title: Verordening (EG) nr. 975/1999 van de Raad van 29 april 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitvoering van acties op het gebied van de ontwikkelingssamenwerking die een bijdrage leveren tot de verwezenlijking van de algemene doelstelling van ontwikkeling en consolidatie van de democratie en de rechtsstaat, alsmede van de doelstelling van eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden

text: 8. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 120/1 I (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG) Nr. 975/1999 VAN DE RAAD van 29 april 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitvoering van acties op het gebied van de ontwikkelingssamenwerking die een b¶drage leveren tot de verwezenl¶- king van de algemene doelstelling van ontwikkeling en consolidatie van de democratie en de rechtsstaat, alsmede van de doelstelling van eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vr¶heden DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, (4) Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 W, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (2), (1) (2) (3) Overwegende dat praktische regels moeten worden vastgesteld voor de uitvoering van acties op het gebied van de ontwikkelingssamenwerking die een b¶drage leveren tot de algemene doelstelling van ontwikkeling en consolidatie van de democratie en de rechtsstaat, alsmede tot de doelstelling van eerbiediging van de mensenrechten en de funda- mentele vr¶heden; Overwegende dat de Raad tegel¶kert¶d met deze verordening Verordening (EG) nr. 976/1999 van de Raad van 29 april 1999 heeft aangenomen tot vast- stelling van de voorwaarden voor de uitvoering van niet onder de ontwikkelingssamenwerking vallende communautaire acties die binnen het kader van het communautaire samenwerkingsbeleid een b¶drage leveren tot de algemene doelstelling van ontwikke- ling en consolidatie van de democratie en de rechtsstaat, alsmede tot de doelstelling van eerbie- diging van de mensenrechten en de fundamentele vr¶heden in derde landen (3) heeft vastgesteld; Overwegende dat Gemeenschapsbeleid op het gebied van de ontwikkelingssamenwerking een b¶drage levert tot de algemene doelstelling van ontwikkeling en consolidatie van de democratie en de rechtsstaat, alsmede tot de doelstelling van eerbiediging van de mensenrechten en de funda- mentele vr¶heden; (1) PB C 282 van 18. 9. 1997, blz. 14. (2) Advies van het Europees Parlement van 19 november 1997 (PB C 371 van 8. 12. 1997, blz. 74), gemeenschappel¶k stand- punt van de Raad van 25 januari 1999 (PB C 58 van 1. 3. 1999, blz. 17) en besluit van het Europees Parlement van 14 april 1999 (nog niet verschenen in het Publicatieblad). (3) Zie bladz¶de 8 van dit Publicatieblad. Overwegende dat artikel F, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie bepaalt dat de Euro- pese Unie de grondrechten eerbiedigt, zoals die worden gewaarborgd door het op 4 november 1950 te Rome ondertekende Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vr¶heden en zoals z¶ uit de gemeen- van de schappel¶ke lidstaten voortvloeien, als algemene beginselen van het Gemeenschapsrecht; constitutionele tradities (5) (6) (7) (8) actie Overwegende dat de van de Europese Gemeenschap op het gebied van de bevordering van de mensenrechten en de democratische begin- selen past in het kader van de eerbiediging van de beginselen van algemene geldigheid en ondeelbaar- heid van de mensenrechten die de hoeksteen van het internationaal systeem voor bescherming van de mensenrechten vormen; actie Overwegende dat de van de Europese Gemeenschap op het gebied van de bevordering van de mensenrechten en de democratische begin- selen is ge(cid:139)nspireerd door de algemene beginselen zoals die voortvloeien uit de Universele Verklaring van de rechten van de mens, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten; Overwegende dat de Europese Gemeenschap erkent dat alle rechten van de mens onderling samenhangen en dat de vooruitgang in de econo- mische en sociale ontwikkeling en de vooruitgang b¶ de totstandbrenging van burgerl¶ke en politieke rechten elkaar positief be(cid:139)nvloeden; Overwegende dat de eerbiediging van het internati- onale humanitaire recht moet worden gezien als een onderdeel van de rechten van de mens in de zin van deze verordening; tevens w¶zende op de Verdragen van Gen(cid:138)ve van 1949 en hun aanvullend protocol van 1977, het Verdrag van Gen(cid:138)ve van L 120/2 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 5. 