title: 1999/230/EY: Komission päätös, tehty 24 päivänä helmikuuta 1999, EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan mukaisesta menettelystä (Asia IV/35.079/F3 - Whitbread) (tiedoksiannettu numerolla C(1999) 346) (Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
United Kingdom
beer
beverage industry
business lease
exclusive distribution agreement
restriction on competition

text: L 88/26 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 KOMISSION P(cid:190)(cid:190)T(cid:214)S, tehty 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999, EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan mukaisesta menettelyst(cid:228) (Asia IV/35. 079/F3 — Whitbread) (tiedoksiannettu numerolla C(1999) 346) (Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen) (1999/230/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:214)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1962 annetun neuvoston asetuksen N:o 17, perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan ensimm(cid:228)inen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoase- tus (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna It(cid:228)- vallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, ja eri- tyisesti sen 4, 6 ja 8 artiklan, ottaa huomioon Whitbread plc:n 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) touko- kuuta 1994 asetuksen N:o 17 2 ja 4 artiklan mukai- sesti j(cid:228)tt(cid:228)m(cid:228)n puuttumattomuustodistushakemuksen ja ilmoituksen poikkeusluvan saamiseksi, on julkaissut yhteenvedon hakemuksesta ja ilmoituk- sesta asetuksen N:o 17 19 artiklan 3 kohdan mukai- sesti (2), on kuullut kilpailunrajoituksia ja m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) markki- na-asemaa k(cid:228)sittelev(cid:228)(cid:228) neuvoa-antavaa komiteaa, SEK(cid:190) KATSOO SEURAAVAA: I ASIASELOSTUS A JOHDANTO 1) Whitbread plc, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’Whitbread’, ilmoitti 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1994 kolmesta vakio- muotoisesta j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) vuokrasopimuksesta, ’vuokrasopimukset’, joista kunkin kohteena on (1) EYVL 13, 21. 2. 1962, s. 204/62. (2) EYVL C 294, 27. 9. 1997, s. 2. t(cid:228)ysin varustettu pubi anniskeluoikeuksilla (3) Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa ja joihin sis(cid:228)l- tyy m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksi(cid:228) oluen ostovelvoitteesta j(cid:228)ljem- p(cid:228)n(cid:228) esitetyn mukaisesti. Mainitut kolme vakio- sopimusta ovat 20 vuoden vuokrasopimus, el(cid:228)k- keelle j(cid:228)(cid:228)nti(cid:228) edelt(cid:228)v(cid:228) vuokrasopimus ja viiden vuoden vuokrasopimus. Whitbread pyysi puuttu- mattomuustodistusta tai vahvistusta, ett(cid:228) vuok- rasopimuksiin sovellettaisiin perustamissopimuk- sen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta yksinos- tosopimusten ryhmiin 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1983 annettua asetusta (ETY) N:o 1984/83 (4) tai ett(cid:228) sopimuksille my(cid:246)nnett(cid:228)isiin niiden teko- p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) lukien poikkeuslupa EY:n perustamisso- pimuksen 85 artiklan 3 kohdan nojalla. Asetuk- sen (ETY) N:o 1984/83 II osasto sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) erityi- set s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset oluentoimitussopimuksista. 2) Vuoden 1995 helmikuussa Office of Fair Tra- ding, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’OFT’, ryhtyi komission pyyn- n(cid:246)st(cid:228) tutkimaan Yhdistyneen kuningaskunnan panimoiden tukkuhinnoittelua. T(cid:228)m(cid:228) tutkimus koski my(cid:246)s Whitbreadia ja se johti OFT:n sis(cid:228)iseen raporttiin ”tutkimus panimoiden tuk- j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’OFT:n raportti’; kuhinnoittelusta”, ja OFT raportti valmistui toukokuussa 1995, antoi siit(cid:228) lehdist(cid:246)tiedotteen 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) touko- kuuta 1995. 3) OFT:n raportin lis(cid:228)ksi ilmoituksen sis(cid:228)lt(cid:228)mi(cid:228) tie- toja on t(cid:228)ydennetty tai niihin on tehty lis(cid:228)yksi(cid:228) asetuksen N:o 17 14 artiklan 2 kohdan mukai- silla Whitbreadin tiloissa tehdyill(cid:228) tarkastuksilla ja useilla tietojensaantipyynn(cid:246)ill(cid:228). 4) Sen j(cid:228)lkeen kun Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) oli julkaistu asetuksen N:o 17 19 artik- lan 3 kohdan mukainen tiedonanto, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) tiedonanto ilmoituksesta, jossa komissio ilmoitti aikovansa my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) j(cid:228)lkik(cid:228)teen poikkeusluvan (3) Anniskelutiloja ovat ne, joilla on lupa myyd(cid:228) alkoholi- juomia sek(cid:228) anniskelutilassa ett(cid:228) sen ulkopuolella tapah- tuvaan kulutukseen, kun taas alkoholinmyyntipaikkoja ovat mm. valintamyym(cid:228)l(cid:228)t, joilla on oikeus myyd(cid:228) alko- holia ainoastaan muualla tapahtuvaa kulutusta varten. (4) EYVL L 173, 30. 6. 1983, s. 5. 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/27 joissa vastauksia, 85 artiklan 3 kohdan nojalla, komissio vastaan- otti 135 huomautusta asianomaisilta kolmansil- ta. N(cid:228)ist(cid:228) huomautuksista 20 oli Whitbreadin vuokralaisten tai n(cid:228)iden edustajien itsen(cid:228)isesti vastustettiin laatimia poikkeuslupaa; kaksi vuokralaista kannatti poik- keuslupaa; Whitbreadin vuokralaiset j(cid:228)ttiv(cid:228)t 79 vastausta, joissa noudatettiin Group Action Limitedin, (alun perin Inntrepreneur-) vuokra- laisten toimintaryhm(cid:228)n, laatimaa mallia. Komis- sio sai huomautuksia my(cid:246)s Bavarian Lager Companylta, joista yhdeks(cid:228)n ilmoitti olevansa Whitbreadin vuokra- laisia, allekirjoitti kyseisen yrityksen niiden k(cid:228)yt- t(cid:246)(cid:246)n antaman vakiovastauksen (yksi vuokralai- nen lis(cid:228)si omia huomautuksiaan t(cid:228)h(cid:228)n vastauk- seen). Lis(cid:228)ksi Campaign for Real Ale (oluen kuluttajien j(cid:228)rjest(cid:246) Yhdistyneess(cid:228) kuningaskun- nassa), kaksi tilintarkastajaa, kolme vuokralais- ten toimintaryhm(cid:228)(cid:228), kolme muiden yritysten kuin Whitbreadin vuokralaisten ja yksi oikeus- tieteen professori l(cid:228)hettiv(cid:228)t huomautuksia. ja 23 sen vuokralaista, 5) N(cid:228)it(cid:228) huomautuksia k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) t(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228). Asianomaisista kolmansista 92 pyysi komissiota kirjaamaan antamansa vastauk- sen muodollisena valituksena Whitbreadia vas- taan. Jotkin n(cid:228)ist(cid:228) valittajista peruuttivat vali- ja j(cid:228)ljelle j(cid:228)(cid:228)neelle 67 valittajalle tuksensa, ilmoitettiin vuoden 1998 hein(cid:228)kuussa neuvoston asetuksen N:o 17 19 artiklan 1 ja 2 kohdassa s(cid:228)(cid:228)detyist(cid:228) kuulemisista 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1963 annetun komission asetuksen N:o 99/63/ ETY (5) 6 artiklan mukaisesti komission aiko- muksesta hyl(cid:228)t(cid:228) niiden valitus. T(cid:228)st(cid:228) kirjeest(cid:228) esitti 11 valittajaa lis(cid:228)huomautuksia. N(cid:228)m(cid:228) huo- mautukset on my(cid:246)s otettu mukaan t(cid:228)h(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)kseen. 6) Komission yksik(cid:246)t ovat t(cid:228)ydent(cid:228)neet Whitbrea- din vuokralaisten antamia huomautuksia vierai- lemalla niist(cid:228) kolmen tiloissa. B OSAPUOLET 7) Whitbread on brittil(cid:228)inen elintarvike-, juoma- ja vapaa-ajan yhti(cid:246). Sen liiketoimintaan kuuluu oluen pano, markkinointi ja jakelu, muiden juo- mien tukkumyynti, vuokrattujen pubien omistus sek(cid:228) pubien, ravintoloiden, hotellien, alkoholi- myym(cid:228)l(cid:246)iden ja vapaa-ajan klubien pit(cid:228)minen. Whitbread-ryhm(cid:228)n toiminnasta vastaa kahdek- san erillist(cid:228) osastoa. Vuokratuista kiinteist(cid:246)ist(cid:228) vastaava osasto on Whitbread Pub Partnership, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’WPP’. 8) Helmikuussa 1997 p(cid:228)(cid:228)ttyneen(cid:228) tilikautena Whitbread omisti noin 4 490 anniskelutilaa, joista 2 170:n johdosta Whitbread vastasi itse (toisin sanoen toimija on yhti(cid:246)n palveluksessa), 2 130 oli vuokrattu yksitt(cid:228)iselle vuokralaiselle oluen ostovelvoitteen kera ja 190 oli vuokrattu useille toimijoille ilman oluen ostovelvoitetta. Vuokratuista kiinteist(cid:246)ist(cid:228) 1 970 oli vuokrattu toistaiseksi olevilla sopimuksilla ja 160 m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ai- kaisilla vuokrasopimuksilla. Toistaiseksi vuokra- tuista 1 970 kiinteist(cid:246)st(cid:228) 1 938 oli vuokrattu jonkin ilmoitetun sopimuksen mukaan (20 vuo- den sopimuksia oli 1 643, viiden vuoden sopi- muksia 276 ja el(cid:228)kkeelle j(cid:228)(cid:228)nti(cid:228) edelt(cid:228)vi(cid:228) sopi- muksia 19). Whitbreadin kokonaisliikevaihto tilikautena 1997 oli noin 3 miljardia Englannin puntaa. Kyseisen(cid:228) vuonna Whitbreadin osuus Yhdistyneen kuningaskunnan olutmarkkinoista oli 13 prosenttia tuotantom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n perusteella las- kettuna. 9) Vuonna 1990/1991 Whitbread omisti 6 162 pubia, joista 1 871:n johdosta se vastasi itse ja 4 291 oli vuokrattu yksityisille. ja c) 10) Taulukossa 1 esitet(cid:228)(cid:228)n yksityiskohtaisesti Whit- breadin a) kaikille vuokratuille pubeille, mukaan lukien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikaiset vuokrasopimukset, b) itse johtamilleen pubeille lainasopimuksen Whitbreadin kanssa tehneille pubeille myymien tynnyreiden (6) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja markkinaosuudet Yhdistyneen kuningaskunnan oluen anniskelu- markkinoista sek(cid:228) d) Whitbreadin kokonais- myynti vuokratuille pubeille, itse johtamilleen pubeille ja lainasopimuksen tehneille pubeille, e) Whitbreadin kokonaismyynti anniskelupaikoilla ja kokonaismarkkinat Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa. anniskelumyynnin f) (5) EYVL 127, 20. 8. 1963, s. 2268/63. 0,611026 tynnyri(cid:228). (6) 1 tynnyri on 1,63659 hehtolitraa; 1 hehtolitra on L 88/28 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 Taulukko 1 Whitbreadin asema Yhdistyneen kuningaskunnan oluen anniskelumarkkinoilla Myytyjen tynnyreiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) (tuhatta tynnyri(cid:228)) 1990/1991 (a) 949 1996/1997 […] (1) (1) Liikesalaisuus. 1990/1991 1996/1997 (a) 2,98 […] (b) 857 […] (b) 2,69 […] (c) 611 […] (d) (e) (f) 2 417 3 953 31 863 […] […] […] Markkinaosuus (prosenttia) (c) 1,92 […] (d) 7,59 […] (e) (f) 12,41 100,00 […] […] 11) Whitbreadin lainasopimusten keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen pituus on vuodesta 1990 ollut noin kahdeksan vuotta. N(cid:228)iden keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen sopimusten kesto ennen takaisinmaksua tai uudelleenj(cid:228)rjes- tely(cid:228) on kolme vuotta. Whitbread arvioi, ett(cid:228) se jatkaa liiketoimintaa liikkeen kanssa lainan p(cid:228)(cid:228)ttymisen j(cid:228)lkeen ainoastaan 15—20 prosen- tissa tapauksista uudelleenj(cid:228)rjestelyn j(cid:228)lkeen. Whitbreadill(cid:228) ei ole tietoja siit(cid:228), mit(cid:228) aikaisem- pia j(cid:228)rjestelyj(cid:228) niill(cid:228) yrityksill(cid:228) on ollut, joiden kanssa sen on tehnyt uuden lainasopimuksen. Whitbreadin lainasaatavien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on pienenty- nyt vuoden 1990 noin 180 miljoonasta punnasta 30 miljoonaan puntaan vuonna 1998. set joita my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n tiettyjen volyymi- tai jake- lutavoitteiden mukaisesti. Sopimuksiin tuntuu edelleen sis(cid:228)ltyv(cid:228)n varastointivelvoitteita (itse johdettujen pubien kohdalla) ja velvoitteita pit(cid:228)(cid:228) tuotteita valikoimassa (vuokrattujen pubien koh- dalla), vaikka niihin liittyv(cid:228)st(cid:228) volyymista ei ole esitetty mit(cid:228)(cid:228)n arvioita. 13) Ilmoitettuihin vakiovuokrasopimuksiin perustu- vien todellisten sopimusten toisena sopimuspuo- lena ovat yksityishenkil(cid:246)t tai heid(cid:228)n perusta- mansa yritykset, jotka yleens(cid:228) pit(cid:228)v(cid:228)t vain yht(cid:228) anniskeluhuoneistoa. 12) Komissiolla on vain niukasti tietoja siit(cid:228) tynnyri- jonka Whitbread m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228)/prosenttiosuudesta, on myynyt Yhdistyneen kuningaskunnan oluen anniskelumarkkinoiden tukkukauppatasolla toi- miville muille toimijoille, joihin kohdistuu jon- kin tyyppist(cid:228) ”sidontaa” kuten v(cid:228)himm(cid:228)isosto- velvoitteita, varastointivelvoite tai (rajoitettu) kilpailukieltolauseke. N(cid:228)ihin toimijiin kuuluu muita panimoita, itsen(cid:228)isi(cid:228) tukkukauppiaita tai pubiyhti(cid:246)it(cid:228) panimotoimintaa. T(cid:228)m(cid:228) tietojen niukkuus tuntuu osoittavan, ett(cid:228) v(cid:228)himm(cid:228)isostovelvoitteita ja rangaistuksia sis(cid:228)l- t(cid:228)viin sopimuksiin liittyv(cid:228) volyymi pienenee ver- rattuna 1990-luvun alkuun, koska uusimmissa sopimuksissa keskeisess(cid:228) asemassa ovat alennuk- ilman omaa C MARKKINAT 14) Vuoden 1990 j(cid:228)lkeen, jolloin 20 vuoden vuokra- sopimus otettiin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n, Yhdistyneen kunin- gaskunnan oluen anniskelumarkkinoiden ra- kenne ja menettelytavat ovat muuttuneet huo- mattavasti. T(cid:228)h(cid:228)n ovat olleet suurimpana syyn(cid:228) olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset (Beer Orders), jotka ovat seura- usta kilpailunvalvontaviranomaisen (Monopolies and Mergers Commission, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’MMC’), kertomuksesta. koskevasta oluentoimituksia 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/29 Muita muutoksia aiheuttaneita tekij(cid:246)it(cid:228) ovat kokonaiskysynn(cid:228)n ja varsinkin oluen anniskelu- myynnin lasku, kuluttajien kysynn(cid:228)n siirtyminen sellaisiin pubeihin, joiden juoma- ja ruokavali- koima on laajempi, useiden yhti(cid:246)iden vet(cid:228)ytymi- nen panimoalalta ja panimoiden ja pubiketjujen sek(cid:228) panimoiden ja vuokralaisten suhteen uudel- leenm(cid:228)(cid:228)rittely. Vuoden 1989 MMC:n kertomus ja sit(cid:228) seuranneet olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset 15) MMC:n kertomus vuoden 1989 oluentoimituk- sista johti useisiin suosituksiin, joiden tarkoituk- sena oli v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228) panimoiden ja pubien v(cid:228)list(cid:228) perinteist(cid:228) sidonnaisuutta (yksinostovelvoite ja kilpailukielto). Useimmat MMC:n suosituksista seuraavilla pantiin t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n p(cid:228)(cid:228)asiallisesti m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksill(cid:228): Supply of Beer (Tied estate) Order vuodelta 1989 ja Supply of Beer (Loan Ties, Licensed Premises and Wholesale Prices) Order vuodelta 1989, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset. Tied Estate Orderin eli vuokrattuja pubeja koskevan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksen mukaan ”kansallisia panimoita” eli panimoita, joilla on enemm(cid:228)n kuin 2 000 annis- kelupaikkaa, koskivat seuraavat muutokset: — vuokralaisten ostovelvoitteet eiv(cid:228)t koske oluen lis(cid:228)ksi muita juomia eiv(cid:228)tk(cid:228) v(cid:228)h(cid:228)n alkoholia sis(cid:228)lt(cid:228)vi(cid:228) oluita, — vuokralaisilla on oikeus ostaa yht(cid:228) tynny- riss(cid:228) kypsyv(cid:228)(cid:228) ale-olutta (7) muulta kuin j(cid:228)l- sopimuspanimolta tai vuokranantajalta, jemp(cid:228)n(cid:228) vierasolutlauseke, ja — panimoilla on oikeus asettaa ostovelvoitteita vain tietylle m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)lle pubeja. T(cid:228)m(cid:228) pakotti ne myym(cid:228)(cid:228)n tai vapauttamaan ostovelvoit- teesta 11 000 Yhdistyneess(cid:228) kuningaskun- nassa silloin olleesta noin 60 000 pubista. (7) Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus laajensi osto-oike- utta yhteen pullossa kypsyv(cid:228)(cid:228)n olueen 1. huhtikuuta 1998. Bavarian Lager Company, joka valitti komissiolle kat- soen tynnyriss(cid:228) kypsyv(cid:228)(cid:228) vierasolutta koskevan lausek- keen rikkovan perustamissopimuksen 30 artiklaa, kom- mentoi tiedonannosta antamissaan huomautuksissa t(cid:228)t(cid:228) alaviitett(cid:228). Yritys vaati mainitsemaan alaviitteess(cid:228), ett(cid:228) pullossa kypsyv(cid:228)(cid:228) olutta koskeva muutos oli seurausta Yhdistynytt(cid:228) kuningaskuntaa vastaan 30 artiklan rikko- misesta aloitetusta menettelyst(cid:228). Yritys vaati komissiota julkaisemaan lis(cid:228)yksen Whitbread-tiedonantoon ja anta- maan uuden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan huomautusten esitt(cid:228)miselle. Whitbread saa asettaa ostovelvoitteita enin- t(cid:228)(cid:228)n 4 311 pubille. Kysynt(cid:228)tekij(cid:228)t 16) Olutta voidaan myyd(cid:228) anniskelupaikoissa, kuten pubeissa, hotelleissa ja ravintoloissa, tai v(cid:228)hit- t(cid:228)ismyyntipaikoissa, kuten valintamyym(cid:228)l(cid:246)iss(cid:228) ja alkoholiliikkeiss(cid:228). Lis(cid:228)ksi yksityisen verollisen tuonnin, etup(cid:228)(cid:228)ss(cid:228) Calais’sta, arvioidaan olleen l(cid:228)hes 5 prosenttia oluen kokonaiskulutuksesta Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa vuonna 1997. Kaikkien oluiden myyntim(cid:228)(cid:228)r(cid:228) laski Yhdisty- neess(cid:228) kuningaskunnassa noin 4 prosenttia vuo- sien 1989 ja 1997 v(cid:228)lill(cid:228) ja oluen myyntim(cid:228)(cid:228)r(cid:228) anniskelupaikoissa laski noin 20 prosenttia saman ajanjakson aikana. Anniskelupaikkojen myyntivolyymin osuus on siten laskenut (79,3 prosentista vuonna 1989 noin 68 prosenttiin vuonna 1997), mutta sen osuus on yhteis(cid:246)n kor- kein, Irlantia lukuun ottamatta. 17) Oluen myyntim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n laskua anniskelupaikoissa on korvannut: a) anniskelupaikoissa myydyn oluen 21 prosen- tin reaalihinnannousu vuosina 1989—1996; t(cid:228)st(cid:228) vain eritt(cid:228)in pieni osa johtui veronko- rotuksista, ja b) muun kuin oluen myynnin osuuden nousu 37 prosenttiin pubien kokonaismyyntituo- tosta vuonna 1996; nousu johtui enimm(cid:228)k- seen catering-tulojen kasvusta. 18) Tynnyrioluen kulutuksen osuus kokonaiskulu- tuksesta oli 63 prosenttia vuonna 1996. T(cid:228)m(cid:228) on j(cid:228)lleen yhteis(cid:246)n korkein luku, Irlantia lukuun ottamatta. Esimerkiksi kolmantena olevassa Bel- giassa tynnyrioluen osuus kulutuksesta oli 39 prosenttia. Yhdistyneen kuningaskunnan pubien tynnyriolutvalikoima on my(cid:246)s yhteis(cid:246)n laajin, sill(cid:228) yhdess(cid:228) pubissa on tarjolla keskim(cid:228)(cid:228)rin 6,5 tynnyriolutmerkki(cid:228). Tarjontatekij(cid:228)t Panimotoiminta 19) Panimomarkkinoiden keskittyminen on suurin vuoden 1989 j(cid:228)lkeen tapahtunut muutos. Keskit- tyminen on johtunut siit(cid:228), ett(cid:228) monet yhti(cid:246)t ovat ja myyneet panimotoimintansa kilpailijoilleen. Vuonna 1996 j(cid:228)tt(cid:228)neet panimomarkkinat L 88/30 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) nelj(cid:228) kansallista panimoa, Scottish & Newcastle, Bass, Carlsberg Tetley Brewing ja Whitbread, hallitsivat 78 prosenttia Yhdistyneen kuningas- kunnan olutmarkkinoiden tarjonnasta. Herfin- ’HHI’, dahl–Hirschmann-indeksi, jota k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n apuna kuvaamaan markkinoiden keskittymist(cid:228), kasvoi Yhdistyneen kuningaskun- nan olutmarkkinoiden osalta kansallisten pani- moiden markkinaosuuksien perusteella vuoden 1991 1 350:st(cid:228) 1 678:aan (8) vuonna 1996. Kun HHI on 1 000—1 800, markkinoita kuvaillaan ”kohtuullisen keskittyneiksi”. Muutamat alueel- liset panimot (9) j(cid:228)ttiv(cid:228)t markkinat vuosina 1989—1996, se v(cid:228)hensi alueellisten panimoiden lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) 11:st(cid:228) kahdeksaan. V(cid:228)hitt(cid:228)ismyynti 22) Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa oluen ja mui- den alkoholijuomien v(cid:228)hitt(cid:228)ismyyntiin anniske- lupaikoissa vaaditaan paikallisen alioikeuden my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228) lupa. T(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) lupia on kolmen- laisia (10): Tukkumyynti 20) Olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten johdosta kansalliset panimot joitakin omistamiaan tilojaan. T(cid:228)m(cid:228)n myiv(cid:228)t odotettiin johtavan vapaan kaupan kasvuun ja itsen(cid:228)isten tukkumyyjien aseman vahvistumi- seen. Vuosina 1995—1996 itsen(cid:228)isten tukku- myyjien osuus oli kuitenkin yh(cid:228) vain noin kuusi prosenttia, kun se vuonna 1985 oli ollut viisi prosenttia. Kansallisilla panimoilla on yh(cid:228) joh- tava asema tukkumyynniss(cid:228) ja niiden osuus jakelusta on samankaltainen kuin osuus tuotan- nosta. Koska alueelliset panimotkaan eiv(cid:228)t tar- vitse itsen(cid:228)isten tukkumyyjien palveluita, t(cid:228)m(cid:228) yhdess(cid:228) oluen myynnin yleisen laskun ja kansal- listen panimotukkumyyjien tehokkuuden para- nemisen kanssa ovat johtaneet siihen, ett(cid:228) itse- n(cid:228)isten tukkumyyjien osuus on kasvanut eritt(cid:228)in v(cid:228)h(cid:228)n. 21) Kansallisten panimoiden myymien pubien osta- jina olivat p(cid:228)(cid:228)asiassa pubiketjut tai alueelliset panimot. Yleens(cid:228) pubiketjuilla on joko omaa toimittavat tukkumyyntitoimintaa tai panimot niille suoraan. (8) Komissiolla ei ole tarkkoja tietoja muiden Yhdistyneen kuningaskunnan panimoiden markkinaosuuksista. Siit(cid:228) huolimatta komission arvion mukaan kaikkien panimoi- den HHI ei nouse 1 800 rajaan, josta alkaen markkinoi- den katsotaan olevan ”eritt(cid:228)in keskittyneet”. (9) M(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n MMC:n kertomuksessa panimoiksi, joiden liiketoiminta on p(cid:228)(cid:228)asiassa, mutta ei v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) koko- naan, keskittynyt yhdelle Yhdistyneen kuningaskunnan alueelle. Alueellisten panimoiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) vuonna 1996 on m(cid:228)(cid:228)ritelty ottamalla MMC:n kertomuksen pienimm(cid:228)n alueellisen panimon omistamien pubien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja tuotan- tom(cid:228)(cid:228)r(cid:228) vertauskohteeksi. — T(cid:228)ydet anniskeluoikeudet: henkil(cid:246) voi ostaa alkoholijuoman asumatta tai aterioimatta anniskelupaikassa. T(cid:228)ydet anniskeluoikeudet on noin 83 100 anniskelupaikalla, joista noin 57 000 (11) on pubeja. Loput ovat hotelleja tai viinibaareja. — Rajoitetut anniskeluoikeudet: juoman oston edellytyksen(cid:228) on asuminen tai ateriointi anniskelupaikassa. Lupa on noin 32 300 yksityisell(cid:228) hotellilla tai ravintolalla. — Klubit: henkil(cid:246)n on oltava j(cid:228)sen voidakseen ostaa juoman. Lupa on noin 31 500 klubilla, joista useimmat ovat j(cid:228)senten yhteisomistuk- sessa. 23) Koska olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset ovat pakottaneet muutok- siin pubien omistuksessa, ne ovat vaikuttaneet my(cid:246)s eri v(cid:228)hitt(cid:228)ismyyntikanavien kautta myy- dyn oluen osuuteen. N(cid:228)it(cid:228) myyntikanavia ovat: a) panimoiden vuokraamat pubit, b) panimojoh- toiset pubit, c) panimotoimintaa harjoittamatto- mien pubiyhti(cid:246)iden vuokraamat pubit, d) pani- motoimintaa harjoittamattomien pubiyhti(cid:246)iden johtamat pubit, e) panimon lainoittamat pubit ja f) sopimuksettomat eli itsen(cid:228)iset pubit. T(cid:228)m(cid:228) ilmenee j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) olevasta oluen myyntitaulu- kosta (m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)). Vuoden 1985 tiedot ovat MMC:n kertomuksesta ja niiden voidaan katsoa edusta- van vuosia 1985—1989. Vuoden 1997 tiedot on saatu Brewers and Licensed Retailers Associa- tionilta, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’BLRA’, ja mukana on arvi- oita muiden kuin sen j(cid:228)senten myynnist(cid:228). (10) Lupaj(cid:228)rjestelm(cid:228) on hieman erilainen Skotlannissa. (11) Toisissa julkaisuissa pubien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ksi on arvioitu 61 000. 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/31 Taulukko 2 Oluen kulutus Yhdistyneen kuningaskunnan anniskelupaikoissa 1985 1997 (a) 30,8 10,0 (b) 24,2 17,2 (c) 0,0 11,4 (d) 0,0 8,3 (e) 22,0 18,1 (prosenttia) (f) 23,0 35,0 24) Panimoiden vuokraamien pubien 10 prosentin osuus myynnist(cid:228) vuonna 1997 sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) vuokra- laisten ostovelvoitteen mukaiset ostot ja tynny- jota kansallisten pani- riss(cid:228) kypsyv(cid:228)n oluen, moiden vuokralaiset ostavat alennuksella vuok- ranantajapanimoltaan (12). Lukuun ei sis(cid:228)lly kansallisten panimoiden vuokralaisten toiselta toimittajalta ostama vierasolut. 25) Panimoiden lainoittamien pubien 18,1 prosentin volyymiin vuonna 1997 sis(cid:228)ltyy se kokonais- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228), jonka lainoitettu pub ostaa silt(cid:228) toimitta- jalta, jonka kanssa se on tehnyt lainasopimuk- sen. T(cid:228)m(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) voi ylitt(cid:228)(cid:228) lainasopimuksessa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyn ostovelvoitteen. Ei kuitenkaan ole tie- dossa, kuinka paljon 18,1 prosentista ylitt(cid:228)(cid:228) lainasopimuksessa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyn ostovelvoitteen. Lukuun eiv(cid:228)t sis(cid:228)lly lainoitetun pubin ”vapaat” ostot muilta toimittajilta. 26) Vaikka edell(cid:228) oleva taulukko antaa kuvan annis- kelumyynnin volyymista kuvailemalla tilojen omistustilanteen, on my(cid:246)s syyt(cid:228) huomata, ett(cid:228) anniskelumyynnin luokassa 70 prosenttia oluesta myyd(cid:228)(cid:228)n arviolta 57 000 pubin kautta, 20 pro- senttia klubien kautta ja 10 prosenttia ravinto- loiden, hotellien, viinibaarien ja muiden annis- rajoitetut joilla on t(cid:228)ydet kelupaikkojen, anniskeluoikeudet, vuodelta kautta 1995). tai (tiedot 27) Olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset v(cid:228)hensiv(cid:228)t my(cid:246)s lainasopimus- ten rajoittavuutta ja antoivat vuokralaisille oikeuden p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) ne kolmen kuukauden irtisa- nomisajalla. Olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten nojalla otettiin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n my(cid:246)s niin sanottu vierasolutoikeus pubinpit(cid:228)jille, joilla on lainoja kansallisilta pani- moilta. BLRA:n (vuonna 1996 tehdyn erityisen (12) T(cid:228)t(cid:228) kutsutaan joskus my(cid:246)s vierasolueksi, vaikka vieras- oluen lainmukainen m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228) viittaa toisen toimittajan tynnyriss(cid:228) kypsyv(cid:228)(cid:228)n olueen (ks. johdanto-osan 15 kap- pale). olevan n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) j(cid:228)lkeen) toimittamien tutkimuksen tietojen mukaan n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) silt(cid:228), ett(cid:228) tavallinen laina-aika on 5 tai 10 vuotta ja keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen todellinen kestoaika melkein 4 vuotta. Tutkimusajanjakson lopussa 31 panimolla oli noin 37 000 maksama- tonta lainaa (ajanjakson alussa l(cid:228)hes 35 000); vuoden aikana my(cid:246)nnettiin l(cid:228)hes 8 000 uutta lainaa ja yli 5 000 lainaa maksettiin takaisin. Ajanjakson aikana takaisinmaksettujen lainojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ylitti (vanhoille tai uusille asiakkaille my(cid:246)nnettyjen) uusien lainojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n. Noin 2 prosenttia maksamattomasta p(cid:228)(cid:228)omasta kirjat- tiin ep(cid:228)varmana saatavana luottotappioksi. Kes- kim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen lainasumma on noin 30 000 pun- taa. Lainoja kahdenlaisia: yht(cid:228)(cid:228)lt(cid:228) on suhteellisen pieni(cid:228) lainoja (arvoltaan l(cid:228)hes 5 000 puntaa ajanjakson alussa mutta ainoastaan keskim(cid:228)(cid:228)rin alle 2 000 puntaa ajan- jakson lopussa), joita tarjotaan usein pienille itsen(cid:228)isille pubeille ja jotka n(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t olevan eritt(cid:228)in ep(cid:228)vakaita. Toisaalta on paljon suurem- pia lainoja, joita my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n paljon myyville liikkeille kuten klubeille (arvoltaan keskim(cid:228)(cid:228)rin 60 000 puntaa) ja joihin ei tavallisesti liity yksin- oikeuksia. Ostovelvoitteet koskevat kuitenkin yleens(cid:228) tietty(cid:228) olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228). BLRA ei ole arvioi- nut, kuinka volyymi jakautuu pienten ja suurten lainojen v(cid:228)lill(cid:228), kuinka paljon on (suuria) laino- ja, joihin ei sis(cid:228)lly yksinostovelvoitteita, mik(cid:228) on t(cid:228)llaisten anniskelumyynnin osuus volyymista tai mik(cid:228) on lainasopimuksissa m(cid:228)(cid:228)- ritellyn olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n osuus asianomaisten pubien kokonaismyynnist(cid:228). Tietoja ei ole annettu siit(cid:228), kuinka suuren osan lainoista pubinpit(cid:228)j(cid:228)t mak- savat takaisin toiselta panimolta ottamallaan lai- nalla (uuden lainasopimuksen vastikkeeksi). Lai- nasopimusten perusteella myydyt olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t ovat pienentyneet parin viime vuoden aikana ja vuosina 1994—1997 lainojen takaisinmaksut ovat ylitt(cid:228)neet uusien lainojen arvon. lainojen Panimoiden v(cid:228)linen kilpailu 28) Tukkumyyntitasolla suurimmilla panimoilla on itse takuu tietyst(cid:228) myynnist(cid:228) vuokrattujen tai L 88/32 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 toimituksista johtamiensa pubien kautta. Panimoiden on kil- pailtava lopulle markkinoiden osalle tekem(cid:228)ll(cid:228) itsen(cid:228)isten pubien kanssa yksit- t(cid:228)isi(cid:228) sopimuksia (joihin voi liitty(cid:228) laina) sek(cid:228) toimitussopimuksia pubiketjujen tai muiden panimoiden kanssa (joihin voi liitty(cid:228) velvoitteita kuten v(cid:228)himm(cid:228)isostovelvoite, kilpailukielto ja varastointivelvoite). Panimot kilpailevat yleens(cid:228) hinnalla ja tavaramerkin vahvuudella, vaikka panimot yritt(cid:228)v(cid:228)t my(cid:246)s vallata myynti(cid:228) tarjoa- malla muita etuja kuten myynninedist(cid:228)mistukea. Markkinoille p(cid:228)(cid:228)sy panimotasolla 29) Suurimmat markkinoille p(cid:228)(cid:228)syn esteet t(cid:228)ll(cid:228) tasolla ovat tarve varmistaa tuotteiden myynti- kanavat ja p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) jakeluj(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n. Uuden tulokkaan on varmistettava toimitukset itsen(cid:228)i- sille pubeille, pubiketjuille tai panimoiden pubeille osana niiden olutvalikoimaa tai (kansal- listen panimoiden kohdalla) vierasoluena. Mark- kinoille p(cid:228)(cid:228)syn tai jo olemassa olevien panimoi- den laajentumisen esteen(cid:228) voivat olla lis(cid:228)ksi kil- pailijoiden omistamat hyvin tunnetut merkit. T(cid:228)ll(cid:228) saattaa olla enemm(cid:228)n merkityst(cid:228) lager- oluissa, joita yleens(cid:228) markkinoidaan kansallisesti ja joissa mainonnan mittakaavaedut voivat mer- kit(cid:228) sit(cid:228), ett(cid:228) pieness(cid:228) mitassa tapahtuva mark- kinoille tulo ei ole yht(cid:228) kannattavaa. Vaikeudet, joita pienimuotoiseen markkinoille tuloon, voivat tulevaisuudessa lis(cid:228)(cid:228)nty(cid:228), koska kansallisten lager-olutmerkkien mainontakulut ovat kasvaneet huomattavasti parin viime vuo- den aikana, jopa merkkitasolla. liittyy 30) Tarve varmistaa myyntikanavat on pienentynyt sen j(cid:228)lkeen, kun olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset tulivat voi- maan, koska ostovelvoitteiden alainen osuus markkinoista on supistunut ja pubiketjuja on perustettu (siin(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin kuin niill(cid:228) ei ole sopi- muksia — katso johdanto-osan 28 kappale). Uusien tulokkaiden on helpompi tehd(cid:228) toimitus- sopimus ketjun kuin yksitt(cid:228)isen pubin kanssa. Vaikka on suhteellisen helppoa perustaa jakelu- j(cid:228)rjestelm(cid:228), joka rajoittuu toimituksiin muiden panimoiden tukkumyyntivarastoille ja/tai tukku- myyjille, on vaikeampaa tavoittaa yksitt(cid:228)iset v(cid:228)hitt(cid:228)ismyyntiliikkeet. 31) Useimmat ulkomaiset oluen (enimm(cid:228)kseen lager- oluen) tuottajat ovat tulleet Yhdistyneen kunin- gaskunnan markkinoille tekem(cid:228)ll(cid:228) yksinoikeus- k(cid:228)ytt(cid:246)lupasopimuksia jo olemassa olevien kan- sallisten olut pannaan Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa ja kanssa. T(cid:228)ll(cid:246)in panimoiden myyd(cid:228)(cid:228)n osana kansallisen panimon olutvalikoi- maa. N(cid:228)it(cid:228) ulkomaisia lagereita on usein mark- kinoitu premium-laatuina ja tuettu huomatta- villa mainoskuluilla. Whitbread on tehnyt t(cid:228)llai- Interbrew’n (Stella set k(cid:228)ytt(cid:246)lupasopimukset Artois) ja Heinekenin kanssa (lager- ja vienti- Heineken) sek(cid:228) Murphy’s Irish Stout -tavaramer- kist(cid:228). Markkinoille p(cid:228)(cid:228)sy v(cid:228)hitt(cid:228)ismyyntitasolla 32) Pubit kilpailevat kesken(cid:228)(cid:228)n vain paikallistasolla. Yleisesti ottaen kullakin alueella on paikallinen johon sis(cid:228)ltyy hinta tietylle kokonaisuudelle, kaikki, mit(cid:228) pub tarjoaa (tilat ja tunnelma). Hinta ei siis kata vain olutta. jotka voivat 33) V(cid:228)hitt(cid:228)ismyyntimarkkinoille p(cid:228)(cid:228)syn esteit(cid:228) ei juurikaan ole. Ainut huomioitava seikka ovat est(cid:228)(cid:228) uusien anniskelulupalait, pubien perustamisen, ellei niille ole tarvetta. T(cid:228)t(cid:228) lakia ei sovelleta kaikkialla Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa tiukasti, mutta siell(cid:228), miss(cid:228) niin tapahtuu, markkinoille p(cid:228)(cid:228)sy voi olla vaike- aa. Lis(cid:228)ksi er(cid:228)ill(cid:228) puolilla maata anniskelulupa saatetaan ev(cid:228)t(cid:228) j(cid:228)rjestyssyist(cid:228). Er(cid:228)s pubiyhti(cid:246) on viime vuosina kuitenkin onnistunut avaamaan yli 100 pubia uusilla alueilla. Muutokset pubien vuokralaisten ja omistajien v(cid:228)lisiss(cid:228) j(cid:228)rjestelyiss(cid:228) 34) Aikaisemmin pubit vuokrattiin tekem(cid:228)ll(cid:228) lyhyt- aikaisia vuokrasopimuksia. Panimot vastasivat itse rakennuksesta ja sen kiinte(cid:228)st(cid:228) kalustukses- ta, ja vuokralaiset vastasivat panimon toimitta- man oluen myynnist(cid:228) samoin kuin muiden juo- mien ja ruokien myynnist(cid:228). MMC:n kertomuk- sen j(cid:228)lkeen vuokralaisten asema turvattiin (13) Englannissa ja Walesissa niin, ett(cid:228) he tulivat vuoden 1954 vuokrasopimuslain (Landlords and Tenant Act) piiriin. Kuitenkin paljon ennen (13) Lukuun ottamatta joitakin erityissyit(cid:228), kuten jos pubin omistaja haluaa itse harjoittaa pubitoimintaa siin(cid:228), jol- loin vuokralainen saa laissa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyn korvauksen, osa- puolet voivat neuvotella uuden sopimuksen. Jos uutta sopimusta kuningaskunnan tehd(cid:228), Yhdistyneen tuomioistuimet uusivat sopimuksen nykyisen sopimuksen ehdoilla lukuun ottamatta vuokraa ja kestoa, joka ei saa ylitt(cid:228)(cid:228) 14 vuotta. ei 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/33 MMC:n suosituksia otettiin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n ensimm(cid:228)i- set pitk(cid:228)aikaiset vuokrasopimukset, jotka koski- vat korjauksia ja huoltoa ja antoivat jonkinastei- sen hallinnan suojan ja oikeuden siirt(cid:228)(cid:228) vuokra- sopimus. D SOPIMUKSET 35) Vuokrasopimukset ovat Whitbreadin ja vuokra- joiden nojalla Whit- laisen v(cid:228)lisi(cid:228) sopimuksia, bread antaa vuokralaisen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n pubin annis- keluoikeuksilla ja sen kiinte(cid:228)n kalustuksen pubi- toiminnan harjoittamista varten. Vuokralainen maksaa vuokraa Whitbreadille ja sopii ostavansa vuokrasopimuksessa mainitut oluet Whitbrea- dilta tai sen nime(cid:228)m(cid:228)lt(cid:228) toimittajalta, ei muilta. 36) Vuokralaisen on vuokrasopimuksen p(cid:228)(cid:228)tytty(cid:228) myyt(cid:228)v(cid:228) kiinte(cid:228) kalustus, irtaimisto ja varasto Whitbreadille tai uudelle vuokralaiselle. 37) Vuokralainen ei saa asettaa n(cid:228)kyville muita kylt- tej(cid:228) kuin mit(cid:228) liikkeess(cid:228) jo on ilman Whitbrea- din lupaa, kuitenkin vuokralainen saa mainostaa muiden kuin Whitbreadin tai sen nime(cid:228)m(cid:228)n toi- mittajan toimittamia tuotteita siin(cid:228) suhteessa, jossa niiden myynti on pubin kokonaisliikevaih- toon. 38) Vuokralainen ei saa asettaa peliautomaatteja tiloihin ilman Whitbreadin lupaa, jota ei 20 vuo- den vuokrasopimuksen ollessa kyseess(cid:228) saa ev(cid:228)t(cid:228) ilman p(cid:228)tev(cid:228)(cid:228) syyt(cid:228). Whitbread on ilmoit- tanut, ett(cid:228) lupa annetaan ilman muuta, jos peli- automaattitoimittaja valitaan hyv(cid:228)ksytylt(cid:228) listal- ta. P(cid:228)(cid:228)st(cid:228)kseen t(cid:228)lle listalle peliautomaattien toi- t(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) mittajan objektiiviset on tietyt laatuperusteet, joita ovat esimerkiksi palvelun taso ja taloudellinen vahvuus. 39) Ero 20 vuoden vuokrasopimuksen ja kahden muun vakiosopimuksen v(cid:228)lill(cid:228) on, ett(cid:228) 20 vuo- den sopimuksen mukaan i) vuokralaisen on hoi- dettava tiloja ja kiinte(cid:228)(cid:228) kalustusta ja pidett(cid:228)v(cid:228) ne hyv(cid:228)ss(cid:228) kunnossa (kahdessa muussa sopi- muksessa vuokralainen ei vastaa rakenteisiin teht(cid:228)vist(cid:228) korjauksista tai ulkopuolella olevista saa tehd(cid:228) koristeluista), mit(cid:228)(cid:228)n muutoksia ilman Whitbreadin suostu- musta (el(cid:228)kkeelle j(cid:228)(cid:228)mist(cid:228) edelt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) sopimuk- sessa muutosten tekeminen on muuten kielletty(cid:228), mutta Whitbreadin luvalla sis(cid:228)tiloissa saa tehd(cid:228) ii) vuokralainen ei muita kuin rakenteellisia muutoksia; viiden vuo- den sopimuksessa muutokset ovat kiellettyj(cid:228)), iii) vuokralainen ei saa siirt(cid:228)(cid:228) vuokrasopimusta kolmen ensimm(cid:228)isen vuoden aikana, ja jos vuokralainen sen j(cid:228)lkeen haluaa siirt(cid:228)(cid:228) sopimuk- sen, on sopimus siirrett(cid:228)v(cid:228) Whitbreadin niin halutessa Whitbreadin nime(cid:228)m(cid:228)lle vuokralaiselle markkinaehdoin eik(cid:228) sopimusta saa siirt(cid:228)(cid:228) pani- molle (el(cid:228)kkeelle j(cid:228)(cid:228)mist(cid:228) edelt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) sopimuk- sessa siirto on muuten kielletty, mutta Whitbrea- din luvalla sopimus voidaan siirt(cid:228)(cid:228) vuokralaisen leskelle; viiden vuoden sopimuksessa siirto on kielletty). Noin 640 siirtoa on tehty nelj(cid:228)n ja puolen vuoden aikana maaliskuusta 1994 elo- kuuhun 1998, ja monissa tapauksissa vuokralai- set saavat maksun sopimuksen siirrosta. Vuoden 1998 elokuuta edelt(cid:228)vien kuuden kuukauden aikana siirrettiin 91 sopimusta, ja 56 tapauk- sessa Whitbreadille ilmoitettiin saatu maksu (vuokralaisten ei ole pakko ilmoittaa Whitbrea- dille maksua). Keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen maksu n(cid:228)ist(cid:228) 56 liikkeest(cid:228) oli 59 000 puntaa. Ensimm(cid:228)ist(cid:228) kertaa 20 vuoden vuokrasopimusta k(cid:228)ytettiin 1. tammi- kuuta 1990. 40) Viiden vuoden sopimusta k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n silloin, kun 20 vuoden sopimusta ei katsota asianmukaisek- si, esimerkiksi silloin, kun paikkakunnan talou- dellinen tilanne on ep(cid:228)vakaa, tilojen t(cid:228)ydellinen korjaaminen on liian kallista tai tilat on tarkoi- tus kunnostaa seuraavien kolmen vuoden aika- na. T(cid:228)llainen sopimus tehtiin ensimm(cid:228)ist(cid:228) kertaa 1. syyskuuta 1991. 41) El(cid:228)kkeelle j(cid:228)(cid:228)nti(cid:228) edelt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) sopimusta k(cid:228)ytet- tiin, kun vuosisopimuksen tehneet vuokralaiset muuttivat sopimuksensa 20-vuotisiksi vuosina 1990—1992. Er(cid:228)(cid:228)t vuokralaiset halusivat siirty(cid:228) el(cid:228)kkeelle seuraavien viiden vuoden aikana, mutta halusivat varmistaa vuokraoikeuden el(cid:228)k- keelle j(cid:228)(cid:228)ntiin saakka. Ensimm(cid:228)inen t(cid:228)llainen sopimus tehtiin 22. toukokuuta 1992. Oluen ostovelvoite 42) Vuokralainen sopii ostavansa kaikki sopimuk- sessa mainitut oluet Whitbreadilta tai sen nime(cid:228)- m(cid:228)lt(cid:228) toimittajalta yht(cid:228) tynnyriss(cid:228) kypsyv(cid:228)n oluen tavaramerkki(cid:228) ja 1. huhtikuuta 1998 alkaen my(cid:246)s yht(cid:228) pullossa kypsyv(cid:228)(cid:228) olutta lukuun ottamatta (vierasolutlauseke). Sopimuk- sessa mainitut oluet ovat vuokrasopimuksen joka sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) kaupank(cid:228)yn- lis(cid:228)yksen liitteess(cid:228), L 88/34 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 tiehdot. N(cid:228)it(cid:228) olutlajeja ovat light, pale tai bitter ale (tunnetaan Skotlannissa nimell(cid:228) 70/-ale, heavy special tai Scotch ale), export- tai pre- mium-ale (tunnetaan Skotlannissa my(cid:246)s nimell(cid:228) 80/-ale), mild ale (Skotlannissa 60/-ale, light tai pale ale), brown ale, strong ale (mukaan lukien barley wine), bitter stout tai porter, sweet stout, lager, (tunnetaan my(cid:246)s nimell(cid:228) ”malt lager” tai ”malt liquor”), strong lager, ”diat pils” (tai premium-laatuinen kevytolut) ja kevytolut (”lite”). Whitbreadin voi- massa olevassa hinnastossa on n(cid:228)it(cid:228) olutlajeja vastaavia merkkej(cid:228) tai nimikkeit(cid:228). tai premium-lager export- 43) Vuokralainen saa myyd(cid:228) mit(cid:228) tahansa muuta kuin sopimuksessa mainittua olutta, jos se on pullossa, purkissa tai muussa pieness(cid:228) pakkauk- sessa tai jos se on tynnyriolutta ja sen myynti tynnyrioluena on tavanomaista taikka tarpeen asiakkaiden riitt(cid:228)v(cid:228)n kysynn(cid:228)n tyydytt(cid:228)miseksi. 44) Joissakin huomautuksissa k(cid:228)siteltiin t(cid:228)t(cid:228) asiaa. ”Sopimuksessa mainittujen” lajien huomautet- tiin kattavan k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) kaikki Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa myydyt olutlajit. T(cid:228)t(cid:228) ei ase- teta kyseenalaiseksi. Yksi valittaja on esitt(cid:228)nyt, ett(cid:228) mainitut 12 lajia ovat liian yleisi(cid:228) eiv(cid:228)tk(cid:228) siten ”selv(cid:228)sti erotu toisistaan koostumuksel- taan, ulkon(cid:228)(cid:246)lt(cid:228)(cid:228)n ja maultaan”, jotka ovat ase- tuksen mukaan t(cid:228)rkeimm(cid:228)t perusteet eri olutla- jien m(cid:228)(cid:228)rittelemiseksi (14). Valittaja viittasi tyn- nyriss(cid:228) kypsyv(cid:228)n oluen ja ”keg-oluen” (ei kypsymist(cid:228) tynnyriss(cid:228)) v(cid:228)liseen eroon ja siihen, ett(cid:228) t(cid:228)h(cid:228)n eroon ei viitata ollenkaan n(cid:228)iden 12 olutlajin m(cid:228)(cid:228)rittelyss(cid:228). Komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) asiantuntevat juojat pystyv(cid:228)t maistamaan eron saman merkin tynnyriss(cid:228) kypsytetyn ja keg-ver- sion v(cid:228)lill(cid:228). Komissio ei kuitenkaan katso t(cid:228)m(cid:228)n tarkoittavan v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) sit(cid:228), ett(cid:228) lajien m(cid:228)(cid:228)rit- telyss(cid:228) olisi otettava huomioon t(cid:228)m(cid:228) ero. Olut- lajien m(cid:228)(cid:228)rittelyst(cid:228) p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)t asiantuntijat (15). Koska 12 olutlajin m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)st(cid:228) p(cid:228)(cid:228)ttiv(cid:228)t alun perin Yhdistyneen kuningaskunnan panimoiden ja anniskelupaikkojen liitot, jotka ovat olutalan asiantuntijoita, komissio pit(cid:228)(cid:228) t(cid:228)t(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)(cid:228) soveliaana ja toimivana tapana m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) olutla- jit Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa. 45) Er(cid:228)s kolmas ilmoitti, ett(cid:228) tavaramerkki voi olla hyvinkin kysytty paikallisella tasolla vuokralai- (14) Asetuksen 7 artiklan 2 kohta. (15) Ks. my(cid:246)s 51 kohta komission tiedonannossa perustamis- sopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta yksin- ryhmiin myyntisopimusten 22. kes(cid:228)kuuta 1983 annetuista komission asetuksista (ETY) N:o 1983/83 ja (ETY) N:o 1984/83, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’asetusta (ETY) N:o 1984/83 koskeva tiedonanto’, (EYVL C 101, 13. 4. 1984, s. 2). yksinostosopimusten ja sen asiakkaiden keskuudessa, mutta markkinoin- tip(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kset tekee kansallinen panimo kansalli- sella tasolla. Siis jos myynti ei kokonaisuudes- saan ole kannattavaa, merkki lopetetaan, vaikka siit(cid:228) voi olla haittaa yksitt(cid:228)isen pubin asiakas- kunnalle. Esimerkkin(cid:228) viitattiin tavaramerkkiin, jonka tuotteen valmistamisen Whitbread lopetti vuonna 1980. Sama asianosainen totesi my(cid:246)s, ett(cid:228) Hoegaardenin valkoinen olut, jonka k(cid:228)yt- t(cid:246)luvan Whitbread on saanut belgialaiselta Interbrew-panimolta ja joka on Whitbreadin hinnastossa (lager-oluena), eroaa kaikista vuok- rasopimuksessa mainituista lajeista eik(cid:228) ostovel- voitteen pit(cid:228)isi koskea sit(cid:228). Jos vuokralainen on sit(cid:228) mielt(cid:228), ett(cid:228) Hoegaardenin valkoinen olut, jota pari tusinaa WPP:n vuokralaista ostaa t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) Whitbreadilta, eroaa sopimuksessa mai- nituista oluista, voidaan turvautua vuokrasopi- muksessa olevaan ”sopimuksessa mainitsematto- mia” oluita koskevaan menettelyyn. 46) Toinen vuokralainen totesi, ett(cid:228) h(cid:228)n voi joutua ostamaan vieraita tuotteita, jos h(cid:228)nen vuokraa- mansa ostovelvoitteiden alainen pub myyd(cid:228)(cid:228)n edelleen. Vuokra 47) Vuokra maksetaan nelj(cid:228)nnesvuosittain etuk(cid:228)- ja vuokralainen maksaa vuokranantajalle teen, takaisin ne vakuutusmaksut, jotka vuokran- antaja on maksanut vakuuttaessaan tilat i) tuli- palon aiheuttaman vahingon varalta, mukaan lukien tilojen kolmen vuoden markkinavuokra ja asiantuntijan palkkiot, sek(cid:228) ii) anniskeluluvan menetyksen varalta. 48) Useat vuokralaiset ovat ilmoittaneet huomautuk- joka sissaan, ett(cid:228) heid(cid:228)n mielest(cid:228)(cid:228)n vakuutus, heid(cid:228)n on maksettava takaisin Whitbreadille, ylitt(cid:228)(cid:228) vastaavanlaisen vakuutussuojan markki- nahinnat ja ett(cid:228) heill(cid:228) ei ole oikeutta n(cid:228)hd(cid:228) sopimusta. Whitbreadin mukaan rakennuksen vakuutussuoja m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n oppaassa, joka anne- taan kaikille vuokralaisille, ja ett(cid:228) vakuutuksessa ei ole tietty(cid:228) vakuutussummaa tai kiinteist(cid:246)koh- taista rajaa. Lis(cid:228)ksi vakuutus eroaa monista muista pubien vakuutuspaketeista siten, ett(cid:228) siin(cid:228) ei ole varauksia, jotka voisivat tehd(cid:228) kor- vausvaatimukset p(cid:228)tem(cid:228)tt(cid:246)miksi. Whitbread my(cid:246)s hoitaa korvausvaatimukset, mukaan lukien ja jos neuvottelut vahingonselvitt(cid:228)jien kanssa, 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/35 korjatusta rakennuksesta tulee ”parempi” kuin mit(cid:228) rakennus oli ennen vahinkoa, vuokralaisen ei tarvitse maksaa n(cid:228)it(cid:228) kustannuksia, vaikka vakuutus ei katakaan kaikkia ty(cid:246)kustannuksia. Vakuutusmaksut perit(cid:228)(cid:228)n vuokralaisilta nelj(cid:228)n- nesvuosittain j(cid:228)lkik(cid:228)teen ilman sakkoja. 49) Lis(cid:228)ksi Whitbreadin vakuutus kattaa yhtym(cid:228)n kaikki riskit, esimerkiksi rakennukset, ajoneuvot ja aiheutetut vahingot. T(cid:228)lle riskiyhdistelm(cid:228)lle pyydet(cid:228)(cid:228)n vakuutusmarkkinoilta. T(cid:228)m(cid:228)n seurauksena vakuutus ja kokonaisvakuu- tusmaksu ovat kaupallisesti luottamuksellista tietoa eik(cid:228) niit(cid:228) paljasteta vuokralaisille. tarjouksia 50) Whitbread voi vaatia vuokrantarkistusta jokai- sen kolmen vuoden jakson p(cid:228)(cid:228)ttyess(cid:228) ja p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) ennen vuokrasopimuksen voimassaolon p(cid:228)(cid:228)tty- mist(cid:228) tai kun Whitbread ei voi en(cid:228)(cid:228) pit(cid:228)(cid:228) osto- velvoitetta voimassa tai kun Whitbread pienen- t(cid:228)(cid:228) ostovelvoitetta. Tarkistettu vuokra on joko silloinen vuokra tai markkinavuokra kyseisen(cid:228) tarkistusp(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) riippuen siit(cid:228), kumpi on korke- ampi. Markkinavuokra-arvo on joko sopimus- puolten tai v(cid:228)limiehien m(cid:228)(cid:228)rittelem(cid:228) arvo. 51) Useissa huomautuksissa tuotiin esille t(cid:228)llaisen ”ainoastaan yl(cid:246)sp(cid:228)in suuntautuvan vuokrantar- kistuksen” kielteiset vaikutukset, erityisesti sil- loin kun yksitt(cid:228)isen pubin liikevaihto pienenee paikallisten olosuhteiden tai maassa vallitsevan yleisen laman vuoksi. 52) OFT:n raportissa on tutkittu t(cid:228)t(cid:228) kysymyst(cid:228) ja OFT keskusteli t(cid:228)st(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228) ymp(cid:228)rist(cid:246)mi- nisteri(cid:246)n kanssa, joka vuonna 1995 teki suurta tutkimusta Yhdistyneen kuningaskunnan liiketi- lojen vuokrasopimuksista. Vaikuttaa silt(cid:228), ett(cid:228) vuokrien tarkistus ainoastaan yl(cid:246)sp(cid:228)in on laa- jalle levinnyt k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246) kaikkien liiketilojen koh- dalla eik(cid:228) siten koske erityisesti pubien vuokra- sopimuksia. Vuokrien tarkistuksen ainoastaan yl(cid:246)sp(cid:228)in voidaan sanoa rohkaisevan investoin- teja tiloihin, koska tulot ovat helpommin ennus- tettavissa. On my(cid:246)s arvioitu, ett(cid:228) jos vuokria ei tarkistettaisi ainoastaan yl(cid:246)sp(cid:228)in, vuokrataso voisi olla vuokrasopimuksen tekohetkell(cid:228) korke- ampi korvaukseksi siit(cid:228), ett(cid:228) tulot ovat ep(cid:228)var- memmat. Alennukset ja tasoitusedut ja Whitbreadin 53) Koska toimijat, jotka eiv(cid:228)t ole sitoutuneet osta- maan olutta tietylt(cid:228) yhti(cid:246)lt(cid:228) (yksityiset pubinpi- t(cid:228)j(cid:228)t), voivat saada Yhdistyneess(cid:228) kuningaskun- nassa olutostoista sellaisia alennuksia, joita osto- sitoumuksen tehneet toimijat eiv(cid:228)t saa, komissio on arvioinut i) yksitt(cid:228)isten itsen(cid:228)isten pubinpit(cid:228)- jien sopimusvuokralaisten Whitbreadilta teht(cid:228)vist(cid:228) olutostoista maksaman hinnan nettohintaeron ja ii) Whitbreadin vuok- ralaisilleen my(cid:246)nt(cid:228)mien etujen arvon; n(cid:228)m(cid:228) edut eiv(cid:228)t ole helposti yksitt(cid:228)isten itsen(cid:228)isten pubinpi- t(cid:228)jien saatavissa tai ne ylitt(cid:228)v(cid:228)t Whitbreadilla vuokralaisia kohtaan olevat sopimusvelvoitteet, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’tasoitusedut’. Arvioinnin l(cid:228)ht(cid:246)koh- tana oli OFT:n raportti, jota t(cid:228)ydennettiin komission lis(cid:228)tutkimuksilla. 54) Hintaero on Whitbreadin yksitt(cid:228)isille itsen(cid:228)isille tyypillisest(cid:228) tuotevalikoimasta pubin pit(cid:228)jille my(cid:246)nt(cid:228)mien keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isten alennusten (pun- taa/tynnyri) ja WPP-vuokralaisille my(cid:246)nt(cid:228)mien alennusten ero. Alennuksiin sis(cid:228)ltyv(cid:228)t tynnyriss(cid:228) kypsyv(cid:228)n ale-oluen ostoista annetut todelliset alennukset ja alempien WPP-listahintojen arvo verrattuna Whitbreadin listahintoihin. 55) Useimmat asianomaisista kolmansista ilmoittivat olevansa tietoisia siit(cid:228), ett(cid:228) Whitbread my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) yksityisille pubinpit(cid:228)jille suurempia alennuksia kuin ne alennukset, jotka mainitaan johdanto- osan 93 kappaleessa taulukossa 3. Jotkut heist(cid:228) ovat toimittaneet j(cid:228)ljenn(cid:246)ksi(cid:228) Whitbreadin t(cid:228)l- laisille asiakkaille tekemist(cid:228) tarjouksista. On kiist(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) totta, ett(cid:228) yksitt(cid:228)isiss(cid:228) tapauksissa my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n korkeampia alennuksia, koska tau- lukko 3 perustuu kaikkien Whitbreadin yksit- t(cid:228)isten itsen(cid:228)isten asiakkaiden saamien alennus- ten keskiarvoon. Johdanto-osan 54 kappaleessa esitetyn mukaisesti taulukon 3 luvut on saatu itsen(cid:228)isten pubinpit(cid:228)jien keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isest(cid:228) alen- nuksesta, josta on v(cid:228)hennetty WPP:n vuokralai- sille my(cid:246)nnetyt alennukset. 56) Toisessa huomautuksessa asetettiin kyseenalai- seksi Whitbreadin itsen(cid:228)isin(cid:228) pubinpit(cid:228)jin(cid:228) toi- mivien asiakkaiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja siten hintaeron L 88/36 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 perustan luotettavuus. T(cid:228)m(cid:228)n suhteen voidaan todeta, ett(cid:228) vuosina 1995/1996 ja 1996/1997 olutta toimitettiin yli […] asiakkaalle, jotka osti- vat yli […] tynnyri(cid:228). Lis(cid:228)ksi sellaisille itsen(cid:228)isille pubeille, joiden ostama tynnyrim(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli suun- nilleen sama kuin WPP:n vuokralaisten keski- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen ostom(cid:228)(cid:228)r(cid:228), my(cid:246)nnettyjen alennusten taso oli eritt(cid:228)in l(cid:228)hell(cid:228) yleist(cid:228) keskiarvoa, jota k(cid:228)ytettiin vertailussa vuodelle 1996/1997 (16). 57) Niin sanottu vuokratuki on merkitt(cid:228)v(cid:228) tasoitus- joka saadaan vertaamalla ostovelvoitteen etu, alaisen pubin maksamaa vuokraa ja ostovelvoit- teista vapaan pubinpit(cid:228)j(cid:228)n maksettavana olevia paikasta aiheutuvia kustannuksia. Vuokratuki voidaan laskea usealla eri menetelm(cid:228)ll(cid:228). OFT:n raportissa luetellaan kolme vertailussa k(cid:228)ytett(cid:228)- v(cid:228)(cid:228) p(cid:228)(cid:228)menetelm(cid:228)(cid:228). Ensimm(cid:228)isess(cid:228) otetaan ”keskivertopubi”, arvioidaan paikan arvo ja jaettava voitto sek(cid:228) verrataan seurauksena olevia kiinnitysmaksuja vuokraan, jonka panimo perisi. Toisessa menetelm(cid:228)ss(cid:228) tarkastellaan panimon pubipaikkaan sijoittaman p(cid:228)(cid:228)oman tuottopro- senttia ja verrataan sit(cid:228) arvioituun tavanomai- seen p(cid:228)(cid:228)oman tuottoprosenttiin. Kolmannessa menetelm(cid:228)ss(cid:228) lasketaan ostovelvoitteen alaisen pubin vuokran ja liikevaihdon suhdeluvun ja ostovelvoitteesta vapaan pubin arvioidun vuok- ran ja liikevaihdon suhdeluvun v(cid:228)linen ero. T(cid:228)t(cid:228) kolmatta menetelm(cid:228)(cid:228) k(cid:228)ytettiin OFT:n raportis- sa, koska OFT:n k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) oli eniten t(cid:228)h(cid:228)n menetelm(cid:228)(cid:228)n soveltuvia tietoja. Komissio on noudattanut t(cid:228)t(cid:228) menetelm(cid:228)(cid:228), koska komissio pystyi siten k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n pohjana OFT:n tuloksia, mik(cid:228) pienent(cid:228)(cid:228) selv(cid:228)sti menettelyst(cid:228) aiheutuvia kustannuksia. saadun kiinteist(cid:246)st(cid:228) 58) K(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) vuokratuki lasketaan v(cid:228)hent(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) a) ostovelvoitteen alaisesta kiinteist(cid:246)st(cid:228) saadut varsinaiset vuokratulot b) ostovelvoitteen alai- sesta liikevaihodon 15 prosentin osasta (ostovelvoitteesta vapaan pubin oletettu vuokra on 15 prosenttia liikevaih- dosta). Vuokratuki lasketaan jakamalla kokonaisvuokratuki paikalle myytyjen tynnyrien yhteism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ll(cid:228). Taulukossa 3 ilmoitet- tua vuokratukea laskettaessa tehtiin seuraavat oletukset: tynnyri(cid:228) kohti — ostovelvoitteen alaisen vuokratilan kokonais- liikevaihdon arvo laskettiin olettamalla, ett(cid:228) maksettu vuokra on 12,72 prosenttia lii- kevaihdosta. Kyseinen prosenttiluku perustuu Whitbreadin sis(cid:228)isiin asiakirjoihin, jotka on (16) Edelt(cid:228)vilt(cid:228) vuosilta t(cid:228)t(cid:228) tietoa ei ole saatavissa helposti samalla tarkkuudella. laadittu vuokra- tai vuokrantarkistusneuvot- teluja varten, ja se koskee komission virka- miesten valitsemaa 30 pubia. Whitbread on ilmoittanut komissiolle, ett(cid:228) WPP:n kaikkien paikkojen keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isen vuokran ja lii- kevaihdon suhde on 12,19 prosenttia. — tiedot vuosien 1990/1991 ja 1991/1992 vuokratuloista ja Whitbreadin toimittamasta tynnyrim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) koskevat kaikkia Whitbrea- din vuokraamia pubeja ja ovat Whitbreadin toimittamia. — vuodesta 1992/1993 vuoteen 1996/1997 tie- dot vuokratuloista ja Whitbreadin toimitta- masta tynnyrim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) koskevat pubeja, jotka on vuokrattu ilmoitettuja sopimuksia k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228). Tiedot ovat Whitbreadin toimit- ja niihin sis(cid:228)ltyy joitakin komission tamia, n(cid:228)iden tietojen perusteella tekemi(cid:228) arvioita. 59) Useat vuokralaiset ovat ilmoittaneet vuokransa olevan enemm(cid:228)n kuin 15 prosenttia liikevaih- dosta tai enemm(cid:228)n kuin komission laskema 12,72 prosentin keskiarvo. Pienilukuisen vuokra- laism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n huomautuksista ilmeni, ett(cid:228) niiden vuokran alle 12,72 prosenttia. Yksik(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)ist(cid:228) vuokralaisista ei kuitenkaan ole esitt(cid:228)nyt perusteluja sit(cid:228) edell(cid:228) kuvailtua menetelm(cid:228)(cid:228) vastaan, jota komissio on laskiessaan WPP:n ostovelvoitteen k(cid:228)ytt(cid:228)nyt alaisten keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ist(cid:228) vuokrakiinteist(cid:246)jen vuokran ja liikevaihdon suhdelukua. liikevaihdon suhde oli ja suosittelee markkinahintainen 60) Er(cid:228)s alan liitto ilmoitti huomautuksissaan, ett(cid:228) Royal Institute of Chartered Surveyors, Yhdisty- neen kuningaskunnan johtava liikekiinteist(cid:246)alan asiantuntija, liiketilan vuokraksi, mukaan lukien korjaus- ja vakuutuskustannuk- set, 10–15 prosenttia paikan arvosta. Er(cid:228)(cid:228)n Whitbreadin vuokralaisen mukaan on yleisesti tiedossa, ett(cid:228) ostovelvoitteista vapaan keskiver- topubin on 8,5–12,5 prosenttia liikevaihdosta. Yksi tiedon- annossa ilmoituksesta huomautuksia esitt(cid:228)neist(cid:228) tilintarkastajista katsoo, ett(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) vuok- rien m(cid:228)(cid:228)rittelyn perustana on 50 prosenttia jaet- tavasta voitosta eli nettovoitosta. Sen vuoksi v(cid:228)itet(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) on v(cid:228)(cid:228)rin olettaa, ett(cid:228) vuokra perustuu asianmukaisesti prosenttiosuuteen lii- kevaihdosta, ja siten on my(cid:246)s v(cid:228)(cid:228)rin olettaa, ett(cid:228) ostovelvoitteesta vapaiden pubien vuokra perustuu 15 prosentin osuuteen liikevaihdosta. H(cid:228)nen mielest(cid:228)(cid:228)n Whitbreadin vaatima koko- vuokra 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/37 naisvuokra, toisin sanoen vuokra ja ev(cid:228)ttyjen alennusten suuruus (”wet rent”), asettaa vuokra- laiset taloudellisesti ep(cid:228)edulliseen asemaan. 61) Komissio ei kiist(cid:228) sit(cid:228) seikkaa, ett(cid:228) yrityksen ja (mahdollisen) vuokralaisen todelliset vuokra- ja vuokrantarkistusneuvottelut k(cid:228)yd(cid:228)(cid:228)n varjotulos- jossa otetaan huomioon laskelman perusteella, seuraavat tekij(cid:228)t: tulos, johon p(cid:228)tev(cid:228)n vuokra- laisen voidaan odottaa p(cid:228)(cid:228)sev(cid:228)n; markkina-ala, jolla liike harjoittaa toimintaa; myyt(cid:228)v(cid:228) tuoteva- likoima; ostovelvoitteen alaisten tuotteiden han- kintaehdot; paikan koko ja kunto; toiminnan laajuus (esimerkiksi baarien lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)). Whit- bread selvitt(cid:228)(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) asiat vuokralaiselle ennen vuokraneuvotteluja ja ne on kuvailtu tarkasti vastik(cid:228)(cid:228)n julkaistuissa toimintas(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228). 62) Osapuolten neuvotteleman sopimusperusteisen vuokran m(cid:228)(cid:228)rittelyn perustana ei automaattisesti k(cid:228)ytet(cid:228) 50 prosentin osuutta jaettavasta voitos- ta. Markkinoilla vallitsevan vapaan kilpailun seurauksena osapuolet sopivat yleens(cid:228) vuokras- ta, joka on 40–60 prosenttia jaettavasta voitos- ta. 63) T(cid:228)m(cid:228)n arvioinnin tarkoituksena ei kuitenkaan ole kuvailla, kuinka yksitt(cid:228)isist(cid:228) vuokrista sovi- taan, vaan vertailla keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isi(cid:228) vuokratasoja markkinoiden eri osilla. Vuokran ja liikevaihdon suhdeluvun k(cid:228)ytt(cid:228)misell(cid:228) t(cid:228)ss(cid:228) analyysissa ver- rattuna ajateltavissa olevaan menetelm(cid:228)(cid:228)n, joka perustuu eroihin vuokran ja jaettavan voiton keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isess(cid:228) suhdeluvussa, on se etu, ett(cid:228) ensimm(cid:228)inen menetelm(cid:228) ei perustu niin useisiin arvioihin muuttuvista tekij(cid:246)ist(cid:228). Pubien kustan- nusrakenteesta ei tarvitse tehd(cid:228) arvioita, kun k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n vuokran ja liikevaihdon suhdelukua. 64) Eri menetelmien tuloksien osalta ei olisi ep(cid:228)ta- vallista todeta, ett(cid:228) keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen ostovelvoit- teesta vapaan pubin vuokra prosenttiosuutena tietyn pubin liikevaihdosta on 15 prosenttia ja keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen jaettava voitto on 50 prosenttia. 65) Komission menetelm(cid:228)ss(cid:228) j(cid:228)ljelle j(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n t(cid:228)rkeim- m(cid:228)n muuttujan eli sen osalta, ett(cid:228) ostovelvoit- teesta sovelletaan 15 prosentin suuruista vuokran ja liikevaihdon suhdelukua, komissio tukeutuu seuraaviin seik- koihin: vapaan pubin vuokraan — Gerald Eve, Chartered Surveyors, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’Gerald Eve’, ilmoitti kirjeess(cid:228) 17 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) maaliskuuta 1997 Whitbreadille, ett(cid:228) tammi- kuussa 1994 annetussa kertomuksessa vuok- rista, joita perittiin arviointip(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marras- kuussa 1993 ostovelvoitteen alaisilta ja osto- velvoitteesta vapailta 36 otokseen valitulta pubilta eri puolilla maata, havaittiin ostovel- voitteesta vapaiden pubien vuokrien olevan yhteens(cid:228) 28 prosenttia korkeammat kuin ostovelvoitteen vuokrat yhteens(cid:228). Ostovelvoitteen alaisten ja ostovel- voitteesta vapaiden pubien vuokrien v(cid:228)lisen suhteen odotettiin olevan suunnilleen saman- laisen maaliskuussa 1997. alaisten pubien — Gerald Eve ja Christie & Co. Surveyors, Valuers and Agents, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’Christie’, ilmoittivat molemmat joulukuussa 1997, ett(cid:228) ostovelvoitteen alaisten ja ostovelvoitteesta vapaiden pubien vuokran ja liikevaihdon prosenttiosuutena suhdeluvut bruttoliikevaihdosta ilman alv:t(cid:228)) eroavat toisistaan 3–4 prosenttia. (ilmaistuna — Gerald Eve ja Christie ovat pubien vuokra vapaiden ilmoittaneet er(cid:228)(cid:228)lle toiselle panimolle, ett(cid:228) useimpien ostovelvoitteista vapaiden pubien vuokria koskevien katsauksien mukaan ostovelvoit- on teista 13–17 prosenttia. Ne ovat my(cid:246)s ilmoittaneet t(cid:228)lle panimolle, ett(cid:228) niiden asiantuntijanlau- sunnon mukaan keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)iset vuokrat t(cid:228)ll(cid:228) alalla ovat yleens(cid:228) noin 50 prosenttia p(cid:228)te- v(cid:228)n toimijan keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isest(cid:228) nettovoitosta, josta j(cid:228)ljelle j(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n 50 prosenttia saa vuokra- lainen. Niiss(cid:228) tapauksissa, joissa vuokralai- selle j(cid:228)(cid:228)v(cid:228) 50 prosenttia ei riit(cid:228) takaamaan vuokralaisen toimeentuloa, prosenttiosuus voi olla alhaisempi. Sit(cid:228) vastoin sellaisten liikkeiden kohdalla, joissa alennustaso ja voi- tot ovat suurempia, 50 prosenttia suuremmat vuokrat eiv(cid:228)t ole ep(cid:228)tavallisia, ja niiden mie- lest(cid:228) 60 prosenttia muodostaisi yl(cid:228)rajan. — N(cid:228)m(cid:228) havainnot vahvistavat OFT:lle esitetyt tiedot, joiden mukaan itsen(cid:228)iset pubit mak- savat liikevaihdostaan 2–3 prosenttiyksikk(cid:246)(cid:228) enemm(cid:228)n vuokraa kuin ostovelvoitteen alai- set panimoiden vuokralaiset ja itsen(cid:228)isten pubien vuokrat ovat suuruudeltaan noin liikevaihdosta. T(cid:228)m(cid:228)n 14–15 perusteella OFT pystyi raportissaan k(cid:228)ytt(cid:228)- m(cid:228)(cid:228)n laskentamenetelm(cid:228)n perustana ostovelvoitteen alaisten vuokralais- ten todella maksaman vuokran ja arvioidun 14–15 prosentin liikevaihto-osuuden v(cid:228)list(cid:228) eroa. ”vuokratuen” prosenttia 66) Komissio katsoo sen vuoksi, ett(cid:228) kaikista edell(cid:228) esitetyist(cid:228) liikevaihtoon perustuva menetelm(cid:228) sopii ostovelvoitteen alais- ten vuokralaisten vuokratuen arviointiin. vuokraan ja syist(cid:228) L 88/38 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 67) Whitbread on arvioinut asiantuntijapalveluiden keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isen arvon ja niist(cid:228) saatavan edun vuokralaiskohtaisesti kaikkina kyseisin(cid:228) vuosina. T(cid:228)m(cid:228) arvo on sitten kerrottu niiden pubien kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ll(cid:228), jotka on vuokrattu ilmoitet- tujen sopimusten mukaan (lukuun ottamatta vuosia 1990/1991 ja 1991/1992, joiden osalta tiedot koskevat kaikkia WPP:n pubeja) ja jaettu n(cid:228)ille pubeille toimitettujen tynnyreiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)l- l(cid:228). ja catering-p(cid:228)(cid:228)llik(cid:246)t) 68) Whitbread on k(cid:228)ytt(cid:228)nyt kahta eri laskentamene- telm(cid:228)(cid:228) arvioidensa tukena. Ensimm(cid:228)isess(cid:228) las- kettiin Whitbreadin vuokralaisten johtohenkil(cid:246)s- t(cid:246)lle (aluep(cid:228)(cid:228)llik(cid:246)t, kiinteist(cid:246)narvioijat, leasing- p(cid:228)(cid:228)llik(cid:246)t antamien ilmaisten palveluiden arvo. Kustannusta on sit- ten korotettu (kaksinkertaistettu) kuvastamaan kunkin yksitt(cid:228)isen itsen(cid:228)isen pubin kustannuk- sia. T(cid:228)st(cid:228) summasta on sitten v(cid:228)hennetty koro- tettu kustannus, joka on aiheutunut Whitbreadin myyntijohtajien yksitt(cid:228)isille itsen(cid:228)isille pubeille antamista palveluista. 69) Toisessa menetelm(cid:228)ss(cid:228) k(cid:228)ytettiin Whitbreadin vuokralaisten tukemiseksi j(cid:228)rjest(cid:228)mien vuotuis- ten liikkeenjohtop(cid:228)ivien lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n arviota. jolloin kunkin Esimerkiksi vuonna 1994/1995, arvioitiin 2 500 vuokralaisen saama hy(cid:246)ty punnaksi, kahdeksan henkil(cid:246)ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) (viisi aluep(cid:228)(cid:228)llik(cid:246)n ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) kuukausittaisesta lii- ketoimintaan liittyv(cid:228)st(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)k(cid:228)ynnist(cid:228), nelj(cid:228)n- nesvuosittaisesta iltak(cid:228)ynnist(cid:228), koulutustapahtu- mista ja kehitysty(cid:246)st(cid:228), kaksi kiinteist(cid:246)p(cid:228)(cid:228)llik(cid:246)n ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) vuotuisesta kiinteist(cid:246)ntarkastuksesta, kehitysty(cid:246)st(cid:228) ja paikkaa koskevasta muusta oikeudellisesta neuvontaty(cid:246)st(cid:228) sek(cid:228) yksi muiden kaikkien p(cid:228)(cid:228)llik(cid:246)iden pubien hyv(cid:228)ksi ja lis(cid:228)ksi keskim(cid:228)(cid:228)rin 2,5 henki- l(cid:246)ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) katsottiin ruokaan suuntautuneiden pubien hy(cid:246)dyksi niille annettavasta catering-neu- vonnasta, johon sis(cid:228)ltyi kuukausittainen k(cid:228)ynti ja koulutustilaisuuksia. katsottiin ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)) kustannukset pienenev(cid:228)t ja sen liikevaihto sek(cid:228) sijoitetun p(cid:228)(cid:228)oman tuotto nousevat. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi kaikkia kustannuksia ei pit(cid:228)isi laskea panimoon sidotuille vuokralaisille. 72) T(cid:228)m(cid:228) kanta toistetaan melkein kaikissa muissa vuokralaisten tai niiden edustajien vastauksissa, joissa todetaan, ett(cid:228) liiketoiminnan kehitysp(cid:228)(cid:228)l- lik(cid:246)n (Business Development Manager) p(cid:228)(cid:228)teh- t(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) on valvoa oluen ostovelvoitetta ja vuok- rasopimuksen muita ehtoja. Toiset vuokralaiset huomauttivat, ett(cid:228) asiantuntijaneuvonta on tar- peen l(cid:228)hinn(cid:228) eturistiriidoissa Whitbreadin kans- sa. 73) Useat vuokralaiset ovat ilmoittaneet, ett(cid:228) niiden Whitbreadilta saama kellaripalvelu on laadul- taan erinomaista, vaikka jotkut vuokralaisista ovatkin ilmoittaneet, ett(cid:228) Whitbreadin ostovel- voitteista vapaat asiakkaat saavat yht(cid:228) hyv(cid:228)(cid:228) palvelua. 74) Vastauksena n(cid:228)ihin huomautuksiin on syyt(cid:228) sel- vent(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) laskelma ei perustu palvelui- den tarjoamisesta vastaavasta henkil(cid:246)st(cid:246)st(cid:228) joh- tuviin kokonaiskustannuksiin, vaan Whitbreadin arvioon siit(cid:228), kuinka suuren osuuden kyseiset ty(cid:246)ntekij(cid:228)t k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t ty(cid:246)ajastaan suoraan vuok- ralaisten hyv(cid:228)ksi. Liiketoiminnan kehitysp(cid:228)(cid:228)lli- k(cid:246)n ja kiinteist(cid:246)p(cid:228)(cid:228)llik(cid:246)n, joilla on t(cid:228)ss(cid:228) suh- teessa t(cid:228)rkeimm(cid:228)t teht(cid:228)v(cid:228)t, vuokralaisten tuke- miseen k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)n ajan osuus oli 78 ja 55 prosenttia. T(cid:228)t(cid:228) tietoa tukevat yksityiskohtai- set tiedot todellisista liiketoiminnan kehitysp(cid:228)(cid:228)l- lik(cid:246)n vierailuista tammikuun ja marraskuun v(cid:228)lisen(cid:228) aikana vuonna 1997 niihin 30 pubiin, jotka komission virkamiehet valitsivat vuokra- tuen laskemista varten (johdanto-osan 58 kappa- le), nelj(cid:228)nnesvuosittaiset ja vuotuiset selvitykset kiinteist(cid:246)p(cid:228)(cid:228)llik(cid:246)n toiminnasta, esimerkit toimi- tetuista ty(cid:246)aikakorteista ja kuvaukset kaikista vuokralaisiin liittyvist(cid:228) toiminnoista WPP:ss(cid:228). 70) Arvioon eiv(cid:228)t sis(cid:228)lly vuokralaisille annetuista erilaisista koulutus-, markkinointi- ja catering- toimintaan liittyvist(cid:228) palveluista aiheutuneet WPP-tuen kustannukset. Whitbread arvioi, ett(cid:228) tuen arvo WPP:n vuokralaista kohti oli 180 pun- taa vuonna 1996/1997. 75) Kolme vuokralaista kommentoi tarjottua koulu- tusta. Heid(cid:228)n mukaansa koulutus maksaa aina 30 puntaa/osallistuja, ja koulutustilaisuuteen osallistuu keskim(cid:228)(cid:228)rin 15 edustajaa, jolloin aina- tulla kate- kin marginaalikustannusten pit(cid:228)isi tuiksi. Jotkut kursseista j(cid:228)rjestet(cid:228)(cid:228)n maksuitta paikallisissa laitoksissa. 71) Huomautuksia esitt(cid:228)nyt oikeustieteen professori totesi, ett(cid:228) edell(cid:228) mainittuihin toimiin k(cid:228)ytetty liikkeenjohdon aika ei pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n v(cid:228)henn(cid:228) pani- moon sidottujen vuokralaisten kustannuksia, vaan sen seurauksena my(cid:246)s Whitbreadin omat 76) Koulutuksen tukikustannuksia ei ole otettu huo- mioon laskettaessa asiantuntijapalveluista saa- tavaa hy(cid:246)ty(cid:228). Whitbread on kuitenkin ilmoitta- nut, ett(cid:228) sen toimintaohjelmaan kuuluu tuettu 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/39 (jotka useanlaisia vuokralaiset p(cid:228)iv(cid:228)npituisia koulutus, joka kattaa pub-toiminnan harjoitta- misen t(cid:228)rkeimm(cid:228)t tekij(cid:228)t. Koulutukseen kuuluu perehdytt(cid:228)miskurssi, johon osallistutaan ennen pubin hankkimista ja joka kest(cid:228)(cid:228) useita p(cid:228)ivi(cid:228), seminaareja, sek(cid:228) joissa on keskim(cid:228)(cid:228)rin 6–10 osallistujaa. Keski- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen maksu on 25 puntaa, ja sen tarkoi- tuksena on saada takaisin osa koulutustiloista, saavat materiaaleista ja opettajista mukaansa omaan k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)ns(cid:228)) (omat asiantuntijat ja ulkopuoliset konsultit) aiheutuvista kustannuksista. Whitbread ei kiist(cid:228) sit(cid:228), ett(cid:228) terveys- ja turvallisuus- tai elintarvike- hygieniakoulutusta voi olla saatavilla muualta edullisemmin, mutta se ei olisi pubeja koskevaa koulutusta. Whitbread kiist(cid:228)(cid:228) kuitenkin, ett(cid:228) suuri osa muista seminaareista olisi saatavilla edullisempaan hintaan ulkopuolisilta. Se ilmoitti my(cid:246)s, ett(cid:228) investoitaessa uuteen pubiin monen- laista koulutusta, joka kattaa asiakaspalvelun, elintarvikehygienian, myynnin edist(cid:228)misen ja mainostaulujen k(cid:228)yt(cid:246)n, annetaan ilmaiseksi vuokralaisille ja niiden henkil(cid:246)kunnalle. 77) Komissio katsoo kaiken sen perusteella, mit(cid:228) edell(cid:228) on esitetty ”asiantuntijapalveluista”, ett(cid:228) Whitbreadin esitt(cid:228)m(cid:228)t kaksi menetelm(cid:228)(cid:228) niiden asiantuntijapalveluiden arvon laskemiseksi, joita WPP tarjoaa vuokralaisilleen verrattuna vastaa- viin yksitt(cid:228)isille itsen(cid:228)isille pubinpit(cid:228)jille tarjot- tuihin palveluihin, mahdollistavat kohtuullisen arvion esitt(cid:228)misen. Komissio hyv(cid:228)ksyy erityisesti ensimm(cid:228)isess(cid:228) menetelm(cid:228)ss(cid:228) kuvaillun kustan- nusten vertailun ja my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) t(cid:228)llaisten kus- tannusten kaksinkertaistaminen, jotta saadaan n(cid:228)iden palveluiden arvioitu hinta tai arvo vapailla markkinoilla, on kohtuullista. Toisen menetelm(cid:228)n osalta viitataan erityisesti johdanto- osan 74 kappaleessa ilmoitettuihin prosentti- osuuksiin, joita asiakirjatodisteet tukevat. Pie- nent(cid:228)(cid:228)kseen virhemahdollisuuden mahdollisim- man t(cid:228)m(cid:228)n ”tasoitusedun” arvon arvioinnissa Whitbreadin ilmoittamaa etua hieman. Niinp(cid:228) edun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) pienennet(cid:228)(cid:228)n 10 prosenttia ja asiantuntijapalve- luiden taulukossa 3 esitettyj(cid:228) lukuja (puntaa/tyn- nyri) muutetaan vastaavasti. pienent(cid:228)(cid:228) komissio pieneksi 78) Hankintaetujen arvon laskemiseksi Whitbread toimitti vuokralaiskohtaisen ”tukiarvon”, joka kerrottiin ilmoitettujen sopimusten perusteella vuokrattujen pubien kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ll(cid:228) ja jaettiin sitten kyseisille pubeille toimitettujen tynnyrien laskemisessa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ll(cid:228). Whitbread otti huomioon laskelmat niiden pubien saamasta hy(cid:246)dyst(cid:228), joiden ruokatarjoilu on laajaa, rajoitettua tai jotka eiv(cid:228)t tarjoile ruo- kaa ollenkaan. Esimerkiksi vuonna 1996/1997 Kokonaiskeskiarvon kokonaiskeskiarvo oli 3 580 puntaa. T(cid:228)llaisia hankintaetuja ei tarjota Whitbreadin itsen(cid:228)isille asiakkaille eik(cid:228) ole koskaan tarjottu tarkastelta- vana olevan ajanjakson aikana. 79) Ruokailupalveluja tarjoavia ja tarjoamattomia pubeja koskevien lukujen tueksi Whitbread toi- mitti yksityiskohtaisia tietoja kustakin yksitt(cid:228)i- sest(cid:228) er(cid:228)st(cid:228), josta hankintaetua kertyi, ja arvioi kyseisen edun arvon. Vuoden 1996/1997 osalta yksityiskohtaisia tietoja toimitettiin seuraavista erist(cid:228): kaasu, lasit, perunalastut ja p(cid:228)hkin(cid:228)t, pakaste-elintarvikeet, vedens(cid:228)(cid:228)st(cid:246)laitteet, seoskaasu, nestekaasu, liha- tuotteet, saniteettituotteet ja tuhoel(cid:228)intentorjun- ta. luottokortit, vakuutus, 80) Melkein kaikki vuokralaiset esittiv(cid:228)t huomau- tuksia t(cid:228)st(cid:228) seikasta. Useimpien mielest(cid:228) n(cid:228)ill(cid:228) hankintaeduilla ei ole mit(cid:228)(cid:228)n arvoa heid(cid:228)n lii- ketoimintansa kannalta. Toiset ilmoittivat, ett(cid:228) parempia ehtoja on melkein aina saatavilla muu- alta ja ett(cid:228) he eiv(cid:228)t pid(cid:228) etuja arvokkaina (suun- nilleen 1–5 puntaa/tynnyri viime vuosien aika- na). Muutama vastaaja sanoi yhden tai kahden tietyn hankintaer(cid:228)n olevan edullisia ja toisten olevan saatavilla edullisimmin muualta. Useat vuokralaiset huomauttivat vastaavanlaisten j(cid:228)r- jestelmien olevan my(cid:246)s itsen(cid:228)isten pubinpit(cid:228)jien k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228), mutta vain kaksi vuokralaista on nimennyt t(cid:228)llaisia vaihtoehtoja, joista toinen on nimelt(cid:228)(cid:228)n Les Routiers ja toinen kyseisen vuok- ralaisen omalla paikkakunnalla toimiva pubinpi- t(cid:228)jien j(cid:228)rjest(cid:246)n j(cid:228)rjestelm(cid:228). T(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkimm(cid:228)isen j(cid:228)rjestelm(cid:228)n perustaja on kuitenkin yksityinen voittoa tuottava j(cid:228)rjest(cid:246), joka tarjoaa j(cid:228)senilleen etuja suurostoista. Niist(cid:228) harvoista toimittajista, jotka ovat sek(cid:228) WPP:n ett(cid:228) yksityisten yritysten listalla, WPP:n toimittajien tarjoamat alennukset olivat parempia kaikissa tapauksissa. Les Routi- ers -j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n viitannut vuokralainen ei anta- nut tarkempia tietoja. Whitbread ilmoitti, ett(cid:228) Les Routiers tarjoaa mahdollisuuden suurostoi- hin, mutta sen j(cid:228)seneksi p(cid:228)(cid:228)semiselle on rajoi- tuksia ja j(cid:228)senyydest(cid:228) on maksettava vuosimak- su. Tarjousten ostoehdot vaikuttavat rajoitetuilta ja Whitbreadin mukaan toimittajien hankinta- ja myyntim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t ovat v(cid:228)h(cid:228)isi(cid:228). 81) Er(cid:228)s vuokralainen ilmoitti, ett(cid:228) yrityksen sis(cid:228)isen yhten(cid:228)isyyden ja tulosvastuullisuuden luomiseksi n(cid:228)ist(cid:228) eduista neuvoteltiin ensin panimojohtois- ten pubien kanssa, jotka my(cid:246)s hy(cid:246)tyiv(cid:228)t niist(cid:228) ja my(cid:246)hemmin niit(cid:228) tarjoittiin my(cid:246)s ensin, L 88/40 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 vuokrapubeille. Toinen vuokralainen sanoi, ett(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) edut hy(cid:246)dyttiv(cid:228)t vain laiskoja vuokralai- sia, jotka eiv(cid:228)t itse halunneet vaivautua hoita- maan neuvotteluja. Whitbread on ilmoittanut, ett(cid:228) suurin osa vuokralaisille tarjotuista ehdoista perustuvat Whitbreadin itse johtamia pubeja koskeviin sopimuksiin, joihin liittyy se etu, ett(cid:228) WPP voi varmistaa vuokralaisille edulliset ehdot Whitbreadin moninaisten liikesuhteiden perus- teella. WPP:n on kuitenkin neuvoteltava erikseen tavarantoimittajien kanssa, koska yksitt(cid:228)isten vuokrapubien liiketoiminta eroaa Whitbreadin johtamien pubien liiketoiminnasta sellaisten teki- j(cid:246)iden osalta kuin velat, hallinto, yksitt(cid:228)isten tilausten suuruus ja toimitusten tiheys. Lis(cid:228)ksi WPP selvitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n, tavarantoimittajia mist(cid:228) johtuu, ett(cid:228) alempia hintoja, jos lainkaan, sovelletaan Whitbreadin johtamille paikoille. vaatii k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) mahdotonta 84) On itsest(cid:228)(cid:228)n selv(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) kaikille listatuille han- kintaerille voi l(cid:246)yty(cid:228) halvempia vaihtoehtoja muilta markkinoilla toimivilta yrityksilt(cid:228). On kuitenkin verrata WPP:n tarjousta mahdollisiin muiden tavarantoi- mittajien vaihtoehtoisiin yksitt(cid:228)isiin tarjouksiin, koska on otettava huomioon useita tarjousten todelliseen arvoon vaikuttavia seikkoja kuten tavaroiden ja palvelujen laatu, yksityiskohtaiset tavarantoimittajan kaupallinen asenne ehdot, (luottamuksellisten) ehtojen tuntemiseen markki- noilla, asiakkaan koosta riippuvat eri ehdot sek(cid:228) markkinatutkimuksiin k(cid:228)ytetty aika, maantie- luottamus tavarantoimitta- teellinen saatavuus, jaan ja ongelmien ratkaisu ja niin edelleen. (t(cid:228)rkeimpien) 82) Useat suurostoja koskevat vuokralaisten huo- mautukset eiv(cid:228)t liity suoraan kuvailtuihin han- kintaetuihin. Er(cid:228)s vuokralainen kertoi osta- neensa hiljattain j(cid:228)(cid:228)koneen ja lasienpesukoneen WPP:n listahintaa halvemmalla hinnalla. Vaikka vuokralainen my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228)kin, ett(cid:228) WPP:n suosittele- mat tuotteet ovat eritt(cid:228)in korkeaa tasoa ja ett(cid:228) jo suosittelua voidaan pit(cid:228)(cid:228) etuna, n(cid:228)it(cid:228) tuottei- ta, jotka tosin ovat WPP:n listalla, ei otettu huo- mioon edell(cid:228) mainituissa laskelmissa, jotka perustuvat tarjottujen tuotteiden valikoimaan. Toiset vuokralaiset ovat viitanneet Whitbreadin k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n alennusmuotoon, niin sanottu ”plus pounds”, joka koskee ostovelvoit- teeseen kuulumattoman tynnyrioluen ostoja. N(cid:228)m(cid:228) alennukset voidaan maksaa rahana, k(cid:228)yt- t(cid:228)(cid:228) maksujen suorittamiseen tai vaihtaa lentoki- lometreihin. Niit(cid:228) ei pidet(cid:228) hankintaetuina. Yhdess(cid:228) niist(cid:228) harvoista tapauksista, joissa vuokralaiset ovat esitt(cid:228)neet yksityiskohtaisia tie- toja muualta saatavista paremmista ehdoista, on vertailu WPP:n voimassa olevaan tarjoukseen osoittanut, ett(cid:228) kyseisen vuokralaisen mainitse- mia luotto- ja pankkikortteja tarjottiin l(cid:228)hes samoilla ehdoilla kuin mit(cid:228) WPP tarjosi. 85) Edell(cid:228) kuvaillussa hankintaetujen laskentamene- telm(cid:228)ss(cid:228) verrataan WPP:n ehtoja saman tavaran- toimittajan tukkuhintoihin. T(cid:228)ll(cid:246)in saadaan sel- ville se etu, jonka yksitt(cid:228)inen vuokralainen saa, jos h(cid:228)n ei aktiivisesti hae parempia ehtoja tai palveluja ja ostaa julkaistun hintalistan mukaan. Komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n huomattava osa vuokralaisista etsii aktiivisesti edullisempia kauppoja, ainakin joidenkin t(cid:228)rkeimpien pubi- toiminnan kustannuserien suhteen. Toisaalta suuri m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) vuokralaisia on todella k(cid:228)ytt(cid:228)nyt suositeltuja WPP:n tarjousta: 1 010 hankki pakaste-elintarvikkeita, 988 vakuutuksen, 842 nestekaasua suurissa eriss(cid:228), 384 luotto- ja pank- kikortteja, 251 laseja, 177 kaasua (joiden mark- kinoilla on eritt(cid:228)in paljon vaihteluja), 158 perunalastuja ja p(cid:228)hkin(cid:246)it(cid:228) (WPP ei saa jul- kaista hintoja toimittajien herkkyyden vuoksi), 98 nestekaasua (arvioidusta 130–140 mahdolli- sesta asiakkaasta), 239 lihatuotteita (k(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)t p(cid:228)(cid:228)asiassa erikoispubeja), 50–200 saniteettituot- teita ja noin 12 ennalta ehk(cid:228)isevi(cid:228) tuholaisten torjuntapalveluja (suurin osa tuholaisten torjun- tapalveluista hankitaan tarpeen mukaan eik(cid:228) tavarantoimittaja pid(cid:228) erityisesti kirjaa siit(cid:228)). Lis(cid:228)ksi viitataan tuoreeseen tutkimukseen, joka toteutettiin vuokralaisten keskuudessa vuoden 1997 osto-oppaasta. Saaduista 155 vastauksesta 37 (24 prosenttia) antoi sille parhaan arvosanan, 49 (32 prosenttia) antoi arvosanan kaksi, 42 (24 prosenttia) arvosanan kolme, 13 (8 prosent- tia) arvosanan nelj(cid:228) ja 11 (7 prosenttia) alhai- simman arvosanan viisi (kolme vuokralaista ei vastannut). (”hy(cid:246)dyt(cid:246)n”) 83) Komissio tunnustaa, ett(cid:228) voi olla mahdollista neuvotella erikseen WPP:n ehtoja paremmat ehdot samalta tavarantoimittajalta. Vaikka t(cid:228)m(cid:228) pit(cid:228)isi paikkansa kaikkien hankintaerien suh- teen, se tosiseikka, ett(cid:228) ostohalukas vuokralai- nen voi aloittaa hintaneuvottelut suuren pubin kanssa neuvotellun hinnan pohjalta, on jo sin(cid:228)ns(cid:228) etu. 86) Edell(cid:228) esitettyjen hankintaetuja koskevien seik- kojen perusteella komissio katsoo, ett(cid:228) Whit- breadin laskemaa ja tiedonannossa ilmoituksesta 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/41 esitetty(cid:228) edun arvoa olisi alennettava sen huomi- oon ottamiseksi, ett(cid:228) huomattava osa vuokralai- sista etsii aktiivisesti tavarantoimittajan tarjoa- mia listahintoja halvempia tuotteita, kuten joh- danto-osan 85 kappaleessa todetaan. T(cid:228)m(cid:228)n alennuksen on kuitenkin oltava kohtuullinen ottaen huomioon aikaisemmat viittaukset han- kintam(cid:228)(cid:228)riin ja tyytyv(cid:228)isyyteen sek(cid:228) lis(cid:228)ksi se, ett(cid:228) luettelo sellaisista tavarantoimittajista, jotka ovat aikaisemmin toimittaneet Whitbreadin run- saslukuisille panimojohtoisille pubeille, on jo sin(cid:228)ll(cid:228)(cid:228)n etu (vaikka lis(cid:228)alennuksia ei tarjottaisi- kaan (17)). T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi ja pienent(cid:228)(cid:228)kseen mahdollista virhemarginaalia mahdollisimman paljon komissio k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n tasoitusedun arvoa arvioidessaan perustana arvoa, joka on 25 prosenttia pienempi kuin Whitbreadin ilmoit- tamat ja tiedonannossa ilmoituksesta mainitut edut. Hankintaetuja koskevat taulukon 3 luvut (puntaa/tynnyri) on muutettu vastaavasti. tia kustannuksista. Kun investointi on yli 20 000 puntaa, vuokrankorotus on 10 prosenttia. Inves- tointien kohteena olleiden vuokralaisten esitt(cid:228)- m(cid:228)t tiedot vahvistavat t(cid:228)m(cid:228)n politiikan. Er(cid:228)(cid:228)n vuokralaisen mukaan vuokrankorotusprosentti on suurempi sellaisten investointien kohdalla, joiden tavoitteena ei ole juomien kulutuksen lis(cid:228)(cid:228)minen. 90) On tietysti totta, ett(cid:228) vuokrankorotus koskee yli viiden vuoden pituista aikaa, mutta niin koskee vuokralaisen investoinnista saama hy(cid:246)tykin. Vuokrasopimuksen p(cid:228)(cid:228)ttymisen j(cid:228)lkeen vuokra- laista koskee Englannissa ja Walesissa vuokra- turva (Landlord and Tenant Act — katso joh- danto-osan 34 kappale), jollei Whitbread halua itse k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) paikkaa. 87) Vuokratuissa pubeissa toteutettuihin investoin- teihin liittyv(cid:228) etu lasketaan v(cid:228)hent(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) asian- omaisista kuluista Whitbreadin lis(cid:228)tulot, jotka ovat odotettavissa viiden vuoden kuluessa inves- tointien seurauksena. Lis(cid:228)tuloihin sis(cid:228)ltyy inves- toinneista johtuva keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen vuokrankoro- tus kerrottuna hankkeiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ll(cid:228), joka on kerrottu viidell(cid:228). 88) Melkein kaikki investoinneista hy(cid:246)tyneet vuok- ralaiset antoivat yksityiskohtaisia tietoja Whit- breadin ja heid(cid:228)n itsens(cid:228) tekem(cid:228)st(cid:228) kokonaisin- vestoinnista sek(cid:228) WPP:n investoinnin j(cid:228)lkeisest(cid:228) vuokrankorotuksesta. Vuokralaisten mukaan vuokrankorotus koskee (20-vuotisen) vuokraso- pimuksen j(cid:228)ljell(cid:228) olevaa kestoaikaa eik(cid:228) pelk(cid:228)s- t(cid:228)(cid:228)n edell(cid:228) kuvaillussa menetelm(cid:228)ss(cid:228) mainittua viitt(cid:228) vuotta. Jotkut totesivat, ett(cid:228) lopulta inves- toinnista hy(cid:246)tyy aina Whitbread vuokrasopi- muksen p(cid:228)(cid:228)ttyess(cid:228). vuokralaisten 91) Edell(cid:228) kuvaillun menetelm(cid:228)n tulos on kuitenkin yhdenmukainen niiden kahden vaihtoehtoisen menetelm(cid:228)n tuloksen kanssa, joilla voidaan las- kea investointeihin liittyv(cid:228) ”tasoitusetu”. Ensim- m(cid:228)inen vaihtoehdoista on asteittainen erittely, jossa edell(cid:228) k(cid:228)ytetty(cid:228) keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ist(cid:228) vuokranko- rotusta alennetaan verojen j(cid:228)lkeisell(cid:228) summalla (vuokramaksut ovat v(cid:228)hennyskelpoisia verotuk- sessa). Sitten nykyarvomenetelm(cid:228)(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) lasketaan vuokrakustannukset ajan mittaan verrattuna Whitbreadin ”ennakol- ta” maksamiin investointikustannuksiin. Kun k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n ”kohtuullista” (18) 10 prosentin alen- nusprosenttia ja keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ist(cid:228) 30 prosentin vuokralaisten veroprosenttia, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) taulu- kossa 3 esitetty(cid:228) tynnyrikohtaista etua voidaan jatkaa 16 vuotta eteenp(cid:228)in ilman ett(cid:228) luku pie- nenee. T(cid:228)m(cid:228) ajanjakso kattaisi vuokrasopimuk- sen j(cid:228)ljell(cid:228) olevan kestoajan melkein kaikissa tapauksissa ja on monien investointien kohdalla itse asiassa pitempi kuin vuokrasopimuksen j(cid:228)l- jell(cid:228) oleva kestoaika. 89) Er(cid:228)(cid:228)n vuokralaisen mukaan WPP:n politiikkana on, ett(cid:228) alle 20 000 punnan investoinnin tapauk- sessa vuotuinen vuokrankorotus on 20 prosent- (17) Er(cid:228)s valittajista kyseenalaisti t(cid:228)m(cid:228)n korostaen, ett(cid:228) suu- rin osa tavarantoimittajista on hyvin tunnettuja nimi(cid:228) anniskelukaupan alalla tai ne l(cid:246)ytyv(cid:228)t helposti mist(cid:228) tahansa yrityshakemistosta. Yrityshakemistojen osalta on todettava, ett(cid:228) kaikki yritykset voivat listautua t(cid:228)llaisiin hakemistoihin eik(cid:228) se ole mink(cid:228)(cid:228)nlainen osoitus palvelun laadusta. On totta, ett(cid:228) er(cid:228)(cid:228)t tavarantoimittajista ovat anniskelukaupan alalla hyvin tunnettuja nimi(cid:228). T(cid:228)llaisten yritysten kohdalla suurin etu on se, ett(cid:228) vuokralainen saa Whitbreadin itse johtamille pubeille neuvoteltuun hin- taan perustuvan alennushintaisen tarjouksen. 92) Toisena vaihtoehtona olisi tarkastella etua vuok- ralaisen n(cid:228)k(cid:246)kulmasta. Se perustuu yhteentoista WPP:n it(cid:228)isell(cid:228) alueellaan maaliskuun ja syys- kuun 1997 v(cid:228)lisen(cid:228) aikana loppuun saattamaan hankkeeseen. Tietoihin sis(cid:228)ltyv(cid:228)t WPP:n menot (keskim(cid:228)(cid:228)rin 92 000 puntaa), tunnetut tai arvi- oidut vuokralaisen menot (keskim(cid:228)(cid:228)rin 17 500 puntaa), vuokralaisen vuokran j(cid:228)lkeisen voiton arvioitu kasvu (keskim(cid:228)(cid:228)rin 11 700 puntaa) ja vuokralaisen investoinnin tuottoprosentti (keski- m(cid:228)(cid:228)rin 67 prosenttia). Keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ist(cid:228) voiton- (18) T(cid:228)m(cid:228) prosentti on kohtuullinen, koska vaaditut tuotto- prosentit useimmissa Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa tehdyiss(cid:228) investoinneissa ylitt(cid:228)v(cid:228)t 10 prosenttia. L 88/42 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 kasvua verrataan sitten vuokralaisen investoin- neista saamaan ”tavanomaiseen” 15 prosentin tuottoprosenttiin, keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)iseksi jolloin eduksi saadaan 9 100 puntaa. Kun WPP:n menoja otokseen valituissa hankkeissa verrataan todelliseen keskiarvoon, saadaan vuokralaisten keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)iseksi ”tasoituseduksi” 6 900 puntaa vuodessa. Kun t(cid:228)m(cid:228)n voiton mittaamiseen sovel- tuvaksi ajanjaksoksi otetaan viisi vuotta, tynny- rikohtaiset edut ovat yhdenmukaisia taulukossa 3 esitettyjen voittojen kanssa. 93) Hintaeron ja tasoitusetujen arvioinnin tulokset n(cid:228)kyv(cid:228)t seuraavasta taulukosta: Taulukko 3 Hintaero ja tasoitusedut (puntaa/tynnyri) Tilikauden loppu 26. helmikuuta 1990/1991 1991/1992 1992/1993 1993/1994 1994/1995 1995/1996 1996/1997 Hintaero Vuokratuki noin noin Asiantuntijapalvelut noin Hankintaedut Investoinnit Johtop(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s noin noin noin 21 9 6 3 27 11 7 3 31 15 9 3 0 32 15 9 3 1 (cid:159) 3 (cid:159) 6 (cid:159) 5 (cid:159) 3 34 16 10 10 3 5 36 17 10 11 7 9 40 19 10 12 10 11 vuokrasopimuksen 94) N(cid:228)iden ”tasoitusetujen” lis(cid:228)ksi, joiden arvo voi- daan m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228), Whitbread on useassa sadassa vuokralaisen henkil(cid:246)kohtaiseen tilanteeseen tai liiketoimintaolosuhteisiin liittyv(cid:228)ss(cid:228) tapauksesa p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)miseen. suostunut Muutamassa tapauksessa Whitbread on suostu- nut vuokranalennukseen (19). N(cid:228)m(cid:228) ”kumppa- nuuselementit” ja se seikka, ett(cid:228) maksettava vuokra on alempi kuin ostovelvoitteista vapaan pubin vuokra, tukevat v(cid:228)itett(cid:228), ett(cid:228) panimosopi- muksen tehneiden vuokralaisten riski on erilai- nen kuin itsen(cid:228)isten pubinpit(cid:228)jien. II OIKEUDELLINEN ARVIOINTI A 85 ARTIKLAN 1 KOHTA 1. Merkitykselliset markkinat 1. 1 Merkitykselliset tuotemarkkinat 95) Merkityksellisille tuotemarkkinoille periaatteessa kaikki tuotteet ja palvelut, kuuluvat joita (19) Vuosina 1993—1995 36 tapausta; helmikuussa 1997 p(cid:228)(cid:228)ttyv(cid:228)n(cid:228) tilikautena 20 tapausta, joissa keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)i- nen vuokranalennus oli 24 prosenttia. kuluttaja pit(cid:228)(cid:228) niiden ominaisuuksien, hinnan tai k(cid:228)ytt(cid:246)tarkoituksen perusteella jokseenkin toi- siaan korvaavina (20). Yhteis(cid:246)jen tuomioistuin on todennut Delimitis-tuomiossa (21), ett(cid:228) merki- yleens(cid:228) tykselliset markkinat m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n kyseess(cid:228) olevan taloudellisen toiminnan luonteen perusteella, t(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa oluen myynti. Olutta myyd(cid:228)(cid:228)n sek(cid:228) v(cid:228)hitt(cid:228)iskaupan kautta ett(cid:228) anniskelutilojen kautta. Kuluttajan kannalta joka koostuu erityisesti viimeksi mainittu ala, pubeista (22) ja ravintoloista, voidaan erottaa v(cid:228)hitt(cid:228)iskaupan alasta sen perusteella, ett(cid:228) oluen myynti pubeissa ei k(cid:228)sit(cid:228) pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n tuotteen ostoa vaan siihen liittyy my(cid:246)s palvelujen tarjon- ta, ja ett(cid:228) oluen kulutus pubeissa ei olennaisesti riipu taloudellisista n(cid:228)k(cid:246)kohdista. Pub-myynnin erityisluonne on l(cid:228)ht(cid:246)isin siit(cid:228), ett(cid:228) panimot j(cid:228)r- jest(cid:228)v(cid:228)t t(cid:228)lle alalle erityisen jakeluj(cid:228)rjestelm(cid:228)n, ja ett(cid:228) alan hinnat joka vaatii erityislaitteita, ovat yleens(cid:228) korkeammat kuin v(cid:228)hitt(cid:228)iskaupas- sa. (20) Asia 27/76, United Brands, Kok. 1978, s. 207, 12 kohta. (21) Asia C-234/89, Stergios Delimitis v. Henninger Br(cid:228)u, Kok. 1991, s. I-935, 16 kohta. (22) Tuomion saksankielisess(cid:228) (oikeudenk(cid:228)yntikieli) toisin- nossa k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n termi(cid:228) ”Schankwirtschaften”. Ranskan- kielisess(cid:228) toisinnossa k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n termi(cid:228) ”cafe´s”; ranska on tuomioistuimen ty(cid:246)skentelykieli. 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/43 asetusta koskevan 96) Yhdistyneen kuningaskunnan erityisen anniske- luoikeusj(cid:228)rjestelm(cid:228)n vuoksi on selvennett(cid:228)v(cid:228), mitk(cid:228) anniskeluoikeuksien kolmen perusryhm(cid:228)n (ks. johdanto-osan 22 kappale) osista kuuluvat ”pubien ja ravintoloiden” muodostamille merki- tyksellisille tuotemarkkinoille. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) viitataan tiedonannon 43 kohtaan, jossa todetaan, ett(cid:228) ”anniskelutilo- jen” k(cid:228)site kattaa kaikki t(cid:228)h(cid:228)n tarkoitukseen joihin on anniskeluoikeudet. Se k(cid:228)ytetyt tilat, kattaa my(cid:246)s yksityiset klubit. T(cid:228)m(cid:228) on ymm(cid:228)r- rett(cid:228)v(cid:228)(cid:228), koska kaikille n(cid:228)ille liikkeille, mukaan lukien liikkeille rajoitetuilla anniskeluoikeuksil- la, on yhteist(cid:228) se, ett(cid:228) juomat ostetaan paikan p(cid:228)(cid:228)ll(cid:228) kulutusta varten ja ett(cid:228) tarjottu palvelu muodostaa t(cid:228)rke(cid:228)n tekij(cid:228)n. Komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) klubeissa oluen hinta, joka joulukuussa 1994 oli noin 82—83 prosenttia pubien hinnas- ta, on alhaisempi kuin pubeissa peritt(cid:228)v(cid:228) hin- ta (23). T(cid:228)m(cid:228) kuvastaa kuitenkin suurelta osalta sit(cid:228), ett(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) klubit eiv(cid:228)t tavoittele voittoa. Palvelutekij(cid:228)n vuoksi klubeissa peritt(cid:228)v(cid:228) hinta on kuitenkin korkeampi kuin supermarketeissa peritt(cid:228)v(cid:228) hinta. Lis(cid:228)ksi koko anniskelumyynnin, mukaan lukien klubit, erityinen jakeluj(cid:228)rjestelm(cid:228) on sama: erityislaitteet tynnyrist(cid:228) myynti(cid:228) var- ten, panimoiden listahinnat oluelle ja lainat, joi- hin liittyy ostovelvoitteita. 97) T(cid:228)m(cid:228)n perusteella merkitykselliset markkinat k(cid:228)sitt(cid:228)v(cid:228)t oluen jakelun anniskelupaikoille (an- niskelumarkkinat kokonaisuudessaan). Kuten Delimitis-tuomiossa (24) todetaan, t(cid:228)h(cid:228)n ei vai- kuta se, ett(cid:228) anniskelu- ja v(cid:228)hitt(cid:228)ismyynnin v(cid:228)lill(cid:228) on tietty(cid:228) p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)isyytt(cid:228) silloin, kun uudet kilpailijat pystyv(cid:228)t tekem(cid:228)(cid:228)n tavaramerk- kins(cid:228) tunnetuiksi v(cid:228)hitt(cid:228)iskaupassa ja k(cid:228)ytt(cid:228)- m(cid:228)(cid:228)n niiden mainetta hyv(cid:228)ksi anniskelumarkki- noille p(cid:228)(cid:228)semiseksi. 1. 2 Merkitykselliset maantieteelliset markkinat 98) Oluen anniskelupaikoille myynnin objektiiviset kilpailuolosuhteet kysynn(cid:228)n ja tarjonnan suhteen vaihtelevat huomattavasti yhteis(cid:246)n eri osissa. Kuten yhteis(cid:246)jen tuomioistuin on todennut Deli- mitis-tuomion 18 kohdassa, useimmat oluen toi- mitussopimukset kansallisia. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi sovellettaessa yhteis(cid:246)n kilpailu- s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) sopimukseen on otettava huomioon edelleen ovat (23) Otteet Stats MR:n v(cid:228)hitt(cid:228)ishintoja koskevasta tutkimuk- sesta, jonka kansallinen panimo on toimittanut OFT:lle. (24) Ks. alaviite 21, 17 kohta. anniskelupaikoille tarkoitetun oluen jakelumark- kinat Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa. 99) Yhdistyneen kuningaskunnan markkinat eroavat my(cid:246)s muiden j(cid:228)senvaltioiden olutmarkkinoista olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten (johdanto-osan 15 kappale), tyn- nyrioluen suuren kulutuksen (johdanto-osan 18 kappale), panimojohtoisten pubien olemassaolon (johdanto-osan 21 kappale), pubeja koskevien anniskelum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten (johdanto-osan 22 ja 33 kappale) ja tarjottujen ale-olutlajien suuren m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)n (johdanto-osan 42 kappale) vuoksi. 2. Yritysten v(cid:228)linen sopimus 100) Whitbread ja vuokralaiset ovat 85 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja yrityksi(cid:228). 101) Yksitt(cid:228)iset Whitbreadin ja kunkin vuokralaisen v(cid:228)liset vuokrasopimukset, jotka ovat samanmuo- toisia kuin edell(cid:228) kuvaillut vakiosopimukset, ovat 85 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja sopi- muksia. 3. Merkitt(cid:228)vimpien rajoitusten kilpailua rajoittava vaikutus 3. 1 Merkitt(cid:228)vimpien rajoitusten kuvaus ja luonne luonnehditaan 102) Vuokrasopimusten kaltaisia oluentoimitussopi- viittaamalla muksia yksinostovelvoitteeseen, jota yleens(cid:228) tuetaan kil- pailukiellolla (25). N(cid:228)m(cid:228) lausekkeet on muo- toiltu vuokrasopimuksessa seuraavalla tavalla (johdanto-osan 42 ja 43 kappale): yleens(cid:228) — vuokralaisen on ostettava Whitbreadilta tai sen nime(cid:228)m(cid:228)lt(cid:228) toimittajalta eik(cid:228) muulta henkil(cid:246)lt(cid:228) tai yritykselt(cid:228) kaikki sopimuksessa mainitut oluet (lukuun ottamatta vierasolut- lauseketta), jotka h(cid:228)n tarvitsee myyntiin tiloissaan; k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) panimo voi vapaasti lis(cid:228)t(cid:228) hinnastoonsa merkkej(cid:228) taikka korvata tai poistaa siin(cid:228) olevia merkkej(cid:228) (yksinosto- velvoite), (25) Ks. alaviite 21, 10 kohta. L 88/44 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 — vuokralainen ei saa myyd(cid:228) tiloissa tai asettaa n(cid:228)ytteille taikka tuoda tiloihin myyntitarkoi- tuksessa a) olutta, joka on samaa lajia kuin sopimuksessa mainittu olut mutta jota Whitbread tai sen nime(cid:228)m(cid:228) toimittaja ei toi- mita; tai b) mit(cid:228)(cid:228)n muuta olutta, jollei i) sit(cid:228) ole pakattu pulloihin, t(cid:246)lkkeihin tai muihin pieniin pakkauksiin tai jollei ii) se ole tynny- riolutta, tynnyrioluena on tavanomaista taikka tarpeen vuokralaisen asiakkaiden riitt(cid:228)v(cid:228)n kysynn(cid:228)n tyydytt(cid:228)mi- seksi (kilpailukielto). jonka myynti ja oikeudellisessa 107) Asiassa Brasserie De Haecht vastaan Wilkin (27) yhteis(cid:246)jen tuomioistuin katsoi, ett(cid:228) oluentoimi- tussopimuksen vaikutuksia on arvioitava siin(cid:228) taloudellisessa yhteydess(cid:228), jossa ne esiintyv(cid:228)t ja jossa ne voisivat yhdess(cid:228) muiden kanssa vaikuttaa kumulatiivisesti kilpai- luun. Sen vuoksi on ensin v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228) arvioida kaikkien Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa sovel- lettavien sopimusten kokonaisvaikutus. Edell(cid:228) mainitun tuomion mukaan useiden samanlaisten sopimusten kumulatiivinen vaikutus muodostaa kuitenkin yhden tekij(cid:228)n useista arvioitaessa mahdollista kilpailun estymist(cid:228), rajoittumista tai v(cid:228)(cid:228)ristymist(cid:228) (28). 103) Voidaan havaita, ett(cid:228) tiettyj(cid:228) olutlajeja koskevan nimenomaisen kilpailukiellon lis(cid:228)ksi yksinosto- velvoite on muotoiltu siten, ett(cid:228) se sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) hiljai- sen kilpailukiellon sanamuodolla ”sopimuksessa mainitut oluet”. 104) Yksinostovelvoitteen vuoksi vuokralaiset eiv(cid:228)t voi hyv(cid:228)ksy(cid:228) muiden toimittajien tarjoamia sopimuksessa m(cid:228)(cid:228)riteltyj(cid:228) tuotteita. Vuokralaiset eiv(cid:228)t voi hy(cid:246)ty(cid:228) kilpailusta panimon ja muiden oluen tukkukauppiaiden v(cid:228)lill(cid:228), jotka tarjoavat samoja merkkej(cid:228) (tavaramerkin sis(cid:228)isen kilpai- lun rajoittaminen). 105) Nimenomainen ja hiljainen kilpailukielto, joka koskee sopimuksessa m(cid:228)(cid:228)riteltyj(cid:228) olutlajeja, toi- sin sanoen vuokralaisten kielt(cid:228)minen ostamasta sopimuksessa mainitun olutlajin muita merkkej(cid:228) muilta oluen tuottajilta, rajoittaa merkkien v(cid:228)list(cid:228) kilpailua. Niiden olutlajien ostamista, joita ei m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) sopimuksessa, koskevat sopi- musm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset asettavat vuokralaisille tiettyj(cid:228) hallinnollisia rajoituksia, mutta eiv(cid:228)t todella rajoita heid(cid:228)n kyky(cid:228)(cid:228)n tarjota t(cid:228)llaisia sopimuk- sessa mainitsemattomia olutlajeja tiloissaan. Sen vuoksi n(cid:228)ill(cid:228) lausekkeilla ei ole kilpailua rajoit- tavaa vaikutusta. 3. 2 Kilpailun rajoittaminen 106) Sen j(cid:228)lkeen kun on todettu panimoiden vuok- rasopimusverkoston kilpailun rajoittumisen luonne, on tutkittava, kuinka sopimukset vaikuttavat v(cid:228)hitt(cid:228)iskauppiaisiin ja tavarantoimittajiin merkityksellisill(cid:228) markki- noilla (26). aikaansaaman (26) Ks. alaviite 21, 13 kohta: Jos t(cid:228)llaisten (oluen yksintoi- mitus-) sopimusten tavoitteena ei ole kilpailun rajoitta- minen 85 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla, on kuitenkin v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228) varmistaa, onko niiden vaiku- tuksena kilpailun est(cid:228)minen, rajoittaminen tai v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)- minen. 3. 2. 1 Useiden samanlaisten sopimusverkostojen kumulatiivinen vaikutus 108) T(cid:228)m(cid:228)n arvioinnin tarkoituksena on mitata Yhdistyneen kuningaskunnan anniskelumarkki- noiden sulkemisen aste ja m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) siten, kuinka korkeat markkinoille p(cid:228)(cid:228)syn esteet ovat kaikkien panimoiden sopimusverkostojen kumu- latiivisen vaikutuksen seurauksena muiden koti- maisten tai ulkomaisten panimoiden edess(cid:228), jotka aikovat tulla itsen(cid:228)isesti anniskelumarkki- noille. Toisin sanoen on arvioitava, voivatko muut panimot saada loppukuluttajia asiakkaik- seen kysymyksess(cid:228) olevien panimoiden m(cid:228)(cid:228)ritte- lemill(cid:228) kilpailuedellytyksill(cid:228) (29). 109) Koska Whitbread vuokrasopimuksista teki ilmoituksen saadakseen niille poikkeusluvan, joka on voimassa sopimusten tekop(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) alka- en, arviointi on teht(cid:228)v(cid:228) vuodesta 1990, jolloin 20 vuoden vuokrasopimus otettiin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n. 110) Panimoiden sopimusverkostojen aikaansaama markkinoiden sulkeminen on eri muotoista. Ensiksi Yhdistyneen kuningaskunnan panimot ovat integroituneet vertikaalisesti v(cid:228)hitt(cid:228)iskau- pan tasolle. T(cid:228)m(cid:228) vertikaalinen integroituminen tapahtuu siten, ett(cid:228) panimot johtavat itse pubeja ja vuokraavat omistamiaan pubeja. Lis(cid:228)ksi on my(cid:246)s ”vertikaalisia sopimuksia” kahdella tasol- (27) Asia 23/67, Kok. 1967, s. 407. (28) Ks. alaviite 21, 14 kohta. (29) Kilpailupolitiikan osalta t(cid:228)rkeimm(cid:228)t tekij(cid:228)t koskevat tavanomaista markkinointia (”above the line” vastakoh- tana ”below the line” -markkinoinnille, joka on enem- m(cid:228)n myyntipaikalla tapahtuvaa markkinointia); n(cid:228)it(cid:228) tekij(cid:246)it(cid:228) ovat: tuotemerkin yleinen asemointi (mukaan lukien hinnoittelu), yleinen markkinointipolitiikka (mai- nontastrategia, kansallinen mainonta, myynninedist(cid:228)mi- nen). 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/45 la: joko on vertikaalisia sopimuksia, joilla yritys sitoo itseens(cid:228) v(cid:228)hitt(cid:228)iskaupan liikkeit(cid:228) lainasopi- musten avulla tai tukkukaupan liikkeit(cid:228) (itsen(cid:228)i- set tukkukauppiaat, panimotoimintaa harjoitta- tukkukauppaa mattomat pub-ketjut harjoittavat panimot) muun muassa yksinosto-, v(cid:228)himm(cid:228)isosto- varastointivelvollisuuksia ja sis(cid:228)lt(cid:228)vien toimitussopimusten avulla. tai muut 111) Taulukosta 2 (johdanto-osan 23 kappale) n(cid:228)kyy, ett(cid:228) vuokrattujen ja panimoiden itse johtamien pubien myynnin osuus anniskelumyynnist(cid:228) oli vuonna 1985 noin 55 prosenttia. Lainasopimuk- silla katettiin lis(cid:228)ksi 22 prosenttia anniskelu- markkinoista kyseisen(cid:228) vuonna. Koska Yhdisty- neen kuningaskunnan oluen anniskelumarkki- noilla tapahtui vain v(cid:228)h(cid:228)n muutoksia ennen olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksi(cid:228), vuoden 1985 tietojen katsotaan kuvaavan ainakin vuosia 1985—1989. Vuonna 1990 olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksi(cid:228) ei ollut viel(cid:228) pantu koko- naan t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n, mink(cid:228) vuoksi arviolta yh(cid:228) noin 70 prosenttia oluen kulutuksesta Yhdisty- neen anniskelumarkkinoilla tapahtui panimoihin sidoksissa olevissa liikkeis- s(cid:228), vaikka tilanne alkoikin muuttua edellisiin vuosiin verrattuna. kuningaskunnan osuus pubien tehneiden 112) Vuonna 1997, joka on viimeinen vuosi, jolta t(cid:228)l- laisia tietoja on k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228), panimoiden vuok- raamien ja niiden itse johtamien pubien osuus kokonaismyynnist(cid:228) oli 27,2 prosenttia. Lainaso- pimusten oli 18,1 prosenttia. M(cid:228)(cid:228)rittelem(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228) osuutta lai- nasopimuksen tehneiden pubien myym(cid:228)st(cid:228) olu- esta ei ole toimitettu sen pubinpit(cid:228)j(cid:228)n sopimuk- sessa olevan velvoitteen perusteella, jonka mukaan pubinpit(cid:228)j(cid:228)n on ostettava tietty m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) olutta lainan antavalta panimolta (ks. johdanto- osan 25 kappale) (30). Todenn(cid:228)k(cid:246)isesti kuitenkin v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 10 prosenttia anniskelupaikoissa myy- dyst(cid:228) oluesta toimitetaan t(cid:228)llaisen sitovan osto- velvoitteen perusteella. Sen vuoksi on p(cid:228)(cid:228)telt(cid:228)v(cid:228), ett(cid:228) Yhdistyneen kuningaskunnan panimoiden sopimuksilla sitoma osuus myynnist(cid:228) on enin- t(cid:228)(cid:228)n 45,3 prosenttia (mutta todenn(cid:228)k(cid:246)isimmin v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 37 prosenttia). T(cid:228)m(cid:228) osuus vie toisilta suoraan panimoilta mahdollisuuden v(cid:228)hitt(cid:228)iskaupan tasolle Yhdistyneen kuningas- kunnan anniskelumarkkinoilla. p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) 113) On esitetty, ett(cid:228) sen j(cid:228)lkeen kun olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset tekiv(cid:228)t mahdolliseksi lainasopimuksen p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)mi- (30) Lainasopimuksessa m(cid:228)(cid:228)ritellyn ostovelvoitteen ja todelli- sen ostom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n v(cid:228)list(cid:228) kiinte(cid:228)(cid:228) yhteytt(cid:228) ei voida kiist(cid:228)(cid:228). Paras todiste t(cid:228)st(cid:228) yhteydest(cid:228) on se, ett(cid:228) panimot eiv(cid:228)t pysty erottamaan n(cid:228)it(cid:228) kahta sis(cid:228)isess(cid:228) kirjanpidossaan. sen kolmen kuukauden irtisanomisajalla, t(cid:228)llais- ten sopimusten ei pit(cid:228)isi en(cid:228)(cid:228) katsoa est(cid:228)v(cid:228)n markkinoille p(cid:228)(cid:228)syn mahdollisuuksia. 114) Komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) yksitt(cid:228)inen p(cid:228)(cid:228)sy laina- sopimuksen tehneisiin liikkeisiin ei ole aina mah- dotonta, koska on olemassa tuntematon m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) lainasopimuksia, joihin ei sis(cid:228)lly yksinoikeuk- sia (31). Muiden panimoiden mahdollisuudet tavoittaa loppukuluttaja suoraan kyseisen pani- mon itse m(cid:228)(cid:228)rittelemill(cid:228) kilpailuedellytyksill(cid:228) ovat kuitenkin rajoitetut yksinoikeuksia sis(cid:228)lt(cid:228)- m(cid:228)tt(cid:246)mien lainasopimusten perusteella toimitet- tujen m(cid:228)(cid:228)rien vuoksi. 115) Komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) my(cid:246)s, ett(cid:228) olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset helpottavat lainasopimuksen p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)mist(cid:228). Keski- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen nelj(cid:228)n vuoden kesto osoittaa kuiten- kin, ett(cid:228) sopimussuhde ei ole tilap(cid:228)inen. Lis(cid:228)ksi panimon, joka haluaa aloittaa itsen(cid:228)isesti toimi- tukset lainasopimuksen tehneelle pubille, on tar- jottava pubinpit(cid:228)j(cid:228)lle rahoitus ensimm(cid:228)isen lai- nan takaisinmaksamista varten (useimmiten tekem(cid:228)ll(cid:228) uusi lainasopimus). N(cid:228)iden panimoi- den v(cid:228)linen kilpailu ei siten rajoitu oluen laa- tuun ja (suoraan) hintaan, vaan my(cid:246)s toisen panimon on tarjottava lainasopimuksia. Lis(cid:228)ksi on syyt(cid:228) huomauttaa, ett(cid:228) itsen(cid:228)inen toimitusten aloittaminen lainasopimuksen tehneelle pubille joka tarjoaa on mahdollista vain panimolla, kaikkia tai l(cid:228)hes kaikkia olutlajeja, joita pubin- pit(cid:228)j(cid:228) tarjoaa asiakkailleen, koska muuten lai- nan kaikki rahoituskustannukset olisi saatava takaisin yhden merkin (tai v(cid:228)h(cid:228)isen merkkim(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)n) myynnill(cid:228). 116) Sit(cid:228) ei kiistet(cid:228), ett(cid:228) muut panimot voivat p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) my(cid:246)s v(cid:228)lillisesti markkinoille, jos panimo/tukku- kauppias, joka sitoo liikkeen itseens(cid:228) (vuokra- tai lainasopimuksella), on valmis toimittamaan n(cid:228)ille liikkeille muiden panimoiden olutta. Markkinoiden sulkemista koskeva arviointi kui- tenkin keskittyy muiden panimoiden mahdolli- suuksiin p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) markkinoille itsen(cid:228)isesti, mik(cid:228) ei ole seurausta nykyisten kilpailijoiden horisontaa- lisesta yhteisty(cid:246)st(cid:228). T(cid:228)llainen yhteisty(cid:246) voi rajoittaa kyseisten panimoiden merkkien v(cid:228)list(cid:228) kilpailua, ja panimo p(cid:228)(cid:228)st(cid:228)(cid:228) toisen panimon oluen liikkeisiins(cid:228) vain, kun se on sen etujen mukaista. (31) P(cid:228)(cid:228)sy voitaisiin k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) tehd(cid:228) mahdottomaksi useilla lainoilla, joihin ei liity yksinoikeuksia. L 88/46 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 pubien panimoista suoraan (panimoiden itse johtamat 117) Sen osuuden lis(cid:228)ksi, mink(cid:228) Yhdistyneen kunin- riippuvaiset gaskunnan anniskelupaikat ja niiden vuokraamat pubit sek(cid:228) lainasopimuksen panimon kanssa tehneet pubit) myyv(cid:228)t, on otet- tava huomioon se 19,7 prosenttia (vuonna 1997), joka myyd(cid:228)(cid:228)n panimotoimintaa harjoit- tamattomien pub-yhti(cid:246)iden vuokraamien tai itse johtamien noin 13 prosenttia myynnist(cid:228) tapahtuu pub-yhti(cid:246)iden ja panimoiden v(cid:228)listen ”sitovien” toimitussopi- musten perusteella. T(cid:228)h(cid:228)n lukuun sis(cid:228)ltyy Innt- repeneur Pub Company Limitedin, Spring Esta- tes Limitedin ja Allied Domecq Retailingin myynti; n(cid:228)iden yhti(cid:246)iden oli vuonna 1997 (32) ostettava pubiensa tarvitsema olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228) koko- naisuudessaan yhdelt(cid:228) kansalliselta panimolta. Lis(cid:228)ksi lukuun sis(cid:228)ltyv(cid:228)t nelj(cid:228)n kansallisen pani- mon arviot siit(cid:228), kuinka paljon ne toimittavat sopimusten perusteella muille pub-yhti(cid:246)ille. kautta. Arviolta 118) Siten voidaan p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ett(cid:228) noin 58 prosenttia (mutta todenn(cid:228)k(cid:246)isimmin v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 50 pro- senttia) oluen anniskelumyynnist(cid:228) Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa vuonna 1997 tapahtui pani- moiden asettamien ostovelvoitteiden perusteella. Sen vuoksi Yhdistyneen kuningaskunnan pani- joilla ne sitovat yrityksi(cid:228) moiden sopimukset, itseens(cid:228), ovat yhdess(cid:228) vaikuttaneet merkitt(cid:228)v(cid:228)sti mahdollisuuksiin p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) itsen(cid:228)isesti Yhdistyneen kuningaskunnan oluen anniskelumarkkinoille. 3. 2. 2 Muut tekij(cid:228)t 119) Yhteis(cid:246)jen tuomioistuin on my(cid:246)s todennut, kuten mainitussa Delimitis-tuomiossa vahviste- taan, ett(cid:228) yksinostosopimusten vaikutus on vain yksi tekij(cid:228) monien muiden joukossa, jotka liitty- v(cid:228)t siihen taloudelliseen ja oikeudelliseen yhtey- teen, jossa sopimusta on arvioitava. Muita huo- mioon otettavia tekij(cid:246)it(cid:228) ovat ensinn(cid:228)kin tekij(cid:228)t, jotka liittyv(cid:228)t markkinoille p(cid:228)(cid:228)syn mahdolli- suuksiin, ja toiseksi edellytyksiin, joilla kilpailu- voimat toimivat merkityksellisill(cid:228) markkinoilla. 3. 2. 2. 1 M a r k k i n o i l l e p (cid:228) (cid:228) s y n m a h d o l l i - s u u d e t 120) Delimitis-tuomion 21 kohdassa viitataan uuden kilpailijan todellisiin k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n mahdollisuuk- siin p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) sopimusverkoston j(cid:228)seneksi hankki- malla markkinoilla jo toimiva panimo myynti- verkostoineen, tai kiert(cid:228)(cid:228) sopimusverkosto avaa- malla uusia pubeja. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) on otettava huomioon yritysostoja ja myyntipistei- den perustamista koskevat s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t ja sopimuk- set sek(cid:228) se liikkeiden v(cid:228)himm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228), joka on v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)n jakeluj(cid:228)rjestelm(cid:228)n kannattavan toi- minnan varmistamiseksi. Se, ett(cid:228) markkinoilla on my(cid:246)s oluen tukkukauppiaita, jotka eiv(cid:228)t ole riippuvaisia tuottajista, on my(cid:246)s tekij(cid:228), joka voi helpottaa uuden tuottajan p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) kyseisille markkinoille, koska uusi tuottaja voi k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) n(cid:228)iden tukkukauppiaiden myyntiverkkoa oman oluensa jakeluun. 121) Anniskeluoikeuslains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n vuoksi ei ole helppoa avata suurta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) pubeja parin vuo- den aikana (ks. johdanto-osan 33 kappale). Vaikka pubeja myyd(cid:228)(cid:228)n Yhdistyneess(cid:228) kunin- gaskunnassa jatkuvasti ja huomattava m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) pubeja on myyty yksitt(cid:228)in, on uuden kilpailijan investoitava paljon (33) myyntiverkoston hankki- miseen tai uusien pubien avaamiseen. Lis(cid:228)ksi kil- pailijan olisi muututtava pelk(cid:228)st(cid:228) panimosta my(cid:246)s Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa toimi- vaksi v(cid:228)hitt(cid:228)iskauppiaaksi. T(cid:228)m(cid:228) edellytt(cid:228)isi lis(cid:228)ksi horisontaalisia yhteyksi(cid:228) muihin Yhdisty- neen kuningaskunnan panimoihin kaikkien eri olutlajien saamiseksi, joita pubien on tarjottava, koska uudet kilpailijat (varsinkin ulkomaiset kil- pailijat) tarjoavat useammin yksitt(cid:228)isi(cid:228) merkkej(cid:228) eiv(cid:228)tk(cid:228) koko Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa tavallista olutvalikoimaa. 122) Ulkomaiset panimot ovat viime vuosien aikana ottaneet muutaman kerran suoraan haltuunsa Yhdistyneen kuningaskunnan panimoita (mu- kaan lukien niiden sidoksissa olevat pubit), mutta ulkomainen panimo on sen j(cid:228)lkeen myynyt osuutensa j(cid:228)lleen (alankomaalainen Grolsch-panimo Ruddlesissa ja australialainen Foster’s-panimo Couragessa). tapauksissa useimmissa (32) Yksinoikeussopimus ja Spring-pubeille Inntrepreneur- p(cid:228)(cid:228)ttyi 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1998; yksinoikeussopi- mus toimituksista Allied Domecq-pubeille p(cid:228)(cid:228)ttyi 12 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997. (33) Yksityisen t(cid:228)ysin omistetun pubin keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen myyn- tihinta on Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa noin 200 000 puntaa (l(cid:228)hde: Fleurets). 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/47 123) Lis(cid:228)ksi itsen(cid:228)isill(cid:228) tukkukauppiailla Yhdistyneen kuningaskunnan oluen jakelussa oleva suhteelli- sen pieni asema (johdanto-osan 20 kappale) tekee ulkomaiselle tai uudelle panimolle vaike- aksi p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) itsen(cid:228)isesti markkinoille. neess(cid:228) kuningaskunnassa kuin muissa Euroopan maissa, koska myym(cid:228)l(cid:228)myynnin osuus oluen kokonaismyynnist(cid:228) on vain 27 prosenttia (joh- danto-osan 16 kappale). tapauksissa 124) T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi ulkomaiset panimot antavat useimmissa jollekin paikalliselle panimolle k(cid:228)ytt(cid:246)luvan tuottaa ja jakaa tuottei- taan Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa, jolloin ne p(cid:228)(cid:228)sev(cid:228)t n(cid:228)iden panimoiden pubeihin ja jakelu- j(cid:228)rjestelmiin, joilla toimitetaan olutta itsen(cid:228)isille pubeille. T(cid:228)ll(cid:246)in Yhdistyneen kuningaskunnan panimo voi vaikuttaa paljon ulkomaisen pani- mon tavaramerkin asemointiin ja markkinointiin (mainontaan). kuningaskunnan 125) Komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) panimotoimintaa har- joittamattomien pub-yhti(cid:246)iden pubien v(cid:228)hitt(cid:228)is- myynnin lis(cid:228)(cid:228)ntyminen tarjoaa ainakin teoriassa muille panimoille paremmat mahdollisuudet p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) Yhdistyneen oluen anniskelumarkkinoille. Vaikka tulokkaalla olisi vain yksi merkki, uuden tulokkaan on todellakin paljon helpompi tehd(cid:228) sopimus pub-yhti(cid:246)n kanssa, jolloin se p(cid:228)(cid:228)sisi kyseisen yhti(cid:246)n pub- ketjun kaikkiin pubeihin, verrattuna sopimusten tekemiseen yksitt(cid:228)isten pubien kanssa. Kuten johdanto-osan 117 kappaleessa todetaan, t(cid:228)m(cid:228)n markkina-alan avoimuutta ei kuitenkaan voida arvioida tarkasti. Lis(cid:228)ksi panimon olisi j(cid:228)rjestet- t(cid:228)v(cid:228) itse jakelu, jos se haluaisi toimittaa sellai- selle pub-yhti(cid:246)lle, jolla ei ole omaa jakeluj(cid:228)rjes- telm(cid:228)(cid:228) (ks. my(cid:246)s johdanto-osan 21 ja 30 kappa- le). 3. 2. 2. 2 K i l p a i l u v o i m a t m a r k k i n o i l l a (34) 126) Yhdistyneen kuningaskunnan panimoteollisuus on l(cid:228)pik(cid:228)ynyt keskittymisprosessin (johdanto- osan 19 kappale). Oluen kokonaiskysynn(cid:228)n samoin kuin sen kysynn(cid:228)n anniskelumarkki- noilla odotetaan laskevan edelleen tai parhaim- massa tapauksessa pysyv(cid:228)n ennallaan (johdanto- osan 16 kappale). Lis(cid:228)ksi yhden ainoan merkin (jotka vaatimat yh(cid:228) suuremmat mainoskulut ovat jo suoritettuja kiinteit(cid:228) kustannuksia) kannustavat ulkomaisia panimoita tekem(cid:228)(cid:228)n k(cid:228)ytt(cid:246)lupasopimuksia. Lis(cid:228)ksi mahdollisuudet k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) hyv(cid:228)ksi oluen v(cid:228)hitt(cid:228)ismyynniss(cid:228) myy- m(cid:228)l(cid:246)iss(cid:228) saavutettua mainetta anniskelumarkki- noille p(cid:228)(cid:228)semiseksi ovat pienemm(cid:228)t Yhdisty- 3. 3 Delimitis-koetta koskeva p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) anniskelumarkkinoiden 127) Voidaan p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ett(cid:228) kaikkia sellaisia sopimuk- sia, joilla yrityksi(cid:228) sidotaan panimoihin, mukaan lukien muun muassa tehdyt oluentoimitussopi- mukset, sek(cid:228) muiden Yhdistyneen kuningaskun- nan ja oikeudellisen yhteyden kannalta merkityksellisi(cid:228) tekij(cid:246)it(cid:228) koskeva tarkastelu osoittaa, ett(cid:228) sopi- mukset, joilla yritykset sidotaan panimoon, vai- kuttivat vuonna 1990 ja vaikuttavat edelleen tuoreimpien tietojen perusteella kumulatiivisesti uusien kotimaisten ja ulkomaisten kilpailijoiden itsen(cid:228)ist(cid:228) markkinoille p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) est(cid:228)v(cid:228)sti. taloudellisen 3. 4 Merkitt(cid:228)v(cid:228) my(cid:246)t(cid:228)vaikutus l(cid:246)ydettyjen samanlaisten 128) On my(cid:246)s tarpeen arvioida, kuten yhteis(cid:246)jen tuo- mioistuin selvensi Delimitis-tuomion 24 koh- dassa, miss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin kyseisen panimon tekem(cid:228)t sopimukset my(cid:246)t(cid:228)vaikuttavat kaikkien markki- noilta sopimusten kumulatiiviseen vaikutukseen. Yhteis(cid:246)n kilpailu- s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaan vastuu t(cid:228)llaisesta markkinoi- den sulkemisesta on kohdistettava niihin pani- moihin, jotka my(cid:246)t(cid:228)vaikuttavat siihen merkitt(cid:228)- v(cid:228)sti. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi sellaisten panimoiden tekem(cid:228)t oluen toimitussopimukset, joiden osuus kumulatiivisesta vaikutuksesta on v(cid:228)h(cid:228)inen, eiv(cid:228)t siten kuulu 85 artiklan 1 kohdan kiellon soveltamisalaan. Niinp(cid:228) arvioitaessa kyseisen panimon osuutta, t(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa Whitbrea- din, on otettava huomioon kaikki liikkeet, jotka on sidottu panimoon muun muassa sopimuksiin sis(cid:228)ltyv(cid:228)ll(cid:228) yksinostovelvoitteella ja kilpailukiel- lolla. Toisin sanoen Delimitis-tuomion mukaan verkoston on vaikutettava merkitt(cid:228)v(cid:228)sti kaikkien panimon tekemien sopimusten taloudellisessa ja oikeudellisessa aikaansaamaan yhteydess(cid:228)(cid:228)n markkinoita sulkevaan vaikutukseen (35). 129) T(cid:228)ll(cid:246)in otetaan huomioon Whitbreadin koko verkoston vaikutus; jos verkoston todetaan vai- (34) Ks. alaviite 21, 22 kohta. (35) Tuomiolauselman 1 kohdan toiseksi viimeinen virke. L 88/48 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 kuttavan kilpailua rajoittavasti, koskee t(cid:228)m(cid:228) toteamus yht(cid:228) lailla kaikkia siihen osallistu- jia (36). 3. 4. 1 Olutta koskeva de minimis -tiedonanto (37) arvioidessaan kyseess(cid:228) olevien yritysten merkit- t(cid:228)v(cid:228)(cid:228) my(cid:246)t(cid:228)vaikutusta (kyseisen yrityksen) voi- makkaaseen asemaan merkitykselisill(cid:228) markki- noilla ja erityisesti sen markkinaosuuteen (39). Ensimm(cid:228)isen oikeusasteen tuomioistuin on siten k(cid:228)ytt(cid:228)nyt perustana laajempaa kokonaismarkki- naosuuden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)(cid:228). 130) Whitbread ei selv(cid:228)sti ole tiedonannossa m(cid:228)(cid:228)- ritelty ”pieni panimo”, koska se tuottaa yli 200 000 hehtolitraa, sen markkinaosuus on yli 1 prosentti Yhdistyneen kuningaskunnan annis- kelumarkkinoista ja vakiomuotoinen 20 vuoden vuokrasopimus on pitempi kuin tiedonannossa mainittu enint(cid:228)(cid:228)n 15 vuoden sopimus. 133) Arvioitaessa panimon my(cid:246)t(cid:228)vaikutusta on sen vuoksi otettava huomioon sen asema merkityk- sellisill(cid:228) markkinoilla ja erityisesti se, kuinka se vaikuttaa sitomisj(cid:228)rjestelyill(cid:228) markkinoiden sul- kemiseen, sek(cid:228) lis(cid:228)ksi panimon kilpailua rajoit- tavien sopimusten, varsinkin vakiosopimusten, kesto. 3. 4. 2 Yksitt(cid:228)inen arviointi 131) Yhteis(cid:246)jen tuomioistuin p(cid:228)(cid:228)tti Delimitis-tuomi- ossa (38), ett(cid:228) yksitt(cid:228)isen sopimuksen my(cid:246)t(cid:228)vai- kutuksen merkitys riippuu sopimuspuolten ase- masta merkityksellisill(cid:228) markkinoilla ja sopi- muksen kestosta. Tuomion 25 ja 26 kohdassa yhteis(cid:246)jen tuomioistuin selvent(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) t(cid:228)t(cid:228) ase- maa ei m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n panimon ja sen yri- tysryhm(cid:228)n, johon se mahdollisesti kuuluu, mark- kinaosuuden mukaan vaan my(cid:246)s niiden liikkei- den lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n mukaan, jotka ovat sidoksissa panimoon tai siihen yritysryhm(cid:228)(cid:228)n, johon se kuuluu, verrattuna merkityksellisill(cid:228) markki- noilla toimivien anniskelupaikkojen kokonais- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n. tuomioistuin totesi, ett(cid:228) jos kesto ylitt(cid:228)(cid:228) selv(cid:228)sti merkityk- sellisill(cid:228) markkinoilla tehtyjen oluen toimitusso- pimusten keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isen keston, yksitt(cid:228)inen sopimus kuuluu 85 artiklan 1 kohdan kiellon soveltamisalaan. Suhteellisen pienen markkina- osuuden omistava panimo, joka sitoo myynti- pisteens(cid:228) itseens(cid:228) useiksi vuosiksi, voi my(cid:246)t(cid:228)- vaikuttaa markkinoiden sulkemiseen yht(cid:228) mer- kitt(cid:228)v(cid:228)sti voimakkaassa markkina-asemassa oleva panimo, joka tavalli- sesti vapauttaa liikkeet velvoitteista lyhyemm(cid:228)n ajan j(cid:228)lkeen. Sopimuksen kestosta suhteellisen kuin 132) Saksan j(cid:228)(cid:228)tel(cid:246)alaa koskevissa asioissa yhteis(cid:246)jen ensimm(cid:228)isen oikeusasteen tuomioistuin viittasi (36) Ensimm(cid:228)isen oikeusasteen tuomioistuin huomautti asi- oissa T-7 ja 9/93, Langnese-Iglo ja Sch(cid:246)ller, Kok. 1995, II, s. 1539 ja 1611, 129/95 kohta, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’Saksan j(cid:228)(cid:228)tel(cid:246)alaa koskevat asiat’, ett(cid:228) ”yhden tuottajan teke- mien samankaltaisten sopimusten vaikutuksia kilpailuun koskevaa arviointia sovelletaan kaikkiin sopimuskoko- naisuuden muodostaviin yksitt(cid:228)isiin sopimuksiin”. (37) Ks. alaviite 15, 40 kohta, EYVL C 121, 13. 5. 1992, s. 2. (38) Tuomiolauselman 1 kohdan viimeinen virke. eiv(cid:228)t sin(cid:228)ns(cid:228) v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) 134) Panimon my(cid:246)t(cid:228)vaikutuksen arvioinnissa otetaan huomioon panimon itse johtamat pubit, vaikka kuulukaan ne 85 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan, koska kyseess(cid:228) ei ole itsen(cid:228)isten toimijoiden v(cid:228)linen sopimus. Tarkasteltaessa ilmoitettuja sopimuksia (osana panimon verkostoa) on erityisen t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) otetaan asianmukaisella tavalla huomioon kansallisen panimon johtamien pubien markki- noita sulkeva vaikutus, koska olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksiss(cid:228) rajoitetaan sopimusten avulla sidottujen pubien kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228). Panimo voi p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) vapaasti, vuokraako se n(cid:228)m(cid:228) pubit vai johtaako se niit(cid:228) itse. Niinp(cid:228) panimo voi milloin tahansa tarjota sill(cid:228) hetkell(cid:228) itse johtamalleen pubille vuokraso- pimusta ja vuokrasopimuksen p(cid:228)(cid:228)tytty(cid:228) panimo voi muuttaa vuokrapubin itse johtamakseen pubiksi. 135) Whitbreadin ”sidotun verkoston” muut on ostettava seg- ja mentit ovat Whitbreadin lainasopimukset jotka sen ”tukkukaupan kumppa- olutm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t, neiden” (yksinostovelvoitteet, v(cid:228)himm(cid:228)isostovelvoitteet, varastointivelvoitteet, kilpailukiellot ja niin edelleen). Komissiolla ei kuitenkaan ole tarkkoja tietoja t(cid:228)st(cid:228) ”kanavas- ta”, kuten todetaan johdanto-osan 12 kappalees- sa. Lis(cid:228)ksi arvioitaessa mink(cid:228) tahansa panimon roolia markkinoilla voidaan ottaa huomioon my(cid:246)s kokonaisosuus Yhdistyneen kuningaskunnan anniskelumarkkinoista ja sen osuus Yhdistyneen kuningaskunnan oluen tuo- tantomarkkinoista. panimon 136) Whitbreadin vuonna 1990/1991 omistamien 6 162 pubin (joista 4 291 oli vuokrattu) osuus anniskelupaikkojen kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) oli 4 pro- (39) Ks. alaviite 36, 87 ja 112 kohta. 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/49 oli vuonna m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) senttia ja vuonna 1996/1997 omistamien 4 490 pubin (joista 2 130 vuokrattuja) osuus oli 3 prosenttia. Taulukon 1 mukaan (johdanto- osan 10 kappale) niiden osuus anniskelumyyn- 1990/1991 nin 5,67 prosenttia ja 1996/1997 4,92 prosenttia (n(cid:228)ist(cid:228) luvuista panimon omistamien pubien osuus oli 2,98 ja 1,70 prosenttia). Whitbreadin ostovelvoitteisiin perustuva myynti, josta komis- siolla on tietoja, nimitt(cid:228)in myynti edell(cid:228) maini- lainasopimuksen tehneille tuille pubeille pubeille, ja oli 6,12 prosenttia Yhdistyneen kuningaskunnan volyymista. Niinp(cid:228) anniskelumarkkinoiden myynti sidottujen (eli vuokrattujen, lainoitettu- jen tai itse johdettujen) pubien kautta muodos- taa kokonaismyynnist(cid:228) anniskelumarkkinoilla, jolla sen markkinaosuus on 12—13 prosenttia. T(cid:228)h(cid:228)n huomattavaan ”si- dottuun” markkinaosuuteen on viel(cid:228) lis(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228) johdanto-osan 135 kappaleessa kuvaillut ”tuk- kukaupan kumppaneiden” ostovelvoitteet. puolet Whitbreadin ja kyseisin(cid:228) vuosina 7,59 137) Whitbreadin jakeluj(cid:228)rjestelm(cid:228)n eri j(cid:228)rjestelyiden keston osalta on todettava, ett(cid:228) Whitbreadin omistamat pubit ovat periaatteessa aina yrityk- seen sidottuja. T(cid:228)m(cid:228) ei koske pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n itse johdettuja pubeja, vaan my(cid:246)s vuokrattuja pube- ja, jotka yhden (pitk(cid:228)- tai lyhytaikaisen) vuokra- sopimuksen p(cid:228)(cid:228)ttymisen j(cid:228)lkeen vuokrataan uudestaan toiselle toimijalle asettaen sitovia vel- voitteita. Lis(cid:228)ksi ilmoitetuista sopimuksista t(cid:228)r- kein eli 20 vuoden vuokrasopimus on pisimpi(cid:228) sopimuksia Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa. Whitbreadin lainasopimukset kest(cid:228)v(cid:228)t keskim(cid:228)(cid:228)- rin kolme vuotta. 138) T(cid:228)m(cid:228)n perusteella p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) Whitbreadin ostovelvoitteisiin perustuva myynti, josta ilmoi- tetut sopimukset muodostavat osan, my(cid:246)t(cid:228)vai- kuttaa merkitt(cid:228)v(cid:228)sti Yhdistyneen kuningaskun- nan anniskelumarkkinoiden sulkemiseen. Sopi- musten ja kilpailukielto vaikuttavat siten rajoittavasti kil- pailuun. yksinostovelvoite sis(cid:228)lt(cid:228)m(cid:228) 4. Muiden rajoitusten kilpailua rajoittava vaikutus 4. 1 Kuvaus — 20 vuoden vuokrasopimuksen mukaan tiloja ja kiinte(cid:228)(cid:228) kalustusta on hoidettava ja ne on pidett(cid:228)v(cid:228) (kahdessa muussa vakiovuokrasopimuksessa on eri vel- voitteet), kunnossa hyv(cid:228)ss(cid:228) — tiloja on k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) ainoastaan t(cid:228)ysill(cid:228) annis- keluoikeuksilla olevana pubina, — vuokrasopikmuksen siirt(cid:228)mist(cid:228) koskevat rajoitukset (johdanto-osan 39 kappale), — pubin kiinte(cid:228) kalustus, irtaimisto ja varasto on myyt(cid:228)v(cid:228) vuokrasopimuksen p(cid:228)(cid:228)ttymisen j(cid:228)lkeen Whitbreadille tai uudelle vuokralai- selle, — peliautomaatteja ei saa asentaa ilman Whit- breadin suostumusta, ja — muiden yritysten toimittamia tuotteita ei saa mainostaa suuremmassa suhteessa kuin mik(cid:228) on n(cid:228)iden tuotteiden osuus pubin kokonais- liikevaihdosta (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’mainontaa kos- keva lauseke’). 4. 2 Arviointi 140) Mainituista lausekkeista ensimm(cid:228)isten nelj(cid:228)n tavoitteena tai seurauksena ei voida pit(cid:228)(cid:228) kilpai- lun rajoittamista tietyill(cid:228) markkinoilla. Peli- automaatteja koskeva lauseke ei ole kilpailua rajoittava sen vaikutuksen perusteella, mik(cid:228) peli- automaateilla on tilojen luonteeseen (40). jotka k(cid:228)sitt(cid:228)v(cid:228)t 141) Sill(cid:228), kuuluuko mainontaa koskeva lauseke 85 artiklan 1 kohdan kiellon soveltamisalaan, on merkityst(cid:228) vain oluen jakelumarkkinoilla. Lauseke ei rajoita kilpailua muilla l(cid:228)himarkki- noilla, sellaisten tuotteiden kuten alkoholittomien juomien, perunalastujen ja peliautomaattien toimittamisen anniskelupai- koille. Vuokrasopimukset, joissa ei ole n(cid:228)iden tuotteiden toimittamiseen liittyvi(cid:228) yksinostovel- voitteita tai kilpailukieltoa, eiv(cid:228)t pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)l- laisen mainontaa koskevan lausekkeen vuoksi rajoita mainittavasti kilpailua t(cid:228)llaisilla markki- noilla, jos sellaisten katsotaan olevan olemassa. 139) Vuokrasopimuksiin sis(cid:228)ltyv(cid:228)t seuraavat lausek- keet, tiedonantoon ilmoituksesta huomautuksia esitt(cid:228)neist(cid:228) v(cid:228)itt(cid:228)v(cid:228)t olevan kil- pailua rajoittavan vaikutuksen: joilla jotkut 142) Oluttoimitusten osalta mainontaa koskevan lau- sekkeen tavoitteena on rajoittaa muiden yritys- (40) Ks. alaviite 15, 53 kohta. L 88/50 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 ten toimittaman oluen mainontaa. Whitbreadin vuokralainen voi vuokrasopimuksen mukaan ostaa toiselta yritykselt(cid:228) ainoastaan vierasolutta ja sopimuksessa mainitsemattomia olutlajeja. Varsinkin sopimuksessa mainitsemattomat olut- lajit eiv(cid:228)t ehk(cid:228) ole tuttuja kuluttajille Yhdisty- neess(cid:228) kuningaskunnassa ja tarvitsisivat sen takia erityist(cid:228) paikan p(cid:228)(cid:228)ll(cid:228) tapahtuvaa mainon- taa. Lauseke tekee n(cid:228)iden uusien tuotteiden mai- nonnan mahdottomaksi, koska siin(cid:228) edellyte- t(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) mainonta on suhteessa n(cid:228)iden tuottei- den myyntiin, joka on k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) olematon, koska tuotteet ovat uusia. Komission tiedossa ei kuitenkaan ole, ett(cid:228) kyseist(cid:228) mainontaa koske- vaa lauseketta olisi sovellettu n(cid:228)in tiukasti. Whitbread on p(cid:228)invastoin vahvistanut 26 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228), ett(cid:228) ”Whitbread ei pane t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n t(cid:228)t(cid:228) lauseketta kilpailevien tuotteiden osalta eik(cid:228) aio my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n tehd(cid:228) niin, kuten n(cid:228)kyy siit(cid:228), ett(cid:228) vuokralaiset voivat vapaasti harjoittaa mainontaa, myynnin- edist(cid:228)mist(cid:228) ja markkinointia valitsemansa mark- kinointivalikoiman mukaan kuten laadittu lii- ketoimintasuunnitelma edellytt(cid:228)(cid:228)”. T(cid:228)t(cid:228) vahvis- tavat useiden vuokralaisten vastaukset, joiden mukaan vuokralaiset saavat enemm(cid:228)n myynnin- edist(cid:228)mistukea vierasoluen toimittajaltaan. Yksi- k(cid:228)(cid:228)n vastaajista ei ilmoittanut Whitbreadin kos- kaan vastustaneen t(cid:228)m(cid:228)n materiaalin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) pubissa. N(cid:228)iss(cid:228) olosuhteissa mainontaa koskevan lausek- keen ei katsota rajoittavan kilpailua tuntuvasti. leessa todetaan, useimmat ulkomaiset tuottajat ovat p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)neet tulla Yhdistyneen kuningaskun- nan markkinoille tekem(cid:228)ll(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:246)lupasopimuk- sia paikallisten panimoiden kanssa, mukaan lukien Whitbread, p(cid:228)(cid:228)st(cid:228)(cid:228)kseen siten niiden anniskelumyyntiverkostoon (41). Siten vuokraso- pimukset vaikuttavat j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan. 6. Tuntuva vaikutus 144) Yksinostovelvoite ja rikkovat 85 artiklan 1 kohtaa ainoastaan silloin, kun ne vaikuttavat tuntuvasti kilpailuun ja j(cid:228)senvaltioi- den v(cid:228)liseen kauppaan. kilpailukielto 145) Kun m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n, kuinka suuri kilpailua rajoit- tava vaikutus kumulatiivisilla sopimusverkos- toilla ja muilla Yhdistyneen kuningaskunnan oluen anniskelumarkkinoiden sulkemiseen my(cid:246)- t(cid:228)vaikuttavilla tekij(cid:246)ill(cid:228) on sek(cid:228) kuinka paljon jakeluverkosto my(cid:246)t(cid:228)vaikuttaa Whitbreadin t(cid:228)h(cid:228)n markkinoiden sulkemiseen (johdanto-osan 108—143 kappale), ilmenee, ett(cid:228) kilpailun ja j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)lisen kaupan rajoittaminen Yhdistyneen kuningaskunnan oluen anniskelu- markkinoilla on tuntuvaa. 5. Vaikutus j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan 7. P(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) 143) Kun edell(cid:228) kuvailluista syist(cid:228) kyseess(cid:228) oleviin sopimuksiin sis(cid:228)ltyvien yksinostovelvoitteiden ja kilpailukiellon seurauksena vuokralaisilta pois- tuu vapaus varastoida ja tarjota asiakkaille myy- t(cid:228)v(cid:228)ksi kilpailevien toimittajien sopimuksessa m(cid:228)(cid:228)riteltyj(cid:228) oluita, n(cid:228)ilt(cid:228) toimittajilta, riippu- matta niiden maantieteellisest(cid:228) sijainnista ja tuotteiden alkuper(cid:228)st(cid:228), estet(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)sy kyseess(cid:228) jolleiv(cid:228)t ne ole tehneet Whit- oleviin tiloihin, breadin kanssa erityist(cid:228) sopimusta. T(cid:228)m(cid:228)n rajoi- tuksen seurauksena oluella k(cid:228)yd(cid:228)(cid:228)n v(cid:228)hemm(cid:228)n kauppaa kuin mik(cid:228) tilanne olisi muutoin. Erityi- sesti vaikutetaan ulkomaisten toimittajien mah- dollisuuksiin sijoittautua itsen(cid:228)isesti Yhdistyneen kuningaskunnan oluen anniskelumarkkinoille. Sopimukset, sidotaan panimoon, mukaan lukien sopimukset yksinoikeudesta olu- entoimituksiin, suojelevat todenn(cid:228)k(cid:246)isesti huo- mattavaa osaa Yhdistyneen kuningaskunnan markkinoista muista j(cid:228)senvaltioista per(cid:228)isin ole- vien kilpailevien tuotteiden aikaansaamalta suo- ralta kilpailulta. Kuten johdanto-osan 31 kappa- joilla yritys 146) Vuokrasopimusten sis(cid:228)lt(cid:228)m(cid:228)t yksinostovelvoit- rikkovat 85 artiklan teet 1 kohtaa vuodesta 1990 alkaen, jolloin vuokra- sopimukset otettiin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n. ja kilpailukiellot B 85 ARTIKLAN 3 KOHTA 1. Asetus (ETY) N:o 1984/83 147) Yhteis(cid:246)jen tuomioistuin on vahvistanut Delimi- tis-tuomiossa (johdanto-osan 36 kappale), ett(cid:228) asetuksen (ETY) N:o 1984/83 6 artiklan (41) Komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 90/186/EY, asiassa Moosehead/Whit- bread, EYVL L 100, 20. 4. 1990, s. 32, johdanto-osan 16 kappale. 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/51 1 kohdassa edellytet(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) yksinostovelvoite koskee j(cid:228)lleenmyyj(cid:228)n osalta ainoastaan tiettyj(cid:228) sopimuksessa m(cid:228)(cid:228)riteltyj(cid:228) oluita taikka tiettyj(cid:228) sopimuksessa m(cid:228)(cid:228)riteltyj(cid:228) oluita ja muita juo- mia. T(cid:228)t(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rittely(cid:228) vaaditaan sen vuoksi, ett(cid:228) voitaisiin est(cid:228)(cid:228) tavarantoimittajaa yksipuolisesti laajentamasta yksinostovelvoitetta. Sellainen olu- entoimitussopimus, jossa viitataan yksinostovel- voitteen kohteena olevien tuotteiden osalta tuo- teluetteloon, jota tavarantoimittajat voivat yksi- puolisesti muuttaa, ei t(cid:228)yt(cid:228) kyseist(cid:228) vaatimusta eik(cid:228) sill(cid:228) siten ole asetuksen (ETY) N:o 1984/83 6 artiklan 1 kohdan antamaa suojaa. Yhteis(cid:246)jen (johdanto-osan 37 tuomioistuin on p(cid:228)(cid:228)tellyt kappale), ett(cid:228) asetuksen (ETY) N:o 1984/83 6 artiklan 1 kohdan soveltamisedellytykset eiv(cid:228)t t(cid:228)yty, jos juomia, joita yksinostoehdot koskevat, ei ole lueteltu itse sopimuksessa, vaan ilmoite- taan, ett(cid:228) juomat luetellaan panimon tai sen tyt(cid:228)ryhti(cid:246)iden hinnastossa, jota muutetaan ajoit- tain. 148) Vakiomuotoisten vuokrasopimusten mukaan oluen ostovelvoite m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n lajien mukaan, jolloin Whitbread voi lis(cid:228)t(cid:228), poistaa tai korvata vuokralaisilleen toimittamia olutmerkkej(cid:228) muut- tamalla ajoittain sopimuksessa m(cid:228)(cid:228)riteltyjen oluiden hinnastoa. Siten oluen ostovelvoitteen m(cid:228)(cid:228)rittely lajien mukaan antaa Whitbreadille mahdollisuuden laajentaa yksipuolisesti yksinos- tovelvoitetta. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi vuokrasopimukset eiv(cid:228)t t(cid:228)yt(cid:228) 6 artiklan edellytyksi(cid:228), jotka liittyv(cid:228)t tavaramerkkien m(cid:228)(cid:228)rittelyyn ta muuhun nime(cid:228)- miseen sopimuksessa (42). 149) T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) vakiomalliset vuokrasopimukset eiv(cid:228)t t(cid:228)yt(cid:228) asetuksen (EY) N:o 1984/83 edelly- tyksi(cid:228). 2. Yksitt(cid:228)ispoikkeus 2. 1 Jakelun parantuminen 2. 1. 1 Yleist(cid:228) 150) Oluentoimitussopimus johtaa yleens(cid:228) jakelun parantumiseen, koska se helpottaa huomatta- (42) Ks. alaviite 15, 41 kohta. vasti anniskelutilojen perustamista, uudenaikais- tamista, yll(cid:228)pitoa ja k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) (ks. my(cid:246)s asetuksen (ETY) N:o 1984/83 johdanto-osan 15 kappale). T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)tee sek(cid:228) panimoon/tavarantomittajaan, jonka ei tarvitse integroitua vertikaalisesti, ett(cid:228) vuokralaiseen. Tilojen vuokraaminen sovittua vuokraa vastaan, kuten Whitbreadin vakiovuok- rasopimuksissa tehd(cid:228)(cid:228)n, on tapa antaa vuokra- laiselle mahdollisuus tilojen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n ja se tekee siten tulokkaille mahdolliseksi p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) pienin kus- tannuksin oluen anniskelumarkkinoille, varsin- kin kun otetaan huomioon Yhdistyneen kunin- gaskunnan rajoittava anniskeluj(cid:228)rjestelm(cid:228). J(cid:228)r- jossa Yhdistyneen kuningaskunnan jestelm(cid:228), panimot antavat itsen(cid:228)isten liikemiesten k(cid:228)yt- t(cid:246)(cid:246)n panimon omistaman anniskelutilan, lis(cid:228)(cid:228) markkinoille p(cid:228)(cid:228)syn mahdollisuuksia. Vuokra- pubeja kuvaillaan joskus tavallaan keskitieksi (panimon/pub-yhti(cid:246)n omistaman) pubin johta- misen tai oman pubin (joka voi olla rahoitettu panimon lainalla tai t(cid:228)ysin vapaa) omistamisen v(cid:228)lill(cid:228). 151) kannustetaan J(cid:228)lleenmyyj(cid:228)(cid:228) yksinostevolvoit- teilla ja kilpailukiellolla keskitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n kaikki k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) olevat voimavaransa sopimustuot- teiden myyntiin, mik(cid:228) yleens(cid:228) johtaa sopimustu- otteiden jakelun parantumiseen. Toisin sanoen asetuksen (ETY) N:o 1984/83 johdanto-osan 15 kappaleen mukaan t(cid:228)llaiset sopimukset johtavat pysyv(cid:228)(cid:228)n yhteistoimintaan sopimuksen osapuol- ten v(cid:228)lill(cid:228) antaen n(cid:228)ille samalla mahdollisuuden kehitt(cid:228)(cid:228) ja pit(cid:228)(cid:228) yll(cid:228) sopimustuotteiden, asiakas- palveluiden ja j(cid:228)lleenmyyj(cid:228)n myyntiponnistelu- jen laatua. Ne luovat mahdollisuudet myyntitoi- minnan pitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin suunnittelulle ja siten tuotannon ja jakelun j(cid:228)rjest(cid:228)miselle taloudelli- sesti tehokkaalla tavalla. Eri valmistajien tuottei- den v(cid:228)lisen kilpailun takia osapuolina olevien yritysten on m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228) anniskelutilojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja laatu asiakkaiden toiveiden mukaisesti. 152) Vuokrasopimuksen sis(cid:228)lt(cid:228)m(cid:228)n yksinostovelvoit- teen ja kilpailukiellon pituuden osalta on todet- tava, ett(cid:228) erityisi(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) sovelletaan tapauk- sissa, joissa tavarantoimittaja vuokraa anniskelu- tilat j(cid:228)lleenmyyj(cid:228)lle. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) viitataan 8 artiklan 2 kohdan a alakohtaan, jossa s(cid:228)(cid:228)- det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) ”t(cid:228)ss(cid:228) osastossa tarkoitettuja yksin- ostovelvoitteita ja kilpailevien tuotteiden jakelua koskevaa kieltoa voidaan soveltaa j(cid:228)lleenmyy- j(cid:228)(cid:228)n koko sen ajan, jonka t(cid:228)m(cid:228) tosiasiallisesti toimii n(cid:228)iss(cid:228) tiloissa. ” T(cid:228)m(cid:228)n perusteella vuok- rasopimuksen sis(cid:228)lt(cid:228)m(cid:228)n yksinostovelvoitteen ja kilpailukiellon pituus ei muodosta estett(cid:228) poik- L 88/52 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 keuksen my(cid:246)nt(cid:228)miselle yksinostovelvoitteelle ja kilpailukiellolle. k(cid:228)aikaisen kaupallisen edun mukaista tuhota juuri ostamansa anniskelupaikan kannattavuutta tarjoamalla merkkej(cid:228), joista asiakkaat eiv(cid:228)t ole kiinnostuneita. toimittaa vuokralaisilleen 153) Ostovelvoitteen m(cid:228)(cid:228)rittelyn lajien mukaan kat- sotaan lis(cid:228)ksi mahdollistavan yksinoikeudellisten oluentoimitussopimusten toiminnan Yhdisty- neess(cid:228) kuningaskunnassa paremmin kuin asetuk- sessa (ETY) N:o 1984/83 s(cid:228)(cid:228)detty luokittelu. Ostovelvoitteen m(cid:228)(cid:228)rittely lajien mukaan helpot- taa ulkomaisten tai uusien panimoiden tuote- merkkien lis(cid:228)(cid:228)mist(cid:228) hinnastoon, koska se ei edellyt(cid:228) kaikkien vuokralaisten suostumusta (43). T(cid:228)m(cid:228) pit(cid:228)(cid:228) paikkansa erityisesti sen vuoksi, ett(cid:228) Whitbread hyvin monia oluita ja lis(cid:228)(cid:228) usein hinnastoonsa oluita, my(cid:246)s ulkomaisia merkkej(cid:228), tai korvaa hinnas- tossa olevia oluita. T(cid:228)m(cid:228) on t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228), koska suuri osuus kaikesta Yhdistyneess(cid:228) kuningaskun- nassa myydyst(cid:228) oluesta myyd(cid:228)(cid:228)n pubeissa tyn- nyrioluena ja koska Yhdistyneen kuningaskun- sulkevat anniskelumarkkinoista nan panimot noin 70 prosenttia (vuonna 1989) tai enint(cid:228)(cid:228)n noin 58 prosenttia mutta todenn(cid:228)k(cid:246)isimmin v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 50 prosenttia (vuonna 1997), ulko- maisten tai uusien panimoiden voi edelleen olla erityisen vaikeaa p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) Yhdistyneen kuningas- kunnan markkinoille itsen(cid:228)isesti. Lis(cid:228)ksi on huo- mattava, ett(cid:228) vuokralainen ei joka tapauksessa pysty lis(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tavaramerkkej(cid:228), koska panimo voisi est(cid:228)(cid:228) vuokralaista myym(cid:228)st(cid:228) pubissaan muita samaa lajia olevia tavaramerkkej(cid:228) samalla on tavoin, my(cid:246)nnetty (ETY) N:o 1984/83 7 artiklan 1 kohdan a alakohdan nojalla. Vuokralainen ei siten pysty vaikutta- maan my(cid:246)nteisesti eik(cid:228) kielteisesti Yhdistyneen kuningaskunnan oluen anniskelumarkkinoiden sulkemisasteeseen. kilpailukieltolausekkeelle poikkeuslupa asetuksen koska 154) On totta, ett(cid:228) vuokralainen voi joutua ostamaan tuntemattomia tuotteita, kun Whitbread myy kyseisen vuokratun pubin toiselle yritykselle. Jos t(cid:228)m(cid:228) muutos tapahtuisi ”yhdess(cid:228) y(cid:246)ss(cid:228)”, se voisi vaikuttaa huomattavasti kyseisen pubin lii- kevaihtoon ja siten kyseiseen yksitt(cid:228)iseen vuok- ralaiseen. Kilpailun kannalta katsottuna tarjoaa sopimusj(cid:228)rjestelm(cid:228) t(cid:228)llaisessa tilanteessa muille panimoille, kansallisille tai ulkomaisille, mahdol- lisuuden p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) markkinoille tai saada niilt(cid:228) enemm(cid:228)n tilaa. Jos t(cid:228)llainen muutos tapahtuu asteittain, se ei mahdollisesti vaikuta vahingolli- sesti yksitt(cid:228)isen vuokralaisen asemaan. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) voidaan huomauttaa, ett(cid:228) asteittaiset muutokset tuotevalikoimassa ovat todenn(cid:228)k(cid:246)isi(cid:228) my(cid:246)s heikkenevill(cid:228) markkinoilla kuluttajien uusien tai vaihtuvien mieltymysten huomioon ottamiseksi. Lis(cid:228)ksi ei olisi uuden omistajan pit- 2. 1. 2 Hintaerot 155) Kun vuokralainen kohtaa huomattavia hintaero- ja, komissio katsoo kuitenkin, ett(cid:228) on arvioita- va, viel(cid:228)k(cid:246) edell(cid:228) kuvaillut edut saavutetaan. 156) Hintasyrjint(cid:228) on merkitt(cid:228)v(cid:228) tekij(cid:228) perusteltaessa taloudellisesti poikkeusluvan my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228) yksin- ostosopimuksille. Ensiksi yksinostosopimus mah- dollistaa syrjinn(cid:228)n, koska ostajalla ei sopimuk- sen voimassaoloaikana ole muuta laillista han- kintal(cid:228)hdett(cid:228) tuottajan muilla asiakkailla. Ansaitakseen enemm(cid:228)n panimo voisi siten p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) hyv(cid:228)kseen vaikutusvaltaa, joka sill(cid:228) on itseens(cid:228) sidoksissa oleviin asiakkai- siin n(cid:228)hden. toisin kuin 157) Toiseksi jakelun parantumista koskevan edelly- tyksen osalta komissio katsoo, ett(cid:228) ostajalla, joka kohtaa tuntuvaa nettohintasyrjint(cid:228)(cid:228), voi olla vaikeuksia kilpailla samoilla kilpailuedelly- tyksill(cid:228). Siten t(cid:228)llaisista sopimuksista aiheutuva jakelun parantuminen voi olla teoreettista tai sit(cid:228) voidaan rajoittaa rakenteellisesti niin, ett(cid:228) se ei voi tasoittaa pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) sopimuksen kilpailunvastaisia piirteit(cid:228). Hintasyrjinn(cid:228)n mah- dollinen ristiriitaisuus 85 artiklan 3 kohdan kanssa tulee esille my(cid:246)s asetuksessa (ETY) N:o 1983/83, jonka johdanto-osan 21 kappa- leessa todetaan, ett(cid:228) ”er(cid:228)iss(cid:228) tapauksissa, joissa t(cid:228)ytt(cid:228)vill(cid:228) sopi- t(cid:228)m(cid:228)n asetuksen vaatimukset muksilla perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ttyjen edellytysten kanssa ristiriidassa olevia vaikutuksia, komissio voi aiheutuvan ryhm(cid:228)poikkeuksesta joista s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n edun”. N(cid:228)ihin olosuhteisiin, asetuksen (ETY) N:o 1984/83 14 artiklassa, kuuluu perusteeton hintasyrjint(cid:228) (44). ev(cid:228)t(cid:228) […] on 158) Edell(cid:228) esitetyt n(cid:228)k(cid:246)kohdat ovat siin(cid:228) mieless(cid:228) t(cid:228)rkeit(cid:228) Yhdistyneen kuningaskunnan oluen anniskelumarkkinoilla k(cid:228)ytett(cid:228)vien vakiosopi- (43) Sik(cid:228)li kuin kyseiset sopimukset ovat 85 artiklan mukai- sia (44) Ks. asetuksen (ETY) N:o 1984/83 14 artiklan c kohdan 2 alakohta: ”ilman asiallista perustetta soveltaa […] ep(cid:228)- edullisempia hintoja tai myyntiehtoja”. 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/53 musten kannalta, ett(cid:228) vuokralainen, jolta peri- t(cid:228)(cid:228)n (perusteettomasti) korkeampia hintoja, ei ehk(cid:228) pysty kilpailemaan samoilla kilpailuedelly- tyksill(cid:228). Kyseisen vuokralaisen liiketoiminta ei ole yht(cid:228) kannattavaa tai voi jopa muuttua kan- nattamattomaksi, vaikka kaikki muut edellytyk- set ovatkin samat. T(cid:228)m(cid:228)n kielteisen vaikutuksen vuoksi, joka voi kohdistua kannattavuuteen joko tultaessa markkinoille uutena yrityksen(cid:228) tai pitemm(cid:228)n ajanjakson aikana liiketoimintaa har- joitettaessa, vuokralainen ei ehk(cid:228) pysty pysy- m(cid:228)(cid:228)n kilpailijoidensa mukana, jotka voivat hy(cid:246)- dynt(cid:228)(cid:228) oluen hinnasta saamiaan alennuksia joko siirt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) ne osittain loppukuluttajille laske- malla tilap(cid:228)isesti tai pysyv(cid:228)sti samasta oluesta perim(cid:228)(cid:228)ns(cid:228) hintaa tai investoimalla pubiinsa (uusi keitti(cid:246), uudet saniteettitilat, perheyst(cid:228)v(cid:228)lli- set tilat ja niin edelleen). Muiden edellytysten pysyess(cid:228) samoina kyseinen vuokralainen menet- t(cid:228)(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n seurauksena kilpailukyky(cid:228)(cid:228)n, koska asiakkaat saavat samalla hinnalla paremman tar- jonnan muissa pubeissa. 159) Perusteettomalla hintasyrjinn(cid:228)ll(cid:228) on tuntuva kielteinen vaikutus ainoastaan vuokralaisen kil- pailukykyyn. Se vaikuttaa jakeluun ainoastaan silloin, kun hintasyrjint(cid:228) on merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) ja kes- t(cid:228)(cid:228) pitk(cid:228)n aikaa. Arvioiden mukaan perinteiset alennukset (ottamatta huomioon mahdollista perustetta niihin) Yhdistyneen kuningaskunnan anniskelumarkkinoilla 1980-luvun puoliv(cid:228)liin asti (MMC:n kertomus vuodelta 1985; yksitt(cid:228)i- set riippumattomat pubit saivat 3—5 prosentin alennuksia) eiv(cid:228)t olleet luonteeltaan merkitt(cid:228)vi(cid:228). T(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkeen, ja vakiomuotoisten vuokrasopi- musten k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notosta alkaen, tilanne on muut- tunut ja tietyt ostajaryhm(cid:228)t saavat huomatta- vasti suurempia alennuksia kuin panimoon sidotut vuokrapubit. T(cid:228)t(cid:228) tarkasteltiin yksityis- kohtaisesti OFT:n raportissa. 160) T(cid:228)llaisia suurempia alennuksia voivat tehneet samanlaista saada kaikki muut Yhdistyneen kuningaskunnan annis- kelumarkkinoilla toimivat yritykset, jotka eiv(cid:228)t ole yksinostovelvoitteita sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) sopimusta ja joiden kanssa Whitbread k(cid:228)y kauppaa. T(cid:228)llaisia yrityksi(cid:228) ovat tukku- ja muut panimot sek(cid:228) kauppiaat, pub-yhti(cid:246)t yksitt(cid:228)iset itsen(cid:228)iset pubit. Lis(cid:228)ksi tukkukauppi- aille, itse johdetuille pubeille, pub-yhti(cid:246)ille ja muille panimoille my(cid:246)nnetyt alennukset ovat keskim(cid:228)(cid:228)rin suurempia kuin yksitt(cid:228)isille itsen(cid:228)i- sille pubeille my(cid:246)nnetyt alennukset. 161) Panimoihin sidottujen vuokralaisten suorista kil- pailijoista useimmilla, nimitt(cid:228)in panimoiden itse johtamilla pubeilla, pub-yhti(cid:246)iden johtamilla pubeilla, lainasopimuksen tehneill(cid:228) pubeilla ja itsen(cid:228)isill(cid:228) pubeilla sek(cid:228) klubeilla (jotka ovat vain rajoitetussa m(cid:228)(cid:228)rin panimoihin sidottujen vuokralaisten suoria kilpailijoita, koska niihin p(cid:228)(cid:228)sy on rajoitettua), on siten mahdollisuus ostaa oluensa halvemmalla kuin ostovelvoitteen alaisilla vuokralaisilla. 162) Koska mainituista kilpailijoista ainoastaan itse- (lainasopimuksista riippu- n(cid:228)iset pubinpit(cid:228)j(cid:228)t mattomat toimitukset klubeille on Whitbreadin alennuksia koskevissa tiedoissa liitetty riippu- mattomia pubinpit(cid:228)ji(cid:228) koskeviin lukuihin) osta- vat oluensa suoraan Whitbreadilta markkinaeh- doilla, t(cid:228)t(cid:228) ryhm(cid:228)(cid:228) pidet(cid:228)(cid:228)n vertailuryhm(cid:228)n(cid:228). Ne muodostavat todellakin ainoan ryhm(cid:228)n, jonka kohdalla ”tavarantoimittaja […] soveltaa sellaisiin j(cid:228)lleenmyyjiin, joita sitoo yksinostovel- voite, muihin samassa myyntiportaassa toimiviin j(cid:228)lleenmyyjiin verrattuna ep(cid:228)edullisempia hin- toja […]” (45) (kursivointi lis(cid:228)tty). 163) Taulukosta 3 (johdanto-osan 93 kappale) ilme- nee selv(cid:228)sti, ett(cid:228) panimoon sidottujen vuokra- laisten maksaman hinnan (WPP:n hinnasto, josta v(cid:228)hennetty alennukset tynnyrioluen toimituksis- ta) ja yksitt(cid:228)isten itsen(cid:228)isten pubinpit(cid:228)jien mak- saman keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isen hinnan v(cid:228)linen ero on kasvanut joka vuosi, koska t(cid:228)llaisille yksitt(cid:228)isille itsen(cid:228)isille pubinpit(cid:228)jille on my(cid:246)nnetty yh(cid:228) suu- rempia alennuksia. 2. 1. 3 Tasoitusedut 164) Whitbread on kuitenkin sanonut, ett(cid:228) panimon ja sen vuokralaisten v(cid:228)list(cid:228) suhdetta ei pit(cid:228)isi arvioida ainoastaan vuokralaisten maksaman hinnan perusteella, vaan koko liikesuhde olisi otettava huomioon sen p(cid:228)(cid:228)ttelemiseksi, pystyyk(cid:246) vuokralainen selvi(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n markkinoilla ja voi- daanko siten vedota jakelun parantumiseen. 165) Komissio hyv(cid:228)ksyy t(cid:228)m(cid:228)n perustelun, vaikka selv(cid:228)sti m(cid:228)(cid:228)ritelt(cid:228)viss(cid:228) olevien hintaerojen ja lii- kesuhteiden enemm(cid:228)nkin laatuun liittyvien teki- j(cid:246)iden vertailu kesken(cid:228)(cid:228)n onkin vaikeaa. 166) Johdanto-osan 57—93 kappaleessa esitet(cid:228)(cid:228)n niin sanottujen ”m(cid:228)(cid:228)ritelt(cid:228)vien tasoitusetujen” kuvauksen tuovan esille t(cid:228)llaiseen m(cid:228)(cid:228)rittelyyn liittyv(cid:228)t vaikeudet. Ottaen huomioon kyseisiss(cid:228) (45) Asetuksen (ETY) N:o 1984/83 14 artiklan c kohdan 2 alakohta. L 88/54 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 kappaleissa kuvaillut perustelut menetelm(cid:228)n tukemiseksi kunkin edun osalta ja tosiasiat, jotka tukevat eri hankintaeri(cid:228) koskevia tuloksia, komissio katsoo, ett(cid:228) p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)n(cid:228) taulukossa 3 kuvaillut tulokset luovat hyv(cid:228)n perustan komis- sion p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)ess(cid:228) sill(cid:228) 85 artiklan 3 kohdan sovel- tamisessa olevan harkintavallan rajoissa, paran- taako vakiomuotoisten vuokrasopimusten k(cid:228)yt- t(cid:228)minen jakelua. 167) Arvioidessaan 85 artiklan 3 kohdan edellytyksi(cid:228), erityisesti silloin kun on pyydetty takautuvaa poikkeuslupaa, komissio ei voi tehd(cid:228) kokonais- arviota koko ”takautuvasta” ajanjaksosta, vaan sen on arvioitava, t(cid:228)yttyv(cid:228)tk(cid:246) 85 artiklan 3 kohdan edellytykset kaikkina aikoina. Ottaen huomioon, ett(cid:228) ilmoitetut sopimukset, joiden perusteella on tehty useita satoja yksitt(cid:228)isi(cid:228) sopi- muksia, ovat luonteeltaan vakiosopimuksia, tie- tojen monimutkaisuuden ja muita ajanjaksoja kuin vuotta koskevien tietojen v(cid:228)h(cid:228)isen saa- tavuuden komissio katsoo, ett(cid:228) on j(cid:228)rkev(cid:228)(cid:228) arvi- oida 85 artiklan 3 kohdan edellytysten t(cid:228)ytty- mist(cid:228) vuosikohtaisesti. 168) Taulukon 3 mukaan vuodesta 1994/1995 eteen- p(cid:228)in hintaero korvautuu reilusti m(cid:228)(cid:228)ritelt(cid:228)viss(cid:228) olevilla tasoituseduilla. Siten keskivertovuokra- lainen pystyy sen ja Whitbreadin v(cid:228)lisen lii- kesuhteen kokonaisarvioinnin perusteella kilpai- lemaan tasavertaisesti itsen(cid:228)isten kilpailijoidensa kanssa. Vuosina 1990/1991—1993/1994 hin- taero ei korvautunut kokonaan tasoituseduilla vaan sit(cid:228) j(cid:228)i 3—6 punnan vaje tynnyri(cid:228) kohden. Komission mielest(cid:228) n(cid:228)iden lukujen perusteella ei kuitenkaan panimoon sidottu keskivertovuokralainen k(cid:228)rsi n(cid:228)in(cid:228) vuo- sina merkitt(cid:228)vist(cid:228) kilpailukyky(cid:228)(cid:228)n haittaavista tekij(cid:246)ist(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) kanta perustuu siihen, ett(cid:228) a) n(cid:228)m(cid:228) luvut ovat 1—3 prosenttia oluen hinnasta ja b) kaikkia tasoitusetuja ei voida m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228); n(cid:228)ist(cid:228) tasoituseduista t(cid:228)rkeimm(cid:228)t ovat pani- moon sidotun vuokralaisen ja itsen(cid:228)isten pubien kohtaamat erilaiset (johdanto-osan 94 riskit kappale). p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), voida ett(cid:228) 169) T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) vakio- muotoisten vuokrasopimusten koko kestoajan osalta ei ole perusteluja, jotka tukisivat sit(cid:228), ett(cid:228) edell(cid:228) yleisesti kuvailtua jakelun parantumista ei olisi tapahtunut. T(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)(cid:228) tukee se, ett(cid:228) vuosina 1991—1997, johon sis(cid:228)ltyy Yhdistyneen lamakausi, talouden kuningaskunnan Whitbreadin vuokralaisten keskuudessa luotto- tappioiden osuus on ollut kolme kertaa pienempi kuin Whitbreadin yksitt(cid:228)isten itsen(cid:228)isten asiak- kaiden keskuudessa. pisin 170) Vakiomuotoiset vuokrasopimukset, mukaan lukien niihin sis(cid:228)ltyv(cid:228)t ostovelvoitelausekkeet, ovat siten my(cid:246)t(cid:228)vaikuttaneet jakelun parantumi- seen Yhdistyneen kuningaskunnan oluen annis- kelumarkkinoilla. 2. 2 Edut kuluttajalle 171) Ostovelvoitteita sis(cid:228)lt(cid:228)vien vuokrasopimusten aikaansaamista yleisist(cid:228) eduista todetaan asetuk- sen (ETY) N:o 1984/83 johdanto-osan 16 kap- paleessa seuraavaa: ”kuluttajat hy(cid:246)tyv(cid:228)t maini- tuista parannuksista erityisesti siksi, ett(cid:228) heille turvataan laadultaan tyydytt(cid:228)vien tavaroiden saatavuus kohtuullisilla hinnoilla ja ehdoilla samalla kun he voivat valita eri valmistajien tuotteista (46)”. 172) N(cid:228)iden yleisten huomioiden lis(cid:228)ksi voidaan todeta, ett(cid:228) panimoon ostovelvoittein sidotut kiinteist(cid:246)t luovat panimoille kannustimen inves- toida (jatkaa investointeja) liikkeisiin, jotka ovat mahdollisesti liian pieni(cid:228), jotta panimo voisi joh- taa niit(cid:228) itse kannattavasti. J(cid:228)rjestelm(cid:228) mahdol- listaa siten sellaisten pubien s(cid:228)ilymisen, jotka muutoin mahdollisesti suljettaisiin tai eiv(cid:228)t olisi WPP:n ja/tai vuokralaisen kannalta kiinnostavia investointikohteita. N(cid:228)iden liikkeiden s(cid:228)ilyminen ja/tai investointien j(cid:228)lkeiset paremmat tilat hy(cid:246)- dytt(cid:228)v(cid:228)t selv(cid:228)sti kuluttajia. On itsest(cid:228)(cid:228)n selv(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) tiettyyn panimoon sidoksissa olevien pubien voidaan katsoa lis(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n t(cid:228)t(cid:228) hy(cid:246)ty(cid:228), jos pubien toiminta ei ole vaarassa pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228). Toi- sin sanoen, kun markkinoilla on hintaeroja, t(cid:228)l- laiset erot korvataan laajasti ottaen muilla erityi- sill(cid:228) eduilla. N(cid:228)in on Whitbreadin tapauksessa, kuten edell(cid:228) todetaan. 173) Ostovelvoitteen m(cid:228)(cid:228)rittelyst(cid:228) lajien mukaan komissio toteaa my(cid:246)s, ett(cid:228) vuosina 1994—1998 Whitbread on tuonut vuokrapubeihinsa keski- m(cid:228)(cid:228)rin kolme uutta tynnyriolutmerkki(cid:228) joka vuosi. N(cid:228)ihin merkkeihin kuuluvat ale-oluet Ful- lers London Pride, Greene King IPA ja Adams. (46) T(cid:228)ll(cid:228) viitataan asetuksen (ETY) N:o 1984/83 6 artiklassa ja 7 artiklan 1 kohdan a alakohdassa s(cid:228)(cid:228)dettyyn mahdol- lisuuteen sallia se, ett(cid:228) vuokralaiset ostavat olutmerkke- j(cid:228), jotka ovat eri lajia kuin sopimuksen nojalla toimitetut olutmerkit, ja tarjoavat n(cid:228)it(cid:228) asiakkaille. T(cid:228)m(cid:228) mahdol- lisuus s(cid:228)ilytet(cid:228)(cid:228)n vakiomuotoisissa vuokrasopimuksissa (niin sanottu sopimuksessa m(cid:228)(cid:228)rittelem(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) oluita koskeva menettely). 31. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 88/55 Whitbread on ottanut valikoimaansa my(cid:246)s noin 30 muiden panimoiden pullottamaa olutta kuten Budweiser, Hoegaarden Grand Cru ja Leffe Blonde. C SUHDE PERUSTAMISSOPIMUKSEN 30 ARTIKLAAN 174) T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) kuluttajat hy(cid:246)tyv(cid:228)t vuokrasopimusten k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228). 2. 3 Rajoitusten v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)myys 175) Yksinostovelvoite yhdess(cid:228) kilpailukiellon kanssa on v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)n oluentoimitussopimuksista saa- tavien etujen saavuttamiseksi, kuten johdanto- osan 150 kappaleessa todetaan. Kuten asetuksen (ETY) N:o 1984/83 johdanto-osan 17 kappa- leessa kuvaillaan, n(cid:228)it(cid:228) etuja ei voida muulla tavoin taata samassa laajuudessa ja samalla var- muudella. 176) Voidaan my(cid:246)s huomata, ett(cid:228) oluen ostovelvoit- teen m(cid:228)(cid:228)rittely olutlajien mukaan on v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)- t(cid:246)nt(cid:228), jotta voidaan helpottaa merkkien tuontia jakeluverkostoihin panimoiden Yhdistyneen kuningaskunnan oluen anniskelu- markkinoilla (johdanto-osan 153 ja 173 kappa- le). sidottuihin 2. 4 Mahdollisuus poistamiseen kilpailun kyseess(cid:228) olevien markkinoiden huomatta- valta osalta (47) 177) On ilmeist(cid:228), ett(cid:228) Whitbread ei pysty poistamaan kilpailua huomattavalta markkinoiden osalta, koska sen osuus Yhdistyneen kuningaskunnan anniskelumarkkinoista oli ainoastaan 13 pro- senttia vuonna 1997. Vaikka otetaan huomioon, ett(cid:228) vuonna 1997 enint(cid:228)(cid:228)n 58 prosenttia Yhdis- tyneen kuningaskunnan oluen anniskelumarkki- noista oli suljettu panimosopimusten muodosta- milla rinnakkaisilla verkostoilla, Whitbreadin ilmoittamat johda kilpailun poistumiseen huomattavalta osalta Yhdistyneen kuningaskunnan oluen anniskelumarkkinoita. sopimukset eiv(cid:228)t 2. 5 P(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) 178) Whitbreadin vakiomuotoiset vuokrasopimukset ja niiden sis(cid:228)lt(cid:228)m(cid:228) oluen ostovelvoite (yksinosto- velvoitteet ja kilpailukielto) t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t 85 artiklan 3 kohdan edellytykset. 179) Bavarian Lager Company ja 23 vakiovastauksen allekirjoittanutta vuokralaista (johdanto-osan 4 kappale ja alaviite 7) katsovat, ett(cid:228) komissio ei voi my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) takautuvaa poikkeuslupaa EY:n perustamissopimuksen 169 artiklan mukaisessa vierasolutlauseketta koskevassa menettelyss(cid:228) omaksumansa kannan perusteella. Metro I -tuo- mion (48) perusteella v(cid:228)itet(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) sellaisen takautuvan poikkeusluvan my(cid:246)nt(cid:228)minen, joka antaisi kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen nojalla siunauksen sel- v(cid:228)lle 30 artiklan rikkomiselle, olisi komissiolla 85 artiklan 3 kohdan nojalla olevien valtuuksien v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228). 180) Vierasolutta koskevien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten yhdenmukai- suudella 30 artiklan kanssa ei ole merkityst(cid:228) 85 artiklan soveltamiselle. Ensiksi 85 artiklan 3 kohdan nojalla tehty p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s sopimuksesta, johon sis(cid:228)ltyy huhtikuuhun 1998 asti ainoastaan ”vanha” vierasolutlauseke, toisin sanoen tynny- riss(cid:228) kypsyv(cid:228)(cid:228) olutta koskeva lauseke, ei vaikuta lopulliseen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen 30 artiklan soveltamisme- nettelyss(cid:228). Lis(cid:228)ksi asetuksessa my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n poik- keuslupa kaikissa j(cid:228)senvaltioissa k(cid:228)ytett(cid:228)ville sopimuksille, jolloin panimon/vuokranantajan ei tarvitse my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) vierasolutlausekkeen kaltaisia oikeuksia. T(cid:228)m(cid:228) johtuu siit(cid:228), ett(cid:228) panimo/vuok- joka ranantaja voi m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228) kilpailukiellosta, koskee kaikkia samaan olutlajiin kuuluvia olut- merkkej(cid:228) kuin ne merkit, joita sopimuksessa vel- voitetaan ostamaan. ”Vanhan” vierasolutlausek- keen mukaan ottaminen merkitsi siten vapau- tusta verrattuna asetuksessa sallittuun eik(cid:228) sen vuoksi voi aiheuttaa ongelmia yhteis(cid:246)n kilpai- luoikeuden kannalta. 181) Koska 30 artiklaan liittyv(cid:228)ll(cid:228) kysymyksell(cid:228) ei ole merkityst(cid:228) edell(cid:228) esitetyist(cid:228) syist(cid:228), komissio ei katsonut tarpeelliseksi mainita t(cid:228)t(cid:228) kysymyst(cid:228) tiedonannossa ilmoituksesta. N(cid:228)in ollen tiedon- anto ilmoituksesta oli t(cid:228)ydellinen eik(cid:228) komissi- olla ollut tarvetta julkaista t(cid:228)ydennyst(cid:228) ja jatkaa huomautusten esitt(cid:228)miseen varattua aikaa, kuten Bavaria Lager Company vaati. Lis(cid:228)ksi asian- omaiset voivat esitt(cid:228)(cid:228) huomautuksia 19 artiklan 3 kohdan mukaisessa tiedonannossa ilmoituk- sesta mainittujen seikkojen lis(cid:228)ksi kaikista muistakin seikoista, joita ne pit(cid:228)v(cid:228)t merkityksel- lisin(cid:228). (47) Eri k(cid:228)site kuin ”merkitt(cid:228)v(cid:228) my(cid:246)t(cid:228)vaikutus markkinoiden sulkemiseen”. (48) Asia 26/76, Metro v. komissio, Kok. 1977, s. 1875. L 88/56 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 31. 3. 1999 toisin sanoen 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 2008 saak- ka, jotta Whitbread voi tehd(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kset inves- toinnista tiloihinsa kohtuullisella oikeusvarmuu- della EY:n kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisesti. ON TEHNYT T(cid:190)M(cid:190)N P(cid:190)(cid:190)T(cid:214)KSEN: 1 artikla Julistetaan, ett(cid:228) perustamissopimuksen 85 artiklan 1. 1 kohdan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksi(cid:228) ei 85 artiklan 3 kohdan mukai- sesti sovelleta yksitt(cid:228)isiin vuokrasopimuksiin, jotka noudattavat a) 20 vuoden vuokrasopimuksen, b) el(cid:228)k- keelle j(cid:228)(cid:228)nti(cid:228) edelt(cid:228)v(cid:228)n vuokrasopimuksen ja c) viiden vuoden vuokrasopimuksen vakiomuotoa, eik(cid:228) niiden sis(cid:228)lt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n yksinostovelvoitteeseen ja kilpailukieltoon (”oluen ostovelvoite”). T(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) sovelletaan 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) tammikuuta 2. 1990 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 2008. 2 artikla T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu seuraavalle: Whitbread plc Chiswell Street UK—London EC1Y 4SD Tehty Brysseliss(cid:228) 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999. Komission puolesta Karel VAN MIERT Komission j(cid:228)sen D POIKKEUSLUVAN TAKAUTUVA LUONNE JA KESTO 182) Vakiomuotoiset vuokrasopimukset ovat asetuk- sen N:o 17 4 artiklan 2 kohdan 1 alakohdassa tarkoitettuja sopimuksia, joissa ”niiden osapuo- lina on ainoastaan yhdest(cid:228) j(cid:228)senvaltiosta olevia yrityksi(cid:228), eiv(cid:228)tk(cid:228) sopimukset […] koske j(cid:228)sen- valtioiden v(cid:228)list(cid:228) tuontia tai vienti(cid:228)”. Asetuksen N:o 17 6 artiklan mukaan t(cid:228)llaisista sopimuk- sista 85 artiklan 3 kohdan nojalla tehtyjen p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)sten voimaantulop(cid:228)iv(cid:228) saa olla aikaisempi kuin ilmoitusp(cid:228)iv(cid:228). 183) Yhteis(cid:246)jen tuomioistuin on todennut asiassa Fonderies Roubaix antamassaan tuomiossa (49) seuraavasti: ”se, ett(cid:228) (arvioitaviin) sopimuksiin sis(cid:228)ltyvi(cid:228) tuotteita on aikaisemmin tuotu toisesta j(cid:228)senvaltiosta, ei sin(cid:228)ll(cid:228)(cid:228)n tarkoita sit(cid:228), ett(cid:228) n(cid:228)i- den sopimusten on katsottava koskevan tuontia asetuksen N:o 17 4 artiklan 2 kohdassa tarkoite- tulla tavalla. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi kyseisen artiklan soveltamista ei pit(cid:228)isi sulkea pois WPP:n hinnas- tossa olevien Yhdistyneen kuningaskunnan ulko- puolelta tuotujen tuotemerkkien vuoksi”. t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t ett(cid:228) vakiomuotoiset 184) Koska edell(cid:228) todetaan, vuokrasopimukset artiklan 3 kohdan edellytykset 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) tammikuuta 1990 alkaen, jolloin ilmoitetut sopimukset otet- tiin ensimm(cid:228)isen kerran k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n markkinoilla, t(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) olisi sovellettava 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) tammi- kuuta 1990 lukien. 85 185) Asetuksen N:o 17 8 artiklan 1 kohdan mukaan poikkeuslupa my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajaksi. Koska Whitbreadilla on edelleen paljon vuokrapubeja ja se tekee jatkossakin vakiomallisia 20 vuoden vuokrasopimuksia, komissio katsoo aiheelliseksi my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) suhteellisen pitk(cid:228) aika poikkeusluvalle, (49) Asia 63/75, SA Fonderies Roubaix-Wattrelos v. Socie´te´ nouvelle des Fonderies A. Roux ja Socie´te´ des Fonderies JOT, Kok. 1976, s. 111, 8 kohta