title: Directiva 1999/51/CE a Comisiei din 26 mai 1999 de efectuare a celei de-a cincea adaptări la progresul tehnic a anexei I la Directiva 76/769/CEE a Consiliului privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre referitoare la restricțiile privind introducerea pe piață și utilizarea anumitor substanțe și preparate periculoase (staniu, PCF și cadmiu)Text cu relevanță pentru SEE.

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approximation of laws
dangerous substance
environmental policy
health policy
marketing restriction

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text: 228 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13/vol. 26 31999L0051 5. 6. 1999 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 142/22 DIRECTIVA 1999/51/CE A COMISIEI din 26 mai 1999 de efectuare a celei de-a cincea adaptări la progresul tehnic a anexei I la Directiva 76/769/CEE a Consiliului privind apropierea actelor cu putere de lege ș(cid:13)i a actelor administrative ale statelor membre referitoare la restricțiile privind introducerea pe piață ș(cid:13)i utilizarea anumitor substanțe ș(cid:13)i preparate periculoase (staniu, PCF ș(cid:13)i cadmiu) (Text cu relevanță pentru SEE) COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, având în vedere Directiva 76/769/CEE a Consiliului din 27 iulie 1976 privind apropierea actelor cu putere de lege ș(cid:13)i a actelor administrative ale statelor membre referitoare la restricțiile privind introducerea pe piață ș(cid:13)i utilizarea anumitor substanțe ș(cid:13)i preparate periculoase (1), astfel cum a fost modificată ultima dată prin Direc- tiva 97/64/CE a Comisiei (2), în special articolul 2 litera (a) al celei dintâi, introdus prin Directiva 89/678/CEE a Consiliului (3), (1) (2) întrucât în cadrul Actului de aderare a Austriei, a Finlandei ș(cid:13)i a Suediei la la Uniunea Europeană, articolele 69, 84 ș(cid:13)i, respectiv, 112 se prevede ca pe o peri- oadă de patru ani începând de la 1 ianuarie 1995 unele prevederi ale anexei I la Directiva 76/769/CEE să nu se aplice Austriei, Finlandei ș(cid:13)i Suediei ș(cid:13)i să se revizuiască în conformitate cu procedurile stabilite în Tratatul CE; în special în unii compuș(cid:13)i organostanici, întrucât special tributilstaniul (TBS), folosiți împotriva depunerilor orga- nice acvatice prezintă încă un risc pentru mediul acvatic ș(cid:13)i sănătatea umană, inclusiv de posibile tulburări endocrine; întrucât Organizația Maritimă Internațională (OMI) recu- noaș(cid:13)te riscul prezentat de TBS ș(cid:13)i Comitetul pentru Protec- ția Mediului Marin al OMI a solicitat o interdicție globală asupra folosirii compuș(cid:13)ilor organostanici ce acționează ca substanțe biodestructive în sistemele împotriva depunerilor organice acvatice ale navelor până la 1 ianuarie 2003; întrucât dispozițiile asupra TBS trebuie revizuite având în vedere toate evoluțiile OMI; întrucât au fost create produse împotriva depunerilor organice acvatice care eliberează în mod controlat TBS ș(cid:13)i acestea ar trebui folosite în locul vopselelor de asociere liberă; folosirea TBS în apele întrucât deosebit de sensibile; continentale ale Comunității ar trebui interzisă; întrucât, ca măsură interimară, Austriei ș(cid:13)i Suediei le va fi permisă ela- borarea de dispoziții mai stricte privind folosirea de TBS în aceste medii sensibile; întrucât pentaclorfenolul (PCF) încă prezintă un risc pen- tru sănătate ș(cid:13)i pentru mediu în ciuda restricțiilor impuse de Directiva 76/769/CEE; întrucât utilizarea de PCF trebuie restrânsă în continuare; întrucât, totuș(cid:13)i, anumite utilizări ale PCF sunt încă necesare, din motive tehnice, în statele membre maritime ș(cid:13)i cu ieș(cid:13)ire la ocean; întrucât Rezoluția Consiliului din 25 ianuarie 1988 nece- sită o strategie generală pentru combaterea poluării mediu- lui cu cadmiu, inclusiv măsuri pentru limitarea utilizării cadmiului ș(cid:13)i stimularea dezvoltării înlocuitorilor; întrucât riscurile prezentate de cadmiu sunt evaluate conform Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului (4), iar Comisia va revizui restricțiile pentru cadmiu ținând cont de rezultate; întrucât ca măsură interimară, Suedia ș(cid:13)i Austria care aplică restricții mult mai complexe, le pot menține pe acestea; întrucât Comitetul ș(cid:13)tiințific pentru toxicitate, ecotoxicitate ș(cid:13)i mediu a elaborat avize privind compuș(cid:13)ii organostanici ș(cid:13)i PCF; întrucât prezenta directivă nu aduce atingere reglementă- rilor comunitare de stabilire a cerințelor minime pri- vind protecția lucrătorilor din Directiva 89/391/CEE a Consiliului (5)ș (cid:13)i din directivele speciale adoptate pe baza acesteia, în special din Directiva 90/394/CEE a Consiliului (6)ș(cid:13)i din Directiva 98/24/CE a Consiliului (7) privind protecția sănătății ș(cid:13)i securității lucrătorilor față de riscul prezentat de agenții chimici la locul de muncă; (4) (5) (6) (7) (3) întrucât apele continentale ș(cid:13)i Marea Baltică sunt medii (1) (2) (3) JO L 262, 27. 9. 1976, p. 24. JO L 315, 19. 11. 1997, p. 13. JO L 398, 30. 12. 1989, p. 24. (4) (5) (6) (7) JO L 84, 5. 4. 1993, p. 1. JO L 183, 29. 6. 1989, p. 1. JO L 196, 26. 7. 1990, p. 1. JO L 131, 5. 5. 1998, p. 11. 13/vol. 26 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 229 (8) întrucât măsurile prevăzute în prezenta directivă sunt con- forme cu avizul Comitetului pentru adaptarea la progresul tehnic a directivelor privind eliminarea barierelor tehnice din calea comerțului cu substanțe ș(cid:13)i preparate periculoase, trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri. (2) Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dis- poziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă. ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ: Articolul 1 Anexa I la Directiva 76/769/CEE se adaptează la progresul tehnic în conformitate cu anexa la prezenta directivă. Articolul 3 Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Articolul 2 (1) Statele membre adoptă ș(cid:13)i publică, până la 29 februarie 2000, dispozițiile necesare aducerii la îndeplinire a prezentei directive ș(cid:13)i informează de îndată Comisia cu privire la aceasta. Statele membre aplică aceste dispoziții de la 1 septembrie 2000. Cu toate acestea, Austria, Finlanda ș(cid:13)i Suedia pot aplica aceste dispoziții de la 1 ianuarie 1999, cu excepția cazurilor în care anexa prevede altfel. Atunci când statele membre adoptă aceste dispoziții, ele cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o asemenea Articolul 4 Prezenta directivă se adresează statelor membre. Adoptată la Bruxelles, 26 mai 1999. Pentru Comisie, Martin BANGEMANN Membru al Comisiei 230 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13/vol. 26 ANEXĂ În anexa I la Directiva 79/769/CEE, punctele 21, 23 ș(cid:13)i 24 se modifică după cum urmează: 1. Punctul 21 se înlocuieș(cid:13)te cu următorul text: „21. Compuș(cid:13)ii organostanici 1. Nu pot fi introduș(cid:13)i pe piață pentru a fi utilizați ca substanțe ș(cid:13)i constituenți de preparate când acționează ca substanțe biocide în vopselele de asociere liberă împotriva depunerilor organice acvatice. 