title: Kommissionens forordning (EF) nr. 762/1999 af 13. april 1999 om retningslinjerne for ydelse af støtte til privat oplagring af ostene Kefalotyri og

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text: 14. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 99/15 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 762/1999 af 13. april 1999 om retningslinjerne for ydelse af støtte til privat oplagring af ostene Kefalotyri og Kasseri KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 804/68 af 27. juni 1968 om den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1587/96 (2), særlig artikel 9, stk. 3, og artikel 28, og ud fra følgende betragtninger: I R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 508/71 af 8. marts 1971 om fastsættelse af almindelige regler om ydelse af støtte til privat oplagring af ostesorter, der er egnede til lagring (3), er det fastsat, at ydelse af støtte til privat oplagring navnlig kan besluttes for ostesorter, som fremstilles af f(cid:134)remælk, og hvis modningstid er p(cid:134) mindst seks m(cid:134)neder, s(cid:134)fremt en alvorlig forstyrrelse af markedets ligevægt kan bringes til ophør eller mindskes ved sæsonoplagring; Kefalotyri- og Kasseri-ostenes sæsonprægede karakter resulterer i opbygningen af lagre, der er vanskelige at afsætte, og som kan medføre et prisfald; der bør derfor for disse mængder foretages sæsonoplagring for at forbedre situationen og give osteproducenterne den fornødne tid til at finde afsætningsmuligheder; i forbindelse med gennemførelsesbestemmelserne for denne foranstaltning bør fastsættes b(cid:134)de den maksimale mængde, der kan drage nytte heraf, og gyldighedspe- rioden af kontrakter, der fastsættes under hensyntagen til markedets faktiske behov og muligheder for opbevaring af de p(cid:134)gældende oste; kontrakten skal bl. a. indeholde bestemmelser om identificering af ostene og kontrol med lagerbeholdninger, hvortil der ydes støtte; støttens stør- relse bør fastsættes under hensyntagen til oplagringsud- gifter og markedsprisernes forventede udvikling; viser, at erfaringerne med kontrolforanstaltningerne kontrolbestemmelserne bør præciseres, specielt hvad ang(cid:134)r den dokumentation, der skal fremlægges, og den kontrol, der foreg(cid:134)r p(cid:134) stedet; disse nye krav p(cid:134) omr(cid:134)det nødvendiggør bestemmelser om, at medlemsstaterne kan kræve, at kontrolomkostningerne bæres helt eller delvis af kontrahenten; den omregningskurs, der skal anvendes i forbindelse med støtteforanstaltningerne for privat oplagring i mælkesek- toren, er fastsat i artikel 1, stk. 1, i Kommissionens forord- ning (EØF) nr. 1756/93 af 30. juni 1993 om de udløsende begivenheder for landbrugsomregningskursen for mælk og mejeriprodukter (4), senest ændret ved forordning (EF) nr. 569/1999 (5); kontinuiteten i den p(cid:134)gældende oplagring bør sikres; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Mælk og Mejeriprodukter (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Der ydes støtte til privat oplagring af 3 200 tons af ostene Kefalotyri og Kasseri, der fremstilles af f(cid:134)remælk eller gedemælk eller en blanding heraf, som er produceret i Fællesskabet og opfylder betingelserne i artikel 2 og 3. Artikel 2 Interventionsorganet indg(cid:134)r kun oplagringskontrakt, 1. s(cid:134)fremt følgende betingelser er opfyldt: a) det parti ost, mindst 2 tons for hvilket kontrakten gælder, er p(cid:134) b) osten er fremstillet mindst 90 dage før den i kontrakten nævnte dato for begyndelsen af oplag- ringen og efter den 30. november 1998 c) osten har p(cid:134) tilfredsstillende vis gennemg(cid:134)et en under- litra b) søgelse, der godtgør, at den opfylder den i nævnte betingelse og er af første kvalitet d) den, der foretager oplagringen, forpligter sig til: (1) EFT L 148 af 28. 6. 1968, s. 13. (2) EFT L 206 af 16. 8. 1996, s. 21. (3) EFT L 58 af 11. 3. 1971, s. 1. (4) EFT L 161 af 2. 7. 1993, s. 48. (5) EFT L 70 af 17. 3. 1999, s. 12. L 99/16 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 14. 4. 1999 (cid:190) ikke at ændre sammensætningen af det af kontrakten omfattede parti i løbet af kontraktens varighed uden godkendelse fra interventionsor- ganet; for s(cid:134) vidt kravet om den mindstemængde, der er fastsat pr. parti, fortsat opfyldes, kan inter- ventionsorganet er begrænset til udlagring eller udskiftning af oste, n(cid:134)r det konstateres, at forringelsen af deres kvalitet udelukker en forlængelse af oplagringen; en ændring, tillade der for hvilken Begyndelsesdatoen for udlagringen af ost, kontrakten gælder, medregnes ikke i den kontraktlige oplagringsperiode. Artikel 4 1. Støtten fastsættes s(cid:134)ledes: ved udlagring af visse mængder: i) anses kontrakten for ikke at have underg(cid:134)et ændring, hvis de nævnte mængder udskiftes med interventionsorganets tilladelse ii) anses kontrakten for allerede fra begyndelsen at være indg(cid:134)et for den mængde, der opretholdes ikke permanent, hvis de nævnte mængder udskiftes med nye. a) 100 EUR pr. ton for de faste omkostninger b) 0,35 EUR pr. ton pr. kontraktoplagringsdag for oplag- ringsomkostninger c) 0,58 EUR pr. ton pr. kontraktoplagringsdag for de finansielle omkostninger. Udbetaling af støtten finder sted senest 90 dage efter 2. den sidste kontraktlige oplagringsdato. De eventuelle kontrolomkostninger ved denne ændring p(cid:134)hviler den oplagrende virksomhed (cid:190) at føre lagerregnskab og hver uge give interventi- onsorganet meddelelse om tilgang i den forløbne uge og om den forventede afgang. 2. Oplagringskontrakten indg(cid:134)s: a) skriftligt med angivelse af begyndelsesdatoen for den kontraktlige oplagring; denne dato er tidligst den dag, der følger efter den, hvor indlagringen af det parti ost, kontrakten omfatter, er afsluttet b) efter indlagringen af det parti ost, kontrakten omfatter, er afsluttet og senest 40 dage efter begyndelsesdatoen for den kontraktlige oplagring. Artikel 3 1. Der ydes kun støtte til ost, der er indg(cid:134)et p(cid:134) lager i perioden fra den 15. maj til den 30. november 1999. Artikel 5 1. Medlemsstaterne sørger opn(cid:134)else af ret til betaling af støtte overholdes. for, at betingelserne for 2. Kontrahenten stiller til r(cid:134)dighed for de nationale myndigheder, der kontrollerer foranstaltningen, al doku- mentation med følgende oplysninger om de privat oplag- rede produkter: a) ejerforhold ved indlagringen b) ostenes oprindelse og fremstillingsdato c) indlagringsdato d) tilstedeværelse i lager e) udlagringsdato. 3. Kontrahenten, eller i hans sted lagerholderen, fører lagerregnskab, som skal være til r(cid:134)dighed p(cid:134) oplagrings- stedet, med følgende oplysninger: a) identifikation ved kontraktnummer af de privat oplag- rede produkter b) indlagrings- og udlagringsdato c) antallet af oste og deres vægt, angivet for hvert parti 2. Der kan ikke ydes støtte for en kontraktlig oplagring p(cid:134) under 60 dage. d) produkternes placering i lageret. Støtten m(cid:134) ikke være større end det beløb, der svarer 3. til en oplagringsperiode p(cid:134) 150 dage, som er afsluttet inden den 31. marts 2000. Som undtagelse fra artikel 2, stk. 1, litra d), første led, kan lagerholderen dog efter udløbet af den i stk. 2 omhandlede 60-dages periode foretage hel eller delvis udlagring af et parti, hvorom der er indg(cid:134)et kontrakt. Den mængde, der kan udlagres, skal mindst være p(cid:134) 500 kg. Medlemsstaterne kan dog forhøje denne mængde op til 2 tons. 4. De oplagrede produkter skal være lette at identifi- cere og oplagret adskilt efter kontrakt. Der sættes et særligt mærke p(cid:134) de oste, for hvilke kontrakten gælder. foretager kontrol 5. De kompetente organer ved indlagring, især med henblik p(cid:134) at sikre, at de oplagrede enhver produkter mulighed for at ombytte produkterne i løbet af den kontraktlige oplagringsperiode, jf. dog artikel 2, stk. 1, litra d). støtteberettigede, og forhindre er 14. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 99/17 6. Den nationale kontrolmyndighed gennemfører: forbindelse med a) en uanmeldt kontrol af produkternes tilstedeværelse i lageret. Den udvalgte prøve skal være repræsentativ og svare til mindst 10 % af den samlede kontraktmængde i oplagring. støtte Kontrollen omfatter desuden en gennemgang af de i stk. 3 nævnte regnskaber, fysisk kontrol af vægten og arten af produkterne og deres identifikation. Denne skal omfatte mindst 5 % af den fysiske kontrol mængde, der underkastes en uanmeldt kontrol til privat b) kontrol af produkternes tilstedeværelse ved udløbet af den kontraktlige oplagringsperiode. 7. Om den i henhold til stk. 5 og 6 gennemførte kontrol udfærdiges der en rapport med følgende oplys- ninger: (cid:190) dato for kontrollen (cid:190) dens varighed (cid:190) det gennemførte kontrolarbejde. der konstateres som 8. Hvis vedrører 5 % og derover af de af kontrollen omfattede produkter, udvides kontrollen til at omfatte en større prøve, som fastlægges af det kompetente organ. uregelmæssigheder, Medlemsstaterne Kommissionen om disse tilfælde. underretter inden fire uger 9. Medlemsstaterne kan kræve, at kontrolomkostnin- gerne helt eller delvis bæres af kontrahenten. Artikel 6 Medlemsstaterne underretter senest den 15. januar 2000 Kommissionen om: a) de mængder ost, for hvilke der er indg(cid:134)et oplagrings- kontrakter b) eventuelt de mængder, for hvilke den i artikel 2, stk. 1, litra d), nævnte tilladelse er givet. Artikel 7 Kontrolrapporten underskrives af den ansvarlige embeds- mand og medunderskrives af kontrahenten, eller i givet fald af lagerholderen. Denne forordning træder i kraft p(cid:134) tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Den anvendes fra den 15. maj 1999. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 13. april 1999. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen


title: Geänderter Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von nichtnachfüllbaren Taschenfeuerzeugen mit Feuerstein für Gas mit Ursprung in Japan