1999 (9) 1951 betreffende de status van vluchtelingen en het Verdrag van 1948 inzake de voorkoming en de bestraffing van genocide alsmede op andere normen van het op overeenkomsten of gewoonten berustende volkenrecht; aangenomen resolutie Overwegende dat in de op 28 november 1991 door de Raad en de lidstaten, in het kader van de Raad b¶een, inzake mensen- rechten, democratie en ontwikkeling richtsnoeren, procedures en concrete voorstellen voor acties worden omschreven die ertoe strekken parallel met de economische en sociale rechten, de burgel¶ke en politieke vr¶heden te bevorderen via een repre- sentatief politiek stelsel dat is gebaseerd op eerbie- diging van de mensenrechten; (10) Overwegende dat de actie van de Europese Gemeenschap op het gebied van de bevordering van de mensenrechten en de democratische begin- selen is gebaseerd op een positieve en constructieve aanpak waarin de mensenrechten en de democrati- sche beginselen als onderwerp van gemeenschap- pel¶k belang voor de Gemeenschap en haar part- ners worden beschouwd en als element van een dialoog die kan leiden tot initiatieven die de daadwerkel¶ke eerbiediging van deze rechten en beginselen bevorderen; van (11) Overwegende dat deze positieve aanpak tot uiting zou moeten komen in de uitvoering van acties ter ondersteuning democratiseringsprocessen, versterking van de rechtsstaat en de ontwikkeling van een pluralistische en democratische burger- maatschapp¶ en in de uitvoering van vertrouwen- scheppende maatregelen die met name beogen conflicten te voorkomen, de vredesinspanningen te ondersteunen en straffeloosheid te bestr¶den; (12) Overwegende dat het derhalve van wezenl¶k belang is dat de financi(cid:137)le instrumenten die worden aangewend om de positieve acties op deze terreinen in elk land te steunen, de nodige samenhang vertonen met de geografische programma’s en in de andere ontwikkelingsinstrumenten worden ge(cid:139)n- tegreerd, teneinde het effect en de doelmatigheid ervan te verhogen; (13) Overwegende dat er ook op moet worden toegezien dat deze acties binnen het externe beleid van de Europese Unie, inclusief het gemeenschappel¶k buitenlands en veiligheidsbeleid, passen; (14) Overwegende dat deze acties met name gericht zouden moeten z¶n op slachtoffers van discrimi- natie, armen of achtergestelden, kinderen, vrouwen, vluchtelingen, minderheden, migranten, ontheemden, inheemse volkeren, gevangenen en slachtoffers van martelingen; (15) Overwegende dat communautaire steunverlening aan het democratiseringsproces en de eerbiediging van de beginselen van de rechtsstaat in het kader van een politiek stelsel dat de fundamentele vr¶heden van het individu eerbiedigt, b¶draagt tot de verwezenl¶king van de doelstellingen die z¶n opgenomen in de verschillende door de Europese Gemeenschap met haar partners gesloten overeen- komsten, die eerbiediging van de mensrechten en de democratische beginselen tot een essentieel onderdeel van de betrekkingen tussen de part¶en maken; (16) Overwegende dat het van wezenl¶k belang is de kwaliteit, het effect en de continu(cid:139)teit van de maat- regelen te verbeteren, met name door de mogel¶k- heid te bieden tot het opzetten van meerjarenpro- gramma’s ter bevordering van de mensenrechten en de democratische beginselen die in overleg met de autoriteiten van het betrokken land worden uitgewerkt in een geest van partnerschap en met inachtneming van de specifieke behoeften van het land; (17) Overwegende dat het voor een doelmatige en samenhangende actie noodzakel¶k is dat er reke- ning wordt gehouden met de typische kenmerken van een actie ter bevordering van de mensen- rechten en de democratische beginselen, die met name vragen om soepele, doorzichtige en snelle procedures voor het nemen van besluiten betref- fende de financiering van de op dit gebied uit te voeren acties en projecten; (18) Overwegende dat het van wezenl¶k belang is te zorgen voor een snel reactievermogen op noodsi- tuaties of situaties die van b¶zonder belang z¶n zodat de geloofwaardigheid en de doelmatigheid van de communuataire inzet op het gebied van de bevordering van de mensenrechten en de democra- tische beginselen in landen waar dergel¶ke situaties zich kunnen voordoen, worden versterkt; (19) Overwegende dat er met name wat de procedures voor de toekenning van subsidies