2. Nu pot fi folosiți ca substanțe ș(cid:13)i constituenți de preparate când acționează ca substanțe biocide pentru a preveni depunerile organice acvatice provocate de microorganisme, plante sau animale la: (a) coca unor: — bărci cu o lungime totală, conform definiției ISO 8666, de mai puțin de 25 de metri; — vase de orice lungime folosite cu precădere pe căile navigabile continentale ș(cid:13)i pe lacuri; (b) cuș(cid:13)ti, plute, plase ș(cid:13)i alte dispozitive sau echipamente folosite pentru fermele piscicole sau conchilicole. (c) orice dispozitive sau echipamente parțial sau total scufundate. Astfel de substanțe sau preparate — pot fi introduse pe piață doar în ambalaje cu o capacitate egală sau mai mare de 20 de litri, — nu pot fi vândute publicului larg, ci doar utilizatorilor profesioniș(cid:13)ti. Fără să aducă atingere aplicării altor dispoziții comunitare privind clasificarea, ambalarea ș(cid:13)i etichetarea substanțelor ș(cid:13)i preparatelor periculoase, ambalajele acestui tip de preparate sunt mar- cate lizibil ș(cid:13)i indelebil după cum urmează: «A nu se folosi pentru bărci cu o lungime totală de mai puțin de 25 de metri, sau pentru vase de orice lungime folosite cu precădere pe căile navigabile continentale ș(cid:13)i lacuri, sau pentru orice dispozitive sau echipamente folosite în fermele piscicole sau conchilicole. A se folosi doar de către utilizatorii profesioniș(cid:13)ti. » 3. Dispozițiile prevăzute la punctul 2 litera (a) ș(cid:13)i dispozițiile speciale de etichetare de la punctul 2 se aplică Suediei ș(cid:13)i Austriei de la 1 ianuarie 2003 ș(cid:13)i sunt revizuite de către Comisie în cooperare cu statele membre ș(cid:13)i părțile interesate înainte de această dată. 4. Nu pot fi utilizate ca substanțe ș(cid:13)i constituenți de preparate destinate tratării apelor industriale. ” 2. Punctul 23 se înlocuieș(cid:13)te cu următorul text: „23. Pentaclorfenolul (CAS nr. 87-86-5) ș(cid:13)i sărurile ș(cid:13)i esterii acestuia Nu se folosesc cu o concentrație masică mai mare sau egală cu 0,1 % în substanțe sau preparate intro- duse pe piață. 13/vol. 26 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 231 Prin derogare, până la 31 decembrie 2008 Franța, Irlanda, Portugalia, Spania ș(cid:13)i Regatul Unit pot să nu aplice această dispoziție substanțelor ș(cid:13)i preparatelor destinate folosirii în instalații industriale nepermițând emisiile ș(cid:13)i/sau evacuările de pentaclorfenol (PCF) în cantități mai mari decât cele pre- văzute în legislația existentă: (a) în tratarea lemnului. Totuș(cid:13)i, lemnul tratat nu poate fi folosit: — în interiorul clădirilor în scopuri decorative sau în alte scopuri, indiferent de destinația clă- dirilor (de locuit, ca loc de muncă, pentru timpul liber); — pentru fabricarea ș(cid:13)i retratarea: (i) recipientelor folosite pentru cultivare; (ii) ambalajelor care pot intra în contact cu materiile prime, produsele intermediare sau finite destinate consumului uman ș(cid:13)i/sau animal; (iii) alte materiale care pot contamina produsele menționate la punctele (i) ș(cid:13)i (ii); (b) la impregnarea fibrelor ș(cid:13)i materialelor textile de mare rezistență care nu sunt în nici un caz destinate îmbrăcămintei sau pieselor decorative de mobilier; (c) printr-o excepție specială, statele membre pot de la caz la caz să autorizeze pe teritoriul lor profesioniș(cid:13)ti specializați pentru a realiza, in situș(cid:13)i pentru clădiri de interes cultural, artistic ș(cid:13)i istoric, sau în caz de urgență, un tratament de remediere a cherestelei si a zidăriei infectate de ciuperca putregaiului uscat al lemnului (Serpula lacrymans)ș(cid:13)i de ciuperca de zidărie. În orice caz: (a) Pentaclorfenolul folosit singur sau ca ingredient în preparatele folosite în cazul excepțiilor de mai sus nu trebuie să aibă un conținut total de hexaclordibenzoparadioxină (HCDD) de mai mult de două părți per milion (ppm); (b) aceste substanțe ș(cid:13)i preparate nu pot fi: — introduse pe piață decât in ambalaje de 20 de litri sau mai mari; — vândute populației. Fără să aducă atingere punerii în aplicare a altor dispoziții comunitare privind clasificarea, ambala- rea ș(cid:13)i etichetarea substanțelor ș(cid:13)i preparatelor periculoase, ambalajele acestor preparate trebuie mar- cate lizibil ș(cid:13)i indelebil: «Rezervat pentru uz industrial ș(cid:13)i profesional» În plus, această dispozi ție nu se aplică deș(cid:13)eurilor reglementate de Directivele 75/442/CEE (1)ș(cid:13)i 91/689/CEE (2). (1) JO L 194, 25. 7. 1975, p. 39. (2) JO L 377, 31. 12. 1991, p. 20. ” 3. La punctul 24 (cadmiu) de la punctul 3, se adaugă următorul punct: „4. Austria ș(cid:13)i Suedia, care aplică deja restricții pentru cadmiu mai severe decât cele prevăzute la punctele 1, 2 ș(cid:13)i 3 pot continua să aplice aceste restricții până la 31 decembrie 2002. Comisia revizuieș(cid:13)te dispozițiile privind cadmiul din anexa I la Directiva 76/769/CEE înainte de această dată, având în vedere rezultatele evaluării riscurilor prezentate de cadmiu ș(cid:13)i progresul cunoș(cid:13)tin- țelor ș(cid:13)i tehnicilor referitoare la înlocuitorii cadmiului. ”


title: Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om «Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om motorkøretøjers afskærmning fortil mod underkøring og om ændring af Rådets direktiv 70/156/EØF»

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text: C 209/8 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 7. 1999 Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Kommissionens forslag til Europa- Parlamentets og Rådets direktiv om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om motorkøretø- jers afskærmning fortil mod underkøring og om ændring af Rådets direktiv 70/156/EØF« (1) (1999/C 209/03) Rådet for Den Europæiske Union besluttede den 25. maj 1999 under henvisning til EF-traktatens artikel 100 A at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte emne. Det forberedende arbejde henvistes til ØSU’s Sektion for Det Indre Marked, Produktion og Forbrug, som udpegede Sergio Colombo til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 18. maj 1999. Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 364. plenarforsamling af 26. og 27. maj 1999, mødet den 26. maj 1999, følgende udtalelse med 109 stemmer for og 1 hverken for eller imod. 1. Indledning 1. 1. Det foreliggende direktivforslag sigter mod at mildne konsekvenserne af det store antal trafikulykker, der involverer erhvervskøretøjer, som vejer mere end 3,5 ton. 1. 2. Målet med dette lovtiltag, der gennem en bred høring har fået opbakning fra de berørte organisationer, er at indføje nogle tekniske krav i EU-lovgivningen, der skal opfyldes for at opnå EF-typegodkendelse af anordninger til afskærmning fortil mod underkøring på tunge erhvervskøretøjer. 1. 3. Ifølge direktivforslaget skal alle nyindregistrerede biler senest fra 1. oktober 2003 obligatorisk have monteret og EF-typegodkendt en anordning til afskærmning fortil mod underkøring, der er typegodkendt som separat teknisk enhed, dvs. uden at afvente, at hele køretøjet opnår EF-type- godkendelse. Denne sikkerhedsanordning skal begrænse konsekven- 1. 4. serne af trafikulykker, og begrundes af Kommissionen med det faktum, at mere end 80 % af de dræbte i disse ulykker er passagerer eller førere af personbiler eller mindre erhvervskøre- tøjer. 1. 