title: Kommissionens forordning (EF) nr. 616/1999 af 23. marts 1999 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af tråd af rustfrit stål af diameter under 1 mm med oprindelse i Republikken Korea

eurovoc_concepts:
South Korea
anti-dumping duty
import
originating product
steel
wire

text: 24. 3. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 79/1 I (Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk) KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 616/1999 af 23. marts 1999 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold p(cid:134) importen af tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l af diameter under 1 mm med oprindelse i Republikken Korea KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 905/ 98 (2), særlig artikel 7, efter høring af det r(cid:134)dgivende udvalg, og ud fra følgende betragtninger: (4) (5) A. PROCEDURE (1) (2) Den 25. juni 1998 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende (3) om indledning af en antidumpingpro- cedure vedrørende importen til Fællesskabet af tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l af diameter under 1 mm med oprin- delse i Republikken Korea (i det følgende benævnt »Korea«). sideløbende indledtes hermed en antisubsidieundersøgelse. Samme dato Proceduren indledtes p(cid:134) grundlag af en klage, som blev indgivet i maj 1998 af EUROFER (European Confederation of Iron and Steel Industries) p(cid:134) vegne af producenter, der tegner sig for en bety- delig del af produktionen i Fællesskabet af tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l. Klagen indeholdt beviser for dumping af denne vare og for deraf følgende væsentlig skade, hvilket efter konsultationer ans(cid:134)s for tilstrækkeligt til at begrunde indledningen af en procedure. (3) Kommissionen underrettede officielt de klagende producenter i Fællesskabet, eksporterende produ- center, importører, leverandører og brugere, som (1) EFT L 56 af 6. 3. 1996, s. 1. (2) EFT L 128 af 30. 4. 1998, s. 18. (3) EFT C 199 af 25. 6. 1998, s. 8. sagen, den vidste var berørt af samt berørte erhvervssammenslutninger og repræsentanterne for eksportlandene. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der er fastsat i meddelelsen om indledning af proceduren. Alle parter, der anmodede om det, indrømmedes en høring. Kommissionen sendte alle parter, som den vidste var berørt af sagen, og den modtog svar fra et antal selskaber i Fællesskabet og i eksportlandene. spørgeskemaer til Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den ans(cid:134) for nødvendige med henblik p(cid:134) en foreløbig fastlæggelse af dumping, skade og Fællesskabets interesser, og den aflagde kontrolbesøg hos følgende selskaber: a) Producenter i Fællesskabet — AB Sandvik Steel, Sandviken, Sverige — Bekaert N. V. , Zwevegem, Belgien — Gusab Stainless, Mjolby, Sverige — Sprint-Metal, Paris, Frankrig — Sprint Metal Edelstahlzieherei GmbH, Hemer, Tyskland — Rigby-Maryland Stainless Ltd, Liversedge, Det Forenede Kongerige — Rodacciai S. p. a and Rodasider S. r. l, Bosisio Parrini, Italien — Societa Italiana Kanthal S. p. a. , Cinisello Balsamo, Italien b) Eksporterende producenter i Korea — Dae Sung Rope MFG. Co. Ltd, Pusan — Korea Sangsa Co. Ltd, Seoul/Pusan — Korea Welding Electrode Co. Ltd, Seoul L 79/2 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 3. 1999 — Kowel Special MFG Steel Wire Co. Ltd, Pusan — Seah Metal Products Co. Ltd, Chang Won — Shine Metal Co. Ltd, Pusan c) Importører i Fællesskabet forbundet med eksporterende producenter — Kos Europe GmbH, D(cid:129)sseldorf, Tyskland d) Importører i Fællesskabet ikke forbundet med eksporterende producenter — Trio Handels GmbH, Eppstein, Tyskland — Bodo Trading GmbH, Dreieich, Tyskland. (10) (11) (6) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra den 1. april 1997 til den 31. marts 1998 (i det følgende benævnt »undersøgelsesperioden«). Undersøgelsen af spørgsm(cid:134)let om den forvoldte skade omfattede perioden fra den 1. januar 1994 til den 31. marts 1998 (i det følgende benævnt »den betragtede periode«). (7) (8) B. DEN P(cid:143)GÆLDENDE VARE OG SAMME VARE 1. Den p(cid:134)gældende vare Den p(cid:134)gældende vare er tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l, med indhold af nikkel p(cid:134) 2,5 vægtprocent og derover, med undtagelse af tr(cid:134)d med indhold af nikkel p(cid:134) 28 vægtprocent og derover, men ikke over 31 vægt- procent, og af chrom p(cid:134) 20 vægtprocent og derover, men ikke over 22 vægtprocent, af diameter under 1 mm (i det følgende benævnt »tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l«). Denne vare tariferes i KN-kode ex 7223 00 19. i øjeblikket rustfrit Denne vare defineres grundlæggende ved sine fysiske aspekter som koldtbehandlet tr(cid:134)d, der klas- sificeres i en særlig kvalitetsgruppe af rustfrit st(cid:134)l. Tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l fremstilles ved formning af valsetr(cid:134)d ved forarbejdningsprocesser, der mindsker valsetr(cid:134)dens tværsnit. Det endelige tværsnit af tr(cid:134)d af st(cid:134)l er almindeligvis cirkulært. Der anvendes flere processer for at omforme valsetr(cid:134)d til tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l. Alt efter kundernes specifika- tioner har tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l særlige mekaniske eller kemiske egenskaber (brudstyrke, diameter, kvaliteten af det rustfri st(cid:134)l) og overfladeaspekter (skinnende, mat, overtrukket), hvilket resulterer i et stort antal varetyper ( i det følgende ogs(cid:134) benævnt »modeller«). Trods disse forskelle skal alle typer af tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l betragtes som (cid:130)n vare. (9) Tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l af diameter under 1 mm frem- ved en v(cid:134)d strækningsproces, hvorved stilles tr(cid:134)dens tværsnit mindskes i en maskine, der er udstyret med mange oliesmurte trækmatricer. Fremstillingen af tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l af diameter under 1 mm er langt mere omkostningskrævende end fremstillingen af tr(cid:134)d med større diameter (1 mm og derover), fordi der kræves flere p(cid:134) hinanden følgende forarbejdningsfaser for at opn(cid:134) de ønskede egenskaber, og processen er mere arbejdskraftin- tensiv. Tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l videreforarbejdes af brugervirk- somheder, der f. eks. fremstiller ultrafine filtrerings- elementer, vævetr(cid:134)d, fjedre osv. Disse halvfabrikata anvendes derefter i bl. a. automobilindustrien, den elektromekaniske