title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1095/1999 της Επιτροπής, της 27ης Μαΐου 1999, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1627/89 σχετικά με την αγορά βοείου κρέατος με διαγωνισμό

text: 28. 5. 1999 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym L 133/17 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 1095/1999 TGS EPITQOPGS tgr 27gr La(cid:155)ou 1999 cia tgm tqopopo(cid:148)gsg tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 1627/89 swetij(cid:145) le tgm acoq(cid:145) boe(cid:148)ou jq(cid:146)ator le diacymisl(cid:149) G EPITQOPG TYM EUQYPA(cid:136)JYM JOIMOTGTYM, (cid:130)womtar up(cid:149)xg: tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar, tom jamomisl(cid:149) (EOJ) aqih. 805/68 tou Sulbouk(cid:148)ou, tgr 27gr Ioum(cid:148)ou 1968, peq(cid:148) joim(cid:147)r oqcam(cid:150)seyr tgr acoq(cid:145)r stom tol(cid:146)a tou boe(cid:148)ou jq(cid:146)ator (1), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeu- ta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1633/98 (2), jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo 6 paq(cid:145)cqavor 7, Ejtil(cid:150)mtar: (cid:149)ti o jamomisl(cid:149)r (EOJ) aqih. 1627/89 tgr Epitqop(cid:147)r, tgr 9gr Ioum(cid:148)ou 1989, swetij(cid:145) le tgm acoq(cid:145) boe(cid:148)ou jq(cid:146)ator le diacymisl(cid:149) (3), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 835/1999 (4), (cid:145)moine tir acoq(cid:146)r le diacymisl(cid:149) se oqisl(cid:146)ma jq(cid:145)tg l(cid:146)kg (cid:147) peqiow(cid:146)r jq(cid:145)tour l(cid:146)kour cia oqisl(cid:146)mer poiotij(cid:146)r ol(cid:145)der· (cid:149)ti g evaqloc(cid:147) tym diat(cid:145)neym pou pqobk(cid:146)pomtai sto (cid:145)qhqo 6 paq(cid:145)cqavoi 2, 3 jai 4 tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 805/68 jah(cid:150)r jai g amacjai(cid:149)tgta ma peqioqiste(cid:148) g paq(cid:146)l- basg stir amacja(cid:148)er acoq(cid:146)r cia ma enasvakishe(cid:148) oqhoko- cij(cid:147) st(cid:147)qing tgr acoq(cid:145)r odgco(cid:151)m, le b(cid:145)sg tir til(cid:146)r tir opo(cid:148)er cmyq(cid:148)fei g Epitqop(cid:147), stgm tqopopo(cid:148)gsg s(cid:151)lvyma le to paq(cid:145)qtgla tou paq(cid:149)mtor jamomislo(cid:151) tou jatak(cid:149)cou tym jqat(cid:150)m lek(cid:150)m (cid:147) peqiow(cid:150)m jqat(cid:150)m lek(cid:150)m (cid:149)pou o diacy- misl(cid:149)r e(cid:148)mai amoijt(cid:149)r jah(cid:150)r jai tym pooiotij(cid:150)m ol(cid:145)dym pou lpoqo(cid:151)m ma apotek(cid:146)soum amtije(cid:148)lemo acoq(cid:150)m stgm paq(cid:146)lbasg· (cid:149)ti ta l(cid:146)tqa pou pqobk(cid:146)pomtai stom paq(cid:149)mta jamomisl(cid:149) e(cid:148)mai s(cid:151)lvyma le tg cm(cid:150)lg tgr epitqop(cid:147)r diawe(cid:148)qisgr boe(cid:148)ou jq(cid:146)ator, ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: (cid:129)qhqo 1 To paq(cid:145)qtgla tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 1627/89 amti- jah(cid:148)statai ap(cid:149) to paq(cid:145)qtgla tou paq(cid:149)mtor jamomislo(cid:151). (cid:129)qhqo 2 O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r aqw(cid:148)fei ma isw(cid:151)ei stir 7 Ioum(cid:148)ou 1999. O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r e(cid:148)mai desleutij(cid:149)r yr pqor (cid:149)ka ta l(cid:146)qg tou jai isw(cid:151)ei (cid:145)lesa se j(cid:145)he jq(cid:145)tor l(cid:146)kor. Bqun(cid:146)kker, 27 La(cid:155)ou 1999. Cia tgm Epitqop(cid:147) Franz FISCHLER L(cid:146)kor tgr Epitqop(cid:147)r (1) EE L 148 tgr 28. 6. 1968, s. 24. (2) EE L 210 tgr 28. 7. 1998, s. 17. (3) EE L 159 tgr 10. 6. 1989, s. 36. (4) EE L 105 tgr 22. 4. 1999, s. 30. L 133/18 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym 28. 5. 1999 ANEXO (cid:190) BILAG (cid:190) ANHANG (cid:190) PAQAQTGLA (cid:190) ANNEX (cid:190) ANNEXE (cid:190) ALLEGATO (cid:190) B(cid:246)LAGE (cid:190) ANEXO (cid:190) LIITE (cid:190) BILAGA Estados miembros o regiones de Estados miembros y grupos de calidades previstos en el apartado 1 del art(cid:146)culo 1 del Reglamento (CEE) no 1627/89 Medlemsstater eller regioner og kvalitetsgrupper, jf. artikel 1, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 1627/89 Mitgliedstaaten oder Gebiete eines Mitgliedstaats sowie die in Artikel 1 Absatz 1 der Verordnung (EWG) Nr. 1627/89 genannten Qualit(cid:132)tsgruppen Jq(cid:145)tg l(cid:146)kg (cid:147) peqiow(cid:146)r jqat(cid:150)m lek(cid:150)m jai ol(cid:145)der poi(cid:149)tgtor pou amav(cid:146)qomtai sto (cid:145)qhqo 1 paq(cid:145)cqavor 1 tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 1627/89 Member States or regions of a Member State and quality groups referred to in Article 1 (1) of Regulation (EEC) No 1627/89 (cid:144)tats membres ou r(cid:130)gions d’(cid:144)tats membres et groupes de qualit(cid:130)s vis(cid:130)s (cid:133) l’article 1er paragraphe 1 du r(cid:138)glement (CEE) no 1627/89 Stati membri o regioni di Stati membri e gruppi di qualit(cid:133) di cui all’articolo 1, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 1627/89 In artikel 1, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1627/89 bedoelde lidstaten of gebieden van een lidstaat en kwaliteitsgroepen Estados-membros ou regi(cid:210)es de Estados-membros e grupos de qualidades referidos no n. o 1 do artigo 1. o do Regulamento (CEE) n. o 1627/89 J(cid:132)senvaltiot tai alueet ja asetuksen (ETY) N:o 1627/89 1 artiklan 1 kohdan tarkoittamat laaturyhm(cid:132)t Medlemsstater eller regioner och kvalitetsgrupper som avses i artikel 1. 1 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 1627/89 Estados miembros o regiones de Estados miembros Medlemsstat eller region Mitgliedstaaten oder Gebiete eines Mitgliedstaats Jq(cid:145)tor l(cid:146)kor (cid:147) peqiow(cid:146)r jq(cid:145)tour l(cid:146)kour Member States or regions of a Member State (cid:144)tats membres ou r(cid:130)gions d’(cid:144)tats membres Stati membri o regioni di Stati membri Lidstaat of gebied van een lidstaat Estados-membros ou regi(cid:210)es de Estados-membros J(cid:132)senvaltiot tai alueet Medlemsstater eller regioner Danmark France Great Britain Ireland Northern Ireland (cid:153)sterreich Categor(cid:146)a A Kategori A Kategorie A Jatgcoq(cid:148)a A Category A Cat(cid:130)gorie A Categoria A Categorie A Categoria A Luokka A Kategori A R (cid:253) (cid:253) U Categor(cid:146)a C Kategori C Kategorie C Jatgcoq(cid:148)a C Category C Cat(cid:130)gorie C Categoria C Categorie C Categoria C Luokka C Kategori C O U R (cid:253) (cid:253) (cid:253) (cid:253) (cid:253) O (cid:253) (cid:253) (cid:253)


title: Verordening (EG) nr. 1103/1999 van de Commissie van 27 mei 1999 tot vaststelling van de maximumrestitutie bij uitvoer van zachte tarwe in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 2004/98

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text: L 133/32 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 5. 1999 VERORDENING (EG) Nr. 1103/1999 VAN DE COMMISSIE van 27 mei 1999 tot vaststelling van de maximumrestitutie b¶ uitvoer van zachte tarwe in het kader van de inschr¶ving bedoeld in Verordening (EG) nr. 2004/98 DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een gemeenschappel¶ke ordening der markten in de sector granen (1), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 923/96 van de Commissie (2), Gelet op Verordening (EG) nr. 1501/95 van de Commissie van 29 juni 1995 tot vaststelling van enkele toepassings- bepalingen van Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad wat de toekenning, in de graansector, van uitvoerres- tituties en van b¶ verstoring van de graanmarkt te treffen maatregelen betreft (3), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verorde- ning (EG) nr. 2513/98 (4), en met name op artikel 7, Overwegende dat een openbare inschr¶ving voor de resti- tutie en/of de belasting b¶ uitvoer van zachte tarwe naar sommige ACS-staten is opengesteld b¶ Verordening (EG) nr. 2004/98 van de Commissie (5), laatstelijk gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 879/1999 (6); Overwegende dat in artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1501/95 is bepaald dat de Commissie, op grond van de meegedeelde offertes, volgens de procedure van artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1766/92 kan besluiten een maximumrestitutie b¶ uitvoer vast te stellen, daarb¶ reke- ning houdend met de in artikel 1 van Verordening (EG) in dat geval wordt nr. 1501/95 bedoelde criteria; dat gegund aan de inschr¶ver(s) wiens (wier) offerte niet hoger is dan de vastgestelde maximumrestitutie, en aan de inschr¶ver(s) wiens (wier) offerte betrekking heeft op een uitvoerbelasting; Overwegende dat de toepassing van de bovenbedoelde criteria op de huidige marktsituatie voor de betrokken graansoort leidt tot de vaststelling van de maximumresti- tutie b¶ uitvoer op het in artikel 1 vermelde bedrag; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor granen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Voor de offertes die van 21 tot en met 27 mei 1999 in het kader van de inschr¶ving bedoeld in Verordening (EG) nr. 2004/98 werden meegedeeld, wordt de maximumrestitutie b¶ uitvoer van zachte tarwe vastgesteld op 46,63 EUR/t. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 28 mei 1999. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 27 mei 1999. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 181 van 1. 7. 1992, blz. 21. (2) PB L 126 van 24. 5. 1996, blz. 37. (3) PB L 147 van 30. 6. 1995, blz. 7. (4) PB L 313 van 21. 11. 1998, blz. 16. (5) PB L 258 van 22. 9. 1998, blz. 4. (6) PB L 111 van 29. 4. 1999, blz. 16


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Economisch Jaarverslag 1999 - "De Europese economie bij de komst van de euro: bevordering van groei, werkgelegenheid en stabiliteit""

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development policy
economic policy
economic stabilisation
employment policy
monetary union

