title: Resolution on the draft action plan of the Council and Commission on how best to implement the provisions of the Treaty of Amsterdam on an area of freedom, security and justice (13844/98 - C4-0692/98 98/0923(CNS))

eurovoc_concepts:
European integration
access to the courts
citizens' Europe
deepening of the European Union
democracy
intergovernmental cooperation (EU)
short-term economic policy

text: 30. 7. 1999 FI Euroopan yhteiso¨jen virallinen lehti C 219/61 Tiistaina 13. huhtikuuta 1999 − ottaa huomioon tyo¨ja¨rjestyksensa¨ 58 artiklan, − ottaa huomioon talous- ja raha-asioita seka¨ teollisuuspolitiikkaa ka¨sitteleva¨n valiokunnan mietinno¨n (A4-0170/99), 1. Hyva¨ksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; Pyyta¨a¨ komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2. 2 kohdan mukaisesti; Pyyta¨a¨ neuvostoa sisa¨llytta¨ma¨a¨n parlamentin tarkistukset yhteiseen kantaan, jonka se vahvistaa 3. EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan mukaisesti; Huomauttaa, etta¨ komission on annettava parlamentin ka¨sitelta¨va¨ksi muutokset, jotka se aikoo tehda¨ 4. parlamentin tarkistamaan ehdotukseen; 5. Kehottaa puhemiesta¨a¨n va¨litta¨ma¨a¨n ta¨ma¨n lausunnon neuvostolle ja komissiolle. 20. Vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue − Internetissa¨ va¨litet- ta¨va¨n lapsipornografian vastaiset toimenpiteet * a) A4-0133/99 Pa¨a¨to¨slauselma ehdotuksesta neuvoston ja komission toimintasuunnitelmaksi parhaista tavoista panna ta¨yta¨nto¨o¨n Amsterdamin sopimuksen ma¨a¨ra¨ykset vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteuttamisesta (13844/98 − C4-0692/98 − 98/0923(CNS)) Euroopan parlamentti, joka − ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston ja komission toimintasuunnitelmaksi (13844/98 − C4-0692/98 − 98/0923(CNS)), joka toimitettiin Wienissa¨ 11. ja 12. joulukuuta 1998 kokoontuneelle Eurooppa- neuvostolle, − ottaa huomioon komission tiedonannon ”Kohti vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta” (KOM(98)0459 − C4-0551/98), − ottaa huomioon Euroopan unionin 10. joulukuuta 1998 antaman julistuksen perusoikeuksista, − ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja sisa¨asiain valiokunnan mietinno¨n ja institutionaalisten asioiden valiokunnan seka¨ oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ka¨sitteleva¨n valiokunnan lausunnot (A4-0133/99), A. pita¨a¨ mielessa¨ ta¨ma¨n vuosikymmenen aikana Euroopassa tapahtuneen huomattavan poliittisen, taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen seka¨ Euroopan unionin kasvavan vetovoiman useissa mantereen maissa ja naapurialueilla perinteilta¨a¨n erilaisten kansojen va¨lisen rinnakkaiselon mallina ja alueena ilman taloudellisia rajoja, B. on tietoinen seka¨ rikastuttavista vaikutuksista etta¨ vaikeuksista, joita voi syntya¨ sellaisten maiden kohtaamisesta, joiden kulttuuri, sosiaaliturvaja¨rjestelma¨, poliittinen ja¨rjestelma¨ ja oikeusja¨rjestelma¨ ovat selkea¨sti erilaiset, vaikka nojaavatkin yhteiseen perustaan ja yhteisiin periaatteisiin, mutta jotka ta¨sta¨ huolimatta joutuvat selviytyma¨a¨n kansalaisyhteiskunnan, suuremman oikeudenmukaisuuden, oikeuden ja vertailukelpoisen turvallisuuden ja oikeusturvan kasvavasta tarpeesta, C. on tietoinen myo¨s siita¨, etta¨ vastatusten na¨in mittavien, koko mannerta koskevien prosessien kanssa pelka¨sta¨a¨n kansallisilla vastauksilla on rajoituksensa ja unionin ja¨senvaltiot kohtaavat vaikeuksia pyrkiessa¨a¨n hallitsemaan na¨iden prosessien inhimilliset, sosiaaliset ja taloudelliset vaikutukset ja samalla sa¨ilytta¨ma¨a¨n ne kiintopisteet, jotka ovat ta¨rkeita¨ kansalaisille ja yleensa¨kin Euroopan unionin suurelle yleiso¨lle, C 219/62 FI Euroopan yhteiso¨jen virallinen lehti 30. 7. 1999 Tiistaina 13. huhtikuuta 1999 D. on tietoinen siita¨, etta¨ ja¨rjesta¨ytynyt rikollisuus hyo¨tyy yhteiso¨n lainsa¨a¨da¨nno¨n puuttumisesta ja/tai sen soveltamatta ja¨tta¨misesta¨ esimerkiksi maahanmuutto- tai turvapaikkakysymysten tai yksityisoi- keuden ja rikosoikeuden yhteistyo¨n alalla seka¨ kansallisten oikeusja¨rjestelmien lokeroituneisuudesta, mika¨ suututtaa suurta yleiso¨a¨ ja saa aikaan sen, etta¨ kansalliset viranomaiset menetta¨va¨t uskottavuu- tensa Euroopan unionin kansalaisten silmissa¨; on tietoinen myo¨s kustannuksista, jotka eiva¨t ole pelka¨sta¨a¨n taloudellisia vaan myo¨s inhimillisia¨ ja poliittisia, E. on tietoinen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen kolmannen pilarin kysymyksissa¨ kokeiltuun hallitusten va¨liseen la¨hestymistapaan olennaisesti liittyvista¨ rajoituksista, jotka ilmeneva¨t useiden hyva¨ksyttyjen tai neuvoteltavana olevien toimenpiteiden, yleissopimusten ja sa¨a¨do¨sten hajanaisuute- na, ja toteaa ta¨ma¨n yhtena¨isyyden puutteen koskevan seka¨ suunnittelua etta¨ ta¨yta¨nto¨o¨npanoa; luottaa siihen, etta¨ Amsterdamin sopimuksen voimaantulo vahvistaa na¨ita¨ toimenpiteita¨, mika¨ antaa uusia virikkeita¨, joiden avulla kansalaiset voivat yhdessa¨ hyo¨tya¨ demokraattisesta perinteesta¨a¨n, F. on vakuuttunut, etta¨ Euroopan unionin ja ja¨senvaltioiden toimielinten va¨lista¨ seka¨ na¨iden ja Euroopan unionin kansalaisten va¨lista¨ keskina¨ista¨ luottamusta on vahvistettava, G. katsoo, etta¨ unionin alueella ela¨vien oikeutettua turvallisuuden tarvetta ei voida erottaa oikeudenmu- kaisuuden tavoitteesta, joka kuuluu Euroopan unionin identiteettiin; katsoo, etta¨ poliisitoimiin on niiden tehokkuuden varmistamiseksi liitytta¨va¨ oikeudellisen yhteistyo¨n kehitta¨minen; katsoo, etta¨ ta¨llainen yhteistyo¨ on puolestaan mahdollista vain, jos kansallisia ehka¨isy- ja rankaisutoimenpiteita¨ koordinoidaan mahdollisimman usein Euroopan tasolla, H. panee merkille, etta¨ unionin viisitoista ja¨senvaltiota pa¨a¨ttiva¨t lopultakin Amsterdamin sopimuksella ka¨yda¨ ka¨siksi ongelmien perimma¨iseen syyhyn tekema¨lla¨ primaarioikeudellisia mukautuksia; on vakuuttunut siita¨, etta¨ na¨illa¨ ma¨a¨ra¨yksilla¨ unioni toisaalta vastaa tiettyjen perustuslakituomioistuinten vaatimuksiin sen kyvysta¨ varmistaa perusoikeuksien kunnioittaminen oikeusvaltion periaatteen mukaisesti ja toisaalta vahvistaa kutsumuksensa toimia ja¨senvaltioiden rinnalla taloudellisten, mutta myo¨s poliittisten ja kansalaisoikeuksiin liittyvien periaatteiden vahvistamiseksi; toteaa, etta¨ kyse on erityisesti seuraavista ma¨a¨ra¨yksista¨: − Euroopan unionista tehdyn sopimuksen B artikla (tuleva 2 artikla), jossa asetetaan sopimuksen tavoitteeksi ”. pita¨a¨ ylla¨ ja kehitta¨a¨ unionia vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvana alueena. ” ja jota ta¨ydenta¨va¨t EY:n perustamissopimuksen 73 i artiklan (tuleva 61 artikla) ma¨a¨ra¨ykset ensimma¨isen pilarin kysymyksissa¨ ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K. 1 artiklan (tuleva 29 artikla) ma¨a¨ra¨ykset kolmannen pilarin kysymyksissa¨, − Euroopan unionista tehdyn sopimuksen F artikla (tuleva 6 artikla), jossa ma¨a¨ra¨ta¨a¨n, etta¨ ”unioni perustuu ja¨senvaltioille yhteisiin vapauden, kansanvallan, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen seka¨ oikeusvaltion periaatteisiin”, seka¨ EY:n perustamissopimuksen 6 a artikla (tuleva 13 artikla), jonka perusteella yhteiso¨lla¨ on muun muassa valta hyva¨ksya¨ ”tarvittavat toimenpiteet sukupuoleen, rotuun, etniseen alkupera¨a¨n, uskontoon tai vakaumukseen, vammai- suuteen, ika¨a¨n tai sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinna¨n torjumiseksi”, − Euroopan unionista tehdyn sopimuksen F. 1 artikla (tuleva 7 artikla), jossa ma¨a¨ra¨ta¨a¨n, etta¨ perusoikeuksien kunnioittaminen ei ole pelka¨sta¨a¨n ennakkoehto unioniin liittymiselle vaan sen ja¨lkeen myo¨s ehdoton edellytys oikeuksien ka¨ytta¨miselle, − Euroopan unionista tehdyn sopimuksen L artikla (tuleva 46 artikla), jossa ma¨a¨ritella¨a¨n tuomioistuimen toimivalta perusoikeuksia seka¨ poliisi- ja oikeusviranomaisten yhteistyo¨ta¨ rikosasioissa koskevissa kysymyksissa¨, − EY:n perustamissopimuksen III a osasto (tuleva IV osasto), jossa sa¨a¨della¨a¨n henkilo¨iden vapaata liikkuvuutta, seka¨ Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osasto (tuleva VI osasto), jossa sa¨a¨della¨a¨n oikeudellista yhteistyo¨ta¨ rikosasioissa ja poliisiyhteistyo¨ta¨, − EY:n perustamissopimuksen 117 artikla (tuleva 136 artikla), jossa viitataan Torinossa allekirjoi- tettuun Euroopan sosiaaliseen peruskirjaan (1961) ja tyo¨ntekijo¨iden sosiaalisia perusoikeuksia koskevaan yhteiso¨n peruskirjaan (1989) ja joka siten muodostaa myo¨s oikeusperustan Euroopan unionin toiminnalle syrja¨ytymisen torjumiseksi, I. katsoo, etta¨ perustamissopimuksen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomista koskevan uuden IV osaston ta¨yta¨nto¨o¨npano edellytta¨a¨ sita¨, etta¨ Schengenin sa¨a¨nno¨sto¨ sisa¨llyteta¨a¨n ensin Euroopan unionin sa¨a¨nno¨sto¨o¨n Amsterdamin sopimukseen liitetyn po¨yta¨kirjan mukaisesti, 30. 7. 1999 FI Euroopan yhteiso¨jen virallinen lehti C 219/63 Tiistaina 13. huhtikuuta 1999 J. on vakuuttunut, etta¨ sisa¨markkinoiden, yhtena¨isvaluutan ja sosiaalisen Euroopan perustan luomisen ja¨lkeen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomisesta tulee yksi unionin ta¨rkeimmista¨ tavoitteista, ja katsoo, etta¨ alueen luomisessa on la¨hdetta¨va¨ siita¨ periaatteesta, etta¨ henkilo¨iden vapaa liikkuvuus ja yhteistyo¨ rangaistustoimiin liittyvissa¨ kysymyksissa¨ vaarantavat luonteensa vuoksi yksilo¨iden perusoikeudet seka¨ suunnitellun politiikan etta¨ toteutettujen toimien kautta, K. on vakuuttunut siita¨, etta¨ ta¨ma¨n vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luominen on Euroopan unionin suuren yleiso¨n (kaikkien Euroopan unionin alueella asuvien) mielesta¨ va¨ltta¨ma¨tta¨ toteutettava kiireesti, ja uskoo, etta¨ kyseisen alueen vakauttaminen liittyy la¨heisesti todellisen − eika¨ vain muodollisen − Euroopan unionin kansalaisuuden luomiseen ja etta¨ vain ta¨ma¨ alue voi olla niiden sisa¨markkinoiden markkina-alue, joilla henkilo¨t, tavarat, pa¨a¨oma ja palvelut liikkuvat vapaasti, L. on ottanut huomioon Wienin Eurooppa-neuvoston pa¨a¨telma¨t ja pa¨a¨to¨ksen pita¨a¨ syksylla¨ 1999 ylima¨a¨ra¨inen kokous, jossa keskityta¨a¨n vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen liittyviin ongelmiin, M. ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja sisa¨asiain valiokunnan 24. ja 25. maaliskuuta 1999 ja¨rjesta¨ma¨n parlamenttien va¨lisen konferenssin myo¨nteiset tulokset ja konferenssin kuluessa tehdyt huomiot, I Pyrkimys perusoikeuksien ja Euroopan unionin kansalaisuuden kehittyneempa¨a¨n ma¨a¨ritelma¨a¨n ja kaikenlaisen syrjinna¨n torjunta 1. Hyva¨ksyy ta¨ysin Eurooppa-neuvoston pa¨a¨to¨ksen pita¨a¨ Tampereella 14. lokakuuta 1999 ylima¨a¨ra¨i- nen kokous, jossa keskustellaan eurooppalaisen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomisesta; pita¨a¨ eritta¨in ta¨rkea¨na¨, etta¨ valtioiden ja hallitusten pa¨a¨miehet, vastavalittu Euroopan parlamentti ja ja¨senvaltioiden parlamentit laativat yhteisen strategian, joka koskee − Euroopan unionin kansalaisuutta ja kaikkien niiden perusoikeuksia, jotka asuvat unionin alueella, − henkilo¨iden vapaan liikkuvuuden ta¨ydellista¨ toteuttamista EY:n perustamissopimuksen 7 a artiklan (tuleva 14 artikla) nojalla, − maahanmuuttoa ja turvapaikkaa, − siviili- ja rikostuomioiden vastavuoroista tunnustamista, − hallinto- ja oikeusviranomaisten, tullin ja poliisiviranomaisten yhteistyo¨ta¨ ja yhteiso¨n erillisvirasto- jen, kuten Europolin, merkityksen lisa¨a¨mista¨, ilmoittaa olevansa valmis osallistumaan ta¨sta¨ la¨htien ta¨ma¨n strategian ma¨a¨rittelyyn yhteistyo¨ssa¨ Tampereen kokouksen pa¨a¨telmia¨ valmistelevan korkean tason tyo¨ryhma¨n kanssa, edista¨en yhdessa¨ ja¨senvaltioiden parlamenttien kanssa kansalaisyhteiskunnan sopivaa osallistumismahdollisuutta; Vahvistaa, etta¨ perusoikeuksien kunnioittaminen ei saa olla vain yksi peruste arvioitaessa yhteiso¨n 2. toiminnan oikeutusta, vaan sen tulee myo¨s olla Euroopan unionin identiteetin tunnus; arvioi, etta¨ kun otetaan huomioon niiden la¨hteiden moninaisuus, joista na¨iden oikeuksien soveltamisala johtuu, on hyva¨ tutkia mita¨ suurimmalla mielenkiinnolla neuvoston puheenjohtajan aloitetta laatia perusoikeuksien peruskirja; katsoo, etta¨ olisi selvitetta¨va¨ erityisesti se lisa¨arvo, jonka peruskirja toisi nykytilanteeseen verrattuna; 3. Katsoo, etta¨ ta¨llaisen aloitteen olisi ta¨ydennetta¨va¨ ja tarkennettava eurooppalaista yleissopimusta ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi (Euroopan ihmisoikeussopimus) ja muita hyva¨ksytty- ja¨ tai neuvoteltavana olevia kansainva¨lisia¨ va¨lineita¨, jotka ja¨senvaltiot ovat allekirjoittaneet tai aikovat allekirjoittaa; on sita¨ mielta¨, etta¨ aloitteen toteutuksessa olisi otettava huomioon kutakin kyseessa¨ olevaa yksitta¨ista¨ oikeutta koskevat muut sa¨a¨do¨kset, ja katsoo, etta¨ tuomioistuimen pita¨isi voida viitata aloitteeseen tyo¨ssa¨a¨n, koska ta¨ha¨n saakka tuomioistuin on usein joutunut lainsa¨a¨da¨nno¨n puuttuessa itse toimimaan lainsa¨a¨ta¨ja¨na¨; Katsoo, etta¨ laadittaessa tulevaa ”peruskirjaa” yhteistyo¨ssa¨ Euroopan parlamentin (1), ja¨senvaltioi- 4. den parlamenttien ja tuomioistuimen kanssa on la¨hto¨kohdaksi otettava Euroopan ihmisoikeussopimus ja Euroopan yhteiso¨jen tuomioistuimen oikeuska¨yta¨nto¨ ihmisoikeuksien alalla seka¨ mahdollisimman korkeatasoinen, ja¨senvaltioiden perustuslaillisten perinteiden mukainen oikeussuoja; (1) Huomioon on otettava erityisesti perusoikeuksia ja -vapauksia koskeva 12. 4. 1989 annettu julistus (EYVL C 120, 16. 5. 1989, s. 51), 14. 6. 1991 annettu pa¨a¨to¨slauselma yhteiso¨n kansalaisuudesta (EYVL C 83, 15. 7. 1991, s. 473), 21. 11. 1991 annettu pa¨a¨to¨slauselma Euroopan unionin kansalaisuudesta (EYVL C 326, 16. 12. 1991, s. 205) ja 10. 2. 1994 annettu pa¨a¨to¨slauselma Euroopan unionin perustuslaista (EYVL C 61, 28. 2. 1994, s. 155). C 219/64 FI Euroopan yhteiso¨jen virallinen lehti 30. 7. 1999 Tiistaina 13. huhtikuuta 1999 5. Palauttaa mieliin, etta¨ oikeusvaltion periaate edellytta¨a¨ oikeusvalvontaa perusvapauksiin ja henki- lo¨iden oikeuksiin liittyvissa¨ asioissa, ja katsoo, etta¨ perustamissopimuksessa ei ole hyva¨ksytta¨va¨a¨ ka¨ytta¨a¨ suojalausekkeita, joilla pyrita¨a¨n rajoittamaan tuomioistuimen suorittamaa valvontaa; 6. Pita¨a¨ ensisijaisen ta¨rkea¨na¨, etta¨ komissio antaa ehdotuksia, jotka koskevat − sellaisen elimen luomista, joka valvoo sita¨, miten toimielimet ka¨sitteleva¨t henkilo¨tietoja (EY:n perustamissopimuksen 213 b artikla − tuleva 286 artikla), − oikeudellisia va¨lineita¨, joiden toteuttamisella varmistetaan, etta¨ toimielinten toiminta kolmannen pilarin asioissa takaa samantasoisen suojan eri ja¨senvaltiossa, − oikeutta tutustua toimielinten teksteihin (EY:n perustamissopimuksen 191 a artikla − tuleva 255 artikla); Katsoo, etta¨ komission on kiireesti esitetta¨va¨ yleissuunnitelma ja tarvittavat konkreettiset toimenpi- 7. teet kaiken sukupuoleen, rotuun tai etniseen alkupera¨a¨n, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ika¨a¨n tai seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinna¨n torjumiseksi seka¨ syrja¨ytymisen ehka¨ise- miseksi (EY:n perustamissopimuksen 6 a artikla ja 117 artikla − tulevat 13 artikla ja 136 artikla); 8. Muistuttaa, etta¨ on va¨ltta¨ma¨to¨nta¨ huolehtia unionin ulkoisen ja sisa¨isen toiminnan johdonmukaisuu- desta vahvistamalla yhteisia¨ kantoja kansainva¨lisia¨ neuvotteluja varten tai silloin, kun on kyse suhteista kolmansiin maihin; II Henkilo¨iden vapaaseen liikkuvuuteen, maahanmuuttoon ja viisumeihin liittyvien kysymysten ka¨sittely 9. Vahvistaa, etta¨ henkilo¨iden vapaa liikkuvuus on perustamissopimuksen 7 a artiklan mukaan yhteiso¨n toimivaltaan kuuluva asia, joka olisi pita¨nyt toteuttaa ta¨ydellisesti 1. tammikuuta 1993 mennessa¨ ja joka koskee kaikkia unionin alueella laillisesti asuvia henkilo¨ita¨; 10. Kehottaa komissiota painokkaasti esitta¨ma¨a¨n Tampereen Eurooppa-neuvostolle uuden strategian, ottaen huomioon perustamissopimuksen toimintaohjelman (62 ja 63 artikla), neuvostossa jo ka¨ydyt keskustelut ja parlamentin hyva¨ksyma¨t tekstit, ja arvioimaan perusteellisesti ta¨ma¨n alan sa¨a¨nno¨sto¨n ja tarvittaessa tekema¨a¨n ehdotuksia voimassa olevien noin 70 tekstin uudelleenlaatimiseksi ja ja¨rkeista¨mi- seksi; katsoo lisa¨ksi, etta¨ on otettava huomioon myo¨s ta¨rkea¨ yhteys, joka vallitsee laajentumisprosessin, liittymista¨ edelta¨va¨n strategian ja sen ja¨senehdokasmaille asetetun vaatimuksen va¨lilla¨, etta¨ na¨iden tulee soveltaa yhteiso¨n oikeus- ja sisa¨asioiden alan sa¨a¨nno¨sto¨a¨ kokonaisuudessaan; Vahvistaa ja¨lleen, etta¨ on kiireellisesti harkittava todellisen ”yhteiso¨n” la¨hestymistavan mukaisesti 11. uudelleen − henkilo¨iden vapaata liikkuvuutta, − viisumipolitiikkaa (kolmansien maiden luettelon yhdenmukaistaminen, yhtena¨isen kaavan paranta- minen ja viisumin myo¨nta¨mismenettelyt), − maahanmuuttopolitiikkaa, jossa ma¨a¨ra¨ta¨a¨n selkea¨t edellytykset maahantulolle ja oleskelulle (erityi- sesti perheiden yhdista¨misen suhteen), − unionin alueella laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten ”perussa¨a¨nno¨n” ma¨a¨rittelya¨ seka¨ positiivisten toimien ma¨a¨rittelya¨ heida¨n integroitumisensa tukemiseksi, − laittoman maahanmuuton tehokasta torjuntaa keskittyen ihmisilla¨ ka¨yta¨va¨a¨ kauppaa ja¨rjesta¨viin rikollisverkostoihin, − sellaisten juridisten toimintaedellytysten aikaansaamista, joiden ansiosta unioni voi toimia tehokkaas- ti silloin, kun ja¨senvaltioihin saapuu suuria joukkoja kotiseudultaan la¨htema¨a¨n joutuneita henkilo¨ita¨, hyva¨ksyma¨lla¨ harmonisoidut tilapa¨ista¨ suojelua koskevat sa¨a¨nno¨kset mukaan lukien humanitaarisen ja taloudellisen yhteisvastuullisuuden mekanismin aikaansaaminen ja¨senvaltioiden va¨lille, − turvapaikanhakijoiden vastaanoton ehtojen ja pakolaisstatuksen myo¨nta¨mista¨ ja ta¨ydenta¨va¨n suojelun muotoja koskevien sa¨a¨nno¨sten la¨henta¨minen; Katsoo, etta¨ 12. konferenssissa ta¨ytyisi ehdottaa na¨iden kysymysten ottamista yhteispa¨a¨to¨smenettelyn piiriin; ta¨llaisen strategian ma¨a¨rittelyn helpottamiseksi tulevassa hallitusten va¨lisessa¨ 13. Muistuttaa, etta¨ henkilo¨iden vapaan liikkuvuuden toteuttaminen unionissa vaatii sita¨, etta¨ Schengenin sa¨a¨nno¨sto¨ sisa¨llyteta¨a¨n ensin Euroopan unionin sa¨a¨nno¨sto¨o¨n, osittain ensimma¨iseen ja osittain kolmanteen pilariin; katsoo na¨in ollen, etta¨ on va¨ltta¨ma¨to¨nta¨ arvioida ta¨ma¨ sa¨a¨nno¨sto¨ perusteel- lisesti; katsoo, etta¨ parlamenttia ei voi sitoa mika¨a¨n sellainen neuvoston pa¨a¨to¨s Schengenin sa¨a¨nno¨sto¨n luokittelusta, jonka neuvosto on tehnyt poikkeusmenettelya¨ ka¨ytta¨en (neuvosto pa¨a¨tta¨a¨ yksimielisesti, komissiolla ei ole aloiteoikeutta eika¨ Euroopan parlamenttia kuulla) ennen Amsterdamin sopimuksen voimaantuloa; 30. 7. 1999 FI Euroopan yhteiso¨jen virallinen lehti C 219/65 Tiistaina 13. huhtikuuta 1999 14. Pyyta¨a¨ neuvostoa pikaisesti hyva¨ksyma¨a¨n toimenpiteet sen varmistamiseksi, ettei EY:n perusta- missopimuksen 73 j artiklan (tuleva 62 artikla) mukaisesti sisa¨rajojen ylitta¨misen yhteydessa¨ suoriteta henkilo¨tarkastuksia; III Kohti eurooppalaista oikeudellista ja oikeudenka¨ytto¨aluetta Katsoo, etta¨ vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue on toteutettava ennen unionin 15. laajentumista; kehottaa neuvostoa ja komissiota pikaisesti hyva¨ksyma¨a¨n tarvittavat toimenpiteet; 16. Katsoo, etta¨ unionin tavoitteena on yleisesti oltava yksinkertaistaa kansalaisten ja yritysten suhdetta oikeusja¨rjestelma¨a¨n ja tehostaa oikeusja¨rjestelma¨a¨ yhdentyneen Euroopan alueella kannustamal- la erityisesti yhteisen oikeudenka¨ytto¨kulttuurin syntymista¨; katsoo, etta¨ yleisesti ottaen eurooppalaisen ta¨ysima¨a¨ra¨inen parlamentaarinen ja oikeudellisen ja oikeudenka¨ytto¨alueen luomiseen tulee liittya¨ oikeudellinen valvonta (1); 17. Palauttaa mieleen, etta¨ kaikilla on oikeus vedota riippumattomaan ja puolueettomaan tuomioistui- meen seka¨ oikeus tasapuoliseen oikeudenka¨yntiin, joka perustuu syytto¨myysoletukseen; korostaa, etta¨ on ta¨rkea¨a¨ kunnioittaa tasaveroista oikeutta saattaa asia tuomioistuimen ka¨sitelta¨va¨ksi, suojella oikeutta puolustukseen ja kohdella yksityis- ja rikosoikeudellisissa asioissa osapuolia tasavertaisesti; 18. Palauttaa mieleen, etta¨ yhteiskunnalle velkansa maksaneiden yhteiskuntaan integroitumisesta huolehtiminen on eurooppalaisen rikosoikeuden johtavia periaatteita; korostaa lisa¨ksi, etta¨ rikosten tai terrorismin uhrien oikeudet on suojattava ja tarkoituksenmukainen korvausja¨rjestelma¨ on taattava; Katsoo, etta¨ ilmaisen oikeusavun antaminen varattomille on taattava kaikissa tuomioistuinmenet- 19. telyissa¨; Euroopan kansalaisten jokapa¨iva¨isen ela¨ma¨n parantaminen vahvistamalla oikeudellista yhteistyo¨ta¨ yksityisoikeudellisissa asioissa Pita¨a¨ Avignonin julistuksessa esitetyn toivomuksen mukaisesti kiireellisena¨ pyrkimysta¨ ratkaista 20. kansalaisten ela¨ma¨a¨n vaikuttavat ongelmat hyva¨ksyma¨lla¨ yhteiso¨n sa¨a¨do¨ksin Bryssel II -yleissopimus avioliittoasioissa seka¨ kaupallisissa kysymyksissa¨ annettujen tuomioiden tunnustamista koskevien Brysselin ja Luganon yleissopimusten tarkistus; katsoo, etta¨ olisi myo¨s helpotettava rajat ylitta¨vien oikeuskiistojen ratkaisua (ilmoittamalla va¨litto¨ma¨sti ilmi ka¨yva¨lla¨ tavalla, mita¨ lainsa¨a¨da¨nto¨a¨ sovelletaan) ja kiistojen saattamista tuomioistuimen ka¨sitelta¨viksi; 21. Katsoo lisa¨ksi, etta¨ on huolehdittava siita¨, etta¨ ja¨senvaltioiden va¨linen pa¨a¨to¨sten tunnustaminen ja ta¨yta¨nto¨o¨npano on ka¨yta¨nno¨ssa¨ automaattista; pita¨a¨ eritta¨in kiireellisena¨ ja va¨ltta¨ma¨tto¨ma¨na¨, etta¨ ta¨ssa¨ yhteydessa¨ edisteta¨a¨n yksityisoikeuden asioihin liittyvien ja ja¨senvaltioiden lainsa¨a¨da¨nto¨jen va¨lisia¨ lainsa¨a¨da¨nto¨- ja kompetenssikiistoja koskevien sa¨a¨nto¨jen yhteensopivuutta (EY:n perustamissopimuksen 73 m artikla − tuleva 65 artikla) ja vahvistetaan yksityisoikeudellisista kysymyksista¨ vastaavien oikeusviranomaisten va¨lista¨ hallinnollista yhteistyo¨ta¨ luomalla yleiseurooppalaisia alan verkostoja (EUROJUST), ja¨rjesta¨ma¨lla¨ virkamiesvaihtoa tai perustamalla yhteysvirkamiesten tehta¨via¨; Ottaa huomioon, etta¨ Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K. 4 artiklan (tuleva 32 artikla) 22. sisa¨lta¨ma¨a¨ oikeusviranomaisten keskina¨ista¨ apua koskevaa periaatetta, jonka mukaan ”neuvosto vahvistaa edellytykset ja rajoitukset”, joiden mukaisesti tuomarit ja syytta¨ja¨viranomaiset voivat toimia toisen ja¨senvaltion alueella yhdessa¨ ja yhteisymma¨rryksessa¨ kyseisen maan viranomaisten kanssa, voitaisiin soveltaa yksityisoikeudellisiin kysymyksiin, koska niissa¨ integraation edistymisen pita¨isi vastata kyseisen lainsa¨a¨da¨nno¨n nykyisin jo yhteiso¨llista¨ luonnetta; 23. Pyyta¨a¨ komissiota hyo¨dynta¨ma¨a¨n ta¨ysima¨a¨ra¨isesti EY:n perustamissopimuksen 73 m artiklan (tuleva 65 artikla) suomia uusia mahdollisuuksia yksityisoikeuden piiriin kuuluvan oman sa¨a¨nto¨kokoel- man laatimiseksi ja riita-asioita koskevien menettelyjen yhdenmukaisuuden edista¨miseksi; Unionin tehta¨va¨n ma¨a¨ritta¨minen rikosten ja rangaistusten alalla 24. Katsoo, etta¨ rikosten todellinen ehka¨isy aloittamalla tehokas yhteistyo¨ kansallisten poliisilaitosten ja Europolin va¨lilla¨ on perustavan ta¨rkea¨a¨; katsoo, etta¨ Europolista tehty yleissopimus olisi saatettava (1) Ks. Euroopan parlamentin 13. maaliskuuta 1998 antama pa¨a¨to¨slauselma oikeudellisesta yhteistyo¨sta¨ rikosasioissa Euroopan unionissa, 8 kohta (EYVL C 104, 6. 