title: Regolamento (CE) n. 619/1999 della Commissione del 23 marzo 1999 che istituisce un dazio compensativo provvisorio sulle importazioni di filo di acciaio inossidabile avente un diametro inferiore a 1 mm originario dell'India e della Repubblica di Corea

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text: L 79/60 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 REGOLAMENTO (CE) N. 619/1999 DELLA COMMISSIONE del 23 marzo 1999 che istituisce un dazio compensativo provvisorio sulle importazioni di filo di acciaio inossidabile avente un diametro inferiore a 1 mm originario dell’India e della Repubblica di Corea LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CE) n. 2026/97 del Consiglio, del 6 ottobre 1997; relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri in particolare l’articolo 12, della Comunit(cid:133) europea (1), sentito il comitato consultivo, considerando quanto segue: (1) (2) A. PROCEDURA Nel giugno 1998, con un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee (in appresso «avviso di apertura») (2), la Commissione ha annunciato l’apertura di un procedimento anti- sovvenzioni relativo alle importazioni nella Comu- nit(cid:133) di filo di acciaio inossidabile avente un diametro inferiore a 1 mm originario dell’India e della Repubblica di Corea (in appresso «Corea») ed ha avviato un’inchiesta. Il procedimento (cid:138) stato avviato in seguito ad una denuncia presentata dall’Associazione europea della siderurgia (EUROFER) per conto di produttori comunitari che rappresentano una quota maggiori- taria della produzione comunitaria di filo di acciaio inossidabile. La denuncia conteneva elementi di prova relativi all’esistenza di sovvenzioni per detto prodotto e al conseguente pregiudizio grave consi- derati sufficienti per giustificare l’apertura di un procedimento. Prima dell’apertura del procedimento e conforme- mente all’articolo 10, paragrafo 9, del regolamento (CE) n. 2026/97 del Consiglio (in appresso «regola- mento di base»), la Commissione ha reso noto ai governi dell’India e della Corea di aver ricevuto una denuncia debitamente documentata nella quale si affermava che le importazioni di filo di acciaio inossidabile oggetto di sovvenzioni provenienti dall’India e dalla Corea erano causa di grave pregiu- dizio nei comunitaria. confronti dell’industria Entrambi i governi sono stati invitati a prendere parte a consultazioni finalizzate a chiarire gli elementi della questione e a giungere ad una solu- zione concordata. Il governo della Corea ha accet- (1) GU L 288 del 21. 10. 1997, pag. 1. (2) GU C 199 del 25. 6. 1998, pag. 3. si tato l’offerta e le consultazioni con i competenti servizi della Commissione a Bruxelles il 12 giugno 1998. Le osservazioni fatte dal governo della Corea in merito alle affermazioni contenute nella denuncia relativa alle importazioni oggetto di sovvenzioni e al grave pregiudizio subito dalla Comunit(cid:133) sono state tenute in debito conto. sono tenute (3) (4) (5) La Commissione ha ufficialmente informato dell’a- pertura del procedimento i produttori comunitari, i produttori/esportatori e gli importatori notoria- mente interessati, nonch(cid:130) i rappresentanti dei paesi esportatori e il denunziante, e ha offerto alle parti interessate la possibilit(cid:133) di presentare le proprie osservazioni per iscritto e di chiedere un’audizione. Il Governo indiano, il governo coreano, diversi produttori/esportatori indiani e coreani, nonch(cid:130) importatori e fornitori della alcuni produttori, Comunit(cid:133) hanno reso note le loro osservazioni per iscritto. Tutte le parti che l’hanno richiesta entro i termini fissati nell’avviso di apertura hanno otte- nuto un’audizione. La Commissione ha inviato questionari a tutte le parti notoriamente interessate e ha ricevuto risposte dai governi indiano e coreano, nonch(cid:130) da diverse societ(cid:133) della Comunit(cid:133), dell’India e della Corea. La Commissione ha chiesto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini della deter- minazione preliminare delle sovvenzioni e del pregiudizio e ha svolto inchieste presso le sedi delle seguenti societ(cid:133): a) Produttori comunitari — AB Sandvik Steel, Sandviken, Svezia — Bekaert N. V. , Zwevegem, Belgio — Gusab Stainless, Mjolby, Svezia — Sprint-Metal, Parigi, Francia — Sprint Metal Edelstahlzieherein GmbH, Hemer, Germania — Rigby-Maryland Stainless Ltd. , Sheffield, Regno Unito — Rodacciai SpA e Rodasider S. r. l. , Bosisio Parrini, Italia — Societ(cid:133) Italiana Kanthal SpA, Cinisello Balsamo, Italia 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/61 b) Governo indiano — Ministero del Commercio, New Delhi — Sottosegretariato per le Dogane, New Delhi — Ministero delle Finanze, New Delhi f) Importatori della Comunit(cid:133) collegati a produt- tori/esportatori indiani — Isibars GmbH, D(cid:129)sseldorf, Germania — Mukand International Ltd. , Londra, Regno Unito c) Produttori esportatori indiani g) Importatori della Comunit(cid:133) non collegati a — Drawmet Wires Pvt. Ltd. , Bombay — Indore Wire Company Ltd. , Indore — Isinox Steels Ltd. , Bombay — Kei Industries Limited, New Delhi — Macro Bars and Wires Pvt. Ltd. , Bombay — Mukand Ltd. , Bombay — Raajratna Metal Industries Ltd. , Ahmedabad — Venus Wire Ltd. , Bombay d) Governo coreano — Ministero degli Affari esteri e del Commercio — Ministero delle Finanze e dell’Economia — Korea Asset Management Corporation (Ente coreano per la gestione patrimoniale) — Small and Medium Business Administration (Amministrazione per le piccole e medie attivit(cid:133)) — Small and Medium Industry Promotion Corporation (Ente per la promozione della piccola e media industria) — Office of National Budget (Ufficio del bilancio nazionale) — Ministero degli Affari marittimi e della Pesca — Bank of Korea (Banca di Corea) — The Export-Import Bank of Korea (Banca di Corea per l’import-export) — The Korea Development Bank (Banca coreana per lo sviluppo) — Industrial Bank of Korea (Banca industriale di Corea) — Korea Technology Finance Corporation (Ente finanziario coreano per la tecnologia) — The Commercial Bank of Korea, Ltd. (Banca commerciale di Corea, Ltd) — Pusan Bank — Korea Electric Power Corporation (Ente coreano per l’elettricit(cid:133)) e) Produttori esportatori coreani — Korea Welding Electrode Co. Ltd. , Seoul — Shine Metal Co. Ltd. , Pusan — Dae Sung Rope Mfg. Co. Ltd. , Pusan — Korea Sangsa Co. Ltd. , Seoul/Pusan — Mjung Jin Co. Ltd. , Pusan (societ(cid:133) collegata alla Korea Sangsa Co. Ltd. ) — Kowel Special Steel Wire Co. , Pusan — SeAH Metal Products Co. Ltd. , Chang Won (6) (7) (8) (9) produttori esportatori — Trio Handels GmbH, Eppstein, Germania — Bodo Trading GmbH, Dreieich, Germania L’inchiesta relativa alle sovvenzioni riguardava il periodo dal 1o aprile 1997 al 31 marzo 1998 (in appresso «periodo dell’inchiesta»). L’esame del pregiudizio riguardava il periodo dal 1994 alla fine del periodo dell’inchiesta. Il periodo utilizzato in particolare per le risultanze sulla sottoquotazione (cid:138) il sopramenzionato periodo dell’inchiesta. Il 25 giugno 1998 la Commissione ha avviato un’inchiesta antidumping relativa alle importazioni dello stesso prodotto originario della Corea (1). Questa inchiesta (cid:138) tuttora in corso; sono stati isti- tuiti dazi antidumping provvisori sulle importa- zioni originarie della Corea con il regolamento (CE) n. 616/1999 della Commissione (2). B. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 1. Prodotto in esame Il prodotto in esame (cid:138) il filo di acciaio inossidabile, contenente in peso il 2,5 % o pi(cid:151) di nichel, altro da quello contenente in peso tra il 28 % e il 31 % e non pi(cid:151) di nichel e tra il 20 % e il 22 % e non pi(cid:151) di cromo, avente un diametro inferiore ad 1 mm. Il prodotto (cid:138) attualmente classificabile nel codice NC ex 7223 00 19. Il prodotto (cid:138) sostanzialmente definito in base al suo aspetto fisico, quale filo rifinito a freddo, e alla sua classificazione in uno specifico gruppo qualitativo di acciaio inossidabile. Il filo di acciaio inossidabile (cid:138) ottenuto modellando la vergella con operazioni che ne riducono la sezione trasversale. General- mente la sezione trasversale finale (cid:138) circolare. Per trasformare la vergella in filo di acciaio inossidabile si utilizzano diversi processi. A seconda delle richieste del cliente, il filo di acciaio inossidabile avr(cid:133) o chimiche (resistenza alla trazione, diametro, tipo di acciaio inossidabile) e una specifica finitura (lucido, opaco, rivestito), da cui una vasta gamma di tipi di prodotto (in appresso denominati anche modelli). Nonostante queste differenze, tutti i tipi di filo di acciaio inossidabile devono essere considerati un unico prodotto. caratteristiche meccaniche specifiche Il filo di acciaio inossidabile di diametro inferiore a 1 mm (cid:138) prodotto mediante trafilatura a umido e ottenuto riducendo il diametro con una macchina dotata di pi(cid:151) stampi lubrificati a olio. La produ- filo di acciaio inossidabile di queste zione di (1) GU C 199 del 25. 6. 1998, pag. 8. (2) Vedi pagina 1 della presente Gazzetta ufficiale. L 79/62 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 dimensioni (cid:138) sostanzialmente pi(cid:151) costosa rispetto alla fabbricazione di filo di dimensioni maggiori (1 mm e pi(cid:151)) poich(cid:130) per ottenere le caratteristiche specifiche del prodotto si passa attraverso diversi stadi di trasformazione successivi ed (cid:138) richiesto un maggiore impiego di manodopera. (10) In seguito il filo di acciaio inossidabile (cid:138) ulterior- mente trasformato dagli utilizzatori che producono, ad esempio, elementi di filtrazione ultrafine, molle ecc. Questi semilavorati sono poi usati in settori quali l’automobilistico, l’elettromeccanico, il tessile e per applicazioni in campo medico ecc. (11) Nel corso dell’inchiesta (cid:138) stato rilevato in via prov- visoria che tra i fili di acciaio inossidabile aventi diametro pari o superiore a 1 mm e quelli aventi diametro inferiore a 1 mm esistono differenze a impieghi. livello di caratteristiche fisiche e di Queste differenze fisiche riguardano in particolare la resistenza alla trazione, il rivestimento e la dutti- lit(cid:133). Inoltre, l’uso di fili sottili (cid:138) in gran parte riser- vato ad applicazioni di dimensioni estremamente sottili, come gli strumenti medici e chirurgici, i filtri fini ecc. , mentre i fili spessi sono usati soprat- tutto nell’edilizia, nell’industria automobilistica e per talune applicazioni meccaniche e domestiche. Per questi motivi, sembra inesistente o estrema- mente limitata l’intercambiabilit(cid:133) tra le applica- zioni dei fili spessi e di quelli sottili. Tuttavia si indagher(cid:133) in modo pi(cid:151) approfondito sulla possibi- lit(cid:133) di stabilire una netta distinzione tra questi due prodotti. 2. Prodotto simile — Libretto crediti — Credito di dazi d’importazione — Esenzione totale o parziale dal dazio d’importa- zione sui beni capitali — Zone di trasformazione per Unit(cid:133) orientate all’esportazione — Esenzione dall’imposta sul reddito. l’esportazione/ I primi quattro sistemi sono basati sulla legge sul commercio estero (sviluppo e regolamentazione) del 1992 (in vigore dal 7 agosto 1992) che ha abro- gato la legge sul controllo delle importazioni e delle esportazioni del 1947. La legge del 1992 auto- rizza il governo indiano a emettere comunicazioni relative alla Politica in materia di esportazione e importazione. Queste sono riassunte nei Docu- menti di Politica in materia di esportazione e importazione, pubblicati ogni cinque anni e aggior- nati ogni anno. Nella fattispecie, i documenti di Politica in materia di esportazione e importazione attinenti al periodo dell’inchiesta sono due, ossia i piani quinquennali relativi ai periodi 1992-1997 e 1997-2002. sistema (Esenzione dall’imposta L’ultimo sul reddito) (cid:138) basato sulla legge in materia di imposta sul reddito del 1961, modificata annualmente dalla legge finanziaria. 2. Libretto crediti (14) Uno strumento della Politica in materia di esporta- zione e importazione che comporta un’assistenza all’esportazione (cid:138) il libretto crediti, entrato in vigore il 30 maggio 1995. (12) Dall’inchiesta (cid:138) risultato che il filo di acciaio inos- sidabile prodotto in India e in Corea e venduto sul mercato interno o esportato verso la Comunit(cid:133) e quello prodotto e venduto nella Comunit(cid:133) dai produttori comunitari denunzianti avevano effetti- vamente caratteristiche fisiche e applicazioni iden- tiche ed erano pertanto prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 5, del regolamento di base. (15) C. SOVVENZIONI I. INDIA 1. Introduzione a) Ammissibilit(cid:133) e gli Possono beneficiare del sistema determinate cate- gorie di esportatori, ossia gli esportatori che fabbri- cano prodotti in India e successivamente li espor- tano (esportatori-produttori), esportatori, produttori o soltanto operatori commerciali, cui sia stato rilasciato un certificato di «Export House/ Trading House/Star Trading House/SuperStar Trading House». Gli esportatori della seconda cate- goria, definita nel documento di Politica in materia di esportazione e importazione, devono fornire in particolare prova di una precedente attivit(cid:133) di esportazione. b) Attuazione pratica (13) Sulla base delle informazioni contenute nella la denuncia e delle risposte al questionario, Commissione ha sistemi esaminato i seguenti, che assertivamente comportano la conces- sione di sovvenzioni all’esportazione: cinque (16) Qualsiasi esportatore ammissibile pu(cid:149) chiedere un libretto. Questo (cid:138) un documento in cui sono regi- strati gli importi dei dazi a credito e a debito. Esso (cid:138) emesso automaticamente per gli esportatori- produttori riconosciuti e per le ditte di esporta- zione/imprese commerciali autorizzate. 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/63 (17) All’esportazione di prodotti finiti, l’esportatore pu(cid:149) chiedere un credito che pu(cid:149) essere usato per pagare i dazi doganali sulle successive importazioni. Diversi elementi vengono presi in considerazione nel calcolare l’importo del credito da concedere secondo le «Standard Input/Output norms» elabo- rate dal governo indiano per i prodotti esportati. Le Standard Input/Output norms determinano i quan- titativi di materie prime normalmente importate necessari per produrre un’unit(cid:133) del prodotto finito. Esse sono stabilite dallo Special Advance Licensing Committee sulla base di un’analisi tecnica del processo produttivo e di dati statistici globali. In base a queste norme il credito viene concesso fino ad un importo corrispondente al dazio doganale di base pagabile sui fattori produttivi normalmente importati usati dall’industria indiana produttrice del prodotto esportato in questione. Un altro elemento (cid:138) il «valore aggiunto minimo» (VAM), ossia il valore minimo che il produttore indiano deve aggiungere (in termini di fattori produttivi/ costi di manodopera di origine locale) al valore dei fattori importati nella produzione dei prodotti finiti. (18) (19) Il credito concesso (cid:138) registrato nel libretto e pu(cid:149) essere utilizzato per compensare i dazi doganali dovuti sulle successive importazioni di qualsiasi bene (ad es. materie prime, beni capitali, ecc. ) tranne quelli compresi nell’Elenco restrittivo delle importazioni definito nel quadro della Politica in materia di esportazione e importazione. Tale elenco indica i beni che non possono essere importati o che possono essere importati soltanto previo rila- scio all’importatore di una licenza speciale da parte del governo indiano. I beni importati non devono essere necessariamente attinenti all’effettiva produ- zione dell’esportatore e possono essere venduti sul mercato indiano. I crediti del libretto non sono trasferibili. Il libretto (cid:138) valido per un periodo di 2 anni dalla data del rilascio. L’eventuale credito esistente alla fine di tale periodo pu(cid:149) ancora essere utilizzato entro i il successivi 12 mesi. Alla fine del credito non utilizzato decade. Nell’ambito di questo calendario generale non vi sono termini per la presentazione di richieste di credito per una particolare operazione d’esportazione. terzo anno, (20) Quando tutti i crediti del libretto sono stati usati, il libretto (cid:138) chiuso e il titolare deve pagare una tassa all’autorit(cid:133) competente. (21) (cid:221) stato affermato che il libretto crediti non (cid:138) compensabile in quanto (cid:138) un sistema di restitu- zione consentito. Ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1, punto ii) del regolamento di base, l’esenzione di un prodotto esportato dai dazi/oneri non si consi- dera una sovvenzione a condizione che sia concessa in conformit(cid:133) delle disposizioni degli allegati I, II e III del medesimo regolamento. La lettera i) dell’al- legato I (elenco illustrativo delle sovvenzioni all’e- sportazione) dello stesso regolamento precisa che la remissione o la restituzione di oneri relativi all’im- portazione in eccesso rispetto a quelli riscossi sui fattori produttivi importati utilizzati per la realizza- zione del prodotto esportato costituiscono sovven- zioni all’esportazione. Inoltre, a norma dell’allegato II del regolamento di base, le autorit(cid:133) inquirenti, nel determinare il consumo dei fattori produttivi nel processo di produzione, devono accertare se la pubblica amministrazione del paese esportatore ha istituito un meccanismo o una procedura che consente di stabilire quali fattori produttivi sono utilizzati nel processo di produzione del prodotto esportato. Nella fattispecie tale meccanismo non esiste. Infatti, il vantaggio concesso in India agli esportatori dei prodotti in questione sotto forma di crediti (cid:138) automaticamente calcolato in base alle Standard Input/Output norms, indipendentemente dal fatto che i fattori produttivi siano stati importati o meno, che su di essi sia stato o meno pagato un dazio o che essi siano o non siano stati realmente utilizzati per i prodotti destinati all’esportazione. Inoltre, con il libretto crediti l’esportatore non (cid:138) tenuto a importare effettivi fattori produttivi o a utilizzare le merci importate nel processo di produ- zione. Con questo sistema, infatti, all’esportazione di un prodotto finito un esportatore ottiene un credito il cui importo (cid:138) basato sull’importo del dazio doganale che si ritiene sia stato pagato sui fattori produttivi normalmente importati utilizzati nella fabbricazione del prodotto finito. Il credito pu(cid:149) essere usato per compensare il dazio doganale dovuto su future importazioni di qualsiasi prodotto. Ne deriva un vantaggio per l’esportatore sotto forma di mancato pagamento del dazio sulle importazioni di qualsiasi prodotto (materie prime o beni capitali). Il sistema pertanto consente a un esportatore che abbia precedentemente esportato alcuni prodotti di importare merci senza pagare il dazio. c) Conclusione sul libretto crediti (22) Il libretto crediti non (cid:138) un sistema consentito di remissione/restituzione o di restituzione sostitutiva in quanto il ai sensi del regolamento di base, credito non (cid:138) calcolato in relazione ai fattori produttivi da utilizzare realmente nel processo di produzione. Inoltre, l’esportatore non (cid:138) tenuto a importare in esenzione doganale merci che devono essere utilizzate nel processo di produzione. L 79/64 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 In ogni caso, ammesso che il sistema in questione fosse un sistema di remissione/restituzione o di restituzione sostitutiva, non esiste un meccanismo o una procedura che consente di stabilire quali fattori produttivi sono utilizzati nel processo di produzione del prodotto esportato ai sensi dell’alle- gato I, lettera i) e degli allegati II e III del regola- mento di base. A norma dell’allegato II, parte II, punto 5 e dell’allegato III, parte II, punto 3 del medesimo regolamento, qualora si accerti che la pubblica amministrazione del paese esportatore non ha istituito tale meccanismo, si rende neces- sario un ulteriore esame da parte del paese esporta- tore sulla base, rispettivamente, degli effettivi fattori produttivi consumati o delle effettive transazioni, al fine di determinare se sia stato effettuato un paga- mento eccessivo. Il governo indiano non ha effet- tuato l’esame in questione. Quindi, la Commis- sione non ha esaminato se vi era o meno un’ecces- siva restituzione degli oneri all’importazione sui fattori produttivi utilizzati nel processo di produ- zione del prodotto esportato. (25) (23) titolare del Il sistema costituisce una sovvenzione, in quanto il contributo finanziario dato dal Governo indiano sotto forma di rinuncia ai dazi all’importazione conferisce un vantaggio al libretto crediti, che pu(cid:149) importare merci in esenzione doganale usando crediti ottenuti in base a esporta- zioni. Si tratta di una sovvenzione condizionata, di diritto, all’andamento delle esportazioni ed (cid:138) pertanto considerata specifica ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 4, lettera a), del regolamento di base. Inoltre, si considera che la condizione del VAM l’uso preferenziale di merci nazionali comporti rispetto a prodotti il sistema del libretto crediti costituisce anche una sovvenzione specifica ai sensi dell’articolo 3, para- grafo 4, lettera b) del regolamento di base. importati. A tale riguardo, Occorre anche notare che il libretto crediti (cid:138) stato sostituito dal credito di dazi d’importazione (vedi seguenti punti 26-35). Il credito di dazi d’importa- zione (cid:138) entrato in vigore alla scadenza del libretto crediti. Bench(cid:130) il credito di dazi d’importazione sia una versione riveduta del libretto crediti, durante il periodo ottenere vantaggi da entrambi i programmi. dell’inchiesta possibile era d) Calcolo dell’importo della sovvenzione all’importo sommando Il vantaggio conferito agli esportatori (cid:138) stato calco- lato in base all’importo del dazio normalmente dovuto sulle importazioni effettuate durante il periodo dell’inchiesta, ma non corrisposto in virt(cid:151) del sistema. Per determinare l’intero vantaggio conferito dal sistema al beneficiario, si (cid:138) proceduto ad adeguare detto importo sommando ad esso l’in- teresse per il periodo dell’inchiesta. Poich(cid:130) i vantaggi derivanti dalle esenzioni dal dazio all’im- portazione sono ottenuti regolarmente durante il periodo dell’inchiesta, essi sono equivalenti ad una serie di sussidi. (cid:221) prassi consueta indicare il vantaggio ottenuto dal beneficiario di un sussidio del isolato sussidio l’interesse commerciale annuo, in base al presupposto che il sussidio sia stato accordato il primo giorno del periodo dell’inchiesta. Tuttavia, nella fattispecie, (cid:138) chiaro che i singoli sussidi possono essere stati accordati in qualsiasi momento tra il primo e l’ultimo giorno del periodo dell’in- chiesta. Pertanto, invece di sommare l’interesse annuo all’importo complessivo, si ritiene appro- priato presumere che sia stato ricevuto un sussidio medio a met(cid:133) del periodo dell’inchiesta; l’interesse deve quindi coprire un periodo di sei mesi ed (cid:138) di conseguenza tasso commerciale annuo vigente in India durante il periodo dell’inchiesta, ossia al 7 %. L’importo cos(cid:141) determinato (dazio non pagato maggiorato dell’in- teresse) (cid:138) stato ripartito sul totale delle esportazioni del periodo dell’inchiesta. alla met(cid:133) del equivalente dominale (24) All’inizio del 1997 il Governo indiano ha annun- ciato che il sistema veniva soppresso e che non avrebbero pi(cid:151) potuto essere presentate richieste di credito per operazioni d’esportazione effettuate dopo il 31 marzo 1997. Gli esportatori gi(cid:133) in possesso di un libretto possono tuttavia continuare ad usarlo per un periodo di tre anni a decorrere dalla data in cui (cid:138) stato concesso. Inoltre, non vi (cid:138) alcun termine di presentazione per le richieste di credito basate su operazioni d’esportazione effet- tuate prima del 31 marzo 1997. Anche se il sistema (cid:138) tecnicamente terminato, gli esportatori possono in continuare a beneficiarne importando merci esenzione doganale fino ad esaurimento di tutti i crediti o fino al 31 marzo 2000. In tali circostanze, il sistema si ritiene compensabile. Sette societ(cid:133) hanno beneficiato del sistema durante il periodo dell’inchiesta e ottenuto sovvenzioni comprese tra l’1,4 % e il 23,3 %. 3. Credito di dazi d’importazione (26) Un altro strumento della Politica in materia di esportazione e importazione che comporta un’assi- stenza all’esportazione (cid:138) il Credito di dazi d’impor- tazione, entrato in vigore il 7 aprile 1997. Esso rappresenta il successore del sistema del libretto crediti, terminato il 31 marzo 1997. Esistono due tipi di credito di dazi d’importazione: 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/65 (27) (28) (29) — credito pre-esportazione — credito post-esportazione a) Credito pre-esportazione (ossia Possono beneficiare del credito pre-esportazione gli produttore esportatori-produttori indiano esportatore) e gli operatori commerciali collegati ai produttori. Per essere ammissibile al credito una societ(cid:133) deve aver effettuato esportazioni per un periodo di tre anni prima della richiesta di credito. ogni Tuttavia nessun produttore esportatore del prodotto in questione ha chiesto di beneficiare o si (cid:138) avvalso del sistema pre-esportazione. Pertanto non occorre che la Commissione valuti questa parte del sistema nel contesto dell’inchiesta. b) Ammissibilit(cid:133) al credito post-esportazione Il sistema di credito post-esportazione (cid:138) pratica- mente identico al libretto crediti sopra descritto. libretto Come gi(cid:133) spiegato, esso (cid:138) subentrato al crediti e costituisce a pieno titolo un programma sostitutivo. Possono beneficiarne gli esportatori- produttori (ossia ogni produttore indiano esporta- tore) e gli operatori commerciali. c) Attuazione pratica del sistema di credito post- esportazione Secondo questo sistema, ogni esportatore ammissi- bile pu(cid:149) chiedere crediti che sono calcolati in percentuale sul valore dei prodotti finiti esportati. Le aliquote sono state stabilite dalle autorit(cid:133) indiane per la maggior parte dei prodotti, compresi quelli in questione, in base alle Standard Input/ Output norms. Una licenza indicante l’importo del credito concesso (cid:138) emessa automaticamente. Il sistema di credito post-esportazione consente l’uso dei crediti per successive importazioni di qualsiasi merce (ad esempio materie prime o beni capitali) non figurante nell’elenco restrittivo delle importazioni. importati possono essere venduti sul mercato interno (subordinatamente al pagamento dell’imposta sulle vendite) o utilizzati in altro modo. I beni I crediti post-esportazione sono liberamente trasfe- ribili. La licenza (cid:138) valida per un periodo di 12 mesi dalla data di concessione. (30) Quando tutti i crediti sono stati usati, la societ(cid:133) deve pagare una tassa all’autorit(cid:133) competente. (31) (32) (33) (34) (35) d) Conclusione sul sistema di credito post-esporta- zione Il sistema (cid:138) chiaramente condizionato all’anda- mento delle esportazioni. Quando una societ(cid:133) esporta dei prodotti, ottiene un credito che pu(cid:149) essere utilizzato per compensare l’importo dei dazi doganali pagabili su future importazioni di qual- libretto crediti, non (cid:138) un siasi merce. Come il sistema consentito di remissione/restituzione o di restituzione sostitutiva per le stesse ragioni esposte sopra al punto 22. Il sistema costituisce una sovven- zione, in quanto il contributo finanziario dato dal governo indiano sotto forma di rinuncia ai dazi all’importazione conferisce un vantaggio ad una societ(cid:133) che pu(cid:149) importare merci in esenzione doga- nale. Si tratta di una sovvenzione condizionata, di all’andamento delle esportazioni ed (cid:138) diritto, pertanto considerata specifica ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 4, lettera a), del regolamento di base. e) Calcolo dell’importo della sovvenzione per il credito post-esportazione Il vantaggio conferito agli esportatori (cid:138) stato calco- lato in due diversi modi, a seconda dell’uso che l’impresa ha fatto della licenza. Se la societ(cid:133) ha utilizzato la licenza per effettuare importazioni in esenzione doganale, il vantaggio (cid:138) stato calcolato in base all’importo del dazio normal- mente dovuto sulle importazioni effettuate durante il periodo dell’inchiesta, ma non corrisposto in virt(cid:151) del sistema di credito. il Se la societ(cid:133) ha venduto la propria licenza, vantaggio (cid:138) stato calcolato in base all’importo del credito concesso nella licenza, indipendentemente dal prezzo di vendita della licenza stessa. Alcune societ(cid:133) hanno asserito che il beneficio dovrebbe essere limitato all’effettivo prezzo di vendita della licenza, che (cid:138) spesso inferiore al valore nominale dei crediti che essa comprende. Tuttavia la richiesta non pu(cid:149) essere accolta poich(cid:130) la vendita di una licenza ad un prezzo inferiore al suo valore nomi- prettamente nale commerciale, che non modifica l’importo del bene- ficio ricevuto dal sistema. rappresenta decisione una Per determinare il vantaggio globale conferito dal sistema al beneficiario, si (cid:138) proceduto ad adeguare l’importo in questione, sommando ad esso un inte- resse del 7 % per il periodo dell’inchiesta; il tasso di interesse e stato calcolato nel modo descritto al punto 25. L’importo della sovvenzione (cid:138) stato ripar- tito sul totale delle esportazioni del periodo dell’in- chiesta. L 79/66 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 Sette societ(cid:133) hanno beneficiato del sistema durante il periodo dell’inchiesta e ottenuto sovvenzioni comprese tra il 5,7 % e il 14,3 %. (42) 4. Esenzione totale o parziale dal dazio d’im- portazione sui beni capitali (36) Un altro strumento della Politica in materia di esportazione e importazione che comporta un’assi- stenza all’esportazione (cid:138) il sistema di esenzione per i beni capitali, introdotto il 1o aprile 1990 e modifi- cato il 5 giugno 1995. (37) (38) a) Ammissibilit(cid:133) Possono beneficiare di questo sistema gli esporta- indiano tori-produttori esportatore) e gli operatori commerciali. Dal 1o aprile 1997 ne possono beneficiare anche i produt- tori collegati a operatori commerciali. (ossia ogni produttore b) Attuazione pratica Per beneficiare del sistema, una societ(cid:133) deve fornire alle autorit(cid:133) competenti informazioni particolareg- giate sul tipo e sul valore dei beni capitali che devono essere importati. A seconda dei livelli di esportazione che si impegna a realizzare, la societ(cid:133) (cid:138) autorizzata a importare beni capitali a dazio nullo o ridotto. Una licenza che autorizza l’importazione ad aliquote preferenziali (cid:138) rilasciata automatica- mente. soddisfare l’obbligo di esportazione, nella Per produzione dei beni esportati devono essere stati utilizzati i beni capitali importati. (39) Per ottenere una licenza occorre pagare la tassa di domanda. (40) (41) c) Conclusioni sul sistema di esenzione per i beni capitali Il sistema rappresenta una sovvenzione compensa- bile, in quanto il pagamento da parte di un esporta- tore di un dazio ridotto o nullo costituisce un la contributo finanziario del Governo indiano, pubblica amministrazione rinuncia ad entrate altri- menti dovute e viene conferito un vantaggio al beneficiario con la riduzione dei dazi pagabili o la totale esenzione dal pagamento dei dazi all’impor- tazione. La sovvenzione (cid:138) condizionata, di diritto, all’anda- mento delle esportazioni ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 4, lettera a) del regolamento di base, in quanto non pu(cid:149) essere ottenuta senza un impegno ad esportare merci, ed (cid:138) pertanto considerata speci- fica. d) Calcolo dell’importo della sovvenzione Il vantaggio conferito agli esportatori (cid:138) stato calco- lato in base all’importo del dazio dovuto sui beni capitali importati non corrisposto, ripartito su un periodo che riflette il normale ammortamento di detti beni capitali nell’industria del prodotto in questione. Tale periodo (cid:138) stato determinato usando la media ponderata (sulla base del volume di produ- zione dei prodotti interessati) dei periodi di ammortamento dei beni capitali effettivamente importati nel quadro del sistema da ciascuna societ(cid:133); (cid:138) stato in tal modo stabilito un periodo normale di ammortamento di 15,5 anni. L’importo cos(cid:141) calcolato imputabile al periodo dell’inchiesta (cid:138) stato adeguato sommando ad esso gli interessi per il periodo dell’inchiesta in modo da determinare l’in- tero vantaggio conferito al beneficiario dal sistema. Dato il carattere della sovvenzione, equivalente ad un sussidio unico, (cid:138) stato ritenuto appropriato il tasso d’interesse commerciale vigente in India durante il periodo dell’inchiesta, ossia il 14 %. L’importo della sovvenzione (cid:138) poi stato ripartito sul totale delle esportazioni del periodo dell’inchiesta. Quattro societ(cid:133) hanno beneficiato del sistema durante il periodo dell’inchiesta e ottenuto sovven- zioni comprese tra lo 0,1 % e lo 0,9 %. 5. Zone di trasformazione per l’esportazione/ unit(cid:133) orientate all’esportazione (43) Un altro strumento della Politica in materia di esportazione e importazione che comporta un’assi- stenza all’esportazione (cid:138) il sistema relativo alle Zone di trasformazione per l’esportazione /Unit(cid:133) orientate all’esportazione, introdotto il 22 giugno 1994. La Commissione ha accertato che nessun produt- tore del prodotto in questione era stabilito in una trasformazione per l’esportazione o era zona di un’unit(cid:133) orientata all’esportazione. Non occorre pertanto che la Commissione valuti il sistema in oggetto nel contesto dell’inchiesta. 6. Esenzione dall’imposta sul reddito (44) La legge sull’imposta sul reddito del 1961 costi- tuisce la base giuridica del sistema in oggetto. Detta legge, modificata ogni anno dalla legge finanziaria, pone la base per la riscossione delle imposte e per diverse esenzioni/detrazioni che possono essere chieste. Tra le esenzioni che possono essere chieste dalle imprese vi sono quelle di cui alle sezioni 10A, 10B e 80HHC della legge. 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/67 a) Ammissibilit(cid:133) realizzati pertanto considerata specifica. sulle vendite per esportazione, ed (cid:138) (45) L’esenzione a norma della sezione 10A pu(cid:149) essere chiesta dalle imprese situate nelle zone di libero scambio. L’esenzione a norma della sezione 10B pu(cid:149) essere chiesta dalle unit(cid:133) orientate all’esporta- zione. L’esenzione a norma della sezione 80HHC pu(cid:149) essere chiesta da qualsiasi impresa esportatrice di beni. (49) b) Attuazione pratica (46) la Per beneficiare delle detrazioni/esenzioni suindi- cate una relativa societ(cid:133) deve presentare domanda al momento della presentazione della denuncia dei redditi all’amministrazione finanziaria alla fine dell’anno fiscale. L’anno fiscale va dal 1o aprile al 31 marzo. La denuncia dei redditi deve essere presentata all’amministrazione entro il 30 novembre successivo. L’accertamento definitivo da parte di quest’ultima pu(cid:149) richiedere fino a tre anni dalla presentazione della denuncia dei redditi. Una societ(cid:133) pu(cid:149) chiedere soltanto una delle detrazioni previste dalle tre sezioni sopracitate. In base alle sezioni 10A, 10B e 80HHC, le societ(cid:133) possono chiedere l’esenzione dall’imponibilit(cid:133) per i profitti realizzati sulle vendite per esportazione. Durante il periodo dell’inchiesta le societ(cid:133) si sono avvalse dell’esenzione dall’imposta reddito soltanto in base alla sezione 80HHC. sul c) Conclusioni sul sistema di esenzione dall’im- posta sul reddito figura «l’esenzione (47) Alla lettera e) dell’Elenco illustrativo delle sovven- zioni all’esportazione (allegato I del regolamento di base) totale o parziale. riferit[a] alle esportazioni, da imposte dirette». Con il sistema in esame il Governo indiano d(cid:133) un contributo finanziario alla societ(cid:133) rinunciando ad entrate sotto forma di imposte dirette che sarebbero dovute se la societ(cid:133) non avesse chiesto l’esenzione dall’imposta sul reddito. Questo contributo finan- ziario conferisce un vantaggio al beneficiario, ridu- cendone la soggettivit(cid:133) tributaria. d) Calcolo dell’importo della sovvenzione tempo. in quel lasso di Le domande di esenzione ai sensi delle sezioni 10A, 10B e 80HHC devono essere presentate al momento della presentazione della denuncia dei redditi alla fine dell’anno fiscale. Poich(cid:130) l’anno fiscale indiano (1o aprile-31 marzo) coincide con il periodo dell’inchiesta, il vantaggio (cid:138) stato calcolato sulla base dell’effettiva esenzione dall’imposta sul reddito concessa Il vantaggio conferito agli esportatori (cid:138) stato pertanto calcolato in base alla differenza tra l’importo delle imposte normalmente dovute con e senza il bene- ficio dell’esenzione. (cid:221) stato tenuto conto del fatto che alcune societ(cid:133) sono soggette al pagamento dell’imposta alternativa minima, che rappresenta un modo alternativo di calcolare l’imposta dovuta in base alla legge sull’imposta sul reddito. L’ali- quota dell’imposta sulle societ(cid:133) applicabile durante l’anno fiscale in questione era del 35 %. Per deter- minare l’intero vantaggio conferito al beneficiario, si (cid:138) proceduto ad adeguare tale importo sommando ad esso l’interesse per il periodo dell’inchiesta. Dato il carattere della sovvenzione, equivalente ad un sussidio unico, (cid:138) stato ritenuto appropriato il tasso d’interesse commerciale vigente in India durante il periodo dell’inchiesta, ossia il 14 %. L’importo della sovvenzione (cid:138) stato ripartito sul totale delle esportazioni fiscale 1997/1998. effettuate durante l’anno Tre societ(cid:133) hanno beneficiato del sistema durante il periodo dell’inchiesta e ottenuto vantaggi compresi tra l’1,3 % e il 5,9 %. Una societ(cid:133), la Drawmet Wires non ha fornito copia della propria denuncia dei redditi entro i termini stabiliti dalla Commis- sione. Ritenendo dunque che questa societ(cid:133) non avesse collaborato in riferimento al sistema di esen- zione dall’imposta sul reddito, la Commissione si (cid:138) servita dei dati disponibili pi(cid:151) attendibili, che, per non premiare l’omessa collaborazione degli espor- tatori, corrispondevano all’aliquota pi(cid:151) alta rilevata nelle societ(cid:133) che hanno collaborato, cio(cid:138) al 5,9 %. 7. Importo delle sovvenzioni compensabili (48) La sovvenzione (cid:138) condizionata, di diritto, all’anda- mento delle esportazioni ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 4, lettera a) del regolamento di base, in quanto comporta l’esenzione soltanto per i profitti (50) In considerazione di quanto precede, l’importo totale delle sovvenzioni compensabili per ciascuno degli esportatori soggetti all’inchiesta (cid:138) il seguente: L 79/68 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 Libretto crediti Credito di dazi all’importa- zione Esenzione totale o parziale dal dazio d’importazione sui beni capitali Esenzione dall’imposta sul reddito Totale Drawmet Wires 1,4 % 7,1 % 0,2 % 5,9 % 14,5 % Indore Wire Isinox Steel 7,7 % 10,7 % 0,9 % 0,0 % 19,3 % 4,3 % 5,8 % 0,0 % 0,0 % 10,1 % Kei Industries 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % Macro Bars Mukand Ltd Raajratna Venus Wire 9,6 % 12,6 % 0,0 % 3,2 % 25,4 % 7,5 % 5,7 % 0,0 % 0,0 % 13,2 % 23,3 % 13,7 % 0,0 % 5,9 % 42,9 % 19,8 % 14,3 % 0,0 % 1,3 % 35,4 % II. COREA 2. Programmi di prestiti 1. Introduzione (51) Sulla base delle informazioni contenute nella denuncia e delle risposte al questionario, i servizi della Commissione hanno esaminato i seguenti sistemi, che assertivamente comportano la conces- sione di sovvenzioni compensabili: — Programmi di prestiti — Prestiti concessi nell’ambito di una politica su finanziamento (cio(cid:138) Prestiti governativa pubblico) — Indicazioni del governo sui prestiti commerciali a) Caratteri generali (52) Nella sua risposta al questionario, il governo coreano ha affermato che tra il 1980 e il marzo 1998 le societ(cid:133) che hanno risposto e le societ(cid:133) collegate hanno usufruito di prestiti a breve e a lungo termine su finanziamento pubblico, di prestiti in valuta estera e di prestiti per il finanzia- mento delle esportazioni. Secondo il governo coreano, le societ(cid:133) hanno beneficiato di prestiti su finanziamento pubblico nel quadro dei seguenti programmi: — Prestiti per la strutturazione di base delle piccole e medie imprese (PMI) — Prestito commerciale per lo sviluppo tecnolo- gico — Indicazioni del governo sui prestiti in valuta — Prestiti a favore degli stabilimenti di produ- estera — Prestiti per il finanziamento delle esportazioni concessi dalla Banca di Corea per l’import- export (in appresso «EXIM») — Regimi fiscali — Sistema di restituzione dei dazi — Fornitura di energia elettrica senza adeguato corrispettivo — Sovvenzioni ad hoc e iniezioni di capitale — Cancellazione dei debiti Questi sistemi sono esaminati in modo particola- reggiato pi(cid:151) avanti. zione di reti da pesca — Prestiti per la prevenzione dell’inquinamento ambientale — Fondo di promozione scientifica e tecnologica — Fondo di investimento nazionale — Fondo nazionale abitativo — Fondo per l’avvio e la promozione delle PMI — Fondo per la prevenzione degli infortuni sul lavoro — Fondo per la stabilizzazione dei prezzi dei prodotti agricoli e della pesca — Prestito del fondo di promozione informatica — Prestito speciale per l’innovazione tecnologica — Prestiti per impianti speciali 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/69 — Prestiti per stabilimenti industriali di esporta- — Credito per gli investimenti esteri. zione — Prestito del fondo di sviluppo industriale. (57) (53) In riferimento alle indicazioni del governo sui prestiti in valuta estera, il governo coreano ha affer- mato che le societ(cid:133) coreane hanno tre possibilit(cid:133) di ottenere valuta estera: — prestiti nazionali in valuta estera concessi da istituti finanziari nazionali — prestiti in valuta estera diretti concessi da isti- tuti finanziari con sede all’estero — finanziamento diretto da mercati finanziari esteri. (54) Delle categorie di fondi sopraelencate, le societ(cid:133) che hanno collaborato hanno utilizzato solo i in valuta estera. Secondo il prestiti nazionali governo coreano, le direttive pubblicate dal mini- stero delle Finanze riguardo all’approvazione dei prestiti in valuta estera si applicano solo ai prestiti in valuta estera diretti e il governo coreano non ha avuto alcuna influenza sulle decisioni di conces- sioni di prestiti degli istituti finanziari nazionali (vedi successivo punto 133). (58) (55) Riguardo alle indicazioni del governo sui prestiti commerciali, il governo coreano ha affermato che durante l’applicazione del «programma per l’indu- stria pesante e chimica», tra il 1973 e il 1982, gli istituti finanziari hanno concesso crediti prioritaria- mente alle imprese dell’industria pesante e dell’in- dustria chimica. Inoltre, per i prestiti in valuta nazionale, i settori chiave (incluso quello dell’ac- ciaio) hanno usufruito di tassi di interesse preferen- ziali. Nella risposta al questionario il governo coreano ha affermato che, dall’abolizione di questo programma, nel 1982, il governo non (cid:138) stato pi(cid:151) coinvolto nelle decisioni di concessione di prestiti da parte delle banche commerciali. Anche la rego- lamentazione dei interesse, affidata alla Banca di Corea, (cid:138) stata liberalizzata nel 1991 e la legge sulla limitazione degli interessi, che fissava un tetto massimo del 25 % per gli interessi, (cid:138) stata abolita il 31 dicembre 1997. tassi di (56) finanziamento delle Riguardo ai prestiti per esportazioni il governo concessi dalla EXIM, coreano ha affermato che gli esportatori che hanno cooperato hanno utilizzato tre tipi di prestiti: il — Prestiti per il finanziamento delle esportazioni per la produzione di merci esportate — Prestiti all’esportazione per la produzione di beni capitali per le PMI Il governo coreano ha confermato che tutti i prestiti concessi dall’EXIM erano conformi all’ac- cordo OCSE sugli orientamenti nel settore dei crediti all’esportazione che beneficiano di pubblico sostegno e che il sistema coreano di crediti all’e- sportazione era conforme agli impegni internazio- interesse sui nali dal momento che il prestiti tassi commerciali di mercato e i prestiti in valuta estera si basavano sui tassi di interesse passivi pi(cid:151) un ragionevole rincaro. in valuta nazionale si basava sui tasso di b) Calcolo dell’importo della sovvenzione nel caso dei prestiti commerciali di L’importo della sovvenzione corrisponde alla diffe- renza tra gli interessi pagati sul prestito durante il periodo dell’inchiesta e gli interessi che sarebbero stati pagati normalmente su un paragonabile prestito commerciale nello stesso periodo. Per prestito paragonabile si intende un prestito di importo e durata analoghi che il beneficiario ha effettivamente ottenuto da una banca privata rappresentativa operante sul mercato interno. Ai fini dell’inchiesta, i prestiti sono stati suddivisi, da una parte, in prestiti con capitale fino a 200 milioni di won, da 200 a 400 milioni di won, da 400 a 600 milioni di won, da 600 a 800 milioni di won e di oltre 800 milioni di won e, dall’altra, in prestiti a breve termine (durata fino ad un anno), a medio termine (tra uno e quattro anni) e a lungo termine (oltre quattro anni). In mancanza di prestiti compa- rabili concessi alla societ(cid:133) nella categoria interes- sata, si (cid:138) ritenuto che i tassi di interesse medi pagati su prestiti importo e durata analoghi concessi ad altri esportatori che hanno collaborato riferimenti adeguati. La differenza cos(cid:141) ottenuta corrisponde al vantaggio ottenuto dalla societ(cid:133) grazie al prestito preferenziale ed (cid:138) compensabile. Se il prestito (cid:138) stato estinto prima del periodo dell’inchiesta e quindi durante lo stesso periodo non vi sono paga- menti di interessi, occorre innanzitutto determinare se il prestito (cid:138) stato usato per l’acquisizione di capitale fisso. In caso affermativo, ai sensi dell’arti- colo 7, paragrafo 3, del regolamento di base, l’intero importo del vantaggio deve essere ripartito sul periodo medio di ammortamento nell’industria dell’acciaio, che nel caso dell’industria coreana di fili di acciaio inossidabile (cid:138) di 7 anni. L’importo relativo al periodo dell’inchiesta corrisponde al vantaggio compensabile ottenuto dalla societ(cid:133). Se il prestito (cid:138) stato utilizzato solo per fini operativi ed (cid:138) stato estinto prima del periodo dell’inchiesta, non vi (cid:138) vantaggio compensabile per la societ(cid:133) durante il periodo dell’inchiesta. avrebbero costituito L 79/70 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 (59) (60) (61) Se per il prestito in questione il periodo di grazia per la restituzione del capitale e degli interessi (cid:138) pi(cid:151) lungo del periodo di grazia di un comparabile prestito commerciale durante il periodo dell’in- chiesta, esiste una sovvenzione che conferisce alla societ(cid:133) un vantaggio in forma di prestito senza interessi. Si considera che il prestito senza interessi sia stato concesso per un periodo che corrisponde alla differenza tra l’effettivo periodo di grazia del prestito in questione e il periodo di grazia per il pagamento degli interessi o del capitale normal- mente dovuti durante lo stesso periodo per un prestito commerciale comparabile. Se il prestito (cid:138) stato estinto prima del periodo dell’inchiesta e quindi durante lo stesso periodo non vi sono paga- menti di interessi o di capitale, si effettua la stessa analisi illustrata al punto precedente. Parimenti, se la restituzione del prestito (cid:138) stata differita in un modo non conforme alla normale pratica commerciale, tale differimento costituisce un prestito senza interessi e l’importo della sovven- zione (cid:138) calcolato some sopra. Se rate di rimborso del prestito sono condonate, in un modo non conforme alla normale prassi commerciale, l’importo condonato (cid:138) considerato un sussidio. (62) Al fine di definire il vantaggio globale ottenuto importi calcolati come sopra dalla societ(cid:133), agli descritto (cid:138) stato aggiunto un interesse al tasso medio di interesse commerciale vigente in Corea durante il periodo dell’inchiesta, cio(cid:138) al 13,35 %. Se la sovvenzione (cid:138) condizionata all’andamento l’intero importo della sovven- delle esportazioni, zione (cid:138) ripartito sul totale delle vendite all’esporta- zione, in tutti gli altri casi tale importo (cid:138) ripartito sul volume d’affari globale. P r o g r a m m i u t i l i z z a t i d a g l i e s p o r t a t o r i c h e h a n n o c o l l a b o r a t o c) Prestiti governativa pubblico) concessi nell’ambito di una politica finanziamento su (Prestiti di prestiti costituisce un trasferimento diretto di fondi da banche statali o da fondi pubblici. Inoltre, le norme di ammissibilit(cid:133) e le procedure sono stabilite da enti governativi o da banche statali. In secondo luogo, tali prestiti sono concessi a tassi di interesse generalmente pi(cid:151) bassi rispetto ai tassi applicabili a prestiti commerciali paragonabili e pertanto conferiscono un vantaggio al beneficiario ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base. Salvo diversa indicazione, tali condizioni riguardano tutti i prestiti di questo tipo descritti in appresso. (64) Quanto alle questioni del periodo di grazia e del differimento dei rimborsi, di cui ai precedenti punti 59 e 60, la Commissione ha determinato in via provvisoria che gli eventuali vantaggi ottenuti a questo titolo sono trascurabili. Infine, (cid:138) emerso che non sono state condonate rate di rimborso per i prestiti su polizza concessi agli esportatori che hanno collaborato. (65) Alcuni programmi di prestiti su finanziamento pubblico si erano conclusi prima del periodo dell’inchiesta, ma nel periodo dell’inchiesta i prestiti concessi nel quadro di tali programmi non erano ancora stati estinti. Poich(cid:130) le societ(cid:133) oggetto dell’inchiesta hanno ottenuto vantaggi durante il periodo dell’inchiesta e continueranno ad ottenerne anche in futuro, si ritiene che questi programmi debbano essere soggetti a misure compensative conformemente all’articolo 17 del regolamento di base. i) Prestiti per la strutturazione di base delle piccole e medie imprese (66) La base giuridica di questo programma di prestiti (cid:138) rappresentata dal regolamento sui prestiti per la strutturazione di base per le piccole e medie imprese (Basic Structuring Loans for Small and Medium Enterprises), entrato in vigore il 15 marzo 1994, e dai relativi piani operativi d’attuazione. Il programma si (cid:138) concluso nel 1996 e sono solo in corso i rimborsi di interessi e capitale per i prestiti non ancora estinti. Risultanze generali sulla compensabilit(cid:133) dei prestiti concessi nell’ambito di una politica governativa a) Ammissibilit(cid:133) (63) In primo luogo, Tutti i prestiti di questo tipo presentano due carat- teristiche comuni. i prestiti concessi nell’ambito di una politica governativa prevedono un contributo finanziario da parte della pubblica amministrazione ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punto i), poich(cid:130) l’erogazione (67) Le PMI possono accedere a questo tipo di prestito per talune attivit(cid:133), come per la costruzione di stabi- limenti di produzione o l’acquisto di macchinari nazionali destinati alla produzione di merce per l’esportazione o alla produzione di materiali o pezzi sostitutivi delle importazioni. 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/71 b) Attuazione pratica b) Attuazione pratica (68) Per ottenere un prestito, una societ(cid:133) deve presen- tare domanda ad una banca commerciale, che successivamente eroga il prestito attingendone l’im- porto da fondi precedentemente erogati dal mini- stero delle Finanze e dell’Economia tramite l’Indu- strial Bank of Korea (IBK). (74) Dietro raccomandazione del presidente della corporazione reti da pesca (Fishing Net Corpora- la federazione nazionale cooperative della tion), pesca (National Federation Fisheries Cooperative) eroga il prestito alle societ(cid:133) che ne abbiano presen- tato domanda al presidente della federazione stessa. c) Conclusioni sui prestiti per la strutturazione di base delle reti da pesca delle piccole e medie imprese c) Conclusioni sul prestito a favore della produzione (69) Questi prestiti rappresentano contributi finanziari da parte della pubblica amministrazione e conferi- scono ai beneficiari un vantaggio, come esposto al precedente punto 63. (70) Uno degli obiettivi del programma di prestiti (cid:138) quello di fornire finanziamenti alla costruzione di stabilimenti per la produzione di beni destinati all’esportazione. Pertanto, il sistema (cid:138) condizionato all’andamento delle esportazioni (cid:138) quindi specifico, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 4, del regolamento di base. Lo stesso sistema (cid:138) altres(cid:141) condizionato all’uso preferenziale di merci nazionali rispetto a prodotti importati, poich(cid:130) una delle condizioni per la concessione del prestito (cid:138) che lo stesso sia utiliz- zato esclusivamente per l’acquisto di macchinari nazionali e per stabilimenti di produzione di mate- riali e pezzi sostitutivi delle importazioni. Questo sistema costituisce perci(cid:149) una sovvenzione sostitu- tiva di importazione ed (cid:138) pertanto specifica ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 4, del regolamento di base e dunque compensabile. d) Calcolo dell’importo della sovvenzione (71) L’importo della sovvenzione (cid:138) calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 58-62. Una societ(cid:133) ha beneficiato di questo programma ricevendo sovven- zioni dello 0,06 %. ii) Prestito a favore della produzione di reti da pesta (72) Questo sistema di prestiti (cid:138) basato sull’articolo 11 della legge speciale per lo sviluppo dei villaggi agricoli e di pesca (Special Act on Development of Agricultural and Fishing Villages) e sui relativi regolamenti e direttive di attuazione. Il programma (cid:138) stato avviato nel gennaio 1994. a) Ammissibilit(cid:133) (73) Le societ(cid:133) che producono reti da pesca possono essere ammesse ad usufruire di questo prestito per finanziare la produzione di reti da pesca. Talune di queste societ(cid:133) producono anche il prodotto in questione. (75) Questi prestiti rappresentano contributi finanziari da parte della pubblica amministrazione e conferi- scono ai beneficiari un vantaggio, come esposto al precedente punto 63. Riguardo all’attribuzione della sovvenzione per il prodotto in questione, i prestiti a tasso agevolato consentono ai produttori di reti da pesca, che sono anche produttori del prodotto in questione, di ridurre il costo globale del finanziamento che va anche a beneficio del prodotto in questione. (76) (77) (78) Poich(cid:130) i prestiti sono inoltre specifici dell’industria delle reti da pesca, il programma costituisce una sovvenzione compensabile ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2 del regolamento di base. d) Calcolo dell’importo della sovvenzione L’importo della sovvenzione deve essere calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 58-62. Una societ(cid:133) ha beneficiato di questo programma rice- vendo sovvenzioni delo 0,14 %. iii) Prestiti del fondo per l’avvio e la promozione delle PMI La base giuridica di questo sistema di prestiti (cid:138) rappresentata dalla legge a favore della promozione delle piccole e medie imprese e per l’acquisto dei loro prodotti (Promotion of Small and Medium Enterprises and Encouragement of Purchase of their Products Act) del 22 dicembre 1994, con le relative modifiche e i regolamenti e le direttive di attuazione. Il sistema ha assunto la sua struttura attuale nel 1996. a) Ammissibilit(cid:133) (79) Esistono tre categorie di ammissibilit(cid:133): — Prestiti per l’avvio di PMI (Prestiti di tipo A). Gli esportatori che hanno collaborato non hanno ricevuto prestiti di tipo A. — Prestiti per miglioramenti strutturali delle PMI (Prestiti di tipo B). I prestiti di tipo B sono accessibili alle PMI, ad eccezione delle societ(cid:133) operanti nel settore agricolo, forestale e della pesca. I prestiti possono essere utilizzati per taluni progetti quali l’automazione, lo sviluppo tecnico e la standardizzazione della gestione. L 79/72 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 — Prestiti per lo sviluppo delle PMI locali (Prestiti di tipo C). Questo tipo di prestito pu(cid:149) essere ottenuto dalle PMI con sede nel territorio di qualunque amministrazione locale. Direttive dettagliate per la gestione del fondo sono stabi- lite dalla competente amministrazione locale. A norma del regolamento della provincia del Kyung Sang meridionale per la creazione e la gestione del fondo di sostegno alle PMI (Kyung Sang South Province SME Support Fund Esta- le PMI blishment and Operation Bylaw), possono ottenere i in progetti quali il rinnovo delle attrezzature e miglioramenti strutturali. A norma del regola- mento dell’area metropolitana di Pusan per la creazione e la gestione del fondo di sostegno alle PMI (Pusan Metropolitan City SME Support Fund Establishment and Operation Bylaw), le anche per PMI possono chiedere prestiti adeguamenti l’acquisizione della propriet(cid:133) dell’azienda. fondi per utilizzarli strutturali e per b) Attuazione pratica (80) tipo B, industria Per ottenere un prestito di la societ(cid:133) presenta una domanda ad una banca commerciale, che a sua volta la inoltra per riesame e approva- zione all’ente per la promozione della piccola e media and Medium Industry Promotion Corporation). Quanto ai prestiti di tipo C, la societ(cid:133) presenta domanda direttamente all’am- ministrazione locale, che, verificatane la rispon- denza ai criteri di ammissibilit(cid:133), la approva. Dopo aver ottenuto l’approvazione, la banca commerciale eroga il prestito. (Small delle esportazioni o delle importazioni. Inoltre, tali orientamenti non limitano l’ammissibilit(cid:133) a deter- minati settori economici. Non sono emerse prove che dimostrino che i prestiti di tipo C, concessi sulla base degli orientamenti generali sul sostegno alle PMI locali e del regolamento della provincia del Kyung Sang meridionale per la creazione e la gestione del fondo di sostegno alle PMI, sono specifici. Tuttavia, il regolamento dell’area metro- politana di Pusan per la creazione e la gestione del fondo di sostegno alle PMI pone una condizione in materia di esportazione, poich(cid:130), tra l’altro, limita l’utilizzo dei prestiti ad «attivit(cid:133) di promozione delle esportazioni consistenti nel passaggio dalla locazione delle aziende alla propriet(cid:133)». Pertanto, i prestiti di tipo C concessi ai sensi di detto regola- mento sono specifici poich(cid:130) sono condizionati all’andamento delle esportazioni. Quindi, i prestiti di tipo B e di tipo C, concessi dai sensi del regola- mento della provincia del Kyung Sang meridionale per la creazione e la gestione del fondo di sostegno alle PMI, non sono considerati specifici e non sono di conseguenza compensabili. I prestiti di tipo C, concessi ai sensi del regolamento dell’area metro- politana di Pusan per la creazione e la gestione del fondo di sono specifici e compensabili. sostegno alle PMI, d) Calcolo dell’importo della sovvenzione (84) L’importo della sovvenzione per i prestiti di tipo C concessi ai sensi del regolamento dell’area metro- politana di Pusan per la creazione e la gestione del fondo di sostegno alle PMI (cid:138) calcolato come esposto ai precedenti punti 58-62. Tre societ(cid:133) hanno ricevuto vantaggi nell’ambito di questo sistema e hanno ottenuto sovvenzioni variabili tra lo 0,02 % e lo 0,14 %. c) Conclusioni sui prestiti del fondo per l’avvio e la promozione delle PMI (81) Questi prestiti prevedono contributi finanziari da parte della pubblica amministrazione e conferi- scono ai beneficiari un vantaggio, come esposto al precedente punto 63. (85) (82) (83) Riguardo ai prestiti di tipo B, non sono emerse prove della specificit(cid:133) del sistema. Per quanto attiene ai prestiti di tipo C, tanto gli orientamenti generali del sostegno alle PMI locali (Basic Guidelines of Local SME Support), pubblicati dall’ufficio per le piccole e medie imprese (Office of Small and Medium Enterprises) e applicabili a tutti i prestiti di tipo C, quanto il regolamento della provincia del Kyung Sang meridionale per la crea- zione e la gestione del fondo di sostegno alle PMI, applicabile in quella particolare regione, non contengono disposizioni relative alla sostituzione iv) Prestiti per impianti speciali i prestiti per La base giuridica di questo programma, avviato nel 1989, (cid:138) rappresentata dagli Orientamenti operativi per (Operation impianti Guideline of Special Facilities Loans). Nell’ambito