en de evaluatie van de projecten betreft rekening moet worden gehouden met het b¶zondere karakter van de ontvangers van de communautaire steun, met name het niet-winstgevende karakter van hun activiteiten, de door hun leden (cid:190) die vaak vr¶willigers z¶n (cid:190) gelopen risico’s in een soms v¶andige omgeving en met de beperkte manoeuvreerruimte die hun eigen middelen hun laat; (20) Overwegende dat de ontwikkeling van de civiele maatschap¶ met name vorm moet kr¶gen door de opkomst en de organisatie van nieuwe actoren en dat de Gemeenschap zich in die context genood- zaakt kan zien in de begunstigde derde landen financi(cid:137)le steun te verlenen aan partners die geen voorafgaande ervaring op dat gebied kunnen aantonen; (21) Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de besluiten betreffende de toekenning van finan- ci(cid:137)le steun aan projecten ter bevordering van de mensenrechten en de democratische beginselen op onpart¶dige w¶ze worden genomen met eerbiedi- ging van het beginsel van niet-discriminatie op grond van raciale, godsdienstige, culturele, sociale of nationale verschillen jegens de organisaties die communautaire steun ontvangen en de personen of groepen personen waarvoor de gesteunde projecten bedoeld z¶n, en dat ze niet mogen worden inge- geven door politieke overwegingen; 8. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 120/3 (22) Overwegende dat de regels moeten worden vastge- steld voor de uitvoering en het beheer van de uit de algemene begroting van de Europese Gemeen- schappen gefinancierde hulp van de Gemeenschap voor de bevordering van de mensenrechten en de democratische beginselen; (23) Overwegende dat in deze verordering een finan- cieel referentiebedrag in de zin van punt 2 van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 (1) is opgenomen voor de gehele loopt¶d van het programma, zonder dat zulks afbreuk doet aan de bevoegdheden van de begrotingsautoriteit zoals die in het Verdrag z¶n omschreven, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: HOOFDSTUK I Doelstellingen Artikel 1 Met deze verordening wordt beoogd de voorwaarden vast te stellen voor de uitvoering van communautaire acties die, binnen het kader van het communautaire ontwikke- lingssamenwerkingsbeleid, een b¶drage leveren tot de verwezenl¶king van de algemene doelstelling van ontwik- keling en consolidatie van de democratie en de rechts- staat, alsmede van de doestelling van eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vr¶heden. De in deze verordening bedoelde acties worden uitge- voerd op het grondgebied van ontwikkelingslanden of houden rechtstreeks verband met situaties die zich voor- doen in ontwikkelingslanden. Artikel 2 Binnen de grenzen van artikel 1 en in samenhang met het algehele externe beleid van de Europese Unie levert de Europese Gemeenschap technische en financi(cid:137)le b¶stand aan acties die met name het volgende ten doel hebben: 1. de bevordering en de verdediging van de mensen- rechten en de fundamentele vr¶heden, zoals die z¶n afgekondigd in de Universele Verklaring van de rechten van de mens, alsook andere internationale instrumenten voor ontwikkeling en consolidatie van de democratie en de rechtsstaat, in het b¶zonder: a) bevordering en bescherming van de burgel¶ke en politieke rechten, b) bevordering en bescherming van de economische, sociale en culturele rechten, c) bevordering en bescherming van de mensenrechten van slachtoffers van discriminatie en armen of (1) PB C 102 van 4. 4. 1996, blz. 4. achtergestelden, waardoor mede de armoede en de sociale uitsluiting zal worden teruggedrongen, d) steun aan minderheden, etnische groepen en inheemse volkeren, e) steun aan plaatsel¶ke, nationale, regionale of inter- nationale instanties, met inbegrip van NGO’s, die activiteiten ontplooien die verband houden met de bescherming, de bevordering of verdediging van de mensenrechten, f) steun voor rehabilitatiecentra voor slachtoffers van martelingen en voor organisaties die concrete hulp verlenen aan slachtoffers van schendingen van de mensenrechten, dan wel hulp verlenen om de omstandigheden te verbeteren op plaatsen waar mensen van hun vr¶heid z¶n beroofd, zulks ter voorkoming van marteling of mishandeling, g) steun voor onderw¶s, opleiding en bewustmaking op het gebied van de mensenrechten, h) steun aan acties op het gebied van het toezicht op de eerbiediging van de mensenrechten, met inbe- grip van de opleiding van waarnemers, i) bevordering van gel¶ke kansen en niet-discrimine- rende prakt¶ken, met inbegrip van maatregelen ter bestr¶ding van racisme en vreemdelingenhaat, j) bevordering en bescherming van de fundamentele vr¶heden die in het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten z¶n vermeld, met name de vr¶heid van mening, meningsuiting en geweten, alsook het recht om zich in de eigen taal uit te drukken; 2. ondersteuning van democratiseringsprocessen, in het b¶zonder: a) bevordering en versterking van de rechtsstaat, met name via acties ter ondersteuning van de onafhan- kel¶kheid en de versterking van de rechterl¶ke macht en van de ontwikkeling van een gevangenis- wezen dat de mensel¶ke waardigheid eerbiedigt; ondersteuning van constitutionele en wetgevende hervormingen; ondersteuning van initiatieven ten behoeve van de afschaffing van de doodstraf, b) bevordering van de scheiding van de machten, met name van de rechterl¶ke en wetgevende macht ten opzichte van de uitvoerende macht, en ondersteu- ning van institutionele hervormingen, c) bevordering van het pluralisme, zowel op politiek niveau als op het niveau van de civiele maat- schapp¶. Hiertoe moeten de instellingen die het pluralitische karakter van de maatschapp¶ moeten waarborgen, inclusief niet-gouvernementele organi- saties (NGO’s), worden versterkt en moeten de onafhankel¶kheid en de verantwoordel¶kheid van de media, alsmede de ondersteuning van de pers- vr¶heid en de eerbiediging van het recht op vr¶heid van vereniging en vergadering, worden bevorderd, L 120/4 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 5. 1999 d) bevordering van behoorl¶k bestuur, met name door steun voor de doorzichtigheid van het overheidsap- paraat en steun aan preventie en bestr¶ding van corruptie, e) bevordering van de deelneming van de bevolking aan het besluitvormingsproces, zowel op nationaal als op regionaal en op plaatsel¶k niveau, met name door bevordering van gel¶ke deelname van mannen en vrouwen aan de civiele maatschapp¶, het econo- mische leven en de politiek, f) ondersteuning van verkiezingsprocessen, met name door steun aan onafhankel¶ke kiescommissies, toekenning van materi(cid:137)le, technische en juridische b¶stand met het oog op de voorbereiding van de verkiezingen, met inbegrip van de opstelling van de kierzersl¶sten, maatregelen ter bevordering van de deelneming van specifieke groepen, met name vrouwen, aan de verkiezingen en de opleiding van waarnemers, g) ondersteuning van nationale inspanningen om de te civiele en militaire verantwoordel¶kheden af bakenen, alsmede bewustmaking en opleiding op het gebied van de eerbiediging van de mensen- rechten ten behoeve van het burgerpersoneel en het personeel van de str¶dkrachten; 3. ondersteuning van acties ter bevordering van de eerbie- diging van de mensenrechten en de democratisering om in nauwe samenwerking met de terzake bevoegde organen conflicten te voorkomen en de gevolgen daarvan te verhelpen, in het b¶zonder: a) ondersteuning van capaciteitsopbouw, inclusief de instelling op plaatsel¶k niveau van systemen voor vroegt¶dige waarschuwing, b) ondersteuning van maatregelen die gericht z¶n op een evenwichtige verdeling van de kansen en op overbrugging van bestaande scheidsl¶nen tussen verschillende groepen met een eigen identiteit, c) ondersteuning van maatregelen ter bevordering van een vreedzame verzoening tussen groepsbelangen, inclusief ondersteuning van vertrouwenscheppende maatregelen op het gebied van mensenrechten en democratisering om conflicten te voorkomen en de vrede onder de bevolking te herstellen, d) bevordering van het internationale humanitaire recht en van de eerbiediging ervan door alle part¶en b¶ een conflict, e) steun aan internationale, regionale of plaatsel¶ke organisaties, inclusief de NGO’s, die een rol spelen b¶ het voorkomen en beslechten van conflicten, alsmede b¶ het verhelpen van de gevolgen daarvan, met inbegrip van steun voor de instelling van inter- nationale ad hoc-straftribunalen en de oprichting van een permanente internationale strafrechtbank, alsook b¶ de ondersteuning van en de b¶stand aan slachtoffers van schendingen van de mensen- rechten. Artikel 3 Daartoe kan de communautaire steun onder meer de financiering omvatten van: 1. de acties ter bewustmaking, voorlichting en opleiding van de betrokken actoren en van de burgers; 2. de acties die nodig z¶n ter identificatie en voorberei- ding van de projecten, te weten: a) identificatie- en haalbaarheidsstudies, b) uitwisseling van technische kennis en ervaringen tussen Europese organisaties en organisaties in derde landen, c) de kosten die voortvloeien uit aanbestedingen, met name de beoordeling van aanbiedingen en de opstelling van de documenten betreffende de projecten, d) de financiering van algemene studies over de communautaire actie op de onder deze verordening vallende terreinen; 3. de uitvoering van de projecten: a) acties gericht op technische b¶stand en het buiten- lands en plaatsel¶k personeel dat is aangeworven om deze projecten te helpen uitvoeren, b) aankoop en/of levering van elk product of materiaal dat strikt noodzakel¶k is voor de uitvoering van de acties, inclusief, in uitzonderl¶ke omstandigheden en mits naar behoren gemotiveerd, de aankoop of leasing van ruimten, c) in voorkomend geval, maatregelen die ertoe strekken het communautaire karakter van de acties tot z¶n recht te laten komen; 4. de follow-up, controle- en evaluatieactiviteiten aangaande communautaire acties; 5. de activiteiten die erop gericht z¶n om de publieke opinie van de betrokken landen uitleg te geven over de doelstellingen en de resultaten van deze acties, alsmede over de taken op het gebied van administratieve en technische b¶stand, die zowel de Commissie als de begunstigde tot nut strekken. HOOFDSTUK II Regels voor de hulpverlening Artikel 4 1. De partners die financi(cid:137)le steun uit hoofde van deze verordening kunnen kr¶gen, z¶n regionale en internatio- nale organisaties, niet-gouvernementele organisaties, nati- onale, regionale en plaatsel¶ke overheden en nationale, regionale en plaatsel¶ke overheidsinstellingen, organisa- ties die hun zetel in de Gemeenschap hebben, alsmede overheids- of particuliere instituten en ondernemingen. 2. De door de Gemeenschap uit hoofde van deze veror- dening gefinancierde acties worden op verzoek van de in het voorgaande lid vermelde partners of op eigen initiatief door de Europese Commissie uitgevoerd. 8. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 120/5 Artikel 5 Artikel 8 De hulp van de Europese Gemeenschap staat open voor de in artikel 4, lid 1, bedoelde partners die hun hoofdzetel in een voor steun van de Gemeenschap uit hoofde van deze verordening in aanmerking komend derde land of in een lidstaat van de Gemeenschap hebben. Bedoelde zetel moet het daadwerkel¶k centrum z¶n waar alle besluiten met betrekking tot de uit hoofde van deze verordening gefinancierde acties worden genomen. B¶ uitzondering kan deze zetel zich in een ander derde land bevinden. Artikel 6 Ongeacht de institutionele en politieke context waarin de in artikel 4, lid 1, vermelde partners hun activiteiten verrichten, wordt, om vast te stellen of een partner in aanmerking komt voor communautaire financiering, met name met de volgende elementen rekening gehouden: a) z¶n inzet met betrekking tot het zonder discriminatie verdedigen, eerbiedigen en bevorderen van de mensen- rechten en de democratische beginselen; b) z¶n ervaring met bevordering van de mensenrechten en de democratische beginselen; c) z¶n vermogen op het gebied van administratief en financieel beheer; d) z¶n technische en logistieke capaciteit voor de beoogde actie; e) eventueel, de resultaten van eerder uitgevoerde acties en met name van acties die communautaire financie- ring genoten; f) z¶n vermogen tot samenwerking te komen met andere actoren van de burgermaatschapp¶ in het betrokken derde land en tot het rechtstreeks leveren van b¶stand aan plaatsel¶ke organisaties die de burgermaatschapp¶ verantwoording verschuldigd z¶n. Artikel 7 1. De hulp wordt enkel aan de in artikel 4, lid 1, bedoelde partners verleend, indien deze toezeggen de hun door de Commissie opgelegde toew¶zings- en uitvoe- ringsvoorwaarden, waaraan z¶ zich contractueel hebben gehouden, na te zullen komen. 2. Elke voor communautaire hulp in aanmerking komende actie wordt uitgevoerd overeenkomstig de in het financieringsbesluit van de Commissie vastgestelde doel- stellingen. 