title: 1999/329/EG: Kommissionens beslut av den 12 april 1999 om ett förfarande enligt artiklarna 85 och 86 i EG-fördraget och artiklarna 53 och 54 i EES-avtalet (Ärenden nr IV/D-1/30.373  P&I-Clubs/IGA och IV/D-1/37.143  P&I Clubs) [delgivet med nr K(1999) 221] (Endast den engelska texten är giltig) (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
European treaties
association
carrier
competition law
insurance
maritime transport

text: L 125/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 5. 1999 II (R(cid:132)ttsakter vilkas publicering inte (cid:132)r obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 12 april 1999 om ett f(cid:148)rfarande enligt artiklarna 85 och 86 i EG-f(cid:148)rdraget och artiklarna 53 och 54 i EES-avtalet ((cid:142)renden nr IV/D-1/30. 373 – P&I-Clubs/IGA och IV/D-1/37. 143 – P&I Clubs) [delgivet med nr K(1999) 221] (Endast den engelska texten (cid:132)r giltig) (Text av betydelse f(cid:148)r EES) (1999/329/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT den 14 augusti 1998 (2) och f(cid:148)r International Group Agreement den 21 oktober 1998 (3), med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsomr(cid:134)det, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning nr 17 av den 6 februari 1962, F(cid:148)rsta f(cid:148)rordningen om till(cid:132)mpning av f(cid:148)rdragets artiklar 85 och 86 (1), senast (cid:132)ndrad genom Anslutningsakten f(cid:148)r (cid:153)sterrike, Finland och Sverige, s(cid:132)rskilt artiklarna 2, 6 och 8 i denna, med beaktande av de formella anm(cid:132)lningar om icke- ingripandebesked och undantag som l(cid:132)mnats in i enlighet med artikel 4 i f(cid:148)rordning nr 17 f(cid:148)r International Group Agreement den 18 juni 1981 och 27 juli 1984, beg(cid:132)ran av den 20 februari 1995 om f(cid:148)rl(cid:132)ngning av undantaget fr(cid:134)n den 16 december 1985, och anm(cid:132)lningarna om undantag f(cid:148)r International Group Pooling Agreement den 7 juli 1998 och International Group Agreement den 21 oktober 1998, med beaktande av det sammandrag av anm(cid:132)lan och ans(cid:148)kan som enligt artikel 19. 3 i f(cid:148)rordning nr 17 offent- liggjordes f(cid:148)r International Group Pooling Agreement efter samr(cid:134)d med R(cid:134)dgivande kommitt(cid:130)n f(cid:148)r kartell- och monopolfr(cid:134)gor, och av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l: A. SAKF(cid:153)RH(cid:143)LLANDEN 1. INLEDNING Detta (cid:132)rende g(cid:132)ller tv(cid:134) avtal som slutits inom Inter- national Group of P&I Clubs (nedan kallat IG), n(cid:132)mligen International Group Pooling Agreement (nedan kallat Pooling-avtalet) och International Group Agreement (nedan kallat IGA), och dessa avtals f(cid:148)renlighet med konkurrensreglerna i EG- f(cid:148)rdraget och EES-avtalet. IGA anm(cid:132)ldes ursprungligen till kommissionen 1981. Kommissionen formellt undantag f(cid:148)r avtalet f(cid:148)r en tio(cid:134)rsperiod. Denna period l(cid:148)pte ut i februari 1995 och IG beg(cid:132)rde d(cid:134) att undantaget skulle f(cid:148)rnyas. beviljade ett I juni 1997 riktade kommissionen ett meddelande om inv(cid:132)ndningar i vilket den framf(cid:148)rde (cid:134)sikten att b(cid:134)de Pooling-avtalet och IGA utgjorde (cid:148)vertr(cid:132)- delser av konkurrensreglerna i EG-f(cid:148)rdraget. Detta (1) (2) (3) (1) EGT 13, 21. 2. 1962, s. 204/62. (2) EGT C 256, 14. 8. 1998, s. 2. (3) EGT C 322, 21. 10. 1998, s. 31. 19. 5. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 125/13 i meddelande om inv(cid:132)ndningar hade f(cid:148)reg(cid:134)tts av ett klagom(cid:134)l fr(cid:134)n Greek fr(cid:134)ga om Pooling-avtalet Shipping Co-operation Committee (GSCC) som (cid:132)r en rederiorganisation med s(cid:132)te i London som bevakar fr(cid:134)gor som p(cid:134)verkar fartyg, vilka i sista hand (cid:132)gs av grekiska intressen. Efter det att meddelandet om inv(cid:132)ndningar hade antagits beslutade IG att anpassa sina avtal till EG- f(cid:148)rdragets och EES-avtalets konkurrensregler. IG anm(cid:132)lde en (cid:132)ndrad version av Pooling-avtalet i juli 1998 och av IGA i oktober 1998. De kommer att b(cid:148)rja till(cid:132)mpas i februari 1999. 2. PARTERNA sina medlemmar, dvs. Marina ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kringsklubbar (P&I Clubs) (cid:132)r (cid:148)msesidiga ideella sammanslutningar som tillhan- dah(cid:134)ller redarna, marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring (P&I). Varje P&I-klubb leds av en styrelse som representerar medlemmarna, men den dagliga administrationen sk(cid:148)ts av professionella f(cid:148)rvaltare som utses av styrelsen. IG (cid:132)r en v(cid:132)rldsomsp(cid:132)nnande sammanslutning av P&I-klubbar. Nitton P&I-klubbar (cid:132)r medlemmar i IG (sju fr(cid:134)n F(cid:148)renade kungariket, fr(cid:134)n Bermuda, tre fr(cid:134)n Luxemburg, tv(cid:134) fr(cid:134)n Norge samt staterna, Japan och en vardera Sverige). fr(cid:134)n F(cid:148)renta fyra 3. MARKNADEN F(cid:153)R P&I-F(cid:153)RS(cid:142)KRING Direkt marinf(cid:148)rs(cid:132)kring kan delas in i tv(cid:134) huvud- omr(cid:134)den: det ena t(cid:132)cker riskerna f(cid:148)r skador p(cid:134) fartyget (skrov, maskineri, m. m. ) och erbjuds normalt av kommersiella f(cid:148)rs(cid:132)kringsbolag. Det andra, som kallas marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring (P&I), t(cid:132)cker kontraktuella skadest(cid:134)nd och skadest(cid:134)nd till tredjeman och har traditionellt f(cid:148)rs(cid:132)krats av (cid:148)mse- sidiga redarorganisationer, dvs. P&I-klubbar. Marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring (cid:132)r ett allm(cid:132)nt begrepp som omfattar f(cid:148)rs(cid:132)kring f(cid:148)r olika typer av risker: skador eller d(cid:148)dsfall bland bes(cid:132)ttning, passagerare och andra, kollisionsskador p(cid:134) fartyg, andra tredjemans- skador p(cid:134) egendom (t. ex. hamnutrustning), f(cid:148)rore- ning, last och (cid:148)vrigt (t. ex. omkostnader f(cid:148)r vrak- (4) (5) (6) (7) (8) b(cid:132)rgning). De flesta P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare tillhan- dah(cid:134)ller samtliga dessa f(cid:148)rs(cid:132)kringstyper under ett enda kontrakt. (9) Cirka 89 % av v(cid:132)rldstonnaget och n(cid:132)stan 100 % av det europeiska (EU-EFTA) tonnaget f(cid:148)rs(cid:132)kras av de P&I-klubbar som (cid:132)r medlemmar i IG. F(cid:148)r n(cid:132)rva- rande erbjuder de f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd upp till cirka 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar). (10) De enskilda P&I-klubbarnas andelar av v(cid:132)rldsmark- naden varierar mellan 16,3 % (UK Mutual) och mindre (cid:132)n 1 % (American Club). I tabellen nedan visas varje P&I-klubbs marknadsandelar f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)k- rings(cid:134)ret 1998–99 (1). P&I-klubb F(cid:148)rs(cid:132)krat tonnage (miljoner brt. ) Marknadsandel (%) American Britannia Gard Japan Club Liverpool & London London North of England Skuld SMP Standard Steamship Mutual Swedish Club UK Mutual West of England 5,3 58,6 52,9 41,7 6,5 25,9 21,8 42,5 6,9 29,5 52,8 11 88,8 39,5 Totalt IG 483,7 0,98 10,78 9,73 7,67 1,2 4,77 4,01 7,82 1,27 5,43 9,72 2,02 16,34 7,27 89 Resten av tonnaget f(cid:148)rs(cid:132)kras av mindre, oberoende (cid:148)msesidiga, P&I-sammanslutningar eller kommer- siella marinf(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare, eller (cid:132)r inte alls f(cid:148)rs(cid:132)krat mot P&I-ansvar. Oberoende (cid:148)msesidiga P&I-sammanslutningar inriktar sig normalt p(cid:134) vissa typer av fartyg, som t. ex. torrlast eller kust- eller fiskefartyg och erbjuder P&I-skydd p(cid:134) l(cid:134)g niv(cid:134). Den st(cid:148)rsta av dessa f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare (cid:132)r den (cid:148)msesidiga sammanslutningen Ocean Marine. i som (cid:132)r medlemmar Vissa P&I-klubbar IG erbjuder f(cid:148)rs(cid:132)kringar oberoende av IG f(cid:148)r vissa fartygstyper. (cid:143)r Shipowners Mutual Protection (SMP) exempelvis alla fiskefartyg fr(cid:134)n IG:s avtal och tillhandah(cid:134)ller nu f(cid:148)rs(cid:132)krings- skydd f(cid:148)r dem upp till ett belopp p(cid:134) 500 miljoner US-dollar. 1996 undandrog (11) (12) (1) I tabellen anges summerade siffror f(cid:148)r alla klubbar och f(cid:148)r Standard (London, Europa och Bermuda), Steamship Mutual (London, Europa och Bermuda) och Skuld (Norge och Bermuda). L 125/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 5. 1999 (13) N(cid:134)gra kommersiella f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare, som t. ex. Lloyd’s Syndicates, Southern Seas (Chubb Insu- rance), Terra Nova eller HIH tillhandah(cid:134)ller ocks(cid:134) direkt P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kring. De har f(cid:148)r n(cid:132)rvarande obetydliga marknadsandelar. (General Excess kvot(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring f(cid:148)r f(cid:148)rlust Loss Reinsurance Contract), ett kontrakt som avtalats kollektivt av klubbarna med kommersi- ella tv(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare. Endast anspr(cid:134)k per (cid:134)r n(cid:134)r denna niv(cid:134). eller ett 4. AVTALEN d) Den del av anspr(cid:134)ket som (cid:148)verstiger kvot(cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)kringens belopp upp till cirka 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar) delas ocks(cid:134) av klubbarna enligt Poolingavtalet. Detta kallas ”(cid:148)verspill”. Hittills har inget anspr(cid:134)k n(cid:134)tt upp till denna niv(cid:134). 4. 1 Pooling-avtalet (17) (14) Pooling-avtalet (cid:132)r i princip ett kravdelningsavtal mellan (cid:148)msesidiga sammanslutningar. Syftet (cid:132)r att proportionellt bland alla P&I-klubbar f(cid:148)rdela de ers(cid:132)ttningskrav som st(cid:132)lls p(cid:134) en klubb (cid:148)ver ett visst belopp. Det undertecknades f(cid:148)rsta g(cid:134)ngen (cid:134)r 1899 av sex P&I-klubbar i F(cid:148)renade kungariket. Sedan dess har det (cid:132)ndrats flera g(cid:134)nger och nya klubbar har anslutit sig. (15) Endast 18 P&I-klubbar (cid:132)r parter till Pooling-avtalet. Den (cid:134)terst(cid:134)ende SMP (fr(cid:134)n Luxemburg), deltar indirekt genom att vara (cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)krad hos en av de andra klubbarna. IG-medlemmen, 4. 1. 1 Arrangemanget med kravdelning (16) Arrangemanget med kravdelning m(cid:148)jligg(cid:148)r olika niv(cid:134)er av f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd: a) De f(cid:148)rsta 4,57 miljonerna euro (5 miljoner US- dollar) av ett anspr(cid:134)k b(cid:132)rs av den klubb, vars medlem (cid:134)dragit sig betalningsskyldigheten. Detta kallas klubbens ”sj(cid:132)lvbeh(cid:134)ll”. De flesta av de anspr(cid:134)k klubbarna st(cid:132)lls inf(cid:148)r tillh(cid:148)r denna niv(cid:134) (99 % av antalet anspr(cid:134)k och 82 % av v(cid:132)rdet av dessa under perioden 1985–1995). b) Anspr(cid:134)ksbelopp ut(cid:148)ver 4,57 miljoner euro (5 miljoner US-dollar) upp till 27,42 miljoner euro (30 miljoner US-dollar) delas av klubbarna enligt Poolingavtalet. Cirka 20 anspr(cid:134)k per (cid:134)r har till- h(cid:148)rt denna niv(cid:134) under perioden 1985–1995. siffra. Om ett Inskr(cid:132)nkningen ”upp till cirka” 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar) f(cid:148)r det tak som satts f(cid:148)r (cid:148)verspill kr(cid:132)ver sin f(cid:148)rklaring. Detta tak (cid:132)r ingen fastst(cid:132)lld (cid:148)verspillsanspr(cid:134)k uppkommer, m(cid:134)ste varje medlem bidra med upp till 2,5 % av sin maximala betalningsskyldighet i enlighet med artikel 6. 1 b i 1976 (cid:134)rs Internationella konvention f(cid:148)r begr(cid:132)nsning av betalningsansvar f(cid:148)r sj(cid:148)skadeanspr(cid:134)k (klausul 14. 2 i Pooling-avtalet). Denna artikel fastst(cid:132)ller en rad maximala belopp som en redare m(cid:134)ste r(cid:132)kna med f(cid:148)r en enskild katastrof, fartygets (4,25 Siffran 3,9 miljarder tonnage (1). miljarder US-dollar) har ber(cid:132)knats genom att l(cid:132)gga ihop de 2,5 procenten av det maximala betalnings- ansvaret f(cid:148)r varje fartyg som (cid:132)r f(cid:148)rs(cid:132)krat av de P&I-klubbar som deltar i Pooling-avtalet. ber(cid:148)rda baserat euro det p(cid:134) (18) P(cid:134) sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llsniv(cid:134)n ansvarar som n(cid:132)mns ovan den klubb f(cid:148)r hela anspr(cid:134)ket, vars medlem har (cid:134)dragit sig betalningsskyldigheten. P(cid:134) (cid:148)vriga niv(cid:134)er delas anspr(cid:134)ken mellan klubbarna enligt olika regler enligt f(cid:148)ljande: a) Mellan 4,57 miljoner euro (5 miljoner US-dollar) och upp till 27,42 miljoner euro (30 miljoner US-dollar) delas anspr(cid:134)ken enligt varje klubbs tonnage och totala bidrag andel av anspr(cid:134)k, (f(cid:148)rskott eller till(cid:134)rspremie). Var och en av dessa tre faktorer st(cid:134)r f(cid:148)r en tredjedel av det slutliga procenttalet (metoden kallas d(cid:132)rf(cid:148)r tredjedelsfor- meln). Det finns dock tv(cid:134) f(cid:148)rbeh(cid:134)ll f(cid:148)r denna formel. F(cid:148)r det f(cid:148)rsta: En skadekvotreglering tar h(cid:132)nsyn till om vederb(cid:148)rande klubb tidigare har mottagit fler eller f(cid:132)rre bidrag (cid:132)n den i praktiken bidragit med till andra medlemmar. F(cid:148)r det andra: Mellan 18,3 miljoner euro (20 miljoner US-dollar) och upp till 27,42 miljoner euro (30 miljoner US-dollar) f(cid:134)r den klubb som (cid:134)drar sig betalningsskyldigheten en 20-procentig straffav- gift (klausul 10. 1 och bilaga VI i Pooling-avtalet). c) Anspr(cid:134)ksbelopp ut(cid:148)ver 27,42 miljoner euro (30 miljoner US-dollar) upp till 1,8 miljarder euro (2 miljarder US-dollar) t(cid:132)cks av gruppens allm(cid:132)nna (1) I artikel 6. 1 b fastst(cid:132)lls en tabell med v(cid:132)rden fr(cid:134)n 50 000 US- dollar f(cid:148)r ett fartyg p(cid:134) 500 bruttoton upp till 5,5 miljoner US- dollar f(cid:148)r ett fartyg p(cid:134) 170 000 bruttoton. 19. 5. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 125/15 b) Kostnaden f(cid:148)r gruppens allm(cid:132)nna kvot(cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)kring vid f(cid:148)rlust delas mellan klubbarna enligt det tonnage som f(cid:148)rs(cid:132)kras av varje klubb. Den avgift som betalas per ton beror dock p(cid:134) typen av fartyg. Fartyg som tidigare producerat anspr(cid:134)k upp till denna niv(cid:134) har h(cid:148)gre avgift per ton. Tankfartyg har orsakat cirka 80 % av de anspr(cid:134)k som n(cid:134)tt denna niv(cid:134), varf(cid:148)r deras avgift per ton (cid:132)r mycket h(cid:148)gre. c) Ett (cid:148)verspillsanspr(cid:134)k skulle f(cid:148)rdelas bland samt- liga klubbar i f(cid:148)rh(cid:134)llande till varje klubbs andel av summan av alla klubbgr(cid:132)nser, vilket ber(cid:132)knas enligt den metod som f(cid:148)rklarats tidigare (se sk(cid:132)l 17). (19) Det b(cid:148)r noteras att i h(cid:132)ndelse av ”(cid:148)verspillsanspr(cid:134)k” har varje klubb r(cid:132)tt att fr(cid:134)n sitt bidrag dra av de belopp som inte kan ”(cid:134)tervinnas p(cid:134) ett ekonomiskt s(cid:132)tt” fr(cid:134)n dess medlemmar (klausul 14. 3 i Pooling- avtalet). En expertpanel best(cid:132)mmer vilka belopp som inte kan ”(cid:134)tervinnas p(cid:134) ett ekonomiskt s(cid:132)tt” i h(cid:132)ndelse av tvister mellan klubbarna (klausul 15 i Pooling-avtalet). Denna klausul begr(cid:132)nsar klub- barnas riskexponering i samband med ett anspr(cid:134)k och hindrar att klubbarna betalar ut summor som de aldrig kan inkassera till fullo. 4. 1. 