4. 1998, s. 267). C 219/66 FI Euroopan yhteiso¨jen virallinen lehti 30. 7. 1999 Tiistaina 13. huhtikuuta 1999 ajan tasalle heti Amsterdamin sopimuksen tultua voimaan, jotta voitaisiin erotella paremmin sen yhden ja¨senvaltion hyva¨ksi toteuttamat tehta¨va¨t sellaisista tehta¨vista¨, jotka ovat sika¨li ”Euroopan edun” mukaisia, etta¨ ne koskevat useita ja¨senvaltioita tai ne suoritetaan unionin toimielimen hyva¨ksi; katsoo, etta¨ viimeksi mainittuja tehta¨via¨ hoitaessaan Europolin olisi toimittava eurooppalaisena elimena¨, jolla olisi valtuudet hoitaa operationaalisia tehta¨via¨ (eurooppalaiseen EUROJUST-oikeusapuverkkoon kuuluvien) syytta¨jien ja Euroopan parlamentin seka¨ tuomioistuimen valvonnassa (1); Kiinnitta¨a¨ lisa¨ksi huomiota Europolin tyo¨ta¨ sa¨a¨televien oikeudellisten sa¨a¨nno¨sten viidakkoon 25. (ta¨ma¨ koskee esimerkiksi tietosuojakysymyksia¨) ja siita¨ johtuvaan perusoikeuksien kaventumisvaaraan; katsoo siksi, etta¨ olisi tehta¨va¨ aiheelliset toimintaympa¨risto¨a¨ koskevat pa¨a¨to¨kset, jotta voidaan taata voimassa olevien ma¨a¨ra¨ysten yhdenvertaisuus ensimma¨isen ja kolmannen pilarin kysymyksissa¨ ja Europol-yleissopimuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa; 26. Vahvistaa kannattavansa keskina¨ista¨ oikeusapua koskevassa Euroopan unionista tehdyn sopimuk- sen K. 4 artiklassa (tuleva 32 artikla) ma¨a¨ra¨ttya¨ periaatetta, jonka mukaan neuvosto ”vahvistaa edellytykset ja rajoitukset, joiden mukaisesti” tuomarit ja syytta¨ja¨viranomaiset voivat toimia toisen ja¨senvaltion alueella yhdessa¨ ja yhteisymma¨rryksessa¨ kyseisen maan viranomaisten kanssa; pita¨a¨ ta¨sta¨ syysta¨ ja¨rkeva¨na¨, etta¨ vahvistetaan eurooppalaisten oikeusviranomaisten verkostoja ja tuetaan syytta¨ja¨viran- omaisten vaihtoa ja etta¨ Euroopan yhteiso¨n taloudellisten etujen suojaamiseksi (jolloin oikeusperusta on EY:n perustamissopimuksen 209 a artikla − tuleva 280 artikla) pa¨a¨teta¨a¨n perustaa keskipitka¨lla¨ aikava¨lilla¨ ”eurooppalainen syytta¨ja¨viranomainen”, joka ka¨ynnista¨isi oikeustoimet (Corpus juris); 27. Palauttaa mieleen toistuvasti esitta¨ma¨nsa¨ toivomuksen, etta¨ ja¨senvaltioiden rikosoikeudellisten menettelyjen vertailukelpoisuutta on parannettava, karkottamisen edellytta¨ma¨ kaksoisrangaistavuus on poistettava ja on sa¨a¨detta¨va¨ va¨ha¨isten rikosten tekijo¨iden va¨litto¨ma¨sta¨ luovuttamisesta; yhtyy era¨iden ja¨senvaltioiden esitta¨ma¨a¨n toivomukseen, jonka mukaan olisi taattava ja¨senvaltioiden oikeusviranomais- ten tuomioiden ja pa¨a¨to¨sten vastavuoroinen tunnustaminen; Katsoo, etta¨ on olennaisen ta¨rkea¨a¨, etta¨ unioni laatii strategian ja¨senvaltioiden toiminnan 28. tukemiseksi ja koordinoimiseksi seuraavissa tapauksissa: a) rikokset ihmiskuntaa vastaan tai rikokset, jotka liittyva¨t terroristitoimintaan, kun syytettya¨ vastaan on nostettu syyte useissa ja¨senvaltioissa, seka¨ turvapaikkaoikeuden tunnustaminen tai karkotuspyynto¨- jen johdosta toteutettavat toimet, ei pelka¨sta¨a¨n soveltamalla sa¨a¨do¨steksteja¨, jotka ovat osa kolmannen pilarin sa¨a¨nno¨sto¨a¨ (10. maaliskuuta 1995 hyva¨ksytty yleissopimus yksinkertaistetusta menettelysta¨ Euroopan unionin ja¨senvaltioiden va¨lilla¨ rikoksen johdosta tapahtuvassa luovuttamisessa, 27. syys- kuuta 1996 tehty yleissopimus Euroopan unionin ja¨senvaltioiden va¨lilla¨ rikoksen johdosta tapahtu- vasta luovuttamisesta, 13. joulukuuta 1957 tehty luovuttamista koskeva eurooppalainen yleissopi- mus), vaan myo¨s tukemalla na¨illa¨ aloilla toimivia kansainva¨lisia¨ instituutioita ja luomalla uusia elimia¨ seka¨ ka¨ytta¨ma¨lla¨ asianmukaisia oikeudellisia va¨lineita¨, b) suhteet kansainva¨liseen rikostuomioistuimeen, erityistuomioistuimiin (Jugoslavia, Ruanda, Locker- bie jne. ) ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimeen, c) rikokset, joiden vaikutukset ulottuvat yhden ja¨senvaltion alueen ulkopuolelle ja joita varten on kiireesti pa¨a¨tetta¨va¨ Euroopan unionista tehdyn sopimuksen uuden 31 artiklan mukaisesti toimenpi- teista¨, joilla vahvistetaan rangaistavien tekojen tunnusmerkisto¨a¨ koskevat va¨himma¨issa¨a¨nno¨kset ja ka¨ytetta¨va¨t rangaistukset, esimerkiksi rikokset, − − − jotka vaikuttavat henkilo¨n koskemattomuuteen/terveyteen (esimerkiksi terrorismi, ihmiskauppa, bioeettisten periaatteiden loukkaukset, pedopornografia, rasismi, muukalaisviha, huumekauppa jne. ), jotka vaikuttavat Euroopan talouteen (esimerkiksi euron va¨a¨renta¨minen, unionin taloudellisten etujen vahingoittaminen, kansainva¨linen rahanpesu, korruptio, ympa¨risto¨rikokset jne. ), jotka on tehty ka¨ytta¨ma¨lla¨ va¨lineita¨ (esimerkiksi Internetia¨), jotka va¨ista¨ma¨tta¨ ylitta¨va¨t valtioiden rajat, − joihin osallistuu EU-kansalaisia useasta ja¨senvaltiosta (ja¨rjesta¨ytynyt rikollisuus jne. ), − jotka kuuluvat ja¨rjesta¨ytyneen rikollisuuden piiriin; (1) Ks. Euroopan parlamentin pa¨a¨to¨slauselma Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osaston mukaisen oikeus- ja sisa¨asioiden alan yhteistyo¨n edistymisesta¨ vuonna 1998, 14. 1. 1999 pidetyn istunnon po¨yta¨kirja, osa II, kohta 13 a. 30. 7. 1999 FI Euroopan yhteiso¨jen virallinen lehti C 219/67 Tiistaina 13. huhtikuuta 1999 IV Tyo¨skentelymenetelmien ja toimielinten va¨listen suhteiden ja toimielinten ja yhteiskunnan va¨listen suhteiden muuttaminen siirtyma¨kaudesta la¨htien Katsoo, etta¨ vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luominen on tehta¨va¨, johon 29. ja¨senvaltioiden ja EU:n toimielinten on osallistuttava tiiviisti yhteisen suunnittelun avulla; katsoo, etta¨ olisi vahvistettava asianmukaiset tavat, joilla voitaisiin varmistaa institutionaalisten tahojen osallistumi- nen Euroopan ja ja¨senvaltioiden tasolla ja kansalaisyhteiskunnan edustajien osallistuminen toimintasuun- nitelmaan sisa¨ltyvien toimenpiteiden ma¨a¨rittelyyn ja ta¨yta¨nto¨o¨npanoon ottaen huomioon seuraavat periaatteet: − ta¨ma¨n strategian, jonka keskeiset piirteet olisi esitetta¨va¨ Tampereella, pita¨isi perustua komission laatimaan valkoiseen kirjaan (joka olisi myo¨s lainsa¨a¨da¨nto¨ohjelmaehdotus Euroopan parlamenttia varten) ja niihin erityisiin strategiaa ka¨sitteleviin asiakirjoihin, jotka neuvoston puheenjohtajan ja/tai komission tulisi laatia kaikkia vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomiseen liittyvia¨ aloja varten; katsoo, etta¨ ta¨ma¨n perusteella syntyva¨ toimintasuunnitelma ka¨sitta¨isi nykyiset monivuotiset ohjelmat (esimerkiksi ja¨rjesta¨ytyneen rikollisuuden tai huumeiden torjumiseksi ka¨yn- nistetyt ohjelmat) sellaisessa kontekstissa, joka ottaisi huomioon kiintea¨sti yhteen kuuluvat vapauden, turvallisuuden ja oikeuden vaatimukset ja korostaisi sita¨ politiikkaa, jota unioni aikoo harjoittaa viiden seuraavan vuoden aikana perusoikeuksiin ja kaiken syrjinna¨n ennaltaehka¨isyyn liittyvissa¨ kysymyksissa¨ (EY:n perustamissopimuksen 6 a artikla − tuleva 13 artikla); − kyseiseen strategiaan sisa¨llytetyista¨ vaihtoehdoista olisi ka¨yta¨va¨ laaja keskustelu, johon osallistuisivat myo¨s Euroopan parlamentti, ja¨senvaltioiden parlamentit ja kansalaisyhteiskunta; 30. Katsoo, etta¨ vastaavasti ta¨ytyisi − varmistaa Euroopan unionin kansalaisten tiedonsaanti ja valistaminen ja oikeusapupalvelujen tarjoaminen kaikissa unionin instituutioissa (erityisesti paikallisyhteiso¨issa¨ ja alueilla), − tehda¨ perusoikeuksia, eurooppalaista oikeusja¨rjestelma¨a¨ ja vertailevaa eurooppaoikeutta koskeva koulutus pakolliseksi tuomareille, asianajajille ja julkishallinnon virkamiehille; 31. Katsoo, etta¨ jo siirtyma¨kauden aikana on tarpeen yhteiso¨n sa¨a¨nno¨sto¨o¨n liittyen − muuttaa ensimma¨isen pilarin piiriin siirretyissa¨ kysymyksissa¨ sellaisten tekstien muotoa ja sisa¨lto¨a¨, joita ei viela¨ ole hyva¨ksytty tai jotka eiva¨t viela¨ ole voimassa (erityisesti yleissopimuksia, yhteista¨ toimintaa koskevia teksteja¨ tai muita sa¨a¨do¨ksia¨, joissa sa¨a¨deta¨a¨n ja¨senvaltioiden toiminnasta), ja tarkistaa niiden laillisuus, − varmistaa kolmannessa pilarissa hyva¨ksyttyjen tai parhaillaan hyva¨ksytta¨va¨na¨ olevien sa¨a¨do¨sten laillisuus uusien perustuslaillisten puitteiden vuoksi tarvittaessa Euroopan yhteiso¨jen tuomioistuimen avulla, − muuttaa ”puitepa¨a¨to¨ksiksi” yleissopimukset, joiden ratifiointia ei ole viela¨ aloitettu tai jotka koskevat vain ja¨senvaltioiden va¨hemmisto¨a¨; 32. Katsoo, etta¨ Euroopan unionin toimielimissa¨ olisi tehta¨va¨ seuraavia muutoksia: − uutta komissiota valittaessa olisi perusoikeuksiin ja eurooppalaisen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteuttamiseen liittyva¨t kysymykset sisa¨llytetta¨va¨ vain yhden komission ja¨senen vastuualueeseen ja ta¨ma¨n komission ja¨senen pita¨isi toimia tiiviissa¨ yhteistyo¨ssa¨ kollegion puheenjohtajan kanssa, − oikeusasioiden neuvoston ta¨ytyisi luoda tiiviit yhteydet yleisten asiain neuvostoon ja valmisteluelimet olisi integroitava nykyista¨ kiintea¨mmin yhteiso¨politiikan alalla toimiviin rakenteisiin, − Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen valtuudet olisi ulotettava koskemaan kaikkia tulevaan ”Euroopan peruskirjaan” sisa¨ltyvia¨ kysymyksia¨ ja seurantakeskuksen tulisi osallis- tua myo¨s 10. joulukuuta 1998 annetussa julistuksessa mainitun, perusoikeuksien kunnioittamista unionissa koskevan vuosikertomuksen laadintaan, − komission olisi muutettava yksikko¨jensa¨ organisaatiota siten, etta¨ se voisi tehda¨ asianmukaisesti lainsa¨a¨da¨nto¨tyo¨ta¨ na¨illa¨ uusilla alueilla, avustaa ja¨senvaltioita ja valvoa jatkuvasti ohjelman ta¨yta¨nto¨o¨npanoa; 33. Arvioi, etta¨ vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen suhteen on saavutettava huomattavaa kehitysta¨ ennen unionin seuraavaa laajentumista; kehottaa neuvostoa ja komissiota hyva¨ksyma¨a¨n mahdollisimman pian ta¨ma¨n edellytta¨mia¨ toimenpiteita¨; Kehottaa puhemiesta¨a¨n va¨litta¨ma¨a¨n ta¨ma¨n pa¨a¨to¨slauselman komissiolle, neuvostolle seka¨ ja¨sen- 34. valtioiden hallituksille ja parlamenteille


