem. Kommissionens förslag kommer att läggas fram så snart som möjligt så att de europeiska risodlarna kan fatta sina beslut innan det är dags för sådd. (1) EGT L 104, 22. 4. 1997. (1999/C 320/153) SKRIFTLIG FRÅGA E-4086/98 från Leonie van Bladel (UPE) till kommissionen (14 januari 1999) Angående: Bekämpning av bedrägerier i Surinam som ett medel mot transatlantisk brottslighet 1. Har kommissionen tagit del av de uttalanden som gjorts av den högste chefen för tullen i Surinam, Arthur Trott, att det i Surinam uppstått dylika förbindelser mellan tillverkare i utlandet och inhemska importörer att ”underfakturering förefaller att ha blivit alldeles normalt”, och att detta faktum bidrar till den transatlantiska brottslighetens utbredning? Anser inte kommissionen att Surinam skulle kunna komma i fråga när det gäller att utnyttja europeisk 2. expertis på området för bedrägerier?


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 4075/98 dell'on. Werner LANGEN alla Commissione. Aiuti dell'Unione europea al Land Renania- Palatinato nel periodo 1994-1998

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EU aid
EU programme
Rhineland-Palatinate
financial aid
fund (EU)

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text: C 182/138 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee IT 28. 6. 1999 La Commissione riconosce che questa situazione è piuttosto grave, non solo perché le sanzioni unilaterali americane hanno prodotto conseguenze economiche negative sulle esportazioni europee e sull’occupazione, ma anche perché le suddette sanzioni mettono a repentaglio il sistema di composizione delle controversie dell’OMC. La Commissione sta facendo ogni sforzo possibile, conformemente alle disposizioni dell’OMC, per evitare l’applicazione delle sanzioni unilaterali americane. La Comunità ha già chiesto che venga costituito il gruppo di esperti per esaminare la conformità dei provvedimenti di attuazione della Comunità alle suddette disposizioni. Ha anche avviato un’azione per la composizione della controversia relativa alla sezione 301 della normativa degli Stati Uniti, che è la base giuridica nazionale per le sanzioni minacciate dall’America. La Commissione ribadirà inoltre a Ginevra che l’organo di composizione delle controversie non può autorizzare gli Stati Uniti a sospendere concessioni, sino a quando non sia stata notificata da un gruppo di esperti o da parte dell’organo d’appello la condanna dei provvedimenti di attuazione della Comunità. Per il momento, la Commissione si adopera per evitare l’entrata in vigore di sanzioni unilaterali e per raggiungere una decisione definitiva e autorevole, per quanto concerne la conformità dell’attuale regime comunitario alle disposizioni dell’Organizzazione mondiale del commercio. (1) GU L 210 del 28. 7. 1998. (2) GU L 293 del 31. 10. 1998. (1999/C 182/189) INTERROGAZIONE SCRITTA E-4075/98 di Werner Langen (PPE) alla Commissione (14 gennaio 1999) Oggetto: Aiuti dell’Unione europea al Land Renania-Palatinato nel periodo 1994-1998 Può indicare la Commissione l’ammontare degli aiuti forniti dall’Unione europea al Land Renania-Palatinato tra il 1994 e il 1998, i beneficiari di tali aiuti nonché il numero di posti di lavoro creati grazie a questi aiuti e i settori d’attività interessati? Quali sono stati gli importi versati in particolare a titolo dei programmi relativi: 7 al’iniziativa KONVER, 7 al settore agricolo, 7 al FEAOG, 7 alla formazione, 7 alla gioventù, 7 alla cultura, 7 alla ricerca e alla tecnologia, 7 all’ università, 7 all’ economia, 7 allo sviluppo regionale/ai Fondi strutturali, 7 al settore sociale? Risposta data dal sig. Santer in nome della Commissione (25 febbraio 1999) La Commissione sta raccogliendo le informazioni necessarie per poter rispondere al quesito. Essa non mancherà di comunicare il risultato delle sue ricerche non appena possibile


title: Avis du Comité des régions sur la «Proposition de règlement (CE) du Conseil concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA)»

eurovoc_concepts:
EAGGF
common agricultural policy
regional policy
rural development
rural region

