title: Neuvoston asetus (EY) N:o 733/1999, annettu 30 päivänä maaliskuuta 1999, lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Venäjältä ja Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan kalsiummetallin tuonnissa sekä asetuksen (EY) N:o 2557/94 muuttamisesta

text: 9. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 94/1 I (S(cid:132)(cid:132)d(cid:148)kset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 733/1999, annettu 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1999, lopullisen polkumyyntitullin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notosta Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) ja Kiinan kansantasaval- lasta per(cid:132)isin olevan kalsiummetallin tuonnissa sek(cid:132) asetuksen (EY) N:o 2557/94 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon polkumyynnill(cid:132) muista kuin Euroopan yhteis(cid:148)n j(cid:132)senvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumi- sesta 22 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), ja erityisesti sen 8 ja 9 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan, jonka se on sek(cid:132) katsoo seuraavaa: A MENETTELY (1) (2) (3) 1. Aiemmat tutkimukset Kiinan kansantasavallasta ja Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) per(cid:132)isin olevan kalsiummetallin tuonnista on tehty monta polkumyyntitutkimusta. kansantasavallasta Kiinan ja Neuvostoliitosta per(cid:132)isin olevan kalsiummetallin tuontia koskeva polkumyyntitutkimus (2), j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”ensimm(cid:132)inen tutkimus”, aloitettiin, kun Chambre syndicale de l’(cid:130)lectrom(cid:130)tallurgie et de 1’(cid:130)lectrochimie oli tehnyt valituksen tammikuussa 1988. Neuvoston asetuk- sella N:o (ETY) 2808/89 (3) otettiin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n Kiinan kansantasavallan osalta 21,8 prosentin lopullinen tulli ja Neuvostoliiton osalta 22 prosentin lopul- linen tulli. Extramet, yhteisty(cid:148)ss(cid:132) joka on tutkimuksessa toiminut tuoja, nosti kanteen Euroopan yhteis(cid:148)jen asetuksen N:o joka kumosi tuomioistuimessa, 2808/89 kes(cid:132)kuussa 1992 (4). Tuomioistuin p(cid:132)(cid:132)tti, (4) (5) (6) (7) ett(cid:132) aiheutunutta vahinkoa oli tutkittu riitt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)- m(cid:132)sti. Tuomion j(cid:132)lkeen komissio julkaisi ilmoi- tuksen (5), jolla osapuolet saivat tiedon kannettujen polkumyyntitullien palauttamisesta. Komissio antoi neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan osapuolille tiedon tutkimuksen uudelleenaloittami- ”toinen tutkimus”, Euroopan sesta, julkaistulla yhteis(cid:148)jen ilmoituksella. virallisessa lehdess(cid:132) (6) j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) Koska tuomioistuin oli kumonnut takautuvasti ensimm(cid:132)isen tutkimuksen p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)neen asetuksen (ETY) N:o 2808/89, komission tutkimus j(cid:132)i kesken. Polkumyynti(cid:132) ja siit(cid:132) johtuvaa vahinkoa koskevia jotta komissio uusia tietoja kuitenkin ker(cid:132)ttiin, pystyisi p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)kseen viimeisimpien tietojen perusteella. Komissio l(cid:132)hetti asian lis(cid:132)(cid:132) kyselylomakkeita osapuolille, tiedettiin koskevan. tutkimuksen saattamaan joita 2. Voimassa olevat toimenpiteet Tutkimuksen jatkamisen j(cid:132)lkeen neuvosto otti k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n asetuksella (EY) N:o 2557/94 (7) lopulliset tullit komission asetuksella (EY) N:o 892/94 (8) v(cid:132)liaikaisesti m(cid:132)(cid:132)ritetyll(cid:132) tasolla, joka on: 2 074 ecua tonnilta Kiinasta per(cid:132)isin olevan kalsiumme- tallin tuonnin osalta ja 2 120 ecua tonnilta Ven(cid:132)- j(cid:132)lt(cid:132) per(cid:132)isin olevan kalsiummetallin tuonnin osalta. Tullit otettiin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n molempien maiden osalta vahingon korjaavalla tasolla, koska n(cid:132)m(cid:132) olivat polkumyyntimarginaaleja alemmat. Kalsiummetallin tuoja Industrie des Poudres Sph(cid:130)- riques, aiemmalta nimelt(cid:132)(cid:132)n Extramet, nosti kanteen ensimm(cid:132)isen oikeusasteen tuomioistuimessa tammikuussa 1995 neuvoston j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”IPS”, (1) EYVL L 56, 6. 3. 1996, sellaisena kuin se on s. 1, asetus viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 905/98 (EYVL L 128, 30. 4. 1998, s. 18). (2) EYVL C 20, 26. 1. 1988, s. 3. (3) EYVL L 271, 20. 9. 1989, s. 1. (4) Asia C-358/89, Extramet Industrie SA v. neuvosto, [1992] Kok. I-3813. (5) EYVL C 213, 19. 8. 1992, s. 14. (6) EYVL C 298, 14. 11. 1992, s. 3. (7) EYVL L 270, 21. 10. 1994, s. 27. (8) EYVL L 104, 23. 4. 1994, s. 5. L 94/2 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 9. 4. 1999 asetuksen (EY) N:o 2557/94 kumoamiseksi. Ensim- m(cid:132)isen oikeusasteen tuomioistuin hylk(cid:132)si 15 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1998 IPS:n kanteen. Tuomiois- tuin katsoi, ett(cid:132) komissio oli ollut oikeassa p(cid:132)(cid:132)tel- tuodun tuotteen ja Kiinasta less(cid:132)(cid:132)n Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) olevan samankaltainen tuote kuin yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotettu. Lis(cid:132)ksi tuomioistuin katsoi, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottaja ei kielt(cid:132)ytynyt myym(cid:132)st(cid:132) tuotettaan IPS:lle ja ett(cid:132) hankintal(cid:132)hteit(cid:132) oli my(cid:148)s Yhdysvalloissa ja Kanadassa (1). teena k(cid:132)ytt(cid:132)mien markkinatutkimustietojen vertaa- minen tosiasiallisiin Kiinan tai Ven(cid:132)j(cid:132)n vientihin- toihin olisi johtanut vuonna 1994 m(cid:132)(cid:132)ritettyjen polkumyyntimarginaalien alenemiseen tai poista- miseen. Kyseiset polkumyyntimarginaalit olivat 2 202 ecua tonnilta kiinalaisen ja 2 502 ecua tonn- ilta ven(cid:132)l(cid:132)isen tuotteen osalta vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi katsottiin, ett(cid:132) IPS ei esitt(cid:132)nyt polkumyynnin tarkastelun perustelemiselle riitt(cid:132)vi(cid:132) todisteita. (8) (9) 3. V(cid:132)livaiheen tarkastelua koskevat perusteet asetuksen (EY) N:o 2557/94 Neuvosto katsoi antaessaan aiheelliseksi, ett(cid:132) komissio tarkastelee asetusta uudelleen kuuden kuukauden kuluttua sen voimaantulosta, jos alan kilpailuedellytykset sit(cid:132) vaativat, tai muussa tapauksessa vuoden kuluttua. Syy t(cid:132)h(cid:132)n uudelleentarkastelua koskevaan lausek- keeseen liittyi kalsiummetallimarkkinoiden erityi- siin olosuhteisiin, erityisesti siihen, ett(cid:132) yhteis(cid:148)ss(cid:132) oli ainoastaan yksi kyseisen tuotteen tuottaja ja maailmanlaajuisestikin kalsiummetallin tuottajien lukum(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli hyvin rajoitettu. Neuvosto katsoi n(cid:132)in ollen olevan suotavaa tutkia toimenpiteiden vaikutusta yhdess(cid:132) kyseisen tuotteen markkinati- lanteen yleisen kehityksen kanssa. normaaliarvon Komissio julkaisi kuulemisen j(cid:132)lkeen ilmoituksen uudelleentarkastelun aloittamisesta (2) asetuksen j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”perusasetus”, 11 (EY) N:o 384/96, tutki- artiklan 3 kohdan mukaisesti. IPS v(cid:132)itti muksen aikana, ett(cid:132) kotimaiset markkinahinnat olivat laskeneet viitemaana k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132)ss(cid:132) Yhdysval- loissa huomattavasti. Koska kyseisi(cid:132) hintoja oli m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misess(cid:132) (3) k(cid:132)ytetty asetuksen N:o 2557/94 antamiseen johtaneessa tutkimuksessa, komissio pyysi kaikkia osapuolia esitt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n huomautuksensa. Koska kuitenkin asetuksessa N:o 2557/94 oli s(cid:132)(cid:132)detty, ett(cid:132) uudel- ja leentarkastelu koskisi yhteis(cid:148)n etua, mutta ei polkumyynti(cid:132), IPS:n oli esitett(cid:132)v(cid:132) riitt(cid:132)v(cid:132)t todisteet sille, ett(cid:132) perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan arviointiperusteet t(cid:132)yttyv(cid:132)t ja tarkastelu voitiin laajentaa koskemaan polku- myynti(cid:132). IPS esitti markkinatutkimuksella saatuja tietoja, jotka osoittivat Yhdysvaltain markkinoilla vapaaseen liikkeeseen luovutetun kalsiummetallin hintojen laskeneen. IPS ei kuitenkaan komission kirjallisesta esitt(cid:132)nyt laskelmia, jotka olisivat osoittaneet, ett(cid:132) sen perus- ainoastaan vahinkoa huolimatta pyynn(cid:148)st(cid:132) (1) Asia T-2/95, Industrie des Poudres Sph(cid:130)riques v. neuvosto, [1998] Kok. II-000. IPS on valittanut ensimm(cid:132)isen oikeus- asteen tuomioistuimen tuomiosta, mutta ei koske tuomion itse asiaa koskevia p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132). valitus (2) EYVL C 2, 5. 1. 1996, s. 2. (3) Ks. asetuksen (EY) N:o 892/94 (EYVL L 104, 23. 4. 1994, s. 5) johdanto-osan 12–18 kappaleet ja asetuksen (EY) N:o 2557/ 94 johdanto-osan 15 kappale. (10) Koska polkumyynnin tarkastelulle ei ollut perus- tetta, nyt suoritettava tarkastelu rajoitettiin vahinkoa koskeviin n(cid:132)k(cid:148)kohtiin. 4. Tarkastelu (11) Komissio ilmoitti virallisesti tarkastelun aloittami- joita asian tiedettiin sek(cid:132) antoi asianomaisille osapuolille ja pyyt(cid:132)(cid:132) tulla kuulluiksi menettelyn aloittamista sesta kaikille osapuolille, koskevan, tilaisuuden esitt(cid:132)(cid:132) kantansa kirjallisesti saada koskevassa ilmoituksessa asetetussa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajassa. (12) Yksi tuoja ja yksi vieji(cid:132) edustava j(cid:132)rjest(cid:148) esittiv(cid:132)t kantansa kirjallisesti, ja komissio kuuli niit(cid:132) niiden pyynn(cid:148)st(cid:132). (13) Komissio l(cid:132)hetti kyselylomakkeen kaikille osapuo- lille, joita asian tiedettiin koskevan, ja sai vastauksia yhdelt(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajalta ja yhdelt(cid:132) tuojalta. (14) Komissio hankki ja tarkisti kaikki vahingon m(cid:132)(cid:132)rit- t(cid:132)misen kannalta tarpeellisena pit(cid:132)m(cid:132)ns(cid:132) tiedot ja suoritti tarkastusk(cid:132)yntej(cid:132) seuraavien yritysten toimi- tiloihin: a) Yhteis(cid:148)n tuottaja (cid:190) PEM Electrometallurgie SA, Pariisi (Ranska) b) Tuoja (cid:190) Industrie des Poudres Sph(cid:130)riques SA, Anne- masse (Ranska) (15) Vahingon tutkiminen koski 1 p(cid:132)iv(cid:132)n tammikuuta 1992 ja 30 p(cid:132)iv(cid:132)n syyskuuta 1995 v(cid:132)list(cid:132) ajanjaksoa, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”tarkasteltavana oleva ajanjakso”. (16) Useista syist(cid:132) johtuen tutkimusta ei saatu p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)k- seen perusasetuksessa s(cid:132)(cid:132)detyss(cid:132) tavanomaisessa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajassa. Ensinn(cid:132)kin IPS:n hein(cid:132)kuussa 1994 tekem(cid:132)n yhteis(cid:148)n tuottajan Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopimuksen rikkomista 86 koskevan valituksen johdosta aloitettiin tutkimus artiklan 9. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 94/3 hyl(cid:132)t(cid:132) valitus kunnes kilpailututkimuksen asetuksen N:o 17 mukaisesti. Katsottiin suotavaksi odottaa, tulokset olisivat tiedossa, koska kilpailututkimuksen odotet- tiin ratkaisevan IPS:n esitt(cid:132)m(cid:132)t v(cid:132)itteet vahingon syist(cid:132). Komissio ilmoitti marraskuussa 1996 IPS:lle p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksest(cid:132)(cid:132)n perusteettomana. Toiseksi komission oli viel(cid:132) tarkasteltava IPS:n ja yhteis(cid:148)n tuottajan vuoden 1997 alkupuoliskolla polkumyynnin tarkastelusta esitt(cid:132)mi(cid:132) n(cid:132)k(cid:148)kantoja. Koska, kuten edell(cid:132) johdanto-osan 9 kappaleessa selitet(cid:132)(cid:132)n, IPS ei loppujen lopuksi pystynyt esitt(cid:132)- m(cid:132)(cid:132)n riitt(cid:132)vi(cid:132) todisteita polkumyyntimarginaalissa ehdotettuna lokakuuta tutkimusajanjaksona 1994–30. syyskuuta 1995 tapahtuneesta muutok- lokakuussa 1997 tiedoksi sesta, komissio antoi p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)ns(cid:132) ja kuuli joulukuussa 1997 osapuolia niiden pyynn(cid:148)st(cid:132). T(cid:132)m(cid:132) johti osapuolten esitt(cid:132)miin kriittisiin huomautuksiin komission k(cid:132)ytt(cid:132)mist(cid:132) luvuista, ja komissio tarkasteli sen j(cid:132)lkeen k(cid:132)ytt(cid:132)- mi(cid:132)(cid:132)n tietoja uudelleen. Kolmanneksi, kuten johdanto-osan 54 kappaleessa selitet(cid:132)(cid:132)n, komissio aloitti sitoumuksia koskevat pitk(cid:132)lliset neuvottelut. ven(cid:132)l(cid:132)isten viejien kanssa 1. kalsium ”N” ja kalsium ”NN” (ydintyyppi, puhtausaste on korkeampi). jonka (18) Kalsiummetallia k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t kaksi tuotannonalaa: yhteis(cid:148)ss(cid:132) p(cid:132)(cid:132)asiassa (cid:190) lyijyteollisuus ja rautayhdisteteollisuus, jotka tarvitsevat palasia ja hiutaleita, (cid:190) ter(cid:132)steollisuus, joka tarvitsee jyvi(cid:132), jotka saadaan palasia, lastuja ja hiutaleita mekaanisesti jauha- malla, tai rakeita, jotka saadaan uudelleensulat- tamalla ja atomeiksi hajottamalla. 2. Samankaltainen tuote B TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE (19) 1. Tarkasteltavana oleva tuote (17) Tarkasteltavana oleva Kalsiummetallia tuotetaan kahdella tavalla: tuote on kalsiummetalli. (cid:190) ensimm(cid:132)ist(cid:132) menettely(cid:132), kalkin pelkist(cid:132)mist(cid:132) alumiinilla, k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t yhteis(cid:148)n tuottaja sek(cid:132) Yhdysvaltojen ja Kanadan tuottajat, (cid:190) toista menettely(cid:132), kalsiumin sulate-elektro- jota seuraa tislaus, k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t Ven(cid:132)j(cid:132)n ja lyysi(cid:132), Kiinan tuottajat. Tuotetta on saatavissa erilaisissa muodoissa ja eri kokoisina: kiekkoina, palasina, lastuina, hiutaleina ja jyvin(cid:132) (tai rakeina) ja puhtaudeltaan eri asteisena (yli 96 prosenttia valmistusmenetelm(cid:132)st(cid:132) riippu- matta). Tuotteiden hinnat vaihtelevat palasten kokoerojen ja erityisesti puhtausasteen mukaan. Kalsiummetalli jaetaan puhtausasteensa sek(cid:132) sis(cid:132)l- t(cid:132)m(cid:132)ns(cid:132) alumiinin ja magnesiumin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n perus- teella kolmeen luokkaan: kalsium ”R” (standardi- sis(cid:132)lt(cid:132)(cid:132) 97 prosenttia kalsiumia), tyyppi, joka johtavat IPS v(cid:132)itti, ett(cid:132) Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) ja Kiinan kansantasaval- lasta per(cid:132)isin oleva kalsiummetalli ei ole saman- laista kuin yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotettu kalsiummetalli. Tutkimuksesta k(cid:132)vi ilmi, ett(cid:132) edell(cid:132) kuvaillut kaksi tuotantomenetelm(cid:132)(cid:132) koostumukseltaan hieman erilaisiin tuotteisiin. Yhteis(cid:148)n tuottajan tuottama standardikalsiummetalli on puhtausasteel- taan 97 prosenttia, kun taas Ven(cid:132)j(cid:132)n ja Kiinan tuot- tajien tuottama kalsiummetalli on puhtausasteel- taan 98,5–99,7 prosenttia. T(cid:132)m(cid:132)n eroavaisuuden ainoa seuraus on se, ett(cid:132) IPS:n k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)ss(cid:132) rakeiden valmistusmenetelm(cid:132)ss(cid:132) ilmenee yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan kalsiummetallia k(cid:132)ytett(cid:132)ess(cid:132) enemm(cid:132)n j(cid:132)(cid:132)mi(cid:132). Tuotteet ovat kuitenkin kesken(cid:132)(cid:132)n vaihdet- tavissa. Yhteis(cid:148)n tuottaja tuottaa lis(cid:132)ksi my(cid:148)s toista kalsiummetallityyppi(cid:132), joka on happipitoisuudel- taan alhainen ja puhtausasteeltaan 98,5 prosenttia, ja joka on samanlaista kuin Ven(cid:132)j(cid:132)n ja Kiinan tuot- tajien toimittava kalsiummetalli. Riippumattoman laboratorion edell(cid:132) mainitun kilpailututkimuksen yhteydess(cid:132) vahvisti kyseiset p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t. IPS my(cid:148)nsi, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan erityisesti sen pyynn(cid:148)st(cid:132) tuottama korkeampi laatu (98,5 prosentin puhtausaste) t(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) sen vaati- mukset, mutta totesi, ett(cid:132) se ei halunnut maksaa siit(cid:132) korkeampaa hintaa kuin yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan normaaliasteisesta kalsiummetallista (puh- tausaste 97 prosenttia). tutkimus tekem(cid:132) (20) T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi katsottiin, ett(cid:132) tarkasteltavana oleva tuote, jota Kiina ja Ven(cid:132)j(cid:132) viev(cid:132)t yhteis(cid:148)(cid:148)n, on k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)llisesti katsoen samanlainen ja vaihdetta- ja sen vissa yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotetun tuotteen kanssa, L 94/4 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 9. 4. 1999 vuoksi se on perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan mukainen samankaltainen tuote. Palautettakoon mieleen, ett(cid:132) asetuksessa (EY) n:o 2557/94 katsot- tiin, ett(cid:132) se on samankaltainen tuote my(cid:148)s viite- k(cid:132)ytetyss(cid:132) maana polkumyynnin m(cid:132)(cid:132)rittelyss(cid:132) Yhdysvalloissa tuotetun tuotteen kanssa. noilla ja niill(cid:132) on yhteiset tai samankaltaiset jakelu- kanavat. C VAHINKO (24) 3. Polkumyynnill(cid:132) tuonnin kumulatiivinen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ja markkinaosuus tapahtuvan todenneet tiedoksisaannin j(cid:132)lkeen, Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) ja Kiinan kansantasavallasta yhteis(cid:148)(cid:148)n tuodun tarkasteltavana olevan tuotteen kumuloidut m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t nousivat 612 tonnista vuonna 1992 1 007 tonniin viiteajanjaksona. Kokonaistuonnin markki- naosuudet v(cid:132)heniv(cid:132)t kuitenkin kokonaiskulutuksen kasvun johdosta 51,8 prosentista vuonna 1992 40,2 prosenttiin viiteajanjaksona. Kyseiset luvut k(cid:132)viv(cid:132)t ilmi erityisen tarkastuksen j(cid:132)lkeen, koska osapuolet ett(cid:132) olivat komission alunperin k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132) vapaaseen liikkee- seen luovutetun tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli ollut liian korkea. Komissio tarkasti j(cid:132)lleen kaikki saatavissa olleet tuontia koskevat tiedot ja kyselylomakkee- seen saadut vastaukset ja havaitsi kyseisen v(cid:132)itteen olleen osittain perusteltu. Luvut oikaistiin tietoja vastaaviksi. Kuten johdanto-osan 28 kappaleessa selitet(cid:132)(cid:132)n, komissio sis(cid:132)llytti tuontitoimet sis(cid:132)iseen ja jalostusmenettelyyn m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132)kseen Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) Kiinasta per(cid:132)isin olevan tuonnin osuudet yhteis(cid:148)n markkinoilla. Olisi pantava merkille, ett(cid:132) toisessa tutkimuksessa havaittu Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) ja Kiinasta tulevan tuonnin markkinaosuus oli 52,8 prosenttia vuoden 1992 osalta. V(cid:132)h(cid:132)inen poikkeavuus asetuksessa (EY) N:o 892/94 k(cid:132)ytetyst(cid:132) 51,8 prosentista johtuu siit(cid:132), ett(cid:132) toisessa tutkimuksessa ei viel(cid:132) ollut k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) kokonaistietoja vuoden 1992 osalta. 4. Polkumyynnill(cid:132) tuodun tuotteen hinnat (25) Kun komissio vertaili yhteis(cid:148)n tuotannonalan hintoja tuontihintoihin, se k(cid:132)ytti keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isi(cid:132) hintoja, jotka perustuivat tuonnin osalta myyntiin ensimm(cid:132)iselle riippumattomalle tuojalle ja yhteis(cid:148)n tuottajan osalta myyntiin ensimm(cid:132)iselle riippumat- tomalle asiakkaalle. Vertailut tehtiin niill(cid:132) kaupan portailla, joiden tiedet(cid:132)(cid:132)n olevan vertailukelpoisia Kiinasta ja Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) tulevan tuonnin kaupan portaiden kanssa. (26) Komissio totesi, ett(cid:132) Kiinasta ja Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) tulevan tuonnin hinnat alittivat viel(cid:132) viiteajanjakson aikana yhteis(cid:148)n tuottajan hinnat keskim(cid:132)(cid:132)rin 52,2 prosen- tilla Kiinan kansantasavallasta per(cid:132)isin olevan tuonnin osalta ja 52,5 prosentilla Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) per(cid:132)isin olevan tuonnin osalta. 1. Alustava huomio (21) Komissio tarkasteli t(cid:132)ss(cid:132) tutkimuksessa vahingon jotka koskivat 1 p(cid:132)iv(cid:132)n m(cid:132)(cid:132)rittelemiseksi tietoja, tammikuuta 1992 ja 30 p(cid:132)iv(cid:132)n syyskuuta 1995 v(cid:132)list(cid:132) ajanjaksoa, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”tarkasteltavana oleva ajanjakso”. Hinnanerojen laskemiseksi vientihin- tojen ja yhteis(cid:148)n tuotannonalan hintojen ja kustan- nusten v(cid:132)lill(cid:132) (hinnan alittavuuden tai viitehinnan alittavuuden laskeminen) k(cid:132)ytettiin 1 p(cid:132)iv(cid:132)n loka- kuuta 1994 ja 30 p(cid:132)iv(cid:132)n syyskuuta 1995 v(cid:132)list(cid:132) j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”viiteajanjakso”. ajanjaksoa, oli Tarkasteltavana olevaa ajanjaksoa koskeva tutkimus kohdistettiin maantieteellisesti yhteis(cid:148)(cid:148)n sellaisena kuin se v(cid:132)livaiheen uudelleentarkastelun alkaessa, toisin sanoen 15 j(cid:132)senvaltiosta muodostu- vaan yhteis(cid:148)(cid:148)n. Vahingon m(cid:132)(cid:132)ritys perustui perus- asetuksen 3 artiklassa s(cid:132)(cid:132)dettyihin olennaisiin teki- j(cid:148)ihin. 2. Polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin vaiku- tusten kumulatiivinen arviointi (22) Katsottiin, ett(cid:132) Kiinasta ja Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) per(cid:132)isin olevan kalsiummetallin tuonnin vaikutuksia olisi tarkastel- tava kumulatiivisesti perusasetuksen 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Asetuksella (EY) N:o 2557/94 m(cid:132)(cid:132)ritetyt molempien olevien maiden tuontia koskevat polkumyyntimarginaalit ovat todella kummassakin tapauksessa enemm(cid:132)n kuin kaksi prosenttia ja kummastakaan maasta tuotujen tuotteiden m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t eiv(cid:132)t ole perusasetuksen 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti v(cid:132)h(cid:132)p(cid:132)t(cid:148)isi(cid:132), koska ne edustavat kummassakin tapauksessa yli yhden prosentin osuutta yhteis(cid:148)n markkinoista. tarkasteltavana (23) Tuonnin vaikutusten kumulatiivinen arviointi on aiheellista lis(cid:132)ksi kilpailuedellytysten niiden jotka vallitsevat tuotujen tuotteiden sek(cid:132) valossa, samankaltaisen tuotujen my(cid:148)s yhteis(cid:148)n tuotteen v(cid:132)lill(cid:132). Kaikki kyseiset tuotteet ovat vaihdettavissa toisiinsa, niit(cid:132) myyd(cid:132)(cid:132)n tai tarjo- taan myyntiin maantieteellisesti samoilla markki- tuotteiden ja 9. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 94/5 5. Yhteis(cid:148)n kulutus (31) Samana ajanjaksona yhteis(cid:148)n tuotannonalan kapasi- teetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste nousi 30 prosentilla. (27) (28) lis(cid:132)ttiin Eurostatin Yhteis(cid:148)n ilmeist(cid:132) kalsiummetallin kulutusta lasket- taessa yhteis(cid:148)n tuotannonalan yhteis(cid:148)ss(cid:132) tapah- tunut myynti, sellaisena kuin se m(cid:132)(cid:132)ritettiin yhteis(cid:148)n tuottajan esitt(cid:132)mien tarkistettujen tietojen perusteella, julkaisemaan yhteis(cid:148)n kokonaistuontiin. Tutkimuksen p(cid:132)(cid:132)tytty(cid:132) komissio ilmoitti osapuolille yhteis(cid:148)n kulutusta koskevat luvut. Kyseiset luvut kiistettiin erityisesti tuontim(cid:132)(cid:132)rien osalta, ja komissio tarkasteli niit(cid:132) huolellisesti uudelleen. Myynti(cid:132) yhteis(cid:148)ss(cid:132) ja koko- naistuontia koskeneen tarkistuksen aikana ilmen- neiden yksityiskohtaisten tietojen perusteella k(cid:132)vi ilmi, ett(cid:132) kalsiummetallia koskevat yhteis(cid:148)n mark- kinat kasvoivat 1 182 tonnista vuonna 1992 2 502 tonniin viiteajanjaksona, ja kokonaiskasvu oli noin 112 prosenttia. (33) Er(cid:132)s osapuoli otti esille sis(cid:132)isess(cid:132) jalostusmenette- lyss(cid:132) tapahtuvan tuonnin mukaan lukemisen v(cid:132)it- t(cid:132)en, ett(cid:132) ainoastaan vapaaseen liikkeeseen yhtei- s(cid:148)ss(cid:132) luovutettu tuonti voi aiheuttaa vahinkoa yhteis(cid:148)n tuotannonalalle. Katsotaan kuitenkin, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalalle mahdollisesti vahinkoa aiheuttaviin tapahtumiin, esimerkiksi polkumyyn- nill(cid:132) tapahtuneeseen tuontiin, kuuluu my(cid:148)s sis(cid:132)i- sess(cid:132) jalostusmenettelyss(cid:132) tapahtunut tuonti, koska perusasetuksen 1 artiklan 2 kohdassa s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) tuotetta pidet(cid:132)(cid:132)n polkumyynnill(cid:132) tuotuna, jos sen vientihinta yhteis(cid:148)(cid:148)n (cid:190) vastakohtana tuotteen luovutukselle vapaaseen liikkeeseen (cid:190) on alempi kuin sen normaaliarvo. Tuotteen myynti sis(cid:132)ist(cid:132) jalostusmenettely(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)ville saattaa lis(cid:132)ksi olla osatekij(cid:132)n(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajalle aiheutu- neeseen vahinkoon, sill(cid:132) se heikent(cid:132)(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajien myyntimahdollisuuksia. yrityksille N(cid:132)in ollen neuvosto katsoi vakiintuneen k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)n mukaisesti, ett(cid:132) sis(cid:132)iseen jalostusmenettelyyn liitty- vien vientitapahtumien huomioon ottaminen oli perusteltua vahingon m(cid:132)(cid:132)rityksess(cid:132). (34) 6. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanne Tuotanto, kapasiteetti ja kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste (29) Yhteis(cid:148)n tuottajan tuotanto nousi tarkasteltavana olevana ajanjaksona 67 prosentilla. (30) Yhteis(cid:148)n tuottaja investoi vuodesta 1994 alkaen uusiin uuneihin. T(cid:132)m(cid:132) johti sen tuotantokapasi- teetin kasvuun 24 prosentilla tarkasteltavana olevana ajanjaksona. Myynti yhteis(cid:148)ss(cid:132) (32) Yhteis(cid:148)n tuotannonala l(cid:132)hes kolminkertaisti myyn- tins(cid:132) tarkasteltavana olevana ajanjaksona. toimivan k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)n Syy tuotannon ja myynnin kasvuun vuoden 1993 ja viiteajankohdan p(cid:132)(cid:132)ttymisen v(cid:132)lill(cid:132) oli uusien markkinoiden v(cid:132)liaikainen olemassaolo kaapeli- johdosta. teollisuudessa Kyseinen uusi k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132) osti noin 32 prosenttia yhteis(cid:148)n tuottajan vuoden 1994 kokonaistuotan- nosta. Yhteis(cid:148)n tuottaja esitti todisteita siit(cid:132), ett(cid:132) kyseinen uusi kuluttaja lopetti vuoden 1995 viimei- sell(cid:132) vuosinelj(cid:132)nneksell(cid:132) kalsiummetallin k(cid:132)yt(cid:148)n kaapelin tuotannossa kolmella tehtaallaan. Vaikka IPS v(cid:132)itti kyseisen suurtoimijan olevan sille tunte- maton, yhteis(cid:148)n tuotannonalan tarkastuksen aikana esitt(cid:132)m(cid:132)st(cid:132) todistusaineistosta k(cid:132)vi selv(cid:132)sti ilmi, ett(cid:132) kyseinen k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132) oli olemassa ja ett(cid:132) kaikki kalsiummetallin toimitukset kyseiselle k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)lle p(cid:132)(cid:132)ttyiv(cid:132)t vuoden 1995 viimeisell(cid:132) vuosinelj(cid:132)nnek- sell(cid:132) sen muutettua kauppapolitiikkaansa. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan markkinaosuus Vuoden 1992 ja viiteajanjakson aikana yhteis(cid:148)n tuotannonalan markkinaosuus nousi 36,5 prosen- tista vuonna 1992 46 prosenttiin viiteajanjaksona. Olisi pantava merkille, ett(cid:132) vuotta 1992 koskeva markkinaosuus m(cid:132)(cid:132)ritettiin toisessa tutkimuksessa 31,7 prosentiksi (1). On kuitenkin muistettava, ett(cid:132) kyseinen luku m(cid:132)(cid:132)ritettiin ekstrapolaation avulla suhteuttamalla toiseen tutkimukseen (1 p(cid:132)iv(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1991–31 p(cid:132)iv(cid:132) lokakuuta 1992) valit- tujen 16 kuukauden aikana tehdyt p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t kalen- terivuoteen 1992. Nyt esill(cid:132) olevan tutkimuksen markkinaosuudet on m(cid:132)(cid:132)ritetty vuotta 1992 koske- vien tarkastettujen tietojen perusteella, jotka eiv(cid:132)t olleet k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) aiemman tutkimuksen aikana. Lis(cid:132)ksi, kuten johdanto-osan 28 kappaleessa on selitetty, komissio katsoi aiheelliseksi m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132) markkinaosuudet perusteella. Markkinaosuudet laskettiin uudelleen, jotta markki- naosuuksissa tarkasteltavana olevana ajanjaksona samojen tapahtuva menetelmien perusteella. voitiin m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132) kokonaistuonnin suuntaus (1) Ks. asetuksen (EY) N:o 892/94 johdanto-osan 32 kappale. L 94/6 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 9. 4. 1999 Varastot (35) Varastoja pienennettiin viiteajanjaksona 40 prosen- ett(cid:132) tilla. Tarkistuksessa k(cid:132)vi kuitenkin ilmi, varastot olivat kasvaneet nopeasti 40 prosentilla vuoden 1994 ja viiteajanjakson p(cid:132)(cid:132)ttymisajan- kohdan v(cid:132)lill(cid:132). Kannattavuus (36) Yhteis(cid:148)n tuottajan tilanne parani polkumyyntitul- lien k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n oton j(cid:132)lkeen vuonna 1994, tosin ei siin(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rin, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottaja olisi pystynyt tekem(cid:132)(cid:132)n voittoa. Tappiot kasvoivat vuodesta 1992 vuoteen 1993, mutta tilanne parani viiteajanjak- sona. Vaikka kannattavuus parani, yhteis(cid:148)n tuottaja ei viel(cid:132)k(cid:132)(cid:132)n saavuttanut kannattavuusrajaa. 7. Kilpailuolosuhteet tuomioistuin (37) Olisi palautettava mieleen, ett(cid:132) Euroopan yhtei- s(cid:148)jen asiassa C-385/89, katsoi Extramet v. neuvosto, ett(cid:132) toimielimet eiv(cid:132)t olleet noudattaneet asianmukaista menettely(cid:132) m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)es- s(cid:132)(cid:132)n vahinkoa ja erityisesti sit(cid:132), olisiko yhteis(cid:148)n itse aiheuttaa vahingon, tuotannonala saattanut koska se ei joka on tavaraa IPS:lle, yhteis(cid:148)n suurin tuotteen k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132). toimittanut (38) Conseil de la Concurrence tuomitsi Ranskassa yhteis(cid:148)n tuottajan maaliskuussa 1992 toiminnasta, jonka tarkoituksena oli vaikeuttaa kilpailijan aset- tautumista my(cid:148)hemm(cid:132)n jalostusasteen markki- noille kielt(cid:132)ytym(cid:132)ll(cid:132) tosiasiallisesti toimittamasta tavaraa IPS:lle (entinen Extramet) vuonna 1984. (Cour Pariisin muutoksenhakutuomioistuin d’Appel) vahvisti totesi tosin my(cid:148)s, ettei yhteis(cid:148)n tuottajan voitu katsoa vuoden 1984 j(cid:132)lkeen harjoittaneen s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)sten vastaista kilpailutoimintaa. tuomion. Cour d’Appel (39) Tuoja, IPS, teki 20 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1994 vali- tuksen komissiolle asetuksen N:o 17 mukaisesti ja syytti yhteis(cid:148)n tuottajaa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)v(cid:132)n aseman v(cid:132)(cid:132)rin- k(cid:132)yt(cid:148)st(cid:132) Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopimuksen 86 artiklan vastaisesti. Valitus perustui kolmeen p(cid:132)(cid:132)asialliseen v(cid:132)itteeseen. Ensinn(cid:132)kin yhteis(cid:148)n tuottaja v(cid:132)(cid:132)rink(cid:132)ytti polkumyynnin vastaisia menet- telyj(cid:132) saadakseen tietoja kilpailijoittensa kustannuk- ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottaja sista ja yleisest(cid:132) asemasta markkinoilla. IPS v(cid:132)itti my(cid:148)s, johti komissiota harhaan yhteis(cid:148)ss(cid:132) tapahtuneen vahingon suhteen. Toiseksi yhteis(cid:148)n tuottaja kielt(cid:132)ytyi myym(cid:132)st(cid:132) Kolmanneksi kilpailijoilleen. kalsiummetallia yhteis(cid:148)n tuottaja jatkoi saalistushinnoittelua ja liian korkeaa hinnoittelua. Komissio hylk(cid:132)si marraskuussa 1996 lopullisesti ja IPS:n tekem(cid:132)n valituksen tutkimuksen j(cid:132)lkeen, katsoi, ett(cid:132) sen p(cid:132)(cid:132)telmien perusteella yhteis(cid:148)n tuottajan ei voitu katsoa harjoittaneen kilpailunvas- taista toimintaa (1). (40) Komissio tarkasteli samassa kilpailututkimuksessa my(cid:148)s IPS:n v(cid:132)itett(cid:132) siit(cid:132), ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottaja v(cid:132)(cid:132)rink(cid:132)ytti polkumyynnin vastaista menettely(cid:132) parantaakseen asemaansa yhteis(cid:148)n kalsiummetalli- markkinoilla ja est(cid:132)(cid:132)kseen kilpailijaansa saamasta raaka-ainetta. Katsottiin, ett(cid:132) n(cid:132)in ei ollut, sill(cid:132) vaikka yrityksell(cid:132) on m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)v(cid:132) asema, se ei poista silt(cid:132) oikeutta s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)sten mukaiseen suojautumi- seen kolmansien maiden tuottajien harjoittamalta ja hyv(cid:132)n miss(cid:132)(cid:132)n tapauksessa kyseisen yrityksen ei voitu katsoa harjoittaneen kilpailunvastaista toimintaa. kauppatavan kilpailulta, vastaiselta (41) (42) (43) 8. Markkinoiden kehittyminen Tarkastelu aloitettiin alunperin sen vuoksi, ett(cid:132) tutkittaisiin toimenpiteiden vaikutusta yhdess(cid:132) tarkasteltavana olevan tuotteen markkinatilanteen yleisen kehityksen kanssa. Tutkimuksessa k(cid:132)vi ilmi, ett(cid:132) kilpailu yhteis(cid:148)n kalsiummetallimarkkinoilla kiristyi polkumyyntitullien k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton j(cid:132)lkeen. T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) perustuu seuraaviin tekij(cid:148)ihin. Ensinn(cid:132)kin Kiinan ja Ven(cid:132)j(cid:132)n tuottajat ja/tai viej(cid:132)t ovat s(cid:132)ilytt(cid:132)neet merkitt(cid:132)v(cid:132)n markkinaosuuden. Toiseksi komissio sai selville, ett(cid:132) vaikka yhteis(cid:148)n tuottaja on lujittunut asemaansa markkinoilla (36,5 prosentista vuonna 1992 46 prosenttiin viiteajanjak- sona), se ei ole tullien k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton j(cid:132)lkeen saavut- tanut sit(cid:132) markkinaosuutta, joka sill(cid:132) oli ennen kuin polkumyynnill(cid:132) tapahtuva tuonti Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) ja Kiinasta alkoi. (44) Kolmanneksi kalsiummetallimarkkinoille on ollut polkumyyntitullien k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notosta vuonna 1994 asti luonteenomaista muiden tavarantoimittajien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n lis(cid:132)(cid:132)ntyminen erityisesti Yhdysvalloista, kun taas Kanadasta per(cid:132)isin oleva tuonti on pysynyt suhteellisen vakaana. (45) N(cid:132)in ollen IPS:n v(cid:132)itteelle siit(cid:132), ett(cid:132) polkumyynnin vastaisten tullien k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto rajoitti merkitt(cid:132)v(cid:132)sti muun kuin yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotetun kalsiummetallin toimituksia, ei ole riitt(cid:132)vi(cid:132) perusteita. (1) 7 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) marraskuuta 1996 tehty p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s. IPS j(cid:132)tti 13 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammikuuta 1997 t(cid:132)m(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen kumoamista koskevan pyynn(cid:148)n (asia T-5/97, k(cid:132)sittely kesken). 9. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 94/7 (46) Er(cid:132)s osapuoli v(cid:132)itti, ett(cid:132) Yhdysvalloista tuleva tuonti koostuu kalsiummetallia sis(cid:132)lt(cid:132)v(cid:132)st(cid:132) kaape- lista, joka kuuluu samaan tariffinimikkeeseen kuin kalsiummetalli. Kyseisen v(cid:132)itteen tueksi ei kuiten- kaan esitetty todisteita ja v(cid:132)itett(cid:132) tarkastettaessa ei k(cid:132)ynyt ilmi, ett(cid:132) Yhdysvalloista tuleva kalsiumme- tallin tuonti olisi tosiasiallisesti kaapelin tuontia. (47) Menettelyn kuluessa v(cid:132)itettiin, ett(cid:132) Yhdysvalloista tuotu kalsiummetalli oli tosiasiallisesti per(cid:132)isin Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) ja Kiinasta polkumyyntitullia kiert(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132). Kyseisten v(cid:132)itteiden tueksi ei kuitenkaan esitetty todisteita. 9. P(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (51) (52) (48) (49) ja vuonna polkumyyntitullien k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton 1994 Lopullisten ajanjakson tapahtuneen 1993–1995 poikkeuksellisen myynnin (katso johdanto-osan 33 kappale) ansiosta tietyt yhteis(cid:148)n tuotannonalan toimintoja koskevat suuntaukset, esimerkiksi myynti ja markkinaosuus, ovat parantu- neet. Kyseisist(cid:132) suuntauksista huolimatta katsotaan kuitenkin, k(cid:132)rsii viel(cid:132)kin merkitt(cid:132)v(cid:132)st(cid:132) vahingosta, joka koostuu jatkuvasta hintapaineesta ja tappioista. erityisesti tuotannonala yhteis(cid:148)n ett(cid:132) Lis(cid:132)ksi on todettu, ett(cid:132) polkumyyntitullien k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)notto vuonna 1994 ei ole vaikuttanut kielteisesti yhteis(cid:148)n kalsiummetallimarkkinoiden kehitykseen, erityisesti kyseisill(cid:132) markkinoilla aktiivisesti toimi- vien toimijoiden ja vaihtoehtoisten hankintal(cid:132)h- teiden osalta, eiv(cid:132)tk(cid:132) polkumyyntitoimenpiteet asettaneet yhteis(cid:148)n tuottajaa muita edullisempaan asemaan markkinoilla. Neuvosto katsoo, ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) on erityisen merkitt(cid:132)v(cid:132), koska se osoittaa, ett(cid:132) vaihtoehtoisia hankintal(cid:132)hteit(cid:132) on olemassa. ett(cid:132) p(cid:132)(cid:132)ttymisajankohdan Yhteis(cid:148)n kalsiummetallin kulutus kasvoi jatkuvasti ja nousi 112 prosenttia vuoden 1992 ja viiteajan- jakson v(cid:132)lill(cid:132). Yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132)n vahingon ei sen vuoksi voida katsoa johtuvan kysynn(cid:132)n laskusta. Olisi painotettava, kolmansista maista tuonti lis(cid:132)(cid:132)ntyi huomattavasti. Tuonti Yhdysvalloista lis(cid:132)(cid:132)ntyi 49 tonnista 270,8 tonniin viiteajanjaksona ja Kanadasta per(cid:132)isin oleva tuonti lis(cid:132)(cid:132)ntyi 62 tonnista vuonna 1992 74,1 tonniin viiteajanjaksona. Eurostatin mukaan t(cid:132)m(cid:132)n tuonnin hintataso oli kuitenkin korkeampi kuin tarkasteltavana olevan tuonnin. Sen vuoksi komissio p(cid:132)(cid:132)tteli, ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132) tuonti ei ollut merkitt(cid:132)v(cid:132)ss(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rin syyn(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132)lle vahingolle. IPS v(cid:132)itti, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan tyt(cid:132)ryritys toi merkitt(cid:132)vi(cid:132) m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) kalsiummetallia Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) ja Kiinasta sis(cid:132)isess(cid:132) jalostusmenettelyss(cid:132) ja ett(cid:132) sen johdosta mahdollinen vahinko oli osittain itse aiheutettua. Kyseisen v(cid:132)itteen tueksi ei esitetty todisteita. Komissio sai tutkimuksen aikana selville, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajan p(cid:132)(cid:132)asiallinen tuotanto ja liiketoiminta yhteis(cid:148)ss(cid:132) pysyiv(cid:132)t ennallaan. Vaikka kyseisen tuottajan tyt(cid:132)ryritys olisikin tuonut jonkin verran kalsiummetallia Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) ja Kiinasta k(cid:132)yt- t(cid:132)(cid:132)kseen sit(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajan tuottamien m(cid:132)(cid:132)rien lis(cid:132)ksi jalostuksessa, sit(cid:132) olisi pidett(cid:132)v(cid:132) tavanomai- sena on suojautua Ven(cid:132)j(cid:132)n ja Kiinan viejien hyv(cid:132)n kauppa- tavan vastaiselta kaupalta yhteis(cid:148)n markkinoilla ja rajoittaa jonkin verran emoyrityksen k(cid:132)rsim(cid:132)(cid:132) vahinkoa. liiketoimintana, tarkoituksena jonka 2. Syy-yhteytt(cid:132) koskeva p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) D SYY-YHTEYS (53) 1. Muut tekij(cid:132)t (50) Komission yksik(cid:148)t tarkastelivat oliko yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132) vahinko aiheutunut muista tekij(cid:148)ist(cid:132) kuin polkumyynnill(cid:132) tapahtuneesta tuon- tarkastelivat erityisesti nista. Komission yksik(cid:148)t kulutuksen kehittymist(cid:132) yhteis(cid:148)n markkinoilla sek(cid:132) muista maista tulevan tuonnin kehityst(cid:132) ja vaiku- tusta. Edell(cid:132) olevan mukaisesti ei ole osoitettu, ett(cid:132) muilla tekij(cid:148)ill(cid:132) kuin polkumyynnill(cid:132) tapahtuneella viennill(cid:132) olisi ollut merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) vaikutusta yhteis(cid:148)n tuotannonalaan. Koska yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132) vahinko johtuu p(cid:132)(cid:132)asiallisesti jatkuvasta hintapaineesta ja siit(cid:132) aiheutuvista tappioista, syy- yhteys yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat alittavalla polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan halpatuonnin kanssa on ilmeinen. Jos toimenpiteit(cid:132) ei olisi toteutettu, hinnan alittavuuden taso olisi merkitt(cid:132)v(cid:132) ja Kiinan ja Ven(cid:132)j(cid:132)n tuottajat vienti(cid:132)(cid:132)n yhteis(cid:148)(cid:148)n, mik(cid:132) aiheuttaisi laskupaineita yhteis(cid:148)n tuottajien hinnoille. Kuten johdanto-osan 26 kappaleessa mainitaan, Kiinan ja Ven(cid:132)j(cid:132)n viejien hinnan alittavuus on edelleen hyvin merkitt(cid:132)v(cid:132). voisivat lis(cid:132)t(cid:132) L 94/8 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 9. 4. 1999 E SITOUMUS osalta ja 1 876 euroa tonnilta Kiinan kalsiumme- tallin osalta. (54) esitti ven(cid:132)l(cid:132)inen viej(cid:132) v(cid:132)himm(cid:132)ishintaa Er(cid:132)s koskevan sitoumuksen. Komissio aloitti joulu- kuussa 1997 neuvottelut kyseisen viej(cid:132)n kanssa. Huolimatta pitk(cid:132)llisist(cid:132) neuvotteluista ehdotettu v(cid:132)himm(cid:132)ishinta oli kuitenkin noin 30 prosenttia sit(cid:132) tavoitehintaa alempi, joka on yhteis(cid:148)n tuotta- jalle tarpeen kohtuullisen voiton saamiseksi. Sen vuoksi ehdotettua sitoumusta ei voitu hyv(cid:132)ksy(cid:132). F POLKUMYYNTITOIMENPITEET (55) Koska on k(cid:132)ynyt ilmi, ett(cid:132) tarkasteltavana oleva polkumyynnill(cid:132) tapahtuva tuonti aiheuttaa viel(cid:132)kin merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) vahinkoa yhteis(cid:148)n tuotannonalalle ja ett(cid:132) on yhteis(cid:148)n edun mukaista jatkaa edelleen toimenpiteiden toteuttamista, kyseisi(cid:132) toimenpi- teit(cid:132) olisi muutettava niin, ett(cid:132) ne poistavat t(cid:132)ss(cid:132) tarkastelussa m(cid:132)(cid:132)ritetyn kyseisen tuonnin aiheut- taman vahingon. (56) Laskiessaan vahingon korjaavaa tasoa komissio vertasi, kuten edellisess(cid:132) tutkimuksessa, polku- myynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin hintoja yhteis(cid:148)n joissa tuotannonalan on myyntihintoihin, ja kohtuullinen huomioitu tuotantokustannukset voitto. (57) Hinnan alittavuuden, sellaisena kuin se oli todettu tutkimusajanjakson osalta, m(cid:132)(cid:132)rittelyss(cid:132) k(cid:132)ytettyjen tuotetyyppien vientihintojen painotettuja keskiar- verrattiin t(cid:132)lt(cid:132) pohjalta maksetun tullin, voja tuonnin voiton huomioon ottamiseksi oikaistulla cif-hinta yhteis(cid:148)n rajalla -tasolla yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuotantokus- tannuksiin ja sellaiseen kohtuulliseen voittomargi- naaliin, elinkelpoisuuden kannalta tarpeellisena v(cid:132)himm(cid:132)isvoittotasona. kustannusten j(cid:132)lkeisten pidettiin alan jota ja (58) Vertailu osoitti vahinkomarginaaliksi Kiinan osalta 59,6 prosenttia ja Ven(cid:132)j(cid:132)n osalta 59,5 prosenttia. Kyseiset luvut osoittavat tullin liev(cid:132)(cid:132) alenemista, asianmukaisen vahinkokynnyksen joka johtuu tason oikaisemisesta alasp(cid:132)in yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan tiettyjen tuotantokustannusten laskemisen johdosta. Muutetun vahingon korjaavan tason perusteella voidaan tehd(cid:132) se p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132), ett(cid:132) on aiheellista ottaa k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n tulli, joka on m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)lt(cid:132)(cid:132)n tonnilta Ven(cid:132)j(cid:132)n kalsiummetallin 1 863 euroa (59) T(cid:132)m(cid:132) tulli on alempi kuin toisessa tutkimuksessa ja sen vuoksi m(cid:132)(cid:132)ritetyt polkumyyntimarginaalit sen olisi oltava k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otettava lopullinen tulli. (60) Koska t(cid:132)m(cid:132) tarkastelu on rajoitettu vahingon tutki- miseen, se ei perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti vaikuta vuonna 1994 k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otettujen toimenpiteiden voimassaolon p(cid:132)(cid:132)ttymisajankoh- taan. (61) Asetusta (EY) N:o 2557/94 olisi siten muutettava, jotta otettaisiin huomioon muutettu vahingon korjaava taso. ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan asetuksen (EY) N:o 2557/94 1 artikla seuraa- vasti: ”1 artikla 1. Otetaan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n lopullinen polkumyyntitulli CN-koodiin 2805 21 00 kuuluvan Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) ja Kiinan kansantasavallasta per(cid:132)isin olevan kalsiummetallin tuonnissa. 2. Sovellettava tulli on 1 863 euroa tonnilta Ven(cid:132)- j(cid:132)lt(cid:132) per(cid:132)isin olevan tuonnin osalta ja 1 876 euroa tonnilta Kiinan kansantasavallasta per(cid:132)isin olevan tuonnin osalta. tullausarvoa 3. Kun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (1) 145 artiklan toisen kohdan nojalla, sovellettavaa paljoustullia alennetaan samassa suhteessa. alennetaan Ellei toisin s(cid:132)(cid:132)det(cid:132), sovelletaan voimassa olevia 4. tulleja koskevia s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksi(cid:132) ja m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksi(cid:132). (1) EYVL L 253, 11. 10. 1993, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 502/1999 (EYVL L 65, 12. 3. 1999, s. 1). ” 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan sit(cid:132) p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) seuraavana p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132), jona se on julkaistu Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132). 9. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 94/9 T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa j(cid:132)sen- valtioissa. Tehty Brysseliss(cid:132) 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1999. Neuvoston puolesta K. -H. FUNKE Puheenjohtaja


title: Komisjoni otsus, 30. märts 1999, millega kiidetakse heaks sigade katku tõrje situatsioonplaanid (teatavaks tehtud numbri K(1999) 769 all)EMPs kohaldatav tekst

eurovoc_concepts:
EU Member State
EU aid
animal plague
health control
swine

formats: html pdf print

text: 114 ET Euroopa Liidu Teataja 03/25. kd 31999D0246 L 93/24 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 8. 4. 1999 KOMISJONI OTSUS, 30. märts 1999, millega kiidetakse heaks sigade katku tõrje situatsioonplaanid (teatavaks tehtud numbri K(1999) 769 all) (EMPs kohaldatav tekst) (1999/246/EÜ) EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, võttes arvesse nõukogu 22. jaanuari 1980. aasta direktiivi 80/217/EMÜ, millega kehtestatakse ühenduse meetmed sigade katku tõrjeks, (1) viimati muudetud otsusega 93/384/EMÜ, (2) eriti selle artiklit 14b, ning arvestades, et: kriteeriumid, mida tuleb kohaldada mutatis mutandis sigade katku tõrje situatsioonplaanide koostamisel, on sätestatud komisjoni otsuses 91/42/EMÜ (3); teatavad liikmesriigid on esitanud heakskiitmiseks riiklikud situatsioonplaanid; nende plaanide läbivaatamine näitas, et nad vastavad kõikidele otsuses 91/42/EMÜ sätestatud kriteeriumi- dele ja nende tõhus rakendamine võimaldab saavutada soovitud eesmärki; käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas alalise veterinaarkomitee arvamusega, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Lisas loetletud liikmesriikide esitatud sigade katku tõrje situat- sioonplaanid kiidetakse heaks. Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele. Artikkel 2 Brüssel, 30. märts 1999 Komisjoni nimel komisjoni liige Franz FISCHLER plaanide uuringud ja simulatsioonõppused; tõhususe tagamiseks on vajalikud stsenaariumi- situatsioonplaane tuleb regulaarselt ajakohastada; (1) EÜT L 47, 21. 1. 1980, lk 11. (2) EÜT L 166, 8. 7. 1993, lk 34. (3) EÜT L 23, 29. 1. 1991, lk 29. 03/25. kd ET Euroopa Liidu Teataja 115 LISA Belgia Taani Saksamaa Hispaania Prantsusmaa Iirimaa Itaalia Madalmaad Austria Portugal Soome Rootsi Ühendkuningriik


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 692/1999 af 30. marts 1999 om ændring af de repræsentative priser og tillægstolden ved indførsel af visse sukkerprodukter

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar
white sugar

formats: pdf print

text: 31. 3. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 87/11 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 692/1999 af 30. marts 1999 om ændring af de repræsentative priser og tillægstolden ved indførsel af visse sukkerprodukter KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 1379/98 (5), senest ændret ved forordning (EF) nr. 646/1999 (6); under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Euro- pæiske Fællesskab, under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1785/81 af 30. juni 1981 om den fælles markedsordning for sukker (1), senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1148/98 (2), under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. juni 1995 om gennemførelsesbestem- 1423/95 af 23. melser sukkerprodukter undtagen me- lasse (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 624/98 (4), særlig artikel 1, stk. 2, andet afsnit, og artikel 3, stk. 1, og import af for ud fra følgende betragtninger: (EF) nr. anvendelsen af de bestemmelser, der er nævnt i forord- ning som Kommissionen har kendskab til, gør det nødvendigt at ændre de nuværende beløb i overensstemmelse med bilaget til nærværende forordning — 1423/95, p(cid:134) de oplysninger, UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 De repræsentative priser og den tillægstold, der gælder ved indførsel af de i artikel 1 i forordning (EF) nr. 1423/ i 95 omhandlede produkter, bilaget. som angivet fastsættes Størrelsen af de repræsentative priser og af tillægstolden for import af hvidt sukker, r(cid:134)sukker og visse sirupper er Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 31. marts 1999. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 30. marts 1999. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 177 af 1. 7. 1981, s. 4. (2) EFT L 159 af 3. 6. 1998, s. 38. (3) EFT L 141 af 24. 6. 1995, s. 16. (4) EFT L 85 af 20. 3. 1998, s. 5. (5) EFT L 187 af 1. 7. 1998, s. 6. (6) EFT L 82 af 26. 3. 1999, s. 26. L 87/12 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 3. 1999 BILAG til Kommissionens forordning af 30. marts 1999 om ændring af de repræsentative priser og den tillægstold, der gælder ved indførsel af hvidt sukker, r(cid:134)sukker og produkter henhørende under KN-kode 1702 90 99 KN-kode 1701 11 10 (1) 1701 11 90 (1) 1701 12 10 (1) 1701 12 90 (1) 1701 91 00 (2) 1701 99 10 (2) 1701 99 90 (2) 1702 90 99 (3) Repræsentativ pris pr. 100 kg netto af det p(cid:134)gældende produkt Tillægstold pr. 100 kg netto af det p(cid:134)gældende produkt (EUR) 13,60 13,60 13,60 13,60 18,19 18,19 18,19 0,18 10,12 16,47 9,89 15,91 17,67 12,23 12,23 0,46 (1) Fastsat for standardkvaliteten, s(cid:134)dan som defineret i artikel 1 i R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 431/68 (EFT L 89 af 10. 4. 1968, s. 3), som ændret. (2) Fastsat for standardkvaliteten, s(cid:134)dan som defineret i artikel 1 i R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 793/72 (EFT L 94 af 21. 4. 1972, s. 1). (3) Fastsat pr. 1 % indhold af saccharose


title: 1999/719/EG: Beschikking van de Commissie van 30 maart 1999 inzake de staatssteun die Frankrijk voornemens is om bij wijze van ontwikkelingshulp te verlenen voor de verkoop van twee passagiersschepen die door Chantiers de l'Atlantique worden gebouwd en door Renaissance Financial in Frans-Polynesië worden geëxploiteerd (Kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 903) (Voor de EER relevante tekst) (Slechts de tekst in de Franse taal is authentiek)

eurovoc_concepts:
France
State aid
aid to industry
development aid
shipbuilding
tax relief

text: 13. 11. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 292/23 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 30 maart 1999 inzake de staatssteun die Frankrijk voornemens is om bij wijze van ontwikkelingshulp te verlenen voor de verkoop van twee passagiersschepen die door Chantiers de l’Atlantique worden gebouwd en door Renaissance Financial in Frans-Polynesiº worden geºxploiteerd (Kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 903) (Slechts de tekst in de Franse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (1999/719/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, II. OMSCHRIJVING VAN DE STEUN Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 93, lid 2, eerste alinea, Gelet op Richtlijn 90/684/EEG van de Raad van 21 december 1990 betreffende de steunverlening aan de scheepsbouw (1), zoals verlengd bij Verordening (EG) nr. 2600/97 (2), en met name op artikel 4, lid 7, Na belanghebbenden te hebben verzocht overeenkomstig genoemde artikelen hun opmerkingen kenbaar te maken; Overwegende hetgeen volgt: I. PROCEDURE In zijn brief van 4 februari 1998 heeft Frankrijk de Commissie in kennis gesteld van zijn voornemen om steun te verlenen voor twee passagiersschepen die gebouwd zouden worden door de werf Chantiers de l’Atlantique. In zijn brief van 20 maart 1998 heeft Frankrijk de Commissie hierover aanvullende informatie verstrekt. In haar brief van 18 juni 1998 en in een corrigendum van 30 juli 1998 heeft de Commissie Frankrijk in kennis gesteld van haar besluit om ten aanzien van deze steun de procedure van artikel 93, lid 2, van het Verdrag in te leiden. De Commissie heeft haar besluit om de procedure in te leiden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeen- schappen (3). Zij nodigde daarin alle belanghebbenden uit hun opmerkingen met betrekking tot deze steunverlening aan de Commissie kenbaar te maken. De Commissie heeft geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen. Frankrijk heeft zijn opmerkingen kenbaar gemaakt in brieven van 9 juli 1998, 31 augustus 1998 en 25 februari 1999. (1) PB L 380 van 31. 12. 1990, blz. 27. (2) PB L 351 van 23. 12. 1997, blz. 18. (3) PB C 307 van 7. 10. 1998, blz. 6. De ontwikkelingshulp aan Frans-Polynesiº moet in de vorm van een aan de aanschaf van twee, door Chantiers de l’Atlanti- que te bouwen passagiersschepen gekoppeld belastingvoordeel worden verleend. De steunverlening is bekendgemaakt overeen- komstig artikel 4, lid 7, van Richtlijn 90/684/EEG, hierna de (cid:132)scheepsbouwrichtlijn(cid:148) genoemd. De steun moet krachtens een fiscale regeling (4) worden ver- leend die voorziet in belastingvoordelen voor investeringen in Franse overzeese gebiedsdelen en departementen. De Commis- sie heeft deze regeling goedgekeurd bij brief van 27 januari 1993 (5), waarin zij toelichtte dat de toepassing van deze rege- ling aan communautaire voorschriften, richtlijnen en kader- regelingen met betrekking tot steunverlening in verschillende sectoren en met verschillende doeleinden is onderworpen. De passagiersschepen moeten worden verkocht aan investeer- ders wier financiºle positie van dien aard is dat zij kunnen pro- fiteren van de belastingvrijstelling voor investeerders die hun behaalde winst in de schepen herinvesteren. Het betreft een belastingvoordeel van 41,6 %, dat wil zeggen het niveau van de steunintensiteit. De groep investeerders zal de schepen ver- huren aan Renaissance Financial, hierna (cid:132)RF(cid:148) genoemd. RF is verplicht de schepen gedurende ten minste vijf jaar (zeven jaar vanaf plaatsing van de order) in Frans-Polynesiº te exploiteren. Bovendien heeft de onderneming zich ten aanzien van de investeerders verplicht de schepen na afloop van deze periode van hen terug te kopen. De passagiersschepen hebben een con- tractwaarde van [(cid:133)] * FRF. RF, een dochteronderneming van de Amerikaanse onder- neming Renaissance Cruise Inc. , is opgericht met het doel de twee passagiersschepen aan te schaffen en te exploiteren. Ten tijde van de bekendmaking was RF te Parijs gevestigd. Frankrijk wijst erop dat de rederij zonder steun de schepen nooit onder normale marktvoorwaarden zou kunnen kopen omdat de nor- male rentetarieven te hoog zijn om de schepen in Frans-Poly- nesiº te kunnen exploiteren. Zonder het voordeel dat uit de is de exploitatiebegroting van de steunverlening voortvloeit, (4) De gewijzigde wet van 11 juli 1986 inzake productieve investerin- gen in de overzeese gebiedsdelen en departementen. (5) SG(93) D/1300. * Gedeelten van de onderhavige tekst zijn bewerkt om ervoor zorg te dragen dat vertrouwelijke gegevens niet worden bekendgemaakt. Die gedeelten zijn aangeduid door een van een asterisk voorziene open ruimte tussen vierkante haken. L 292/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 11. 1999 schepen slechts in evenwicht wanneer hun bezettingsgraad voor meer dan 75 % wordt benut. Het is in feite zelfs waar- schijnlijk dat de reder gedurende de eerste vijf exploitatiejaren jaarlijks een verlies van 50 miljoen FRF zal lijden. De conclusie van de Franse autoriteiten luidt dan ook dat het project zonder steun niet haalbaar is. Frankrijk voert voorts aan dat de regionale autoriteiten van Frans-Polynesiº zich tot doel hebben gesteld verdere uitbreiding te geven aan het toerisme, en in het bijzonder aan de cruise- vakanties. Het nagestreefde doel is het jaarlijkse groeipercen- tage van het toerisme van thans 3,2 % tot 9 % rond 2010 op te voeren. Frankrijk benadrukt dat het project volmaakt in deze doelstelling past. Met de twee passagiersschepen met elk 350 hutten kan het cruiseaanbod per eind 1999 verdriedubbeld worden. De plaatselijke autoriteiten van Frans-Polynesiº zouden overigens tegenover dit project zeer positief staan. De Commissie heeft besloten de procedure van artikel 93, lid 2, van het Verdrag in te leiden, omdat zij betwijfelde of de ont- wikkelingshulp wel met de voorwaarden van artikel 4, lid 7, van de scheepsbouwrichtlijn verenigbaar was. In artikel 4, lid 7, van deze richtlijn is bepaald dat steun die in de vorm van ontwikkelingshulp aan een ontwikkelingsland wordt verleend, als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kan worden beschouwd indien hij in overeenstemming is met de daartoe door de OESO-werkgroep nr. 6 in haar akkoord over de uitlegging van de artikelen 6, 7 en 8 van de schepen vast- inzake exportkredieten voor Overeenkomst gestelde bepalingen, of met enig later addendum bij of corri- gendum op genoemde overeenkomst, hierna (cid:132)de OESO-crite- ria(cid:148) genoemd. De Commissie moet de bijzondere ontwikke- lingscomponent van het steunvoornemen nagaan en zich ervan vergewissen dat deze steun onder de werkingssfeer van het voornoemde akkoord valt. De OESO-criteria houden onder andere in dat de donor de ver- zekering moet geven dat de werkelijke eigenaar inwoner is van het begunstigde land en dat de begunstigde onderneming niet een niet-operationele dochtermaatschappij van een buiten- landse vennootschap is (6). In het onderhavige geval is de Commissie van mening dat deze bepaling aldus moet worden uitgelegd, dat de eigenaar van de schepen ertoe wordt verplicht in Frans-Polynesiº woonachtig te zijn. Aangezien de investeerders in Frankrijk woonachtig waren en de exploitant in Parijs geregistreerd stond, uitte de Commis- sie twijfel ten aanzien van de verenigbaarheid van de beoogde steun met de OESO-criteria. Hoewel toerisme een prioritaire sector is in de ontwikkeling van de regio van de Stille Oceaan, was de Commissie boven- dien niet ervan overtuigd dat het project in het licht van de bij- zondere uitvoeringsbepalingen werkelijk een ontwikkelings- component inhield. De ontwikkelingscomponent van deze steunverlening aan Frans-Polynesiº leek beperkt, aangezien de rechtstreekse begunstigden van de steun investeerders waren die van een belastingvrijstelling genoten. Met andere woorden, de begunstigden van de concrete steun zouden niet in het gebiedsdeel in ontwikkeling woonachtig zijn. Het enige voor- deel dat Frans-Polynesiº mogelijk van deze steun zou hebben, was dat er eventueel meer passagiers dit gebiedsdeel zouden aandoen, en dit voordeel zou dan voornamelijk voortvloeien (6) Brief SG(89) D/311 van 3 januari 1989 van de Commissie aan de lidstaten. uit de uitgaven van deze toeristen tijdens hun bezoek aan de eilanden, hetgeen met name een gunstige uitwerking zou heb- ben op de plaatselijke werkgelegenheid. Bovendien was de Commissie niet ervan overtuigd dat de haal- baarheid van het project zo gering was als uit de ramingen naar voren kwam, ervan uitgaande dat de Franse particuliere ondernemingen hun behaalde winsten in de passagiersschepen zouden investeren. Een investeerder steekt logischerwijs pas kapitaal in een project wanneer hij denkt dat dit hem ook winst zal opleveren. De Commissie heeft derhalve de procedure ingeleid omdat het in deze fase van het onderzoek twijfelachtig was of aan de OESO-criteria was voldaan en of de aanwezigheid van de ont- wikkelingscomponent wel kon worden vastgesteld. III. OPMERKINGEN VAN FRANKRIJK In de loop van de procedure heeft Frankrijk verklaard dat de Commissie eerder de toepassing van de (cid:132)wet-Pons(cid:148) op ver- gelijkbare projecten had goedgekeurd. De Commissie had in het verleden ermee ingestemd dergelijke projecten die in een overzees gebiedsdeel worden geºxploiteerd, niet nader te onderzoeken. Zo had de Commissie bij een soortgelijke proce- dure, die in 1995 was ingeleid, in haar brief SG(97) D/500 van 23 januari 1997 aangegeven dat voor toepassing van de wet slechts beperkingen golden voor schepen die voor de overzeese departementen bedoeld waren. Daardoor kunnen schepen als de Club Med II of, recenter, de Paul Gauguin van de regeling van artikel 4, lid 7, van de scheepsbouwrichtlijn blijven genie- ten, zolang zij hoofdzakelijk voor de overzeese gebiedsdelen worden ingezet. Het eigenlijke doel van de (cid:132)wet-Pons(cid:148) is om overzeese rederijen te helpen hun activiteiten te ontwikkelen teneinde de specifieke handicaps te compenseren waaraan zij het hoofd moeten bie- den (in het geval van Frans-Polynesiº is dat het insulaire karak- ter van dit gebied). Door de steun kunnen investeerders zich verenigen voor een gezamenlijk eigendom ((cid:132)co-propriØtØ(cid:148)) die de schepen ter beschikking van de reder stelt. De in Parijs gevestigde vennootschap RF huurt de schepen van de inves- teerders om deze gedurende ten minste vijf jaar (zeven jaar vanaf plaatsing van de order) in Frans-Polynesiº te exploiteren. Bovendien heeft RF zich tegenover de investeerders verplicht de schepen na afloop van deze periode weer over te nemen. De rentabiliteit is gekoppeld aan fiscale maatregelen, aangezien het voordeel van de steun naar de exploitant van de schepen wordt overgeheveld, zodat deze de werkelijke begunstigde is. Deze constructie maakt het mogelijk het belastingvoordeel uit- eindelijk ten goede aan de exploitant te laten komen. Oorspronkelijk was het de bedoeling dat RF in Frankrijk (moe- derland) gevestigd zou worden, teneinde de investeerders meer zekerheid te bieden doordat zij met een in het moederland gevestigde onderneming zaken zouden doen. Dit doet evenwel geen afbreuk aan het feit dat de exploitatie daadwerkelijk in Frans-Polynesiº gebeurt. Toch heeft Frankrijk de Commissie toegezegd dat de bedrijfsactiviteiten van de vennootschap RF naar Frans-Polynesiº zouden worden verplaatst, hetgeen echter ongeveer drie maanden zou vergen, maar in ieder geval v(cid:243)(cid:243)r de ingebruikneming van het eerste schip, die voor juli 1999 is voorzien. Deze nieuwe onderneming zal geen zetel in Frankrijk (moederland) hebben, en RF zal slechts als participatiemaat- schappij fungeren. 13. 11. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 292/25 Frankrijk legt bovendien de nadruk erop dat de exploitatie van de passagiersschepen een zeer gunstig effect zal hebben op de economische ontwikkeling van Frans-Polynesiº. Het toerisme is een prioritaire sector in het strategisch programma voor Frans- Polynesiº dat de regering van dit gebiedsdeel voor de periode 1996-2005 heeft goedgekeurd. Na afloop van deze periode moet het toerisme de eilandengroep jaarlijks netto-inkomsten van rond 3 miljard FRF opleveren. In deze context zijn de groeimogelijkheden voor cruises in Frans-Polynesiº zeer aan- zienlijk, aangezien de eilandengroep in ongeveer vier miljoen vierkante kilometer oceaangebied is gelegen en uit honderden grotere en kleinere eilanden van uiterst uiteenlopende aard bestaat. De door RF geplande cruises zijn afgestemd op de door de regering van Frans-Polynesiº nagestreefde doelen. Zij bevatten hotelovernachtingen aan land en verblijven in havens, waarbij een beroep zal worden gedaan op de diensten van lokale dienstverleners. De organisatoren van de cruises hebben al drie voorbereidende reizen gemaakt om aanlegplaatsen te zoeken, contacten met plaatselijke ondernemers te leggen en per eiland de beste bezoekfrequentie vast te stellen zodat groepen passa- giers van redelijke omvang kunnen worden samengesteld zon- der schade aan het milieu te berokkenen. Het blijkt dat de hui- dige infrastructuur, de aanvullende aanpassingen die de lokale autoriteiten de komende twee jaar zullen doorvoeren meegere- kend, op de grootte van de schepen bij de ingebruikneming ervan is afgestemd. De kosten per schip worden in het door de organisatoren vast- gestelde excursieprogramma op [(cid:133)] * FRF per jaar geschat. Deze ramingen zijn gebaseerd op de bedragen die de verkoop van excursies aan wal tijdens cruises naar de Seychellen met passagiersschepen van de moedermaatschappij RF heeft opge- leverd. Bij dit bedrag moet nog [(cid:133)] * FRF per jaar worden opgeteld voor uitgaven voor vluchten, en nog eenzelfde bedrag aan bestedingen van passagiers op de lokale markten (souve- nirs, kunstnijverheid, bloemen, versnaperingen (cid:133)). Bovendien zal een aanzienlijk deel van de exploitatiekosten van RF (ha- vengelden, bevoorrading, lokale onderhoudskosten (cid:133)) in het gebiedsdeel worden uitgegeven. Op grond van de exploitatie- rekening kunnen deze uitgaven ten goede van het gebiedsdeel op ongeveer [(cid:133)] * FRF per jaar per schip worden geraamd. Samenvattend kan dus gesteld worden dat de economische spin-off voor Frans-Polynesiº rond 145 miljoen FRF per jaar per schip zal zijn. Tot slot onderstreept Frankrijk dat de komst van de passagiers- schepen in het gebiedsdeel nieuwe banen zal scheppen. Naast het veertigtal arbeidsplaatsen aan boord of aan wal dat door de rederij wordt gecreºerd, zullen er namelijk ook banen ontstaan bij de toeristische voorzieningen, de ontvangst van de toeristen en in verschillende activiteiten die daaruit voortvloeien (toeris- tische en folkloristische activiteiten en kunstnijverheid). Boven- dien zal ook werkgelegenheid ontstaan als gevolg van de vraag naar van de landbouw afkomstige voedingswaren op de lokale markt. Bij elkaar levert de ingebruikneming van deze passa- giersschepen 852 rechtstreekse of onrechtstreekse arbeidsplaat- sen op. IV. BEOORDELING VAN DE STEUN In artikel 4, lid 7, van de scheepsbouwrichtlijn is bepaald dat steun die in de vorm van ontwikkelingshulp aan een ontwikke- lingsland wordt verleend, niet aan het plafond is onderworpen. Deze steun kan als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden beschouwd indien hij in overeenstemming is met de daartoe door de OESO-werkgroep nr. 6 vastgestelde bepalingen die in haar akkoord over de uitlegging van de arti- kelen 6, 7 en 8 van de Overeenkomst inzake exportkredieten voor schepen zijn opgenomen, of met een later addendum bij of corrigendum op genoemde overeenkomst. Elk afzonderlijk steunvoornemen van dien aard moet vooraf aan de Commissie worden medegedeeld. De Commissie gaat de bijzondere ont- wikkelingscomponent van het steunvoornemen na en vergewist zich ervan dat deze steun onder de werkingssfeer van het voor- noemde akkoord valt. Zoals de Commissie in haar brief SG(89) D/311 van 3 januari 1989 aan de lidstaten heeft laten weten, moeten ontwikkelings- hulpprojecten aan de volgende OESO-criteria voldoen: 1. De steun mag niet worden toegekend voor de bouw van schepen die bestemd zijn om onder een goedkope vlag te varen. 2. Ingeval de steun niet kan worden ingedeeld als openbare ontwikkelingshulp in het kader van de OESO, moet de donor bevestigen dat hij deel uitmaakt van een overeen- komst tussen regeringen. 3. De donor moet de verzekering geven dat de werkelijke eigenaar inwoner is van het begunstigde land en dat de begunstigde onderneming niet een niet-operationele doch- teronderneming van een buitenlandse vennootschap is. 4. De begunstigde moet beloven het schip niet zonder voor- afgaande goedkeuring van de overheid te verkopen. Bovendien moet de toegekende steun een subsidiepercentage van ten minste 25 % bevatten. In haar brief SG(97) D/4333 van 10 juni 1997 aan de lidstaten heeft de Commissie een bijgewerkte lijst bekendgemaakt van landen die overeenkomstig de scheepsbouwrichtlijn voor ont- wikkelingshulp in aanmerking komen. Op basis van de aanmelding en de in de loop van de procedure door Frankrijk gemaakte opmerkingen, is de Commissie van oordeel dat in dit geval aan alle in haar brieven SG(89) D/311 en SG(97) D/4333 gestelde voorwaarden inzake ontwikkelings- hulp is voldaan: 1. De schepen worden onder Franse vlag geºxploiteerd, der- halve niet onder goedkope vlag. 2. Frans-Polynesiº komt voor in de bijlage bij brief SG(97) D/4333 inzake de landen die voor ontwikkelingshulp in aanmerking kunnen komen. 3. De Commissie aanvaardt de door Frankrijk geopperde argumenten dat RF de werkelijke begunstigde van de steun is en dat, gezien het feit dat RF verplicht is de schepen over te nemen, deze kan worden beschouwd als de feite- lijke eigenaresse. Daarnaast zijn de huidige eigenaars wel- iswaar Franse investeerders, maar zij kunnen in elk wille- keurig Frans gebiedsdeel elders ter wereld zijn gevestigd. Bovendien kan de eigenaresse, als RF zich, zoals Frankrijk registreren, als in dit aangeeft, in Frans-Polynesiº laat L 292/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 11. 1999 gebiedsdeel gevestigd worden beschouwd. Ook is RF geen niet-operationele dochteronderneming van een buiten- landse onderneming. 4. De reder is verplicht de schepen gedurende ten minste vijf jaar (zeven jaar vanaf plaatsing van de order) in Frans-Poly- nesiº te exploiteren. Aangezien RF zich jegens de Franse autoriteiten heeft verplicht de schepen in Frans-Polynesiº te exploiteren, kunnen deze niet buiten medeweten van de Franse regering om worden verkocht. Ook overschrijdt de steun het vereiste OESO-subsidiepercen- tage van 25 %. Wat de ontwikkelingscomponent van het project betreft, erkent de Commissie het belang van een toename van het toerisme in Frans-Polynesiº. Zij heeft geen gegevens gevonden die bevestig- den waarvoor zij aanvankelijk beducht was, namelijk dat de rentabiliteit van de passagiersschepen lager is dan door Frank- rijk voorzien. Frankrijk heeft overigens toegelicht dat voor de investeerders de investeringen gunstig zullen zijn, hoewel de reder verwacht de eerste vijf jaar verlies te zullen lijden. van voor (cid:132)spin-off(cid:148) Frans-Polynesiº Bovendien is de Commissie op basis van de door Frankrijk ver- richte analyse, waarin melding wordt gemaakt van een globale economische bijna 300 miljoen FRF per jaar en de schepping van meer dan 800 arbeidsplaatsen, tot de overtuiging gekomen dat de passagiers- schepen een aanzienlijke bijdrage tot de economische ontwik- keling zullen leveren en een positief effect op de werkgelegen- heid zullen hebben. Daarenboven acht de Commissie de steun noodzakelijk omdat de passagiersschepen zonder die steun waarschijnlijk niet in Frans-Polynesiº geºxploiteerd zouden worden. Ten eerste zou RF niet verplicht zijn de schepen in die regio te exploiteren, en in de tweede plaats zijn de winstver- wachtingen in Frans-Polynesiº dermate gering dat dit de exploi- tant ertoe zou aanzetten om de schepen elders in te zetten. is op andere Aangezien Renaissance Cruise Inc. al actief bestemmingen, zou zij dus haar programma’s kunnen aanpas- sen en de schepen op plaatsen gaan exploiteren waar zij een grotere rentabiliteit verwacht. De Commissie is daarom van mening dat de steun noodzakelijk is om ervoor te zorgen dat de schepen daadwerkelijk in Frans-Polynesiº worden geºxploi- teerd en aldus tot de ontwikkeling van dat gebiedsdeel bijdra- gen. Het is duidelijk dat de passagiersschepen, indien zij niet in Frans-Polynesiº worden geºxploiteerd, geen enkele bijdrage tot de economische ontwikkeling in dat gebiedsdeel zullen leveren. Het is dan ook van fundamenteel belang dat aan de steunver- lening de voorwaarde wordt verbonden dat de schepen in Frans-Polynesiº worden ingezet. Frankrijk heeft toegezegd dat de schepen gedurende ten minste vijf jaar uitsluitend in dat gebiedsdeel worden geºxploiteerd. De Commissie heeft beslo- ten deze voorwaarde aan de goedkeuring van de steun te ver- binden, teneinde de ontwikkelingscomponent van het project veilig te stellen. Opgemerkt moet worden dat, indien niet aan deze voorwaarde wordt voldaan en de steun dus niet als in overeenstemming met artikel 4, lid 7, van de scheepsbouwrichtlijn kan worden beschouwd, de steun als steun aan de werf moet worden beschouwd. In dat geval zal de Commissie Frankrijk opdragen het steunbedrag van de werf terug te vorderen. Bovendien ont- slaat het feit dat de Commissie in het verleden projecten heeft goedgekeurd waarin dezelfde regeling werd toegepast om ont- wikkelingshulp aan Franse gebiedsdelen te verlenen, haar niet van de verplichting om per afzonderlijk geval na te gaan of aan de scheepsbouw verleende steun in overeenstemming is met de regels betreffende staatssteun aan de scheepsbouw. V. CONCLUSIES In het licht van het voorafgaande hebben de aanmelding en de door Frankrijk in de loop van de procedure ingediende opmer- kingen de twijfel die voor de Commissie aanleiding vormde om de procedure in te leiden, weggenomen. Onder het voor- behoud dat RF haar vestigingsplaats van Parijs naar Frans-Poly- nesiº verplaatst, en dat de schepen gedurende ten minste vijf jaar uitsluitend in dit gebiedsdeel worden gebruikt, beschouwt de Commissie de steunverlening als in overeenstemming met artikel 4, lid 7, van de scheepsbouwrichtlijn te zijn, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 De steun die Frankrijk voornemens is te verlenen in de vorm van fiscale voordelen verbonden aan de verkoop van twee pas- sagiersschepen door Chantiers de l’Atlantique, en waarvan de intensiteit volgens de aanmelding 41,6 % bedraagt, is verenig- baar met de gemeenschappelijke markt, onder voorbehoud van de voorwaarden genoemd in artikel 2. Artikel 2 Frankrijk moet ervoor zorg dragen dat, voordat het eerste pas- sagiersschip wordt opgeleverd, de onderneming Renaissance Financial wordt ingeschreven in Frans-Polynesiº. Bovendien mogen de passagiersschepen gedurende ten minste vijf jaar uit- sluitend in Frans-Polynesiº worden geºxploiteerd. Artikel 3 Frankrijk stelt de Commissie binnen twee maanden na kennis- making van deze beschikking in kennis van de maatregelen die het heeft genomen om hieraan te voldoen. Artikel 4 Deze beschikking is gericht tot de Franse Republiek. Gedaan te Brussel, 30 maart 1999. Voor de Commissie Karel VAN MIERT Lid van de Commissie


title: 2000/580/CE: Decisión de la Comisión, de 30 de marzo de 1999, relativa a la ayuda estatal otorgada por la Región de Cerdeña (Italia) al sector de productos lácteos [notificada con el número C(1999) 902] (El texto en lengua italiana es el único auténtico)

eurovoc_concepts:
Sardinia
State aid
control of State aid
dairy industry
goats’ milk cheese
interest rate subsidy

text: L 243/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 9. 2000 COMISIÓN DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 30 de marzo de 1999 relativa a la ayuda estatal otorgada por la Región de Cerdeña (Italia) al sector de productos lácteos [notificada con el número C(1999) 902] (El texto en lengua italiana es el único auténtico) (2000/580/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, II Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el párrafo primero del apartado 2 del artículo 93, Después de haber emplazado a los interesados (1) para que presenten sus observaciones, de conformidad con el citado artículo, y teniendo en cuenta dichas observaciones, (6) Considerando lo siguiente: I PROCEDIMIENTO (1) (2) (3) (4) (5) Mediante carta de 24 de enero de 1996 y como conse- cuencia de una queja recibida, la Comisión emplazó al Gobierno de Italia a que notificara la ayuda objeto de la Decisión no 47/17, de 24 de octubre de 1995, de la Giunta Regionale de Cerdeña (en lo sucesivo, «la Deci- sión no 47/17»). Mediante carta de 1 de marzo de 1996, la Representa- ción Permanente de Italia ante la Unión Europea notificó la citada ayuda. Mediante carta de 16 de octubre de 1996, la Comisión informó a Italia de su decisión de incoar el procedi- miento previsto en el apartado 2 del artículo 93 del Tratado con respecto a esta ayuda. La decisión de la Comisión de incoar el procedimiento se publicó en el Diario Oficial de las Comunidades Euro- peas (2). La Comisión invitó a los interesados a presentar sus observaciones sobre la ayuda en cuestión. La Comisión recibió observaciones al respecto por parte de los interesados, las transmitió a las autoridades la posibilidad de comentarlas, y italianas, dándoles recibió sus alegaciones por carta de 17 de junio de 1997. (1) DO C 87 de 18. 3. 1997, p. 6. (2) Véase la nota 1. DESCRIPCIÓN DE LA AYUDA El artículo 16 de la Ley no 9 de la Región de Cerdeña, de 13 de julio de 1962 (en lo sucesivo, «la Ley no 9/62»), prevé la concesión de ayuda consistente en la bonifica- ción de los tipos de interés de préstamos a corto plazo para la gestión de cooperativas y asociaciones de productores del sector de transformación de la leche de oveja y de cabra en queso. El citado artículo establece un tipo de interés máximo del 2 % a cargo de los beneficia- rios y la concesión de un aval regional sobre los prés- tamos por un importe máximo del 80 % del importe adeudado. La citada Ley no ha sido notificada, según dispone el apartado 3 del artículo 93 del Tratado, por lo que, en ningún momento, se ha examinado la compati- bilidad de la ayuda establecida con el mercado común. (7) La Decisión no 47/17 establece las condiciones para la concesión de las ayudas previstas en el artículo 16 de la Ley no 9/62 en la campaña 1995/96. No se ha facilitado información sobre las condiciones aplicadas en las campañas anteriores. (8) Los tipos de préstamos previstos son los siguientes: a) préstamos para la gestión (destinados únicamente a las cooperativas), por un importe de 250 liras italianas por litro de leche, con un máximo que se fija en función de la producción de la campaña anterior; b) préstamos para anticipos a los socios (de las coopera- tivas y las asociaciones de productores). El importe de estos préstamos es de 1 150 liras italianas por litro de leche de oveja y 850 por litro de leche de cabra. (9) La entidad financiera puede fijar la duración de los prés- tamos en dieciocho o en treinta y seis meses (depen- diendo, entre otras cosas, del tipo de queso elaborado). 28. 9. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 243/37 (10) (11) (12) El tipo de interés aplicado a los préstamos es igual al 55 % del tipo de referencia establecido por el Gobierno. En el caso de las cooperativas, las ayudas pueden acumu- larse con una ayuda consistente en el reembolso del 10 % del tipo de interés que queda a su cargo, siempre y cuando apliquen una política de comercialización común (por ejemplo, agrupándose en un consorcio de comercialización o mediante acuerdos parasociales) para cantidades de producto superiores a 30 000 quintales anuales. En su decisión de incoar el procedimiento, la Comisión señala que los artículos 92 y 93 del Tratado se aplican a la leche y los productos lácteos en virtud del artículo 23 del Reglamento (CEE) no 804/68 del Consejo, de 27 de junio de 1968, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos (3), cuya última modificación la consti- tuye el Reglamento (CE) no 1587/96 (4). (13) A juicio de la Comisión, el fundamento jurídico de la ayuda es el artículo 16 de la Ley no 9/62. Dado que esta ley no ha sido notificada, ni examinada por la Comisión, con arreglo a los artículos 92 y 93 del Tratado, esta ayuda no puede considerarse existente a efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 93 del Tratado. (14) En consecuencia, la Comisión considera que estas ayudas deben examinarse a la luz de los criterios enunciados en la Comunicación sobre las ayudas de Estado en forma de préstamos a corto plazo con bonificaciones de intereses en el sector agrario («créditos de gestión») (5) (en lo suce- sivo «la Comunicación sobre los créditos de gestión»). En principio, esos criterios deben aplicarse a todas las ayudas vigentes desde el 1 de enero de 1996 (carta de la Comisión a los Estados miembros, de 20 de octubre de 1995). Tras aplicar esos criterios, la Comisión no está en absoluto convencida de que la ayuda considerada los cumpla. (15) Además, la Comisión observa que la ayuda se ha conce- dido tomando como referencia la cantidad de leche destinada a la transformación, sistema de concesión que parece infringir lo dispuesto en el artículo 24 del Regla- mento (CEE) no 804/68, por el que se establece la orga- nización común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos, que prohíbe otorgar ayudas cuyo importe se determine basándose en el precio o la cantidad de los productos regulados por la organización común de mercados. III OBSERVACIONES DE LOS INTERESADOS (16) El 5 de abril de 1997, la Comisión recibió observaciones de la Federación de industriales de Cerdeña y del Consorcio de las industrias lácteas de Cerdeña. En esas observaciones, se comparten y respaldan plenamente los argumentos en los que la Comisión basó su decisión de incoar el procedimiento y se subraya que las ayudas italianas constituyen otorgadas por ayudas de funcionamiento, que no producen ningún las autoridades (3) DO L 148 de 28. 6. 1968, p. 13. (4) DO L 206 de 16. 8. 1996, p. 21. (5) DO C 44 de 16. 2. 1996, p. 2. beneficio duradero para el sector y, por tanto, deben considerarse incompatibles con el mercado común. Asimismo, se señala que las citadas ayudas falsean la competencia en el sector, pues se conceden sólo a deter- minadas categorías de productores, a saber, las coopera- tivas y las asociaciones de productores. La Federación de industriales y el Consorcio de las industrias lácteas de Cerdeña soliciten a la Comisión que declare las ayudas incompatibles con el mercado común y, en conse- cuencia, proceda a recuperar los importes que ya hayan sido satisfechos. IV COMENTARIOS DE ITALIA (17) En su carta de 17 de junio de 1997, las autoridades italianas no entran en detalles sobre los extremos plan- teados por la Comisión en su decisión de incoar el procedimiento. Se limitan a indicar que las disposiciones nacionales vigentes se adoptaron antes de que se apro- bara la Comunicación sobre los créditos de gestión; que no se han concedido ayudas, pues se trata de ayudas otorgables sólo a posteriori; que el pago ha quedado en suspenso hasta que la Comisión adopte una decisión definitiva; y que todo este asunto sólo se resolverá una vez que la Comisión haya adoptado una postura defini- tiva sobre los préstamos bonificados a corto plazo. Italia, (18) Mediante télex de 9 de diciembre de 1998, dirigido a la Representación Permanente de la Comisión recordó a las autoridades italianas que su decisión de incoar el procedimiento afectaba a todas las ayudas otor- gadas al amparo de lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley no 9/62 y no sólo a la ayuda prevista para la campaña de comercialización 1995/96 en la Decisión no 47/17. Se pedía a las autoridades italianas que aclararan su anterior respuesta a la vista de esta precisión. Sin embargo, el mencionado télex no ha tenido nunca respuesta. V EVALUACIÓN DE LA AYUDA (19) De conformidad con el apartado 1 del artículo 92 del Tratado, los Estados o «las ayudas otorgadas por mediante fondos estatales, bajo cualquier forma, que falseen o amenacen falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones» son incompa- tibles con el mercado común, en la medida en que afecten a los intercambios comerciales con los Estados miembros. Los artículos 92 y 93 del Tratado se aplican a la leche y a los productos lácteos, en virtud del citado artículo 23 del Reglamento (CEE) no 804/68. (20) La medida considerada prevé la concesión de ayudas en forma de préstamos bonificados a cooperativas o asocia- ciones de productores del sector de la transformación de la leche de oveja o de cabra. El tipo nacional de refe- rencia utilizado para calcular la reducción de los tipos de interés es igual a la media aritmética entre el tipo del Rendibot (calculado por el Banco de Italia) y el tipo L 243/38 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 9. 2000 incrementado por los gastos de comisiones Ribor, bancarias. En noviembre de 1998, el tipo de referencia nacional era del 6,25 %, mientras los tipos de referencia utilizados por la Comisión en el mismo período eran del 6,18 % para los préstamos a cinco años y del 5,9 % para los préstamos a un año. La reducción del tipo de refe- rencia nacional (6,25 %) en un 45 % da claramente un tipo de interés para los préstamos bonificados inferior a los tipos utilizados por la Comisión para determinar si un préstamo bonificado tiene algún componente de ayuda, tal y como se expresa en la Comunicación de la Comisión relativa al método de fijación de los tipos de referencia y de actualización (6). Es obvio que una medida de este tipo favorece a las empresas beneficiarias frente a otras que deben financiarse con sus propios recursos o pagar por esa financiación el tipo de interés aplicado en condiciones normales de mercado. Dado que los productores que no tienen acceso a los préstamos bonificados están obligados a cargar a sus clientes los costes de los préstamos contraídos, la medida confiere una ventaja comercial a los beneficiarios de los prés- tamos bonificados y, de este modo, falsea la compe- tencia. Además, dicha medida afecta a los intercambios comerciales entre los Estados miembros. En este sentido, la Comisión desea señalar que la mayor parte de la leche de oveja y de cabra producida en Cerdeña se utiliza para la producción de Pecorino Romano, Pecorino Sardo y otros quesos. Las condiciones aplicables al pago de la ayuda dependen, por otra parte, del tipo de queso elaborado. El comercio intracomunitario de queso es, sin duda, impor- tante: según las estadísticas sobre ese comercio, los inter- cambios ascendieron a 1 903 300 toneladas en 1996. En ese mismo año, Italia exportó queso por un importe de 1 305 000 millones de liras italianas. Por otra parte, aunque no es posible aportar cifras exactas, la Comisión sabe que existe un volumen importante de comercio intracomunitario de Pecorino Romano y Pecorino Sardo, quesos que gozan de denominación de origen protegida, en virtud del Reglamento (CEE) no 2081/92 del Consejo, de 14 de julio 1992, relativo a la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios (7), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1068/97 de la Comisión (8). En relación con otro caso de ayuda estatal, las autoridades de la Región de Cerdeña indicaron que el Pecorino Romano es uno de los pocos productos alimenticios con respecto a los cuales la región es exportadora neta. (21) La Comisión llega, pues, a la conclusión de que a la medida analizada le son aplicables las disposiciones del apartado 1 del artículo 92 del Tratado. (22) Los apartados 2 y 3 del artículo 92 establecen excep- ciones a dichas disposiciones. (6) DO C 273 de 9. 9. 1997, p. 3. (7) DO L 208 de 24. 7. 1992, p. 1. (8) DO L 156 de 13. 6. 1997, p. 10. (23) (24) Es obvio que las excepciones establecidas en el apartado 2 del artículo 92 del Tratado no son de aplicación, dada la naturaleza y finalidad de la medida. De hecho, Italia no se ha acogido a esa disposición. En el apartado 3 del artículo 92 se especifica en qué condiciones las ayudas estatales pueden considerarse compatibles con el mercado común. Esa compatibilidad ha de evaluarse desde la óptica comunitaria, y no desde el punto de vista de un determinado Estado miembro. En aras del funcionamiento del mercado común, y habida cuenta de lo dispuesto en la letra g) del artículo 3 del Tratado, las excepciones a las disposiciones del apar- tado 1 del artículo 92 se interpretan de manera restric- tiva. (25) En relación con la letra b) del apartado 3 del artículo 92, cabe señalar que la ayuda analizada no está destinada a favorecer la realización de un proyecto importante de interés común europeo, ni a poner remedio a una grave perturbación de la economía italiana. (26) Además, la ayuda ni persigue los objetivos mencionados en la letra d) del apartado 3 del artículo 92 ni sería apropiada para ello. (27) (28) Por lo que se refiere a las letras a) y c) del apartado 3 del artículo 92, cabe señalar, ante todo, que no se trata de una ayuda a la inversión, pues consiste en una bonifica- ción de intereses sobre los préstamos a corto plazo que puedan concederse a las cooperativas y asociaciones de productores del sector de la transformación de la leche de oveja y de cabra. Por consiguiente, debe considerarse ayuda de funcionamiento. Con arreglo a la política ya consolidada de la Comisión, las ayudas de funcionamiento están prohibidas en el sector agrario. Se trata de ayudas que se limitan a atenuar los costes normales de funcionamiento de los agentes económicos, lo que confiere una ventaja econó- mica durante un breve período, que cesa tan pronto como se interrumpen los pagos al beneficiario; estas la ayudas son especialmente susceptibles de falsear competencia. Por tanto, no pueden considerarse desti- nadas a favorecer el desarrollo económico de regiones en las que el nivel de vida sea anormalmente bajo, según lo previsto en la letra a) del apartado 3 del artículo 92, ni a facilitar el desarrollo de determinadas actividades o de determinadas regiones económicas, tal y como prevé la letra c) del apartado 3 del artículo 92. Por otro lado, el pago de esas ayudas puede obstaculizar el funciona- miento de los mecanismos implantados por la organiza- ción común de mercados en el ámbito de la política agrícola común y dejar en desventaja a los productores que no gocen de las mismas, contrariamente al principio de igualdad de trato establecido en el Tratado. Con arreglo a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, y, en particular, la sentencia de 26 de junio de 1979, siempre que, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 40 del Tratado, la Comunidad apruebe normas en virtud de las cuales se cree una organización común de mercados en un determinado 28. 9. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 243/39 los Estados miembros deberán abstenerse de sector, adoptar medida alguna que introduzca excepciones a dichas normas o limite su eficacia (9). (29) No obstante, reconociendo las dificultades estructurales que, en algunos Estados miembros, impiden el acceso del sector agrario al mercado de capitales, u ocasionadas por el aumento del coste del capital en ese sector, la Comisión ha elaborado Directrices cuyo objetivo es posibilitar que se conceda a los productores agrarios préstamos bonificados destinados a cubrir los gastos de funcionamiento, con determinados requisitos. Las citadas directrices quedaron plasmadas en la Comunicación sobre los créditos de gestión (10). Inicialmente puesta en conocimiento de los Estados miembros mediante carta de 20 de octubre de 1995, la Comunicación preveía que los nuevos criterios comenzaran a aplicarse a partir del 1 de enero de 1996. Mediante decisión de 27 de junio de 1996, la Comisión prorrogó hasta el 31 de diciembre de 1996 el plazo de que disponían los Estados miembros para adaptarse a esas nuevos criterios. Posteriormente, mediante carta de 4 de julio de 1997, la Comisión informó a los Estados miembros de que había decidido suspender la aplicación de la Comunicación. Mediante carta de 19 de diciembre de 1997, la Comisión informó a los Estados miembros de que la Comunicación sobre los créditos de gestión se aplicaría a partir del 30 de junio de 1998. (30) De conformidad con la citada Comunicación, las ayudas los siguientes analizadas deben cumplir, entre otros, requisitos: i) No deben utilizarse para favorecer selectivamente a determinados sectores u agentes económicos del sector agrario por motivos que no estén exclusiva- mente relacionados con la naturaleza de ese sector en su conjunto y de las actividades afines (en parti- cular, el carácter estacional de la producción y la estructura de las explotaciones agrarias); la Comisión no autoriza ayudas que no se ofrezcan, dentro de la zona administrativa de que se trate, a todos los agentes económicos del sector agrario de forma indiscriminada, cualquiera que sea la actividad (o las actividades) agrarias para las que el agente necesite el préstamo a corto plazo. ii) La ayuda no debe ser superior a la diferencia entre el tipo de interés concedido a un agente económico típico del sector agrario y el aplicado a los préstamos a corto plazo en los demás sectores de la economía del Estado miembro considerado, en ambos casos para importes similares y no relacionados con inver- siones. iii) El importe de los préstamos bonificados no podrá exceder de las necesidades de tesorería derivadas del hecho de que los costes de producción han de sufra- garse antes de recibir los ingresos correspondientes a las ventas de la producción. La ayuda no podrá estar vinculada en ningún caso a operaciones concretas de comercialización o de producción. (9) Asunto 177/78: Pigs and Bacon Commission contra Mc Carren (Recopilación 1979, p. 2161), apartado 14. (10) Véase nota 5. iv) La duración de los préstamos bonificados será como máximo de un año. En carta de 19 de diciembre de 1997, la Comisión puso de relieve la necesidad de respetar rigurosa y literalmente lo mencionado en el anterior inciso ii), es decir, que la ayuda se limite a la diferencia entre el tipo de interés aplicado a los préstamos bonificados a corto plazo en el sector agrario y el aplicado a ese mismo tipo de prés- tamos en otros sectores económicos. (31) Con anterioridad a la aprobación de la Comunicación sobre los créditos de gestión, la Comisión, basándose en la práctica usual, habría considerado la medida analizada compatible con el mercado común, siempre y cuando se cumplieran dos requisitos negativos (la duración de los préstamos bonificados no debía exceder de un año, y esos préstamos no debían estar vinculados a operaciones concretas de comercialización o de producción). (32) Así pues, es preciso examinar las ayudas según los crite- rios establecidos para los préstamos bonificados a corto plazo en el sector agrario. En sus alegaciones escritas, también las autoridades italianas consideran que la Comunicación sobre los créditos de gestión es la base apropiada para la evaluación de la ayuda. A ese respecto, resulta oportuno distinguir las ayudas otorgadas para la campaña de comercialización 1995/96 de otras ayudas que puedan haberse otorgado en virtud del artículo 16 de la Ley no 9/62. (33) (34) Las condiciones de concesión de las ayudas para la campaña de comercialización 1995/96 están estable- cidas en la Decisión no 47/17 (véanse los considerandos 8, 9 y 10 de la presente Decisión). Examinados esos criterios, resulta evidente que no se cumplen los requisitos citados en los puntos i) y iv) del considerando 30 de la presente Decisión. Más en concreto, la ayuda se concede de forma selectiva, exclu- sivamente para un determinado tipo de producto (productos obtenidos de la transformación de la leche de oveja y cabra) y, asimismo, exclusivamente para determi- nados productores, a saber, las cooperativas y asocia- ciones de productores. Por tanto, quedan excluidos de la tipos de ayuda no sólo los productores de otros productos, sino también algunas categorías de produc- tores de ese mismo producto, que no reciben apoyo del Estado para compensar las desventajas estacionales y de otra índole. Además, la duración del préstamo es supe- rior a un año. De este modo, ha de considerarse que se trata de una ayuda que no se ajusta a lo establecido en la Comunicación sobre los créditos de gestión. En cual- quier caso, puesto que la duración de los préstamos es superior a un año, la ayuda sería de todas formas incom- patible con las Directrices anteriormente aplicadas en este sector por la Comisión. (35) Al mismo tiempo, habida cuenta de las condiciones de pago de la ayuda, que parece concederse según la cantidad de leche destinada a la transformación, y al no haber realizado las autoridades italianas observación alguna al respecto, la Comisión se corrobora en su opinión, esto es, que la ayuda infringe el artículo 24 del Reglamento (CEE) no 804/68. L 243/40 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 9. 2000 (36) (37) Por lo que se refiere a las ayudas que puedan haberse concedido en virtud del artículo 16 de la Ley no 9/62 para campañas de comercialización anteriores a la 1995/ 96, cabe señalar que las autoridades italianas no han reaccionado ante la decisión de la Comisión de incoar el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 93 del Tratado, ni han respondido a la carta de emplaza- miento enviada por la Comisión. En consecuencia, la Comisión no dispone de la información necesaria para adoptar una decisión final. Por consiguiente, de conformidad con la sentencia del Tribunal de Justicia, de 14 de febrero de 1990 (11), la Comisión ha decidido emplazar a Italia para que facilite información detallada sobre las ayudas que puedan haber sido concedidas, en virtud el artículo 16 de la Ley no 9/62, para el período precedente a la campaña de comercialización 1995/96. Entre otra, deberán facilitar la siguiente información: copia de todas las decisiones de la Giunta Regionale en las que se establezcan las condi- ciones aplicables al pago de esas ayudas, así como todos los detalles sobre los importes aprobados para cada ejer- cicio financiero. VI CONCLUSIONES (38) Dado que la Ley no 9/62 y la Decisión no 47/17 se aprobaron y entraron en vigor sin haber sido previa- mente notificadas a la Comisión, no cabe sino llegar a la conclusión de que Italia ha hecho efectiva la ayuda ilegalmente, infringiendo lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 93 del Tratado. (39) Asimismo, se llega a la conclusión de que a las ayudas en favor de las cooperativas y las asociaciones de productores del sector de la leche de oveja y de cabra concedidas por la Región de Cerdeña para la campaña de comercialización 1995/96, en virtud del artículo 16 de la Ley no 9/62, desarrollada mediante la Decisión no 47/17, les es de aplicación el apartado 1 del artículo 92 del Tratado y no puede aplicárseles ninguna de las excepciones previstas en los apartados 2 y 3 de ese la ayuda analizada mismo artículo. En consecuencia, debe considerarse incompatible con el mercado común. (40) No obstante, puesto que, en la respuesta a la carta por la que se notificaba la incoación del procedimiento, las autoridades italianas afirmaron que la ayuda para Ia campaña de comercialización 1995/96 no ha sido nunca otorgada, que debía otorgarse posteriormente y que quedó en suspenso al incoarse el procedimiento, no es necesario proceder a recuperar la ayuda desembolsada. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 Las ayudas estatales a las cooperativas y las asociaciones de productores del sector lácteo, concedidas por la Región de Cerdeña (Italia) para la campaña de comercialización 1995/96 en virtud del articulo 16 de la Ley regional no 9, de 13 de julio de 1962 (en lo sucesivo «la Ley no 9/62»), desarrollada mediante la Decisión no 47/17 de la Giunta Regionale, de 24 de octubre de 1997, son incompatibles con el mercado común. Italia suprimirá la ayuda a que se refiere el artículo 1. Artículo 2 Artículo 3 Italia informará detalladamente a la Comisión, en un plazo de dos meses a partir de la notificación de la presente Decisión, de cualesquiera otras ayudas concedidas en virtud del artículo 16 de la Ley no 9/62 para períodos anteriores a la campaña de comercialización 1995/96. Artículo 4 Italia informará a la Comisión, en un plazo de dos meses a partir de la notificación de la presente Decisión, de las medidas adoptadas en cumplimiento de la misma. Artículo 5 El destinatario de la presente Decisión será la República Italiana. Hecho en Bruselas, el 30 de marzo de 1999. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión (11) Asunto C-301/87: Francia contra Comisión, p. I-307