title: Förslag till rådets beslut om gemenskapens inställning inom associeringsrådetbeträffande Republiken Bulgariens associering till gemenskapsprogrammen inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (1998-2002) och till programmen för forskning och utbildning (1998-2002) - (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
Bulgaria
EU programme
EU research policy
technological change

text: 15. 4. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 106/1 II (F(cid:246)rberedande r(cid:228)ttsakter) KOMMISSIONEN F(cid:246)rslag till R(cid:138)DETS BESLUT av den. om gemenskapens inst(cid:228)llning inom associeringsr(cid:229)det betr(cid:228)ffande Republiken Bulgariens associering till gemenskapsprogrammen inom omr(cid:229)det forskning, teknisk utveckling och demonstration (1998–2002) och till programmen f(cid:246)r forskning och utbildning (1998–2002) (1999/C 106/01) (Text av betydelse f(cid:246)r EES) KOM(1999) 84 slutlig — 99/0060(CNS) (Framlagt av kommissionen den 25 februari 1999) EUROPEISKA UNIONENS R(cid:138)D HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av F(cid:246)rdraget om uppr(cid:228)ttandet av Europeiska gemenskapen, s(cid:228)rskilt artikel 130m j(cid:228)m- f(cid:246)rd med artikel 228. 3 f(cid:246)rsta stycket i detta, med beaktande av F(cid:246)rdraget om uppr(cid:228)ttandet av s(cid:228)rskilt artikel Europeiska atomenergigemenskapen, 101 andra stycket i detta, med beaktande av kommissionens f(cid:246)rslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l: Europaavtalet om uppr(cid:228)ttande av en associering mel- lan Europeiska gemenskaperna och deras medlemssta- ter, (cid:229) ena sidan, och Republiken Bulgarien, (cid:229) andra sidan, tr(cid:228)dde i kraft den 1 februari 1995. Enligt artikel 1 i till(cid:228)ggsprotokollet till Europaavtalet f(cid:229)r Republiken Bulgarien delta i gemenskapens ram- program, delprogram, projekt eller annan verksamhet, i synnerhet inom omr(cid:229)dena forskning och teknisk utveckling. Enligt artikel 2 i till(cid:228)ggsprotokollet till Europaavtalet skall villkoren f(cid:246)r Republiken Bulgariens deltagande i de verksamheter som beskrivs i artikel 1 best(cid:228)mmas av associeringsr(cid:229)det. Europaparlamentet och Europeiska unionens r(cid:229)d antog genom beslut nr …/…/EG ett ramprogram f(cid:246)r Europeiska gemenskapens verksamhet inom omr(cid:229)det teknisk utveckling och demonstration forskning, (1998–2000) (1), nedan kallat femte ramprogrammet. r(cid:229)d antog genom beslut nr Europeiska unionens …/…/Euratom ett ramprogram f(cid:246)r Europeiska atom- energigemenskapens verksamhet inom forsknings- och kallat utbildningsomr(cid:229)det femte Euratomramprogrammet. (1998–2002) (2), nedan H(cid:190)RIGENOM F(cid:214)RESKRIVS F(cid:214)LJANDE. Den h(cid:229)llning som gemenskapen skall f(cid:246)retr(cid:228)da inom associeringsr(cid:229)det som inr(cid:228)ttats genom Europaavtalet (1) EGT L … (2) EGT L … C 106/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 4. 1999 mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlems- stater, (cid:229) ena sidan, och Republiken Bulgarien, (cid:229) andra sidan, r(cid:246)rande Republiken Bulgarien deltagande i femte ramprogrammet och i femte Euratomrampro- grammet (cid:228)r den som (cid:229)terges i bifogade utkast till asso- cieringsr(cid:229)dets beslut. Utf(cid:228)rdat i … P(cid:229) r(cid:229)dets v(cid:228)gnar … Ordf(cid:246)rande 15. 4. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 106/3 Utkast till BESLUT nr …/… FATTAT AV ASSOCIERINGSR(cid:138)DET mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, (cid:229) ena sidan, och Republiken Bulgarien, (cid:229) andra sidan av den … om antagande av villkoren f(cid:246)r Bulgarien deltagande i gemenskapsprogrammen inom omr(cid:229)det forskning, teknisk utveckling och demonstration (1998–2002) och i programmen f(cid:246)r forskning och utbildning (1998–2002) ASSOCIERINGSR(cid:138)DET HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av Europaavtalet om uppr(cid:228)ttande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, (cid:229) ena sidan, och Republiken Bulgarien, (cid:229) andra sidan (1), med beaktande av till(cid:228)ggsprotokollet till Europaavtalet om uppr(cid:228)ttande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, (cid:229) ena sidan, och Republiken Bulgarien, (cid:229) andra sidan (2), r(cid:246)rande Bulgariens deltagande i gemenskapsprogrammen, i synnerhet artiklarna 1 och 2 i detta, och av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l: Enligt artikel 1 i n(cid:228)mnda till(cid:228)ggsprotokoll f(cid:229)r Bulgarien delta i gemenskapens ramprogram, delprogram, projekt eller annan gemenskapsverksamhet, i synnerhet inom omr(cid:229)dena forsk- ning och teknisk utveckling. Vid sitt m(cid:246)te i Luxemburg den 12 och 13 december 1997 f(cid:246)reslog r(cid:229)det att vissa gemen- skapsprogram (t. ex. p(cid:229) forskningsomr(cid:229)det) skulle (cid:246)ppnas f(cid:246)r kandidatl(cid:228)nderna som en metod f(cid:246)r att de skulle l(cid:228)ra k(cid:228)nna unionens politik och arbetsmetoder, och d(cid:228)r varje kandi- datland f(cid:246)rv(cid:228)ntas bidra med en stegvis (cid:246)kande del av finansieringen (om det (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt kan man delfinansiera kandidatl(cid:228)ndernas nationella bidrag med medel fr(cid:229)n Phare-program- met). I ovann(cid:228)mnda f(cid:246)rslag betonas ocks(cid:229) att kandidatl(cid:228)nderna skall delta, dels om observat(cid:246)rer och dels i de fr(cid:229)gor som ber(cid:246)r dem, i de kommitte´er som bist(cid:229)r kommissionen vid genom- f(cid:246)randet av de program som kandidatl(cid:228)nderna medfinansierar. Europaparlamentet och Europeiska unionens r(cid:229)d antog genom beslut nr …/…/EG ett ram- teknisk program f(cid:246)r Europeiska gemenskapens verksamhet utveckling och demonstration (1998–2002), nedan kallat femte ramprogrammet. inom omr(cid:229)det forskning, Europeiska unionens r(cid:229)d antog genom beslut nr …/…/Euratom ett ramprogram f(cid:246)r Euro- inom forsknings- och utbildningsomr(cid:229)det peiska atomenergigemenskapens verksamhet (1998–2002), nedan kallat femte Euratomramprogrammet. I enlighet med artikel 2 i ovann(cid:228)mnda till(cid:228)ggsprotokoll skall Bulgariens villkor f(cid:246)r delta- gande i de verksamheter som beskrivs i artikel 1 best(cid:228)mmas av associeringsr(cid:229)det. (1) EGT L 358, 31. 12. 1994, s. 3. (2) EGT L 317, 30. 12. 1995, s. 25. C 106/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 4. 1999 H(cid:190)RIGENOM F(cid:214)RESKRIVS F(cid:214)LJANDE. Artikel 1 Bulgarien f(cid:229)r delta i delprogrammen till Europeiska gemenskapens femte ramprogram inom omr(cid:229)dena forskning, teknisk utveckling och demonstration (1998–2002), nedan kallat femte ramprogrammet, och i delprogrammen till Europeiska atomenergigemenskapens femte ramprogram f(cid:246)r verksamhet inom forsknings- och utbildningsomr(cid:229)det (1998–2002), nedan kallat femte Euratomramprogrammet, i enlighet med villkoren i bilagorna I, II och III som skall utg(cid:246)ra en integrerad del av detta beslut. Detta beslut skall g(cid:228)lla under femte ramprogrammets och femte Euratomramprogrammets l(cid:246)ptid. Artikel 2 Detta beslut tr(cid:228)der i kraft den f(cid:246)rsta dagen i m(cid:229)naden efter det att det har fattats. Artikel 3 Utf(cid:228)rdat i Bryssel den … P(cid:229) associeringsr(cid:229)dets v(cid:228)gnar … Ordf(cid:246)rande 15. 4. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 106/5 BILAGA I VILLKOR F(cid:214)R BULGARIENS DELTAGANDE I DELPROGRAMMEN TILL FEMTE RAMPROGRAMMET OCH FEMTE EURATOMRAMPROGRAMMET 1. Forskningsenheter etablerade i Bulgarien f(cid:229)r delta i femte ramprogrammets och femte Euratom- ramprogrammets samtliga delprogram. Forskare och forskningsenheter fr(cid:229)n Bulgarien f(cid:229)r delta i Gemensamma forskningscentrets verksamhet. Med ”forskningsenheter” avses i det h(cid:228)r beslutet bland annat f(cid:246)ljande: universitet, forskningsorga- nisationer, industrif(cid:246)retag, vilket (cid:228)ven omfattar sm(cid:229) och medelstora f(cid:246)retag, samt enskilda perso- ner. 2. Samarbetet f(cid:229)r bedrivas p(cid:229) f(cid:246)ljande s(cid:228)tt: — Deltagande av forskningsenheter etablerade i Bulgarien vid genomf(cid:246)randet av alla delprogram som antagits under femte ramprogrammet i enlighet med de best(cid:228)mmelser och villkor som anges i ”reglerna f(cid:246)r medverkan av f(cid:246)retag, forskningscentra och universitet och f(cid:246)r spridning av forskningsresultat vad g(cid:228)ller genomf(cid:246)randet av Europeiska gemenskapens femte rampro- gram”. — Deltagande av forskningsenheter etablerade i Bulgarien vid genomf(cid:246)randet av alla delprogram som antagits under femte Euratomramprogrammet i enlighet med de best(cid:228)mmelser och villkor som anges i ”reglerna f(cid:246)r medverkan av f(cid:246)retag, forskningscentra och universitet och f(cid:246)r genomf(cid:246)rande av Europeiska atomenergigemenskapens femte ramprogram”. — Finansiella bidrag fr(cid:229)n Bulgarien till budgetarna f(cid:246)r de program som har antagits i syfte att genomf(cid:246)ra femte ramprogrammet och femte Euratomramprogrammet som skall fastst(cid:228)llas p(cid:229) grundval av f(cid:246)rh(cid:229)llandet mellan BNP i Bulgarien och summan av BNP i Europeiska unionens medlemsstater och BNP i Bulgarien. 3. Forskningsenheter som (cid:228)r etablerade i Bulgarien och som deltar i gemenskapens forskningsprogram skall ha samma r(cid:228)ttigheter och skyldigheter som enheterna som (cid:228)r etablerade i gemenskapen vad g(cid:228)ller (cid:228)gander(cid:228)tt, utnyttjande samt spridning av information och immateriell (cid:228)gander(cid:228)tt som h(cid:228)r- r(cid:246)r fr(cid:229)n detta deltagande, om inte annat f(cid:246)ljer av bilaga II. 4. Den relevanta underkommitte´ som inr(cid:228)ttats av associeringsr(cid:229)det i enlighet med Europaavtalet skall (cid:246)vervaka och utv(cid:228)rdera genomf(cid:246)randet av detta beslut. 5. Bulgariens finansiella bidrag till f(cid:246)ljd av deltagandet i genomf(cid:246)randet av delprogrammen skall fast- st(cid:228)llas i proportion till och ut(cid:246)ver det belopp som varje (cid:229)r i Europeiska unionens allm(cid:228)nna budget st(cid:229)r till f(cid:246)rfogande f(cid:246)r (cid:229)tagandebemyndiganden i syfte att uppfylla kommissionens finansiella skyl- digheter som h(cid:228)rr(cid:246)r fr(cid:229)n den typ av arbete som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndig f(cid:246)r att genomf(cid:246)ra och f(cid:246)rvalta dessa program. — Den proportionalitetsfaktor som best(cid:228)mmer Bulgariens bidrag skall erh(cid:229)llas genom fastst(cid:228)l- lande av f(cid:246)rh(cid:229)llandet mellan Bulgariens bruttonationalprodukt, till marknadspriser, och sum- man av Europeiska unionens medlemsstaters bruttonationalprodukt, till marknadspriser, till- sammans med Bulgariens bruttonationalprodukt. F(cid:246)rh(cid:229)llandet skall ber(cid:228)knas p(cid:229) basis av de senaste statistiska uppgifter fr(cid:229)n Eurostat f(cid:246)r det aktuella (cid:229)ret som fanns tillg(cid:228)ngliga vid tid- punkten f(cid:246)r publicerandet av det prelimin(cid:228)ra utkastet till Europeiska unionens budget. — F(cid:246)r att underl(cid:228)tta deltagandet i delprogrammen, skall Bulgariens bidrag ber(cid:228)knas enligt f(cid:246)l- jande: (cid:138)r 1 i femte ramprogrammet: bidrag enligt proportionalitetsfaktorn som fastst(cid:228)llts i enlig- het med ovanst(cid:229)ende streckstats, multiplicerad med 0,4. C 106/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 4. 1999 (cid:138)r 2 i femte ramprogrammet: bidrag enligt proportionalitetsfaktorn som fastst(cid:228)llts i enlig- het med ovanst(cid:229)ende strecksats, multiplicerad med 0,6. (cid:138)r 3 i femte ramprogrammet: bidrag enligt proportionalitetsfaktorn som fastst(cid:228)llts i enlig- het med ovanst(cid:229)ende strecksats, multiplicerad med 0,8. (cid:138)r 4 i femte ramprogrammet: bidrag enligt proportionalitetsfaktorn som fastst(cid:228)llts i enlig- het med ovanst(cid:229)ende strecksats. — Villkoren f(cid:246)r finansiella bidrag fr(cid:229)n gemenskapen finns i bilaga … till Europaparlamentets och r(cid:229)dets beslut …/98/EG och i bilaga III till r(cid:229)dets beslut …/98/Euratom av den … 1998. — Reglerna f(cid:246)r Bulgariens finansiella bidrag anges i bilaga III. 6. Utan att det p(cid:229)verkar till(cid:228)mpningen av punkt 3 skall de forskningsenheter som (cid:228)r etablerade i Bul- garien och som medverkar i femte ramprogrammet och i femte Euratomramprogrammet ha samma kontraktsenliga r(cid:228)ttigheter och skyldigheter som de enheter som (cid:228)r etablerade i gemenskapen, med beaktande av gemenskapens och Bulgariens (cid:246)msesidiga intressen. F(cid:246)r bulgariska forskningsenheter skall de best(cid:228)mmelser och villkor som g(cid:228)ller f(cid:246)r avgivande och utv(cid:228)rdering av f(cid:246)rslag och f(cid:246)r beviljande och slutande av kontrakt enligt gemenskapsprogram vara desamma som de som g(cid:228)ller f(cid:246)r de kontrakt som ing(cid:229)s enligt samma gemenskapsprogram med forskningsenheter i gemenskapen, med beaktande av gemenskapens och Bulgariens (cid:246)msesidiga intressen. Vid urvalet av utv(cid:228)rderare och experter inom gemenskapens FoTUD-program och som medlemmar i de r(cid:229)dgivande grupperna och andra r(cid:229)dgivande organ som skall bist(cid:229) kommissionen vid genom- f(cid:246)randet av femte ramprogrammet och femte Euratomramprogrammet skall bulgariska experter beaktas p(cid:229) samma grundval som gemenskapens experter. En forskningsenhet fr(cid:229)n Bulgarien f(cid:229)r fungera som samordnare f(cid:246)r ett projekt p(cid:229) samma villkor och enligt samma best(cid:228)mmelser som g(cid:228)ller forskningsenheter som (cid:228)r etablerade i gemenskapen. I enlighet med gemenskapens budgetf(cid:246)rordningar skall avtal som ing(cid:229)tts med eller av bulgariska forskningsenheter inneh(cid:229)lla f(cid:246)reskrifter om att kontroller och revisioner skall genomf(cid:246)ras av eller under ledning av kommissionen eller revisionsr(cid:228)tten. Finansiella revisioner f(cid:229)r genomf(cid:246)ras f(cid:246)r att kontrollera dessa enheters inkomster och utgifter i samband med kontraktsenliga (cid:229)taganden gente- mot gemenskapen. F(cid:246)r att gynna samarbete och (cid:246)msesidiga intressen skall relevanta myndigheter i Bulgarien p(cid:229) l(cid:228)mpligt s(cid:228)tt tillhandah(cid:229)lla den hj(cid:228)lp som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndig f(cid:246)r, eller som kan underl(cid:228)tta, utf(cid:246)randet av s(cid:229)dana kontroller och revisioner. 7. Gemenskapen och Bulgarien kommer att anstr(cid:228)nga sig, i enlighet med sina regler och f(cid:246)rordningar, f(cid:246)r att underl(cid:228)tta den fria r(cid:246)rligheten hos och stationeringen av forskare som deltar i Bulgarien och i gemenskapen, i de verksamheter som omfattas av detta beslut och att underl(cid:228)tta gr(cid:228)ns(cid:246)ver- skridande transporter av varor som skall anv(cid:228)ndas i dessa verksamheter. Verksamhet inom detta beslut skall undantas fr(cid:229)n Bulgariens indirekta skatter, tullar, f(cid:246)rbud och restriktioner i fr(cid:229)ga om import och export av varor och tj(cid:228)nster som skall anv(cid:228)ndas inom s(cid:229)dan verksamhet. 8. Representanter fr(cid:229)n Bulgarien kommer, n(cid:228)r det g(cid:228)ller de fr(cid:229)gor som r(cid:246)r dem, att delta som obser- vat(cid:246)rer i femte ramprogrammets programkommitte´er och i den r(cid:229)dgivande kommitte´n till femte Euratomramprogrammet. Dessa kommitte´er skall sammantr(cid:228)da utan att representanter fr(cid:229)n Bulga- rien deltar vid omr(cid:246)stningar. Bulgarien kommer att informeras. Denna medverkan skall utformas p(cid:229) samma s(cid:228)tt som f(cid:246)r medlemsstaternas deltagare, vilket (cid:228)ven omfattar regler f(cid:246)r mottagande av information och handlingar. 9. Gemenskapen och Bulgarien f(cid:229)r n(cid:228)r som helst avsluta den verksamhet som p(cid:229)g(cid:229)r i enlighet med det h(cid:228)r beslutet med tolv m(cid:229)naders upps(cid:228)gningstid. Upps(cid:228)gningen skall ske skriftligen. De projekt och aktiviteter som p(cid:229)g(cid:229)r vid tidpunkten f(cid:246)r upps(cid:228)gningen skall forts(cid:228)tta tills de (cid:228)r avslutade i enlighet med villkoren i detta beslut. 15. 4. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 106/7 Om gemenskapen skulle best(cid:228)mma att (cid:228)ndra ett eller flera av sina program, kan den verksamhet som bedrivs enligt detta beslut s(cid:228)gas upp efter gemensam (cid:246)verenskommelse mellan parterna. Bul- garien skall meddelas om det exakta inneh(cid:229)llet i de (cid:228)ndrade programmen inom en vecka efter det att de antagits av gemenskapen. Parterna skall inom en m(cid:229)nad efter antagandet av gemenskapens beslut underr(cid:228)tta varandra om de har f(cid:246)r avsikt att s(cid:228)ga upp samarbetet. N(cid:228)r gemenskapen antar ett nytt fler(cid:229)rigt ramprogram f(cid:246)r forskning och utveckling och/eller f(cid:246)r forskning och utbildning, kan associeringsr(cid:229)det besluta om villkoren f(cid:246)r Bulgariens deltagande. C 106/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 4. 1999 BILAGA II PRINCIPER OM F(cid:214)RDELNING AV IMMATERIELL (cid:190)GANDER(cid:190)TT Den immateriella (cid:228)gander(cid:228)tt som skapas eller tillhandah(cid:229)lls under beslutet skall f(cid:246)rdelas enligt best(cid:228)m- melserna i denna bilaga. I. Omfattning Denna bilaga omfattar gemensam forskning som bedrivs under detta beslut (nedan kallad gemensam forskning), om inte annat uttryckligen (cid:246)verenskommits mellan gemenskapen och Bulgarien (nedan kal- lade parterna). II. (cid:190)gander(cid:228)tt, f(cid:246)rdelning och ut(cid:246)vande av r(cid:228)ttigheter 1. 2. I detta beslut har immateriella tillg(cid:229)ngar den betydelse som ges i artikel 2 i konventionen om upp- r(cid:228)ttande av V(cid:228)rldsorganisationen f(cid:246)r den intellektuella (cid:228)gander(cid:228)tten, utf(cid:228)rdad i Stockholm den 14 juli 1967. I denna bilaga behandlas f(cid:246)rdelningen av r(cid:228)ttigheter, intressen och royalty mellan parterna och deras deltagare. Vardera parten och dess deltagare skall s(cid:246)rja f(cid:246)r att den andra parten och dess del- tagare kan erh(cid:229)lla r(cid:228)ttigheter avseende immateriella tillg(cid:229)ngar som f(cid:246)rdelas enligt denna bilaga. Denna bilaga (cid:228)ndrar eller f(cid:246)rhindrar inte p(cid:229) n(cid:229)got annat s(cid:228)tt f(cid:246)rdelningen av r(cid:228)ttigheter, intressen och royalty mellan en part och dess medborgare eller deltagare, som skall best(cid:228)mmas av den par- tens lagar och praxis. 3. F(cid:246)ljande principer skall g(cid:228)lla, vilket skall framg(cid:229) av avtalen: a) Effektivt skydd av immateriella tillg(cid:229)ngar. Parterna skall f(cid:246)rs(cid:228)kra sig om att de och/eller deras deltagare underr(cid:228)ttar varandra inom en rimlig tidsperiod om skapande av varje form av imma- teriella tillg(cid:229)ngar inom ramen f(cid:246)r detta beslut, liksom om arrangemang f(cid:246)r genomf(cid:246)rande, och de skall i god tid ans(cid:246)ka om skydd f(cid:246)r s(cid:229)dana immateriella tillg(cid:229)ngar. b) N(cid:228)r parternas och deras deltagares r(cid:228)ttigheter och intressen best(cid:228)ms, skall h(cid:228)nsyn tas till bidragen fr(cid:229)n parterna eller deras deltagare. c) Effektivt resultatutnyttjande. d) Icke-diskriminerande behandling av deltagare fr(cid:229)n den andra parten i j(cid:228)mf(cid:246)relse med den behandling som de egna deltagarna f(cid:229)r. e) Skydd av aff(cid:228)rshemligheter. 4. Deltagarna skall uppr(cid:228)tta en gemensam plan f(cid:246)r teknikutnyttjande med avseende p(cid:229) (cid:228)gander(cid:228)tt och anv(cid:228)ndning, vilket (cid:228)ven omfattar offentligg(cid:246)rande av information, samt immateriella tillg(cid:229)ngar som skall skapas inom ramen f(cid:246)r den gemensamma forskningen. I till(cid:228)gget till denna bilaga finns en (cid:246)versiktsplan f(cid:246)r hur en gemensam plan f(cid:246)r teknikutnyttjande kan se ut. Planen f(cid:246)r teknikut- nyttjande skall godk(cid:228)nnas av den finansierande partens beh(cid:246)riga finansinr(cid:228)ttning eller finansavdel- ning f(cid:246)re tecknandet av det konkreta avtal om forsknings- och utvecklingssamarbete som planen ber(cid:246)r. Planen skall utvecklas med beaktande av m(cid:229)len f(cid:246)r den gemensamma forskningen, parternas eller deras deltagares relativa finansiella, eller andra, bidrag, f(cid:246)rdelarna och nackdelarna f(cid:246)rknippade med licensgivning efter omr(cid:229)de eller anv(cid:228)ndningsomr(cid:229)de, krav i till(cid:228)mpliga lagar, t. ex. parternas lagar som styr immateriell (cid:228)gander(cid:228)tt samt andra faktorer som deltagarna anser relevanta. N(cid:228)r det g(cid:228)ller immateriell (cid:228)gander(cid:228)tt skall de r(cid:228)ttigheter och skyldigheter som r(cid:246)r den forskning som h(cid:228)r- r(cid:246)r fr(cid:229)n g(cid:228)stforskare i f(cid:246)rekommande fall ocks(cid:229) behandlas i planen f(cid:246)r teknikutnyttjande. 5. Information eller immateriella tillg(cid:229)ngar som skapats genom den gemensamma forskningen och som inte omfattas av planen f(cid:246)r teknikutnyttjande skall f(cid:246)rdelas, efter godk(cid:228)nnande av parterna, i enlighet med principerna i planen f(cid:246)r teknikutnyttjande. I h(cid:228)ndelse av tvist skall all s(cid:229)dan infor- 15. 4. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 106/9 mation eller s(cid:229)dana immateriella tillg(cid:229)ngar (cid:228)gas gemensamt av de deltagare som varit inblandade i den gemensamma forskning som givit upphov till informationen eller de immateriella tillg(cid:229)ngarna. Varje deltagare f(cid:246)r vilken denna best(cid:228)mmelse g(cid:228)ller har r(cid:228)tt att anv(cid:228)nda denna information och dessa immateriella tillg(cid:229)ngar f(cid:246)r eget kommersiellt utnyttjande utan n(cid:229)gra geografiska begr(cid:228)ns- ningar. 6. Varje part skall se till att den andra parten och dess deltagare f(cid:229)r den immateriella (cid:228)gander(cid:228)tt som parten tilldelats i enlighet med dessa principer. 7. Under uppr(cid:228)tth(cid:229)llande av konkurrensf(cid:246)rh(cid:229)llanden inom de omr(cid:229)den som ber(cid:246)rs av detta beslut, skall vardera parten str(cid:228)va efter att se till att r(cid:228)ttigheter som f(cid:246)rv(cid:228)rvats enligt detta beslut, och arrangemang som tr(cid:228)ffats i enlighet med det, utnyttjas p(cid:229) ett s(cid:229)dant s(cid:228)tt att det s(cid:228)rskilt uppmunt- rar i) spridning och utnyttjande av information som skapats, offentliggjorts eller p(cid:229) annat s(cid:228)tt gjorts tillg(cid:228)nglig i enlighet med beslutet, och ii) antagande och till(cid:228)mpning av internationella stan- darder. 8. Att samarbetet avbryts skall inte p(cid:229)verka r(cid:228)ttigheter eller skyldigheter i denna bilaga. III. Upphovsr(cid:228)tt Upphovsr(cid:228)tt som tillh(cid:246)r parterna eller deras deltagare skall behandlas i enlighet med Trips-avtalet (Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights som sk(cid:246)ts av V(cid:228)rldshandelsorga- nisationen) och i enlighet med Bern-konventionen (Parisakten fr(cid:229)n 1971). IV. Vetenskapliga publikationer Utan att det p(cid:229)verkar avsnitt V, och om inte annat (cid:246)verenskommits i planen f(cid:246)r teknikutnyttjande, skall publicering av forskningsresultat g(cid:246)ras gemensamt av parterna eller deltagarna i den gemen- samma forskningen. Mot bakgrund av denna allm(cid:228)nna regel skall f(cid:246)ljande g(cid:228)lla: 1. Om en part, eller dess offentliga organ, publicerar vetenskapliga eller tekniska tidskrifter, artiklar, rapporter, b(cid:246)cker, videofilmer eller programvaror som h(cid:228)rr(cid:246)r fr(cid:229)n den gemensamma forskningen under detta beslut, skall den andra parten ha r(cid:228)tt till en v(cid:228)rldsomsp(cid:228)nnande, icke-exklusiv, o(cid:229)ter- kallelig, royaltyfri licens som ger r(cid:228)tt att (cid:246)vers(cid:228)tta, reproducera, anpassa, (cid:246)verf(cid:246)ra och offentligt distribuera s(cid:229)dana arbeten. 2. Parterna skall s(cid:228)kerst(cid:228)lla att publikationer av vetenskaplig karakt(cid:228)r som h(cid:228)rr(cid:246)r fr(cid:229)n den gemen- samma forskningen under detta beslut och som publiceras av oberoende utgivare skall spridas i st(cid:246)rsta m(cid:246)jliga m(cid:229)n. 3. I alla exemplar av ett arbete som (cid:228)r upphovsr(cid:228)ttsskyddat, som (cid:228)r avsett f(cid:246)r allm(cid:228)n spridning och som skapats i enlighet med denna best(cid:228)mmelse, skall namnen p(cid:229) f(cid:246)rfattaren/f(cid:246)rfattarna till arbetet anges f(cid:246)rutom om en f(cid:246)rfattare uttryckligen avb(cid:246)jer att namnges. Arbetena skall (cid:228)ven vara f(cid:246)r- sedda med en tydlig anm(cid:228)rkning om st(cid:246)det fr(cid:229)n parterna. V. Hemlig information A. Hemlig dokumentinformation 1. Varje part eller dess organ eller deltagare, beroende p(cid:229) vilket som (cid:228)r l(cid:228)mpligt, skall s(cid:229) tidigt som m(cid:246)jligt, och helst i planen f(cid:246)r teknikutnyttjande, ange vilken information som skall f(cid:246)rbli hemlig, med beaktande av bland annat f(cid:246)ljande kriterier: a) Information som (cid:228)r hemlig i den meningen att den inte, som helhet eller med avseende p(cid:229) den exakta sammans(cid:228)ttningen eller sammanst(cid:228)llningen av dess best(cid:229)ndsdelar, (cid:228)r allm(cid:228)nt k(cid:228)nd bland eller allm(cid:228)nt tillg(cid:228)nglig med lagliga medel f(cid:246)r experter inom omr(cid:229)det. b) Det faktiska eller potentiella kommersiella v(cid:228)rdet hos informationen beroende p(cid:229) att den (cid:228)r konfidentiell. c) Tidigare skydds(cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att skydda informationens konfidentialitet i den meningen att rim- liga (cid:229)tg(cid:228)rder vidtagits av den person som var juridiskt ansvarig. C 106/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 4. 1999 Varje part eller dess organ eller deltagare, beroende p(cid:229) vilket som (cid:228)r l(cid:228)mpligt, f(cid:229)r i vissa fall (cid:246)ver- enskomma om att, om inte annat angivits, delar av eller all information som st(cid:228)llts till f(cid:246)rfogande, utbytts eller skapats under den gemensamma forskningen skall vara hemlig. 2. Vardera parten skall se till att den och dess deltagare klart anger vilken information som (cid:228)r hemlig, t. ex. genom l(cid:228)mplig markering eller text som anger begr(cid:228)nsningen. Detta g(cid:228)ller (cid:228)ven f(cid:246)r helt eller delvis (cid:229)tergivande av denna information. En part och en deltagare som mottar hemlig information skall respektera informationens hemliga art. Dessa begr(cid:228)nsningar skall automatiskt upph(cid:246)ra att g(cid:228)lla n(cid:228)r informationen offentligg(cid:246)rs av (cid:228)garen. 3. Hemlig information som meddelas i enlighet med detta beslut f(cid:229)r spridas av den mottagande par- ten eller dess organisation till personer anst(cid:228)llda av den mottagande parten eller den organisation som godk(cid:228)nts f(cid:246)r de s(cid:228)rskilda syftena med den p(cid:229)g(cid:229)ende gemensamma forskningen, under f(cid:246)r- uts(cid:228)ttning att den hemliga information som sprids p(cid:229) det viset skall vara f(cid:246)rem(cid:229)l f(cid:246)r avtal om kon- fidentialitet och l(cid:228)tt skall kunna identifieras som s(cid:229)dan i enighet med avsnittet om m(cid:228)rkning ovan. 4. Med skriftligt f(cid:246)rhandsgodk(cid:228)nnande fr(cid:229)n den part som f(cid:246)rmedlar den hemliga informationen f(cid:229)r den mottagande parten sprida s(cid:229)dan information inom st(cid:246)rre kretsar (cid:228)n vad som (cid:228)r till(cid:229)tet i punkt 3 ovan. Parterna skall samarbeta f(cid:246)r att utarbeta system f(cid:246)r att beg(cid:228)ra och erh(cid:229)lla skriftligt f(cid:246)r- handsgodk(cid:228)nnande f(cid:246)r att sprida information inom st(cid:246)rre kretsar, och varje part kommer att bevilja s(cid:229)dant godk(cid:228)nnande i den utstr(cid:228)ckning det (cid:228)r till(cid:229)tet enligt det egna landets politik, lagar och f(cid:246)rordningar. B. Hemlig information som inte (cid:228)r skriftlig Hemlig information som inte (cid:228)r skriftlig eller annan konfidentiell information som presenteras vid seminarier eller andra m(cid:246)ten som arrangeras under detta beslut, eller information som kommer fr(cid:229)n anlitad personal, anv(cid:228)ndning av anl(cid:228)ggningar eller gemensamma projekt, skall behandlas av parterna eller deras deltagare i enlighet med principerna om dokumentinformation i beslutet. Detta g(cid:228)ller dock under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att mottagaren av s(cid:229)dan hemlig eller annan konfidentiell eller hemlig information har informerats om den konfidentiella naturen vid den tidpunkt d(cid:229) informationen l(cid:228)mnades. C. Kontroll Varje part skall str(cid:228)va efter att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att den hemliga information som parten mottager under detta beslut skall kontrolleras enligt best(cid:228)mmelserna i beslutet. Om en av parterna uppt(cid:228)cker att man inte kommer, eller kan f(cid:246)rmoda att man inte kan komma, att uppfylla kraven om icke-spridning i avsnitt A och B ovan, skall den parten omedelbart informera den andra parten. Parterna skall d(cid:228)refter sammantr(cid:228)ffa f(cid:246)r att komma (cid:246)verens om l(cid:228)mpliga (cid:229)tg(cid:228)rder. Till(cid:228)gg till bilaga II Inneh(cid:229)llet i planen f(cid:246)r teknikutnyttjande Planen f(cid:246)r teknikutnyttjande (cid:228)r ett specialavtal som skall slutas mellan deltagarna i fr(cid:229)ga om genom- f(cid:246)randet av den gemensamma forskningen och om deltagarnas r(cid:228)ttigheter och skyldigheter. N(cid:228)r det g(cid:228)ller immateriella tillg(cid:229)ngar, skall planen f(cid:246)r teknikutnyttjande normalt sett bland annat omfatta (cid:228)gande, skydd, anv(cid:228)ndarr(cid:228)ttigheter f(cid:246)r forskning och utveckling, utnyttjande och spridning, vilket (cid:228)ven omfattar arrangemang f(cid:246)r gemensam publicering, g(cid:228)stforskares r(cid:228)ttigheter och skyldigheter samt f(cid:246)rfarande vid tvister. I planen f(cid:246)r teknikutnyttjande kan (cid:228)ven f(cid:246)rgrunds- och bakgrundsinfor- mation, licensfr(cid:229)gor samt resultat behandlas. 15. 4. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 106/11 BILAGA III REGLER F(cid:214)R BULGARIENS FINANSIELLA BIDRAG SOM AVSES I BILAGA I PUNKT 5 TILL DETTA BESLUT 1. Europeiska gemenskapernas kommission skall s(cid:229) snart som m(cid:246)jligt och senast den 1 september varje budget(cid:229)r till Bulgarien (cid:246)verl(cid:228)mna f(cid:246)ljande, tillsammans med relevant bakgrundsmaterial, samt informera den underkommitte´ som det h(cid:228)nvisas till i bilaga I punkt 4 till detta beslut: — Beloppen f(cid:246)r (cid:229)tagandebemyndiganden enigt utgiftsredog(cid:246)relsen i det prelimin(cid:228)ra f(cid:246)rslaget till Europeiska unionens budget avseende femte ramprogrammet och femte Euratomramprogram- met. — Uppskattad storlek p(cid:229) de bidrag som h(cid:228)rr(cid:246)r fr(cid:229)n det prelimin(cid:228)ra budgetf(cid:246)rslaget och som mot- svarar Bulgariens medverkan i femte ramprogrammet och i femte Euratomramprogrammet. F(cid:246)r att underl(cid:228)tta interna budgetf(cid:246)rfaranden skall kommissionen tillhandah(cid:229)lla v(cid:228)gledande siffror senast den 30 maj varje (cid:229)r. S(cid:229) snart den allm(cid:228)nna budgeten slutgiltigt antagits, skall kommissionen meddela Bulgarien de belopp i utgiftsredog(cid:246)relsen som motsvarar Bulgariens deltagande. 2. Kommissionen skall senast den 1 januari och den 15 juni varje budget(cid:229)r till Bulgarien utf(cid:228)rda en uppmaning att betala ett belopp som motsvara Bulgariens bidrag enligt detta beslut. Denna upp- maning att betala skall i respektive fall g(cid:228)lla betalning av — sex tolftedelar av Bulgariens bidrag senast den 20 februari, och — sex tolftedelar av Bulgariens bidrag senast den 15 juli. De sex tolftedelar som skall betalas senast den 20 februari ber(cid:228)knas p(cid:229) basis av inkomstredog(cid:246)rel- sen i det prelimin(cid:228)ra budgetf(cid:246)rslaget. Justeringen av beloppet som betalas enligt ovanst(cid:229)ende skall ske med betalningen av de sex tolftedelarna senast den 15 juli. F(cid:246)r det f(cid:246)rsta (cid:229)rets genomf(cid:246)rande av detta beslut skall kommissionen utf(cid:228)rda en f(cid:246)rsta uppmaning om betalning inom 30 dagar efter det att beslutet tr(cid:228)tt i kraft. Om denna uppmaning utf(cid:228)rdas efter den 15 juni skall den inneh(cid:229)lla f(cid:246)reskrifter f(cid:246)r betalning av tolv tolftedelar av Bulgariens bidrag inom 30 dagar, p(cid:229) grundval av det belopp som anges i inkomstredog(cid:246)relsen i budgeten. Bulgariens bidrag skall anges och betalas i euro. Bulgarien skall betala sitt bidrag i enlighet med detta beslut i (cid:246)verensst(cid:228)mmelse med de frister som anges i detta stycke. Varje betalningsdr(cid:246)jsm(cid:229)l skall inneb(cid:228)ra betalning av en r(cid:228)nta motsvarande den enm(cid:229)nads interbankr(cid:228)nta vid f(cid:246)rs(cid:228)ljning (IBOR) i euro som anges p(cid:229) Reuters ISDA-sida av International Swap Dealer’s Association. Denna r(cid:228)nta skall h(cid:246)jas med 1,5 % f(cid:246)r varje dr(cid:246)jsm(cid:229)ls- m(cid:229)nad. Den h(cid:246)jda r(cid:228)ntan skall g(cid:228)lla f(cid:246)r hela dr(cid:246)jsm(cid:229)lsperioden. r(cid:228)ntan skall dock f(cid:246)rfalla till betalning endast om bidraget betalas mer (cid:228)n 30 dagar efter de betalningstillf(cid:228)llen som anges i detta stycke. De resekostnader som Bulgariens f(cid:246)retr(cid:228)dare och experter (cid:229)drar sig i samband med sin medverkan i kommitte´arbetet som avses i punkterna 6 och 8 i bilaga I och de resekostnader som uppst(cid:229)r f(cid:246)r dem som medverkar vid genomf(cid:246)randet av femte ramprogrammet och femte Euratomramprogram- met skall ers(cid:228)ttas av kommissionen p(cid:229) samma grundval och enligt de f(cid:246)rfaranden som f(cid:246)r n(cid:228)rva- rande g(cid:228)ller f(cid:246)r f(cid:246)retr(cid:228)dare och experter fr(cid:229)n europeiska gemenskapens medlemsstater. 3. Det finansiella bidraget fr(cid:229)n Bulgarien till femte ramprogrammet och femte Euratomramprogram- met i enlighet med punkt 5 i bilaga I skall normalt sett vara of(cid:246)r(cid:228)ndrat f(cid:246)r det aktuella budget- (cid:229)ret. C 106/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 4. 1999 N(cid:228)r r(cid:228)kenskaperna f(cid:246)r ett budget(cid:229)r (n) avslutas skall kommissionen, inom ramen f(cid:246)r uppr(cid:228)ttandet av en inkomst- och utgiftsredovisning, justera kontona med avseende p(cid:229) Bulgariens medverkan och med h(cid:228)nsyn till de (cid:228)ndringar som har f(cid:246)rekommit antingen genom (cid:246)verf(cid:246)ring, annulleringar, (cid:246)ver- g(cid:229)ngsers(cid:228)ttningar, (cid:229)taganden som dragits tillbaka eller genom till(cid:228)ggs- och (cid:228)ndringsbudgetar under budget(cid:229)ret. Denna justering skall ske vid tidpunkten f(cid:246)r den andra betalningen f(cid:246)r (cid:229)r (n + 1). Ytterligare justeringar skall ske varje (cid:229)r fram till juli 2006. Betalningar fr(cid:229)n Bulgarien skall krediteras gemenskapsprogrammen som inkomster i budgeten under l(cid:228)mplig budgetrubrik i inkomstredog(cid:246)relsen i Europeiska gemenskapernas allm(cid:228)nna budget. Budgetf(cid:246)rordningen som (cid:228)r till(cid:228)mplig p(cid:229) Europeiska gemenskapernas allm(cid:228)nna budget skall till(cid:228)m- pas p(cid:229) f(cid:246)rvaltningen av anslagen. 4. Senast den 31 maj varje budget(cid:229)r (n + 1) skall den anslagsredovisning f(cid:246)r femte ramprogrammet och femte Euratomramprogrammet som avser det f(cid:246)reg(cid:229)ende budget(cid:229)ret (n) utarbetas och skickas till Bulgarien f(cid:246)r k(cid:228)nnedom. anslagsredovisningen skall vara uppst(cid:228)lld p(cid:229) samma s(cid:228)tt som kom- missionens inkomst- och utgiftsredovisning


title: Proposta di decisione del Consiglio concernente la posizione della Comunità in seno al Consiglio di associazione in merito all'associazione della Repubblica di Bulgaria ai programmi comunitari di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (1998-2002) e ai programmi delle attività di ricerca e d'insegnamento (1998-2002) - (Testo rilevante ai fini del SEE)

formats: html pdf print

text: 15. 4. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee C 106/1 II (Atti preparatori) COMMISSIONE Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO del … concernente la posizione della Comunita` in seno al Consiglio di associazione in merito all’associazione della Repubblica di Bulgaria ai programmi comunitari di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (1998–2002) e ai programmi delle attivita` di ricerca e d’insegnamento (1998-2002) (1999/C 106/01) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(1999) 84 def. — 99/0060(CNS) (Presentata dalla Commissione il 25 febbraio 1999) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunita` europea, in particolare il combinato disposto degli articoli 130 M e 228, paragrafo 3, primo comma, visto il trattato che istituisce la Comunita` europea dell’energia atomica, in particolare l’articolo 101, secondo comma, considerando che l’articolo 2 di detto protocollo aggiuntivo stabilisce che le condizioni di partecipa- zione della Repubblica di Bulgaria alle attivita` di cui all’articolo 1 sono stabilite dal Consiglio di associa- zione; considerando che con decisione n. …/…/CE, il Parla- mento europeo e il Consiglio dell’Unione europea hanno adottato un programma quadro pluriennale di azioni comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1998-2002) (1), in seguito denomi- nato «Quinto programma quadro» ; vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, considerando che l’accordo europeo che istituisce un’associazione tra le Comunita` europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Bulgaria, dall’altra, e` entrato in vigore il 1o febbraio 1995; considerando che l’articolo 1 del protocollo aggiuntivo dell’accordo europeo stabilisce che la Repubblica di Bulgaria, pu(cid:242) partecipare ai programmi quadro, ai programmi specifici, ai progetti e ad altre azioni comu- nitarie nel campo della ricerca e dello sviluppo tecno- logico; considerando che con decisione n. …/…/Euratom, il Consiglio dell’Unione europea ha adottato un pro- gramma quadro di attivita` di ricerca e d’insegnamento atomica della (1998-2002) (2), in seguito denominato «Quinto pro- gramma quadro Euratom», dell’energia Comunita` europea DECIDE: La posizione che deve essere assunta dalla Comunita` in seno al Consiglio di associazione istituito dall’ac- (1) GU L … (2) GU L … C 106/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 15. 4. 1999 cordo europeo tra le Comunita` europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Bulgaria, dall’altra, per quanto riguarda la partecipazione della Repubblica di Bulgaria al Quinto programma quadro e al Quinto programma quadro Euratom e` quella esposta nel progetto di decisione del Consiglio di asso- ciazione allegato alla presente decisione. Fatto a … Per il Consiglio … Il Presidente 15. 4. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee C 106/3 Proposta di DECISIONE N. …/… DEL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE tra le Comunita` europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Bulgaria, dall’altra che stabilisce le condizioni di partecipazione della Bulgaria ai programmi comunitari di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1998–2002) e ai programmi delle attivita` di ricerca e di insegnamento (1998–2002) del … IL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE, visto l’accordo europeo che istituisce un’associazione tra le Comunita` europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Bulgaria, dall’altra (1), visto il protocollo aggiuntivo dell’accordo europeo che istituisce un’associazione tra le Comunita` europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Bulgaria, dall’al- tra (2), relativo alla partecipazione della Bulgaria ai programmi comunitari, in particolare gli articoli 1 e 2, considerando che l’articolo 1 di detto protocollo aggiuntivo stabilisce che la Bulgaria pu(cid:242) partecipare a programmi quadro, programmi specifici e progetti comunitari e ad altre azioni comunitarie nel campo della ricerca e dello sviluppo tecnologico; considerando che, nella riunione di Lussemburgo del 12-13 dicembre 1997, il Consiglio europeo ha deciso di aprire alcuni programmi comunitari (tra cui quelli nel settore della ricerca) ai paesi candidati, per dar loro modo di familiarizzarsi con le politiche ed i metodi di lavoro dell’Unione, con l’intesa che ogni paese candidato dovra` contribuire in maniera il pro- progressivamente crescente al finanziamento di tali programmi (ove necessario, gramma PHARE potra` coprire parte dei contributi nazionali degli Stati candidati); considerando che le sopra richiamate conclusioni prevedono la partecipazione dei paesi candidati, in veste di osservatori per gli argomenti che li riguardano, ai comitati demandati ad assistere la Commissione nell’attuazione dei programmi che essi concorreranno a finan- ziare; considerando che con decisione n. …/…/CE, il Parlamento europeo e il Consiglio del- l’Unione europea hanno adottato un programma quadro pluriennale di azioni comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1998–2002), in seguito denominato «Quinto programma quadro»; considerando che con decisione n. …/…/Euratom, il Consiglio dell’unione europea ha adot- tato un programma quadro di attivita` di ricerca e d’insegnamento della Comunita` europea dell’energia atomica (1998–2002), in seguito denominato «Quinto programma quadro Euratom»; considerando che l’articolo 2 del protocollo aggiuntivo citato dispone che le condizioni di partecipazione della Bulgaria alle azioni di cui all’articolo 1 saranno stabilite dal Consiglio di associazione, (1) GU L 358 del 31. 12. 1994, pag. 3. (2) GU L 317 del 30. 12. 1995, pag. 25. C 106/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 15. 4. 1999 DECIDE: Articolo 1 La Bulgaria pu(cid:242) partecipare ai programmi specifici del Quinto programma quadro di azioni comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1998–2002), in seguito denominato «Quinto programma quadro», e ai programmi specifici del Quinto programma quadro di attivita` di ricerca e d’insegnamento della Comunita` europea dell’energia atomica (1998–2002), in seguito denominato «Quinto programma quadro Euratom», in conformita` delle condizioni stabilite negli allegati I, II e III, che formano parte integrante della presente decisione. Articolo 2 La presente decisione si applica per tutta la durata del Quinto programma quadro e del Quinto programma quadro Euratom. La presente decisione entra in vigore il primo giorno del mese successivo all’adozione. Articolo 3 Fatto a … Per il Consiglio di associazione … Il Presidente 15. 4. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee C 106/5 ALLEGATO I CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE DELLA BULGARIA AI PROGRAMMI SPECIFICI DEL QUINTO PROGRAMMA QUADRO E DEL QUINTO PROGRAMMA QUADRO EURATOM 1. Gli organismi di ricerca stabiliti in Bulgaria possono partecipare a tutti i programmi specifici del Quinto programma quadro e del Quinto programma quadro Euratom. I ricercatori e gli organismi di ricerca bulgari possono partecipare alle attivita` del Centro comune di ricerca (CCR). Ai fini della presente decisione, per «organismi di ricerca» si intendono, inter alia, le universita` , gli istituti di ricerca, le industrie, incluse le piccole e medie imprese, e le persone fisiche. 2. Ci(cid:242) implica quanto segue: — la partecipazione di organismi di ricerca stabiliti in Bulgaria all’attuazione di tutti i programmi specifici adottati nell’ambito del Quinto programma quadro, in conformita` delle condizioni stabilite dalle «Norme per la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle univer- sita` e norme in materia di divulgazione dei risultati della ricerca relative all’attuazione del Quinto programma quadro della Comunita` europea»; — la partecipazione di organismi di ricerca stabiliti in Bulgaria all’attuazione di tutti i programmi specifici adottati nell’ambito del Quinto programma quadro Euratom, in conformita` delle con- dizioni stabilite dalle «Norme per la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle universita` e per l’attuazione del Quinto programma quadro della Comunita` europea dell’ener- gia atomica (Euratom)»; — la partecipazione finanziaria della Bulgaria al finanziamento dei programmi adottati in attua- zione del Quinto programma quadro e del Quinto programma quadro Euratom da calcolarsi in base al rapporto fra il PIL della Bulgaria e la somma del PIL degli Stati membri dell’Unione europea e della Bulgaria. 3. Gli organismi di ricerca stabiliti in Bulgaria che partecipano ai programmi comunitari di ricerca, hanno, in materia di proprieta` , sfruttamento e divulgazione delle informazioni acquisite in tale contesto e in materia di proprieta` intellettuale sorta nel medesimo ambito, gli stessi diritti ed obbli- ghi che competono agli organismi di ricerca stabiliti nella Comunita` , fatte salve le disposizioni dell’allegato II. 4. Il competente sottocomitato istituito dal Consiglio di associazione ai sensi dell’accordo europeo esamina e valuta l’attuazione della presente decisione. 5. Il contributo finanziario della Bulgaria per la partecipazione all’attuazione dei programmi specifici e` calcolato in proporzione e portato in aumento delle risorse disponibili anno per anno nel bilancio generale dell’Unione europea per stanziamenti d’impegno per far fronte agli obblighi della Com- missione relativi alle attivita` da eseguire nelle forme opportune per l’attuazione, la gestione e lo svolgimento di tali programmi. — La proporzione in base alle quale viene determinato il contributo finanziario della Bulgaria si ottiene calcolando il rapporto tra il prodotto interno lordo della Bulgaria, a prezzi di mercato, e la somma dei prodotti interni lordi, a prezzi di mercato, degli Stati membri dell’Unione euro- pea e della Bulgaria. Tale rapporto va calcolato in base ai pi(cid:156) recenti dati statistici, relativi allo stesso anno, dell’Ufficio statistico delle Comunita` europee (Eurostat), disponibili alla data della pubblicazione del progetto preliminare di bilancio dell’Unione europea. — Per agevolare la partecipazione della Bulgaria ai programmi specifici, il contributo della Bulga- ria sara` calcolato come segue: 1o anno del V PQ: contributo calcolato in base alla proporzione indicata al precedente capoverso, moltiplicato per 0,4. C 106/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 15. 4. 1999 2o anno del V PQ: contributo calcolato in base alla proporzione indicata al precedente capoverso, moltiplicato per 0,6. 3o anno del V PQ: contributo calcolato in base alla proporzione indicata al precedente capoverso, moltiplicato per 0,8. 4o anno del V PQ: contributo calcolato in base alla proporzione indicata al precedente capoverso. — Le regole relative alla partecipazione finanziaria della Comunita` sono stabilite nell’allegato. della decisione n. …/…/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e nell’allegato III della deci- sione n. …/…/Euratom del Consiglio. — Le regole relative alla partecipazione finanziaria della Bulgaria sono stabilite nell’allegato III. 6. Fatte salve le disposizioni del paragrafo 3, gli organismi di ricerca stabiliti in Bulgaria che parteci- pano al Quinto programma quadro e al Quinto programma quadro Euratom hanno gli stessi diritti e obblighi contrattuali che competono agli organismi stabiliti nella Comunita` , tenuto conto degli interessi reciproci della Comunita` e della Bulgaria. Agli organismi di ricerca bulgari si applicano le stesse condizioni in materia di presentazione e valutazione delle proposte, di aggiudicazione e conclusione dei contratti nell’ambito dei programmi comunitari, applicabili ai contratti conclusi nel quadro dei medesimi programmi con organismi di ricerca stabiliti nella Comunita` , tenuto conto degli interessi reciproci della Comunita` e della Bulga- ria. Gli esperti bulgari sono presi in considerazione al pari degli esperti comunitari ai fini della scelta degli esperti e degli incaricati delle valutazioni nell’ambito dei programmi comunitari di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione, nonche´ ai fini della nomina dei membri dei gruppi consultivi e degli altri organi consultivi che assistono la Commissione nell’attuazione del Quinto programma quadro e del Quinto programma quadro Euratom. Un organismo di ricerca bulgaro pu(cid:242) essere coordinatore di un progetto alle stesse condizioni applicabili agli organismi stabiliti nella Comunita`. Conformemente al regolamento finanziario della Comunita` , i contratti conclusi da o con organismi di ricerca bulgari devono prevedere il diritto della Commissione e della Corte dei conti di eseguire o di far eseguire controlli e verifiche conta- bili. I controlli contabili possono essere eseguiti allo scopo di controllare i ricavi e le spese di tali organismi in relazione agli obblighi contrattuali da loro assunti nei confronti della Comunita`. Le competenti autorita` bulgare provvedono a prestare, in uno spirito di collaborazione e nel reciproco interesse, tutta l’assistenza necessaria o utile, secondo le circostanze, per l’esecuzione di tali con- trolli e verifiche contabili. 7. La Comunita` e la Bulgaria si impegnano, conformemente alle proprie legislazioni, a facilitare la cir- colazione ed il soggiorno dei ricercatori che partecipano in Bulgaria e nella Comunita` alle attivita` oggetto della presente decisione e a facilitare la circolazione transfrontaliera dei beni da impiegare in tali attivita`. La Bulgaria si impegna ad esentare le attivita` oggetto della presente decisione da qualsiasi tributo, diretto o indiretto, e dazio doganale nonche´ ad esentare l’importazione e l’esportazione dei beni destinati ad essere impiegati in tali attivita` da qualsiasi divieto o restrizione. 8. I rappresentanti della Bulgaria partecipano ai comitati di programma del Quinto programma qua- dro e al comitato consultivo del Quinto programma quadro Euratom in veste di osservatori per gli argomenti che li riguardano. Quando occorre procedere a votazione, detti comitati si riuniscono senza la presenza dei rappresentanti bulgari. La Bulgaria viene informata. La partecipazione avviene secondo le stesse modalita` , comprese quelle relative alla trasmissione di informazioni e documenti, applicabili ai partecipanti degli Stati membri. 9. La Comunita` e la Bulgaria possono cessare le attivita` ai sensi della presente decisione in qualsiasi momento con un preavviso scritto di dodici mesi. I progetti e le attivita` in corso al momento della cessazione devono essere portati a termine alle condizioni stabilite dalla presente decisione. 15. 4. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee C 106/7 Ove la Comunita` decida di modificare uno o pi(cid:156) programmi comunitari, pu(cid:242) essere posta fine alle attivita` previste dalla presente decisione a condizioni concordemente stabilite. La Bulgaria deve essere informata dell’esatto contenuto dei programmi modificati entro una settimana dalla data di adozione degli stessi da parte della Comunita`. Entro un mese dalla data di adozione della decisione della Comunita` , la Comunita` e la Bulgaria devono notificarsi reciprocamente l’eventuale intenzione di cessare le attivita`. Ove la Comunita` decida di adottare un nuovo programma quadro pluriennale di azioni comunitarie di ricerca e sviluppo e/o di attivita` di ricerca e di insegnamento, il Consiglio di associazione pu(cid:242) stabilire le condizioni di partecipazione della Bulgaria. C 106/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 15. 4. 1999 ALLEGATO II PRINCIPI DI ATTRIBUZIONE DEI DIRITTI DI PROPRIETA` INTELLETTUALE I diritti di proprieta` secondo le disposizioni del presente allegato. intellettuale sorti o conferiti in virt(cid:156) della presente decisione sono attribuiti I. Ambito di applicazione Il presente allegato si applica alla ricerca condotta ai sensi della presente decisione (in seguito denomi- nata «ricerca congiunta»), salvo che sia diversamente convenuto tra la Comunita` e la Bulgaria (in seguito denominate «le parti»). II. Titolarita` , attribuzione ed esercizio dei diritti 1. Agli effetti della presente decisione, per «proprieta` intellettuale» si intende la definizione data dall’articolo 2 della convenzione che istituisce l’Organizzazione mondiale della proprieta` intellet- tuale, conclusa a Stoccolma il 14 luglio 1967. 2. Il presente allegato disciplina l’attribuzione dei diritti e delle royalties alle parti e ai partecipanti. Ciascuna delle parti e i rispettivi partecipanti provvedono affinche´ l’altra parte e i partecipanti del- l’altra parte ottengano i diritti di proprieta` intellettuale loro spettanti a norma del presente allega- to. Il presente allegato non modifica ne´ pregiudica altrimenti la ripartizione di diritti e royalties tra una parte ed i suoi cittadini o partecipanti, che resta disciplinata dalle norme e procedure previste dall’ordinamento di ciascuna parte. 3. Si applicano i seguenti principi, che devono essere riportati nei contratti conclusi in base alla pre- sente decisione: a) protezione adeguata dei diritti di proprieta` intellettuale. Le parti, le loro agenzie e/o i loro par- tecipanti, secondo il caso, si impegnano a darsi reciproca comunicazione entro un termine ragionevole di qualunque diritto di proprieta` intellettuale sorto nel contesto della presente deci- sione o di contratti conclusi in attuazione della stessa e a provvedere tempestivamente alla pro- tezione di tale diritto; b) determinazione dei diritti spettanti alle parti e ai partecipanti in funzione dei rispettivi contri- buti; c) sfruttamento effettivo dei risultati; d) trattamento non discriminatorio dei partecipanti dell’altra parte rispetto al trattamento accor- dato ai propri partecipanti; e) protezione delle informazioni commerciali riservate. 4. I partecipanti elaborano congiuntamente un piano di gestione della tecnologia che determina la titolarita` e l’uso, inclusa la pubblicazione, delle informazioni e delle invenzioni od opere oggetto di proprieta` intellettuale che dovessero essere create nell’ambito della ricerca congiunta. Il contenuto indicativo del piano di gestione della tecnologia e` indicato nell’appendice del presente allegato. Il piano di gestione della tecnologia deve essere approvato dal dipartimento o dall’agenzia che eroga i fondi della parte finanziatrice della ricerca, prima della conclusione del contratto specifico di coo- perazione nelle attivita` di ricerca e sviluppo, al quale deve essere allegato. Il piano di gestione della tecnologia deve essere elaborato tenendo conto delle finalita` della ricerca congiunta, del relativo finanziamento e degli altri contributi delle parti e dei partecipanti, della convenienza di stabilire un regime di licenze territoriali o per campi di utilizzazione, dei requisiti prescritti dalle leggi applicabili, incluse le leggi delle parti in materia di proprieta` intellettuale, e di ogni altro fattore che i partecipanti ritengano rilevante. Il piano di gestione della tecnologia definisce anche i diritti e gli obblighi in materia di proprieta` intellettuale spettanti ai ricercatori ospiti in relazione alle ricerche da loro condotte. 5. Se nel corso della ricerca congiunta sono ottenute informazioni o sorgono diritti di proprieta` intel- lettuale non contemplati dal piano di gestione della tecnologia, la titolarita` di tali informazioni o diritti e` attribuita, con il consenso di entrambe le parti, in conformita` dei principi stabiliti dal 15. 4. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee C 106/9 piano di gestione della tecnologia. In caso di disaccordo, la titolarita` di tali informazioni o diritti spetta in comune a tutti i partecipanti alla ricerca congiunta che ha dato origine alle informazioni o ai diritti. Ciascun partecipante a cui si applica la presente disposizione ha diritto di sfruttare eco- nomicamente tali informazioni e diritti di proprieta` intellettuale senza limiti geografici. 6. Ciascuna parte provvede affinche´ siano attribuiti all’altra parte ed ai partecipanti di questa i diritti di proprieta` intellettuale loro spettanti in virt(cid:156) dei presenti principi. 7. Compatibilmente con il mantenimento della concorrenza nei settori in cui operera` la presente deci- sione, ciascuna parte fa il possibile per assicurare che i diritti acquistati in base alla presente deci- sione e ai contratti stipulati nel suo contesto siano esercitati in modo tale da promuovere i) la divulgazione e l’utilizzazione delle informazioni create, rivelate o altrimenti rese disponibili ai sensi della presente decisione e ii) l’adozione e l’applicazione di norme tecniche internazionali. 8. La cessazione della cooperazione lascia impregiudicati i diritti e gli obblighi attribuiti a norma del presente allegato. III. Opere oggetto di diritto d’autore Il diritto d’autore spettante alle parti ed ai partecipanti deve essere disciplinato in maniera conforme all’accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprieta` intellettuale (TRIP) gestito dall’Organizza- zione mondiale del commercio e alla convenzione di Berna (Atto di Parigi del 1971). IV. Opere di letteratura scientifica Salvo diverse disposizioni del piano di gestione della tecnologia e quanto previsto alla sezione V, i risul- tati di una ricerca congiunta sono pubblicati in comune dalle parti o dai partecipanti alla ricerca stessa. Fermo restando tale principio generale, si applicano le seguenti disposizioni: 1. In caso di pubblicazione ad opera di una parte o di un organismo pubblico facente capo a una parte di riviste, articoli, relazioni o libri di carattere scientifico o tecnico, inclusi video e software, che siano frutto di una ricerca congiunta condotta ai sensi della presente decisione, l’altra parte ha diritto di ottenere una licenza non esclusiva, irrevocabile, a titolo gratuito e valida in tutti paesi, che le consenta di tradurre, riprodurre, adattare, trasmettere e distribuire al pubblico tali opere. 2. Le parti assicurano che le opere di letteratura scientifica frutto di una ricerca congiunta condotta ai sensi della presente decisione abbiano la pi(cid:156) ampia diffusione possibile. 3. Ogni riproduzione destinata al pubblico di un’opera tutelata da diritto d’autore, prodotta a norma delle presenti disposizioni deve indicare i nomi degli autori dell’opera, salvo quelli che espressa- mente richiedano di non essere citati. Deve inoltre contenere una menzione chiara e visibile del contributo delle parti alla cooperazione. V. Informazioni esclusive A. Informazioni esclusive documentali 1. Ciascuna delle parti e, se del caso, le loro agenzie e partecipanti devono indicare quanto prima possibile, preferibilmente nel piano di gestione della tecnologia, le informazioni esclusive che essi intendono mantenere segrete, sulla base, tra l’altro, dei seguenti criteri: a) segretezza delle informazioni, nel senso che non deve trattarsi di informazioni gia` note o cono- scibili con mezzi leciti da esperti del settore nella loro individualita` o nell’esatta configurazione o insieme degli elementi che le compongono, b) valore economico effettivo o potenziale delle informazioni in virt(cid:156) della loro segretezza, c) protezione precedente delle informazioni, nel senso che esse devono essere state oggetto delle precauzioni richieste dalle circostanze e poste in essere dal loro legittimo detentore per mante- nerne la segretezza. C 106/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 15. 4. 1999 Le parti e, se del caso, le loro agenzie e partecipanti possono convenire in taluni casi che, salvo diversa indicazione, tutte o parte delle informazioni fornite, scambiate o create nel corso di una ricerca congiunta condotta ai sensi della presente decisione devono essere tenute segrete. 2. Ciascuna parte identifica, o assicura che i propri partecipanti identifichino chiaramente, le informa- zioni esclusive, per esempio mediante apposito timbro o menzione. Ci(cid:242) vale anche per le riprodu- zioni, integrali o parziali, di dette informazioni. La parte che riceve informazioni esclusive ai sensi della presente decisione si impegna ad osservare l’obbligo del segreto. Tale obbligo cessa automaticamente quando le informazioni sono rese di pub- blico dominio dal titolare. 3. Le informazioni esclusive comunicate a norma della presente decisione possono essere rivelate dalla parte che le riceve o da un organismo di questa a funzionari e dipendenti sia della parte che dell’or- ganismo stesso, specificamente autorizzati ai fini della ricerca congiunta in corso, sempreche´ la rivelazione delle informazioni esclusive avvenga in base ad un contratto in cui e` fatto obbligo di mantenerle segrete ed esse siano immediatamente riconoscibili come tali, nella maniera sopra indi- cata. 4. Previo consenso scritto della parte che fornisce le informazioni esclusive, la parte che riceve dette informazioni pu(cid:242) divulgarle in maniera pi(cid:156) ampia di quanto consentito ai sensi del precedente paragrafo 3. Le parti collaborano al fine di stabilire le procedure in base alle quali pu(cid:242) essere chie- sta ed ottenuta l’autorizzazione preliminare scritta per una divulgazione pi(cid:156) ampia delle informa- zioni esclusive. Ciascuna parte si impegna a rilasciare tale autorizzazione nei limiti consentiti dalla propria legislazione e dalle proprie politiche. B. Informazioni esclusive non documentali Alle informazioni esclusive non documentali e ad ogni altra informazione confidenziale fornita nel corso di seminari o altre riunioni indette ai sensi della presente decisione, nonche´ alle informazioni apprese attraverso il personale distaccato, l’uso di strutture o l’esecuzione di progetti congiunti, le parti ed i loro partecipanti applicano le disposizioni previste dalla presente decisione per le informazioni documentali, a condizione che i soggetti che ricevono tali informazioni esclusive, confidenziali o segrete siano resi edotti del carattere confidenziale o segreto delle informazioni all’atto della comunicazione delle stesse. C. Controllo Ciascuna parte si impegna ad assicurare l’osservanza delle disposizioni della presente decisione per quanto riguarda l’obbligo di mantenere il segreto sulle informazioni esclusive. Se una delle parti si rende conto che non e` in grado o che presumibilmente non sara` in grado di osservare le disposizioni sull’obbligo del segreto contenute nelle sezioni A e B, ne informa immediatamente l’altra parte. Le parti quindi si consultano per definire gli interventi del caso. Appendice dell’allegato II Contenuto indicativo del piano di gestione della tecnologia Il piano di gestione della tecnologia e` un accordo specifico sottoscritto dai partecipanti al fine di disci- plinare l’attuazione della ricerca congiunta ed i rispettivi diritti ed obblighi. Normalmente, per quanto riguarda la proprieta` intellettuale, il piano di gestione della tecnologia disci- plina, tra l’altro, i seguenti aspetti: la titolarita` , la protezione e l’oggetto dei diritti di utilizzazione a fini di ricerca e sviluppo, di sfruttamento e di divulgazione, inclusa la pubblicazione in comune, i diritti e gli obblighi dei ricercatori ospiti e le procedure di composizione delle controversie. Il piano di gestione della tecnologia pu(cid:242) definire anche il regime delle informazioni preliminari o di base, delle licenze e degli elaborati. 15. 4. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee C 106/11 ALLEGATO III REGOLE FINANZIARIE RELATIVE ALLA PARTECIPAZIONE FINANZIARIA DELLA BULGARIA AI SENSI DELL’ALLEGATO I, PARAGRAFO 5 1. Quanto prima, e comunque non oltre il 1o settembre di ogni esercizio finanziario, la Commissione comunica alla Bulgaria, informandone il sottocomitato di cui all’allegato I, paragrafo 4, della pre- sente decisione, i seguenti dati unitamente alla relativa documentazione: — gli importi degli stanziamenti di impegno a titolo del Quinto programma quadro e del Quinto programma quadro Euratom, che figurano nello stato delle spese del progetto preliminare di bilancio dell’Unione europea; — la stima dell’importo dei contributi finanziari dovuti per la partecipazione della Bulgaria al Quinto programma quadro e al Quinto programma quadro Euratom, ricavata dal progetto preliminare di bilancio. Tuttavia, per rendere pi(cid:156) agevoli le procedure interne di bilancio, i servizi della Commissione forni- scono cifre indicative corrispondenti ai suddetti importi al pi(cid:156) tardi entro il 30 maggio di ogni eser- cizio finanziario. Non appena il bilancio viene adottato definitivamente, la Commissione comunica alla Bulgaria gli importi relativi alla sua partecipazione, iscritti nello stato delle spese. 2. Entro il 1o gennaio e il 15 giugno di ogni esercizio finanziario, la Commissione rivolge alla Bulga- ria una richiesta di fondi per i contributi dovuti ai sensi della presente decisione. Tali richieste hanno per oggetto il pagamento dei seguenti importi: — sei dodicesimi del contributo della Bulgaria, entro il 20 febbraio; — i sei dodicesimi residui, entro il 15 luglio. Tuttavia, i sei dodicesimi da versare entro il 20 febbraio sono calcolati in base agli importi previsti nello stato delle entrate del progetto preliminare di bilancio. Il conguaglio relativo avra` luogo in coincidenza con il versamento dei sei dodicesimi da versare entro il 15 luglio. Per il primo anno di attuazione della presente decisione, la Commissione presenta la prima richie- sta di fondi entro 30 giorni dalla sua entrata in vigore. Se tale richiesta e` effettuata dopo il 15 giugno, essa ha per oggetto il versamento, entro 30 giorni, dei dodici dodicesimi del contributo della Bulgaria, calcolato in base all’importo indicato nello stato delle entrate del bilancio. Il contributo della Bulgaria e` espresso e corrisposto in euro. Il contributo dovuto dalla Bulgaria in virt(cid:156) della presente decisione deve essere versato nei termini di cui al presente paragrafo. Ogni eventuale ritardo nei versamenti da` origine al pagamento di inte- ressi in euro al tasso interbancario IBOR a un mese, secondo le quotazioni dell’International Swap Dealers’Association alla pagina ISDA della Reuters. Tale tasso e` maggiorato dell’1,5 % per ciascun mese di ritardo. Il tasso maggiorato si applica all’intero periodo di mora. Tuttavia, gli interessi sono esigibili solo quando il contributo viene versato pi(cid:156) di 30 giorni dopo la scadenza dei termini di cui al presente paragrafo. Le spese di viaggio dei rappresentanti e degli esperti bulgari che partecipano ai lavori dei comitati menzionati ai paragrafi 6 e 8 dell’allegato I, e le altre spese connesse con l’attuazione del Quinto programma quadro e del Quinto programma quadro Euratom, sono rimborsate dalla Commissione secondo gli stessi criteri e le stesse procedure attualmente in vigore per i rappresentanti e gli esperti degli Stati membri dell’Unione europea. 3. L’importo della partecipazione finanziaria della Bulgaria al Quinto programma quadro e al Quinto programma quadro Euratom, ai sensi dell’allegato I, paragrafo 5, resta di norma invariato per tutto l’esercizio finanziario considerato. C 106/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 15. 4. 1999 Al momento della chiusura dei conti di ogni esercizio finanziario (n), in sede di compilazione del conto delle entrate e delle uscite, la Commissione procede al conguaglio dei conti relativamente alla partecipazione della Bulgaria, prendendo in considerazione le variazioni intervenute in corso d’esercizio in seguito a trasferimenti, storni, riporti, disimpegni e bilanci rettificativi e suppletivi. Il conguaglio ha luogo al momento del secondo versamento per l’esercizio finanziario (n+1). I con- guagli avranno luogo ogni anno fino al luglio 2006. I versamenti della Bulgaria sono accreditati ai programmi comunitari in quanto entrate di bilancio assegnate alle linee di bilancio specifiche nello stato delle entrate del bilancio generale dell’Unione europea. Il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell’Unione europea si applica alla gestione degli stanziamenti. 4. Entro il 31 maggio di ciascun esercizio finanziario (n+1), la Commissione redige e invia a fini informativi alla Bulgaria un prospetto dello stato delle risorse assegnate al Quinto programma qua- dro e al Quinto programma quadro Euratom per il precedente esercizio finanziario (n), compilato su modello del conto di gestione della Commissione


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre el «Libro Blanco - Tarifas justas por el uso de infraestructuras: Estrategia gradual para un marco común de tarificación de infraestructuras de transporte en la UE»

eurovoc_concepts:
ESC opinion
EU publication
charges for use of infrastructure
transport infrastructure

text: C 116/28 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 4. 1999 4. 3. Ello favorecerı´a el recurso frecuente al Reglamento, dejando a la Comisio´ n la tarea de centrarse u´ nicamente en los casos en que el poder de mercado sea tal que comprometa significativamente el respeto de las normas en materia de competencia. 4. 4. En cuanto a las cla´usulas de la lista negativa, suscita viva inquietud una de las contenidas en el punto 3 del Capı´tulo V de la Comunicacio´ n, que —como se ha puesto de relieve en el punto 3. 12 del presente Dictamen— modifica significativamente la interpretacio´ n dada hasta ahora a la exclusividad territorial. Conforme a lo que se apunto´ en el punto 3. 13, el 4. 5. Comité subraya la necesidad de que, al definir la duracio´ n de los acuerdos, la Comisio´ n tenga en cuenta el perı´odo necesario para amortizar las inversiones efectuadas. Bruselas, el 24 de febrero de 1999. 4. 6. A la luz de tales consideraciones, el Comité apoya la propuesta de la Comisio´ n, al tiempo que le insta a tener en cuenta las observaciones formuladas en el presente Dictamen en la definicio´ n de las Orientaciones y en el nuevo Reglamento u´ nico de exencio´ n por categorı´as, sobre los cuales se consultara´ pro´ ximamente al Comité. 4. 7. El Comité podra´, por tanto, verificar la manera en que la Comisio´ n se habra´ propuesto disciplinar los acuerdos verticales en un marco normativo bien definido, que deberı´a caracterizarse por su simplicidad, transparencia, seguridad jurı´dica y promocio´ n de las PYME, a fin de que los beneficios esperados repercutan plenamente sobre los consumidores. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre el «Libro Blanco — Tarifas justas por el uso de infraestructuras: Estrategia gradual para un marco comu´ n de tarificacio´ n de infraestructuras de transporte en la UE» (1999/C 116/07 ) El 31 de julio de 1998, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio´ n decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre el «Libro Blanco — Tarifas justas por el uso de infraestructuras: Estrategia gradual para un marco comu´ n de tarificacio´ n de infraestructuras de transporte en la UE». La Seccio´ n de Transportes, Energı´a, Infraestructuras y Sociedad de la Informacio´ n , encargada de la preparacio´ n de los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 9 de febrero de 1999 (ponente: Sr. Kielman). En su 361o Pleno de los dı´as 24 y 25 de febrero de 1999 (sesio´ n del 24 de febrero), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 117 votos a favor y dos abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n El Libro Blanco objeto de examen es la continuacio´ n 1. 1. del Libro Blanco de 1993 sobre «El curso futuro de la Polı´tica Comu´ n de Transportes»(1) y del Libro Verde de 1995 titulado «Hacia una tarificacio´ n equitativa y eficaz del transporte»(2). La Comisio´ n Europea propone en el Libro Blanco un enfoque comunitario armonizado para la tarificacio´ n del transporte, basa´ndose en el principio «el usuario paga», lo cual mejorara´ a su juicio la eficacia y la sostenibilidad del sistema de transportes. (1) DO C 352 de 30. 12. 1993, p. 11. (2) DO C 56 de 24. 2. 1997, p. 31. 1. 1. 1. La gran diversidad actualmente existente entre modos de transporte y entre Estados miembros en cuanto a regı´menes de tarificacio´ n de infraestructuras socava esta eficacia. 1. 1. 2. Los problemas planteados por la existencia de estos diferentes regı´menes de tarificacio´ n son tan diversos que no pueden resolverse adecuadamente por separado. 1. 2. La Comisio´ n considera, por esta razo´ n, que es necesario proceder a una armonizacio´ n gradual y progresiva de los regı´menes de tarificacio´ n —basada en el principio «el usuario paga»— en todos los modos comerciales de transporte de la Unio´ n Europea. 28. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 116/29 1. 3. El sistema de tarificacio´ n propuesto implica que los usuarios de las infraestructuras deben pagar por los costes que producen, incluidos los causados al medio ambiente y otros externos, desde el momento en que empiezan a utilizar las infraestructuras. 2. 3. El Libro Blanco no pretende establecer directrices sobre la financiacio´ n de las infraestructuras de transporte, dadas las grandes divergencias existentes en los sistemas de financiacio´ n de infraestructuras en la UE y en atencio´ n al respeto del principio de subsidiariedad. El sistema implica asimismo que los Estados miem- 1. 3. 1. bros podra´n seguir subvencionando la oferta de servicios pu´ blicos o de servicios de interés general. Por u´ ltimo, el objetivo no consiste en imponer un 1. 3. 2. sistema centralizado de tarificacio´ n, sino simplemente crear un marco en el que los Estados miembros sean libres de fijar y adaptar los niveles de las tarifas. 1. 4. La Comisio´ n, como se ha indicado, propone una estrategia de implantacio´ n progresiva. En la primera fase, que se prolongara´ hasta el an˜ o 2000, se estudiara´ la introduccio´ n de regı´menes de tarificacio´ n en el ferrocarril y en los aeropuer- tos. De forma complementaria, se ira´ introduciendo el régimen de tarificacio´ n en el transporte por carretera, procurando crear una estructura ampliamente compatible para los principales modos de transporte. 1. 4. 1. Durante esta fase, la Comisio´ n estara´ asistida por un comité consultivo de expertos de los Estados miembros en el que participara´n todos los sectores interesados. En la segunda fase, comprendida entre los an˜ os 2000 1. 4. 2. y 2004, los regı´menes de tarificacio´ n especı´ficos se ira´n adaptando al sistema propuesto en la primera fase, a la vez que se introducira´n nuevos impuestos en combinacio´ n con una posible revisio´ n de los sistemas de tarificacio´ n ya existentes. En la tercera y u´ ltima fase, después del an˜ o 2004, se adaptara´ el sistema en funcio´ n de las experiencias realizadas en la primera y segunda fase y se procedera´ a una armonizacio´ n ulterior del sistema integrando los costes sociales marginales. 2. Observaciones generales 2. 1. En su Dictamen de iniciativa sobre «Los costes de infraestructura en el sector del transporte de mercancı´as por carretera como base para una comparacio´ n con otros medios de transporte»(1), el Comité llego´ a la conclusio´ n de que es «conveniente llevar a cabo una imputacio´ n total, equitativa y uniforme, de los costes de infraestructura y de los costes externos a los distintos modos de transporte». 2. 2. En el Libro Blanco objeto de examen se indica de qué forma se podrı´a conseguir un sistema de tarificacio´ n ma´s justo de las infraestructuras y de los efectos externos para los diferentes modos de transporte, con la condicio´ n expresa de que no aumenten los costes totales. (1) DO C 18 de 22. 1. 1996, p. 27. 2. 4. Por otra parte, es sorprendente que la Comisio´ n sı´ incluya en el Libro Blanco un cuadro sino´ ptico con los componentes de coste pertinentes (capı´tulo 2. 1, p. 2), pero no preste atencio´ n a la importancia relativa de dichos componen- tes para los diferentes modos de transporte. El Comité considera que, para la elaboracio´ n de un enfoque comunitario, es imprescindible disponer de informacio´ n clara sobre la importancia relativa de los componentes de coste de los diferentes modos de transporte. Esto es importante, por ejemplo, para poner en marcha la estrategia de aplicacio´ n, porque ası´ se podra´ evitar fa´cilmente que se produzcan falseamientos de la competencia. La importancia relativa de, por ejemplo, 2. 5. los costes fijos, los costes internos variables y los costes externos, como la contaminacio´ n del agua y del aire o la contaminacio´ n sonora, podrı´a ser diferente segu´ n los modos de transporte, e incluso variar en funcio´ n de las condiciones locales. Para compensar la falta de evaluacio´ n de la importancia relativa de los componentes de coste, el Comité pide a la Comisio´ n que encargue ra´pidamente la realizacio´ n de un mayor nu´ mero de estudios de caso seleccionados. Dichos estudios deberı´an examinar también los problemas de evaluacio´ n de los efectos externos en el medio ambiente. 2. 5. 1. Cabe pensar, por ejemplo, entre 20 y 30 estudios para los diferentes modos de transporte en cada Estado miembro, asigna´ndoseles en particular el objetivo de recabar informacio´ n complementaria sobre los diversos componentes de coste, preferiblemente en términos absolutos y, si esto no fuese posible, en términos relativos. Un importante compo- nente de coste que sin duda conviene investigar en estos estudios es el factor tiempo. Naturalmente, se deben estudiar también las consecuencias para la dimensio´ n social. Los estudios podrı´an completarse con datos relativos a los regı´me- nes vigentes de tarificacio´ n e imposicio´ n de los modos de transporte, con el fin de poder determinar el grado actual de cobertura. 2. 5. 2. Existen, por ejemplo, cinco formas de luchar contra la contaminacio´ n del medio ambiente en el sector del transporte: a) utilizacio´ n de técnicas para combatir las emisiones y la contaminacio´ n sonora; b) adopcio´ n de medidas locales de reduccio´ n del tra´fico; c) recurso a la tarificacio´ n e imposicio´ n; d) mejora de la educacio´ n e informacio´ n; e) planificacio´ n y calidad de la infraestructura de las zonas urbanas y rurales. 2. 6. Las dos primeras medidas se aplican a gran escala. El Libro Blanco se centra en el mecanismo de precios, pero lo que no se ha hecho es analizar los logros obtenidos con las medidas mencionadas en las letras a) y b) y determinar si el aumento de la tarificacio´ n e imposicio´ n podrı´a conducir a una mejora suplementaria. Adema´s, el Comité opina que la C 116/30 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 4. 1999 Comisio´ n deberı´a tener en cuenta su Dictamen relativo al «Libro Verde sobre los puertos y las infraestructuras marı´timas»(1). Las observaciones que contiene sobre los proble- mas especı´ficos relacionados con los regı´menes de tarificacio´ n de los puertos son, a juicio del Comité, muy pertinentes. La Comisio´ n considera que el usuario de una infraestructura debe sufragar los costes que ocasiona, y también sen˜ ala —en el punto 8 de la letra 5(b) del Libro Blanco— que «los sistemas existentes de tarificacio´ n en el caso de los vehı´culos industriales basados en una gama de instrumentos como peajes y derechos de uso (deben llegar a) ser sustituidos por tarifas armonizadas basadas en los costes marginales». Para los dema´s modos de transporte debera´ aplicarse el mismo principio, pero la Comi- sio´ n no se pronuncia claramente sobre esta cuestio´ n. El Comité manifiesta su preocupacio´ n al respecto, ya que considera que no se podra´ garantizar la neutralidad de los ingresos. 2. 7. La Comisio´ n afirma igualmente que la infraestructura europea de transportes reviste gran importancia para el crecimiento econo´ mico, la movilidad laboral, los usuarios de la infraestructura y la competitividad de la Unio´ n Europea. 2. 8. De hecho, se trata de crear las condiciones para que el tra´fico y el transporte contribuyan de manera o´ ptima a la prosperidad general de la Unio´ n Europea. El tra´fico y el transporte constituyen elementos esenciales para las activida- des de consumo y produccio´ n y, como tales, contribuyen a la consecucio´ n de la prosperidad. Una contribucio´ n o´ ptima puede ser el recurso al mecanismo del mercado y la confronta- cio´ n de los responsables individuales con los costes reales derivados de sus decisiones. En el Libro Blanco se tiene en cuenta sobre todo el instrumento de la tarificacio´ n para la imputacio´ n de los costes sociales. Por costes sociales del tra´fico y del transporte se 2. 9. entiende un conjunto de costes, tales como: a) costes de explotacio´ n (trabajo, energı´a, mantenimiento de los vehı´culos); b) costes de infraestructura (gestio´ n, mantenimiento y des- gaste); c) costes resultantes de dan˜ os causados al medio ambiente, a la naturaleza y al paisaje y los relativos a la contaminacio´ n acu´ stica; d) costes directos e indirectos derivados de los accidentes de tra´fico. 2. 10. Los costes enumerados en la letra a) son costes internos a cargo de terceros o empresas. Los de la letra b) son costes externos en la medida en que esta´n sufragados por recursos generales. Los costes correspondientes a la letra c) deben ser calculados por las autoridades de cada Estado miembro al objeto de incluirlos como costes externos. Los accidentes de tra´fico y otros, como los mencionados en la letra d), causan costes directos e indirectos: se consideran costes externos en la medida en que no se puedan imputar al causante. 2. 11. En la enumeracio´ n anterior de los costes sociales del tra´fico y del transporte no se han tenido en cuenta los costes derivados de los atascos, debido a que estos costes esta´n ya en parte internalizados. De hecho, por la pérdida de tiempo que provocan, los causantes ya padecen sus inconvenientes. 2. 12. El objetivo del «precio» que debe pagarse por los mencionados costes es que el transporte sufrague sus costes directos. Si el producto de este precio (tarificacio´ n) es superior a los costes medios, el uso de la infraestructura proporcionara´ un producto casi ma´ximo al administrador de la infraestruc- tura. De esta forma se dara´ una clara sen˜ al de que amenaza un déficit de infraestructura. En este caso, el administrador debera´ adoptar la decisio´ n de ampliar o renovar la infraestructura. En Europa, la polı´tica en materia de tra´fico y de 2. 13. transportes se lleva a cabo en diferentes niveles. Naturalmente, el elemento central de este Libro Blanco es el desarrollo de la polı´tica europea. De acuerdo con el principio de subsidiariedad, muchas cuestiones relacionadas con la polı´tica de transportes en los Estados miembros son competencia de los propios Estados. No obstante, el enfoque comunitario presenta ventajas en una serie de a´mbitos, como por ejemplo: — el mantenimiento de la unidad y transparencia del mercado interior; — la armonizacio´ n de los impuestos indirectos, como los impuestos sobre combustibles; — los problemas medioambientales transfronterizos; — el buen funcionamiento de las redes y de los sistemas de tra´fico y transporte transfronterizos; — el desarrollo regional sostenible. 2. 14. Conviene, por tanto, examinar con ma´s detenimiento la polı´tica comunitaria y el reparto de competencias entre la UE y los Estados miembros en lo referente a la tarificacio´ n aplicable, sobre todo en los casos en que puedan coincidir el sistema de estructura uniforme y el importe de la tarificacio´ n que se debe definir a escala nacional. La competencia resultara´ afectada mientras sigan existiendo disparidades, tanto de principios como de niveles de tarifas e impuestos, no so´ lo entre los distintos modos de transporte, sino también entre los Estados miembros. 2. 15. La polı´tica europea relativa a las ayudas otorgadas por los Estados debe revisarse en relacio´ n con la justa imputacio´ n a los usuarios de los costes de infraestructura. 3. Observaciones relativas a los distintos modos de transporte 3. 1. Transporte por carretera 3. 1. 1. En la primera fase, la Comisio´ n desea elaborar un sistema de tarificacio´ n para los vehı´culos industriales y el transporte comercial de pasajeros. Ya se han publicado y comentado las medidas propuestas en este a´mbito(2). (1) DO C 407/17 de 28. 12. 1998. (2) DO C 206 de 7. 7. 1997, p. 17. 28. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 116/31 3. 1. 2. Por diferentes razones, parece oportuno vincular la introduccio´ n de esta tarificacio´ n a la utilizacio´ n de sistemas electro´ nicos avanzados. Por el momento, no obstante, au´ n se deben resolver algunos problemas. Parece razonable, por tanto, utilizar al principio los instrumentos que ya hayan demostrado su eficacia. En la introduccio´ n del Libro Blanco, la Comisio´ n 3. 1. 3. afirma que desea armonizar en mayor medida los principios de tarificacio´ n de todos los modos comerciales de transporte. La imposicio´ n de los vehı´culos particulares se deja a discrecio´ n de los Estados miembros. Aunque la circulacio´ n de los vehı´culos particulares no causa por sı´ misma falseamientos de la competencia en el mercado interior, cabe afirmar que este modo de transporte compite con el transporte pu´ blico y con otras formas de transporte comercial de pasajeros. Desempen˜ a, sin lugar a dudas, un papel esencial en la distribucio´ n modal del transporte de pasajeros. Adema´s, el transporte de pasajeros representa una parte importante de la utilizacio´ n de la infraestructura de carreteras y de los costes externos derivados. Si no se realiza la imputacio´ n de una parte sustancial de los costes externos, cabe preguntarse si se podra´ alcanzar, por ejemplo, el objetivo relativo a la reparacio´ n de los dan˜ os causados al medio ambiente. Aunque la Comisio´ n afirma que los futuros costes de infraestructura no tendra´n una repercusio´ n automa´tica en el precio del transporte, dado que las empresas modificara´n la utilizacio´ n de las infraestructuras, ello parece inevitable en la primera y la segunda fase. 3. 4. Transporte aéreo Como es sabido, la Comisio´ n ha presentado una 3. 4. 1. propuesta de Directiva sobre las tasas aeroportuarias(2). En ella se exponen los elementos en que se basan dichas tasas: vinculacio´ n con los costes, transparencia y no discriminacio´ n. El transporte aéreo sigue presentando ciertas divergencias con relacio´ n a otros modos de transporte. Por ejemplo, el combustible que utiliza esta´ libre de impuestos. Por otra parte, IVA no se aplica a los billetes en el caso del tra´fico el aéreo internacional (incluido entre los Estados miembros). Convendrı´a examinar si la exencio´ n fiscal concedida al com- bustible del transporte aéreo y la exencio´ n del IVA en el caso de los billetes podrı´an suprimirse. Cabrı´a examinar igualmente si la imposicio´ n del 3. 4. 2. combustible del transporte aéreo podrı´a sustituirse por la imposicio´ n de los gases de escape. Esta tasa podrı´a percibirse de forma similar a la de los costes del control del tra´fico aéreo y podrı´a contribuir a la mejora de la tecnologı´a de los motores. 3. 4. 3. En el enfoque mencionado en los puntos 3. 4. 1 y 3. 4. 2 debera´n tenerse debidamente en cuenta los convenios internacionales vigentes, como, por ejemplo, los convenios de la OACI. 3. 2. Transporte ferroviario 3. 5. Transporte marı´timo 3. 2. 1. La Comisio´ n Europea esta´ elaborando actualmente una propuesta de Directiva sobre la tarificacio´ n de las infraes- tructuras ferroviarias(1). Cabe esperar que el Consejo adopte esta propuesta para la primera fase. En la segunda fase, la Comisio´ n tiene la intencio´ n de tomar en consideracio´ n los costes externos. Habida cuenta de las dificultades registradas en la aplicacio´ n de la Directiva 91/440/CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios, cabe preguntarse si el proyecto de la Comisio´ n llegara´ a buen término. La mejora del mercado de transporte ferroviario mencionada en dicha Directiva constituye —junto con las correspondientes inversio- nes en la infraestructura ferroviaria europea— una base importante para mejorar, en el futuro, la competitividad del ferrocarril en el transporte europeo de mercancı´as. 3. 3. Navegacio´n interior 3. 3. 1. Segu´ n la Comisio´ n Europea, los sistemas actuales de tarificacio´ n de, entre otras, las infraestructuras en el sector de la navegacio´ n interior no provocan graves falseamientos de la competencia, debido a que los costes son relativamente limitados y las tarifas relativamente bajas. Por lo tanto, no son prioritarias reformas ulteriores. Cabe felicitarse de ello, porque el Convenio de Mannheim prohibe introducir ca´nones sobre el Rin. La posible introduccio´ n de una tarificacio´ n de la infraestructura requerirı´a modificar dicho Convenio. La situa- cio´ n se complica teniendo en cuenta que Suiza (parte firmante del Convenio) no es miembro de la UE. En la tercera fase, la Comisio´ n debera´ presentar propuestas en la materia. 3. 5. 1. ten principalmente en los puertos marı´timos. Las infraestructuras del transporte marı´timo consis- 3. 5. 2. Tal como se expone en el Libro Verde sobre los puertos y las infraestructuras marı´timas(3), el marco para la tarificacio´ n portuaria debe tener por objetivo la creacio´ n de unas condiciones equitativas de competencia en todos los puertos de la UE. Dicho marco so´ lo podra´ crearse si se conocen los mecanismos de financiacio´ n pu´ blica de los puertos y las ayudas de Estado que reciben. Por otra parte, sera´ necesario reforzar la transparencia de la contabilidad de los puertos. 3. 5. 3. Es interesante sen˜ alar que la Comisio´ n considera actualmente que el coste de las inversiones en infraestructuras portuarias debe repercutir en los usuarios directos. Adema´s de la infraestructura portuaria, el transporte marı´timo consta de otros tipos de infraestructuras, como los sistemas de navega- cio´ n por satélite a escala mundial. El establecimiento de unas normas mı´nimas de calidad para el combustible y la aplicacio´ n de unas tasas medioambientales sobre el combustible son otros de los objetivos perseguidos por la Comisio´ n en la segunda fase. En este sentido, debe tenerse en cuenta que la calidad mı´nima del combustible naval esta´ regulada actualmente por normas ISO internacionales y que los lı´mites superiores de contenido de azufre en el combustible naval ya esta´n establecidos internacionalmente por la Organizacio´ n Marı´tima Internacional (OMI) en el anexo IV del Convenio MARPOL. El establecimiento de impuestos (1) COM(1998) 480 final de 22. 7. 1998. (2) DO C 73 de 9. 3. 1998, p. 38. (3) DO C 407/17 de 28. 12. 1998. C 116/32 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 4. 1999 ecolo´ gicos regionales sobre carburante para buques debe tener en cuenta que tales impuestos son impuestos al consumo y que, por tanto, so´ lo podrı´an aplicarse al consumo en las aguas territoriales de los Estados miembros. Sin embargo, la mayor parte del transporte marı´timo internacional (incluido el trans- porte marı´timo entre los Estados miembros de la UE) se lleva a cabo en aguas internacionales o extracomunitarias. 3. 5. 4. marco de convenios internacionales(1). Todas estas cuestiones debera´n examinarse en el 3. 5. 5. El CES sen˜ ala que la reciente Propuesta de directiva sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos genera- dos por buques y residuos de carga prevé la entrega obligatoria de los mismos y el pago de unas tasas. Con el fin de mejorar la coordinacio´ n, se propone que el sistema definitivo de tasas por la utilizacio´ n de las instalaciones portuarias receptoras se base en los principios generales del Libro Blanco sobre la tarificacio´ n de las infraestructuras de transportes. 4. Observaciones especiales 4. 1. Es importante que representantes de las principales organizaciones coordinadoras participen en las deliberaciones del comité que asiste a la Comisio´ n en las actividades de las diversas fases de desarrollo. 4. 2. Aunque la Comisio´ n desea proceder a la aplicacio´ n del sistema de tarificacio´ n de los diferentes modos de transporte en tres fases, parece oportuno establecer los principios de tarificacio´ n de manera uniforme, con objeto de garantizar un tratamiento equitativo de los diferentes modos de transporte, y procurando hacerlo en la medida de lo posible en la fuente. En lo referente al transporte aéreo y marı´timo, cabe destacar que se debe tener en cuenta el cara´cter mundial de los modos de transporte. (1) Véase, entre otros, el Convenio MARPOL. Bruselas, el 24 de febrero de 1999. 4. 3. Por otra parte, es preciso actuar con prudencia cuando se calculan los costes en un mercado imperfecto, ya que dicho ca´lculo nunca sera´ totalmente justo. Por ejemplo, en lo que respecta a los ferrocarriles, la plena aplicacio´ n de la Directiva 91/440 deberı´a tener ma´xima prioridad. 4. 4. En lo referente a la imputacio´ n equitativa de los costes de infraestructura a los usuarios, es conveniente proceder a una profunda revisio´ n de la polı´tica europea de ayudas de Estado destinadas a los transportes, teniendo en cuenta los objetivos de las dema´s polı´ticas europeas y de una sociedad futura eficaz. 4. 5. Un aspecto que no se ha de olvidar es que en la imputacio´ n de los costes a los usuarios también se debe tener en cuenta uno de los principios ba´sicos existentes en Europa, a saber, el derecho de libre circulacio´ n de personas y bienes. 5. Conclusio´ n Cabe suscribir el contenido del Libro Blanco de la 5. 1. Comisio´ n objeto de examen, dado que se basa en el principio ba´sico segu´ n el cual «el usuario paga todos los costes que produce». A juicio del Comité, este principio so´ lo puede aplicarse 5. 2. si se dispone de una detallada evaluacio´ n comparativa de los diferentes elementos de coste y si todos los modos de transporte se encuentran en situacio´ n de igualdad. El Comité considera que, antes de proceder a la 5. 3. introduccio´ n del principio «el usuario paga», se tienen que aclarar las cuestiones relativas a la neutralidad de los ingresos y a la forma que ésta deba adquirir. 5. 4. Con respecto al transporte marı´timo y aéreo, el Comité sen˜ ala expresamente una vez ma´s el cara´cter mundial de estos modos de transporte, razo´ n por la cual las decisiones en dichos sectores deben adoptarse también en el marco de los convenios internacionales. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI 28. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 116/33 ANEXO al Dictamen del Comité Econo´ mico y Social Las propuestas de enmienda siguientes, que obtuvieron ma´s de un cuarto de los votos emitidos, fueron rechazadas en el transcurso de los debates: Punto 3. 1. 3 Tras la frase «Adema´s, el transporte de pasajeros. costes externos derivados», an˜ a´dase la siguiente frase: «Dado el objetivo establecido por la Comisio´ n de modificar la distribucio´ n modal del transporte en favor de modos de transporte ma´s ecolo´ gicos, no resulta comprensible la exclusio´ n de los vehı´culos particulares de la imputacio´ n prevista de los costes de infraestructura». Exposicio´n de motivos Esta enmienda subraya y refuerza lo afirmado por el ponente, y sen˜ ala cua´l es el problema central de forma algo ma´ s clara. Resultado de la votacio´n Votos a favor: 27, votos en contra: 68, abstenciones: 10. Punto 3. 1. 3 Modifı´quese el texto actual a partir de la tercera frase del modo siguiente: «Con arreglo a los estudios de la Comisio´ n Europea, la parte recuperable de los costes causados por los vehı´culos industriales es muy pequen˜ a. A estos, sin embargo, cabe atribuir una utilizacio´ n considerable de la infraestructura de transportes por carretera y los costes externos conexos. Por tanto, conviene tener en cuenta estos costes para, por una parte, satisfacer el principio de “tarifas justas” y, por otra, poder llevar a cabo la reduccio´ n prevista de la contaminacio´ n medioambiental. » Exposicio´n de motivos En el punto 3. 1 se habla de medidas para los vehı´culos industriales y el transporte comercial de pasajeros, debiéndose elaborar a tal fin un sistema de tarificacio´ n (punto 3. 1. 1) e introducir sistemas electro´ nicos avanzados (punto 3. 1. 2). En el punto 3. 1. 3 se hace referencia a los dan˜ os y costes ocasionados por los vehı´culos particulares y se extraen conclusiones. No obstante, esto es improcedente por dos razones: a) En el Libro Blanco de la Comisio´ n sobre tarifas justas se examinan los vehı´culos industriales y el transporte comercial de pasajeros, pero no la circulacio´ n de los vehı´culos particulares. En cambio, el punto 3. 1. 3 del Dictamen versa exclusivamente sobre la circulacio´ n de los vehı´culos particulares. b) Todo el punto 3. 1 esta´ dedicado al transporte por carretera, pero en él no se examina en absoluto el transporte de vehı´culos industriales o el transporte comercial de pasajeros, modos de transporte a los cuales destina la Comisio´ n sus medidas. Resultado de la votacio´n Votos a favor: 27, votos en contra: 46, abstenciones: 7