text: 6. 4. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 93/9 Avis du Comité des régions sur la «Proposition de règlement (CE) du Conseil concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen d’orientation et de garantie agricole (FEOGA)» (1999/C 93/02) LE COMITÉ DES RÉGIONS, vu la Communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen, au Comité économique et social et au Comité des régions concernant les propositions législatives de l’Agenda 2000: aperçu général; vu la «Proposition de Règlement (CE) du Conseil concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen d’orientation et de garantie agricole (FEOGA)» (COM(1998) 158 final — 98/0102 CNS) (1); vu la décision de la Commission en date du 18 mars 1998 et la décision du Conseil en date du 4 juin 1998 de le consulter à ce sujet, conformément à l’article 198C, premier alinéa du Traité instituant la Communauté européenne; vu la décision de son Bureau en date du 13 mai 1998 d’attribuer la préparation de l’avis à la commission 2 «Agriculture, développement rural et pêche»; vu son avis (CdR 389/96 fin) (2) sur «Une politique de développement rural»; vu le projet d’avis (CdR 308/98 rév. ) adopté par la commission 2 le 10 décembre 1998 (rapporteurs: M. Savy et Mme Hanniffy); considérant que l’article 2 du Traité donne pour mission à la Communauté européenne de «promouvoir dans l’ensemble de la Communauté un développement harmonieux, équilibré et durable des activités économiques, un niveau d’emploi et de protection sociale élevé. , la cohésion économique et sociale. » ; qu’à ces objectifs, l’article 7. D du Traité d’Amsterdam a ajouté la cohésion territoriale, qui revêt pour le Comité des régions une importance particulière; considérant qu’aux termes mêmes du Traité le marché unique, la monnaie et les politiques communes sont seulement des moyens au service de ces objectifs; considérant que, parmi les buts de la PAC, l’article 33 du Traité place sur le même plan que la stabilité des marchés, la sécurité d’approvisionnement, et des prix raisonnables pour les consommateurs la recherche d’un «. emploi optimum des facteurs de production, notamment de la main-d’œuvre», et la nécessité «. d’assurer un niveau de vie équitable à la population agricole» et de tenir compte «. du caractère particulier de l’activité agricole, découlant de la structure sociale de l’agriculture et des disparités structurelles et naturelles entre les diverses régions agricoles»; considérant avec le Parlement européen, que «l’objectif premier et principal de la réforme de la PAC dans le cadre de l’Agenda 2000 est de consolider le modèle européen d’agriculture qui consiste, d’une part, à concilier la dimension économique de l’activité agricole avec la vocation de celle-ci en matière d’environnement, en matière sociale ainsi qu’en matière d’aménagement du territoire et, d’autre part, à sauvegarder des productions régionales fondamentales et à mettre en œuvre des productions autorisant des niveaux élevés de sécurité alimentaire»; que la nouvelle PAC doit «axer ses efforts sur une performance globale et un développement durable»; que, dans ce cadre général, «le concept de compétitivité ne doit pas seulement résulter de la baisse des prix des matières premières. mais doit de plus en plus résulter de la fourniture de biens et de services correspondant aux nouvelles demandes de notre société» (3); (1) JO C 170 du 4. 6. 1998, p. 67. (2) JO C 116 du 14. 4. 1997, p. 46. (3) Résolution du Parlement européen du 18. 6. 1998 sur la révision de la politique agricole commune (Agenda 2000 — première partie, chapitre III) (COM(97) 2000 — C4-0522/97) — JO C 210 du 6. 7. 1998, p. 180. C 93/10 FR Journal officiel des Communautés européennes 6. 4. 1999 considérant avec le Conseil européen de Luxembourg (décembre 1997) qu’il est essentiel que l’agriculture multifonctionnelle soit répartie sur tout le territoire européen, y compris les régions à problèmes spécifiques; considérant que c’est par rapport aux préoccupations ainsi exprimées tant par le Traité fondateur de l’Union que par le Parlement et le Conseil que la proposition de règlement concernant le soutien au développement rural par le FEOGA doit être appréciée, a adopté lors de sa 27e session plénière des 13 et 14 janvier 1999 (séance du 14 janvier) le présent avis. 1. Observations générales 1. 1. L’inspiration générale du projet de règlement sur le développement rural, et les préoccupations qu’il énonce dans son exposé des motifs et ses considérants vont dans le sens d’une meilleure cohésion économique, sociale et territoriale de l’ensemble du territoire de l’Union européenne. Il s’agit d’une avancée indiscutable vers une politique plus intégrée de développement rural qui mérite d’être approuvée (1. 2). En revanche, l’examen des dispositions qu’il contient conduit à s’interroger sur leur capacité à répondre aux objectifs qu’il affiche dans le contexte de la nouvelle politique agricole commune (1. 3) et à souhaiter un élargissement de la réflexion sur ce que devrait être une politique globale du développement rural adapté à l’espace européen (1. 4). 1. 2. L’amorce d’une politique intégrée de développe- ment rural Le Comité des régions accueille avec satisfac- 1. 2. 1. tion les objectifs et les principes figurant dans l’exposé des motifs et les considérants qui précèdent la proposition de règlement, et en particulier: — le choix d’une politique globale et cohérente de développement rural destinée à compléter la gestion des marchés, et d’une affectation plus forte que par le passé des dépenses agricoles au développement et à la préservation de l’espace; — l’inclusion des mesures de développement rural dans les programmes de développement intégré pour les régions des objectifs 1 et 2, et le fait que, dans les autres zones, elles complètent les politiques de marchés; — l’accent mis sur la subsidiarité dans la mise en œuvre de cette politique; — l’accent mis sur la réponse à des besoins agri- environnementaux, et l’encouragement aux métho- des de culture qui préservent l’environnement, les ressources naturelles et les paysages; — l’accent mis sur l’idée que le développement rural doit en partie reposer sur des activités et des services non agricoles, en vue d’aider à renverser la tendance à la dépopulation et au déclin économique et social des campagnes. Le lien établi, dans l’Agenda 2000, entre la 1. 2. 2. réforme de la PAC et la réforme des Fonds structurels doit être approuvé. Le destin des territoires, et à travers lui la cohésion territoriale de l’Union, dépendent à la fois des conséquences de la PAC et des mesures prises en application de la politique régionale communautaire. Il est par conséquent nécessaire de bien coordonner les actions de développement rural relevant de la PAC et du FEOGA, et celles prises dans le cadre du nouvel objectif 2 des Fonds structurels. 1. 2. 3. Le projet de règlement sur le développement rural illustre assez bien le lien qui doit exister entre agriculture et développement rural, dont le Commissaire Franz Fischler avait souligné l’importance dans son discours devant la Conférence de Cork (novembre 1996): «Nos actions doivent déborder très largement le secteur des activités liées à l’agriculture. La création d’emplois non agricoles, l’amélioration des infrastructures et des services, un redoublement de l’effort d’amélioration de l’environnement, doivent logiquement faire partie de toute politique de développement rural». La bonne santé du territoire repose sur une approche intégrée de son développement, alliant l’agriculture, la diversification économique, le maintien des services d’intérêt général, et la promotion de la culture, du tourisme et des loisirs. Il est bon que, dans cet esprit, les actions de développement rural soient insérées dans les programmes de développement intégré dans les zones relevant des objectifs 1 et 2 de la politique régionale (art. 38). la gestion des ressources naturelles, 1. 2. 4. On doit également approuver la manière dont, dès son article 1, paragraphe 1, le projet de règlement entend instituer un cadre de soutien communautaire «. en faveur d’un développement rural durable». De nombreuses dispositions du texte insistent à juste titre sur la volonté de promouvoir une agriculture durable à haute valeur naturelle et respectueuse des exigences environnementales. Le Comité des régions souscrit complètement 1. 2. 5. aux objectifs ainsi affirmés. Il s’agit de favoriser sur l’ensemble du territoire de l’Union un espace rural vivant, c’est-à-dire un espace complètement occupé par des activités agricoles ou forestières, une population maintenue grâce à des emplois agricoles et non agricoles (industrie, artisanat, tourisme, services) des pratiques 6. 4. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 93/11 culturales respectueuses de l’environnement, des produc- tions agricoles de qualité assurant la sécurité alimentaire des consommateurs et génératrices de plus-values sur leur marché. Tel est l’esprit de la Déclaration de Cork sur le développement rural. Encore faut-il se demander si les actions effectivement proposées sont à la mesure de cette ambition, et il faut bien admettre que, sur ce point, des interrogations, voire des inquiétudes, apparaissent. aujourd’hui quelle part de ses ressources ira vers les espaces ruraux, en concurrence avec les espaces urbains en crise, les zones de conversion industrielle et les activités de pêche. Ce qu’on sait aujourd’hui des moyens que le FEOGA pourrait consacrer au développement rural fait craindre qu’ils ne soient pas, et de beaucoup, à la mesure de l’enjeu. Dans cet état d’esprit, le Conseil des ministres doit mettre en place les financements nécessaires pour assurer un développement de la politi- que rurale. 1. 3. Des moyens insuffisants pour atteindre les objec- tifs souhaités 1. 3. 1. Le projet de règlement sur le développement rural doit en effet être replacé dans le contexte plus général de l’Agenda 2000 et de la réforme de la PAC. L’inquiétude majeure provient de ce que le projet de réforme de la PAC apporte une réponse unique — la baisse des prix — aux problèmes posés par des secteurs, des productions, des territoires très différents. Il est clair que l’objectif de la PAC est avant tout commercial: on fait comme si l’ensemble du territoire de l’Union pouvait, en baissant ses prix, devenir compétitif à l’échelle du monde pour toutes ses productions. Sans doute, est-ce possible pour certaines d’entre elles: pour beaucoup d’autres (le lait et la viande bovine notamment) l’écart avec les prix mondiaux est trop important pour que les baisses de prix envisagées les rendent compétitives. Or, la pérennité des aides directes accompagnant la baisse des prix n’est pas assurée. Le programme de soutien au développement rural que le FEOGA doit soutenir reste très modeste, et ne saurait constituer — en son état actuel — un contrepoids crédible à l’orientation libérale de la PAC. Le point d’équilibre entre l’ouverture au marché mondial et le maintien d’une agriculture multi- fonctionnelle n’est pas encore trouvé. On a le sentiment que, pour les inspirateurs de la réforme, il existe seulement deux agricultures: celle qui s’ouvre au com- merce mondial, et celle qui survit par la rémunération sur ressources publiques des services qu’elle rend en matière d’occupation ou d’entretien de l’espace. Or, le modèle agricole européen, auquel on se réfère volontiers, comporte aussi — peut-être principalement — une agriculture «haut de gamme» (agriculture biologique, labels de qualité. ) enracinée dans des territoires qui, par la qualité de ses productions, accède à des segments de marchés générateurs de plus-values: il est à craindre que la nouvelle PAC ne lui laisse pas sa chance. Dans ce contexte, le projet de règlement sur le développement rural se révèle, à bien des égards, insuffisant. 1. 3. 2. Pour pouvoir compenser les risques auxquels la nouvelle PAC exposera certains territoires déjà fragiles, il faut doter la politique de développement rural de moyens suffisants. Certes une partie de ces territoires, qui bénéficiaient de l’ancien objectif 5b, seront souvent éligibles au nouvel objectif 2: mais on ignore encore 1. 3. 3. Il n’est pas certain, de surcroît, que les actions prévues par le projet de règlement sur le développement rural aient pour objet principal le maintien d’une vie rurale active sur l’ensemble de l’espace européen. Le souci de compétitivité reste présent à travers le concept de «viabilité économique» des exploitations agricoles auquel, sans d’ailleurs le définir, le projet de règlement se réfère en permanence. L’installation des jeunes agricul- teurs sera favorisée (art. 8) s’ils s’installent sur une exploitation «. dont la viabilité économique est assu- rée». La préretraite des agriculteurs sera aidée pour «favoriser le remplacement. par des agriculteurs qui pourront améliorer la viabilité économique des exploitations restantes» (art. 10). L’aide aux investisse- ments (art. 5) sera limitée aux exploitations «. dont la viabilité économique est assurée». Les aides à la transformation et la commercialisation des produits agricoles (art. 24) iront seulement aux entreprises «. dont la viabilité économique peut être démontrée». Il y a plusieurs manières d’entendre viabilité économique. Si on la mesure seulement à l’aune des prix mondiaux des grandes productions, on vide de son contenu la politique de développement rural et on renonce à la cohésion territoriale de l’espace européen. Si, en revanche, la mesure de la viabilité tient compte de ce qu’apporte une exploitation ou une entreprise à l’équilibre social d’un territoire et de la place qu’une production donnée peut occuper sur un segment particu- lier du marché, le modèle agricole européen a une chance de survie. Le choix reste à faire entre ces deux conceptions, sachant que la première est la plus probable et que la seconde est la seule conforme aux objectifs affichés. 1. 3. 4. Il apparaît, enfin, que les diverses dispositions du projet de règlement n’expriment pas suffisamment cette conception intégrée du développement rural que le Commissaire Fischler défendait devant la Conférence de Cork. Après avoir affirmé que la vie rurale ne se limitait pas aux activités agricoles, il recommandait d’envisager simultanément le développement de l’agriculture, de l’artisanat, du commerce rural, des services publics, du tourisme. Or, on est en présence d’un texte cantonné pour l’essentiel à l’agriculture et à la forêt. Sur les neuf chapitres que le projet de règlement consacre dans son titre II aux «Mesures de développement rural», huit se rapportent aux seules activités agricoles: les investisse- ments dans les exploitations agricoles (chapitre 1), l’installation des jeunes agriculteurs (chapitre 2), la formation des agriculteurs (chapitre 3), la préretraite des exploitants agricoles (chapitre 4), le soutien aux C 93/12 FR Journal officiel des Communautés européennes 6. 4. 1999 agriculteurs des zones défavorisées (chapitre 5), les mesures agri-environnementales (chapitre 6), l’améliora- tion de la transformation et de la commercialisation des produits agricoles (chapitre 7), et la sylviculture (chapitre 8). C’est seulement au chapitre 9 sur l’encoura- gement de l’adaptation et du développement des zones rurales (art. 31) que quelques unes des douze catégories de mesures prévues débordent du cadre strictement agricole: rénovation et développement des villages, amélioration des infrastructures rurales, encouragement des activités touristiques et artisanales, ingénierie finan- cière. Si la place réservée à la dimension agricole du développement rural dans le projet de règlement reflète bien celle qu’on entend lui donner dans les politiques à conduire, il y a là un grave motif d’inquiétude. 1. 3. 5. Le projet de règlement reste très elliptique sur la nature du partenariat avec les autorités régionales et locales pour établir et exécuter les programmes de développement. Dans les régions relevant des objectifs 1 et 2 de la politique régionale, on appliquera sans doute les règles relatives aux Fonds structurels. Ailleurs, l’article 39 se borne à prévoir que «les plans de développement rural sont établis au niveau géographique jugé le plus approprié». On regrettera cette absence de précision. Sans doute faudrait-il indiquer clairement que le niveau régional est le niveau pertinent pour apprécier l’effet d’une politique sur la cohésion d’un territoire, et que les autorités du même niveau sont le partenaire naturel de l’État national et de la Commission pour concevoir et conduire une politique d’aménagement du territoire — mais en étroite concertation avec les autres collectivités territoriales et autres participants au partenariat régional. Dans son état actuel, ce projet de règlement 1. 3. 6. n’apporte pas de réponse aux interrogations que la réforme de la PAC fait naître. Face à un processus de baisse des prix dont on mesure mal les conséquences pour chaque territoire, les incertitudes qui existent sur ses véritables objectifs et les moyens juridiques et financiers dont elle sera dotée, ne permettent pas à la politique de développement rural envisagée de constituer un contrepoids suffisant aux risques de l’ouverture vers le marché mondial. La défense des intérêts de chaque région n’est pas la défense d’un intérêt particulier contre l’intérêt général de l’Union européenne: elle est nécessaire à la cohésion territoriale de l’espace européen et, pour cette raison, mérite d’être prise en considération. 1. 4. Pour une approche globale du développement rural 1. 4. 1. L’un des principaux problèmes concernant l’avenir de la politique de développement rural tient à la question de savoir comment cette politique peut devenir plus intégrée. Avec la réforme de la PAC certaines zones rurales risquent de devenir plus vulnérables qu’à l’issue de la réforme de 1992. Les possibilités de production conventionnelle devenant peut-être plus limitées, il semble qu’une part croissante des aides octroyées aux exploitants agricoles ne sera plus liée à la production et sera davantage orientée vers la mise en valeur multifonctionnelle des zones rurales. Cela devrait aider à maintenir les revenus dans les zones en question, mais le rôle de l’agriculture en tant qu’activité de développement risque d’en souffrir. L’équilibre entre l’aide aux revenus et le développement, pour ce qui est d’augmenter la viabilité des régions rurales, est un problème important. Des mesures visant à soutenir l’expansion de la production ou à entraîner des améliora- tions de la productivité seraient considérées comme ayant un caractère d’incitation au développement, en ce sens qu’elles apportent une amélioration autonome du bien-être économique. Les mesures non agricoles contribuent de plus en plus à assurer un revenu à un nombre croissant d’agriculteurs et, par conséquent, à stabiliser l’espace rural. Toutefois, les mesures de soutien des revenus, qu’elles soient partiellement ou totalement dissociées de la production, risquent également d’enrayer l’évolution structurelle et risquent d’entrer en conflit avec d’autres politiques destinées à favoriser l’amélioration ou la diversification de l’agriculture. Si l’on veut que l’agriculture devienne autonome, il faudrait peut-être de grandes exploitations et moins d’agriculteurs, mais si l’on veut que, plus largement, elle devienne plus intégrée dans l’économie rurale, il faut que l’agriculture s’engage aussi dans des activités non agricoles. Plus l’agriculture devient multifonctionnelle, plus elle peut être en mesure de contribuer au développement local au sens où elle apporterait une valeur ajoutée et de l’activité génératrice d’emploi. Les conséquences de la nouvelle PAC seront très différen- tes selon les productions et selon les territoires. Avant d’en arrêter les nouvelles règles, il serait important qu’une étude de leur impact prévisible au niveau de chaque région soit conduite en liaison avec les autorités nationales, régionales et locales. Car, c’est à l’échelle de chaque région que se joue la cohésion territoriale de l’Union. Une connaissance préalable plus fine de l’impact territorial du projet de politique agricole commune permettrait sans doute d’en limiter les inconvénients, et de donner à la politique de développement rural un contenu mieux adapté à la réalité des problèmes posés. En conséquence, le développement des zones rurales et la stabilisation de leur population exigent une prolongation des politiques au-delà de l’agriculture et vers des formes plus diversifiées de développement rural. S’il est vrai que l’on doit saisir toute possibilité qui s’offre d’apporter une diversification dans les activités agricoles, il n’en reste pas moins que le potentiel de création de valeur ajoutée et d’emploi dans les zones rurales est probable- ment plus important dans l’économie non agricole que dans l’économie agricole. Le Feder et le FSE devraient aussi contribuer, comme c’était le cas jusqu’à présent, au financement des mesures non agricoles. 6. 4. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 93/13 1. 4. 2. Concernant la question plus vaste de la nature du développement rural et du soutien à lui apporter, il y a lieu de présenter un certain nombre d’observations. La tendance à la diminution du nombre des exploitations et au déclin de la population dans de nombreuses zones marginalisées paraît inexorable, tendance qui est fonction du niveau et de la qualité des ressources dont disposent ces zones et qui est renforcée par les processus d’évolution des marchés, de mondialisation et de muta- tion technique et sociale. Il est également probable que ces processus vont persister, dans leur nature, sinon en intensité, pendant toute la durée de la prochaine perspective financière. Ce processus ne pourra certaine- ment pas être enrayé par les Fonds structurels réformés. Il est par conséquent d’autant plus nécessaire de soutenir l’agriculture dans cette phase transitoire difficile pour atténuer le changement structurel en le rendant sociale- ment supportable. En attendant qu’une politique intégrée de développement rural vienne atténuer les disparités entre les territoires. 1. 4. 3. Ce qui est clair, par conséquent, est que pour de nombreuses zones rurales, et notamment pour les le fait d’aider les plus marginalisées d’entre elles, seuls agriculteurs dans leur rôle d’agriculteurs et/ou d’entrepreneurs ruraux n’assurera pas la viabilité des zones en question. Il convient donc de se demander vers quoi et vers qui, dans les zones rurales, orienter nos préoccupations et notre intérêt. A` cet égard, le secteur rural englobe-t-il tous ceux qui résident dans ces zones, et dans l’affirmative, quelle est l’étendue de nos connais- sances concernant les caractéristiques socioéconomiques et démographiques de la population non agricole ? Savons-nous quel est le degré de dépendance et l’ampleur des interactions qui existent entre la population active en milieu rural et le secteur agro-alimentaire, et savons-nous quelles sont les composantes de cette relation en amont et en aval ? Quels sont les facteurs qui contribuent aux changements intervenant dans la population rurale et dans la population active dans leur ensemble, et quelles pondérations doit-on appliquer à ces facteurs ? En termes généraux, nous savons que les comportements d’adaptation qui sont à l’œuvre dans les zones rurales subissent l’influence de plusieurs facteurs qu’il est commode de ranger dans deux catégories. La première est liée à la restructuration de l’agriculture et de l’industrie agro-alimentaire, tandis que la seconde regroupe les facteurs qui déterminent la restructuration des secteurs non agricoles. En pratique, nombre des processus fondamentaux sous-jacents sont communs aux deux catégories de restructuration. Toutefois, nous savons très peu de choses sur l’importance relative de chacune de ces variables par rapport aux mutations qui touchent le milieu rural, mais les effets se laissent déjà aisément percevoir dans le degré considérable de restructuration que connaissent les économies rurales et régionales. Alors que le développement rural est devenu un problème politique dans l’Union européenne en liaison avec la nécessité d’affronter l’adaptation résultant de la réforme de la PAC, il faut, si l’on veut atteindre l’objectif de cohésion, considérer le développement rural comme une question plus large. Le Feder et le FSE doivent aussi, comme c’était le cas jusqu’à présent, contribuer à l’aide communautaire en faveur des mesures non agricoles. 1. 4. 4. Ce qu’il nous faut, à cet égard, c’est un ensemble de politiques spécifiques venant compléter les programmes principaux d’infrastructures et susceptibles d’être orientées vers la population rurale en aidant les entreprises, les services, les supports environnementaux et les activités de création qui existent en milieu rural. La manière dont les Fonds structurels contribueront à la poursuite de l’objectif de cohésion dépendra aussi de la priorité que chaque État membre ou chaque région attribuera à l’agriculture et au développement rural lors de l’élaboration des ses CCA/DOCUP pour la prochaine période de programmation des Fonds structurels. 1. 4. 5. En conclusion, l’on pourrait dire que les propo- sitions de l’Agenda 2000 en matière de développement rural représentent un certain recul par rapport aux idées qui circulaient en 1995 et 1996, idées qui, pour bon nombre d’entre elles, provenaient de Bruxelles même, ou de sources apparentées. En gros, ces idées consistaient à envisager, en matière de développement rural, une démarche globale multi-sectorielle et intégrée privilé- giant les situations propres à différentes zones géographi- ques. La proposition relative au développement rural dont il s’agit maintenant est, à l’évidence, d’une portée plus limitée. Elle correspond au modèle de développe- ment «agri-rural» plus restreint ayant son fondement dans la PAC et correspondant au mandat sectoriel de la DG VI de la Commission européenne. Le développement rural limité à ce cadre apportera une réponse partielle, mais non une réponse pleinement adéquate, aux problè- mes d’adaptation de l’agriculture après l’an 2000. Ce développement rural ne répondra pas à l’ensemble des besoins de développement des zones rurales, et surtout pas au besoin d’emplois non agricoles, ceux-ci étant appelés à dépendre aussi des politiques principales en matière économique et sociale et dans le domaine des infrastructures. 2. Propositions du Comité des régions Outre les observations générales, le Comité des régions recommande que le projet de règlement soit modifié de la manière suivante: 2. 1. Il est nécessaire d’apporter des modifications aux articles 1 et 2 du règlement FEOGA pour assurer la mise en œuvre de la plus large politique possible en matière de développement rural. En particulier, les mesures de développement rural doivent être intégrées dans des mesures dont peuvent bénéficier les régions de l’objectif les régions 1 et 2 et les régions de montagne et défavorisées. C 93/14 FR Journal officiel des Communautés européennes 6. 4. 1999 2. 2. Les mesures de développement rural décrites à l’article 2 doivent mettre davantage l’accent sur les activités «extra agricoles». Le Comité propose en particu- lier d’inclure: 2. 7. Le chapitre VIII consacré à la sylviculture doit être revu à la lumière de la résolution du Parlement européen du 30 janvier 1997 sur la stratégie forestière de l’Union européenne (1). — la transformation et la commercialisation de produits de qualité: le texte proposé, dans son état actuel, concerne uniquement les produits agricoles; il s’agit là d’une proposition bien limitée, étant donné que «développement rural» veut dire, en grande partie: diversification vers l’artisanat, le tourisme et le patrimoine culturel, ce qui demande un soutien dans les domaines de la commercialisation et de la transformation; — une référence au fait qu’un soutien peut être apporté à des activités de recherche et de développement spécifiques aux zones rurales et concernant le déve- loppement rural en ce qu’il est à distinguer de la recherche technique, ainsi qu’au fait qu’un soutien peut être apporté au développement des technologies de l’information en tant que moyen de créer de nouvelles possibilités d’enseignement et d’emploi; — une référence à la possibilité de promouvoir la pluriactivité des exploitants et salariés des exploita- tions agricoles. A` l’article 5, il convient de fournir une définition 2. 3. de la viabilité économique précisant que la viabilité ne s’apprécie pas seulement par rapport à l’alignement sur les prix du marché mondial, mais aussi compte tenu d’autres éléments tels que l’accès à des marchés spéciali- sés, ou encore la contribution d’une exploitation ou d’une entreprise à la cohésion territoriale et les avantages sur le plan environnemental. Cette remarque vaut également pour les articles 8, 10, 11 et 24. Le Comité accueille avec satisfaction la disposi- 2. 4. tion concernant le soutien à la formation professionnelle (article 9), mais considère nécessaire d’en élargir le champ d’application à la notion d’entreprise rurale pour ne pas le limiter aux compétences requises pour gérer une exploitation agricole économiquement viable. A` cet égard, il y a également lieu de renforcer le développement de coopérations en réseaux et de partenariats entre petites et moyennes entreprises dans les zones rurales. 2. 5. Étant donné que l’on propose maintenant d’une part, des indemnités compensatoires qui seraient accor- dées en fonction d’une surface agricole et non «par tête» le retrait de ce régime (article 14) et d’autre part, d’indemnités de la compétence de la section «Orienta- tion», le Comité pose la question des conséquences financières de ces dispositions et de la perte de revenu net qui en résultera pour certains habitants de zones rurales. 2. 6. Dans la définition des zones de montagne visée à l’article 17, outre le critère de la pente, il faut ajouter celui de la dégradation écologique. 2. 8. Il convient de réviser et de renforcer l’article 31 en précisant que le soutien aux diverses mesures qu’il prévoit doit respecter les exigences du développement durable, sans toutefois imposer aux agents économiques des contraintes administratives trop lourdes. Le secteur des matières premières renouvelables 2. 9. devrait être ajouté à l’article 31. 2. 10. Les révisions et ajouts aux mesures éligibles destinées à promouvoir un appui de portée plus large au développement rural comporteraient les éléments suivants: — «la transformation et commercialisation de produits de qualité», — «l’amélioration des conditions de travail», — «la gestion et les activités relatives aux ressources en eau», — «la promotion et la préservation de l’environnement et l’appui à la gestion du développement des zones rurales», — «la promotion des matières premières renouvelables à des fins de recyclage ou de valorisation énergé- tique», — «la reconstitution de la capacité de développement rural endommagée par des catastrophes naturelles et la mise en place des instruments de prévention appropriés», — une démarche de développement local fondée sur les surfaces et participant d’une philosophie «du bas vers le haut» («bottom-up»), — le soutien à la recherche et au développement dans les zones rurales (voir plus haut), — le soutien à la formation et au perfectionnement professionnel, — la mise en œuvre de mesures destinées à réduire le risque de désertification, — le soutien au développement de l’agriculture de montage, également en tant qu’instrument environ- nemental. Les collectivités locales et régionales doivent en particu- lier conserver le droit de choisir, parmi les possibilités de soutien ayant pour buts l’adaptation et le développement des zones rurales, les grandes orientations et les mesures qui tiennent compte au mieux de leur situation spécifique en matière de développement rural. 2. 11. Afin de simplifier les instruments de program- mation prévus par l’article 38, il apparaît souhaitable de (1) JO C 55 du 24. 2. 1997, p. 22. 6. 4. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 93/15 prévoir un unique instrument régional de programma- tion permettant d’harmoniser les différentes initiatives FEOGA au sien de chaque région. 2. 12. Pour ce qui concerne l’article 39 du règlement, le Comité demande à la Commission que des plans de développement rural soient élaborés au niveau régional et que les mesures de soutien en faveur du développement rural qui s’appliqueront à une même zone soient intégrées dans un programme unique, en indiquant la relation entre les diverses mesures prévues par les différents plans, ce qui garantira leur compatibilité et leur cohérence. 2. 13. Il convient d’élargir l’article 43, qui traite des mesures supplémentaires et des initiatives communautai- res, pour y faire figurer (a) la promotion des réseaux déjà existants et celle de la création de nouveaux réseaux entre partenaires de programmes de développement rural, et (b) la promotion de l’échange des meilleures pratiques entre différents programmes de développe- ment rural. L’une des faiblesses des programmes de développement rural actuellement en cours, programmes mis en place dans le cadre des actuels objectifs 1 et 5b, est qu’il y a peu d’échanges d’expériences entre les programmes. 2. 14. Les comités de suivi institués pour surveiller la mise en œuvre des programmes de développement rural (article 46) doivent comporter une représentation des collectivités territoriales, et ils doivent veiller à ce que les projets adoptés reflètent intégralement les besoins d’une zone. 2. 15. Il convient d’établir une relation étroite entre les mesures de développement rural financées par le FEOGA et la politique rurale nationale, de manière à assurer la cohérence et l’intégration et à éviter que certains efforts ne se recoupent. La politique de dévelop- pement rural et l’«agri-politique» doivent rester concen- trées sur les objectifs de conditions de vie et de travail satisfaisantes, ainsi que de création d’opportunités de vie dans les zones rurales. 2. 16. Le Comité des régions souhaite enfin que l’on prenne en compte les groupements de producteurs, ainsi que la promotion et la démonstration des produits. Bruxelles, le 14 janvier 1999. Le Président du Comité des régions Manfred DAMMEYER


title: Alueiden komitean lausunto aiheesta: - "Komission tiedonanto - Yhteisön tason työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun mukauttaminen ja edistäminen", ja - "Luonnos neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen pysyvän työllisyyskomitean perustamisesta tehdyn päätöksen 70/532/ETY muuttamisesta"

eurovoc_concepts:
EU employment policy
cross-border cooperation
enlargement of the Union
social dialogue
social partners
standing committee (EU)

text: C 93/54 FI Euroopan yhteiso¨jen virallinen lehti 6. 4. 1999 Alueiden komitean lausunto aiheesta: – ”Komission tiedonanto – Yhteisön tason työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun mukautta- minen ja edistäminen”, ja – ”Luonnos neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen pysyvän työllisyyskomitean perusta- misesta tehdyn päätöksen 70/532/ETY muuttamisesta” (1999/C 93/08) ALUEIDEN KOMITEA, joka ottaa huomioon komission tiedonannon ”Yhteisön tason työmarkkinaosapuolten vuoropuhe- lun mukauttaminen ja edistäminen” sekä ”Luonnoksen neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen pysyvän työllisyyskomitean perustamisesta tehdyn päätöksen 70/532/ETY muutta- misesta” KOM(1998) 322 lopull. , ottaa huomioon AK:n työvaliokunnan 13. toukokuuta 1998 Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen 198 c artiklan neljännen kohdan nojalla tekemän päätöksen laatia lausunto kyseisestä aiheesta sekä antaa lausunnon valmistelu valiokunta 5:n ”Sosiaalipolitiikka – Kansanterveys – Kuluttajansuoja – Tutkimus – Matkailu” tehtäväksi, ottaa huomioon valiokunta 5:n 9. marraskuuta 1998 hyväksymän lausuntoluonnoksen CdR 343/98 rev. (esittelijä: Manuel Chavez Gonza´lez), hyväksyi 13. ja 14. tammikuuta 1999 pitämässään 27. täysistunnossa (tammikuun 14. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon. 1. Yleistä Jatkoksi tiedonannolle sosiaalisen vuoropuhelun 1. 1. kehityksestä yhteisön tasolla (1) komissio pohtii nyt käsiteltävässä asiakirjassa tämän vuoropuhelun tulevai- suutta yhteisön tasolla ja määrittelee uusia toimintalinjo- ja ja aloitteita, joilla on määrä mukauttaa ja vahvistaa työmarkkinaosapuolten osallistumista unionin politii- kan suunnitteluun. 1. 2. Talouden maailmanlaajuistumisen ja yhtenäis- valuuttaan siirtymisen tulee osaltaan lisätä työllisyyttä, mikä on unionin tärkein tavoite. Kuten työllisyyttä käsitelleessä huippukokouksessa (20. –21. marraskuuta 1997) korostettiin, työmarkkinaosapuolten vuoropuhe- lulla on tässä yhteydessä keskeinen rooli sellaisilla avainaloilla kuin työn organisoinnin uudenaikaistami- nen, työehtojen ja -olojen muutoksen ja mukauttamisen tukeminen, joilla pyritään löytämään uusia työn muotoja ja luomaan työpaikkoja, tehokkuutta, yhteisvastuuta sekä paranta- maan elämänlaatua. rakennemuutoksen ennakointi, 1. 3. Työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu on tehok- kaaksi osoittautunut väline, jota on taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden parantamiseksi kehi- tettävä edelleen kehityksen, kilpailukyvyn ja työllisyy- (1) KOM(96) 448 lopull. den perusperiaatteiden pohjalta. AK katsoo, että näiden tavoitteiden saavuttamiseksi on tarpeen vahvistaa ja mukauttaa työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun ny- kymekanismeja ja lisätä niiden tehokkuutta, avoimuutta ja edustavuutta. jonka AK kannattaa komission tiedonantoa, 1. 4. tavoitteena on mukauttaa, vahvistaa ja joustavoittaa työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua sekä parantaa työmarkkinaosapuolten mahdollisuuksia osallistua unionin politiikan suunnitteluun ja toteutukseen erityi- sesti talouskasvuun ja työllisyyteen liittyvillä aloilla. 1. 5. Aikaisempien lausuntojensa mukaisesti ja ottaen huomioon erittäin monia työpaikkoja Euroopan unio- niin luoneiden paikallisyhteisöjen ja alueiden merkityk- sen sekä niiden työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun edistämisestä hankkiman kokemuksen, joka ilmenee lukuisissa paikallis- ja aluehallintojen aikaansaamissa joihin työmarkkinaosapuolet työllisyyssopimuksissa, osallistuvat aktiivisesti, AK pyytää, että se sekä paikallis- ja alueviranomaiset otetaan mukaan työmarkkinaosa- puolten vuoropuhelua yhteisön tasolla edistävien väli- neiden soveltamiseen. 1. 6. AK katsoo, että pk-yritykset tulisi niiden keskei- sen työllistävän vaikutuksen vuoksi saada mukaan yhteisön tason työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun kehittämiseksi suunniteltuihin toimiin. 6. 4. 1999 FI Euroopan yhteiso¨jen virallinen lehti C 93/55 2. Tietojen vaihdon kehittäminen on tasapuolinen edustus pysyvän työllisyyskomitean työnantajien valtuuskunnassa. Jotta työmarkkinaosapuolet voivat osallistua 2. 1. tehokkaasti unionin politiikan suunnitteluun ja toimeen- panoon, niillä on oltava käytettävissään riittävästi asian- mukaista tietoa. AK kannattaa komission perustamia erilaisia mekanismeja sekä tiedonannossa esitettyjä eh- dotuksia. 2. 2. AK katsoo myös, että komission muut pääosas- tot, erityisesti pääosasto X, on syytä saada tiiviimmin mukaan, jotta työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun välineet saadaan tehtyä tunnetuiksi kansalaisten keskuu- dessa. 3. Kuulemismenettelyn mukauttaminen 3. 1. AK kannattaa komission ehdottamaa työmarkki- naosapuolten nykyisten kuulemismenettelyjen uudista- mista (kuuleminen eri alojen tasolla, kuuleminen alakoh- taisella tasolla sekä sosiaalipolitiikasta tehdyn sopimuk- sen 3 artiklan mukainen kuuleminen). 3. 2. AK katsoo, että tämä uudistus ja institutionaalis- ten puitteiden yksinkertaistaminen lisäävät menettelyjen selvyyttä, työmarkkinaosapuolten edustavuutta ja kuu- lemisten tehoa. 4. Yhteistyökumppanuus työllisyysasioissa 4. 1. AK kannattaa pysyvän työllisyyskomitean uudis- tamista, sillä se soveltaa toiminnassaan vanhanaikaisia ja epätyydyttäviä menetelmiä. 4. 2. Ottaen huomioon kuntien ja alueiden vastuu- alueet työllisyysasioissa sekä tällä alalla meneillään olevat toimet AK pyytää komissiota tutkimaan vastaavia keinoja komitean ottamiseksi mukaan pysyvän työlli- syyskomitean työhön. Ottaen lisäksi huomioon alue- ja paikallisviranomaisten luomien työpaikkojen merkityk- sen AK katsoo, ettei työnantajien valtuuskuntaa py- syvässä työllisyyskomiteassa tule muodostaa ainoastaan yksityissektorin työnantajien edustajista. Tässä yhtey- dessä AK ehdottaa, että julkisella ja yksityisellä sektorilla Bryssel 14. tammikuuta 1999. 5. Yhteisten toimien ja neuvottelujen korostaminen 5. 1. AK pitää työmarkkinaosapuolten, jäsenvaltioi- den ja unionin toimielinten yhteisten toimien ja neuvotte- jotta lujen korostamista suotavana ja tarpeellisena, vuoropuhelua voidaan kehittää tehokkaasti siten, että se edistää työpaikkojen luomista ja tuotantojärjestelmän muutoksista selviytymistä. AK pyytää, että komissio ottaa sen mukaan 5. 2. tiedotus- ja kuulemismenettelyyn, jotta komitea voi ilmaista kantansa Euroopan unionin kuntien ja alueiden taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen kannalta keskei- sistä kysymyksistä. 6. Työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu ja avautu- minen AK kannattaa komission ehdotusta tukea kon- 6. 1. kreettisin toimin työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun edellyttämien rakenteiden ja toimien kehittämistä unio- nin jäsenyyttä hakeneissa maissa. 6. 2. EU:n ja Välimeren maiden kumppanuuden pe- rustamista ja konkreettisesti vuoden 2010 jälkeen perus- tettavaa vapaakauppa-aluetta silmällä pitäen AK kehot- taa komissiota tukemaan työmarkkinaosapuolten vuo- ropuhelun edellyttämien rakenteiden luomista Välime- ren alueen kumppanuusmaihin. 7. Työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu raja-alueilla 7. 1. Euroopan valtioiden raja-alueilla hankitaan par- haillaan kokemuksia työmarkkinaosapuolten vuoropu- helusta. Yritykset, ammatilliset järjestöt sekä alue- ja paikallishallinto toteuttavat raja-alueilla toimia, joilla pyritään edistämään alueiden sopeutumista yhtenäis- markkinoihin sekä niiden taloudellista ja sosiaalista kehitystä. 7. 2. AK kehottaa komissiota tukemaan näitä aloittei- ta ja kehittämään uusia toimia, joilla edistetään työmark- kinaosapuolten vuoropuhelua raja-alueilla. Alueiden komitean puheenjohtaja Manfred DAMMEYER


title: QUESTION ECRITE no 4105/98 de Ernesto CACCAVALE Non respect possible des règles de libre concurrence dans la loi sur la réforme des fondations bancaires en Italie

eurovoc_concepts:
Italy
bank
competition law
national law
non-profit organisation
restriction on competition
shareholder
shareholding
tax relief
type of business

text: 12. 11. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 325/55 Dans l’immédiat pour 1999, la Commission n’envisage pas de prendre une initiative particulière liée à une ville spécifique de l’Union. (1999/C 325/068) QUESTION ÉCRITE E-4094/98 posée par Mihail Papayannakis (GUE/NGL) à la Commission Objet: Travaux dans le delta du Nestos (14 janvier 1999) L’auteur de la présente question aimerait porter à la connaissance de la Commission, dans le prolongement de la question précédente par lui posée à propos de la construction et de l’exploitation des barrages sur le Nestos (E-1648/98), que, au début du mois d’octobre 1998, l’Électricité de Grèce, ou DEI, a interrompu l’approvi- sionnement en eau du barrage de Platanovrissi. D’où assèchement du lit du fleuve et rejet de poissons morts, événements aux conséquences écologiques négatives pour le détroit et le delta du Nestos, qui sont protégés par les législations nationale, communautaire et internationale. Ce faisant, l’Électricité de Grèce viole, qui plus est, l’arrêté ministériel conjoint 16492/1996, aux termes duquel l’Électricité de Grèce est tenue d’assurer en toutes circonstances, même lors du remplissage des réservoirs, le débit minimal de 6m3/s sur toute la longueur du cours du fleuve, condition minimale pour l’exécution des travaux. La Commission pourrait-elle dire si elle est au courant de ces informations et comment elle compte intervenir auprès des autorités grecques compétentes pour qu’il soit procédé à l’évaluation des responsabilités? Répondant, le 26 juin 1998, à une question précédente de l’auteur de la présente question, la Commission déclarait que, si des violations étaient constatées, elle prendrait les mesures visées au traité CE (article 169). Les agissements ci-dessus mentionnés de l’Électricité de Grèce pourraient-ils être considérés comme constitutifs d’une violation de nature à lancer la procédure de recours auprès de la Cour de justice des Communautés européennes? Réponse donnée par Mme Bjerregaard au nom de la Commission (17 mars 1999) Suite au dépôt d’une plainte dénonçant les conditions de réalisation des quatre barrages de DEI (entreprise publique de l’électricité en Grèce) sur la rivière Nestos, la Commission avait ouvert une procédure d’infraction contre la Grèce. Dans le cadre de l’instruction de ce dossier, les autorités helléniques ont communiqué à la Commission en septembre 1998 un rapport détaillé concernant l’avancement des travaux de réalisation et surtout le lancement de nouvelles études conformément à la décision ministérielle du 19 septembre 1996 portant approbation des termes environnementaux. La Commission remercie l’Honorable Parlementaire des nouvelles informations communiquées; en effet, la Commission tiendra compte de ces nouvelles données lorsqu’elle décidera quant à la suite à donner à ce dossier. (1999/C 325/069) QUESTION ÉCRITE E-4105/98 posée par Ernesto Caccavale (UPE) à la Commission (14 janvier 1999) Objet: Non respect possible des règles de libre concurrence dans la loi sur la réforme des fondations bancaires en Italie Un projet de loi sur la réforme des fondations bancaires a récemment été adopté en Italie. Cette mesure autorise ces fondations à conserver des participations dans des banques, ce qui leur permet de contrôler véritablement celles-ci. L’attribution d’objectifs à la fois sociaux et économiques à ces organismes est une démarche inadéquate car elle leur permet d’étendre leur domaine d’intervention à d’autres activités d’entreprise, et ce tout en conservant le statut d’organisme sans but lucratif avec tous les avantages fiscaux que


title: Alueiden komitean lausunto aiheesta: "Ehdotukset neuvoston päätöksiksi yhteisen maatalouspolitiikan uudistaminen": "Neuvoston asetus (EY) yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta"; "Neuvoston asetus (EY) vilja-alan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (ETY) N:o 1766/92 muuttamisesta ja tavallisen vehnän, rukiin, ohran, maissin ja durumvehnän vakiolaaduista annetun asetuksen (ETY) N:o 2731/75 kumoamisesta"; "Neuvoston asetus (EY) tukijärjestelmästä tiettyjen peltokasvien viljelijöille"; "Neuvoston asetus (EY) naudanliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä"; "Neuvoston asetus (EY) maito- ja maitotuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä"; "Neuvoston asetus (EY) maito- ja maitotuotealan lisämaksusta annetun (ETY) N:o 3950/92 asetuksen muuttamisesta"; "Neuvoston asetus (EY) yhteisen maatalouspolitiikan mukaisia suoran tuen järjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä"; "Neuvoston asetus (EY) Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tuesta maaseudun kehittämiseen"

eurovoc_concepts:
EAGGF
agricultural product
aid to agriculture
common organisation of markets
enlargement of the Union
reform of the CAP


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 4078/98 van James NICHOLSON aan de Commissie. Publicatie van De Frambozenijsoorlog

eurovoc_concepts:
EU publication
United Kingdom
distribution cost
production cost

text: 15. 10. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 297/129 (1999/C 297/177) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-4073/98 van Daniela Raschhofer (NI) aan de Commissie (14 januari 1999) Betreft: EU-Commissie en onderzoek naar „Agenda 2000” voor de Salzburger Nachrichten In de Oostenrijkse krant „Salzburger Nachrichten” verschijnen regelmatig series en artikelen over Agenda 2000. In de uitgave van 26 november 1998 wordt opgemerkt dat het onderzoek naar Agenda 2000 door de EU-Commissie wordt gesteund. Ik zou daarom het volgende willen vragen:. Wie of welke afdeling van de Commissie is verantwoordelijk voor de PR- en mediacontacten?. Is het onderzoek ook financieel gesteund? Zo ja, met welk bedrag? Zo niet, wat betekent dan steunen?. Hoe worden de onderwerpen c. q. de informatie geselecteerd die aan de redactie van de Salzburger Nachrichten worden toegezonden?. Kan de Salzburger Nachrichten vrij bepalen wat er met de verkregen informatie gebeurt?. Is deze informatie ook toegankelijk voor andere media?. Wie is er verantwoordelijk voor de selectie van de media die gesteund worden?. Welk doel heeft de Commissie met deze steun voor ogen?. Heeft de Commissie al eerder de Salzburger Nachrichten of andere Oostenrijkse kranten gesteund? Zo ja, bij welke onderwerpen (de euro, de uitbreiding naar het Oosten, Agenda 2000,. ), en welke omvang had deze steun? Antwoord van de heer Oreja namens de Commissie (10 maart 1999) Behalve de Dienst van de woordvoerder is ook het directoraat-generaal Voorlichting, communicatie, cultuur, audiovisuele sector en informatienetwerken verantwoordelijk voor de betrekkingen met de media. In 1998 heeft de vertegenwoordiging van de Commissie in Oostenrijk de „Salzburger Nachrichten” twee keer gesteund, in het voorjaar met een bedrag van 7 267 (inclusief belasting) voor een voorlichtingsbijlage over de euro, en in de zomer met een bedrag van 10 832 (inclusief belasting) voor een advertentie over de IGC. De „Salzburger Nachrichten” heeft zelf een selectie gemaakt van de informatie die door de Commissie was verstrekt over de prioritaire voorlichtingsacties. De krant heeft de informatie zonder enige beperking kunnen gebruiken. Dit materiaal is ook beschikbaar voor andere media. Het hoofd van de vertegenwoordiging van de Commissie in Oostenrijk is in eerste instantie verantwoordelijk voor de selectie van de media, op gezag van Brussel. Het doel hiervan is de Oostenrijkse burgers voor te lichten over de Gemeenschap. Andere kranten hebben in totaal 40 320 aan financiële bijdragen ontvangen voor ongeveer dezelfde doeleinden. (1999/C 297/178) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-4078/98 van James Nicholson (PPE) aan de Commissie (14 januari 1999) Betreft: Publicatie van De Frambozenijsoorlog Kan de Commissie mededelen wat zij van plan is met haar publicatie De Frambozenijsoorlog die ligt opgeslagen in Oxfordshire, Engeland en kan zij mededelen wat de kosten zijn van (a) vertaling en productie van de publicatie in het Engels, (b) vervoer van de Engelstalige exemplaren naar Engeland, en (c) opslag van de exemplaren in Oxfordshire?


title: Resolução sobre os progressos realizados em 1998 na aplicação da cooperação nos domínios da justiça e dos assuntos internos, em conformidade com o Título VI do Tratado da União Europeia

eurovoc_concepts: judicial cooperation in criminal matters in the EU

formats: html print


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 4113/98 dell'on. Richard CORBETT Igiene alimentare: applicazione della direttiva 93/43 CEE

eurovoc_concepts:
aircraft
food hygiene
food industry
food inspection
foodstuff
foodstuffs legislation
health control
vessel


title: Komission asetus (EY) N:o 91/1999, annettu 14 päivänä tammikuuta 1999, asetuksessa (EY) N:o 1746/98 tarkoitetun rukiin vientiä koskevan tarjouskilpailun osana toimitettujen tarjousten osalta

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
export tax
rye

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text: L 9/18 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 15. 1. 1999 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 91/1999, annettu 14 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammikuuta 1999, asetuksessa (EY) N:o 1746/98 tarkoitetun rukiin vienti(cid:132) koskevan tarjouskilpailun osana toimitettujen tarjousten osalta EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon vilja-alan yhteisest(cid:132) markkinaj(cid:132)rjestelyst(cid:132) 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1766/92 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 923/96 (2), ottaa huomioon neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1766/92 soveltamista koskevista tietyist(cid:132) yksityiskohtaisista s(cid:132)(cid:132)n- n(cid:148)ist(cid:132) vientitukien my(cid:148)nt(cid:132)misen ja h(cid:132)iri(cid:148)tilanteessa toteutettavien toimenpiteiden osalta vilja-alalla 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1995 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1501/95 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2513/98 (4), sen 7 artiklan, ja erityisesti sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) asetuksen (EY) N:o 1501/95 7 artiklan mukaan komissio voi toimitettujen tarjousten perusteella asetuksen (ETY) N:o 1766/92 23 artiklassa s(cid:132)(cid:132)detty(cid:132) menettely(cid:132) noudat- taen p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)(cid:132) tarjouskilpailun ratkaisematta j(cid:132)tt(cid:132)misest(cid:132), erityisesti asetuksen (EY) N:o 1501/95 1 artiklassa s(cid:132)(cid:132)detyt perusteet huomioon ottaen ei ole aiheellista vahvistaa enimm(cid:132)istukea tai v(cid:132)himm(cid:132)ismaksua, ja t(cid:132)ss(cid:132) asetuksessa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tyt toimenpiteet ovat viljan hallin- tokomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Tarjouskilpailu j(cid:132)tet(cid:132)(cid:132)n ratkaisematta niiden tarjousten osalta, jotka on toimitettu 8. –14. tammikuuta 1999 osana asetuksessa (EY) N:o 1746/98 tarkoitettua rukiin vienti- tukea tai vientimaksua koskevaa tarjouskilpailua. kaikkiin kolmansiin maihin viet(cid:132)v(cid:132)n rukiin vientitukea ja/tai vientimaksua koskeva tarjouskilpailu on avattu komission asetuksella (EY) N:o 1746/97 (5), 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 15 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammikuuta 1999. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 14 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammikuuta 1999. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 181, 1. 7. 1992, s. 21 (2) EYVL L 126, 24. 5. 1996, s. 37 (3) EYVL L 147, 30. 6. 1995, s. 7 (4) EYVL L 313, 21. 11. 1998, s. 16 (5) EYVL L 219, 7. 8. 1998, s. 3