industri, tekstillindustrien og i medicinalsektoren. Som led i undersøgelsen er det foreløbigt fastsl(cid:134)et, at der er tale om forskelle i fysiske egenskaber og anvendelsesform(cid:134)l mellem p(cid:134) den ene side tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l, af diameter 1 mm og derover, og p(cid:134) den anden side tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l, af diameter under 1 mm. Disse forskelle i fysiske egenskaber vedrører hovedsagelig brudstyrke, belægning og strækbarhed. Desuden anvendes fint tr(cid:134)d næsten udelukkende til ultratynde emner i medicinske og fine filtre osv. , medens kirurgiske instrumenter, groft tr(cid:134)d hovedsagelig anvendes til byggeri, lejer, i automobilindustrien og til visse mekaniske anven- delser og husholdningsapparater. Der m(cid:134) af disse grunde anses for at være meget begrænsede mulig- heder for substitution mellem groft og fint tr(cid:134)d hvad ang(cid:134)r anvendelsesform(cid:134)l. Det vil imidlertid blive undersøgt nærmere, om der kan fastlægges en klar skillelinje mellem anvendelsesform(cid:134)lene for groft og fint tr(cid:134)d. 2. Samme vare (12) Det fremgik af undersøgelsen, at tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l, der fremstilles i Korea og sælges p(cid:134) hjemmemar- kedet eller til eksport til Fællesskabet, og tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l, som fremstilles og sælges i Fællesskabet af de klagende EF-producenter, faktisk har iden- tiske fysiske egenskaber og anvendelsesform(cid:134)l, og der er derfor tale om samme vare som defineret i artikel 1, stk. 4, i R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 384/96 (i det følgende benævnt »grundforordningen«). C. DUMPING 1. Normal værdi (13) Med henblik p(cid:134) at fastsætte den normale værdi undersøgtes det først, for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r de samar- bejdsvillige eksporterende producenter i de lande, der er omfattet af proceduren, om det samlede salg m(cid:134)lt i mængde p(cid:134) hjemmemarkedet af den p(cid:134)gæl- dende vare var repræsentativt i henhold til artikel 2, stk. 2, i grundforordningen, dvs. om dette salg udgjorde mere end 5 % af eksportsalget af den p(cid:134)gældende vare til Fællesskabet. 24. 3. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 79/3 Det undersøgtes derefter for hver eksporterende producent, om det samlede salg p(cid:134) hjemmemar- kedet af hver varetype udgjorde mindst 5 % af de solgte mængder af samme varetype, som eksporte- redes til Fællesskabet. For de varetyper, der opfyldte 5 %-kriteriet, under- søgtes det, om der havde fundet et tilstrækkeligt salg sted i normal handel i overensstemmelse med artikel 2, stk. 4, i grundforordningen. I de tilfælde, hvor hjemmemarkedssalget pr. vare- type til en pris højere end enhedsomkostningerne udgjorde mindst 80 % af salget, fastsattes den normale værdi p(cid:134) grundlag af det vejede gennem- snit af de priser, der faktisk var betalt for alt salg p(cid:134) hjemmemarkedet. I de tilfælde, hvor de fortjenstgi- vende transaktioner pr. varetype udgjorde mindre end 80 %, men ikke under 10 %, af salget, fast- sattes den normale værdi p(cid:134) grundlag af det vejede gennemsnit af de priser, der faktisk var betalt for det øvrige fortjenstgivende hjemmemarkedssalg. til Fællesskabet, For de varetyper, hvor hjemmemarkedssalget udgjorde mindre end 5 % af de mængder, der eller hvor det eksporteredes fortjenstgivende salg p(cid:134) hjemmemarkedet udgjorde mindre end 10 %, ans(cid:134)s hjemmemarkedet af disse varetyper for at være utilstrækkeligt, jf. artikel 2, stk. 4, i grundforordningen, og der blev derfor set bort herfra. I disse tilfælde blev den normale værdi fastsat p(cid:134) grundlag af det vejede gennemsnit af de priser, der opn(cid:134)edes af andre producenter i det p(cid:134)gældende land for et repræsentativt salg p(cid:134) hjem- memarkedet af tilsvarende varetype og for salg i normal handel, jf. artikel 2, stk. 1, i grundforord- ningen. I de tilfælde, hvor salget pr. varetype var utilstræk- keligt, eller hvor andre producenter i det p(cid:134)gæl- dende land ikke kunne opvise et repræsentativt salg, beregnedes den normale værdi p(cid:134) grundlag af den p(cid:134)gældende eksporterende producents produk- tionsomkostninger for den eksporterede varetype plus et rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalom- kostninger (SA&G) samt fortjeneste, jf. artikel 2, stk. 3 og 6, i grundforordningen. SA&G fastsattes p(cid:134) grundlag af det repræsentative hjemmemarkedssalg og fortjenstmargenen p(cid:134) grundlag af det repræsen- tative salg p(cid:134) hjemmemarkedet i normal handel. 2. Eksportpris (15) (16) (17) (18) (14) I de tilfælde, hvor eksportsalget til Fællesskabet gik direkte fastsattes eksportpriserne i overensstemmelse med artikel 2, stk. 8, i grundforordningen p(cid:134) grundlag af de priser, uafhængige importører, til der faktisk var betalt eller skulle betales af disse importører. I de tilfælde, hvor eksportsalget gik til importører i Fællesskabet, som var forretningsmæssigt forbundet med den eksporterende producent, beregnedes eksportpriserne i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9, i grundforordningen p(cid:134) grundlag af de priser, hvortil de importerede varer første gang videre- solgtes til uafhængige købere i Fællesskabet. Der blev foretaget justeringer for alle omkostninger, der p(cid:134)løb mellem indførsel og videresalg, herunder en rimelig margen til dækning af SA&G samt fortje- neste. Fortjenstmargenen fastsattes p(cid:134) grundlag af oplysninger om den fortjeneste, som de samar- bejdsvillige uafhængige importører i Fællesskabet opn(cid:134)ede ved salg af den p(cid:134)gældende vare i Fælles- skabet. I den forbindelse anmodede en forbunden kore- ansk importør i Fællesskabet om nedsættelse af sine SA&G med et beløb svarende til den provision, som importøren modtog fra moderselskabet i Korea. Det konstateredes, at den provision, der betaltes fra Korea til denne forbundne importør i Fællesskabet, faktisk var baseret p(cid:134) salg direkte fra moderselskabet til uafhængige kunder i Fælles- skabet, og at den forbundne importør ikke ydede nogen form for service i forbindelse med dette salg. Der blev følgelig ikke taget hensyn til denne provi- sion ved fastsættelsen af den beregnede eksportpris. 3. Sammenligning justeringer For at sikre en rimelig sammenligning blev der i form af taget behørigt hensyn til forskelle, der p(cid:134)ber(cid:134)btes i henhold til artikel 2, stk. 10, i grundforordningen, og som p(cid:134)vistes at p(cid:134)virke prissammenligningen. P(cid:134) dette grundlag blev der justeringer med hensyn til foretaget indirekte skatter, forsikrings-, importafgifter, h(cid:134)ndterings-, indladnings-, emballerings- og kredit- omkostninger og andre dermed forbundne omkost- ninger samt omkostninger ved kundeservice og provisioner. transport-, Seks selskaber anmodede om justering for import- afgifter. I henhold til artikel 2, stk. 10, litra b), i grundforordningen afvistes anmodningerne helt for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r (cid:130)t selskab, eftersom det ikke var i stand til at godtgøre, at der var betalt told ved indførsel af r(cid:134)materialerne, og at r(cid:134)varerne fysisk indgik i den p(cid:134)gældende vare, som solgtes p(cid:134) hjemmemarkedet. For de øvrige fem selskaber indrømmedes der delvis justering i det omfang det L 79/4 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 3. 1999 kunne godtgøres, at de materialer, for hvilke der skulle betales importafgifter, fysisk var indarbejdet i de p(cid:134)gældende varer, som solgtes p(cid:134) hjemmemar- kedet, og at importafgifterne ikke var blevet opkrævet eller refunderet for den vare, der ekspor- teredes til Fællesskabet. (19) Et selskab anmodede om justering for forskelle i handelsled med den begrundelse, at selskabet p(cid:134) hjemmemarkedet udelukkende solgte direkte til kunderne, medens en del af salget p(cid:134) EF-markedet gik via en med selskabet forbunden importør. Selskabet gjorde gældende, at eftersom alle omkost- ninger, der p(cid:134)løb hos den forbundne importør, ville blive fratrukket eksportprisen med henblik p(cid:134) sammenligningen, burde de indirekte salgsomkost- ninger p(cid:134) hjemmemarkedssalget ligeledes trækkes fra hjemmemarkedsprisen. I denne foreløbige undersøgelse kunne denne anmodning ikke imødekommes, da den p(cid:134)gæl- dende eksporterende producent ikke var i stand til at p(cid:134)vise, at den beregnede eksportpris svarede til et andet handelsled end den normale værdi, og at denne forskel p(cid:134)virkede prisernes sammenligne- lighed, som det foreskrives i artikel 2, stk. 10, litra d), i grundforordningen. 4. Dumpingmargener (20) I overensstemmelse med artikel 2, stk. 10 og 11, i grundforordningen sammenlignedes den vejede gennemsnitlige normale værdi med de vejede gennemsnitlige eksportpriser. For de af proceduren omfattede eksporterende producenter, som ikke besvarede Kommissionens spørgeskema eller gav sig til kende p(cid:134) anden m(cid:134)de, fastsattes dumping- margenen i overensstemmelse med artikel 18, stk. 1, i grundforordningen p(cid:134) grundlag af de forelig- gende faktiske oplysninger. For at fastsl(cid:134) i hvor høj grad de eksporterende producenter havde udvist samarbejdsvilje i forbin- delse med den foreliggende undersøgelse, blev der foretaget en sammenligning mellem Eurostat- tallene og oplysningerne fra de eksporterende producenter om de mængder, de havde eksporteret til Fællesskabet. Det fremgik, at der generelt var udvist betydelig samarbejdsvilje. Kommissionen ans(cid:134) det derfor for rimeligt for de ikke-samarbejds- villige selskaber at fastsætte dumpingmargenen til samme niveau som den højeste individuelle dumpingmargen, der var fastsat for en samarbejds- villig eksporterende producent, idet der ikke var grund til at antage, at dumpingmargenen for en ikke-samarbejdsvillig producent skulle være lavere end den højste margen, der var konstateret. eksporterende fremgangsm(cid:134)de Ovennævnte for nødvendig for ikke at belønne manglende samar- bejdsvilje og (cid:134)bne mulighed for omg(cid:134)else. ans(cid:134)s ogs(cid:134) (21) Udtrykt i procent af prisen, beregnet cif Fællesska- bets grænse, udgør dumpingmargenerne følgende: — Dae Sung Rope MFG Co. Ltd: — Korea Sangsa Co. Ltd: — Korea Welding Electrode: — Korea Special MFG Steel Wire Co. Ltd: — Seah Metal Products Co. Ltd: — Shine Metal Co. Ltd: 0,0 %, 0,6 %, 0,0 %, 17,0 %, 0,0 %, 2,7 %. D. SKADE 1. Definition af erhvervsgren i Fællesskabet EF-producenter (22) »Erhvervsgrenen i Fællesskabet« som defineret litra a), stk. 1, artikel 4, omfatter følgende: i i grundforordningen — de producenter, p(cid:134) hvis vegne klagen er indgivet, og som medvirkede i undersøgelsen (»samarbejdsvillige klagende parter«) — de producenter, p(cid:134) hvis vegne klagen er indgivet, og som ikke medvirkede i undersø- gelsen (»ikke-samarbejdsvillige klagende parter«) og — andre producenter i Fællesskabet, som ikke er klagende parter, som ikke medvirkede i proce- duren, og som ikke gjorde indsigelse herimod. Erhvervsgrenen i Fællesskabet (23) De som omhandlet samarbejdsvillige klagende parter opfylder kravet om repræsentativitet i artikel 5, stk. 4, i grundforordningen, eftersom de tegner sig for mere end 75 % af den samlede produktion i Fællesskabet af den p(cid:134)gældende vare. De anses derfor for at udgøre »erhvervsgrenen i Fællesskabet« som defineret i artikel 4, stk. 1, i grundforordningen. (24) 2. Indledende bemærkninger: konkurrence- aspekter I løbet af de tre sideløbende antidumping- og anti- subsidieundersøgelser vedrørende tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l, dvs. b(cid:134)de vedrørende tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l af diameter 1 mm og derover og den her omhandlede vare, alts(cid:134) tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l af diameter under 1 mm (AS-385), gjorde nogle interesserede parter gældende, at der som følge af den ensartede anven- delse af systemet med »legeringstillæg« ikke kan fæstes lid til alle de data, der er fremlagt af EF- erhvervsgrenen som led i den foreliggende procedure, og at det derfor ikke vil være muligt at gennemføre en nøjagtig skadesanalyse. 24. 3. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 79/5 (Sag IV/35. 