5. Denne foranstaltning sigter endvidere mod at dække et hul i lovgivningen, for ingen af de hidtidige direktiver har handlet om afskærmning fortil mod underkøring på tunge erhvervskøretøjer, skønt der findes adskillige EU-lovtiltag (2), der sigter mod at forbedre færdselssikkerheden, mindske antallet af trafikofre og mildne konsekvenserne af trafikulykker. Direktivforslaget falder i tråd med bestemmelserne i 1. 6. traktaten, der i artikel 75 bl. a. fastsætter, at der skal vedtages foranstaltninger til forbedring af trafiksikkerheden. Direktivfor- slaget stemmer desuden overens med Kommissionens medde- lelse om færdelssikkerhed(3), der bl. a. indeholder bestemmelser om, at køretøjerne skal udformes således, at de mest udsatte dele beskadiges mindst muligt i tilfælde af en ulykke (Bilag III, del III). 2. Generelle bemærkninger 2. 1. ØSU er enig i målsætningen om at mildne konsekven- serne af trafikulykker med erhvervskøretøjer, som vejer mere end 3,5 ton, ved at kræve, at de skal være udstyret med en passende anordning til afskærmning fortil mod underkøring. Der er tale om et fornuftigt forslag, der passer ind i den 2. 2. overordnede trafikpolitik, og som allerede blev efterlyst af ØSU i udtalelsen om »Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Bedre Færdselssikkerhed i EU: program for 1997-2001« (4). 2. 3. ØSU finder det særdeles påkrævet at iværksætte disse foranstaltninger for den pågældende køretøjsklasse, da omfan- get af skader ved en ulykke ikke alene er direkte afhængigt af hastigheden, men også af masseforholdet mellem de implicere- de køretøjer. 2. 4. Hvis man ønsker at nedbringe antallet af kvæstede og dræbte ved trafikulykker, er det vigtigt at behandle dette teknisk-konstruktive aspekt indgående, hvilket ud fra en rent social synsvinkel vil have en særdeles gunstig virkning samt spare de mange efterfølgende udgifter til hospitalsophold osv. Dertil kommer, at den pågældende anordning ikke er dyr, især ikke set i forhold til den sikkerhedsmæssige forbedring, der opnås. (1) EFT C 89 af 30. 3. 1999, s. 11. (2) Se f. eks. direktivforslaget om »Motorkøretøjer: indre indretning«, ØSU’s udtalelse i EFT C 407 af 28. 12. 1998, og direktivforslag om »Afskærmning bagtil mod underkøring på motorkøretøjer«, ØSU’s udtalelse i EFT C 407 af 28. 12. 1998. (3) Meddelelse om »Bedre Færdelssikkerhed i EU — program for 1997-2001« — KOM(97) 131 endelig udg. af 9. 4. 1997. (4) EFT C 73 af 9. 3. 1998. 22. 7. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 209/9 2. 5. ØSU bifalder endvidere EU’s tiltrædelse af FN/ECE- overenskomsten om indførelse af ensartede vilkår for godken- delse og gensidig anerkendelse af godkendelse af udstyr og dele til motorkøretøjer. 2. 6. Med EU’s nye regler bliver det obligatorisk at følge alle de tekniske specifikationer og at anvende alle de dele, der i væsentligt omfang forbedrer motorkørertøjernes udformning og øger færdselssikkerheden. 2. 7. Overholdelse af FN/ECE-reglerne er fakultativt og ikke obligatorisk. EU-reglerne er derimod bindende enten umiddel- bart eller efter at være omsat i national ret. 2. 8. ØSU støtter endvidere EU’s tiltrædelse af overens- komsten, fordi den allerede er tiltrådt af 34 lande, heriblandt mange central- og østeuropæiske lande, hvilket betyder, at det bliver lettere at indføje disse problemstillinger i tiltrædelsesfor- handlingerne. 3. Særlige bemærkninger 3. 1. De tekniske specifikationer for de anordninger, der er genstand for det foreliggende direktiv, er blevet gennemgået og diskuteret i arbejdsgruppe 29 (WP29) og af FN’s Økonomiske Bruxelles, den 26. maj 1999. Kommission for Europa, der er ansvarlig for de tekniske forskrifter for motorkøretøjer, og desuden er de blevet studeret af teknikere og repræsentanter for de berørte ministerier i de 34 ECE/FN-signatarlande. De må derfor anses for at være særdeles velfunderede. 3. 2. Den anbefalede anordning fastgøres til chassiet, hvilket giver tilstrækkelig garanti for effektivitet og sikkerhed. ØSU har erfaret, at fabrikanterne er ved at undersøge og overveje nogle mere avancerede energiabsorberende konstruktioner (se endvidere del 3 i Kommissionens meddelelse), men på nuværende tidspunkt synes der ikke at være tilstrækkeligt teknisk-videnskabeligt grundlag for at indføre brugen af sådan- ne anordninger i den nærmeste fremtid. 3. 3. Kommissionen bør derfor kræve, at fabrikanterne og medlemsstaterne forpligter sig til at yde den størst mulige indsats inden for forskning og udvikling af alle de nye teknologier, der øger færdselssikkerheden. Det er nødvendigt at 3. 4. foretage en ændring i den italienske version af Kommissionens meddelelse, således at ordet »possono« {rifiutare l’immatricolazione. } i artikel 2, stk. 2, slettes og erstattes af ordet »devono«. I lyset af ovenstående bemærkninger giver ØSU sin 3. 5. støtte til direktivforslaget. Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Formand for Det Økonomiske og Sociale Udvalg


title: Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά με την «Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την πρόσθια προστασία των μηχανοκίνητων οχημάτων έναντι ενσφηνώσεως και για την τροποποίηση της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ του Συμβουλίου»

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(cid:239)·ºÆ (cid:244)Æ (cid:237)(cid:229)·Æ (cid:239)(cid:247)(cid:231)·(cid:236)Æ(cid:244)Æ (cid:240)(cid:239)ı ŁÆ ŒıŒº(cid:239)(cid:246)(cid:239)æ(cid:231)·(cid:243)(cid:239)ı(cid:237), (cid:244)(cid:231)(cid:237) ı(cid:240)(cid:239)(cid:247)æ(cid:229)ø(cid:244)ØŒ(cid:231)· (cid:229)ªŒÆ(cid:244)Æ·(cid:243)(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) ŒÆØ (cid:229)·ªŒæØ(cid:243)(cid:231) (cid:244)ı·(cid:240)(cid:239)ı (cid:228)ØÆ·(cid:244)Æ(cid:238)(cid:231)(cid:242) (cid:229)·(cid:237)Æ(cid:237)(cid:244)Ø (cid:229)(cid:237)(cid:243)(cid:246)(cid:231)(cid:237)ø·(cid:243)(cid:229)ø(cid:242) ø(cid:242) (cid:244)(cid:229)(cid:247)(cid:237)ØŒ(cid:231)· Æ(cid:237)(cid:229)(cid:238)Æ·æ(cid:244)(cid:231)(cid:244)(cid:231) (cid:236)(cid:239)(cid:237)Æ·(cid:228)Æ (cid:247)øæØ·(cid:242) (cid:237)Æ Æ(cid:237)Æ(cid:236)(cid:229)·(cid:237)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:231) (cid:239)º(cid:239)Œº(cid:231)·æø(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:228)ØÆ(cid:228)ØŒÆ(cid:243)Ø·Æ(cid:242) ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)·ªŒæØ(cid:243)(cid:231) ¯˚ (cid:244)ı·(cid:240)(cid:239)ı (cid:240)(cid:239)ı Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:239)º(cid:239)·Œº(cid:231)æ(cid:239) (cid:244)(cid:239) (cid:239)·(cid:247)(cid:231)(cid:236)Æ. 1. 4. ˙ (cid:228)ØÆ·(cid:244)Æ(cid:238)(cid:231) Æı(cid:244)(cid:231)· (cid:229)(cid:237)(cid:244)Æ·(cid:243)(cid:243)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)(cid:239)ºØ(cid:244)ØŒ(cid:231)· (cid:240)(cid:229)æØ(cid:239)æØ(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:240)(cid:244)ø·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (cid:244)ø(cid:237) (cid:244)æ(cid:239)(cid:247)ÆØ·ø(cid:237) Æ(cid:244)ı(cid:247)(cid:231)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237) ŒÆØ (cid:239)(cid:246)(cid:229)Ø·º(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)(cid:231) (cid:228)ØÆ(cid:240)Ø·(cid:243)(cid:244)ø(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:239)·(cid:244)Ø (cid:240)Æ·(cid:237)ø Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:239) 80 % (cid:244)ø(cid:237) Łı(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237) (cid:243)(cid:229) Æı(cid:244)Æ· (cid:244)Æ Æ(cid:244)ı(cid:247)(cid:231)·(cid:236)Æ(cid:244)Æ (cid:229)Ø·(cid:237)ÆØ (cid:229)(cid:240)Ø(cid:226)Æ·(cid:244)(cid:229)(cid:242) Æı(cid:244)(cid:239)ŒØ(cid:237)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) ŒÆØ (cid:229)ºÆ(cid:246)æø·(cid:237) (cid:229)(cid:240)Æªª(cid:229)º(cid:236)Æ(cid:244)ØŒø·(cid:237) (cid:239)(cid:247)(cid:231)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237). 1. 5. ˙ (cid:240)Ææ(cid:239)ı·(cid:243)Æ (cid:228)ØÆ·(cid:244)Æ(cid:238)(cid:231) ŁÆ ŒÆºı·ł(cid:229)Ø (cid:229)(cid:240)Ø·(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:229)·(cid:237)Æ (cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒ(cid:239)· Œ(cid:229)(cid:237)(cid:239)· (cid:228)Ø(cid:239)·(cid:244)Ø, Æ(cid:237) ŒÆØ ı(cid:240)Æ·æ(cid:247)(cid:239)ı(cid:237) ÆæŒ(cid:229)(cid:244)(cid:229)·(cid:242) Œ(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:244)ØŒ(cid:229)·(cid:242) (cid:237)(cid:239)(cid:236)(cid:239)Ł(cid:229)(cid:244)ØŒ(cid:229)·(cid:242) (cid:240)Ææ(cid:229)(cid:236)(cid:226)Æ·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (2) ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:243)(cid:246)Æ·º(cid:229)ØÆ ŒÆØ (cid:244)(cid:231) (cid:228)æÆ·(cid:243)(cid:231) (cid:240)æ(cid:239)·º(cid:231)ł(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:239)·(cid:243)(cid:239) ªØÆ (cid:244)(cid:239)(cid:237) ÆæØŁ(cid:236)(cid:239)· (cid:239)·(cid:243)(cid:239) ŒÆØ ªØÆ (cid:244)Ø(cid:242) (cid:243)ı(cid:237)(cid:229)·(cid:240)(cid:229)Ø(cid:229)(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) Æ(cid:244)ı(cid:247)(cid:231)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237), ŒÆ(cid:236)ØÆ· (cid:240)æø(cid:244)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ıºØ·Æ (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:240)Ææ(cid:229)ºŁ(cid:239)·(cid:237) (cid:228)(cid:229)(cid:237) Æ(cid:246)(cid:239)æ(cid:239)ı·(cid:243)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:243)ŁØÆ (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)(cid:244)Æ(cid:243)Ø·Æ (cid:229)·(cid:237)Æ(cid:237)(cid:244)Ø (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:237)(cid:243)(cid:246)(cid:231)·(cid:237)ø(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) (cid:226)Ææ(cid:229)·ø(cid:237) (cid:229)(cid:240)Æªª(cid:229)º(cid:236)Æ(cid:244)ØŒø·(cid:237) (cid:239)(cid:247)(cid:231)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237). ˙ (cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:239)(cid:228)(cid:231)ªØ·Æ(cid:242) Æ(cid:237)(cid:244)Æ(cid:240)(cid:239)ŒæØ·(cid:237)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)(cid:228)ØÆªæÆ(cid:246)(cid:229)·(cid:242) 1. 6. 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(2) ´º(cid:229)·(cid:240)(cid:229) ªØÆ (cid:240)ÆæÆ·(cid:228)(cid:229)Øª(cid:236)Æ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:239)(cid:228)(cid:231)ªØ·Æ(cid:242) «(cid:229)(cid:243)ø(cid:244)(cid:229)æØŒ(cid:231)· (cid:228)ØÆææı·Ł(cid:236)Ø(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) (cid:236)(cid:231)(cid:247)Æ(cid:237)(cid:239)ŒØ·(cid:237)(cid:231)(cid:244)ø(cid:237) ¯¯ C 407 (cid:244)(cid:231)(cid:242) 28. 12. 1998 ŒÆØ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:239)(cid:228)(cid:231)ªØ·Æ(cid:242) «ˇ(cid:240)Ø·(cid:243)ŁØÆ (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)(cid:244)Æ(cid:243)Ø·Æ (cid:229)·(cid:237)Æ(cid:237)(cid:244)Ø (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:237)(cid:243)(cid:246)(cid:231)(cid:237)ø·(cid:243)(cid:229)ø(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) 28. 12. 1998. ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:239)(cid:247)(cid:231)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237)», (cid:239)(cid:247)(cid:231)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237)», ¯¯ C 407 (cid:244)ø(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:237) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) `(cid:237)ÆŒ(cid:239)Ø·(cid:237)ø(cid:243)(cid:231)· (cid:244)(cid:231)(cid:242) ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:239)(cid:228)ØŒ(cid:231)· Æ(cid:243)(cid:246)Æ·º(cid:229)ØÆ (3), (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·Æ (cid:240)æ(cid:239)(cid:226)º(cid:229)·(cid:240)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:238)ı· Æ·ººø(cid:237), (cid:239) (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:228)ØÆ(cid:243)(cid:236)(cid:239)·(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) (cid:239)(cid:247)(cid:231)(cid:236)Æ·- (cid:244)ø(cid:237) (cid:239)ı·(cid:244)ø(cid:242) ø·(cid:243)(cid:244)(cid:229) (cid:243)(cid:229) (cid:240)(cid:229)æØ·(cid:240)(cid:244)ø(cid:243)(cid:231) Æ(cid:244)ı(cid:247)(cid:231)·(cid:236)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:242) (cid:231) (cid:230)(cid:231)(cid:236)ØÆ· (cid:240)(cid:239)ı ŁÆ (cid:240)æ(cid:239)Œº(cid:231)Ł(cid:229)Ø· (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)Ø(cid:239) (cid:229)ıÆ·ºø(cid:244)(cid:231) (cid:240)º(cid:229)ıæÆ· (cid:237)Æ (cid:236)(cid:229)ØøŁ(cid:229)Ø· (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:229)ºÆ·(cid:247)Ø(cid:243)(cid:244)(cid:239) (—Ææ. 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(4) ¯¯ C 73 (cid:244)(cid:231)(cid:242) 9. 3. 1998. 22. 7. 1999 EL ¯(cid:240)Ø·(cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:231) ¯(cid:246)(cid:231)(cid:236)(cid:229)æØ·(cid:228)Æ (cid:244)ø(cid:237) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œø·(cid:237) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) C 209/9 2. 5. ¯(cid:238)Æ·ºº(cid:239)ı ı(cid:240)Æ·æ(cid:247)(cid:229)Ø (cid:243)ı(cid:236)(cid:246)ø(cid:237)Ø·Æ ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)·(cid:237)(cid:244)Æ(cid:238)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯¯ (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:243)ı(cid:236)(cid:246)ø(cid:237)Ø·Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) ˇØŒ(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒ(cid:231)·(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı ˇ˙¯ ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) ¯ıæø·(cid:240)(cid:231) (cid:240)(cid:239)ı (cid:240)æ(cid:239)(cid:226)º(cid:229)·(cid:240)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)·(cid:237)(cid:244)Æ(cid:238)(cid:231) (cid:243)(cid:229) (cid:229)(cid:237)ØÆØ·(cid:229)(cid:242) (cid:244)(cid:229)(cid:247)(cid:237)ØŒ(cid:229)·(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)(cid:228)ØÆªæÆ(cid:246)(cid:229)·(cid:242) (cid:229)·ªŒæØ(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)ı·(cid:240)(cid:239)ı ŒÆØ (cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:236)(cid:239)Ø(cid:226)ÆØ·Æ Æ(cid:237)Æª(cid:237)ø·æØ(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)ªŒæØ·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (cid:244)ı·(cid:240)(cid:239)ı (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)(cid:238)Ææ(cid:244)(cid:231)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237) ŒÆØ (cid:244)ø(cid:237) (cid:244)(cid:236)(cid:231)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237) (cid:244)ø(cid:237) (cid:236)(cid:231)(cid:247)Æ(cid:237)(cid:239)ŒØ·(cid:237)(cid:231)(cid:244)ø(cid:237) (cid:239)(cid:247)(cid:231)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237). 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title: 1999/355/CE: Decisão da Comissão, de 26 de Maio de 1999, relativa a medidas de emergência contra a propagação de Anoplophora glabripennis (Motschulsky) no que diz respeito à China (com excepção de Hong Kong) [notificada com o número C(1999) 1346]

eurovoc_concepts:
China
import
originating product
plant disease
plant health control
wood product

text: 1. 6. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 137/45 DECIS(cid:212)O DA COMISS(cid:212)O de 26 de Maio de 1999 relativa a medidas de emerg(cid:136)ncia contra a propaga(cid:135)(cid:209)o de Anoplophora glabripennis (Motschulsky) no que diz respeito (cid:133) China (com excep(cid:135)(cid:209)o de Hong Kong) [notificada com o n(cid:156)mero C(1999) 1346] (1999/355/CE) A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, ou Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta a Directiva 77/93/CEE do Conselho, de 21 de Dezembro de 1976, relativa a medidas de protec(cid:135)(cid:209)o contra a introdu(cid:135)(cid:209)o na Comunidade de organismos preju- diciais (cid:133)s plantas e produtos vegetais e contra a sua propa- ga(cid:135)(cid:209)o no interior da Comunidade (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pela Directiva 98/2/CE da Comiss(cid:209)o (2), e, nomeadamente, o n. o 3 do seu artigo 15. o, (1) (2) (3) (4) Considerando que um Estado-Membro pode, caso considere que existe um perigo iminente de intro- du(cid:135)(cid:209)o no seu territ(cid:155)rio de Anoplophora gla- bripennis a partir de um pa(cid:146)s as medidas terceiro, adicionais necess(cid:145)rias para se proteger desse perigo; temporariamente (Motschulsky) adoptar Considerando que, na sequ(cid:136)ncia de intercep(cid:135)(cid:210)es de Anoplophora glabripennis (Motschulsky) em mate- riais de embalagem em madeira fabricados com madeira de folhosas origin(cid:145)ria de certas zonas da China, o Reino Unido adoptou, em 14 de Dezembro de 1998, medidas oficiais destinadas a proteger o seu territ(cid:155)rio do perigo de introdu(cid:135)(cid:209)o desse organismo e estabeleceu processos espec(cid:146)ficos adicionais de controlo do mesmo organismo no produto referido; Considerando que, com base nas informa(cid:135)(cid:210)es fornecidas pelo Reino Unido e por publica(cid:135)(cid:210)es t(cid:130)cnico-cient(cid:146)ficas internacionais, se sabe que Hong Kong est(cid:145) isento de Anoplophora glabripennis (Motschulsky); Considerando que, com base nas intercep(cid:135)(cid:210)es refe- ridas, devem ser adoptadas medidas de emerg(cid:136)ncia aplic(cid:145)veis a toda a Comunidade com o objectivo de assegurar uma protec(cid:135)(cid:209)o mais eficaz contra a intro- du(cid:135)(cid:209)o de Anoplophora glabripennis (Motschulsky) na Comunidade a partir do pa(cid:146)s referido, com excep(cid:135)(cid:209)o de Hong Kong; que essas medidas devem incluir o requisito de que a madeira, com excep(cid:135)(cid:209)o da madeira de con(cid:146)feras (Coniferales), origin(cid:145)ria da China (com excep(cid:135)(cid:209)o de Hong Kong), sob a forma de: semelhantes, paletes (cid:190) caixotes, caixas, engradados, barricas e embala- gens simples, paletes- -caixas e outros estrados para carga, taipais de paletes, utilizados para o transporte de todos os tipos de objectos (cid:190) madeira utilizada para cal(cid:135)ar ou suportar carga, incluindo a madeira que n(cid:209)o manteve a sua superf(cid:146)cie natural arredondada, seja descascada e se encontre isenta de galerias com mais de tr(cid:136)s mil(cid:146)metros de di(cid:131)metro escavadas por insectos ou seja seca em estufa at(cid:130) alcan(cid:135)ar um teor de humidade, expresso em percentagem da mat(cid:130)ria seca, inferior a 20 %, atingido atrav(cid:130)s de um programa tempo/temperatura adequado; Considerando que, se se constatar que as medidas de emerg(cid:136)ncia referidas no artigo 1. o da presente decis(cid:209)o n(cid:209)o s(cid:209)o suficientes para evitar a entrada de Anoplophora glabripennis (Motschulsky) ou que essas medidas n(cid:209)o foram cumpridas, devem ser previstas medidas mais rigorosas ou medidas alter- nativas; Considerando que os efeitos das medidas de emer- g(cid:136)ncia ser(cid:209)o continuamente vigiados e avaliados durante 1999 e que, (cid:133) luz dos resultados dessa vigil(cid:131)ncia e avalia(cid:135)(cid:209)o, ser(cid:209)o, o mais tardar at(cid:130) 31 de Dezembro de 1999, encaradas eventuais medidas subsequentes; Considerando que as medidas previstas na presente decis(cid:209)o est(cid:209)o em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) Fitossanit(cid:145)rio Permanente, (5) (6) (7) ADOPTOU A PRESENTE DECIS(cid:212)O: Artigo 1. o A madeira especificada no anexo da presente decis(cid:209)o, origin(cid:145)ria da China (com excep(cid:135)(cid:209)o de Hong Kong), apenas pode ser introduzida no territ(cid:155)rio da Comunidade se forem cumpridas as medidas de emerg(cid:136)ncia estabele- cidas no anexo da presente decis(cid:209)o. As medidas de emer- g(cid:136)ncia especificadas no anexo s(cid:155) s(cid:209)o aplic(cid:145)veis (cid:133) madeira expedida da China a partir de 10 de Junho de 1999. Artigo 2. o Sem preju(cid:146)zo do disposto na Directiva 94/3/CE da Comiss(cid:209)o (3), os Estados-Membros de importa(cid:135)(cid:209)o enviar(cid:209)o (cid:133) Comiss(cid:209)o e aos outros Estados-Membros, antes de 31 de Outubro de 1999, um relat(cid:155)rio t(cid:130)cnico pormenorizado sobre a vigil(cid:131)ncia oficial referida no ponto 2 do anexo. (1) JO L 26 de 31. 1. 1977, p. 20. (2) JO L 15 de 21. 1. 1998, p. 34. (3) JO L 32 de 5. 2. 1994, p. 37 e rectifica(cid:135)(cid:209)o (JO L 59 de 3. 3. 1995, p. 30). L 137/46 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 1. 6. 1999 Artigo 3. o Artigo 5. o Os Estados-Membros adaptar(cid:209)o as medidas que tenham adoptado para se protegerem da introdu(cid:135)(cid:209)o e propaga(cid:135)(cid:209)o de Anoplophora glabripennis (Motschulsky) de forma a que essas medidas cumpram o disposto no artigo 1. o Artigo 4. o A presente decis(cid:209)o ser(cid:145) revista at(cid:130) 31 de Dezembro de 1999, o mais tardar. Os Estados-Membros s(cid:209)o os destinat(cid:145)rios da presente decis(cid:209)o. Feito em Bruxelas, em 26 de Maio de 1999. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o ANEXO Para efeitos do disposto no artigo 1. o, devem ser cumpridas as seguintes medidas de emerg(cid:136)ncia: 1. A madeira origin(cid:145)ria da China (com excep(cid:135)(cid:209)o de Hong Kong), com excep(cid:135)(cid:209)o da madeira de con(cid:146)feras (Coniferales), sob a forma de: (cid:190) caixotes, caixas, engradados, barricas e embalagens semelhantes, paletes simples, paletes-caixas e outros estrados para carga, taipais de paletes, utilizados para o transporte de todos os tipos de objectos, ou (cid:190) madeira utilizada para cal(cid:135)ar ou suportar carga, incluindo a madeira que n(cid:209)o manteve a sua superf(cid:146)cie natural arredondada,deve ser descascada e encontrar-se isenta de galerias com mais de tr(cid:136)s mil(cid:146)metros de di(cid:131)metro escavadas por insectos ou seca em estufa at(cid:130) alcan(cid:135)ar um teor de humidade, expresso em percentagem da mat(cid:130)ria seca, inferior a 20 %, atingido atrav(cid:130)s de um programa tempo/temperatura adequado. 2. O cumprimento das disposi(cid:135)(cid:210)es referidas no ponto 1 ser(cid:145) vigiado pelos organismos oficiais respons(cid:145)veis referidos na Directiva 77/93/CEE


title: Parere del Comitato economico sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie"; alla «Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 95/18/CE relativa alle licenze delle imprese ferroviarie" e alla «Proposta di direttiva del Consiglio relativa all'assegnazione della capacità di infrastruttura ferroviaria, la determinazione dei canoni per l'uso dell'infrastruttura ferroviaria e la certificazione di sicurezza"

eurovoc_concepts:
charges for use of infrastructure
rail transport
trade licence
transport company
transport infrastructure
transport safety

text: C 209/22 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 1999 Il Comitato concorda tuttavia con il Consiglio europeo sull’im- portanza di sondare tutte le possibilità di promozione dell’oc- cupazione. Il provvedimento ora proposto merita percio` il beneficio del dubbio e andrà sperimentato per verificarne la validità. Il Comitato chiede quindi al Consiglio di passare il più rapidamente possibile all’adozione della proposta in esame al fine di consentire che essa entri in vigore come previsto il 1o gennaio 2000 (art. 2, primo comma). Bruxelles, 26 maggio 1999. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Parere del Comitato economico e sociale in merito: — alla «Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie»; — alla «Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 95/18/CE relativa alle licenze delle imprese ferroviarie» e — alla «Proposta di direttiva del Consiglio relativa all’assegnazione della capacità di infrastruttura ferroviaria, la determinazione dei canoni per l’uso dell’infrastruttura ferroviaria e la certifica- zione di sicurezza»(1) (1999/C 209/07) Il Consiglio, in data 19 ottobre 1998, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alle proposte di cui sopra. La Sezione «Trasporti, energia, infrastrutture, società dell’informazione», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Decaillon, in data 19 maggio 1999. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 26 maggio 1999, nel corso della 364a sessione plenaria, con 80 voti favorevoli, 15 contrari e 14 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione Le tre proposte in esame costituiscono nel loro com- 1. 1. plesso un «pacchetto» normativo e al tempo stesso concettuale relativo alle condizioni d’uso dell’infrastruttura ferroviaria. 1. 2. Tale pacchetto va visto: — in relazione con i testi e le proposte riguardanti il trasporto ferroviario, — in relazione con i testi e le proposte riguardanti la politica globale in materia di trasporti, — in relazione con i testi e le proposte riguardanti i servizi d’interesse generale, (1) GU C 321 del 20. 10. 1998, pagg. 6, 8, 10. — in un contesto più generale, tenuto conto del ruolo precipuo svolto in questo caso dai trasporti, degli orienta- menti dell’Unione europea non solo in materia di «crescita, competitività, occupazione» e «sviluppo sostenibile», ma anche di fronte al processo di «ampliamento». 1. 3. Le proposte costituiscono nel loro insieme un «passo avanti» e sono destinate ad accelerare il processo di ristruttura- zione delle ferrovie europee. Esse si fondano tutte su un rafforzamento del mercato 1. 4. unico e sulla promozione dei meccanismi di competitività. 2. Sintesi delle proposte della Commissione 2. 1. Modifica della Direttiva 91/440/CEE 2. 1. 1. La proposta introduce la «separazione completa e obbligatoria» tra la gestione dell’infrastruttura e l’esercizio dei 22. 7. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 209/23 servizi di trasporto in termini di contabilità (conti profitti e perdite e bilanci). I conti devono essere tenuti in modo da impedire il trasferimento di finanziamenti pubblici da un’atti- vità all’altra. La proposta prevede inoltre la separazione — a livello di organizzazione delle imprese ferroviarie — delle funzioni che potrebbero comportare una discriminazione in termini di diritti di accesso all’infrastruttura. 2. 1. 2. Nella proposta risultano più dettagliate le definizioni di «impresa ferroviaria» e di «gestore dell’infrastruttura». Più in particolare: a) nel caso dell’impresa ferroviaria si precisa che questa «garantisce obbligatoriamente la trazione», b) il gestore dell’infrastruttura puo` essere un’impresa pubblica o privata oppure un ente pubblico. La responsabilità in materia di regole di sicurezza è 2. 1. 3. affidata ad «organismi» o «imprese» indipendenti dagli orga- nismi o dalle imprese che prestano servizi di trasporto. I gestori dell’infrastruttura devono avere uno «status 2. 1. 4. indipendente [dallo Stato] in materia di gestione, amministra- zione. » e devono elaborare i propri «piani commerciali». I servizi di trasporto di passeggeri e merci devono 2. 1. 5. disporre di conti profitti e perdite e di bilanci «separati». I fondi pubblici erogati a ciascuno di questi due settori di attività sono indicati separatamente nella contabilità e non sono trasferibili da un settore all’altro. 2. 1. 6. a un anno. Il termine per il recepimento della Direttiva è fissato 2. 2. Modifica della Direttiva 95/18/CE 2. 2. 1. Dal campo d’applicazione della direttiva in oggetto sono esclusi i servizi navetta per il trasporto di autoveicoli nel tunnel sotto la Manica, nonché i servizi passeggeri mediante tram, metropolitana leggera o reti locali autonome. 2. 3. Proposta di direttiva che sostituisce la Direttiva 95/19/CE La proposta di direttiva si applica alle «grandi linee 2. 3. 1. ferroviarie adibite a servizi ferroviari nazionali e internazio- nali». 2. 3. 2. concettuali e funzionali ed introduce nuove categorie. La proposta contiene un certo numero di definizioni 2. 3. 3. La proposta definisce i principi e le regole per l’assegnazione di capacità, nonché le procedure di fissazione e riscossione dei canoni per l’uso delle infrastrutture ferroviarie e precisa che gli organismi di assegnazione delle capacità d’infrastruttura devono essere indipendenti dalle imprese che integrano tutte le attività. 2. 3. 4. I principi, le regole e le procedure illustrate devono consentire al gestore dell’infrastruttura di ottimizzare l’uso delle capacità d’infrastruttura delle reti e di evitare qualunque discriminazione. 2. 3. 5. La proposta contiene un invito a tenere separati i conti per i servizi di trasporto passeggeri da quelli per il trasporto merci. 2. 3. 6. Tra i principi di tariffazione la proposta introduce il concetto di costo marginale sociale e una componente connes- sa ai costi esterni. 2. 3. 7. La proposta precisa il ruolo degli Stati membri e di altri organi pubblici nel definire, potenziare e finanziare le infrastrutture, nel determinare i principi di accesso e di certificazione, le regole di sicurezza, i sistemi di compensazione dei costi esterni, la portata dell’obbligo di servizio pubblico. 2. 3. 8. del concetto di «servizi ferroviari di trasporto». L’allegato alla proposta enumera le varie componenti 2. 3. 9. al 1° gennaio 2000. Il termine per il recepimento della Direttiva è fissato 3. Osservazioni di carattere generale sull’insieme delle tre direttive 2. 2. 2. Il rilascio delle licenze alle imprese ferroviarie viene effettuato da un apposito ente designato da ciascuno Stato membro, il quale non presta direttamente i servizi di trasporto ed è indipendente dagli organismi o dalle imprese che fornisco- no tali servizi. 3. 1. Le proposte di modifica delle tre Direttive (91/440/CEE, 95/18/CE e 95/19/CE) costituiscono un insieme coerente volto ad approfondire ed accelerare il processo di ristrutturazione del sistema ferroviario europeo. 2. 2. 3. Gli emendamenti della direttiva in oggetto non intendono creare nuovi diritti di accesso o di transito, né modificare il campo d’applicazione della Direttiva 91/440/CEE. 2. 2. 4. a un anno. Il termine per il recepimento della direttiva è fissato 3. 2. Alla luce: — dei diversi studi condotti in merito al recepimento, all’ap- plicazione e agli effetti delle tre Direttive nei quindici paesi dell’Unione europea (la Direttiva 95/19/CE, ad esempio, è stata recepita solo di recente e non in tutti gli Stati membri), C 209/24 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 1999 — dei dati concreti ed aggiornati sulla situazione del settore ferroviario e degli altri modi di trasporto nei diversi Stati membri, nei paesi partner dell’Unione europea (in particolare Norvegia e Svizzera) e in quelli candidati all’adesione, — carattere specifico del mercato dei trasporti da concepire solo globalmente come intermodale supponendo, in parti- colare, che le condizioni di concorrenza tra i modi — specie in termini economici, sociali, di lavoro e sicurezza — vengano riequilibrate ed armonizzate; — dei ritardi e delle difficoltà accumulati dalle reti ferroviarie nel loro adeguamento all’evoluzione del trasporto, il Comitato auspicherebbe di poter disporre di una valutazione concreta, associando le reti, gli operatori di trasporto, gli utenti, le parti sociali, che consenta ai vari Stati membri di stabilire con esattezza: — le effettive condizioni delle imprese ferroviarie (risanamen- to finanziario, quota detenuta dal trasporto ferroviario sui diversi segmenti di mercato, capacità di sviluppo, accordi, partenariati, cooperazione, condizioni sociali, strozzature, progetti infrastrutturali, progressi compiuti in termini di interoperabilità e intermodalità, ecc. ); — il legame da stabilire tra i primi effetti delle tre direttive, la situazione del trasporto ferroviario nei diversi Stati membri e a livello comunitario, nonché le nuove misure proposte dalla Commissione europea; — l’effettivo stato di applicazione dei diversi orientamenti contenuti nel Libro bianco e nei Libri verdi della Commis- sione europea e i loro primi effetti rispetto all’obiettivo di promuovere una politica globale, coerente ed equilibrata di sviluppo sostenibile del sistema di trasporto nel suo complesso. Sulla base di tale valutazione, la Commissione dovreb- 3. 3. be definire esattamente gli obiettivi prefissati, i risultati attesi, gli effetti prevedibili o stimati (in termini economici, commer- ciali, finanziari, sociali, organizzativi e funzionali) delle sue nuove proposte. Come già ribadito a più riprese (1), il Comitato ritiene 3. 4. che la ristrutturazione, la modernizzazione, il maggior dina- mismo — tutti elementi, questi, indispensabili allo sviluppo e al risanamento del trasporto ferroviario — non possano prescindere dal rispetto di un certo numero di criteri, e più precisamente: — andamento progressivo — per fasi — della liberalizza- zione; — duplice natura del trasporto ferroviario che presenta aspetti non soltanto commerciali; si pensi in particolare alla funzione da esso svolta in termini di fornitura di prestazio- ni che rientrano tra i servizi d’interesse generale e alle importanti differenziazioni esistenti tra i modi nella produ- zione dei costi esterni e nella sicurezza dei trasporti; — necessità di sviluppare le reti transeuropee (2), di promuo- vere le infrastrutture d’interesse comunitario e di accrescere la quota di mercato detenuta dal trasporto combinato; — il fatto che le ferrovie, funzionando in rete, costituiscono un sistema che favorisce notevolmente la strutturazione, un fattore essenziale d’integrazione, di sviluppo della coesione economica e sociale. Cio` vale non solo per l’Unione europea, ma anche per i paesi candidati all’adesio- ne. Di qui l’opportunità di procedere a un’analisi approfon- dita dei rapporti tra ampliamento e liberalizzazione dei sistemi ferroviari. 4. Osservazioni di carattere particolare 4. 1. Metodo 4. 1. 1. Il Comitato insiste affinché le precedenti direttive siano recepite interamente da tutti gli Stati membri. L’introdu- zione di modifiche prima della loro trasposizione rischia di creare globalmente una instabilità giuridica, regolamentare, istituzionale e organizzativa, che potrebbe nuocere alla ristrut- turazione delle imprese ferroviarie, alla ripresa delle loro attività, alla loro cooperazione. 4. 1. 2. Il carattere estremamente dettagliato, molto comples- so, spesso oscuro di disposizioni assai circostanziate e vinco- lanti, proprio in particolare della terza proposta di direttiva, troppo unito a obiettivi, campi d’applicazione e concetti generali che lasciano spazio a numerose incertezze, rischia di generare contraddizioni, ambiguità e confusione, nonché di: — condurre ad interpretazioni alquanto diverse, (1) Cfr. anche Parere del CES sui seguenti temi: «Licenze alle imprese ferroviarie» (GU C 393 del 31. 12. 1994), «Sviluppo delle ferrovie comunitarie/accesso alle infrastrutture» (GU C 153 del 28. 5. 1996, pag. 16) e «Libro bianco: strategia di rilancio delle ferrovie comunitarie» (GU C 206 del 7. 7. 1997, pag. 23). (2) Cfr. Parere del CES in merito alle «Superstrade ferroviarie transeu- ropee per il trasporto merci» (GU C 95 del 30. 3. 1998, pag. 21). 22. 7. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 209/25 — creare serie difficoltà di recepimento e di applicazione che peraltro il Comitato ha già segnalato in diverse occasioni (1). 4. 1. 3. Le nuove proposte della Commissione rischiano dunque di essere in contraddizione con i principi della progressività, della coerenza e dell’equilibrio tra modi che il Comitato ha sviluppato in numerosi pareri (1). 4. 2. Contenuto 4. 2. 1. Alcune categorie ed alcuni concetti nuovi introdotti dalle proposte della Commissione europea meriterebbero di essere ulteriormente precisati e giustificati onde evitare interpretazioni troppo discordanti. E` questo uno dei punti salienti emersi dalle diverse audizioni organizzate dal Comita- to. Cio` vale in particolare per i seguenti elementi: — definizione, status, funzioni dei «richiedenti autorizzati» che suscitano vari interrogativi da parte degli operatori ferroviari e dei rappresentanti dei lavoratori dipendenti, da un lato, e dei rappresentanti degli utenti e utilizzatori del trasporto ferroviario dall’altro; — definizione e portata dei «servizi ferroviari» che per natura e in base agli obiettivi stessi del Libro bianco e dei Libri verdi costituiscono un concetto in continua evoluzione sia nel tempo che nello spazio, e non vanno pertanto definiti una volta per tutte in modo troppo rigido; — articolazione tra i diversi organismi incaricati dell’organiz- zazione, della regolamentazione e del funzionamento del trasporto ferroviario e loro funzioni precise soprattutto rispetto alla definizione, all’applicazione e al controllo delle norme di sicurezza; — definizione, procedure di trasparenza, responsabilità, controllo dei giustificativi e dei meccanismi di «compensazione»; attribuzione, — moltiplicarsi degli strumenti, dei meccanismi, degli orga- nismi, delle funzioni e delle forme organizzative — come possibile risultato delle proposte della Commissione europea — che va contro gli obiettivi dichiarati in quanto aumenta la complessità, la scarsa trasparenza e gli obblighi amministrativi a carico del sistema ferroviario nei singoli Stati membri e, a maggior ragione, a livello comunitario. 4. 2. 2. Le norme di attribuzione dei tracciati, le procedure di prenotazione e le modalità di tariffazione proposte dalla Commissione europea meriterebbero di essere maggiormente precisate, semplificate e rapportate alle condizioni reali delle diverse reti ferroviarie e ai principi di sussidiarietà. 4. 2. 3. Nella loro forma attuale, le proposte della Commis- sione europea appaiono infatti troppo prescrittive e globaliz- zanti e rientrano tanto in un processo di uniformazione (più propriamente tipico del regolamento comunitario) quanto in uno di armonizzazione e ravvicinamento (caratteristico, inve- ce, della direttiva). 4. 2. 4. Come è emerso nella maggioranza delle audizioni, le proposte della Commissione europea incontrano diverse difficoltà: a) di recepimento nei singoli Stati membri, b) di compatibilità con: — la flessibilità richiesta dalla segmentazione, dalla com- plessità e dall’evoluzione della domanda, dall’indispen- sabile reattività e capacità di adattamento delle offerte di servizi ferroviari diversificati, dalla duplice necessità per le imprese ferroviarie di tener conto delle loro esigenze commerciali e di fornire un servizio pubblico, dall’esigenza di sviluppare la cooperazione e il partena- riato su scala europea; — l’autonomia di gestione, la responsabilizzazione delle imprese ferroviarie e dei gestori d’infrastrutture; — le differenze strutturali tra le reti ferroviarie in funzione del loro stato e delle loro capacità di sviluppo, la loro situazione geofunzionale (zone periferiche, esclusiva- mente continentali, di transito); — i campi, i contenuti, le autorità che decidono le politiche nazionali in materia di trasporti. Il sistema di tariffazione proposto dalla Commissione 4. 2. 5. presenta alcuni problemi specifici. Il miglioramento del solo mercato ferroviario tramite la tariffazione delle infrastrutture in base ai costi marginali d’uso non basta ad ottimizzare gli altri mercati o l’intero mercato dei trasporti. Tanto più che le proposte della Commissione europea riguardano solo una parte delle infrastrutture, le «grandi linee ferroviarie adibite a servizi ferroviari nazionali e internazionali». L’insieme delle infrastrutture ferroviarie forma di per sé un sistema, al pari dell’insieme dei modi di trasporto. Le imperfezioni del sistema proposto non devono pero` servire di pretesto per adottare un atteggiamento immobilista, sospendendo la ricerca di una migliore utilizzazione delle infrastrutture sia ferroviarie che stradali, portuali, fluviali o addirittura aeree. (1) Cfr. in particolare: Pareri del CES in merito al «Libro bianco: Pagamento commisurato all’uso dell’infrastruttura» (GU C 101 del 12. 4. 1999) e al «Libro bianco: strategia di rilancio delle ferrovie comunitarie» (GU C 206 del 7. 7. 1997, pag. 23). 4. 2. 6. Vanno segnalati altri problemi, di carattere più eminentemente pratico, che rendono il sistema proposto dalla C 209/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 1999 Commissione europea di difficile applicazione in tutti gli Stati membri, e più precisamente: — la tariffazione in base ai costi marginali esterni d’uso costituisce uno strumento a breve termine che ha qualche difficoltà ad inserire tra i costi d’uso quelli connessi allo sviluppo dell’infrastruttura, e a tener conto degli investimenti e del loro finanziamento; — il trasporto ferroviario presenta costi fissi elevati e un costo variabile che aumenta in misura relativamente limitata con l’uso degli impianti fissi; come risultato, i costi marginali per l’uso delle infrastrutture ferroviarie sono relativamente in quanto la disponibilità di limitati, tanto più limitati infrastrutture ne costituisce una conseguenza. La ripartizio- ne tra costi fissi e costi d’uso delle infrastrutture varia dunque sensibilmente a seconda del modo di trasporto e crea importanti distorsioni della concorrenza. 4. 2. 7. Nel corso delle audizioni sono stati espressi, soprat- tutto da parte delle imprese ferroviarie e dei rappresentanti dei lavoratori dipendenti, alcuni timori riguardo agli effetti delle nuove proposte della Commissione europea, e più in partico- lare: — il rischio di una «scrematura» delle relazioni migliori a vantaggio dei nuovi richiedenti autorizzati, — una concorrenza «falsata» tra gli imperativi del servizio d’interesse generale e quelli commerciali, — il rischio di una «riduzione» del ruolo e delle funzioni delle reti alla sola trazione, proprio ora che la funzione dell’organizzatore del trasporto assume importanza cre- scente, — il timore di un «effetto meccanico» che faccia della «separazione contabile» tra le attività di trasporto passegge- ri sulle grandi linee e da/verso la periferia da un lato e le attività di trasporto merci, dall’altro, la premessa per una «separazione organica» tra le due attività. 5. Conclusioni 5. 1. Sulla scorta — in particolare — dei pareri precedente- mente adottati, delle audizioni realizzate e dei contributi ricevuti, il Comitato ritiene: Bruxelles, 26 maggio 1999. — che occorra al più presto modernizzare, dinamizzare ed armonizzare le attività e la gestione delle reti ferroviarie soprattutto nel senso: • • • • • • di una migliore ripartizione e utilizzazione delle infra- strutture esistenti e di quelle indispensabili alla costitu- zione di reti transeuropee degne di essere definite tali, di un miglioramento delle loro posizioni sul mercato, nonché della loro situazione commerciale e finanziaria, di una maggiore cooperazione fra aziende ferroviarie e fra di esse e gli altri operatori di trasporti (fluviali, su strada, aereo e marittimo), di una maggiore flessibilità e trasparenza e di servizi migliori agli utenti e ai trasportatori, di uno sviluppo più sostenibile dei sistemi di trasporto tramite l’internalizzazione dei costi esterni da parte dei diversi modi di trasporto, nonché il potenziamento e lo sviluppo del trasporto combinato, di una maggiore armonizzazione delle condizioni di concorrenza tra i modi di trasporto soprattutto in termini di condizioni di lavoro e di sicurezza; — che la Commissione europea dovrebbe: • presentare periodicamente una valutazione provvisoria dei risultati attesi dalle nuove direttive in termini economici, commerciali, finanziari e sociali, • • • definire con maggior precisione un certo numero di concetti, funzioni, strutture, responsabilità che figura- no nelle proposte, nonché le interrelazioni tra i diversi operatori del sistema ferroviario, dotare il pacchetto di proposte di basi più circostanziali partendo dalla situazione oggettiva dei diversi sistemi ferroviari, dai progressi compiuti e dai risultati ottenuti, semplificare il suo sistema di tariffazione e di assegna- zione della capacità d’infrastruttura, di gestione, di regolamentazione, di arbitrato delle vertenze relative alla ripartizione della capacità, di applicazione dei controlli e delle sanzioni in materia di sicurezza. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI