eurovoc_concepts:
VAT
duty-free sale
employment policy
fiscal policy
intra-EU trade

text: C 66/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 1999 Mededeling van de Commissie aan de Raad betreffende de werkgelegenheidsaspecten van het besluit om de belastingvrije verkoop voor het reizigersverkeer binnen de Gemeenschap af te schaffen (1999/C 66/04) INLEIDING De Europese Raad van Wenen (11 en 12 december 1998) verzocht de Commissie en de Raad (Ecofin - met betrekking tot het besluit van 1991 inzake de belasting(cid:220) vrije verkoop voor reizigers die zich binnen de Gemeen(cid:220) schap verplaatsen - ,,om zich in maart 1999 te buigen over de problemen die hierdoor zouden kunnen ontstaan voor de werkgelegenheid en zich op basis van voorstellen van de Commissie te beraden op eventuele manieren om deze problemen aan te pakken, met inbegrip van de mo(cid:220) gelijkheid van een beperkte verlenging van de overgangs(cid:220) regelingen(cid:216)(˛). ’’. Als antwoord op dit verzoek van de Europese Raad wor(cid:220) den in deze mededeling oplossingen aangedragen voor de problemen die de afschaffing van de belastingvrije verkoop binnen de Europese Unie(cid:216)(ˇ) zou kunnen mee(cid:220) brengen, zoals met name het mogelijke verlies van werk(cid:220) gelegenheid. De voorgestelde aanpak strookt met de werkgelegenheidsstrategie van de Europese Unie. De Commissie stelt vast dat de lidstaten zich thans duidelijk tot doel hebben gesteld om een consequent beleid te voe(cid:220) ren teneinde de nationale belastingstelsels werkgelegen(cid:220) heidvriendelijker te maken. Deze doelstelling is onlangs bekrachtigd door de Europese Raad van Wenen zelf. Het belastingvrije stelsel kan niet op zichzelf worden be(cid:220) zien. Het bestaan ervan is niet alleen van invloed op de werkgelegenheid in de betrokken sector, maar op de hele economie, omdat het de concurrentie vervalst tussen de(cid:220) tailhandelaren en takken van vervoer. De kwestie van het belastingvrije stelsel kan dan ook als een ,,test case’’ worden gezien voor de vastberadenheid van de Europese Unie om via belastingco‰rdinatie schadelijke belasting(cid:220) concurrentie te bestrijden en verborgen subsidies tegen te gaan die de loonkosten onder druk zetten en zo de schepping van werk belemmeren. Overeenkomstig het mandaat van Wenen wordt in deze mededeling hoofdzakelijk ingegaan op manieren om de werkgelegenheidsproblemen die kunnen voortvloeien uit de afschaffing van de belastingvrije verkoop, aan te pak(cid:220) ken; daarbij wordt ook de mogelijkheid van een be(cid:220) perkte verlenging bekeken. Op grond van de analyse die zij gemaakt heeft, is de Commissie van mening dat de afschaffing van de belastingvrije verkoop geen aanzien(cid:220) lijke, langdurige negatieve gevolgen zal hebben voor de werkgelegenheid in het algemeen. Integendeel, net als iedere andere concurrentie(cid:220) bij de afschaffing van vervalsende subsidie, zullen de negatieve gevolgen die op de korte termijn voor de werkgelegenheid zullen ont(cid:220) staan, naar verwachting ruimschoots worden gecompen(cid:220) seerd door de werkgelegenheidscheppende effecten op de lange termijn. 1. (cid:217)WAT WAS DE REDEN VOOR DE BESLUITEN VAN DE RAAD VAN 1991 EN 1992? De totstandbrenging van de interne markt ging gepaard met de afschaffing van de belastinggrenzen en daarmee verdwenen de begrippen intracommunautaire in(cid:220) en uit(cid:220) voer. Het gevolg is dat de burgers van de Europese Unie thans goederen kunnen kopen in de lidstaat van hun keuze en hierover alleen belasting betalen op de plaats van aankoop. Hoewel de ontzaglijke voordelen van de interne markt algemeen worden erkend, werd ingezien dat de afschaffing van de belastinggrenzen op de korte termijn nadelig zou kunnen uitwerken voor bepaalde sectoren. De Raad trof derhalve specifieke maatregelen ter verge(cid:220) makkelijking van de aanpassing van deze sectoren: -(cid:217)hij zette een opleidingsprogramma op teneinde de nationale overheidsdiensten te ondersteunen bij de reorganisatie van hun douaneactiviteiten en de uit(cid:220) wisseling (het Matthaeus(cid:220)pro(cid:220) gramma)(cid:216)(—); ambtenaren van -(cid:217)hij startte een actieprogramma(cid:216)((cid:209)) met een budget van 30 miljoen ECU met het oog op de omscholing en wederinschakeling van douane(cid:220)expediteurs, waarbij de lidstaten een beroep konden doen op de structuur(cid:220) fondsen van de Gemeenschap (Europees Sociaal Fonds en Interreg I) voor de invoering van flanke(cid:220) rende maatregelen; 63(cid:216)000 douane(cid:220)expediteurs heb(cid:220) ben van deze regelingen gebruikgemaakt; -(cid:217)hij voerde, bij besluiten in 1991 (BTW) en in 1992 (accijnzen)(cid:216)((cid:210)), een overgangsregeling in tot 30 juni 1999, teneinde tax(cid:220)freewinkels in de gelegenheid te stellen door te gaan met de verkoop van vastgestelde hoeveelheden goederen, vrij van BTW en/of accijn(cid:220) zen, met controle aan het verkooppunt. Deze rege(cid:220) ling moest de exploitanten van tax(cid:220)freeverkooppun(cid:220) ten in staat stellen zich voor te bereiden op en aan te passen aan een interne markt zonder fiscale grenzen. (—)(cid:217)Beschikking 94/844/EEG van de Commissie van 19 decem(cid:220) ber 1994. (˛)(cid:217)Punt 24 van de conclusies van de Europese Raad. (ˇ)(cid:217)De term ,,belastingvrije verkoop’’ slaat in deze tekst op de verkoop van goederen met vrijstelling van zowel belastingen als accijnzen. ((cid:209))(cid:217)Verordening (EEG) nr. 3904/92 van de Raad van 17 decem(cid:220) ber 1992. ((cid:210))(cid:217)Richtlijn 91/680/EEG van de Raad van 16 december 1991 en Richtlijn 92/12/EEG van de Raad van 25 februari 1992. 9. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 66/7 2. (cid:217)WAT BETEKENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN DE INTERNE MARKT VOOR DE BELASTINGVRIJE SECTOR? Door de totstandkoming van de interne markt en de af(cid:220) schaffing van de belastinggrenzen werd alle detailhande(cid:220) laren de mogelijkheid ontnomen om belastingvrijstelling te verlenen of de in een lidstaat voldane belasting terug te betalen, wanneer de goederen werden uitgevoerd naar een andere lidstaat. Maar om de gevolgen van dit besluit voor bepaalde de(cid:220) tailhandelaren te verzachten, stond de Raad, bij wijze van overgangsmaatregel, de lidstaten toe(cid:216)((cid:211)) om vrijstel(cid:220) ling van BTW en/of accijnzen te verlenen voor goederen die gekocht werden tijdens reizen binnen de Europese Unie aan boord van veerboten of vliegtuigen, of op luchthavens (naderhand werden de terminals van de Ka(cid:220) naaltunnel hieraan toegevoegd). Alle lidstaten voerden deze maatregel in (Duitsland en Luxemburg weliswaar met enige beperkingen). Er bestaat geen belastingvrije verkoop op trein(cid:220) of busreizen binnen de Europese Unie. Er zij op gewezen dat goederen slechts tot een bepaalde waarde of hoeveelheid belastingvrij kunnen worden ver(cid:220) kocht(cid:216)((cid:212)). Heel vaak weten de klanten niet dat er geen belastingvrijstelling bestaat voor dure aankopen (bijvoor(cid:220) beeld voor goederen van meer dan 90 EUR). In de Raad werd politieke overeenstemming bereikt over de minimumeisen voor de controle die in acht moet wor(cid:220) den genomen door de lidstaten(cid:216)((cid:213)). Uit een verslag van de Commissie(cid:216)((cid:214)) over dit nieuwe controlesysteem blijkt dat de ingevoerde systemen niet in alle gevallen de waar(cid:220) borg bieden dat de maxima voor de belastingvrijstelling in acht worden genomen. 3. (cid:217)KENMERKEN VAN DE SECTOR VAN DE BELAS(cid:220) TINGVRIJE VERKOOP Over het algemeen hebben tax(cid:220)freewinkels het voordeel dat zij op aantrekkelijke locaties zijn gevestigd en een vrij monopolistische markt kennen, waarmee zij een na(cid:220) tuurlijk concurrentievoordeel hebben. De belastingvrij(cid:220) stelling vormt daarenboven een belangrijk kunstmatig concurrentievoordeel ten opzichte van andere detailhan(cid:220) delaren en andere takken van vervoer (over de weg of per spoor) die goederen verkopen waarbij de belasting is inbegrepen. De belastingvrijstelling verstoort derhalve de concurrentie niet alleen tussen detailhandelaren, maar vooral tussen verschillende takken van vervoer. ((cid:211))(cid:217)Artikel 28 duodecies van Richtlijn 91/680/EEG respectieve(cid:220) lijk artikel 28 van Richtlijn 92/12/EEG. ((cid:212))(cid:217)Zie bijlage I, tabel 1. ((cid:213))(cid:217)Richtsnoeren voor de controle op de belastingvrije verkoop in de Gemeenschap, op 14 december 1992 goedgekeurd door de Raad van Ministers. ((cid:214))(cid:217)Verslag over de verkooppuntcontrole (COM(96) 245 van 26 juli 1996). Door de belastingvrijstelling die aan de tax(cid:220)freewinkels is toegekend, kunnen deze hogere marges berekenen dan gebruikelijk is in de detailhandel. Uit verschillende ver(cid:220) gelijkende prijsonderzoeken(cid:216)(˛˝) blijkt dat het prijsvoor(cid:220) deel voor de reiziger dikwijls betrekkelijk klein of zelfs nihil is. Blijkens deze onderzoeken zijn de tax(cid:220)freeprij(cid:220) zen dikwijls hoger dan die in gewone winkels. Zelfs voor accijnsgoederen (alcohol en tabak) die door de hoogte van de accijns, die veelal hoger is dan de BTW, het meeste prijsvoordeel zouden kunnen opleveren, vormen de besparingen die aan de consument worden doorbere(cid:220) kend in de meeste gevallen slechts een fractie van de be(cid:220) lastingvrijstelling. Dit kan worden aangetoond door de prijzen v(cid:246)(cid:246)r belasting en de detailhandelsprijzen na be(cid:220) lasting met elkaar te vergelijken. Met de belastingvrijstel(cid:220) ling worden dus in feite veeleer de winsten van de tax(cid:220) freebedrijven en niet zozeer de door hen verkochte pro(cid:220) ducten gesubsidieerd. Dit feit moet voor ogen worden gehouden bij de beschouwing van de mogelijke gevolgen van de afschaffing van de belastingvrijstelling. 4. (cid:217)DE BELASTINGVRIJE SECTOR IN CIJFERS (˛˛) Volgens de cijfers van de branche beliep in 1996 de to(cid:220) tale belastingvrije verkoop in de Europese Unie van de tax(cid:220)freeverkooppunten op luchthavens en aan boord van vliegtuigen en veerboten in totaal 5,8 miljard EUR, tegen 3,6 miljard EUR in 1991. Het reizigersverkeer binnen de Europese Unie droeg voor 71(cid:216)% bij aan dat totaal (4,1 miljard EUR), hetgeen neerkomt op 0,060(cid:216)% van het BBP van de Europese Unie in 1996(cid:216)(˛ˇ). Uit deze ver(cid:220) koopstijging blijkt duidelijk dat tijdens de overgangsperi(cid:220) ode die aan de exploitanten van tax(cid:220)freewinkels is ver(cid:220) leend om hen in staat te stellen hun activiteiten aan te passen, de branche is geæxpandeerd. De belastingvrije verkoop kan in drie grote categorieæn worden onderverdeeld: de verkoop op luchthavens, waar de belastingvrije verkoop in het intracommunautaire rei(cid:220) zigsverkeer 1,6 miljard EUR bedroeg (39(cid:216)%), op veerbo(cid:220) ten, waar de verkoop 2,1 miljard EUR (51(cid:216)%) bedroeg, en door luchtvaartmaatschappijen, waar de verkoop 0,4 miljard EUR (10(cid:216)%) bedroeg. Traditioneel kunnen de producten die door tax(cid:220)freewin(cid:220) kels worden verkocht, in vier afzonderlijke categorieæn worden ingedeeld: wijn en gedistilleerde dranken, ta(cid:220) baksproducten, parfums en cosmetica, en diversen. Uit de cijfers van de belastingvrije verkoop binnen de Euro(cid:220) pese Unie blijkt dat de categorie ,,diversen’’ met een (˛˝)(cid:217)Zoals bijvoorbeeld door het Europees Bureau van consu(cid:220) mentenverenigingen (BEUC(cid:220)studie van 1994) en door de Commissie (december 1998). (˛˛)(cid:217)Zie bijlage I. (˛ˇ)(cid:217)Er zij op gewezen dat met deze indicator de omvang van de sector wordt overschat, aangezien in de cijfers voor de ver(cid:220) koop (omzet) de waarde van de input van de toeleveran(cid:220) ciers van de tax(cid:220)freebranche is verrekend (d. w. z. de koop(cid:220) waar). De waarde die wordt toegevoegd door belastingvrije activiteiten kan op circa 0,02(cid:216)% van het BBP worden ge(cid:220) schat. C 66/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 1999 omzet van 1,2 miljard EUR 29(cid:216)% van de verkoop voor haar rekening nam, terwijl het aandeel van wijnen en ge(cid:220) distilleerde dranken met een verkoop van 1,1 miljard EUR, 27(cid:216)% bedroeg. Zowel de verkoop van parfums en cosmetica als de verkoop van tabaksproducten beliep 0,9 miljard EUR, waarmee beide categorieæn een aandeel van 22(cid:216)% in de verkoop hadden. Accijnsgoederen (d. w. z. alcohol en tabaksproducten) vertegenwoordigden in to(cid:220) taal 49(cid:216)% van de belastingvrije verkoop binnen de Euro(cid:220) pese Unie. lastingvrije verkoop op intracommunautaire reizen. Wan(cid:220) neer ook rekening wordt gehouden met de mogelijke indirecte gevolgen voor de werkgelegenheid, zou dat cij(cid:220) fer oplopen tot 140(cid:216)000(cid:216)(˛(cid:210)). Dit zou te wijten zijn aan lagere verkopen en lagere winsten, die de vervoerprijzen zouden opdrijven, waardoor de vraag zou verminderen en er banen verloren zouden gaan in de vervoersector. Uiteindelijk zou dit nadelige gevolgen kunnen hebben voor tussenproducten of kapitaalgoederen (bijvoorbeeld scheepswerven). Op basis van cijfers over 1996 schat de branche zelf(cid:216)(˛—) dat tax(cid:220)freewinkels en aanverwante activiteiten werk bie(cid:220) den aan in totaal 140(cid:216)000 mensen. Aangezien 70(cid:216)% van de verkoop gerealiseerd wordt op reizen binnen de Eu(cid:220) ropese Unie, mag worden aangenomen dat circa 100(cid:216)000 van deze arbeidsplaatsen verband houden met de belas(cid:220) tingvrije verkoop binnen de Europese Unie. Dit komt neer op 0,066(cid:216)% van de totale werkgelegenheid in de Europese Unie in 1996. Zoals in bijlage I is aangegeven, bedraagt de verkoop per werknemer in de detailhandel 146(cid:216)000 EUR. De verkoop per werknemer in de sector van de intracommunautaire belastingvrije verkoop zou volgens diezelfde gegevens echter slechts 41(cid:216)000 EUR bedragen. Dit betekent ofwel dat er minder mensen in de belastingvrije sector werk(cid:220) zaam zijn, ofwel dat in het cijfer van 100(cid:216)000 mensen zijn begrepen die zich niet rechtstreeks bezighouden met verkoopactiviteiten. Het is moeilijk om de werkgelegenheid op te splitsen naar productencategorieæn. Aangezien accijnsgoederen (alcoholhoudende dranken en tabak) 49(cid:216)% uitmaken van de totale belastingvrije verkoop binnen de Europese Unie(cid:216)(˛(cid:209)), zullen de mensen die in deze sector werkzaam zijn waarschijnlijk het meest worden getroffen door de afschaffing. Het is evenwel waarschijnlijk dat er naar verhouding minder mensen werkzaam zijn bij de ver(cid:220) koop van wijn, gedistilleerde dranken en tabak dan bij de verkoop van uiteenlopende goederen waarvoor meer verkoopruimte nodig is en meer een beroep wordt ge(cid:220) daan op het winkelpersoneel. 5. (cid:217)WAT ZIJN DE MOGELIJKE GEVOLGEN VAN DE BE(cid:220) SLUITEN VAN DE RAAD VAN 1991 EN 1992 VOOR DE WERKGELEGENHEID? Teneinde te kunnen beoordelen welke gevolgen de door de Raad besloten afschaffing van de belastingvrije ver(cid:220) koop binnen de Europese Unie heeft voor de werkgele(cid:220) genheid, moet eerst het hele kader naar behoren worden geschetst. 5. 1. (cid:217)STANDPUNT VAN DE BEDRIJFSTAK Volgens de tax(cid:220)freebranche zouden 50(cid:216)000 banen recht(cid:220) streeks worden bedreigd door de afschaffing van de be(cid:220) (˛—)(cid:217)De European Travel Research Foundation. Deze organisa(cid:220) tie werd in 1995 opgericht door de tax(cid:220)freebranche en telt 30 leden, die de exploitanten van tax(cid:220)freewinkels alsmede producenten en distributeurs van producten voor de belas(cid:220) tingvrije markt vertegenwoordigen. (˛(cid:209))(cid:217)Zie bijlage I, tabel 4. Deze schattingen zijn gebaseerd op studies die in op(cid:220) dracht van de bedrijfstak zijn verricht aan de hand van verschillende methoden en uitgangspunten. De cijfers zijn verkregen door samenvoeging van de specifieke ge(cid:220) gevens voor elk land, waarin alle mogelijke negatieve factoren zijn verrekend, terwijl de positieve effecten op de werkgelegenheid in verkooppunten die geen belas(cid:220) tingvrije producten aanbieden, niet in aanmerking zijn genomen. Uit onafhankelijke studies(cid:216)(˛(cid:211)) blijkt dat op deze wijze de cijfers voor het aantal getroffen banen worden overschat. 5. 2. (cid:217)STANDPUNT VAN DE LIDSTATEN Landelijke studies die in vijf lidstaten zijn uitgevoerd, be(cid:220) vestigen dat de afschaffing van de belastingvrije verkoop binnen de Europese Unie niet van invloed zal zijn op de totale werkgelegenheid(cid:216)(˛(cid:212)). Volgens deze studies zullen de gevolgen waarschijnlijk van specifieke aard en plaat(cid:220) selijk beperkt zijn en zich hoofdzakelijk uitstrekken tot het zeevervoer. (˛(cid:210))(cid:217)International Duty Free Confederation (IDFC) en Associa(cid:220) tion fran(cid:136)aise de commerce hors(cid:220)taxes (AFCOHT), Contri(cid:220) bution of Duty(cid:220) & Tax(cid:220)Free Sales to the European Union and its citizens, september 1997. (˛(cid:211))(cid:217)In een studie van het IFO institute over de Europese interne markt en de regelingen voor belastingvrije verkopen (IFO Financial Policy Studies 68) werd geconcludeerd dat in de meeste studies die door of in opdracht van de tax(cid:220)freebran(cid:220) che werden verricht, de effecten voor de werkgelegenheid waren overschat. (˛(cid:212))(cid:217)Denemarken: Verslag ter evaluatie van de gevolgen van de beæindiging van de belastingvrije verkopen voor het reizi(cid:220) gersverkeer tussen Denemarken en de landen van de Euro(cid:220) pese Unie per 1 juli 1999, december 1997, Ministerie van de Schatkist. Frankrijk: Verslag aan de Eerste Minister over de afschaf(cid:220) fing van de belastingvrije verkopen in Europa: ,,gevolgen en voorstellen’’, dd. 23 juli 1998, opgesteld door de heer An(cid:220) dr~ Capet, gedeputeerde voor Pas(cid:220)de(cid:220)Calais (Frankrijk). Ierland: Verslag over de gevolgen van de afschaffing in 1999 van de belastingvrije verkopen voor het reizigersver(cid:220) keer binnen de Europese Unie, maart 1998, KMPG Ma(cid:220) nagement Consulting, in samenwerking met Fitzpatrick As(cid:220) sociates en MDS Transmodal, in opdracht van het ministe(cid:220) rie van Financiæn. Zweden: Verslag over de gevolgen van de geleidelijke af(cid:220) schaffing van de belastingvrije verkoop binnen de Europese Unie (officieel regeringsrapport), 25 maart 1998, Ministerie van Verkeer en Communicatie. Verenigd Koninkrijk: Studie naar de economische gevolgen van de afschaffing van de belastingvrije verkopen voor het reizigerverkeer binnen de Europese Unie, Ministerie van Milieubeheer, Verkeer en Regionaal Beleid. 9. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 66/9 Om zich hierover een beter beeld te kunnen vormen, verzocht de Commissie de lidstaten om alle informatie te verstrekken die dienstig zou zijn om de aard en de om(cid:220) vang van de plaatselijke werkgelegenheidsproblemen te kunnen bepalen. Zij heeft informatie ontvangen van alle lidstaten(cid:216)(˛(cid:213)), welke het standpunt bevestigt dat de werk(cid:220) gelegenheid in het algemeen niet zal worden getroffen door de afschaffing van de belastingvrije verkoop voor het intracommunautaire reizigersverkeer. 5. 3. (cid:217)EVALUATIE Om te beginnen mag niet uit het oog worden verloren dat de afschaffing van de belastingvrije verkoop per 30 juni 1999 alleen geldt voor het reizigersverkeer bin(cid:220) nen de Europese Unie en dat reizigers die naar derde landen vertrekken, nog altijd belastingvrij aankopen mo(cid:220) gen doen. Voorts zullen de Gemeenschapsbepalingen inzake de be(cid:220) voorrading van schepen onverlet blijven. Op grond van deze bepalingen kunnen de lidstaten de levering van goe(cid:220) deren voor consumptie aan boord vrijstellen van BTW en accijnzen, hetgeen vooral van belang is voor cruisesche(cid:220) pen. De werkgelegenheid in de tax(cid:220)freesector bestaat hoofd(cid:220) zakelijk uit banen in het vervoerswezen of aanverwante bedrijfstakken die slechts ten dele afhankelijk zijn van de belastingvrije verkoop. De toenemende vraag naar trans(cid:220) portdiensten zal waarschijnlijk niet bijzonder worden af(cid:220) geremd door de afschaffing van de belastingvrije ver(cid:220) koop, aangezien de meeste mensen uit noodzaak reizen. Alleen in het zeevervoer treft men, naast de echte reizi(cid:220) gers, een categorie mensen aan die alleen reizen om in(cid:220) kopen te doen. Ook de dagtrips per veerboot worden vaak niet uitsluitend gemaakt omwille van de belasting(cid:220) vrije inkopen maar teneinde te kunnen winkelen in lid(cid:220) staten met lagere accijnzen. Bovendien moet niet worden vergeten dat de belasting(cid:220) vrije verkoop vaak van schaalvoordelen profiteert, aan(cid:220) gezien dezelfde werknemer niet alleen belast is met de gewone werkzaamheden die verband houden met het vervoer, maar ook met de verkoop van belastingvrije producten, en vaak is het zo, zoals voor stewardessen, dat hun aantal wordt bepaald door de veiligheidsvoor(cid:220) schriften en niet door de omvang van de verkoop. Voor de meeste reizigers is de mogelijkheid van belastingvrije aankopen alleen een bijkomende attractie. Tijdens het wachten op luchthavens of tijdens de overtocht op de veerboot is winkelen een favoriet tijdverdrijf en dat zal wellicht ook zo zijn wanneer de belastingvrije verkoop wordt afgeschaft. Dit wordt bevestigd door de ervaring in de Verenigde Staten, waar de belastingvrije verkoop nooit was toege(cid:220) staan voor binnenlandse vluchten, maar waar toch op de luchthavens een geweldig grote en groeiende markt be(cid:220) (˛(cid:213))(cid:217)Zie bijlage II. staat. Dit blijkt wel uit de uitbreiding van gewone win(cid:220) kelgalerijen op vliegvelden als gevolg van de toenemende vraag van reizigers, hetgeen internationale investeerders, met inbegrip van ondernemingen uit de Europese belas(cid:220) tingvrije sector, heeft aangetrokken. Om al deze redenen zal er ook na de afschaffing van de belastingvrije verkoop gewinkeld worden en zal er nog altijd behoefte zijn aan winkelbedienden, vakkenvullers enz. Voor veel producten die in de tax(cid:220)freewinkels ver(cid:220) kocht worden, speelt de unieke ligging van de verkoop(cid:220) punten een rol, aangezien het verschil tussen de tax(cid:220) freeprijzen en de gewone detailhandelsprijzen (inclusief belasting) vaak heel klein is. Dit pleit voor het idee dat de aankopen van reizigers niet noodzakelijkerwijs wor(cid:220) den gemotiveerd door het prijsvoordeel maar voor een groot deel door de relatief gunstige ligging van tax(cid:220) freewinkels of door de aantrekkelijkheid van het product zelf (rokers zullen bijvoorbeeld niet het roken opgeven alleen omdat zij hun sigaretten niet langer belastingvrij kunnen kopen). Bijgevolg hoeven geen aanmerkelijke ge(cid:220) volgen voor de totale verkoop van de betrokken goede(cid:220) ren te worden verwacht, aangezien de totale vraag van de consument zich alleen zal verplaatsen naar gewone winkels zonder op zichzelf af te nemen(cid:216)(˛(cid:214)). Derhalve is het ook onwaarschijnlijk dat de afschaffing aanzienlijke negatieve gevolgen zal hebben op de werkgelegenheid in de productiesector, zelfs niet op de korte termijn. Er dient evenwel te worden erkend dat bepaalde veer(cid:220) diensten zouden kunnen worden getroffen. Deze zijn namelijk duidelijk meer aangewezen op de inkomsten uit de belastingvrije verkoop dan luchthavens en luchtvaart(cid:220) maatschappijen. Volgens de informatie waarover de Commissie beschikt, zou een aantal veerdiensten kunnen worden ingekrompen of opgeheven na de afschaffing van de belastingvrije verkoop, zoals bijvoorbeeld de verbin(cid:220) ding die het hele jaar door wordt onderhouden tussen twee Interreg(cid:220)regio’s in het noordelijke deel van de Bot(cid:220) nische Golf, sommige korteafstandsverbindingen tussen Duitsland en Denemarken en ten minste ~~n veerdienst tussen Ierland en Frankrijk. Voor deze drie concrete ge(cid:220) vallen zou het verlies aan directe werkgelegenheid kun(cid:220) nen oplopen tot 100 arbeidsplaatsen. Hoewel deze voor(cid:220) beelden de indruk kunnen wekken dat ook voor andere veerdiensten aanzienlijke gevolgen kunnen optreden, zal het effect op de sector als geheel waarschijnlijk geringer zijn, aangezien de afschaffing van de belastingvrije ver(cid:220) koop niet echt van invloed zal zijn op de frequentie van de meeste veerdiensten. Daarentegen zou het verlies aan werkgelegenheid in de belastingvrije verkooppunten kunnen worden gecom(cid:220) (˛(cid:214))(cid:217)Het is weliswaar zo dat de vraag naar deze goederen ge(cid:220) staag is gedaald terwijl de prijzen inclusief belasting de laat(cid:220) ste twee decennia zijn gestegen. Niettemin verklaren de hoge accijnzen slechts voor een deel deze trend. Verande(cid:220) ringen in sociale gewoonten en smaken, alsmede gezond(cid:220) heidsoverwegingen, zijn