814 beslutning Disse parter baserede deres p(cid:134)stande p(cid:134) de under- søgelsesresultater, der er omhandlet i Kommissio- nens »Legerings- tillæg«) (1), hvori det konkluderedes, at producen- terne i Fællesskabet af flade produkter af rustfrit st(cid:134)l havde ændret »og p(cid:134) samordnet vis anvendt de referenceværdier, de lægger til grund ved bereg- ningen af til form(cid:134)l og til følge at begrænse og fordreje den normale konkurrence p(cid:134) det fælles marked«. legeringstillægget, hvilket har haft De erkendte, at nævnte beslutning vedrørte flade produkter (i modsætning til lange produkter, s(cid:134)som tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l), men de gjorde gældende, at der for det første ogs(cid:134) var tale om en samordnet praksis for tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l, og for det andet, at selv om der en s(cid:134)dan skulle kunne konstateres samordnet praksis for den p(cid:134)gældende vare, ville den best(cid:134)ende ulovlige praksis for flade produkter have en synergisk virkning for tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l eller have følgevirkninger i senere produktionsled. ikke I betragtning af disse p(cid:134)standes mulige relevans i den foreliggende procedure undersøgte Kom- missionen den eventuelle indvirkning p(cid:134) de indsamlede datas p(cid:134)lidelighed. for at den samordnede praksis Da tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l af tekniske grunde ikke frem- stilles p(cid:134) grundlag af flade produkter, er det tvivl- somt, flade produkter vil have nogen indvirkning p(cid:134) fremstil- lingen af tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l. Desuden er der heller ikke fundet nogen beviser for, at leverandørerne af r(cid:134)materialer til fremstilling af tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l samordnede skulle have anvendt ovennævnte praksis. Endvidere flade produkter og af tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l i vid udstræk- ning ikke identiske, og antallet af producenter af tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l er betydeligt større end antallet af producenter af flade st(cid:134)lprodukter. er producenterne af Det skal i den forbindelse anføres, at de p(cid:134)gæl- dende eksporterende producenter indgav en klage (IV/E-1/37. 271) til GD IV den 5. oktober 1998, men GD IV har ikke indledt nogen undersøgelse vedrørende den p(cid:134)st(cid:134)ede overtrædelse af EF-trakta- tens artikel 85 for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r den p(cid:134)gældende vare. Denne klage er s(cid:134)ledes en udvidelse af klagen over stænger af rustfrit blankt st(cid:134)l (ligeledes tilhø- rende kategorien af lange produkter), som blev indgivet til GD IV den 3. februar 1998 (IV/E-1/ 36. 930), og for hvilken der i henhold til artikel 6 i Kommissionens forordning (EF) nr. 99/63 blev sendt en afvisningsskrivelse til klagende parter den 28. oktober 1998, omend der endnu ikke er truffet endelig beslutning. I overensstemmelse med ovennævnte beslutning vil anvendelsen af et system med legeringstillæg kun være ulovligt, hvis det anvendes p(cid:134) samordnet vis. (1) Kommissionens beslutning 98/247/EKSF (EFT L 100 af 1. 4. 1998). Det fremg(cid:134)r imidlertid af den foreliggende under- søgelse, af EF-erhvervsgrenen ikke anvender lege- ringstillægget p(cid:134) en ensartet m(cid:134)de, nogle selskaber anvender det for alle eller nogle kunder, medens andre slet ikke anvender det. s(cid:134)ledes over Det konstateredes endvidere p(cid:134) grundlag af en indbyrdes sammenligning af salgspriserne blandt medlemmerne af EF-erhvervsgrenen, at salgspri- serne for identiske referencenumre var forskellige. Endelig kan det fastsl(cid:134)s, at selv i de tilfælde, hvor systemet med legeringstillæg anvendes, udgør dette tillæg kun en lille procentdel af den samlede pris for den p(cid:134)gældende vare. Kommissionen fastsl(cid:134)r derfor, at der ikke foreligger bevis for, at der som følge af anvendelsen af »lege- ringstillægget« ikke skulle kunne fæstes lid til de er oplysninger om den forvoldte indhentet. skade, der 3. Forbrug i Fællesskabet (25) Kommissionen fastlagde det synlige forbrug i Fællesskabet af den p(cid:134)gældende vare p(cid:134) grundlag af oplysninger fra EUROFER og EF-erhvervsgrenen om de solgte mængder af den p(cid:134)gældende vare i Fællesskabet. Disse tal er sammen med importtallene, som blev fastlagt p(cid:134) grundlag af oplysninger fra de samarbejdsvillige eksporterende producenter i de p(cid:134)gældende lande samt Eurostat. lagt (26) Fra 1994 til undersøgelsesperioden udgjorde det synlige forbrug i Fællesskabet af tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l udtrykt i tons 17 171 i 1994, 20 045 i 1995, 17 857 i 1996, 20 088 i 1997 og 21 810 i undersøgelsespe- rioden. Forbruget i Fællesskabet af den p(cid:134)gældende vare steg s(cid:134)ledes med 27 % mellem 1994 og under- søgelsesperioden. 4. Importens omfang og markedsandel (27) Dumpingimporten udviklede sig som følger udtrykt i tons: 1 158 i 1994, 1 875 i 1995, 2 847 i 1996, 3 977 i 1997 og 4 415 i undersøgelsespe- rioden, svarende til en samlet stigning p(cid:134) 281 %, eller næsten en firedobling af importen i undersø- gelsesperioden i forhold til 1994. (28) Markedsandelen for importen fra Korea er ogs(cid:134) steget betydeligt, nemlig som følger: 7 % i 1994, 9 % i 1995, 16 % i 1996, 20 % i 1997 og 20 % i undersøgelsesperioden, hvilket svarer til en samlet stigning p(cid:134) 185 % fra 1994 til undersøgelsespe- rioden. Det skal anføres, at selv om kun to koreanske selskaber ifølge undersøgelsen solgte til dumping- priser, var den samlede vejede dumpingmargen for L 79/6 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 3. 1999 landet som helhed højere end de minimis, og markedsandelen var højere end det niveau, der er fastsat i artikel 5, stk. 7, i grundforordningen. er steget frem mod undersøgelsesperioden (80,5 %), er den ikke n(cid:134)et op p(cid:134) det tidligere niveau. 5. Priserne p(cid:134) de importerede varer c) Salg a) Prisudvikling (29) De eksporterende producenters gennemsnitspriser i ECU pr. kg udviklede sig s(cid:134)ledes: 4,35 i 1994 med en stigning til 5,02 i 1995 og derefter en støt nedgang til 4,83 i 1996, 4,66 i 1997 og 4,67 i undersøgelsesperioden. b) Prisunderbud M e t o d e (30) For undersøgelsesperioden blev der foretaget en sammenligning mellem EF-erhvervsgrenens og de eksporterende producenters salgspriser for iden- tiske modeller, beregnet leveret kunden. Eksportpriserne frit leveret kunden beregnedes ved sammenlægning af eksportværdien, cif, og et rime- ligt beløb til dækning af forsikrings- og forsendel- sesomkostninger fra Fællesskabets grænse til den endelige kunde. frit (31) Underbudsmargenen for eksportlandet som helhed beregnedes p(cid:134) grundlag af et vejet gennemsnit af de underbudsmargener, der konstateredes for de samarbejdsvillige eksporterende producenter. (35) Udviklingen i salg EF-erhvervsgrenens var forholdsvis jævn mellem 1994 og undersøgelsespe- rioden (en beskeden stigning fra 11 312 til 11 884 tons), omend den til en vis grad afspejler oven- nævnte usædvanlige markedssituation i 1995 (12 511 tons) og i undersøgelsesperioden (11 884 tons). Salget fulgte imidlertid ikke udviklingen i det synlige forbrug i Fællesskabet, som steg med 27 % mellem 1994 og