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text: 22. 7. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 209/53 Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het „Economisch Jaarverslag 1999 — ‘De Europese economie bij de komst van de euro: bevordering van groei, werkgelegenheid en stabiliteit‘” (1999/C 209/13) Op 22 januari 1999 heeft de Europese Commissie besloten, het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 198 C van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap te raadplegen over het „Economisch Jaarverslag 1999 — ‘De Europese economie bij de komst van de euro: bevordering van groei, werkgelegenheid en stabiliteit‘”. De Afdeling „Economische en monetaire unie — economische en sociale samenhang”, die was belast met de voorbereidende werkzaamheden, heeft haar advies op 5 mei 1999 goedgekeurd; rapporteur was de heer Cal. Tijdens zijn 364e zitting van 26 en 27 mei 1999 (vergadering van 27 mei) heeft het Economisch en is Sociaal Comité het volgende advies uitgebracht, dat met 86 stemmen vo´ o´ r, bij 6 onthoudingen, goedgekeurd. 1. Inleiding 1. 1. In de eerste plaats wenst het Economisch en Sociaal Comité het belang van het Economisch Jaarverslag 1999 te benadrukken: het is namelijk het eerste verslag ter voorberei- ding van de „Globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en van de Gemeenschap” (art. 103 EG-Verdrag) dat in de derde fase van de Economische en Monetaire Unie wordt uitgebracht. Het Comité is verheugd dat een groot aantal lidstaten aan de toetredingscriteria heeft voldaan en hoopt dat ook Griekenland en de lidstaten die vooralsnog liever buiten de monetaire unie blijven, binnen afzienbare tijd aan de EMU zullen kunnen deelnemen. De overgang naar een gemeenschappelijke munt in de 1. 2. elf EMU-lidstaten — waartoe begin mei 1998 formeel was besloten en wat op 1 januari 1999 daadwerkelijk gebeurde — is zonder strubbelingen verlopen en markeert het begin van een tijdperk van stabiliteit in euroland en daarbuiten. Het enthousiasme waarmee de financiële markten van meet af aan op de invoering van de euro hebben gereageerd, is veelzeggend (1). 1. 3. Sinds de publicatie van het Economisch Jaarverslag zijn de economische vooruitzichten voor 1999 en 2000 aanmerkelijk veranderd, heeft de Commissie haar Aanbeveling inzake de Globale richtsnoeren voor het economisch beleid voorgelegd, heeft de Europese Centrale Bank op 8 april 1999 een belangrijke monetaire wijziging doorgevoerd en heeft het Duitse voorzitterschap een voorstel inzake het Europees Werkgelegenheidspact ingediend. Deze aspecten zijn bij het opstellen van dit advies in aanmerking genomen. 2. Economische situatie en vooruitzichten 2. 1. Economisch Jaarverslag 1999 2. 1. 1. De Commissie wijst erop dat de landen van de Europese Unie, waaronder ook de landen die (nog) niet deelnemen aan de Economische en Monetaire Unie, eind 1998 een zeer hoog niveau van convergentie hebben weten te bereiken: — de inflatie bevindt zich op het laagste niveau van de afgelopen 30 jaar; — het begrotingstekort ligt onder de 3 % van het BBP (het daalde van 6,1 % in 1993 tot minder dan 2 % in 1998); — over het geheel genomen is de staatsschuld flink gedaald, vooral in de landen met de hoogste schuldenlast en met name in België en Italië; — wisselkoersschommelingen behoren dankzij de invoering van de euro tot het verleden — in ieder geval tussen de EMU-valuta; — de lange rente convergeert naar een niveau van ca. 4 %; de reële rente — die rond de 2 % ligt — is in 20 jaar nog niet zo laag geweest; — uit macro-economisch oogpunt is de rentabiliteit van de bedrijven beter dan in de jaren ’60, toen er volledige werkgelegenheid was. 2. 1. 2. Hoewel er in 1998 1,7 miljoen banen zijn bijgeko- men, laat de terugdringing van de werkloosheid in de Europese Unie duidelijk te wensen over (2). 2. 1. 3. Met bovenstaande resultaten zijn de basisvoorwaar- den gecreëerd om — bij een gunstig internationaal klimaat, een adequaat economisch beleid en voldoende vertrouwen van de consumenten — een op groei en stabiliteit gerichte koers te jaren volgen waarmee de werkloosheid over een tiental wezenlijk teruggebracht zou moeten zijn. 2. 1. 4. De economische groei in de EU wordt echter wel bedreigd door de crisis in Azië, die zich inmiddels heeft uitgebreid tot Oost-Europa en ook Zuid-Amerika heeft bereikt. Volgens het Economisch Jaarverslag 1999 tempert deze inter- nationale situatie de vooruitzichten voor de groei in de Europese Unie. Bovendien neemt de onzekerheid bij consu- menten en economische actoren toe. (1) Het Comité werkt momenteel aan een initiatiefadvies over de eerste maanden na de invoering van de euro. (2) Al verschilt de situatie sterk per lidstaat en regio C 209/54 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 7. 1999 2. 1. 5. De gevolgen van de crisis in Azië konden in 1998 nog ruimschoots worden gecompenseerd door de groei van de binnenlandse vraag — die groter was dan voorzien — en de EU kon het jaar dan ook afsluiten met een groeicijfer van zo’n 3 %. De Commissie verwacht echter dat de afname van de export in 1999 ook een weerslag zal hebben op de vorming van voorraden en op de investeringen van bedrijven, waardoor de groeiperspectieven aanzienlijk lager uitvallen. De policy-mix is weliswaar versoepeld naar aanleiding van de vertraging van de vraag, maar blijft ten aanzien van externe schokken. te passief 2. 1. 6. De Commissie vindt dat de EU op eventuele bedrei- gende ontwikkelingen moet reageren door haar policy-mix, met name het macro-economische beleid, aan te passen. De inspanningen op het vlak van de arbeidsmarkt en het structuurbeleid, op de goederen- en dienstenmarkten, alsook ten behoeve van de innovatie van bedrijven, moeten worden voortgezet. 2. 2. Prognoses 1999-2000 (voorjaar 1999) (1) 2. 2. 1. Uit onderstaande tabel blijkt duidelijk dat de econo- mische vooruitzichten sinds het najaar van 1998 zijn verslech- terd, al vallen de slechtere cijfers al met al erg mee en werden zij al geruime tijd verwacht. 2. 2. 2. In het najaar van 1998 werd het verwachte groeicijfer voor 1999 al bijgesteld van 2,7 tot 2,4 % (zie Economisch Jaarverslag 1999); volgens de prognoses van het voorjaar van 1999 komt de groei niet verder dan 2,1 %. Wel wordt volgens de laatste vooruitzichten in het jaar 2000 weer een hogere groei (2,7 %) verwacht. (1) European Economy: Supplement A: Economic trends, nr. 4 — april 1999. Prognoses Voorjaar 1999 — EU-15 (a) BBP Outillage-investeringen Werkgelegenheid Werkloosheid(c) Inflatie(d) Overheidstekort (% BBP) Staatsschuld (% BBP) Lopende rekening (% BBP) p. m. BBP EUR-11 Voorjaar 1999 Verschil t. o. v. najaar 1998 (b) 1996 1997 1998 1999 2000 1999 2000 1,8 3,9 0,3 10,9 2,7 − 4,1 72,8 0,9 1,6 2,7 5,0 0,5 10,6 2,1 − 2,3 71,7 1,5 2,5 2,9 8,4 1,1 10,0 1,5 − 1,5 69,7 1,2 3,0 2,1 3,8 0,8 9,6 1,3 − 1,5 68,6 0,9 2,2 2,7 5,3 0,8 9,2 1,6 − 1,3 67,0 0,9 2,7 − 0,3 − 1,4 − 0,1 0,1 − 0,4 0,1 − 0,3 − 0,5 − 0,4 − 0,1 − 0,8 − 0,1 0,2 − 0,2 0,1 − 0,2 − 0,5 − 0,2 In % van de beroepsbevolking. (a) Jaarlijkse verandering in % tenzij anders aangegeven. (b) Een „+” („−”) betekent een hoger (lager) positief cijfer of een lager (hoger) negatief cijfer t. o. v. najaar 1998. (c) (d) Deflator van de particuliere consumptie. Bron: Europese Commissie. 2. 2. 3. Over de internationale situatie is de Commissie inmiddels iets minder pessimistisch geworden: de financiële crisis in Brazilië lijkt zich niet te verspreiden, aan de economi- sche nachtmerrie in Zuid-oost-Azië lijkt een einde te komen en de munten van sommige getroffen landen herstellen zich weer; vanaf het tweede kwartaal van dit jaar wordt een opleving verwacht in Japan en — het belangrijkste — de groei in de Verenigde Staten heeft nog altijd geen „soft landing” ingezet en blijft krachtig (zie par. 3. 4 van dit advies). 2. 3. Aanbeveling van de Commissie inzake de Globale richtsnoeren voor het economisch beleid (30 maart 1999) (2) 2. 3. 1. Geïnspireerd door het Economisch Jaarverslag 1999 en de Economische prognoses voorjaar 1999, die het beeld te (2) COM(1999) 143 def. zien geven dat al enkele maanden werd verwacht, doet de Commissie een beroep op: — de lidstaten om de sanering van hun begrotingen overeen- komstig het Stabiliteits- en groeipact voort te zetten; — de sociale partners om te streven naar loonstijgingen die niet dusdanig hoog zijn dat de prijsstabiliteit en de rentabiliteit van bedrijven in gevaar wordt gebracht, maar reëel wel hoog genoeg zijn om de particuliere vraag te stimuleren; dit alles wel binnen het kader van verhoging van de productiviteit, op deze manier is de Europese Centrale Bank in staat om op grond van artikel 105 van het EG-Verdrag bij te dragen tot groei en werkgelegenheid zonder de prijsstabiliteit in gevaar te brengen. 22. 7. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 209/55 2. 3. 2. De Commissie verzoekt dus alle actoren, waaronder ook de sociale partners, om op alle niveaus een brede dialoog aan te gaan, zodat al het mogelijke kan worden gedaan om banen te scheppen en de werkloosheid terug te dringen. 2. 3. 3. Coördinatie van het macro-economisch beleid moet gepaard gaan met structurele maatregelen die zijn gericht op de goederen-, diensten-, kapitaal en arbeidsmarkten, overeen- komstig het Europese werkgelegenheidspact dat in Wenen werd goedgekeurd. 2. 3. 4. De Commissie dringt aan op verhoging van de investeringen, ook op EU-niveau (trans-Europese netwerken), via partnerschappen tussen overheid en bedrijfsleven, zoals ook door het Economisch en Sociaal Comité wordt bepleit. Voor de eerste keer richt de Commissie specifieke 2. 3. 5. aanbevelingen tot alle lidstaten. De EMU-landen worden opgeroepen om hun consolidatie-inspanningen voort te zetten, overeenkomstig het Stabiliteits- en groeipact; de andere lid- staten moeten zich blijven inzetten voor convergentie zodat zij spoedig tot de Economische en Monetaire Unie kunnen toetreden. Afhankelijk van hun uitgangssituatie moeten alle lidstaten de herstructurering van hun economie overeenkom- stig het Luxemburgproces en „Cardiff” voortzetten. 2. 4. Interventie van de ECB van 8 april 1999 2. 4. 1. Op 8 april 1999 heeft de Europese Centrale Bank haar basistarief met een half procent verlaagd, van 3 tot 2,5 %. Het Economisch en Sociaal Comité had al enkele maanden signalen in deze richting afgegeven en is verheugd over het besluit van de ECB. De ECB heeft geen enkele monetaire noodzaak aangevoerd maar resoluut haar verantwoordelijk- heid genomen in het kader van artikel 105 van het EG-Verdrag en gewezen op de huidige groei- en werkgelegenheidsvooruit- zichten voor de Gemeenschap. Het is volstrekt duidelijk dat de ECB volledig onafhankelijk tot haar besluit is gekomen. 3. Opmerkingen van het Comité 3. 1. Ondanks alle verklaringen dat de werkgelegenheid prioriteit moet krijgen, blijft de werkloosheid op een onaan- vaardbaar niveau (1): nog altijd 10 % van de actieve bevolking, waaronder vooral vrouwen en jongeren, zit zonder werk, met name in regio’s met een verouderde landbouw of industrie. (1) Al verschilt de situatie sterk per lidstaat en regio. 3. 2. Het Comité kan zich grotendeels vinden in de opvattin- gen van de Commissie m. b. t. de verantwoordelijkheid voor het economisch beleid in de Europese Unie. Het meent dat de degenen die resp. het begrotingsbeleid, het loonbeleid en het monetair beleid bepalen, zich samen moeten inspannen om een dynamische groei- en werkgelegenheidsstrategie te ontwik- kelen: — het begrotingsbeleid, dat door de lidstaten wordt gevoerd en waarop middels de in artikel 104 sub a), b) en c) voorziene procedures toezicht wordt uitgeoefend, heeft — ondanks de forse afname van de begrotingstekorten — nog niet overal de evenwichtige begrotingssituatie opgele- verd die in het stabiliteits- en groeipact wordt geëist; daardoor kunnen regeringen van landen die (bijna) een begrotingsevenwicht hebben bereikt, de automatische stabilisatoren wel laten functioneren, terwijl de andere lidstaten (de drie grootste landen) minder speelruimte hebben; — het loonbeleid, hoofdzakelijk het terrein van de sociale partners (hoewel ook overheden een belangrijke rol spelen, niet alleen als werkgever, maar ook omdat zij mede verantwoordelijk zijn voor de arbeidsmarkt), heeft een belangrijke constructieve bijdrage geleverd tot de be- leidsmix; mede dankzij het loonbeleid kon de ECB de prijsstabiliteit waarborgen en konden de lidstaten hun uitgaven binnen de perken houden; bovendien is de rentabiliteit van de bedrijven dankzij het loonbeleid ge- stegen tot boven het niveau van de jaren ’61-’73, al bestaan tussen de diverse regio’s en sectoren aanzienlijke verschillen; voor zover de toename van de productiviteit zulks toelaat, dient de loonontwikkeling ook in de toe- komst bij te dragen tot ondersteuning van de particuliere consumptie en tot versterking van het vertrouwen van de consumenten; — het monetair beleid van de Europese Centrale Bank (ECB) is in de eerste plaats gericht op prijsstabiliteit; voor zover dit mogelijk is zonder de geldwaarde in gevaar te brengen, kan de ECB echter — permanent en gelijktijdig — bijdragen tot de groei en tot het scheppen van werkgelegenheid overeenkomstig artikel 105, waarin wordt verwezen naar artikel 2 van het Verdrag. Van de drie hoofdrolspelers op het macro-economische 3. 3. beleidstoneel — ECB (monetair beleid), lidstaten (begrotingsbe- leid) en sociale partners (loonbeleid) — kan alleen de ECB reageren op een dreigende externe schok. Haar besluit van 8 april om de rente met 0,5 % te verlagen heeft onmiddellijk gevolgen voor de kredietkosten, maar zal wat het effect op de groei betreft, pas tegen het einde van het jaar volledig merkbaar zijn (0,2-0,3 %). Zelfs al kon het onrustige internationale klimaat in 1998 betrekkelijk gemakkelijk het hoofd worden geboden, in 1999 zal het negatieve effect ervan op de groei en de werkgelegenheid merkbaar zijn en kunnen nieuwe bedreigingen niet worden uitgesloten, aangezien de Commissie bij haar economische vooruitzichten van 30 maart geen rekening heeft kunnen houden met de gevolgen van de oorlog in Kosovo. 3. 3. 1. Het Comité waardeert de pogingen van de Commissie om een adequate beleidsmix voor de huidige situatie aan te geven, maar betreurt dat zij niet nader ingaat op de problemen die zich nog kunnen voordoen noch oplossingen voor deze problemen aandraagt. C 209/56 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 7. 1999 3. 4. De situatie wordt er niet beter op nu de economische vooruitzichten voor 1999 de afgelopen maanden geregeld naar beneden zijn bijgesteld. Het pessimisme van sommige onderzoeksinstellingen, dat in de media breed wordt uitgeme- ten, moedigt bedrijfsleven en consumenten zeker niet aan tot meer investeringen c. q. consumptie. Bovendien heeft de Commissie zich bij haar prognose voor groei en werkgelegen- heid te veel laten leiden door haar vrees voor de internationale economische situatie. In haar aanbeveling van 30 maart 1999 laat de Commissie zich genuanceerder uit; weliswaar zijn de problemen in Rusland en Latijns-Amerika nog niet opgelost, maar zijn er tekenen van herstel in Japan en Zuid-oost-Azië in de Verenigde Staten, de belangrijkste en blijft de groei exportmarkt voor de Europese Unie, aanhouden. Dankzij een dynamische binnenlandse vraag hebben de Verenigde Staten de internationale conjunctuur het hoofd weten te bieden en zij dringen nu aan op een bijdrage van de EU om de internationale economie te stimuleren. groei en toename van de werkgelegenheid te creëren. De EU zou dit proces een forse impuls kunnen geven door vaart te zetten achter de financiering van de programma’s op het gebied van de trans-Europese netwerken. 3. 5. 1. Een dergelijk verantwoord begrotingsbeleid, aange- vuld met een gepast loonbeleid zoals beschreven in para- graaf 3. 2 van dit advies, biedt de ECB de mogelijkheid alle beschikbare ruimte binnen het monetair beleid te benutten om — zolang er geen inflatiegevaar is — groei en werkgelegenheid te bevorderen, overeenkomstig de artikelen 2 en 105 van het Verdrag. Met haar besluit van 8 april 1999 om de rente te verlagen heeft de ECB de goede weg ingeslagen. Wel kan men zich afvragen of de ECB niet eerder zou moeten anticiperen op de ontwikkeling van de conjunctuur, zodat zij de markten een passend signaal kan geven om het vertrouwen te versterken. Het BBP van de EU is voor nog geen 10 % afhankelijk 3. 4. 1. van de handel met derde landen. De EU heeft de problemen als gevolg van de crisis in Azië in 1998 ruimschoots weten te compenseren, met name door de toename van de interne vraag; daarom zou alles in het werk moeten worden gesteld om nog dit jaar de interne vraag en investeringen te stimule- ren (1). Met de invoering van de euro en de vaststelling van een groei- en werkgelegenheidsstrategie heeft de EU zich verplicht al het nodige te doen om ervoor te zorgen dat de kapitaalmarkt efficiënt functioneert en in staat is om de toestroom van kapitaal te vertalen in productieve investeringen, zonder dat daarbij afbreuk wordt gedaan aan de stabiliteit. 3. 4. 2. Tegenover de vlucht van kapitaal uit landen die in moeilijkheden verkeren, staat de toestroom van kapitaal rich- ting de Verenigde Staten en Europese Unie, waar beleggers op zoek gaan naar meer zekerheid en zo een impuls kunnen geven aan de investeringen. De Europese economie is van dusdanige omvang, zeker sinds de invoering van de euro, dat slechte prestaties niet langer aan externe factoren toegeschre- ven kunnen worden. Als economische eenheid heeft Europa een groot groeipotentieel en de Globale richtsnoeren voor het economisch beleid zouden de maatregelen moeten bevatten om dit potentieel te benutten. 3. 5. Het Comité is zich ervan bewust dat de structurele begrotingstekorten van de lidstaten nog niet zover zijn terugge- drongen als in het stabiliteits- en groeipact wordt geëist, en dat de speelruimte van het begrotingsbeleid hierdoor wordt beperkt. Er zou bovendien meer nadruk op openbare investe- ringen (waaronder ook investeringen in menselijk kapitaal in verband met de opkomst van de kennismaatschappij) moeten worden gelegd, om betere voorwaarden voor economische (1) Zie het advies van het ESC van 2 juli 1998 getiteld „Europa als economische eenheid — een politieke uitdaging”, PB C 284 van 14. 9. 1998. 3. 5. 2. De prijzen van de industriële productie daalden in 1998 gemiddeld 2,2 % in de EU. In sommige landen bestaat bovendien gevaar voor deflatie, gezien de ontwikkeling van de consumptieprijzen. In deze landen gaan dan ook stemmen op om een minder strak monetair beleid te hanteren om zo de vraag te stimuleren en een recessie te voorkomen. 3. 5. 3. In andere landen, waar de inflatie wel dreigt op te lopen, wordt aangedrongen op een strakker beleid. Het spreekt voor zich dat de ECB een monetair beleid moet voeren dat de belangen van alle EMU-landen in het oog houdt. Het Comité zou graag zien dat de Commissie in haar 3. 6. jaarverslag scenario’s voor de middellange termijn opneemt om het macro-economisch besluitvormingsproces te onder- steunen. 3. 7. Het Comité vindt dat de Europese Unie zich ten doel moet stellen om op middellange termijn een groei van ten minste 3,5 % te bereiken, zodat voldoende banen worden gecreëerd om de werkloosheid in een tiental jaren terug te brengen tot 3 à 4 % en een werkgelegenheidsniveau van ca. 70 % te realiseren, zoals de Commissie in haar eerste ontwerp voor de Richtsnoeren voor het werkgelegenheids- beleid (najaar 1997) bepleitte. 3. 7. 1. Deze ontwikkeling moet berusten op een voortdu- rende toename van de investeringen (ongeveer 7 % per jaar om het huidige aandeel van 19 % van het BBP te verhogen tot zo’n 22-23 %) om de nodige banen te creëren en te voorkomen dat door een gebrek aan productiecapaciteit inflatoire tenden- sen de kop kunnen opsteken. Met de lage lange rente en hoge rentabiliteit zijn de omstandigheden thans gunstig. Wel moet er nog een macro-economisch beleid worden uitgestippeld dat een duurzame groei en een gewenste ontwikkeling van de vraag mogelijk maakt. Dit beleid moet worden ondersteund door economische hervormingen in de lijn van het te Cardiff ingezette proces. Deze hervormingen zijn gericht op verbete- ring van het concurrentievermogen en van het functioneren van de goederen-, diensten- en kapitaalmarkten. 22. 7. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 209/57 3. 7. 2. In diverse lidstaten zijn de inspanningen om aan de EMU-convergentiecriteria te voldoen, ten koste gegaan van de openbare investeringen. Het Comité dringt er daarom op aan dat binnen het begrotingsbeleid een grotere impuls aan investeringen wordt gegeven. Zo zouden regeringen samen- werking tussen de overheid en het bedrijfsleven op het gebied van investeringen moeten bevorderen. 3. 7. 3. Het Comité vindt dat al het mogelijke in het werk moet worden gesteld om de interne vraag te ondersteunen. In het licht van de budgettaire beperkingen en de herverdeling- staak van het begrotingsbeleid zou vermindering van de belastingdruk, voor bedrijven èn gezinshuishoudingen, een impuls kunnen geven aan de investeringen en aan het vertrou- wen van ondernemers en consumenten. Het Comité dringt er al jarenlang op aan dat lidstaten die dit wensen, toestemming krijgen om de BTW op arbeidsintensieve producten en diensten onder bepaalde voorwaarden te verlagen Het is dan ook verheugd dat de Commissie een richtlijnvoorstel ter zake heeft ingediend, waarover het een overwegend gunstig advies heeft uitgebracht (1). Na de stijging van de belastingdruk (belastingen en 3. 7. 3. 1. sociale premies in % van het BBP) (2) in de jaren ’70 (van ca. 36 tot 46 % van het BBP, vooral omdat het aantal premiebetalers afnam en de sociale uitgaven toenamen) en de stagnatie van de belastingdruk tot medio jaren ’90, is het volgens het Comité tijd voor een dalende tendens. Volgens de prognoses van de Commissie zal de belastingdruk in de Unie, die in 1996 46,7 % BBP bedroeg en in 1998 46,3 %, in 2000 dalen tot 45,7 %, al is nog niet in alle lidstaten een afname te zien. Het Comité hoopt dat deze verlaging niet betekent dat afbreuk wordt gedaan aan de sociale voorzieningen, één van de pijlers van het Europees sociaal model (3). 3. 8. Economische groei is nog altijd een essentiële voor- waarde voor voldoende banengroei, maar ook structurele en arbeidsmarktmaatregelen zijn in dit verband onontbeerlijk. Er moet daarom worden gekozen voor een geïntegreerde benadering, uitgaande van de Globale richtsnoeren voor het economisch beleid en de Richtsnoeren voor het werkgelegen- heidsbeleid (4). Het Comité is verheugd dat het structuurbeleid, dat tot dusver tot de exclusieve bevoegdheden van de lidstaten behoorde, steeds meer een gemeenschappelijke aangelegenheid wordt waarvoor een zekere mate van coördinatie vereist is. (1) Advies van 26 mei 1999 over het „Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging, wat betreft de mogelijkheid om bij wijze van experiment een verlaagd BTW-tarief toe te passen op arbeidsintensieve diensten, van Richtlijn 77/388/EEG betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde”. (2) Zie bijlage I. (3) Het Comité zal terugkomen. in een apart advies op de belastingsituatie (4) Advies van 26 mei 1999 over de „Omzetting van de richtsnoeren voor de werkgelegenheid 1999”. 3. 8. 1. Het Comité vindt dat de nationale actieplannen voor de werkgelegenheid gebaseerd zouden moeten zijn op het zgn. Luxemburgproces (1997) dat voorziet in: verbetering van de inzetbaarheid (scholing, enz. ), ontwikkeling van de onderne- mingszin, aanmoediging van de aanpassingsvermogen van bedrijven en werknemers, en verbetering van het beleid inzake gelijke kansen. Deze werkgelegenheidsstrategie werd in december 1998 te Wenen aangevuld met: hervorming van de belasting- en uitkeringenstelsels om niet-actieven aan te moedigen aan de slag te gaan en werkgevers aan te moedigen om banen te scheppen, ondersteuning van oudere werknemers om hun arbeidsparticipatie te verhogen, bevordering van sociale integratie en verbetering van de mogelijkheden voor kansarme groepen. 3. 8. 2. dat de economische groei ook beantwoordt aan milieu-eisen. Overigens dient het structuurbeleid ervoor te zorgen Flexibelere arbeidsvoorwaarden zouden onder be- 3. 8. 3. paalde omstandigheden de inzetbaarheid van werknemers kunnen verbeteren. Het Comité meent dat een grotere loon- spreiding bij een gegeven groei meer banen zou kunnen opleveren. Om de laagste inkomens te ontzien en het „working poor”-fenomeen te voorkomen, alsook om de vraag en dus de groei te stimuleren, pleit het Comité voor verlaging van de indirecte loonkosten in de laagste loonschalen, zodat bedrijven worden gestimuleerd om jongeren en ongeschoolde arbeiders in dienst te nemen. Overigens werd een dergelijke maatregel ook in het Witboek van de heer Delors voorgesteld. Het Comité stelt vast dat de Commissie deze kwestie in haar aanbeveling van 30 maart inzake de Globale richtsnoeren voor het economisch beleid opnieuw ter sprake brengt. 3. 8. 4. Onderwijs, opleiding en bij- en nascholing zijn echter zeer belangrijke wapens in de strijd tegen de werkloosheid: 20 % van de werkloosheid is in wezen van conjuncturele aard. Van de overige 80 % kan de helft (na korte scholingsperiode) in principe aan de slag; de andere helft, de langdurig werklozen, is aangewezen op een langere opleiding. Niettemin moeten voor het niet-conjuncturele deel van de werkloosheid dat op korte en middellange termijn kan worden geabsorbeerd, de nodige banen worden gecreëerd, en daarvoor is meer groei vereist (5). 3. 9. De Commissie wijst terecht op het gevaar van een te snelle liberalisering van de financiële markten in de opkomende economieën (ontbreken van adequaat prudentieel toezicht). De bancaire infrastructuur en het toezicht zijn er vaak onvol- doende om het binnenkomende en uitgaande kapitaalverkeer (5) De Commissie schat dat de structurele werkloosheid 4,5 % bedraagt (de totale werkloosheid ligt op 11 %); voor deze mensen zijn scholingsmaatregelen enz. geboden; de overige werklozen zouden in principe aan de slag kunnen gaan — indien er voldoende banen zouden zijn — sommigen (2 %) meteen, de anderen na een korte scholingsperiode. C 209/58 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 7. 1999 in de financiële wereld, die nauwelijks grenzen kent, te ondersteunen. Zonder vraagtekens bij de liberalisering van het kapitaalverkeer te willen plaatsen, meent het Comité dat de Commissie zou moeten nagaan of bepaalde tekortkomingen die in derde landen zijn geconstateerd, niet ook in de Europese Unie voorkomen. Tot slot zou men tevens moeten stilstaan bij het internationale toezicht op en de coördinatie tussen finan- ciële instellingen. 3. 9. 1. In het rapport dat onlangs op verzoek van de ministers van financiën en de centrale-bankpresidenten van de G7 (1) is opgesteld, wordt gepleit voor een forum voor financiële stabiliteit, waaraan zou worden deelgenomen door de G-7 en enkele internationale instellingen. Het Comité hoopt dat de Europese Unie en de EMU in dit verband een actieve rol zullen spelen. 3. 10. In de verslagen van de Commissie over de economi- sche en structurele hervormingen („Cardiff I en Cardiff II”) (2), waarover het Comité nog advies zal uitbrengen (3), wordt nagegaan welke vooruitgang is geboekt bij de voltooiing van de interne markt en wat de gevolgen zijn van de invoering van de euro. In de verslagen wordt gewezen op het belang van verlichting van de belastingdruk op arbeid, waarbij wel rekening dient te worden gehouden met de noodzaak om de begrotingssanering voort te zetten. 4. Conclusie 4. 1. Het Comité vindt dat de Globale richtsnoeren voor het economisch beleid (4) moeten worden gebruikt als instrument om het Werkgelegenheidspact uit te voeren. Het is verheugd dat de Commissie in haar aanbeveling inzake de Globale richtsnoeren hetzelfde standpunt inneemt. Het werkgelegen- heidspact, dat moet worden gezien als een samenwerkingsver- band tussen de verschillende sociaal-economische actoren, zou namelijk moeten berusten op coördinatie van het economisch beleid, zowel op macro-economisch als op structureel niveau. Een adequate mix van begrotingsbeleid, monetair beleid en inkomensbeleid zou gepaard moeten gaan met de arbeids- marktmaatregelen waartoe in Luxemburg werd opgeroepen, aangevuld met het structuurprogramma waartoe in Cardiff de aanzet werd gegeven. Doel te creëren om consumptie en investeringen te stimuleren en daardoor een blijvend hoog werkgelegenheidsniveau te creëren. is een vertrouwensklimaat (1) „International cooperation and coordination in the area of finan- cial market supervision and surveillance”, verslag van de heer H. Tietmeyer, president van de Duitse centrale bank. (2) „Economische hervorming: verslag over de werking van de producten- en kapitaalmarkten in de EU” (COM(1999) 10 def. van 20. 1. 1999) en „Economische en structurele hervormingen in de EU” (COM(1999) 61 def. van 17. 2. 1999). (3) Advies van 26 mei 1999. (4) In een Resolutie van het Europees Parlement van 11 februari 1999 wordt voorgesteld dat de Commissie voorstellen voor de globale richtsnoeren opstelt, die na instemming van het Parlement en raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité door de Raad met gekwalificeerde meerderheid moeten worden goed- gekeurd — het Comité heeft dit idee al eerder geopperd. 4. 2. Het Comité hoopt, net als de Commissie in bovenge- noemde aanbeveling, dat alle actoren op het gebied van het macro-economisch beleid — regeringen, Europese Centrale Bank en sociale partners — de handen ineen slaan om een dynamisch Werkgelegenheidspact voor de middellange termijn te realiseren. Het Comité deelt de bezorgdheid van de Commis- sie in haar aanbeveling, maar wijst erop dat het vooral van bovengenoemde actoren zal afhangen of de coördinatie van het economisch beleid en het Europees werkgelegenheidspact concrete resultaten zullen opleveren. 4. 2. 1. De aanbevelingen die voor het begrotingsbeleid van ieder land afzonderlijk worden gegeven, komen grotendeels overeen met de maatregelen van de convergentieprogramma’s; daarbij wordt de verslechtering van de economische conjunc- tuur noch de stabiliteits- en de oorlogssituatie in de Balkan in aanmerking genomen. Evenmin wordt aangegeven welke rol het begrotingsbeleid kan spelen via openbare investeringen. 4. 2. 2. Wat haar aanbevelingen ten aanzien van de pro- duct- en kapitaalmarkten betreft, geeft de Commissie de bevindingen van het Cardiff II-rapport en van het onderzoek naar de situatie in de verschillende lidstaten weer; er wordt dus niet ingegaan op de maatregelen die noodzakelijk zijn om ervoor te zorgen dat de interne markt tot meer sociale samenhang en werkgelegenheid in alle regio’s leidt. 4. 2. 3. Op het vlak van de arbeidsmarkt doet de Commissie sommige lidstaten aanbevelingen die betrekking hebben op gevoelige kwesties zoals sanering van de sociale zekerheid en flexibiliteit van de arbeidsmarkt. Deze kwesties vallen in alle lidstaten onder de bevoegdheid van de sociale partners en/of onder de dialoog tussen sociale partners en regering, en worden momenteel in de meeste lidstaten in het kader van collectieve onderhandelingen besproken of zijn daar bij wetgeving geregeld. 4. 3. De neerwaartse bijstelling van de groeivooruitzichten naar aanleiding van de internationale situatie dreigt een al te negatieve invloed op het vertrouwen van bedrijven te krijgen. Het Comité wenst er in dit verband op te wijzen dat de handel met derde landen een gering deel (10 %) van het BBP van de EU uitmaakt. Daarom moet alles in het werk worden gesteld om nog dit jaar de interne vraag en de investeringen te stimuleren. Het Comité meent dat de Commissie in deze periode 4. 4. van onrust op de financiële markten alles in het werk moet stellen om ervoor te zorgen dat de EU- en EMU-instanties op bestaande en toekomstige internationale fora een rol van betekenis spelen. 4. 5. Het Comité is verheugd over het besluit van de ECB van 8 april om de rente te verlagen. Na de vooruitgang die op het vlak van beperking en beheersing van de begrotingstekor- ten is geboekt alsook de loonontwikkeling die door de sociale partners is overeengekomen, draagt de Europese Centrale Bank 22. 7. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 209/59 op deze manier actief bij tot een op prijsstabiliteit en schepping van werkgelegenheid gerichte duurzame groei. De forse ren- teverlaging van de ECB zal investeringen immers vergemak- kelijken en de particuliere vraag stimuleren. 4. 6. Een macro-economische dialoog waarmee een betere coördinatie tussen loonontwikkeling, begrotingsbeleid en mo- netair beleid tot stand wordt gebracht om zo groei en werkgelegenheid te stimuleren, vereist een institutionele or- dening. Aan een dergelijke macro-economische dialoog, die ten minste twee maal per jaar zou moeten plaatsvinden, zou moeten worden deelgenomen door de Raad, de Commissie, de Europese Centrale Bank en de sociale partners, zowel op technisch als op politiek niveau. Brussel, 27 mei 1999. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité B. RANGONI MACHIAVELLI BIJLAGE bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité Macro-structurele kenmerken: gelijkheid en diversiteit 1998 B D E F IRL I L NL A P FIN Aandeel in het BBP a) Openheid b) Onderlinge afhankelijkheid d) BIVA e) — waarvan overheid f) Loon/werknemer g) Productiviteit h) Arbeidskosten per eenheid i) Belastingdruk j) Werkloosheid k) Werkgelegenheid l) FT-equivalent m) 3,9 25,6 c) 39,3 c) 18,2 1,5 123 116 105 48,3 8,3 57,3 53,0 33,0 12,6 10,2 19,5 1,8 109 111 98 42,2 9,7 61,8 55,7 8,6 8,7 11,5 21,1 3,0 74 71 104 36,9 18,9 48,6 46,3 22,2 10,2 10,9 17,1 2,8 110 112 99 47,6 11,7 60,1 55,4 1,3 38,7 19,6 19,3 2,5 94 106 90 32,3 8,7 57,8 53,7 3,3 11,4 19,0 24,1 2,0 103 110 94 18,1 10,3 9,2 0,3 5,9 — 24,2 — 29,9 16,8 22,7 20,0 2,3 90 93 98 42,9 12,0 51,3 49,8 5,0 127 125 102 2,5 112 116 97 42,5 44,5 46,5 2,4 60,6 58,1 4,0 66,7 53,0 4,4 69,9 65,0 1,7 9,6 19,0 25,7 4,1 43 41 105 36,5 5,7 67,5 64,6 1,9 20,5 9,9 17,5 2,7 100 106 95 46,5 11,6 63,9 60,7 Euro zone 100 12,9 13,1 18,8 2,3 100 100 100 43,4 11,0 58,0 53,6 a) Nominaal BBP in 1998, in ECU. b) Gemiddelde van de goederenuitvoer en -invoer naar en uit landen buiten de eurozone in % van het BBP. c) Gegevens voor België en Luxemburg. d) Gemiddelde van de goederenuitvoer en -invoer binnen de eurozone in % van het BBP. e) Bruto-investeringen in vaste activa tegen lopende prijzen in % van het BBP. f) Gehele overheid, in % van het BBP. g) Bezoldiging per werknemer, in lopende ECU’s, Euro-11 = 100. h) Nominaal BBP per werknemer, in lopende ECU’s, Euro-11 = 100. i) Verhouding tussen de twee bovenstaande regels. j) Som van de directe belastingen, de indirecte belastingen en de sociale zekerheidsbedragen, gehele overheid, in % van BBP. k) Eurostat-definitie; percentage van de burgerlijke beroepsbevolking. l) Werkgelegenheid in % van de beroepsbevolking; referentie; gegevens van 1997. m) Werkgelegenheid; full-time equivalent; gegevens van 1997. Bron: Diensten van de Commissie. Werkgelegenheid- Ft-equivalent 1997 Denemarken Griekenland Verenigd Koninkrijk Zweden 68,5 55,4 60,2 51,6 N. B. : Het Comité zou graag zien dat in de toekomst een tabel voor alle lidstaten wordt opgesteld


title: Regulamento (CE) n° 1103/1999 da Comissão, de 27 de Maio de 1999, que fixa a restituição máxima à exportação de trigo mole no âmbito do concurso referido no Regulamento (CE) n° 2004/98

text: L 133/32 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 28. 5. 1999 REGULAMENTO (CE) N. o 1103/1999 DA COMISS(cid:212)O de 27 de Maio de 1999 que fixa a restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de trigo mole no (cid:131)mbito do concurso referido no Regulamento (CE) n. o 2004/98 A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) n. o 1766/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, que estabelece a organiza(cid:135)(cid:209)o comum de mercado no sector dos cereais (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 923/96 da Comiss(cid:209)o (2), Tendo em conta o Regulamento (CE) n. o 1501/95 da Comiss(cid:209)o, de 29 de Junho de 1995, que estabelece normas de execu(cid:135)(cid:209)o do Regulamento (CEE) n. o 1766/92 do Conselho, no que diz respeito (cid:133) concess(cid:209)o de restitui- (cid:135)(cid:210)es (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o, bem como as medidas a tomar em caso de perturba(cid:135)(cid:209)o, no sector dos cereais (3), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 2513/98 (4), e, nomeadamente, o seu artigo 7o, Considerando que, pelo Regulamento (CE) n. o 2004/98 da Comiss(cid:209)o (5), (CE) n. o 879/1999 (6); foi aberto um concurso para a restitui(cid:135)(cid:209)o e/ou a imposi(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de trigo mole para determi- nados Estados ACP; Regulamento alterado pelo Considerando que o artigo 7o do Regulamento (CE) n. o 1501/95 prev(cid:136) que a Comiss(cid:209)o pode, com base nas propostas comunicadas, de acordo com o processo (CEE) previsto n. o 1766/92, decidir sobre a fixa(cid:135)(cid:209)o duma restitui(cid:135)(cid:209)o tendo em conta os crit(cid:130)rios m(cid:145)xima (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o, do Regulamento artigo 23. o no previstos no artigo 1o do Regulamento (CE) n. o 1501/95; que, neste caso, ser(cid:145) (ser(cid:209)o) declarado(s) adjudicat(cid:145)rio(s) o(s) proponente(s) cuja(s) proposta(s) se situa(m) a um n(cid:146)vel igual ou inferior ao da restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima, assim como o(s) proponente(s) cuja(s) proposta(s) incide(m) sobre uma imposi(cid:135)(cid:209)o de exporta(cid:135)(cid:209)o; Considerando que a aplica(cid:135)(cid:209)o dos crit(cid:130)rios acima refe- ridos (cid:133) situa(cid:135)(cid:209)o actual dos mercados do cereal em quest(cid:209)o leva a fixar a restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima de exporta(cid:135)(cid:209)o no montante referido no artigo 1o; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est(cid:209)o em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest(cid:209)o dos Cereais, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1. o No que diz respeito (cid:133)s propostas comunicadas de 21 a 27 de Maio de 1999 no (cid:131)mbito do concurso referido no Regulamento (CE) n. o 2004/98, a restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de trigo mole (cid:130) fixada em 46,63 EUR/t. Artigo 2. o O presente regulamento entra em vigor em 28 de Maio de 1999. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em 27 de Maio de 1999. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) JO L 147 de 30. 6. 1995, p. 7. (4) JO L 313 de 21. 11. 1998, p. 16. (5) JO L 258 de 22. 9. 1998, p. 4. (6) JO L 111 de 29. 4. 1999, p. 16


title: Reglamento (CE) n° 1104/1999 de la Comisión, de 27 de mayo de 1999, por el que se fija la reducción máxima del derecho de importación de maíz en el marco de la licitación contemplada en el Reglamento (CE) n° 566/1999

eurovoc_concepts:
CCT duties
award of contract
import
maize

text: 28. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 133/33 REGLAMENTO (CE) No 1104/1999 DE LA COMISI(cid:222)N de 27 de mayo de 1999 por el que se fija la reducci(cid:155)n m(cid:145)xima del derecho de importaci(cid:155)n de ma(cid:146)z en el marco de la licitaci(cid:155)n contemplada en el Reglamento (CE) no 566/1999 LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organizaci(cid:155)n com(cid:156)n de mercado en el sector de los cereales (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 923/96 de la Comisi(cid:155)n (2), y, en particular, el apartado 1 de su art(cid:146)culo 12, Considerando que el Reglamento (CE) no 566/1999 de la Comisi(cid:155)n (3), modificado por el Reglamento (CE) no 1006/ 1999 (4), ha abierto una licitaci(cid:155)n de la reducci(cid:155)n m(cid:145)xima del derecho de importaci(cid:155)n de ma(cid:146)z en Espa(cid:157)a; Considerando que, con arreglo al art(cid:146)culo 5 del Regla- mento (CE) no 1839/95 de la Comisi(cid:155)n (5), modificado por el Reglamento (CE) no 1963/95 (6), la Comisi(cid:155)n puede decidir, con arreglo al procedimiento previsto en el art(cid:146)culo 23 del Reglamento (CEE) no 1766/92, la fijaci(cid:155)n de una reducci(cid:155)n m(cid:145)xima del derecho de importaci(cid:155)n; que para dicha fijaci(cid:155)n deben tenerse en cuenta, en parti- cular, los criterios previstos en los art(cid:146)culos 6 y 7 del Reglamento (CE) no 1839/95; que la licitaci(cid:155)n debe ser adjudicada a todo licitador cuya oferta se sit(cid:156)e al nivel de la reducci(cid:155)n m(cid:145)xima del derecho de importaci(cid:155)n o a un nivel inferior; Considerando que la aplicaci(cid:155)n de los criterios precitados a la situaci(cid:155)n actual de los mercados del cereal conside- rado lleva a fijar la reducci(cid:155)n m(cid:145)xima del derecho de importaci(cid:155)n en el importe indicado en el art(cid:146)culo 1; Considerando que el Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n de los cereales no ha emitido dictamen alguno en el plazo establecido por su presidente, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Para las ofertas comunicadas del 21 al 27 de mayo de 1999 en el marco de la licitaci(cid:155)n contemplada en el Reglamento (CE) no 566/1999, la reducci(cid:155)n m(cid:145)xima del derecho de importaci(cid:155)n de ma(cid:146)z se fijar(cid:145) en 69,48 EUR/t para una cantidad m(cid:145)xima global de 200 000 t. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 28 de mayo de 1999. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 27 de mayo de 1999. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) DO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) DO L 70 de 17. 3. 1999, p. 9. (4) DO L 123 de 13. 5. 1999, p. 27. (5) DO L 177 de 28. 7. 1995, p. 4. (6) DO L 189 de 10. 8. 1995, p. 22


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu der «Umsetzung der beschäftigungspolitischen Leitlinien 1999»

eurovoc_concepts:
EU employment policy
employment policy

text: C 209/60 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 22. 7. 1999 Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu der „Umsetzung der beschäftigungspo- litischen Leitlinien 1999“ (1999/C 209/14) Der Wirtschafts- und Sozialausschuß beschloß am 28. Januar 1999 gemäß Artikel 23 Absatz 3 der Geschäftsordnung, eine Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Beschäftigung, Sozialfragen, Unionsbürger- schaft nahm ihre Stellungnahme am 6. Mai 1999 an. Berichterstatterin war Frau Engelen-Kefer. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 364. Plenartagung (Sitzung vom 27 Mai 1999) mit 105 gegen 6 Stimmen bei 11 Enthaltungen folgende Stellungnahme. 1. Einleitung 1. 1. Mit der Aufnahme des Beschäftigungskapitels in den Amsterdamer Vertrag und dem Luxemburger Beschäftigungs- gipfel vom November 1997 ist ein unumkehrbarer Prozeß in Gang gekommen, die Beschäftigungspolitiken auf europäischer Ebene zu koordinieren mit dem Ziel, die anhaltend hohe Arbeitslosigkeit in Europa spürbar zu senken. Die Mitgliedstaa- ten erkennen nunmehr an, daß die „Förderung der Beschäfti- gung eine Angelegenheit von gemeinsamem Interesse“ ist (Artikel 126 Amsterdamer Vertrag). Die im Beschäftigungska- pitel niedergelegten Ziele und Verfahren für eine koordinierte europäische Beschäftigungsstrategie wurden mit den Leitlinien 1998 und der Erarbeitung nationaler Aktionspläne der Mit- gliedstaaten erstmals umgesetzt. Die in den Luxemburger Leitlinien gesetzten Schwer- 1. 2. punkte: Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit, Entwick- lung von Unternehmergeist, Unterstützung der Anpassungs- fähigkeit von Unternehmen und Arbeitnehmern sowie Stärkung der Politiken für Chancengleichheit sind wichtige Bereiche, um die Wiedereingliederung von Arbeitslosen in das Beschäftigungssystem zu verbessern und zur Schaffung neuer Arbeitsplätze beizutragen. Alle Mitgliedstaaten haben in kurzer Frist ihre nationalen Aktionspläne zur Umsetzung der 98er Leitlinien vorgelegt, was als solches schon einen Fortschritt darstellt. Als besonders wirkungsvoll hat sich erwiesen, die Leitlinien in manchen Bereichen mit konkreten, überprüfbaren Zielvorgaben zu versehen, wie etwa bezüglich des Anteils der Arbeitslosen, die in den Genuß aktiver arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigungsfähigkeit kom- men sollen. Und in der Entschließung des Rates zu den beschäftigungspolitischen Leitlinien für 1999 werden die Mit- gliedstaaten aufgefordert, „selbst einzelstaatliche Zielsetzungen festzulegen, die, wo immer es möglich und geeignet ist, quantifiziert werden könnten“. 1. 3. Allerdings ist es nach Ansicht des WSA erforderlich, ein gemeinsames Verständnis darüber herzustellen, was mit „aktiven arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen“ gemeint ist. Ebenso müssen die Vergleichbarkeit der Statistiken sicher- gestellt sowie entsprechende Indikatoren objektiviert werden. Darüber hinaus regt der WSA an, auch qualitative Analysen durchzuführen bzw. die Mitgliedstaaten darum zu ersuchen, um den Erfolg der Arbeitsförderung besser bewerten zu können. 1. 4. Die beschäftigungspolitischen Leitlinien für 1999, die in Wien am 11. und 12. Dezember 1998 vom Ratsgipfel angenommen wurden, betonen die Bedeutung, „die ein umfas- sender und intensiver Dialog zwischen allen Akteuren, d. h. dem Europäischen Parlament, dem Rat, der Kommission, den Sozialpartnern, der Europäischen Zentralbank und der Europäischen Investitionsbank, für den künftigen Erfolg des in Luxemburg in Gang gesetzten Prozesses hat“. Als neuer Erwägungsgrund wurde entsprechend dem deutschen Präsi- dentschaftsvorschlag aufgenommen: „Der Europäische Rat von Wien hat den Rat und die Kommission beauftragt, dem Europäischen Rat auf seiner kommenden Tagung in Köln über die Entwicklung eines europäischen Beschäftigungspakts im Rahmen des Luxemburger Prozesses Bericht zu erstatten. “ Im Rahmen dieses Auftrages des Wiener Ratsgipfels 1. 5. möchte der WSA als Forum der organisierten Bürgergesell- schaft in Europa einen spezifischen Beitrag zur Intensivierung dieses Dialogs über die europäische Beschäftigungsstrategie leisten. Dieser Beitrag soll darin bestehen, einen vertieften Erfahrungsaustausch über Beispiele für „best practice“ einzulei- ten und damit zur Umsetzung der beschäftigungspolitischen Leitlinien beizutragen. Der WSA ist dafür aufgrund seiner Zusammensetzung besonders geeignet, da er neben den tradi- tionellen Parteien des Arbeitsmarktes auch andere relevante wirtschaftliche und soziale Organisationen repräsentiert. In diesem Zusammenhang wurde eine Anhörung zu ausgewähl- ten vorbildlichen Beispielen zu den vier Säulen der europäi- schen Beschäftigungsstrategie durchgeführt. Die beiden Räte Wirtschaft und Finanzen sowie Arbeit und Soziales haben in ihrem gemeinsamen Bericht über die europäische Beschäfti- gungspolitik Beispiele für „best practice“ zu den vier Säulen der beschäftigungspolitischen Leitlinien identifiziert, die in der Anhörung berücksichtigt wurden. 2. Bewertung und Umsetzung der beschäftigungspoliti- schen Leitlinien 1999 2. 1. Der WSA bezieht sich mit dieser Initiativstellungnahme auf Artikel 128(2) des Amsterdamer Vertrages, der dem Rat aufgibt, den WSA vor der jährlichen Verabschiedung der beschäftigungspolitischen Leitlinien anzuhören. 2. 2. Er begrüßt den Ansatz der EU-Kommission, in den Leitlinien für 1999 grundsätzlich an den vier Schwerpunkten festzuhalten und damit die Konsolidierung und Verstetigung des Luxemburg-Prozesses in den Vordergrund zu stellen. Der WSA hält die vorgenommenen Ergänzungen und Konkretisie- rungen in den Bereichen: 22. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 209/61 — Reform der Steuer- und Abgabensysteme; — Nutzung des Beschäftigungspotentials im Dienstleistungs- bereich; — Verstärkung der Maßnahmen zur ständigen Weiterbildung insbesondere im Hinblick auf den informationstechnischen Wandel; — Integration von Behinderten und ethnischen Minderheiten; — Verbesserung der Vereinbarkeit von Beruf und Familie für sinnvoll und unterstützt diese nachdrücklich. 2. 3. Die Umkehr des in der Union zu verzeichnenden Trends zu einer höheren Steuer- und Abgabenbelastung der Arbeit ist eine wesentliche Voraussetzung für mehr Beschäfti- gung (1). Der WSA begrüßt daher die in den Leitlinien 1999 vorgenommene Konkretisierung, wonach die Mitgliedstaaten ihre Steuer- und Leistungssysteme daraufhin überprüfen, ob und inwieweit sie Arbeitslosen Anreize für die Beschäftigungs- aufnahme und den Arbeitgebern Anreize zur Schaffung neuer Arbeitsplätze bieten (2). Dabei dürfen jedoch keine Verschlech- terungen der Sozialleistungen für Arbeitslose entstehen. In diesem Zusammenhang ist es nach Auffassung des WSA ebenfalls besonders wichtig, der Bekämpfung der nicht gemel- deten und illegalen Beschäftigung größere Aufmerksamkeit zu widmen. 2. 4. Eine Ursache für die Beschäftigungsprobleme in Europa liegt in dem im internationalen Vergleich unterdurchschnittli- chen Anteil des Dienstleistungssektors, einschließlich der so- zialen, umweltorientierten und industrienahen Dienstleistun- gen. Es ist daher nur folgerichtig, daß die Mitgliedstaaten in den Leitlinien aufgefordert werden, „Rahmenbedingungen (zu) entwickeln, um das Beschäftigungspotential des Dienst- leistungssektors und der industrienahen Dienstleistungen voll zu nutzen“. Der Erschließung des Beschäftigungspotentials der Informationsgesellschaft, des sozialen und des Umweltsektors kommt dabei eine besondere Bedeutung für die Schaffung neuer Arbeitsplätze zu, wie die Leitlinien betonen. Auch die soziale und beschäftigungspolitische Verantwortung des öffentlichen Sektors darf nicht vernachlässigt werden. 2. 5. Damit eng zusammen hängt die Notwendigkeit, Ju- gendlichen im Rahmen der allgemeinen und beruflichen Bildung informationstechnische Qualifikationen zu vermitteln und ihnen dadurch den U¨ bergang in den Beruf zu erleichtern. Der rasche informationstechnische Wandel erfordert jedoch ebenso eine ständige Anpassung der Qualifikationen der Arbeitnehmerinnnen und Arbeitnehmer durch lebenslanges Lernen, um ihre Beschäftigungsfähigkeit zu erhalten. Der WSA erachtet die hier erfolgte Konkretisierung der Leitlinien als besonders wichtig. In U¨ bereinstimmung mit der Verstärkung des Nicht- 2. 6. diskriminierungsgrundsatzes im Amsterdamer Vertrag hat die EU-Kommission in die Leitlinien 1999 die Schaffung eines (1) Siehe auch Stellungnahme des WSA zum Jahreswirtschaftsbericht „Die Wirtschaft der EU bei der Einführung des Euro: Förderung von Wachstum, Beschäftigung und Stabilität“. (2) Siehe auch Stellungnahme des WSA zu dem „Vorschlag für eine Richtlinie 77/388/EWG hinsichtlich der Möglichkeit, auf arbeitsintensive Dienstleistungen versuchsweise einen ermäßigten Mehrwertsteuersatz anzuwenden“. für alle offenen Arbeitsmarktes, in dem der Eingliederung benachteiligter Gruppen besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird, neu aufgenommen. Der WSA begrüßt diese Ergänzung, weil gerade behinderte Menschen, ethnische Minderheiten und andere besonders benachteiligte Gruppen, wie Langzeitarbeits- lose oder A¨ ltere, von sozialer Ausgrenzung bedroht sind, wenn ihnen nicht durch vorbeugende Maßnahmen und aktive Eingliederungshilfen Chancen auf dem Arbeitsmarkt eröffnet werden. Er setzt sich dafür ein, daß auch in diesem Bereich ein „mainstreaming“-Ansatz verfolgt wird. Die EU-Kommission wird ersucht, die angekündigten Antidiskriminierungsmaß- nahmen durch einen jährlichen Aktionsplan umzusetzen, auch durch angemessene rechtliche Maßnahmen. In diesem Aktionsplan ist der Tatsache Rechnung zu tragen, daß es in den benachteiligten Gruppen viele Menschen mit umfangreichen Erfahrungen und Fähigkeiten gibt, die brach liegen, und er muß Vorschläge dazu enthalten, wie dieser vielfältige Erfahrungs- und Kenntnisschatz sowohl für den einzelnen Betroffenen als auch für die Gesellschaft insgesamt fruchtbar gemacht werden kann. die hat Einen besonderen Schwerpunkt EU- 2. 7. Kommission in den Leitlinien 1999 auf die Förderung der Chancengleichheit von Frauen und Männern gelegt. Der WSA unterstützt besonders den dabei verfolgten „mainstreaming“- Ansatz, der beinhaltet, in allen vier Schwerpunktbereichen der beschäftigungspolitischen Leitlinien darauf hinzuwirken, geschlechtsspezifische Benachteiligungen zu beseitigen. Insbe- sondere unterstützt er die Konkretisierung mit dem Ziel, die überdurchschnittliche Frauenarbeitslosigkeit abzubauen, wonach Frauen entsprechend ihrem Anteil an den Arbeitslosen Zugang zu aktiven arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen haben sollen. Die Erhöhung der Erwerbsbeteiligung von Frauen ist eine notwendige Maßnahme, um die Beschäftigungsquote in Europa insgesamt zu erhöhen. Voraussetzung hierfür ist die Schaffung entsprechender Rahmenbedingungen durch Beseiti- gung negativer Anreize im Steuer- und Leistungssystem. Außerdem erfordert dies die Bereitstellung ausreichender Kin- derbetreuungseinrichtungen und die Ermöglichung flexibler Freistellungs- und Arbeitszeitregelungen für Frauen und Männer zur besseren Vereinbarkeit von Beruf und Familie. Der WSA hält die in diesem Abschnitt erfolgten Ergänzungen der Leitlinien 1999 für besonders zielführend, da sie neben den unmittelbar auf die Eingliederung in den Arbeitsmarkt gerichteten Maßnahmen auch die Veränderung gesellschaftli- cher Rahmenbedingungen einbeziehen, die der Erhöhung der Erwerbsbeteiligung von Frauen heute noch im Wege stehen. 2. 8. Wie der WSA bereits in seiner Stellungnahme zur Mitteilung der Kommission „Leitlinien für beschäftigungspoliti- sche Maßnahmen der Mitgliedstaaten 1998“ (3) deutlich ge- macht hat, hält er es darüber hinaus für erforderlich, ein Gesamtkonzept zu entwickeln, das sowohl die allgemeine Wirtschaftspolitik als auch andere beschäftigungsrelevante Politikfelder umfaßt. Dafür müssen die beschäftigungspoliti- schen Leitlinien und die jährlich gemäß Artikel 99 (2) Amster- damer Vertrag aufzustellenden Grundzüge der Wirtschaftspoli- tik miteinander in Einklang gebracht werden. Dies setzt eine stärkere Koordinierung der Wirtschafts-, Finanz- und Geldpolitik sowie Strukturreformen in der Wirtschaft voraus. 2. 9. Der WSA ist erfreut darüber, daß der Wiener Ratsgipfel die Notwendigkeit eines solchen Gesamtkonzeptes unter- (3) ABl. C 19 vom 21. 1. 1998. C 209/62 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 22. 7. 1999 streicht, indem er betont, „daß die wirtschaftspolitische Koordi- nierung. sowohl vertieft als auch verstärkt werden muß, um den Erfolg der WWU zu sichern und ein nachhaltiges beschäftigungswirksames Wachstum zu unterstützen“. Dies erfordere, so der Rat weiter, „in den Mitgliedstaaten und auf Unionsebene. zweckmäßige und koordinierte Antworten, die sowohl die Haushalts- und Geldpolitik als auch die Strukturpolitik umfassen und die Lohnentwicklungen berück- sichtigen“. Stellenwert zukommt wie der Konsolidierung der öffentlichen Haushalte und der Inflationsbekämpfung. Ohne die Unab- hängigkeit der Europäischen Zentralbank in Frage zu stellen, kommt dabei der Geldpolitik besondere Bedeutung zu (1). Dies erfordert nach Auffassung des WSA eine stärkere Koordinie- rung der Wirtschafts-, Finanz- und Geldpolitik auf europäischer Ebene sowie die Einleitung von Wirtschaftsreformen im Rah- men eines strukturierten Dialogs zwischen den Regierungen, der EU-Kommission, der EZB und den Sozialpartnern. Der WSA sieht sich ebenfalls in voller U¨ bereinstim- 2. 10. mung mit dem Rat, wenn dieser es für erforderlich hält, die bestehenden Instrumente zu stärken und sie „in eine kohärente Strategie für Beschäftigung, Wachstum, Stabilität wie auch für Wirtschaftsreformen zu gießen, die sich zu einem europäischen Beschäftigungspakt im Rahmen des Luxemburger Prozesses entwickeln soll“. 2. 11. Der WSA ist davon überzeugt, daß nur eine solche Gesamtstrategie, die alle beschäftigungsrelevanten Politikfelder umfaßt und die handelnden Akteure im Rahmen eines europäi- schen Beschäftigungspaktes in die gemeinsame Verantwortung nimmt, zum Erfolg führen kann. In bezug auf den Luxemburger Prozeß sieht der WSA 2. 12. den objektiven Vergleich (Benchmarking) und das Aufzeigen bewährter Praktiken als wichtige Instrumente an, um einen produktiven Wettbewerb um arbeitsmarktpolitisch erfolgrei- che Maßnahmen herbeizuführen. Allerdings müssen aus Sicht des WSA die Kriterien zur Identifizierung bewährter Praktiken transparent und nachprüfbar sein und die jeweils unterschiedli- che Ausgangslage in den Mitgliedstaaten hinsichtlich aktiver Arbeitsmarktpolitiken in Rechnung stellen. Eine qualitative Bewertung sollte dabei über den engen Rahmen eines an kurzfristigen Wirkungen orientierten Monitorings hinausge- hen. Der WSA erinnert in diesem Zusammenhang an die Bedeutung, die der Luxemburger Prozeß der Beteiligung der Sozialpartner beimißt. Gemäß den Schlußfolgerungen der Sondertagung des Europäischen Rates von Luxemburg „werden die Sozialpartner aller Ebenen bei diesem Vorgehen auf allen Stufen einbezogen und erbringen ihren Beitrag zur Durchführung der Leitlinien“. Dazu gehört es nach Auffassung des WSA u. a. auch, daß die Sozialpartner Gelegenheit zur Teilnahme an der Ausarbeitung und zur Bewertung der nationalen Aktionspläne erhalten, bevor der gemeinsame Beschäftigungsbericht erstellt wird. Insgesamt stimmt der WSA mit dem Rat überein, 2. 13. diesen Prozeß des positiven und konstruktiven Leistungs- vergleichs zu stärken. Er unterstützt daher nachdrücklich die Auffassung des Europäischen Rates, der hierfür „zusätzliche nachprüfbare Zielvorgaben und Fristsetzungen sowohl auf europäischer als auch auf einzelstaatlicher Ebene, gemeinsame Leistungs- und Politikindikatoren sowie eine konsequente statistische Grundlage als Schlüsselelemente auf dem Weg zu einem europäischen Beschäftigungspakt“ für erforderlich hält. 2. 14. Zur Weiterentwicklung der europäischen Beschäfti- gungsstrategie kommt es nach Auffassung des WSA darauf an, die im Amsterdamer Vertrag niedergelegte Gleichwertigkeit von Stabilitäts-, Wachstums- und Beschäftigungspolitik wirk- sam werden zu lassen. Durch eine ausgewogene Wirtschafts- und Strukturpolitik muß gewährleistet werden, daß der Errei- chung des Ziels eines hohen Beschäftigungsstandes derselbe 2. 15. Der WSA erwartet, daß vom Kölner Ratsgipfel ein Signal für einen europäischen Beschäftigungspakt (im Sinne eines Prozesses) ausgeht und dieser auch bei der Fortschreibung der beschäftigungspolitischen Leitlinien für das Jahr 2000 berücksichtigt wird. 3. Auswertung bewährter Praktiken 3. 1. Die EU-Kommission hat mit dem gemeinsamen Beschäftigungsbericht der Räte Arbeit und Soziales und Wirt- schaft und Finanzen für 1998 erstmals die Umsetzung der beschäftigungspolitischen Leitlinien in den Mitgliedstaaten einer vergleichenden Bewertung anhand ausgewählter quanti- tativer Indikatoren unterzogen. Der dabei gewählte methodi- sche Ansatz zur Ermittlung der relativen Position jedes Mitgliedstaates im Vergleich zum Durchschnitt der drei Besten anhand ausgewählter quantitativer Indikatoren hebt sich posi- tiv von früheren Berichten ab. Er ist geeignet, einen produkti- ven Leistungswettbewerb unter den Mitgliedstaaten zur Verrin- gerung der Arbeitslosigkeit auszulösen. Darüber hinaus sollte die EU-Kommission die Maßnahmen der Mitgliedstaaten sel- ber, die zu einer Verbesserung der Beschäftigungslage geführt haben, auch unter qualitativen Gesichtspunkten auswerten und einer vergleichenden Analyse unterziehen. Die EU- Kommission hat hierfür mit den Länderberichten als Teil des gemeinsamen Beschäftigungsberichtes eine erste wichtige Vorarbeit geleistet. Diese muß jedoch durch die Verständigung auf gemeinsame Leistungs- und Politikindikatoren auf eine solide, von allen Mitgliedstaaten akzeptierte Grundlage gestellt werden. Darüber hinaus sollte der Erfahrungsaustausch unter den Mitgliedstaaten über bewährte arbeitsmarktpolitische Maß- nahmen vertieft werden, wobei die im jeweiligen Mitgliedstaat verfolgte beschäftigungspolitische Gesamtstrategie dabei be- rücksichtigt werden sollte. 3. 2. Internationale Vergleiche zeigen, daß Erfolge auf dem Arbeitsmarkt von zahlreichen Faktoren abhängen, insbesonde- re von einem auf nachhaltiges Wachstum und Beschäftigung gerichteten gesamtwirtschaftlichen Ansatz, der von finanz-, geld- und steuerpolitischen Maßnahmen flankiert werden muß. 3. 3. In einer vom Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsfor- schung (IAB) vorgenommenen Auswertung der Erfahrungen (2) von drei europäischen Mitgliedstaaten, nämlich Großbritan- nien, den Niederlanden und Dänemark, im Vergleich zu den USA wurden z. B. folgende Elemente für eine erfolgreiche Beschäftigungspolitik als Ergebnis der Länderstudie identifi- ziert, die hier unabhängig von einer Bewertung durch den WSA dargestellt werden: (1) Siehe auch Stellungnahme des WSA zum Jahreswirtschaftsbericht „Die Wirtschaft der EU bei der Einführung des Euro: Förderung von Wachstum, Beschäftigung und Stabilität“. (2) Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB): Mitteilungen aus der Arbeitsmarkt- und Berufsforschung, Nr. 2, 1998. 22. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 209/63 — umfassender, auf nachhaltiges Wachstum und Beschäfti- gung gerichteter gesamtwirtschaftlicher Ansatz; — Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für Investitionen und zur Stärkung der Binnennachfrage, durch finanz-, geld- und steuerpolitische Maßnahmen; — moderate Lohnsteigerungen und differenzierte Lohnsyste- me unter Aufrechterhaltung der regulierenden Funktion von Tarifverträgen für den Arbeitsmarkt; — Verringerung der Kosten des Faktors Arbeit durch Senkung der gesetzlichen Lohnnebenkosten; — Verbindung von aktiven arbeitsmarktpolitischen Maßnah- men mit institutionellen Anreizen zur Arbeitsaufnahme, wie z. B. in Dänemark und den Niederlanden; — Strukturreformen der Wirtschaft zur Steigerung der Wett- bewerbsfähigkeit. 3. 4. Insgesamt zeigt die Auswertung des IAB, daß eine erfolgreiche Bekämpfung der Arbeitslosigkeit nicht isoliert bei einzelnen Aspekten ansetzen darf, sondern alle Bereiche der Wirtschafts-, Finanz-, Geld- und Arbeitsmarktpolitik einbezie- hen muß. Erfolge sind nur bei einer längerfristig angelegten, konsistenten Gesamtpolitik zu erwarten. Dies bestätigt nach Ansicht des WSA den bereits im Weißbuch der EU- Kommission „Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäfti- gung“ von 1993 niedergelegten umfassenden beschäfti- gungspolitischen Ansatz. In der von der Studiengruppe am 15 April 1999 in 3. 5. der Bundesanstalt für Arbeit in Nürnberg durchgeführten Anhörung wurden ausgewählte Beispiele in der Beschäfti- gungs- und Arbeitsmarktpolitik dargestellt. Der Schwerpunkt lag dabei auf den Leitlinienbereichen: Förderung der Beschäfti- gungsfähigkeit und Entwicklung des Unternehmertums, wobei die Förderung der Chancengleichheit im Sinne des „mainstre- aming“-Ansatzes durch Auswahl der Praxisbeispiele und Einbe- ziehung in die Darstellung berücksichtigt wurde (siehe Anhang 2). Für den WSA ergeben sich aus den dargestellten 3. 6. Beispielen folgende Schlußfolgerungen: — Arbeitsmarktpolitische Maßnahmen sind um so effizienter, als es gelingt, die Sozialpartner und die Maßnahmeträger im nationalen Rahmen an der Entwicklung und Durchfüh- rung zu beteiligen; — Die ortsnahe Durchführung von Projekten im Zusammen- wirken mit staatlichen Arbeitsbehörden ist besonders erfolgversprechend. Vielfach geht die Initiative für Projekte von der lokalen und regionalen Ebene aus und wird erst in einem zweiten Schritt von staatlichen Institutionen übernommen; Brüssel, den 27. Mai 1999. — Die Einbeziehung der betroffenen Personengruppen, z. B. in Projekten „Arbeitslose helfen Arbeitslosen“, eröffnet neue Chancen, die Wirksamkeit arbeitsmarktpolitischer Eingliederungsmaßnahmen zu erhöhen; — Die U¨ bernahme von Verantwortung durch die Tarifpar- teien selber, durch Vereinbarungen über arbeitsmarktpoliti- sche und arbeitszeitgestaltende Maßnahmen und die Bereit- stellung finanzieller Hilfen, auch in Verbindung mit staatli- chen Mitteln, erscheint besonders nachahmenswert; — Berufsbildungsmaßnahmen sollten eine breite berufliche Grundbildung mit praxisnahen, auf die betrieblichen An- forderungen ausgerichteten Ausbildungsabschnitten und -elementen kombinieren. Dabei ist das Zusammenwirken der Hauptakteure in der beruflichen Bildung, Wirtschaft, Gewerkschaften und Staat von besonderer Bedeutung; — Erfolge bei der Förderung von Jungunternehmen sind dann zu erzielen, wenn gezielte Beratung und finanzielle Unterstützung die Existenzgründung begleiten. Ebenso notwendig ist der Abbau administrativer Hürden, die die Gründung von Unternehmen behindern. 4. Perspektiven für einen dauerhaften Beitrag zur euro- päischen Beschäftigungsstrategie 4. 1. Der WSA möchte die Durchführung der Anhörung über bewährte arbeitsmarktpolitische Praktiken als einen ersten Beitrag zur Intensivierung des Dialogs über eine europäische Beschäftigungsstrategie verstanden wissen, dem weitere Akti- vitäten folgen sollen. Dabei ist es unerläßlich, daß Doppelarbei- ten mit der EU-Kommission und den verschiedenen Aus- schüssen auf europäischer Ebene vermieden werden und der WSA sich auf seine besondere Rolle als Forum der organisier- ten Bürgergesellschaft konzentriert. Das Anliegen des WSA ist es, seine Sichtweise zur europäischen Beschäftigungsstrategie gemäß Artikel 128(2) Amsterdamer Vertrag auf der Basis eines Interessenausgleichs zwischen den verschiedenen im WSA repräsentierten gesellschaftlichen und sozialen Gruppen zum Ausdruck zu bringen. 4. 2. Die besondere Rolle, die der WSA aufgrund seiner Zusammensetzung für die Weiterentwicklung der europäi- schen Beschäftigungsstrategie spielen könnte, besteht in seiner Praxisorientierung. Er könnte daher durch die regelmäßige Auswertung beschäftigungspolitisch erfolgreicher Ansätze so- wie die Organisation des Erfahrungsaustausches über vorbildli- che Beispiele einen spezifischen Beitrag leisten. Damit der WSA diese Aufgaben wahrnehmen kann, 4. 3. müßten entsprechende Voraussetzungen geschaffen werden. Dabei sollte gewährleistet werden, daß die in den verschiedenen Fachgruppen geleistete Arbeit mit Bezug zur europäischen Beschäftigungspolitik zusammengeführt wird, um es dem WSA zu ermöglichen, die europäische Beschäftigungspolitik kontinuierlich zu verfolgen und eigene Beiträge zu leisten. Die Präsidentin des Wirtschafts- und Sozialausschusses Beatrice RANGONI MACHIAVELLI C 209/64 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 22. 7. 1999 ANHANG I zur Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses Folgender A¨ nderungsantrag, der mindestens ein Viertel der abgegebenen Stimmen als Ja-Stimmen erhalten hat, wurde im Verlauf der Erörterung des Stellungnahmetextes abgelehnt: Ziffer 4. 3 Diese Ziffer sollte entfallen. Ergebnis der Abstimmung Ja-Stimmen: 38, Nein-Stimmen: 74, Stimmenthaltungen: 5. ANHANG II zur Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses Zusammenfassende Darstellung der auf der Anhörung der Fachgruppe „Beschäftigung, Sozialfragen, Unionsbürger- schaft“ am 15 April 1999 in Nürnberg dargestellten vorbildlichen Beispiele in der Beschäftigungs- und Arbeitsmarkt- politik Niederlande: Eingliederung von Langzeitarbeitslosen Die niederländische Stiftung „Vermittlungs- und Eingliederungsprojekte“, die seit 1987 besteht und von den beiden größten Gewerkschaften FNV und CNV mitgetragen wird, unterstützt aktive Maßnahmen zur Wiedereingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt. Kennzeichnend ist die Arbeit in kleinen Projekten, die individuelle Betreuung der Arbeitssuchenden und das Zusammenwirken mit staatlichen Stellen. 1998 konnte für insgesamt 903 schwer vermittelbare Langzeitarbeitslose, die teilweise länger als drei Jahre arbeitslos, älter als 40 Jahre oder ausländischer Herkunft waren, eine Arbeitsmöglichkeit gefunden werden. Die Arbeit in den Projekten basiert zum großen Teil auf tarifvertraglichen Vereinbarungen zwischen den Sozialpartnern in verschiedenen Branchen bzw. einzelnen Unternehmen. Seit vier Jahren ist die Stiftung mit der Umsetzung einer Tarifvereinbarung für das Hotel- und Gaststättengewerbe zur Integration von Langzeitarbeitslosen betraut. In 9 regionalen Projekten wurden in Zusammenarbeit mit den staatlichen Arbeitsbehörden Kontakte zwischen einstellungswilligen Unternehmen und Langzeitarbeitslosen hergestellt. Die Kosten für die Durchführung der Projekte werden je zur Hälfte von der Arbeitsbehörde und vom Hotel- und Gaststättengewerbe getragen. Auf diese Weise werden staatliche Unterstützungsleistungen und finanzielle Zuschüsse der Arbeitgeber nach dem Tarifvertrag miteinander kombiniert, eine wesentliche Voraussetzung für den Erfolg der Projekte. Allein 1998 erhielten so 227 Langzeitarbeitslose einen Arbeitsplatz in dieser Branche, von insgesamt 800 in den letzten vier Jahren. Seit einigen Jahren sieht der Tarifvertrag im Bankgewerbe vor, 0,2 % der Lohnsumme zur Unterstützung von Arbeitsförderungsmaßnahmen außerhalb der Branche einzusetzen. Das daraus u. a. finanzierte „Vermittlungsprojekt Flevoland“ konzentriert sich auf die Wiedereingliederung von Menschen mit psychischen Problemen in den Arbeitsmarkt. Die Beratung der betroffenen Personengruppe ist individuell auf die psychische Stabilisierung und die Beseitigung von Hindernissen für die Arbeitsaufnahme im gesamten Lebensumfeld angelegt. Erst dann setzt die eigentliche Vermittlungstätigkeit ein. Bis 1998 konnte 165 Teilnehmern an dieser Maßnahme, die überwiegend länger als zwei oder drei Jahre arbeitslos waren, ein Arbeitsplatz und 65 Teilnehmern eine Ausbildungsmaßnahme vermittelt werden. Seit April 1999 wird das Projekt von der staatlichen Arbeitsbehörde weitergeführt, um ihm dauerhaften Charakter zu geben. Voraussetzung für den Erfolg dieses Projektes ist neben der finanziellen Unterstützung durch staatliche Stellen und die Arbeitgeberseite die experimentelle Herangehensweise und eine individuelle Betreuung der Langzeitarbeitslosen, die das gesamte Lebensumfeld einbezieht. Schweden: Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher Aus Schweden wurde über spezielle Arbeitszentren für arbeitslose Jugendliche berichtet, in denen diese die Wahl zwischen einem Arbeitsplatz, Eingliederungs- oder Qualifizierungsmaßnahmen haben. Hierfür wurden verschiedene staatliche Förderprogramme aufgelegt. In Computerzentren werden informationstechnische Qualifikationen vermit- 22. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 209/65 telt und Unterstützung bei der Vermittlung einer Arbeitsstelle angeboten. Immerhin 20 % der Jugendlichen fanden innerhalb von drei Monaten nach Abschluß des Trainingsprogramms eine Arbeitsstelle. Ein spezielles kommunales Förderprogramm für Jugendliche unter 20 Jahren ist darauf gerichtet, auf den Einzelnen zugeschnittene Arbeits- oder Praktikumsmöglichkeiten im öffentlichen Dienst oder der Privatwirtschaft oder Ausbildungsangebote zu entwickeln. Die kommunale Stelle, die hierfür staatliche Zuschüsse erhält, ist für längstens 12 Monate für den Jugendlichen verantwortlich, der allerdings während dieser Zeit auch Angebote der Arbeitsverwaltung annehmen muß. 1998 konnte 40 % der Teilnehmer an diesem Förderungsprogramm ein Arbeitsplatz und 22 % eine andere Arbeitsförderungsmaßnahme vermittelt werden. Seit Januar 1998 gibt es das Programm „Entwicklungsgarantie“ für Jugendliche zwischen 20 und 24 Jahren, in dem die Arbeitsverwaltung individuelle Fördermaßnahmen unterbreitet. Wenn innerhalb von 100 Tagen kein geeignetes Angebot gefunden ist, wird der Jugendliche im Rahmen des kommunalen Förderprogramms weiterbetreut. Die Jugendlichen erhalten während dieser Maßnahmen entweder staatliche Arbeitslosenunterstützung, ein spezielles Unterhaltsgeld bei Weiterbildung oder Sozialhilfe. Spanien: Eingliederung von Behinderten In einem gemeinsamen Ausschuß von Vertretern des Arbeitsministeriums und dem spanischen Behindertenrat, der im Oktober 1997 gebildet wurde, wurde eine Vereinbarung über die Förderung der Beschäftigung von Behinderten getroffen. Die vereinbarten Maßnahmen betreffen die Verbesserung der institutionellen Beteiligung von Behinderten, Vermittlungs- und Beratungsangebote, Weiterbildungs- und gezielte Eingliederungsmaßnahmen. Ziel dieser Maßnah- men ist es, die Fähigkeiten behinderter Menschen, insbesondere junger und weiblicher Behinderter, zu verbessern und neue behindertengerechte Arbeitsmöglichkeiten anzubieten. Die Integrationsbemühungen haben allein im Jahre 1998 zu 15 000 Arbeitsverträgen für Behinderte geführt, deren Arbeitgeber bis zu 90 % der Sozialversicherungsbeiträ- ge vom Staat erhalten. Im Rahmen dieser Vereinbarung und des nationalen Aktionsplans zur Umsetzung der beschäftigungspolitischen Leitlinien 1998 hat die Stiftung „ONCE“ eine private Initiative zur Förderung der Beschäftigung von Behinderten gestartet, den „Plan 5000“. Innerhalb eines Zeitraums von vier Jahren (1997-2000) sagte die Stiftung zu, 5 000 Beschäftigungs- und 10 000 Ausbildungsmöglichkeiten für Behinderte zu schaffen. Bereits nach knapp zwei Jahren konnten durch diese Initiative 5 089 Arbeitsplätze für Behinderte eingerichtet werden. Gerade im Zusammenhang mit der Förderung der Beschäftigungsfähigkeit muß ein besonderes Augenmerk auf Angebote für behinderte Menschen gelegt werden, damit sie die Chance auf Eingliederung in den raschen Wandlungen unterworfenen Arbeitsmarkt haben. Italien: Junge Unternehmensgründungen Die „Gesellschaft für junge Unternehmensgründungen“ (IG) wurde 1994 gebildet, um das staatliche Programm zur Förderung von Jungunternehmern/innen von 1986, dessen Ziel Existenzgründungen in benachteiligten Regionen Italiens war, abzulösen. Das in öffentlichem Auftrag arbeitende Unternehmen unterstützt durch Beratung, Bildungsangebote, sachliche und finanzielle Hilfen Reorganisationsprozesse in den Unternehmen und Neugründun- gen. In 40 lokalen Beratungsstellen arbeitet IG mit Industrie- und Handelskammern und öffentlichen Stellen zusammen. Die Aktivitäten in den letzten 12 Jahren umfaßten dabei: — die Förderung des Unternehmertums besonders im Süden Italiens; — die Bewertung von 6 000 Geschäftsplänen; — die Umsetzung von 1 500 Geschäftsplänen mit einem Investitionsvolumen von insgesamt 2 Mrd. Euro, wodurch 25 000 neue Arbeitsplätze geschaffen wurden; — die Finanzierung von 970 Neugründungen, von denen 81 % noch heute bestehen. Für den Erfolg maßgeblich ist die Herstellung von Betriebspartnerschaften und die Begleitung des/der Existenzgrün- ders/in während der Aufbauphase durch einen Tutor mit Erfahrungen in der Unternehmensführung oder -beratung. Seit 1986 ist IG auch an der Förderung und finanziellen Unterstützung von Arbeitslosen auf dem Weg in die Selbständigkeit beteiligt. IG berät hier bei der Umsetzung von Geschäftsplänen und bietet spezielle Aus- und Weiterbildungskurse zur Vorbereitung auf die Selbständigkeit und zur Führung von Unternehmen an. Die Effektivität des Existenzgründungsprogramms von IG wird dadurch unterstrichen, daß es von der italienischen Regierung als vorbildliches Beispiel ausgewählt wurde. Frankreich: Programm für neue Dienstleistungen und neue Arbeitsstellen Das französische Programm „Beschäftigung Jugendlicher in neuen Dienstleistungsbereichen“ richtet sich an arbeitslose junge Menschen unter 30 Jahren. Dabei wird die Schaffung zusätzlicher Stellen im öffentlichen Dienst für soziale und gemeinnützige Zwecke für einen Zeitraum von 5 Jahren mit staatlichen Zuschüssen in Höhe von 80 % des gesetzlichen Mindestlohnes unterstützt, wenn ein Jugendlicher eingestellt wird. Das Ziel, bis Ende 1998, d. h. nach etwas mehr als einem Jahr 150 000 Arbeitsplätze zu schaffen, wurde übertroffen. Es entstanden 85 000 Arbeitsplätze bei Gebietskörperschaften und Vereinigungen, 65 000 bei örtlichen Bildungseinrichtungen und 8 250 bei örtlichen Polizeidienststellen. Die neugeschaffenen Tätigkeiten betreffen die Bereiche Familie, Gesundheit, Soziales, Umwelt und Kultur, Sport und Bildung. Dabei handelt es sich vorwiegend um Koordinations- und Organisationsaufgaben, C 209/66 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 22. 7. 1999 unterstützende und betreuende Tätigkeiten für hilfsbedürftige Personen, etwa ältere Menschen und Behinderte oder Betreuungsaufgaben an Schulen. Da das Programm in erster Linie auf die Schaffung von Arbeitsplätzen auf lokaler und regionaler Ebene ausgerichtet ist, ist die Beteiligung der lokalen Arbeitsmarktakteure von entscheidender Bedeutung. Die auf nationaler Ebene mit den Spitzenverbänden und staatlichen Stellen abgeschlossenen Rahmenab- kommen werden auf lokaler Ebene umgesetzt. Solche Abkommen gibt es z. B. bei der Post, den Vereinigungen der Erwachsenenbildung, bei Sozialverbänden und im Gesundheitswesen sowie den Stellen für sozialen Wohnungsbau. Ziel des Programms ist es, die begonnenen Maßnahmen zu verstetigen und den Jugendlichen eine dauerhafte Beschäftigung bei den jeweiligen Einrichtungen oder, im Anschluß daran, auf dem regulären Arbeitsmarkt zu verschaffen. Schweden: beschäftigungsorientierte Dienstleistungen der Sozialpartner Die schwedische, von Tarifvertragsparteien gemeinsam getragene Einrichtung „Trygghetsrådet SAF/PTK“ (RESTART) unterstützt entlassene Arbeitnehmer im privaten Sektor bei der Suche nach einer neuen Beschäftigung oder der Existenzgründung. Die Aktivitäten gehen zurück auf ein gemeinsames Abkommen zwischen SAF und PTK von 1974. RESTART bietet den angeschlossenen Unternehmen bzw. den von Arbeitslosigkeit bedrohten Beschäftigten professionelle Beratung und Unterstützung beim Arbeitsplatzwechsel oder auf dem Weg in die Selbständigkeit an. Finanziert wird RESTART durch Beiträge der 30 000 Mitgliedsunternehmen, die 0,3 % der Lohnsumme dafür bereitstellen. Die Angebote umfassen persönliche berufliche Entwicklungsplanung, verschiedene, auf individuelle Bedürfnisse zugeschnittene Aus- und Weiterbildungsangebote, Hilfe bei der Arbeitssuche oder Existenzgründung bis hin zu finanzieller Unterstützung für ältere Arbeitslose unter bestimmten Voraussetzungen. Die Kombination von Arbeitslosenunterstützung und „redundancy pay“ durch RESTART kann sich je nach Alter des/der Betroffenen auf 75 % des früheren Einkommens für 1 1/2 bis 2 1/2 Jahre belaufen. Kern der Aktivitäten von RESTART ist ein Netzwerk von 100 Beratern in lokalen und regionalen Büros an ca. 30 Standorten. Von 143 000 Beratungsfällen in den 90er Jahren haben 85 000 Personen eine neue Beschäftigung gefunden, 12 000 haben sich selbständig gemacht und 16 000 Personen sind noch auf Arbeitssuche. Die Existenzgründungen, die etwa 10 % der Fälle ausmachen, konzentrieren sich dabei auf Handel und Verkauf, wobei der Frauenanteil 1998 gestiegen ist und in 80 % der Fälle die Unternehmen heute noch bestehen. Das persönlich angelegte Beratungskonzept von RESTART geht davon aus, daß in jedem Arbeitsplatzwechsel auch die Chance für einen beruflichen Neuanfang liegt, wenn entsprechende unterstützende Maßnahmen hinzukommen. Finnland: Betriebliche Ausbildungsabschnitte in der beruflichen Erstausbildung 1995 entschied die finnische Regierung, daß die berufliche Erstausbildung ab dem Jahr 2000 auch einen 6-monatigen betrieblichen Ausbildungsabschnitt zur Sammlung von Arbeitserfahrungen umfassen soll. Gleichzeitig wurde die Dauer der beruflichen Erstausbildung auf drei Jahre verlängert. Ziel der Reform ist es, den Jugendlichen die Chance zum Erwerb betriebspraktischer Erfahrungen zu geben und damit den U¨ bergang von der Schule in den Beruf zu erleichtern. Regierung und Sozialpartner trafen im Januar 1998 eine Vereinbarung, um die Ziele für solche Betriebspraktika umzusetzen. Dabei stehen folgende Maßnahmen im Vordergrund: — Erschließung von Möglichkeiten für Betriebspraktika durch Zusammenwirken von Ausbildungseinrichtungen, Sozialpartnern und Unternehmen; — Schaffung entsprechender Rahmenbedingungen für die Ausbildung am Lernort Betrieb. Die Sozialpartner waren sich darin einig, daß dieser betriebliche Ausbildungsteil nicht mit regulärer Tätigkeit im Betrieb gleichzusetzen ist und forderten daher die Regierung zu einer entsprechenden A¨ nderung der Arbeitsgesetzge- bung auf. Gleichzeitig betonten die Sozialpartner, daß Betriebspraktika im Rahmen der beruflichen Ausbildung nicht reguläre Beschäftigung ersetzen dürfen. Das neue Ausbildungssystem wird offiziell im August 1999 in drei Branchen, der Metallindustrie, dem Installationsgewerbe und der Landvermessung beginnen. Die bereits durchgeführten Pilotprojekte waren erfolgreich, insbesondere durch die gute Kooperation zwischen der Regierung und den Sozialpartnern. Deutschland: Ausbildungskonsens Nordrhein-Westfalen Land und Kommunen, Organisationen der Wirtschaft, Gewerkschaften und Arbeitsverwaltung sind die Partner des Ausbildungskonsens Nordrhein-Westfalen in Deutschland. In 16 regionalen Koordinierungsstellen bei den Industrie- und Handelskammern werden gemeinsame Lösungskonzepte entwickelt. Ziel jedem ausbildungswilligen Menschen in NRW einen qualifizierten Ausbildungsplatz anzubieten. Dazu sollen die Unternehmen motiviert werden, zusätzliche Ausbildungsplätze anzubieten und neue Unternehmen für die Ausbildung junger Menschen gewonnen werden, um so die Ausschöpfung des vorhandenen offenen Ausbildungsstellenpotentials sicherzustellen. Darüber hinaus werden Modellprojekte zur Reform des dualen Ausbildungssystems durchgeführt. Dabei konzentrieren sich die Partner auf folgende Schwerpunkte: ist es, — Erprobung von Modellen einer zielgruppenspezifischen Ausbildung im Rahmen vorhandener Berufe. Vier Modellprojekte sind bereits angelaufen. — Erschließung neuer Berufsfelder, insbesondere in Wachstumsbranchen wie z. B. Telekommunikation oder Medienwirtschaft. 22. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 209/67 — Entwicklung von Organisationsmodellen für eine flexible Unterrichtsorganisation in der Berufsschule zur Verbesserung der betrieblichen Ausbildungszeiten. — Erschließung des Potentials vorhandener Ausbildungsplätze durch vollständige Meldung an die Arbeitsämter und breite Veröffentlichung unter Nutzung neuer Medien, z. B. Internet, um eine größtmögliche Transparenz des Ausbildungsstellenmarktes zu erreichen. Zu den Aktivitäten im Rahmen des Ausbildungskonsens NRW gehört ebenfalls eine verstärkte Information und Beratung von Unternehmen zur Gewinnung neuer Ausbildungsbetriebe. Zielgruppen sind dabei vor allem ausländische Unternehmen sowie Existenzgründerinnen und -gründer in der Phase der Marktfestigung. Durch das Angebot bedarfsgerechter Zusatzqualifikationen in der Ausbildung soll darüber hinaus eine bessere Verknüpfung von Aus- und Weiterbildung erreicht werden, um die Chancen für eine qualifizierte berufliche Tätigkeit zu verbessern. Daneben wird die Beratung und Information der Ausbildungsplatzbewerberinnen und -bewerber, des Lehrpersonals und der Eltern intensiviert, um die Berufswahlvorbereitung zu optimieren, das Ausbildungsangebot besser auszuschöpfen und über neue Berufe und Wachstumsbranchen zu informieren. Durch diese Aktivitäten wurden allein 1998 über 2 900 liche Ausbildungsstellen mobilisiert. Insgesamt konnte dadurch das Ausbildungsplatzangebot auf 122 000 Neuabschlüsse in 1998 gegenüber 112 000 in den Vorjahren gesteigert werden