title: 1999/590/CE: Decisione della Commissione del 4 maggio 1999 relativa alle misure per la ristrutturazione dell'autotrasporto e lo sviluppo dell'intermodalità (legge n. 454 del 23 dicembre 1997) alle quali l'Italia intende dare esecuzione [notificata con il numero C(1999) 1267] (Il testo in lingua italiana è il solo facente fede) (Testo rilevante ai fini del SEE)

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Italy
State aid
aid for restructuring
aid to undertakings
combined transport
road transport

text: L 227/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 28. 8. 1999 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 4 maggio 1999 relativa alle misure per la ristrutturazione dell’autotrasporto e lo sviluppo dell’intermodalit(cid:224) (legge n. 454 del 23 dicembre 1997) alle quali l’Italia intende dare esecuzione [notificata con il numero C(1999) 1267] (Il testo in lingua italiana Ł il solo facente fede) (Testo rilevante ai fini del SEE) (1999/590/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:192) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea, in particu- lare l’articolo 88, paragrafo 2, primo comma, visto l’accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l’articolo 62, paragrafo 1, lettera a), dopo aver inviato gli interessati a presentare le loro osserva- zioni ai sensi di tali disposizioni (1) ed esaminate dette osserva- zioni, considerando quanto segue: I. PROCEDURA (1) (2) Con nota della Rappresentanza permanente dell’Italia n. 2725 del 24 aprile 1997, protocollata presso il Segre- le autorit(cid:224) italiane tariato generale sotto il n. 403/97, hanno notificato alla Commissione il disegno di legge n. 3270 sugli interventi per la ristrutturazione dell’auto- trasporto e lo sviluppo dell’intermodalit(cid:224). Il 23 maggio 1997 e il 16 giugno 1997 sono state inviate alle autorit(cid:224) italiane due richieste di informazioni addizionali. L’11 luglio 1997 ha avuto luogo a Bruxelles una riunione bilaterale per chiarire gli obiettivi della legge ed esaminare i problemi emersi in relazione alla legislazione comunitaria per effetto dei vari interventi proposti. A seguito della riunione le autorit(cid:224) italiane sono state invitate a trasmettere alla Commisione con la massima tempestivit(cid:224) un disegno di legge modificato che tenesse conto dei rilievi della Commissione. (3) In seguito, nel settembre e nel novembre 1997, sono state inviate alla Commissione due versioni modificate del disegno di legge. Nelle riunioni bilaterali tenute in ottobre e novembre 1997 e con lettera dell’11 novembre 1997 la Commissione ha sottolineato i problemi di compatibilit(cid:224) con la normativa comunitaria che gli inter- venti in programma continuavano a porre nonostante le modifiche introdotte nella versione notificata. (4) (5) Le autorit(cid:224) italiane hanno risposto alla lettera della Com- missione dell’11 novembre 1997 con nota della Rappre- sentanza permanente n. 8392 del 12 dicembre 1997. In una successiva riunione bilaterale del 17 dicembre 1997 le autorit(cid:224) italiane hanno consegnato alla Commissione il testo della legge adottata dalla Camera dei deputati. A seguito dell’adozione da parte del Senato il testo Ł dive- nuto legge dello Stato n. 454 del 23 dicembre 1997 (2), ed Ł stato trasmesso alla Commissione con nota n. 794 del 30 gennaio 1998 a cura della Rappresentanza per- manente. Con lettera del 28 aprile 1998 la Commissione ha infor- mato il governo italiano di aver deciso di avviare la pro- cedura di cui all’articolo 88, paragrafo 2 (ex articolo 93, inter- paragrafo 2), del trattato CE nei confronti degli venti istituiti dalla legge n. 454. I problemi principali cui ha fatto riferimento la decisione di avvio del procedi- mento sono stati ulteriormente discussi in riunioni bila- terali tenute nel maggio e nel giugno 1998. (6) A seguito di queste discussioni le autorit(cid:224) italiane hanno proposto una incisiva modifica del regime previsto, per garantirne la compatibilit(cid:224) con le norme comunitarie. Con nota della Rappresentanza permanente n. 4757 del 16 luglio 1998, il governo italiano ha trasmesso alla Commissione le sue osservazioni relative alla decisione di avviare il procedimento, corredate da una bozza di modifiche proposte alla legge n. 454/97 e ai correlati decreti ministeriali (o progetti di decreti) di attuazione. Il testo delle modifiche proposte alla legge Ł stato quindi trasmesso alla Commissione con lettera n. 5142 del 30 luglio 1998 a cura della Rappresentanza permanen- te. (1) GU C 211 del 7. 7. 1998, pag. 5. 31 dicembre 1997, pag. 4. (2) Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, Serie generale, n. 303 del 28. 8. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee L 227/13 (7) La decisione di avviare il procedimento Ł stata pubbli- cata il 7 luglio 1998 (3). Nell’ambito del procedimento la Commissione ha invitato gli altri Stati membri e i terzi interessati a presentare le loro osservazioni. II. DESCRIZIONE DEGLI INTERVENTI A. Generalit(cid:224) (8) Nell’agosto 1998 sono pervenute alla Commissione le osservazioni dei terzi. Con lettera dell’8 settembre 1998 essa ha informato il governo italiano di tali osservazioni e lo ha invitato a prendere posizione. La risposta italiana Ł giunta con lettera della Rappresentanza permanente n. 6566 del 7 ottobre 1998. (13) (9) Con fax del 24 novembre 1998 la Rappresentanza per- manente dell’Italia ha informato la Commissione che il Consiglio dei ministri italiano in data 19 novembre 1998 aveva approvato il testo delle modifiche alla legge n. 454/97. (10) (11) In riunioni bilaterali tenute a Bruxelles nel dicembre 1998 e nel gennaio 1999 le autorit(cid:224) italiane sono state invitate a presentare ulteriori chiarimenti su alcuni degli interventi proposti. Con lettera del ministro italiano dei Trasporti n. 370 del 22 gennaio 1999, inoltrata tramite la Rappresentanza permanente il 29 gennaio 1999, la Commissione ha ricevuto i chiarimenti richiesti ed Ł stata informata che le autorit(cid:224) italiane ritiravano la noti- fica relativa alla misura di riduzione della capacit(cid:224) previ- sta dall’articolo 3, commi 7 e 8, della legge n. 454/97. testo del disegno di In seguito, il 15 febbraio 1999 la Commissione ha rice- vuto il legge n. 5527 del 17 dicembre 1998 (4) concernente gli emendamenti alla legge n. 454/97. Con le successive lettere n. 854 del 15 febbraio 1999 del ministero dei Trasporti e n. 3296 del 18 febbraio 1999 della Rappresentanza permanente, le autorit(cid:224) italiane hanno informato la Commissione rispettivamente che intendevano modificare ulterior- mente alcune disposizioni del disegno di legge n. 5527 nonchØ uno dei decreti ministeriali di attuazione, quello relativo alla concessione di investimenti innovativi e alla formazione, di cui trasmettevano in allegato alla lettera n. 3296 il testo modificato. incentivi agli (12) Con lettera del ministero dei Trasporti n. 1234 dell’8 marzo 1999, le autorit(cid:224) italiane hanno infine inviato alla Commissione il testo emendato dello schema di decreto sugli incentivi all’aggregazione. Peraltro, con lettera n. 221/GA del 29 aprile 1999 esse hanno ritirato la notifica per quanto riguarda le misure d’aiuto relative agli incentivi per le fusioni e associazioni tra imprese di autotrasporto contenute nella legge n. 454/97. (3) Cfr nota 1. (4) Pubblicata negli Atti Parlamentari, XIII legislatura, come Disegno di Il regime italiano mira a ridurre le difficolt(cid:224) economiche e strutturali cui si trova confrontato il settore dell’auto- trasporto e a promuovere l’intermodalit(cid:224) e il trasporto combinato. A tale scopo la legge n. 454/97 contiene misure di aiuto volte a migliorare la situazione degli autotrasportatori e ad incrementare l’uso del trasporto combinato. Queste misure sono attuate mediante decreti ministeriali in cui sono fissate regole e condizioni speci- fiche. Si tratta dei seguenti testi normativi: 1) decreto del ministero dei Trasporti del 10 giugno 1998 relativo all’incentivazione all’esodo volontario degli autotraspor- tatori monoveicolari (5); 2) decreto del ministro dei Tra- sporti del 14 ottobre 1998 sulla concessione di incentivi per gli investimenti innovativi e la formazione (6), nella versione modificata dallo schema di decreto del ministro il dei Trasporti 18 febbraio 1998 (cfr. supra, considerando 11); 3) decreto del ministro dei Trasporti del 14 ottobre 1998 trasporto combinato (7). relativo agli L’8 marzo 1999 le autorit(cid:224) italiane hanno anche tra- smesso un progetto di decreto ministeriale sugli incen- tivi alle aggregazioni; di tale progetto tuttavia non si tiene conto ai fini della presente decisione, a seguito del ritiro, il 29 aprile 1999, della notifica delle misure in questione (cfr. considerando 12). trasmesso dalle incentivi per il autorit(cid:224) italiane Tuttavia l’attuazione del regime Ł stata sospesa in attesa della decisione finale sulla sua compatibilit(cid:224) col mercato comune che la Commissione deve adottare in forza dell’articolo 88 del trattato. Subordinatamente a tale decisione il regime dovrebbe applicarsi fino al 2000. (14) In forza della legge n. 454/97 gli aiuti possono configu- rarsi in vario modo. In funzione delle diverse misure Ł possibile la concessione di contributi finanziari o di age- volazioni in conto interessi su mutui a medio termine. Le agevolazioni in conto interessi, ove applicabili, sono basate su un «tasso di riferimento» il cui metodo di cal- colo Ł esposto nel decreto del ministro del Tesoro ita- liano del 21 dicembre 1994 (8). Come confermato dalle autorit(cid:224) italiane nella lettera del 22 gennaio 1999, l’at- tuale tasso di riferimento ai fini della legge n. 454/97 varia dal 5 % al 5,3 % in funzione delle dimensioni delle (5) Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, Serie generale, n. 137 del 15. 6. 1998, pag. 47. (6) Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, Serie generale, n. 263 del 10. 11. 1998, pag. 25. (7) Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, Serie generale, n. 263 del 10. 11. 1998, pag. 29. (8) Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, Serie generale, n. 304 del legge n. 5527, Atti della Camera dei Deputati. 30. 12. 1994, pag. 29. L 227/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 28. 8. 1999 imprese interessate (9). Conformemente all’articolo 2, comma 2, della legge, alle operazioni di prestito agevo- lato sar(cid:224) applicato un tasso di interesse pari a un terzo del tasso di riferimento. (15) I contributi sono versati dalle autorit(cid:224) italiane attraverso le banche che a tale scopo hanno stipulato una conven- zione specifica con il ministero dei Trasporti. Nella sopraccitata lettera del 22 gennaio 1999 le autorit(cid:224) ita- liane hanno sottolineato che le banche che a quella data avevano sottoscritto la convenzione erano il «Mediocre- dito Centrale SpA» e «Artigiancassa SpA». In forza della convenzione le banche applicano il tasso di interesse ridotto sui mutui erogati e a loro volta sono rimborsate dal governo italiano per la differenza a concorrenza del tasso di riferimento. In forza dell’articolo 6, comma 1, della legge n. 454/97 le istituzioni bancarie Mediocredito Centrale SpA e Arti- giancassa SpA sono anche incaricate dell’esame prelimi- nare di tutte le domande per la concessione di contributi previsti dalla legge. I contributi sono poi concessi dal Comitato per l’autotrasporto e l’intermodalit(cid:224) di cui all’articolo 8 della legge. (16) (17) la Le misure di aiuto previste dalla legge n. 454/97 sono tralasciando presentate analiticamente nel prosieguo, peraltro cui di descrizione all’articolo 3, commi 7 e 8, della legge sugli incentivi alla riduzione di capacit(cid:224) e all’articolo 4 della legge sugli incentivi all’aggregazione, visto che la notifica relativa a tali interventi Ł stata ritirata dal governo italiano (cfr. rispettivamente considerando 10 e 12). interventi degli B. Aiuti alle attivit(cid:224) di trasporto combinato L’articolo 1, comma 2, lettera f), nonchØ comma 3, lettera d), l’articolo 2, comma 1, lettera c), e l’articolo 5 della legge n. 454/97 nella versione modificata di cui al disegno di legge n. 5527 riguardano specifiche misure di aiuto al trasporto combinato. Tali misure sono attuate dal decreto sugli incentivi al trasporto combinato del 14 ottobre 1998 (in prosieguo, «decreto sul trasporto combinato», nella versione modificata. L’articolo 2, comma 1, lettera e), della legge n. 454/97, nella versione modificata, riguarda aspetti degli aiuti alla formazione anche per attivit(cid:224) di trasporto combinato. Tali aspetti sono analizzati ai considerando 26-27 e 82-86 della presente decisione, ove essa esamina gli aiuti alla forma- zione. (19) (20) allineati alla definizione comunitaria di cui all’articolo 1 della direttiva 92/106/CEE del Consiglio, del 7 dicembre 1992, relativa alla fissazione di norme comuni per taluni trasporti combinati di merci tra gli Stati membri (10). L’articolo 1, comma 3, lettera d), indica che l’aiuto in forza della legge n. 454/97 dovrebbe essere erogato per finanziare i mezzi e le attrezzature adibite al trasporto combinato nei limiti del 17 % delle risorse complessive. L’articolo 2, comma 1, lettera c), della legge autorizza il governo ad erogare aiuti per «l’acquisizione di unit(cid:224) di in particolare quelle che sono trasporto intermodale, trasporto combinato in specificamente destinate al regime di normative ADR/RID per trasporto di sostanze pericolose e ATP per il trasporto i prodotti deperibili». il L’articolo 5, comma 1, della legge stabilisce che possono essere concessi mutui quinquennali fino al 60 % degli le attrezzature di cui investimenti complessivi per all’articolo 1, comma 3, lettera d), nel limite massimo di 1,5 miliardi di ITL. L’articolo 5, comma 2, definisce piø concretamente gli obiettivi a cui possono essere desti- nate le agevolazioni finanziarie di cui all’articolo 5, comma 1: a) costruzione di terminal per il trasporto combinato, ivi inclusi i depositi e servizi accessori per la movimentazione delle unit(cid:224) di carico; b) acquisizione di apparecchiature destinate al monitoraggio della catena del trasporto combinato; c) acquisizione di unit(cid:224) di tra- sporto combinato. L’articolo 5, comma 3, pone l’ulte- riore condizione che le iniziative finanziate conforme- mente all’articolo 5, comma 2, siano conformi alle disposizioni nazionali e comunitarie in materia di libera concorrenza e coerenti con un razionale sviluppo del trasporto combinato. 1 di all’articolo definizione Il decreto sul trasporto combinato d(cid:224) attuazione a que- ste disposizioni nel modo seguente: in primo luogo defi- nisce il concetto di trasporto combinato conformemente alla della cui direttiva 92/106/CEE. Nell’articolo 2 del decreto, i tipi di investimento autorizzati sono ulteriormente definiti con- formemente all’articolo 5, comma 1, e sono previste condizioni specifiche. L’articolo 3 del decreto stabilisce quindi le condizioni e la procedura per ottenere il finan- ziamento. L’articolo 3, comma 6, del decreto conferma che non verr(cid:224) erogato alcuno degli aiuti previsti finchØ la Commissione non ne avr(cid:224) dichiarata la compatibilit(cid:224) con le disposizioni del trattato. C. Aiuti ai terminal per l’autotrasporto (18) L’articolo 1, comma 2, lettera f), della legge definisce il concetto di trasporto combinato in termini strettamente (9) Il tasso di riferimento di cui al decreto ministeriale del 1994 Ł attualmente del 5 % all’anno nel settore industriale e del 5,3 % all’anno nel settore dell’artigianato. Le imprese di dimensioni piø ridotte rientrano nel settore artigianato. (21) L’articolo 2, comma 1, lettera b), nonchØ comma 2, lettera b), della legge n. 454/97, nella versione modifi- cata dal disegno di legge n. 5527, prevede aiuti alle imprese di autotrasporto per la realizzazione di terminal comprendenti anche impianti per l’assistenza e ripara- zione dei veicoli, il trattamento dei rifiuti e lo stoccaggio (10) GU L 368 del 7. 12. 1992, pag. 32. 28. 8. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee L 227/15 delle merci. La misura Ł attuata dall’articolo 2, comma 1, lettere c) e d), nonchØ commi 2 e 3, e dall’articolo 4, lettera a), del decreto sugli investimenti innovativi e alla formazione del 14 ottobre 1998 (in appresso «decreto sugli investimenti innovativi e forma- zione»), nella versione modificata dal progetto di decreto ministeriale il dalle 18 febbraio 1999. incentivi agli trasmesso autorit(cid:224) italiane (22) terminal coerenti con la pianificazione nazionale e I regionale in materia di trasporti possono beneficiare di contributi sotto forma di mutui a tasso agevolato per importi fino al 60 % dei costi dell’investimento nel limite di 1 miliardo di ITL (circa 516 457 EUR). Il finanzia- mento Ł subordinato alla condizione di una sostanziale partecipazione finanziaria del beneficiario all’investi- mento proposto. Sono beneficiari di tale misura anche gli autotrasportatori non residenti che sono titolari della licenza regolamento (CEE) cui n. 881/92 del Consiglio, del 26 marzo 1992, relativo all’accesso al mercato dei trasporti di merci su strada nella Comunit(cid:224) effettuati in partenza dal territorio di uno Stato membro o a destinazione di questo, o in tran- sito sul territorio di uno o piø Stati membri (11). comunitaria di al D. Aiuto all’acquisizione e all’adeguamento di veicoli (23) L’articolo 2, comma 1, lettera c), prima frase, e lettera d), della legge n. 454/97, nella versione modificata dal dise- gno di legge n. 5527 ha previsto una misura di aiuto per l’acquisizione e la riconversione e modifica del parco veicolare con l’obiettivo generale di rinnovarlo e miglio- rarlo e ridurre in tal modo le emissioni inquinanti com- plessive e accrescere la sicurezza. La misura trova attua- lettera b), del decreto sugli zione negli articoli 3 e 4, investimenti e alla formazione, nella versione modificata (cfr. considerando 12). (24) Di conseguenza l’aiuto pu(cid:242) essere concesso ad imprese di autotrasporto (nazionali e non residenti, semprechØ titolari di licenza comunitaria) per la sostituzione dei veicoli immatricolati da oltre cinque anni. L’acquisizione Ł finanziata mediante prestiti a tasso agevolato per importi fino al 70 % dei costi di investimento comples- sivi ITL (circa entro il 516 457 EUR). limite di 1 miliardo di attuato dall’articolo 5 del decreto sugli investimenti introduce una misura di innovativi e la formazione, aiuto alle attivit(cid:224) di formazione a favore degli operatori e dei loro dipendenti per consentire loro di adeguarsi ai nuovi modelli di impresa e alle nuove tecnologie. Alle suddette iniziative hanno accesso tanto gli autotrasporta- tori nazionali che i non residenti licenza comunitaria). (titolari di (27) L’aiuto consiste in un contributo fino al 50 % dei costi ammissibili, sostanzialmente definiti dal decreto ministe- riale come i costi per la partecipazione a corsi di forma- zione e di aggiornamento e per il finanziamento di pro- getti di formazione cui contribuiscono tanto imprese di autotrasporto che istituti universitari. ¨ consentito un eventuale ricorso a risorse attivabili mediante il confina- ziamento dell’Unione europea. F. Aiuto all’acquisizione di progetti e apparecchiature informatiche (28) investimenti L’articolo 2, comma 1, lettera a), della legge nella ver- sione modificata introduce una misura di aiuto per l’ac- quisizione di progetti e apparecchiature informatiche e trova attuazione nell’articolo 2, comma 1, lettera a), del decreto sugli innovativi e la formazione nella versione modificata. Gli aiuti sono mirati ad agevo- lare l’acquisizione dei progetti e delle apparecchiature da utilizzare in attivit(cid:224) di formazione di cui all’articolo 5 del decreto, a fini di innovazione delle metodologie di gestione e dei sistemi telematici per l’interscambio dei dati. (29) A tale scopo possono essere concessi mutui a tasso age- volato per importi fino al 75 % dei costi d’investimento entro il limite di 550 milioni di ITL (circa 284 051 EUR) sia ad autotrasportatori nazionali che non residenti (pur- chØ titolari di I beneficiari sono tenuti a fornire un contributo finanziario sostanziale agli investimenti in programma. licenza comunitaria). (25) L’adeguamento del parco veicolare circolante al fine di ridurre le emissioni inquinanti, anche sonore, pu(cid:242) bene- ficiare di contributi fino al 25 % di tali costi di adegua- mento, debitamente comprovati da opportuna documen- tazione. (30) E. Aiuti alla formazione professionale (26) L’articolo 2, comma 1, lettera e), della legge n. 454/97 nella versione modificata dal disegno di legge n. 5527 e (11) GU L 95 del 9. 4. 1992, pag. 1. G. Aiuto all’esodo volontario La misura Ł prevista dall’articolo 3, commi da 1 a 5, della legge n. 454/97 e trova attuazione nel decreto rela- tivo all’esodo volontario di autotrasportatori monoveico- lari, del 10 giugno 1998. ¨ previsto un contributo per l’esodo volontario a favore degli imprenditori nazionali che esercitano l’autotrasporto di cose avendo in disponi- bilit(cid:224) un solo autoveicolo di massa complessiva supe- riore a 11,5 tonnellate che, alla data di entrata in vigore della legge, erano titolari di un’autorizzazione al tra- sporto di merci da almeno 10 anni. Gli imprenditori che presentano domanda debbono accettare di essere cancellati dall’albo degli autotrasportatori e cessare defi- nitivamente l’attivit(cid:224) per almeno 10 anni. Il beneficio del provvedimento Ł previsto per soli 6 mesi dopo l’en- L 227/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 28. 8. 1999 trata in vigore della legge. Tuttavia conformemente all’articolo 3, comma 3, del disegno di legge n. 5527 tale termine pu(cid:242) essere prorogato fino al 31 dicembre 1999. (31) Il contributo Ł stabilito nella misura di 60 milioni di ITL (circa 30 987 EUR) e rispettivamente di 110 milioni di ITL (circa 56 810 EUR) per ciascun operatore titolare di un’autorizzazione per un veicolo di massa complessiva non superiore a 26 tonnellate ovvero non superiore a 44 tonnellate. III. OSSERVAZIONE DEL GOVERNO ITALIANO (32) A seguito dell’avvio del procedimento, il governo ita- liano con lettera della Rappresentanza permanente del 16 luglio 1998 ha presentato alla Commissione osserva- zioni e commenti in ordine alla compatibilit(cid:224) degli inter- venti previsti con la normativa comunitaria. (33) La lettera delle autorit(cid:224) italiane sottolinea che il regime in programma ha l’obiettivo generale di razionalizzare il settore dell’autotrasporto merci mediante specifici inter- venti di sostegno per la ristrutturazione dell’autotra- sporto e lo sviluppo del trasporto combinato. Di fatto le iniziative in esame mirano a incentivare l’innovazione delle loro apparecchiature e installazioni e sistemi orga- nizzativi nell’intento di favorire una ristrutturazione del- l’offerta di servizi di autotrasporto e di migliorare l’effi- cienza del settore. Inoltre il regime comprende interventi a favore dello sviluppo del trasporto combinato nonchØ servizio dell’intermodalit(cid:224), promuovendo modalit(cid:224) di diverse dal trasporto su strada. (37) Gli altri obiettivi generali che il regime mira a realizzare sono la tutela dell’ambiente e la sicurezza stradale. Secondo le autorit(cid:224) italiane gli interventi previsti miglio- reranno la tutela dell’ambiente e accresceranno la sicu- rezza stradale sia direttamente, favorendo l’acquisizione di autoveicoli meno inquinanti e la riconversione dal parco veicolare esistente per portarlo a conformarsi a standard piø elevati in materia di ambiente, sia indiretta- mente, riducendo i percorsi a vuoto in connessione con la razionalizzazione dei servizi logistici e il perfeziona- mento delle tecniche di trasporto combinato. (34) In tale quadro generale la legge introduce anche i fonda- menti di una nuova regolamentazione relativa all’acceso all’attivit(cid:224) di autotrasportatore e alla liberalizzazione delle operazioni di autotrasporto. Sotto questo profilo il governo italiano ha promulgato tra l’altro il decreto legi- slativo n. 85 del 14 marzo 1998 (12), e il decreto del ministro dei Trasporti n. 212 del 22 maggio 1998 (13), (12) Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, Serie generale, n. 83 del 9. 4. 1998, pag. 42. (13) Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, Serie generale, n. 156 del 7. 7. 1998, pag. 11. che prevede una graduale soppressione del sistema esi- stente di autorizzazioni basato sulla capacit(cid:224) di carico. In forza di tali disposizioni, ciascun operatore dovr(cid:224) essere provvisto di una sola autorizzazione, senza limiti di carico, per il trasporto di cose per conto di terzi a decorrere dal 1o gennaio 2001. Per il periodo transitorio sono previste norme specifiche. (35) Le autorit(cid:224) italiane hanno successivamente proposto una sostanziale modifica delle basi giuridiche degli interventi in programma, al fine di garantirne la compatibilit(cid:224) con le disposizioni comunitarie in materia di aiuti di Stato. Secondo il governo italiano tale rimaneggiamento tiene ora conto di tutte le osservazioni e dei rilievi formulati dalla Commissione in sede di esame del regime di aiuto. Gli atti normativi nella versione modificata compren- dono attualmente il testo emendato della legge n. 454/97 nonchØ le disposizioni di attuazione introdotte mediante i decreti ministeriali gi(cid:224) citati. IV. OSSERVAZIONI DEI TERZI INTERESSATI (36) A seguito della pubblicazione della decisione di avviare il procedimento, alla Commissione sono pervenute le seguenti osservazioni dai terzi interessati: A. Osservazioni trasmesse da FNTR e Premat-STP In due diverse lettere recanti la medesima data del 31 luglio 1998, la «FØdØration Nationale des Transports Routiers» (in prosieguo «FNTR») e la societ(cid:224) «Premat- STP» hanno trasmesso alla Commissione le loro osserva- zioni sull’avvio della procedura nei confronti del regime di aiuti italiano. FNTR Ł un’associazione di categoria francese del settore autotrasporto; Premat-STP Ł un’im- presa di autotrasporto francese. Le loro lettere pongono in evidenza che nonostante l’aiuto previsto a favore delle aggregazioni di tali imprese non sia subordinato a ridu- zioni di capacit(cid:224) delle imprese interessate, la Commis- sione apparentemente considera la misura compatibile con le norme comunitarie. Tale conclusione, viene asse- rito, Ł in contrasto con la prassi seguita in precedenza dalla Commissione. Nella decisione N 773/A/94 (14) la Commissione ha imposto una condizione di questo tipo quando ha approvato un regime di aiuto francese ad associazioni tra imprese di autotrasporto. Viene sottoli- neato inoltre che, secondo la normativa italiana relativa all’accesso al mercato dell’autotrasporto, i beneficiari di aiuti a favore di forme aggregative sono autorizzati ad aumentare ulteriormente la loro capacit(cid:224) di carico nel periodo transitorio prima dell’abolizione definitiva delle (14) Decisione della Commissione del 18 ottobre 1995, N 773/A/94 (cid:151) Francia, GU C 335 del 13. 12. 1995, pag. 10. caso 28. 8. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee L 227/17 restrizioni quantitative alla capacit(cid:224) di carico degli auto- italiani. Secondo quanto asserito ci(cid:242) non trasportatori soltanto porter(cid:224) ad una discriminazione ingiustificata nei confronti degli autotrasportatori francesi, ma anche ad una notevole distorsione della concorrenza. B. Osservazioni trasmesse da UNA, UNATRAS, ANCST (38) Con lettera del 4 agosto 1998 le associazioni di catego- ria italiane «Unione associativa (cid:151) UNA», «Unione delle associazioni dei trasportatori in conto terzi (cid:151) UNA- TRAS» e «Associazione nazionale delle cooperative ser- vizi e turismo» hanno presentato le loro osservazioni sulla decisione in questione. Le associazioni italiane ritengono che la legge n. 454/97, tenuto conto delle modifiche proposte nel luglio 1998 (cfr. considerando 6), e la regolamentazione amministrativa contenuta nei decreti ministeriali di attuazione sono entrambe con- formi alle regole comunitarie in materia di aiuti di Stato. Gli interventi di cui al regime in programma per vari motivi non possono portare a distorsioni della concor- renza nØ possono incidere sugli scambi intracomunitari. Gli aiuti sono in genere erogabili a qualsiasi impresa di autotrasporto comunitaria e sono mirati a raggiungere obiettivi di comune interesse europeo. V. VALUTAZIONE A. Articolo 87, paragrafo 1 (39) Ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE sono incompatibili con il mercato comune, nella misura in cui incidano sugli scambi tra Stati membri, gli aiuti concessi dagli Stati, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma che, favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la concorren- za. (40) Il regime proposto prevede che le imprese beneficiarie ottengano contributi per i costi derivanti dal trasporto di merci mentre altre imprese, nazionali o di altri Stati membri, non beneficiano di tali contributi. Nella misura in cui il regime provoca distorsioni della concorrenza e incide sugli scambi intracomunitari esso risulta quindi in linea di principio incompatibile con l’articolo 87, para- grafo 1. Esodo volontario anticipato (42) Un contributo pubblico erogato a favore di imprenditori autonomi che cessano la loro attivit(cid:224) non va a beneficio di un’impresa che opera sul mercato e di conseguenza non ha di per sØ alcun impatto sulla concorrenza o sugli scambi tra Stati membri. La Commissione ritiene nel presente caso che, se si garantisce che tali fondi non sono immessi nuovamente nel settore dell’autotrasporto in modo diretto o indiretto, l’intervento non rientra in linea applicazione di dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato. di massima nell’ambito (43) All’avvio del procedimento ex articolo 88, paragrafo 2, la Commissione ha sottolineato la necessit(cid:224) di procedure efficienti per garantire che l’utilizzo delle risorse non fosse deviato dal suo obiettivo e che i beneficiari del- l’aiuto nonchØ il relativo veicolo non continuassero ad operare nel settore, anche in veste diversa da quella di imprenditori individuali. (44) (45) La Commissione prende nota a questo proposito del fatto che il decreto ministeriale del 10 giugno 1998 pre- vede dettagliate disposizioni amministrative. Le condi- zioni essenziali per la concessione del contributo per esodo volontario sono l’impegno a cessare irrevocabil- mente l’attivit(cid:224) di autotrasporto e la cancellazione dal- l’albo degli autotrasporti (con revoca della relativa auto- rizzazione). Inoltre ai beneficiari Ł vietato l’esercizio del- l’attivit(cid:224) di autotrasporto di cose per conto terzi diretta- mente o indirettamente e la possibilit(cid:224) di figurare quali soci in aziende di autotrasporto per almeno 10 anni. Conformemente all’articolo 6, comma 4, della legge, in caso di violazione del divieto di svolgere attivit(cid:224) di auto- trasporto, i beneficiari sono tenuti a restituire il contri- buto percepito, maggiorato degli interessi calcolati al tasso legale. La Commissione ritiene che le suddette disposizioni costituiscano una garanzia sufficiente ad evitare che i contributi in programma vengano utilizzati abusiva- mente o vengano nuovamente immessi nel settore del- l’autotrasporto, anche indirettamente. Di conseguenza conclude che i contributi di cui al predetto intervento non sensi dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato. costituiscono aiuto Stato un di ai Terminal (41) Alcuni degli interventi previsti, tuttavia, per le loro parti- colari caratteristiche non sembrano atti a provocare distorsioni della concorrenza nØ ad incidere sugli scambi intracomunitari. Nella misura in cui riguardano l’autotra- sporto, queste misure sono di conseguenza valutate alla luce dell’articolo 87, paragrafo 1, nel modo illustrato qui di seguito. (46) Un aiuto di Stato ad imprese di autotrasporto per l’ac- immobili ed aree attrezzate, anche com- quisizione di prendenti impianti di riparazione e manutenzione del parco veicolare, trattamento e smaltimento dei rifiuti, se destinato a favorire talune imprese che operano in un settore specifico, rientra in linea di principio nell’ambito di applicazione dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato. L 227/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 28. 8. 1999 (47) (48) (49) (50) (51) Tuttavia, per vari motivi gli aiuti per l’acquisizione di aree attrezzate di cui al provvedimento italiano non sembrano minacciare la concorrenza intracomunitaria. La misura italiana Ł mirata ad agevolare lo sviluppo di un sistema di infrastrutture di trasporto su strada per migliorare sostanzialmente l’efficienza, la tutela dell’am- biente e la sicurezza dell’attivit(cid:224) di autotrasporto, a pre- scindere dalla nazionalit(cid:224) dell’autotrasportatore. I termi- nal sono considerati installazioni che forniscono servizi a tutti gli autotrasportatori a condizioni di mercato in quanto parte di una «rete» di strutture di questo tipo che copre tutto il territorio nazionale. E di fatto l’articolo 2, comma 2, del decreto sugli investimenti innovativi e la formazione specifica che i terminal ammissibili ad otte- nere i contributi devono essere insediati conformemente ai piani nazionali e regionali in materia di trasporti e la scelta della loro ubicazione deve rispondere ad esigenze 2, di rispetto comma 2, sono ammesse ai benefici solo le attrezzature aperte a tutti gli utenti potenziali, nel rispetto di condizioni eque e a tariffe trasparenti che siano remunerative dell’investi- mento effettuato. lettera a), garantisce L’articolo che dell’impatto ambientale. inoltre ¨ poi prevista una disposizione di salvaguardia, destinata ad evitare un impatto negativo sulla concorrenza: in forza dell’articolo 2, comma 2, lettera a), ultima frase, e lettera b), del decreto, non Ł possibile l’erogazione di contributi nel caso di nuovi terminal che possano pro- vocare o provochino distorsioni di concorrenza in una determinata area o nel relativo mercato. comitato di richiedente ha dimostrato al In forza del decreto i contributi saranno erogati solo se il cui all’articolo 8 della legge n. 454/97 la sussistenza delle condizioni sopra menzionate. Sotto questo profilo la Commissione osserva anche che il sistema italiano non d(cid:224) luogo a discriminazioni nei confronti dei vettori non residenti all’articolo 1, comma 1, in combinato disposto con l’articolo 2, comma 1, lettera c), del decreto, ciascun autotrasporta- tore comunitario in possesso della licenza comunitaria pu(cid:242) direttamente presentare domanda per i contributi previsti. in quanto conformemente In aggiunta, gli aiuti in questione non sono cumulabili con alcun altro contributo corrisposto per le medesime ragioni da enti pubblici, nØ con aiuti di cui ad altri decreti di attuazione della legge n. 454/97 (articolo 2, comma 3, ultima frase del decreto). Infine l’articolo 6, comma 3, della legge, in combinato disposto con l’articolo 7, comma 1, del decreto, stabili- sce che in caso di uso non conforme dei finanziamenti ottenuti, sono obbligati a restituire le somme percepite con gli interessi calcolati al tasso legale e incorrono nella radiazione dall’albo degli autotraspor- tatori. i beneficiari nel relativo decreto in caso di violazione costituiscano una salvaguardia sufficiente per garantire che il provve- dimento in questione non indurr(cid:224) distorsioni della con- correnza intracomunitaria. Oltre a ci(cid:242) la Commissione sar(cid:224) in grado di controllare l’adempimento di questi obblighi basandosi sulle relazioni periodiche relative all’esecuzione dell’intero sistema di interventi, che le autorit(cid:224) italiane dovranno trasmettere. La Commissione di conseguenza ritiene che i contributi di cui alla misura in questione non costituiscano aiuti di Stato ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato. B. Articolo 73 del trattato CE (ex articolo 77) In forza dell’articolo 73 sono compatibili con il trattato inter alia «gli aiuti richiesti dalle necessit(cid:224) del coordina- mento dei cui all’articolo 73 riguarda gli aiuti corrispondenti «al rim- borso di talune servitø inerenti alla nozione di pubblico servizio», deroga che nella fattispecie non Ł pertinente. seconda deroga di trasporti». La L’articolo 71 del trattato CE (ex articolo 75) fornisce la base giuridica per la liberalizzazione dei mercati dei tra- sporti, ma la liberalizzazione vera e propria, diversa- mente da altri settori, Ł disciplinata da atti normativi del Consiglio. Il trattato riconosce gli aspetti peculiari del settore dei trasporti in quanto industria regolamentata, in larga parte suddivisa in mercati nazionali. Il regolamento (CEE) n. 1107/70 del Consiglio, del 4 giugno 1970, relativo agli aiuti accordati nel settore dei trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabi- le (15), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 543/97 (16) riduce i poteri discrezionali della Commis- sione ed assegna agli Stati membri maggiori possibilit(cid:224) di erogare aiuti di Stato restrittivi della concorrenza rispetto alle regole generali stabilite nell’articolo 87. Il predetto regolamento esplicita la portata dell’articolo 73 e all’articolo 3, paragrafo 1, lettere da a) a f), definisce gli aiuti che soddisfano alle necessit(cid:224) del coordinamento dei trasporti. Fino al 31 dicembre 1997 l’articolo 3, paragrafo 1, lettera e), del regolamento (CEE) n. 1107/70, come modificato, prevedeva una disciplina speciale per gli aiuti al trasporto combinato. In forza di detto articolo 3, paragrafo 1, e), erano autorizzati gli aiuti per investimenti in infrastrutture, attrezzature fisse e mobili per il trasbordo, unit(cid:224) di carico e di movimentazione. Tuttavia tale regolamento non risulta piø applicabile. Il mercato dei servizi di trasporto combinato Ł stato inte- gralmente liberalizzato dal 1o luglio 1993 in forza degli lettera (53) (54) (55) (56) (52) La Commissione ritiene che le condizioni e restrizioni sopra citate, nonchØ le sanzioni previste nella legge e (15) GU L 130 del 15. 6. 1970, pag. 1. (16) GU L 84 del 26. 3. 1997, pag. 6. 28. 8. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee L 227/19 (57) (58) articoli 2 e 4 della direttiva 92/106/CEE. Qualsiasi sog- getto giuridico comunitario Ł libero, in forza delle regole generali del trattato concernenti la libert(cid:224) di stabilimento e la libert(cid:224) di prestazione dei servizi, di offrire servizi di trasporto combinato in qualunque localit(cid:224) della Comuni- t(cid:224). Di conseguenza gli aiuti al trasporto combinato a decorrere dal 1o gennaio 1998 devono essere valutati alla luce delle pertinenti disposizioni del trattato (17). In passato l’articolo 3, paragrafo 1, lettera d), del regola- mento (CEE) n. 1107/70 prevedeva una deroga per determinate misure di ristrutturazione dei mercati dei trasporti a certe condizioni. Tuttavia l’ambito di applica- zione della disposizione Ł stato limitato nel tempo fino all’entrata in vigore di norme comunitarie sull’accesso al mercato dei trasporti. Le disposizioni pertinenti che hanno aperto i mercati nazionali dell’autotrasporto alla concorrenza intracomunitaria sono entrate in vigore il 1o luglio 1990 a seguito dell’approvazione del regola- mento (CEE) n. 4059/89 del Consiglio, del 21 dicembre 1989, che fissa le condizioni per l’amissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali su strada in uno Stato membro (18). Il concetto di aiuto richiesto dalle necessit(cid:224) del coordina- mento dei trasporti implica l’intervento pubblico nel set- tore dei trasporti. Quanto piø un settore Ł liberalizzato tanto meno occorre coordinare le attivit(cid:224) ad opera degli Stati membri. Di fatto, in un mercato dei trasporti libe- ralizzato il coordinamento pu(cid:242) essere realizzato in una certa misura dalle forze stesse del mercato entro i limiti delle condizioni quadro stabilite dagli Stati membri, con- formemente alle norme comunitarie poste in vigore sulla base dell’articolo 71 del trattato. Questa interpreta- zione dell’articolo 3, dalla paragrafo 1, lettera d), del regolamento (CEE) n. 1107/70 che vincola l’applicazione della deroga ivi prevista all’en- trata in vigore di disposizioni comunitarie di liberalizza- zione del mercato. confermata lettera Ł (59) In conclusione, nella fattispecie il regolamento (CEE) n. 1107/70 non prevede deroghe specifiche applicabili alle misure proposte. realizzata, larghissima misura necessario e pu(cid:242) rientrare nell’ambito di applicazione dell’articolo 73. PoichØ la liberalizzazione dell’autotra- sporto e del trasporto combinato Ł gi(cid:224) stata decisa e in l’applicazione dell’articolo 73 in questi settori Ł di conseguenza estre- mamente limitata. Le misure proposte dalla legge n. 454/97, come indica il suo titolo, mirano manifesta- mente a promuovere lo sviluppo di un settore nel qua- dro di prospettive economiche cui si applica un’altra disposizione del trattato. Le misure non sono basate su obiettivi definiti in funzione del coordinamento dei tra- sporti nel pubblico interesse. In tale fase avanzata di liberalizzazione gli aiuti di Stato possono ancora essere concessi in particolare quando sono in funzione dell’obiettivo di sviluppo di un settore. Per quanto riguarda la fattispecie, le misure proposte sono di conseguenza valutate alla luce degli articoli per- tinenti del trattato. C. Articolo 87, paragrafi 2 e 3 (61) Nel caso in esame, le deroghe di cui all’articolo 87, paragrafo 2, non sono applicabili in quanto il regime di aiuto non Ł mirato al raggiungimento degli obiettivi indicati. Conformemente a tali obiettivi gli aiuti «sono compatibili con il mercato comune» se accordati a sog- getti singoli per scopi sociali, ovvero se hanno lo scopo di ovviare ai danni arrecati da calamit(cid:224) naturali o da altri eventi eccezionali ovvero di compensare gli svan- taggi economici provocati dalla divisione della Germa- nia. (62) In forza dell’articolo 87, paragrafo 3, poi taluni aiuti «possono considerarsi compatibili con il mercato comu- ne». Per garantire il corretto funzionamento del mercato comune e tenuto conto dei principi in materia di con- le deroghe di cui a tale correnza stabiliti dal trattato, disposizione debbono essere applicate restrittivamente in sede di valutazione di una misura di aiuto. (60) Come gi(cid:224) indicato, l’applicazione diretta dell’articolo 73 del trattato va esaminata in stretta connessione con le condizioni di liberalizzazione del settore. Tanto piø ele- vato Ł il grado di liberalizzazione gi(cid:224) realizzato, tanto meno l’intervento dello Stato per coordinare i trasporti Ł (17) Cfr. in tal senso le decisioni della Commissione del 27 marzo 1996, caso NN 97/95 (GU C 123 del 26. 