3. De communautaire financiering krachtens deze verordening vindt plaats in de vorm van niet-terugvorder- bare hulp. 4. Voorzover de acties leiden tot financieringsovereen- komsten tussen de Gemeenschap en de landen die voor in krachtens deze aanmerking komen, wordt daarin bepaald dat belastingen, rechten en heffingen niet door de Gemeenschap worden betaald. verordening gefinancierde acties 1. De deelneming aan aanbestedingen en opdrachten staat onder gel¶ke voorwaarden open voor alle natuurl¶ke en rechtspersonen uit het gastland en uit de lidstaten. Z¶ kan in naar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen worden uitgebreid tot andere landen. 2. De leveringen z¶n van oorsprong uit de lidstaten of het gastland. Z¶ kunnen in naar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen van oorsprong z¶n uit andere landen. Artikel 9 1. Ten behoeve van de samenhang en complementari- teit en met het oog op het waarborgen van optimale doelmatigheid van de acties kan de Commissie, in nauwe samenwerking met de lidstaten, alle noodzakel¶ke co(cid:148)rdi- natiemaatregelen treffen. In elk geval stimuleert de Commissie uit hoofde van 2. lid 1 het volgende: a) de totstandbrenging van een stelsel van uitwisseling en systematische analyse van informatie over de gefinan- cierde acties en de acties waarvan de financiering door de Gemeenschap en de lidstaten wordt overwogen; b) co(cid:148)rdinatie op de plaats van uitvoering van de acties via regelmatige b¶eenkomsten in het onvangende land, waarop informatie wordt uitgewisseld tussen de vertegenwoordigers van de Commissie en van de lidstaten in het gastland; c) bevordering van een samenhangende aanpak inzake humanitaire b¶stand en, waar mogel¶k, inpassing van de bescherming van de mensenrechten in de humani- taire b¶stand. HOOFDSTUK III Procedures ter uitvoering van de acties Artikel 10 Het financieel referentiebedrag voor de uitvoering van deze verordening t¶dens de periode 1999 tot en met 2004 beloopt 260 miljoen euro. De jaarl¶kse kredieten worden door de begrotingsautori- teit toegestaan binnen de grenzen van de financi(cid:137)le voor- uitzichten. Artikel 11 De Commissie is belast met de programmering, het onderzoek van, de besluitvorming aangaande en het beheer, de follow-up en de evaluatie van de onder deze verordening vallende acties overeenkomstig de vigerende begrotings- en andere procedures. Z¶ stelt de voor- waarden voor de toew¶zing, terbeschikkingstelling en uitvoering van de onder deze verordening vallende steun vast. L 120/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 5. 1999 Artikel 12 Artikel 14 Volgens de procedure van artikel 13, lid 2, worden 1. door de Commissie: (cid:190) de besluiten vastgesteld met betrekking tot de acties waarvan de financiering krachtens deze verordening de 1 miljoen euro per actie overschr¶dt, alsmede van iedere w¶ziging van deze acties die een overschr¶ding met meer dan 20 % van het oorspronkel¶k voor de betrokken actie uitgetrokken bedrag meebrengt; (cid:190) de actieprogramma’s vastgesteld die bestemd z¶n om te zorgen voor een samenhangend actiekader in een bepaald land of een bepaalde regio of ten aanzien van een bepaald thema met geconstateerde duurzame behoeften, met name op grond van hun omvang en hun complexiteit. 2. De Commissie stelt het comit(cid:130) van artikel 13 op de hoogte van de financieringsbesluiten die z¶ voornemens is te nemen ten aanzien van de projecten en programma’s waarvan de kosten minder dan 1 miljoen euro bedragen. Deze kennisgeving geschiedt uiterl¶k een week v(cid:155)(cid:155)r het nemen van de besluiten. Artikel 13 1. De Commissie wordt b¶gestaan door een Comit(cid:130) mensenrechten en democratie, hierna „comit(cid:130)” genoemd, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de lidstaten en wordt voorgezeten door de Commissievertegenwoordiger. 2. Wanneer wordt verwezen naar dit artikel, legt de vertegenwoordiger van de Commissie het comit(cid:130) een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comit(cid:130) brengt binnen een term¶n die de voorzitter kan vast- stellen naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit ontwerp. Het advies wordt uitgebracht met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. B¶ stemming in het comit(cid:130) worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer z¶ in overeenstemming z¶n met het advies van het comit(cid:130). Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstem- ming z¶n met het advies van het comit(cid:130) of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverw¶ld b¶ de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatre- gelen. De raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. 