title: 1999/590/EG: Beschikking van de Commissie van 4 mei 1999 betreffende de maatregelen voor de herstructurering van het wegvervoer en de ontwikkeling van de intermodaliteit (wet nr. 454 van 23 december 1997) die Italië voornemens is ten uitvoer te leggen (Kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 1267) (Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
Italy
State aid
aid for restructuring
aid to undertakings
combined transport
road transport

text: L 227/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 8. 1999 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 4 mei 1999 betreffende de maatregelen voor de herstructurering van het wegvervoer en de ontwikkeling van de intermodaliteit (wet nr. 454 van 23 december 1997) die Italiº voornemens is ten uitvoer te leggen (Kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 1267) (Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (1999/590/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, inzonderheid op artikel 88, lid 2, eerste alinea, Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economi- sche Ruimte, inzonderheid op artikel 62, lid 1, onder a), Na de belanghebbenden overeenkomstig de genoemde artikelen te hebben aangemaand hun opmerkingen te maken (1) en gezien deze opmerkingen, Overwegende hetgeen volgt: I. PROCEDURE (1) Bij nota van de permanente vertegenwoordiging van Ita- liº nr. 2725 van 24 april 1997, die bij het secretariaat- generaal is geregistreerd onder nummer N 403/97, heb- ben de Italiaanse autoriteiten de Commissie in kennis gesteld van wetsontwerp nr. 3270 inzake maatregelen voor de herstructurering van het wegvervoer en de ont- wikkeling van de intermodaliteit. (2) Op 23 mei 1997 respectievelijk 16 juni 1997 zijn twee verzoeken om aanvullende informatie naar de Italiaanse autoriteiten gestuurd. Op 11 juli 1997 heeft in Brussel een bilaterale vergadering plaatsgevonden om de doel- stellingen van de wet te verduidelijken en de problemen te bestuderen die zich als gevolg van de voorgestelde maatregelen voordoen met betrekking tot het Gemeen- schapsrecht. Na afloop van deze vergadering zijn de Ita- liaanse autoriteiten uitgenodigd zo spoedig mogelijk een gewijzigd wetsontwerp in te dienen waarin rekening werd gehouden met de opmerkingen van de Commissie. (3) Vervolgens zijn in september en november 1997 twee gewijzigde versies van het wetsontwerp aan de Commis- sie toegezonden. Tijdens de in oktober en november 1997 gehouden bilaterale vergaderingen en in haar brief van 11 november 1997 heeft de Commissie er met nadruk op gewezen dat de voorgenomen maatregelen, ondanks de wijzigingen die waren aangebracht in de ter kennis gebrachte versie, nog steeds verenigbaarheidspro- blemen met de communautaire wetgeving opleverde. (4) De Italiaanse autoriteiten hebben de brief van de Com- missie van 11 november 1997 beantwoord met nota nr. 8392 van de permanente vertegenwoordiging, dd. 12 december 1997. Tijdens een op 17 december 1997 gehouden bilaterale vergadering hebben de Italiaanse autoriteiten de Commissie de tekst van de door de Kamer van Volksvertegenwoordigers goedgekeurde wet ter hand gesteld. Na goedkeuring door de Senaat is de tekst nationale wet nr. 454 van 23 december 1997 geworden (2), en is deze bij nota nr. 794 van 30 januari 1998 door de permanente vertegenwoordiging aan de Commissie toegezonden. (5) Bij brief van 28 april 1998 heeft de Commissie de Itali- aanse regering in kennis gesteld van haar besluit de pro- cedure van artikel 88, lid 2 (ex artikel 93, lid 2) van het EEG-Verdrag in te leiden ten aanzien van de bij wet nr. 454 vastgestelde maatregelen. De belangrijkste pro- blemen waarvan melding werd gemaakt in het besluit de procedure in te leiden, zijn naderhand besproken tijdens bilaterale vergaderingen in mei en juni 1998. (6) Na deze besprekingen hebben de Italiaanse autoriteiten een ingrijpende wijziging van de regeling voorgesteld om deze in overeenstemming te brengen met de com- munautaire wetgeving. Bij nota van de permanente ver- tegenwoordiging nr. 4757 van 16 juli 1998 heeft de Ita- liaanse regering de Commissie in kennis gesteld van haar opmerkingen over het besluit tot inleiding van de proce- dure, vergezeld van een ruw ontwerp van de voor- gestelde wijzigingen in wet nr. 454/97 en de ministe- riºle decreten (of ontwerp-decreten) ter uitvoering daar- van. Vervolgens is de tekst van de voorgestelde wijzigin- gen in de wet door de permanente vertegenwoordiging aan de Commissie toegezonden bij brief nr. 5142 van 30 juli 1998. (1) PB C 211 van 7. 7. 1998, blz. 5. (2) Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, Serie generale, nr. 303 van 31 december 1997, blz. 4. 28. 8. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 227/13 (7) Het besluit tot inleiding van de procedure is gepubli- ceerd op 7 juli 1998 (3). In het kader van de procedure heeft de Commissie de overige lidstaten en belangheb- bende derden uitgenodigd hun opmerkingen te maken. (8) In augustus 1998 zijn de door derden gemaakte opmer- kingen bij de Commissie binnengekomen. Per brief van 8 september 1998 heeft zij de Italiaanse regering daar- van in kennis gesteld met het verzoek daarop te rea- geren. Het antwoord van Italiº is medegedeeld bij brief van de permanente vertegenwoordiging nr. 6566 van 7 oktober 1998. (9) De permanente vertegenwoordiging van Italiº heeft op 24 november 1998 per faxbericht de Commissie ervan op de hoogte gesteld dat de Italiaanse ministerraad op 19 november 1998 de tekst van de wijzigingen in wet nr. 454/97 had goedgekeurd. (10) (11) Tijdens bilaterale vergaderingen die in december 1998 en januari 1999 in Brussel zijn gehouden is de Italiaanse autoriteiten gevraagd nadere toelichtingen te verstrekken over een aantal van de voorgestelde maatregelen. Per brief nr. 370 van het Italiaanse ministerie van Vervoer dd. 22 januari 1999, die op 29 januari 1999 via de per- manente vertegenwoordiging is toegezonden, heeft de Commissie de gevraagde toelichtingen ontvangen; tevens is haar daarbij meegedeeld dat de Italiaanse autoriteiten de kennisgeving inzake de in artikel 3, lid 7 en lid 8, van wet nr. 454/97 bedoelde maatregel ter vermindering van de capaciteit introk. Vervolgens heeft de Commissie op 15 februari 1999 de tekst van wetsontwerp nr. 5527 van 17 december 1998 (4) betreffende de wijzigingen in wet nr. 454/97 ontvangen. In aansluiting daarop hebben de Italiaanse autoriteiten de Commissie bij brief nr. 854 van 15 februari 1999 van het ministerie van Vervoer respec- tievelijk brief nr. 3296 van 18 februari 1999 van de permanente vertegenwoordiging de Commissie ervan in kennis gesteld dat zij voornemens waren verdere wijzi- gingen aan te brengen in een aantal bepalingen van wetsontwerp nr. 5527, alsook in ØØn van de ministeriºle decreten ter uitvoering daarvan, namelijk het decreet inzake stimulerende maatregelen ten behoeve van inno- vatieve investeringen en opleiding, waarvan zij als bij- lage bij brief nr. 3296 de gewijzigde tekst hebben toe- gezonden. (12) Bij brief van het ministerie van Vervoer nr. 1234 van 8 maart 1999 hebben de Italiaanse autoriteiten de Com- missie tenslotte de gewijzigde tekst van het ontwerp-de- creet inzake stimulerende maatregelen voor samenwer- kingsverbanden doen toekomen. Bij brief nr. 221/GA van 29 april 1999 hebben zij echter de kennisgeving ingetrokken over de in wet nr. 454/97 vervatte steun- maatregelen ter bevordering van fusies en samenwer- kingsverbanden tussen wegvervoerbedrijven. (3) Zie voetnoot 1. (4) Gepubliceerd in Atti Parlamentari, XIII legislatura, als Disegno di II. BESCHRIJVING VAN DE MAATREGELEN A. Algemene gegevens (13) De Italiaanse regeling beoogt de economische en struc- turele moeilijkheden terug te dringen waarmee de weg- vervoersector geconfronteerd wordt en intermodaliteit en gecombineerd vervoer te bevorderen. Daartoe voor- ziet wet nr. 454/97 in steunmaatregelen die erop gericht zijn de situatie van de wegvervoerders te verbeteren en ervoor te zorgen dat meer gebruik wordt gemaakt van het gecombineerd vervoer. Deze maatregelen worden ten uitvoer gelegd door middel van ministeriºle decreten waarin specifieke regels en voorwaarden worden vast- gesteld, namelijk: 1). decreet van het ministerie van Ver- voer van 10 juli 1998 inzake de bevordering van vrij- willige uittreding van eigen rijders (5); 2). decreet van de minister van Vervoer van 14 oktober 1998 inzake sti- mulerende maatregelen voor innovatieve investeringen en opleiding (6), in de versie zoals gewijzigd bij het ont- werp-decreet van de minister van Vervoer dat op 18 februari 1999 door de Italiaanse autoriteiten is toe- gezonden (zie overweging 11); 3). decreet van de minis- ter van Vervoer van 14 oktober 1998 inzake stimule- rende maatregelen voor het gecombineerd vervoer (7). Op 8 maart 1999 hebben de Italiaanse autoriteiten tevens een ontwerp van ministerieel decreet inzake sti- mulerende maatregelen ter bevordering van samenwer- kingsverbanden toegezonden; met dit ontwerp wordt evenwel geen rekening gehouden in deze beschikking, aangezien de kennisgeving van de betrokken maatregel op 29 april 1999 is ingetrokken (zie overweging 12). De tenuitvoerlegging van de regeling is echter opge- schort in afwachting van de definitieve beslissing over de verenigbaarheid daarvan met de gemeenschappelijke markt die de Commissie krachtens artikel 88 van het Verdrag moet nemen. Onder voorbehoud van die beslis- sing wordt de regeling in principe tot 2000 toegepast. (14) Krachtens wet nr. 454/97 kan de steun diverse vormen aannemen. Afhankelijk van de maatregel kan financiºle steun dan wel rentesubsidie voor leningen op middel- lange termijn worden verleend. Voor rentesubsidie wordt een (cid:132)referentierentevoet(cid:148) aangehouden; de bereke- ningswijze daarvan is uiteengezet in het decreet van de Italiaanse minister van Financiºn van 21 december 1994 (8). Zoals door de Italiaanse autoriteiten is beves- tigd in de brief van 22 januari 1999 varieert de voor de toepassing van wet nr. 454/97 geldende referentierente- thans tussen 5 % en 5,3 %, afhankelijk van de voet (5) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, nr. 137 van 15 juni 1998, blz. 47. (6) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, nr. 263 van 10 november 1998, blz. 25. (7) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, nr. 263 van 10 november 1998, blz. 29. (8) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, nr. 304 legge n. 5527, Atti della Camera dei Deputati. van 30 december 1994, blz. 29. L 227/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 8. 1999 omvang van het betrokken bedrijf (9). Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de wet wordt voor gesubsidieerde leningen een rentepercentage toegepast dat gelijk is aan eenderde van de referentierentevoet. (15) De steun wordt door de Italiaanse autoriteiten uit- gekeerd via banken die daartoe een specifieke overeen- komst met het ministerie van Vervoer hebben gesloten. In bovengenoemde brief van 22 januari 1999 hebben de Italiaanse autoriteiten erop gewezen dat op dat moment de banken (cid:132)Mediocredito Centrale SpA(cid:148) en (cid:132)Ar- tigiancassa SpA(cid:148) een dergelijke overeenkomst hadden ondertekend. Krachtens die overeenkomst passen de banken het verlaagde rentepercentage toe op de toe- gestane leningen en krijgen zij het verschil met de refe- rentierentevoet vergoed door de Italiaanse overheid. lid 1, van wet nr. 454/97 Overeenkomstig artikel 6, moeten Mediocredito Centrale SpA en Artigiancassa SpA ook het vooronderzoek doen met betrekking tot alle aanvragen om de in de wet bedoelde steun. De steun wordt vervolgens toegekend door het in artikel 8 van de wet bedoelde comitØ wegvervoer en intermodali- teit. (16) De steunmaatregelen waarin wet nr. 454/97 voorziet, worden hieronder in detail beschreven; de in artikel 3, lid 7 en lid 8, van de wet inzake stimulerende maatrege- len voor inkrimping van de capaciteit en in artikel 4 van de wet inzake bevordering van samenwerkingsver- banden bedoelde steun komt hierbij echter niet ter spra- ke, aangezien de kennisgeving over die steunmaatregelen door ingetrokken (zie overheid overwegingen 10, resp. 12). Italiaanse de is B. Steun voor het gecombineerd vervoer (17) Artikel 1, lid 2, onder f), lid 3, onder d), artikel 2, lid 1, onder c), en artikel 5 van wet nr. 454/97 in de gewij- zigde versie die is opgenomen in wetsontwerp nr. 5527 hebben betrekking op specifieke steunmaatregelen ten behoeve van het gecombineerd vervoer. Deze maatrege- len zijn ten uitvoer gelegd bij het decreet inzake bevor- dering van het gecombineerd vervoer van 14 oktober 1998 (hierna (cid:132)decreet gecombineerd vervoer(cid:148)), zoals gewijzigd. Artikel 2, lid 1, onder e), van wet nr. 454/97, zoals gewijzigd, betreft bepaalde aspecten van de steun voor opleidingen, eveneens ten behoeve van het gecom- bineerd vervoer. Deze aspecten worden in detail behan- deld in de overwegingen 26, 27 en 82 tot en met 86 van deze beschikking, waarin de steun voor opleidingen wordt geanalyseerd. (18) In artikel 1, lid 2, onder f), van de wet wordt het begrip gecombineerd vervoer gedefinieerd. Deze definitie sluit (9) De in het ministerieel decreet van 1994 bedoelde referentierente- voet bedraagt thans 5 % per jaar voor de industriºle en 5,3 % per jaar voor de ambachtelijke sector. Kleinere bedrijven worden tot de ambachtelijke sector gerekend. nauw aan bij de communautaire definitie in artikel 1 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad van 7 december 1992 houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorstellen voor bepaalde normen van gecombineerd vervoer van goederen tussen lidstaten (10). In artikel 1, is bepaald dat in het kader van wet lid 3, onder d), nr. 454/97 steun voor de financiering van uitrusting voor gecombineerd vervoer dient te worden verleend en dat daaraan maximaal 17 % van de totale beschikbare middelen mag worden besteed. Artikel 2, lid 1, onder c), van de wet staat de overheid toe steun te verlenen voor de aanschaf van gecombineerdvervoereenheden, met name die welke specifiek bestemd zijn voor gecom- bineerd vervoer onder de ADR/RID-regeling voor het vervoer van gevaarlijke stoffen en de ATP-regels voor het vervoer van bederfelijke goederen. (19) In artikel 5, lid 1, van de wet is bepaald dat leningen met een looptijd van vijf jaar kunnen worden toegestaan voor een bedrag tot 60 % van de totale investering in de in artikel 1, lid 3, onder d), bedoelde uitrusting, met een maximum van 1,5 miljard ITL. In artikel 5, lid 2, wordt meer concreet omschreven voor welke doeleinden de in lid 1, bedoelde financiºle tegemoetkomingen artikel 5, kunnen worden verleend: a) de bouw van terminals voor gecombineerd vervoer, inclusief opslagruimte en over- slaginstallaties; b) de aanschaf van uitrusting voor bewa- king van de gecombineerdvervoerketen; c) aanschaf van gecombineerdvervoereenheden. In artikel 5, lid 3, wordt als nadere voorwaarde vermeld dat de overeenkomstig artikel 5, lid 2, gefinancierde initiatieven moeten vol- doen aan de nationale en communautaire bepalingen inzake vrije concurrentie en zich moeten verdragen met een rationele ontwikkeling van het gecombineerd ver- voer. (20) Het decreet over het gecombineerd vervoer geeft op de volgende wijze uitvoering aan deze bepalingen: in de eerste plaats wordt daarin het begrip gecombineerd ver- voer gedefinieerd overeenkomstig de definitie van artikel 1 van Richtlijn 92/106/EEG. In artikel 2 van het decreet worden de voor steun in aanmerking komende investeringen overeenkomstig artikel 5, lid 1, en worden specifieke voorwaarden vast- gesteld. In artikel 3 van het decreet worden vervolgens de voorwaarden voor het verkrijgen van financiering en de te volgen procedure vastgesteld. In artikel 3, lid 6, is bepaald dat geen enkele steun wordt uitgekeerd voordat de Commissie deze verenigbaar met de bepalingen van het Verdrag heeft verklaard. gedefinieerd nader C. Steun voor terminals voor het wegvervoer (21) In artikel 2, lid 1, onder b), en lid 2, onder b), van wet nr. 454/97, zoals gewijzigd bij wetsontwerp nr. 5527, wordt voorzien in steun ten behoeve van wegvervoer- bedrijven voor de bouw van terminals, inclusief voorzie- ningen voor onderhoud en reparatie van de voertuigen, afvalverwerking en goederenopslag. De bepalingen ter (10) PB L 368 van 7. 12. 1992, blz. 32. 28. 8. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 227/15 uitvoering van deze maatregel zijn opgenomen in lid 1, onder c) en d), lid 2 en lid 3, alsook artikel 2, artikel 4, onder a), van het decreet inzake stimulerende maatregelen voor innovatieve investeringen en opleiding van 14 oktober 1998 (hierna (cid:132)decreet inzake innova- tieve investeringen en opleiding(cid:148)), zoals gewijzigd bij het ontwerp van ministerieel decreet dat op 18 februari 1999 door de Italiaanse autoriteiten is toegezonden. artikel 5 van het decreet inzake innovatieve investerin- gen en opleiding, voorziet in een steunmaatregel voor opleidingsactiviteiten ten behoeve van vervoerders en hun personeel om deze in staat te stellen zich aan te passen aan nieuwe bedrijfsmodellen en nieuwe technolo- gieºn. Zowel nationale als niet in Italiº gevestigde weg- vervoerders (die houder zijn van de communautaire ver- gunning) komen hiervoor in aanmerking. (22) Terminals die in overeenstemming zijn met de nationale en regionale planning op vervoersgebied komen in aan- merking voor subsidies in de vorm van leningen tegen verlaagde rente voor een bedrag tot 60 % van de investe- ringskosten met een maximum van 1 miljard ITL (circa 516 457 EUR). Als voorwaarde voor de financiering geldt dat een aanzienlijk deel van het investeringsbedrag door de begunstigde zelf wordt opgebracht. Voor deze maatregel komen ook niet in Italiº gevestigde vervoer- ders in aanmerking die houder zijn van de communau- (EEG) taire nr. 881/92 van de Raad van 26 maart 1992 betreffende de toegang tot de markt van het goederenvervoer over de weg in de Gemeenschap van of naar het grondgebied van een lidstaat of over het grondgebied van ØØn of meer lidstaten (11). in Verordening vergunning bedoeld D. Steun voor aanschaf en aanpassing van voertuigen (23) Artikel 2, lid 1, onder c), eerste zin, en onder d), van wet nr. 454/97, zoals gewijzigd bij wetsontwerp nr. 5527, voorziet in een steunmaatregel voor de aan- schaf en aanpassing van voertuigen met als algemene doelstelling het wagenpark te vernieuwen en te verbete- ren teneinde zo de totale verontreinigende emissies daar- van terug te dringen en de veiligheid te verhogen. Aan deze maatregel is uitvoering gegeven door middel van de artikelen 3 en 4, onder b), van het decreet inzake investeringen (zie overweging 12). opleiding, gewijzigd zoals en (24) Bijgevolg kan de steun worden verleend aan wegver- voerbedrijven (nationale en in het buitenland gevestigde, mits zij houder zijn van de communautaire vergunning) voor de vervanging van voertuigen die reeds meer dan vijf jaar zijn ingeschreven. De aanschaf wordt gefinan- cierd door de toekenning van een verlaagd rentepercen- tage voor bedragen tot 70 % van de totale investerings- kosten met een maximum van 1 miljard ITL (circa 516 457 EUR). (25) Voor de aanpassing van het wagenpark met het oog op het terugdringen van de verontreinigende emissies en geluidsemissies kan een subsidie van maximaal 25 % van de daaraan verbonden kosten worden toegekend; daar- toe moeten de nodige bewijsstukken worden overgelegd. E. Steun voor beroepsopleiding (26) Artikel 2, lid 1, onder e), van wet nr. 454/97, zoals gewijzigd bij wetsontwerp nr. 5527 en bijgewerkt bij (11) PB L 95 van 9. 4. 1992, blz. 1. (27) De steun bestaat in een subsidie van maximaal 50 % van de in aanmerking komende kosten, die in het ministeri- eel decreet hoofdzakelijk zijn omschreven als de kosten voor deelname aan opleidings- en bijscholingscursussen en voor de financiering van opleidingsprojecten waarbij zowel wegvervoerbedrijven als universitaire instituten betrokken zijn. Eventueel kunnen EU-middelen worden ingezet voor cofinanciering. F. Steun voor de aanschaf van computersystemen en apparatuur (28) Artikel 2, lid 1, onder a), van de gewijzigde wet voorziet in een steunmaatregel voor de aanschaf van computer- systemen en -apparatuur; daaraan is uitvoering gegeven door middel van artikel 2, lid 1, onder a), van het decreet inzake innovatieve investeringen en opleiding, zoals gewijzigd. Met deze steun wordt beoogd de aan- schaf van computersystemen en -apparatuur voor de in artikel 5 van het decreet bedoelde opleidingsactiviteiten te vergemakkelijken; doel is de beheersmethoden en tele- maticasystemen te moderniseren. (29) Daartoe kunnen leningen tegen verlaagde rente worden toegestaan voor bedragen tot 75 % van de investerings- kosten met een maximum van 550 miljoen ITL (circa 284 051 EUR), zowel aan nationale als aan niet in Italiº gevestigde wegvervoerbedrijven (mits deze houder zijn van de communautaire vergunning). De begunstigden moeten zelf een aanzienlijk deel van de financiering van de voorgenomen investeringen voor hun rekening nemen. G. Steun voor vrijwillige uittreding (30) De desbetreffende maatregel is vastgesteld bij artikel 3, lid 1 tot en met lid 5, van wet nr. 454/97 en is ten uit- voer gelegd bij het decreet betreffende de vrijwillige uit- treding van eigen rijders van 10 juni 1998. De maat- regel voorziet in een subsidie voor vrijwillige uittreding ten behoeve van nationale ondernemers in de sector goederenvervoer over de weg die slechts over ØØn voer- tuig met een totale massa van meer dan 11,5 ton beschikken en die op de datum van inwerkingtreding van de wet sedert ten minste tien jaar houder waren van een vergunning voor het goederenvervoer. Vervoerders die deze subsidie aanvragen moeten bereid zijn zich uit het register van wegvervoerders te laten schrappen en gedurende ten minste tien jaar geheel met hun beroeps- activiteit te stoppen. De maatregel blijft slechts gedu- L 227/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 8. 1999 rende zes maanden na de inwerkingtreding van de wet van kracht. Overeenkomstig artikel 3, lid 3, van wets- ontwerp nr. 5527 kan deze termijn verlengd worden tot en met 31 december 1999. (31) De subsidie is vastgesteld op 60 miljoen ITL (circa 30 987 EUR) of 110 miljoen ITL (circa 56 810 EUR) voor elke vervoerder met een vergunning voor een voer- tuig met een totale massa van maximaal 26 respectieve- lijk 44 ton. III. OPMERKINGEN VAN DE ITALIAANSE REGERING (32) Na de inleiding van de procedure heeft de Italiaanse regering bij brief van de permanente vertegenwoordi- ging van 16 juli 1998 een aantal opmerkingen en com- mentaren over de verenigbaarheid van de voorgenomen maatregelen met de communautaire regelgeving kenbaar gemaakt aan de Commissie. (33) In de brief van de Italiaanse autoriteiten wordt erop gewezen dat de algemene doelstelling van de voorgeno- men regeling erin bestaat de sector goederenvervoer over de weg te rationaliseren door middel van specifieke steunmaatregelen voor de herstructurering van het weg- vervoer en de ontwikkeling van het gecombineerd ver- voer. De geplande initiatieven zijn er in feite op gericht de modernisering van de uitrusting, installaties en orga- nisatiesystemen van de betrokken bedrijven te stimule- ren teneinde een herstructurering van het aanbod van wegvervoerdiensten te bevorderen en de efficiºntie van de sector te verbeteren. Daarnaast voorziet de regeling in maatregelen ten behoeve van de ontwikkeling van het gecombineerd vervoer en van de intermodaliteit ter bevordering van andere vervoerswijzen dan het wegver- voer. De overige algemene doelstellingen van de regeling zijn milieubescherming en veiligheid op de weg. Volgens de Italiaanse autoriteiten zullen de voorgenomen maatrege- len een betere bescherming voor het milieu bieden en zullen zij leiden tot meer veiligheid op de weg, hetzij direct door de aanschaf van minder vervuilende voertui- gen en de aanpassing van het bestaande wagenpark aan stringentere milieunormen te bevorderen, hetzij indirect door leegrijden te beperken via rationalisatie van de logistiek en verdere ontwikkeling van de technieken voor gecombineerd vervoer. (34) Binnen dit algemene kader legt de wet ook het funda- ment voor een nieuwe regelgeving inzake de toegang tot het beroep van wegvervoerder en de liberalisering van de wegvervoeractiviteiten. Met