di questo programma, la IBK e la Korea Develop- ment Bank (KDB) forniscono prestiti direttamente alle societ(cid:133) o forniscono fondi a societ(cid:133) tramite banche commerciali. speciali a) Ammissibilit(cid:133) (86) Solo le PMI sono ammissibili ad usufruire dei prestiti gestiti dalla IBK. Dei prestiti gestiti dalla KDB possono beneficiare anche grandi societ(cid:133). Per le societ(cid:133) devono far parte essere ammissibili, 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/73 dell’industria di trasformazione (comprese le indu- strie informatiche di software). I fondi non possono essere usati per l’acquisto di macchinari esteri d’im- portazione. I prestiti possono essere usati esclusiva- mente per stabilimenti di produzione di merci per l’esportazione e/o di materiali o merci sostitutivi delle importazioni («prestiti per le attrezzature delle l’investimento nel industrie settore R&S («prestiti e a sviluppo»), e per industrie designate dal ministero delle Finanze e dell’Economia di concerto con altri enti statali («prestiti per gli stabilimenti ad alta tecnologia»). esportatrici»), per favore di ricerca b) Attuazione pratica (87) Le societ(cid:133) chiedono un prestito di questo tipo alla IBK, alla KDB o a qualunque banca commerciale. Se il prestito (cid:138) gestito dalla KDB (nel caso di alcune PMI e delle grandi societ(cid:133)), occorre che questa fornisca la propria approvazione alla banca commerciale. Solo allora il prestito (cid:138) erogato dalla banca commerciale alla societ(cid:133). c) Conclusioni sui prestiti per impianti speciali (88) Questi prestiti prevedono contributi finanziari da parte della pubblica amministrazione e conferi- scono ai beneficiari un vantaggio, come esposto al precedente punto 63. L’ammissibilit(cid:133) ai fondi (cid:138) limitata, tra l’altro, al finanziamento di impianti di produzione di merci per l’esportazione. Pertanto il sistema costituisce una sovvenzione all’esportazione specifica. Il programma di prestiti (cid:138) inoltre limitato agli acquisti di macchinari nazionali e uno degli usi consentiti per il prestito (cid:138) il finanziamento di stabi- limenti per la produzione di materiali o merci sostitutivi delle importazioni. Pertanto, il sistema (cid:138) anche subordinato all’uso preferenziale di merci nazionali rispetto a prodotti importati ed (cid:138) quindi specifico. In ogni caso, poich(cid:130) l’ammissibilit(cid:133) (cid:138) limitata il programma (cid:138) specifico per talune imprese ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2, del regolamento di base ed (cid:138) di conseguenza compensabile. trasformazione, all’industria di d) Calcolo dell’importo della sovvenzione (89) L’importo della sovvenzione deve essere calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 58-62. Tre societ(cid:133) hanno ricevuto vantaggi nell’ambito di questo sistema e hanno ottenuto sovvenzioni fino allo 0,32 %. (90) (91) v) Prestiti per stabilimenti industriali di esporta- zione a) Caratteri generali La base giuridica di questo programma (cid:138) costituita dallo statuto della Bank of Korea (Bank of Korea Act) e dal regolamento per la gestione dei prestiti per gli impianti delle industrie esportatrici e delle industrie di materiali di base e di pezzi sostitutivi delle importazioni (Regulation for Administration of Facility Loans for Export Industries and Import Substitution of Basic Materials and Parts Industries), emanato l’11 settembre 1986. A partire dal 1o gennaio 1991, non sono stati pi(cid:151) concessi nuovi prestiti a grandi societ(cid:133) e a societ(cid:133) facenti parte di un gruppo il programma (cid:138) stato soppresso anche per le PMI. Bench(cid:130) il programma si sia concluso nel marzo 1994, vi sono ancora prestiti non estinti per 115 milioni di USD. aziendale. Nel marzo 1994 b) Ammissibilit(cid:133) Fino al 1o gennaio 1991, qualunque societ(cid:133) appar- tenente all’industria di trasformazione poteva chie- dere questo tipo di prestito per investire in macchi- nari per la produzione di merci destinate all’espor- tazione o per la produzione di materiali di base e di pezzi sostitutivi delle importazioni. Per essere ammissibile un progetto doveva prevedere la costruzione o l’ampliamento di uno stabilimento di produzione, l’acquisto di macchinari e strutture di sviluppo tecnologico nazionali nonch(cid:130) l’incentiva- zione di tecnologie. Dal 1o gennaio 1991, potevano accedere a questo programma solo le PMI che soddisfacevano tali requisiti. c) Attuazione pratica (92) Nel quadro di questo programma, una societ(cid:133) poteva chiedere un prestito ad una qualunque banca commerciale, che lo concedeva dopo aver verificato la conformit(cid:133) ai criteri di ammissibilit(cid:133). La Bank of Korea forniva i fondi necessari all’ero- gazione del prestito mediante un dispositivo di risconto messo in atto tra la stessa Bank of Korea e l’istituto che concedeva il prestito nel quadro del programma. d) Conclusioni sui prestiti per stabilimenti industriali di esportazione (93) Questi prestiti prevedono contributi finanziari da parte della pubblica amministrazione e conferi- scono ai beneficiari un vantaggio, come esposto al precedente punto 63. La sovvenzione (cid:138) condizio- nata all’andamento delle esportazioni e all’uso preferenziale di merci nazionali rispetto a prodotti importati ed (cid:138) pertanto specifica. L 79/74 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 (94) (95) (96) e) Calcolo dell’importo della sovvenzione L’importo della sovvenzione (cid:138) calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 58-62. Quattro societ(cid:133) hanno ricevuto vantaggi nell’ambito di questo sistema e hanno ottenuto sovvenzioni fino allo 0,56 %. vi) Prestito del fondo di sviluppo industriale La base giuridica di questo programma (cid:138) costituita dall’articolo 17 della legge sullo sviluppo indu- striale (Industrial Development Act) dell’8 gennaio 1986 con i relativi regolamenti e direttive di attua- zione. a) Ammissibilit(cid:133) settore della distribuzione I prestiti sono disponibili per progetti volti al miglioramento della produttivit(cid:133) e delle imprese ad alto valore aggiunto (prestiti gestiti dal ministero del commercio e dell’Industria, dall’associazione calzaturiera, dalla federazione coreana delle indu- strie tessili e dall’associazione per la promozione delle industrie meccaniche), alla razionalizzazione del (prestiti gestiti dall’amministrazione per lo sviluppo industriale) e per la fondazione a favore delle PMI (prestiti gestiti in da determinate banche commerciali e statali, particolare dalla IBK). I progetti ammissibili riguar- dano la costruzione o l’ampliamento di aziende o l’investimento in attrezzature nazionali per la produzione di merci destinate all’esportazione o di materiali e pezzi, come annunciato dal governo coreano. b) Attuazione pratica (97) Nell’ambito di questo programma, societ(cid:133) possono chiedere un prestito a determinate banche commerciali o statali. Ad eccezione dei prestiti per la «fondazione a favore delle PMI», la concessione del prestito si effettua previa autorizzazione del ministero del Commercio e dell’Industria. le c) Conclusione sui prestiti del fondo di sviluppo indu- striale (98) Questi prestiti prevedono contributi finanziari da parte della pubblica amministrazione e conferi- scono ai beneficiari un vantaggio, come esposto al precedente punto 63. Per essere ammissibili i progetti devono prevedere l’uso di merci nazionali impianti di produzione di per la costruzione di merci destinate all’esportazione. La sovvenzione (cid:138) pertanto condizionata all’andamento delle esporta- zioni e all’uso preferenziale di merci nazionali rispetto a prodotti importati ed (cid:138) quindi specifica e compensabile. d) Calcolo dell’importo della sovvenzione (99) L’importo della sovvenzione (cid:138) calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 58-62. Una societ(cid:133) ha ricevuto vantaggi nell’ambito di questo sistema e ha ottenuto sovvenzioni dello 0,08 %. vii) Prestito commerciale per lo sviluppo tecnolo- gico (100) Questo sistema di prestiti si basa sulla legge per la promozione dello sviluppo tecnologico (Techno- logy Development Promotion Act) e sui relativi regolamenti e direttive di attuazione. Il programma si (cid:138) concluso nel 1995, ma sono ancora in corso le restituzioni dei prestiti non ancora estinti. a) Ammissibilit(cid:133) (101) Sono ammissibili tecnologie i seguenti progetti: progetti di industriali di base, sviluppo delle sostegno allo sviluppo tecnologico fornito dalla Korea Electric Power Corporation, sostegno allo sviluppo tecnologico fornito dal ministero delle Telecomunicazioni e sostegno allo sviluppo fornito dalla BDK. b) Attuazione pratica (102) Se una societ(cid:133) intende sviluppare una tecnologia di produzione per taluni usi specificati per ciascun settore dal ministero del commercio e dell’Indu- stria, essa pu(cid:149) chiedere un prestito che viene concesso se il progetto soddisfa i criteri stabiliti. c) Conclusioni sul prestito commerciale per lo sviluppo tecnologico (103) Questi prestiti rappresentano contributi finanziari da parte della pubblica amministrazione e conferi- scono ai beneficiari un vantaggio, come esposto al precedente punto 63. Nell’ambito di questo programma i prestiti sono accessibili da parte di industrie che investono in determinati progetti. Il ministero del Commercio e dell’Industria pubblica orientamenti a cui sono allegati per ciascun settore gli elenchi dettagliati di progetti di interesse priori- tario (es. : «sviluppo della tecnologia per la trafilatura a freddo»). Di conseguenza, solo societ(cid:133) apparte- nenti a determinati settori e che investono in deter- minati progetti potranno beneficiare di questo programma. Il programma (cid:138) pertanto considerato specifico ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2 del regolamento di base. 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/75 d) Calcolo dell’importo della sovvenzione (104) L’importo della sovvenzione (cid:138) calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 58-62. Un prestito per lo «sviluppo tecnologico» ottenuto da un esporta- tore che ha collaborato, che sulla base delle infor- mazioni fornite non ha potuto avere una classifica- zione pi(cid:151) precisa, (cid:138) stato inserito nel quadro di questo programma. La societ(cid:133) in questione ha rice- vuto vantaggi nell’ambito di questo sistema e ha ottenuto sovvenzioni dello 0,02 %. scono ai beneficiari un vantaggio, come esposto al precedente punto 63. I prestiti concessi nell’ambito di questo programma sono accessibili a tutte le industrie che investono in determinati progetti. Tuttavia, come gi(cid:133) detto in precedenza, il ministero della Scienza e della Tecnologia conserva una certa discrezionalit(cid:133) nel decidere sui progetti prioritari. Di conseguenza, solo societ(cid:133) che investono in determinati progetti potranno beneficiare di questo programma. Il programma (cid:138) pertanto considerato specifico ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2, lettera c), del regolamento di base. viii) Fondo di promozione scientifica e tecnologica d) Calcolo dell’importo della sovvenzione (105) Questo programma si basa sulla legge per la promozione scientifica e tecnologica (Science and Technology Promotion Act) e sul relativo decreto di attuazione. Il fondo (cid:138) stato creato nel 1992. a) Ammissibilit(cid:133) (110) L’importo della sovvenzione (cid:138) calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 58-62. Una societ(cid:133) ha ricevuto vantaggi nell’ambito di questo sistema e ha ottenuto sovvenzioni dello 0,15 %. P r e s t i t i c o n c e s s i n e l l ’ a m b i t o d i u n a p o l i - t i c a g o v e r n a t i v a n o n c o n s i d e r a t i c o m p e n - s a b i l i (106) I prestiti concessi nel quadro di questo programma sono accessibili a tutte le industrie che investono nei seguenti progetti: progetti di sviluppo di tecno- logie di punta, progetti di verifica in materia di ricerca e sviluppo, progetti di miglioramento in materia di ricerca e sviluppo e progetti industriali basati sull’uso di nuove tecnologie. ix) Prestiti per la prevenzione dell’inquinamento ambientale (111) Poich(cid:130) i vantaggi conferiti mediante questo sistema sono considerati trascurabili, la compensabilit(cid:133) del programma non (cid:138) stata oggetto di ulteriori appro- fondimenti. b) Attuazione pratica (107) Le domande di prestito sono presentate al Korea Technology Banking Corporation (KTBC), che gestisce il fondo. Il KTBC ha la facolt(cid:133) di accettare o respingere le domande di prestito. Il ministero della Scienza e della Tecnologia fissa i tassi di interesse ai quali le societ(cid:133) rimborseranno i prestiti concessi da questo fondo. (108) Periodicamente, il ministero decide sui progetti di investimento prioritari nel e sviluppo. L’industria (cid:138) informata preventivamente di questi progetti prioritari per i quali i finanzia- menti sono pi(cid:151) prontamente disponibili. Non sono state fornite informazioni in merito ai criteri usati dal ministero per decidere sui progetti prioritari. ricerca settore c) Conclusioni tecnologica sul fondo di promozione scientifica e (109) Questi prestiti prevedono contributi finanziari da parte della pubblica amministrazione e conferi- x) Fondo nazionale abitativo (112) Non vi sono prove del fatto che questa sovvenzione sia specifica per certe imprese ai sensi dell’articolo 3 del regolamento di base. Poich(cid:130) la sovvenzione non (cid:138) specifica, essa si considera non compensa- bile. xi) Prestito del fondo di promozione informatica (113) Non vi sono prove del fatto che questa sovvenzione sia specifica per certe imprese ai sensi dell’articolo 3 del regolamento di base, poich(cid:130) essa (cid:138) general- mente accessibile a tutte le societ(cid:133) senza restrizioni. Poich(cid:130) la sovvenzione non (cid:138) specifica, essa si consi- dera non compensabile. xii) Prestito speciale per l’innovazione tecnologica (114) Non vi sono prove del fatto che questa sovvenzione sia specifica per certe imprese ai sensi dell’articolo 3 del regolamento di base, poich(cid:130) la limitazione alle PMI si basa su criteri oggettivi e neutri. Poich(cid:130) la sovvenzione non (cid:138) specifica, essa si considera non compensabile. L 79/76 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 xiii) Programma di prestiti per le PMI/Prestiti per la promozione delle esportazioni collegati al FMI (119) I prestiti all’esportazione EXIM per le PMI che esportano beni capitali sono accessibili a tutte le PMI che esportano beni capitali con un significa- tivo apporto all’economia nazionale, come specifi- cato all’articolo 45 del regolamento interno sui prestiti (questi prodotti corrispondono ai «prodotti trasformati» citati a proposito dei crediti all’esporta- zione). (115) Generalmente, il tasso di interesse di questi prestiti non era inferiore ai tassi di interesse applicati per prestiti tramite questo sistema non sono stati conferiti vantaggi, la sua compensabilit(cid:133) non (cid:138) stata ulteriormente approfondita. analoghi. Poich(cid:130) commerciali P r e s t i t i c o n c e s s i n e l l ’ a m b i t o d i u n a p o l i - t i c a g o v e r n a t i v a n o n u t i l i z z a t i d u r a n t e i l e s p o r t a t o r i p e r i o d o d e l l ’ i n c h i e s t a d a g l i c h e h a n n o c o o p e r a t o xiv) Fondo di investimento nazionale xv) Fondo per la stabilizzazione dei prezzi dei prodotti agricoli e della pesca xvi) Fondo per la prevenzione degli infortuni sul lavoro d) Prestiti per il finanziamento delle esportazioni (116) La EXIM (cid:138) una banca statale sotto il controllo del ministero delle Finanze e dell’Economia. L’EXIM (cid:138) stata creata nel luglio 1976 con lo statuto dell’Ex- port-Import Bank of Korea (Export-Import Bank of Korea Act) al fine di facilitare lo sviluppo dell’eco- nomia nazionale e della cooperazione economica con i paesi esteri mediante la concessione di prestiti a medio e lungo termine per le operazioni di esportazione e di importazione, per investimenti all’estero e per lo sfruttamento di risorse naturali all’estero. Gli esportatori che hanno collaborato si sono avvalsi dei seguenti sistemi: — Crediti all’esportazione EXIM — Crediti per investimenti all’estero EXIM — Prestiti all’esportazione EXIM per le PMI che esportano beni capitali (122) a) Ammissibilit(cid:133) (117) In linea di massima, questi programmi sono dispo- nibili per tutte le societ(cid:133) che hanno in corso espor- tazioni o investimenti all’estero. I crediti all’espor- tazione EXIM sono a disposizione di tutte le societ(cid:133) che altri prodotti compresi nella voce «prodotti trasformati», definita all’articolo 13 del decreto presidenziale di attua- zione dell’Export-Import Bank of Korea Act. esportano beni capitali e (118) I crediti per investimenti all’estero EXIM sono accessibili a tutte le societ(cid:133) che effettuano investi- menti esteri. b) Attuazione pratica Crediti all’esportazione EXIM (120) L’EXIM esamina individualmente per ciascuna transazione le domande di credito all’esportazione presentate. I richiedenti devono essere esportatori o produttori di merci per l’esportazione e, per otte- nere un prestito all’esportazione, devono essere in possesso di una lettera di credito generale (LC) di un acquirente estero o devono aver concluso un contratto con una societ(cid:133) coreana in possesso di una LC. I crediti all’esportazione possono essere di tipo pre-spedizione o post-spedizione. (121) a intesi I crediti pre-spedizione sono erogati in forma di prestiti la produzione di finanziare «prodotti trasformati» destinati all’esportazione. Il tasso di interesse per un prestito in valuta estera (cid:138) fluttuante al tasso interbancario attivo londinese (London Interbank Offered Rate, LIBOR). Il tasso di interesse per un prestito in won (cid:138) fluttuante e oscilla con il tasso primario delle banche commer- ciali. Gli interessi sono pagati con scadenza mensile e il primo pagamento (cid:138) effettuato un mese dopo il ricevimento del prestito. Il capitale (cid:138) rimborsato entro due anni dal giorno del ricevimento del prestito. I crediti di tipo post-spedizione sono prestiti intesi a finanziare il pagamento differito dei «prodotti trasformati» esportati. Questi prestiti sono conside- rati prestiti a lungo termine (con durata superiore ai 2 anni) e pertanto dal 1o gennaio 1997 devono conformarsi agli orientamenti OCSE. In funzione del paese interessato, l’OCSE pratica una distin- zione tra categoria 1 e 2. La categoria 2 riguarda i paesi in via di sviluppo. Il tasso di interesse viene fissato e deve corrispondere almeno al tasso pi(cid:151) basso indicato dagli orientamenti OCSE. Dopo il ricevimento del prestito, gli interessi sono pagati con scadenza semestrale, a fine mese. Per un il capitale deve essere prestito di categoria 1, rimborsato entro un periodo di 8,5 anni dal giorno del ricevimento del prestito. Tale periodo (cid:138) di 10 anni per un prestito di categoria 2. 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/77 (123) Crediti per investimenti all’estero EXIM I richiedenti devono presentare all’EXIM un piano economico relativo all’investimento estero previsto. Se la domanda (cid:138) accolta, il richiedente pu(cid:149) ottenere un credito per investimenti all’estero pari al 90 % dell’investimento totale. I tassi di interesse dei prestiti per investimenti all’estero possono essere o fissi al tasso «swap» (cio(cid:138) il tasso dei fondi in valuta estera sul mercato finanziario internazionale), pi(cid:151) utile lordo (composto da premio di rischio e costi connessi alla durata del credito), oppure variabili al LIBOR, pi(cid:151) utile lordo. Prestiti all’esportazione EXIM per esportano beni capitali le PMI che (124) L’EXIM valuta i richiedenti non sull’attuale anda- mento delle loro esportazioni (come per i crediti all’esportazione EXIM), ma sull’andamento delle loro esportazioni negli ultimi due anni. Quando l’EXIM accoglie una domanda, la PMI pu(cid:149) ricevere un credito pari fino al 90 % dell’investimento totale necessario a produrre ed esportare i quantita- tivi previsti per il periodo della durata del prestito. L’importo massimo del credito che una PMI pu(cid:149) ottenere dall’EXIM corrisponde ad 1/3 del totale delle vendite all’esportazione effettuate nell’anno precedente. I tassi di interesse sono fluttuanti al tasso primario pi(cid:151) un utile lordo composto dal premio di rischio e dai costi connessi alla durata del credito. Il tasso primario corrisponde al tasso primario applicato dalle banche commerciali, mentre l’EXIM calcola il premio di rischio e i costi connessi alla durata del credito su base individuale per ciascuna PMI. Il capitale (cid:138) rimborsato in un’u- nica soluzione al termine del periodo del prestito (prestito bullet). c) Conclusione sui prestiti di finanziamento alle esporta- zioni (125) Poich(cid:130) l’EXIM (cid:138) una banca statale, esiste un contri- buto finanziario da parte della pubblica ammini- strazione. (126) Per i prestiti utilizzati dagli esportatori che hanno collaborato, i tassi di interesse sono calcolati sulla base del LIBOR, su base SWAP o sulla base del tasso primario delle banche commerciali, con un adeguamento composto da premi di rischio e costi connessi alla durata del credito. Stando alle infor- mazioni fornite dagli esportatori che hanno colla- borato, durante il periodo dell’inchiesta non sono stati utilizzati crediti EXIM del tipo post-spedi- zione. Al fine di verificare se nel quadro degli altri programmi fossero stati conferiti vantaggi, (cid:138) stato effettuato un confronto con paragonabili prestiti commerciali ottenuti dai medesimi esportatori che hanno collaborato o, qualora tali informazioni non fossero prestiti commerciali ottenuti da altri esportatori che hanno collaborato appartenenti allo stesso settore e con la stessa situazione finanziaria. Da questa analisi (cid:138) emerso che tanto i crediti all’esportazione EXIM di tipo pre-spedizione, quanto i crediti per investi- con paragonabili disponibili, (127) menti all’estero EXIM e i prestiti all’esportazione EXIM per le PMI che esportano beni capitali erano generalmente concessi a tassi di interesse pi(cid:151) bassi rispetto a prestiti commerciali paragonabili e confe- rivano quindi un vantaggio ai beneficiari di questi prestiti. I crediti all’esportazione EXIM di tipo pre-spedi- zione e i prestiti all’esportazione EXIM per le PMI sono condizionati che esportano beni capitali all’andamento delle esportazioni e sono pertanto specifici ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 4, lettera a), del regolamento di base. I crediti per investi- menti all’estero EXIM sono accessibili solo a societ(cid:133) che investono all’estero. Il criterio non (cid:138) considerato neutro, poich(cid:130) esso favorisce le societ(cid:133) che investono all’estero rispetto alle altre. Pertanto, dal momento che l’ammissibilit(cid:133) non (cid:138) basata su criteri neutri, questi crediti sono specifici per certe imprese, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2, lettera b), del regolamento di base. Per questa ragione, tanto i crediti all’esportazione EXIM di tipo pre- spedizione, quanto i prestiti all’esportazione EXIM per le PMI che esportano beni capitali e i crediti per investimenti all’estero EXIM sono considerati specifici e compensabili. (128) (cid:221) stato inoltre stabilito in via provvisoria che i tipo pre-spedi- crediti all’esportazione EXIM di zione non rientrano campo di applicazione del punto k) dell’allegato I del regolamento di base, poich(cid:130) in generale solo i finanziamenti alle espor- tazioni della durata di due o pi(cid:151) anni posso essere sensi di «crediti all’esportazione» ai considerati detta disposizione, sulla base della definizione fornita dall’accordo OCSE sugli orientamenti nel settore dei crediti all’esportazione che beneficiano di pubblico sostegno. Tale disposizione non (cid:138) all’esportazione applicabile neanche ai prestiti EXIM per le PMI che esportano beni capitali o ai crediti per investimenti all’estero EXIM, poich(cid:130) tali prestiti non sono utilizzati per operazioni d’esporta- zione, ma rispettivamente per investimenti in strut- ture per la produzione di merci per l’esportazione e per investimenti all’estero. d) Calcolo dell’importo della sovvenzione (129) L’importo della sovvenzione (cid:138) calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 58-62. Quattro societ(cid:133) hanno ricevuto vantaggi nell’ambito di questo sistema e hanno ottenuto sovvenzioni tra lo 0,07 % e il 2,19 %. P r o g r a m m i d i p r e s t i t i n o n u t i l i z z a t i d a g l i e s p o r t a t o r i c h e h a n n o c o l l a b o r a t o e) Indicazioni del governo sui prestiti commerciali (130) Il denunciante ha affermato che le societ(cid:133) ricevono finanziamenti di crediti a lungo termine a tassi di interesse preferenziali da parte di banche commer- ciali che concedono prestiti su indicazioni del governo coreano. L 79/78 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 (131) Non sono emerse prove inoppugnabili del coinvol- gimento del governo nelle decisioni adottate dalle banche commerciali riguardo ai prestiti commer- ciali concessi agli esportatori che hanno collabo- rato. Da fonti ufficiose (cid:138) emerso che, almeno di recente, il governo ha avuto un certo ruolo nell’ero- gazione di risorse finanziarie destinate in particolar modo a grosse societ(cid:133) coreane, le chaebol. Tuttavia, gli esportatori che hanno collaborato sono tutti PMI e riguardo alle singole societ(cid:133) non sono state individuate prove dell’esistenza di simili indica- zioni da parte del governo sui prestiti commerciali. Pertanto, si ritiene che gli esportatori che hanno collaborato non abbiano ricevuto vantaggi compen- concessi dalle sabili dai prestiti banche commerciali. commerciali f) Indicazioni del governo sui prestiti in valuta estera (132) Nella denuncia, si affermava che il governo coreano concedeva a determinate industrie un accesso preferenziale ai prestiti in valuta estera a tassi di interesse bassi. Nel corso dell’inchiesta (cid:138) stato veri- ficato che l’unica fonte di finanziamento in valuta estera a favore degli esportatori che hanno collabo- rato erano i prestiti in valuta estera concessi dalle banche nazionali. (133) Le norme su questo tipo di prestiti in valuta estera indicano che, nel caso di prestiti in valuta estera sono concessi da banche commerciali, non vi contributi finanziari da parte della pubblica ammi- nistrazione, poich(cid:130) i prestiti sono finanziati con fondi privati e il governo non ha ufficialmente alcun ruolo nelle decisioni di concessione dei finanziamenti da parte delle banche commerciali o nella definizione dei tassi di interesse. Non sono emerse neanche prove, per lo meno in riferimento agli esportatori che hanno collaborato, che indicas- sero per i prestiti in valuta estera un qualunque tipo di coinvolgimento informale di funzionari governa- tivi nelle decisioni adottate dalle banche in materia di concessione di prestiti. (134) Pertanto, si ritiene che gli esportatori che hanno collaborato non abbiano ricevuto vantaggi compen- sabili dai prestiti in valuta estera. 3. Programmi fiscali a) Caratteri generali (135) Rispondendo al questionario della Commissione nell’ambito del presente procedimento, il governo coreano ha fornito dettagli relativi a varie disposi- zioni contenute nella normativa fiscale di cui i produttori/esportatori coreani possono beneficiare. Pi(cid:151) avanti (cid:138) riportata un’analisi di queste disposi- zioni articolata in due parti: le disposizioni utiliz- zate dai produttori/esportatori di acciaio inossida- fiscali la base giuridica di bile che hanno collaborato in questi procedimenti e quelle non utilizzate dagli stessi. Salvo indica- zione contraria, tutti questi differimenti/crediti d’imposta (cid:138) costituita dalla Legge per il controllo delle esenzioni e delle ridu- zioni (Tax Exemption and Reduction Control Law, TERCL). La TERCL (cid:138) stata promul- gata nel 1964. Per ottenere crediti/differimenti d’imposta, la domanda deve essere presentata sulla denuncia dei redditi e corredata di pezze giustifica- tive. Non ci sono domande o procedure di approva- zione distinte per beneficiare di vantaggi nel quadro di una qualunque disposizione TERCL. Le societ(cid:133) sono soggette ad imposte per i redditi percepiti nel corso dell’anno fiscale. (136) In Corea vige un sistema di minimum tax per cui una societ(cid:133) con utili imponibili paga o un’imposta minima all’aliquota del 12 % (o del 10 % per le PMI) sugli utili imponibili al lordo della detrazione incentivo fiscale oppure la normale di qualsiasi imponibili al netto della imposta dovuta sugli detrazione degli se questa risulta di importo superiore alla precedente. Con effetto dal 1o gennaio 1998, queste aliquote sono state portate rispettivamente al 15 % e al 12 %. incentivi, b) Calcolo dell’importo della sovvenzione nel caso delle imposte (137) Nel caso delle riserve per il pagamento di imposte, la sovvenzione (cid:138) calcolata nel modo seguente: una riserva funge da sistema di differimento d’imposte, che deve essere considerato alla stregua di un prestito senza interessi. L’importo della sovven- zione equivale pertanto all’importo degli interessi che la societ(cid:133) avrebbe pagato su un paragonabile prestito commerciale durante il periodo dell’in- chiesta, cio(cid:138) un importo equivalente all’importo delle imposte differite. In pratica, ci(cid:149) significhe- rebbe che anche gli importi delle imposte differite negli anni fiscali precedenti a quello interessato dal periodo inclusi nell’importo del prestito nella misura in cui essi non siano stati interamente rimborsati. dell’inchiesta devono essere (138) Nel caso di crediti d’imposte, l’importo della imposta sovvenzione corrisponde all’importo di che, in forma di sussidio, resta non corrisposto. (139) Al fine definire il vantaggio globale ottenuto dalla societ(cid:133), agli importi calcolati come sopra descritto (cid:138) stato aggiunto un interesse al tasso medio di inte- resse commerciale vigente in Corea durante il periodo dell’inchiesta, cio(cid:138) al 13,35 %. Se la sovvenzione (cid:138) condizionata all’andamento delle esportazioni, l’intero importo della sovvenzione (cid:138) ripartito sul totale delle vendite all’esportazione, in tutti gli altri casi tale importo (cid:138) ripartito sul volume d’affari globale. 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/79 P r o g r a m m i f i s c a l i u t i l i z z a t i d a g l i e s p o r t a - t o r i c h e h a n n o c o l l a b o r a t o i) Risultanze generali programmi fiscali sulla compensabilit(cid:133) dei (140) Per tutti i programmi fiscali di cui sar(cid:133) questione pi(cid:151) avanti si applicano i seguenti principi: nel caso di riserve, il programma pu(cid:149) essere considerato un sistema di differimento di imposte, poich(cid:130) un determinato importo (cid:138) detratto dal reddito imponi- bile e, dopo un periodo di grazia di due o tre anni, reddito imponibile (cid:138) aggiunto nuovamente al nell’arco di tre anni, suddiviso in importi uguali. Si riscontrano un contributo finanziario da parte del governo coreano in forma di differimento di imposte e un vantaggio derivante al beneficiario (cio(cid:138) al produttore/esportatore interessato) dalla possibilit(cid:133) di rinviare a data successiva il paga- mento al fisco di un determinato importo. Dal punto di vista del beneficiario, il differimento costi- tuisce un prestito senza interessi. Per quanto attiene ai crediti di imposte, si riscontrano un contributo finanziario da parte del governo coreano in forma di rinuncia ad imposte e un vantaggio derivante al beneficiario (cio(cid:138) al produttore/esportatore interes- sato) dal fatto di non dover pagare un certo importo al fisco. ii) Articolo 8 (Riserva per lo sviluppo tecnologico) sostengono spese per (141) Ai sensi dell’articolo 8 del TERCL, alcune societ(cid:133) possono creare una «riserva per lo sviluppo tecnolo- gico». L’articolo 8 offre la possibilit(cid:133) di creare una riserva del 3 % dei redditi globali dell’anno fiscale in corso quando si lo sviluppo di nuove tecnologie. Tale percentuale sale al 5 % nel caso delle societ(cid:133) appartenenti all’indu- stria dei beni capitali (compresa l’industria dell’ac- ciaio) o all’industria a forte tecnologia. Gli importi messi in riserva nel quadro di tale disposizione, dopo un periodo di grazia di tre anni, devono essere aggiunti nuovamente al reddito imponibile nell’arco di tre anni, suddivisi in importi uguali. a) Ammissibilit(cid:133) (142) Possono usufruire di questo strumento le societ(cid:133) operanti nel settore della trasformazione, nel settore minerario e in alcuni altri settori come quello edile e meccanico. usufruire di questo differimento d’imposte solo atti- vit(cid:133) di trasformazione, minerarie e alcune altre atti- vit(cid:133), se hanno sostenuto spese per lo sviluppo e il perfezionamento di nuove tecnologie. (cid:221) quindi evidente che numerose imprese coreane non possono usufruire dei vantaggi offerti da questo programma fiscale. Le disposizioni di questo arti- colo sono pertanto considerate specifiche e di conseguenza compensabili ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2, lettera a) del regolamento di base. c) Calcolo dell’importo della sovvenzione (144) L’importo della sovvenzione deve essere calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 137-139. Una societ(cid:133) ha ricevuto vantaggi nell’ambito di questo sistema e ha ottenuto sovvenzioni dello 0,03 %. iii) Articolo 16 (Riserva per le perdite da esporta- zione) (145) Ai sensi dell’articolo 16 del TERCL, alcune societ(cid:133) possono creare una «riserva per le perdite da espor- tazione» per un importo pari all’1 % del valore delle vendite all’esportazione oppure del 50 % degli utili da esportazione imponibili, qualora quest’ultimo importo risultasse inferiore al primo. Gli in riserva nel quadro di tale disposizione, dopo un periodo di grazia di due anni, sono aggiunti nuovamente al reddito imponi- in importi bile nell’arco di uguali. Tale disposizione non sar(cid:133) pi(cid:151) in vigore a partire dal 1o gennaio 1999. tre anni, suddivisi importi messi a) Ammissibilit(cid:133) (146) Tutte le societ(cid:133) esportatrici, ad eccezione di quelle appartenenti all’industria della costruzione navale, sono ammissibili a costituire riserve nel quadro di questa disposizione. b) Conclusione sull’articolo 16 (147) Questa riserva costituisce un contributo finanziario da parte della pubblica amministrazione e confe- risce al beneficiario un vantaggio, come esposto al precedente punto 140. Poich(cid:130) questa riserva (cid:138) condizionata all’andamento delle esportazioni, essa (cid:138) specifica ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 4, lettera a) del regolamento di base ed (cid:138) pertanto compensabile. b) Conclusione sull’articolo 8 c) Calcolo dell’importo della sovvenzione (143) Questa riserva costituisce un contributo finanziario da parte della pubblica amministrazione e confe- risce al beneficiario un vantaggio, come esposto al ad precedente punto 140. Sono ammissibili (148) L’importo della sovvenzione (cid:138) calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 137-139. Anche se questa disposizione non (cid:138) pi(cid:151) in vigore a partire dal 1o gennaio 1999, gli esportatori continueranno a L 79/80 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 trarne vantaggio ancora per alcuni anni. Date le circostanze, si ritiene che i vantaggi derivati ai beneficiari nel periodo dell’inchiesta debbano essere compensabili. Tre societ(cid:133) hanno ricevuto vantaggi nell’ambito di questo sistema e hanno ottenuto sovvenzioni tra lo 0,05 % e lo 0,09 %. trarne vantaggio ancora per alcuni anni. Date le circostanze, si ritiene che i vantaggi derivati ai beneficiari nel periodo dell’inchiesta debbano essere compensabili. Quattro societ(cid:133) hanno rice- vuto vantaggi nell’ambito di questo sistema e hanno ottenuto sovvenzioni variabili tra lo 0,02 % e lo 0,13 %. iv) Articolo 17 (Riserva per lo sviluppo del mercato estero) (149) Ai sensi dell’articolo 17 del TERCL, alcune societ(cid:133) possono costituire una «riserva per lo sviluppo del mercato estero». Gli importi messi in riserva nel quadro di tale disposizione, dopo un periodo di grazia di due anni, sono aggiunti nuovamente al reddito imponibile nell’arco di tre anni, suddivisi in importi uguali. Tale disposizione non sar(cid:133) pi(cid:151) in vigore a partire dal 1o gennaio 1999. a) Ammissibilit(cid:133) (150) Tutte le societ(cid:133) esportatrici, ad eccezione di quelle appartenenti all’industria della costruzione navale, sono ammissibili a costituire riserve nel quadro di questa disposizione nella misura dell’1 % del valore delle vendite all’esportazione. Per i) le PMI, ii) le societ(cid:133) esportatrici di macchine, calzature e prodotti tessili o iii) le societ(cid:133) che esportano in determinati paesi/regioni, pu(cid:149) essere concesso un ulteriore 1 % del valore delle esportazioni. Alle societ(cid:133) appartenenti alle categorie i) e iii) che esportano con il proprio marchio di fabbrica pu(cid:149) essere concesso ancora un ulteriore 1 %: ci(cid:149) rende possibile una riserva pari ad un massimo del 3 % del valore delle esportazioni. b) Conclusione sull’articolo 17 (151) Questa riserva costituisce un contributo finanziario da parte della pubblica amministrazione e confe- risce al beneficiario un vantaggio, come esposto al precedente punto 140. Per costituire una riserva ai sensi di questo articolo, una societ(cid:133) deve avere effettuato vendite all’estero durante l’anno fiscale interessato. Poich(cid:130) questa riserva (cid:138) condizionata all’andamento delle esportazioni, essa (cid:138) specifica ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 4, lettera a) del rego- lamento di base ed (cid:138) pertanto compensabile. v) Articolo 7 (Riduzione speciale e parziale esen- zione fiscale per piccole e medie imprese di trasformazione ecc. ) (153) Questa disposizione non era stata citata nella denuncia, ma se ne (cid:138) scoperta l’esistenza durante la verifica di due esportatori che hanno collaborato. Ai sensi dell’articolo 7 del TERCL, talune PMI possono usufruire di questo credito d’imposte che equivale al 20 % delle imposte sui redditi o delle imposte sulle societ(cid:133) per qualsiasi reddito commer- ciale. a) Ammissibilit(cid:133) (154) Possono usufruire di questa disposizione tutte le PMI operanti nell’industria di trasformazione, in attivit(cid:133) di comunicazione secondaria, in attivit(cid:133) di ricerca e sviluppo, in attivit(cid:133) meccaniche, in attivit(cid:133) di elaborazione dati e connesse ad operazioni infor- matiche o nell’industria di distribuzione. b) Conclusione sull’articolo 7 (155) Questo credito d’imposte costituisce un contributo finanziario da parte della pubblica amministrazione e conferisce al beneficiario un vantaggio, come esposto al precedente punto 140. Possono usufruire di questo credito d’imposte solo le PMI operanti nei sopraelencati settori industriali e di attivit(cid:133). Per la natura stessa di questi criteri di ammissibilit(cid:133), (cid:138) inevitabile che solo un numero limitato di societ(cid:133) usufruiscano del la premessa, le disposizioni di questo articolo sono considerate specifiche e di conseguenza compensa- bili ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2, lettera a) del regolamento di base. credito d’imposte. Data c) Calcolo dell’importo della sovvenzione c) Calcolo dell’importo della sovvenzione (152) L’importo della sovvenzione (cid:138) calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 137-139. Anche se questa disposizione non (cid:138) pi(cid:151) in vigore a partire dal 1o gennaio 1999, gli esportatori continueranno a (156) L’importo della sovvenzione (cid:138) calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 137-139. Due societ(cid:133) si sono avvalse di questo sistema ed hanno ottenuto sovvenzioni dello 0,09 % e dello 0,18 %. 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/81 vi) Articolo 25 (Credito d’imposte per investimenti in impianti per l’incremento della produttivit(cid:133)) (157) In virt(cid:151) dell’articolo 25 del TERCL, una societ(cid:133) pu(cid:149) ricevere un credito d’imposte pari al 5 % dell’importo investito in alcuni tipi di impianti per l’incremento della produttivit(cid:133). L’importo del credito d’imposte (cid:138) detratto dall’importo globale che la societ(cid:133) in questione dovrebbe pagare al fisco come imposta sulle societ(cid:133). Fino al 31 dicembre 1996, le aliquote del credito erano del 3 % per gli impianti di miglioramento della produttivit(cid:133) importati, del 10 % per quelli di produzione nazio- nale e del 15 % per quelli prodotti da PMI nazio- nali. (158) Quando un progetto di investimento abbia avuto inizio prima del 31 dicembre 1996, ma non sia ancora stato completato dopo tale data, la societ(cid:133) interessata pu(cid:149) scegliere se chiedere un credito basato sulle aliquote in vigore prima o dopo questa data. (159) Ai sensi dell’articolo 25 del TERCL, questo credito d’imposte sar(cid:133) disponibile solo per gli investimenti portati a termine entro il 31 dicembre 1998. il governo coreano ha dichiarato che Tuttavia, questa e altre disposizioni del TERCL, la cui scadenza (cid:138) prevista per il 31 dicembre 1998, saranno probabilmente prorogate dall’assemblea nazionale coreana prima di tale data. Non sono state fornite ulteriori informazioni in proposito. a) Ammissibilit(cid:133) (160) Qualunque societ(cid:133) operante nell’industria di trasformazione o nell’industria mineraria (cid:138) ammis- sibile ad usufruire del credito d’imposte per investi- impianti per l’incre- menti nei seguenti tipi di mento della produttivit(cid:133): impianti per l’automa- zione e il miglioramento dei processi di lavora- zione, attrezzature di alta tecnologia, installazioni per impianti obsoleti e strutture per la razionalizzazione, come indicato dalla legge sullo sviluppo industriale (Industrial Development Act). il miglioramento degli un numero limitato di societ(cid:133) usufruiscano del credito d’imposte. Data la premessa, le disposizioni di questo articolo sono considerate specifiche e di conseguenza compensabili ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2, lettera a) del regolamento di base. (162) Inoltre, fino al 31 dicembre 1996, data in cui le aliquote del credito sono state cambiate, gli investi- menti in impianti nazionali comportavano un’ali- quota di credito pi(cid:151) alta rispetto agli investimenti in impianti importati. Poich(cid:130), per i progetti di investimento avviati prima del 31 dicembre 1996, le societ(cid:133) possono scegliere se beneficiare delle aliquote in vigore prima o dopo tale data, le dispo- sizioni di questo articolo sono considerate speci- fiche e pertanto compensabili anche ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 4, lettera b) del regola- mento di base. c) Calcolo dell’importo della sovvenzione (163) L’importo della sovvenzione (cid:138) calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 137-139. Una societ(cid:133) ha ricevuto vantaggi nell’ambito di questo sistema e ha ottenuto sovvenzioni dello 0,21 %. vii) Articolo 23 (Riserva per le perdite da investi- menti all’estero) (164) Ai sensi dell’articolo 23 del TERCL, alcune societ(cid:133) possono creare una «riserva per le perdite da inve- stimenti all’estero». Gli importi messi in riserva nel quadro di tale disposizione, dopo un periodo di grazia di due anni, sono aggiunti nuovamente al reddito imponibile nell’arco di tre anni, suddivisi in importi uguali. Tale disposizione non (cid:138) pi(cid:151) in vigore a partire dal 1o gennaio 1998. a) Ammissibilit(cid:133) (165) Le societ(cid:133) coreane che investono in azioni di societ(cid:133) estere o impegnano capitali per attivit(cid:133) in un paese estero, possono detrarre dal proprio impo- nibile il 20 % dell’importo dell’investimento estero dell’anno fiscale. b) Conclusione sull’articolo 25 (161) Questo credito d’imposte costituisce un contributo finanziario da parte della pubblica amministrazione e conferisce, al beneficiario un vantaggio, come esposto al precedente punto 140. A questo credito d’imposte possono accedere solo le industrie di trasformazione e le industrie minerarie che abbiano investito in determinate attrezzature per l’incre- mento della produttivit(cid:133). Per la natura stessa di questi criteri di ammissibilit(cid:133), (cid:138) inevitabile che solo b) Conclusione sull’articolo 23 (166) Questa riserva costituisce un contributo finanziario da parte della pubblica amministrazione e confe- risce al beneficiario un vantaggio, come esposto al precedente punto 140. Poich(cid:130) le disposizioni di questo articolo riguardano esclusivamente le societ(cid:133) coreane che investono all’estero, esse sono conside- rate specifiche ai sensi dell’articolo 3 del regola- mento di base e sono pertanto compensabili. L 79/82 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 c) Calcolo dell’importo della sovvenzione (167) L’importo della sovvenzione (cid:138) calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 137-139. Un esporta- tore che ha collaborato si (cid:138) avvalso di questo sistema e ha ottenuto un vantaggio dello 0,12 %. viii) Articolo 5 (Speciale credito d’imposte per le PMI) (168) Il denunziante non ha fatto riferimento a questa disposizione del TERCL. Durante la visita di veri- fica effettuata presso il governo coreano, le autorit(cid:133) governative hanno riferito che questo credito d’im- poste era stato ottenuto da uno degli esportatori che hanno collaborato. Anche l’esportatore in questione ha fornito informazioni sulla sua utilizzazione di questo credito d’imposte. In tali circostanze, la Commissione ha esaminato la compensabilit(cid:133) della disposizione. (169) L’articolo 5 del TERCL consente ad una societ(cid:133) di ottenere un credito d’imposte pari al 3 % del valore degli importati o al 5 % del valore di macchinari nazionali. Dal 10 aprile 1998, l’aliquota applicata agli investimenti in macchinari, importati o nazionali, (cid:138) del 3 %. in macchinari investimenti a) Ammissibilit(cid:133) (170) Tutte le piccole e medie imprese sono ammissibili ad ottenere questo credito d’imposte. nel modo esposto ai precedenti punti 137-139. Una societ(cid:133) ha ricevuto vantaggi nell’ambito di questo sistema e ha ottenuto sovvenzioni dello 0,01 %. ix) Articolo 27 (Credito d’imposte temporaneo sugli investimenti) (173) Questa disposizione non era stata citata nella denuncia, ma se ne (cid:138) scoperta l’esistenza durante la verifica di due esportatori che hanno collaborato. Durante la visita di verifica effettuata presso il governo coreano, le autorit(cid:133) governative non hanno riferito sulla concessione di questo credito d’im- poste a esportatori che hanno collaborato. Tuttavia gli esportatori in questione hanno fornito informa- zioni sulla loro utilizzazione di questo credito d’im- poste. la Commissione ha esaminato la compensabilit(cid:133) della disposizione. In tali circostanze, (174) Ai sensi dell’articolo 72 del TERCL, in vigore nel corso dell’anno fiscale 1993/1994, le industrie di trasformazione o minerarie che investivano in impianti, potevano chiedere un credito pari al 10 % del valore dei macchinari nazionali o del 3 % del valore dei macchinari importati. Nel 1994, questo articolo ha cambiato numero, diventando l’articolo 27 del TERCL, ma le disposizioni in esso contenute sono rimaste immutate. Nel 1996 (cid:138) stata eliminata la differenza di aliquote applicabili ai macchinari importati e a quelli nazionali. b) Conclusione sull’articolo 5 a) Ammissibilit(cid:133) (171) Questo credito d’imposte costituisce un contributo finanziario da parte della pubblica amministrazione e conferisce al beneficiario un vantaggio, come esposto al precedente punto 140. Fino al 10 aprile 1998, data in cui le aliquote del credito sono state cambiate, gli investimenti in macchinari nazionali credito pi(cid:151) alta comportavano un’aliquota di rispetto agli investimenti in macchinari importati. Poich(cid:130), per i progetti di investimento avviati prima del 31 dicembre 1996, le societ(cid:133) possono scegliere se beneficiare delle aliquote in vigore prima o dopo tale data, le disposizioni di questo articolo sono considerate specifiche e pertanto compensabili ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 4, lettera b) del rego- lamento di base. c) Calcolo dell’importo della sovvenzione (172) L’importo della sovvenzione corrisponde all’im- porto delle imposte che, in eccesso rispetto al normale 3 % di credito d’imposte, resta non corri- sposto in forma di sussidio e deve essere calcolato (175) Tutte le societ(cid:133) operanti nell’industria di trasforma- zione o mineraria possono accedere a questo credito d’imposte per investimenti in impianti. b) Conclusione sull’articolo 27 (176) Questo credito d’imposte costituisce un contributo finanziario da parte della pubblica amministrazione e conferisce al beneficiario un vantaggio, come esposto al precedente punto 140. A questo credito d’imposte possono accedere solo le industrie di trasformazione e le industrie minerarie che abbiano investito in determinate attrezzature per l’incre- mento della produttivit(cid:133). Per la natura stessa di questi criteri di ammissibilit(cid:133), (cid:138) inevitabile che solo un numero limitato di societ(cid:133) usufruiscano del credito d’imposte. Data la premessa, le disposizioni di questo articolo sono considerate specifiche e di conseguenza compensabili ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2, lettera a) del regolamento di base. 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/83 (177) investimenti investimenti Inoltre, fino al 1996, anno in cui le aliquote del credito sono state cambiate, gli in impianti nazionali comportavano un’aliquota di credito pi(cid:151) alta in rispetto agli impianti importati. Poich(cid:130), per i progetti di investi- mento avviati prima del 31 dicembre 1996, le societ(cid:133) possono scegliere se beneficiare delle aliquote in vigore prima o dopo tale data, le dispo- sizioni di questo articolo sono considerate speci- sensi fiche e pertanto compensabili anche ai dell’articolo 3, paragrafo 4, lettera b) del regola- mento di base. c) Calcolo dell’importo della sovvenzione (178) L’importo della sovvenzione (cid:138) calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 137-139. Due societ(cid:133) si sono avvalse di questo sistema ed hanno ottenuto vantaggi dello 0,03 % e dello 0,19 %. x) Articolo 9 (Crediti d’imposte per spese a favore dello sviluppo di tecnologia e manodopera) (179) Ai sensi dell’articolo 9 del TERCL, alcune societ(cid:133) possono ottenere un credito d’imposte per spese sostenute a favore dello sviluppo di tecnologia e manodopera. Il credito d’imposte pu(cid:149) corrispon- dere o al 5 % delle spese sostenute per lo sviluppo di tecnologia e manodopera durante l’anno fiscale (15 % nel caso di PMI e 10 % per societ(cid:133) diverse da PMI per trasferimento di tecnologie a una PMI) oppure al 50 % delle spese per lo sviluppo di sostenute nell’anno tecnologie fiscale in eccesso rispetto alla media sostenute per lo sviluppo di tecnologie e manodopera nei due anni immediatamente precedenti. Crediti d’im- poste chiesti, ma non utilizzati in un determinato anno fiscale possono essere riportati nei sette anni successivi. e manodopera a) Ammissibilit(cid:133) (180) Questo credito d’imposta (cid:138) accessibile ai seguenti tipi di attivit(cid:133): imprese di trasformazione, mine- rarie, edilizie, meccaniche, di elaborazione dati e connesse ad operazioni informatiche, di telecomu- nicazioni, di stoccaggio, di smaltimento dei rifiuti industriali o di progettazione dei prodotti. trasformazione, minerarie, imprese di costru- di zione e alcune imprese di servizi possono usufruire di questo credito d’imposte se hanno investito a favore dello sviluppo di manodopera e tecnologie. Per la natura stessa di questi criteri di ammissibi- lit(cid:133), e inevitabile che solo un numero limitato di societ(cid:133) usufruiscano del credito d’imposte. Data la premessa, le disposizioni di questo articolo sono considerate specifiche e di conseguenza compensa- bili ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2, lettera a) del regolamento di base. c) Calcolo dell’importo della sovvenzione (182) L’importo della sovvenzione (cid:138) calcolato nel modo esposto ai precedenti punti 137-139. Due societ(cid:133) si sono avvalse di questo sistema ed hanno ottenuto vantaggi dello 0,02 % e dello 0,08 %. P r o g r a m m i f i s c a l i c o n s i d e r a t i n o n p a s s i - b i l i d i m i s u r e c o m p e n s a t i v e xi) Imposta sulle societ(cid:133), articolo 18-2: spese di manutenzione (183) L’articolo 18-2 della legge sulle imposte delle societ(cid:133) (Corporation Tax Act) dispone la detrazione di un certo importo di spese di manutenzione dal reddito imponibile. a) Ammissibilit(cid:133) (184) Tutte le societ(cid:133) sono ammissibili ad usufruire di questa detrazione d’imposta. b) Conclusione sull’articolo 18-2 (185) Tutte le societ(cid:133) possono chiedere detrazioni fiscali per spese di manutenzione senza differenza di limite tra spese estere e spese interne. Questa disposizione della normativa (cid:138) considerata non specifica e pertanto non passibile di misure compensative. P r o g r a m m i f i s c a l i n o n u t i l i z z a t i d a g l i e s p o r t a t o r i c h e h a n n o c o l l a b o r a t o b) Conclusione sull’articolo 9 xii) Articolo 14 (Riserva per perdite di investimenti e finanziamenti) (181) Questo credito d’imposte costituisce un contributo finanziario da parte della pubblica amministrazione e conferisce al beneficiario un vantaggio, come esposto al precedente punto 140. Solo le industrie xiii) Articolo 15 (Esenzione dall’imposta sul reddito per ingegneri e tecnici stranieri) L 79/84 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 xiv) Articolo 19 (Riserva per le perdite da investi- menti all’estero) xv) Articolo 20 (Detrazione per attivit(cid:133) estere) xvi) Articolo 10 (Credito d’imposte/speciale sistema di ammortamento per investimenti in impianti per lo sviluppo di tecnologie e manodopera) xvii) Legge sull’imposta sulle societ(cid:133) (Corporation Tax Law), articolo 24-3 (Doppia imposizione) xviii) Articolo 26 (Credito d’imposte per investi- menti in attrezzature specifiche) (186) Dato che gli esportatori che hanno collaborato non hanno fatto ricorso alle disposizioni dei suddetti programmi, non (cid:138) stata esaminata la compensabi- lit(cid:133) di dette disposizioni. 4. Sistema di restituzione del dazio (187) La base giuridica del sistema (cid:138) offerta dalla «Legge relativa a casi speciali riguardanti la restituzione di dazi doganali, ecc. applicati a materie prime per l’esportazione» e dal «decreto di applicazione della legge», entrati in vigore il 1o luglio 1997. (188) a) Ammissibilit(cid:133) Il sistema di restituzione del dazio pu(cid:149) essere utiliz- zato da tutti i fabbricanti/esportatori coreani. Per poter usufruire di tale sistema, la societ(cid:133) deve aver importato direttamente materie prime e pagato i dazi doganali applicabili, oppure acquistato sul mercato interno coreano materie prime precedente- mente importate (o materie prime trasformate in Corea ma contenenti parti importate), per le quali il fornitore ha rilasciato — sotto sorveglianza doga- nale -, un certificato speciale che trasferisce all’ac- quirente il diritto di beneficiare della restituzione del dazio (tali operazioni sono note come acquisti con lettera di credito locale). La societ(cid:133) deve quindi esportare merci per la cui produzione siano state utilizzate le materie prime importate. b) Attuazione pratica (189) Quando importa materie prime, l’importatore paga i dazi doganali. In seguito alla successiva esporta- zione delle merci trasformate (ottenute da materie prime estere direttamente importate dal fabbri- cante-esportatore in veste di importatore o acqui- state sul mercato interno attraverso una «lettera di credito locale»), fabbricante-esportatore ha il diritto di chiedere al servizio doganale la restitu- zione del dazio. Esistono attualmente due sistemi per calcolare l’importo da restituire: la restituzione del dazio individuale (accessibile a tutti gli opera- tori) e la restituzione ad importo fisso, accessibile soltanto a piccole e medie imprese (PMI) che il abbiano ricevuto come restituzione del dazio meno di 100 milioni di won durante l’anno precedente (tale sistema (cid:138) applicabile anche a «merci che richiedono uno speciale processo produttivo»). (190) Durante il periodo dell’inchiesta, su sette fabbri- canti-esportatori di filo di acciaio inossidabile che hanno collaborato, cinque hanno fatto ricorso al sistema di restituzione del dazio individuale ed uno si (cid:138) avvalso del sistema di restituzione a importo fisso. Nel quadro del sistema di restituzione del dazio individuale, i fabbricanti-esportatori possono, in teoria, calcolare il proprio tasso di impiego di materie prime (che dovrebbero contare come scarti recuperabili). In pratica, i fabbricanti preferiscono cooperare con l’Istituto nazionale della tecnologia e della qualit(cid:133) (National Institute of Technology & Quality — NITQ) per stabilire «tassi di impiego uniformi». Tali tassi di rendimento, che contano come scarti recuperabili, vengono regolarmente sottoposti a un riesame. Per ogni materia prima utilizzata nella produzione delle merci esportate, viene stabilito un «tasso di impiego uniforme», che consiste in una formula che indica la quantit(cid:133) di una determinata materia prima necessaria per produrre un’unit(cid:133) di una determinata produzione. Il dazio restituibile viene quindi calcolato sulla base del dazio effettivamente pagato sulle materie prime corrispondenti. Si (cid:138) riscontrato che i cinque fabbri- canti-esportatori di filo di acciaio inossidabile che si sono avvalsi di tale sistema presentavano un tasso di rendimento reale molto vicino al tasso standard stabilito dall’NITQ. (191) Il «sistema di restituzione a importo fisso» (cid:138) diverso dato che stabilisce direttamente l’importo del dazio da restituire. A tal fine, le autorit(cid:133) doganali calco- lano il rapporto tra «restituzione del dazio ottenuta» e «valore totale delle esportazioni» per i fabbricanti- esportatori utilizzando il sistema della restituzione del dazio individuale. Il calcolo viene rieffettuato ogni anno sulla base dei dati disponibili dell’anno precedente. c) Conclusioni sul sistema di restituzione del dazio (192) Occorre operare una distinzione tra il sistema di restituzione del dazio individuale e il sistema di restituzione a importo fisso. Nel quadro del primo sistema, (cid:138) emerso che il governo coreano aveva istituito e applicava una procedura che consentiva di stabilire quali mezzi di produzione venissero utilizzati nella fabbricazione del prodotto esportato e in che quantit(cid:133). Si (cid:138) quindi concluso che il sistema di restituzione del dazio individuale in vigore in Corea durante il periodo dell’inchiesta non prevede una restituzione eccessiva degli oneri all’importazione e non costituisce pertanto una sovvenzione ai sensi dell’allegato I, lettera i) del regolamento di base. 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/85 (193) Nel quadro del sistema di restituzione a tasso fisso, l’importo rimborsato degli oneri all’importazione non viene calcolato in base ai mezzi di produzione effettivamente utilizzati nel processo produttivo dal fabbricante-esportatore interessato (ma piuttosto come forfait sulla base dei dati globali). Inoltre, non esistono un meccanismo o una procedura che consentano di stabilire quali mezzi di produzione vengano utilizzati nel processo produttivo della merce esportata e in che quantit(cid:133). A norma dell’al- legato II, parte II, punto 5) e dell’allegato III, parte II, punto 3) del regolamento di base, qualora si accerti che la pubblica amministrazione del paese esportatore non ha istituito tale meccanismo, si rende necessario un ulteriore esame da parte del paese esportatore sulla base, rispettivamente, degli effettivi mezzi di produzione utilizzati o delle operazioni effettive, onde determinare se sia stato Il governo effettuato un pagamento eccessivo. coreano non ha effettuato l’esame in questione. La Commissione non ha quindi verificato se si sia proceduto o meno a un’eccessiva restituzione degli oneri all’importazione sui mezzi di produzione utilizzati nel processo produttivo della merce espor- tata. (194) il Il sistema di restituzione del dazio a importo fisso istituito in Corea costituisce una sovvenzione poich(cid:130) contributo finanziario del governo coreano sotto forma di dazi rimborsati conferisce un vantaggio diretto al beneficiario. Si tratta di una sovvenzione condizionata, di diritto, all’andamento delle esportazioni ((cid:138) una sovvenzione all’esporta- zione ai sensi delle disposizioni dell’allegato I, lettera i) del regolamento di base), considerata pertanto specifica ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 4, lettera a) del regolamento di base. d) Calcolo dell’importo della sovvenzione (195) Il vantaggio conferito agli esportatori (cid:138) stato calco- lato in base all’importo del dazio rimborsato durante il periodo dell’inchiesta e trattato come sovvenzione ricorrente. Il tasso d’interesse commer- ciale in Corea durante il periodo dell’inchiesta, pari al 13,35 %, (cid:138) stato aggiunto al valore nominale della sovvenzione. L’importo del vantaggio (cid:138) stato ripartito sul totale delle esportazioni del periodo dell’inchiesta. Una societ(cid:133) si (cid:138) avvalsa del sistema durante il periodo dell’inchiesta con un vantaggio dell’1,15 %. 5. Fornitura di elettricit(cid:133) senza remunera- zione adeguata (196) Dall’inchiesta (cid:138) emerso che durante il periodo della filo di acciaio fabbricanti-esportatori di stessa i inossidabile che hanno collaborato avevano pagato le spese di elettricit(cid:133) dovute in quel periodo. Si (cid:138) ritenuto adeguato verificare ulteriormente le condi- zioni in cui l’elettricit(cid:133) era stata loro fornita, soprat- tutto per determinare se avessero beneficiato di sconti/incentivi. (197) Si (cid:138) riscontrato che il tariffario della Korea Electric Power Corporation (KEPCO) prevedeva tre tipi di sconto durante il periodo dell’inchiesta: — l’adeguamento del fattore forza motrice, — l’adeguamento per vacanze estive e riparazioni e — l’adeguamento della distribuzione del carico. (198) (cid:221) emerso che durante il periodo dell’inchiesta i fabbricanti-esportatori di filo di acciaio inossidabile che hanno collaborato hanno beneficiato soltanto dei primi due tipi di sconto indicati i) Adeguamento del fattore forza motrice a) Ammissibilit(cid:133) (199) Il sistema (cid:138) accessibile a tutti i clienti della KEPCO con potenza impegnata di almeno 6kW. b) Conclusioni motrice sull’adeguamento del fattore forza (200) Il sistema non viene limitato ad alcune imprese e quindi non (cid:138) specifico n(cid:130) compensabile. ii) Adeguamento per vacanze estive e riparazioni a) Ammissibilit(cid:133) (201) Il sistema (cid:138) accessibile in Corea a tutti i clienti della KEPCO con potenza impegnata di almeno 500kW. b) Conclusioni sull’adeguamento per vacanze estive e riparazioni (202) Possono del godere previsto vantaggio dal programma di adeguamento per vacanze estive e riparazioni alcune imprese che presentano un consumo relativamente elevato. Il programma (cid:138) aperto tuttavia a un’ampia gamma di societ(cid:133) di tutte le industrie e il vantaggio concesso (cid:138) subordi- nato al conseguimento di un obiettivo oggettiva- mente stabilito. Si (cid:138) pertanto concluso che il programma della KEPCO in vigore durante il periodo dell’inchiesta non costituisce una sovven- zione specifica e compensabile. L 79/86 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 6. Sovvenzioni ad hoc e iniezioni di capitale 7. Condono di debito da parte della Korea Asset Management Corporation (KAMCO) (203) La Commissione ha esaminato la presunta accessi- bilit(cid:133) a sovvenzioni ad hoc (quali iniezioni di capi- tali, istituzioni pubbliche a condizioni favorevoli e prestazione di assistenza finanziaria specifica a grandi societ(cid:133)) a favore di produttori siderurgici. prestiti/crediti forniti dalle (204) Si (cid:138) riscontrato che nessuno degli esportatori che avevano collaborato aveva ricevuto alcuna delle suddette sovvenzioni ad hoc. (205) KAMCO (cid:138) stata istituita essenzialmente per liqui- dare i prestiti in sofferenza delle istituzioni finan- ziarie. Pertanto, essa presta i propri servizi soltanto alle istituzioni finanziarie. Si (cid:138) riscontrato che, fino al termine del periodo dell’inchiesta, gli esportatori che hanno collaborato rimborsavano regolarmente i prestiti contratti. La KAMCO non si (cid:138) quindi occu- pata degli affari di tali societ(cid:133). Pertanto, la compen- sabilit(cid:133) delle sue operazioni non (cid:138) stata ulterior- mente esaminata. 8. Importo delle sovvenzioni compensabili Prestiti (esportazioni) Prestiti (altro) Imposta (esportazioni) Imposta (altro) Restituzione del dazio Totale sovvenzioni Korea Welding Shine Metal Products Dae Sung Rope Mfg. Co. Ltd Korea Sangsa Co. Ltd/ Mjung Jin Co. Ltd Kowel Special Steel Wire Co. SeAH Metal Products Co. Ltd 0,54 1,63 0,09 0,17 0,88 0,01 0 0,15 0 0 0,34 0 0,06 0,08 0 0,55 0,15 0,25 0 0,03 2,21 0,18 0,02 0 0 1,15 0 0 0 0 0,97 2,78 0,85 0,57 0,91 2,41 D. PREGIUDIZIO Industria comunitaria 1. Definizione di industria comunitaria (207) Produttori comunitari (206) La produzione comunitaria a norma dell’articolo 9, paragrafo 1, lettera a), del regolamento di base, (cid:138) costituita da: — produttori per conto dei quali (cid:138) stata presentata la denuncia e che hanno collaborato all’in- chiesta («i denuncianti che hanno collaborato»), — produttori per conto dei quali (cid:138) stata presentata la denuncia e che non hanno collaborato all’in- chiesta («i denuncianti che non hanno collabo- rato») e I denuncianti che hanno collaborato soddisfano i requisiti di rappresentativit(cid:133) di cui all’articolo 10, paragrafo 8, del regolamento di base, dato che rappresentano oltre il 75 % della produzione comunitaria totale del prodotto in questione. Si (cid:138) pertanto considerato che essi costituivano l’indu- stria comunitaria ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 1, dello stesso regolamento. 2. Osservazioni preliminari: aspetti relativi alla concorrenza — altri produttori che non sono comunitari denuncianti, che non hanno collaborato al procedimento e che non vi si sono opposti. (208) Nel corso dell’inchiesta, alcuni produttori esporta- tori hanno obbiettato che tutti i dati presentati dall’industria comunitaria nell’ambito del presente 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/87 procedimento erano inattendibili a causa dell’appli- cazione uniforme del sistema «extra di lega» e che non sarebbe stato quindi possibile effettuare un’a- nalisi precisa del pregiudizio nel quadro del proce- dimento antisovvenzioni. (209) Le dichiarazioni di tali produttori esportatori si basano sulle conclusioni raggiunte in una decisione della Commissione (IV/35. 814 — «extra di lega») (1), la quale ha stabilito che i produttori comunitari di prodotti piatti di acciaio inossidabile hanno modifi- cato «in maniera concordata i valori di riferimento della formula di calcolo dell’extra di lega, pratica che ha avuto per oggetto ed effetto di limitare e falsare il gioco normale della concorrenza sul mercato comune». (210) I produttori esportatori hanno riconosciuto che la suddetta decisione riguardava i prodotti piatti (e non i prodotti lunghi, quali il filo di acciaio inossi- innanzitutto, che dabile), ma hanno obbiettato, esisteva una pratica concordata il anche per prodotto in questione e, in secondo luogo, che se anche non fosse stata istituita una siffatta pratica per il prodotto in questione, la pratica illegale applicata ai prodotti piatti avrebbe sortito un effetto sinergico o a valle sul prodotto in questione. (211) Dato che, per ragioni tecniche, per la fabbricazione di filo di acciaio inossidabile non vengono utilizzati prodotti piatti, (cid:138) ancora da dimostrare che la pratica concordata sortisca su di esso i medesimi effetti a valle riscontrati per detti prodotti. Inoltre, i produt- tori di prodotti piatti e di filo di acciaio inossidabile sono, in larga misura, dissimili, e i produttori di filo di acciaio inossidabile sono assai pi(cid:151) numerosi di quelli di prodotti piatti. (212) A questo proposito, mentre, il 5 ottobre 1998, i produttori esportatori interessati hanno presentato una denuncia (IV/E-l/37. 271) alla DG IV, quest’ul- tima non ha avviato alcuna inchiesta in merito alla presunta violazione dell’articolo 85 del trattato CE per quanto riguarda il prodotto in questione. Di fatto, tale denuncia (cid:138) un’estensione di quella rela- tiva alle barre di acciaio inossidabile (anch’esse lunghi) appartenenti alla categoria dei prodotti presentata alla DG IV il 3 febbraio 1998 (IV/E-l/ 36. 930), per la quale non (cid:138) ancora stata avviata un’inchiesta. (213) In conformit(cid:133) della decisione sopra citata, l’applica- zione di un sistema «extra di lega» sarebbe illegale soltanto se questo venisse applicato in maniera inchiesta ha dimostrato concordata. L’attuale (1) Decisione 98/247/CECA della Commissione (GU L 100 dell’1. 4. 1998, pag. 55). uniforme tuttavia che l’extra di lega non viene applicata in maniera comunitaria: alcune societ(cid:133) l’applicano a tutti i propri clienti o soltanto ad alcuni di essi, mentre altri non l’appli- cano affatto. dall’industria (214) Va osservato altres(cid:141) che dal confronto dei prezzi di vendita dei membri dell’industria comunitaria risultano variazioni dei prezzi per prodotti identici. Infine, anche quando viene applicato, l’extra di lega rappresenta soltanto un’esigua percentuale del prezzo totale del prodotto in questione. (215) La Commissione conclude pertanto che non (cid:138) provato che i dati raccolti in merito al pregiudizio siano dell’applicazione dell’extra di lega. inattendibili causa a 3. Consumo nella Comunit(cid:133) (216) Per stabilire il consumo apparente di filo di acciaio inossidabile nella Comunit(cid:133), la Commissione ha sul volume delle vendite del utilizzato i dati prodotto in questione nella Comunit(cid:133) forniti dall’industria comunitaria e da EUROFER. Tali dati sono stati aggiunti alle cifre relative alle impor- tazioni calcolate sulla base dei dati presentati dai produttori esportatori dei paesi interessati che hanno collaborato, nonch(cid:130) di dati Eurostat. (217) Tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta, il consumo apparente di filo di acciaio inossidabile nella Comunit(cid:133), espresso in tonnellate, (cid:138) stato pari a 17 171 nel 1994, a 20 045 nel 1995, a 17 857 nel 1996, 20 088 nel 1997 e 21 810 t durante il periodo dell’inchiesta. Tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta il consumo del prodotto in questione nella Comu- nit(cid:133) (cid:138) quindi aumentato del 27 %. 4. Cumulo (218) (cid:221) stato fatto osservare che le importazioni di filo di acciaio inossidabile provenienti dalla Corea non dovrebbero venire cumulate con quelle provenienti dall’India, visto che non erano soddisfatte le condi- zioni di cui all’articolo 8, paragrafo 4, del regola- mento di base. (cid:221) stato obbiettato che il volume delle importazioni del prodotto in questione era trascurabile, e che le condizioni della concorrenza in termini di quote e prezzi di mercato variavano notevolmente tra importazioni coreane e indiane. Sono state tratte provvisoriamente le conclusioni seguenti. L 79/88 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 (219) (220) gli delle sovvenzioni importi Innanzitutto, compensabili calcolati per entrambi i paesi interes- sati sono superiori a quelli minimi e anche il volume delle importazioni da ciascun paese non (cid:138) trascurabile ai sensi degli articoli 10, paragrafo 11 e 14, del paragrafo 4 del regolamento di base. In secondo luogo, i prodotti importati erano simili sotto tutti gli aspetti, intercambiabili e commercia- lizzati nella Comunit(cid:133) nell’ambito di analoghe politiche commerciali e di prezzi. Amnche rispetto ai prodotti fabbricati nella Comunit(cid:133), i prodotti importati sono simili sotto tutti gli aspetti, inter- cambiabili e commercializzati nella Comunit(cid:133) alle stesse condizioni. (221) Visto pertanto che sono soddisfatte tutte le condi- zioni di cui all’articolo 8, paragrafo 4, del regola- mento di base, si ritiene opportuno procedere prov- visoriamente, ai fini dell’analisi del pregiudizio a una valutazione cumulativa delle importazioni coreane e di quelle indiane. 5. Volume delle importazioni e quota di mercato delle importazioni oggetto di sovvenzioni (222) L’andamento delle importazioni sovvenzionate (cid:138) stato il seguente: 1 210 t nel 1994, 1 992 t nel 1995, 3 036 t nel 1996, 4 442 t nel 1997 e 5 132 t durante il periodo dell’inchiesta per un aumento globale del 324 %, ossia circa 4,5 volte il volume delle impor- tazioni del 1994 durante il periodo dell’inchiesta. (223) Anche le quote di mercato delle importazioni provenienti dai paesi interessati sono cresciute in maniera significativa e costante: 7 % nel 1994, 10 % nel 1995, 17 % nel 1996, 22 % nel 1997 e 23 % nel periodo dell’inchiesta, pari a un aumento globale del 228 % tra il 1994 e il periodo dell’in- chiesta. 6. Prezzi delle importazioni sovvenzionate a) Evoluzione dei prezzi (224) L’andamento del prezzo medio applicato dai produttori esportatori (ECU/kg) (cid:138) stato il seguente: dal 4,27 % del 1994, esso (cid:138) passato a 4,95 nel 1995, anno in cui ha cominciato a calare costantemente passando a 4,74 nel 1996, 4,52 nel 1997 e 4,51 durante il periodo dell’inchiesta. b) Sottoquotazioni M e t o d o l o g i a (225) Per quando riguarda le sottoquotazioni, sono stati confrontati i prezzi vendita di modelli corrispon- denti, tanto per l’industria comunitaria quanto per i livello franco produttori consegna. Il prezzo all’esportazione a livello franco consegna (cid:138) stato ottenuto aggiungendo ai valori CIF delle esportazioni una percentuale ragionevole esportatori, fissati a comprendente i costi di assicurazione e nolo dalla frontiera comunitaria al cliente finale (1). (226) I margini di sottoquotazione nazionali dei paesi esportatori sono stati calcolati in base alla media ponderata dei margini di sottoquotazione accertati per i produttori esportatori che hanno collaborato. M a r g i n i d i s o t t o q u o t a z i o n e (227) Sono state accertate le seguenti medie ponderate dei margini di sottoquotazione: — India: 26 % (con singoli margini di sottoquota- zione compresi tra il 10 % e il 51,4 %); — Corea: 12,1 % (con singoli margini di sottoquo- tazione compresi tra il 10,6 % e il 31,1 %) 7. Situazione dell’industria comunitaria a) Produzione (228) L’andamento della produzione totale dell’industria comunitaria (cid:138) stato il seguente: 12 664 t nel 1994, 14 289 t nel 1995, 11 651 t nel 1996, 12 915 t nel 1997 e 14 138 t nel periodo dell’inchiesta, con un aumento globale dell’11 %. La produzione ha pertanto seguito l’evoluzione del mercato, rispec- chiando l’eccezionale situazione del mercato nel 1995, il conseguente calo e la tendenza al rialzo del mercato nel 1995, il conseguente calo e la tendenza al rialzo del mercato durante il periodo dell’in- chiesta. b) Utilizzazione degli impianti (229) Il tasso di utilizzazione degli impianti dell’industria comunitaria ha raggiunto l’apice nel 1995 (89,1 %), 1996 scendendo (69,9 %). Pur avendo dato segni di ripresa intorno al periodo dell’inchiesta (80,5 %), esso non ha pi(cid:151) raggiunto i livelli precedenti. significativamente poi nel c) Volume delle vendite (230) Le vendite dell’industria comunitaria sono rimaste relativamente stabili tra il 1994 e il periodo dell’in- chiesta (con un leggerissimo aumento da 11 312 t a 11 884 t), pur rispecchiando in una certa misura la suddetta situazione eccezionale del mercato nel 1995 (12 511 t) e nel periodo dell’inchiesta (11 884 t). Esse non hanno seguito tuttavia l’espansione del consumo apparente della Comunit(cid:133), che (cid:138) cresciuto del 27 % tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta, mentre nello stesso periodo le vendite dell’industria comunitaria sono aumentate soltanto del 5 %. (1) Non viene applicato alcun dazio doganale dato che le esporta- zioni del prodotto in questione dall’India e dalla Corea benefi- ciano dell’SPG. 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/89 (231) (232) d) Quota di mercato Il calo costante della quota di mercato dell’indu- stria comunitaria (12 punti percentuali tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta, ossia da 66 % a 54 %) dimostra che l’industria comunitaria non ha benefi- ciato, in termini di quote di mercato, dell’incre- mento del consumo comunitario o della situazione eccezionale del mercato del 1995 (la quota di mercato (cid:138) scesa a 62 % nel 1995 e a 58 % nel 1996 e del periodo dell’inchiesta, a causa delle notevoli ripercussioni dell’incremento delle importazioni sovvenzionate e dell’incapacit(cid:133) di recuperare la precedente posizione sul mercato. e) Prezzi I prezzi di vendita medi per chilo dell’industria comunitaria hanno registrato un aumento tra il 1994 (5,04 ECU), il 1995 (5,78 ECU) e il 1996 (5,86 ECU). Le importazioni a basso prezzo originarie della Corea hanno incominciato ad aumentare la maggior parte dei notevolmente dal 1996; membri dell’industria comunitaria ha mantenuto i propri prezzi, mentre altri li hanno abbassati alli- neandosi con i prezzi ridotti delle importazioni sovvenzionate. Dal 1996 e fino al periodo dell’in- i prezzi medi dell’industria comunitaria chiesta, sono notevolmente scesi (5,21 nel 1997 e 5,19 durante il periodo dell’inchiesta), il che dimostra che la depressione dei prezzi ha inciso negativa- mente sull’industria comunitaria. Inoltre, a causa dell’aumento delle importazioni a basso prezzo, l’industria comunitaria non ha potuto far altro che arrestare la produzione e le vendite di alcuni modelli di prodotti standard, privilegiando alcune (ma nicchie di mercato caratterizzate da prezzi anche costi di produzione) pi(cid:151) elevati e da una meno forte concorenza diretta delle importazioni coreane. Si pu(cid:149) pertanto supporre che il calo dei prezzi sarebbe stato ancor pi(cid:151) drastico se l’industria comunitaria avesse continuato a fabbricare tutti i prodotti di riferimento. f) Occupazione (233) Dal 1995, anno in cui la situazione del mercato aveva determinato un incremento significativo della forza lavoro direttamente collegata al prodotto in la forza questione all’interno della Comunit(cid:133), lavoro dell’industria comunitaria (cid:138) andata costante- mente diminuendo. Di fatto, essa (cid:138) passata da 499 nel 1994 a 566 nel 1995, scendendo poi a 521 nel periodo dell’inchiesta. g) Investimenti (234) Gli che investimenti, avevano raggiunto un culmine nel 1995 (4,592 MECU) hanno registrato un calo significativo nel 1996 (1,498 MECU). Essi sono aumentati nuovamente nel 1997 (2,532 MECU e 2,481 MECU nel periodo dell’inchiesta) senza raggiungere tuttavia i livelli precedenti. h) Redditivit(cid:133) (235) La redditivit(cid:133) dell’industria comunitaria ha regi- strato un calo tra il 1994 (3,6 %) e il periodo dell’inchiesta (–0,6 %), sebbene il suo andamento rispecchi la situazione positiva del 1995 (8,5 %). Malgrado la situalzione del mercato sia migliorara, come si (cid:138) detto, alla fine del 1997 (–0,8 %) e nel periodo dell’inchiesta, l’industria comunitaria sta subendo delle perdite. Di fatto, si pu(cid:149) supporre che l’andamento sarebbe stato ancora peggiore se l’in- dustria comunitaria avesse continuato a produrre e a vendere i modelli esposti alla politica dei prezzi estremamente aggressiva dei produttori esportatori dei paesi in questione. 8. Conclusione sul pregiudizio (236) Tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta, la vendite dell’industria comunitaria sono rimaste relativa- mente stabili. Pur rispecchiando in una certa misura l’andamento del mercato nel 1995 e pur avendo registrato un leggero incremento verso il periodo dell’inchiesta in seguito al drastico calo del 1996, esse non hanno seguito l’aumento del consumo comunitario pari a 27 % (da 17 171 t a 21 810 t) nello stesso periodo. Ne (cid:138) conseguito un calo costante della quota di mercato dell’industria comunitaria. (237) Nonostante un certo aumento della produzione dell’industria comunitaria e la relativa stabilit(cid:133) del volume e dei prezzi delle vendite, la redditivit(cid:133) (cid:138) scesa a valori negativi tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta, senza beneficiare dell’espansione del mercato in quel periodo. (238) Si pu(cid:149) quindi concludere provvisoriamente che subito un grave abbia l’industria comunitaria pregiudizio. E. NESSO DI CAUSALIT(cid:211) 1. Effetto delle importazioni sovvenzionate (239) L’aumento significativo del volume (+324 %) e delle quote di mercato (dal 7 % al 23 %) delle importazioni sovvenzionate tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta, nonch(cid:130) sottoquotazioni le riscontrate (12,1 % di media ponderata per la Corea e 26 % di media ponderata per l’India) sono coin- cisi con il peggioramento della situazione dell’in- dustria comunitaria in termini di perdita della quota di mercato, depressione dei prezzi e calo della redditivit(cid:133). forti L 79/90 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 (240) Sebbene il mercato del filo di acciaio inossidabile all’interno della Comunit(cid:133) abbia registrato un’e- spansione del 27 % tra il 1994 e la fine del periodo dell’inchiesta, il volume delle vendite dell’industria comunitaria, pur rispecchiando in una certa misura l’evoluzione del mercato, (cid:138) aumentato soltanto del senza allinearsi con tale espansione. Le 5 %, importazioni dai paesi interessati hanno invece registrato un incremento notevole (+ 324) nello stesso periodo, a la loro quota di mercato (cid:138) cresciuta del 120 % tra il 1995 e il 1997. Ci(cid:149) ha coinciso con l’andamento negativo della situazione dell’industria comunitaria, che ha perduto quote di mercato ed (cid:138) stata costretta e ridurre tanto gli inve- stimenti quanti i prezzi dal 1996, con conseguenti perdite finanziare nel 1997. (241) Di fronte alle importazioni a basso prezzo origi- narie dell’India e della Corea, nel 1996 la maggior parte dei produttori comunitari ha cercato di mantenere i propri prezzi di vendita, mentre alcuni altri li hanno ribassati. Entrambe le strategie hanno inciso negativamente sulla redditivit(cid:133), direttamente (prezzi pi(cid:151) bassi) o indirettamente (minore volume di vendite a causa dei prezzi elevati e quindi maggiori costi di produzione per t). Dal 1996, tutti i produttori comunitari hanno ribassato sensibil- mente i prezzi di vendita, con un’ulteriore inci- denza negativa sulla redditivit(cid:133), pur avendo cercato di concentrarsi su alcune nicchie di mercato per evitare effetti ancora pi(cid:151) gravi delle importazioni sovvenzionate. Ci(cid:149) dimostra in modo inconfutabile la sensibilit(cid:133) del mercato in termini di prezzi e la notevole incidenza della sottoquotazione praticata dai produttori indiani e coreani. 2. Effetti di altri fattori (242) In conformit(cid:133) dell’articolo 8, paragrafo 7, del rego- lamento di base, la Commissione ha esaminato se fattori diversi dalle importazioni sovvenzionate dai interessati avessero inciso sulla situazione paesi dell’industria comunitaria, rivolgendo particolare attenzione al ruolo di altri produttori comunitari che non hanno collaborato all’inchiesta e delle importazioni da altri paesi. a) Altri produttori comunitari (243) I produttori esportatori hanno affermato che, consi- derati i volumi delle vendite e le quote di mercato degli altri produttori comunitari che non hanno presentato denuncia, questi potrebbero avere contribuito al pregiudizio arrecato all’industria comunitaria. A questo riguardo, tuttavia, (cid:138) stato osservato che il volume delle vendite di questi altri produttori comunitari (cid:138) rimasto pi(cid:151) o meno stabile tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta (diminuendo anzi del 21 % tra il 1995 e il periodo dellinchiesta). Tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta, inoltre, la loro quota di mercato ha subito un notevole calo, passando dal 23 % al 16 %. Ci(cid:149) indica chiara- mente che neppure loro hanno beneficiato dell’e- spansione del mercato comunitario. Quanto ai loro prezzi di vendita, non sono disponibili informa- zioni circa l’esistenza di sottoquotazioni dei prezzi di comunitaria bench(cid:130), tenendo conto della trasparenza del mercato del filo di acciaio inossidabile, si possa concludere che i produttori comunitari che non hanno collaborato abbiano con ogni probabilit(cid:133) seguito una tendenza analoga a quella dell’industria comunitaria. L’obie- zione sollevata andrebbe pertanto respinta. vendita dell’industria b) Importazioni da paesi terzi (244) I produttori esportatori hanno inoltre dichiarato che le importazioni da paesi terzi, segnatamente dalla Svizzera, potrebbero aver contribuito al pregiudizio causato all’industria comunitaria. (245) Le importazioni dalla Svizzera sono rimaste stabili in termini di volume, e anche la loro quota di mercato non ha subito variazioni di rilievo tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta (3 % del consumo totale della Comunit(cid:133) durante tale periodo), mentre le importazioni dai paesi interessati sono passate nello stesso periodo dal 7 % al 23 %. Quanto ai prezzi, durante l’inchiesta non (cid:138) emersa alcuna indicazione di sottoquotazione dei prezzi di vendita dell’industria comunitaria. Per quanto riguarda altri paesi terzi, anche i volumi delle vendite e le piccole quote di mercato (da 2 % nel 1994 a 3 % nel sono periodo dell’inchiesta) dei rimasti stabili nel medesimo periodo e non vi sono neppure indicazioni di sottoquotazione dei prezzi di vendita dell’industria comunitaria. La questione sollevata va pertanto respinta. singoli paesi c) Altri elementi (246) La Commissione ha esaminato altres(cid:141) se oltre ai fattori summenzionati, altri elementi possano aver contribuito a danneggiare l’industria comunitaria, segnatamente una contrazione della domanda oppure le variazioni dell’andamento dei consumi, gli sviluppi tecnologici e le prestazioni dell’indu- stria comunitaria in termini di esportazioni e di produttivit(cid:133). (247) Per quanto riguarda l’evoluzione della domanda e le variazioni dell’andamento dei consumi, si (cid:138) gi(cid:133) stabilito che tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta il mercato del filo di acciaio inossidabile ha registrato un’espansione di cui non ha beneficiato l’industria comunitaria, mentre i produttori esportatori hanno notevolmente incrementato il volume delle vendite e la quota di mercato. 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/91 (248) Per quanto riguarda gli sviluppi tecnologici e la produttivit(cid:133) dell’industria comunitaria, si (cid:138) stabilito che tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta l’industria comunitaria ha cercato di mantenere i propri livelli di produzione e di investimenti per non perdere competitivit(cid:133). Il livello delle sue esportazioni (cid:138) rimasto stabile nel periodo considerato e le vendite dell’industria comunitaria si sono dimostrate pi(cid:151) redditizie sui mercati delle esportazioni che non sul mercato comunitario. (249) Si pu(cid:149) pertanto concludere che i fattori diversi dalle importazioni sovvenzionate non hanno sortito effetti tali da rompere il nesso causale tra le impor- tazioni sovvenzionate e il grave pregiudizio subito dall’industria comunitaria. 3. Conclusioni sul nesso di causalit(cid:133) (250) Alla luce di quanto precede, si conclude a titolo provvisorio che sovvenzionate hanno causato un grave pregiudizio all’industria comunitaria. importazioni le F. INTERESSE DELLA COMUNIT(cid:211) 1. Osservazioni generali (251) Per stabilire l’interesse comunitario, la Commis- sione ha esaminato due possibili scenari, ossia gli effetti pi(cid:151) probabili in presenza e in assenza di misure antisovvenzioni. In tale contesto, (cid:138) stata rivolta particolare attenzione agli effetti che even- tuali dazi compensativi sortirebbero sull’industria comunitaria, sui fornitori della materia prima e sugli utilizzatori del prodotto in questione. 2. Industria comunitaria e altri produttori comunitari a) Osservazioni generali (252) L’industria comunitaria si (cid:138) dimostrata struttural- mente solida, capace di adeguare la propria gamma di prodotti alle condizioni mutevoli della concor- renza sul mercato e di concentrarsi su nicchie di mercato caratterizzate da una minore concorrenza delle importazioni sovvenzionate provenienti dai paesi interessati. (253) Malgrado questo contesto strutturalmente stabile, non si pu(cid:149) escludere che, in assenza di misure contro le importazioni oggetto di sovvenzioni, essa debba ridurre le attivit(cid:133) produttive per il prodotto in questione nella Comunit(cid:133). Si tratta di una conclusione giustificata, se si tiene conto del calo costante di redditivit(cid:133) provocato dalle importazioni sovvenzionate. Senza misure, di fatto, l’incidenza negativa sui prezzi delle importazioni sovvenzio- nate continuer(cid:133) a vanificare tutti gli sforzi compiuti riconquistare un dall’industria comunitaria per margine soddisfacente di redditivit(cid:133). b) Occupazione (254) La situazione dell’industria comunitaria ha conti- nuato a peggiorare costantemente dal 1995. Se questa tendenza dovesse confermarsi, l’industria comunitaria potrebbe essere costretta ad arrestare la produzione nella Comunit(cid:133), mettendo in pericolo circa 500 posti di lavoro direttamente collegati al prodotto in questione. L’istituzione di misure consentirebbe invece all’industria di mantenere e sviluppare ulteriormente le proprie attivit(cid:133) nella Comunit(cid:133). c) Ricerca e sviluppo (255) Il prodotto in questione richiede investimenti continui nel settore della ricerca e dello sviluppo, essenzialmente per quanto riguarda il processo produttivo, ossia lo sviluppo di tecnologie di fabbri- cazione che rispettino l’ambiente e consentano un risparmio energetico. L’industria comunitaria ha dovuto ridurre considerevolmente i propri investi- menti in questo settore e tale tendenza negativa si confermer(cid:133) in assenza di misure. 3. Importatori non collegati (256) Gli importatori non collegati del prodotto in questione nella Comunit(cid:133) hanno collaborato in maniera limitata. Per le societ(cid:133) che hanno collabo- rato, n(cid:130) l’occupazione n(cid:130) investimenti significativi erano in questione. al prodotto direttamente collegati (257) Ne consegue, a titolo provvisorio, che molto proba- bilmente eventuali dazi compensativi non incide- ranno in maniera decisiva sugli importatori non collegati. 4. Fornitori (258) I seguenti sei fornitori hanno collaborato all’in- chiesta verificati dalla Commissione: e hanno fornito dati — Acciaierie Valbruna s. r. l, Vicenza, Italia — Acciaierie Bolzano s. r. l, Bolzano, Italia — Cogne Acciai Speciali, Aosta, Italia — Fagersta Stainless AB, Fagersta, Svezia L 79/92 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 — Roldan SA, Madrid, Spagna — Ugine Savoie Imphy, Ugine, Francia. prezzo del filo di acciaio inossidabile nella Comu- nit(cid:133). (259) Altri fornitori dell’industria comunitaria, l’Avesta Sheffield Ltd (Sheffield, Regno Unito) e Krupp Edelstahlprofile (Siegen, Germania), hanno inviato una risposta. (260) Detti fornitori hanno dichiarato di avere subito le conseguenze tanto della concorrenza diretta delle importazioni di vergella da paesi terzi, notevol- mente cresciuta negli ultimi anni, quanto dell’ef- fetto a monte delle importazioni sovvenzionate del prodotto in questione. Infatti, vista la forte concor- renza per il filo di acciaio inossidabile, l’industria comunitaria aveva cercato fornitori pi(cid:151) a buon mercato di rivolgendosi tale materia prima; pertanto a paesi terzi, ossia Corea, India e Taiwan, e aveva esercitato una pressione in termini di prezzi sui suoi fornitori per assicurarsi prezzi bassi per la materia prima. (261) I dazi compensativi sul prodotto in questione aiute- rebbero i fornitori comunitari di vergella di acciaio inossidabile a superare la loro crisi economica e a ripristinare la redditivit(cid:133), per poter effettuare gli investimenti necessari. 5. Utilizzatori (262) Gli utilizzatori sono aziende impegnate nella trasformazione dei fili, i cui prodotti semilavorati in edilizia, nell’industria vengono poi automobilistica, per scopo medico, ecc. Su 60 questionari inviati, sono perve- nute soltanto quattro risposte: elettrodomestici, impiegati a — Bever GmbH, Kirchhunden, Germania — Tucai SA, Barcellona, Spagna — Tubiflex, Orbassano, Italia — Max Rhodius GmbH, Weissenburg, Germania. (263) Questa collaborazione limitata porta a concludere, a titolo provvisorio, che con ogni probabilit(cid:133) even- tuali dazi compensativi non inciderebbero in maniera decisiva sull’industria utilizzatrice, perch(cid:130) la materia prima non rappresenta un fattore di costo significativo oppure perch(cid:130) la loro fabbrica- zione di prodotti derivati connessi con il filo di una acciaio piccola percentuale della produzione globale. Inoltre, tenuto conto delle aliquote relativamente basse proposte per i produttori esportatori interes- sati, del numero elevato di produttori concorrenti stabiliti nella Comunit(cid:133), e dell’esistenza di importa- zioni da altri paesi terzi, si ritiene improbabile che le misure comportino un aumento significativo del inossidabile rappresenta soltanto 6. Concorrenza ed effetti pregiudizievoli sugli scambi (264) Per quanto riguarda le conseguenze di eventuali dazi compensativi sugli scambi, va sottolineato che sebbene l’industria comunitaria esporti il prodotto in questione verso altri paesi terzi, tali paesi non comprendono i paesi interessati, anche a causa degli elevati dazi all’importazione da essi applicati filo di acciaio inossidabile. A causa inoltre al dell’attuale situazione internazionale, il mercato comunitario (cid:138) uno dei pochi mercati aperti ancora caratterizzati da una forte domanda di acciaio. (265) Per quanto riguarda le ripercussioni di eventuali misure sulla concorrenza nella Comunit(cid:133), alcune parti interessate hanno obbiettato che i dazi provo- cherebbero la scomparsa dei produttori esportatori interessati dal mercato comunitario — indebolendo cos(cid:141) notevolmente la concorrenza —, nonch(cid:130) un aumento dei prezzi del filo di acciaio inossidabile. (266) Tenuto conto della suddetta posizione sul mercato dei produttori esportatori, dei dazi relativamente bassi proposti, dell’elevato numero di produttori nella Comunit(cid:133), nonch(cid:130) della trasparenza del mercato, si pu(cid:149) concludere che sul mercato comu- nitario continua ad essere presente un elevato numero di forti concorrenti dei produttori comuni- tari. Gli utilizzatori continueranno pertanto a poter scegliere tra vari fornitori del prodotto in questione. (267) Infine, alcune parti interessate hanno dichiarato che non sarebbe nell’interesse della Comunit(cid:133) imporre misure che tengano conto, nel calcolo dell’extra di lega, delle pratiche suddette. A tale riguardo, si rinvia ai commenti di cui ai punti 208 e seguenti. 7. Conclusioni relative all’interesse della Comunit(cid:133) (268) Alla luce di quanto precede, si ritiene in via provvi- soria che non vi siano ragioni sufficienti per non istituire dazi compensativi. G. DAZIO PROVVISORIO (269) Basandosi sulle conclusioni relative alle sovven- zioni, al pregiudizio, al nesso di causalit(cid:133) e all’inte- resse della Comunit(cid:133), la Commissione ritiene necessario adottare misure compensative provvi- sorie. 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/93 (270) Per stabilire il livello di dette misure, la Commis- sione ha tenuto conto dei margini di sovvenzione rilevati e dell’importo del dazio necessario per eliminare il pregiudizio subito dall’industria comu- nitaria. (271) A tal fine, la Commissione ha ritenuto che i prezzi delle importazioni sovvenzionate dovessero essere portati a un livello non pregiudizievole. Per stabi- lire il necessario aumento dei prezzi ci si (cid:138) basati sul confronto tra la media ponderata dei prezzi all’importazione utilizzata per determinare la sotto- quotazione (cfr. punto 225 e seguenti) e il prezzo non pregiudizievole di vari prodotti di riferimento o modelli dell’industria comunitaria. Il prezzo non pregiudizievole (cid:138) stato calcolato sommando al prezzo di vendita dell’industria comunitaria la sua perdita reale media e aggiungendo inoltre un margine di profitto dal 5 %. Tale margine di profitto corrisponde a quanto considerato minimo indispensabile in casi precedenti per questo tipo di industria. Le differenze risultanti da tale confronto sono state espresse in percentuale del valore totale all’importazione CIF. (272) In conformit(cid:133) dell’articolo 12, paragrafo 1, del rego- lamento di base, l’aliquota del dazio dovrebbe corri- spondere all’importo della sovvenzione, a meno che il margine di pregiudizio non sia inferiore. Ai produttori che hanno collaborato si applicano pertanto le seguenti aliquote del dazio: a) India — Drawmet Wires Pvt Ltd, Mumbai 14,5 % — Indore Wire Company Ltd, Indore 19,3 % — Isinox Steels Ltd, Mumbai 10,1 % — Shine Metal Co. Ltd, Pusan 2,7 % — Dae Sung Rope Mfg. Co. Ltd, Pusan 0 % — Korea Sangsa Co. Ltd, Seoul/Pusan 0 % — Mjung Jin Co. Ltd, Pusan — Kowel Special Steel Wire Co. — SeAH Metal Products Co. Ltd, Chang Won 0 % 0 % 2,4 % (273) Per evitare di ricompensare la mancata collabora- zione, si (cid:138) ritenuto opportuno fissare l’aliquota del dazio per le societ(cid:133) che non hanno collaborato quale somma dell’aliquota pi(cid:151) elevata fissata per singolo programma di sovvenzioni per le societ(cid:133) che hanno collaborato, ossia 48,9 % per i produt- tori indiani e 5,5 % per quelli coreani, dato che entrambe le aliquote sono inferiori al pi(cid:151) elevato margine di pregiudizio stabilito per un esportatore che ha collaborato nei rispettivi paesi. H. DISPOSIZIONE FINALE (274) A fini di buona gestione, (cid:138) necessario fissare un periodo entro il quale le parti interessate che si termine specificato sono manifestate entro il nell’avviso di apertura possano presentare le loro osservazioni per iscritto e chiedere di essere sentite. Inoltre, va precisato che tutte le risultanze elaborate ai fini del presente regolamento sono provvisorie e possono essere riesaminate ai fini dell’adozione di eventuali dazi definitivi, — Kei Industries Limited, New Delhi 0 % HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: — Macro Bars and Wires Pvt Ltd, Mumbai — Mukand Ltd, Mumbai — Raajratna Metal Industries Ltd, Ahmedabad — Venus Wire Ltd, Mumbai 25,4 % 13,2 % 42,9 % 35,4 % b) Corea Articolo 1 1. (cid:221) istituito un dazio compensativo provvisorio sulle importazioni di filo di acciaio inossidabile, contenente, in peso, 2,5 % o pi(cid:151) di nichel, diverso da quello contenente, in peso, 28 % o pi(cid:151) e non pi(cid:151) di 31 % di nichel e 20 % o pi(cid:151) e non pi(cid:151) di 22 % di cromo, con diametro inferiore a 1 mm, di cui al codice NC ex 7223 00 19, originario dell’India e della Corea. — Korea Welding Electrode Co. Ltd, Seoul 0 % 2. Le aliquote del dazio applicabili al prezzo netto franco frontiera comunitaria, dazio non corrisposto sono le seguenti: L 79/94 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 24. 3. 1999 Produttori indiani Aliquota del dazio (%) Codice addizionale Taric Drawmet Wires Pvt Ltd, Mumbai Isinox Steels Ltd, Mumbai Mukand Ltd, Mumbai Indore Wire Company Ltd, Indore Raajratna Metal Industries Ltd, Ahmedabad Venus Wire Industries Ltd, Mumbai Kei Industries Ltd, New Delhi Macro Bars and Wires Pvt Ltd, Mumbai Tutte le altre societ(cid:133) indiane 14,5 10,1 13,2 19,3 42,9 35,4 0 25,4 48,9 A001 A002 A003 A004 A005 A006 A007 A008 A999 Produttori coreani Aliquota del dazio (%) Codice addizionale Taric Korea Welding Electrode Co. Ltd, Seoul Shine Metal Co. Ltd, Pusan Dae Sung Rope Mfg. Co. Ltd, Pusan Korea Sangsa Co. Ltd, Seoul Myung Jin Co. Ltd, Kyoungbuk Kowel Special Steel Wire Co. Ltd, Kyungnam SeAH Metal Products Co. Ltd, Kyungnam Tutte le altre societ(cid:133) coreane 0 2,7 0 0 0 0 2,4 6 A013 A014 A015 A016 A017 A018 A019 A999 Salvo diversa indicazione, si applicano le disposizioni vigenti in materia di dazi 3. doganali. L’immissione in libera pratica nella Comunit(cid:133) dei prodotti di cui al paragrafo 1 (cid:138) 4. subordinata alla costituzione di una garanzia, pari all’importo del dazio provvisorio. Articolo 2 Fatto salvo l’articolo 30 del regolamento (CE) n. 2026/97, le parti interessate che si sono manifestate entro il termine specificato nell’avviso di apertura possono presentare le loro osservazioni per iscritto e chiedere di essere sentite dalla Commissione entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento. Ai sensi dell’articolo 31, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 2026/97, le parti interessate possono comunicare osservazioni sull’applicazione del presente regolamento entro un mese a decorrere dalla data della sua entrata in vigore. 24. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 79/95 Articolo 3 Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee. L’articolo 1 del presente regolamento si applica per quattro mesi. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 23 marzo 1999. Per la Commissione Leon BRITTAN Vicepresidente