title: Parere del Consiglio, del 15 marzo 1999, sul programma di stabilità del Belgio, 1999 - 2002

eurovoc_concepts:
Belgium
Economic and Monetary Union
coordination of EMU policies
economic convergence
economic policy
economic stabilisation

text: C 124/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 5. 5. 1999 autorit(cid:224) tedesche dovrebbero mirare a ridurre il disavanzo al di l(cid:224) del livello progettato alla fine del periodo oggetto del pro- gramma, quando si prevede una ripresa della crescita. La re- cente sentenza della Corte costituzionale tedesca che impone di concedere sgravi fiscali per i figli di coppie sposate costituisce un chiaro esempio dell’esistenza di rischi di bilancio al di l(cid:224) di quelli connessi all’evoluzione congiunturale. Un esplicito impe- gno del governo tedesco a prendere misure compensative ade- guate sarebbe auspicabile, visto l’obiettivo minimo che esso si Inoltre il Consiglio ritiene che il governo tedesco propone. dovrebbe prendere qualsiasi provvedimento necessario per evi- tare un nuovo incremento del rapporto debito/PIL e che sa- rebbe auspicabile ridurre il disavanzo a meno dell’1 % nel 2002, specialmente qualora la crescita economica risultasse piø dinamica del previsto. Il Consiglio osserva che il successo dell’attuazione del pro- gramma di stabilit(cid:224) dipende dallo stretto coordinamento degli interventi a tutti i livelli di governo, e incita le autorit(cid:224) tedesche a tenere nella debita considerazione questa sfida. Il Consiglio osserva che il programma prevede una ristruttura- zione del bilancio in senso favorevole agli investimenti pubblici, l’am- mantenendo tuttavia immutato, al basso livello attuale, in percen- montare complessivo della spesa per investimenti tuale del PIL. Il Consiglio invita il governo tedesco a dare maggiore importanza agli investimenti senza per(cid:242) compromet- tere gli obiettivi di bilancio stabiliti nel programma. Il Consiglio accoglie con favore le misure di riforma annunciate nel programma, in particolare per quanto riguarda il sistema pensionistico e quello sanitario come anche la pubblica ammi- nistrazione, che sono di importanza fondamentale per la so- stenibilit(cid:224) della finanza pubblica e l’aumento dell’occupazione, ma ritiene che esse dovrebbero essere affiancate da ulteriori misure sul fronte dell’offerta. Una risoluta messa in atto delle riforme, in combinazione con misure intese a rendere piø fles- sibili i mercati dei prodotti e del lavoro, conformemente alle raccomandazioni contenute negli Indirizzi di massima per le politiche economiche ed a quanto previsto nella relazione tede- sca sulle riforme strutturali elaborata nel quadro del processo di Cardiff, sarebbe utile per il conseguimento degli obiettivi del programma di stabilit(cid:224). PARERE DEL CONSIGLIO del 15 marzo 1999 sul programma di stabilit(cid:224) del Belgio, 1999-2002 (1999/C 124/04) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea, visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonchØ della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 5, paragrafi 1 e 2, vista la raccomandazione della Commissione, previa consultazione del Comitato economico e finanziario, HA ADOTTATO IL PRESENTE PARERE: Il 15 marzo 1999, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilit(cid:224) del Belgio, che si riferisce al periodo 1999-2002. Il Consiglio osserva che il programma Ł finalizzato ad un’ulte- riore riduzione del disavanzo delle amministrazioni pubbliche e in percentuale del PIL, prose- del debito pubblico espressi guendo allo stesso ritmo gli sforzi di risanamento di bilancio intrapresi con il secondo programma di convergenza. Inoltre, il (1) GU L 209 del 2. 8. 1997, pag. 1. Consiglio ritiene che il programma sia conforme agli Indirizzi di massima per le politiche economiche. Il Consiglio rileva che le proiezioni relative al bilancio conte- nute nel programma sono basate su uno scenario macroeco- nomico prudente, che prevede una crescita annua del PIL reale del 2,4 % per il 1999 e del 2,3 % per il periodo 2000-2002. In questo scenario, secondo le proiezioni, il disavanzo delle am- ministrazioni pubbliche dovrebbe scendere allo 0,3 % del PIL nel 2002 ed il rapporto debito/PIL dovrebbe ridursi di circa 11 punti percentuali tra il 1998 ed il 2002. Il considerevole mi- glioramento fatto registrare negli ultimi anni dai risultati ma- croeconomici del Belgio, caratterizzati da un’inflazione bassa, tassi d’interesse decrescenti, moderazione salariale ed un buon inducono a ritenere che i tassi di livello delle esportazioni, crescita previsti nelle proiezioni siano realizzabili. Il Consiglio esprime apprezzamento per l’importanza attribuita dal programma al mantenimento dell’avanzo primario annuo al 6 % del PIL come elemento centrale della strategia di risana- mento del bilancio e di riduzione del debito; il raggiungimento di avanzi primari elevati Ł stato negli ultimi anni il punto di forza della politica di bilancio del Belgio ed il loro contributo ad un ulteriore risanamento delle finanze pubbliche, ed in particolare alla costante riduzione del debito pubblico, rester(cid:224) decisivo anche a medio termine. Il Consiglio osserva che nel programma di stabilit(cid:224) non si ritengono necessarie misure di- screzionali aggiuntive per il raggiungimento di tale obiettivo, in quanto le misure di carattere permanente gi(cid:224) adottate conti- 5. 5. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 124/5 nueranno a produrre effetti sufficienti; per il Consiglio si tratta di un’ipotesi plausibile. Il Consiglio ritiene che la posizione di bilancio sottostante, corrispondente ad un disavanzo dello 0,3 % del PIL per il 2002, sia sufficiente per offrire un margine di sicurezza tale da evitare che il disavanzo superi la soglia del 3 % del PIL in seguito alle normali fluttuazioni congiunturali. Pertanto, l’obiet- tivo a medio termine del programma di stabilit(cid:224) del Belgio per quanto riguarda il bilancio Ł pienamente conforme alle dispo- sizioni del Patto di stabilit(cid:224) e crescita. Il risanamento delle finanze pubbliche in Belgio va tuttavia portato avanti anche per assicurare il proseguimento della riduzione del rapporto debito/PIL e per far fronte ai problemi piø a lungo termine, in particolare a quelli derivanti dall’invecchiamento della popo- lazione. Il Consiglio apprezza la determinazione ribadita dal governo belga circa l’adozione di misure correttive in caso di eventuali deviazioni da quanto stabilito in relazione all’avanzo primario; esso osserva altres(cid:236) che il programma di stabilit(cid:224) definisce un indirizzo realistico per accelerare la riduzione del disavanzo in caso di crescita superiore alle previsioni. Il Consiglio esorta le autorit(cid:224) belghe a monitorare la situazione delle finanze pub- bliche e ad adottare tutte le misure necessarie per assicurare il raggiungimento, a livello federale e regionale, degli obiettivi stabiliti in questo campo. Il Consiglio rileva con soddisfazione che il previsto sforzo di risanamento del bilancio sar(cid:224) accompagnato da misure volte a ridurre la pressione fiscale complessiva ed il costo del lavoro, attraverso l’indicizzazione degli scaglioni dell’imposta sul red- dito e la riduzione dei contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro. Tuttavia, il Consiglio considera che andrebbero compiuti degli sforzi per alleggerire ulteriormente la pressione fiscale in Belgio. Esso osserva inoltre che il programma di stabilit(cid:224) prevede un margine per un incremento annuo della spesa primaria reale dell’1‰ %. Il Consiglio riconosce che l’allocazione di maggiori risorse a favore degli investimenti pubblici, il cui livello Ł at- tualmente piuttosto basso, aumenterebbe il potenziale di cre- scita dell’economia belga. Esso incoraggia quindi le autorit(cid:224) belghe ad avanzare ulteriormente sulla strada dell’introduzione ed attuazione delle necessarie riforme strutturali al fine di mi- gliorare il funzionamento dei mercati del lavoro e dei prodotti e la qualit(cid:224) della spesa pubblica. Il Consiglio rileva che il successo nell’attuazione del pro- gramma di stabilit(cid:224) dipende dallo stretto coordinamento delle attivit(cid:224) a tutti livelli della pubblica amministrazione; esso esorta pertanto le autorit(cid:224) belghe a proseguire la loro stretta collaborazione a tal fine. i PARERE DEL CONSIGLIO del 15 marzo 1999 sul programma di stabilit(cid:224) del Lussemburgo, 1999-2002 (1999/C 124/05) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea, visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonchØ della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 5, paragrafi 1 e 2, vista la raccomandazione della Commissione, previa consultazione del Comitato economico e finanziario, HA ADOTTATO IL PRESENTE PARERE: In data 15 marzo 1999, il Consiglio ha esaminato il pro- gramma di stabilit(cid:224) del Lussemburgo, che si riferisce al periodo 1999-2002. Il Consiglio esprime apprezzamento per il fatto che le finanze pubbliche resteranno in attivo nel periodo preso in considerazione dal programma e che il rapporto debito pubblico lordo/PIL rester(cid:224) molto basso. Il Consiglio osserva che, da un punto di vista formale, il programma di stabilit(cid:224) Ł (1) GU L 209 del 2. 8. 1997, pag. 1. solo parzialmente conforme al codice di condotta adottato in materia di contenuto e di formato dei programmi di stabilit(cid:224) e di convergenza. Il Consiglio ritiene inoltre che il programma sia coerente con gli indirizzi di massima per le politiche eco- nomiche. Il programma di stabilit(cid:224) del Lussemburgo presenta tre scenari macroeconomici per il periodo 1999-2002. Lo scenario ma- croeconomico intermedio, sul quale, per ragioni di prudenza, si fonda il programma per le sue previsioni relative alle finanze pubbliche, utilizza come base per le proiezioni una crescita del PIL in termini reali pari al 3,4 % nel 1999 e in media al 3,7 % nel periodo 2000-2002. Lo scenario meno favorevole prevede una crescita del PIL pari al 2,8 % nel 1999 e al 3,0 % nel periodo 2000-2002, mentre nell’ipotesi piø favorevole tale cre- scita Ł pari al 4,0 % nel 1999 e al 4,5 % nel periodo 2000-2002. Il Consiglio ritiene che questi tre scenari macroeconomici pre- sentino una serie di ipotesi plausibili per quanto concerne la crescita del PIL, tenuto conto sia dei risultati passati sia del potenziale a lungo termine dell’economia del Lussemburgo. Il