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text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 13. 04. 1999 KOM(1999)161 endg. Geänderter Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von nichtnachfüllbaren Taschenfeuerzeugen mit Feuerstein für Gas mit Ursprung in Japan β (gemä Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages von der Kommission vorgelegt) (1) (2) (3) (4) (5) (6) BEGRÜNDUNG Als Anhang beigefügt ist ein geänderter Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Verlängerung des endgültigen Antidumpingzolls von 1991 auf die Einfuhren von nichtnachfüllbaren Taschenfeuerzeugen mit Feuerstein für Gas mit Ursprung in Japan. Die Überprüfung wurde am 30. November 1996 gemäß Artikel 11 Absätze 2 und 3 der Antidumping-Grundverordnung eingeleitet. Gemäß Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung bleiben die Antidumpingmaßnahmen bis zum Abschluß dieser Überprüfung in Kraft. Die interessierten kooperierenden Parteien wurden über die wesentlichen Tatsachen und Erwägungen unterrichtet, auf deren Grundlage die Dienststellen endgültigen der Kommission Antidumpingzolls in der derzeitigen Höhe zu empfehlen. Hierauf gingen keine diesen Tatsachen und Erwägungen widersprechenden Stellungnahmen ein. eine Verlängerung beabsichtigten, des Der Beratende Ausschuß wurde im April 1998 konsultiert. Der Vorschlag der Kommissionsdienststellen erhielt absolute Mehrheit. Sechs nicht Mitgliedstaaten (Belgien, Frankreich, Griechenland, Niederlande, Portugal, Spanien) stimmten dafür, ein Mitgliedstaat äußerte sich nicht. die Auf die Konsultation folgte ein schriftlicher Meinungsaustausch über die Aspekte, die von einigen der Mitgliedstaaten, die nicht für den Vorschlag der Kommissionsdienststellen gestimmt hatten, angesprochen wurden. Der Vorschlag zur Verlängerung des endgültigen Antidumpingzolls stützt sich in erster Linie darauf, daß tatsächlich Dumping vorliegt, daß der Betrieb des Ausführers in Japan über eine beträchtliche freie Kapazität verfügt und daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft wahrscheinlich ernsthaft geschädigt wird, wenn diese Kapazität für die Ausfuhren der gedumpten Waren in die Gemeinschaft genutzt wird, und zwar vor allem dann, wenn die Preise der zusätzlich ausgeführten Mengen die Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft im festgestellten Untersuchungszeitraum) unterbieten. Berücksichtigt wurden in diesem Zusammenhang auch die Existenz eines Betriebs in Mexiko, der fast sofort nach Einführung der überprüften Maßnahmen von einem Tochterunternehmen des Ausführers gegründet wurde, und die anschließende Einführung von Antidumpingmaßnahmen (gültig bis März 2002) gegenüber den Einfuhren mit Ursprung in Mexiko. 43 % (Unterbietung um die ist diesem Hintergrund Vor dieser die Antidumpingmaßnahme ein wichtiger Faktor im Zusammenhang mit der Schlußfolgerung, daß es bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen gegenüber Japan wahrscheinlich erneut zu einem schädigenden Dumping durch die japanischen Feuerzeuge kommen dürfte. anhaltende Anwendung 2 (7) Aus diesen Gründen wird nunmehr vorgeschlagen, daß jeder etwaige, auf die japanischen Einfuhren eingeführte Zoll gleichzeitig mit den Maßnahmen gegenüber den Einfuhren mit Ursprung in Mexiko, d. h. in weniger als 3 Jahren, auslaufen sollte. Dieses Vorgehen steht auch im Einklang mit dem Urteil des Gerichts erster Instanz vom 8. Juli 1998 (Rechtssache T-232/95, Committee of Europen Copier Manufacturers (CECOM) v. Rat der Europäischen Union), in dem eine Reduzierung der Geltungsdauer der verlängerten Maßnahme gefordert wird, wenn, wie im vorliegenden Fall, die Untersuchungsdauer den normalen in Artikel 11 Absatz 5 der Grundverordnung vorgesehenen Zeitraum übersteigt. 3 Geänderter Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von nichtnachfüllbaren Taschenfeuerzeugen mit Feuerstein für Gas mit Ursprung in Japan DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 über den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zu der Europäischen Gemeinschaft gehörenden Ländern 1, insbesondere auf Artikel 11 Absatz 2 und Absatz 3, auf Vorschlag der Kommission nach Konsultationen im Beratenden Ausschuß, in Erwägung nachstehender Gründe: A. VERFAHREN 1. Geltende Maßnahmen (1) (2) Mit Verordnung (EG) Nr. 3433/91 des Rates2 (nachstehend "Verordnung über den endgültigen Zoll" genannt) führte der Rat einen endgültigen Antidumpingzoll nichtnachfüllbaren Taschenfeuerzeugen mit Feuerstein für Gas mit Ursprung in Japan, der Volksrepublik China, der Republik Korea und Thailand ein. Für Japan wurde der Zollsatz auf 35,7 % festgesetzt. Einfuhren von auf die Die Verordnung über den endgültigen Zoll wurde 1995 im Hinblick auf China geändert3. Im Falle Thailands wurde sie im März 1997 durch die Verordnung (EG) Nr. 423/97 ersetzt4. 2. Einleitung einer Überprüfung (3) Im Mai 1996 veröffentlichte die Kommission eine Bekanntmachung über das bevorstehende Außerkrafttreten der geltenden Maßnahmen gegenüber Japan 1 2 3 4 ABl. L 56 vom 6. 3. 1996, S. 1, geändert durch die Verordnungen (EG) Nr. 2331/96 des Rates (ABl. L 317 vom 6. 12. 1996, S. 1) und (EG) Nr. 905/98 des Rates (ABl. L 128 vom 30. 4. 1998, S. 18). ABl. L 326 vom 28. 11. 1991, S. 1. Verordnung (EG) Nr. 1006/95 des Rates, ABl. L 101 vom 4. 5. 1995, S. 38. ABl. L 65 vom 6. 3. 1997, S. 1. 4 und der Republik Korea5. Daraufhin stellte die European Federation of Lighter Manufacturers im Namen von BIC S. A. und Flamagas S. A. gemäß Artikel 11 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates6 (nachstehend "Grundverordnung" genannt) bei der Kommission einen Antrag von auf Überprüfung nichtnachfüllbaren Taschenfeuerzeugen mit Feuerstein für Gas mit Ursprung in Japan. Dieser Antrag wurde anschließend auch von Swedish Match S. A. unterstützt. Auf BIC S. A. , Flamagas S. A. und Swedish Match S. A. entfällt fast die gesamte Gemeinschaftsproduktion der betroffenen Ware. der Maßnahmen die Einfuhren betreffend Der Antrag enthielt ausreichende Anscheinsbeweise dafür, daß das Außerkrafttreten der Maßnahmen wahrscheinlich erneut zu einer durch gedumpte Einfuhren verursachten Schädigung führen würde. Hierfür sprachen auch die Beweise für die Existenz freier Kapazitäten in Japan und die Beweise dafür, daß die Preise der Gemeinschaftshersteller durch Einfuhren aus Japan sofort unter Druck geraten würden. Außerdem wurde behauptet, daß verwundbaren vor diese Situation den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft weiter schwächen würde. nach wie Aus diesen Gründen kündigte die Kommission die Überprüfung der Verordnung über den endgültigen Zoll für Japan an7. Diese Überprüfung wurde gemäß Artikel 11 Absätze 2 und 3 der Grundverordnung eingeleitet, zumal auch eine Interimsüberprüfung angebracht erschien. Im Falle Koreas liefen die Maßnahmen aus8. 3. Untersuchung Die Kommission unterrichtete offiziell den einzigen bekanntermaßen betroffenen Hersteller im Ausfuhrland, Tokai Corporation, sowie seinen in der Gemeinschaft, Tokai Seiki GmbH, die verbundenen Einführer Vertreter des Ausfuhrlandes und die Antragsteller. Die unmittelbar betroffenen Parteien erhielten Gelegenheit, ihren Standpunkt schriftlich dazulegen und eine Anhörung zu beantragen. Einer der Antragsteller wurde auf seinen Antrag hin gehört. zu Die Kommission sandte und Fragebogen Gemeinschaftsherstellern, Ausführer und seinem verbundenen Einführer ausführliche Informationen. allen bekanntermaßen betroffenen Parteien antragstellenden den ihren Tochterunternehmen, dem japanischen in der Gemeinschaft erhielt von Die Kommission holte alle für die Untersuchung als notwendig erachteten Informationen ein, prüfte sie nach und führte Kontrollbesuche in den Betrieben der folgenden Unternehmen durch: (4) (5) (6) (7) (8) (9) 5 6 7 8 ABl. C 155 vom 30. 5. 1996, S. 6. ABl. L 56 vom 6. 3. 1996, S. 1. ABl. C 361 vom 30. 11. 1996, S. 3. ABl. C 360 vom 29. 11. 1996, S. 2. 5 Gemeinschaftshersteller und ihre Tochterunternehmen – BIC S. A. (BIC-Gruppe), Clichy, Frankreich, – BIC BJ 75, Redon, Frankreich, – BIC Deutschland GmbH & Co. , Ettlingen, Deutschland, – BIRO BIC Ltd, London, Vereinigtes Königreich, – Laforest BIC S. A. , Tarragona, Spanien, – Swedish Match Lighters B. V. , Assen, Niederlande, – Swedish Match Lighters (einschl. Cricket SA), Rillieux-la-Pape, Frankreich, – Arnold André GmbH & Co. , KG, Bünde, Deutschland, – Flamagas S. A. , Barcelona und Llinas del Valle, Spanien Hersteller im Ursprungsland – Tokai Corporation Japan, Tokio, Japan Die Dumping- und die Schadensuntersuchung sowie die Bewertung des Interesses der Gemeinschaft erstreckten sich auf die Gemeinschaft mit fünfzehn Mitgliedstaaten. Die Dumpinguntersuchung betraf den Zeitraum vom 1. Januar 1996 bis 30. September 1996 (nachstehend ‘Untersuchungszeitraum’ genannt) und die zum Ende des Schadensuntersuchung den Zeitraum von 1992 bis Untersuchungszeitraums. eines Die Untersuchungsdauer überstieg den in Artikel 11 Absatz 5 der Grundverordnung vorgesehenen normalen Zeitraum. Dies war darauf zurückzuführen, daß nach Auffassung der Kommission die zunächst eingeholten und geprüften Informationen als Grundlage für einen neuen Antidumpingzoll nicht ausreichten und zur genauen Beurteilung der Wahrscheinlichkeit in einer fortgeschrittenen Phase der Untersuchung ein Kontrollbesuch bei dem Ausführer erforderlich war. Aus diesen Gründen und angesichts der Tatsache, daß die überprüften Antidumpingmaßnahmen während der Untersuchung weiterhin Gültigkeit behielten, erscheint es angemessen, daß die Geltungsdauer etwaigen infolge dieser Untersuchung verlängerten oder eingeführten Maßnahme geringer festgelegt wird als in der Grundverordnung vorgesehen, um den Rechten und Pflichten aller kooperierenden Parteien gerecht zu werden. erneuten schädigenden Dumpings jeder (10) (11) (12) 6 (13) (14) (15) (16) (17) B. WARE UND GLEICHARTIGE WARE 1. Ware betroffenen Ware Bei der um nichtnachfüllbare Taschenfeuerzeuge mit Feuerstein für Gas (nachstehend "Einwegfeuerzeuge mit Feuerstein" genannt) des KN-Codes ex 9613 10 00. handelt sich es - Antrag auf Einbeziehung anderer Feuerzeuge In diesem Zusammenhang ist daran zu erinnern, daß auf dem Markt noch andere Einwegfeuerzeuge (sogenannte elektronische oder Piezo-Feuerzeuge) angeboten werden, die nicht Gegenstand von Antidumpingmaßnahmen sind. Zwei Monate nach der Einleitung der Überprüfung beantragte Swedish Match S. A. , diese Untersuchung auch auf elektronische (oder Piezo-) Feuerzeuge auszudehnen, da nichtnachfüllbare Taschenfeuerzeuge mit Feuerstein für Gas und nichtnachfüllbare elektronische Feuerzeuge für Gas (nachstehend "elektronische Feuerzeuge" genannt) angeblich zu derselben Warenkategorie gehören. Zu diesem Antrag ist zu bemerken, daß das im April 1990 eingeleitete Verfahren nichtnachfüllbare Feuerzeuge mit Feuerstein für Gas betraf und festgestellt wurde9, daß die (grundlegenden) daß bereits technischen Eigenschaften von elektronischen Feuerzeugen sich stark von denjenigen nichtnachfüllbarer Feuerzeuge mit Feuerstein unterscheiden, die derzeit Antidumpingzöllen unterliegen. Der Antrag enthielt keine Beweise dafür, daß diese Schlußfolgerung nicht mehr zutrifft. Insbesondere enthielt er keine Hinweise auf Änderungen der (grundlegenden) technischen Eigenschaften, z. B. der Zündvorrichtung, des einen oder anderen Feuerzeugmodells, die die Feststellungen der Verordnung über den endgültigen Zoll hätten widerlegen können. Da die vorgelegten Beweise nicht ausreichten, um die Einbeziehung elektronischer Feuerzeuge in die Untersuchung zu rechtfertigen, und der Antrag im Nachhinein von einer Partei gestellt wurde, die den Antrag auf Überprüfung vorbehaltlos unterstützt hatte, konnte dem Antrag auf Ausdehnung der Untersuchung nicht stattgegeben werden. - Verschiedene Größen und Modelle Die betroffene Ware wird außerdem in verschiedenen Größen und Modellen hergestellt. Alle diese Modelle haben jedoch die gleichen grundlegenden technischen Eigenschaften, die gleichen grundlegenden Anwendungen und die gleiche Funktion. Wie in den vorausgegangenen Untersuchungen wurden daher alle Modelle von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein als eine einzige Warenkategorie angesehen. 9 Vgl. insbesondere Verordnung (EWG) Nr. 3433/91 des Rates, in der die Feststellungen bestätigt werden, die unter Randnummer 11 der Verordnung (EWG) 1386/91 des Rates (ABl. L 133 vom 28. 5. 1991, S. 20) getroffen wurden. 7 (18) (19) (20) 2. Gleichartige Ware Für die in Japan hergestellten und verkauften Einwegfeuerzeuge mit Feuerstein ergab die Untersuchung, daß diese Waren den aus diesem Land in die Gemeinschaft ausgeführten Waren in jeder Hinsicht gleich oder sehr ähnlich waren. der Gemeinschaft verkauften Die Untersuchung ergab ferner, daß die aus dem betroffenen Land eingeführten Einwegfeuerzeuge mit Feuerstein einerseits und die vom auf Wirtschaftszweig dem Feuerstein Gemeinschaftsmarkt dieselben andererseits Verwendungen haben. Die vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft hergestellten und verkauften Einwegfeuerzeuge mit Feuerstein und die aus dem betroffenen Land eingeführten Einwegfeuerzeuge mit Feuerstein sind daher als gleichartige Ware anzusehen. hergestellten und Einwegfeuerzeuge mit Eigenschaften grundlegende ähnliche und Daher wurde der Schluß gezogen, daß die in der Gemeinschaft hergestellten und verkauften Einwegfeuerzeuge mit Feuerstein und die in Japan hergestellten und verkauften Einwegfeuerzeuge mit Feuerstein sowie die aus Japan in die Gemeinschaft ausgeführten Einwegfeuerzeuge mit Feuerstein gleichartige Waren im Sinne von Artikel 1 Absatz 4 der Grundverordnung sind. C. DUMPING 1. Normalwert (21) Wie auch in der Ausgangsuntersuchung war Tokai Corporation der einzige kooperierende ausführende Hersteller in Japan. Das Unternehmen verkaufte im Untersuchungszeitraum 20 verschiedene Modelle der betroffenen Ware auf dem Inlandsmarkt. Nur zwei dieser Modelle wurden in die Gemeinschaft ausgeführt. (22) (23) Die Untersuchung ergab, daß dieser Ausführer die betroffene Ware im Untersuchungszeitraum auf dem Inlandsmarkt insgesamt in repräsentativen Mengen verkaufte, da die als 5 v. H. der Ausfuhrverkäufe ausmachten und damit über der in Artikel 2 Absatz 2 der Grundverordnung in die Gemeinschaft ausgeführten Modelle wurden ebenfalls in repräsentativen Mengen verkauft, da sie das 5 v. H. -Kriterium erfüllten. festgelegten Schwelle Inlandsverkäufe mehr lagen. Die beiden ob alle Modelle verkauft wurden, Gemäß Artikel 2 Absatz 4 der Grundverordnung prüfte die Kommission im normalen außerdem, der Handelsverkehr gewinnbringenden Verkäufe an den Gesamtverkäufen ermittelte. Die Untersuchung ergab, daß alle Inlandsverkäufe im Untersuchungszeitraum gewinnbringend waren. Folglich wurde der Normalwert anhand des gewogenen durchschnittlichen Verkaufspreises bei allen Inlandsverkäufen der beiden betroffenen Modelle ermittelt. auf dem Inlandsmarkt indem sie den Anteil 8 (24) (25) (26) (27) (28) (29) 2. Ausfuhrpreis Der betroffene Ausführer tätigte im Untersuchungszeitraum alle seine Ausfuhrgeschäfte mit einem verbundenen Unternehmen in der Gemeinschaft. Daher wurden die Ausfuhrpreise gemäß Artikel 2 Absatz 9 der Grundverordnung auf der Grundlage des Wiederverkaufspreises an den ersten unabhängigen Käufer rechnerisch ermittelt, wobei für alle zwischen der Einfuhr und dem Wiederverkauf entstandenen Kosten einschließlich Zölle und Antidumpingzölle sowie für eine Gewinnspanne von 5 % Berichtigungen vorgenommen wurden. Die Gewinnspanne wurde anhand der in üblichen Gewinnspannen ermittelt. diesem Wirtschaftszweig unverbundene Einführer für In Fällen, in denen die rechnerische Ermittlung der Ausfuhrpreise die Zurechnung der Vertriebs-, Verwaltungs- und Gemeinkosten des Einführers erforderte, wurde der Umsatz zugrunde gelegt. 3. Vergleich und Dumpingspanne Der gewogene durchschnittliche Normalwert je Modell wurde gemäß Artikel 2 Absätze 10 und 11 mit dem gewogenen durchschnittlichen Ausfuhrpreis je Modell auf der Stufe ab Werk und auf derselben Handelsstufe verglichen. Im Interesse eines gerechten Vergleichs wurden Berichtigungen für die Unterschiede vorgenommen, die nachweislich die Vergleichbarkeit der Preise beeinflußten. Folglich wurden Berichtigungen für Transport-, Versicherungs-, Kredit- und Verpackungskosten gewährt. Der Vergleich des Normalwertes mit den Ausfuhrpreisen ergab das Vorliegen von Dumping. Die Dumpingspanne betrug, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Wertes der Einfuhren frei Grenze der Gemeinschaft 208,1 %. D. WIRTSCHAFTSZWEIG DER GEMEINSCHAFT die und Tokai Seiki GmbH, dieser Untersuchung wurde In ein Tochterunternehmen der Tokai Corporation, Gemeinschaftshersteller der betroffenen Ware von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Japan in der Gemeinschaft, bei der Definition des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft nach Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a nicht berücksichtigt, da sie der einzige Einführer der betroffenen Ware und außerdem eine 100prozentige Tochter von Tokai Corporation, Japan, war. kooperierender Einführer einziger Untersuchung Ohne die Produktion von Tokai Seiki GmbH entfiel auf die drei Gemeinschaftshersteller (einschließlich ihrer Tochterunternehmen), die an dieser gesamte mitarbeiteten, Gemeinschaftsproduktion von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein. Folglich den bildeten der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft Grundverordnung. kooperierenden Gemeinschaftshersteller im Sinne von Artikel 4 diese drei fast die 9 (30) (31) E. SCHÄDIGUNG 1. Vorbemerkung In der Verordnung über den endgültigen Zoll wurde der Schluß gezogen, daß "die gedumpten Einfuhren aus Japan, der Volksrepublik China, der Republik Korea und Thailand zusammen dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft eine bedeutende Schädigung verursacht hatten"10. Da die Maßnahmen gegenüber der Republik Korea in der Zwischenzeit ausliefen und die Maßnahmen gegenüber nach Interimsüberprüfungen11 tatsächlichen Auswirkungen der Einfuhren mit Ursprung in Japan sowie die möglichen Auswirkungen erneuten Dumpings separat geprüft werden. geändert wurden, mußten Thailand die Volksrepublik China und der 2. Gemeinschaftsverbrauch die durch wurde Addition Der gesamte sichtbare Gemeinschaftsverbrauch von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein der Gemeinschaftshersteller in der Gemeinschaft und der insgesamt unter dem KN-Code ex 9613 10 00 angemeldeten Einfuhren aus Drittländern ermittelt. Für die Einfuhren mit Ursprung in der Volksrepublik China der Jahre 1994 und 1995 wurden Berichtigungen vorgenommen12. Auf dieser Grundlage stieg der jährliche sichtbare Gemeinschaftsverbrauch zwischen 1992 und 1996 um 27 % von 617,7 Mio. Stück auf 785,4 Mio. Stück. Verkäufe der 3. Faktoren im Zusammenhang mit den Einfuhren mit Ursprung in Japan Volumen und Marktanteil (32) Zwischen 1992 und dem Untersuchungszeitraum fielen die Einfuhren aus Japan in absoluten Zahlen auf einen äußerst niedrigen Stand. Der Einfuhrindex stieg von 100 im Jahre 1992 auf 150 im Jahre 1993, lag 1994 zunächst bei 33 und 1995 bei 83, während die Verkäufe dieser Einfuhren im Untersuchungszeitraum nur 6,1 % ausmachten. Der Marktanteil der Einfuhren aus Japan ging von rund 0,5 % im Jahre 1992 und 1993 im Untersuchungszeitraum überprüften 0,06 % Antidumpingmaßnahmen begrenzten demnach wirksam die Auswirkungen der gedumpten Einfuhren von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Japan. zurück. Die auf (33) In diesem Zusammenhang ist beträchtlicher Teil der Gesamteinfuhren, und zwar Einfuhren aus Mexiko, den Philippinen und Thailand, gedumpt war13. jedoch darauf hinzuweisen, daß ein insbesondere die 10 11 12 13 Randnummer 15 der Verordnung (EWG) Nr. 3433/91 des Rates. Vgl. Randnummer 2. Vgl. Randnummer 46 der Verordnung (EG) Nr. 423/97 des Rates. Vgl. Verordnung (EG) Nr. 423/97 des Rates. 10 Preisunterbietung (34) (35) die auf dem Gemeinschaftsmarkt Anschließend ermittelte die Kommission, in welchem Umfang die Preise des der Ausführers Gemeinschaftshersteller unterboten. Da der Ausführer alle Ausfuhrgeschäfte mit dem verbundenen Einführer abwickelte, wurde dieser Vergleich auf der Stufe der Verkäufe an die ersten unabhängigen Abnehmer und auf der des Grundlage verbundenen Einführers und der Gemeinschaftshersteller alle Preisnachlässe und Abgaben durchgeführt. Eine Berichtigung des von dem verbundenen Einführer in Rechnung gestellten Preises für die gezahlten Antidumpingzölle wurde nicht vorgenommen. durchschnittlichen Verkaufspreise ohne gewogenen Preise der Der Vergleich erfolgte auf der Stufe der Großhandelspreise (d. h. Verkäufe an Einzelhändler und die Werbebranche wurden nicht berücksichtigt); verglichen wurden die Preise für Feuerzeuge ohne Verzierung (darunter jedoch auch die vom Ausführer als 'verpackt' angebotenen Feuerzeuge), da der Ausführer im Untersuchungszeitraum keine Feuerzeuge mit Verzierung ausführte. (36) Wie in der Ausgangsuntersuchung und gemäß Artikel 11 Absatz 9 der Grundverordnung wurden bei der Ermittlung der Preisunterbietung nur Feuerzeuge mit vergleichbarem Fassungsvermögen berücksichtigt14. (37) den gewogenen Auf dieser Grundlage wurde festgestellt, daß die Durchschnittspreise der der eingeführten Waren Gemeinschaftshersteller im Untersuchungszeitraum um 22,9 % unterboten. Dieser Prozentsatz ist mit der in der Ausgangsuntersuchung festgestellten durchschnittlichen Preisunterbietung von 11,5 % zu vergleichen. Daraus ergibt sich, daß die Preisunterbietung durch den Ausführer zunahm, und zwar trotz der preissteigernden Wirkung, die der Antidumpingzoll von 35,7 % auf die Preise des verbundenen Einführers gehabt haben muß. Durchschnittspreis 4. Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft Produktion (38) Zwischen 1992 und 1996 stieg die Produktion des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft um 28 %. Kapazität und Kapazitätsauslastung (39) Die Kapazitätsauslastung stieg zwischen 1992 und 1994 von 66 % auf 73 % und sank im Untersuchungszeitraum auf 71 %. Dieser Rückgang fiel zeitlich jedoch mit einer Kapazitätsausweitung zusammen. Die ausgewiesene Kapazitätsausweitung von fast 25 % erfolgte allerdings erst in jüngerer Zeit, denn zwischen 1992 und 1994 war kein wesentlicher Kapazitätsanstieg zu verzeichnen. 14 Vgl. Randnummer 13 der Verordnung (EWG) Nr. 3433/91 des Rates. 11 (40) (41) (42) (43) (44) (45) (46) Verkaufsvolumen Die Verkäufe (in Stück) des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft auf dem Gemeinschaftsmarkt dem sich erhöhten Untersuchungszeitraum um 33 %. zwischen 1992 und Marktanteil sank einem expandierenden Markt des Auf Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft zwischen 1992 und 1995 kontinuierlich von 66,1 % auf 46,8 %, stieg jedoch im Untersuchungszeitraum wieder leicht auf 53,6 % an. Damit ist der Marktanteil zwar immer noch etwas niedriger als im Jahre 1990, als er 57,3 % betrug15, aber es zeigt sich, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft beginnt, sich von den Auswirkungen der gedumpten Einfuhren zu erholen. der Marktanteil Preisentwicklung und Gesamtwert der Verkäufe Die gewogenen durchschnittlichen Verkaufspreise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft gingen zwischen 1992 und dem Untersuchungszeitraum um fast 8 % zurück. Die günstige Verkaufsentwicklung schlug sich daher nicht in dem Gemeinschaftsmarkt nahmen wertmäßig nur um 23 % zu. vollem Umfang die Verkäufe im Umsatz nieder: auf der Wirtschaftszweig Der Feuerzeugmarkt ist bekanntlich sehr preisempfindlich. Dies bedeutet, daß gedumpter Billigeinfuhren entweder seine Preise senken muß, um seinen Marktanteil zu verteidigen und die Produktion und die Kapazitätsauslastung auf demselben Niveau zu halten, oder Marktanteileinbußen hinnehmen muß, wenn er seine Preise beibehalten will. der Gemeinschaft angesichts Rentabilität Nachdem der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft einige Jahre lang Verluste machte, verbesserte sich 1991 die Umsatzrentabilität zunächst geringfügig und ging 1992 wieder leicht zurück16. weiteren In dieser Untersuchung diente 1992 bei dem Vergleich als Basisjahr. Nach einer die Geschäftsergebnisse des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft ständig: 1994 waren die Gewinnspannen mehr als doppelt so hoch wie 1992 und im Untersuchungszeitraum mehr als dreimal so hoch. Verschlechterung verbesserten 1993 sich Dennoch ging aus den vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft (hier wurde ein Antragsteller nicht berücksichtigt, da er keine ordnungsgemäße Antwort zur Rentabilität übermittelte) vorgelegten Informationen hervor, daß seine Geschäftsergebnisse der Gewinnspanne 1992 weiter zurückblieben, die in der Verordnung über den endgültigen Zoll für den hinter nach 15 16 Vgl. Randnummer 48 der Verordnung (EG) Nr. 423/97 des Rates. Vgl. Randnummer 55 der Verordnung (EG) Nr. 423/97 des Rates. 12 Wirtschaftszweig als angemessen angesehen wurde17. Tatsächlich wurden 1992 und 1993 nur sehr geringe Gewinne erzielt, die trotz erkennbarer Verbesserungen in den folgenden Jahren noch nicht einmal halb so hoch waren wie das zur Beseitigung der Schädigung ermittelte Niveau. Lagerbestände der Gemeinschaft bedeutenden Der Wirtschaftszweig Lagerbestände an. In diesem Wirtschaftszweig ist es üblich, die Produktion bei zu großen Lagerbeständen angesichts der Sicherheitsrisiken einer längeren Lagerung gasgefüllter Feuerzeuge auszusetzen. Außerdem waren die Lagerbestände am Ende des Untersuchungszeitraums infolge von Rationalisierungsmaßnahmen insgesamt rund 30 % geringer als Ende 1992. keine legte Beschäftigung Zwischen 1992 und dem Untersuchungszeitraum blieb die Beschäftigung im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft zunächst von 1992 bis 1994 unverändert und stieg ab 1995 um rund 17 %. Obwohl dies als Zeichen der Erholung gesehen werden könnte, ist darauf hinzuweisen, daß die Beschäftigtenzahl 1992 den tiefsten Stand überhaupt erreichte und seit 1989 um 13 % gefallen war18. Die Beschäftigungszunahme betraf im wesentlichen die Bereiche Absatz und Verwaltung und weniger die Produktion. Ausfuhren Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft erzielte auf den Exportmärkten gute Ergebnisse. Die Verkäufe in Stückzahlen stiegen zwischen 1992 und dem Untersuchungszeitraum kontinuierlich an. In demselben Zeitraum erhöhten sich die Ausfuhrverkäufe, auf die rund 60 % der Gesamtproduktion des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft entfallen, um 69 %. 5. Schlußfolgerung Die Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft verbesserte sich in den letzten Jahren, da er sowohl auf dem Gemeinschaftsmarkt als auch in Drittländern größere Mengen verkaufte. Diese Entwicklung fiel zeitlich mit der Einführung verschiedener Antidumpingzölle zusammen. Die Zunahme der Verkäufe auf dem Gemeinschaftsmarkt dürfte vor allem eine Folge des höheren Verbrauchs und, in geringerem Maße, der positiven eingeführten der Auswirkungen Antidumpingmaßnahmen sein. Gemeinschaft von der Die rückläufige Entwicklung des Marktanteils des Wirtschaftszweigs der lag im Gemeinschaft kam 1995 zum Stillstand, aber der Marktanteil Untersuchungszeitraum mit 53,6 % immer noch unter dem Niveau von 1992. (47) (48) (49) (50) (51) (52) 17 18 Randnummer 17 der Verordnung (EWG) Nr. 3433/91 des Rates. Vgl. Randnummer 49 der Verordnung (EG) Nr. 1006/95 des Rates. 13 (53) (54) (55) (56) (57) sichtbaren Verbrauchs und die Einführung der Die Zunahme des Antidumpingmaßnahmen dem normalerweise Gemeinschaftsmarkt zu höheren Preisen führen müssen. Stattdessen fielen die Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft um 8 %. hätten auf Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft machte mit seinen Verkäufen auf dem Gemeinschaftsmarkt im Untersuchungszeitraum mehr Gewinn als z. B. dem die Preise 1992. Dennoch Gemeinschaftsmarkt auch nach Anwendung des Antidumpingzolls weiter die Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, und die Gewinne erreichten weiterhin nicht das Niveau, das laut der Verordnung über den endgültigen Zoll zur Beseitigung der Schädigung erforderlich ist. des Ausführers unterboten auf daß vertreten, die Auffassung diesen Gründen wird Aus dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft weiterhin eine Schädigung verursacht wurde, und zwar insbesondere, was die Rentabilität und den Marktanteil angeht. Da der Marktanteil der Einfuhren von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Japan sehr gering war, konnte kein ursächlicher Zusammenhang zwischen den gedumpten japanischen Einfuhren und dieser Schädigung hergestellt werden. Die durch diese Einfuhren verursachte Schädigung ist daher als geringfügig oder auf jeden Fall als unbedeutend anzusehen. F. WAHRSCHEINLICHKEIT EINES ERNEUTEN SCHÄDIGENDEN DUMPINGS 1. Vorbemerkung Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft begründete seinen Antrag auf Überprüfung der Verordnung über den endgültigen Zoll mit der Wahrscheinlichkeit eines erneuten schädigenden Dumpings. Zur Prüfung dieses Sachverhalts wurden eine Reihe von Faktoren untersucht, und zwar insbesondere das Verhalten der Gruppe des Ausführers, die verfügbare freie Kapazität in dem Betrieb des Ausführers in Japan, die Preisverpflichtung betreffend die Ausfuhren eines Unternehmens der Gruppe des Ausführers und der Preis, den der Ausführer nach Auslaufen des Zolls möglicherweise in Rechnung stellt. Neben der Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft wurden auch die voraussichtlichen Auswirkungen eines erneuten Anstiegs der Ausfuhren aus Japan auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft, die existierenden Dumpingpraktiken und die Entwicklung des Anteils der Gesamteinfuhren am Gemeinschaftsmarkt untersucht. 2. Verhalten der Gruppe des Ausführers Feuerstein Japan nur geringe Mengen von In den letzten Jahren wurden aus Einwegfeuerzeugen mit dem Gemeinschaftsmarkt verkauft, insbesondere im Vergleich zur den Einfuhren aus einigen anderen Drittländern (vor allem China, Mexiko, die Philippinen und Thailand), deren Preise sich als gedumpt erwiesen. Bei der Beurteilung dieser geringen Einfuhrmengen mit Ursprung in Japan ist jedoch das Verhalten der Tokai-Gruppe zu berücksichtigen. eingeführt und auf 14 (58) (59) (60) (61) (62) Der einzige Ausführer, der von der Untersuchung der Einfuhren unter anderem aus Mexiko betroffen war (die im März 1997 zur Einführung endgültiger Antidumpingmaßnahmen führte), war ein vollständig in Besitz der Tokai-Gruppe befindliches und von ihr kontrolliertes Unternehmen, das nach der Einführung der Antidumpingmaßnahmen im Jahre 1991 gegenüber den Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Japan19 gegründet wurde. Die Einfuhrzahlen zeigen, daß die Einfuhren aus Mexiko nach der Einführung der Antidumpingmaßnahmen gegenüber dem japanischen Werk der Tokai Corporation die dort hergestellten (und ausgeführten) Waren einfach ersetzten. Tatsächlich entsprechen die aus Mexiko eingeführten Mengen von Feuerzeugen den Mengen, die die Tokai Corporation vor der lieferte. Einführung der Maßnahmen im Jahre 1991 in die Gemeinschaft Außerdem ist festzuhalten, daß die Tokai Corporation Ende der 80er Jahre den Preisverfall indem sie japanische Feuerzeuge zu gedumpten Preisen verkaufte. Diese Entwicklung verschärfte sich später durch die Dumpingpraktiken anderer asiatischer Hersteller und das Dumping des Tochterunternehmens in Mexiko. in Gang setzte, Aus diesen Gründen kann trotz des geringen Volumens der Einfuhren aus Japan im Untersuchungszeitraum nicht der Schluß gezogen werden, daß die Entwicklungen nach der Einführung der Maßnahmen im Jahre 1991 auf das normale wirtschaftliche Verhalten eines ausführenden Herstellers, d. h. ein unabhängiges Verhalten, von zurückzuführen sind. Da sie in Wirklichkeit die Folge einer erkennbaren Strategie der Tokai-Gruppe sind, besteht eindeutig die Gefahr, daß Tokai bei Auslaufen der Maßnahmen erneut Einwegfeuerzeuge mit Feuerstein aus Japan in die Gemeinschaft ausführt. überprüfenden Maßnahmen den zu Daher wird es als angemessen erachtet, bei der Prüfung der voraussichtlichen Auswirkungen eines Auslaufens der Maßnahmen zu berücksichtigen, daß am 7. März 1997 auf die Einfuhren von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Mexiko, den Philippinen und Thailand20 ein endgültiger von Antidumpingzoll ein Antidumpingmaßnahmen Tochterunternehmen des japanischen Ausführers ist. betroffene mexikanische derzeit Ausführer eingeführt wurde und daß der 3. Produktionskapazität in Japan und 1992 Zwischen die Produktionskapazität des Ausführers um 54 % zurück. In dem gleichen Zeitraum sank außerdem der Auslastungsgrad (in Prozent) der verbleibenden Kapazität um 38 %. Untersuchungszeitraum ging dem Die freie Kapazität des japanischen Betriebs des Ausführers entsprach im Untersuchungszeitraum einer Menge, die größer war als die 1989 (d. h. im Untersuchungszeitraum der Ausgangsuntersuchung) der Tokai Corporation aus Japan in die Gemeinschaft ausgeführte Menge von von 19 20 Vgl. Randnummern 9 und 36 der Verordnung (EG) Nr. 423/97 des Rates. Vgl. Verordnung (EG) Nr. 423/97 des Rates. 15 (63) (64) Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein, d. h. 56,6 Mio. Außerdem blieb die freie Kapazität absolut gesehen zwischen 1992 und dem Untersuchungszeitraum relativ unverändert, da gleichzeitig mit dem Abbau der Produktionskapazität die Kapazitätsauslastung zurückging. 4. Preisverpflichtung eines anderen Unternehmens der Gruppe Hier ist darauf hinzuweisen, daß der Ausführer nach der Einführung der überprüften Maßnahmen die Produktion der zur Ausfuhr in die Gemeinschaft bestimmten Einwegfeuerzeuge mit Feuerstein nach Mexiko verlagerte und später, als sich im März 1997 die Einführung von Antidumpingmaßnahmen gegenüber diesen Einfuhren als unvermeidbar erwies, für die Einfuhren mit Ursprung in diesem Land ein Verpflichtungsangebot unterbreitete. Ein Auslaufen der geltenden Maßnahmen könnte daher dazu führen, daß der Gemeinschaftsmarkt wieder aus Japan beliefert wird, da die Verpflichtung nicht für die Einfuhren aus diesem Land gilt und der Ausführer auch ohne eine Verlegung von Produktionslinien aus Mexiko in seinem japanischen Werk über genügend freie Kapazität verfügt, um noch größere Mengen in die Gemeinschaft auszuführen als 1989. Dies kann insbesondere dann eintreten, wenn der Ausführer seine Preise auf dem Gemeinschaftsmarkt weiter senken will, als dies für die Waren aus Mexiko zulässig ist. 5. Anhaltendes Dumping und voraussichtlich vom Ausführer in Rechnung gestellter Preis (65) Wie oben festgestellt, waren die Einfuhren von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Japan im Untersuchungszeitraum nach wie vor gedumpt. Da die Preise der Einfuhren deutlich stärker gedumpt waren als in der Ausgangsuntersuchung, wird das Dumping wahrscheinlich anhalten. (66) der Anwendung des Antidumpingzolls wurde im Untersuchungszeitraum weiterhin Trotz vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft in Rechnung gestellte durchschnittliche unterboten Stückpreis (22,9 %). Bei Abzug des Antidumpingzolls von dem dem ersten unabhängigen Abnehmer in Rechnung gestellten Preis hätte die Unterbietung des Durchschnittspreises des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 43,1 % betragen. deutlich der 6. Auswirkungen auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft (67) Wegen des Antidumpingzolls und des geringen Einfuhrvolumens setzte das anhaltende Dumping die Preise im Untersuchungszeitraum nur wenig unter Druck. Der Ausführer verfügte jedoch über genügend freie Kapazität, um erneut bedeutende, d. h. etwa den Einfuhrmengen von 1989 (56,6 Mio. ) entsprechende Mengen von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein auszuführen. Würden diese Mengen auf dem Gemeinschaftsmarkt zu denselben Preisen verkauft, die im deutsche Tochtergesellschaft Untersuchungszeitraum in Rechnung stellte, so würde dies starken Druck auf die Preise in der Gemeinschaft ausüben und entsprechende Umsatzverluste und Marktanteileinbußen verursachen. des Ausführers die 16 (68) (69) (70) (71) (72) Die tatsächliche Höhe der Verluste wird davon abhängen, wie weit Tokai Seiki GmbH seine Preise frei Kunde in der Gemeinschaft bei einer Aufhebung des Antidumpingzolls von 35,7 % senkt. Bei einer Senkung der Preise um den gesamten Betrag des Antidumpingzolls würden dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft bei einer Einfuhrmenge von 56,6 Mio. Stück allein aufgrund der Preisunterbietung auf dem Gemeinschaftsmarkt unmittelbar Umsatzverluste von mindestens 4,88 % (Jahresumsatz 1996) entstehen, sofern er seine Preise entsprechend senkt, um ein Abwandern der Kunden zu verhindern. Hierbei noch nicht berücksichtigt sind die Verluste, die durch die allgemeine und umfassende preisdrückende Wirkung einer solchen Preisunterbietung bei anderen Verkäufen entstehen, sowie die Auswirkungen auf die Verkaufsmengen, obwohl der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft voraussichtlich Verkaufseinbußen erleiden wird. Preisunterbietung wegen der Die 1989 aus Japan eingeführten Mengen würden heute einem Marktanteil von rund 7,2 % entsprechen. Dieser Marktanteil ist zu hoch, um keine Auswirkungen auf die Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft zu haben. Dennoch konnte nicht genau festgestellt werden, wie sich die Aufhebung der Antidumpingmaßnahmen auf Faktoren wie den Marktanteil, die Rentabilität der Gemeinschaft auswirken würde, da vieles von unsicheren Faktoren wie der Zunahme des Gemeinschaftsverbrauchs und dem allgemeinen Preisdruck, den die erneute Einfuhr bedeutender Mengen verursachen kann, abhängt. im Wirtschaftszweig die Beschäftigung und sich die Einfuhr Um festzustellen, wie von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Japan auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft auswirkt, wenn deren Preise die Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft deutlich unterbieten, wurden einige spezifische Aspekte der wichtigsten regionalen Märkte in der Gemeinschaft umfassend untersucht. großer Mengen da die und großen Händler jede Dabei wurde auf dem deutschen Markt ein äußerst harter Wettbewerb die dort festgestellt, insbesondere Supermarktketten im allgemeinen für in ihren Verkaufsstellen angebotene Ware einen oder zwei Lieferanten auswählen und so deren Preise drücken. In dieser Situation verliert der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft leichten Unterbietung seiner Preise den Zugang zu schon bei einer Vertriebsnetzen, die viele Kunden bedienen. Eine künftige Preisunterbietung würde sich daher unverhältnismäßig stark und höchstwahrscheinlich auch oder in langfristig Gewinneinbußen), da der Zugang zu den Vertriebsnetzen gewöhnlich vertraglich für lange Zeiträume gewährt wird. Form von Marktanteil- auswirken (sei es Festgestellt wurde ferner, daß im Vereinigten Königreich die Herstellerpreise relativ niedrig sind und daß die Gemeinschaftshersteller auf diesem Markt nicht gut vertreten sind. Eine künftige Unterbietung der Preise der Gemeinschaftshersteller würde daher eine Erhöhung ihres Marktanteils an diesem schwierigen Markt verhindern und die Rentabilität ihrer Verkäufe weiter senken. 17 (73) (74) (75) Auch auf dem französischen Markt herrscht starker Wettbewerb, da dort die Produktionsbetriebe zweier großer Gemeinschaftshersteller angesiedelt sind; der Preisdruck ist im Vereinigten Königreich. Da der Marktanteil der Einfuhren relativ gering und der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft auf diesem Markt gut vertreten ist, dürfte eine künftige Preisunterbietung nicht nur zu einem gewissen Preisdruck führen, sondern auch zu Marktanteileinbußen. jedoch geringer als z. B. in Deutschland oder Zwei Gemeinschaftshersteller haben Produktionsbetriebe in Spanien und sind auf diesem Markt gut vertreten. Wie festgestellt wurde, war Spanien 1995 der zweitgrößte Einführer unter den Mitgliedstaaten, so daß dieser in erheblichen Maße von Nicht-Gemeinschaftsherstellern beliefert Markt wurde und die Preise niedriger waren als in Frankreich oder Deutschland. Da nach den Angaben eines der eine weitere Rationalisierung und Kostensenkung in seinem Produktionsbetrieb nicht möglich ist, dürften starke Marktanteileinbußen oder ein Preiskrieg auf dem spanischen Markt zur Schließung dieses Betriebs führen, und zwar insbesondere, wenn auf dem wichtigen benachbarten französischen Markt gleichzeitig eine ähnliche Entwicklung eintritt. spanischen Hersteller Unabhängig von dem endgültigen Bestimmungsort solcher künftigen Einfuhren in der Gemeinschaft würde der Verkauf erheblicher Mengen von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Japan sich insofern auf die Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft auswirken, als dieser Verkaufs- und Marktanteileinbußen hinnehmen müßte, was seine beginnende Erholung stark beeinträchtigen, wenn nicht sogar zunichte machen würde. Infolge des zusätzlichen Preisdrucks, den eine Preisunterbietung, z. B. in derselben Höhe wie im Untersuchungszeitraum (43,1 % ohne Antidumpingzoll), bei dieser Menge verursachen würde, würde außerdem der eine Verbesserung die Gemeinschaftshersteller würden Gemeinschaft wahrscheinlich einen oder mehrere Betriebe in der Europäischen Gemeinschaft schließen. des Wirtschaftszweigs der Gewinnsituation verhindert, und 7. Volumen und Preise der Gesamteinfuhren (76) Wie bereits erwähnt, beschloß den in Mexiko hergestellten Waren zu beliefern, Gemeinschaftsmarkt mit gegenüber denen im März 1997 Antidumpingmaßnahmen eingeführt wurden. Daher war die Abhilfewirkung der 1991 eingeführten Maßnahmen wesentlich geringer als unter normalen Umständen. japanische Hersteller, der (77) Außerdem stiegen die Gesamteinfuhren von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein zwischen 1992 und dem Untersuchungszeitraum um 74 % und damit wesentlich stärker als der Verbrauch im gleichen Zeitraum. Dadurch erhöhte sich der Marktanteil dieser Einfuhren zwischen 1992 und 1995 von 33,5 % auf 53 %; 1996 ging er wieder auf 46,3 % zurück. (78) Wie die zwischen 1992 und 1998 eingeführten Antidumpingmaßnahmen zeigen, strömten kontinuierlich gedumpte Billigeinfuhren aus Drittländern auf den Gemeinschaftsmarkt. Dadurch fielen die Preise in der Gemeinschaft 18 (79) (80) (81) (82) (83) immer weiter bis auf ein niedriges Niveau, so daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft seine Preise zwischen 1992 und dem Untersuchungszeitraum trotz des expandierenden Marktes um 8 % senkte. 8. Schlußfolgerung des Antidumpingzolls Nach Einführung der Einwegfeuerzeuge mit Feuerstein mit Ursprung in Japan auch im Untersuchungszeitraum weiter an. Es ist daher wahrscheinlich, daß es auch in Zukunft fortgesetzt wird. das Dumping hielt Bei einem Auslaufen der überprüften Maßnahmen wird die erneute Einfuhr großer Mengen von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Japan den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft wahrscheinlich erneut bedeutend schädigen. Denn wenn man von den Preisen der im Untersuchungszeitraum verkauften Feuerzeuge aus Japan ausgeht, würden die Preise dieser Einfuhren die Preise der Gemeinschaftshersteller erstens deutlich unterbieten und somit deren Geschäftsergebnisse beeinträchtigen. Zweitens sind die Preise in der Gemeinschaft infolge des Preisdrucks bereits sehr niedrig, und weiterer Preisdruck würde den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft zwingen, mit minimaler Gewinnspanne oder sogar mit Verlust zu verkaufen. Drittens dürften die Einfuhrmengen so groß sein, daß die Erholung des Wirtschaftszweigs beeinträchtigt oder ganz zunichte gemacht würde, seine wirtschaftliche Lebensfähigkeit gefährdet wäre und er entscheidende Märkte verlöre. daher wahrscheinlich dazu In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, daß die Gewinnspannen mehrere Jahre lang niedrig waren, die Gesamteinfuhren überproportional stiegen und die Abhilfewirkung der Antidumpingmaßnahmen trotz des vom von Ausführer Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Japan dadurch untergraben wurde, daß dieser Ausführer beschloß, den Gemeinschaftsmarkt mit gedumpten Waren mit Ursprung in Mexiko zu beliefern. verzeichnenden Rückgangs Verkäufe der zu Angesichts dieser Verbindung zwischen dem mexikanischen und dem japanischen Ausführer und der Tatsache, daß in Japan genug freie Kapazität vorhanden ist, hätte der japanische Ausführer bei einem Außerkrafttreten der Verordnung über den endgültigen Zoll nicht nur die Mittel, den Gemeinschaftsmarkt zu beliefern, sondern auch die Möglichkeit, niedrigere Preise in Rechung zu stellen als nach der Preisverpflichtung für die mexikanische Produktion zulässig. Der geringe Marktanteil der Einfuhren mit Ursprung in Japan insbesondere im Untersuchungszeitraum konnte diese Schlußfolgerung zu dem künftigen Ausfuhrpotential des Ausführers nicht widerlegen. Da festgestellt wurde, daß der Ausführer in seinem Werk in Japan über genügend freie Kapazität verfügte, um den Gemeinschaftsmarkt mit beträchtlichen Mengen von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein zu beliefern, daß die gedumpten Einfuhren im Untersuchungszeitraum die Preise des Wirtschaftszweigs der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft gerade erst beginnt, sich zu erholen, und der Gemeinschaft unterboten, deutlich daß 19 daß seine Preise zwischen 1992 und dem Untersuchungszeitraum um rund 8 % fielen, wird es als wahrscheinlich angesehen, daß bei einem Auslaufen der überprüften Maßnahmen erneut schädigendes Dumping auftritt, falls der Ausführer beschließt, die Gemeinschaft von seinem Betrieb in Japan zu beliefern. Angesichts der Preisempflindlichkeit des Marktes und der Strategie des Ausführers zur Vermeidung des überprüften Antidumpingzolls erscheint eine solche Entscheidung nicht unwahrscheinlich. G. INTERESSE DER GEMEINSCHAFT 1. Wirtschaftszweig der Gemeinschaft den fairen Wettbewerb Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft ist seit fast zehn Jahren Dumping durch Billigeinfuhren von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein ausgesetzt. Der hier überprüfte endgültige Zoll hat sein Ziel nicht vollständig erreicht, auf den dem Gemeinschaftsmarkt Gemeinschaftsherstellern und den Ausführern in Drittländern wieder herzustellen, wie die spätere Entwicklung zeigt: Tokai gründete in Mexiko selbst einen Produktionsbetrieb und begann, von dort zu gedumpten Preisen in die Europäische Gemeinschaft zu exportieren, während gleichzeitig auch andere Drittländer – insbesondere China, die Philippinen und Thailand – Dumping praktizierten. Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft konnte sich daher trotz seiner Bemühungen um Kostensenkung und die Nutzung von Größenvorteilen nicht vollständig erholen. zwischen Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft besteht aus zwei multinationalen Gruppen, die neben den Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein noch einige andere Waren verkaufen, und einem relativ kleinen Hersteller, der die Produktion der Einwegfeuerzeuge mit Feuerstein mit der Tätigkeit einer Handelsgesellschaft verbindet. Unternehmensgruppen Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft bemühte sich in den letzten Jahren stark um eine Verbesserung seiner Produktivität, um die Produktionskosten so weit wie möglich zu senken und seine Wettbewerbsfähigkeit auf diesem preisempfindlichen Markt zu verbessern. Es wurde rationalisiert: Die beiden herstellenden ihre Produktionsverfahren und paßten ihre Strukturen an, der dritte Hersteller konzentrierte seine Bemühungen in erster Linie auf Größenvorteile. Außerdem wurden neue Investitionen zur Steigerung der Produktivität getätigt. Da jedoch die Ausfuhrverkäufe wesentlich schneller zunahmen als die Verkäufe in der Gemeinschaft und mehr als die Hälfte der Verkäufe der Gemeinschaftshersteller ausmachten, dienten die Investitionen in die Produktionskapazitäten in erster Linie der Belieferung anderer Märkte als der Gemeinschaft. rationalisierten Obwohl bisher keine Produktionsbetriebe geschlossen wurden, ist dies anscheinend einer Strategie der betroffenen Hersteller zu verdanken, die durch die Antidumpingmaßnahmen gegenüber den Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein und die Entwicklung der Ausfuhrverkäufe unterstützt wird. Alle drei Hersteller machen mit Aktivitäten in anderen Bereichen Gewinne, so um die daß finanzielle Mittel genügend verfügen, über sie 20 (84) (85) (86) (87) (88) Produktionsbetriebe für Einwegfeuerzeuge mit Feuerstein eine Zeitlang aufrechtzuerhalten. Dennoch ist nicht auszuschließen, daß die Auswirkungen des Außerkrafttretens von Antidumpingmaßnahmen zur Schließung einiger Produktionsbetriebe führen. Aus all dem ergibt sich, daß die Wirksamkeit der Maßnahmen der Gemeinschaft zur Wiederherstellung fairer und offener Marktbedingungen und zum Schutz des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft gegen unfaire Handelspraktiken auf dem Spiel steht. Von dieser wichtigen Erwägung abgesehen, besteht eine ernsthafte Gefahr, daß die Gemeinschaftshersteller ihre Produktion in einem oder mehreren Betrieben einstellen, wenn die Antidumpingmaßnahmen auslaufen und anschließend durch die Einfuhr großer Mengen von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Japan erneut schädigendes Dumping auftritt. Die Auswirkungen einer solchen Entwicklung könnten einigen, wenn nicht allen Regionen der Gemeinschaft mit betroffenen Betrieben zum Schaden gereichen. 2. Einführer (89) Da der Ausführer keine Direktverkäufe an unabhängige Abnehmer in der Europäischen Gemeinschaft auswies und sich nach Veröffentlichung der Bekanntmachung über die Einleitung der Überprüfung kein anderer Einführer meldete, konnten keine unverbundenen Einführer von Tokai- Feuerzeugen mit Ursprung in Japan ermittelt werden. (90) Was das Tochterunternehmen von Tokai in Deutschland angeht, das der einzige Einführer von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Japan ist, so ist darauf hinzuweisen, das es im Vergleich zu dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft sehr wenig Beschäftigte hat. Die Auswirkungen einer Verlängerung der überprüften Maßnahme auf diesen Einführer dürften daher minimal sein. 3. Abnehmer (91) (92) behaupteten der Ausgangsuntersuchung In daß Antidumpingmaßnahmen gegenüber Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein nicht im Interesse der Verbraucher seien. In dieser Untersuchung gingen jedoch keine Stellungnahmen von den Verbraucherverbänden ein, und es gibt keinen der Ausgangsuntersuchung zur Widerlegung dieser Behauptung verwendeten Argumente wegen geänderter Umstände nicht mehr stichhaltig sind. anderen Grund der Annahme, Einführer, daß die die zu in Daher wurde der Schluß gezogen, daß normalerweise eher die Einführer als die Verbraucher von Billigpreiseinfuhren profitieren und es langfristig im Interesse der Verbraucher ist, daß eine breite Produktpalette zu fairen (anstatt zu extrem niedrigen) Marktpreisen angeboten wird. Da außerdem Einwegfeuerzeuge mit Feuerstein auch ohne Dumping preisgünstig sind und auf sie folglich kein großer Teil der Gesamtausgaben des Verbrauchers entfällt, ist es unwahrscheinlich, daß die Verbraucher bei einem Anstieg des absoluten Preisniveaus auf den Kauf dieser Ware verzichten. 21 (93) (94) (95) (96) (97) (98) 4. Schlußfolgerung Aus diesen Gründen wurde die Auffassung vertreten, daß keine zwingenden Gründe gegen ein Tätigwerden sprechen. Daher wurde der Schluß gezogen, daß es im Interesse der Gemeinschaft liegt, die Antidumpingmaßnahmen gegenüber den Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Japan zu verlängern, um eine erneute bedeutende Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft durch die gedumpten Einfuhren aus Japan zu verhindern. H. ENDGÜLTIGE MASSNAHMEN 1. Höhe der Maßnahmen Da im Untersuchungszeitraum auf dem Gemeinschaftsmarkt nur eine sehr kleine Menge von Feuerzeugen mit Ursprung in Japan verkauft wurde, war ihr Marktanteil sehr gering, und folglich wurde die durch diese Einfuhren verursachte Schädigung als geringfügig, jedenfalls aber als nicht bedeutend, angesehen. Aus diesem Grund und trotz einer deutlichen Erhöhung der Dumpingspanne wird die Auffassung vertreten, daß die Dumping- und Schadensdaten während des Untersuchungszeitraum keine angemessene Grundlage für eine Erhöhung des Antidumpingzolls darstellen. anhielt, Dagegen wurde festgestellt, daß das Dumping auch nach Einführung der Antidumpingmaßnahmen im Untersuchungszeitraum über eine beträchtliche freie Kapazität verfügte und daß angesichts der für die mexikanische Tochtergesellschaft des Ausführers der nicht geltenden Gemeinschaftsmarkt bei einem Auslaufen der Maßnahmen erneut mit in Japan hergestellten Waren beliefert wird. Preisverpflichtung auszuschließen Ausführer daß daß der ist, Festgestellt wurde ferner, daß die im Untersuchungszeitraum in Rechnung gestellten Preise auch nach Einführung des Antidumpingzolls die Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft unterboten. Wenn bedeutende Mengen von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Japan zu vergleichbaren Preisen auf dem Gemeinschaftsmarkt verkauft würden, würde dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft infolge des Drucks auf die Preise in der Gemeinschaft hohe Verkaufseinbußen wahrscheinlich eine bedeutende Schädigung verursacht. und möglicherweise unverhältnismäßig Unter diesen Umständen wurde festgestellt, daß die Wahrscheinlichkeit eines erneuten schädigenden Dumpings besteht, und es wurde die Auffassung vertreten, daß die geltenden Maßnahmen verlängert werden sollten, um das Dumping zu verhindern, das dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft eine bedeutende Schädigung verursachen würde. 2. Zoll für andere Unternehmen Da die Tokai Corporation der einzige kooperierende ausführende japanische im Hersteller war Untersuchungszeitraum einen großen Teil der Gesamtausfuhren von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein aus Japan ausmachten, wurde es als die Gemeinschaft seine Ausfuhren und in 22 angesehen, nichtkooperierende angemessen Unternehmen, die zum derzeitigen Zeitpunkt nicht bekannt sind, auf der Höhe des Zolls für diesen Hersteller festzusetzen. den Zoll etwaige für (99) 3. Geltungsdauer der Maßnahmen Da diese Überprüfung länger dauerte als üblich, sollte die Geltungsdauer der verlängerten Maßnahmen in diesem besonderen Fall so festgelegt werden, daß den Rechten und Pflichten aller kooperierenden Parteien Rechnung getragen wird. Zu diesem Zweck sollte die andernfalls übliche Geltungsdauer von fünf Jahren reduziert werden. Angesichts der Tatsache, daß der japanische Ausführer alleiniger Eigner eines Tochterunternehmens in Mexiko ist, das er vollständig kontrolliert, und daß er diese Produktionsbasis nutzte, um seine Kunden in der Gemeinschaft nicht mehr mit den mit einem Antidumpingzoll belegten nichtnachfüllbaren Taschenfeuerzeugen mit Feuerstein für Gas mit Ursprung in Japan zu beliefern, erscheint es außerdem angemessen, die Geltungsdauer durch eine Anpassung an die Geltungsdauer der Maßnahmen gegenüber den Einfuhren mit Ursprung aus Mexiko zu reduzieren. 4. Schlußfolgerung (100) Angesichts dieser Erwägungen und Tatsachen wird es als angemessen angesehen, den Antidumpingzoll auf die Einfuhren von Einwegfeuerzeugen mit Feuerstein mit Ursprung in Japan in Höhe des derzeit geltenden Zollsatzes bis zum 7. März 2002 zu verlängern. Der neue Zoll sollte demnach 35,7 % betragen. I. SCHLUSSBESTIMMUNGEN (101) Alle interessierten Parteien, die an der Untersuchung mitarbeiteten, sowie die Antragsteller, der Ausführer und die japanische Regierung wurden über die wesentlichen Tatsachen und Erwägungen unterrichtet, auf deren Grundlage die Kommission endgültigen Maßnahmen zu empfehlen. die Verlängerung beabsichtigte, der (102) Die antragstellenden Hersteller und schriftlichen Stellungnahmen, Stellungnahmen allgemeiner Art, die keine Änderung der ihm mitgeteilten Schlußfolgerungen rechtfertigten. der Ausführer übermittelten übermittelte keine (103) Im Interesse der Eindeutigkeit sollte die Verordnung über die Einführung des endgültigen Zolls geändert werden, da der Antidumpingzoll auf die Einfuhren mit Ursprung in der Republik Korea ausgelaufen ist und mit dieser Verordnung ein endgültiger Antidumpingzoll auf die Einfuhren mit Ursprung in Japan eingeführt wird - HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 23 Artikel 1 1. 2. 3. Auf die Einfuhren von nichtnachfüllbaren Taschenfeuerzeugen mit Feuerstein (Taric-Code 9613 10 00*19) mit Ursprung in Japan wird ein endgültiger Antidumpingzoll eingeführt. des KN-Codes 9613 10 00 für Gas ex Der Zollsatz auf den Nettopreis frei Grenze der Gemeinschaft, unverzollt, beträgt 35,7 %. Sofern nichts anderes bestimmt ist, finden die geltenden Zollbestimmungen Anwendung. Die Verordnung (EWG) Nr. 3433/91 wird wie folgt geändert: Artikel 2 (i) Am Ende von Artikel 1 Absatz 1 erhält der Satzteil "mit Ursprung in Japan, der Volksrepublik China und der Republik Korea" folgende Fassung: "mit Ursprung in der Volksrepublik China". (ii) Artikel 1 Absatz 2 erhält folgende Fassung: "2. Der Betrag des Zollsatzes je Feuerzeug beläuft sich auf 0,065 EUR. " Artikel 3 1. 2. Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. ihr Diese Verordnung gilt bis zum 7. März 2002; sollten die mit eingeführten Maßnahmen zu diesem Zeitpunkt jedoch Gegenstand einer Überprüfung sein, so bleibt sie bis zum Abschluß dieser Überprüfung in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Brüssel, Im Namen des Rates Der Präsident 24


title: Resolution on the legal basis of the proposal and amended proposal for a European Parliament and Council decision amending Council Decision 93/383/EEC of 14 June 1993 on reference laboratories for the monitoring of marine biotoxins (10339/96 - C4-0013/99 96/0234 (COD))

eurovoc_concepts:
United Kingdom
mollusc
plant health control
public health
research body
toxic substance

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text: C 219/56 EN Official Journal of the European Communities 30. 7. 1999 Tuesday 13 April 1999 1. 2. Rejects the proposed change of legal basis; Instructs its President to forward this resolution to the Council and Commission. 17. Marine biotoxins (procedure without debate) A4-0179/99 Resolution on the legal basis of the proposal and amended proposal for a European Parliament and Council Decision amending Council Decision 93/383/EEC of 14 June 1993 on reference laboratories for the monitoring of marine biotoxins (10339/96 − C4-0013/99 − 96/0234 (COD)) The European Parliament, − having regard to the Commission’s proposal and amended proposal to the Council COM(96)0464 (1) − COM(97)0210 (2) − 96/0234(COD), − having regard to its opinion at first reading on 13 June 1997 (3) on the proposals, − having been consulted by the Council on a proposal to change the legal basis (10339/96 − C4-0013/99), − having regard to the report of the Committee on Fisheries and the opinion of the Committee on Legal Affairs and Citizens’ Rights (A4-0179/99), 1. 2. Rejects the proposal to change the legal basis; Instructs its President to forward this resolution to the Commission and Council. (1) OJ C 331, 6. 11. 1996, p. 12. (2) OJ C 189, 20. 6. 1997, p. 9. (3) OJ C 200, 30. 6. 1997, p. 257. 18. IDA: Interoperability and access **II − IDA: Trans-European net- works ***II (a) A4-0130/99 Decision on common position (EC) No 9/1999 adopted by the Council with a view to adopting a Council Decision adopting a series of actions and measures in order to ensure interoperability of and access to trans-European networks for the electronic Interchange of Data between Administrations (IDA) (13491/2/98 – C4-0012/99 – 97/0341(SYN)) (Cooperation procedure: second reading) The European Parliament, − having regard to the common position of the Council, 13491/2/98 – 97/0341(SYN) (1), − having regard to its opinion at first reading (2) on the Commission proposal to the Council, COM(97)0661 (3), (1) OJ C 55, 25. 2. 1999, p. 15. (2) OJ C 379, 7. 12. 1998, p. 74. (3) OJ C 54, 21. 2. 1998, p. 12


title: Legislative Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments zu dem Vorschlag für einen Beschluß des Rates über den Abschluß des Abkommens zur Änderung des Abkommens über wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Gemeinschaft und Kanada (KOM(98)0664 C4-0703/98 98/0316(CNS))(Verfahren der Konsultation)

eurovoc_concepts:
Canada
cooperation agreement (EU)
research and development
scientific cooperation
technical cooperation

text: 30. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europa¨ischen Gemeinschaften C 219/47 Dienstag, 13. April 1999 11. Abkommen EG/Kanada * (Verfahren ohne Aussprache) A4-0134/99 Legislative Entschließung mit der Stellungnahme des Europa¨ischen Parlaments zu dem Vorschlag fu¨ r einen Beschluß des Rates u¨ ber den Abschluß des Abkommens zur A¨ nderung des Abkommens u¨ ber wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit zwischen der Europa¨ischen Gemein- schaft und Kanada (KOM(98)0664 − C4-0703/98 − 98/0316(CNS)) (Verfahren der Konsultation) Das Europa¨ische Parlament, − in Kenntnis des Vorschlags fu¨r einen Beschluß des Rates KOM(98)0664 − 98/0316(CNS) (1), − in Kenntnis des von der Kommission paraphierten Entwurfs eines Abkommens (KOM(98)0664), − in Kenntnis von Artikel 130 m und Artikel 228 Absatz 2 Satz 1 des EG-Vertrags, − vom Rat gema¨ß Artikel 228 Absatz 3 Unterabsatz 1 konsultiert (C4-0703/98), − gestu¨tzt auf Artikel 90 Absatz 7 seiner Gescha¨ftsordnung, − in Kenntnis des Berichts des Ausschusses fu¨r Forschung, technologische Entwicklung und Energie sowie der Stellungnahmen des Haushaltsausschusses und des Ausschusses fu¨r Außenwirtschaftsbe- ziehungen (A4-0134/99), 1. billigt den Abschluß des Abkommens; beauftragt seinen Pra¨sidenten, diese Stellungnahme dem Rat und der Kommission sowie den 2. Regierungen und Parlamenenten der Mitgliedstaaten und Kanadas zu u¨bermitteln. (1) ABl. C 400 vom 22. 12. 1998, S. 27. 12. Verbesserung des Marktzugangs fu¨ r EU-Waren und Dienstleistungen in Japan * (Verfahren ohne Aussprache) A4-0142/99 Gea¨nderter Vorschlag fu¨ r eine Verordnung des Rates u¨ ber die Durchfu¨ hrung eines Programms besonderer Maßnahmen und Aktionen durch die Kommission zur Verbesserung des Marktzugangs fu¨ r Waren und grenzu¨ berschreitende Dienstleistungen der EU in Japan (KOM(98)0722 − C4-0062/99 − 95/0116(CNS)) Der Vorschlag wird mit folgenden A¨ nderungen gebilligt: VORSCHLAG DER KOMMISSION A¨ NDERUNGEN DES PARLAMENTS (A¨ nderung 1) Erwa¨gung –1 (neu) Das Europa¨ische Parlament hat am 18. September 1997 eine Entschließung zu der Mitteilung der Kommission an den Rat u¨ ber Europa und Japan: Die na¨chsten Schritte (1) angenommen. (1) ABl. C 304 vom 6. 10. 1997, S. 119


title: Resolução sobre a Comunicação da Comissão "Estimular o espírito empresarial na Europa: prioridades para o futuro"(COM(98)0222 C4-0557/98)

eurovoc_concepts:
EU programme
business activity
clock and watch industry
innovation
small and medium-sized enterprises