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 4085/98 af Giulio FANTUZZI Risimport

text: 6. 11. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 320/115 (1999/C 320/152) SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-4085/98 af Giulio Fantuzzi (PSE) til Kommissionen (14. januar 1999) Om: Risimport Ifølge mine oplysninger agter Kommissionen pr. 1. januar 1999 at indføre en ny ordning vedrørende import af ris fra tredjelande. Denne ordning omfatter en nedskæring af toldafgifterne i snit svarende til 25 € pr. ton. 1. Hvordan agter Kommissionen at kompensere fællesskabsproducenterne for denne yderligere sænkning af toldafgifterne og overholde princippet vedrørende præference af fællesskabsprodukter? 2. Hvordan kan Kommissionen retfærdiggøre stigningen på 8 % i de priser, der danner grundlag for fastsættelsen af toldafgifterne, i betragtning af at referencekvaliteten drejer sig om det bedste produkt på verdensmarkedet? 3. Agter Kommissionen inden for den nærmeste fremtid at forelægge et forslag om ændring af den fælles markedsordning for ris, der kan forbedre fællesskabsproducenternes økonomiske situation, i betragtning af at såningen senest skal finde sted i marts? Svar afgivet på Kommissionens vegne af Franz Fischler (12. februar 1999) Den ordning for kumulativ tilbagebetaling for afskallet ris (OKT), der ved Kommissionens forordning (EF) 703/ 97 af 18. april 1997 om indførelse i en forsøgsperiode fra 1. juli 1997 til 30. juni 1998 af en ordning for kumulativ tilbagebetaling vedrørende fastlæggelse af importtold for ris og om ændring af forordning (EF) 1503/96 (1) blev indført indtil den 31. december 1998, blev ikke forlænget, bl. a. på grund af den store administrative byrde og risikoen for konkurrenceforvridning. Fra den 1. januar 1999 vil tolden for indført afskallet Indica-ris fra nu af blive fastlagt på grundlag af den repræsentative pris på afskallet Indica-ris på markedet i USA, forhøjet med 8 %. Dette indebærer en forbedring af ordningen for opkrævning af importtolden i forhold til den ordning, der er fastsat ved OKT, og den skulle give sig udslag i en mere effektiv EU-beskyttelse ved Fællesskabets ydre grænser. Forhøjelsen af de repræsentative priser er baseret på resultaterne af anvendelsen af OKT og udviklingen i noteringerne på verdensmarkedet bl. a. for ris af høj kvalitet. Kommissionen er i færd med at evaluere forskellige muligheder for ændring af den fælles markedsordning for ris for at kunne løse sektorens strukturproblemer. Kommissionen vil udarbejde et forslag hurtigst muligt, så at EF-risavlerne kan træffe deres beslutninger inden den dato, der er fastsat for tilsåningen. (1) EFT L 104 af 22. 4. 1997. (1999/C 320/153) SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-4086/98 af Leonie van Bladel (UPE) til Kommissionen (14. januar 1999) Om: Bekæmpelse af svig i Surinam som middel mod transatlantisk kriminalitet 1. Er Kommissionen bekendt med udtalelserne fra chefen for det surinamske toldvæsen, Arthur Trott, om at der i Surinam er opstået et sådant forhold mellem fabrikanter i udlandet og surinamske importører, »at underfakturering synes at være blevet den almindeligste sag af verden«, og at dette forhold bidrager til udbredelse af den transatlantiske kriminalitet? 2. Mener Kommissionen ikke, at Surinam bør kunne få adgang til at anvende den europæiske knowhow inden for bekæmpelse af svig?


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 4097/98 von Konstantinos HATZIDAKIS an die Kommission. Schwierigkeiten bei der Durchführung des Vierten Finanzprotokolls für Zypern aufgrund der Nichtkooperation seitens der türkisch- zyprischen Volksgruppe

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Cyprus
Türkiye
accession to the European Union
financial aid
financial protocol
use of aid

text: 21. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 207/165 Hat die Kommission die Absicht, den Anhang der Entscheidung vom September 1998 gemäß deren Artikel 8 durch die Aufnahme der alveolären Leberechinokokkose demnächst zu ändern und so eine nur auf europäischer Ebene korrekt durchzuführende Überwachung zu ermöglichen? Antwort von Herrn Flynn im Namen der Kommission (23. Februar 1999) Durch die Entscheidung Nr. 2119/98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. September 1998 wird ein Netz für die epidemiologische Überwachung und die Kontrolle übertragbarer Krankheiten in der Gemeinschaft (1) geschaffen. Die Kommission beabsichtigt gegenwärtig nicht, einen Entwurf zur Änderung des Anhangs der Entscheidung hinsichtlich der Aufnahme der „alveolären Leberechinokokkose“ vorzulegen. Da sich jedoch die Prioritäten mit der Zeit als Reaktion auf Veränderungen der epidemiologischen Situation innerhalb und außerhalb der Gemeinschaft ändern können, ist es wichtig, potentielle Gesundheitsprobleme zu überwachen. Die Kommission unterstützt das Pilotprojekt „EurEchinoReg“ im Zusammenhang mit der alveolären Echinokokkose. Sobald die Ergebnisse des Projekts bekannt sind, wird die Kommission über notwendige zu treffende Maßnahmen entscheiden. (1) ABl. L 268 vom 3. 10. 1998. (1999/C 207/229) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-4097/98 von Konstantinos Hatzidakis (PPE) an die Kommission (14. Januar 1999) Betrifft: Schwierigkeiten bei der Durchführung des Vierten Finanzprotokolls für Zypern aufgrund der Nicht- kooperation seitens der türkisch-zyprischen Volksgruppe Beim Vierten Finanzprotokoll für Zypern ergeben sich Schwierigkeiten und Verzögerungen in bezug auf die Inanspruchnahme der Mittel. Zu den Hauptgründen hierfür gehört, daß die türkisch-zyprische Volksgruppe die Zusammenarbeit beim Vorantreiben der geplanten Vorhaben verweigert. Immer wieder gab es Bemühungen, um die kompromißlose Haltung der türkischen Zyprer zu überwinden. Diese hatten jedoch bis heute keinerlei Erfolg. Ist die Kommission daher nicht der Ansicht, daß es nunmehr an der Zeit ist, diese Mittel der Regierung Zyperns zur Verfügung zu stellen, damit Vorhaben verwirklicht werden können, die gegebenenfalls beiden Volksgruppen zugute kommen, um die Gefahr einer Nichtverwendung und später sogar den Verlust dieser Mittel abzuwenden? Antwort von Herrn van den Broek im Namen der Kommission (12. Februar 1999) Die Kommission teilt die Bedenken des Herrn Abgeordneten. Sie prüft zur Zeit den Antrag der zyprischen Behörden, die Mittel des Vierten Finanzprotokolls zur Unterstützung von Projekten einzusetzen, die durch die Förderung von Initiativen zur Erleichterung einer Annäherung zwischen den beiden Gemeinschaften (wie beispielsweise die Unterstützung der Instandsetzung der Moschee von Tekke in Larnaca) dazu beitragen, die Heranführungsstrategie für Zypern und die zyprische Zivilgesellschaft zu stärken. (1999/C 207/230) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-4107/98 von Alexandros Alavanos (GUE/NGL) an die Kommission (14. Januar 1999) Betrifft: Verletzung des Vertrags über die Europäische Union: Beteiligung Großbritanniens am Angriff gegen den Irak Die Beteiligung Großbritanniens an den militärischen Operationen gegen den Irak verstößt gegen Artikel I. 1 Absätze 1 und 2 sowie Artikel I. 2 Absatz 1 und Artikel I. 8 des Vertrags über die Europäische Union, da vor dem Angriff keinerlei gegenseitige Unterrichtung und Konsultation erfolgte. Kann die Kommission als Hüterin


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 4077/98 του Caroline JACKSON Αρτιότερη νομοθέτηση: συμμετοχική ευθύνη

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EU publication
European Commission
European Parliament
Official Journal
drafting of EU law
interinstitutional relations (EU)
proposal (EU)

text: C 325/52 Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των EL 12. 11. 1999 Απα΄ντηση της κας Bjerregaard εξ ονο΄µατος της Επιτροπη΄ς (24 Μαρτι΄ου 1999) Η Επιτροπη΄ γνωρι΄ζει την απο΄φαση του Ευρωπαι΄ου διαµεσολαβητη΄ επα΄υτου΄ του θε΄µατος. Οι αυστηρε΄ς παρατηρη΄σεις του Ευρωπαι΄ου διαµεσολαβητη΄ αφορου΄ν αποκλειστικα΄ το κατα΄ πο΄σον ει΄ναι επαρκη΄ς η αιτιολο΄γηση της Επιτροπη΄ς για τη µη αποδοχη΄ του νοµικου΄ επιχειρη΄µατος που προε΄βαλαν οι καταγγε΄λλοντες (που αφορου΄σε ουσιαστικα΄ το κατα΄ πο΄σον η Ισπανι΄α θα µπορου΄σε να στηριχθει΄ στην διαδικασι΄α συναι΄νεσης σχετικα΄ µε την ανα΄πτυξη η οποι΄α καθορι΄ζεται στην οδηγι΄α 92/43/ΕΟΚ της 21ης Μαι΅ου 1992 σχετικα΄ µε την διατη΄ρηση των φυσικω΄ν οικοτο΄πων καθω΄ς και της α΄γριας πανι΄δας και χλωρι΄δας (1) αντι΄ της προγενε΄στερης διαδικασι΄ας που ορι΄ζεται στην οδηγι΄α 79/409/ΕΟΚ (2) της 2 Μαι΅ου 1999 περι΄ της διατηρη΄σεως των α΄γριων πτηνω΄ν). Ωστο΄σο, η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι οι πληροφορι΄ες που παρε΄λαβε η΄ταν επαρκει΄ς για να αντιµετωπι΄σει αυτο΄ το νοµικο΄ επιχει΄ρηµα, δεδοµε΄νου ο΄τι απο΄ τις πληροφορι΄ες αυτε΄ς θα µπορου΄σε λογικω΄ς να συναχθει΄ για ποιο΄ν λο΄γο δεν µπορου΄σε να γι΄νει αποδεκτο΄ το νοµικο΄ επιχει΄ρηµα. Συγκεκριµε΄να, η Επιτροπη΄ κατε΄στησε σαφη΄ την ηµεροµηνι΄α απο΄ την οποι΄α θα ετι΄θετο σε εφαρµογη΄ η εν λο΄γω οδηγι΄α 92/43/ΕΟΚ και απο΄ την κατα΄σταση των πραγµα΄των η΄ταν σαφε΄ς ο΄τι το ε΄ργο Itoiz επρο΄κειτο να εκτελεστει΄ µετα΄ απο΄ αυτη΄ την ηµεροµηνι΄α. Πα΄ντως, ο Ευρωπαι΄ος διαµεσολαβητη΄ς δεν αµφισβη΄τησε την ορθο΄τητα της νοµικη΄ς α΄ποψης της Επιτροπη΄ς. Ως εκ του΄του και δεδοµε΄νου ο΄τι εκτελε΄στηκε το ε΄ργο Itoiz, η Επιτροπη΄ δεν θεωρει΄ σκο΄πιµο να συνεχι΄σει τον σχολιασµο΄ µιας απο΄φαση΄ς της που ανα΄γεται στο 1994. Οι αρχικω΄ς καταγγε΄λλοντες αυτη΄ν την υπο΄θεση ε΄χουν πλη΄ρως ενηµερωθει΄ σχετικα΄ µε την α΄ποψη της Επιτροπη΄ς επι΄ του θε΄µατος. (1) (2) ΕΕ L 206 της 22. 7. 1992. ΕΕ L 103 της 25. 4. 1979. (1999/C 325/064) ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-4077/98 υποβολη΄: Caroline Jackson (PPE) προς την Επιτροπη΄ (14 Ιανουαρι΄ου 1999) Θε΄µα: Αρτιο΄τερη νοµοθε΄τηση: συµµετοχικη΄ ευθυ΄νη Στις 2 ∆εκεµβρι΄ου η Επιτροπη΄ ανακοι΄νωσε ο΄τι «σχεδια΄ζει να αποσυ΄ρει 90 περι΄που προτα΄σεις οι οποι΄ες δεν ε΄χουν πλε΄ον ουσιαστικο΄ περιεχο΄µενο, για δια΄φορους λο΄γους, συµπεριλαµβανοµε΄νης και της επικουρικο΄τητας». ∆υ΄ναται η Επιτροπη΄ να παρα΄σχει στον υποβα΄λλοντα την ερω΄τηση, κατα΄λογο των προτα΄σεων που σχεδια΄ζει να αποσυ΄ρει; µπορει΄ να αναφε΄ρει πο΄τε θα επισηµοποιηθει΄ ο κατα΄λογος αυτο΄ς και, ο΄ταν αυτο΄ συµβει΄, θα αναλα΄βει τη δηµοσι΄ευση του καταλο΄γου στην Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα; Απα΄ντηση του κ. Santer εξ ονο΄µατος της Επιτροπη΄ς (10 Φεβρουαρι΄ου 1999) Ο κατα΄λογος στον οποι΄ο αναφε΄ρεται το αξιο΄τιµο µε΄λος του Κοινοβουλι΄ου διαβιβα΄στηκε στο Κοινοβου΄λιο και το Συµβου΄λιο στις 17 ∆εκεµβρι΄ου 1998 (1). Η δηµοσι΄ευση της απο΄φασης στην Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα θα πραγµατοποιηθει΄ συ΄ντοµα. (1) Εγγ. SEC(98)2143. (1999/C 325/065) ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-4080/98 υποβολη΄: Pedro Marset Campos (GUE/NGL) προς την Επιτροπη΄ (14 Ιανουαρι΄ου 1999) Θε΄µα: Εγκαταλελειµε΄να χωρια΄ στην περιοχη΄ Αραγκο΄ν (Ισπανι΄α) Η Αραγκο΄ν ει΄ναι αυτο΄νοµη κοινο΄τητα της Ισπανι΄ας ο΄που ε΄χει σηµειωθει΄ µεγα΄λη µει΄ωση του πληθυσµου΄ η οποι΄α επηρεα΄ζει 400 περι΄που χωρια΄, αγροτο΄σπιτα και αγροκτη΄µατα, κυρι΄ως στην περιοχη΄ των Πυρηναι΄ων της Ουε΄σκα και στις ορεινε΄ς περιοχε΄ς της Τερουε΄λ, γεγονο΄ς που αποτελει΄ καθαρη΄ αντανα΄κλαση των πολιτικω΄ν χωροταξι΄ας που εφαρµο΄στηκαν ε΄ως τω΄ρα


title: Parecer do Comité das Regiões sobre a «Proposta de regulamento (CE) do Conselho que altera o Regulamento (CE) n.o 2236/95 que determina as regras gerais para a concessão de apoio financeiro no domínio das redes transeuropeias»

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EU aid
EU financing
enlargement of the Union
information network
trans-European network
transport network

text: 6. 4. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 93/29 Parecer do Comité das Regio˜ es sobre a «Proposta de regulamento (CE) do Conselho que altera o Regulamento (CE) n. o 2236/95 que determina as regras gerais para a concessa˜o de apoio financeiro no domı´nio das redes transeuropeias» O COMITÉ DAS REGIO˜ ES, (1999/C 93/05) Tendo em conta a «Proposta de regulamento (CE) do Conselho que altera o Regulamento (CE) n. o 2236/95 que determina as regras gerais para a concessa˜o de apoio financeiro no domı´nio das redes transeuropeias» (COM(98) 172 final — 98/0101 SYN) (1); Tendo em conta a decisa˜o tomada pelo Conselho, em 19 de Maio de 1998, de o consultar a este respeito, em conformidade com os artigos 129. o-D e 198. o-C, primeiro para´grafo, do Tratado que institui a Comunidade Europeia; Tendo em conta a decisa˜o tomada pela sua Mesa, em 15 de Julho de 1998, de incumbir da preparaça˜o do parecer a Comissa˜o 3 «Redes Transeuropeias, Transportes e Sociedade da Informaça˜o»; Tendo em conta o projecto de parecer (CdR 217/98 rev. ) adoptado pela Comissa˜o 3 em 27 de Novembro de 1998 (relatores: A. Gusta¨v e R. Valca´rcel Siso), adoptou, na 27. a reunia˜o plena´ria (sessa˜o de 14 de Janeiro de 1999), por unanimidade, o presente parecer. 1. Introduça˜o 1. 1. O desenvolvimento das redes transeuropeias é uma prioridade maior da Unia˜o Europeia. Este princı´pio foi enunciado no Tratado de Maastricht e no Livro Branco de 1993 da Comissa˜o, onde as RTE eram apontadas como instrumentos essenciais para o cresci- mento, a competitividade e o emprego. Na Agenda 2000 foi reafirmada a importância das redes. A` luz da experiência adquirida, o regulamento poderia ser melhorado em va´rios aspectos. Por isso, a Comissa˜o propo˜e a sua revisa˜o limitada. 1. 6. Nos termos do regulamento em vigor, o Conselho deve decidir, até final de 1999, se é possı´vel, e em que condiço˜es, prorrogar para além de 1999 as acço˜ es adoptadas. O processo legislativo é demorado, o que justifica que a proposta seja apresentada agora. 1. 2. As redes transeuropeias têm vindo a ser desenvol- vidas, contribuindo para o desenvolvimento sustenta´vel e o estreitamento de relaço˜es entre regio˜es. As redes criam também ligaço˜ es com os paı´ses candidatos da Europa Central e Oriental. 1. 7. Também se considera vantajoso fazer a revisa˜o ao mesmo tempo que as reviso˜ es dos Fundos Estruturais e do Fundo de Coesa˜o, o que permite melhorar a coordenaça˜o dos instrumentos de financiamento das RTE. As vantagens transeuropeias do projecto justifi- 1. 3. cam que a Unia˜o continue a apoiar a sua concretizaça˜o. Devera˜o ser atribuı´dos mais recursos aos progra- 1. 4. mas priorita´rios sempre que contribuam significativa- mente para o crescimento, o emprego e a divulgaça˜o de novas tecnologias, especialmente quando se trate de redes transeuropeias, investigaça˜o e inovaça˜o, educaça˜o, desenvolvimento de tecnologias na˜o prejudiciais ao ambiente e apoio a empresas de grande e pequena dimensa˜o. 1. 5. Em 1995, o Conselho adoptou o Regulamento (CE) n. o 2236/95 que determina as regras gerais para a concessa˜o de apoio financeiro comunita´rio no domı´nio das redes transeuropeias. 1. 8. O CR esta´ certo de que o desenvolvimento das redes transeuropeias é uma das formas mais evidentes e eficazes de estreitar as relaço˜es entre as regio˜ es da Comunidade. Estruturando as redes aos nı´veis nacional, regional ou local, permite criar um clima de desenvolvi- mento econo´mico favora´vel em toda a Unia˜o, contribuin- do, em consequência, para um elevado nı´vel de riqueza, uniformemente distribuı´da, em todos os Estados- -Membros. 1. 9. O CR considera também que é importante que a presente revisa˜o do regulamento seja efectuada em coordenaça˜o com a revisa˜o dos Fundos Estruturais e do Fundo de Coesa˜o. 2. Experiência de funcionamento do regulamento (1) JO C 175 de 8. 6. 1998, p. 7. Antes da revisa˜o, a Comissa˜o elaborou um 2. 1. relato´ rio sucinto de avaliaça˜o do funcionamento do C 93/30 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 6. 4. 1999 regulamento até à data. A avaliaça˜o baseia-se na experiência pra´tica da Comissa˜o, dos Estados-Membros e dos operadores privados nos u´ltimos três anos. 2. 8. O planeamento indicativo plurianual é um instru- mento com provas dadas em diversos Estados-Membros. O CR congratula-se com a inclusa˜o no regulamento de disposiço˜ es relativas a um programa indicativo anual. 2. 2. A utilidade dos actuais instrumentos financeiros e os problemas que dificultam as parcerias sector pu´blico/sector privado no sector dos transportes foram também discutidos, em 1996/1997, no «Grupo de Alto Nı´vel» constituı´do junto do comissa´rio Neil Kinnock. 2. 9. O CR considera que se justifica, nalguns casos, aumentar o nı´vel dos subsı´dios para elaboraça˜o de estudos e execuça˜o de projectos (cf. art. 4. o da proposta de regulamento). A experiência adquirida com o regulamento é 2. 3. muito boa, embora alguns aspectos possam ser ainda melhorados. Os resultados da avaliaça˜o podem sinteti- zar-se em cinco pontos. O relato´rio conclui que os factos e os nu´meros parecem: O CR considera que o princı´pio da parceria 2. 10. sector pu´blico/sector privado na˜o foi capazmente desen- volvido e que o aumento do nu´mero de projectos cofinanciados por operadores pu´blicos e privados se justifica por diversas razo˜es. (1) Justificar, à luz dos investimentos previstos, um aumento correspondente do futuro montante de referência no regulamento revisto. 3. Alteraço˜ es propostas (2) Sublinhar a necessidade de verificar a relaça˜o custo- -efica´cia da atribuiça˜o de montantes de apoio financeiro relativamente pequenos a grande nu´mero de projectos. (3) Fazer notar os inconvenientes administrativos da programaça˜o anual prevista no regulamento e suge- rir a adopça˜o de um plano plurianual. (4) Justificar uma maior ajuda comunita´ria para projec- tos em que sejam comprovadamente elevados os interesses transeuropeus e as vantagens para a rede. (5) Destacar a necessidade de facilitar e encorajar mais as parcerias sector pu´blico/sector privado, em especial, mediante o alargamento dos tipos de ajuda de modo a abranger contribuiço˜es para fundos de capital de risco. 2. 4. O relato´rio prossegue com pormenores sobre a despesa e a actividade, os va´rios métodos de intervença˜o financeira e critérios para a selecça˜o e avaliaça˜o de projectos nas três a´reas das redes transeuropeias de transportes, energia e telecomunicaço˜es. 2. 5. O CR acredita que o aumento das verbas orçamentais se justifica plenamente pela grande impor- tância das redes transeuropeias para a coesa˜o na Unia˜o, o aumento da competitividade e a criaça˜o de emprego. 2. 6. O CR também reconhece que o grande nu´mero de pedidos implica mais trabalho para a gesta˜o da ajuda financeira nos termos do regulamento. 2. 7. A experiência diz que também projectos relativa- mente pequenos podem ter plena justificaça˜o socioeco- no´mica. Os benefı´cios e os custos dos projectos deveriam ser determinantes na avaliaça˜o do custo-efica´cia da gesta˜o de um grande nu´ mero de pequenos projectos. Um dos objectivos mais importantes da revisa˜o 3. 1. é aproveitar a experiência da Comissa˜o, dos Estados- -Membros e dos operadores privados, para melhorar, simplificar e adaptar o funcionamento do regulamento nos aspectos em que se justifique. 3. 2. Planeamento indicativo plurianual A` luz da experiência adquirida, a Comissa˜o 3. 2. 1. considera que ha´ razo˜es para desenvolver uma nova estratégia, ao longo de va´rios anos, propondo a sua realizaça˜o mediante programas indicativos plurianuais a estabelecer para certos sectores ou a´reas. (art. 5. o-A). 3. 2. 2. Os projectos financiados pelo orçamento RTE, especialmente no sector dos transportes, sa˜o geralmente de grande escala e a longo prazo. As entidades nacionais responsa´veis pelo planeamento das infra-estruturas exprimiram repetidamente o desejo de disporem de uma perspectiva de médio prazo do financiamento comunita´rio. Este aspecto pode ser ainda mais importante 3. 2. 3. para os projectos financiados pelo sector privado ou por parcerias sector pu´blico/sector privado, dado que o estabelecimento de pacotes financeiros para esses projec- tos exige compromissos firmes de todos os participantes. 3. 2. 4. A proposta implica a possibilidade de organizar o apoio financeiro comunita´rio a um projecto numa atribuiça˜o plurianual u´nica, em vez de uma série de propostas para projectos anuais. 3. 2. 5. Nos casos apropriados, seria possı´vel tratar as autorizaço˜ es orçamentais para projectos a longo prazo do mesmo modo que ao abrigo dos Fundos Estruturais, o que significa autorizaço˜es parcelares anuais, com base na decisa˜o inicial da comissa˜o de financiamento do projecto. Entende o CR que a introduça˜o de um «pro- 3. 2. 6. grama indicativo plurianual» é a alteraça˜o mais im- 6. 4. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 93/31 portante, trazendo grandes vantagens para os requeren- tes e, ao mesmo tempo, facilitando a gesta˜o dos pedidos. 3. 2. 7. O CR pretende também fazer notar que é importante que a Comissa˜o tome em consideraça˜o o modo como os interesses locais e regionais devera˜o ser consultados durante o processo de programaça˜o. 3. 3. Formas e montantes da assistência comunita´ria 3. 3. 1. A Comissa˜o, os Estados-Membros e os promo- tores do sector privado têm estado, desde 1995, envolvi- dos em 1 145 pedidos de apoio, que representam um montante total de 3 232 milho˜ es de ECU. A Comissa˜o e o Comité RTE aprovou 448 subsı´dios no montante de 983 milho˜es de ECU. O apoio aos sectores da energia e das telecomunicaço˜es esteve, até agora, limitado a estudos. 3. 3. 2. a Comissa˜o propo˜e: Com a experiência obtida com estas actividades transeuropeu fica bloqueado em filas provocadas pelo tra´fego regional. Nestas regio˜ es têm de ser tomadas medidas para separar o tra´fego de trânsito do tra´fego local, o que pode ser feito com novas vias de ligaça˜o ou medidas regulamentares. Novas ligaço˜ es, em a´reas densamente exploradas, onde é grande a procura de terrenos, tendem a ser cada vez mais caras. Estas ligaço˜es sa˜o difı´ceis de financiar com meios normais disponı´veis a nı´vel nacional e local. Um estı´mulo adicional, sob a forma de maiores subsı´dios da Unia˜o, permitiria alcançar mais facilmente soluço˜es de cofinanciamento regional para projectos como este. O CR considera que este tipo de projectos se enquadra no conceito de «projectos de interesse transeuropeu». 3. 3. 9. As infra-estruturas das redes transeuropeias devem ser complementadas com o desenvolvimento de infra-estruturas e sistemas de transporte regional e local que se interconectem, favorecendo a intermodalidade e incentivando os sistemas de transportes pu´blicos sustenta´veis, eficazes e compatı´veis com a preservaça˜o do ambiente. Que a participaça˜o financeira da Comunidade, prevista no regulamento, possa ultrapassar o limite de 50 % para estudos realizados por iniciativa da Comissa˜o [art. 4. o, n. o 1, alı´nea a)]. É de salientar a legı´tima preocupaça˜o da 3. 3. 10. Comissa˜o com estabelecer as condiço˜ es mais favora´veis à captaça˜o de capitais privados para o financiamento das redes transeuropeias. 3. 3. 3. bonificaça˜o de juros. A aboliça˜o do limite de cinco anos para a 3. 3. 4. A possibilidade de conceder apoios sob a forma de subsı´dios, ou participaço˜es em capital de risco a fundos de investimento ou instituiço˜es financeiras que tenham como prioridade a disponibilizaça˜o de capital de risco para projectos RTE [art. 4. o, n. o 1, alı´nea e)]. A Comissa˜o procurara´ maximizar o efeito 3. 3. 5. multiplicador dos recursos financeiros atribuı´dos ao abrigo do presente regulamento, promovendo o recurso a fontes privadas de financiamento (n. o 3 do art. 4. o). 3. 3. 6. O limite ma´ximo do apoio ao investimento sobe de 10 para 20 % dos custos totais do investimento nos projectos que afectem mais de um Estado-Membro ou que, numa perspectiva mais vasta, tenham significa- tivo interesse transeuropeu, incluindo projectos impor- tantes do ponto de vista ambiental (n. o 3 do art. 5. o). 3. 3. 7. O CR quer também sublinhar que na˜o é idêntico o interesse das diversas partes das redes para a Unia˜o, os Estados-Membros e especialmente os interes- ses locais e regionais. Parece justificar-se plenamente que, em certos casos em que os interesses da Unia˜o sejam especialmente fortes, se aumente o nı´vel de subsı´dio até 20 % dos custos totais do investimento é, por exemplo, o caso das «ligaço˜ es em falta», muitas vezes em projectos transfronteiriços. A situaça˜o econo´ mica e financeira dos Esta- 3. 3. 11. dos-Membros da Unia˜o obrigou a uma reduça˜o do ritmo dos investimentos pu´blicos, sendo o sector das infra-estruturas de transportes um dos mais afectados. Todavia, na˜o obstante este decréscimo dos investimentos pu´blicos, o tra´fego e o parque automo´vel continuaram a crescer fortemente. Este desajustamento entre a oferta e a procura 3. 3. 12. explica o agravamento dos custos externos do trans- porte, em especial dos custos sociais originados pelo congestionamento, o impacto ambiental e os acidentes. 3. 3. 13. O debate actual processa-se, deste modo, nos seguintes termos: por um lado, a competitividade e a coesa˜o europeia exigem redes de transportes mais estruturadas e melhores, que permitam absorver o tra´fego crescente e facilitem a mobilidade; por outro, a defesa do ambiente impo˜e limites a tais redes e encarece os investimentos a realizar. Perante estas circunstâncias e dada a necessi- 3. 3. 14. dade de dispor de novos recursos financeiros para cobrir o défice estrutural, a soluça˜o so´ pode consistir na procura de novas fo´ rmulas e novos sistemas de financia- mento mais flexı´veis que os actuais, criando um quadro adequado que torne mais atraente a participaça˜o do sector privado e a mobilizaça˜o de capitais. 3. 3. 8. Outros pontos fracos das RTE sa˜o as «ligaço˜ es sobre-utilizadas» em regio˜ es densas, onde o tra´fego 3. 3. 15. O Comité das Regio˜es salienta, por outro lado, que a exposiça˜o de motivos do Regulamento (CE) C 93/32 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 6. 4. 1999 n. o 2236/95 se referia repetidamente aos objectivos enunciados no artigo 129. o-B e às orientaço˜es do artigo 129. o-C com vista a contribuir para a realizaça˜o dos objectivos contemplados nos artigos 7. o-A e 130. o-A do Tratado da Unia˜o Europeia. Na proposta de regula- mento, é suprimida parte dessas referências, quando às regio˜ es, em especial às periféricas, às rurais e às menos desenvolvidas, interessa na˜o perder de vista tais orientaço˜es, para avaliar se a proposta alteraça˜o do regulamento é coerente com o horizonte estabelecido no Tratado da Unia˜o Europeia. 3. 3. 16. O Comité das Regio˜es considera um elemento essencial das redes transeuropeias o seu contributo para a coesa˜o e o desenvolvimento harmo´ nico e equitativo das regio˜ es. Por isso, a aplicaça˜o do regulamento proposto devera´ continuar a ter como objectivo na˜o so´ favorecer a interconexa˜o e a interoperacionalidade das redes nacionais, mas também o acesso a essas redes e as ligaço˜ es entre as regio˜es insulares, sem litoral, periféricas e, de um modo geral, as menos desenvolvidas. 4. Outras alteraço˜es As outras alteraço˜es sa˜o de natureza complemen- 4. 1. tar e técnica e consistem fundamentalmente na intro- duça˜o de determinadas disposiço˜ es financeiras e proces- suais, de avaliaça˜o, supervisa˜o, acompanhamento, infor- maça˜o e publicidade e, inclusivamente, de apresentaça˜o de pedidos de ajuda financeira no que se refere à aprovaça˜o pelos Estados-Membros dos pedidos formu- lados pelo sector privado. Assim, o artigo 8. o da proposta de regulamento 4. 2. introduz a possibilidade de as empresas pu´blicas ou privadas ou os organismos directamente interessados Bruxelas, 14 de Janeiro de 1999. solicitarem à Comissa˜o apoios financeiros com o acordo do ou dos Estados-Membros. 4. 3. O Comité entende que deveria aditar-se a este artigo um segundo para´grafo que previsse a possibilidade de as entidades locais e regionais solicitarem directa- mente à Comissa˜o ajudas financeiras para a realizaça˜o de estudos, sem necessidade do acordo prévio do Estado-Membro. Assim se estabeleceria um tratamento diferente entre os pedidos para estudos e para projectos. Enquanto para estes u´ltimos se considera necessa´ria a concordância do Estado-Membro com o pedido da autoridade local ou regional interessada, o Comité das Regio˜ es entende deverem as entidades locais e regionais dispor de maior autonomia para promover a realizaça˜o de estudos. Por um lado, boa parte da planificaça˜o das infra-estruturas corresponde às administraço˜es locais e regionais; por outro, devem ser reforçadas a importância e a iniciativa das regio˜ es na promoça˜o de estudos relevantes para as redes transeuropeias, justificando-se pois que as administraço˜es correspondentes possam apresentar directamente à Comissa˜o os seus pedidos de apoio para a realizaça˜o de estudos. 4. 4. De todo o modo, os Estados-Membros tera˜o conhecimento dos pedidos apresentados pelas entidades locais e regionais através dos representantes do comité previsto no artigo 17. o do regulamento vigente e expres- sara˜o a sua opinia˜o sobre os mesmos mediante o parecer a que se refere o n. o 3 do mesmo artigo. 5. Alargamento da Unia˜o 5. 1. Um alargamento da Unia˜o exigira´ reviso˜es adi- cionais do regulamento, o que, segundo a Comissa˜o, podera´ na˜o ser considerado nesta fase. 5. 2. O actual regulamento ja´ permite o financiamento das ligaço˜es com paı´ses terceiros. O Presidente do Comité das Regio˜ es Manfred DAMMEYER