title: 1999/590/EY: Komission päätös, tehty 4 päivänä toukokuuta 1999, toimenpiteistä tiekuljetusten uudelleenjärjestelyksi ja intermodaalikuljetusten kehittämiseksi (laki nro 454, annettu 23 päivänä joulukuuta 1997) jotka Italia aikoo toteuttaa (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 1267) (ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
Italy
State aid
aid for restructuring
aid to undertakings
combined transport
road transport

formats: html pdf print

text: L 227/12 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 28. 8. 1999 KOMISSION P˜˜T(cid:214)S, tehty 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1999, toimenpiteist(cid:228) tiekuljetusten uudelleenj(cid:228)rjestelyksi ja intermodaalikuljetusten kehitt(cid:228)miseksi (laki nro 454, annettu 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997) jotka Italia aikoo toteuttaa (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 1267) (ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (1999/590/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:214)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen sek(cid:228) erityisesti sen 88 artiklan 2 kohdan ensimm(cid:228)isen alakoh- dan, raskuussa 1997 pidetyiss(cid:228) kahdenv(cid:228)lisiss(cid:228) kokouksissa ja 11 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1997 l(cid:228)hetetyss(cid:228) kirjeess(cid:228) komissio korosti, ett(cid:228) huolimatta ilmoitettuun tekstiin tehdyist(cid:228) muutoksista ongelmia oli edelleen suunniteltu- jen toimenpiteiden yhteensopivuudessa yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)- d(cid:228)nn(cid:246)n kanssa. ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen sek(cid:228) erityisesti sen 62 artiklan 1 kohdan a alakohdan, 4) pyydetty(cid:228)(cid:228)n niit(cid:228), joiden etua asia koskee, esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huomau- tuksensa kyseisten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten mukaisesti (1) ja tutkittuaan mai- nitut huomautukset, sek(cid:228) katsoo seuraavaa: 5) 6) I MENETTELY 1) 2) Italian viranomaiset ilmoittivat komissiolle 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) Italian pysyv(cid:228)n edustuston ilmoituksella nro 2725, joka kirjattiin saapuneeksi p(cid:228)(cid:228)- sihteerist(cid:246)(cid:246)n numerolla 403/97, lakiehdotuksesta nro 3270 toimenpiteist(cid:228) tiekuljetusten uudelleenj(cid:228)rjestelyksi ja intermodaalikuljetusten kehitt(cid:228)miseksi. Italian viranomaisille l(cid:228)hetettiin 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1997 ja 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1997 kaksi pyynt(cid:246)(cid:228) lis(cid:228)- tietojen saamiseksi. Brysseliss(cid:228) pidettiin 11 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hei- n(cid:228)kuuta 1997 kahdenv(cid:228)linen kokous lain p(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)rien selvitt(cid:228)miseksi ja niiden yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) kos- kevien ongelmien tutkimiseksi, jotka liittyiv(cid:228)t ehdotettui- hin eri toimenpiteisiin. Kokouksen j(cid:228)lkeen Italian viran- omaisia pyydettiin toimittamaan komissiolle ensi tilassa muutettu lakiehdotus, jossa komission tekem(cid:228)t huomau- tukset oli otettu huomioon. 3) Komissiolle ja marraskuussa 1997 kaksi muutettua lakiehdotusta. Lokakuussa ja mar- toimitettiin syyskuussa Italian viranomaiset vastasivat komission 11 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)ttyyn kirjeeseen pysyv(cid:228)n edus- tuston 12 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) ilmoituk- sella nro 8392. Kahdenv(cid:228)lisess(cid:228) kokouksessa 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997 Italian viranomaiset toimittivat komis- siolle Italian edustajainhuoneen hyv(cid:228)ksym(cid:228)n lakitekstin. Italian senaatin hyv(cid:228)ksytty(cid:228) tekstin siit(cid:228) tuli 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997 annettu laki nro 454 (2), jonka pysyv(cid:228) edustusto toimitti komissiolle 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) ilmoituksella nro 794. Komissio ilmoitti 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228)(cid:228)n Italian hallitukselle p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)neens(cid:228) aloittaa EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan (entinen 93 artiklan 2 kohta) mukaisen menettelyn, joka koskee laissa nro 454 s(cid:228)(cid:228)dettyj(cid:228) toimenpiteit(cid:228). Niist(cid:228) p(cid:228)(cid:228)asialli- sista ongelmista, jotka oli esitetty menettelyn aloittami- sesta tehdyss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228), keskusteltiin edelleen touko- kuussa ja kes(cid:228)kuussa 1998 pidetyiss(cid:228) kahdenv(cid:228)lisiss(cid:228) kokouksissa. Keskustelujen seurauksena Italian viranomaiset ehdotti- suunnitellun j(cid:228)rjestelm(cid:228)n muuttamista huomatta- vat vasti, jotta varmistettaisiin sen yhteensopivuus yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n kanssa. Italian hallitus l(cid:228)hetti pysyv(cid:228)n edustuston 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) ilmoituksella nro 4757 komissiolle menettelyn aloittami- joihin sesta tehty(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) koskevat huomautuksensa, oli liitetty tiivistelm(cid:228) lakiin nro 454/97 ehdotetuista muutoksista, sek(cid:228) asiaa koskevat ministeri(cid:246)iden t(cid:228)yt(cid:228)n- t(cid:246)(cid:246)npanoasetukset tai ehdotukset t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoasetuk- siksi. sitten komissiolle 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) nro 5142 tekstin, jossa esitettiin lakiin ehdotetut muutokset. edustusto toimitti Pysyv(cid:228) (1) EYVL C 211, 7. 7. 1998, s. 5. 31. 12. 1997, s. 4. (2) Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, Serie generale, n. 303, 7) 8) 9) 10) 11) 12) 28. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 227/13 P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s menettelyn aloittamisesta julkaistiin 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 (3). Menettelyn yhteydess(cid:228) komissio pyysi muita j(cid:228)senvaltioita ja niit(cid:228) kolmansia osapuolia, joiden etua asia koskee, esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huomautuksensa. II TOIMENPITEIDEN KUVAUS A. Yleistietoja osapuolten huomautukset Kolmansien toimitettiin komissiolle elokuussa 1998. Komissio ilmoitti 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228)(cid:228)n Italian hallitukselle kyseisist(cid:228) huomautuksista ja pyysi sit(cid:228) esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n niist(cid:228) n(cid:228)kemyksens(cid:228). Italian vastaus toimitettiin pysyv(cid:228)n edus- tuston 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) nro 6566. 13) Italian pysyv(cid:228) edustusto ilmoitti komissiolle 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 l(cid:228)hetetyll(cid:228) faksilla, ett(cid:228) Italian valtio- neuvosto oli 19 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 hyv(cid:228)ksynyt tekstin, jolla muutetaan lakia nro 454/97. Brysseliss(cid:228) joulukuussa 1998 ja tammikuussa 1999 pidetyiss(cid:228) kahdenv(cid:228)lisiss(cid:228) kokouksissa Italian viranomai- sia pyydettiin esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n lis(cid:228)selvityksi(cid:228) er(cid:228)ist(cid:228) ehdote- tuista toimenpiteist(cid:228). Komissio sai pyydetyt selvitykset Italian liikenneministeri(cid:246)n 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) nro 370, jonka pysyv(cid:228) edustusto toi- mitti 29 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1999. Komissiolle ilmoi- tettiin, ett(cid:228) Italian viranomaiset peruuttavat ilmoituksen, joka koski lain nro 454/97 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 7 ja 8 momentissa s(cid:228)(cid:228)detty(cid:228) toimenpidett(cid:228) kapasiteetin v(cid:228)hent(cid:228)miseksi. Komissio sai 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1998 tehdyn lakiehdotuksen nro 5527 (4) lain nro 454/97 muuttamisesta. Italian viranomaiset ilmoittivat komissiolle liikenneministeri(cid:246)n 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) nro 3296 ja pysy- v(cid:228)n edustuston 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) aikovansa muuttaa uudelleen er(cid:228)it(cid:228) lakiehdotuk- sen nro 5527 s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228) ja innovatiivisten investointien ja koulutuksen kannustamisesta annettua ministeri(cid:246)n t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoasetusta sek(cid:228) toimittivat muutetun s(cid:228)(cid:228)- d(cid:246)stekstin kirjeen nro 3296 liitteen(cid:228). koskevaksi Italian viranomaiset toimittivat komissiolle liikennemi- nisteri(cid:246)n 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) nro 1234 muutetun tekstin yhteenliittymien kannus- Lis(cid:228)ksi tamista 29 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228)(cid:228)n nro 221/GA Italian viranomaiset peruuttivat ilmoituksen tukitoimenpiteist(cid:228), jotka koskivat laissa nro 454/97 esi- tettyj(cid:228) kannustimia tiekuljetusyritysten fuusioiden ja yhteenliittymien edist(cid:228)miseksi. asetusluonnokseksi. ja yhdistettyj(cid:228) Italian j(cid:228)rjestelm(cid:228)n tarkoitus on v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228) tiekuljetusalan taloudellisia ja rakenteellisia vaikeuksia sek(cid:228) edist(cid:228)(cid:228) intermodaalikuljetuksia kuljetuksia. Tavoitteen saavuttamiseksi laissa nro 454/97 s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n tukitoimenpiteist(cid:228), joilla pyrit(cid:228)(cid:228)n parantamaan tiekulje- tusten harjoittajien tilannetta ja lis(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n yhdistettyjen kuljetusten k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228). Toimenpiteet toteutetaan minis- joissa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228) ja erityi- teri(cid:246)n asetuksilla, sehdoista. Kyseess(cid:228) ovat seuraavat s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)stekstit: 1) lii- kenneministeri(cid:246)n asetus, annettu 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998, yht(cid:228) ajoneuvoa k(cid:228)ytt(cid:228)vien tiekuljetusten harjoitta- jien vapaaehtoisen liiketoiminnan lopettamisen kannus- (5), 2) liikenneministeri(cid:246)n asetus, annettu tamisesta 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998, innovatiivisten investoin- tien ja koulutuksen kannustamisesta (6), sellaisena kuin se oli muutettuna liikenneministeri(cid:246)n asetusehdotuk- sessa, toimittaneet italian viranomaiset ovat 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999 (ks. yll(cid:228) 11 kohta), 3) lii- kenneministeri(cid:246)n asetus, annettu 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998, yhdistettyjen kuljetusten kannustamisesta (7). Ita- lian viranomaiset toimittivat lis(cid:228)ksi 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maalis- kuuta 1999 ehdotuksen ministeri(cid:246)n asetukseksi yhteen- liittymien kannustamisesta. T(cid:228)ll(cid:228) ehdotuksella ei ole kui- tenkaan merkityst(cid:228) k(cid:228)sill(cid:228) olevan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen kannalta, koska kyseist(cid:228) toimenpidett(cid:228) koskeva ilmoitus on peruu- tettu 29 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1999 (ks. 12 kohta). jonka J(cid:228)rjestelm(cid:228)n t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npano on kuitenkin keskeytetty odotettaessa 88 artiklan perusteella teht(cid:228)v(cid:228)(cid:228) komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) j(cid:228)rjestelm(cid:228)n soveltuvuudesta yhteismarkkinoille. Kyseisest(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) riippuen j(cid:228)rjestelm(cid:228)n olisi tarkoi- tus olla voimassa vuoteen 2000 asti. 14) Lain nro 454/97 mukaan oli mahdollista my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) erilai- sia tukia. Toimenpiteest(cid:228) riippuen voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) rahoitustukea tai korkotukea keskipitk(cid:228)n ajanjakson lai- noille. Mahdollisen korkotuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) perustuu viitekor- koon, jonka laskentamenetelm(cid:228) oli esitetty Italian valtio- varainministeri(cid:246)n 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1994 anta- massa asetuksessa (8). Italian viranomaisten 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n vahvistaman tiedon mukaan lain nro 454/97 mukainen viitekorko vaihtelee nykyisin 5 ja 5,3 prosentin v(cid:228)lill(cid:228) asianomais- (5) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, n. 137, 15. 6. 1998, s. 47. (6) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, n. 263, 10. 11. 1998, s. 25. (7) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, n. 263, 10. 11. 1998, s. 29. (8) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, n. 304, (3) Ks. alaviite 1. (4) Julkaistu sarjassa Atti Parlamentari, XIII legislatura nimell(cid:228) Disegno di legge n. 5527, Atti della Camera dei Deputati. 30. 12. 1994, s. 29. L 227/14 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 28. 8. 1999 riippuen (9). Lain 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n ten yritysten koosta 2 momentin mukaisesti korkotukilainoihin sovellettava korko on kolmannes viitekorosta. 