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Regulation amending for the second time Regulation (EC) No 850/98 of 30 March 1998 for the conservation of fishery resources through technical measures for the protection of juveniles of marine organisms (COM(98)0788 C4-0039/99 98/0359(CNS)) (Consultation procedure)

eurovoc_concepts:
VAT
conservation of fish stocks
fishing net
fishing regulations
passport

formats: pdf print

text: C 219/32 EN Official Journal of the European Communities 30. 7. 1999 Tuesday 13 April 1999 2. Juveniles of marine organisms * (Rule 52) A4-0177/99 Proposal for a Council Regulation amending for the second time Regulation (EC) No 850/98 of 30 March 1998 for the conservation of fishery resources through technical measures for the protection of juveniles of marine organisms (COM(98)0788 − C4-0039/99 − 98/0359(CNS)) The proposal was approved with the following amendment: TEXT PROPOSED BY THE COMMISSION (*) AMENDMENTS BY PARLIAMENT (Amendment 1) ARTICLE 1(2) Article 4(6) (Regulation (EC) No 850/98) 6. Before 31 May 2001, Member States will report to the Commission on the application of the conditions laid down in this Article. 6. Before 31 May 2001, Member States will report to the Commission on the application of the conditions laid down in this Article whereupon the Commission shall present appro- priate proposals if required to the Council and the Euro- pean Parliament. (*) OJ C 11, 15. 1. 1999, p. 9. Legislative resolution embodying Parliament’s opinion on the proposal for a Council Regulation amending for the second time Regulation (EC) No 850/98 of 30 March 1998 for the conservation of fishery resources through technical measures for the protection of juveniles of marine organisms (COM(98)0788 − C4-0039/99 − 98/0359(CNS)) (Consultation procedure) The European Parliament, − having regard to the Commission proposal to the Council, COM(98)0788 − 98/0359(CNS) (1), − having been consulted by the Council pursuant to Article 43 of the EC Treaty (C4-0039/99), − having regard to Rule 58 of its Rules of Procedure, − having delegated the power of decision, pursuant to Rule 52 of its Rules of Procedure, to the Committee on Fisheries, − having regard to the report of the Committee on Fisheries (A4-0177/99), 1. Approves the Commission proposal, subject to Parliament’s amendments; Calls on the Commission to alter its proposal accordingly, pursuant to Article 189a (2) of the EC 2. Treaty; Asks to be consulted again should the Council intend to make substantial modifications to the 3. Commission proposal; 4. Instructs its President to forward this opinion to the Council and Commission. (1) OJ C 11, 15. 1. 1999, p. 9


title: Reglamento (CE) n° 955/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de abril de 1999 por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo en lo que se refiere al régimen de tránsito externo

eurovoc_concepts:
common customs tariff
customs debt
customs formalities
customs regulations
customs territory (EU)
transit

formats: html pdf print

text: 7. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 119/1 I (Actos cuya publicaci(cid:155)n es una condici(cid:155)n para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) No 955/1999 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo en lo que se refiere al r(cid:130)gimen de tr(cid:145)nsito externo de 13 de abril de 1999 EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI(cid:222)N EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus art(cid:146)culos 28, 100 A y 113, Vista la propuesta de la Comisi(cid:155)n (1), Visto el dictamen del Comit(cid:130) Econ(cid:155)mico y Social (2), De conformidad con el procedimiento establecido en el art(cid:146)culo 189 B del Tratado (3), (1) en todo caso, Considerando que el r(cid:130)gimen de tr(cid:145)nsito externo, tal y como est(cid:145) regulado por el Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el C(cid:155)digo Aduanero Comu- nitario (4), est(cid:145) destinado principalmente a facilitar los intercambios de mercanc(cid:146)as no comunitarias en el territorio aduanero de la Comunidad; que la necesidad de la utilizaci(cid:155)n de este r(cid:130)gimen para la exportaci(cid:155)n de mercanc(cid:146)as comunitarias debe evaluarse con respecto a situaciones muy diversas; que, los productos objeto de medidas para la exportaci(cid:155)n o acogidos los beneficios de dichas medidas puedan, seg(cid:156)n los casos, sustraerse a las mismas o gozar indebidamente de sus beneficios, velando por que la legislaci(cid:155)n aduanera comunitaria en su conjunto garantice una vigilancia y un seguimiento cuando menos equivalentes a los que ofrece el tr(cid:145)n- sito comunitario externo; que, si bien manteniendo la posibilidad de utilizar este r(cid:130)gimen externo en algunas de las situaciones citadas, conviene confiar su definici(cid:155)n al procedimiento del Comit(cid:130); evitar que conviene a (1) DO C 337 de 7. 11. 1997, p. 52. (2) DO C 73 de 9. 3. 1998, p. 17. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 13 de mayo de 1998 (DO C 167 de 1. 6. 1998, p. 99), Posici(cid:155)n com(cid:156)n del Consejo de 24 de septiembre de 1998 (DO C 333 de 30. 10. 1998, p. 65) y Decisi(cid:155)n del Parlamento Europeo de 16 de diciembre de 1998 (DO C 98 de 9. 4. 1999). Decisi(cid:155)n del Consejo de 29 de marzo de 1999. (4) DO L 302 de 19. 10. 1992, p. 1; Reglamento cuya (cid:156)ltima modi- ficaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 82/97 (DO L 17 de 21. 1. 1997, p. 1). (2) (3) (4) Considerando que todas las decisiones adoptadas con arreglo al procedimiento del Comit(cid:130) deben ser transparentes tanto para las administraciones adua- neras como para los operadores econ(cid:155)micos; Considerando que procede definir en qu(cid:130) forma las autoridades aduaneras liquidan el r(cid:130)gimen, en rela- ci(cid:155)n con el lugar, el momento y las condiciones en que finaliza el mismo, a fin de establecer con mayor claridad el alcance y los l(cid:146)mites de las obli- gaciones del titular del r(cid:130)gimen de tr(cid:145)nsito externo y garantizar que, a falta de datos que permitan establecer la finalizaci(cid:155)n del r(cid:130)gimen, la responsa- bilidad de dicho titular siga teniendo car(cid:145)cter pleno; que conviene, a fin de aumentar la seguridad y la eficacia de los procedimientos de tr(cid:145)nsito, mejorar la liquidaci(cid:155)n a trav(cid:130)s de medidas opera- tivas y normas de aplicaci(cid:155)n que se establecer(cid:145)n con arreglo al procedimiento del Comit(cid:130), garanti- zando que las autoridades aduaneras liquiden el r(cid:130)gimen lo m(cid:145)s r(cid:145)pidamente posible; Considerando que procede definir mejor las reglas que rigen la garant(cid:146)a en tr(cid:145)nsito, incluida la utiliza- ci(cid:155)n de los distintos sistemas de garant(cid:146)a y los supuestos de dispensa de la misma, en particular a ra(cid:146)z de la modificaci(cid:155)n del alcance del tr(cid:145)nsito por v(cid:146)a mar(cid:146)tima; que a fin de velar por la adecuada financieros de los intereses protecci(cid:155)n de los Estados miembros y de la Comunidad, sin que suponga una carga desproporcionada para los utili- zadores, dicha garant(cid:146)a y el c(cid:145)lculo de su importe deben basarse tanto en la consideraci(cid:155)n de la fiabi- lidad del operador como en los riesgos inherentes a las mercanc(cid:146)as; que, por otra parte, es deseable presentar las disposiciones relativas a la garant(cid:146)a en tr(cid:145)nsito de forma m(cid:145)s l(cid:155)gica y mejor estructurada; L 119/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 7. 5. 1999 (5) (6) (7) Considerando que, para salvaguardar los ingresos de la Comunidad Europea y de los Estados miembros y para prevenir las operaciones fraudulentas en el marco del tr(cid:145)nsito, procede establecer un disposi- tivo que contenga medidas graduales a efectos de la aplicaci(cid:155)n de la garant(cid:146)a global; que, por tanto, en un principio puede considerarse la prohibici(cid:155)n de reducir el importe de la garant(cid:146)a cuando exista un elevado riesgo de fraude que haga temer la p(cid:130)rdida de ingresos; que, por el contrario, cuando quede probada la existencia de situaciones excepcionales especialmente cr(cid:146)ticas que puedan derivarse, en particular, de las actividades de organizaciones delictivas, tambi(cid:130)n deber(cid:145) ser posible prohibir temporalmente la aplicaci(cid:155)n de la garant(cid:146)a global; que al aplicar dichas medidas graduales conviene tener en cuenta la situaci(cid:155)n concreta de los opera- dores econ(cid:155)micos que cumplan los criterios espec(cid:146)- ficos que se fijen; que, en la medida en que se exija una garant(cid:146)a individual en lugar de una garant(cid:146)a global, procede que las cargas que deban soportar los operadores sean aliviadas mediante la mayor simplificaci(cid:155)n posible; Considerando que las simplificaciones de (cid:145)mbito exclusivamente nacional, bilateral o multilateral, establecidas por los Estados miembros sobre la base del apartado 2 del art(cid:146)culo 97 del c(cid:155)digo aduanero comunitario (denominado en lo sucesivo «el c(cid:155)digo») son de naturaleza muy diversa y pueden, en algunos casos, entrar en contradicci(cid:155)n con la correcta aplicaci(cid:155)n de los reg(cid:146)menes de tr(cid:145)nsito comunitario y la necesaria igualdad de trato de los operadores econ(cid:155)micos; que, sin cuestionar las ventajas que este mecanismo ofrece a estos opera- dores, procede disponer la comunicaci(cid:155)n a la Comisi(cid:155)n de las simplificaciones establecidas sobre esta base en cada Estado miembro, a fin de garan- tizar la transparencia de estas medidas y de evaluar su compatibilidad con las reglas que rigen los reg(cid:146)- menes de tr(cid:145)nsito comunitario y, en particular, la garant(cid:146)a; Considerando que los sistemas de garant(cid:146)a aplica- bles en el marco de los reg(cid:146)menes de tr(cid:145)nsito comunitario tienen al mismo tiempo por objeto la deuda aduanera y los dem(cid:145)s grav(cid:145)menes correspon- dientes a las mercanc(cid:146)as y presentan particulari- internacional del al car(cid:145)cter dades vinculadas r(cid:130)gimen y a la necesidad de garantizar una cierta flexibilidad en el c(cid:145)lculo del importe de la garant(cid:146)a en funci(cid:155)n de los riesgos y de la fiabilidad del obligado principal; que parece conveniente, por lo tanto, adaptar en consecuencia el art(cid:146)culo 192 del c(cid:155)digo; (8) Considerando que, si bien el texto vigente del art(cid:146)- culo 215 del c(cid:155)digo permite determinar el lugar de nacimiento de la deuda aduanera, no indica que este lugar determine la autoridad competente para la contracci(cid:155)n de la deuda; que, por otra parte, en caso de que no se liquide un r(cid:130)gimen aduanero, la regla de determinaci(cid:155)n de este lugar debe adaptarse a la necesidad de establecer, en la medida de lo posible, el lugar en que se producen los hechos que originan la deuda aduanera; (9) Considerando que la simplificaci(cid:155)n y la clarifica- ci(cid:155)n de las reglas, en beneficio tanto de los opera- dores como de los agentes de aduanas, constituyen une parte esencial del plan de acci(cid:155)n para el tr(cid:145)n- sito aduanero en Europa; que dichas reglas deben aplicarse asimismo a las disposiciones adoptadas con arreglo al procedimiento del Comit(cid:130); (10) Considerando que la presente modificaci(cid:155)n del c(cid:155)digo, as(cid:146) como las modificaciones correlativas de sus disposiciones de aplicaci(cid:155)n, deben concebirse la de tal modo que se facilite, introducci(cid:155)n de un nuevo r(cid:130)gimen informatizado de tr(cid:145)nsito en beneficio tanto de los intereses p(cid:156)blicos puestos en juego por las operaciones de tr(cid:145)nsito como de los operadores econ(cid:155)micos, llegado el caso, HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 El Reglamento (CEE) no 2913/92 quedar(cid:145) modificado como sigue: 1) La letra b) del apartado 1 del art(cid:146)culo 91 se sustituir(cid:145) por el texto siguiente: «b) de mercanc(cid:146)as comunitarias, en los casos y en las condiciones determinados con arreglo al procedi- miento del Comit(cid:130), a fin de evitar que los productos sometidos a medidas de exportaci(cid:155)n o que se beneficien de ellas puedan sustraerse a las mismas o beneficiarse indebidamente de ellas. ». 2) El art(cid:146)culo 92 se sustituir(cid:145) por el texto siguiente: «Art(cid:146)culo 92 El r(cid:130)gimen de tr(cid:145)nsito externo finalizar(cid:145) y el 1. titular habr(cid:145) cumplido sus obligaciones cuando las mercanc(cid:146)as incluidas en el r(cid:130)gimen y los documentos necesarios sean presentados en la aduana de destino, de conformidad con lo dispuesto en el r(cid:130)gimen de que se trate. 2. Las autoridades aduaneras liquidar(cid:145)n el r(cid:130)gimen de tr(cid:145)nsito externo cuando est(cid:130)n en condiciones de determinar, sobre la base de la comparaci(cid:155)n de los datos disponibles en la aduana de origen y de los disponibles en la aduana de destino, que el r(cid:130)gimen ha finalizado correctamente. ». 7. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 119/3 3) El art(cid:146)culo 94 se sustituir(cid:145) por el texto siguiente: «Art(cid:146)culo 94 El obligado principal deber(cid:145) prestar una garant(cid:146)a 1. con objeto de asegurar el pago de la deuda aduanera y dem(cid:145)s grav(cid:145)menes que puedan surgir con respecto a dicha mercanc(cid:146)a. 2. La garant(cid:146)a ser(cid:145): a) bien de car(cid:145)cter individual y abarcar(cid:145) una sola operaci(cid:155)n de tr(cid:145)nsito; b) bien una garant(cid:146)a global que abarque una serie de operaciones de tr(cid:145)nsito, cuando el obligado prin- cipal est(cid:130) autorizado por las autoridades aduaneras del Estado miembro en que est(cid:130) establecido a proporcionar una garant(cid:146)a de este tipo. podr(cid:145) prohibirse temporalmente con arreglo al proce- dimiento del Comit(cid:130), como medida de excepci(cid:155)n, en circunstancias especiales. 7. Habida cuenta de los principios subyacentes en el apartado 4, en el tr(cid:145)nsito comunitario externo, la utili- zaci(cid:155)n de la garant(cid:146)a global podr(cid:145) prohibirse temporal- mente con arreglo al procedimiento del Comit(cid:130), para las mercanc(cid:146)as respecto de las cuales se haya probado un elevado n(cid:156)mero de casos de fraude en el marco de la garant(cid:146)a global. ». 4) El art(cid:146)culo 95 se sustituir(cid:145) por el texto siguiente: «Art(cid:146)culo 95 1. Salvo casos que se determinar(cid:145)n por el procedi- miento del Comit(cid:130) cuando sea necesario, no se reque- rir(cid:145) garant(cid:146)a alguna para cubrir: La autorizaci(cid:155)n a que se refiere la letra b) del 3. apartado 2 s(cid:155)lo se conceder(cid:145) a las personas que: a) las traves(cid:146)as a(cid:130)reas; a) est(cid:130)n establecidas en la Comunidad; b) utilicen habitualmente los reg(cid:146)menes de tr(cid:145)nsito comunitario o aquellas que las autoridades adua- neras consideren como capacitadas para cumplir con sus obligaciones en lo relativo a dichos reg(cid:146)- menes; y c) no hayan cometido infracciones graves o reiteradas contra las legislaciones aduanera o fiscal. 4. Las personas que prueben, a satisfacci(cid:155)n de las autoridades aduaneras, que cumplen normas m(cid:145)s elevadas de fiabilidad, podr(cid:145)n ser autorizadas a prestar una garant(cid:146)a global de un importe reducido, o a acogerse a los beneficios de una dispensa de garant(cid:146)a. Entre los criterios complementarios para obtener dicha autorizaci(cid:155)n figuran: a) el uso correcto de los reg(cid:146)menes de tr(cid:145)nsito comuni- tario durante un per(cid:146)odo de tiempo determinado; b) la cooperaci(cid:155)n con las autoridades aduaneras; y c) en lo referente a la dispensa de garant(cid:146)a, una capa- cidad financiera satisfactoria, suficiente para que esas personas cumplan sus compromisos. Las normas que rigen la concesi(cid:155)n de autorizaciones en aplicaci(cid:155)n del presente apartado se establecer(cid:145)n con arreglo al procedimiento del Comit(cid:130). La dispensa de garant(cid:146)a concedida en aplicaci(cid:155)n 5. del apartado 4 no abarcar(cid:145) las operaciones de tr(cid:145)nsito comunitario externo relacionadas con mercanc(cid:146)as que, de conformidad con el procedimiento del Comit(cid:130), se considere que presentan riesgos m(cid:145)s altos. b) los transportes de mercanc(cid:146)as por el Rin y las v(cid:146)as fluviales renanas; c) los transportes por canalizaciones; d) las operaciones efectuadas por las compa(cid:157)(cid:146)as ferro- viarias de los Estados miembros. 2. Se determinar(cid:145)n con arreglo al procedimiento del Comit(cid:130) los casos en que los transportes de mercanc(cid:146)as por v(cid:146)as navegables distintas de las mencionadas en la letra b) del apartado 1 podr(cid:145)n quedar dispensados de la prestaci(cid:155)n de garant(cid:146)a. ». 5) El art(cid:146)culo 97 se sustituir(cid:145) por el texto siguiente: «Art(cid:146)culo 97 1. Las formas de funcionamiento del r(cid:130)gimen y las excepciones se determinar(cid:145)n con arreglo al procedi- miento del Comit(cid:130). 2. Siempre que se garantice la aplicaci(cid:155)n de las medidas comunitarias a que est(cid:130)n sujetas las mercan- c(cid:146)as: a) los Estados miembros tendr(cid:145)n la facultad de esta- blecer entre ellos, mediante acuerdos bilaterales o multilaterales, procedimientos simplificados de conformidad con los criterios que se establezcan, cuando sea necesario, aplicables a determinados tr(cid:145)ficos o a determinadas empresas; b) cada Estado miembro tendr(cid:145) la facultad de esta- blecer procedimientos simplificados aplicables, en determinadas de mercanc(cid:146)as que no tengan que circular por el terri- torio de otro Estado miembro. circunstancias, en beneficio 6. Habida cuenta de los principios subyacentes en el apartado 4, en el tr(cid:145)nsito comunitario externo, la utili- zaci(cid:155)n de la garant(cid:146)a global de un importe reducido 3. Los procedimientos simplificados que se esta- blezcan con arreglo al apartado 2 se comunicar(cid:145)n a la Comisi(cid:155)n. ». L 119/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 7. 5. 1999 6) En el apartado 1 del art(cid:146)culo 192, la frase introductoria se sustituir(cid:145) por el texto siguiente: «1. Cuando la normativa aduanera establezca la constituci(cid:155)n de una garant(cid:146)a con car(cid:145)cter obligatorio, y sin perjuicio de las disposiciones espec(cid:146)ficas para el r(cid:130)gimen de tr(cid:145)nsito previstas con arreglo al procedi- miento del Comit(cid:130), las autoridades aduaneras fijar(cid:145)n el importe de dicha garant(cid:146)a en un nivel equivalente:». 7) El art(cid:146)culo 215 se sustituir(cid:145) por el texto siguiente: «Art(cid:146)culo 215 1. (cid:190) en el lugar en que se produzcan los hechos que La deuda aduanera se originar(cid:145): originen esta deuda, lugar en que autoridades (cid:190) o, cuando no sea posible determinar este lugar, en el aduaneras las comprueben que la mercanc(cid:146)a se encuentra en una situaci(cid:155)n que ha originado una deuda aduanera, (cid:190) o, cuando una mercanc(cid:146)a haya sido colocada en un r(cid:130)gimen aduanero que no haya sido liquidado, y si el lugar no pudiere determinarse en aplicaci(cid:155)n del primero o del segundo gui(cid:155)n en un plazo fijado, llegado el caso, con arreglo al procedimiento del Comit(cid:130), en el coloc(cid:155) o entr(cid:155) en el Comunidad bajo dicho r(cid:130)gimen. lugar en el que la mercanc(cid:146)a se territorio aduanero de la 2. Cuando la informaci(cid:155)n de que dispongan las autoridades aduaneras les permita determinar que la deuda aduanera ya se hab(cid:146)a originado en el momento en que la mercanc(cid:146)a se encontraba en otro lugar, se considerar(cid:145) que la deuda aduanera se origin(cid:155) en el lugar reputado como aqu(cid:130)l en el que se encontraba la mercanc(cid:146)a en el momento m(cid:145)s alejado en el tiempo en que la existencia de la deuda aduanera pueda determi- narse. 3. Las autoridades aduaneras a que se refiere el apar- tado 1 del art(cid:146)culo 217 ser(cid:145)n las del Estado miembro en el que se haya originado la deuda aduanera o se considere que se ha originado dicha deuda de confor- midad con las disposiciones del presente art(cid:146)culo. ». Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el tercer d(cid:146)a siguiente al de su publicaci(cid:155)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Luxemburgo, el 13 de abril de 1999. Por el Parlamento Europeo El Presidente J. M. GIL-ROBLES Por el Consejo El Presidente L. SCHOMERUS


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 962/99 του Anita POLLACK Η εκτροφή γαρίδας στο Μπαγκλαντές και η προστασία του περιβάλλοντος

eurovoc_concepts:
Bangladesh
crustacean farming
economic situation
environmental protection
farming system
sustainable development

formats: html print


title: WRITTEN QUESTION No. 1073/99 by Anne McINTOSH Social security requirements

eurovoc_concepts:
EU national
France
administrative formalities
infringement of EU law
official language
social security
technical barrier
translation

text: 3. 12. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 348/151 (1999/C 348/209) KIRJALLINEN KYSYMYS P-1073/99 esittäjä(t): Anne McIntosh (PPE) komissiolle (13. huhtikuuta 1999) Aihe: Sosiaaliturvaan liittyvät vaatimukset Komissio on myöntänyt minulle 11. maaliskuuta 1999 päivätyssä Padraig Flynnin kirjeessä, että asetuksen 1408/71 (1) nojalla on kiellettyä pyytää Ranskassa asuvalta toisen EU:n jäsenvaltion kansalaiselta syntymä- todistuksen käännöstä Ranskan henkilötunnusta anottaessa. Mihin toimiin komissio aikoo ryhtyä Ranskan viranomaisten suhteen itäisillä Pyreneillä, koska he ovat rikkoneet tämän asetuksen 84 artiklan 4 kohtaa? (1) EYVL L 149, 5. 7. 1971, s. 2. Komission jäsenen Pádraig Flynnin komission puolesta antama vastaus (3. toukokuuta 1999) Komissio ilmoittaa arvoisalle parlamentin jäsenelle, että se aikoo lähettää Ranskan viranomaisille kysymyk- sessä mainittua asiaa koskevan kirjeen. Ranskan viranomaisilta kysytään, mihin toimenpiteisiin ne aikovat ryhtyä sen johdosta, että ranskalainen sosiaaliturvalaitos Pyrénées-Orientalesin departementissa vaati toisen jäsenvaltion kansalaiselta syntymätodistuksen ranskankielisen käännöksen hänen anoessaan Ranskan henki- lötunnusta, vaikka sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työnteki- jöihin, itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja heidän perheenjäseniinsä 14 päivänä kesäkuuta 1971 annetun neuvoston asetuksen (ETY) 1408/71 84 artiklan 4 kohdassa säädetään, että jäsenvaltion viranomaiset, laitokset ja tuomioistuimet eivät saa jättää tutkimatta niille toimitettuja hakemuksia tai asiakirjoja sillä perusteella, että ne on kirjoitettu toisen jäsenvaltion virallisella kielellä


title: Résolution législative portant avis du Parlement européen sur la proposition de directive du Conseil restructurant le cadre communautaire de taxation des produits énergétiques(COM(97)0030 C4-0155/97 97/0111(CNS))(Procédure de consultation)

eurovoc_concepts:
CERN
energy-generating product
environmental protection
environmental tax
excise duty
fiscal policy
fuel tax
natural gas
new economic order
petroleum product

text: 30. 7. 1999 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 219/91 Mardi 13 avril 1999 Re´solution le´gislative portant avis du Parlement europe´en sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 77/388/CEE en ce qui concerne la de´termination du redevable de la taxe sur la valeur ajoute´e (COM(98)0660 − C4-0705/98 − 98/0312(CNS)) (Proce´dure de consultation) Le Parlement europe´en, − vu la proposition de la Commission au Conseil COM(98)0660 − 98/0312(CNS) (1), − consulte´ par le Conseil conforme´ment a` l’article 99 du traite´ CE (C4-0705/98), − vu l’article 58 de son re`glement, − vu le rapport de la commission e´conomique, mone´taire et de la politique industrielle (A4-0174/99); 1. approuve, sous re´serve des modifications qu’il y a apporte´es, la proposition de la Commission; invite la Commission a` modifier en conse´quence sa proposition, conforme´ment a` l’article 189 A, 2. paragraphe 2, du traite´ CE; demande a` eˆtre a` nouveau consulte´ au cas ou` le Conseil entendrait apporter des modifications 3. substantielles a` la proposition de la Commission; 4. charge son Pre´sident de transmettre le pre´sent avis au Conseil et a` la Commission. (1) JO C 409 du 30. 12. 1998, p. 10. 23. Taxation des produits e´nerge´tiques * A4-0171/99 Proposition de directive du Conseil restructurant le cadre communautaire de taxation des produits e´nerge´tiques (COM(97)0030 − C4-0155/97 − 97/0111(CNS)) Cette proposition est approuve´e avec les modifications suivantes: TEXTE PROPOSE´ PAR LA COMMISSION (*) MODIFICATIONS APPORTE´ ES PAR LE PARLEMENT (Amendement 1) Deuxie`me conside´rant bis (nouveau) conside´rant que l’objectif a` long terme doit eˆtre de proce´- der a` l’e´chelon europe´en a` une re´forme fiscale e´cologique dans le cadre de laquelle la consommation de ressources naturelles et les dommages cause´s a` l’environnement devront eˆtre greve´s, tandis que tout ce qui contribuera a` un de´veloppement durable devra eˆtre de´greve´, et que pour parvenir a` une ve´ritable re´orientation, il sera ne´cessaire avant tout de taxer les e´missions de CO2, (*) JO C 139 du 6. 5. 1997, p. 14