het oog hierop heeft de Italiaanse regering onder andere wetsdecreet nr. 85 van 14 maart 1998 (12) en decreet nr. 212 van de minis- ter van Vervoer van 22 mei 1998 (13) uitgevaardigd; dit laatste decreet voorziet in de geleidelijke afschaffing van het bestaande op laadvermogen gebaseerde vergunnin- gensysteem. Volgens het nieuwe systeem zal elke ver- voerder vanaf 1 januari 2001 nog slechts over ØØn enkele vergunning moeten beschikken, zonder beper- king van het laadvermogen, voor het goederenvervoer voor rekening van derden. Voor de overgangsperiode zijn specifieke voorschriften vastgesteld. (35) De Italiaanse autoriteiten hebben vervolgens een ingrij- pende wijziging van de juridische grondslag van de voorgenomen maatregelen voorgesteld om de verenig- baarheid daarvan met de communautaire bepalingen inzake steunmaatregelen van de staten te waarborgen. Volgens de Italiaanse regering is in deze herwerkte versie rekening gehouden met alle door de Commissie bij het onderzoek van de steunregeling geformuleerde opmer- kingen en commentaren. De herziene wettelijke instrumenten omvatten thans de gewijzigde tekst van wet nr. 454/97, alsook de bij bovenvermelde ministeriºle decreten vastgestelde uitvoe- ringsbepalingen. IV. OPMERKINGEN VAN BELANGHEBBENDE DERDEN (36) Na de bekendmaking van het besluit tot inleiding van de procedure zijn bij de Commissie de volgende opmerkin- gen van belanghebbenden binnengekomen. (37) A. Opmerkingen van FNTR en Premat-STP In twee verschillende brieven, beide gedateerd 31 juli 1998, hebben de (cid:132)FØdØration Nationale des Transports Routiers(cid:148) (hierna (cid:132)FNTR(cid:148)) en de maatschappij (cid:132)Premat- STP(cid:148) de Commissie hun opmerkingen doen toekomen over de inleiding van de procedure ten aanzien van de Italiaanse steunregeling. FNTR is een Franse branchever- eniging in de wegvervoersector; Premat-STP is een Frans wegvervoerbedrijf. Beide organisaties wijzen er in een brief op dat, ondanks het feit dat de geplande steun voor samenwerkingsverbanden van dergelijke bedrijven niet afhankelijk wordt gesteld van capaciteitsverminderingen door de betrokken bedrijven, de Commissie de maat- regel kennelijk verenigbaar acht met de communautaire regelgeving. Zij beweren dat deze conclusie in strijd is met de tot dusver door de Commissie gevolgde lijn. In Beschikking N 773/A/94 (14) heeft de Commissie een dergelijke voorwaarde opgelegd bij de goedkeuring van een Franse steunregeling ten behoeve van groeperingen van wegvervoerbedrijven. Tevens wordt erop gewezen dat, volgens de Italiaanse regelgeving inzake de toegang tot de wegvervoermarkt, de begunstigden van steun ter bevordering van samenwerkingsverbanden later hun laadvermogen mogen uitbreiden tijdens de overgangs- periode voorafgaand aan de definitieve afschaffing van de kwantitatieve beperkingen inzake het laadvermogen (12) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, nr. 83 van 9 april 1998, blz. 42. (13) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, nr. 156 van 7 juli 1998, blz. 11. (14) Beschikking van de Commissie van 18 oktober 1995, steunmaat- regel N 773/A/94 (cid:151) Frankrijk (PB C 335 van 13. 12. 1995, blz. 10). 28. 8. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 227/17 van Italiaanse wegvervoerbedrijven. Gesteld wordt dat niet alleen de Franse wegvervoerbedrijven hierdoor op ongerechtvaardigde wijze zouden worden gediscrimi- neerd, maar ook de concurrentie hierdoor in aanzien- lijke mate zou worden vervalst. B. Opmerkingen van UNA, Unatras, ANCST (38) Bij brief van 4 augustus 1998 hebben de Italiaanse bran- cheverenigingen (cid:132)Unione Associativa (cid:151) UNA(cid:148), (cid:132)Unione delle Associazioni dei Trasportatori in conto terzi (cid:151) Unatras(cid:148) en (cid:132)Associazione Nazionale delle Cooperative Servizi e Turismo(cid:148) hun opmerkingen over de betrokken beschikking kenbaar gemaakt. Deze Italiaanse organisa- ties zijn van oordeel dat wet nr. 454/97, rekening hou- dend met de in juli 1998 voorgestelde wijzigingen (zie overweging 6), en de in de ministeriºle uitvoeringsdecre- ten opgenomen bestuursrechtelijke regelgeving beide in overeenstemming zijn met de communautaire voor- schriften inzake steunmaatregelen van de staten. Om diverse redenen kunnen de in de geplande regeling ver- vatte maatregelen niet tot concurrentievervalsing leiden en kunnen zij evenmin van invloed zijn op het intra- communautaire handelsverkeer. De steun is in principe beschikbaar alle wegvervoerbedrijven uit de Gemeenschap en is erop gericht doelstellingen van alge- meen Europees belang te realiseren. voor V. BEOORDELING A. Artikel 87, lid 1 (39) Volgens artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag zijn steun- maatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenig- baar met de gemeenschappelijke markt, voorzover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig be(cid:239)nvloedt. (40) De voorgestelde regeling voorziet ten behoeve van de begunstigde bedrijven in subsidies voor de aan het goe- derenvervoer verbonden kosten, terwijl andere bedrijven, zowel nationale als uit andere lidstaten, niet voor derge- lijke subsidies in aanmerking komen. Voorzover daar- door de concurrentie wordt vervalst en het intracom- munautaire handelsverkeer daardoor ongunstig wordt be(cid:239)nvloed, is de regeling bijgevolg in principe onverenig- baar met artikel 87, lid 1. Vrijwillige vervroegde uittreding (42) Overheidssubsidie voor eenmansbedrijven die hun activi- teit beºindigen komt niet ten goede aan een op de markt opererende onderneming en heeft op zichzelf bij- gevolg geen enkel effect op de concurrentie of op het handelsverkeer tussen de lidstaten. De Commissie is in het onderhavige geval van oordeel dat, wanneer kan worden gewaarborgd dat dit geld niet direct of indirect in terugvloeit naar de wegvervoersector, de maatregel principe niet onder de toepassing van artikel 87, lid 1, van het Verdrag valt. (43) Bij het inleiden van de procedure van artikel 88, lid 2, heeft de Commissie er met nadruk op gewezen dat in efficiºnte procedures moet worden voorzien om te waarborgen dat geen oneigenlijk gebruik van de midde- len wordt gemaakt en dat de begunstigden van de steun alsook het betrokken voertuig niet actief blijven in de sector, ook wanneer deze activiteit niet langer in het kader van een eenmansbedrijf wordt uitgeoefend. (44) De Commissie neemt er in dit verband nota van dat het ministerieel decreet van 10 juni 1998 gedetailleerde bestuursrechtelijke bepalingen bevat. De fundamentele voorwaarden voor toekenning van de subsidie voor vrij- willige uittreding zijn dat de begunstigde toezegt zijn wegvervoeractiviteiten definitief te beºindigen en dat hij geschrapt wordt uit het register van wegvervoerders (waarbij de bijbehorende vergunning komt te vervallen). Het is de begunstigden bovendien verboden direct of indirect voor rekening van derden aan goederenvervoer over de weg te doen en zij mogen gedurende ten minste tien jaar geen vennoot van een wegvervoerbedrijf wor- lid 4, van de wet moeten de den. Volgens artikel 6, begunstigden bij overtreding van het verbod op de uit- oefening van wegvervoeractiviteiten de ontvangen subsi- die terugbetalen, verhoogd met de wettelijke rente. (45) De Commissie is van oordeel dat bovenvermelde bepa- lingen voldoende garanties bieden om te voorkomen dat de geplande subsidies oneigenlijk worden gebruikt of direct of indirect naar de wegvervoersector terugvloeien. Zij concludeert bijgevolg dat de subsidies waarin boven- genoemde maatregel voorziet, geen staatssteun zijn in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag. Terminals (41) Van sommige geplande maatregelen is het, gezien de specifieke kenmerken daarvan, echter niet waarschijnlijk dat zij tot concurrentievervalsing zullen leiden of het intracommunautaire handelsverkeer ongunstig zullen be(cid:239)nvloeden. Aangezien deze maatregelen betrekking hebben op het wegvervoer worden zij getoetst aan artikel 87, lid 1, zoals hieronder beschreven. (46) Staatssteun ten behoeve van wegvervoerbedrijven voor de aanschaf van bedrijfsterreinen, gebouwen en uitrus- inclusief installaties voor reparatie en onderhoud ting, van het wagenpark, alsook behandeling en verwijdering van afvalstoffen valt, indien deze bedoeld is voor bepaalde bedrijven die in een specifieke sector actief zijn, in principe onder de toepassing van artikel 87, lid 1, van het Verdrag. L 227/18 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 8. 1999 (47) De steun voor de aanschaf van bedrijfsterreinen en -uit- rusting waarin de Italiaanse maatregel voorziet, lijkt ech- ter om diverse redenen geen bedreiging te vormen voor de intracommunautaire concurrentie. De Italiaanse maat- regel is erop gericht de ontwikkeling van een infrastruc- tuursysteem voor het wegvervoer te vergemakkelijken met het doel het wegvervoer in sterke mate efficiºnter, milieuvriendelijker en veiliger te maken; de nationaliteit van de wegvervoerders speelt daarbij geen rol. Als termi- nals worden aangemerkt installaties die tegen marktprij- zen diensten verlenen aan alle wegvervoerders, als onderdeel van een netwerk van dergelijke faciliteiten dat het hele nationale grondgebied bestrijkt. In artikel 2, lid 2, van het decreet inzake innovatieve investeringen en opleiding wordt gespecificeerd dat terminals alleen voor subsidie in aanmerking komen indien zij zijn aan- gelegd overeenkomstig de nationale en regionale plan- ning voor de vervoersector, en de keuze van de locatie moet beantwoorden aan de eisen inzake milieueffecten. Artikel 2, lid 2, onder a), waarborgt bovendien dat voor steun alleen uitrusting in aanmerking wordt genomen die toegankelijk is voor alle potentiºle gebruikers, met dien verstande dat billijke condities en een doorzichtige en kostendekkende tarifering worden toegepast. (48) (49) (50) (51) Tevens wordt voorzien in een bepaling die moet garan- deren dat een ongunstig effect op de concurrentie wordt voorkomen: krachtens artikel 2, lid 2, onder a), laatste zin, en onder b), van het decreet kan geen steun worden verleend voor nieuwe terminals die concurrentieverval- sing veroorzaken of kunnen veroorzaken binnen een bepaald gebied of op de plaatselijke markt. Krachtens het decreet worden de subsidies alleen toege- kend wanneer de aanvrager ten genoegen van het in artikel 8 van wet nr. 454/97 bedoelde comitØ heeft aan- getoond dat de bovengenoemde voorwaarden zijn ver- vuld. In dit verband merkt de Commissie nog op dat de Italiaanse regeling niet-ingezetenen niet discrimineert aangezien volgens artikel 1, lid 1, juncto artikel 2, lid 1, onder c), van het decreet elke wegvervoerder uit de Gemeenschap die houder is van de communautaire ver- gunning rechtstreeks subsidie kan aanvragen. Bovendien kan de betrokken steun niet worden gecumu- leerd met enige andere van overheidswege voor dezelfde doeleinden verleende subsidie, noch met steun als bedoeld in de overige uitvoeringsdecreten van wet nr. 454/97 (artikel 2, lid 3, laatste zin, van het decreet). lid 3, van de wet, Ten slotte is in artikel 6, juncto lid 1, van het decreet, bepaald dat wanneer artikel 7, oneigenlijk gebruik wordt gemaakt van de verleende financiering, de begunstigden de ontvangen bedragen, verhoogd met de wettelijke rente, moeten terugbetalen en uit het van wegvervoerders worden geschrapt. register wet en het desbetreffende decreet voorzien in geval van overtredingen voldoende garanties bieden dat de maat- regel niet tot concurrentievervalsing binnen de Gemeen- schap zal leiden. Bovendien zal de Commissie kunnen controleren of deze verplichtingen worden nagekomen aan de hand van de verplichte periodieke rapportage door de Italiaanse autoriteiten over de uitvoering van de gehele steunregeling. De Commissie concludeert bijgevolg dat de subsidies waarin de betrokken maatregel voorziet geen staatssteun zijn in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag. B. Artikel 73 van het EG-Verdrag (ex artikel 77) (53) Volgens artikel 73 zijn met het Verdrag onder andere verenigbaar (cid:132)de steunmaatregelen die beantwoorden aan de behoeften van de co(cid:246)rdinatie van het vervoer(cid:148). De tweede in artikel 