undersøgelsesperioden, medens EF-erhvervsgrenens salg kun steg med 5 % i samme periode. d) Markedsandel (36) Den betydelige nedgang i EF-erhvervsgrenens markedsandel p(cid:134) 12 procentpoint mellem 1994 og undersøgelsesperioden (fra 66 % til 54 %) viser, at EF-erhvervsgrenen ikke i henseende til markeds- andel fik del i udvidelsen af forbruget i Fælles- skabet eller af den usædvanlige markedssituation i 1995 (markedsandelen faldt i 1995 til 62 % og til 58 % i 1996) samt i undersøgelsesperioden idet den var under stærkt pres p(cid:134) grund af dumpingim- porten og ikke var i stand til at genvinde sin tidli- gere markedsposition. U n d e r b u d s m a r g e n (32) Den vejede gennemsnitlige underbudsmargen for Korea udgør 12,1 % (med individuelle underbuds- margener p(cid:134) mellem 10,6 % og 31,1 %). e) Priser 6. EF-erhvervsgrenens situation (37) a) Produktion (33) EF-erhvervsgrenens samlede produktion udtrykt i tons udviklede sig s(cid:134)ledes: 12 664 i 1994, 14 289 i 1995, 11 651 i 1996, 12 915 i 1997 og 14 318 i undersøgelsesperioden, svarende til en samlet stig- ning p(cid:134) s(cid:134)ledes markedsudviklingen og afspejler den usædvanlige markedssituation efterfølgende 1995, nedgang og den stigende tendens i undersøgelses- perioden. 11 %. Produktionen fulgte den i b) Kapacitetsudnyttelse (34) Kapacitetsudnyttelsen i EF-erhvervsgrenen n(cid:134)ede sit højeste niveau i 1995 (89,1 %), hvorefter den faldt betydeligt i 1996 (69,9 %). Selv om den p(cid:134) ny EF-erhvervsgrenens gennemsnitlige salgspris pr. kg steg fra 5,04 ECU i 1994 til 5,78 ECU i 1995 og 5,86 ECU i 1996. Fra dette (cid:134)r steg lavprisimport med oprindelse i Korea betydeligt, og de fleste af medlemmerne af EF-erhvervsgrenen fastholdt deres priser, medens nogle sænkede deres priser for at følge de lave priser p(cid:134) dumpingimporten. Fra 1996 og indtil undersøgelsesperioden faldt EF-erhvervs- grenens gennemsnitspriser betydeligt (5,21 i 1997 og 5,19 i undersøgelsesperioden), hvilket tyder p(cid:134), at EF-erhvervsgrenen var udsat for pristryk. Som en reaktion p(cid:134) stigende import til lave priser havde EF-erhvervsgrenen desuden ikke noget andet valg end at indstille produktion og salg af visse stan- dardmodeller og lægge vægt p(cid:134) nicher i markedet, hvor priserne (men ogs(cid:134) produktionsomkostnin- gerne) var højere, og den direkte konkurrence med importen fra Korea var mindre udtalt. Det kan derfor antages, at prisfaldet ville have været endnu kraftigere, hvis EF-erhvervsgrenen havde fastholdt den samme produktsammensætning i hele den betragtede periode. 24. 3. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 79/7 f) Beskæftigelse (43) Det konkluderes derfor foreløbigt, at EF-erhvervs- grenen har lidt væsentlig skade. (38) Arbejdsstyrken i EF-erhvervsgrenen er faldet støt siden 1995, da markedssituationen førte til en bety- delig stigning i den arbejdskraft, der havde direkte tilknytning til den p(cid:134)gældende vare i Fællesskabet. Der var s(cid:134)ledes tale om en stigning fra 499 i 1994 til 566 i 1995, hvorefter den faldt igen og udgjorde 521 i undersøgelsesperioden. g) Investeringer (39) Investeringerne, som n(cid:134)ede et højdepunkt i 1995 (4 592 000 ECU), faldt betydeligt i 1996 (1 498 000 ECU). Selv om investeringerne igen steg i 1997 (2 532 000 ECU og 2 481 000 ECU i undersøgel- sesperioden), n(cid:134)ede de ikke op p(cid:134) det tidligere niveau. h) Rentabilitet (40) EF-erhvervsgrenens rentabilitet forringedes mellem 1994 (3,6 %) og undersøgelsesperioden (–0,6 %), omed udviklingen ogs(cid:134) afspejlede den positive situation i 1995 (8,5 %). Trods ovennævnte forbed- ring af markedssituationen i slutningen af 1997, lider EF-erhvervsgrenen tab (–0,8 %) og i under- søgelsesperioden. Det kan antages, at situationen ville have udviklet sig endnu værre, hvis EF- erhvervsgrenen var blevet ved med at fremstille og sælge de modeller, der var udsat for den mest aggressive prispolitik fra Koreansk side. 7. Konklusion vedrørende skade (41) Mellem 1994 og undersøgelsesperioden var EF- erhvervsgrenens salg forholdsvis stabil. Selv om salget til en vis grad afspejlede markedsudviklingen i 1995 og steg svagt mod slutningen af undersøgel- sesperioden efter en betydelig nedgang i 1996, fulgte det i Fælles- skabet, som var betydelig, nemlig 27 %, en stigning fra 17 171 tons til 21 810 tons i samme periode. Dette medførte en fortsat nedgang i EF-erhvervs- grenens markedsandel. ikke stigningen i forbruget E. (cid:143)RSAGSSAMMENHÆNG 1. Dumpingimportens følgevirkninger (44) Den betydelige stigning i dumpingimporten (+281 %) og den dertil svarende markedsandel (fra 7 % til 20 %) mellem 1994 og undersøgelsespe- rioden samt de betydelige underbud, der er konsta- teret (12,1 % beregnet som vejet gennemsnit med en margen p(cid:134) mellem 10,6 % og 31,1 %), faldt sammen med forværringen af EF-erhvervsgrenens situation i henseende til tab af markedsandele, pris- tryk og forringelse af rentabiliteten. (45) Markedet for tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l i Fællesskabet steg med 27 % mellem 1994 og udgangen af undersø- gelsesperioden. Ikke desto mindre øgedes EF- erhvervsgrenens salg, selv om det i nogen grad afspejlede markedsudviklingen, kun med 5 % og kunne alts(cid:134) ikke følge med markedet. Derimod steg importen fra Korea betydeligt i samme periode, og markedsandelen øgedes med 122 % mellem 1995 og 1997. Denne udvikling faldt sammen med forværringen af EF-erhvervsgre- nens situation; den mistede markedsandele og m(cid:134)tte b(cid:134)de nedskære investeringerne og sænke priserne i perioden fra 1996, hvilket førte til finan- sielle tab i 1997. (+281 %) (46) for Stillet over for lavprisimporten med oprindelse i Korea, søgte de fleste af EF-producenterne at fast- holde deres salgspriser, medens nogle f(cid:134) sænkede dem. Begge strategier havde negative følgevirk- ninger rentabiliteten, enten direkte (lavere priser) eller indirekte (høje priser medførte mindre salg og dermed højere produktionsomkostninger pr. ton). Fra 1996 sænkede alle EF-producenter deres salgspriser betydeligt, hvilket havde en yderli- gere negativ indvirkning p(cid:134) rentabiliteten, selv om de forsøgte at koncentrere deres aktiviteter p(cid:134) visse nicher i markedet for at undg(cid:134) at blive ramt endnu h(cid:134)rdere af dumpingimporten. Dette viser ganske klart markedets prisfølsomhed og de betydelige følgevirkninger af de koreanske producenters pris- underbud. (42) Trods en vis stigning i EF-erhvervsgrenens produk- tion og en forholdsvis stabil udvikling i salg og priser, forringedes rentabiliteten med tab til følge mellem 1994 og undersøgelsesperioden, idet det ikke lykkedes at udnytte væksten p(cid:134) markedet i denne periode. 