title: la «Comunicación de la Comisión sobre la violencia ejercida contra los niños, los adolescentes y las mujeres», y la «Propuesta modificada de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de acción comunitario -Programa Daphne (2000-2004)- sobre medidas destinadas a prevenir la violencia ejercida contra los niños, los adolescentes y las mujeres»

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EU programme
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violence
woman

text: 14. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 198/61 Dictamen del Comité de las Regiones sobre: — la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n sobre la violencia ejercida contra los nin˜ os, los adolescentes y las mujeres», y — la «Propuesta modificada de Decisio´ n del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de accio´ n comunitario —Programa Daphne (2000-2004)— sobre medidas destinadas a prevenir la violencia ejercida contra los nin˜ os, los adolescentes y las mujeres» EL COMITE´ DE LAS REGIONES, (1999/C 198/12) vista la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n sobre la violencia ejercida contra los nin˜ os, los adolescentes y las mujeres» y la «Propuesta modificada de Decisio´ n del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de accio´ n comunitario —Programa Daphne (2000-2004)— sobre medidas destinadas a prevenir los adolescentes y las mujeres» [COM(1998) 335 final — 98/0192 (CNS) y COM(1998) 82 final — 98/0192 (COD)] (1); la violencia ejercida contra los nin˜ os, vista la decisio´ n de la Comisio´ n Europea del 18 de febrero de 1999 de consultar al Comité de las Regiones sobre este asunto, de conformidad con el primer pa´rrafo del artı´culo 129 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea; vista la decisio´ n de su Mesa de 16 de septiembre de 1998 de encargar la elaboracio´ n del correspondiente dictamen a la Comisio´ n de Educacio´ n, Formacio´ n Profesional, Cultura, Juventud, Deporte y Derechos de las Ciudadanos (Comisio´ n 7); visto el proyecto de dictamen (CDR 300/98 rev. 1) aprobado por la Comisio´ n 7 el 10 de marzo de 1999 (ponentes: Sras. Onkelinx y Van Den Brink); vistas las recomendaciones de que los entes regionales y locales realicen acciones en toda la UE destinadas a combatir la violencia ejercida contra los nin˜ os, adoptadas en el seminario de cooperacio´ n regional y local para la proteccio´ n de la infancia, de 4 de diciembre de 1998, organizado por la Comisio´ n 7 en cooperacio´ n con la National Society for the Prevention of Cruelty to Children (Reino Unido) y la Irish Society for Prevention of Cruelty to Children (con el apoyo del programa Daphne), ha aprobado por unanimidad el presente dictamen en su 28o Pleno de los dı´as 10 y 11 de marzo de 1999 (reunio´ n del 11 de marzo). 1. Introduccio´ n 1. 1. La violencia ejercida contra nin˜ os y nin˜ as y adolescentes 1. 1. 1. La violencia contra nin˜ os y nin˜ as y adolescentes es un problema social real que, desgraciadamente, se encuentra muy arraigado en todas las clases sociales, con independencia de su nivel de desarrollo socioecono´ mico y cultural. 1. 1. 2. Por maltrato infantil se entiende cualquier acto por accio´ n y omisio´ n realizado por individuos, por instituciones o por la sociedad en su conjunto y todos los estados derivados de estos actos o de su ausencia que priven a los nin˜ os y nin˜ as de su libertad o de sus derechos correspondientes o que dificulten su o´ ptimo desarrollo. No obstante, es evidente que el bajo nivel de las 1. 1. 3. condiciones socioecono´ micas y de la posicio´ n social, la desintegracio´ n de la familia o la ausencia de insercio´ n social, (1) DO C 259 de 18. 8. 1998, p. 2; DO C 89 de 30. 4. 1998, p. 42. ası´ como los problemas vinculados a las toxicomanı´as y al alcoholismo, son factores que aumentan considerablemente los riesgos de que surja la violencia y, en consecuencia, también la vulnerabilidad del menor. Dicha violencia puede comportar, al mismo tiempo, maltratos fı´sicos, sexuales o psicolo´ gicos, adema´s de diversas formas de explotacio´ n del menor o de abandono de menores o incluso de recién nacidos. Este feno´ meno se da a escala mundial y, por tanto, también en Europa. Adema´s, el CDR destaca en particular la importancia de incrementar los estudios sobre el impacto de las toxico- manı´as y el alcoholismo sobre el entorno familiar. 1. 1. 4. Cuando se habla de la violencia ejercida contra los nin˜ os y nin˜ as no puede ignorarse el grave problema de las redes que utilizan Internet para difundir pornografı´a infantil. En este sentido, no cabe duda de que Internet se presta a la creacio´ n y el desarrollo de esas redes debido a su estructura descentralizada y a su alcance mundial. 1. 1. 5. Como contrapartida, el cara´cter abierto de Internet puede ayudar también a la localizacio´ n y detencio´ n de las personas implicadas en dichas redes, como ha demostrado recientemente la vasta operacio´ n internacional que ha llevado C 198/62 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 7. 1999 al desmantelamiento de la red «Wonderland». Sea como fuere, y sin dejar de tener presente la gravedad de los actos cometidos por las redes de pedofilia en Internet, conviene no centrarse exclusivamente en este problema, en la medida en que, por una parte, no constituye ma´s que uno de los mu´ ltiples aspectos de la violencia ejercida contra nin˜ os y nin˜ as y, por otra, los comportamientos delictivos a través de las redes no represen- tan ma´s que una pequen˜ a parte del tra´fico de Internet. 1. 1. 6. Si bien los casos de explotacio´ n sexual infantil, ası´ como la violencia urbana —especialmente en la escuela—, llaman ma´s la atencio´ n de la opinio´ n pu´ blica, no debe olvidarse que la mayorı´a de los actos violentos, abandonos y maltratos suelen producirse en el entorno familiar. En el marco de sus competencias, determinados entes territoriales, locales y regionales pueden verse obligados a adoptar medidas especı´fi- cas de proteccio´ n de los nin˜ os: ponerlos al cuidado de familias de acogida o de establecimientos especializados, realizar el seguimiento de familias en dificultades, asignar ayudas financieras, etc. 1. 1. 7. La experiencia demuestra que los nin˜ os y las nin˜ as que han sido objeto de abusos y malos tratos tienen gran probabilidad de convertirse a su vez en agresores o agresoras. 1. 1. 8. Todo acto de violencia tiene repercusiones no so´ lo para la vı´ctima, sino también para la familia y la sociedad en su conjunto. Los actos de violencia contra los nin˜ os y las nin˜ as u otros actos de violencia que presencie en su entorno familiar, ası´ como los que le llegan a través de los medios de comunicacio´ n, pueden perjudicar la salud fı´sica, emocional y mental del nin˜ o y hacen necesaria una asistencia médica, psicolo´ gica y social. 1. 1. 9. Todas estas consideraciones merecen una atencio´ n particular. Asimismo, las acciones y medidas que la Unio´ n Europea ha de emprender deben ser objeto de una reorienta- cio´ n. 1. 1. 10. Es imposible evaluar el coste real que la violencia supone para la sociedad. Sin embargo, es evidente que los Estados miembros de la Unio´ n Europea consagran una parte considerable del presupuesto al tratamiento médico, al apoyo psicolo´ gico y social, y a las consecuencias judiciales de este azote social. Aunque el aspecto financiero es importante, el 1. 1. 11. factor humano debe seguir siendo la prioridad de todos y, en este sentido, debera´ apoyarse toda accio´ n dirigida a reducir los riesgos y a prevenir los actos de maltrato, abandono y violencia contra nin˜ os y nin˜ as. Es preciso destacar aquı´ el importante papel que desempen˜ an determinados entes territoriales, locales y regionales en los a´mbitos de la asistencia maternal e infantil y de los servicios de apoyo a la infancia. En efecto, estos entes territoriales, locales y regionales asumen responsabilidades especı´ficas en materia de prevencio´ n médico-social, en parti- cular en lo relativo al maltrato infantil. 1. 1. 12. A este respecto, el CDR hace hincapié en la utilidad de las campan˜ as educativas sobre la seguridad de los nin˜ os y las nin˜ as, no so´ lo en las escuelas sino también en las actividades extraescolares. 1. 2. Contexto internacional y europeo La necesidad de una accio´ n concertada a escala 1. 2. 1. mundial para defender los derechos humanos y poner fin a la violencia se reconoce desde hace tiempo a distintos niveles y de distintas maneras. A escala mundial, la Declaracio´ n Universal de los 1. 2. 2. Derechos Humanos de 1948, la Convencio´ n de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nin˜ o de 1989 —que en su artı´culo 19 establece el derecho de los menores de 18 an˜ os a la proteccio´ n contra toda forma de malos tratos o de explotacio´ n, incluida la violencia sexual—, la Cumbre Mundial del Nin˜ o de 1990, la Declaracio´ n de Estocolmo de 1996 y el Programa de Accio´ n adoptado por el Primer Congreso Mundial contra la Explotacio´ n Sexual Comercial de los Nin˜ os representan un hito y constituyen hoy una base para la accio´ n nacional e internacional en este a´mbito. 1. 2. 3. A nivel europeo, el Convenio Europeo para la Proteccio´ n de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales reconoce el derecho de todas las personas, incluidas las mujeres, los nin˜ os y las nin˜ as, a no sufrir tratos inhumanos o degradantes. Por otra parte, la Cumbre de los Estados del Mar 1. 2. 4. Ba´ltico, celebrada en Riga en 1998, exhorta a los Estados miembros a participar en las acciones comunes de la Unio´ n Europea dirigidas a combatir la trata de seres humanos y la explotacio´ n infantil de toda ı´ndole. 1. 3. Reaccio´n de la Unio´n Europea La Unio´ n, sus Estados miembros e instituciones 1. 3. 1. tienen un papel esencial que desempen˜ ar en la lucha contra la violencia. Es indispensable reforzar y desarrollar la accio´ n 1. 3. 2. comunitaria en este campo, sin dejar de respetar el principio de subsidiariedad y de complementariedad. El Consejo y la Comisio´ n han adoptado ya, a peticio´ n 1. 3. 3. del Parlamento Europeo, una serie de medidas, especialmente en las a´reas de la educacio´ n, los medios audiovisuales y las nuevas tecnologı´as. El Consejo Europeo aprobo´ , ası´, en mayo de 1998 una recomendacio´ n sobre la proteccio´ n de los menores y de la dignidad humana en los servicios audiovisuales e informativos. Actualmente se encuentra en vı´as de aproba- cio´ n un plan de accio´ n encaminado a fomentar una utilizacio´ n segura de Internet. 1. 4. La violencia contra la mujer 1. 4. 1. A las puertas del an˜ o 2000, la violencia contra la mujer continu´ a siendo un feno´ meno de alcance mundial. Una de cada dos mujeres es vı´ctima de la violencia sexual al menos una vez a lo largo de su vida, violencia que, como se indica a continuacio´ n, adopta diversas formas. Resulta desalentador que siga siendo necesaria la puesta en pra´ctica de programas contra la violencia sexual —cuya importancia resulta indiscuti- ble— , a pesar de toda la atencio´ n y actividad que se ha consagrado a este feno´ meno. 14. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 198/63 1. 4. 2. Por violencia contra la mujer se entiende todo acto de violencia que contra ella se ejerza, basa´ndose en la diferencia entre los sexos. La definicio´ n de violencia sexual es la siguiente (1): 1. 4. 3. toda interaccio´ n en la que se obliga a una persona a soportar, bajo coaccio´ n, acosos de cara´cter sexual, o a realizar o ser objeto de actos sexuales, incluyendo también en esta definicio´ n la prostitucio´ n forzada y la trata de mujeres con fines de explotacio´ n sexual. 1. 4. 4. Asimismo, la violencia familiar pertenece también al a´mbito de la violencia sexual segu´ n la siguiente definicio´ n: amenaza por parte del miembro masculino de una pareja de utilizar de forma efectiva la violencia fı´sica y psicolo´ gica en el hogar contra el (ex) miembro femenino (2). El Comité suscribe la opinio´ n de que los grupos 1. 4. 5. de mujeres ma´s vulnerables, como las discapacitadas, las pertenecientes a minorı´as, las inmigrantes y las presas, corren un riesgo au´ n mayor de ser vı´ctimas de la violencia. La violencia sexual contra la mujer provoca dan˜ os y 1. 4. 6. lesiones personales. Adema´s, este tipo de violencia es un feno´ meno enormemente costoso para la sociedad. Segu´ n un estudio realizado en los Paı´ses Bajos, los costes derivados de los actos de violencia familiar de cara´cter grave y muy grave, ejercida contra cerca de 50 000 mujeres, alcanzaron los 332,6 millones de florines anuales. Esta cifra incluye los costes judiciales y policiales, los costes médicos y de asistencia psicosocial, ası´ como los correspondientes a las prestaciones sociales (3). Se puede y se debe prevenir y sen˜ alar desde sus primeras manifestaciones los actos de violencia contra las mujeres, las nin˜ as y los nin˜ os, para lo cual se requiere la creacio´ n de un centro ad hoc que esté al alcance de todos. Se debe garantizar el acceso al mismo por parte de las mujeres, independientemente de su etnia, cultura o nacionalidad, sea o no comunitaria. 1. 4. 7. Otro requisito es que los funcionarios que trabajen en contacto frecuente con los habitantes (por ejemplo, las unidades de los servicios sociales de base) estén capacitados para detectar a tiempo indicios de violencia en el entorno doméstico o ma´s inmediato. 1. 4. 8. Recientemente se han llevado a cabo estudios en Inglaterra y los Paı´ses Bajos, entre otros paı´ses, sobre la forma de los actos de violencia ejercidos contra las mujeres y la frecuencia con la que se producen. Una de las conclusiones de estos estudios es que una gran parte de los mismos corresponde a actos violentos encubiertos (4). En la mayor parte de los casos, la violencia contra la mujer se produce en el a´mbito doméstico y, por lo tanto, los hechos no suelen trascender. Los autores de los actos violentos son a menudo personas conoci- das por la vı´ctima, lo que condiciona la disposicio´ n de ésta a la hora de denunciar los hechos. Los estudios sobre las vı´ctimas muestran que los actos violentos contra las mujeres y los nin˜ os y las nin˜ as son proporcionalmente los delitos ma´s frecuentes. Dichos delitos no se ven reflejados en las estadı´sticas sobre delincuencia. (1) Cf. Bolan, 1988. (2) J. Korf et al. , Economische kosten van thuisgeweld tegen vrouwen, Stichting Vrouwenopvang, Utrecht, 1997. 1. 5. Contexto internacional y europeo 1. 5. 1. Adema´s de las declaraciones y convenios ya mencio- nados, que constituyen los antecedentes del programa Daphne, existen dos acuerdos internacionales que tratan explı´citamente la igualdad entre hombres y mujeres. Por una parte, el Convenio Internacional de la ONU contra la discriminacio´ n de la mujer trata ampliamente la violencia sexual. En dicho Convenio se hacen recomendaciones para la adopcio´ n de medidas legislativas y polı´ticas adecuadas con el fin de combatir las costumbres que siguen dando lugar a la violencia contra la mujer. Asimismo, es necesario que existan infraes- tructuras de acogida para las vı´ctimas y que las medidas no estén dirigidas u´ nicamente a las autoridades, sino también a las organizaciones de ciudadanos y las empresas (5). 1. 5. 2. Por otra, en el Tratado de Amsterdam se estipula que la igualdad entre hombres y mujeres constituye un principio fundamental de la Comunidad Europea(6). 1. 5. 3. Con esa afirmacio´ n, el Tratado se declara implı´cita- mente en contra de las consecuencias de la discriminacio´ n y, por tanto, en contra de la violencia contra la mujer, derivada de las diferencias entre los sexos. Lo que se pretende es que la aplicacio´ n del Tratado tenga lugar no so´ lo por medio de medidas legislativas, sino también mediante programas de accio´ n. El programa Daphne tiene su origen en un programa de accio´ n para erradicar la violencia contra nin˜ os y nin˜ as, adolescentes de ambos sexos y mujeres. El contenido del programa guarda relacio´ n con las disposiciones del convenio de la ONU y con la igualdad entre hombres y mujeres expresada en el Tratado de Amsterdam. 1. 6. Respuesta de la Unio´n Europea En el pasado, el Parlamento Europeo ha tomado 1. 6. 1. posicio´ n en repetidas ocasiones con respecto a las cuestiones relativas a la violencia sexual. A la hora de influir en la legislacio´ n nacional y en la fijacio´ n de prioridades para la polı´tica judicial de investigacio´ n, el Comité de las Regiones considera que el Consejo y la Comisio´ n pueden aplicar una polı´tica activa y visible por la cual la eliminacio´ n de la violencia sexual vaya unida al refuerzo de la seguridad de la mujer. En este orden de ideas, la iniciativa del programa Daphne constituye un instrumento eficaz para combatir la violencia sexual. Con respecto al apoyo de las polı´ticas regionales y locales en materia de violencia contra la mujer, nuestras observaciones deben tenerse en cuenta a la hora de fijar los objetivos y elaborar el programa. (3) J. Korf et al. , Economische kosten van thuisgeweld tegen vrouwen, (5) Het Vrouwenverdrag in Nederland anno 1997, Verslag van de Stichting Vrouwenopvang, Utrecht, 1997, p. 71 et sq. commissie Groenman, VUGA, La Haya, 1997, p. 125. (4) T. van Dijk et al. , Huiselijk geweld, aard, omvang en hulpverlening, (6) R. Keith , EU equality policies post-Amsterdam, European Infor- Ministerie van Justitie, 1997. mation Service, no 191, julio de 1998. C 198/64 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 7. 1999 2. Comentarios especı´ficos Creacio´ n del programa Daphne 2. 1. Objetivos del programa 2. 1. 1. La iniciativa Daphne se incluyo´ en el presupuesto del Parlamento Europeo para 1997 con vistas a financiar acciones destinadas a combatir la violencia ejercida contra los nin˜ os y las nin˜ as, los adolescentes de ambos sexos y las mujeres, entre otros. 2. 1. 2. El Comité de las Regiones estima que la lucha contra la violencia ejercida contra los nin˜ os, las nin˜ as, los adolescentes de ambos sexos y las mujeres precisa ante todo de un trabajo sobre el terreno y de respuestas adaptadas a la diversidad sociocultural de cada paı´s de la Unio´ n Europea. Dado su conocimiento de la realidad local, los entes regionales y locales participan activamente en esta misio´ n tanto en el medio rural como en el urbano. A este respecto, no cabe duda de que, en un principio, 2. 1. 3. las acciones debera´n llevarse a cabo en los niveles regionales y locales. El valor an˜ adido que puede aportar la Unio´ n Europea se situ´ a en el nivel de coordinacio´ n, la cooperacio´ n y el intercambio de informacio´ n entre las diferentes acciones, de forma que los agentes que actu´ an en este a´mbito y los poderes pu´ blicos puedan sacar provecho de las diversas experiencias adquiridas sin dejar de perseguir el objetivo comu´ n del programa. Es preciso que los entes regionales y locales, que tienen una experiencia cotidiana en el a´mbito de la proteccio´ n infantil, estén asociados a las acciones que se adopten en el marco del programa Daphne. 2. 1. 4. El Comité de las Regiones destaca también la necesi- dad de que las acciones del programa Daphne se fomenten y realicen en colaboracio´ n con los entes regionales y locales. Estas instituciones son las ma´s cercanas al ciudadano y adema´s promueven ya, en gran medida, acciones y servicios de prevencio´ n destinados a las familias en dificultades y a los miembros ma´s desprotegidos de la poblacio´ n. 2. 1. 5. El programa se inscribe en esta misma o´ ptica y su objetivo primordial es asistir y estimular a las ONG y a las organizaciones benéficas activas en la lucha contra la violencia. El Comité considera, en efecto, que la experiencia adquirida por dichas organizaciones en este terreno hace de ellas un eslabo´ n fundamental e indispensable. 2. 1. 6. El Comité se manifiesta, pues, favorable a que el programa incluya lı´neas de accio´ n dirigidas a fomentar la creacio´ n de redes, el intercambio de informacio´ n, la coordina- cio´ n y la cooperacio´ n a nivel comunitario. A modo de ejemplo, determinados entes han creado servicios de permanencia telefo´ nica que permiten una asistencia ma´s ra´pida a las vı´ctimas de maltrato. En la medida en que cada caso requiere una accio´ n especı´fica, el Comité de las Regiones considera que la difusio´ n de las experiencias realizadas en los diferentes Estados miem- bros podra´ ser de utilidad en el trabajo cotidiano de los agentes concernidos. 2. 1. 7. Las organizaciones de profesionales y voluntarios que trabajan en el a´mbito de la prevencio´ n y la lucha contra la violencia ejercida contra la mujer actu´ an a menudo a nivel regional y local. En muchos casos estas organizaciones han buscado la colaboracio´ n de las autoridades regionales y locales. Esta colaboracio´ n puede dar buenos resultados, por lo que el CDR solicita que se estimulen y apoyen los proyectos que favorezcan dicha cooperacio´ n, sea en materia de gestio´ n polı´tica o de ayuda financiera. Las organizaciones citadas esta´n a menudo a cargo de determinados servicios y actividades promovidos por los entes regionales y locales. En este sentido, es fundamental la existencia de una oficina municipal perma- nente de atencio´ n a la mujer y al menor, que constituyan las unidades de servicios sociales de base. 2. 1. 8. El Comité apoya el objetivo del programa Daphne de fomentar el intercambio de informacio´ n y la colaboracio´ n, ası´ como de estimular la difusio´ n y el intercambio de pra´cticas eficaces, y considera, asimismo, que es necesario acometer directamente el problema de la violencia familiar. 2. 1. 9. La experiencia parece demostrar que en los niveles regional y local se opta por un enfoque preventivo y proactivo para combatir la violencia que se ejerce contra las mujeres. Asimismo, la proteccio´ n de las vı´ctimas suele tener lugar a escala regional y local. El intercambio de informacio´ n debera´ por tanto concentrarse en las relaciones de colaboracio´ n regionales y locales, ası´ como en actividades desarrolladas a escala regional y local. 2. 1. 10. En opinio´ n del Comité, el programa Daphne debe hacer hincapié en el intercambio de proyectos y actividades eficaces para combatir la violencia contra la mujer, ası´ como en la creacio´ n y el apoyo de redes de personas afectadas. Es de gran importancia disponer de informacio´ n 2. 1. 11. actualizada procedente de los estudios sobre el tipo de violencia sexual, las formas en que se manifiesta y sus consecuencias, a la hora de acometer el problema de forma eficaz. No obstante, si se concede demasiada importancia a la investigacio´ n, las iniciativas de ayuda a proyectos contra la violencia orientados a un fin concreto podrı´an verse perjudicadas. Las campan˜ as de sensibilizacio´ n realizadas a escala 2. 1. 12. nacional y europea son las ma´s adecuadas por su gran alcance, y su funcio´ n primordial es la de definir los diferentes aspectos de un asunto. Ahora bien, dada la experiencia de anteriores campan˜ as de concienciacio´ n sobre la violencia sexual, no debe esperarse demasiado en cuanto a su poder de informacio´ n y concienciacio´ n. El Comité de las Regiones considera importante el 2. 1. 13. hecho de que el programa conceda también atencio´ n al desarrollo de la capacitacio´ n, en materia de violencia contra la mujer, de intermediarios y asesores que trabajen, por ejemplo, en cooperativas de construccio´ n y servicios sociales, que ejerzan de médicos o que sean agentes policiales. La existencia de conocimientos en la materia puede propiciar una deteccio´ n precoz del problema. 14. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 198/65 2. 1. 14. La violencia ejercida contra la mujer es consecuen- cia, entre otros factores, de la posicio´ n desigual que la mujer ocupa en la sociedad con respecto al hombre. Por esta razo´ n, es importante desarrollar programas de prevencio´ n y curacio´ n que hagan hincapié en los motivos de los posibles autores (potenciales) de actos violentos contra las mujeres. 2. 2. Presupuesto del programa (artı´culo 3) 2. 2. 1. El Comité de las Regiones subraya el hecho de que las disposiciones presupuestarias del programa deberı´an definirse ma´s claramente y solicita un desglose presupuestario que describa con ma´s detalle los requisitos de financiacio´ n de las acciones que se pretenden emprender. De la lectura de la Comunicacio´ n, el Comité de las 2. 2. 2. Regiones concluye que la elaboracio´ n del programa responde a grandes expectativas por parte del sector de las ONG activas en el a´mbito de la lucha contra la violencia y los malos tratos. En efecto, en 1997 se presentaron 428 proyectos correspondientes a peticiones de subvencio´ n que ascienden a 35 millones de ecus en el marco de la lı´nea presupuestaria ad hoc. El Comité de las Regiones lamenta, por tanto, que la 2. 2. 3. financiacio´ n del programa se limite a 25 millones de ecus para un perı´odo de cinco an˜ os, tanto ma´s cuanto que dicho programa abarcara´, adema´s de los quince Estados miembros actuales, los once paı´ses candidatos. Estructura del programa 2. 3. Aplicacio´n (artı´culo 2) 2. 3. 1. El Comité de las Regiones se complace en constatar que la aplicacio´ n de las acciones previstas por el programa tendra´ lugar en estrecha colaboracio´ n tanto con los Estados miembros como con las instituciones y organizaciones activas en este campo. Ello es, por otra parte, perfectamente coherente con la filosofı´a de las lı´neas de accio´ n recogidas en el artı´culo 1 del programa. 2. 3. 2. En este sentido, el Comité de las Regiones desea recordar la importancia del papel que pueden desempen˜ ar las regiones en este a´mbito habida cuenta, por una parte, de las competencias institucionales en la materia de algunas de ellas y, por otra, de su mayor proximidad a la realidad vivida sobre el terreno, gracias a sus actividades en los a´mbitos de la prevencio´ n, la orientacio´ n y la asistencia a los menores y los familiares en situacio´ n de riesgo. Las regiones podrı´an tener funciones destacadas de colaboracio´ n con la Comisio´ n, a través del comité consultivo mencionado en el punto 2. 5 del presente Dictamen, en distintas fases de la ejecucio´ n: — Solicitud, por ejemplo, acreditando a las entidades que poseen una trayectoria pu´ blica y notoria de compromiso con el respeto a los derechos humanos de los menores y las mujeres. — Valoracio´ n de las solicitudes, informando los programas que mejor responden a la realidad social del lugar en que han de aplicarse. — Seguimiento de la ejecucio´ n de los proyectos aprobados. — Evaluacio´ n de los proyectos ejecutados. 2. 3. 3. El Comité de las Regiones acoge con agrado la referencia que se hace en el noveno considerando de la propuesta modificada de Decisio´ n (17. 2. 1999) a la necesidad de fomentar la cooperacio´ n entre las ONG y las entidades regionales y locales en este a´mbito, tal como propuso el Parlamento Europeo en su proyecto de informe sobre este asunto. No obstante, el Comité de las Regiones lamenta que esta referencia no se recoja en el artı´culo 2 de la propuesta de Decisio´ n. 2. 4. Coherencia y complementariedad (artı´culo 4) 2. 4. 1. El Comité de las Regiones quiere poner de relieve la necesidad de una buena coordinacio´ n y complementariedad tanto en la puesta en pra´ctica de las diferentes acciones del programa como en las acciones de los otros programas y medidas comunitarias pertinentes. Nos referimos principal- mente a las acciones que puedan emprenderse en el marco del plan de accio´ n de fomento de un uso seguro de Internet, y ma´s concretamente a la lı´nea de accio´ n para la creacio´ n de una red europea de lı´neas directas de asistencia (hot lines). 2. 5. Comité consultivo (artı´culos 5 y 6) 2. 5. 1. El Comité de las Regiones considera que la participa- cio´ n de los Estados miembros en el proceso de seleccio´ n, financiacio´ n, control y evaluacio´ n del programa es la concre- cio´ n lo´ gica de la filosofı´a del artı´culo 2. 1 de la propuesta de Decisio´ n. 2. 5. 2. Si bien existen otros mecanismos que garantizan una mayor implicacio´ n de los Estados miembros en el proceso de aplicacio´ n del programa, el Comité de las Regiones puede admitir que se recurra a un comité de cara´cter puramente consultivo en la medida en que el programa pretende ante todo prestar apoyo a las acciones que se estén realizando en los Estados miembros. 2. 6. Cooperacio´n internacional (artı´culo 7) El Comité de las Regiones acoge favorablemente la 2. 6. 1. intencio´ n de la Comisio´ n de fortalecer la cooperacio´ n con terceros paı´ses y organizaciones internacionales competentes en materia de salud pu´ blica. Asimismo, apoya la iniciativa de que el programa se aplique también a los paı´ses asociados de Europa Central y Oriental, Chipre, y los paı´ses de la AELC, aunque reitera su preocupacio´ n acerca de la necesaria financia- cio´ n que permita esta apertura, tal y como se indica en el punto 2. 2. 2. 6. 2. enfoque internacional en el tema de la trata de blancas. El CDR subraya, sobre todo, la necesidad de un C 198/66 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 7. 1999 2. 7. Control y evaluacio´n (artı´culo 8) Por todo ello, el Comité de las Regiones recomienda: 2. 7. 1. El Comité de las Regiones subraya la importancia de un control y una aplicacio´ n eficaces del programa y hace hincapié en la necesidad de que en el proceso de evaluacio´ n participen todos los agentes efectivos, incluidas las autoridades regionales y locales, cuyos servicios competentes se ocupara´n de la ejecucio´ n de las lı´neas de accio´ n. 3. Observaciones especı´ficas 3. 1. Medidas especı´ficas destinadas a reforzar la proteccio´n del nin˜ o frente a la violencia El Comité de las Regiones apoya la propuesta de 3. 1. 1. confiar a Eurostat la tarea de recoger y analizar todas las estadı´sticas no confidenciales relativas a la explotacio´ n sexual, el abuso y el abandono infantil y a la violencia sexual contra nin˜ os y nin˜ as en los Estados miembros y en los once paı´ses candidatos a la adhesio´ n, destinatarios también del programa Daphne, ası´ como la propuesta de instar a los Estados miembros a que aprovechen al ma´ximo los recursos de Europol tanto para la localizacio´ n de nin˜ os y nin˜ as que han desaparecido como para la ejecucio´ n de acciones judiciales contra los autores de los delitos o las redes delictivas. 3. 1. 2. Estas propuestas apuntan a una mayor cooperacio´ n judicial y policial, tal y como debe preverse en el marco del «tercer pilar». 3. 1. 3. No obstante, las medidas que conciernen prioritaria- mente a los nin˜ os y nin˜ as que han desaparecido o sufrido explotacio´ n sexual no deben restar importancia al hecho de que la mayor parte de los malos tratos se producen en el entorno familiar. 3. 1. 4. Sin duda este feno´ meno recibe menos atencio´ n por parte de la Prensa, pero es mucho ma´s frecuente en nuestra sociedad. 3. 1. 5. polı´tica no habı´a tomado conciencia del problema. Hasta hace poco el conjunto de la sociedad civil y 3. 1. 6. El Comité de las Regiones propone que se apoyen acciones concretas en materia de prevencio´ n de los malos tratos en el entorno familiar y que se tenga en cuenta la experiencia de toda una serie de organizaciones benéficas activas en este a´mbito de manera ano´ nima desde hace an˜ os. 3. 2. Medidas especı´ficas con respecto a la mujer Recomendaciones 3. 2. 1. Dada la naturaleza de la violencia contra la mujer (a menudo ejercida por personas conocidas y en el a´mbito doméstico), se recomienda que las tareas de deteccio´ n, preven- cio´ n y proteccio´ n tengan lugar en los barrios y municipios. En su polı´tica de investigacio´ n de delitos, la policı´a deberı´a prestar mayor atencio´ n a los autores de los actos violentos contra mujeres, nin˜ as y nin˜ os. La fiscalı´a del Estado debe dar instrucciones para esta polı´tica de represio´ n. Asimismo, debe- ra´n elaborarse proyectos independientes de asistencia destina- dos a los autores de delitos de violencia contra las mujeres. 1. incrementar el ana´lisis de la eficacia de las medidas, en particular, en los proyectos regionales y locales; 2. buscar en las polı´ticas e instituciones ya existentes las posibilidades que permitan acometer de la mejor forma posible el problema de la violencia contra la mujer a través de una campan˜ a de sensibilizacio´ n en los medios de comunicacio´ n; 3. concentrar los esfuerzos del programa sobre todo en la creacio´ n de proyectos innovadores y de éxito, en lugar de hacerlo en la investigacio´ n; 4. prestar atencio´ n, adema´s de a las vı´ctimas, a los autores de actos violentos contra las mujeres. A este respecto serı´a conveniente destacar lo apuntado en el informe de la Comisio´ n de Derechos de la Mujer del Parlamento Europeo sobre «la necesidad de realizar en toda la Unio´ n Europea una campan˜ a sobre tolerancia cero ante la violencia contra las mujeres». En este sentido también es preciso considerar que la Comisio´ n sugiere la organizacio´ n de campan˜ as de informacio´ n y programas de educacio´ n y formacio´ n a los nin˜ os sobre los efectos de la violencia; 5. evaluar los costes derivados de la violencia ejercida contra las mujeres en los distintos paı´ses europeos. 3. 2. 2. ejemplos (1) de iniciativas regionales y locales: Para ilustrar las recomendaciones, incluimos algunos La polı´tica local de seguridad ofrece un punto de referencia para una actuacio´ n de prevencio´ n y deteccio´ n en casos de violencia sexual. La violencia contra la mujer no es solamente una cuestio´ n de asistencia social. En una determinada localidad, las autoridades municipales han puesto en marcha un grupo de trabajo sobre la violencia en la familia. Entre otros, participan la oficina municipal de seguridad, una fundacio´ n de asistencia a la mujer y el Ministerio nacional correspondiente. El grupo de trabajo ha elaborado un plan de accio´ n en el que se contemplan cuatro objetivos: la mejora del registro de casos, de la asistencia, de la deteccio´ n y de la actuacio´ n judicial. En este momento, se esta´n aplicando los planes previstos. 3. 2. 3. En una regio´ n, ocho municipios han decidido la creacio´ n de redes locales en torno al tema de la violencia contra la mujer. Estas redes funcionan como grupos multidisci- plinares y permiten emprender las acciones oportunas, con rapidez y eficacia, en los casos de violencia sexual contra la mujer. 3. 2. 4. Los empleados de un cuerpo policial de a´mbito local han creado, por propia iniciativa, una red de afectados por la violencia familiar formada por agentes y asistentes sociales. El intercambio de experiencias, el objetivo de la red es el desarrollo de los conocimientos en la materia y la mejora de la actuacio´ n policial. (1) Por falta de tiempo disponemos u´ nicamente hasta ahora del ejemplo de los Paı´ses Bajos. 14. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 198/67 4. Conclusiones El Comité de las Regiones acoge con satisfaccio´ n la 4. 1. respuesta polı´tica que aporta la Comunicacio´ n de la Comisio´ n y la propuesta de Decisio´ n del Consejo para la puesta en pra´ctica de un programa comunitario de accio´ n en el a´mbito de la violencia contra nin˜ as y nin˜ os, adolescentes y mujeres, en la medida en que se trata de un problema particularmente grave y frecuente en nuestra sociedad, y que constituye una grave violacio´ n de los derechos humanos fundamentales. El Comité de las Regiones considera que, en la medida 4. 2. en que la lucha contra la violencia ejercida contra nin˜ as y nin˜ os, adolescentes de uno u otro sexo y mujeres requiere sobre todo un trabajo sobre el terreno y respuestas locales y regionales, el programa aportara´ un valor an˜ adido europeo por medio de la creacio´ n y el refuerzo de acciones de cooperacio´ n, de coordinacio´ n e intercambio de informacio´ n acerca de las diferentes experiencias concretas. El Comité de las Regiones constata que el programa 4. 3. responde a una fuerte demanda procedente de las ONG que actu´ an en el a´mbito de los malos tratos. Por esta razo´ n, lamenta que la financiacio´ n del programa se limite a 25 millones de ecus para un perı´odo de cinco an˜ os. 4. 5. El Comité de las Regiones apoya la propuesta de encomendar a Eurostat la recopilacio´ n y el ana´lisis de todas las estadı´sticas no confidenciales relativas a la explotacio´ n sexual infantil y a la violencia sexual contra el nin˜ o en los Estados miembros, ası´ como la propuesta de instar a los Estados miembros a que saquen el mayor provecho de los recursos de Europol. 4. 6. Por otra parte, el Comité de las Regiones propone no dejar de lado la cuestio´ n de los malos tratos ejercidos en el entorno familiar, cuestio´ n considerada tabu´ durante demasiado tiempo, en detrimento del bienestar del nin˜ o. En este sentido, el Comité considera necesario también que se apoyen todas las acciones de asistencia y prevencio´ n de los feno´ menos de malos tratos a menores en el entorno familiar. 4. 7. El Comité de las Regiones toma nota de la reciente decisio´ n de la Comisio´ n Europea de modificar la base jurı´dica de la propuesta de Decisio´ n, del artı´culo 235 al artı´culo 129 (salud pu´ blica). En este sentido, solicita a la Comisio´ n Europea que haga mencio´ n explı´cita en los considerandos de la propuesta de Decisio´ n de que la definicio´ n de salud pu´ blica es objeto de una interpretacio´ n amplia, a la luz de las nuevas disposiciones del Tratado de Amsterdam. Por esta razo´ n, toda forma de violencia ejercida contra las mujeres, los nin˜ os y los adolescentes que pueda afectar a su salud fı´sica, emocional o mental queda cubierta por el programa. 4. 4. El Comité de las Regiones acoge con satisfaccio´ n los esfuerzos de la Comisio´ n por ejecutar las acciones del pro- grama en estrecha colaboracio´ n con los Estados miembros, los paı´ses candidatos a la adhesio´ n y con las instituciones y organizaciones activas en este campo. En este sentido, llama la atencio´ n sobre la importancia del papel institucional que los entes regionales y locales pueden desempen˜ ar en este marco. 4. 8. Por consiguiente, en opinio´ n del Comité de las Regio- nes, debera´ establecerse con claridad que el Programa Daphne pretende incluir la prevencio´ n de la violencia —fı´sica, sexual y psicolo´ gica— y que las acciones relativas a la prevencio´ n del acoso, la explotacio´ n y el tra´fico sexuales y el abandono de nin˜ os no quedan en absoluto al margen del a´mbito del Programa. Bruselas, el 11 de marzo de 1999. El Presidente del Comité de las Regiones Manfred DAMMEYER


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text: C 175/252 DE Amtsblatt der Europa¨ischen Gemeinschaften 21. 6. 1999 Donnerstag, 11. Ma¨rz 1999 7. beauftragt seinen Pra¨sidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Europarat, der Parlamentarischen Versammlung der OSZE, den Pra¨sidenten der Minsk-Gruppe der OSZE, den Parlamenten Armeniens und Aserbaidschans sowie den Vertretern von Berg-Karabach zu u¨bermitteln. 7. Menschenrechte a) B4-0240, 0249, 0258, 0274, 0298 und 0308/99 Entschließung zur Lage der Menschenrechte auf Kuba Das Europa¨ische Parlament, A. unter Hinweis auf die ju¨ngsten Gesetze, die auf Kuba im Zusammenhang mit der A¨ nderung des Strafgesetzbuches und den Bestimmungen zum Schutz der nationalen Unabha¨ngigkeit verabschiedet wurden und mit denen sowohl der Anwendungsbereich wie die Dauer der vorgesehenen Strafen ausgeweitet wird; unter Hinweis, daß sogar die Verha¨ngung der Todesstrafe geplant ist, B. unter Hinweis auf die ohne Anklageerhebung am 16. Juli 1997 erfolgte Inhaftierung von Vladimiro Roca, Fe´lix Bonne, Marta Beatriz Roque und Rene´ Go´mez Manzano, nachdem sie ein Dokument mit dem Titel „Das Vaterland geho¨rt allen“ verbreitet und zur Stimmenthaltung bei den Wahlen als friedlichem Mittel des Protests gegen das kubanische Regime aufgerufen hatten, C. unter Hinweis auf den langen Zeitraum (fast ein Jahr), der erforderlich war, um einen Grund fu¨r die Inhaftierung („Landesverrat“) anzugeben; ferner unter Hinweis darauf, daß der Prozeß erst nach 19 Monaten am 1. Ma¨rz 1999 stattfand, und daß diplomatischen Vertretern der Europa¨ischen Union und den Medien der Zugang verwehrt wurde; unter Hinweis darauf, daß das Urteil bereits nach sehr kurzer Verhandlung − genau nach 13 Stunden − verku¨ndet wurde, D. unter Hinweis auf die Inhaftierung von 50 Oppositionellen und die Verha¨ngung von Hausarrest gegen 60 Dissidenten im Vorfeld des Verfahrens; unter Hinweis darauf, daß die Haft bzw. der Hausarrest bis zum Abschluß des Verfahrens verla¨ngert wurden, widersetzt sich der Verabschiedung neuer Gesetze, mit denen u. a. der Anwendungsbereich der 1. Todesstrafe ausgeweitet und die Ausu¨bung der Grundrechte eingeschra¨nkt wird; fordert die kubanischen Regierungsstellen auf, alle politischen Gefangenen − mit den vier vor 2. Gericht verurteilten Personen angefangen − freizulassen; verurteilt die Inhaftierung und die Verha¨ngung von Hausarrest gegen Oppositionelle und Dissiden- 3. ten als flagranten Verstoß gegen die Menschenrechte; 4. fordert den Rat und die Kommission auf, ihre Bemu¨hungen um die Herbeifu¨hrung eines positiven Wandels in Kuba durch einen konstruktiven Dialog fortzusetzen, jedoch gleichzeitig an den Grundsa¨tzen der Europa¨ischen Union im Hinblick auf die Achtung der Menschenrechte und demokratischer Werte festzuhalten und dafu¨r Sorge zu tragen, daß die EU-Programme zu diesem Ziel beitragen; beauftragt seinen Pra¨sidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, den kubanischen 5. Regierungsstellen und dem Volkskongreß Kubas zu u¨bermitteln. b) B4-0237, 0273, 0287, 0292 und 0296/99 Entschließung zu den Menschenrechtsverletzungen in Kolumbien Das Europa¨ische Parlament, − unter Hinweis auf seine fru¨heren Entschließungen zu Kolumbien, − mit Blick auf die na¨chste Sitzungsperiode der Menschenrechtskommission der UNO,


title: Resolução sobre a situação na Bielorrússia

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title: Lovgivningsmæssig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 2075/92 og om fastsættelse af præmier og garantitærskler for tobak i blade pr. sortsgruppe og pr. medlemsstat for 1999-, 2000- og 2001-høsten (KOM(98)0633 C4- 0682/98 98/0306(CNS))(Høringsprocedure)

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tobacco
wine


title: Lovgivningsmæssig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Rådets beslutning om et flerårigt program for fremme af energieffektiviteten (1998-2002) (KOM(97)0550 C4-0072/98 97/0371(SYN))(Samarbejdsprocedure - førstebehandling)


title: Resolución sobre los aludes de los Alpes

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Alpine Region
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title: Dictamen del Comité de las Regiones sobre la «Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Intermodalidad y transporte intermodal de mercancías en la Unión Europea - Enfoque sistémico del transporte de mercancías - Estrategias y acciones destinadas a fomentar su eficacia, servicios y desarrollo sostenible»

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carriage of goods
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text: 14. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 198/21 Dictamen del Comité de las Regiones sobre la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Econo´ mico y Social y al Comité de las Regiones — Intermodalidad y transporte intermodal de mercancı´as en la Unio´ n Europea — Enfoque sistémico del transporte de mercancı´as — Estrategias y acciones destinadas a fomentar su eficacia, servicios y desarrollo sostenible» EL COMITE´ DE LAS REGIONES, (1999/C 198/05) vista la Comunicacio´ n de la Comisio´ n al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Econo´ mico y Social y al Comité de las Regiones sobre «Intermodalidad y transporte intermodal de mercancı´as en la Unio´ n Europea — Enfoque sistémico del transporte de mercancı´as — Estrategias y acciones destinadas a fomentar su eficacia, servicios y desarrollo sostenible» (COM(97) 243 final); vista la decisio´ n de la Comisio´ n de 5 de junio de 1997 de consultarle sobre este asunto, de conformidad con el primer pa´rrafo del artı´culo 198 C del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea; vista la decisio´ n de la Mesa de 15 de julio de 1998 de encargar la elaboracio´ n del dictamen a la Comisio´ n de Redes Transeuropeas, Transportes y Sociedad de la Informacio´ n (Comisio´ n 3); visto el proyecto de dictamen (CDR 398/98 rev. 1) aprobado por la Comisio´ n 3 el 22 de enero de 1999 (ponente: Sr. Lanzuela Marina), en su 28o Pleno de los dı´as 10 y 11 de marzo de 1999 (sesio´ n del 11 de marzo) el Comité de las Regiones ha aprobado por unanimidad el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n 2. Observaciones generales Un sistema de transportes eficaz es un requisito previo 1. 1. indispensable para la competitividad de la Unio´ n Europea. 1. 2. El transporte europeo de mercancı´as, que ha crecido en un 70 % desde 1970, va a seguir aumentando de acuerdo con las previsiones de incremento del comercio internacional, la posible ampliacio´ n de la Unio´ n a los paı´ses de Europa Central y Oriental y la mayor cooperacio´ n con los paı´ses mediterra´neos. 1. 3. Este desarrollo del transporte no puede ni debe ser soportado u´ nicamente por el transporte por carretera. Para lograr un desarrollo sostenible desde el punto de vista socioeco- no´ mico y del respeto del medio ambiente es indispensable utilizar de forma eficaz y equilibrada las capacidades existentes en todo el sistema europeo de transporte, potenciando el empleo de todos los modos. 1. 4. La intermodalidad es un instrumento estratégico ba´sico para la utilizacio´ n o´ ptima de distintos modos de transporte, permitiendo un enfoque de los transportes desde la lo´ gica de sistemas y ofreciendo los servicios de transporte como enlaces puerta a puerta con independencia del modo empleado. 1. 5. Para generalizar la intermodalidad se han detectado sus principales obsta´culos y se han establecido las estrategias ba´sicas para su desarrollo y los elementos clave, que se analizan en los apartados siguientes. 2. 1. El Comité de las Regiones coincide con la Comisio´ n en que cada dı´a ma´s, el transporte de mercancı´as por carretera se revela como una fuente de costes sociales y medioambientales para los ciudadanos; sin embargo, junto a esta premisa, el Comité de las Regiones quiere destacar que el transporte en general y el de mercancı´as en particular es un factor esencial para la calidad de vida, los niveles de empleo y la competitivi- dad de las empresas, y por tanto fuente de desarrollo regional. Las infraestructuras de transporte son condicio´ n nece- 2. 2. saria para el desarrollo econo´ mico porque son susceptibles de generar importantes economı´as de cara´cter estructurante, en funcio´ n de las caracterı´sticas territoriales y econo´ micas de cada zona. Por ello, la Comisio´ n Europea ha de intentar eliminar las restricciones a los intercambios, con el fin de garantizar una mejor integracio´ n de los Estados miembros y, especialmente, de las regiones situadas a uno y otro lado de las fronteras, pues facilitando la circulacio´ n de bienes y personas permitira´ que dichas a´reas se conviertan en espacios competitivos a nivel europeo, y una aproximacio´ n al objetivo de equilibrio territo- rial, al impulsar la creacio´ n de potentes sistemas urbanos. 2. 3. La Estrategia Territorial Europea se apoya en la comple- mentariedad de las polı´ticas de infraestructuras, de las polı´ticas regionales y de las polı´ticas sectoriales. El CDR considera que una de las claves de la mejora de la competitividad de la economı´a europea reside en conseguir una eficaz articulacio´ n del territorio de la Unio´ n. C 198/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 7. 1999 2. 4. El Comité de las Regiones apoya a la Comisio´ n en la necesidad de un cambio en la estructura actual del transporte de mercancı´as. En efecto, el actual sistema de transporte de mercancı´as, basado pra´cticamente en la carretera, es insostenible, desde el punto de vista energético, medioambien- tal y de calidad de vida de los ciudadanos. 2. 5. Es necesario adoptar un modelo de desarrollo econo´ - mico sostenible a largo plazo, basado en el aumento de la competitividad de los sistemas productivos locales y en la mejora de la accesibilidad y conectividad del sistema urbano y territorial. Para ello es necesario realizar un conjunto coordi- nado de inversiones prioritarias, sobre la base de un sistema de ejes de transporte y de comunicaciones que estructuren el territorio. 2. 6. El Comité de las Regiones considera positivo un sistema de transportes que utilice distintos modos segu´ n la definicio´ n de intermodalidad proporcionada por la Comi- sio´ n (1); sin embargo, quiere destacar la necesidad de que dentro de las cadenas intermodales se favorezca la utilizacio´ n prioritaria de los modos de transporte ma´s respetuosos con el medio ambiente, ferrocarril y vı´as de navegacio´ n interior o marı´tima, limitando especı´ficamente el uso de la carretera de acuerdo con la Directiva 92/106/CEE, en la medida de lo posible, desde un punto de vista de racionalidad econo´ mica. 2. 7. Parece preocupante que pese a que el 50 % de las toneladas/km recorridas en la Unio´ n Europea superen los 150 km, ferrocarril no deje de disminuir, habiendo pasado del 32 al 15 % entre 1979 y 1995. la cuota de mercado del El Comité de las Regiones quiere destacar la importan- 2. 8. cia de que la integracio´ n entre modos se realice no so´ lo en el a´mbito de infraestructuras y dema´s componentes fı´sicos, sino que se dé una importancia especial a la integracio´ n de la explotacio´ n y los servicios, ası´ como a las disposiciones reglamentarias, no solo en el a´mbito comunitario, sino nacio- nal y local. 2. 9. En un entorno caracterizado por la globalizacio´ n de la la economı´a y la consolidacio´ n de la Unio´ n Europea, estructuracio´ n del territorio es ma´s que nunca uno de los desafı´os prioritarios de la Estrategia Territorial Europea. Por ello, las grandes redes estructurantes del territorio europeo se han convertido en el sistema de referencia del desarrollo. 2. 10. Pero es necesario vincular este gran objetivo estraté- gico a otros que lo potencien espacialmente. En primer lugar, la integracio´ n de los territorios y la superacio´ n de los vacı´os que dejan las amplias mallas que dibujan las grandes infraestructuras, piden acciones pu´ blicas que permitan el enganche de las localidades y los espacios a las grandes redes. Adema´s, la eficacia y efectividad de las infraestructuras requieren la integracio´ n de los modos presentes en los territorios. Asimismo, la mejora de la competitividad exige la complementariedad de las redes de transportes y de comunica- ciones. (1) Punto 15 de la Comunicacio´ n de la Comisio´ n. 2. 11. El Comité de las Regiones quiere asimismo destacar el enorme esfuerzo que sera´ necesario realizar por parte de las distintas instituciones pu´ blicas para que el propio usuario de los transportes decida el uso o´ ptimo de los distintos modos, como se pretende en el punto 17 de la Comunicacio´ n. En el entorno de alta competitividad en el que se desarrolla el transporte de mercancı´as, el usuario utilizara´ el modo de transporte ma´s barato desde el punto de vista econo´ mico, que sigue siendo en la mayorı´a de los casos la carretera. Como se sen˜ alaba en la Reunio´ n de Glasgow de Ministros responsables de planificacio´ n territorial del 8 de junio de 1998, «. en condiciones de mercado, tan solo barreras naturales como el Mar del Norte, el Ba´ltico o los Alpes hacen que el transporte combinado sea competitivo con relacio´ n al transporte por carretera». 3. Consideraciones especı´ficas 3. 1. Logı´stica: complejidad de la demanda 3. 1. 1. El Comité de las Regiones esta´ de acuerdo con la Comisio´ n en que el transporte de mercancı´as es una demanda subsidiaria y debe responder a requisitos cada vez mayores de calidad en términos de flexibilidad, rapidez y fiabilidad, adapta´ndose a la complejidad de la demanda. Pese a ello, la incidencia del transporte de mercancı´as es tan importante en la sociedad (2) que debe haber una regulacio´ n para que no se consideren solamente los costes de mercado en el modo de transporte utilizado, sino también los costes sociales. 3. 1. 2. El Comité de las Regiones es consciente de la complejidad de las cadenas logı´sticas de distribucio´ n de mercancı´as, generadas por el cambio de los procesos industria- les en los u´ ltimos 10 an˜ os y el gran nu´ mero de agentes que intervienen en el proceso total, ası´ como la creciente importancia de los servicios del transporte, pero considera que pese a ello es imprescindible aumentar el ı´ndice de carga en el transporte por carretera y reducir el nu´ mero de viajes sin carga (3). 3. 2. Obsta´culos para la utilizacio´n del transporte intermodal de mercancı´as 3. 2. 1. El Comité de las Regiones coincide con la Comisio´ n en que, en la actualidad, cualquier cambio modal en el transporte supone importantes costes, y que éstos deben ser identificados, cuantificados y reducidos, y quiere sen˜ alar el importante esfuerzo inversor que sera´ necesario realizar para ello. 3. 2. 2. En cuanto a las infraestructuras y medios de trans- porte, el Comité de las Regiones quiere destacar la necesidad de que se favorezca la existencia de unas redes o´ ptimas para el transporte de mercancı´as por ferrocarril y vı´as navegables, ası´ (2) De acuerdo con el Libro verde «Hacia una tarificacio´ n equitativa y eficaz de los transportes», el coste anual de la congestio´ n en la Unio´ n Europea asciende a 250 000 millones de ECU anuales y los usuarios de la carretera son responsables de un 90 % de dicho importe. (3) Los ca´lculos del sector del transporte de mercancı´as en el Reino Unido indican que se usa aproximadamente el 62 % de la capacidad disponible. Si se an˜ aden los viajes en vacı´o, la cifra desciende al 44 %. 14. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 198/23 como accesos adecuados a los puntos de transbordo de los distintos modos, u´ nica solucio´ n posible para que la intermodalidad favorezca los modos ma´s «limpios»: ferrocarril y vı´as navegables. Conviene desarrollar los ejes alternativos que permitan desatascar los grandes centros, fomentando su modernizacio´ n. Estos u´ ltimos debera´n recogerse en el esquema europeo de los transportes combinados con motivo de la pro´ xima reunio´ n de los ministros responsables de la planifica- cio´ n territorial. 3. 2. 3. El Comité de las Regiones sen˜ ala que es necesario asimismo definir de forma clara a quién corresponde afianzar y financiar los enlaces intermodales, ası´ como homogeneizar: — las distintas formas existentes actualmente de propiedad e imputacio´ n de costes por el uso de infraestructuras y terminales, — las especificaciones técnicas de los medios de transporte, sujetas a reglamentaciones diferentes segu´ n el paı´s y el modo de que se trate y — las unidades de carga, cada vez ma´s especializadas, lo que provoca la frecuencia de su devolucio´ n en vacı´o. 3. 2. 4. En cuanto a la explotacio´ n y utilizacio´ n de infraes- tructuras, el Comité de las Regiones destaca la importancia de reforzar los elementos ma´s débiles del actual sistema de transporte intermodal: los intercambiadores. Para ello es necesario que la polı´tica de centros de intercambio defina a quién corresponde la financiacio´ n y gestio´ n de los mismos. 3. 2. 5. Los nodos de transporte deben estar integrados plenamente en la zona circundante inmediata, de forma que la comunidad local se pueda beneficiar del desarrollo econo´ mico mientras se trabaja en la reduccio´ n de los efectos medioambien- tales adversos; deben ser centros de empleo e inversio´ n para que la poblacio´ n circundante se aproveche de los beneficios, y no so´ lo de los inconvenientes, de residir pro´ xima a ellos. En relacio´ n con las cargas medioambientales, debe prestarse especial atencio´ n a los ciudadanos que viven en las inmediacio- nes de los puntos de intercambio. El Comité de las Regiones considera que el transporte 3. 2. 6. de mercancı´as por carretera, que segu´ n la Comunicacio´ n es el patro´ n por el que se mide el transporte de carga en Europa, es un modo competitivo debido a que no incluye en sus costes para´metros tan importantes como polucio´ n atmosférica, contaminacio´ n acu´ stica, ocupacio´ n de suelo y otros, por lo que es imprescindible que todos estos costes, que se denominan sociales, se imputen de forma directa al modo de transporte que los produce. La internalizacio´ n de costes no puede realizarse de forma homogénea en todo el territorio de la Unio´ n mediante un gravamen lineal a todos los operadores del transporte sino que se debe corregir en funcio´ n de dos para´metros: b) La existencia de medios alternativos eficientes de transporte pu´ blico. Esta internalizacio´ n debera´ modularse conjuga´ndose cohesio´ n territorial y desarrollo policéntrico del espacio europeo que se explicitan en los puntos 2. 2, 3. 3. 1. 2 y 3. 3. 1. 6 del presente documento. Asimismo, en el transporte por carretera existe una complejidad especı´fica en cuanto a las condiciones de trabajo de los conductores, debido a la gran competitividad existente, que se refleja en las frecuentes protestas que realiza este colectivo, incluso a escala europea. Para ello, es importante que se controlen de forma suficiente los perı´odos de conduc- cio´ n y de descanso en el transporte por carretera y que se apliquen las sanciones legales en caso de infraccio´ n, como ya ha establecido la Comisio´ n en otros documentos (1). El Comité de las Regiones coincide con la Comisio´ n 3. 2. 7. en que los operadores propietarios de su propia flota o de la infraestructura se reducen a un solo modo de transporte para conseguir una mayor rentabilidad, por lo que considera que la Administracio´ n Pu´ blica deberı´a comprometerse en la promo- cio´ n de la intermodalidad de los transportes. 3. 2. 8. En cuanto a los desajustes que se producen en los centros de intercambio debido a la complejidad de adecuar los distintos modos entre sı´, el Comité de las Regiones quiere sen˜ alar la importancia de que se estudien las distintas posibili- dades de gestio´ n y financiacio´ n de estos centros para que puedan adecuarse a unas condiciones de trabajo y efectividad que favorezcan la intermodalidad. 3. 2. 9. En relacio´ n con los servicios y reglamentacio´ n basa- dos en los distintos modos, el Comité de las Regiones destaca que es quiza´ el punto ma´s importante para conseguir que el transporte intermodal sea una realidad, debido a la complejidad de los procesos administrativos. Por lo que considera im- prescindible: — que se definan las redes necesarias de intercambio de informacio´ n a lo largo de toda la cadena intermodal, — que se homogeneicen los distintos convenios que existen actualmente en materia de responsabilidad segu´ n el modo de transporte implicado y se establezca el correspondiente al transporte intermodal y el papel de los centros de intercambio en el mismo. 3. 3. El sistema europeo de transporte intermodal de mercancı´as: Pasos para su consecucio´n 3. 3. 1. I n t e g r a c i o´ n m e d i o s d e t r a n s p o r t e d e i n f r a e s t r u c t u r a s y En consideracio´ n a la integracio´ n de infraestructu- 3. 3. 1. 1. ras y medios de transporte, el Comité de las Regiones considera que es necesario que la Unio´ n Europea y los Estados miembros a) La congestio´ n real que exista en a´reas o zonas determinadas del territorio de la EU. (1) Documento de trabajo de la Comisio´ n. «Hacia un marco para resolver los problemas ambientales causados por la circulacio´ n de vehı´culos pesados de mercancı´as», COM(1998) 444 final. C 198/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 7. 1999 las entidades locales y regionales, en colaboracio´ n, cooperen ampliamente sobre una base transmodal para establecer: — una red de infraestructuras de transporte de mercancı´as orientada a favorecer el transporte intermodal, en parti- cular en cuanto a construccio´ n de nuevas lı´neas de transporte que puedan absorber el aumento del flujo de transporte previsto en los pro´ ximos an˜ os. — una red europea de centros de transbordo que satisfaga las necesidades de interoperabilidad e interconexio´ n entre modos. Este es un punto especialmente delicado, ya que no hay que olvidar que la Red Transeuropea de Transporte no incluye criterios concretos para el desarrollo y ubicacio´ n de los principales nudos de transporte, o puntos de interconexio´ n, y que aunque esta´ concebida como una red multimodal que facilita el paso de un modo a otro, sus esquemas se basan principalmente en tramos o itinerarios. 3. 3. 1. 2. La mejora de las infraestructuras de transporte facilitara´ la conexio´ n de las regiones y, con ello, acelerara´ el desarrollo econo´ mico, evitando la congestio´ n de actividades en las regiones actualmente superpobladas, en donde los costes de contaminacio´ n y exceso en la densidad de ocupacio´ n del suelo son importantes y frecuentemente mal evaluados porque no se internalizan los costes externos en la toma de decisiones. 3. 3. 1. 3. En cuanto a interconexiones y nodos con valor an˜ adido, el Comité de las Regiones quiere resaltar la importan- cia de que los nodos de la red sean verdaderamente centros de actividad econo´ mica y no meramente centros de intercambio. Estos nodos deben convertirse en generadores de empleo y activadores de iniciativas empresariales en el a´mbito regional. El Comité de las Regiones apoya la realizacio´ n de estudios y proyectos de demostracio´ n sobre las oportunidades que pue- den desarrollarse en los centros de intercambio modal y la definicio´ n de los requisitos necesarios de funcionamiento de los mismos evaluando su eficacia econo´ mica. 3. 3. 1. 4. La generalizacio´ n de los trenes de alta velocidad provocara´ un reforzamiento de los sistemas urbanos policéntri- cos con un fortalecimiento de los nodos de conexio´ n intermo- dales. Pero la creacio´ n de estos nuevos nodos comerciales y de infraestructuras de transporte comple- servicios demandara´ mentarias, para que el proceso de desarrollo urbano continu´ e. Es decir, los impactos positivos de las nuevas infraestructuras generara´n nuevas demandas de inversiones pu´ blicas. 3. 3. 1. 5. A este respecto el Comité de las Regiones considera muy importante que exista una planificacio´ n de los distintos centros de intercambio para que se establezcan a escala regional las condiciones econo´ micas necesarias para obtener el mayor beneficio del funcionamiento de este tipo de infraes- tructuras. 3. 3. 1. 6. El principio de cohesio´ n y la creacio´ n de un espacio sin fronteras interiores y la promocio´ n de un desarrollo econo´ mico y social equilibrado y sostenible (Tı´tulo I, artı´culo B del Tratado de la Unio´ n Europea), ası´ como la reduccio´ n de las disparidades entre los niveles de desarrollo de las diferentes regiones europeas (Tı´tulo XIV, artı´culo 130 A), implica evitar toda polarizacio´ n excesiva y, por consiguiente, buscar un modelo urbano relativamente equilibrado y policéntrico a través del territorio europeo, acompan˜ ando el crecimiento de las a´reas metropolitanas y revitalizando y reforzando los nu´ cleos urbanos ma´s débiles, particularmente en las zonas de baja densidad de poblacio´ n. En este sentido, el reforzamiento de las ciudades intermedias tiene una importancia crı´tica. 3. 3. 1. 7. La internacionalizacio´ n de la economı´a y la crea- cio´ n de empleo requieren soluciones territoriales, pues cuando un territorio se dota de instrumentos de desarrollo econo´ mico, tales como acceso a las redes de comunicacio´ n y de telecomuni- caciones, cualificacio´ n de los recursos humanos, centros de investigacio´ n y servicios a las empresas, esta´ en condiciones de atraer empresas independientes o vinculadas a multinacionales que adaptara´n su produccio´ n a las exigencias del mercado mundial. Por ello en el desarrollo territorial, de acuerdo con el principio de desarrollo integrado y de cohesio´ n territorial, al tiempo que debe fomentar la cooperacio´ n interregional, transfronteriza y transnacional de los entes regionales y locales. Ello es fundamental en el desarrollo del transporte y los corredores de comunicacio´ n, a fin de reforzar los vı´nculos entre las regiones periféricas y el centro, pues en las infraestruc- turas de transporte y de telecomunicaciones hay que buscar su conexio´ n con las redes secundarias y su contribucio´ n a las economı´as locales. 3. 3. 1. 8. En cuanto a la armonizacio´ n de las normas relativas a las unidades de carga, el Comité de las Regiones considera que es un punto fundamental para asegurar el éxito de la intermodalidad, y apoya la concesio´ n de ayudas econo´ micas a los operadores para que adopten las medidas necesarias. 3. 3. 2. E x p l o t a c i o´ n i n t e r o p e r a t i v a e i n t e r c o - n e c t a d a 3. 3. 2. 1. Con relacio´ n a los operadores de transporte inter- modal de mercancı´as, el Comité de las Regiones considera necesario que la Comisio´ n especifique co´ mo se va a incentivar a los operadores para que utilicen un transporte intermodal. En este aspecto el Comité considera imprescindible la realiza- cio´ n de estudios de mercado y la prolongacio´ n e impulso del programa PACT. 3. 3. 2. 2. En cuanto al libre acceso a las infraestructuras, el Comité de las Regiones estima que todos los Estados miembros deben aplicar con rigor las Directivas correspondientes al transporte ferroviario: Directiva 91/440/CEE, Directiva 95/19/CE y Directiva 95/18/CE, para que la libre circulacio´ n o la cooperacio´ n sean una realidad, ası´ como que se tomen las medidas necesarias para la homogeneizacio´ n técnica de las redes de ferrocarril que permitan el paso de los distintos operadores por la totalidad de la red europea. 14. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 198/25 3. 3. 2. 3. El Comité de las Regiones quiere destacar que la imputacio´ n de los costes de las infraestructuras y la tarificacio´ n del transporte son los puntos clave para conseguir un trans- porte intermodal y por tanto un crecimiento del transporte sostenible en la Unio´ n Europea. Por ello considera que cada modo de transporte debe internalizar los costes que produce al conjunto de la sociedad, u´ nica posibilidad para conseguir que el transporte por ferrocarril sea competitivo con relacio´ n al transporte por carretera. 3. 3. 2. 4. El Comité de las Regiones coincide con la Comisio´ n en la necesidad de regular las ayudas estatales al transporte mediante directrices sobre los acuerdos de colaboracio´ n inter- modal para aclarar la aplicacio´ n de las reglas de la competencia. 3. 3. 2. 5. El Comité de la Regiones apoya a la Comisio´ n en la realizacio´ n de un foro electro´ nico para la coordinacio´ n de horarios, y sen˜ ala la necesidad de que se establezcan la necesarias redes de informacio´ n a escala europea. 3. 3. 4. A c t i v i d a d e s h o r i z o n t a l e s El Comité de las Regiones apoya a la Comisio´ n en 3. 3. 4. 1. el fomento de proyectos de investigacio´ n en los distintos programas marco, ası´ como proyectos de demostracio´ n que muestren las posibilidades y beneficios del transporte inter- modal. 3. 3. 4. 2. El Comité de las Regiones apoya asimismo la creacio´ n de un Centro Europeo de Referencia Intermodal para los Transportes de Mercancı´as y considera interesante basarse en la experiencia de los grupos de transporte locales y regionales existentes, ası´ como participar, cuando sea necesa- rio, en la organizacio´ n de mesas redondas nacionales en los Estados miembros con el objeto de facilitar la formacio´ n de comunidades intermodales regionales o locales. 3. 4. La intermodalidad y otros a´mbitos de actuacio´n 3. 3. 2. 6. Los sistemas inteligentes pueden proporcionar un mejor uso de las infraestructuras existentes y evitar una presio´ n excesiva sobre el medio ambiente. Por tanto, el Comité de las Regiones apoya la creciente utilizacio´ n de la telema´tica y otras tecnologı´as punta, como por ejemplo nuevas técnicas que puedan contribuir a la interoperabilidad transfronteriza de las redes nacionales de transporte. 3. 4. 1. El Comité de las Regiones estima imprescindible que los nodos de intercambio se establezcan de modo que permitan una mayor cohesio´ n y desarrollo regional, dota´ndolos de los medios necesarios para que sean generadores de empleo y actividad econo´ mica y participen activamente en la polı´tica de ordenacio´ n del territorio. 3. 3. 3. S e r v i c i o s y r e g l a m e n t a c i o´ n c o n i n d e - p e n d e n c i a d e l m o d o d e t r a n s p o r t e 3. 3. 3. 1. El Comité de las Regiones coincide con la Comisio´ n y cree prioritaria la definicio´ n de una arquitectura comu´ n de sistemas intermodales de informacio´ n electro´ nica en tiempo real, base de la viabilidad de un transporte intermodal competi- tivo. Para ello es necesario que los clientes tengan una informacio´ n continuada de cada una de las fases en que se encuentran sus envı´os, ası´ como informacio´ n sobre precios, facturas, tra´ficos de trenes y disponibilidad de equipos. 3. 3. 3. 2. En cuanto a las operaciones de transporte sin soporte en papel, el Comité de las Regiones destaca la oportunidad de que se utilicen para crear un sistema uniforme de documentos y procedimientos electro´ nicos que permita una transparencia real del mercado del transporte y apoye el transporte intermodal, pero quiere destacar la falta de regula- cio´ n existente en este campo. 3. 3. 3. 3. Con relacio´ n a las responsabilidades ante terceros, el Comité de las Regiones manifiesta su preocupacio´ n ante el hecho de que la cobertura de los riesgos del conjunto de la operacio´ n con independencia del punto en que se produzcan los dan˜ os no repercuta en el precio del seguro y por lo tanto del transporte. Se considera que serı´a aconsejable establecer los lı´mites en que los distintos intervinientes pueden ser responsables de retrasos o desperfectos de las mercancı´as, en particular en lo que se refiere a los centros de transporte. En cuanto a la integracio´ n de las PYME, el Comité de 3. 4. 2. las Regiones considera que es necesaria su participacio´ n para el éxito del desarrollo del transporte intermodal, pero que las distintas administraciones deben establecer los mecanismos necesarios para que la modificacio´ n del sistema de transporte no agrave la situacio´ n econo´ mica de estas empresas, que son en muchos casos especialmente sensibles a pequen˜ as variaciones de costes, dada la alta competitividad del mercado. 3. 4. 3. Con relacio´ n al medio ambiente, como se ha sen˜ alado en pa´rrafos anteriores, el Comité de las Regiones considera necesario un apoyo institucional para que el mercado de transporte evolucione hacia modos de transporte respetuosos con el medio ambiente e invierta la tendencia de los u´ ltimos an˜ os en cuanto a aumento del transporte por carretera. 4. Conclusiones En conclusio´ n, se acoge favorablemente la decisio´ n de 4. 1. lo que la Comisio´ n de potenciar el transporte intermodal, permitira´ que el transporte no sea un factor de degradacio´ n para el territorio, sino que lo proteja con la creacio´ n de nodos de intercambio y desarrollo de las telecomunicaciones. Sin embargo el Comité de las Regiones quiere precisar algunos puntos que se recogen a continuacio´ n. 4. 2. La UE y los Estados miembros, en colaboracio´ n con los entes regionales y locales, deben participar en la mejora de las condiciones en que se realiza el transporte intermodal, ya que en muchos casos los problemas son de a´mbito local. C 198/26 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 7. 1999 4. 3. Las medidas adoptadas para favorecer la intermodali- dad deben tender a la mayor utilizacio´ n posible de los modos de transporte ma´s respetuosos con el medio ambiente y la calidad de vida de los ciudadanos: como, entre otros, el ferrocarril y las vı´as navegables interiores o marı´timas. La integracio´ n entre modos no debe limitarse a las 4. 4. infraestructuras sino que hay que realizar un esfuerzo impor- tante en la explotacio´ n y los servicios y, fundamentalmente, en el a´mbito de las disposiciones reglamentarias, realiza´ndose una homogeneizacio´ n que permita una transferencia modal ma´s sencilla y menos costosa. 4. 5. El Comité de las Regiones quiere que se destaque especialmente el esfuerzo econo´ mico y de gestio´ n que sera´ necesario realizar por parte de las distintas Administraciones Pu´ blicas, tanto a escala comunitaria como nacional o regional, para conseguir como se pretende en la Comunicacio´ n, que con solo un apoyo logı´stico se produzca una transferencia modal sin forzar un reparto especı´fico. No hay que olvidar que la tendencia es que continu´ e el aumento del transporte por carretera (1). Como se sen˜ ala en el Libro blanco para la revitalizacio´ n de los ferrocarriles comunitarios (2) «. , mientras crece la inquietud por los efectos negativos del transporte, la ferrocarril sigue descendiendo. La cuota del mercado del principal razo´ n es el descontento con el precio y la calidad del transporte ferroviario,. » 4. 6. El Comité de las Regiones considera que dada la incidencia del transporte en la calidad de vida de los ciudada- nos, hay que implantar, en relacio´ n con el transporte de mercancı´as, medidas que conduzcan a la utilizacio´ n de un transporte racional y equilibrado. Sin embargo, el transporte no debe estar totalmente subordi- nado a la demanda comercial e industrial. 4. 7. Como se sen˜ ala en la Comunicacio´ n de la Comisio´ n sobre Transportes y CO2 (3) «la investigacio´ n relativa a las relaciones entre los transportes y el ciclo de produccio´ n y de consumo deberı´a suministrar indicaciones sobre el modo de disociar el aumento de la circulacio´ n por carretera del crecimiento econo´ mico». 4. 8. Dado que hoy en dı´a el transporte intermodal no satisface a los requisitos logı´sticos cada vez mayores de una economı´a que funciona dentro de un mercado competitivo y mundial, siendo sin embargo imprescindible para conseguir un crecimiento sostenible, el Comité de las Regiones considera que: (1) El transporte de mercancı´as por carretera representa el 70 % del mercado, mientras que en 1950 era de solo el 50 %. (2) Libro Blanco «Estrategia para la revitalizacio´ n de los ferrocarriles comunitarios», Comisio´ n de las Comunidades Europeas, COM(96) 421 final. (3) Sobre transportes y CO2, «Elaboracio´ n de un planteamiento comunitario», COM (1998) 204 final. — Es imprescindible que se continu´ e avanzando en el desarro- llo de una red ferroviaria de mercancı´as potente y se mejore el transporte por vı´as navegables. — Es imprescindible que se establezcan los medios necesarios para que todos los modos de transporte paguen por los efectos que producen. En la actualidad el sector del transporte por carretera es competitivo debido por una parte a que no paga las repercusiones medioambientales negativas que produce y, en algunos casos, por las malas condiciones sociales en que trabajan los empleados del sector. Cada modo de transporte debe reflejar sus costes reales. Sin embargo, es preciso tener también en cuenta los efectos econo´ micos que de ello se derivarı´an. — Es necesario multiplicar los puntos de intercambio, defi- niendo claramente a quién corresponde su financiacio´ n y gestio´ n y cua´l es el mejor tipo de gestio´ n para que se adapten a las caracterı´sticas intrı´nsecas de los distintos modos. — Es necesario que se defina la red de informacio´ n que dé servicio a todos los agentes que participan en la cadena logı´stica y que permita optimizar los diferentes para´metros. Y que esta red sea accesible a los usuarios. — Es imprescindible una homogeneizacio´ n de las caracterı´sti- cas técnicas, los procesos administrativos y el reparto de riesgos en los distintos paı´ses y a´mbitos administrativos. 4. 9. Entre los pasos necesarios para lograr un sistema europeo de transporte intermodal eficiente en Europa, el Comité de las Regiones destaca los siguientes: — Necesidad de potenciar la red de transporte ferroviario y las vı´as navegables. — Necesidad de clarificar las condiciones en que van a desarrollarse los centros de intercambio. — Apoyo a trabajos de investigacio´ n y desarrollo, ası´ como a una amplia difusio´ n de soluciones tecnolo´ gicas y telema´ti- cas que puedan servir de ayuda para favorecer la intermoda- lidad en el transporte. El Comité respalda totalmente iniciativas como las acciones piloto en materia de trans- porte combinado o programa PACT. El Comité, como ya ha sen˜ alado en otros dicta´menes (4) acogerı´a favorable- mente un mayor compromiso financiero con este pro- grama y desearı´a comprobar que se apoyan otros proyectos de transporte combinado que respondan a un cara´cter ma´s local y no pertenezcan a rutas internacionales de interés europeo, pero que sean relevantes para las ciudades y regiones de toda Europa. — Desarrollo de herramientas tecnolo´ gicas que hagan funcio- nar sistemas detallados y precisos de diferenciacio´ n de precios. Estos sistemas son un instrumento importante para lograr los objetivos de internalizacio´ n de los costes externos del transporte. (4) Dictamen sobre «Una estrategia de transportes sostenible para los entes regionales y locales de la Unio´ n Europea». 14. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 198/27 4. 10. El Comité de las Regiones considera que el transporte debe dejar de considerarse como mero subsidiario de la actividad industrial y comercial, y deben tomarse iniciativas en favor de un transporte racional y respetuoso para el medio ambiente. Bruselas, el 11 de marzo de 1999. El Presidente del Comité de las Regiones Manfred DAMMEYER Dictamen del Comité de las Regiones sobre la «Propuesta de Directiva del Consejo sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga» EL COMITE´ DE LAS REGIONES, (1999/C 198/06) vista la «Propuesta de Directiva del Consejo sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga» [COM(1998) 452 final — 98/0249 (SYN)] (1); vista la decisio´ n del Consejo, de 6 de agosto de 1998, de consultar al Comité de las Regiones sobre este asunto, de conformidad con el primer pa´rrafo del artı´culo 198 C del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea; vista la decisio´ n de la Mesa del Comité de las Regiones, de 15 de julio de 1998, de atribuir la preparacio´ n del Dictamen a la Comisio´ n de Redes Transeuropeas, Transportes y Sociedad de la Informacio´ n (Comisio´ n 3); visto el proyecto de Dictamen (CDR 362/98 rev. 1) aprobado por la Comisio´ n 3 el 22 de enero de 1999 (ponentes: Sres. Niederbremer y Ervelä); considerando que la Resolucio´ n del Consejo, de 8 de junio de 1993, relativa a una polı´tica comu´ n de seguridad marı´tima (2), incluyo´ entre las iniciativas prioritarias de la Comunidad en este contexto el incremento de la disponibilidad y uso de instalaciones portuarias receptoras; considerando que en virtud de la Directiva 95/21/CE del Consejo sobre el cumplimiento de las normas internacionales de seguridad marı´tima, prevencio´ n de la contaminacio´ n y condiciones de vida y trabajo a bordo, por parte de los buques que utilicen los puertos comunitarios o las instalaciones situadas en aguas bajo jurisdiccio´ n de los Estados miembros (control del Estado del puerto) (3), puede prohibirse la salida al mar de los buques que representen un peligro excesivo para el medio marino; considerando que el Convenio internacional de 1973 para prevenir la contaminacio´ n por los buques y su Protocolo de 1978 (Marpol 73/78) establecen, entre otras cosas, reglas y condiciones para la descarga de desechos en el mar y obliga a las Partes Contratantes a proveer instalaciones portuarias receptoras; consciente de que, cuando entre en vigor el 1 de enero del 2000, el Convenio sobre proteccio´ n del medio marino de la zona del Mar Ba´ltico (Convenio de Helsinki de 1974/1992) introducira´ rigurosas prescripciones relativas a la descarga para todos los buques que hagan escala en los puertos del Ba´ltico; teniendo en cuenta la Recomendacio´ n 17/11 de la Comisio´ n de Helsinki (HELCOM, Comisio´ n para la proteccio´ n del medio marino del mar Ba´ltico), de 13 de marzo de 1996, sobre la introduccio´ n de un sistema unitario de tasas para el tratamiento y la eliminacio´ n de los desechos generados por buques; (1) DO C 271 de 31. 8. 1998, p. 1. (2) DO C 271 de 7. 10. 1993, p. 1. (3) DO L 157 de 7. 7. 1995, p. 1


title: Ψήφισμα σχετικά με τη στήριξη της ειρηνευτικής διαδικασίας στην περιοχή του Καυκάσου

eurovoc_concepts:
Armenia
Azerbaijan
domestic policy
settlement of disputes


title: 1999/219/CE: Decisión de la Comisión de 11 de marzo de 1999 relativa a una solicitud de devolución de derechos antidumping percibidos sobre determinadas importaciones de silicio metal originario de Brasil presentada por Ecumet Ltd (Reino Unido) [notificada con el número C(1999) 559] (Los textos en lenguas inglesa y neerlandesa son los únicos auténticos)

eurovoc_concepts:
Brazil
anti-dumping duty
import
originating product
redemption
semi-metal

text: 25. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 80/25 DECISI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 11 de marzo de 1999 relativa a una solicitud de devoluci(cid:155)n de derechos antidumping percibidos sobre determinadas importaciones de silicio metal originario de Brasil presentada por Ecumet Ltd (Reino Unido) [notificada con el n(cid:156)mero C(1999) 559] (Los textos en lenguas inglesa y neerlandesa son los (cid:156)nicos aut(cid:130)nticos) (1999/219/CE) LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, (4) Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las impor- taciones que sean objeto de dumping por parte de pa(cid:146)ses no miembros de la Comunidad Europea (1) (denominado en lo sucesivo «el Reglamento de base»), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 905/ 98 (2), y, en particular, el apartado 8 de su art(cid:146)culo 11, Previa consulta al Comit(cid:130) consultivo, Considerando lo que sigue: (1) (2) (3) A. MEDIDAS INICIALES Mediante el Reglamento (CEE) no 2305/92 del Consejo (3), se estableci(cid:155) un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de silicio metal originario de Brasil. El tipo de derecho espec(cid:146)fico aplicable a las importaciones de este producto fabricado por la Companhia Brasileira Carboreto de C(cid:145)lcio (denominada en lo sucesivo «CBCC») se fij(cid:155) en un 18,3 %. El 14 de agosto de 1996, la CBCC present(cid:155) una solicitud de reconsideraci(cid:155)n provisional (denomi- nada en lo sucesivo «la reconsideraci(cid:155)n»), que se inici(cid:155) el 7 de enero de 1997 mediante un anuncio publicado en el Diario Oficial de las Comuni- dades Europeas (4). Tras la publicaci(cid:155)n, en febrero de 1997, de un anuncio de la pr(cid:155)xima expiraci(cid:155)n de las medidas en vigor (5) y la recepci(cid:155)n, en mayo de 1997, de una denuncia presentada por el Comit(cid:130) de enlace de la industria de ferroaleaciones (denominada en lo sucesivo «Euroalliages»), la Comisi(cid:155)n comunic(cid:155) la apertura de una reconsideraci(cid:155)n de la expiraci(cid:155)n mediante un anuncio publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (6). (1) DO L 56 de 6. 3. 1996, p. 1. (2) DO L 128 de 30. 4. 1998, p. 18. (3) DO L 222 de 7. 8. 1992, p. 1. (4) DO C 3 de 7. 1. 1997, p. 13. (5) DO C 36 de 5. 2. 1997, p. 12. (6) DO C 242 de 8. 8. 1997, p. 3. Tras la retirada por parte de Euroalliages de su solicitud de reconsideraci(cid:155)n de la expiraci(cid:155)n, ambas reconsideraciones se concluyeron mediante la Decisi(cid:155)n 98/164/CE de la Comisi(cid:155)n (7), por la que se daba por concluido el procedimiento anti- dumping y se derogaba el derecho impuesto a la CBCC. En esta Decisi(cid:155)n se llegaba a la conclusi(cid:155)n de que no se hab(cid:146)a producido ning(cid:156)n dumping en relaci(cid:155)n con el producto exportado por la CBCC durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n de la reconside- raci(cid:155)n provisional, es decir, del 1 de enero al 31 de diciembre de 1996. B. SOLICITUD DE DEVOLUCI(cid:222)N (5) El 18 de septiembre de 1996, 1 de octubre de 1996, 13 de febrero de 1997, 22 de mayo de 1997, 3 de junio de 1997, 20 de agosto de 1997, 3 de septiembre de 1997, 18 de noviembre de 1997, 4, 15 y 22 de diciembre de 1997, 20 de enero de 1998, 9 de febrero de 1998 y 24 de marzo de 1998, Ecumet Ltd (Reino Unido) (denominado en lo sucesivo «el solicitante»), un cliente independiente de la CBCC, present(cid:155) solicitudes para la devoluci(cid:155)n libras de [. ] esterlinas (289 transacciones en total) en relaci(cid:155)n con importaciones de silicio metal originario de Brasil despachadas a libre pr(cid:145)ctica en el Reino Unido y los Pa(cid:146)ses Bajos. Las mercanc(cid:146)as fueron vendidas para su exportaci(cid:155)n a la Comunidad por la CBCC entre el 30 de julio de 1995 y el 23 de enero de 1998. florines neerlandeses (8) y [. ] (6) El 21 de noviembre de 1997, el solicitante retir(cid:155) parcialmente una solicitud relativa a 8 transac- ciones por un importe de libras esterlinas. Tras esta retirada, los importes totales cuya devolu- ci(cid:155)n se reclama son de [. ] florines neerlandeses y [. ] libras esterlinas (281 transacciones en total). (7) DO L 58 de 27. 2. 1998, p. 58. (8) En la versi(cid:155)n publicada de esta decisi(cid:155)n se han omitido algunas cifras, de conformidad con el art(cid:146)culo 19 del Regla- mento (CE) no 384/96 referente a la confidencialidad. L 80/26 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 3. 1999 (7) (8) (9) C. ARGUMENTOS DEL SOLICITANTE El solicitante alega que el margen de dumping en relaci(cid:155)n con el silicio metal exportado por la CBCC y despachado a libre pr(cid:145)ctica en la Comu- nidad en el per(cid:146)odo que va de enero de 1996 a febrero de 1998 era sensiblemente inferior al tipo de derecho aplicable que pag(cid:155) por sus importa- ciones, del 18,3 %. D. ADMISIBILIDAD Las solicitudes son inadmisibles en el caso de 5 transacciones por un importe de [. ] florines neerlandeses y 11 transacciones por un importe de [. ] libras esterlinas de derechos antidumping, ya que el plazo de seis meses prescrito por el Regla- mento de base entre la determinaci(cid:155)n de los dere- chos que deb(cid:146)an recaudarse y la presentaci(cid:155)n de la solicitud de devoluci(cid:155)n no se respet(cid:155) por lo que se refiere a esas transacciones. Todas las solicitudes presentadas para las otras reclamaciones por un importe de [. ] florines neerlandeses y [. ] libras esterlinas (265 transac- ciones en total) correspond(cid:146)an a derechos antidum- ping definitivos pagados y se presentaron en los plazos establecidos en el apartado 8 del art(cid:146)culo 11 del Reglamento de base. E. PROCEDENCIA DE LAS SOLICITUDES 1. Pruebas (10) De conformidad con lo dispuesto en el apartado 8 del art(cid:146)culo 11 del Reglamento de base, el solici- tante present(cid:155), en relaci(cid:155)n con las solicitudes mencionadas en el considerando 9 de la presente indicios razonables referentes al valor Decisi(cid:155)n, normal y a los precios de exportaci(cid:155)n que mostraban que el derecho percibido superaba el margen de dumping calculado para los per(cid:146)odos de referencia correspondientes. (11) La Comisi(cid:155)n, en especial, recab(cid:155) y verific(cid:155) toda la informaci(cid:155)n que consider(cid:155) necesaria para esta investigaci(cid:155)n y la investigaci(cid:155)n relativa a la reconsi- deraci(cid:155)n (v(cid:130)ase m(cid:145)s efectuaron asimismo visitas de inspecci(cid:155)n a los locales de la CBCC en el marco de esta (cid:156)ltima. adelante). Se (12) Deber(cid:146)a considerarse que las solicitudes basadas en las conclusiones de la reconsideraci(cid:155)n est(cid:145)n debi- damente justificadas mediante pruebas, tal como se estipula en el cuarto p(cid:145)rrafo del apartado 8 del art(cid:146)culo 11 del Reglamento de base, que establece los plazos para concluir las investigaciones relativas a la devoluci(cid:155)n a partir de la fecha en que las conclusiones de la reconsideraci(cid:155)n se publicaron en el Diario Oficial de las Comunidades Euro- peas, es decir, el 27 de febrero de 1998. (13) Deber(cid:146)a considerarse asimismo que las restantes solicitudes que se trataron en el marco de la inves- tigaci(cid:155)n relativa a la devoluci(cid:155)n estaban debida- mente apoyadas mediante pruebas a partir de la fecha en que los servicios de la Comisi(cid:155)n contaban con todos los datos necesarios para la investigaci(cid:155)n, es decir, el 6 de agosto de 1998. (14) (15) La Comisi(cid:155)n aplic(cid:155) en esta investigaci(cid:155)n la misma metodolog(cid:146)a que la utilizada en la investigaci(cid:155)n original, de conformidad con el apartado 9 del art(cid:146)culo 11 del Reglamento de base. 2. Per(cid:146)odos de referencia El margen de dumping del exportador, la CBCC, se calcul(cid:155) para los siguientes tres per(cid:146)odos de refe- rencia: del 1 de julio al 31 de diciembre de 1995, del 1 de enero al 31 de diciembre de 1996 y del 1 de enero al 31 de diciembre de 1997. 3. Procedencia de las transacciones vendidas para su exportaci(cid:155)n entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1996 Las solicitudes relativas a 105 transacciones en las que se pagaron derechos antidumping por un [. ] importe de [. ] libras esterlinas se refieren a facturas expedidas dentro del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n seleccionado para la reconsideraci(cid:155)n, es decir, del 1 de enero al 31 de diciembre de 1996. florines neerlandeses y, La Comisi(cid:155)n considera que la informaci(cid:155)n y las conclusiones de la reconsideraci(cid:155)n, en la que se determin(cid:155) que no se hab(cid:146)a producido ning(cid:156)n dumping en relaci(cid:155)n con el producto exportado por la CBCC durante el per(cid:146)odo que va del 1 de enero al 31 de diciembre de 1996, deber(cid:146)an utili- zarse para determinar hasta qu(cid:130) punto est(cid:145) justifi- cada una devoluci(cid:155)n para las transacciones de importaci(cid:155)n facturadas por la CBCC entre estas fechas. 4. Procedencia de las transacciones vendidas para su exportaci(cid:155)n entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 1995 y entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1997 156 transacciones se refieren a facturas expedidas por la CBCC entre el 30 de julio y el 31 de diciembre de 1995 y entre el 17 de enero y el 27 de diciembre de 1997 por unos importes totales de [. ] florines neerlandeses y [. ] libras esterlinas de derechos antidumping. Como las transacciones en cuesti(cid:155)n no se reali- zaron dentro del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n utilizado para la reconsideraci(cid:155)n de las medidas y, por lo tanto, las conclusiones de la reconsideraci(cid:155)n no pod(cid:146)an aplicarse a esas transacciones, los servicios de la Comisi(cid:155)n llevaron a cabo una investigaci(cid:155)n para determinar hasta qu(cid:130) punto estaba justificada una devoluci(cid:155)n. 25. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 80/27 Con este fin, se calcul(cid:155) el margen de dumping de la CBCC durante los per(cid:146)odos que van del 1 de julio al 31 de diciembre de 1995 y del 1 de enero al 31 de diciembre de 1997. a) Valor normal Se constat(cid:155) que el volumen de ventas interiores de la CBCC superaba en un 5 % el de sus ventas para la exportaci(cid:155)n a la Comunidad, de conformidad con el apartado 2 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. Tambi(cid:130)n se estableci(cid:155) que el silicio metal vendido en el mercado brasile(cid:157)o era comparable al silicio metal exportado de Brasil a la Comunidad. Para evaluar hasta qu(cid:130) punto las ventas interiores se realizaron en el curso de operaciones comerciales normales, el valor unitario de cada transacci(cid:155)n nacional se compar(cid:155) con el coste de producci(cid:155)n por tonelada comunicado por la empresa durante los per(cid:146)odos de referencia. Se constat(cid:155) que el volumen de ventas realizadas a precios iguales o superiores al coste de producci(cid:155)n se situaba entre el 10 y el 80 % del volumen interior total de ventas. El valor normal se calcul(cid:155), por lo tanto, (cid:156)nicamente sobre la base del precio interior medio de estas ventas. b) Precio de exportaci(cid:155)n El precio de exportaci(cid:155)n se estableci(cid:155) con refe- rencia al precio realmente pagado por el silicio metal vendido para su exportaci(cid:155)n a compradores independientes de la Comunidad, de conformidad con el apartado 8 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. c) Comparaci(cid:155)n El valor normal se compar(cid:155) en la fase en f(cid:145)brica con el precio de exportaci(cid:155)n sobre la base de una media ponderada y en la misma fase comercial. Con el fin de garantizar una comparaci(cid:155)n ecu(cid:145)- nime se realizaron ajustes a fin de tener en cuenta las diferencias que afectaban a la comparabilidad de los precios, de conformidad con el apartado 10 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. d) Establecimiento del margen de dumping La investigaci(cid:155)n relativa a la devoluci(cid:155)n llev(cid:155) a la conclusi(cid:155)n de que la CBCC no hab(cid:146)a incurrido en ning(cid:156)n dumping en relaci(cid:155)n con el producto afec- tado durante los per(cid:146)odos pertinentes, del 1 de julio al 31 de diciembre de 1995 y del 1 de enero al 31 de diciembre de 1997. Tras la selecci(cid:155)n del per(cid:146)odo de referencia, del 1 de enero al 31 de diciembre de 1997, se presentaron dos solicitudes relativas a facturas extendidas por la CBCC el 23 de enero de 1998 por un importe de [. ] florines neerlandeses y otra por un importe de [. ] libras esterlinas. La Comisi(cid:155)n considera que la constataci(cid:155)n de que no se produjo ning(cid:156)n dumping durante el per(cid:146)odo de referencia, del 1 de enero al 31 de diciembre de 1997, puede aplicarse razonablemente a estas tran- sacciones. En especial, la Comisi(cid:155)n considera que estas transacciones tuvieron lugar inmediatamente despu(cid:130)s del per(cid:146)odo examinado, que el importe afectado es muy peque(cid:157)o en comparaci(cid:155)n con el volumen total de las exportaciones de la CBCC a la Comunidad durante los per(cid:146)odos de referencia y el importe total reclamado por el solicitante y que tampoco se produjo ning(cid:156)n dumping en las tran- sacciones realizadas durante los dos a(cid:157)os y medio que preced(cid:146)an a estas transacciones. Adem(cid:145)s, se estableci(cid:155) que el precio de exportaci(cid:155)n fob medio disminuy(cid:155) menos del 0,25 % y se constat(cid:155) que las transacciones interiores, por t(cid:130)rmino medio, fueron rentables y se realizaron a precios claramente infe- riores a los precios de exportaci(cid:155)n. F. COMUNICACI(cid:222)N (16) El solicitante recibi(cid:155) la comunicaci(cid:155)n de los princi- pales hechos y consideraciones sobre cuya base se pretende adoptar una Decisi(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n relativa a la solicitud de devoluci(cid:155)n de que se trata. El solicitante no hizo ning(cid:156)n comentario. G. IMPORTE QUE DEBE DEVOLVERSE (17) Como las investigaciones para la reconsideraci(cid:155)n y la devoluci(cid:155)n establecieron que no se hab(cid:146)a produ- cido ning(cid:156)n dumping en relaci(cid:155)n con el producto afectado exportado por tres per(cid:146)odos de referencia, y puesto que la Comisi(cid:155)n considera que la conclusi(cid:155)n de que no se produjo ning(cid:156)n dumping puede aplicarse a las transac- ciones facturadas en enero de 1998 a consecuencia de la comparaci(cid:155)n con el tipo de derecho aplicado, deber(cid:146)an devolverse al solicitante [. ] florines neerlandeses y, [. ] libras esterlinas, la CBCC en los HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:222)N: Art(cid:146)culo 1 1. Se conceden las solicitudes de devoluci(cid:155)n presen- tadas por Ecumet Ltd (Reino Unido) por un importe de: 5. Procedencia de las transacciones vendidas para su exportaci(cid:155)n en enero de 1998 — [. ] florines neerlandeses y — [. ] libras esterlinas. L 80/28 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 3. 1999 Se rechazan las solicitudes de devoluci(cid:155)n por un 2. importe de: — [. ] florines neerlandeses y — [. ] libras esterlinas. Art(cid:146)culo 3 Los destinatarios de la presente Decisi(cid:155)n ser(cid:145)n el Reino de los Pa(cid:146)ses Bajos, el Reino Unido de Gran Breta(cid:157)a e Irlanda del Norte y Ecumet Ltd (Reino Unido), 6, Paddockhall Road, Haywards Heath, West Sussex, RH16 1HH, Great Britain. Art(cid:146)culo 2 Hecho en Bruselas, el 11 de marzo de 1999. Los importes establecidos en el apartado 1 del art(cid:146)culo 1 deber(cid:145)n ser devueltos por el Reino Unido y el Reino de los Pa(cid:146)ses Bajos, respectivamente. Por la Comisi(cid:155)n Leon BRITTAN Vicepresidente


title: Entschließung zu der Mitteilung der Kommission über Energieeffizienz in der Europäischen Gemeinschaft - Ansätze für eine Strategie des rationellen Energieeinsatzes (KOM(98) 0246 C4-0316/98)

eurovoc_concepts:
approximation of laws
energy use