73 opgenomen afwijking geldt voor steunmaatregelen die overeenkomen (cid:132)met de vergoeding van bepaalde met het begrip openbare dienst(cid:148) verbon- den verplichte dienstverrichtingen; deze is in dit verband niet relevant. (54) Artikel 71 van het EG-Verdrag (ex artikel 75) is de juri- dische grondslag voor de liberalisering van de vervoer- markten, maar in tegenstelling tot andere sectoren wordt de eigenlijke liberalisering geregeld door middel van door de Raad vastgestelde regelgeving. In het Verdrag wordt de speciale positie van de vervoersector als gere- guleerde, grotendeels in nationale markten opgedeelde sector onderkend. (55) Verordening (EEG) nr. 1107/70 van de Raad van 4 juni 1970 betreffende de steunmaatregelen op het gebied van het vervoer per spoor, over de weg en over de bin- nenwateren (15), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 543/97 (16) beperkt de discretionaire bevoegd- heid van de Commissie en verleent de lidstaten ruimere mogelijkheden staatssteun met een concurrentiebeper- te verlenen dan die waarin de algemene kend effect regels van artikel 87 voorzien. In genoemde richtlijn wordt de reikwijdte van artikel 73 nader omschreven en in artikel 3, lid 1, onder a) tot en met f), daarvan wordt gespecificeerd welke steunmaatregelen beantwoorden aan de behoeften van de co(cid:246)rdinatie van het vervoer. (56) Tot 31 december 1997 voorzag artikel 3, lid 1, onder e), van Verordening (EEG) nr. 1107/70, zoals gewijzigd, in een speciale regeling voor steun aan het gecombineerd vervoer. Krachtens genoemd artikel 3, lid 1, onder e), was steun voor investeringen in infrastructuur, vast en mobiel materieel voor overlading, laadeenheden en ver- voermiddelen toegestaan. Deze verordening is echter niet meer van toepassing. De markt voor gecombineerde (52) De Commissie is van oordeel dat bovenvermelde voor- waarden en beperkingen, alsmede de sancties waarin de (15) PB L 130 van 15. 6. 1970, blz. 1. (16) PB L 84 van 26. 3. 1997, blz. 6. 28. 8. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 227/19 vervoerdiensten is per 1 juli 1993 volledig geliberali- seerd krachtens de artikelen 2 en 4 van Richtlijn 92/106/EEG. Overeenkomstig de algemene regels van het Verdrag betreffende de vrijheid van vestiging en van dienstverlening staat het elke natuurlijke of rechtsper- soon in de Gemeenschap vrij op elke willekeurige plaats in de Gemeenschap gecombineerdvervoerdiensten aan te bieden. Bijgevolg moeten vanaf 1 januari 1998 steun- maatregelen voor het gecombineerd vervoer worden getoetst aan de desbetreffende bepalingen van het Ver- drag (17). (57) In het verleden voorzag artikel 3, lid 1, onder d), van Verordening (EEG) nr. 1107/70 onder bepaalde voor- waarden in een afwijking voor bepaalde maatregelen voor de herstructurering van de vervoermarkt. De gel- digheidsduur van deze bepaling was echter beperkt tot het tijdstip waarop communautaire voorschriften betref- fende de toegang tot de vervoermarkt zouden worden vastgesteld. De desbetreffende bepalingen waarbij de nationale wegvervoermarkten zijn opengesteld voor de intracommunautaire concurrentie zijn op 1 juli 1990 in werking getreden ingevolge de goedkeuring van Ver- (EEG) nr. 4059/89 van de Raad van ordening 21 december 1989 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder vervoersondernemers worden toegelaten tot het binnenlands goederenvervoer over de weg in een lid- staat waar zij niet gevestigd zijn (18). (58) Het concept van steun voor de behoeften van de co(cid:246)rdi- natie van het vervoer impliceert overheidsoptreden in de vervoerssector. Hoe meer een sector geliberaliseerd is, des te minder er behoefte is aan co(cid:246)rdinerend optreden van de kant van de lidstaten. In feite kan binnen een geliberaliseerde vervoermarkt de co(cid:246)rdinatie tot op zekere hoogte overgelaten worden aan de marktkrach- ten, mits de randvoorwaarden in acht worden genomen die door de lidstaten zijn vastgesteld overeenkomstig de op basis van artikel 71 van het Verdrag vastgestelde communautaire voorschriften. Deze interpretatie wordt bevestigd door de formulering van artikel 3, lid 1, onder d), van Verordening (EEG) nr. 1107/70, waarin de toepassing van de afwijking waarin die bepaling voor- ziet, wordt gekoppeld aan de inwerkingtreding van com- munautaire bepalingen betreffende de liberalisering van de markt. (59) De conclusie is dat in het onderhavige geval Verorde- ning (EEG) nr. 1107/70 niet voorziet in specifieke afwij- kingen die van toepassing zijn op de voorgestelde maat- regelen. (60) Zoals reeds gezegd moet de rechtstreekse toepassing van artikel 73 van het Verdrag in nauwe samenhang worden (17) Zie in dit verband de beschikkingen van de Commissie van 27 maart 1996, zaak NN 97/95 (PB C 123 van 26. 4. 1996, blz. 9), en van 22 oktober 1997, zaak N 79/97 (PB C 377 van 12. 12. 1997, blz. 3). (18) PB L 390 van 30. 12. 1989, blz. 3. Deze verordening is om formele redenen vernietigd door het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen, maar is van toepassing gebleven tot de inwer- kingtreding van Verordening (EEG) nr. 3118/93 (PB L 279 van 12. 11. 1993, blz. 1). is gerealiseerd, gezien met de mate van liberalisering van de sector. Hoe verder de sector geliberaliseerd is, des te minder er behoefte bestaat aan co(cid:246)rdinerende maatregelen van de nationale overheid ten aanzien van het vervoer en des te minder men zich daarvoor op artikel 73 kan beroepen. Aangezien reeds tot liberalisering van het wegvervoer en het gecombineerd vervoer is besloten en deze reeds gro- tendeels toepassing van artikel 73 in deze sectoren bijgevolg nog zeer weinig ruimte. De in wet nr. 454/97 vervatte maatregelen zijn, zoals uit de titel blijkt, duidelijk gericht op bevordering van de ontwikkeling van een sector vanuit een economi- sche invalshoek, in welk geval een andere bepaling van het Verdrag van toepassing is. De maatregelen zijn niet gebaseerd op doelstellingen die zijn ingegeven door de behoefte aan co(cid:246)rdinatie van het vervoer met het oog op het algemeen belang. is er voor In dit vergevorderde stadium van liberalisering kan nog wel staatssteun worden verleend, met name wanneer daarmee de ontwikkeling van een sector wordt beoogd. In het onderhavige geval worden de voorgestelde maat- regelen dan ook getoetst aan de desbetreffende artikelen van het Verdrag, zoals hieronder uiteengezet. C. Artikel 87, lid 2 en lid 3 (61) (62) In het betrokken geval zijn de in artikel 87, lid 2, bedoelde afwijkingen niet van toepassing, aangezien met de steunregeling niet de aangegeven doelstellingen wor- den nagestreefd. Volgens de desbetreffende bepaling is steun (cid:132)met de gemeenschappelijke markt verenigbaar(cid:148) wanneer de steun van sociale aard is en aan individuele verbruikers wordt toegekend, deze dient voor herstel van de schade veroorzaakt door natuurrampen of andere buitengewone gebeurtenissen, dan wel bedoeld is om de door de deling van Duitsland veroorzaakte economische nadelen te compenseren. Krachtens artikel 87, lid 3, kunnen voorts nog enkele steunmaatregelen (cid:132)als verenigbaar met de gemeenschap- pelijke markt worden beschouwd(cid:148). Om het correct func- tioneren van de gemeenschappelijke markt te garande- ren en rekening houdend met de in het Verdrag neerge- legde beginselen inzake concurrentie, moeten de in deze bepaling bedoelde afwijkingen bij de beoordeling van een steunmaatregel strikt worden toegepast. Artikel 87, lid 3, onder a), voorziet in een afwijking voor steunmaatregelen ter bevordering van de economi- sche ontwikkeling van streken die met economische problemen te kampen hebben of die in bijzondere mate steun behoeven. Voor deze afwijking komen geen steun- maatregelen in aanmerking die geen bepaalde regionale dimensie hebben (cid:151) in het onderhavige geval gaat het om het gehele grondgebied van de lidstaat (cid:151) en waar- mee geen specifieke sectorale doelstelling wordt beoogd. Wat de in artikel 87, lid 3, onder b), bedoelde afwijkin- gen betreft, is de betrokken steun er niet op gericht de L 227/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 8. 1999 verwezenlijking van een belangrijk project van gemeen- schappelijk Europees belang te bevorderen of een ern- stige verstoring van de Italiaanse economie op te heffen en vertoont deze evenmin kenmerken van dergelijke projecten. In artikel 87, lid 3, onder c), wordt voorzien in een afwijking voor steunmaatregelen die bedoeld zijn om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieºn te vergemakkelijken, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig wor- den veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. (63) De conclusie van de Commissie is dat de in dit geval aangemelde staatssteun, met uitzondering van de reeds te worden eerder onderzochte maatregelen, dient getoetst aan artikel 87, lid 3, onder c). Gecombineerd vervoer (64) De wet, in combinatie met het ministerieel decreet inzake stimulerende maatregelen voor het gecombineerd vervoer, voorziet in diverse maatregelen ter bevordering van het gecombineerd vervoer, die hieronder worden beoordeeld. (65) De wet en het decreet bevatten thans een definitie van gecombineerd vervoer die aansluit bij het bepaalde in artikel 1 van Richtlijn 92/106/EEG. Zij maken niet lan- ger melding van generieke termen zoals (cid:132)intermodaliteit(cid:148) of (cid:132)multimodaal(cid:148). Bijgevolg kan de Commissie nu beoor- delen of desbetreffende maatregelen een bijdrage leveren aan het realiseren van de communautaire beleidsdoelstel- lingen op het gebied van het gecombineerd vervoer. (66) De Gemeenschap voert reeds enige tijd een beleid dat gericht is op de totstandbrenging van een evenwichtig intermodaal vervoersysteem; onderdeel van dit beleid is het bevorderen van het concurrentievermogen van het gecombineerd vervoer ten aanzien van het wegvervoer. De hoofddoelstelling van het beleid van de Gemeen- schap inzake gecombineerd vervoer is het stimuleren van een verschuiving van het wegvervoer naar andere vervoerswijzen. De communautaire instrumenten, waar- onder Richtlijn 92/106/EEG, zijn gericht op de ontwik- keling van het gecombineerd vervoer. Met artikel 1 van Verordening (EG) nr. 2196/98 van de Raad van 1 oktober 1998 betreffende de toekenning van com- munautaire financiºle bijstand voor maatregelen ten behoeve van het gecombineerd vervoer (19) wordt beoogd initiatieven aan te moedigen die ertoe bijdragen het gebruik van het gecombineerd vervoer te vergroten. Ook in het groenboek van de Commissie (cid:132)Naar een eer- (19) PB L 277 van 14. 10. 1998, blz. 1. lijke en doelmatige prijsstelling in het vervoer(cid:148) en het witboek van de Commissie (cid:132)Een eerlijke vergoeding voor het infrastructuurgebruik(cid:148) wordt eveneens aanbevolen een evenwichtiger gebruik van de verschillende vervoers- wijzen te maken (20). De ontwikkeling van het gecom- is bijgevolg van gemeenschappelijk bineerd vervoer belang in de zin van artikel 87, lid 3, onder c) (21). lid 2, (67) De steun waarin het decreet voorziet, wordt alleen toe- gekend wanneer de aanvrager ten genoegen van het in artikel 8 van de wet bedoelde comitØ heeft aangetoond dat de investering een bijdrage zal leveren aan de effi- ciency en de economische levensvatbaarheid van het gecombineerd vervoer. Tevens moet de aanvrager een aanzienlijk deel van de financiering van de investering voor zijn rekening nemen (artikel 3, juncto artikel 3, lid 5, van het decreet). Het leveren van een aanzienlijke bijdrage in de financiering door de aanvra- lening overeenkomstig ger van een gesubsidieerde artikel 2, lid 1, van het decreet wordt in principe gega- randeerd krachtens artikel 5, lid 1, van de wet kunnen gesubsidieerde lenin- gen tot 60 % van de volledige investeringskosten in totaal niet meer dan 1,5 miljard ITL (circa 774 700 EUR) bedragen. Krachtens artikel 2, lid 4, van het decreet kan de steun niet worden gecumuleerd met andere van overheidswege voor hetzelfde doel verleende tegemoetkomingen; de steun kan evenmin worden gecu- muleerd met vergelijkbare subsidies waarin is voorzien bij andere uitvoeringsbepalingen van de wet. steunintensiteit: door lage de (68) Steun voor de aanschaf van laadeenheden voor gecom- bineerd vervoer krachtens artikel 2, lid 1, onder c), van de wet en artikel 2, lid 1, onder a), van het decreet dient te worden beschouwd als investeringssteun in de zin lid 1, van het Verdrag. In het decreet van artikel 87, worden containers voor het zeevervoer (volgens de ISO- normen, reeks 1) uitgesloten van de maatregel. Zoals bepaald in artikel 3, lid 3, van het decreet, mag de voor uitrusting toegekende financiering niet meer bedragen dan het prijsverschil tussen een gecombineerdvervoer- eenheid en een daarmee overeenkomende wegvervoer- eenheid en in ieder geval niet meer dan 30 % van de investeringskosten. Volgens de Commissie is deze steun in overeenstem- ming met artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag. Zoals bij een andere gelegenheid reeds is aange- geven (22), kan investeringssteun voor gecombineerdver- voereenheden worden toegestaan onder bepaalde voor- waarden, waaraan het decreet voldoet. De steun geldt alleen voor gecombineerdvervoereenheden, en niet voor standaardcontainers voor het zeevervoer, die over het algemeen worden gebruikt bij transporten die niet als (20) COM(95) 691 van 20 december 1995; COM(98) 466 van 22 juli 1998. (21) Zie in dit verband de beschikkingen van de Commissie van 25 maart 1998 (PB C 211 van 7. 7. 1998 (cid:151) zie voetnoot 1) en van 21 januari 1997, zaak C 2/97 (cid:151) Nederland (PB C 93 van 22. 3. 1997, blz. 11). (22) Beschikking van de Commissie van 22 oktober 1997, zaak N 79/97 (cid:151) Nederland (PB C 377 van 12. 12. 1997, blz. 3). 28. 8. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 227/21 gecombineerd vervoer kunnen worden aangemerkt. Een te uitgebreide subsidiºring en oneigenlijk gebruik van de steun zijn uitgesloten aangezien ook met subsidie een gecombineerdvervoereenheid niet goedkoper is dan een vergelijkbare wegvervoereenheid. Bovendien merkt de Commissie op dat artikel 5, lid 1, onder a), van Verorde- ning (EG) nr. 2196/98 een communautaire financiºle bijstand van ten hoogste 30 % van de totale in aanmer- king komende kosten toestaat voor onder andere het leasen of afschrijven van gecombineerdvervoereenheden. Bijgevolg is de Commissie van oordeel dat de maatregel bijdraagt tot de ontwikkeling van de sector gecom- bineerd vervoer en dat, gezien de in de regeling inge- bouwde garanties, de voorwaarden waaronder het han- delsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. Bijgevolg valt de maatregel onder de toepas- sing van artikel 87, lid 3, onder c). (69) Artikel 2, lid 1, onder b), van het decreet voorziet in investeringssteun in de zin van artikel 87, lid 1, voor uitrusting voor de overslag van gecombineerdvervoer- eenheden. In artikel 3, lid 4, van het decreet wordt de steunintensiteit beperkt tot 30 % van de totale in aan- merking komende investeringskosten. Overslaguitrusting is van fundamenteel belang voor het soepel functioneren van de gecombineerdvervoerketen. Anderzijds bestaat 30 % van de kosten van de gecombineerdvervoerketen uit overslagkosten. Staatssteun voor dergelijke uitrusting helpt dus de kosten van het gecombineerd vervoer terug te dringen en verbetert zodoende de concurrentiepositie van deze sector ten opzichte van het wegvervoer. voor nieuw gebouwde De algemene selectiecriteria waarin wordt voorzien bij artikel 3, lid 2, juncto artikel 3, lid 5, van het decreet, waarborgen dat alleen overslaguitrusting wordt gesubsi- dieerd die een bijdrage levert tot het efficiºnt functione- ren van de betrokken terminals. Voorts is in artikel 5, lid 3, van de wet bepaald dat de krachtens de wet gefi- nancierde investeringen moeten voldoen aan de gel- dende nationale en communautaire bepalingen inzake vrije concurrentie. Deze bepaling garandeert dat alleen overslaguitrusting wordt gefinancierd die niet tot een voor het gemeenschappelijk belang nadelige be(cid:239)nvloe- ding van de concurrentie leidt ten aanzien van andere terminals. Voorts is met betrekking tot investeringen in overslaguitrusting terminals artikel 2, lid 3, van het decreet van toepassing, waardoor wordt gewaarborgd dat de staatssteun niet zal worden verleend voor investeringen die tot concurrentieverval- sing kunnen leiden. Tevens merkt de Commissie op dat de maximale steunintensiteit gelijk is aan die welke is vastgesteld in artikel 5, lid 1, onder c), van Verordening (EG) nr. 2196/98. In artikel 5, lid 1, onder c), van die verordening wordt de communautaire financiºle bijstand namelijk beperkt tot ten hoogste 30 %, met name voor investeringsuitgaven voor materiaal voor de overslag in het kader van het gecombineerd vervoer. Om deze rede- nen is de Commissie van oordeel dat deze maatregel bij- draagt tot de ontwikkeling van de sector gecombineerd vervoer en dat daardoor, dankzij de in de regeling inge- bouwde garanties, de voorwaarden waaronder het han- delsverkeer plaatsvindt niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. Bij- gevolg valt de maatregel onder de toepassing van artikel 87, lid 3, onder c) (23). (70) Krachtens artikel 2, lid 1, onder c), van het decreet kun- nen tevens gesubsidieerde leningen worden toegekend voor de bouw en de aanschaf van terminals voor gecombineerd vervoer. Volgens de Commissie zijn deze leningen geen staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1. In de eerste plaats is in artikel 2, lid 3, onder a), van het decreet bepaald dat alle projecten voor de bouw van ter- minals waarvoor gesubsidieerde leningen worden toege- kend op dezelfde voorwaarden voor alle gebruikers moeten worden opengesteld en dat doorzichtige en kos- tendekkende tarieven moeten worden toegepast. Alle potentiºle gebruikers kunnen zo op niet-discriminerende grondslag gebruikmaken van de terminals en in dat geval zijn er geen problemen met betrekking tot de regelgeving inzake steunmaatregelen van de staten. In de tweede plaats verbiedt artikel 2, lid 3, onder a) en b), van het decreet de toekenning van gesubsidieerde lenin- gen indien de betrokken terminal een nadelig effect heeft op de concurrentie met andere terminals. Deze voorwaarde garandeert dat deze leningen het handels- verkeer tussen de lidstaten niet ongunstig be(cid:239)nvloeden in de zin van artikel 87, lid 1. (71) Ten slotte wordt in artikel 2, lid 1, onder d), van het decreet de toekenning van gesubsidieerde leningen toe- gestaan voor de aanschaf van computersystemen en -ap- paratuur voor het gebruik en de bewaking van de gecombineerdvervoerketen en voor de verkoop in het kader daarvan. Deze leningen gelden in principe als steun in de zin van artikel 87, lid 1. Computersystemen voor bewaking van de gecombineerdvervoerketen zijn echter onmisbaar voor het goed functioneren daarvan. Een wegvervoerder kan via de mobiele telefoon van de chauffeurs gemakkelijk transporten over lange afstand in heel Europa volgen. Bij een vergelijkbaar gecombineerd transport zou de container en eventueel de treinwagon moeten kunnen worden gevolgd. Bij deze operaties moet rekening worden gehouden met de diversiteit en soms de incompatibiliteit van de door de verschillende vervoerders in de diverse lidstaten gebruikte detectiesys- temen. De initiºle investering in dergelijke elektronische systemen voor het gecombineerd vervoer is veel hoger dan die welke vereist is voor dezelfde functie in het wegvervoer. Bijgevolg is de Commissie genegen de staatssteun voor de investeringen in de betrokken systemen als verenig- baar met de gemeenschappelijke markt in de zin van artikel 87, lid 3, onder c), te beschouwen. Wel moet worden gewaarborgd dat de steun alleen wordt gebruikt voor systemen die direct betrekking hebben op de (23) Zie ook de beschikking van de Commissie van 22 december 1998, zaak N 598/98 (cid:151) Nederland (PB C 29 van 4. 2. 1999, blz. 13). L 227/22 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 8. 1999 In het decreet gecombineerdvervoerketen en die niet dienen voor het verzamelen van algemene informatie of voor andere ver- voersactiviteiten. is bepaald dat de in artikel 2, lid 1, onder d), bedoelde elektronische appara- tuur bestemd moet zijn voor de gecombineerdvervoerke- ten en de term (cid:132)gecombineerd vervoer(cid:148) is nauwkeurig gedefinieerd in artikel 1, lid 1, onder a), van het decreet. Om deze redenen is de Commissie van mening dat de maatregel bijdraagt tot de ontwikkeling van de sector gecombineerd vervoer en dat, gezien de condities voor toekenning van de steun en de lage steunintensiteit, de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. De maatregel valt bijgevolg onder de toepassing van artikel 87, lid 3, onder c). Aanschaf en aanpassing van voertuigen (72) De Commissie is van oordeel dat in door overcapaciteit gekenmerkte sectoren, zoals het goederenvervoer over de weg er in principe geen enkele basis is voor het ver- lenen van steun voor de aanschaf van vervoermiddelen. De eventuele voordelen zouden namelijk in geen enkele verhouding staan tot de schadelijke gevolgen voor de concurrentie. (73) Bepaalde steunvarianten kunnen echter algemene milieu- en veiligheidsdoelstellingen helpen verwezenlijken. De enige reden waarom steun voor de aanschaf van nieuwe voertuigen kan worden toegestaan, is wanneer deze bedoeld is om de kosten te compenseren die verbonden zijn aan de aanpassing aan strengere technische en vei- ligheidsnormen. Deze normen moeten aanzienlijk strin- genter zijn dan die welke zijn vastgesteld in de nationale of communautaire wetgeving waaraan de voertuigen in ieder geval moeten voldoen. Dit algemene principe is neergelegd in de (cid:132)communautaire kaderregeling inzake staatssteun ten behoeve van het milieu(cid:148) (24) voor wat de milieunormen betreft, en naar analogie kan worden gesteld dat hetzelfde voor veiligheidsnormen geldt op basis van artikel 87, lid 3, onder c). (74) Bij het inleiden van de procedure van artikel 88, lid 2, heeft de Commissie er bijgevolg op gewezen dat de Itali- aanse maatregelen voor de toekenning van subsidies voor de aanschaf of de aanpassing van voertuigen, lou- ter op basis van een percentage van de algemene inves- teringskosten, niet als verenigbaar met de gemeenschap- pelijke markt konden worden beschouwd. (75) De Commissie neemt echter nota van de aangekondigde wijzigingen in artikel 2, lid 1, onder c), van wet nr. 454/97 (via een wijziging in artikel 1, lid 2, onder a), van wetsontwerp nr. 5527) en in artikel 3, lid 1, van het decreet inzake innovatieve investeringen en oplei- ding, zoals vermeld in de brieven van de Italiaanse auto- riteiten van 15 en 18 februari 1999. Deze bepalingen (24) PB C 72 van 10. 3. 1994, blz. 3. worden in die zin gewijzigd dat uitdrukkelijk wordt voorgeschreven dat de steun voor de aanschaf van nieuwe voertuigen en de aanpassing van het bestaande wagenpark bedoeld is om hogere milieunormen te halen dan die welke krachtens de nationale en communautaire regelgeving van toepassing zijn (25). Mits de voorgestelde wijzigingen in wet nr. 454/97 en het decreet inzake investeringen en opleiding worden goedgekeurd, is de Italiaanse maatregel in overeenstemming met de begin- selen die zijn neergelegd in de in overweging 73 ver- melde kaderregeling. In deze kaderregeling is bepaald dat buiten steungebie- den steun tot 30 % van de in aanmerking komende bru- to-investeringen (40 % voor het MKB) als verenigbaar met kan worden beschouwd. gemeenschappelijke markt de (76) Krachtens de betrokken maatregel worden gesubsidi- eerde leningen voor de aanschaf van nieuwe voertuigen toegekend tegen een rentepercentage dat gelijk is aan eenderde van de referentierente, zoals omschreven door de Italiaanse autoriteiten (artikel 2, lid 2, onder c), van de wet), namelijk circa 1,66 (cid:224) 1,76 % (26). In de brief van 29 januari 1999 hebben de Italiaanse autoriteiten gear- gumenteerd dat wanneer de steun in de vorm van rente- subsidie wordt verleend, de omvang van de steun gelijk is aan tweederde van de referentierente. Om het con- crete voordeel voor de ontvanger van de lening te bere- kenen uit het oogpunt van de bepalingen inzake steun- maatregelen van de staten, moet echter worden uit- gegaan van de rente die de lener onder normale markt- voorwaarden zou hebben betaald. In haar mededeling van 9 september 1997 (27), heeft de Commissie voor de (25) In artikel 3, lid 1, van het Italiaanse decreet is sprake van strengere milieunormen dan de op de datum van het decreet geldende natio- nale en Europese normen. Bijgevolg dient melding te worden gemaakt van de emissiegrenswaarden die zijn vastgesteld bij Richt- lijn 70/220/EEG van de Raad van 20 maart 1970 inzake de onder- linge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten met betrekking tot de maatregelen die moeten worden genomen tegen luchtver- ontreiniging door emissies van motorvoertuigen (PB L 76 van 6. 4. 1970, blz. 1), zoals gewijzigd bij Richtlijn 96/69/EG (PB L 282 van 1. 11. 1996, blz. 64), alsmede van Richtlijn 88/77/EEG van de Raad van 3 december 1987 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten met betrekking tot de maatregelen die moeten worden genomen tegen de emissie van gasvormige verontreinigingen door dieselmotoren, bestemd voor het aandrij- ven van voertuigen (PB L 36 van 9. 2. 1988, blz. 33), zoals gewij- zigd bij Richtlijn 91/542/EEG (PB L 295 van 25. 10. 1991, blz. 1). In dit verband dient rekening te worden gehouden met het feit dat de meest stringente emissienormen die zijn ingevoerd bij Richtlijn 98/69/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 1998 met betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen en tot wijziging van Richtlijn 70/220/EEG (PB L 350 van 28. 12. 1998, blz. 1) geleidelijk dienen te worden toegepast bij de inschrijving, verkoop of ingebruikne- ming van nieuwe voertuigen met ingang van 1 januari 2001. (26) Afhankelijk van de toegepaste referentierente. In de industriesector waar de referentierente thans 5 % bedraagt, bedraagt het verlaagde rentepercentage dus circa 1,66 %. In de ambachtelijke sector, waar de referentierente 5,3 % bedraagt, is de verlaagde rente gelijk aan circa 1,76 %. Zie ook overweging 14 en voetnoot 9. (27) Zie de mededeling van de Commissie over de methode waarmee de referentie- en disconteringspercentages worden vastgesteld (PB C 273 van 9. 9. 1997, blz. 3). 28. 8. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 227/23 berekening van de referentiepercentages een methode vastgesteld die gebaseerd is op het gemiddelde niveau van de rente voor leningen met een middellange tot lange looptijd (5 tot 10 jaar) in de verschillende lidsta- ten. In het onderhavige geval kan het voordeel voor de begunstigden dus worden geschat op circa 4,4 (cid:224) 4,5 procentpunten, op basis van een vergelijking tussen het werkelijk betaalde rentepercentage en het aan de hand van bovenvermelde criteria bepaalde referentiepercen- tage dat thans geldt voor Italiº (28). Dit voordeel wordt toegekend voor leningen tot 70 % van de totale investe- ringskosten (artikel 2, lid 2, onder c), van wet nr. 454/97 en artikel 4, lid 1, onder b), eerste zin, van het decreet). In dit verband wordt in artikel 4, lid 1, laatste zin, van het in overweging 73 aangehaalde communautaire kaderrege- ling en wordt bepaald dat de voor de aanschaf van nieuwe voertuigen verleende steun nooit meer mag bedragen dan het in die kaderregeling vastgestelde maxi- mum. uitdrukkelijk verwezen decreet naar de Voorzover in deze laatste bepaling de toekenning van steun voor de aanschaf van nieuwe voertuigen wordt beperkt tot de extra milieukosten (29) ten laste van de begunstigden, met inachtneming van de door de kader- regeling toegestane steunintensiteit, kan de Commissie de bovenvermelde steunbedragen accepteren. (77) In artikel 2, lid 1, onder d), van de wet, juncto artikel 4, lid 1, onder c), van het decreet is bepaald dat de steunin- tensiteit maximaal 25 % kan bedragen van de aanpas- singskosten waarvoor bewijsstukken worden overgelegd. Uit het bepaalde in artikel 2, lid 2, onder d), van de wet lijkt echter te kunnen worden opgemaakt dat een hogere steunintensiteit mogelijk is. De Commissie wijst er in dit verband op dat de Italiaanse autoriteiten bij brief van 15 februari 1999 hebben toegezegd het bepaalde in artikel 2, lid 2, onder d), van wet nr. 454/97 in overeen- stemming te brengen met het vastgestelde maximumper- centage van 25 %. Mits de voorgestelde wijziging van is de Commissie wet nr. 454/97 wordt goedgekeurd, bereid ook steun voor de aanpassing van het wagenpark als in overeenstemming met de in de kaderregeling vast- gestelde maximale steunintensiteit te beschouwen. (78) De Commissie neemt er nota van dat met betrekking tot de aanschaf van nieuwe voertuigen in het ministerieel decreet garanties zijn ingebouwd om te voorkomen dat via de regeling weggewerkte transportcapaciteit weer op de markt komt. Artikel 3, lid 2, van het decreet voorziet in de verplichting de vervangen voertuigen te slopen of (28) Het in de mededeling van 1997 omschreven referentiepercentage wordt periodiek aangepast overeenkomstig de in de mededelingen vermelde methoden. Het thans in Italiº geldende vijfjaarsreferentie- percentage (dat in dit geval van toepassing is) bedraagt 6,18 % vanaf 1 januari 1999, overeenkomstig de recentste aanpassing van 3 maart 1999. (29) In de kaderregeling worden dergelijke kosten omschreven als (cid:132)ex- tra investeringskosten die noodzakelijk zijn voor het verwezenlij- ken van milieudoeleinden(cid:148) en is tevens bepaald dat (cid:132)algemene investeringen die niet omwille van het milieu worden gedaan(cid:148) van de voor steun in aanmerking komende milieukosten worden uit- gesloten (zie punt 3. 2. 1 van de kaderregeling). buiten het CEMT-gebied (30) te verkopen. De begunstig- den moeten het bewijs leveren dat de voertuigen zijn gesloopt of verkocht voordat zij de gesubsidieerde lening ontvangen. lid 1, en artikel 3, (79) De Commissie neemt eveneens nota van het feit dat krachtens artikel 1, lid 1, van het decreet zowel nationale als niet in Italiº gevestigde weg- in aanmerking komen. vervoerders voor de maatregel Bijgevolg concludeert de Commissie dat de betrokken maatregel geen potentiºle discriminatie inhoudt ten aan- zien van vervoerders uit andere lidstaten. (80) Voorts kunnen volgens artikel 3, lid 1, eerste zin, van het decreet de betrokken subsidies niet worden gecumu- leerd met andere voor hetzelfde doel van overheids- instanties ontvangen tegemoetkomingen of met steun waarin in andere decreten ter uitvoering van wet nr. 454/97 is voorzien. Bovendien is in artikel 6, lid 3, van de wet lid 1, van het decreet bepaald dat bij misbruik van de ontvangen subsidies de begunstigden deze moeten teruggeven, vermeerderd met de wettelijke rente, en uit het register van wegvervoer- ders worden geschrapt. juncto artikel 7, (81) Om al deze redenen is de Commissie bereid aan te nemen dat, gezien de daarmee nagestreefde milieudoel- stellingen, de betrokken steunmaatregel, in de recentste versie daarvan, geschikt is om de ontwikkeling van de vervoersactiviteiten te bevorderen in een met de gemeenschappelijke markt verenigbare mate. De Com- missie concludeert bijgevolg dat de maatregel in aanmer- king komt voor de in artikel 87, lid 3, onder c), bedoelde afwijking. Opleiding (82) Steun ter compensatie van door bedrijven gemaakte opleidingskosten om zich aan te passen aan een nieuwe economische omgeving kan worden aangemerkt als ØØn van de diverse beschikbare middelen om de werkgele- genheidssituatie te verbeteren en bijgevolg kan de Com- missie deze als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt beschouwen in de zin van artikel 87, lid 3, onder c). (83) Bij de inleiding van de procedure heeft de Commissie echter geconstateerd dat behalve de steunintensiteit in de Italiaanse wet geen enkele andere bijzonderheid over de betrokken steunmaatregel werd vermeld en dat bij- (30) De Europese Conferentie van ministers van Vervoer (CEMT) is een intergouvernementele organisatie die is ingesteld bij een op 17 oktober 1953 in Brussel ondertekend protocol. Alle 15 EU-lid- staten alsook een groot aantal andere Midden- en Oost-Europese landen zijn momenteel lid van de CEMT. L 227/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 8. 1999 gevolg onvoldoende duidelijkheid over de maatregel bestond om deze te kunnen toetsen op verenigbaarheid met de gemeenschappelijke markt. Wat dit betreft neemt de Commissie er thans nota van dat de Italiaanse rege- ring in de uitvoeringsdecreten een hele reeks gedetail- leerde regels en voorwaarden heeft opgenomen. (88) De desbetreffende bepalingen, met name artikel 2, lid 1, onder a) en b), van het decreet inzake innovatieve inves- teringen en opleiding waren in te algemene bewoordin- gen gesteld, zodat de Commissie daaruit niet kon opma- ken of de steun waarin werd voorzien bedoeld was om specifieke opleidingsactiviteiten te ondersteunen. (84) De voor subsidie in aanmerking komende opleidingsacti- lid 1, van het viteiten die zijn vermeld in artikel 5, decreet inzake innovatieve investeringen en opleiding lij- ken niet alleen samen te hangen met de herstructurering van het betrokken bedrijf en de aanpassing daarvan aan nieuwe technologieºn, maar lijken er ook op gericht te zijn algemene kennis en kwalificaties op vervoersgebied te verwerven. In die zin wordt aannemelijk gemaakt dat de maatregel voorziet in projecten voor algemene oplei- ding die erop gericht zijn de ontwikkeling van de ver- voerssector te vergemakkelijken in de zin van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag. (85) De betrokken steun dekt tot 50 % van de opleidingskos- ten. Bij de inleiding van de procedure heeft de Commis- sie opgemerkt dat een steunintensiteit van 50 % voor alle bedrijven als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kan worden beschouwd. Niettemin is in de intus- sen in werking getreden (cid:132)kaderregeling inzake oplei- dingssteun(cid:148) (31) wat dit betreft een maximale steuninten- siteit voor uitgaven voor algemene opleiding buiten de steungebieden vastgesteld van 50 % van de in aanmer- king komende kosten voor grote bedrijven en 70 % voor het MKB. Nu blijkt uit de door de Italiaanse autoriteiten in hun brief van 16 juli 1998 verstrekte informatie, als- ook uit de officiºle vervoersstatistieken dat, althans wat de Italiaanse vervoerders betreft, de potentiºle begunstig- den grotendeels kleine en zelfs zeer kleine bedrijven zijn (32). In dit licht gezien lijkt een maximale steunin- tensiteit van 50 % van de in aanmerking komende kos- ten de Commissie dan ook redelijk. (86) De conclusie van de Commissie is dat de betrokken is met de gemeenschappelijke maatregel verenigbaar markt krachtens artikel 87, lid 3, onder c). Aanschaf van computersystemen en -apparatuur (89) In hun brief van 29 januari 1999 hebben de Italiaanse autoriteiten benadrukt dat de betrokken steunmaatregel als enige doelstelling heeft wegvervoerbedrijven waarvan het personeel opleidingen volgt, in staat te stellen les- en oefenmateriaal met betrekking tot de nieuwe technolo- gieºn in de sector aan te schaffen. Met dit gegeven als uitgangspunt hebben de Italiaanse autoriteiten toegezegd artikel 2, lid 1, onder a) en b), te wijzigen teneinde de reikwijdte en de werkingssfeer van de desbetreffende bepalingen te verduidelijken. De Commissie neemt in dit verband akte van het ont- tot wijziging van het werp van ministerieel decreet decreet inzake innovatieve investeringen en opleiding, dat bij nota van 18 februari 1999 van de permanente vertegenwoordiging van Italiº is toegezonden. Op basis van de voorgestelde wijzigingen kunnen de subsidies voor de aanschaf van computers waarin de Italiaanse maatregel voorziet nu in rechtstreekse samenhang wor- den beschouwd met de hierboven besproken bepalingen inzake opleidingssteun. Volgens de nieuwe tekst van artikel 2, lid 1, onder a), van het decreet inzake innova- tieve investeringen en opleiding kan uitsluitend steun worden verleend voor de aanschaf van computersyste- men en -apparatuur (hardware) voor gebruik bij de in artikel 5 [van het decreet] bedoelde opleidingsactivitei- ten met het oog op innovatie van de bedrijfsvoerings- en gegevensuitwisseling; artikel 2, lid 1, onder b), wordt ingetrokken. telematicasystemen voor (90) Mits bovenvermelde wijzigingen worden goedgekeurd, is de Commissie bereid aan te nemen dat de betrokken Ita- liaanse steunmaatregel ter bevordering van de aanschaf van bij opleidingsactiviteiten te gebruiken apparatuur ertoe kan bijdragen dat de betrokken bedrijven zich aan- passen aan innovatieve technologieºn en de nodige organisatorische wijzigingen doorvoeren. De maatregel omvat een essentiºle opleidingscomponent en dient bij- gevolg te worden getoetst aan de criteria van de thans geldende kaderregeling inzake opleidingssteun (33). (87) Wat deze maatregel betreft is de Commissie van oordeel dat investeringssteun om bedrijven te helpen bij hun opleidingsactiviteiten in principe als nuttig voor de ont- wikkeling van een specifieke sector en bijgevolg als ver- enigbaar met de gemeenschappelijke markt in de zin van artikel 87, lid 3, onder c), kan worden beschouwd. (31) PB C 343 van 11. 11. 1998, blz. 10. (32) Volgens de Italiaanse autoriteiten beschikt circa 60 % van de Itali- twee voertuigen en aanse wegvervoerbedrijven over maximaal 20 % over drie (cid:224) vijf voertuigen. (91) De kaderregeling staat steun voor algemene opleidings- projecten toe tot 50 % van de in aanmerking komende kosten, verhoogd met nog eens 20 procentpunt voor het MKB. Computerapparatuur kan, voorzover deze bedoeld is voor gebruik bij opleidingsactiviteiten, in aan- merking worden genomen voor de steun waarin de kaderregeling voorziet. (33) Zie overweging 85 en voetnoot 31. 28. 8. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 227/25 (92) Wat de steunintensiteit betreft, merkt de Commissie op in gesubsidieerde dat de Italiaanse regeling voorziet leningen tegen een rente die gelijk is aan eenderde van het door de Italiaanse autoriteiten vastgestelde referentie- percentage (artikel 2, lid 2, onder a), van de wet en artikel 2, lid 1, onder a), van het decreet), namelijk circa 1,66 (cid:224) 1,76 % (34). Overeenkomstig de in de mededeling van 1997 over referentie- en disconteringspercenta- ges (35) uiteengezette criteria, kan het voordeel voor de lener vergeleken met de normale marktrente op circa 4,4 (cid:224) 4,5 procentpunt worden geraamd. De Commissie is van mening dat een dergelijke rentesubsidie, die kan worden verleend voor maximaal 75 % van de totale investeringskosten (artikel 2, lid 2, onder a), van wet nr. 454/97 en artikel 4, lid 1, onder a), tweede deel, van het decreet) nooit het in de kaderregeling vastgestelde maximum kan bereiken. (93) Het aanzienlijke aandeel in de financiering dat de aan- vrager van een gesubsidieerde lening overeenkomstig artikel 2, lid 3, van het decreet voor zijn rekening moet nemen, wordt in principe gegarandeerd door de lage steunintensiteit. Artikel 2, lid 3, van het decreet verhin- dert cumulatie met andere voor hetzelfde doel door overheidsinstanties verleende tegemoetkomingen, als- mede met steun waarin in andere uitvoeringsdecreten van nr. 454/97 is voorzien. Bovendien is in artikel 6, lid 3, van de wet juncto artikel 7, lid 1, van het decreet bepaald dat bij misbruik van de susidies de begunstigden verplicht zijn alle ontvangen bedragen terug te geven, vermeerderd met de wettelijke rente, en dat zij uit het register van wegvervoerders worden geschrapt. (94) (95) In het licht van het bovenstaande concludeert de Com- missie dat de in de Italiaanse subsidieregeling inge- bouwde garanties volstaan om een correct gebruik van de steun te waarborgen en het eventuele concurrentie- vervalsende effect daarvan op een redelijk laag niveau te handhaven. Ten slotte merkt de Commissie op dat krachtens artikel 1, lid 1, juncto artikel 2, lid 1, onder a), van het decreet de betrokken steunmaatregel openstaat voor zowel nationale als niet in Italiº gevestigde wegvervoer- bedrijven. Zij concludeert bijgevolg dat de maatregel niet tot discriminatie ten aanzien van vervoerders uit andere lidstaten kan leiden. (96) Tot besluit oordeelt de Commissie dat de maatregel onder de toepassing van de in artikel 87, lid 3, onder c), bedoelde afwijking valt. (34) Zie voetnoot 26. (35) Zie overweging 76 en voetnoot 27. Inkrimping van de capaciteit (97) De Commissie neemt er nota van dat de Italiaanse auto- riteiten bij brief van 22 januari 1998 de kennisgeving van artikel 3, lid 7 en lid 8, van wet nr. 454/97, waarbij werd voorzien in stimulansen voor capaciteitsverminde- ring in de wegvervoersector, hebben ingetrokken. De Commissie constateert bijgevolg dat ten aanzien van deze maatregel geen besluit dient te worden genomen. Fusies en samenwerkingsverbanden (98) De Commissie neemt er nota van dat de Italiaanse auto- riteiten bij brief van 29 april 1999 de kennisgeving van de in wet nr. 454/97 opgenomen maatregel waarbij werd voorzien in stimulansen voor fusies en samenwer- kingsverbanden tussen wegvervoerbedrijven, hebben ingetrokken. De Commissie constateert bijgevolg dat ten aanzien van deze maatregel geen besluit dient te worden genomen. VI. CONCLUSIES (99) In het licht van bovenstaande overwegingen lijken de in de betrokken Italiaanse regeling vervatte maatregelen geen staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag te behelzen of kunnen zij krachtens artikel 87, lid 3, van het Verdrag als verenigbaar met de gemeen- schappelijke markt worden verklaard, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 1. De subsidies waarin is voorzien in de gewijzigde tekst van artikel 3, lid 1 tot en met 5, van Italiaanse wet nr. 454 van 23 december 1997, en in het Italiaanse decreet van 10 juni 1998 voor de vervroegde uittreding van eigen rijders in het wegvervoer, vormen geen steunmaatregelen van de staat in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag en artikel 61, lid 1, van de EER-overeenkomst. 2. De steunmaatregelen voor de aanleg van wegvervoerter- minals waarin is voorzien in de gewijzigde tekst van artikel 2, lid 1, onder b), van Italiaanse wet nr. 454 van 23 december 1997, alsook in de gewijzigde tekst van artikel 2, lid 1, onder c) en d), lid 2 en lid 3, en artikel 4, lid 1, onder a), van het Itali- L 227/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 8. 1999 aanse decreet van 14 oktober 1998 inzake stimulerende maat- regelen voor innovatieve investeringen en opleiding, zijn geen steunmaatregelen van de staat in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag en van artikel 61, lid 1, van de EER-over- eenkomst. artikel 5 van het Italiaanse decreet van 14 oktober 1998 inzake stimulerende maatregelen voor innovatieve investeringen en opleiding, zijn verenigbaar met de gemeenschappelijke markt overeenkomstig artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag en artikel 61, lid 3, onder c), van de EER-overeenkomst. Artikel 2 1. De steunmaatregelen ten behoeve van wegvervoerders voor de aanschaf van gecombineerdvervoereenheden, uitrusting voor gecombineerd vervoer en elektronische apparatuur voor bewaking, controle, gebruik en verkoop binnen de gecom- bineerdvervoerketen, waarin is voorzien in de gewijzigde tekst van artikel 2, lid 1, onder c), en artikel 5 van Italiaanse wet nr. 454 van 23 december 1997, alsook in de gewijzigde tekst van artikel 2, lid 1, onder a), b) en d), van het Italiaans decreet van 14 oktober 1998 zijn verenigbaar met de gemeenschappe- lijke markt overeenkomstig artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag en artikel 61, lid 3, onder c), van de EER-overeen- komst. 2. De subsidies voor de aanleg van terminals voor het gecombineerd vervoer waarin is voorzien in de gewijzigde tekst van artikel 5 van Italiaanse wet nr. 454 van 23 december 1997 en in de gewijzigde tekst van artikel 2, lid 1, onder c), van het Italiaanse decreet van 14 oktober 1998 inzake stimule- rende maatregelen voor het gecombineerd vervoer, zijn geen steunmaatregelen van de staat in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag en van artikel 61, lid 1, van de EER-over- eenkomst. Artikel 3 1. De steunmaatregelen voor de aanschaf en aanpassing van voertuigen waarin is voorzien in de gewijzigde tekst van artikel 2, lid 1, onder c), eerste zin, en d), van Italiaanse wet nr. 454 van 23 december 1997, alsook in de gewijzigde tekst van artikel 3 en artikel 4, lid 1, onder b), van het Italiaanse decreet van 14 oktober 1998 inzake stimulerende maatregelen voor innovatieve investeringen en opleiding, zijn verenigbaar met de gemeenschappelijke markt overeenkomstig artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag en artikel 61, lid 3, onder c), van de EER-overeenkomst. 2. De steunmaatregelen voor opleidingsactiviteiten waarin is voorzien in de gewijzigde tekst van artikel 2, lid 1, onder e), van Italiaanse wet nr. 454 van 23 december 1997, en in 3. De steunmaatregelen voor de aanschaf van computersys- temen en -apparatuur waarin is voorzien in de gewijzigde tekst van artikel 2, lid 1, onder a), van Italiaanse wet nr. 454 van 23 december 1997, alsook in de gewijzigde tekst van artikel 2, lid 1, onder a), en artikel 4, lid 1, onder a), van het decreet van 14 oktober 1998 inzake stimulerende maatregelen voor inno- vatieve investeringen en opleiding, zijn verenigbaar met de gemeenschappelijke markt overeenkomstig artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag en artikel 61, lid 3, onder c), van de EER-overeenkomst. Artikel 4 1. Italiº stelt de Commissie op de hoogte zodra de goedkeu- ring heeft plaatsgevonden van de wijzigingen in wet nr. 454 van 23 december 1997 die zijn vermeld in wetsontwerp nr. 5527 van 17 december 1998 en de wijzigingen die zijn aangekondigd in de brief van de Italiaanse autoriteiten van 15 februari 1999, alsook van de wijzigingen in het decreet van 14 oktober 1998 inzake stimulerende maatregelen voor inno- vatieve investeringen en opleiding, die zijn vermeld in het op 18 februari 1999 toegezonden ontwerp van ministerieel decreet. Italiº doet de Commissie jaarlijks een verslag toekomen 2. over de tenuitvoerlegging van de maatregelen waarin is voor- zien in wet nr. 454 van 23 december 1997, zoals gewijzigd, en in de daarmee samenhangende ministeriºle decreten, zoals zijn tot gewijzigd. Het 31 december 1999 en moet v(cid:243)(cid:243)r 31 januari 2000 worden ingediend. verslag moet bijgewerkt eerste Artikel 5 Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek. Gedaan te Brussel, 4 mei 1999. Voor de Commissie Neil KINNOCK Lid van de Commissie


title: Απόφαση που χορηγεί απαλλαγή στην Επιτροπή όσον αφορά την οικονομική διαχείριση του έκτου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 1997

eurovoc_concepts:
Middle East
Panama

formats: pdf print

text: C 279/132 EL Τρι´τη, 4 Μαιου 1999 Επι´σηµη Εφηµερι´δα των Ευρωπαι¨κω´ ν Κοινοτη´των 1. 10. 1999 ΙΙΙ. Ψη´ φισµα µε το οποι´ο ενηµερω´ νεται η Οικονοµικη´ και Κοινωνικη´ Επιτροπη´ για τους λο´γους της αναβολη´ ς της απο´φασης χορη´ γησης απαλλαγη´ ς για τον γενικο´ πρου¨ πολογισµο´ της Ευρωπαι¨κη´ ς (cid:30)νωσης για το οικονοµικο´ ε´τος 1997, Τµη´ µα VI − Με´ρος Α: Οικονοµικη´ και Κοινωνικη´ Επιτροπη´ Το Ευρωπαι¨κο´ Κοινοβου´λιο, − ε´χοντας υπο´ψη το α´ρθρο 272, παρα´ γραφος 10, της Συνθη´κης ΕΚ, − ε´χοντας υπο´ψη το α´ρθρο 22, παρα´γραφοι 2 και 3 του ∆ηµοσιονοµικου´ Κανονισµου´, − ε´χοντας υπο´ψη το λογαριασµο´ διαχει´ρισης και τον οικονοµικο´ ισολογισµο´ σχετικα´ µε το οικονοµικο´ ε´τος 1997 (SEC(98)0521 − C4-0353/98), − ε´χοντας υπο´ψη τη συ´σταση του Συµβουλι´ου της 9ης Μαρτι´ου 1998 (C4-0168/98), − ε´χοντας υπο´ψη την ε´κθεση της Επιτροπη´ς Ελε´γχου του Πρου¨πολογισµου´ (Α4-0199/99), Α. λαµβα´νοντας υπο´ψη ο´τη η σοβαρο´τητα των συµπερασµα´ των της ετη´σιας ε´κθεσης του Ελεγκτικου´ Συνεδρι´ου για το 1996 ο´σον αφορα´ τη διαχει´ριση των πιστω´ σεων της ΟΚΕ, οδη´γησε το Κοινοβου´λιο να αναβα´λει την απο´φαση´ του για την απαλλαγη´ 1996 (1)· Β. λαµβα´νοντας υπο´ψη ο´τι µι´α απο´ τις κυ´ριες πρου¨ποθε´σεις που ο´ρισε το Κοινοβου´λιο για να χορηγη´σει την απαλλαγη´ στην ΟΚΕ συνι´στατο στο να παραπεµφθει´ το θε´µα στην UCLAF «για να εξακριβωθει´ κα´θε πιθανη´ συµµετοχη´ στην υπο´θεση και να προσδιορισθου´ν οι διοικητικε´ς ευθυ´νες ο´σον αφορα´ τη λογιστικη´ καταχω´ ρηση, την ανα´ληψη, την εντολη´ και την εκκαθα´ριση των δαπανω´ ν» (2)· Γ. λαµβα´νοντας υπο´ψη ο´τι στις παρατηρη´σεις της της 23ης Νοεµβρι´ου 1998 για την θε´ση του Κοινοβουλι´ου σχετικα´ µε την απαλλαγη´ 1996, η ΟΚΕ θεωρου´σε ο´τι δεν η´ταν σκο´πιµο να παραπεµφθει´ το θε´µα στην UCLAF. αποφασι´ζει να αναβα´λει την απο´φαση για τη χορη´γηση απαλλαγη´ς για το οικονοµικο´ ε´τος 1997 ο´σο 1. δεν ε´χει στην δια´ θεση´ του τα συµπερα´σµατα της ε´ρευνας της UCLAF, ο´πως προσδιορι´ζει στο ψη´φισµα´ του σχετικα´ µε την αναβολη´ της απαλλαγη´ς για το 1996. αναθε´τει στον Προ´εδρο´ του να διαβιβα´σει το παρο´ν ψη´φισµα στην Επιτροπη´, στο Ελεγκτικο´ Συνε´δριο 2. και την Οικονοµικη´ και Κοινωνικη´ Επιτροπη´. (1) ΕΕ C 328 της 26. 10. 1998, σελ. 115. (2) Το αυτο´, παρα´γραφος 2. δ) A4-0198/99 Ι. Απο´φαση που χορηγει´ απαλλαγη´ στην Επιτροπη´ ο´ σον αφορα´ την οικονοµικη´ διαχει´ριση του ε´κτου Ευρωπαι¨κου´ Ταµει´ου Ανα´ πτυξης για το οικονοµικο´ ε´τος 1997 Το Ευρωπαι¨κο´ Κοινοβου´λιο, − ε´χοντας υπο´ψη τη Συνθη´κη ΕΚ, − ε´χοντας υπο´ψη την τρι´τη Συ´µβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ (1), − ε´χοντας υπο´ψη τον ισολογισµο´ και τους λογαριασµου´ς διαχει´ρισης του ε´κτου και ε´βδοµου Ευρωπαι¨κου´ Ταµει´ου Ανα´πτυξης του οικονοµικου´ ε´τους 1997 (COM(98)0442) − ε´χοντας υπο´ψη την ε´κθεση του Ελεγκτικου´ Συνεδρι´ου σχετικα´ µε το οικονοµικο´ ε´τος 1997, συµπεριλαµβανοµε´νης της ε´κθεσης δραστηριοτη´των στο πλαι´σιο του γενικου´ πρου¨πολογισµου´ και του ε´κτου και ε´βδοµου Ευρωπαι¨κου´ Ταµει´ου Ανα´πτυξης και τις απαντη´σεις των θεσµικω´ ν οργα´ νων (C4-0676/98) (2), (1) ΕΕ L 86 της 31. 3. 1986. (2) ΕΕ C 349 της 17. 11. 1998. 1. 10. 1999 EL Επι´σηµη Εφηµερι´δα των Ευρωπαι¨κω´ ν Κοινοτη´των C 279/133 Τρι´τη, 4 Μαιου 1999 − ε´χοντας υπο´ψη την ειδικη´ ε´κθεση του Ελεγκτικου´ Συνεδρι´ου αριθ. 24/98 σχετικα´ µε τις επιχειρη´σεις κεφαλαι´ων κινδυ´νου που χρηµατοδοτη´θηκαν απο´ τους πο´ρους των Ευρωπαι¨κω´ ν Ταµει´ων Ανα´πτυξης συνοδευο´µενη µε την απα´ντηση της Επιτροπη´ς (1), − ε´χοντας υπο´ψη τη συ´σταση του Συµβουλι´ου στις 25 Φεβρουαρι´ου 1999 (6321/99 − C4-0185/99), − ε´χοντας υπο´ψη τη δη´λωση του Συµβουλι´ου σχετικα´ µε τη ∆η´λωση Αξιοπιστι´ας που χορη´γησε το Ελεγκτικο´ Συνε´δριο ο´σον αφορα´ τις δραστηριο´τητες των ε´κτου και ε´βδοµου Ευρωπαι¨κω´ ν Ταµει´ων Ανα´πτυξης (6557/99 − C4-0187/99), − ε´χοντας υπο´ψη την ε´κθεση της Επιτροπη´ς Ελε´γχου του Πρου¨πολογισµου´ και τη γνωµοδο´τηση της Επιτροπη´ς Ανα´ πτυξης και Συνεργασι´ας (A4-0198/99), χορηγει´ απαλλαγη´ στην Επιτροπη´ ο´σον αφορα´ την οικονοµικη´ διαχει´ριση του ε´κτου Ευρωπαι¨κου´ 1. Ταµει´ου Ανα´πτυξης για το οικονοµικο´ ε´τος 1997, µε βα´ση τα ακο´λουθα ποσα´: Ισολογισµο´ς του 6ου ΕΤΑ στις 31 ∆εκεµβρι´ου 1997 (σε Ecu × 1000) ΕΣΟ∆Α Κατα´σταση στις 31. 12. 1997 ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΑ Αρχικη´ εισφορα´ Ειδικη´ εισφορα´ ΕΤΕπ ΤΡΕΧΟΝΤΑ Ταµειακη´ µεταφορα´ στο 7ο ΕΤΑ Προκαταβολε´ς Μετρητα´ σε τραπεζικο´ λογαριασµο´ Συ´νολο εσο´ δων 7 500 000 60 000 689 812 17 907 421 547 1 129 267 ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ Κατα´σταση στις 31. 12. 1997 ΚΕΦΑΛΑΙΑ Αρχικη´ εισφορα´ Ειδικη´ εισφορα´ ΕΤΕπ /λλοι πο´ροι ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΕΙΣΕΣ ∆ΑΠΑΝΕΣ 1δη καταχωρηθει´σες δαπα´νες Μη τακτοποιηµε´νες δαπα´ νες ΠΙΣΤΩΤΕΣ 2σοδα προς τακτοποι´ηση Συ´νολο υποχρεω´ σεων 7 500 000 60 000 361 614 (6 777 641) (14 730) 25 1 129 267 Χρησιµοποι´ηση των πο´ρων − 6ο ΕΤΑ στις 31. 12. 1997 Κατανοµη´ των κονδυλι´ων Αρχικη´ εισφορα´ Πο´ροι η´ απαλλαγε´ς στις 31. 12. 1996 Πο´ροι η´ απαλλαγε´ς κατα´ το 1997 Νε´α κατα´σταση Συ´νολο ΑΚΕ Συ´νολο ΥΧΕ 7 400 000 000,00 416 153 821,96 1 933 663,16 7 816 087 485,12 100 000 000,00 3 526 646,39 0. 00 103 526 646,39 ΣΥΝΟΛΟ 7 500 000 000,00 419 680 468,35 1 933 633,16 7 921 614 131,51 παραθε´τει τις παρατηρη´σεις του στο ψη´φισµα που αποτελει´ αναπο´σπαστο µε´ρος της παρου´σας 2. απο´φασης· (1) ΕΕ C 389 της 14. 12. 1998. C 279/134 EL Τρι´τη, 4 Μαιου 1999 Επι´σηµη Εφηµερι´δα των Ευρωπαι¨κω´ ν Κοινοτη´των 1. 10. 1999 αναθε´τει στον Προ´εδρο´ του να διαβιβα´σει την παρου´σα απο´φαση και το ψη´φισµα που περιε´χει τις 3. παρατηρη´σεις του στην Επιτροπη´, στο Συµβου´λιο, στο Ελεγκτικο´ Συνε´δριο καθω´ ς και στην Ευρωπαι¨κη´ Τρα´πεζα Επενδυ´σεων και να µεριµνη´σει για τη δηµοσι´ευση´ τους στην Επι´σηµη Εφηµερι´δα (σειρα´ L). Απο´ φαση που χορηγει´ απαλλαγη´ στην Επιτροπη´ ο´σον αφορα´ την οικονοµικη´ διαχει´ριση του ε´βδοµου Ευρωπαι¨κου´ Ταµει´ου Ανα´ πτυξης για το οικονοµικο´ ε´τος 1997 ΙΙ. Το Ευρωπαι¨κο´ Κοινοβου´λιο, − ε´χοντας υπο´ψη τη Συνθη´κη ΕΚ, − ε´χοντας υπο´ψη την τε´ταρτη Συ´µβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ (1), − ε´χοντας υπο´ψη τον ισολογισµο´ και τους λογαριασµου´ς διαχει´ρισης του ε´κτου και ε´βδοµου Ευρωπαι¨κου´ Ταµει´ου Ανα´πτυξης του οικονοµικου´ ε´τους 1997 (COM(98)0442)· − ε´χοντας υπο´ψη την ε´κθεση του Ελεγκτικου´ Συνεδρι´ου σχετικα´ µε το οικονοµικο´ ε´τος 1997, συµπεριλαµβανοµε´νης της ε´κθεσης δραστηριοτη´των του ε´κτου και ε´βδοµου Ευρωπαι¨κου´ Ταµει´ου Ανα´πτυξης και τις απαντη´σεις των θεσµικω´ ν οργα´ νων (C4-0676/98) (2), − ε´χοντας υπο´ψη τη συ´σταση του Συµβουλι´ου στις 25 Φεβρουαρι´ου 1999 (6322/99 − C4-0186/98), − ε´χοντας υπο´ψη τη δη´λωση του Συµβουλι´ου σχετικα´ µε τη χορη´γηση ∆η´λωσης Αξιοπιστι´ας εκ µε´ρους του Ελε´γκτικου´ Συνεδρι´ου ο´σον αφορα´ τις δραστηριο´τητες των ε´κτου και ε´βδοµου Ευρωπαι¨κω´ ν Ταµει´ων Ανα´πτυξης (6557/99 − C4-0187/99), − ε´χοντας υπο´ψη την ε´κθεση της Επιτροπη´ς Ελε´γχου του Πρου¨πολογισµου´ και τη γνωµοδο´τηση της Επιτροπη´ς Ανα´ πτυξης και Συνεργασι´ας (A4-0198/99), χορηγει´ απαλλαγη´ στην Επιτροπη´ ο´σον αφορα´ την οικονοµικη´ διαχει´ριση του ε´βδοµου Ευρωπαι¨κου´ 1. Ταµει´ου Ανα´πτυξης για το οικονοµικο´ ε´τος 1997, µε βα´ση τα ακο´λουθα ποσα´: Ισολογισµο´ς του 7ου ΕΤΑ στις 31 ∆εκεµβρι´ου 1997 (σε Ecu × 1000) ΕΣΟ∆Α Κατα´σταση στις 31. 12. 1997 ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΑ Αρχικη´ εισφορα´ Εισπραχθει´σες εισφορε´ς ΤΡΕΧΟΝΤΑ Χρεω´ στες Μετρητα´ σε τραπεζικο´ λογαριασµο´ 10 940 000 (4 999 888) 0 0 Συ´νολο εσο´δων 5 940 112 ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ Κατα´σταση στις 31. 12. 1997 ΚΕΦΑΛΑΙΑ Αρχικη´ εισφορα´ /λλοι πο´ροι ∆ΑΠΑΝΕΣ 1δη καταχωρηθει´σες δαπα´νες ΠΙΣΤΩΤΕΣ Ταµειακη´ µεταφορα´ απο´ το 6ο ΕΤΑ Συ´νολο υποχρεω´ σεων 10 940 000 885 288 (6 754 988) 689 812 5 940 112 (1) ΕΕ L 229 της 17. 8. 1991. (2) ΕΕ C 349 της 17. 11. 1998


title: 1999/350/EG: Entscheidung der Kommission vom 4. Mai 1999 über den Ausschluß bestimmter von dem Vereinigten Königreich zu Lasten des Europäischen Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft (EAGFL), Abteilung Garantie, getätigter Ausgaben von der gemeinschaftlichen Finanzierung (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1999) 1076) (Nur der englische Text ist verbindlich)

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
EU financing
United Kingdom
agricultural expenditure
terms for aid
use of aid

formats: html pdf print

text: L 133/60 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 28. 5. 1999 ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION vom 4. Mai 1999 (cid:129)ber den Ausschluß bestimmter von dem Vereinigten K(cid:148)nigreich zu Lasten des Europ(cid:132)ischen Ausrichtungs- und Garantiefonds f(cid:129)r die Landwirtschaft (EAGFL), gemeinschaftlichen Abteilung Garantie, von der get(cid:132)tigter Ausgaben Finanzierung (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1999) 1076) (Nur der englische Text ist verbindlich) (1999/350/EG) DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 729/70 des Rates vom 21. April 1970 (cid:129)ber die Finanzierung der gemein- samen Agrarpolitik (1), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verord- nung (EG) Nr. 1287/95 (2), insbesondere auf Artikel 5 Absatz 2 Buchstabe c), nach Anh(cid:148)rung des Fondsausschusses, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: (1) (2) Gem(cid:132)ß Artikel 5 Absatz 2 Buchstabe c) der Verord- nung (EWG) Nr. 729/70 bestimmt die Kommis- sion nach Anh(cid:148)rung des Fondausschusses die von der gemeinschaftlichen Finanzierung auszuschlie- daß ßenden Ausgaben, wenn sie Ausgaben nicht in (cid:154)bereinstimmung mit den Gemeinschaftsvorschriften get(cid:132)tigt worden sind. feststellt, Nach Maßgabe von Artikel 5 Absatz 2 Buchstabe c) der Verordnung (EWG) Nr. 729/70 und Artikel 8 Abs(cid:132)tze 1 und 2 der Verordnung (EG) Nr. 1663/95 der Kommission mit Durchf(cid:129)hrungsbestim- mungen zu der Verordnung (EWG) Nr. 729/70 des Rates bez(cid:129)glich des Rechnungsabschlußverfahrens des EAGFL, Abteilung Garantie (3), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 896/97 (4), hat die Kommission die notwendigen (cid:154)berpr(cid:129)fungen vorgenommen, die Ergebnisse ihrer (cid:154)berpr(cid:129)fungen dem Vereinigten K(cid:148)nigreich mitgeteilt, deren Bemerkungen zur Kenntnis genommen, bilaterale Gespr(cid:132)che gef(cid:129)hrt, um zu einem Einvernehmen mit dem betroffenen Vereinigten K(cid:148)nigreich zu gelangen, und diesem dann f(cid:148)rmlich ihre Schluß- folgerungen unter Bezugnahme auf die Entschei- dung 94/442/EG der Kommission zur Schaffung eines Schlichtungsverfahrens im Rahmen des Rechnungsabschlusses des EAGFL, Abteilung Garantie (5), (cid:129)bermittelt. (3) Der Mitgliedstaat hat die Er(cid:148)ffnung eines Schlich- tungsverfahrens beantragt. Der zum Abschluß des Verfahrens erstellte Bericht ist von der Kommis- sion gepr(cid:129)ft worden. (1) ABl. L 94 vom 28. 4. 1970, S. 13. (2) ABl. L 125 vom 8. 6. 1995, S. 1. (3) ABl. L 158 vom 8. 7. 1995, S. 6. (4) ABl. L 128 vom 21. 5. 1997, S. 8. (5) ABl. L 182 vom 16. 7. 1994, S. 45. (4) (5) (6) (7) (8) (9) Gem(cid:132)ß den Artikeln 2 und 3 der Verordnung (EWG) Nr. 729/70 k(cid:148)nnen nur solche Erstattungen bei der Ausfuhr nach Drittl(cid:132)ndern und Interven- tionen zur Regulierung der Agrarm(cid:132)rkte finanziert werden, die nach den Gemeinschaftsvorschriften im Rahmen der gemeinsamen Organisation der Agrarm(cid:132)rkte gew(cid:132)hrt bzw. durchgef(cid:129)hrt werden. Die vorgenommenen (cid:154)berpr(cid:129)fungen, die bilate- ralen Gespr(cid:132)che und die Schlichtungsverfahren haben ergeben, daß ein Teil der von dem Verei- nigten K(cid:148)nigreich gemeldeten Ausgaben diese Voraussetzungen nicht erf(cid:129)llt und daher vom finanziert EAGFL, Abteilung Garantie, nicht werden kann. Der Betrag, der nicht zu Lasten des EAGFL, Abtei- lung Garantie, anerkannt wird, ist in der vorlie- genden Entscheidung aufgef(cid:129)hrt. Hierbei handelt es sich nicht um Ausgaben, die mehr als vierund- zwanzig Monate vor dem Zeitpunkt get(cid:132)tigt wurden, zu dem die Kommission dem Vereinigten K(cid:148)nigreich die Ergebnisse ihrer (cid:154)berpr(cid:129)fungen schriftlich mitgeteilt hat. F(cid:129)r den in diese Entscheidung einbezogenen Fall hat die Kommission den Mitgliedstaaten die Bemessung des Betrags, der wegen seiner Nicht- den Gemeinschaftsvor- (cid:129)bereinstimmung mit schriften auszuschließen ist, im Zusammenfas- senden Bericht (cid:129)ber die Untersuchung der Anwen- dung des „(cid:154)ber-30-Monate-Programms“ im Verei- nigten K(cid:148)nigreich zur Kenntnis gebracht. Die vorliegende Entscheidung greift nicht weiteren finanziellen Schlußfolgerungen vor, die zu einem sp(cid:132)teren Zeitpunkt auf Ausgaben, die im Zusam- menhang mit dem „(cid:154)ber-30-Monate-Programm“ erkl(cid:132)rt werden, hinsichtlich der Reserve, die in dem oben genannten Zusammenfassenden Bericht angegeben ist, und hinsichtlich der Verz(cid:148)gerung bei der Vernichtung des Materials Anwendung finden k(cid:148)nnen. Die vorliegende Entscheidung greift den finan- ziellen Schlußfolgerungen nicht vor, die die Kommission gegebenenfalls aufgrund von Urteilen des Gerichtshofes in Rechtssachen ziehen wird, die zum jetzigen Entscheidungspunkt noch anh(cid:132)ngig sind und Rechtsfragen, die auch Gegenstand dieser Entscheidung sind, betreffen (cid:190) 28. 5. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 133/61 HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 2 Artikel 1 Die von dem Vereinigten K(cid:148)nigreich zu Lasten des EAGFL, Abteilung Garantie, gemeldeten Ausgaben in H(cid:148)he von 22 807 424 Pfund Sterling werden wegen ihrer Nicht(cid:129)bereinstimmung mit den Gemeinschaftsvor- schriften von der gemeinschaftlichen Finanzierung ausge- schlossen. Diese Entscheidung richtet sich an das Vereinigte K(cid:148)nig- reich. Br(cid:129)ssel, den 4. Mai 1999 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission