title: PREGUNTA ESCRITA n. 833/99 del Daniel VARELA SUANZES- CARPEGNA Liuskekiviteollisuus ja yleinen tullietuusjärjestelmä


title: 1999/267/EF: Kommissionens beslutning af 7. april 1999 om en procedure efter EF-traktatens artikel 85 (Sag IV/36147: Regler for god patentagentskik (EPI)) (EØS-relevant tekst) [meddelt under nummer K(1999) 494]

eurovoc_concepts:
European Patent Office
European patent
advertising malpractice
code of conduct

formats: html pdf print

text: L 106/14 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 4. 1999 II (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUTNING af 7. april 1999 om en procedure efter EF-traktatens artikel 85 (Sag IV/36147: Regler for god patentagentskik (EPI)) (meddelt under nummer K(1999) 494) (Kun den franske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst) (1999/267/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) ud fra følgende betragtninger: under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det I. SAGSFREMSTILLING under henvisning til R(cid:134)dets forordning nr. 17 af 6. februar 1962, første forordning om anvendelse af bestemmelserne i traktatens artikler 85 og 86 (1), senest ændret ved tiltræ- delsesakten for Østrig, Finland og Sverige, særlig artikel 2 og 6, (1) under henvisning til anmodningen om negativattest, subsidiært anmeldelse med henblik p(cid:134) fritagelse, af 17. juli 1996 i medfør at artikel 2 og 4 i R(cid:134)dets forordning nr. 17, under henvisning til Kommissionens beslutning af 7. maj 1998 om at indlede proceduren i denne sag, (2) under henvisning til offentliggørelsen (2) af resum(cid:130) af anmodning og anmeldelse i overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, i forordning nr. 17 og artikel 3 i protokol 21 i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejds- omr(cid:134)de (EØS), efter høring af Det R(cid:134)dgivende Udvalg for Kartel- og Monopolspørgsm(cid:134)l, og (1) EFT 13 af 21. 2. 1962, s. 204/62. (2) EFT C 155 af 20. 5. 1998, s. 3. A. Anmeldelsen (herefter Den 17. juli 1996 anmeldte instituttet af fuldmæg- tige, der er berettigede til at optræde som aner- kendte fuldmægtige for Den Europæiske Patent- myndighed overfor Kommissionen de regler for god patentagentskik, der senest blev ændret den 7. maj 1996 af EPI’s r(cid:134)d, med henblik p(cid:134) at opn(cid:134) negativattest eller subsi- diært en beslutning om fritagelse fra forbuddet mod karteller. benævnt EPI) Anmeldelsen fulgte efter den meddelelse af klage- punkter, der den 18. november 1995 blev frem- sendt til EPI som følge af en klage indgivet den 8. juni 1992 af Michael Harrison, anerkendt euro- pæisk patentfuldmægtig hos Dibb Lupton Broom- head Solicitors (nu Dibb Lupton Alsop, et advokat- firma i Det Forenede Kongerige (cid:190)sag IV/34. 775). Den 18. december 1996 fremsendte Kommissio- nens tjenestegrene en p(cid:134)mindelse til EPI, hvori det bl. a. blev anført, at hverken bestemmelserne i reglerne for god patentagentskik om forbud mod annoncering, der var vagt og upræcist formuleret, eller kravet om, at medlemmerne skulle anvende rimelige honorarer, kunne fritages. 23. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 106/15 Den 3. april 1997 fremsendte EPI en ny udgave af reglerne for god patentagentskik til Kommissionen, der stadig ikke var tilfredsstillende. Efter drøftelser med Kommissionens tjenestegrene fremsendte EPI den 14. oktober 1997 den udgave af reglerne for god patentagentskik med de seneste ændringer af 30. september og 3. oktober 1997, som denne beslutning vedrører. B. EPI og de gældende retlige ømmer 1. M(cid:129)nchen-konventionen (3) (herefter benævnt europæiske Konventionen om meddelelse patenter »konventionen«), der blev undertegnet i M(cid:129)nchen den 5. oktober 1973, signatarstaterne (3) ensartede retsregler p(cid:134) giver patentomr(cid:134)det. af Europæiske Patentorganisation (herefter Den benævnt »organisationen«), der er en mellemstatslig institution indstiftet ved konventionen, er admini- strativt og finansielt selvstændig, og dens opgave er at meddele europæiske patenter. organer Organisationens er Den Europæiske Patentmyndighed og administrationsr(cid:134)det. Den Europæiske Patentmyndighed meddeler patenter under administrationsr(cid:134)dets overv(cid:134)gen. Administrationsr(cid:134)det best(cid:134)r af repræsentanter (en fra hver og deres suppleanter (en fra hver stat). signatarstaterne stat) for 2. EPI (4) Organisationens administrationsr(cid:134)d har i medfør af konventionens artikel 134, stk. 8, litra b), oprettet et institut best(cid:134)ende af de personer, der er berettigede til at optræde som anerkendte fuldmægtige for Den Europæiske Patentmyndighed (EPI). EPI er en nonprofitorganisation, der selv finan- sierer sine udgifter, bl. a. via medlemskontingenter. EPI’s form(cid:134)l er at samarbejde med organisationen om spørgsm(cid:134)l, der vedrører de anerkendte fuld- mægtiges virke, herunder disciplinære spørgsm(cid:134)l og den europæiske egnethedsprøve, ligesom EPI sikrer, at medlemmerne overholder de gældende regler om god patentagentskik, bl. a. ved at udar- bejde henstillinger. Alle, der er opført p(cid:134) listen over anerkendte fuld- mægtige, er medlemmer af EPI. Den Europæiske Patentmyndighed underretter EPI om enhver (3) For tiden de 15 EU-medlemsstater samt Liechtenstein, Monaco og Schweiz. (5) (6) ændring af denne liste. Det betyder, at alle europæ- iske patentfuldmægtige er medlemmer af EPI. i konventionen, udgør Medlemmerne vælger EPI’s r(cid:134)d. Alle stater, der deltager en valgkreds, s(cid:134)ledes at de medlemmer, der har deres forretnings- eller skal arbejdssted i den p(cid:134)gældende stat, stemme d(cid:130)r. Hvert medlem har en stemme (artikel 7, stk. 1 og 2, i EPI’s vedtægter). R(cid:134)det admini- strerer EPI’s aktiviteter, og det kan inden for de rammer, der er fastsat i diciplinforordningen for anerkendte fuldmægtige, fremsætte henstillinger om deontologi (artikel 9, stk. 3, i EPI’s vedtægter). repræsenterer EPI. Besty- Formanden for relsen, der mindst best(cid:134)r af formanden, vicefor- mændene, generalsekretæren og kassereren, udfører de opgaver, som r(cid:134)det p(cid:134)lægger den (artikel 10 i EPI’s vedtægter). r(cid:134)det Den virksomhed, der udføres af europæiske patent- fuldmægtige, struktureres og koordineres s(cid:134)ledes af EPI. Der skelnes ikke i konventionen mellem selv- stændige patentfuldmægtige og fuldmægtige, der udøver deres virke som ansatte i en virksomheds patentafdeling. 3. Diciplinforordningen for anerkendte fuldmæg- tige I medfør af konventionens artikel 134, stk. 8, litra c), har organisationens administrationsr(cid:134)d vedtaget regler for den disciplinære myndighed, som EPI og Den Europæiske Patentmyndighed kan udøve over for de anerkendte fuldmægtige (diciplinforord- ningen for anerkendte fuldmægtige af 21. oktober 1977, herefter, »forordningen«). I første afsnit af forordningen fastlægges der »Regler for god patent- agentskik«, dvs. de anerkendte fuldmægtiges gene- relle i udøvelsen af deres hverv skal: forretningsskik, der indebærer, at de (cid:190) udvise faglig ansvarlighed, udvise en adfærd, der er forenelig med hvervets værdighed, herunder bl. a. afholde sig fra at fremsætte falske eller vildledende udsagn (artikel 1, stk. 1, i forord- ningen) (cid:190) optræde p(cid:134) en m(cid:134)de, der ikke ødelægger den for hvervet nødvendige tillid (artikel 1, stk. 2, i forordningen) (cid:190) erklære sig inhabile, n(cid:134)r godkendelsen af en repræsentation eller en fortsættelse heraf medfører, at den anerkendte fuldmægtig skal behandle en sag, hvor vedkommende tidligere har r(cid:134)dgivet eller repræsenteret en klient med interesser, der er i modstrid med mandantens, medmindre denne interessekonflikt er ophørt (artikel 3, stk. 2, i forordningen). L 106/16 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 4. 1999 fuldmægtige, der ikke overholder Anerkendte reglerne for god patentagentskik, kan idømmes sanktioner (advarsel, reprimande, bøde, sletning af listen over anerkendte fuldmægtige for bestemt eller ubestemt tid (cid:190) artikel 4 i forordningen). (7) (8) Overtrædelser af reglerne for god patentagentskik p(cid:134)kendes af EPI’s disciplinærkomit(cid:130), Den Europæ- iske Patentmyndigheds disciplinærnævn og Den Europæiske Patentmyndigheds disciplinæranke- nævn (artikel 5 i forordningen). Disciplinærkomit(cid:130)en vælges hvert andet (cid:134)r af EPI’s r(cid:134)d efter henstilling fra hver national gruppe i r(cid:134)det. Den best(cid:134)r af medlemmer af EPI, der ikke er medlemmer af EPI’s bestyrelse (artikel 11 i EPI’s vedtægter). N(cid:134)r disciplinærkomit(cid:130)en skal behandle en eventuel reglerne for god patentagentskik, krænkelse af udnævner formanden tre medlemmer og en suppleant med henblik p(cid:134) oprettelse af en afdeling til behandling af den p(cid:134)talte adfærd. N(cid:134)r disciplinærkomit(cid:130)en ikke kan træffe afgørelse vedrørende en formodet krænkelse af reglerne for god patentagentskik inden for en frist p(cid:134) ni m(cid:134)neder fra sagens indbringelse, afgiver den inden udløbet af denne frist rapport om sagen til formanden for Den Europæiske Patentmyndigheds disciplinærnævn. Denne at forlænge fristen eller at henvise sagen til discipli- nærnævnet (artikel 6, stk. 3 og 4, i forordningen). beslutter enten Disciplinærkomit(cid:130)en har ikke beføjelser til at slette et medlem af EPI af listen over anerkendte fuld- mægtige. Den har imidlertid beføjelser til at disku- tere spørgsm(cid:134)lene, fremsætte advarsler eller repri- mander eller henvise sagen til Den Europæiske Patentmyndigheds disciplinærnævn, hvis komit(cid:130)en skønner, at krænkelsen bør straffes med en sank- tion, der er mere vidtrækkende end en advarsel eller en reprimande (artikel 6, stk. 2, litra b) og c), i forordningen). Procedurerne i disciplinærkomit(cid:130)en er ikke offent- lige, og komit(cid:130)ens r(cid:134)dslagninger og afstemninger er fortrolige. Disciplinærkomit(cid:130)ens afgørelser best(cid:134)r af en sags- fremstilling og begrundelse, men i modsætning til afgørelser fra de to andre disciplinære instanser offentliggøres de ikke i Den Europæiske Patent- myndigheds meddelelsesblad. De offentliggøres kun i EPI’s interne blad (EPI Information). (9) Disciplinærnævnet og disciplinærankenævnet er uafhængige instanser, der indg(cid:134)r i organisationen. Disciplinærnævnet best(cid:134)r af tre juridisk uddannede medlemmer fra Den Europæiske Patentmyndighed fuldmægtige. Det p(cid:134)kender og to anerkende p(cid:134)st(cid:134)ede krænkelser af reglerne for god patent- agentskik, som henvises til nævnet af disciplinær- komit(cid:130)en (artikel 7, stk. 1, i forordningen). Medlemmerne af disciplinærnævnet udpeges af præsidenten for Den Europæiske Patentmyndighed for en tre(cid:134)rig periode. De anerkendte fuldmægtige udvælges fra en liste, som EPI’s bestyrelse fore- lægger for præsidenten, og de kan ikke samtidig være medlem af et andet af de disciplinære organer eller af EPI’s bestyrelse, ligesom de ikke kan være hverken fuldtids- eller deltidsansat af EPI (artikel 9, stk. 2, i forordningen). Efter at have foretaget de undersøgelser i sagen, som disciplinærnævnet nødvendige, beslutter nævnet enten at henlægge sagen eller at idømme en straf (artikel 7, stk. 2, i forordningen). skønner (10) Disciplinærankenævnet af af for best(cid:134)r administrationsr(cid:134)det juridisk tre uddannede medlemmer fra Den Europæiske Patentmyndighed og to anerkendte fuldmægtige. De udnævnes en fem(cid:134)rig periode. Ankenævnet er en appelinstans, der behandler klager over endelige afgørelser, herunder afgørelser truffet af EPI’s disciplinærko- mit(cid:130) og Den Europæiske Patentmyndigheds disci- plinærkomit(cid:130) om henlæggelse af sager (artikel 8, stk. 1, i forordningen). Den indklagede anerkendte formanden for EPI’s r(cid:134)d og præsi- fuldmægtig, denten for Den Europæiske Patentmyndighed kan indanke afgørelser. Medlemmerne af ankenævnet kan ikke samtidig være medlem af et andet af de af EPI’s bestyrelse, disciplinære organer eller ligesom de ikke kan være hverken fuldtids- eller deltidsansat af EPI. (11) Medlemmer af disciplinære organer udfører deres forord- fuld uafhængighed (artikel 11 i hverv i ningen). Før der i en disciplinærsag træffes en afgørelse, der kan skade den indklagede fuldmægtigs interesser, giver det organ, der behandler sagen, fuldmægtigen mulighed for at fremsætte sine bemærkninger. Formanden for EPI’s r(cid:134)d og præsidenten for Den Europæiske Patentmyndighed har ligeledes adgang til at fremsætte deres bemærkninger inden enhver afgørelse, der bringer de indledte procedurer til ophør (artikel 12 i forordningen). Alle afgørelser truffet af et disciplinært organ skal begrundes skriftligt. De meddeles den anerkendte fuldmægtig, formanden for EPI’s r(cid:134)d og præsidenten for Den Europæiske Patentmyndighed. Hvis der findes en klager, underrettes denne om den trufne foranstalt- ning (artikel 21, stk. 1, i forordningen). 23. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 106/17 (12) De afgørelser, der træffes af disciplinærankenævnet, kan ikke appelleres til de nationale domstole i organisationens medlemsstater. Der findes imid- lertid intet forbud i den henseende i hverken EPI’s eller Den Europæiske Patentmyndigheds regler. Denne situation synes at være forenelig med det almindelige princip, hvorefter enhver borger har adgang til domstolene, da disciplinærankenævnet af følgende grunde kan sidestilles med en retsin- stans: 1) de personer, der sidder i appelinstansen, har en juridisk kompetence (tre medlemmer) eller en teknisk kompetence (to medlemmer), og de m(cid:134) ikke være medlem af andre disciplinære organer, der har deltaget i den oprindelige afgørelse; 2) medlemmerne af disciplinærankenævnet udnævnes for en fem(cid:134)rig periode, og de kan kun af tungtve- jende grunde fratages deres funktion i løbet af deres embedsperiode; 3) medlemmerne er uafhængige i udførelsen af deres hverv, de er ikke bundet af nogen instruks i forbindelse med deres afgørelser, og de m(cid:134) ikke behandle en anke, hvis de har en skal personlig afgørelserne begrundes, og før der træffes en afgørelse der skader den anerkendte fuldmægtigs interesser, skal denne have lejlighed til at fremsætte sine bemærk- ninger. Formanden for EPI’s r(cid:134)d og præsidenten for Den Europæiske Patentmyndighed skal have samme mulighed; 5) den mundtlige forhandling finder sted enten p(cid:134) den anerkendte fuldmægtigs foranledning disciplinærankenævnets foranledning, hvis dette skønner det hensigtsmæs- sigt. Mundtlige forhandlinger finder sted i overvæ- relse af alle disciplinærankenævnets medlemmer, en person, der tager referat, den anerkendte fuld- mægtig og dennes advokat, præsidenten for Den Europæiske Patentmyndighed, præsidenten for EPI eller deres repræsentanter. interesse deri; 4) eller p(cid:134) 4. Reglerne for god patentagentskik (13) De anmeldte regler for god patentagentskik er en ændring af den udgave, som blev vedtaget p(cid:134) det femte møde i EPI’s r(cid:134)d den 5. november 1985 i Muncher (4). Ansvaret for disse regler p(cid:134)hviler udelukkende EPI’s r(cid:134)d (teksten er udelukkende offentliggjort i Den Europæiske Patentmyndigheds meddelelsesblad for at give offentligheden fuld- stændige oplysninger om de anerkendte fuld- mægtiges regler om god patentagentskik), selv rets- grundlaget for EPI’s vedtagelse af teksten er artikel 1-4 i disciplinforordningen for anerkendte fuld- mægtige og artikel 4, litra c), i EPI’s vedtægter, som organisationens administrationsr(cid:134)d har vedtaget. EPI’s r(cid:134)d kan ændre reglerne for god patentagent- skik p(cid:134) eget initiativ og uden at indhente nogen (4) Den Europæiske Patentmyndigheds meddelelsesblad nr. 9/ 1986, s. 331. (14) form for tilladelse fra Den Europæiske Patentmyn- dighed eller organisationens administrationsr(cid:134)d. Derimod kan organisationens administrationsr(cid:134)d ikke ændre eller ophæve reglerne for god patent- agentskik som s(cid:134)dan. Det kan imidlertid p(cid:134) eget initiativ eller p(cid:134) foranledning af EPI’s r(cid:134)d foretage ændringer i disciplinforordningen for anerkendte fuldmægtige (artikel 29 i forordningen). Det kan endvidere foretage ændringer af EPI’s vedtægter. Form(cid:134)let med reglerne for god patentagentskik er at regulere medlemmernes adfærd og andre aktivi- teter, i det omfang disse aktiviteter berører konven- tionen. nemlig »forholdet til mandanter«, »forholdet »almindelige til »forholdet Reglerne for god patentagentskik er opdelt i syv bestemmelser«, artikler, offentligheden«, »annoncering«, »forholdet til andre medlemmer«, til Den Europæiske Patentmyndighed« og »forholdet til EPI«. Reglerne for god patentagentskik indledes med nogle defini- tioner, bl. a. af »honorarer«, der skal være rimelige og begrundede. Disse definitioner udgør en præambel til reglerne for god patentagentskik og anvendes ikke som s(cid:134)dan af EPI. EPI har s(cid:134)ledes ingen sanktionsmuligheder over for medlemmer, hvis honorarer ikke er rimelige og begrundede. Indholdet af bestemmelserne i reglerne for god patentagentskik gennemg(cid:134)s nedenfor: »Artikel 1: Almindelige bestemmelser a) De generelle krav til medlemmerne af EPI er fastsat ved disciplinforordningen. for medlemmernes b) De generelle principper reglerne for god i forretningsskik fastsættes patentagentskik, der afspejler de gældende syns- punkter i r(cid:134)det. Reglerne for god patentagent- skik fritager ikke medlemmerne fra deres indivi- duelle ansvar for at overholde de regler for god patentagentskik, der er indeholdt i artikel 1, 2 og 3 i disciplinforordningen. som troværdige c) Det er medlemmernes grundliggende pligt at for de optræde personer, der er interesseret i patentanliggender. De skal optræde som uafhængige r(cid:134)dgivere og arbejde upartisk i mandanternes interesse uden at tage hensyn til egne holdninger og interesser. r(cid:134)dgivere d) Medlemmerne skal træffe foranstaltninger for at sikre mandanternes interesser, hvis de skulle blive forhindret i at udføre deres hverv. e) God kollegialitet mellem medlemmerne er nødvendig for at bevare hvervets omdømme og bør udvises uden hensyn til personlige hold- ninger. L 106/18 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 4. 1999 f) Alle medlemmer være bekendt med reglerne for god patentagentskik, og ingen kan p(cid:134)st(cid:134) ikke at kende dem. skal g) Et medlems krænkelse af kan ikke patentagentskik henvisning til instrukser fra en mandant. reglerne for god begrundes med Artikel 2: Annoncering a) Det er generelt tilladt at annoncere, hvis annon- ceringen er sand, objektiv og i overensstem- melse med hovedprincipperne, navnlig princip- perne om loyalitet og overholdelse af tavsheds- pligten. b) Følgende former for annoncering er ikke tilladt: 1) sammenligning af to medlemmers tjenester 2) oplysning identitet, om en mandants medmindre denne udtrykkeligt har givet tilladelse dertil 3) benævnelse af en anden faglig enhed, medmindre der er indg(cid:134)et en skriftlig samar- bejdsaftale mellem medlemmet og denne enhed, og 4) reklamer for, annoncer eller offentliggørelse af tilbud om køb, salg eller forhandling af intellektuelle ejendomsrettigheder, med- mindre en mandant har givet instrukser i den henseende. Artikel 3: Forholdet til offentligheden a) Medlemmerne skal bidrage til at bevare det gode omdømme, der er knyttet til EPI, medlemmerne og fuldmægtigfunktionen ved Den Europæiske Patentmyndighed. b) Medlemmerne m(cid:134) ikke p(cid:134) deres kontoradresse, brevpapir eller andre papirartikler give oplys- ninger, der kan være vildledende for offentlig- heden. c) Medlemmerne m(cid:134) ikke betale nogen form for provision til tredjemand for overførsel af arbejde; denne bestemmelse gælder dog ikke hel eller delvis overtagelse af et andet patentbureaus kundekreds. d) Medlemmerne m(cid:134) ikke uden passende kontrol give en person, der ikke er medlem, tilladelse til i et medlems navn eller p(cid:134) vegne af den sammenslutning, medlemmet tilhører, at udføre erhvervsmæssige aktiviteter, der vedrører Den Europæiske Patentmyndighed. e) Medlemmerne er i udøvelsen af deres virk- somhed ansvarlig for handlinger, der beg(cid:134)s af samarbejdspartnere, der ikke er medlemmer. Artikel 4: Forholdet til mandanter a) Medlemmerne skal til enhver tid udvise behørig omhu og opmærksomhed i forbindelse med udførelsen af det arbejde, mandanterne betror dem. Medlemmerne skal holde mandanterne underrettet om forløbet af sagsbehandlingen. b) Medlemmerne er i princippet ikke forpligtet til at arbejde for en mandants interesser i anlig- gender, der ikke vedrører den betroede opgave. c) Medlemmerne er berettigede til at anmode mandanterne om et acontobeløb. d) Ud over kravene i artikel 3, stk. 2, i disciplinfor- ordningen skal medlemmerne afvise ordrer, der er i konflikt med deres egne interesser. Hvis ordren ikke kan udsættes uden eventuel skade for mandantens interesser, skal medlemmerne i alle s(cid:134)danne tilfælde acceptere en s(cid:134)dan ordre og udføre den i det omfang, det er umiddelbart nødvendigt for at undg(cid:134) en eventuel skade for mandantens interesser; medlemmerne skal efter- følgende frasige sig sagen. e) Medlemmerne m(cid:134) ikke erhverve finansielle interesser i nogen som helst intellektuel ejen- domsrettighed under omstændigheder, der kan give anledning til en konflikt mellem det p(cid:134)gældende medlems professionelle forplig- telser og hans interesser. Medlemmerne m(cid:134) ikke til opkræve honorarer, der er direkte knyttet resultatet af de tjenester, der ydes. i person patentbureau imod en bestemt f) Ud over artikel 2 og 3 i disciplinforordningen m(cid:134) et medlem ikke foretage nogen handling rettet sag, der er under som medlemmet eller en behandling, eller anden har hans behandlet, medmindre den mandant, som sagen vedrører, er enig heri, eller medlemmet ikke har kendskab til den p(cid:134)gældende sag og ikke længere har mulighed for at f(cid:134) kendskab dertil. Medlemmerne m(cid:134) ikke i forbindelse med hand- lingen anvende oplysninger, der stammer fra den periode, hvor sagen var under behandling, medmindre disse oplysninger er offentlige. g) Medlemmerne fritages automatisk for deres tavshedspligt efter artikel 2 i disciplinforord- ningen, hvis de hemmelige oplysninger er blevet offentlige. 23. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 106/19 Artikel 5: Forholdet til andre medlemmer a) Medlemmerne skal optræde kollegialt over for de øvrige medlemmer, hvilket indebærer, at de skal optræde høfligt, samt at de ikke m(cid:134) omtale et andet medlem i uhøflige eller krænkende vendinger. Klager over et andet medlem skal først drøftes privat med dette andet medlem, enten direkte eller via et tredje medlem, og først derefter om nødvendigt via de officielle kanaler, der er foreskrevet af EPI og i disciplinforord- ningen. b) Da et af hovedform(cid:134)lene med EPI er at sikre, at hvervet optræder som en enhed, m(cid:134) medlem- merne ikke optræde diskriminerende eller p(cid:134) en m(cid:134)de, der fremmer diskrimination mellem medlemmerne, bl. a. p(cid:134) grund af sprog og natio- nalitet. c) Medlemmerne alle former skal undg(cid:134) for meningsudveksling med mandanter om konkrete sager, de ved eller har formodning om, at et andet medlem behandler, medmindre mandanten ønsker uafhængig r(cid:134)dgivning eller ønsker at skifte fuldmægtig. Medlemmerne m(cid:134) kun underrette det andet medlem, hvis man- danten er enig heri. d) N(cid:134)r medlemmer fra en mandant modtager en anmodning om at p(cid:134)tage sig en sag, der stammer fra et andet medlem, kan det medlem, der modtager en s(cid:134)dan anmodning, frit efter- komme anmodningen, men han skal i s(cid:134) fald sikre sig, at det andet medlem skal underrettes herom. Dette andet medlem skal uden ophold fremsende eller overføre alle de dokumenter, der er nødvendige for sagens behandling, eller frem- sende kopier heraf til den nye fuldmægtig til en rimelig pris. Artikel 6: Forholdet Patentmyndighed til Den Europæiske i alle sine forbindelser med Medlemmerne skal Den Europæiske Patentmyndighed og ansatte i myndigheden optræde høfligt og gøre alt for at bevare EPI’s og medlemmernes gode omdømme. Artikel 7: Forholdet til EPI a) Medlemmerne skal underrette EPI om, den adresse, hvortil al korrespondance eller medde- lelser fra EPI skal sendes. Enhver adresseæn- dring skal uden ophold opgives til generalsekre- tariatet. b) Det (cid:134)rlige medlemskontingent ifølge artikel 6 i vedtægterne skal betales af medlemmerne i overensstemmelse med de bestemmelser, der fastsættes og offentliggøres af r(cid:134)det. Hvis et medlem ikke betaler kontingent ifølge ovennævnte kassereren henvise sagen til disciplinærkomit(cid:130)en. bestemmelser, kan c) Medlemmerne m(cid:134) ikke uden tilladelse fra EPI’s præsident udsende nogen form for skriftlige eller mundtlige meddelelser i EPI’s navn. d) Ethvert medlem har ret til at anmode generalse- kretæren om en vurdering af, hvorvidt en given handling, som et medlem p(cid:134)tænker at iværk- sætte eller godkende, er i overensstemmelse med reglerne for god patentagentskik. En s(cid:134)dan vurdering er ikke bindende for de disciplinære instanser. e) Undtagen for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r artikel 5, litra b), skal krænkelser af reglerne for god patentagentskik skriftligt meddeles disciplinærkomit(cid:130)en. « C. Ændringer af reglerne for god patent- agentskik (15) De regler om god patentagentskik, der behandles i denne beslutning, er ændret væsentligt i forhold til den udgave, der gav anledning til meddelelsen af klagepunkter af 18. november 1995, og endog i forhold til den anmeldte udgave. Tidligere var indi- forbudt og kun viduel annoncering principielt annoncering, der kom hele branchen til gode, var tilladt. Ifølge de nye regler for god patentagentskik er individuel annoncering i princippet tilladt, men sammenlignende annoncering er stadig forbudt. Ifølge de tidligere regler var det forbudt uopfordret at tilbyde tjenester. De nye regler forbyder fortsat opsøgende salgsarbejde for igangværende sager og over for brugere, der tidligere har været mandanter for en anden fuldmægtig i en bestemt sag. Bestem- melsen om at medlemmerne skal anvende hono- rarer, der er rimelige og samtidig passende for at kunne uafhængighed (artikel 1, litra f)), er udg(cid:134)et. Der henvises dog fortsat i præamblen til de nye regler til rimelige og passende honorarer. Denne henvisning skal udelukkende fortolkes som en henstilling, som EPI hverken alene eller forbindelse med andre bestemmelser i reglerne kan anvende til at give medlemmerne reprimander. Endelig skal artikel 5, litra b), fortolkes som udelukkende henvisende til diskriminering baseret p(cid:134) nationalitet, sprog, race og lignende. professionel opretholde i D. Det relevante marked (16) De omhandlede tjenester er ydelser i forbindelse med ansøgninger om europæiske patenter indle- veret til Den Europæiske Patentmyndighed. L 106/20 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 4. 1999 (17) Procedurerne i forbindelse med en ansøgning om europæisk patent er forskellige fra procedurerne for meddelelse af et nationalt patent. Et europæisk patent svarer til en række nationale patenter. Et internationalt patent meddelt inden for rammerne af Patentsamarbejdstraktaten (PCT) (5) repræsenterer ogs(cid:134) en række nationale patenter, afhængig af hvilke lande der er designeret i ansøgningen. Et nationalt patent kan ikke i sig selv udskiftes med et internationalt patent eller et europæisk patent. En række nationale patenter meddelt enkeltvis i de designerede lande giver samme beskyttelse som et europæisk eller internationalt patent for de desig- nerede lande. Proceduren ved Den Europæiske Patentmyndighed er ikke desto mindre en unik procedure, der er velkendt af alle anerkendte fuld- mægtige, uanset land de m(cid:134)tte udøve deres virksomhed; de er s(cid:134)ledes i stand til at fra et behandle europæiske patentansøgninger hvilket som helst land i verden. Nationale patent- ansøgninger behandles derimod efter forskellige procedurer afhængig af det p(cid:134)gældende land. De nationale patentagenter er de bedst kvalificerede til at behandle s(cid:134)danne ansøgninger, og/eller p(cid:134) grund af lovgivningsmæssige krav kan kun en national patentagent behandle udenlandske ansøgninger. Der er endvidere en betragtelig forskel mellem omkostningerne i forbindelse med europæiske patentansøgninger og omkostninger i forbindelse med nationale patentansøgninger. i hvilket de p(cid:134)gældende Efterspørgslen efter tjenester kommer fra virksomheder og individuelle opfin- dere, der ønsker at f(cid:134) meddelt europæisk patent for at beskytte deres opfindelser, eller som ønsker at gøre indsigelse mod udstedelse af et europæisk patent, samt patentagenter i de lande, der ikke har undertegnet konventionen, og eventuelt patent- agenter i de kontraherende stater, der ikke er aner- kendte fuldmægtige ved Den Europæiske Patent- myndighed. Der er tale om en verdensomspæn- dende efterspørgsel. (18) Tjenester i forbindelse med konventionens proce- durer vedrørende ansøgninger (bortset fra indgi- velse af ansøgninger om europæiske patenter) hidrørende fra ikke-kontraherende stater udbydes i princippet af de fuldmægtige, der er anerkendt af Den Europæiske Patentmyndighed, og advokater, der har tilladelse til at udøve virksomhed p(cid:134) en af de kontraherende staters omr(cid:134)de og har forret- ningssted der, i det omfang de i den p(cid:134)gældende stat er berettiget til at optræde som fuldmægtige i patentsager (cid:190) de er de eneste personer, der er anerkendt af Den Europæiske Patentmyndighed. I (5) Patentsamarbejdstraktaten (PCT) er en international traktat, der juni 1970. Internationale patentan- blev undertegnet den 19. søgninger, der i overensstemmelse med patent- indleveres samarbejdstraktaten kan behandles af Den Europæiske Patent- for hvilken Den myndighed. En international ansøgning, Europæiske Patentmyndighed fungerer som designeret eller udvalgt myndighed, betragtes som en europæisk patentansøg- ning (jf. artikel 150, stk. 2 og 3, i konventionen om medde- lelse af europæiske patenter). (19) forbindelse med alle konventionens procedurer vedrørende patentansøgninger fra en kontrahe- rende stat er ansøgerne ikke forpligtet til at lade sig repræsentere over for Den Europæiske Patentmyn- dighed. indleverer ansøgninger Personer, der for egen regning, eller en virksomhed, der indleverer en fuldmægtig, ansøgning via en ansat anerkendt betragtes ikke som konkurrenter til de anerkendte fuldmægtige, bl. a. p(cid:134) grund af det begrænsede antal ansøgninger, der indleveres ad den vej. Det samme gælder advokater i EF, herunder dem, der opfylder betingelserne for ved siden af de anerkendte fuld- mægtige at udøve repræsentation over for Den Europæiske Patentmyndighed. Disse advokater benytter sig stort set ikke af denne ret. EPI har bekræftet, at 85 % af de europæiske patentansøg- ninger indleveres af anerkendte fuldmægtige, og fremhævet, at denne procentsats skyldes, at ansø- gerne mener, at europæiske patentansøgninger kun kan betros kvalificerede personer inden for bran- chen (cid:190) de anerkendte fuldmægtige ved Den Euro- pæiske Patentmyndighed (cid:190) p(cid:134) grund af disse ansøgningers store betydning, samt deres komplek- sitet og tekniske karakter (skrivelse af 10. november 1993). Faktisk er det s(cid:134)dan, at selv ansøgere, der ikke er forpligtet til at lade sig repræsentere over for Den Europæiske Patentmyndighed, henvender sig til anerkendte fuldmægtige ved Den Europæ- iske Patentmyndighed. Endvidere sker det ofte, at store ansøgere, f. eks. inden for det kemiske omr(cid:134)de, i deres patentansøgning undlader formelt at udpege de patentagenter, der er ansat i deres patentafdeling til at repræsentere sig, idet de ogs(cid:134) anvender selv- stændige anerkendte fuldmægtige (6). (20) Det kan konkluderes, at det omhandlede marked er markedet for tjenester i forbindelse med europæ- separat iske patentansøgninger, der udgør marked i forhold til markedet for tjenester i forbin- delse med nationale patentansøgninger. Det første marked har mindst europæisk dimension, hvor de anerkendte fuldmægtige fra de forskellige kontra- herende stater konkurrerer. Det andet marked er derimod en sammenstilling af forskellige nationale markeder. et (21) I 1997 var der 5 861 (7) personer p(cid:134) Den Europæ- iske Patentmyndigheds liste over anerkendte fuld- mægtige, heraf 5 563 i medlemsstaterne tilsammen fordelt s(cid:134)ledes: Belgien 101, Danmark 110, Tysk- land 2 078, Grækenland 46, Spanien 176, Finland 163, Frankrig 565, Irland 32, Italien 276, Luxem- bourg 13, Nederlandene 273, Østrig 84, Portugal 51, Sverige 246 og Det Forenede Kongerige 1 349. (6) Jf. i den henseende en tale holdt af præsidenten for EPI, Paul Braendli, p(cid:134) kongressen for Den Internationale Patentagent- forening (FILPI) den 27. juni 1978. Skrivelsen fra EPI af 10. november 1993 afkræfter ikke denne konstatering. (7) Den Europæiske Patentmyndighed, (cid:134)rsberetning, 1997, s. 30. 23. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 106/21 I EF talte to lande, nemlig Tyskland (37,4 %) og Det Forenede Kongerige (24,2 %), flertallet af de anerkendte fuldmægtige. En stor del af de europæiske patentansøgninger stammer endvidere fra USA og Japan, der bør anvende en europæisk patentagent i den hense- ende. I 1997 blev der meddelt 39 646 europæiske patenter (8). 49 % af disse patenter havde deres oprindelse i en kontraherende stat, og 47,8 % stammede fra Japan og USA. 28 245 af disse patenter blev meddelt som følge af en ansøgning om europæisk patent og resten som følge af en europæisk-PCT-ansøgning. Antallet af ansøgninger om europæisk patent n(cid:134)ede i 1997 op p(cid:134) 72 904, hvoraf 27 466 vedrørte inter- nationale ansøgninger inden for rammerne af PCT. Et groft skøn over værdien af markedet for tjenester ydet af anerkendte fuldmægtige kan foretages p(cid:134) grundlag af de gennemsnitlige omkostninger (9) (hvor de designerede stater er tolv EF-medlems- stater og Schweiz) for en ansøgning om europæisk patent (eksklusive registreringsafgift), nemlig 8 372 ECU ganget med 85 % af antallet af ansøgninger i 1997. Dette giver et beløb p(cid:134) 519 mio. ECU. E. Bemærkninger fra tredjemænd (22) Efter meddelelsen i henhold til artikel 19, stk. 3, i forordning nr. 17, har Kommissionen modtaget bemærkninger fra EPI og Det Forenede Konge- riges »Office of Fair Trading«. EPI anmoder om, at henvisningen til det faktiske monopol for de anerkendte fuldmægtige udg(cid:134)r, da repræsentation i forbindelse med konventionens procedurer b(cid:134)de kan udføres af anerkendte fuld- mægtige og advokater, der har tilladelse til at udøve virksomhed i en af de kontraherende stater. Endvi- dere mener EPI, at R(cid:134)dets direktiv 84/450/EØF af 10. september 1984 om vildledende og sammenlig- nende reklame (10), som ændret ved Europa-Parla- mentets og R(cid:134)dets direktiv 97/55/EF (11) direkte giver EPI ret til at bevare eller forbyde sammenlig- nende annoncering, da EPI af Den Europæiske Patentmyndighed har f(cid:134)et til opgave at regulere de anerkendte fuldmægtiges aktivitet. Ifølge EPI kan Kommissionen s(cid:134)ledes ikke under nogen omstæn- digheder forbyde, hvad direktivet tillader. (8) Den Europæiske Patentmyndighed, (cid:134)rsberetning 1997, s. 62. (9) Der er tale om de gennemsnitlige omkostninger for 1991. Se »Obtaining a patent protection in an industrialized country; the time, risks and costs involved«, A. Bouju, Europa-Kommis- sionen, 1991, EUR-Rapporter 13488. (10) EFT L 250 af 19. 9. 1984, s. 17. (11) EFT L 290 af 23. 10. 1997, s. 18. »Office of Fair Trading« er enig i Kommissionens holdning, men gør opmærksom p(cid:134), at det er nødvendigt, at Kommissionen sikrer overholdelse af EPI’s regler for god patentagentskik, samt at der i meddelelsen ikke gøres opmærksom p(cid:134) den mærk- bare p(cid:134)virkning af samhandelen mellem medlems- stater. Kommissionen har taget disse bemærkninger til efterretning; de er dog ikke af en s(cid:134)dan art, at de medfører nogen ændring af Kommissionens oprin- delige holdning, s(cid:134)ledes som det fremg(cid:134)r af den offentliggjorte meddelelse. Nogle af aspekterne er behandlet i afsnit D (cid:190) Det relevante marked. De øvrige behandles i det følgende. II. RETLIG VURDERING A. Traktatens artikel 85, stk. 1, og EØS-afta- lens artikel 53, stk. 1 1. Virksomheder og sammenslutninger af virk- somheder (23) Fuldmægtige, der er anerkendt af Den Europæiske Patentmyndighed, er virksomheder efter EF-trakta- tens artikel 85, stk. 1, da de udøver deres aktivitet som selvstændige. I den egenskab udbyder de deres tjenester konstant og mod vederlag og p(cid:134)tager sig de finansielle risici, der m(cid:134)tte følge af udøvelsen af denne aktivitet. Det forhold, at der er tale om et reguleret liberalt erhverv, at der er tale om intellek- tuelle, tekniske og specialiserede tjenester, der udbydes p(cid:134) et personligt og direkte grundlag, ændrer ikke deres karakter af økonomisk virk- somhed (12), Ifølge EF-Domstolens dom af 23. april 1991 (H(cid:148)fner/Macroton, sag C-41/90) omfatter begrebet virksomhed »enhver enhed, som udøver økonomisk virksomhed, uanset denne enheds retlige status og dens finansieringsm(cid:134)de« (13). (24) EPI, der er en sammenslutning af alle de aner- kendte fuldmægtige, der er opført p(cid:134) Den Europæ- iske Patentmyndigheds liste, er en sammenslutning af virksomheder efter samme bestemmelse i trak- taten, selv om EPI er oprettet af organisationens administrationsr(cid:134)d, og selv om beføjelserne til at sikre overholdelse af »reglerne for god patentagent- skik« for de anerkendte fuldmægtige er tillagt EPI i (12) Se i den forbindelse EF-Domstolens dom af 18. juni 1998 i sag C-35/96, Kommissionen mod Italien, Sml. 1998, s. I- 3851, præmis 37 og 38. (13) Sml. 1991, s. I-1979, præmis 21. L 106/22 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 4. 1999 medfør af konventionen. Det forhold at anerkendte fuldmægtige, der er arbejdstagere, ogs(cid:134) er medlem af EPI og tager stilling til bestemmelserne i reglerne, der ikke kan vedrøre dem, udelukker ikke, at bestemmelserne er udtryk for en fælles viljeser- klæring hidrørende fra de medlemmer, der udøver deres hverv som selvstændige. af traktatens artikel 85 (jf. i den henseende betragt- ning 48 i Kommissionens beslutning 95/188/ EF (14). (27) i I det foreliggende tilfælde vedrører konkurrencebe- grænsningerne EPI’s vedtagelse af visse bestem- melser reglerne for god patentagentskik, der begrænser konkurrencen mellem anerkendte fuld- mægtige, og de afspejler den m(cid:134)de, hvorp(cid:134) EPI har anvendt de regler om god praksis, der er fastsat i disciplinforordningen. 2. Vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder (25) Reglerne for god patentagentskik, der er fastsat af EPI’s r(cid:134)d, er vedtagelse inden for en beslutning om sammenslutning af virksomheder. Form(cid:134)let med reglerne er at regulere medlem- mernes forretningsskik og andre aktiviteter, i det omfang de har forbindelse med konventionen, og reglerne er obligatoriske for alle medlemmer. EPI p(cid:134)ser, at bestemmelserne i reglerne overholdes ved at udøve beføjelsen til at idømme sanktioner (repri- mander eller advarsler). 3. De retlige rammer p(cid:134)virker ikke anvendelsen af traktatens artikel 85 litra c), (26) Disciplinforordningen for anerkendte fuldmægtige, som er vedtaget af organisationens administrati- onsr(cid:134)d, og beføjelserne efter artikel 4, i EPI’s vedtægter, hvorefter EPI er beføjet til at over- v(cid:134)ge, at medlemmerne overholder reglerne for god patentagentskik og bl. a. kan fremsætte henstillinger (se nr. (4)), betyder ikke, at traktatens konkurrence- regler ikke finder anvendelse p(cid:134) EPI’s konkurren- første er det cebegrænsende adfærd. For det udelukkende EPI’s r(cid:134)d, der er ansvarlig for vedta- gelsen af disse regler. Det hedder i den henseende i Den Europæiske Patentmyndigheds meddelelses- blad nr. 9/1986, at ansvaret for reglerne udeluk- kende p(cid:134)hviler EPI’s r(cid:134)d. Teksten er udelukkende offentliggjort i Den Europæiske Patentmyndigheds meddelelsesblad for at give offentligheden fuld- stændige oplysninger om reglerne for god patent- agentskik for anerkendte fuldmægtige (se betragt- ning (13)). Selv n(cid:134)r de offentlige myndigheder giver en sammenslutning af virksomheder til at udvise en konkurrencebegrænsende adfærd, betyder det ikke, at udøvelsen af denne ret ikke er omfattet ret EF-Domstolen har ved sin dom af 30. januar 1985 i sag 123/83, (BNIC/Clair) (15) fastsl(cid:134)et, at »Artikel 85 finder efter sin ordlyd anvendelse p(cid:134) aftaler mellem virksomheder og vedtagelser inden for sammen- slutninger af virksomheder«, samt at »de retlige rammer indg(cid:134)elsen af s(cid:134)danne aftaler eller vedtagelser, samt den i de forskellige nationale rets- ordener givne retlige kvalifikation af disse rammer, [er] uden betydning for anvendeligheden af Fælles- skabets konkurrenceregler, herunder traktatens artikel 85«. for Denne retspraksis gælder ogs(cid:134) for de retlige rammer, der er fastlagt ved konventionen. EF-Domstolen har endvidere ved sin dom af 16. november 1977 i sag 13/77 (INNO/ATAB) (16) fast- sl(cid:134)et, at det helt ville ophæve virkningen af trakta- tens artikel 85 ff. , hvis virksomhederne kunne unddrage sig EF-traktatens konkurrenceregler, blot fordi deres adfærd var blevet fremmet af de offent- lige myndigheder. 4. Bestemmelser i reglerne for god patentagent- skik, der ikke er konkurrencebegrænsende Som følge af de ændringer, der er foretaget af de anmeldte regler, er de fleste af de ændrede bestem- melser ikke konkurrencebegrænsende. Bestemmelserne i artikel 7 om »Forholdet til EPI« vedrører udelukkende de administrative og proce- duremæssige aspekter. I artikel 1 »Almindelige bestemmelser« opstilles de generelle principper for anvendelsen af reglerne for god patentagentskik (litra a), b), f) og g)) samt kravet til medlemmerne om faglig upartiskhed, kompetence og ansvarlighed (litra c) til e)), der ikke som s(cid:134)dan er konkurrence- begrænsende. Artikel 3, litra a), d) og e), samt artikel 4, litra a), og artikel 6 »Forholdet til Den Europæiske Patentmyndighed« er ligeledes bestem- melser, der ikke som s(cid:134)dan er konkurrencebegræn- sikre form(cid:134)let udelukkende sende, da medlemmernes ansvar og kompetence. Artikel 2, litra b), andet afsnit, samt artikel 4, litra b), c) og g), har heller ikke til form(cid:134)l eller følge at begrænse konkurrencen. er at (28) (29) (14) EFT L 122 af 2. 6. 1995, s. 37. (15) Sml. 1985, s. 391, præmis 17. (16) Sml. 1977, s. 2115, præmis 30-34. 23. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 106/23 (30) (31) Form(cid:134)let med artikel 5, litra a) og b), er heller ikke at begrænse eller fordreje konkurrencen mellem branchens medlemmer. Bestemmelserne kan ikke virke konkurrencebegrænsende, hvis de anvendes objektivt og ikke-diskriminerende. I artikel 5, litra d), fastsættes de forpligtelser, der er nødvendige for at lette overdragelse af sager fra et medlem til et andet, s(cid:134)ledes at det nye medlem kan f(cid:134) r(cid:134)dighed over alt det materiale, der er nødvendigt for at overtage behandlingen af den p(cid:134)gældende sag. Bestemmelsen fremmer endda konkurrencen mellem de anerkendte fuldmægtige til gavn for brugerne. mægtige overholder de gældende regler (se betragt- ning (6)). Endvidere skal de anerkendte fuldmæg- tige overholde EPI’s regler for god patentagentskik, forpligter medlemmerne til at udvise der bl. a. integritet og ansvar- kompetence, upartiskhed, lighed, ligesom de forpligter dem til at undg(cid:134) in- teressekonflikter, overholde tavshedspligten og ikke benytte vildledende reklame. Alle disse forpligtelser m(cid:134) betragtes som legitime og som henhørende under branchens deontologi. Kundeopsøgning skal ske under overholdelse af disse regler. EPI’s krav om, at medlemmerne skal opsøge kunder direkte og ikke via mellemmænd er derfor berettiget, idet det i denne branche ville være umuligt at p(cid:134)lægge tredjemænd de regler, som de anerkendte fuldmæg- tige skal overholde. (32) Begrænsningerne i artikel 2, litra a), og artikel 3, litra b), er nødvendige for at undg(cid:134) vildledende reklame og sikre tavshedspligt. (35) (33) (34) litra e), litra d), og artikel 4, Bestemmelserne i artikel 2, litra b), fjerde afsnit, artikel 4, første punktum, er nødvendige for at undg(cid:134) interessekon- flikter. S(cid:134)danne konflikter kunne opst(cid:134), hvis en og samme fuldmægtig yder de tjenester til klienter med modsatte interesser (f. eks. b(cid:134)de en indehaver af et patent og en krænker af samme patent), eller hvis den fuldmægtiges interesser var i modstrid med klientens interesser, eller den fuldmægtiges faglige forpligtelser var i modstrid med hans personlige interesser, herunder særlig af finansiel art. Ifølge EPI vedrører artikel 3, litra c), følgende to situationer: 1) en fuldmægtigs betaling af en godt- gørelse til en anden fuldmægtig, der p(cid:134) klientens anmodning har overdraget førstnævnte en sag, eller tilfælde af interessekonflikter, og 2) en fuldmægtigs betaling af en provision til tredjemand (som ikke er medlem af branchen) sager. Forbuddet i relation til den første situation er ikke konkurrencebegrænsende. Det letter overdragelse af sager mellem fuldmægtige og er til gavn for brugerne af tjenesterne, samtidig med at konkur- rencen forbedres. tilførsel for af Den anden situation (cid:190) forbud mod at fuldmægtige betaler provision til tredjemand (cid:190) bør vurderes p(cid:134) baggrund af erhvervets særlige karakteristika og de gældende forskriftsmæssige rammer. For at sikre at Den Europæiske Patentmyndighed kan fungere korrekt, er det nødvendigt, at de anerkendte fuld- fordi der Ifølge artikel 4, litra e), andet punktum, er det for medlemmerne forbudt at fastsætte honoraret for deres tjenester i forhold til det opn(cid:134)ede resultat. De ikke anerkendte fuldmægtige kan s(cid:134)ledes f. eks. kræve højere honorar, blot faktisk udstedes patent og lavere honorar, hvis der ikke udstedes patent. De m(cid:134) heller ikke opkræve hono- rarer, der er baseret p(cid:134) resultaterne af udnyttelsen af et udstedt patent. Denne begrænsning af medlem- mernes kommercielle handlefrihed bør vurderes p(cid:134) baggrund af hele Den Europæiske Patentmyndig- heds patentudstedelsessystem, der er en af de væsentlige faktorer i forbindelse med økonomisk vækst. Proceduren for de ansøgninger, der fører til udstedelse af et patent, varede i 1997 gennemsnitlig 50,2 m(cid:134)neder (17) og de økonomiske resultater af et patent er, selv hvis patentet med tiden bliver vigtigt, vanskelige at vurdere. Hvis der ikke fandtes en s(cid:134)dan begrænsning, ville de anerkendte fuld- mægtige føle sig foranlediget fortrinsvis at p(cid:134)tage sig sager med gode kommercielle perspek- tiver p(cid:134) bekostning af sager, hvor resultatet først vil vise sig p(cid:134) meget lang sigt. Endvidere ville der i lang tid herske usikkerhed om den pris, klienten skulle betale for den anerkendte fuldmægtiges ydelser. Det ville forhindre prisgennemsigtighed. Hvis den p(cid:134)gældende begrænsning ikke fandtes, ville der endvidere være fare for, at der ville blive indledt procedurer ved Den Europæiske Patent- myndighed, ikke p(cid:134) grund af et patents kvaliteter eller en indsigelse mod et patent, men p(cid:134) grund af den fuldmægtiges rent kommercielle betragtninger. Selv om forbud mod at fastsætte resultatbaserede honorarer i andre tilfælde kan være konkurrencebe- grænsende, er begrænsningen i betragtning af den særlige økonomiske og p(cid:134)gældende branches retlige situation nødvendig for at sikre de aner- kendte fuldmægtiges upartiskhed og for at sikre, at Den Europæiske Patentmyndighed kan fungere effektivt. Et s(cid:134)dant forbud falder s(cid:134)ledes ikke ind under anvendelsesomr(cid:134)det for traktatens artikel 85, stk. 1 (EØS-aftalens artikel 53, stk. 1). til (17) Den Europæiske Patentmyndighed, (cid:134)rsberetning 1997, s. 19. L 106/24 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 4. 1999 (36) Form(cid:134)let med artikel 4, litra f), er at undg(cid:134) interes- sekonflikter, forbyder et idet bestemmelsen blot medlem at foretage handlinger rettet mod en sag, han selv (eller kontoret) behandler, eller som er blevet behandlet af ham selv eller hans patentbu- reau. Hvis en s(cid:134)dan begrænsning ikke fandtes, ville en fuldmægtig kunne repræsentere klienter med forskellige interesser, f. eks. indehaveren af et patent og krænkeren af et patent, eller rejse indsigelse mod et patent udstedt med hans medvirken. at til form(cid:134)l begrænse (37) Artikel 5, litra c), indeholder et forbud mod, at en fuldmægtig henvender sig til en anden fuldmægtigs klient i to situationer: n(cid:134)r klienten har en sag til behandling hos den anden fuldmægtig, og n(cid:134)r den anden fuldmægtigs behandling af denne klients sag er afsluttet. Den første situation (forbud mod uopfordret at tilbyde tjenester for sager, der er under behandling hos en anden fuldmægtig) har konkurrencen. ikke Begrænsningen bidrager til en hensigtsmæssig fort- sættelse af sagerne, s(cid:134) meget desto mere som klienten har mulighed for at skifte fuldmægtig, hvis han ønsker det, og da andre bestemmelser i reglerne letter overdragelsen af sager, n(cid:134)r klienten beslutter at skifte fuldmægtig. Det bør understreges, at den anerkendte fuldmægtig kun kan forpligtes til at undg(cid:134) meningsudvekslinger med en anden fuldmægtigs klient, hvis han har et objektivt kendskab til, at den anden fuldmægtig behandler sagen. Vendingen »har en formodning om« skal alts(cid:134) fortolkes p(cid:134) den m(cid:134)de. Den anden situation er derimod konkurrencebe- grænsende, idet forbuddet mod, at en fuldmægtig har en meningsudveksling med en potentiel klient om en bestemt sag, der før er blevet behandlet af en anden fuldmægtig, betyder, at den anerkendte fuldmægtig vanskeligt kan tilbyde at behandle nye sager, der m(cid:134)tte have relation til den specifikke sag, og han vil have vanskeligheder med at etablere nogen form for professionel kontakt med klienten. Der er s(cid:134)ledes fare for, at forbuddet forhindrer de anerkendte fuldmægtige i at henvende sig til andre fuldmægtiges er konkurrencebegrænsende og vurderes nedenfor (betragtning 39 ff. ). tidligere klienter. Forbuddet (38) Det kan konkluderes, at de bestemmelser i reglerne for god patentagentskik, der er nævnt i betragtning 29-37, ikke har til form(cid:134)l at begrænse konkur- rencen; dette gælder dog ikke den anden situation i artikel 5, litra c). Bestemmelserne er p(cid:134) grund af (39) (40) (41) branchens særlige karakteristika nødvendige for at sikre de anerkendte fuldmægtiges upartiskhed, kompetence, integritet og ansvarlighed og for at undg(cid:134) interessekonflikter og vildledende reklame, beskytte tavshedspligten og sikre, at Den Europæ- iske Patentmyndighed kan fungere effektivt. De falder derfor ikke ind under anvendelsesomr(cid:134)det for traktatens artikel 85, stk. 1 (EØS-aftalens artikel 53, stk. 1). Bestemmelserne er ikke konkurrencebe- grænsende, hvis de anvendes objektivt og ikke- diskriminerende. 5. Bestemmelser i reglerne for god patentagent- skik, der har mærkbare konkurrencefordrejende følger, og som p(cid:134)virker handelen mellem medlemsstater Bestemmelserne i EPI-reglerne for god patent- agentskik vedrørende sammenlignende annonce- ring (cid:190) artikel 2, litra b), første og tredje afsnit, samt artikel 5, litra c) (cid:190) i det omfang hvori aktiv opsøgning af andre fuldmægtiges tidligere klienter forbydes eller hæmmes, begrænser medlemmernes følge at til handlefrihed og har begrænse konkurrencen mellem branchens medlemmer. form(cid:134)l eller er Selv om Kommissionen erkender, at erhvervsudø- verens kompetence og kvaliteten af de ydede tjene- ster for udøvere af et givet liberalt erhverv, mener den, at begrebet konkurrence ogs(cid:134) omfatter andre forhold, som f. eks. honorarer (18) og annoncering. konkurrenceparametre væsentlige De argumenter, som EPI fremfører, ifølge hvilke disse begrænsninger er nødvendige, bl. a. for at sikre erhvervets gode omdømme, kan ikke berettige, at der lægges hindringer i vejen for adgangen til klare og præcise oplysninger om de p(cid:134)gældende tjene- ster, priser og øvrige betingelser, der giver klienten mulighed for frit at vælge. Begrebet annoncering dækker ikke blot præcise oplysninger for brugeren, men ogs(cid:134) annoncering for tjenester, herunder sammenligning med en konkurrent eller med konkurrenternes tjenester. Endvidere skal medlemmer af en profession have mulighed for aktivt at opsøge kunder, uden at det direkte berører kvaliteten af den personlige kontakt mellem tjenesteudbyderne og klienterne. Udbud af tjenester, der indeholder nøjagtige og præcise oplysninger, og sammenlignende annoncering, der sammenligner egenskaber, der er repræsentative, som kan dokumenteres, og som ikke er vildle- dende, er en fordel for brugerne, der derved f(cid:134)r flere oplysninger, og det er vigtige konkurrence- mæssige elementer. Det giver brugerne mulighed for at vurdere de eksisterende alternativer for en given tjeneste og foretage et rationelt valg af tjene- steudbyder, uanset om det er inden for de nationale grænser eller et andet sted i EF. Det gør det endvi- dere nemmere for nye operatører at etablere sig, og det fremmer innovation i tjenesteudbuddet. (18) Se fodnote 12 og 14, samt Kommissionens beslutning 93/ 438/EØF (EFT L 203 af 13. 8. 1993, s. 27). 23. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 106/25 (42) Hvad ang(cid:134)r begrænsninger, der vedrører sammen- lignende annoncering, skal det understreges, at artikel 7, stk. 5, i direktiv 84/450/EØF for at medtage sammenlignende reklame er udtryk for en mere smidig holdning med hensyn til forbuddet mod sammenlignende annoncering inden for de liberale erhverv. Denne bestemmelse tager imid- lertid udelukkende sigte p(cid:134) ikke at forhindre medlemsstaterne i under overholdelse af traktatens bestemmelser at opretholde eller indføre forbud mod at anvende sammenligninger i reklame for tjenester, der henhører under de liberale erhverv. Disse forbud eller begrænsninger kan være en direkte følge af en lovgivning eller være indført af et organ eller en organisation, der i henhold til medlemsstaternes lovgivning har ansvaret for at regulere udøvelsen af et liberalt erhverv, idet de deontologiske regler gælder for alle liberale erhverv, der ikke er harmoniserede p(cid:134) EF-niveau. stk. 5, Artikel 7, ingen automatisk indeholder undtagelse for regler, der stammer fra brancheorga- nisationer, men medlemsstaterne har mulighed for at indføre s(cid:134)danne undtagelser. Selv om det forud- sættes, at EPI kan p(cid:134)ber(cid:134)be sig en s(cid:134)dan undtagelse, betyder det ikke, at EF-traktatens artikel 85 ikke finder anvendelse, da undtagelsen skal ske »under overholdelse af traktatens bestemmelser« (artikel 7, stk. 5, eventuelt gældende retsregler er det klart, at den omhandlede klausul skal undersøges p(cid:134) baggrund af EF-trakta- tens artikel 85 (EØS-aftalens artikel 53). i direktivet). Uanset andre (43) Artikel 2, litra b), tjenester første og tredje afsnit, der forbyder sammenlignende annoncering, og artikel 5, litra c), i det omfang der lægges hindringer i vejen for udbuddet af til andre fuld- mægtiges tidligere klienter (cid:190) antyder at de mest effektive fuldmægtige begrænses i deres mulig- heder for at udvikle deres tjenester til skade for de mindre effektive. Bestemmelserne bidrager derfor til, at hver enkelt anerkendt fuldmægtigs kunde- kreds koncentreres p(cid:134) det nationale marked. De anerkendte fuldmægtige kan ikke sammenligne deres tjenester med andre tjenester, der tilbydes b(cid:134)de inden og uden for de nationale grænser, og deres mulighed for at tilbyde tjenester til potenti- elle klienter (nationale eller udenlandske), der tidli- gere har været klienter hos en anden fuldmægtig i en given sag, begrænses betragteligt. Det vil sige, at brugerne overalt i verden ikke har adgang til fuld- stændige oplysninger om tjenester i forbindelse med ansøgninger om europæiske patenter, der kunne give dem mulighed for at henvende sig til en hvilken som helst anerkendt fuldmægtig uanset den geografiske beliggenhed. Bestemmelserne om forbud mod sammenlignende annoncering og de bestemmelser, der kan begrænse et frit udbud af tjenester til klienter, der tidligere har været klienter hos en anden fuldmægtig, er og eller tavshedspligt bindende for medlemmerne af EPI. De er ikke nødvendige for at sikre erhvervets ansvarlighed, uafhængighed at forhindre falske og vildledende udsagn og interes- sekonflikter, og de er derfor ikke nødvendige for at sikre, at medlemmerne af EPI overholder reglerne for god patentagentskik (der er indeholdt i første afsnit af disciplinforordningen for anerkendte fuld- mægtige), der ikke i sig selv er konkurrencebegræn- sende. for (44) Disse begrænsninger er mærkbare, da de vedrører alle de anerkendte fuldmægtige, der er opført p(cid:134) Den Europæiske Patentmyndigheds liste, og som alle er medlem af EPI. Der er tale om fuldmægtige i samtlige kontraherende stater, herunder alle EF’s medlemsstater. (45) vedrører Begrænsningerne grænseoverskridende tjenester, nemlig tjenester i forbindelse med ansøg- ninger om europæiske patenter, der indgives til Den Europæiske Patentmyndighed, og som invol- verer tjenester i de kontraherende stater, der er designeret i ansøgningen. Begrænsningerne kan derfor medføre en mærkbart p(cid:134)virkning af ud- vekslingen af de omhandlede tjenester mellem medlemsstaterne. B. Artikel 85, stk. 3, i EF-traktaten og artikel 53, stk. 3 i EØS-aftalen til ikke at (46) Ovennævnte konkurrencebegrænsninger, nemlig EPI-medlemmernes pligt anvende sammenlignende annoncering (artikel 2, litra b)), første og tredje afsnit) og ikke p(cid:134) eget initiativ at opsøge brugere, der tidligere har været klienter hos et andet medlem i en given sag (artikel 5, litra c)), ved at udveksle oplysninger om denne sag, kan fritages fra forbuddet i EF-traktatens artikel 85, stk. 1 (EØS-aftalens artikel 53, stk. 1), idet de opfylder betingelserne i EF-traktatens artikel 85, stk. 3, (EØS-aftalens artikel 53, stk. 3), p(cid:134) betingelse af, at de kun anvendes i en overgangsperiode. Det omhandlede erhverv har en lang tradition med næsten totalt forbud mod individuel annoncering og uopfordret tilbud af tjenester. Opretholdelse af en s(cid:134)dan situation samt ovennævnte konkurrence- begrænsninger er helt sikkert uforenelig med en effektiv og ikke-fordrejet konkurrence, s(cid:134)ledes som foreskrevet i traktaten. En overgang fra et næsten forbud mod annoncering og uopfordret totalt tjenester som hidtil gældende til en tilbud af ordning med fuldstændig frihed er imidlertid en betydelig ændring af de rammer, inden for hvilke de anerkendte fuldmægtige udøver deres hverv. Hvis denne overgang sker pludseligt, m(cid:134) det desuden befrygtes, at der skabes forvirring hos brugerne, hvilket kan skade det billede, de aner- kendte fuldmægtige giver af de institutioner, der deltager i retsplejen. L 106/26 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 4. 1999 S(cid:134)vel de anerkendte fuldmægtige som brugerne bør derfor have mulighed for at tilpasse sig den nye situation i løbet af en kort tilpasningsperiode. Det er derfor berettiget som en overgangsforanstaltning at bevare ovennævnte begrænsninger, s(cid:134)ledes at der ikke opst(cid:134)r forvirring hos brugerne samtidig med, at de f(cid:134)r en rimelig andel i gevinsten. De konkurrencemæssige ulemper, der følger af de omhandlede begrænsninger, har mindre betydning sammenlignet med de fordele, der følger af en harmonisk overgang. Den modificerede adfærdsko- deks udgør navnlig allerede en væsentlig forbedring i forhold til den tidligere situation. de fremover anerkendte Konkurrencen udelukkes ikke for en væsentlig del af de omhandlede tjenester, da begrænsningerne kun udelukker visse former for annoncering og kundeopsøgning, hvorimod det st(cid:134)r medlemmerne frit for at konkurrere ved en række andre midler. Faktisk giver EPI’s nye regler for god patentagent- skik fuldmægtige mulighed for f. eks. at annoncere for deres bureau i telefonfagbogen eller i pressen uden tidsbegræns- ning, at annoncere for deres tjenester ikke blot i cirkulærer, men ogs(cid:134) i bl. a. fagblade og i pressen, at offentliggøre prislister for disse tjenester, at annon- cere med en specialisering eller en særlig faglig erfaring, der kunne være nyttig for brugere, der søger en særlig kompetence i en given sag. En s(cid:134)dan form for annoncering sikrer, at brugerne informeres om, hvilke tjenester der tilbydes, hvad de koster, og om hvilken anerkendt fuldmægtig, der er bedst kvalificeret til at behandle en given sag. En s(cid:134)dan annoncering gør ogs(cid:134) tjenesterne mere tilgængelige for brugerne, navnlig for de sm(cid:134) og mellemstore virksomheder, og tilskynder fuld- mægtighvervet til at udvikler sig hen imod en større effektivitet. Begrænsningerne sammenlignende vedrørende annoncering og kundeopsøgning m(cid:134) ogs(cid:134) betragtes som nødvendige for at undg(cid:134) ulemperne ved en pludselig overgang til en ordning med fuldstændig frihed, forudsat at de er midlertidige. De klare fordele, der er forbundet med en kort overgangspe- riode, kan nemlig ikke opn(cid:134)s p(cid:134) anden m(cid:134)de. (48) Kommissionen mener, at en overgangsperiode fra den 14. oktober 1997, dvs. den dato p(cid:134) hvilken EPI fremsendte den udgave af reglerne for god patent- agentskik, der er genstand for denne beslutning, fristen for indtil den 23. april 2000, der er medlemsstaternes gennemførelse af de bestem- melser, der er nødvendige for at efterkomme direktiv 97/55/EF, er passende. Et s(cid:134)dant tidsrum er tilstrækkeligt til at give de anerkendte fuldmæg- tige mulighed for gradvist at tilpasse sig den nye situation og undg(cid:134), at der opst(cid:134)r forvirring hos brugerne, hvilket vil kunne skade det billede, de fuldmægtige giver af de institutioner, over for hvilke de repræsenterer deres klienter. En s(cid:134)dan risiko ville opst(cid:134) i tilfælde af en brat overgang fra en situation med næsten totalt forbud mod indivi- duel annoncering og uopfordret tilbud af tjenester, til en situation hvor enhver form for individuel annoncering og tjenesteudbud er tilladt. Fritagelses- perioden m(cid:134) højst løbe til den 23. april 2000 for at undg(cid:134), at der opst(cid:134)r en forskelsbehandling af dette erhverv set i forhold til andre liberale erhverv i de medlemsstater, der fra samme dato sætter bestem- melserne i ovennævnte direktiv i kraft uden at fast- sætte undtagelser for de liberale erhvervs tjeneste- ydelser (cid:190) VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 1 I medfør af EF-traktatens artikel 85, stk. 3, og EØS-afta- lens artikel 53, stk. 3, erklæres bestemmelserne i EF-trak- tatens artikel 85, stk. 1, og EØS-aftalens artikel 53, stk. 1, for uanvendelige p(cid:134) de bestemmelser i de regler for god patentagentskik (cid:190) i den udgave, som Instituttet af aner- kendte fuldmægtige ved Den Europæiske Patentmyn- dighed (EPI) vedtog den 30. september og 3. oktober 1997 (cid:190) der forbyder medlemmerne at anvende sammenlig- nende annoncering (cid:190) artikel 2, litra b), første og tredje afsnit, samt artikel 5, litra c), i det omfang, hvori denne bestemmelse kan hindre eller vanskeliggøre udbud af tjenester til brugere, der tidligere har været klienter hos andre fuldmægtige i en given sag. Fritagelsen meddeles fra den 14. oktober 1997 til den 23. april 2000. C. Fritagelsens varighed Artikel 2 (47) Ifølge artikel 6 og 8 i forordning nr. 17, skal det i beslutningen om fritagelse angives, fra hvilket tids- punkt den skal have virkning, og for hvilket tidsrum den træffes. P(cid:134) basis af de oplysninger hvortil den har kendskab, finder Kommissionen ikke anledning til i medfør af EF- traktatens artikel 85, stk. 1, og EØS-aftalens artikel 53, stk. 1, at gribe ind over for EPI’s regler for god patentagent- skik bortset fra de bestemmelser, der er nævnt i denne beslutnings artikel 1. 23. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 106/27 Artikel 3 Denne beslutning er rettet til: Instituttet af anerkendte fuldmægtige ved Den Europæiske Patentmyndighed (EPI) Erhardtstraße 27 D-80331 M(cid:129)nchen. Udfærdiget i Bruxelles, den 7. april 1999. P(cid:134) Kommissionens vegne Karel VAN MIERT Medlem af Kommissionen


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 927/99 af Fernando FERNÁNDEZ MARTÍN Regulering af radioamatørområdet i Europa

eurovoc_concepts:
broadcasting
communications systems
research and development
technical regulations
waveband

formats: html print


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 868/99 van Joan VALLVÉ Steun URBAN en stadsprojecten in Valencia

eurovoc_concepts:
EU programme
Spain
heritage protection
historic site
road services department
town planning
urban renewal

text: C 370/132 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 21. 12. 1999 enige verantwoordelijk zijn voor de handhaving van de openbare orde, spoedig een einde maken aan ernstige belemmeringen van het vrije verkeer als gevolg van acties door particulieren. De Commissie volgt het verloop van de huidige afzetcampagne van groenten en fruit nauwlettend en is vastbesloten zo nodig bovengenoemde instrumenten aan te wenden om ervoor te zorgen dat de Franse autoriteiten afdoende maatregelen nemen met het oog op de eerbiediging van het beginsel van het vrije verkeer van goederen, en aldus voldoen aan hun verplichtingen. (1) PB L 337 van 12. 12. 1998. (1999/C 370/182) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0868/99 van Joan Vallvé (ELDR) aan de Commissie (7 april 1999) Betreft: Steun URBAN en stadsprojecten in Valencia De voltallige gemeenteraad van de stad Valencia heeft zijn goedkeuring gehecht aan een bijzonder plan voor bescherming en verbouwing van de wijk Cabanyal-Canyamelar (het voormalige schippersdorp) van Valencia, met inbegrip van een verlenging van de Avenida Blasco Ibáñez tot aan zee. Het stadsproject voorziet in een splitsing van de wijk in tweeën en het slopen van ruim 1. 500 eengezinswoningen opgetrokken in de stijl van het volksmodernisme. Dit stadsgedeelte is door de gemeente van Valencia uitgeroepen tot historisch stadsgedeelte. Is de Commissie van oordeel dat de subsidies die de gemeente Valencia ontvangt via het programma- URBAN verenigbaar zijn met dit plan, waarin zo volledig voorbij wordt gegaan aan de betekenis voor de stad van een van de meest karakteristieke wijken van Valencia? Antwoord van mevrouw Wulf-Mathies namens de Commissie (30 april 1999) De Commissie verleent te Valencia, in het bestek van het programma „URBAN-España” voor het tijdvak 1994-1999, medefinanciering voor het project „Revitalización del barrio de Velluters” in de historische binnenstad, de „Ciutat Vella”. Dit project is gericht op de geïntegreerde ontwikkeling van deze buurt met behulp van maatregelen tot verbetering van de infrastructuur en het milieu, de ontwikkeling van het economisch klimaat en de toewijzing van sociale voorzieningen en opleidingsmogelijkheden. Aan de hand van de gegevens waarover de Commissie beschikt is het stedebouwkundig plan waar het geachte parlementslid naar verwijst, het „Plan especial de protección y reforma interior del barrio de Cabanyal-Canyamelar”, een geheel ander soort maatregel, zowel met betrekking tot de lokalisering ervan als met betrekking tot de inhoud, dan die waarop het URBAN-project betrekking heeft. (1999/C 370/183) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0869/99 van Honório Novo (GUE/NGL) aan de Commissie (7 april 1999) Betreft: Daling van de inkomsten van de vissers in de autonome regio Madeira De ernstige schaarste aan tonijn die zich vanaf augustus 1998 voordoet in de autonome regio Madeira heeft zeer negatieve sociale gevolgen voor de plaatselijke vissers. De schaarste aan deze trekkende vissoort heeft een grote weerslag op de economische situatie en de bestaansmiddelen van veel gezinnen in de gemeentes van deze autonome regio, zoals Caniçal en Machico, die sociaal gezien al zeer gehandicapt zijn en niet over alternatieve economische activiteiten beschikken. De situatie is dermate ernstig dat zij de hoogste aandacht van de Commissie verdient


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 851/99 van Florus WIJSENBEEK Tijdstip van betaling van BTW

eurovoc_concepts:
Germany
Netherlands
VAT
approximation of laws
single market

text: 21. 12. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 370/127 (1999/C 370/175) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0845/99 van Konstantinos Hatzidakis (PPE) aan de Commissie Betreft: Fouten bij de uitvoering van openbare werken in Griekenland (7 april 1999) Een tijdje geleden verschenen twee trimestriële verslagen over het eerste semester van 1998 van de Bijzondere Raad voor Kwaliteitscontrole op openbare werken („ESPEL”) betreffende fouten bij de realisatie van openbare werken die in het kader van het communautair bestek voor Griekenland worden uitgevoerd. Deze verslagen hebben het over een foutenpercentage (d. w. z. afwijkingen van de voorschriften) dat schommelt tussen 25 en 95 %. De publicatie van deze cijfers en het schandaal dat erdoor is ontstaan, hebben ertoe geleid dat de Griekse autoriteiten zich ertoe hebben verbonden maatregelen te nemen om de kwaliteit van de uitgevoerde werken bij te sturen. Kan de Commissie meedelen: 1. of er sindsdien nieuwe verslagen van de ESPEL zijn gepubliceerd, en zo ja, of er nog steeds werken zijn die afwijken van de voorschriften en om welk percentage het dan gaat; 2. of de Griekse autoriteiten wel degelijk de beloofde maatregelen hebben genomen om de fouten te herstellen, en zo ja, of de Commissie deze al dan niet als voldoende en bevredigend beschouwt? Antwoord van mevrouw Wulf-Mathies namens de Commissie (5 mei 1999) Aan de hand van hetgeen de Griekse overheid heeft medegedeeld, kan de Commissie de navolgende inlichtingen geven. Tussen juli 1998 en januari 1999, is de ESPEL maandelijkse activiteitenverslagen blijven voorleggen. 1. Van 210 in deze periode stelselmatig en grondig gecontroleerde projecten: : zijn er 94 in orde, of met ondergeschikte gebreken die door de ondernemers zullen worden rechtgetrokken (eerste categorie); : lijden er 110 aan aanzienlijke gebreken die geen gevolgen hebben voor de veiligheid maar die omvangrijker kosten voor onderhoud met zich mee zullen brengen; deze worden in mindering gebracht op de betalingen aan de betrokken ondernemers (tweede categorie); : lijden er 6 aan ernstige gebreken die niet verbeterd kunnen worden en waarvoor de ondernemers op eigen kosten tot reconstructie zullen moeten overgaan (derde categorie). 2. Zoals het dit had aangekondigd, zorgt het Ministerie van Nationale Economie voor doorzending aan de openbare diensten die de betrokken projecten in beheer hebben, van alle individuele verslagen van de ESPEL waarin wordt gewezen op aanzienlijke kwaliteitsgebreken, met het verzoek aan deze diensten om de wetgeving terzake verdere uitvoering te geven. Voorts zorgt het ministerie met betrekking tot de bovengenoemde projecten van de tweede en derde categorie ook voor doorzending van het dossier aan het korps van de inspecteurs der openbare werken, om toe te zien op het gevolg dat door de beheersdiensten aan een en ander zal worden gegeven. Wat de projecten van de derde categorie betreft, zendt het ministerie tenslotte ambtshalve het dossier aan het parket door. De Commissie is van mening dat bovengenoemde maatregelen de goede kant opgaan; zij blijft de ontwikkeling van het dossier in elk geval van nabij volgen. (1999/C 370/176) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0851/99 van Florus Wijsenbeek (ELDR) aan de Commissie (7 april 1999) Betreft: Tijdstip van betaling van BTW Is het de Europese Commissie bekend dat er tussen de verschillende lidstaten opmerkelijke verschillen bestaan met betrekking tot het tijdstip van betaling van BTW? Is het de Europese Commissie bekend dat in het Duitse systeem de BTW moet zijn verrekend en betaald voor de 10de van de volgende maand, terwijl in het Nederlandse systeem de BTW pas moet worden betaald voor het einde van de volgende maand?


title: PREGUNTA ESCRITA n. 869/99 del Honório NOVO Kalastajien tulojen vähentyminen Madeiralla

eurovoc_concepts:
Madeira
common fisheries policy
economic situation
economic support
fisherman
fishery resources
social situation

text: C 370/132 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 21. 12. 1999 la Comisión a fin de conseguir de los Estados miembros, únicos responsables del mantenimiento del orden público, que subsanen rápidamente los obstáculos graves a la libre circulación ocasionados por acciones llevadas a cabo por particulares. La Comisión observa con máxima atención el desarrollo de la presente campaña de comercialización de frutas y hortalizas y, en caso necesario, está determinada a recurrir a los instrumentos antes citados a fin de que las autoridade francesas adopten las medidas suficientes y necesarias para garantizar el cumplimiento del principio de libre circulación de mercancías, conformándose de este modo a las obligaciones que les incumben. (1) DO L 337 de 12. 12. 1998. (1999/C 370/182) PREGUNTA ESCRITA E-0868/99 de Joan Vallvé (ELDR) a la Comisión (7 de abril de 1999) Asunto: Ayudas Urban y proyectos urbanos en Valencia El Pleno del Ayuntamiento de Valencia ha aprobado un Plan Especial de Protección y Reforma Interior del barrio del Cabanyal-Canyamelar (antiguo pueblo marítimo) de Valencia que incluye la prolongación de la Avenida Blasco Ibáñez al mar. El proyecto urbanístico contempla la división del barrio en dos y el derribo de más de 1. 500 viviendas singulares de modernismo popular. El conjunto urbanístico ha sido declarado conjunto histórico de la Comunidad Valenciana. ¿Cree la Comisión que las ayudas que recibe el Ayuntamiento de Valencia a través del programa Urban son compatibles con el Plan previsto para llevar a cabo esta reforma poco respetuosa con la trama urbanística de uno de los barrios más emblemáticos de Valencia? Respuesta de la Sra. Wulf-Mathies en nombre de la Comisión (30 de abril de 1999) En el ámbito del programa «URBAN-España» para el período 1994-1999, la Comisión cofinancia, en Valencia, el proyecto «Revitalización del barrio de Velluters» en el centro histórico «Ciutat Vella». Dicho proyecto tiene como objetivo el desarrollo integrado del barrio mediante la realización de acciones para la mejora de las infraestructuras y del medio ambiente, el desarrollo del tejido económico y la dotación de equipamientos sociales y de formación. De acuerdo con la información en poder de la Comisión, el plan urbanístico mencionado por Su Señoría, «Plan especial de protección y reforma interior del barrio de Carbanyal-Canyamelar» es una acción completamente diferente, tanto en su localización como en su contenido, de la incluida en el proyecto URBAN. (1999/C 370/183) PREGUNTA ESCRITA E-0869/99 de Honório Novo (GUE/NGL) a la Comisión (7 de abril de 1999) Asunto: Pérdida de ingresos de los pescadores de la Región Autónoma de Madeira La gran escasez de atún en la Región Autónoma de Madeira desde agosto de 1998 ha traído aparejadas consecuencias sociales muy negativas en las comunidades de pescadores locales. De hecho, la falta de ejemplares de esta especie migratoria repercute de manera muy grave en la economía en general de la región y, de manera especial, en la economía familiar de la mayor parte de la población de los términos municipales de Caniçal y Machico, ya de por sí suficientemente frágiles desde el punto de vista social y que no disponen de alternativas de empleo. La situación está alcanzando niveles dramáticos que deben merecer toda la atención de la Comisión


title: Регламент (ЕО) № 728/1999 на Комисията от 7 април 1999 година за установяване съгласно член 7, параграф 3 от Регламент (ЕИО) № 2847/93 на Съвета, на период на уведомяване за риболовните кораби на Общността, извършващи риболовни дейности в Балтийско море и в проливите Скагерак и Категат

eurovoc_concepts:
Baltic Sea
North Sea
common fisheries policy
fishing area
fishing fleet
fishing regulations

formats: html pdf print xhtml

text: 04/т. 5 BG Официален вестник на Европейския съюз 47 31999R0728 L 93/10 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 8. 4. 1999 РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 728/1999 НА КОМИСИЯТА от 7 април 1999 година за установяване съгласно член 7, параграф 3 от Регламент (ЕИО) № 2847/93 на Съвета, на период на уведомяване за риболовните кораби на Общността, извършващи риболовни дейности в Балтийско море и в проливите Скагерак и Категат КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2847/93 на Съвета от 12 октомври 1993 г. относно установяването на система за конт- рол, областта на рибарството (1), последно изменен с Регламент (ЕО) № 2846/98 на Съвета (2), и по-специално член 7, параграф 3 от него, към общата приложима политика в като има предвид, че съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 2847/93 на Съвета, капитанът на риболовен кораб на Общността, който иска да използва места за разтоварване на сушата, разположени в държава-членка, различна от държавата- членка на флага, трябва, когато няма създадена система на опре- делени пристанища в същата тази държава-членка, да информира най-малко четири часа преди това компетентните органи в същата тази държава-членка за мястото (местата) на разтоварване на сушата и очаквания час на пристигане, както и количествата от всеки вид риба, които ще бъдат разтоварени; като има предвид, че съгласно член 7, параграф 3 от горепосоче- ния регламент Комисията може да предвиди разпоредба за друг период на уведомяване, като вземе под внимание, inter alia, раз- стоянието между риболовните райони, местата за разтоварване на сушата и пристанищата, където въпросните кораби са регистри- рани или вписани; въпросните места като има предвид, че предвид разстоянието между риболовните райони, сушата и пристанищата, където са регистрирани или вписани съответните кораби, има основание за по-кратък период на уведомяване за риболовните кораби на Общността, извършващи риболовна за разтоварване на дейност в Балтийско море и в проливите Скагерак и Категат, които искат да разтоварят своя улов в пристанищата на определени държави-членки; като има предвид, че мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по рибарство и аквакултури, ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: Член 1 Чрез дерогация от разпоредбите на член 7, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 2847/93 на Съвета, периодът на уведомяване, който следва да бъде спазван от капитана на риболовния кораб на Общността, извършващ риболовна дейност във водите на Балтийско море и в проливите Скагерак и Категат и който иска да използва места за разтоварване на своя улов в Дания, Германия, Швеция и Финландия, е не по-малък от два часа. Член 2 Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности. Прилага се от 1 юли 1999 г. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки. Съставено в Брюксел на 7 април 1999 година. За Комисията Emma BONINO Член на Комисията (1) ОВ L 261, 20. 10. 1993 г. , стр. 1. (2) ОВ L 358, 31. 12. 1998 г. , стр. 5


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 843/99 του Ursula STENZEL Γενικός διαγωνισμός COM/A/10/98/Επιλογή 2

eurovoc_concepts:
allowances and expenses
competition (EU)
dissemination of EU information
redemption
third country

text: C 370/126 Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των EL 21. 12. 1999 (1999/C 370/174) ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0843/99 υποβολη΄: Ursula Stenzel (PPE) προς την Επιτροπη΄ (7 Απριλι΄ου 1999) Θε΄µα: Γενικο΄ς διαγωνισµο΄ς COM/A/10/98/Επιλογη΄ 2 Η Ευρωπαι¨κη΄ Επιτροπη΄ διεξη΄γαγε στις 16 Σεπτεµβρι΄ου 1998 εξωτερικο΄ διαγωνισµο΄ που ακυρω΄θηκε λο΄γω αντικανονικω΄ν διαδικασιω΄ν. Στις 6 Φεβρουαρι΄ου 1999, οι εξετα΄σεις αυτε΄ς επαναλη΄φθηκαν. Μπορει΄ να αποκλει΄σει η Επιτροπη΄ την περι΄πτωση εξεταζο΄µενοι που ζουν εκτο΄ς της Ένωσης να ε΄χουν πληροφο- ρηθει΄ καθυστερηµε΄να τις συγκεκριµε΄νες συνθη΄κες επανα΄ληψης του διαγωνισµου΄; Μπορει΄ επι΄σης να αποκλει΄σει η Επιτροπη΄ ο΄τι για το λο΄γο αυτο΄ δεν µπο΄ρεσαν να συµµετα΄σχουν κα΄ποιοι υποψη΄φιοι στις επαναληπτικε΄ς εξετα΄σεις, επειδη΄ δεν ενηµερω΄θηκαν επαρκω΄ς για την επιστροφη΄ των συµπληρωµατικω΄ν εξο΄δων ταξιδι΄ου εκ µε΄ρους της Επιτροπη΄ς; Με βα΄ση ποια΄ κριτη΄ρια καταβλη΄θηκαν στους εξεταζο΄µενους κατα΄ την επανα΄ληψη των εξετα΄σεων τα συµπληρω- µατικα΄ ε΄ξοδα ταξιδι΄ου για τους υποψηφι΄ους εκτο΄ς ΕΕ; Ύστερα απο΄ ερω΄τηση εξεταζοµε΄νων για την επιστροφη΄ των συµπληρωµατικω΄ν εξο΄δων ταξιδι΄ου τους, η Επιτροπη΄ ανακοι΄νωσε ο΄τι η δαπα΄νη αυτη΄ θα επιστραφει΄ «towards» και «according to set ceilings». Πω΄ς ερµηνευ΄ει η Επιτροπη΄ αυτη΄ν την απα΄ντηση; Απα΄ντηση κ. Liikanen εξ ονο΄µατος της Επιτροπη΄ς (23 Απριλι΄ου 1999) Η Επιτροπη΄ διοργα΄νωσε τον διαγωνισµο΄ COM/A/10/98 µε σκοπο΄ στη συ΄σταση καταλο΄γου εφεδρει΄ας για διοικητικου΄ς υπαλλη΄λους (A7/A6) στους τοµει΄ς των εξωτερικω΄ν σχε΄σεων και της διαχει΄ρισης της ενι΄σχυσης στις τρι΄τες χω΄ρες. Ο διαγωνισµο΄ς δηµοσιευ΄θηκε (1) µαζι΄ µε τε΄σσερις α΄λλους διαγωνισµου΄ς και οι δοκιµε΄ς προεπιλογω΄ν διοργανω΄θηκαν συγχρο΄νως. Οι δοκιµε΄ς προεπιλογω΄ν που διοργανω΄θηκαν στις 14 Σεπτεµβρι΄ου 1998 ακυρω΄θηκαν συνεπει΄α της διαπι΄στωσης διαρροη΄ς σε ε΄ναν απο΄ τους διαγωνισµου΄ς. Με επιστολε΄ς που απεστα΄λησαν µεταξυ΄ της 10ης και της 14ης ∆εκεµβρι΄ου 1998 ανα΄λογα µε τους υποψηφι΄ους και λαµβανοµε΄νου υπο΄ψη του αριθµου΄ τους, η Επιτροπη΄ εκα΄λεσε τους υποψηφι΄ους που, εγρα΄φησαν στο διαγωνισµο΄ COM/A/10/98 να συµµετα΄σχουν σε νε΄ες δοκιµε΄ς προεπιλογη΄ς στις 6 Φεβρουαρι΄ου 1999. Οι προσκλη΄σεις στους υποψηφι΄ους που διε΄µεναν σε τρι΄τες χω΄ρες απεστα΄λησαν µε φαξ, κατα΄ το µε΄τρο του δυνατου΄, διαφορετικα΄ µε ταχει΄α υπηρεσι΄α του ταχυδροµει΄ου. Οι εν λο΄γω δοκιµε΄ς πραγµατοποιη΄θηκαν υπο΄ ενισχυµε΄νες συνθη΄κες ασφα΄λειας και πειθαρχι΄ας. Η νε΄α προ΄σκληση στις δοκιµε΄ς προεπιλογη΄ς περιελα΄µβανε νε΄ους κανο΄νες πειθαρχι΄ας καθω΄ς και πληροφορι΄ες σχετικα΄ µε τις «αποζηµιω΄σεις εξο΄δων ταξιδι΄ου». λοι οι υποψη΄φιοι πληροφορη΄θηκαν ο΄τι µπορου΄σαν να απολαυ΄ουν, υπο΄ ορισµε΄νους ο΄ρους, ειδικα΄ καθορισµε΄νους, µι΄ας αποζηµι΄ωσης για τα ε΄ξοδα του ταξιδι΄ου, υπο΄ τον ο΄ρο ο΄τι η΄ταν παρο΄ντες στις δοκιµε΄ς προεπιλογη΄ς των διαγωνισµω΄ν COM/A/8-12/98 της 14ης Σεπτεµβρι΄ου 1998, ο΄τι η΄ταν παρο΄ντες στις νε΄ες δοκιµε΄ς προεπιλογη΄ς της 6ης Φεβρουαρι΄ου 1999 και ο΄τι ει΄χαν υποβα΄λλει την αι΄τηση τους πριν απο΄ την εν λο΄γω ηµεροµηνι΄α. Οι κανο΄νες αυτοι΄ ει΄ναι διαφορετικοι΄ για τους υποψη΄φιους η διευ΄θυνση των οποι΄ων, η οποι΄α αναφε΄ρθηκε απο΄ αυτου΄ς και αναφε΄ρεται στον φα΄κελο΄ τους µε ηµεροµηνι΄α 14 Σεπτεµβρι΄ου 1998, ευρι΄σκετο στην Κοινο΄τητα η΄ σε τρι΄τες χω΄ρες. Λαµβα΄νουν υπο΄ψη το γεγονο΄ς ο΄τι για ορισµε΄νους υποψηφι΄ους του διαγωνισµου΄ COM/A/10/98, οι αποστα΄σεις µεταξυ΄ του το΄που διαµονη΄ς τους και του κε΄ντρου διαγωνισµου΄ τους η΄ταν αρκετα΄ σηµαντικη΄. Η Επιτροπη΄ απορρι΄πτει, κατα΄ συνε΄πεια, το γεγονο΄ς ο΄τι οι υποψη΄φιοι στις τρι΄τες χω΄ρες πληροφορη΄θηκαν πολυ΄ αργα΄ στο θε΄µα σχετικα΄ µε την αποζηµι΄ωση των εξο΄δων ταξιδι΄ου. ∆εν γνωρι΄ζει ο΄τι υπη΄ρχαν υποψη΄φιοι οι οποι΄οι δεν συµµετει΄χαν σε νε΄ες δοκιµε΄ς προεπιλογη΄ς λο΄γω ε΄λλειψης πληροφοριω΄ν σχετικα΄ µε τους εφαρµοζο΄µενους κανο΄νες. Συνολικα΄ 1400 αιτη΄σεις διαγωνισµω΄ν COM/A/8-12/98. Κα΄θε, αι΄τηση πρε΄πει να εξετασθει΄ µεµονωµε΄να και κυρι΄ως να εξετασθει΄ βα΄σει του φακε΄λου. Η εν λο΄γω ανα΄λυση ε΄χει αρχι΄σει απο΄ τις αρχε΄ς Φεβρουαρι΄ου 1999 και διαδραµατι΄ζονται επι΄ του παρο΄ντος οι διαδοχικε΄ς φα΄σεις πληρωµη΄ς των υποψηφι΄ων. Οι πληρωµε΄ς πραγµατοποιου΄νται κατ αναλογι΄α. αποζηµι΄ωσης υποψηφι΄ους ειση΄χθησαν πε΄ντε τους απο΄ των (1) ΕΕ C 97 της 31. 3. 1998


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 927/99 dell'on. Fernando FERNÁNDEZ MARTÍN Disciplina dell'attività dei radioamatori in Europa


title: QUESTION ECRITE no 904/99 de Vincenzo VIOLA Aides d'état présumées en faveur du Banco di Sicilia SpA

eurovoc_concepts:
Italy
Sicily
State aid
aid to undertakings
bank
capital increase
central bank
liquidation
regional aid