title: Comunicazione della Commissione al Consiglio relativa agli aspetti occupazionali della decisione di sopprimere le vendite esenti da imposte e dazi per i viaggiatori all'interno della Comunità

eurovoc_concepts:
VAT
duty-free sale
employment policy
fiscal policy
intra-EU trade

text: C 66/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 9. 3. 1999 Comunicazione della Commissione al Consiglio relativa agli aspetti occupazionali della decisione di sopprimere le vendite esenti da imposte e dazi per i viaggiatori all’interno della Comunit{ (1999/C 66/04) INTRODUZIONE (cid:133)Per quanto concerne la decisione del 1991 di soppri(cid:220) mere le vendite esenti da dazio per i viaggiatori all’in(cid:220) terno della Comunit{(cid:176), il Consiglio europeo di Vienna (11 e 12 dicembre 1998) ha incaricato la Commissione e il Consiglio (Ecofin) di (cid:133)esaminare entro il marzo del 1999 i problemi che potrebbero eventualmente sorgere in merito all’occupazione e di affrontare, sulla base di pro(cid:220) poste della Commissione, le possibilit{ di risolvere tali problemi, compresa l’eventualit{ di un’estensione limitata dei regimi transitori(cid:176)(cid:216)(˛). Come richiesto dal Consiglio europeo di Vienna, la pre(cid:220) sente comunicazione propone alcune soluzioni ai pro(cid:220) blemi che potrebbero derivare dalla soppressione delle vendite esenti da imposte ai viaggiatori all’interno della Comunita(cid:216)(ˇ), in particolare la perdita di posti di lavoro. Le soluzioni proposte rientrano nell’ambito della strate(cid:220) gia comunitaria a favore dell’occupazione. La Commis(cid:220) sione osserva che (cid:127) ormai un obiettivo dichiarato degli Stati membri perseguire una politica coerente volta a rendere i sistemi fiscali nazionali piß favorevoli alla crea(cid:220) zione di occupazione. Tale obiettivo { stato recente(cid:220) mente riaffermato dallo stesso Consiglio europeo di Vienna. Il sistema delle vendite esenti da imposte non pu(cid:247) essere considerato isolatamente; la sua esistenza incide sull’oc(cid:220) cupazione non soltanto del settore, bens(cid:243) di tutte le atti(cid:220) vit{ economiche nel loro complesso, poich~ distorce la concorrenza sia tra i commercianti al dettaglio sia tra i vari modi di trasporto. Infatti, le vendite esenti da impo(cid:220) ste possono essere considerate un banco di prova per la credibilit{ della volont{ dell’Unione europea di fare leva sul coordinamento fiscale ai fini della lotta contro gli ef(cid:220) fetti nocivi di una concorrenza fiscale e le sovvenzioni occulte che, ripercuotendosi negativamente sui costi della manodopera, riducono la creazione di posti di lavoro. Conformemente al mandato di Vienna, la presente co(cid:220) municazione passa in rassegna essenzialmente i modi per affrontare i potenziali problemi di occupazione connessi alla soppressione delle vendite esenti da ivi compresa l’eventualit{ di una limitata estensione tempo(cid:220) rale dello specifico regime. Sulla base di questa analisi, la Commissione ritiene che la soppressione delle vendite esenti da imposte non comporter{ significative conse(cid:220) guenze negative di lunga durata sull’occupazione in ge(cid:220) nerale. Al contrario, come avviene per tutte le misure imposte, che aboliscono una sovvenzione suscettibile di creare di(cid:220) storsioni, gli effetti negativi a breve termine sull’occupa(cid:220) zione seranno probabilmente ampiamente compensati da(cid:220) gli effetti positivi a lungo termine. 1. (cid:217)MOTIVI CHE HANNO PORTATO ALL’ADOZIONE DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO DEL 1991 E IL 1992 L’instaurazione del mercato unico ha comportato l’elimi(cid:220) nazione delle frontiere fiscali e con esse delle nozioni di importazione e di esportazione degli scambi intracomu(cid:220) nitari. Conseguentemente, i cittadini dell’Unione europea possono acquistare i prodotti nello Stato membro di loro scelta pagando le relative imposte unicamente nel luogo di acquisto. Nonostante siano unanimemente riconosciuti gli enormi vantaggi derivanti dal mercato unico, ci si (cid:127) anche resi conto che a breve termine l’eliminazione delle frontiere fiscali potrebbe danneggiare taluni settori. Il Consiglio ha pertanto adottato specifiche misure per aiutare il processo di adeguamento di tali settori: -(cid:217)l’istituzione di un programma di formazione per aiu(cid:220) tare le amministrazioni nazionali(cid:216)(—) ai fini della rior(cid:220) ganizzazione delle operazioni doganali e dello scam(cid:220) bio di funzionari tra gli Stati membri (programma Matthaeus); -(cid:217)l’avvio di uno speciale programma d’azione, dotato di uno stanziamento di 30 milioni di ECU(cid:216)((cid:209)), per permettere la riconversione degli agenti e spedizio(cid:220) nieri doganali e consentire agli Stati membri di avva(cid:220) lersi dei fondi strutturali della Comunit{ (Fondo so(cid:220) ciale europeo e Interreg I) per adottare misure di ac(cid:220) compagnamento; 63(cid:216)000 agenti e spedizionieri doga(cid:220) nali hanno gi{ ricevuto assistenza attraverso i sud(cid:220) detti programmi; -(cid:217)l’instaurazione, con le decisioni del 1991 (IVA) e 1992 (accise), di un regime transitorio fino al 30 giu(cid:220) gno 1999(cid:216)((cid:210)), che consente ai negozi (cid:133)duty(cid:220)free(cid:176) di continuare a vendere alcune categorie di prodotti in esenzione da IVA e/o da accise subordinate al con(cid:220) trollo da parte del venditore. Il regime ha consentito agli esercenti di tali punti di vendita di prepararsi e interno senza frontiere adeguarsi ad un mercato fiscali. (˛)(cid:217)Punto 24 delle conclusioni del Consiglio europeo. (ˇ)(cid:217)Nel presente documento il termine (cid:133)vendite esenti da impo(cid:220) ste(cid:176) (cid:127) riferito alla vendite in esenzione di imposte e di dazi. (—)(cid:217)Decisione 94/844/CE della Commissione. ((cid:209))(cid:217)Regolamento (CEE) n. 3904/92 del Consiglio. ((cid:210))(cid:217)Direttiva 91/680/CEE del Consiglio e direttiva 92/12/CEE del Consiglio. 9. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 66/7 2. (cid:217)CONSEGUENZE DEL MERCATO UNICO SUL SET(cid:220) TORE DELLE VENDITE ESENTI DA IMPOSTE La creazione del mercato unico e la soppressione delle frontiere fiscali hanno privato tutti i dettaglianti della possibilit{ di applicare l’esenzione o rimborsare l’imposta pagata in uno Stato membro su prodotti destinati ad un altro Stato membro. Tuttavia, al fine di attenuare le conseguenze di tale deci(cid:220) sione per taluni esercenti, il Consiglio ha offerto la possi(cid:220) bilit{ agli Stati membri(cid:216)((cid:211)) di applicare, in via tansitoria, un’esenzione da IVA e/o dalle accise sui beni acquistati dai viaggiatori all’interno del territorio dell’UE a bordo di navi(cid:220)traghetto, aerei o negli aeroporti (i terminali di accesso al tunnel sotto la Manica sono stati aggiunti suc(cid:220) cessivamente). Tutti gli Stati membri (con qualche limita(cid:220) zione per Germania e Lussemburgo) si sono avvalsi di tale opportunit{. Non sono invece permesse vendite esenti da imposte sui treni o sui pullman che percorrono tragitti intracomunitari. Si noti che la cessione di pro(cid:220) dotti in esenzione da imposte (cid:127) consentita soltanto fino ad una determinata quantit{ o un determinato im(cid:220) porto(cid:216)((cid:212)). Molto spesso i consumatori non sanno che non vi (cid:127) alcuna esenzione d’imposta su prodotti di importo elevato (ad esempio, su tutti i prodotti di valore supe(cid:220) riore ai 90 EUR). Un accordo politico (cid:127) stato concluso a livello del Consi(cid:220) glio sulle norme minime di controllo che gli Stati membri devono rispettare(cid:216)((cid:213)). Una relazione della Commissione sul nuovo sistema di controllo dei punti di vendita(cid:216)((cid:214)) ha messo in evidenza che i sistemi praticati non garantivano sempre il rispetto dei limiti di esenzione. 3. (cid:217)CARATTERISTICHE DEL SETTORE DELLE VEN(cid:220) DITE ESENTI DA IMPOSTE Generalmente, i negozi (cid:133)duty(cid:220)free(cid:176) traggono vantaggio dalla loro ubicazione allettante nonch~ da un mercato relativamente obbligato, e godono pertanto di un natu(cid:220) rale vantaggio competitivo. L’esenzione fiscale costituisce un ulteriore, ed artificiale, vantaggio competitivo rispetto ad altri dettaglianti ed altri operatori di servizi di tra(cid:220) sporto (via terra o ferrovia) che effettuano vendite di prodotti comprensivi di imposta. Le vendite esenti da im(cid:220) poste provocano quindi una distorsione della concor(cid:220) renza non soltanto tra gli operatori economici, ma so(cid:220) prattutto tra i diversi modi di trasporto. ((cid:211))(cid:217)Articolo 28 duodecies della direttiva 91/680/CEE (IVA) e articolo 28 della direttiva 92/12/CEE (accise). ((cid:212))(cid:217)Cfr. tabella 1 dell’allegato I. ((cid:213))(cid:217)Orientamenti per il controllo delle vendite esenti da imposte nella Comunit{, adottate dal Consiglio dei ministri il 14 di(cid:220) cembre 1992. ((cid:214))(cid:217)COM(96) 245 def. del 26 luglio 1996 (relazione sul con(cid:220) trollo da parte del venditore). L’esenzione fiscale di cui godono i negozi (cid:133)duty(cid:220)free(cid:176) ha permesso agli esercenti di tali punti di vendita di appli(cid:220) care sui prodotti ricarichi maggiori di quelli abitualmente praticati nel commercio al dettaglio. Diverse indagini comparative sui prezzi(cid:216)(˛˝) mostrano che, per il viaggia(cid:220) tore(cid:220)consumatore, il vantaggio in termini di prezzo (cid:127) spesso relativamente modesto. Secondo tali indagini, i prezzi esenti da imposte superano spesso quelli praticati nei normali esercizi commerciali. Anche nel caso dei pro(cid:220) dotti soggetti ad accise (alcool e tabacco), sui quali le accise applicate sono spesso superiori all’IVA e pertanto costituiscono la categoria di prodotti che meglio si presta alla riduzione dei prezzi, il risparmio per il consumatore rappresenta, nella maggior parte dei casi, soltanto una piccola frazione dell’importo dell’esenzione. Ci(cid:247) (cid:127) dimo(cid:220) strato da un raffronto tra il prezzo prima dell’imposta e il prezzo di vendita al dettaglio (imposte incluse). Per(cid:220) tanto, l’esenzione fiscale costituisce in pratica una sov(cid:220) venzione ai profitti degli operatori dei negozi (cid:133)duty(cid:220) free(cid:176) anzich~ un sostegno della domanda dei prodotti in vendita. _, questo, un aspetto che si deve tenere presente quando si esaminano le possibili ripercussioni della sop(cid:220) pressione del sistema in questione. 4. (cid:217)IL SETTORE DELLE VENDITE ESENTI DA IMPOSTE IN CIFRE (˛˛) Secondo i dati forniti dal settore, il totale delle vendite esenti da imposte effettuate nel 1996 nei punti di vendita degli aeroporti, a bordo di aerei e nelle traversate marit(cid:220) time, ammontava a 5,8 miliardi di EUR, contro i 3,6 mi(cid:220) liardi di EUR nel 1991. Le vendite introcomunitarie hanno costituito il 71(cid:216)% del totale (4,1 miliardi di EUR), pari allo 0,06(cid:216)% del PIL dell’UE nel 1996(cid:216)(˛ˇ). L’au(cid:220) mento del fatturato indica con tutta evidenza che, du(cid:220) rante il periodo transitorio accordato agli operatori dei negozi (cid:133)duty(cid:220)free(cid:176) ai fini dell’adeguamento delle loro at(cid:220) tivit{, il settore si (cid:127) invece espanso. Le attivit{ della vendita esente da imposte sono general(cid:220) mente suddivise in tre grandi categorie: gli aeroporti, nei quali le vendite intracomunitarie hanno fatturato 1,6 mi(cid:220) liardi di EUR (39(cid:216)%), le navi(cid:220)traghetto, con vendite pari a 2,1 miliardi di EUR (51(cid:216)%) e le compagnie aeree, a bordo delle quali sono state effettuate vendite per 0,4 miliardi di EUR (10(cid:216)%). I prodotti venduti dai negozi (cid:133)duty(cid:220)free(cid:176) sono tradizio(cid:220) nalmente raggruppati in quattro categorie: vini e bevande alcoliche, tabacchi, profumi e prodotti cosmetici, e pro(cid:220) dotti vari. Secondo le cifre comunicate dal settore per quanto riguarda le vendite introcomunitarie, la categoria (cid:133)prodotti vari(cid:176) rappresenta, con un fatturato di 1,2 mi(cid:220) liardi di EUR, il 29(cid:216)% delle vendite. I vini e le bevande alcoliche rappresentano il 27(cid:216)% (fatturato: 1,1 miliardi (˛˝)(cid:217)Ad esempio, indagine svolta dall’Ufficio europeo delle unioni di consumatori (BEUC) nel 1994 e dalla Commis(cid:220) sione (dicembre 1998). (˛˛)(cid:217)Cfr. allegato I. (˛ˇ)(cid:217)Si osservi che questo indicatore porta ad una sovrastima delle dimensioni del settore in quanto le vendite (fatturato) includono il valore dell’input di altri settori all’industria del (cid:133)duty(cid:220)free(cid:176) (ossia le merci). Il valore aggiunto prodotto dalle attivit{ di vendita esente da imposte pu(cid:247) essere calco(cid:220) lato nello 0,02(cid:216)% circa del PIL. C 66/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 9. 