2. Andre faktorers følgevirkninger (47) Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 3, stk. 7, i grundforordningen undersøgt, om andre L 79/8 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 3. 1999 p(cid:134) EF-erhvervsgrenens faktorer end dumpingimporten kan have øvet indflydelse situation, herunder med særlig hensyntagen til den betyd- ning, der kan tillægges andre EF-producenter, som ikke har medvirket i undersøgelsen, og import fra andre tredjelande. a) Andre producenter i Fællesskabet faldt (48) De eksporterende producenter anførte, at de øvrige ikke-klagende producenter i Fællesskabet kan have bidraget til den skade, som EF-erhvervsgrenen har lidt, i betragtning af deres betydelige salg og markedsandel. Det konstateredes imidlertid i den forbindelse, at disse øvrige EF-producenters salg var mere eller mindre stabil mellem 1994 og undersø- gelsesperioden (og det fra 1995 og indtil undersøgelsesperioden med 21 %). Desuden faldt deres markedsandel betydeligt, nemlig fra 23 % til 16 % fra 1994 til undersøgelsesperioden. Dette viser ganske klart, at de heller ikke drog fordel af udvidelsen af EF-markedet. Hvad ang(cid:134)r deres salgs- priser foreligger der ingen oplysninger om, hvor- vidt der har været tale om underbud i forhold til EF-erhvervsgrenens priser, men i betragtning af gennemsigtigheden p(cid:134) markedet for tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l konkluderes det, at de ikke-samarbejdsvillige formentlig har fulgt producenter i Fællesskabet samme udviklingslinje som EF-erhvervsgrenen. P(cid:134)standen bør derfor afvises. b) Import fra tredjelande (49) De producenter eksporterende at ogs(cid:134) gældende, især Schweiz, kan have bidraget til den skade, som EF- erhvervsgrenen har lidt. gjorde tredjelande, importen fra (50) Importen fra Schweiz var mængdemæssigt stort set uændret, og markedsandelen var ogs(cid:134) stabil mellem 1994 og undersøgelsesperioden, hvor den tegnede sig for 3 % af det samlede forbrug i Fællesskabet i denne periode, medens importen fra Korea steg fra 7 % til 20 % i samme periode. Det fremgik ikke af undersøgelsen, at der var tale om underbud i forhold til EF-erhvervsgrenens salgspriser. For s(cid:134) vidt ang(cid:134)r andre tredjelande kan det fastsl(cid:134)s, at for det enkelte land var salget og de sm(cid:134) markedsan- dele enten uændrede i samme periode, eller der var tale om en mindre stigning, og der er heller intet tegn p(cid:134) prisunderbud i forhold til EF-erhvervsgre- nens salgspriser. P(cid:134)standen bør derfor afvises. c) Andre faktorer (51) Kommissionen undersøgte ogs(cid:134), om andre end ovennævnte faktorer kan have bidraget til den skade, som EF-erhvervsgrenen har lidt, herunder navnlig nedgang i efterspørgslen eller ændringer i forbrugsmønstret, teknologisk udvikling og EF- erhvervsgrenens eksportresultater og produktivitet. (52) Hvad ang(cid:134)r spørgsm(cid:134)let om nedgang i efter- spørgslen eller ændringer i forbrugsmønstret er det tidligere fastsl(cid:134)et, at der var tale om en udvidelse af markedet for tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l mellem 1994 og undersøgelsesperioden, og at EF-erhvervsgrenen ikke kunne udnytte denne udvidelse af markedet, medens de eksporterende producenter øgede deres salg og markedsandel betydeligt. (53) I forbindelse med udviklingen i EF-erhvervsgre- nens teknologi og produktivitet er det fastsl(cid:134)et, at EF-erhvervsgrenen mellem 1994 og undersøgelses- perioden opretholdt produktion og, investeringer forringe sin konkurrencedygtighed. for Desuden holdt eksporten sig p(cid:134) et uændret niveau i den betragtede periode, og det har vist sig, at EF- erhvervsgrenens salg var mere rentabel p(cid:134) eksport- markederne end i Fællesskabet. ikke at (54) Det kan s(cid:134)ledes konkluderes, at andre faktorer end dumpingimporten ikke har haft s(cid:134) stor betydning, at de kan bryde (cid:134)rsagssammehængen mellem dumpingimporten og den væsentlige skade, som EF-erhvervsgrenen har lidt som følge heraf. 3. Konklusion vedrørende (cid:134)rsagssammen- hæng (55) I betragtning af ovenst(cid:134)ende konkluderes det fore- løbigt, at dumpingimporten fra Korea har for(cid:134)r- saget væsentlig skade for EF-erhvervsgrenen. (56) Dette foregriber ikke Kommissionens konklusioner i den hermed sideløbende antisubsidieprocedure mod importen af tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l, af diameter under 1 mm, med oprindelse i Indien og Korea. F. FÆLLESSKABETS INTERESSER 1. Generelle bemærkninger (57) sin undersøgelse af Fællesskabets I interesser opstillede Kommissionen to scenarier, nemlig henholdsvis de mest sandsynlige følgevirkninger i tilfælde af, at der inføres antidumpingforanstalt- ninger, og de mest sandsynlige følgevirkninger i 24. 3. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 79/9 tilfælde af, at der ikke indføres s(cid:134)danne foranstalt- ninger. I den forbindelse blev der taget særligt hensyn til de følgevirkninger, som eventuelle anti- dumpingforanstaltninger for EF- erhvervsgrenen, leverandørerne af r(cid:134)materialer og brugerne af den p(cid:134)gældende vare. have ville (58) (59) 2. EF-erhvervsgrenen og andre producenter i Fællesskabet a) Generelle bemærkninger EF-erhvervsgrenen har vist sig at være en i struk- turel henseende levedygtig erhvervsgren, som er i stand til at tilpasse sit varesortiment til skiftende konkurrencevilk(cid:134)r p(cid:134) markedet og at koncentrere sig om nicher i markedet, hvor konkurrencen fra dumpingimporten er mindre følelig. Trods denne strukturelt set gunstige baggrund kan det imidlertid ikke udelukkes, at den p(cid:134)gældende erhvervsgren vil indskrænke sine produktionsakti- viteter i Fællesskabet for den p(cid:134)gældende vare, hvis der ikke træffes foranstaltninger mod dumpingim- porten. Denne konklusion er begrundet ved varig- heden af den forringelse af rentabiliteten, der har fundet sted som følge af dumpingimporten. Træffes der s(cid:134)ledes ingen foranstaltninger, vil dumpingim- portens prisdæmpende virkning fortsat gøre alle EF-erhvervsgrenens bestræbelser for at genvinde en tilfredsstillende rentabilitet virkningsløse. b) Beskæftigelse (60) Der har været tale om en stadig forværring af EF- erhvervsgrenens situation siden 1995. Hvis denne udviklingslinje fortsætter, vil EF-erhvervsgrenen kunne se sig nødsaget til at indstille produktionen i Fællesskabet, hvorved ca. 500 arbejdspladser i Fællesskabet, som er direkte knyttet til den p(cid:134)gæl- tabt. Derimod vil dende vare, vil kunne g(cid:134) indførelsen af foranstaltninger gøre det muligt for denne erhvervsgren at opretholde og yderligere udvikle sine aktiviteter i Fællesskabet. c) Forskning og udvikling (61) Den p(cid:134)gældende vare kræver løbende investeringer i forskning og udvikling, hovedsagelig i tilknytning til produktionsprocessen, dvs. til udvikling af en miljøvenlig og energibesparende fremstillingstek- nologi. EF-erhvervsgrenen m(cid:134)tte i den forbindelse mindske sine investeringer betydeligt, og denne ikke udviklingstendens vil træffes foranstaltninger. fortsætte, hvis der 3. Uafhængige importører (62) Uafhængige importører af den p(cid:134)gældende vare i Fællesskabet udviste begrænset samarbejdsvilje. For de samarbejdsvillige selskabers vedkommende var hverken beskæftigelse eller betydelige investeringer direkte knyttet til den p(cid:134)gældende vare. (63) Dette berettiger den foreløbige konklusion, at eventuelle antidumpingforanstaltninger højst sand- synligt ikke vil have nogen afgørende følgevirk- ninger for de uafhængige importører. 4. Leverandører (64) Følgende seks leverandører medvirkede i undersø- gelsen, og Kommissionen efterprøvede de oplys- ninger, som de indgav: — Acciaierie Valbruna s. r. l, Vicenza, Italien — Acciaierie Bolzano s. r. l, Bolzano, Italien — Cogne Acciai Speciali, Aosta, Italien — Fagersta Stainless AB, Fagersta, Sverige — Roldan SA, Madrid, Spanien — Ugine Savoie Imphy, Ugine, Frankrig. (65) Kommissionen modtog yderligere to svar fra leve- randører til EF-erhvervsgrenen, nemlig Avesta Sheffield Ltd (Sheffield, Det Forenede Kongerige) og Krupp Edelstahlprofile (Siegen, Tyskland). Disse leverandører fremførte det argument, at de b(cid:134)de led under direkte konkurrence fra import af valsetr(cid:134)d fra tredjelande, som var steget betydeligt i løbet af de seneste (cid:134)r, og fra virkningerne i senere produkti- onsled af dumpingimporten af den p(cid:134)gældende vare. Eftersom konkurrencen p(cid:134) markedet for tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l var h(cid:134)rd, havde EF-erhvervsgrenen søgt at finde billigere leverandører af r(cid:134)materialer og som følge heraf købt varer i lande uden for Fællesskabet, dvs. Korea, Indien og Taiwan, og havde dermed presset priserne hos sine leveran- dører for at sikre lave r(cid:134)materialepriser. (66) Antidumpingforanstaltninger p(cid:134) den p(cid:134)gældende vare vil kunne hjælpe leverandørerne i Fællesskabet af tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l med at forbedre deres økono- miske situation og igen opn(cid:134) rentabilitet, hvilket vil gøre det muligt for dem at foretage de nødvendige investeringer. 5. Brugere (67) forarbejdningen anvendes Brugerne er tr(cid:134)dforarbejdningsvirksomheder, hvis halvfabrikata efter til ultrafine emner, filtre, visse husholdningsapparater, til medicinske form(cid:134)l osv. Der er udsendt 60 spør- geskemaer, hvoraf Kommissionen kun modtog fire besvarelser: — Bever GmbH, Kirchhunden, Tyskland — Tucai SA, Barcelona, Spanien — Tubiflex, Orbassano, Italien — Max Rhodius GmbH, Weisenburg, Tyskland L 79/10 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 3. 1999 (68) Den begrænsede samarbejdsvilje, der er udvist, berettiger den foreløbige konklusion, at eventuelle antidumpingforanstaltninger højst sandsynligt ikke vil have nogen afgørende følgevirkninger for brugervirksomhederne, enten fordi dette r(cid:134)mate- riale ikke er en betydningsfuld omkostningsfaktor for dem, eller fordi deres produktion p(cid:134) grundlag af tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l kun tegner sig for en lille del af deres samlede produktion. I betragtning af de forholdsvis moderate toldsatser, der er foresl(cid:134)et for de p(cid:134)gældende eksportører, det store antal konkur- rerende producenter i Fællesskabet og det forhold, at der finder import sted fra andre tredjelande, anses det desuden ikke for sandsynligt, at eventu- elle foranstaltninger vil føre til en større prisforhøj- else for tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l i Fællesskabet. 6. Konkurrence og handelsfordrejende virk- ninger (69) Hvad ang(cid:134)r en eventuel antidumpingtolds handels- mæssige virkninger skal det anføres, at selv om EF-erhvervsgrenen eksporterer den p(cid:134)gældende vare til andre tredjelande, eksporteres den ikke til Korea bl. a. p(cid:134) grund af de høje importafgifter, som dette land p(cid:134)lægger tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l. Som følge af den nuværende internationale situation er EF- markedet desuden et af de f(cid:134) (cid:134)bne markeder, hvor efterspørgslen efter st(cid:134)l fortsat er betydelig. (70) Med til hensyn eventuelle foranstaltningers indvirkning p(cid:134) konkurrencen i Fællesskabet gjorde nogle interesserede parter gældende, at indførelse af told ville medføre, at de p(cid:134)gældende eksporterende producenter vil trække sig ud af EF-markedet, hvilket s(cid:134)ledes vil svække konkurrencen betydeligt og medføre højere priser p(cid:134) tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l. 7. Konklusion vedrørende Fællesskabets in- teresser (73) P(cid:134) baggrund af ovenst(cid:134)ende fastsl(cid:134)s det foreløbigt, at der ikke er nogen tvingende grund til ikke at indføre antidumpingforanstaltninger. G. MIDLERTIDIGE ANTIDUMPINGFORAN- STALTNINGER 1. Skadestærskel (74) af baggrund interesser konklusionerne P(cid:134) vedrørende dumping, skade, (cid:134)rsagssammenhæng og Fællesska- bets for p(cid:134)krævet at vedtage midlertidige antidumpingfor- anstaltninger for at hindre, at dumpingimporten for(cid:134)rsager yderligere skade for den p(cid:134)gældende erhvervsgren i Fællesskabet. anser Kommissionen det (75) Med at p(cid:134) tolden henblik fastsætte tog Kommissionen hensyn til de dumpingmargener, der er fastlagt, og den told, der er nødvendig for at afhjælpe den skade, som EF-erhvervsgrenen har lidt. Den nødvendige prisforhøjelse fastsattes p(cid:134) grundlag af en sammenligning mellem den vejede gennemsnitlige importpris, der anvendtes med henblik p(cid:134) beregning af prisunderbud, jf. betragt- ning 30 ff. , og den »ikke-skadevoldende pris« for de som EF- forskellige erhvervsgrenen solgte p(cid:134) EF-markedet. Nævnte ikke-skadevoldende pris beregnedes ved til EF- erhvervsgrenens salgpris at lægge det gennemsnit- lige faktiske tab og en fortjenstmargen p(cid:134) 5 %. Denne fortjenstmargen svarer til den margen, der i tidligere sager er fastlagt som det minimum, der er nødvendig