2 L(cid:132)gsta gemensamma t(cid:132)ckningsniv(cid:134) (20) (21) Som redan f(cid:148)rklarats tidigare i sk(cid:132)l 16 ovan (cid:132)r alla medlemmar i P&I-klubbar skyldiga att bidra till delade anspr(cid:134)k p(cid:134) upp till cirka 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar). F(cid:148)re den 20 februari 1998 var siffran fastst(cid:132)lld till cirka 16,5 miljarder euro (18 miljarder US-dollar) (20 % av den maximala betalningsskyldigheten Internationella konvention f(cid:148)r enligt 1976 (cid:134)rs begr(cid:132)nsning av betalningsansvar f(cid:148)r sj(cid:148)skadean- spr(cid:134)k). I sitt meddelande om inv(cid:132)ndningar h(cid:132)vdade kommissionen att denna h(cid:148)ga minimiskyddsniv(cid:134) stred mot artikel 85, d(cid:132)rf(cid:148)r att den hindrade klub- barna fr(cid:134)n att konkurrera genom att erbjuda t(cid:132)ck- ningsniv(cid:134)er under cirka 16,5 miljarder euro (18 miljarder US-dollar), av vilka det f(cid:148)rel(cid:134)g ett bety- dande behov. Kommissionen ans(cid:134)g (cid:132)ven detta avtal om en h(cid:148)g gemensam t(cid:132)ckningsniv(cid:134) vara ett miss- bruk enligt artikel 86 av den kollektiva domine- rande st(cid:132)llning som innehades av P&I-klubbarna, eftersom utbudet av tillg(cid:132)ngligt f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd p(cid:134) marknaden begr(cid:132)nsades till f(cid:148)rf(cid:134)ng f(cid:148)r konsumen- terna. (22) (23) (24) (25) (26) Som svar p(cid:134) meddelandet om inv(cid:132)ndningar gick P&I-klubbarna med p(cid:134) att s(cid:132)nka den l(cid:132)gsta gemen- samma t(cid:132)ckningsniv(cid:134)n fr(cid:134)n cirka 16,5 miljarder euro (18 miljarder US-dollar) till 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar). IG har ocks(cid:134) anm(cid:132)lt en (cid:132)ndring av Pooling-avtalet, som klarg(cid:148)r att P&I-klubbar har frihet att utanf(cid:148)r Pooling-avtalet erbjuda h(cid:148)gre t(cid:132)ckningsniv(cid:134)er (cid:132)n den l(cid:132)gsta gemensamma niv(cid:134)n och att d(cid:132)rmed konkurrera sinsemellan f(cid:148)r att tillhandah(cid:134)lla s(cid:134)dana niv(cid:134)er ((cid:132)ndring av klausul 5 i bilaga III till Pooling- avtalet). De har ocks(cid:134) frihet att utanf(cid:148)r Pooling- avtalet erbjuda l(cid:132)gre niv(cid:134)er individuellt. 4. 1. 3 Godk(cid:132)nnande av klubbregler Pooling-avtalet inneh(cid:134)ller ocks(cid:134) en del klausuler som inte avser metoden att dela anspr(cid:134)k mellan P&I-klubbar, men (cid:132)nd(cid:134) direkt har samband med denna. Varje klubbs f(cid:148)rs(cid:132)kringsavtal (regler) m(cid:134)ste godk(cid:132)nnas av de (cid:148)vriga medlemmarna av Pooling- avtalet (klausul 16 i Pooling-avtalet). F(cid:148)r n(cid:132)rvarande kan tre fj(cid:132)rdedelar av P&I-klubbarna besluta att inneh(cid:134)lla Pool-f(cid:148)rm(cid:134)nerna f(cid:148)r en P&I-klubb vars regler och redovisningspraxis de inte har godk(cid:132)nt. 4. 1. 4 Best(cid:132)mmelser om (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring Pooling-avtalet omfattar (cid:132)ven best(cid:132)mmelser som b(cid:148)r f(cid:148)ljas av alla klubbar som vill tillhandah(cid:134)lla en (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring, f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare utomst(cid:134)ende oavsett om det g(cid:132)ller en (cid:148)msesidig eller kommer- siell f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare. I Pooling-avtalet fastst(cid:132)lldes objektiva villkor som skulle uppfyllas av (cid:148)msesidiga f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare f(cid:148)r att en P&I-klubb skulle tillhandah(cid:134)lla (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)k- ring, men f(cid:148)r kommersiella f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare fanns ursprungligen inte n(cid:134)gra s(cid:134)dana villkor. IG skulle s(cid:132)rbehandla kommersiella d(cid:132)rmed ha kunnat f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare genom att tillhandah(cid:134)lla (cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)kring endast till vissa av dem. I Pooling-avtalet saknades dessutom f(cid:148)rfaranderegler som skulle garantera att P&I-klubbarna respekterade de objek- tiva villkor som fastst(cid:132)llts f(cid:148)r (cid:148)msesidiga f(cid:148)rs(cid:132)k- ringsgivare. I sitt meddelande om inv(cid:132)ndningar hade kommissionen d(cid:132)rf(cid:148)r h(cid:132)vdat att det saknades objektiva kriterier och l(cid:132)mpliga f(cid:148)rfaranden i Pooling-avtalet f(cid:148)r att avg(cid:148)ra om en klubb kunde tillhandah(cid:134)lla en utomst(cid:134)ende f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring. Detta ans(cid:134)gs utg(cid:148)ra en kr(cid:132)nkning av artikel 86 i EG-f(cid:148)rdraget. L 125/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 5. 1999 (27) (28) l(cid:132)mna IG har anm(cid:132)lt (cid:132)ndringar av de relevanta best(cid:132)m- melserna ((cid:132)ndringar till bilaga X till Pooling- avtalet). Enligt de f(cid:148)reslagna (cid:132)ndringarna skall alla tillhandah(cid:134)lla en utomst(cid:134)ende klubbar som vill in en (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare ans(cid:148)kan till IG. Pooling-avtalets parter m(cid:134)ste best(cid:132)mma om den utomst(cid:134)ende f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivaren uppfyller ett antal villkor. En del av dessa villkor (cid:132)r allm(cid:132)nna och andra g(cid:132)ller endast (cid:148)msesidiga eller kommersiella f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare. De allm(cid:132)nna vill- koren (cid:132)r att f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivaren skall vara ekono- miskt solid, erbjuda en P&I-t(cid:132)ckning som liknar den som erbjuds av IG-klubbarna, samt ge ett sk(cid:132)ligt bidrag till Pool-anspr(cid:134)k och till premierna f(cid:148)r kvot(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kringar. N(cid:132)r det g(cid:132)ller en (cid:148)mse- sidig f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare (ej gynnad av lagar i sitt land som begr(cid:132)nsar valet av f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare f(cid:148)r redare och fartyg i landet i fr(cid:134)ga) skall denne dessutom fungera p(cid:134) en genuint (cid:148)msesidig ideell basis, dess erfarenhet av och tillv(cid:132)gag(cid:134)ngss(cid:132)tt vid handl(cid:132)gg- ning f(cid:148)renliga med P&I-klubbarnas, och den skall uppfylla villkoren i IGA. N(cid:132)r det g(cid:132)ller en kommersiell f(cid:148)rs(cid:132)kringsgi- vare (som gynnas av lagar i sitt land som begr(cid:132)nsar valet av f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare f(cid:148)r redare och fartyg i landet i fr(cid:134)ga) m(cid:134)ste den (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)krande klubben vara ansvarig f(cid:148)r handl(cid:132)ggning av anspr(cid:134)k samt f(cid:148)r bed(cid:148)mning p(cid:134) (cid:148)msesidig basis av redare p(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)k- ringsgivarens v(cid:132)gnar. anspr(cid:134)k skall vara av Betr(cid:132)ffande f(cid:148)rfaringss(cid:132)tt skall ett underutskott i IG ge rekommendationer om ans(cid:148)kan inom 30 dagar fr(cid:134)n och med mottagandet av all relevant informa- tion (denna period kan f(cid:148)rl(cid:132)ngas med ytterligare 30 dagar under f(cid:148)rnyelseperioden). Klubbarna skall sedan r(cid:148)sta p(cid:134) grundval av rekommendationen. Om beslutet (cid:132)r negativt, skall den f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare som nekas (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring meddelas detta skriftligen inom tio dagar efter omr(cid:148)stningen, och orsaken till avslaget skall anges i meddelandet. F(cid:148)rs(cid:132)kringsgi- varen har r(cid:132)tt att (cid:148)verklaga ett avslag. (cid:153)verkla- gandet bed(cid:148)ms av tre skiljedomare, som sedan beslutar om klubbarna till(cid:132)mpat ovan angivna villkor p(cid:134) ett rimligt s(cid:132)tt. Parterna utn(cid:132)mner var sin skiljedomare inom 14 dagar fr(cid:134)n det att beg(cid:132)ran om skiljedom l(cid:132)mnats in. Den tredje utses av de tv(cid:134) andra inom tio dagar fr(cid:134)n denna utn(cid:132)mning och skall vara en jurist i chefsst(cid:132)llning med erfarenhet av handels- och f(cid:148)rs(cid:132)kringsfr(cid:134)gor. Skiljedomarna f(cid:148)rfarande och skall agera best(cid:132)mmer sj(cid:132)lva sitt med tillb(cid:148)rlig snabbhet. De m(cid:134)ste meddela sitt beslut skriftligen och ange sk(cid:132)len f(cid:148)r beslutet. Deras beslut har bindande karakt(cid:132)r. 4. 2 International Group Agreement (IGA) (29) Ursprungligen var International Group Agreement en muntlig (cid:148)verenskommelse mellan klubbarna om att fastst(cid:132)lla vissa regler f(cid:148)r den metod enligt vilken marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring skulle erbjudas redare som redan var medlemmar i en annan fastst(cid:132)lldes dessa klubb. I b(cid:148)rjan av 1980-talet IG- ett skriftligen i medlemmar. som Pooling-avtalets parter skall iaktta. Dess huvuddrag beskrivs i sk(cid:132)len 30–40. avtal mellan samtliga fastst(cid:132)lls de regler I avtalet (30) (31) (32) 4. 2. 1 Offertrutinen IGA begr(cid:132)nsar P&I-klubbarnas frihet att offerera en taxa till redare f(cid:148)r fartyg som (cid:132)r f(cid:148)rs(cid:132)krade i andra klubbar f(cid:148)r att locka dem till sig. Taxan (cid:132)r det bidrag ett fartyg ger till de olika kostnadsposter som uppb(cid:132)rs av den P&I-klubb som f(cid:148)rs(cid:132)krar det, dvs. kostnader f(cid:148)r ett ers(cid:132)ttningskrav gentemot klubben under sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llsniv(cid:134)n, kostnader f(cid:148)r ett krav som skall delas med andra klubbar i enlighet med Pooling-avtalet, kostnader f(cid:148)r (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring och, i vissa fall, en speciell avgift f(cid:148)r klubbens administrationskostnader. Detta bidrag ber(cid:132)knas i b(cid:148)rjan av f(cid:148)rs(cid:132)krings(cid:134)ret och betalas normalt p(cid:134) i b(cid:148)rjan av f(cid:148)rs(cid:132)krings(cid:134)ret betalar avbetalning: redaren ett f(cid:148)rsta belopp (f(cid:148)rskottsavrop) f(cid:148)r varje fartyg. Redaren (cid:132)r skyldig att betala ytterligare bidrag (till(cid:132)ggsavrop) vid senare tillf(cid:132)lle (vanligtvis efter tre (cid:134)r) n(cid:132)r klubbens sammanlagda skulder, administrationskostnader samt int(cid:132)kter och vinster av placeringar f(cid:148)r (cid:134)ret i fr(cid:134)ga (cid:132)r k(cid:132)nda. I IGA anges att vid offert f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)kring av ett fartyg fr(cid:134)n och med f(cid:148)ljande 20 februari (f(cid:148)rs(cid:132)krings(cid:134)ret b(cid:148)rjar den 20 februari och d(cid:132)rf(cid:148)r g(cid:132)ller alla byten fr(cid:134)n en klubb till en annan fr(cid:134)n och med detta datum) kan ingen klubb ange ett l(cid:132)gre belopp (cid:132)n det som offereras av den klubb som f(cid:148)r n(cid:132)rvarande f(cid:148)rs(cid:132)krar (den innehavande klubben) om inte en expertkommitt(cid:130) inkallad av den nya klubben anser att den innehavande klub- bens taxa (cid:132)r orimligt h(cid:148)g. Kommitt(cid:130)n skall best(cid:134) av tre medlemmar: en f(cid:148)r varje direkt ber(cid:148)rd klubb och en oberoende expert som utses av IG. fartygen i fr(cid:134)ga En ny rutin inf(cid:148)rdes p(cid:134) kommissionens beg(cid:132)ran 1985. En klubb (den nya klubben) kan offerera en l(cid:132)gre taxa (cid:132)n den som erbjuds av den innehavande klubben om den har ing(cid:134)tt bindande avtal med redaren f(cid:148)re den 30 september och den nya klubben har anm(cid:132)lt detta till den innehavande klubben inom tre dagar. Om den innehavande klubben anser att den nya klubbens taxa (cid:132)r orimligt l(cid:134)g, kan den (cid:148)verklaga till en expertkommitt(cid:130). 19. 5. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 125/17 (33) (34) (35) I meddelandet om inv(cid:132)ndningar av den 2 juni 1997 ans(cid:134)g kommissionen att dessa rutiner stred mot artikel 85 i EG-f(cid:148)rdraget eftersom de hindrade P&I-klubbarna fr(cid:134)n att konkurrera i fr(cid:134)ga om offe- rerade taxor och inte var oumb(cid:132)rliga f(cid:148)r Pooling- avtalets riktiga funktion. Det framgick att den nya rutin som hade inf(cid:148)rts 1985 inte hade (cid:148)kat konkur- rensen p(cid:134) ett tillfredsst(cid:132)llande s(cid:132)tt. Under de f(cid:148)rsta (cid:134)ren beg(cid:132)rdes fartyg under september m(cid:134)nad. (cid:142)nd(cid:134) (cid:132)r det bara en enda g(cid:134)ng som f(cid:148)rfarandet faktiskt lett till ett klubbyte. P(cid:134) senare (cid:134)r har det (cid:148)vergetts helt och h(cid:134)llet (1). flera offerter f(cid:148)r (36) De (cid:132)ndrade offertrutinerna kommer att komplet- teras med regler som avser att (cid:148)ka insynen i varje P&I-klubbs administrationskostnader. Klubbarna skall (cid:134)rligen ber(cid:132)kna ett genomsnitt f(cid:148)r de senaste fem (cid:134)ren som i procent anger administrationskost- nadernas storlek i f(cid:148)rh(cid:134)llande till de sammanlagda int(cid:132)kterna fr(cid:134)n premier och placeringar. Detta rela- tionstal kommer att ing(cid:134) i varje klubbs offentlig- gjorda (cid:134)rsredovisning och kommer att tillhanda- h(cid:134)llas n(cid:132)r en klubb offererar en taxa f(cid:148)r ett fartyg som (cid:132)r f(cid:148)rs(cid:132)krat i en annan klubb, b(cid:134)de fr(cid:134)n den nya klubben och den innehavande klubben. IG har nu anm(cid:132)lt en (cid:132)ndring av offertrutinerna som begr(cid:132)nsar deras till(cid:132)mpningsomr(cid:134)de. Fr(cid:134)n och med den 20 februari 1999 kommer offertrutinerna f(cid:148)r n(cid:132)sta f(cid:148)rs(cid:132)krings(cid:134)r inte l(cid:132)ngre att g(cid:132)lla alla kost- nadsposter f(cid:148)r en P&I-klubb s(cid:134)som de g(cid:148)r f(cid:148)r n(cid:132)rvarande, utan kommer att vara begr(cid:132)nsade till kostnaderna f(cid:148)r ers(cid:132)ttningskrav och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring. Detta inneb(cid:132)r att klubbens interna administrations- kostnader kommer att ligga utanf(cid:148)r offertrutinerna. I det Enligt de (cid:132)ndrade offertrutinerna kommer klubbar att ha frihet att antingen debitera administrations- kostnaderna separat genom att inkludera dem som en separat kostnadspost i den taxa som erbjuds i b(cid:148)rjan av (cid:134)ret, eller att finansiera dem med int(cid:132)kter och vinster av placeringar. senare fallet kommer klubbarnas administrationskostnader att beaktas n(cid:132)r deras till(cid:132)ggsavrop fastst(cid:132)lls. I varje fall kommer IGA:s offertrutiner att g(cid:132)lla f(cid:148)r en taxa som utesluter alla inslag av interna administrations- kostnader. I det f(cid:148)rsta fallet kommer den (cid:132)ndrade offertrutinen att medge att en ny klubb med l(cid:132)gre administrationskostnader erbjuder en l(cid:132)gre taxa, vilket omedelbart p(cid:134)verkar niv(cid:134)n p(cid:134) det f(cid:148)r- skottsavrop som skall betalas av redaren. I det andra fallet, d(cid:132)r den nya klubben inte debiterar ett visst sin taxa, belopp f(cid:148)r administrationskostnader kommer de (cid:132)ndrade offertrutinerna fortfarande att vara till nytta f(cid:148)r redare, eftersom de genom att byta klubb kan dra f(cid:148)rdel av eventuella s(cid:132)nkningar av administrationskostnaderna som de f(cid:148)rv(cid:132)ntar sig att den nya klubben (cid:134)drar sig f(cid:148)r det f(cid:148)rs(cid:132)krings(cid:134)r under vilket de flyttar. IG f(cid:148)rv(cid:132)ntar sig att den sistn(cid:132)mnda situationen i de flesta fall kommer att utg(cid:148)ra den praktiska effekten av (cid:132)ndringen i offert- rutinerna, eftersom de flesta klubbar i framtiden kommer att v(cid:132)lja att offerera en taxa som inte inne- fattar en s(cid:132)rskild post f(cid:148)r administrationskostnader. i (37) (38) r(cid:134)dets direktiv kommer 91/674/EEG av administrationskostnader Vid ber(cid:132)kning av det genomsnittliga omkostnads- talet och int(cid:132)kter samt vinster av placeringar att definieras i enlighet med EG:s g(cid:132)llande redovisningsdirektiv, den s(cid:132)rskilt 19 december 1991 om (cid:134)rsbokslut och samman- f(cid:148)rs(cid:132)kringsf(cid:148)retag (2). Med st(cid:132)lld redovisning f(cid:148)r administrationskostnader avses alla omkostnader som uppst(cid:134)r i samband med driften av en klubb (utom utgifter i samband med handl(cid:132)ggningen av ers(cid:132)ttningskrav och potentiella krav) och innefattar provisioner, kurtage, andra anskaffningskostnader samt avskrivningar. Med int(cid:132)kter och vinster av placeringar avses alla kapital- och v(cid:132)xelkursvinster eller f(cid:148)rluster, vare sig de realiserats eller inte, som uppst(cid:134)tt under r(cid:132)kenskaps(cid:134)ret med avdrag f(cid:148)r rela- terade kostnader. 