15) Italian viranomaiset maksavat tuet niiden pankkien v(cid:228)li- tyksell(cid:228), jotka ovat tehneet asiasta erityisen sopimuksen liikenneministeri(cid:246)n kanssa. Italian viranomaiset koros- tivat edell(cid:228) mainitussa 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) kyseiseen ajankohtaan men- ness(cid:228) sopimuksen oli tehnyt kaksi pankkia, Mediocredito Centrale SpA ja Artigiancassa SpA Sopimuksen mukaan pankit my(cid:246)nt(cid:228)v(cid:228)t ja Italian hallitus korvaa niille lainakoron ja viitekoron v(cid:228)lisen erotuksen. lainat alennetulla korolla, 16) 17) Lain nro 454/97 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin mukaisesti rahoituslaitoksille Mediocredito Centrale SpA ja Artigi- ancassa SpA on lis(cid:228)ksi annettu teht(cid:228)v(cid:228)ksi tutkia alus- tavasti kaikki hakemukset laissa s(cid:228)(cid:228)detyn tuen saa- miseksi. Tuen my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tiekuljetuksista ja intermodaa- likuljetuksista vastaava toimikunta (Comitato per l’autot- rasporto e l’intermodalit(cid:224)), josta on s(cid:228)(cid:228)detty lain 8 pyk(cid:228)- l(cid:228)ss(cid:228). tukitoimenpiteet esitet(cid:228)(cid:228)n Laissa nro 454/97 s(cid:228)(cid:228)detyt seuraavassa j(cid:228)tt(cid:228)en kuitenkin huo- j(cid:228)rjestelm(cid:228)llisesti miotta seuraavat toimenpiteet, joita koskevan ilmoituk- sen Italian hallitus on peruuttanut: lain 3 artiklan 7 ja 8 momentin mukaiset kannustimet kapasiteetin v(cid:228)hent(cid:228)- miseksi ja lain 4 artiklan mukaiset kannustimet yhteen- liittymien edist(cid:228)miseksi (ks. vastaavasti 10 ja 12 kohta). B. Tuki yhdistetyille kuljetuksille Yhdistettyjen kuljetusten tukitoimenpiteist(cid:228) on s(cid:228)(cid:228)detty lain nro 454/97, sellaisena kuin se on muutettuna laki- ehdotuksella nro 5527, 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentin f koh- dassa ja 3 kohdan d alakohdassa, 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin c kohdassa sek(cid:228) 5 artiklassa. Kyseiset toimenpiteet on pantu t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n yhdistettyjen kuljetusten kannustami- sesta 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 annetulla asetuksella, sellaisena kuin se on muutettuna (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)asetus yhdistetyist(cid:228) kuljetuksista(cid:146)). Lain nro 454/97, sellaisena kuin se on muutettuna, 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin e koh- dassa k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n koulutukselle annettavaan tukeen liitty- vi(cid:228) seikkoja my(cid:246)s yhdistettyjen kuljetusten osalta. Kysei- si(cid:228) seikkoja tarkastellaan k(cid:228)sill(cid:228) olevan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 26(cid:150)27 ja 82(cid:150)86 kohdassa, jossa k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n koulutukselle annet- tavaa tukea. 18) Lain 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentin f kohdassa on annettu joka seuraa l(cid:228)heisesti yhdistettyjen kuljetusten k(cid:228)site, yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) k(cid:228)ytetty(cid:228) ja j(cid:228)senvaltioiden tavaroiden yhdistettyj(cid:228) kuljetuksia koskevista v(cid:228)lisi(cid:228) yhteisist(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228) 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1992 anne- tussa neuvoston direktiiviss(cid:228) 92/106/ETY (10) esitetty(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)(cid:228). Lain nro 454/97 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momentin d kohdan mukaan kyseiseen lakiin perustuvaa tukea olisi my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) yhdistetyiss(cid:228) kuljetuksissa k(cid:228)ytett(cid:228)vien v(cid:228)li- neiden ja laitteiden rahoitukseen enint(cid:228)(cid:228)n 17 prosenttia kaikista varoista. Lain 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin c kohdassa valtuutetaan hallitus my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tukea intermodaalikul- jetuksissa k(cid:228)ytett(cid:228)vien varsinkin sellaisten yksik(cid:246)iden hankintaan, jotka on erityisesti tarkoitettu yhdistettyihin kuljetuksiin, joissa sovelletaan ADR/RID -s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) vaaral- listen aineiden kuljetuksesta ja ATP -s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) herk(cid:228)sti pilaantuvien tavaroiden kuljetuksesta. Lain 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 kohdassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momentin d kohdassa tarkoitettujen laitteiden hankin- taan voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) viiden vuoden pituisia lainoja, jotka kattavat enint(cid:228)(cid:228)n 60 prosenttia kokonaisinvestoin- neista ja joiden yl(cid:228)raja on 1,5 miljardia Italian liiraa. Lain 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentissa esitet(cid:228)(cid:228)n tarkemmin 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin mukaisten korkotukilainojen mahdolliset kohteet seuraavasti: a) yhdistetyiss(cid:228) kuljetuk- sissa k(cid:228)ytett(cid:228)vien terminaalien rakentaminen mukaan lukien varastotilat ja kuormansiirtolaitteet, b) yhdistetty- jen kuljetusten ketjun valvonnassa k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)n laitteiston hankkiminen, c) yhdistetyiss(cid:228) kuljetuksissa k(cid:228)ytett(cid:228)vien yksik(cid:246)iden hankkiminen. Lain 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momentissa asetetaan lis(cid:228)ehto, jonka mukaan 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentin nojalla rahoitettujen aloitteiden on oltava vapaata kilpai- lua koskevien kansallisten ja yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten mukai- sia sek(cid:228) t(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) yhdistettyjen kuljetusten j(cid:228)rkev(cid:228)n kehitt(cid:228)misen vaatimukset. s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset pannaan t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n asetuksella Kyseiset yhteisist(cid:228) kuljetuksista seuraavasti: Asetuksessa annetaan aluksi yhdistettyjen kuljetusten k(cid:228)site, joka on direktiivin 92/106/ETY 1 artiklassa esitetyn m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)n mukainen. Asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n sallitut investointi- tavat 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228) vastaavasti ja s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n erityisehdoista. Asetuksen 3 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)- det(cid:228)(cid:228)n rahoituksen my(cid:246)nt(cid:228)misehdoista ja siin(cid:228) noudatet- tavasta menettelyst(cid:228). Asetuksen 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 6 momentissa vahvistetaan, ett(cid:228) mit(cid:228)(cid:228)n s(cid:228)(cid:228)detyist(cid:228) tuista ei my(cid:246)nnet(cid:228) ennen kuin komissio on p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)nyt niiden yhteensopi- vuudesta perustamissopimuksen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten kanssa. 19) 20) C. Tuki tiekuljetusten terminaaleille 21) Lain nro 454/97, sellaisena kuin se on muutettuna laki- ehdotuksella nro 5527, 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin b koh- dassa ja 2 momentin b kohdassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n tuesta tiekul- jetusyrityksille terminaalien rakentamiseksi; terminaalei- hin voi sis(cid:228)lty(cid:228) ajoneuvojen huoltoon ja korjaukseen, j(cid:228)tteiden k(cid:228)sittelyyn ja tavaroiden varastointiin k(cid:228)ytett(cid:228)- vi(cid:228) tiloja. Toimenpide pannaan t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n innovatiivis- (9) Ministeri(cid:246)n vuonna 1994 antaman asetuksen mukainen vuotuinen viitekorko on nykyisin 5 prosenttia teollisuusalalla ja 5,3 prosenttia k(cid:228)sity(cid:246)alalla. Pienyritykset katsotaan k(cid:228)sity(cid:246)alan yrityksiksi. (10) EYVL L 368, 17. 12. 1992, s. 32. 28. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 227/15 ja koulutuksen investointien ten kannustamisesta 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 annetun asetuksen (j(cid:228)ljem- p(cid:228)n(cid:228) (cid:146)asetus innovatiivisista investoinneista ja koulutuk- sesta(cid:146)) 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin c ja d kohdan sek(cid:228) 2 ja 3 momentin ja 4 pyk(cid:228)l(cid:228)n a kohdan s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksill(cid:228), sellai- sina kuin ne ovat muutettuina Italian viranomaisten 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999 toimittamalla ehdotuksella ministeri(cid:246)n asetukseksi. 27) Kansallisen ja alueellisen liikennesuunnittelun vaatimuk- set t(cid:228)ytt(cid:228)ville terminaaleille voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tukea kor- kotukilainoina enint(cid:228)(cid:228)n 60 prosenttia investointikustan- nuksista 1 miljardin Italian liiran (noin 516 457 euroa) enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n asti. Rahoituksen ehtona on, ett(cid:228) ehdotetun investoinnin saaja osallistuu merkitt(cid:228)v(cid:228)sti sen rahoittamiseen. Kyseisest(cid:228) toimenpiteest(cid:228) voivat hy(cid:246)ty(cid:228) jos my(cid:246)s Italian ulkopuoliset tiekuljetusten harjoittajat, n(cid:228)ill(cid:228) on yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukainen lupa, josta on s(cid:228)(cid:228)detty yhteis(cid:246)ss(cid:228) j(cid:228)senvaltion alueelle tai sen alu- eelta taikka yhden tai useamman j(cid:228)senvaltion alueen kautta tapahtuvan maanteiden tavaraliikenteen markki- noille p(cid:228)(cid:228)syst(cid:228) 26 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1992 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 881/92 (11). D. Tuki ajoneuvojen hankinnalle ja niihin teht(cid:228)ville 28) muutoksille Lain nro 454/97 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin c kohdan ensimm(cid:228)isess(cid:228) virkkeess(cid:228) ja d kohdassa, sellaisena kuin ne ovat muutettuina lakiehdotuksessa nro 5527, on s(cid:228)(cid:228)- ja detty tukitoimenpiteest(cid:228) ajoneuvojen hankkimiseksi muuttamiseksi; yleisen(cid:228) tavoitteena on ajoneuvokannan uudistaminen ja parantaminen, jolloin v(cid:228)hennett(cid:228)isiin pakokaasup(cid:228)(cid:228)st(cid:246)jen kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) ja lis(cid:228)tt(cid:228)isiin turval- lisuutta. Toimenpiteen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanosta on s(cid:228)(cid:228)detty investoinneista ja koulutuksesta annetun asetuksen, sel- laisena kuin se on muutettuna, 3 ja 4 pyk(cid:228)l(cid:228)n b momentissa (ks. 12 kohta). Tukea voidaan n(cid:228)in ollen my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tiekuljetusyrityksille (italialaisille tai Italian ulkopuolisille, jos niill(cid:228) on yhtei- s(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukainen lupa) yli viisi vuotta rekis- teriss(cid:228) olleiden ajoneuvojen korvaamiseksi toisilla ajo- neuvoilla. Hankinta rahoitetaan korkotukilainoilla, jotka kattavat enint(cid:228)(cid:228)n 70 prosenttia investoinnin kokonais- kustannuksista 1 miljardin Italian liiran (noin 516 457 euroa) yl(cid:228)rajaan asti. 22) 23) 24) pannaan t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n innovatiivisista investoinneista ja koulutuksesta annetun asetuksen 5 artiklalla. Kyseisess(cid:228) lainkohdassa otetaan k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n koulutukseen tarkoitettu tukitoimenpide, jonka tarkoituksena on auttaa alan yrit- t(cid:228)ji(cid:228) ja n(cid:228)iden ty(cid:246)ntekij(cid:246)it(cid:228) omaksumaan uusia yritys- malleja ja uutta teknologiaa. Edell(cid:228) mainittuihin toimiin voivat osallistua sek(cid:228) italialaiset ett(cid:228) Italian ulkopuoliset (yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisen luvan hankkineet) tie- kuljetusten harjoittajat. Tuki on enint(cid:228)(cid:228)n 50 prosenttia tukikelpoisista kustan- nuksista, jotka m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)osin ministeri(cid:246)n asetuk- sessa koulutus- ja jatkokoulutustilaisuuksiin osallistumi- sen kustannuksiksi sellaisten koulutushankkeiden rahoittamiseksi, joihin osallistuvat tiekuljetusalan yrityk- set laitokset. Euroopan unionin my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) osittaisesta rahoituksesta riippuvia varoja voidaan k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228). ja yliopistotasoiset ja F. Tuki tietotekniikkalaitteiden ostoon ja tietotekniikkahankkeisiin Lain 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin a kohdassa, sellaisena kuin se on muutettuna, otetaan k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n tuki tietotekniikka- laitteiden ja tietotekniikkahankkeiden kustantamiseksi; s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)s pannaan t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n innovatiivisista investoin- neista ja koulutuksesta annetun asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin a alakohdassa, sellaisena kuin se on muu- tettuna. Tuen tarkoituksena on helpottaa hankkeiden ja laitteiden ostamista k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)ksi asetuksen 5 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) tarkoitettuun koulutukseen, jonka p(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n(cid:228) on uudis- taa yrityshallinnon menetelmi(cid:228) ja tietojen vaihdossa k(cid:228)y- tett(cid:228)vi(cid:228) telemaattisia j(cid:228)rjestelmi(cid:228). 29) T(cid:228)t(cid:228) tarkoitusta varten voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) korkotukilai- noja enint(cid:228)(cid:228)n 75 prosenttia investoinnin kustannuksista 550 miljoonan Italian liiran (noin 248 051 euroa) enim- m(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n asti italialaisille ja Italian ulkopuolisille (yh- teis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisen luvan hankkineille) tie- kuljetusten harjoittajille. Tuen saajien on osallistuttava merkitt(cid:228)v(cid:228)sti suunniteltujen hankkeiden kustannuksiin. 