title: 99/690/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής, της 3ης Φεβρουαρίου 1999, σχετικά με κρατική ενίσχυση που προτίθεται να χορηγήσει η Γερμανία υπέρ της Graphischer Maschinenbau GmbH, Βερολίνο [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(1999) 327] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (Το κείμενο στη γερμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

text: L 272/16 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 10. 1999 II (Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δηµοσίευση) ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 3ης Φεβρουαρίου 1999 σχετικά µε κρατική ενίσχυση που προτίθεται να χορηγήσει η Γερµανία υπέρ της Graphischer Maschinen- bau GmbH, Βερολίνο [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθµό Ε(1999) 327] (Το κείµενο στη γερµανική γλώσσα είναι το µόνο αυθεντικό) (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (1999/690/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Η Επιτροπή δεν έλαβε παρατηρήσεις από ενδιαφερόµενα µέρη. Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 93 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο, τη συµφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονοµικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α), Αφού κάλεσε τους ενδιαφερόµενους να υποβάλουν τις παρατηρή- σεις τους σύµφωνα µε τα προαναφερόµενα άρθρα, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: 1. ∆ιαδικασία: Με επιστολή της 21ης Ιανουαρίου 1998, η Γερµανία κοινοποίησε στην Επιτροπή την πρόθεσή της να χορηγήσει ενίσχυση ανα- διάρθρωσης υπέρ της Graphischer Maschinenbau GmbH, Βερο- λίνο, (στο εξής GMB). Με επιστολές της 17ης Μαρτίου, της 30ής Απριλίου και Ιουνίου 1998, η Επιτροπή έλαβε συµπληρωµατικές πληροφορίες. της 18ης Με επιστολή της 17ης Αυγούστου 1998, η Επιτροπή ενηµέρωσε τη Γερµανία για την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 93 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ όσον αφορά την εν λόγω ενίσχυση. Η απόφαση της Επιτροπής σχετικά µε την κίνηση της διαδικασίας δηµοσιεύτηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοι- νοτήτων (1)· η Επιτροπή κάλεσε τους ενδιαφερόµενους να υποβά- λουν τις παρατηρήσεις τους. 2. Λεπτοµερής περιγραφή των µέτρων Το οµόσπονδο κράτος του Βερολίνου προσφέρει στην GMB χορήγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης υπό µορφή επιχορήγησης ύψους 9,31 εκατ. DEM (4,76 εκατ. EUR), κατανεµηµένη για την περίοδο από το 1998 έως το 2000. Οι προβλεπόµενες συνολικές δαπάνες για τη διαδικασία αναδιάρθρωσης, οι οποίες περιλαµβά- νουν επίσης µέτρα όσον αφορά τις ικανότητες, τη χωροταξική και οργανωτική αναδιάρθρωση της παραγωγής, την αλλαγή τον φάσµα- τος προϊόντων και την αύξηση της καθετοποίησης της παραγωγής, καθώς και τις µέχρι σήµερα και τις αναµενόµενες για τα επόµενα έτη ζηµίες, ανέρχονται σε 22,93 εκατ. DEM (11,72 εκατ. EUR). Η GMB παράγει µηχανικά στοιχεία εκτυπωτικών µηχανών εφηµε- ρίδων και έχει την έδρα της στο Βερολίνο-Spandau (∆υτικό), µια ενισχυόµενη περιοχή σύµφωνα µε το άρθρο 92 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης ΕΚ. Ο αριθµός των εργαζοµένων ανέρχε- ται σήµερα σε 99 (έναντι 144 το 1996). Η GMB είναι θυγατρική της Koenig & Bauer-Albert AG, Würzburg (στο εξής ΚΒΑ), η οποία ασχολείται κυρίως µε την κατασκευή εκτυπωτικών µηχανών. Η ΚΒΑ αποτελεί µεγάλη επιχείρηση κατά την έννοια της σύστασης της Επιτροπής της 3ης Απριλίου 1996 σχετικά µε τον ορισµό των µικροµεσαίων επιχειρήσεων (2). Για το λόγο αυτό, η GMB πρέπει επίσης να θεωρηθεί ως µεγάλη επιχείρηση, δεδοµένου ότι δεν πληροί το κριτήριο της ανεξαρτησίας που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παραρτήµατος της προαναφερόµενης σύστασης. (1) ΕΕ C 336 της 4. 11. 1998, σ. 13. (2) ΕΕ L 107 της 30. 4. 1996, σ. 4. 22. 10. 1999 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 272/17 Στοιχεία όπως η συνεχής πτωτική τάση στον κύκλο εργασιών και οι ζηµίες εκµετάλλευσης που σηµειώθηκαν το 1996 και το 1997 καταδεικνύουν σαφώς ότι η επιχείρηση είναι προβληµατική. Το πρόγραµµα αναδιάρθρωσης που κατάρτισε η ΚΒΑ στις 24 Φεβρουαρίου 1997 και το οποίο ολοκλήρωσε την 1η Σεπτεµβρίου 1997 καλύπτει την περίοδο 1998-2000. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, τα προβλεπόµενα µέτρα πρέπει να επιτρέψουν στην GMB να επιτύχει το βέλτιστο µέγεθος, βελτίωση της οργάνωσης και µείωση των εξόδων, αλλά κυρίως την αναδιάρθρωση της GMB µε δικό της δυναµικό παραγωγής εντός του οµίλου ΚΒΑ για την τα κατασκευή ειδικών µηχανικών στοιχείων (κυλινδροτριβέων) οποία µέχρι τώρα αγοράζονταν από τρίτους. ∆εδοµένου ότι η GMB δεν διαθέτει δικό της τµήµα ανάπτυξης, την κατασκευή και την ανάπτυξη των εν λόγω µηχανικών στοιχείων θα αναλάβει η µητρική εταιρεία στο Würzburg. Η χορήγηση της ενίσχυσης αναδιάρ- θρωσης συνδέεται επιπλέον µε την υποχρέωση που ανέλαβε η GMB να διατηρήσει τον αριθµό των εργαζοµένων σε 99 µέχρι το 2006. Η ΚΒΑ θα συµµετάσχει στο σχέδιο αναδιάρθρωσης µε ίδιους πόρους ύψους 12,25 εκατ. DEM, αναλαµβάνοντας τόσο τις ζηµίες εκµετάλλευσης που σηµείωσε η GMB κατά τα προηγούµενα έτη όσο και εκείνες που προβλέπονται για το 1998 και το 1999, στις οποίες συµπεριλαµβάνονται οι δαπάνες κοινωνικού σχεδίου για το 1997, οι προβλέψεις για συµψηφισµούς απογραφής και οι δαπά- νες που προέκυψαν κατά το µερικό κλείσιµο της επιχείρησης το 1997. Τα µέτρα αναδιάρθρωσης αναµένεται να µειώσουν τις ζηµίες το 1998 και το 1999, ενώ για το 2000 προβλέπεται ήδη κέρδος 520 000 DEM. Επιπλέον, από το 2000 προβλέπεται να αυξηθεί ο κύκλος εργασιών σε 36 εκατ. DEM. Κατά την εξέταση της υπόθεσης βάσει της κοινοποίησης, η Επι- τροπή είχε εκφράσει αµφιβολίες σχετικά µε το συµβιβάσιµο της προβλεπόµενης ενίσχυσης µε την παρέκκλιση του άρθρου 92 παρά- γραφος 3 της συνθήκης ΕΚ. Σε αυτό το στάδιο της εξέτασης δεν ήταν σαφές, για τους ακόλούθους λόγους, εάν οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση των προβληµατικών επιχειρή- σεων (1) (στο εξής κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές) θα µπορού- σαν να εφαρµοστούν στην περίπτωση της GMB: — Η υπόθεση ότι η µακροπρόθεσµη βιωσιµότητα µπορεί να απο- κατασταθεί δεν στηρίζεται ικανοποιητικά ούτε στους προσωρι- νούς ισολογισµούς της GMB έως το έτος 2000 ούτε σε σαφείς προοπτικές πωλήσεων στο σχετικό τοµέα. — Οι προβλεπόµενες δαπάνες για την κατασκευή ειδικών µηχα- νικών στοιχείων πού ανέφερε η ΚΒΑ στο Würzburg είναι πολύ υψηλές και δεν δικαιολογούνται σε σχέση µε τον ετήσιο κύκλο εργασιών της GMB που αναµένεται από το 2000. — Η µητρική εταιρεία ΚΒΑ ενδιαφέρεται καταρχήν να παράγονται τα ειδικά µηχανικά στοιχεία στο εσωτερικό του οµίλου, µε αποτέλεσµα να µην υπάρχει ανάγκη πώλησης της τεχνογνωσίας στην GMB, η οποία θα µπορούσε να κατασκευάζει τα νέα προϊόντα βάσει αδείας, όπως είθισται στο πλαίσιο ενός οµίλου. — ∆εν υπάρχει κανένα αποδεικτικό στοιχείο που να καταδεικνύει ότι η ανάπτυξη νέων προϊόντων είναι απολύτως απαραίτητη για την αναδιάρθρωση της GMB. — Η συµβολή της ΚΒΑ, της µητρικής εταιρείας, συνίσταται κυρίως στην ανάληψη των ζηµιών που σηµειώθηκαν από το 1996 µέχρι την επίτευξη του νεκρού σηµείου εκµετάλλευσης («Break-even») από την GMB το 2000. Ωστόσο, λόγω της υφιστάµενης σύµβασης ελέγχου και µεταφοράς κερδών, η ΚΒΑ είναι υποχρεωµένη να αναλάβει τις ζηµίες της GMB, γεγονός που σηµαίνει ότι οι ζηµίες που πραγµατοποιήθηκαν πριν από την κοινοποίηση και οι οποίες έχουν ήδη καλυφθεί από την ΚΒΑ δεν µπορούν να γίνουν αποδεκτές ως συνεισφορά της µητρικής εταιρείας στην αναδιάρθρωση της GMB. Επιπλέον, η σχεδιαζόµενη επιχορήγηση αναδιάρθρωσης ύψους 9,31 εκατ. DEM δεν είναι ανάλογη των επιλέξιµων για ενίσχυση δαπανών και ενδεχοµένως δεν αποβαίνει προς όφελος αποκλειστικά µιας προβληµατικής επιχείρησης κατά την έννοια των κοινοτικών κατευθυντήριων γραµµών, αλλά επίσης και της µητρικής. 3. Παρατηρήσεις των γερµανικών αρχών Με επιστολή της 25ης Σεπτεµβρίου 1998, η Γερµανία υπέβαλε τις παρατηρήσεις της σχετικά µε τους λόγους για την κίνηση της διαδικασίας. Πριν από την αναδιάρθρωση, η θυγατρική εταιρεία GMB ήταν απλώς ένα εργαστήριο εντός του οµίλου ΚΒΑ και των διαφόρων εγκαταστάσεών του στο Frankenthal, Radebeul, Trennfeld και Kusel (2). Κανένα από τα προϊόντα δεν κατασκευαζόταν αποκλει- στικά στο Βερολίνο, δεδοµένου ότι η κατασκευή πραγµατοποιείτο και σε άλλες εγκαταστάσεις τον οµίλου ΚΒΑ. Λόγω της επικάλυψης της παραγωγικής ικανότητας εντός του οµίλου ΚΒΑ, η GMB κατέστη µια επιρρεπής σε κρίσεις επιχείρηση ήδη από το 1993, όταν η ζήτηση στον τοµέα των εκτυπωτικών µηχανών µειώθηκε δραστικά. Το πλεονάζον προσωπικό και η µείωση της ζήτησης οδήγησαν σε ολοένα και περισσότερες ζηµίες, που έθεταν σε κίν- δυνο τη βιωσιµότητα της GMB. Ήδη το Νοέµβριο τον 1996, η µητρική εταιρεία ΚΒΑ προτίθετο να κλείσει την GMB στις 30 Ιουνίου 1997, αλλά τελικά αποφάσισε να επιτρέψει τη λειτουργία ενός τµήµατος των εγκαταστάσεων παραγωγής στο Βερολίνο, ωστόσο, µόνο µε την προϋπόθεση να χορηγηθεί κρατική ενίσχυση. Το σχέδιο αναδιάρθρωσης επικεντρώνεται βασικά στη δηµιουργία τεχνικών ικανοτήτων για την κατασκευή ειδικών µηχανικών στοι- χείων (κυλινδροτριβέων, κυλίνδρων ψύξης, κυλίνδρων εισαγωγής χαρτιού) εντός του οµίλου ΚΒΑ. Τα εν λόγω µηχανικά στοιχεία, που συνιστούν ανεξάρτητα δοµοστοιχεία κάθε περιστροφικής πρέ- σας offset, αντιπροσωπεύουν λιγότερο από 10 % της συνολικής τιµής του εκτυπωτικού µηχανήµατος. Οι κυλινδροτριβείς, οι κύλιν- δροι ψύξης και οι κύλινδροι εισαγωγής χαρτιού ανταγωνίζονται άµεσα προϊόντα άλλων εταιρειών, όπως ενδεχοµένως και εκείνα που διατίθενται στην αγορά από την ΚΒΑ. Προϋπόθεση για την επιτυχία του προγράµµατος είναι η διάθεση ανταγωνιστικών, αποδοτικών και καινοτόµων προϊόντων και η ταχεία είσοδός τους στην αγορά. Με τη σηµερινή της διάρθρωση, η GMB δεν είναι σε θέση να αναπτύξει βραχυπρόθεσµα τέτοιου είδους προϊόντα. Το σχέδιο αναδιάρθρωσης προβλέπει επίσης την προσφυγή στις ικανότητες ανάπτυξης και κατασκευής της ΚΒΑ στο Würzburg, ενώ οι µελλοντικές τροποποιήσεις και προσαρµογές θα πραγµατοποιηθούν στο Βερολίνο. Ωστόσο, η Γερµανία τονίζει ότι, ελλείψει των κατάλληλων ικανοτήτων στο Βερολίνο, η ανάπτυξη δραστηριοτήτων που ανελήφθη στο Würzburg θα αποβεί προς όφελος µόνο της GMB ως αυτόνοµου κέντρου κέρδους και ανε- ξάρτητου προµηθευτή των προαναφερόµενων δοµοστοιχείων. Από το 1999, η GMB θα παράγει µόνο βελτιωµένα προϊόντα και θα σταµατήσει την κατασκευή όλων των προϊόντων που παράγονταν πριν από την αναδιάρθρωση της επιχείρησης. (1) ΕΕ C 283 της 19. 9. 1997, σ. 2. (2) «ΚΒΑ in Zahlen» (ΚΒΑ σε αριθµούς), http://www. kba-print. de. L 272/18 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 10. 1999 Εκτός από τους µέχρι σήµερα υποβληθέντες προσωρινούς λογαρια- σµούς κερδών και ζηµιών έως το 2000, η Γερµανία ανακοίνωσε στο πλαίσιο της διαδικασίας τους προβλεπόµενους ισολογισµούς της GMB για την περίοδο από το 1997 έως το 2000. Τα στοιχεία που περιέχονται στα εν λόγω έγγραφα καταδεικνύουν µικρή µείωση του ισολογισµού στο πλαίσιο µιας γενικά υγιούς οικονοµικής κατά- στασης. Για την τεκµηρίωση των υποθέσεων αυτών, η Γερµανία υπέβαλε µελέτες αγοράς για το 1997, το 1998, το 1999 και το 2000 και συγκεκριµένα τα στοιχεία σχετικά µε τα µερίδια της παγκόσµιας αγοράς που κατέχουν η ΚΒΑ και η GMB όσον αφορά περιστροφι- κές πρέσες offset για εφηµερίδες, εκτυπωτικά µηχανήµατα offset ρόλων επαγγελµατικής χρήσης, περιστροφικά εκτυπωτικά µηχανή- µατα βαθυτυπίας και κυλινδροτριβείς/εκτυπωτικά µηχανήµατα off- set ρόλων. Για την GMB, τα στοιχεία αποκαλύπτουν µια σταθερή αύξηση του κύκλου εργασιών στον τοµέα των κυλινδροτριβέων, που ανέρχεται το 1997 σε 85 εκατ. DEM, το 1998 σε 110 εκατ. DEM, το 1999 σε 140 εκατ. DEM και το 2000 σε 160 εκατ. DEM. Ποσοστιαία, το µερίδιο της GMB στην παραγωγή τον εν λόγω προϊόντος σε ολόκληρο τον όµιλο ΚΒΑ θα αυξηθεί από 61 % το 1997 σε 74 % το 1998 και από 87,5 % το 1999 σε 90 % το 2000. Όσον αφορά τις πωλήσεις των δύο άλλων δοµοστοιχείων, δηλαδή των κυλίνδρων εισαγωγής χαρτιού και των κυλίνδρων ψύξης που η GMB θα εξακολουθήσει να παράγει και να τελειοποιεί στη δική της εγκατάσταση, δεν υπάρχουν σχετικές προβλέψεις. Σχετικά µε τις δαπάνες ύψους 6,075 εκατ. DEM για την ανάπτυξη ανταγωνιστικότερων προϊόντων, η Γερµανία θεωρεί αδικαιολόγητες τις ανησυχίες της Επιτροπής όσον αφορά την αναλογία µεταξύ των δαπανών αυτών και του προβλεπόµενου ετήσιου κύκλου εργασιών της GMB που εκτιµάται σε 36 εκατ. DEM από το 2000. Η εµπειρία καταδεικνύει ότι η διάρκεια ζωής νέων προϊόντων είναι συνήθως επταετής. Κατά συνέπεια, οι δαπάνες πρέπει να κατανε- µηθούν σε αυτό το διάστηµα, γεγονός που θα οδηγούσε σε ετήσια επιβάρυνση ύψους 868 000 DEM. Σε σχέση µε τον προβλεπόµενο κύκλο εργασιών για το 2000, αυτό θα αντιπροσώπευε µερίδιο 2,4 % ετησίως ή 3,5 % εάν στο προαναφερόµενο ποσό προστεθούν οι δαπάνες της τεχνικής µετατροπής. Τέτοιου είδους αναλογία θεωρείται στο µηχανολογικό κλάδο ως ιδιαίτερα χαµηλή. Μολονότι µέχρι σήµερα γινόταν λόγος στην Επιτροπή για τη «δηµιουργία νέων προϊόντων», οι δραστηριότητες που ασκήθηκαν στο Würzburg δεν συνιστούν ούτε εφαρµοσµένη έρευνα και ανά- πτυξη ούτε βιοµηχανική βασική έρευνα, σύµφωνα µε τον ορισµό που αναφέρεται στο παράρτηµα Ι του κοινοτικού πλαισίου των κρατικών ενισχύσεων στην έρευνα και ανάπτυξη (1). Η εργασία αυτή, η οποία επικεντρώνεται στη χρησιµοποίηση κυλίνδρων τυπο- ποιηµένων διαστάσεων για χαρτιά ρόλων διαφορετικού φάρδους καθώς και στη χρησιµοποίηση νέων, αποδοτικότερων και περισσό- τερο εύχρηστων µηχανικών στοιχείων, βασίζεται στις τεχνικές γνώσεις που διατίθενται εντός τον οµίλου ΚΒΑ. Ο βασικός ρόλος του προγράµµατος αναδιάρθρωσης είναι η µελ- λοντική αυτόνοµη παραγωγική ικανότητα της GMB εντός του οµίλου ΚΒΑ στον τοµέα των κυλινδροτριβέων, κυλίνδρων ει- σαγωγής χαρτιού και κυλίνδρων ψύξης. Οι δαπάνες για τα νέα αυτά προϊόντα, και ιδίως τους κυλινδροτριβείς, πραγµατοποιήθη- καν αποκλειστικά προς όφελος της GΜΒ, η οποία θα αγοράσει τη σχετική τεχνογνωσία από την ΚΒΑ. Ως προς το ερώτηµα εάν η τεχνογνωσία πρέπει να αγοραστεί ή εάν τα νέα προϊόντα πρέπει να παραχθούν βάσει αδείας, η Γερµανία το θεωρεί ασήµαντο και ισχυ- (1) ΕΕ C 45 της 17. 2. 1996, σ. 5. ρίζεται ότι στη δεύτερη περίπτωση θα πρέπει να υπολογιστεί ένα δικαίωµα αδείας, που θα καλύπτει όλες τις δαπάνες που πραγµατο- ποιήθηκαν κατά τη φάση της ανάπτυξης και κατασκευής και θα λαµβάνει υπόψη µια ρεαλιστική διάρκεια ζωής των προϊόντων. Οι αµφιβολίες που εκφράζονται όσον αφορά τη ρευστότητα της GMB καταρρίπτονται µε το επιχείρηµα ότι η κοινοποιηθείσα ενίσχυση δεν αποσκοπεί στην επίλυση των προβληµάτων ρευστότητας αλλά στη διευκόλυνση της αναδιάρθρωσης της επιχείρησης. Όσον αφορά τη συµµετοχή της ΚΒΑ µε ίδιους πόρους και ιδίως την ανάληψη των ζηµιών που συσσωρεύτηκαν από το 1996 και το 1997, η υφιστάµενη σύµβαση ελέγχου και µεταφοράς κερδών µεταξύ της ΚΒΑ και της GMB υποχρεώνει την ΚΒΑ να αναλάβει τις ζηµίες της GMB. Ωστόσο, στη σύµβαση δεν περιέχεται προθεσµία καταγγελίας. Κατά συνέπεια, όταν άρχισαν τα προβλήµατα τον Φεβρουάριο του 1996, η ΚΒΑ θα µπορούσε να προβεί αµέσως σε πρόωρη λύση της σύµβασης. Σ’ αυτό προστίθεται το δικαίωµα αξίωσης της ανάληψης των ζηµιών την ηµεροµηνία υποβολής του ισολογισµού. Ο ισολογισµός για το οικονοµικό έτος 1996 υπο- βλήθηκε στις 22 Απριλίου 1997, δηλαδή σαφώς µετά την κατάρ- τιση του προγράµµατος αναδιάρθρωσης στο πλαίσιο της «συµµα- χίας για την εργασία» (Bündniss für Arbeit) που υπογράφηκε τον Φεβρουάριο του 1997. Η Γερµανία θεωρεί σηµαντικότερο το ερώτηµα γιατί και σε ποια έκταση δηµιουργήθηκαν οι ζηµίες της επιχείρησης από εκείνο που αφορά την υποχρέωση ανάληψης των ζηµιών. Εάν η GMB είχε κλείσει στις 30 Ιουνίου 1997, όπως είχε αρχικά προβλεφθεί, γεγο- νός που θα είχε ως επακόλουθο τη λήξη της σύµβασης ελέγχου και µεταφοράς των κερδών µεταξύ της ΚΒΑ και της GMB, η ΚΒΑ δεν θα έπρεπε να επωµιστεί το σύνολο των ζηµιών του 1996 και του 1997, δηλαδή τις δαπάνες για τα κοινωνικά µέτρα και το κλείσιµο της επιχείρησης. Ο κύριος όγκος των εξόδων προέκυψε από την αναδιάρθρωση και την περίοδο διακοπής για λόγους αναδιορ- γάνωσης της παραγωγής. Οι δαπάνες αυτές υπερβαίνουν σηµαντικά εκείνες που θα είχαν προκύψει από το προβλεπόµενο κλείσιµο της GMB στις 30 Ιουνίου 1997 (2). Κατά την εκτίµηση της προβλεπόµενης ενίσχυσης ύψους 9,31 εκατ. DEM υπέρ της GMB και της αναλογικότητάς της µε τις επιλέξιµες για ενίσχυση δαπάνες, θα έπρεπε να ληφθούν υπόψη τόσο η συµµετοχή της επιχείρησης µε ίδιους πόρους όσο και η ειδική κατάσταση του ∆υτικού Βερολίνου. Ενόψει της απόφασης να κλείσει η GMB και λαµβάνοντας υπόψη, αφενός, τις σηµαντικές δαπάνες αναδιάρθρωσης και, αφετέρου, την ιδιαίτερη περιφερειακή κατάσταση του ∆υτικού Βερολίνου και ιδίως την κατάσταση στη βιοµηχανία κατεργασίας, η Γερµανία θεωρεί ότι η συµµετοχή της ΚΒΑ µε ίδιους πόρους είναι ανάλογη µε τις δαπάνες ανα- διάρθρωσης. Επιπλέον, η προτεινόµενη ενίσχυση αναδιάρθρωσης δεν θα αποβεί προς όφελος της ίδιας της ΚΒΑ. Χωρίς τη συγκα- τάθεση για να χορηγηθεί µια ενίσχυση αναδιάρθρωσης, η GMB θα είχε κλείσει στις 30 Ιουνίου 1997. Μετά την απόφαση να συνεχι- στούν οι δραστηριότητες της GMB παρά τις υψηλότερες ζηµίες της, η ΚΒΑ ανέλαβε σηµαντικό κίνδυνο και επωµίστηκε δαπάνες που υπερβαίνουν το ποσό της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης. Η ΚΒΑ θεωρούσε ότι δεν υπήρχε ανάγκη να διατηρηθεί στο Βερολίνο µια µικρή εγκατάσταση µε εξειδικευµένη αρµοδιότητα εντός του οµί- λου. Κάθε εγκατάσταση του οµίλου ΚΒΑ θα µπορούσε να αποκτή- σει τις απαραίτητες ικανότητες για την παραγωγή των σχετικών προϊόντων. Επιπλέον, επιλέγοντας αυτή τη λύση, οι απαιτούµενες δαπάνες θα ήταν σηµαντικά χαµηλότερες από τα έξοδα αναδιά- ρθρωσης της GMB. (2) Σύµφωνα µε τον ισολογισµό για το 1997, οι δαπάνες για το µερικό κλείσιµο ανέρχονται σε 2,518 εκατ. DEM και οι δαπάνες για τα κοι- νωνικά µέτρα σε 1,5 εκατ. DEM. 22. 10. 1999 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 272/19 Η ασφάλεια της ενίσχυσης υπό µορφή εγγείου χρέους ύψους 9,31 εκατ. DEM είναι επιβεβαιωµένη. Το συµβολαιογραφικό έγγραφο επισυνάπτεται ως αποδεικτικό στοιχείο στην επιστολή της Γερµα- νίας. Σύµφωνα µε την κοινοποίηση της Γερµανίας, η προβλεπόµενη ενί- σχυση αναδιάρθρωσης ελάχιστο µόνο µπορεί να επηρεάσει τις συναλλαγές και δεν νοθεύει τον ανταγωνισµό κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συµφέρον. Η GMB θα είναι µε απόσταση ο µικρότερος προµηθευτής κυλινδροτριβέων. Οι άλλοι προµηθευτές ανήκουν σε διεθνείς και οικονοµικά ισχυρούς οµίλους επιχειρή- σεων. Η Stork-Contiweb, κύριος ανταγωνιστής στον τοµέα των κυλινδροτριβέων, είναι θυγατρική της RWE µέσω της Heidelberger Druckmaschinen AG. Ένας άλλος ανταγωνιστής, η Vits Maschi- nenbau GmbH, Langenfeld, ανήκει στην Deutsche Babcock AG. Η χορήγηση της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης θα επέτρεπε στην GMB να δραστηριοποιείται ως ικανός και ανταγωνιστικός προµηθευτής στην αγορά κυλινδροτριβέων, κυλίνδρων εισαγωγής χαρτιού και κυλίνδρων ψύξης. Η παρουσία της GMB στην αγορά θα ενίσχυε τον ανταγωνισµό στη σχετική αγορά, όσον δεν υφίσταται πλεονά- ζουσα παραγωγική ικανότητα. Η κοινοποιηθείσα ενίσχυση ανα- διάρθρωσης αποσκοπεί στην αποκατάσταση της βιωσιµότητας της GMB και δεν θα δηµιουργήσει πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα ούτε στην GMB ούτε στην ΚΒΑ. 4. Εκτίµηση της ενίσχυσης Η ενίσχυση αναδιάρθρωσης για την GMB θα χορηγηθεί από κρατι- κούς πόρους και έχει ως στόχο να διατηρήσει στην αγορά µια προβληµατική επιχείρηση. Ενδέχεται εποµένως να έχει αρνητικές επιπτώσεις όσον αφορά τη θέση ανταγωνιστών άλλων κρατών µελών στην αγορά εκτυπωτικών µηχανηµάτων. Η αγορά αυτή έχει διεθνή χαρακτήρα και οι κοινοτικοί παραγωγοί ανταγωνίζονται µεταξύ τους για την απόκτηση πελατών εντός και εκτός της Κοι- νότητας. Συνεπώς, η εν λόγω κρατική συνδροµή µπορεί να νοθεύ- σει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισµό και να επηρεάσει τις συναλλαγές µεταξύ των κρατών µελών. Ως εκ τούτου, η σχεδιαζό- µενη κρατική συνδροµή συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 92 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, δεδοµένου ότι παρέχει τη δυνατότητα στην αποδέκτρια επιχείρηση να πραγµατο- ποιήσει την αναδιάρθρωση χωρίς να πρέπει να επωµισθεί πλήρως τα έξοδα όπως θα έπραττε κάθε άλλη επιχείρηση σε συνήθεις συνθήκες αγοράς. Η κρατική ενίσχυση δεν βασίζεται σε εγκριθέν ή υφιστάµενο καθεστώς ενισχύσεων και πρέπει εποµένως να κοινοποιηθεί χωριστά, σύµφωνα µε το άρθρο 93 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ. Οι γερµανικές αρχές τήρησαν την εν λόγω υποχρέωση κοινοποίησης. Στο άρθρο 92 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ ορίζεται καταρχήν ότι οι ενισχύσεις που παρουσιάζουν τα χαρακτηριστικά που αναφέ- ρονται στο εν λόγω άρθρο είναι ασυµβίβαστες µε την κοινή αγορά. Στο άρθρο 92 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης ΕΚ περιλαµβάνο- νται οι παρεκκλίσεις στο πλαίσιο των οποίων οι ενισχύσεις δύνανται να θεωρηθούν ότι συµβιβάζονται µε την κοινή αγορά. Οι παρεκκλίσεις που περιγράφονται στο άρθρο 92 παράγραφος 2 δεν είναι εφαρµόσιµες στην προκειµένη περίπτωση, δεδοµένου ότι δεν πρόκειται για ενίσχυση κοινωνικού χαρακτήρα προς µεµονωµέ- νους καταναλωτές, δεν προορίζεται για την επανόρθωση ζηµιών που προκαλούνται από θεοµηνίες, ούτε χορηγείται επίσης προς την οικονοµία ορισµένων περιοχών της Οµοσπονδιακής ∆ηµοκρατίας της Γερµανίας, οι οποίες θίγονται από τη διαίρεση της Γερµανίας. Οµοίως, δεν είναι εφαρµόσιµες οι παρεκκλίσεις που αναφέρονται στο άρθρο 92 παράγραφος 3 στοιχείο α), δεδοµένου ότι η ενί- σχυση δεν προωθεί την οικονοµική ανάπτυξη περιοχών, στις οποίες το βιοτικό επίπεδο είναι ασυνήθως χαµηλό ή στις οποίες επικρατεί σοβαρή υποαπασχόληση. Επίσης, δεν µπορεί να εφαρµοστεί η παρέκκλιση που προβλέπεται στο άρθρο 92 παράγραφος 3 στοι- χείο β), δεδοµένου ότι η ενίσχυση δεν αποσκοπεί στην προώθηση σηµαντικών σχεδίων κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος ή στην άρση σοβαρής διαταραχής της οικονοµίας κράτους µέλους. Οµοίως, δεν είναι εφαρµόσιµη η παρέκκλιση του άρθρου 92 παρά- γραφος 3 στοιχείο δ), δεδοµένου ότι η ενίσχυση δεν αποσκοπεί στην προώθηση του πολιτισµού και τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονοµιάς. Οι ενισχύσεις αναδιάρθρωσης δύνανται να θεωρηθούν όπ συµβιβά- ζονται µε την κοινή αγορά µόνο κατά την έννοια της παρέκκλισης που προβλέπεται στο άρθρο 92 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης ΕΚ, δηλαδή όταν τέτοιου είδους ενισχύσεις συµβάλλουν στην προώθηση της ανάπτυξης ορισµένων οικονοµικών δραστη- ριοτήτων ή οικονοµικών περιοχών, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συµφέρον, και εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζο- νται στις κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές. Στο πλαίσιο αυτό, η εφαρµογή της παρέκκλισης πρέπει να εξεταστεί βάσει των γενικών προϋποθέσεων και των κατευθυντήριων γραµµών, µε τις οποίες η Επιτροπή διατύπωσε ρητά την ερµηνεία της της υπό εξέταση παρέκ- κλισης. Η νοµική βάση που εφαρµόζεται στην προκειµένη περίπτωση είναι οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληµατικών επιχειρήσεων, στις οποίες ορίζονται οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες οι ενισχύσεις αναδιάρθρωσης δύνανται να θεωρηθούν ότι συµβιβά- ζονται µε την κοινή αγορά. Σύµφωνα µε τις εν λόγω κατευθυντή- ριες γραµµές, η αναδιάρθρωση πρέπει να αποτελεί τµήµα ενός ρεαλιστικού, συνεκτικού και εκτενούς σχεδίου για την αποκατά- σταση της µακροπρόθεσµης βιωσιµότητας µιας επιχείρησης εντός εύλογου χρονικού διαστήµατος και βάσει ρεαλιστικών υποθέσεων όσον αφορά τους µελλοντικούς όρους λειτουργίας της. Τα σχέδια αναδιάρθρωσης λαµβάνουν ιδίως υπόψη τις περιστάσεις που προ- καλούν πς δυσχέρειες της επιχείρησης, την προσφορά και τη ζήτηση στην αγορά των σχετικών προϊόντων καθώς και την προβλε- πόµενη εξέλιξή τους και την ιδιαίτερη ισχύ και τις αδυναµίες της επιχείρησης. Καθιστούν δυνατή µια οµαλή µετάβαση της επι- χείρησης σε µια µακροπρόθεσµη βιώσιµη νέα διάρθρωση που θα επιτρέψει στην επιχείρηση να λειτουργεί µε τους δικούς της πόρους χωρίς την προσφυγή σε περαιτέρω κρατική συνδροµή. Κατά κανόνα, η αναδιάρθρωση είναι συνώνυµη µε την αναδιορ- γάνωση και τον εξορθολογισµό των δραστηριοτήτων της επι- χείρησης σε αποτελεσµατικότερη βάση, γεγονός που συνήθως οδη- γεί την επιχείρηση να αποχωρήσει από τοµείς δραστηριοτήτων που δεν είναι πλέον αποδοτικοί ή προκαλούν ήδη ζηµίες, να ανα- διαρθρώσει εκείνους τους τοµείς δραστηριοτήτων οι οποίοι µπο- ρούν να είναι εκ νέου ανταγωνιστικοί και, ενδεχοµένως, να διαφο- ροποιηθεί στρεφόµενη προς νέες βιώσιµες δραστηριότητες. Η φυσική αναδιάρθρωση πρέπει να συνοδεύεται κατά κανόνα από οικονοµική αναδιάρθρωση. L 272/20 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 10. 1999 Σύµφωνα µε το σηµείο 3 των κοινοτικών κατευθυντήριων γραµµών, η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει εάν η αναδιάρθρωση πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις. Καταρχάς πρέπει να αποκαθιστά τη µακροπρόθεσµη βιωσιµότητα της επιχείρησης εντός εύλογου χρονι- κού διαστήµατος. ∆εύτερον, πρέπει να διασφαλιστεί ότι η ενίσχυση δεν θα οδηγήσει σε αθέµιτη στρέβλωση του ανταγωνισµού. Τρίτον, η ενίσχυση πρέπει να είναι ανάλογη µε τις δαπάνες και τα οφέλη της αναδιάρθρωσης. Τέταρτον, το σχέδιο αναδιάρθρωσης πρέπει να εφαρµοστεί πλήρως και πέµπτον, πρέπει να υποβάλλεται στην Επι- τροπή λεπτοµερής ετήσια έκθεση, βάσει της οποίας θα ελέγχεται η εφαρµογή, η πρόοδος και η επιτυχία του σχεδίου αναδιάρθρωσης. 4. 1. Αποκατάσταση της µακροπρόθεσµης βιωσιµότητας Με επιστολή της 21ης Ιανουαρίου 1998, η Γερµανία υπέβαλε πρόγραµµα αναδιάρθρωσης που κατάρτισε η ΚΒΑ, προκειµένου να διατηρηθεί η GMB στην αγορά. Με επιστολές της 17ης Μαρτίου και της 30ής Απριλίου 1998, η Γερµανία υπέβαλε νέα έντυπα, ιδίως όσον αφορά λεπτοµερείς προσωρινούς λογαριασµούς κερδών και ζηµιών και τους ισολογισµούς για τα οικονοµικά έτη 1996 και 1997. Στο πλαίσιο της διαδικασίας, η Γερµανία υπέβαλε τους προβλεπόµενους ισολογισµούς για τα έτη από το 1997 έως το 2000. Το σχέδιο αναδιάρθρωσης λαµβάνει υπόψη τις περιστάσεις που δηµιούργησαν τις δυσχέρειες, και συγκεκριµένα το δυσµενές µέγεθος της εκµετάλλευσης και τη δοµή των δαπανών, τη µη υγιή οικονοµική κατάσταση και την επικάλυψη των παραγωγικών ικα- νοτήτων εντός του οµίλου ΚΒΑ για το φάσµα προϊόντων που παρήγαγε η GMB και άλλες εγκαταστάσεις της ΚΒΑ. Η Επιτροπή αναφέρει καταρχάς ότι ο όµιλος δεσµεύεται να εφαρµόσει το σχέ- διο αναδιάρθρωσης. Για την εξυγίανση της δοµής των δαπανών της, η GMB έπρεπε καταρχάς να µειώσει τα έξοδα προσωπικού που το 1996 ανέρχο- νταν περίπου σε 35 % του κύκλου εργασιών. Κατά τα µέσα του 1997, ως αποτέλεσµα του µερικού κλεισίµατος καταργήθηκαν 45 θέσεις εργασίας και το προσωπικό µειώθηκε από 144 άτοµα σε 99. Όπως προβλεπόταν στο σχέδιο αναδιάρθρωσης, οι εργαζόµενοι της GMB συµφώνησαν να αποποιηθούν τη µισθολογική αύξηση ύψους 1,5 % που προβλεπόταν µε συλλογική σύµβαση εργασίας το 1997 και να αποδεχθούν στο πλαίσιο της «συµµαχίας για την εργασία» (Bündnis für Arbeit) µισθολογικές περικοπές και κοινωνικές παρο- χές, γεγονός που είχε ως αποτέλεσµα ετήσια διαρκή εξοικονόµηση δαπανών ύψους 150 000 DEM. Από σύγκριση των λογαριασµών κερδών και δαπανών για το 1996 και το 1997, προκύπτει ότι η µείωση των εξόδων προσωπικού ανήλθε συνολικά σε 3,991 εκατ. DEM ή 33 %. Σύµφωνα µε τους προσωρινούς ετήσιους λογαρια- σµούς, στα οικονοµικά έτη 1998 και 1999 θα σηµειωθεί νέα µείωση των δαπανών ύψους 1,148 εκατ. DEM σε σχέση µε το 1997, ενώ για το 2000 αναµένεται περίπου το ίδιο επίπεδο δαπανών όπως για το 1997. Μειώσεις των δαπανών ύψους περίπου 10 % πρέπει να επιτευχθούν στους τοµείς της συναρµολόγησης και της σχεδίασης και κατα- σκευής µέσω της βελτίωσης της παραγωγικής διαδικασίας και της εποικοδοµητικής απλοποίησης. Επίσης, αναµένεται µείωση όσον αφορά τους τόκους και τις λοιπές δαπάνες, ενώ παράλληλα ευνοϊ- κότερες τιµές αγοράς θα έπρεπε να επιτρέψουν τη µείωση κατά 2 % επιπλέον των δαπανών για τα υλικά. Ωστόσο, οι προσωρινοί λογα- ριασµοί κερδών και ζηµιών για την περίοδο 1997 έως 2000 καταδεικνύουν µια διαρκή αύξηση των δαπανών αυτών που αντι- στοιχεί σε αναµενόµενη αύξηση του κύκλου εργασιών. Κατά συνέ- πεια, η αναδιάρθρωση αναµένεται να επιτευχθεί σε µεγάλο βαθµό µε την ήδη εφαρµοσθείσα µείωση των δαπανών προσωπικού και µε βελτιώσεις στην παραγωγική διαδικασία. Τέλος, η αναδιάρθρωση αφορά την ανάπτυξη βελτιωµένων και καινοτόµων προϊόντων και την ταχεία εισαγωγή τους στην αγορά. Τα προϊόντα αυτά θα παράγονται αποκλειστικά από την GMB, αποφεύγοντας έτσι την παρούσα επικάλυψη της παραγωγικής ικα- νότητας εντός του οµίλου ΚΒΑ. Η οικονοµική εξυγίανση της επιχείρησης χρηµατοδοτείται καταρχάς από τη µητρική εταιρεία µέσω της ανάληψης των ζηµιών της GMB που συσσωρεύθηκαν από το 1996 έως ότου επιτευχθεί το νεκρό σηµείο εκµετάλλευσης που αναµένεται για το 2000. Από το έτος αυτό προβλέπεται αύξηση των κερδών κατά 520 000 DEM. Η Επιτροπή εξέτασε τις προβλέψεις ισολογισµών, τους λογαρια- σµούς κερδών και ζηµιών και τα στοιχεία των ταµειακών εισροών και εκροών που υποβλήθηκαν µέχρι το 2000, προκειµένου να µπορέσει να εκτιµήσει εάν τα µέτρα αναδιάρθρωσης θα αποκα- ταστήσουν τη βιωσιµότητα της GMB. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι προβλέψεις των λογαριασµών υποβλήθηκαν λεπτοµερώς, επιση- µαίνοντας τις υποθέσεις στις οποίες στηρίζονται. Η εφαρµογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης απαιτούσε µια πλήρη αναδιοργάνωση της παραγωγής προσανατολισµένη σε σύγχρονες συνθήκες παραγωγής για τους τρεις τύπους των µηχανικών στοιχείων. Πρόσθετα κέρδη παραγωγικότητας αναµένονται στο µέλλον από την καθιέρωση της οµαδικής εργασίας. Η Επιτροπή θεωρεί ότι το αποφασιστικό µέτρο αναδιάρθρωσης είναι η συγκέντρωση της GMB στην παραγωγή τριών µόνο µηχα- νικών στοιχείων, δηλαδή κυλινδροτριβέων, κυλίνδρων ψύξης και κυλίνδρων εισαγωγής χαρτιού, και ιδίως στην εισαγωγή τροποποιη- µένων και ανταγωνιστικότερων κυλινδροτριβέων για εκτυπωτική offset ρόλων και για περιστροφικά εκτυπωτικά µηχανήµατα βαθυ- τυπίας, τα οποία παράγονται από την ΚΒΑ. Η Επιτροπή σηµειώνει ότι θα σταµατήσει η παραγωγή των µη αποδοτικών προϊόντων. Η διανοµή των βελτιωµένων µηχανικών στοιχείων από τη µητρική εταιρεία, σε συνδυασµό µε τη µείωση της παραγωγικής ικανότητας για τα στοιχεία αυτά σε άλλες εγκαταστάσεις της ΚΒΑ, και η ενσωµάτωσή τους στα εκτυπωτικά µηχανήµατα της ΚΒΑ, παρέχει στην GMB αξιόπιστες δυνατότητες πωλήσεων. Σύµφωνα µε στοιχεία που προσκόµισε η Γερµανία, η επιτακτικά ταχεία εισαγωγή στην αγορά των καινοτόµων προϊόντων µπορεί να επιτευχθεί µόνο µε τη βοήθεια των υφιστάµενων ικανοτήτων ανά- πτυξης και κατασκευής της ΚΒΑ στο Würzburg. Για το 1998 η GMB αναµένει αύξηση του κύκλου εργασιών 30,9 %, για το 1999 15,8 % και για το 2000 4,7 %. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η ιδιαίτερα σηµαντική αύξηση του κύκλου εργα- σιών το 1998 έναντι του 1997 οφείλεται στις ζηµίες που σηµει- ώθηκαν κατά την περίοδο του µερικού κλεισίµατος της εγκατά- στασης το 1997 για την αναδιοργάνωση της παραγωγής. Η Επιτροπή θεωρεί τις εν λόγω υποθέσεις αισιόδοξες, αλλά υλο- ποιήσιµες. Επιπλέον, διαπιστώνει ότι, όσον αφορά τους τοµείς δραστηριοτήτων της ΚΒΑ και της GMB για τα έτη 1997, 1998, 1999 και 2000, η ΚΒΑ υπέβαλε λεπτοµερή γεωγραφική ανάλυση των κύκλων εργασιών. Η Επιτροπή παρατηρεί επίσης ότι όσον αφορά τους βελτιωµένους κυλινδροτριβείς το µερίδιο της GMB εντός του οµίλου ΚΒΑ αυξάνεται σταθερά από 61 % το 1997 σε 90 % το 2000, γεγονός που αντιστοιχεί σε αύξηση του κύκλου εργασιών από 85 εκατ. DEM το 1997 σε 140 εκατ. DEM το 2000. 22. 10. 1999 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 272/21 Ο ισολογισµός της GMB για το 1997 καθώς και οι προβλέψεις ισολογισµών έως το 2000 εξακολουθούν να παρουσιάζουν θετικά ίδια κεφάλαια ύψους 6 εκατ. DEM. Ωστόσο, τα ίδια κεφάλαια παρέµειναν θετικά χάρη στην ανάληψη από τη µητρική εταιρεία των ζηµιών της GMB, δυνάµει της υφιστάµενης σύµβασης ελέγχου και µεταφοράς κερδών µεταξύ της ΚΒΑ και της GMB. Εκτός από τις δαπάνες για την ανάπτυξη και τη βελτίωση των προϊόντων που θα παράγει η GMB και το κόστος υλοποίησης των αντίστοιχων εγκαταστάσεων παραγωγής για τα εν λόγω µηχανικά στοιχεία στο Βερολίνο και εκτός από τις λοιπές δαπάνες αναδιάρθρωσης, η GMB δεν προβλέπει ούτε στο σχέδιο αναδιάρθρωσης ούτε στις προβλέψεις λογαριασµών µέχρι το 2000 την πραγµατοποίηση σηµαντικότερων επενδύσεων. Κατά συνέπεια, η GMB θα έπρεπε να είναι σε θέση να βρίσκεται σε υγιή οικονοµική κατάσταση το 2000. Στους ακόλουθους πίνακες συνοψίζονται οι σηµαντικότερες πτυχές της ανάλυσης της Επιτροπής: (1 000 DEM ή EUR) Λογαριασµοί κερδών και ζηµιών 1997 (1) 1998 1999 2000 DEM EUR DEM EUR DEM EUR DEM EUR Κύκλος εργασιών 22 691 11 602 29 700 15 185 34 400 17 588 36 000 18 407 ∆απάνες προσωπικού 7 968 4 074 6 820 Αποτελέσµατα εκµετάλλευση – 2 744 – 1 403 – 1 383 Κέρδη/ζηµίες – 2 839 – 1 452 – 1 484 3 487 – 707 – 759 6 820 – 76 – 176 3 487 7 400 3 784 39 90 620 520 317 266 (1) Κλείσιµο στις 31 ∆εκεµβρίου 1997. Ισολογισµός 1997 (1) 1998 1999 2000 DEM EUR DEM EUR DEM EUR DEM EUR Ίδια κεφάλαια Υποχρεώσεις Σύνολο ισολογισµού 6 000 7 382 16 464 3 068 3 774 8 418 6 000 7 400 16 500 3 068 3 784 8 436 6 000 7 000 16 000 3 068 3 579 8 181 6 000 6 500 15 500 3 068 3 323 7 925 (1 000 DEM ή EUR) (1) Κλείσιµο στις 31 ∆εκεµβρίου 1997. Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι προβλέψεις λογαριασµών καταδεικνύουν ότι οι προοπτικές της µακροπρόθεσµης βιωσιµότητας της GMB είναι καλές και ότι θα είναι σε θέση να συνεχίσει τις δραστηριότη- τές της χωρίς πρόσθετες κρατικές ενισχύσεις. 4. 2. Πρόληψη αθέµιτων στρεβλώσεων του ανταγωνισµού συνε- πεία της ενίσχυσης Η Επιτροπή εξέτασε εάν έχουν ληφθεί µέτρα προκειµένου να αµβλυνθούν οι αρνητικές επιπτώσεις της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης για τους ανταγωνιστές και εάν η ενίσχυση µπορεί να θεωρηθεί ότι δύναται να τύχει της παρέκκλισης του άρθρου 92 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης ΕΚ. Καταρχάς, είναι σκόπιµο να σηµειωθεί ότι η GMB είναι εγκατεστηµένη στο Βερολίνο-Spandau (∆υτικό), µια επιλέξιµη για περιφερειακή ενίσχυση περιοχή σύµφωνα µε το άρθρο 92 παράγραφος 3 στοιχείο γ). Η ενίσχυση αναδιάρθρωσης υπό µορφή επιχορήγησης που χορη- γήθηκε από τις αρχές του Βερολίνου µπορεί να προκαλέσει στρέβλωση του ανταγωνισµού, δεδοµένου ότι η GMB εξακολουθεί να δραστηριοποιείται στην αγορά. τα διαθέσιµα στοιχεία αυτής και την έκθεση σχετικά µε την αγορά που υπέβαλε η Γερµανία. Η αγορά των εκτυπωτικών µηχανηµάτων συνδέεται στενά µε τον εκδοτικό τοµέα και το τυπογραφείο. Ο κλάδος αυτός γνώρισε διαρκή ανάπτυξη µέχρι τα τέλη της δεκαετίας του 1980, στη συνέχεια έφτασε στο σηµείο κορεσµού του και, από τις αρχές της δεκαετίας του 1990 γνωρίζει συνεχή µείωση της παραγωγής. Οι παραδοσιακές µορφές πολυγράφησης αναπτύσσονται επίσης σε µια ώριµη αγορά µε µέτριο δυναµικό ανάπτυξης. Λόγω της ανα- γκαιότητας προσαρµογής στην εξέλιξη της τεχνολογίας της πληρο- φορικής και των τηλεπικοινωνιών, που απειλεί την προοπτική του τοµέα του τυπογραφείου µε βάση το χαρτί, ο κλάδος βρίσκεται σε διαδικασία συνεχούς αναδιάρθρωσης. Η εµφανής κατανάλωση και η παραγωγή στην Κοινότητα, εκφρασµένες σε τρέχουσες τιµές, αυ- ξήθηκαν κατά 67-68 % µεταξύ του 1985 και του 1994. Το 1992, η ανάπτυξη της παγκόσµιας κατανάλωσης παρουσίασε πτώση κατά 1 % περίπου και το 1993 κατά 2,7 %, ενώ το 1994 ανέκαµψε κατά 2 %. Η παραγωγή ακολούθησε παρόµοιες τάσεις, ενώ η φάση ανάκαµψης που διαπιστώθηκε το 1994 τερµατίστηκε το 1995 και έκτοτε η παραγωγή παραµένει στάσιµη (1). Προκειµένου να εκτιµηθεί εάν στη σχετική αγορά υφίσταται δια- ρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, η Επιτροπή εξέτασε (1) Πανόραµα της βιοµηχανίας της ΕΕ. Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τόµος 2, 1997. L 272/22 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 10. 1999 Σύµφωνα µε στοιχεία των γερµανικών αρχών, η ζήτηση στη γερµα- νική αγορά εκτυπωτικών µηχανηµάτων σηµείωσε κάµψη µεταξύ του 1993 και του 1995. Κατά την περίοδο αυτή, ο κύκλος εργασιών των τριών κυριοτέρων παραγωγών µειώθηκε κατά 13 %, µε αποτέ- λεσµα τη µείωση τιµών και την κατάργηση 2 500 θέσεων εργασίας πράσφατα στοιχεία καταδεικνύουν ότι η (9,3 %). Ωστόσο, παραγωγή στον κλάδο αυτό αυξήθηκε κατά 4,9 % το 1996 έναντι του 1995 και εκ νέου κατά 11,2 % το 1997 έναντι του 1996. Το 1996 το ποσοστό χρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότητας στον τοµέα αυτό ανήλθε σε 89,1 % και τον Ιούνιο του 1997 σε 89,4 % (1). Στις προβλέψεις της για την αγορά όσον αφορά την περίοδο 1998 έως 2000, η ΚΒΑ θεωρεί ότι θα σηµειωθεί µια διαρκής αύξηση της παραγωγής στους σχετικούς τοµείς της παγκόσµιας αγοράς. Επι- πλέον, η Γερµανία αναφέρει ότι στην εν λόγω αγορά δεν υφίσταται πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα. Σύµφωνα µε το σηµείο 3. 2 (ii) των κοινοτικών κατευθυντήριων γραµµών, το σχέδιο αναδιάρθρωσης πρέπει να συµβάλλει, σε βαθµό ανάλογο προς το ποσό της ληφθείσας ενίσχυσης, στην αναδιάρ- θρωση του σχετικού βιοµηχανικού τοµέα, µειώνοντας κατά τρόπο αµετάκλητο την παραγωγική ικανότητα ή κλείνοντας την επι- χείρηση. Μια µείωση της παραγωγικής ικανότητας ή το κλείσιµο της επιχείρησης θεωρείται αµετάκλητο όταν τα σχετικά πάγια στοι- χεία αχρηστεύονται, καθίστανται οριστικά ακατάλληλα προς παραγωγή στο προηγούµενο επίπεδο ή µετατρέπεται οριστικά η χρήση τους. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης της GMB βασίζεται καταρχάς σε µια νέα, αποτελεσµατικότερη οργάνωση του κύκλου παραγωγής, καθώς και σε τροποποίηση του φάσµατος των προϊόντων. Η παραγωγή και η συναρµολόγηση µηχανικών στοι- χείων των υφιστάµενων προϊόντων πρόκειται να περιοριστούν ή, εφόσον είναι ζηµιογόνες, να σταµατήσουν. Τα είδη που σταµάτησε να παράγει η GMB θα παράγονται όλο και περισσότερο στις εγκαταστάσεις της µητρικής εταιρείας στο Würzburg και το Fran- kenthal προκειµένου να αυξηθεί ο βαθµός χρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότητας των δικών τους εγκαταστάσεων. Επιπλέον, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η GMB θα επικεντρώσει την παραγωγή της σε τρία µόνο µηχανικά στοιχεία, που θα ενσωµα- τωθούν στις εκτυπωτικές µηχανές της ΚΒΑ και εποµένως θα αντικα- ταστήσουν κατά µεγάλο µέρος προϊόντα τα οποία µέχρι σήµερα προµηθεύονταν από εξωτερικούς παραγωγείς. Ο ανταγωνισµός µε αυτούς τους παραγωγείς θα εξακολουθήσει, ωστόσο, να υφίσταται. Τα προαναφερόµενα µηχανικά στοιχεία χρησιµοποιούνται σε µηχανήµατα εκτυπωτικής offset ρόλων και σε περιστροφικά εκτυπωτικά µηχανήµατα βαθυτυπίας και αντιπροσωπεύουν από κοι- νού λιγότερο από 10 % της συνολικής αξίας ενός εκτυπωτικού µηχανήµατος. Η ΚΒΑ εκτιµά ότι στα τµήµατα αυτά των εκτυπω- τικών µηχανηµάτων το µερίδιο αγοράς της παγκοσµίως ανήλθε το 1997 σε 9 % και 20 % αντίστοιχα. Η Επιτροπή σηµειώνει ότι στη σχετική αγορά δεν υφίσταται διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα. ∆ιαπιστώνει, εξάλλου, ότι η GMB εγκατέλειψε ορισµένες δραστηριότητες και µείωσε το φάσµα των προϊόντων της. Επιπλέον, οι προβλέψεις του κύκλου εργασιών για τα βελτιωµένα προϊόντα αυξάνονται µε τον ίδιο ρυθµό όπως οι προοπτικές πωλήσεων στην παγκόσµια αγορά. Η Επιτροπή λαµβάνει επίσης υπόψη το γεγονός ότι η GMB είναι ο µικρότερος προµηθευτής κυλινδροτριβέων και ότι άλλοι προµηθευ- (1) VDMA (Verband Deutscher Maschinen- und Anlagenbau e. V. ), 9. 7. 1998. τές ανήκουν σε διεθνείς και οικονοµικά ισχυρούς οµίλους. Σύµφωνα µε το σηµείο 3. 2 (ii) των κοινοτικών κατευθυντήριων γραµµών, η Επιτροπή δεν απαιτεί κατά κανόνα τη µείωση της παραγωγικής ικανότητας ως αντίτιµο για τη χορήγηση της ενί- σχυσης, εάν σε συγκεκριµένη αγορά της Κοινότητας, στην οποία δραστηριοποιείται ο αποδέκτης της ενίσχυσης, δεν υφίσταται διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα. Εποµένως, δεδοµένου ότι δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία πλεο- νάζουσας παραγωγικής ικανότητας, λόγω του ότι τα µερίδια αγο- ράς της GMB είναι σχετικά µικρά και η παραγωγή των εν λόγω προϊόντων ανακατανέµεται εντός του οµίλου ΚΒΑ και κατά συνέ- πεια δεν αυξάνεται η παραγωγική ικανότητα, η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι υπάρχει ανάγκη να ληφθούν µέτρα προκειµένου να αµβλυνθούν οι αρνητικές επιπτώσεις της ενίσχυσης για τους ανταγωνιστές. 4. 3. Ενίσχυση ανάλογα µε τις δαπάνες και τα οφέλη της αναδιά- ρθρωσης Η Επιτροπή εξέτασε εάν η ενίσχυση περιορίζεται στο ελάχιστο δυνατό που απαιτείται για να καταστεί δυνατή η αναδιάρθρωση της επιχείρησης. Η Επιτροπή λαµβάνει υπόψη ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης ύψους 9,31 εκατ. DÉM συνοδευόταν από σηµαντικές συνεισφορές της ΚΒΑ ύψους 12,25 εκατ. DEM για τη διαγραφή των υφιστάµενων ακόµη ζηµιών εκµετάλλευσης της GMB που σηµειώθηκαν από το 1996 έως ότου επιτευχθεί το 2000 το νεκρό σηµείο εκµετάλ- λευσης. Καταρχάς, η Επιτροπή συνόψισε την εισφορά των ιδίων πόρων της ΚΒΑ για το σχέδιο αναδιάρθρωσης ως εξής: [. ] (*). Όσον αφορά τους ίδιους πόρους που χορήγησε η ΚΒΑ ως συµ- βολή της επιχείρησης στο σχέδιο αναδιάρθρωσης, η Επιτροπή δια- πιστώνει ότι οι ζηµίες του 1996 και του 1997 καθώς και οι δαπάνες για το µερικό κλείσιµο κατά τα µέσα του 1997 ύψους 9,091 εκατ. DEM, χρονολογούνται πριν από τις 21 Ιανουαρίου 1998, δηλαδή πριν από την ηµεροµηνία κοινοποίησης της ενί- σχυσης αναδιάρθρωσης. Επιπλέον, η Επιτροπή επισηµαίνει ότι, λόγω της υφιστάµενης σύµ- βασης ελέγχου και µεταφοράς κερδών που συνήφθη µεταξύ της ΚΒΑ και της GMB, η ΚΒΑ υποχρεούται να αναλάβει τις ζηµίες που κατέγραψε η GMB. Ωστόσο, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η ΚΒΑ θα µπορούσε να είχε καταγγείλει την προαναφερόµενη σύµβαση µετά την έναρξη των προβληµάτων το Φεβρουάριο του 1996, δεδοµέ- νου ότι δεν προβλέπεται προθεσµία καταγγελίας. Η Επιτροπή παρατηρεί επίσης ότι το Νοέµβριο του 1996 η ΚΒΑ είχε προτείνει να κλείσει η GMB στις 30 Ιουνίου 1997, περίπτωση κατά την οποία θα ελύετο πρόωρα η σύµβαση πριν από το κλείσιµο και η GMB δεν θα αξίωνε την ανάληψη των ζηµιών εκµετάλλευσης του 1996 και του 1997 ούτε των δαπανών που σχετίζονται µε το κλείσιµο. Η Επιτροπή έλαβε επίσης γνώση της «συµµαχίας για την εργασία» που υπογράφηκε το Φεβρουάριο του 1997 βάσει του σχεδίου αναδιάρθρωσης. Τέλος, έλαβε υπόψη το γεγονός ότι οι δαπάνες που προέκυψαν το 1997 οφείλονται στην αναδιάρθρωση και στο προσωρινό κλείσιµο της εγκατάστασης λόγω της αναδιοργάνωσης της παραγωγής και της µετατροπής του φάσµατος των προϊόντων. (*) Ορισµένα τµήµατα του παρόντος κειµένου διατυπώθηκαν κατά τρόπο που να εξασφαλίζει την τήρηση του επαγγελµατικού απορρήτου. Τα τµήµατα αυτά περικλείονται σε αγκύλες και επισηµαίνονται µε έναν αστερίσκο. 22. 10. 1999 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 272/23 ∆εδοµένου ότι δεν υπήρχε πραγµατική υποχρέωση εκ µέρους της ΚΒΑ να αναλάβει τις ζηµίες εκµετάλλευσης που σηµειώθηκαν το 1996 (1) και το 1997, και λαµβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι οι δαπάνες αναδιάρθρωσης υπερβαίνουν τις δαπάνες που θα προέκυπταν από το προβλεπόµενο κλείσιµο της GMB, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ΚΒΑ συνέβαλε στην αναδιάρθρωση της GMB µε ποσό ύψους 12,25 εκατ. DEM. Ο ακόλουθος πίνακας συνοψίζει το σύνολο των συνεισφορών για την αναδιάρθρωση: Συνεισφορές για την αναδιάρθρωση σε 1 000 DEM σε 1 000 EUR % 1. Επιχορήγηση του οµόσπονδου κράτους του Βερολίνου = σύνολο κρατικής ενίσχυσης 2. Συνολική συνεισφορά της KBA 3. Συνεισφορά GMB/KBA 9 310 12 250 1 370 4 760 6 260 40,6 53,4 6,0 Σύνολο 1+2+3 22 930 11 720 100 Επιπλέον, η Επιτροπή συνέκρινε την εισφορά ιδίων πόρων της επιχείρησης µε τις εκτιµηθείσες δαπάνες ανα- διάρθρωσης, και κατέληξε στον ακόλουθο πίνακα: Εκτιµηθείσες δαπάνες […] * Würzburg […] * Berlin […] * (1 000 DEM) Σύνολο […] * Σύνολο (1+2) 4 875 18 055 22 930 Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι συνολικές δαπάνες της αναδιάρθρωσης της επιχείρησης ανέρχονται σε 22,93 εκατ. DEM (11,72 εκατ. EUR), εκ των οποίων 12,25 εκατ. DEM διατέθηκαν για την κάλυψη των ζηµιών εκµετάλλευσης που ανέλαβε η ΚΒΑ, των δαπανών κοινωνικού σχεδίου και των προβλέψεων και 10,68 εκατ. DEM χρησιµοποιήθη- καν για την εισαγωγή στην αγορά βελτιωµένων προϊόντων και την αναδιοργάνωση της παραγωγής. Η Επιτροπή σηµειώνει επίσης τις πιστώσεις που δαπανήθηκαν τόσο στο Βερολίνο όσο και στο Würzburg για το σχεδιασµό και την ανάπτυξη των νέων προϊόντων, καθώς και για την αναλυτική βελτίωση υφιστάµενων προϊόντων. Τέλος, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η µητρική εταιρεία θα πωλήσει στην GMB την τεχνογνωσία που δηµιουργήθηκε και αναπτύχθηκε στο Würzburg για τα καινοτόµα προϊόντα, ενόψει της αποκλειστικής παραγωγής τους στο Βερολίνο. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εργασίες που πραγµατοποιήθηκαν στο Würzburg δεν ανταποκρίνο- νται ούτε στον ορισµό της εφαρµοσµένης έρευνας και ανάπτυξης ούτε σε εκείνον της βιοµηχανικής βασικής έρευνας κατά την έννοια του παραρτήµατος Ι του κοινοτικού πλαισίου των κρατικών ενισχύσεων στην έρευνα και ανάπτυξη. Η Επιτροπή λαµβάνει επίσης υπόψη τη λεπτοµερή ανάλυση των εξόδων για τις εργασίες που πραγµατοποιήθηκαν στο Würzburg καθώς και την εκτενή τεχνική περιγραφή των εν λόγω δραστηριοτήτων και των σχετικών ηµεροµηνιών που προστέθηκαν στις παρατηρήσεις της Γερµανίας. ∆ιαπιστώνει επίσης ότι οι δαπάνες για την ανάπτυξη των νέων προϊόντων είναι, όπως συνηθίζεται στον τοµέα παραγωγής της µηχανολογίας κατανεµηµένες σε επταετή διάρκεια ζωής, γεγονός που εκφράζεται σε ετήσια επιβάρυνση ύψους 868 000 DEM και αντιστοιχεί, σε σχέση µε τον αναµενόµενο κύκλο εργασιών ύψους 36 εκατ. DEM για το 2000, σε µερίδιο 2,4 % ετησίως. Η Επιτροπή σηµειώνει τη βεβαίωση της Γερµανίας ότι οι εργασίες της µητρικής εταιρείας, που ανέρχονται συνολικά σε 15 000 ανθρωποώρες προς 175 DEM (2,625 εκατ. DEM) για την ανάπτυξη και επιπλέον 500 DEM για την παραγωγή του πρωτοτύπου των κυλινδροτριβέων (εκτυπωτική offset ρόλων), καθώς και σε 10 000 ανθρωποώρες προς 175 DEM (1,75 εκατ. DEM) για την κατεργασία και την τυποποίηση του κυλινδροτριβέα (περιστροφικά εκτυπωτικά µηχανήµατα βαθυτυπίας), θα αποβούν αποκλειστικά προς όφελος της GMB. Η Γερµανία δεν υπέβαλε ακριβές χρονοδιάγραµµα που να καταδεικνύει εάν οι δαπάνες ανάπτυξης προέκυψαν µετά την κοινοποίηση της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης. Ωστόσο, η Επιτροπή έλαβε υπόψη ότι η GMB παράγει σε σειρά τον βελτιωµένο κυλινδροτριβέα (τύπος «Pastomat RC») από τα τέλη του 1997, γεγονός που συνέβαλε στην πρώτη εµπορική επιτυχία του σχεδίου αναδιάρθρωσης. Μπορεί εποµένως να συναχθεί το συµπέρασµα ότι ένα σηµαντικό τµήµα των δαπανών ανάπτυξης προέκυψε ήδη πριν από τον Ιανουάριο του 1998. Επιπλέον, περίπου 80 % των δαπανών για το σχεδιασµό και την ανάπτυξη των νέων προϊόντων σηµειώθηκαν στα τµήµατα ανάπτυξης και κατασκευής της µητρικής εταιρείας στο Würzburg (και σύµφωνα µε την επιστολή της 25ης Σεπτεµβρίου 1998 στο Frankenthal). Στο πλαίσιο αυτό είναι σκόπιµο να τονιστεί ότι ούτε το Würzburg (1) Ο ισολογισµός για το 1996 υποβλήθηκε, ως συνήθως, τον Απρίλιο (1997), δηλαδή µετά τη σύναψη της «συµµαχίας για την εργασία» το Φεβρουάριο του 1997 βάσει του σχεδίου αναδιάρθρωσης. L 272/24 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 10. 1999 ούτε το Frankenthal βρίσκονται σε επιλέξιµες περιοχές κατά την έννοια του άρθρου 92 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης ΕΚ. Η Επιτροπή γνωρίζει ότι οι ικανότητες της GMB δεν θα επέτρεπαν βραχυπρόθεσµα την ανάπτυξη των απαιτούµενων ανταγωνιστικών και καινοτόµων προϊόντων και ότι η GMB έπρεπε εποµένως να προσφύγει στις ικανότητες της ΚΒΑ. Ωστόσο, η Επιτροπή θεωρεί ότι η µητρική εταιρεία ενδιαφερόταν σε κάθε περίπτωση να αναπτύσσονται βελτιωµένα µηχανικά στοιχεία για τα εκτυπωτικά µηχανήµατά της. Πρέπει εποµένως να θεωρηθεί ότι οι αναπτυξιακές δαπάνες ύψους 4,875 εκατ. DEM που προέκυψαν στο Würzburg και στο Frankenthal, οι οποίες πραγµατοποιήθηκαν κατά ένα µεγάλο µέρος πριν από την κοινοποίηση, αποβαίνουν προς όφελος του οµίλου ΚΒΑ, µολονότι τα βελτιωµένα προϊόντα θα παράγονται από την GMB και θα της παρέχουν το δικό της πεδίο αρµοδιοτήτων εντός του οµίλου ΚΒΑ. Τέλος, η Επιτροπή ισχυρίζεται ότι η τιµή αγοράς που πρέπει να καταβάλει η GMB για την τεχνογνωσία σχετικά µε τα εν λόγω προϊόντα και που σύµφωνα µε τις γερµανικές αρχές «υπολογίστηκε κατά τρόπο ώστε να καλύπτει όλες τις δαπάνες που προέκυψαν για την ανάπτυξη και την κατασκευή», αντισταθµίζει µέχρι ορισµένο βαθµό τις δαπάνες ανάπτυξης που ανέλαβε η ΚΒΑ. Ο ακόλουθος πίνακας περιέχει το σύνολο των δαπανών πού είναι επιλέξιµες για ενίσχυση και το ποσό των εισφορών από ίδιους πόρους της επιχείρησης, και αντιπαραθέτει τις επιλέξιµες δαπάνες για την ενίσχυση αναδιάρθρωσης έναντι του ποσού της κρατικής ενίσχυσης: ∆απάνες/Συνεισφορά Μέτρο σε 1 000 DEM Συνεισφορά (%) 1. ∆απάνες ∆απάνες αναδιάρθρωσης που προέκυψαν στο Βερολίνο Ανάληψη των ζηµιών, των δαπανών µερικού κλει- σίµατος, προβλέψεις για συµψηφισµούς απο- γραφής 5 805 12 250 32 68 Σύνολο επιλέξιµων δαπανών 18 055 100 2. Συνεισφορές Σύνολο ιδίων πόρων KBA GMB/KBA 3. Κρατική ενίσχυση Αναπτυξιακές δαπάνες που πρέπει να αφαιρεθούν από την κρατική ενίσχυση Ποσό επιλέξιµο ως κρατική ενί- σχυση 12 250 1 370 13 620 9 310 4 875 4 435 75} 52} 27 25 Λαµβάνοντας υπόψη τους ανωτέρω υπολογισµούς, η GMB θα λάβει προφανώς ποσό ύψους 22,93 εκατ. DEM, εκ των οποίων 13,62 εκατ. DEM από ίδιους πόρους και 9,31 εκατ. DEM από κρατικούς πόρους. Προκειµένου να περιοριστούν οι συνεισφορές στο ελάχιστο που απαιτείται για την αναδιάρθρωση της επιχείρησης, από το προβλεπόµενο ποσό της κρατικής ενίσχυσης ύψους 9,31 εκατ. DEM θα έπρεπε να αφαιρεθούν οι αναπτυξιακές δαπάνες ύψους 4,875 εκατ. DEM, δηλαδή το ποσό που υπερβαίνει τις επιλέξιµες δαπάνες αναδιάρθρωσης ύψους 18,055 εκατ. DEM. Η βιωσιµότητα της GMB δεν θα επηρεαστεί από την µείωση αυτή, δεδοµένου ότι ένα µεγάλο µέρος των δαπανών έχουν ήδη πραγµατοποιηθεί και η ΚΒΑ, δηλαδή µια µη προβληµατική επιχείρηση, είναι ο κύριος αποδέκτης των δραστηριοτήτων που πραγµατοποιήθηκαν στη δική της εγκατάσταση παραγωγής. Κατά την έννοια αυτή, το εν λόγω µέτρο δεν παρέχει πρόσθετο κίνητρο, δεδοµένου ότι οι προαναφερόµενες δαπάνες είναι ανεξάρτητες από την αναδιάρθρωση της GMB και το µέτρο συµβάλει στην αναδιάρθρωση του οµίλου ΚΒΑ. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί µόνο το ποσό των 4,435 εκατ. DEM ως το ελάχιστο απαιτούµενο ακόµη και σε σχέση µε τις επιλέξιµες δαπάνες αναδιάρθρωσης ύψους 18,055 εκατ. DEM και µε τη συνεισφορά από ίδιους πόρους ύψους 13,62 εκατ. DEM. 4. 4. Πλήρης εφαρµογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης και τήρηση των όρων Σύµφωνα µε το σηµείο 3. 2 (iv) των κοινοτικών κατευθυντήριων γραµµών, η επιχείρηση πρέπει να εφαρµόσει πλήρως το σχέδιο αναδιάρθρωσης το οποίο υποβλήθηκε στην Επιτροπή και να εκπληρώσει όλες τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στην απόφαση της Επιτροπής. 22. 10. 1999 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 272/25 Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης χορηγείται για τριετή περίοδο (1998-2000) και ότι οι πληρωµές θα κατανε- µηθούν καθόλη τη διάρκεια της περιόδου. ∆ιαπιστώνει εξάλλου ότι η προβλεπόµενη επιχορήγηση πρέπει να επιστραφεί σε περίπτωση κατά την οποία δεν εφαρµοστούν πλήρως τα µέτρα αναδιάρθρωσης. Η Επιτροπή πληροφορήθηκε επίσης ότι η GMB είναι δεσµευµένη µε έγγειο χρέος ύψους 9,31 εκατ. DEM σύµφωνα µε τη συµβολαιο- γραφική πράξη αριθ. 568/1997 της 13ης Νοεµβρίου 1997. 4. 5. ΙΙαρακολούθηση και ετήσια έκθεση Η Επιτροπή σηµείωσε ότι η Γερµανία θα υποβάλει ετήσιες εκθέσεις. 5. Συµπεράσµατα Η Γερµανία κοινοποίησε την προβλεπόµενη κρατική ενίσχυση σύµφωνα µε το άρθρο 93 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ και εποµένως τήρησε την υποχρέωσή της για χωριστή κοινοποίηση σε περίπτωση έλλειψης εγκριθέντος καθεστώτος ενισχύσεων. Η Επι- τροπή διαπιστώνει επίσης ότι είναι η πρώτη φορά που η GMB, µια προβληµατική επιχείρηση, υποβάλει αίτηση για τη χορήγηση ενί- σχυσης αναδιάρθρωσης. Η Επιτροπή λαµβάνει υπόψη ότι η προβλεπόµενη κρατική ενίσχυση υπό µορφή επιχορήγησης πληροί εν µέρει τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στις κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές για τις προβληµατικές επιχειρήσεις, και ιδίως στο µέτρο που η ενίσχυση αναδιάρθρωσης αποκαθιστά εντός εύλογου χρονικού διαστήµατος τη µακροπρόθεσµη βιωσιµότητα της επιχείρησης και προλαµβάνει αθέµιτες στρεβλώσεις του ανταγωνισµού. Ωστόσο, η ενίσχυση υπερβαίνει το ελάχιστο απαιτούµενο όριο για την αναδιάρθρωση της επιχείρησης, καθόσον η προβλεπόµενη επιχορήγηση υπερβαίνει τις επιλέξιµες δαπάνες κατά 4,875 εκατ. DEM. Η Επιτροπή θεωρεί ότι µόνο στην περίπτωση επιχορήγησης ύψους 4,435 εκατ. DEM αντί 9,31 εκατ. DEM πληρούνται οι προϋποθέσεις που περιέχονται στο σηµείο 3. 2 (iii) των κοινοτικών κατευθυντήριων γραµµών. Η Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι τα µέτρα κρατικών ενισχύσεων συµβάλλουν στην προώθηση της ανάπτυξης ορισµένων οικονοµικών δραστηριοτήτων ή οικονοµικών περιοχών, και δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συµφέρον. Η ενίσχυση συµβιβάζεται, επο- µένως, µε την κοινή αγορά κατά το προαναφερόµενο ποσό. Κατά συνέπεια, επιτρέπεται στη Γερµανία να θέσει στη διάθεση της GMB ενίσχυση ύψους 4,435 εκατ. DEM (2,268 εκατ. EUR), ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η κρατική ενίσχυση που προτίθεται να χορηγήσει η Γερµανία υπέρ της επιχείρησης Graphischer Maschinenbau GmbH, Βερολίνο, υπό µορφή επιχορήγησης ύψους 9,31 εκατ. DEM, συµβιβάζεται µε την κοινή αγορά κατά την έννοια του άρθρου 92 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συµφωνίας για τον ΕΟΧ µόνο για το ποσό των 4,435 εκατ. DEM. Το ποσό της προβλεπόµενης ενίσχυσης που υπερβαίνει τα 4,435 εκατ. DEM δεν δύναται να χορηγηθεί. Άρθρο 2 Η Γερµανία θα υποβάλλει στην Επιτροπή λεπτοµερείς ετήσιες εκθέ- σεις, προκειµένου να αποδεικνύει την ορθή εφαρµογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης. Άρθρο 3 Η Γερµανία θα ενηµερώσει την Επιτροπή εντός δύο µηνών από την ηµεροµηνία κοινοποίησης της παρούσας απόφασης σχετικά µε τα µέτρα που έχει λάβει για να συµµορφωθεί προς αυτήν. Άρθρο 4 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Οµοσπονδιακή ∆ηµοκρατία της Γερµανίας. Βρυξέλλες, 3 Φεβρουαρίου 1999. Για την Επιτροπή Karel VAN MIERT Μέλος της Επιτροπής


title: Komission asetus (EY) N:o 252/1999, annettu 3 päivänä helmikuuta 1999, valkoisen sokerin vientituen enimmäismäärän vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1574/98 tarkoitetun pysyvän tarjouskilpailun osana järjestettävää 25. osittaista tarjouskilpailua varten

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar

formats: pdf print

text: 4. 2. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 30/3 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 252/1999, annettu 3 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1999, valkoisen sokerin vientituen enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1574/98 tarkoitetun pysyv(cid:132)n tarjouskilpailun osana j(cid:132)rjestett(cid:132)v(cid:132)(cid:132) 25. osittaista tarjouskilpailua varten EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon sokerialan yhteisest(cid:132) markkinaj(cid:132)rjeste- lyst(cid:132) 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1981 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1785/81 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 1148/98 (2), ja erityisesti sen 17 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan b alakohdan, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) valkoisen sokerin vientimaksujen ja/tai vientitukien m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseksi j(cid:132)rjestett(cid:132)v(cid:132)st(cid:132) pysyv(cid:132)st(cid:132) tarjouskilpailusta 22 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1998 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1574/98 (3) nojalla t(cid:132)m(cid:132)n sokerin vienti(cid:132) varten j(cid:132)rjestet(cid:132)(cid:132)n osittaisia tarjouskilpailuja, asetuksen (EY) N:o 1574/98 9 artiklan 1 kohdan s(cid:132)(cid:132)n- n(cid:148)sten mukaan varten vahvistetaan tarvittaessa vientituen enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)r(cid:132), ottaen tarjouskilpailua kyseist(cid:132) erityisesti huomioon yhteis(cid:148)n ja maailmanmarkkinoiden sokerin markkinatilanne ja sen odotettavissa oleva kehitys, tarjousten tarkastelun j(cid:132)lkeen olisi 25. tarjouskilpailusta annettava 1 artiklassa tarkoitetut s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)kset, ja asetuksessa t(cid:132)ss(cid:132) hallintokomitean lausunnon mukaiset, s(cid:132)(cid:132)detyt toimenpiteet ovat sokerin ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Vahvistetaan vientituen enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ksi asetuksen (EY) N:o 1574/98 nojalla j(cid:132)rjestetyss(cid:132) valkoisen sokerin 25. tarjouskilpailussa 50,485 EUR sadalta kilogrammalta. 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 4 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1999. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 3 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1999. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 177, 1. 7. 1981, s. 4 (2) EYVL L 159, 3. 6. 1998, s. 38 (3) EYVL L 206, 23. 7. 1998, s. 7


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 223/99 dell'on. Daniela RASCHHOFER Scandalo delle offerte a "World Vision Austria"

eurovoc_concepts:
Austria
Bosnia and Herzegovina
EU aid
EU control
European Commission
financial aid
fraud against the EU
project management

formats: html pdf print

text: 3. 12. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 348/39 (1999/C 348/047) INTERROGAZIONE SCRITTA P-0223/99 di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione (3 febbraio 1999) Oggetto: Scandalo delle offerte a «World Vision Austria» Nella risposta all’interrogazione (P-3879/98) (1) la Commissione non ha fornito informazioni esaurienti e dettagliate in merito ai vari punti esposti. Si ritiene quindi necessario riformulare e ampliare gli interrogativi già presentati in relazione allo scandalo delle offerte a «World Vision Austria». 1. Nella risposta all’interrogazione la sig. ra Bonino, Commissario, comunica che la Commissione si è interessata della questione ma non dispone di elementi che le permettano di esprimere un giudizio in merito. Si chiede pertanto alla Commissione se nel frattempo abbia acquisito ulteriori «elementi» conoscitivi in relazione alla questione in oggetto o se, rispetto alla data dell’ultima interrogazione, disponga di maggiori informazioni. In caso di risposta affermativa, attraverso quali canali sono state reperite? In caso di risposta negativa, può la Commissione spiegarne i motivi? In seguito alla diffusione della notizia sullo scandalo riguardante la World Vision Austria, 2. Commissione ha proceduto ad effettuare un’ispezione mirata o ha in programma di farlo? la Vi sono stati interventi, iniziative o altre richieste volti a far sì che un progetto di aiuti dell’UE alla Bosnia 3. potesse essere realizzato dall’organizzazione di aiuto umanitario «World Vision Austria»? Chi è stato incaricato di verificare in loco, in Austria o presso la Commissione europea, la regolarità 4. dell’attuazione dei progetti? In un altro caso la moglie dell’on. Karl Habsburg, deputato al Parlamento europeo, ha dichiarato alla 5. televisione austriaca che il marito procurava contatti molto utili con l’UE al fine di accedere ai finanziamenti per progetti. Vi sono stati contatti o iniziative di questo tipo, miranti a ottenere aiuti dall’UE per la Bosnia, anche nel caso in oggetto riguardante la «Word Vision Austria»? E’ previsto che la Corte dei conti europea o i servizi di controllo interni della Commissione effettuino una 6. verifica della regolarità dell’attuazione e gestione dei progetti? In caso di risposta affermativa, quando saranno disponibili le relazioni? In caso di risposta negativa, può la Commissione spiegarne i motivi? (1) GU C 207 del 21. 7. 1999, pag. 140. (1999/C 348/048) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0313/99 di Klaus Lukas (NI) alla Commissione (19 febbraio 1999) Oggetto: World Vision Austria Dalle informazioni in nostro possesso risulta che World Vision Austria ha stipulato contratti per la realizzazione di progetti nel quadro dei programmi PHARE e TACIS della Commissione per un importo di 3,8 mio. ecu in Bosnia, in Romania e in Mongolia. Sono emersi irregolarità, vale a dire il sospetto di malversazioni e corruzione, nell’ambito di questi progetti? Ha provveduto la Commissione alla verifica contabile? Si è proceduto sistematicamente ad ispezioni in loco dei presunti lavori eseguiti? Si è provveduto per tempo ad annullare eventualmente i progetti e a chiedere il rimborso degli importi versati? È stata presentata una denuncia? In caso affermativo, contro chi e per quale motivo? In caso negativo, perché ciò non è avvenuto? Ha informato il Pubblico ministero austriaco la Commissione in merito alle sue indagini in corso riguardanti World Vision Austria? In che data? Quali informazioni possiede il Pubblico ministero austriaco per quanto riguarda i progetti finanziati dall’UE?