3. 1999 di EUR), la categoria dei profumi e cosmetici, da un lato, e dei tabachi dall’altro, registrano ciasuna un fattu(cid:220) rato di 900 milioni di EUR, pari al 22(cid:216)% delle vendite totali. Riassumendo, i prodotti soggetti ad accise (alcool e tabacco) rappresentano il 49(cid:216)% di tutte le vendite in(cid:220) tracomunitarie esenti da imposte. Sulla base delle cifre del 1996, il settore stesso(cid:216)(˛—) ha cal(cid:220) colato che i negozi e le attivit{ di vendita esente da im(cid:220) poste danno lavoro complessivamente a 140(cid:216)000 persone. Atteso che il 70(cid:216)% delle vendite sono effetuate lungo tra(cid:220) gitti intracomunitari, si pu(cid:247) stimare a circa 100(cid:216)000 il nu(cid:220) mero dei posti di lavoro connessi alle attivit{ di vendita intracomunitaria esente da imposta. Tale cifra rappre(cid:220) senta lo 0,066(cid:216)% dell’occupazione complessiva dell’UE nel 1996. Come riportato nell’alleato I, le vendite per addetto nel commercio al dettaglio ammontano a 146(cid:216)000 EUR. Tuttavia, le vendite per ogni addetto nei negozi (cid:133)duty(cid:220) free(cid:176) ammontano, sulla base delle cifre menzionate, a solo 41(cid:216)000 EUR. Ci(cid:247) significa che o il settore delle ven(cid:220) dite esenti da imposte d{ lavoro, in realt{, ad un numero inferiore di persone ovvero che la cifra di 100(cid:216)000 com(cid:220) prende anche il personale non direttamente interessato dalle attivit{ di vendita. intracomunitaire esenti da _ difficile suddividere i posti di lavoro in base alla cate(cid:220) goria di prodotti. Atteso che i prodotti soggetti ad accisa (bevande alcoliche e tabacchi) rappresentano il 49(cid:216)% del impo(cid:220) totale delle vendite ste(cid:216)(˛(cid:209)), sono gli addetti alla vendita di questa categoria ad essere principalmente interessati dalla soppressione del sistema. Tuttavia, (cid:127) probabile che proporzionalmente la vendita di vino, bevande alcoliche e tabachi dia lavoro a un minor numero di persone rispetto alla vendita dei (cid:133)prodotti vari(cid:176), per la quale sono allestiti punti di vendita molto piß grandi che necessitano un maggior numero di assistenti di vendita. 5. (cid:217)RIPERCUSSIONI SULL’OCCUPAZIONE DELLE DECI(cid:220) SIONI DEL CONSIGLIO DEL 1991 E IL 1992 le ripercussioni sull’occupazione Per poter esaminare delle decisioni del Consiglio di elimintare le vendite in(cid:220) tracomunitaire esenti da imposte, occorre stabilire il con(cid:220) testo adeguato per ciascuna delle potenziali conseguenze. 5. 1. (cid:217)SECONDO IL SETTORE Il settore delle vendite esenti da imposte ritiene che 50(cid:216)000 posti di lavoro siano direttamente interessati dalla soppressione del regime. Quando vengono incluse anche indiretta le stime relative alla potenziale incidenza (˛—)(cid:217)La European Travel Research Foundation (ETRF) (cid:127) un’ as(cid:220) sociazione creata nel 1995 dal settore delle vendite esenti da imposte, conta trenta membri che rappresentanto gli opera(cid:220) tori commerciali, nonch~ i produttori ed i distributori di tale mercato. (˛(cid:209))(cid:217)Cfr. tabella 4 dell’allegato I. sull’occupazione, il settore calcola in 140(cid:216)000 i posti di lavoro che potrebbero essere interessati(cid:216)(˛(cid:210)). Tale inci(cid:220) denza negativa sarebbe determinata da un calo delle ven(cid:220) dite e da minori profitti, il che porterebbe ad un incre(cid:220) mento dei prezzi dei trasporti, ad una riduzione della domanda e ad una perdita di posti di lavoro nel settore dei trasporti. Infine, vengono prospettate anche ripercus(cid:220) sioni sui prodotti intermedi o sui beni strumentali (ad esempio, per i cantieri navali). Queste stime aggregate sono tratte da studi commissio(cid:220) nati del settore basati su metodi e iposti differenti. i dati relativi a Le stime sono calcolate sommando ogni paese, includendo tutti i possibili fattori negativi, mentre non tengono conto degli effetti positivi sull’occu(cid:220) pazione nei negozi del normale commercio. Studi independenti(cid:216)(˛(cid:211)). dimostrano che la metodologia scelta porta ad una sopravvalutazione delle cifre relative ai posti di lavoro interessati. 5. 2. (cid:217)SECONDO GLI STATI MEMBRI Gli studi nazionali realizzati da cinque Stati membri con(cid:220) fermano che la soppressione delle vendite intracomunita(cid:220) rie esenti da imposte non avr{, complessivamente, effetti macroeconomici(cid:216)(˛(cid:212)) sull’occupazione. Secondo tali studi, le ripercussioni sull’occupazione saranno probabilmente di natura specifica e locale, in particolare nel settore ma(cid:220) rittimo. (˛(cid:210))(cid:217)International Duty Free Confederation (IDFC) und Asso(cid:220) ciation Fran(cid:136)aise de Commerce Hors(cid:220)taxes (AFCOHT), Contributo delle vendite esenti da imposte e dazi all’UE ed ai suoi cittadini, settembre 1997. (˛(cid:211))(cid:217)Uno studio condotto dall’istituto IFO sul mercato interno europeo e il regime delle vendite esenti da imposte (IFO Financial Policy Studies 68), considera che la maggior parte degli studi effettuati dal settore delle vendite esenti da im(cid:220) poste o per suo conto sopravvaluta l’incidenza sull’occupa(cid:220) zione. (˛(cid:212))(cid:217)Danimarca: Relazione sulla valutazione delle conseguenze della soppressione delle vendite esenti da imposte ai viaggia(cid:220) tori tra la Danimarca e gli Stati membri dell’Unione euro(cid:220) pea il 1o luglio 1999, dicembre 1997, ministero delle fi(cid:220) nanze. Francia: Relazione al primo ministro sulla soppressione delle vendite esenti da imposte in Europa (cid:133)impatto e propo(cid:220) ste(cid:176) del 23 luglio 1998, redatta dall’on. Andr~ Capet, depu(cid:220) tato del Pas(cid:220)de(cid:220)Calais (Francia). Irlanda: Relazione sulle conseguenze della soppressione delle vendite intracomunitarie esenti da imposte sui viaggi intracomunitari nel 1999, marzo 1998, KMPG Manage(cid:220) ment Consulting in associazione con Fitzpatrick Associates e MDS Transmodal, commissionata dal ministero delle Fi(cid:220) nanze. Svezia: Relazione sulle conseguenze della soppressione delle vendite esenti da imposte nell’Unione europea (rela(cid:220) zione ufficiale del governo) del 25 marzo 1998, ministero dei Trasporti e delle Comunicazioni. Regno Unito: Studio sulle conseguenze economiche della soppressione della franchigia nelle vendite esenti da imposte e dazi nell’Unione europea, 1998, ministero dell’Ambiente, dei Trasporti e delle Regioni. 9. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 66/9 Per approfondire l’esame in materia, la Commissione ha chiesto agli Stati membri di fornirle ogni informazione utile ai fini della determinazione dell’entit{ e della por(cid:220) tata dei problemi locali inerenti all’occupazione. Ha rice(cid:220) vuto informazioni dalle amministrazioni nazionali di tutti gli Stati membri(cid:216)(˛(cid:213)), che confermano l’opinione secondo la quale le conseguenze sull’occupazione della soppres(cid:220) sione del regime di vendite esenti da imposte non avranno dimensione generale. 5. 3. (cid:217)VALUTAZIONE In primo luogo non si deve dimenticare che la soppres(cid:220) sione, il 30 giugno 1999, si applica esclusivamente alla vendite esenti da imposte intracomunitarie e che i viag(cid:220) giatori in partenza verso Stati terzi potranno continuare ad effettuare acquisti in esenzione da imposta. Inoltre, la soppressione delle vendite esenti da imposte non avr{ incidenza sulle disposizioni comunitarie relative agli approvvigionamenti marittimi, che consentono agli Stati membri di esentare dall’IVA e dalle accise le merci destinate al consumo a bordo di navi. Tale precisazione (cid:127) particolarmente rilevante nel caso delle compagnie di crociera. L’occupazione nel settore delle vendite esenti da imposte consiste principalmente in posti di lavoro nel settore del trasporto o in settori connessi, che dipendono soltanto in parte dalle vendite esenti da imposte. La crescente do(cid:220) manda di servizi di trasporto non dovrebbe risentire sen(cid:220) sibilmente della soppressione di tali vendite, dato che la maggior parte della gente viaggia per necessit{. Solo nel settore marittimo esiste, accanto al viaggiatore vero e proprio, una categoria di persone che si imbarcano al solo fine di effettuare acquisti. Tuttavia, anche le escur(cid:220) sioni giornaliere a bordo di navi(cid:220)traghetto sono spesso motivate non soltanto da acquisti esenti da imposte effet(cid:220) tuati a bordo delle navi, quanto piuttosto da acquisti in altri Stati membri in cui le accise sono meno elevate. Inoltre, occorre tenere presente che le vendite esenti da imposte beneficiano spesso di economie di gamma, poi(cid:220) ch~ lo stesso lavoratore (cid:127) destinato allo stesso tempo a attivit{ normali legate al trasporto e alla vendita di pro(cid:220) dotti esenti da imposte, ed infatti, in numerosi casi, come in quello degli assistenti di cabina negli aerei, sono i re(cid:220) golamenti in materia di sicurezza e non la produttivit{ delle vendite a determinarne il numero. Per la maggior parte dei viaggiatori, la possibilit{ di effettuare acquisti esenti da imposte costituisce soltanto un’attrazione sup(cid:220) plementare. Durante l’attesa negli aeroporti o nel corso delle traversate marittime, gli acquisti sono una delle principali distrazioni per passare il tempo, e lo stesso si verificher{ probabilmente anche dopo la soppressione delle vendite esenti da imposte. (˛(cid:213))(cid:217)Cfr. allegato II. Tale considerazione (cid:127) d’altronde confermata dall’espe(cid:220) rienza degli aeroporti americani dove le vendite esenti da imposte non sono mai state consentite nei voli interni e dove nonostante ci(cid:247) esiste un enorme mercato in cre(cid:220) scita. Ci(cid:247) (cid:127) dimostrato dall’espansione delle gallerie di negozi ordinari negli aeroporti, in risposta alla crescente domanda dei viaggiatori, che hanno attirato investimenti internazionali, compresi quelli di alcuni operatori euro(cid:220) pei del settore (cid:133)duty(cid:220)free(cid:176). Per tutte queste ragioni, si continueranno ad effettuare acquisti anche dopo la soppressione delle vendite esenti da imposte e vi sar{ ancora bisogno di commessi, addetti al rifornimento degli scaffali, ecc. Per molti prodotti ven(cid:220) duti nei negozi (cid:133)duty(cid:220)free(cid:176), l’ubicazione eccezionale del(cid:220) l’esercizio deve essere considerata come un fattore im(cid:220) portante, la differenza tra alcuni prezzi esenti da imposte e quelli comprensivi di imposte (cid:127) infatti spesso insignifi(cid:220) cante. Ci(cid:247) conferma che gli acquisti effettuati dai viag(cid:220) giatori sono motivati non soltanto dal vantaggio in ter(cid:220) mini di prezzo, ma in gran parte dall’ubicazione compa(cid:220) rativamente favorevole di tali punti di vendita o dall’at(cid:220) trazione del prodotto stesso (ad esempio, i fumatori non smetteranno di fumare soltanto perch~ non potranno piß comperare sigarette esenti da imposte). Pertanto non si prevede un’incidenza significativa sulla vendita aggregata di questi beni, poich~ la domanda totale dei consumatori finali si trasferir{ semplicemente verso gli esercizi nor(cid:220) mali senza diminuirne l’entit{ complessiva(cid:216)(˛(cid:214)). Appare quindi poco probabile che la soppressione delle vendite esenti da imposte abbia un’incidenza negativa determi(cid:220) nante sull’occupazione nel settore della produzione, an(cid:220) che a breve termine. informazioni di cui dispone Occorre tuttavia riconoscere che alcune determinate compagnie di navigazione marittima potrebbero risen(cid:220) tirne negativamente. _ chiaro che i servizi di nave(cid:220)tra(cid:220) ghetto dipendono piß pesantemente dagli introiti delle vendite esenti da imposte rispetto agli aeroporti ed alle compagnie aeree. Le la Commissione sembrano indicare che alcuni traghetti po(cid:220) trebbero ridurre i propri servizi o essere soppressi a se(cid:220) guito dell’abolizione del sistema di vendite esenti da im(cid:220) poste. Gli esempi comprendono i collegamenti effettuati durante tutto l’anno tra due regioni Interreg nella parte settentrionale del Golfo di Botnia, taluni servizi di breve percorrenza tra la Germania e la Danimarca ed almeno un collegamento tra l’Irlanda e la Francia. Nel caso degli esempi specifici la perdita diretta di occupazione pu(cid:247) es(cid:220) sere stimata in cento posti di lavoro. Bench~ ci(cid:247) suggeri(cid:220) sca che vi possono essere effetti significativi altrove nel settore delle traversate marittime, l’incidenza totale sul settore nel suo complesso (cid:127) comunque probabilmente li(cid:220) mitata poich~ la maggior parte dei servizi forniti dalle navi(cid:220)traghetto non sar{ sostanzialmente interessata dalla soppressione del regime di vendite esenti da imposte. (˛(cid:214))(cid:217)_ vero che la domanda di questi beni (cid:127) andata costante(cid:220) mente diminuendo nel corso degli ultimi due decenni men(cid:220) tre i prezzi inclusivi di imposte sono aumentati. Il livello elevato delle accise (cid:127) tuttavia soltanto una causa marginale di questa tendenza. I cambiamenti nei comportamenti so(cid:220) ciali e nei gusti, come pure le considerazioni relative alla salute, sono stati i principali fattori che hanno condotto ad un calo della domanda di vino, alcool e tabacco. C 66/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 9. 3. 1999 Per contro, la riduzione dell’occupazione nei negozi (cid:133)duty(cid:220)free(cid:176) sarebbe compensata da un aumento corri(cid:220) spondente dell’occupazione nei negozi ordinari, le cui associazioni hanno protestato presso la Commissione per le esistenti distorsioni della concorrenza. La Commissione ha calcolato che, nel 1996, il regime delle vendite esenti da imposte potrebbe aver rappresen(cid:220) tato una perdita di gettito fiscale per gli Stati membri fino a 2 miliardi di EUR. In considerazione delle diffi(cid:220) colt{ di calcolare il reale importo delle accise interessate, anche sulla base piß prudente possibile, il mancato in(cid:220) troito sarebbe stato almeno di 1 miliardo di EUR nel 1996. Questa perdita sarebbe naturalmente piß elevata oggi. In effetti (cid:127) il contribuente europeo che finanzia queste esenzioni d’imposta. Se questo denaro fosse utiliz(cid:220) zato per abbassare i livelli d’imposizione indiretta gene(cid:220) ralmente applicati, il consumo aumenterebbe con una probabile creazione netta di posti di lavoro supplemen(cid:220) tari. In questo contesto, la Commissione sta per presentare al Consiglio una proposta sulla possibilit{ di applicare, in via sperimentale, aliquote IVA ridotte ai servizi a forte intensit{ di manodopera. Ci(cid:247) rappresenterebbe uno stru(cid:220) mento che consentirebbe di tradurre in sostegno all’occu(cid:220) pazione le entrate fiscali provenienti dalla soppressione delle vendite esenti da imposte. L’effetto positivo sarebbe nettamente piß significativo se queste entrate fossero utilizzate per finanziare una ridu(cid:220) zione dei contributi previdenziali dei lavoratori a bassa specializzazione e a debole salario, conformemente alla proposta relativa agli orientamenti in materia di occu(cid:220) pazione per il 1999(cid:216)(ˇ˝). Lo smantellamento del regime delle vendite esenti da imposte potrebbe portare a lungo termine ad una creazione netta di posti di lavoro se le entrate fossero utilizzate per ridurre il carico impositivo sul lavoro dipendente. Esperienze precedenti e simula(cid:220) zioni pubblicate dai servizi della Commissione mostrano che riduzioni mirate di costi non salariali di manodopera pari a 1 miliardo di EUR potrebbe portare ad una crea(cid:220) zione netta dell’ordine dei 20(cid:216)000 posti di lavoro supple(cid:220) mentari(cid:216)(ˇ˛). In alternativa, gli Stati membri potrebbero anche utiliz(cid:220) zare queste entrate per risanare le loro finanze pubbli(cid:220) che, come ribadito dal Consiglio nel patto di stabilit{ e crescita e negli orientamenti di massima per le politiche economiche. Naturalmente spetta agli Stati membri decidere la desti(cid:220) nazione di tali somme. Tuttavia, a lungo termine, la combinazione di questi effetti (spostamento della do(cid:220) esercizi manda dai negozi (cid:133)duty(cid:220)free(cid:176) verso gli (ˇ˝)(cid:217)Proposta di risoluzione del Consiglio relativa agli orienta(cid:220) menti in materia di occupazione per il 1999, 18 gennaio 1999. (ˇ˛)(cid:217)OECD (1997) Taxation and Economic Performance. Com(cid:220) missione europea (1994). European Economy n. 56. normali, transizione da un’esenzione fiscale ad una ridu(cid:220) zione dei costi di manodopera non salariali, risanamento delle finanze pubbliche) farebbe piß che compensare le perdite di posti di lavoro a breve termine. In conclusione, l’analisi illustrata sembra indicare che gli effetti sull’occupazione saranno limitati nel tempo e cir(cid:220) coscritti ad alcune particolari zone geografiche e ad al(cid:220) cuni specifici settori economici, mentre nel medio ter(cid:220) mine si possono prevedere dei guadagni netti in termini di occupazione. 6. (cid:217)MISURE POLITICHE 6. 1. (cid:217)PROROGA DEL PERIODO TRANSITORIO Una proroga del periodo transitorio, per permettere le vendite esenti da imposte oltre il 30 giugno 1999, po(cid:220) trebbe assumere diverse forme: una proroga per un pe(cid:220) riodo di tempo determinato, ovvero una proroga limitata a taluni settori o a taluni prodotti. A tutte le varianti si applicano alcune considerazioni di ordine generale. La proroga del regime in esame manterrebbe la discrimi(cid:220) nazione tra modi di trasporto comparabili (cio(cid:127) i collega(cid:220) menti aerei, marittimi e ferroviari intracomunitari senza scalo). Solo il trasporto aereo e il trasporto marittimo traggono vantaggio dal regime delle vendite esenti da imposte, il trasporto ferroviario ne (cid:127) escluso e il tra(cid:220) sporto su strada non vi ha accesso. Esiste il rischio effettivo che gli operatori svantaggiati da distorsioni della concorrenza indotte dalle vendite esenti da imposte contestino dinanzi ai tribunali la validit{ di qualsiasi proroga. La recente causa Eurotunnel(cid:216)(ˇˇ) ha chiaramente dimostrato che gli operatori economici hanno facolt{ di contestare la validit{ di disposizioni co(cid:220) munitarie dinanzi alla Corte di giustizia delle Comunit{ europee, in particolare nel quadro di una domanda di pronuncia pregiudiziale ai sensi dell’articolo 177. Le as(cid:220) sociazioni che hanno degli interessi legittimi nella mate(cid:220) ria hanno gi{ comunicato la loro intenzione di impu(cid:220) gnare dinanzi alla Corte di giustizia qualsiasi proroga del regime delle vendite esenti da imposte. Qualsiasi nuova proposta presentata dalla Commissione dovrebbe tenere in considerazione le norme applicabili in materia di aiuti di Stato. Il fatto di autorizzare la vendita di beni senza applicazione dell’IVA e delle accise altri(cid:220) menti esigibili costituisce un vantaggio economico per i beneficiari, che, nel caso delle vendite esenti da imposte, sono gli operatori commerciali e le imprese di trasporto. Il privilegio della vendita esente da imposte potrebbe quindi essere considerato come un aiuto al funziona(cid:220) mento che la Commissione dovrebbe valutare conforme(cid:220) mente alle disposizioni del trattato. Esiste anche il rischio che qualsiasi proroga possa essere considerata incompatibile con le politiche che l’Unione europea persegue in altri settori, ad esempio quello della salute, in quanto incoraggerebbe l’accesso a tabacchi e bevande alcoliche a basso prezzo. Giova osservare che (ˇˇ)(cid:217)Causa C(cid:220)408/95, sentenza dell’11 novembre 1997. 9. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 66/11 l’alcool e il tabacco generano circa la met{ del fatturato delle vendite esenti da imposte. Infine, le opzioni dell’estensione del regime hanno tutte in comune un’altra importante caratteristica. In quanto costituiscono una proroga di un periodo transitorio fis(cid:220) sato con decisione del Consiglio, esse si ripercuotono su tutte le disposizioni del diritto comunitario basate sulla credibilit{ dei periodi transitori. Nello specifico settore dell’imposizione fiscale, la credibilit{ di elementi impor(cid:220) tanti della politica comunitaria, che mira tra l’altro a ren(cid:220) dere i sistemi fiscali piß favorevoli all’occupazione, sa(cid:220) rebbe messa a repentaglio. Nel caso del codice di con(cid:220) dotta in materia di tassazione delle imprese, il cui mecca(cid:220) nismo dipende dall’impegno politico degli Stati membri di abolire entro un lasso di tempo determinato le misure considerate nocive dal Consiglio, l’ulteriore proroga di un periodo di attuazione sensibilmente piß esteso (oltre sette anni), determinato in modo vincolante da uno spe(cid:220) cifico strumento giuridico, minerebbe le basi dell’intero accordo. In aggiunta, specifiche considerazioni si applicano alle diverse forme che una proroga del periodo transitorio potrebbe assumere. 1. (cid:217)Una proroga limitata nel tempo Un’opzione possibile consiste nell’estensione della vali(cid:220) dit{ del regime per un determinato periodo di tempo. A breve termine ((cid:127) stato menzionato un periodo di sei mesi o di un anno), una proroga non avrebbe alcun effetto reale e duraturo sull’occupazione, poich~ non porte(cid:220) rebbe, per definizione, ad una ripartizione degli effetti nel tempo. Un’ulteriore proroga del regime rischia di inviare segnali contraddittori al settore. Confidando in nuove proroghe, gli operatori potrebbero ritardare gli adattamenti neces(cid:220) sari. A lungo termine, ci(cid:247) potrebbe aggravare gli even(cid:220) tuali problemi occupazionali. L’esperienza degli ultimi sette anni mostra che, per ragioni commerciali perfetta(cid:220) mente giustificabili, gli operatori piß potenti cerchereb(cid:220) bero di estendere il mercato per aumentare i loro van(cid:220) taggi, mentre coloro che incontrano difficolt{ potrebbero essere tentati di rinviare gli inevitabili adattamenti strut(cid:220) turali. Inoltre, questa opzione risolverebbe gli eventuali pro(cid:220) blemi dell’occupazione settoriale soltanto se il settore co(cid:220) gliesse l’occasione per prepararsi effettivamente alla sop(cid:220) pressione del regime. In caso contrario, ne conseguirebbe l’aggravamento di alcuni problemi strutturali dei settori interessati. 2. (cid:217)Una proroga limitata nel tempo e ad alcuni settori (ad esempio, le navi(cid:220)traghetto) In considerazione delle loro caratteristiche intrinseche, le diverse attivit{ del settore (cid:133)duty(cid:220)free(cid:176) non sono interes(cid:220) sate allo stesso modo dalla soppressione del regime nel(cid:220) l’Unione. Un’opzione potrebbe pertanto consistere nel mantenimento di queste vendite, per un periodo limitato, esclusivamente a bordo di navi(cid:220)traghetto, che risultano piß dipendenti dalle vendite esenti da imposte rispetto agli aeroporti e alle compagnie aeree. Pur presentando il vantaggio di essere maggiormente mirata e limitata, que(cid:220) sta misura accentuerebbe tuttavia, per definizione, la vio(cid:220) lazione del principio di parit{ di trattamento e rafforze(cid:220) rebbe le differenze di trattamento tra modi di trasporto. Gli orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato ai trasporti marittimi forniscono gi{ la base che permette agli Stati membri di accordare il loro sostegno ai collega(cid:220) menti marittimi. Le suddette disposizioni sono restrittive, poich~ autorizzano aiuti al funzionamento soltanto in circostanze eccezionali, quando i collegamenti sono sov(cid:220) venzionati nell’ambito di un contratto di servizio pub(cid:220) blico. Gli Stati membri devono di regola bandire gare pubbliche d’appalto per i collegamenti ritenuti essenziali. Ma se uno Stato membro giudicasse necessario un soste(cid:220) gno finanziario per mantenere collegamenti essenziali, l’applicazione dei suddetti orientamenti presenterebbe il vantaggio della trasparenza e permetterebbe di evitare l’incertezza giuridica inerente alla proroga del regime delle vendite esenti da imposte. In conclusione, bench~ questa seconda possibilit{ sia piß mirata, essa peggiorerebbe le distorsioni esistenti. Inoltre essa affronterebbe eventuali difficolt{ occupazionali set(cid:220) toriali soltanto se fosse effettivamente utilizzata in prepa(cid:220) razione della soppressione del regime e potrebbe anzi contribuire a rafforzare, in modo indiretto, le difficolt{ strutturali di questo settore. 3. (cid:217)Introduzione progressiva delle accise (sul alcool e i tabacchi) e applicazione immediata dell’IVA Questa opzione (cid:127) stata prospettata in uno studio francese pubblicato nel luglio 1998(cid:216)(ˇ—). Si propone di dissociare l’IVA dalle accise in occasione della soppressione delle vendite esenti da imposte. La soluzione proposta prevede infatti l’applicazione dell’IVA a decorrere dal 1o luglio 1999 e una graduale introduzione, di un terzo alla volta, delle accise fino a raggiungere il livello medio europeo (tabacco e alcool). Entro una data futura, le accise sareb(cid:220) bero armonizzate, o, in caso contrario, aumentate da ogni Stato membro al normale livello nazionale. L’op(cid:220) zione si basa sulla considerazione che il vantaggio per i consumatori, in termini di minore IVA versata, sia piut(cid:220) tosto limitato, poich~ solo i beni di valore inferiore a 90 EUR sono esentati dall’IVA nel regime delle vendite esenti da imposte (ad esempio, gli articoli di lusso, quali gli apparecchi fotografici, non godono di tale esenzione). Il vantaggio potenziale di questo approccio (cid:127) che esso obbligher{ gli operatori ad un graduale adeguamento. Tuttavia, dal punto di vista tecnico sarebbe molto diffi(cid:220) cile da attuare, non da ultimo perch~ sussisterebbero sullo stesso territorio fiscale due aliquote diverse. (ˇ—)(cid:217)Relazione al primo ministro sulla soppressione delle vendite esenti da in Europa (cid:133)Impatto e proposte(cid:176) del 23 luglio 1998, redatta dall’on. Andr~ Capet, deputato del Pas(cid:220)de(cid:220)Calais (Francia). imposte C 66/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 9. 3. 1999 Inoltre, questa opzione sarebbe in contraddizione con il principio generale enunciato dalla normativa comunitaria in materia di accise, secondo il quale una sola aliquota pu(cid:247) essere applicata in uno Stato membro. Se si consen(cid:220) tisse un’eccezione al principio una prima volta, ne risul(cid:220) terebbe una pressione a favore dell’applicazione di ali(cid:220) quote ridotte in altri settori, in particolare nelle regioni frontaliere. L’adattamento progressivo previsto da questa soluzione comporterebbe anche un sovraccosto ammini(cid:220) strativo per gli operatori. Infine, questa opzione non risolve il problema della di(cid:220) sparit{ di trattamento tra modi di trasporto comparabili n~ i vantaggi in termini di occupazione risultano partico(cid:220) larmente evidenti, in quanto quello dell’alcool e tabacco (cid:127) un settore a minore intensit{ di manodopera. immediatamente Una variante di questa opzione consisterebbe nell’appli(cid:220) care l’IVA, come nell’ipotesi prece(cid:220) dente, ma introdurre le accise in una sola data futura. Questa soluzione sarebbe tecnicamente di piß facile at(cid:220) tuazione, ma non comporterebbe i vantaggi dell’approc(cid:220) cio graduale. Inoltre, potrebbe implicitamente compor(cid:220) tare una proroga illimitata delle vendite esenti da impo(cid:220) ste, in quanto sarebbe difficile, se non impossibile, conse(cid:220) guire l’unanimit{ sull’armonizzazione delle aliquote. 6. 2. (cid:217)MISURE VOLTE A RISOLVERE PROBLEMI OCCU(cid:220) PAZIONALI SPECIFICI Questa ipotesi di soluzione ha il grande merito di affron(cid:220) tare direttamente il problema centrale evocato dal Consi(cid:220) glio europeo di Vienna, ossia le possibili ripercussioni della soppressione delle vendite intracomunitarie esenti da imposte sull’occupazione. Il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 20 novembre 1998 [SEC(98) 1994(cid:129) ha elaborato il quadro generale nel quale gli strumenti comunitari possono essere utilizzati in tali circostanze. 1. (cid:217)Nel quadro degli strumenti comunitari esistenti Nell’ambito di tale quadro e ricorrendo alle procedure in vigore potrebbero essere elaborate risposte adeguate a problemi di portata locale o regionale. Studi effettuati a livello nazionale e da esperti indipendenti giungono tutti alla conclusione che la soppressione delle vendite esenti da imposte non avrebbe incidenza macroeconomica e che ogni incidenza microeconomica sarebbe di portata regio(cid:220) nale o locale limitata. Sarebbe coerente ricercare una soluzione che rientri nel quadro degli obiettivi politici gi{ esistenti della Comunit{ per risolvere qualsiasi problema locale, regionale o so(cid:220) ciale individuato dagli Stati membri. -(cid:217)Fondi strutturali ad attenuare le difficolt{ economiche e sociali che al(cid:220) cune regioni potrebbero incontrare a seguito della soppressione. Ad esempio, il Fondo sociale europeo finanzia la formazione professionale dei lavoratori minacciati dalla disoccupazione ovunque sul territo(cid:220) rio della Comunit{ (obiettivo 4). L’attuale periodo di programmazione dei Fondi strutturali scade alla fine del 1999. Un esame della situazione al 1o gennaio 1999 della programmazione finanziaria dell’insieme dei in corso (1994(cid:220)1999) indica che gli Stati membri dispongono ancora di considerevole spazio di manovra per finan(cid:220) ziare misure atte ad attenuare le possibili conse(cid:220) quenze della soppressione. Le misure in questione po(cid:220) trebbero essere quelle gi{ programmate, ma si pensa che vi sia ancora un margine di manovra per la riallo(cid:220) cazione dei fondi a copertura di ulteriori interventi volti specificamente a controbilanciare le conse(cid:220) guenze regionali e locali della soppressione(cid:216)(ˇ(cid:209)). strutturali per il periodo fondi Finora, gli Stati membri non hanno presentato alcuna domanda in tal senso. Tuttavia, la Commissione con(cid:220) introdotta siderer{ positivamente ogni domanda prima della fine dell’anno da uno Stato membro o una regione che riguardi misure di questa natura da integrare nei programmi in corso. Atteso che l’attuale periodo di programmazione scade alla fine del 1999, giova sottolineare che le decisioni che la Commis(cid:220) sione dovr{ prendere a seguito di queste domande dovranno essere adottate anch’esse entro il 31 dicem(cid:220) bre 1999. Il prossimo periodo di programmazione (2000(cid:220)2006) offre il vantaggio che gli Stati membri e le regioni interessate disporranno di piß tempo per proporre misure strutturali volte ad attenuare le difficolt{ eco(cid:220) nomiche e sociali sorte a livello regionale o locale. Queste misure potranno essere proposte come inter(cid:220) venti generici (i nuovi obiettivi 1, 2 e 3) ovvero nel(cid:220) l’ambito dell’iniziativa Interreg III. Le regioni in cui l’attivit{ economica dipende fortemente dalle vendite esenti da imposte e che non sono ammissibili a titolo dell’obiettivo 1 potrebbero essere proposte dalle auto(cid:220) rit{ nazionali al fine di ricevere un sostegno a titolo dell’obiettivo 2. - Fondo di coesione Per quanto riguarda il Fondo di coesione, gli Stati membri interessati potrebbero elaborare progetti mi(cid:220) rati a favore delle infrastrutture portuali ed aeropor(cid:220) tuali, che siano conformi ai criteri di ammissibilit{ del Fondo, in particolare progetti che rientrino nei pro(cid:220) grammi di reti transeuropee. In questo contesto, la Commissione considerer{ posi(cid:220) tivamente ogni domanda presentata prima della fine dell’anno da uno Stato membro o una regione e che riguardi misure di questa natura da integrare nei pro(cid:220) Come (cid:127) stato precisato nel documento di lavoro della Commissione, i fondi strutturali possono contribuire (ˇ(cid:209))(cid:217)Cfr. allegato III. 9. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 66/13 grammi in corso. Atteso che il presente periodo di programmazione scade alla fine del 1999, giova sot(cid:220) tolineare che le decisioni che la Commissione dovr{ prendere a seguito di queste domande dovranno an(cid:220) ch’esse essere adottate entro il 31 dicembre 1999. - Aiuti di Stato Come gi{ menzionato, gli Stati membri che preve(cid:220) dono di accordare aiuti di Stato per rispondere, sul piano locale, a difficolt{ occupazionali nel settore delle vendite esenti da imposte sono tenuti a rispet(cid:220) tare le norme comunitarie in materia. Norme partico(cid:220) lari sono tuttavia applicabili agli aiuti a favore delle piccole e medie imprese, dell’occupazione e dello svi(cid:220) luppo regionale. Nel settore dei trasporti, sono gi{ stati portati all’attenzione degli Stati membri gli orientamenti comunitari adottati in materia di aiuti di Stato ai trasporti marittimi e aerei. In conclusione, la Commissione incoraggia gli Stati membri sia a chiedere interventi di sostegno nell’am(cid:220) bito dei fondi strutturali o di iniziative ad hoc (in particolare per le piccole e medie imprese), sia a chie(cid:220) dere l’autorizzazione a concedere aiuti di Stato nel quadro degli orientamenti stabiliti dalla Commissione in questo settore. 2. (cid:217)Un’iniziativa comunitaria specifica Nella misura in cui gli esistenti strumenti comunitari non forniscano una base idonea per risolvere i problemi spe(cid:220) cifici a breve termine individuati, un’ulteriore possibilit{ consiste nell’adozione di una nuova e distinta iniziativa volta a fornire specifico sostegno mirato, analogamente a quanto previsto dal regolamento del 1992, riguardante misure di adattamento della professione degli agenti e spedizionieri doganali al mercato interno(cid:216)(ˇ(cid:210)). Tale stru(cid:220) mento potrebbe mirare: -(cid:217)a fornire specifica e mirata assistenza alle zone della Comunit{ particolarmente dipendenti da questo set(cid:220) tore di attivit{, in termini di posti di lavoro e di red(cid:220) dito e -(cid:217)a contribuire alla riconversione delle imprese del set(cid:220) tore piß colpite, allo scopo del mantenimento dell’oc(cid:220) la diversificazione dell’attivit{ cupazione attraverso (e la creazione di posti di lavoro alternativi). Ogni proposta in tal senso dovrebbe essere valutata ap(cid:220) profonditamente, sotto il profilo dell’efficacia potenziale e del valore aggiunto apportato, assieme all’individua(cid:220) zione della portata dei problemi e dei beneficiari. La mi(cid:220) sura dovrebbe inoltre essere conforme alle nuove pro(cid:220) spettive finanziarie ed alle disposizioni comunitarie in vi(cid:220) gore (ad esempio in materia di aiuti di Stato). (ˇ(cid:210))(cid:217)Cfr. punto 1, secondo capoverso della presente comunica(cid:220) zione. 7. (cid:217)CONCLUSIONI -(cid:217)L’analisi della Commissione, avallata dalle stime for(cid:220) nite dagli Stati membri, porta alla conclusione che l’incidenza della soppressione del regime delle ven(cid:220) dite intracomunitarie esenti da imposte sull’occupa(cid:220) zione sar{ probabilmente limitata nel tempo e speci(cid:220) fica ad alcune localit{ ed a taluni settori, tra i quali alcune attivit{ del settore marittimo (servizi di tra(cid:220) sporto e portuali) sono potenzialmente le piß interes(cid:220) sate. -(cid:217)D’altro canto, l’analisi condotta dalla Commissione, e confermata dall’unico Stato membro che ha adottato un’impostazione analoga, porta a ritenere che a se(cid:220) guito della riallocazione delle entrate fiscali e della ridistribuzione delle vendite si potr{, nel medio ter(cid:220) mine, giungere ad una creazione netta di posti di la(cid:220) voro. -(cid:217)La Commissione accorda priorit{ assoluta alla crea(cid:220) zione di posti di lavoro. Ritiene che si debbano consi(cid:220) derare anche le ripercussioni su altri settori (in parti(cid:220) colare sugli altri modi di trasporto e sul commercio al dettaglio ordinario). Inoltre, la Commissione (cid:127) con(cid:220) vinta che la promozione dell’occupazione dovrebbe essere perseguita attraverso diverse misure coerenti, comprese quelle - ribadite dal Consiglio europeo - volte a rendere i sistemi fiscali piß favorevoli all’occu(cid:220) pazione attraverso la lotta agli effetti nocivi di una concorrenza fiscale. -(cid:217)La Commissione, pertanto, ritiene che una proroga degli accordi in materia di vendite esenti da imposte non affronterebbe efficacemente il tipo di problemi occupazionali limitati e specifici che sono stati indivi(cid:220) duati. Si tratterebbe di uno strumento di portata troppo ampia e dai costi relativamente elevati, vista l’incidenza limitata della soppressione delle vendite esenti da imposte sull’occupazione nell’economia eu(cid:220) ropea. Inoltre, l’esperienza ha dimostrato che la pro(cid:220) roga della validit{ del regime non incoraggia gli ope(cid:220) ratori commerciali ad adeguarsi in preparazione della nuova situazione. -(cid:217)Per far fronte alle eventuali limitate e specifiche ri(cid:220) percussioni sull’occupazione la Commissione ritiene che la risposta piß appropriata consista nel ricorso agli strumenti comunitari esistenti sopra indicati. A tale proposito, sollecita gli Stati membri ad avvalersi pienamente delle possibilit{ offerte dai programmi comunitari attuali e futuri (2000(cid:220)2006) dei fondi strutturali, presentando proposte di finanziamento specifiche. -(cid:217)Inoltre, nel caso il Consiglio lo ritenga idoneo, vi (cid:127) spazio per elaborare un nuovo dispositivo in risposta ai problemi occupazionali limitati nel tempo e speci(cid:220) fici individuati, sotto forma di una misura finanziaria comunitaria appositamente mirata. Su richiesta del Consiglio, la Commissione (cid:127) disposta a presentare una proposta in tal senso. C 66/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 9. 3. 1999 ALLEGATO I Tabella 1: Franchigia viaggiatori applicabile ai viaggi intracomunitari Bevande alcoliche Prodotti del tabacco Profumi e acque da toletta Altri prodotti 200 sigarette o 100 sigaretti o 250(cid:216)g di tabacco da fumo 50(cid:216)g di profumo e 250 ml di acqua da toletta Valore totale di 90 EUR(cid:216)(˛) 1 litro di bevande distillate o di bevande alcoliche di gradazione alcolica superiore a 22o o 2 litri di bevande distillate o di bevande alcoliche di gradazione alcolica pari o inferiore a 22o o 2 litri di vini liquorosi e di vini spumanti e 2 litri di vini tranquilli (˛)(cid:217)Questo valore (cid:127) stato portato da 45 EUR a 90 EUR dal 1o aprile 1994. Tabella 2: Fatturato generato dalle vendite esenti da imposte secondo i dati del settore 1991 1992 1993 1994 1995 1996 (in Mrd. di EUR) Totale vendite esenti da imposte Vendite esenti da imposte nell’UE 3,6 - 3,9 - 4,5 - 4,7 - 5,4 3,7 5,8 4,1 Fonte: The European Travel Research Foundation(cid:216)(˛). (˛)(cid:217)Cfr. nota 13. Tabella 3: Fatturato del settore del commercio di dettaglio in generale e del settore delle vendite esenti da imposte in particolare Totale del commercio al dettaglio (in miliardi di EUR)(cid:216)(˛) Settore delle vendite esenti da imposte (in miliardi di EUR) Vendite esenti da imposte in % del commercio al dettaglio 1993/95 1(cid:216)361,1(cid:217) 4,1(cid:217) 0,3(cid:217) Commercio al dettaglio, vendite per lavoratore dipendente (in migliaia di EUR)(cid:216)(˛) 146 Vendite esenti da imposte, vendite per (cid:133)posto di lavoro sostenuto dalle vendite esenti da imposte(cid:176) (in miglia di EUR) Vendite esenti da imposte in % del PIL Fonte: Commissione sulla base dei dati di Eurostat: Commercio al dettaglio nel SEE nel 1997. (˛)(cid:217)Escluso il commercio di automezzi. 41 0,07 9. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 66/15 Tabella 4: Fatturato per categoria di prodotti Vendite intracomunitarie In Miliardi di EUR % del totale Bevande alcoliche (alcool e vini) Tabacco Profumi e cosmetici Prodotti vari Fonte: The European Travel Research Foundation, 1996(cid:216)(˛). (˛)(cid:217)Cfr. nota 13. 1,1 0,9 0,9 1,2 27 22 22 29 ALLEGATO II Dati relativi all’occupazione forniti dagli Stati membri Nel gennaio 1999, gli Stati membri hanno risposto ad una richiesta della Commissione di fornire informa(cid:220) zioni in merito ai possibili effetti sull’occupazione della decisione del Consiglio di sopprimere il regime delle vendite intracomunitarie esenti da imposte. Gli Stati membri hanno proceduto in modo diverso, par(cid:220) tendo da varie ipotesi di base. Ne deriva che le serie di dati cos(cid:243) ottenuti non sono perfettamente compara(cid:220) bili, bench~ forniscano un quadro generale. Dai dati si evince che il livello di dettaglio delle informazioni raccolte varia da uno Stato membro all’altro. Alcune amministrazioni nazionali non sono state in grado di fornire cifre conclusive per quanto riguarda gli effetti della soppressione delle vendite esenti da imposte sull’occupazione. Le informazioni ottenute dalle amministrazioni nazionali sono tuttavia utili per dimostrare l’impatto sul(cid:220) l’occupazione delle decisioni adottate dal Consiglio nel 1991 e 1992. Ci(cid:247) sembra confermare l’opinione secondo la quale l’incidenza sull’occupazione non ha rilievo di ordine macroeconomico. Questi elementi indicano che si tratter{ probabilmente di problemi di adeguamento, che dovrebbe essere possibile controbi(cid:220) lanciare attraverso il ricorso ai fondi strutturali. Le cifre fornite dagli Stati membri testimoniano che, per ciascuno di essi, l’incidenza della soppressione delle vendite intracomunitarie esenti da imposte (cid:127) molto limitata. Tenuto conto dei diversi metodi adottati dagli Stati membri per stabilire questi dati, non (cid:127) possibile sempli(cid:220) cemente procedere ad una somma degli stessi: infatti, alcuni Stati membri hanno scelto di tenere conto di effetti indiretti (attraverso estrapolazioni non specificate relative all’impatto sul turismo, ecc. ), mentre altri hanno preso in considerazione tutti i posti di lavoro del settore delle vendite esenti da imposte, anche se non tutti sono interessati dalla soppressione delle vendite intracomunitarie. Alcuni Stati membri hanno anche tenuto conto dell’effetto netto della nuova assegnazione delle entrate fiscali, cosa che rende ancor piß difficile un raffronto della potenziale incidenza complessiva. Occorre inoltre osservare che alcuni Stati membri hanno preso le distanze dalle stime fornite, in quanto l’analisi era stata svolta dallo stesso settore delle vendite esenti da imposte. Infine, risulta chiaramente da queste stime, riassunte di seguito, che la maggior parte delle amministrazioni nazionali prevede soltanto una debole incidenza indiretta sull’occupazione in questo contesto. Belgio Non viene fornita alcuna stima. Tuttavia l’amministrazione belga ha fatto presente che la soppressione delle vendite esenti da imposte avr{ probabilmente ripercussioni sull’occupazione. (Fonte: ministero delle Finanze) C 66/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 9. 3. 1999 Danimarca 1(cid:216)800 posti di lavoro sarebbero interessati, nei settori aereo e marittimo, ma le entrate fiscali (per 1 miliardo di DKK) che saranno realizzate grazie alla soppressione dell’esenzione fiscale attualmente applicabile a queste vendite potrebbero permettere di creare 2(cid:216)200 posti di lavoro. La Danimarca prevede quindi la creazione, a lungo termine, di 400 posti di lavoro. (Fonte: relazione del ministero delle Finanze - dicembre 1997) Germania -(cid:217)Per il settore aereo: 1(cid:216)350 posti di lavoro sarebbero direttamente interessati. -(cid:217)Per il settore marittimo: 3(cid:216)000 dei 5(cid:216)700 posti di lavoro che dipendono dal settore di attivit{ delle vendite esenti da imposte sarebbero in pericolo. (Fonte: analisi fondata sugli studi settoriali realizzati per conto del settore delle vendite esenti da imposte) Grecia L’analisi globale dell’amministrazione non fornisce alcuna quantificazione; l’ammininstrazione osserva che conseguenze sensibili sono possibili per l’occupazione, a causa dell’aumento del prezzo dei trasporti, non(cid:220) ch~ un possibile calo dell’attivit{ turistica. [Fonte: studio condotto da KPMG Peat Marwick per la European Travel Research Foundation(cid:216)(˛) (settore delle vendite esenti da imposte) - novembre 1997(cid:129) Spagna La Spagna fornisce una cifra complessiva dei 22(cid:216)406 posti di lavoro persi. Un aumento delle tariffe aeree, cos(cid:243) come un calo dell’attivit{ turistica sono previsti a seguito dell’abolizione del regime. (Fonte: ministero delle Finanze) Francia L’analisi verte principalmente sul settore marittimo e i vari settori di produzione. -(cid:217)Regioni settentrionali - zona di Calais e Bretagna: Compagnie di navigazione: si prevede la perdita di 1(cid:216)500 posti di lavoro; porti: 600 posti di lavoro interessati, settori commerciali: 2(cid:216)500 posti di lavoro. -(cid:217)Regione di Cognac (produzione e commercio): 2(cid:216)500 posti di lavoro. -(cid:217)Altre zone di produzione di prodotti alcolici (produzione e commercio): 290 posti di lavoro. -(cid:217)Industria del profumo (produzione e commercio): 1(cid:216)100 posti di lavoro. -(cid:217)Altre industrie (produzione e commercio): 900 posti di lavoro. (Fonte: ministero dell’Economia, delle Finanze e dell’Industria - gennaio 1999) Irlanda -(cid:217)Settore aereo: 466 posti di lavoro a rischio. -(cid:217)Settore marittimo: 700 posti di lavoro a rischio. -(cid:217)Le perdite di posti di lavoro indirette (produzione, ecc. ) non sono state considerate. -(cid:217)L’incidenza di bilancio della soppressione (cid:127) stimata in maggiori entrate per 30(cid:220)45 milioni di IEP. (Fonte: Studio KPMG, per conto del ministero delle Finanze - marzo 1998) (˛)(cid:217)Cfr. nota 13. 9. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 66/17 Italia L’Italia non ha fornito una stima quantificata, ma delle perdite significative di posti di lavoro sono previste nel settore aereo, tenuto conto dell’ingente fatturato realizzato da questo settore nelle relazioni intracomu(cid:220) nitarie (66(cid:216)% del fatturato del settore per il 1998). (Fonte: indagine specifica del ministero delle Finanze) Lussemburgo Solo il settore aereo sarebbe interessato: 6 posti di lavoro a breve termine e 4(cid:220)6 posti di lavoro a medio termine potrebbero essere soppressi. (Fonte: ministero delle Finanze, sulla base delle informazioni pervenute dal settore interessato) Paesi Bassi -(cid:217)Per l’occupazione diretta, i Paesi Bassi ritengono che la perdita di posti di lavoro potrebbe aggirarsi tra le 681 unit{ (stima del settore [Benelux Duty(cid:220)Free Association(cid:129) del luglio 1997) e le 3(cid:216)258 unit{ (stima del settore [ETRF(cid:216)(˛)(cid:129) dell’ottobre 1998) -(cid:217)Per quanto riguarda l’occupazione indiretta, la perdita di posti di lavoro si situerebbe tra 362 (stima del settore del luglio 1997) e 681 unit{ (stima del settore dell’ottobre 1998). Tenuto conto della fonte di queste informazioni, le amministrazioni nazionali interessate consigliano di usarle con prudenza. (Fonte: ministero delle Finanze sulla base di stime pervenute dalle imprese che operano nel settore interes(cid:220) sato) Austria Il settore aereo sarebbe interessato da una perdita di 250 posti di lavoro su un totale di 500. (Fonte: ministero delle Finanze) Portogallo Il fatturato delle vendite intracomunitarie esenti da imposte rapprensenta quasi il 70(cid:216)% del fatturato com(cid:220) plessivo. In un’ottica pessimistica, il possibile calo di attivit{ in questo settore potrebbe aggirarsi sul 57(cid:216)%. (Fonte: ministero delle Finanze, sulla base di stime elaborate dal settore interessato) Finlandia Settore aereo: 100 posti di lavoro sono minacciati. Settore marittimo: -(cid:217)tra 2(cid:216)500 e 3(cid:216)000 posti di lavoro sarebbero a rischio sul Mar Baltico; tuttavia, tali posti dipenderanno dalla strategia commerciale degli operatori per quanto riguarda i collegamenti attraverso le isole ¯land (al di fuori del territorio fiscale della Comunit{); -(cid:217)per il Golfo di Botnia: la perdita di 300 posti di lavoro (cid:127) prevista; una misura di aiuto di Stato (fondata sugli obblighi relativi al servizio pubblico) (cid:127) tuttavia all’esame a livello nazionale. -(cid:217)200 posti di lavoro sarebbero inoltre indirettamente interessati dalla soppressione delle vendite esenti da imposte. (Fonte: ministero delle Finanze) Svezia La risposta della Svezia si basa sullo studio che ha fatto realizzare nel marzo 1998. Le conseguenze sull’oc(cid:220) cupazione, in questo contesto, sono centrate sulle attivit{ delle traversate marittime: la perdita di posti di lavoro sarebbe stimata tra 500 e 1(cid:216)200 posti. (˛)(cid:217)Cfr. nota 13. C 66/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 9. 3. 1999 Altri 500 posti di lavoro sarebbero minacciati, ma essi dipenderanno dalla strategia commerciale degli ope(cid:220) ratori per i collegamenti attraverso le isole ¯land (al di fuori del territorio fiscale della Comunit{). Quanto agli effetti indiretti, nessun effetto strutturale (cid:127) previsto per le vendite al dettaglio, mentre (cid:127) possi(cid:220) bile un effetto limitato sul turismo e un effetto marginale sul prezzo dei trasporti stradali. L’aumento del prezzo del trasporto passeggeri per le traversate marittime sarebbe del 15(cid:216)%. (Fonte: relazione del ministero dei Trasporti e delle Comunicazioni - marzo 1998) Regno Unito Le perdite dirette interesserebbero, per le vendite (cid:133)duty(cid:220)free(cid:176) effettuate negli aeroporti, nei collegamenti aerei, a bordo delle navi(cid:220)traghetto e nei terminali di accesso al tunnel sotto la Manica, dai 1(cid:216)300 ai 2(cid:216)700 posti di lavoro. La perdita di occupazione indiretta nel corso delle traversate marittime, nei porti e nell’economia locale ammonterebbe a 780(cid:220)915 posti. Inoltre, tra 580 e 1(cid:216)300 posti di lavoro indiretti sarebbero soppressi, principalmente nelle industrie di pro(cid:220) duzione (alcool, tabacco e profumo). (Fonte: studio del ministero dell’Ambiente, dei Trasporti e delle Regioni) ALLEGATO III Impegni non ancora eseguiti - situazione al 1o gennaio 1999 - relativamente ad alcuni obiettivi dei fondi strutturali comunitari (FSC) e alle iniziative comunitarie (IC) (˛) Prezzi correnti, 1999 FSC Obiettivo 1 Obiettivo 2 Obiettivi 3 e 4 Obiettivo 5b Obiettivo 6 Totale parziale FSC IC Interreg II. A PMI ADAPT Totale parziale IC Totale Impegni non ancora eseguiti (in milioni di EUR) 18(cid:216)596 4(cid:216)336 3(cid:216)062 2(cid:216)594 210 28(cid:216)800 1(cid:216)286 418 645 2(cid:216)349 31(cid:216)149 Fonte: Commissione. (˛)(cid:217)Cifre ottenute sottraendo il totale degli impegni eseguiti al 1o gennaio 1999 dal totale degli stanziamenti 1994(cid:220)1999 (dopo il reimpiego effettuato nel 1998)


title: Regulamento (CE) n° 349/1999 da Comissão de 17 de Fevereiro de 1999 que fixa as restituições à exportação do açúcar branco e do açúcar em bruto tal qual

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar

formats: pdf print

text: L 44/6 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 18. 2. 1999 REGULAMENTO (CE) Nº 349/1999 DA COMISSÃO de 17 de Fevereiro de 1999 que fixa as restituições à exportação do açúcar branco e do açúcar em bruto tal qual A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1785/81 do Conselho, de 1 de Junho de 1981, que estabelece a orga- nização comum dos mercados no sector do açúcar (1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 1148/98 da Comissão (2), e, nomeadamente, o nº 4, primeiro parágrafo, alínea a), do seu artigo 19º, Considerando que, por força do artigo 19º do Regula- mento (CEE) nº 1785/81, a diferença entre as cotações ou os preços no mercado mundial dos produtos referidos no nº 1, alínea a), do artigo 1º do referido regulamento e os preços desses produtos na Comunidade pode ser abran- gida por uma restituição à exportação; Considerando que, nos termos do Regulamento (CEE) nº 1785/81, as restituições para os açúcares branco e em bruto não desnaturados e exportados tal qual devem ser fixados tendo em conta a situação no mercado comuni- tário e no mercado mundial do açúcar e, nomeadamente, dos elementos de preço e dos custos mencionados no artigo 17ºA do referido regulamento; que, de acordo com o mesmo artigo, é conveniente ter em conta igualmente o aspecto económico das exportações projectadas; Considerando que, para o açúcar em bruto, a restituição deve ser fixada para a qualidade-tipo; que esta é definida no artigo 1º do Regulamento (CEE) nº 431/68 do Conselho, de 9 de Abril de 1968, que determina a quali- dade-tipo para o açúcar em bruto e o local de passagem na fronteira da Comunidade para o cálculo dos preços CIF no sector do açúcar (3), alterado pelo Regulamento (CE) nº 3290/94 (4); que esta restituição é, além do mais, fixada em conformidade com o nº 4 do artigo 17ºA do Regulamento (CEE) nº 1785/81; que o açúcar candi foi definido no Regulamento (CE) nº 2135/95 da Comissão, de 7 de Setembro de 1995, relativo às normas de execução (1) JO L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. (2) JO L 159 de 3. 6. 1998, p. 38. (3) JO L 89 de 10. 4. 1968, p. 3. (4) JO L 349 de 31. 12. 1994, p. 105. da concessão das restituições à exportação no sector do açúcar (5); que o montante da restituição assim calculado, no que diz respeito aos açúcares aromatizados ou corados, deve aplicar-se ao seu teor em sacarose, e ser por isso fixado por 1 % deste teor; Considerando que a situação do mercado mundial ou as exigências específicas de certos mercados podem tornar necessária a diferenciação da restituição para o açúcar conforme o seu destino; Considerando que, em casos especiais, o montante da restituição pode ser fixado por actos de natureza diferente; Considerando que a restituição deve ser fixada de duas em duas semanas; que pode ser modificada no intervalo; Considerando que a aplicação destas modalidades, na situação actual dos mercados, no sector do açúcar e, nomeadamente, as cotações ou preços do açúcar na Comunidade e no mercado mundial, conduz à fixação da restituição nos montantes indicados no anexo do presente regulamento; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento estão em conformidade com o parecer do Comité de Gestão do Açúcar, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º As restituições à exportação dos produtos referidos no nº 1, alínea a), do artigo 1º do Regulamento (CEE) nº 1785/ /81, são fixadas nos montantes referidos no anexo. tal qual e não desnaturados, Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 18 de Feve- reiro de 1999. (5) JO L 214 de 8. 9. 1995, p. 16. 18. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 44/7 O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 17 de Fevereiro de 1999. Pela Comissão Franz FISCHLER Membro da Comissão do regulamento da Comissão, de 17 de Fevereiro de 1999, que fixa as restituições à exportação do açúcar branco e do açúcar em bruto puro ANEXO Código do produto Montante da restituição 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 — EUR/100 kg — 43,13 43,43 43,13 43,43 (1) (1) (2) (1) (1) (2) — EUR/1 % de sacarose × 100 kg — 1701 91 00 9000 0,4689 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 — EUR/100 kg — 46,89 47,21 47,21 — EUR/1 % de sacarose × 100 kg — 1701 99 90 9100 0,4689 (1) O presente montante é aplicável ao açúcar em bruto de um rendimento de 92 %. Se o rendimento do açúcar em bruto exportado se afastar de 92 %, o montante da restituição aplicável será calculado em conformidade com as disposições do nº 4 do artigo 17º A do Regulamento (CEE) nº 1785/81. (2) Fixação suspensa pelo Regulamento (CEE) nº 2689/85 da Comissão (JO L 255 de 26. 9. 1985, p. 12), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) nº 3251/85 (JO L 309 de 21. 11. 1985, p. 14)


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 355/1999 af 17. februar 1999 om fastsættelse af verdensmarkedsprisen for ikke-egreneret bomuld og af forskuddet

eurovoc_concepts:
Greece
Spain
aid system
cotton
world market price

text: L 44/16 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 2. 1999 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 355/1999 af 17. februar 1999 om fastsættelse af verdensmarkedsprisen for ikke-egreneret bomuld og af forskuddet KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til akten vedrørende Grækenlands tiltrædelse, særlig stk. 3 og 10 i protokol nr. 4 om bomuld, senest ændret ved R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 1553/95 (1), under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 1554/95 af 29. juni 1995 om fastsættelse af almindelige regler for støtteordningen vedrørende bomuld og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2169/81 (2), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1419/98 (3), særlig artikel 3, 4 og 5, og ud fra følgende betragtninger: Ifølge artikel 3 i forordning (EF) nr. 1554/95 fastsættes der en verdensmarkedspris for ikke-egreneret bomuld regelmæssigt p(cid:134) grundlag af de konstaterede verdensmar- kedspriser for egreneret bomuld under hensyntagen til det historiske forhold mellem den fastlagte verdensmar- kedspris for egreneret bomuld og den beregnede pris for ikke-egreneret bomuld; det historiske forhold blev fastlagt i artikel 1, stk. 2, i Kommissionens forordning (EØF) nr. 1201/89 af 3. maj 1989 om gennemførelsesbestemmelser for støtteordningen for bomuld (4), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1664/98 (5); hvis verdensmarkedsprisen ikke kan fastsættes, fastlægges prisen p(cid:134) grundlag af den sidste fastsatte frist; i henhold til artikel 4 i forordning (EF) nr. 1554/95 fast- sættes verdensmarkedsprisen for egreneret bomuld for et produkt med visse egenskaber under hensyntagen til de højeste udbud og noteringer p(cid:134) verdensmarkedet blandt dem, der anses for at være repræsentative for markedets faktiske tendens; med henblik p(cid:134) denne fastsættelse udar- bejdes der et gennemsnit for de udbud og noteringer, der konstateres p(cid:134) en eller flere europæiske børser for et produkt leveret cif en nordeuropæisk havn fra de forskel- lige leverandørlande, der anses for at være mest repræsen- (1) EFT L 148 af 30. 6. 1995, s. 45. (2) EFT L 148 af 30. 6. 1995, s. 48. (3) EFT L 190 af 4. 7. 1998, s. 4. (4) EFT L 123 af 4. 5. 1989, s. 23. (5) EFT L 211 af 29. 7. 1998, s. 9. tative for den internationale handel; der er dog fastsat justeringer af disse kriterier ved fastsættelsen af verdens- markedsprisen for egreneret bomuld af hensyn til forskelle, der er begrundet i det leverede produkts kvalitet eller udbuddenes og noteringernes art; disse justeringer er fastsat i artikel 2 i forordning (EØF) nr. 1201/89; anvendelsen af ovennævnte kriterier fører til fastsættelsen af verdensmarkedsprisen for ikke-egreneret bomuld p(cid:134) nedennævnte niveau; ifølge artikel 5, stk. 3a, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1554/95 er forskuddet p(cid:134) støtten lig med m(cid:134)lprisen nedsat med verdensmarkedsprisen samt et fradrag, der beregnes efter den formel, der anvendes ved overskridelse af den maksimale garantimængde, men p(cid:134) grundlag af et nyt overslag over produktionen af ikke-egreneret bomuld forhøjet med mindst 7,5 %; det nye overslag over produk- tionen for produktions(cid:134)ret 1998/99 og den tilsvarende procentsats for forhøjelsen er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 2591/98 (6); efter denne metode fast- sættes forskuddet for hver medlemsstat til nedenst(cid:134)ende beløb — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Verdensmarkedsprisen for 1. ikke-egreneret bomuld som omhandlet i artikel 3 i forordning (EF) nr. 1554/95 fastsættes til 25,362 EUR/100 kg. Forskuddet p(cid:134) støtten som omhandlet i artikel 5, stk. 2. 3a, andet afsnit i forordning (EF) nr. 1554/95 er: — 58,828 EUR/100 kg for Spanien — 48,623 EUR/100 kg for Grækenland — 80,938 EUR/100 kg for de øvrige medlemsstater. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 18. februar 1999. (6) EFT L 324 af 2. 12. 1998, s. 25. 18. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 44/17 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 17. februar 1999. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen


title: QUESTION ECRITE no 288/99 de Joan COLOM I NAVAL Retard dans les paiements des projets financés par LEADER en Catalogne

eurovoc_concepts:
Catalonia
EU aid
EU initiative
European Investment Bank
Structural Funds
coordination of aid
payment

formats: html print


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 271/99 van Manuel ESCOLÁ HERNANDO Verbinding tussen stroomgebieden en Cohesiefonds

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
EU initiative
Portugal
Spain
drought
hydrology
project evaluation
report
supply
water resources
water supply

formats: html pdf print

text: C 341/78 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 29. 11. 1999 (1999/C 341/106) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0270/99 van Nikitas Kaklamanis (UPE) aan de Commissie (17 februari 1999) Betreft: Gebrek aan transparantie bij CEDEFOP In zijn antwoord van 22 januari 1999 op mijn vraag E-3391/98 (1) over de werking van CEDEFOP heeft commissaris Liikanen verklaard dat „de Commissie niets toe te voegen heeft aan haar eerder antwoord op vraag E-2549/98” (2). Ik heb de aandacht van de Commissie reeds herhaaldelijk gevestigd op het bizarre personeelsbeleid bij CEDEFOP, dat zijn imago ondermijnt en (onterecht) het land waar het is gevestigd, in diskrediet brengt. De beschuldigingen in de Griekse kranten en weekbladen stapelen zich op, de kandidaten voor de aangekondigde posten bij CEDEFOP klagen over het gebrek aan transparantie dat er heerst, terwijl de Commissie gewoon verklaart dat „ze niets toe te voegen heeft” aan haar eerdere antwoorden, waardoor ze dus de gehanteerde praktijken toedekt. Wanneer zal de Commissie beslissen ernstig werk te maken van de personeelsbezetting bij CEDEFOP (en bij andere satellietorganen van de EU), waar het gebrek aan transparantie provocerend werkt en haar imago nog verder naar beneden haalt? Is de Commissie ook niet van mening dat ze onmiddellijk en doeltreffend moet optreden en moet nagaan of de beschuldigingen van gebrek aan transparantie bij deze organen terecht zijn, opdat ze niet langer openlijk wordt beschuldigd van medeplichtigheid, wat onvermijdelijk leidt tot voortdurende moties van wantrouwen tegen haar, met ernstige beschuldigingen aan het adres van medewerkers die politiek en in dienstverband verantwoordelijkheden dragen? (1) (2) PB C 207 van 21. 7. 1999, blz. 63. PB C 118 van 29. 4. 1999, blz. 92. Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie (31 maart 1999) De Commissie heeft niets toe te voegen aan haar vroegere antwoorden op de schriftelijke vragen E-2549/98 en 3391/98. (1999/C 341/107) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0271/99 van Manuel Escolá Hernando (ARE) aan de Commissie Betreft: Verbinding tussen stroomgebieden en Cohesiefonds (17 februari 1999) Het Publicatiebureau van de Europese Gemeenschappen heeft onlangs een studie gepubliceerd met de titel „Hydrologische evaluatie Spanje/Portugal”. Hierin stelt het adviesbureau Montgomery Watson (MWL) voor verschillende studies uit te voeren, onder meer naar de mogelijkheid van verbindingen tussen verschillende stroomgebieden in Spanje en naar de financiering van waterbouwkundige werken en de vaststelling van richtsnoeren die de EU in staat stellen om de ontwikkeling van waterkracht voor uiteenlopende doeleinden te bevorderen. Tot de acties die onmiddellijk moeten worden uitgevoerd behoren volgens het adviesbureau infrastructuurwerkzaamheden voor de verbin- ding van stroomgebieden. Kan de Commissie meedelen of zij de door MWL voorgestelde studies heeft uitgevoerd of hiertoe opdracht heeft gegeven? Acht de Commissie het nodig een onderzoek in te stellen naar de mogelijkheid om het stroomgebied van de Ebro met andere stroomgebieden te verbinden?


title: 1999/164/CE: Decisión de la Comisión de 17 de febrero de 1999 relativa a la no inclusión del DNOC como sustancia activa en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE y a la retirada de las autorizaciones de los productos fitosanitarios que contengan esta sustancia activa [notificada con el número C(1999) 332] (Texto pertinente a los fines del EEE)

eurovoc_concepts:
dangerous substance
pharmaceutical product
plant health product
withdrawal from the market

text: 2. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 54/21 DECISI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 17 de febrero de 1999 relativa a la no inclusi(cid:155)n del DNOC como sustancia activa en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE y a la retirada de las autorizaciones de los productos fitosa- nitarios que contengan esta sustancia activa [notificada con el n(cid:156)mero C(1999) 332] (Texto pertinente a los fines del EEE) (1999/164/CE) LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la Directiva 91/414/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativa a la comercializaci(cid:155)n de productos fitosa- nitarios (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye la Directiva 97/73/CE (2), Visto el Reglamento (CEE) no 3600/92 de la Comisi(cid:155)n, de 11 de diciembre de 1992, por el que se establecen las disposiciones de aplicaci(cid:155)n de la primera fase del programa de trabajo contemplado en el apartado 2 del art(cid:146)culo 8 de la Directiva 91/414/CEE del Consejo relativa a la comercializaci(cid:155)n de productos fitosanitarios (3), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 1199/97 (4), y, en particular, la letra b) del apartado 3 bis de su art(cid:146)culo 7, Considerando que el Reglamento (CE) no 933/94 de la Comisi(cid:155)n (5), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 2230/95 (6), establece las sustancias activas de los productos fitosanitarios, designa los Estados miembros ponentes para la aplicaci(cid:155)n del Reglamento (CEE) no 3600/92 e identifica a los notificadores para cada sustancia activa; Considerando que el DNOC es una de las noventa la primera fase del sustancias activas cubiertas por programa de trabajo establecido en el apartado 2 del art(cid:146)culo 8 de la Directiva 91/414/CEE; Considerando que, de conformidad con la letra c) del apartado 1 del art(cid:146)culo 7 del Reglamento (CEE) no 3600/ 92, Francia, en su calidad de Estado miembro ponente designado, present(cid:155) a la Comisi(cid:155)n el 30 de septiembre de 1996 el informe relativo a su evaluaci(cid:155)n de la informaci(cid:155)n presentada por los notificadores de conformidad con las disposiciones del apartado 1 del art(cid:146)culo 6 del presente Reglamento; tras recibir el informe del Estado Considerando que, la Comisi(cid:155)n inici(cid:155) consultas con miembro ponente, expertos de los Estados miembros, as(cid:146) como con el prin- cipal notificador (Elf Atochem Agri SA), de conformidad (1) DO L 230 de 19. 8. 1991, p. 1. (2) DO L 353 de 24. 12. 1997, p. 26. (3) DO L 366 de 15. 12. 1992, p. 10. (4) DO L 170 de 28. 6. 1997, p. 19. (5) DO L 107 de 28. 4. 1994, p. 8. (6) DO L 225 de 22. 9. 1995, p. 1. con lo dispuesto en el apartado 3 del art(cid:146)culo 7 del Reglamento (CEE) no 3600/92; Considerando que el informe presentado fue revisado por los Estados miembros y la Comisi(cid:155)n en el Comit(cid:130) fitosa- nitario permanente; que esta revisi(cid:155)n finaliz(cid:155) el 1 de diciembre de 1998 con la adopci(cid:155)n del informe de revi- si(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n relativo al DNOC, de conformidad con las disposiciones del apartado 6 del art(cid:146)culo 7 del Reglamento (CEE) no 3600/92; Considerando que, sobre la base de la evaluaci(cid:155)n reali- zada, no se ha demostrado que los productos fitosanitarios que contienen la sustancia activa en cuesti(cid:155)n satisfagan los requisitos establecidos en las letras a) y b) del apartado 1 y en la letra b) del apartado 2 del art(cid:146)culo 5 de la Directiva 91/414/CEE, en particular en lo que refiere a una exposici(cid:155)n aceptable del operario y a la exposici(cid:155)n de organismos no diana; Considerando que, por consiguiente, no es posible incluir esta sustancia activa en el anexo I de la Directiva 91/ 414/CEE; Considerando que debe concederse una pr(cid:155)rroga para la eliminaci(cid:155)n, almacenamiento, comercializaci(cid:155)n y utiliza- ci(cid:155)n de las existencias actuales, de conformidad con las disposiciones del apartado 6 del art(cid:146)culo 4 de la Directiva 91/414/CEE; Considerando que la presente Decisi(cid:155)n no excluye la posibilidad de que la Comisi(cid:155)n adopte posteriormente otras medidas en relaci(cid:155)n con esta sustancia activa en el (cid:145)mbito de la Directiva 79/117/CEE del Consejo (7); Considerando que las medidas previstas en la presente Decisi(cid:155)n se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) fitosanitario permanente, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:222)N: Art(cid:146)culo 1 El DNOC no se incluye como sustancia activa en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE. (7) DO L 33 de 8. 2. 1979, p. 36. L 54/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 3. 1999 Art(cid:146)culo 2 Los Estados miembros garantizar(cid:145)n que: 1) las autorizaciones de los productos fitosanitarios que contengan DNOC se retiren en un plazo de seis meses a partir de la fecha de notificaci(cid:155)n de la presente Decisi(cid:155)n, 2) desde la fecha de notificaci(cid:155)n de la presente Decisi(cid:155)n no se conceda ni se renueve, en virtud de la excepci(cid:155)n contemplada en el apartado 2 del art(cid:146)culo 8 de la Directiva 91/414/CEE, ninguna autorizaci(cid:155)n a los productos fitosanitarios que contengan DNOC. Art(cid:146)culo 3 Los Estados miembros conceder(cid:145)n una pr(cid:155)rroga para la eliminaci(cid:155)n, almacenamiento, comercializaci(cid:155)n y utiliza- ci(cid:155)n de las existencias actuales, de conformidad con las disposiciones del apartado 6 del art(cid:146)culo 4 de la Directiva 91/414/CEE, que ser(cid:145) lo m(cid:145)s breve posible y que en ning(cid:156)n caso sobrepasar(cid:145) los quince a partir de la fecha de notificaci(cid:155)n de la presente Decisi(cid:155)n. Art(cid:146)culo 4 Los destinatarios de la presente Decisi(cid:155)n ser(cid:145)n los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el 17 de febrero de 1999. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n


title: WRITTEN QUESTION No. 301/99 by Daniel VARELA SUANZES- CARPEGNA Bringing the additional provisions of the French Law 97- I051 of 18 November on sea fishing guidelines and marine crops into line with Community law

eurovoc_concepts:
France
application of EU law
fishing regulations
fishing rights
form
right of establishment
sea fishing

text: 29. 11. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 341/87 (1999/C 341/120) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0301/99 esittäjä(t): Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) komissiolle (17. helmikuuta 1999) Aihe: Ranskan lakia 97-I051 18. marraskuuta annetut täydentävät määräykset merikalastuksesta ja vesivilje- lystä ja niiden yhteensopivuus yhteisön lainsäädännön kanssa Komission vastauksesta kirjalliseen kysymykseen E-4112/97 (1) kävi ilmi, että jos Ranskan viranomaiset hyväksyvät Ranskan lakia 97/I051 täydentävät määräykset, komissio tarkastaisi, että ne ovat yhdenmukaisia yhteisön lainsäädännön kanssa sellaisena kuin tuomioistuin sen tulkitsee. Tunteeko komissio nämä täydentävät määräykset, joita ei ole julkaistu Ranskan valtion virallisessa lehdessä ja joista ei ole ilmoitettu ranskalais-espanjalaisille yrityksille? Tämä koskee erityisesti Ranskan yleisten töiden ministeriön (Ministère de l’Equipement, des Transports et du Logement) alaisen keskusviraston ”Direction Interdépartamentale des Affaires Maritimes pour les Landes et les Pyrenées-Atlantiques” 26. lokakuuta 1998 antamaa ilmoitusta sekä lomaketta, joka yritysten ilmoituksen mukaan on täytettävä. Siinä tapauksessa, että komissio ei tunne näitä asiakirjoja, voisiko se kyseisen lainsäädännön soveltamistoimien valvojan ominaisuudessa pyytää saada ne? Voisiko komissio joka tapauksessa kertoa, ovatko nämä täydentävät määräykset ; etenkin ne, jotka on mainittu ilmoituksessa pysyvästä sijoittautumispaikasta ; sen mielestä yhdenmukaisia yhteisön lainsäädännön kanssa sellaisena kuin tuomioistuin sen tulkitsee? (1) EYVL C 187, 16. 6. 1998, s. 125. Komission jäsenen Emma Boninon komission puolesta antama vastaus (26. maaliskuuta 1999) Arvoisan parlamentin jäsenen esittämän kysymyksen johdosta komissio on pyytänyt Ranskan viranomaisia antamaan sille tiedoksi mainitut määräykset. (1999/C 341/121) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0302/99 esittäjä(t): Carlos Robles Piquer (PPE) komissiolle (17. helmikuuta 1999) Aihe: Yritysten välinen rajat ylittävä yhteistyö uusiutuvien energiavarojen alalla Komission järjestämät tilaisuudet yritysten välistä rajat ylittävää yhteistyötä koskevien sopimusten aikaansaa- miseksi on herättänyt useiden eri aloilla toimivien yritysten kiinnostusta. Kiinnostus voisi olla erittäin suuri uusiutuvien energiavarojen alalla toimivissa yrityksissä (jotka toimivat jonkin EU:n jäsenvaltioiden välisen rajan kummallakin puolella). Voiko komissio ilmoittaa, kuinka monta uusiutuvien energiavarojen alalla toimivaa yritystä on osallistunut näihin tilaisuuksiin, niihin lähetettyjen kutsujen lukumäärän perusteella? Komission jäsenen Christos Papoutsisin komission puolesta antama vastaus (8. huhtikuuta 1999) Komissio osallistuu rajat ylittävään yhteistyöhön Interprise-ohjelman puitteissa. Ohjelman tarkoituksena on kannustaa kumppanuustoiminnan kehittämistä yhteisön yritysten välillä. Ohjelmassa tuetaan konkreettisesti yritysjohtajille tarkoitettujen tapaamisten järjestämistä. Näissä tapaamisissa on mahdollista keskustella ja neuvotella mahdollisista yhteistyösopimuksista. Kyseessä ovat alakohtaiset tapahtumat, jotka kokoavat yhteen vähintään 15 yritystä kolmesta jäsenvaltiosta. Yksikään Interprise-tapahtuma ei ole koskenut erityisesti uusiutuvien energialähteiden alaa


title: Reglamento (CE) nº 351/1999 de la Comisión de 17 de febrero de 1999 que modifica el Reglamento (CEE) nº 1318/93 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2067/92 del Consejo, relativo a acciones de promoción y de comercialización en favor de la carne de vacuno de calidad

eurovoc_concepts:
agricultural guidance
beef
marketing
product quality
sales promotion

text: L 44/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 2. 1999 REGLAMENTO (CE) No 351/1999 DE LA COMISI(cid:222)N de 17 de febrero de 1999 que modifica el Reglamento (CEE) no 1318/93 por el que se establecen disposi- ciones de aplicaci(cid:155)n del Reglamento (CEE) no 2067/92 del Consejo, relativo a acciones de promoci(cid:155)n y de comercializaci(cid:155)n en favor de la carne de vacuno de calidad LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 2067/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, relativo a acciones de promoci(cid:155)n y de comercializaci(cid:155)n en favor de la carne de vacuno de calidad (1), y, en particular, su art(cid:146)culo 4, Considerando que, en el Reglamento (CEE) no 1318/93 de la Comisi(cid:155)n (2), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 1849/97 (3), se establecieron las disposiciones de aplicaci(cid:155)n del citado Reglamento; Considerando que es conveniente ampliar el plazo esta- blecido en el apartado 1 del art(cid:146)culo 5 del Reglamento (CEE) no 1318/93 para que los organismos competentes puedan estudiar con m(cid:145)s profundidad los programas de promoci(cid:155)n; Considerando que en el apartado 2 del art(cid:146)culo 5 del Reglamento (CEE) no 1318/93 no se fij(cid:155) un plazo para la decisi(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n sobre las solicitudes admitidas; Considerando que, habida cuenta de la experiencia adqui- rida y para garantizar la continuidad en la aplicaci(cid:155)n de las medidas, conviene fijar una fecha l(cid:146)mite para la deci- si(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n sobre las solicitudes admitidas; Considerando que es preciso modificar, en consecuencia, los apartados 1 y 2 del art(cid:146)culo 5 del Reglamento (CEE) no 1318/93; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n de la carne de vacuno, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 El art(cid:146)culo 5 del Reglamento (CEE) no 1318/93 se modifi- car(cid:145) como sigue: 1) El apartado 1 se sustituir(cid:145) por el texto siguiente: «1. Los organismos competentes elaborar(cid:145)n la lista de todas las solicitudes de participaci(cid:155)n financiera que hayan recibido y la enviar(cid:145)n a la Comisi(cid:155)n junto con un dictamen motivado acerca de cada una de ellas antes del 30 de abril. ». 2) El p(cid:145)rrafo primero del apartado 2 se sustituir(cid:145) por el texto siguiente: «2. Tras el examen efectuado por el Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n de la carne de vacuno con arreglo al art(cid:146)culo 28 la del Reglamento (CEE) no 805/68 del Consejo (*), Comisi(cid:155)n decidir(cid:145), a m(cid:145)s tardar el 30 de septiembre, sobre las solicitudes admitidas. (*) DO L 148 de 28. 6. 1968, p. 24. ». Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 1 de marzo de 1999. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 17 de febrero de 1999. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 215 de 30. 7. 1992, p. 57. (2) DO L 132 de 29. 5. 1993, p. 83. (3) DO L 264 de 26. 9. 1997, p. 11


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 374/99 dell'on. Antoni GUTIÉRREZ DÍAZ Costruzione della strada C-37 tra Torelló e la Valle de En Bas (Catalogna, Spagna)

eurovoc_concepts:
Catalonia
environmental impact
protection of animal life
protection of plant life
road building
trans-European network
transport network


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 275/99 του Riccardo NENCINI Κατάσταση των γυναικών με παιδιά στις ιταλικές φυλακές

eurovoc_concepts:
Italy
child
child protection
human rights
prison system
prisoner
woman

text: C 341/80 Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των EL 29. 11. 1999 Η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι στην εξε΄ταση στην οποι΄α προβαι΄νει η εν λο΄γω ε΄κθεση ει΄ναι ορθη΄ και επιτρε΄πει χα΄ρη στον αριθµο΄ των προτα΄σεων της, να προχωρη΄σει η συζη΄τηση. Προ΄κειται για µελε΄τη εµπειρογνωµο΄νων και ο΄χι για ε΄να ε΄γγραφο το οποι΄ο εκφρα΄ζει τη θε΄ση της Επιτροπη΄ς, ε΄ναντι µιας επιλογη΄ς η οποι΄α ανη΄κει στην αρµοδιο΄τητα των κρατω΄ν µελω΄ν. ως ση΄µερα, η Επιτροπη΄ δεν ε΄χει ζητη΄σει να γι΄νουν α΄λλες µελε΄τες. λλωστε, δεν της ε΄χει υποβληθει΄ αι΄τηµα των ισπανικω΄ν αρχω΄ν σχετικα΄ µε την στη΄ριξη του Ταµει΄ου Συνοχη΄ς προκειµε΄νου να πραγµατοποιηθου΄ν οι υδατικε΄ς µεταφορε΄ς απο΄ την λεκα΄νη του βρου. Εα΄ν της υποβληθει΄ ε΄να σχετικο΄ αι΄τηµα, θα προσδιορι΄σει ανα΄µεσα στα µε΄σα παρε΄µβασης εκει΄νο το οποι΄ο θα επιφε΄ρει εν ευθε΄τω χρο΄νο την ορθο΄τερη απα΄ντηση στο στο΄χο αυτο΄. νας a priori ο΄ρος της κοινοτικη΄ς χρηµατοδο΄τησης κα΄θε προγρα΄µµατος δυνα΄µει των καταλλη΄λων χρηµατοδοτικω΄ν µε΄σων ει΄ναι η συµβατο΄τητα΄ του και η τη΄ρηση το΄σο της κοινοτικη΄ς πολιτικη΄ς ο΄σο και του δικαι΄ου στο θε΄µα αυτο΄ συµπεριλαµβα- νοµε΄νων και ο΄σων αφορου΄ν το περιβα΄λλον. Η Επιτροπη΄ θα υποστηρι΄ξει κα΄θε προσπα΄θεια που θα καταβληθει΄ υπε΄ρ µιας πιο ορθολογιστικη΄ς χρη΄σης των υδατικω΄ν πο΄ρων, λαµβα΄νοντας υπο΄ψη τις κοινωνικοοικονοµικε΄ς πλευρε΄ς και προβα΄λλοντας θετικα΄ τους υπα΄ρχοντες πο΄ρους (διατη΄ρηση και βελτι΄ωση των δικτυ΄ων και κατα΄ργηση των απωλειω΄ν), πριν ενθαρρυ΄νει κα΄θε νε΄α υποδοµη΄, το κο΄στος της οποι΄ας δεν θα µπορου΄σε να αιτιολογηθει΄ η΄ να καταλογισθει΄ λογιστικα΄, επιβεβαιω΄νοντας ως προς αυτο΄ τις κατευθυντη΄ριες γραµµε΄ς της προ΄τασης της οδηγι΄ας πλαισι΄ου σχετικα΄ µε το νερο΄ (1). λλωστε, εγκρι΄νοντας στο 1998, στο πλαι΄σιο της κοινοτικη΄ς πρωτοβουλι΄ας Interreg II Γ, τα λειτουργικα΄ πορτογαλικα΄ και ισπανικα΄ προγρα΄µµατα καταπολε΄µησης της ξηρασι΄ας, η Επιτροπη΄ προσε΄φερε τα µε΄σα ε΄ρευνας και θε΄σης σε εφαρµογη΄ των καταλληλοτε΄ρων λυ΄σεων σε επι΄πεδο των εν λο΄γω υδατικω΄ν λεκανω΄ν. (1) COM(97)49 ο΄πως τροποποιη΄θηκε απο΄ το COM(98)76 τελικο΄. (1999/C 341/110) ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0275/99 υποβολη΄: Riccardo Nencini (PSE) προς την Επιτροπη΄ (17 Φεβρουαρι΄ου 1999) Θε΄µα: Κατα΄σταση των γυναικω΄ν µε παιδια΄ στις ιταλικε΄ς φυλακε΄ς Στις ιταλικε΄ς φυλακε΄ς εξακολουθου΄ν να φιλοξενου΄νται ση΄µερα 52 παιδια΄ ηλικι΄ας κατω΄τερης των τριω΄ν ετω΄ν δεδοµε΄νου ο΄τι οι µητε΄ρες τους πρε΄πει να εκτι΄σουν περιο΄δους κρα΄τησης κυµαινο΄µενης διαρκει΄ας. Το καθεστω΄ς των φυλακω΄ν θα επιδρα΄σει βαθια΄ και αρνητικα΄ στην ανα΄πτυξη και το σεβασµο΄ της προσωπικο΄τητα΄ς τους. Ο αριθµο΄ς τους δεν ει΄ναι εξα΄λλου το΄σο υψηλο΄ς ω΄στε να µη µπορου΄ν να προβλεφθου΄ν για τις µητε΄ρες τους διαφορετικε΄ς µορφε΄ς ε΄κτισης ποινη΄ς για τα αδικη΄µατα που ε΄χουν διαπρα΄ξει. Οι προσανατολισµοι΄ που ενε΄κρινε το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο για την απο΄λαυση των ανθρωπι΄νων και αστικω΄ν δικαιωµα΄των συγκρου΄ονται καταφανω΄ς µε ε΄να καθεστω΄ς κρα΄τησης τε΄τοιου ει΄δους που εµπλε΄κει παιδια΄ σε τρυφερη΄ ηλικι΄α. Προτι΄θεται η Επιτροπη΄ να παρε΄µβη επειγο΄ντως στην ιταλικη΄ κυβε΄ρνηση ω΄στε να επιτραπει΄ στις κρατου΄µενες µητε΄ρες να φροντι΄ζουν και να εκπαιδευ΄ουν τα παιδια΄ τους σε ε΄να καθεστω΄ς διαφορετικο΄ εκει΄νου της φυλακη΄ς, εν ονο΄µατι των πλε΄ον στοιχειωδω΄ν αρχω΄ν που διαπνε΄ουν τους ευρωπαι¨κου΄ς προσανατολισµου΄ς ο΄σον αφορα΄ την ελευθερι΄α και απο΄λαυση των ανθρωπι΄νων και αστικω΄ν δικαιωµα΄των; Απα΄ντηση της κας Gradin εξ ονο΄µατος της Επιτροπη΄ς (31 Μαρτι΄ου 1999) Η Επιτροπη΄ τονι΄ζει την ανα΄γκη να τηρου΄νται τα ανθρω΄πινα δικαιω΄µατα. Συγκεκριµε΄να, η Επιτροπη΄ υποστηρι΄ζει τη βελτι΄ωση των συνθηκω΄ν στις φυλακε΄ς στην Κοινο΄τητα συ΄µφωνα µε την ευρωπαι¨κη΄ συ΄µβαση για τη διασφα΄λιση των ανθρω΄πινων δικαιωµα΄των, τους βασικου΄ς κανο΄νες των φυλακω΄ν για τη µεταχει΄ριση των φυλακισµε΄νων που εξε΄δωσε το Συµβου΄λιο της Ευρω΄πης το 1973. Ωστο΄σο, οι συνθη΄κες των φυλακω΄ν στα κρα΄τη µε΄λη υπα΄γονται στην αρµοδιο΄τητα των εθνικω΄ν αρχω΄ν. Αυτη΄ η κατα΄σταση µπορει΄ να αλλα΄ξει ως ε΄να βαθµο΄ µε την ε΄ναρξη ισχυ΄ος της συνθη΄κης του Άµστερνταµ. Το νε΄ο α΄ρθρο 31 της συνθη΄κης για την Ευρωπαι¨κη΄ Ένωση προβλε΄πει την προσε΄γγιση, ο΄που χρεια΄ζεται, των κανο΄νων σχετικα΄ ο΄χι µο΄νο µε τα στοιχει΄α της αντικειµενικη΄ς υποστα΄σεως των αξιο΄ποινων πρα΄ξεων αλλα΄ και µε τις ποινε΄ς, καθω΄ς και τη συνεργασι΄α ο΄σον αφορα΄ τη διεξαγωγη΄ δικω΄ν, και ειδικα΄ ο΄σον αφορα΄ την εκτε΄λεση αποφα΄σεων. Τα µε΄τρα αυτα΄ αποτελου΄ν µε΄ρος των µε΄σων για την επι΄τευξη ενο΄ς χω΄ρου ελευθερι΄ας, ασφα΄λειας και δικαιοσυ΄νης και αποσκοπου΄ν σε υψηλο΄ επι΄πεδο ασφα΄λειας µε την προ΄ληψη και την καταπολε΄µηση της εγκληµατικο΄τητας