25) olevan Liikenteess(cid:228) ajoneuvokannan muuttamiseen pakokaasup(cid:228)(cid:228)st(cid:246)jen ja meluhaittojen v(cid:228)hent(cid:228)miseksi voi- daan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) 25 prosenttia muutoskustannuksista, joista on esitett(cid:228)v(cid:228) asianmukaiset tositteet. 30) E. Tuki ammatilliselle koulutukselle 26) Lain nro 454/97 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin e kohta, sellai- sena kuin se on muutettuna lakiehdotuksessa nro 5527, (11) EYVL L 95, 9. 4. 1992, s. 1. G. Tuki vapaaehtoiselle liiketoiminnan lopettamiselle Toimenpiteest(cid:228) on s(cid:228)(cid:228)detty 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998 annetun lain nro 454/97 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1(cid:150)5 momentissa ja sen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanosta yht(cid:228) ajoneuvoa k(cid:228)ytt(cid:228)vien tiekul- jetusten harjoittajien vapaaehtoisesta liiketoiminnan lopettamisesta. Laissa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n vapaaehtoiselle liiketoi- minnan lopettamiselle maksettavasta tuesta tien tavaralii- kennett(cid:228) harjoittaville italialaisille yritt(cid:228)jille, joilla on k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228)(cid:228)n vain yksi kokonaisuudessaan yli 11,5 tonnia painava ajoneuvo ja joilla lain voimaantulon ajankoh- tana oli ollut tavarakuljetukseen oikeuttava liikennelupa v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 10 vuotta. Hakemuksen tekevien yritt(cid:228)jien on hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228), ett(cid:228) heid(cid:228)t poistetaan tiekuljetusten har- joittajien rekisterist(cid:228) ja heid(cid:228)n on kokonaan lopetettava L 227/16 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 28. 8. 1999 ammatillinen toimintansa v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n kymmeneksi vuo- deksi. Toimenpiteen mukaista etuutta voi hakea vain kuuden kuukauden kuluessa lain voimaantulosta. Lakieh- dotuksen nro 5527 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momentin mukaan t(cid:228)t(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikaa voidaan kuitenkin jatkaa 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulu- kuuta 1999 asti. tuvan j(cid:228)rjestelm(cid:228)n asteittaisesta lakkauttamisesta. N(cid:228)iden s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten mukaan kukin yritt(cid:228)j(cid:228) tarvitsee 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) tammikuuta 2001 l(cid:228)htien kolmansien lukuun harjoitet- tavaan tavarakuljetukseen vain yhden luvan, jossa lastin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) ei ole rajoitettu. Siirtym(cid:228)kaudesta on s(cid:228)(cid:228)detty erikseen. 31) Toimenpiteen mukaisen tuen suuruudeksi on s(cid:228)(cid:228)detty 60 miljoonaa Italian liiraa (noin 30 987 euroa) alle 26 tonnia painavaa ajoneuvoa ja 110 miljoonaa liiraa (noin 56 810 euroa) alle 44 tonnia painavaa ajoneuvoa koskevan liikenneluvan haltijalle. III ITALIAN HALLITUKSEN ESITT˜M˜T HUOMAUTUKSET 32) Menettelyn aloittamisen j(cid:228)lkeen Italian hallitus esitti 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) pysyv(cid:228)n edus- tuston kirjeess(cid:228) komissiolle huomautuksensa ja n(cid:228)ke- myksens(cid:228) suunniteltujen toimenpiteiden yhteensopivuu- desta yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n kanssa. 33) Italian viranomaisten kirjeess(cid:228) korostetaan, ett(cid:228) suunni- tellun j(cid:228)rjestelm(cid:228)n yleinen tavoite on j(cid:228)rkiper(cid:228)ist(cid:228)(cid:228) maanteiden tavaraliikenteen alaa erityisill(cid:228) toimilla, joilla tuetaan tiekuljetuksen uudelleenj(cid:228)rjestely(cid:228) ja yhdistetty- jen kuljetusten kehitt(cid:228)mist(cid:228). Tutkittujen toimien tarkoi- tus on kannustaa kehitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n laitteistoja, v(cid:228)lineit(cid:228) ja organisaatioj(cid:228)rjestelmi(cid:228), jotta edistet(cid:228)(cid:228)n tiekuljetusten palvelutarjonnan uudelleenj(cid:228)rjestely(cid:228) ja parannetaan toi- mialan tehokkuutta. Lis(cid:228)ksi j(cid:228)rjestelyyn kuuluu toimia, joilla pyrit(cid:228)(cid:228)n kehitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n yhdistettyj(cid:228) kuljetuksia ja intermodaalikuljetuksia edist(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) muita kuin tiekulje- tukseen liittyvi(cid:228) palvelumuotoja. 35) Italian viranomaiset ehdottivat my(cid:246)hemmin huomattavia muutoksia suunniteltujen toimien oikeusperustaan, jotta varmistetaan toimien yhteensopivuus valtiontukia kos- kevan yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n kanssa. Italian hallituksen mukaan kyseisess(cid:228) muutoksessa otetaan nyt huomioon kaikki huomautukset ja n(cid:228)kemykset, jotka komissio on esitt(cid:228)nyt tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) tarkastellessaan. Nykyiset muutetut s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)kset ovat lain nro 454/97 tar- kistettu teksti ja edell(cid:228) mainittuihin ministeri(cid:246)n asetuk- siin sis(cid:228)ltyv(cid:228)t t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanos(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset. IV KOLMANSIEN ASIANOSAISTEN OSAPUOLTEN HUOMAUTUKSET 36) Menettelyn aloittamista koskevan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen julkaisemi- sen j(cid:228)lkeen kolmannet osapuolet, joiden etua asia kos- kee, ovat toimittaneet komissiolle seuraavat huomautuk- set: J(cid:228)rjestelm(cid:228)n muut yleiset tavoitteet ovat ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuo- jelu ja liikenneturvallisuus. Italian viranomaisten mukaan aiotut toimet parantavat ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojelua ja liikenne- turvallisuutta suoranaisesti edist(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) uusien v(cid:228)hemm(cid:228)n saastuttavien ajoneuvojen hankintaa ja nykyisen ajoneu- vokannan muuttamista vastaamaan aiempaa tiukempia ymp(cid:228)rist(cid:246)normeja sek(cid:228) ep(cid:228)suorasti v(cid:228)hent(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) ilman kuormaa ajamista j(cid:228)rkiper(cid:228)ist(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) logistiikkaa ja pa- rantamalla yhdistettyjen kuljetusten tekniikkaa. 37) 34) ja Osana n(cid:228)it(cid:228) yleisi(cid:228) tavoitteita lailla luodaan my(cid:246)s perusta uudelle s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246)lle p(cid:228)(cid:228)syst(cid:228) harjoittamaan tie- vapauttamisesta. tiekuljetustoiminnan kuljetuksia T(cid:228)h(cid:228)n liittyen Italian hallitus on 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1998 antanut lakiasetuksen nro 85 (12) ja 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1998 liikenneministeri(cid:246)n asetuksen nro 212 (13), jossa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n nykyisen lastitilavuuteen perus- (12) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, n. 83, 9. 4. 1998, s. 42. A. FNTR:n ja PREMAT-STP:n huomautukset (cid:146)FØdØration Nationale des Transports Routiers(cid:146) (tiekulje- tusten harjoittajien liitto, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)FNTR(cid:146)) ja Premat- STP -yritys toimittivat kahdella erillisell(cid:228) 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hei- n(cid:228)kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228)(cid:228)n komissiolle huomau- tuksensa Italian tukij(cid:228)rjestely(cid:228) koskevan menettelyn aloittamisesta. FNRT on ranskalainen tiekuljetusalan yhdistys ja Premat-STP on ranskalainen tiekuljetusyritys. Kirjeiss(cid:228) esitet(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) huolimatta siit(cid:228), ett(cid:228) t(cid:228)llaisten yritysten yhdistymiselle suunniteltu tuki ei edellyt(cid:228) kapa- siteetin v(cid:228)hent(cid:228)mist(cid:228) tukea saavissa yrityksiss(cid:228), komissio n(cid:228)ht(cid:228)v(cid:228)sti katsoo toimenpiteen yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaiseksi. Esitetyn v(cid:228)itteen mukaan t(cid:228)llainen p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) on komission aiemmin omaksuman k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n vastai- nen. P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) N:o 773/A/94 (14) komissio asetti t(cid:228)m(cid:228)nkaltaisen ehdon hyv(cid:228)ksyess(cid:228)(cid:228)n Ranskan tukij(cid:228)rjes- telyn, joka koski tiekuljetusyritysten yhdistymist(cid:228). Lis(cid:228)ksi korostetaan, ett(cid:228) Italian tiekuljetusten markkinoille p(cid:228)(cid:228)- sy(cid:228) koskevan lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaan yhdistymiseen tar- koitetun tuen saajien on sallittua lis(cid:228)t(cid:228) kapasiteettiaan edelleen siirtym(cid:228)kauden aikana ennen kuin Italian tiekul- (13) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, n. 156, (14) Asiassa N 773/A/94 (cid:151) Ranska 18. 10. 1995 tehty komission p(cid:228)(cid:228)- 7. 7. 1998, s. 11. t(cid:246)s (EYVL C 335, 13. 12. 1995, s. 10). 28. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 227/17 jetusten harjoittajia koskevat lastitilavuuden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)lliset Esitetyn v(cid:228)itteen rajoitukset poistetaan lopullisesti. mukaan t(cid:228)m(cid:228) johtaa ranskalaisten tiekuljetusten harjoit- tajien perusteettomaan syrjint(cid:228)(cid:228)n ja v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua huomattavasti. B. UNA:n, UNATRAS:n ja ANCST:n esitt(cid:228)m(cid:228)t huo- mautukset Italialaiset yhdistykset (cid:146)Unione Associativa (cid:151) UNA(cid:146) (yh- (cid:146)Unione delle Associazioni distysten yhteisty(cid:246)j(cid:228)rjest(cid:246)), dei Trasportatori in conto terzi (cid:151) UNATRAS(cid:146) (kolman- sien henkil(cid:246)it(cid:228) palvelevien tavarankuljettajien yhdistys- ten liitto) ja (cid:146)Associazione Nazionale delle Cooperative Servizi e Turismo(cid:146) (palvelualan ja turismin osuuskuntien kansallinen yhdistys) esittiv(cid:228)t huomautuksensa kyseisest(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjees- s(cid:228)(cid:228)n. Italialaiset yhdistykset katsovat, ett(cid:228) laki nro 454/97, ottaen huomioon siihen hein(cid:228)kuussa 1998 ja ehdotetut muutokset (ks. ministeri(cid:246)n t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoasetuksiin sis(cid:228)ltyv(cid:228) hallinnol- linen s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246) ovat valtiontukea koskevan yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisia. j(cid:228)rjestelm(cid:228)n mukaiset toimet eiv(cid:228)t useastakaan syyst(cid:228) voi johtaa kil- pailun v(cid:228)(cid:228)ristymiseen eik(cid:228) niill(cid:228) ole vaikutusta yhteis(cid:246)n sis(cid:228)iseen kauppaan. Tukea voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) yleisesti ottaen mille tahansa yhteis(cid:246)ss(cid:228) toimivalle tiekuljetusyri- tykselle, ja niill(cid:228) pyrit(cid:228)(cid:228)n Euroopan yhteist(cid:228) etua kos- keviin p(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)riin. johdanto-osan 6 kappale), Suunnitellun 42) 43) 44) V ARVIOINTI A. Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohta Liiketoiminnan vapaaehtoinen lopettaminen Julkisista varoista maksettu tuki yksityisyritt(cid:228)jille, jotka lopettavat liiketoimintansa, ei koidu markkinoilla toimi- van yrityksen hyv(cid:228)ksi, joten se ei sin(cid:228)ns(cid:228) vaikuta j(cid:228)sen- valtioiden v(cid:228)liseen kauppaan. Komissio katsoo, ett(cid:228) toi- menpide perustamissopimuksen kuulu 87 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan, jos varmistetaan, ett(cid:228) kyseisi(cid:228) varoja ei uudestaan k(cid:228)ytet(cid:228) tiekuljetusten suoranaiseen tai v(cid:228)lilliseen tukemiseen. p(cid:228)(cid:228)osin ei Ryhtyess(cid:228)(cid:228)n 88 artiklan 2 kohdan mukaiseen menette- lyyn komissio ottaa k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n tehokkaita menettelyit(cid:228), joilla varmistetaan, ett(cid:228) varat k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n yksinomaan alkuper(cid:228)iseen tarkoitukseensa ja ett(cid:228) tuen saajien ajoneu- vot poistetaan k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228) ja he itse lopettavat toimintansa yksityisyritt(cid:228)jin(cid:228) eiv(cid:228)tk(cid:228) my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n jatka sit(cid:228) muussa ominaisuudessa. vapaaehtoiselle varhaisel(cid:228)kkeelle Komissio ottaa t(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) huomioon 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998 annetun ministeri(cid:246)n asetuksen on yksi- tyiskohtaiset hallinnolliset s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset. Olennaiset edelly- siirtymiseen tykset maksettavalle tuelle ovat sitoumus luopua tiekuljetustoi- minnasta lopullisesti ja poistaminen tiekuljetusten har- joittajien listasta (mihin liittyy liikenneluvan peruuttami- nen). Lis(cid:228)ksi tuen saajat eiv(cid:228)t saa harjoittaa tavarakulje- tai tusta kolmansien henkil(cid:246)iden lukuun suoranaisesti v(cid:228)lillisesti eiv(cid:228)tk(cid:228) he saa olla osakkaina tiekuljetus- yhti(cid:246)iss(cid:228) ainakaan kymmeneen vuoteen. Lain 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n 4 momentin mukaan harjoittamista koskevaa kieltoa rikkovien tuen saajien on palautettava saatu tuki kokonaisuudessaan lis(cid:228)ttyn(cid:228) lakis(cid:228)(cid:228)teisell(cid:228) korolla. tiekuljetusten EU:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaan j(cid:228)senvaltion my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228) taikka valtion varoista muodossa tai toisessa my(cid:246)nnetty tuki, joka v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) tai uhkaa v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua suosimalla jotain yrityst(cid:228) tai tuotannonalaa, ei sovellu yhteismarkkinoille, silt(cid:228) osin kuin se vaikuttaa j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan. 45) Komissio katsoo, ett(cid:228) edell(cid:228) esitetyt s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset riitt(cid:228)v(cid:228)t takaamaan sen, ett(cid:228) suunnitellut tuet k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n asianmu- kaisesti eik(cid:228) niit(cid:228) k(cid:228)ytet(cid:228) uudestaan tiekuljetusten hyv(cid:228)ksi edes ep(cid:228)suorasti. N(cid:228)in ollen komissio katsoo, ett(cid:228) edell(cid:228) mainitun toimenpiteen mukaiset tuet eiv(cid:228)t ole perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tar- koitettua valtiontukea. j(cid:228)rjestelm(cid:228)n mukaan Ehdotetun edunsaajayritykset saavat tukea tavarakuljetuksen kustannuksiin, mutta toi- set italialaiset tai muiden j(cid:228)senvaltioiden yritykset eiv(cid:228)t saa t(cid:228)llaisia tukia. J(cid:228)rjestely on periaatteessa 87 artiklan 1 kohdan vastainen silt(cid:228) osin kuin se johtaa kilpailun v(cid:228)(cid:228)ristymiseen ja vaikuttaa yhteis(cid:246)n sis(cid:228)iseen kauppaan. Terminaalit Jotkin suunnitelluista toimista eiv(cid:228)t erityispiirteidens(cid:228) vuoksi kuitenkaan n(cid:228)yt(cid:228) olevan omiaan v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n kilpailua tai vaikuttamaan yhteis(cid:246)n sis(cid:228)iseen kauppaan. Tiekuljetusten osalta toimenpiteit(cid:228) arvioidaan n(cid:228)in ollen 87 artiklan 1 kohdan perusteella seuraavassa esitetyll(cid:228) tavalla. 