4. 1996, pag. 9), e del 22 ottobre 1997, caso N 79/97 (GU C 377 del 12. 12. 1997, pag. 3). (18) GU L 390 del 30. 12. 1989, pag. 3. Tale regolamento Ł stato annul- lato dalla Corte di giustizia delle Comunit(cid:224) europee per ragioni formali, ma Ł rimasto applicabile fino all’entrata in vigore del regolamento (CEE) n. 3118/93 (GU L 279 del 12. 11. 1993, pag. 1). L’articolo 87, paragrafo 3, lettera a), prevede una deroga per gli aiuti destinati a favorire lo sviluppo economico delle regioni caratterizzate da difficolt(cid:224) economiche o che necessitano in modo particolare di sostegno. La deroga non pu(cid:242) essere considerata pertinente per i regimi di aiuto che non sono caratterizzati da un ele- mento regionale (cid:151) nel presente caso si tratta dell’intero territorio dello Stato membro (cid:151) e aventi un preciso obiettivo settoriale. Per quanto riguarda le deroghe di cui all’articolo 87, paragrafo 3, lettera b), l’aiuto in questione non Ł desti- L 227/20 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 28. 8. 1999 nato a promuovere la realizzazione di un importante progetto di comune interesse europeo oppure a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia italiana, nØ ha le caratteristiche di progetti di questa natura. L’articolo 87, paragrafo 3, lettera c), prevede una deroga per gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attivit(cid:224) o di talune regioni economiche, semprechØ non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse. (63) In conclusione la Commissione ritiene che le misure di aiuto di Stato notificate nel presente caso, ad esclusione delle misure gi(cid:224) esaminate in precedenza, vadano valu- tate alla luce dell’articolo 87, paragrafo 3, lettera c). Trasporto combinato all’uso dell’infrastruttura» raccomandano anch’essi un ricorso piø equilibrato alle varie modalit(cid:224) (20). Lo svi- trasporto combinato Ł quindi un interesse luppo del comune 3, ai lettera c) (21). dell’articolo paragrafo sensi 87, (67) Gli aiuti previsti dal decreto saranno concessi soltanto se il richiedente ha dimostrato, conformemente a quanto richiede il comitato di cui all’articolo 8 della legge, che l’investimento contribuir(cid:224) all’efficienza e economicit(cid:224) delle operazioni di trasporto combinato. Inoltre il richie- dente Ł tenuto a partecipare in misura sostanziale al finanziario contributo (articolo 3, all’investimento in combinato disposto con l’articolo 3, comma 2, comma 5, del decreto). Il contributo finanziario sostan- ziale del richiedente di un finanziamento agevolato con- formemente all’articolo 2, comma 1, del decreto Ł di norma garantito dalla bassa intensit(cid:224) dell’aiuto: in forza dell’articolo 5, comma 1, della legge i finanziamenti age- volati che coprono fino al 60 % dei costi complessivi dell’investimento non possono superare complessiva- mente 1,5 miliardi di ITL (774 700 EUR circa). In forza dell’articolo 2, comma 4, del decreto l’aiuto non Ł cumulabile con altri benefici concessi al medesimo titolo da parte di enti pubblici; inoltre esso non pu(cid:242) essere cumulato nemmeno con agevolazioni similari previste da altri provvedimenti attuativi della legge. La legge, unitamente al decreto ministeriale sugli incen- tivi per il trasporto combinato, introduce varie misure volte a promuovere il trasporto combinato che sono valutate qui di seguito. (68) (64) (65) (66) La legge e il decreto attualmente forniscono una defini- zione di trasporto combinato allineata sull’articolo 1 della direttiva 92/106/CEE. La legge o il decreto non fanno piø genericamente riferimento a termini quali «in- termodalit(cid:224)» o «multimodale». Di conseguenza la Com- missione pu(cid:242) valutare se tali misure contribuiscano agli obiettivi della politica comunitaria in materia di tra- sporto combinato. Per un certo tempo la Comunit(cid:224) ha condotto una poli- tica volta a realizzare un sistema di trasporti intermodali equilibrato, un risvolto della quale Ł la promozione della competitivit(cid:224) del trasporto combinato rispetto all’auto- trasporto. L’obiettivio centrale della politica del trasporto combinato della Comunit(cid:224) Ł promuovere modalit(cid:224) di trasporto diverse dal trasporto su strada. Gli strumenti comunitari quali la direttiva 92/106/CEE sono finalizzati a promuovere lo sviluppo del trasporto combinato. L’articolo 1 del regolamento (CE) n. 2196/98 del Consi- glio, del 1o ottobre 1998, relativo alla concessione di contributi finanziari comunitari ad azioni di tipo inno- vativo a favore del trasporto combinato (19) Ł mirato ad incoraggiare le iniziative che contribuiscono ad incenti- vare il ricorso al trasporto combinato. Il libro verde della Commissione «Verso una corretta ed efficace determina- zione dei prezzi nel settore dei libro bianco della Commissione «Pagamento commisurato trasporti» e il (19) GU L 277 del 14. 10. 1998, pag. 1. L’aiuto all’acquisto di unit(cid:224) di carico per il trasporto combinato in forza dell’articolo 2, comma 1, lettera c), lettera a), del della legge e dell’articolo 2, comma 1, decreto va considerato un aiuto agli investimenti ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 1, del Il decreto esclude dal beneficio della misura i contenitori marittimi (conformi alle norme ISO serie 1). Come prescrive l’articolo 3, comma 3, del decreto, il finanziamento delle attrezzature non deve superare la differenza di prezzo tra un’unit(cid:224) di trasporto combinato ed un’unit(cid:224) di tra- sporto stradale corrispondente e comunque non pu(cid:242) superare il 30 % dei costi dell’investimento. trattato. tale aiuto Ł Secondo la Commissione conforme all’articolo 87, paragrafo 3, lettera c), del trattato. Come essa ha gi(cid:224) indicato in altra occasione (22), gli aiuti agli investimenti per le unit(cid:224) di trasporto combinato pos- sono essere autorizzati a determinate condizioni che risultano adempiute per quanto riguarda le prescrizioni del decreto. L’aiuto Ł previsto soltanto per le unit(cid:224) di trasporto combinato, mentre ne sono esclusi i container marittimi standard che sono in genere utilizzati in ope- razioni che non possono essere definite di trasporto combinato. Un’eventuale erogazione eccessiva di fondi e un loro uso non conforme sono esclusi dal fatto che, anche in presenza dell’aiuto, una unit(cid:224) di trasporto com- (20) COM(95) 691 del 20 dicembre 1995; COM(98) 466 del 22 luglio 1998. (21) Cfr. in tal senso le decisioni della Commissione del 25 marzo 1998 (GU C 211 del 7. 7. 1998 (cid:151) cfr. supra, nota 1), e del 21 gennaio 1997, caso C 2/97 (cid:151) Paesi Bassi, GU C 93 del 22. 3. 1997, pag. 11. (22) Decisione della Commissione del 22 ottobre 1997, caso N 79/97 (cid:151) Paesi Bassi, GU C 377 del 12. 12. 1997, pag. 3. 28. 8. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee L 227/21 binato non risulter(cid:224) piø conveniente di una unit(cid:224) corri- spondente di trasporto su strada. Inoltre la Commissione osserva che l’articolo 5, paragrafo 1, lettera a), del rego- lamento (CE) n. 2196/98 autorizza un contributo comu- nitario fino al 30 % dei costi totali ammissibili relativi, inter alia, ad operazioni di leasing o ammortamento di unit(cid:224) di la Commissione ritiene che il provvedimento contribuisca allo sviluppo del settore del trasporto combinato e, con- siderate le misure di salvaguardia in esso contenute, non incida sulle condizioni degli scambi in misura contraria all’interesse comune. Esso rientra quindi nell’ambito di applicazione dell’articolo 87, paragrafo 3, lettera c). trasporto intermodale. Per queste ragioni quindi nell’ambito di paragrafo 3, lettera c) (23). applicazione dell’articolo 87, (70) In forza dell’articolo 2, comma 1, lettera c), del decreto Ł prevista altres(cid:236) la concessione di finanziamenti agevo- lati per la realizzazione e acquisizione di terminal per il trasporto combinato. Secondo la Commissione tali finanziamenti non rappresentano un aiuto di Stato quale definito dall’articolo 87, paragrafo 1. (69) ai agli dell’articolo lettera b), del decreto prevede L’articolo 2, comma 1, investimenti aiuti 87, sensi paragrafo 1, in materia di attrezzature di movimenta- zione delle unit(cid:224) di trasporto intermodale. L’articolo 3, comma 4, del decreto limita l’intensit(cid:224) dell’aiuto al 30 % del costo globale ammissibile dell’investimento. Le attrezzature di movimentazione sono essenziali per un regolare funzionamento della catena del trasporto com- binato. D’altro lato il 30 % dei costi della catena del tra- sporto intermodale deriva da costi di movimentazione. Di conseguenza gli aiuti di Stato per tali attrezzature contribuiscono a ridurre i costi del sistema del trasporto la sua competitivit(cid:224) combinato e migliorano quindi rispetto all’autotrasporto. che selezione di cui all’articolo 3, I criteri generali di comma 2, in combinato disposto con l’articolo 3, comma 5, del decreto garantiscono che soltanto le attrezzature di movimentazione contribuiscono all’efficace funzionamento dei terminal possano ottenere i contributi. Inoltre l’articolo 5, comma 3, della legge stabilisce che gli investimenti finanziati sulla base della legge medesima debbano essere conformi alle vigenti disposizioni nazionali e comunitarie in materia di libera concorrenza. Tale riferimento garantisce che siano finan- ziate solo le attrezzature di movimentazione che non causano distorsioni della concorrenza, in contrasto con l’interesse comune rispetto ad altri terminal. Inoltre per quanto riguarda gli investimenti in attrezzature di movi- mentazione relative a terminals di nuova costruzione sar(cid:224) applicabile l’articolo 2, comma 3, del decreto e in tal modo sar(cid:224) garantito che l’aiuto di Stato non sar(cid:224) accordato ad investimenti atti a provocare distorsioni della concorrenza. La Commissione osserva altres(cid:236) che l’intensit(cid:224) massima dell’aiuto Ł pari a quella stabilita nell’articolo 5, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (CE) n. 2196/98 del Consiglio relativo alla concessione tipo di contributi innovativo a favore del trasporto combinato. L’articolo 5, paragrafo 1, lettera c), di tale regolamento limita i con- tributi finanziari della Comunit(cid:224) ad un massimo del 30 %, in particolare per le spese di investimento in mate- riale di trasbordo del trasporto combinato. Per queste ragioni la Commissione ritiene che la misura contribui- sca allo sviluppo del settore delle attivit(cid:224) di trasporto combinato e, grazie ai dispositivi di salvaguardia che essa contiene, non incida sulle condizioni degli scambi in misura contraria all’interesse comune. Essa rientra finanziari comunitari ad azioni di lettera a), del In primo luogo l’articolo 2, comma 3, decreto stabilisce che tutti i progetti di costruzione di terminal che beneficiano di finanziamenti agevolati siano accessibili a tutti gli operatori a parit(cid:224) di condi- zioni e contro pagamento di tariffe trasparenti e remu- nerative. I terminal sono cos(cid:236) aperti a tutti gli utenti potenziali a condizioni non discriminatorie e in queste circostanze non sollevano problemi sotto il profilo delle disposizioni in materia di aiuti di Stato. In secondo luo- lettere a) e b), del decreto go, vieta la concessione di finanziamenti agevolati se il ter- minal ha un impatto negativo sulla concorrenza con altri terminal. Tale condizione garantisce che i finanzia- menti non incidano sugli scambi tra Stati membri ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 1. l’articolo 2, comma 3, (71) Infine l’articolo 2, comma 1, lettera d), del decreto con- sente la concessione di finanziamenti agevolati per l’ac- quisizione di progetti e apparecchiature elettroniche e telematiche finalizzate all’utilizzazione, al controllo, al monitoraggio ed alla vendita nella catena del trasporto combinato. Tali benefici costituiscono aiuti ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 1. I sistemi informatici per il monitoraggio della catena del trasporto combinato sono essenziali per una valida realizzazione di quest’ultimo. Un autotrasportatore pu(cid:242) facilmente seguire in tutta Europa, grazie agli autisti e al loro telefono portatile, una operazione di autotrasporto a lunga distanza. Un’equivalente operazione trasporto combinato dovrebbe individuare il container ed eventualmente il vagone ferroviario. Queste operazioni di rilevamento devono essere realizzate tenendo conto della diversit(cid:224) e a volte della incompatibilit(cid:224) dei sistemi telematici utiliz- zati dai vari operatori nei diversi Stati membri. L’investi- mento iniziale in tali sistemi elettronici per il trasporto combinato Ł molto piø elevato di quello richiesto per l’equivalente operazione di autotrasporto. di con il mercato Di conseguenza la Commissione Ł incline a considerare compatibili sensi dell’articolo 87, paragrafo 3, lettera c), gli aiuti di Stato agli investimenti per i sistemi in questione. Tuttavia Ł necessario garantire che l’aiuto sia utilizzato soltanto per trasporto telematici relativi alla catena del i sistemi comune ai (23) Cfr. anche la decisione della Commissione del 22 dicembre 1998, caso N 598/98 (cid:151) Paesi Bassi, GU C 29 del 4. 2. 1999, pag. 13. L 227/22 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 28. 8. 1999 di che apparecchiature combinato e non per fini informativi di un’attivit(cid:224) gene- rica o per altra operazione di trasporto. Il decreto stabi- lisce cui le elettroniche all’articolo 2, comma 1, lettera d), siano destinate alla catena del trasporto combinato e il termine «trasporto combinato» Ł esplicitamente e correttamente definito dall’articolo 1, comma 1, lettera a), del decreto. Per que- sti motivi la Commissione ritiene che la misura contri- buisca allo sviluppo del settore delle attivit(cid:224) di trasporto combinato e, a causa delle condizioni menzionate e della bassa intensit(cid:224) dell’aiuto, non incida sulle condi- zioni degli in misura contraria all’interesse comune. Esso rientra quindi nell’ambito di applicazione dell’articolo 87, paragrafo 3, lettera c). scambi disposizioni sono previste per prescrivere esplicitamente che l’aiuto all’acquisizione di nuovi veicoli e l’adegua- mento del parco veicolare esistente Ł destinato ad otte- nere standard di tutela ambientale piø elevati di quelli in vigore in forza della normativa nazionale e comunita- ria (25). SemprechØ siano approvati gli emendamenti pro- posti della legge n. 454/97 e del decreto per gli investi- la misura italiana risulta con- menti e la formazione, forme ai principi fissati nella disciplina comunitaria citata al considerando 73. Tale disciplina stabilisce al riguardo che possono essere considerati compatibili con il mercato comune, al di fuori delle regioni assistite, gli aiuti fino al 30 % degli investimenti ammissibili lordi (40 % per le PMI). Acquisizione e adeguamento dei veicoli (72) La Commissione ritiene che in settori caratterizzati da sovraccapacit(cid:224), quale il trasporto di merci su strada, in linea di massima non possono essere concessi aiuti ad alcun titolo per l’acquisizione di mezzi di trasporto. L’ef- fetto negativo di tali aiuti sulla concorrenza non sarebbe in alcun modo proporzionato ad un qualsivoglia benefi- cio. (76) (73) Nondimeno, talune alternative si adattano a realizzare obiettivi generali di tutela dell’ambiente e di sicurezza. L’unica possibilit(cid:224) per autorizzare aiuti in connessione con l’acquisizione di nuovi veicoli risiede nella compen- sazione dei costi di adeguamento a standard tecnici piø elevati in materia di emissioni e di sicurezza. Questi standard devono essere nettamente piø rigorosi di quelli stabiliti dalla legislazione nazionale o comunitaria cui i veicoli sono tenuti comunque a conformarsi. Questo principio generale Ł stabilito nella «disciplina comunita- ria degli aiuti di Stato per la tutela dell’ambiente» (24) per quanto riguarda gli standard per l’ambiente e pu(cid:242) essere dedotto per analogia per gli standard in materia di sicu- rezza sulla base dell’articolo 87, paragrafo 3, lettera c). (74) Al momento la di di procedura cui avviare all’articolo 88, paragrafo 2, la Commissione ha quindi sottolineato che gli interventi italiani destinati ad erogare contributi per l’acquisizione o l’adeguamento di veicoli sulla base di una semplice percentuale dei costi generali d’investimento non potevano essere considerati compati- bili con il mercato comune. (75) La Commissione prende tuttavia atto delle modifiche annunciate all’articolo 2, comma 1, lettera c), della legge n. 454/97 [mediante modifica dell’articolo 1, comma 2, lettera a) del disegno di legge n. 5527] e all’articolo 3, comma 1, del decreto per gli investimenti innovativi e la formazione come indicato nelle lettere delle autorit(cid:224) italiane del 15 e 18 febbraio 1999. Le modifiche a tali (24) GU C 72 del 10. 3. 1994, pag. 3. c) 2, cioŁ della lettera legge], In forza dell’intervento in questione, i finanziamenti age- volati per l’acquisizione di nuovi veicoli sono accordati ad un tasso di interesse pari ad un terzo del tasso di rife- rimento, come definito dalle autorit(cid:224) italiane [articolo 2, comma pari all’1,66(cid:150)1,76 % circa (26). Nella lettera del 29 gennaio 1999 le autorit(cid:224) italiane hanno sostenuto che, qualora l’aiuto assumesse la forma di un’agevolazione in conto l’importo dell’aiuto debba essere determinato interessi, in misura pari ai due terzi del predetto tasso di riferi- mento. Per determinare il vantaggio concreto per il sog- getto che chiede il prestito sotto il profilo delle disposi- zioni relative agli aiuti di Stato, tuttavia, va fatto riferi- mento al tasso di interesse che tale soggetto avrebbe pagato in condizioni normali di mercato. Nella sua comunicazione del 9 settembre 1997 (27), la Commis- ai valori limite prescritti emissioni (25) L’articolo 3, comma 1, del decreto italiano parla di standard piø elevati, in tema di tutela dell’ambiente, di quelli nazionali ed euro- pei in vigore «alla data del decreto». Occorre pertanto fare riferi- mento dalla delle direttiva 70/220/CEE del Consiglio, del 20 marzo 1970, concer- nente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri rela- tive alle misure da adottare contro l’inquinamento atmosferico con le emissioni di veicoli a motore (GU L 76 del 6. 4. 1970, pag. 1), modificata dalla direttiva 96/69/CE (GU L 282 dell’1. 11. 1996, pag. 64), nonchØ della direttiva 88/77/CEE del Consiglio, del 3 dicembre 1987, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai provvedimenti da prendere contro l’emissione di gas inquinanti prodotti dai motori ad accensione spontanea destinati alla propulsione dei veicoli (GU L 36 del 9. 2. 1988, pag. 33), modificata dalla direttiva 91/542/CEE (GU L 295 del 25. 10. 1991, pag. 1). In proposito occorre tenere conto del fatto che i limiti piø rigorosi per le emissioni introdotti dalla direttiva 98/69/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 1998, relativa alle misure da adottare contro l’inquina- mento atmosferico da emissioni dei veicoli a motore e recante modificazioni della direttiva 70/220/CEE (GU L 350 del 28. 12. 1998, pag. 1) vanno applicati progressivamente alla imma- tricolazione, vendita o entrata in servizio di nuovi veicoli a decor- rere dal 1o gennaio 2001. (26) In funzione del tasso di riferimento applicato. Nel settore indu- striale, nel quale il tasso di riferimento Ł attualmente del 5 %, il tasso agevolato sar(cid:224) dell’1,66 % circa. Nel settore dell’artigianato, nel quale il tasso di riferimento Ł attualmente del 5,3 %, il tasso agevolato sar(cid:224) dell’1,76 % circa. Cfr. anche supra considerando 14 e nota 9. (27) Cfr. comunicazione della Commissione relativa al metodo per sta- bilire i tassi di riferimento, GU C 273 del 9. 9. 1997, pag. 3. 28. 8. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee L 227/23 sione ha stabilito il metodo per calcolare un tasso di riferimento basato sul livello medio dei tassi di interesse sui prestiti a medio e lungo termine (da 5 a 10 anni) nei vari Stati membri. Nel presente caso il vantaggio per i beneficiari pu(cid:242) quindi essere stimato pari a 4,4-4,5 punti percentuali circa, grazie a un confronto tra il tasso di interesse effettivamente versato e il tasso di riferi- mento corrente per l’Italia (28) determinato sulla base dei criteri sopra indicati. Tale vantaggio va riferito a finan- ziamenti fino al 70 % dei costi complessivi di investi- lettera c) della legge mento [articolo 2, comma 2, n. 454/97 e articolo 4, comma 1, lettera b) prima frase del decreto]. In proposito l’articolo 4, comma 1, lettera b), ultima frase, del decreto richiama espressa- mente detta disciplina comunitaria citata al punto 73, prescrivendo che l’aiuto concesso per l’acquisito di nuovi veicoli non pu(cid:242) mai superare l’importo massimo ivi pre- visto. Nella misura in cui tale disposizione circoscrive l’aiuto all’acquisto di nuovi veicoli ai costi aggiuntivi per l’am- biente (29) a carico dei beneficiari, nei limiti delle inten- sit(cid:224) ammesse dalla disciplina, la Commissione pu(cid:242) con- siderare accettabili gli importi dell’aiuto sopra indicati. (77) L’articolo 2, comma 1, lettera d), della legge in combi- nato disposto con l’articolo 4, comma 1, lettera c), del decreto stabilisce che l’intensit(cid:224) massima dell’aiuto pu(cid:242) raggiungere il 25 % dei costi di adeguamento comprovati da adeguata documentazione. Tuttavia sembrerebbe che secondo l’articolo 2, comma 2, lettera d), della legge sia possibile arrivare ad una intensit(cid:224) superiore. La Commis- sione osserva sotto questo profilo che con lettera del 15 febbraio 1999 le autorit(cid:224) italiane si sono impegnate a modificare l’articolo 2, comma 2, lettera d), della legge n. 454/97 per conformarla al massimale del 25 %. Sem- prechØ la modifica proposta della legge n. 454/97 venga approvata, la Commissione pu(cid:242) ammettere che anche gli aiuti per l’adeguamento del parco veicolare sono con- formi al massimale dell’intensit(cid:224) stabilito dalla disciplina comunitaria. (78) La Commissione prende nota del fatto che in caso di acquisto di nuovi veicoli, il decreto ministeriale prevede norme di salvaguardia al fine di escludere che la capacit(cid:224) trasporto dismessa possa rientrare sul mercato. di L’articolo 3, comma 2, del decreto introduce l’obbligo di rottamare i veicoli sostituiti o di alienarli al di fuori del- (28) Il tasso di riferimento come definito nella comunicazione del 1997 Ł periodicamente ritoccato conformemente ai metodi ivi previsti. Il tasso di riferimento quinquennale (che Ł quello che interessa nel presente caso) attualmente applicabile in Italia Ł pari al 6,18 % a decorrere dal 1o gennaio 1999, in conformit(cid:224) all’ultimo aggiorna- mento del 3 marzo 1999. (29) La disciplina definisce tali costi come «costi d’investimento aggiun- tivi per conseguire gli obiettivi di protezione ambientale» e speci- fica altres(cid:236) che dai costi ammissibili per gli aiuti a fini di prote- zione ambientale «sono esclusi i costi degli investimenti di carat- tere generale non ascrivibili (cfr. punto 3. 2. 1 della disciplina). tutela dell’ambiente» alla (79) (80) (81) l’area CEMT (30). I beneficiari devono comprovare la rot- tamazione o l’alienazione dei veicoli usati prima di otte- nere il mutuo agevolato. comma 1, fatto che il La Commissione prende altres(cid:236) nota del combinato disposto dell’articolo 1, e dell’articolo 3, comma 1, del decreto consente di benefi- ciare della misura in questione tanto agli autotrasporta- la italiani che ai non residenti. Di conseguenza, tori Commissione ritiene che la misura in esame non com- porti discriminazioni potenziali nei confronti dei tra- sportatori di altri Stati membri. In forza dell’articolo 3, comma 1, prima frase, del decreto Ł altres(cid:236) escluso che le agevolazioni in questione possano essere cumulate con altri benefici ricevuti allo stesso titolo da parte di enti pubblici o di aiuti previsti dagli altri decreti attuativi della legge n. 454/97. Inoltre l’articolo 6, comma 3, della legge in combinato disposto con l’articolo 7, comma 1, del decreto prevede che in caso di utilizzo abusivo dei contributi percepiti i benefi- ciari sono obbligati alla restituzione delle somme e degli interessi calcolati al tasso legale e sono soggetti alla radiazione dall’albo degli autotrasportatori. i motivi sopra esposti Per tutti la Commissione pu(cid:242) accettare che nella realizzazione degli obiettivi di tutela dell’ambiente la misura di aiuto in questione, nella sua ultima versione, sia atta a promuovere lo sviluppo di attivit(cid:224) di trasporto in misura compatibile con il mer- cato comune. La Commissione reputa quindi che la misura cui della all’articolo 87, paragrafo 3, lettera c). beneficiare deroga possa di Formazione (82) Gli aiuti a compensazione dei costi di formazione soste- nuti da imprese per adattarsi ad un nuovo contesto eco- nomico possono essere considerati uno dei vari mezzi per migliorare la situazione dell’occupazione e quindi la Commissione pu(cid:242) ritenerli compatibili con il mercato comune sulla base dell’articolo 87, paragrafo 3, lettera c). (83) Al momento dell’avvio del procedimento, la Commissione ha rilevato che, a parte l’intensit(cid:224) del- l’aiuto, la legge italiana aveva omesso di fornire qualsiasi ulteriore specificazione sugli interventi in esame che di tuttavia, (30) La Conferenza europea dei ministri dei trasporti (CEMT) Ł un organismo intergovernativo istituito da un protocollo firmato a Bruxelles il 17 ottobre 1953. Sono attualmente membri del CEMT tutti i 15 Stati UE oltre a numerosi altri paesi dell’Europa centrale ed orientale. L 227/24 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 28. 8. 1999 conseguenza risultavano insufficientemente precisati per valutarne la compatibilit(cid:224) con il mercato comune. Sotto questo profilo la Commissione osserva che il governo italiano ha previsto una serie di regole e condizioni det- tagliate nei decreti attuativi. (88) Tuttavia la formulazione dei pertinenti testi di legge, in particolare dell’articolo 2, comma 1, lettere a) e b), del decreto relativo agli investimenti innovativi e alla forma- zione, era troppo generica per consentire alla Commis- sione di concludere che le disposizioni di aiuto perti- nenti erano mirate a sostenere specifiche attivit(cid:224) di for- mazione. (84) attivit(cid:224) di formazione sovvenzionabili elencate Le all’articolo 5, comma 1, del decreto sugli investimenti innovativi e la formazione appoiono non soltanto con- nesse con operazioni di ristrutturazione organizzativa dell’impresa interesssata e con il suo adeguamento alle nuove tecnologie, ma anche tese ad acquisire compe- tenze e qualificazioni generali nell’attivit(cid:224) di trasporto. Sotto questo profilo Ł ammissibile che la misura com- porti progetti di formazione generale intesi ad agevolare lo sensi ai settore dell’articolo 87, paragrafo 3, lettera c), del trattato. sviluppo trasporti dei del (85) Gli aiuti in questione coprono fino al 50 % dei costi di formazione. Al momento dell’avvio del procedimento, la Commissione ha osservato che un’intensit(cid:224) dell’aiuto del 50 % per la totalit(cid:224) delle imprese sembrava eccessiva- mente elevata per essere considerata compatibile con il mercato comune. Nondimeno la «disciplina comunitaria in materia di aiuti alla formazione» che Ł entrata in vigore nel frattempo (31) ha stabilito a questo proposito una intensit(cid:224) massima dell’aiuto per le spese di forma- zione generale al di fuori delle zone assistite pari al 50 % dei costi ammissibili per le grandi imprese e al 70 % per le PMI. Di fatto le informazioni fornite dalle autorit(cid:224) ita- liane nella lettera del 16 luglio 1998 nonchØ le statisti- che ufficiali dei trasporti indicano che, quantomeno tra gli autotrasportatori nazionali, i beneficiari potenziali sono nella maggior parte dei casi piccole o persino pic- colissime imprese (32). Un limite pari al 50 % dei costi ammissibili a riscontro dell’intensit(cid:224) dell’aiuto sembra quindi ragionevole alla Commissione alla luce delle cir- costanze sopra menzionate. (89) Nella loro lettera del 29 gennaio 1999 le autorit(cid:224) ita- liane hanno sottolineato che la misura di aiuto in que- stione ha l’unico obiettivo di incoraggiare le imprese di autotrasporto, il cui personale segue attivit(cid:224) di formazio- ne, ad acquisire materiale didattico e di addestramento nelle nuove tecnologie del settore. Ci(cid:242) premesso, le autorit(cid:224) italiane hanno dichiarato che avrebbero provve- duto a modificare l’articolo 2, comma 1, lettere a) e b), per chiarire la portata e l’ambito di applicazione delle disposizioni in questione. investimenti La Commissione prende nota a questo proposito del progetto di decreto ministeriale che modifica il decreto relativo agli innovativi e alla formazione trasmesso con nota del 18 febbraio 1999 dalla Rappre- sentanza permanente dell’Italia. Sulla base delle modifi- che proposte i contributi per l’acquisto di computer pre- visti dalla misura italiana possono attualmente essere considerati in diretta connessione con le disposizioni relative agli aiuti alla formazione sopra esaminate. Di fatto il nuovo testo dell’articolo 2, comma 1, lettera a), del decreto relativo agli innovativi e alla formazione consente esclusivamente gli aiuti per l’acqui- sto di «progetti e attrezzature elettroniche (hardware) da utilizzare nelle attivit(cid:224) di formazione di cui all’articolo 5 [del decreto] per innovare le metodologie di gestione aziendale e sistemi telematici per l’interscambio dei dati», mentre l’articolo 2, comma 1, lettera b), sar(cid:224) abrogato. investimenti (86) In conclusione, la Commissione ritiene che la misura in esame sia compatibile con il mercato comune in forza dell’articolo 87, paragrafo 3, lettera c). (90) Acquisto di progetti e aparecchiature informatiche SemprechØ le modifiche sopra citate vengano approvate, la Commissione ritiene ammissible che la misura d’aiuto italiana in discussione, favorendo l’acquisizione di appa- formazione, recchiature da utilizzare nelle attivit(cid:224) di possa far s(cid:236) che le imprese interessate si adeguino alle tecnologie innovative nonchØ facciano fronte al necessa- rio riassetto organizzativo. La misura contiene una com- ponente essenziale di formazione e va quindi valutata alla luce dei criteri stabiliti nella disciplina riguardante gli aiuti alla formazione attualmente in vigore. (33). (87) Per quanto riguarda questa misura la Commissione ritiene che un aiuto agli investimenti a favore di imprese che effettuano attivit(cid:224) di formazione in linea di principio possa essere considerato utile allo sviluppo di un settore specifico e quindi compatibile con il mercato comune in forza dell’articolo 87, paragrafo 3, lettera c). (31) GU C 343 dell’11. 11. 1998, pag. 10. (32) Secondo le autorit(cid:224) italiane il 60 % circa delle imprese di autotra- sporto italiane dispone al massimo di 2 veicoli e il 20 % circa di 3(cid:150)5 veicoli. (91) La disciplina consente gli aiuti a favore di progetti gene- rali di formazione fino al 50 % dei costi ammissibili, per- centuale aumentata di altri 20 punti per le PMI. Nella misura in cui sono destinate ad essere utilizzate in atti- vit(cid:224) di formazione, le apparecchiature informatiche pos- sono essere considerate ammissibili agli aiuti previsti dalla disciplina in materia. (33) Cfr. supra, considerando 85 e nota 31. 28. 8. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee L 227/25 (92) (93) (94) (95) (96) Per quanto riguarda l’intensit(cid:224) dell’aiuto la Commissione osserva che la misura italiana prevede mutui a tasso age- volato pari ad un terzo del tasso di riferimento come definito dalle autorit(cid:224) italiane [articolo 2, comma 2, lettera a), della legge e articolo 2, comma 1, lettera a), del decreto], pari a circa 1,66-1,76 % (34). Conforme- mente ai criteri esposti nella comunicazione del 1997 in materia di tassi di riferimento (35) il vantaggio concreto per il mutuatario in confronto ai tassi di interesse appli- cati nelle normali condizioni di mercato pu(cid:242) essere valu- tato pari a circa 4,4-4,5 punti percentuali. La Commis- sione ritiene che tale vantaggio in riferimento a prestiti che possono arrivare al 75 % dei costi complessivi di investimento [articolo 2, comma 2, lettera a) della legge n. 454/97 e articolo 4, comma 1, lettera a), seconda parte, del decreto] non possano mai raggiungere il mas- simale stabilito dalla disciplina in materia. Il sostanziale apporto finanziario del richiedente di un mutuo a tasso di interesse agevolato conformemente all’articolo 2, comma 3, del decreto Ł di regola garantito dalla bassa intensit(cid:224) dell’aiuto. L’articolo 2, comma 3, del decreto impedisce la cumulabilit(cid:224) con altri contributi ricevuti allo stesso titolo da parte di enti pubblici non- chØ con aiuti previsti da altri decreti attuativi della legge n. 454/97. Inoltre l’articolo 6, comma 3 della legge, in combinato disposto con l’articolo 7, comma 1, del decreto, in caso di utilizzo abusivo dei fondi percepiti, prevede che i beneficiari siano obbligati alla restituzione di tutte le somme percepite e degli interessi calcolati al tasso legale e alla radiazione dall’albo degli autotraspor- tatori. Considerato quanto precede, la Commissione ritiene che le regole di salvaguardia stabilite dalle disposizioni ita- liane per la concessione dei contributi siano sufficienti a garantire un utilizzo corretto dei fondi e possano mante- nere ad un livello ragionevolmente basso qualsiasi distorsione della concorrenza. che infine osserva l’articolo 1, La Commissione in combinato disposto con l’articolo 2, comma 1, comma 1, lettera a), del decreto consente di accedere alla misura di aiuto in questione tanto alle imprese di autotrasporto nazionali che alle imprese non residenti. Di conseguenza ritiene che la misura in questione non comporti discriminazioni potenziali nei confronti di tra- sportatori di altri Stati membri. In definitiva la Commissione ritiene che alla misura sia 87, applicabile paragrafo 3, lettera c). dall’articolo stabilita deroga la (34) Cfr. supra, nota 26. (35) Cfr. supra, considerando 76 e nota 27. Riduzione della capacit(cid:224) (97) La Commissione prende nota sotto questo profilo del fatto che con lettera del 22 gennaio 1998 le autorit(cid:224) ita- liane hanno ritirato la notifica dell’articolo 3, commi 7 e 8, della legge n. 454/97 che contenevano incentivi per la riduzione della capacit(cid:224) nel settore dell’autotrasporto. La Commissione constata pertanto che nulla deve essere deciso in proposito. Fusioni ed associazioni (98) A questo proposito la Commissione prende atto che con lettera del 29 aprile 1999 le autorit(cid:224) italiane hanno riti- rato la notifica della misura che prevedeva incentivi alle fusioni ed associazioni tra imprese di autotrasporto con- tenuta nella legge n. 454/97. La Commissione constata pertanto che nulla deve essere deciso in proposito. VI. CONCLUSIONI (99) Alla luce delle considerazioni sopra esposte le misure istituite dal regime italiano in esame non sembrano sensi aiuto quindi dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato o possono essere dichiarate compatibili con il mercato comune in forza dell’articolo 87, paragrafo 3, del trattato, costituire Stato un di ai HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 1. I contributi risultanti dal testo emendato dell’articolo 3, commi da 1 a 5 della legge italiana 23 dicembre 1997, n. 454 e dal decreto italiano del 10 giugno 1998 per l’esodo antici- pato di autotrasportatori monoveicolari non costituiscono aiuti di Stato ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE e dell’articolo 61, paragrafo 1, dell’accordo SEE. Gli aiuti per la realizzazione di terminal stradali risultanti 2. dal testo emendato dell’articolo 2, comma 1, lettera b), della legge italiana 23 dicembre 1997, n. 454 nonchØ dal testo emendato dell’articolo 2, comma 1, lettere c) e d), commi 2 e 3, e dell’articolo 4, comma 1, lettera a), del decreto italiano del 14 ottobre 1998 sugli incentivi agli investimenti innovativi e L 227/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 28. 8. 1999 alla formazione, non costituiscono aiuti di Stato ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE e dell’articolo 61, paragrafo 1, dell’accordo SEE. comune in forza dell’articolo 87, paragrafo 3, trattato CE e dell’articolo 61, paragrafo 3, cordo SEE. lettera c), del lettera c), dell’ac- Articolo 2 il controllo, Gli aiuti agli autotrasportatori per l’acquisto di unit(cid:224) di 1. trasporto combinato, l’acquisizione di apparecchiature di tra- sporto combinato e di apparecchiature elettroniche per il monitoraggio, l’utilizzazione e la vendita nella catena del trasporto combinato risultanti dal testo emendato dell’articolo 2, comma 1, lettera c), e dell’articolo 5 della legge italiana 23 dicembre 1997, n. 454 e dal testo emendato dell’articolo 2, comma 1, lettere a), b), d), del decreto italiano del 14 ottobre 1998 sono compatibili con il mercato comune conformemente all’articolo 87, paragrafo 3, lettera c) del trat- tato CE e all’articolo 61, paragrafo 3, lettera c) dell’accordo SEE. 2. I contributi per la realizzazione di terminal per il tra- sporto combinato risultanti dal testo emendato dell’articolo 5 della legge italiana 23 dicembre 1997, n. 454 e dal testo emen- dato dell’articolo 2, comma 1, lettera c), del decreto italiano del 14 ottobre 1998 sugli incentivi per il trasporto combinato non costituiscono aiuti di Stato ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE e dell’articolo 61, paragrafo 1, dell’accordo SEE. Articolo 3 1. Gli aiuti per l’acquisizione e l’adeguamento di veicoli risultanti dal testo emendato dell’articolo 2, comma 1, lettera c), prima frase, e lettera d), della legge italiana 23 dicembre 1997, testo emendato dell’articolo 3 e n. 454 nonchØ dal dall’articolo 4, comma 1, lettera b), del decreto italiano del 14 ottobre 1998 sugli incentivi agli investimenti innovativi e alla formazione, sono compatibili con il mercato comune in forza dell’articolo 87, paragrafo 3, lettera c), del trattato CE e dell’articolo 61, paragrafo 3, lettera c), dell’accordo SEE. 2. Gli aiuti alle attivit(cid:224) di formazione risultanti dal testo emendato dell’articolo 2, comma 1, lettera e), della legge ita- liana 23 dicembre 1997, n. 454 e dall’articolo 5 del decreto italiano del 14 ottobre 1998 sugli incentivi agli investimenti innovativi e alla formazione, sono compatibili con il mercato 3. Gli aiuti per l’acquisto di progetti e apparecchiature infor- matiche risultanti dal testo emendato dell’articolo 2, comma 1, lettera a) della legge italiana 23 dicembre 1997, n. 454, non- chØ dal testo emendato dell’articolo 2, comma 1, lettera a), e dell’articolo 4, comma 1, lettera a), del decreto del 14 ottobre 1998 sugli incentivi agli investimenti innovativi e alla forma- zione sono compatibili con il mercato comune in forza dell’articolo 87, paragrafo 3, trattato CE e dell’articolo 61, paragrafo 3, lettera c), dell’accordo SEE. lettera c), del Articolo 4 1. L’Italia comunica alla Commissione l’avvenuta approva- zione degli emendamenti alla legge 23 dicembre 1997, n. 454 di cui al disegno di legge n. 5527 del 17 dicembre 1998, con le modifiche annunciate nella lettera delle autorit(cid:224) italiane del 15 febbraio 1999, nonchØ delle modifiche del decreto del 14 ottobre 1998 sugli incentivi agli investimenti innovativi e alla formazione, di cui al progetto di decreto ministeriale inviato il 18 febbraio 1999. 2. L’Italia trasmette alla Commissione relazioni annuali sul- l’attuazione delle misure previste dalla legge del 23 dicembre 1997, n. 454 nel testo emendato, e dei relativi decreti ministe- riali, nei testi emendati. La prima relazione Ł aggiornata al 31 dicembre 1999 e deve essere trasmessa entro il 31 gennaio 2000. Articolo 5 La Repubblica italiana Ł destinataria della presente decisione. Fatto a Bruxelles, il 4 maggio 1999. Per la Commissione Neil KINNOCK Membro della Commissione


title: 1999/430/ΕΚ: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 4ης Μαΐου 1999, που χορηγεί απαλλαγή στην Επιτροπή όσον αφορά την οικονομική διαχείριση του έβδομου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 1997

eurovoc_concepts:
EDF
European Commission
European Parliament
budgetary discharge
financial management

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text: L 168/22 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των 3. 7. 1999 ΑΠΟ(cid:4)ΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ τη(cid:20) 4η(cid:20) Μα(cid:24)ου 1999 που χορηγε" απαλλαγ$ στην Επιτροπ$ (σον αφορ* την οικονοµικ$ διαχε"ριση του. βδοµου Ευρωπαϊκο2 Ταµε"ου Αν*πτυξη(cid:20) για το οικονοµικ(. το(cid:20) 1997 (1999/430/ΕΚ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,  1χοντα3 υπ4ψη τη συνθ(cid:22)κη ΕΚ,  1χοντα3 υπ4ψη την τ1ταρτη σ7µβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ (1),  1χοντα3 υπ4ψη τον ισολογισµ4 και του3 λογαριασµο73 διαχε(cid:3)ριση3 του 1κτου και 1βδοµου Ευρωπαϊκο7 Ταµε(cid:3)ου Αν<πτυξη3 του οικονοµικο7 1του3 1997 [COM(98) 0442],  1χοντα3 υπ4ψη την 1κθεση του Ελεγκτικο7 Συνεδρ(cid:3)ου σχετικ< µε το οικονοµικ4 1το3 1997, συµπεριλαµβανοµ1νη3 τη3 1κθεση3 δραστηριοτ(cid:22)των του 1κτου και 1βδοµου Ευρωπαϊκο7 Ταµε(cid:3)ου Αν<πτυξη3 και τι3 απαντ(cid:22)σει3 των θεσµικ(cid:18)ν οργ<νων (C4-0676/98) (2),  1χοντα3 υπ4ψη τη σ7σταση του Συµβουλ(cid:3)ου τη3 25η3 Bεβρουαρ(cid:3)ου 1999 (6322/99  C4-0186/98),  1χοντα3 υπ4ψη τη δ(cid:22)λωση του Συµβουλ(cid:3)ου σχετικ< µε τη χορ(cid:22)γηση δ(cid:22)λωση3 αξιοπιστ(cid:3)α3 εκ µ1ρου3 του Ελεγκτικο7 Συνεδρ(cid:3)ου 4σον αφορ< τι3 δραστηρι4τητε3 των 1κτου και 1βδοµου Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Ταµε(cid:3)ων Αν<πτυξη3 (6557/99  C4-0187/99),  1χοντα3 υπ4ψη την 1κθεση τη3 Επιτροπ(cid:22)3 Ελ1γχου του Προϋπολογισµο7 και τη γνωµοδ4τηση τη3 Επιτροπ(cid:22)3 Αν<πτυξη3 και Συνεργασ(cid:3)α3 (A4-0198/99), 1. χορηγε(cid:3) απαλλαγ(cid:22) στην Επιτροπ(cid:22) 4σον αφορ< την οικονοµικ(cid:22) διαχε(cid:3)ριση του 1βδοµου Ευρωπαϊ- κο7 Ταµε(cid:3)ου Αν<πτυξη3 για το οικονοµικ4 1το3 1997, µε β<ση τα ακ4λουθα ποσ<: ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΒ∆ΟΜΟΥ ΕΤΑ ΣΤΙΣ 31 ∆ΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 1997 Eσοδα Κατ<σταση στι3 31. 12. 1997 Μακροπρ(θεσµα Αρχικ(cid:22) εισφορ< Εισπραχθε(cid:3)σε3 εισφορ13 Τρ. χοντα Χρε(cid:18)στε3 Μετρητ< σε τραπεζικ4 λογαριασµ4 (1 000 Ecu) 10 940 000 (4 999 888) 0 0 Σ2νολο εσ(δων 5 940 112 (1) ΕΕ L 229 τη3 17. 8. 1991. (2) ΕΕ C 349 τη3 17. 11. 1998. 3. 7. 1999 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των L 168/23 Υποχρε(cid:18)σει3 Κεφ*λαια Αρχικ(cid:22) εισφορ< Iλλοι π4ροι ∆απ*νε(cid:20) Jδη καταχωρηθε(cid:3)σε3 δαπ<νε3 Πιστωτ. (cid:20) Ταµειακ(cid:22) µεταφορ< απ4 το 6ο ΕΤΑ Σ2νολο υποχρε<σεων 10 940 000 885 288 (6 574 988) 689 812 5 940 112 ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ  ΕΒ∆ΟΜΟ ΕΤΑ ΣΤΙΣ 31 ∆ΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 1997 Κατανοµ$ των κονδυλ"ων Αρχικ(cid:22) εισφορ< Π4ροι (cid:22) απαλλαγ13 στι3 31. 12. 1996 Π4ροι (cid:22) απαλλαγ13 κατ< το 1997 Ν1α κατ<σταση (Ecu) Σ7νολο ΑΚΕ 10 800 000 000,00 809 806 742,19 9 610 289,25 11 619 417 031,44 Σ7νολο ΥΧΕ 140 000 000,00 14 800 964,10 0,00 154 800 964,10 Λοιπ< Eσοδα 0,00 51 681 247,75 – 610 747,96 51 070 499,79 Σ2νολο 10 940 000 000,00 876 288 954,04 8 999 541,29 11 825 288 495,33 2. παραθ1τει τι3 παρατηρ(cid:22)σει3 του στο ψ(cid:22)φισµα που αποτελε(cid:3) αναπ4σπαστο µ1ρο3 τη3 παρο7σα3 απ4φαση3· 3. αναθ1τει στον πρ4εδρ4 του να διαβιβ<σει την παρο7σα απ4φαση και το ψ(cid:22)φισµα που περι1χει τι3 παρατηρ(cid:22)σει3 του στην Επιτροπ(cid:22), το Συµβο7λιο, το Ελεγκτικ4 Συν1δριο καθ(cid:18)3 και την Ευρω- παϊκ(cid:22) Τρ<πεζα Επενδ7σεων και να µεριµν(cid:22)σει για τη δηµοσ(cid:3)ευσ(cid:22) του3 στην Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα (σειρ< L). Ο Γενικ(cid:11)(cid:12) Γραµµατ(cid:17)α(cid:12) Julian PRIESTLEY Ο Πρ(cid:11)εδρο(cid:12) José María GIL-ROBLES


title: Resolution on the communication from the Commission on a Consumer Policy Action Plan 1999-2001 (COM(98)0696 C4-0035/ 99)

eurovoc_concepts:
consumer information
consumer protection
consumption
hiring
purchasing habits

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title: Decisão sobre a concessão de quitação ao Conselho de Administração da Fundação Europeia para a Melhoria das Condições de Vida e de Trabalho pela execução do seu orçamento para o exercício de 1997

eurovoc_concepts:
Eurofound
Middle East
administrative expenditure (EU)

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text: 1. 10. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 279/139 Terça-feira, 4 de Maio de 1999 A. Considerando que e´ opinia˜o do Tribunal de Contas que as demonstraço˜es financeiras da CECA em 31 de Dezembro de 1997 apresentam uma imagem fiel do patrimo´nio, da situaça˜o financeira e do resultado das operaço˜es referentes ao exercı´cio findo nessa mesma data, B. Considerando que o Tribunal de Contas declara que, em termos globais, a legalidade e a regularidade das operaço˜es esta´ adequadamente garantida, e que propo˜e uma declaraça˜o de fiabilidade positiva, C. Considerando que, perante a aproximaça˜o do termo do Tratado de Paris, no ano de 2002, a` medida que as actividades da CECA esta˜o a ser constantemente encerradas, o seu ra´cio de solvabilidade atingiu no final de 1997 o nı´vel de 28,3%, dando mais um passo em direcça˜o ao objectivo anunciado pela CECA, a saber, 100% em 2002, em parte devido ao aumento do Fundo do Garantia e a` diminuiça˜o do volume de empre´stimos em curso, D. Considerando que esta˜o em curso os preparativos para que apo´s a expiraça˜o do Tratado, em 2002, os proveitos gerados pelas reservas sejam utilizados para um fundo de investigaça˜o para os sectores ligados a`s indu´strias do carva˜o e do aço, 1. Toma nota das observaço˜es do Tribunal de Contas e da resposta da Comissa˜o, congratulando-se com o facto de o relato´rio do Tribunal de Contas na˜o conter qualquer crı´tica e de ser proposta uma declaraça˜o de fiabilidade positiva; 2. Observa que, a` medida que se aproximam os 50 anos da CECA, no ano 2002, a Comissa˜o continua a pautar a sua gesta˜o pela prudeˆncia financeira, conserva nela pessoal experiente e consagra-lhe recursos adequados para manter o controlo de qualidade ate´ ao final; 3. Toma nota da declaraça˜o do Tribunal de Contas de que o ra´cio de solvabilidade da CECA deve ser objecto de atença˜o ate´ a` expiraça˜o do Tratado de Paris e depois desta, garantindo-se assim que o serviço da dı´vida relativo aos remanescentes dos empre´stimos contraı´dos possa ser assegurado; Observa que a estrate´gia de transfereˆncia dos edifı´cios da CECA espalhados pelo mundo esta´ a ser 4. executada, tendo-se concluı´do a transfereˆncia do edifı´cio de Washington em 1997, e solicita a conclusa˜o a breve trecho da transfereˆncia dos edifı´cios de Camberra, Lisboa, Windhoek e Mila˜o; 5. Considera que os problemas que foram motivo de preocupaça˜o em anos anteriores, como os empre´stimos concedidos ao Eurotu´nel, o financiamento do «Grande Belt», na Dinamarca, pela CECA, o cumprimento das condiço˜es fixadas para as bonificaço˜es de juros destinadas a` criaça˜o de postos de trabalho e a efica´cia das disposiço˜es em mate´ria de prestaça˜o de contas e de acompanhamento relativas aos empre´stimos globais, foram entretanto resolvidos. f) A4-0163/99 I. Decisa˜o sobre a concessa˜o de quitaça˜o ao Conselho de Administraça˜o da Fundaça˜o Europeia para a Melhoria das Condiço˜es de Vida e de Trabalho pela execuça˜o do seu orçamento para o exercı´cio de 1997 O Parlamento Europeu, − Tendo em conta o Tratado CE e, nomeadamente, o seu artigo 276o, − Tendo em conta o o relato´rio do Tribunal de Contas sobre as demonstraço˜es financeiras e a gesta˜o da Fundaça˜o Europeia para a Melhoria das Condiço˜es de Vida e do Trabalho (Fundaça˜o de Dublim) relativo ao exercı´cio de 1997, acompanhado pela resposta da Fundaça˜o Europeia para a Melhoria das Condiço˜es de Vida e do Trabalho (C4-0054/99) (1), − Tendo em conta a recomendaça˜o do Conselho de 11 de Fevereiro de 1999 (5913/99 − C4-0149/99), − Tendo em conta o relato´rio da Comissa˜o do Controlo Orçamental (A4-0163/99), A. Considerando que o Tribunal de Contas entende que as contas relativas ao exercı´cio encerrado em 31 de Dezembro de 1997 sa˜o fia´veis e que as operaço˜es a que elas se referem sa˜o, no seu conjunto, regulares e legais, (1) JO C 406 de 28. 12. 1998, p. 12. C 279/140 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 1. 10. 1999 Terça-feira, 4 de Maio de 1999 Toma nota dos seguintes valores das contas da Fundaça˜o Europeia para a Melhoria das Condiço˜es de 1. Vida e de Trabalho: EXERCI´CIO DE 1997 (em milhares de ecus) a) Receitas 1. Subsı´dio da Comissa˜o 2. Receitas diversas 3. Receitas de serviços prestados a tı´tulo oneroso b) Despesas Despesas de pessoal 1. Pagamentos efectuados durante o exercı´cio 2. Dotaço˜es transitadas Despesas de funcionamento 1. Pagamentos efectuados durante o exercı´cio 2. Dotaço˜es transitadas Despesas operacionais 1. Pagamentos efectuados durante o exercı´cio 2. Dotaço˜es transitadas Balanço do exercı´cio Resultados do exercı´cio (a) − (b) Dotaço˜es transitadas do exercı´cio anterior anuladas Diferenças cambiais do exercı´cio 13. 646 13. 451 146 49 13. 833 6. 617 7 898 145 2. 954 3. 212 – 24 – 187 159 4 Regista as iniciativas positivas tomadas pela Fundaça˜o para resolver os problemas te´cnicos que 2. subsistiam e que afectavam a separaça˜o de funço˜es entre o gestor orçamental e o tesoureiro, bem como a aplicaça˜o de um novo sistema financeiro descentralizado; 3. Congratula-se com a adopça˜o de um Memorando de Entendimento destinado a instituir uma cooperaça˜o estruturada entre os Conselhos de Administraça˜o da Fundaça˜o para a Melhoria das Condiço˜es de Vida e de Trabalho e da Ageˆncia Europeia para a Segurança e a Sau´de no Trabalho; 4. Apoia os esforços envidados pela Fundaça˜o para melhorar a gesta˜o corrente dos fundos para adiantamentos atrave´s de definiço˜es claras, a aplicaça˜o de orientaço˜es estritas para a reduça˜o das despesas com deslocaço˜es em serviço e a melhoria dos procedimentos de elaboraça˜o do orçamento anual no que se refere a contratos de estudos; 5. Da´ quitaça˜o ao Conselho de Administraça˜o da Fundaça˜o Europeia para a Melhoria das Condiço˜es de Vida e de Trabalho pela execuça˜o do seu orçamento para o exercı´cio de 1997 com base no relato´rio do Tribunal de Contas; 6. Encarrega o seu Presidente de transmitir a presente decisa˜o ao Conselho de Administraça˜o da Fundaça˜o Europeia para a Melhoria das Condiço˜es de Vida e de Trabalho, ao Conselho, a` Comissa˜o e ao Tribunal de Contas, assim como de a fazer publicar no Jornal Oficial (se´rie L). II. Decisa˜o que da´ quitaça˜o ao Conselho de Administraça˜o do Centro Europeu para o Desenvolvimento da Formaça˜o Profissional pela execuça˜o do seu orçamento para o exercı´cio de 1997 O Parlamento Europeu, − Tendo em conta o Tratado CE e, nomeadamente, o seu artigo 276o, − Tendo em conta o relato´rio do Tribunal de Contas sobre as demonstraço˜es financeiras e a gesta˜o do Centro Europeu para o Desenvolvimento da Formaça˜o Profissional (Cedefop − Salo´nica) relativo ao exercı´cio encerrado em 31 de Dezembro de 1997, acompanhado pela resposta do Centro Europeu para o Desenvolvimento da Formaça˜o Profissional (C4-0053/99) (1), (1) JO C 406 de 28. 12. 1998, p. 1


title: REGULAMENTO (CE) N° 938/1999 DA COMISSÃO de 4 de Maio de 1999 que fixa os preços comunitários de produção e os preços comunitários de importação para os cravos e as rosas em aplicação do regime de importação de determinados produtos de floricultura originários de Chipre, de Israel, da Jordânia, de Marrocos, bem como da Cisjordânia e da Faixa de Gaza

eurovoc_concepts:
common price policy
floriculture
import
import price
producer price
third country

text: L 117/18 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 5. 5. 1999 REGULAMENTO (CE) N. o 938/1999 DA COMISS(cid:212)O de 4 de Maio de 1999 que fixa os pre(cid:135)os comunit(cid:145)rios de produ(cid:135)(cid:209)o e os pre(cid:135)os comunit(cid:145)rios de impor- ta(cid:135)(cid:209)o para os cravos e as rosas em aplica(cid:135)(cid:209)o do regime de importa(cid:135)(cid:209)o de deter- minados produtos de floricultura origin(cid:145)rios de Chipre, de Israel, da Jord(cid:131)nia, de Marrocos, bem como da Cisjord(cid:131)nia e da Faixa de Gaza A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) n. o 4088/87 do Conselho, de 21 de Dezembro de 1987, que determina as condi(cid:135)(cid:210)es de aplica(cid:135)(cid:209)o dos direitos aduaneiros preferen- ciais na importa(cid:135)(cid:209)o de determinados produtos da floricul- tura origin(cid:145)rios de Chipre, Israel, Jord(cid:131)nia e Marrocos, bem como da Cisjord(cid:131)nia e da Faixa de Gaza (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 1300/97 (2), e, nomeadamente, o n. o 2, al(cid:146)nea a), do seu artigo 5. o, Considerando que, em aplica(cid:135)(cid:209)o do n. o 2 do artigo 2. o, e do artigo 3. o do Regulamento (CEE) n. o 4088/87 acima referido, os pre(cid:135)os comunit(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o e os pre(cid:135)os comunit(cid:145)rios de produ(cid:135)(cid:209)o s(cid:209)o fixados de quinze dias para os cravos unifloros (standard) e cravos multiflores (spray), as rosas de flor grande e as rosas de flor pequena, aplic(cid:145)- veis durante per(cid:146)odos de duas semanas; que, em conformi- dade com o artigo 1. oB do Regulamento (CEE) n. o 700/88 da Comiss(cid:209)o, de 17 de Mar(cid:135)o de 1988, que estabelece determinadas normas de execu(cid:135)(cid:209)o do regime aplic(cid:145)vel na importa(cid:135)(cid:209)o na Comunidade de determinados produtos da floricultura origin(cid:145)rios de Chipre, de Israel, da Jord(cid:131)nia, de Marrocos, bem como da Cisjord(cid:131)nia e da Faixa de Gaza (3), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 2062/97 (4), estes pre(cid:135)os s(cid:209)o fixados para per(cid:146)odos de duas semanas com base nos dados ponderados fornecidos pelos Estados-membros; que (cid:130) importante que os referidos pre(cid:135)os sejam fixados sem atrasos a fim de determinar os direitos alfandeg(cid:145)rios a aplicar; que, para o efeito, (cid:130) oportuno prever a aplica(cid:135)(cid:209)o imediata do presente regulamento, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1. o Os pre(cid:135)os comunit(cid:145)rios de produ(cid:135)(cid:209)o e os pre(cid:135)os comuni- t(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o para os cravos unifloros (standard), os cravos multifloros (spray), as rosas de flor grande e as rosas de flor pequena referidos no artigo 1. oB do Regula- mento (CEE) n. o 700/88, relativos a um per(cid:146)odo de duas semanas, s(cid:209)o fixados em anexo. Artigo 2. o O presente regulamento entra em vigor em 5 de Maio de 1999. (cid:144) aplic(cid:145)vel de 5 a 18 de Maio de 1999. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 4 de Maio de 1999. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 382 de 31. 12. 1987, p. 22. (2) JO L 177 de 5. 7. 1997, p. 1. (3) JO L 72 de 18. 3. 1988, p. 16. (4) JO L 289 de 22. 10. 1997, p. 1. 5. 5. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 117/19 ANEXO Per(cid:146)odo: de 5 a 18 de Maio de 1999 (em EUR por 100 unidades) Pre(cid:135)o comunit(cid:145)rio de produ(cid:135)(cid:209)o Cravos unifloros (standard) Cravos multifloros (spray) Rosas de flor grande Rosas de flor pequena 16,32 11,25 31,13 14,62 Pre(cid:135)o comunit(cid:145)rio de importa(cid:135)(cid:209)o Cravos unifloros (standard) Cravos multifloros (spray) Rosas de flor grande Rosas de flor pequena Israel Marrocos Chipre Jord(cid:131)nia Cisjord(cid:131)nia e Faixa de Gaza 8,54 13,06 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 7,93 14,01 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 13,55 18,55 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 12,83 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190)


title: Resolutie over multilaterale handelsbetrekkingen: de Europese Unie en haar partnerlanden in het kader van de ontwikkelingssamenwerking

eurovoc_concepts:
North-South trade
developing countries
motherhood
multilateral relations
trade relations