de voornaamste redenen voor de afnemende vraag naar wijn, sterke drank en tabaksproduc(cid:220) ten. C 66/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 1999 penseerd door een overeenkomstige toename in de ge(cid:220) wone detailhandel, die via zijn organisaties bij de Com(cid:220) missie heeft geklaagd over de huidige concurrentiever(cid:220) valsing. beperken tot bepaalde geografische zones en economi(cid:220) sche sectoren, terwijl voor de middellange termijn een nettotoename van de werkgelegenheid kan worden ver(cid:220) wacht. De Commissie heeft berekend dat de lidstaten in 1996 tot 2 miljard EUR aan belastinginkomsten kunnen heb(cid:220) ben gederfd als gevolg van het belastingvrije stelsel. Hoe(cid:220) wel het moeilijk is het precieze bedrag van de gemiste inkomsten te berekenen, zou, zelfs bij de meest voor(cid:220) zichtige schatting, de inkomstenderving in 1996 ten min(cid:220) ste 1 miljard EUR bedragen. Dit bedrag zou thans uiter(cid:220) aard hoger zijn. In feite is het de Europese belastingbeta(cid:220) ler die de belastingvrijstelling financiert. Indien dit geld in plaats daarvan zou worden aangewend om het alge(cid:220) mene peil van de indirecte belastingen te verlagen, zou de consumptie stijgen en zou een nettotoename van de werkgelegenheid te verwachten zijn. Tegen deze achtergrond zal de Commissie een voorstel aan de Raad voorleggen inzake de mogelijkheid van een experimentele toepassing van een verlaagd BTW(cid:220)tarief op arbeidsintensieve diensten. Aldus kunnen de belas(cid:220) tingopbrengsten die voortvloeien uit de afschaffing van de belastingvrije verkoop, wordend aangewend tot be(cid:220) vordering van de werkgelegenheid. te De positieve gevolgen hiervan zouden nog aanmerkelijk groter zijn indien dergelijke inkomsten zouden worden aangewend om een verlaging van de socialezekerheids(cid:220) bijdragen voor laaggeschoolde en laagbetaalde werkne(cid:220) mers financieren overeenkomstig de voorgestelde werkgelegenheidsrichtsnoeren voor 1999(cid:216)(ˇ˝). De geleide(cid:220) lijke afschaffing van de belastingvrije verkoop zou aldus op de langere termijn tot een nettoschepping van werk(cid:220) gelegenheid kunnen leiden indien de inkomsten zouden worden aangewend om de belastingdruk op arbeid te verlagen. Uit eerdere ervaringen en uit door de Commis(cid:220) siediensten gepubliceerde simulaties blijkt dat gerichte verlagingen van de niet(cid:220)salariæle arbeidskosten in de orde van 1 miljard EUR tot een nettoschepping van werkgele(cid:220) genheid van circa 20(cid:216)000 nieuwe banen kan leiden(cid:216)(ˇ˛). Een andere mogelijkheid is dat de lidstaten dit bedrag gebruiken om de overheidsfinanciæn te consolideren, zo(cid:220) als de Raad te kennen heeft gegeven in het stabiliteits(cid:220) en groeipact en in de globale richtsnoeren voor het eco(cid:220) nomische beleid. Het is uiteraard aan de individuele lidstaten om te bepa(cid:220) len welke weg zij zullen inslaan. Maar op lange termijn zou de combinatie van deze ontwikkelingen (verschui(cid:220) ving van de vraag van belastingvrije winkelsnaar gewone winkels, overschakelen van belastingvrijstelling naar een verlaging van de niet(cid:220)salariæle arbeidskosten, conslide(cid:220) ring van de overheidsfinanciæn) opwegen tegen het ver(cid:220) lies aan arbeidsplaatsen op korte termijn. Kort samengevat wijst de analyse erop dat de werkloos(cid:220) heidseffecten van korte duur zullen zijn en zich zullen (ˇ˝)(cid:217)Ontwerp(cid:220)resolutie van de Raad betreffende de werkgele(cid:220) genheidsrichtsnoeren voor 1999, 18 januari 1999. (ˇ˛)(cid:217)OESO (1997) ,,Taxation and Economic Performance’’. 6. (cid:217)BELEIDSMAATREGELEN 6. 1. (cid:217)VERLENGING VAN DE OVERGANGSPERIODE Een verlenging tot na 30 juni 1999 van de overgangsperi(cid:220) ode voor de belastingvrije verkoop binnen de Gemeen(cid:220) schap zou verschillende vormen kunnen aannemen: een verlenging voor een nader te bepalen periode of een ver(cid:220) lenging beperkt tot bepaalde sectoren of bepaalde pro(cid:220) ducten. Op al deze varianten zijn enkele algemene over(cid:220) wegingen van toepassing. Verlenging van de tax(cid:220)freeregeling zou een voortzetting betekenen van de discriminatie tussen vergelijkbare tak(cid:220) ken van vervoer (in casu: lucht(cid:220), zee(cid:220) en spoorwegver(cid:220) bindingen tussen lidstaten zonder tussenstop). Alleen voor het lucht(cid:220) en zeevervoer bestaan belastingvrije rege(cid:220) lingen, terwijl het spoorwegverkeer hiervan is uitgeslo(cid:220) ten, alsmede het vervoer over de weg. Er bestaat een reæl gevaar dat ondernemers die nadelige gevolgen ondervinden van de concurrentievervalsing die veroorzaakt wordt door de belastingvrije verkoop, de geldigheid van enige verlenging van het belastingvrije stelsel voor de rechter zouden aanvechten. De recente Eurotunnel(cid:220)zaak(cid:216)(ˇˇ) toonde duidelijk aan dat onderne(cid:220) mers bereid zijn de geldigheid van de Gemeenschaps(cid:220)be(cid:220) palingen aan te vechten voor het Europese Hof van Jus(cid:220) titie, met name in het kader van een prejudiciæle beslis(cid:220) sing overeenkomstig artikel 177. Organisaties met geves(cid:220) tigde belangen hebben reeds hun voornemen te kennen gegeven om iedere verlenging van het belastingvrije stel(cid:220) sel aan te vechten. Bij ieder nieuw voorstel van de Commissie moeten de re(cid:220) gels inzake staatssteun in aanmerking worden genomen. Wanneer de verkoop van goederen wordt toegestaan zonder dat hierover de normaal verschuldigde BTW en accijnzen worden geheven, wordt een economisch voor(cid:220) deel toegekend aan de begunstigden, waartoe in het ge(cid:220) val van de belastingvrije verkoop de exploitanten en de vervoersondernemingen zouden behoren. Het privilege van de belastingvrije verkoop kan derhalve als exploita(cid:220) tiesteun worden beschouwd, die door de Commissie moet worden beoordeeld overeenkomstig het Verdrag. Het gevaar bestaat voorts dat een eventuele verlenging niet zou stroken met het beleid van de Europese Unie op andere terreinen, zoals bijvoorbeeld de gezondheidszorg, doordat de toegang tot goedkope tabaksproducten en al(cid:220) cohol wordt bevorderd. Er zij op gewezen dat de ver(cid:220) koop van alcohol en tabak ongeveer de helft van de be(cid:220) lastingvrije verkoop uitmaakt. En ten slotte zij opgemerkt dat de verschillende moge(cid:220) lijkheden voor verlenging een ander belangrijk kenmerk (ˇˇ)(cid:217)Zaak C(cid:220)408/95, arrest van 11 november 1997. 9. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 66/11 gemeen hebben. Aangezien zij een verlenging inhouden van een bij besluit van de Raad vastgestelde overgangs(cid:220) periode, komen aldus alle communautaire regelingen die gebaseerd zijn op de geloofwaardigheid van overgangs(cid:220) perioden, op losse schroeven te staan. Op het specifieke gebied van de belastingen zou de geloofwaardigheid in het gedrang komen van belangrijke onderdelen van het communautaire beleid, dat onder andere tot doelstelling heeft het belastingstelsel meer werkgelegenheidvriende(cid:220) lijk te maken. In het specifieke geval van de gedragscode voor de heffing van belasting op ondernemingen, die slechts berust op een vrijwillige verbintenis van de lidsta(cid:220) ten om de door de Raad als schadelijk aangemerkte maatregelen binnen een vastgestelde periode terug te schroeven, zou de verdere verlenging van de op zich al lange, opgenomen in het periodisch bindende instrument van een richtlijn, uitvoeringsperiode van zeven jaar de hele verbintenis ondermijnen. Afgezien van het bovenstaande gelden bijzondere over(cid:220) wegingen voor de verschillende vormen die een moge(cid:220) lijke verlenging van de overgangsperiode zou kunnen aannemen. 1. (cid:217)Een in de tijd beperkte verlenging Een mogelijke optie zou kunnen zijn om de belasting(cid:220) vrije verkoop voor een beperkte periode te handhaven. Voor de korte termijn (er is een periode van zes maan(cid:220) den of een jaar genoemd) zou een verlenging geen echt duurzaam effect op de werkgelegenheid hebben, aange(cid:220) zien hiermee per definitie niet de gevolgen ervan in de tijd kunnen worden gespreid. Een verlenging voor een langere periode kan verwar(cid:220) rende signalen geven naar de belastingvrije sector. In de veronderstelling dat in de toekomst nog verdere verleng(cid:220) ingen mogelijk zouden kunnen zijn, zouden onderne(cid:220) mers nog langer kunnen talmen met de noodzakelijke aanpassingen. Op de langere termijn zou daardoor het werkgelegenheidsprobleem nog kunnen verergeren. De ervaringen van de afgelopen zeven jaar lijken erop te wijzen dat de leidende ondernemingen in de branche om volkomen te rechtvaardigen commerciæle redenen zou(cid:220) den proberen de markt te vergroten om meer winst te maken, terwijl ondernemingen die in moeilijkheden ver(cid:220) keren, geneigd zouden kunnen zijn om de onvermijde(cid:220) lijke structurele aanpassingen uit te stellen. Bovendien zouden met deze optie de mogelijke sectorale werkgelegenheidsproblemen alleen dan worden aange(cid:220) pakt indien de betrokken sector van deze verlenging ge(cid:220) bruikmaakt om zich werkelijk voor te bereiden op de af(cid:220) schaffing. Zo niet, dan zou dit leiden tot een verergering van sommige structurele problemen die deze branche on(cid:220) dervindt. 2. (cid:217)Een verlenging die zowel beperkt is in de tijd als be(cid:220) perkt tot bepaalde sectoren (bijvoorbeeld veerboten) Vanwege hun specifieke kenmerken zullen de verschil(cid:220) lende branches van de belastingvrije sector niet in de(cid:220) zelfde mate getroffen worden door de afschaffing van de belastingvrije verkoop binnen de Unie. E~n mogelijke optie is derhalve dat de belastingvrije verkoop voor een beperkte periode mag worden voortgezet op veerboten, aangezien deze bedrijfstak meer is aangewezen op de be(cid:220) lastingvrije verkoop dan luchthavens en luchtvaartmaat(cid:220) schappijen. Dit heeft enerzijds het voordeel dat dit een meer gerichte, beperkte aanpak is, maar anderzijds vormt dit per definitie een nog grotere inbreuk op het principe van gelijke behandeling en de verschillen in be(cid:220) handeling van de verschillende takken van vervoer zou(cid:220) den hierdoor alleen maar worden versterkt. In de richtsnoeren van de Commissie voor steunmaatre(cid:220) gelen ten behoeve van het zeevervoer is reeds het kader vervat voor de steunverlening aan veerbootverbindingen tussen lidstaten. Deze richtsnoeren zijn in zoverre res(cid:220) trictief dat alleen in uitzonderlijke omstandigheden ex(cid:220) ploitatiesteun mag worden verleend wanneer de dienst(cid:220) verrichtingen worden gesubsidieerd in het kader van een openbaredienstcontract. Normaliter moeten de lidstaten door middel van openbare aanbestedingen contracten af(cid:220) sluiten voor verbindingen die essentieel worden geacht. Maar indien een lidstaat van mening is dat steun nood(cid:220) zakelijk is om belangrijke verbindingen in stand te hou(cid:220) den, zou de toepassing van deze richtsnoeren het voor(cid:220) deel van doorzichtigheid bieden en zou aldus de rechts(cid:220) onzekerheid worden vermeden die inherent is aan de verlenging van de tax(cid:220)freeregelingen. Geconcludeerd kan worden dat deze tweede optie welis(cid:220) waar meer gericht is, maar dat daardoor de thans be(cid:220) staande distorsies zouden kunnen verergeren. Bovendien zouden de mogelijke sectorale werkgelegenheidsproble(cid:220) men alleen dan worden aangepakt indien de sector van de gelegenheid gebruik zou maken om zich echt voor te bereiden op de afschaffing. Tevens zouden de structurele moeilijkheden van deze sector hierdoor kunnen vererge(cid:220) ren. 3. (cid:217)Een geleidelijke invoering van accijnzen (op alcohol en tabaksproducten) en onmiddellijke toepassing van de BTW Deze mogelijkheid werd voorgesteld in een Franse studie die in juli 1998 werd gepubliceerd(cid:216)(ˇ—). Dit voorstel houdt in dat voor BTW en accijnzen een andere aanpak wordt gevolgd na de afschaffing van de belastingvrije verkoop. Er zou BTW worden geheven vanaf 1 juli 1999, terwijl de accijns in drie etappes zou worden ingevoerd totdat het gemiddelde Europese tarief is bereikt (voor tabak en alcohol). Tussen dat tijdstip en een latere datum zal de accijns worden geharmoniseerd, maar indien het niet zo ver zou komen zal elke lidstaat de accijns verhogen tot zijn eigen normale tarief. Bij deze optie wordt ervan uit(cid:220) gegaan dat het BTW(cid:220)voordeel voor de consument toch al vrij beperkt is, aangezien alleen goederen met een waarde van minder dan 90 EUR zijn vrijgesteld van BTW krachtens de tax(cid:220)freeregeling (er is bijvoorbeeld geen belastingvrijstelling voor dure luxeartikelen als ca(cid:220) mera’s). Het aantrekkelijke van een dergelijke aanpak is dat de handelaren gedwongen worden zich geleidelijk aan te passen. Maar technisch gezien zou dit moeilijk uitvoer(cid:220) baar zijn, niet in de laatste plaats omdat er twee verschil(cid:220) lende tarieven zouden bestaan in hetzelfde belastingge(cid:220) bied. (ˇ—)(cid:217)Verslag aan de Eerste Minister over de afschaffing van de belastingvrije verkoop in Europa: gevolgen en voorstellen, 23 juli 1998, opgesteld door de heer Andr~ Capet, gedepu(cid:220) teerde voor Pas(cid:220)de(cid:220)Calais (Frankrijk). C 66/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 1999 Bovendien zou deze optie in strijd zijn met het algemene beginsel van de communautaire accijnswetgeving dat slechts ~~n tarief mag worden toegepast binnen een lid(cid:220) staat. Indien een eerste uitzondering zou worden ge(cid:220) maakt op dit principe, zou er druk kunnen worden uit(cid:220) geoefend om ook op andere terreinen verlaagde tarieven toe te passen, met name in grensgebieden. Deze optie houdt ook in dat de handelaren zich geleidelijk moeten aanpassen, hetgeen voor hen extra administratieve kosten zou meebrengen. En ten slotte wordt met deze optie niet het probleem van de ongelijke behandeling van vergelijkbare takken van vervoer opgelost, noch zijn de voordelen ervan voor de werkgelegenheid bijzonder duidelijk, aangezien de ver(cid:220) koop van alcoholhoudende dranken en tabaksproducten in de belastingvrije sector minder arbeidsintensief is. Een kleine variant op deze optie zou zijn om de BTW onmiddellijk in te voeren, zoals voorgesteld, maar om de accijns in ~~n keer in een later stadium in te voeren. Dit zou technisch gezien gemakkelijker zijn, maar dit zou niet de aantrekkelijkheid hebben van de geleidelijke aan(cid:220) passing. Bovendien zou dit impliciet kunnen resulteren in een onbeperkte verlenging van de belastingvrije verkoop, aangezien het moeilijk, zoniet onmogelijk, zou zijn om tot een harmonisatie van de tarieven te komen. 6. 2. (cid:217)MAATREGELEN OM SPECIFIEKE WERKGELEGEN(cid:220) HEIDSPROBLEMEN AAN TE PAKKEN Deze aanpak heeft het grote voordeel dat hij zich recht(cid:220) streeks richt op het centrale probleem dat de Europese Raad in Wenen aan de orde heeft gesteld, namelijk de mogelijke gevolgen voor de werkgelegenheid van de af(cid:220) schaffing van de belastingvrije verkopen binnen de Euro(cid:220) pese Unie. In het werkdocument van de Commissie van 20 november 1998 (SEC(98) 1994) wordt het algemene kader geschetst waarbinnen de communautaire instru(cid:220) menten voor dit doel kunnen worden aangewend. 1. (cid:217)Binnen het kader van bestaande communautaire in(cid:220) strumenten Binnen dit kader en overeenkomstig bestaande procedu(cid:220) res zouden passende oplossingen kunnen worden gevon(cid:220) den voor problemen van lokale of regionale aard. Zowel de nationale studies als de onafhankelijke studies waren tot de slotsom gekomen dat de afschaffing van de belas(cid:220) tingvrije verkoop geen macro(cid:220)economische gevolgen zou hebben en dat ieder micro(cid:220)economisch effect van be(cid:220) perkte regionale of lokale omvang zou zijn. Het zou consequent zijn om een oplossing na te streven die binnen het kader van bestaande communautaire be(cid:220) leidsdoelstellingen zou vallen, teneinde alle lokale, regio(cid:220) nale of sociale problemen die lidstaten zouden ondervin(cid:220) den, aan te pakken. -(cid:217)Structuurfondsen van de economische en sociale problemen die som(cid:220) mige regio’s zouden kunnen ondervinden na de af(cid:220) schaffing. Het Europees Sociaal Fonds financiert bij(cid:220) voorbeeld beroepsopleiding voor mensen die, waar ook in de Gemeenschap, bedreigd worden met werk(cid:220) loosheid (doelstelling 4). De huidige programmeringsperiode van de structuur(cid:220) fondsen loopt eind 1999 af. Uitgaande van de stand per 1 januari 1999 van de financiæle programmering van alle structuurfondsen voor de huidige periode (1994(cid:220)1999) lijkt het erop dat de lidstaten nog aan(cid:220) zienlijke manoeuvreerruimte hebben om maatregelen te dekken die de gevolgen van de afschaffing zouden kunnen opvangen. Voor een deel zou het daarbij om maatregelen gaan die reeds in de programma’s zijn voorzien, maar verwacht wordt dat er ook ruimte is om kredieten een nieuwe bestemming te geven door ze aan te wenden voor aanvullende activiteiten die specifiek bedoeld zijn om de regionale en plaatselijke gevolgen van de afschaffing te ondervangen(cid:216)(ˇ(cid:209)). Tot dusverre hebben de lidstaten nog geen verzoeken om bijstand ingediend. De Commissie zal evenwel ie(cid:220) der verzoek om bijstand in het kader van de lopende programma’s welwillend onderzoeken voorzover het v(cid:246)(cid:246)r het einde van dit jaar door een lidstaat of regio wordt ingediend. Aangezien de huidige programme(cid:220) ringsperiode eind 1999 afloopt, zij er op gewezen dat de Commissie ook v(cid:246)(cid:246)r 31 december 1999 een besluit dient te nemen over dergelijke verzoeken. De volgende programmeringsperiode, die van 2000 tot 2006 zal lopen, heeft het voordeel dat de betrok(cid:220) ken lidstaten en regio’s meer tijd wordt geboden om structurele maatregelen voor te stellen ter verlichting van eventuele economische en sociale moeilijkheden die zich op regionaal of lokaal niveau zouden voor(cid:220) doen. Dergelijke maatregelen zouden kunnen wor(cid:220) den voorgesteld in de vorm van algemene maatrege(cid:220) len (de nieuwe doelstellingen 1, 2 en 3) en in het ka(cid:220) der van het Interreg III(cid:220)initiatief. Regio’s die sterk zijn aangewezen op de belastingvrije verkoop maar die niet in aanmerking komen voor bijstand op grond van doelstelling 1, zouden door de nationale autori(cid:220) teiten kunnen worden voorgedragen voor steun op grond van doelstelling 2. - Cohesiefonds De getroffen lidstaten zouden zich specifiek kunnen richten op haven(cid:220) en luchthaveninfrastructuurprojec(cid:220) ten die in aanmerking komen voor financiering uit het Cohesiefonds, met name TEN(cid:220)projecten. De Commissie zal in dit verband iedere aanvraag om dergelijke projecten op te nemen in de lopende pro(cid:220) gramma’s gunstig bezien, voorzover deze aanvragen Zoals in het werkdocument van de Commissie is op(cid:220) gemerkt, kunnen de structuurfondsen de oplossing (ˇ(cid:209))(cid:217)Zie bijlage III. 9. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 66/13 v(cid:246)(cid:246)r het einde van dit jaar door een lidstaat of regio worden ingediend. Aangezien de huidige program(cid:220) meringsperiode aan het einde van dit jaar afloopt, moet de Commissie de tijd hebben om v(cid:246)(cid:246)r 31 de(cid:220) cember 1999 een besluit te nemen over dergelijke aanvragen. - Staatssteun Zoals hierboven reeds is opgemerkt, moeten de lid(cid:220) staten die staatssteun wensen te verlenen om plaatse(cid:220) lijke werkgelegenheidsproblemen in de belastingvrije sector aan te pakken, zich houden aan de commu(cid:220) nautaire regels inzake staatssteun. Er bestaan evenwel speciale regelingen voor kleine en middelgrote onder(cid:220) nemingen, voor werkgelegenheidssteun en voor re(cid:220) gionale ontwikkeling. Met betrekking tot het ver(cid:220) voerswezen wordt de aandacht van de lidstaten ge(cid:220) vestigd op de communautaire richtsnoeren voor staatssteun aan het zee(cid:220) en luchtvervoer. De conclusie is dat de Commissie de lidstaten aan(cid:220) moedigt om steun van de structuurfondsen of in het kader van initiatieven ad hoc (met name voor het MKB) aan te vragen of goedkeuring te verkrijgen voor de toekenning van staatssteun overeenkomstig de hiervoor geldende richtsnoeren van de Commissie. 2. (cid:217)Een specifieke communautaire maatregel Voorzover de bestaande communautaire instrumenten niet een adequate grondslag bieden om de specifieke problemen die zich op de korte termijn zullen voordoen, op te lossen, zou een nieuwe, afzonderlijke maatregel kunnen worden overwogen, waarbij specifieke, gerichte steun wordt verleend overeenkomstig de verordening van 1992 betreffende douane(cid:220)expediteurs(cid:216)(ˇ(cid:210)). Een dergelijk instrument zou tot doel kunnen hebben: -(cid:217)specifieke, gerichte bijstand te verlenen aan die gebie(cid:220) den die sterk afhankelijk zijn van de belastingvrije verkoop, zowel wat werkgelegenheid als inkomsten betreft, en -(cid:217)bij te dragen tot de omschakeling van de zwaarst ge(cid:220) troffen ondernemingen in deze sector teneinde door diversificatie arbeidsplaatsen te behouden (en alterna(cid:220) tieve werkgelegenheid te scheppen). Ieder voorstel in die richting vraagt om een duidelijke beoordeling van de mogelijke doeltreffendheid en de toegevoegde waarde van de onderhavige maatregelen, alsmede vaststelling van de omvang van het probleem en de mogelijke doelgroep. Voorts zouden de maatregelen moeten stroken met de nieuwe financiæle perspectieven en met de terzake geldende communautaire regelingen (bijvoorbeeld inzake staatssteun). (ˇ(cid:210))(cid:217)Zie hoofdstuk 1, tweede streepje, van deze mededeling. 7. (cid:217)CONCLUSIES -(cid:217)De Commissie is tot de analyse gekomen, gesteund door de schattingen van de lidstaten, dat de gevolgen voor de werkgelegenheid van de afschaffing van de belastingvrije verkoop binnen de Europese Unie waarschijnlijk van beperkte duur zijn en zich alleen plaatselijk en in specifieke sectoren zullen doen ge(cid:220) voelen, waarbij het zeevervoer (transport en haven(cid:220) diensten) potentieel het zwaarst wordt getroffen. -(cid:217)Uit de analyse van de Commissie, die ten minste wordt bevestigd door de enige lidstaat die een derge(cid:220) lijke aanpak heeft ontwikkeld, blijkt anderzijds dat terugsluizing van de belastingopbrengsten en ver(cid:220) plaatsing van de verkoop op de middellange termijn zeer wel kan resulteren in een nettoschepping van werkgelegenheid. -(cid:217)De Commissie geeft de hoogste prioriteit aan de schepping van werkgelegenheid. Zij is van mening dat de gevolgen voor andere sectoren (in het bijzon(cid:220) der andere takken van vervoer en de gewone detail(cid:220) handel) eveneens in aanmerking dienen te worden genomen. Voorts is de Commissie van mening dat de werkgelegenheid moet worden gestimuleerd door middel van verschillende coherente beleidsmaatrege(cid:220) len, waaronder maatregelen - waarop ook de Euro(cid:220) pese Raad heeft aangedrongen - om de belasting(cid:220) stelsels werkgelegenheidvriendelijker te maken door schadelijke belastingconcurrentie tegen te gaan. -(cid:217)De Commissie is derhalve van mening dat een ver(cid:220) lenging van de belastingvrije regelingen geen doel(cid:220) treffende oplossing biedt voor de beperkte, specifieke werkgelegenheidsproblemen die zich volgens haar zullen voordoen. Een dergelijke aanpak is te globaal en zou ook relatief duur zijn, gezien de beperkte werkgelegenheidseffecten van de afschaffing voor de Europese economie. Bovendien heeft de ervaring ge(cid:220) leerd dat de voortzetting van de belastingvrije rege(cid:220) lingen de handelaren niet ertoe aanzet om zich voor te bereiden op een nieuwe situatie. -(cid:217)Ter ondervanging van de beperkte en specifieke werkgelegenheidseffecten die zouden kunnen ont(cid:220) staan, zou aanwending van de hierboven beschreven bestaande communautaire instrumenten de beste aan(cid:220) pak zijn. De Commissie dringt er derhalve bij de lid(cid:220) staten op aan dat zij ten volle gebruik maken van alle mogelijkheden die de huidige en de komende pro(cid:220) grammeringsperiode (2000(cid:220)2006) van de structuur(cid:220) fondsen bieden door specifieke financieringsvoorstel(cid:220) len in te dienen. -(cid:217)Voorts zou, indien de Raad dit dienstig acht, als ant(cid:220) woord op de beperkte, specifieke werkgelegenheids(cid:220) problemen die zich zullen voordoen, een nieuwe maatregel kunnen worden ontwikkeld in de vorm van een speciaal hierop afgestemde financiæle maatregel van de Gemeenschap, waartoe de Commissie gaarne een voorstel zal indienen indien de Raad hierom zou verzoeken. C 66/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 1999 BIJLAGE I Tabel 1: Reizigersvrijstellingen voor reizen binnen de Europese Unie Alcoholhoudende dranken Tabaksproducten Parfums en toiletwater Andere goederen 50(cid:216)g parfum en 250 ml toiletwater Totale waarde 90 EUR(cid:216)(˛) 200 sigaretten of 100 cigarillo’s of 50 sigaren of 250 g rooktabak 1 liter gedistilleerde drank of likeur met een alcohol(cid:220) volumegehalte van meer dan 22(cid:216)% vol of 2 liter gedistilleerde drank met een alcohol(cid:220)volume(cid:220) gehalte van ten hoogste 22(cid:216)% vol of 2 liter likeurwijn of mousse(cid:220) rende wijn en 2 liter niet(cid:220)mousserende wijn (˛)(cid:217)Deze waarde werd per 1 april 1994 verhoogd van 45 EUR tot 90 EUR. Tabelle 2: Omzet die volgens de tax(cid:220)freebranche werd gegenereerd met de belastingvrije verkoop 1991 1992 1993 1994 1995 1996 (in miljard EUR) Totale belastingvrije verkoop Belastingvrije verkoop binnen de Europese Unie 3,6 3,9 4,5 4,7 5,4 5,8 - - - - 3,7 4,1 Bron: European Travel Research Foundation(cid:216)(˛). (˛)(cid:217)Zie voetnoot 13. Tabel 3: Omzet van de detailhandel in het algemeen en de belastingvrije sector in het bijzonder Totaal detailhandel (in miljard EUR)(cid:216)(˛) Belastingvrije sector (in miljard EUR) Belastingvrije verkoop in % van totaal detailhandel Detailhandel, verkoop per werknemer (in 1(cid:216)000 EUR)(cid:216)(˛) Tax(cid:220)freesector, verkoop per arbeidsplaats in de belastingvrije sector (in 1(cid:216)000 EUR) Belastingvrije verkoop in % van het BBP Bron: Commissie op basis van Eurostat: Retailing in the European Economic Area 1997. (˛)(cid:217)Met uitzondering van de autohandel. 1993-1995 1(cid:216)361,1(cid:217) 4,1(cid:217) 0,3(cid:217) 146 41 0,07 9. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 66/15 Tabel 4: Omzet per productgroep Verkoop binnen Europese Unie In miljard EUR % van totaal Alcohol (gedistilleerd en wijn) Tabaksproducten Parfums en cosmetica Diversen Bron: European Travel Research Foundation(cid:216)(˛). (˛)(cid:217)Zie voetnoot 13. 1,1 0,9 0,9 1,2 27 22 22 29 BIJLAGE II Door de lidstaten verstrekte gegvens over de werkgelegenheid In januari 1999 gaven de lidstaten gevolg aan het verzoek van de Commissie om informatie te verstrekken over de te verwachten werkgelegenheidseffecten van de tenuitvoerlegging van het besluit van de Raad om de belastingvrije verkoop af te schaffen voor het intracommunautaire reizigersverkeer. Zij zijn daarbij op verschillende manieren te werk gegaan aan de hand van verschillende uitgangspunten. Bijgevolg zijn de gegevens niet volledig vergelijkbaar, ook al geven zij een algemeen beeld. Zo blijkt dat de lidstaten niet allemaal over even gedetailleerde informatie beschikken. Sommige nationale diensten bleken niet in staat om harde cijfers te verschaffen over de mogelijke werkgelegenheidseffecten. De verstrekte informatie geeft evenwel nuttige aanknopingspunten voor de beoordeling van de gevolgen voor de werkgelegenheid van de besluiten van de Raad van 1991 en 1992. Deze lijkt de opvatting te staven dat de gevolgen voor de werkgelegenheid macro(cid:220)economisch gezien niet van belang zijn. De informatie wijst erop dat zich waarschijnlijk aanpassingsproblemen zullen voordoen, maart dat het mogelijk zou moe(cid:220) ten zijn om deze op te lossen door een beroep te doen op de structuurfondsen. Uit de cijfers van de lidstaten blijkt dat de afschaffing van de belastingvrije verkoop binnen de Gemeen(cid:220) schap voor elk van hen zeer beperkte gevolgen heeft. Aangezien de lidstaten verschillende methoden hebben gebruikt door de opstelling van deze gegevens, is het niet mogelijk om de cijfers gewoon bij elkaar op te tellen. Sommige lidstaten verkozen het om onrecht(cid:220) streekse gevolgen in aanmerking te nemen (door niet nader toegelichte extrapolaties voor de bepaling van de weerslag op het toerisme enz. ), terwijl andere zich baseerden op de belastingvrije sector als geheel, hoewel alleen de belastingvrije verkopen binnen de Europese Unie in het geding zijn. Voorts hebben een paar lidstaten rekening gehouden met het netto(cid:220)effect van het terugsluizen van belastingopbrengsten. Dit laatste maakt het nog moeilijker om de mogelijke algemene gevolgen te vergelijken. Er zij ook op gewezen dat sommige lidstaten zich hebben gedistantieerd van de schattingen, omdat het onderzoek door de belastingvrije sector zelf was uitgevoerd. En tenslotte, wanneer men kijkt naar de schattingen die hieronder zijn samengevat, wordt duidelijk dat de meeste nationale overheidsdiensten slechts een gering onrechtstreeks effect op de werkgelegenheid ver(cid:220) wachten. Belgiæ Er werd geen schatting verstrekt. De Belgische instanties wezen er evenwel op dat de afschaffing van de belastingvrije verkoop heel waarschijnlijk van invloed zal zijn op de werkgelegenheid. (Bron: Ministerie van Financiæn) C 66/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 1999 Denemarken 1(cid:216)800 arbeidsplaatsen in het lucht(cid:220) en zeevervoer zouden op de tocht komen te staan maar de belastingop(cid:220) brengsten (circa 1 miljard DKR) die de afschaffing van de belastingvrijsteling zou opleveren, zou de schep(cid:220) ping van 2(cid:216)200 arbeidsplaatsen mogelijk kunnen maken. Denemarken verklaart derhalve dat er op de lange termijn 400 arbeidsplaatsen zullen worden geschapen. (Bron: Verslag van het ministerie van de Schatkist - december 1997) Duitsland -(cid:217)In de luchtvaartsector zouden 1(cid:216)350 arbeidsplaatsen rechtstreeks bedreigd worden. -(cid:217)In de sector van het zeevervoer zouden 3(cid:216)000 arbeidsplaatsen op een totaal van 5(cid:216)700 verloren kunnen gaan. (Bron: Analyse die gebaseerd is op sectorale studies die namens de tax(cid:220)freebranche zijn uitgevoerd) Griekenland De globale analyse van de Griekse instanties bevat geen enkele schatting. Wel wordt opgemerkt dat er aanzienlijke gevolgen voor de werkgelegenheid kunnen optreden als gevolg van stijgende vervoersprijzen en een mogelijke afname van het toerisme. (Bron: Studie von KPMG Peat Marwick voor de European Travel Research Foundation(cid:216)(˛) (belastingvrije sector) - november 1997) Spanje Er wordt een totaal genoemd van 22(cid:216)406 arbeidsplaatsen die verloren zouden gaan. Voorts zou de afschaf(cid:220) fing van de belastingvrije verkoop leiden tot een stijging van de prijzen van het luchtvervoer en een afname van het toerisme. (Bron: Ministerie van Financiæn) Frankrijk De gegevens hebben hoofdzakelijk betrekking op het zeevervoer en verschillende productiesectoren. -(cid:217)Noordelijke regio’s - gebied rond Calais en Bretagne: Scheepvaartmaatschappijen: verwacht wordt dat 1(cid:216)500 banen verloren zullen gaan; havens: 600 banen getroffen; handel: 2(cid:216)500 banen. -(cid:217)Cognac(cid:220)regio (productie en handel): 2(cid:216)500 banen. -(cid:217)Andere gebieden waar alcoholhoudende dranken worden vervaardigd (productie en handel): 290 ba(cid:220) nen. -(cid:217)Parfumindustrie (productie en handel): 1(cid:216)100 banen. -(cid:217)Andere industrieæn (productie en handel): 900 banen. (Bron: Ministerie van Economische Zaken, Financiæn en Industrie - januari 1999) Ierland -(cid:217)Luchtvaartsector: 466 banen worden bedreigd. -(cid:217)Zeevervoer: 700 banen worden bedreigd. -(cid:217)Indirect banenverlies (productiesectoren enz. ) werd buiten beschouwing gelaten. -(cid:217)De budgettaire gevolgen van de afschaffing worden geschat op een toename van de inkomsten van 30 tot 45 miljoen IEP. (Bron: KPMG(cid:220)studie namens het ministerie van Financiæn - maart 1998) (˛)(cid:217)Zie voetnoot 13. 9. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 66/17 Italiæ Italiæ verschafte geen ramingen maar verklaarde dat er in de luchtvaartsector een flink aantal banen verloren zou gaan gezien de grote omzet die op intracommunautaire verbindingen wordt gerealiseerd (66(cid:216)% van de totale omzet van de sector in 1998). (Bron: Speciaal onderzoek van het ministerie van Financiæn) Luxemburg Alleen de luchtvaartsector zou getroffen worden: mogelijk zes ontslagen op de korte termijn en vier tot zes ontslagen op de middellange termijn. (Bron: Ministerie van Financiæn, gebaseerd op informatie van de bedrijfstak) Nederland -(cid:217)Voor de directe werkgelegenheid schat Nederland dat het banenverlies tussen de 681 (schatting van de bedrijfstak (Benelux Duty(cid:220)Free Asssociation), juli 1997) en 3(cid:216)258 ligt (schatting van de bedrijfstak (European Travel Research Foundation(cid:216)(˛)), oktober 1998). -(cid:217)Voor de indirecte werkgelegenheid zou het banenverlies tussen de 362 (schatting van de bedrijfstak van juli 1997) en 681 (schatting van de bedrijfstak van oktober 1998) liggen. Gezien de herkomst van deze informatie wordt evenwel van de zijde van de nationale overheid aangemaand tot enige terughoudend(cid:220) heid ten aanzien van deze schattingen. (Bron: Ministerie van Financiæn, gebaseerd op schattingen van de tax(cid:220)freesector) Oostenrijk De luchtvaartsector zou getroffen zijn: een verlies van 250 banen op een totaal van 500 in deze sector. (Bron: Ministerie van Financiæn) Portugal De belastingvrije verkoop in het intracommunautaire reizigersverkeer maakt bijna 70(cid:216)% uit van de totale omzet. In het ongunstigste geval zou de bedrijvigheid in deze sector kunnen teruglopen met ongeveer 57(cid:216)%. (Bron: Ministerie van Financiæn, gebaseerd op schattingen van de tax(cid:220)freesector) Finland Voor de luchtvaartsector wordt gevreesd dat 100 banen verloren zullen gaan. Voor het zeevervoer: -(cid:217)zouden 2(cid:216)500 tot 3(cid:216)000 banen op de tocht staan bij het vervoer over de Oostzee. Dit hangt evenwel af van de bedrijfsstrategie die de betrokken ondernemingen volgen voor verbindingen via de ¯landseilan(cid:220) den (buiten het belastinggebied van de Gemeenschap); -(cid:217)voor de Botnische Golf wordt er gerekend met een verlies van 300 banen. Er wordt evenwel een natio(cid:220) nale steunmaatregel (op grond van een openbare(cid:220)dienstverplichting) overwogen; -(cid:217)zouden voorts onrechtstreeks 200 arbeitsplaatsen getroffen worden door de afschaffing van de belas(cid:220) tingvrije verkoop. (Bron: Ministerie van Financiæn) Zweden Het antwoord van Zweden is gebaseerd op een studie die het in maart 1998 had uitgevoerd: de gevolgen voor de werkgelegenheid zouden zich vooral doen gevoelen bij de veerdiensten, waar naar schatting 500 tot 1(cid:216)200 arbeidsplaatsen verloren zouden gaan. (˛)(cid:217)Zie voetnoot 13. C 66/18 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 1999 Voorts zouden nog eens 500 arbeidsplaatsen bedreigd zijn, maar dit zal afhangen van de bedrijfsstrategie van de betrokken ondernemingen ten aanzien van verbindingen via de ¯landseilanden (buiten het belas(cid:220) tinggebied van de Gemeenschap). Ten aanzien van de indirecte effecten worden geen structurele gevolgen voor de detailhandel verwacht; er is sprake van een beperkte weerslag op het toerisme en een marginaal effect op de prijs van het vrachtwa(cid:220) genvervoer. Voor het passagiersvervoer per veerboot zouden de prijsstijgingen ongeveer 15(cid:216)% bedragen. (Bron: Verslag van het ministerie van Verkeer en Communicatie - maart 1998) Het Verenigd Koninkrijk Het rechtstreekse verlies van banen in tax(cid:220)freewinkels op luchthavens en bij luchtvaartmaatschappijen, veerboten en de Eurotunnel zou tussen de 1(cid:216)300 en de 2(cid:216)700 liggen. Het indirecte verlies aan werkgelegenheid op veerboten, in havens en in de plaatselijke economie zou tussen de 780 en 915 liggen. Bovendien zouden indirect nog eens 580 tot 1(cid:216)300 banen verloren gaan, hoofdzakelijk in de productiesec(cid:220) tor (tabaksproducten, alcohol en parfums). (Bron: Studie van het ministerie van Milieubeheer, Verkeer en Regionaal Beleid) BIJLAGE III Betalingsverplichtingen die nog moeten worden uitgevoerd - Stand per 1 januari 1999 voor bepaalde doel(cid:220) stellingen van de communautaire structuurfondsen (CSF) en communautaire initiatieven (CI) (˛) Huidige prijzen, 1999 CSF Doelstelling 1 Doelstelling 2 Doelstellingen 3 en 4 Doelstelling 5b Doelstelling 6 Subtotaal CSF CI Interreg II. A MKB Adapt Subtotaal CI Totaal Betalingsverplichtingen die nog moeten worden uitgevoerd (in miljoen EUR) 18(cid:216)596 4(cid:216)336 3(cid:216)062 2(cid:216)594 210 28(cid:216)800 1(cid:216)286 418 645 2(cid:216)349 31(cid:216)149 Bron: De Commissie. (˛)(cid:217)Deze cijfers zijn verkregen door het totaal van de per 1 januari 1999 uitgevoerde betalingsverplichtingen af te trekken van de totale kredieten voor 1994(cid:220)1999 (na de nieuwe toewijzingen in 1998)


title: WRITTEN QUESTION No. 284/99 by Irini LAMBRAKI Quotas for the Katerini variety of tobacco

eurovoc_concepts:
Apulia
Italy
common organisation of markets
guarantee threshold
production quota
tobacco

formats: html pdf print

text: C 341/84 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI 29. 11. 1999 (1999/C 341/115) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0284/99 esittäjä(t): Irini Lambraki (PSE) komissiolle (17. helmikuuta 1999) Aihe: Katerini-tupakkalajikkeen kiintiöt Komission viimeisimmässä jäsenvaltiokohtaisia tupakan takuukynnyksiä koskevassa ehdotuksessa satovuosille 1999 2001 esiintyy ensimmäistä kertaa Katerini-tupakkalajikkeen kiintiö Italian osalta. Euroopan parla- mentin maataloutta ja maaseudun kehittämistä käsittelevän valiokunnan komission edustajan mukaan tämä päätös tehtiin sellaisen yksityisen jalostusyrityksen vetoomuksesta, joka on tehnyt viljelykokeita kyseisellä lajikkeella Italiassa. Kiinnittämättä tässä vaiheessa sen enempää huomiota komission huolestuttavaan tapaan vastata kyseiseen vetoomukseen välittömästi, voisiko komissio julkaista edellä mainittua yksityistä jalostusyritystä ja sen toimintaa koskevat tiedot sekä kaikki hänen toteuttamiensa viljelykokeiden tiedot (paikka, kesto, tulokset)? Komission jäsenen Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus (17. maaliskuuta 1999) Komissio korostaa neuvostolle ja Euroopan parlamentille raakatupakka-alan yhteisestä markkinajärjestelystä antamassaan kertomuksessa (1) tarvetta suosia laadultaan parhaiden tupakkalajikkeiden kiintiötä sellaisten lajikkeiden kiintiön kustannuksella, joiden markkinointi on vaikeata ja markkinahinnat kohtuuttoman alhaiset. Mainitun asiakirjan b kohdan 4 alakohdan kolmannessa alakohdassa esitetään, että lajikeryhmän V (suncured) kiintiötä pienennettäisiin ja kyseiset määrät siirrettäisiin muihin lajikeryhmiin, kuten VI ja VII, ilman, että se vaikuttaa talousarvioon. Komissio voi ilmoittaa arvoisalle parlamentin jäsenelle, että neuvoston asetuksen (ETY) 2075/92 muuttami- sesta ja tupakanlehtien jäsenvaltiokohtaisten palkkioiden ja takuukynnysten vahvistamisesta lajikeryhmittäin satovuosien 1999, 2000 ja 2001 osalta annetussa ehdotuksessa neuvoston asetukseksi (2) pyritään toteutta- maan uudistuksen kyseinen näkökohta siten, että lajikeryhmän V kiintiöitä siirretään ryhmään VII Italiassa. Ryhmän VII lajikkeita on koeviljelty Italiassa Apulian tuotantoalueella satovuodesta 1997; koeviljelyn tulokset ovat kansallisten viranomaisten hallussa. (1) (2) KOM(96) 554 lopullinen. EYVL C 361, 24. 11. 1998. (1999/C 341/116) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0296/99 esittäjä(t): Mihail Papayannakis (GUE/NGL) komissiolle (17. helmikuuta 1999) Aihe: Viljapohjaiset valmisruoat ja lastenruoat Komissiolta kysytään, onko Kreikka ilmoittanut sille, mitä komission 16. helmikuuta 1996 antamien direktiivien 96/4 ja 96/5/EY noudattamisen kannalta välttämättömiä lainsäädännöllisiä, asetuksellisia ja hallinnollisia määräyksiä se on antanut. Jos on, milloin ilmoitus on annettu? Mihin toimiin komissio aikoo ryhtyä siinä tapauksessa, että määräyksiä ei ole asianmukaisesti pantu täytäntöön? (1999/C 341/117) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0297/99 esittäjä(t): Mihail Papayannakis (GUE/NGL) komissiolle Aihe: Laihdutukseen tarkoitetut elintarvikkeet (17. helmikuuta 1999) Kun otetaan huomioon, että laihdutukseen tarkoitettujen vähäenergisten elintarvikkeiden käyttö on hyvin ja yleistä ja sen vuoksi on syytä noudattaa erityistä varovaisuutta kuluttajien terveyden turvaamiseksi


title: PERGUNTA ESCRITA n. 271/99 do Deputado Manuel ESCOLÁ HERNANDO Överföring av vattenresurser och stöd från sammanhållningsfonden

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
EU initiative
Portugal
Spain
drought
hydrology
project evaluation
report
supply
water resources
water supply

text: C 341/78 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 29. 11. 1999 (1999/C 341/106) PERGUNTA ESCRITA E-0270/99 apresentada por Nikitas Kaklamanis (UPE) à Comissão (17 de Fevereiro de 1999) Objecto: Falta de transparência no CEDEFOP Na sua resposta de 22. 1. 1999 à pergunta E-3391/98 (1) sobre o funcionamento do CEDEFOP, o Comissário Liikanen declarou que «(. ) nada mais tem a acrescentar à sua anterior resposta à pergunta escrita E-2549/98 (2)». Por diversas vezes se chamou a atenção da Comissão para os métodos de recrutamento sem precedentes deste organismo, métodos esses que mancham a imagem e se prestam a calúnias (injustificadas) relativamente ao seu país anfitrião. As denúncias multiplicam-se na imprensa grega (diária e periódica), os candidatos às vagas no CEDEFOP protestam contra a falta de transparência, ao que a Comissão declara que «nada mais tem a acrescentar» à resposta anterior, dando, assim, cobertura aos métodos seguidos. Quando é que a Comissão se irá ocupar seriamente do recrutamento do CEDEFOP (bem como de outros organismos descentralizados da UE), o que, por falta de transparência, contribui para denegrir ainda mais a sua imagem? A Comissão não entende que cumpre intervir de imediato e de forma eficaz e verificar as acusações de falta de transparência destes organismos, de molde a que deixe de ser acusada abertamente de cumplicidade, o que terá como resultado inevitável a apresentação de moções de censura contra pessoas com responsabilidades políticas e profissionais no seu seio? (1) (2) JO C 207 de 21. 7. 1999, p. 63. JO C 118 de 29. 4. 1999, p. 92. Resposta dada por Erkki Liikanen em nome da Comissão (31 de Março de 1999) A Comissão não tem nada a acrescentar às respostas anteriormente dadas às perguntas escritas E-2549/98 e 3391/98. (1999/C 341/107) PERGUNTA ESCRITA E-0271/99 apresentada por Manuel Escolá Hernando (ARE) à Comissão (17 de Fevereiro de 1999) Objecto: Transvase e Fundo de Coesão O Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias editou recentemente uma publicação com o título «Avaliação dos recursos hídricos de Espanha e Portugal». Na referida publicação, os consultores da Montgomery Watson (MWL) propõem a realização de diversos estudos, um dos quais relativo aos tranvases entre albufeiras no Estado espanhol e outro sobre a análise do financiamento de obras hidráulicas e a definição de directrizes que permitam à UE dar apoio ao desenvolvimento hidráulico com múltiplas utilizações. Entre as acções imediatas a realizar, assinalam-se as infraestruturas para a ligação entre albufeiras. Neste contexto, pode a Comissão informar se realizou ou encomendou a realização de algum dos estudos propostos por MWL? Considera a Comissão necessário realizar estudos sobre a possibilidade de ligar a bacia hidrológica do Ebro a outras?


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 374/99 του Antoni GUTIERREZ DIAZ Κατασκευή της οδού C-37 από το Torello στο Valle de En Bas, Καταλωνία (Ισπανία)

eurovoc_concepts:
Catalonia
environmental impact
protection of animal life
protection of plant life
road building
trans-European network
transport network

formats: html print


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 267/99 van Florus WIJSENBEEK Concurrentie tussen rijbewijsverlenende instanties - Herinnering aan vraag E- 2907/98

eurovoc_concepts:
EU Member State
European Commission
competence of the Member States
driving licence
exchange of information

text: 21. 12. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 370/27 (1999/C 370/035) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0267/99 van Florus Wijsenbeek (ELDR) aan de Commissie (17 februari 1999) Betreft: Concurrentie tussen rijbewijsverlenende instanties (cid:27) Herinnering aan vraag E- 2907/98 Kan de Commissie mededelen hoever zij gevorderd is met het verzamelen van de nodige gegevens ter beantwoording van vraag E-2907/98 (1) betreffende concurrentie tussen rijbewijsverlenende instanties? Binnen welke termijn denkt de Commissie bovengenoemde vraag te kunnen beantwoorden? (1) PB C 96 van 8. 4. 1999, blz. 153. Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie (3 mei 1999) Na haar antwoord op schriftelijke vraag E-2907/98 (1) van het geachte parlementslid, heeft de Commissie bij de lidstaten navraag gedaan naar de verschillende regelingen. Van 12 lidstaten heeft zij een antwoord ontvangen. In bijlage II, punt 11, van Richtlijn 91/439/EEG van de Raad van 29 juli 1991 betreffende het rijbewijs (2), is bepaald dat een door de lidstaat erkend lichaam toezicht moet uitoefenen op de werkzaamheden van examinatoren. Uit de tot nu toe ontvangen antwoorden maakt de Commissie op dat de aanwijzing van de voor de organisatie van het rijexamen verantwoordelijke instanties in de verschillende lidstaten als volgt is geregeld. In België, Duitsland, Nederland, Portugal en Finland zijn particuliere organisaties bij wet belast met deze openbare taak. In België en Duitsland zijn verschillende instanties verantwoordelijk voor de rijexamens. Elk van deze organisaties is verantwoordelijk voor de organisatie van de rijexamens in een bepaalde regio. In Portugal en Finland kunnen de aangewezen instanties (cid:27) het directoraat-generaal voor het wegvervoer (P) respectievelijk het centrum voor voertuigadministratie (FIN) (cid:27) contracten afsluiten met dienstverleners voor het afnemen van rijexamens in specifieke geografische gebieden. De dienstverleners worden gekozen via een aanbesteding. In het Verenigd Koninkrijk is de logistieke organisatie van het theorie-examen via een open aanbesteding uitbesteed. In de lidstaten bestaan uiteenlopende procedures om in beroep te gaan tegen beslissingen van de instanties die rijbewijzen afgeven. Uit de door de lidstaten verstrekte gegevens blijkt dat er tegen een bepaalde beslissing meestal beroep mogelijk is bij de administratieve of burgerlijke rechter (D, F, IRL, NL, FIN, VK). In sommige lidstaten moet men eerst in beroep gaan bij de afgifte-instantie alvorens zich tot de rechter te wenden (NL, FIN). In andere lidstaten dient men zich eerst tot een hogere (GR) of een andere (P) exameninstantie te wenden om opnieuw rijexamen te doen. In België worden beroepen behandeld door een speciale commissie van onafhankelijke hogere ambtenaren. In Spanje, Italië en Luxemburg moet er volgens de officiële procedure beroep worden aangetekend bij de hoogste instantie van het verantwoorde- lijke overheidsorgaan. De lidstaten die tot nu toe hebben geantwoord, wijzen erop dat alleen erkende instanties bevoegd zijn om rijexamens te organiseren. (1) (2) PB C 96 van 8. 4. 1999, blz. 153. PB L 237 van 24. 8. 1991


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 286/99 van Laura GONZÁLEZ ÁLVAREZ aan de Commissie. Toegang tot de categorie A/LA van de ambtenaren van de Europese Unie

eurovoc_concepts:
EU Member State
European Union
European civil service
Spain
administrative competition
competence of the Member States
information profession
recognition of diplomas

text: 28. 6. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 182/143 In antwoord op mijn schriftelijke vraag E-3274/97 (4) naar aanleiding van de voorgaande afwijking kondigde de Commissie aan contact te zullen opnemen met de Italiaanse autoriteiten om de situatie op te helderen. Kan de Commissie mededelen, of zij hiervan op de hoogte is en wat haar mening terzake is, of zij, gezien de duidelijke overtreding van de communautaire wetgeving, overweegt tegen Italië een overtredingsprocedure in te stellen? (1) (2) (3) (4) PB L 268 van 24. 9. 1991, blz. 69. PB L 268 van 24. 9. 1991, blz. 105. PB L 340 van 31. 12. 1993, blz. 21. PB C 158 van 25. 5. 1998, blz. 75. Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (26 februari 1999) De Commissie is doende de ter beantwoording van de vraag nodige gegevens te verzamelen. Zij zal de resultaten van haar onderzoek zo spoedig mogelijk mededelen. (1999/C 182/200) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0286/99 van Laura González Álvarez (GUE/NGL) aan de Commissie (17 februari 1999) Betreft: Toegang tot de categorie A/LA van de ambtenaren van de Europese Unie In zijn antwoord van 10 februari 1998 op schriftelijke vraag E-4186/97 (1) geeft commissaris Liikanen aan dat alleen de Spaanse diploma’s die betrekking hebben op universitaire studies van het lange type, die de mogelijkheid bieden om te doctoreren, toegang geven tot de categorie A/LA van de Europese ambtenaren. Waarom wordt deze voorwaarde niet vermeld in de aankondigingen van vergelijkende onderzoeken voor de bezetting van posten in de categorie A/LA van de Europese ambtenaren? (1) PB C 304 van 2. 10. 1998, blz. 15. Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie (3 maart 1999) Het geachte parlementslid wordt verwezen naar het antwoord dat de Commissie heeft gegeven op schriftelijke vraag E-3027/98 van de heer Arias Cañete (1). (1) PB C 142 van 21. 5. 1999. (1999/C 182/201) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0287/99 van Pedro Marset Campos (GUE/NGL) aan de Commissie (17 februari 1999) Betreft: Toegang van houders van het Spaanse diploma van „Ingeniero Técnico” tot de categorie A/LA van de Europese ambtenaren ? In zijn antwoord van 10 februari 1998 op schriftelijke vraag E-4186/97 (1) heeft commissaris Liikanen aangegeven dat Duitse diploma’s die betrekking hebben op een studie van ten minste acht semesters toegang geven tot de categorie A/LA van de Europese ambtenaren


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 349/1999 af 17. februar 1999 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for hvidt sukker og råsukker i uforarbejdet stand

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar

formats: pdf print

text: L 44/6 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 2. 1999 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 349/1999 af 17. februar 1999 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for hvidt sukker og råsukker i uforar- bejdet stand KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1785/81 af 1. juni 1981 om den fælles markedsordning for sukker (1), senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1148/98 (2), særlig artikel 19, stk. 4, første afsnit, litra a), og ud fra følgende betragtninger: I henhold til artikel 19 i forordning (EØF) nr. 1785/81 kan forskellen mellem noteringerne og priserne på verdensmarkedet for de produkter, som er nævnt i forord- ningens artikel 1, stk. 1, litra a), og priserne for disse produkter inden for Fællesskabet udlignes ved en eksport- restitution; i henhold til forordning (EØF) nr. 1785/81 skal restitutio- nerne for hvidt sukker og råsukker, der ikke er denatu- reret, og som udføres i uforarbejdet stand, fastsættes under hensyntagen til situationen på fællesskabsmarkedet og på verdensmarkedet for sukker og navnlig under hensyn- tagen til de pris- og omkostningsfaktorer, som er nævnt i forordningens artikel 17a; ifølge samme artikel skal der endvidere tages hensyn til de påtænkte udførslers økono- miske aspekt; for råsukkers vedkommende skal restitutionen fastsættes for standardkvaliteten; denne er defineret i artikel 1 i Rådets forordning (EØF) nr. 431/68 af 9. april 1968 om fastsættelse af råsukker og af standardkvaliteten for Fællesskabets grænseovergangssted for beregning af cif- priserne inden for sukkersektoren (3), ændret ved forord- ning (EF) nr. 3290/94 (4); denne restitution fastsættes i øvrigt i overensstemmelse med artikel 17a, stk. 4, i forord- ning (EØF) nr. 1785/81; kandissukker er defineret i forordning (EF) nr. 2135/95 af 7. Kommissionens i september 1995 om gennemførelsesbestemmelser for sukkersektoren (5); den således eksportrestitutioner beregnede restitution bør, for så vidt angår sukker tilsat smagsstoffer eller farvestoffer, gælde for det pågældende sukkers sakkaroseindhold og fastsættes pr. 1 % af dette indhold; situationen på verdensmarkedet eller de særlige krav på visse markeder kan gøre det nødvendigt at differentiere restitutionen for sukker efter dets bestemmelse; i særlige tilfælde kan restitutionsbeløbet fastsættes i rets- akter af anden karakter; restitutionen skal ændres i mellemtiden; fastsættes hver anden uge; den kan anvendelsen af disse bestemmelser på den nuværende situation på sukkermarkedet, navnlig på noteringer eller kurser på sukker i Fællesskabet og på verdensmarkedet, fører til at fastsætte restitutionerne til de beløb, der er angivet i bilaget; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Sukker — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Eksportrestitutionerne for de produkter, der er nævnt i artikel 1, stk. 1, litra a), i forordning (EØF) nr. 1785/81, i uforarbejdet stand og ikke denaturerede, fastsættes til de beløb, der er angivet i bilaget. Artikel 2 (1) EFT L 177 af 1. 7. 1981, s. 4. (2) EFT L 159 af 3. 6. 1998, s. 38. (3) EFT L 89 af 10. 4. 1968, s. 3. (4) EFT L 349 af 31. 12. 1994, s. 105. Denne forordning træder i kraft den 18. februar 1999. (5) EFT L 214 af 8. 9. 1995, s. 16. 18. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 44/7 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 17. februar 1999. På Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen til Kommissionens forordning af 17. februar 1999 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for hvidt sukker og råsukker i uforarbejdet stand BILAG Produktkode 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Restitutionsbeløb — EUR/100 kg — 43,13 43,43 43,13 43,43 (1) (1) (2) (1) (1) (2) — EUR/1 % sakkarose × 100 kg — 1701 91 00 9000 0,4689 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 — EUR/100 kg — 46,89 47,21 47,21 — EUR/1 % sakkarose × 100 kg — 1701 99 90 9100 0,4689 (1) Dette beløb anvendes for råsukker med et udbytte på 92 %. Såfremt det udførte råsukkers udbytte ikke udgør 92 %, beregnes størrelsen af den restitution, der skal anvendes, i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 17a, stk. 4, i forord- ning (EØF) nr. 1785/81. (2) Denne fastsættelse blev suspenderet ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 2689/85 (EFT L 255 af 26. 9. 1985, s. 12), ændret ved forordning (EØF) nr. 3251/85 (EFT L 309 af 21. 11. 1985, s. 14)


title: Reglamento (CE) n° 347/1999 de la Comisión de 17 de febrero de 1999 por el que se fija el importe máximo de la restitución a la exportación del azúcar blanco para la vigésima séptima licitación parcial efectuada en el marco de la licitación permanente contemplada en el Reglamento (CE) n° 1574/98

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar

text: 18. 2. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 44/3 REGLAMENTO (CE) No 347/1999 DE LA COMISI(cid:222)N de 17 de febrero de 1999 por el que se fija el importe m(cid:145)ximo de la restituci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n del az(cid:156)car blanco para la vig(cid:130)sima s(cid:130)ptima licitaci(cid:155)n parcial efectuada en el marco de la licitaci(cid:155)n permanente contemplada en el Reglamento (CE) no 1574/98 LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1785/81 del Consejo, de 30 de junio de 1981, por el que se establece una organizaci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector del az(cid:156)car (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 1148/98 de la Comisi(cid:155)n (2), y, en particular, la letra b) del p(cid:145)rrafo segundo del apartado 5 de su art(cid:146)culo 17, Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el Regla- mento (CE) no 1574/98 de la Comisi(cid:155)n, de 22 de julio de 1998, relativo a una licitaci(cid:155)n permanente para la deter- minaci(cid:155)n de las exacciones reguladoras y/o de las restitu- se ciones procede a licitaciones parciales para la exportaci(cid:155)n de dicho az(cid:156)car; sobre la exportaci(cid:155)n de az(cid:156)car blanco (3); Considerando que, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 9 del Reglamento (CE) no 1574/98, debe fijarse en su caso un importe m(cid:145)ximo de la restitu- ci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n para la licitaci(cid:155)n parcial de que se trate, teniendo en cuenta en particular la situaci(cid:155)n de la evoluci(cid:155)n previsible del mercado del az(cid:156)car en la Comu- nidad y en el mercado mundial; Considerando que, previo examen de las ofertas, es conve- niente adoptar para la vig(cid:130)sima s(cid:130)ptima licitaci(cid:155)n parcial las disposiciones contempladas en el art(cid:146)culo 1; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n del az(cid:156)car, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Para la vig(cid:130)sima s(cid:130)ptima licitaci(cid:155)n parcial de az(cid:156)car blanco efectuada en el marco del Reglamento (CE) no 1574/98, se fija un importe m(cid:145)ximo de la restituci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n de 50,230 EUR/100 kg. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 18 de febrero de 1999. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 17 de febrero de 1999. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. (2) DO L 159 de 3. 6. 1998, p. 38. (3) DO L 206 de 23. 7. 1998, p. 7


title: WRITTEN QUESTION No. 300/99 by Cristiana MUSCARDINI Subsidies for pig farmers

eurovoc_concepts:
France
Spain
State aid
aid to agriculture
domestic market
livestock farming
restriction on competition
swine

text: C 341/86 Official Journal of the European Communities EN 29. 11. 1999 The Commission awaits the official reaction of the Argentine authorities to this document. At an informal meeting between the Commission and the Argentine authorities on 2 March the latter stated that they intended to formulate a reply before the summer. (1) OJ C 207, 21. 7. 1999, p. 74. (1999/C 341/119) WRITTEN QUESTION E-0300/99 by Cristiana Muscardini (NI) to the Commission (17 February 1999) Subject: Subsidies for pig farmers Can the Commission confirm whether the French and Spanish governments have decided to grant ‘funding facilities’ to pig farmers to enable them to survive the crisis affecting that sector? If so, does the Commission agree that this form of aid encourages unfair competition in that other countries whose pig-rearing sectors are facing similar problems are not assisting their producers by the provision of special funding? Can the Commision state whether such differences in treatment are permissible under current rules to ensure the smooth functioning of the internal market? Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (22 March 1999) The Commission can confirm that the French government has granted certain aids to pig producers. The Commission has launched a formal investigation into these aid measures in accordance with the procedure laid down in Article 93(2) of the EC Treaty. The Commission’s letter to the French authorities is published in the Official journal (1), in order to provide an opportunity for interested parties to comment. In Spain, it appears that certain aids may have been granted in favour of the pig sector by the central government and by certain regional authorities. The Commission is in contact with the Spanish authorities to clarify the nature of the measures concerned. Article 92(1) of the EC Treaty provides that any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort the conditions of competition in the common market by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market. However, the prohibition is not absolute. In particular, Article 92(3)(c) of the EC Treaty provides that aid to facilitate the development of certain economic activities may be considered compatible with the common market, provided that it does not affect trading interests to an extent contrary to the common interest. Where aid is being granted to producers in financial difficulty, the Commission will permit such aid only if it is granted in accordance with the criteria set out in the Commission’s guidelines on state aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (2). (1) OJ C 61, 3. 3. 1999. (2) OJ C 283, 19. 9. 1997


title: Cuando se escucha al Parlamento Europeo, es tu voz la que se oye : El Parlamento Europeo te escucha.

eurovoc_concepts:
European Parliament
European election


title: QUESTION ECRITE no 280/99 de Riccardo NENCINI Ponte Vecchio (Florence)

eurovoc_concepts:
Tuscany
Unesco
competence of the Member States
cultural heritage
heritage protection
principle of subsidiarity

text: C 341/82 Journal officiel des Communautés européennes FR 29. 11. 1999 (1999/C 341/112) QUESTION ÉCRITE E-0279/99 posée par Riccardo Nencini (PSE) à la Commission (17 février 1999) Objet: Sanctions administratives dans le domaine fiscal Le décret législatif no 472/97 contient des dispositions relatives aux sanctions administratives dans le domaine fiscal. Certaines de ces dispositions prévoient que la personne physique doit s’acquitter des sanctions pécuniaires infligées en cas d’infraction commise dans le cadre des activités de la personne morale. Conformément au nouveau système de sanction en vigueur depuis le 1er avril 1998, les sanctions dans le domaine fiscal sont infligées à la personne physique qui a participé à l’infraction, sans préjudice du fait qu’elle ait agi dans le cadre de ses fonctions d’administrateur ou d’employé d’une société. Le principe de la responsabilité d’administrateurs et/ou d’employés n’a été adopté dans aucun autre État membre de l’UE. La Commission a-t-elle l’intention de s’assurer, à la lumière des dispositions européennes en vigueur, du bien- fondé de cette procédure? Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission (1er avril 1999) En l’absence d’harmonisation au niveau communautaire des sanctions applicables dans le domaine fiscal, les États membres sont libres de fixer le régime des sanctions fiscales qui peuvent être mises à la charge des contribuables, sous réserve de respecter les principes généraux du traité CE, et notamment le principe de non- discrimination. Les articles 5 et 11 du décret législatif no 472/97 du 18 décembre 1997 ne paraissant pas contenir de mesures discriminatoires, le droit communautaire ne s’oppose donc pas à ce que ces articles prévoient la possibilité de mettre des pénalités fiscales à la charge des dirigeants ou salariés de personnes morales à raison de leurs agissements dans le cadre des activités de la personne morale. Par ailleurs, la Commission n’envisage pas de présenter de proposition en vue d’harmoniser les sanctions fiscales à l’intérieur de la Communauté. (1999/C 341/113) QUESTION ÉCRITE E-0280/99 posée par Riccardo Nencini (PSE) à la Commission (17 février 1999) Objet: Ponte Vecchio (Florence) Le Ponte Vecchio et ses alentours, situés dans le centre historique de Florence, figurent sur la liste du patrimoine mondial de l’Unesco. Depuis de nombreuses années, les responsables successifs des biens culturels et de l’environnement attirent sans relâche l’attention des autorités locales et nationales sur la nécessité de valoriser et de conserver ce patrimoine de l’humanité, en le protégeant contre le risque que constituent un trop grand afflux de touristes ainsi qu’un appauvrissement provoqué par la présence de vendeurs exerçant illégalement leurs activités et d’une petite criminalité de plus en plus importante. Les mesures prises à ce jour n’ont permis ni d’endiguer le vandalisme ni de garantir la sauvegarde du patrimoine artistique et des boutiques des artisans et des commerçants. Aussi le Ponte Vecchio et ses alentours constituent-ils toujours une zone à risque. Compte tenu de ce qui précède, la Commission a-t-elle l’intention d’intervenir auprès des autorités florentines et italiennes compétentes afin qu’elles garantissent la conservation et la valorisation d’un bien artistique et historique de grande valeur, inscrit par l’Unesco sur la liste du patrimoine mondial?


title: PERGUNTA ESCRITA n. 299/99 do Deputado Daniel VARELA SUANZES-CARPEGNA Reglering av fisket i sydvästra Atlanten

eurovoc_concepts:
Argentina
Atlantic Ocean
fishing regulations
negotiation of an agreement (EU)

text: 29. 11. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 341/85 fixa, através da Directiva 96/8 (1) de 26 de Fevereiro de 1996, as exigências em matéria de composição e rotulagem; Pergunta-se à Comissão se e quando lhe comunicou a Grécia as disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias à transposição da directiva supra e que tenciona fazer em caso de má aplicação das disposições da directiva por parte das autoridades gregas competentes. (1) JO L 55 de 6. 3. 1996, p. 22. Resposta comum às perguntas escritas E-0296/99 e E-0297/99 dada pelo Comissário Bangemann em nome da Comissão (9 de Abril de 1999) As autoridades gregas comunicaram à Comissão a adopção das medidas nacionais de execução das três directivas adoptadas no sector dos produtos alimentares destinados a uma alimentação especial. A Directiva 96/4/CE da Comissão, de 16 de Fevereiro de 1996, que altera a Directiva 91/321/CEE, relativa às fórmulas para lactentes e às fórmulas de transição (1), foi transposta por decisão ministerial adoptada a 12 de Novembro de 1997 e publicada a 25 de Novembro de 1997. A Directiva 96/5/CE da Comissão, de 16 de Fevereiro de 1996, relativa aos alimentos à base de cereais e aos alimentos para bebés destinados a lactentes e crianças jovens (1), foi transposta por decreto ministerial adoptado a 12 de Novembro de 1997 e publicado a 25 de Novembro de 1997. A Directiva 96/8/CE da Comissão, de 26 de Fevereiro de 1996, relativa aos alimentos destinados a serem utilizados em dietas de restrição calórica para redução do peso (2), foi transposta por decreto ministerial adoptado a 15 de Outubro de 1997 e publicado a 13 de Março de 1998. Numa primeira análise dos diversos textos, a Comissão entende que as autoridades gregas procederam de forma satisfatória à aplicação das directivas em causa. (1) (2) JO L 49 de 28. 2. 1996. JO L 55 de 6. 3. 1996. (1999/C 341/118) PERGUNTA ESCRITA E-0299/99 apresentada por Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) à Comissão Objecto: Regulamentação da actividade da pesca no Atlântico do Sudoeste (17 de Fevereiro de 1999) Face à resposta insatisfatória da Comissão à minha pergunta de resposta escrita E-3471/98, reitero o meu anterior texto e as perguntas nele formuladas, a fim de saber: 1. Em que ponto se encontram presentemente as negociações? 2. Quais as razões que impediram o progresso significativo das negociações em causa? 3. Em que data prevê a Comissão que possa estar concluído o período negocial para se dar o próximo passo com vista à constituição da SAFO? Resposta dada por Emma Bonino em nome da Comissão (26 de Março de 1999) É ainda prematuro prever o fim das negociações para o convénio multilateral relativo às águas do Atlântico Sudoeste. Com efeito, os contactos bilaterais mantidos entre a Comissão e a Argentina constituem uma etapa preliminar às negociações multilaterais que englobarão todas as partes interessadas. Actualmente, e em relação à resposta à pergunta escrita E-3471/98 (1), formulada pelo Senhor Deputado, a única precisão a dar é que a Comissão remeteu às autoridades argentinas, em Agosto de 1998, um «non-paper» que reflecte a posição da Comunidade


title: WRITTEN QUESTION No. 295/99 by Dagmar ROTH-BEHRENDT EU funding, information on the volume of monies in 1998 flowing to Berlin (SUPPLEMENTARY ANSWER)

eurovoc_concepts:
Berlin
EU aid
aid recipient
statistics
use of aid

text: C 348/48 Official Journal of the European Communities EN 3. 12. 1999 (1999/C 348/058) WRITTEN QUESTION E-0295/99 by Dagmar Roth-Behrendt (PSE) to the Commission (17 February 1999) Subject: EU funding, information on the volume of monies in 1998 flowing to Berlin Through which projects and Funds, and in what volume, did Community monies in 1998 flow to Berlin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. from the European Fund for Regional Development (EFRD) from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF). Guidance and Guarantee Section from the European Social Fund (ESF) from the Community’s research programmes from the Community’s energy programmes from the Community’s environmental programmes from the Community’s transport programmes from the Community’s education and youth programmes from the Community’s health programmes 10. from the Community’s social programmes 11. from the programmes for NGOs 12. from the cultural programmes 13. from the programmes for cooperation with third countries (CEEC, CIS) 14. from the town-twinning programmes 15. from other Community programmes? 16. How successful in the view of the EU, have the measures been? Supplementary answer given by Mr Santer on behalf of the Commission (9 June 1999) In view of the length of its answer, the Commission is sending it direct to the Honourable Member and to Parliament’s Secretariat. (1999/C 348/059) WRITTEN QUESTION E-0314/99 by Patricia McKenna (V) to the Commission (19 February 1999) Subject: Gender mainstreaming in the European Commission Is the Commission aware of the gender imbalance in certain of its directorates-general (for instance Agriculture and Customs and Indirect Taxation) despite its equal opportunities policy? Given this alarming situation, does the Commission have any specific plans for combating it?


title: Όταν ακούγεται το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ακούγεται η φωνή σας : Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σας ακούει.