1. De Commissie kan noodmaatregelen voor een bedrag van ten hoogste 2 miljoen euro financieren. Daarb¶ wordt ervan uitgegaan dat acties die noodmaatre- gelen vereisen betrekking hebben op onmiddell¶ke en onvoorziene behoeften die z¶n gerezen in verband met een onverwachte onderbreking van het democratiserings- proces of het zich voordoen van een crisissituatie of een situatie waarin onmiddell¶k buitengewoon gevaar dreigt voor de gehele bevolking of een deel van de bevolking van een land, wat een ernstige bedreiging voor het behoud van de rechten en fundamentele vr¶heden van de burgers betekent. 2. Wat de aan deze voorwaarden beantwoordende acties betreft, neemt de Commissie een besluit na op de meest effici(cid:137)nte w¶ze overleg te hebben gepleegd met de lidstaten. De lidstaten beschikken over een term¶n van v¶f werkdagen om eventueel bezwaar te maken. In geval van bezwaar bespreekt het comit(cid:130) van artikel 13 de aange- legenheid in z¶n eerstvolgende vergadering. 3. De Commissie stelt het comit(cid:130) van artikel 13 in diens eerstvolgende vergadering in kennis van alle uit hoofde van deze bepalingen gefinancierde noodmaatre- gelen. Artikel 15 Het comit(cid:130) kan elke algemene of specifieke aangelegen- heid betreffende de communautaire hulp op dit gebied bespreken en dient tevens een nuttige rol te vervullen b¶ het vergroten van de samenhang tussen de acties op het gebied van mensenrechten en democratisering van de Europese Unie ten behoeve van derde landen. Eenmaal per jaar wordt de programmering voor de volgende periode besproken of wordt van gedachten gewisseld over de algemene richtsnoeren voor de acties die t¶dens het daropvolgende jaar uit hoofde van deze verordening moeten worden uitgevoerd. Artikel 16 1. De Commissie evalueert de door de Gemeenschap krachtens deze verordening gefinancierde acties regel- matig om vast te stellen of hun doelstellingen z¶n bereikt en richtsnoeren op te stellen teneinde de doeltreffendheid van toekomstige acties te verbeteren. De Commissie geeft het comit(cid:130) een samenvatting van de verrichte evaluaties, die indien zulks noodzakel¶k is door het comit(cid:130) kunnen worden bestudeerd. De evaluatieverslagen staan, desge- wenst, ter beschikking van de lidstaten. Indien de Raad na verloop van een term¶n van drie maanden na de indiening van het voorstel b¶ de Raad geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld. 2. Op verzoek van de lidstaten kan de Commissie samen met hen ook evaluaties verrichten van de resul- taten van de in deze verordening bedoelde acties en programma’s van de Gemeenschap. 8. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 120/7 Artikel 17 In elk financieringscontract dat of elke financieringsover- eenkomst die uit hoofde van deze verordening wordt gesloten, wordt met name bepaald dat de Commissie en de Rekenkamer ter plaatse en in de zetel van de in artikel 4, lid 1, bedoelde partners controles kunnen uitoefenen op de door de Commissie in het kader van de geldende bepalingen, met name die van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, vastgestelde gebruikel¶ke w¶zen. Artikel 18 1. De Commissie brengt de lidstaten uiterl¶k binnen een maand na haar besluit op de hoogte van de goedge- keurde acties en projecten onder vermelding van de uitge- trokken bedragen voor en de aard van de acties en projecten, het begunstigde land en de partners. 2. De Commissie legt na afloop van elk begrotingsjaar een jaarverslag aan het Europees Parlement en de Raad voor, waarin een samenvatting wordt gegeven van de in de loop van het begrotingsjaar gefinancierde acties. informatie over de partners De samenvatting omvat waarmee de in artikel 1 bedoelde acties z¶n uitgevoerd. Het verslag omvat eveneens een samenvatting van de verrichte externe evaluaties en doet eventueel voorstellen voor specifieke acties. Artikel 19 De Commissie dient drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening b¶ het Europees Parlement en de Raad een algemene beoordeling in van de door de Gemeen- schap in het kader van deze verordening gefinancierde acties, die vergezeld kan z¶n van passende voorstellen voor de toekomst van deze verordening. Artikel 20 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publica- tieblad van de Europese Gemeenschappen. Z¶ is van toepassing tot en met 31 december 2004. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Luxemburg, 29 april 1999. Voor de Raad De Voorzitter W. M(cid:154)LLER