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title: WRITTEN QUESTION No. 957/99 by Willy DE CLERCQ Free movement of workers

eurovoc_concepts:
Italy
application of EU law
equal treatment
foreign national
free movement of workers
infringement procedure (EU)
teacher
university

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text: C 325/132 Official Journal of the European Communities EN 12. 11. 1999 (1999/C 325/195) WRITTEN QUESTION E-0793/99 by Gianni Tamino (V) to the Commission (6 April 1999) Subject: Freedom of treatment Ketha Berardi is a 10 year old girl with leukemia whose parents have decided no longer to subject her to chemotherapy because of the serious side-effects it has; they intend to resort to the treatment offered by Professor Di Bella. At the request of the doctors treating her, however, juvenile court judges have ruled that the chemotherapy must continue and have threatened to deprive them of their parental authority. Leaving aside any medico-scientific assessment of chemotherapy and the treatment offered by Professor Di Bella, does the Commission not think that the behaviour of the Italian doctors and judges conflicts with the principle of freedom of treatment which should be one of the rights of European citizens as mentioned by Parliament in recital C of its resolution A4-0075/97 (1) on the status of non-conventional medicine? (1) OJ C 182, 16. 6. 1997, p. 67. Answer given by Mr Flynn on behalf of the Commission (5 May 1999) The Commission has no jurisdiction to deal with the question asked, which is a matter solely for the national authorities concerned. (1999/C 325/196) WRITTEN QUESTION E-0957/99 by Willy De Clercq (ELDR) to the Commission (13 April 1999) Subject: Free movement of workers Is the Commission aware that a number of Italian universities still do not respect free movement of workers as required by the Treaty establishing the European Community? Is the Commission aware that since 1989 EU citizens have been complaining about the discriminatory practices at Italian universities, whereby foreign teachers are offered only one-year contracts, which is not the case for Italian teachers? Is the Commission aware of the Allué and Coonan judgment of 2 August 1993 in which the Court of Justice ruled that such practices contravened Article 48(2) of the Treaty? Is the Commission aware that these violations of a general principle laid down in the EC Treaty have still not ceased? Will the Commission remedy the situation? If so, how? If not, why not? (1999/C 325/197) WRITTEN QUESTION E-0974/99 by Nelly Maes (V) to the Commission (15 April 1999) Subject: Failure to apply the right of freedom of movement for workers to foreign language lettori at Italian universities Parliament has already on a number of occasions declared itself against the current discriminatory treatment of lettori at Italian universities (in its resolution of 13 July 1995 and opinions of 15 April 1996 and 3 July 1996)


title: Resolução sobre o relatório da Comissão ao Parlamento Europeu e ao Conselho sobre a aplicação do Regulamento (CE) n° 3381/94 que institui um regime comunitário de controlo da exportação de bens de dupla utilização (COM(98)0258 C4- 0443/98)

eurovoc_concepts:
EU customs procedure
dual-use good
export customs procedure
export monitoring
visual arts


title: Règlement (CE) n° 955/1999 du Parlement européen et du Conseil du 13 avril 1999 modifiant le règlement (CEE) n° 2913/92 du Conseil en ce qui concerne le régime du transit externe

eurovoc_concepts:
common customs tariff
customs debt
customs formalities
customs regulations
customs territory (EU)
transit

text: 7. 5. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 119/1 I (Actes dont la publication est une condition de leur applicabilit(cid:130)) R(cid:221)GLEMENT (CE) No 955/1999 DU PARLEMENT EUROP(cid:144)EN ET DU CONSEIL modifiant le r(cid:138)glement (CEE) no 2913/92 du Conseil en ce qui concerne le r(cid:130)gime du transit externe du 13 avril 1999 (2) (3) (4) LE PARLEMENT EUROP(cid:144)EN ET LE CONSEIL DE L’UNION EUROP(cid:144)ENNE, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, et notamment ses articles 28, 100 A et 113, vu la proposition de la Commission (1), vu l’avis du Comit(cid:130) (cid:130)conomique et social (2), statuant conform(cid:130)ment (cid:133) la proc(cid:130)dure vis(cid:130)e (cid:133) l’article 189 B du trait(cid:130) (3), (1) consid(cid:130)rant que le r(cid:130)gime du transit externe tel que r(cid:130)gi par le r(cid:138)glement (CEE) no 2913/92 du Conseil du 12 octobre 1992 (cid:130)tablissant le code des douanes communautaire (4) est principalement destin(cid:130) (cid:133) faciliter les (cid:130)changes de marchandises non commu- nautaires sur le territoire douanier de la Commu- naut(cid:130); que la n(cid:130)cessit(cid:130) du recours (cid:133) ce r(cid:130)gime en liaison avec l’exportation de marchandises commu- nautaires doit (cid:136)tre (cid:130)valu(cid:130)e par rapport (cid:133) des si- tuations tr(cid:138)s vari(cid:130)es; qu’il convient, en tout (cid:130)tat de cause, d’(cid:130)viter que les produits qui font l’objet ou b(cid:130)n(cid:130)ficient de mesures (cid:133) l’exportation ne puissent, selon le cas, (cid:130)chapper (cid:133) ces mesures ou en b(cid:130)n(cid:130)fi- cier ind(cid:150)ment en veillant (cid:133) ce que la r(cid:130)glementa- tion douani(cid:138)re communautaire prise dans son ensemble garantisse une surveillance et un suivi au moins (cid:130)quivalents (cid:133) ceux offerts par le transit communautaire externe; que, tout en maintenant la possibilit(cid:130) de recourir (cid:133) ce r(cid:130)gime dans certaines de ces situations, il est opportun de confier leur d(cid:130)fini- tion (cid:133) la proc(cid:130)dure du comit(cid:130); (1) JO C 337 du 7. 11. 1997, p. 52. (2) JO C 73 du 9. 3. 1998, p. 17. (3) Avis du Parlement europ(cid:130)en du 13 mai 1998 (JO C 167 du 1. 6. 1998, p. 99), position commune du Conseil du 24 septembre 1998 (JO C 333 du 30. 10. 1998, p. 65) et d(cid:130)cision du Parlement europ(cid:130)en du 16 d(cid:130)cembre 1998 (JO C 98 du 9. 4. 1999). D(cid:130)cision du Conseil du 29 mars 1999. (4) JO L 302 du 19. 10. 1992. R(cid:138)glement modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 82/97 (JO L 17 du 21. 1. 1997, p. 1). consid(cid:130)rant que toutes les d(cid:130)cisions prises selon la proc(cid:130)dure du comit(cid:130) doivent (cid:136)tre transparentes tant pour les administrations douani(cid:138)res que pour les op(cid:130)rateurs (cid:130)conomiques; consid(cid:130)rant qu’il convient de d(cid:130)finir de quelle mani(cid:138)re les autorit(cid:130)s douani(cid:138)res apurent le r(cid:130)gime, en relation avec le lieu, le moment et les conditions dans lesquelles ce r(cid:130)gime prend fin, afin d’(cid:130)tablir plus clairement la port(cid:130)e et les limites des obliga- tions du titulaire du r(cid:130)gime de transit externe et de garantir que, en l’absence d’(cid:130)l(cid:130)ments permettant d’(cid:130)tablir la fin du r(cid:130)gime, la responsabilit(cid:130) de ce titulaire reste pleinement engag(cid:130)e; qu’il convient, l’efficacit(cid:130) des afin d’augmenter proc(cid:130)dures de transit, d’am(cid:130)liorer l’apurement au moyen de mesures op(cid:130)rationnelles et de disposi- tions d’application (cid:133) d(cid:130)terminer selon la proc(cid:130)dure du comit(cid:130), garantissant que les autorit(cid:130)s douani(cid:138)res apurent le r(cid:130)gime le plus rapidement possible; la s(cid:130)curit(cid:130) et consid(cid:130)rant qu’il convient de mieux d(cid:130)finir les r(cid:138)gles qui r(cid:130)gissent la garantie en transit, y compris le recours aux diff(cid:130)rents syst(cid:138)mes de garantie et les cas de dispense de garantie, notamment (cid:133) la suite de la modification de la port(cid:130)e du transit par la voie maritime; que cette garantie et la d(cid:130)termination de son montant doivent, pour assurer une protection ad(cid:130)quate des int(cid:130)r(cid:136)ts financiers des (cid:144)tats membres et de la Communaut(cid:130) sans constituer pour les utili- sateurs une charge disproportionn(cid:130)e, (cid:136)tre fond(cid:130)es (cid:133) la fois sur la prise en compte de la fiabilit(cid:130) de l’op(cid:130)rateur et des risques li(cid:130)s aux marchandises; que, par ailleurs, une pr(cid:130)sentation plus logique et mieux structur(cid:130)e des dispositions concernant la garantie en transit est souhaitable; L 119/2 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 7. 5. 1999 (5) (6) (7) consid(cid:130)rant qu’il convient, pour sauvegarder les recettes de la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne et des (cid:144)tats membres et pour pr(cid:130)venir les op(cid:130)rations fraudu- leuses dans le cadre du transit, de pr(cid:130)voir un dispo- sitif comportant des mesures graduelles aux fins de l’application de la garantie globale; que, d(cid:138)s lors, dans un premier temps, une interdiction de la r(cid:130)duction du montant de la garantie peut (cid:136)tre envi- sag(cid:130)e lorsqu’il existe un risque de fraude (cid:130)lev(cid:130) et que des pertes de recettes sont donc (cid:133) craindre; que, par contre, lorsqu’est prouv(cid:130)e l’existence de situations exceptionnelles particuli(cid:138)rement criti- ques, pouvant d(cid:130)couler notamment d’activit(cid:130)s de la criminalit(cid:130) organis(cid:130)e, une interdiction temporaire de l’application de la garantie globale doit aussi (cid:136)tre possible; qu’il convient, dans l’application de ces mesures graduelles, de tenir compte de la situation particuli(cid:138)re des op(cid:130)rateurs (cid:130)conomiques qui r(cid:130)pon- dent (cid:133) des crit(cid:138)res sp(cid:130)cifiques (cid:133) d(cid:130)terminer; qu’il convient, dans la mesure o(cid:151) une garantie indivi- duelle est exig(cid:130)e au lieu d’une garantie globale, que les charges qui en r(cid:130)sultent pour les op(cid:130)rateurs soient all(cid:130)g(cid:130)es par des simplifications aussi larges que possible; consid(cid:130)rant que les simplifications (cid:133) port(cid:130)e exclusi- vement nationale, bilat(cid:130)rales ou multilat(cid:130)rales mises en place par les (cid:144)tats membres sur la base de l’article 97, paragraphe 2, du code des douanes communautaire, ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «code», sont de nature tr(cid:138)s vari(cid:130)e et sont susceptibles, dans certains cas, d’entrer en contradiction avec la correcte appli- cation des r(cid:130)gimes de transit communautaire et la n(cid:130)cessaire (cid:130)galit(cid:130) de traitement des op(cid:130)rateurs (cid:130)conomiques; que, sans remettre en cause les avan- il tages que ce dispositif offre (cid:133) ces op(cid:130)rateurs, convient de pr(cid:130)voir la communication (cid:133) la Commission des simplifications mises en place dans chaque (cid:144)tat membre sur cette base, afin de garantir la transparence de ces mesures et d’(cid:130)valuer leur compatibilit(cid:130) avec les r(cid:138)gles qui r(cid:130)gissent les r(cid:130)gimes de transit communautaire et en particulier la garantie; consid(cid:130)rant que les syst(cid:138)mes de garantie appli- cables dans le cadre des r(cid:130)gimes de transit commu- nautaire portent (cid:133) la fois sur la dette douani(cid:138)re et sur les autres impositions aff(cid:130)rentes aux marchan- dises et pr(cid:130)sentent des particularit(cid:130)s li(cid:130)es au carac- t(cid:138)re international du r(cid:130)gime et (cid:133) la n(cid:130)cessit(cid:130) d’as- surer une certaine flexibilit(cid:130) dans la fixation du montant de la garantie en fonction des risques et de la fiabilit(cid:130) du principal oblig(cid:130); qu’il appara(cid:140)t d(cid:138)s lors opportun d’adapter en cons(cid:130)quence l’article 192 du code; (8) (9) (10) consid(cid:130)rant que, si le libell(cid:130) actuel de l’article 215 du code permet de d(cid:130)terminer le lieu de naissance de la dette douani(cid:138)re, il n’indique pas que ce lieu d(cid:130)termine l’autorit(cid:130) comp(cid:130)tente pour la prise en compte de la dette; que, par ailleurs, en cas de non-apurement d’un r(cid:130)gime douanier, la r(cid:138)gle de d(cid:130)termination de ce lieu doit (cid:136)tre adapt(cid:130)e (cid:133) la n(cid:130)cessit(cid:130) d’(cid:130)tablir, dans la mesure du possible, le lieu o(cid:151) se produisent les faits qui font na(cid:140)tre la dette douani(cid:138)re; consid(cid:130)rant que la simplification et la clarification des r(cid:138)gles, au profit aussi bien des op(cid:130)rateurs que des agents des douanes, constituent un volet essen- tiel du plan d’action pour le transit douanier en (cid:144)urope; que ces r(cid:138)gles doivent (cid:130)galement s’appli- quer aux dispositions arr(cid:136)t(cid:130)es selon la proc(cid:130)dure du comit(cid:130); consid(cid:130)rant que la pr(cid:130)sente modification du code, ainsi que les modifications corr(cid:130)latives de ses dispositions d’application, doivent (cid:136)tre con(cid:135)ues de mani(cid:138)re (cid:133) faciliter, le moment venu, l’introduction d’un nouveau syst(cid:138)me informatis(cid:130) de transit au profit aussi bien des int(cid:130)r(cid:136)ts publics mis en jeu par les op(cid:130)rations de transit que des op(cid:130)rateurs (cid:130)cono- miques, ONT ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Le r(cid:138)glement (CEE) no 2913/92 est modifi(cid:130) comme suit: 1) (cid:211) l’article 91, le paragraphe 1, point b), est remplac(cid:130) par le texte suivant: «b) de marchandises communautaires, dans les cas et les conditions d(cid:130)termin(cid:130)s selon la proc(cid:130)dure du comit(cid:130), afin d’(cid:130)viter que les produits qui font l’objet ou b(cid:130)n(cid:130)ficient de mesures (cid:133) l’exportation ne puissent, selon le cas, (cid:130)chapper (cid:133) ces mesures ou en b(cid:130)n(cid:130)ficier ind(cid:150)ment. » 2) L’article 92 est remplac(cid:130) par le texte suivant: «Article 92 Le r(cid:130)gime du transit externe prend fin et les 1. obligations du titulaire du r(cid:130)gime sont remplies lorsque les marchandises plac(cid:130)es sous le r(cid:130)gime et les documents requis sont pr(cid:130)sent(cid:130)s au bureau de douane de destination, conform(cid:130)ment aux dispositions du r(cid:130)gime concern(cid:130). 2. Les autorit(cid:130)s douani(cid:138)res apurent le r(cid:130)gime du transit externe lorsqu’elles sont en mesure d’(cid:130)tablir, sur la base de la comparaison des donn(cid:130)es disponibles au bureau de d(cid:130)part et de celles disponibles au bureau de douane de destination, que le r(cid:130)gime a pris fin correc- tement. » 7. 5. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 119/3 3) L’article 94 est remplac(cid:130) par le texte suivant: «Article 94 Le principal oblig(cid:130) est 1. tenu de fournir une garantie en vue d’assurer le paiement de la dette doua- ni(cid:138)re et des autres impositions susceptibles de na(cid:140)tre (cid:133) l’(cid:130)gard de la marchandise. 2. La garantie est: a) soit une garantie individuelle couvrant une seule op(cid:130)ration de transit; b) soit une garantie globale couvrant un certain nombre d’op(cid:130)rations de transit, lorsque le principal oblig(cid:130) a (cid:130)t(cid:130) autoris(cid:130) par les autorit(cid:130)s douani(cid:138)res de l’(cid:144)tat membre o(cid:151) il est (cid:130)tabli (cid:133) fournir une garantie de ce type. L’autorisation vis(cid:130)e au paragraphe 2, point b), 3. n’est accord(cid:130)e qu’aux personnes qui: externe, (cid:136)tre interdit temporairement selon la proc(cid:130)- dure du comit(cid:130), par mesure d’exception, dans des circonstances particuli(cid:138)res. En tenant compte des principes qui gouvernent 7. le paragraphe 4, le recours (cid:133) la garantie globale peut, dans le transit communautaire externe, (cid:136)tre interdit temporairement, selon la proc(cid:130)dure du comit(cid:130), pour les marchandises qui ont fait l’objet, dans le cadre de la garantie globale, de fraudes av(cid:130)r(cid:130)es en grande quan- tit(cid:130). » 4) L’article 95 est remplac(cid:130) par le texte suivant: «Article 95 1. Sauf dans les cas (cid:133) d(cid:130)terminer en tant que de besoin selon la proc(cid:130)dure du comit(cid:130), aucune garantie ne doit (cid:136)tre fournie pour: a) les parcours a(cid:130)riens; a) sont (cid:130)tablies dans la Communaut(cid:130); b) les transports de marchandises sur le Rhin et les b) recourent r(cid:130)guli(cid:138)rement aux r(cid:130)gimes de transit communautaire ou dont les autorit(cid:130)s douani(cid:138)res savent qu’elles sont en mesure de remplir les obli- gations li(cid:130)es (cid:133) ces r(cid:130)gimes et c) n’ont pas commis d’infractions graves ou r(cid:130)p(cid:130)t(cid:130)es (cid:133) la l(cid:130)gislation douani(cid:138)re ou fiscale. 4. Les personnes qui justifient aupr(cid:138)s des autorit(cid:130)s douani(cid:138)res qu’elles observent des normes de fiabilit(cid:130) plus exigeantes peuvent (cid:136)tre autoris(cid:130)es (cid:133) fournir une garantie globale d’un montant r(cid:130)duit ou b(cid:130)n(cid:130)ficier d’une dispense de garantie. Les crit(cid:138)res compl(cid:130)men- taires d’octroi de cette autorisation incluent: a) l’utilisation correcte des r(cid:130)gimes de transit commu- nautaire au cours d’une p(cid:130)riode d(cid:130)termin(cid:130)e; b) la coop(cid:130)ration avec les autorit(cid:130)s douani(cid:138)res et c) en ce qui concerne la dispense de garantie, une bonne capacit(cid:130) financi(cid:138)re, suffisante pour satisfaire aux engagements desdites personnes. Les modalit(cid:130)s r(cid:130)gissant les autorisations accord(cid:130)es en application du pr(cid:130)sent paragraphe sont (cid:130)tablies confor- m(cid:130)ment (cid:133) la proc(cid:130)dure du comit(cid:130). La dispense de garantie octroy(cid:130)e en application 5. du paragraphe 4 ne couvre pas les op(cid:130)rations de transit communautaire externe portant sur des marchandises qui sont consid(cid:130)r(cid:130)es, conform(cid:130)ment (cid:133) la proc(cid:130)dure du comit(cid:130), comme pr(cid:130)sentant des risques accrus. 6. En tenant compte des principes qui gouvernent le paragraphe 4, le recours (cid:133) la garantie globale d’un montant r(cid:130)duit peut, dans le transit communautaire voies rh(cid:130)nanes; c) les transports par canalisation; d) les op(cid:130)rations effectu(cid:130)es par les soci(cid:130)t(cid:130)s de chemins de fer des (cid:144)tats membres. 2. Les cas dans lesquels il peut y avoir dispense de garantie pour le transport de marchandises sur des voies navigables autres que celles vis(cid:130)es au paragraphe 1, point b), sont d(cid:130)termin(cid:130)s selon la proc(cid:130)dure du comit(cid:130). » 5) L’article 97 est remplac(cid:130) par le texte suivant: «Article 97 1. Les modalit(cid:130)s de fonctionnement du r(cid:130)gime et les exceptions sont d(cid:130)termin(cid:130)es selon la proc(cid:130)dure du comit(cid:130). 2. Sous r(cid:130)serve que soit garantie l’application des mesures communautaires auxquelles sont assujetties les marchandises: a) les (cid:144)tats membres ont la facult(cid:130) d’instaurer entre eux, par voie d’arrangements bilat(cid:130)raux ou multila- t(cid:130)raux, des proc(cid:130)dures simplifi(cid:130)es conformes (cid:133) des crit(cid:138)res (cid:133) (cid:130)tablir en tant que de besoin et appli- cables (cid:133) certains trafics ou (cid:133) des entreprises d(cid:130)ter- min(cid:130)es; b) chaque (cid:144)tat membre a la facult(cid:130) d’instaurer des proc(cid:130)dures simplifi(cid:130)es, applicables dans certaines circonstances au b(cid:130)n(cid:130)fice de marchandises qui ne sont pas appel(cid:130)es (cid:133) circuler sur le territoire d’un autre (cid:144)tat membre. 3. Les proc(cid:130)dures simplifi(cid:130)es instaur(cid:130)es au titre du paragraphe 2 sont communiqu(cid:130)es (cid:133) la Commission. » L 119/4 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 7. 5. 1999 6) (cid:211) l’article 192, paragraphe 1, la phrase introductive est remplac(cid:130)e par le texte suivant: «1. Lorsque la r(cid:130)glementation douani(cid:138)re pr(cid:130)voit la constitution d’une garantie (cid:133) titre obligatoire, et sous r(cid:130)serve des dispositions particuli(cid:138)res pour le r(cid:130)gime du transit pr(cid:130)vues selon la proc(cid:130)dure du comit(cid:130), les auto- rit(cid:130)s douani(cid:138)res fixent le montant de cette garantie (cid:133) un niveau (cid:130)gal. » 7) L’article 215 est remplac(cid:130) par le texte suivant: «Article 215 1. (cid:190) au lieu o(cid:151) se produisent les faits qui font na(cid:140)tre La dette douani(cid:138)re prend naissance: cette dette, (cid:190) ou si ce lieu ne peut (cid:136)tre d(cid:130)termin(cid:130), au lieu o(cid:151) les autorit(cid:130)s douani(cid:138)res constatent que la marchandise se trouve dans une situation ayant fait na(cid:140)tre une dette douani(cid:138)re, (cid:190) ou si la marchandise a (cid:130)t(cid:130) plac(cid:130)e sous un r(cid:130)gime douanier qui n’est pas apur(cid:130) et si le lieu ne peut (cid:136)tre d(cid:130)termin(cid:130) en application du premier ou du deuxi(cid:138)me tiret dans un d(cid:130)lai fix(cid:130), le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, selon la proc(cid:130)dure du comit(cid:130), au lieu o(cid:151) la marchandise a (cid:130)t(cid:130), soit plac(cid:130)e sous le r(cid:130)gime concern(cid:130), soit introduite sur le territoire douanier de la Communaut(cid:130) sous ce r(cid:130)gime. Lorsque les (cid:130)l(cid:130)ments d’information dont dispo- 2. sent les autorit(cid:130)s douani(cid:138)res leur permettent d’(cid:130)tablir que la dette douani(cid:138)re (cid:130)tait d(cid:130)j(cid:133) n(cid:130)e lorsque la marchandise se trouvait ant(cid:130)rieurement dans un autre lieu, la dette douani(cid:138)re est consid(cid:130)r(cid:130)e comme n(cid:130)e au lieu o(cid:151) il est possible d’(cid:130)tablir qu’elle se trouvait au moment le plus (cid:130)loign(cid:130) dans le temps o(cid:151) l’existence de la dette douani(cid:138)re peut (cid:136)tre (cid:130)tablie. 3. Les autorit(cid:130)s douani(cid:138)res vis(cid:130)es (cid:133) l’article 217, paragraphe 1, sont celles de l’(cid:144)tat membre o(cid:151) la dette douani(cid:138)re a pris naissance ou est r(cid:130)put(cid:130)e avoir pris naissance conform(cid:130)ment au pr(cid:130)sent article. » Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le troisi(cid:138)me jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Luxembourg, le 13 avril 1999. Par le Parlement europ(cid:130)en Le pr(cid:130)sident J. M. GIL-ROBLES Par le Conseil Le pr(cid:130)sident L. SCHOMERUS