46) tiekuljetuksille sellaisten kiinteist(cid:246)jen ja Valtiontuki joihin voi sis(cid:228)lty(cid:228) ajo- varusteltujen tilojen hankitaan, neuvojen korjaamiseen ja huoltoon sek(cid:228) j(cid:228)tteiden k(cid:228)sit- telyyn tarkoitettuja tiloja, kuuluu periaatteessa perus- tamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan, jos tuella on tarkoitus suosia joitakin tietyll(cid:228) alalla toimi- via yrityksi(cid:228). 38) 39) 40) 41) L 227/18 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 28. 8. 1999 47) 48) 49) 50) 51) Italian toimenpiteess(cid:228) tarkoitettu tuki varusteltujen tilo- jen hankintaan ei kuitenkaan vaikuta haittaavan yhteis(cid:246)n sis(cid:228)ist(cid:228) kilpailua. Italian toimenpiteell(cid:228) pyrit(cid:228)(cid:228)n edis- t(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tiekuljetusten infrastruktuurij(cid:228)rjestelm(cid:228)n kehi- tyst(cid:228) tehokkuuden, ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojelun ja tiekuljetustoi- minnan turvallisuuden parantamiseksi huomattavasti, miss(cid:228) yhteydess(cid:228) tiekuljetusten harjoittajan kansallis- uudella ei ole merkityst(cid:228). Terminaalit katsotaan yksi- k(cid:246)iksi, joissa tarjotaan palveluja kaikille tiekuljetusten harjoittajille markkinaperiaatteella jotka ovat osa t(cid:228)m(cid:228)n- kaltaisen palvelutarjonnan maanlaajuista verkkoa. Inno- vatiivisista investoinneista ja koulutuksesta annetun ase- tuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentissa t(cid:228)smennet(cid:228)(cid:228)nkin, ett(cid:228) tukikelpoisten terminaalien on sijaittava kansallisten ja alueellisten suunnitelmien edellytt(cid:228)miss(cid:228) paikoissa ja ett(cid:228) terminaalien sijoittamisessa on otettava huomioon ymp(cid:228)rist(cid:246)vaikutukset. Asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentin a kohdassa varmistetaan lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) tukea voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) vain sellaisille varustelluille tiloille, joihin kai- killa mahdollisilla k(cid:228)ytt(cid:228)jill(cid:228) on p(cid:228)(cid:228)sy samoin ehdoin ja joiden k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228) suoritettavat maksut ovat yksiselitteisi(cid:228) ja kattavat tehdyt investoinnit. vaikutus haitallinen jolla pyrit(cid:228)(cid:228)n est(cid:228)- Asetuksessa on lis(cid:228)ksi suojalauseke, m(cid:228)(cid:228)n kilpailuun. Asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentin a kohdan viimeisen virkkeen ja b kohdan mukaan tukea ei voida my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), jos uudet ter- minaalit johtavat tai mahdollisesti johtavat kilpailun v(cid:228)(cid:228)- ristymiseen tietyll(cid:228) alueella tai siihen liittyvill(cid:228) markki- noilla. Asetuksen mukaan tukea my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n vain, jos hakija on osoittanut lain nro 454/97 8 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)detylle toi- mikunnalle t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)ns(cid:228) edell(cid:228) mainitut ehdot. Komissio toteaa t(cid:228)m(cid:228)n osalta, ett(cid:228) Italian j(cid:228)rjestelm(cid:228) ei johda Ita- lian syrjint(cid:228)(cid:228)n, koska 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin sek(cid:228) asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin c kohdan mukaan jokainen yhteis(cid:246)n lain- s(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisella luvalla varustettu tiekuljetusten harjoittaja voi suoraan hakea suunniteltuja tukia. liikenteenharjoittajien ulkopuolisten laitosten vastaaviin Kyseist(cid:228) tukea ei my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n saa yhdist(cid:228)(cid:228) muiden julkis- ten tarkoituksiin my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tukeen eik(cid:228) lain nro 454/97 muiden t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanos(cid:228)(cid:228)- d(cid:246)ksien mukaiseen (asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n tukeen 3 momentin viimeinen virke). Lain 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momentissa ja asetuksen 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentissa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) my(cid:246)nnetty(cid:228) rahoitusta s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen vastaisesti k(cid:228)ytt(cid:228)neet joutuvat palauttamaan saamansa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t lakis(cid:228)(cid:228)teisine korkoineen ja heid(cid:228)t poistetaan tiekuljetusten harjoittajien rekiste- rist(cid:228). tuen saajat taisesta toiminnasta s(cid:228)(cid:228)detyt seuraamukset ovat riitt(cid:228)v(cid:228) suojatoimi sen takaamiseksi, ett(cid:228) kyseinen toimenpide ei johda kilpailun v(cid:228)(cid:228)ristymiseen yhteis(cid:246)ss(cid:228). Lis(cid:228)ksi komis- sio voi varmistaa velvoitteiden noudattamisen koko toi- menpidej(cid:228)rjestelm(cid:228)n toteuttamista koskevien s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llis- ten raporttien perusteella, jotka Italian viranomaisten on toimitettava. T(cid:228)m(cid:228)n perusteella komissio katsoo ett(cid:228) kyseisen toimen- piteen mukaiset tuet eiv(cid:228)t ole perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. B. EY:n perustamissopimuksen 73 artikla (entinen 77 artikla) Tuki on perustamissopimuksen 73 artiklan mukaista esi- merkiksi, (cid:146)jos se on tarpeen liikenteen yhteensovittami- seksi(cid:146). Toinen 73 artiklassa esitetty poikkeus koskee tukea, joka on (cid:146)korvausta julkisten palvelujen k(cid:228)sittee- seen kuuluvien velvoitteiden t(cid:228)ytt(cid:228)misest(cid:228)(cid:146); viimeksi mai- nittu poikkeus ei kuulu t(cid:228)ss(cid:228) k(cid:228)sitellyn asian yhteyteen. EY:n perustamissopimuksen 71 artiklassa (entinen 75 artikla) annetaan oikeusperusta liikennemarkkinoiden vapauttamiselle, mutta toisin kuin muilla aloilla neu- vosto s(cid:228)(cid:228)t(cid:228)(cid:228) varsinaisesta vapauttamisesta. Perustamis- sopimuksessa otetaan huomioon liikennealan erityis- luonne s(cid:228)(cid:228)nneltyn(cid:228) liiketoimintana, joka on suurelta osin jakautunut kansallisiin markkinoihin. neuvoston rajoitetaan komission harkintavaltaa Tuen my(cid:246)nt(cid:228)misest(cid:228) rautatie-, tie- ja sis(cid:228)vesiliikentee- seen 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1970 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1107/70 (15), sellaisena kuin se on (EY) viimeksi muutettuna 543/97 (16), ja annetaan j(cid:228)senvaltioille laajempi mahdollisuus my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) kilpailua rajoittavaa valtiontukea kuin 87 artiklan ylei- siss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksiss(cid:228) on sallittu. Edell(cid:228) mainitussa asetuk- sessa selvennet(cid:228)(cid:228)n 73 artiklan soveltamisalaa, ja asetuk- sen 3 artiklan 1 kohdan a(cid:150)f alakohdassa m(cid:228)(cid:228)ritet(cid:228)(cid:228)n lii- kenteen yhteensovittamiseen soveltuva tuki. asetuksella Asetuksen (ETY) N:o 1107/70 3 artiklan 1 kohdan e ala- kohdassa, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna, s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 1997 asti voimassa olevasta erityisj(cid:228)rjestelyst(cid:228) yhdistettyjen kuljetusten tuke- miseksi. Mainitun asetuksen 3 artiklan 1 kohdan e ala- kohdan mukaan tukea sai my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) infrastruktuuriin, kuormansiirtoon tarvittaviin kiinteisiin tai siirrett(cid:228)viin laitteisiin sek(cid:228) lastaus- ja kuljetusyksikk(cid:246)ihin teht(cid:228)viin investointeihin. Kyseist(cid:228) asetusta ei kuitenkaan en(cid:228)(cid:228) sovelleta. Yhdistettyjen kuljetuspalvelujen markkinat on 53) 54) 55) 56) 52) Komissio katsoo, ett(cid:228) edell(cid:228) mainitut ehdot ja rajoitukset sek(cid:228) laissa ja siihen liittyv(cid:228)ss(cid:228) asetuksessa s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)sten vas- (15) EYVL L 130, 15. 6. 1970, s. 1. (16) EYVL L 84, 26. 3. 1997, s. 6. 28. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 227/19 57) 58) kokonaisuudessaan vapautettu 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1993 alkaen direktiivin 92/106/ETY 2 ja 4 artiklan nojalla. Jokainen yhteis(cid:246)n oikeushenkil(cid:246) voi perustamis- sopimuksen asettautumisen ja palvelujen tarjonnan vapautta koskevien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten nojalla vapaasti tarjota yhdistettyj(cid:228) kuljetuspalveluja kaikkialla yhteis(cid:246)ss(cid:228). N(cid:228)in ollen yhdistetyille kuljetuksille 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) tammikuuta 1998 l(cid:228)htien my(cid:246)nnetty tuki on arvioitava perustamis- sopimuksen asiaa koskevien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten mukaisesti (17). uudelleenj(cid:228)rjestelyksi. Asetuksen (ETY) N:o 1107/70 3 artiklan 1 kohdan d ala- joka koski kohdassa s(cid:228)(cid:228)dettiin aiemmin poikkeuksesta, tiettyj(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyin ehdoin toteutettavia toimenpiteit(cid:228) kul- jetusmarkkinoiden S(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksen soveltaminen rajattiin kuitenkin jatkuvaksi vain siihen ajankohtaan asti, jolloin kuljetusmarkkinoille p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) kos- kevat yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset tulisivat voimaan. N(cid:228)m(cid:228) s(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)kset, tiekuljetusmarkkinat avattiin yhteis(cid:246)n sis(cid:228)iselle kilpailulle tulivat voimaan 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1990, koska neuvosto oli 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulu- kuuta 1989 antanut asiaa koskevan asetuksen (ETY) N:o jossa vahvistetaan ehdot maan ulkopuolisten 4059/89, liikenteenharjoittajien p(cid:228)(cid:228)sylle j(cid:228)senvaltion kansallisille tiekuljetusmarkkinoille (18). joilla kansalliset Liikenteen yhteensovittamiseen tarvittavan tuen k(cid:228)site edellytt(cid:228)(cid:228) julkisia toimia liikennealalla. Kun alan vapaut- j(cid:228)senvaltioiden toteuttaman yhteenso- taminen edistyy, vittamisen tarve v(cid:228)henee vastaavasti. Vapautetuilla kulje- tusmarkkinoilla yhteensovittamisesta huolehtivat tietyss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin markkinavoimat itse niiden yleisten reunaehtojen mukaisesti, joista j(cid:228)senvaltiot ovat s(cid:228)(cid:228)t(cid:228)neet perustamis- sopimuksen 71 artiklaan perustuvan yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)- d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisesti. T(cid:228)m(cid:228) tulkinta vahvistetaan asetuk- sen (ETY) N:o 1107/70 3 artiklan 1 kohdan d alakoh- dassa, jonka mukaan siin(cid:228) s(cid:228)(cid:228)detyn poikkeuksen sovelta- minen riippuu markkinoiden vapauttamista koskevien yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten voimaantulosta. 61) 62) 59) Asetuksessa (ETY) N:o 1107/70 ei siis ole s(cid:228)(cid:228)detty erityi- sist(cid:228) poikkeuksista, joita tarkastellussa tapauksessa voi- taisiin soveltaa ehdotettuihin toimenpiteisiin. 60) Kuten edell(cid:228) esitettiin, perustamissopimuksen 73 artiklan v(cid:228)lit(cid:246)nt(cid:228) soveltamista tarkastellaan l(cid:228)heisess(cid:228) yhteydess(cid:228) pidemm(cid:228)lle alan tilanteeseen. Mit(cid:228) vapauttamisen (17) Ks. t(cid:228)m(cid:228)nsuuntaiset komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kset asiassa NN 97/95, tehty 27. 3. 1996 (EYVL C 123, 26. 4. 1996, s. 9) ja asiassa N 79/97, tehty 22. 10. 1997 (EYVL C 377, 12. 12. 1997, s. 3). (18) EYVL L 390, 30. 12. 1989, s. 3. Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuin mit(cid:228)t(cid:246)i asetuksen siihen sis(cid:228)ltyvien muotovirheiden vuoksi, mutta sit(cid:228) sovellettiin asetuksen (ETY) N:o 3118/93 (EYVL L 279, 12. 11. 1993, s. 1) voimaantuloon asti. liikenteen yhteensovittamiseksi ovat vapauttaminen on jo edistynyt, sit(cid:228) harvemmat valtion tarpeen ja toimet voivat kuulua 73 artiklan soveltamisalaan. Koska tiekul- jetusten ja yhdistettyjen kuljetusten vapauttamisesta on p(cid:228)(cid:228)tetty ja se on p(cid:228)(cid:228)osin jo toteutettu, 73 artiklaa voi- daan soveltaa n(cid:228)ill(cid:228) aloilla vain eritt(cid:228)in rajoitetusti. Laissa nro 454/97 ehdotetuilla toimenpiteill(cid:228), kuten lain nimest(cid:228) k(cid:228)y ilmi, pyrit(cid:228)(cid:228)n selv(cid:228)sti edist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n taloudel- lista kehityst(cid:228) sellaisella alalla, johon sovelletaan perus- tamissopimuksen muuta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yst(cid:228). Toimenpiteet eiv(cid:228)t perustu tavoitteisiin, jotka on m(cid:228)(cid:228)ritelty liikenteen sellai- sen yhteensovittamisen perusteella, jota julkinen etu edellytt(cid:228)(cid:228). Vapauttaminen on jo edistynyt pitk(cid:228)lle, joten t(cid:228)ss(cid:228) vai- heessa valtiontukea voidaan edelleen my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) varsinkin, jos sill(cid:228) pyrit(cid:228)(cid:228)n kehitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n jotain alaa. Ehdotettuja toimia arvioidaan siten k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n asian osalta perus- tamissopimuksen asiaan liittyvien artiklojen mukaisesti. C. 87 artiklan 2 ja 3 kohta Tarkastellussa tapauksessa ei voida soveltaa 87 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja poikkeuksia, koska tukij(cid:228)rjes- telyll(cid:228) ei pyrit(cid:228) saavuttamaan esitettyj(cid:228) tavoitteita. N(cid:228)i- den tavoitteiden mukainen tuki soveltuu yhteismarkki- noille, jos se on yksitt(cid:228)isille kuluttajille my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)(cid:228) sosiaalista tukea, tukea luonnonmullistusten tai muiden poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttaman vahingon korvaamiseksi taikka tukea Saksan jaosta aiheutuneen taloudellisen haitan korvaamiseksi. T(cid:228)llaista tukea voidaan 87 artiklan 3 kohdan mukaan pit(cid:228)(cid:228) yhteismarkkinoille soveltuvana. Yhteismarkkinoi- den asianmukaisen toiminnan varmistaminen ja kilpailua koskevat perustamissopimuksen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset edellytt(cid:228)v(cid:228)t, ett(cid:228) t(cid:228)ss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksess(cid:228) esitettyj(cid:228) poikkeuksia tulkitaan ahtaasti tukitoimenpidett(cid:228) arvioitaessa. Edell(cid:228) mainitun 87 artiklan 3 kohdan a alakohdassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n tuesta taloudellisen kehityksen edist(cid:228)miseen alueilla, joilla on taloudellisia vaikeuksia ja jotka ovat erityisesti tuen tarpeessa. Poikkeuksen voi katsoa kos- kevan vain tukij(cid:228)rjestelmi(cid:228), joilla on alueellinen ulottu- vuus (cid:151) t(cid:228)ss(cid:228) tarkastellussa tapauksessa kyseess(cid:228) on val- tio kokonaisuudessaan (cid:151) ja joilla on selke(cid:228) alakohtai- nen tavoite. Mit(cid:228) tulee 87 artiklan 3 kohdan b alakohdassa esitettyi- hin poikkeuksiin, kyseess(cid:228) oleva tuki ei ole tarkoitettu L 227/20 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 28. 8. 1999 edist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n Euroopan yhteist(cid:228) etua koskevaa t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) hanketta eik(cid:228) poistamaan j(cid:228)senvaltion taloudessa olevaa vakavaa h(cid:228)iri(cid:246)t(cid:228). Tuen luonne ei my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n sovellu t(cid:228)m(cid:228)nkaltaisiin hankkeisiin. rin k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228): vaiheittainen l(cid:228)hestymistapa liikenneinfra- struktuurin yhten(cid:228)iseen hinnoitteluun Euroopan unio- nissa(cid:148) (20) suositellaan niin ik(cid:228)(cid:228)n eri liikennemuotojen nykyist(cid:228) tasapainoisempaa k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228). Yhdistettyjen kulje- tusten kehitt(cid:228)minen on siis yhteis(cid:246)n edun mukaista 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetussa merki- tyksess(cid:228) (21). Mainitun 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n poikkeuksesta, joka koskee tukea tietyn taloudellisen toi- minnan tai alueen kehityksen edist(cid:228)miseen, jos tuki ei muuta kaupank(cid:228)ynnin edellytyksi(cid:228) yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla. 67) 63) Komissio katsookin, ett(cid:228) t(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa ilmoitetut val- tiontukitoimet on arvioitava 87 artiklan 3 kohdan c ala- kohdan mukaisesti. Asetuksessa s(cid:228)(cid:228)detty tuki my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n siis vain, jos hakija on osoittanut lain 8 artiklan mukaisen komitean edellytt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) tavalla, ett(cid:228) investointi edist(cid:228)(cid:228) yhteisten kuljetusten tehokkuutta ja taloudellisuutta. Lis(cid:228)ksi haki- jan on osallistuttava investointiin merkitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) rahoitus- osuudella (lain 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentti ja asetuksen 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 5 momentti). Korkotukilainojen alhainen taso varmistaa ennen muuta sen, ett(cid:228) hakija maksaa asetuk- sen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin mukaisen merkitt(cid:228)v(cid:228)n rahoi- tusosuutensa. Lain 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin mukaan kor- jotka ovat enint(cid:228)(cid:228)n 60 prosenttia inves- kotukilainat, toinnin ylitt(cid:228)(cid:228) 1,5 miljardin Italian liiran (noin 774 700 euroa) yhteis- summaa. Asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 4 momentin mukaan tukea ei saa yhdist(cid:228)(cid:228) muuhun julkisten laitosten samalla perusteella my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tukeen eik(cid:228) toiseen samankal- taiseen tukeen, josta s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n muissa lain t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npa- nos(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksiss(cid:228). kokonaiskustannuksista, eiv(cid:228)t saa 68) Lain 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin c kohdan ja asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin a kohdan mukainen tuki kuljetusyksik(cid:246)iden hankintaan katsotaan perustamissopi- muksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuksi investointi- tueksi. Asetuksessa suljetaan toimenpiteen ulkopuolelle merikontit (ISO-standardien 1 sarjan mukaiset kontit). Asetuksen 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momentissa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) lait- teistojen rahoitus ei saa ylitt(cid:228)(cid:228) yhdistetyiss(cid:228) kuljetuksissa k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)n yksik(cid:246)n ja vastaavan tiekuljetusyksik(cid:246)n v(cid:228)list(cid:228) hintaeroa eik(cid:228) tukea saa my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) enemp(cid:228)(cid:228) kuin 30 prosenttia investoinnista. Komission mukaan kyseinen tuki on perustamissopi- muksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaista. Komissio on jo korostanut toisessa yhteydess(cid:228) (22), ett(cid:228) yhdistetyiss(cid:228) kuljetuksissa k(cid:228)ytett(cid:228)viin yksik(cid:246)ihin teht(cid:228)- vi(cid:228) investointeja koskevat tuet voidaan sallia tietyin edel- lytyksin, joita asetuksen s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksiss(cid:228) katsotaan noudate- tun. Tuki on tarkoitettu vain yhdistetyiss(cid:228) kuljetuksissa k(cid:228)ytett(cid:228)ville yksik(cid:246)ille ja sen ulkopuolelle j(cid:228)(cid:228)v(cid:228)t standar- din mukaiset merikontit, joita k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n tavallisesti toi- minnoissa, joita ei voi m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) yhdistetyiksi kuljetuk- siksi. Varojen liiallisen my(cid:246)nt(cid:228)misen ja v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)n (20) KOM(95) 691, 20. 12. 1995; KOM(98) 466, 22. 7. 1998. (21) Ks. t(cid:228)m(cid:228)nsuuntainen komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s, tehty 25. 3. 1998 (EYVL C 211, 7. 7. 1998 (cid:151) ks. edell(cid:228) alaviite 1), ja asiassa C 2/97 (cid:151) Alankomaat 21. 1. 1997 tehty p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s (EYVL C 93, 22. 3. 1997, s. 11). (22) Asiassa N 79/97 (cid:151) Alankomaat 22. 10. 1997 tehty komission p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)s (EYVL C 377, 12. 12. 1997, s. 3). Yhdistetyt kuljetukset 64) 65) 66) Laissa ja siihen liittyv(cid:228)ss(cid:228) yhdistettyjen kuljetusten kan- nustamista koskevassa ministeri(cid:246)n asetuksessa otetaan k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n erin(cid:228)isi(cid:228) toimenpiteit(cid:228) yhdistettyjen kuljetusten edist(cid:228)miseksi. N(cid:228)it(cid:228) toimenpiteit(cid:228) arvioidaan seuraa- vassa. Laissa ja asetuksessa annetaan nykyisin yhdistettyjen kul- jetusten m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228), joka seuraa direktiivin 92/106/ETY 1 artiklassa esitetty(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)(cid:228). Laissa tai asetuksessa ei en(cid:228)(cid:228) yleisesti viitata sellaisiin k(cid:228)sitteisiin kuin inter- modaalikuljetukset tai monimuotoisuus. N(cid:228)in ollen komissio voi arvioida, edist(cid:228)v(cid:228)tk(cid:246) t(cid:228)llaiset toimenpiteet yhdistettyj(cid:228) kuljetuksia koskevan yhteis(cid:246)n politiikan tavoitteita. jolla Yhteis(cid:246) on jonkin aikaa noudattanut politiikkaa, pyrit(cid:228)(cid:228)n toteuttamaan tasapainoinen intermodaalikulje- tusj(cid:228)rjestelm(cid:228) ja johon liittyy yhdistettyjen kuljetusten kilpailukyvyn edist(cid:228)minen tiekuljetuksiin verrattuna. Yhdistettyj(cid:228) kuljetuksia koskevan yhteis(cid:246)n politiikan kes- keinen tavoite on edist(cid:228)(cid:228) muita kuin tiekuljetukseen perustuvia kuljetustapoja. Yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)kset kuten direktiivi 92/106/ETY on tarkoitettu edist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n yhdis- tettyjen kuljetusten kehitt(cid:228)mist(cid:228). Yhteis(cid:246)n rahoitustuen my(cid:246)nt(cid:228)misest(cid:228) yhdistettyjen tavarakuljetusten edist(cid:228)mi- seksi toteutettaville innovatiivisille toimille 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2196/98 (19) 1 artiklassa pyrit(cid:228)(cid:228)n edist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n hankkeita, jotka osaltaan lis(cid:228)(cid:228)v(cid:228)t yhdistettyjen kuljetusten k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228). Komission vihre(cid:228)ss(cid:228) kirjassa (cid:148)Kohti oikeudenmukaista ja tehokasta liikenteen hinnoittelua(cid:148) ja komission valkoi- sessa kirjassa (cid:148)Oikeudenmukainen maksu infrastruktuu- (19) EYVL L 277, 14. 10. 1998, s. 1. 28. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 227/21 est(cid:228)(cid:228) se, ett(cid:228) vaikka yhdistetyiss(cid:228) kuljetuksissa k(cid:228)ytett(cid:228)- vien yksik(cid:246)iden hankintaan maksetaan tukea, ne ovat silti kalliimpia kuin vastaavat tiekuljetusyksik(cid:246)t. Lis(cid:228)ksi komissio toteaa, ett(cid:228) asetuksen (EY) N:o 2196/98 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa annetaan lupa rahoit- taa yhteis(cid:246)n varoista enint(cid:228)(cid:228)n 30 prosenttia hyv(cid:228)ksytt(cid:228)- vist(cid:228) kustannuksista, jotka koskevat muun muassa lea- singkuluja ja intermodaalikuljetuksessa k(cid:228)ytett(cid:228)vien kul- jetusyksik(cid:246)iden poistokuluja. N(cid:228)ist(cid:228) syist(cid:228) komissio kat- soo, ett(cid:228) toimenpide edist(cid:228)(cid:228) yhdistettyjen kuljetusten kehityst(cid:228) eik(cid:228) siihen sis(cid:228)ltyvien suojaj(cid:228)rjestelyjen vuoksi vaikuta kaupank(cid:228)ynnin ehtoihin yhteisen edun vastai- sesti. Toimenpide kuuluu siten 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan soveltamisalaan. pide kuuluu siten 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan soveltamisalaan (23). 70) Asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 kohdan c alakohdassa on s(cid:228)(cid:228)- detty korkotuen my(cid:246)nt(cid:228)misest(cid:228) yhdistettyjen kuljetusten terminaalien rakentamiseen ja hankintaan. Komissio kat- soo, ett(cid:228) t(cid:228)llainen rahoitus ei ole 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. 69) Asetuksen 2 artiklan 1 momentin b kohdassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n 87 artiklan 1 kohdan mukaisesta investointituesta inter- modaalikuljetusyksik(cid:246)iden kuormansiirtolaitteisiin. Ase- tuksen 3 momentin 4 kohdassa rajoitetaan tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) 30 prosenttiin investoinnin hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) kokonais- kustannuksesta. Kuormansiirtolaitteet ovat v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)- mi(cid:228) yhdistettyjen kuljetusten ketjun asianmukaiselle toi- t(cid:228)llaisille laitteille minnalle. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) valtiontuki v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228) osaltaan yhdistettyjen kuljetusten j(cid:228)rjestelm(cid:228)n kustannuksia ja parantaa sen kilpailukyky(cid:228) tiekuljetuk- siin verrattuna. Lis(cid:228)ksi kuormansiirtolaitteille. Yleiset valintakriteerit, joista on s(cid:228)(cid:228)detty 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentissa ja asetuksen 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 5 momentissa var- mistavat, ett(cid:228) tukea maksetaan vain terminaalien toimin- taa parantaville lain 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momentissa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) saman lain nojalla rahoitettujen investointien on oltava vapaata kil- pailua koskevan voimassa olevan kansallisen ja yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisia. S(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksell(cid:228) varmistetaan, ett(cid:228) rahoitusta my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n vain sellaisille kuormansiirtolait- teille, jotka eiv(cid:228)t v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228) kilpailua muiden terminaalien kanssa yhteisen edun vastaisesti. Uusien terminaalien kuormansiirtolaitteisiin teht(cid:228)viin investointeihin sovelle- taan my(cid:246)s 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momenttia, jolloin varmistetaan, ett(cid:228) valtiontukea ei my(cid:246)nnet(cid:228) investoinneille, jotka ovat omiaan v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n kilpailua. Komissio toteaa, ett(cid:228) tuen enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on yhteis(cid:246)n rahoitustuen my(cid:246)nt(cid:228)- yhdistettyjen tavarakuljetusten edist(cid:228)miseksi misest(cid:228) toteutettaville innovatiivisille toimille annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2196/98 5 artiklan 1 kohdan c ala- kohdassa s(cid:228)(cid:228)detyn mukainen. Asetuksen 5 artiklan 1 kohdan c alakohdassa rajoitetaan yhteis(cid:246)n rahoitustuki investointikustannuksiin enint(cid:228)(cid:228)n 30 prosenttiin yhdis- tettyjen kuljetusten uudelleenlastauksessa k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)n kaluston osalta. N(cid:228)ist(cid:228) syist(cid:228) komissio katsoo, ett(cid:228) toi- menpide edist(cid:228)(cid:228) yhdistettyjen kuljetusten kehityst(cid:228) eik(cid:228) siihen sis(cid:228)ltyvien suojaj(cid:228)rjestelyjen vuoksi vaikuta kau- pank(cid:228)ynnin ehtoihin yhteisen edun vastaisesti. Toimen- Asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momentin a kohdassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n ensinn(cid:228)kin, ett(cid:228) kaikkien terminaalien rakennushankkei- den, joille korkotukilainaa on my(cid:246)nnetty, on oltava kaikkien yritt(cid:228)jien k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) yht(cid:228)l(cid:228)isin ehdoin maksa- malla yksiselitteinen ja kustannukset kattava k(cid:228)ytt(cid:246)- maksu. Terminaalit ovat siten avoimia kaikille mahdolli- sille k(cid:228)ytt(cid:228)jille tasapuolisin ehdoin eiv(cid:228)tk(cid:228) ole n(cid:228)iss(cid:228) olo- suhteissa ongelmallisia valtiontukea koskevan s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)s- t(cid:246)n kannalta. Asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momentin a ja b kohdassa toisaalta kiellet(cid:228)(cid:228)n korkotukilainojen my(cid:246)nt(cid:228)- minen, jos terminaali haittaa kilpailua muiden terminaa- lien v(cid:228)lill(cid:228). T(cid:228)ll(cid:228) ehdolla taataan, ett(cid:228) rahoitus ei vaikuta 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)li- seen kauppaan. 71) Asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin d kohdan mukaan korkotukilainoja voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) sellaisten elektronis- ten sek(cid:228) telemaattisten laitteistojen ja hankkeiden joita sovelletaan yhdistettyjen kuljetusten ket- ostoon, jussa k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n, tarkkailuun, valvontaan ja myyntiin. T(cid:228)l- laiset lainat ovat 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tukea. Yhdistettyjen kuljetusten ketjun valvontaan k(cid:228)y- tett(cid:228)v(cid:228)t tietokonej(cid:228)rjestelm(cid:228)t ovat v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) ketjun toteuttamiselle. Tiekuljetusten harjoittaja voi helposti seurata pitk(cid:228)n matkan tiekuljetusta olemalla yhteydess(cid:228) kuljettajaan, joka k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) matkapuhelinta. Samanlaisissa yhdistetyiss(cid:228) kuljetuksissa pit(cid:228)isi ja mahdollisesti my(cid:246)s rautatievaunu. J(cid:228)ljitett(cid:228)ess(cid:228) kuljetusta t(cid:228)ll(cid:228) tavoin on otettava huomioon, ett(cid:228) yritt(cid:228)j(cid:228)t k(cid:228)ytt(cid:228)- v(cid:228)t eri j(cid:228)senvaltioissa useita toisistaan poikkeavia tele- maattisia j(cid:228)rjestelmi(cid:228), jotka eiv(cid:228)t aina ole yhteensopivia. Alkuinvestointi t(cid:228)llaisiin yhdistettyjen kuljetusten elekt- ronisiin j(cid:228)rjestelmiin on huomattavasti suurempi kuin vastaava investointi tiekuljetustoimintaan. tunnistaa kontti Komissio on t(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) taipuvainen katsomaan kysei- siin j(cid:228)rjestelmiin my(cid:246)nnettyjen valtiontukien soveltuvan yhteismarkkinoille 87 artiklan 3 kohdan c kohdan mukaisesti. On kuitenkan varmistettava, ett(cid:228) tukea k(cid:228)y- tet(cid:228)(cid:228)n vain yhdistettyjen kuljetusten ketjun telemaattisiin (23) Ks. my(cid:246)s asiassa N 598/98 (cid:151) Alankomaat 22. 12. 1998 tehty komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s (EYVL C 29, 4. 2. 1999, s. 13). L 227/22 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 28. 8. 1999 ja j(cid:228)rjestelmiin eik(cid:228) yleisluontoiseen tiedottamiseen tai muuhun kuljetustoimintaan. Asetuksessa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) sen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin d kohdassa tarkoitettujen elektronisten laitteiden on oltava yhdistettyjen kuljetus- ten ketjuun tarkoitettuja, asetuksen 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentissa m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n yhdistettyjen kuljetusten k(cid:228)site erikseen ja oikealla tavalla. Komissio katsoo n(cid:228)ist(cid:228) syist(cid:228), ett(cid:228) toimenpide edist(cid:228)(cid:228) yhdistettyjen kuljetusten alan kehityst(cid:228) ja ett(cid:228) mainitut ehdot sek(cid:228) tuen alhainen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) est(cid:228)v(cid:228)t toimenpidett(cid:228) vaikuttamasta kaupank(cid:228)yn- nin ehtoihin yhteisen edun vastaisesti. Toimenpide kuu- luu siten 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan soveltamis- alaan. Ajoneuvojen hankita ja muuttaminen Komissio katsoo, ett(cid:228) ylikapasiteetista k(cid:228)rsiville aloille, kuten maanteiden tavarakuljetukseen, ei periaatteessa saa my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) mink(cid:228)(cid:228)nlaista tukea kuljetusv(cid:228)lineiden hankin- taan. Mik(cid:228)(cid:228)n sellaisesta tuesta saatava hy(cid:246)ty ei riitt(cid:228)isi korvaamaan sen aiheuttamia haittoja. 76) 72) 73) 74) 75) Er(cid:228)(cid:228)t vaihtoehdot soveltuvat kuitenkin turvallisuutta ja ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojelua koskevien p(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)rien saavuttami- seen. Tuki uusien ajoneuvojen hankkimiselle voidaan sallia vain, jos tukea my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n ajoneuvojen muutta- miseen siten, ett(cid:228) saavutetaan korkeammat p(cid:228)(cid:228)st(cid:246)j(cid:228) ja turvallisuutta koskevat tekniset standardit. N(cid:228)iden stan- dardien on oltava selv(cid:228)sti tiukempia, kuin kansallisen ja joita ajoneuvojen yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n vaatimukset, on joka tapauksessa vastattava. T(cid:228)m(cid:228) yleinen periaate on esitetty ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojeluun my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)(cid:228) valtiontu- kea koskevissa yhteis(cid:246)n suuntaviivoissa (24) ymp(cid:228)rist(cid:246)n- suojelussa sovellettavien standardien osalta ja se voidaan v(cid:228)lillisesti ulottaa koskemaan turvallisuusstandardeja 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan perusteella. Aloittaessaan 88 artiklan 2 kohdan mukaisen menette- lyn komissio korostikin, ett(cid:228) Italian toimenpiteiden ei voitu katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille, koska toi- menpiteiden perusteella oli tarkoitus my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) ajoneuvo- joka jen hankintaan tai niiden muuttamiseen tukea, maksettaisiin pelkk(cid:228)n(cid:228) prosenttiosuutena yleisist(cid:228) inves- tointikustannuksista. Komissio ottaa kuitenkin huomioon Italian viranomais- ten 15 ja 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyiss(cid:228) kir- jeiss(cid:228) ilmoittamat muutokset lain nro 454/97 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin c kohtaan (lakiehdotuksen nro 5527 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentin a kohdalla teht(cid:228)v(cid:228) muutos) ja innovatiivisista investoinneista ja koulutuksesta annetun (24) EYVL C 72, 10. 3. 1994, s. 3. asetuksen 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momenttiin. S(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)smuutoksilla pyrit(cid:228)(cid:228)n s(cid:228)(cid:228)t(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n yksiselitteisesti, ett(cid:228) tuki uusien ajo- neuvojen hankintaan ja olemassa olevan ajoneuvokan- nan uusimiseen on tarkoitettu sellaisen standardin saavuttamiseen, joka on kansallisessa ja yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)- d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)detty(cid:228) ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojelua koskevaa stan- dardia korkeampi (25). Kun lakiin nro 454/97 ja inves- toinneista ja koulutuksesta annettuun asetukseen ehdote- tut muutokset on hyv(cid:228)ksytty, Italian toimenpide on 73 kohdassa esitettyjen yhteis(cid:246)n suuntaviivojen mukai- nen. Suuntaviivojen mukaan yhteismarkkinoille soveltuvana voidaan pit(cid:228)(cid:228) tukea, joka on tukialueiden ulkopuolella enint(cid:228)(cid:228)n 30 prosenttia hyv(cid:228)ksytt(cid:228)vist(cid:228) bruttoinvestoin- neista (40 prosenttia, jos kyseess(cid:228) on pk-yritys). toimenpiteen mukaiset korkotukilainat K(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n uusien ajoneuvojen ostamiseen my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n korolla, joka on kolmasosa Italian viranomaisten m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) viitekorosta (lain 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentin c kohta), joka on noin 1,66(cid:150)1,76 prosenttia (26). Italian viranomaiset ovat 29 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjees- s(cid:228)(cid:228)n v(cid:228)itt(cid:228)neet, ett(cid:228) koska tuki on muodoltaan korkotu- kea, kaksi tukim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n suuruudeksi on katsottava kolmasosaa mainitusta viitekorosta. Jotta voidaan m(cid:228)(cid:228)- ritt(cid:228)(cid:228) valtiontukea koskevien s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten nojalla lainaa hakevan saama tosiasiallinen hy(cid:246)ty, on otettava huomi- oon, millaista korkoa hakija olisi maksanut tavanomai- sissa markkinaolosuhteissa. Komissio on 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syys- kuuta 1997 antamassaan tiedonannossa (27) vahvistanut viitekoron laskentamenetelm(cid:228)n, joka perustuu eri j(cid:228)sen- valtioissa pitkiin ja keskipitkiin lainoihin (5(cid:150)10 vuotta) s. 1), (25) Italian asetuksen 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentissa puhutaan ymp(cid:228)rist(cid:246)n- suojelua koskevista standardeista, jotka ovat asetuksen p(cid:228)v(cid:228)m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)n(cid:228) kansallisen ja yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisia standardeja korkeammat. On kuitenkin viitattava raja-arvoihin, joista on s(cid:228)(cid:228)- detty moottoriajoneuvojen ottomoottoreiden kaasujen aiheuttaman ilman pilaantumisen est(cid:228)miseksi toteutettavia toimenpiteit(cid:228) kos- kevan j(cid:228)senvaltioiden lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n l(cid:228)hent(cid:228)misest(cid:228) 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1970 annetussa neuvoston direktiiviss(cid:228) 70/220/ETY (EYVL L 76, 6. 4. 1970, jota on muutettu direktiivill(cid:228) 96/69/EY (EYVL L 282, 1. 11. 1996, s. 64) sek(cid:228) ajoneuvojen diesel- moottoreiden ilman pilaantumista aiheuttavien kaasup(cid:228)(cid:228)st(cid:246)jen v(cid:228)hent(cid:228)mist(cid:228) koskevan j(cid:228)senvaltioiden lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n l(cid:228)hent(cid:228)mi- sest(cid:228) 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1987 annetulla neuvoston direktiivill(cid:228) 88/77/ETY (EYVL L 36, 9. 2. 1988, s. 33), sellaisena kuin se on muutettuna direktiivill(cid:228) 91/542/ETY (EYVL L 295, 25. 10. 1991, s. 1). T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) on huomattava, ett(cid:228) tiukempia p(cid:228)(cid:228)st(cid:246)rajoja, jotka on otettu k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n moottoriajoneuvojen p(cid:228)(cid:228)st(cid:246)jen aiheutta- man ilman pilaantumisen ehk(cid:228)isemiseksi toteutettavista toimenpi- teist(cid:228) 70/220/ETY muuttamisesta 13 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivill(cid:228) 98/69/EY (EYVL L 350, 28. 12. 1998, s. 1), sovelletaan 1. 1. 2000 l(cid:228)htien asteittain uusien ajoneuvojen rekis- ter(cid:246)intiin, myyntiin tai k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)nottoon. neuvoston direktiivin ja (26) Sovelletun viitekoron mukaisesti. Teollisuusalan viitekorko on nykyisin 5 prosenttia ja tuettu korko noin 1,66 prosenttia. K(cid:228)si- ty(cid:246)alalla viitekorko on nykyisin 5,3 prosenttia ja tuettu korko noin 1,76 prosenttia. Vrt. edell(cid:228) kohta 14 ja viite 9. (27) Ks. komission tiedonanto viite- ja diskonttokoron vahvistamis- menetelm(cid:228)st(cid:228), EYVL C 273, 9. 9. 1997, s. 3. 28. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 227/23 sovellettavaan keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)iseen korkotasoon. K(cid:228)sitelt(cid:228)- v(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa tuensaajien hy(cid:246)dyksi voidaan arvioida noin 4,4(cid:150)4,5 prosenttiyksikk(cid:246)(cid:228), kun verrataan tosiasi- assa maksetun koron tasoa Italian nykyiseen viitekorko- tasoon (28), joka on m(cid:228)(cid:228)ritetty edelle esitettyjen kritee- rien mukaisesti. Hy(cid:246)ty koskee rahoitusta, jota voi saada enint(cid:228)(cid:228)n 70 prosenttia investoinnin kokonaiskustannuk- sista (lain nro 454/97 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentin c kohta ja asetuksen 4 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin b kohdan ensimm(cid:228)i- nen virke). Asetuksen 4 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin b kohdan viimeisess(cid:228) virkkeess(cid:228) viitataan erikseen mainittuihin yhteis(cid:246)n suuntaviivoihin (johdanto-osan 73 kappale) ja s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) uusien ajoneuvojen hankintaan tarkoi- tettu tuki saa olla enint(cid:228)(cid:228)n suuntaviivoissa vahvistetun enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n suuruinen. Komissio voi hyv(cid:228)ksy(cid:228) edell(cid:228) esitetyt tukim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t silt(cid:228) osin, kun n(cid:228)iden s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten mukaista tukea my(cid:246)nne- t(cid:228)(cid:228)n vain uusien ajoneuvojen hankintaan liittyviin ymp(cid:228)- rist(cid:246)kustannuksiin (29), jotka tuensaaja maksaa ja jotka eiv(cid:228)t ylit(cid:228) suuntaviivoissa sallittua m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228). 77) Lain 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin d kohdassa ja asetuksen 4 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin c kohdassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) tuen enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on 25 prosenttia asianmukaisesti toden- netuista muuttamiskustannuksista. Vaikuttaisi kuitenkin silt(cid:228), ett(cid:228) lain 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentin d kohdan perus- teella tukim(cid:228)(cid:228)r(cid:228) saattaisi olla suurempi. Komissio huo- mauttaa t(cid:228)lt(cid:228) osin, ett(cid:228) 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999 sitoutuivat p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n Italian viranomaiset muuttamaan lain nro 454/97 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentin d kohtaa, jotta siin(cid:228) noudatettaisiin 25 prosentin enim- m(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228). Kun lakiin nro 454/97 ehdotettu muutos on hyv(cid:228)ksytty, komissio voi katsoa, ett(cid:228) my(cid:246)s tuki ajo- neuvokannan muuttamiseen on yhteis(cid:246)n suuntaviivoissa esitetyn enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n mukainen. ajoneuvot tai myyd(cid:228) ne ECMT:n alueen ulkopuolelle (30). Tuensaajien on ennen korkotukilainan saantia osoitet- tava, ett(cid:228) aiemmin k(cid:228)ytetyt ajoneuvot on romutettu tai myyty. Komissio ottaa lis(cid:228)ksi huomioon, ett(cid:228) lain 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin ja asetuksen 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin s(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)ksiss(cid:228) annetaan sek(cid:228) italialaisille ett(cid:228) ulkomaisille tie- kuljetusten harjoittajille mahdollisuus hy(cid:246)ty(cid:228) kyseisest(cid:228) toimenpiteest(cid:228). N(cid:228)in ollen komissio katsoo, ett(cid:228) tarkas- teltu toimenpide ei anna mahdollisuutta syrji(cid:228) muiden j(cid:228)senvaltioiden liikenteenharjoittajia. Asetuksen 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin ensimm(cid:228)isess(cid:228) virk- keess(cid:228) s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) korkotukea ei saa yhdist(cid:228)(cid:228) toisten julkisten laitosten samoin perustein my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n avus- tukseen tai lain nro 454/97 muihin t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npano- s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksiin perustuvaan tukeen. Lis(cid:228)ksi lain 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momentissa ja asetuksen 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentissa s(cid:228)(cid:228)- det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) jos tuensaajat k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t tukea s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen vas- taisesti, heid(cid:228)n on maksettava saamansa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t takaisin lis(cid:228)ttyn(cid:228) lakis(cid:228)(cid:228)teisell(cid:228) korolla, ja heid(cid:228)t poistetaan tie- kuljetusten harjoittajien rekisterist(cid:228). Kaikkien edell(cid:228) esitettyjen syiden perusteella komissio voi hyv(cid:228)ksy(cid:228), ett(cid:228) toteutettaessa ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojelua kos- kevia tavoitteita kyseinen tukitoimenpide on viimeksi muutettuna omiaan edist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n kuljetustoimintaa yhteis- markkinoille soveltuvalla tavalla. Komissio katsoo t(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228), ett(cid:228) toimenpiteeseen voidaan soveltaa 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tty(cid:228) poikkeusta. 79) 80) 81) Koulutus 78) Komissio ottaa huomioon, ett(cid:228) ministeri(cid:246)n asetuksessa on uusien autojen hankintaa sovellettavia suojas(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)k- si(cid:228), joilla pyrit(cid:228)(cid:228)n est(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228) poistetun kuljetus- kapasiteetin paluu markkinoille. Asetuksen 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 kohdassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n velvoitteesta romuttaa korvatut 82) jolla ne pyrkiv(cid:228)t Jos tuella korvataan yritysten maksaman sellaisen koulu- tuksen kustannuksia, sopeutumaan uuteen taloudelliseen ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:246)n, tukea voidaan pit(cid:228)(cid:228) yhten(cid:228) keinona parantaa ty(cid:246)llisyystilannetta, ja komissio voi siten katsoa sen yhteismarkkinoille soveltuvaksi 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan perusteella. (28) Vuoden 1997 tiedonannossa m(cid:228)(cid:228)ritelty(cid:228) viitekorkoa tarkistetaan kausittain tiedonannossa esitetyn menetelm(cid:228)n mukaisesti. Italiassa nykyisin sovellettava viiden vuoden jakson viitekorko (jolla on merkityst(cid:228) t(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228)) on ollut 6,18 prosenttia 1. 1. 1999 l(cid:228)h- tien 3. 3. 1999 tehdyn viimeisimm(cid:228)n p(cid:228)ivityksen mukaisesti. (29) Suuntaviivoissa m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)llaiset kustannukset investoinnin lis(cid:228)kustannuksiksi, joilla pyrit(cid:228)(cid:228)n ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojelua koskeviin p(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)riin, sek(cid:228) t(cid:228)smennet(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojeluun tarkoite- tut hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228)t tukikustannukset eiv(cid:228)t saa sis(cid:228)lty(cid:228) yleisluontoi- siin investointikustannuksiin, jotka eiv(cid:228)t liity ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojeluun (ks. suuntaviivojen 3. 2. 1 kohta). 83) Menettely(cid:228) aloittaessaan komissio kuitenkin huomautti, ett(cid:228) tukim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) lukuun ottamatta Italian laissa ei esitetty tarkastellun toimenpiteen yksityiskohtia, joten toimenpi- teen soveltuvuutta yhteismarkkinoille ei ollut mahdol- (30) Euroopan liikenneministerikonferenssi (ECMT) on hallitusten v(cid:228)li- nen elin, joka perustettiin Brysseliss(cid:228) 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1953 allekirjoitetulla py(cid:246)t(cid:228)kirjalla. ECMT:n j(cid:228)seni(cid:228) ovat nykyisin kaikki EU:n j(cid:228)senvaltiot ja useat Keski- ja It(cid:228)-Euroopan maat. L 227/24 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 28. 8. 1999 lista arvioida riitt(cid:228)v(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)n puuttuessa. Komissio ottaa t(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) huomioon, ett(cid:228) Italian hallitus on s(cid:228)(cid:228)t(cid:228)nyt yksityiskohtaisista s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228) ja ehdoista. t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoasetuksissa Innovatiivisista investoinneista ja koulutuksesta annetun asetuksen 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentissa esitetyt tukikelpoiset koulutustoimet n(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t olevan sek(cid:228) yhteydess(cid:228) asian- omaisen yrityksen organisaation uudelleenj(cid:228)rjestelyyn ja sen muuttamiseen uuden teknologian vaatimusten mukaiseksi ett(cid:228) tarkoitettuja kuljetustoiminnan yleisen ammattitaidon hankintaan. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) voidaan hyv(cid:228)k- sy(cid:228), ett(cid:228) toimenpiteeseen sis(cid:228)ltyy yleisi(cid:228) koulutushank- keita, joilla pyrit(cid:228)(cid:228)n edist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n liikennealan kehityst(cid:228) perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakoh- dassa tarkoitetulla tavalla. 88) 89) ja koulutuksesta Asiaa koskevien lainkohtien ja erityisesti innovatiivisista annetun asetuksen investoinneista 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin a ja b kohdan sanamuoto on kuitenkin liian yleisluontoinen, jotta komissio voisi sen perusteella p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ett(cid:228) kyseisten s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten mukainen tuki koskee erityisi(cid:228) koulutustoimia. Italian viranomaiset ovat 29 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n korostaneet, ett(cid:228) kyseisen tukitoi- men yksinomainen tarkoitus on kannustaa tiekuljetusyri- tyksi(cid:228), joiden henkil(cid:246)st(cid:246) osallistuu koulutukseen, hank- kimaan alan uutta teknologiaa k(cid:228)sittelev(cid:228)(cid:228) opiskelu- ja harjoitusmateriaalia. T(cid:228)h(cid:228)n liittyen Italian viranomaiset ilmoittivat ryhtyneens(cid:228) toimiin 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin a ja b kohdan muuttamiseksi kyseisten s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten laajuu- den ja soveltamisalan tarkentamiseksi. 84) 85) prosenttia liian suurelta, Kyseinen tuki kattaa enint(cid:228)(cid:228)n 50 prosenttia koulutus- kustannuksista. Komissio totesi menettely(cid:228) aloittaessaan, ett(cid:228) kaikkia yrityksi(cid:228) koskeva 50 prosentin tukim(cid:228)(cid:228)r(cid:228) vaikutti jotta se voitaisiin katsoa yhteis- markkinoille soveltuvaksi. T(cid:228)ll(cid:228) v(cid:228)lin ovat kuitenkin tul- leet voimaan koulutukseen my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)(cid:228) tukea koskevat yhteis(cid:246)n puitteet (31), joiden mukaan tukialueiden ulko- puolella enimm(cid:228)istuki koulutuskustannuksiin saa olla 50 tai 70 prosenttia, jos kyse on pk-yrityksist(cid:228). Italian viran- omaisten 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kir- jeell(cid:228) toimittamista tiedoista ja virallisista kuljetustilas- toista itse asiassa ilmenee, ett(cid:228) ainakin italialaisten tiekul- jetusten harjoittajien osalta mahdolliset tuen saajat ovat yleens(cid:228) pieni(cid:228) tai eritt(cid:228)in pieni(cid:228) yrityksi(cid:228) (32). Tuki- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228), joka on enint(cid:228)(cid:228)n 50 prosenttia hyv(cid:228)ksytt(cid:228)vist(cid:228) kustannuksista vaikuttaakin komissiosta asianmukaiselta, kun otetaan huomioon edell(cid:228) mainitut olosuhteet. hyv(cid:228)ksytt(cid:228)vist(cid:228) kustannuksista 86) Komissio katsoo, ett(cid:228) tarkasteltava toimenpide soveltuu yhteismarkkinoille 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan perusteella. 90) Tietotekniikkahankkeiden ja -laitteiden hankinta 87) Komissio katsoo, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n toimenpiteen mukaisen, koulutusta j(cid:228)rjest(cid:228)ville yrityksille my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)n inves- tointituen voidaan periaatteessa katsoa hy(cid:246)dytt(cid:228)v(cid:228)n eri- tyisalan kehityst(cid:228), joten sit(cid:228) voidaan pit(cid:228)(cid:228) yhteismarkki- noille sopivana 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan perus- teella. (31) EYVL C 343, 11. 11. 1998, s. 10. (32) Italian viranomaisten mukaan noin 60 prosentilla Italian tiekulje- ja tusyrityksist(cid:228) enint(cid:228)(cid:228)n 20 prosentilla kolmesta viiteen ajoneuvoja. k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228)(cid:228)n ajoneuvoa kaksi on Komissio ottaa t(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) huomioon ehdotuksen ministeri(cid:246)n asetukseksi, jolla muutetaan innovatiivisista investoinneista ja koulutuksesta annettua asetusta ja joka on toimitettu komissiolle Italian pysyv(cid:228)n edustuston 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228). Italian toimenpiteen mukaisen tuen tietokoneiden hankintaan voidaan ehdotettujen muutosten ansiosta katsoa liittyv(cid:228)n nyt v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti edell(cid:228) tarkasteltuihin koulutustukea kos- keviin s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksiin. Innovatiivisista investoinneista ja koulutuksesta annetun asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin a kohdan uudessa sanamuodossa sallitaan yksinomaan tuki joita tietokonehankkeille ja -laitteille (hardware), k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n (asetuksen) 5 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) tarkoitetussa koulutuk- sessa yrityshallinnon menetelmien ja tietojen vaihdossa k(cid:228)ytett(cid:228)vien telemaattisten laitteiden uudistamiseen. Ase- tuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin b kohta kumotaan. Kun edell(cid:228) mainitut muutokset ovat tulleet voimaan, komissio hyv(cid:228)ksyy, ett(cid:228) Italian toimenpiteell(cid:228) edistet(cid:228)(cid:228)n koulutusk(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n tarkoitettujen laitteiden hankkimista ja siten autetaan asianomaisia yrityksi(cid:228) omaksumaan inno- vatiivista teknologiaa ja sopeutumaan tarvittavaan orga- nisaatiomuutokseen. Koulutus on t(cid:228)rke(cid:228) osa toimenpi- dett(cid:228), joten sit(cid:228) voidaan arvioida niiden kriteerien perus- teella, jotka on m(cid:228)(cid:228)ritelty koulutusta koskevissa nykyi- siss(cid:228) puitteissa (33). 91) Puitteissa sallitaan yleisille koulutushankkeille tarkoitettu tuki, jonka m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on enint(cid:228)(cid:228)n 50 prosenttia hyv(cid:228)ksytt(cid:228)- vist(cid:228) kustannuksista; prosenttiosuutta korotetaan 20 prosenttiyksik(cid:246)ll(cid:228), kun tukea my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n pk-yritykselle. Jos tietotekniikkalaitteet on tarkoitettu koulutusk(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n, ne voivat t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) puitteissa tarkoitetun tuen ehdot. (33) Ks. edell(cid:228) 85 kappale ja 31 alaviite. 28. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 227/25 92) 93) 94) 95) Tukim(cid:228)(cid:228)rien osalta komissio toteaa, ett(cid:228) Italian toimen- joiden piteen perusteella my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n korkotukilainoja, korko on yksi kolmasosa Italian viranomaisten m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)- m(cid:228)st(cid:228) viitekorosta (lain 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momentin a kohta ja asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin a kohta) eli noin 1,66(cid:150)1,76 prosenttia (34). Viitekoroista 1997 annetussa tiedonannossa (35) esitettyjen kriteerien mukainen hy(cid:246)ty lainan saajille on noin 4,4(cid:150)4,5 prosenttiyksikk(cid:246)(cid:228) verrat- tuna tavanomaisissa markkinaolosuhteissa sovellettuun korkotasoon. Komissio katsoo, ett(cid:228) t(cid:228)llainen etu, joka koskee enint(cid:228)(cid:228)n 75:t(cid:228) prosenttia investoinnin kokonais- kustannuksista nro 454/97 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentin a kohta ja asetuksen 4 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin a kohdan toinen kappale) ei miss(cid:228)(cid:228)n olo- suhteissa saavuta asiaa koskevissa puitteissa esitetty(cid:228) enimm(cid:228)israjaa. kattavia lainoja (lain Tuen v(cid:228)h(cid:228)inen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) takaa k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) sen, ett(cid:228) korko- tukilainan hakija osallistuu kustannuksiin merkitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) summalla asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momentin mukaisesti. Asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 2 momentissa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) kor- kotukea ei saa yhdist(cid:228)(cid:228) toisten julkisten laitosten samoin perustein my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n avustukseen tai lain nro 454/97 muihin t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanos(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksiin perustuvaan tukeen. Lis(cid:228)ksi lain 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momentissa ja asetuksen 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentissa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) jos tuensaajat k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t tukea s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen vastaisesti, heid(cid:228)n on makset- tava saamansa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t takaisin lis(cid:228)ttyn(cid:228) lakis(cid:228)(cid:228)teisell(cid:228) korolla, ja heid(cid:228)t poistetaan tiekuljetusten harjoittajien rekisterist(cid:228). Komissio katsoo edell(cid:228) esitetyn perusteella, ett(cid:228) tuen my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228) koskevissa Italian s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksiss(cid:228) esitetyt suo- jas(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t riitt(cid:228)v(cid:228)t varmistamaan varojen asianmukaisen k(cid:228)yt(cid:246)n ja pit(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n mahdollisen kilpailun v(cid:228)(cid:228)ristym(cid:228)n j(cid:228)rkeviss(cid:228) rajoissa. Komissio toteaa viel(cid:228), ett(cid:228) 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentissa ja asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin a kohdassa annetaan sek(cid:228) italialaisille ett(cid:228) ulkomaisille tiekuljetusyrityksille mahdollisuus hy(cid:246)ty(cid:228) toimenpiteest(cid:228). Komissio katsoo n(cid:228)in ollen, ett(cid:228) kyseinen toimenpide ei anna mahdolli- suutta syrji(cid:228) muiden j(cid:228)senvaltioiden liikenteenharjoitta- jia. 96) Komissio katsoo, ett(cid:228) toimenpiteeseen voidaan soveltaa 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tty(cid:228) poik- keusta. (34) Ks. edell(cid:228) 26 alaviite. (35) Ks. edell(cid:228) 76 kappale ja 27 alaviite. Kapasiteetin v(cid:228)hent(cid:228)minen 97) Komissio ottaa t(cid:228)m(cid:228)n seikan osalta huomioon sen, ett(cid:228) Italian viranomaiset ovat 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) peruuttaneet ilmoituksen, joka koski lain nro 454/97 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 7 ja 8 momenttia, joissa s(cid:228)(cid:228)- dettiin kannustuspalkkioista tiekuljetusalan kapasiteetin v(cid:228)hent(cid:228)miseksi. Komissio toteaa t(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228), ett(cid:228) asiassa ei tarvitse tehd(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228). Fuusiot ja yhteenliittym(cid:228)t 98) Komissio ottaa t(cid:228)m(cid:228)n seikan osalta huomioon sen, ett(cid:228) Italian viranomaiset ovat 29 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) peruuttaneet ilmoituksen lakiin nro 454/97 sis(cid:228)ltyv(cid:228)st(cid:228) toimenpiteest(cid:228), joka koski tiekulje- tusyritysten fuusioiden ja yhteenliittymien kannus- tamista. Komissio toteaa t(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228), ett(cid:228) asiassa ei tarvitse tehd(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228). VI P˜˜TELM˜T 99) Edell(cid:228) esitettyjen n(cid:228)k(cid:246)kohtien perusteella tarkastellun Italian j(cid:228)rjestelm(cid:228)n mukaiset toimenpiteet eiv(cid:228)t n(cid:228)yt(cid:228) olevan perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tukea tai niiden voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan perusteella. ON TEHNYT T˜M˜N P˜˜T(cid:214)KSEN: 1 artikla 1. Italian lain nro 454, annettu 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997, 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1(cid:150)5 momentin ja 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998 annetun Italian asetuksen, sellaisena kuin ne ovat muutettuina, mukainen tuki yht(cid:228) ajoneuvoa k(cid:228)ytt(cid:228)vien tiekuljetusten harjoit- tajien varhaisel(cid:228)kkeelle siirtymiseen ei ole EY:n perustamissopi- eik(cid:228) ETA-sopimuksen muksen 87 artiklan 1 kohdassa 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. 2. Italian lain nro 454, annettu 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997, 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin b kohdan, sellaisena kuin se on muutettuna, sek(cid:228) innovatiivisten investointien ja koulutuksen kannustamisesta 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 annetun Italian asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin d ja e kohdan, 2 ja 3 momentin ja 4 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin a kohdan, sellaisina kuin ne ovat muutettuina, mukainen tuki tiekuljetusterminaa- L 227/26 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 28. 8. 1999 rakentamiselle lien perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa eik(cid:228) ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. EY:n ole ei 2 artikla 1. Italian lain nro 454, annettu 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997, 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin c kohdan ja 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n, sellaisina kuin ne ovat muutettuina, sek(cid:228) 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 annetun Italian asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin a, b ja d koh- dan, sellaisina kuin ne ovat muutettuina, mukainen tuki tiekul- jetusten harjoittajille yhdistetyiss(cid:228) kuljetuksissa k(cid:228)ytett(cid:228)vien yksik(cid:246)iden ostamiseen ja yhdistettyjen kuljetusten laitteiden sek(cid:228) yhdistettyjen kuljetusten ketjuun liittyv(cid:228)ss(cid:228) tarkkailussa, valvonnassa, toiminnassa ja myynniss(cid:228) k(cid:228)ytett(cid:228)vien elektronis- ten laitteistojen hankintaan soveltuu yhteismarkkinoille EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan sek(cid:228) ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan c alakohdan perusteella. 2. Italian lain nro 454, annettu 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997, 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n, sellaisena kuin se on muutettuna, sek(cid:228) yhdis- tettyjen kuljetusten kannustamisesta 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 annetun Italian asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin c koh- dan, sellaisena kuin se on muutettuna, mukainen tuki yhdistet- tyjen kuljetusten terminaalien rakentamiselle ei ole EY:n perus- tamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa eik(cid:228) ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. 3 artikla investointien 1. Italian lain nro 454, annettu 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997, 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin c kohdan ensimm(cid:228)isen virkkeen ja d kohdan, sellaisina kuin ne ovat muutettuina, sek(cid:228) innova- tiivisten kannustamisesta 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 annetun Italian asetuksen 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n ja 4 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin b kohdan, sellaisina kuin ne ovat muutettuina, mukainen tuki ajoneuvojen hankinnalle ja muuttamiselle soveltuu yhteismarkkinoille EY:n perustamis- sopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan sek(cid:228) ETA-sopi- muksen 61 artiklan 3 kohdan c alakohdan perusteella. koulutuksen ja 2. Italian lain nro 454, annettu 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997, 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin c kohdan, sellaisena kuin se on muutettuna, sek(cid:228) innovatiivisten investointien ja koulutuksen kannustamisesta 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 annetun Italian asetuksen 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n, sellaisena kuin se on muutettuna, mukai- nen tuki koulutustoiminnalle soveltuu yhteismarkkinoille EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan sek(cid:228) ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan c alakohdan perusteella. 3. Italian lain nro 454, annettu 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997, 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin a kohdan, sellaisena kuin se on muutettuna, sek(cid:228) innovatiivisten investointien ja koulutuksen kannustamisesta 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 annetun Italian asetuksen 2 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin a kohdan ja 4 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin a kohdan, sellaisina kuin ne ovat muutettuina, mukainen tuki tietotekniikkahankkeiden ja -laitteistojen ostami- selle soveltuvat yhteismarkkinoille EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan sek(cid:228) ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan a alakohdan perusteella. 4 artikla Italia ilmoittaa komissiolle niiden muutosten hyv(cid:228)ksymi- 1. sest(cid:228), jotka on tehty 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997 annettuun lakiin nro 454/97 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1998 annetulla laki- ehdotuksella nro 5527, jota on muutettu Italian viranomaisten 15 helmikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) esitt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) tavalla, ja niiden muutosten hyv(cid:228)ksymisest(cid:228), jotka on tehty innovatiivis- ten investointien ja koulutuksen kannustamisesta 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 annettuun asetukseen 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999 toimitetulla ehdotuksella ministeri(cid:246)n asetukseksi. 2. Italia esitt(cid:228)(cid:228) komissiolle vuosittain raportin niiden toi- menpiteiden toteuttamisesta, jotka perustuvat 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) jou- lukuuta 1997 annettuun lakiin nro 454, sellaisena kuin se on muutettuna, ja siihen liittyviin ministeri(cid:246)n asetuksiin, sellaisina kuin ne ovat muutettuina. Ensimm(cid:228)inen raportti koskee 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 1999 ulottuvaa ajanjaksoa, ja se on esi- tett(cid:228)v(cid:228) 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n tammikuuta 2000 menness(cid:228). 5 artikla T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu Italian tasavallalle. Tehty Brysseliss(cid:228) 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1999. Komission puolesta Neil KINNOCK Komission j(cid:228)sen