title: Регламент (EО) № 955/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 13 април 1999 година за изменение на Регламент (EИО) № 2913/92 на Съвета относно режима външен транзит

formats: html pdf print xhtml

text: 200 BG Официален вестник на Европейския съюз 02/т. 11 31999R0955 7. 5. 1999 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ L 119/1 РЕГЛАМЕНТ (EО) № 955/1999 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 13 април 1999 година за изменение на Регламент (EИО) № 2913/92 на Съвета относно режима външен транзит ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално членове 28, 100a и 113 от него, като взеха предвид предложението на Комисията (1), като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2), в съответствие с процедурата определена в член 189б от Договора (3), (1) като имат предвид, че режимът външен транзит, така както е регулиран от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. за създаване на Митнически кодекс на Общността (4), цели основно улеснение на търговията със стоки от Общността на митническата територия на Общ- ността; като имат предвид, че следва да се оцени необходи- мостта от използване на тази процедура при износ на стоки от Общността по отношение на различните ситуации; като имат предвид, че е необходимо да се предотврати продукти, които са включени във, или облагодетелствани от мерки по износ, да заобикалят или да се облагодетелстват неправо- мерно от такива мерки, като се осигури митническото зако- нодателство на Общността като цяло да гарантира контрол и мониторинг поне равностойни на тези по общностния режим външен транзит; като имат предвид, че ако (1) ОВ C 337, 7. 11. 1997 г. , стр. 52. (2) ОВ C 73, 9. 3. 1998 г. , стр. 17. (3) Становище на Европейския парламент от 13 май 1998 г. (ОВ C 167, 1. 6. 1998 г. , стр. 99), Обща позиция на Съвета от 24 септември 1998 г. (ОВ C 333, 30. 10. 1998 г. , стр. 65) и Решение на Европей- ския парламент от 16 декември 1998 г. (ОВ C 98, 9. 4. 1999 г. ). Реше- ние на Съвета от 29 март 1999 г. (4) ОВ L 302, 19. 10. 1992 г. Регламент, последно изменен от Регламент (EО) № 82/97 (ОВ L 17, 21. 1. 1997 г. , стр. 1). (2) (3) (4) възможността за прибягване до този режим в някои от тези ситуации се запазва, то определението на тези ситуации трябва да бъде предмет на процедурата на комитета; като имат предвид, че всички решения, взети по процеду- рата на комитета, трябва да бъдат прозрачни както за мит- ническите органи, така и за икономическите субекти; като имат предвид, че е необходимо да се определи начи- нът, по който митническите органи облекчават режима във връзка с мястото, времето и условията, при които тази про- цедура приключва, за да се установят по-ясно обхватът и границите на задълженията на титуляра на режима външен транзит, както и да се осигури, че при отсъствие на инфор- мация, годна да установи, че режимът е приключил, титу- лярът остава изцяло отговорен; като имат предвид, че е необходимо с оглед увеличаване сигурността и ефектив- транзитните процедури, подобряване на ността на облекчаването чрез оперативни мерки и прилагането на разпоредби, определени в съответствие с процедурата на комитета, гарантиращи, че митническите органи облекчават режима във възможно най-кратки срокове; като имат предвид, че е необходимо по-добро дефиниране на правилата за обезпечаване при транзит, включително използване на различни форми на обезпечения и случаите на освобождаване от обезпечение, в частност след измене- ние на обхвата на морския транзит; като имат предвид, че за да се осигури адекватна защита на финансовите интереси на държавите-членки и Общността, без да се налага непропорционална тежест на потребителите, и това обезпе- чение, и изчисляването на размера му, трябва да се основа- ват и на надеждността на оператора, и на рисковете свър- зани със стоките; като имат предвид, че е желателно по-логично и структурирано представяне на разпоредбите във връзка с обезпечението при транзит; 02/т. 11 BG Официален вестник на Европейския съюз 201 (5) (6) (7) като имат предвид, че за да се запази приходът на Европей- ската общност и на държавите-членки и за да се пресекат измамните действия при режима транзит, са подходящи постепенни мерки за прилагане на пълното обезпечение; като имат предвид, че на първо място следва да се разгледа забраната за намаляване на пълното обезпечение, когато има повишен риск за измами и загуба на доходи; като имат предвид, че при установяване на наличие на особено критични изключителни ситуации, каквито в частност могат да възникнат при дейности на организираната пре- стъпност, следва да се допуска временна забрана на изпол- зване на самото пълно обезпечение; като имат предвид, че при прилагане на тези постепенни мерки трябва да се отчете отделното положение на икономически субекти, които отговарят на определени критерии, които трябва да бъдат определени; като имат предвид, че когато трябва да се пре- достави отделно обезпечение вместо пълното обезпечение, тежестите, които възникват за субектите, следва макси- мално да бъдат облекчени чрез опростяване; като имат предвид, че опростените процедури, които имат изключително национално, двустранно или многостранно приложение, въведени от държавите-членки по член 97, параграф 2 от Митническия кодекс на Общността, наричан по-долу „Кодекса“, се различават значително по естеството си и могат в някои случаи да влязат в конфликт с правил- ното приложение на режимите по транзит на Общността и с равностойното третиране на икономическите субекти; като имат предвид, че без да се поставят под въпрос пол- зите от тази система за тези субекти, следва да се предвиди съобщаване на Комисията на опростените процедури, въве- дени от отделните държави-членки, на тази основа, за да се осигури прозрачността на тези мерки и да се оцени съвмес- тимостта им с нормативната уредба на общностния режим транзит, и в частност на обезпечението; като имат предвид, че системите за обезпечаване на общностния режим транзит покриват както митническото задължение, така и други такси, които могат да възникнат във връзка със стоките, и представляват особен случай, свързан с международния характер на режима, а изисква- ната сума следва да се обвърже със степента на риск и надеждността на задължения принципал; като имат предвид, че поради това е налице необходимост от послед- ващо адаптиране на член 192 от Кодекса; предвид, че когато митническият режим не е приключил, правилото за определяне на това място следва да се измени, така че да отрази необходимостта от установяване, докол- кото е възможно, на мястото, където са възникнали фак- тите, които са породили митническото задължение; (9) като имат предвид, че опростяването и изясняването на правилата за ползата както на субектите, така и на митни- ческите служители, представлява основна част от плана за действие за митническия транзит в Европа; като имат предвид, че правилата следва да се прилагат също така и за разпоредбите, определени в съответствие с процедурата на комитета; (10) като имат предвид, че настоящото изменение на Кодекса, заедно със съответстващите изменения на разпоредбите по прилагането му, следва да бъдат такива, че да улеснят въвеждането на нова компютризирана система за транзит в съответния момент, която да ползва както публичните инте- реси засегнати в транзитните операции, така и икономичес- ките субекти, ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: Член 1 Регламент (ЕИО) № 2913/92 се изменя, както следва: 1. Член 91, параграф 1, буква б) се заменя със следното: „б) стоки от Общността за случаите и при условията, опреде- лени в съответствие с процедурата на комитета, за да не се допускат продукти, които са включени във, или облагодетелствани от мерки по износ, да заобикалят или да се облагодетелстват неправомерно от тези мерки“. 2. Член 92 се заменя със следното: „Член 92 1. Режимът външен транзит приключва, а задълженията на титуляра са изпълнени, когато стоките, поставени под тази процедура и изискваните документи, се представят в митниче- ската служба по направление в съответствие с разпоредбите за въпросния режим. (8) като имат предвид, че според настоящата формулировка на член 215 от Кодекса има възможност да се определи къде е възникнало митническо задължение, но тя не посочва изрично, че това място определя органа, който отговаря за записването на задължението в сметките; като имат 2. Митническите органи освобождават режима, когато са в състояние да установят, на основание сравнение на данните, с които разполага митническа служба по изпращане с тези, с които разполага митническата служба по направление, че режимът е приключил правомерно. “ 202 BG Официален вестник на Европейския съюз 02/т. 11 3. Член 94 се заменя със следното: „Член 94 1. Титулярът предоставя обезпечение, което да осигури изпла- щане на всякакви митнически задължения или други такси, които могат да възникнат във връзка със стоките. 2. Обезпечението е: a) индивидуално обезпечение, покриващо една-единствена транзитна операция; или б) пълно обезпечение, покриващо известен брой транзитни операции, когато титулярът е получил разрешение да използва такова обезпечение от страна на митническите органи на държавата-членка, където е установен. общностен режим транзит, да бъде временно забранено по про- цедурата на комитета като изключителна мярка при специални обстоятелства. ръководните принципи на параграф 4, 7. Съобразно прибягване до пълно обезпечение може, случая на извънобщностен режим транзит, да бъде временно забранено по процедурата на комитета по отношение на стоки, за които в рамките на пълното обезпечение е било установено, че са били предмет на тежки измами в големи размери. “. в 4. Член 95 се заменя със следното: „Член 95 1. С изключение на случаите, които ще бъдат определени, когато е необходимо, в съответствие с процедурата на Коми- тета, не се налага представяне на обезпечение за: 3. Разрешението, упоменато в параграф 2, буква б), се отпуска само на лица, които: a) пътуване по въздух; a) са установени в Общността; б) превоз на стоки по река Рейн и свързаните с Рейн водни пътища; б) използват редовно общностните транзитни процедури или за които митническите органи знаят, че са в състояние да изпълнят техните задължения във връзка с тези процедури; и в) не са извършили сериозни или повторни нарушения на митническото законодателство или данъчното законода- телство. 4. Лица, които докажат пред митническите власти, че отгова- рят на по-високи стандарти за благонадеждност, могат да полу- чат разрешение за използване на пълно обезпечение при намален размер или освобождаване от обезпечение. Допълни- телните критерии за това разрешение включват: a) правомерно ползване на общностния режим транзит през определен период от време; б) сътрудничество с митническите органи; и в) при освобождаване от обезпечение, стабилно финансово положение, което е достатъчно за изпълнение на задълже- нията на въпросните лица. Съобразно действащата процедура на комитета се определят подробни правила за разрешения, отпускани по реда на нас- тоящия параграф. в) пренос през тръбопровод; г) провеждани от железопътните компании на държавите- членки операции. 2. Случаите, в които се допуска освобождаване от предоста- вяне на обезпечение при превоз на стоки по водни пътища, раз- лични от посочените в буква б), се определят в съответствие с процедурата на комитета. “. 5. Член 97 се заменя със следното: „Член 97 1. Подробните правила за прилагане на процедурата и изключенията се определят в съответствие с процедурата на комитета. 2. При условие, че е гарантирано прилагането на общностни мерки за стоки: a) държавите-членки имат право, по силата на двустранни или многостранни споразумения, да установят помежду си опростени процедури, съответстващи на критериите, които ще бъдат установени според обстоятелствата и прилагани за трафик на определен вид стоки или определени пред- приятия; 5. Освобождаването от обезпечение, допуснато в съответствие с параграф 4, не се прилага за извънобщностния режим транзит, включващ стоки, които са определени в съответствие с проце- дурата на комитета, се считат за представляващи повишен риск. б) всяка държава-членка има право да установи облекчени процедури при определени обстоятелства за стоки, които не се изисква да се движат на територията на друга държава-членка. 6. Съобразно ръководните принципи в параграф 4, прибягване до пълно обезпечение с намален размер може, в случай на 3. Опростените процедури, установени по параграф 2, се съоб- щават на Комисията. “. 02/т. 11 BG Официален вестник на Европейския съюз 203 6. В член 192, параграф 1, уводното изречение се заменя със след- ното: „1. Когато митническото законодателство разпорежда задъл- жително предоставяне на обезпечение и при условията на спе- цифичните разпоредби, определени за режим транзит в съот- ветствие с процедурата на комитета, митническите органи определят размера на това обезпечение на равнище, равно на:“. 7. Член 215 се заменя със следното: „Член 215 1. Митническо задължение възниква: — на мястото, където са възникнали фактите, които пораждат това задължение, — когато не е възможно да се определи това място, на мястото, където митническите органи установят, че е възникнало митническо задължение, в съответствие с процедурата на комитета, на мястото, където въпросните стоки са поставени под митническия режим или са въведени на митническата територия на Общността под този режим. 2. Когато информацията на разположение на митническите органи им позволява да установят, че митническото задълже- ние е възникнало докато стоките са били на друго място и на по-ранна дата, митническото задължение се приема за възник- нало на мястото, което може да бъде установено като местопо- ложение на стоките на най-ранната дата, на която може да бъде установено съществуването на митническо задължение. 3. Митническите органи, упоменати в член 217, параграф 1, са тези на държавата-членка, където е възникнало митничес- кото задължение или се приема за възникнало в съответствие с настоящия член. “ Член 2 — когато стоките са въведени под митнически режим, който не е приключил, а мястото не може да се определи по пър- вото или второто тире в определения срок, ако е възможно, Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки. Съставено в Люксембург на 13 април 1999 година. За Европейския парламент Председател J. M. GIL-ROBLES За Съвета Председател L. SCHOMERUS


title: Resolução sobre o relatório do Conselho ao Conselho Europeu sobre as actividades realizadas durante a Presidência do Reino Unido em matéria de droga e outras questões conexas, incluindo os principais elementos de uma estratégia da UE em matéria de luta contra a droga após 1999 (7930/2/98 - C4- 0409/98))

eurovoc_concepts:
EU Council Presidency
United Kingdom
drug addiction
petrochemicals
public health
welfare


title: Komission lausunto Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista,  jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen rekisteröintiasiakirjoista

eurovoc_concepts:
approximation of laws
commercial vehicle
motor vehicle
vehicle registration

formats: html pdf

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 13. 04. 1999 KOM(1999) 145 lopull. 97/0150 (SYN) KOMISSION LAUSUNTO Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa ehdotuksesta NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen rekisteröintiasiakirjoista (Kommision EY:n perustamissopimuksen 189 C (d) artiklan nojalla esittämä) KOMISSION LAUSUNTO Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa ehdotuksesta NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen rekisteröintiasiakirjoista 1. ASIAKIRJAN TAUSTA Komission ehdotus Euroopan parlamentille ja neuvostolle 2. 6. 1997 1 Talous- ja sosiaalikomitean lausunto Euroopan parlamentin lausunto ensimmäisessä käsittelyssä Komission muutettu ehdotus Yhteisen kannan vahvistaminen 29. 10. 1997 2 28. 5. 1998 3 7. 8. 1998 4 27. 10. 1998 5 Euroopan parlamentin lausunto toisessa käsittelyssä 25. 2. 1999 2. KOMISSION EHDOTUKSEN TARKOITUS Moottoriajoneuvojen jäsenvaltioissa ja ne eroavat toisistaan huomattavasti. perävaunujen niiden ja rekisteröintiasiakirjat laaditaan Ainoat näitä asiakirjoja koskevat kansainväliset määräykset on annettu tieliikennettä koskevassa Wienin kansainväliseen tieliikenteeseen rekisteröintitodistuksen vähimmäissisällöstä. jossa määrätään yleissopimuksessa, pääsemiseksi vaadittavan Yleissopimuksen on allekirjoittanut ja neljä jäsenvaltiota on allekirjoittanut sen, mutta ei ratifioinut sitä. Yhteisö ja kaksi jäsenvaltiota eivät ole allekirjoittaneet sopimusta. ja ratifioinut yhdeksän jäsenvaltiota, Koska Wienin rekisteröintitodistuksessa esitettävistä vähimmäistiedoista ja koska sopimus ei ole voimassa kaikissa jäsenvaltioissa, on syytä antaa yhdenmukaistetut säännöt yhteisön tasolla. yleissopimuksessa määrätään vain 1 2 3 4 5 EYVL C 202, 2. 7. 1997, s. 13. EYVL C 19, 21. 1. 1998, s. 17. EYVL C 195, 28. 5. 1998, s. 11. EYVL C 301, 30. 9. 1998, s. 8. Asiakirjat 11408/1/98 ja ADO 1. 2 3. HUOMIOT PARLAMENTIN TOISESSA KÄSITTELYSSÄ TEKEMISTÄ TARKISTUKSISTA Parlamentti ehdottaa kahta samanlaista tarkistusta. Tarkistus 1: Ilmaisu 'ajoneuvon salaiset tunnistemerkinnät' ja sitä vastaava tunnuskirjain E lisätään vapaaehtoisesti ilmoitettavien tietojen luetteloon, joka on liitteessä I olevassa VI jaksossa. Tarkistus 2: Ilmaisu 'ajoneuvon salaiset tunnistemerkinnät' ja sitä vastaava tunnuskirjain E lisätään vapaaehtoisesti ilmoitettavien tietojen luetteloon, joka on liitteessä II olevassa VI jaksossa. 4. YLEISET PÄÄTELMÄT lukea merkinnät, jos hänellä on tarvittavat tarkistaa, vastaavatko merkinnät Molemmat tarkistukset koskevat salaisia turvallisuusmerkintöjä, joita ei voi nähdä paljain silmin ja joita on joidenkin moottoripyörien joissakin osissa. Jos poliisi pysäyttää moottoripyörän, jota epäillään varastetuksi ja jonka rekisterikilpiä epäillään vääriksi, hän voi ja periaatteessa rekisteröintiasiakirjoissa olevia ajoneuvon merkintöjä. Tällaisessa menettelyssä on kuitenkin seuraavia ongelmia: 1) Poliisin olisi tiedettävä, mitkä turvallisuusmerkinnät vastaavat tiettyä ajoneuvoa, eikä näitä tietoja ole merkitty rekisteröintitodistukseen. 2) Kaikkiin ajoneuvoihin ei ole tehty turvallisuusmerkintöjä. 3) Merkintöjen muotoa ja sijaintia ei ole standardoitu. 4) Hyvin harvoilla poliisilaitoksilla on lukulaitteita. Näin ollen tarkistukset, joiden tavoitteena on ajoneuvovarkauksien vähentäminen ja joita komissio muuten kannattaa, eivät ole käytännön kannalta kovin hyödyllisiä. lukulaitteet, Tämän vuoksi komissio hylkää parlamentin ehdottamat tarkistukset (ks. liite I). 3 LIITE I Neuvoston yhteinen kanta Parlamentin tarkistukset (Tarkistus 1) Liitteessä I olevan I osan VI jakson (uusi) E kohta E) ajoneuvon salaiset tunnistemerkinnät (Tarkistus 2) Liitteessä II olevan II osan VI jakson (uusi) E kohta E) ajoneuvon salaiset tunnistemerkinnät 4


title: Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het ontwerp van een gemeenschappelijk optreden, door de Raad vastgesteld overeenkomstig artikel K. 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzake de instelling van een alarmsysteem met het oog op de uitwisseling van informatie over illegale immigratie en mensensmokkel(5001/99 - C4-0046/99 99/0909(CNS)) (Raadplegingsprocedure)

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
fruit product
information network
migration control
retail price

text: 30. 7. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 219/87 Dinsdag, 13 april 1999 d) A4-0118/99 Ontwerp van een gemeenschappelijk optreden, door de Raad vastgesteld overeenkomstig artikel K. 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzake de instelling van een alarmsysteem met het oog op de uitwisseling van informatie over illegale immigratie en mensensmokkel (5001/99 − C4-0046/99 − 99/0909(CNS) Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen: ONTWERP VAN DE RAAD DOOR HET PARLEMENT AANGEBRACHTE WIJZIGINGEN (Amendement 1) Artikel 1, lid 1, eerste streepje − de eerste sporen van illegale immigratie en mensensmok- kel, met name op plaatsen van waaruit de migratiestromen vertrekken en − de eerste sporen van illegale immigratie en mensensmok- kel, met name op plaatsen van waaruit de migratiestromen vertrekken en in de landen van Oost-Europa en het zuiden van de Middellandse Zee (Amendement 2) Artikel 2, lid 2 bis (nieuw) 2 bis. De Middellandse-Zeelanden die aan de Europese Unie grenzen worden uitgenodigd om aan het systeem deel te nemen (Amendement 3) Artikel 3, lid 2 2. Elke deelnemende lidstaat wijst een centrale instantie voor de uitwisseling van de gegevens aan. De berichten worden ook doorgegeven aan het secretariaat-generaal van de Raad. 2. Elke deelnemende lidstaat wijst een centrale instantie voor de uitwisseling van de gegevens aan. De berichten worden ook doorgegeven aan het secretariaat-generaal van de Raad en aan de Europese Commissie. (Amendement 4) Artikel 4 Dit gemeenschappelijk optreden wordt in het Publicatieblad bekendgemaakt. Het treedt drie maanden na de bekendmaking ervan in werking. Dit gemeenschappelijk optreden wordt in het Publicatieblad bekendgemaakt. Het treedt drie maanden na de bekendmaking ervan in werking. Het blijft gedurende 12 maanden van kracht. (Amendement 5) Artikel 4 bis (nieuw) Artikel 4 bis 1. De Commissie legt de Raad en het Europees Parle- ment eerst haar verslag over de toekomst van de verzame- ling, overdracht en behandeling van gegevens in het kader van Titel III bis van het Verdrag van Amsterdam voor. 2. Uiterlijk drie maanden na de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam of ten minste zes maanden vo´o´r het aflopen van dit gemeenschappelijke optreden − naargelang van wat het eerste plaatsvindt − dient de Commissie een voorstel in over een maatregel die dit gemeenschappelijk optreden vervangt


title: Regulamento (CE) n° 955/1999 do Parlamento Europeu e do Conselho de 13 de Abril de 1999 que altera o Regulamento (CEE) n° 2913/92 do Conselho no que diz respeito ao regime do trânsito externo

text: 7. 5. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 119/1 I (Actos cuja publica(cid:135)(cid:209)o (cid:130) uma condi(cid:135)(cid:209)o da sua aplicabilidade) REGULAMENTO (CE) N. o 955/1999 DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO que altera o Regulamento (CEE) n. o 2913/92 do Conselho no que diz respeito ao regime do tr(cid:131)nsito externo de 13 de Abril de 1999 O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNI(cid:212)O EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, os seus artigos 28. o, 100. oA e 113. o, Tendo em conta a proposta da Comiss(cid:209)o (1), Tendo em conta o parecer do Comit(cid:130) Econ(cid:155)mico e Social (2), Deliberando nos termos do artigo 189. oB do Tratado (3), (1) Considerando que o regime do tr(cid:131)nsito externo, regido pelo Regulamento (CEE) n. o 2913/92 que estabelece o C(cid:155)digo Aduaneiro Comunit(cid:145)rio (4), se destina essencialmente a facilitar as trocas comer- ciais de mercadorias n(cid:209)o comunit(cid:145)rias no territ(cid:155)rio aduaneiro da Comunidade; que a necessidade de recurso a este regime em liga(cid:135)(cid:209)o com a exporta(cid:135)(cid:209)o de mercadorias comunit(cid:145)rias deve ser avaliada tendo em conta situa(cid:135)(cid:210)es muito diversas; que conv(cid:130)m, de qualquer modo, evitar que os produtos que s(cid:209)o objecto ou que beneficiam de medidas relativas (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o possam, conforme o caso, subtrair-se a essas medidas ou delas beneficiar inde- vidamente, velando por que a regulamenta(cid:135)(cid:209)o aduaneira comunit(cid:145)ria, na sua globalidade, garanta uma fiscaliza(cid:135)(cid:209)o e um acompanhamento pelo menos equivalentes aos que s(cid:209)o proporcionados pelo tr(cid:131)nsito comunit(cid:145)rio externo; que, mantendo embora a possibilidade de utilizar este regime em algumas dessas se afigura oportuno confiar a sua defini(cid:135)(cid:209)o ao procedimento do comit(cid:130); situa(cid:135)(cid:210)es, (1) JO C 337 de 7. 11. 1997, p. 52. (2) JO C 73 de 9. 3. 1998, p. 17. (3) Parecer do Parlamento Europeu de 13 de Maio de 1998 (JO C 167 de 1. 6. 1998, p. 99), posi(cid:135)(cid:209)o comum do Conselho de 24 de Setembro de 1998 (JO C 333 de 30. 10. 1998, p. 65) e decis(cid:209)o do Parlamento Europeu de 16 de Dezembro de 1998 (JO C 98 de 9. 4. 1999). Decis(cid:209)o do Conselho de 29 de Mar(cid:135)o de 1999. (4) JO L 302 de 19. 10. 1992. Regulamento com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 82/97 (JO L 17 de 21. 1. 1997, p. 1). (2) (3) (4) Considerando que todas as decis(cid:210)es adoptadas de acordo com o procedimento do comit(cid:130) devem ser transparentes, tanto para as est(cid:131)ncias aduaneiras como para os operadores econ(cid:155)micos; Considerando que (cid:130) conveniente definir de que modo as autoridades aduaneiras procedem ao apuramento do regime de tr(cid:131)nsito, em rela(cid:135)(cid:209)o com o lugar, o momento e as condi(cid:135)(cid:210)es em que expira esse regime, a fim de determinar mais claramente o alcance e os limites das obriga(cid:135)(cid:210)es do titular do regime de tr(cid:131)nsito externo e de garantir que, na falta de elementos que permitam determinar o fim do regime, a responsabilidade desse titular se mantenha plenamente; para refor(cid:135)ar a seguran(cid:135)a e a efici(cid:136)ncia do regime de tr(cid:131)nsito, melhorar o respec- tivo apuramento atrav(cid:130)s de medidas operacionais e de disposi(cid:135)(cid:210)es de execu(cid:135)(cid:209)o a estabelecer de acordo com o procedimento do comit(cid:130), garantindo que as autoridades aduaneiras procedam o mais rapida- mente poss(cid:146)vel ao apuramento do regime; Considerando que (cid:130) conveniente definir melhor as normas que regem a garantia para efeitos de tr(cid:131)n- sito, incluindo o recurso aos diferentes sistemas de garantia e os casos de dispensa desta, nomeada- mente na sequ(cid:136)ncia da altera(cid:135)(cid:209)o do (cid:131)mbito do tr(cid:131)n- sito por via mar(cid:146)tima; que, para assegurarem uma protec(cid:135)(cid:209)o adequada dos interesses financeiros dos Estados-Membros e da Comunidade sem consti- tu(cid:146)rem um encargo desproporcionado para os seus utilizadores, essa garantia e a determina(cid:135)(cid:209)o do seu montante devem basear-se simultaneamente na considera(cid:135)(cid:209)o da fiabilidade do operador e dos riscos relacionados com as mercadorias; que, por outro lado, (cid:130) desej(cid:145)vel uma apresenta(cid:135)(cid:209)o mais l(cid:155)gica e melhor estruturada das disposi(cid:135)(cid:210)es relativas (cid:133) garantia para efeitos de tr(cid:131)nsito; L 119/2 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 7. 5. 1999 (5) (6) (7) Considerando que (cid:130) conveniente prever um dispo- sitivo que comporte medidas graduais para efeitos da aplica(cid:135)(cid:209)o da garantia global, a fim de salva- guardar as receitas da Comunidade e dos Estados- -Membros e de prevenir opera(cid:135)(cid:210)es fraudulentas no (cid:131)mbito do tr(cid:131)nsito; que, sendo assim, numa primeira fase se poder(cid:145) prever uma proibi(cid:135)(cid:209)o da redu(cid:135)(cid:209)o do montante da garantia, sempre que o risco de fraude seja elevado, sendo portanto de recear de receitas; que, quando seja provada a exis- t(cid:136)ncia de situa(cid:135)(cid:210)es excepcionais particularmente cr(cid:146)ticas, decorrentes designadamente de actividades de criminalidade organizada, dever(cid:145) ser igualmente poss(cid:146)vel proceder a uma proibi(cid:135)(cid:209)o tempor(cid:145)ria da aplica(cid:135)(cid:209)o da garantia global; que (cid:130) conveniente, na aplica(cid:135)(cid:209)o dessas medidas graduais, ter em conta a situa(cid:135)(cid:209)o especial dos operadores econ(cid:155)micos que obedecem a crit(cid:130)rios espec(cid:146)ficos a determinar; que, na medida em que (cid:130) exigida uma garantia indivi- dual em vez de uma garantia global, (cid:130) conveniente que os encargos da(cid:146) resultantes para os operadores sejam aligeirados atrav(cid:130)s de simplifica(cid:135)(cid:210)es o mais amplas poss(cid:146)vel; a seguir Considerando que as simplifica(cid:135)(cid:210)es de (cid:131)mbito exclusivamente nacional, bilateral ou multilateral efectuadas pelos Estados-Membros com base no disposto no n. o 2 do artigo 97. o do C(cid:155)digo Adua- neiro Comunit(cid:145)rio, designado por «C(cid:155)digo», s(cid:209)o de natureza muito diversa, sendo pass(cid:146)veis, em determinados casos, de colidir com a correcta aplica(cid:135)(cid:209)o dos regimes de tr(cid:131)nsito comuni- t(cid:145)rio e a necess(cid:145)ria igualdade de tratamento dos operadores econ(cid:155)micos; que, sem p(cid:147)r em causa as vantagens que este dispositivo oferece a esses operadores, (cid:130) conveniente prever a comunica(cid:135)(cid:209)o (cid:133) Comiss(cid:209)o das simplifica(cid:135)(cid:210)es efectuadas com base nessa disposi(cid:135)(cid:209)o, em cada Estado-Membro, a fim de garantir a transpar(cid:136)ncia destas medidas e avaliar a sua compatibilidade com as normas que regem os regimes de tr(cid:131)nsito comunit(cid:145)rio, e especialmente a garantia; Considerando que os sistemas de garantia aplic(cid:145)veis no (cid:131)mbito dos regimes de tr(cid:131)nsito comunit(cid:145)rio dizem simultaneamente respeito (cid:133) d(cid:146)vida aduaneira e (cid:133)s outras imposi(cid:135)(cid:210)es relativas (cid:133)s mercadorias e apresentam especificidades relacionadas com o car(cid:145)cter internacional do regime e com a necessi- dade de assegurar uma certa flexibilidade na fixa(cid:135)(cid:209)o do montante da garantia em fun(cid:135)(cid:209)o dos riscos e da fiabilidade do respons(cid:145)vel principal; que, por conseguinte, se afigura oportuno adaptar o artigo 192. o do c(cid:155)digo; (8) Considerando que, embora na sua redac(cid:135)(cid:209)o actual o artigo 215. o do c(cid:155)digo permita determinar o lugar de constitui(cid:135)(cid:209)o da d(cid:146)vida aduaneira, o mesmo artigo n(cid:209)o refere que esse lugar estabelece a autoridade competente para proceder ao registo de liquida(cid:135)(cid:209)o da d(cid:146)vida; que, por outro lado, em caso de n(cid:209)o apuramento de um regime aduaneiro, a regra de determina(cid:135)(cid:209)o desse lugar deve ser adaptada (cid:133) neces- sidade de estabelecer, na medida do poss(cid:146)vel, o lugar onde efectivamente ocorreu o facto que deu origem (cid:133) constitui(cid:135)(cid:209)o da d(cid:146)vida aduaneira; (9) funcion(cid:145)rios Considerando que a simplifica(cid:135)(cid:209)o e a clarifica(cid:135)(cid:209)o das regras, em benef(cid:146)cio tanto dos operadores como dos constituem uma aduaneiros, componente essencial do plano de ac(cid:135)(cid:209)o para o tr(cid:131)nsito aduaneiro na Europa; que essas normas devem aplicar-se igualmente (cid:133)s disposi(cid:135)(cid:210)es adop- tadas segundo o procedimento do comit(cid:130); (10) Considerando que a presente altera(cid:135)(cid:209)o do c(cid:155)digo, bem como as altera(cid:135)(cid:210)es correlativas das suas dispo- si(cid:135)(cid:210)es de aplica(cid:135)(cid:209)o, devem ser concebidas de maneira a facilitar, no momento pr(cid:155)prio, a intro- du(cid:135)(cid:209)o de um novo sistema informatizado de tr(cid:131)n- sito, em proveito tanto dos interesses p(cid:156)blicos envolvidos nas opera(cid:135)(cid:210)es de tr(cid:131)nsito, como dos operadores econ(cid:155)micos, ADOPTARAM O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1. o O Regulamento (CEE) n. o 2913/92 (cid:130) alterado do seguinte modo: 1. O n. o 1, al(cid:146)nea b), do artigo 91. o passa a ter a seguinte redac(cid:135)(cid:209)o: «b) De mercadorias comunit(cid:145)rias, nos casos e condi- (cid:135)(cid:210)es determinados de acordo com o procedimento do comit(cid:130), a fim de obstar a que os produtos que sejam objecto, ou beneficiem, de medidas relativas (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o possam, consoante o caso, subtrair-se a essas medidas ou delas beneficiar indevida- mente». 2. O artigo 92. o passa a ter a seguinte redac(cid:135)(cid:209)o: «Artigo 92. o 1. O regime de tr(cid:131)nsito externo termina e as obriga- (cid:135)(cid:210)es do titular do regime ficam cumpridas quando as mercadorias ao abrigo do regime e os documentos exigidos s(cid:209)o apresentados na est(cid:131)ncia aduaneira de destino, de acordo com as disposi(cid:135)(cid:210)es do regime em quest(cid:209)o. 2. As autoridades aduaneiras apuram o regime de tr(cid:131)nsito externo quando puderem determinar, com base na compara(cid:135)(cid:209)o dos dados dispon(cid:146)veis na est(cid:131)ncia aduaneira de partida com os dispon(cid:146)veis na est(cid:131)ncia aduaneira de destino, que o regime terminou correcta- mente. » 7. 5. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 119/3 3. O artigo 94. o passa a ter a seguinte redac(cid:135)(cid:209)o: «Artigo 94. o 1. O respons(cid:145)vel principal (cid:130) obrigado a prestar uma garantia destinada a assegurar o pagamento da d(cid:146)vida aduaneira e de outras imposi(cid:135)(cid:210)es suscept(cid:146)veis de se constitu(cid:146)rem relativamente (cid:133)s mercadorias. 2. A garantia (cid:130): a) Quer uma garantia individual, v(cid:145)lida para uma (cid:156)nica opera(cid:135)(cid:209)o de tr(cid:131)nsito; b) Quer uma garantia global para diversas opera(cid:135)(cid:210)es de tr(cid:131)nsito, quando o respons(cid:145)vel principal tiver sido autorizado, pelas autoridades aduaneiras do Estado- -Membro em que est(cid:145) estabelecido, a prestar uma garantia desse tipo. A autoriza(cid:135)(cid:209)o a que se refere o n. o 2, al(cid:146)nea b), 3. ser(cid:145) concedida unicamente a pessoas: a) Estabelecidas na Comunidade; b) Que sejam utilizadores regulares dos regimes de tr(cid:131)nsito comunit(cid:145)rio ou cujas autoridades aduaneiras saibam que t(cid:136)m capacidade de cumprir as suas obri- ga(cid:135)(cid:210)es relacionadas com esse regime; e c) Que n(cid:209)o tenham cometido infrac(cid:135)(cid:210)es graves ou repetidas (cid:133) legisla(cid:135)(cid:209)o aduaneira ou fiscal. 4. As pessoas que comprovem perante as autori- dades aduaneiras que cumprem normas de fiabilidade mais rigorosas poder(cid:209)o ser autorizadas a prestar uma garantia global de montante reduzido, ou beneficiar de dispensa de garantia. Os crit(cid:130)rios complementares de concess(cid:209)o desta autoriza(cid:135)(cid:209)o incluir(cid:209)o: a) A utiliza(cid:135)(cid:209)o correcta dos regimes de tr(cid:131)nsito comu- nit(cid:145)rio durante um certo per(cid:146)odo; b) A coopera(cid:135)(cid:209)o com as autoridades aduaneiras; e c) No que se refere (cid:133) dispensa de garantia, uma boa capacidade financeira, suficiente para satisfazer os compromissos assumidos por essas pessoas. As modalidades de aplica(cid:135)(cid:209)o relativas (cid:133)s autoriza(cid:135)(cid:210)es concedidas ao abrigo do presente n(cid:156)mero ser(cid:209)o estabe- lecidas de acordo com o procedimento do comit(cid:130). A dispensa de garantia concedida ao abrigo do n. o 5. 4 n(cid:209)o cobre as opera(cid:135)(cid:210)es de tr(cid:131)nsito comunit(cid:145)rio externas que incidem sobre mercadorias que se consi- dere, de acordo com o procedimento do comit(cid:130), apre- sentarem riscos acrescidos. 6. Tendo em conta os princ(cid:146)pios subjacentes ao n. o 4, o recurso (cid:133) garantia global de um montante reduzido pode ser proibido temporariamente, no tr(cid:131)nsito comu- nit(cid:145)rio externo, de acordo com o procedimento do comit(cid:130), como medida de excep(cid:135)(cid:209)o, em circunst(cid:131)ncias espec(cid:146)ficas. Tendo em conta os princ(cid:146)pios subjacentes ao n. o 7. 4, o recurso (cid:133) garantia global pode ser proibido tempo- rariamente, no tr(cid:131)nsito comunit(cid:145)rio externo, de acordo com o procedimento do comit(cid:130), quanto (cid:133)s mercadorias que tenham sido objecto de grande n(cid:156)mero de fraudes comprovadas, no quadro da garantia global. » 4. O artigo 95. o passa a ter a seguinte redac(cid:135)(cid:209)o: «Artigo 95. o 1. Salvo em casos a determinar, na medida do neces- s(cid:145)rio, de acordo com o procedimento do comit(cid:130), n(cid:209)o deve ser prestada qualquer garantia em rela(cid:135)(cid:209)o: a) Aos percursos a(cid:130)reos; b) Aos transportes de mercadorias no Reno e nas vias renanas; c) Aos transportes por canaliza(cid:135)(cid:209)o (pipe-line); d) (cid:211)s opera(cid:135)(cid:210)es efectuadas pelas sociedades de caminho-de-ferro dos Estados-Membros. 2. Os casos em que os transportes de mercadorias por outras vias naveg(cid:145)veis diversas das previstas na al(cid:146)nea b) do n. o 1 poder(cid:209)o ser dispensados de garantia devem ser determinados de acordo com o procedi- mento do comit(cid:130). » 5. O artigo 97. o passa a ter a seguinte redac(cid:135)(cid:209)o: «Artigo 97. o As modalidades de funcionamento do regime e as 1. excep(cid:135)(cid:210)es a este s(cid:209)o determinadas de acordo com o procedimento do comit(cid:130). Sob reserva da garantia de aplica(cid:135)(cid:209)o das medidas 2. comunit(cid:145)rias a que est(cid:209)o sujeitas as mercadorias: a) Os Estados-Membros gozam da faculdade de estabe- lecer entre si, por meio de acordos bilaterais ou simplificados que multilaterais, procedimentos respeitem os crit(cid:130)rios a estabelecer segundo as necessidades, e aplic(cid:145)veis a certos tr(cid:145)fegos ou a determinadas empresas; b) Cada Estado-Membro tem a faculdade de instituir procedimentos simplificados, aplic(cid:145)veis, em deter- minadas circunst(cid:131)ncias, (cid:133)s mercadorias que n(cid:209)o tenham de circular pelo territ(cid:155)rio de outro Estado- -Membro. 3. Os procedimentos simplificados institu(cid:146)dos nos termos do n. o 2 ser(cid:209)o comunicados (cid:133) Comiss(cid:209)o. » L 119/4 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 7. 5. 1999 6. A frase introdut(cid:155)ria do n. o 1 do artigo 192. o passa a ter a seguinte redac(cid:135)(cid:209)o: «1. Sempre que a regulamenta(cid:135)(cid:209)o aduaneira preveja a constitui(cid:135)(cid:209)o de uma garantia a t(cid:146)tulo obrigat(cid:155)rio, e sob reserva das disposi(cid:135)(cid:210)es especiais relativas ao regime do tr(cid:131)nsito previstas de acordo com o procedimento do comit(cid:130), o montante dessa garantia ser(cid:145) fixado pelas autoridades aduaneiras a um n(cid:146)vel igual. » 7. O artigo 215. o passa a ter a seguinte redac(cid:135)(cid:209)o: «Artigo 215. o 1. A d(cid:146)vida aduaneira considera-se constitu(cid:146)da: (cid:190) no lugar em que ocorre o facto que d(cid:145) origem (cid:133) constitui(cid:135)(cid:209)o dessa d(cid:146)vida, (cid:190) se n(cid:209)o for poss(cid:146)vel determinar esse lugar, no lugar onde as autoridades aduaneiras verificarem que a mercadoria se encontra numa situa(cid:135)(cid:209)o constitutiva de d(cid:146)vida aduaneira; ou (cid:190) se a mercadoria tiver sido sujeita a um regime aduaneiro que n(cid:209)o tenha sido apurado e se o lugar n(cid:209)o puder ser determinado nos termos do disposto no primeiro ou no segundo travess(cid:210)es dentro de determinado prazo, fixado se necess(cid:145)rio de acordo com o procedimento do comit(cid:130), no lugar em que a mercadoria foi colocada sob o regime em quest(cid:209)o ou introduzida no territ(cid:155)rio aduaneiro da Comuni- dade sob esse regime. 2. Quando os elementos de informa(cid:135)(cid:209)o de que disp(cid:210)em as autoridades aduaneiras lhes permitirem concluir que a d(cid:146)vida aduaneira j(cid:145) se tinha constitu(cid:146)do quando a mercadoria se encontrava noutro lugar, a d(cid:146)vida aduaneira considera-se constitu(cid:146)da no lugar onde se provar que se encontrava no momento mais recuado no tempo em que a exist(cid:136)ncia da d(cid:146)vida adua- neira possa ser comprovada. 3. As autoridades aduaneiras a que se refere o n. o 1 do artigo 217. o s(cid:209)o as do Estado-Membro onde a d(cid:146)vida aduaneira foi constitu(cid:146)da, ou se presume ter sido cons- titu(cid:146)da, nos termos do presente artigo. ». Artigo 2. o O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publica(cid:135)(cid:209)o no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-Membros. Feito no Luxemburgo, em 13 de Abril de 1999. Pelo Parlamento Europeu O Presidente J. M. GIL-ROBLES Pelo Conselho O Presidente L. SCHOMERUS