4. 2. 2 Offerter f(cid:148)r tankfartyg IGA inneh(cid:134)ller s(cid:132)rskilda regler om offerter f(cid:148)r tankfartyg. F(cid:148)r det f(cid:148)rsta rekommenderar IG en (cid:134)rlig rimlig minimireservering f(cid:148)r ers(cid:132)ttningskrav f(cid:148)r tankfartyg som skall delas i enlighet med Pooling-avtalet. F(cid:148)r det andra anger IGA uttryck- ligen att offerter f(cid:148)r tankfartyg m(cid:134)ste inneh(cid:134)lla r(cid:132)tt- visa och adekvata reserveringar f(cid:148)r alla relevanta kostnadsposter (klausul 6. 2). Avtalet fastst(cid:132)ller ocks(cid:134) ett f(cid:148)rfarande som g(cid:148)r det m(cid:148)jligt f(cid:148)r klubbar att h(cid:132)nskjuta n(cid:134)gon annan klubbs beslut om att f(cid:148)rs(cid:132)kra ett tankfartyg till en expertkommitt(cid:130). I dessa fall kommer kommitt(cid:130)n att ha r(cid:132)tt att best(cid:132)mma om den klubb som f(cid:148)rs(cid:132)krar tankfartyget har gjort r(cid:132)ttvis och adekvat reservering f(cid:148)r alla kostnadsposter (klausul 12. 4). Sedan 1985 har det bara h(cid:132)nt en g(cid:134)ng att ett beslut h(cid:132)nskjutits till expertkommitt(cid:130)n. (1) Till(cid:132)mpningen av 30 september-f(cid:148)rfarandet: 1986: 8 f(cid:148)rfr(cid:134)g- ningar – inget byte. 1987: 3 f(cid:148)rfr(cid:134)gningar – ett byte. 1989: inga uppgifter tillg(cid:132)ngliga. 1990: 13 f(cid:148)rfr(cid:134)gningar – inget byte. 1991: 34 f(cid:148)rfr(cid:134)gningar – inget byte. 1992: 86 f(cid:148)rfr(cid:134)g- ningar – inget byte. 1993: en f(cid:148)rfr(cid:134)gan – inget byte. 1994: ingen f(cid:148)rfr(cid:134)gan. (39) IG har nu anm(cid:132)lt en (cid:132)ndring f(cid:148)r att s(cid:132)kerst(cid:132)lla att denna regel (cid:148)verensst(cid:132)mmer med de (cid:132)ndringar i offertrutinerna som f(cid:148)reslagits tidigare. Fr(cid:134)n och (2) EGT L 374, 31. 12. 1991, s. 7. L 125/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 5. 1999 med b(cid:148)rjan p(cid:134) n(cid:132)sta r(cid:132)kenskaps(cid:134)r kommer IGA att f(cid:148)reskriva att offerter f(cid:148)r tankfartyg m(cid:134)ste inneh(cid:134)lla r(cid:132)ttvisa och adekvata reserveringar f(cid:148)r alla relevanta kostnadsposter utom interna administrationskost- nader. (44) en tio(cid:134)rsperiod genom kommissionens beslut 85/ 615/EEG av den 16 december 1985 (1). International Group of P&I Clubs beg(cid:132)rde en f(cid:148)rl(cid:132)ngning av det undantaget i februari 1995. I samband med utredningen av detta (cid:132)rende offent- liggjordes ett tillk(cid:132)nnagivande i juli 1995, i vilket ber(cid:148)rda tredje parter uppmanades att inkomma med synpunkter (2). GSCC gav uttryck f(cid:148)r vissa farh(cid:134)gor och beslutade i december 1995 att omvandla formellt synpunkter klagom(cid:134)l. Vid ett senare tillf(cid:132)lle inkom (cid:132)ven synpunkter fr(cid:134)n Ocean Marine, en oberoende (cid:148)msesidig P&I-klubb, och fr(cid:134)n Union of Greek Shipowners (UGS). sina till ett (45) Den 2 juni 1997 riktade kommissionen ett medde- lande om inv(cid:132)ndningar till IG, i vilket den h(cid:132)vdade att b(cid:134)de Pooling-avtalet och IGA br(cid:148)t mot gemen- den skapens 14 september 1997, och den 27 april 1998 h(cid:148)lls en muntlig hearing. F(cid:148)rutom IG gjorde GSCC, UGS och Ocean Marine inl(cid:132)gg. konkurrensregler. IG svarade (46) Den 7 juli 1998 anm(cid:132)lde IG Pooling-avtalet med de (cid:132)ndringar som gjorts till f(cid:148)ljd av f(cid:148)rhandlingar med kommissionen. Den 14 augusti 1998 offentlig- gjorde kommissionen ett tillk(cid:132)nnagivande enligt artikel 19. 3 i f(cid:148)rordning nr 17, i vilket den angav att den t(cid:132)nkte st(cid:132)lla sig positiv till det anm(cid:132)lda Pooling-avtalet. (47) Den 24 september 1998 mottog kommissionen en formell underr(cid:132)ttelse om att IG avs(cid:134)g att anm(cid:132)la ett antal (cid:132)ndringar av IGA. Med tanke p(cid:134) detta offent- liggjorde kommissionen den 21 oktober 1998 ett tillk(cid:132)nnagivande enligt artikel 19. 3 i f(cid:148)rordning nr 17 om det (cid:132)ndrade IGA. Samma dag anm(cid:132)lde IG (cid:132)ndringarna av IGA. (48) Det b(cid:148)r noteras att Europaparlamentet har visat ett betydande intresse f(cid:148)r detta (cid:132)rende. Den 22 januari 1996 l(cid:132)mnade parlamentsledamot Bryan Cassidy in tre skriftliga fr(cid:134)gor (3). Parlamentsledamot Karl von Wogau st(cid:132)llde en muntlig fr(cid:134)ga (0-0053/96) vid en session den 15 mars 1996 (4) och slutligen antogs till och med en resolution den 27 mars 1996 (5) i vilken det anges att en katastrof som orsakar kost- skulle ”s(cid:132)tta nader p(cid:134) 20 miljarder US-dollar farozonen” och i vilken P&I-klubbarna sj(cid:132)lva i kommissionen uppmanas ”unders(cid:148)ka olika l(cid:148)sningar p(cid:134) detta problem”, som ”fullt ut m(cid:134)ste ta h(cid:132)nsyn till principen att f(cid:148)rorenaren betalar”, samt att ”(cid:148)verv(cid:132)ga fr(cid:134)gan om undantag fr(cid:134)n artikel 85 i ljuset av slutsatserna fr(cid:134)n denna unders(cid:148)kning”. Slutligen l(cid:132)mnade parlamentsledamot Cassidy in (cid:132)nnu en fr(cid:134)ga i januari 1998 (E-0213/98) (6) och en muntlig fr(cid:134)ga (nr 077) st(cid:132)lldes av parlamentsle- damot Florus Wijsenbeek under sessionen den 11 maj 1998 (H-0410/98). att (1) EGT L 376, 31. 12. 1985, s. 2. (2) EGT C 181, 15. 7. 1995, s. 16. (3) EGT C 122, 25. 4. 1990, s. 32. (4) Bilaga, EGT 4-478/300, 15. 3. 1996. (5) EGT C 117, 22. 4. 1996, s. 20. (6) EGT C 304, 2. 10. 1998, s. 54. 4. 2. 3 Befrielseavrop (40) N(cid:132)r en redare l(cid:132)mnar sin klubb (cid:132)r han tvungen att t(cid:132)cka en del av de ansvarsskyldigheter som denna klubb (cid:134)dragit sig under de (cid:134)r som redaren varit medlem, (cid:132)ven om dessa skyldigheter inte (cid:132)r fast- st(cid:132)llda vid tidpunkten f(cid:148)r uttr(cid:132)det. Sedan 1985 ger IGA en redare m(cid:148)jlighet att v(cid:132)lja mellan tv(cid:134) alter- nativ, n(cid:132)mligen att ge en bankgaranti eller att betala ett befrielseavrop som fastst(cid:132)lls av klubben. Om redaren anser att detta avrop (cid:132)r orimligt h(cid:148)gt kan han (cid:148)verklaga till en expertkommitt(cid:130) med den sammans(cid:132)ttning som beskrivits tidigare (se sk(cid:132)l 31). (41) (42) (43) 5. F(cid:153)RFARANDET IG och P&I-klubbarna anm(cid:132)lde n(cid:134)gra av sina arrangemang till kommissionen i juni 1981. Endast IGA och vissa kompletterande avtal till Pooling- avtalet, s(cid:134)som (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kringsavtalet (nu innefattat i bilaga X till Pooling-avtalet, se sk(cid:132)l 25 ovan), omfattades anm(cid:132)lan. Sj(cid:132)lva Pooling-avtalet av anm(cid:132)ldes inte. Efter en prelimin(cid:132)r granskning ans(cid:134)g kommis- sionen att IGA inneh(cid:148)ll ett antal klausuler som inte skulle kunna beviljas undantag enligt artikel 85. 3. I februari 1983 inledde kommissionen d(cid:132)rf(cid:148)r ett f(cid:148)rfarande och (cid:148)vers(cid:132)nde ett meddelande om inv(cid:132)ndningar till de anm(cid:132)lande parterna, varp(cid:134) den fattade ett beslut enligt artikel 15. 6 i f(cid:148)rordning nr 17 om att best(cid:132)mmelserna om befrielse fr(cid:134)n b(cid:148)ter inte (cid:132)r I december 1983 l(cid:132)mnade Union of Greek Shipowners och Greek Shipping Cooperation Committee (GSCC) inom ramen f(cid:148)r formellt klagom(cid:134)l betr(cid:132)ffande f(cid:148)rfarandet IGA. till(cid:132)mpliga. in ett I juli 1984 utf(cid:132)rdade kommissionen ett medde- lande om inv(cid:132)ndningar vad g(cid:132)llde sakfr(cid:134)gorna i (cid:132)rendet, i vilket den framh(cid:148)ll att n(cid:134)gra av reglerna i IGA utgjorde (cid:148)vertr(cid:132)delser av artikel 85. 1 och inte uppfyllde villkoren f(cid:148)r undantag i artikel 85. 3. Efter det att omfattande (cid:132)ndringar hade gjorts (t. ex. inf(cid:148)- randet av 30 september-f(cid:148)rfarandet), antogs ett nytt IGA, som b(cid:148)rjade till(cid:132)mpas i februari 1985. Detta nya avtal anm(cid:132)ldes och beviljades ett undantag f(cid:148)r 19. 5. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 125/19 (49) (50) (51) (52) B. BED(cid:153)MNING 1. ARTIKEL 85 i EG-F(cid:153)RDRAGET Enligt artikel 85. 1 (cid:132)r alla s(cid:134)dana avtal mellan f(cid:148)retag f(cid:148)rbjudna som kan p(cid:134)verka handeln mellan medlemsstater och som har till syfte eller resultat att begr(cid:132)nsa konkurrensen. S(cid:134)dana avtal kan emel- lertid beviljas undantag om de uppfyller ett antal villkor som fastst(cid:132)lls i artikel 85. 3. 1. 1 Avtal mellan f(cid:148)retag och IGA (cid:132)r Pooling-avtalet avtal mellan P&I-klubbarna. Dessa m(cid:134)ste anses vara ideella orga- nisationer som bedriver ekonomisk verksamhet. De konkurrerar sinsemellan samt med andra (cid:148)msesi- diga sammanslutningar och f(cid:148)retag som drivs i vinstsyfte och som (cid:132)r verksamma inom vissa segment av marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring. Europeiska gemenskapernas domstol har redan i sin dom FEDETAB (1) av den 29 oktober 1980, Van Landewyck mot kommissionen, fastst(cid:132)llt att ideella f(cid:134)r organisationer med ekonomisk verksamhet betraktas som f(cid:148)retag p(cid:134) det s(cid:132)tt som avses i artikel 85. 1 (de f(cid:148)renade m(cid:134)len 209–215 och 218/75, sk(cid:132)l 88). 1. 2 Marknadsdefinition Varje s(cid:134)dan konkurrensbegr(cid:132)nsning som avses i artikel 85. 1 i EG-f(cid:148)rdraget b(cid:148)r bed(cid:148)mas i f(cid:148)rh(cid:134)l- lande till en relevant marknad. Nedan fastst(cid:132)lls s(cid:134)v(cid:132)l den produktmarknad som den geografiska marknad som (cid:132)r relevant f(cid:148)r bed(cid:148)mningen av detta (cid:132)rende. 1. 2. 1 Produktmarknad Analys av efterfr(cid:134)gan (53) Ur efterfr(cid:134)gesynvinkel kan en klar uppdelning g(cid:148)ras av direkt marinf(cid:148)rs(cid:132)kring i tv(cid:134) olika produkt- marknader, n(cid:132)mligen sj(cid:148)kaskof(cid:148)rs(cid:132)kring och marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring. De t(cid:132)cker olika behov och redarna har traditionellt hanterat dem var f(cid:148)r sig. Redarna tar sj(cid:148)kaskof(cid:148)rs(cid:132)kring hos kommersiella f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare, men bildar (cid:148)msesidiga samman- slutningar f(cid:148)r att dela P&I-riskerna. Sj(cid:148)kaskof(cid:148)rs(cid:132)k- ring har redan betraktats som en separat marknad i kommissionens beslut 93/3/EEG (Lloyd’s Under- writer’s Association och Institute of London Underwriters) (2). (1) Rec. 1980, s. 3125. (2) EGT L 4, 8. 1. 1993, s. 26. (54) Om man ser till efterfr(cid:134)gan skulle (cid:132)ven marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring i teorin kunna delas in i mycket specifika segment, beroende p(cid:134) vilken fartygstyp som skall f(cid:148)rs(cid:132)kras (tankfartyg, fiskefartyg, torrlast- fartyg m. m. ), typ av f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd (sakskador, f(cid:148)rorening, skador hos bes(cid:132)ttningen m. m. ) eller till och omfattning f(cid:148)rs(cid:132)kringsskyddets (obegr(cid:132)nsat, begr(cid:132)nsat till en viss niv(cid:134) m. m. ). Icke- standardiserade f(cid:148)rs(cid:132)kringar, vilket det r(cid:148)r sig om h(cid:132)r, (cid:132)r skr(cid:132)ddarsydda produkter som anpassas till f(cid:148)rs(cid:132)kringstagaren. med (55) Man m(cid:134)ste ocks(cid:134) skilja mellan (cid:134) ena sidan sj(cid:148)kas- kof(cid:148)rs(cid:132)kring och marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring och (cid:134) andra sidan marin (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring, eftersom det finns skillnader betr(cid:132)ffande efterfr(cid:134)gan n(cid:132)r det g(cid:132)ller varje typ av f(cid:148)rs(cid:132)kring. De f(cid:148)rsta tv(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)kringsty- perna efterfr(cid:134)gas av redare, medan den tredje typen efterfr(cid:134)gas av f(cid:148)rs(cid:132)kringsf(cid:148)retag. Marin (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)k- ring tillhandah(cid:134)lls vanligtvis av specialiserade (cid:134)ter- f(cid:148)rs(cid:132)kringsf(cid:148)retag. I vissa fall kan det (cid:132)ven tillhan- dah(cid:134)llas av P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare. P&I-klubbarna sm(cid:134), erbjuder oberoende (cid:148)msesidiga P&I-sammanslutningar. sj(cid:132)lva verket (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring till i Analys av utbudet (56) N(cid:132)r det g(cid:132)ller utbudet b(cid:148)r man f(cid:148)rst unders(cid:148)ka huruvida f(cid:148)ruts(cid:132)ttningarna f(cid:148)r att erbjuda marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring liknar dem som kr(cid:132)vs f(cid:148)r att till- handah(cid:134)lla andra typer av f(cid:148)rs(cid:132)kringar. Det skulle i s(cid:134) fall inneb(cid:132)ra att andra f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare skulle kunna b(cid:148)rja erbjuda marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring med kort varsel. Om s(cid:134) (cid:132)r fallet b(cid:148)r produktmarknaden utvidgas till att omfatta (cid:132)ven dessa andra f(cid:148)rs(cid:132)k- ringstyper. F(cid:148)r f(cid:148)retag som redan tillhandah(cid:134)ller skadef(cid:148)rs(cid:132)kring finns det inga betydande lagstift- ningsm(cid:132)ssiga hinder att b(cid:148)rja med marin ansvars- f(cid:148)rs(cid:132)kring. D(cid:132)remot (cid:132)r tv(cid:134) andra sorts hinder av st(cid:148)rre betydelse. (57) (58) F(cid:148)r det f(cid:148)rsta kr(cid:132)vs det vissa f(cid:148)ruts(cid:132)ttningar f(cid:148)r marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring som andra f(cid:148)rs(cid:132)kringsf(cid:148)- retag inte kan utveckla p(cid:134) kort tid. Dessa (cid:132)r fr(cid:132)mst sakkunskap om P&I-risker, stora n(cid:132)tverk av repre- sentanter i de viktigaste v(cid:132)rldshamnarna som effek- tivt kan hantera s(cid:134)dana ers(cid:132)ttningskrav samt en specialiserad skaderegleringsenhet. Betydligt viktigare (cid:132)r, f(cid:148)r det andra, att det finns avsev(cid:132)rda skalf(cid:148)rdelar med att tillhandah(cid:134)lla marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring med f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd. Generellt sett (cid:132)r f(cid:148)rs(cid:132)kring alltid en fr(cid:134)ga om volym. F(cid:148)r att kunna erbjuda f(cid:148)rs(cid:132)kringar f(cid:148)r en viss typ av risk m(cid:134)ste f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivaren t(cid:132)cka ett visst l(cid:132)gsta antal enheter. Detta l(cid:132)gsta antal enheter ger en tillr(cid:132)ckligt stor riskspridning f(cid:148)r att variatio- h(cid:148)gt L 125/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 5. 