title: 1999/242/CE: Decisión de la Comisión, de 3 de marzo de 1999, relativo a un procedimiento de aplicación del artículo 85 del Tratado CE (IV/36.237hyphenTPS) [notificada con el número C(1999) 387] (El texto en lengua francesa es el único auténtico)

eurovoc_concepts:
France
economic concentration
merger control
pay television
restriction on competition
television

text: L 90/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 4. 1999 II (Actos cuya publicaci(cid:155)n no es una condici(cid:155)n para su aplicabilidad) COMISI(cid:222)N DECISI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 3 de marzo de 1999 relativo a un procedimiento de aplicaci(cid:155)n del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE (IV/36. 237-TPS) [notificada con el n(cid:156)mero C(1999) 387] (El texto en lengua francesa es el (cid:156)nico aut(cid:130)ntico) (1999/242/CE) LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Considerando lo que sigue: Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento no 17 del Consejo, de 6 de febrero de 1962, primer Reglamento de aplicaci(cid:155)n de los art(cid:146)culos 85 y 86 del Tratado (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la consti- tuye el Acta de adhesi(cid:155)n de Austria, de Finlandia y de Suecia, y, en particular, sus art(cid:146)culos 2, 6 y 8, Vista la solicitud de declaraci(cid:155)n negativa y la notificaci(cid:155)n destinada a obtener una exenci(cid:155)n, presentadas ambas con arreglo a los art(cid:146)culos 2 y 4 del Reglamento no 17, de 18 de octubre de 1996, por T(cid:130)l(cid:130)vision Fran(cid:135)aise 1, France T(cid:130)l(cid:130)vision Entreprises, France T(cid:130)l(cid:130)com, Compagnie Luxembourgeoise de T(cid:130)l(cid:130)diffusion, M(cid:130)tropole T(cid:130)l(cid:130)vision y Lyonnaise des Eaux, referentes a los acuerdos por los que se crea la sociedad T(cid:130)l(cid:130)vision par Satellite, Vistos los aspectos fundamentales del contenido de la demanda y de la notificaci(cid:155)n publicadas (2) con arreglo al apartado 3 del art(cid:146)culo 19 del Reglamento no 17; Previa consulta al Comit(cid:130) consultivo en materia de pr(cid:145)c- ticas restrictivas y posiciones dominantes, (1) (2) I. HECHOS A. Introducci(cid:155)n La presente operaci(cid:155)n fue inicialmente objeto de contactos con la Comisi(cid:155)n durante el verano de 1996, de cara a su notificaci(cid:155)n con arreglo al Regla- mento (CEE) no 4064/89 del Consejo, de 21 de diciembre de 1989, sobre el control de las opera- ciones de concentraci(cid:155)n entre empresas (3), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) 1310/97 (4). No obstante, cuando la Comisi(cid:155)n inform(cid:155) a las partes de que T(cid:130)l(cid:130)vision par Satellite (en lo sucesivo, «TPS») no constitu(cid:146)a una empresa en participaci(cid:155)n en el sentido de que no era una empresa sujeta a un control conjunto por parte de sus asociados, notificaron a la Comisi(cid:155)n la opera- ci(cid:155)n el 18 de octubre de 1996 y solicitaron una declaraci(cid:155)n negativa o una exenci(cid:155)n en virtud del Reglamento no 17. Los acuerdos relativos a la creaci(cid:155)n de la empresa TPS fueron notificados a la Comisi(cid:155)n por la partes ya citadas: T(cid:130)l(cid:130)vision Fran(cid:135)aise 1 (en lo sucesivo, «TF1»), France T(cid:130)l(cid:130)vision Entreprises, France T(cid:130)l(cid:130)com, M(cid:130)tropole T(cid:130)l(cid:130)vision (en lo sucesivo, «M6»), la Compagnie Luxembourgeoise de T(cid:130)l(cid:130)dif- fusion (en lo sucesivo, «CLT») y Lyonnaise des Eaux, denominada posteriormente Suez Lyonnaise des Eaux. T(cid:130)l(cid:130)vision par Satellite («TPS») se consti- tuy(cid:155) como sociedad regular colectiva de derecho (1) DO 13 de 21. 2. 1962, p. 204/62 (2) DO C 65 de 28. 2. 1998, p. 5. (3) DO L 395 de 30. 12. 1989, p. 1; versi(cid:155)n rectificada en el L 257 de 21. 9. 1990, p. 13. (4) DO L 180 de 9. 7. 1997, p. 1. 2. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 90/7 franc(cid:130)s. Su objeto es poner en marcha y gestionar una plataforma digital de comercializaci(cid:155)n de programas y servicios audiovisuales v(cid:146)a sat(cid:130)lite y de pago en Francia. El objeto social de la empresa permite tambi(cid:130)n ampliar su actividad a las zonas ling(cid:129)(cid:146)sticas franc(cid:155)fonas de Europa. (3) El 13 de marzo de 1998 las partes notificaron a la Comisi(cid:155)n un cambio de su accionariado registrado tras la fecha de notificaci(cid:155)n de los acuerdos. Al retirarse CLT de TPS, sus acciones se revendieron a M6 Num(cid:130)rique y a Lyonnaise Satellite, que pasaron a poseer cada un 25 % del capital de TPS. En la fecha de la notificaci(cid:155)n, la participaci(cid:155)n de las cinco sociedades era la siguiente: (cid:190) TF1 D(cid:130)veloppement: (cid:190) France T(cid:130)l(cid:130)vision Entreprises: (cid:190) M6 Num(cid:130)rique: 25 %, 25 %, 20 %, (cid:190) Soci(cid:130)t(cid:130) pour le Num(cid:130)rique Francophone 20 %, (CLT): (cid:190) Lyonnaise Satellite: 10 %. Tras la retirada de Soci(cid:130)t(cid:130) pour le Num(cid:130)rique Fran- cophone, las participaciones en TPS quedan repar- tidas del siguiente modo: (cid:190) TF1 D(cid:130)veloppement: (cid:190) France T(cid:130)l(cid:130)vision Entreprises: (cid:190) M6 Num(cid:130)rique: (cid:190) Lyonnaise Satellite: 25 %, 25 %, 25 %, 25 %. (4) TF1 D(cid:130)veloppement es propiedad al 100 % de TF 1. France T(cid:130)l(cid:130)vision Entreprises es propiedad de France T(cid:130)l(cid:130)com (66 %) y France T(cid:130)l(cid:130)vision (34 %); esta (cid:156)ltima, a su vez, pertenece a partes iguales (50 %) a las televisiones p(cid:156)blicas France 2 y France 3. M6 Num(cid:130)rique y Lyonnaise Satellite son filiales al 100 % de M6 y Suez Lyonnaise des Eaux, respec- tivamente. Adem(cid:145)s, el 27 de julio de 1998, las partes notifi- caron a la Comisi(cid:155)n una cl(cid:145)usula adicional a los acuerdos TPS por la que se suprim(cid:146)a la cl(cid:145)usula relativa al compromiso ofrecido por los operadores de cable accionistas de TPS de coordinar su oferta con la de la plataforma digital. El alcance de la cl(cid:145)usula de inhibici(cid:155)n de la competencia qued(cid:155) delimitado, a petici(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n, por dos cl(cid:145)usulas adicionales de l7 de septiembre de 1998 y otra cl(cid:145)usula adicional de la misma fecha suprimi(cid:155) una disposici(cid:155)n relativa a una posible difusi(cid:155)n exclusiva de las cadenas «Arte» y «La Cinqui(cid:138)me». B. Partes 1. TF1 (5) (6) (7) (8) (9) T(cid:130)l(cid:130)vision Fran(cid:135)aise («TF1») es la sociedad que explota la primera red hertziana de televisi(cid:155)n de libre acceso en Francia. Cuenta con una autoriza- ci(cid:155)n de utilizaci(cid:155)n de frecuencia que fue renovada en 1996. TF1 tambi(cid:130)n se distribuye por cable en B(cid:130)lgica y en Luxemburgo. Con una participaci(cid:155)n del 39 %, el grupo Bouy- gues, cuyas actividades se centran en el sector de la construcci(cid:155)n y promoci(cid:155)n inmobiliarias, ejerce en la pr(cid:145)ctica el control sobre TF1. TF1 se dedica fundamentalmente a la teledifusi(cid:155)n de programas de inter(cid:130)s general. Asimismo, a trav(cid:130)s de filiales, ejerce otras actividades: administraci(cid:155)n de publicidad y prestaciones publicitarias, produc- ci(cid:155)n audiovisual y cinematogr(cid:145)fica, comercializa- ci(cid:155)n de derechos audiovisuales, difusi(cid:155)n de dos cadenas tem(cid:145)ticas, as(cid:146) como producci(cid:155)n y distribu- ci(cid:155)n de productos y servicios derivados. En 1996, el volumen de negocios mundial del grupo Bouygues ascendi(cid:155) a 11 180,5 millones de ecus, y el de TF1 a 1 475,8 millones de ecus. 2. France T(cid:130)l(cid:130)vision France T(cid:130)l(cid:130)vision agrupa a France 2 y France 3, dos sociedades an(cid:155)nimas, propiedad exclusiva del Estado franc(cid:130)s, que explotan las redes hertzianas segunda y tercera de televisi(cid:155)n en Francia con arreglo a un pliego de condiciones y a misiones de servicio p(cid:156)blico confiadas por la ley, que rigen sus actividades. France 2 y France 3 se difunden en abierto y est(cid:145)n financiadas, por un lado, mediante la tasa audiovisual abonada por todos los hogares que poseen un aparato de televisi(cid:155)n y, por otro lado, mediante la publicidad. (10) France 2 y France 3 ofrecen una programaci(cid:155)n general de (cid:145)mbito nacional, complementada con programas regionales y locales en el caso de France 3. Las dos cadenas tambi(cid:130)n se distribuyen por cable en B(cid:130)lgica y en Luxemburgo. (11) Adem(cid:145)s de sus actividades de difusi(cid:155)n de inter(cid:130)s general, ambas cadenas, a trav(cid:130)s de filiales y de participaciones, se dedican a otras actividades audiovisuales: explotaci(cid:155)n de una administraci(cid:155)n de publicidad, producci(cid:155)n audiovisual y cinemato- gr(cid:145)fica, comercializaci(cid:155)n de derechos audiovisuales, difusi(cid:155)n de cadenas tem(cid:145)ticas de car(cid:145)cter cultural y educativo, de y productos y servicios derivados. distribuci(cid:155)n producci(cid:155)n y L 90/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 4. 1999 (12) En 1996, France 2 alcanz(cid:155) un volumen de negocios de 760,3 millones de ecus, y France 3 de 784,7 millones de ecus. (21) (13) (14) (15) 3. France T(cid:130)l(cid:130)com France T(cid:130)l(cid:130)com es el operador de telecomunica- ciones tradicional de Francia. Esta sociedad fue privatizada parcialmente en 1997; hoy, el 25 % de su capital se reparte entre el gran p(cid:156)blico, inver- sores institucionales y trabajadores. France T(cid:130)l(cid:130)com explota servicios de telefon(cid:146)a (vocal fija y m(cid:155)vil), redes abiertas al p(cid:156)blico, terminales (tel(cid:130)fonos y telefaxes, centralitas telef(cid:155)nicas) y redes por cable, adem(cid:145)s de ofrecer servicios telem(cid:145)ticos y multime- dios. France T(cid:130)l(cid:130)com posee la tecnolog(cid:146)a de acceso condicional «VIACCESS» utilizada por TPS y por la plataforma competidora AB-Sat. En el sector de la distribuci(cid:155)n por cable, France T(cid:130)l(cid:130)com C(cid:131)ble, filial de France T(cid:130)l(cid:130)com, explota una red de m(cid:145)s de 1,2 millones de puntos de conexi(cid:155)n y tiene un (cid:146)ndice de penetraci(cid:155)n comer- cial (5) del 23 %. En t(cid:130)rminos de abonados, France T(cid:130)l(cid:130)com C(cid:131)ble cuenta con cerca del 29,5 % del sector. (16) En 1996, el grupo France T(cid:130)l(cid:130)com realiz(cid:155) un volumen de negocios de 23 049,13 millones de ecus. 4. M6 (17) M(cid:130)tropole T(cid:130)l(cid:130)vision (M6) es una sociedad de derecho franc(cid:130)s que obtuvo la autorizaci(cid:155)n para emitir el 26 de febrero de 1987; explota una cadena de televisi(cid:155)n nacional terrestre, y sus accionistas principales son CLT y Suez Lyonnaise des Eaux. Su autorizaci(cid:155)n fue renovada en 1996 y entr(cid:155) en vigor el 1 de marzo de 1997. (18) M6 tambi(cid:130)n opera en diversos sectores audiovi- suales: explotaci(cid:155)n de una administraci(cid:155)n de publi- cidad, producci(cid:155)n cinematogr(cid:145)fica y de obras audiovisuales, comercializaci(cid:155)n de derechos de explotaci(cid:155)n de programas audiovisuales y de cine, explotaci(cid:155)n de cadenas tem(cid:145)ticas, edici(cid:155)n de discos, revistas y v(cid:146)deos, y servicios de telecompra. (19) En 1996, su volumen de negocios ascendi(cid:155) a 315,93 millones de ecus. 5. Suez Lyonnaise des Eaux (20) El capital de Suez Lyonnaise des Eaux se repart(cid:146)a, en el mes de octubre de 1997, entre Electrafina (GBL) (10 %), Cr(cid:130)dit Agricole (7,6 %), AXA-UAP (6,2 %), CDC (4,5 %), Saint-Gobain (4 %), Cogema (3 %), los trabajadores (1,1 %) y un 63,6 % restante diseminado entre el gran p(cid:156)blico. Suez Lyonnaise des Eaux desarrolla sus actividades en varios (cid:145)mbitos: distribuci(cid:155)n de agua, servicios de limpieza, energ(cid:146)a y obras p(cid:156)blicas, concesi(cid:155)n de infraestructura y servicios financieros. Asimismo, est(cid:145) presente en el sector de la comunicaci(cid:155)n, prin- cipalmente a trav(cid:130)s de M6, en la que tiene una participaci(cid:155)n del 34,45 %, y de su filial Lyonnaise Communications, que explota una red de cable en Francia con m(cid:145)s de 1,5 millones de puntos de conexi(cid:155)n y un (cid:146)ndice de penetraci(cid:155)n comercial del 18,8 %. En t(cid:130)rminos de abonados, Lyonnaise Communications cuenta con cerca del 26 % del sector en Francia. (22) En 1996, el volumen de negocios consolidado pro forma de Suez Lyonnaise des Eaux (la fusi(cid:155)n tuvo lugar el 19 de junio de 1997) ascendi(cid:155) a 26 394,52 millones de ecus. C. Mercados afectados 1. Mercados de productos (23) La operaci(cid:155)n notificada afecta principalmente al mercado de la televisi(cid:155)n de pago en el que opera TPS. En su calidad de empresa encargada de la producci(cid:155)n de algunas de las cadenas tem(cid:145)ticas incluidas en su oferta, TPS opera tambi(cid:130)n en el mercado de la adquisici(cid:155)n de derechos de difusi(cid:155)n y en el de la comercializaci(cid:155)n y explotaci(cid:155)n de cadenas tem(cid:145)ticas. (24) Asimismo se debe tener en cuenta el mercado de los servicios t(cid:130)cnicos relacionados con la televisi(cid:155)n de pago en la medida en que el objeto social de TPS incluye el desarrollo, comercializaci(cid:155)n, adqui- sici(cid:155)n y venta de todos los sistemas de control de acceso as(cid:146) como la gesti(cid:155)n y comercializaci(cid:155)n de sistemas de suscripci(cid:155)n. (25) 1. 1. Mercado de la televisi(cid:155)n de pago Seg(cid:156)n resulta de la Decisi(cid:155)n 94/922/CE de la Comisi(cid:155)n (6) y de la Decisi(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n, de 7 de octubre de 1996 (Bertelsmann/CTL) (7) y de la Decisi(cid:155)n 1999/153/CE de la Comisi(cid:155)n (Bertels- mann/Kirch/Premi(cid:138)re) (8) el mercado de la televi- si(cid:155)n de pago constituye un mercado de productos distinto del de la televisi(cid:155)n de libre acceso, inde- pendientemente de que (cid:130)sta se financie total o publicitarios. parcialmente mediante Mientras que en la televisi(cid:155)n de libre acceso la relaci(cid:155)n comercial se establece entre el radiodifusor y el anunciante, en la televisi(cid:155)n de pago existe una relaci(cid:155)n comercial entre el radiodifusor y el te- lespectador en su calidad de abonado. Por consi- las condiciones de la competencia son guiente, ingresos (6) DO L 364 de 31. 12. 1994, p. 1, considerandos 32 y 33; asunto IV/M. 779: (cid:190) Bertelsmann contra CTL de 7 de octubre de 1996; asunto IV/M. 993: Bertelsmann/Kirch contra Premi(cid:138)re de 27 de mayo de 1998. (5) Porcentaje del n(cid:156)mero de abonados en relaci(cid:155)n con el n(cid:156)mero de puntos de conexi(cid:155)n (7) DO C 364 de 4. 12. 1996, p. 3. (8) DO L 53 de 27. 2. 1999, p. 1. 2. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 90/9 distintas en estos dos tipos de televisi(cid:155)n. En el primer caso, los par(cid:145)metros fundamentales son el (cid:146)ndice de audiencia y las tarifas publicitarias mien- tras que en el segundo los elementos b(cid:145)sicos son una programaci(cid:155)n concebida para atraer a determi- nados grupos y cuyos pilares son los estrenos cine- matogr(cid:145)ficos y el deporte, y la tarifa de suscripci(cid:155)n. La televisi(cid:155)n de pago se caracteriza asimismo por la necesidad de poseer un descodificador con objeto de poder ver los programas; por la comercializaci(cid:155)n que se efect(cid:156)a a trav(cid:130)s de una red de distribuidores o mediante la captaci(cid:155)n directa de clientes; por la necesidad de una gesti(cid:155)n administrativa de las suscripciones y de disponer, por parte del operador, de un sistema de control de acceso. en septiembre de 1998), a pesar de que tambi(cid:130)n se puede acceder a ella v(cid:146)a sat(cid:130)lite y por cable. Al igual que en estos dos (cid:156)ltimos casos, la televisi(cid:155)n de pago por v(cid:146)a hertziana incluye en su oferta programas centrados fundamentalmente en el cine y el deporte, comercializa su oferta a trav(cid:130)s de una red de distribuci(cid:155)n, utiliza un terminal asociado a un sistema de descodificaci(cid:155)n y necesita un sistema de gesti(cid:155)n de los abonados. (26) Como ya ha se(cid:157)alado la Comisi(cid:155)n (9), el mercado de productos de la televisi(cid:155)n de pago no puede subdividirse en televisi(cid:155)n anal(cid:155)gica y televisi(cid:155)n digital. La televisi(cid:155)n de pago digital no es sino una evoluci(cid:155)n tecnol(cid:155)gica de la televisi(cid:155)n de pago anal(cid:155)gica. Aunque por el momento ambas tecnolo- g(cid:146)as coexisten por cable y v(cid:146)a sat(cid:130)lite en Francia, cabe esperar que en el futuro la tecnolog(cid:146)a digital sustituya a la anal(cid:155)gica. A este respecto es intere- sante el caso de CanalSatellite Analogique: dado que una parte de sus abonados se pasaron a la televisi(cid:155)n de pago digital, CanalSatellite decidi(cid:155) interrumpir la actividad de su paquete anal(cid:155)gico en octubre de 1998, es decir, algo m(cid:145)s de dos a(cid:157)os y medio despu(cid:130)s del lanzamiento de su paquete digital. En cualquier caso, ya se utilice la tecnolog(cid:146)a anal(cid:155)gica o la digital, la televisi(cid:155)n de pago presenta las mismas caracter(cid:146)sticas: necesidad de un sistema de control de acceso, mismo tipo de comercializa- ci(cid:155)n, elecci(cid:155)n de programas (10). gesti(cid:155)n de abonados, los (27) Los servicios de televisi(cid:155)n de pago pueden distri- buirse en Francia por v(cid:146)a hertziana, v(cid:146)a sat(cid:130)lite o por cable. (28) Tradicionalmente los servicios de televisi(cid:155)n de pago de Canal+ se transmit(cid:146)an por v(cid:146)a hertziana. En la actualidad sigue siendo Canal+ por v(cid:146)a hert- ziana la que cuenta, con gran diferencia, con el mayor n(cid:156)mero de abonados (cerca de 3,5 millones (9) V(cid:130)ase la nota 8. (10) La comparaci(cid:155)n de las tarifas aplicadas en 1996 refleja que el precio de la suscripci(cid:155)n a Canal+anal(cid:155)gico por v(cid:146)a hertziana (175 francos franceses) era parecido al de la suscripci(cid:155)n al paquete b(cid:145)sico de CanalSatellite Digital (98 francos franceses + 55 francos franceses del paquete cinematogr(cid:145)fico + 30 francos franceses de la oferta musical). (29) (30) En cuanto al cable, las suscripciones a las cadenas tem(cid:145)ticas, ya sean anal(cid:155)gicas o digitales, se efec- t(cid:156)an, al igual que en el caso del sat(cid:130)lite, en forma de «paquetes»: una oferta b(cid:145)sica m(cid:145)s una serie de opciones. Dado que los operadores de cable comer- cializan la mayor parte de las cadenas incluidas en las ofertas de las plataformas v(cid:146)a sat(cid:130)lite, se puede encontrar en sus ofertas una mezcla de las cadenas difundidas por CanalSatellite, TPS (11) y AB-Sat as(cid:146) como Canal+, lo que hace que su contenido sea similar al de la oferta v(cid:146)a sat(cid:130)lite. Adem(cid:145)s conviene se(cid:157)alar que cada una de las plataformas v(cid:146)a sat(cid:130)lite aplica la misma pol(cid:146)tica de precios en todo el terri- torio franc(cid:130)s y que no distinguen en funci(cid:155)n de si operan o no en una zona cableada. El (cid:146)ndice de penetraci(cid:155)n del cable en Francia es bajo: el porcentaje de penetraci(cid:155)n comercial en el sector de la televisi(cid:155)n de pago, excluido el «servicio de antena» que s(cid:155)lo comprende las cadenas genera- listas, es ligeramente superior al 22 % (n(cid:156)mero de abonados/n(cid:156)mero de puntos de conexi(cid:155)n). El (cid:146)ndice de penetraci(cid:155)n global (n(cid:156)mero de abonados/ n(cid:156)mero de hogares con TV) es cercano al 10 %. Por otra parte, en las zonas cableadas, en las que los consumidores pueden elegir entre cable y sat(cid:130)lite, es decir las zonas urbanas y las lim(cid:146)trofes con (cid:130)stas, la televisi(cid:155)n v(cid:146)a sat(cid:130)lite suele estar sujeta a una serie de limitaciones (reglamentos de comunidades de propietarios, normativas municipales) referentes a la colocaci(cid:155)n de la antena parab(cid:155)lica, que favorecen al cable. No obstante, estos elementos no bastan para justificar una distinci(cid:155)n entre un posible mercado del cable y otro del sat(cid:130)lite. El hecho de que en las zonas cableadas el (cid:146)ndice de penetraci(cid:155)n del sat(cid:130)lite sea bajo o muy bajo tiende aprobar, al contrario, que all(cid:146) donde existe la televisi(cid:155)n de pago por cable es un sustituto de la televisi(cid:155)n de (11) No obstante, es de se(cid:157)alar que la red Num(cid:130)riC(cid:131)ble, contro- lada por Canal+, no incluye las cadenas de cine de TPS. L 90/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 4. 1999 pago v(cid:146)a sat(cid:130)lite, puesto que los consumidores prefieren la comodidad de la conexi(cid:155)n al cable a los tr(cid:145)mites que se suelen exigir para la instalaci(cid:155)n de una antena parab(cid:155)lica. Por consiguiente, cabe concluir que el mercado de la televisi(cid:155)n de pago en Francia est(cid:145), por ahora, compuesto por las tres modalidades de difusi(cid:155)n: hertziana, v(cid:146)a sat(cid:130)lite y por cable. programaci(cid:155)n que sea lo suficientemente atractiva que convenza a los futuros abonados de pagar por la recepci(cid:155)n de servicios de televisi(cid:155)n. As(cid:146) pues, son los «ganchos» de la televisi(cid:155)n de pago. A efectos del presente asunto no es necesario determinar si los derechos de difusi(cid:155)n de cine y los de deportes constituyen mercados diferentes. (31) Seg(cid:156)n datos del Conseil Sup(cid:130)rieur de l’Audiovisuel franc(cid:130)s, los tres paquetes v(cid:146)a sat(cid:130)lite (CanalSatellite, TPS y AB-Sat) representaban en junio de 1998 el 15 % de abonados en Francia, mientras que el cable contaba con un 28 % y la v(cid:146)a hertziana con el 57 %. (35) Por cuanto a los primeros, los derechos adquiridos se dividen en derechos de «televisi(cid:155)n de libre acceso», «televisi(cid:155)n de pago», «pago por visi(cid:155)n», «cuasiv(cid:146)deo a la carta» y «v(cid:146)deo a la carta» (12). Seg(cid:156)n el calendario vigente en Francia aplicable a los medios de comunicaci(cid:155)n, los derechos de difusi(cid:155)n hertziana de libre acceso no pueden explotarse hasta que no hayan transcurrido al menos 36 meses desde el estreno de la pel(cid:146)cula, mientras que los derechos para la televisi(cid:155)n de pago se pueden explotar a los doce meses del estreno. Estos plazos son m(cid:145)s breves si la pel(cid:146)cula es una coproducci(cid:155)n. En cuanto a la difusi(cid:155)n v(cid:146)a sat(cid:130)lite o por cable, los derechos de televisi(cid:155)n de pago se pueden descom- poner en «1a ventana» y «2a ventana». Esta tendencia fue iniciada por los estudios de Hollywood, pero todav(cid:146)a no se ha desarrollado entre los productores y distribuidores franceses. Cabe tambi(cid:130)n se(cid:157)alar que no existe distinci(cid:155)n alguna en funci(cid:155)n de si los derechos se destinan a la explotaci(cid:155)n de calidad anal(cid:155)gica o digital. (36) Los derechos deportivos se dividen tambi(cid:130)n en derechos de televisi(cid:155)n de libre acceso, «televisi(cid:155)n de pago» y «pago por visi(cid:155)n». 1. 4. Mercado de la comercializaci(cid:155)n y explotaci(cid:155)n de cadenas tem(cid:145)ticas (37) Las cadenas tem(cid:145)ticas son indispensables para la constituci(cid:155)n de ofertas de televisi(cid:155)n de pago. Incluso aunque el cable o el sat(cid:130)lite difundan tambi(cid:130)n algunas cadenas generalistas, francesas o extranjeras, es de se(cid:157)alar que estas (cid:156)ltimas no cons- tituyen una categor(cid:146)a de programas espec(cid:146)ficos destinados a la televisi(cid:155)n de pago. (12) Por «televisi(cid:155)n de pago» se entiende la transmisi(cid:155)n cifrada de programas audiovisuales, independientemente del modo de transmisi(cid:155)n, a cambio del pago de una suscripci(cid:155)n que da acceso a un conjunto de programas o a una cadena. El «pago por visi(cid:155)n» da acceso a programas cifrados indivi- duales a cambio del pago por sesi(cid:155)n a la hora programada por el operador. El «cuasiv(cid:146)deo a la carta» consiste en un servicio de pago por visi(cid:155)n accesible en varios canales (m(cid:156)lti- plex). Por (cid:156)ltimo, el «v(cid:146)deo a la carta» permite al consumidor acceder a un programa, previo pago por sesi(cid:155)n, en el momento de su elecci(cid:155)n. 1. 2. Mercado de servicios t(cid:130)cnicos vinculados a la televisi(cid:155)n de pago (32) (33) El funcionamiento de la televisi(cid:155)n de pago necesita una infraestructura t(cid:130)cnica especial con objeto de codificar las emisiones y de descodificarlas para los telespectadores autorizados. Para ello, es necesario instalar un terminal para cada abonado. Si se trata terminal suele de televisi(cid:155)n de pago digital, el incluir las funciones que permiten demodular la se(cid:157)al v(cid:146)a sat(cid:130)lite o del cable, decomprimir la se(cid:157)al digital, demultiplexar las distintas cadenas, desalea- torizar la se(cid:157)al cifrada, gestionar el acceso y servir de interfaz de tarjeta bancaria. En efecto, el operador de televisi(cid:155)n de pago debe poder contar con un sistema de acceso condicional que permita transmitir datos que contengan infor- maciones sobre los programas objeto de suscripci(cid:155)n y sobre los abonados autorizados a recibir dichos programas, as(cid:146) como las se(cid:157)ales de televisi(cid:155)n. Por lo general, el sistema incluye tambi(cid:130)n una tarjeta inte- ligente destinada al abonado que permite descifrar los datos de autorizaci(cid:155)n y transferirlos al terminal. 1. 3. Mercado de la adquisici(cid:155)n de derechos de difusi(cid:155)n, especialmente de cine y deporte (34) Existe un consenso un(cid:145)nime en que el cine y el deporte constituyen los dos productos emblem(cid:145)- ticos de la televisi(cid:155)n de pago. Los derechos corres- pondientes son necesarios para confeccionar una 2. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 90/11 Este mercado se encuentra en plena expansi(cid:155)n debido a la introducci(cid:155)n de la tecnolog(cid:146)a digital, la cual, gracias a la compresi(cid:155)n, permite la difusi(cid:155)n de un n(cid:156)mero de cadenas y servicios mucho m(cid:145)s elevado que la tecnolog(cid:146)a anal(cid:155)gica. Inicialmente el mercado se compon(cid:146)a de unas pocas cadenas concebidas para el cable en Francia mientras que en la actualidad cuenta con m(cid:145)s de 140 cadenas tem(cid:145)ticas explotadas v(cid:146)a sat(cid:130)lite y por cable, tanto francesas como europeas y no europeas. (44) (38) (39) (40) 2. Mercados geogr(cid:145)ficos de referencia Por el momento, la oferta de TPS s(cid:155)lo se comercia- liza en Francia. No obstante, no se debe excluir la posibilidad de que su comercializaci(cid:155)n se extienda en el futuro a los pa(cid:146)ses europeos de habla francesa, tal como prev(cid:130)n los acuerdos notificados. Sin embargo, a efectos del presente asunto no es nece- sario determinar si se debe definir el mercado geogr(cid:145)fico como mercado franc(cid:130)s o mercado europeo franc(cid:155)fono. (41) Otro tanto cabe decir del mercado de los servicios t(cid:130)cnicos vinculados a la televisi(cid:155)n de pago, cuya estrecha relaci(cid:155)n con la oferta de televisi(cid:155)n de pago ha sido ya reconocida por la Comisi(cid:155)n (13). (42) (43) Por lo que respecta al mercado de la comercializa- ci(cid:155)n de cadenas tem(cid:145)ticas, aun cuando se comercia- licen en Francia algunas cadenas extranjeras, es de se(cid:157)alar que su inclusi(cid:155)n en los paquetes v(cid:146)a sat(cid:130)lite y por cable se negocia y organiza a escala nacional como m(cid:145)ximo. En lo que se refiere al mercado geogr(cid:145)fico de la adquisici(cid:155)n de derechos de difusi(cid:155)n, aunque el abastecimiento de derechos pueda efectuarse a escala mundial y algunos operadores compren estos derechos para m(cid:145)s de un territorio a la vez, tambi(cid:130)n es de destacar que esta adquisici(cid:155)n se realiza a(cid:156)n esencialmente a escala nacional o, como m(cid:145)ximo, ling(cid:129)(cid:146)stica. As(cid:146), en la Decisi(cid:155)n 89/536/CEE de la Comisi(cid:155)n (14), (cid:130)sta ha observado que los derechos de difusi(cid:155)n de pel(cid:146)culas se suelen conceder para una versi(cid:155)n ling(cid:129)(cid:146)stica y una zona de difusi(cid:155)n determinadas. A efectos del presente asunto no es necesario determinar si el mercado de la adquisi- ci(cid:155)n de derechos de difusi(cid:155)n debe definirse como el mercado franc(cid:130)s o el mercado europeo franc(cid:155)- fono. 3. Estructura de los mercados 3. 1. Mercado de la televisi(cid:155)n de pago El competidor m(cid:145)s antiguo en el mercado de la televisi(cid:155)n de pago en Francia es Canal+. Este servicio de televisi(cid:155)n de pago, lanzado en 1984, se difunde fundamentalmente en tecnolog(cid:146)a anal(cid:155)gica por v(cid:146)a hertziana, pero se ofrece tambi(cid:130)n en versi(cid:155)n digital multiplexada (Canal+ azul, amarillo y verde) v(cid:146)a sat(cid:130)lite y por cable en tecnolog(cid:146)a anal(cid:155)- gica y digital. Actualmente, Canal+ cuenta en total con 4,3 millones de abonados. Su programaci(cid:155)n, en su calidad de cadena «premium», hace especial hincapi(cid:130) en los estrenos exclusivos de pel(cid:146)culas y en el deporte de gran calidad. Canal+ goza de una imagen muy implantada en Francia y de unos conocimientos en materia de gesti(cid:155)n de servicios de televisi(cid:155)n de pago gracias a su prolongada experiencia en este (cid:145)mbito. t(cid:130)cnicos muy desarrollados El grupo Canal+ opera tambi(cid:130)n en el sector de la distribuci(cid:155)n por cable, ya que controla la red de cable Num(cid:130)riC(cid:131)ble, que representa cerca del 21 % de este sector en Francia. En 1992, CanalSatellite, empresa controlada en un 70 % por Canal+, lanz(cid:155) un paquete de cadenas de pago v(cid:146)a sat(cid:130)lite, de calidad anal(cid:155)gica. Los servicios de CanalSatellite Num(cid:130)rique se iniciaron en 1996. A finales de 1997, CanalSatellite Analogique contaba todav(cid:146)a con cerca de 100 000 abonados mientras que CanalSatellite Num(cid:130)rique ya hab(cid:146)a alcanzado los 650 000. En octubre de 1998, Canal- Satellite Analogique decidi(cid:155) poner fin a su acti- con vidad. CanalSatellite Num(cid:130)rique 900 000 abonados a finales de junio de 1998 y esperaba alcanzar el mill(cid:155)n en oto(cid:157)o de dicho a(cid:157)o. contaba En t(cid:130)rminos de abonados, el Grupo Canal+, que incluye la cadena de calidad «Canal+», CanalSate- llite y la red Num(cid:130)riC(cid:131)ble, representaba a finales de junio de 1998 cerca del 70 % del mercado franc(cid:130)s de la televisi(cid:155)n de pago. regiones El grupo Canal+ est(cid:145) tambi(cid:130)n presente en varios mercados extranjeros de televisi(cid:155)n de pago: Espa(cid:157)a, franc(cid:155)fonas de Italia, pa(cid:146)ses n(cid:155)rdicos, B(cid:130)lgica, Flandes, Pa(cid:146)ses Bajos, Polonia y (cid:214)frica. En la mayor parte de ellos el grupo ha lanzado o est(cid:145) preparando el lanzamiento de plataformas digitales junto con las cadenas «premium». A finales de junio de 1998 el grupo contaba con 10,3 millones de abonados en Europa (15). (45) (46) (47) (48) (13) V(cid:130)anse las notas 6 y 8. (14) DO L 284 de 3. 10. 1989, p. 36. (15) Satellifax, de 24 de julio de 1998. L 90/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 4. 1999 (49) (50) (51) en la franc(cid:130)s consiste en el mercado En abril de 1996, el grupo AB, cuya actividad fundamental producci(cid:155)n de programas y la distribuci(cid:155)n de derechos televisados, lanz(cid:155) otro paquete compuesto por una veintena de cadenas de pago v(cid:146)a sat(cid:130)lite producidas por el grupo. A finales de junio de 1998, este paquete registraba 100 000 abonados. En marzo de 1997, AB-Sat concluy(cid:155) un acuerdo de Simulcrypt con CanalSatellite, por el que los abonados de ambos paquetes pod(cid:146)an recibir los programas de los dos operadores en un solo terminal digital con una (cid:156)nica tarjeta. AB-Sat y CanalSatellite firmaron tambi(cid:130)n un acuerdo en virtud del cual algunas cadenas de AB-Sat, y en particular la cadena de deportes, se difund(cid:146)an a trav(cid:130)s de CanalSatellite. En julio de 1998 AB-Sat concluy(cid:155) otro acuerdo con TPS para la distribuci(cid:155)n de una cadena de AB-Sat en la oferta b(cid:145)sica de TPS y de otras cinco cadenas opcionales. TPS, por su parte, contaba a finales de julio de 1998 con 457 000 abonados y esperaba tener 600 000 al t(cid:130)rmino de dicho a(cid:157)o. En el mercado de la televisi(cid:155)n de pago los opera- dores de cable m(cid:145)s importantes, que participan en el «Plan-C(cid:131)ble» lanzado por el gobierno franc(cid:130)s en 1982 son: France T(cid:130)l(cid:130)com, Lyonnaise C(cid:131)ble, parti- cipantes ambos en TPS, y Num(cid:130)riC(cid:131)ble, controlada por Canal+. Cada uno de estos tres operadores registraba a finales de 1998 el siguiente n(cid:156)mero de abonados: France T(cid:130)l(cid:130)com 442 000 (6,22 % del mercado de la televisi(cid:155)n de pago); Lyonnaise Communications dicho mercado) y Num(cid:130)riC(cid:131)ble 357 210 (5,1 %) (16). En conjunto, estos tres operadores representan aproxi- madamente un 80 % del sector del cable. El 20 % restante corresponde a un cierto n(cid:156)mero de opera- dores de cable m(cid:145)s peque(cid:157)os. (6,18 % de 439 212 el sistema de acceso Viaccess, que es objeto de un acuerdo de licencia con France T(cid:130)l(cid:130)com. Por otra parte, TPS se encarga por s(cid:146) misma de la gesti(cid:155)n de sus abonados. (53) France T(cid:130)l(cid:130)com est(cid:145) presente en este mercado por haber concebido y ser propietario del sistema de acceso condicional Viaccess (versi(cid:155)n digital del sistema Eurocrypt). Compite en el mercado con el grupo Canal+, que es propietario del sistema de acceso Mediaguard y ha desarrollado el terminal digital Mediasat. (54) El sistema Viaccess es utilizado tambi(cid:130)n por AB-Sat, que ha concluido un acuerdo de licencia con France T(cid:130)l(cid:130)com, as(cid:146) como por el operador de cable Lyonnaise Communications. 3. 3. Mercado de la adquisici(cid:155)n de derechos de difusi(cid:155)n, especialmente de cine y de deporte (55) El Convenio TPS establece la creaci(cid:155)n de cadenas de cine, de un servicio de pago por visi(cid:155)n y de sus productoras (17). En la actualidad, «TPS Cin(cid:130)ma», filial de TPS al 100 %, produce tres cadenas de cine y una infantil que difunde casi (cid:156)nicamente dibujos animados. Los servicios de pago por visi(cid:155)n, que emiten pel(cid:146)culas y acontecimientos deportivos, son producidos por la sociedad Multivision, contro- lada por TPS, que posee un 78 %, junto con France T(cid:130)l(cid:130)com y Suez Lyonnaise des Eaux. (56) A trav(cid:130)s de sus dos filiales productoras de cadenas y servicios, TPS debe operar en el mercado de la adquisici(cid:155)n de derechos de televisi(cid:155)n, especial- mente en lo que respecta a pel(cid:146)culas y deportes. 3. 2. Mercado de los servicios t(cid:130)cnicos relacionados con la televisi(cid:155)n de pago (57) (52) Los acuerdos notificados establecen que TPS puede desarrollar y comercializar sistemas de control de acceso y sistemas de suscripci(cid:155)n. Sin embargo, TPS ha optado en sus operaciones por el momento por (16) Publicaci(cid:155)n Avica (cid:190) Enero de 1998. Las cifras s(cid:155)lo incluyen a los abonados que disponen de un contrato individual con el operador de cable, quedando excluidos al «servicio de antena». Este servicio comprende las cadenas de libre acceso y no constituye un servicio de televisi(cid:155)n en el sentido exacto del t(cid:130)rmino, ya que no existe una relaci(cid:155)n directa entre el abonado y el operador de cable puesto que los gastos de este servicio se facturan junto con los dem(cid:145)s gastos del edificio. abonados los Por lo que respecta a los derechos de pel(cid:146)culas, TPS ha firmado acuerdos con cinco grandes estudios estadounidenses para la adquisici(cid:155)n de derechos de televisi(cid:155)n de pago y de pago por visi(cid:155)n; no obstante, tres de estos acuerdos corresponden a la adquisici(cid:155)n de derechos de «segundo estreno de pago por visi(cid:155)n» (tras su difusi(cid:155)n a trav(cid:130)s de Canal+). TPS posee tambi(cid:130)n los derechos de pago por visi(cid:155)n del torneo de tenis Roland-Garros, de la liga europea de f(cid:156)tbol de clubes campeones (Cham- pions League) y de algunos partidos de la Copa de Francia de f(cid:156)tbol. (17) Tradicionalmente, las productoras de cadenas tem(cid:145)ticas ad- quieren los derechos de difusi(cid:155)n, conciben programas y co- mercializan las cadenas producidas. 2. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 90/13 (58) En este (cid:145)mbito, y especialmente en el de la compra de pel(cid:146)culas, los principales competidores de TPS son Canal+ y las cadenas tem(cid:145)ticas en las que (cid:130)sta participa, esencialmente a trav(cid:130)s de la empresa Multith(cid:130)matiques. El grupo Canal+ tiene una posici(cid:155)n particularmente fuerte en este mercado. Como cadena «premium», cuya imagen se ha cons- truido esencialmente en torno al estreno de cine de calidad, Canal+ ha firmado contratos con cinco de los siete estudios m(cid:145)s importantes de Hollywood y con Polygram para la obtenci(cid:155)n de derechos exclu- sivos de estreno en «televisi(cid:155)n de pago». Canal+ posee unos derechos que equivalen a cerca del 87 % de la producci(cid:155)n de Hollywood en t(cid:130)rminos se(cid:157)alar de tambi(cid:130)n que el precio pagado por Canal+, a partir de sus 4,3 millones de abonados, constituye el precio de base de las negociaciones entre distribui- dores y compradores de derechos de «televisi(cid:155)n de pago». en Francia (18). Conviene taquilla (62) (63) compra de derechos de ficci(cid:155)n y programas depor- tivos. Tambi(cid:130)n operan en este mercado las cadenas gene- ralistas, tanto en lo que se refiere a la adquisici(cid:155)n de derechos deportivos para su emisi(cid:155)n en libre acceso como a la adquisici(cid:155)n de derechos sobre pel(cid:146)culas de cat(cid:145)logo o pel(cid:146)culas nuevas, especial- mente a trav(cid:130)s de la coproducci(cid:155)n de pel(cid:146)culas francesas. Las cadenas generalistas son sobre todo muy activas en cuanto a la realizaci(cid:155)n de pedidos de obras audiovisuales (series, telefilmes, dibujos animados y programas) (20). Por lo que respecta a las nuevas pel(cid:146)culas francesas, de un total de 163 pel(cid:146)culas producidas en 1997, las cadenas generalistas coprodujeron 73, Canal+ adquiri(cid:155) previamente los derechos de televisi(cid:155)n de pago de 134 de dichas pel(cid:146)culas (21) y TPS los dere- chos de 4 (22). (59) Adem(cid:145)s, el grupo Canal+ es propietario del cat(cid:145)- logo de pel(cid:146)culas UGC DA/Canal+ DA, que cuenta con 4 800 pel(cid:146)culas y con programas de ficci(cid:155)n, de animaci(cid:155)n y documentales. (60) En cuanto a los derechos deportivos, el grupo Canal+ dispone en exclusiva de los derechos cifrados y de «pago por visi(cid:155)n» del campeonato franc(cid:130)s de f(cid:156)tbol y de los de algunos campeonatos de pa(cid:146)ses europeos. Asimismo, tiene la exclusiva de los derechos cifrados y de «pago por visi(cid:155)n» de la F(cid:155)rmula 1. Por lo que respecta a los dem(cid:145)s deportes, la exclusiva de Canal+ es a veces limi- tada ya que comparte los derechos con cadenas de libre acceso. al (61) Aunque la actividad fundamental del grupo AB corresponde la producci(cid:155)n de programas y la distribuci(cid:155)n de derechos, y a pesar de de programas (19), AB-Sat recurre tambi(cid:130)n al mercado de la adquisici(cid:155)n de derechos de difusi(cid:155)n para la posee m(cid:145)s sector de 30 000 horas que de (18) Dictamen 98-A-14 del Conseil de la Concurrence, de 31 de sobre la fusi(cid:155)n-absorci(cid:155)n de la sociedad agosto de 1998, Havas por la Compagnie G(cid:130)n(cid:130)rale des Eaux (cid:190) Bulletin offi- ciel de la concurrence de la consommation et de la r(cid:130)pression des fraudes de 7 de octubre de 1998. (19) Presentaci(cid:155)n del grupo AB (cid:190) septiembre de 1997. (64) Al ser productores de cadenas los asociados de TPS tambi(cid:130)n est(cid:145)n presentes en este mercado. tem(cid:145)ticas, (65) (66) 3. 4. Mercado de la comercializaci(cid:155)n y explotaci(cid:155)n de cadenas tem(cid:145)ticas El mercado de la comercializaci(cid:155)n y la explotaci(cid:155)n de cadenas tem(cid:145)ticas se encuentra en plena expan- si(cid:155)n, especialmente a ra(cid:146)z de la aparici(cid:155)n de las plataformas digitales. Las cadenas tradicionales, llamadas «cadenas del cable», contaban entre sus accionistas a los princi- pales operadores de televisi(cid:155)n de pago: Canal+ y los tres operadores m(cid:145)s importantes; Lyonnaise des Eaux, que pas(cid:155) a ser posteriormente Suez Lyon- naise des Eaux, G(cid:130)n(cid:130)rale des Eaux y, en menor medida, France T(cid:130)l(cid:130)com. La mayor(cid:146)a de los opera- dores de televisi(cid:155)n de libre acceso tambi(cid:130)n ten(cid:146)a acciones en las cadenas tem(cid:145)ticas, aunque menos importantes. (67) Desde la aparici(cid:155)n de las plataformas v(cid:146)a sat(cid:130)lite, todos los operadores de televisi(cid:155)n de pago tienen participaciones en las cadenas tem(cid:145)ticas explotadas en el mercado. (68) El n(cid:156)mero de participaciones en manos de los principales operadores de este mercado es bastante homog(cid:130)neo. No obstante, el grupo Canal+ es un importante operador ya que posee participaciones en las cadenas m(cid:145)s veteranas y que cuentan con una mejor penetraci(cid:155)n en el cable y con el mayor n(cid:156)mero de abonados (23). (20) En virtud de la normativa francesa, las cadenas generalistas est(cid:145)n obligadas a invertir un 15 % de su volumen de nego- cios en encargos de obras audiovisuales grabadas original- mente en franc(cid:130)s y a dedicar un 3 % de su volumen de negocios al desarrollo de la producci(cid:155)n de obras cinematogr(cid:145)- ficas franc(cid:155)fonas y europeas. (21) Canal+ est(cid:145) obligada a invertir el 9 % de su volumen de negocios en la adquisici(cid:155)n de obras cinematogr(cid:145)ficas de versi(cid:155)n original francesa. (22) CNC Info no 268 (cid:190) abril de 1998. (23) Informe del CSA (cid:190) «La t(cid:130)l(cid:130)vision (cid:145) p(cid:130)age par satellite» (cid:190) agosto de 1997. L 90/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 4. 1999 (69) Tambi(cid:130)n operan en el mercado algunas empresas extranjeras: cadenas americanas tales como CNN, ABC y NBC y, desde hace alg(cid:156)n tiempo, cadenas en lengua (cid:145)rabe comercializadas en TPS y en ciertas redes de cable. Los estudios de Hollywood (Disney, Fox, Paramount y Universal) tambi(cid:130)n suministran cadenas tem(cid:145)ticas, cuya difusi(cid:155)n suele negociarse y a veces imponerse como «paquete» junto con los derechos de pel(cid:146)culas. (76) 2. Objetivos de los acuerdos TP Seg(cid:156)n las cl(cid:145)usulas de los acuerdos notificados, TPS tiene por objeto dise(cid:157)ar, desarrollar y explotar una oferta de programas y servicios de pago destinados a los telespectadores franc(cid:155)fonos. Esta oferta se difundir(cid:145) mediante el sistema digital v(cid:146)a sat(cid:130)lite, teniendo como destino las antenas de recepci(cid:155)n directa y las redes de cable. El objeto de la sociedad abarca todas las operaciones ligadas a esta actividad, en particular: (cid:190) la adquisici(cid:155)n, venta, comercializaci(cid:155)n, promo- ci(cid:155)n y difusi(cid:155)n de programas de televisi(cid:155)n y servicios televisivos; (cid:190) la adquisici(cid:155)n, alquiler y puesta a disposici(cid:155)n de los servicios t(cid:130)cnicos necesarios para el enca- minamiento y el acceso a la oferta digital; (cid:190) el desarrollo, comercializaci(cid:155)n, compra y venta de todos los sistemas de control de acceso, y gesti(cid:155)n y comercializaci(cid:155)n de los sistemas de suscripci(cid:155)n; (cid:190) la negociaci(cid:155)n de acuerdos sobre producci(cid:155)n, coproducci(cid:155)n y creaci(cid:155)n de programas de tele- visi(cid:155)n y servicios destinados a TPS. 3. Cl(cid:145)usulas contractuales 3. 1. Cl(cid:145)usula de inhibici(cid:155)n de la competencia (cl(cid:145)usulas adicionales al art(cid:146)culo 11 del Convenio de los d(cid:146)as 11 y 18 de abril de 1996 y al art(cid:146)culo 5. 3 del Pacto de asociados de 19 de junio de 1996: «Exclusividad») (77) A excepci(cid:155)n de los casos existentes en el momento de conclusi(cid:155)n de los acuerdos y salvo a efectos de venta de los nuevos programas y servicios que no hubieran contratado con TPS, las partes se compro- meten a no participar, ni directa ni indirectamente bajo ning(cid:156)n concepto, mientras sean accionistas de TPS, en sociedades cuyas actividades u objeto social sean la difusi(cid:155)n y comercializaci(cid:155)n de una oferta de programas y servicios audiovisuales de pago, digi- tales o v(cid:146)a sat(cid:130)lite, dirigidos a los hogares europeos de habla francesa. 3. 2. Cl(cid:145)usula relativa a los programas y servicios de TPS (art(cid:146)culo 6 del Convenio de los d(cid:146)as 11 y 18 de abril de 1996: «Programas y servicios de la oferta digital») (78) 3. 2. 1. Con el fin de suministrar a TPS los programas necesarios para su actividad, las partes han acordado proponer con car(cid:145)cter prioritario a TPS los programas y servicios que explotan o sobre que los D. Operaci(cid:155)n: acuerdos notificados (70) Cuatro son los acuerdos notificados. Los principios fundamentales por los que se rige el funciona- miento de TPS se recogen en el Convenio de 11 y 18 de abril de 1996, y se concretaron y estructu- raron posteriormente en el Pacto de asociados firmado el 19 de junio de 1996 y en los estatutos de TPS y TPS Gestion (TPSG), firmados en la misma fecha. (71) La duraci(cid:155)n de los acuerdos y de las cl(cid:145)usulas contractuales que se describen a continuaci(cid:155)n es de diez a(cid:157)os. 1. Administraci(cid:155)n de TPS (72) (73) (74) (75) La gesti(cid:155)n de TPS se conf(cid:146)a a una segunda sociedad, TPSG, cuya composici(cid:155)n es exactamente igual a la de TPS. TPSG est(cid:145) dirigida por un consejo de administra- ci(cid:155)n compuesto por doce administradores de los que tres son nombrados por TF1, otros tantos por France T(cid:130)l(cid:130)vision Entreprises y seis por M6 Num(cid:130)- rique y Lyonnaise Satellite. El consejo de adminis- traci(cid:155)n debe dar su autorizaci(cid:155)n previa a cualquier decisi(cid:155)n relativa a los cambios de actividad de TPS y TPSG, a las modificaciones importantes del plan de previsiones de desarrollo y explotaci(cid:155)n de TPS, la aprobaci(cid:155)n de los presupuestos anuales de funcionamiento y de inversi(cid:155)n, la pol(cid:146)tica general de composici(cid:155)n de la oferta digital, la pol(cid:146)tica de precios, etc. El consejo de administraci(cid:155)n adopta decisiones, por mayor(cid:146)a simple, sobre todo lo rela- tivo a la actividad comercial de TPS. El presidente del mismo no tiene voto de calidad. Por lo tanto, de estas disposiciones se desprende que los asociados de TPS no ejercen un control conjunto sobre la pol(cid:146)tica comercial de la sociedad. En caso de cesi(cid:155)n de participaciones de TPS o de TPSG, se establece un mecanismo de tanteo y retracto en favor de los accionistas originales. 2. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 90/15 disponen efectivamente de un poder de decisi(cid:155)n en la sociedad productora, as(cid:146) como los programas o servicios que puedan crear. TPS dispondr(cid:145) de un derecho de tanteo y retracto, en las mejores condi- ciones propuestas por cualesquiera competidores, sobre todos los programas o servicios que sus accio- nistas propongan a terceros. En caso de aceptaci(cid:155)n, con car(cid:145)cter exclusivo o no, TPS aplicar(cid:145) a estos servicios condiciones financieras y contractuales por lo menos equivalentes a aquellas de las que pudieran beneficiarse tales programas y servicios con otros clientes. (79) En cuanto a la recompra de estas cadenas y servi- cios, TPS decidir(cid:145) libremente y en funci(cid:155)n de su propia valoraci(cid:155)n si acepta o rechaza contratar la integraci(cid:155)n de estos programas y servicios en su oferta digital, con o sin car(cid:145)cter exclusivo, enten- di(cid:130)ndose que las partes manifiestan su objetivo de poder disponer de programas y servicios en exclu- siva dentro de la oferta digital de TPS. (80) Como las cadenas generalistas reciben el trato espe- c(cid:146)fico que se describe a continuaci(cid:155)n, estas disposi- ciones s(cid:155)lo son aplicables a las cadenas tem(cid:145)ticas y los los servicios asociados de TPS. controlados por televisivos (81) aplicable a 3. 2. 2. Una cl(cid:145)usula espec(cid:146)fica las cadenas generalistas (TF1, France 2, France 3 y M6) establece ya que (cid:130)stas ser(cid:145)n distribuidas con car(cid:145)cter exclusivo por TPS, que asumir(cid:145) los costes t(cid:130)cnicos de su transporte y difusi(cid:155)n sin contrapar- tida pecuniaria. El contrato original preve(cid:146)a tambi(cid:130)n la posibilidad de difundir con car(cid:145)cter exclusivo las cadenas «Arte» y «La Cinqui(cid:138)me», pero esta disposici(cid:155)n fue suprimida por las partes. (82) En caso de que, por exigencias ajenas de car(cid:145)cter legislativo o reglamentario, una de las cadenas generalistas dejase de ser difundida en exclusiva por TPS, dicha cadena deber(cid:145) hacerse cargo de los costes del sat(cid:130)lite y del transporte. 3. 3. Cl(cid:145)usula relativa al cable (art(cid:146)culo 5 del Convenio de los d(cid:146)as 11 y 18 de abril de 1996: «Coordinaci(cid:155)n con la oferta por cable») la Comisi(cid:155)n. El 27 de julio de 1998 se notific(cid:155) a la Comisi(cid:155)n una disposici(cid:155)n adicional al Convenio de los d(cid:146)as 11 y 18 de abril de 1996. E. Observaciones presentadas por terceros (84) A ra(cid:146)z de la publicaci(cid:155)n de la comunicaci(cid:155)n con arreglo al apartado 3 del art(cid:146)culo 19 del Regla- mento no 17, algunos terceros interesados enviaron sus observaciones. La mayor parte de las mismas se centraban en la cl(cid:145)usula relativa al cable. Los terceros interesados insist(cid:146)an en que esta cl(cid:145)usula produce el efecto de debilitar a las cadenas inde- pendientes. Habida cuenta de la peque(cid:157)a dimen- si(cid:155)n del sector del cable en Francia y de la posici(cid:155)n de los dos operadores de cable accionistas de TPS, que poseen conjuntamente el 56 % de este sector, la restricci(cid:155)n del acceso de las cadenas indepen- dientes a su red constituir(cid:145) un serio peligro para su viabilidad. (85) Tal como se ha indicado anteriormente, las partes firmantes del acuerdo TPS suprimieron la cl(cid:145)usula relativa al cable y notificaron a la Comisi(cid:155)n el 27 de julio de 1998 una disposici(cid:155)n adicional por la que se suprim(cid:146)a dicha cl(cid:145)usula a partir del 2 de abril de 1998. (86) Algunos terceros formularon tambi(cid:130)n observa- ciones sobre el derecho de tanteo y retracto conce- dido a TPS por sus asociados sobre los programas y servicios que (cid:130)stos explotan. Si se interpreta el t(cid:130)rmino «programa» en sentido amplio cabe entender que, en la pr(cid:145)ctica, se concede a TPS no s(cid:155)lo un derecho de tanteo y retracto sobre las cadenas nacionales (objeto de una disposici(cid:155)n espe- c(cid:146)fica) y sobre las cadenas tem(cid:145)ticas y los servicios interactivos producidos y explotados por las partes, sino tambi(cid:130)n sobre el conjunto de los derechos de difusi(cid:155)n propiedad de los asociados de TPS. Seme- jante derecho de tanteo y retracto sobre los dere- chos de difusi(cid:155)n producir(cid:146)a un obvio efecto de expulsi(cid:155)n de los productores de cadenas tem(cid:145)ticas que no est(cid:130)n vinculados a TPS. (83) La cl(cid:145)usula en virtud de la cual los distribuidores por cable asociados de TPS se compromet(cid:146)an a integrar en sus redes, de forma prioritaria, los programas y servicios contenidos en la oferta de TPS, en particular los servicios de pago por sesi(cid:155)n, y a consultar a los dem(cid:145)s asociados a la hora de coordinar esta oferta con los programas y servicios por cable fue suprimida por las partes a petici(cid:155)n de (87) La Comisi(cid:155)n considera que esta cl(cid:145)usula debe interpretarse en sentido estricto, limit(cid:145)ndose (cid:156)nica- mente a las cadenas y servicios audiovisuales producidos y explotados por los asociados de TPS. Por tanto, TPS no tendr(cid:145) ning(cid:156)n derecho de tanteo y retracto sobre los derechos de difusi(cid:155)n de sus asociados. Esta interpretaci(cid:155)n ha sido confirmada por las partes firmantes de los acuerdos por carta de 9 de octubre de 1998. L 90/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 4. 1999 (88) (89) (90) Por lo que respecta a la disposici(cid:155)n relativa a la presencia exclusiva de las cadenas generalistas en TPS, los terceros interesados subrayaron que esta presencia en la oferta del paquete supone una importante ventaja competitiva. En efecto, seg(cid:156)n un estudio de Audicabsat-M(cid:130)diam(cid:130)trie realizado en enero de 1998, en Francia estas cadenas suelen captar la mayor parte de la audiencia en todas sus vertientes, o, lo que es lo mismo, el 90 % de los telespectadores, y el 75,1 % de la audiencia de tele- visi(cid:155)n por cable. Adem(cid:145)s, el hecho de que la recep- ci(cid:155)n de las cadenas hertzianas suela ser de calidad mediocre en buena parte de los hogares (que seg(cid:156)n algunos ascienden a m(cid:145)s de ocho millones), hace que la recepci(cid:155)n de estas cadenas con calidad digital sea especialmente atractiva para el p(cid:156)blico. As(cid:146) pues, en las zonas en las que la recepci(cid:155)n hertziana es mala podr(cid:146)a existir un serio problema de eliminaci(cid:155)n de la competencia en beneficio de TPS. Por (cid:156)ltimo, algunos terceros consideraron que la composici(cid:155)n del consejo de administraci(cid:155)n de TPS pod(cid:146)a plantear problemas de competencia. A este respecto conviene subrayar que la realizaci(cid:155)n del proyecto s(cid:155)lo ha sido posible gracias a la presencia de todos los accionistas de TPS que no s(cid:155)lo han aportado su capacidad financiera, necesaria para las inversiones de lanzamiento de TPS y para cubrir las p(cid:130)rdidas consecuentes, sino tambi(cid:130)n una gran dosis de experiencia y de conocimientos t(cid:130)cnicos indis- pensables para la adecuada implantaci(cid:155)n en el mercado. La Comisi(cid:155)n estudi(cid:155) estas observaciones, que no hac(cid:146)an sino confirmar los comentarios que hab(cid:146)a recibido con anterioridad. La Comisi(cid:155)n debati(cid:155) todo ello con las partes y lo tuvo en cuenta al examinar los acuerdos notificados. Sin embargo, salvo en lo que respecta a la cl(cid:145)usula referente al cable, suprimida por las partes, estas observaciones no han contribuido a modificar en cuanto al fondo la opini(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n respecto de los acuerdos, expuesta en la comunicaci(cid:155)n antes citada y que se presenta a continuaci(cid:155)n. II. FUNDAMENTOS DE DERECHO alguno de coordinaci(cid:155)n entre las distintas partes de TPS. (93) (94) (95) Las sociedades de radiodifusi(cid:155)n accionistas de TPS no operan en el sector de la televisi(cid:155)n de pago al margen de (cid:130)sta. Su actividad principal se desarrolla en el sector de la televisi(cid:155)n de libre acceso, en el que, tras la creaci(cid:155)n de TPS, sigue existiendo una fuerte competencia entre empresas. Los dos opera- dores de cable participantes en el acuerdo TPS tampoco pueden ser verdaderos competidores en el mercado de la televisi(cid:155)n de pago en la medida en que operan en zonas geogr(cid:145)- ficas diferentes y en que el solapamiento entre la televisi(cid:155)n de pago por cable y v(cid:146)a sat(cid:130)lite es muy escaso en Francia. considerados En el mercado de los servicios t(cid:130)cnicos relacio- nados con la televisi(cid:155)n de pago France T(cid:130)l(cid:130)com no compite por el momento con ning(cid:156)n otro accio- nista de TPS ni con la propia TPS. En el mercado de la adquisici(cid:155)n de derechos de difusi(cid:155)n, en particular de cine y deporte, en el que las sociedades de radiodifusi(cid:155)n de libre acceso accionistas de TPS son muy activas por lo que respecta a la adquisici(cid:155)n de derechos de emisi(cid:155)n de libre acceso, existen pocos riesgos de coordinaci(cid:155)n, siempre que las operaciones de televisi(cid:155)n de libre acceso (cid:190)y la competencia que ellas suponen(cid:190) constituyan la mayor parte de sus actividades (24). Los asociados de TPS adquieren asimismo derechos de televisi(cid:155)n de pago en su calidad de productores de cadenas tem(cid:145)ticas. No obstante, cabe se(cid:157)alar que ninguno de ellos produce ni controla directamente cadenas cinematogr(cid:145)ficas y que, en lo que respecta a las cadenas deportivas, junto con Canal+, es accionista de la cadena Eurosport. s(cid:155)lo TF1, A. Aplicaci(cid:155)n del apartado 1 del art(cid:146)culo 85 a la creaci(cid:155)n de TPS (91) Mediante el acuerdo TPS, las partes crean una sociedad que no se halla sujeta al control conjunto de sus accionistas. Ahora bien, el acuerdo por el que se crea una sociedad no es en s(cid:146) restrictivo de la competencia en el sentido del apartado 1 del art(cid:146)culo 85. (92) La Comisi(cid:155)n, que ha recibido comentarios de terceros manifestando su inquietud por el riesgo de que se produjesen conductas colusorias entre los asociados a TPS, y concretamente entre las socie- dades de radiodifusi(cid:155)n, ha procedido a examinar la posible repercusi(cid:155)n de la constituci(cid:155)n de TPS en los distintos mercados de productos afectados y ha llegado a la conclusi(cid:155)n de que no existe riesgo lanzamiento de TPS, (24) Algunos terceros manifestaron su inquietud a la Comisi(cid:155)n ante la posibilidad de colusi(cid:155)n entre las sociedades de radio- difusi(cid:155)n accionistas de TPS en lo referente a la adquisici(cid:155)n de derechos televisivos, y citaron como ejemplo el caso «TCM». Esta sociedad fue creada por algunas de las sociedades de radiodifusi(cid:155)n accionistas de TPS (TF1, M6 y CLT, que se acab(cid:155) retirando) con ocasi(cid:155)n de la conclusi(cid:155)n de un acuerdo global con los estudios Paramount. Cierto es que este acuerdo, vital para la creaci(cid:155)n de cadenas de cine y, por lo tanto, para el impon(cid:146)a no s(cid:155)lo la compra de derechos de televisi(cid:155)n de pago y de «pago por visi(cid:155)n» sino tambi(cid:130)n de derechos de emisi(cid:155)n de libre acceso, que hab(cid:146)an sido adquiridos por TCM y cuyos accionistas asumieron el coste econ(cid:155)mico. El acuerdo por el que se creaba TCM dio lugar al env(cid:146)o de una carta administrativa de la Comisi(cid:155)n en la que (cid:130)sta estimaba que no restring(cid:146)a la competencia siempre que las actividades de TCM se limitasen a la conclusi(cid:155)n de acuerdos indispensables para el funciona- miento de TPS, tanto m(cid:145)s cuanto que las partes se compro- meten en el contrato a sacar al mercado los derechos de emisi(cid:155)n de libre acceso y a revenderlos en condiciones de mercado sin discriminaci(cid:155)n alguna. 2. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 90/17 (96) las tem(cid:145)ticas de Es cierto que en el mercado de la comercializaci(cid:155)n de cadenas tem(cid:145)ticas existe cierta competencia entre los accionistas de TPS y la propia TPS, en la medida en que todas ellas participan en mayor o menor grado en cadenas tem(cid:145)ticas. No obstante, por lo que respecta a la transmisi(cid:155)n v(cid:146)a sat(cid:130)lite, el riesgo de coordinaci(cid:155)n de su comportamiento queda de antemano excluido en virtud de la cl(cid:145)u- sula que concede a TPS un derecho de tanteo y sus cadenas retracto sobre asociados. En cuanto a la comercializaci(cid:155)n de las cadenas tem(cid:145)ticas por cable, es poco plausible que se produzca una coordinaci(cid:155)n de los accionistas de TPS, especialmente en lo que a precios se refiere, las diferencias existentes entre el valor dadas comercial de las distintas cadenas: en efecto, muchas de ellas son mucho m(cid:145)s veteranas y popu- lares, por lo que su valor comercial es muy superior que el de las cadenas creadas en fecha reciente y cuyo renombre es a(cid:156)n escaso. Por t(cid:130)rmino medio las diferencias de precios oscilan entre 6 y 2 francos franceses por mes y abonado seg(cid:156)n las cadenas; el precio de las cadenas cinematogr(cid:145)ficas puede ascender hasta 20 francos franceses. B. Aplicaci(cid:155)n del apartado 1 del art(cid:146)culo 85 a las disposiciones contractuales (97) A continuaci(cid:155)n se examinan las siguientes cl(cid:145)u- sulas: 1) cl(cid:145)usula de inhibici(cid:155)n de la competencia (ar- t(cid:146)culo 11 del Convenio de los d(cid:146)as 11 y 18 de abril de 1996 y art(cid:146)culo 5. 3 del Pacto de asociados modificados por las disposiciones adicionales de 17 de septiembre de 1998); 2) cl(cid:145)usula por la que se concede a TPS un derecho de prioridad sobre los programas y servicios producidos y explotados por sus accionistas (ar- t(cid:146)culo 6 del Convenio de los d(cid:146)as 11 y 18 de abril de 1996); 3) disposici(cid:155)n recogida art(cid:146)culo 6 del Convenio de 11 y 18 de abril de 1996 referente a la recompra exclusiva de las cadenas genera- listas en el paquete TPS. en el 1. Cabe considerar que la cl(cid:145)usula de inhibi- ci(cid:155)n de la competencia, seg(cid:156)n ha quedado delimitada por las dos cl(cid:145)usulas adicionales de 17 de septiembre de 1998, constituye una restricci(cid:155)n accesoria a la creaci(cid:155)n de TPS durante el per(cid:146)odo estimado necesario para el despegue de la empresa (98) TPS ha sido elegida por sus accionistas como el medio de penetraci(cid:155)n en el mercado de la televi- si(cid:155)n de pago en Francia. Cuando se lanz(cid:155) TPS se manifestaron serias dudas en cuanto a sus posibili- dades de (cid:130)xito. El proyecto era sumamente arries- gado debido a las importantes inversiones necesa- rias, a la dificultad de implantarse en un mercado dominado por un operador experimentado que ya contaba con una base importante de suscriptores, a la dificultad de acceso a programas de calidad. A ello se un(cid:146)a la incertidumbre en torno a c(cid:155)mo responder(cid:146)an los usuarios ante un incremento de la oferta de los servicios de televisi(cid:155)n de pago. En esta situaci(cid:155)n, es l(cid:155)gico que las partes concentren todas sus fuerzas en el proyecto durante su fase de lanza- miento, con objeto de permitir que este nuevo operador logre introducirse en el mercado de la televisi(cid:155)n de pago. (99) As(cid:146) pues, puede considerarse que la cl(cid:145)usula de inhibici(cid:155)n de la competencia es una cl(cid:145)usula acce- soria a la creaci(cid:155)n de TPS durante el per(cid:146)odo crucial de lanzamiento de la plataforma y que, por ende, es favorable a la competencia en la medida en que contribuye a la creaci(cid:155)n de un nuevo operador en el mercado de la televisi(cid:155)n de pago en Francia durante dicho per(cid:146)odo. Seg(cid:156)n los datos facilitados por TPS relativos al importe de las inver- siones necesarias para el lanzamiento de la plata- forma, las previsiones sobre p(cid:130)rdidas acumuladas cuando se alcance el equilibrio financiero, el n(cid:156)mero de abonados necesario para alcanzarlo y el (cid:146)ndice de cancelaci(cid:155)n de suscripciones, as(cid:146) como los resultados obtenidos por la empresa en los dieciocho primeros meses de cabe estimar que la duraci(cid:155)n de la fase de lanzamiento es de tres a(cid:157)os. Por consiguiente, la cl(cid:145)usula no entra en el (cid:145)mbito de aplicaci(cid:155)n del apartado 1 del art(cid:146)culo 85 durante los tres primeros a(cid:157)os de su vigencia. actividad, 2. En virtud de y la relativa cl(cid:145)usula servicios a (art(cid:146)culo 6 del programas Convenio), las partes deben proponer prio- ritariamente a TPS el conjunto de cadenas tem(cid:145)ticas y servicios audiovisuales que exploten o sobre los que dispongan efecti- vamente de poder de decisi(cid:155)n dentro de la sociedad productora. Las partes se compro- meten tambi(cid:130)n a ofrecer a TPS un derecho de tanteo y retracto en las condiciones m(cid:145)s favorables sobre todos los programas y servicios ofrecidos a terceros, mientras que TPS tiene la posibilidad de incluir estas cadenas y servicios con car(cid:145)cter exclusivo o no exclusivo (100) Esta disposici(cid:155)n est(cid:145) compuesta por cuatro elementos diferentes: un derecho de prioridad en beneficio de TPS, que vincula a las empresas matrices con la sociedad; un derecho de tanteo y retracto en favor de TPS que vincula tambi(cid:130)n a los accionistas con la sociedad; la obligaci(cid:155)n de que TPS ofrezca a sus asociados las mejores condiciones del mercado, en caso de aceptaci(cid:155)n de una cadena o de un servicio audiovisual; y, por (cid:156)ltimo, la posi- bilidad de que TPS recompre una cadena o servicio en exclusiva, disposici(cid:155)n que tambi(cid:130)n es vinculante para las partes. L 90/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 4. 1999 (101) Cabe preguntarse si la obligaci(cid:155)n de que los asociados ofrezcan sus cadenas tem(cid:145)ticas con car(cid:145)cter prioritario a TPS no constituye una cl(cid:145)u- sula auxiliar de la creaci(cid:155)n de la plataforma. Sin embargo, esta obligaci(cid:155)n, que se impone por un per(cid:146)odo de diez a(cid:157)os, supone una limitaci(cid:155)n de la oferta de cadenas tem(cid:145)ticas y servicios televisivos. Por este motivo, la citada cl(cid:145)usula entra en el (cid:145)mbito de aplicaci(cid:155)n del apartado 1 del art(cid:146)culo 85. 3. La disposici(cid:155)n que figura en el art(cid:146)culo 6 del Convenio sobre programas y servicios, referente a la difusi(cid:155)n exclusiva de cadenas generalistas (TFl, France 2, France 3 y M6) en TPS, merece especial atenci(cid:155)n (102) Esta disposici(cid:155)n confiere a TPS el derecho a difundir en exclusiva las cadenas generalistas (tambi(cid:130)n llamadas «cadenas hertzianas») de forma cifrada y con calidad digital v(cid:146)a sat(cid:130)lite, cadenas que tambi(cid:130)n se difunden por cable en el que se ofrecen como parte del denominado «servicio de antena». (103) En Francia estas cadenas son las que siempre han atra(cid:146)do a la mayor parte de la audiencia: 90 % del conjunto de telespectadores, sin distinci(cid:155)n entre las modalidades de difusi(cid:155)n, y un 75 % de la audiencia de televisi(cid:155)n por cable. (104) Tambi(cid:130)n en el (cid:145)mbito de la calidad digital existe un inter(cid:130)s por estas cadenas debido, en gran parte, a una peculiaridad de la recepci(cid:155)n de emisiones por v(cid:146)a hertziana en Francia. A pesar de que es el modo de difusi(cid:155)n m(cid:145)s extendido, la v(cid:146)a hertziana ofrece a veces una calidad de recepci(cid:155)n mediocre e incluso deficiente en determinadas regiones de dicho pa(cid:146)s. Seg(cid:156)n un estudio de M(cid:130)diam(cid:130)trie que abarca el per(cid:146)odo de noviembre a diciembre de 1997 (25), de los 22 330 000 hogares que disponen de un televisor, 9 254 000 estaban situados en zonas en las que la recepci(cid:155)n de las cadenas generalistas es de mala calidad. No obstante, estas cifras s(cid:155)lo tienen valor indicativo ya que, adem(cid:145)s de las cuatro cadenas generalistas difundidas en exclusiva por TPS, los datos incluyen tambi(cid:130)n a Arte y La Cinqui(cid:138)me, cuyo (cid:146)ndice de lanzamiento es del 80,6 % de los hogares, as(cid:146) como Canal+ por v(cid:146)a hertziana, que se recib(cid:146)a en malas condiciones en cerca de [. ] (*) de hogares. se decidieron a abonarse a causa de la presencia de las cadenas generalistas. (106) Aunque estas cadenas no constituyan una categor(cid:146)a de programas diferente ni un tipo de contenido esencial para la televisi(cid:155)n de pago (cid:190)ya que los otros dos paquetes digitales se pudieron lanzar, y con gran (cid:130)xito por lo que respecta a CanalSatellite, sin incluir estas cadenas generalistas en su oferta(cid:190) s(cid:146) que tienen para los telespectadores una impor- tancia y un atractivo innegables que s(cid:155)lo puede aprovechar TPS. (107) La exclusividad sobre estas cuatro cadenas durante la vigencia del acuerdo, es decir diez a(cid:157)os, a(cid:156)n cuando se limite a1 sistema cifrado y a la calidad digital v(cid:146)a sat(cid:130)lite, constituye una restricci(cid:155)n de la competencia, ya que priva a los competidores de TPS del acceso a programas de inter(cid:130)s. (108) Por lo tanto, cabe concluir que el apartado 1 del art(cid:146)culo 85 se puede aplicar al art(cid:146)culo 6 del Convenio de 11 y 18 de abril de 1996. (109) Por lo que respecta a la disposici(cid:155)n relativa a que Arte y La Cinqui(cid:138)me se difundan en exclusiva en TPS, es de se(cid:157)alar que no se ha llevado a la pr(cid:145)c- tica, ya que TPS firm(cid:155) con ambas cadenas un las partes supri- acuerdo no exclusivo. Adem(cid:145)s, mieron esta posici(cid:155)n mediante una cl(cid:145)usula adicional con fecha de 17 de septiembre de 1998. C. Efectos sobre el comercio entre los Estados miembros (110) Los acuerdos de creaci(cid:155)n de TPS establecen que la plataforma est(cid:145) destinada a todos los hogares fran- c(cid:155)fonos europeos: Francia en primer lugar, pero tambi(cid:130)n B(cid:130)lgica y posteriormente Luxemburgo. La oferta incluye adem(cid:145)s algunas cadenas procedentes de otros Estados miembros. Por consiguiente, los acuerdos TPS producir(cid:145)n un efecto importante en el comercio entre Estados miembros en el mercado de la televisi(cid:155)n de pago. (111) El mercado de la adquisici(cid:155)n de derechos televi- sivos tambi(cid:130)n resultar(cid:145) afectado por la creaci(cid:155)n de TPS en la medida en que esta sociedad, en su calidad de productora de cadenas tem(cid:145)ticas debe abastecerse de programas adquiri(cid:130)ndolos a los poseedores de los derechos europeos. (105) Una encuesta encargada por TPS evaluaba el atrac- tivo de las cadenas generalistas en el paquete de dicha empresa: el [. ] de las personas encuestadas (25) M(cid:130)diam(cid:130)trie (cid:190) Seguimiento bimestral del lanzamiento (cid:190) Noviembre-diciembre de 1997. (*) Determinadas partes del presente acto han sido modificadas a fin de velar por la no divulgaci(cid:155)n de informaci(cid:155)n confidencial; tales partes figuran entre corchetes. D. Aplicaci(cid:155)n del apartado 3 del art(cid:146)culo 85 (112) Seg(cid:156)n se ha demostrado anteriormente, las disposi- ciones sobre los programas y servicios controlados por los asociados de TPS, as(cid:146) como sobre la difu- si(cid:155)n en exclusiva de las cadenas generalistas a trav(cid:130)s de TPS, entran en el (cid:145)mbito de aplicaci(cid:155)n del apartado 1 del art(cid:146)culo 85 del Tratado. 2. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 90/19 (113) Por lo tanto, se debe examinar si dichas disposi- ciones re(cid:156)nen las condiciones necesarias para poderles aplicar lo dispuesto en el apartado 3 del art(cid:146)culo 85. MEJORAR LA PRODUCCI(cid:222)N Y LA DISTRIBUCI(cid:222)N DE LOS PRODUCTOS Y BENEFICIO PARA LOS USUARIOS 1. Ampliaci(cid:155)n de la oferta (cid:190) incremento de la producci(cid:155)n y distribuci(cid:155)n (114) Al favorecer el lanzamiento con (cid:130)xito de una nueva plataforma en el mercado de la televisi(cid:155)n de pago, las disposiciones relativas al derecho de prioridad de TPS sobre las cadenas tem(cid:145)ticas y servicios audiovisuales producidos o controlados por los asociados y a la exclusividad de las cadenas genera- listas permiten la emergencia de un nuevo operador y ampl(cid:146)an la oferta de servicios de televi- si(cid:155)n de pago para los telespectadores franceses. tem(cid:145)ticas y nuevos (115) Por otra parte, la creaci(cid:155)n de una nueva plataforma supone autom(cid:145)ticamente el desarrollo de nuevas cadenas servicios: TPS ha producido cuatro cadenas, sus accionistas otras cuatro, se han firmado contratos con cadenas ex- tranjeras, en particular de lengua (cid:145)rabe, para su difusi(cid:155)n en la plataforma. Tanto por lo que respecta a la producci(cid:155)n de nuevas cadenas, que implica la compra de derechos y la producci(cid:155)n de programas, como a la difusi(cid:155)n, la creaci(cid:155)n de TPS tiene unos efectos claramente positivo sobre el incremento de la producci(cid:155)n y la distribuci(cid:155)n de productos. (116) Con car(cid:145)cter general, la instauraci(cid:155)n de la compe- tencia en el mercado de la televisi(cid:155)n de pago produce el efecto de estimular a los operadores que intentan siempre desarrollar y perfeccionar a(cid:156)n m(cid:145)s la gama de sus productos y servicios. (117) El incremento del n(cid:156)mero de cadenas tem(cid:145)ticas supone tambi(cid:130)n un aumento del contenido dispo- nible a trav(cid:130)s del cable, ya que las cadenas difun- didas suelen estar incluidas en las redes de cable, lo que tambi(cid:130)n redunda en una mejora de la distribuci(cid:155)n por cable. en los paquetes digitales 2. Beneficio para los usuarios (118) Al permitir la emergencia de un nuevo operador, las dos disposiciones antes citadas conducen a un incremento de la oferta y al desarrollo de nuevos servicios basados en la utilizaci(cid:155)n de una nueva tecnolog(cid:146)a, que s(cid:155)lo pueden ser beneficiosos para los telespectadores. (119) Por otra parte, es indiscutible que la intens(cid:146)sima competencia instaurada a ra(cid:146)z de la creaci(cid:155)n de TPS entre esta plataforma y CanalSatellite/Canal+ ha beneficiado tambi(cid:130)n a los usuarios. El primer resul- tado tangible de esta competencia se reflej(cid:155) en ofertas promocionales y condiciones econ(cid:155)micas ventajosas para los abonados: la suscripci(cid:155)n a CanalSatellite Num(cid:130)rique que en 1996 ascend(cid:146)a a 153 francos franceses para la oferta b(cid:145)sica m(cid:145)s cadenas de cine m(cid:145)s oferta m(cid:156)sica descendi(cid:155) en 1997, como parte de una promoci(cid:155)n valedera durante el primer a(cid:157)o de suscripci(cid:155)n, a 130 francos franceses para la oferta b(cid:145)sica m(cid:145)s cuatro cadenas de cine m(cid:145)s Disney Channel, lo que equival(cid:146)a al precio de lanzamiento de la suscripci(cid:155)n a «todo TPS» en aquella (cid:130)poca. O tambi(cid:130)n una suscripci(cid:155)n a la oferta b(cid:145)sica de CanalSatellite por 50 francos franceses al mes en lugar de 98 para todo suscriptor de Canal+ digital en oto(cid:157)o de 1997 La oferta de lanzamiento de TPS (4 meses de suscripci(cid:155)n gratis) tambi(cid:130)n dio lugar a otras medidas por parte de CanalSatellite antena parab(cid:155)lica ejemplo, gratis, que ya ofrec(cid:146)a TPS). (por (120) Por lo tanto, la aparici(cid:155)n de TPS en el mercado y la competencia que ha suscitado han tenido un efecto beneficioso en lo que se refiere a los precios y condiciones aplicados al usuario final. 3. Car(cid:145)cter indispensable de las restricciones a) Cl(cid:145)usula relativa a las cadenas y los servicios televisivos de TPS (121) Con objeto de garantizarse un contenido m(cid:146)nimo, y especialmente cadenas tem(cid:145)ticas para poder confi- gurar su oferta y comercializarla, TPS hubo de recu- rrir a las cadenas y servicios producidos o contro- lados por sus accionistas. De este modo, los accio- nista ofrecieron cadenas tales como LCI, S(cid:130)rie Club, Teva y Festival, entre otras, para incluirlas en el paquete. (122) Si no hubiera tenido acceso prioritario a estas cadenas, TPS se hubiera visto obligada a producir por s(cid:146) misma una gran cantidad de cadenas, lo que incrementar(cid:146)a injustamente unos costes de lanza- miento ya de por s(cid:146) muy elevados, o a dirigirse a otras cadenas. Ahora bien, las cadenas tem(cid:145)ticas, que forman parte de las mejores implantadas en Francia, se difunden en exclusiva a trav(cid:130)s de Canal Satellite y, por lo tanto, no est(cid:145)n disponibles, al menos durante cierto tiempo. Por otra parte, aunque hubiera sido posible en teor(cid:146)a incluir las cadenas producidas por AB-Sat, que son propiedad de (cid:130)sta al 100 %, no tendr(cid:146)a sentido para dos plata- formas que se lanzan al mercado al mismo tiempo y que necesitan labrarse una imagen de marca y L 90/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 4. 1999 por consiguiente diferenciar su oferta. Por tanto, es especialmente importante para TPS, en su calidad de nuevo operador en un mercado que debe hacer frente a la competencia de un primer operador que ya est(cid:145) bien implantado y disfruta de un contenido atractivo y abundante, tener acceso prioritario a las cadenas tem(cid:145)ticas de sus asociados durante el per(cid:146)odo de lanzamiento, con el fin de labrarse una identidad y de asegurar la continuidad de la oferta durante este per(cid:146)odo. Para evaluar el per(cid:146)odo durante el cual TPS debe tener este derecho priori- tario la Comisi(cid:155)n ha tenido en cuenta las previ- siones y datos facilitados por las partes (cid:190)tales como el importe de las inversiones necesarias para sobre el p(cid:130)rdidas acumuladas, y sobre la fecha en que se alcanzar(cid:145) el equilibrio financiero, el n(cid:156)mero de abonados necesario para alcanzarlo y el (cid:146)ndice de cancelaci(cid:155)n de suscripciones(cid:190) as(cid:146) como los resul- tados obtenidos por la empresa en los dieciocho primero meses de actividad. Estos elementos, valo- rados en el contexto actual del mercado y en funci(cid:155)n de la correlaci(cid:155)n de fuerzas entre TPS, por un lado, y Canal+ y CanalSatellite, por otro, han llevado a la Comisi(cid:155)n a considerar que la duraci(cid:155)n m(cid:146)nima del per(cid:146)odo en que se estima indispensable que TPS disfrute del derecho que nos ocupa es de tres a(cid:157)os. lanzamiento de TPS, las previsiones b) Disposici(cid:155)n relativa a la difusi(cid:155)n en exclusiva de las cuatro cadenas generalistas (123) TPS tiene una desventaja considerable a la hora de asentarse en el mercado ya que es un nuevo operador que debe hacer frente a un empresa que, cuando se lanz(cid:155) TPS, contaba con 4,2 millones de suscriptores a Canal+, 350 000 abonados a Canal- Satellite Analogique y que en febrero de 1996 hab(cid:146)a lanzado CanalSatellite Num(cid:130)rique (digital). (124) TPS tambi(cid:130)n debe competir con la posici(cid:155)n de fuerza de Canal+ en cuanto a la adquisici(cid:155)n de derechos cinematogr(cid:145)ficos y deportivos en pago por visi(cid:155)n. (125) En efecto, por lo que respecta a los estudios esta- dounidenses TPS est(cid:145) en inferioridad de condi- ciones en comparaci(cid:155)n con Canal+, (cid:156)nico interlo- cutor en Francia de los productores de dicho pa(cid:146)s durante doce a(cid:157)os. TPS ha logrado concluir un acuerdo global con dos estudios y negociar la adquisici(cid:155)n de derechos sus cadenas de cine, fundamentalmente como «segunda ventana», la difusi(cid:155)n de las pel(cid:146)culas en Canal+. La situaci(cid:155)n es a(cid:156)n muy favorable en t(cid:130)rminos de valor de las pel(cid:146)culas (ingresos por televisivos para tras taquilla en Francia), ya que los derechos que posee Canal+ equivalen al 85 % de la producci(cid:155)n de Hollywood, y los TPS al 15 %. (126) Tambi(cid:130)n cabe recordar que el coste para los nuevos operadores es muy elevado ya que el precio de los derechos de televisi(cid:155)n de pago est(cid:145) en funci(cid:155)n del n(cid:156)mero de abonados y que los distribuidores de derechos tienen en cuenta los 4,3 millones de abonados de Canal+ a la hora de establecer el precio de referencia en Francia. (127) En su calidad de productor y distribuidor de dere- chos, AB-Sat cuenta con un cat(cid:145)logo de m(cid:145)s de 30 000 horas de programas y ha firmado acuerdos de colaboraci(cid:155)n con algunos estudios de Estados Unidos. A este respecto cabe mencionar que AB-Sat ha optado por no lanzar una plataforma que entrase en competencia directa con CanalSatellite, basada en pel(cid:146)culas de estreno exclusivo y en deporte de gran popularidad, sino que m(cid:145)s bien ha elegido una oferta complementaria. (128) Por lo que respecta al deporte y concretamente al f(cid:156)tbol, deporte sumamente popular en Francia seg(cid:156)n un estudio de Eurostat, TPS tiene los dere- chos sobre 132 partidos de f(cid:156)tbol al a(cid:157)o, mientras que CanalSatellite tiene los derechos correspon- dientes a 242 partidos del Campeonato franc(cid:130)s de f(cid:156)tbol (26). (129) Con objeto de dotarse de una oferta atractiva, distinta de la de sus competidores, y de soslayar la dificultad que entra(cid:157)a el acceso a los derechos de pel(cid:146)culas y deportes, TPS se ha basado en la presencia exclusiva de las cadenas generalistas para configurar una oferta «global». (130) La difusi(cid:155)n exclusiva de cadenas generalistas cons- tituye el elemento diferenciador del paquete en comparaci(cid:155)n con los dem(cid:145)s. Habida cuenta de los problemas de calidad de recepci(cid:155)n de las emisiones hertzianas en algunas zonas de Francia, constituye tambi(cid:130)n un producto con un «gancho» considerable en dichas zonas. a la alternativa (131) Sin este «gancho», ser(cid:146)a inconcebible que TPS pudiera penetrar con (cid:130)xito en el mercado de la televisi(cid:155)n de pago en Francia y constituir una combinaci(cid:155)n verdadera Canal+/CanalSatellite, principalmente debido a que la oferta de cine de TPS contiene menos estrenos en exclusiva que la de Canal+ y a que CanalSatellite difunde en exclusiva la mayor(cid:146)a de las cadenas m(cid:145)s veteranas y m(cid:145)s conocidas en Francia, que son las susceptibles de conseguir un mayor n(cid:156)mero de abonados. A este respecto, cabe recordar que CanalSatellite difund(cid:146)a y difunde tambi(cid:130)n algunas cadenas cuyos accionistas parti- cipan adem(cid:145)s en TPS [LCI, Eurosport y Paris Premi(cid:138)re, cadena esta que no se difunde a trav(cid:130)s de TPS (27)]. (26) Dictamen 98-A-14 del Conseil de la concurrence, de 31 de agosto de 1998, relativo a la fusi(cid:155)n-absorci(cid:155)n de la sociedad Havas por la Compagnie G(cid:130)n(cid:130)rale des Eaux. (27) Paris Premi(cid:138)re, cuyo principal accionista es Suez Lyonnaise des Eaux, se difunde en exclusiva por CanalSatellite. 2. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 90/21 (132) Por consiguiente, se puede concluir que la difusi(cid:155)n exclusiva de como cadenas producto «gancho» y elemento diferenciador de la oferta de TPS, es indispensable para su implanta- ci(cid:155)n en el mercado franc(cid:130)s de la televisi(cid:155)n de pago. generalistas, las (133) No obstante, la indispensabilidad de esta exclusiva disminuir(cid:145), como es l(cid:155)gico, con el paso del tiempo, en la medida en que TPS conseguir(cid:145) nuevos abonados, adquirir(cid:145) experiencia en el (cid:145)mbito de la televisi(cid:155)n de pago, lo cual le permitir(cid:145) mejorar su oferta con objeto de satisfacer las expectativas de sus abonados y de captar su fidelidad, y aumentar(cid:145) su renombre. Los buenos resultados registrados por TPS durante los dieciocho primeros meses de acti- vidad, inicialmente (457 000 abonados en julio de 1998, en compara- ci(cid:155)n con la previsi(cid:155)n inicial de [. ], confirman, por una parte, la eficacia de la presencia exclusiva de las cuatro cadenas generalistas como elemento diferenciador y «gancho» y, por otra, la capacidad de TPS de implantarse en el mercado antes de lo esperado, aunque, cierto es, frente a sus competi- dores Canal+ y CanalSatellite, competidor este cuyos resultados tambi(cid:130)n superan con creces las previsiones iniciales. lo previsto superiores a (134) La Comisi(cid:155)n considera excesiva la duraci(cid:155)n de la exclusividad sobre las cadenas generalistas, que seg(cid:156)n el Convenio es de diez a(cid:157)os, puesto que la implantaci(cid:155)n de TPS debe efectuarse antes de este per(cid:146)odo. Por otra parte, para que esta nueva plata- forma se implante r(cid:145)pidamente en el mercado y ejerza de hecho sus funciones de competidor, es muy importante que pueda asentarse sobre una base de abonados cuanto antes, concretamente gracias al elemento diferenciador que suponen las cuatro cadenas generalistas. Aunque sea dif(cid:146)cil prever el desarrollo exacto del mercado y de sus operadores (cid:190)lo cual queda corroborado por los resultados de CanalSatellite y de TPS que actual- mente se sit(cid:156)an por encima de lo previsto(cid:190) la Comisi(cid:155)n se ha basado en una serie de datos econ(cid:155)micos y comerciales con objeto de evaluar el per(cid:146)odo durante el cual ser(cid:146)a razonable que TPS disfrutase de la exclusividad sobre las cadenas gene- ralistas. Para ello, ha tenido en cuenta, entre otros elementos, las inversiones necesarias para el lanza- miento de TPS, las previsiones sobre p(cid:130)rdidas acumuladas y sobre el momento en que se alcan- zar(cid:145) el n(cid:156)mero de abonados necesario para alcanzarlo y el (cid:146)ndice de cancelaci(cid:155)n de suscripciones de esta plataforma. Estos elementos se han valorado en el actual contexto del mercado y en funci(cid:155)n de la correla- ci(cid:155)n de fuerzas entre Canal+ y CanalSatellite, por equilibrio financiero, el un lado, y TPS, por otro. La Comisi(cid:155)n ha llegado a la conclusi(cid:155)n de que la duraci(cid:155)n m(cid:146)nima del per(cid:146)odo en que se estima indispensable que TPS disfrute de la exclusividad sobre las cuatro cadenas generalistas es de tres a(cid:157)os. 4. Falta de eliminaci(cid:155)n de la competencia en una parte sustancial de los productos en cuesti(cid:155)n (135) En lugar de eliminar la competencia, el acuerdo TPS la favorece. En efecto, se ha fomentado consi- derablemente el desarrollo del mercado de la televi- si(cid:155)n de pago, especialmente gracias a la instaura- ci(cid:155)n de una fuerte competencia entre CanalSatellite y TPS, competencia que no hubiera surgido entre CanalSatellite y AB-Sat, ya que, como se ha indi- cado anteriormente, debido a su pol(cid:146)tica de progra- maci(cid:155)n, AB-Sat no compite directamente con Canal+ y CanalSatellite. (136) Los resultados obtenidos en el mercado de la televi- si(cid:155)n de pago demuestran que no se ha suprimido la competencia en modo alguno: Canal+ ha logrado captar 100 000 nuevos abonados en 1997, cuando cab(cid:146)a suponer que la cadena «premium» hab(cid:146)a tocado techo. CanalSatellite, por su parte, ha superado con creces sus previsiones: 900 000 abonados a finales de junio de 1998, resultado que estaba previsto alcanzar a [. ]. A finales de junio de 1998, el n(cid:156)mero total de abonados a Canal+, a CanalSatellite Analogique y Num(cid:130)rique y a la red de cable Num(cid:130)riC(cid:131)ble, representaban en torno al 70 % de todos los abonados a servicios de televi- si(cid:155)n de pago en Francia. (137) El n(cid:156)mero de abonados al cable tambi(cid:130)n contin(cid:156)a en aumento: en julio de 1998, Num(cid:130)riC(cid:131)ble contaba con 358 456 abonados (235 680 en mayo de 1997), France T(cid:130)l(cid:130)com C(cid:131)ble ten(cid:146)a 504 162 (258 310 en mayo de 1997) y Lyonnaise C(cid:131)ble 416 665 (300 156 en mayo de 1997) (28). Evidente- mente, el desarrollo del sector del sat(cid:130)lite ha tenido una repercusi(cid:155)n claramente favorable sobre el del cable. Concretamente, las la campa(cid:157)as publicitarias masivas en favor del sat(cid:130)lite incrementa la notoriedad de las cadenas tem(cid:145)ticas que tambi(cid:130)n se ofrecen a trav(cid:130)s del cable. repercusi(cid:155)n de (138) Por consiguiente, no existe ning(cid:156)n motivo para considerar que la creaci(cid:155)n de TPS podr(cid:146)a eliminar la competencia en el mercado de la televisi(cid:155)n de pago ni en los dem(cid:145)s mercados de la adquisici(cid:155)n de derechos o de la comercializaci(cid:155)n de cadenas tem(cid:145)ticas en los que, al contrario, la situaci(cid:155)n competitiva ha salido reforzada por la aparici(cid:155)n de un nuevo operador. (28) Ecran Total nos 176 y 232. L 90/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 4. 1999 E. Duraci(cid:155)n de la exenci(cid:155)n Art(cid:146)culo 3 (139) Con arreglo al art(cid:146)culo 8 del Reglamento no 17, la Decisi(cid:155)n de aplicaci(cid:155)n del apartado 3 del art(cid:146)culo 85 se otorga por un per(cid:146)odo de tiempo determi- nado. En virtud del art(cid:146)culo 6 de dicho Regla- mento, la fecha a partir de la cual surte efecto la Decisi(cid:155)n no puede ser anterior al d(cid:146)a de la notifica- ci(cid:155)n. televisivos (140) A tenor de ambos art(cid:146)culos, por lo que respecta a la cl(cid:145)usula relativa a las cadenas tem(cid:145)ticas y los servi- cios recogida en el art(cid:146)culo 6 del Convenio de 11 y 18 de abril de 1996, as(cid:146) como a la disposici(cid:155)n relativa a la difusi(cid:155)n en exclusiva de las cuatro cadenas generalistas a trav(cid:130)s de TPS, conte- nida tambi(cid:130)n en el art(cid:146)culo 6 del Convenio de 11 y l8 de abril de 1996, la presente Decisi(cid:155)n debe surtir efecto a partir de la fecha de notificaci(cid:155)n durante el per(cid:146)odo de lanzamiento de tres a(cid:157)os, con arreglo a las estimaciones de la Comisi(cid:155)n a partir de los elementos citados en los considerandos 121 a 134. Dado que TPS comenz(cid:155) a comercializar su oferta a mediados de diciembre de 1996, la exenci(cid:155)n se concede hasta el 15 de diciembre de 1999, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:222)N: Art(cid:146)culo 1 En virtud de las informaciones que obran en su poder, la Comisi(cid:155)n observa que no ha lugar a que intervenga con arreglo al apartado 1 del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE en relaci(cid:155)n con la creaci(cid:155)n de TPS por TF1, France T(cid:130)l(cid:130)vi- sion Entreprises, M6 y Suez Lyonnaise des Eaux. Art(cid:146)culo 2 No ha lugar a que la Comisi(cid:155)n intervenga con arreglo al apartado 1 del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE durante el per(cid:146)odo de lanzamiento, es decir, hasta el 15 de diciembre de 1999, por lo que respecta a la cl(cid:145)usula de inhibici(cid:155)n de la competencia recogida en las disposiciones adicionales que modifican el art(cid:146)culo 11 del Convenio de 11 y 18 de abril de 1996 y el art(cid:146)culo 5. 3 del Pacto de asociados. Con arreglo al apartado 3 del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE, lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE se declara inaplicable, durante un per(cid:146)odo de tiempo que abarca desde la fecha de notificaci(cid:155)n hasta el 15 de diciembre de 1999, a la cl(cid:145)usula relativa a las cadenas tem(cid:145)ticas y servicios televisivos de TPS recogida en el art(cid:146)culo 6 del Convenio de 11 y 18 de abril de 1996 y a la disposici(cid:155)n relativa a la difusi(cid:155)n exclusiva de las cuatro cadenas generalistas a trav(cid:130)s de TPS, contenida tambi(cid:130)n en el art(cid:146)culo 6 del Convenio de 11 y 18 de abril de 1996. Art(cid:146)culo 4 Los destinatarios de la presente Decisi(cid:155)n ser(cid:145)n: 1) T(cid:130)l(cid:130)vision Fran(cid:135)aise 1 33, rue Vaugelas F-75015 PAR(cid:237)S 2) France 2 Maison France T(cid:130)l(cid:130)vision 7, esplanade Henri de France F-75907 PAR(cid:237)S CEDEX 15 3) France 3 Maison France T(cid:130)l(cid:130)vision 7, esplanade Henri de France F-75907 PAR(cid:237)S CEDEX 15 4) France T(cid:130)l(cid:130)com 6, place d’Alleray F-75015 PAR(cid:237)S 5) M(cid:130)tropole T(cid:130)l(cid:130)vision 16, Cours Albert 1er F-75008 PAR(cid:237)S 6) Suez Lyonnaise des Eaux 72, avenue de la Libert(cid:130) F-92000 Nanterre Hecho en Bruselas, el 3 de marzo de 1999. Por la Comisi(cid:155)n Karel VAN MIERT Miembro de la Comisi(cid:155)n


title: Reglamento (CE) n° 466/1999 de la Comisión de 3 de marzo de 1999 por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 301/1999 y se eleva a 330 271 toneladas la licitación permanente para la exportación de trigo blando panificable en poder del organismo de intervención alemán

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Germany
award of contract
cereals of bread-making quality
common wheat
export
intervention agency

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text: 4. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 56/17 REGLAMENTO (CE) No 466/1999 DE LA COMISI(cid:222)N de 3 de marzo de 1999 por el que se modifica el Reglamento (CE) no 301/1999 y se eleva a 330 271 toneladas la licitaci(cid:155)n permanente para la exportaci(cid:155)n de trigo blando panifi- cable en poder del organismo de intervenci(cid:155)n alem(cid:145)n LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organiza- ci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector de los cereales (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 923/96 de la Comisi(cid:155)n (2), y, en particular, su art(cid:146)culo 5, Considerando que el Reglamento (CEE) no 2131/93 de la Comisi(cid:155)n (3), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 39/1999 (4), fija los procedimientos y condiciones de puesta a la venta de los cereales en poder de los organismos de intervenci(cid:155)n; Considerando que el Reglamento (CE) no 301/1999 de la Comisi(cid:155)n (5) ha abierto una licitaci(cid:155)n permanente para la exportaci(cid:155)n de 250 359 toneladas de trigo blando panifi- cable en poder del organismo de intervenci(cid:155)n alem(cid:145)n; que Alemania ha informado a la Comisi(cid:155)n de que su organismo de intervenci(cid:155)n tiene la intenci(cid:155)n de proceder a un aumento de 79 912 toneladas de la cantidad sacada a licitaci(cid:155)n para la exportaci(cid:155)n; que es conveniente elevar a 330 271 toneladas la cantidad global sacada a licitaci(cid:155)n permanente para la exportaci(cid:155)n de trigo blando panifi- cable en poder del organismo de intervenci(cid:155)n alem(cid:145)n; Considerando que, teniendo en cuenta el aumento de las cantidades sacadas a licitaci(cid:155)n, resulta necesario introducir modificaciones en la lista de las regiones y de las canti- dades almacenadas; que es conveniente, por consiguiente, modificar, en particular, el anexo I del Reglamento (CE) no 301/1999; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n de los cereales, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 El Reglamento (CE) no 301/1999 quedar(cid:145) modificado como sigue: 1) El art(cid:146)culo 2 se sustituir(cid:145) por el texto siguiente: «Art(cid:146)culo 2 1. La licitaci(cid:155)n se referir(cid:145) a una cantidad m(cid:145)xima de 330 271 toneladas de trigo blando panificable que habr(cid:145)n de exportarse a todos los pa(cid:146)ses terceros. 2. En el anexo I se detallan las regiones en las que se encuentran almacenadas 330 271 toneladas de trigo blando panificable. ». 2) El anexo I se sustituir(cid:145) por el anexo del presente Reglamento. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el d(cid:146)a de su publicaci(cid:155)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 3 de marzo de 1999. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) DO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) DO L 191 de 31. 7. 1993, p. 76. (4) DO L 5 de 9. 1. 1999, p. 64. (5) DO L 37 de 11. 2. 1999, p. 13. L 56/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 3. 1999 ANEXO «ANEXO I Lugar de almacenamiento Cantidades (en toneladas) Schleswig-Holstein/Hamburg/Nieder- sachsen/Bremen/Nordrhein-Westfalen Hessen/Rheinland-Pfalz/ Baden-W(cid:129)rttemberg Saarland/Bayern Berlin/Brandenburg/Mecklenburg- Vorpommern Sachsen/Sachsen-Anhalt/Th(cid:129)ringen 153 431 83 074 16 534 77 232»