i tilsvarende erhvervsgrene. Den forskel, der fremkom som resultat af denne sammenlig- ning, udtryktes derefter som en procentdel af den samlede importværdi, beregnet cif. eller modeller, varetyper (71) (72) I betragtning af de p(cid:134)gældende eksporterende producenters stilling p(cid:134) markedet, den forholdsvis lave told, der foresl(cid:134)s, det store antal producenter i Fællesskabet samt markedets gennemsigtighed, kan det konkluderes, at producenterne i Fællesskabet fortsat vil have et betydeligt antal stærke konkur- renter p(cid:134) EF-markedet. Brugerne vil s(cid:134)ledes ogs(cid:134) i fremtiden kunne udnytte fordelen ved at vælge mellem forskellige leverandører af den p(cid:134)gældende vare. Endelig gjorde nogle interesserede parter gældende, at det ikke kunne være i Fællesskabets interesse at indføre foranstaltninger i betragtning af oven- nævnte p(cid:134)st(cid:134)ede praksis i forbindelse med bereg- ning af i den legeringstillægget. Der henvises forbindelse til de bemærkninger, der er fremført i betragtning 24 fiberplader (fibreboard). 2. Midlertidige foranstaltninger (76) P(cid:134) baggrund af ovenst(cid:134)ende fastsl(cid:134)s det, at der bør indføres en midlertidig antidumpingtold svarende til de fastlagte dumpingmargener, men tolden bør i henhold til artikel 7, stk. 2, i grundforordningen ikke være højere end skadestærsklen. (77) Hvad antisubsidieprocedure, der den ang(cid:134)r nærværende sideløbende med gennemføres procedure, skal det anføres, at udligningstolden i henhold til artikel 12, stk. 1, i R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 2026/97 bør subsidiebeløbet, medmindre skadestærsklen er lavere. svare til (78) I henhold til artikel 24, stk. 1, i ovennævnte forord- ning (EF) nr. 2026/97 og artikel 14, stk. 1, i grund- ingen vare p(cid:134)lægges b(cid:134)de forordningen m(cid:134) 24. 3. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 79/11 antidumping- og udligningstold med det form(cid:134)l at afhjælpe en og samme situation, som er opst(cid:134)et som følge af dumping eller eksportsubsidiering. Da der bør indføres antidumpingtold p(cid:134) importen af den p(cid:134)gældende vare, er det nødvendigt at afgøre, om og i hvilket omfang subsidier og dumping kan tilskrives samme situation. I betragtning af den betydelige samarbejdsvilje, der er udvist, bør satsen for den højeste selskabsspeci- fikke antidumpingtold, der er fastlagt, anvendes for ikke-samarbejdsvillige eksporterende producenter. Denne sats er 17,0 %. (79) I den p(cid:134)gældende sag er det fastsl(cid:134)et, at alle de subsidieordninger, der er undersøgt, udgør eksport- subsidier som omhandlet i artikel 3, stk. 4, litra a), i forordning (EF) nr. 2026/97. Subsidierne kan s(cid:134)ledes kun p(cid:134)virke de koreanske eksporterende producenters eksportpriser og dermed medføre større dumpingmargener. De dumpingmargener, der er fastlagt, kan med andre ord helt eller delvis tilskrives eksportsubsidierne. Under disse omstæn- digheder anses det ikke for rimeligt b(cid:134)de at inføre udligningstold og antidumpingtold af et omfang, der fuldt ud modsvarer de subsidier og dumping- margener, der er fastlagt. Antidumpingtolden m(cid:134) derfor justeres, s(cid:134)ledes at den afspejler de faktiske dumpingmargener, der foreligger efter indførelsen af udligningstold, som udligner virkningerne af eksportsubsidierne. (80) P(cid:134) grundlag af ovenst(cid:134)ende udgør den midlertidige told udtrykt i procent af prisen, cif Fællesskabets grænse, ufortoldet, og under hensyntagen til resul- taterne af antisubsidieproceduren følgende: Selskab Antidumping- told % Dae Sung Rope Mfg Co Ltd Korea Sangsa Co Ltd/Myung Jin Co Ltd Korea Welding Electrode Kowel Special Steel Wire Co SeAH Metal Products Co Ltd Shine Metal Products 0 0 0 17,0 0 0 H. AFSLUTTENDE BESTEMMELSE (81) Af hensyn til en rimelig forvaltning bør der fast- sættes en frist, inden for hvilken interesserede parter kan tilkendegive deres synspunkter skriftligt og anmode om at blive hørt mundtligt. Det skal endvidere anføres, at alle undersøgelsesresultater med henblik p(cid:134) denne forordning er foreløbige og eventuelt skal tages op til yderligere undersøgelse med henblik p(cid:134) indførelse af endelig told — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 1. Der indføres en midlertidig antidumpingtold p(cid:134) importen af tr(cid:134)d af rustfrit st(cid:134)l, af diameter under 1 mm, med indhold af nikkel p(cid:134) 2,5 vægtprocent og derover, med undtagelse af tr(cid:134)d med indhold af nikkel p(cid:134) 28 vægtprocent og derover, men ikke over 31 vægtprocent, og at chrom p(cid:134) 20 vægtprocent og derover, men ikke over 22 vægtprocent, henhørende under KN-kode 7223 00 19 (Taric-tillægskode: 7223 00 1910) og med oprindelse i Korea. 2. Denne antidumpingtold er blevet justeret, s(cid:134)ledes at den afspejler de faktiske dumpingmargener, som fore- ligger efter indførelsen af den midlertidige udligningstold, der er fastsat ved Kommissionens forordning (EF) nr. 619/1999 (1). Tolden fastsættes til 3. prisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet: følgende beregnet af netto- Producenter Toldsats (%) Taric-tillægskode Dae Sung Rope Mfg Co. Ltd, Pusan Korea Sangsa Co. Ltd, Seoul/Pusan Korea Welding Electrode Co. Ltd, Seoul Kowel Special Steel Wire Co. SeAH Metal Products Co. Ltd, Chang Won Shine Metal Co. Ltd, Pusan i. Alle andre koreanske selskaber 0 0 0 17,0 0 0 17,0 A015 A016 A013 A018 A019 A014 A999 (1) Se side 60 i denne Tidende. L 79/12 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 3. 1999 4. Medmindre andet er fastsat finder gældende bestemmelser for told anvendelse. 5. Overgang til fri omsætning i Fællesskabet af den vare, der er omhandlet i stk. 1, er betinget af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told. Artikel 2 Parterne kan inden for en frist p(cid:134) femten dage fra tidpunktet for nærværende forordnings ikrafttræden tilkendegive deres synspunkter skriftligt og anmode om at blive hørt af jf. dog artikel 20, stk. 1, i forordning (EF) nr. 384/96. Kommissionen, I medfør af artikel 21, stk. 4, i forordning (EF) nr. 384/96 kan de berørte parter inden for en frist p(cid:134) en m(cid:134)ned fra nærværende forordnings ikrafttræden fremsætte bemærkninger til anvendelsen heraf. Artikel 3 Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesska- bers Tidende. Artikel 1 i denne forordning gælder i en periode p(cid:134) seks m(cid:134)neder. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 23. marts 1999. P(cid:134) Kommissionens vegne Leon BRITTAN Næstformand