1999 nerna i ers(cid:132)ttningskraven skall minska, dvs. f(cid:148)r att s(cid:132)kerst(cid:132)lla att ers(cid:132)ttningskraven f(cid:148)ljer ett regel- bundet m(cid:148)nster (som vanligtvis kan fastst(cid:132)llas p(cid:134) grundval av historiska data). Om f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivaren f(cid:148)rs(cid:132)krar detta l(cid:132)gsta antal enheter (cid:132)r sannolikheten med andra ord stor att han inte kommer att f(cid:134) in n(cid:134)gra ov(cid:132)ntade ers(cid:132)ttningskrav, eftersom kravens frekvens tidigare m(cid:148)nster. och omfattning (cid:134)terspeglar Vanligtvis (cid:132)r minimivolymen n(cid:134)got st(cid:148)rre f(cid:148)r kata- strofrelaterade risker (dvs. risker som har en stor omfattning men l(cid:134)g frekvens) (cid:132)n f(cid:148)r normala risker. en f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare beh(cid:148)va (59) N(cid:132)r det g(cid:132)ller marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring (cid:132)r den mini- mivolym som kr(cid:132)vs f(cid:148)r att erbjuda f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd stor i f(cid:148)rh(cid:134)llande till hela marknadens storlek. Betydelsen av skalf(cid:148)rdelar (cid:132)r d(cid:132)rf(cid:148)r ett viktigt intr(cid:132)- deshinder. F(cid:148)r att n(cid:134) den minimivolym som kr(cid:132)vs skulle l(cid:132)gga ner mycket pengar som inte skulle kunna (cid:134)tervinnas om intr(cid:132)det misslyckades (icke (cid:134)tervinningsbara kostnader). V(cid:132)l inne p(cid:134) marknaden skulle f(cid:148)rs(cid:132)k- ringsgivaren vara tvungen att betala ut alla de krav p(cid:134) ers(cid:132)ttning som h(cid:132)rr(cid:148)rde fr(cid:134)n de f(cid:148)rs(cid:132)kringsavtal den hade undertecknat. De icke (cid:134)tervinningsbara kostnaderna skulle motsvara skillnaden mellan de mottagna premierna, vilka skulle ber(cid:132)knas med utg(cid:134)ngspunkt tidigare m(cid:148)nster, och de ers(cid:132)tt- ningskrav som tillgodosetts. Om minimivolymen inte uppn(cid:134)s (om intr(cid:132)det misslyckas), kan denna skillnad vara avsev(cid:132)rd, eftersom ers(cid:132)ttningskraven skulle variera mycket (dvs. inte f(cid:148)lja de f(cid:148)rv(cid:132)ntade m(cid:148)nstren). Detta allm(cid:132)nna p(cid:134)st(cid:134)ende om skalf(cid:148)r- delar i samband med marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring (cid:132)r giltigt (cid:132)ven om f(cid:148)rdelarna naturligtvis minskar n(cid:132)r f(cid:148)rs(cid:132)kringsskyddets omfattning minskar. i Sj(cid:148)kaskof(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare (60) Kombinationen av dessa tv(cid:134) intr(cid:132)deshinder hindrar de flesta sakf(cid:148)rs(cid:132)kringsf(cid:148)retag samt specialiserade (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kringsf(cid:148)retag fr(cid:134)n att syssla med marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring. har f(cid:148)rmodligen l(cid:132)ttare att utveckla sina utrednings- och skaderegleringsresurser f(cid:148)r att kunna t(cid:132)cka P&I-risker (cid:132)n andra slags f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare. De skulle kunna g(cid:134) in p(cid:134) marknaden f(cid:148)r marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring med f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd, eftersom skalf(cid:148)rdelarna d(cid:134) (cid:132)r mindre. N(cid:134)gra f(cid:134) av dem tillhandah(cid:134)ller ocks(cid:134) marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring upp till ett belopp p(cid:134) 459 miljoner euro (500 miljoner US-dollar). l(cid:132)gre (61) N(cid:132)r det g(cid:132)ller marknaden f(cid:148)r (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring av direkt marin som erbjuder f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring (cid:132)r det skalf(cid:148)rdelarna som utg(cid:148)r det st(cid:148)rsta intr(cid:132)deshindret. Lagstiftningsm(cid:132)ssiga eller tekniska intr(cid:132)deshinder spelar ingen avg(cid:148)- rande bara P&I-klubbarna som kan erbjuda (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring till andra P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare, utan (cid:132)ven s(cid:134)dana marina (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kringsf(cid:148)retag som kan uppn(cid:134) mini- mivolymen. I praktiken erbjuder marina (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)k- F(cid:148)ljaktligen roll. inte det (cid:132)r till s(cid:134)v(cid:132)l f(cid:148)rs(cid:132)krings- ringsf(cid:148)retag (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring med l(cid:134)gt skydd (cid:148)msesidiga P&I-sammanslutningar som till P&I-klubbarna upp till 1,8 miljarder euro (2 miljarder US-dollar). F(cid:148)r n(cid:132)rvarande (cid:132)r det endast P&I-klubbarna som kan erbjuda (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring f(cid:148)r h(cid:148)gre f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd. oberoende 1. 2. 2 Geografisk marknad (62) Marknaden f(cid:148)r marin kontrakts- och tredjemans- skadest(cid:134)ndsf(cid:148)rs(cid:132)kring (cid:132)r v(cid:132)rldsomfattande. Redarna s(cid:132)kerst(cid:132)ller vanligtvis att deras flottor placeras hos den P&I-klubb d(cid:132)r villkoren (cid:132)r absolut b(cid:132)st, oavsett var denna klubb (cid:132)r bel(cid:132)gen. International Group of sm(cid:134) P&I Clubs oberoende P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivarna f(cid:148)r n(cid:132)rvarande fartyg som (cid:132)r registrerade (cid:148)ver hela v(cid:132)rlden. Mark- naden f(cid:148)r P&I-(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring (cid:132)r (cid:132)ven den v(cid:132)rldsom- fattande. flesta f(cid:148)rs(cid:132)krar samt de 1. 2. 3 Slutsats (63) Den slutsats som kan dras (cid:132)r att marin ansvarsf(cid:148)r- s(cid:132)kring utg(cid:148)r en enda v(cid:132)rldsomfattande produkt- marknad. Utbytbarheten mellan denna f(cid:148)rs(cid:132)k- ringstyp och andra marina f(cid:148)rs(cid:132)kringsprodukter (cid:132)r liten, s(cid:134)v(cid:132)l med h(cid:132)nsyn till efterfr(cid:134)gan som utbudet. Det (cid:132)r endast p(cid:134) utbudssidan som det finns en begr(cid:132)nsad utbytbarhet med sj(cid:148)kaskof(cid:148)rs(cid:132)k- ringsgivare i fr(cid:134)ga om marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring med l(cid:134)gt f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd (upp till 459 miljoner euro (500 miljoner US-dollar)), d(cid:132)r oberoende P&I-sammanslutningar och kommersiella f(cid:148)rs(cid:132)k- ringsgivare ocks(cid:134) kan vara verksamma. (64) I fr(cid:134)ga om P&I-(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring m(cid:134)ste en uppdelning g(cid:148)ras i f(cid:148)rh(cid:134)llande till f(cid:148)rs(cid:132)kringsskyddets omfatt- ning. Upp till ett belopp p(cid:134) runt 2 miljarder US- dollar kan P&I-(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring anses utg(cid:148)ra en del av den v(cid:132)rldsomfattande marknaden f(cid:148)r marin (cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)kring. N(cid:132)r det g(cid:132)ller h(cid:148)gre t(cid:132)ckningsniv(cid:134)er uppn(cid:134)r marina (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kringsf(cid:148)retag f(cid:148)r n(cid:132)rva- rande inte den minimivolym som kr(cid:132)vs f(cid:148)r att erbjuda P&I-(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring och f(cid:148)ljaktligen b(cid:148)r P&I-(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring f(cid:148)r h(cid:148)gre niv(cid:134)er (cid:132)n 1,8 miljarder euro (2 miljarder US-dollar) anses utg(cid:148)ra en avskild marknad. 1. 3 Snedvridning av konkurrensen 1. 3. 1 Pooling-avtalet (65) Ett kravdelningsavtal som Pooling-avtalet inneb(cid:132)r att parterna ing(cid:134)r ett avtal om ett flertal aspekter av f(cid:148)rs(cid:132)kringsverksamheten. Det (cid:132)r i sj(cid:132)lva verket en naturlig del av ett kravdelningsavtal att parterna tillsammans beslutar (cid:134)tminstone om f(cid:148)rs(cid:132)krings- villkor och t(cid:132)ckningsniv(cid:134)er. Detta hindrar dem fr(cid:134)n att tillhandah(cid:134)lla olika f(cid:148)rs(cid:132)kringsprodukter genom kravdelningsavtalet. 19. 5. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 125/21 (66) (67) Ett s(cid:134)dant avtal kan inte anses begr(cid:132)nsa konkur- rensen, (cid:134)tminstone inte n(cid:132)r kravdelningen (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndig f(cid:148)r att parterna skall kunna tillhanda- h(cid:134)lla en typ av f(cid:148)rs(cid:132)kring som de inte skulle kunna tillhandah(cid:134)lla p(cid:134) egen hand. Det kan i sj(cid:132)lva verket inte vara fr(cid:134)ga om en konkurrensbegr(cid:132)nsning d(cid:134) medlemmarna i sammanslutningen inte (cid:132)r faktiska eller potentiella konkurrenter, eftersom de inte p(cid:134) egen hand kan f(cid:148)rs(cid:132)kra de risker som f(cid:148)rs(cid:132)kras av sammanslutningen. I st(cid:132)llet f(cid:148)rst(cid:132)rker ett s(cid:134)dant kravdelningsavtal konkurrensen, eftersom det ger olika f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare, som inte ensamma kan erbjuda ett s(cid:134)dant skydd, m(cid:148)jlighet att samla sina resurser och tillsammans skapa en ny akt(cid:148)r. I den m(cid:134)n kravdelningsavtalet inte strider mot artikel 85. 1, omfattar inte denna artikel de begr(cid:132)ns- ningar som (cid:134)lagts parterna till kravdelningsavtalet och som (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r att avtalet skall fungera v(cid:132)l. Begr(cid:132)nsningarna m(cid:134)ste anses vara en under- ordnad eller naturlig del av kravdelningsavtalet (se t. ex. EG-domstolens dom av den 15 december 1994 i m(cid:134)l C-250/92, Gøttrup-Klim mot Dansk Land- brugs Grovvareselskab (1), d(cid:132)r domstolen fastsl(cid:134)r att begr(cid:132)nsningar som (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r att ett koope- rativ skall fungera v(cid:132)l inte omfattas av artikel 85. 1). 1. 3. 1. 1 Kravdelning n(cid:148)dv(cid:132)ndigt inom Interna- tional Group of P &I Clubs (68) Nedan analyseras huruvida kravdelning inom IG of P&I Clubs, som f(cid:148)rs(cid:132)krar cirka 89 % av v(cid:132)rldston- naget, (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndig f(cid:148)r att P&I-klubbarna skall kunna erbjuda marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring upp till 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar), som de g(cid:148)r idag. Slutsatsen blir att IG:s kravdelningsarran- gemang faktiskt (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r att man skall kunna erbjuda den nuvarande t(cid:132)ckningsniv(cid:134)n, eftersom det kr(cid:132)vs en minimivolym p(cid:134) mer (cid:132)n 50 % av v(cid:132)rldstonnaget f(cid:148)r att man skall kunna inte erbjuda ett s(cid:134)dant skydd. D(cid:132)rf(cid:148)r finns det utrymme f(cid:148)r en andra l(cid:148)nsam f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare som erbjuder ett s(cid:134)dant skydd. (69) Tidigare f(cid:148)rklarades (se sk(cid:132)len 58 och 59) att f(cid:148)rs(cid:132)kringar vanligen ger skalf(cid:148)rdelar. Ett l(cid:132)gsta antal enheter m(cid:134)ste f(cid:148)rs(cid:132)kras f(cid:148)r att man skall kunna f(cid:148)rs(cid:132)kra en viss typ av risker. Detta l(cid:132)gsta antal enheter kan uppn(cid:134)s antingen genom en enda f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare eller genom olika f(cid:148)rs(cid:132)kringsgi- vare som kommer (cid:148)verens om att tillsammans f(cid:148)rs(cid:132)kra vissa typer av risker. Detta g(cid:132)ller samf(cid:148)r- sammanslut- s(cid:132)krande ningar mellan kommersiella f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare, men sam(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)krande eller (1) Rec. 1994, s. I-5641. f(cid:148)r kravdelningsavtal mellan (cid:148)msesidiga ocks(cid:134) sammanslutningar som i detta (cid:132)rende. f(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare (70) Normalt kan den minimivolym som kr(cid:132)vs f(cid:148)r att tillhandah(cid:134)lla en viss typ av f(cid:148)rs(cid:132)kring uppskattas direkt genom att unders(cid:148)ka hur stora marknadsan- delar de f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare har som p(cid:134) egen hand framg(cid:134)ngsrikt tillhandah(cid:134)ller denna typ av f(cid:148)rs(cid:132)k- ring. Ovan f(cid:148)rklarades (se sk(cid:132)len 11–13) att det p(cid:134) finns marknaden f(cid:148)r marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring mycket (cid:132)r medlemmar i IG. Dessa oberoende f(cid:148)rs(cid:132)kringsgi- vare (den st(cid:148)rsta (cid:132)r Ocean Marine med en mark- nadsandel p(cid:134) cirka 2 %) erbjuder marin ansvarsf(cid:148)r- s(cid:132)kring med relativt l(cid:134)gt f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd, normalt upp till 459 miljoner euro (500 miljoner US-dollar). De kan d(cid:132)rf(cid:148)r inte anv(cid:132)ndas som j(cid:132)mf(cid:148)relseobjekt f(cid:148)r att fastst(cid:132)lla den minimivolym som kr(cid:132)vs f(cid:148)r att erbjuda marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring med ett f(cid:148)rs(cid:132)k- ringsskydd upp till cirka 3,9 miljoner euro (4,25 miljarder US-dollar). som inte (71) ett inte visst f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd I fall d(cid:132)r den minimivolym som kr(cid:132)vs f(cid:148)r att kan erbjuda uppskattas direkt p(cid:134) grund av att det inte finns n(cid:134)gra oberoende f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare som erbjuder detta skydd, m(cid:134)ste indirekta metoder anv(cid:132)ndas. Minimivolymen skulle kunna uppskattas indirekt genom att man unders(cid:148)kte tillg(cid:134)ngen till (cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)kring f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare med olika stora mark- nadsandelar. Normalt (cid:132)r det den h(cid:148)gsta niv(cid:134)n p(cid:134) den (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring som en P&I-klubb kan erh(cid:134)lla som avg(cid:148)r hur h(cid:148)g t(cid:132)ckningsniv(cid:134) denna klubb kan erbjuda p(cid:134) egen hand. (72) N(cid:132)r det g(cid:132)ller den h(cid:148)gsta niv(cid:134)n p(cid:134) den (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)k- ring som oberoende P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare kan erh(cid:134)lla, beg(cid:132)rdes uppgifter fr(cid:134)n ledande sj(cid:148)f(cid:148)rs(cid:132)k- ringsm(cid:132)klare i London liksom fr(cid:134)n de fr(cid:132)msta IG- (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kringsgivarna. I samtliga svar uppgavs att 30 % av v(cid:132)rldstonnaget skulle vara tillr(cid:132)ckligt f(cid:148)r att erh(cid:134)lla (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring upp till 1,38 miljarder euro (1,5 miljarder US-dollar), 45 % upp till 1,8 miljarder euro (2 miljarder US-dollar) men att det kr(cid:132)vs mer (cid:132)n 50 % f(cid:148)r att erh(cid:134)lla (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring f(cid:148)r belopp (cid:148)ver 2,75 miljarder euro (3 miljarder US- dollar) och s(cid:134)lunda att det bara finns utrymme f(cid:148)r en marknadsakt(cid:148)r som erbjuder ett s(cid:134)dant skydd. Detta kravdelningen mellan att P&I-klubbarna i sig fr(cid:132)mjar konkurrensen. tyder p(cid:134) (73) Teoretiskt sett borde (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring p(cid:134) h(cid:148)gre niv(cid:134)er vara tillg(cid:132)nglig f(cid:148)r fartyg med l(cid:132)gre risker. D(cid:132)rf(cid:148)r fick f(cid:148)rs(cid:132)kringsm(cid:132)klare och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare i uppgift att fastst(cid:132)lla den h(cid:148)gsta (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring som vore tillg(cid:132)nglig f(cid:148)r en t(cid:132)nkt klubb som inte L 125/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 5. 1999 f(cid:148)rs(cid:132)krar tankfartyg eller passagerarfartyg, dvs. de tv(cid:134) typer av fartyg som tidigare har medf(cid:148)rt m(cid:134)nga anspr(cid:134)k. Svaren visar att en s(cid:134)dan t(cid:132)nkt klubb skulle omfattas av samma gr(cid:132)nser f(cid:148)r (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring som klubbar som f(cid:148)rs(cid:132)krar alla typer av fartyg. (77) (74) Mot bakgrund av de bevis som tas upp i sk(cid:132)len 72 och 73 m(cid:134)ste det konstateras att IG:s kravdelnings- arrangemang (cid:132)r den enda tillg(cid:132)ngliga m(cid:148)jligheten att erbjuda ett skydd upp till cirka 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar). Det st(cid:134)r d(cid:132)rf(cid:148)r utom allt tvivel att alla de begr(cid:132)nsningar som (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r att kravdelningsavtalet skall fungera v(cid:132)l (naturliga begr(cid:132)nsningar) m(cid:134)ste anses f(cid:148)renliga med artikel 85. 1 i EG-f(cid:148)rdraget. Ett kravdelningsarrangemang kan i sj(cid:132)lva verket inte fungera v(cid:132)l om inte medlemmarna kommit (cid:148)verens om (cid:134)tminstone en enhetlig t(cid:132)ckningsniv(cid:134). Sk(cid:132)let (cid:132)r att ingen medlem vill dela anspr(cid:134)k som en annan klubb f(cid:148)r till sammanslutningen, om anspr(cid:134)ken (cid:132)r p(cid:134) ett h(cid:148)gre belopp (cid:132)n medlemmen sj(cid:132)lv kan f(cid:148)ra till sammanslutningen. Detta kan ske i en kommersiell sammanslutning, eftersom alla medlemmar betalar premier till sammanslutningen, vilka varierar beroende p(cid:134) t(cid:132)ckningsniv(cid:134). N(cid:132)r det (cid:132)r fr(cid:134)ga om ett kravdelningsavtal mellan (cid:148)msesidiga sammanslutningar som inte tar ut premier, finns det emellertid inte n(cid:134)gon (cid:132)ndam(cid:134)lsenlig metod f(cid:148)r att tvinga de medlemmar som kommer med h(cid:148)gre anspr(cid:134)k att kompensera de andra. (78) Detta betyder inte att IG:s medlemsklubbar har avsagt sig m(cid:148)jligheten att kollektivt erbjuda andra t(cid:132)ckningsniv(cid:134)er. Alla eller vissa medlemmar som vill dela anspr(cid:134)k p(cid:134) h(cid:148)gre niv(cid:134)er kan, f(cid:148)rutom att g(cid:134) med p(cid:134) den l(cid:132)gsta t(cid:132)ckningsniv(cid:134) som erbjuds genom kravdelningsavtalet, ing(cid:134) s(cid:132)rskilda avtal om att erbjuda en h(cid:148)gre t(cid:132)ckningsniv(cid:134). I meddelandet om inv(cid:132)ndningar h(cid:132)nvisades till skriftliga bevis f(cid:148)r att IG tidigare hade diskuterat m(cid:148)jligheten att genomf(cid:148)ra vissa s(cid:134)dana system. F(cid:148)rutom dessa bevis medgav flera P&I-klubbar i sina svar p(cid:134) beg(cid:132)ran om upplysningar att det (cid:132)r tekniskt m(cid:148)jligt att genomf(cid:148)ra s(cid:134)dana system. (79) Det m(cid:134)ste konstateras inte inbegriper att klausulen om en gemensam t(cid:132)ckningsniv(cid:134) en konkurrensbegr(cid:132)nsning i den bem(cid:132)rkelse som avses i artikel 85. 1. Klubbarna har i sj(cid:132)lva verket endast kommit (cid:148)verens om att erbjuda en l(cid:132)gsta t(cid:132)ckningsniv(cid:134) genom kravdelningsavtalet, som (cid:132)r ett n(cid:148)dv(cid:132)ndigt avtal f(cid:148)r att ett s(cid:134)dant system skall fungera. De har fortfarande r(cid:132)tt att p(cid:134) egen hand eller tillsammans med andra klubbar erbjuda den t(cid:132)ckningsniv(cid:134) de anser l(cid:132)mplig. 1. 3. 1. 2 Naturliga begr(cid:132)nsningar i Pooling- avtalet 1. 3. 1. 2. 1 L (cid:132) g s t a g e m e n s a m m a t (cid:132) c k n i n g s - n i v (cid:134) S(cid:134)v(cid:132)l i GSCC:s klagom(cid:134)l som i meddelandet om inv(cid:132)ndningar h(cid:132)vdades att den klausul om att alla klubbar skulle erbjuda en enhetlig t(cid:132)ckningsniv(cid:134) (upp till 16,5 miljarder euro (18 miljarder US- dollar)) som fanns i den f(cid:148)rra versionen av Pooling- avtalet inte var n(cid:148)dv(cid:132)ndig f(cid:148)r att avtalet skulle fungera v(cid:132)l och begr(cid:132)nsade konkurrensen. Klau- sulen hindrade i sj(cid:132)lva verket klubbarna fr(cid:134)n att erbjuda redarna olika t(cid:132)ckningsniv(cid:134)er. Med andra ord hindrade klausulen enskilda redare fr(cid:134)n att f(cid:148)rhandla till sig den t(cid:132)ckningsniv(cid:134) som de faktiskt ville ha eller beh(cid:148)vde med tanke p(cid:134) den typ av risker som deras flotta medf(cid:148)rde. Pooling-avtalet har nu (cid:132)ndrats f(cid:148)r att klarg(cid:148)ra att P&I-klubbarna har r(cid:132)tt att erbjuda h(cid:148)gre t(cid:132)cknings- niv(cid:134)er (cid:132)n den gemensamma niv(cid:134)n, cirka 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar). I den (cid:132)ndrade versionen av Pooling-avtalet finns d(cid:132)rmed inte l(cid:132)ngre n(cid:134)gon enhetlig t(cid:132)ckningsniv(cid:134), utan endast en l(cid:132)gsta t(cid:132)ckningsniv(cid:134) som skall erbjudas gemensamt. Klubbarna av hindras d(cid:132)rf(cid:148)r inte l(cid:132)ngre fr(cid:134)n att erbjuda h(cid:148)gre t(cid:132)ckningsniv(cid:134)er. Inte heller hindras de fr(cid:134)n att erbjuda l(cid:132)gre t(cid:132)ckningsniv(cid:134)er p(cid:134) egen hand. avtalsparterna alla 1. 3. 1. 2. 2 G e m e n s a m t g o d k (cid:132) n n a n d e a v r e g l e r o c h r e d o v i s n i n g s p r a x i s (80) Pooling-avtalet inbegriper en klausul om att de regler som (cid:132)r till(cid:132)mpliga p(cid:134) varje klubbs f(cid:148)rs(cid:132)k- ringsavtal skall godk(cid:132)nnas av tre fj(cid:132)rdedelar av parterna till Pooling-avtalet. Denna klausul hindrar P&I-klubbarna fr(cid:134)n att erbjuda olika f(cid:148)rs(cid:132)krings- villkor genom kravdelningsavtalet. (75) (76) 19. 5. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 125/23 (81) Ett kravdelningsavtal kan, liksom alla samf(cid:148)rs(cid:132)k- rande eller sam(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)krande sammanslutningar, fungera v(cid:132)l endast om alla medlemmar godk(cid:132)nner villkoren i varje medlems f(cid:148)rs(cid:132)kringsavtal. Ingen medlem b(cid:148)r tvingas vara med och tillhandah(cid:134)lla f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd p(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)kringsvillkor som denna inte sj(cid:132)lv godk(cid:132)nt. D(cid:132)rf(cid:148)r kan klausulen i Pooling- avtalet om att varje klubbs f(cid:148)rs(cid:132)kringsavtal (regler) skall godk(cid:132)nnas av de andra medlemmarna i sammanslutningen anses n(cid:148)dv(cid:132)ndig f(cid:148)r att IG:s kravdelningsarrangemang skall fungera v(cid:132)l. 1. 3. 1. 2. 3 G e m e n s a m t k (cid:148) p a v (cid:134) t e r f (cid:148) r s (cid:132) k r i n g (82) Som f(cid:148)rklaras ovan (se sk(cid:132)l 16) t(cid:132)cks alla anspr(cid:134)k fr(cid:134)n 27,4 miljoner euro (30 miljoner US-dollar) upp till 1,8 miljarder euro (2 miljarder US-dollar) av gruppens allm(cid:132)nna kvot(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring f(cid:148)r f(cid:148)rlust. Klubbarna har gemensamt godk(cid:132)nt denna kvot(cid:134)ter- f(cid:148)rs(cid:132)kring hos kommersiella f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare i enlighet med artikel 12 i Pooling-avtalet. Detta (cid:132)r ett avtal om gemensamt k(cid:148)p av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring. Acid Association) (1) (83) Gemensamt ink(cid:148)p av varor kan anses strida mot artikel 85. 1. I sitt beslut 80/917/EEG (National Sulphuric konstaterade kommissionen att en gemensam ink(cid:148)pssamman- slutning f(cid:148)r ink(cid:148)p av svavel, som bildats av en sammanslutning mellan alla tillverkare av svavel- syra i F(cid:148)renade kungariket, var konkurrensbegr(cid:132)n- sande. I det (cid:132)rendet beviljades ett undantag f(cid:148)r ink(cid:148)psavtalet, bland annat p(cid:134) grund av att det tryg- gade svavelleveranserna i tider d(cid:134) det var brist p(cid:134) svavel och p(cid:134) grund av att medlemmarna i sammanslutningen inte var skyldiga att k(cid:148)pa hela sitt behov av svavel fr(cid:134)n sammanslutningen. (84) Normalt ing(cid:134)r inte gemensamt k(cid:148)p av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)k- ring som en naturlig del i ett kravdelningsavtal, eftersom varje part till ett s(cid:134)dant avtal skulle kunna (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kra sin del av ers(cid:132)ttningskraven p(cid:134) egen hand. I detta s(cid:132)rskilda fall har det (cid:132)nd(cid:134) visats (se sk(cid:132)len 72–74) att de flesta av P&I-klubbarna utan gemensamt k(cid:148)p inte skulle ha kunnat erh(cid:134)lla (cid:134)ter- f(cid:148)rs(cid:132)kring upp till den niv(cid:134) de nuvarande har. F(cid:148)r att kunna erbjuda ett s(cid:134)dant skydd kr(cid:132)vs en mini- mivolym p(cid:134) (cid:148)ver 50 % av v(cid:132)rldstonnaget och den st(cid:148)rsta P&I-klubben f(cid:148)rs(cid:132)krar f(cid:148)r n(cid:132)rvarande endast 16,34 % (se sk(cid:132)l 10). Slutsatsen b(cid:148)r d(cid:132)rf(cid:148)r bli att (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring (cid:132)r det gemensamma k(cid:148)pet n(cid:148)dv(cid:132)ndigt f(cid:148)r att IG skall kunna erbjuda f(cid:148)rs(cid:132)k- av (1) EGT L 260, 3. 10. 1980, s. 24. (85) (86) (87) ringsskydd p(cid:134) nuvarande villkor. Det omfattas d(cid:132)rf(cid:148)r inte av f(cid:148)rbudet i artikel 85. 1. 1. 3. 2 International Group Agreement 1. 3. 2. 1 Regler om befrielseavrop I sk(cid:132)l 27 i kommissionens beslut 85/615/EEG fast- st(cid:132)lls att metoderna f(cid:148)r att ber(cid:132)kna befrielseavrop ”inte i sig sj(cid:132)lva medf(cid:148)r n(cid:134)gra klara begr(cid:132)nsningar [. ] men kan anv(cid:132)ndas till att i h(cid:148)gre grad begr(cid:132)nsa (cid:148)verg(cid:134)ngar fr(cid:134)n en klubb till en annan. Dessa regler kan faktiskt anv(cid:132)ndas till att ytterligare begr(cid:132)nsa ett rederis m(cid:148)jligheter att utnyttja mer f(cid:148)rm(cid:134)nliga premier som erbjuds av en annan P&I-klubb. Storleken p(cid:134) det befrielseavrop som den rederi som innehavande klubben kr(cid:132)ver av ett beg(cid:132)r uttr(cid:132)de kan faktiskt avskr(cid:132)cka rederiet fr(cid:134)n att g(cid:134) (cid:148)ver till en annan P&I-klubb”. I alla h(cid:132)ndelser (cid:132)r regler om befrielseavrop en naturlig del av ett v(cid:132)l fungerande Pooling-avtal. De beh(cid:148)vs i sj(cid:132)lva verket f(cid:148)r att hindra att en redare som l(cid:132)mnat en klubb f(cid:148)rsummar att betala de belopp som han fortfarande (cid:132)r skyldig sin gamla klubb och som skall t(cid:132)cka de betalningsskyldig- heter som uppst(cid:134)tt under medlemskapet, men som (cid:132)nnu inte reglerats vid uttr(cid:132)det. Dessa regler (cid:132)r inte oproportionerliga i f(cid:148)rh(cid:134)llande till m(cid:134)let. Det kr(cid:132)vs (n(cid:134)gon faktisk betalning endast en bankgaranti beh(cid:148)ver inte g(cid:148)ras f(cid:148)rr(cid:132)n betalningsskyldigheterna (cid:132)r fastst(cid:132)llda) och redaren har r(cid:132)tt att v(cid:132)nda sig till en oberoende expertkommitt(cid:130) och beg(cid:132)ra att den avg(cid:148)r om storleken p(cid:134) befrielseavropet (cid:132)r rimlig. 1. 3. 2. 2 Regler f(cid:148)r att l(cid:132)mna offerter f(cid:148)r fartyg Rutinerna f(cid:148)r att l(cid:132)mna offerter f(cid:148)r fartyg begr(cid:132)nsar P&I-klubbarnas frihet att konkurrera genom de taxor som offereras f(cid:148)r fartyg som ansluter sig till dem. Innan IGA (cid:132)ndrades kunde klubbarna inte fastst(cid:132)lla n(cid:134)gon del av taxan sj(cid:132)lva. Sedan IGA (cid:132)ndrats kommer klubbarna att kunna offerera den del av taxan som t(cid:132)cker administrationskostna- derna, men de kommer fortfarande inte att kunna best(cid:132)mma de (cid:134)terst(cid:134)ende posterna i taxan. Det s. k. 20 februari-f(cid:148)rfarandet hindrar sj(cid:132)lva verket P&I-klubbarna fr(cid:134)n att offerera ett l(cid:132)gre pris (cid:132)n den innehavande klubben f(cid:148)r andra poster i taxan (cid:132)n administrationskostnader, s(cid:134)vida inte en expert- kommitt(cid:130) anser att den innehavande klubbens offert f(cid:148)r s(cid:134)dana poster (cid:132)r orimligt h(cid:148)g. i L 125/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 5. 1999 (88) Begr(cid:132)nsningarna f(cid:148)r klubbarnas offerter g(cid:132)ller de poster i taxan som utg(cid:148)rs av kostnaderna f(cid:148)r de anspr(cid:134)k som klubbarna m(cid:134)ste betala. Offertruti- nerna g(cid:132)ller i sj(cid:132)lva verket b(cid:134)de kostnaderna f(cid:148)r ers(cid:132)ttningskrav som klubbarna delar (dvs. anspr(cid:134)k mellan 4,57 miljoner euro (5 miljoner US-dollar) och 27,4 miljoner euro (30 miljoner US-dollar) och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring) och kostnader som varje klubb sj(cid:132)lv svarar f(cid:148)r (dvs. anspr(cid:134)k upp till 4,57 miljoner euro (5 miljoner US-dollar), den s. k. sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llsniv(cid:134)n. 1. 3. 2. 2. 1 B e g r (cid:132) n s n i n g e n s n a t u r l i g h e t (89) Alla kravdelningsavtal kr(cid:132)ver att parterna till avtalet visar viss disciplin i fr(cid:134)ga om taxor som motsvarar de kostnader som de delar. Ingen klubb skulle vilja dela ers(cid:132)ttningskrav med en klubb som erbj(cid:148)d l(cid:132)gre taxa f(cid:148)r Inga kunder skulle stanna kvar hos den f(cid:148)rsta klubben, eftersom de skulle k(cid:132)nna till att de kunde f(cid:134) exakt samma skydd till en l(cid:132)gre taxa hos den andra klubben, och att detta skydd ocks(cid:134) t(cid:132)cktes av alla P&I-klubbar. samma f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd. (90) I detta fall delar P&I-klubbarna ers(cid:132)ttningskrav fr(cid:134)n 4,57 miljoner euro (5 miljoner US-dollar) till 27,4 miljoner euro (30 miljoner US-dollar), de k(cid:148)per (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring tillsammans f(cid:148)r att klara h(cid:148)gre ers(cid:132)ttningskrav, upp till 1,8 miljarder euro (2 miljarder US-dollar), och om det skulle uppkomma ett (cid:132)nnu h(cid:148)gre ers(cid:132)ttningskrav ((cid:148)verspillsanspr(cid:134)k), skulle de dela det upp till 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar). Det f(cid:148)refaller n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att klubbarna kommer (cid:148)verens om att visa viss disci- plin n(cid:132)r de fastst(cid:132)ller de taxor som motsvarar dessa kostnader. Denna disciplin uppn(cid:134)s genom offertru- tinerna och f(cid:148)r tankfartyg ocks(cid:134) genom rekom- mendationen ang(cid:134)ende de ers(cid:132)ttningskrav som sammanslutningen skall dela. f(cid:148)r ers(cid:132)ttningskrav som skall delas enligt Pooling- avtalet. Denna regel kan f(cid:148)rklaras med de typiska risker som tankfartyg l(cid:148)per (de (cid:132)r vanligen av kata- strofkarakt(cid:132)r, dvs. det h(cid:132)nder s(cid:132)llan n(cid:134)got, men n(cid:132)r n(cid:134)got verkligen h(cid:132)nder s(cid:134) medf(cid:148)r det ett mycket stort betalningsansvar). (92) De (cid:132)ndrade offertrutinerna g(cid:132)ller dock (cid:132)ven vissa kostnader som inte delas av klubbarna, n(cid:132)mligen sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llskostnaderna (dvs. kostnaderna f(cid:148)r ers(cid:132)tt- ningskrav upp till 4,57 miljoner euro (5 miljoner US-dollar)). I fr(cid:134)ga om dessa kostnader g(cid:134)r offertru- tinerna l(cid:132)ngre (cid:132)n vad som (cid:132)r helt n(cid:148)dv(cid:132)ndigt f(cid:148)r att kravdelningsarrangemanget skall best(cid:134). Det finns inte n(cid:134)got sk(cid:132)l att se till att klubbarna inte bjuder under varandra n(cid:132)r det g(cid:132)ller kostnader som inte delas. Klubbar som kan s(cid:132)nka dessa kostnader s(cid:134) att de ligger under konkurrenternas b(cid:148)r kunna ta ut l(cid:132)gre avgifter. Kravdelningsavtalet inte genom priskonkurrens i fr(cid:134)ga om sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llskost- naden i taxorna. riskeras (93) Det kan d(cid:132)rf(cid:148)r konstateras att offertrutinerna, i den m(cid:134)n de omfattar den del av taxan som motsvarar sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llskostnaderna, inte (cid:132)r n(cid:134)gon naturlig del av kravdelningsavtalet. 1. 3. 2. 2. 2 B e g r (cid:132) n s n i n g e n s m (cid:132) r k b a r a i n v e r - k a n (94) Mot bakgrund av att P&I-klubbarna st(cid:134)r f(cid:148)r omkring 89 % av v(cid:132)rldsmarknaden f(cid:148)r marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring och att konkurrensen utifr(cid:134)n (cid:132)r mycket begr(cid:132)nsad har varje begr(cid:132)nsning av konkur- rensen mellan klubbarna n(cid:132)r det g(cid:132)ller taxorna en m(cid:132)rkbar inverkan p(cid:134) v(cid:132)rldsmarknaden f(cid:148)r marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring. (91) Dessa regler (cid:132)r inte oproportionerliga i f(cid:148)rh(cid:134)llande till de m(cid:134)l som efterstr(cid:132)vas. Enligt offertrutinerna (cid:132)r det den innehavande klubben som skall fastst(cid:132)lla den l(cid:132)mpliga taxan och f(cid:148)rfarandena syftar bara till att garantera att ingen annan klubb som delar ers(cid:132)ttningskrav med den innehavande klubben bjuder under dennas offert n(cid:132)r det g(cid:132)ller kostna- derna f(cid:148)r ers(cid:132)ttningskrav. Endast n(cid:132)r det g(cid:132)ller tankfartyg g(cid:134)r IG ett steg l(cid:132)ngre och rekommen- derar varje (cid:134)r en icke bindande taxa f(cid:148)r kostnaderna (95) administrationskostnaderna. Sedan IGA (cid:132)ndrats kommer priskonkurrens att vara m(cid:148)jlig n(cid:132)r det g(cid:132)ller den del av taxan som motsvarar Detta betyder emellertid inte att en begr(cid:132)nsning av de poster i taxan som motsvarar kostnaderna f(cid:148)r ers(cid:132)tt- ningskrav p(cid:134) sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llsniv(cid:134)n inte har en m(cid:132)rkbar inverkan p(cid:134) konkurrensen mellan klubbarna. Anspr(cid:134)ken p(cid:134) sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llsniv(cid:134)n utg(cid:148)r 82 % av v(cid:132)rdet av alla anspr(cid:134)k och 99 % av antalet anspr(cid:134)k som st(cid:148)ds av IG (se sk(cid:132)l 16). 19. 5. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 125/25 (96) Det st(cid:132)mmer att begr(cid:132)nsningen endast g(cid:132)ller under ett (cid:134)r. Ett (cid:134)r efter det att redaren bytt till en annan klubb, kan den nya klubben erbjuda l(cid:132)gre taxor (cid:132)n de den var skyldig att erbjuda under det f(cid:148)rsta (cid:134)ret. Detta betyder emellertid inte att begr(cid:132)nsningen inte (cid:132)r m(cid:132)rkbar. Det (cid:132)r i det (cid:148)gonblick en redare (cid:148)verv(cid:132)ger att byta till en annan klubb som denna klubb kan f(cid:134) konkurrensf(cid:148)rdelar genom att offerera en l(cid:132)gre taxa och d(cid:132)rf(cid:148)r har sk(cid:132)l att g(cid:148)ra det, inte ett (cid:134)r senare. (97) Det kan inte heller h(cid:132)vdas att 20 februari-f(cid:148)rfa- randet inverkan p(cid:134) inte har n(cid:134)gon m(cid:132)rkbar konkurrensen d(cid:134) det finns ett alternativt f(cid:148)rfarande, 30 september-f(cid:148)rfarandet, som ger klubbarna m(cid:148)jlighet att offerera en l(cid:132)gre taxa (cid:132)n den inneha- vande klubben. (cid:142)ven om detta var kommissionens uppfattning 1985 n(cid:132)r 30 september-f(cid:148)rfarandet antogs, har erfarenheterna sedan dess visat att detta f(cid:148)rfarande inte hade den f(cid:148)rv(cid:132)ntade effekten. I sj(cid:132)lva verket har det endast en g(cid:134)ng anv(cid:132)nts med framg(cid:134)ng f(cid:148)r att byta fr(cid:134)n en klubb till en annan (se sk(cid:132)l 33). (98) Det (cid:132)r faktiskt inte f(cid:148)rv(cid:134)nande att 30 september- f(cid:148)rfarandet inte visade sig vara n(cid:134)gon l(cid:132)mplig utv(cid:132)g. Det finns tv(cid:134) sk(cid:132)l till detta. F(cid:148)r det f(cid:148)rsta kan f(cid:148)rfarandet endast anv(cid:132)ndas fem m(cid:134)nader f(cid:148)re den dag d(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)kringen skall f(cid:148)rnyas. Detta (cid:132)r helt enkelt f(cid:148)r tidigt f(cid:148)r att en klubb skall kunna l(cid:132)mna en exakt offert (det (cid:132)r t. ex. f(cid:148)r tidigt f(cid:148)r att man skall kunna beakta niv(cid:134)n p(cid:134) de (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kringspre- mier som kommer att g(cid:132)lla den dagen). F(cid:148)r det andra, om den innehavande klubben kr(cid:132)ver att den oberoende expertkommitt(cid:130)n skall granska huruvida den offererade taxan (cid:132)r orimligt l(cid:134)g och kommitt(cid:130)n anser att den verkligen (cid:132)r f(cid:148)r l(cid:134)g, (cid:132)r straffet f(cid:148)r den klubb som har offererat taxan mycket h(cid:134)rt. Klubben f(cid:148)rlorar sin (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring fr(cid:134)n de andra klubbarna f(cid:148)r det ber(cid:148)rda fartyget under tv(cid:134) (cid:134)r. 1. 3. 2. 3 Regler om minimikostnader f(cid:148)r tankfartyg (99) IG l(cid:132)mnar varje (cid:134)r en rekommendation ang(cid:134)ende storleken p(cid:134) den reservering som klubbarna b(cid:148)r ta med i sina offerter f(cid:148)r att (cid:134)terspegla sammanslut- ningens kostnader f(cid:148)r ers(cid:132)ttningskrav fr(cid:134)n tank- fartyg (se sk(cid:132)len 38 och 39). (cid:142)ven om rekommen- dationen inte (cid:132)r bindande, f(cid:134)r klubbarna genom IGA m(cid:148)jlighet att till en kommitt(cid:130) h(cid:132)nskjuta alla offerter f(cid:148)r tankfartyg fr(cid:134)n en klubb som de anser inte g(cid:148)r en adekvat reservering f(cid:148)r alla delar av kostnaderna f(cid:148)r ers(cid:132)ttningskrav. Om kommitt(cid:130)n anser att s(cid:134) (cid:132)r fallet, f(cid:148)rlorar klubben r(cid:132)tten att utnyttja f(cid:148)rdelarna med sammanslutningen under tv(cid:134) (cid:134)r. Det h(cid:134)rda straff f(cid:148)ljden om kommitt(cid:130)n finner att man i en offert inte gjort en adekvat reservering f(cid:148)r alla delar av kostnaderna f(cid:148)r ers(cid:132)ttningskrav avh(cid:134)ller i praktiken klubbarna fr(cid:134)n att avvika fr(cid:134)n rekommendationen. som blir (100) I den m(cid:134)n rekommendationen ocks(cid:134) g(cid:132)ller sj(cid:132)lvbe- h(cid:134)llskostnaderna b(cid:148)r det av samma sk(cid:132)l som f(cid:148)rklaras ovan (se sk(cid:132)len 88–97) anses som en m(cid:132)rkbar konkurrensbegr(cid:132)nsning och inte som en naturlig f(cid:148)ruts(cid:132)ttning f(cid:148)r att Pooling-avtalet skall fungera v(cid:132)l. 1. 3. 3 P(cid:134)verkan p(cid:134) handeln mellan medlems- staterna (101) IG:s arrangemang har en m(cid:132)rkbar inverkan p(cid:134) handeln mellan medlemsstaterna. F(cid:148)r det f(cid:148)rsta (cid:132)r P&I-klubbar som (cid:132)r medlemmar i IG verksamma i flera medlemsstater liksom i tredje land. F(cid:148)r det andra f(cid:148)rs(cid:132)krar medlemmar i IG fartyg fr(cid:134)n alla medlemsl(cid:132)nder liksom fartyg fr(cid:134)n tredje land. Faktum (cid:132)r att n(cid:132)stan hela gemenskapens fartygs- flotta (cid:132)r f(cid:148)rs(cid:132)krad hos IG. 1. 3. 4 Slutsats: konkurrensbegr(cid:132)nsningar p(cid:134) marknaden f(cid:148)r P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kring (102) Sammanfattningsvis kan konstateras att s(cid:134)v(cid:132)l offertrutinerna som rekommendationen om mini- mikostnader f(cid:148)r tankfartyg (cid:132)r konkurrensbegr(cid:132)ns- ningar i den m(cid:134)n de g(cid:132)ller sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llskostnaderna. Dessa begr(cid:132)nsningar har en m(cid:132)rkbar negativ in- verkan p(cid:134) konkurrensen p(cid:134) v(cid:132)rldsmarknaden f(cid:148)r marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring och p(cid:134)verkar handeln mellan medlemsstaterna i betydande omfattning. De omfattas d(cid:132)rf(cid:148)r av f(cid:148)rbudet i artikel 85. 1 i EG- f(cid:148)rdraget. 1. 4 Undantag enligt artikel 85. 3 1. 4. 1 F(cid:148)rs(cid:132)kringsgruppundantagets till(cid:132)mp- lighet (103) Det har h(cid:132)vdats att Pooling-avtalet och IGA omfattas av definitionen av sam(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kringsavtal i den mening som avses i artikel 10. 2 b i kommis- sionens f(cid:148)rordning (EEG) nr 3932/92 av den 21 december 1992 om till(cid:132)mpning av f(cid:148)rdragets artikel 85. 3 p(cid:134) vissa grupper av avtal, beslut och samordnade f(cid:148)rfaranden inom f(cid:148)rs(cid:132)kringssek- torn (1). I denna artikel definieras sam(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)k- rande grupper som grupper bildade av f(cid:148)rs(cid:132)krings- f(cid:148)retag f(cid:148)r (cid:148)msesidig (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring av alla eller n(cid:134)gra av deras (cid:134)taganden inom en viss riskgrupp. (1) EGT L 398, 31. 12. 1992, s. 7. L 125/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 5. 1999 (104) Det framg(cid:134)r i sj(cid:132)lva verket inte av r(cid:132)ttspraxis fr(cid:134)n gemenskapen om f(cid:148)rs(cid:132)kringsgruppundantaget ocks(cid:134) omfattar kravdelningsarrangemang mellan (cid:148)msesidiga f(cid:148)rs(cid:132)kringsf(cid:148)retag, men detta problem beh(cid:148)ver inte l(cid:148)sas i detta (cid:132)rende, eftersom IG:s f(cid:148)r att arrangemang inte uppfyller alla villkor omfattas (cid:132)r allt av gruppundantaget. Framf(cid:148)r medlemmarnas marknadsandel avsev(cid:132)rt h(cid:148)gre (cid:132)n de 15 % som kr(cid:132)vs. (108) Redarens slutkunder, oavsett om dessa (cid:132)r passage- rare eller godstransport(cid:148)rer, f(cid:134)r ocks(cid:134) f(cid:148)rdelar av ett f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd p(cid:134) denna niv(cid:134). Om Pooling- avtalet inte fanns, skulle ett s(cid:134) h(cid:148)gt f(cid:148)rs(cid:132)krings- skydd inte vara allm(cid:132)nt tillg(cid:132)ngligt och om det skulle uppst(cid:134) ers(cid:132)ttningskrav p(cid:134) s(cid:134) h(cid:148)ga belopp, skulle kunderna sannolikt inte kunna f(cid:134) ers(cid:132)ttning fr(cid:134)n redaren. Detta kan (cid:132)ven g(cid:132)lla tredje man som drabbas av skador orsakade av redaren, men som inte omfattas av avtal (t. ex. havsf(cid:148)roreningar). 1. 4. 2 Individuellt undantag (105) (cid:142)ven om IG:s arrangemang inte motsvarar defini- tionen av sam(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)krande grupper i f(cid:148)rordning (EEG) nr 3932/92, kan ett individuellt undantag beviljas f(cid:148)r de regler i dessa arrangemang som strider mot artikel 85. 1, n(cid:132)mligen offertrutinerna och reglerna om minimikostnader f(cid:148)r tankfartyg, i den m(cid:134)n de g(cid:132)ller sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llskostnader. 1. 4. 2. 2 Begr(cid:132)nsningens n(cid:148)dv(cid:132)ndighet (109) Som f(cid:148)rklaras ovan (se sk(cid:132)len 88–99) (cid:132)r offertreg- lerna och reglerna om minimikostnader f(cid:148)r tanker- fartyg inte en naturlig del av kravdelningsavtalet i den m(cid:134)n de g(cid:132)ller vissa kostnader som inte delas av klubbarna, framf(cid:148)r allt sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llskostnaderna (dvs. kostnaderna f(cid:148)r anspr(cid:134)k upp till 4,57 miljoner euro (5 miljoner US-dollar)). 1. 4. 2. 1 Fr(cid:132)mjande av ekonomisk utveckling (106) Som f(cid:148)rklaras ovan (se sk(cid:132)l 72) b(cid:148)r en f(cid:148)rs(cid:132)krings- givare t(cid:132)cka en marknadsandel p(cid:134) (cid:148)ver 50 % f(cid:148)r att kunna tillhandah(cid:134)lla marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring upp till 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar) till dagens kostnader f(cid:148)r att inte anspr(cid:134)ken skall variera alltf(cid:148)r mycket och f(cid:148)r att f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivaren skall erh(cid:134)lla tillr(cid:132)cklig (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring. Ingen f(cid:148)rs(cid:132)krings- givare t(cid:132)cker ensam en s(cid:134) stor marknadsandel och det enda s(cid:132)ttet f(cid:148)r branschen att tillhandah(cid:134)lla en s(cid:134)dan t(cid:132)ckning (cid:132)r att flera f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare som tillsammans har en marknadsandel (cid:148)ver 50 % delar p(cid:134) riskerna. IG:s arrangemang bidrar d(cid:132)rf(cid:148)r till den ekonomiska utvecklingen genom att de garanterar att marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring med ett f(cid:148)rs(cid:132)krings- skydd upp till 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar) finns tillg(cid:132)ngligt p(cid:134) marknaden. (107) Att finns f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd upp till 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar) tillg(cid:132)ngligt p(cid:134) marknaden (cid:132)r till direkt f(cid:148)rdel f(cid:148)r redaren. Genom att tillhandah(cid:134)lla ett s(cid:134)dant skydd tillfredsst(cid:132)ller IG st(cid:148)rre delen av den globala efterfr(cid:134)gan p(cid:134) marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring och g(cid:148)r det m(cid:148)jligt att genomf(cid:148)ra sj(cid:148)transporter och annan rederiverksamhet med en tillr(cid:132)cklig t(cid:132)ckning f(cid:148)r ansvar enligt avtal och betal- ningsskyldighet gentemot tredje man. (110) Kommissionen medger emellertid att det just i detta fall kan vara om(cid:148)jligt eller (cid:134)tminstone mycket komplicerat och arbetsamt att utarbeta en l(cid:132)mplig metod som skulle garantera att offertreglerna och tankerfartyg reglerna om minimikostnader som delas enligt endast g(cid:132)llde de kostnader Pooling-avtalet och inte sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llskostnaderna. f(cid:148)r reglerna om minimikostnader (111) N(cid:132)r en klubb offererar en taxa f(cid:148)r ett fartyg, g(cid:148)r den en helhetsbed(cid:148)mning av de risker som detta fartyg f(cid:148)r med sig. Med andra ord bed(cid:148)mer klubben hur m(cid:134)nga och stora ers(cid:132)ttningskrav fartyget i fr(cid:134)ga skulle kunna medf(cid:148)ra f(cid:148)r klubben. Om offertruti- nerna eller f(cid:148)r tankerfartyg endast g(cid:132)llde de poster i taxan som motsvarar delade kostnader, skulle klubben p(cid:134) ett konstlat s(cid:132)tt tvingas g(cid:148)ra en separat bed(cid:148)mning av m(cid:148)jligheten att fartyget i fr(cid:134)ga f(cid:148)r med sig krav under 4,57 miljoner euro (5 miljoner US-dollar). Eftersom riskbed(cid:148)mningen baseras p(cid:134) subjektiva faktorer (t. ex. fartygets s(cid:132)kerhetsarrangemang och bes(cid:132)ttningens utbildning), skulle det vara l(cid:132)tt f(cid:148)r en klubb att manipulera denna bed(cid:148)mning genom att minska sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llskostnadernas relativa andel och i st(cid:132)llet (cid:148)ka de delade kostnadernas andel. Eftersom sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llskostnaderna inte skulle ing(cid:134) i offertruti- nerna, skulle klubben genom att minska sj(cid:132)lvbe- h(cid:134)llskostnadernas andel kunna s(cid:132)nka sin taxa med motsvarande belopp och anv(cid:132)nda detta som ett sig kunder. konkurrensmedel att dra till f(cid:148)r 19. 5. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 125/27 Eftersom de delade kostnadernas andel skulle (cid:148)kas p(cid:134) ett konstlat s(cid:132)tt, skulle klubben samtidigt kunna f(cid:148)lja rekommendationen om minimikostnader f(cid:148)r tankerfartyg. (112) Ett f(cid:148)rs(cid:132)kringssystem som syftar till att hindra s(cid:134)dan manipulering skulle kr(cid:132)va noggrann (cid:148)vervak- ning av klubbarnas riskbed(cid:148)mningar och, framf(cid:148)r allt, att man kontrollerade om det faktum att man l(cid:132)gger st(cid:148)rre eller mindre vikt vid risken att det uppst(cid:134)r krav under sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llsniv(cid:134)n medf(cid:148)r att offerten blir orimlig. Med tanke p(cid:134) att riskbed(cid:148)m- ningen (cid:132)r subjektiv, skulle ett s(cid:134)dant f(cid:148)rfarande bli mycket komplicerat och tidskr(cid:132)vande. Det skulle g(cid:148)ra de uppgifter som den oberoende expertkom- mitt(cid:130)n idag har mer komplicerade. Kommitt(cid:130)n har f(cid:148)r n(cid:132)rvarande endast till uppgift att granska om klubbarnas riskbed(cid:148)mning (cid:132)r rimlig som helhet, inte att granska de olika faktorer som ing(cid:134)r i risk- bed(cid:148)mningen. Om sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llet skulle omfattas av offertrutinerna, skulle antalet kontro- versiella offerter (cid:148)ka dramatiskt och som en f(cid:148)ljd av detta till fall kommitt(cid:130)n. Det f(cid:148)refaller inte vara (cid:132)ndam(cid:134)lsenligt att anf(cid:148)rtro den befintliga oberoende expertkom- mitt(cid:130)n eller n(cid:134)got nytt organ som skapas f(cid:148)r detta stort antal (cid:132)ndam(cid:134)l uppgiften att (cid:148)vervaka ett kontroversiella och i stor utstr(cid:132)ckning subjektiva offerter p(cid:134) ett konsekvent s(cid:132)tt och inom rimlig tid. som h(cid:132)nskjuts (cid:132)ven antalet inte 1. 4. 2. 3 Konkurrensen s(cid:132)tts inte ur spel (113) Offertrutinerna och rekommendationen om mini- mikostnader f(cid:148)r tankfartyg s(cid:132)tter inte konkurrensen ur spel p(cid:134) marknaden f(cid:148)r P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kring. Trots det faktum att IG innehar 89 % av den v(cid:132)rldsomsp(cid:132)n- nande marknaden f(cid:148)r P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kring finns det konkurrens mellan P&I klubbarna. f(cid:148)r (de delar (114) F(cid:148)r det andra (cid:132)r de poster i taxan som motsvarar kostnader som ers(cid:132)ttningskrav omfattas av offertrutinerna) ett mycket viktigt f(cid:148)r P&I-klubbarna sinsemellan, konkurrensmedel men det (cid:132)r inte det enda. Klubbarna har r(cid:132)tt att konkurrera med hj(cid:132)lp av andra medel (cid:132)n priset (t. ex. genom den service som ges vid hanteringen av ers(cid:132)ttningskrav) liksom med hj(cid:132)lp av den post i taxan som motsvarar administrationskostnaderna. Det finns en faktisk m(cid:148)jlighet att s(cid:132)nka administra- tionskostnaderna och d(cid:132)rmed att konkurrera med hj(cid:132)lp av den post i taxan som motsvarar dessa kost- nader. De s(cid:132)nkta kostnaderna kan uppn(cid:134)s genom skalf(cid:148)rdelar, effektiv administration och tryck p(cid:134) f(cid:148)rvaltarna att s(cid:132)nka vinstmarginalen (det b(cid:148)r kommas ih(cid:134)g att klubbarnas f(cid:148)rvaltare i de flesta fall (cid:132)r oberoende f(cid:148)retag som drivs med vinstin- tresse). Om klubbarna beslutar att inte inkludera administrationskostnaderna som en separat post i taxan, utan i st(cid:132)llet kvitta dem mot investerings- kostnader (se sk(cid:132)l 35), kommer konkurrensen fort- farande att fungera, eftersom de s(cid:132)nkta administra- tionskostnaderna kommer att (cid:134)terspeglas i l(cid:132)gre till(cid:132)ggsavrop f(cid:148)r redarna. (115) De best(cid:132)mmelser om (cid:148)kad insyn (se sk(cid:132)l 36) som inf(cid:148)rts i det (cid:132)ndrade IGA kommer att bidra till att (cid:148)ka konkurrensen n(cid:132)r det g(cid:132)ller administrations- kostnader. Genom att alla klubbar blir skyldiga att (cid:134)rligen ber(cid:132)kna ett genomsnitt f(cid:148)r de senaste fem (cid:134)ren som i procent anger administrationskostna- dernas storlek i f(cid:148)rh(cid:134)llande till de sammanlagda int(cid:132)kterna fr(cid:134)n premier och placeringar f(cid:134)r redarna m(cid:148)jlighet att j(cid:132)mf(cid:148)ra olika klubbars effektivitet n(cid:132)r det g(cid:132)ller den post i taxan som klubbarna sj(cid:132)lva kan best(cid:132)mma och redarna kan sedan v(cid:132)lja med utg(cid:134)ngspunkt i denna j(cid:132)mf(cid:148)relse. 1. 4. 3 Slutsats (116) Av redog(cid:148)relsen i f(cid:148)reg(cid:134)ende punkter kan slut- satsen dras att b(cid:134)de offertrutinerna och rekommen- dationen om minimikostnader f(cid:148)r tankfartyg, i den m(cid:134)n de g(cid:132)ller kostnader f(cid:148)r sj(cid:132)lvbeh(cid:134)ll, strider mot artikel 85. 1 i EG-f(cid:148)rdraget men uppfyller alla villkor i artikel 85. 3 och d(cid:132)rf(cid:148)r kan omfattas av ett individuellt undantag. De kan i sj(cid:132)lva verket anses n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r att konsumenterna skall f(cid:134) del av de ekonomiska f(cid:148)rdelar och f(cid:148)rm(cid:134)ner som Pooling- avtalet medf(cid:148)r och de s(cid:132)tter inte konkurrensen ur spel p(cid:134) marknaden f(cid:148)r marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring. (117) Offertrutinerna och rekommendationen om mini- mikostnader f(cid:148)r tankfartyg, i den m(cid:134)n de g(cid:132)ller kostnader f(cid:132)r sj(cid:132)lvbeh(cid:134)ll, b(cid:148)r emellertid endast dra f(cid:148)rdel av undantaget s(cid:134) l(cid:132)nge som Pooling-avtalet (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndigt f(cid:148)r att P&I-klubbarna skall uppn(cid:134) en minimivolym som g(cid:148)r det m(cid:148)jligt f(cid:148)r dem att till- handah(cid:134)lla en t(cid:132)ckningsniv(cid:134) som de inte ensamma skulle kunna tillhandah(cid:134)lla (se sk(cid:132)l 72). Kommissionen kommer att ingripa f(cid:148)r att (cid:134)terkalla det undantag som beviljas genom detta beslut, enligt artikel 8. 3 i f(cid:148)rordning nr 17 om medlem- marna i IG tillsammans innehar en marknadsandel som (cid:132)r st(cid:148)rre (cid:132)n tv(cid:134) g(cid:134)nger den minimivolym som (cid:132)r ekonomiskt n(cid:148)dv(cid:132)ndig f(cid:148)r att tillhandah(cid:134)lla en tidpunkt t(cid:132)ckningsniv(cid:134) som man vid en viss kommer (cid:148)verens om inom IG. I ett s(cid:134)dant fall skulle tv(cid:134) marknadsakt(cid:148)rer kunna skapas och inte l(cid:132)ngre anses Pooling-avtalet skulle d(cid:132)rf(cid:148)r L 125/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 5. 1999 f(cid:148)r att uppn(cid:134) minimivolymen. Det n(cid:148)dv(cid:132)ndigt m(cid:134)ste klarg(cid:148)ras att minimivolymen motsvarar den marknadsandel som kr(cid:132)vs f(cid:148)r att p(cid:134) ett rimligt s(cid:132)tt garantera att f(cid:148)rs(cid:132)kringsskydd kan tillhandah(cid:134)llas till en kostnad f(cid:148)r ers(cid:132)ttningskrav per ton som motsvarar den kostnad f(cid:148)r ers(cid:132)ttningskrav per ton som medlemmarna i IG (cid:134)dragit sig. den 8 oktober 1996 i de f(cid:148)renade m(cid:134)len T-24/93, T-25/93, T-26/93 och T-28/93, Compagnie Mari- time Belge mot kommissionen (3), vilken fastst(cid:132)llde kommissionens beslut 93/82/EEG (Cewal) (4) och fann att det f(cid:148)rel(cid:134)g en kollektiv dominerande st(cid:132)ll- ning i samband med linjekonferenser. Den hade redan funnit detta sitt beslut 92/262/EEG (French-West African Shipowners’ Committees (5)). i 2. ARTIKEL 86 (118) Enligt artikel 86 (cid:132)r ett eller flera f(cid:148)retags missbruk av en dominerande st(cid:132)llning p(cid:134) den gemensamma marknaden eller inom en v(cid:132)sentlig del av denna, i den m(cid:134)n det kan p(cid:134)verka handeln mellan medlemsstater, of(cid:148)renligt med den gemensamma marknaden och d(cid:132)rf(cid:148)r f(cid:148)rbjudet. 2. 1 Dominerande st(cid:132)llning (119) EG-domstolen (dom av den 13 februari 1979 i m(cid:134)l 85/76, Hoffman-La Roche & Co. AG mot Euro- peiska gemenskapernas kommission (1), punkt 38 och 39) beskriver en dominerande st(cid:132)llning p(cid:134) f(cid:148)ljande s(cid:132)tt: ”Med en s(cid:134)dan dominerande st(cid:132)llning avses den situationen att ett f(cid:148)retag har en s(cid:134)dan ekono- f(cid:134)r m(cid:148)jlighet att misk maktst(cid:132)llning att det hindra uppr(cid:132)tth(cid:134)llandet av en effektiv konkur- rens p(cid:134) den relevanta marknaden, genom att f(cid:148)retagets st(cid:132)llning till(cid:134)ter det att i betydande omfattning agera oberoende i f(cid:148)rh(cid:134)llande till konkurrenter, kunder och i sista hand konsu- menter. En s(cid:134)dan st(cid:132)llning utesluter visserligen inte i motsats till en monopolsituation eller en monopolliknande situation att en viss konkur- rens f(cid:148)rekommer, men den m(cid:148)jligg(cid:148)r f(cid:148)r det dominerande f(cid:148)retaget, om inte att best(cid:132)mma s(cid:134) (cid:134)tminstone att ha ett avsev(cid:132)rt inflytande p(cid:134) de villkor under vilka denna konkurrens kan utveckla sig och att i vart fall i stor omfattning agera utan att beh(cid:148)va ta h(cid:132)nsyn till konkur- rensen och utan att f(cid:148)r den skull denna h(cid:134)ll- ning skadar den egna verksamheten. ” (120) Denna dominerande st(cid:132)llning kan innehas av ett f(cid:148)retag eller av en grupp av f(cid:148)retag. enskilt F(cid:148)rstainstansr(cid:132)tten definierade en kollektiv domi- nerande st(cid:132)llning som ”en eller flera oberoende ekonomiska enheter som f(cid:148)renas av s(cid:134)dana ekono- miska band att de faktiskt tillsammans innehar en dominerande st(cid:132)llning i f(cid:148)rh(cid:134)llande till andra akt(cid:148)rer p(cid:134) samma marknad” (dom i de f(cid:148)renade m(cid:134)len T-68/89, T-77/89 och T-78/89, Societ(cid:133) Italiana Vetro mot EG-kommissionen (2)). F(cid:148)rstain- stansr(cid:132)tten upprepade nyligen detta i sin dom av (1) Rec. 1979, s. 461. (2) Rec. 1992, s. II-1403. (121) De P&I-klubbar i som (cid:132)r medlemmar IG (cid:132)r oberoende enheter som f(cid:148)renas av s(cid:134) starka ekono- miska band att de faktiskt tillsammans innehar en dominerande st(cid:132)llning p(cid:134) v(cid:132)rldsmarknaden f(cid:148)r direkt P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kring och p(cid:134) v(cid:132)rldsmarknaden f(cid:148)r 1,8 (cid:148)ver f(cid:148)r niv(cid:134)er P&I-(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring cirka miljarder euro (2 miljarder US-dollar) (se sk(cid:132)len 52–64 f(cid:148)r en beskrivning av den relevanta mark- naden). (122) De P&I-klubbar som (cid:132)r medlemmar i IG har ing(cid:134)tt ett kravdelningsarrangemang som skapar starka ekonomiska band mellan klubbarna. De delar krav fr(cid:134)n medlemmarna upp till en viss niv(cid:134), f(cid:148)ljer s(cid:132)rskilda gemensamma f(cid:148)rfaranden f(cid:148)r att tillhan- andra till medlemmar f(cid:148)rs(cid:132)kring dah(cid:134)lla P&I-klubbar, k(cid:148)per (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring tillsammans, kommer (cid:148)verens om de f(cid:148)rs(cid:132)kringsvillkor som medlemmarna erbjuds och samarbetar i m(cid:134)nga andra samband med P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kring. Genom att komma (cid:148)verens om gemensamma f(cid:148)rs(cid:132)kringsvillkor och framf(cid:148)r allt genom att erbjuda en enhetlig t(cid:132)ckningsniv(cid:134), agerar de p(cid:134) ett enhetligt s(cid:132)tt p(cid:134) marknaden. fr(cid:134)gor i i (123) (124) (125) IG of P&Clubs har en klar dominerande st(cid:132)llning. EG-domstolen har slagit fast f(cid:148)ljande: ”F(cid:148)r (cid:148)vrigt kan det med r(cid:132)tta antas att s(cid:132)rskilt stora marknads- andelar i sig sj(cid:132)lva, utom i undantagsfall, utg(cid:148)r bevis f(cid:148)r att det f(cid:148)religger en dominerande st(cid:132)ll- ning, (cid:132)ven om marknadsandelarnas betydelse kan skifta fr(cid:134)n en marknad till en annan” (dom i m(cid:134)l C-62/86, AKZO Chemie BV mot kommis- sionen (6), punkt 60 och dom i m(cid:134)l Hoffman-La Roche, punkt 41). I m(cid:134)let AKZO Chemie BV tillade domstolen. ”Detta (cid:132)r fallet n(cid:132)r marknadsandelen uppg(cid:134)r till 50 %”. Om man endast ser till marknadsandelarna, kan man d(cid:132)rf(cid:148)r h(cid:132)vda att IG of P&I Clubs, som f(cid:148)rs(cid:132)krar ca 89 % av v(cid:132)rldsflottan, har en domine- rande st(cid:132)llning p(cid:134) alla v(cid:132)rldsmarknader f(cid:148)r marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring d(cid:132)r det (cid:132)r representerat. I sin dom i m(cid:134)let Hoffman-La Roche (punkt 42) ans(cid:134)g EG-domstolen vidare att en relevant faktor vid bed(cid:148)mningen av ett f(cid:148)retags marknadsinfly- tande (cid:132)r om det finns ett avsev(cid:132)rt avst(cid:134)nd mellan ett f(cid:148)retags marknadsandel och de st(cid:148)rsta konkur- renternas marknadsandelar. Vad g(cid:132)ller det h(cid:132)r (cid:132)rendet (cid:132)r det inte n(cid:134)gon tvekan om att det finns ett avsev(cid:132)rt avst(cid:134)nd mellan IG:s marknadsandelar och konkurrenternas. (3) REG 1996, s. II-1201. (4) EGT L 34, 10. 2. 1993, s. 20. (5) EGT L 134, 18. 5. 1992, s. 1. (6) Rec. 1991, s. I-3359. 19. 5. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 125/29 (126) Ocks(cid:134) andra faktorer som beskrivs i domen i m(cid:134)let Hoffman-La Roche (punkt 42) ger i det h(cid:132)r (cid:132)rendet extra tyngd (cid:134)t slutsatsen att IG har ett avsev(cid:132)rt marknadsinflytande. F(cid:148)r det f(cid:148)rsta har IG kapacitet att tillhandah(cid:134)lla marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring p(cid:134) alla niv(cid:134)er, vilket konkurrenterna inte har. F(cid:148)r det andra har IG f(cid:134)tt stor erfarenhet och blivit v(cid:132)lk(cid:132)nt genom att under n(cid:132)stan hundra (cid:134)r tillhandah(cid:134)lla marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring. F(cid:148)r det tredje (cid:132)r IG repre- senterat (cid:148)verallt i v(cid:132)rlden genom ett utbrett n(cid:132)t av medarbetare. Tillsammans med den stora mark- nadsandelen g(cid:148)r dessa starka sidor det m(cid:148)jligt f(cid:148)r IG of P&I Clubs att uppr(cid:132)tth(cid:134)lla en klart domine- rande st(cid:132)llning och att i stor utstr(cid:132)ckning agera oberoende av konkurrenterna. 2. 2 Missbruk av en dominerande st(cid:132)llning (127) I I meddelandet om inv(cid:132)ndningar ans(cid:134)g kommis- sionen att IG-arrangemangen ledde till tv(cid:134) olika typer av missbruk av en dominerande st(cid:132)llning, n(cid:132)mligen en begr(cid:132)nsning av den t(cid:132)ckningsniv(cid:134) som erbjuds och tillhandah(cid:134)llande av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring p(cid:134) diskriminerande villkor. sk(cid:132)len 129–133 f(cid:148)rklaras att IG-arrangemangen, mot bakgrund av (cid:132)ndringarna i Pooling-avtalet, inte l(cid:132)ngre kan anses leda till missbruk av en dominerande st(cid:132)llning. Detta utesluter inte att IG eller medlemmar som agerar tillsammans genom sitt aff(cid:132)rsbeteende kan (cid:132)gna sig (cid:134)t missbruk av sin kollektiva dominerande st(cid:132)llning. Ett s(cid:134)dant beteende omfattas emellertid inte av detta beslut, som begr(cid:132)nsas till en bed(cid:148)m- ning av de anm(cid:132)lda arrangemangen. 2. 2. 1 Exploaterande missbruk. Begr(cid:132)nsning av de produkter som erbjuds p(cid:134) marknaden rangemang som de finner (cid:132)ndam(cid:134)l. l(cid:132)mpliga f(cid:148)r detta (130) F(cid:148)r det andra l(cid:132)mnas inte l(cid:132)ngre n(cid:134)gon stor del av konsumenternas efterfr(cid:134)gan otillfredsst(cid:132)lld sedan IG antog den nya l(cid:132)gsta gemensamma t(cid:132)cknings- niv(cid:134)n p(cid:134) cirka 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar). De flesta av v(cid:132)rldens redarf(cid:148)reningar har l(cid:132)mnat synpunkter p(cid:134) denna fr(cid:134)ga till kommis- sionen och har inte anf(cid:148)rt n(cid:134)gra klagom(cid:134)l avseende den nya gemensamma t(cid:132)ckningsniv(cid:134)n. Endast en del av den kontrollerade grekiska flottan, vilken totalt utg(cid:148)r omkring 15 % av v(cid:132)rldstonnaget, (cid:132)r fortfarande missn(cid:148)jd med den nya t(cid:132)ckningsniv(cid:134)n. (131) Denna slutsats st(cid:132)rks av det faktum att den nya t(cid:132)ckningsniv(cid:134)n objektivt sett m(cid:134)ste anses kunna tillfredsst(cid:132)lla kundernas behov. Det h(cid:132)vdades att ett (cid:148)verspillsanspr(cid:134)k skulle leda till att en stor del av rederibranschen blev konkursm(cid:132)ssig genom att f(cid:148)rs(cid:148)ka hantera ett ers(cid:132)ttningskrav upp till den tidi- gare t(cid:132)ckningsniv(cid:134)n p(cid:134) cirka 16,5 miljarder euro (18 miljarder US-dollar). (Det m(cid:134)ste klarg(cid:148)ras att P&I-klubbarna i sina taxor inte r(cid:132)knar med kost- naden f(cid:148)r ett (cid:148)verspillsanspr(cid:134)k, och medlemmarna beh(cid:148)ver inte dela p(cid:134) kostnaden f(cid:148)r ett s(cid:134)dant anspr(cid:134)k innan det faktiskt uppst(cid:134)r. ) Detta kan inte vara fallet med den nya, l(cid:132)gre gr(cid:132)nsen f(cid:148)r t(cid:132)ckning p(cid:134) cirka 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US- dollar). av efterfr(cid:134)gan inte (128) Genom avtalet om en enhetlig t(cid:132)ckningsniv(cid:134) utnyttjade IG sina kunder genom att erbjuda en enda f(cid:148)rs(cid:132)kringsprodukt, vilket innebar att en stor tillfredsst(cid:132)lldes. Detta del utgjorde missbruk i den mening som avses i artikel 86 andra stycket b i EG-f(cid:148)rdraget. Det b(cid:148)r emel- lertid erinras om att det inte (cid:132)r kommissionens sak att avg(cid:148)ra vilken t(cid:132)ckningsniv(cid:134) IG skall erbjuda. I detta sammanhang kan kommissionen ingripa endast om det finns klara och otvetydiga bevis f(cid:148)r att en mycket stor del av konsumenternas efter- fr(cid:134)gan n(cid:132)r det g(cid:132)ller en tj(cid:132)nst som de utan tvekan beh(cid:148)ver inte tillfredsst(cid:132)lls och att IG d(cid:132)rf(cid:148)r verk- ligen missbrukar sin dominerande st(cid:132)llning. (129) Detta (cid:132)r inte l(cid:132)ngre fallet. F(cid:148)r det f(cid:148)rsta har det redan f(cid:148)rklarats (se sk(cid:132)l 76) att Pooling-avtalet har f(cid:148)rtydligats, s(cid:134) att det framg(cid:134)r att P&I-klubbarna har r(cid:132)tt att p(cid:134) egen hand erbjuda l(cid:132)gre eller h(cid:148)gre t(cid:132)ckningsniv(cid:134)er liksom att delta i alla samarbetsar- (132) Det finns faktiskt tillr(cid:132)ckliga bevis f(cid:148)r att man rimligen skall kunna f(cid:148)rv(cid:132)nta sig att rederibran- schen kan hantera ett anspr(cid:134)k p(cid:134) upp till 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar). F(cid:148)r det f(cid:148)rsta kan man av erfarenheterna fr(cid:134)n tidigare anspr(cid:134)k dra slutsatsen att man inte kommer att beh(cid:148)va betala hela anspr(cid:134)ket under ett och samma (cid:134)r, utan under en fler(cid:134)rsperiod, beroende p(cid:134) i vilken takt anspr(cid:134)ken skall regleras. F(cid:148)r det andra har vissa klubbar stora reserver, som kan anv(cid:132)ndas f(cid:148)r att finansiera en del av (cid:148)verspillsanspr(cid:134)ket (den 20 februari 1997 uppgick reserverna till cirka 0,9 miljarder euro), vilket skulle minska b(cid:148)rdan f(cid:148)r enskilda redare. F(cid:148)r det tredje har branschen vid tidigare h(cid:132)ndelser (s(cid:134)som vid oljekrisen under 1970-talet) kunnat hantera kostnads(cid:148)kningar av samma storlek som ett (cid:148)verspillsanspr(cid:134)k. Slutligen skulle ett s(cid:134)dant anspr(cid:134)k f(cid:148)r de flesta fartyg utg(cid:148)ra en ganska liten del av deras (cid:134)rliga driftskostnader (under 10 %), och det (cid:132)r osannolikt att detta skulle tvinga dem i konkurs. L 125/30 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 5. 1999 (133) Mot bakgrund av alla dessa omst(cid:132)ndigheter anses reglerna om en l(cid:132)gsta gemensam t(cid:132)ckningsniv(cid:134) inte l(cid:132)ngre strida mot artikel 86 i EG-f(cid:148)rdraget. 2. 2. 2 Utest(cid:132)ngande missbruk. Tillhandah(cid:134)l- lande av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring p(cid:134) diskrimine- rande villkor ans(cid:134)g (134) Pooling-avtalet ger oberoende P&I - f(cid:148)rs(cid:132)kringsgi- vare m(cid:148)jlighet att erh(cid:134)lla (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring fr(cid:134)n en av medlemmarna i IG om vissa villkor uppfylls. I meddelandet kom- om inv(cid:132)ndningar missionen att det i Pooling-avtalet inte fanns ob- jektiva och icke-diskriminerande villkor enligt vilka kommersiella vilka man kunde besluta P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare som skulle kunna erh(cid:134)lla (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring fr(cid:134)n IG:s medlemmar (d(cid:132)remot fanns det f(cid:148)r oberoende (cid:148)msesidiga P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare). Dessutom saknade Pooling- oberoende avtalet procedurregler P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare och (cid:148)msesidiga) skulle kunna kontrollera om IG:s regler om (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring till(cid:132)mpades korrekt, t. ex. skyldigheten att skriftligt meddela att ans(cid:148)kan om (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring avslagits och att ange sk(cid:132)len till avslaget eller ett (cid:148)verklagandef(cid:148)rfarande. kommersiella s(cid:134)dana villkor enligt (b(cid:134)de vilka villkoren genomf(cid:148)rs korrekt. IG kommer i sj(cid:132)lva verket att tvingas ta st(cid:132)llning till en s(cid:134)dan beg(cid:132)ran inom 30 dagar fr(cid:134)n mottagandet av alla relevanta uppgifter (denna period kan f(cid:148)rl(cid:132)ngas med ytterli- f(cid:148)rnyelseperioden). Om gare 30 dagar under beslutet inneb(cid:132)r avslag, b(cid:148)r den f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare som nekas (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring f(cid:134) ett skriftligt tillk(cid:132)nna- givande med angivande av sk(cid:132)len till avslaget. F(cid:148)rs(cid:132)kringsgivaren kommer att ha r(cid:132)tt att (cid:148)verklaga beslutet. Mot bakgrund av detta anses reglerna om (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring f(cid:148)r oberoende P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare inte l(cid:132)ngre strida mot artikel 86 i EG-f(cid:148)rdraget. 3. ARTIKLARNA 53 OCH 54 I EES-AVTALET (137) Enligt artikel 53 i EES-avtalet (cid:132)r alla avtal mellan f(cid:148)retag som kan p(cid:134)verka handeln mellan avtalsslu- tande parter och som har till syfte eller resultat att begr(cid:132)nsa konkurrensen inom det territorium som omfattas av detta avtal f(cid:148)rbjudna. (138) Enligt artikel 56. 1 i EES-avtalet skall EG-kommis- sionen besluta i (cid:132)renden enligt artikel 53 i EES- avtalet n(cid:132)r handeln mellan medlemsstaterna ber(cid:148)rs av avtalet i fr(cid:134)ga och n(cid:132)r oms(cid:132)ttningen i de ber(cid:148)rda f(cid:148)retagen inom EFTA-staternas territorium (cid:132)r mindre (cid:132)n 33 % av deras oms(cid:132)ttning inom det territorium som t(cid:132)cks av EES-avtalet. (135) Avsaknaden av objektiva villkor och procedurregler i Pooling-avtalet ans(cid:134)gs utg(cid:148)ra missbruk av en dominerande st(cid:132)llning i enlighet med artikel 86 i EG-f(cid:148)rdraget. Som n(cid:132)mnts ovan (cid:132)r IG f(cid:148)r n(cid:132)rva- rande den enda enheten p(cid:134) marknaden som erbjuder marin ansvarsf(cid:148)rs(cid:132)kring upp till ca 3,9 miljarder euro (4,25 miljarder US-dollar) och ingen oberoende f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare kan sj(cid:132)lv uppn(cid:134) den minimivolym som kr(cid:132)vs f(cid:148)r att erbjuda ett s(cid:134)dant skydd. Oberoende f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare kan inte heller erh(cid:134)lla (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring f(cid:148)r omfattande marin ansvars- f(cid:148)rs(cid:132)kring p(cid:134) grund av sina begr(cid:132)nsade marknads- andelar. Mot bakgrund av detta skulle IG l(cid:132)tt ha kunnat snedvrida konkurrensen genom att inte p(cid:134) objektiva villkor fastst(cid:132)lla vilka oberoende f(cid:148)rs(cid:132)k- ringsgivare som skulle erbjudas (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring. (139) I detta (cid:132)rende (cid:132)r P&I-klubbarnas oms(cid:132)ttning inom EFTA-staternas territorium mindre (cid:132)n 33 % av deras oms(cid:132)ttning inom EES. D(cid:132)rf(cid:148)r (cid:132)r det EG- kommissionen som skall bed(cid:148)ma om IG har (cid:148)ver- tr(cid:132)tt artikel 53 i EES-avtalet. Alla argument som i detta beslut har framf(cid:148)rts med avseende p(cid:134) artikel 85 skall ocks(cid:134) g(cid:132)lla med avseende p(cid:134) artikel 53 i EES-avtalet. (140) Enligt artikel 54 i EES-avtalet skall ett eller flera f(cid:148)retags missbruk av en dominerande st(cid:132)llning inom det territorium som t(cid:132)cks av EES-avtalet eller inom en v(cid:132)sentlig del av detta vara f(cid:148)rbjudet. (136) Som f(cid:148)rklaras ovan (se sk(cid:132)len 27 och 28) har IG nu inf(cid:148)rt objektiva villkor f(cid:148)r tillhandah(cid:134)llandet av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring till kommersiella f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare och ett l(cid:132)mpligt f(cid:148)rfarande f(cid:148)r att ge alla oberoende P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare som beg(cid:132)r (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring hos IG m(cid:148)jlighet att i r(cid:132)tt tid kontrollera att (cid:148)vervak- ningen av huruvida f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivaren uppfyller (141) Enligt artikel 56. 2 i EES-avtalet skall EG-kommis- sionen avg(cid:148)ra enskilda (cid:132)renden enligt artikel 54 n(cid:132)r en dominerande st(cid:132)llning f(cid:148)rekommer s(cid:134)v(cid:132)l inom gemenskapens som EFTA-staternas territorium och n(cid:132)r oms(cid:132)ttningen i det dominerande f(cid:148)retaget inom EFTA-staternas territorium (cid:132)r mindre (cid:132)n 33 % av oms(cid:132)ttningen inom hela det territorium som t(cid:132)cks av EES-avtalet. 19. 5. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 125/31 (142) I det nu aktuella fallet har P&I-klubbarna en v(cid:132)rldsomfattande dominerande st(cid:132)llning och deras oms(cid:132)ttning inom EFTA-staternas territorium (cid:132)r mindre (cid:132)n 33 % av deras oms(cid:132)ttning inom hela det territorium som t(cid:132)cks av EES-avtalet. D(cid:132)rf(cid:148)r (cid:132)r det EG-kommissionen om P&I-klubbarna har (cid:148)vertr(cid:132)tt artikel 54 i EES-avtalet. Alla argument som i detta beslut har framf(cid:148)rts med avseende p(cid:134) artikel 86 skall ocks(cid:134) g(cid:132)lla med avse- ende p(cid:134) artikel 54 i EES-avtalet. som skall avg(cid:148)ra H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 De tillg(cid:132)ngliga faktauppgifterna f(cid:148)ranleder inte kommis- sionen att vidta (cid:134)tg(cid:132)rder enligt artikel 85. 1 i EG-f(cid:148)rdraget och artikel 53. 1 i EES-avtalet i fr(cid:134)ga om det (cid:132)ndrade International Group Pooling Agreement (Pooling-avtalet) och International Group Agreement (IGA), med undantag f(cid:148)r reglerna om offertrutiner och minimikostnader f(cid:148)r tankfartyg, i den m(cid:134)n dessa g(cid:132)ller sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llskostnader. Artikel 2 De tillg(cid:132)ngliga faktauppgifterna f(cid:148)ranleder inte kommis- sionen att vidta (cid:134)tg(cid:132)rder enligt artikel 86 i EG-f(cid:148)rdraget och artikel 54 i EES-avtalet fr(cid:134)ga om det (cid:132)ndrade Pooling-avtalet och det (cid:132)ndrade IGA. i Artikel 3 I enlighet med artikel 85. 3 i EG-f(cid:148)rdraget och artikel 53. 3 i EES-avtalet f(cid:148)rklaras best(cid:132)mmelserna i artikel 85. 1 i EG-f(cid:148)rdraget och artikel 53. 1 i EES-avtalet icke till(cid:132)mp- liga p(cid:134) de regler om offertrutiner och minimikostnader f(cid:148)r tankfartyg som ing(cid:134)r i det (cid:132)ndrade IGA, i den m(cid:134)n reglerna g(cid:132)ller sj(cid:132)lvbeh(cid:134)llskostnader. Detta undantag skall vara giltigt fr(cid:134)n och med den 20 februari 1999, den dag d(cid:134) de senast anm(cid:132)lda (cid:132)ndringarna av Pooling-avtalet och IGA kommer att b(cid:148)rja till(cid:132)mpas, till och med den 20 februari 2009. Artikel 4 International Group of P&I Clubs (IG) skall varje (cid:134)r underr(cid:132)tta kommissionen om alla (cid:132)ndringar i och/eller till(cid:132)gg till det anm(cid:132)lda avtalet samt om alla andra avtal som ing(cid:134)s inom IG. IG skall ocks(cid:134) (cid:134)rligen s(cid:132)nda en rapport till kommissionen som klarg(cid:148)r huruvida Pooling-avtalet fortfarande (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndigt f(cid:148)r att P&I-klubbarna skall kunna tillhanda- h(cid:134)lla den t(cid:132)ckningsniv(cid:134) som man vid den tidpunkten har kommit (cid:148)verens om. Rapporten skall inneh(cid:134)lla detalje- rade redog(cid:148)relser f(cid:148)r utvecklingen p(cid:134) marknaderna f(cid:148)r direkt P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kring och P&I-(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring. N(cid:132)r det g(cid:132)ller direkt P&I-f(cid:148)rs(cid:132)kring, skall rapporten inneh(cid:134)lla uppgifter om marknadsandelar och t(cid:132)ckningsniv(cid:134)er f(cid:148)r IG och var och en av dess medlemmar liksom upp- av marknadsandelar och t(cid:132)ckningsniv(cid:134)er skattningar f(cid:148)r g(cid:132)ller P&I-(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring, skall rapporten inneh(cid:134)lla en redog(cid:148)- relse f(cid:148)r gruppens allm(cid:132)nna kvot(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring f(cid:148)r f(cid:148)rlust (niv(cid:134)er f(cid:148)r (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kring, de premier som betalats, (cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)kringsgivare som deltar i kvot(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)kringen, med respektive andelar) och en uppskattning av niv(cid:134)n p(cid:134) det skydd som tillhandah(cid:134)lls till andra P&I-akt(cid:148)rer. f(cid:148)rs(cid:132)kringsgivare. N(cid:132)r utomst(cid:134)ende det Slutligen skall statistiska uppgifter om hur offertrutinerna och reglerna om offerter till tankfartyg fungerar. IG (cid:134)rligen tillhandah(cid:134)lla Artikel 5 Detta beslut riktar sig till The International Group of P&I Clubs 78 Fenchurch Street London EC3M 4BT F(cid:148)renade kungariket Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 12 april 1999. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Karel VAN MIERT Ledamot av kommissionen